此外 , 如果 父母 一 方 或 双方 都 在世 , 原则上 也 认为 生身 父母 与 这个 孩子 具有 父母 子女 关系 , 而 这种 关系 通常 也 使得 领养 父母 无法 符合 《 儿童 福利 补贴法 》 的 规定 。  
5.5 此外 , 缔约国 说 , 与 荷兰 籍 公民 相比 , 移民 工人 符合 享受 儿童 福利 补贴 法规 的 比例 , 即使 略低 , 这 也 并不 意味着 构成 公约 第26条 所 禁止 的 歧视 。  
6.1 辩护 律师 在 其 对 缔约国 的 意见 进行 评论 时 , 坚持 其 指控 , 认为 《 儿童 福利 补贴法 》 就 生身 子女 和 领养 子女 分别 对待 一 种 歧视 。  
他 提出 的 理由 认为 , 发件人 领养 的 子女 与其 亲生 子女 的 生活 环境 完全 相同 。  
为此 , 律师 援引 了 公约 第24条 , 该 条规 定 每个 儿童 应有权 享受 家庭 、 社会 和 国家 的 保护 , 不 因 , 除 其他 之外 , 出身 而 受 任何 歧视 。  
根据 律师 , 在 发件人 亲生 子女 和 领养 子女 之间 不能 就 他们 与 发件人 的 关系 程度 及 专 属 关系 加以 区别 。  
在 这 方面 , 律师 指出 缔约国 回避 了 荷兰 是否 将 被 视为 一 个 移民 国 的 问题 。  
7.2 委员会 须 审查 的 问题 是 , 发件人 是否 属 违反 公约 第26条 的 行为 的 受害者 , 因为 荷兰 当局 拒绝 向 他们 的 某些 受 抚养者 提供 家庭 生活 补助金 。  
7.4 关于 《 儿童 福利 补贴法 》 , 缔约国 阐明 亲生 子女 与 领养 子女 之间 存在 着 客观 的 差别 , 因此 按照 该法 区别 对待 是 合法 的 。  
委员会 承认 差别 是 客观 的 , 需要 强调 的 只是 合理 的 标准 问题 。  
7.5 《 儿童 福利 补贴法 》 对亲 生 子女 与 领养 子女 之间 进行 区分 的 规定 使得 不 与 提出 申请 的 养父 养母 生活 在 一起 的 领养 子女 无法 领取 福利 补贴 。  
对此 , 发件人 指控 适用 这项 规定 实际上 是 具有 歧视 的 , 因为 该 规定 对 移民 工人 影响 比对 荷兰 公民 的 影响 大 。  
委员会 注意 到 发件人 未能 提出 可 证明 这 一 指 控 的 实质性 资料 , 并 注意 到 《 儿童 福利 补贴法 》 并 未 区分 荷兰 籍 公民 与 诸如 移民 工人 之类 的 非 荷兰 籍 公民 。  
8 . 人权 事务 委员会 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 任意 议定书 》 第5条 第4 款 的 规定 采取 行动 , 认为 委员会 所得到 这些 实情 并不 表明 有 违反 公约 任何 条款 的 情事 。  
ｂ 年 3月 24日 宣布 不予 受理 , 第 6.2 段 。  
这 须 由 最 了解 本国 社会 的 社会 经济 需要 的 各国 立法 机构 在 具体 的 情况 下 努力 实现 社会 公正 。  
除非 作出 这种 区别 具有 明显 的 歧视性 和 武断性 , 否则 , 委员会 就 不必 去 重新 评审 复杂 的 社会 经济 资料 , 并 以 它 的 裁决 取代 所涉 缔约国 立法 机构 的 裁决 。  
此外 , 我们 认为 至 为重 要 的 是 , 应 保持 一个人 作出 公允 判断 的 能力 。  
根据 委员会 所 收到 的 资料 , 这种 要求 看来 是 有失 公允 的 , 而且 鉴于 每个 社会 保险 制度 的 预算 都 有限 , 当事国 政府 拒绝 这种 要求 不能 被 视为 是 不合 理 的 。  
虽然 , 公约 缔约国 可能 希望 向 较大 范围 内 的 各类 受 抚养者 提供 福利 补贴 , 但是 , 公约 第26条 并 未 规定 缔约国 必须 这么 做 。  
ａ 年 3月 31日 通过 的 意见 ( 第四十四届 会议 ) 。  
ｂ 年 4月 9日 通过 的 意见 ( 第二十九届 会议 ) 。  
人权 事务 委员会 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
结束 了 对 第470 / 1991 号 来文 的 审议 , 该 来文 是 约瑟夫·金德勒 先生 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 提交 人权 事务 委员会 的 ,  
1 . 来文 发件人 为 约瑟夫·金德勒 , 是 美利坚合众国 公民 , 1961年 出生 。 在 提交 来文 时 , 被 关押 在 加拿大 蒙特利尔 的 一 所 监狱 , 1991年 9月 26日 被 引渡 到 美国 。  
他 称 , 在 处理 他 的 案件 中 违犯 了 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第6条 、 第7条 、 第9条 、 第10条 、 第14条 和 第26条 。  
他 由 律师 代理 。  
据 发件人 说 , 这 一 建议 对 法庭 具有 约束力 。  
1984年 9月 , 他 在 被 判刑 前 越狱 。  
然后 , 于 1985年 4月 在 魁北克 被 逮捕 。  
1985年 7月 , 美国 请求 引渡 , 1985年 8月 , 魁北克高级法院 发出 引渡 该 人 的 命令 。  
由 七 名 委员会 成员 签署 的 6 份 个人 意见 附 在 后面 。 2.2 《 1976年 加拿大 和 美国 之间 引渡 条约 》 第6条 规定 :  
除 某些 军事 罪行 外 , 加拿大 于 1976年 废除 了 对 其他 罪行 的 死刑 。  
1986年 1月 17日 , 司法部长 听取 发件人 律师 的 陈述 后 , 决定 不 取得 这 方面 的 承诺 。  
2.4 发件人 向 联邦法院 提出 请求 , 要求 审查 司法部长 的 决定 , 但 于 1987年 1月 被 驳回 。  
发件人 又 向上 诉 法院 提出 上诉 , 于 1988年 12月 被 驳回 。  
然后 , 该 案件 转至 加拿大 最高法院 。 最高法院 于 1991年 9月 26日 判决 , 引渡 金德勒 先生 不 侵犯 他 根据 《 加拿大 人权 宪章 》 享受 的 权利 。  
3 . 发件人 称 , 引渡 他 的 决定 违犯 《 盟约 》 第6条 、 第7条 、 第9条 、 第14条 和 第26条 。  
他 认为 , 死刑 的 实质 是 残忍 、 不人道 的 待遇 或 处罚 , 死囚 区 的 条件 是 残酷 、 不人道 和 有 辱 人格 的 。  
在 这 方面 , 发件人 - - 身为 白种人 - - 一般性 地 指称 美国 实行 死刑 存在 种族 偏见 , 但 对 所说 的 偏见 如何 影响 到 他 没有 提出 任何 证据 。  
缔约国 在 这 方面 提及 委员会 对 第61 / 1979 号 来文 发表 的 意见 。 委员会 在 这项 意见 中 认为 , 委员会 的 “ 职责 仅 是 审查 个人 的 权利 实际上 是否 受到 侵犯 。  
它 不能 抽象 审定 国家 立法 是否 违背 《 盟约 》 ” 。  
它 引述 委员会 对 第217 / 1986 号 来文 所做 的 可否 受理 的 决定 。 委员会 在 该 决定 中指 出 , “ 它 只能 接受 和 审议 涉及 属 《 盟约 》 缔约国 管辖 内 请求 的 来文 ” 。  
缔约国 认为 , 《 盟约 》 没有 规定 缔约国 要 对 它 没有 管辖 权 的 可能 事件 负责 。  
4.4 此外 , 缔约国 认为 , 应 宣布 来文 与 《 盟约 》 规定 不符 , 不可 受理 , 因为 《 盟约 》 没有 规定 个人 享有 不得 引渡 的 权利 。  
为此 , 缔约国 援引 委员会 就 第117 / 1981 号 来文 所做 的 可否 受理 的 决定 : 《 盟约 》 中 没有 任何 条款 规定 , 一 缔约国 寻求 从 另 一 国家 引渡 一个人 是非法 的 ” 。  
它 认为 , 干预 按照 条约 缔约国 的 正当 要求 引渡 一 名 逃犯 有悖于 引渡 条约 的 原则 和 目标 , 对 拒绝 这类 正当 要求 的 国家 将 带来 不良 后果 。  
为此 , 缔约国 指出 , 加拿大 与 美国 有 很长 的 、 不 设岗 的 边界线 , 不予 引渡 逃犯 , 将 使 加拿大 成为 逃避 美国 司法 判决者 的 避难所 。  
4.6 缔约国 最后 认为 , 发件人 虽 指控 他 在 美国 可能 遇到 的 处理 将 违犯 他 依据 《 盟约 》 应 享有 的 权利 , 但 没有 提供 证据 。  
5 . 发件人 答复 缔约国 的 意见 时 认为 , 由于 生命 权 受到 威胁 , 将 引渡 置 于 委员会 管辖 权 之外 是 没有 任何 道理 的 。  
6.1 委员会 在 1992年 7月 第四十五届 会议 上 审议 了 来文 可否 受理 的 问题 。  
所以 , 委员会 认为 , 该 来文 就 事 而言 , 是 可予 受理 的 。  
《 盟约 》 第2条 要求 缔约国 保障 其 管辖 内 的 个人 的 权利 。  
如果 一个人 被 依法 驱逐 或 引渡 , 有关 缔约国 根据 《 盟约 》 一般 不对 以后 可能 发生 在 另 一 管 辖 范围 内侵 犯 个人 权利 的 行为 负责 。  
在 这种 意义 上 , 显然 是 不要 求 缔约国 保障 另 一 国 管辖 内 个人 的 权利 。  
然而 , 如果 一 缔约国 对 其 管辖 内 的 个人 作出 决定 , 而 必然 和 可 预见 的 后果 是 该 人 根据 《 盟约 》 享受 的 权利 在 另 一 国 管辖 范围 内 受到 侵犯 , 那么 缔约国 本身 可能 违背 《 盟约 》 。  
后果 的 可 预见性 意味着 另 一 国 目前 存在 侵犯 权利 的 情况 , 尽管 后果 将 到 晚 些 时候 才能 出现 。  
6.4 委员会 指出 , 在 符合 某些 条件 的 情况 下 , 《 盟约 》 并不 禁止 对 最 严重 罪行 处以死刑 。  
在 其 司法 制度 规定 对 刑事 判罪 和 判刑 进行 复审 的 国家 , 依法 判处 死刑 和 用尽 可供 利用 的 补救 手段 之间 存在 时滞 对于 判刑 的 复审 可能 是 必要 的 。  
因此 , 如果 被 定罪 的 个人 仅仅 是 利用 上诉 机制 , 那么 在 对 死刑 犯 严格 监管 制度 下 甚至 长 时间 拘留 都 不一定 被 看作 是 残忍 、 不人道 和 有 辱 人格 的 待遇 。 但 每一 案件 将 取决于 自身 的 事实 。  
6.5 委员会 还 指出 , 第6条 对 各国 在 各自 管辖 范围 内 允许 判处 死刑 给予 了 有限 的 认可 。  
委员会 决定 按 是非曲直 审查 第6条 许可 的 授权 范围 是否 也 延伸 到 允许 在 另 一 国家 预期 因 死刑 将 丧失 生命 甚至 具有 完全 程序 保障 的 丧失 生命 的 问题 。  
6.6 委员会 还 认为 , 《 盟约 》 起草 过程 中 的 情况 表明 , 对于 驱逐 合法 处在 一 缔约国 领土 上 的 外侨 规定 了 具体 权利 的 《 盟约 》 第13条 并 无 克 减 正常 的 引渡 安排 之 意 。  
然而 , 无论 一 外国人 是 因为 驱逐 或是 引渡 而 被 要求 离开 该 领土 的 , 第3条 的 一般性 保障 都 原则上 适用 , 《 盟约 》 的 整个 要求 也 原则上 适用 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 重申 它 一贯 的 法律 立场 : 委员会 没有 资格 重新 评价 国家法 院 已 审议 的 事实 和 证据 。  
委员会 能够 做 的 , 是 核实 发件人 是否 得到 了 《 盟约 》 规定 的 所有 程序 保障 。  
委员会 考虑 了 是否 存在 着 在 特殊 情况 , 就 该 案件 而言 仍会 在 第7条 中 产生 问题 。  
根据 该 《 条约 》 , 在 未得到 这 一 承诺 时 , 它 可 拒绝 引渡 。  
虽然 取得 这类 保障 和 确定 在 无 此种 保障 时 是否 予以 引渡 根据 《 引渡 条约 》 和 加拿大 法律 属 自由 处理 的 范围 , 但 依照 《 盟约 》 这些 决定 可能 引起 问题 。  
8.1 所涉 缔约国 于 1993年 4月 1日 和 5月 26日 分别 来函 , 提供 了 引渡 程序 的 大体 情况 , 涉及 加拿大 - - 美国 之间 的 引渡 关系 和 本 案件 的 一些 具体 事实 。  
此外 , 还 提出 了 审查 委员会 关于 受理 决定 的 要求 。  
8.2 所涉 缔约国 提醒 “ 引渡 的 存在 是 为了 增进 各 缔约国 公民 和 居民 的 安全 。  
剥夺 危险 罪犯 躲避 司法 起诉 和 惩罚 的 藏身 之 地 , 使之 在 其 所 犯 罪行 的 缔约国 内面 临 法律 制裁 。  
按照 加拿大 的 法律 , 引渡 分成 两 个 步骤 。 首先 , 由 法官 在 听审 中 审议 是否 存在 可 予以 引渡 的 实际 和 法律 依据 。  
引渡 要求 针对 的 人 可 在 听审 期间 提出 证据 。  
此外 , 还 可 对 法官 就 人身 保护 状 请 诉 书 所作 的 裁决 向 省级 上诉 法庭 提出 申诉 , 如 获准 许 , 甚至 可 向 加拿大 最高法院 提出 申诉 。  
在 司法 阶段 的 所有 申诉 程序 已 援用 无遗 之后 , 即 开始 引渡 的 第二个 步骤 。  
逃亡者 可 向 部长 提交 书面 陈述 , 并且 在 获得 准许 的 情况 下 , 逃亡者 的 辩护 律师 可 向 部长 当面 进行 口头 辩护 。  
部长 须 审查 该案 在 司法 阶段 的 全面 记录 , 以及 逃亡者 的 每一 份 书面 和 口头 陈述 后 , 才 作出 准许 引渡 的 决定 。 虽然 , 部长 有权 自由 酌处 作出 决定 , 但 得以 法律 为 界 。  
作出 这 一 决定 须 综合 考虑 多种 因素 , 包括 根据 适用 的 引渡 条约 加拿大 所 承担 的 义务 、 当事者 的 一些 特殊 的 实际 情况 、 以及 作为 要求 引渡 此人 原由 的 罪行 性质 。  
此外 , 部长 还 得 考虑 到 《 加拿大 权利 和 自由 宪章 》 以及 包括 《 盟约 》 在内 的 各类 文书 条款 , 所列 明 加拿大 应承 担 的 国际 人权 义务 。  
最后 , 逃亡者 还 可 要求 省级 法庭 对部 长 的 决定 进行 司法 审查 , 若 获得 准许 , 就 引渡 令 向 加拿大 最高法院 提出 申诉 。  
在 解释 加拿大 按 《 加拿大 宪章 》 所 承担 的 人权 义务 时 , 加拿大 最高法院 以 加拿大 作为 缔约国 之一 的 各项 国际 文书 , 包括 《 盟约 》 为 指导 。  
《 加 - - 美 引渡 条约 》 并 未 把 保证 要求 列为 通常 的 做法 , 而 只是 在 某 一 具 体 案情 须 给予 特殊 酌处 的 情况 下 才 这么 做 。  
如 无 例外 惯例性 地 要求 保证 , 加拿大 即 等于 对 要求 引渡 的 国家 - - 就 本案 而言 , 亦 就是 对 美国 - - 指 手划 脚 , 指令 该国 应 如何 惩罚 其 刑事法 的 罪犯 。  
加拿大 政府 说 , 这 将 成为 对 另 一 缔约国 内部 事务 的 无理 干涉 。  
加拿大 政府 保留 在 无 保证 情况 下 拒绝 引渡 的 权利 , 但 只有 在 例外 情况 下 才 诉诸 于 这项 保留 权利 。  
加拿大 政府 认为 , 在 有事 实证 明逃亡者 肯定 将 面临 或 预见 会 出现 违反 《 盟约 》 的 行为 时 , 不妨 可 视为 例外 情况 , 因此 有必要 根据 第6条 采取 寻求 得到 保证 的 特别 措施 。  
同样 , 《 加 - - 美 引渡 条约 》 第6条 规定 , 可 酌情 决定 是否 应 要求 获得 关于 不 处死 刑 的 保证 。  
1980年 提出 过 29 例 引渡 要求 ; 至 1992年 这 一 数字 已 上升 到 83 例 。  
加拿大 不 希望 成为 美国 首要 通 辑 犯 和 危险 罪犯 受 庇护 的 天堂 。  
如果 《 盟约 》 规定 加拿大 无权 不要 求 获得 保证 , 则 会 有 越来越 多 的 罪犯 为 免于 被 判 死刑 而 进入 加拿大 ” 。  
他 争辩 说 , 引渡 去 面临 死刑 侵犯 了 他 根据 《 加拿大 权利 和 自由 宪章 》 第7节 ( 相当于 《 盟约 》 第6 和 9 条 ) 和 第12节 ( 相当于 《 盟约 》 第7条 ) 所应 享有 的 权利 。  
9.2 至于 委员会 受理 的 决定 , 所涉 缔约国 重申 其 论据 , 阐明 从 本质上 讲 , 来文 不可 受理 , 因为 引渡 本身 已 超出 了 《 盟约 》 的 范围 。  
回顾 《 盟约 》 的 起草 工作 可以 看出 , 《 盟约 》 起草者 专门 审议 并 拒绝 了 在 《 盟约 》 内 阐述 引渡 问题 的 提议 。  
从 《 盟约 》 谈判 的 过程 来看 , 所涉 缔约国 提出 , “ 如果 决定 扩展 《 盟约 》 范围 , 使之 涵盖 引渡 条约 或 据此 作出 的 各项 决定 , 将 是 对 解释 人权 文书 的 原则 作 强 牵 附会 的 理解 , 既 不合 理 , 也 不可 接受 。  
之所以 不合 理 是 因为 , 解释 原则 虽 承认 人权 文书 为 有 生命 的 文件 , 而且 人权 随 着 时间 不断 演进 , 但 在 某 一 文件 的 适用 有 明确 限度 时 不能 援用 这种 原则 。  
对照 《 盟约 》 起草者 的 意向 来看 , 《 盟约 》 条款 中 不 包括 引渡 这 一点 必须 视为 明确 的 限度 ” 。  
9.3 关于 是非曲直 问题 , 所涉 缔约国 着重 指出 , 金德勒 先生 在 有关 其 引渡 将 面临 死刑 的 所有 问题 上 已 得到 了 充分 的 听审 。  
倘若 加拿大 将 某人 引渡 , 使之 面临 可能 的 死刑 , 而且 有理 由 预见 要求 国 将 会 在 违反 第6条 的 情况 下 下达 死刑 判决 , 那么 加拿大 就 可能 违反 了 《 盟约 》 。  
9.5 最后 , 所涉 缔约国 说 , 该国 “ 处于 得 在 委员会 前 为 美国 刑事 司法 体制 辩护 的 困难 境地 。  
它 认为 , 《 任择 议定书 》 从未 有意 向 要把 一 个 缔约国 置 于 在 委员会 前 不得不 为 另 一 缔约国 的 法律 或 司法 惯例 辩护 的 境地 ” 。  
9.6 关于 死刑 是否 违反 《 盟约 》 第7条 的 问题 , 所涉 缔约国 指出 , “ 第7条 不能 在 不 参照 第6条 的 情况 下 加以 理解 和解 释 。  
《 盟约 》 必须 从 整体 上来 理解 , 而 其 各 条款 应 是 协调 一致 的 。  
但是 , 鉴于 在 第6条 规定 的 狭窄 范围 内 仍 允许 死刑 , 因此 , 必然 存在 着 某些 不 违背 第7条 的 处决 方法 ” 。  
“ 金德勒 先生 在 司法部长 和 加拿大 法庭 前 声称 , 宾夕法尼亚州 的 ‘ 死囚 区 ’ 条件 等于 是 对 其 权利 的 剥夺 。  
他 提出 的 证据 是 某些 有关 电刑 处死 方式 效应 的 证词 和 学术 刊物 登载 的 文章 , 据称 这 对 被 关押 在 ‘ 死囚 区 ’ 的 待决 犯 具有 心理 上 的 影响 。  
法庭 和 司法部长 对 他 确实 提出 的 一些 证据 进行 了 审议 , 但 被 裁定 证据 不足 , 因此 , 不足 以 改变 加拿大 与 美国 之间 现行 引渡 关系 的 基本 前提 。  
加拿大 政府 说 , 司法部长 和 加拿大法院 在 加拿大 的 整个 引渡 程序 过程 中 , 通过 两 个 裁决 阶段 和 各 提请 司法 审查 渠道 , 审查 并 权衡 考虑 了 金德勒 提出 的 所有 宣称 和 实际 情况 。  
加拿大 最高法院 维持 了 部长 的 决定 , 明确 地表 示 并不 认为 这 一 决定 会 致使 金德勒 的 权利 遭到 侵犯 。  
加拿大 政府 争辩 道 , 引渡 程序 和 对 金德勒 案 的 处理 结果 均 符合 加拿大 就此 点 应 履行 的 《 盟约 》 义务 。  
10.1 在 对 所涉 缔约国 的 论点 进行 评论 时 , 发件人 律师 指出 , 虽然 《 盟约 》 第6条 确实 预见 到 判处 死刑 的 可能性 , 但是 , 第6条 第2 款 仅 适用于 “ 尚未 废除 死刑 ” 的 国家 。  
10.2 提交 人 律师 提及 了 他 代表 金德勒 先生 向 加拿大 最高法院 提出 的 事实 呈文 。  
上述 呈文 讨论 了 加拿大 宪法 和 行政法 律 各 有关 的 方面 , 并且 称 有关 论据 也 适合于 在 细节 上 作出 必要 更改 的 《 盟约 》 第6 和 7 条 。  
他 提及 了 基 米 伦 与 霍金斯 合写 的 著作 “ Capital Punishment and the American Agenda ” ( 1986年 ) 。 该 著作 提及 没有 任何 遏制 作用 、 基本 以 报复 为 动机 的 死刑 在 美国 又 卷土重来 。  
他 还大 段 援引 了 欧洲法院 就 “ 苏 厄 林 诉 联合王国 案 ” 下达 的 裁决 书 。  
他 说 , 虽然 法院 多数 意见 不 认为 死刑 本身 一律 是 残忍 和 非同寻常 的 案件 , 但 确实 也 谴责 此类 死囚 区 现象 。  
欧洲法院 得出 结论 认为 :  
“ 对于 已 被 处死 刑 的 囚犯 , 在 判决 后 与 行刑 之间 的 某些 时滞 因素 以及 必要 的 严格 监禁 条件 形成 严峻 压力 的 感受 是 必然 的 。  
法院 赞同 委员会 的 意见 , 认为 美国 的 申诉者 接受 审理 的 司法 机制 本身 既不是 武断 的 , 也 不是 不合 理 的 , 而是 完全 尊重 法律 规则 的 , 为 遭 死刑 审判 的 被告 所 提供 的 并不是 敷衍了事 的 程序 保障 。  
因此 , 对 相关性 更深 一 步 考虑 认为 , 在 这种 具体 情况 下 , 可 通过 其他 手段 来 实现 引渡 的 合法 目标 , 从而 不必 承受 此种 极度 的 紧张 或 煎熬 ” 。  
10.4 律师 还 援引 了 分析 Soering 决定 的 许多 文章 , 包括 东英吉利亚大学 Gino J . Naldi 撰写 的 文章 :  
10.7 他 列出 了 一些 赞成 废除 死刑 的 法学 著作 和 政 治 学 著作 , 这些 著作 通篇 论述 想到 处死 所 引起 的 恐怖 以及 始终 萦绕 这种 念头 的 残酷 的 感觉 。  
10.8 《 盟约 》 允许 对 严重 罪行 判处 死刑 , 但 这 不妨 碍 解释 这条 法律 的 演进 。  
因此 , 处死 金德勒 先生 本身 就是 违反 了 第6 和 第7条 , 本不应 将 他 在 没有 保障 的 情况 下 引渡 。 ”  
他 强调 , “ 有 充足 的 证据 证明 , 在 死刑 方面 美国 的 法制 不符 合 《 盟约 》 。 加拿大 在 应用 自己 的 原则 时 …… , 应考 虑 到 金德勒 先生 提出 的 所有 问题 。  
所以 加拿大 不能 说 金德勒 先生 的 请愿 不可 受理 。 他 声称 是 加拿大 多次 违反 《 盟约 》 , 而不是 美国 ; 美国 的 制度 可能 受到 间接 的 影响 , 但 这 与 加拿大 无关 。 ”  
因此 委员会 宣布 来文 可 予以 受理 , 因为 它 可能 会 在 《 盟约 》 第6 和 7 条 下 产生 一些 问题 。  
缔约国 就 可否 受理 和 是非曲直 等 两 个 问题 提交 了 大量 新 文件 , 并 根据 委员会 议事 规则 第93条 第4 款 要求 审查 委员会 对 予以 受理 的 决定 。  
委员会 认为 , 在 《 盟约 》 第6 和 7 条 的 范围 方面 , 委员会 的 裁判 规程 并不 取决于 可否 受理 的 问题 , 如 该 来文 提出 的 问题 。  
因此 , 委员会 认为 , 审查 来文 的 是非曲直 使 委员会 就 这些 条款 的 范围 表明 自己 的 意见 , 弄清楚 《 盟约 》 和 《 任择 议定书 》 是否 适用于 有关 引渡 后 可判 死刑 的 案件 。  
《 盟约 》 的 缔约国 同时 也 常常 是 各 双边 契约 , 包括 引渡 条约 下 契约 的 缔约国 。  
审查 这 一 问 题 的 起点 必须 是 缔约国 在 《 盟约 》 第2条 第1 款 下 的 义务 , 即 保证 在 其 领土 内 和 受 其 管辖 的 一切 个人 享有 《 盟约 》 所 承认 的 权利 的 义务 。  
生命 权 是 这些 权利 中 最 基本 的 权利 。  
13.2 如果 某 一 缔约国 将 其 管辖 内 的 人 引渡 , 而 引渡 的 结果 有 实际 可能 使 其 《 盟约 》 权利 在 另 一 管 辖 权 下 受 侵犯 , 那么 该 缔约国 自己 就 可能 违反 了 《 盟约 》 。  
14.1 关于 加拿大 决定 引渡 发件人 可能 违反 《 盟约 》 第6条 的 问题 , 提出 了 两 个 有关 的 问题 :  
14.2 至于 ( a ) , 委员会 回顾 了 它 对 第6条 的 一般性 评论 , 其中 指出 缔约国 没有 义务 全部 废除 死刑 , 但 它们 有 义务 限制 死刑 的 使用 。  
这 是 批准 《 盟约 》 的 缔约国 应 努力 争取 的 目标 : “ 废除 死刑 的 所有 措施 应 被 看作 是 在 享有 生命 权 方面 的 进展 ” 。  
此外 , 委员会 注意 到 国际法 的 发展 和 废除 死刑 方面 的 趋势 , 联合国 大会 对 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 第二号 议定书 》 的 通过 反映 了 这 一点 。  
况且 , 甚至 在 立法 中 仍然 保留 死刑 的 国家 中 , 许多 国家 实际上 也 不 实行 死刑 。  
加拿大 自己 没有 对 金德勒 先生 处以死刑 , 而是 将 他 引渡 给 美国 , 使 他 受 可能 被 判 死刑 的 危险 。  
委员会 指出 , 金德勒 先生 被 判有 预先 安排 的 谋杀罪 , 无疑 是非 常 严重 的 罪行 。  
14.4 此外 , 委员会 认为 , 金德勒 先生 在 加拿大法院 进行 了 广泛 的 诉讼 活动 后 被 引渡 到 美国 , 加拿大 的 法院 审查 了 就 金德勒 先生 的 审判 和 定罪 所 提交 的 所有 证据 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 认为 , 第6条 第1 款 所 产生 的 义务 不要 求 加拿大 拒绝 引渡 发件人 。  
14.5 委员会 指出 , 加拿大 本身 除了 若干 种类 的 军事 罪行 外 已 废除 了 死刑 , 但 它 不是 《 盟约 》 第2号 任择 议定书 的 缔约国 。  
缔约国 认真 考虑 了 这 一 可能性 。  
委员会 指出 , 如果 简单 武断 地 在 没有 得到 保证 的 情况 下 作出 了 引渡 决定 , 对 金德勒 先生 的 引渡 就 会 违反 加拿大 对 《 盟约 》 第6条 的 义务 。  
但 委员会 得到 的 证据 表明 , 司法部长 是 在 听取 了 赞同 获得 保证 的 论述 后 才 作出 决定 的 。  
委员会 还 注意 到 加拿大 对 金德勒 先生 的 案件 不 寻求 保证 的 理由 , 主要 是 因为 不 存在 例外 情况 , 有 正当 程序 可 资 利用 , 并且 不能 为 被 控 或 被 判 谋杀罪 的 人 提供 避难所 。  
15.1 关于 发件人 声称 加拿大 违反 《 盟约 》 第7条 的 问题 , 该条 必须 要 结合 《 盟约 》 的 其他 条款 一起 阅读 , 也 包括 第6条 第2 款 , 该款 并不 禁止 在 有限 的 情况 下 判处 死刑 。  
尤其是 , 两 案 在 罪犯 的 年龄 和 精神状态 以及 各自 监狱 系统 中 死囚 区 的 条件 等 方面 有所不同 。  
发件人 的 律师 对 宾夕法尼亚 的 监狱 条件 以及 对 死刑 执行 的 长期 时滞 的 可能性 或 影响 没有 提交 具体 的 案文 , 也 没有 对 具体 的 处死 办法 提交 任何 案文 。  
16 . 因此 , 委员会 的 结论 是 , 在 本案 中 所 提交 的 事实 并不 表明 加拿大 违反 《 盟约 》 第6条 。  
18 . 委员会 根据 《 任择 议定书 》 第5条 第4 款 认为 , 它 所 收到 的 事实 并不 表示 加拿大 违反 了 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 的 任何 规定 。  
我们 完全 赞同 委员会 的 调查 结论 , 认为 本案 事实 表明 加拿大 没有 违反 《 盟约 》 任何 条款 的 行为 。  
但是 , 我们 谨 想 重申 , 我们 在 委员会 1992年 7月 31日 关于 受理 决定 的 附录 中 所列 的 不同 意见 中 表明 的 一些 关注 :  
3 . 该 来文 对 缔约国 在 有效 的 引渡 条约 下 履行 其 国际法 义务 形成 了 某种 实质性 的 威胁 。  
5 . 虽然 , 基于 大多数 的 意见 宣布 受理 该 来文 , 但 只是 临时性 地 受理 , 因为 委员会 认为 加拿大 把 发件人 引渡 给 宾夕法尼亚州 很 可能 产生 《 盟约 》 第6 和 7 条 所列 的 问题 。  
然而 , 向 委员会 陈述 的 事实 却 并 未 揭示 出 , 发件人 的 《 盟约 》 权利 会 遭 《 任择 议定书 》 某 一 缔约国 侵犯 的 任何 可能性 。  
发件人 并 未 提出 任何 指控 , 指责 加拿大 剥夺 了 他 的 合法 申诉 程序 。 他 所 宣称 的 只是 美国 可能 侵犯 其 权利 的 假设 , 而 美国 又不是 《 任择 议定书 》 的 缔约国 。  
因此 , 我们 认为 , 与 所涉 缔约国 的 “ 关系 ” 实在是 微不足道 , 不足 以 使 委员会 宣布 对 来文 的 受理 。  
除此之外 , 于 1991年 9月 被 引渡 至 美国 的 金德勒 先生 , 正 就 对 他 的 判决 向 宾夕法尼亚州 提出 上诉 。  
因此 , 要求 加拿大 在 委员会 前 为 美国 的 司法 裁决 体制 度 作出 辩护 、 解释 甚至 辩解 , 是 毫无 道理 地 强加于 加拿大 的 责任 。  
然而 , 发件人 在此 却 未 拿出 事实 来 证实 他 的 声称 , 即可 在 合理 的 程度 上 认为 把 他 引渡 回 美国 会使 其 应有 的 《 盟约 》 权利 遭 侵犯 。  
7 . 关于 发件人 声称 可能 产生 的 与 第6条 有关 的 问题 , 委员会 承认 《 盟约 》 并 未 禁止 对 最为 严重 的 罪行 判处 死刑 。  
何况 如 该 《 盟约 》 禁止 死刑 , 那么 关于 废除 死刑 的 《 第二号 任择 议定书 》 就是 多余 的 。  
既然 加拿大 和 美国 都不是 《 第二号 任择 议定书 》 的 缔约国 , 又 怎能 期望 这 一 方 必须 要求 得到 而 另 一 方 则 必须 作出 不 判处 死刑 的 保证 。  
因此 , 第6条 第2 款 结合 第6条 第1 款 共同 理解 可否 导致 不同 的 结论 , 这 充其量 只不过 是 学术性 的 问题 , 不是 什么 须 根据 《 任择 议定书 》 加以 审查 的 适当 问题 。  
8 . 至于 据称 可能 会 产生 与 《 盟约 》 第7条 有关 的 问题 , 我们 赞同 委员会 引述 其 就 第210 / 1986 和 225 / 1987 号 ( Earl Pratt 和 Ivan Morgan 诉 牙买加 ) 以及 第207 和 271 / 1988 号 ( Barrett 和 Sutcliffe 诉 牙买加 ) 来文 所 阐明 的 裁定 意见 。  
委员会 的 意见 认为 , 即便 拖延 的 司法 程序 会 对 已 判罪 的 囚犯 形成 精神 压力 , 但 “ 死囚 区 现象 ” 本身 并不 构成 残忍 、 不人道 和 有 辱 人格 的 待遇 。  
在 这 方面 , 应 着重 指出 的 是 , 在 死囚 区延长 的 关押期 , 系 被 判罪者 诉诸 于 申诉 补救 程序 所致 。  
就 本案 而言 , 发件人 并 未 提出 任何 论据 证实 委员会 已 背离 了 其 既定 的 判例 。  
9 . 宣称 会 产生 与 第7条 有关 的 第二个 问题 是 , 宾夕法尼亚州 采用 注射 致死 的 处决 手法 , 是否 可 被 视为 残忍 、 不人道 和 有 辱 人格 待遇 的 问题 。  
当然 , 任何 和 每 一 种 死刑 形式 都会 有损 于 人 的 尊严 ; 任何 和 每 一 种 处决 形式 都 可 被 视为 是 残忍 和 不人道 的 。  
但是 , 既然 《 盟约 》 未 禁止 死刑 , 则 必须 参照 第6条 来 理解 第7条 , 并不 得 援引 用于 禁止 死刑 。  
如故 意 采用 残忍 的 处决 手段 则 是 唯 一 令人 信服 的 例外 情况 。  
但是 , 没有 任何 迹象 表明 , 注射 致死 造成 的 痛苦 或 难受 程度 高于 其它 可 接受 的 处决 方法 。  
我 不 赞同 委员会 关于 未 违反 《 盟约 》 第6条 的 观点 。  
在 我 看来 , 加拿大 在 未 提出 保护 发件人 生命 的 要求 , 即 保证 不 实施 对 他 所判 的 死刑 情况 下 , 把 他 引渡 给 美国 , 违背 了 《 盟约 》 第6条 第1 款 。  
首先 , 我 得 阐明 本人 对 《 盟约 》 第6条 的 理解 。  
为此 , 第1 款 着重 强调 的 这 一点 是 , 保障 每人 固有 的 生命 权利 。  
而 第6条 其它 的 一些 条款 所述 的 则 是 次要 和 附属 的 目标 , 即 允许 尚未 废除 死刑 的 缔约国 诉诸 于 该 刑罚 , 直至 它们 感到 时机 成熟 可以 废除 死刑 为止 。  
在编 纂 《 盟约 》 时 , 许多 参与 起草 过程 的 代表 和 机构 视 死刑 为 “ 超常 ” 或 “ 仍需 保留 的 弊端 ” 。  
在 这 一 背景 下 , 从 广义 上 理解 第6条 第1 款 的 基本 规则 显然 比较 符合 逻辑 , 而 对于 有关 死刑 的 第2 款 则 应 狭义 地 加以 理解 。  
但是 , 任何 社会 都 未 确认 绝对 的 生命 权 。  
所有人 权 , 包括 生命 权 都 得 服从 于 必要性 的 规则 。  
假如 , 仅仅 就 假如 而言 , 存在 着 绝对 的 必要性 , 则 完全 有理 由 剥夺 某 一个人 的 生命 , 以防 止 他 杀害 其他 人 , 或 由此 避免 人为 的 灾害 。  
正是 出于 同样 的 原因 , 即使 征募 公民 投入 战争 , 由此 而 会使 他们 遭 致 被 杀害 的 风险 , 也 是 合情合理 的 。  
在 所有 的 法律 体制 内 都 存在 着 必要性 的 规则 ; 《 盟约 》 的 法律 体制 也 无 例外 。  
为 缔约国 确定 的 这条 “ 特 免 权 ” , 不应 被 视为 - - 除 合法 判处 死刑 外 - - 剥夺 个人 生命 的 论据 , 而且 严格 地 说 , 也 不会 使 执行 死刑 成为 合法 之 举 。  
在 评估 某 一 缔约国 履行 《 盟约 》 第2条 第1 款 所列 的 义务 , 保护 其 管辖 范围 内 生命 权利 的 限度 时 , 刑事 立法 的 办法 可 提供 某些 指导 。  
在 这 方面 , 第2条 “ 特 免 权 ” 的 特点 具有 积极 的 效用 , 可 防止 《 盟约 》 各 缔约国 通过 执行 死刑 剥夺 人 的 生命 的 泛滥 现象 。  
《 盟约 第二号 任择 议定书 》 已 拟定 并 获得 通过 , 从而 可 促使 未 废除 死刑 的 国家 废除 该 刑罚 。  
但是 , 在 美国 适用 第6条 第2 款 , 绝不 应 认为 也 可 延 用 至 其他 国家 , 而 这些 国家 必须 遵照 其 按 《 盟约 》 第2条 第1 款 所 承担 的 义务 , 审议 在 《 盟约 》 第6条 下 所 产生 的 问题 。  
第2条 的 “ 特 免 权 ” 条款 仅 在 国内 适用 , 而且 也 只 适用于 美国 这样 的 《 盟约 》 缔约国 。  
然而 , 本人 认为 , 其他 缔约国 必须 遵守 在 第6条 第1 款 下 所 承担 的 义务 , 即 维护 生命 的 权利 。  
至于 这些 国家 是否 已 废除 了 死刑 , 本人 认为 , 没有 任何 区别 。  
第2 款 的 特 免 权 不 适用 于 这种 情况 。  
唯 一 适用 的 是 第6条 第1 款 , 而且 必须 严格 执行 。  
而且 , 根据 《 盟约 》 第2条 第1 款 , 应 毫无 任何 区别 地保 证 对 所有人 的 保护 。  
因此 , 不得 以 类似 某人 犯有 “ 最 严重 的 罪行 ” 为 由 而 加以 区别 。  
1 . 本人 无法 赞同 委员会 的 观点 , 即 委员会 所得到 的 事实 不能 说明 加拿大 违反 了 《 盟约 》 任何 条款 的 观点 。  
2.2 然而 , 本人 怀疑 委员会 得出 如下 结论 究竟 是否 正确 : 加拿大 虽然 引渡 金德勒 先生 并 由此 使 他 面临 可能 被 剥夺 生命 的 实际 风险 却 未 违犯 按 《 盟约 》 所 承担 的 义务 。  
本人 认为 , 《 盟约 》 的 后者 特点 具有 极大 的 重要 意义 , 因为 , 加拿大 对生 命 权利 的 保护 高于 按 《 盟约 》 第6条 最 起码 的 理解 认为 所需 的 程度 。  
2.4 因此 , 分析 《 盟约 》 第 6.26 和 5 . ( 2 ) 条 和 它们 与 委员会 所了解 事实 的 相关性 是 颇为 有助 的 。  
3.1 《 盟约 》 第6 ( 1 ) 条 宣布 人人 有 固有 的 生命 权 。  
此外 , 它 还 列明 不得 任意 剥夺 任何人 的 生命 。  
毫无疑问 , 遵循 《 盟约 》 第2条 , 国内法 一般 都 要 规定 , 非法 侵犯 该 权利 的 行为 将 遭 致 刑法 制裁 并 须 采取 民事 补救 办法 。  
缔约国 还 可为 保护 这项 权利 采取 进一步 的 适当 措施 , 废除 原来 法律 准许 的 死刑 惩罚 手段 , 规定 国家 本身 采用 这种 惩罚 手段 剥夺 生命 为 非法 之 举 。  
或 本着 同一 目标 , 要求 未 废除 死刑 的 缔约国 必须 根据 第6条 的 其余 条款 , 特别是 第2 款 , 在 允许 的 范围 内 尽力 严格 限制 死刑 的 运用 。  
但 尤为 重要 的 是 , 第6 款 为此 目标 列明 , 缔约国 不得 援引 本条 的 任何 部分 来 推迟 或 阻止 死刑 的 废除 。  
3.2 本人 觉得 似乎 无论 怎么 讲 , 第6 ( 2 ) 条 具有 对 第6 ( 1 ) 条 宣布 的 固有 生命 权 克 减 的 性质 , 因此 , 必须 作出 严格 的 解释 。  
加拿大 为 进一步 落实 这 一 承诺 , 还 制定 出 了 各项 法律 贯彻 措施 , 甚至 做 到了 对 民事 犯罪 废除 死刑 的 程度 。  
就 眼下 的 问题 而 论 , 须 作出 三 点 评述 意见 。  
3.3 首先 , 加拿大 根据 《 盟约 》 第2条 承担 的 义务 , 涉及 到 “ 在 其 领土 内 和 受 其 管辖 的 一切 个人 ” , 尽管 金德勒 先生 不属 加拿大 国民 。  
因此 , 他 作为 身置 于 加拿大 领土 之上 的 人 必须 享有 对 他 所 承诺 的 那些 义务 。  
一旦 某人 被 剥夺 了 生命 , 是 绝不 会 起死回生 的 。  
为此 , 这些 预防 措施 必须 包括 防止 会使 生命 遭 剥夺 的 任何 实际 风险 。  
加拿大 未 根据 《 引渡法 》 所列 的 权利 , 在 没有 要求 得到 不 实施 死刑 的 保证 情况 下 , 对 金德勒 先生 实行 引渡 , 使得 他 的 生命 遭到 真正 的 危险 。  
第三 , 不能 说 , 加拿大 实行 与其 他 缔约国 不同 等 的 标准 是 预料 之中 的 。  
3.4 在 第6 ( 1 ) 条 下 还 产生 了 进一步 的 问题 , 该款 规定 不得 任意 剥夺 任何人 的 生命 。  
5 . 参照 以上 第 3.4 段 中 讨论 的 各点 考虑 , 看来 《 盟约 》 第26条 - - 法律 面前 人人 平等 的 保障 - - 已遭 违反 。  
本人 认为 , 该条 所述 的 平等 , 包括 在 缔约国 法律 前 , 不论 就 总体 , 还是 对 个人 而言 , 均 具有 实质性 的 平等 。  
就 不 平等 而言 , 问题 不在 于 加拿大 政府 的 哪个 具体 机构 , 无论 是 其 司法 机构 , 还是 其 行政 机构 采取 的 行动 , 造成 的 不平 等待 遇 。  
第26 条列 明了 缔约国 立法 、 行政 和 司法 机构 行为 的 条例 。  
本人 认为 这 才是 根据 《 盟约 》 实行 不 歧视 和平 等待 遇 问题 的 主要 原则 , 以 保障 在 缔约国 内 实行 法治 。  
6 . 本人 严重 地 怀疑 , 加拿大 在 决定 引渡 金德勒 先生 时 , 是否 切实 地 考虑 到 , 结合 《 盟约 》 第 2.6 和 26 条 , 加拿大 应承 担 的 由 第5 ( 2 ) 条 所 产生 的 义务 。  
加拿大 已 行使 了 其 最高 决定 权 , 除 军事 罪行 外 , 废除 了 对 民事 罪行 的 死刑 , 从而 在 更大 程度 上 尊重 和 保护 个人 固有 的 生命 权 。  
因此 , 第5 ( 2 ) 条 , 甚至 就 《 盟约 》 第6条 作出 最低 程度 的 解释 , 也 已 禁止 加拿大 援引 这 一 最低 程度 的 解释 限制 或 减损 对 这项 权利 的 保护 , 也 不应 实施 即便 根据 《 加拿大 引渡法 》 基本上 允许 的 引渡 行动 。  
本人 认为 , 对于 是否 因 加拿大 废除 了 除 某些 军事 罪行 之外 的 死刑 , 就得 要求 其 当局 拒绝 引渡 或 要求 美国 保证 不对 金德勒 先生 判处 死刑 的 问题 , 其 答复 必须 是 肯定 性 的 。  
因此 , 本人 得出 结论 认为 , 本案 存在 着 违背 《 盟约 》 第6条 的 行为 。  
金德勒 先生 来文 对 人权 事务 委员会 提出 了 一些 问题 , 这些 问题 经委 员 会 决定 第 14.1 段 详细 阐明 。  
事实上 , 《 盟约 》 每条 每款 都 可以 分开 单独 解释 , 除非 案文 里 有 明文 规定 或 有 含意 说明 不可 。  
而 这里 却 没有 这样 的 规定 。  
所以 , 委员会 要 合 起 援引 这 两 款 来 支持 它 的 论点 , 正 可 证明 , 两 款 若 单独 解释 , 就 会 得出 相反 结论 , 即 : 加拿大 确实 违反 了 《 盟约 》 。  
根据 第6条 第1 款 , 任何人 的 生命 权利 不得 被 任意 剥夺 。 这项 原则 是 绝对 的 , 不 允许 任何 例外 。  
第6条 第2 款 开 首 就 提到 : “ 在 未 废除 死刑 的 国家 …… ” 对 这样 的 提法 可作 几 点 评论 :  
这 是 反面 提法 , 不提 施行 死刑 的 国家 , 而是 提 “ 未 废除 死刑 的 国家 ” 。  
最后 一点 , 案文 要求 未 废除 死刑 的 国家 承担 一系列 的 义务 。  
我 认为 , 委员会 将 《 盟约 》 第6条 头 二 款 “ 合 在 一起 ” 解释 是 犯 了 三 点 法律 上 的 错误 :  
第 一点 错误 , 它 对 加拿大 - - 一 个 已经 废除 死刑 的 国家 - - 适用 《 盟约 》 中 明确 毫无疑问 是 专门 针对 未 废除 死刑 的 国家 的 条款 。  
这样 扩大 解释 是 与 第6条 第6 款 的 否定 说法 - - “ 本 公约 的 任何 缔约国 不得 援引 本条 的 任何 部 份 来 推迟 或 阻止 死刑 的 废除 ” - - 相抵 触 的 。  
所有 这些 条文 , 结合 起来 , 都 不 允许 一 国 用 个别 方式 施行 死刑 。  
《 盟约 》 不 强迫 一 国 废除 死刑 , 但 死刑 一旦 废除 , 《 盟约 》 即 不 允许 一 国 随意 - - 即使 是 间接 地 - - 恢复 死刑 。  
委员会 在 金德勒 决定 中 犯 的 第三点 错误 是 前 两 点 的 后果 。  
分析 表明 , 加拿大 若 允许 引渡 金德勒 先生 返 美 , 委员会 认为 , 这个 已 在 其 领土 内 废除 死刑 的 国家 就是 间接 地 等于 对 处于 它 管辖 下 的 某类 人士 恢复 死刑 。  
我 本人 也 同意 上面 的 分析 , 但 我 不 接受 委员会 的 结论 , 我 不 认为 《 盟约 》 允许 这样 做法 。  
实际上 , 加拿大 是 有意识 地 让金德勒 先生 这样 处境 的 人士 回到 要求 引渡 国 去 面对 受 死刑 的 危险 。  
因此 , 既然 问题 的 核心 在于 加拿大 决定 引渡 金德勒 先生 一事 是否 必然 或 可 预见 地 使之 有 可能 受害 于 对 《 盟约 》 第6条 的 违反 , 在 得到 关于 这 一点 的 口头 和 书面 澄清 之前 我 无法 发表 意见 。  
( b ) 在 这 方面 , 我 请求 首先 澄清 据 以 对 来文 发件人 定罪 的 谋杀 是否 绑架 的 后果 - - 绑架 也 是 对 他 定罪 的 罪名 , 抑或 两 种 罪名 是 分开 的 。  
( 1 ) 金德勒 先生 的 的 罪行 可能 是 与 目的 有关 的 谋杀 , 换句话说 , 发生 谋 杀 是 因为 该 人 当时 意 在 准备 、 便于 或 实施 绑架 。  
此处 有一点 很 重要 : 受害者 的 死亡 在谋杀者 看来 是 实施 另 一 罪行 或 避免 因 实施 该 另 一 罪行 而 必要 的 - - 或 简单 的 说 只是 方便 或 有利 的 ;  
谋杀 的 原因 是 实施 另 一 项 罪行 - - - 就 来文 发件人 的 案件 而言 是 绑架 - - - 的 原定 目的 未 达到 。  
在 这种 情况 下 , 来文 发件人 虽然 本人 不是 直接 的 谋杀者 , 但 死亡 也 归因于 他 的 犯罪行为 ;  
须 指出 的 第 一点 是 , 在 法律 术语 中 , 一 等 谋杀 本身 就是 加重 情节 的 杀人 , 因此 “ 有 加重 情节 的 一 等 谋杀 ” ( asesinato con circunstancias agravantes ) 这种 说法 是 同义 反复 。  
但 另一方面 , 并非 所有 一 等 谋杀罪 都 构成 第6条 意义 中 的 最 严重 罪行 。  
( d ) 另一方面 , 委员会 说 金德勒 先生 犯 了 有 预先 安排 的 谋杀罪 而 没有 说 他 犯 了 不止 一 项 谋杀罪 , 这 就 排除 了 他 犯 其他 类型 一 等 谋杀罪 的 可能性 。  
我 请求 秘书 处 向 我 说明 是 根据 什么 信息 认定 发生 的 是 具体 预先 安排 的 谋杀 。  
( f ) 因此 , 如果 事 涉 有 预先 安排 的 谋杀 本当 不提 绑架 。  
加拿大 实行 的 是 最后 一 种 程序 。  
然而 , 有一点 很 重要 : 至少 就 这个 具体 的 案件 而言 , 负责 引渡 事务 的 当局 是 一 个 “ 法庭 ” , 其 适用 的 程序 必须 符合 《 盟约 》 第14条 的 规定 。  
7 . 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 的 起草者 未 把 引渡 列入 第13条 是 合乎 逻辑 的 , 但 不能 因此 而 认定 他们 有意 把 引渡 程序 置 于 《 盟约 》 的 保护 范围 之外 。  
我 认为 , 关键 的 差异 在于 这 条规 则 专指 驱逐 “ 合法 处在 . . . . 缔约国 领土 内 的 外侨 。 引渡 是 这 条规 则 设想 的 情形 之外 的 一 种 “ 驱逐 ” 。  
引渡 在 一切 情况 下 却 必须 服从 《 盟约 》 所定 的 规则 。  
9 . 在 这个 具体 案件 中 , 加拿大 把 来文 发件人 引渡 给 美利坚合众国 , 而 他 在 美国 曾 被 判定 犯有 一 等 谋杀罪 。  
需要 明确 的 是 - - 正如 委员会 在 关于 来文 可否 受理 的 决定 中 所说 的 那样 - - 加拿大 决定 引渡 金德勒 先生 是否 必然 或 可 预见 地 使 他 可能 受害 于 对 《 盟约 》 第6条 的 违反 。  
金德勒 先生 可能 ( 可 预见 地 ) 或 必须 ( 必然 地 ) 被 判 死刑 一事 取决于 法官 有 无权 力 改变 陪审团 的 “ 建议 ” 。  
加拿大 方面 说 , 此 事由 于 取决于 有关 当局 的 法律 和 行动 而 涉及 一 种 可能 不会 实现 的 事态 , 这种 说法 是 没有 道理 的 。  
11 . 在 这 方面 有 一 种 可能性 : 发件人 可 就 陪审团 的 决定 提出 上诉 , 在 这种 情况 下 , 处决 的 可 预见性 和 必然性 会 受 影响 , 亦即 金德勒 先生 不一定 被 处死 。  
( c ) 美利坚合众国 的 趋向 总 的 来说 是 , 涉及 死刑 的 案件 的 上诉 一般 不会 获 准 。  
14 . 第二 , 委员会 多数 意见 说 , “ 如 有 例外 情况 , 通常 将 ” 行使 寻求 保证 的 酌量 权 , 并且 已 “ 认真 考虑 了 这 一 可能性 ” 。 然而 , 委员会 在此 处 的 观点 也 是 错误 的 。  
( b ) 第二 , 未详 尽 说明 该国 认为 什么是 例外 情况 , 因为 金德勒 在 这 方面 没有 提供 证据 。  
对 他们 来说 , 死刑 本身 就是 一 种 特殊 的 情况 。  
17 . 这 条规 定 还 承认 , 《 引渡 条约 》 缔约国 在 死刑 方面 有 其 自己 的 价值观 和 传统 , 请求 国 必须 加以 尊重 。  
因此 , 为了 保证 尊重 这些 价值观 和 传统 , 双方 在 《 引渡 条约 》 第6条 中 规定 增加 一 个 例外 规则 。  
( b ) 《 引渡 条约 》 规定 , 除非 某人 的 行为 在 加拿大 被 认定 为 犯罪 , 否则 不得 将 其 引渡 给 美国 。  
( c ) 如 出于 让 外国 法律 得以 实施 的 愿望 而 不 请求 提供 保证 , 这 等于 是 把 美利坚合众国 一 个 部分 ( 宾夕法尼亚 ) 的 法律 及其 主张 死刑 的 观念 ( 以 必然 的 方式 ) 强加 给 加拿大 的 法律 和 社会制度 。  
18 . 有 一 个 论点 说 , 之所以 未 寻求 保证 就 引渡 了 金德勒 先生 , 是 因为 如 请求 提供 保证 就 无法 将 其 交给 美国 当局 。  
这 也 是 我 不能 接受 的 说法 。  
《 盟约 》 第6条 第2 款 虽 不禁 止 死刑 , 但 也 不能 理解 为 无限制 地 允许 死刑 。  
生命 权 是 不 允许 例外 的 无条件 的 权利 。  
对于 已 废除 死刑 的 国家 , 这项 规定 是 一 种 不可逾越 的 屏障 。  
20 . 在 这 方面 , 金德勒 先生 进入 加拿大 国境 即 开始 享受 不受 限制 的 生命 权 。  
加拿大 不 请求 保证 不 处决 而 将 其 引渡 , 剥夺 了 他 享有 的 保护 , 必然 地 使 他 面临 死刑 , 可 预见 地 使 他 面临 处决 。  
因此 , 加拿大 违反 了 《 盟约 》 第6条 。  
21 . 此外 , 加拿大 对 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第6条 第2 款 的 不正 确 解释 还 引起 了 它 是否 违反 第5条 特别是 其中 第2 款 的 问题 。  
它 由此 认定 《 盟约 》 并不 禁止 它 引渡 金德勒 先生 - - 即便 他 被 判 死刑 是 必然 的 、 他 被 处决 是 可 预见 的 - - 因为 《 盟约 》 允许 动用 死刑 。  
这个 缔约国 既然 对 《 盟约 》 作 了 这种 不正 确 的 理解 , 因此 它 断言 引渡 金德勒 先生 并不 违反 《 盟约 》 。  
加拿大 既已 废除 死刑 , 就 应 保障 其 管辖 范围 内 的 所有人 的 生命 权 , 不 应有 任何 限制 。  
加拿大 已 批准 了 《 任择 议定书 》 , 因此 它 同 其他 缔约国 一样 承诺 遵守 这 方面 的 程序 。  
不顾 特别报告员 的 要求 而 引渡 金德勒 先生 , 加拿大 未能 表现 出 《 议定书 》 和 《 盟约 》 缔约国 之间 理应 充分 表现 出 的 诚意 。  
这个 缔约国 的 行动 应 受 谴责 , 它 未 履行 对 国际 社会 的 义务 , 使 发件人 无法 享受 作为 身处 加拿大 管辖 范围 内 的 人本 应 享有 的 与 《 任择 议定书 》 有关 的 权利 。  
既然 《 任择 议定书 》 是 加拿大 法律 体系 的 一部分 , 因此 加拿大 管辖 范围 内 的 所有人 均 享有 向 人权 事务 委员会 交 送来 文 以 使 其 申诉 得到 听取 的 权利 。  
25 . 结论 是 , 我 认为 加拿大 违反 了 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第5条 第2 款 、 第6条 以及 第26条 。  
人权 事务 委员会 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第28条 设立 ,  
1 . 来文 ( 1988年 11月 1日 初次 提交 ) 发件人 为 E . E . 系 牙买加 公民 , 现 关押 在 牙买加 圣凯瑟 淋 区 监狱 等待 处决 。  
他 由 律师 代表 。  
2.2 发件人 于 1988年 3月 29日 向 牙买加 上诉 法院 提出 上诉 。  
1988年 10月 10日 , 他 得悉 上诉 已 被 驳回 。  
他 说 , 在 上诉 法庭 代表 他 出庭 的 律师 告诉 他 , 他 的 案件 在 审理 阶段 受到 严厉 处理 , 没有 理由 可 要求 上诉 。  
3 . 尽管 发件人 未 援引 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 的 任何 条款 , 就 其 来文 而言 , 他 声称 是 牙买加 侵犯 《 公约 》 第14条 的 受害者 。  
4.2 缔约国 附上 一份 上诉 法院 的 书面 判决 , 从中 清楚 地表 明 , 发件人 是 根据 二 名 见证人 的 证词 而 定罪 的 。  
这 二 名 见证人 和 发件人 住 同一 幢 楼 , 认识 他 已 多年 。  
尽管 袭击 发生 在 夜晚 , 但 邻 屋 的 一 盏 电灯 显然 提供 足够 的 光线 以 识别 发件人 。  
4.3 从 法院 的 判决 可 进一步 清楚 地 看到 , 发件人 的 律师 承认 , 就 证据 或 法官 给予 陪审团 的 指示 而言 , 他 的 申诉 都 没有 效 。  
5.2 发件人 又 重申 他 是 无罪 的 , 并 陈述 在 审讯 时针 对 他 提出 的 证据 并 未被 证实 。  
他 争辩 道 , 他 如此 轻而易举 地 被 定罪 是 因为 他 年青 又 没有 经验 。  
1992年 7月 13日 从 律师 处 收到 进一步 的 资料 , 包括 审讯 记录 副本 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 请求 前 , 人权 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第87条 , 决定 该 来文 是否 符合 《 公约 任意 议定书 》 的 受理 条件 。  
6.2 委员会 认为 发件人 的 指控 虽 主要 与 审讯 时 他 的 法律 代表 权 和 上诉 法院 的 审理 有关 , 但 并 未为 受理 目的 提供 证据 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 它 收到 的 资料 并 未 揭示 发件人 提出 过 要求 , 或 法庭 实际上 拒绝 给予 他 足够 时间 准备 辩护 。  
7 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 按照 《 任意 议定书 》 第2条 , 来文 不予 受理 ;  
人权 事务 委员会 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第28条 设立 ,  
1 . 来文 的 发件人 G . H . , 是 牙买加 公民 , 目前 在 牙买加 St . Catherine 地区 监狱 等候 处决 。  
他 声称 牙买加 违反 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第6 、 7 和 第14条 , 使 其 蒙冤 。  
他 由 律师 代理 。  
牙买加 上诉 法院 于 1987年 4月 10日 驳回 了 发件人 的 上诉 。  
随后 , 请求 特许 离 监 向 枢密院司法委员会 提出 上诉 的 诉状 , 也 于 1989年 3月 16日 被 驳回 。  
2.2 C . S . 在 1982年 8月 5日 晚 被 人 用 0.38 口 径 的 武器 发射 的 两 、 三 发 子弹 击毙 , 在 靠近 Camrose 大路 边 被 发现 。  
几分 钟 后 , 发件人 和 他 的 弟弟 追上 了 他 。 他们 对 他 说 , 他们 也 听到 了 枪声 , 但 他们 未予 理会 。  
G . H . 作证 说 , 他 始终 与 D . S . 沿着 那 条 大路 步行 , 在 听到 枪声 时 , 几个 人均 一同 跑开 。  
2.3 审判 期间 , 几 位 证人 作证 说 , 他们 曾 在 8月 5日 晚上 看见 发件人 和 他 的 弟弟 出现 在 那 条 大路 上 。  
W . B . 的 姐妹 V . B . 作证 说 , 发件人 曾 在 1982年 8月 1日 与 死者 发生 争吵 , 当时 死者 曾 用 一 把 大 砍刀 砍 过 他 。  
2.4 发件人 称 , 因为 B 家 与 他 家 的 积 年 宿怨 , 完全 可能 在 法庭 上 言过其实 或 作伪证 。  
他 指出 , W . B . 在 他 的 作证 发言 和 最初 的 书面 证明 中 , 丝毫 没有 提到 1982年 8月 2日 的 事 , 法官 本人 也 说 V . B . 的 证据 “ 混乱 ” 。  
2.5 发件人 还 指出 , 在 时间 方面 的 重要 问题 上 , 存在 严重 矛盾 。  
发件人 的 想法 是 , 上诉 法院 认为 初审 法官 在 间接 证据 问题 上 对 陪审团 的 指示 是 适当 的 , 这 一点 同样 是 错误 的 。  
在 这里 应当 指出 , 法官 对 陪审团 说 : “ 这 一事 件 的 旁观者 , 如 无法 解释 为何 在场 …… , 便 可 成为 对 格斗 或 袭击者 给以 纵容 的 一定 证据 ” 。  
4.1 在 审议 来文 所载 的 任何 请求 前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第87条 , 决定 根据 《 公约 任意 议定书 》 该 来文 , 是否 应予 受理 。  
委员会 忆及 , 通常 应 由 《 公约 》 各 缔约国 的 上诉 法院 来 评审 具体 案件 的 事实 和 证据 。  
因此 , 在 这 方面 , 发件人 的 申诉 不 属于 委员会 的 职权 范围 。  
据此 , 根据 《 任意 议定书 》 第3条 , 来文 的 这 一部分 不予 受理 。  
5 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 根据 《 任意 议定书 》 第2 和 第3条 , 来文 不予 受理 。  
人权 事务 委员会 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第28条 设立 ,  
1 . 来文 的 发件人 是 R . L . M . , 是 特立尼达和多巴哥 的 律师 , 住在 特立尼达 的 San Fernando 。  
2.1 发件人 坚持 认为 , 他 受到 西班牙港 Assizes 法院 的 一 位 法官 L . D . 的 “ 不公平 和 不可 接受 的 ” 对待 和 歧视 。  
在 由 该 法官 主审 、 由 发件人 作 被告 辩护 律师 的 包括 极刑 案件 在内 的 一些 刑事案 件 中 , 据称 该 法官 的 一些 没有 道理 的 言论 使 人 对 发件人 的 职业 道德 产生 怀疑 。  
1987年 7月 , 西班牙港 Assizes 法院 在 审理 一 件 谋杀案 时 , L . D . 法官 批评 发件人 在 进行 盘问 时 恐吓 一 名 高级 警官 , 说 他 扯谎 , 并 批评 他 指责 原告 捏造 和 伪造 证据 。  
另一方面 , 该 法官 却 认为 没有 理由 对 在 同一 场合 指责 发件人 不 诚实 的 原告 进行 类似 的 批评 。  
在 其中 一 宗 刑事案 件 中 , 该 法官 说 :  
“ 我 想 就 被告 辩护 律师 的 指责 说 几 句 话 。  
我 并非 想 挑剔 律师 在 本案 中 的 行为 , 但 我 认为 , 在 没有 胜诉 希望 的 情况 下 , 律师 应当 明确 告诉 其 当事人 。 ”  
发件人 坚持 认为 该 法官 对 他 心存 “ 个人 怨恨 或 积怨 ” , 认为 其 行为 是 不公 正 和 不可 接受 的 。  
2.3 关于 用尽 国内 补救 办法 的 要求 , 发件人 表明 , 《 特立尼达 宪法 》 第137 和 138 条 涉及 可 对 法官 和 司法官员 采取 任何 纪律 措施 。  
发件人 认为 , 后者 设立 的 申诉 机构 等于 “ 无用 , 因为 它 甚至 不 承认 [ 我 的 ] 申诉 ” 。  
据说 , 上级 指令 审查 渠道 或 其他 司法 审查 渠道 也 同样 不能 利用 。  
3 . 发件人 认为 L . D . 法官 对 他 的 评论 构成 了 对 其 人格 和 信誉 的 非法 攻击 , 而 对此 没有 补救 办法 , 这 违反 了 《 公约 》 第2条 第3 款 和 第17条 。  
4.2 在 这 方面 , 缔约国 认为 , 据称 L . D . 法官 所作 的 评论 并 未 表现 出对 发件人 的 特别 怨恨 , 而 只是 提醒 他 注意 他 本人 相对 于 法院 及其 当事人 的 职责 。  
它 还 指出 , 法官 在 其 职能 范围 内 提出 意见 “ 绝对 是 其 特权 ” , 不能 要求 法院 对 这种 行为 采取 任何 措施 。  
因此 , 缔约国 认为 , 不能 将 这种 行为 理解 为 《 公约 》 第17条 含义 范围 内 的 “ 非法 ” 行为 。  
4.3 缔约国 解释 法官 在 其 职能 范围 内 发表 意见 的 特权 性质 的 原理 如下 :  
5.2 委员会 研究 了 各 当事 方 提供 的 资料 , 包括 发件人 向 特立尼达和多巴哥 最高法院 院长 提出 的 申诉 。  
因此 , 在 《 任意 议定书 》 第2条 含义 范围 内 , 发件人 不能 根据 《 公约 》 提出 任何 要求 。  
6 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 根据 《 任意 议定书 》 第2条 , 来文 不予 受理 ;  
1 . 来文 发件人 为 N · P · 为 牙买加 公民 , 目前 在 牙买加 圣凯瑟琳地区监狱 等待 处决 。  
他 指称 牙买加 侵犯 他 的 权利 , 违犯 了 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第6条 、 第7条 、 第10条 第1 款 和 第14条 。  
他 有 律师 作为 代表 。  
2.1 1987年 2月 13日 , 发件人 和 两 名 同案 被告 因 1985年 11月 11日 谋杀 K . W . 案件 而 在 金斯敦 地方 巡回 法院 接受 审判 。 他们 被 判定 有罪 , 并 被 判处 死刑 。  
发件人 的 上诉 于 1988年 7月 11日 被 牙买加 上诉 法院 驳回 。 此后 , 他 又要 求得到 特别 许可 向 枢密院司法委员会 提起 上诉 , 这 一 请求 于 1990年 4月 5日 被 驳回 。  
2.2 对 这宗 案件 提起 公诉 的 理由 是 , 1985年 11月 10日 夜晚 , K . W . 及其 家属 呆 在 Edgewater 区 的 家中 。  
上午 12 时 30 分过后 不久 , W 太太 醒来 , 发现 他 的 丈夫 被 捆绑 , 旁边 站着 一 名 持枪 男子 。  
这些 人 要求 交出 钱 来 , . K . W . 否认 家里 有钱 , 为此 数次 遭到 枪托 打击 。  
抢劫者 又 叫醒 了 这 对 夫妻 的 两 个 孩子 , 把 他们 赶到 其 父母 的 卧室 , 威胁 说 如 不 说出 钱 藏 在 哪 , 就 把 他们 枪毙 。  
后来 , 被 认定 为 P . L . 的 男人 拿起 一 把 电烙铁 , 插进 插座 , 用 其 烧 K . W . 的 背 。  
2.3 所有 三 个 抢劫犯 都 带着 面罩 , 至少 盖住 了 面孔 的 下部 。  
公诉 书 称 , 这些 面罩 几 次 摘掉 ; 死者 两 个 孩子 的 证词 也 证实 了 这 一点 。  
3.1 发件人 否认 他 曾 进入 过 死者 的 住宅 。 他 称 , 1985年 11月 的 一 个 早晨 , 他 在 乘 面包车 去 拜访 亲属 的 路上 被 逮捕 。  
然后 , 被 带到 中央 警察局 , 在 那里 据称 遭到 拷打 , 以 迫使 他 在 一份 认罪 书 上签 字 。 他 拒绝 了 这 一 要求 。  
他 称 , 他 在 警察局 受到 的 待遇 违犯 了 《 公约 》 第7条 。  
他 还 指称 , 他 被 关 在 上述 监狱 里 几 天 后 , 照片 被 挂 出去 供 人 辨认 。  
他 对 这 一 作 法 提出 质疑 , 理由 是 警察 在 这 之前 把 他 的 身份证 拿走 , 身份证 中 有 他 的 照片 。  
3.2 发件人 称 , 他 未曾 得到 公正 审判 , 这 违犯 《 公约 》 第14条 。  
他 申诉 说 , 关于 他 的 辨认 证据 不 充分 , 有 很多 地方 值得 怀疑 。  
而且 , 审判 法官 据说 在 举证 责任 和 标准 上 误导 陪审团 。 法官 指示 陪审团 说 , 如果 陪审员 没有 “ 百分之百 的 把握 ” , 他们 也 可 确定 犯罪 , “ 因为 百分之百 是 不可能 的 ” 。  
4 . 缔约国 认为 , 由于 没有用 尽 国内 补救 方法 , 该 来文 应不予 受理 。  
缔约国 称 , 发件人 仍可 按照 牙买加 宪法 第14条 、 第15条 、 第17条 、 第20条 和 第25条 , 向 牙买加 最高 ( 宪法 ) 法院 提出 请求 , 寻求 得到 对 指称 的 侵权 行为 的 纠正 。  
5.2 关于 发件人 根据 第6 、 第7 和 第10条 提出 的 请求 , 委员会 认为 发件人 的 指控 缺乏 证明 可予 受理 的 证据 。  
因此 , 来文 的 这 一部分 根据 《 任意 议定书 》 第2条 是 不可 受理 的 。  
5.3 委员会 指出 , 发件人 的 其他 指控 是 : 法庭 诉讼 程序 有 缺陷 , 法官 不 应该 就 辨识 和 共谋 或 共犯 等 问题 向 陪审团 发出 不适 当 的 指示 。  
为此 , 委员会 审查 了 法官 对 陪审团 的 指示 , 认定 这些 指示 不是 武断 的 , 没有 司法 拒绝 的 情形 , 亦 没有 违犯 法官 不偏不倚 的 义务 , 特别是 在 共谋 或 共犯 的 问题 上 。  
因此 , 来文 的 这 一部分 根据 《 任意 议定书 》 第3条 与 《 公约 》 规定 不符 , 是 不可 受理 的 。  
6 . 为此 , 人权 委员会 决定 :  
人权 事务 委员会 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第28条 设立 ,  
通过 以下 决定 :  
1 . 来文 发件人 为 加拿大 公民 , G . T . 现住 加拿大 多伦多 。  
2.2 该法 第136 - 1 条 第10 款 规定 :  
发件人 起初 从 北约 克 教育局 得知 , 他 可 在 1986年 9月 5日 之前 以 良心 为 由 提出 反对 意见 。  
后来 , 限期 延至 1986年 9月 12日 为止 。  
发件人 因此 表示 , 在 北约 克 教育局 规定 的 以 良心 为 由 提出 反对 意见 的 期限 之前 , 他 在 罗马 天主教 的 学制 方面 没有 任何 经历 。  
2.5 1986年 9月 12日 , 发件人 被 分配 到 O ' Connor 议员 中学 。  
1986年 12月 , 他 被 拒绝 作为 隶属 市 独立 教育 委员会 的 一 所 中学 的 “ 体育 主任 ” 职位 候选人 , 理由 是 : 他 在 天主教 教育 体制 内 无 任何 经验 。  
1987年 9月 , 发件人 重新 被 分配 到 Brebeuf 神父 中学 , 担任 一 位 体育 教员 的 助手 。  
1987年 9月 14日 , 他 根据 《 法案 30 》 第136 - 1 条 第10 款 向北 约 克 教育局 提出 反对 意见 。  
2.7 1987年 11月 2日 , 北约 克 教育局 局长 通知 发件人 , 他 的 反对 意见 被 驳回 。  
该 争执 随后 提交 根据 《 法案 30 》 第136 m 条 第1 款 设立 的 仲裁 委员会 审理 。  
1988年 8月 17日 , 仲裁 委员会 驳回 了 申诉 , 理由 是 : 根据 《 法案 30 》 , 发件人 不 具有 返回 公立学校 体制 的 法定 权利 , 因为 该法 第136 - 1 条 第10 款 不能 解释 为 保障 了 这 一 权利 。  
3.1 发件人 声称 , 与 罗马 天主教 的 教师 相比 他 未 享受 到 同等 机会 , 并 在 这 方面 提及 没有 给予 他 符合 其 资历 的 职位 这 一事 实 。  
3.2 发件人 提出 , 他 只是 在 罗马天主教学校 体制 内 工作 了 一段 时间 后 才 开始 有 基于 良心 理由 的 异议 。  
他 强调 他 是 以 开明 的 态度 、 不 带 任何 偏见 参加 罗马 天主教 教育 工作 的 。  
3.4 尽管 发件人 没有 援引 《 公约 权利 和政 治 权利 国际 公约 》 的 任何 条款 , 但 从 他 的 来文 来看 , 他 声称 他 是 违反 《 公约 》 第18 和 第26条 的 行为 的 受害者 。  
4.1 缔约国 在 其 1991年 11月 5日 的 意见 中 表示 , 根据 《 任意 议定书 》 第5条 第2 款 ( b ) 项 对 来文 不应 受理 。  
他 指出 , 发件人 未 请求 准许 其 针对 分区 法院 的 决定 向 安大略 上诉 法院 提出 上诉 , 从而 排除 了 加拿大法院 对 其 指控 进行 最后 司法 裁判 的 可能性 。  
缔约国 说 , 申诉人 可以 提出 诉讼 程序 , 不收 任何 费用 , 在 过去 曾 发布 过 复职 的 命令 。  
4.3 缔约国 进一步 指出 , 发件人 没有 对 其 《 公约 》 规定 的 权利 受到 侵犯 这 一点 提出 表面 证据 。  
缔约国 指出 , 如果 发件人 意欲 指控 发生 了 一 项 违反 《 公约 》 第26条 的 行为 , 则 他 并没有 提供 任何 足以 表明 受到 相当于 歧视 的 无理 区别 待遇 的 证据 。  
4.4 在 这 方面 , 缔约国 指出 , 《 教育法 》 第136 - 1 条 第21 款 保护 地位 与 发件人 相同 的 委任 教师 不受 基于 宗教 方面 的 就业 歧视 。  
缔约国 提出 , 如果 某人 未 利用 在 不同 的 教育 体制 间 调职 的 情况 下 保护 其 宗教 和 良心 自由 的 程序 , 则 《 任意 议定书 》 中 没有 任何 条款 保障 他 不受 任何 影响 。  
5.3 关于 缔约国 提出 的 发件人 未 用尽 国内 补救 办法 这 一 论点 , 发件人 说 , 在 分区 法院 作出 裁决 之后 , 向 他 提供 律师 的 安大略中学 教师 联合会 决定 撤消 对 他 的 支持 。  
他 又 指出 , 由于 时限 已过 , 其他 可 利用 的 补救 办法 已 不再 适用 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 请求 前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第8 7 条 , 决定 该 来文 是否 符合 《 公约 任意 议定书 》 的 受理 条件 。  
6.4 鉴于 以上 所述 , 委员会 裁定 发件人 不符 合 《 任意 议定书 》 第5条 第2 款 ( b ) 项 规定 的 用尽 国内 补救 办法 的 要求 。  
7 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 按照 《 任意 议定书 》 第5条 第2 款 ( b ) 项 , 来文 不予 受理 ;  
参看 第273 / 1988 号 来文 ( 诉 荷兰 第 6.3 段 所载 委员会 的 决定 。  
根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 的 人权 事务 委员会 ,  
于 1992年 10月 22日 举行 会议 ,  
1 . 来文 ( 1990年 9月 20日 ) 发件人 系 H . H . 现住 维也纳 的 奥地利 公民 。  
他 声称 为 奥地利 侵犯 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第7 、 17 、 23 、 26 条 的 受害者 。  
自 1986年 起 , 他 就 力图 在下 奥地利 ( Niederosterreich ) 地区 的 E 社区 建造 一 幢 房屋 ; 但 据称 , E 区 的 市长 利用 其 行政权 力 阻挠 发件人 获得 建筑 许可证 。  
2.2 据称 自 1986年 以来 , E 区 的 市长 向 发件人 发出 了 若干 传票 、 通知 、 和 决定 , 大多数 是 以下 奥地利 ( Niederosterreichische Bauordnung ) 的 建筑 条例 为 依据 , 其 唯 一 目 的 是 要 扰乱 他 。  
2.3 发件人 从 其 案件 发生 过程 中选 出 下列 事例 : 1988年 3月 14日 , E 区市长 发出 一 项 通知 , 命令 发件人 付出 一 笔 巨额 金钱 ( Aufschliessungsbeitrag ) , 才能 获准 合并 两 个 建筑 工地 。  
据说 区 政府 的 三 名 法律顾问 致信 市长 解释 , 市长 的 通知 并 无 适当 的 法律 根据 。  
但 市长 无视 他们 的 劝告 , 进行 了 诉讼 程序 , 由此 发件人 大部分 的 薪金 被 没收 转入 社区 帐 户 。  
2.4 1990年 7月 6日 , 奥地利 最高 行政法 庭 ( Verwaltungsgerichtshof ) 作出 了 有利于 发件人 的 判决 , 确定 市长 的 行为 无法 律 根据 。  
2.5 发件人 称 , 市长 对 他 所 采取 的 行为 导致 了 “ 无法 忍受 的 情况 ” , 大大地 打击 了 他 正常 履行 其 职业 职责 和 参与 学术 讨论 和 公共 活动 。  
在 这样 的 情况 下 , 他 解释 说 , 自 1980年 以来 , 他 花了 600多 个 小时 起草 “ 无数 份 上诉 和 信函 ” , 以 保护 其 权利 , 其 受到 的 经济 损失 约 相当于 90 000 美元 。  
依 发件人 认为 , 该 市长 的 “ 非法 ” 攻击 构成 了 侵犯 《 盟约 》 第17条 、 第1 款 的 行为 。  
根据 缔约国 的 意见 , 该 市长 的 所有 非法行为 已获 补救 ; 发件人 未对 其 指控 提出 证据 , 即 : 他 自称 仍是 侵犯 《 盟约 》 第7 、 17 、 23 和 26 条 的 受害者 。  
5.1 发件人 在 他 的 评论 中 , 对 缔约国 认为 仍可 利用 刑法 和 宪法 补救 办法 的 论点 表示 怀疑 。  
他 说 , 他 于 1988年 8月 29日 和 1990年 9月 21日 就 市长 滥用职权 提出 了 刑事 控告 。 但 二 次 均 被 检查 官 拒绝 对 市长 进行 刑事诉讼 。  
他 提交 了 拒绝 其 控诉 的 通知 的 副本 。  
该项 控诉 于 1991年 3月 22日 被 驳回 。  
5.2 发件人 辩称 , 他 仍 受 市长 故意 犯下 的 非法行为 的 后果 之 害 。 根据 发件人 , 这些 行为 构成 不人道 和 有 辱 人格 的 行为 。  
他 进一步 辩称 , 仅 撤消 市长 的 决定 并不是 充分 的 补救 办法 , 因为 他 并 未得到 对 他 的 名誉 造成 的 损害 和 他 对 裁决 进行 上诉 耗费 的 时间 和 金钱 的 补偿 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 请求 之前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第87条 , 决定 该 来文 是否 符合 《 公约 任意 议定书 》 的 受理 条件 。  
6.2 委员会 认为 , 发件人 并 未为 受理 之 目的 而 提出 任何 证据 , 证实 他 是 缔约国 侵犯 《 盟约 》 第7 、 17 、 23 和 26 条 的 受害者 。  
委员会 还 注意 到 , 发件人 的 指控 是 针对 E 区市长 所 采取 的 决定 , 这些 决定 后来 已 由 更高 当局 或 法庭 予以 撤消 。  
因此 , 委员会 认为 , 发件人 并 未能 在 《 任意 议定书 》 第2条 的 规定 和 提出 要求 。  
委员会 因此 认为 , 在 这 方面 , 发件人 未 用尽 国内 补救 办法 。  
7 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 根据 《 任意 议定书 》 第2条 和 第5条 2 ( b ) 款 , 来文 不予 受理 。  
根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 的 人权 事务 委员会 ,  
于 1992年 7月 23日 举行 会议 ,  
他们 由 律师 代表 。  
2.1 1979年 12月 12日 , 北约 国防部长 和 外交部长 在 布鲁塞尔 举行 的 会议 上 决定 , 作为 提高 北约 核 能力 计划 的 一部分 , 在 联合王国 和 欧洲 大陆 上部 署 108 枚 潘兴 II 式 导弹 和 464 枚 巡航 导弹 。  
建造 工作 于 1986年 4月 26日 开始 , 于 1987年 11月 完工 。  
这 一 谈判 导致 于 1987年 12月 8日 通过 了 《 中 导 条约 》 。  
虽然 已 在 别 的 国家 部署 了 巡航 导弹 , 但 由于 《 中 导 条约 》 的 达成 取消 了 在 翁斯德雷赫特基地 部署 巡航 导弹 。  
其他 人 确信 拥有 和 可能 使用 巡航 导弹 违反 了 国内法 和 / 或 国际法 。 他们 上诉 法庭 反对 部署 。  
成立 了 一 个 叫作 “ 禁止 巡航 导弹 基金会 ( Stichting Verbiedt de kruisraketten ) 的 组织 , 它 负责 协调 所有 有关 的 活动 ; 约有 20,000 人 , 其中 包括 提交 人 在内 , 愿意 作为 在 法庭 上起诉 荷兰 政府 的 原告 。  
2.5 海牙地区法院 ( Arrondissementsrechtbank ) 首先 听审 了 发 件 的 案件 , 它 于 1986年 5月 20日 宣称 不具 备 审理 该案 的 管辖 权 。  
3.2 提交 人 特别 引述 了 人权 事务 委员会 1984年 11月 2日 通过 的 关于 第6条 的 一般性 意见 14 [ 23 ] 。  
在 这 份 文件 中 , 委员会 指出 “ … 设计 、 试验 、 制造 、 拥有 和 部署 核武器 是 人类 当今 面临 的 对生 命 权 的 最大 威胁 … 。  
应 禁止 生产 、 试验 、 拥有 、 部署 和 使用 核武器 并 将 它们 作为 危害 人类 罪 ” 。  
3.3 发件人 同意 , 一般性 意见 带有 普遍性 , 因而 并不 代表 委员会 对 根据 《 任择 议定书 》 提交 的 单独 指控 的 意见 。  
3.4 发件人 提出 , 如 要 使 一般性 意见 中 使用 的 “ 危害 人类 罪 ” 一 语 具有 意义 的 话 , 这 就 必须 意味着 《 盟约 》 各 缔约国 具有 尽 一切 可能 消除 核武器 的 义务 。  
发件人 回顾 了 这 一概 念在 《 国际 军事 法庭 宪章 》 ( “ 纽伦堡 宪章 ” ) 中 的 出处 , 其中 第6条 ( c ) 列举 了 下列 危害 人类 罪 : 对 平民 施行 谋杀 、 歼灭 、 奴役 、 放逐 及 其他 任何 非人 道行 为 。  
3.5 发件人 同意 , 随 着 1987年 12月 《 中 导 条约 》 的 签署 , 违反 他们 权利 的 情况 已 告 终止 。  
3.6 发件人 辩称 , 在 目前 一 案 中 , 数千 名 个人 集体 对 违反 他们 权利 的 行为 提出 控告 , 并没有 使 来文 成为 一 种 共同 行动 , 因为 指称 的 违反 的 本身 性质 , 同时 影响 到了 所有 发件人 。  
因此 , 他们 提到 了 委员会 在 第167 / 1984 号 来文 中 的 意见 , 根据 这项 意见 , “ 不 反对 一些 声称 受到 同样 影响 的 个人 集体 提出 一 项 指称 违反 了 他们 权利 的 来文 ” 。  
3.9 除了 声称 以前 曾 违反 第6条 外 , 发件人 还 争辩 说 , 由于 在 荷兰 境内 装置 或 部署 了 其他 类型 的 核武器 , 他们 继续 成为 类似 违反 行为 的 受害者 。  
3.10 由于 上述 案件 已 由 荷兰 最高法院 作出 裁决 , 提交 人声 称 已经 用尽 所有 国内 补救 方法 。  
他们 说 , 该案 并 未 提交 另外 一 种 国际 诉讼 程序 进行 调查 或 解决 。  
4.1 缔约国 在 1992年 3月 12日 的 答复 中指 出 , 上述 来函 不能 接受 , 因为 无法 根据 《 任择 议定书 》 第1条 将 提交 人 看作 是 指称 违反 《 盟约 》 行为 的 受害者 。  
4.3 该 缔约国 进一步 辩称 , 来文 属于 一 项 共同 行动 , 因此 根据 《 任择 议定书 》 第1条 无法 接受 。  
它 指出 , 一 个 国家 每个 公民 所 关心 的 不要 在 武装 冲突 中 遭受 敌人 报复 的 事实 , 其 本身 并不 使 该 公民 成为 违反 《 盟约 》 第6条 的 受害者 。  
除此之外 , 它 还 争辩 说 , 发件人 的 论点 , 即 可能 要求 他们 在 部署 或 使用 巡航 导弹 方面 给予 某种 形式 的 合作 , 是 无法 令人 置信 的 。  
4.4 该 缔约国 最后 提出 , 在 国内 诉讼 过程 中 , 只有 实际 部署 48 枚 巡航 导弹 一事 是 双方 争议 所在 。  
5.1 律师 在 对 缔约国 的 答复 所作 的 评论 中 辩论 说 , 来文 符合 《 任择 议定书 》 中 列举 的 所有 接受 标准 。  
他 对 关于 翁斯德雷赫特 巡航 导弹 的 诉讼 和 关于 荷兰 境内 的 其他 核武器 的 诉讼 作 了 区别 。  
按照 律师 的 意见 , 尽管 未将 第二种 诉讼 提交 荷兰法院 审理 , 但 它 也 应当 被 认为 是 可以 受理 的 。  
5.2 律师 进一步 强调 说 , 该项 指控 并不是 抽象 地 涉及 部署 巡航 导弹 的 决定 , 而是 执行 这 一 决定 导致 为 部署 作出 了 积极 的 准备 。  
这 也 是 国内 司法 程序 的 主题 。  
5.3 律师 强调 说 , 这项 来文 是 代表 6,588 个 人 提交 的 , 他们 都 声称 是 荷兰 违反 其 人权 的 受害者 。  
由于 许多 个人 声称 受到 同一 项 违犯 行为 的 影响 而 将来 文 作为 一 种 不能 接受 的 共同 行动 , 会使 《 盟约 》 在 审议 大规模 违反 其 条款 时 变得 毫无 意义 。  
律师 提出 , 他 可以 向 委员会 提供 提交 人 的 申诉 , 其中 他们 对 缔约国 进行 部署 合作 , 如何 影响 到 其中 的 每一个 人 , 作 了解 释 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 要求 之前 , 人权 事务 委员会 必须 依照 议事 规则 第87条 , 决定 该 来文 是否 符合 《 盟约 任择 议定书 》 的 受理 条件 。  
委员会 指出 , 只要 每一个 提交 人 属于 《 任择 议定书 》 第1条 含义 中 所指 的 受害者 , 没有 任何 理由 可以 阻止 多数人 依照 《 任择 议定书 》 提交 一 项 案件 。  
请愿者 人数 众多 这 一事 实 , 并不 能使 他们 的 来文 成为 一 项 共同 行动 , 委员会 认为 , 来文 在 这 方面 是 站得住 脚 的 。  
6.4 委员会 随后 审议 了 发件人 是否 属于 《 任择 议定书 》 含义 所指 的 受害者 。  
因此 , 经过 认真 审查所 收到 的 论点 和 材料 , 委员会 认为 , 按照 《 任择 议定书 》 第1条 的 含义 , 发件人 不能 称 自己 为 受害者 。  
7 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 根据 《 任择 议定书 》 第1条 , 来文 不予 受理 ;  
根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 的 人权 事务 委员会 ,  
于 1992年 10月 23日 举行 会议 ,  
2.1 发件人 因 被 怀疑 参与 毒品 贩卖 活动 , 于 1979年 12月 10日 至 1980年 3月 27日 被 拘留 。  
检查 官 向 阿姆斯特丹 上诉 法院 ( 上诉 法院 ) 起诉 , 该 上诉 法院 于 1980年 12月 29日 宣布 发件人 无罪 , 认为 对 他 的 起诉 不符 法律 且 不足 以 信服 。  
2.3 1982年 2月 15日 , 发件人 就 该 判决 向 最高法院 ( Hoge Raad ) 提出 上诉 。 最高法院 于 1982年 4月 20日 宣布 不受理 其 上诉 , 因 根据 荷兰 法律 , 对 上诉 法院 拒绝 赔偿 的 裁定 , 不得 上诉 。  
他 随后 对此 再 提出 上诉 , 但 于 1986年 12月 11日 又 被 海牙 上诉 法院 驳回 。  
最高法院 并 于 1988年 11月 25日 证实 了 该项 判决 。  
2.5 1983年 10月 15日 , 发件人 向 欧洲人 权 委员会 起诉 , 欧洲人 权 委员会 于 1985年 5月 6日 宣布 不予 受理 。  
3.1 发件人 声称 , 将 他 持续 拘留 是 违反 了 《 盟约 》 第9条 第3 款 。  
他 声称 , 没有 确实 理由 假定 他 会 离开 管辖 区 或 再次 犯罪 。 在此 情况 下 , 107 天 的 审讯 前 拘留 长 得 没有 道理 。  
他 辩称 , 该 条款 应 广义解 释 , 且 应 适用于 刑事 起诉 被 判 无罪 之后 的 赔偿 程序 。  
3.3 最后 , 他 声称 , 驳回 他 根据 《 刑事诉讼法 》 第89 和 第591 a 条 提出 的 起诉 不符 司法 程序 , 违反 了 第14条 第1 款 。  
缔约国 的 意见 和 发件人 的 评论 : 4.1 缔约国 在 1991年 10月 25日 来文 中 答辩 说 : 由于 发件人 未 用尽 国内 补救 方法 , 所 提出 的 指控 未经 证实 , 且 不符 《 盟约 》 , 来文 应不予 受理 。  
4.2 缔约国 说 , 发件人 未 用尽 国内 补救 方法 , 因为 在 国内 诉讼 程序 内 , 尽管 他 有机 会 援引 《 盟约 》 的 实质性 权利 , 他 从未 这么 做 。  
区 法院 下达 的 拘留 令 以 过 30 天 为限 , 可 延长 二 次 。  
4.4 缔约国 答辩 说 : 发件人 的 拘留 是 根据 法律 , 针对 其 嫌疑 的 严重性 而 施行 。  
法院 根据 刑事诉讼法 第67 a 第 2.3 款 下令 将 他 拘留 。 该 条规 定 , 若 有理 由 假定 为了 确定 事实 有必要 在 听取 嫌犯 供词 外 , 并 加以 拘留 , 则 审讯 前 的 拘留 为 合法 。  
4.6 关于 指称 违反 第14条 第2 款 的 行为 , 缔约国 认为 , 该 条款 只 适用于 刑事诉讼 程序 , 不 适用 于 评估 由于 拘留 造成 损害 的 赔偿 程序 。  
缔约国 认为 , 这 规则 并非 具有 绝对 约束力 , 当初 这样 制订 大体 是 为了 实际上 的 理由 。  
它 认为 , 分 庭 和 审讯 刑事案 法庭 成员 组成 不同 , 这 事 本身 不意 味 着法 庭 没有 独立性 , 不能 客观 地 作出 裁决 , 也 不意 味 着法 庭 裁决 有 偏倚 之处 。  
它 说 , 该 条款 不能 决定 刑事 起诉 的 裁决 , 也 不能 决定 民事 案 的 公民权利 。  
他 认为 他 已 用尽 所有 国内 补救 方法 。  
5.2 发件人 承认 , 关于 审讯 前 拘留 的 法定 程序 是 与 《 盟约 》 第9条 的 条款 一致 的 , 但是 他 争辩 说 , 对 他 案件 施行 法定 条款 是非法 剥夺 了 他 的 自由 。  
但是 , 他 说 , 警察 由于 内部 权力 斗争 , 未能 阻止 这批 毒品 , 结果 使 作为 内线 的 一 个 土耳其 朋友 遭受 杀害 、 发件人 由此 决定 不再 为 警方 工作 。  
5.4 发件人 说 , 警方 在 1979年 12月 10日 将 他 逮捕 , 主要 目的 是 企图 嫁祸 , 把 警方 未 执行 麻醉品 政策 的 责任 推到 他 身上 , 并 把 他 为 警方 告密 的 活动 列为 罪行 。  
5.7 关于 赔偿 程序 , 发件人 坚持 认为 , 他 没有 得到 受 公正 法庭 公平 审讯 的 权利 。 由于 法官 对 他 的 案情 不 熟悉 , 检查 官 可 影响 法官 的 裁决 。  
他 又 提出 , 对 非法 拘留 给予 赔偿 是 公民权利 , 因此 第14条 第1 款 同样 适用于 对 非法 逮捕 给予 赔偿 的 裁定 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 指控 之前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第87条 , 决定 该 来文 是否 符合 《 盟约 任意 议定书 》 的 受理 条件 。  
6.5 关于 发件人 指称 第9条 第5 款 规定 他 可 享有 的 赔偿 权利 遭到 侵犯 , 委员会 指出 , 该条 给予 非法 逮捕 或 拘留 受害者 可 强制 实施 的 赔偿 权利 。  
关于 这点 , 委员会 认为 , 发件人 后来 被 宣判 为 无罪 这 事实 本身 并不 使 审讯 前 拘留 成为 非法 。  
根据 《 任意 议定书 》 第2 和 第3条 , 来文 这 部分 不予 受理 。  
7 . 因此 , 人权 委员会 决定 :  
( a ) 根据 《 任意 议定书 》 第2条 和 第3条 , 来文 不予 受理 ;  
人权 事务 委员会 系 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
1 . 来文 发件人 为 I . P . 。 I . P 是 一 名 芬兰 公民 , 生于 1945年 , 目前 住在 芬兰 Naarajarvi 。  
他 声称 芬兰 违反 《 盟约 》 第2 、 第5 、 第14 和 第17条 , 使 他 深受 其害 。  
2.1 1979年 , 发件人 创设 了 一 家 数据处理 公司 , 但 仍 受雇 于 另 一 家 公司 , 直到 1983年 成为 独立 商人 才 退出 这家 公司 。  
1985年 11月 , 税务 部门 检查 了 H . K 和 N . O . 这 两 家 公司 的 账务 。 发件人 与 这 两 家 公司 签有 业务 合同 , 并且 在 创办 自己 的 公司 前 曾 受雇 于 其中 的 一 家 公司 。  
1986年 6月 27日 , 省 税务局 命令 这 两 家 公司 从 发件人 的 工资 中 扣除 税款 和 社会 保险金 , 因为 审计 表明 , 发件人 是 对 这 两 家 公司 履行 雇员 职责 , 而不是 这 两 家 公司 的 业务 伙伴 。  
2.2 此后 , 这 两 家 公司 从 发件人 的 收入 中 扣除 了 税款 , 使 发件人 蒙受 了 经济 损失 , 并 使 其 企业 的 存续 受到 威胁 。  
1986年 12月 , 法院 驳回 此案 , 理由 是 , 由于 决定 涉及 H . K . 和 N . 0 . 这 两 家 公司 , 并不 涉及 发件人 , 发件人 的 上诉 没有 根据 。  
2.3 1987年 5月 , 发件人 对 这 两 家 公司 提起 民事诉讼 , 要 它们 归还 欠 发件人 的 钱 。  
此后 , 发件人 向 芬兰 东部 上诉 法院 提起 诉讼 , 想要 回 被 扣除 的 款额 。  
1987年 12月 , 发件人 被告 知 , 调查 已 停止 。  
发件人 后来 向 议会 巡回 审查 官 申诉 。 1989年 9月 , 该名 官员 裁断 , 没有 证据 表明 查税员 的 决定 是 错误 的 。  
2.5 1988年 4月 , 发件人 得知 , 警察 正 对 他 进行 刑事 调查 , 看 他 是否 有 诬告 行为 。  
1988年 10月 , 发件人 请求 对 当地 乡村 的 警察局 副局长 进行 刑事诉讼 并 确定 他 的 诬告 罪 。  
但 县 检察官 以 缺乏 证据 为 由 决定 不 提出 检控 ; 1989年 7月 , 发件人 被告 知 这项 决定 。  
3 . 发件人 声称 , 查税员 向 第三者 透露 了 关于 其 纳税 情况 的 敏感 材料 , 违反 了 《 盟约 》 第17条 , 使 他 受到 了 伤害 。  
发件人 声称 , 这 一 材料 是 假 材料 , 而 税务 官员 不 给 他 机会 改正 这 一 材料 或 由 税务 官员 自行 改正 这 一 材料 。  
他 还 声称 , 由于 在 确定 他 的 雇员 身份 时 背着 他 作出 了 涉及 其 权利和义务 的 决定 , 而且 他 无权 上诉 这些 决定 , 这 违反 了 第14条 , 使 他 受到 伤害 。  
4.1 缔约国 在 1991年 10月 14日 的 来函 中 争辩 说 , 由于 尚未 用尽 国内 补救 措施 , 再 加上 与 《 盟约 》 的 规定 无关 , 不可 受理 来文 。  
缔约国 称 , 在 类似 案件 中 运用 这 一 补救 方法 曾 导致 对 政府 官员 的 有效 诉讼 。  
4.3 缔约国 还 称 , 税务局 是 根据 法律 规定 透露 情况 的 , 为了 确定 这 两 家 公司 的 纳税 情况 , 这样 做 是 有必要 的 。  
缔约国 争辩 说 , 发件人 未能 证明 透露 情况 如何 侵犯 了 他 根据 《 盟约 》 第17条 应 享有 的 各项 权利 。  
但 缔约国 指出 , 发件人 只 送交 了 1983 和 1984 财政年度 的 纳税 单 , 而 未 送交 1985 、 1986 和 1987 财政年度 的 纳税 单 。  
5 . 1991年 12月 17日 , 发件人 通知 委员会 说 , 他 将 在 1992年 1月 前 对 缔约国 的 函件 作出 评论 。  
但 尽管 于 1992年 6月 19日 去函 催问 , 仍未 收到 发件人 的 评论 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 请求 前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第87条 , 决定 该份 来文 是否 符合 《 盟约 任择 议定书 》 的 受理 条件 。  
6.2 委员会 首先 审议 了 发件人 根据 第14条 提出 的 申诉 。  
至于 发件人 声称 他 被 剥夺 了 上诉 可能性 , 即使 这些 问题 就 事 而言 属于 第14条 的 范围 , 但 上诉 权 涉及 刑事 指控 , 而 这里 处理 的 并不是 刑事 指控 问题 。  
因此 , 按照 《 任择 议定书 》 第3 条 , 不可 受理 来文 中 的 这 一部分 内容 。  
因此 , 按照 《 任择 议定书 》 第2条 , 不可 受理 来文 中 这些 方面 的 内容 。  
7 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 按照 《 任择 议定书 》 第2 和 第3条 , 来文 不予 受理 ;  
人权 事务 委员会 系 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
1 . 来文 发件人 为 V . E . M . , 是 生于 1935年 的 西班牙 公民 , 目前 居住 在 巴塞罗那 。  
他 声称 是 西班牙 违反 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第3 、 7 、 14 条 , 第1 、 2 、 3 ( a ) 至 ( e ) 款 , 第5 、 17 和 26 条 的 受害者 。  
他 由 律师 代表 。  
《 任择 议定书 》 于 1985年 4月 25日 对 西班牙 生效 。  
2.1 1975年 , 曾 任 军官 的 发件人 因 特殊 法庭 ( 荣誉 法庭 ) 的 决定 排除 其 在 西班牙 军队 服役 , 该 法庭 因 其 容忍 其妻 子 的 被 指控 为 不名誉 的 生活 作风 而 判定 有罪 。  
他 提出 , 法庭 的 主要 见证人 作 了 伪证 , 并且 归咎 于 发件人 的 、 指控 高级 军官 腐败 的 信件 是 用来 作为 向 他 提出 的 证据 , 但 他 声称 , 他 对 这些 信件 毫无 所知 。  
根据 ( 老 的 ) 《 军事 程序 法典 》 第40条 不能 对 该 法庭 的 决定 上诉 。  
2.2 1985年 , 发件人 得知 上述 《 军事 程序 法典 》 的 条款 被 宣布 为 不符 合 宪法 。  
2.4 发件人 进一步 向 宪法 法庭 ( 宪法 法庭 ) 提出 上诉 。  
1989年 2月 23日 宪法 法庭 的 决定 ( 决定 ) 宣布 该 上诉 不 予以 受理 。  
1989年 6月 15日 , 委员会 登记 该 案件 为 15.124 / 89 号 案件 。  
3 . 发件人 争辩 道 , 上诉 的 事实 构成 了 侵犯 公约 下列 条款 :  
( a ) 第3条 , 因为 缔约国 从来 没有 保障 其 或 其妻 平等 享受 盟约 所 规定 的 权利 ;  
( b ) 第7条 , 由于 遭到 指控 , 并且 他 本人 不可能 为 这些 指控 辩护 , 这 事实上 等于 对 他 名誉 的 攻击 并 构成 有 辱 人格 的 待遇 ;  
( c ) 第14条 , 第1 款 , 由于 他 从来 没有 在 任何 法院 , 无论 是 在 名誉 法院 或 最高法院 军事 庭内 给予 平等 的 待遇 , 因为 这些 法庭 没有 对 他 进行 公开 审讯 , 可以 指称 这些 法庭 偏向 军方 起诉者 的 论据 ;  
( d ) 第14条 第2 款 , 由于 他 在 没有 确凿 证据 的 情况 下 被 认为 有罪 ;  
( e ) 第14条 第3 ( a ) 至 ( e ) 款 , 因为 被告 的 最低 权利 , 如 具备 充分 的 时间 准备 其 辩护 以及 选择 其 自己 的 律师 或 传唤 见证人 的 权利 没有 得到 尊重 ;  
( f ) 第14条 , 第5 款 , 因为 他 不能 够 对 荣誉 法庭 的 判决 提出 上诉 ;  
( g ) 第17条 , 由于 荣誉 法庭 的 程序 以及 荣誉 法庭 的 决定 的 结果 使 他 的 名誉 和 他 的 荣誉 遭到 了 非法 的 攻击 ;  
( h ) 第26条 , 由于 不公 正 和 不公平 的 司法 判决 的 结果 , 他 受到 歧视 。  
4.1 根据 程序 规则 第91条 , 缔约国 在 其 来文 中 争辩 道 , 根据 《 任择 议定书 》 第5条 第2 款 ( a ) 来文 不 予以 受理 , 因为 欧洲人 权 委员会 已经 审查 了 该 事件 并且 已 宣布 不 予以 受理 。  
5.2 委员会 注意 到 缔约国 关于 《 任择 议定书 》 第5条 、 第2 款 ( a ) 适用性 的 论据 。  
委员会 注意 到 , 即使 来文 提交 欧洲委员会 , 西班牙 对 第5条 第2 款 ( a ) 的 保留 排除 了 对 同一 事项 的 审查 。  
尽管 发件人 的 案件 在 欧洲委员会 根据 《 盟约 》 以 不可 受理 为 由 被 断然 驳回 , 但 无论如何 来文 已 被 “ 提交 ” 。  
因此 , 根据 西班牙 对 《 任择 议定书 》 第5条 第2 款 ( a ) 持 保留 意见 , 委员会 不能 审查 该 来文 。  
6 . 因此 人权 委员会 决定 :  
( a ) 来文 不 予以 受理 ;  
人权 事务 委员会 系 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
于 1993年 7月 26日 举行 会议 ,  
该 女士 是 荷兰 公民 , 居住 在 荷兰 Voorhout 。  
她 由 律师 代理 。  
1984年 3月 2日 , 当时 正 失业 的 发件人 不再 有权 领取 《 失业法 》 规定 的 救济金 。  
但 《 失业 救济法 》 第1 分节 第13条 第1 款 规定 , 已婚 妇女 必须 是 家庭 生计 主要维持者 才 可 根据 该项 法律 领取 救济金 。  
已婚 男子 则 不受 类似 规定 的 约束 。  
2.3 1989年 1月 22日 , 缔约国 废除 了 第1 分节 第13条 第1 款 的 规定 , 并 规定 可 回溯 至 1984年 12月 23日 。 此后 , 发件人 申请 补领 1984年 3月 2日 至 7月 25日 根据 《 失业 救济法 》 应领 的 救济金 。  
2.4 1989年 12月 19 , 市政府 确认 了 这项 决定 。  
但 中央 上诉 委员会 认为 , 没有 理由 偏离 其 确定 的 法理 , 即 在 国家 社会 保险 立法 领域 消除 歧视 方面 , 在 某些 情况 下 , 可以 允许 逐渐 执行 规定 。  
在此 裁决 之后 , 据说 已 用尽 了 所有 国内 补救 措施 。  
2.6 1991年 , 《 失业 救济法 》 新 的 修正案 取消 了 对 第1 分节 第13条 第1 款 的 回溯 力 的 限制 。  
结果 , 过去 因 不符 合家 庭 生计 主要维持者 标准 而 不能 申请 《 失业 救济法 》 所定 救济金 的 妇女 , 在 符合 该项 法律 其他 条件 的 情况 下 , 可以 要求 补领 救济金 。  
其中 的 一 项 条件 是 , 申请人 必须 在 申请 时 为 失业者 。  
3.1 发件人 认为 , 拒绝 向 她 补发 1984年 3月 2日 至 7月 25日 这段 期间 的 救济金 构成 《 盟约 》 第26条 所指 的 歧视 行为 。  
3.2 发件人 指出 , 《 盟约 》 及其 《 任择 议定书 》 于 1979年 3月 11日 对 荷兰 正式 生效 , 因此 , 她 认为 , 第26条 于 该日 起 即 具有 直接 效力 。  
她 进一步 称 , 1984年 12月 23日 为 废除 《 失业 救济法 》 第1 分节 第13条 第1 款 的 日期 具有 任意性 , 因为 《 盟约 》 与 《 欧共体 第三号 指示 》 之间 并 无 任何 正式 联系 。  
3.3 她 还 声称 , 中央 上诉 委员会 在 以前 的 裁决 中 在 《 盟约 》 第26条 的 直接 适用性 问题 上 的 做法 并不 一致 。  
例如 , 在 涉及 《 一般残疾法 》 的 一 宗 案件 中 , 中央 上诉 委员会 裁断 , 不可 否认 第26条 在 1980年 1月 1日 后 具有 直接 效力 。  
3.5 发件人 指出 , 最近 通过 的 《 失业 救济法 》 修正案 并 未 消除 在 1984年 12月 前 执行 《 失业 救济法 》 第1 分节 第13条 第1 款 所 造成 的 歧视 后果 。  
发件人 指出 , 只有 在 符合 《 失业 救济法 》 所有 其他 规定 , 尤其是 在 符合 根据 该项 法律 申请 救济 时 失业 条件 的 情况 下 , 妇女 才 可 申请 补领 这些 救济金 。  
而 象 发件人 这样 在 申请 补领 救济金 时 并 未 失业 的 妇女 则 不符 合法 律 规定 , 因此 , 也 就 无权 补领 救济金 。  
所以 , 发件人 认为 , 《 失业 救济法 》 这 一 款 的 歧视 后果 并 未被 完全 消除 。  
4 . 缔约国 在 1992年 9月 2日 的 来函 中 承认 , 发件人 已 用尽 国内 现有 的 所有 补救 措施 。  
她 指出 , 人权 事务 委员会 面临 的 问题 是 , 《 盟约 》 第26条 是否 在 1984年 12月 23日 之前 就 具有 直接 效力 , 而不是 她 在 根据 《 失业 救济法 》 申请 救济金 的 1989年 1月 22日 时 是否 符合 失业 条件 。  
6.1 在 审议 来文 所载 的 任何 请求 前 , 人权 委员会 必须 根据 其 议事 规则 第87条 , 决定 该份 来文 是否 符合 《 盟约 任择 议定书 》 规定 的 受理 条件 。  
委员会 还 进一步 指出 , 缔约国 已 修订 了 这项 法律 , 废除 了 这项 法律 中 发件人 认为 具有 歧视性 的 规定 , 并 规定 有 回溯 效力 。  
所以 , 根据 《 任择 议定书 》 第1条 , 不可 受理 来文 。  
委员会 参考 了 就 第212 / 1986 号 来文 ( P . P . C . 诉 荷兰 ) 作出 的 决定 , 委员会 认为 , 第26条 不 适用 于 应用 关于 分配 福利 的 共同 规则 造成 的 不同 结果 。  
7 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 按照 《 任择 议定书 》 第1 和 第2条 , 来文 不予 受理 ;  
ａ 女士 一 案 在 人权 事务 委员会 登记 , 列为 第418 / 1990 号 来文 。 1992年 3月 20日 , 委员会 宣布 可以 受理 。  
人权 事务 委员会 系 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
1 . 来文 提交 人 V . B . 系 特立尼达和多巴哥 公民 , 目前 在 特立尼达和多巴哥 西班牙港 的 国家 监狱 等待 处决 。  
他 声称 为 特立尼达和多巴哥 违犯 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第14条 第1 款 和 第3 款 ( c ) 项 的 受害者 。  
他 由 律师 代表 。  
法院 再次 认定 提交 人 有罪 , 判处 他 死刑 。  
1989年 6月 16日 , 上诉 法院 驳回 他 的 上诉 。  
在此 情形 下 , 所有 国内 补救 办法 被 认为 已经 用尽 。  
2.2 控方 的 诉讼 系 以 若干 证人 提供 的 证据 为 基础 。  
目击 证人 A . H . 作证 说 , 1979年 8月 1日 , 他 顺道 去 死者 、 死者 家人 和 提交 人 的 住所 。  
提交 人 手中 拿着 一 件 闪光 的 东西 , 奔 离 现场 而 去 。  
她 问 他 哪里 去 , 他 回答 说 , 他 捅 了 她 妹妹 三 刀 ; 又 叫 她 去 医院 看 P . M . 死 了 没有 。  
2.4 执行 逮捕 的 警官 作证 说 , 提交 人 曾 拒绝 离开 他 匿 身 的 屋子 , 威胁 说 , 如果 警察 进屋 , 他 就 用 刀子 自杀 。  
警官 还 作证 说 , 在 录取 供词 之前 对 提交 人 作 了 提醒 , 提交 人 说 , 他 和 P . M . 因 一 包 香烟 而 吵嘴 , 他 用 刀 捅 了 她 。  
2.5 提交 人 在 证人 席上 提供 了 证词 。  
他 把 孩子 抱 进屋 后 , 又 出来 , 要 她 进屋 。  
她 非常 气愤 , 他们 走进 院子 时 , 开始 打架 。  
她 抄起 一 把 刀 , 想要 刺 他 。  
这时 他 感到 害怕 , 失去 自制 , 仅 记 得 用 她 的 刀子 对 她 猛刺 了 一下 。  
他 还 说 , 他 不知道 她 怎么 挨 了 三 刀 , 也 不知道 他 是 怎样 把 刀 拿到手 的 。  
他 否认 曾 说 过 控方 证人 声称 他 所说 过 的 话 。  
在 法庭 盘问 时 , 他 承认 刺 了 P . M . , 但 记不清 刺 了 几 下 。  
2.6 J . A . 在 初审 时 曾 为 控方 证人 , 但 在 复审 中 作为 辩 方 证人 被 传 到庭 。  
在 作证 时 , 他 显然 不是 喝醉了 就是 吸 了 毒 , 或者 两者 兼而有之 ; 他 的 证据 不利于 辩 方 , 因为 他 说 事件 是 在 街上 而不是 如 被告 辩解 的 那样 是 在 院子 里 发生 的 。  
但是 , 辩 方 没有 要求 法官 暂停 审理 , 让 证人 “ 清醒 过来 ” 。  
2.7 提交 人 的 律师 在 对 陪审团 发言 时 强调 , 被告 受到 激怒 。  
法官 在 总结 时 将 自卫 和 意外 死亡 的 问题 留交 陪审团 裁决 , 但 据 声称 , 他 似乎 暗示 , 陪审团 已经 就 事实 作出 裁决 。  
他 说 :  
“ 各位 陪审员 , 我 现在 简要 地 回顾 一下 本案 中 的 证据 。  
我 相信 ， 在 各位 的 头脑 中 , 这些 照片 非常 清晰 , 但是 作为 审判 法官 , 我 必须 履行 责任 , 至少 与 各位 一起 简单 地 回顾 一下 证据 。  
如果 我 不 这样 做 , 则 如果 你们 宣告 被告 有罪 , 就 会 听到 辩 方律师 提出 上诉 并 称 审判 法官 没有 与 陪审团 一起 回顾 辩 方 的 证据 , 在 法律 上 犯 了 错误 。  
请 忍耐 一 会 , 尽管 我 相信 你们 很 清楚 这些 事实 , 也许 你们 当中 的 大多数 现在 已经 对 本案 作 了 裁决 , 我 不知道 是否 如此 , 但 请 不要 这样 , 在 你们 得出 任何 结论 之前 , 再 稍等片刻 ” 。  
2.8 上诉 法院 述及 J . A . 的 作证 “ 完全 打乱 了 [ 提交 人 ] 的 案子 ” 。  
上诉 法院 还 认为 , 审判 法官 不 应当 让 不适 当 的 证人 作证 , 如果 不让 这样 的 证人 有机 会 “ 清醒 过来 ” , 被告 在 辨 护 中 可能 受到 严重 伤害 。  
上诉 法院 最后 说 : “ 指称 J . A . 如果 清醒 本会 提出 有利于 [ 提交 人 的 证词 , 只是 猜测 而已 , 我们 认为 , 辨 护 方 没有 提出 休庭 要求 以 使 他 清醒 过来 , 这 一点也不 令人 惊奇 ” 。  
律师 认为 , 这 是 一 项 误导 , 因为 如果 陪审团 发现 事件 之 发生 如 提交 人 之 所述 , 他 将 有权 得到 无罪 开释 , 因为 他 没有 所 必要 的 意图 。  
律师 认为 , 这 是 不适 当 的 , 等于 请 陪审团 判定 提交 人犯 有 谋杀罪 。  
此外 , 律师 还 认为 , 由于 法官 允许 一 个 重要 的 证人 在 喝醉 和 / 或 吸 了 毒 的 情况 下作 证 , 提交 人 的 辨 护 受到 严重 损害 。  
律师 承认 , 审判 法官 告诉 陪审团 , 证人 很 不可靠 , 但 律师 争辩 说 , 法官 本 不 应允 许 向 陪审团 提出 这 一 不利于 提交 人 的 证据 和 让 这 一 证据 在 陪审员 的 审议 中 予以 使用 。  
他 认为 , 在 这些 情形 下 , 法官 本应 休庭 , 让 J . A . 清醒 过来 。  
关于 这 一 问 题 , 律师 提到 了 上诉 法院 的 书面 裁决 。  
3.2 接受 证据 方面 的 不当 情况 、 法官 在 回顾 证据 时 对 陪审团 作 的 指示 和 所作 的 评论 , 据称 都 剥夺 了 提交 人 得到 公平 审判 的 权利 。  
3.3 律师 指出 , 所指 称 的 谋杀 发生 于 1979年 8月 , 对 V . B . 的 第一次 审判 和 上诉 是 在此 一段 时间 之后 进行 的 , 这 一 案件 直到 1983年 5月 才 在 法院 再次 审理 , 几乎 是 在 罪行 发生 后 四年 。  
其后 , 由于 提交 人 没有 法律 代表 , 审判 再次 延期 。  
他 最后 到 1986年 3月 才 受审 , 几乎 是 事件 发生 后 的 七年 。  
律师 承认 , 有 一部分 延期 可 归咎 于 提交 人 , 因为 他 未能 始终 有 一 名 私人 律师 , 在 第一次 审判 之后 , 也 未能 再次 请求 法律 援助 。  
4 . 所涉 缔约国 承认 , 提交 人 已 用尽 他 可得到 的 国内 补救 办法 , 因此 , 该 缔约国 不 反对 委员会 接受 来文 。  
5.1 在 审议 来文 所载 的 任何 要求 之前 , 人权 事务 委员会 必须 以 议事 规则 第87条 为 依归 , 根据 《 盟约 任择 议定书 》 , 决定 来文 是否 可以 接受 。  
5.2 尽管 所涉 缔约国 不 反对 来文 的 接受 , 但 委员会 的 责任 是 查明 《 任择 议定书 》 中 规定 的 接受 标准 是否 得到 了 满足 。  
因此 , 根据 《 任择 议定书 》 第3条 , 来文 的 这 一部分 由于 不符 合 《 盟约 》 的 规定 , 因而 不能 接受 。  
5.3 关于 司法 程序 中 不当 拖延 的 声称 , 委员会 注意 到 , 根据 它 收到 的 资料 , 程序 上 的 拖延 主要 可 归咎 于 提交 人 。  
委员会 的 结论 是 , 在此 方面 , 在 《 任择 议定书 》 第2条 意义 内 , 提交 人 不能 根据 《 盟约 》 提出 要求 。  
6 . 因此 , 委员会 决定 :  
( a ) 根据 《 任择 议定书 》 第2 和 第3条 , 该 来文 不可 接受 ;  
ａ 有关 提交 人 初审 和 第一次 上诉 之情 形 的 资料 , 律师 均未 提供 。  
人权 事务 委员会 系 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
1 . 1991年 12月 26日 来文 发件人 为 A . S . 和 L . S , 澳大利亚 公民 , 目前 居住 在 澳大利亚 新 南 威尔士 的 Tuross Head 。  
他们 声称 是 澳大利亚 违反 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第2 、 16 、 17 、 26 条 及 / 人权 事务 委员会 “ 可能 确定 的 其他 条款 “ 的 受害者 。  
《 任择 议定书 》 于 1991年 12月 25日 在 澳大利亚 生效 。  
2.1 发件人 是 Sapphire 投资 有限公司 的 股东 和 董事 。  
1984年 , 他们 决定 用 这些 土地 建造 一 座 退休 村 , 称之为 “ 幽谷 度假村 ” 。 这 是 一 个 雄心勃勃 的 项目 , 需要 巨额 借款 。  
起初 , Sapphire 投资 公司 由 Esanda 有限公司 供 资 , 但 在 1985年 3月 , 公司 为了 买下 Esanda 公司 , 为 项目 的 进一步 开发 筹资 , 拟 向 其他 融资 商 大量 贷款 。  
发件人 坚持 确已 作 了 这种 陈述 , 但 答辩 人 对此 提出 异议 。  
2.3 1989年 5月 15日 , 发件人 就 违约 问题 和 几 起 指称 的 违反 《 澳大利亚 贸易 惯例法 》 行为 向 新 南威尔士 最高法院 和 澳大利亚 联邦法院 提交 了 一份 索偿 陈述 书 。  
2.4 发件人 认为 , 联邦法院 定案 “ 仓促 ” ; 他们 说 , 由于 法官 拒绝 重新 安排 审讯 日期 , 他们 只得 违背 自己 明确 的 意愿 , 毫无 准备 地 前往 。  
因此 他们 认为 , 法官 援引 律师 协会 的 一 条 规则 促使 他们 正式 委托 的 高级 律师 ( 一 位 皇家 律师 立即 退出 本案 , 是 不 恰当 的 , 因为 法官 “ 毫无 根据地 ” 指称 该 律师 以前 曾 向 发件人 提供 商业 和 法律 咨询 。  
2.5 由于 判决 不利 , 发件人 丧失 了 自己 的 财产 , 包括 他们 的 家宅 ; 他们 认为 自己 是非法 剥夺 的 受害者 , 而且 认为 制造 这起 剥夺 事件 是 为了 掩盖 被告 卷入 其间 的 金融 大 丑闻 , 袒护 “ 法人 罪犯 ” 。  
A . S . 认为 , B . P . T . 故意 就 度假村 项目 采取 了 一些 相互 抵触 的 立场 , 蓄意 以 欺诈 手段 掠夺 Sapphire 投资 公司 和 A . S . 家庭 信托公司 的 资产 。  
据称 E . M . 集团 在 这件 事 上 为 被告 出力 。  
2.6 发件人 还 认为 , 政府 为了 减少 损失 , 与 司法 当局 “ 串通一气 ” , 拒绝 对 发件人 作出 公正 裁判 。  
3.1 发件人 认为 , 法官 匆促 将 他们 的 高级 律师 在 诉讼 中 从 联邦法院 支开 , 对 他们 横加 歧视 , 不 适当 地 褊 袒 被告 , 让 被告 另聘 高级 律师 ; 而 发件人 则 得不到 正当 的 法律 咨询 。  
A . 和 L . S . 解释 说 , 法官 的 拒绝 迫使 他们 的 子女 和 朋友 出资 出钱 , 以免 因 拖欠 而 失去 家宅 。  
他们 指出 , 关于 指定 法律 援助 的 决定 直到 1987年 8月 28日 审判 开始 后 作出 , 由 另 一 名 高级 律师 为 发件人 出庭 ; 他们 还 说 , 他们 的 新律 师 只有 一 个 周末 研究 案卷 。  
3.3 发件人 声称 因 违反 《 盟约 》 第17条 的 行为 而 受害 , 因为 据称 法官 允许 被告 采用 通过 “ 非法 手段 ” 从 联邦 社会 保险 部 获得 的 A . S . 的 机密 材料 作为 证据 。  
3.4 在 他们 的 上诉 方面 , 发件人 声称 违反 了 第16 、 17 和 26 条 , 因为 上诉 法院 虽然 获悉 L . S . 因 病 不能 出席 审讯 , 但 仍然 于 1987年 秋季 对 上诉 案 进行 审讯 。  
发件人 还 声称 , 他们 被 剥夺 在 法律 面前 平等 的 权利 , 因为 他们 没 获准 得到 为 七 点 上诉 理由 辩论 的 法律 援助 。  
在 这 方面 , A . S . 指出 , 法院 的 裁定 是 : 他 , 作为 非 英 裔 澳大利亚 人 , 能够 代表 Sapphire 投资 公司 的 利益 , 而 被告 则 由 一 名 皇家 律师 来 代表 。  
3.5 最后 , 发件人 声称 违反 了 第2 和 26 条 , 因为 据称 上诉 法院 没有 根据 上诉 案卷 作出 独立 的 判决 , 从而 拒绝 给予 发件人 以 有效 的 补救 。  
4.1 在 审议 来文 所载 的 任何 要求 前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 议事 规则 第87条 , 决定 该 要求 是否 按照 《 盟约 任择 议定书 》 可 予以 受理 。  
4.2 关于 《 任择 议定书 》 是否 适用于 澳大利亚 的 问题 , 委员会 回顾 , 《 任择 议定书 》 于 1991年 12月 25日 生效 。  
5 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 来文 不予 受理 ;  
( b ) 本 决定 应 转交 给 发件人 , 并 转交 该 缔约国 参考 。  
他 声称 是 匈牙利 违反 《 盟约 》 第6 、 第7 、 第9 、 第12 、 第14 、 第17 、 第18 、 第19 和 第25条 的 受害者 。  
匈牙利 自 1988年 12月 7日 起 成为 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任择 议定书 》 的 缔约国 。  
回到 匈牙利 后 , 他 继承 了 他 已故 母亲 的 一半 不动产 , 因此 被 看作 一 个 “ 富农 ” 。  
他 的 不动产 被 收归 国有 。  
尽管 根据 最近 颁布 的 一 项 补偿 法律 , 他 有权 获得 补偿 , 但 他 声称 这项 法律 所 规定 的 补偿 完全 不够 。  
2.2 提交 人 陈述 他 在 1956年 的 政治 起义 中 受伤 。  
1960年 , 他 据称 被 秘密 警察 绑架 ; 1961年 他 被 判处 15年 的 监禁 。  
1966年 , 他 开始 绝食 抗议 他 的 持续 被 押 和 据称 不人道 的 监狱 状况 。  
六 个 星期 后 他 被 转到 监狱 的 精神病院 , 被 施 以 “ 电休克 和 胰岛素 休克 ” 。  
提交 人 陈述 他 一直 被 拘留 到 1971年 , 且 一直 被 隔离 。  
1971年 4月 他 被 转到 一 家 平民 精神病院 ; 1971年 9月 他 被 释放 。  
他 声称 , 如果 他 被 雇用 的 时间 超过 六 个 月 , 他 在 法律 地位 上 就 不会 被 当作 精神病 人 。  
他 声称 对 他 的 歧视 仍在 继续 , 并 在 这 一点 上 提到 国际 经济 关系 部 于 1991年 11月 12日 拒绝 雇用 他 为 律师 , 尽管 他 满足 了 所有 的 条件 。  
每次 他 都 向 检察长 提出 申诉 , 但 只有 一 次 , 1988年 6月 , 对 有关 警察 采取 了 惩戒 措施 。  
2.5 提交 人 进一步 陈述 , 1986年 9月 24日 , 他 的 护照 被 收回 , 因此 他 不能 出国 , 理由 是 1986年 他 访问 西欧 时 表现 得 不 象 一 名 好 的 匈牙利 公民 。  
提交 人 对 这项 决定 的 上诉 被 驳回 , 但 在 提交 人 向 内政部长 申诉 后 , 这项 决定 于 1990年 9月 被 撤销 。  
2.6 提交 人声 称 有 几 次 ( 他 具体 提到 1990年 3月 15日 和 1991年 6月 1日 的 事件 ) 他 发表 的 演说 和 讲话 未能 在 电视 上 播放 , 尽管 电视 播送 了 同样 场合 其他 人 发表 的 讲话 。  
与 提交 人 在 1988年 11月 的 一 次 国际 和平 会议 上 发表 的 一 次 讲话 有关 , 提交 人 对 报道 该 事件 的 一 家 报纸 的 编辑 提起 诽谤 诉讼 , 但 未获 成功 。  
3.1 提交 人 寻求 恢复 其 “ 人 的 尊严 ” 。  
( a ) 第6条 : 因为 , 尽管 他 幸免 于 “ 列宁主义 肃清 上层 社会 阶级 的 企图 ” , 但 他 被 剥夺 了 所有 的 财产 且 被 阻止 从事 其 职业 ;  
( b ) 第7条 : 因为 他 被单 独 拘禁 八年 以上 , 并 在 1966年 至 1971年 间 被 施 以 电休克 和 其他 不人道 及 有 辱 人格 的 待遇 ;  
( c ) 第9条 : 因为 他 多年 被 任意 地 剥夺 自由 ;  
( d ) 第12条 : 因为 从 1986年 9月 到 1990年 9月 不 允许 他 出国 ;  
( e ) 第14条 : 因为 他 未得到 机会 在 公正 的 审判 中 证明 当局 对 他 采取 的 措施 是 虐待性 的 ;  
( f ) 第17条 : 因为 特务 机关 多次 干预 他 的 私人 生活 , 在 这 一点 上 他 提到 从未 收到 的 挂号信 件 ;  
( g ) 第18 和 第19条 : 因为 他 的 著作 还 未得到 发表 ;  
( h ) 第25条 : 因为 只有 那些 愿 与 当局 妥协 的 人才 被 允许 积极 参与 政治 生活 。  
3.3 提交 人声 称 上述 违反 行为 具有 持续性 后果 , 这些 后果 本身 构成 对 《 盟约 的 违反 , 也就是说 , 当局 拒绝 恢复 其 权利 且 继续 压制 他 的 意见 自由 。  
3.4 在 用尽 国内 补救 方法 方面 , 提交 人 陈述 他 自 1964年 以来 一直 要求 进行 一 次 公正 的 审讯 。  
1981年 , 布达佩斯市法院 决定 , 提交 人 在 精神病 科 所受 的 待遇 是 合法 和 容许 的 。  
他 还 在 国际法 医 和 社会 医学 学会 1985年 9月 在 布达佩斯 召开 大会 期间 向 其 提出 申诉 , 也 无 任何 结果 。  
4.1 在 审议 来文 所 声称 的 任何 事情 之前 , 人权 事务 委员会 必须 按照 其 议事 规则 第87条 决定 来文 是否 可以 在 《 盟约 任择 议定书 》 下 受理 。  
4.2 委员会 忆及 《 任择 议定书 》 于 1988年 12月 7日 对 匈牙利 生效 。  
因此 , 委员会 判定 它 不能 审查 提交 人 关于 根据 《 盟约 》 第6 、 第7 、 第9 、 第14 和 第17条 的 规定 他 的 权利 遭到 侵犯 的 陈述 。  
4.3 至于 提交 人 所 声称 的 他 是 所涉 缔约国 违反 《 盟约 》 第12条 的 行为 的 受害者 , 委员会 指出 , 1990年 9月 , 所涉 缔约国 撤销 了 收回 提交 人 护照 的 决定 , 因此 进行 了 补救 。  
所以 , 在 这 方面 , 提交 人 在 《 任择 议定书 》 第12条 下 没有 要求 权 。  
4.4 关于 提交 人 的 其他 陈述 , 委员会 认为 它们 还 未得到 受理 所需 的 证实 , 因此 根据 《 任择 议定书 》 第2条 不可 受理 。  
5 . 人权 事务 委员会 因此 决定 :  
( a ) 来文 不予 受理 ;  
( b ) 本 决定 应 传达 给 提交 人 , 且 为 通知 起见 应 传达 给 所涉 缔约国 。  
《 任择 议定书 》 于 1991年 12月 25日 在 澳大利亚 生效 。  
2.1 提交 人 陈述 她 于 1970年 怀上 了 第二个 孩子 且 心脏 有点 问题 , 这 也许 与 她 的 精神状态 有关 , 因为 她 的 婚姻 正 处于 紧张 时期 。  
提交 人 提出 她 的 肉体 疾病 从未 被 认真 对待 , 尽管 后来 的 检查 把 她 的 症状 归因于 一 种 糖尿病 。  
2.2 1970年 4月 , 提交 人 在 把 她 的 儿子 送到 学校 后 虚脱 了 。  
她 声明 七 小时 以后 她 醒来 时 在 精神病 医生 的 办公室 , 连接 着 一 部 心电图 仪 。  
那天 晚上 她 住进 了 Chelmsford 私立 医院 。  
2.3 提交 人声 称 她 被 施 以 电休克 疗法 , 被 保持 在 深 睡 状态 , 未进 任何 食物 , 用 药剂 量 超过 了 法庭 的 限制 , 且 未被 给以 任何 肌肉 驰 缓 药 。  
她 的 肉体 疾病 从未 得到 照料 。  
2.4 提交 人 的 第二个 儿子 生于 1970年 7月 25日 。  
他 儿子 13 岁 时 接受 了 一 次 彻底 的 检查 , 医生们 据称 发现 , 除 别 的 以外 , 他 的 神经系统 和 肌肉 组织 由于 在 发育 的 关键 阶段 有 电流 通过 而 受到 伤害 。  
据 提交 人 说 , 她 儿子 的 肌肉 组织 要得到 适当 的 发育 需要 多年 的 理疗 。  
2.6 提交 人 承认 她 还 未 用尽 国内 补救 方法 , 但 声称 国内 补救 方法 的 实施 将 遭到 《 任择 议定书 》 第5条 第2段 所述 意义 上 的 不合 理 的 拖延 。  
她 陈述 H . B . 医生 于 1985年 自杀 ; 其他 医生 没有 一 个 被 起诉 ; 他们 仍在 开业 。  
她 指出 Chelmsford 医院 治疗 失当 的 一些 受害者 采取 了 法庭 行动 但 没有 任何 结果 ; 这些 案件 提交 到 法院 已有 10多 年 了 。  
她 估计 诉讼费 每次 诉讼 达 250,000 澳元 并 提出 没有 一 个 受害者 能够 负担 得 起 。  
2.7 提交 人声 称 医疗业 在 澳大利亚 是 一 股 强有力 的 政治 势力 , 它 阻止 受害者 获得 有效 的 补救 方法 , 无论 是 通过 法院 还是 通过 政府 给予 惠 给 金 。  
她 进一步 指出 , 由于 时间 的 流逝 , 许多 证据 在 消失 , 证人 也 已 死亡 或 老朽 。  
她 指出 她 的 案子 目前 已 历时 21年 , 逝去 的 这么 长 的 时间 已极 度 且 内在 地 限制 了 任何 合理 补救 方法 的 有效 机会 。  
2.8 提交 人 陈述 她 已 向 受害者 补偿 法庭 提出 申请 , 该 法庭 可以 估价 对 暴力 罪行 受害者 的 补偿 。  
然而 , 目前 没有 一 位 医生 被 定罪 , 而且 提交 人 不 指望 通过 该 法庭 获得 有效 补偿 。  
2.9 她 声称 新 南威尔士州 政府 应 给予 受害者 惠 给 金 , 但 该 政府 拒绝 这样 做 。  
她 承认 立法 会议 于 1991年 12月 21日 就 一 项 动议 达成 一致 , 该 动议 提供 1 千万 澳 无 以 补偿 Chelmsford 医院 治疗 失当 的 所称 1 700 名 受害者 中 的 200 名 。  
4.1 在 审议 来文 中 的 任何 要求 以前 , 人权 事务 委员会 必须 根据 其 议事 规则 87 条 决定 来文 是否 可以 在 《 盟约 任择 议定书 》 下 受理 。  
4.2 委员会 回忆 起 《 任择 议定书 》 1991年 12月 25日 在 澳大利亚 生效 。  
因此 , 委员会 判定 它 因 属 时 理由 不能 审查 提交 人 的 陈述 。  
5 . 人权 事务 委员会 因此 决定 :  
( a ) 来文 不可 受理 ;  
( b ) 本 决定 应 传达 给 提交 人 且 为 通知 起见 传达 给 所涉 缔约国 。  
人权 事务 委员会 系 根据 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第28条 设立 ,  
他 由 律师 代理 。  
2.1 发件人 写道 , 根据 《 全体 儿童 福利法 》 征收 的 税额 , 是 按照 工资 与 所得税 的 同一 标准制 定 的 。  
但 1980年 2月 27日 根据 该法 第25条 第2 款 颁布 的 皇家 法令 , 对 45 岁 以上 未婚 无 子女 的 妇女 免除 缴纳 义务 。  
这 一 豁免 的 依据 是 , 这类 妇女 以后 将 不会 再有 孩子 。  
对于 45 岁 以上 未婚 无 子女 的 男子 则 没有 类似 豁免 。  
对 妇女 的 这 一 豁免 后 于 1989年 撤消 。  
2.2 1986年 8月 30日 , 发件人 收到 根据 几 项 社会 保险法 包括 《 儿童 福利法 》 评定 的 其 应 缴 税款 的 通知单 , 税款 所涉 期限 为 1984年 1月 1日 至 1984年 10月 3日 。  
发件人 对此 项 税单 提出 异议 , 税务 稽查 官 遂 决定 减少 其 应 缴纳 款项 。  
发件人 对 税务 稽查 官 的 决定 向 设 在 海牙 的 上诉 法院 ( Belastingkamer van het Gerechtshof ) 税务 庭 提出 上诉 , 并 特别 援引 了 本 公约 第26条 。  
其后 , 发件人 又 向 最高法院 ( Hoge Raad ) 上诉 , 被 最高法院 于 1991年 12月 11日 驳回 。  
最高法院 认为 , 考虑 到 男人 和 妇女 在 生理 上 的 差别 , 该法 中 所作 的 区别 是 合理 的 。  
他 提出 , 《 儿童 福利法 》 在 男女 之间 所作 的 区别 , 并 无 客观 、 合理 和 恰当 的 理由 。  
他 为此 援引 1988年 荷兰 政府 的 声明 , 该 声明 指出 , 在 当今 社会 的 发展 下 , 只 对 妇女 给予 豁免 已不能 再 为人 们 所 接受 。  
发件人 申辩 说 , 这 在 1984年 也 同样 是 不能 接受 的 。  
他 认为 , 在 这件 事情 上 应 根据 现在 的 发展 来 解释 公约 , 而 在 将 公约 适用 到 他 的 案子 时 , 制定 立法 时 通行 观点 不能 具有 决定 作用 。  
在 这 方面 , 发件人 提及 了 本 委员会 在 第1 72 / 1984 号 文件 中 的 意见 ( Broeks v . the Netherlands 一 案 ) 以及 荷兰法院 的 有关 判例 。  
3.2 另外 , 发件人 还 提出 , 设想 45 岁 以上 的 妇女 将 不会 再有 孩子 是 不正 确 的 。  
他 进一步 提出 , 即使 可以 根据 客观 的 资料 对 男女 作 这种 区别 对待 , 证明 45 岁 以上 的 妇女 较 男子 更为 不可能 再有 孩子 , 那 也 不成 为 这种 区分 的 理由 。  
发件人 认为 , 可能性 上 的 微小 差距 不足 以 成为 作 这种 绝对 划分 的 理由 。  
在 这 方面 , 发件人 争辩 说 , 统计 数字显示 45 岁 以上 男子 作 父亲 的 概率 不 超过 千 分 之 几 。  
发件人 由此 得出 结论 , 这种 区分 与 豁免 的 目的 之间 缺少 必要 的 协调性 。  
4 . 缔约国 在 1992年 9月 4日 提交 的 文件 中 承认 , 发件人 已 用尽 了 其 所及 的 国内 补救 手段 , 因此 缔约国 对 来文 的 受理 不 提出 任何 异议 。  
但 委员会 有 责任 确定 , 任择 议定书 中 规定 的 所有 受理 标准 是否 都 已 得到 满足 。  
在 本 案情 况 下 , 委员会 注意 到 , 缔约国 于 1989年 已 采取 措施 , 废除 了 来文 中 提出 争议 的 豁免 。  
6 . 因此 , 人权 事务 委员会 决定 :  
( a ) 根据 任择 议定书 第2条 , 来文 不予 受理 ;  
1 . 1991年 9月 4日 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 同 南非 政府 签署 的 《 谅解 备忘录 》 导致 了 南非 政府 宣布 大 赧 所有 南非 难民 和政 治 流亡者 。  
按照 大 赧 的 规定 , 制定 了 回返者 的 重新 入境 、 接待 和 安置 的 程序 和 正式 手续 , 到 1993年 5月 底 , 10,957 名 南非 难民 和 流亡者 已 登记 自愿 遣返 。  
目前 继续 向 回返者 提供 遣返 援助 , 持有 已 审批 的 自愿 登记 申请表 的 回返者 由 国际 移徙 组织 ( 移徙 组织 ) 送载 。  
难民 专员 办事处 资助 的 移徙 组织 也 在回返者 抵 步 时 提供 现金 安家 援助 。  
难民 专员 办事处 在 捐助 国 政府 当地 代表 的 支持 下 继续 监测 回返者 的 情况 , 许多回返者 受到 骚扰 、 拘留 和 黑人 市区 内 的 暴力 的 打击 。  
3 . 国际 捐助界 通过 难民 专员 办事处 捐助 了 $ 27 059 479 资助 南非 遣返 和 安置 行动 。  
此外 , 要求 个别 捐助者 为难 民 专员 办事处 支持 的 小规模 试点 项目 提供 补充 经费 以 发展 回返者 创收 和 培训 方案 。  
难民 专员 办事处 可能 参与 莫桑比克 难民 自愿 遣返 的 问题 也 在 讨论 中 。  
希望 计划 于 1994年 4月 举行 的 一 次 多种 族 的 民主 选举 使 难民 专员 办事处 能够 更多 地参 与 协助 南非 境内 的 所有 难民 和 回返者 , 包括 莫桑比克 人 在内 。  
1 . 本 报告 系 根据 大会 1992年 12月 22日 第47 / 182 号 决议 编写 , 大会 在 该 决议 中 要求 贸发会议 秘书长 继续 就 国际 技术 转让 行为 守则 今后 采取 行动 的 问题 与 各国 政府 进行 磋商 。  
3 . 应当 提 一下 最近 的 一些 事态发展 , 这些 发展 可能 对 今后 有关 行为 守则 草案 的 谈判 具有 重要 的 意义 。  
根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 , 贸易 和 发展 理事会 成立 了 投资 和 技术 转让 之间 相互 关系 特设 工作组 。  
2 . 遵照 大会 第47 / 111 号 决议 ( 以及 载有 类似 要求 的 人权 委员会 1993年 2月 26日 第1993 / 16 号 决议 ) , 该项 研究 报告 撰写 人 Philip Alston 教授 着手 增订 了 他 早些 时候 的 报告 并且 随即 编写 了 一份 临时 报告 。  
本 报告 应 连同 特别 委员会 的 定期 报告 ( A / 48 / 96 和 A / 48 / 278 ) 一并 审议 , 定期 报告 已 分别 于 1993年 1月 8日 和 6月 7日 转送 给 大会 各 会员国 。  
本 报告 所述 期间 起自 特别 委员会 通过 其 第24次 报告 之 日 、 即 1992年 8月 27日 起 至 1993年 8月 27日 止 。  
本 报告 是 以 从 各 方面 得到 的 书面 资料 、 特别是 以色列 新闻界 的 报告 以及 在 被 占领 领土 上 出版 的 阿拉伯 报刊 上 登载 的 文章 为 根据 的 。  
其中 还 包括 特别 委员会 从 亲身经历 过 被 占领 领土 内人 权 情况 的 人士 的 作证 所得到 的 口头 资料 。  
特别 委员会 继续 监测 以色列 政府 成员 发表 的 反映 该国 政府 在 被 占领 领土 内政 策 的 发言 以及 对 为 执行 该 政策 所 采取 的 行动 的 报道 。  
但 迄今 为止 , 以色列 政府 却 继续 拒绝 予以 合作 。  
被 占领 领土 上 的 暴力 及 失望 恐惧 气氛 主要 是 因 以色列 政府 自 1967年 以来 所 奉行 的 吞并 和 建立 定居点 非法 政策 以及 自 那时 以来 发生 的 侵犯 人权 的 情况 造成 的 。  
至 1992年 年底 时 , 部队 开始 执行 一 项 新 的 和 特别 不公 正 的 集体 惩罚 措施 , 其中 包括 在 搜查 被 通缉者 时 用 大炮 摧毁 整个 住宅区 。  
以色列 当局 在 1992年 12月 17日 以 所谓 的 安全 理由 把 415 名 巴勒斯坦 人 从 被 占领 领土 上 驱逐 出去 , 这 完全 违反 了 《 关于 战时 保护 平民 的 日内瓦 公约 》 第49条 的 规定 。  
这些 人 被 带到 黎巴嫩 南部 的 所谓 安全区 内 。  
尽管 安全理事会 1992年 12月 18日 通过 了 第799 ( 1992 ) 号 决议 , 而且 这种 措施 遭到 国际 社会 的 谴责 , 但 直到 通过 本 报告 时 , 396 名 被 驱逐者 仍然 留 在 Marj al Zahour 帐 蓬 营地 中 。  
这 实际上 把 被 占领 领土 隔离 成了 五 个 地区 , 即 加沙 地带 、 西岸 北部 、 西岸 南部 、 耶路撒冷 和 被 占领 的 阿拉伯叙利亚 戈 兰 。  
禁止 通行 给 被 占领 领土 的 人民 带来 了 前所未有 的 困难 , 那里 的 平民 已经 生活 的 贫困线 以下 , 并 使 大约 120 000 人 失去 谋生 手段 。  
很多 家庭 要求 紧急 粮食 援助 。  
此外 , 从 一 个 地区 前往 另一个 地区 很难 得到 许可 , 而且 常常 被 拖延 , 这 使 很多 农民 无法 把 他们 的 农产品 送到 市场 上 。  
关闭 还 对 被 占领 领土 上 的 健康 状况 带来 不利 影响 , 因为 为 巴勒斯坦 人 服务 的 最主要 的 医疗 设施 设 在 耶路撒冷 。  
在教 育 方面 也 能 感到 这种 关闭 带来 的 不利 影响 , 因为 学生们 不能 到 他们 居住 地区 以外 的 地方 上课 。  
此外 , 仍 继续 执行 别有用心 的 施加 经济 压力 的 政策 , 如 砍伐 树木 、 苛捐杂税 和 行政 方面 的 各种 骚扰 。  
与 移民者 不同 的 是 , 被 占领 领土 上 的 平民 经常 得到 不到 水资源 , 而且 一般 不 允许 他们 修复 老 的 自流井 和 挖掘 新井 。  
这 使 被 占领 领土 上 平民 的 恐惧 、 不安 感 和 紧张 局势 加剧 。  
虽然 在 本 报告 期间 没有 建立 新 的 移民 点 , 但 仍在 继续 扩大 现有 的 移民 点 。  
继续 实行 的 吞并 政策 使 许多 巴勒斯坦 人 失去 牧场 和 可耕地 。  
尽管 在 1992年 9月 释放 了 几百 人 , 但 犯人 人数 仍 很多 , 这些 犯人 仍 被 拘留 在 被 占领 领土 和 以色列 。  
虽然 因 行政 理由 被 拘留 的 人数 减少 了 , 但 仍 以 一 种 武断 的 方式 继续 实行 行政 拘留 , 有时 甚至 长达 两 年 以上 。  
对 以色列 人 的 判决 仍 相对 很轻 , 这 与 对 巴勒斯坦 人 判处 的 重刑 形成 鲜明 对比 。  
在 特别 委员会 对 该 地区 进行 调查 时 , 犯人 所 提要 求 中 只有 30% 的 要求 得到 满足 。  
此外 , 在 审讯 期间 , 甚至 是 在 判刑 之后 仍 实行 酷刑 和 虐待 , 据 透露 , 要求 医生 检查 犯人 , 以 确定 他们 在 体力 上 是否 适合于 进行 某种 审讯 方式 。  
在 本 报告 期间 内 , 巴勒斯坦 人 和 其他 阿拉伯人 面临 的 各种 情况 、 他们 的 生活 条件 严重 恶化 以及 在 被 领土 内 弥漫 的 前所未有 的 充满 暴力 的 气氛 对 该 区域 的 安全 和 稳定 以及 整个 国际 安全带 来 了 严重 威胁 。  
特别 委员会 重申 其 诚恳 希望 , 希望 立即 采取 具体 和 坚定 的 步骤 , 改善 被 占领 领土 内 的 人权 状况 , 因为 这 是 实现 目前 正在 进行 的 和平 谈判 目标 的 关键部分 。  
1 . 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 是 大会 1968年 12月 19日 第2443 ( XXIII ) 号 决议 设立 的 。  
3 . 在 特别 委员会 自 1993年 4月 28日 至 5月 8日 举行 的 各次 会议 上 , 塞内加尔 常驻 埃及 特命 权全 大使 查姆斯·埃德迪内·恩多伊 先生 作为 塞内加尔 代表 出席 了 这些 会议 。  
根据 大会 1992年 9月 12日 第47 / 1 号 决议 , 德拉甘·约瓦尼克 先生 ( 前 南斯拉夫 ) 没有 出席 会议 。  
尽管 主席 作出 了 努力 , 但 这个 问题 迄今 仍未 解决 。  
7 . 大会 在 1992年 12月 14日 第47 / 70 A 号 决议 内 :  
“ 17 . 还 请 特别 委员会 委员会 定期 就 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 现况 向 秘书长 提出 报告 ;  
“ 18 . 进一步 请 特别 委员会 继续 调查 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 内 被 拘禁 的 人 所受 的 待遇 。 ”  
8 . 特别 委员会 在 日内瓦 举行 了 其 自 1993年 1月 6日 至 8日 的 一系列 会议 中 的 第一次 会议 。  
9 . 埃及 、 约旦 和 阿拉伯叙利亚 共和国 政府 以及 巴勒斯坦 观察员 响应 特别 委员会 要求 予以 合作 的 请求 ( 参看 A / 48 / 96 第4段 ) , 并 再次 肯定 它们 愿意 继续 与 特别 委员会 合作 。  
10 . 1992年 1 2月 17日 , 特别 委员会 主席 给 秘书长 发去 一份 电报 , 他 在 电报 中 表示 , 特别 委员会 对 以色列 当局 要把 418 名 巴勒斯坦 人 从 被 以色列 占领 的 领土 内 驱逐出境 的 决定 深表 关切 。  
在 这些 会议 上 , 特别 委员会 审查 了 有关 1992年 12月 至 1993年 2月 期间 被 占领 领土 内 事态发展 的 资料 。  
特别 委员会 在 大马士革 、 安曼 和 开罗 听取 了 刚 从 西岸 、 加沙 地带 和 被 占领 的 阿拉伯叙利亚 戈 兰 回来 或 生活 在 这些 地方 的 人士 就 这些 领土 内 的 情况 所作 的 证言 。  
在 阿拉伯叙利亚 共和国 , 特别 委员会 访问 了 库奈特拉省 并 收到 关于 以色列 在 被 占领 的 戈兰 内侵 害 阿拉伯叙利亚 公民 的 行为 的 资料 。  
13 . 在 安曼 , 特别 委员会 受到 外交部 被 占领 领土 事务 部 主任 Adel Irsheid 先生 的 接待 , 并 了解 了 在 被 占领 领土 内 最新 的 事态发展 情况 。  
在 安曼 停留 期间 , 特别 委员会 收到 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 的 被 占领 领土 事务 部 、 普通教育 和 高等 教育部 提供 的 关于 被 占领 领土 情况 的 一系列 报告 和 统计 资料 。  
特别 委员会 访问 了 侯赛因 国王 桥 , 并 在 那里 与 刚 过桥 进入 约旦 的 西岸 和 加沙 居民 谈话 。  
特别 委员会 还 会见 了 加沙 副总 督 , 并 访问 了 巴勒斯坦 红 新月 医院 。  
委员会 决定 , 所有 与其 任务 有关 的 进一步 资料 和 证据 都 将 连同 其 结论 反映 在 特别 委员会 的 本次 报告 中 。  
16 . 1993年 6月 7日 , 特别 委员会 主席 向 秘书长 转交 了 自 1992年 12月 1日 至 1993年 3月 31日 期间 的 定期 报告 ( A / 48 / 278 ) 。  
该 报告 是 以 从 各种 来源 收集 到 的 资料 为 根据 的 , 委员会 从中 选出 有关 的 节录 和 摘要 , 并 将 其 反映 在 报告 内 。  
17 . 1992年 8月 23日 至 27日 , 特别 委员会 在 日内瓦 再次 举行 会议 。  
在 这些 会议 中 , 特别 委员会 审查 了 自 1993年 4月 至 8月 被 占领 领土 内 出现 的 各种 进展 情况 。  
委员会 收到 各国 政府 、 组织 和 个人 给 他 的 与其 任务 有关 的 来文 , 以及 在先 前 一系列 会议 上 收集 到 的 记录 和 证词 。  
委员会 于 1993年 8月 27日 审查 并 完成 了 本 报告 。  
18 . 大会 在 其 题 为 “ 占领 领土 内人 权之 尊重 及 实施 ” 的 第2443 ( XXIII ) 号 决议 内 决定 成立 一 个 由 三 个 会员国 组成 的 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 人权 的 行为 特别 委员会 。  
19 . 大会 在 第44 / 48 A 号 决议 中 决定 把 特别 委员会 的 名称 改为 “ 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 ” 。  
20 . 根据 第2443 ( XXIII ) 号 决议 及其 后 各项 决议 所 规定 的 , 特别 委员会 的 任务 是 “ 调查 以色列 侵害 占领区 人民 人权 的 行为 ” 。  
21 . 特别 委员会 在 提出 其 任务 时 确定 了 :  
( a ) 认定 被 占领 的 领土 是 指 在 以色列 占领 下 的 地区 , 意即 被 占领 的 阿拉伯叙利亚 戈兰 、 西岸 ( 包括 东 耶路撒冷 在内 ) 、 加沙 地带 和 西奈半岛 。  
在 执行 1974年 1月 18日 的 《 埃及 - - 以色列 脱离 接触 协定 》 和 1974年 5月 31日 的 《 以色列 和 叙利亚部队 脱离 接触 协定 》 之后 , 占领区 的 界限 就 象 那些 协定 所附 的 地图 中 所 显示 的 那样 , 已有 改动 。  
因此 , 为了 本 报告 的 目的 , 被 认为 是 被 占领 的 领土 是 那些 仍然 在 以色列 占领 下 的 领土 , 即 被 占领 的 阿拉伯叙利亚 戈兰 、 西岸 ( 包括 东 耶路撒冷 和 加沙 地带 ) 。  
但 委员会 注意 到 第2443 ( XXIII ) 号 决议 提到 “ 居民 ” 而 没有 明确 规定 说明 是 被 占领 领土 居民 的 那 一部分 。  
22 . 自 开始 工作 以来 , 特别 委员会 依赖 下列 国际 文书 来 解释 和 执行 其 任务 :  
( a ) 《 联合国 宪章 》 ;  
( b ) 《 世界 人权宣言 》 ;  
( a ) 掌握 有关 被 占领 领土 内人 民 处境 第一手 资料 的 人士 提出 的 证言 ;  
( b ) 以色列 的 新闻 报道 、 包括 以色列 政府 负责人 士 发表 的 声明 ;  
( c ) 其他 新闻 媒介 、 包括 在 被占领土 内 有 阿拉伯文 发行 的 报纸 、 在 以色列 和 其他 国际 报纸 中 发表 的 报道 。  
26 . 约旦 政府 向 特别 委员会 提供 有关 以色列 扩大 移民 点 、 修建 公路 、 没收 土地 和 攻击 阿拉伯 人民 及其 财产 的 每月 的 报道 。  
该 报告 专门 报道 以色列 在 阿拉伯叙利亚戈兰 的 种种 作 法 。  
该 报告 表明 , “ 由于 以色列 武装部队 进行 的 军事 演习 ” 、 包括 使用 各种 炸药 和 穿甲 炸弹 , 使 被 占领 的 叙利亚 戈兰 的 很多 古代 文化 遗址 被 破坏 。  
在 这 方面 , 以色列 当局 “ 直接 把 地表水 用于 农业 灌溉 和 移民 点 , 并 往 太 巴 列 湖中 灌水 ” , 以色列 还 为 灌溉 目的 从 水库 和 湖泊 中 取水 。  
以色列 当局 不 保护 库 奈 特 拉 坝 , 因此 该 水坝 在 1992年 冬天 断裂 , 并 因 “ 洪水 和 山崩 造成 严重 的 财产 损失 ” 。  
尽管 禁止 阿拉伯人 挖掘 新井 , 甚至 使用 旧井 , 但 “ 以色列 当局 却 为 以色列 移民 点 挖掘 了 数不清 的 水井 。  
除了 严重 缺乏 教室 外 , 还 经常 在 不能 达到 基本 标准 的 楼房 中 开课 。  
到 1992年 底 时 , 被 占领 的 阿拉伯叙利亚戈兰 的 22 名 居民 被 监禁 , 来自 Majdal Shams 的 13 人 在 1992年 4月 17日 和 18日 叙利亚 国庆日 时 被 逮捕 。  
报告 还 指出 , “ 以色列 当局 没有 放弃 对 在 戈兰 的 阿拉伯 年青 人 强迫 征兵 、 让 他们 加入 占领 他们 土地 的 军队 中 的 企图 。 ”  
在 这些 文件 中 , 提到 普通 和 高等 教育部 提交 的 报告 , 其中 谈到 以色列 在 1988年 至 1992年 期间 在 被 占领 的 国土 中 对 巴勒斯坦 教育 机构 所 采取 的 种种 作 法 。  
特别 委员会 还 收到 “ 1990 / 1991年 教育 统计 年鉴 。 ”  
特别 委员会 还 收到 该部 送交 的 由 Salah Alzaroo Altamimi 撰写 的 题 为 “ 占领 下 的 教育 ” 的 报告 , 以及 1993年 由 耶路撒冷发展研究中心 的 Abdul Jawad Saleh 撰写 的 关于 以色列 驱逐 政策 的 报告 。  
报告 根据 国际 文书 研究 了 驱逐出境 作 法 的 非法性 , 并 提供 了 关于 1992年 12月 17日 415 名 巴勒斯坦 人 被 大规模 驱逐出境 的 资料 以及 一些 被 驱逐者 的 情况 介绍 。  
29 . 此外 , 特别 委员会 收到 政府 间 组织 如 有关 的 专门机构 、 联合国 机构 和 区域 组织 、 以及 非 政府 组织 、 个人 和政 府 关于 被 占领 领土 内 局势 的 书面 资料 。  
30 . 特别 委员会 在 1993年 4月 28日 至 5月 7日 期间 在 大马士革 、 安曼 和 开罗 举行 了 一系列 听证会 。  
特别 委员会 听取 了 42 名 对 在 被 占领 领土 上人 权 状况 有 第一手 资料 的 人士 的 证词 。  
这些 证词 已 载入 文件 并列 入 本 报告 中 。  
32 . 以下 各段 是 经 特别 委员会 审查 过 的 资料 摘要 , 主要 分为 以下 几 项 :  
( b ) 司法 、 包括 公平 审判 的 权利 ;  
33 . 这些 资料 分为 口头 证据 和 书面 资料 。  
36 . Jessica Bonn 女士 是 占领区 B ' tselem Israeli Information 以色列人权咨询中心 的 资料 协调员 , 他 是 这样 向 特别 委员会 比较 沙米尔 政府 最后 几个 月 的 人权 状况 和 拉宾 政府 头 几个 月 的 人权 状况 :  
“ B ' tselem 和 占领区 中 为 巴勒斯坦 人权 工作 的 其他 人权 组织 很 关切 地 注意 到 死亡 人数 的 增加 , 特别是 自从 去年 以来 增加 的 死亡 人数 。  
安全部队 每个 月 杀死 的 巴勒斯坦 人 的 人数 之 多 只能 够 同 “ 起义 ” 的 头 两 年 相比 。  
我 认为 增加 的 原因 是 示威 的 次数 增加 了 , 而 通常 这 两 个 现象 是 互相 关联 的 。  
我们 作 了 一 项 研究 , 比较 拉宾 政府 头 六 个 月 和 沙米尔 政府 最后 六 个 月 的 情况 , 发现 66% 的 死者 都是 在 一 种 没有 威胁 他人 性命 危险 的 情况 下 被 杀 的 。  
这 并不 表示 他们 没有 武装 , 但是 并没有 人 受到 生命 威胁 。  
这项 结论 是 根据 我们 的 研究 和 以色列 防卫 部队 发言人 本身 公布 的 情况 作出 的 。  
在 沙米尔 政府 最后 九 个 月 里 , 占领区 的 安全部队 杀 了 79 名 巴勒斯坦 人 而 在 后 拉宾 政府 的 头 九 个 月 里 就 有 125 名 巴勒斯坦 人 被 杀 。  
37 . 一 个 证人 向 特别 委员会 作证 , 他 这样 描述 拉宾 政府 执政 之后 以色列 占领区 的 人权 情况 的 转变 :  
“ 是的 , 情况 实在 恶化 了 很多 。  
假如 你 跟 加沙 的 人 谈 , 你 会 看到 他们 的 情绪 非常 低落 , 已经 不在乎 任何 事情 。  
情况 已经 到了 这样 的 地步 , 人权 已经 被 完全 忽略 了 。  
他们 什么 事情 都 不在乎 了 , 我 问 你 还有 什么 可 失去 呢 - - 世界 正 闭起 它 的 眼睛 。  
加沙 这个 地方 每 平方公里 住 14 000 人 , 它 是 浮 在 一 个 污水 池上 , 完全 没有 任何 服务 , 一 个 房间 住 十 个 人 或 以上 。  
他们 要炸 一 个 房子 的 时候 , 也 不管 有 谁 在 里面 。  
士兵 甚至 不到 那个 房子 去 , 他们 就 从 坦克车 向 房子 发射 火箭 。  
他们 意外 地 发现 屋子 里 还有 一 个 婴儿 活着 。  
另外 29 人 在 对峙 时 死亡 。  
我们 的 资料 显示 , 至少 10 个 人 是 被 特别 部队 杀 的 。  
“ 没收 土地 、 拨 树 、 建立 移民 点 和 扩宽 到 移民 点 的 道路 , 移民 点 的 居民 侮辱 巴勒斯坦 人 , 所有 这些 仍在 继续 。  
Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 也 向 特别 委员会 提供 了 关于 军事 命令 是 怎样 发布 和 怎样 应用 在 被 占领 领土 上 的 详细资料 :  
“ 从 占领 的 第一天 开始 , 人们 都 知道 以色列 军队 夺取 了 所有 的 立法 和 行政权 利 。  
这 一点 是 写 在 所谓 的 第一号 公告 中 。  
从 那 天开 始 , 军事 命令 和 法律 就 层出不穷 , 到 现在 西岸 已经 有 1 400 个 军事 命令 , 加沙 地带 有 1 200 个 军事 命令 。  
41 . 这位 证人 并 告诉 特别 委员会 以色列 对 1949年 第四项 日内瓦 公约 在 其 占领 的 领土 上 适用 的 问题 的 态度 :  
“ 以色列 不 承认 它 是 一 个 占领 国 。  
因此 , 他 不 承认 第四项 日内瓦 公约 适用于 它 所 占领 的 领土 , 不过 , 人们 要 考虑 到 它 在 占领 的 头 四 个 月 里 是 承认 《 公约 》 的 适用性 的 。  
133 . 1993年 8月 4日 , 以色列 人权 组织 B ' Tselem 指出 , 以色列 国防军 士兵 在 1993年 7月 期间 打死 了 9 名 巴勒斯坦 人 , 其中 5 起 事件 发生 在 西岸 , 4 起 发生 在 加沙 地带 。  
同月 , 据说 有 3 名 以色列 平民 在 巴勒斯坦 人 发动 的 武装 袭击 中 被 打死 。  
B ' Tselem 的 报告 还 提供 了 从 起义 开始 至 1993年 7月 整个 期间 的 数据 如下 :  
以色列 定居者 打死 了 47 名 巴勒斯坦 人 , 同时 有 14 名 嫌疑 的 合作者 被 巴勒斯坦 同胞 打死 ;  
34 名 以色列 士兵 被 武装 的 巴勒斯坦 人 打死 , 47 名 以色列 定居者 被 巴勒斯坦 人 打死 , 其中 有 3 人 年龄 不到 16 岁 ;  
48 名 以色列 平民 和 16 名 士兵 在 绿线 内 为 被占领土 的 巴勒斯坦 居民 打死 ;  
144 . 加沙 权利 和 法律 中心 的 Raji Khedr Mussa Al Sourani 先生 向 特别 委员会 提供 了 关于 拉宾 政府 执政 以来 被 占领 领土 普遍 形势 的 以下 叙述 :  
我 说 的 受伤 是 指 丧失 眼球 或 肾脏 这样 的 大伤 。  
自 拉宾 先生 当权 以来 , 被 杀 和 受伤 人数 急剧 增加 并且 仍在 继续 增加 。  
我们 还 注意 到 未成年人 、 即 16 岁 以下 的 人 被 杀 和 受伤 的 比例 很高 。  
并且 在 很多 情况 下 是 无缘无故 地 开枪 。  
我 提 一下 来自 Nuseirat 的 Mariam About Dera ' 。  
那 是 1993年 4月 23日 。  
据 报道 她 在 医院 的 特别 护理 病房 住 到 4月 26日 终于 死亡 , 留下 6 个 孩子 , 最小 6 个 月 , 最大 12 岁 。  
他 母亲 一早 约 7 点 钟 派 他 去 买 豆类 和 ‘ falafel ’ 作为 家里 的 早饭 。  
他 在 路上 胸部 中 了 两 颗 子弹 , 据 报道 当场 死亡 。  
“ Khan Yunis 的 Rana Abu Tuyur 八 岁 零 四 个 月 。  
她 刚 走 了 几 步 路 就 中 了 三 颗 子弹 , 当场 死亡 。  
也许 同 这 一点 有关 , 我们 还 注意 到 以色列 士兵 中 的 狙击手 人数 增加 了 。  
145 . 也 在 加沙 权利 和 法律 中心 工作 的 Ibrahim Khamis Shehada 先生 向 特别 委员会 提供 了 关于 被 占领 领土 上 的 人民 伤亡 情况 的 补充 资料 :  
“ 1月 , 有 123 人 被 橡皮 子弹 打伤 , 641 人 因 瓦斯 和 催泪弹 而 受伤 害 , 250 人 遭 军队 殴打 。  
在 这些 人中 有 150 名 儿童 受到 橡皮 和 塑料 子弹 的 伤害 。  
Lewa Rafik Bakron , 13 岁 。  
他 胸部 也 中 了 一 颗 子弹 , 子弹 是 一 名 犹太 移民 发射 的 。  
“ 军队 炮击 了 Deir El Balah 地区 的 房屋 , 造成 一 名 65 岁 聋人 的 死亡 。  
他 的 名字 是 Mohamed Salah Abu Queta 。  
发生 了 132 起 殴打 事件 。  
因 使用 瓦斯 , 有 一些 人 ( 196 ) 受到 伤害 。  
“ 3月 , 军队 子弹 打死 的 人数 为 18 名 。  
他 被 犹太 移民 打死 。  
“ 在 这个 月 里 , 四 名 15 岁 以下 者 被 打死 。  
这 是 这个 孩子 的 照片 。  
被 打死 的 还有 Mohamed Tawfik Jarbua , 10 岁 , 智障 。  
他 携带 了 一 把 塑料 枪 。  
第四名 受害者 是 Abdel Rahman Al Salhi , 12 岁 。  
“ 4月 , 15 岁 以下 儿童 中弹 受伤者 有 297 起 。  
在 这个 月 里 , 有 459 名 16 岁 以上 的 人 受伤 。  
谈到 烈士 , 我 要 提到 Amer Abu Sharkh , 13 岁 。  
来自 Khan Yunis 的 Samia Abu Al Hinn 遭到 移民 的 攻击 。  
从 照片 中 可以 看出 , 她 头上 有 一 纵向 的 伤 , 损害 视力 。  
Rael Al Ajrami 脸上 中 了 一 颗 橡皮 子弹 。  
我 在 特别 护理 病房 见到 她 。  
狙击手 的 一 颗 子弹 打中 她 的 左眼 。  
她 四 天 后 死亡 。  
她 是 六 个 孩子 的 母亲 , 最大 的 孩子 12 岁 , 最小 的 六 个 月 。  
146 . B ' tselem 人权 信息 中心 的 Jessica Bonn 女士 向 特别 委员会 叙述 了 便衣 部队 如何 在 被 占领 领土 活动 和 所 看到 的 开枪 规则 的 改变 :  
从 起义 开始 到 1992年 11月 , 在 安全部队 杀害 的 923 人 中 , 110 人 被 便衣 部队 杀害 。  
在数 百 起 案件 中 嫌疑犯 被捕 但是 未遭 杀害 , 在 110 起 案件 中 嫌疑犯 被 便衣 特务 抓获 并 遭 杀害 。  
不过 我 要说 , 有 一些 事件 令人 不安 , 在 这些 事件 中 , 嫌疑犯 在 被 关押 即 在 被捕 后 被 枪杀 。  
在 另外 一 个 案件 中 , 一 名 便衣 特务 在 被捕 后 遭 误杀 , 令人 遗憾 的 是 , 这 并 未 导致 重新 评估 这些 部队 的 开枪 条例 , 这些 条例 是 机密 的 。  
在此之前 , 只有 在 生命 危险 的 情况 下 才 可不 经过 逮捕 嫌疑犯 的 程序 而 直接 开枪 。  
逮捕 嫌疑犯 的 程序包 括 三 个 步骤 : 首先 高呼 警告 ‘ 不许 动 , 不然 我 就 开枪 ’ , 第二 , 对 空 射击 , 第三 , 朝 腿上 射击 。  
除非 有 生命 危险 , 否则 禁止 向 腰部 以上 射击 。  
现在 允许 在 不 提出 警告 的 情况 下 对 任何 武装者 腰部 以上 部分 射击 , 即使 没有 生命 危险 也 是 如此 。  
147 . 一 名 向 特别 委员会 作证 的 证人 提供 了 关于 打死 人 和 有时候 的 执行 中 采取 的 随意 方式 的 以下 资料 :  
“ 尽管 人们 普遍 谴责 随意 杀人 , 但是 特种 部队 仍 随意 杀人 。  
证人们 说 , 在 许多 情况 下 , 甚至 不 给 受害人 以 投降 的 机会 。  
换句话说 , 他们 先 受了伤 , 然后 被 枪杀 或 遭 殴打 。  
148 . 设 在 Ramallah 研究 人权 问题 的 Al Haq 研究所 研究员 Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 向 特别 委员会 提供 了 在 报告 所述 期间 巴勒斯坦 人 的 伤亡 数字 如下 :  
“ 根据 我们 的 文件 , 1992年 以色列 当局 杀害 了 142 名 巴勒斯坦 人 , 其中 52 人不满 18 岁 。  
还有 一 种 特别 现象 , 即 在 被 杀害者 中 , 非常 年轻 的 受害者 占 很高 比例 。  
在 调查 之中 。  
一 名 已死 的 逃犯 , 部队 前去 驱散 , 有人 向 士兵 扔 石块 。  
日 ; 这条 消息 还 刊登 在 AF , 耶路撒冷 移民 区来 的 以色列 人 打死 。  
正在 进行 调查 。  
日 ; 这条 消息 还 刊登 在 AF , 他 获得 适当 的 医疗 而 死 的 。  
25 岁 18日 ; 这条 消息 还 刊登 在 AF ,  
151 . 过去 曾 被 “ 通 辑 ” 、 后来 逃出 被占领土 的 一个人 向 特别 委员会 讲述 的 特种 队 的 活动 情况 如下 :  
152 . 一 名 证人 讲述 了 特种 队 是 怎样 没收 巴勒斯坦 人 拥有 的 汽车 、 被捕 通 辑 犯 的 :  
153 . 一 名 证人 告诉 特别 委员会 , 以色列 士兵 有时 装扮 成 妇女 开展 活动 :  
“ 但 以色列 人 仍在 捣鬼 。  
士兵们 装扮 成 妇女 , 他们 穿 裙子 、 化妆 、 涂 口红 、 包头 、 穿 高跟鞋 。  
家里 的 妇女们 一 看 , 门外 是 另 一 位 妇女 。  
她 看到 门外 站着 一 名 妇女 , 她 说 , 我们 有 客人 。  
“ 他们 五 个 人 包围 房子 , 两 个人 走 了 进来 。  
“ 他们 带走 了 家里 的 青年 男子 , 他 大概 有 34 岁 或 35 岁 。  
他们 没 在 屋子 里 停留 , 他们 带上 他 就 走 了 。  
他们 往外 看 , 看到 门前 站着 另 一 位 妇女 , 于是 就 开门 了 。  
285 . 1993年 7月 12日 , 士兵 在 Balata 难民营 枪杀 了 两 名 扔 石 者 ( 见 列表 ) 。  
据报 另有 两 名 居民 在 事件 中 受伤 。  
3 名 来自 西岸 的 巴勒斯坦 人 分别 在 Hebron 、 Dahariya 和 al-Umri 难民营 受伤 。  
334 . 在 特别 委员会 作证 的 一 名 证人 叙述 了 以色列 司法 制度 是 怎样 处理 由 巴勒斯坦 人 提出 的 控诉 的 :  
335 . 一 名 来自 加沙 的 药剂师 对 以色列 的 法律 制度 表示 了 下列 看法 :  
336 . 在 被占领土 境内 的 农艺师 联合会 负责人 Chaker joudeh 先生 向 特别 委员会 叙述 了 他 本人 遭受 任意 监禁 的 情况 :  
“ 我 是 在 农业 局 工作 时 被捕 的 。  
在 我 被捕 后 的 同一 天 , 我 被 送到 监狱 , 并 被 通知 , 我 已 被 判处 6 个 月 的 行政 监禁 , 罪名 是 在 以色列 煽动 罢工 。  
“ 例如 , 在 Khan Yunis 和 Raffah 的 Maghazi 、 Nusseirat 和 Bureij 难民营 发生 的 事情 就是 不可思议 的 。  
我 简直 不敢 相信 , 我 认为 人们 是 在 夸张 。  
我 不能 理解 人 怎么 能 殴打 一 个 4 或 5 岁 的 孩子 , 70 岁 的 妇女 , 或 有病 的 老人 。  
这种 现象 仍在 继续 , 甚至 还有 增多 的 趋势 , 尤其 在 去年 。  
404 . 另 一 位 曾 在 监狱 度过 14年 以上 的 证人 向 特别 委员会 描述 了 他 自己 家庭 的 遭遇 :  
“ 我 是 一 个 在上 星期 被 允许 返回的 被 驱逐者 人士 的 女儿 。  
我 父亲 被 驱逐出境 达 24年 之 久 。  
我 想 说 的 第 一点 是 我们 在早 上 10 点 30 分 就 到了 这座 桥 , 但 直到 下午 2 点 才 允许 我们 进入 领土 。  
我们 被 堵 在 那里 整整 3 个 小时 。  
第二 , 在 我们 过桥 时 , 我们 本应 受到 体面 的 待遇 。  
相反 , 过桥 程序 对 被 驱逐者 及其 家庭 是 极为 粗暴 的 。  
这 不仅 对于 被 驱逐者 , 而且 对 其 家庭 都是 如此 。  
我 也 是 其中之一 。  
我 必须 脱掉 身上 的 衣服 , 包括 鞋子 。  
最后 我们 终于 被 允许 进入 领土 。  
而 这 花费 了 我们 整整 2 个 半 小时 。  
桥上 除了 被 驱逐者 及其 家庭 外 , 没有 其他 人 , 当 我们 进入 杰里科 时 , 情况 就 好 了 。  
我们 打算 先去 拉 马 拉 , 因为 那里 要 举行 庆祝 活动 。  
这 花了 我们 2 个 多 小时 , 而 从 杰里科 到 拉马拉 只有 32 公里 。  
乘车 前往 的 人士 可能 已 得到 访问 的 许可 , 但是 , 在 这 一 具 体检 查点 的 指挥官 可能 命令 他们 回家 而 不 允许 他们 探访 监狱 , 这个 军官 可以 毫无 理由 地 这样 做 。  
407 . 一 位 证人 向 特别 委员会 成员 描述 了 一 个 具体 事件 :  
“ 自从 拉宾 政府 成立 后 , 就 没有 拆毁 房屋 的 事件 了 。  
他们 不用 任何 证据 证明 被 拆毁 房屋 的 屋主 的确 犯罪 , 就 可 执行 拆屋 任务 , 不 存在 法律 程序 。  
在 抗暴 的 第四个 年头 , 拆毁 了 49 座 房屋 , 而 在 第三年 , 曾 拆毁 了 90 所 房屋 。  
在 拉宾 政府 成立 前 抗暴 斗争 第五年 时 , 只 拆毁 了 7 所 房屋 , 正如 我 说 的 , 这项 政策 已经 中止 。  
不过 , 政府 继续 发布 拆毁 房屋 的 命令 , 只是 没有 执行 罢了 。  
425 . Raji Khedr Mussa Al Sourani 先生 告诉 特别 委员会 最近 有关 在 被 占领 领土 拆毁 房屋 的 发展 情况 :  
“ 除了 杀人 伤人 , 以及 杀伤 人 自 去年 以来 有所 增加 外 , 我 还 想 提 的 一点 是 以色列 开始 使用 的 一 种 新 的 办法 , 我们 称之为 “ 大规模 军事 行动 ” 。  
以色列 人 进行 这种 行动 的 借口 是 他们 需要 逮捕 被 通缉 的 人士 。  
这种 人 应 被 抓起来 。  
然后 , 他们 开始 炮轰 这些 房屋 , 用 20 、 30 至 40 枚 炮弹 摧毁 10 至 20 所 房屋 。  
炮击 后 他们 派 分成 小组 的士 兵 搜索 每个 房屋 , 这些 士兵 朝 一切 东西 乱 开枪 , 包括 朝 家具 、 电器 等 物 开枪 。  
我 不想 提及 这种 事件 的 法律 问题 , 因为 我 知道 你们 很 清楚 , 这样 做 是 如何 地 违反 了 基本 人权 , 因为 这种 做法 是 纯粹 的 集体 惩罚 。  
另外 这种 做法 的 意图 是 通过 这种 或 那种 办法 对 社区 进行 集体 恐吓 。  
这种 行动 通常 需要 进行 15 个 小时 。  
“ 加沙 地带 大部分 地区 都 受到 这种 大规模 军事 行动 的 影响 。  
“ 第一次 大规模 军事 行动 发生 在 1992年 7月 15日 , 从 那时 起 , 就 一再 发生 这种 行动 , 而且 越来越 多 。  
“ 当然 , 这种 新 的 罪行 是 令人 不可思议 的 , 它 增加 了 紧张 局势 , 任何人 即使 呆 在家 里 也 不再 安全 。  
…… 在 Al Toufah 地区 已经 发生 过 三 次 。  
426 . 另 一 位 证人 也 向 特别 委员会 讲述 了 在 加沙 Al Toufah 地区 拆毁 房屋 的 事件 :  
427 . Al Haq 研究所 的 Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 向 特别 委员会 提供 了 下列 关于 拆毁 房屋 的 情况 :  
自 1992年 6月 拉宾 先生 掌权 以来 , 直到 1993年 3月 底 , 有 1 所 房屋 被 完全 摧毁 , 1 所 被 部分 摧毁 , 25 所 遭到 彻底 查封 , 8 所 被 部分 查封 。  
自从 新 工党 政府 掌权 以来 , 大家 观察 到 一 种 新 的 现象 , 即 炮轰 房屋 。  
据 报道 , 在 西岸 就 有 一 例 炮轰 房屋 事件 , 在 加沙 地带 有 几 起 。  
事情 是 这样 的 : 以色列 当局 如果 认为 被 通缉 人士 藏 在 某个 特定 的 城区 , 就 宣布 实施 宵禁 , 让 该 地区 的 老百姓 走出 房屋 , 将 他们 集中 起来 , 然后 从 坦克 上 炮轰 这些 房屋 。  
428 . Ibrahim Khamis Shehada 先生 也 向 特别 委员会 讲述 了 拆毁 房屋 的 事件 :  
“ 关于 用 火箭炮 轰 房屋 和 使用 爆炸物 摧毁 房屋 的 事件 , 据 我 观察 , 特别是 从 1993年 1月 9日 自 1993年 3月 20日 , 遭到 炮击 房屋 的 数目 有所 增加 。  
我 本人 就 目睹 了 1993年 2月 14日 发生 在 Deir El Balah 难民营 的 一 次 事件 。  
房屋 和 里面 的 家具 都 被 摧毁 。  
在此之前 , 即 1993年 1月 9日 , 以色列部队 包围 了 Al Toufah 东区 , 那里 住着 Al Suheikhy 、 Al Habah 和 Al Sobha 三 人 的 家庭 。  
9 所 房屋 被 摧毁 。  
1993年 1月 14日 , 在 Al Toufah 地区 西部 重演 了 同样 的 行动 , Al Ai 和 Domush 的 家属 从 房屋 中 撤走 后 , 与 上述 事件 同样 的 事发 生 了 , 而且 对 房屋 造成 更大 损失 。  
1993年 2月 11日 , 我 又 目睹 了 另一个 事件 。  
该 事件 发生 在 Al Araishiya 的 Al Amal 地区 内 的 Khan Yunis 小区 。  
该 地区 遭到 炮轰 , 以色列部队 进行 了 同样 的 军事 行动 , 摧毁 了 19 所 房屋 。  
1993年 3月 20日 , 在 Al Toufah 地区 房屋 又 遭到 炮击 和 摧毁 。  
429 . Shehada 先生 向 特别 委员会 详细 地 描述 了 的确 发生 的 拆毁 房屋 事件 的 景况 :  
“ 允许 我 向 你们 简单 地 描绘 一下 所 发生 的 事情 。  
任何人 都 不准 走出 房屋 。  
军队 包围 了 某个 特定 地区 。  
当 老百姓 走出 后 , 他们 的 手 被 捆 起来 , 眼睛 被 蒙上 , 并 被 带到 离家 有 一段 距离 的 地方 , 然后 开始 炮轰 这些 房屋 。  
这种 行动 可 持续 6 至 8 小时 , 甚至 12 小时 , 正如 3月 20日 在 Al Toufah 地区 所 发生 的 情况 那样 。  
我 要强 调 的 是 , 这 不是 一 种 新手 段 。  
它 具有 长期 复杂 的 法律 背景 , 自 去年 以来 , 这 一手 段 使用 的 更为 严厉 , 次数 更多 。  
去年 5月 和 6月 以及 9月 都 出现 了 封闭 房屋 的 情况 , 11月 底 也 有 发生 。 自 1993年 3月 27日 以来 已 发生 一 次 封闭 现象 。  
464 . Al Haq 地区 的 Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 向 特别 委员会 谈到 了 被占领土 被 封闭 及其 所 造成 的 影响 :  
加沙 地带 是 一 个 地区 。  
我 说 南部 是 指 耶路撒冷 以南 的 西岸 部分 地区 , 其中 包括 Bethlehem 和 Hebron 。  
465 . 经济 开发 集团 主任 Samir Othmar Huleileh 先生 向 特别 委员会 提供 了 有关 封锁 的 下列 消息 :  
466 . 一 位 大学 教授 向 特别 委员会 讲述 了 被占领土 上 生活 被 封闭 之后 所 带来 的 普遍 影响 :  
467 . 他 还 特别 提到 封闭 政策 所 造成 的 经济 影响 :  
468 . 另 一 名 证人 向 特别 委员会 谈及 了 被占领土 被 封闭 之前 和 之后 有关 工资 的 情况 :  
469 . 此外 , Saleh 先生 还 谈到 对 领土 分而治之 的 政策 把 耶路撒冷 与 被占领土 的 其它 部分 分割 开来 及其 所 造成 的 影响 :  
因此 用 专横 的 方法 将 其 与 西岸 分割 开来 有 可能 会 削弱 , 实际上 已经 削弱 了 经济 活动 。  
连 设 在 耶路撒冷 的 阿拉伯公司 和 机构 也 要 失去 其 效益 , 并 遭受 损失 。  
不仅 是 商业 机构 , 所有 机构 都 要 遭受 损失 。  
贸易 已 被 封锁 , 工业 正 遭受 损失 。  
470 . 在 特别 委员会 作证 的 一 个 证人 谈到 实行 宵禁 和 封锁 对 被占领土 经济 情况 所 造成 的 影响 :  
471 . 其他 证人 也 证实 了 封闭 被占领土 上 的 生活 所 造成 的 全面 影响 :  
它 还 把 Tulkarm 市 与 周围 地区 隔离 并 孤立 起来 。  
这 一 封 锁 还给 人民 造成 财政 负担 。  
但 事实 情况 有所不同 。  
“ 封锁 政策 对 这 一 地区 的 经济 生活 造成 重大 影响 。  
除 本地区 的 10 名 大户 商人 之外 , 没有 人 得到 通行证 , 原因 是 他们 运输 的 商品 已 达到 10 吨 , 而且 他们 只是 运往 一 个 具体 地区 。  
其它 运输 能力 较小 的 卡车 业主 也 未得到 特别 通行证 , 虽然 他们 交付 非常 高 的 税率 , 大约 每月 300 至 500 锡 克 尔 。  
Tulkarm 市 的 每日 损失 约 为 30 000 锡 克 尔 。  
473 . 一 位 大学 教授 向 特别 委员会 讲述 了 被占领土 上 封锁 政策 对 人们 获得 教育 的 权利 所 造成 的 影响 :  
476 . Joudeh 先生 告诉 特别 委员会 , 因 海湾 战争 之后 , 对 被占领土 实行 长期 宵禁 , 它 失去 了 所有 的 庄稼 并不 再 种地 :  
477 . 加沙 权利 和 法律 中心 的 Ibrahim Khamis Shehada 先生 告诉 特别 委员会 说 , 过 为 严格 的 宵禁 措施 可能 导致 人员 死亡 :  
479 . 各 领土 ( 西岸 和 加沙 地带 ) 于 3月 31日 被 封闭 。  
539 . 在 特别 委员会 上 作证 的 一 名 证人 , 提出 他 对 被 驱逐出境者 的 情况 的 看法 :  
541 . Raji Khedr Mussa Al Sourani 先生 向 特别 委员会 提供 下列 关于 驱逐 的 背景 资料 以及 关于 1992年 12月 17日 发生 的 大规模 驱逐 的 资料 :  
1967年 后 重新 起作用 。  
第二 , 当 他 的 家人 授权 你 的 时候 , 你 代表 谁 ? 假设 他 不要 你 代表 他 ? 这 也 表示 剥夺 被 驱逐者 聘请 律师 的 权利 。  
“ 驱逐 本身 就是 侵犯 人权 , 当 我们 把 我 刚才 提到 的 两 个 因素 合起来 看 , 就 显示 被 驱逐者 连 最 起码 的 保障 都 没有 。  
542 . Btselem Jessica Bonn 女士 提供 下列 资料 :  
559 . 大学 教授 Samir Abdallah Saleh 先生 提供 下列 关于 被 占领 领土 经济 状况 的 迹象 :  
561 . B ' tselem 人权 组织 的 Jessica Bonn 女士 向 特别 委员会 提供 更多 关于 关闭 对 被 占领 领土 人民 收入 的 影响 的 详情 :  
“ 大家 都 知道 的 一 个 例子 是 关闭 使 100 000多 个 巴勒斯坦 人 丧失 在 以色列 的 收入 来源 。  
这些 工人 没有 得到 任何 失业 补偿 。  
我 有 一些 关于 这些 工人 的 数字 , 我 要 向 你们 提出 。  
他们 的 雇主 把 支付 工资 的 支票 交给 劳工 局 。  
劳工 局 扣除 全国 保险费 用 , 然后 将 扣 了 税 的 收入 交给 工人 。  
此外 , 通过 劳工 局 雇用 的 巴勒斯坦 人 很少 人 得到 3 月份 支付 工资 的 支票 。  
至 4月 15日 , 在 劳工 局 登记 在 以色列 工作 的 70 000 人 , 只有 13 000 人 收到 支付 工资 的 支票 。  
在 这 宣布 后 , 向 劳工 局 报告 的 雇主 增加 了 , 又 有约 38 000 个 工人 收到 3 月份 的 工资 。  
1993年 4月 27日 , 决定 发给 20 500 张 特别 许可证 , 加沙 约 11 000 张 , 西岸 约 19 400 张 。  
被 占领 领土 分成 四 区 , 北部 西岸 、 东 耶路撒冷 、 南部 西岸 和 加沙 。  
最大 的 医疗 中心 当然 是 东 耶路撒冷 。  
在 东 耶路撒冷 的 Al Muqassat 医院 是 综合性 医院 , 为 西岸 和 加沙 服务 。  
它 雇用 726 人 , 其中 50 人 是 加沙 地带 的 居民 。  
其中 50 名 未 收到 进入 耶路撒冷 的 许可 。  
300 名 收到 许可 的 人 未 收到 可以 搭 汽车 进入 耶路撒冷 的 许可 。  
从 通常 的 门诊 病人 人数 来看 , 只有 44% 利用 门诊 设施 。  
如果 他 要 拥有 一 个 农场 , 他 将 被 限制 在 某些 地方 。  
如果 他 要建 一 间 房屋 , 他 必须 取得 许可 , 而且 在 市区 以外 地区 不 给 许可 。  
他们 提出 各种 限制 , 如果 我 要 访问 一 个 以色列 技术 机构 , 这 是 很难 安排 的 。  
这 很 花 时间 , 需要 有 适当 的 熟人 。  
他们 给 你 资料 时 , 他们 很 谨慎 不 给 你 真正 是 你 需要 的 。  
“ 关于 农产品 的 销售 , 我 要说 下列 的 话 。  
另一方面 , 巴勒斯坦 的 产品 完全 不准 进入 以色列 , 或者 某些 特定 产品 象 羊角 豆 或 无花果 , 没有 许可 就 不准 进入 。  
他们 会 闯进 我们 办公室 , 向 会计 收集 一切 文件 。 带走 , 在 路上 阻挡 我们 的 汽车 , 不 延长 我们 车子 的 执照 , 罚款 。  
566 . 还 提供 下列 叙述 :  
567 . 来自 加沙 的 药剂师 Elias Rishmawi 先生 对 以色列 税制 作 了 如下 说明 :  
568 . Rishmawi 先生 告诉 特别 委员会 发生 在 他 自己 身上 的 事 :  
“ 我们 终于 认识 到 税务 当局 打算 没收 我们 的 财产 , 因此 我们 向 以色列 最高法院 上诉 , 我们 得到 一 项 禁止 令 , 列 在此 处 。  
它 有 一 个 技术 部分 , 提到 提出 上诉 的 人 的 名字 , 他们 与 我们 有 亲戚 关系 , 是 我们 工作 地方 的 所有人 。  
它 是 1989年 6月 22日 发出 的 , 规定 税务 当局 不能 没收 我们 的 财产 , 除非 他们 在 10 天 前 通知 我们 或 我们 的 律师 。  
4 天 后 , 我 的 药房 和 仓库 整个 被 税务 当局 搬 光 , 他们 带来 50 个 士兵 。  
我 把 法院 的 禁止 令 给 军官 看 , 他 大笑 着 把 它 扔到 我 脸上 , 告诉 我 回去 法院 。  
569 . 在 特别 委员会 上 作证 的 一 名 证人 提供 与 被 占领 领土 上 的 以色列 税务 政策 有关 的 下列 资料 :  
“ 去年 , 他们 来 拿走 我们 全部 的 电话 、 传真机 、 电脑 、 尤其是 有 我们 帐 户 在 上面 及 有 我们 配制 药 的 药方 的 磁盘 的 电脑 。  
他们 全部 拿走 , 他们 拿走 全部 磁盘 , 他们 什么 也 不 留给 我们 . . . 我 一 个 月 后 回去 , 我 去 见 他们 , 问 他们 到底 要 什么 。  
回答 说 : ‘ 你 现在 立刻 付 150 000 新 锡 克 尔 , 拿回 你 的 设备 , 然后 我们 想想 你 该 如何 付 剩下 的 钱 ’ 。  
我 付 了 这 笔 钱 , 他们 告诉 我 隔天 来 拿 我 的 东西 。  
一 星期 后 , 我 收到 一 封 信 , 说 我 成功 了 , 该付 15 000 新 锡 克 尔 。  
我们 问 第二个 出价 的 是 多少 , 他们 说 那 是 一 个 犹太 工厂 , 出 了 2 000 新 锡 克 尔 。  
我们 拿 了 我们 的 东西 去 所得税 事务 处 , 请 他们 扣除 我们 已经 付 的 15 000 新 锡 克 尔 。  
他们 说 他们 要 扣除 10 000 新 锡 克 尔 , 因 5 000 新 锡 克 尔 要 支付 货物 运到 特拉维夫 的 费用 。  
“ 我 可以 告诉 你 一 件 事 : 比较 起来 , 我们 在 西岸 付 的 所得税 是 在 以色列 卖 10 倍 多 东西 的 公司 付 的 。  
570 . Chaker Joudeh 先生 谈 农民 付 的 税 :  
571 . 许多 证人 谈 与 被 占领 领土 上 的 水 有关 的 问题 :  
572 . chaker Joudeh 先生 也 告诉 特别 委员会 水 的 问题 如何 影响 被 占领 领土 的 农业部 门 :  
“ 在 以色列 , 农民 按 立方米 付 水费 。  
在 领土 上 , 农民 按 汲水 时间 付费 , 虽然 水泵 可能 有 不同 和 不 均匀 的 汲水 功能 。  
每 小时 约 70 立方米 , 一 小时 需 9 个 第纳尔 。  
573 . Al Azhar 大学 校长 Riyad H . Al Khoudary 先生 提供 下列 关于 被 占领 领土 上水 的 情况 的 资料 :  
“ 沿 加沙 和 以色列 的 停战 线 , 距 该线 约 一 公里 处 , 以色列 人 在 同样 的 地下 蓄水层 挖掘 了 30 个 水井 ( 这个 数字 是 我 听来 的 ) , 他们 在 水 到达 加沙 地带 的 地下 之前 就 在 这个 地下 蓄水层 汲水 。  
“ 加沙 溪流 是 加沙 地带 上 唯 一 的 溪流 。  
它 每年 从 希 布 仑 山脉 引来 2 000万 至 3 000万 立方米 的 水 。  
以色列 人 ( 这 是 我 要 提到 的 第三点 ) 在 距 停战 线 一 或 二 公里 处 堵塞 该 溪流 , 因此 没有 水流 进 加沙 地带 。  
它 满是 垃圾 和 土 , 但 从前 它 是 绿 的 、 很好 的 。  
加沙 山谷 正在 变成 下水道 , 它 快死 了 。  
574 . 耶路撒冷 的 应用 研究院 院长 Jad Elias Ishaq 先生 提供 给 特别 委员会 关于 被 占领 领土 的 水资源 的 数字 :  
这个 问题 也 没有 可靠 的 数据 。  
与 水 有关 的 一切 数据 都 被 认为 是 国家 安全 事务 , 以色列 人 不让 我们 和 国际 社会 取得 这种 数据 。  
在 Raja Shehadeh 叫做 《 占领者 的 法律 》 的 书里 , 你 会 发现 关于 水 和 土地 登记 的 资料 是 国家 安全 问题 的 具体 的 证据 , 而 这 是 个 决定 因素 。  
根据 约翰 斯 顿 计划 的 以色列 分 义 工程 阻止 我们 利用 约旦河 的 水 。  
这项 计划 包括 一 个 叫做 西 戈 教尔运河 的 工程 , 如果 实现 , 巴勒斯坦 人 有权 享有 15 000万 立方米 。  
575 . 一 名 证人 叙述 规定 作物 栽种 的 条例 :  
576 . Al Haq 学院 的 研究员 Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 告诉 特别 委员会 军事 命令 如何 影响 树 的 种植 :  
在 有些 地方 达到 每 平方公里 30 000 人 , 是 世界 上 最高 的 。  
政治 冲突 导致 人民 流离失所 , 因而 在 这 地区 造成 不 均衡 及 社会 - 经济 和 环境 问题 。  
. . . 后来 , 以色列 人 颁发 了 一般 许可证 , 让 被 占领 领土 内 的 所有 巴勒斯坦 人 进入 以色列 。  
不过 , 遇到 特殊 情况 、 宴会 、 庆祝会 , 这张 一般 许可证 暂时 无效 , 当时 任何人 不得 进入 以色列 或 耶路撒冷 。  
这 就是 所谓 的 “ 绿卡 ” 。  
我 曾经 说 过 , 发生 在 1989年 初 。  
1989年 5月 , 在 加沙 地带 , 暂时 停止 了 一般 许可证 , 引进 了 所谓 的 “ 磁卡 ” 。  
这 并不是 什么 新鲜 的 事 , 也 并不是 上 个 月 才 开始 。  
从头 开始 , 他们 就 阻止 所有 巴勒斯坦 人 、 甚至 那些 具有 特别 许可证 的 人 进入 耶路撒冷 或 被 占领 领土 。  
每隔 几 天 , 获准 进入 以色列 的 巴勒斯坦 人数 有所 增加 。  
不过 , 几 天 以前 , 拉宾 说 , 能够 进入 以色列 打工 的 巴勒斯坦 人数 限度 就是 2.5万 名 。  
这 是 十分 小 的 数目 。  
628 . Riyad H . Al Khoudary 先生 叙述 了 在 被 占领 领土 内 和 国外 旅行 的 情况 :  
“ 例如 , 如果 我 想 从 加沙 到 西岸 或者 到 耶路撒冷 , 我 就 需要 三 种 不同 的 许可证 。  
第一种 是 磁卡 , 其中 指出 , 我 已经 付 了 所有 应交 的 税 。  
当 我们 离开 加沙 进入 以色列 时 , 管制 点 就 可以 进行 检查 。  
其他 的 文件 是 一 张 电脑 纸 , 其中 列出 我 的 身份证 号码 和 我 可以 经过 以色列 的 日期 。  
. . . 因此 , 被 占领 领土 分成 几个 地区 也 违反 了 我们 的 权利 , 因为 象 任何 其他 国家 一样 , 我们 希望 有权 在 没有 限制 的 情况 下 , 访问 我们 的 亲戚 , 走到 耶路撒冷 , 走到 西岸 的 任何 地方 。  
630 . 经济 发展 组 主任 Samir Othmar Huleileh 先生 叙述 了 行动 自由 限制 如何 影响 了 企业界 :  
631 . 另外 一 名 证人 通知 特别 委员会 说 , 甚至 死人 也 无法 避免 涉及 自由 行动 权利 的 一些 官僚 作风 :  
632 . 一 名 证人 向 特别 委员会 叙述 了 被 占领 领土 内行 动 自由 受到 的 人身 和 官僚 限制 :  
1971年 , 以色列 当局 允许 穆斯林 在 星期五 不要 许可证 就 可 进入 耶路撒冷 , 就 象 允许 基督徒 在 星期日 不要 许可证 就 可 进入 耶路撒冷 一样 。  
此外 , 以色列 当局 还 允许 在 耶路撒冷 过境 , 就是说 , 不许 停留 的 过境 。  
634 . 特别 委员会 上 的 一 名 证人 叙述 了 被 占领 领土 内行 动 自由 受到 限制 的 情况 :  
“ 我 住在 耶路撒冷 , 在 西岸 上班 , 我 开 的 车子 的 牌照 是 西岸 的 。  
我 获得 批准 进入 耶路撒冷 , 因为 我 有 耶路撒冷 身份证 , 但是 我 的 车子 挂 了 西岸 牌照 , 则 无法 通行 。  
“ 我 再举 个 例 。  
其中 一 个 儿子 已经 丧失 了 这项 特权 。  
“ 第208号 命令 涉及 身份证 和 公民 登记 卡 。  
这 一 项 军事 命令 界定 了 新生儿 与 母亲 之间 的 关系 。  
只有 当地 母亲 的 子女 才 被 视为 被 占领 领土 的 居民 。  
“ 现在 , 从 以色列 的 法律 观点 来说 , 被 占领 领土 内 的 巴勒斯坦 人 不是 被 占领 领土 的 公民 。  
他们 是 居民 。  
居民 生活 在 不是 他 自己 的 国家 内 。  
所以 , 按照 具体 的 定义 , 我们 在 被 占领 领土 内 不是 居民 。  
我 丧失 了 在 被 占领 领土 内 生活 的 权利 。  
660 . 设 在 加沙 的 Al Azhar 大学 校长 Riyad H . Al Khoudary 先生 把 起义 如果 影响 大学生 , 通知 特别 委员会 说 :  
来自 加沙 地带 的 一 名 教师 在 这 方面 说 :  
以色列 士兵 攻击 学校 , 使用 摧 泪 弹 。  
此外 , 由于 摆 工 和 宵禁 持续 很久 , 教育 的 好处 甚至 便 得 更加 有限 。  
罢工 的确 在 加沙 发生 。  
他们 的 上课 时间 有限 , 只有 少数 的 文化 内容 , 不 象 加沙地区 以外 的 其他 学童 可以 上 更多 小时 的 课 。  
由于 这些 情况 , 学童 和 教师 一起 受苦受难 。  
加沙 地带 目前 的 情况 , 出现 起义 、 抵抗 占领 , 是 不正 常 的 , 因此 我们 在学 校 也 面临 着 不正 常 的 情况 。  
学生 的确 在 受苦 。  
教室 太小 、 太挤 , 学童 有 50 个 到 70 个 , 甚至 更多 。  
我 是 老师 , 也 考虑 到 我 说 过 的 所有 其他 因素 , 无法 同时 教 50 名 学生 。  
所有人 内 都 有 局限性 , 我 的 局限性 就是 一 间 教室 的 20 名 至 30 名 学生 。  
如果 你 有 50 名 以上 的 学生 在 一 间 教室 , 教学 就 会 受到 影响 。  
也 没有 娱乐 地方 , 没有 操场 。  
我 的 教学 时间 是 从 早上 七 时 到 十一 时 三十 分 , 对象 是 第一组 学生 , 下午 十二 时 到 四时 对象 是 第二组 学生 , 原因 是 学校 过于 拥挤 。  
这 就 意味着 , 学校 分 两 次 轮班 。  
我 在 德国 接受 教育 。  
这样 就 会 造成 教育 良好 的 儿童 。  
664 . 另外 一 名 证人 把 一些 学童 的 情况 告诉 了 特别 委员会 , 这些 学童 的 家长 是 不同 地点 的 居民 , 他们 尤其 关心 他们 的 教育 权利 :  
“ 这些 小孩 由于 没有 合法 的 住处 , 没有 在 约旦 境内 登记 , 因此 他们 不许 进入 约旦 的 学校 。  
我们 最大 的 儿子 已经 到达 上学 的 年龄 , 目前 遇到 这个 问题 。  
在 奥托曼 时代 , 不列颠 统治 时期 , 约旦 时代 , 我们 从来 没有 被 拒绝 进入 耶路撒冷 。  
当然 , 我 没有 生活 在 奥托曼 时代 , 但是 我 从来 没有 听说 过 , 当时 曾经 拒绝 任何人 进入 。  
但是 现在 , 在 以色列 占领 时期 , 到 耶路撒冷 去 祷告 变成 问题 。  
在 这 方面 , 我 想 告诉 你们 一 个 真正 的 故事 。  
我 是 希腊 正教 徒 。  
“ 幸运 星期五 ” 是 4月 16日 。  
同 我们 一起 的 电视 摄制 队 的 照相机 被 丢 坏了 。  
在 东方 教堂 里 , 星期六 下午 是 十分 重要 的 , 因为 这个 时 侯 开始 复活 , 大家 通常 到 Holy Sepulchre 去 。  
在 每个 村庄 或 城市 , 如果 有 基督教徒 社区 , 就 会 在 灯火辉煌 中游 行 。  
在 检查点 , 我们 中间 五 人 被捕 。  
“ 在 Beit Sahour , 我们 的 教堂 不止 一 所 。  
我们 平常 在 星期日 和 星期五 到 教堂 去 祷告 。  
通常 来说 , 我们 有 自由 到 教堂 去 。  
我们 每次 决定 在教 堂里 进行 群众 活动 时 , 都 碰到 问题 , 例如 在 Beit Sahour , 一 名 烈士 被 杀 , 我们 想 去 埋葬 他 。  
按照 传统 , 所有人 都 去 表示 哀悼 。  
但是 , 还 不止 这样 。  
按照 我们 的 习惯 , 埋葬 三 天 之后 举行 弥撒 。  
681 . Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 通知 特别 委员会 说 , 军事 命令 和 立法 也 影响 到 被占领土 内 的 言论自由 :  
693 . 加沙 法律 权利 中心 的 Ibrahim Khamis Shehada 先生 解释 了移民者 的 活动 如何 常常 影响 到 穆斯林 的 朝拜 地方 :  
694 . 他 也 解释 了 法律 行动 如何 缓慢 , 甚至 移民者 参与 了 凶杀案 时 :  
695 . 另外 一 名 证人 说 , 当移民者 攻击 阿拉伯 拥有 的 财产 时 , 以色列 军队 没有 采取 行动 :  
697 . Riyad H . Al Khoudary 先生 叙述 了定居者 的 活动 如何 影响 被占领土 内 的 水 供应 :  
741 . Jessica Bonn 女士 提供 了 以色列 国防 国 监狱 设施 内 拘留 的 囚犯 人数 如下 :  
我们 看到 , 去年 , 行政 拘留 人数 急剧 减少 , 在 大批 驱逐出境 之后 , 12月 的 人数 达到 最高峰 。  
1 700 人 正在 等待 讼 诉 结束 , 602 人 正在 审判 之中 , 这 就是说 , 他们 不 属于 行政 拘留 , 但是 正在 等待 审判 。  
742 . 政治 囚犯 问题 曼德拉研究所 的 Ahmad Mohammad Al Sayyad 先生 谈到 了 囚犯 为 抗议 拘留 条件 所 采取 的 绝食 :  
他们 同意 了 一些 要求 , 就 向 警察 部长 Moshe Shahal 当时 所说 的 那样 。  
1993年 4月 25日 号 和 26日 , 他们 又 宣布 因 同样 理由 而 绝食 2 天 , 这 就是说 , Levy 委员会 接受 的 要求 并没有 实际 落实 。  
当局 为 没有 减轻 囚犯 和 被 拘留者 的 痛苦 所 列举 的 理由 , 通常 包括 两 方面 。  
743 . Ahmad Mohammad Al Sayyad 先生 向 特别 委员会 解释 哪些 是 囚犯 的 主要 抱怨 :  
“ 监狱 和 拘留所 中 囚犯 和 被 拘留者 日益 增多 , 也 是 巴勒斯坦 裔 囚犯 十分 受苦 的 因素 之一 。  
医疗 照顾 仍然 不足 。  
由 护士 而 非 医生 进行 身体 检查 , 每间 监狱 诊所 , 只有 一 名 般 医生 , 而 非 专家 , 不管 什么 病 , 都 给 镇静剂 。  
因此 , 在 拘留 期间 和 以后 , 许多 囚犯 一直 生病 。  
在 某些 情况 下 , 他们 需要 开刀 , 但是 没有 得到 适当 的 治疗 。  
经过 调查 之后 , 囚犯 被 送进 监狱 。  
在 某些 情况 下 , 囚犯 可能 要等 两 年 或 两 年 半 , 才能 到 医院 去 接受 手术 。  
“ 我们 最近 注意 到 , 越来越 多 的 人 发生 心理 疾病 和 不安 。  
“ 警察 部长 曾经 承认 , 可以 访问 囚犯 和 被 拘留者 的 巴勒斯坦 裔 医生 和 专家 人数 会 有所 增加 , 以便 他们 可以 监督 监狱 内 的 卫生 条件 。  
在 许多 情况 下 , 当局 借口 安全 理由 拒绝 送 囚犯 到 医院 去 接受 手术 。  
我们 知道 , 由于 讲价 还价 过程 , 一些 病人 没有 获得 必要 的 治疗 。  
他们 会 说 , 他们 会 提供 这种 治疗 , 囚犯 必须 同 他们 打交道 , 把 情报 给 他们 , 否则 囚 就 不到 治疗 。  
“ 囚犯 受苦受难 的 另外 一 个 因素 是 , 以色列 当局 不 采用 任何 标准 , 一律 实行 隔离 政策 作为 惩罚 。  
每座 监狱 的 隔离 审查 室 多达 20 间 , 囚犯 单独 住 一 间 十分 小 的 囚室 , 只有 2 米 长 1.5 米 宽 。  
一些 囚犯 在 这样 的 隔离室 中 呆 了 3年 。  
当 我们 向 当局 提出 这个 问题 时 , 当局 也 不 告诉 我们 为什么 把 囚犯 关 在 隔离室 。  
他们 只 说 这 是 预防 措施 , 也 是 安全 措施 。  
744 . 加沙 法律 权力 中心 的 Rali khedr Mussa Al Sourani 先生 也 向 特别 委员会 叙述 了 拘留 情况 :  
“ 关于 监牢 内 的 情况 , 必须 区别 两 类 坐牢 , 一 类 是 监狱 , 另 一 类 是 军事 拘留 中心 。  
同 军事 拘留 中心 比较 起来 , 监牢 好 象 是 五星旅馆 。  
“ 监狱 内 的 医疗 不足 , 难以 令人 相信 。  
除了 他们 及其 家属 受苦受难 之外 , 有时候 这种 情况 还 导致 死亡 。  
所以 , 被 拘留者 对 这种 情况 感到 愤怒 , 尽管 他们 已经 提出 要求 。  
监狱 是 过分 拥挤 的 , 在 许多 监狱 内 , 许多 囚犯 正在 接受 或者 甚至 终身 监禁 。  
囚犯 的 社交 活动 是 困难 的 。  
隔离 是 重要 的 问题 。  
不许 这样 做 , 就 会 导致 心情 沮丧 和 侵略 性格 。  
甚至 在 2 小时 散步 期间 或者 运动 期间 , 他们 也不许 不同 的 牢房 合 在 一起 。  
一 名 证人 向 特别 委员会 就 他 的 兄弟 叙述 如下 :  
746 . 第二名 证人 肯定 了 监狱 内 恶劣 的 治疗 情况 :  
747 . B ' tselem 人权 组织 的 Jessica Bonn 女士 提供 了 下列 有关 盘问 做法 的 资料 :  
“ 现在 , 我 想 谈谈 盘问 。  
你们 知道 , 1987年 成立 了 兰道委员会 , 目的 在于 审查 总 警卫 处 的 盘问 做法 。  
秘密 部分 详细 叙述 了 总 警卫 处 可以 采取 的 盘问 做法 , 公开 部分 对 我们 来说 是 最 重要 的 , 其中 叙述 了 盘问 期间 可以 使用 的 做法 。  
748 . Sayyad 先生 也 向 特别 委员会 叙述 了 1992年 曼德拉研究所 的 一 名 写作者 所 受到 的 待遇 :  
750 . 一 位 65 岁 的 人 在 被捕 时 受到 了 下列 监狱 中 的 待遇 :  
751 . 在 监狱 呆 了 14多 年 的 一 名 证人 告诉 特别 委员会 他 受到 的 待遇 :  
752 . 特别 委员会 尤其 听到 了 图 勒卡 尔 姆 拘留 中心 如何 对待 被 拘留者 :  
753 . Sourani 先生 通知 特别 委员会 说 , 在 目前 报导 期间 , 拘留 时 死亡 仍然 继续 发生 :  
755 . 1993年 4月 3日 , 来自 Deir el-Balah 难民 菅 的 Ayman Nasser ( 23 岁 ) 死 在 Barzilai 医院 , 他 是 被 追捕 的 “ 法塔赫 鹰 ” 的 成员 。  
793 . Al Haq 的 Rizk Hussein Chkeir Maraabi 先生 向 特别 委员会 提供 了 有关 以色列 当局 采取 的 兼并 政策 的 资料 如下 :  
. . . 公路网 就 证明 了 正在 发生 的 事 。  
为了 便利 以色列 移民 点 之间 的 交通 , 已经 形成 了 错综复杂 的 公路网 。  
它们 常常 同 巴勒斯坦 的 公路 平行 , 但是 , 更加 重要 , 条件 更好 。 ”  
“ 关于 以色列 在 领土 内 的 基本 建议 , 我 要举 另外 一 个 例子 。  
拉宾 在 掌权 时 宣布 , 移民 点 的 发展 将 会 冻结 。  
我 想 说 , 自从 马德里 会议 以来 , 甚至 有所 加强 。  
因此 , 事实上 , 没有 冻结 移民 点 的 发展 。 ”  
794 . 移民 证人 向 特别 委员会 提供 有关 移民 点 的 资料 如下 :  
“ 巴勒斯坦 社区 以前 依靠 牲畜 生产 作为 生活 手段 . . . 目前 , 这些 放牧地 区 的 85% 在 以色列 的 控制 之下 。  
因此 , 巴勒斯坦 人 在 剩下 的 放牧地 区 上 过度 放牧 , 当然 , 这 大 为 影响 到 土壤 。  
当然 , 他们 说 , 他们 设法 变 沙漠 为 绿 州 , 但是 , 他们 这样 做 时 拿走 了 我们 的 水资源 , 变 我们 的 土地 为 沙漠 。 ”  
797 . 一 名 证人 指出 , 即使 后来 在 该 地区 没有 建造 公路 , 但是 房屋 仍然 被 拆掉 了 :  
“ 他们 破坏 了 我 女儿 的 房屋 , 借口 是 , 这 是 公路网 法令 或者 诸如此类 ” 。  
799 . 被占领土 内 土壤学 家 联合 组织 的 领导 Chaker Joudeh 先生 叙述 了 兼并 政策 如何 影响 了 被占领土 内 的 农业部 门 :  
“ 由于 以色列 的 政策 和 做法 , 农业部 门 出现 了 许多 问题 。  
关于 生产 问题 , 我 要说 , 农业部 门面 临 的 主要 问题 是 移民 点 的 存在 和 土地 的 被 没收 。  
一般说来 , 没收 土地 的 借口 是 安全 , 土地 目前 用于 建立 以色列 的 移民 点 和 建造 通向 这些 移民 点 的 公路 。  
因此 , 巴勒斯坦 的 农业部 门 损失 了 百分比 很高 的 、 目前 有移民者 耕种 的 肥沃 的 生产性 土地 。  
此外 , 根据 安全 理由 , 我们 也 损失 了 大面积 的 牧地 , 他们 用来 耕种 其他 作物 。  
巴勒斯坦 的 农民 如果 想 证明 他 拥有 土地 , 就 必须 重新 要求 没有 经济 价值 的 土地 , 这 仅仅 能够 避免 他 的 土地 被 没收 。  
“ 关于 森林 , 因为 以前 存在 天然 或 人造 森林 的 土地 已经 被 没收 , 在 上面 建立 了 移民 点 , 因此 , 巴勒斯坦 人 无法 展开 造林 活动 。  
800 . Riyad H . Al Khoudary 先生 叙述 了 下列 一 个 因素 导致 被占领土 内 高 的 人口密度 :  
“ 按照 以色列 报纸 分发 的 统计 数字 , 在 戈兰 有 32 个 移民 点 。  
仔细 审查 重复 的 移民 点名 字 , 参考 已经 建造 的 或 已经 列入 1994年 以前 戈兰 移民 点 计划 之后 , 明显 可以 看出 , 已经 存在 的 或 正在 建造 中 的 移民 点数 字 达到 40 个 。  
值得 注意 的 是 , 其中 许多 移民 点 的 全名 或 简称 原 自 犹太教 圣经 、 古代 的 犹太 移民 点名 字 、 希 伯 莱 人 占领 的 一些 阿拉伯 地方 的 地名 。  
“ 大约 1.5万 名 以色列 移民者 目前 住在 戈兰 , 正在 用 各种 方式 开采 领土 的 经济 资源 。  
“ 占领 当局 目前 正在 戈兰 继续 接纳 越来越 多 的 移民者 。  
1991年 下 半年 建立 了 Brokhim 移民 点 之后 , 大约 25 户 家庭 安顿 在 移民 点 内 , 1993年 2月 更多 的 新移民者 被 送到 同 一 个 移民 点 。  
1992年 8月 23日 , 新 的 移民 家庭 重新 安顿 在 Meitar 集体农庄 , 目前 住 了 100 名 移民 者 。  
戈兰 移民 点 委员会 也 正在 力求 搞活 以色列 议会 内 的 戈兰 游说 团体 , 以期 确保 以色列 继续 占领 该 领土 和 增加 该 领土 内 的 移民者 人数 。  
戈兰 大 约有 210 处 考古 地点 , 就是说 , 平均 每 5 平方公里 就 有 1 处 。  
穿甲 的 弹壳 , 各种 类型 的 爆炸物 , 坦克 的 移动 , 都 使得 该 领土 内 已经 存在 几千 年 之 久 的 石刻 浮雕 和 其它 考古 文物 受到 很大 损害 。  
“ 以色列 在 被 占领 的 戈兰 领土 内 的 农业 开发 特点 是 , 征用 土地 , 夺取 和 开发 水资源 。  
“ 阿拉伯 居民 不许 开发 属于 Mas ' ada 市政府 的 Mas ' ada 湖水 ( Ram ) , 其 容量 大约 为 800万 立方米 。  
“ 以色列 当局 为了 以色列 移民 点 的 利益 , 已经 钻 了 许多井 。  
因此 , 阿拉伯叙利亚 居民 被迫 在 被 占 巴勒斯坦 之内 寻求 治疗 。  
“ 到 1992年 底 , 戈兰 的 以色列 占领区 的 22 名 居民 受到 监禁 , 拘留 条件 同 其它 阿拉伯 被 拘留者 的 一样 苛刻 。  
同房 囚犯 也 受到 各种 形式 的 酷刑 , 监狱 里 的 卫生 条件 是 令人 不敢 恭维 的 , 那里 完全 没有 保健 服务 。  
“ 不久之前 , 以色列 当局 企图 从 Mas ' ada 的 Muhsin Abu Salih 购买 20 杜 奴 姆 土地 , 以期 扩大 那里 的 集体农庄 。  
“ 1993年 4月 17日 , 就是 外国 军队 撤出 叙利亚 一 周 年纪 念 , 占领 当局 实行 了 宵禁 , 禁止 戈兰 的 叙利亚 居民 庆祝 这个 国家 节日 。  
周年纪念 前夕 , 占领 部队 采取 了 所谓 的 “ 安全 措施 ” , 诸如 部署 巡逻队 , 在 通向 被 占 村庄 的 路上 设立 路障 , 但是 , 阿拉伯 居民 决心 庆祝 国家 节日 , 根本 不理 那 一 套 。  
839 . 1993年 4月 29日 , 特别 委员会 的 成员 访问 了 被 占 阿拉伯叙利亚戈兰 内 Majdal Shams 村 对面 Quneitra 省 的 一 个 地点 。  
他们 被 底下 的 深谷 所 分开 。 这条 深谷 就是 分开 线 , 旁边 有 铁丝网 , 周围 放 了 地雷 。  
特别 委员会 的 成员 就是 使用 麦克风 得以 从 Quneitra 省 同 来自 Majdal Shams 的 一个人 ( 特别 委员会 不知道 他 的 姓名 ) 发生 联络 。  
阿拉伯 居民 遭受 到 暴力 行为 , 逮捕 据说 是 家常便饭 , 有时候 甚至 涉及 儿童 。  
特别 委员会 的 成员 问 他们 的 对话者 说 , 他 在 同 他们 谈话 之后 是否 害怕 被捕 , 他 说 , 他 并不 排除 这种 可能性 。  
13 . Yossef Salman Abou Saleh 。  
由于 第二十四次 报告 于 1992年 8月 26日 通过 , 因此 这些 结论 述及 1992年 8月 23日 至 1993年 8月 27日 的 期间 。  
856 . 在 本 报告 所述 期间 发生 的 事件 的 激烈 程度 没有 减低 , 而 频率 则 有所 增加 。 另一方面 , 委员会 收到 并 审查 了 大量 关于 人权 情况 的 资料 。 但是 , 上述 这些 报告 未必 完全 反映 出 这些 情况 。  
857 . 特别 委员会 自从 1968年 成立 以来 , 已经 屡次 试图 得到 以色列 政府 的 合作 , 但是 到 目前 为止 一直 受到 拒绝 。  
可惜 的 是 , 以色列 当局 继续 不予 合作 。  
858 . 不过 , 特别 委员会 一直 能够 得益于 埃及 、 约旦 、 阿拉伯叙利亚 共和国 的 政府 和 各 巴勒斯坦 代表 提供 的 合作 。  
特别 委员会 也 审查 了 来自 各国 政府 、 各 组织 、 个别人 士 关于本 报告 相关 期间 被占领土 情况 的 许多 有价值 的 信件 和 报告 。  
因此 , 这 仍然 是 特别 委员会 身为 关切 的 事项 。  
861 . 《 第四项 日内瓦 公约 》 规定 , 军事 占领 将 被 视为 临时 的 事实上 情况 , 从来 没有 容许 占领 国 侵犯 被占领土 的 领土 主权 。  
865 . 甚至 以色列 的 土地 所有权 证明 似乎 也 不可能 阻止 土地 被 没收 。  
在 这 方面 , 一 名 证人 说 , :  
1992年 中期 以来 , 以色列 当局 采用 了 特别 严厉 的 措施 去 镇压 起义 和 对 占领 的 抵抗 , 没有 顾到 攻击 行动 应当 适可而止 。  
868 . 一 名 证人 提供 了 下列 例子 :  
“ 我 可以 在 这里 谈谈 来自 Nuseirat 的 Mariam Abou Dera 案件 。  
她 的 眼睛 中 了 子弹 。  
子弹 穿过 她 的 头骨 。  
这 发生 在 1993年 4月 23日 。  
“ 我 也 要 谈谈 Khaled Abu Shareikh 案件 。  
她 刚好 9 岁 , 她 的 母亲 一清早 大约 7 点 钟 叫 她 去 买 豆子 和 “ 小豆 芽 ” 作为 早餐 之 用 , 在 路上 , 她 的 胸部 重 了 两 颗 子弹 。  
1993年 3月 31日 , 据 报道 , 军队 会 执行 新 的 措施 , 包括 事先 不 警告 就 开火 射击 武装 的 巴勒斯坦 人 。  
按照 以色列 国防军 总 军法 官办 公 室 颂 布 的 指示 , 士兵 和 其他 保安 人员 目前 有权 射杀 带枪 的 巴勒斯坦 人 , 即使 这些 巴勒斯坦 人 实际上 没有 威胁 要 开火 。  
士兵 据说 也 奉命 在 一切 暴动 情况 下 可以 射击 。  
874 . 另外 一 名 证人 说 :  
875 . 一 名 证人 指出 , 便衣 单位 也 使用 伪装 :  
1992年 10月 28日 B ' tselem 人权 资料 中心 报道 说 , 行政 被 拘留者 受到 的 待遇 常常 比 服刑 囚犯 还要 恶劣 。  
( 《 国土 报 》 , 《 耶路撒冷 邮报 》 , 1993年 4月 27日 ) 证人 向 特别 委员会 叙述 了 这种 待遇 的 后果 :  
884 . 1993年 , 一 名 证人 向 特别 委员会 提供 了 有关 拘留 期间 卫生 情况 的 资料 如下 :  
886 . 1992年 9月 27日 , 5000多 名 囚犯 举行 了 大规模 绝食 , 就 他们 的 拘留 条件 提出 抗议 。  
887 . 本 报道 期间 , 发现 继续 对 被占领土 的 老百姓 进行 骚扰 。  
特别 委员会 也 得知 , 当 摄制 保安 部队 与 被占领土 的 居民 之间 的 冲突 时 , 新闻记者 一直 受到 保安 部队 的 骚扰 。  
据 报道 , 年轻人 、 尤其是 男子 在 路障 和 检查点 , 经常 受到 污辱 。  
889 . 1993年 5月 , 一 名 长期 被 驱逐者 在 流亡 24年 之后 经过 批准 可以 返回 被占领土 , 他 的 女儿 叙述 了 当 她 到 边境 去 迎接 她 的 父亲 并 送 他 回家 时 所 受到 的 待遇 :  
890 . 本 报道 期间 , 以色列 当局 已经 开始 大规模 执行 了 特别 严格 的 、 新 的 集体 惩罚 措施 。  
在 过去 , 毁坏 房屋 涉及 犯 了 安全 罪 的 个人 。  
在 加沙 地带 和 西岸 , 曾经 发生 过 这种 事件 。  
特别 委员会 得知 , 这些 行动 期间 , 许多 房屋 被 抄 光 。  
由于 意外 或 错误 , 许多 房屋 被 毁掉 。  
892 . 另外 一 名 证人 就 Al Toufah 事件 , 提供 了 更多 的 资料 :  
893 . B ' tselem 人权 资料 中心 的 一 名 代表 就 拉宾 政府 借口 安全 理由 进行 查封 和 毁坏 , 提供 了 下列 资料 :  
被 驱逐者 的 手 被 铐 住 , 眼 被 蒙住 , 送到 南部 黎巴嫩 所谓 的 “ 安全区 ” , 在 那里 的 Marj al Zahour 设立 了 一 座 帐篷 营 。  
其中 2 人 加上 另外 9 人 的 驱逐 令 曾经 被 拉宾 总理 于 1992年 8月 所 取消 。  
许多 需要 紧急 治疗 的 被 驱逐者 被 撤到 医院 里 。  
897 . 许多 律师 立刻 向 以色列 高等法院 呼吁 暂时 限制 驱逐 令 , 他们 并且 说 , 驱逐 行动 没有 按照 适当 的 法律 过程 。  
后来 规定 了 成为 “ 暂时 驱逐出境 ” 的 新手 续不会 超过 2年 , 法院 曾经 规定 , 军方 司令员 可以 命令 立刻 驱逐 被 占领 领土 的 居民 而且 事先 不必 给 他们 申诉权 利 和 提出 警告 。  
898 . 1993年 12月 8日 , 高等法院 曾经 规定 , 驱逐 命令 是非法 的 , 但是 提出 , 以色列 没有 义务 送回 被 驱逐者 。  
高等法院 允许 驱逐出境 命令 仍然 生效 , 因为 曾经 为 个别 的 驱逐出境 制订 了 强制性 紧急 规则 。  
不过 , 《 第四项 日内瓦 公约 》 第49条 规定 , “ 从 被 占领 领土 个别 或 大批 强迫 转移 以及 驱逐 受 保护 的 人 到 占领 国 的 领土 或 任何 其他 国家 的 被 占 或 非 被占领土 去 , 应予 禁止 , 不论 其 动机 为何 。 ”  
899 . 1992年 12月 17日 , 特别 委员会 成员 在 给 秘书长 的 电文 中 , 表示 深为 关切 以色列 当局 的 决定 , 同时 惋惜 这种 措施 对 被占领土 的 目前 局势 所 造成 的 不可 预测 的 负面 后果 。  
900 . 1992年 12月 18日 , 安全理事会 通过 的 第499 ( 1992 ) 号 决议 强烈 谴责 以色列 采取 的 行动 , 表示 坚决 反对 任何 这样 的 驱逐出境 。  
它 重申 了 《 第四项 日内瓦 公约 》 的 可 适用性 , 并且 肯定 驱逐 公民 出境 等于 违反 《 公约 》 规定 的 以色列 的 义务 , 同时 要求 以色列 确保 所有 被 驱逐者 立刻 安全 返回 被占领土 。  
903 . 最近 期间 , 特别 委员会 收到 了 有关 影响 到 一些 基本 自由 的 各项 措施 的 资料 。  
这次 史无前例 的 关闭 几乎 将 被占领土 从 以色列 隔离 出来 , 并且 互相 隔离 , 从而 分成 四 个 部分 : 加沙 地带 , 南部 西岸 , 北部 西岸 , 耶路撒冷 。  
检查点 已经 从 150 个 减少 到 8 个 , 西岸 的 居民 要 经过 这些 检查点 才能 进入 以色列 和 东 耶路撒冷 。  
已经 设立 了 无数 更多 的 路障 , 地点 经常 变动 。  
906 . 据说 , 管理 当局 在 颁发 许可证 之前 进行 骚扰 , 因此 难以 取得 许可证 。  
一 名 证人 向 特别 委员会 举出 了 下列 例子 :  
908 . 关闭 对 被占领土 的 经济 情况 造成 了 特别 的 灾难性 后果 。  
大约 12万 名 巴勒斯坦 人 和 阿拉伯人 因此 失业 。  
909 . 一 名 大学 教授 叙述 了 关于 关闭 后果 的 看法 :  
911 . 关闭 也 使得 巴勒斯坦 人 几乎 不可能 在 没有 许可证 的 情况 下 、 甚至 在 被占领土 的 其他 地方 出售 他们 的 产品 , 尤其 影响 到 易腐 产品 的 出售 。  
开发 计划署 的 报告 指出 , 巴勒斯坦 农民 耕种 了 “ 西岸 土地 的 30% 多 一点 , 加上 加沙 的 大约 50% 。  
由于 以色列 农民 得到 津贴 , 巴勒斯坦 人 的 农业 显然 处于 不利 的 地位 。 ”  
一 名 证人 向 特别 委员会 叙述 了 来自 被占领土 的 产品 所 遇到 的 障碍 :  
912 . 此外 , 同 以色列 人 和移民者 比较 起来 , 被占领土 的 居民 处于 不利 地位 , 甚至 当 他们 设法 在 国外 出售 他们 的 产品 时 :  
913 . 许多 证人 向 特别 委员会 叙述 了 有系统 地 从 被占领土 挪用 水资源 , 从而 导致 匮乏 、 尤其是 在 加沙 。  
此外 , 以色列 钻井 公司 据说 借口 安全 理由 , 收取 高昂 的 钻井 费用 。  
914 . 1993年 5月 出版 的 “ 开发 计划署 被 占 巴勒斯坦 领土 方案 审查 团 的 报告 ” 叙述 了 下列 问题 :  
“ 加沙 的 地下水 层 目前 受到 严重 的 过度 开发 和 碱化 , 使得 水井 干涸 , 水 的 味道 不好 , 在 某些 地区 甚至 无法 用于 灌溉 。  
“ 排水 系统 和 废物 处理 也 危及 了 环境 。  
难民营 内 的 居民 只有 20% 可以 利用 排水 系统 , 难民营 之外 只有 40% 。 其余 的 居民 使用 流入化 粪池 的 毛 坑 , 其中 许多 经常 外溢 。  
“ 健康 明显 受到 威胁 。  
只要 举 一 个 例子 就 可以 了 : 某些 加沙 居民 中心 附近 的 硝酸盐 量 等于 联合国 安全 限度 的 10 倍 。  
这样 高 的 硝酸盐 量 可以 致癌 , 导致 神经系统 失调 。 ”  
“ 被占领土 内 的 估计 寿命 ( 65 岁 ) 比 以色列 的 ( 76 岁 ) 要 低 得 多 。  
特别 委员会 也 注意 到 , 已经 为 新 的 工厂 和 其他 项目 颁发 了 180 张 工作证 , $ 1.7亿 经费 将 用于 1993年 领土 内 的 基本 建设 和 发展 活动 。  
此外 , 据 报道 , Mekorot 水 公司 已经 开始 按照 行政 机构 的 命令 , 在 Deir el-Balah 建造 一 家 去 碱 工厂 。  
1993年 6月 , 行政 机构 拒绝 向来 自 Rafah 的 10 名 学生 延长 特别 许可证 , 因此 他们 无法 到 西岸 去 读书 。  
918 . 特别 委员会 得知 , 长期 缺乏 适当 的 教育 基础 结构 :  
919 . 加沙 Al Azhar 大学 校长 说 , 由于 过于 拥挤 和 普遍 缺乏 适当 的 教学 条件 , 教学 时间 极端 之 短 :  
923 . 不过 , 特别 委员会 注意 到 , 1993年 6月 , 军事 当局 颁发 了 出版 执照 , 允许 出版 新 的 巴勒斯坦周刊 《 Kul al Usbu 》 ( 《 全周 》 ) , 新 的 日报 《 Al Qabas 》 可以 在 耶路撒冷 和 西岸 发行 。  
他们 有时候 甚至 任意 攻击 个人 , 突袭 村庄 和 难民营 , 随便 破坏 阿拉伯人 拥有 的 财产 , 包括 朝圣 地点 , 同时 将 树木 连根拔 起 。  
一 名 证人 述 叙 了 一 名 移民 者 如何 杀死 了 从 学校 回来 的 男孩 Lewa Rafik Mohamed Bakron 。  
929 . 在 被 占领 的 阿拉伯叙利亚戈兰 , 以色列 当局 实行 了 兼并 和 移民 政策 。  
( 《 第四项 日内瓦 公约 》 仍然 受到 违反 , 其中 的 条款 是 被占领土 应用 的 人道主义 法律 中 主要 的 国际 文书 。  
935 . 被 占领 领土 内 持续 严重 的 人权 情况 使得 当地 居民 之间 出现 捉摸不定 和 紧张 的 气氛 。  
几 名 证人 在 作证 时 述 叙 了 目前 情况 对 被占领土 的 整个 社会 结构 产生 的 严重 的 心理 影响 以及 对 青年 造成 极端 的 负面 后果 。  
不过 , 据 报导 , 被占领土 内 的 暴力 程度 后来 恶化 了 , 达到 了 史无前例 的 水平 。  
不可 缺少 的 是 , 通过 谈判 去 全面 、 公正 、 持久 解决 阿拉伯 - 以色列 冲突 问题 , 同时 考虑 到 该 地区 全体 人民 的 权利 , 包括 被 领土 内 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 的 民主 权利 。  
( e ) 各 会员国 充分 支持 近东 救济 工程处 在 被占领土 内 的 活动 , 使 近东 救济 工程处 能够 维持 和 改善 向 难民 提供 的 一般 援助 ;  
( f ) 以色列 当局 同 近东 救济 工程处 的 代表 进行 无限制 的 合作 , 以色列 当局 充分 尊重 该 工程处 作为 向 被占领土 内 巴勒斯坦 难民 提供 人道主义 服务 国际 机构 所 享有 的 特权 和 豁免 权 。  
( g ) 各 会员国 重新 努力 劝 服 以色列 , 必须 透过 国际 监测 人权 情况 , 加强 保护人 权 。  
谨 提及 希 族 塞人 代表 在 1993年 10月 27日 联合国 大会 讨论 题 为 “ 国际 药物 管制 ” 的 议程 项目 112 的 高级 全体 会议 上 的 发言 。  
但 因 希 族 塞人 自 1963年 12月 以来 篡夺 并 一直 垄断 着 “ 塞浦路斯 政府 ” 的 称号 , 我 只得 以 书面 形式 回答 其 指控 。  
2 . 北 塞浦路斯 土族 共和国 是 一 法制 国家 , 其 犯罪率 , 包括 贩毒 活动 , 在 该 地区 处于 很低 水准 。  
希 族 塞人 报刊 常常 报道 , 暴力 、 恐怖 和 与 毒品 有关 的 犯罪行为 , 在 南部 十分 猖獗 , 威胁 着 希 族 塞人 社会 的 根基 。  
情况 如此 , 尽管 希 族 塞人 一 方 夺去 了 向 塞浦路斯 所 提供 的 打击 此类 犯罪 的 所有 国际 援助 。  
有 鉴于 此 , 希 族 塞人 代表 关于 北 塞浦路斯 的 发言 , 只是 掩盖 其 行政 当局 打击 贩毒 和 一般 犯罪 活动 毫无 成绩 的 挡箭牌 。  
他 在 联合国 大会 利用 此 问题 大作 文章 , 进一步 恶化 了 塞浦路斯 两 族 人民 之间 的 猜疑 , 妨碍 了 在 两 族人 民间 建立 信心 的 努力 。  
本 文件 内 载 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 。  
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他 的 出色 榜样 得到 了 维持 , 因此 有助于 加强 我们 相信 英萨纳利 先生 将 能够 胜任 的 高标准 。  
巴布亚新几内亚 政府 还 高兴 地 欢迎 联合国 成员 普遍性 方面 取得 的 进一步 发展 , 其 标志 就是 捷克 共和国 、 斯洛伐克 共和国 、 厄立特里亚 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 摩纳哥 和 安道拉 的 加入 。  
我 现在 谈谈 提议 中 的 联合国 有关 机会 与 参与 的 倡议 。  
我 12 个 月 前 在 向 大会 发言 时 指出 , 我 选择 “ 机会 和 参与 ” 为 我 作为 外交部长 的 政策 的 主题 和 目标 。  
当然 , 这项 倡议 对 巴布亚新几内亚 而言 是 重要 的 - - 实际上 , 机会 和 参与 是 我们 国家 《 宪法 》 所 体现 的 国家 目标 和 指导 原则 。  
这 对 其它 发展中国家 来说 也 是 重要 的 , 在 这些 国家 里 增加 公民 的 机会 和 参与 是 一 个 公众 问题 和 官方 目标 。  
此外 , 这 直接 涉及 某些 其 原先 的 经济 安排 正 向 市场 过渡 的 国家 。  
在 日益 相互 依赖 的 世界 上 , 问题 和 设想 经常 具有 全球 影响 , 这 应当 获得 关心 , 当然 值得 全世界 的 支持 。  
巴布亚新几内亚 是 在 大会 以 协商 一致 意见 通过 有关 “ 发展 和 国际 经济 合作 ” 的 第3362 ( S-VII ) 号 决议 的 同一 天 , 1975年 9月 16日 获得 独立 的 - - 该 决议 在 其 序言 部分 第 一段 中指 示 要 “ 加快 发展中国家 的 发展 ” 。  
但是 , 很少 有人 会 说 我们 的 大多数 人民 的 生活水准 以 同样 的 速度 在 改善 。  
正如 我们 很久 以来 所 知道 的 那样 , 这 一 衡量 标准 使 人 产生 相当 严重 的 误解 。  
但是 , 为 充分 注意 包括 谁 获得 好处 谁 进行 参加 问题 在内 的 分配 问题 的 政府 政策 和 经济 发展 进程 也 使 人 产生 误解 。  
我 还 应当 指出 , 我 在 这里 所指 的 分配 不仅 包括 政府 的 服务 , 而且 包括 人民 从 参加 经济 发展 中 获得 好处 的 机会 - - 甚至 更多 的 是 指 有效 的 机会 。  
在 包括 我国 在内 的 许多 国家 里 , 在 社会 的 某些 阶层 , 人民 - - 特别是 生活 在 农村 地区 的 人民 - - 仍在 设法 第一次 进入 现金 经济 。  
在 另 一些 阶层 和 甚至 更多 的 国家 里 , 长期 从事 货币 交易 的 人民 正 设法 增加 机会 、 机遇 和 互利 的 交往 。  
目前 迫切 需要 解决 以 全面 、 有系统 、 彻底 和 批判性 的 方法 实现 这 一 目标 的 手段 , 这 产生于 对 目前 国际 局势 的 几个 特征 的 关切 。  
第一个 特征 就是 许多 发展中国家 面临 的 困难 和 经常 是 日益 恶化 的 情况 。  
第二个 特征 就是 原来 其 经济 安排 与 以 国家 为 中心 的 国家 向 市场 过渡 时 遇到 的 问题 。  
另一个 特征 产生于 世界 广泛 地区 的 经济 决策人 , 包括 发达 国家 和 主要 国际 金融 机构 , 在 1980 年代 倾向 于 赞同 缩小 国家 经济 作用 , 并 让 市场 决定 有关 机会 和 福利 分配 的 问题 。  
对 援助 的 日益增长 的 需求 和 要求 、 东欧 和 中欧 、 前苏联 、 南非 和 中东 发生 的 变化 所 引起 对 投资 和 商业 贷款 的 需求 使得 发达 国家 的 所谓 “ 援助 疲劳 ” 的 影响 更为 复杂 。  
在 同 一 个 和 其它 地区 也 正在 出现 取得 稀少 的 资金 和 其它 资源 的 新 机会 。  
此外 , 必须 首先 满足 代价 高昂 和 迫切 需求 才能 解决 目前 在前 南斯拉夫 、 高加索 、 非洲 部分 地区 和 其它 地方 正在 发生 的 可怕 的 冲突 和 进行 复原 工作 。  
换言之 , 在世界 许多地区 重新 恢复 或 继续 发展 , 将 需要 以 更少 的 钱 , 办 更多 的 事 。  
如 要 维持 生活 条件 , 且不说 改善 , 首先 必须 相当 大量 地 增加 机会 、 享用 权 和 有益 地参 与 经济 发展 的 活动 。  
我们 建议 的 并不是 一 次 学术 研究 , 而是 借助于 实际 经验 , 提供 采取 切实 行动 的 建议 。  
至于 该 小组 应该 说 什么 , 我们 并没有 任何 固定 的 想法 , 相反 , 我们 要 它 对 已经 尝试 , 已经 建议 , 或 因 某种 理由 , 或 没有 理由 而 被 忽视 的 情况 , 作 一 次 仔细 、 挑剔 的 审查 。  
首先 , 我们 要 它 调查 通过 有效 的 享用 把 机会 同参 与 联接 起来 的 最佳 途径 , 并 就此 提供 意见 。  
因此 , 该 小组 、 该 项目 和 报告 在 做法 和 范围 上 应该 是 多 学科 的 , 严格 地 审查 有关 法律 、 行政 、 经济 、 社会 和 其它 的 安排 帮助 和 妨碍 增加 经济 机会 和 参与 的 方式 的 经验 和 设想 。  
一年 前 , 我 在 大会 上 发言 , 形容 提议 的 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 在 某些 方面 是 秘书长 最 精练 和 建议性 的 报告 ( 和平 纲领 ) 的 “ 经济 对应 ” 。  
我 认为 , 还 应当 把 它 看作 其它 更 一般 地 设计 发展 问题 的 联合国 决议 和 文件 , 如 皮尔逊委员会 和 布兰 特委 员 会 的 报告 以及 “ 对 南方 的 挑战 ” 的 补充 和 必要 的 充实 。  
在 我们 等待 人们 热切 期望 的 秘书长 的 报告 的 发表 , 概述 发展 纲领 的 同时 , 我们 不能 把 拟议 的 关于 机会 和 参与 的 倡议 看作 是 一 种 竞争 或 重复 。  
相反 , 应当 看到 这项 建议 的 用意 , 即 为 设立 目标 和 具体 明确 进入 21 世纪 的 发展 手段 的 一 个 建设性 开端 和 确实 的 贡献 。  
同 该 建议 的 其它 支持者 一样 , 巴布亚新几内亚 政府 对 世界 各 不同 地区 的 国家 政府 、 非 政府 组织 和 国际 机构 对 拟议 的 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 强烈 和 积极 反应 感到 满意 。  
在 我国 近邻 地区 , 我们 已经 得到 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 、 美 拉 尼 西亚 先锋 集团 , 以及 南太平洋 论坛 , 其中 包括 该 地区 发达 国家 的 政府 , 保证 给予 个别 和 集体 的 有力 支持 。  
在 联合国 开发 计划署 的 协助 下 , 我国 政府 已经 举办 了 一 次 全国性 和 一 次 区域性 讲习 班 , 其中 有 备受 尊崇 、 具有 各种 经验 和 不同 技术 的 人士 以 荣誉 的 身分 贡献 他们 的 时间 , 帮助 制定 和 完善 建议 。  
这 两 次 讲习 班 的 会议 过程 正 分发 给 联合国 所有 成员 。  
11月 15日 大会 辩论 这项 建议 时 , 我们 期望 联合国 所有 成员 为 建议 的 进一步 发展 和 完善 作出 贡献 , 这 当然 还有 他们 的 赞成票 。  
我国 政府期 希望 , 如同 在 巴布亚新几内亚 独立 日 通过 的 关于 发展 与 国际 合作 的 决议 ( 47 / 441 ) 一样 , 大会 仍 以 协商 一致 赞成 拟定 的 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 。  
虽然 , 我们 认为 该 建议 的 执行 决不能 依靠 特别 捐款 , 但 我们 吁请 其它 国家 也 根据 他们 的 能力 , 作出 贡献 。  
我们 认为 , 这 是 同 我们 本地区 和 其它 地区 岛屿 国家 交流 经验 和 意见 , 包括 问题 与 希望 的 一 次 极为 重要 的 机会 。 我们 将 继续 积极 参与 这次 会议 的 筹备 工作 和 进程 。  
出于 密切相关 的 理由 , 我们 也 盼望 着 将 于 1994年 在 开罗 召开 的 人口 与 发展 会议 。  
现在 我 谈 一下 种族隔离 问题 和 对 南非 的 制裁 。  
我们 始终 对 那些 奉行 种族隔离 的 人 实行 了 以 巴布亚新几内亚 法律 力量 为 后盾 的 制裁 。  
即使 在 种族隔离 已 被 废除 , 在建 立 一 个 民主 、 多种 族 的 南非 方面 已 取得 进展 的 情况 下 , 我国 政府 仍 意识到 非洲 国家 的 特别 观点 和 利益 。  
因此 , 我们 的 观点 是 , 只有 在 英联邦 和 联合国 等 机构 内 与 此类 国家 进行 协商 后 我们 才 会 取消 对 南非 的 制裁 。  
尽管 巴布亚新几内亚 和 南非 之间 的 联系 有助于 我们 的 经济 利益 , 但是 , 我们 愿意 付出 我们 的 政策 所 要求 的 代价 。  
下面 我 要谈 一下 在 中东 和平 方面 取得 的 进展 。  
巴布亚新几内亚 历届 政府 一直 奉行 的 政策 是 支持 以色列 在 安全 的 边界 内 生存 的 权利 , 同时 承认 巴勒斯坦 人民 拥有 家园 的 权利 。  
因此 , 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解放 组织 达成 的 激动人心 、 果断 和 充满 希望 的 协定 给 我们 留下 了 深刻 印象 , 使 我们 深受 鼓舞 。  
我们 赞扬 自 那 以后 所 的 步骤 , 包括 其他 国家 政府 为 推动 这些 协定 的 实施 而 提供 的 外交 和 物质 支持 。  
我们 必须 承认 , 在 联合国 本身 由于 各种 理由 不能 发挥 有效 作用 时 , 那么 , 象 挪威 政府 那样 的 个别 国家 的 政府 和 象 非洲统一组织 那样 的 区域性 组织 或者 其他 某种 机构 也许 能够 采取 主动 行动 或 推动 达成 积极 成果 。  
我们 也 欢迎 本 组织 希望 在 国际 关系 中 发挥 总的说来 具有 新 的 活力 作用 。  
绝 不能 允许 一 个 得 振兴 的 联合国 成为 狭隘 利益 或 计划 欠 周 的 冒险 主义 的 工具 。  
联合国 在 柬埔寨 的 努力 取得 明显 令人 满意 的 成果 和 索马里 局势 的 变化莫测 形成 了 对比 。 在 这种 情况 下 , 我国 政府 认为 有必要 提出 告诫 。  
下面 我 要谈 的 是非 殖民化 、 土著人 和 自然 资源 。  
这 一 会议 使 我们 有机 会 重申 对 新喀里多尼亚 非殖民化 的 承诺 , 同时 对 其 土著人 , 南 太 土人 给予 特殊 保障 。  
我们 在 美 拉 尼 西亚 先锋 集团 和 南太平洋 论坛 的 伙伴 国 也 采取 了 同一 立场 。  
除了 新喀里多尼亚 问题 之外 , 该 区域 研讨会 还 集中 关注 了 欧洲 殖民主义 的 其他 残余 , 包括法 属 波利尼西亚 。 在 那里 , 波利尼西亚 人 要求 独立 的 呼声 似乎 越来越 高 。  
在 南太平洋 的 其他 地区 , 瑙鲁 政府 和 澳大利亚 之间 的 谈判解 决 办法 受到 了 广泛 的 欢迎 , 因为 它 为 瑙鲁 的 主要 岸基 自然 资源 长期 遭到 殖民 剥削 以及 其 自然 环境 的 很大 一部分 遭到 破坏 这 一 问 题 提供 了解 决 办法 。  
这项 解决 还 引起 人们 对 它 能够 在 其他 前 托管 领土 和 殖民地 产生 的 影响 的 巨大 兴趣 。  
我国 政府 也 仅 是 欢迎 和 愿 鼓励 承认 南太平洋 和 其他 各地 和 其他 本地 居民 的 权利 并 改善 其 状况 的 努力 的 众多 国家 之一 。  
我们 同 我们 在 美 拉 尼 西亚 先锋 集团 的 伙伴 - - 所罗门群岛 和 瓦努阿图 政府 - - 一道 签署 了 一 项 《 开发 自然 资源 合作 宣言 》 。  
这 《 宣言 》 的 明确 目标 之一 , 就是 推动 执行 《 里约热内卢 环境 与 发展 宣言 》 。  
另一个 尚未 实现 的 目标 , 就是 通过 扩大 和 加深 南太平洋 各国 政府 之间 的 合作 而 补充 地区 渔业 方面 的 现有 努力 , 在 这 一 地区 , 其他 自然 资源 现在 常常 被 外来者 开发 。  
巴布亚新几内亚 北 所 罗门省 的 危机 , 是 巴布亚新几内亚 的 一 个 不幸 和 代价 高昂 的 内部 事务 。  
因此 , 我 高兴 地 报告 : 我国 政府 最近 特别 就 危机 对 共同 边界 及其 附近 地区 产生 的 蔓延 影响 而 与 所罗门群岛 政府 进行 有效 的 意见 交换 。  
政府 还 宣布 它 打算 为 召开 一 次 全 布 干 维 尔 领导人 会议 努力 , 以 争取 用 政治 手段 解决 危机 。  
我们 希望 继续 就 加强 多边 关系 的 长期 措施 进行 对话 。  
巴布亚新几内亚 政府 并不 把 亚太 经济 合作 理事会 看作 是 经过 更新 的 关贸总协定 的 替代 物 或 其 对手 , 但 我们 确实 认为 亚太 经合 会 对 我们 的 利益 是 很 重要 的 。  
我们 认为 , 这样 一 个 机构 继续 没有 一 个 来自 其 名称 为 该 机构 所有 - - 太平洋地区 - - 的 地区 中心 的 成员 , 是 不对 的 。  
对于 有关 已 恢复 核试验 的 报导 、 更多 的 试验 会 随后 进行 的 可能性 以及 大规模 毁灭性 武器 的 数量 、 力量 和 流通 都会 增长 的 情况 , 我们 大家 一定 感到 关注 。  
最后 , 我 要 重复 我 在前 面 所做 的 呼吁 , 即 呼吁 各 会员国 支持 一 项 旨在 帮助 辨别 巴布亚新几内亚 人民 政府 所 认为 的 共同 利益 , 全球 问题 和 实际 解决 办法 的 建议 。  
帕帕日安 先生 ( 亚美尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 允许 我 祝贺 英萨纳利 先生 阁下 当选 为 联合国 大会 第四十八届 会议 的 主席 。  
亚美尼亚 政府 还 在建 立 市场经济 方面 取得 长足进展 , 并 在 使 其 经济 纳入 全球 经济 方面 采取 了 几个 重要 步骤 。  
大多数 农业 土地 和 家园 以及 很多 小 企业 已经 私有化 , 一 项 税收 计划 、 一 项 价格 政策 以及 旨在 为 自由市场 经济 创造 法律 基础 的 立法 改革 , 正在 有效 的 进行 。  
然而 , 如果 要 使 这些 发展 有效 地 促进 成功 的 过渡 , 还 将 需要 进行 大量 工作 。  
我 要 借此 机会 转达 我国 政府 对 秘书长 在 亚美尼亚 建立 联合国 - 联合国 开发 计划署 ( 开发 署 ) 临时 办事处 的 深切 感谢 。  
由于 不利 的 自然 和 地理 政治 条件 , 亚美尼亚 目前 正 处于 经济 和 社会 危机 之中 。  
在 我们 和 其他 国家 对付 我们 各自 的 独一无二 的 问题 时 , 各个 政权 和 帝国 的 跨 台 继续 在 全世界 造成 剧烈 的 冲突 。  
在 国 与 国 之间 进行 的 战争 非常 少 。  
我们 清楚 地 看到 联合国 在 促进 全世界 缔造 和平 的 努力 方面 能够 发挥 关键 作用 , 我们 同意 最近 在学 术 界 的 一些 建议 , 即 联合国 把 即将 消失 的 托管 理事会 转变 为 自决 的 现代 交流 中心 。  
根据 所 提议 的 制度 , 一 个 “ 托管地 ” 应当 是 一 个 会员国 自愿 置 于 该国 政府 托管 之下 的 那 一部分 , 其 目的 是 解决 在 联合国 监督 下 的 一 项 自决 要求 , 而 不 影响 该 领土 的 最终 地位 。  
我们 认为 , 托管 制度 能够 挽救 生命 并 防止 一 场 自决 斗争 升级 为 一 场 破坏性 的 内战 , 或者 更糟的是 升级 为 一 场 涉及 其他 国家 的 区域性 冲突 。  
纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 冲突 在 过去 的 五年 中 已经 使 1万多 人 丧生 , 并 使 接近 100万 无辜 的 人民 被 赶 出家 园 。  
这 一 冲突 继续 威胁 整个 地区 的 安全 和 稳定 。  
冲突 是 在 正在 争取 自决 的 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 人民 同 正在 拒绝 处理 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 人民 的 各项 权利 和 安全 关切 的 阿塞拜疆 政府 之间 发生 的 。  
作为 有关 的 一 方 , 亚美尼亚 主张 无条件 停火 , 并 充分 支持 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 所有 倡议 。  
亚美尼亚 政府 认为 , 卡拉 巴赫 冲突 的 和平 解决 除了 能 在 欧安会 明斯克 会议 框架 内 实现 的 办法 以外 别无 其他 办法 。  
和平 进程 的 最近 发展 是 有希望 的 。  
现在 和平 有 了 一 次 真正 的 机会 。  
一旦 建立 了 和平 , 法律 问题 , 首先 是 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 的 地位 问题 , 便 能得到 协商 。  
亚美尼亚 政府 的 明确 立场 是 , 接受 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 同 阿塞拜疆 在 明斯克 会议 上 商定 的 任何 解决 办法 并 对 其 感到 欣慰 。  
欧安会 在 新 的 世界 秩序 中 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 的 规定 有着 明确 的 安全 作用 。  
欧安会 正在 努力 取得 联合国 观察员 地位 , 这 是 亚美尼亚 大力支持 的 一 项 主动 行动 。  
联合国 同 欧安会 就 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 冲突 所 进行 的 成功 合作 能 作为 研究 如何 具体 调和 地区 主义 和 普遍 主义 相互 矛盾 的 要求 的 一 个 案例 。  
这种 合作 将 促进 区域 组织 在 预防 冲突 、 维持 和平 及 和平 解决 争端 方面 的 作用 。  
然而 , 历史 教导 我们 , 和平 的 本质 是 发展 , 不能 再 认为 这 两者 是 分开 的 进程 。  
在世界 许多 地方 的 饥饿 、 贫困 和 不良 的 居住 条件 是 对 稳定 与 和平 的 严重 威胁 。  
联合国 致力于 为 地球 的 全体 居民 获得 和平 , 它 必须 将 发展 放 在 最高 优先 地位 上 。  
确实 , 联合国 必须 将 经济 和 社会 发展 确立 为 其 各项 活动 的 指导 原则 。  
亚美尼亚 完全 支持 秘书长 关于 发展 议程 的 倡议 , 并 期望 对 朝着 世界 和平 的 这 一 重要 里程碑 作出 贡献 。  
今天 , 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 对 全球 和 区域 安全 与 稳定 造成 了 另 一 严重 威胁 。  
发展 和 人权 也 是 相互 包含 的 价值 。  
除非 思想 体系 和政 府 是 建立 在 对 个人 的 各项 权利 的 充分 尊重 之上 , 否则 就 不可能 有 真正 的 发展 。  
《 宣言 》 的 精神 以及 6月 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 无疑 将 使 人们 加深 理解 人权 对于 稳定 、 自由 、 和平 、 进步 和 正义 的 意义 。  
我国 政府 坚信 , 各国 通过 和 实施 所有人 权 原则 将 为 全世界 的 团结 与 和谐 打下 牢固 的 基础 , 世界 正在 转变 并 正在 寻求 新 的 永恒 的 价值 。  
为了 更 有效 地 实施 各项 人权 原则 , 我们 认为 必须 设立 人权 事务 高级 专员 的 职务 以及 一 个 常设 国际 刑事法庭 , 违反 人权 和 其他 反 人类 罪行 的 案例 将 在 那里 提出 并 受到 起诉 。  
到 1995年 , 联合国 将 庆祝 成立 五十 周年 。  
在 过去 50年 中 , 本 组织 成长 并 经历 了 许多 它 在 其中 起 了 相当 大作 用 的 历史性 事件 。  
由于 本 组织 进入 了 一 个 被 要求 在 一 个 正在 变化 中 的 世界 里 起 越来越 积极 的 指导 作用 的 时期 , 它 也 必须 作 好 准备 对 这些 变化 作出 有效 反应 。  
目前 , 改进 联合国 的 行政 管理 也 必须 成为 最 优先 事项 。  
我们 欢迎 秘书长 目前 的 倡议 , 即 精简 本 组织 的 行政 和 管理 结构 以及 程序 , 以便 满足 现在 对 本 组织 的 要求 。  
我 荣幸 地 为 以色列 和 巴解组织 的 领导人 采取 这 一 勇敢 的 步骤 向 他们 致敬 。  
同样 重要 的 是 目前 在 南非 展开 的 进程 。  
亚美尼亚 同 其他 会员国 一道 支持 在 那里 进行 的 谈判 进程 , 并且 相信 在 这个 时候 解除 经济 制裁 将 促进 南非 人民 承担 建设 一 个 真正 自由 和 民主国 家 的 任务 。  
确实 , 联合国 自 成立 以来 第一次 有机 会 成为 人们 希望 它 成为 的 角色 : 一 个 集体 安全 体系 , 由 《 宪章 》 提供 了 主权国 家 间 合作 的 特殊 形式 , 以便 保证 整个 世界 的 和平 与 繁荣 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 斐济 共和国 人民 和政 府 非常 热烈 地 祝贺 英萨纳利 大使 当选 为 大会 的 主席 。  
我 还要 祝贺 他 使 大会 工作 合理化 的 主动 行动 , 特别是 在 使 其 委员会 结构 合理化 方面 。  
我国 代表团 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 自 担任 这 一 要职 以来 优秀 地 完成 的 工作 。  
我 利用 这个 机会 表示 我国 代表团 深深地 感谢 他 为 解决 这个 世界 组织面 临 的 困难 和 复杂 的 问题 所作 的 不懈 努力 。  
我 相信 , 继续 为 普遍性 而 奋斗 的 本 组织 将 由于 这些 国家 参与 它 的 工作 而 大大 受益 。  
新 的 威胁 正在 世界 的 各个 角落 危及 国际 和平 与 安全 。  
因此 本 组织 负有 沉重 的 责任 , 正如 众所周知 的 那样 , 它 是 负责 促成 大 自由 中 之 社会 进步 及 较 善 之 民生 的 主要 机构 。  
在 这些 复杂性 的 背后 还有 许多 破坏性 的 结构 问题 阻碍 实现 安全 和 经济 进步 的 甚至 是 最佳 的 努力 。  
人口 增长 要是 不 加 限制 , 将 在 整个 1990 年代 每年 增加 9700万 人 。  
贫困 、 疾病 、 饥荒 和 压迫 在 整个 世界 造成 了 1800万 难民 和 2400万 流离失所 的 人 。  
由于 工业化 国家 的 经济 困难 导致 对 贸易 加重 了 保护 主义 措施 , 富国 和 穷国 之间 的 差距 不但 没有 缩小 反而 继续 扩大 。  
环境 恶化 进一步 使 这些 问题 复杂化 。  
在 这些 趋势 下 , 我们 必须 强调 有必要 进行 更好 的 国际 合作 , 以便 达成 有效 的 解决 办法 。  
我们 认为 这 正是 推动 我们 建立 一 个 国际 秩序 的 关键 因素 , 在 这 一 秩序 中 , 本 组织 作为 全球 努力 的 中心 将 承担 更 重要 的 作用 。  
因而 , 目前 正在 进行 的 审议 本 组织 的 作用 的 进程 是非 常 及时 的 。  
我们 希望 这 一审 议 将 极大 地 有助于 决定 联合国 怎么样 才能 得到 加强 , 而且 最 重要 的 是 , 各 会员国 怎么样 才能 为 新 秩序 作出 最大 的 贡献 。  
秘书长 在 他 关于本 组织 工作 的 报告 中 相当 正确 地 强调 了 适量 资源 的 必要性 。  
我国 政府 要 赞扬 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 全体 工作人员 在 特别 困难 和 危险 的 情况 下 履行 任务 的 方式 。  
对于 明确 地表 示 了 他们 的 和平 与 民主 愿望 的 柬埔寨 人民 来说 , 这 是 一 个 新时代 的 开始 。  
我们 敦促 各方 与 新政 府 充分 合作 , 要 使 在 巴黎 签订 的 协议 的 精神 保持 活力 。  
过去 一 个 月 来 , 中东 旷日持久 的 问题 出现 了 新 的 转折 。  
两 个 夙敌 为 和平 目的 走到 一起 , 这 一 历史性 事件 感动 了 整个 人类 。  
我们 祝贺 拉宾 总理 和 阿拉法特 主席 , 祝贺 所有 为 促成 这 一 和平 协定 而 努力 的 人 。  
虽然 中东 和 柬埔寨 出现 了 积极 的 事态发展 , 但 斐济 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 冲突 仍然 得不到 解决 深表 遗憾 。  
我们 对 所有 遭受 深重 痛苦 的 人 表示 深切 同情 。  
索马里 的 事态 同样 使 我们 感到 悲痛 。  
联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 在 应付 人道主义 挑战 方面 的 成功 带来 了 一 丝 希望 的 曙光 , 联合国 应 因此 而 受到 赞扬 和 支持 。  
然而 , 必须 谴责 近来 针对 第二期 联 索 行动 人员 的 暴力 , 对 为 消除 维持 和平 人员 与 当地 居民 之间 紧张 状态 而 作出 的 努力 必须 给予 高度 重视 。  
多年来 , 我们 目睹 了 南非 的 令人 反感 的 种族隔离 政策 , 我们 很 高兴 看到 这 一 政策 近来 被 迅速 打破 。  
我们 向 南非 的 领导人 - - 南非 政府 、 非洲人 国民大会 和 其他 人 - - 表示 祝贺 , 他们 为 团结 起来 , 消除 种族隔离 显示 了 勇气 、 决心 和 远见 。  
联合国 在 这 一 进程 中 发挥 了 重要 作用 , 但 我们 应 继续 努力 , 直到 由 南非 全体 人民 - - 我 说 的 是 全体 人民 - - 选出 一 个 民主 政府 。  
斐济 同 南太平洋 论坛 其他 成员 一样 , 支持 秘书长 在 “ 和平 纲领 ” 中 表明 的 观点 , 秘书长 在 该 纲领 中 强调 了 区域 组织 可 在 本地区 维护 国际 和平 与 安全 方面 发挥 积极 作用 。  
斐济 将 支持 此类 区域 行动 。  
在 经济 领域 , 我们 相信 , 圆满 结束 乌拉圭 回合 对 我们 所有 国家 的 经济 增长 和 繁荣 都是 至关重要 的 。  
只有 增加 我们 的 出口 , 尤其是 在 具有 相对 优势 领域 的 出口 进入 市场 的 机会 , 才能 有助于 提高 我们 的 对外 购买力 , 也 即 支付 来自 发达 国家 的 进口 的 能力 。  
无论如何 , 我们 期待 一 个 真正 公正 的 结果 , 它 将 对 农产品 贸易 产生 巨大 影响 , 促进 这类 贸易 的 自由化 。  
目前 的 许多 新 的 行动 都是 对 现行 区域 贸易 安排 的 防卫性 反应 。  
据 估计 , 由于 工业化 国家 市场 的 壁垒 , 发展中国家 的 出口 收入 每年 损失 大约 1 000亿 美元 , 大约 是 工业化 国家 提供 的 官方 发展 援助 的 两 倍 。  
此外 , 非常 具有 讽刺 意味 的 是 , 在 最 贫困 的 发展中国家 贸易 之 失 大于 援助 之 得 的 同时 , 工业化 国家 的 纳税人 既 要为 援助 付钱 , 又要 为 因 贸易 壁垒 而 导致 涨价 的 进口品 付钱 。  
仅仅 出于 这些 原因 , 就 亟需 通过 圆满 完成 乌拉圭 回合 而 实现 贸易 自由化 方面 的 更大 进展 , 我们 同 其他 代表团 一样 , 强调 必须 竭尽全力 促成 这 一 回合 的 圆满 结束 。  
在 这 一点 上 , 我们 欢迎 核大国 关于 延长 核试验 暂停期 的 决定 , 我们 对 最近 核试验 暂停 受到 破坏 深表 遗憾 , 我们 呼吁 所有 核大国 继续 信守 对 暂停 核试验 的 承诺 。  
今年 年初 在 巴黎 签署 化学 武器 公约 是 在 消除 大规模 毁灭性 武器 进程 中 迈出 的 重要 一 步 。  
斐济 为 表示 它 对 这 一 目标 的 承诺 , 不仅 签署 , 而且 批准 了 该 公约 , 他 是 第一个 这样 做 的 国家 。  
南太平洋 论坛 成员国 政府 , 包括 斐济 政府 , 强调 了 必须 加强 有关 国际 体制 , 以 应付 和平 核 活动 可能 引起 的 跨国界 损害 , 并指 出 了 缺乏 行之有效 的 国际 核 责任 规则 。  
为 支持 国际 和平 与 安全 , 多年来 , 我们 不断 为 许多 维持 和平 行动 作出 贡献 。  
这些 行动 的 高度 危险性 不幸 地 体现 在 , 有数 百 名 维持 和平 人员 在为人类 的 服务 过程 中 作出 了 最大 牺牲 。  
维持 和平 人员 的 安全 问题 以 一 种 更 系统 、 全面 和 实际 的 方式 加以 解决 的 时机 已经 来临 , 我们 全心全意 地支 持 这 一 想法 。  
对 袭击 联合国 和 有关 人员 所 负责任 的 相关 问题 以及 保证 将 那些 对 这种 袭击 负有 责任 的 人 绳之以法 的 各种 措施 也 是 目前 应 解决 的 一 个 重要 问题 。  
我们 将 全力 支持 这 方面 的 任何 努力 。  
除 维持 和平 行动 的 数量 有 很大 增加 以外 , 维持 和平 的 性质 也 正 发生 一些 重大 变化 。  
冷战 结束 以来 采取 的 八 项 维持 和平 行动 所 涉及 的 不仅仅是 传统 的 军事 活动 , 也 包括 广泛 的 人道主义 和 非 军事 活动 。  
各种 危机性 质 上 的 不断 变化 意味着 我们 必须 在 设计 维持 和平 行动 方面 具有 越来越 多 的 创新 , 因为 这些 行动 通常 耗资 巨大 。  
就 象 秘书长 在 报告 中 所 指出 的 , 17 项 维持 和平 行动 目前 每年 花费 本 组织 约 28亿 美元 。  
此外 , 会员国 个别 或 通过 区域性 组织 对 建设 和平 和 维持 和平 活动 的 参与 似乎 是 防止 军事 冲突 的 另 一 种 有效 方式 。  
在此 方面 , 秘书长 为 我们 提出 了 若干 建议 , 我们 认为 , 这些 建议 值得 我们 认真 考虑 并 采取 行动 。  
我 现在 想 简短 地 谈论 一 个 特别是 在 过去 的 三年 中 已 成为 众多 注意力 焦点 的 议题 ; 这 就是 可 持续 发展 的 问题 。  
大会 就 大约 15 个 月 前 在 里约 作出 的 重要 决定 采取 后续 行动 所 通过 的 若干 决议 目前 正在 不同 的 水平 上得到 实施 。  
斐济 于 今年 2月 批准 了 该 公约 , 并 希望 不久 将 实现 所需 批准 数目 - - 50 个 国家 , 以便 《 公约 》 能够 生效 。  
斐济 在 环境 管理 和 保护 领域 一直 是 积极 的 。  
然而 , 里约 会 议 改变 了 目前 我们 许多人 看待 环境 和 发展 问题 的 方式 。  
我们 从未 象 现在 这样 致力于 这样 的 思想 , 即 我们 经济 和 社会 的 发展 决 不能 以 我们 的 环境 为 代价 。  
正 相反 : 发展 和 环境保护 是 相辅相成 的 。  
我国 政府 致力于 良好 的 环境 管理 和 保护 , 并 将 其 作为 我们 决策 进程 的 不可分割 的 一部分 。  
政府 已 通过 一 项 全国 环境 战略 , 它 将 构成 斐济 在 环境 问题 方面 未来 工作 的 基础 。  
联合国 环境 与 发展 会议 在 《 21 世纪 议程 》 可 持续 发展 的 行动 纲领 中 确认 , 小 的 发展 中 岛屿 国家 是 可 持续 发展 的 一 个 特例 。  
我们 对 海洋 和 我们 的 沿海 环境 的 依赖 也 十分 重要 。  
它们 对 我们 不仅 具有 战略 重要性 , 而且 也 是 一 个 宝贵 的 发展 资源 。  
正是 在 这 一 背景 下 , 我们 去年 才 对 大会 第47 / 189 号 决议 的 通过 表示 欢迎 , 该 决议 要求 于 1994年 4月 召开 一 次 关于 小 的 发展 中 岛国 可 持续 发展 问题 的 全球 会议 。  
我们 对 已经 投入 组织 会议 以及 今年 早些 时候 召开 的 筹备会议 的 极为 重要 的 工作 表示 赞赏 。  
我们 希望 , 该 会议 将 取得 成功 , 并 帮助 我们 不仅 确定 所 涉及 的 最 关键 问题 , 而且 商定 克服 我们 弱点 的 准确 和 实际 的 解决 方案 。  
我们 敦促 所有 会员国 参加 这次 会议 , 并 协助 寻求 问题 的 解决 方案 ; 这些 问题 长久 以来 一直 冲击 着 小岛 屿 国家 。  
小岛 屿 国家 拥有 具有 世界 意义 的 生物 多样性 财富 - - 我们 丰富 的 海洋 生态系统 在 其 对 这个 星球 上 生命 的 重要性 方面 及其 对 新知 识 和 包括 药物 在内 的 新产品 所 具有 的 潜力 方面 足以 与 更加 闻名 的 热带雨林 相 媲美 。  
在 保护 我们 沿海 和 海洋 资源 方面 的 一 种 国际 合作 方式 将 不仅 有益于 岛屿 国家 , 也 会 给 整个 世界 带来 益处 。  
国际 社会 于 今年 7月 召集 会议 并 审查 了 保护 和 管理 跨界 洄游 和 具有 高度 迁移性 鱼群 的 方式 方法 。  
我们 认为 , 此次 会议 在 确认 存在 的 问题 和 各国 之间 能够 改善 渔业 合作 的 领域 方面 获得 良好 进展 。  
因此 , 斐济 充分 支持 明年 再 召开 两 次 会议 的 建议 , 以 使 会议 就 与 保护 和 管理 跨界 洄游 和 具有 高度 迁移性 鱼群 有关 的 所有 问题 达成 一致 。  
我们 继续 支持 所有 旨在 普遍 加入 这 一十 分 重要 的 《 公约 》 的 努力 , 因为 它 掌管 着地 球 表面 的 70% 以上 。  
在此 方面 , 我们 感到 高兴 的 是 , 所有 国家 - - 目前 包括 美国 在内 - - 都 参与 了 正在 进行 的 对话 , 以 解决 悬而未决 的 问题 , 从而 为 《 公约 》 的 普遍性 铺平道路 。  
本 组织 在 未来 的 几 年 中 , 将 集中 其 注意力 和 精力 召开 若干 十分 重要 的 国际 会议 。  
这些 会议 将 使 国际 社会 聚集 在 一起 , 其 本身 就 具有 重要 意义 , 但 会议 不仅 将 讨论 指定 给 它们 的 问题 , 而且 还 将 为 协商 一致 解决 当今 世界 所 面临 的 许多 关键 问题 提供 各种 机会 。  
定于 1994年 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 将 通过 为 促进 社会 政策 提供 最高 一 级 的 政治 动力 来 帮助 加强 所有 国家 的 社会 发展 。  
为 该 首脑 会议 规定 的 三 个 核心 问题 敂 减少 贫穷 、 就业 增长 以及 加强 社会 一体化 , 尤其是 把 贫困 的 阶层 纳入 社会 敂 都是 必要 的 。  
我们 认为 , 该 首脑 会议 首先 应该 促进 对 社会 发展 的 重要性 , 特别是 对 其 与 经济 发展 和 环境保护 之间 关系 的 更多 理解 。  
我们 希望 将 于 1995年 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 会议 将 注重 行动 , 并 为 审查 过去 的 活动 以及 最 重要 的 是 , 为 制定 新 的 优先 事项 提供 机会 。  
在 我国 政府 方面 , 我们 对 加强 妇女 在 经济 和 社会 发展 中 的 作用 作出 充分 承诺 , 并 已 采取 了 若干 步骤 来 把 妇女 纳入 国家 发展 的 主流 。  
为此 目的 , 妇女 和 文化部 、 主管 其他 部门 的 政府 各部 以及 非 政府 组织 已 制定 并 正在 执行 各项 计划 。  
妇女 在 斐济 的 人口 中 占 51% 以上 , 这 使 她们 成为 我国 增长 和 发展 以及 改善 我国 人民 状况 方面 的 宝贵 伙伴 。  
与此同时 , 当 我们 继续 积极 参加 世界 儿童 日 的 活动 时 , 我们 还 把 我们 的 注意力 转向 斐济 儿童 的 状况 和 需要 。  
斐济 已 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 , 并 于 1990年 签署 了 《 世界 儿童 生存 、 保护 和 发展 宣言 》 。  
我们 还 对 斐济 儿童 的 状况 进行 了 一 次 详细 的 研究 , 查明 了 需要 我们 予以 注意 的 方面 。  
我国 政府 已经 成立 了 一 个 由 政府 和 非 政府 部门 的 代表 组成 的 全国 委员会 , 来 为 以 一 种 有意 义 和 实际 的 方式 纪念 国际 家庭 年 进行 准备 工作 。  
明年 , 人权 委员会 将 对 该 国际 年 的 各项 活动 进行 评价 。  
继续 听取 各 土著 民族 的 声音 是 重要 的 , 他们 的 自决权 利 、 他们 在 有 选择 自由 的 情况 下 尊严 地 重建 其 社会 的 权利 必须 继续 得到 联合国 的 充分 支持 。  
最初 于 1985年 提出 来 的 土著 民族 权利 宣言 的 草案 文本 于 今年 7月 得到 了 工作 小组 的 核准 。  
我们 认为 , 不应 把 世界 土著人 民国 际 年 作为 一 项 孤立 的 活动 , 而 应 将 其 作为 一 项 支持 、 保护 世界 土著 民族 并 向 其 学习 的 长期 政策 的 开始 。  
在 我国 方面 , 我们 已 在 我国 日历 上 专门 定 出 一 天 来 纪念 这 一 活动 , 这个 日期 与 斐济 土著人 民 的 伟大 领袖 之一 、 苏库纳 先生 的 生日 是 同一 天 。  
土著人 民 现在 在 斐济 人口 中 占 大多数 , 但是 , 我国 政府 意识到 必须 并 将 竭尽全力 来 保证 斐济 所有人 民 的 团结 、 秩序 、 公平 和 安全 , 以便 使 我们 都 能 生活 在 和平 与 和谐 之中 。  
我们 将 继续 保证 在 我们 国内 的 本国 人 民 中间 和 与 国外 的 其他 人民 之间 建立 并 保持 和谐 的 关系 。  
我们 希望 马 提 农 和 乌迪诺 协定 所 规划 的 发展 将 继续 下去 , 以 使 土著 的 卡 纳 克 居民 作 好 充分 准备 , 参加 1998年 的 公民 投票 并 决定 其 国家 未来 的 政治 地位 。  
斐济 总理 西蒂维尼·拉布卡 少将 于 去年 10月 8日 在 大会 上届 会议 发言 时 保证 , 将 开始 对 1990年 斐济 《 宪法 》 进行 一 次 审查 , 该 《 宪法 》 在 当地 和 国外 都 引起 了 争议 。  
我 高兴 地 说 , 我国 政府 已经 如 所 保证 的 那样 , 开始 了 审查 《 宪法 》 的 过程 。  
该 审查 是 为了 审议 如何 改进 《 宪法 》 的 各项 条款 , 以便 充分 反映 斐济 多种 族 和 多 文化 社会 的 各种 关注 问题 和 利益 。  
我们 必须 继续 审查 使 其 成为 一 个 就 国际 社会 正面 临 的 演化 中 的 重大 社会 、 经济 和政 治 问题 进行 讨论 和 采取 行动 的 论坛 的 方式 。  
我国 及其 人民 将 和 其他 国家 一道 竭尽全力 来 为 全人类 寻求 世界 和平 、 稳定 和 可 持续 发展 。  
我们 坚信 , 联合国 仍然 是 人类 实现 和平 与 繁荣 的 唯 一 希望 。  
只有 通过 无论 大小 的 所有 会员国 的 共同 努力 , 我们 才能 够 发展 一 种 公正 和 公平 并 反映 所有 国家 人民 合理 需求 和 利益 的 全球 环境 。  
切佩 女士 ( 博茨瓦纳 ) ( 以 英语 发言 ) : 博茨瓦纳 和 圭亚那 自 1966年 双方 获得 独立 以来 就是 紧密 的 朋友 。  
我 说 “ 期待 ” , 是 因为 我们 相信 , 他 具备 必要 的 经验 、 专门知识 和 外交 技巧 , 可 成为 本 组织 这届 最 有希望 的 会议 优秀 的 和 卓有成效 的 主席 。  
我们 向 刚刚 加入 联合国 的 新会 员 国 致以 最 热烈 的 欢迎 。  
我们 向 它们 保证 , 我们 将 作为 其 伙伴 , 准备 与 它们 进行 合作 , 以便 在 联合国 这里 为 和平 服务 。  
我们 知道 他 的 工作 并不 容易 。  
但 在 他 的 领导 下 , 联合国 的确 已 表现 出 它 作为 公正 地处 理 国际 冲突 的 可靠 工具 而 发挥 作用 的 能力 。  
我们 日益 明显 地 看到 , 在 我 认为 是 本 组织 迄今 各位 秘书长 所作 的 最 具 远见 的 报告 “ 和平 纲领 ” 中 所载 的 各项 主张 正在 得到 实现 。  
副主席 安萨里 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
我们 对 秘书长 迄今 为 提高 本 组织 的 效力 而 作出 的 努力 表示 赞赏 。  
博茨瓦纳 对 秘书长 今年 8月 在 第五委员会 发言 时 提出 的 忧虑 表示 理解 。  
联合国 不得不 面临 着 许多 要求 和 问题 , 这 使 它 受到 了 很重 的 财务 压力 。  
因此 本 组织 正面 临 着 空前 严重 的 财政危机 。  
正如 秘书长 所 说明 的 那样 , 最大 的 问题 是 一些 会员国 没有 为 经常 预算 以及 维持 和平 行动 交付 分摊 的 费用 , 从而 未能 履行 其 财政 义务 。  
各 会员国 必须 重视 秘书长 的 呼吁 , 按时 交足 会费 以 履行 其 按照 《 宪章 》 所 承担 的 义务 。  
同时 , 我 要强 调 联合国 使用 经费 时 的 透明度 和 责任制 的 必要性 和 重要性 , 否则 我 就 没有 尽 到 我 的 责任 。  
现在 已是 设立 一 个 适当 的 机制 来 进行 这项 紧迫 任务 的 时候 了 。  
尽管 冷战 已 不 存在 , 昔日 的 意识形态 帝国 已 解体 , 但 胜利 只是 带来 了 短暂 的 欢欣 。  
由来已久 的 民族主义 受到 了 长期 的 压制 , 但 现在 却 无限 猛烈 地 爆发 起来 , 因此 , 几乎 到处 都 有 动乱 。  
看来 二十 世纪 的 本性 难 改 , 不会 渐渐 地 和平 地 消失 。  
结果 , 联合国 维持 和平 行动 急速 增加 - - 远远 超过 了 本 组织 的 资源 所能 承受 的 能力 。  
联合国 既 没有 人力 也 没有 财力 来 按照 人们 如此 经常 提出 的 要求 那样 在 所有 的 地方 发挥 其 重要 的 作用 。  
但是 , 我们 有 充分 的 理由 感到 满意 的 是 , 秘书长 及其 工作人员 作出 了 无畏 的 努力 , 确保 了 已 成为 所谓 的 新 的 世界 秩序 主要 特点 的 许多 次 内战 的 战火 没有 把 我们 大家 都 吞没 。  
联合国 已 表明 , 如果 有 了 财源 , 它 就 不会 辜负 我们 在 缔造 和平 与 维持 和平 方面 对 它 的 期望 。  
请 想象 一下 , 要不是 美国 和 联合国 进行 了 干预 , 以 保证 国际 社会 运入 遭受 饥荒 的 索马里 的 大批 人道主义 援助 物资 的 发放 工作 , 索马里 会 变成 了 什么样 子 。  
关于 索马里 问题 , 博茨瓦纳 坚决 支持 联合国 在 那 一 遭到 破坏 的 国家 所 进行 的 人道主义 行动 。  
尽管 我们 对 无辜 的 索马里 人 丧生 一事 深表 遗憾 , 我们 仍然 最 强烈 地 谴责 对联 合 国 维持 和平部队 不断 袭击 的 行为 。  
我们 不能 宽恕 使 摩加迪沙 平民 大量 伤亡 的 行为 , 但 与此同时 , 我们 在 决定 双方 各 应对 此 负 多大 责任 时 要 极为 谨慎 小心 。  
对于 袭击 联合国 维持 和平部队 的 行为 决不能 等闲视之 , 因为 它 充满 着 极为 严重 的 影响 问题 。  
看到 把 联合国 维持 和平 人员 的 尸体 象 垃圾袋 一样 在 摩加迪沙 街上 拖着走 这 一 令人 毛骨悚然 的 情景 , 文明 人类 应该 对 这种 冷酷 的 野蛮 行为 进行 最 严厉 的 谴责 。  
在 许多 方面 , 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 是 成功 的 。  
无辜 的 幼儿 被 弹片 和 子弹 打 得 血肉横飞 或 身受 重伤 , 成为 这 一 场 只有 对打 仗 的 人才 有意 义 的 战争 的 无辜 而 无助 的 受害者 ; 如果 世界 能 容忍 这种 景象 , 它 就是 一 个 没有 良知 的 世界 。  
国际 社会 必须 设想 出 更具 创造性 的 方式 方法 来 有效 地 对付 这 一野 蛮 的 冲突 。  
现在 谈 一下 我们 的 大陆 , 莫桑比克 朝 和平 与 平静 方向 的 进展 是 令人 鼓舞 的 。  
该国 局势 的 稳定 足以 使 我们 比 以往 任何 时候 更 希望 这个 遭受 战争 破坏 的 姐妹 国家 将 很快 能 高兴 地 开始 经济复苏 、 民族 和解 以及 治愈 战争 的 创伤 。  
其中 包括 我国 部队 的 联合国 维持 和平部队 正在 逐步 地 朝着 完全 部署 并 完成 其 任务 的 方向 前进 。  
人们 希望 , 迄今 记录 在案 的 许多 违反 停火 的 行动 将 不会 破坏 和平 的 进程 。  
安哥拉 国家 和 民族 的 生存 现在 正 处于 十分 严重 的 危险 之中 , 因为 自 1970 代 中期 就 一直 在 激烈 进行 的 毫无 意义 的 内战 已经 恶化 并发 展 成为 一 场 不可 扑灭 的 战争 大火 。  
不幸 的 是 , 在 萨文比 先生 这 一 顽固 立场 的 面前 , 世界 除了 继续 发出 进行 和平 谈判 这 一 遭到 嗤之以鼻 的 呼吁 之外 似乎 完全 无能为力 。  
国际 社会 必须 作出 更大 的 努力 来 拯救 安哥拉 。  
现在 有人 正在 对 安哥拉 人民 犯下 可怕 的 危害 人类 的 罪行 。  
我们 希望 , 这 一 次 和平 谈判 如果 真能 进行 , 将 产生 我们 一直 在 急切 期待 的 解决 办法 。  
在 南非 , 变革 的 前景 比 以往 任何 时候 都 更 有希望 。  
为 建立 新 南非 而 进行 的 谈判 极为 缓慢 并非 常 痛苦 , 但 非常 幸运 的 是 , 谈判 第一次 有 了 明确 迹象 , 表明 已 开始 进行 真正 和 有意 义 的 变革 。  
谈判 委员会 通过 的 四 项 法案 - - 即 关于 独立 选举 委员会 、 独立 媒介 委员会 、 独立 广播 管理局 和 过渡时期 执行 委员会 的 四 项 法案 - - 已 由 南非 议会 通过 , 不久 将 制定 为 法律 。  
一旦 过渡时期 一揽子 立法 方案 随 目前 谈判 中 的 临时 宪法 、 立宪 原则 和 基本 权利 获得 通过 而 完成 后 , 过渡时期 将 以 过渡时期 执行 委员会 的 成立 而 正式 开始 。  
他 说 ,  
白人 少数 政权 的 死亡 日期 已经 确定 、 议定 并 定下 来 ” 。  
这 是非 洲 作出 的 重大 决定 , 非洲 坚信 并 希望 我们 确实 在 接近 南部 非洲 血迹斑斑 的 历史 中 一 个 历史性 分水岭 : 长久 的 种族隔离 噩梦 终于 结束 。  
但是 , 正如 曼德拉 先生 和 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 秘书长 本 尼 · 亚历山大 先生 所 承认 的 那样 , 自由 尚未 实现 。  
另外 , 一些 方面 还 不幸 地 对谈 判 进程 进行 抵制 , 其 影响 人们 还 不可能 确定 。  
但 尽管 如此 , 南非 人民 在 迈向 新 南非 的 征程 上 走 最后 而且 可能 最 困难 的 一段 路 时 , 比 以往 任何 时候 都 需要 , 而且 确实 理应 得到 我们 坚定不移 的 友谊 。  
博茨瓦纳 感到 鼓舞 的 是 , 利比里亚 冲突 各方 都 愿意 遵守 它们 对 《 亚 穆 苏春罗 协定 》 及 以后 其他 和平 计划 所作 的 承诺 。  
我们 渴望 看到 和平 、 全面 地 执行 该 《 协定 》 。  
我们 宽慰 地 欣见 安全理事会 关于 卢旺达 问题 的 872 ( 1993 ) 号 决议 获得 通过 。  
我们 祝贺 联合国 和 柬埔寨 人民 出色 地 完成 任务 。 柬埔寨 89.56% 的 投票 人 都 不畏 暴力 和 暴力 威胁 , 高声 明确 表明 , 他们 希望 和平 与 和解 。  
在 中东 这个 《 圣经 》 及其 奇迹 剧 的 家乡 , 我们 最近 已 看到 以色列 犹太人 民和 巴勒斯坦 人民 奇迹般 的 和解 。  
应该 不遗余力 地 使 刚刚 开创 的 和平 进程 成为 一 种 公正 、 全面 和 持久 的 进程 。  
鉴于 被占领土 的 绝望 条件 , 我们 国际 社会 有 义务 通过 为 该 地区 经济 重建 作出 慷慨 贡献 , 支持 和 培育 和平 进程 , 以便 使 巴勒斯坦 人民 能够 品尝 和平 的 果实 。  
只要 该 岛屿 仍 处于 分裂 状态 , 它 就 将 继续 成为 该 地区 冲突 和 不稳定 的 根源 。  
朝鲜 也 是 这样 。  
博茨瓦纳 希望 , 这个 分裂 的 半岛 不久 将 认识 到 , 一些 长期 问题 突然 可以 得到 解决 , 这 在 冷战 后 时代 已 成为 时尚 。  
通过 谈判 实现 变革 - - 和平 变革 - - 是 我们 时代 的 当务之急 。  
联合国 和美 洲 国家 组织 在 达成 协议 方面 的 成功 应该 得到 我们 的 赞扬 。  
我们 没有 任何 违反 人权 情况 要 隐瞒 , 也 不怕 批评 - - 建设性 批评 , 即如 果 国际 社会 发现 我们 国内 政策 某些 方面 或 某些 政策 同 我国 公民 均享 有人 权 不 相符 。  
我们 一贯 认为 , 任何 国家 都 无权 践踏 其 公民 的 基本 人权 , 并 把 《 宪章 》 第二 ( 7 ) 条 作为 反对 国际 社会 干预 的 论据 。  
最近 有 报告 披露 , 联合国 在 维持 和平 和 缔造 和平 方面 的 花费 大约 为 发展 援助 花费 的 三 倍 。  
大家 都 应 明确 的 是 , 发展 问题 是 世界 各 冲突 的 主要 根源 , 联合国 要 有效 地 维持 国际 和平 , 就 必须 在 发展 活动 上 花 更多 的 精力 和 资源 。  
非洲 商品 价格 的 下跌 趋势 、 债务 负担 和 援助 额 不断 减少 都是 人们 特别 关心 的 问题 。  
另外 , 包括 我国 在内 的 许多 非洲 国家 都 必须 对付 旱灾 和 饥荒 的 严重 影响 。  
为了 在 非洲 进行 有效 的 发展 进程 , 国际 社会 需要 建立 一 个 更 开放 的 贸易 制度 , 给予 非洲 生产 的 产品 以 进入 市场 机会 和 适当 的 补偿 。  
在 过去 几 年 里 , 非洲 产品 的 市场 份额 大 辐 度 下降 。  
博茨瓦纳 呼吁 迅速 结束 目前 关于多边 贸易 谈判 的 乌拉圭 回合 , 我们 相信 这 一 回合 将 加强 非洲 的 贸易 能力 , 并 允许 我们 的 产品 不受 限制 地 进入 世界 市场 。  
显然 , 没有 采取 必要 的 措施 来 处理 这些 复杂 的 问题 。  
我们 很 幸运 地 从 漫长 的 冷战 噩梦 中 醒来 并 看到 了 新世界 的 诞生 , 尽管 这 一 新 世界 是 不 完美 的 。  
任何 新时代 的 诞生 从来不 是 容易 的 或 没有 痛苦 的 。  
联合国 组织 的 成员 随 着 新兴 国家 的 迅速 诞生 而 增加 , 这些 国家 自决 的 向往 长期 受挫 。  
这 一十 分 可喜 的 事态发展 的 意义 当然 不只是 我们 更 接近 普遍性 , 而且 还是 联合国 所 面临 的 问题 也 多样化 了 。  
幸好 , 我们 振兴 了 的 联合国 似乎 以 极大 的 热情 承担 了 这 一 更为 艰巨 的 责任 。  
我们 还愿 表示 赞赏 即将 离任 的 主席 斯托扬·加内夫 先生 , 因为 他 以 十分 明智 的 方式 指导 了 上届 会议 的 审议 工作 。  
在 我们 伊 斯 帕 尼 奥 拉 岛上 , 帝国主义 和 殖民主义 的 争夺 将 人口 一分为二 , 经过 一段 时间 , 这 两 个 民族 建立 两 个 独立国 家 - - 我们 在此 所 代表 的 多米尼加共和国 和 海地 共和国 。  
在 这 一方面 , 我国 代表团 再次 呼吁 国际 社会 提供 真正 的 援助 , 以 稳定 民主 体制 , 保证 海地 的 经济 重建 , 这种 援助 与 合作 应 足以 满足 和平 与 就业 需要 。  
两 位 政治家 在 会谈 后 达成 了 随后 正式 批准 的 一 项 协定 , 将 在 真正 对等 合作 的 情况 下 迅速 和 建设性 地 恢复 我们 两国 之间 的 关系 。  
自从 美洲 被 征服 和 殖民化 以来 , 多米尼加共和国 一直 捍卫 人权 。  
正是 在 我们 的 伊 斯 帕 尼 奥 拉 岛上 , 第一次 有人 为了 我们 美洲 土地 上 的 土著居民 的 权利 大声疾呼 - - 这 就是 安东·德蒙特西诺穆斯 在 他 著名 的 开创 说教 中 的 声音 。  
忠实 于 这 一 第一次 为 拯救 我们 大陆 发出 的 呼吁 , 我国 政府 遵守 这 一 今天 在 我国 的 官方 和 私人 做法 中 完全 有效 的 历史 传统 。  
我们 认为 , 地理 、 经济 、 社会 、 宗教 和 文化 差别 绝 不能 被 当作 无视 人权 的 借口 。  
在 这样 做 时 应当 进行 广泛 的 协商 , 适当 地 思考 , 并 考虑 到 公平 的 需要 , 以 使 安理会 具有 更大 的 代表性 , 而 不 以 任何 方式 限制 或 削弱 其效 力 。  
相反 , 其 权威 和 责任 将 得到 加强 , 以 使 安理会 能够 有效 地 应付 国际 社会 可能 面临 的 任何 危机 , 正如 安理会 最近 所做 的 那样 。  
我 现在 要 谈谈 我们 对 国际 局势 中 事态发展 的 观点 , 特别是 以 这种 或 那种 方式 影响 国际 和平 的 冲突 。  
甚至 现在 , 尽管 联合国 做出 了 努力 和 进行 了 紧张 的 外交 活动 , 这 一切 正在 前 南斯拉夫 发生 , 直到 最近 还 在 同一 面 旗帜 下 共同 生活 的 兄弟 人民 之间 仍在 发生 流血 。  
我们 要 特别 指出 一 个 积极 的 事态发展 , 这 也许 标志 着 我们 今天 最好 的 和平 希望 : 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 同 以色列 国 政府 之间 达成 的 过渡 协定 。  
中东 长期 的 冲突 造成 了 使 整个 世界 为此 担忧 的 危险 的 紧张 局势 , 并 被 视为 未来 发生 其 破坏性 无法 估量 的 冲突 的 潜在 根源 。  
至于 我 刚才 所提 的 事态发展 - - 巴勒斯坦 同 以色列 国 之间 的 协定 - - 现在 也许 是 延期 审议 或 取消 有关 这 一 冲突 的 项目 的 时候 , 该 项目 长期 以来 被 列入 大会 议程 。  
在 相互 交换 和平 橄榄 枝 后 , 我们 可以 看到 在 如此 令人 不安 的 近距离 中 生活 的 人民 之间 取得 和谐 的 希望 。  
美国 考虑 了 那 一 局 势 , 以期 决定 阿拉伯 和 犹太人 民 之间 可能 建立 怎样 的 关系 。  
协定 的 高潮 是 在 华盛顿 的 白宫 签字 , 我们 认为 , 这 毫无疑问 和 非常 明确 地 向 国际 公众 舆论 表明 了 当事 各方 的 诚意 , 它们 完全 了解 它们 将要 作出 的 承诺 的 极端 重要性 。  
在 经济危机 和 南北 之间 不平衡 之后 , 人们 面前 的 主要 挑战 是 环境 危机 。  
生态系统 的 逐渐 破坏 和 人类 生活 质量 的 不断 恶化 , 是 世界 各国 人民 日常生活 中 不可避免 的 两 方面 。  
应付 这 一 巨大 的 挑战 必须 有 各国 政府 和 参加 有 组织 的 文明 社会 的 所有人 的 政治 意志 , 它 将 涉及 每一个 人 作出 的 承诺 - - 一 个 全人类 作出 的 承诺 。  
这 是 一份 可用 于 政治 规划 和 区域 合作 的 宝贵 文件 , 以 在 拉丁美洲 和 加勒比地区 保护环 境 。  
然而 , 尽管 有 这种 意识形态 的 解冻 , 但 贩卖 军火 和 核 武库 依然 存在 , 因而 , 和平 受到 严重 威胁 。  
让 我 再次 提及 朝鲜半岛 局势 , 特别 提及 北朝 鲜 。 北朝 鲜 正在 继续 进行 核 研究 , 并 在 这 方面 投入 巨大 资源 。  
让 我们 邀请 它 在 国际 原子能 机构 检查 和 监督 核设施 的 重要 任务 中 , 同 该 机构 透明 和 有效 地 合作 。  
是否 愿意 这样 做 , 将 证明 该 政府 是否 尊重 它 自己 的 民族 , 是否 关心 它 的 人民 和 全人类 的 未来 。  
我们 支持 在 军事 开支 方面 确保 透明度 的 努力 , 以便 使 军事 活动 更加 容易 预测 , 并 在 区域 和 世界 各级 加强 和平 与 国际 安全 。  
现在 , 让 我 谈谈 仍 列 在 本届 大会 议程 上 的 两 个 重要 问题 。  
尽管 如此 , 我们 还 必须 加倍 努力 , 确保 这些 措施 在 国内 和 国际 上 落实 , 并且 成为 今天 在此 享有 代表性 的 所有 国家 协调 政策 的 结果 。  
今天 , 经济 的 全球化 和 各 区域 集团 的 一体化 现象 是 国际 局势 的 特点 ( 这种 局势 演变 如此 迅速 , 以致 象 我国 这样 的 国家 再也 不能 推迟 谈判 , 以 决定 它们 如何 加入 多边 自由 贸易 协定 、 关税 联盟 , 或 区域 市场 ) 。  
在 这 方面 , 多米尼加共和国 的 国际 活动 侧重 于我 们 区域 各国 和 区域 组织 能够 帮助 我们 发展 , 帮助 我们 享有 技术 和 财政 合作 的 各种 经济 方案 。  
我 要强 调 指出 , 多米尼加共和国 强烈 支持 召开 一 次 社会 发展 世界 首脑 会议 , 以 处理 与 世界 的 社会 形势 有关 的 问题 , 尤其是 妇女 、 年轻人 、 老年人 、 残疾人 和 家庭 等 问题 。  
我们 要 提请 各 会员国 注意 我国 和 我国 政府 严重 关注 的 一 个 问题 。 这 一 问 题 将 产生 复杂 而 严重 的 后果 , 大会 第四十八届 会议 期间 有关 论坛 将 对此 进行 讨论 。  
这 就是 秘书长 关于 把 提高 妇女 地位 国际 研究 和 训练 所 ( 提高 妇女 地位 研 训 所 ) 和 联合国 妇女 发展 基金 合并 起来 的 建议 。  
我国 政府 极其 重视 这 一 决定 , 并 请求 本 世界 论坛 密切 关注 这 一 问 题 , 以 避免 因 采取 仓促 或 类似 的 行动 而 造成 严重 的 不公 正 。  
提高 妇女 地位 研 训 所 是 在 1975年 在 墨西哥城 召开 的 第一届 世界 妇女 大会 上 设想 的 , 作为 一系列 决议 , 其中 应 提到 的 是 1979年 5月 9日 经济 及 社会 理事会 第1979 / 11 号 决议 的 结果 而 设立 的 。  
该 决议 明确 规定 该 研 训 所 的 常设 总部 设 在 一 个 发展中国家 、 我 的 祖国 多米尼加共和国 。  
此外 , 现在 用 作 该 研 训 所 总部 的 大楼 是 我国 政府 赠送 给 联合国 的 。  
我们 请求 秘书长 推迟 采取 将 导致 提高 妇女 地位 研 训 所 和 联合国 妇女 发展 基金 合并 的 任何 行动 , 直到 大会 审议 他 的 建议 并 就 这 一 问 题 得出 自己 的 结论 。  
此外 , 似乎 有人 正在 企图 单方面 地 无视 联合国 和 东道国 政府 之间 签署 的 协定 , 而 该 协定 是 提高 妇女 地位 研 训 所 运作 的 法律 框架 。  
阿尔萨拉 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 祝贺 英萨纳利 大使 一致 当选 为 联合国 大会 第四十八届 会议 主席 。  
我 希望 它们 参加 本届 会议 将 对 国际 和平 与 安全 作出 巨大 贡献 。  
在 过去 两 三年 中 , 世界 上 发生 了 巨大 的 变化 。  
随 着 苏维埃 共产主义 的 崩溃 , 出现 了 许多 独立 的 国家 , 几个 其 公民 在 铁幕 背后 不 情愿 地 生活 了 近 半个 世纪 之 久 的 国家 , 重新 加入 自由 世界 。  
两极化 的 世界 已经 消失 , 冷战 已 实际 结束 。  
这种 巨大 变化 使 我们 有机 会 缓和 国际 紧张 局势 、 实现 国家 间 的 真正 平等 、 结束 在 毁灭性 和 破坏性 武器 上 为 浪费性 投资 、 并 腾出 我们 的 资源 让 我们 全体 公民 加以 更加 有效 地利 用 。  
然而 , 我们 在 另一方面 也 看到 , 世界 上 的 这些 变化 也 造成 了 严重 的 不稳定 情况 , 而且 在 很多 情况 下 引起 极端 不幸 的 区域 、 地方 、 种族 和 宗教 冲突 , 除非 国际 社会 予以 处理 , 这些 冲突 将 威胁 世界 和平 。  
这些 冲突 加上 继续 存在 的 贫困 、 贫富 之间 不断 加深 的 差距 以及 吸毒 和 贩毒 的 灾祸 等 问题 可能 抵消 我们 都 希望 从 最近 的 变化 中 获得 的 优势 。  
我们 有 没有 远见 、 创造力 和 决心 来 确保 世界 为 各国 和 各国 人民 的 利益 积极 利用 新 现实 ? 还是 继续 目光短浅 、 教条 盲目 并 以 自我 为 中心 而 冒失 去 这 一 难得 机会 的 危险 ?  
阿富汗 人民 同 我们 集体 作出 的 抉择 有着 特殊 的 利害关系 。  
我们 的 特殊 利害关系 基于 我们 的 信念 : 世界 上 发生 的 变化 部分 地 是 我国 在 14年 反对 苏联 占领 和 共产党 统治 的 斗争 期间 所作 出 的 巨大 牺牲 的 结果 。  
在 这 方面 , 我 要谈 一下 国际 社会 当今 所 面临 的 一些 问题 , 我们 必须 在 本届 大会 中 处理 这些 问题 。  
然后 , 我 要 讨论 一下 阿富汗 局势 并 阐述 我们 对联 合 国 与 国际 社会 的 期望 。  
因 规定 一 个 最后 时限 , 塞尔维亚 人 因 据此 同意 伦敦 会议 的 条款 并 撒出 其 夺取 的 领土 。  
否则 , 应 取消 目前 对 波斯尼亚 的 武器 禁运 , 联合国 与 国际 社会 还 应考 虑 采取 包括 使用 武力 在内 的 其它 紧迫 和 有效 措施 , 以 确保 结束 波斯尼亚 悲剧 , 并 挫败 塞尔维亚 的 侵略 。  
巴勒斯坦 人民 长期 遭受 苦难 。  
阿富汗 伊斯兰 国 愿 看到 以 符合 这些 人民 的 民族 目标 并 满足 其 自决权 利 的 方式 使 他们 最终 实现 和平 。  
克什米尔 是 需要 予以 紧急 注意 的 另一个 不幸 问题 。  
在 索马里 问题 上 , 阿富汗 伊斯兰 国 对 由于 日益 严重 的 国内 动乱 造成 的 混乱 感到 不安 。  
我们 认为 应 探索 所有 可 帮助 解决 这 一 问 题 的 和平 渠道 。  
然而 , 鉴于 世界 上 大多数 悲剧 都是 由于 现有 常规武器 的 大规模 的 增加 造成 的 , 我国 代表团 欢迎 并 支持 一 项 控制 这种 武器 产生 和 销售 的 决议 。  
这样 一 项 决议 还 应 规定 在 正 造成 内部 和 区域 不稳定 的 武器 已经 饱和 的 国家 内 实现 有效 的 武器 收集 计划 。  
正如 各位 所知 , 阿富汗 在 过去 15年 来 遭受 了 巨大 的 苦难 。  
除了 常常 是 灾难性 的 实际 破坏 之外 , 战争 的 后果 还 包括 一百多万 人 被 杀害 、 二百多万 人 伤残 、 邻国 中 有 近 六百万 难民 、 以及 两 百万 在 国内 的 流离失所者 。 ”  
阿富汗 境内 几乎 整个 交通 、 通讯 和 电力 基础 设施 或者 被 彻底 摧毁 或者 被 严重 破坏 。  
农业 系统 整个 被 损坏 , 灌溉 系统 被 破坏 、 许多 牲畜 被 杀死 , 农业 贷款 和 推广 服务 也 完全 停止 。  
在 全国 各地 埋下 了 几百万 地雷 , 这 使 农业部 门 不可能 恢复 。  
森林 遭到 滥伐 , 环境 被 破坏 。  
提供 医疗 保健 、 医药 、 免疫 等等 的 努力 由于 许多 医院 和 诊所 被 摧毁 而 受阻 。  
多年 战争 和 轰炸 所 造成 的 精神 健康 问题 没有 得到 解决 。  
几千 所 学校 被 摧毁 , 我国 许多 教师 和 教授 被 杀害 或 流亡 。  
确实 , 我们 几乎 整个 人口 都 成为 文盲 。  
整个 一 代 阿富汗 人 没有 经历 正常 生活 或 受到 任何 形式 的 教育 。  
让 我 描述 一下 一个个 人 , 阿布杜·拉希姆 的 苦难 。  
九年 前 , 这个 人 为了 逃避 阿富汗 的 战争 跑 到了 巴基斯坦 。  
他 的 两 个 弟兄 在 战斗 中 阵亡 , 第三个 兄弟 由于 医疗 设备 简陋 得不到 医疗 而 病死 。  
他 负责 供养 他 的 两 名 守寡 的 嫂嫂 及其 5 个 孩子 。  
这样 , 在 他 返回 阿富汗 村庄 时 他 是 一 个 有 12 口 人家 庭 的 家长 。  
他 需要 一段 时间 才能 得知 他们 的 下落 。  
他 的 家 显然 同 他 邻居 的 家 一样 变成 了 一堆 瓦砾 。  
村子 里 的 店 都 没有 了 。  
他 的 家庭 感到 关切 的 是 缺乏 面粉 、 茶叶 和 白糖 。  
这个 人 仅仅 是 一 个 例子 , 在 阿富汗 还有 象 他 一样 成 百万 的 人 。  
阿富汗 从 苏联 占领 、 共产 统治 以及 长期 战争 中 所 继承 的 一 个 最 具有 破坏性 的 遗产 是 , 我国 的 民政 和 军政 遭到 了 极大 破坏 以及 我国 经济 和 财政 机构 实际上 的 崩溃 。  
在 过去 一年 , 政府 采取 了 具体 步骤 来 纠正 这 一 情况 。  
确实 , 在 重建 中央 权力 和 恢复 公共 和 私有 经济 和 财政 机构 方面 取得 了 进展 。  
然而 , 在 我们 开始 克服 这些 缺点 之前 还 需要 进行 大量 工作 和 得到 许多 援助 。  
此外 , 鉴于 所 发生 的 破坏 , 我们 需要 一 项 大规模 的 重建 计划 , 除非 我们 得到 国际 社会 的 援助 , 我们 无法 执行 这 一 计 划 。  
今年 将 向 大会 提交 一 项 类似 的 决议 草案 , 我们 希望 它 将 得到 支持 , 并 希望 许多 国家 将 参与 使 其 得以 实现 。  
当 我们 提出 重建 援助 和 恢复 经济 的 问题 时 , 我们 的 要求 被 婉拒 了 , 答复 是 , 一旦 建立 了 安全 , 阿富汗 就 会 得到 帮助 。  
我 同意 , 对于 一 项 正式 的 重建 计划 来说 安全 是 重要 的 , 但是 我 也 要说 , 在 阿富汗 大部分 地方 确实 存在 合理 程度 的 和平 与 安全 。  
在 这些 地区 重建 是 可能 的 , 重建 如果 开始 便 将 成为 恢复 整个 阿富汗 经济 的 催化剂 。  
如果 我们 要 取得 任何 进展 , 我们 就 必须 打破 先 安全 后 重建 或 先 经济 恢复 后 安全 的 恶性循环 。  
安全 的 另一个 方面 显然 是 政治性 的 。  
现在 , 我 要回 过头 来 谈 一下 我 前面 所 提及 的 那 两 三 点 。  
值得 在 这里 提及 并且 具有 区域 和 国际 影响 的 一 个 问题 是 麻醉品 问题 。  
目前 , 非法 种植 、 生产 、 储存 、 走私 和 贩卖 麻醉品 无疑 是 人类 面临 的 一 个 关键 问题 。  
令人 遗憾 的 是 , 长期 战争 的 遗产 之一 是 将 我国 的 一些 地方 变成 非法 毒品 活动 预备 地区 。  
阿富汗 伊斯兰 国 尽管 资源 稀少 , 但 在 反 毒品 斗争 中 采取 了 严肃 的 措施 。  
我们 将 不遗余力 地 同 这些 非法 活动 进行 斗争 。  
但是 , 我们 一定 不要 忽视 这 一 现实 , 即 以 其 极为 有限 的 手段 和 巨大 的 经济 和 财政 需求 , 阿富汗 无法 靠 自己 来 有效 地 完成 这 一任 务 。  
阿富汗 需要 得到 国际 社会 的 紧急 支持 以 加强 反对 种植 和 贩卖 毒品 的 斗争 。  
我们 需要 合作 的 另一个 领域 是 地雷 方面 。  
还 应 提及 的 是 , 平均 每个 月 大约 有 300 人 成为 地雷 的 受害者 。  
阿富汗 经济 的 传统 基础 是 农业部 门 , 除非 清除 这些 地雷 , 否则 农业 决不 可能 恢复 。  
但是 , 迫切 需要 有关 国家 在 具体 的 扫雷 行动 和 培训 阿富汗 公民 方面 提供 更大 援助 , 以 使 我们 能 在 尽 短 的 时间 内 完成 这 一任 务 。  
在 这 方面 , 阿富汗 伊斯兰 国 代表团 衷心 支持 欧洲共同体 提出 的 大会 目前 议程 上关 于 为 饱受 战祸 的 国家 清除 地雷 的 计划 的 新 项目 。  
我们 希望 恢复 正常 生活 , 使 我国 全体 公民 能够 在 不受 基于 种族 、 宗教 信仰 、 语言 或 性别 的 歧视 下 充分 参与 国家 的 政治 、 经济 和 社会 生活 。  
这里 我们 认为 阿富汗 妇女 在 重建 阿富汗 的 进程 中 发挥 有效 和 积极 作用 是 极为 重要 的 。  
实际上 , 我们 希望 成为 本地区 的 过境 和 贸易 通道 , 为此 目的 , 阿富汗 伊斯兰 国 准备 制订 一 项 重建 和 发展 战略 , 不仅 考虑 到 阿富汗 人 自 已 的 需要 , 而且 考虑 到 整个 地区 的 需要 。  
塔吉克斯坦 最近 的 动乱 当然 使 我们 感到 不安 。  
我们 作出 了 一切 努力 , 以 缓和 塔吉克斯坦 - 阿富汗 边界 的 紧张 局势 。  
这些 访问 促成 了 在 一些 重大 问题 上 的 相互 谅解 。  
我们 欢迎 塔吉克 当局 决定 通过 谈判 来 解决 其内 部 政治 问题 , 以 使 目前 滞留 在 阿富汗 的 塔吉克 难民 能够 按照 国际 准则 , 自愿 、 安全 和 体面 地 返回 塔吉克斯坦 。  
为此 , 我们 准备 在 阿富汗 、 塔吉克斯坦 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 之间 达成 一 项 三 方 协议 。  
在 阿富汗 的 共产主义 政权 崩溃 、 圣战者 组织 接管 之后 , 没有 对 前 政权 成员 实行 报复 政策 , 这 一事 实 就是 这 一 承诺 的 极好 表明 。  
然而 , 由于 在 我国 有 大量 武器 掌握 在 私人 手中 , 确实 发生 了 一些 侵犯 人权 的 零星 事件 , 不同 武装 派别 之间 的 小规模 冲突 也 不幸 地 导致 无辜 平民 死亡 。  
因此 , 阿富汗 伊斯兰 国 正在 采取 措施 , 从 各派 武装力量 手中 收集 重型 武器 。  
我们 衷心 希望 , 这些 努力 将 在 不远 的 将来 取得 成果 。  
世界 也曾 看到 , 在 同 前苏联 进行 的 那场 不 平等 的 战争 中 , 阿富汗 人 从没 有 对 苏联 公民 或 苏联 财产 采取 任何 恐怖主义 行动 。  
本 组织 各 会员国 不应 仅仅 考虑 如何 防止 冲突 , 还 应考 虑 将 我们 的 精力 用于 改善 每一 国家 和 每一 公民 的 经济 、 社会 和政 治 生活 , 使 所有人 享有 安全 与 自由 。  
只要 有 这种 远见 , 这种 承诺 和 这种 共同 参与 感 我们 才能 实现 建立 本 组织 所要 实现 的 各项 目标 。  
就 我们 而言 , 我 要 向 本 组织 和 国际 社会 保证 , 阿富汗 人 将 本着 合作 伙伴 的 精神 , 充分 参与 一切 建设性 的 极 积 努力 , 以 确保 国际 和平 、 稳定 、 进步 、 自由 和 正义 。  
愿 主 保佑 大家 , 并 支持 我们 的 努力 。  
下午 1 时 30 分 散会 。  
1958年 , 伦敦大学 法学 硕士 ( 全班 第一名 ) 。  
1960年 , 伦敦 旧 广场 10 号 坎 特 和 马丁事务所 ( 林肯律师协会 成员 ) 助理 律师 。 1960 - 1961年 , 加纳阿克拉 司法部 助理 国家 律师 ( 负责 商法 和 国际 商业 交易 ) 。  
1962年 , 加纳大学 法律 系 代理 系 主任 。 1962 - 1963年 , 加纳 法律 改革 委员会 成员 。 1963 - 1965年 , 美国康涅狄格纽黑文耶鲁法学院 斯特林 研究员 ( 比较法 学 、 法理 学 和 国际法 ) 。  
1974年 , 加纳 外债 问题 谈判 小组 主要 成员 , 就 重新 安排 加纳 外债 问题 进行 了 成功 的 谈判 ( 谈判 结果 纳入 1974年 《 罗马 条约 》 ) 。  
1974年 , 非洲开发银行 ( 阿比让 ) 法律顾问 , 协助 起草 《 非洲 区域 再 保险公司 章程 》 。 1976年 春季 , 费城坦普尔大学法学院 法学 和 商 学 客座 名 教授 ( 国际 投资人 顾问 ) 。  
1978 - 1979年 , 英国剑桥大学 客座 研究员 。 剑桥大学 法律 系 客座 讲师 ( 举行 关于 跨国公司 和 国际法 的 讲座 ) 。  
1983 - 1990年 联合国 跨国公司 中心 , 司长 ( 咨询 服务 ) 。  
1991 - 1992年 , 加纳阿克拉 加纳 政府 加纳 宪法 起草 委员会 主席 。 领导 一 个 专家 委员会 , 为 加纳 的 新 宪法 提出 建议 。 1992年 , 联合国 经济 和 社会 发展 部 法律顾问 处 处长 。  
( i ) 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 加纳 、 爱尔兰 、 新加坡 和 斯里兰卡 常设 仲裁 法庭 国家 团体 提名 为 国际法 庭 候选人 , 1993年 。 1953 - 1960年 , 加纳 政府 法学 学者 。  
6 . “ Interests in Land in the Customary Law of Ghana : A New Appraisal ” , 74 Yale Law Journal ( April 1965 ) .  
32 . Status of the Negotiations relating to the United Nations Code of Conduct on Transnational Corporations : January 1986 Reconvened Special Session - , CTC Reporter No . 21 / 1986 , P . 40.  
33 . Contributor to “ Joint Ventures as a form of International Economic Co-operation ” , 1988 . ( Proceedings of a Seminar on Joint Ventures in Moscow , March 1988 ) .  
35 . “ Over a hundred Years of Ghana Legal System - A review and critique ” , Journal of African Law , vol . 31 , 1987.  
37 . Book review of “ Principles of International Development Law ” , by Milan Bulajic , in The American Journal of International Law , vol . 83 , No . 1 , 1989.  
43 . “ United Nations Legal Technical Assistance ( to Eastern and Central European Countries ) ” with Antoine Basile , in Law in Transition , PP . 3 - 5 , European Bank for Reconstruction and Development , Spring 1993 。  
28 . 1985年 , 在 孟加拉国 主持 关于 国际 商业 交易 谈判 的 讲习 班 并发 表演 讲 。  
34 . 1981年 6月 , 在 北京 向 中国 对外 经济 贸易 部 的 一些 政府 官员 发表 关于 国际 金融 安排 的 演讲 。 35 . 1981年 在 肯尼亚 内罗毕 主持 关于 跨国公司 业务 的 劳工 问题 的 讲习 班 , 并发 表演 讲 。  
36 . 1981年 , 在 加纳阿克拉 主持 关于 矿业 和 石油 协定 的 谈判 的 讲习 班 , 并发 表演 讲 。  
37 . 1982年 , 在 华盛顿美利坚大学 由 美国 国际法 学会 赞助 的 关于 “ 国际 金融 体系 中 的 发展中国家 ” 的 研讨会 担任 评议 小组 成员 。  
40 . 1984年 , 在 美国 国际法 学会 年会 关于 “ 国际 投资 争端 : 避免 与 解决 ” 的 研讨会 上 担任 评议 小组 成员 。  
43 . 1985年 , 在 华盛顿 海外 开发 理事会 组织 的 关于 发展中国家 的 外国 投资 的 研讨会 上 担任 评议 小组 成员 。  
60 . 在 加纳 电视 和 电台 上 发表 了 几 次 谈话 , 谈论 加纳 新 宪法 的 建议 。  
日内瓦办事处 负责 对外 关系 和 方案 规划 的 工作 , 其 主要 职 司 是 动员 工业化 国家 各 公 、 私 部门 , 即 政府 、 儿童 基金会 国家 委员会 、 非 政府 组织 和政 府 间 组织 , 支持 儿童 基金会 的 政策 和 方案 。  
该 办事处 是 国家 委员会 和 非 政府 组织 进行 儿童 宣传 、 新闻 和 通信 、 募款 以及 中欧 和 东欧 国家 的 方案 合作 的 全球 协调 中心 。  
它 向 贺卡 和 有关 业务 处 提供 共同 事务 , 该处 是 日内瓦办事处 的 一 个 组成 部分 。  
它 还 应 执行 主任 的 要求 担任 接待 任务 , 并 在 必要 时 向 纽约总部 各司 提供 支助 。  
重要 的 采购 和 运送 活动 由 司长 指派 某些 关键 的 外地 办事处 进行 。  
其他 外地 办事处 获 授权 在 既定 的 经费 限额 内 , 或 当 供应 司 具体 授权 时 , 在 当地 采购 某些 方案 供应品 。  
供应 司 包含 司长 办公室 、 采购 科 、 运送 科 和 仓库 及 组装 业务 科 , 并 由 电子 数据处理 科 、 财务 会计 科 以及 人事 和 行政 科 提供 支助 。  
( a ) 通盘 领导 、 规划 和 协调 儿童 基金会 在 哥本哈根 、 纽约 和 外地 办事处 的 全球 供应 活动 ;  
( b ) 根据 《 供应 司 手册 》 和 《 儿童 基金会 外地 手册 供应 簿 》 制订 、 执行 和 监测 供应 政策 、 程序 和 业务 准则 的 实施 情况 ;  
( f ) 协助 各国 别 办事处 取得 合格 后勤 管理 专家 的 服务 ;  
( h ) 编制 、 印发 和 增订 《 外地 手册 供应 簿 》 ;  
( c ) 向 供应者 采购 , 直接 运送 到 儿童 基金会 援助 的 方案 和 补充 儿童 基金会 仓库 的 存货 ;  
( e ) 注视 国际 市场 趋势 , 策划 儿童 基金会 采购 的 物品 的 全世界 供应 来源 , 包括 发展中国家 的 供应 来源 ;  
( f ) 监测 儿童 基金会 的 货币 使用 数据 , 特别 注意 限制 使用 的 货币 ;  
( g ) 控制 标准 仓库 物品 的 质量 , 以 确保 提供 的 物品 适合 当地 的 条件 ;  
( h ) 编制 儿童 基金会 仓库 内 所有 库存 物品 的 最新 价格 和 规格 ;  
( i ) 授权 外地 办事处 进行 采购 。  
( a ) 考虑 到 安全 、 速度 和 费用 , 计划 和 安排 运送 儿童 基金会 货物 到 儿童 基金会 哥本哈根 仓库 或 受援国 的 事务 ;  
( b ) 按照 既定政策 为 货运 投保 , 为 航运 损失 提出 赔偿 要求 ;  
( e ) 指示 儿童 基金会 外地 办事处 关于 空运 和 海运 以及 关于 儿童 基金会 供应品 和 设备 的 收货 和 结关 手续 事务 。  
( a ) 计划 和 监测 所有 标准 仓库 物品 、 包括 应急 储存 物品 的 存量 ;  
( b ) 将 标准 仓库 物品 各类 供应品 和 设备 包装 成箱 和 成套 ;  
( c ) 与 采购 科协 商 , 审查 / 检测 标准 仓库 物品 的 质量 , 确保 运送 适当 的 货品 。  
儿童 基金会 负责 日本 、 澳大利亚 和 新西兰 事务 的 主任 驻 在 东京 。  
本章 描述 儿童 基金会 外地 办事处 的 组织 。  
A 节 概述 儿童 基金会 外地 办事处 的 情况 。  
B 节 描述 区域 办事处 现在 的 职务 和 方案 规划 方面 的 责任 , 以及 区域 主任 的 职责 。  
C 节 描述 地区 和 国别 办事处 现在 的 职务 和 方案 规划 责任 , 以及 代表 的 职责 。  
D 节 描述 分处 现在 的 职务 和 责任 。  
E 节 描述 前哨 点 现在 的 职务 。  
儿童 基金会 工作人员 的 五分之一 , 被 指派 在 纽约 、 日内瓦 和 哥本哈根 的 总部 以及 在 悉尼 和 东京 工作 。  
儿童 基金会 各 外地 办事处 的 结构 、 业务 方法 和 员额 配置 各 不 相同 , 主要 取决于 办事处 所 服务 国家 的 需要 。  
儿童 基金会 将 处 地 办事处 分成 五 类 如下 :  
区域 办事处 由 儿童 基金会 区域 主任 领导 ;  
( b ) 地区 或 国别 办事处 , 共 78 个 , 为 它 所 服务 各国 的 儿童 和 母亲 的 福利 , 规划 人力 和 物质 资源 。  
这些 办事处 由 儿童 基金会 的 代表 领导 ;  
( c ) 国别 分处 , 共 13 个 , 设 在 儿童 基金会 的 方案 投入 多 到 需要 工作人员 全时 驻 在 , 但 又 没有 多 到 需要 成立 正式 国别 办事处 的 国家 。  
分处 由 儿童 基金会 助理 代表 领导 , 助理 代表 则 向上 述 地区 办事处 的 儿童 基金会 代表 报告 ;  
( d ) 设 在 大国 的 区 或 省 分处 , 共 13 个 , 管理 儿童 基金会 在 若干 省 或 州 的 合作 ;  
儿童 基金会 各 外地 办事处 所有 的 工作人员 都 要 直接 向 他 被 指派 工作 的 国家 的 儿童 基金会 办事处 主管 负责 。  
此外 , 许多 派驻 外地 的 工作人员 在职 责 上 跟 总部 和 区域 办事处 特定 部门 的 技术 或 专业 对口 人员 保持 关系 。  
各 区域 办事处 可以 通过 专业 工作人员 和 学科 间 资源 向 国别 办事处 提供 技术 咨询 服务 和 一些 业务 支助 。  
各 区域 办事处 由 区域 主任 领导 , 区域 主任 向 儿童 基金会 执行 主任 负责 。  
儿童 基金会 援助方 案 的 规划 虽 由 儿童 基金会 各地区 或 国别 办事处 直接 负责 , 但 区域 办事处 在 向 国别 方案 提供 技术 和 业务 援助方 面 发挥 重大 的 支助 作用 。  
区域 主任 和 有关 的 区域 顾问 向 在 拟订 或 改善 方案 执行 的 管理 制度 方面 需要 援助 的 办事处 提供 支助 和 指导 。  
区域 主任 和 其他 高级 区域 顾问 有 责任 熟悉 每一 办事处 有利于 或 有碍 于 方案 的 筹备 和 执行 的 情况 ; 并 就 克服 任何 弱点 的 办法 向 国别 办事处 和 总部 提供 意见 和 协助 。  
区域 主任 在 执行 上述 职责 时 , 由 区域 咨询 和 业务 工作人员 协助 , 这些 人员 按照 各地区 / 国别 办事处 的 需要 或 所 感觉到 的 需要 派驻 该 区域 。  
区域 主任 负责 通过 符合 该 区域 各 外地 办事处 的 需要 的 适当 工作 计划 , 管理 这些 区域 人员 。  
区域 办事处 在 执行 这些 职责 时 , 要 同 总部 的 适当 办公室 协调 , 必要 时 征求 其 意见 并 随时 向 其 报告 情况 。  
儿童 基金会 每一个 地区 办事处 和 国别 办事处 均 由 一 位 儿童 基金会 代表 领导 。  
为 一 个 以上 的 国家 提供 服务 的 办事处 称为 “ 地区 办事处 ” 。  
地区 / 国别 办事处 , 依照 中期 计划 所 规定 并 适用于 其 所 服务 国家 内 儿童 和 妇女 的 需要 和 情况 的 儿童 基金会 基本优先 事项 和 准则 , 负责人 力 和 物质 资源 的 方案 规划 。  
儿童 基金会 代表 由 执行 主任 委派 为 地区 或 国别 办事处 的 领导 , 并 向 执行 主任 负责 。  
代表 对儿 童 基金会 在 某 一 国 或 地区 的 全盘 业务 负责 , 包括 管理 儿童 基金会 ( 各 ) 办事处 及其 与 所 服务 国家 的 合作 方案 。  
儿童 基金会 代表 负责 管理 地区 / 国别 办事处 及 在 方案 、 行政 、 财务 / 会计 和 供应 / 后勤 方面 向 其 汇报 的 任何 办事 分处 。  
这些 办事 分处 包括 设于 邻国 的 国别 分处 或 设于 儿童 基金会 代表 驻在国 内 的 省 / 州 分处 。  
代表 在 使用 儿童 基金会 的 人力 、 财务 和 其他 组织 资源 方面 , 负责 执行 儿童 基金会 的 政策 和 程序 。  
代表 为 执行 地区 / 国别 办事处 的 工作 拟订 一 个 工作 计划 , 为 支持 该 工作 计划 编制 预算 要求 并 为 他 管理 的 所有 工作人员 制订 工作人员 发展 计划 。  
在 每个 国家 , 代表 和 工作人员 与 各 政府 部门 的 对口 人员 一起 参与 该国 为 儿童 福利 而 进行 的 分析 和 规划 工作 , 作为 该国 全国 发展 努力 的 一部分 。  
代表 提倡 儿童 基金会 全球 方案 战略 中 特别 适合 所 服务 的 国家 的 构成 部分 。  
代表 负责 下文 所述 的 儿童 基金会 对 国别 方案 拟订 过程 的 支助 的 所有 方面 。  
实际 开始 这 一 类 方案 合作 后 , 代表 和 工作人员 协助 政府 执行 方案 , 并 就此 向 区域 办事处 和 总部 提出 报告 。  
这些 方案 拟订 工作 是 与 联合国 驻地 协调员 和 联合国 系统 各 有关 机构 的 代表 合作 进行 的 , 在 适当 情况 下 还 与 双边 援助 机构 和 非 政府 组织 的 代表 合作 。  
为了 尽量 广泛 地 促进 儿童 生存 、 保护 和 发展 的 目标 , 儿童 基金会 代表 和 工作人员 向 国别 办事处 所 服务 的 国家 提供 方案 援助 。  
规划 和 执行 这种 援助 的 官方 框架 是 国别 方案 拟订 过程 。  
国别 方案 拟订 过程 包括 下列 各 阶段 : 分析 、 拟订 方案 战略 、 方案 发展 , 然后 编写 载 列国 别 方案 建议 和 各种 预习 和 审查 程序 的 正式 文件 。  
该 过程 的 结果 就是 国别 方案 , 它 是 对儿 童 和 妇女 状况 的 分析 、 过去 方案 执行 的 经验 、 国家 计划 和 优先 以及 儿童 基金会 不时 制定 的 组织 优先 等 的 产物 。  
这些 努力 的 最后 结果 就是 儿童 基金会 执行 局 核准 国别 合作 方案 , 之后 由 儿童 基金会 代表 和 办事处 工作人员 负责 协助 政府 执行 、 监测 和 评价 该 方案 。  
在 执行 方案 时 , 儿童 基金会 和政 府 必须 签订 一 个 业务 计划 , 作为 两 方 之间 的 正式 协定 , 随后 为 特定 的 项目 拟订 行动 计划 。  
所有 这些 活动 是 与 政府 合作 进行 , 其 目的 是 支持 国家 的 方案 。  
代表 和 办事处 的 其他 高级 工作人员 有 责任 培养 良好 的 管理 人员 / 工作人员 关系 。  
考虑 到 效率 问题 , 尽量 广泛 地 分享 和 传播 资料 。  
鼓励 工作人员 参与 影响 到 他们 及其 工作 的 决策 过程 。  
儿童 基金会 代表 也 负责 重要 的 对外 关系 责任 。  
办事 分处 有 两 种 : ( a ) 省 / 州 分处 ( 有时候 称为 区分 处 ) , 位于 设有 儿童 基金会 代表 办事处 的 国家 内 ; 和 ( b ) 国别 分处 , 是 儿童 基金会 在 该国 的 唯 一 机构 。  
因此 , 在 任何 一 个 国家 内 , 儿童 基金会 的 办事 分处 可能 设于 省 、 区 或 州 的 首府 。  
一 个 区别 因素 是 儿童 基金会 的 办事 分处 设于 国家 以下 的 行政 级别 上 。  
办事 分处 的 大小 不一 , 由 分配 给 它 的 任务 决定 。  
相反 的 , 国别 分处 通常 设于 有关 国家 的 首都 , 是 儿童 基金会 在 该 国主 要 的 实际 存在 。  
国别 分处 大小 不一 , 主要 取决于 该国 预定 的 开支 , 由 补充 资金 资助 的 项目 已有 着落 的 资金 的 多少 以及 方案 拟订 情况 的 难度 。  
国别 分处 向 儿童 基金会 地区 办事处 汇报 。  
国别 分处 处长 是 儿童 基金会 助理 代表 , 他 向 有关 的 儿童 基金会 代表 汇报 。  
儿童 基金会 代表 是 儿童 基金会 派驻 有关 国家 的 官员 , 他 对 在 该国 进行 的 所有 活动 向 儿童 基金会 执行 主任 负责 。  
但是 , 几乎 在 所有 情况 下 , 国别 分处 为 所 援助 的 国家 发挥 地区 办事处 方案 执行 机构 的 作用 。  
规模 较大 的 国别 分处 被 分配 更重 的 责任 , 例如 按 需要 申请 供应品 和 现款 援助 或 安排 国家 一 级 的 执行 情况 审查 。  
前哨 点 的 工作人员 很少 , 有时 只有 一 名 , 例如 项目 或 联络 干事 。  
前哨 点 如 工作量 或 工作人员 有所 增加 , 可以 升格 为 办事 分处 , 但 要 视 该 特定 国别 方案 的 方案 产出 数量 而 定 。  
本章 是 关于 秘书 处 其他 委员会 目前 的 组成 和 职务 。  
儿童 基金会 秘书 处 其他 委员会 的 组成 和 职务 如下 。  
任用 和 工作 安插 委员会 根据 联合国 工作人员 细则 104.14 的 规定 设 在 总部 。  
儿童 基金会 几乎 所有 的 外地 办事处 都 经 工作人员 磋商 后 设立 任用 和 工作 安插 委员会 。  
它们 就 一般 事务 人员 和 各国 专业 人员 的 任用 和 工作 安插 向 各个 办事处 主任 提出 建议 。  
世界 各地 办事处 都 设立 职务 分类 小组 , 按照 国际 公务员 制度 委员会 总 标准 审查 员额 并 加以 分类 , 该 标准 适用 联合国 共同 制度 的 所有 员额 。  
委员会 就 影响 儿童 基金会 的 所有 行政 和 人事 政策 和 惯例 , 在行 政 管理 和 工作人员 之间 作为 沟通 双方 的 渠道 。  
所有 其他 的 办事处 也 有 类似 的 协商 委员会 , 审查 当地 而 非 全球 的 服务 条件 、 工作人员 福祉 和 其他 问题 。  
这些 团体 是 由 当地 工作人员 协会 或 委员会 的 代表 和 有关 办事处 行政 管理 的 代表 组成 。  
此 一 程序 规定 , 工作人员 15 人 以上 的 办事处 可 自行 选择 人事 调查员 , 调查 不满 的 情绪 和 提出 妥协 解决 办法 。  
有些 外地 办事处 鉴于 在 当地 的 采购 愈来愈多 , 也 设立 了 合同 审查 委员会 , 以 适用 的 标准 是 哥本哈根 $ 70 000 , 日内瓦 、 曼谷 和 新德里 $ 40 000 或 以上 , 其他 办事处 $ 20 000 或 $ 10 000 。  
在 受权 采购 的 外地 办事处 , 委员会 包括 至少 三 位 不 参加 采购 的 工作人员 。  
保险 调查 委员会 监测 儿童 基金会 的 自我 保险 计划 并 在 达到 某种 价值 限度 时 批准 购买 商业 保险 。  
成员 包括 财务司 长 ( 担任 主席 ) 以及 行政 管理处 处长 、 方案 司 和 供应 司 的 司长 或 他们 指定 的 人员 。  
在 纽约总部 , 委员会 由 财务司 长 ( 担任 主席 ) 、 供应 司 和 人事 司 的 司长 和 财务 干事 ( 秘书 ) 组成 。  
在外 地 办事处 和 贺卡 及 有关 业务 方面 , 都 在 当地 设立 财产 调查 委员会 , 执行 相当于 总部 财产 调查 委员会 所 执行 的 职务 。  
各 当地 的 调查 委员会 通常 至少 由 以下 三 人 组成 : 儿童 基金会 代表 或 副代表 ( 担任 主席 ) 、 方案 干事 以及 下列 工作人员 之一 或 两者 : 行政 和 财务 干事 和 供应 干事 。  
1 . 我 在 给 安全理事会 的 报告 ( S / 26644 ) 第26段 中 曾经 指出 , 关于 扩大 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 立即 所需 的 经费 问题 将 载于 该 报告 的 增编 。  
2 . 大会 在 1993年 9月 14日 第47 / 450 B 号 决定 中 授权 秘书长 作出 承诺 , 为 从 1993年 9月 16日 至 1993年 12月 15日 为止 的 三 个 月 期间 维持 安哥拉 第二期 核查 团 提供 毛额 每月 不 超过 5 793 400 美元 。  
3 . 如果 安全理事会 核准 本 报告 主要 部分 中 所列 我 提出 的 关于 扩大 安哥拉 第二期 核查 团 的 建议 , 估计 六 个 月 期间 需要 增加 扩大 经费 毛额 14 195 000 美元 。  
此外 , 安全理事会 还 请 我 迅速 审查 莫桑比克 政府 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) 提出 的 关于 由 联合国 监测 莫桑比克 警察 活动 的 建议 。  
2 . 我 于 1993年 10月 17日 至 20日 访问 马普托 , 同 莫桑比克 总统 若阿金·希萨诺 先生 和 抵 运 主席 阿丰索·德拉卡马 先生 以及 其他 政党 的 领导人 和 国际 社会 的 代表 举行 非常 积极 和 建设性 的 会议 。  
我 很 高兴 地 报告 : 莫桑比克 境内 已 掀起 一 股 新 的 推动力 , 必 有助于 促进 《 和平 协定 》 的 充分 和 及时 执行 。  
3 . 自从 1993年 8月 30日 我 的 上次 报告 ( S / 26385 ) 以来 , 已有 若干 重大 的 发展 。  
6 . 如 我 先前 所报 告 , 政府 已 表示 一旦 抵 运 愿意 采取 相同 行动 , 政府 就 准备 开始 集结 部队 。  
7 . 在 我 访问 马普托 期间 , 希萨诺 总统 同德 拉卡马 先生 同意 在 1993年 11月 开始 将 其 部队 调往 集结 地区 , 并 在 1994年 1月 开始 遣散 。  
准 军事 部队 、 民兵 和 非 正规 部队 的 解散 也 将 同时 进行 。  
8 . 为了 便利 部队 进驻 营地 并 遣散 , 凡 尚未 准备好 接纳 部队 的 集结 点 应 由 双方 核准 并 在 一月 之内 完成 必要 的 装备 。  
自我 上次 报告 以来 , 停火 委员会 核准 了 另外 两 个 集结 地区 , 使 这种 地区 的 数目 增至 36 个 ( 预计 总数 为 49 个 ) 。  
其余 13 个 地区 大部分 属于 抵 运 , 由于 这些 地区 不适 宜 后勤 工作 , 或者 由于 政治 上 的 考虑 , 始终 迟迟 未能 决定 。  
若干 尚未 决定 的 抵 运 地点 也许 的确 必须 改到 别 的 地点 。  
政府 准备 表现 灵活 态度 , 允许 抵 运 在 某些 条件 下 在 其 控制区 内 设置 集结 地区 。  
已 核定 的 36 个 集结 地区 之中 , 有 26 个 现在 属于 政府 ( 计划 中 的 总数 是 29 个 ) , 有 10 个 则 属于 抵 运 ( 预计 的 总数 是 20 个 ) ; 其中 有 23 个 已经 部署 联合国 军事 观察员 。  
同时 , 政府 已 表示 , 一俟 核定 的 抵 运 集结 地区 数目 更 接近 核定 的 政府 地区 的 比例 , 政府 就 准许 联合国 人员 进驻 政府 核定 的 其余 12 个 地点 。  
后来 , 政府 宣布 它 打算 与 有关 各方 进行 双边 协商 , 借以 完成 选举法 。  
10 . 1993年 9月 25日 , 抵 运 通过 一 项 宣言 , 重申 承诺 在 1994年 10月 举行 选举 。  
但 它 暗示 , 由于 现有 时间 紧迫 , 可以 不 完成 遣散 进程 就 举行 选举 。  
我 的 特别 代表 虽对 抵 运 承诺 在 1994年 10月 举行 选举 一事 表示 欢迎 , 但 强调 未 遣散 部队 而 举行 选举 , 将 违反 《 和平 协定 》 , 因此 联合国 不能 接受 。  
11 . 如上 面 所说 , 在 我 访问 马普托 期间 , 国家 选举 委员会 的 组成 问题 达成 了 协议 。  
选举 委员会 将 由 政府 派出 十 名 成员 、 抵 运 派出 七 名 成员 、 其他 政党 派出 三 名 成员 , 另加 一 名 无党无派 的 主席 组成 。  
选举 委员会 如果 对 这个 问题 不能 达成 协议 , 将 向 希萨诺 总统 提出 一份 名单 , 开列 最多 五 名 候选人 , 然后 由 希萨诺 总统 从 名单 上 委任 一 人 担任 。  
选举 委员会 的 一切 决定 将 以 协商 一致 方式 作出 。  
13 . 希萨诺 总统 和 德拉卡马 先生 在 1993年 8月 26日 的 协定 中 请 联合国 监测 该国 所有 警察 活动 以及 莫桑比克 公民 享受 权利 和 自由 的 情况 ( S / 26385 / Add . 1 ) 。  
按照 安全理事会 第863 ( 1993 ) 号 决议 , 我 派 了 一 个 专家 调查 组 到 莫桑比克 , 协助 我 就 拟议 的 联 莫 行动 警察 特遣队 的 规模 和 确实 需要 提出 建议 。  
1993年 10月 13日 , 德拉卡马 先生 在 马林盖 发表 声明 , 其中 说 他 将 同意 抵 运 部队 于 11月 底 开始 集结 , 只要 那时 联合国 警察 观察员 已经 开始 监测 莫桑比克 警察 的 活动 。  
在 这种 情况 下 , 期望 所 要求 的 联合国 警察 特遣队 能 在 接到 通知 后 很快 就 部署 , 是 不切实际 的 。  
由于 该 特遣队 的 部署 有 可能 推迟 , 政府 和 抵 运 已 同意 设立 国家 警务 委员会 的 地方 小组 委员会 来 监测 全国 各地 的 警察 活动 。  
15 . 鉴于 这项 最近 的 决定 , 联合国 警察 专家 调查 组 目前 正在 审查 警察 特遣队 的 需要 , 我 很快 就 会 向 安全理事会 提出 一份 单独 的 报告 , 说明 该 特遣队 的 设立 。  
同时 , 作为 应急 措施 , 我 打算 征得 安理会 同意 , 着手 挑选 和 部署 安全理事会 已经 授权 的 128 名 警察 观察员 ( 见 S / 24892 第28段 、 第48 ( c ) 段 和 Add . 1 , 以及 安全理事会 第797 ( 1992 ) 号 决议 ) 。  
16 . 安全理事会 第863 ( 1993 ) 号 决议 第9段 呼吁 政府 和 抵 运 不再 拖延 立即 使 国家 警务 委员会 、 国家 新闻 委员会 和 国家 行政 委员会 展开 业务 。  
如 安理会 成员 所知 , 1993年 8月 希萨诺 总统 设立 了 这些 委员会 , 并 任命 了 委员会 成员 和 三 位 主席 。  
警务 委员会 和 新闻 委员会 由 21 名 成员 组成 : 政府 和 抵 运 各 提名 六 人 , 其余 九 名 由 莫桑比克 总统 从 莫桑比克 知名 的 有能力 和 公正 人士 中 提名 。  
国家 行政 委员会 由 八 名 成员 组成 : 政府 和 抵 运 各 提名 四 人 。  
17 . 自 三 个 委员会 成立 以来 , 抵 运 一直 拒绝 出席 其 会议 , 怀疑 国家 警务 委员会 和 国家 新闻 委员会 中 由 总统 提名 的 九 名 成员 的 公正性 , 以及 怀疑 所有 三 个 委员会 的 主席 人选 。  
结果 , 这些 委员会 不能 展开 业务 , 而 这些 委员会 的 活动 对 执行 和平 协定 是非 常 重要 的 。  
希萨诺 总统 和 德拉卡马 先生 在 8 月份 就 省 县 两 级 设立 单一 行政 当局 和 监测 警察 活动 达成 了 协议 , 国家 警务 委员会 和 国家 行政 委员会 对 执行 这些 协议 是 必不可少 的 。  
18 . 在 我 访问 马普托 期间 , 还 就 三 个 委员会 的 主席 达成 了 协议 。  
经 大量 讨论 后 , 德拉卡马 先生 也 同意 了 这 两 个 委员会 拟议 的 组成 。  
政府 和 抵 运 还 同意 这 三 个 委员会 应 立即 开始 工作 。  
19 . 安全理事会 第863 ( 1993 ) 号 决议 第4段 大力 敦促 政府 和 抵 运 不再 迟延 立即 同意 并 执行 《 全面 和平 协定 》 的 订正 执行时间 表 。  
后来 , 在 我 访问 期间 希萨诺 总统 和 德拉卡马 先生 达成 了 协议 , 双方 在 1993年 10月 22日 监督 和 监测 委员会 会议 上 终于 核准 并 签署 了 时间表 。  
新 的 莫桑比克 国防军 应 可 于 1994年 9月 全面 执行 任务 。  
选民 登记 工作 预计 要花 三 个 月 , 已排 定 从 1994年 4月 至 6月 进行 。  
选举 宣传 运动 将 从 1994年 9月 1日 进行 到 1994年 10 月中 , 然后 将 于 199 4年 10月 底 举行 选举 。  
21 . 自我 上次 向 安全理事会 提交 报告 ( S / 26385 ) 以来 , 军事 部门 的 部署 没有 重大 变化 。  
至 1993年 10月 31日 为止 , 军事 特遣队 编制 人员 的 总兵 力 ( 包括 支援 人员 ) 共 6 021 人 , 由 下列 国家 派遣 :  
23 . 至 1993年 10月 21日 为止 , 354 名 核定 军事 观察员 中 的 303 名 已 由 联 莫 行动 部署 。  
观察员 在 联合国 编制 部队 协助 下 , 继续 执行 有关 违反 停火 投诉 的 视察 和 调查 。  
此外 , 观察员 又 参与 设立 和 筹备 集结 地区 的 工作 。  
当 解除 武装 开始 时 , 军事 观察员 的 作用 将 会 扩大 , 包括 监督 集结 士兵 武器 和 弹药 的 收缴 、 存放 和 处理 在内 。  
24 . 我 上次 报告 ( S / 26385 ) 第7段 提及 需要 进行 更多 巡逻 和 侦察 工作 , 包括 在 主要 通道 派遣 军事 人员 长期 驻守 。  
我 又 强调 , 必须 把 联 莫 行动 军事 部门 的 兵力 增至 原来 估计 的 人数 , 以便 在 赞比 西亚省 部署 军队 , 改善 该 区域 的 一般 安全 状况 , 并且 派员 护送 人道主义 援助 车队 。  
由于 经常 发生 强盗 出没 事件 , 国际 人道主义 救济 组织 不在 愿 在 该区 作业 。  
因此 , 我 建议 在 赞比 西亚省 部署 联合国 步兵 ; 实施 这项 建议 时 , 不会 影响 联 莫 行动 军事 部门 的 总兵 力 。  
25 . 最近 沿 主要 干线 的 强盗 出没 事件 日增 , 尤其是 在 南部 区域 , 使 联 莫 行动 特别关切 。  
联 莫 行动 一 项 主要 任务 就是 承担 维持 通道 和 其他 主要 路线 安全 的 传统 责任 , 并且 负责 保护 使用 这些 通道 的 人道主义 车队 。  
为了 解决 通往 沙 伊 - 沙 伊 的 第1号 国家 公路 、 通往 纳 马 谢 的 第2号 国家 公路 、 联系 雷 萨 诺 加 西亚 的 公路 和 其他 主要 干线 当前 的 安全 问题 , 联 莫 行动 正在 设法 同 莫桑比克 警察 进行 密切 合作 。  
特别是 设立 了 一 个 由 该国 政府 和 联 莫 行动 的 代表 组成 的 工作队 , 以便 研究 这项 行动 的 一般 方式 。  
26 . 随 着 《 协定 》 执行 情况 的 进展 , 对联 莫 行动 空运 的 需求 稳定 增加 。  
我 估计 运送 政府 和 抵 运 兵士 前往 集结 地区 和解 除 武装 后 转赴 别处 的 需求 也 会 增加 , 使 联 莫 行动 原已 不胜 负荷 的 空运 重担 更为 沉重 。  
目前 所需 的 18 架 直升机 中 只有 13 架 已 得到 核准 。  
此外 , 联 莫 行动 尚需 增添 一 架 C - 130型 运输机 。  
联合国 在 调查 过程 中 , 两 项 投诉 已获 解决 , 两 项 只 得到 局部 证实 , 另 两 项 则 并非 事实 。  
大体上 说 , 正式 证实 的 违反 停火 事件 比较 少 , 并 未对 和平 进程 构成 严重 威胁 。  
自 1993年 6月 恢复 召开 会议 以来 , 停火 委员会 共 审查 了 59 宗 指数 违反 停火 投诉 , 其中 27 宗 获得 局部 或 全面 证实 。  
28 . 自我 提交 上次 报告 ( S / 26385 ) 以来 , 该国 政府 指挥 抵 运 在 《 全面 和平 协定 》 签署 后 占据 了 某些 地区 。  
这些 指控 已经 停火 委员会 的 小组 调查 属实 ; 小组 由 联合国 军事 观察员 和 该国 政府 及 抵 运 的 代表 组成 。  
停火 委员会 要求 抵 运 撤退 , 但是 , 抵 运 指称 , 这些 部队 主要 是 为了 后勤 原因 而 调动 的 , 并 拒绝 撤退 。  
最近 抵 运向 停火 委员会 提出 指控 , 说明 莫桑比克 政府 在 《 全面 和平 协定 》 签署 后 占据 了 某些 地区 , 这些 指控 尚在 核查 中 。  
在 有些 情况 下 , 后勤 困难 可以 作为 部队 从 某 一 地点 调往 另 一 地点 的 理由 。  
该国 政府 已经 接受 这些 准则 。  
当 我 访问 马普托 时 , 德拉卡马 先生 终于 表示 愿意 同意 该 文件 , 后来 双方 开 1993年 10月 23日 监督 和 监测 委员会 会议 上 予以 签署 。  
指定 参加 这 一 训练 的 380 名 抵 运 士兵 已经 在 抵 运 的 马林盖总部 集合 。  
32 . 人道主义 援助方 案 处理 遣返 难民 、 复员 政府 部队 和 抵 运 部队 及 重新 加入 社会 生活 、 以及 紧急 和 救济 和 恢复 安置 返回者 和 流离失所者 的 乡村 地区 的 必要 服务 。  
还 对 负责 主管 紧急 活动 的 莫桑比克 当局 提供 体制 支援 。  
33 . 《 罗马 协定 》 签字 后 , 逃往 邻国 避难 的 150万 难民 中 , 约 40多万 已 回到 原籍 地 , 其中 绝大多数 是 从 马 拉 威 回来 。  
除了 从 赞比亚 和 津巴布韦 不断 接回 难民 的 工作 外 , 从 1993年 10月 中旬 开始 从 斯威士兰 有 组织 地 遣返 约 2.4万 难民 。  
34 . 也 特别 注意 到 在 南非 的 难民 。  
35 . 由于 没有 重大 的 破坏 停火 事件 , 农业 收获 良好 , 因此 重新 安置 内战 时期 集中 于 各 省城 县城 周围 的 国内流离失所者 的 条件 有所 改善 。  
各 县政府 能力 在 限 , 无法 满足 日增 的 对 基本 服务 的 要求 , 因此 使 回归潮 受阻 。  
在 这些 机构 中 , 政府 与 抵 运 官员 同 联合国 机构 和 非 政府 组织 外地 工作人员 协调 处 主持 下 开会 , 共同 评估 各县 人民 的 需要 , 从而 协调 他们 在 当地 的 活动 。  
38 . 一年 前 似乎 有 突不破 的 墙 阻挡 一切 交流 , 现在 政府 技术 部门 的 官员 则 常常 受到 被 视为 是 抵 运 基地 的 各县 的 欢迎 。  
例如 , 最近 在 协调 人道主义 援助 办事处 主持 下 , 由 好 几个 政府 机构 和 非 政府 组织 参加 的 特派 团 , 对 抵 运 地理 的 心脏 区 的 马林盖县 , 进行 了 关于 保健 、 供水 、 公共卫生 的 评估 。  
39 . 在 中央 , 也 有 同样 情况 的 进展 。  
最近 还 成立 了 一 个 关于 保健 的 三 方 中央委员会 , 由 卫生部 和 抵 运 的 官员 参加 , 以便 能够 联合 规划 并 执行 保健 方案 。  
40 . 在 本 报告 所述 期间 开始 了 第二次 扫雷 行动 。  
在 两 星期 内 , 他们 扫除 了 Chanqara 村 附近 的 一 个 雷区 , 移走 或 折 除 124 枚 杀伤 地雷 。  
41 . 欧洲共同体委员会 资助 的 设 在 索法拉省 的 一 个 示范 项目 已经 扩大 , 增加 了 五 个 扫雷 队 。  
42 . 扫雷 计划 包括 设 一 个 训练 中心 , 开 基本 扫雷 、 扫雷 监督 、 雷区 监督 和 防雷 认识 等 课程 。  
目标 是 训练 1 500 名 莫桑比克 扫雷员 , 现在 已 到 筹备 阶段 的 后期 。  
有 许多 国家 提供 的 军事 教官 协助 这 一 项 目 。  
43 . 重返 社会 委员会 于 1993年 10月 15日 开 第四次 会议 , 核 可 两 项 复员 士兵 重返 社会 的 方案 。  
第二个 方案 提供 一 个 架构 , 去 查明 复员 士兵 的 培训 机会 并 资助 团体 培训 费用 或 个人 的 学费 , 一年 内 在 该国 各种 培训 机构 接受 培训 。  
第 一批 重返 社会 委员会 的 省 办事处 将 在 索法拉 和 马尼卡 两 省 开设 , 其他 各省 一俟 基本 必要条件 具备 也 将 陆续 开设 。  
在 本 报告 所述 期间 , 由 协调 人道主义 援助 办事处 主持 , 政府 和 抵 运 代表 举行 了 三 方 讨论 , 以期 为 复员 官兵 的 各种 就业 计划 , 达成 协议 。  
46 . 在 我 访问 马普托 期间 , 我 向 希萨诺 总统 和 德拉卡马 先生 都 强调 , 联合国 只能 从旁 协助 和平 进程 , 而 不能 没有 双方 的 合作 而 推动 、 建立 和平 。  
双方 期望 和平 解决 的 政治 意志 不仅 要 以 公开 声明 宣示 , 并且 要 以 具体 行动 表现 。  
我 并 向 他们 强调 , 任何 地方 如果 没有 这种 政治 意志 对 和平 进程 作出 实质性 的 贡献 , 国际 社会 不会 再 投下 人力 物力 , 在 维持 和平 行动 中 牺牲 生命 。  
为了 使 抵 运 的 代表 纳入 公共 行政 的 结构 , 并 使 他们 重返 社会 生活 , 必须 得到 国际 社会 的 充足 支持 , 以 补充 有限 的 预算 。  
48 . 抵 运 正在 努力 转变 为 一 个 政党 , 这 同样 需要 许多 经费 。  
为了 协助 这 一 进程 , 联合国 根据 《 全面 和平 协定 》 的 第3 号 议定书 第7段 , 已经 设 了 一 个 信托基金 , 有的 国家 已经 提供 了 捐款 。  
49 . 信托基金 有助于 解决 抵 运 参加 《 和平 协定 》 中 规定 的 结构 所 产生 的 行政 和 后勤 问题 。  
但是 , 由于 联合国 所 管理 的 基金 有 条例 与 程序 上 的 规定 , 不能 够 轻易 通过 它 来 支付 抵 运转 变为 政党 所需 的 支出 。  
设 一 个 补充 的 筹措 经费 机制 来 提供 不足 的 经费 , 将 有助于 解决 这类 问题 。  
虽然 新 的 机制 不 应当 附属 于 联合国 机构 , 但是 应当 不难 同 现有 的 基金 建立 充分 的 协调 关系 。  
50 . 莫桑比克 境内 的 最近 事态发展 已经 使 和平 进程 有 了 坚实 基础 , 大大 改善 了 及 进 地 全面 报 执行 《 全面 和平 协定 》 的 前景 。  
因此 我 向 安全理事会 建议 , 参考 上文 第15 、 24 、 26 各段 内 的 考虑 , 延长 联 莫 行动 的 现行 任务 期限 , 至 1994年 10月 举行 选举 止 。  
51 . 我 要 公开 表示 感谢 我 的 特别 代表 、 部队 指挥官 和 联 莫 行动 的 全体 工作人员 , 他们 竭尽 所能 执行 他们 的 任务 , 使 莫桑比克 达成 和平 。  
安全理事会 成员 知道 , 我 的 报告 ( S / 26090 和 S / 26360 ) 曾 说明 , 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 军事 部门 原订 1993年 11月 15日 完全 撤出 柬埔寨 。  
安全理事会 第860 ( 1993 ) 号 决议 核准 联 柬 权力 机构 的 撤出 计划 , 并 决定 为了 确保 联 柬 权力 机构 军事 部门 安全 和 有 秩序 地 撤离 , 撤出 期限 定于 1993年 11月 15日 结束 。  
主管 联 柬 权力 机构 撤出 工作 的 军官 现在 报告 说 , 按照 计划 撤出 时 , 该 国安 全 情况 却 有所 恶化 , 偷窃 联 柬 权力 机构 车辆 和 其他 财物 的 事件 有所 增加 , 并且 往往 是 武装 分子 所为 。  
联 柬 权力 机构 又 指出 , 在 撤出 的 下 一 阶 段 , 军事 人员 离开 后 , 必须 从 边远地区 撤出 装备 , 因此 可能 使 联 柬 权力 机构 的 有关 文职 人员 处于 更 不安 全 的 状态 下 。  
在 这种 情况 下 , 主管 军官 紧急 要求 将 下列 各类 联 柬 权力 机构 军事 人员 的 部署 延长 至 11月 15日 以后 :  
- - 71 名 宪兵 军官 : 1993年 11月 16日 至 30日 ;  
- - 30 名 宪兵 军官 : 1993年 12月 1日 至 31日 ;  
- - 10 名 人员 : 1993年 11月 16日 至 12月 7日 ;  
- - 8 名 人员 : 1993年 12月 8日 至 31日 。  
我 认为 , 上述 有限 度 的 延长 是 必要 的 , 以 确保 联 柬 权力 机构 人员 与 装备 在 最后 撤出 时 的 安全 。  
安理会 成员 也 知道 , 我 的 报告 ( S / 26360 ) 说明 , 扫雷 仍是 柬埔寨 冲突 后 建立 和平 时期 的 主要 需要 。  
我 认为 , 联合国 再 参与 柬埔寨 扫雷 行动 中心 的 行政 与 管理 工作 是 不合 适 的 。  
不过 , 继续 需要 技术 支持 和 能力 建设 使 柬埔寨 扫雷 行动 中心 能 自给自足 。  
因此 , 请 开发 计划署 同 柬埔寨 新政 府 进行 协商 , 以便 在 一定 期限 内 提供 必要 的 技术 支助 和 能力 建设 。  
在 达成 这类 安排 前 , 为了 避免 这项 重要 活动 的 中断 造成 伤害 , 我 建议 将 联 柬 权力 机构 扫雷 培训 股 的 17 名 现有 人员 的 部署 延长 至 1993年 11月 30日 。  
1 . 应 卢旺达 共和国 总统 朱韦纳尔·哈比亚里马纳 少将 阁下 的 邀请 , 与 布隆迪 邻接 的 国家 于 1993年 10月 28日 在 基加利 举行 了 一 次 区域 首脑 会议 。  
7 . 首脑 会议 感谢 各国 和 各国 际 组织 支援 布隆迪 人民 , 一致 坚决 谴责 布隆迪 的 政变 , 并 呼吁 各国 和 各国 际 组织 在 政治 、 外交 、 物资 和 财务 上 加强 支援 布隆迪 人民 。  
9 . 在 具体 措施 方面 , 首脑 会议 宣布 必须 立即 建立 一 支 稳定 局势 部队 , 以便 恢复 该国 的 信心 和 安全 。  
10 . 基加利 首脑 会议 呼吁 国际 社会 为 布隆迪 稳定 局势 和 重建 信心 国际 部队 提供 物质 、 财务 和 技术 援助 。  
11 . 基加利 首脑 会议 并 呼吁 国际 社会 协同 一致 , 阻止 对 布隆迪 无辜 人民 的 屠杀 , 并 协助 布隆迪 人民 为 这种 周期性 悲惨 情况 谋求 确定 的 解决 办法 。  
“ 安全理事会 审议 了 1993年 10月 27日 秘书长 按照 第864 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第28段 的 规定 提交 的 报告 ( S / 26644 ) 。  
安理会 呼吁 安哥拉 当事 双方 为 达成 这个 目标 同 秘书长 及其 特别 代表 充分 合作 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 的 报告 第11段 所 提到 的 10月 6日 安盟 公报 。  
安理会 要求 安盟 采取 必要 措施 , 遵守 安理会 以前 的 各项 决议 。  
但是 令人 鼓舞 的 是 , 秘书长 的 报告 指出 , 经 联合国 系统 与 人道主义 机构 共同 努力 , 现在 已经 能够 大大 增加 救济 物资 运送 到 该国 各地 的 速度 。  
安理会 欣见 恢复 向 奎图 和 万博 两 城 运送 人道主义 救济 物资 。  
安理会 对 国际 社会 慷慨 提供 救济 表示 赞扬 , 并 要求 国际 社会 迅速 提供 进一步 的 救济 物资 , 以 满足 日增 的 需要 。  
“ 安全理事会 同意 秘书长 的 看法 , 认为 安哥拉 第二期 核查 团 应该 能够 对 和平 进程 中 可能 达成 的 任何 进展 迅速 作出 反应 。  
安理会 鼓励 秘书长 立即 进行 应急 规划 , 以便 有 可能 增加 安哥拉 第二期 核查 团 现有 的 军事 、 警察 和 医疗 人员 , 在 和平 进程 取得 重大 进展 时 加以 部署 , 包括 与 可能 提供 部队 的 国家 进行 联系 。  
安全理事会 准备 在 第864 ( 1993 ) 号 决议 授权 的 任务 期间 内 任何 时候 , 随时 就 这个 问题 作出 决定 。  
1993年 11月 2日 大会 第47次 全体 会议 按照 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / A . 5 , 第2 ( a ) 段 ) , 决定 将 下述 项目 列入 第四十八届 会议 议程 :  
170 . 布隆迪 局势 。  
1993年 11月 2日 , 大会 第47次 全体 会议 按照 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 5 , 第2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下述 项目 列入 由 全体 会议 直接 审议 的 项目 清单 :  
62 . 布隆迪 局势 ( 项目 170 ) 。  
从 法国 流入 非洲 的 双边 官方 发展 援助 , 以 发展 援助 委员会 国家 中 是 最高 的 , 占 了 双边 总量 的 28.9% 。  
( a ) 在 国际 关系 高级 研究所 开设 关于 国际 战略 与 军备 管制 的 研究院 课程 , 为期 4 个 月 , 参加 学生 共 20 人 ;  
( c ) 革命 武装部队 部 和 外交部 举办 一 项 培养 裁军 和 国际 安全 军事 专家 的 研究院 课程 , 为期 5 个 月 , 已 编写 各种 文件 和 报告 , 以及 课程 的 各种 工作 文件 ;  
( e ) 在 国际 学院 举行 关于 军备 竞赛 的 经济 后果 及 与 裁军 和 军备 管制 进程 有关 的 其他 主题 的 会议 ;  
( g ) 在 哈瓦那 大学生 物 学院 举行 会议 , 讨论 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 , 以及 为 保证 充分 执行 公约 规定 而 采取 的 措施 ;  
( i ) 撰写 及 出版 论文 和 工作 报告 、 讨论 与 裁军 和 军备 管制 进程 有关 的 各项 主题 ;  
( j ) 在 高等 教育 课程 中 列入 有关 和平 使用 生物 和 毒素 制剂 领域 的 专门 科目 , 以及 《 生物 武器 公约 》 的 基本 要点 , 这些 要点 应 为 将来 从事 这 一 领域 工作 的 专家 熟悉 ;  
( k ) 在 欧洲研究中心 和 外交部 主持 下 举行 一 次 关于 欧洲 安全 和 裁军 问题 的 研讨会 , 有 50多 名 古巴 这 方面 的 专家 和 应邀 的 外国人 士 参加 。  
“ 塞浦路斯 不 赞成 其他 国家 鼓吹 的 进入 其 领土 执行 法律 的 任何 企图 , 而且 不拟 遵守 其他 国家 超越 其 领土 和 法定 管辖 权作 出 规定 的 法律 。  
并重 申 塞浦路斯 共和国 的 原则性 立场 , 即 执行 联合国 的 所有 决议 , 包括 1992年 11月 24日 大会 第47 / 19 号 决议 。  
1 . 法国 不 执行 1992年 11月 24日 大会 第47 / 19 号 决议 导言 部分 第 三段 所说 的 任何 种 法律 或 措施 。  
法国 认为 这种 措施 会 违反 国际 公法 的 一般 原则 。  
3 . 有人 鼓吹 对 古巴 使用 旨在 加强 和 推广 经济 、 商业 和 金融 封锁 的 单边 措施 时 , 法国 已 与其 欧洲共同体 的 伙伴们 共同 提请 注意 这些 原则 。  
鉴于 其 依据 联合国 宪章 和 国际法 而 负 有的 义务 , 老挝 人民 民主 共和国 从来 没有 鼓吹 或 执行 大会 第47 / 19 号 决议 导言 部分 所说 的 那种 法律 和 措施 。  
2 . 大会 还 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 在 题 为 “ 人权 问题 ” 项目 下 向 大会 第四十八届 会议 提出 报告 。  
本 报告 就是 按照 第47 / 135 号 决议 的 要求 提交 大会 的 。  
3 . 人权 委员会 在 1978年 第三十四届 会议 上 , 决定 设立 一 个 不限 成员 名额 的 非正式 工作组 , 根据 前 南斯拉夫 提交 的 一份 草案 , 起草 关于 在 民族 、 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 。  
该 工作组 制定 的 宣言 草案 案文 于 1992年 推荐 给 人权 委员会 第四十八届 会议 , 委员会 在 1992年 12月 21日 的 第1992 / 16 号 决议 中 核准 这项 宣言 。  
经社理事会 在 其 1992年 7月 20日 第1992 / 4 号 决议 中 核准 这项 宣言 , 并 建议 大会 核准 这项 宣言 。  
7 . 委员会 进一步 请 秘书长 在 执行 第1993 / 24 号 决议 时 , 在 联合国 现有 总 资源 范围 内 , 提供 额外 的 人力 物力 , 以便 人权 中心 提供 这类 咨询 服务 和 技术 援助 。  
8 . 保护 少数 是 小组 委员会 的 成员 自 1960 年代 以来 编写 的 若干 研究 报告 的 主题 。  
成员 Asbjorn Eide 先生 关于 促进 和平 地 与 建设性 地 解决 涉及 少数人 的 问题 的 可能 方法 和 途径 的 最后 报告 与 《 宣言 》 的 执行 有 直接 的 关系 。  
“ 2 . 结合 使用 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 和 《 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 , 可得出 关于 提出 建议 的 具体 准则 。  
这 两 项 文献 加 在 一起 可 构成 各国 内 不同 族裔 、 宗教 和 语言 群体 的 成员 之间 和平共处 和 进行 建设性 合作 的 最低 限度 规则 。 当 《 土著人 民权 利 宣言 》 通过后 , 还 可以 用 这个 宣言 所载 的 各项 规定 加以 补充 。  
“ 7 . 建议 设立 各 国家 讲坛 ( 理事会 、 委员会 ) , 为 国家 立法 机构 和 行政 当局 提出 适当 准则 , 以便 结合 执行 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 和 1992年 关于 少数人 的 《 宣言 》 , 同时 考虑 到 有关 国家 的 特殊 情况 。  
“ 27 . 各国 在 它们 的 双边 关系 中 , 应 进行 建设性 合作 , 以 促进 互相 保护 平等 和 促进 群体 特征 。  
当 这些 规定 提及 具体 少数 群体 时 , 该 条约 应 载 列 额外 规定 , 保证 条约 未 提及 的 少数 群体 应 能 享有 同样 水平 的 保护 , 并 促进 它们 的 存在 和 特征 。  
“ 36 . 防止 直视 及 保护 少数 小组 委员会 是 1947年 设立 的 , 其 首要 任务 是 在 这 方面 提出 各项 建议 。  
该 行动 纲领 应 连同 为 促进 土著人 民权 利 而 作出 的 各项 努力 一起 看待 。  
“ 37 . 制定 这样 一 项 综合 方案 符合 小组 委员会 的 授权 , 正如 其 名称 所 表明 那样 。  
“ 39 . 更 具体 地 , 小组 委员会 应 研究 影响 到 世界 若干 地区 的 少数人 处境 的 问题 。  
“ 44 . 人权 委员会 应考 虑 设立 一 个 少数人 问题 工作组 , 让 政府 和 少数 群体 的 代表 参加 。  
该 小组 的 授权 任务 是 审查 世界 不同 地区 的 情况 , 制定 更为 具体 的 关于 执行 1992年 《 宣言 》 的 准则 。  
它 表达 有关 群体 的 心声 , 从而 有助于 促进 少数 群体 和政 府 之间 的 交流 , 制定 办法 来 解决 冲突 或 将 冲突 导向 和平 的 渠道 。  
“ 45 . 人权 委员会 应 保证 特别 程序 下 的 事实 调查 和 报告 ( 主题 和 国家 报告员 以及 失踪 问题 工作组 和 拘留 问题 工作组 ) 也 在 各自 的 职权 范围 内 处理 少数人 问题 。  
“ 46 . 人权 中心 应考 虑 成立 一 个 工作队 , 处理 防止 歧视 和 保护 脆弱 少数 群体 的 权利 和 土著人 民 的 权利 的 问题 , 确保 在 这个 问题 上 的 连续性 和 能力 。 ”  
“ ( a ) 研究 报告 的 建议 44 所载 旨在 设立 让 政府 和 少数 群体 的 代表 参加 的 少数人 问题 工作组 的 提议 , 以及 拟 给予 这个 工作组 的 授权 任务 ;  
“ ( b ) 研究 报告 的 建议 46 和 47 , 并 向 人权 中心 提出 咨询 意见 , 特别是 技术 援助方 案 和 咨询 意见 可以 什么 方式 帮助 防止 群体 冲突 。 ”  
15 . 与会者 特别 欢迎 大会 通过 《 宣言 》 , 并且 希望 国际 人权 机构 将 更 经常 使用 《 宣言 》 的 各项 规定 作为 参照 的 标准 , 并且 在 国家 和 国际法 院 的 裁决 中 更 经常 引述 《 宣言 》 的 各项 决定 。  
16 . 有人 指出 , 《 宣言 》 并 未载 有关于 少数人 的 定义 。  
认为 应该 有 一 条 通用 的 定义 和 适用于 所有 的 少数人 的 一 套 相同 的 权利 , 这种 做法 已经 证明 是 窒碍 难 行 的 。  
17 . 他们 建议 , 应该 设法 采用 更 实际 的 办法 。  
18 . 此外 , 人权 中心 还 与 罗马尼亚人权协会 合作 , 在 罗马尼亚 技术 合作 方案 的 框架 内 , 于 1993年 5月 举办 了解 决 公民 和 国家 机关 之间 的 冲突 讲习 班 。  
与会者 选 自 少数人 、 工会 、 非 政府 组织 和政 府 机构 。  
会议 的 主要 课题 之中 包括 少数人 和 难民 的 问题 。  
会议 最后 举行 了 两 个 圆桌 讨论会 , 其中 一 个 讨论 少数人 、 难民 和 移徙 工人 的 问题 。  
20 . 今后 联合国 咨询 服务 和 技术 援助方 案 的 活动 将 包括 向 各国 政府 提供 援助 , 使 各国 政府 能够 按照 《 宣言 》 的 各项 规定 改善 该国 少数人 的 处境 。  
这些 服务 还 包括 提供 专家 协助 起草 法律 、 举办 全国 和 区域 培训 方案 、 讲习 班 和 讨论会 , 并且 提供 奖学金 和 实习 补助金 。  
22 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 指出 , 其 主要 目标 包括 促进 原住民 和 部落 人民 的 人权 , 以及 增进 他们 在 各国 社会 的 地位 , 尊重 他们 的 文化 特征 。  
为了 达成 这些 目标 , 劳工组织 利用 有关 这个 问题 的 具体 标准 , 以及 特定 对象 的 技术 合作 方案 。  
这 两 种 办法 密切 联系 并且 是 相辅相成 的 。  
23 . 劳工组织 还 指出 , 全世界 族群 之间 的 冲突 激 剧增 长 , 显示 有必要 在 国家 和 原住民 以及 部落 人民 和 其他 少数 群体 建立 新 的 关系 。  
执行 局 讨论 了 《 关于 在 民族 或 种族 、 宗教 及 语言 上 属于 少数 的 人 的 权利 宣言 》 的 各项 规定 , 并且 将 在 其下 届 会议 继续 讨论 这个 问题 。  
教科文组织 大会 在 当前 第二十七届 会议 上 , 在 1994 - 1995 方 案 和 预算 草案 的 范围 内 , 也 正在 审议 这个 问题 。  
25 . 1993年 6 月份 的 《 教科文组织 信使 》 关于 属于 少数 的 人 的 权利 专刊 , 讨论 了 《 宣言 》 的 各项 规定 。  
26 . 此外 , 俄罗斯 科学院 民族学 和 人类学 研究所 与 教科文组织 合作 , 于 1993年 9月 8日 至 10日 在 莫斯科 举办 了 题 为 “ 后极 权 主义 国家 的 民主 体制 和 少数人 的 问题 ” 讲习 班 。  
27 . 马拉戈波洛斯基金会 与 教科文组织 合作 并 在教 科文 组织 的 支持 下 将 于 1994年 3月 至 4月 之间 在 雅典 举办 关于 “ 新 形式 的 歧视 ” 国际 专家 会议 。  
29 . 人权 事务 委员会 作为 一 个 独立 的 专家 机构 , 负责 监测 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 获得 遵守 的 情况 , 它 曾 就 控诉 第27条 遭到 侵犯 的 人士 提出 的 若干 来文 提出 意见 。  
委员会 在 其 阐述 第27条 时 , 可能 考虑 到 《 宣言 》 的 各项 规定 。  
30 . 委员会 在 防止 冲突 方面 提供 援助 , 也 可以 视为 是 对 《 宣言 》 的 执行 作出 直接 的 贡献 。  
34 . 其它 条约 机构 也 可以 通过 确保 没有 歧视 一律 享有 有关 盟约 所载 的 各项 人权 , 和 提出 有关 少数人 的 具体 问题 , 对 《 宣言 》 的 执行 作出 贡献 。  
35 . 秘书长 在 其 向 大会 第四十七届 会议 提出 的 关于 联合国 工作 的 报告 中 强调 在 侵犯 人权 的 事件 发生 之前 防止 其 发生 也 是非 常 重要 的 。  
37 . 为了 调查 某些 具体 区域 或 国家 的 人权 情况 , 以及 象 宗教 上 的 不容 忍 等 课题性 问题 而 由 联合国 各人 权 机构 任命 的 特别报告员 和 立场 独立 的 专家们 , 有时 发现 他们 面对面 地 看到 对 少数人 权利 的 侵犯 。  
38 . 国际 非 政府 组织 在 促进 和 保护人 权 方面 起 着 重要 的 作用 。  
它们 经常 从事 担任 中间人 , 当 少数人 的 各种 权利 被 疏忽 或 侵害 时 , 它们 能够 动员 国际 上 和 各国 国内 的 舆论 。  
39 . 一方面 , 通过 进行 研究 、 发表 各种 报告 , 以及 担任 被压迫 群体 的 渠道 和 代言人 , 一方面 透过 向 关心 人权 问题 的 政府 间 机构 提供 合时 宜 的 和 依据 事实 的 资料 , 各种 非 政府 组织 在 国际 关系 上 另开 一生 力 面 。  
这 已经 对 了解 少数人 的 人权 问题 以及 针对 这些 问题 采取 行动 , 产生 重要 的 影响 。  
这次 讨论会 强调 , 导致 平等 享受 一切 人权 的 , 不 歧视 和 特别 的 措施 , 仍然 是 保护 少数人 权利 的 基础 。  
依据 《 宣言 》 第5条 的 , 国家 政策 和 方案 的 规划 和 执行 , 以及 各国 间 的 合作 和 援助方 案 , 都 要求 对 属于 少数 的 人们 的 各种 合法 利益 , 给予 其 应得 的 关切 。  
为了 实现 这些 承诺 , 他们 要求 新 的 国家 机制 。  
该 讨论会 还 注意 到 , 少数人 全面 参与 处理 公共 生活 , 除 其他 外 , 有些 时候 要求 包括 涉及 地方政府 、 联邦 主义 或 自治 等 特殊 安排 。  
41 . 那次 讨论会 还 强调 了 《 宣言 》 的 各项 规定 对联 合 国 及其 专门机构 在 实现 少数人 的 权利 方面 的 重要性 。  
讨论会 与会者 表示 他们 深信 , 联合国 及其 专门机构 , 以及 欧洲 安全 和 合作 会议 同 欧洲理事会 等 各种 区域 机构 , 应该 为 执行 《 宣言 》 及 其他 现有 人权 文书 里 有关 人权 的 各项 规定 , 做 更多 的 事情 。  
承认 《 宣言 》 的 执行 是 需要 有关 各方 长期 的 注意 和 资源 , 这 是 很 重要 的 。  
44 . 秘书长 在 其 题 为 《 和平 纲领 》 的 报告 里 提到 , 在 已经 起 变化 的 国际 情势 下 , 联合国 的 目的 之一 必须 是 , 努力 尽可能 在 最早 阶段 可能 产生 冲突 的 形势 。  
45 . 秘书长 进一步 说 :  
“ 绝对 和 专 属 主权 的 时代 已经 过去 了 ; 这种 主权 的 理论 也 从来不 符合 事实 。  
…… 但是 , 如果 每一个 种族 、 宗教 或 语言 群体 都 宣布 建立 国家 , 那么 分裂 会 无 休 无 止 , 全人类 的 和平 、 安全 和 经济 福利 将 更加 难于 实现 ” 。  
46 . 同时 , 正如 《 宣言 》 的 前言 所说 , “ 促进 和 保护 民族 或 种族 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 , 有利于 他们 居住国 的 政治 和 社会 稳定 …… ” 。  
47 . 应该 重申 , 关于 少数人 的 各种 问题 , 只能 在 一 个 基于 法治 和 独立 不 倚 的 的 司法 运作 的 政治 架构 下 , 始 能 获得 满意 的 解决 。  
48 . 有 证据 显示 , 许多 属于 少数 的 人 的 基本 权利 不断 遭受 严重 的 侵害 。  
鉴于 这种 情况 , 必须 特别 努力 , 透过 谈判 、 协商 以及 其他 自愿 性 的 排除 纷争 的 方式 , 以 建设性 的 态度 和 透过 对话 解决 各种 具体 问题 。  
49 . 大会 通过 了 《 宣言 》 , 为 促进 和 保护 属于 少数 的 人 的 人权 这个 领域 的 各种 国际 标准 , 带来 了 值得 庆幸 的 发展 。  
51 . 对 这些 问题 的 审议 , 以及 人权 委员会 、 其 小组 委员会 、 和 该 小组 委员会 特别报告员 等 的 各项 有关 建议 证明 : 就 一般而言 , 少数人 的 权利 , 特别是 这些 权利 的 执行 , 是 关键性 的 问题 。  
53 . 在 必要 时 , 为 确保 属于 民族 上 或 其他 方面 的 少数者 同 其他 国民 完全 平等 地 享受 各种 人权 和 基本 自由 而 采取 特别 措施 的 重要性 , 值得 重新 加以 肯定 。  
55 . 必须 特别 努力 , 透过 谈判 和 协商 , 以 建设性 的 态度 并 利用 对话 , 来 解决 各种 具体 问题 , 以 增进 属于 少数 的 人 的 地位 。  
应该 鼓励 , 为了 执行 《 宣言 》 而 促进 国家 同 国家 之间 , 国家 同 属于 少数 的 人 之间 的 对话 , 。  
同时 还 应 鼓励 各国 政府 为了 探讨 提高 执行 《 宣言 》 的 效率 而 作出 单边 、 双边 和 多边 的 努力 。  
工作组 于 1993年 8月 16日 至 19日 在 哈博罗内 举行 了 听证会 , 并 于 1993年 8月 20日 至 27日 在 哈拉雷 举行 了 听证会 , 以便 从 对 南非 局势 有 亲身经历 的 个人 和 组织 获取 证据 , 听取 证词 。  
6 . 在 哈博罗内 举行 的 听证会 期间 , 听取 了 非洲人 国民大会 、 独立 调查 委员会 和 反对 新闻 检查 行动 小组 代表 的 证词 。  
有关 人士 也 提供 了 证词 。  
9 . 工作组 共 听取 了 15 个 证人 的 证词 。  
但是 , 在 宪政 谈判 开始 后 不久 形势 开始 发生 变化 。 特别是 在 多 党派 谈判 论坛 决定 于 1993年 4月 27日 举行 选举 , 并进 而 组成 过渡性 行政 委员会 以后 死亡 人数 增加 。  
证人 说 , 自 1992年 8月 以来 , 暴力 已 从 比勒陀利亚 / 威特沃特斯兰德 / 法尔地区 移向 纳塔尔地区 。  
但 在 最近 几个 月 暴力 又 回到 了 以前 的 地区 。  
据 人权 律师 代表 所称 , 在 局势 随 之 变得 紧张 和 动荡 以后 , 正是 通过 《 全国 和平 协定 》 的 结构 以及 各派 领袖 的 呼吁 才 在 葬礼 时 避免 了 暴力 事件 的 发生 。  
其 部分 的 原因 是 , 全国 和平 协定 委员会 在 地方 一 级 建立 了 联络 , 并 承担 了 推进 和 维持 和平 的 任务 。 在 暴力 事件 增加 的 情况 下 , 这个 作用 是 关键 的 。  
13 . 据 报道 , 1993年 头 7 个 月中 有 117 人 因 触犯 《 国内 安全法 》 第29节 受到 拘禁 。  
《 国内 安全法 》 第50节 允许 14 天 预防性 拘禁 。 根据 记录 有 74 人 因此 受到 拘禁 。  
另一方面 , 在 同一 时期 无人 因 《 国内 安全法 》 第31节 被 拘禁 。  
另据 报道 , 21 人 因 触犯 《 动乱 地区 法规 》 仍 被 关押 之中 。  
工作组 注意 到 , 根据 从 南非人权委员会 获悉 的 资料 , 特兰斯凯 、 西 斯 凯 和 文 达 没有 拘禁 的 记载 。  
在 这 方面 , 工作组 高兴 地 注意 到 据说 已 根据 《 全国 和平 协定 》 于 1992年 3月 成立 了 警察 委员会 。  
此外 , 那些 直接 有关 人士 和 受 逮捕 影响 的 人士 可以 获得 所有 这些 资料 。  
16 . 南非人权委员会 代表 提到 对 在 警察 拘留 期间 的 死亡 事件 进行 了 几 次 查询 , 并指 出 , 在 对 一些 案件 进行 查询 以后 , 南非 警察 署 成员 被 暂停 工作 , 听候 审查 , 或 等待 司法部长 的 决定 。  
17 . 据 1993年 9月 的 《 大赦 国际 新闻 信札 》 报道 , 威特沃特斯兰德 司法部长 7月 宣布 指控 一 名 警察 中尉 犯有 谋害 Bethuel Maphumulo 罪 。 Maphumulo 是 在 拘留 期间 于 1990年 被 杀害 的 。  
另据 报道 , 作出 起诉 决定 的 时 侯 Maphumulo 家人 、 律师 和 人权 活跃 分子 正在 发动 运动 。 他们 已 为 说服 当局 对 被 指控 应对 杀害 负责 的 警官 提出 控告 斗争 了 两 年 多时 间 。  
有 21 人 潜逃 在外 , 1 人 被 赦免 。  
南非人权委员会 代表 还 报道 说 , 截至 1993年 7月 底 为止 , 81 场 政治 审判 仍在 继续 之中 , 有 827 名 被告 涉嫌 。  
20 . 工作组 被告 知 , 在 本 审议 期间 没有 执行 任何 枪决 , 虽然 据 知 有 302 人 被 投入 死囚 区 , 其中 29 人 因 在 1993年 期间 犯有 刑事 罪 已 被 判 死刑 。  
虽然 南非 所有 纯 非洲 裔 的 实质性 种族 群体 最终 都 分配 到了 特定 的 家园 , 但是 这 一 制度 从未 得到 全面 的 执行 。  
其余 六 个 家园 被 称作 “ 自治领 ” , 根据 南非法 不 具有 主权 地位 , 虽然 在理 论 上 有 许多 立法 和 执法 自治权 。  
事实上 , 名义上 独立 的 TBVC 国家 和 “ 自治领 ” 对 居民 而言 没有 什么 区别 。  
虽然 南非 政府 于 1991年 废除 了 在家 园 以外 的 南非 境内 推行 种族隔离 的 主要 立法 , 但是 设立 家园 的 法规 依然 有效 。  
22 . 将 所谓 的 “ 家园 ” 重新 并入 南非 共和国 是 始于 1 990年 的 向 多数人 统治 过渡 的 多边 谈判 中 的 一 个 最 有争议 的 问题 。  
南非 政府 认为 , 重新 合并 一些 “ 家园 ” 需要 有关 政府 的 同意 , 因为 南非 政府 认为 它们 是 主权国 家 。  
24 . 计划 移交 的 土地 以前 归 南非 开发 信托基金 ( 开发 信托基金 ) 掌握 。 开发 信托基金 是 根据 1936年 的 《 开发 信托 和 土地法 》 为 掌握 计划 最终 会 并入 家园 的 土地 而 成立 的 组织 。  
开发 信托基金 于 1992年 4月 1日 被 解散 , 其 掌握 的 土地 移交 负责 自治领 事务 的 地区 和 土地 事务 部 ( 前身 为 援助 开发部 ) 。 现在 正在 将 这批 土地 移交 归 家园 控制 。  
根据 所 获悉 的 以前 一些 案例 的 资料 表明 , 居然 土地 技术 上 属于 南非 的 一部分 , 但 受 家园 管理 。 这 实际上 与 完全 移交 所有权 没有 差别 。  
25 . 南非 政府 在 《 1991年 土改 白皮书 》 中 承认 , 将 土地 继续 并入 家园 的 做法 是 没有 任何 基础 的 。  
但是 , 政府 把 新 的 移交 说成 是 “ 符合 政府 《 土改 白皮书 》 中 的 原则 和 准则 ” , 其 理由 是 并没有 将 全面 所有权 移交 给 家园 。  
移交 行政 控制 是 所 商定 的 妥协 , 因为 “ 六 个 领土 给 ” 政府 “ 施加 越来越 大 的 压力 要求 兑现 以前 作出 的 移交 土地 的 诺言 ” 。  
26 . 虽然 莱 博 瓦 和 夸夸 政府 同意 按照 政府 提出 的 方案 移交 联合 行政 控制 , 但是 夸 祖 卢 政府 认为 应 将 土地 的 全部 权利 转交 给 它 。  
1993年 6月 通过 了 两 项 法案 ( 《 关于 某些 土地 的 联合 行政 行动 第109 / 1993 号 规章法 》 和 《 某些 事务 联合 管理 第99 / 1993 号 法案 》 ) , 授权 国家 总统 实施 联合 管理 自治领 境外 土地 的 各项 协定 。  
1993年 8月 , 南非 和 夸祖卢 宣布 已 就 分配 给 夸祖卢 的 土地 达成 了 妥协 , 将 实施 转交 , 虽然 夸祖卢 不会 获得 全部 的 权利 , 因为 南非 保留 控制 治安 和 教育 的 权利 , 而 其他 事务 则 置 于 联合 管理 之下 。  
根据 所 获悉 的 资料 , 尚未 根据 这项 协定 移交 任何 土地 。  
她 提到 了 在 悼念 克里斯·哈尼 那天 举行 的 纪念 会议 和 游行 期间 发生 的 事件 , 以及 在 报道 或 拍摄 人群 打劫 店铺 或 纵火 焚烧 情景 时 发生 的 其他 一些 事件 。  
她 具体 提到 1993年 4月 23日 对 一 名 摄影 记者 和 一 位 南非广播公司 新闻记者 的 袭击 事件 。 后者 在 袭击 事件 中 死亡 。  
她 也 提到 1991年 《 儿童 照料 修订 法案 》 。 该 法案 的 目的 是 使 孩子 的 收养 不受 种族主义 考虑 的 限制 。  
她 还 提到 1992年 《 教育 事务 修订 法案 》 。 通过 这项 法案 是 为了 给 学校 招收 其他 种族 的 学生 提供 便利 程序 , 并 开始 在 医院 实施 取消 种族隔离 的 程序 , 以及 消除 曾 以 种族 为 基础 的 养老金 权利 方面 的 歧视 现象 。  
33 . 此外 , 她 告诉 工作组 说 , 根据 记录 1991年 南非 的 儿童 人口 ( 19 岁 以下 ) 为 17 585 922 人 。  
儿童 早期 教养 全国 教育 政策 调查 报告 指出 有必要 协调 教育 、 初级 保健 、 社会 福利 、 住房 和 发展 方案 以 综合 满足 儿童 的 需求 。  
还 重点 指出 了 有必要 让 家庭 和 社区 有效 地参 加 教养 工作 和 有必要 促进 全国 团结 和 分配 资源 以 在 综合 发展 规划 的 范围 内 解决 种族隔离 造成 的 不公平 现象 之间 存在 着紧 张 的 关系 。  
在 这 方面 , 种族隔离 制度 在 提供 教育 设备 方面 固有 的 差别待遇 依然 存在 , 也 没有 为学 龄 前 非洲 裔 儿童 提供 财政 资助 。  
这种 作 法 的 根源 在于 依然 维持 种族隔离 结构 的 教育 制度 的 预算 带有 歧视性 。  
暴力 事件 已 始 在 受 影响 地区 的 上学 成为 非常 危险 的 事情 。 那些 设法 到达 学校 的 非洲 裔 儿童 花费 很少 时间 进行 正式 学习 。  
她 提到 了 政府 最近 通过 的 一 项 草案 , 其内 容 是 国家 承担 首要 责任 提供 至少 9年 的 义务教育 。  
全国 教育 政策 调查 报告 ( 1992年 ) 和 非洲人 国民大会 以及 其他 组织 为 改组 受 19 个 不同 部委 管理 的 现行 制度 并 使 其 分 阶段 过渡 提出 了 各种 建议 。  
据 证人 所称 , 义务 初等 和 初级 中等教育 需 增加 教师 125 617 人 和 教室 11 044 间 , 费用 总额 超过 20亿 兰德 。  
由于 和 儿童 早期 开发 方案 的 自然 联系 , 增加 获得 初等 教育 的 机会 无疑 会 导致 产生 接受 更 高等 教育 的 愿望 。  
在 这 方面 , 代表 指出 有必要 支持 过渡性 行政 委员会 并 鼓励 委员会 和 民主 结构 密切 配合 以 找到 可 接受 的 解决 办法 。  
与 工会 权利 组织 有关 的 一些 机构 改变 了 其 构成 , 并 成为 多种 族 论坛 。  
全国 人力 委员会 现 已 成为 三 方 多党制 组织 。  
36 . 有关 公务员 事务 的 1993年 《 公共 事务 法案 》 已于 1993年 5月 通过 。  
据 报道 , 有关 家务 工人 和 农业工人 的 两 项 议案 已经 提交 给 议会 。  
37 . 根据 所 获悉 的 资料 , 平民百姓 手里 有 许多 武器 , 特别是 白人 农场主 在 国家 补贴 的 政府 方案 照顾 下 获得 了 许多 武器 。 这 会使 农场主 和 他们 雇工 之间 的 社会 关系 变得 更加 复杂 。  
这样 的 雇主 和 工人 没有 参加 宪政 谈判 , 这 会 侵害 工人 的 权利 。  
据 报道 , 这 可能 使 农场 工人 无法 自己 组织 起来 。  
39 . 在 多边 会谈 于 9月 初 就 组成 过渡性 行政 委员会 问题 达成 协议 以后 , 南非 议会 于 1993年 9月 23日 批准 了 这项 协定 。  
41 . 生命 权 继续 受到 侵害 , 且侵犯者 不受 惩罚 。  
根据 记录 , 光 在 1993年 8月 就 有 554 人 因 该国 发生 暴力 事件 死亡 。  
在 1993年 头 7 个 月中 , 政治 暴力 事件 使 2 000 人 丧生 。  
42 . 在 决定 于 1994年 4月 举行 选区 会议 选举 之后 死亡 人数 上升 使 人们 怀疑 , 这 是 某些 右翼 力量 为 阻碍 民主 进程 而 蓄意 采取 的 行动 。  
43 . 暴力 四起 是非 洲 危机 的 一 个 重大 要素 。  
根据 提交 给 工作组 的 不同 证词 , 政治 对立 和 所谓 的 “ 第三种 力量 ” , 此处 显然 指 的 是 警察 和 安全部队 的 作用 , 是 主要 的 原因 。  
44 . 根据 《 国内 安全法 》 第29 和 50 节 以及 《 动乱 地区 规定 》 的 未 审 拘禁 继续 在 南非 侵害 个人 自由 , 因此 应 予以 废除 。  
特设 工作组 并 对 在 所谓 “ 家园 ” , 尤其是 在 博普塔茨瓦纳 , 的 未 审 拘禁 事件 表示 关切 。  
46 . 虽然 于 1991年 废除 了 主要 的 种族隔离 法律 , 但是 受到 国际 社会 广泛 谴责 的 家园 制度 依然 有效 。  
从 最近 采取 步骤 将 更多 的 土地 并 于 所谓 的 “ 自治领 ” 来看 , 南非 政府 似乎 仍 想 维持 班图斯坦 制度 。  
49 . 根据 记录 1991年 南非 儿童 人口 为 17 585 922 人 。  
不同 种族 的 儿童 受到 不同 的 待遇 , 并 受 不同 部委 的 管辖 。  
51 . 在 多 党派 会议 就 建立 过渡性 行政 委员会 达成 协议 以及 在 这 之前 所 达成 的 定于 1994年 4月 27日 举行 选举 的 协议 之后 , 政治 气氛 有 了 很大 的 改善 。  
52 . 在 这 方面 , 工作组 认为 , 按照 纳尔逊·曼德拉 先生 的 提议 取消 对 南非 的 贸易 和 经济 制裁 是 使 该国 重新 纳入 国际 社会 进程 的 一 个 重大 步骤 。  
55 . 政府 机关 , 尤其是 南非 警察 署 和 国防军 , 应 在 制止 暴力 升级 方面 表现 出 更大 的 决心 , 并 在 不 加 歧视 地保 障 全体 公民 的 安全 方面 承担 责任 。  
58 . 应给 那些 因 参加 反对 种族隔离 活动 从而 可以 被 看作 是 具有 政治 动机 而 被 判 死刑 的 人士 予以 普遍 大赦 。  
60 . 应 迅速 废除 南非 政府 在 没有 同 有关 领土 协商 的 情况 下 单方面 设立 的 班图斯坦 制度 , 无需 事先 得到 名义上 独立 的 家园 或 自治领 的 请求 或 同意 。  
62 . 虽然 最近 通过 的 开始 9年 制 义务教育 的 建议 令人 称道 , 但是 南非 政府 应 采取 紧急 和 成熟 的 措施 以 提供 必需 的 人力 和 物力 资源 。  
国际 社会 也 应 在 这 方面 提供 支助 。  
63 . 建议 南非 政府 邀请 劳工组织 就 如何 开展 改革 以便 与 《 国际 劳工 标准 》 一致 的 问题 提供 咨询 。  
64 . 临时 宪法 应 含有 人权 方面 所有 受到 公认 的 国际 规范 。  
65 . 政府 在 承担 不 加 歧视 地保 障 公共 安全 的 责任 时 应 采取 坚定 的 措施 收回 流散 在 私人 手中 的 所有 武器 。  
1 . 1992年 10月 28日 , 大会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ” 的 第47 / 10 号 决议 。  
2 . 在 同一 决议 中 , 大会 决定 将 题 为 “ 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 8月 12日 , 秘书长 向 欧安会 各 参加 国 政府 发出 一份 普通 照会 , 其中 提到 大会 第47 / 10 号 决议 , 并 请 各国 提供 它们 对联 合 国 同 欧安会 的 合作 及 协调 的 意见 和 建议 。  
5 . 在 该项 请求 提出 后 , 大会 注意 到 欧 安全期 望 同 联合国 加强 合作 , 因此 于 1993年 10月 13日 未经 表决 通过 了 第48 / 5 号 决议 。  
6 . 本 报告 载 述 联合国 与 欧安会 的 各种 合作 措施 , 以及 秘书长 从 欧安会 参加 国 收到 的 对 他 1993年 8月 12日 普通 照会 ( 见 第3段 ) 作出 的 答复 。  
7 . 1993年 5月 26日 , 联合国 秘书长 和 欧安会 / 理事会 当值 主席 交换 了 信函 ( A / 48 / 185 , 附件 一 和 二 ) 。  
8 . 秘书长 当值 主席 和 他们 的 代表 已经 建立 起 并且 保持 着 良好 的 接触 。  
当值 主席 在 签署 交换 信函 的 时候 以及 后来 在 9 月 28日 和 29日 访问 了 联合国总部 , 同 秘书长 和 秘书 处 的 高级 人员 进行 了 非常 有益 的 讨论 。  
9 . 双方 同意 , 两 个 组织 应该 在 实际 事务 上进 行 分工 , 在 共同 关心 的 每一个 问题 上 , 由 一 个 组织 起 主导 作用 , 另一个 组织 起 支援 作用 。  
据此 , 近 几个 月 来 , 欧安会 在 摩纳戈尔内卡拉巴赫 、 摩尔多瓦 和 格鲁吉亚 共和国 南奥塞 梯 的 维持 和平 努力 中 起 了 主导 作用 , 联合国 则 在 塔吉克斯坦 和 格鲁吉亚 共和国 阿布 哈 齐 亚 起 了 主导 作用 。  
10 . 在 所有 这些 行动 中 , 双方 都 保持 接触 , 以 确保 在 规划 和 进行 各种 活动 的 时候 尽量 做到 互相 补充 , 在 适当 的 情况 下 互相 支援 和 避免 互相 重复 。  
除了 以 正式 文件 发表 有关 的 资料 和 决定 之外 , 联合国 秘书 处 与 当值 主席 的 常驻 代表团 还 在 纽约 经常 地 、 往往 是 每天 地 进行 所有 各级 的 接触 。  
双方 的 合作 情况 良好 , 虽然 也 认识 到 还 可以 作 进一步 的 改进 。  
11 . 在前 南斯拉夫 , 两 个 组织 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 进行 了 有益 的 合作 。  
它们 的 存在 对于 维持 那些 地区 的 稳定 作出 了 显著 的 贡献 。  
在 这 方面 , 秘书长 也 表示 支持 尽可能 早日 让 特派 团 返回 那些 地区 的 呼吁 。  
13 . 秘书长 经常 派 代表 参加 欧安会 高级 官员 委员会 在 布拉格 举行 的 会议 , 也 会 派 代表 参加 将 于 11月 底 在 罗马 举行 的 理事会 会议 。  
14 . 设 在 日内瓦 的 人权 事务 中心 , 是 联合国 与 欧安会 在 人权 问题 上 的 关系 协调 中心 。  
在 过去 一年 中 , 该 中心 加强 了 同 欧安会 、 特别是 同 欧安会 的 民主 机构 和 人权 事务 处 以及 设 在 维也纳 的 防止 冲突 中心 的 合作 。  
共同 关心 并且 联合 采取 了 行动 的 领域 包括 少数民族 问题 、 实况 调查 团 以及 人权 领域 的 预防性 外交 。  
15 . 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 在 欧安会 经济 合作 和 环境 领域 的 有关 活动 的 多边 执行 方面 起 了 关键 的 作用 。  
欧洲 经委 会 重申 它 同 欧安会 密切 合作 的 意愿 , 并 要求 它 的 附属 机构 和 秘书 处 考虑 到 欧安会 所 提出 的 要 在 欧洲 经委 会 的 框架 内 执行 的 各项 建议 。  
16 . 从 1993年 初 开始 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 同 欧安会 的 少数民族 问题 高级 专员 建立 了 工作 一 级 的 经常 接触 。  
难民 专员 办事处 可以 完全 不受 限制 地参 加 欧安会 民主 机构 和 人权 事务 处 的 非正式 会议 。  
难民 专员 办事处 强调 指出 , 它 愿意 在 各自 的 任务 互相 补充 的 基础 上 , 同 欧安会 加强 合作 。  
17 . 随 着 时间 的 过去 和 适当 的 机制 逐步 建立 起来 , 秘书长 确信 , 通过 合作 与 协调 , 给 所有 有关 各方 带来 的 互惠互利 的 好处 将 会 越来越 大 。  
秘书长 将 继续 在 可供 使用 的 资源 的 范围 内 , 继续 提供 一切 实际 可行 的 协助 和 鼓励 , 来 加强 欧安会 成功 地处 理 区域性 问题 的 能力 。  
1 . 《 1992年 赫尔辛基 文件 》 声明 ， 欧安会 是 《 联合国 宪章 》 第八章 所指 的 一 种 区域 安排 , 因此 构成 欧洲 安全 同 全球 安全 之间 的 重要 联系 。  
基于 这种 地位 , 欧安会 负有 责任 来 尽力 以 和平 方式 解决 在 其 地理 范围 内 发生 的 争端 。  
2 . 联合国 大会 1992年 10月 28日 第47 / 10 号 决议 表示 欢迎 上述 的 声明 , 并 强调 有必要 加强 联合国 同 欧安会 的 合作 。  
3 . 今天 , 当 欧安会 正在 发展 它 在 联合国 积极 活动 的 地区 采取 行动 来 防止 冲突 以及 解决 问题 和 进行 干预 的 能力 的 时候 , 这种 合作 就 更有 必要 了 。  
双方 的 活动 必须 互相 协调 , 使 它们 做到 互相 支援 。  
联合国 秘书长 、 欧安会 当值 主席 和 他们 的 代表 应该 持续 不断 地 就 这个 问题 进行 对话 。  
7 . 欧安会 为了 加强 它 的 结构 从而 提高 采取 预防性 行动 的 能力 而 作出 的 改革 , 应 可 使 它 能够 对 冲突 各方 施加 更大 的 政治 压力 , 和 鼓励 以 和平 方式 解决 危机 , 特别是 通过 参加 或者 在 它 的 权力 下 组织 维持 和平 行动 。  
8 . 对于 可能 影响 到 欧安会 主管 范围 内 事情 的 一切 冲突 , 必须 继续 和 加强 同 联合国 系统 、 特别是 同安 全 理事会 采取 协调 一致 的 行动 。  
如 《 1992年 赫尔辛基 文件 》 所 指出 , 联合国 安全理事会 的 一切 权利 和 责任 丝毫 不受 影响 。  
9 . 自从 欧洲 安全 和 合作 会议 于 1992年 7月 在 赫尔辛基 召开 以来 , 两 个 机构 进行 合作 与 协调 的 方式 越来越 多 。  
1993年 5月 26日 , 联合国 秘书长 和 欧安会理事会 当值 主席 为此 目的 签订 了 一 项 协议 ( A / 48 / 185 , 附件 二 , 附录 ) 。  
欧洲共同体 及其 成员国 认为 , 该 协议 的 全面 执行 将 有利于 他们 为了 防止 冲突 而 作出 的 联合 努力 。  
10 . 欧安会 同 联合国 的 合作 已经 在 地面 上 开展 起来 , 特别是 协调 它们 在 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 的 活动 。  
11 . 欧安会 和 联合国 各自 作出 的 促进 欧洲 和平 与 稳定 的 努力 是 互相 支援 的 。  
12 . 例如 , 欧安会 支援 了 联合国 在前 南斯拉夫 作出 的 努力 。  
在 贝尔格莱德 当局 拒绝 延长 授权 部署 这些 特派 团 的 议定书 协定 之后 , 安全理事会 于 1993年 8月 9日 通过 第855号 决议 , 要求 贝尔格莱德 当局 重新 考虑 它 的 立场 。  
欧安会 派科雷尔 大使 到 克罗地亚 进行 调查 后 , 建议 设立 一 个 国际法 庭 来 审判 在前 南斯拉夫 境内 犯下 的 战争 罪行 。  
14 . 上述 调查 的 报告 已经 送交 联合国 秘书长 ， 并 在 安全理事会 1993年 2月 22日 第808号 决议 的 框架 内 作 了 审议 。  
15 . 欧安会 还 协助 与 塞尔维亚 和 黑山 相邻 的 各国 监测 安全理事会 所 实行 的 制裁 的 遵守 情况 。  
16 . 关于纳戈尔内 卡拉 巴赫 的 冲突 , 欧安会 将 促进 和平 解决 危机 的 任务 交 了 给 叫做 “ 明斯克集团 ” 的 一 小组 国家 。  
17 . 这些 例子 正 说明 了 两 个 组织 日益 扩大 的 合作 ; 对此 , 欧洲共同体 以及 成员国 表示 欢迎 。  
不过 , 仍然 有 加以 改进 的 余地 , 特别是 在 资料 交换 方面 。  
18 . 在 欧安会 作出 改革 之后 , 两 个 组织 的 合作 还 可以 进一步 发展 。  
1 . 挪威 支持 联合国 秘书长 在 他 题 为 《 和平 纲领 》 的 报告 中 所 提出 的 关于 联合国 同 各种 区域 安排 和 组织 进行 《 联合国 宪章 》 第八章 所指 的 合作 的 看法 。  
2 . 挪威 认为 , 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 互相 密切 合作 是非 常 重要 的 ; 对于 在 某些 领域 已经 建议 起来 的 合作 关系 , 挪威 表示 欢迎 。  
这些 协商 除 其他 外 , 应该 包括 讨论 怎样 在 具体 情况 下 进行 合作 , 怎样 使 联合国 和 欧安会 的 努力 做到 互相 补充 , 以及 怎样 在 适当 的 情况 下 进行 分工 。  
5 . 挪威 鼓励 联合国 积极 采取 执行 大会 1992年 10月 28日 第47 / 10 号 决议 的 后续 行动 , 并 促进 联合国 同 欧安会 就 欧安会 地区 内 的 和平 与 安全 问题 进行 密切 合作 。  
挪威 认为 , 欧安会 地区 内 的 安全 情况 与 全球 的 安全 情况 是 密切相关 的 。  
1 . 波兰 作为 大会 1992年 10月 28日 第47 / 10 号 决议 的 共同 提案 国 之一 , 主张 发展 和 加强 联合国 同 各种 区域性 组织 的 合作 , 特别是 同 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 订立 合作 安排 。  
2 . 如果 危机 局势 需要 几个 组织 同时 采取 行动 , 这种 合作 尤其 有必要 , 以免 大家 的 努力 发生 重复 、 重叠 或者 浪费 。  
4 . 欧安会 已经 逐步 建立 了 旨在 和平 解决 争端 以及 防止 冲突 和 处理 危机 的 机制 和 结构 。  
5 . 波兰 对于 联合国 秘书长 和 欧安会 当值 主席 于 1 993年 5月 就 联合国 秘书 处 同 欧安会 合作 及 协调 的 纲领 ( A / 48 / 185 , 附件 二 , 附录 ) 交换 信函 ( A / 48 / 185 , 附件 一 和 二 ) 表示 欢迎 。  
6 . 鉴于 以上 几 点 , 波兰 将 欢迎 秘书长 在 他 的 报告 中 , 根据 到 目前 为止 在 冲突 持续 发生 的 不同 地区 并行 地 采取 行动 所 获得 的 经验 , 对 协调 实地 活动 的 有效性 作 一 个 分析 。  
7 . 这个 分析 的 目的 , 应该 是 探讨 用 什么 方式 和 途径 来 加强 联合国 同 欧安会 的 合作 与 协调 。  
3 . 这些 决定 的 精神 , 在 联合国 秘书长 与 欧安会理事会 当值 主席 于 1993年 5月 交换 的 信函 ( A / 48 / 185 , 附件 一 和 二 ) 中 反映 了 出来 。  
4 . 按照 这个 纲领 , 双方 商定 , 联合国 秘书长 和 欧安会理事会 当值 主席 和 他们 各自 的 代表 将 定期 进行 协商 , 特别是 就 共同 关心 的 活动 的 合作 及 协调 问题 进行 协商 。  
在 维也纳 , 将 由 担任 当值 主席 的 欧安会 参加 国 的 欧安会 代表团 、 欧安会 秘书长 和 设 在 维也纳 的 其它 欧安会 机构 作为 联络 点 。  
5 . 双方 又 商定 , 在 适当 情况 下 , 两 个 组织 将就 有关 的 问题 交换 正式 资料 , 包括 文件 、 决定 和 具体 报告 。  
6 . 双方 同意 保持密切 接触 , 确保 在 规划 和 执行 各种 活动 的 时候 做好 协调 , 互相 补充 , 并 尽可能 互相 支援 和 避免 重复 。  
这 一点 特别 适用于 防止 冲突 和 促进 冲突 的 政治 解决 的 长期性 努力 。  
7 . 双方 同意 , 这种 接触 所应 采取 的 形式 , 是 就 实况 调查 团 的 筹备 、 发起 和 实际 执行 进行 协调 , 以及 由 联合国 和 欧安会 在 实地 的 代表 就 各自 责任 范围 内 的 情况 交换 资料 。  
8 . 此外 , 双方 的 合作 除 其它 外 , 可以 包括 交换 关于 编写 特派 团 报告 方面 的 资料 , 和 审查 编写 联合报 告和 组织 联合 特派 团 的 可能性 。  
9 . 上述 各种 合作 形式 可以 适用于 欧安会 区域 内 的 维持 和平 行动 。  
欧安会 在 规划 和 进行 维持 和平 活动 的 时候 , 可以 适当 地利 用 联合国 的 技术 援助 和 咨询 意见 。  
所有 关于 实质性 、 程序性 和 组织 事项 的 文件 , 也 都 以 欧安会 通讯 的 形式 提供 给 联合国 。  
12 . 为了 防止 冲突 和解 决 冲突 , 欧安会 曾经 派出 各种 类型 的 特派 团 。  
到 现在 为止 , 已经 向前 南斯拉夫 和 前苏联 境内 各地 派出 了 7 个 特派 团 。  
在 这些 行动 中 所 获得 的 实践 经验 , 对于 讨论 欧安会 在 预防性 外交 和 维持 和平 领域 的 作用 和 能力 也 很有 帮助 。  
13 . 欧安会 的 “ 人 方面 的 机制 ” , 正在 逐渐 成为 欧安会 在 预警 方面 和 长期性 防止 冲突 方面 工作 的 重要 基础 。  
目前 正在 考虑 怎样 利用 1993年 的 人 方面 问题 执行 会议 , 来 探讨 利用 人权 机制 来 达到 这些 目的 以及 更好 地 监测 欧安会 各种 承诺 的 遵守 情况 的 可能 新 方法 。  
2 . 乌克兰 认为 , 乌克兰 的 安全 与 它 的 所有 欧洲 邻国 的 安全 是 分不开 的 , 所以 赞成 建立 一 个 可靠 的 欧洲 集体 安全 体系 , 在 这个 体系 中 , 欧安会 能够 而且 应该 发挥 十分 重要 的 作用 。  
协议 中 所 设想 的 合作 , 应该 能够 增进 国际 社会 在 欧安会 区域 内 的 不安 定 地区 建立 和平 的 努力 的 有效性 , 同时 在 这种 工作 中 消除 不必要 的 、 造成 巨大 浪费 的 重复 和 重叠 。  
这个 问题 的 解决 , 加上 一般 合作 的 发展 , 将 有助于 确保 联合国 同 欧安会 经常 不断 地 交换 资料 , 特别是 在 冲突 的 预 早 防范 和解 决 方面 。  
经验 表明 , 在 派遣 不同 类型 的 特派 团 ( 包括 联合 特派 团 ) 以及 确保 它们 互相 协调 和 交换 工作 成果 等 问题 上 , 联合国 与 欧安会 有必要 经常 不断 地保 持 接触 。  
4 . 目前 这 份 关于 联合国 同 欧安会 在 防止 和解 决 冲突 方面 进行 合作 及 协调 的 协议 ( A / 48 / 185 , 附件 二 , 附录 ) , 只是 解决 当今 最 紧急 迫切 的 问题 的 第一步 。  
特别是 应该 研究 一下 联合国 与 欧安会 在 人类 活动 的 一切 领域 建立 更 密切 关系 的 问题 。  
例如 , 非 自愿 移民 和 难民 问题 的 日益 恶化 , 目前 对 欧洲 的 和平 与 稳定 是 一 种 严重 的 挑战 。  
欧安会 没有 一 个 成员国 能够 只 靠 自己 来 应付 从 紧张 和 不稳定 地区 涌出 来 的 难民 潮 。  
在 这 方面 , 必须 逐步 搞好 在 这个 领域 从事 重要 和 必要 的 工作 的 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 与 欧安会 设 在 华沙 的 民主 机构 和 人权 事务 处 之间 的 协调 。  
6 . 欧安会 目前 正在 积极 发展 它 的 组织 结构 和 业务 活动 , 努力 使 自己 更 有能力 应付 时代 的 各种 挑战 。 它 有 巨大 的 潜力 来 解决 与 加强 从 温哥华 到 符拉迪沃斯托克 这个 庞大 地区 的 稳定 与 安全 有关 的 各种 紧迫 的 问题 。  
作为 《 联合国 宪章 》 第八章 所指 的 一 种 区域 安排 , 欧安会 是 联合国 可以 使用 的 一 种 重要 工具 。  
发展 联合国 同 欧安会 的 合作 及 协调 , 将 有助于 使 这个 工具 得到 最好 的 利用 。  
奇怪 的 是 , 经常 是 各 会员国 本身 承付 因此 而 造成 的 低效率 的 惩罚 。 ”  
他 还 建议 世界性 和 区域 的 系统 之间 应当 有 更 实质性 的 相互 关系 , 应当 建立 数据 基 以 使 各 机构 能 相互 使用 彼此 的 法律 知识 。  
1 . 按照 大会 1992年 12月 23日 第47 / 215 号 决议 , 秘书长 提交 了 一 个 报告 ( A / 48 / 503 ) , 其中 确凿 地 分析 联合国 的 财政 情况 。  
3 . 独立 咨询 小组 报告 的 中心 论 言 是 “ 必须 确保 联合国 及时 获得 经费 , 来 应付 各 会员国 加于 联合国 的 各种 责任 ” ( A / 48 / 460 , 第17段 ) 。  
每项 建议 已 详细 载 列 , 并 附 有 秘书长 的 评论 。  
5 . 秘书长 也 在 大会 过去 的 会议 上 提出 关于 稳定 本 组织 财政 基础 的 建议 : 特别是 在 第四十二 和 第四十六届 会议 上 提出 关于 联合国 财政危机 和 情况 报告 ( A / 42 / 841 和 A / 46 / 600 / Add . 1 ) 。  
还 应当 注意 到 若干 方案 支助 员额 及 活动 由 维持 和平 行动 和 自愿 捐款 的 支助 费用 收入 筹 供 。  
8 . 近年来 , 虽然 并 未 完全 改变 人道主义 活动 由 自愿 捐款 筹 供 的 办法 , 会员国 在 维持 和平 行动 预算内 开列 供 作 一些 与 人道主义 活动 用 的 数额 。  
9 . 按照 大会 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 ( 附件 第四部分 , ( a ) 节 ) 的 规定 决定 应 在 秘书长 的 领导 下 设立 一个人 道 主义 紧急 情况 中央 循环 基金 , 这 一 现金 流动 机制 可 保证 联合国 系统 各 组织 采取 迅速 而 协调 的 行动 。  
应 向 联合国 系统 各 业务 机构 预付 资金 , 但 有 一 项 谅解 , 即 一旦 提出 共同 呼吁 之后 获得 自愿 捐款 , 上述 机构 即 应 偿还 预付 资金 。  
两 年 之后 应 审查 基金 的 业务 情况 。  
10 . 截至 1993年 9月 30日 , 有 27 个 国家 和 一 个 非 政府 组织 向 基金 捐款 4 880万 美元 。  
联合国 系统 的 7 个 机构 从 基金 获得 预付 资金 , 共计 5 270万 美元 , 资助 17 个 项目 或 业务 。  
在 同一 期间 , 偿还 基金 的 款项 达 2 240万 美元 。  
1993年 9月 30日 的 现金 结存 为 1 950万 美元 。  
11 . 秘书长 赞同 这项 向 会员国 提出 的 建议 。  
建议 3 . “ 所有 国家 必须 按时 全额 缴付 它们 分摊 的 联合国 会费 。  
12 . 秘书长 十分 赞成 这项 向 各 会员国 提出 的 建议 的 要点 。  
大会 在 历次 决议 中 都 重申 这 一点 , 并指 出 这 是 会员国 依 《 联合国 宪章 》 规定 所负 的 一 项 法律 义务 , 迄今 已经 不止 25年 。  
15 . 本 组织 历来 在 一年 中 某个 时期 发生 现金 短缺 的 问题 。  
不过 , 近年来 , 匮乏 的 严重性 和 频繁性 有所 增加 , 达到 持续 不断 的 地步 。  
16 . 在 这 方面 , 已 注意 到 在 本 组织 的 财政 困难 最 严重 时 , 有些 会员国 预付 其 分摊 会费 。  
例如 , 澳大利亚 、 加拿大 、 哥伦比亚 和 墨西哥 1991年 全额 或 部分 缴付 1992年 分摊 会费 。  
1992年 , 阿尔及利亚 、 加拿大 、 哥伦比亚 和 科威特 缴付 其 1993年 分摊 会费 。  
秘书长 对 尽管 受 议会 限制 , 仍 预付 分摊 会费 的 国家 的 好意 , 深表 赞赏 。  
不过 , 本 组织 的 财政 困难 的 唯 一 持久 解决 办法 是 所有 会员国 迅速 缴清 会费 。  
建议 4 . “ 联合国 应该 要求 会员国 分 四 个 季度 缴付 会费 , 不必 在 年初 一 次 缴清 ” ( A / 48 / 460 , 第33段 ) 。  
18 . 如 单独 通过 , 这项 建议 就 不可能 改进 本 组织 的 现金 流动 。  
建议 5 . “ 此外 , 联合国 应 获得 授权 对 在 新 的 季度 缴费 时间表 下 延迟 缴付 的 会费 征收 取 利息 , 把 这种 利息 存入 周转 基金 ” ( A / 48 / 460 , 第33段 ) 。  
19 . 秘书长 有关 “ 新 的 季度 缴费 时间表 ” 的 意见 载 在前 面 第17 和 第18段 。  
加算 利息 办法 将 适用于 一切 摊款 , 不论 是 经常 预算 、 周转 基金 或是 维持 和平 行动 的 摊款 ; 也 将 适用于 一切 拖欠 公费 , 不论 是 以往 还是 目前 财务 期间 的 拖欠 公费 。  
建议 6 . “ 为了 履行 其 条约 义务 , 现在 在 年底 拨出 联合国 会费 的 国家 应该 把 它们 联合国 经常 会费 的 拨款 时间 提前 。 如 有必要 可 把 这种 改变 分 几 年 逐步 实施 ” ( A / 48 / 460 , 第35段 ) 。  
因此 , 秘书长 欢迎 这项 向 会员国 提出 的 建议 。  
25 . 只要 首先 制定 支付 联合国 费用 的 可靠 办法 , 秘书长 完全 赞同 上述 建议 。  
建议 8 . “ 周转 基金 的 总额 应该 从 $ 1亿 增加 到 $ 2亿 。  
28 . 在 这 方面 , 记得 大会 1984年 12月 18日 第36 / 242 号 决议 根据 咨询 委员会 的 建议 , 决定 将 周转 基金 的 总额 从 $ 4 000万 增加 到 $ 1亿 。  
而且 由于 活动 不断 从 总部 分散 出去 , 又 增加 了 世界 各地 的 定额 备用金 帐 户 的 经费 。  
委员会 认为 慎重 的 作 法 是 将 基金 数额 定 为 约 等于 当前 两 个 月 的 费用 , 即 1亿 美元 ” ( A / 36 / 701 , 第13段 ) 。  
29 . 早在 1981年 , 秘书长 就 建议 将 周转 基金 增加 到 相当于 年度 经常 预算 净额 的 25% ( A / C . 5 / 36 / 28 , 第26 - 31 段 和 附件 六 ) 。  
秘书长 在 其 1992年 关于 联合国 财政 状况 的 报告 中 再次 建议 增加 基金 数额 ( A / C . 5 / 47 / 13 , 附件 一 ) 。  
因此 , 1994年 周转 基金 的 数额 应 定 为 $ 3亿 ( 经 四舍五入 的 整数 ) 。  
这 将 使 基金 能够 达到 其 目的 , 即 提供 充足 的 流动资金 , 在 收到 捐款 之前 能够 按 预算 拨款 的 可能 的 需要 预支 款额 , 并 满足 联合国 无法 预见 的 意外 开支 需要 。  
$ 3亿 的 周转 基金 相当于 1993年 约 3 个 月 的 所需 数额 。  
建议 9 . “ 联合国 为了 加速 补充 已经 用掉 的 储备 金 , 应该 把 退还 给 拖欠 经常 预算 的 会员国 的 预算 结余 存入 周转 基金 ” ( A / 48 / 460 , 第42段 ) 。  
然而 , 咨询 委员会 对联 合 国 的 立场 一直 是 : 在 开放 的 市场 借款 需要 支付 利息 , 其 数额 可能 十分 可观 , 从而 会使 所有 会员国 增加 负担 ( A / 36 / 701 , 第7段 ; A / 40 / 831 , 第12段 ) 。  
33 . 虽然 秘书长 仍然 坚持 其 立场 , 认为 应 授权 联合国 进行 商业 借款 , 但 他 认为 只有 在 任何 摊款 活动 中 都 得不到 资金 的 情况 下 才 应 行使 所 授予 的 权力 。  
与此同时 , 秘书长 指出 , 这样 一 种 资金 安排 并非 取代 为 周转 基金 和 维持 和平 储备 基金 充足 筹资 , 亦 非 取代 缴付 分摊 的 会费 。  
34 . 1987年 , 秘书长 请求 授权 他 按照 拖欠 会费 的 数额 发行 债券 , 指定 以 这些 应收 帐 款 作 担保 , 一俟 拖欠 会费 收齐 , 即 予 偿还 , 但 无 利息 。  
这种 债券 将 开放 给 各 会员国 和 国际 机构 认购 , 实际上 等于 向 会员国 借款 ( A / 42 / 841 , 第21 ( c ) 段 ) 。  
咨询 委员会 原则上 不 反对 这项 请求 , 但 有 一 项 谅解 是 , 这种 做法 以 一 次 为限 , 在 自愿 基础 上进 行 , 而且 不会 给 经常 预算 带来 额外 费用 ( A / 42 / 861 , 第7段 ) 。  
36 . 这条 建议 是 向 会员国 提出 的 。  
37 . 应 注意 到 近年来 联合国 维持 和平 的 范围 已 大大 扩大 , 其 费用 已 大大 增加 。  
1989年 , 联合国 执行 六 个 维持 和平 行动 , 预算 为 $ 6亿 , 经费 来自 维持 和平 摊款 。  
1993年 的 相应 数字 是 16 个 行动 , 预算 超过 $ 30亿 。  
38 . 这条 建议 是 向 会员国 提出 的 。  
39 . 秘书长 支持 这项 建议 。  
40 . 大会 1992年 12月 23日 第47 / 217 号 决议 设立 了 一 个 维持 和平 储备 基金 , 作为 现金 流通 的 机制 , 以 确保 本 组织 能 迅速 应付 维持 和平 行动 的 需要 。  
1992年 过渡时期 援助团 帐 户 和 两 伊军 事 观察团 帐 户 最后 清算 后 , 又 将 $ 520万 的 资金 转入 维持 和平 储备 基金 , 从而 使 基金 总额 增加 到 $ 6 420万 。  
截至 1993年 9月 30日 , 基金 共 发放 贷款 $ 5 970万 , 用于 某些 正在 进行 的 维持 和平 行动 , 以 满足 其 对 现金 的 临时 需要 。  
42 . 维持 和平 储备 基金 的 主要 目标 是 确保 有 秩序 的 现金 流动 , 确保 有 充足 的 资金 来 开始 新 的 行动 。  
由于 进行 新 的 行动 , 所需 起步 费用 在 增加 。  
秘书长 相信 大家 会 认真 考虑 扩大 维持 和平 储备 基金 的 问题 。  
这 两 个 基金 具有 类似 的 目的 , 即 在 合理 地 指望 会员国 支付 摊款 之前 提供 一 个 技术性 的 供 资 机制 。  
此外 , 周转 基金 也 必须 作为 联合国 的 “ 真正 的 ” 财政 资本 , 并 作为 无法 预见 的 开支 的 资金 来源 。  
秘书长 坚决 认为 , 周转 基金 的 数额 应接 近于 三 个 月 的 支出 。  
不过 , 鉴于 个别 行动 的 不同 性质 及其 开支 的 类型 , 秘书长 赞同 把 维持 和平 储备 基金 的 数额 增加 到 40 000万 美元 , 这 大概 比 两 个 月 的 开支 少 一点 。  
建议 15 . “ 咨询 小组 也 赞成 以 联合国 认为 适当 的 数额 设立 维持 和平 培训 经常 经费 , 使 其 工作人员 和会员 国 提供 的 军事 特遣队 能够 履行 指派 给 他们 的 日益 复杂 的 任务 ” ( A / 48 / 460 , 第76段 ) 。  
43 . 秘书长 支持 这 一 建议 , 理解 “ 经常 经费 ” 意味着 “ 经常性 的 经费 ” , 以 支助 持续 进行 的 维持 和平 培训 活动 。  
执行 维持 和平 训练 时 由 联合国 向 会员国 提供 援助 和 指导 。  
例如 , 根据 大会 1991年 12月 9日 第46 / 48 号 决议 , 1992年 印发 了 一份 国家 维持 和平 培训 及 类似 活动 清单 ; 该 清单 将 每年 更新 一 次 。  
1993年 5月 印发 了 一 部 维持 和平 培训 手册 。  
1992 - 1993 两 年 期间 , 经常 预算 和 维持 和平 行动 支助 帐 户 为 维持 和平 及 有关 任务 编列 了 一些 资源 。  
1993 - 1994 两 年 期间 , 建议 在 维持 和平 支助 帐 户 中 开列 480,000 美元 , 用于 编制 课程 和 教材 , 举办 关于 维持 和平 行动 的 法律 和 管理 方面 的 讨论会 和 讲习 班 。  
这些 行动 的 任务 期限 一般 为 6 个 月 , 因此 任 一 12 个 月 期间 必须 审查 至少 32 项 预算 。  
有必要 将 维持 和平 行动 的 任务 期限 同 其 预算 期限 分割 开来 。  
适当 的 做法 是 , 所有 持续 进行 的 任务 , 凡 已 进行 了 两 年 或 两 年 以上 者 , 可 按 年度 编制 预算 , 并 纳入 一 个 单一 的 综合 预算 格式 。  
由于 核准 这个 综合 年度 预算 , 秘书 处 会 有 充分 的 开支 权力 。  
48 . 实行 综合 维持 和平 预算 有 显而易见 的 好处 。  
建议 17 . “ 一旦 安全理事会 核 可 一 项 维持 和平 行动 , 秘书长 应 可 承付 其 初步 估计 费用 至 20% ” ( A / 48 / 460 , 第83段 ) 。  
49 . 秘书长 同意 这 一 建立 的 精神 。  
这样 可 提供 足够 资金 , 支付 新任 务 的 开办 费用 , 并 留出 足够 时间 编制 详细 预算 。 有 了 部署 之后 取得 的 知识 和 经验 , 详细 预算 将 能 更 准确 地 反映 行动 的 需要 。  
50 . 考虑 这 一 建议 时 , 应 联系 过去 新 的 维持 和平 行动 建立 之后 收缴 摊款 方面 的 经验 。  
最近 的 经验 表明 , 未能 及时 缴付 维持 和平 摊款 以 支付 现行 承付 款项 。  
1993年 10月 初 , 本 组织 约 欠 部队 派遣 国 6.05亿 美元 。  
目前 , 摊款 和 自愿 损款 制度 是 联合国 筹措 经费 的 最 合逻辑 和 最 适当 的 办法 , 因为 这样 可 允许 会员国 政府 对联 合 国 的 预算 和议 程 保持 适当 的 控制 ” ( A / 48 / 460 , 第99段 ) 。  
55 . 会员国 摊款 和 自愿 捐款 仍是 为 联合国 活动 筹资 的 最 适当 的 办法 。  
由于 有无 和平 关系到 会员国 , 也 同样 关系到 个人 , 因此 秘书长 认为 理所当然 可 向 各国 政府 、 世界 各地 公营 和 私营 部门 有关 组织 以及 个人 为此 项 基金 募集 自愿 捐款 ( A / 46 / 600 / Add . 1 , 第57 - 63 段 ) 。  
咨询 委员会 认为 设立 这样 一 项 基金 需 由 大会 做出 政策 决定 , 然后 咨询 委员会 才能 审议 基金 数额 和 业务 程序 之类 问题 并 提出 报告 ( A / 46 / 765 , 第13段 ) 。  
5 7 . 秘书长 在 “ 和平 议程 ” 中 提到 了 公开 讨论 过程 中 其他 人 提出 的 改善 联合国 的 经费 筹措 的 建议 。  
注意 到 这些 建议 及 其他 建议 仍在 讨论 之中 。  
将来 有 了 更 具体 更 可行 的 建议 , 秘书长 会 进一步 提出 提案 , 为 联合国 的 经费 筹措 开辟 更多 途径 。  
这次 首脑 会议 是 卢旺达 国家 元首 召集 的 。 会议 特别 强调 迫切 需要 成立 一 支起 稳定 作用 的 国际 部队 , 其 任务 是 在 布隆迪 恢复 信心 、 安全 和 法治 。  
4 . 卢旺达 共和国 总统 回顾 了 自 1993年 10月 21日 以来 布隆迪 的 实际 悲惨 局势 。  
5 . 布隆迪 共和国 合法 政府 巡回 全权代表 让·米纳尼 部长 向 首脑 会议 提供 了 详细资料 , 说明 自 1993年 10月 21日 以来 震撼 布隆迪 的 悲惨 事件 。  
7 . 首脑 会议 感谢 支持 布隆迪 人民 的 所有 国家 和 国际 组织 , 一致 强烈 谴责 布隆迪 的 政变 , 并 呼吁 各国 和 国际 组织 加强 它们 在 政治 、 外交 、 物质 和 财政 上 对 布隆迪 人民 的 支助 。  
8 . 首脑 会议 严正 强调 , 布隆迪 局势 不仅 与 布隆迪 人民 有关 , 而且 与 该 区域 各国 和 整个 非洲 都 有关 。  
9 . 首脑 会议 具体 认为 有 迫切 需要 成立 一 支 稳定 部队 , 其 任务 是 在 布隆迪 恢复 信心 和 安全 。  
10 . 基加利 首脑 会议 呼吁 国际 社会 在 物质 、 财政 和 技术 上 援助 在 布隆迪 促进 稳定 和 恢复 信心 的 国际 部队 。  
11 . 此外 , 基加利 首脑 会议 呼吁 国际 社会 采取 具体 行动 , 制止 对 布隆迪 无辜 人民 的 屠杀 , 帮助 布隆迪 人民 为 这些 已 成为 周期性 的 悲剧 寻求 彻底 解决 办法 。  
1 . 大会 在 1990年 12月 21日 第45 / 319 号 决定 中 根据 秘书长 的 建议 ( A / 45 / 890 ) , 选出 绪方贞子 夫人 为 联合国 难民 事务 高级 专员 , 自 1991年 1月 1日 起 , 任期 三年 ;  
秘书长 兹 转递 联合国 系统 独立 职工 会 与 协会 协调 委员会 ( 独立 职工 会 协调 会 ) 所 提出 的 文件 供 第五委员会 审议 。  
1 . 在 1992年 10月 1日 至 1993年 9月 30日 这段 期间 , 联合国 有 20 个 工作人员 因公殉职 。  
而 截至 1993年 10月 1日 为止 , 仍 有 58 人 被 拘留 或 生死未卜 。  
此外 , 过去 一年 有 5 名 工作人员 被 掳 作 人质 , 虽然 后来 都 获释 放 , 但是 联合国 工作人员 对于 越来越 多 同事 的 生命 、 健康 和 自由 受到 威胁 , 极感 关切 ( 详情 见 附录 1 和 2 ) 。  
2 . 《 联合国 宪章 》 第105条 规定 , “ 本 组织 于 每一 会员国 之 领土 内 , 应 享受 于 达成 其 宗旨 所 必需 之 特权 及 豁免 。  
1993年 1月 2日 联合王国 公民 Sean Devereux 在 索马里 被 杀 , 这件 事 很好 地 说明 了 要把 杀人者 背后 的 势力 绳 之 于 法 是 多么 的 复杂 。  
但是 , 尽管 已经 知道 凶 嫌 是 谁 , 却 不能 抓到 他 。 此种 情况 要求 改善 国际 措施 , 把 攻击 联合国 工作人员 的 人 绳 之 于 法 。  
7 . 虽然 维持 和平 特派 团 或 人道主义 特派 团 工作人员 安全 一年 来 受到 甚至 更大 的 关切 , 但是 , 联合国 工作人员 被 拘押 和 逮捕 则 常常 受到 本 组织 的 正式 机关 的 忽视 。  
虽然 曾 采取 一些 行动 , 使 几 名 人质 被 释放 , 但是 , 若干 会员国 继续 不理 《 联合国 宪章 》 第105条 的 规定 。  
因此 , 我们 的 同事 Alec Collett 自 8年 前 被 掳 后 , 至今 仍 毫无 音讯 。  
迄今 为止 , 大会 仍 未能 对 不理 第105条 的 规定 或 拒绝 对 国内 违反 此项 条款 的 政治 力量 采取 行动 的 会员国 施加 适当 的 压力 。  
除非 能够 知道 我们 的 同事 Alec Collett 及 其他 被 绑架 的 同事 现在 的 命运 , 否则 中东 的 人质 问题 是 不能 够 解决 的 。  
不过 , 在 这 方面 , 工作人员 重申 在 秘书长 办公室 内 需要 有 一 名 全职 的 安全 协调员 。  
我们 认识 到 联合国 行政 当局 因 人们 对 其 有限 资源 作出 过分 的 要求 而 喘 不过气 来 , 并且 似乎 往往 对过 去 几年来 维持 和平 和 人道主义 行动 的 增加 和 扩大 不知所措 未能 配合 需要 作出 迅速 的 反应 , 这 是 联合国 要 面对 的 新 挑战 。  
由于 联合国 工作人员 目前 服务 于 经常 发生 冲突 的 地区 , 安全 问题 是 个 更 严重 的 问题 。  
13 . 联合国 行政 当局 和 医务 处 对 出差 时 受伤 的 工作人员 的 救援 好几 次 被 认为 是 缓慢 和 不足 。  
几 名 工作人员 向 国际 公务员 安全 和 独立性 问题 委员会 投诉 , 说 他们 长时 期 留 在 条件 困难 的 工作 地点 , 没有 足够 的 医疗 照料 。  
此外 , 医务 处 没有 提供 在 这种 情况 下 所需 的 行政 支助 , 例如 将 伤者 迅速 转到 设备 较好 的 地点 或 安排 家人 探望 的 事宜 。  
14 . 对 许多 曾 被 非法 拘禁 的 工作人员 来说 , 获释 后 并不 等于 痛苦 已成 过去 。  
他们 要 面对 官僚 的 恶梦 , 要 同 联合国 行政 当局 就 他们 重新 回到 工作 岗位 或 索取 应享 的 充分 赔偿 的 事情 进行 艰苦 的 争取 。  
我们 有 一些 同事 尽管 其 不平 的 遭遇 已 得到 联合国 内 适当 的 上诉 机关 的确 认 , 但 还是 要 争执 许多 年 。  
一些 工作人员 被 近 聘请 外间 的 律师 来 促使 行政 当局 审理 其 案件 。  
15 . 以 委员会 最近 听取 的 一 个 案件 为 例 , 一 名 工作人员 由于 其本 国 政府 施加压力 而 被迫 离开 其 在 一 个 区域 委员会 的 工作 职位 , 而 他 在 调到 纽约 后 9年 来 一直 没有 获得 工作 职位 。  
尽管 秘书长 接受 联合 申诉 委员会 关于 充分 安排 他 在 秘书 处 内 工作 的 判决 以及 他 志愿 服务 于 维持 和平 行动 , 但 他 目前 仍然 未能 回到 联合国 工作 。  
不应 以 个别 的 方式 来 处理 每一 件 案件 , 反之 , 人力资源 管理 厅 应当 实行 自动 适用于 所有 这些 案件 的 统一 程序 。  
为此 , 职工 方面 建议 将 正被 非法 拘留 的 工作人员 的 职位 冻结 , 直到 他们 回来 为止 , 继续 支付 他们 的 薪金 和 其他 应 享福 利 , 并 尽量 援助 其 家属 , 包括 提供 法律 意见 和 保护 他们 不受 骚扰 。  
联合国办事处 、 人道主义 和 维持 和平 任务 团 的 许多 当地 征聘 工作人员 目前 在 为 联合国 服务 时 正在 冒着 牺牲 生命 和 丧失 自由 的 危险 。  
17 . 近年来 工会 力谋 建立 真正 独立 的 的 国际 公务员 制度 , 并 为此 作出 了 贡献 。  
它 曾 为 结束 “ 假借 调 ” 制度 进行 奋斗 , 并 乐于 见到 联合国 这 方面 的 人事 政策 有所 改变 。  
18 . 令人 遗憾 的 是 , 过去 , 一些 工作人员 因 未 执行 各自 国家 的 某些 政策 拒绝 将 大部分 薪酬 上缴 其 政府 而 受到 惩罚 , 例如 拒发 护照 和 经受 其他 苦难 。  
另 有人 因 利用 秘书 处 合法 的 申诉 机制 而 受到 惩罚 。  
从 1989年 起 直至 今天 , 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 一 位 中国 工作人员 仍 被 阻止 离开 其母 国 和 恢复 他 在 原子能 机构 的 职务 。  
为此 , 职工 方面 希望 重申 , 所有 工作人员 不论 属于 哪 国 国籍 , 都是 国际 公务员 , 会员国 应承 认和 尊重 他们 的 权利 , 使 他们 能 在 最佳 状态 中 履行 其 职责 。  
尽管 秘书长 一再 发出 普通 照会 反对 这种 做法 , 对 某些 国家 仍在 实行 旅行 限制 。  
22 . 工会 代表 欢迎 大会 更 有效 地 监督 违反 事件 并 采取 行动 加以 纠正 , 以及 为 防止 进一步 的 侵犯 作出 广泛 努力 。  
成立 一 个 医疗 队 探访 所有 现在 仍 被 非法 拘留 的 工作人员 的 问题 应 在 本届 会议 结束 前提 出 讨论 。  
23 . 职工 方面 要求 大会 更 密切 地 监督 会员国 或 其 国内 力量 阻止 其 违反 《 宪章 》 第100条 和 第105条 。  
最后 , 会员国 有 责任 履行 它们 加入 联合国 时 许下 的 诺言 , 遵守 各项 国际 协定 和 公约 。  
25 . 维持 和平 和 人道主义 特派 团 的 扩充 反映 了 联合国 会员国 的 意愿 。  
但是 , 它们 在 要求 派出 这些 特派 团 时 , 必须 确保 联合国 有 充分 的 人力 和 财政 资源 以及 使 联合国 有 实际 手段 承担 这些 特派 团 的 基础 设施 。  
在 开始 派出 任何 特派 团 之前 就 必须 准备好 这些 资源 和 先决条件 。  
如果 联合国 在 承担 责任 时 没有 现实 的 目标 和 充分 的 手段 , 工作人员 的 安全 就 会 受到 威胁 。  
考虑 到 大会 关于 国际 年 和 周年纪念 的 指导 方针 的 1980年 12月 5日 第35 / 424 号 决定 ,  
认识 到 奥林匹克 运动 的 目标 是 通过 体育运动 和 文化 , 教育 全世界 青年 , 以 建立 一 个 和平 与 更 美好 的 世界 ,  
还 认识 到 奥林匹克 的 理想 是 通过 体育运动 和 文化 , 促进 全世界 青年 之间 的 国际 了解 , 因此 与 根据 大会 1989年 12月 8日 第44 / 82 号 决议 将 在 1994年 庆祝 的 国际 家庭 年 相关 ,  
1 . 宣布 1994年 为 体育运动 和 奥林匹克 理想 国际 年 ;  
2 . 赞扬 奥林匹克 运动 的 理想 , 即 通过 体育运动 和 文化 , 促进 全世界 青年 之间 的 国际 了解 ;  
4 . 请 所有 国家 、 联合国 系统 各 组织 及 有关 的 非 政府 组织 参加 庆祝 国际 年 , 并 同 秘书长 合作 实现 国际 年 的 目标 ;  
考虑 到 国际 奥林匹克委员会 所 发出 的 关于 奥林匹克 休战 的 呼吁 , 这 一 呼吁 已 获得 184 个 奥林匹克委员会 赞成 , 并 已 提交 秘书长 ,  
认识 到 奥林匹克 运动 的 目的 是 通过 体育运动 , 教育 全世界 青年 , 以 建立 一 个 和平 与 更 美好 的 世界 , 进行 体育运动 应 毫无 歧视 , 并 应 本着 奥林匹克 精神 , 这种 精神 需要 互相 了解 , 并 以 友谊 、 团结 和 公平 比赛 加以 发扬 ,  
又 认识 到 国际 奥林匹克委员会 为了 促进 国际 了解 与 维持 和平 , 努力 恢复 古希腊 “ 握手言和 ” ( ekecheria ) , 即 “ 奥林匹克 休战 ” 的 传统 ,  
此外 , 1993年 10月 25日 似乎 有 1 架 次 飞行 先前 未经 报告 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 945 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 944 架 次 。  
3 . 维持 和平 需求 远远 超过 了 联合国 目前 的 规划 和 运输 能力 。  
大家 广泛 地 了解 到 联合国 扩张 过度 , 具备 的 组织 、 资源 和 程序 再也 不能 充分 应付 对 它 提出 的 要求 。  
4 . 因此 , 有 越来越 多 的 理由 要 商定 更加 可以 预测 的 条件 部署 维持 和平 行动 以及 对联 合 国 能够 达到 的 目标 更 明确 地界 定 切合 实际 的 局限 。  
5 . 澳大利亚 政府 目前 正在 就 如何 最好 地 说明 这些 条件 制订 其 意见 。  
同时 , 澳大利亚 政府 充分 支持 为 提高 联合国 维持 和平 的 效率 所做 的 努力 。  
我国 欢迎 最近 的 改革 , 以 加强 秘书 处 对 维持 和平 的 规划 、 运输 、 指挥 和 控制 的 能力 。  
在 会员国 与 秘书长 协商 就 提高 维持 和平 效率 的 实际 措施 讨论 和 拟订 建议 时 , 我国 将 继续 发挥 一 项 积极 作用 。  
法国 喜见 已 执行 了 一些 措施 。  
2 . 依照 秘书长 的 表达 的 愿望 , 法国 政府 打算 对 目前 的 思考 作出 贡献 , 并 提出 以下 的 考虑 :  
3 . 法国 喜见 维持 和平 行动 部 的 人力 和 基本 设施 有 了 显著 增加 。  
大家 公认 必要 的 这种 实力 增加 对于 满足 维持 和平 行动 的 持续 增加 是 一 项 必要 , 而 维持 和平 行动 需要 经常 的 政治 和 军事 后续 行动 。  
4 . 法国 政府 又 毫无 保留 地 赞同 秘书长 为了 派遣 调查 团 到 那些 要求 或 可能 要求 国际 组织 干预 的 外地 所 采取 的 措施 。  
正如 秘书长 在 他 本人 1993年 6月 15日 的 报告 中指 出 , 必须 有效 地处 理 这些 调查 团 获得 的 , 或 成员国 提交 的 大量 资料 。  
5 . 今天 , 军事 规划 的 作用 与 对于 当前 不同 冲突 的 政治 观察 一样 重要 。  
为了 预测 危机 情况 、 迅速 行动 和 根据 联合国 非常 具体 的 限制 促进 行动 的 初步 规划 , 它 必须 具备 一 个 更 有效 的 监测 、 进而 更 有效 的 规划 结构 。  
6 . 活动 应 以 三 个 方向 为主 导 :  
( a ) 在 成员国 宣布 他们 的 捐助 之前 , 必须 协同 秘书长 的 主管 特别 代表 根据 更深 入 的 军事 审查 和 及时 的 规划 草案 着手 拟订 初步 的 行动 概念 。  
由于 这个 原因 , 必须 逐步 建立 一 个 附设 于 秘书 处 的 新 结构 , 这个 结构 由 在 规划 问题 上 具备 丰富 经验 的 官员 组成 。  
( c ) 此外 , 几个 政治 、 军事 的 多边 组织 , 特别是 北约 组织 和 西欧 联盟 内部 已有 类似 的 规划 小组 。  
7 . 提供 军事 实力 的 主要 部队 派遣 国 常常 表示 希望 在 进行 任务 过程 中 了解 方针 以及 作出 的 行动 决定 。  
总而言之 , 如果 必须 增加 秘书 处 的 分析 、 规划 和 监测 能力 , 同时 让 部队 派遣 国 集体 地 更好 地 了解 任务 的 进展 情况 也 是 合理 的 。  
9 . 军备 物资 和 武器 的 储存 需要 昂贵 的 保养费 并且 意味 到 需要 熟悉 其 管理 的 物资 的 及格 工作人员 。  
维持 和平 意味 到 要 使用 种类 非常 特别 的 设备 , 而 要求 为 联合国 服役 的 分遣 队 目前 的 装备 中 一般 没有 这些 设备 , 而 这些 设备 可用 于 极为 不同 的 战区 。  
因此 , 预计 秘书 处 必须 设立 一 个 专门 适合 维持 和平 用 的 小型 中央 物资 储存 。  
11 . 鉴于 联合国 干预 的 需要 日益 增加 , 有必要 对联 合 国 部队 的 调动 制度 进行 深刻 的 改革 。  
这些 军队 必须 有 预先 确定 “ 秘密 指派 ” 的 部队 组成 , 已 构成 整体 的 军事 单位 , 根据 维持 和平 的 任务 训练 并 配备 彼此 之间 适用 的 物资 。  
12 . 由于 维持 和平 行动 增加 , 主要 部队 派遣 国 的 能力 已 达到 了 实际 的 极限 。  
将来 每一 成员国 都 必须 参与 这个 进程 。  
14 . 这些 军事 组成 单位 的 运输 组织 意味着 必须 在 很短 的 时间 内 开始 作业 的 所有 分遣 队 具备 一 个 共同 的 知识 和 方法 基础 。  
因此 , 显然 需要 为 有关 的 所有 单位制 订 一 项 训练 。  
可是 , 联合国 必须 首先 在 高级 军官 一 级 然后 逐步 降到 各 军阶 一步步 协调 具体 的 课程 , 以便 交换 概念 和 方法 。  
必须 在 联合国 的 监督 下 由 主要 的 部队 派遣 国 轮流 主持 这些 课程 。  
此外 , 联合国 必须 逐步 建立 参谋部 的 共同 演习 , 以便 在 实际 情况 下 检验 分遣 队 之间 的 兼容性 和 阐明 加以 具体 改进 的 方法 。  
15 . 最近 部署 的 任务 的 职权 包括 了 越来越 广泛 的 政治 方面 。  
16 . 这项 新 的 责任 使 在场 负责 维持 和平 的 特派 团 “ 倾听 ” 冲突 所有 当事 方 的 政治 立场 的 演变 。  
所有 的 任务 必须 能够 预料 到 可能 碰到 的 问题 并 使 有关 的 居民 了解 其 采取 决定 的 原因 。  
18 . 法国 坚决 主张 加强 对 维持 和平 行动 的 政策 监督 。  
19 . 必须 更 严密 地 注意 这些 行动 的 每一 发展 阶段 。  
21 . 向 外地 派出 维持 和平 行动 部 的 代表 参与 的 调查 团 除了 充分 满足 关于 发展 预防性 外交 的 共同 愿望 外 , 还 能够 准备 部队 的 部署 , 其中 包括 需要 、 收集 资料 和 计算 行动 的 估计 费用 等 。  
必须 尽快 将 这些 特派 团 的 报告 送交 会员国 , 使 他们 能够 为 未来 的 参加 充分 采取 所有 必要 的 措施 。  
22 . 每一 次 行动 必须 指派 一 名 秘书长 特别 代表 的 作 法 必须 规章 制度化 。  
特别 代表 的 作用 是 协调 行动 不同 组成 部分 的 行动 ( 文职 的 、 军事 的 、 人道主义 的 . . . ) , 监测 军事 问题 的 政策 方面 ( 不是 其 行动 方面 ) 以及 定期 向 秘书长 和 安全理事会 汇报 它 的 任务 。  
( a ) 在 部队 的 任务 中 必须 明确 的 说明 最终 的 政治 目标 。  
在 每次 行动 开始 时 向 安全理事会 提出 的 报告 中 , 秘书长 可以 提出 一 个 评价 期限 和 评价 日程 。  
这些 中期 的 目标 可以 包括 : 交战 人员 解除 武装 ( 局部 或 全部 ) , 建立 停火 和 遵守 停火 , 实地 派遣 斡旋 特派 团 。  
24 . 可以 通过 下列 措施 改进 行动 的 管理 和 监测 :  
( a ) 发展 外地 行动 司 情报 室 仍然 太 有限 的 资源 。  
( b ) 利用 秘书长 的 特别 代表 经常 汇报 ( 每月 一 次 ) 它 的 整个 任务 , 行动 的 发展 情况 , 执行 任务 时 碰到 的 问题 以及 对 预先 确定 的 期限 的 遵守 情况 。  
25 . 在 某些 情况 下 , 应当 鼓励 维持 和平 行动 的 区域 组织 联合会 和 安全 协约 :  
( a ) 秘书长 的 特别 代表 仍然 是 行动 的 负责人 。  
区域 组织 和 安全 协约 的 代表 在 他 的 政治 权力 下行 事 ;  
( b ) 也 可以 鼓励 指派 一 名 联合国 和 区域 组织 的 共同 代表 的 办法 ;  
( a ) 要 指出 它 支持 目前 按 行动 制定 预算 的 办法 , 这个 办法 保证 每一 次 行动 财务 上 的 透明度 , 并且 可 让 成员国 进行 单独 监督 和 监测 ;  
( b ) 仍然 主张 以 强制性 的 捐款 筹措 行动 的 经费 , 认为 这 是 保证 独立 的 唯 一手 段 并 向 行动 提供 稳定 的 资源 。  
自愿 捐款 只有 来自 为 行动 受益者 的 成员国 时 才能 接受 , 而且 这些 成员国 必须 具备 捐款 的 财政 能力 ;  
( c ) 希望 在 开始 每一 次 行动 之前 都 进行 一 次 详细 的 费用 评估 并 在 安全理事会 作出 任何 决定 之前 向 会员国 提交 一份 财务 报告 ;  
( d ) 将 支持 所有 的 建议 , 以便 对 进行 中 的 行动 进行 审计 , 或 更 全面 地 对 支出 进行 更 经常 的 监督 以及 需要 了解 的 机关 ( 安全理事会 和 行 预 咨 委 会 ) 得到 更 完整 的 资料 。  
27 . 联合国 近来 在 全世界 建立 的 艰巨 、 复杂 和 长久 的 特派 团 强调 了 部队 派遣 国 所 面对 的 某些 问题 。  
( b ) 特派 团 受雇 的 工作人员 的 安全 以及 对于 侵害 在 联合国 旗帜 下 雇用 的 工作人员 的 肇事者 可以 采取 的 制裁 形式 。  
28 . 这个 必须 采取 非正式 和 灵活作法 的 协商 小组 可 将 其 协商 结果 提交 秘书 处 、 安全理事会 和 大会 。  
纳米比亚 全国 人民 都 亲眼 看到 , 并且 热烈 地支 持 了 , 帮助 纳米比亚 迎接 独立 的 , 联合国 纳米比亚 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 在 1989 - - 1990年 成功 的 行动 。  
在 其 人力 和 资源 都 有限 的 情况 下 , 纳米比亚 愿意 尽 其 所能 在 维持 和平 及 建立 和平 领域 起作用 。  
纳米比亚 政府 将 鼓励 和 支持 今后 继续 举办 类似 的 会议 ; 或 针对 温得和克 会议 的 成就 采取 后续 行动 。  
在 区域 一 级 和 在 国际 一 级 纳米比亚 政府 的 部长们 不断 地 寻求 解决 这个 危机 的 途径 。  
今后 , 有 了 这 一 次 强化 车辆 特殊 部队 的 经验 之后 , 如果 遇到 请求 , 只要 没有 财政 压力 , 纳米比亚 将 认真 考虑 , 以 类似 的 部队 参加 维持 和平 行动 。  
7 . 纳米比亚 希望 强调 , 向 承担 不起 为了 将 其 部队 提升 到 有效 参与 国际 维持 和平 行动 的 水平 所需 费用 的 国家 , 提供 必要 的 援助 的 , 重要性 。  
此事 对于 一 个 建国 不久 的 发展中国家 如 纳米比亚 , 特别 中肯 。  
关于 在 柬埔寨 维持 和平 行动 一事 , 联合国 的 要求 是 在 最后 一 分钟 提出 的 。  
旨在 把 最后 一 类 , 即 D 类 国家 , 保留 给 最不 发达 国家 的 这个 建议 , 将 无意中 把 很重 的 负担 强加 在 象 纳米比亚 这样 的 发展中国家 身上 。  
1 . 卡塔尔 政府 肯定 , 依据 《 联合国 宪章 》 有关 条款 设立 的 , 维持 和平 和 执行 和平 机制 的 重要性 。  
卡塔尔 政府 同时 同意 秘书长 关于 采取 预防性 外交 , 以防 止 威胁 国际 和平 与 安全 的 武装 冲突 的 发生 , 的 重要性 的 看法 。  
为了 《 宪章 》 第42条 所列 各 项目 的 , 执行 和平部队 的 装备 应该 重于 维持 和平部队 , 而且 是 常备性 的 , 随时 可用 的 。  
3 . 卡塔尔 政府 认为 , 秘书长 在 上述 报告 里 为 维持 和平 行动 和 执行 和平 行动 的 筹资 提出 的 各项 建议 , 值得 考虑 , 更 值得 赞成 。  
1 . 过去 几年来 俄罗斯 联邦 在 全世界 发生 了 深刻 的 变化 , 这些 变化 也 改变 了 国际 和平 与 安全 所 面对 的 挑战 的 性质 。  
2 . 国际 社会 在 安全 领域 的 优先次序 也 正在 发生 相应 的 变化 。  
现在 , 大多数 国家 的 注意力 集中 在 维持 和平 的 努力 , 相应 地产 生 了 加强 联合国 维持 和平 能力 的 需要 。  
3 . 俄罗斯 联邦 高兴 地 注意 到 , 过去 几年来 , 联合国 尽管 在 路途 上 经历 了 许多 困难 , 仍然 作出 很大 的 进展 , 将 其 维持 和平 活动 适应 了 变化 中 的 条件 。  
4 . 同时 , 出现 了 若干 新 的 问题 。  
有时候 , 当 联合国 的 维持 和平 行动 陷入 僵局 或者 不能 产生 立即 和 显著 的 结果 时 , 它们 甚至 显示 不耐烦 和 严 历 批评 。  
6 . 大会 也 开始 以 “ 和平 纲领 ” 为 中心 进行 了 实质 的 讨论 , 人们 正在 感兴趣 地 等待 讨论 的 结果 。  
7 . 在 这 方面 , 俄罗斯 联邦 充分 支持 安全理事会 的 建议 , 即 所有 国家 考虑 把 参与 和 支助 国际 维持 和平 工作 当作 其外 交 政策 和 国家 安全 政策 的 一部分 。  
俄罗斯 联邦 目前 正在 详细 拟订 中 的 外交 政策 理论性 文件 和 管理 条例 文书 均 反应 了 这个 基本 原则 。  
8 . 1993年 5月 28日 安全理事会 主席 所作 的 声明 ( S / 25859 ) 就是 打算 帮助 阐明 和 发展 联合国 从事 维持 和平 行动 所要 依据 的 一般 政治 方向 和 业务 原则 。  
9 . 更 积极 和 通盘 地 使用 预防性 外交 所 提供 的 资源 将 能够 大大 提高 联合国 维持 和平 行动 的 成效 。  
对于 这项 活动 的 各种 新 的 方面 , 俄罗斯 联邦 欢迎 联合国 第一次 预防性 地 部署 一 个 特遣队 在 马其顿 , 这 是 在 预防 冲突 方面 寻找 新 办法 的 重要 一 步 。  
10 . 俄罗斯 联邦 随时 准备 协助 提供 秘书长 基本 资料 , 包括 保密性 质 的 资料 , 以 确保 作 好 有效 的 预防性 外交 和 整个 的 维持 和平 活动 。  
11 . 俄罗斯 联邦 支持 一 种 想法 , 那 就是 安全理事会 应该 充分 地 使用 《 宪章 》 赋予 它 的 权利 , 引导 争端 各方 以 谈判 方式 政治 解决 问题 。  
反过来 , 作 好 这 方面 的 前提 条件 是 要 在 各国 的 特遣队 、 指挥 系统 的 适当 组织 、 拟订 精确 的 作业 规则 、 以及 使用 武力 的 准则 之间 明确 地 规定 介 面 。  
不用说 , 对 具有 “ 困难 任务 规定 ” 的 维持 和平 行动 需要 采取 特殊 的 作 法 , 并且 也 适用于 在 挑选 联合国 维持 和平特遣队 ( 适当 考虑 到 它们 的 经验 和 战斗 效率 ) 和 执行 措施 的 适宜性 等等方面 。  
14 . 极为 重要 的 是 , 发起 行动 必须 要有 清楚 的 政治 解决 目标 , 而不是 仅仅 作为 国际 社会 对 “ 应该 有所 行动 ” 的 局势 作出 反应 。  
16 . 应该 集中 注意 制订 各种 安排 , 更 严格 地 监测 人力 、 物资 和 技术 资源 在 联合国 行动 方面 的 规划 和 合理 使用 情况 。  
17 . 也 应该 注意 关于 遇有 紧急 部署 的 情况 , 为 行动 的 初期 阶段 提供 财政 支助 的 问题 。  
俄罗斯 联邦 随时 准备 支持 秘书长 的 提案 , 那 就是 应该 制订 各种 安排 来 加速 为 一 项 新 的 行动 分配 资源 , 应该 是 紧接 在 安全理事会 作 出行 动 的 规定 后 。  
18 . 俄罗斯 联邦 仍然 对于 为 所有 行动 建立 一 个 单一 预算表 示 怀疑 , 因为 这 将 仍然 没有 解决 需要 管制 开支 和 需要 提高 业务 成效 的 首要 问题 , 并且 也 未 改善 可用 现金 的 情况 。  
19 . 俄罗斯 联邦 认为 , 现在 正是 时候 , 要 审议 通过 提高 受援国 及 其他 对 终止 冲突 有 直接 利益 的 国家 的 物资 责任 的 方式 来 分散 筹措 维持 和平 行动 资金 的 来源 。  
一些 或许 有用 的 作 法 包括 : 向 区域 组织 征求 资源 , 自愿 捐款 , 包括 非 政府 来源 的 自愿 捐款 , 以及 在 特定 情况 下 利用 实物 捐助 。  
21 . 鉴于 联合国 组织 目前 的 任务 , 下面 的 这些 改善 联合国 维持 和平 机制 的 方法 特别 合适 :  
( a ) 在 规划 、 准备 和 管理 联合国 行动 方面 必须 加强 目前 有关 的 结构 , 并且 或许 还 应 增加 更多 的 结构 。  
根据 《 联合国 宪章 》 , 军事 参谋 团 对于 受 安全理事会 所 支配 之 任何 军队 , 负 战略 上 之 指挥 责任 。  
振兴 该 参谋 团 的 工作 值得 慎重 研究 。  
秘书 处 各 单位 间 的 职务 分工 必须 更 明确 地界 定 。  
( b ) 必须 对 实地 行动 的 指挥 和 监测 加以 慎重 审议 。  
联合国部队 指挥官 的 有效 领导 、 各国 特遣队 的 活动 作 好 紧密 协调 、 以及 它们 对 交给 安全理事会 的 任务 规定 的 遵守 , 均 是 关键 重要 的 方面 。  
为此 目的 , 在 各项 行动 ( 包括 其 军事 和 民事 组成 部分 ) 的 指挥 内部 必须 要有 明确 界定 的 相互 关系 和 合作 , 并且 要有 一 个 每天 24 小时 有效 作业 的 单一 行动 中心 ;  
( c ) 俄罗斯 联邦 欢迎 秘书长 所 提议 的 联合国 “ 后备 部队 ” 概念 所 依据 的 想法 。  
( d ) 当 “ 潜在 危险 地区 ” 的 脆弱 协定 能够 并且 应该 由 联合国 派驻 人员 来 予以 加强 时 , 确保 这些 行动 尽快 展开 具有 关键 重要性 。 开始 阶段 应该 是 派遣 观察员 。  
安全理事会 从 通过 一 项 决定 到 实际 开始 行动 之间 的 时间 应该 大量 加以 缩短 ;  
( e ) 安全理事会 在 对 展开 一 项 行动 作出 决定 时 , 特别是 对于 大规模 的 行动 , 不仅 应该 考虑 到 政治 上 的 便利 、 联合国 行动 的 费用 以及 人员 所冒 危险 的 程度 , 并且 也 应该 考虑 到 从 行动 “ 撤退 ” 的 问题 。  
然而 , 也 不 应该 盲目 地 追寻 这项 原则 。  
在 例外 情况 , 倘若 没有 可行 的 政治 解决 办法 时 , 联合国 会员国 应该 同意 延长 行动 , 因为 “ 一 个 坏 的 和平 好过 一 场 好 的 争吵 ” 。  
应该 更 广泛 地 应用 以下 作 法 : 在 安全理事会 决定 的 规定 内 包括 一 项 规定 , 那 就是 联合国 向 冲突 地区 派驻 人员 的 条件 是 要 在 政治 解决 方面 取得 进展 ;  
( f ) 最为 紧迫 的 一 件 事 是 有必要 改善 征聘 和 训练 人员 、 包括 民事 人员 的 程序 , 特别是 , 征聘 民事 人员 的 标准 应该 更加 精确 , 并 将 推荐 培训 这些 人员 从事 联合国 行动 加以 标准化 。  
俄罗斯 联邦 认为 , 联合国 秘书 处 值得 汇编 和 分发 给 可能 的 提供 国 一份 关于 候选人 必须 满足 的 专业 和 条件 的 说明 表 。  
22 . 最近 , 人员 安全 问题 变成 特别 尖锐 。  
在 这 方面 , 俄罗斯 联邦 赞成 采取 最 坚决 的 措施 , 包括 将 那些 对 “ 带 蓝盔 帽 的 人 ” 进行 攻击 及 其他 暴力 行动 的 人士 和 组织 绳之以法 的 措施 。  
硬性规定 要 就 联合国部队 地位 问题 同 受援国 达成 协定 只是 对 问题 的 部分 解决 方法 , 没有 对 所有 问题 提供 一 个 完整 的 答案 。  
23 . 对于 联合国 将 用武 力攻 击 联合国 人员 的 人 绳之以法 的 权利 , 必须 使 其 具有 法律 约束力 。  
当 国际法 院 开始 审理 前 南斯拉夫 的 案件 时 , 可能 会 在 这 方面 建立 一 个 先例 。  
25 . 俄罗斯 联邦 认为 , 关于 将 维持 和平 和 建立 和平 的 责任 分散化 的 提案 是 有用 的 , 并 支持 下述 构想 , 那 就是 依照 《 联合国 宪章 》 第八章 , 提高 区域 组织 在 这 方面 的 作用 。  
朝 这个 方向 应该 逐步 推进 , 并且 安全理事会 承负 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 应该 是 一 个 不可或缺 的 条件 。  
俄罗斯 联邦 是 这些 机制 和 协定 的 一 个 成员 , 它 感谢 联合国 为 解决 这些 争端 所作 的确 实 贡献 , 并 随时 准备 同 联合国 进一步 合作 。  
1 . 北欧 国家 欢迎 和 支持 目前 改组 维持 和平 部 以期 加强 联合国 维持 和平 领域 能力 的 活动 。 以 北欧 国家 , 即 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 挪威 和 瑞典 名义 。  
2 . 它们 特别 欢迎 外勤 业务 司 的 有关 部门 并入 维持 和平 部 , 我们 认为 这 一 步 骤 将 加强 和 促使 这些 活动 的 规划 、 管理 和 行政 支助 发生 更大 效力 。  
3 . 它们 期望 旨在 改进 和 加速 这个 程序 的 待命 规划 组 工作 的 成果 , 本 组织 凭 此 可以 自 各 会员国 取得 新 维持 和平 行动 或 扩充 原 行动 的 人员 或 已编 小队 和 设备 。  
6 . 它们 又 认为 在 维持 和平 行动 司 内 设立 军事 策划 小组 是 加强 秘书 处 能力 的 必要 及时 措施 。  
8 . 培训 维持 和平 人员 - 军事 、 文职 和 警察 - 的 安排 应 给予 审查 和 改进 , 并 使用 会员国 、 区域 组织 和 安排 、 非 政府 组织 和 秘书 处 的 适宜 能力 。  
11 . 联合国 维持 和平 行动 的 严重 财务 情况 是 北欧 国家 的 主要 关心 所在 。  
必须 采取 行动 , 并 铭记 伏尔 科 - 绪方 报告 ( A / 48 / 460 , 附件 ) 中 的 有益 提议 , 根据 集体 负责 和 及时 支付 全额 摊付 捐款 , 确保 维持 和平 行动 的 充足 的 资金 。  
在 这 方面 , 北欧 国家 强调 必须 立即 偿还 出兵 国 的 所有 未 结清 欠额 。  
12 . 北欧 国家 在 欢迎 设立 维持 和平 行动 储备 金 的 同时 , 强调 应 进一步 讨论 如何 取得 维持 和平 行动 充足 的 初期 资金 。  
13 . 北欧 国家 建议 应 采取 步骤 , 授权 部队 指挥官 或 多 组成 部分 特派 团 特别 代表 有 更多 的 财务 和 行政权 , 以 加强 特派 团 的 表现 , 并发 挥 更大 的 成本 效益 。  
它们 敦促 秘书 处 与 捐助 会员国 缔结 这些 协定 。  
1 . 泰王 国 政府 赞同 秘书长 的 意见 , 即 “ 联合国 的 工作 的 基石 是 , 而且 仍然 是 国家 。 ”  
因为 执行 和平 活动 会 碰 很多 新 的 危险 , 泰王 国 政府 认为 每一个 执行 和平 行动 的 优劣 点 都 必须 彻底 审查 。  
这些 活动 有时 可能 是 徒劳无功 的 , 没有 得到 冲突 的 所有 当事者 的 同意 时 尤其 如此 。  
3 . 秘书长 建议 联合国 维持 和平 人员 应派 往 “ 不稳定 和 可能 有 危机 的 地区 ” 以防 止 任何 战事 的 爆发 。  
泰王 国 政府 认为 部队 指挥官 应 及早 任命 , 而且 直接 参与 初步 规划 , 以便 及早 提出 部队 组成 和 需求 的 咨询 意见 , 确保 出兵 国 切实 筹备 。  
而且 , 也 应 改善 采购 和 后勤 程序 。  
6 . 维持 和平 活动 的 迅速 扩充 促使 联合国总部 迫切 需要 一 个 能够 完全 运作 的 军事 情报 室 / 业务 中心 。  
长期 看来 , 它 可能 有助于 合并 这些 活动 的 业务 、 后勤 、 规划 和 情报 需求 。  
7 . 泰王 国 政府 认为 所有 维持 和平 活动 的 成功 大部分 取决于 训练有素 的 人员 。  
训练 是 根据 商定 的 业务 标准 和 概念 是 自 明 之 理 。  
编制 《 综合 联合国 的 后勤 政策 和 程序 手册 》 是 最 受 欢迎 的 。  
而且 , 设立 训练 中心 的 可行性 也 应 加以 严肃 考虑 , 这 是 因为 分享 经验 的 区域 合作 可能 有助于 加强 会员国 协助 维持 和平 行动 的 能力 和 筹备 。  
我们 坚信 联合国 维持 和平 行动 的 努力 对 维护 世界 和平 , 使 其 不会 受到 财务 和 预算 的 限制 是 极为 重要 的 。  
9 . 泰国 是 出兵 国 , 极为 关切 维持 和平 和 其他 人员 的 死亡 人数 有增无减 。  
维持 和平 行动 必须 同 能够 提供 解决 办法 的 正在 进行 的 政治 进程 相 联系 , 具有 明确 的 、 可以 实现 的 目标 , 准确 的 任务 , 并 得到 各方 同意 , 还要 确信 能够 得到 必要 的 资源 。  
3 . 英国 政府 欢迎 秘书长 已经 作出 重大 努力 来 加强 和 提高 联合国 规划 和 执行 维持 和平 行动 的 能力 。  
已经 采取 了 有益 的 主动 行动 , 特别是 加强 维持 和平 行动 部 , 建立 24 小时 情报 室 和 建议 成立 待命 部队 规划 项目 。  
4 . 指挥 和 管制 关系 需要 更 明确 的 界定 。  
只有 联合国总部 是 由 一 个 单一 部门 来 管理 维持 和平 行动 各个 方面 时 , 才 有 可能 实现 这种 统一 指挥 。  
5 . 实际 指挥 职能 ( 即 给 部队 单位 分派 任务 和 按 需要 重新 分派 任务 的 权利 ) 仍应 属于 部队 指挥官 。  
联合国总部 应当 负责 向 指挥官 提供 指导 并发 挥 必要 的 政治 / 军事 衔接 作用 。  
应当 注重 战略 而不是 详细 的 业务 规划 , 并且 需要 提高 在 这 方面 的 能力 。  
努力 还 需要 适可而止 , 不仅 可 减少 费用 , 而且 保有 待发 之 势 , 并且 确保 明智 节约 地 使用 稀少 的 资源 。  
我们 以为 通过 建立 一 个 扩大 的 规划 和 作业 参谋部 - - 维持 和平 参谋部 - - 可以 在 秘书 处 最好 地 实施 这 四 个 原则 。  
他们 将 充实 现有 的 小型 规划 和 作业 单位 , 并且 提供 使 该 单位 取得 成功 所 必需 的 能力 、 专门知识 和 经验 。  
这些 人员 将 按照 议定 的 标准 工作 , 考评 目标 明确 。  
7 . 规划 和 作业 参谋 将 为 联合国 提供 其 现有 工作人员 从 结构 和 能力 上 都 不能 提供 的 “ 神经系统 ” 。  
规划 和 作业 参谋部 的 人员 也 可以 参与 行动 , 担任 联合国 指挥官 的 特等 参谋 。  
在编 制 行动 计划 时 必须 适当 考虑 到 潜在 的 费用 , 以 保证 支出 不 超过 有效 执行 任务 的 最低 需要 。  
8 . 在 部署 一 项 新 的 任务 时 , 必须 审查 以 什么 办法 来 最好 地 吸收 惯于 在 一起 工作 的 人员 , 以便 组成 总部 的 核心 。  
建议 主要 应 从 各个 参与 的 国家 或 牵头 的 国家 去 寻找 一 个 外地 总部 的 专业 核心 人员 。  
有的时候 一 个 区域 组织 可以 提供 核心 。  
受 过 培训 的 人员 加上 部署 的 规划 和 作业 参谋部 人员 带来 的 连续性 和 专门知识 , 有助于 克服 在 一 个 任务 区 集中 的 多国 总部 固有 的 不便 之处 。  
9 . 联合国 需要 根据 有关 实地 形势 的 准确 和 最新 情报 , 作出 周密 的 政治 分析 提供 给 部队 司令 。  
联合国 发展 一 个 可行 的 内部 军事 情报 能力 的 费用 将 十分 高昂 。  
10 . 联合国 需要 发展 一 个 全 系统 的 通讯 系统 , 以便 战略 通讯 既 合算 又 有效 。  
可以 由 一 个 通讯 工作组 审查 如何 能 最好 地 确保 参加 作业 的 所有 联合国 方面 ( 包括 机构 ) 能 互相 有效 通信 。  
11 . 联合国 不妨 审查 是否 需要 协调 地图 绘制 需求 , 各 维持 和平 行动 能否 得到 地图 并 任命 一 名 专门 的 地图 绘制 顾问 作为 军事 参谋部 的 一 员 。  
一切 有关 机构 必须 进行 协调 。  
但是 , 这种 政治 力量 可以 造成 军事 困难 , 因为 往往 是 来自 具有 不同 专业 水平 、 按照 不同 的 标准 作业 程序 作业 的 国家 的 部队 第一次 设法 在 一起 工作 。  
15 . 一旦 制订 适应 于 当前 行动 的 理论 和 标准 作业 程序 , 就 应当 在 成员 中 更加 广为 分发 。  
部队 派遣 国 应当 完全 了解 这些 程序 , 并 在 部署 以前 就 有能力 实施 这些 程序 。  
16 . 训练 仍是 国家 的 责任 , 但是 安排 训练 时 应当 达到 联合国 规定 的 个人 和 单位 标准 。  
有经验 的 国家 应当 准备 派遣 人员 去 参加 其他 参谋 学院 的 工作 , 帮助 它们 拟订 自己 的 训练 方案 。  
17 . 联合国 还 可以 考虑 由 有经验 的 维持 和平 国家 部署 小型 短期 训练 队 来 为 经验 较少 的 国家 训练 各 单位 的 概念 。  
这种 训练 可以 以 区域 为 基础 来 组织 , 这 对 即将 部署 在 同一 任务 区域 的 特遣队 尤其 有价值 。  
许多 训练 可以 使用 远 距离 学习 技术 来 进行 , 也 可 利用 国家 和 区域 的 参谋 学院 。  
19 . 维持 和平 行动 的 军事 和 文职 部门 之间 以及 同 人道主义 和 其他 参与 机构 之间 必须 要有 谅解 。  
目标 可以 是 部署 混合 队 , 联合国 军事 观察员 和 联合国 文职 观察员 合 在 一起 可以 为 当地 联络 和 建立 和平 作出 贡献 , 他们 按照 同 一 个 理论 支助 一 个 部队 指挥官 。  
第一个 步骤 是 建立 运用 于 所有 地区 的 后勤 支助 , 包括 财务 , 标准 作业 程序 。  
22 . 随 建立 和 实施 后勤 理论 和 标准 作业 程序 之后 , 需要 对部 队 派遣者 进行 培训 。  
24 . 为 战区 内伤 亡人员 撤离 和 战区 外因 医疗 原因 撤离 , 显然 需要 协调 活动 资产 。  
25 . 鉴于 在 制订 参谋部 概念 之前 , 联合国 国际 工作人员 压力 很大 , 联合国 不妨 吸收 更多 当地 征聘 人员 , 可以 用 短期 当地 合同 由 他们 来 填补 缺口 。  
他们 可以 是 后勤 、 行政 和会 计等 方面 的 专家 。  
26 . 联合国 需要 对 维持 和平 行动 的 新闻 政策 采取 更加 积极 主动 的 办法 。  
联合国 应当 设法 吸收 更多 的 处理 媒体 的 专业 人员 , 因为 每一 项 行动 都 受到 强大 的 压力 。  
有必要 对 总部 和 特派 团 工作人员 进行 媒体 管理 和 如何 介绍 一 项 行动 以及 对 其 进展 作出 评论 方面 的 培训 。  
联合国 和 部队 派遣 国 之间 更加 系统 的 交流 情报 会 受 欢迎 。  
联合国 不妨 设法 在 当地 征聘 专家 ( 或 前 新闻记者 ) 来 支助 特派 团 。  
27 . 应当 在 事先 向 东道国 讲 清楚 任务 、 责任 和 目的 。  
个别 的 国家 可以 通过 培训 帮助 拟订 最好 的 惯例 , 培养 共识 和 团队 精神 。  
有时 可以 由 当前 在 战区 的 大型 特派 团 为 今后 的 行动 进行 一些 培训 。  
29 . 征聘 文职 工作人员 , 特别是 短期 合同工 作 人员 的 程序 应当 简化 。  
一贯 向 联合国 提供 技术 劳力 的 承包商 应当 有 简介 袋 , 应当 鼓励 他们 拟订 自己 的 培训 课程 。  
30 . 我们 同意 确实 需要 给 任何 行动 的 首席 行政 官员 更大 的 财务 权力 。 但是 同时 必须 要有 经常 检查 的 制度 , 以便 确实 弄清 资源 的 使用 是 恰当 的 。  
军事 审计 程序 显然 适用于 维持 和平 行动 。  
31 . 我们 同意 用 现有 行动 来 使用 的 物品 成立 一 个 有限 周转 储备 , 保证 满足 部署 的 紧急 需要 , 在 作业 上 可能 是 好 的 。  
但是 我们 也 知道 储存 、 保养 、 轮换 和 因为 过时 而 浪费 掉 是 要 费用 的 。  
上述 主张 所涉 财务 问题 需要 全面 研究 , 然后 我们 才 可能 进一步 审议 这 一 问 题 。  
费用 需 事先 谈判 , 储存 的 物品 要 接受 检查 。  
33 . 联合国 应当 考虑 对 所有 部队 派遣 国都 适用 的 先进 军事 装备 标准 租借 安排 , 而不是 使用 一 种 折旧 方法 。  
34 . 也许 值得 探索 拥有 适用 的 、 情况 良好 的 军事 装备 的 国家 可以 在 一定 的 百分比 之内 用 实物 来 支付 其 分摊 会费 的 可能性 , 但 装备 要 接受 检查 和 核查 , 另外 要事 先 就 个别 的 项目 和 维修 一揽子计划 达成 成本 计算 协定 。  
35 . 在 通过 一 项 决议 之前 , 联合国 需要 尽可能 提出 一 项 经过 全面 费用 计算 的 可能 经费 概算 , 最好是 至少 提前 48 小时 提出 , 这样 所有 会员国 能够 在 表决 之前 审议 所涉 财务 问题 。  
而 这 就要 求 更早 提供 可能 的 费用 计算 。  
在 收到 答复 之前 , 联合国 秘书 处 有权 动用 维持 和平 储备 基金 作为 起始 费用 。  
从 长期 讲 , 没有 任何 办法 可以 代替 会员国 及时 全额 缴纳 其 分摊 会费 。  
应当 继续 利用 每个 机会 敦促 会员国 , 特别是 长期 拖欠 的 国家 改善 他们 的 缴款 记录 。  
39 . 我们 欢迎 关于 待命 部队 规划 项目 的 倡议 。  
核实 的 进程 很 重要 。  
每年 补充 一 次 资料 并 对 宣布 的 部队 进行 一定 比例 抽查 是 适当 的 。  
或者 联合国 可以 采用 北约 的 作 法 , 派出 小组 经常 去 询问 各国 ( 如 北约 使用 的 防御 规划 调查 单 ) 。  
我们 欢迎 预定 的 对 北约 的 访问 。  
40 . 联合王国 维持 着 专职 、 专业 武装部队 , 在 全世界 承担 各种 任务 。  
不过 , 联合王国 准备 在 照顾 到 对 其他 地方 已 作 资源 承诺 的 情况 下 , 逐案 考虑 对联 合 国 维持 和平 行动 承诺 提供 部队 的 进一步 要求 。  
42 . 各个 派遣 第 一批 部队 的 国家 希望 能够 确知 在 它们 承诺 早早 部署 部队 的 同时 , 联合国 将 承诺 议定 任务 有 一 个 肯定 不变 的 结束 日期 。  
不妨 进一步 调查 一下 拥有 训练有素 和 装备 精良 的 部队 并 可以 提供 的 第 一批 维持 和平部队 的 国家 这个 概念 , 从而 允许 其他 国家 有时 间 按 标准 训练 和 装备 它们 的 部队 。  
44 . 联合国 民警 在 联合国 行动 中 发挥 着 关键 作用 。 但是 警察 部队 的 训练 和 作 法 很 不一样 。  
联合国 不妨 考虑 待命 规划 工作 也 包括 审查 是否 可以 提供 民警 , 及其 种类 和 训练 情况 , 以便 评估 哪 一 类 警察 部队 最 适用于 一 项 任务 。  
46 . 因此 可以 考虑 加强 和 鼓励 同 适当 区域 组织 的 联系 。  
47 . 我们 也 看到 区域 组织 在帮 助 进行 维持 和平 训练 或许 是 进行 多国 演习 方面 有用 武 之 地 。  
48 . 我们 支持 同区 域 组织 分工 的 概念 , 由 它们 在 各 该 地区 特别是 建立 和平 方面 承担 更大 的 作用 , 同时 也 承认 联合国 在 涉及 国际 和平 与 安全 的 情况 下 在 任何 时候 都 要 发挥 首要 作用 。  
( a ) 为 秘书长 就 联合国 和平 支助 行动 的 所有 方面 编制 咨询 意见 。  
( b ) 拟订 内容 广泛 的 应急 计划 , 维持 待命 部队 数据库 。  
( f ) 监督 安全理事会 为 联合国 行动 制定 的 政策 的 执行 。  
( g ) 为 现有 行动 提供 全时 支助 。  
( h ) 为 安全理事会 编写 后行 动 报告 。  
5 . 如果 不理 会 世界 最 强大 国家 的 重要性 和 力量 及其 未来 国际 关系 系统 的 形成 的 影响 , 那 就是 一 种 政治 幼稚 的 表现 。  
因此 , 与 建立 “ 纲领 ” 所倡 议 的 系统 有关 的 未来 活动 在 进行 时 必须 所有 各 有关方面 - - 尤其是 这些 国家 - - 拿出 非常 负责 的 精神 。  
如果 在 促进 某些 国家 或 国家 集团 的 利益 时 要 牺牲 其他 方面 的 利益 , 则 “ 纲领 ” 所 宣示 的 基本 旨意 便 会 因而 消失 。  
7 . 在 南斯拉夫 危机 开始 时 , 联合国 成立 了 和平 保护 部队 ( 联保 部队 ) , 具体 负责 在 达成 持久 政治 解决 办法 之前 保护人 民 。  
在 现场 , 联保 部队 与 欧洲共同体 ( 共同体 ) 监测 团 切实 合作 。  
联合国 北大西洋 条约 组织 ( 北约 组织 ) 密切 合作 , 执行 了 安全理事会 关于 前 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 境内 禁飞 区 的 决定 。  
8 . 安全 理事 没有 先 对 情况 加以 适当 评估 就 通过 了 这些 决议 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 施加 了 不公平 不允 正 的 制裁 。  
这些 制裁 之 严厉 与 全面 , 在 联合国 历史上 是 空前 的 , 而且 惩罚 的 是 一 个 国家 的 全体 人民 。  
当时 通过 这个 决议 是 伪善 行为 , 因为 南斯拉夫 联邦 共和国 同意 以 万斯 - - 欧文 计划 作为 架构 来 谋求 前 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 内战 三 方 都 能 接受 的 持久 公正 和平 。  
这种 矛盾 乃至 武断 作风 用于 维持 联合国 《 宪章 》 的 宗旨 和 目标 根本 不能 有助于 加强 世界 和平 与 安全 , 遑论 通过 和 肯定 “ 和平 纲领 ” 。  
10 . 在 这 方面 , 南斯拉夫 联邦 共和国 认为 必须 评论 一下 解决 南斯拉夫 危机 过程 内 特别 明显 的 涉及 国际 关系 的 某些 要不得 的 倾向 。  
11 . 联合国 在建 立 、 保障 和 促进 世界 和平 和 安全 方面 的 作用 是 无可 取代 的 。  
联合国 目前 是 而且 必 续 仍 就是 为 建立 、 保障 和 促进 世界 和平 和 安全 而 进行 的 所有 活动 的 主要 有效 和 公正 的 中心 。  
不幸 的 是 某些 新 的 不良 倾向 也 开始 出现 。  
它们 参与 工作 的 最 适当 方式 是 通过 它们 在 大会 中 的 活动 , 同时 这 一 主要 联合国 机构 应 大 为 加强 。  
16 . 所有 联合国 维持 和平 任务 的 经验 - - 尤其是 前 波斯尼亚 - - 黑塞哥维那 等 国内 战 的 获得 的 - - 证明 这些 任务 的 优先 作用 之一 是 提供 人道主义 援助 。  
这样 作 的 彰 然 若 揭 的 原因 是 以 这种 方式 达成 特殊 的 政治 、 战略 和 其他 目的 及 利益 。  
尤其 令人 不能 接受 的 是 有人 想 用 联合国 作为 烟幕 来 达成 单独 而且 基本上 属于 扩张 主义 的 目标 。  
在 拟订 “ 纲领 ” 的 范围 内 进行 讨论 时 也 必须 慎重 考虑 这些 问题 , 不然 无法 确保 联合国 在 维持 和平 与 安全 以及 促进 全世界 的 进步 与 繁荣 方面 能有 新 的 地位 和 作用 。  
这样 , 它们 日益 容易 脱离 《 宪章 》 的 基本 原则 和 国际法 的 精神 和 准则 , 要不 就 很 广义 地 甚至 任意 地 加以 解释 。  
20 . 最 危险 的 莫过于 匆忙 通过 安全理事会 的 决定 , 而且 所 根据 的 是 虚伪 的 控诉 , 出发点 是 政治 , 而 不幸 的 是 处理 南斯拉夫 危机 的 过程 中常 常有 这种 现象 。  
21 . 这种 前例 敷衍了事 地表 示 服从 这 一世 界 组织 的 信用 和 权威 , 却 不利于 建立 信任 , 也 不能 作为 榜样 来 解决 未来 的 冲突 。  
对 南斯拉夫 联邦 共和国 施加 的 不公平 、 不允 正 和 极 严厉 的 制裁 就 显然 证明 这 是 脱离 《 宪章 》 既定 原则 和 国际法 基本 原则 和 准则 的 恶劣 行为 。  
23 . 南斯拉夫 联邦 共和国 在 其 国际 关系 中 绝对 优先 重视 使用 客气 的 办法 来 解决 所有 冲突 和 争端 , 在 这 方面 并 很 感谢 和 欢迎 秘书长 设法 以 和平 方式 解决 某些 危机 和 冲突 。  
因此 在 详细 拟订 未来 联合国 在 “ 纲领 ” 中 的 活动 时 应 特别 注意 于 以 和平 方式 解决 争端 和 使用 预防性 外交 。  
强迫性 措施 - - 尤其是 制裁 - - 不能 解决 国际 冲突 , 尤其是 内战 ; 这种 措施 从来 没有 也 从来不 能 成为 依照 《 宪章 》 以 和平 和政 治 方式 解决 问题 和 冲突 之外 的 另 一 可用 方式 。  
如果 国际 社会 无论如何 要用 强迫性 措施 , 就 必须 以 联合国 《 宪章 》 为 根据 , 并 伴 之 以 有关 的 证据 和解 释 。  
这 会使 我们 从 适当 角度 看待 南斯拉夫 联邦 共和国 及其 邻国 在 对付 联合国 制裁 中 的 不良 经验 , 尤其是 对 人口 中 最 易 受伤 害 种类 - - 婴儿 , 儿童 , 老弱 , 残疾 - - 的 影响 。  
在 这 方面 , 除了 与 经济 复兴 和 重建 有关 的 问题 以外 , 特别 重要 的 是 人道主义 问题 以及 与 保护人 权 有关 的 问题 。  
但是 令人 不能 接受 而且 绝对 要不得 的 是 这 一 敏感 的 事 被 用 作 藉口 来 干涉 外国 的 内部 事务 , 尤其是 在 进行 干预 的 情况 中 。  
此事 的 敏感性 和 复杂性 - - 尤其是 每一 地区 和 国家 的 具体 情况 - - 不容 有 任何 武断 和 任性 的 现象 。  
在内 战 中 没有 人 是 无辜 的 。  
因此 必须 从 这 点出 发来 提供 人道主义 援助 , 和 考虑 受 战争 影响 地区 的 人权 所受 的 威胁 。  
只 处罚 内战 的 一 方 不能 为 持久 公正 的 解决 办法 提供 健全 的 基础 。  
主要 国际 成分 亦复 为此 , 尤其是 展开 并 迫使 施加 制裁 的 那些 。  
34 . 根据 南斯拉夫 联邦 共和国 在 使用 武力 和 强迫性 措施 方面 的 原则性 立场 , 我们 强调 指出 有关 “ 迅速 干预 部队 ” 的 问题 - - 秘书长 对 它 非常 重视 - - 的 敏感性 。  
联合国 现在 可以 更 有效 地 履行 其 预防 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 和 缔造 和平 的 作用 , 在 预防 冲突 和解 决 冲突 中 起到 重要 的 作用 , 这 反映 了 全球 战略 形势 的 变化 。  
然而 , 在 区域 和 分区 域 各级 出现 的 新 的 冲突 和 问题 造成 对联 合 国 需求 的 增加 。  
鉴于 目前 存在 着 各种 不确定 的 情况 , 东盟 致力于 同 主要 的 亚太 国家 建立 经常 进行 区域 安全 对话 和 协商 的 机制 , 以 在 各种 问题 发展 到 危机 或 冲突 以前 能够 加以 预见 和解 决 。  
在此 方面 , 东盟 和 主要 大国 可以 补充 联合国 在 亚洲 及 太平洋 预防 区域 冲突 和解 决 冲突 的 某些 作用 。  
东盟 愿意 看到 联合国 继续 在 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 和 冲突 后 缔造 和平 方面 继续 发挥 其 区域性 作用 。  
东盟 还 认为 , 全球 的 经济 活力 和 社会 发展 将 加强 国际 和平 与 稳定 的 事业 。  
3 . 东盟 赞同 秘书长 关于 预防性 外交 的 观点 , 特别是 通过 建立 信任 的 措施 、 事实 调查 和 预警 来 发展 预防性 外交 概念 的 各项 建议 , 潜在 的 冲突 必须 在 爆发 以前 加以 查实 和 限制 。  
东盟 可以 同 联合国 合作 在 区域 的 预防性 外交 方面 发挥 作用 。  
4 . 东盟 原则上 支持 秘书长 提出 的 建立 信任 措施 。  
东盟 本身 可以 看作 是 建立 区域 信任 的 成功 榜样 。  
它 曾 倡导 区域性 建立 信任 的 许多 概念 , 如 和平 、 自由 和 中立 区 以及 东南亚 无 核武器 区 。  
东盟 的 《 南海 宣言 》 是 区域 建立 信任 的 另一个 榜样 。  
东盟 也 支持 《 联合国 常规武器 登记 册 》 。  
5 . 东盟 欢迎 一致 通过 1992年 12月 18日 大会 第47 / 120 号 决议 , 除 其他 外 , 其中 包括 有关 事实 调查 的 一些 重要 决定 。  
《 宪章 》 第九十九条 允许 秘书长 请安 全 理事会 审议 可能 威胁 维持 国际 和平 与 安全 的 事项 并 就此 采取 行动 , 这 可以 作为 预防性 外交 的 一 项 内容 。  
6 . 东盟 同意 秘书长 有关 预警 的 许多 建议 , 即 作出 各项 努力 建立 一 种 有效 的 预警 机制 , 以及 各 区域 组织 在 预警 方面 可以 发挥 重要 作用 。  
7 . 东盟 支持 秘书长 关于 安全理事会 按 《 宪章 》 第六章 的 规定 在 和平 解决 争端 中 发挥 更 大作 用 的 建议 。  
安全理事会 应当 继续 是 维持 国际 和平 与 安全 和解 决 导致 争端 的 各种 问题 的 主要 机关 。  
大会 是 一 个 普遍性 的 机构 , 应当 适当 地利 用以 事先 防止 或 控制 可能 威胁 国际 和平 与 安全 的 局势 。  
这 一点 表现 在 东盟 处理 柬埔寨 问题 的 经验 。  
也 可以 为 特定 的 区域 / 国家 指派 秘书长 的 特别 代表 , 以便 提高 联合国 的 认识 并 对 可能 的 麻烦 地区 提出 事先 的 警告 。  
东盟 还 认为 , 在 发生 冲突 时 , 采取 国际 行动 改善 这些 情况 可 有利于 建立 和平 。  
一 个 更 有效 的 国际法 院 将 是 适宜 的 。  
9 . 东盟 原则上 支持 秘书长 的 下述 主张 , 即 当 和平 措施 失败 时 , 可以 使用 军事 力量 作为 联合国 实施 行动 的 一 项 过渡 。  
在 组成 这些 部队 时 应有 灵活性 , 因为 有些 国家 有 宪法 方面 的 限制 和 舆论 的 问题 。  
10 . 东盟 一般 支持 秘书长 关于维持 和平 的 建议 , 这些 建议 涉及 财政 和 后勤 问题 。  
东盟 还 促请 所有 国家 全额 和 按时 支付 它们 的 分摊 会费 。  
维持 和平 行动 人员 的 训练 应当 根据 议定 的 联合国 业务 标准 和 概念 。  
11 . 东盟 同意 秘书长 的 意见 , 即 应当 把 缔造 和平 看 为 预防性 外交 的 对应 办法 。  
今天 的 情况 尤其 如此 , 因为 本 组织 特别 在 维持 和平 方面 面临 日益强大 的 要求 和 挑战 。  
目前 , 联合国 在世界 各 区域 正在 执行 14 项 维持 和平 行动 。  
自 联合国 成立 以来 维持 和平 行动 数量 的 这种 空前 的 增加 , 必然 使 其 有限 的 资源 十分 紧张 , 因为 所 收到 的 会费 达不到 每次 行动 所需 的 现金 。  
13 . 东盟 欢迎 和 赞赏 秘书长 在 其 “ 和平 纲领 ” 报告 中 的 许多 建议 。  
在 1990 年代 , 亚洲 太平洋区 域 的 形势 是 健康 的 , 各国 内部 和 彼此 之间 都 能 和平 相处 。  
冷战 结束 以后 世界 发生 了 一些 重大 变化 , 这 造成 某些 不肯 定情 况 , 但 也 提供 了 一 种 历史性 的 机会 , 即 通过 国际 合作 加强 全球 和平 和 安全 的 前景 。  
秘书长 “ 和平 纲领 ” 报告 中 所载 的 建议 , 是 朝向 国际 和平 与 稳定 的 重要 步骤 。  
联合国 不能 仅 承认 和平 与 繁荣 的 相互 关系 , 现在 是 采取 具体 措施 和 制定 行动 纲领 的 时候 了 。  
除 其他 外 , 他 说 “ 联合国保护区 ( 联保 区 ) 内 的 塞尔维亚 叛乱 分子 ” …… “ 仍然 反对 执行 执行 安全理事会 各 有关 决议 ” 和 …… “ 《 万斯 计划 》 ” …… ( 他们 ) ” 对联 保 部队 的 安全 构成 重大 威胁 ” 。  
他们 代表 着 许多 世纪 以来 生活 在 这 一 地区 的 一部分 人民 , 他们 的 重大 利益 是 保护 自己 不再 受到 近代史 上 曾 几 次 遭受 的 种族 灭绝 行经 之 害 。  
其次 , 克拉 伊 纳 塞族 人 不 反对 执行 安全理事会 的 各 有关 决议 和 《 万斯 计划 》 。  
但是 , 他们 不能 接受 一些 安全理事会 决议 中直 接 违反 《 万斯 计划 》 、 不利于 政治 解决 克拉 伊 纳 地位 的 某些 部分 。  
克罗地亚 甚至 公开 攻击 部署 在 联保 区 的 ( 联合国 保护 部队 ) 联保 部队 。  
按照 安全理事会 第802 ( 1993 ) 和 847 ( 1993 ) 号 决议 , 克罗地亚 本应 将 其 武装部队 撤回 到 1993年 1月 22日 发动 侵略 之前 的 阵地 去 。  
尽管 安全理事会 一再 要求 , 克罗地亚 根本 不理 会 该 理事会 的 所有 决定 , 而且 不受 惩罚 。  
不过 , 克罗地亚 军队 仍然 占领 着 1993年 1月 22日 侵略 后 攫取 的 领土 。  
正是 克罗地亚 反对 实施 安全理事会 的 各 有关 决议 和 《 万斯 计划 》 。  
2 . 1993年 9月 14日 大会 第47 / 224 C 号 决议 授权 秘书长 每月 划拨 毛额 不 超过 $ 20 000 000 的 款项 作为 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 莫桑比克 行动 的 维持费 。  
3 . 估计 从 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 为期 六 个 月 为 联 莫 行动 部署 128 名 警察 观察员 和 追加 运输 行动 和 空中 行动 所需 的 费用 约 为 6 480 000 美元 。  
此外 还 估计 此后 每月 的 费用 约 为 1 405 000 美元 。  
欧洲理事会 谴责 克族 部队 最近 在 斯 图 普 尼 · 多 犯下 的 暴行 。  
国际 社会 为 减少 平民百姓 的 苦难 和 痛苦 已 作出 了 巨大 努力 。  
许多 具有 非凡 勇气 和 献身 精神 的 人 在 执行 国际 声援 任务 中 被 打死 或 受伤 。  
为了 能 继续 运送 援助 物资 , 我们 必须 采取 行动 , 扫除 一切 障碍 和 打通 运送 人道主义 援助 物资 的 道路 。  
欧洲理事会 认为 , 冲突 各方 应 直接 负责 建立 继续 运送 人道主义 物资 所 必不可少 的 条件 , 特别是 冬季 来临 时 更 应 如此 。  
- 在 财政 上 作出 更大 努力 , 帮助 受难 人民 , 同时 让 非 成员国 加入 提供 捐赠 ;  
- 确定 和 恢复 优先 的 路线 , 特别是 通往 萨拉热窝 的 路线 ;  
- 使用 一切 适当 手段 支持 人道主义 援助 物资 的 运送 工作 ;  
欧洲理事会 在 与 联合国 保持密切 协调 的 同时 , 请安 理会 在 上述 准则 的 基础 上 , 通过 联合 行动 的 各项 详细 规定 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
为 实现 最 迅速 地 执行 安全理事会 第871 ( 1993 ) 号 决议 ( 以及 该 决议 内 提及 的 所有 其他 决议 ) , 克罗地亚 提议 如下 :  
1 . 克罗地亚 政府 愿 在 15 天 内 与 当地 的 塞尔维亚 人 代表 就 停止 一切 敌对 行为 的 问题 缔结 一 项 协议 , 以 保证 其 地方 及 文化 自治 。  
3 . 我们 建议 通过 下列 办法 立即 使 联保 区内 的 整个 社会 和 经济 生活 正常化 :  
( b ) 开放 亚 得 里 亚 油管 , 修理 克罗地亚 全国 的 输油 和 供电 供水 设施 使 开始 推行 正常 业务 ;  
( e ) 拟订 各种 计划 并 采取 各种 措施 以 公平合理 地 将 联保 区 纳入 克罗地亚 的 经济 重建 。  
( b ) 确保 克罗地亚 全国 塞族 社区 的 文化 自治权 利 , 特别是 根据 特别 课程 以 他们 自己 的 语言 和 文字 进行 教育 的 权利 , 以及 在 塞尔维亚 人 占 多数 的 地区 以 双语 书写 地名 的 权利 ;  
( c ) 在 国际 监督 下 制定 区级 和 市级 自治 当局 的 选举 时间表 ;  
( d ) 在 克宁 和 格利纳 两 个 地区 设立 特别 警察 当局 , 以 根据 最近 的 人口 调查 结果 使 全国 的 警察 队伍 组成 符合 人口 的 种族 组成 。  
7 . 克罗地亚 愿 通过 谈判 以 政治 办法 解决 所有 未决 问题 , 但 会 影响 其 领土 完整 和 主权 的 问题 除外 。  
1 . 再度 召开 的 日内瓦 和平 会议 应用 制裁 作 威胁 , 迫使 冲突 所有 三 方 在 14 天 日 :  
( a ) 签署 一 项 立即 停止 敌对 活动 和 所有 军事 行动 的 协议 , 若是 不 从 , 应 请 联合国 安全理事会 通过 一 项 决议 , 命令 停止 这些 活动 , 否则 以 武力 强行 执行 。  
( a ) 确保 和 保障 人道主义 援助 物资 能 通行无阻 地 运达 所有 需要 援助 地区 的 各方 ;  
( b ) 交换所 有 受 拘留者 , 解散 所有 拘留 营 , 依照 国际 人道主义法 的 各项 规定 , 对 受 拘留者 所受 的 待遇 承担 全部 责任 ;  
( c ) 准许 进行 国际 监查 , 并 准许 监督 这些 措施 实施 情况 的 国际 机构 代表 行动 自由 。  
1 . 签署 一 项 庄严 声明 , 相互 承认 所有 新建 国家 在 其 国际 承认 的 边界 内 的 独立 和 主权 ;  
2 . 在 3 个 月 内 , 签署 一 项 协议 , 根据 仲裁 委员会 的 决定 , 由 所有 继承 国 继承 前 南斯拉夫 的 所有权 利 和 义务 ;  
4 . 在 会议 范畴 内 , 签署 一 项 庄严 声明 , 根据 国际 标准 和 公约 保障 少数民族 和 各族 裔 社区 的 权利 , 并 由 国际 监管 此 协议 的 实施 ;  
有 62 个 居民点 被 占据 , 其中 包括 该区 的 中心 赞格兰市 。  
在 阿塞拜疆 赞格兰区 以及 其他 被 占领 的 阿塞拜疆 领土 实行 了 彻底 的 “ 种族 清洗 ” 。  
亚美尼亚部队 还 实行 “ 焦土 ” 战术 , 将 全部 居民点 都 摧毁 、 烧光 。  
1993年 11月 1日 的 《 洛杉矶 时报 》 报道 , “ 联合国 阿塞拜疆 特派 团 团长 马哈穆德·萨义德于 星期五 和 星期六 在 伊朗 一边 沿河 巡视 了 20 英里 , 证实 亚美尼亚 方面 大举 放火 焚烧 。  
他 说 , ‘ 阿塞拜疆 一边 的 边界 在 火海 之中 ’ 沿着 整条 河 ‘ 都 可以 看到 离 带刺 铁丝网 仅仅 500 米 处 的 整个 村庄 都 陷 在 火海 之中 ’ ” 。  
该 决议 无 保留 赞同 的 欧安会 明斯克 进程 是 建立 在 通过 明斯克 会议 谈判 确定 纳戈尔内卡拉巴赫 政治 地位 的 共同 协议 基础 上 的 ” 。  
这些 讨论 的 目的 是 , 向 贸易 和 发展 理事会 提出 一 项 建议 , 以便 贸发会议 得以 对 未来 任务 作出 积极 和 称职 的 参与 。  
1 . 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 于 1993年 10月 6日 至 22日 在 联合国总部 举行 了 第三十三届 会议 第二期 会议 。  
这 对 委员会 的 工作 造成 了 相当 大 的 妨碍 并 严重 地 损害 了 深入 讨论 的 准备 工作 和 范围 。  
5 . 委员会 下列 的 成员国 出席 了 会议 :  
7 . 下列 专门机构 出席 了 会议 :  
10 . 1993年 10月 22日 , 委员会 在 其 第34次 会议 上 通过 了 第三十三届 会议 第二期 会议 的 报告 草稿 ( E / AC . 51 / 1993 / L . 6 和 Add . 1 - 32 ) 。  
11 . 委员会 在 1993年 10月 15日 第26 和 27 次 会议 上 审议 了 秘书长 关于 秘书 处 的 改组 和 效率 的 报告 ( A / 48 / 428 ) 。  
有些 代表团 还 认为 , 对于 权力 分散 的 问题 以及 拟议 将 项目 事务 处 并入 发展 支助 和 管理 事务 部 的 问题 , 报告 没有 提供 足够 的 资料 。  
13 . 不过 , 有些 代表团 承认 , 改组 开始 至今 , 还 没有 足够 的 时间 来 对 其 影响 作出 充分 的 分析 。  
14 . 委员会 遗憾 地 指出 , 该 报告 叙述性 多于 分析性 , 反映 出 了 秘书 处 当前 变化 不断 的 状况 。  
15 . 委员会 关切 地 注意 到 , 报告 没有 好好 处理 权力 分散 的 问题 , 因此 强调 有必要 迅速 在 大会 第四十八届 会议 期间 提出 一份 关于 这个 问题 的 报告 。  
16 . 委员会 建议 , 遵照 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 A 号 决议 的 要求 , 编写 一份 包括 所涉 方案 问题 的 分析性 报告 , 提交 大会 第四十九届 会议 。  
17 . 委员会 在 10月 6日 第12次 会议 上 审议 了 秘书长 关于 审查 提出 所涉 方案 预算 问题 说明 的 程序 以及 应急 基金 的 使用 和 业务 程序 的 报告 ( A / 48 / 281 ) 。  
18 . 委员会 注意 到 有关 应急 基金 和 方案 预算 所涉 经费 的 说明 等 问题 的 报告 。  
21 . 鉴于 其 预算 性质 , 委员会 决定 不 审议 报告 的 另一部分 : 今后 预算 概要 和 方案 预算 中 估计 预防性 外交 和 建立 和平 所需 经费 的 方法 。  
22 . 秘书长 在 1993年 10月 7日 委员会 第14次 会议 上 对 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 作 了 介绍 。  
23 . 委员会 在 1993年 10月 7日 、 8日 和 13日 第14 至 16 和 第23次 会议 上 审议 了 1994 - 1995年 两 年 期 方案 概算 第一 编 。  
24 . 有些 代表团 认为 , 第一 编 对 秘书长 的 方案 概算 作 了 很好 的 概括 介绍 。  
26 . 有些 代表团 认为 , 各种 优先 事项 所 受到 的 对待 并不 均衡 , 特别是 中期 计划 的 优先 事项 和 有关 发展 的 问题 没有 得到 应有 的 注意 。  
许多 代表团 强调 指出 , 在 正在 审议 的 方案 预算 中 , 必须 平衡 所有 会员国 的 利益 。  
有些 代表团 认为 , 秘书长 是 按照 第47 / 213 号 决议 第10段 行事 的 , 该段 在 大纲 所 提议 的 优先 事项 和 中期 计划 的 优先 事项 之间 建立 了 一 种 平衡 。  
它们 强调 , 大会 第47 / 213 号 决议 所订 的 预算 程序 必须 严格 遵守 。  
28 . 有 几个 代表团 认为 , 经济 和 社会 领域 的 改组 本身 不是 目的 , 而是 应该 帮助 本 组织 来 执行 这些 领域 的 实务 方案 。  
另 一些 代表团 则 认为 , 资源 的 分配 很好 地 反映 了 本 组织 目前 的 优先次序 。  
30 . 有 一 位 代表 表示 欢迎 检查 和 调查 办公室 的 设立 , 但是 强调 要 区分 在外 部 和 内部 控制 之下 保持 平衡 。  
委员会 着重 指出 , 尽管 来 得 晚 了 , 但是 1994 - 1995年 的 方案 概算 仍会 受到 好好 审查 , 并 在 大会 本届 会议 于 1993年 12月 结束 前 得到 核 可 。  
32 . 委员会 注意 到 , 尽管 在 现代 技术 上 花了 不少 钱 , 可是 还 没有 采取 任何 步骤 来 裁减 一般 事务 人员 的 总 人数 。  
委员会 是 在 这样 的 了解 下 建议 大会 核 可 这些 部 和 贸发会议 的 方案 说明 的 。  
34 . 委员会 建议 , 所有 与 权力 分散 过程 有关 的 部门 的 核 可 都 要 视 大会 将来 就 这件 事 所作 的 决定 而 定 。  
委员会 认为 , 并没有 方案 上 的 理由 要 增加 行政 和 管理 部 的 资源 , 所 提议 的 增加 额 应该 按照 第47 / 213 号 决议 所订 的 优先次序 , 分配 给 中期 计划 和 预算 大纲 所 提议 的 那些 领域 。  
36 . 委员会 注意 到 , 各款 方案 说明 的 核 可 将 不妨 碍 大会 第四十八届 会议 就 下列 事项 作出 的 决定 : ( a ) 高级 员额 ( A / 48 / 6 ( Part I ) 第80段 ) ; ( b ) 维持 和平 支助 帐 户 。  
38 . 委员会 注意 到 所 提议 的 1% 实际 增长 。  
委员会 强调 需要 遵守 大会 第41 / 213 号 和 47 / 213 号 决议 关于 预算 纲要 的 所有 规定 。  
39 . 委员会 决定 , 中期 计划 和 第47 / 213 号 决议 所 核 可 的 广泛 部门 性质 的 优先次序 应当 得到 遵守 , 又 决定 , 预算 应该 如 中期 计划 所述 , 在 次级 方案 一 级 反映 这些 优先次序 。  
40 . 委员会 对于 在 占 10% 资源 的 产出 或 活动 一 级 指定 高 优先 或 低 优先 是否 有用 表示 怀疑 , 并 建议 停止 这种 做法 。  
42 . 委员会 赞赏 地 注意 到 方案 预算 的 新 格式 在 第一 编内 载 列 所有 概算 的 总表 。  
委员会 也 注意 到 预算外 资源 应 编排 得 较好 , 并 建议 在 今后 的 方案 预算 中 更 明确 地 列示 预算外 资源 与 经常 预算 资源 之间 的 联系 。  
应 改进 各项 目标 的 拟定 以 与 活动 有所 区别 。  
43 . 委员会 遗憾 地 指出 依 时 提交 文件 的 问题 仍未 解决 , 并 强调 必须 严格 遵守 有关 条例 和 细则 内 所 提出 的 向 各 审查 小组 分发 文件 的 时间表 。  
44 . 委员会 在 10月 8日 第17次 会议 上 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第1 款 。  
45 . 一些 代表团 表示 , 增加 员额 编制 、 顾问 资金 、 旅费 及 其他 支出 项目 的 提案 从 方案 编制 的 观点 出发 是 站不住脚 的 。  
47 . 委员会 注意 到 第1 款 内 所列 决策 机关 和 办事处 并不 在 1992 - 1997年 中期 计划 的 范围 内 。  
不过 , 为 第五委员会 及 方案 协调 会 提供 服务 的 秘书 处 单位 却 没有 因而 加强 。  
委员会 建议 通过 重新 调配 资源 充分 加强 方案 协调 会 / 第五委员会 秘书 处 单位 。  
49 . 委员会 认为 , 与 新闻 部 有关 的 活动 应 在 该部 方案 和 资源 的 范围 内 执行 。  
50 . 委员会 注意 到 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第1 款 。  
51 . 预算 司司长 在 1993年 10月 8日 第17次 会议 上 介绍 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第2 款 。  
秘书长 的 代表 回答 了 各种 问题 。  
53 . 委员会 在 1993年 10月 11日 第18次 会议 上 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 。  
因此 , 指定 优先次序 问题 虽然 一再 加以 讨论 过 , 但 似乎 是 重复 发生 。  
若干 代表团 质问 在 顾问 和 公务 旅行 方面 是否 需要 拟议 的 资源 数额 。  
57 . 若干 代表团 提议 将 第3 A . 16 段 扩充 , 以便 将 18 个 非 自治领 土包 括 进去 。  
58 . 一些 代表团 对 分配 给 安全理事会 附属 机关 的 服务 工作 的 资源 水平 表示 了 关切 。  
在 这 方面 , 它们 强调 它们 对 送交 安全理事会 各 制裁 委员会 的 申请书 的 处理 迟延 情况 表示 失望 。  
它们 要求 进一步 增加 员额 和 资源 以 达到 这 项目 标 。  
其他 几个 代表团 质疑 在 第3 C . 37 段 所述 的 关于 委托 驻地 协调员 对 选举 程序 作出 后继 活动 的 立法 规定 。  
不过 其他 几个 代表团 认为 所 拟议 的 资源 数额 应 继续 予以 提供 , 以便 执行 这些 方案 , 直到 进行 中 的 政治 谈判 最终 产生 具体 的 最后 安排 。  
64 . 几个 代表团 认为 第3 C . 9 段 应 引用 大会 第47 / 120 号 决议 A 节 , 二 , 作为 执行 方案 一 的 次级 方案 1 : 斡旋 、 预防性 外交 和 建立 和平 的 活动 的 任务 规定 之一 。  
一 个 代表团 从 与 不干 涉 会员国 内政 原则 是否 一致 的 考虑 出发 , 对 第3 C . 14 段 之内 所 设想 的 一些 活动 表示 关切 。  
65 . 若干 代表团 质疑 这个 工作 方案 以及 为 方案 五 的 次级 方案 3 : 托管 和 非殖民化 以及 托管 理事会 和 二十四 国 特别 委员会 拟议 的 所需 经费 , 他们 认为 在 这个 领域 进行 节约 是 可能 的 。  
其他 一些 代表团 支持 二十四 国 委员会 的 活动 , 作为 就 非殖民化 问题 交流 意见 的 适当 论坛 。  
67 . 有些 代表团 对于 联合国 空间 应用 方案 的 活动 的 积压 情况 表示 关切 。  
委员会 对于 秘书 处 未能 执行 大会 1992年 12月 23日 第47 / 214 号 决议 的 这个 方面 , 表示 失望 。  
它 也 建议 次级 方案 3 的 立法 任务 ( 第1514 ( XV ) 号 决议 和 中期 计划 内 所载 其他 决议 ) 加到 第3 C . 33 段内 。  
71 . 委员会 提请 注意 关于 安全理事会 的 各个 制裁 委员会 的 活动 及其 在 核定 的 方案 预算内 充分 供 资 的 重要性 。  
72 . 委员会 未能 就 第一部分 3 c . 37 款中 为 驻地 协调员 提议 的 法定 活动 职责 达成 协议 , 建议 大会 对此 进行 进一步 的 审议 。  
73 . 委员会 建议 大会 核 可 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 的 方案 说明 , 但须 考虑 到 上述 修正案 。  
74 . 委员会 在 1993年 10月 11日 第19次 会议 上 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 。  
委员会 注意 到 该部 , 包括 外勤 业务 司 在内 , 将 从 维持 和平 支助 帐 户 接收 一些 员额 , 而 这些 员额 并不 包括 在 专 册内 。  
一些 代表团 谈到 该部 内 一些 人员 的 问题 , 这些 人员 从 各国 政府 借调 而 来 , 无需 本 组织 提供 费用 , 因而 没有 在 预算 文件 中 反映 出来 。  
一些 代表团 谈到 联合国 驻 巴勒斯坦 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 的 概算 , 认为 要求 提供 的 资源 , 特别是 购买 车辆 、 家具 和 设备 的 经费 过多 。  
76 . 一些 代表团 也 谈到 维持 和平 人员 安全 措施 及其 培训 的 问题 。  
77 . 委员会 回顾 定于 1995年 开展 一 项 深入 评价 维持 和平 活动 的 工作 , 并 将 于 1994年 提出 一份 临时 报告 。  
78 . 委员会 请 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提交 概算 , 列示 参与 联合国总部 及 外地 各项 活动 的 所有 联合国 工作人员 的 安全 问题 所需 经费 。 委员会 注意 到 , 秘书 处 同意 提交 一份 书面 概算 。  
80 . 委员会 在 1993年 10月 11 和 12日 第19 和 20 次 会议 上 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第7 款 。  
尤其是 , 外部 印刷 项 下 的 裁减 不应 妨碍 各种 法律 出版物 的 发行 。  
有些 代表团 表示 , 国际贸易法 委员会 应 以 更具 成本 效益 的 方式 从事 其 工作 。  
82 . 一 个 代表团 对于 把 方案 B 的 次级 方案 4 ( 向 国际 海底 管理局 和 国际 海洋法 法庭 筹备 委员会 提供 服务 ) 及其 筹资 列 在 经常 预算内 , 表示 保留 意见 。  
84 . 委员会 在 1993年 10月 20日 第32次 会议 上 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第8 款 。  
85 . 一些 代表团 强调 了 在 第8 款 所 拟议 的 活动 的 重要性 , 并 支持 拟议 的 工作 方案 。  
91 . 委员会 建议 采取 适当 措施 , 加强 政策 协调 和 可 持续 发展 部 、 经济 和 社会 资料 和政 策 分析 部 、 发展 支助 和 管理 事务 部 、 联合国 贸易 和 发展 会议 秘书 处 、 以及 各 区域 委员会 之间 的 协调 。  
94 . 委员会 在 1993年 10月 9日 第30次 会议 上 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第9 款 。  
9 6 . 几个 代表团 表示 关切 的 是 , 拟议 增加 一 个 工作 方案 的 资源 水平 , 而 该 工作 方案 并不 属于 大会 第四十五届 会议 所 决定 的 广泛部门性 五 大 优先 领域 。  
秘书长 谨 在此 向 大会 各 会员国 递交 一份 他 对联 合 检查组 题 为 “ 订正 圆桌 进程 ” 的 报告 的 评论 ( A / 48 / 61 ) 。  
1 . 应 联合国 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 要求 , 本 研究 报告 被 纳入 联合 检查组 的 工作 方案 中 。  
4 . 检查 专员 建议 , 鉴于 最不 发达 国家 对 各种 方式 的 筹资 办法 都 有 巨大 的 需要 , 圆桌 机制 应 协助 它们 动员 逐渐 增加 的 额外 资源 和 ( 或 ) 减轻 债务 。  
在 获得 所涉 国家 的 同意 下 , 开发 计划署 应当 在 各国 的 首都 举办 年度 会议 , 邀请 所有 可能 的 投资者 参加 会议 。  
政府 提出 的 补充 资金 的 要求 应当 是 针对 它们 在 开发 计划署 协助 下 制定 的 具体 项目 , 并且 是 因为 这些 项目 在 双边 和 多边 协定 的 框架 内 找不到 资金 来源 。  
有关 政府 应当 负责 确保 所 提出 的 项目 能 配合 它 的 长期 发展 战略 , 并且 属于 优先 项目 。  
检查 专员 还 建议 , 通过 圆桌 机制 筹集 的 资金 应当 直接 分配 给 开发 计划署 , 或者 给 联合国 专门机构 、 或者 交给 负责 执行 项目 的 受惠 国 政府 。  
在 那些 还 没有 国家 技术 合作 评估 方案 的 安排 的 最不 发达 国家 , 开发 计划署 应 将 其 活动 目标 放 在 协助 各国 政府 在 长期 得不到 援助 的 情况 下 从事 所有 与 协调 和 管理 援助 以及 技术 合作 有关 的 工作 。  
7 . 秘书长 说 , 鉴于 若干 最不 发达 国家 在 为 发展 筹集 资源 方面 面对 着 越来越 多 的 限制 , 这 份 报告 是非 常 及时 的 。  
报告 中 正确 地 指出 , 同 圆桌 机制 有关 的 基础 结构 日渐 庞大 , 有必要 予以 合理化 , 旨在 增加 协调 和 避免 同 联合国 系统 内 其他 有关 活动 互相 重复 。  
特别 值得 注意 的 是 , 圆桌 机制 同 国家 技术 合作 评估 方案 在 援助 协调 方面 的 联系 。  
在 对 圆桌 机制 的 演变 作 了 评价 之后 , 报告 讨论 了 圆桌会议 在 筹集 补充 资源 、 拟订 发展 战略 和 协调 援助 等 方面 所 发挥 的 作用 。  
评价 导致 了 建议 , 而 这些 建议 又 得到 原则 的 支持 。  
10 . 但是 , 报告 在 有些 地方 存在 着 一些 缺点 , 而 这些 缺点 在 某些 程度 上 减低 了 报告 的 价值 。  
一 个 主要 的 问题 就是 , 在编 制 这 份 报告 的 时候 , 并没有 同 任何 主要 的 双边 或 多边 捐助者 进行 协商 。  
否则 , 由于 没有 同捐助者 进行 协商 , 提出 的 建议 很 可能 完全 不能 被 它们 接受 。  
这个 现实 是 圆桌 机制 反映 了 世界银行 主办 的 协商 小组 会议 的 做法 , 这种 会议 的 目的 是 把 各国 推向 一 个 结构 调整 的 道路 和 鼓励 它们 采取 改革 政策 。  
圆桌会议 已 不再 象 当初 设想 那样 只是 简单 的 筹集 资金 的 安排 , 而是 在 许多 情况 中 被 用来 作为 对 管理 、 民主 程度 、 人权 等 问题 表示 意见 的 论坛 。  
而 这 使得 圆桌 进程 政治化 , 使 各国 暴露 在 捐助 国 的 压力 之下 , 因为 这些 捐助 国有 的 时候 利用 圆桌会议 来 鼓励 最不 发达 国家 , 要 它们 接受 捐助 集团 所 建议 的 议程 。  
12 . 在 有些 联合国 的 单位 看来 , 报告 主要 的 重点 是 放 在 圆桌 进程 同 国家 技术 合作 评估 方案 之间 可能 的 重复 方面 , 而 没有 建立 两者 之间 在 观念 上 的 差别 。  
这 两者 毫无疑问 是 互相 关联 的 进程 , 并且 某些 圆桌 机制 的 筹备 活动 是 作为 技术 合作 活动 筹资 和 执行 的 。  
虽然如此 , 圆桌 进程 不是 , 并且 不 应当 只 认为 是 技术 合作 活动 。  
17 . 第二 , 应当 考虑 , 是否 在 所有 情况 下 通过 双边 安排 所 获得 的 资源 应当 限制 在 只能 够 通过 联合国 系统 或 通过 所涉 政府 来 使用 。  
我们 认为 , 这 是 对 执行 方式 的 选择 所作 出 的 不必要 的 限制 , 可能 会 影响 到 圆桌会议 。  
这些 活动 应该 设计 让 受益 政府 能够 有效 地 在 没有 援助 下 执行 一切 有关 援助 和 技术 合作 的 协调 和 管理 工作 。  
关于 几个 尚 没有 签订 技 合 评价 方案 协定 的 最不 发达 国家 , 开发 计划署 应该 为 引进 这种 程序 和 在 圆桌会议 和 技 合 评价 方案 之间 实现 合理 分工 而 考虑 缔 定 协定 的 可能性 。  
18 . 关于 这项 建议 的 主要 部分 , 也就是 作为 减少 圆桌会议 活动 和 国家 技术 合作 评价 方案 之间 的 工作 重叠 , 从而 使 两 种 机制 之间 的 工作 分配 更为 合理化 , 是 可以 支持 的 。  
此外 , 如上 面 提到 , 对于 技 合 评价 方案 和 圆桌 进程 的 概念 , 两 种 机制 之间 的 关系 以及 在 它们 之间 的 工作 分配 都 应当 有 更 清楚 的 说明 。  
应当 指出 的 是 , 开发 计划署 正在 积极 协助 最不 发达 国家 加强 它们 国内 负责 编制 和 协定 长期 战略 的 国家 机构 。  
同时 , 我们 坚信 , 联合国 系统 内 其他 组织 和 机构 在 这 方面 所作 出 的 贡献 也 应当 在 报告 中 得到 明白 承认 。  
我 是否 可以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
它们 在 双边 和 多边 方面 可以 得到 扎伊尔 共和国 的 合作 与 帮助 。  
仅仅 三年 前 , 这个 杰出 的 星球 - - 地球 上 的 居民 中 绝大多数 还 在 充满 了 希望 地 期待 着 见到 各国 为 发展 而 进行 密切 、 多方面 的 合作 。  
所有 这些 战争 的 基本 原因 在于 宗教 和 种族 的 不容 忍 以及 不能 接受 不同 的 政治 观点 ; 人们 认为 这种 政治 观点 是 顽固 不变 和 强加于人 的 。  
因而 在 亚洲 时代 的 错误 仍在 继续 , 大家 都 在 , 对 较好 的 未来 不 带 任何 希望 中 的 徘徊 。  
希望 涉及 这场 冲突 的 其他 国家 学习 他们 的 榜样 , 以便 在 这个 地区 最终 建立 持久 的 和平 , 让 我们 看到 真诚 的 发展 合作 。  
至于 非洲 , 这块 大陆 也 没有 能 摆脱 半 战 半 和 的 状态 , 年青 的 国家 不得不 控制 血腥 的 冲突 , 他们 脆弱 的 国家 格局 及其 薄弱 的 社会 经济 基础 设施 遭到 了 痛苦 的 考验 。  
然而 扎伊尔 共和国 感激 地 看到 国际 社会 已 动员 起来 , 防止 新 的 冲突 并 谋求 和平 解决 那些 破坏 了 相当 数量 非洲 国家 的 残酷 战争 。  
由于 干涉 或 为了 平息 而 造成 的 过多 的 紧急 温床 和 军事 行动 援助 很 可能 会 抵 销 这些 努力 并 破坏 人道主义 行动 以及 联合国 推行 的 和平 与 和谐 的 崇高 的 目标 。  
该 兄弟 国家 正经 历 的 悲剧 使 我们 深表 关注 , 因为 它 为 我们 造成 了 巨大 的 政治 、 经济 和 社会 问题 。  
为难 民 提供 食物 、 住所 等等 增加 了 主人 家庭 正经 历 的 困难 , 因为 他们 自己 就 处于 较为 不利 的 地位 。  
国际 社会 知道 , 扎伊尔 共和国 目前 正经 历 一段 政治 上 的 波动 并且 正 遇到 巨大 的 经济 和 财政 困难 。  
古老 的 非洲 智理 名言 告诉 我们 , 当 你 邻居 的 房子 着火 时 , 你 必需 帮 他 加紧 扑灭 以便 制止 风 将 火焰 吹向 你 自己 的 房子 。  
继 非洲 获得 独立 后 最初 几 年 所 经历 的 政治 动荡 之后 , 一些 政治 思想家 和政 治 角色们 认为 , 在 无所不在 的 和 全能 的 单独 党派 基础 上 建立 强有力 的 政府 能够 形成 民主 团结 并 保证 我们 各国 获得 协调 发展 。  
但 遗憾 的 是 , 那 以后 出现 的 热情 产生 了 一 种 集体 意志 的 爆发 以及 成立 政治 党派 的 狂热 , 以至于 目前 4 千万 左右 的 人口 有 360 个 党派 。  
此次 会议 产生 了 巨大 希望 , 但 却 不能 实现 所有 其 目标 , 因为 从 一 开 始 那些 参加 会议 的 人 就 怀着 两 种 不同 的 动机 。  
由于 阐明 转折 阶段 的 宪法 条款 的 文件 没有 得到 具有 逻辑性 的 结论 - - 它 不能 明确 废除 目前 使用 的 这部 宪法 - - 国家 则 具有 两 部 基本 宪法 条文 。  
在 这种 情况 下 , 在 各 过渡 机构 之间 作出 一 种 平等 分享 权力 的 安排 十分 困难 , 这 也 正是 我们 出现 一 种 体制 危机 和政 治 僵局 的 原因 。  
为了 把 我们 自己 从 这里 局势 中 解脱 出来 , 根据 共和国 总统 以及 共和国 最高 会议 主席 的 倡议 , 若干 政治 派别 的 代表 举行 了 秘密 会议 , 以便 建立 一 个 新 的 机构 框架 。  
这些 谈判 的 成就 除 其他 外 , 包括 建立 一 个 新 的 机构 框架 , 一致 接受 了 一 项 规定 今后 15 个 月 内 各个 选举日 期 的 时间表 , 并 决定 在 同一 期间 内 用 公民 投票 通过 一 项 新 的 宪法 。  
因此 , 将 于 1994年 就 通过 一 项 新 宪法 的 问题 举行 公民 投票 。  
还 将 举行 自由 、 透明 和 民主 的 选举 , 以便 委任 共和国 总统 、 议会 以及 区域 和 地方 委员会 。  
计划 有 一 个 独立 的 全国 选举 委员会 和 国际 观察员 参与 这些 工作 , 以便 使 所有 各方 对 全部 选举 工作 的 妥善 进行 感到 放心 。  
因此 , 扎伊尔 再 一 次 请求 各 联合国 机构 以及 具有 长期 民主 历史 的 国家 提供 大量 帮助 , 以便 执行 这些 重要 的 时间表 。  
在 政治 危机 和 社会 紧张 的 气氛 中 , 对 人权 的 保护 变得 非常 困难 , 并 受到 怀疑 。  
尽管 在 执行 人权 方面 仍然 有 缺陷 , 但 扎伊尔 仍然 沿着 这些 方针 进行 了 值得 赞扬 的 努力 , 给予 了 充分 的 新闻自由 , 并 批准 自由 进行 政治 活动 以及 言论自由 。  
扎伊尔 打算 通过 与 联合国 各 专门机构 进行 合作 来 对 这些 措施 采取 后续 行动 , 以便 使 扎伊尔 的 那些 被 委托 保证 遵守 人权 的 机构 更为 有效 。  
扎伊尔 的 民主化 进程 是 不可 逆转 的 , 没有 任何人 打算 重新 建立 旧 的 秩序 。  
我们 全都 想 往 变革 和 建立 一 个 法制 的 国家 。  
在 我国 发展 的 现阶段 , 重要 的 是 要 知道 如何 以 和平 的 方式 进行 这种 变革 。  
在 当前 , 我们 请求 国际 社会 , 尤其是 那些 错误 的 以为 它们 得到 了 管理 扎伊尔 的 受权 的 国家 让 扎伊尔 人 自己 解决 自己 的 问题 , 因为 无论何时 , 扎伊尔 人 只要 摆脱 了 外国 的 干涉 , 就 总是 能够 克服 他们 自己 之间 的 对抗 。  
我们 认为 , 这 是 控制 某些 政治 领袖 的 过于 膨胀 的 野心 的 唯 一 途径 , 这些 人 通过 其 在 金沙萨 和 西方 国家 首都 发表 的 咄咄逼人 的 宣言 正在 损害 民主化 进程 的 正常 开展 。  
国际 社会 肯定 不知道 扎伊尔 人 在 到 其他 国家 旅行 时 受到 的 耻辱 的 待遇 。  
当前 , 一 个 扎伊尔 公民 几乎 无法 到 北半球 的 某些 国家 旅行 , 或 选择 居住 在 这些 国家 , 因为 除非 他 谩骂 其 祖国 和 合法 建立 的 当局 , 否则 他 的 签证 就 会 自动 被 拒绝 。  
在 这 方面 , 我国 非常 希望 恢复 同 各 布雷 顿 森林 机构 的 对话 , 以便 改进 对 政府 财政 的 管理 并 促进 私有 企业 的 欣欣向荣 。  
政府 已经 采取 措施 , 以便 停止 所有 被迫 的 流离失所 , 保证 那些 愿意 留 在 沙巴 人 的 安全 , 并 为 那些 选择 在 可以 人道 的 接受 的 条件 下 离开 的 人 安排 交通工具 。  
这项 任务 和 使 背井离乡 的 人 返回 其 原来 的 家园 的 任务 一样 , 需要 庞大 的 物质 和 财政 资源 。  
在 与 联合国 各 专门机构 以及 非 政府 组织 合作 之下 , 我国 政府 正在 努力 采取 各种 可以 得到 的 办法 , 以便 援助 这场 悲剧 的 受害者 。  
我们 热切 希望 国际 社会 对 秘书长 的 呼吁 作出 广泛 而 积极 的 响应 , 对此 我们 要事 先 表示 感谢 。  
关于 北 基伍地区 的 种族 困难 问题 , 要 知道 的 重要 一点 是 这 是 一 个 殖民化 所 引起 的 历史 悠久 的 问题 , 而 殖民化 的 产生 , 是 由于 将 卢旺达 人民 移居 到 扎伊尔 , 也 是 由于 在 邻国 经历 了 种族 冲突 之后 难民 涌入 我国 的 结果 。  
我们 不愿 意 继续 谈论 造成 这场 冲突 的 主要 原因 , 而是 要 让 国际 舆论 知道 , 我国 政府 已 采取 了 措施 使 该 地区 重新 获得 平静 并 确保 冲突 各方 的 安全 。  
扎伊尔 相当 广阔 的 湿润 的 热带 森林 使 它 成为 地球 第二个 肺脏 的 象征 ; 扎伊尔 为此 而 作出 巨大 的 牺牲 , 使 它 丧失 不可估量 的 财政 资源 ; 如果 国际 社会 能 承认 这 一点 , 我们 将 不胜 感谢 。  
对 臭氧层 的 保护 要求 得到 额外 的 资源 来 执行 议程 21 以及 关于 生物 多样性 的 各种 公约 。  
因此 我国 认为 , 它 对 无 砍伐 它 认为 是 人类 共同 继承 财产 的 各种 树木 这 一 承诺 应 使 它 得到 某种 补偿 的 好处 , 以此 弥补 这种 财政 的 真空 或 至少 弥补 赢利 能力 的 短缺 。  
最后 , 扎伊尔 共和国 代表团 和 其他 许多 代表团 一起 要求 重建 联合国 系统 , 以便 使 所有 会员国 不论 是 大 是 小 都 能 在建 设 一 个 正义 、 和平 和 互利 合作 的 世界 这 一 进程 中 充分 发挥 其 作用 。  
特奎斯特 先生 ( 巴哈马 ) ( 以 英语 发言 ) : 二十年 前 巴哈马 成为 联合国 大会 第138个 会员国 , 同时 我们 自豪 地 承担 了 《 宪章 》 所 给予 的 庄严 的 义务 和 责任 。  
在 原先 是 单一 苏联 和 单一 的 南斯拉夫 共和国 的 地方 , 现在 是 独立国 家 联合体 和 波罗的海 各国 。  
此外 , 许多 新 的 会员国 进入 这 一 伟大 的 组织 就 产生 了 几乎 是 完全 的 会员国 普遍性 。  
因此 , 我们 是 怀着 十分 高兴 的 心情 热烈 欢迎 新 的 会员国 并 在为人类 尊严 和 发展 的 持续 斗争 中 向 每一个 新 的 会员国 伸出 兄弟 的 友谊 和 伙伴 之 手 。  
巴哈马 在 成为 联合国 会员国 以来 已 取得 了 重大 的 国家 发展 。  
今天 我们 是 最 稳定 和 最 民主 的 社会 之一 。  
我们 对 这 一成 就 感到 自豪 , 并 对 那些 在 人类 和 民主 发展 的 健全 原则 之下 仿效 我国 走 自由 、 正义 和 和平 之 路 的 所有 国家 表示 支持 。  
你 被 一致 选为 大会 第四十八届 会议 主席 , 不但 是 你 本人 和 你 的 伟大 国家 而且 也 对 每一个 加勒比 政府 和 个人 都是 一 种 历史性 的 时刻 。  
因此 , 巴哈马 人 和 所有 加勒比地区 的 人民 一起 对 你 和 贵国 表示 崇高 的 敬意 。  
请 允许 我 也 对 你 的 前任 保加利亚 的 斯托扬·加内夫 先生 在 对 大会 第四十七届 会议 所作 出 的 杰出 的 贡献 表示 崇高 的 敬意 。  
我们 这些 有幸 代表 本国 政府 的 人 可以 津津乐道 地 谈论 国际 政策 , 但 秘书长 就 无法 享受 这种 福 份 。  
他 的 职责 是 超越 这些 辞令 而 进入 我们 每年 在 大会 通过 的 许多 决议 和 决定 的 实质 内容 。  
在 这 方面 , 我 不得不 回想 起 圣经 的 训谕 : “ 我 从 埃及 把 我 的 儿子 召 出来 。 ”  
在 思考 前进 的 要求 时 , 我们 请 所有 会员国 和 我们 一起 集中 考虑 , 我们 每个 国家 尽管 能力 不尽 相同 , 但 如何 才能 协助 联合国 更 接近 充分 实现 庄严 载入 《 宪章 》 的 各项 原则 。  
毫无疑问 , 联合国 在 促进 国际 合作 和 尊重 人权 的 目标 方面 经常 不 为人 们 理解 的 作用 已 通过 它 远远 超过 人们 期望 的 成功 而 得到 证明 。  
在 实现 持久 解决 以前 必须 克服 障碍 , 我们 认为 应 在 处理 这些 障碍 时 更加 重视 扩大 联合国 在 经济 、 社会 和 军事 方面 的 作用 。  
因此 , 在 这 方面 , 我们 支持 秘书长 调整 联合国 在 经济 和 社会 领域 结构 的 各项 努力 。  
但是 , 我们 绝不 能让 这种 成功 的 另 一面 削弱 我们 。  
我们 必须 继续 集中 精力 , 以便 使 更 狭隘 的 既得利益 不致 阻碍 为 更 广泛 利益 所 确定 目标 的 实现 。  
我们 必须 本着 《 宪章 》 的 精神 , 敏感 对待 并 切实 回应 国家 的 需要 , 压力 和 内乱 。  
虽然 从 冲突 角度 所 看到 的 令人 不 愉快 的 政治 景象 一直 处于 政治 舞台 的 中心 , 但 遗憾 的 是 , 政治 含有 两 个 经常 影响 它 的 同伴 , 但 它们 很少 得到 同 政治 同等 程度 的 大量 注意 。  
我们 必须 警惕 这 两 个 经常 难以 驾驭 的 同伴 。  
在 这个 背景 下 , 我 感到 必须 提 几个 问题 , 并 把 它们 作为 我们 将 在 本届 会议 期间 进行 的 审议 工作 一部分 。  
第一 , 和平 红利 是否 正在 为 影响 发展 需要 而 施放 足够 资源 和 民用 专业 知识 ?  
第二 , 国际 社会 较新 成员 自决 后 的 生活 是否 会 引起 以前 成立 的 主权国 家 增长 停滞 ?  
提出 这些 问题 是 因为 如果 这些 问题 被 忽视 或 没有 得到 充足 处理 , 新 的 世界 秩序 就 将 只是 权力 中心 的 转移 , 并 播下 新 的 国际 经济 、 社会 和政 治 不稳定 的 种子 。  
我们 必须 在 处理 贫穷 、 非法 毒品 、 犯罪 、 暴力 、 国际 恐怖主义 、 残 踏 人权 和 疾病 , 特别是 对付 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 所 造成 破坏 的 迫切 必要性 等 蔓延性 问题 方面 从头做起 。  
我们 必须 再次 强调 那些 尊重 生活 , 尊重 人 的 尊严 和 价值 以及 他 或 她 在 国家 生活 与 发展 中 的 重要 意义 等 精神 价值观 念 。  
为了 使 我们 各国 人民 避免 失去 希望 , 并 承受 经济 萧条 的 不良 影响 , 我们 必须 更 直接 地 与 那些 成为 我们 积极 的 精神 和 道德 价值 的 教师 和 榜样 的 社区 机构 和 社会 伙伴 共同 承担 起 为 解决 问题 而 采取 行动 的 责任 。  
从 根本上 说 , 巴哈马 从 道义 上 仍然 相信 , 并且 从 财政 上 仍然 承诺 联合国 的 各项 目标 和 价值 。  
巴哈马 完全 认识 到 , 我们 仍然 是 少数 政治 上 比较 安定 并且 具有 无懈可击 的 自然 景色 的 国家 。  
我们 对 维护 国家 团结 与 保持 环境 的 承诺 是 不可 动摇 的 。  
因此 , 我们 相信 , 巴哈马 处在 开展 艰巨 谈判 的 十分 有利 的 理想 位置 , 我们 向 联合国 组织 提供 我们 的 设施 , 我们 深信 这些 设施 将 有助于 开展 这些 事务 。  
我们 认为 这些 议程 项目 是 为 解决 冲突 , 维持 和平 和 冲突 后 建立 和平 以及 减轻 贫困 的 实际 办法 。  
因此 , 我们 联合国 组织 的 成功 将 同时 有赖于 国际 的 、 集体 的 和 个人 的 行动 。  
在 这 一 地球 村内 我们 加勒比 一角 , 巴哈马 继续 努力 为 实现 海地 的 和平 与 民主 而 斗争 。  
这 一 进程 的 成功 将 能使 我们 自身 的 社会 和 经济 局面 中 不再 承担 来自 该国 的 几千 名 非法 移民 的 额外 负担 , 这些 难民 不顾 有时候 是非 常 艰难 的 自然 条件 , 在 我们 这 相比 之下 显得 是 天堂 的 国家 里 寻找 安全 的 庇护 。  
我们 相信 , 全世界 - - 而 特别是 联合国 组织 的 会员国 - - 已 适当 地 注意 到 这 一任 务 对 我们 小国 所 造成 的 巨大 压力 。  
巴哈马 已 充分 体现 出对 其 海地 共和国 的 邻居 的 关心 与 照顾 。  
我 吁请 大家 回忆 法拉 纳 根 神父 的 美国 男童 城 一 名 年幼 居民 所讲 的 著名 的 话 。  
事实 是 , 我们 的 兄弟 还是 很重 的 , 但是 我们 以 基督教 的 助人为乐 精神 乐意 背起 他 , 并且 充分 地 全心全意 地 希望 海地 立即 实现 和平 。  
主席 先生 , 我 谨 向 你 转达 海地 共和国 总统 、 政府 和 人民 热烈 的 祝贺 你 的 一致 当选 , 并 转达 我国 政府 和 人民 最 真诚 地 希望 你 工作 成功 。  
你 的 当选 无疑 表明 了 完全 有 根据 地 认识 到 你 的 杰出 的 个人 才华 以及 丰富 的 外交 经验 , 而且 还 证明 了 你 的 国家 , 圭亚那 共和国 在 国际 关系 中日 益 重要 的 作用 。  
我 也 谨 向 你 的 前任 、 保加利亚 的 斯托扬·加内夫 先生 表示 祝贺 , 他 成功 地 指导 了 大会 第四十七届 会议 的 工作 。  
我 也 要 借此 机会 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 我们 深切 的 赞赏 , 他 为了 和平 事业 以及 使 本 组织 获得 新 的 动力 作出 了 出色 的 努力 。  
在 本世纪 即将 过去 之际 , 历史 正 以 惊人 的 速度 发展 。  
每天 都 有 一些 重要 的 事件 使 国际 生活 走上 新 的 道路 , 因为 这些 事件 对 人民 的 命运 具有 深刻 的 影响 。  
我们 认为 , 在 第三个 千 年 到来 前夕 , 世界 正在 寻求 新 的 方向 。  
对 人 的 尊重 、 对 民主 和 基本 自由 的 需要 以及 世界 人民 所 渴望 的 和平 气氛 - - 这些 是 在 今天 吸引 我们 注意力 的 重大 事件 中 变得 具体化 的 概念 。  
为了 使 和平 获得 一 个 新 的 层面 , 世界 各地 的 领导人 已经 开始 了 在 以往 被 认为 是 不可能 的 对话 。  
中东 的 情况 就是 如此 , 在数 十年 的 敌对 之后 , 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 已经 走上 了 历史性 的 友好 关系 的 道路 , 我们 希望 这 将 为 两 个 民族 和 整个 区域 造福 。  
同样 , 南非 最近 的 事态发展 - - 尤其是 过渡 执行 委员会 的 建立 和 有关 在 1994年 4月 27日 举行 以 普选 权 为 基础 的 自由 选举 的 宣布 - - 标志 着 建设 一 个 期待 已久 的 多种 族 、 民主 和 统一 的 社会 。  
萨尔瓦多 在 经过 十二年 的 武装 冲突 之后 签署 了 《 墨西哥 协定 》 , 正朝 着 巩固 和平 前进 。  
毫无疑问 , 秘书长 的 “ 和平 纲领 ” 所 制定 的 预防性 外交 、 维护 和平 、 恢复 和平 和 建设 和平 的 概念 是 本 组织 为 保障 国际 和平 与 安全 进行 活动 的 指导 原则 。  
但是 , 为了 迎接 它 面临 的 种种 挑战 并不 辜负 人们 对 它 的 期望 , 联合国 必须 适应 新 的 现实 , 必须 获得 这样 做 的 充足 的 手段 。  
在此 方面 , 海地 代表团 支持 旨在 提高 本 组织 效力 的 改革 和 改组 进程 。  
有些 人 说 , 和平 同 民主 与 发展 有着 不可分割 的 联系 。  
我们 赞同 这 一 观点 。  
没有 和平 , 就 不会 有 发展 , 没有 发展 和 对 人权 的 尊重 , 就 不可能 指望 有 社会 和平 。  
今天 , 由于 得到 国际 社会 的 不断 支持 , 我们 正 处在 翻过 我们 国家 历史上 这 一 痛苦 一 页 的 前夕 。  
在此 方面 , 我们 谨 向 联合国 秘书长 和美 洲 国家 组织 特使 表示 热情 的 感谢 , 他 的 成就 是 无法 估量 的 。  
各位 成员 知道 , 《 加弗纳斯岛 协定 》 是 1993年 7月 3日 签署 的 。  
在 8月 30日 , 根据 我国 《 宪法 》 选择 的 总理 上任 , 建立 了 协商 一致 的 政府 。  
为了 加强 体制 和 巩固 民主 所 提供 的 技术 援助 正 通过 联合国 海地 特派 团 进行 , 该团 已经 开始 部署 。  
在 10月 30日 民主 选举 产生 的 总统 让·贝特朗·阿里斯蒂德 先生 阁下 返回 海地 , 重新 肩负 起 海地 人民 所 赋予 他 的 职责 之前 , 还要 采取 其它 的 步骤 。  
然而 , 以 暴力 上升 为 特点 的 最近 的 事态发展 使 另 一 方 严格 遵守 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 所有 条款 的 政治 意愿 大大地 失去 了 信用 。  
就 在 几 小时 前 , 一些 武装 团体 在 太子港 示威 , 反对 联合国 技术 特派 团 成员 的 抵达 。  
这种 行为 显然 危及 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 成功 。  
使 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 执政 的 1990年 12月 16日 的 自由 诚实 的 选举 , 代表 着 我国 自 独立 以来 的 第一次 民主 实践 , 1987年 《 海地 宪法 》 的 第一次 运用 , 以及 , 首先 是 保障 公民权利 的 第一步 。  
我们 在 过去 两 年 中 的 经验 使 我们 相信 , 保护 民主 和 基本 权利 是 一 项 跨越 国界 , 具有 国际性 质 的 事业 。  
在 海地 恢复 宪法 秩序 将 使 国家 和 法治 战胜 专制 主义 和 冒名顶替 , 这 是 一 场 持续 不断 的 斗争 , 它 使 我们 大家 团结 在 一起 , 使 我们 能够 对抗 那些 危害 和平 的 人 。  
我们 认为 , 这种 民主 不能 仅仅 意味着 定期 举行 选举 ; 相反 , 它 意味着 在 一 种 已 调整 的 经济 中 的 集体 生活方式 。  
这 是 我们 应当 努力 应付 的 一 场 挑战 , 因为 我们 坚信 , 在 21 世纪 的 开端 , 一 个 儿童 因为 专制 统治 和 野蛮 状态 而 无法 生活 的 国家 是 不能 接受 的 。  
国际 社会 必须 面临 的 政治 利害关系 因 经济 、 社会 和 文化 挑战 而 复杂化 。  
贫困 、 无知 和 疾病 的 祸害 仍然 是 威胁 国家 的 根本 内聚力 的 消极 因素 , 它们 继续 造成 南方 各国 , 特别是 其中 最不 发达 国家 内 严重 的 不平衡 状况 。  
无限制 地模 仿 西方 模式 , 已 使 一些 国家 几乎 完全 忽视 了 它们 的 创造力 和 智慧 及其 创业 精神 的 传统 的 价值 。  
已 在 国家 、 区域 和 国际 各级 作出 了 努力 。  
并 已 实现 了 一定 程度 的 进展 。  
尽管 如此 , 建议 的 各种 价值 - - 创业 精神 , 增长 、 利润 , 等等 - - 仍然 是 生活 在 南方 各国 绝大多数 人 所得 不到 的 东西 。  
这 对 人权 的 根本 基石 之一 : 发展 权利 , 构成 了 严重 的 威胁 。  
我们 正 处于 一 个 既 复杂 又 危险 的 深刻 的 过渡时期 。  
我们 必须 竭尽全力 , 以 使 这 一 全球化 和 世界 经济 不会 进一步 扩大 北方 和 南方 间 的 差距 。  
南方 仍然 处于 从属 和 依赖 地位 , 这 使 它 不能 很好 地 管理 这 一世 界 新 秩序 。  
全球性 倡议 确实 很 必要 。  
在 我们 接近 二十一 世纪 时 , 国际 制度 的 深刻 改革 , 尤其是 在 贸易 、 金融 和 技术 领域 的 深刻 改革 已 变得 致 关 重要 。  
如果 我们 真正 要 消除 阻碍 我们 所属 的 一些 国家 的 经济 发展 的 障碍 , 就 必须 找到 一 种 持久 、 大胆 和 果断 的 解决 办法 。  
这些 牺牲 , 加上 漫长 的 腐败 , 剥夺 权力 和 掠夺 历史 已 在 经济 , 社会 和 环境 方面 造成 灾难 。  
国民 生产 的 整个 部门 遭到 破坏 , 环境 受到 了 严重 的 影响 。  
因此 , 我们 要求 国际 社会 给予 可靠 的 支持 。 我们 认为 , 这种 支持 就 短期 , 中期 和 长期而言 应 包括 增进 和 加强 实质性 的 技术 和 金融 合作 。  
现有 必须 把 我们 在 过去 两 年 中看 到 的 巨大 声援 浪潮 变成 强有力 的 协作 努力 , 以 实现 开放 、 富有 成效 和 大大 加强 的 合作 。  
我们 要求 得到 保证 的 是 , 今天 本 组织 将 与 过去 一样 在 这 一 关 键 阶段 继续 同 我们 站在 一起 , 从而 使 社会 经济 条件 在 一 个 自我 和解 , 各项 权利 和 自由 盛行 的 海地 得到 重大 改善 。  
我们 认识 到 和平 是 不能 讲价钱 的 , 但 我们 也 确实 认为 它 需要 对话 与 和解 , 因为 没有 对话 与 和解 过渡 进程 就 不可能 导致 持久 的 民主 。  
愿 对话 成为 我们 的 口令 。  
我们 熟知 你 非凡 的 外交 能力 以及 你 的 耐心 和 韧力 , 因此 相信 你 将 指导 本届 会议 的 工作 取得 圆满 成功 。  
我们 祝愿 他 在 完成 其 作为 本 组织 领导人 所负 的 复杂 和 艰难 任务 时 取得 圆满 成功 。  
老挝 代表团 还 欢迎 最近 成为 联合国 成员 的 国家 : 安道尔 公国 、 埃 里 特 立 亚 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 摩 那 哥 公国 、 斯洛伐克 共和国 和 捷克 共和国 。  
它们 来到 我们 中间 , 自然 加强 了 联合国 的 普遍性 。  
从 东 到 西 , 从 北 到 南 , 大规模 而且 常常 是 不幸 的 冲突 持续 爆发 。  
确实 , 一些 冲突 已 成功 地 解决 , 然而 很多 民族 、 种族 和 宗教 性质 的 其他 冲突 正在 世界 各地 兴起 , 而且 正 愈演愈烈 , 有增无减 , 使 国际 局势 变得 脆弱 和 不稳定 。  
在 欧洲 , 波斯尼亚 共和国 的 局势 仍然 紧张 甚至 具有 爆炸性 , 并 可能 威胁 地区 和 全球 和平 与 安全 。  
有人 公然 无视 国际 人道主义法 , 继续 对 无辜 的 波斯尼亚 人民 犯下 诸如 “ 种族 清洗 ” 、 大规模 强奸 、 酷刑 和 蓄意 轰炸 平民 目标 等 罪行 。  
在 南非 , 就 第一次 多种 族 选举 的 日期 达成 了 一 项 协议 以及 设立 了 过渡期 执行 委员会 , 是 该 国人 民 为 建设 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 所作 的 努力 中 的 一 个 重要 阶段 。  
然而 , 该国 的 整个 局势 仍然 很 脆弱 。  
不幸 的 是 , 我们 继续 看到 该国 很多 地区 的 暴力 行为 与 不 和 有所 增加 。  
因此 , 必须 恢复 政治 、 社会 和 种族 秩序 , 从而 使 已经 开始 的 改革 能够 继续 加速 进行 。  
在 索马里 , 局势 的 演变 仍然 令人 不安 , 至关重要 的 是 , 国际 社会 应 根据 索马里 人民 的 权利 和 愿望 寻求 公正 和 持久 解决 这 一 问 题 的 方法 。  
在 中东 , 在 争取 全面 、 公正 和 持久 解决 以 阿 冲突 方面 采取 了 一 个 重要 步骤 。  
老挝 代表团 高兴 地 看到 巴勒斯坦 解放 组织 与 以色列 之间 相互 承认 , 并且 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 了 加沙 - 杰里科 自治 协议 。  
在 西亚 , 尽管 阿富汗 冲突 各方 之间 今年 3月 在 伊斯兰堡 签署 了 一 项 和平 协议 , 然而 阿富汗 仍是 内战 战场 。  
在 朝鲜半岛 上 , 在 军事 领域 中 仍然 存在 着 一 种 相互 不 信任 的 气氛 。  
在 东南亚 , 该 地区 各国 总 的 来说 享有 良好 关系 , 这 正在 为 逐渐 扩大 它们 在 共同 关心 的 许多 领域 的 合作 开辟 一 个 新时代 。  
我们 很 高兴 同 东盟 各国 进行 了 这 一 重要 会晤 , 它 为 我们 促进 该 地区 各国 人民 之间 在 不同 领域 的 合作 的 共同 努力 提供 了 新 的 动力 。  
我国 代表团 还 对 最近 在 我们 的 近邻 柬埔寨 所 发生 的 历史性 事件 感到 高兴 。  
1992年 对 老挝 人民 民主 共和国 来说 是 取得 许多 成就 的 一年 。  
从政 治 角度 来看 , 我国 享有 牢固 的 稳定 , 我们 打算 强有力 地 继续 努力 根据 我国 的 历史 和 文化 现实 及其 经济 和 社会 发展 水平 , 促进 民主 和 我国 人民 集体 决策 的 权利 。  
1993年 初 , 国民议会 批准 了 我国 到 2000年 的 社会 经济 发展 计划 , 根据 这项 计划 , 老挝 政府 为 自己 规定 了 两 项 主要 目标 。  
老挝 政府 将 继续 其 扩大 同 其他 国家 合作 的 政策 , 在 这 方面 希望 得到 国际 社会 在 所有 方面 的 支持 和 援助 。  
这种 疲软 的 复苏 , 尤其是 在 工业化 国家 内 , 造成 对 来自 发展中国家 的 出口商品 的 需求 不断 下降 以及 其 原材料 价格 的 更为 猛烈 的 下跌 , 而 这 对于 它们 的 经济 来说 是 至关重要 的 。  
我们 仍然 在 目睹 我们 的 天空 和 海洋 遭到 污染 、 气象 突然 变化 、 臭氧层 不断 减少 以及 世界 许多 地方 的 沙漠化 。  
现在 是 发达 国家 和 发展中国家 根据 它们 各自 的 责任 和 能力 并 根据 众所周知 的 1 992年 在 巴西里约热内卢 通过 的 《 21 世纪 议程 》 , 有效 地 加强 其 国际 合作 并 采取 有力 措施 来 保护环 境 的 时候 了 。  
促进 人权 和 基本 自由 的 问题 仍然 在 国际 议程 上 占有 中心 地位 。  
由于 这 一 问 题 十分 重要 和 敏感 , 需要 在 不 挑三拣四 、 客观 和 不偏不倚 的 原则上 认真 审议 这 一 问 题 。  
对此 , 我们 还要 补充 说 , 应当 考虑 各国 历史 、 文化 、 政治 、 社会 、 经济 和 宗教 现实 。  
从 这 一 立场 出发 , 最近 1993年 6月 14日 至 25日 在 奥地利 维也纳 召开 的 世界 人权 大会 所 取得 的 各项 成果 总 的 来说 是 令人 满意 的 。  
随 着 两极化 的 结束 , 各国 必须 寄 希望 于 联合国 , 因为 人们 真正 打算 使 联合国 成为 普遍 的 , 体制化 的 、 能够 维持 国际 和平 与 安全 、 能够 促进 发展 以及 使 法律 和 正义 在 全世界 盛行 。  
为了 使 联合国 能够 履行 其 新 职责 , 本 组织 必须 也 建立 新 结构 。  
一 个 振兴 的 、 经过 调整 的 , 其 决策 进程 , 尤其是 在 安全理事会 更为 民主 的 联合国 肯定 将 会 在 处理 国际 事务 中 发挥 其 应有 的 中心 作用 。  
全世界 各个 国家 和 各个 民族 , 不论 大小 、 强弱 、 贫富 , 都 能 从 这 一发 展 大大 受益 。  
艾莱恩 先生 ( 多米尼加 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 荣幸 地 以 多米尼加 联邦 共和国 代表团 的 名义 , 就 你 当选 为 大会 第四十八届 会议 主席 , 向 你 和 你 的 国家 - - 圭亚那 合作 共和国 表示 祝贺 。  
用 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 的 话 来说 , 国际 社会 是 :  
因此 , 我们 欢迎 这些 新 的 会员国 共同 致力于 世界 和平 、 发展 和 对 民主 与 人权 的 支持 。  
在 台湾 的 中华民国 有着 丰富 的 自然 和 人力资源 , 只要 有机 会 , 就 可以 为 国际 社会 作出 重大 贡献 。  
因此 , 多米尼加 联邦 支持 在 台湾 的 中华民国 在 长达 22年 不能 参与 这 一 国际 组织 之后 , 努力 争取 成为 联合国 的 正式 会员国 。  
请 允许 我 向 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 秘书长 表示 祝贺 , 他 正在 努力 改革 , 以 实现 联合国 工作 的 合理化 。  
在 这 一点 上 , 多米尼加 联邦 正在 竭尽全力 , 履行 它 对 本 组织 的 财政 义务 。  
在 国际 社会 为 建立 一 个 更为 稳定 的 世界 秩序 而 承担 更大 责任 时 , 调整 本 组织 以 提高 成本 效益 就 显得 更加 重要 。  
本 组织 必须 尽 最大 努力 , 避免 浪费 有限 资源 。  
然而 , 消减 成本 对于 发展 中小 国 的 利益 的 影响 , 需要 加以 认真 审查 。  
我们 确信 , 发展 权 是 一 项 不可 剥夺 的 权利 , 也 是 每一个 人 和 所有 民族 都 应 享有 的 权利 。  
同样 的 前景 也 笼罩 着 向风群岛 的 其他 部分 , 即 圣卢西亚 、 圣文森特 和 格林纳达 , 并 将 对 东 加勒比 国家 组织 其他 国家 产生 重大 影响 。  
实际上 , 就 在上 个 星期 , 我们 得知 由于 香蕉 价格 下跌 的 直接 后果 , 圣卢西亚 发生 了 严重 骚乱 。  
这 就 预示 了 可能 在 任何 或 所有 向风群岛 岛屿 发生 的 情况 。  
我们 呼吁 国际 社会 支持 多米尼加 努力 确保 其 经济 的 生存 并 保护 其 人民 的 政治 、 公民 、 经济 、 社会 和 文化 权利 。  
一些 年 来 , 人们 不断 辩论 人权 的 普遍性 以及 人权 与 发展 的 不可分割性 和 与 发展 的 联系 。  
大会 在 第45 / 155 号 决议 中 决定 召开 维也纳 会议 , 处理 与 保护 和 促进 与 人权 有关 的 重大 问题 , 这 是非 常 及时 的 , 也 是非 常 重要 的 。  
多米尼加 对 那些 努力 推动 这次 重要 和 历史性 会议 取得 成功 的 人 表示 赞赏 。  
我 尤其 以 多米尼加 参加 了 会议 的 筹备 工作 , 并 出席 了 该次 会议 , 而 感到 自豪 , 这 表明 了 我们 坚决 致力于 普遍 实现 尊重 人权 和 维护 民主 。  
这些 国家 领导人 最近 作出 的 决定 是 令人 振奋 的 , 预示 了 美好 的 前景 。  
多米尼加 极为 满意 和 高兴 地 注意 到 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 签署 了 和平 协定 , 这项 协定 将 有助于 确保 为 以色列 和 巴勒斯坦 人民 的 相互 承认 奠定 坚实 的 基础 。  
一年 前 在 这 一 机构 中 , 多米尼加 呼吁 非洲人 国民大会 与 比勒陀利亚 政权 之间 进行 建设性 的 和 坦率 的 对话 , 以 早日 就 南非 的 多数人 统治 达成 协议 。  
德克勒克 总统 和 纳尔逊·曼德拉 最近 的 行动 清楚 表明 , 他们 在 处理 该 国事 务 时 , 有意 和平 走向 一 个 真正 公正 和 民主 的 社会 。  
科威特 和 伊拉克 之间 边界 划定 工作 的 最后 完成 是 朝着 增强 该 地区 稳定 与 安全 迈出 的 一 步 。  
我们 欢迎 安全理事会 通过 第833 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 规定 了 这 一边 界 的 不可 侵犯性 , 我们 呼吁 伊拉克 尊重 该 决议 的 规定 。  
多米尼加 按照 安全理事会 第861 ( 1993 ) 号 决议 , 在 确认 罗伯特·马尔瓦尔 为 总理 后 , 也 下令 立即 停止 了 对 海地 的 所有制 裁 。  
但 这 线 希望 又 被 那些 正式 批准 暴力 , 危及 宪法 任命 的 官员 生命 的 人 的 行动 所 破灭 。  
我们 还 将 在 我们 有限 的 能力 范围 内 为 恢复 海地 民主 尽力 作出 贡献 。  
在 这 方面 , 多米尼加 愿意 向 派往 海地 的 文职 警察 和 训练 特遣队 提供 人员 , 以 帮助 艾里斯蒂德 总统 回国 , 以便 充分 行使 宪法 赋 于他 的 职务 并 稳定 海地 。  
我们 对 种族 分歧 造成 的 人类 悲剧 , 更 具体 的 是 野蛮 折磨 和 杀害 数以百计 的 无辜 人民 感到 痛惜 。  
正当 全世界 土著人 力争 维护 他们 的 文化 和 特征 时 , 他们 的 权利 仍然 继续 遭到 侵犯 。  
这 是 多米尼加 特别 关注 的 问题 , 由于 我国 是 有 土著 加勒比 人口 的 少数 国家 之一 , 他们 是 一 个 有着 丰富 历史 和 文化 的 勇敢 和 勤劳 的 民族 。  
当 我们 想起 自从 克里斯 多 佛 · 哥伦布 来到 世界 上 我们 这个 部分 之后 , 在 二十八 年内 欧洲 征服者 消灭 了 整个 巴哈马 土著人 口 时 , 我们 加勒比 人 应当 对 这个 问题 特别 关注 。  
多米尼加 在 让 妇女 充分 参与 发展 进程 的 区域 和 国际 努力 中 起 了 至关重要 的 作用 , 它 希望 参加 将 于 1995年 在 北京 召开 的 第四届 世界 妇女 大会 。  
我们 特别 关注 我们 的 勤劳 的 妇女 的 要求 和 情况 , 并且 认为 有必要 制订 特别 方案 解决 她们 的 需求 。  
大会 第46 / 91,46 / 94 和 45 / 106 号 决议 呼吁 为 2001年 的 老年人 制订 一 套 全球 目标 , 为 国际 行动 计划 的 广泛 目标 提供 一 个 现实 的 重点 , 并 加速 计划 的 执行 。  
多米尼加 重申 它 于 去年 在 地球 首脑 会议 上 为 坚持 持续 发展 所作 的 政治 承诺 。  
我们 最近 加入 了 在 保护环 境 方面 起 关键 作用 的 《 联合国 气候 变化 问题 纲要 公约 》 , 《 保护 臭氧层 维也纳 公约 》 , 以及 《 关于 消耗 臭氧层 的 物质 的 蒙特利尔 议定书 》 及其 修正 公约 。  
环境保护 同 经济 增长 及 发展 一样 重要 , 并 对 持续 发展 至关重要 。  
然而 它 需要 象 多米尼加 这样 的 发展中国家 并不 拥有 的 相当 多 的 额外 资源 。  
我们 认识 到 , 我们 有 义务 对 全球 解决 办法 作出 贡献 , 但 需要 额外 的 财政 资源 协助 我们 为 保护环 境 和 效仿 持续 发展 做法 必须 采取 的 许多 行动 。  
我们 还 呼吁 工业化 国家 向 发展中国家 的 努力 提供 更大 的 援助 , 以 过渡 到 对 环境 友好 的 技术 和 经济 行动 。  
世界 上 的 工业化 国家 在 过去 两 百年 来 出现 的 环境 破坏 中 起 了 不成 比例 的 作用 . 它们 必须 严肃 地 承担 责任 为 全球 环境 基金 捐款 。  
我们 打算 充分 参与 这 一 值得 赞扬 的 努力 。  
联合国 现在 为 今后 的 和平 、 安全 与 发展 提供 了 希望 。  
我们 不要 让 正当 地 强调 缔造 和平 和 维持 和平 转移 了 我们 对 发展 中 世界 要求 发展 与 安全 的 同样 正当 要求 的 注意力 。  
马特利 先生 ( 圣卢西亚 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 代表 我 个人 以及 我国 最 热烈 地 祝贺 你 当选 为 大会 第四十八届 会议 主席 。  
因而 你 担任 主席 使 我国 , 亦是 一 个 加勒比共同体 国家 为 有机 会 在 这个 机构 中 发言 感到 的 荣幸 具有 更大 的 意义 。  
经济 方面 如果 不是 政治 方面 的 全球化 倾向 , 表明 一 个 协商 一致 和 方法 相互性 对 促进 均衡 和 持续 的 全球 进步 至关重要 的 时代 。  
在此 背景 下 , 在 本 组织 范围 内 实现 普遍性 的 理想 变得 更加 重要 。  
多年来 , 与 中东 相关 的 问题 始终 被 认为 是 难以 解决 的 。  
我国 愿 向 伊扎克·拉宾 总理 和 亚西尔·阿拉法特 主席 就 其 不顾 当时 似乎 是 无法 逾越 的 障碍 , 为了 和平 事业 采取 这 一 勇敢 和 富有 勇气 的 步骤 表示 祝贺 。  
他们 没有 被 暴力 和 当地 的 反对 所 吓 到 。 专心致志 地带 头 建立 了 过渡 执行 委员会 , 最终 给予 被 官方 压制 性命 令 剥夺 公民权利 长达 如此 之 久 的 多数人 以 正式 发言权 。  
这 一 进展 使 圣卢西亚 完全 支持 曼德拉 先生 所 要求 的 对 剩余 制裁 的 解除 。  
随 着 最近 就 沃尔维斯港 达成 的 协议 , 以及 人们 所 期待 的 明年 4月 举行 的 自由 和 公正 选举 , 我们 也许 不久 能够 结束 我们 历史上 这 一 令人 悲痛 的 篇章 。  
然而 , 圣卢西亚 对 非洲 其他 一些 国家 的 局势 却 不太 乐观 。  
世界性 经济 衰退 对 出口 收入 和 由此 产生 的 其外 汇 收入 与 偿债 能力 产生 了 不利 影响 。  
此外 , 政治 纷争 也 加重 了 这些 困难 。  
重要 的 是 , 在 人们 尽 一切 可能 协助 前 中央 指令性 经济 的 转变 进程 的 令人 理解 的 热情 中 , 不应 使 非洲 成为 已经 结束 的 冷战 的 牺牲品 。  
圣卢西亚 欢迎 科威特 与 伊拉克 之间 边界 的 最后 划定 , 这 是 由 今年 5月 20日 伊拉克 - 科威特 边界 划分 委员会 完成 的 。  
我们 也 欢迎 安全理事会 通过 第833 ( 1993 ) 号 决议 , 根据 该 决议 , 安理会 保证 了 两国 间 边境 的 不可 侵犯性 。  
这 一 保证 将 有助于 防止 科威特 与 伊拉克 之间 的 未来 冲突 。  
它 也 将 加强 该 地区 的 稳定 与 安全 。  
我们 呼吁 伊拉克 尊重 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 及 其他 有关 安全理事会 决议 的 条款 。  
本 组织 , 特别是 安全理事会 在 处理 遭受 长期 苦难 的 海地 人民 面临 的 问题 时 所 表现 出 的 坚定 决心 应 得到 称赞 。  
一 个 由 30多 名 圣卢西亚 人 组成 的 小组 协助 组织 了 其 选举 进程 , 并 帮助 监督 了 选举 。  
约 15 位 圣卢西亚 人 今天 在 该国 担任 监测 侵犯 人权 的 情况 的 监测员 。  
因此 , 圣卢西亚 深为 关切 的 是 , 海地 的 重建 与 复原 进程 应 取得 成功 。 我们 敦促 国际 社会 在 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 回国 重新 执掌 该国 领导 大权 时 坚持 声援 他 。  
圣卢西亚 是 一 个 发展 中 的 小岛 屿 国家 。  
我们 全都 陷入 这样 一 个 国际 经济制度 之中 : 它 丝毫 不 为 我们 所 特有 的 问题 和 需要 留出 余地 , 此外 还 坚持 使用 一 种 大陆 的 尺度 来 衡量 我们 的 发展 进程 。  
但是 , 在 几乎 一 夜 之间 就 改变 了 历史 使 我们 适于 生存 的 环境 的 强劲 的 全球 变革 之 风 面前 , 我们 的 声音 出于 某种 理由 没有 传出 去 。  
确实 , 在 标志 着 这些 发展 中 的 小国 获得 主权 的 过去 十 至 十五年 中 , 发展 中 的 加勒比 小岛 屿 国家 在 某些 情况 下 获得 了 重要 的 发展 成果 。  
但是 , 在 存在 这些 成果 的 国家 , 它们 是 经过 了 巨大 的 努力 之后 才 获得 的 , 不应 被 解释 为 现在 不再 需要 在 提供 经济 和 技术 援助方 面对 其 给予 特别 或 甚至 是 专门 的 考虑 , 以便 促进 可 持续 的 发展 。  
相反 , 应该 从 一 句 格言 的 角度 来 看待 这些 成果 : “ 应该 帮助 那些 努力 帮助 自己 的 人 ” 。  
发展 中 的 加勒比 小岛 屿 国家 的 人均收入 平均 只 达 一般 发展中国家 的 三分之二 , 除此之外 , 行政 费用 作为 一 个 业务 规模 因素 还给 它们 带来 沉重 负担 , 这种 费用 从 比例 上 讲 高达 大陆 发展中国家 的 三 倍 。  
在 加上 我们 的 自然 资源 在数 量上 和 种类 上 都 有限 , 成功 和 失败 之间 的 机会 只有 一发 之 差 , 纯粹 为 行政 管理 的 质量 所 决定 。  
然而 , 由于 我们 的 国家 预算 很少 , 行政 费用 不合 比例 的 高昂 , 我们 常常 发现 自己 支付 不起 为 扩大机 会所 需 的 多样化 和 高质量 的 专门知识 。  
在 我国 , 圣卢西亚 的 情况 中 , 这个 已经 岌岌可危 的 经济 局势 现在 因为 国内 唯 一 的 出口 物资 所 受到 的 直接 袭击 而 加剧 , 我们 实际上 是 因 这种 出口 物资 而 免于 陷入 经济 绝望 的 深渊 。  
圣卢西亚 基本上 是 一 个 农业国 , 是 加勒比 东部 最大 的 香蕉 生产国 。  
世界 当前 的 年 香蕉 生产量 为 大约 1 000万 吨 , 其中 由 多米尼加 、 格林纳达 、 圣文森特 和 圣卢西亚 组成 的 向风群岛 各 小国 的 产量 不到 30万 吨 , 圣卢西亚 生产 这 一 产量 的 大约 一半 。  
这些 岛屿 上 50% 以上 的 工作 人口 就业 于 和 香蕉 有关 的 企业 。  
我们 的 农业 生产 完全 掌握 在 许多 小 的 私营 农户 手中 。  
政府 不 拥有 任何 香蕉 生产 , 也 没有 任何 大庄园 。  
当今 , 在 多国 商业 利益 集团 的 敦促 下 , 有些 势力 正 试图 把 这 一点点 份额 , 即 市场 的 仅仅 2% , 也 从 我们 手中 夺走 , 而 正是 由于 这 一点点 份额 , 我们 的 经济 才 勉强 能够 承受 越来越 不利 的 经济 环境 。  
为了 试图 达到 这个 目的 , 它们 还 在 关税 和 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 、 欧洲 法庭 和 各个 国际 论坛 上 采取 了 主动 行动 。  
在 这个 后 冷战 时期 , 意识形态 考虑 因素 已 在 确定 特定 官方 援助 的 流通 方向 方面 让位 于 政治 主动 行动 。  
在 决定 对外 援助 流通 方面 对外 交 政策 的 强调 意味着 援助 不见得 总是 针对 更为 需要 的 地区 , 而是 针对 其 问题 成为 政治 话题 的 地区 。  
如果 世界 上 的 经济 进展 的 影响力 与 周围 隔绝 , 世界 范围 的 政治 收获 便 将 继续 证明 是 昙花一现 的 , 无法 持续 。  
确实 , 在 向 民主 过渡 和 联合国 内 的 合作 在 安全理事会 一 级 达到 的 水平 方面 , 世界 在 很 短暂 的 时期 内 发生 了 给 人 印象 深刻 的 政治 变革 。  
紧张 的 国际 债务 危机 已经 得到 了 缓和 , 但是 发展中国家 的 债务 在 达到 了 短暂 的 稳定 水平 之后 现在 又 再次 回升 , 达到 了 1.5万 亿 美元 。  
使 这种 形势 变 的 更加 困难 的 原因 是 世界 经济 生产 停滞不前 , 而 这种 情况 的 产生 部分 原因 是 前苏联 和 东欧 的 经济 混乱 。  
基于 这 一 原因 , 我们 加勒比共同体 各国 正在 谋求 与 我们 在 拉丁美洲地区 的 邻国 建立 贸易 和 其他 经济 关系 , 并 期待 参与 在 美洲 内部 和 其他 地方 进行 的 经济 合作 主动 行动 。  
发展中国家 的 人口 增长 虽然 在 十年 多 的 期间 内 维持 了 相对 稳定 的 水平 , 但 在数 值 上 它 也 在 继续 增长 , 占 世界 人口 增长 的 93% , 现在 达到 每年 增长 9300万 人 。  
为了 人类 进步 的 利益 , 经济 和 人口 增长 之间 的 平衡 必须 得到 稳定 。  
当 我们 进入 二十一 世纪 的 时候 , 世界 发生 的 变化 十分 迅速 也 十分 使 人 感到 困惑 。  
接踵而来 的 象 我们 这样 的 小国 所 面临 的 挑战 , 尽管 由于 我们 的 资源 不足 而 显得 十分 可畏 , 是 要 发展 必要 的 适应 能力 使 我们 能够 适应 这些 变化 。  
因此 在 发展中国家 的 经济 福利 方面 包括 发展 和 实施 进一步 的 主动性 行动 来 对付 因 国家 幅员 狭窄 及其 岛国 地位 而 造成 的 种种 限制 。 这 一方面 , 人们 看到 联合国 正在 发挥 更为 广泛 的 作用 。  
我 要 使 大会 相信 圣卢西亚 保证 在 本 组织 的 各 机构 内 进行 充分 合作 以 促进 其志 在 提高 人类 福利 的 各项 目标 的 实现 。  
我们 缺乏 财政 资源 , 但 或许 我们 能够 以 人力资源 来 加以 弥补 。  
我们 相信 , 你 多年来 在 国际 活动 方面 所 获得 的 技能 和 经验 将 确保 我们 的 审议 工作 顺利 完成 。  
我们 还要 祝贺 和 感谢 你 的 前任 斯托恩·加内夫 先生 阁下 在 主持 第四十七届 会议 工作 期间 所 进行 的 出色 的 建设性 工作 。  
我们 欢迎 新 的 会员国 安道尔 、 摩纳哥 、 厄立特里亚 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 捷克 共和国 和 斯洛伐克 加入 联合国 大家庭 。  
世界 权力 的 模式 已经 改变 。  
这 已 使得 某些 国家 改变 了 它们 在 经济 和政 治 等级 制度 中 的 相对 立场 。  
新旧 秩序 都 在 制订 国际 制度 方面 争夺 首要 位置 , 分辨 过去 和 未来 已 不再 是 一 件 轻而易举 的 事 了 。  
新 的 国际 环境 使 人们 感到 非常 不安 , 这 特别是 由于 它 提出 了 一些 尚 没有 答案 的 问题 。  
许多 国家 的 未来 都 取决于 该 议程 上 的 项目 和 我们 安排 处理 这些 项目 的 能力 。  
我国 政府 欢迎 联合国 安全理事会 一致 通过 第864 ( 1993 ) 号 决议 , 该 决议 是 早些 时候 旨在 恢复 安哥拉 和平 的 各项 决议 合乎 逻辑 的 后续 行动 。  
这 是 结束 安哥拉 人民 的 苦难 并 对 他们 和平 与 民主 的 合法 愿望 作出 响应 的 唯 一 可行 办法 。  
另外 , 我们 敦促 国际 社会 继续 支持 这 一 进程 。  
在 南非 , 废除 种族隔离 的 立法 支柱 是 一 个 积极 的 步骤 。  
现在 重要 的 是 要 消除 最后 的 障碍 , 包括 暴力 气氛 造成 的 障碍 , 以便 使 人们 可能 为 创建 一 个 非 种族 和 民主 的 南非 进行 谈判 。  
我们 已 对 纳尔逊·曼德拉 主席 呼吁 解除 对 南非 的 制裁 满意 地表 示 欢迎 。  
每天 困扰 索马里 人民 的 悲剧 使 我们 有理 由 感到 极大 不安 。  
我们 相信 , 在 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 构架 内 的 索马里 维持 和平 活动 应该 首先 为 索马里 人民 的 利益 服务 , 并 加强 目前 脆弱 的 民族 和解 进程 。  
但是 , 我们 对 利比里亚 的 战争 给 邻国 领土 带来 的 广泛 不利 影响 感到 遗憾 。  
在 马格里布 , 摩洛哥 王国 和 波 利 萨 里 奥 阵线 采取 的 建设性 立场 , 使 人们 可能 对 西 萨 哈 拉 局势 的 事态发展 , 和 在 联合国 主持 下 组织 公民 投票 的 前景 感到 乐观 。  
我们 认为 , 只有 一 个 冲突 各方 都 能 接受 的 协议 才能 制止 这 一流 血 事件 。  
我国 政府 对 最近 关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和平 的 日内瓦 会谈 没有 取得 预期 成果 感到 遗憾 。  
几内亚 - 比绍 认为 , 这 一 自相残杀 的 冲突 必须 以 和平 手段 来 解决 。  
关于 东帝汶 问题 , 我们 敦促 秘书长 与 有关方面 一起 继续 努力 , 以便 寻求 对 这 一 问 题 的 和平 的 , 经 谈判 达成 的 解决 办法 。  
在 中东 , 由于 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 的 缓和 , 和平 现在 已经 是 可能 的 了 。  
我们 以 满意 的 心情 和 新 的 希望 欢迎 华盛顿 协议 。  
已 成为 人类 中 很大 一部分 人 的 可悲 命运 的 贫困 和 社会 不公 正是 不断 威胁 世界 和平 与 稳定 的 冲突 的 根本 起因 之一 。  
这 无疑 是 预防性 外交 的 最佳 和 最 有效 的 形式 。  
非洲 的 经济 局势 与 越来越 使 人 担心 。  
今天 , 在 第21世纪 前夕 , 撒哈拉 以 南 非 洲 地区 的 年 人均收入 平均 为 490 美元 , 也就是说 , 是 世界 上 最低 的 。  
而 平均数 字 掩盖 了 各国 之间 的 巨大 差别 : 非洲 是 世界 上 唯 一 其 生活 在 贫困 中 的 居民 人数 在 2000年 前 可能 大幅度 增加 的 唯 一 地区 。  
世界 经济 的 趋势 使 我们 预测 , 这 一 局 势将 会 恶化 。  
黑非洲 在世界 贸易 中 的 分 额 由 1970年 的 3.8% 急剧 下降 到 现在 的 1% , 这 就 迫使 非洲 在 国际 关系 上 靠边站 。  
尽管 有 丰富 的 人力 和 投资 机会 , 来自 多数 工业化 国家 的 直接 投资 已 纷纷 离开 最不 发达 的 国家 而 转向 发达 的 经济体制 。  
由于 各种 保护 主义 做法 以及 对 工业化 国家 农产品 的 津贴 政策 而 对 国际贸易 的 限制 , 对 不发达国家 的 出口 机会 造成 了 严重 的 限制 。  
在 这 一方面 , 我们 是否 可以 希望 如果 乌拉圭 会 回 的 谈判 成功 的 话 , 将 使 人类 免受 各 贸易 集团 的 歧视性 做法 造成 可能 的 不 愉快 的 后果 呢 ?  
我们 谨 呼吁 , 计划 下 一 轮 谈判 是 应当 包括 这 一 局 势 所 要求 的 一切 有关 问题 。  
如果 北方 的 国家 不 有系统 的 解除 其 保护 主义 壁垒 , 并 打开 其 市场 , 那么 南方 国家 的 自由 开放 政策 就 没有 希望 成功 。  
走向 有效 的 和 持久 的 市场经济 的 过渡 需要 我们 得到 国际 社会 的 进一步 支持 。  
多数 不发达 的 国家 , 特别是 非洲 国家 已经 认识 到 在 其 殖民主义 阶段 之后 经济 管理 上 的 错误 。  
因此 , 他们 在 国际 金融 组织 和 其它 外国 的 合作者 的 援助 下 已经 开始 了 最近 的 经济 改革 , 旨在 为 经济 增长 的 发展 奠定 基础 。  
不幸 的 是 , 这些 努力 确 由于 工业化 国家 和 多边 组织 财政 援助 的 大幅度 削减 而 受到 挫折 。  
目前 , 官方 发展 援助 中 只有 微不足道 的 一部分 被 分配 给 最穷 的 国家 , 而 对 最 有 可能 促进 发展 的 优先 部门 所拨 给 的 数额 比 这 还要 小 。  
如果 要 解决 贫困 和 持久 发展 的 问题 , 那么 官方 发展 援助 必须 进行 改革 。  
我们 必须 要 接受 风险 , 必须 对 有着 新 的 经济 管理 思想 的 新 非洲 具有 信心 。  
在 全世界 分配 经济 和 金融 机会 的 方式 不仅 为 较 不发达 的 国家 提供 了 微不足道 的 支持 , 比 这 更糟的是 , 还 从 这些 国家 捞回 了 巨额 的 资源 , 尤其是 通过 那些 臭名昭著 的 偿债 费用 而 占 回 的 资源 。  
债务 的 总额 现在 是 超过 国民 生产 总额 的 100% , 而 偿债 的 费用 超过 20% , 在 有些 情况 下 甚至 超过 50% 。  
结果 , 一些 非洲 国家 不能 维持 对 发展 有关 键 意义 的 生产 或者 社会服务 的 基本 结构 。  
对 解决 债务 问题 的 传统 方式 尽管 为 一些 国家 提供 了 几个 月 的 喘息 机会 , 但是 似乎 使 问题 更加 恶化 , 因为 非洲 的 债务 包袱 在 继续 增加 , 过去 十年 的 时间 里 增加 的 幅度 是 10% 。  
特立尼达 的 结论 建议 勾销 合格 债务 的 三分之二 , 再 加上 在 25年 的 阶段 里 重新 改革 其余 的 债务 , 另加 5年 的 宽限期 , 是 减轻 债务 负担 的 有希望 和 令人 鼓舞 的 方式 。  
但是 , 特立尼达 结论 也 应当 适用于 多边 债务 , 这项 债务 现在 占 偿债 费用 的 三分之一 。  
为了 使 我们 的 星球 获得 持久 的 安全 , 我们 就 必须 集体 作出 努力 , 同 目前 使得 世界 绝大多数 人口 处于 赤贫 的 内外 因素 作 斗争 。  
非洲 经济 正在 恶化 到 这样 的 程度 , 使 我们 必须 打破常规 的 想法 , 制定 出 新 的 工具 和 措施 , 以便 理解 和 适当 地处 理 经济 处于 危机 之中 的 这个 大陆 的 需要 。  
不幸 的 是 , 应当 有助于 改善 各地 人民 命运 的 技术 进步 显然 实际上 正在 掌握 这些 技术 的 国家 和 正 设法 进入 技术 时代 的 国家 之间 制造 一 个 日益 扩大 鸿沟 。  
自然 资源 和 生态系统 的 恶化 对 人类 构成 了 重大 威胁 。  
对 仍然 依靠 自然 资源 求生 的 非洲 来说 , 这种 情况 带来 的 严重 的 后果 , 如果 不 采取 紧急 措施 和 使用 适当 的 手段 , 很 可能 阻碍 中期 经济复苏 纲领 的 执行 。  
非洲 国家 的 国家 预算 已经 遭到 削减 , 它们 将 发现 很难 单枪匹马 面对 这些 挑战 , 除非 增加 适当 规划 和 管理 的 国际 援助 , 以 确保 合理 的 发展 和 管理 环境 。  
国内 经济 挑战 不仅 没有 动员 区域 和 分区 域的 力量 和 资源 , 反而 常常 导致 这些 国家 出现 向 内转 的 倾向 。  
这 一 倾向 由于 严格 按照 国家 情况 制订 和 执行 的 结构 调整 方案 而 更为 复杂 , 这些 调整 方案 的 目的 是 提升 宏观 经济 和 财政 表现 的 短期 指数 。  
加强 区域 和 分区 域 一体化 和 合作 的 方案 , 能够 增加 发展中国家 和 特别是 最不 发达 国家 进行 可 持续 发展 的 机会 。  
在此 方面 , 我们 欣见 欧洲经济共同体 在 《 第四号 洛美 公约 》 范围 内 所作 的 努力 , 以便 为 非洲 五 个 葡 语 国家 之间 的 更 密切 的 经济 合作 奠定 基础 , 尽管 这些 国家 在 地理 上 并不 相连 。  
在此 方面 , 加强 同 葡萄牙 和 巴西 的 友谊 与 合作 关系 将 使 使用 葡萄牙 语 的 所有 这些 国家 能够 发展 一 种 特殊 的 关系 。  
人们 现在 清楚 地 承认 , 人民 积极 地参 加 政治 、 经济 和 社会 生活 是 释放 创造力 和 丰富 文化 价值 以及 人民 掌握 自己 命运 的 能力 的 一 个 基本 先决条件 。  
考虑 到 这 一事 实 , 几内亚比绍 同 我们 大陆 的 其他 国家 一样 , 选择 民主 为 充分 动员 其 人力 和 物资 潜力 的 一 个 手段 , 同 不发达 作 斗争 。  
在此 方面 , 已经 设立 了 适当 的 法律 和 机构 , 以便 促进 以 协商 一致 意见 和 多数 统治 以及 透明 和 有效 的 公众 管理 为 基础 的 政治 制度 。  
为了 使 民主 进程 获得 信誉 , 它 必须 同 一 个 区域 或 国家 的 社会 文化 遗产 相 结合 。  
我们 几乎 在 非洲 所有 地方 都 目睹 站在 民主 前列 的 新 的 改革 力量 的 出现 : 平民 社会 ; 尤其是 自由 结社 和 合作 运动 ; 非 政府 组织 ; 以及 民事 协会 。  
几内亚比绍 的 政治 多元化 尽管 面临 某些 短期 障碍 , 但 毫无疑问 是 一 个 不可 逆转 的 进程 。  
其 各 阶段 之一 的 高潮 就是 定于 1994年 3月 27日 第一次 举行 的 多 党派 选举 。  
为了 保证 这些 选举 中 尽可能 大 的 透明度 , 政府 在 其外 国 伙伴 的 支持 下 正在 采取 一切 手段 进行 筹备 。  
如果 我们 想要 支持 新 的 民主 社会 , 并 明确 重申 我们 对 保护人 权 的 承诺 , 不断 支持 这些 新 的 改革 力量 是 绝对 必需 的 。  
联合国 在 一 个 迅速 转变 的 世界 上 促进 经济 和 社会 发展 的 同时 , 维护 国家 和平 与 安全 时 所 面临 的 挑战 需要 它 深刻 的 改变 其 结构 。  
这种 改变 应当 考虑 到 所有 组成 部分 的 利益 。  
国际 合作 比 以往 更 有机 会 创造 持久 的 和平 、 加强 对 各地 人 的 尊严 的 保护 , 以及 保障 今世 后代 的 权利 、 深切 的 愿望 和 福利 。  
几内亚比绍 忠于 《 联合国 宪章 》 的 原则 , 决心 对 维护 国际 和平 与 安全 作出 贡献 , 我国 庄严 地 重申 , 它 对 坚持 这 一道 路 作出 坚定 的 承诺 。  
正是 在 这 一 背景 下 , 我国 提出 了 作为 安全理事会 非常 任 理事国 的 后 选 资格 , 我们 请 所有 会员国 支持 我们 。  
几内亚比绍 纵然 是 一 个 小国 , 但 我国 要 促请 实现 本 组织 的 目标 的 坚定 决心 是 众所周知 的 。  
我 相信 你 能 指导 本届 会议 顺利 完成 摆 在 我们 面前 的 各项 事务 。  
我 谨 借此 机会 , 向 你 的 前任 , 保加利亚 前 外交部长 斯托扬 - 加纳夫 先生 表示 我们 的 深切 感谢 , 感谢 他 以 干练 和 卓越 的 方式 指导 大会 第四十七届 会议 的 工作 。  
接纳 一 个 国家 加入 本 组织 , 一向 是 国际 舞台 上 的 一 项 重要 事件 , 因为 , 这 是 我们 进一步 接近 与 实现 普遍 代表性 的 目标 。  
遵守 《 联合 宪章 国 》 的 各项 宗旨 和 原则 和 世界 各人 民 自决 的 权利 , 是 接纳 国家 成为 这 一万 国 机构 成员 时 所 采用 的 主要 衡量 标准 。  
然而 在 台湾 的 中华民国 、 一 个 拥有 2100万 居民 和 世界 上 最 强有力 的 经济 之一 的 国家 , 却 被 排斥 在 联合国 成员 外 。  
在 这 一 冷战 后 时期 在 过去 在 本 组织 中 曾经 只有 一 个 身分 和 代表 的 一些 国家 , 现在 已 分别 作为 主权 成员 并 被 接纳 的 时候 , 所有 有能力 维持 这样 主权 身分 的 国家 , 都 应当 得到 承认 。  
我国 代表团 欢呼 今年 七月 阿里斯蒂德 总统 和 劳尔 - 塞德拉斯 将军 为首 的 由 军事 支持 的 海地 政府 签署 由 联合国 促成 的 《 戈弗纳斯岛 协定 》 , 这 是 海地 人民 、 本 半球 和 民主 统治 理 原则 的 一 次 历史性 机会 。  
在 阿里斯蒂德 总统 本月 30日 返回 海地 前 的 这段 时间 , 必须 被 用来 愈合 创伤 , 为 顺利 接管 打好 基础 , 并 执行 一 个 协力 康复 的 进程 , 旨在 于 导致 这 一 长期 受苦受难 的 国家 恢复 某种 程度 的 经济 和政 治 稳定 。  
我国 代表团 借此 机会 重申 , 我们 声援 海地 人民 , 过去 几个 月中 , 他们 在 顽固 和 公然 的 践踏 人权 和政 治 压迫 的 情况 下 做 斗争 。  
随 着 联合国 前往 世界 各地 许多 麻烦 地区 履行 其 维持 和平 、 缔造 和平 和 执行 和平 的 作用 , 欧 打 和 杀害 联合国 文职 和 军事 人员 事件 在 增加 。  
近年 , 为 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 服务 的 一些 巴勒斯坦 人 、 意大利 人 、 摩洛哥 人 、 美国人 和 其他 国家 的 国民 的 牺牲 , 也 使 世界 感到 震惊 。  
借此 机会 , 我国 政府 向 派出 国民 为 实现 和平 和 向 世界 各 受苦受难 的 人民 提供 人道主义 援助 而 付出 最高 代价 的 那些 国家 的 政府 和 人民 表示 慰问 。  
必须 提请 会员国 注意 , 他们 有 责任 保护 联合国 工作人员 , 有 义务 采取 迅速 和 有效 的 行动 , 以 阻止 、 起诉 和 征 罚 所有 那些 对 暴力 负有 责任 的 人 。  
我们 向 那些 继续 接受 相当 的 个人 危险 以 执行 联合国 使命 , 富于 献身 精神 的 人们 的 勇气 和 承诺 致敬 。  
国际 社会 必须 采取 适当 的 步骤 , 以 保护 其 成员 。 我们 殷切 期待 提出 具体 的 建议 , 以 加强 联合国部队 和 人员 的 安全 。  
自然 , 所有 这些 目标 都 不可能 实现 、 除非 国际 社会 继续 认真 努力 , 确保 依照 所由 各 派别 都 签署 的 1993年 3月 的 亚的斯亚贝巴 协定 的 各项 条款 , 在 全国 范围 内 成功 地 到 解除 武装 。  
从 现在 起 , 联合国 在 索马里 的 一切 行动 的 目标 应 是 赢得 索马里 人民 的 信任 , 以 作为 重新 确立 和平 与 安全 、 民族 和解 、 恢复 索马里 国 并重 建和 发展 这 一 国家 的 先决条件 。  
我国 代表团 祝贺 亚西尔·阿拉法特 先生 领导 下 的 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 与 以色列 的 拉宾 政府 签订 了 一 项 协定 以 结束 双方 人民 敌对 行动 。  
我们 认为 这 是 重要 的 第一步 。 除非 它 将 导致 实施 在 联合国 就 被 以色列 占领 的 领土 早就 达成 的 决议 和 巴勒斯坦 被 联合国 接纳 为 会员国 , 否则 它 将 失败 。  
正如 我国 代表团 一直 坚持 认可 以色列 在 安全 的 边界 内 生存 的 权利 , 我们 也 坚持 巴勒斯坦 享有 同样 的 权利 。  
现在 , 我们 重申 这 一 呼吁 。 我们 要 祝贺 挪威 政府 在 调解 巴以冲突 过程 中 发挥 的 关键 的 历史性 推动 作用 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 急剧 恶化 的 局势 迫切 需要 加以 解决 。  
再也 不能 容许 这 一事 态 继续 下去 。  
在 人 源 和 物质 上 已经 造成 了 不可估量 的 损失 。 塞尔维亚 人 和 克罗地亚 人 似乎 决心 通过 改变 边界 、 武力 和 种族 清洗 肢解 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
国际 社会 不能 接受 一 项 按照 塞尔维亚 人 和 克罗地亚 人 的 旨意 达成 的 牺牲 波斯尼亚 穆斯林 利益 的 解决 办法 。  
我们 也 不能 接受 任何 领土 方面 的 解决 办法 , 除非 它 得到 三 方 的 同意 。  
我国 代表团 呼吁 有能力 施加 影响 , 使 世界 这 一 地区 的 形势 恢复 正常 的 所有 国家 履行 其 道义 责任 。  
冷战 的 结束 使 往日 的 敌人 间 出现 了 新 的 合作 精神 。  
对 本 世界 组织 正在 进行 的 改革 是 为 加强本 组织 进行 预防性 外交 、 维持 和平 和 制造 和平 方面 的 能力 。  
遗憾 的 是 , 这些 变化 并不 意味着 血腥 的 地区 冲突 的 结束 。  
对联 合 国 在 维持 和平 和 缔造 和平 的 要求 在行 动 和 人 源 的 数目 及其 使命 的 范围 方面 日益 增加 。  
我国 的 最 重要 的 优先 任务 之一 是 支持 生活 在 殖民 或 外来 统治 和 / 或 外国 占领 下 的 各族 人民 实现 自决 和 独立 的 权利 。  
我们 强调 致力于 实现 彻底 消除 殖民主义 的 目标 , 再次 保证 加强 与 面临 侵略 或 其内 部 事务 遭到 干预 或 干涉 的 所有 国家 的 团结 。  
同时 , 我们 欢迎 最近 在建 立 一 个 不分 种族 的 民主国 家 方面 取得 的 进展 , 这 为 将 于 1994年 4月 举行 的 第一次 不分 种族 的 选举 和 该国 最终 在 政治 上 和 经济 上 重新 溶入 国际 社会 铺平 了 道路 。  
随 着 世界 环境 的 变化 , 本 组织 有 了 新 的 声望 , 对 大会 的 职能 也 有 了 新 的 希望 、 很高 的 期望 和 新和 看法 。  
让 我们 不要 在 使 本 组织 获得 新生 的 努力 中 失去 势头 。  
里约热内卢 地球 首脑 会议 是 一 次 各国 共同 携手 , 力争 今后 做 的 更好 , 并 给 我们 的 孩子 以 更 美好 明天 的 希望 的 会议 。  
这 一 国际 努力 的 核心 产物 《 二十一 世纪 议程 》 是 世界 各国 政府 鼓掌 通过 的 为 我们 的 地球 绘制 的 蓝图 。  
随 着 持续 发展 委员会 的 创立 和 联合国 经济 及 社会 职能 的 调整 , 我们 现在 已有 了 确保 《 二十一 世纪 议程 》 中 所 规定 的 措施 得到 充分 实施 的 机构 安排 。  
然而 , 人们 产生 了 新 的 希望 , 因为 自从 该 委员会 6月 会议 以来 , 已 牢固 地 确定 了 在 里约热内卢 倡导 会议 上 作出 的 保证 采取 后续 行动 的 机制 。  
我们 要 感谢 那些 为 全球 环境 基金 提供 捐款者 , 该 基金 使 贫穷 国家 可以 享有 赠款 资金 , 以便 它们 能够 适当 地 承担 起 我们 国际 社会 中 属于 它们 的 一部分 环境 责任 。  
当 我们 观察 世界 经济 的 新 趋势 时 , 值得 注意 的 是 , 发展中国家 比 发达 国家 具有 更大 的 实际 消费 增长 的 潜力 。  
我们 生活 在 小岛 屿 国家 中 的 人民 针对 国际 经济 环境 只有 有限 的 选择 。  
圣文森特和格林纳丁斯 是 一 个 发展 中小 群岛 国家 , 具有 与 国家 小 、 资源 有限 、 地理 布局 分散 和 相对 孤 立于 各个 市场 相关 联 的 所有 普通 条件 。  
我们 自然 也 具有 优势 , 我们 继续 为了 国家 利益 利用 这种 优势 。  
发展 的 各种 形式 对 我们 都 具有 至关重要 的 国家 利益 。  
在 这 方面 , 我们 热情 地 期待 着 1995年 的 社会 发展 问题 的 世界 首脑 会议 、 1994年 的 国际 人口 与 发展 会议 以及 对于 1994年 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 问题 全球 会议 。  
我们 殷切 希望 , 国际 社会 将 认识 到 这 一 类 国家 的 特点 和 发展 需求 , 它们 在 新 的 世界 政治 结构 中 未有 改变 。  
我们 还 祈求 在 这些 会议 结束 后 将 会 出现 实质性 的 利益 。  
世界 很多 地区 的 土著居民 被 定居者 和 殖民者 从 其 祖先 的 土地 上 赶走 , 面对 着 难以 承受 的 歧视 和 贫穷 而 对 其 政治 未来 常常 仅有 很少 的 发言权 。  
因此 , 它们 正 日益 寻求 行使 其 充分 的 人权 , 这 是 不足 为 怪 的 。  
世界 各国 被 敦促 在 平等 的 基础 上 对待 少数民族 和 土著居民 及 属于 这 一 类 的 人士 , 并 采取 各种 措施 , 促进 他们 充分 参与 社会 中 政治 、 经济 、 社会 、 宗教 和 文化 生活 的 各个 方面 。  
我国 代表团 自豪 地 指出 , 在 圣文森特和格林纳丁斯 , 土著居民 及 加勒比 人 完全 融入 文森特 社会 , 并 成为 我们 《 宪法 》 规定 的 各种 权利 与 自由 的 受益者 。  
我国 政府 还 通过 其 土地改革 和 分配 政策 而 采取 具体 步骤 , 授权 成为 政府 征收 以前 由 奥兰治丘地产公司 所 占据 的 地区 并 随后 分配 的 主要受益者 加勒比 人 享有 对 他们 来说 具有 经济效益 的 田地 。  
我国 政府 还 保证 我国 的 土著居民 继续 充分 参与 国家 社会 , 并 保证 征求 他们 的 意见 , 和 在 影响 他们 以及 整个 国家 的 决策 进程 中 予以 考虑 。  
我国 代表团 为 成为 加勒比共同体 各国 负责 外交 事务 的 部长 常设 委员会 的 一 项 决议 草案 的 共同 提案 国 感到 骄傲 , 该 决议 草案 呼吁 每年 纪念 国际 土著居民 日 。  
我 希望 该 决议 草案 提交 本 机构 时 , 将 以 鼓掌 的 方式 获得 通过 , 并 将 得到 各 会员国 一致 的 后续 行动 的 支持 。  
竞争性 日益 加强 的 世界 环境 正 逐步 由 几个 大 贸易 集团 所 控制 , 在 这种 环境 中 , 拉丁美洲 需要 通过 经济 和 其他 形式 的 有效 合作 来 建立 密切 的 联系 。  
我国 政府 完全 谴责 毒品 的 非法 生产 、 贩毒 和 消费 。  
这些 暴力 犯罪 和 腐败 的 先兆 , 对 我们 的 经济 和 我们 的 人民 的 健康 和 利益 构成 严重 的 威胁 , 危害 我们 的 民主 体制 并 破坏 国家 区域 安全 。  
我们 坚信 只有 联合 的 区域 和 国际 努力 才能 有效 地 解决 毒品 问题 , 因此 , 强调 扩大 地区 、 区域 和 国际 合作 的 必要 。  
应当 更多 地 强调 为 受 毒品 生产 和 贩运 所 吸引 把 它 看成 是 谋生 手段 的 人 创造 就业 和 收入 的 项目 。  
还 必须 采取 适当 措施 以 加强 我们 的 司法 机构 , 从而 保证 滥用 毒品 及 犯有 与 此 相关 罪行者 , 受到 迅速 有效 的 法律 制裁 。  
我们 作为 英联邦 的 一 个 成员 , 欢迎 布托 夫人 再次 担任 国家 的 总理 , 并 期望 于 塞浦路斯 举行 的 英联邦 政府 首脑 会议 上 与 她 会晤 。  
我国 代表团 重申 它 坚定 地 致力于 民主 理想 和 与 之 共存 的 私人 企业 制度 。  
圣文森特和格林纳丁斯 同 加勒比共同体 的 其他 国家 一样 , 经历 了 其 有限 权利 的 英国 直辖 殖民地 政府 到 经过 成人 普选 获得 充分 政治 独立 的 历史性 立宪 进程 。  
我们 一直 坚持 参与 民主 制 和 市场经济 的 原则 和 作 法 , 尽管 这些 理想 并 未 象 今天 这样 波及 广泛 和 具有 强制 力 。  
我们 根据 选择 和 信念 , 一直 遵循 这 一道 路 , 我们 的 人民 已 获得 了 效益 。  
他们 以 其他 任何 方式 都不会 获得 这种 效益 。 在 这 一 后 冷战 时代 , 我们 决心 维护 我们 多年来 所 积累 的 民主 生活 , 尽管 在 面对 加强 集团 和 我们 时代 其他 趋势 的 情况 下 , 我们 面临 同 小国 边缘化 有关 的 不断 增加 的 各种 困难 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 提请 大会 注意 文件 A / INF / 48 / 6 / Add . 1 , 它 含有 10月 11月 和 12月 全体 会议 的 暂定 工作 计划 和 日程 。  
就 秘书 处 而言 , 它 将 努力 确保 各个 代表团 在 对 任何 规定 的 议程 项目 进行 讨论 之前 得到 有关 文件 。  
我 也 会 将 任何 增加 或 修改 通知 大会 。  
我 提请 各 会员 注意 , 文件 A / INF / 48 / 6 / Add . 1 所列 的 每一个 议程 项目 的 发言人 都 不限 名额 。  
因此 , 我 再次 呼吁 打算 提出 决议 草案 的 各位 代表 在 规定 审议 这些 项目 的 日期 之前 尽早 提出 决议 草案 以 使 各 会员国 有 充分 的 时间 对 其 进行 审查 。  
我 还要 再次 提醒 各位 代表 , 对于 那些 涉及 工作 计划 或 额外 开支 的 变化 的 决议 草案 需要 给予 更多 时间 , 因为 它们 将 需要 秘书长 准备 一份 关于 方案 - 预算 含意 的 报告 。  
此外 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 以及 第五委员会 在 大会 对 一 项 决议 草案 采取 行动 前 将 需要 充足 时间 来 审查 该 决议 草案 的 方案 - 预算 含意 。  
我们 知道 , 在 你 指导 之下 本届 常会 将 是 富有 成就 的 。  
我 还要 感谢 你 干练 的 前任 保加利亚 的 斯托扬·加内夫 先生 阁下 在 第四十七届 常会 期间 所做 出 的 杰出 贡献 。  
下面 我 要 对 最近 印度 发生 了 灾难性 地震 表示 我们 的 关切 和 忧伤 , 并 对 印度 政府 尤其是 对 受害 的 家庭 表达 我们 深切 的 同情 。  
两 年前 , 当 我 上次 站 在此 地 时 , 人们 怀着 很高 期望 , 因为 那时 我们 正 目睹 走向 一 个 新世界 的 政治 变化 的 戏剧 。  
我们 欢迎 今年 加入 我们 全球 大家庭 的 最新 的 成员 - 其中 某些 是 最小 的 成员 : 安道尔 公国 、 厄立特里亚 、 捷克 共和国 、 摩纳哥 公国 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 斯洛伐克 共和国 。  
作为 一 个 小国 , 它 特别高兴 加上 它 的 欢迎 , 肯定 这些 新 的 会员国 将 对 我们 共同 努力 作出 贡献 。  
我们 异 口 同时 在 本 大会堂 欢呼 东西方 紧张 的 结束 。  
我们 这样 做 是 对 的 。  
它 带来 了 深刻 和 积极 的 变化 。  
现在 , 国际 社会 比 以往 任何 时候 都 有着 进行 合作 和 和平 的 真正 机会 。  
全球性 村子 里 , 有必要 为 整个 阿 以 冲突 取得 一 项 全面 、 公正 和 持久 的 解决 。  
而 这 一 和平 努力 又 需要 得以 从 整个 国际 大家庭 得到 支持 - 道义 、 政治 和 财政 上 的 支持 。  
但 由于 许多地区 的 冲突 以及 冲突 带来 的 人类 痛苦 , 冷战 后 时期 的 这 一 新 的 合作 机会 受到 了 严重 挑战 。  
在 波斯尼亚 、 索马里 以及 前苏联 的 领土 上 , 悲剧 和 屠杀 似乎 无 休 无 止 。  
同样 , 在 其他 地区 , 其他 许多地区 , 我们 每天 都会 极为 震惊 地 看到 迫害 人民 , 公然 无视 法制 的 情况 。  
仅 在 这 一年 , 世界 就 发生 了 将近 二十五 起 重大 冲突 。  
战争 不是 唯 一 的 灾祸 。  
因为 我们 还 没有 使 世界 摆脱 饥饿 、 贫困 和 疾病 。  
千百万 人 逃离 国内 的 争斗 、 迫害 、 饥荒 和 自然灾害 。  
海平面 升高 和 破坏性 的 热带 旋风 是 具体 的 威胁 。  
许多地区 及其 人民 因 其 自然 条件 的 脆弱性 而 受到 蹂躏 , 许多 国家 的 生计 和 许多 政府 的 经济 发展 努力 受到 严重 破坏 。  
世界 呼吁 人们 作出 反应 , 找到 解决 办法 。  
我们 很 清楚 这些 冲突 之 复杂 或 宿怨 之 深 , 至少 很 清楚 前 南斯拉夫 领土 上 的 情况 , 没有 一刻 欺骗 自己 。  
但 我 必须 说 , 波斯尼亚 持续 存在 的 恐怖 损害 了 共同 的 尊严 , 违反 了 本 组织 信守 的 几乎 每一 项 原则 。  
这 就是 为什么 我们 认为 , 国际 社会 没有 采取 迅速 或 果断 的 行动 , 制止 在 波斯尼亚 蓄意 制造 的 暴行 , 防止 这片 土地 上 如此 众多 的 神圣 事物 的 毁灭 。  
在 缔造 和平 方面 , 柬埔寨 引人注目 , 我们 为 这 一 古老 国家 的 人民 和 联合国 的 这 一成 就 而 感到 喜悦 , 正如 我们 在 大会 上 听到 纳尔逊·曼德拉 宣布 种族隔离 即将 灭亡 时 一样 。  
我们 祝愿 将 于 1994年 4月 举行 的 大选 取得 顺利 成功 。  
在 这次 辩论 中 , 几乎 每位 发言者 都 着重 谈到 了 维持 和平 活动 和 对联 合 国 前所未有 的 要求 。  
我们 全力 支持 联合国 的 维持 和平 行动 , 同时 完全 接受 预防性 外交 是 “ 和平 纲领 ” 的 基础 。  
人们 似乎 都 承认 , 在 两 年 左右 的 时间 内 , 联合国 维持 和平 行动 的 成本 增加 了 三 倍 , 目前 已是 联合国 经常 预算 的 四 倍 。  
首先 , 需要 明确 规定 和 控制 维持 和平 的 目标 和 职责 。  
处在 目前 水平 上 的 维持 和平 行动 , 因为 联合国 人员 的 损失 , 而 使 战争 悲剧 更形 惨重 。  
我们 最 强烈 地 谴责 蓄意 攻击 联合国 维持 和平部队 的 行为 , 不论 是 在 哪里 发生 。  
我们 支持 早日 采取 有效 的 国际 措施 并 在 联合国 系统 内 作出 必要 安排 , 充分 保护 联合国 人员 , 同时 采取 行动 , 惩罚 那些 对 我们 的 和平 使者 实施 暴力 的 人 。  
我们 也 承认 , 秘书长 的 有益 报告 使 我们 了解 了 各 方面 的 观点 。  
只要 这些 能够 得到 保证 , 萨 摩 亚 就 将 支持 对 安全理事会 进行 必要 的 改革 。  
但 毫无疑问 , 我们 都 应 拿出 充分 的 时间 来 考虑 这些 问题 。  
在 更 广泛 的 意义 上 , 我们 认为 , 如果 不去 关注 根本 原因 , 任何 力量 和 任何 维持 和平 措施 都 不能 维护 和平 与 安全 。  
就 一般 经验 而言 , 因 贫困 以及 否认 人权 和 民主 权利 而 导致 的 人类 痛苦 才是 问题 的 症结所在 。  
因此 , 我们 赞同 许多 领导人 在 这 一 讲 坛 上 表达 的 信念 , 即 社会 经济 发展 和 民主改革 是 防止 政治 和 社会 危机 的 根本 因素 。  
我们 认为 这 应 始终 成为 联合国 关注 的 焦点 。  
这 是 根本 , 根据 我们 的 经验 和 我国 的 政治 演变 , 这 是 一 种 非常 接近 我们 心境 的 事情 。  
和平 、 稳定 、 安全 与 保护 我们 的 环境 对 南太平洋地区 来说 至关重要 。  
我们 对 这些 目标 作出 了 坚定不移 的 承诺 , 而 萨 摩 亚 同 它 的 区域 伙伴 一道 将 继续 呼吁 永远 停止 核试验 , 停止 倾倒 化学 和 有毒 废料 并 停止 把 这些 材料 运输 到 我们 的 水域 。  
这项 条约 是 该 地区 对 一 个 无核 环境 的 强烈 愿望 和 承诺 的 最高 标志 。  
萨 摩 亚 特别 满意 的 是 延长 暂停 核试验 。  
然而 , 我们 深深 感到 沮丧 的 是 , 上周 听说 有 违反 暂停 的 事 。  
我 有理 由 相信 大会 中 有 相当 数量 的 人 同 我们 有 一样 的 关注 , 也 一样 真诚 地 祈祷 不要 再 进行 进一步 的 试验 , 其它 核 国家 也 不要 恢复 它们 的 核试验 计划 。  
我们 真诚 地 希望 这类 试验 有 一 天 终 能 永远 停止 。  
我们 欢迎 由于 冷战 结束 而 为 集中 发展 全面 核 裁军 行动 提供 的 独特 机会 。  
它 强调 了 控制 、 削减 和 最终 消除 这类 毁灭性 武器 的 迫切 必要性 。  
《 不 扩散 条约 》 是 裁军 进程 至关重要 的 部分 , 必须 在 1995年 审查 时 给予 无限 延长 。  
环境 安全 对 萨 摩 亚 和 其它 南太平洋 国家 来说 至关重要 。  
1992年 在 里约 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 为 我们 提供 了 一 次 整顿 全球 秩序 的 机会 - - 一 次 有 前途 、 有希望 的 机会 。  
制定 《 21 世纪 议程 》 和 设立 可 持续 发展 委员会 只不过 是 第一步 。  
执行 才是 困难 的 任务 - - 真正 的 考验 。  
象 其它 地方 一样 , 我们 小岛 国家 和 低地 的 环状 珊瑚岛 面临 着 一系列 限制 。  
没有 国际 合作 , 没有 一致 的 态度 , 前景 并没有 希望 。  
1994年 4月 将 于 巴巴多斯 召开 的 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 全球 会议 将 首次 提供 一 个 机会 来 执行 《 21 世纪 议程 》 并重 申 在 里约 作出 的 承诺 。  
我们 坚信 , 集中 体现 在 明年 全球 会议 上 的 国际 注意 将 为 全世界 的 持续 发展 努力 提供 宝贵 的 指导 。  
在 我们 看来 , 要是 不能 在 小岛 国家 取得 持续 发展 , 在 其它 地方 也 就 没有 真正 的 机会 取得 成功 。  
但是 不 完成 工作 的 危险 太大 , 因此 在 巴巴多斯 会议 之前 恢复 筹备会议 至关重要 。  
我 要说 的 是 , 我们 呼吁 国际 合作 要 充分 配合 我们 在 国内 水平 上 尽可能 做 必要 事情 的 决心 。  
作为 一 个 国家 , 我们 承认 并 接受 对 我们 环境 和 发展 的 基本 责任 。  
为此 , 我们 制定 了 一 项 国家 环境 管理 计划 , 制定 了 必要 的 法律 格局 并 采取 了 措施 来 遵守 适当 的 国际 公约 。  
所有 这 一切 我们 都 得到 了 南太平洋地区 环境 方案 的 充分 合作 , 这个 组织 是 由 太平洋地区 以及 伙伴 国家 建立 的 , 以便 协调 不仅 是 国家 和 区域 的 行动 , 而且 还 协调 区域 参与 关于 环境 的 世界性 行动 。  
我 要 指出 , 我国 代表团 普遍 感到 满意 的 是 现在 正在 进行 的 关于 发展 前景 , 也就是 我们 共同 前景 的 世界性 辩论 。  
联合国 环境 与 发展 会议 是 一 个 特殊 的 标志 。  
同 预计 相反 , 几个 月 前 的 维也纳世界 人权 会议 取得 了 重要 的 成功 。  
明年 我们 将 看到 特别 重要 的 人口 与 发展 会议 , 此后 还有 妇女 会议 以及 社会 发展 首脑 会议 。  
我们 昨天 听取 了 巴布亚新几内亚 有关 机会 和 参与 方面 的 倡议 , 我们 认为 这 是 一 项 恰当 的 建议 , 并且 是 公民 参与 , 特别是 加强 发展中国家 经济 的 总体 努力 中 的 一 个 重要 因素 。  
这些 全球性 会议 和 主动 行动 将 确定 新 的 优先 事项 和 行动 方案 , 要求 各国 和 普通 公民 作出 最高 程度 的 承诺 与 合作 。  
为此 , 萨 摩 亚 支持 改革 联合国 系统 的 所有 补救 措施 , 以 确保 稀少 的 资源 得到 最佳 利用 。  
联合国 将 在 两 年 之后 庆祝 其 成立 五十 周年 。  
这 给 我们 所有人 以 理由 继续 进行 我们 的 工作 , 决心 改善 我们 世界 的 条件 和 我们 全球 大家庭 的 幸福 。  
亚 力克 西 先生 ( 格林纳达 ) ( 英语 发言 ) : 我国 代表团 极为 高兴 地 转达 格林纳达 政府 和 人民 对联 合 国 大会 第四十八届 会议 的 问候 和 最 良好 的 祝愿 。  
我们 特别 感到 高兴 的 是 , 你 开创 了 历史 , 因为 你 来自 我们 姊妹 的 加勒比共同体 国 ( 加 共 体 ) 国家 、 圭亚那 共和国 , 你 是 格林纳达 所属 的 区域 就任 大会 主席 这 一 具 有名 望 的 职位 的 第 一个人 。  
我国 代表团 借此 机会 还 对 保加利亚 的 斯托扬·加内夫 先生 表示 称赞 , 他 卓越 地主 持 了 大会 第四十七届 会议 的 审议 工作 。  
我国 政府 还愿 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 称赞 , 他 为 本 组织 服务 , 作出 了 不懈 的 努力 。  
格林纳达 代表团 还 对联 合 国 的 六 个 新会 员 国 表示 热烈 欢迎 , 它们 是 捷克 共和国 、 斯洛伐克 共和国 、 厄立特里亚 、 摩纳哥 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 安道尔 。  
发展中国家 面临 的 困难 仍 令人 生畏 。  
我国 政府 继续 推行 取自 己 的 经济 结构 调整 方案 , 格林纳达 人民 对此 已 表现 出 极大 的 理解 与 合作 。  
贫困 、 债务 、 资源 不足 、 边际化 以及 我们 的 产品 缺乏 稳固 市场 给 社会 、 经济 和政 治 稳定 带来 了 严重 打击 。  
事实上 , 自由 贸易 并非 总是 与 公平 贸易 相等 同 ; 规模 、 资源 条件 以及 发展 水平 的 因素 在 解决 贸易 关系 时 必须 给予 适当 考虑 。  
这 对 小 的 、 开放 的 、 生产 初级 产品 的 经济 更是 如此 , 一 次 象 飓风 这样 的 严重 自然灾害 能够 摧毁 我们 国家 投入 香蕉 、 可可 和 肉豆蔻 的 劳动力 的 全部 果实 。  
在 这种 情形 当中 十分 需要 优惠 贸易 , 以便 提供 类似 平等 的 竞争 场所 。  
发展中国家 不会 靠 同情 取得 进步 ; 它们 需要 平等 。  
象 格林纳达 这样 的 小国 无法 独自 完成 这 一任 务 。  
我们 需要 援助 以 实行 多样化 、 开发 我们 的 人力资源 并 实施 可 持续 发展 方案 。  
联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 已 把 以 一 种 可 持续 的 方式 管理 环境 的 范围 广泛 的 挑战 摆 在 世界 面 前 。  
发展中国家 , 特别是 象 格林纳达 这样 小岛 屿 国家 渴望 看到 所有 国家 政府 更快 地 采取 行动 , 以 实现 环发 会议 关于 可 持续 发展 的 工作 方案 , 即 《 21 世纪 议程 》 所 提出 的 规划 。  
各 捐助 机构 应 更加 着重 强调 培训 以及 对 发展中国家 的 技术 和 财政 援助 , 以 帮助 林业 和 农业 领域 的 可 持续 作 法 。  
格林纳达 真诚 地 希望 , 这次 会议 将 产生 对 小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 各种 挑战 和 困境 的 更好 理解 , 并 将 导致 必要 的 伙伴 关系 和 确定 出 通向 可 持续 发展 的 妥善 途径 。  
我国 代表团 担心 , 除非 安排 出 一 种 调解 机制 , 以便 为 使 谈判 在 1994年 4月 之前 取得 进展 进行 准备 , 否则 , 巴巴多斯 会议 的 成功 将 受到 危及 。  
格林纳达 和 世界 上 其他 国家 一道 , 为 在 阿富汗 、 萨尔瓦多 、 尼加拉瓜 、 柬埔寨 和 海地 坚持 进行 的 外交 努力 取得 成功 欢欣鼓舞 。  
然而 , 在 海地 重新 爆发 以 政治 为 动机 的 暴力 使 格林纳达 深感不安 。  
格林纳达 欢迎 为 在 海地 恢复 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 合法 政府 通过 谈判 在 戈弗诺斯岛 达成 的 解决 办法 。  
我们 支持 在 该国 建立 一 支 国际 警察 部队 。  
我们 呼吁 海地 社会 中 的 所有人 给 民主 与 和平 一 次 机会 。  
格林纳达 想 正式 表示 , 它 对 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 历史性 地 达成 正式 的 相互 承认 感到 满意 。  
这样 一 个 步骤 将 在 长期 内 为 使 中东 和 世界 成为 一 个 更 和平 的 地方 作出 贡献 。  
我们 还 欢迎 安全理事会 通过 其 第833 ( 1993 ) 号 决议 , 在 该 决议 中 , 安理会 保证 两国 之间 边界 的 不可 侵犯性 , 并 呼吁 尊重 该 决议 。  
另一方面 , 世界 其他 地方 , 如 前 南斯拉夫 、 利比里亚 、 索马里 和 安哥拉 正在 继续 的 战争 使 我国 政府 感到 不安 。  
对联 合 国 维持 和平 人员 和 援助 工作人员 的 不 尊重 使 我们 感到 震惊 , 我们 呼吁 这些 冲突 中 的 所有 方面 转向 和平 谈判 , 并 尊重 人类 生命 。  
台湾岛 上 的 中华民国 有 2 100万 人 民 , 在 过去 的 二十年 中 在 经济 、 社会 和 民主 方面 取得 了 进展 , 以至 达到 了 再也 无法 将 其 适当 地 排除 在 联合国 之外 的 地步 。  
台湾岛 上 的 中华民国 与 若干 国家 建立 了 外交 关系 , 并 为 改善 许多 国家 的 挣扎 中 的 经济 和 为 其 人民 的 发展 作出 了 重大 的 贡献 。  
由于 自由 和 民主 来到 新 获得 它们 的 地区 , 正 明显 导致 在 有损 于 传统 的 稳定 民主国 家 的 情况 下 把 援助 转向 这些 地区 。  
不能 否认 , 必须 充分 注意 新 出现 的 民主国 家 , 但是 , 这 不能 全部 以 老 的 民主国 家 为 代价 。  
由于 冷战 结束 和 军备 竞赛 停止 所 积累 和平 平 红利 应该 广为 分配 , 以便 足以 既 培植 新 的 民主国 家 , 又不 听任 老 的 民主国 家 遭受 不必要 的 和 影响 深远 的 社会 冲突 。  
国际 和平 以 构成 国际 社会 的 各国 国内 的 安宁 为 先决条件 。  
这 需要 不断 强调 人力资源 发展 并 加强 教育 、 保健 和 住房 等 方面 的 文化 和 社会 适宜 条件 。  
人类 必须 追求 通过 结束 歧视 和 加强 平等 , 无论 是 性别 、 种族 、 社会 出身 、 宗教 或 任何 其他 可能 因 无知 或 傲慢 而 产生 的 差别 方面 的 平等 , 来 培育 和平 。  
世界 怀着 极大 的 忧虑 目睹 男子 、 妇女 和 儿童 在 该 区域 以 种族 和 宗教 的 名义 受到 屠杀 。  
应该 把 世界 当今 正在 使 发生 战争 的 国家 的 公民 重 享 民主 以及 公民 和政 治 权利 方面 进行 的 合作 扩展 到 国际 犯罪 活动 领域 。  
格林纳达 准备 和 其他 国家 进行 合作 , 以便 制止 象 非法 的 毒品 生产 、 贩运 和 消费 以及 洗钱 这样 的 活动 及其 所 带来 的 弊病 。  
这些 活动 会 腐蚀 社会 的 道德 结构 , 并 耗费 已经 稀少 的 资源 以 用于 同 这种 威胁 进行 斗争 的 努力 , 从而 妨碍 国家 发展 进程 。  
因此 , 格林纳达 已经 颁布 了 实行 1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 法律 , 规定 没收 犯罪 收入 , 宣布 洗钱 为 非法 , 并 促进 同 这些 威胁 进行 斗争 方面 的 双边 和 多边 合作 。  
我 高兴 的 得悉 , 已 确定 1994年 4月 27日 为 南非 选举 政府 的 日期 , 而 所有 民族 、 肤色 、 信仰 和 性别 的 南非 人 都 将 参加 这 一 选举 。  
我们 鼓励 所有 南非 人 对 这 一 进展 给予 全力 支持 。  
在世界 各地 , 人们 都 指望 联合国 能 对 他们 的 政治 、 经济 、 种族 和 社会 问题 找出 解决 办法 。  
联合国 摆脱 了 意识形态 的 紧张 关系 使 一点 成为 可能 ; 但 我们 也 意识到 联合国 现在 必须 改革 , 以便 更好 的 实现 这些 目标 。  
安全理事会 的 组成 应 重新 研究 , 使 诸如 日本 等 国 获得 新 的 常任理事国 席位 而 不 影响 现有 的 常任理事国 席位 。  
同时 应 增加 新 的 理事国 席位 。  
联合国 从事 维持 和平 行动 的 能力 应该 得到 加强 和 合理化 。  
世界 安全 需要 我们 所有 的 大小 国家 作出 额外 的 努力 为 发展 而 实现 和 维护 和平 与 民主 。  
因此 作为 国际 大家庭 , 让 我们 为 实现 这些 目标 而 奋力 不倦 的 工作 。  
姆贝基阿尼 先生 ( 马拉维 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 马拉维 代表团 高兴 地 与其 他 代表团 一起 祝贺 你 当选 主持 联合国 第四十八届 会议 的 工作 。  
圭亚那 是 一 个 姊妹 国家 , 他 受 了 马拉维 高度 敬仰 。  
你 是 圭亚那 的 一 位 杰出 的 儿子 , 完全 有资格 也 充分 有 准备 领导 进行 并 处理 我们 必须 在 本届 大会 期间 所 完成 的 各项 艰巨 任务 。  
如果 没有 著名 的 法学家 、 保加利亚 前 外交部长 史托扬·加内夫 先生 在 担任 其 主席 时 所 表现 出来 的 极端 的 耐心 、 效率 和 外交 技巧 , 要 作 到 这 一点 是 不可能 的 。  
马拉维 代表团 祝贺 他 园 满 的 完成 的 工作 。  
1933年 9月 29日 在 印度 马哈拉施特拉邦 发生 的 地震 造成 了 相当 重大 的 苦难 、 人身 伤亡 和 财产 的 破坏 , 我国 代表团 对此 表示 深切 悲痛 。  
马拉维 政府 和 人民 对 正在 为 减轻 这 一 悲剧 带来 的 痛苦 的 后果 而 进行 斗争 的 印度 政府 和 人民 毫无 保留 地表 示 衷心 和 真诚 的 慰问 。  
我们 感谢 上帝 在 刚 结束 的 季节 给 马拉维 带来 了 充分 的 雨水 。  
过去 两 个 季节 内 所 遭受 的 旱灾 的 后果 是 十分 严重 和 具有 破坏性 的 。  
我国 的 主食 玉米 的 产量 在 1991年 是 160万 吨 , 而 在 1992年 则 下降 到 60万 吨 。  
我们 还要 感谢 双边 捐赠国 和 非 政府 组织 , 因为 他们 共同 向 马拉维 和 整个 南部 非洲地区 输入 了 粮食 、 药品 和 其他 人道主义 援助 物品 , 从而 拯救 了 我们 的 生命 。  
但是 , 马拉维 的 经济 继续 面临 着 因 在 旱灾 期间 大量 进口 玉米 而 造成 的 巨额 收支 赤字 问题 。  
马拉维 收容 着 来自 莫桑比克 的 大量 难民 , 这些 难民 在 1986年 开始 大量 进入 马拉维 , 到了 1992年 在 我国 的 难民 人数 已经 急剧上升 到 150万 人 左右 。  
副主席 马蒂尼·埃雷拉 先生 ( 危地马拉 ) 主持 会议 。  
马拉维 的 莫桑比克 难民 问题 是 莫桑比克 政府 和 民 抵 运动 进行 内战 的 结果 , 这个 问题 只有 在 罗马 全面 和平 协定 各项 议定书 得到 全面 执行 时 才 会 得到 最终 解决 。  
马拉维 参加 了 1992年 10月 4日 的 历史性 签署 《 和平 协定 》 仪式 , 并 赞扬 莫桑比克 共和国 的 希萨诺 总统 和 民 抵 运动 主席 德拉卡马 先生 签署 《 和平 协定 》 。  
因此 , 我国 代表团 完全 支持 安全理事会 第863 ( 1993 ) 号 决议 , 并 要求 各方 迅速 执行 该 决议 。  
因此 , 我们 要求 对 扫雷 方案 予以 特别 优先 , 遣散 武装力量 , 把 他们 安置 在 指定 集合 地区 , 并 最后 完成 对 选举法 草案 的 讨论 。  
莫桑比克 人民 要求 这样 做 , 这 也 符合 马拉维 的 重大 利益 , 莫桑比克 16年 内战 所 造成 的 不利 影响 已 使 马拉维 饱受 折磨 。  
这 两 个 港口 的 重新 开放 和 充分 利用 将 通过 大幅 减少 运输费 用 大大 节约 有限 的 外汇 资源 。  
1993年 6月 14日 , 我国 举行 了 自 独立 以来 最 具有 历史 意义 的 活动 , 即 举行 了 全国 公民 投票 , 这次 公民 投票 是 我国 总统 恩格瓦兹·卡穆祖·班达 先生 阁下 发动 的 , 目的 是 使 马拉维 人民 有机 会 在 一 党 和 多 党政 府 之间 进行 选择 。  
我国 代表团 高兴 地 向 大会 报告 , 根据 各方 意见 , 包括 联合国 的 意见 , 这次 公民 投票 是 和平 、 自由 和 公正 的 。  
我国 代表团 要 借此 机会 代表 我国 政府 和 马拉维 人民 就 联合国 系统 为 使 全国 公民 投票 取得 圆满 成功 所 提供 的 援助 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 感谢 。  
在此 期间 , 欧洲共同体 等 其它 政府 间 组织 和 其它 双边 助 机构 也 向 马拉维 提供 了 宝贵 的 援助 。  
我国 政府 对 所有 这些 组织 和 机构 都 非常 感激 , 在 马拉维 发生 的 情况 无疑 表明 了 我国 总统 及其 政府 多次 阐明 的 为 和平 改革 、 良好 的 治理 、 人权 和 民主化 的 承诺 。  
那些 不 相信 这 一 承诺 严肃性 的 人 已 被 证明 完全 错 了 。  
马拉维 自 其 独立 29年 来 一直 非常 关注 实际上 以 农村 为 基础 的 社会 - 经济 发展 , 并 把 它 作为 政府 的 一 个 长期 审慎 政策 。  
我国 没有 任何 其它 选择 , 因为 它 是 以 大量 小型 农业 单位 为 其 骨干 的 完全 农业国 家 。  
这样 做 已 使 马拉维 人民 在 坚持 务农 方面 取得 收益 。  
没有 这种 援助 就 不可能 取得 目前 已 在 马拉维 人民 心中 根深蒂固 的 坚持 务农 和 尊重 农业 的 意识 , 这 证明 了 马拉维 领导 已经 以 实际 的 热情 和 坚韧不拔 的 毅力 实现 其 宏图 。  
遗憾 的 是 , 不久前 , 马拉维 在 农业部 门 和 总 的 经济 方面 取得 的 微薄 成就 又 受到 了 政府 无法 控制 的 严重 和 令人 不快 的 震撼 , 例如 旱灾 和 难民 问题 。  
例如 , 私营 部门 公司 的 表现 远远 没有 达到 其 能力 , 几乎 所有 议定 发展 项目 的 筹资 活动 都 突然 完全 停止 。  
马拉维 是 一 个 贫穷 内陆 小国 。  
因此 , 马拉维 几乎 不能 顶住 或 减轻 这种 对 其 经济 的 大规模 损害 。  
我国 的 外债 负担 迅速 增加 , 贸易 条件 严重 恶化 , 各 村庄 中 的 的 普通 男人 、 妇女 和 儿童 的 生计 受到 严重 影响 。  
我 高兴 地 说 , 人权 问题 、 良好 治理 问题 和 捐助 国 在 这些 行动 背后 的 其它 条件 限制 已 得到 果断 处理 , 每个 问题 都是 以 不可 逆转 的 方式 并 在 适用 时 通过 议会 法案 处理 的 。  
例如 , 适当 法律 程序 已 在 马拉维 稳固 建立 起来 并 已付 诸 实施 。  
在 我国 有 表达 意见 的 自由 。  
在 我 发言 时 , 20多 家 报纸 和 杂志 正在 发行 。  
迄今 已有 6 个 政党 进行 了 登记 , 并 正在 准备 参加 即将 举行 的 普选 。  
包括 马拉维 大会 党 在内 的 每个 政党 在 全国 协商 理事会 和 全国 执行 委员会 内 都 有 同样 的 代表 额 。  
这些 机构 保证 并且 保障 , 马拉维 人 之间 开展 对话 , 由 他们 讨论 和解 决 影响 到 过渡 的 各样 问题 方面 存在 的 一切 分歧 。  
这些 机构 取代 了 总统 对话 委员会 和 公共 事务 委员会 , 这 两 个 委员会 是 在 公民 投票 之后 立即 建立 的 , 而且 是 旨在 与 政府 和 全国 议会 进行 密切 合作 的 。  
联合国 , 特别是 通过 其 在 纽约 的 秘书 处 中 的 选举 协助 股 并 通过 在 日内瓦 的 人权 中心 一直 是 这 整个 过渡 进程 的 推动者 。  
因此 , 我国 政府 深感 鼓舞 , 因为 我们 深信 自从 举行 了 全国 公民 投票 以来 一直 存在 的 和平 与 安定 将 会 持续 到 预期 于 1994年 5月 某时 举行 的 大选 之后 。  
上述 的 这些 积极 的 和 不可 逆转 的 事态发展 使 我国 政府 有信心 , 所有 其 双边 发展 伙伴 及其 主要 的 多边 捐助 国 将 会 充分 的 恢复 向 马拉维 提供 的 发展 援助 和 收支平衡 支助 。  
我们 希望 不再 拖延 的 做到 这 一点 , 以便 迅速 使 经济复苏 和 减少 该国 经济 遭受 的 严重 损害 , 并 减少 该 国人 民 不必要 的 持久 的 痛苦 。  
因此 , 请 允许 我 借此 机会 呼吁 各 捐助 社团 不要 削减 其 对开 发 计划署 认捐 的 基金 。  
减少 会 对 整个 民主化 进程 、 对 目前 的 实地 方案 和 项目 , 并且 对 在 第五个 国家 方案 下 执行 的 富有 成果 的 各 项目 产生 灾难性 影响 。  
在 这 一 关 头 , 马拉维 代表团 谨 重申 我们 坚决 支持 最近 通过 的 《 东京 非洲 发展 宣言 》 , 这 是 联合国 对 1990 年代 非洲 发展 新 纲领 的 第一项 具体 行动 和 承诺 。  
我们 希望 , 捐助 团体 能够 对 这些 影响 到 发展中国家 的 具体 问题 作出 积极 的 反应 并且 据此 采取 行动 。  
马拉维 并没有 忘记 影响 到 国际 关系 并 对 和平 与 安全 造成 严重 问题 的 更 广泛 的 政治 气氛 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 内战 所 呈现 的 令人 绝望 的 局面 和 骇人 的 情景 就是 这样 一 个 事例 。  
我国 代表团 大力支持 联合国 和 欧洲共同体 以及 其他 方面 为 通过 在 日内瓦 和 其他 地方 不断 进行 的 谈判 来 解决 问题 的 一切 努力 。  
关于 索马里 , 我国 政府 认为 , 索马里 人 应当 自己 解决 自己 的 问题 。  
但是 实现 这 一 目标 的 先决条件 是 在 整个 索马里 建立 并 巩固 和平 , 并 帮助 建立 使 该国 能够 重申 其 主权 的 进程 。  
索马里 人民 在 残杀 、 无政府主义 和 文职 政府 的 完全 崩溃 的 情况 下 遭受 饥饿 、 饥荒 和 死亡 , 现在 已经 在 减轻 索马里 人民 的 痛苦 方面 取得 了 巨大 的 人道主义 援助 成就 。  
联合国 和 国际 社会 通过 无私 的 非 政府 组织 和 所有 国家 - - 特别是 在 联合国 旗帜 下 派出 军队 的 美国 - - 所作 的 贡献 , 使 索马里 恢复 了 活力 是 值得 感谢 的 。  
我国 代表团 认为 , 必须 允许 联合国 和 国际 社会 明确 地 在 1993年 3月 27日 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 基础 上 确立 建立 和平 和 文职 政府 的 条件 , 从而 完成 这 一 有意 义 的 任务 。  
马拉维 代表团 完全 支持 目前 联合国 在 索马里 所 发挥 的 作用 。  
同样 , 我国 政府 还 坚决 相信 , 安哥拉 目前 的 局势 要求 国际 社会 采取 有力 的 和 剧烈 的 行动 。  
联合国 为 安哥拉 无私 的 作 了 许多 工作 , 但 该国 男女老少 遭受 的 痛苦 并 没 减轻 , 而且 是 完全 没有 理由 和 完全 不必要 的 。  
我国 政府 充分 支持 现 已 生效 的 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 。  
他们 必须 遵守 和 尊重 由 联合国 监督 的 大选 的 结果 , 这次 大选 各方 都 认为 是 自由 和 公正 的 。  
关于 南非 的 局势 , 马拉维 代表团 希望 正式 指出 我国 完全 支持 在 约翰内斯堡 的 多 党派 谈判 理事会 达成 的 历史性 协议 , 该 理事会 经 谈判 成功 建立 过渡性 机构 现在 已经 被 在 开 晋敦 的 议会制 定 为 法律 。  
这些 机构 的 目的 是 要 监督 和 控制 在 1994年 4月 27日 普选 筹备 阶段 中 的 各种 有 影响 的 因素 。  
我 具体 指 的 是 过渡性 执行 理事会 和 独立 广播 局 、 独立 媒体 委员会 和 独立 选举 委员会 。  
我国 代表团 欢迎 以色列 同 巴勒斯坦 组织 ( 巴解组织 ) 之间 1993年 9月 13日 在 华盛顿市 签署 的 有关 彼此 承认 的 历史 协定 。  
这项 协定 是 中东 以外 的 国际 和平 、 安全 与 政治 稳定 的 先决条件 。  
在此 方面 , 我国 政府 乐观 地 认为 , 仍然 悬而未决 的 重大 国际 政治 问题 将 能够 得到 同样 的 处理 , 这些 问题 包括 南北朝 鲜 的 问题 和 中华人民共和国 同 在 台湾 的 中华民国 之间 的 问题 。  
最后 , 请 允许 我 谈谈 两 个 相关 的 问题 。  
这项 宣布 明确 承认 , 现在 应当 是 安全理事会 的 代表性 反映 经过 变化 的 国际 政治 舞台 和 现实 以及 区域 平衡 的 时候 。  
今天 , 联合国 内部 没有 任何 其他 机构 作出 如此 重大 的 影响 国际 和平 与 安全 的 决定 。  
因此 , 我国 代表团 强烈 认为 , 非洲 同样 有资格 获得 一 个 常任 席位 , 或是 在 安理会 的 某种 平等 和 均衡 的 代表 权 。  
马拉维 期待 着 就 这 一 问 题 进行 预期 的 审议 , 这 一审 议 的 时间 必然 要比 大会 第四十八届 会议 更长 。  
在 各个 联合国 机构 和 机关 的 理事会 中 的 代表 权 是 本届 大会 在 有关 联合国 所有 方面 的 改革 、 改组 和 振兴 工作 中 面临 的 又 一 个 重要 议题 。  
取得 进展 的 唯 一 方 法 是 这 两 个 集团 一道 努力 , 在 1994年 11月 底 以前 达成 协商 一致 意见 。  
当 这项 工作 在 适当 时候 结束 之 时 , 我国 代表团 将 支持 77 国 集团 对此 的 观点 。  
阿利耶夫 先生 ( 阿塞拜疆 ) ( 以 俄语 发言 ) : 首先 请 允许 我 祝贺 赛缪尔·英萨纳利 先生 当选 担任 这 一 重大 的 职务 , 并 祝愿 他 在 工作 中 一切 顺利 。  
我 谨 借此 机会 祝贺 联合国 的 新会 员 国 : 捷克 共和国 、 斯洛伐克 共和国 、 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 、 厄立特里亚 、 摩纳哥 和 安道尔 。  
在 二十 世纪 里 曾经 发生 了 人类 历史上 两 次 破坏性 最大 的 战争 以及 冷战 和 军备 竞赛 , 后者 耗尽 了 自然 和 财政 资源 、 文明 的 知识 和 道义 潜力 , 然而 , 本世纪 在 结束 时 确 使 人 感到 乐观 。  
集权 主义 政权 已经 倒台 。 数十 个 国家 恢复 了 独立 , 全世界 都 出现 了 新 的 提倡 民主 和 市场经济 的 普遍 价值 的 人 。  
我们 感到 自豪 的 是 , 处于 欧亚 之间 的 我们 这个 具有 古老 文化 和 骄傲 历史 的 小国 并 未落 在 民主 的 胜利 和 国家 和 经济 复兴 的 真正 普遍性 的 历史 进程 后面 。  
阿塞拜疆 在 不到 二年 前 恢复 了 独立 。  
我国 在 这 22 个 月中 所走 过 的 道路 并不是 一帆风顺 的 , 充满 了 矛盾 和 悲惨 事件 。  
然而 , 我们 相信 , 年青 的 阿塞拜疆 国家 正在 走上 通往 真正 独立 的 唯 一 真正 的 道路 。  
不幸 的 是 , 帝国 崩溃 及其 人民 获得 独立 和 建国 的 自然历 史 过程 经常 伴随 着 极端 民族主义 的 越轨 行动 。  
许多人 试图 利用 一 个 年青 独立国 家 的 社会 和政 治 生活 的 民主化 来 破坏 其内 部 稳定 。  
不幸 的 是 , 阿塞拜疆 成为 这种 挑衅 行为 的 受害者 。  
六年 来 , 亚美尼亚 共和国 一直 对 阿塞拜疆 发动 一 场 未经 宣战 的 战争 , 以 满足 其 领土 要求 。  
阿塞拜疆 共和国 被 占 地区 的 经济 基础 设施 遭到 毁灭 。  
阿塞拜疆 独特 的 历史 和 文化 遗址 遭到 毁灭 。  
所有 这 一切 都是 在 亚美尼亚 共和国 目前 的 宣传 运动 和 所谓 不 参与 侵略 的 掩盖 之下 发生 的 。  
阿塞拜疆 欢迎 安全理事会 通过 第822 ( 1993 ) 和 第853 ( 1993 ) 号 决议 , 呼吁 立即 、 彻底 和 无条件 的 从 阿塞拜疆 被占领土 撤出 占领军 。  
阿塞拜疆 也 欢迎 采取 紧急 步骤 执行 安全理事会 第822 ( 1993 ) 号 和 第853 ( 1993 ) 号 决议 的 初步 时间表 - - 该 时间表 在 欧安会明斯克集团 内制 定 的 - - 但是 , 该 时间表 的 几 次 修订 草案 由于 亚美尼亚 一 方 的 原因 而 被 放弃 。  
阿塞拜疆 强调 它 对 欧安会 最初 方针 的 承诺 , 即 在 明斯克 会议 之前 , 应该 彻底 解放 阿塞拜疆 被 占领 的 领土 。  
昨天 , 阿塞拜疆 共和国 总统 G · A · 阿利耶夫 在 接见 目前 正在 访问 该 地区 的 欧安会 各 代表 时 , 特别 强调 了 这 一点 。  
阿塞拜疆 各种 自然 资源 丰富 , 并 具有 相当 发达 的 工业 潜力 , 它 有 各种 必要条件 克服 我国 在 走向 市场经济 的 这 一 过渡时期 中 的 种种 客观 困难 。  
我 代表 我国 人民 和政 府 , 借此 机会 深切 感谢 对 遭受 侵略 之 害 的 阿塞拜疆 人民 的 痛苦 作出 反应 的 所有 各国 际 组织 、 人道主义 机构 和 专门机构 , 以及 许多 国家 的 人民 和政 府 。  
我们 还 相信 , 鉴于 阿塞拜疆 共和国 和 联合国 系统 各 专门机构 相互 作用 的 初步 结果 , 这种 合作 将 对 双方 都 有利 。 我国 在 1992年 和 1993年 加入 了 联合国 系统 的 大多数 专门机构 。  
阿塞拜疆 欢迎 召开 一 次 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 决定 , 并 准备 积极 参加 这次 首脑 会议 的 筹备 工作 。 我们 认为 , 这次 会议 召开 的 成功 , 将 为 21 世纪 的 一 项 有效 的 全球 发展 战略 奠定 基础 。  
因此 , 尽管 我国 遇到 各种 客观 和 主观 的 困难 , 在 过去 一年 中 , 阿塞拜疆 已 采取 果断 行动 , 使 自己 完全 纳入 世界 社会 。  
我们 相信 , 只有 在 双边 和 多边 两 层 增加 国家 之间 的 合作 , 才能 实现 纳入 世界 的 政治 、 经济 和 人道主义 进程 。  
阿塞拜疆 支持 无限期 地 延长 该 条约 , 并 认为 , 应该 使 该 条约 普遍化 。  
我们 相信 , 《 不 扩散 条约 》 是 加强 力求 防止 大规模 毁灭性 武器 的 任何 扩散 和 消除 威胁 国际 和 区域 和平 与 安全 的 障碍 的 一切 国际 努力 和 区域 倡议 的 一 个 手段 。  
在 联合国 系统 内 , 设立 一个人 权 事务 高级 专员 的 新 职位 的 意见 , 反映 了 在此 领域 加强 国际 合作 的 意向 。  
最后 , 我们 准备 积极 参加 该 问题 的 讨论 。  
另一个 需要 紧急 和 不断 注意 的 急迫 问题 , 是 难民 和 流离失所者 的 问题 。  
现在 是 时候 了 , 国际 社会 应当 制定 适当 的 规则 和 标准 , 以 管制 大规模 强迫性 迁徙 , 这 可能 帮助 克服 造成 大规模强制性 移徙 的 主要 原因 及其 后果 。  
我们 相信 , 我国 专家 巨大 的 科学 潜力 和 实际 经验 , 将 能 帮助 这些 委员会 有效 地 工作 。  
在 从 联合国 创立 以来 这 将近 五十年 的 时间 中 , 联合国 的 历史性 意义 和 普遍性 已 非常 明显 。  
是否 需要 扩大 安全理事会 的 成员 数额 , 需要 认真 讨论 , 但 这 一 扩大 应 能 帮助 安理会 继续 有效 地 履行 其 主要 任务 , 即 维持 国际 和平 与 安全 。  
当然 , 秘书长 的 作用 和 责任 将 转为 加强 建立 和平 和 外交 活动 。  
最后 , 我们 对 未来 感到 乐观 , 在 这 一 未来 中 , 和平 与 合作 将 会 兴旺 。  
我们 相信 , 在 本届 会议 上 的 建设性 讨论 和 辩论 , 将 为 在 今后 这 一世 纪 中 建设 一 个 更加 美好 的 世界 作出 重要 的 贡献 。  
杜米 先生 ( 阿尔巴尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 对 不得不 又 一 次 行使 答辩 权 表示 遗憾 , 但是 我 要 对 希腊 共和国 代表 上周 行使 答辩 权 所作 的 发言 做 以下 澄清 。  
作为 一 个 刚 摆脱 独裁 的 国家 , 阿尔巴尼亚 在 采用 最先 进 的 欧洲 共同 价质 观 过程 中 要学 的 和 做 的 东西 很多 。  
但是 , 虽然 我 对 希腊 的 建议 表示 友好 的 欢迎 , 但 我 必须 指出 , 我国 不准 备 采用 希腊 的 作 法 : 否认 在 其 国界 内 存在 少数民族 。  
众所周知 , 在 希腊 生活 着 几个 少数民族 群体 。 他们 得不到 希腊 当局 的 承认 , 却 遭到 任意 迫害 。  
我 只想 集中 谈 一 个 比较 大 的 重要 少数民族 , 即 生活 在 查米尼亚 的 几万 穆斯林 阿尔巴尼亚 人 。  
从 大约 五十年 前 开始 , 他们 一直 被 强制 驱逐 到 阿尔巴尼亚 和 土耳其 , 被迫 离开 其 祖先 的 土地 并 放弃 他们 的 财产 。  
他们 被 剥夺 了 一切 权利 , 甚至 是 最 基本 的 人权 : 宣布 并发 展 其 民族 特征 的 权利 。  
按照 国际法 他们 应 享有 的 权利 必须 得到 恢复 并 严格 的 得到 尊重 。  
这 一 问 题 应 与 在 阿尔巴尼亚 的 希腊 裔 少数民族 的 权利 问题 一起 得到 审议 。 因为 对等 的 原则 平等 的 适用于 所有 国家 和 民族 。  
我们 已经 向 希腊 当局 陈述 了 我们 的 观点 。  
但是 , 象 希腊 当局 最近 强制 驱逐 和 虐待 两 万 多名 阿尔巴尼亚 移民 这样 运用 施加压力 和 相关 的 策略 不是 解决 这些 问题 的 途径 , 也 不符 合 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 进程 。  
范德斯图尔 先生 的 报告 是 现实 和 客观 的 , 并 揭露 了 希腊 就 阿尔巴尼亚 的 希腊 裔 少数民族 处境 而 发表 的 议论 是 人为 的 。  
“ 经过 审慎 考虑 和 必要 协商 之后 , 我 遗憾 地 宣布 , 决定 撤回 我 的 候选人 资格 , 不 参加 即将 举行 的 国际法 院 法官 的 选举 。 ”  
1 . 我 曾 在 1993年 10月 27日 向 安全理事会 提出 的 报告 ( S / 26646 ) 第11段 指出 , 我 将 提出 一份 该 报告 的 增编 , 说明 该 报告 第10段 所述 行动 涉及 的 经费 问题 。  
其后 每个 月 的 费用 毛额 将 达 $ 204 000 。  
估计 费用 按 主要 支出 类别 分列 的 细目 载 在 本 增编 的 附件 , 以 供 参考 。  
1 . 我 在 1993年 10月 27日 给 安全理事会 的 报告 ( S / 26649 ) , 第8段 中指 出 , 所 建议 的 20 名 军事 联络员 小组 的 估计 费用 , 不久 将 作为 该 报告 的 增编 提出 。  
这些 报告 应 在 安全理事会 要求 时 提出 , 但 无论如何 应 在 第715 ( 1991 ) 号 决议 通过后 至少 每 六 个 月 提出 一 次 。  
因此 , 请 你 转交 随函 附上 的 关于 计划 执行 情况 的 第四次 六 个 月报 告给 安全理事会 主席 , 如果 你 和 安全理事会 有 此 意愿 , 我 随时 可以 同 你们 进行 协商 。  
安全理事会 在 第715 ( 1991 ) 号 决议 第8段 中 请 原子能 机构 总干事 在 安全理事会 提出 要求 时 , 以及 无论如何 在 第715 ( 1991 ) 决议 通过后 至少 每 六 个 月 向 安理会 提出 关于 该 计划 执行 情况 的 报告 。  
2 . 总干事 兹 就 将来 不断 监测 和 核查 伊拉克 核 能力 的 计划 ( 下 称 《 计划 》 ) 的 执行 情况 提交 第四次 六 个 月报 告 。  
4 . 审查 期间 , 联合国 特别 委员会 和 原子能 机构 的 代表团 和 伊拉克 的 代表团 在 纽约 ( 1993年 8月 31 至 9月 9日 ) 和 巴格达 ( 1993年 10月 1日 至 9日 ) 举行 了 高级 别 的 技术 会谈 。  
6 . 技术 会谈 中 显示 出来 的 进展 和 障碍 将 在 本 报告 有关 章节 内 摘要 加以 说明 。  
此外 , 伊拉克 官员 提供 了 伊拉克原子能委员会 为 使 会计 和 报告 制度 计算机化 而 发展 出来 的 一 套 表格 , 其中 提出 了 《 计划 》 附件 3 要求 申报 的 所有物品 的 目前 地点 和 利用 情况 。  
8 . 原子能 机构 目前 正在 分析 伊拉克 代表 提供 的 资料 , 以 确定 它 是否 满足 《 计划 》 的 要求 。  
分析 的 初步 结果 显示 , 虽然 取得 了 一些 进展 , 但 在 完整性 和 精确性 方面 , 文件 的 全面 素质 仍 有 很多 可以 改进 的 地方 。  
在 巴格达 的 技术 会谈 当中 , 伊拉克原子能委员会 告诉 原子能 机构 的 工作队 , 《 计划 》 附件 2 需要 的 额外 资料 正在 编制 中 , 将 传递 给 原子能 机构 第22 次 视察 队 。  
9 . 就 如上 次 关于 《 计划 》 执行 情况 的 报告 说 表示 的 , 伊拉克 境内 的 长期 监测 工作 涉及 对 伊拉克 各 主要 水体 定期 进行 放射性 调查 。  
这项 调查 将 可以 及时 探测 出 未 申报 的 核 活动 , 和 定 出 一 条 基线 供 长期 检查 方案 之 用 。  
这 方面 需要 收集 地表水 , 沈积和 生物 区 的 样品 。  
在 第十九次 视察 期间 , 沿着 底格里斯河 - 幼发拉底河 , 在 15 个 地点 收集 了 这些 样品 。  
下一个 收集 样品 的 工作 预计 在 1993年 11月 初 原子能 机构 展开 第二十二次 视察 工作 时 进行 。  
10 . 自 上次 关于 《 计划 》 执行 情况 的 报告 以来 , 原子能 机构 进行 了 三 次 视察 , 视察 当中 , 它 对 新 指定 的 场址 进行 了 两 次 未经 通知 的 底 视察 , 对 以前 访问 过 的 场址 进行 了 若干 监测 性质 的 视察 。  
11 . 就 如上 述 , 在 高级 别 技术 会谈 当中 , 伊拉克 当局 提出 了 关于 核 材料 的 额外 资料 , 特别是 关于 贫化铀 和 进口 的 自然 氧化 铀 , 以及 伊拉克 拥有 小量 重水 的 资料 。  
12 . 对 伊拉克 境内 的 所有 核 材料 , 例如 铀 、 钍 、 钚 化合物 进行 完整 的 存量 清查 对于 《 计划 》 任何 有意 义 的 执行 来说 都是 必不可少 的 , 因为 它 必定 会 对 核 材料 的 会计 工作 提供 一 个 起点 。  
13 . 上次 报告 提到 了 伊拉克 有关 核 材料 的 申报 同 原子能 机构 样品 分析 结果 之间 的 不一 致 性 , 对 伊拉克 境内 核 材料 目前 的 存量 的 完整性 提出 了 严重 的 怀疑 。  
14 . 在 第十八次 视察 ( 1993年 3月 3日 至 11日 ) 当中 , 在 对 Al Hatteen 国营 企业 进行 的 一 次 视察 中 首次 看到 了 242 台 计算机 数字控制 ( 计算机 数控 ) 机床 。  
伊拉克 以往 关于 《 计划 》 附件 3 所列 物品 的 申报 从来 没有 包括 其中 任何 一 台 机床 。  
原子能 机构 目前 正 通过 对制造者 的 调查 来 核实 这项 说法 。  
在 第十九次 视察 当中 , 视察 队 确定 了 这 148 台 Matrix Churchill 计算机 数控 机床 中 144 台 不符 合 附件 3 的 规格 , 但 需要 对 其余 的 四 台 进行 进一步 的 评价 。  
15 . 对 伊拉克 的 第二十次 视察 期间 在 收到 一成 员 国 提供 的 资料 后 在 Nahrawan 弹药 工厂 发现 了 另外 五十 台 Matrix Churchill 计算机 数控 机床 。  
机床 专家 正在 对 这 一 说法 进行 核实 。  
16 . 原子能 机构 发现 有 迹象 显示 , 许多 出口 给 伊拉克 的 Matrix Churchill 计算机 数控 机床 仍然 没有 下落 , 将 对此 事 进行 进一步 的 调查 。  
17 . 原子能 机构 封存 的 两 百五十 顿 的 高爆性 HMX 型 炸药 被 存放 在 Al Qa Qaa 场址 的 地堡 内 。  
目前 Al Qa Qaa 的 HMX 的 储存 情况 不利于 监测 , 并 引起 了 一些 安全 的 考虑 。  
原子能 机构 曾 要求 伊拉克 方面 把 HMX 集中 到 一 个 更 安全 更 方便 的 地方 , 以便 利 封存 和 定期 监测 。  
原子能 机构 第20次 视察 队 对 伊拉克 提议 的 替代 储存 地点 , Muthanna 综合 体 的 两 个 大型 地堡 进行 了 评价 。  
18 . 自从 按照 第687 ( 1991 ) 号 决议 开始 进行 视察 以来 , 明确 了解 伊拉克 核 方案 的 采购 和 技术 指导 来源 一直 是 一 个 主要 的 目标 。  
在 原子能 机构 第18次 视察 当中 , 按照 以往 视察 既定 的 程序 , 向 伊拉克 提出 了 一系列 广泛 的 有关 伊拉克 采购 方面 的 问题 。  
伊拉克 方面 通常 提出 的 答 覆 是 , 由于 海湾 战争 当中 记录 被 毁 , 它 无法 对 这样 一般性 的 询问 作出 答 覆 , 此外 , 它 相信 , 原子能 机构 已经 掌握 了 大部分 它 要求 得到 的 资料 。  
在 纽约 举行 的 高级 别 技术 会谈 中 重新 提出 了 这些 问题 如下 :  
( a ) 从 伊拉克 境外 为 伊拉克 的 磁 离心机 作 提供 技术 和 设计 资料 的 个人 和 ( 或 ) 公司 的 身分 为何 ?  
( b ) 谁 是 360 级 马氏体 刚 的 制造商 , 供应 商 , 代理人 和 运输 商 ? 请 区分 制造 离心机 部件 中 使用 的 马氏体 刚 的 伊拉克 境外 来 源 和 伊拉克 境内 拥有 的 马氏体 刚 的 存量 。  
( 伊拉克 方面 表示 , 它 可以 确认 供应 商 , 但 它 不知道 马氏体 刚 是 谁 制造 的 ) 。  
( c ) 谁 供应 了 炭 纤维 转子 管道 , 以及 技术 规格 是 如何 传达 给 制造者 的 ?  
( d ) 说明 H & H 公司 关于伊拉克 离心机 浓缩 方案 所 采取 的 活动 。  
( e ) 确认 伊拉克 声称 打算 用于 常规 军备 的 HMX 炸药 的 制造者 和 说明 它 的 采购 程序 。  
20 . 在 1993年 10月 1日 至 9日 在 巴格达 举行 的 第二回 合 的 高级 技术 会谈 结束 的 时候 , 伊拉克 当局 提出 了 前段 列出 的 五 个 方面 的 资料 。  
目前 正在 核实 这项 资料 的 正确性 和 完整性 。  
到 10月 底 时有 关 移走 这些 燃料 的 所有 各项 复杂 的 技术 准备 工作 已经 完成 。  
22 . 最近 三 次 原子能 机构 对 伊拉克 进行 的 视察 , 和 在 纽约 和 巴格达 举行 的 两 回合 高级 技术 会谈 对于 澄清 仍然 没有 解决 的 问题 取得 了 一些 进展 。  
现在 努力 的 焦点 是 , 为 有效 执行 第715 ( 1991 ) 号 决议 所 预见 的 不断 视察 及 核查 提供 完整 的 技术 基础 。  
只要 伊拉克 方面 拒绝 接受 , 它 就 没有 遵守 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 第12段 所列 要求 , 即 它 接受 原子能 机构 制定 并 经 安全理事会 核 可 的 《 计划 》 。  
他 的 最 亲密 伙伴 斯蒂芬尼·格兰 女士 在 南斯拉夫 联邦 共和国 待 了 几 天 , 包括 访问 科索沃 和 梅托希亚 。  
1993年 8月 , 关于 强迫 或 非 自愿 失踪 工作组 的 一 名 成员 范东真 先生 , 访问 了 南斯拉夫 联邦 共和国 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 提交 了 经常 报告 和 所有人 们 要求 和 可 获得 的 资料 , 包括 人权 委员会 、 小组 委员会 和 大会 所 通过 的 一些 决议 要求 的 政府 报告 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 由于 据说 它 拒绝 接待 长期 派往 科索沃 、 拉什卡 和 伏伊丁那 的 欧安会 特派 团 而 受到 特别 无理 的 指控 。  
众所周知 , 在 1992年 7月 8日 举行 的 欧安会 高级 官员 委员会 第13次 会议 上 , 南斯拉夫 联邦 共和国 已 被 中止 参与 欧洲 安全 与 合作 会议 的 资格 , 其 代表 也 被 剥夺 了 参加 这个 组织 的 会议 和 活动 的 权利 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 对此 完全 不能 接受 , 因为 这 违反 了 平等 和 主权 的 原则 并且 危害 到 相互 合作 和 整个 欧洲 安全 与 合作 会议 的 进程 。  
在 这样 的 情况 下 , 欧安会 长期 特派 团 的 活动 只能 在 撤销 中止 资格 的 决定 并且 充分 重新 接纳 南斯拉夫 联邦 共和国 作为 一 个 主权国 进入 欧安会 的 范围 内 加以 审议 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 在 欧安会 内地 位 的 正常化 , 将 建立 平等 的 关系 , 并 为 欧安会 和 南斯拉夫 联邦 共和国 之间 的 全面 而 充分 的 合作 开启 道路 。  
关于 科索沃 和 梅托希亚 的 广泛 侵犯 人权 和 加强 警察 镇压 的 情况 的 指控 是 武断 的 。  
此外 , 在 布拉格 的 高级 官员 委员会 第13次 会议 上 提交 的 欧安会 “ 三 主席 报告 ” 指出 , 没有 一 方 直接 表示 可能 在 这个 省份 有 立即 的 迅速 发展 。  
大赦 国际 的 报告 内 所载 题 为 “ 在 科索沃 及 以外 地区 的 国际 监测 ” 的 指控 和 传言 , 特别是 题 为 “ 科索沃省 的 侵犯 人权 和 暴力 升级 的 恐惧 ” 的 部分 , 都是 极为 笼统 而 无 确证 并且 基于 间接 情报 的 东西 。  
这个 重要 的 组织 发表 许多 缺乏 确证 而 未经 核实 的 传言 和 指控 的 事实 , 也 可 由 大赦 国际 最近 对于 “ Sami Kurteshi 案 ” 的 说情 来说 明 。  
几千 封 要求 释放 他 的 信 寄给 南斯拉夫 大使 和 南斯拉夫 的 知名人士 。  
但是 联邦 当局 在 与共 和 国 和 省 当局 查证 之后 发现 , 这个 姓名 的 人 从未 被 拘留 或 逮捕 , 也 没有 对 他 进行 任何 违法 或 刑事诉讼 。  
此外 , 这些 信件 虽然 来自 世界 各地 , Sami Kurteshi 却是 登记 为 一 个 非 政府 组织 成员 并 参加 了 去年 8月 的 防止 歧视 和 保护 少数 小组 委员会 的 会议 。  
因此 , 我们 认为 大赦 国际 应 将 其 未来 报告 根据 确证 的 情况 。  
大赦 国际 可 在 科索沃 和 梅托希亚 的 教育 、 保健 新闻 和 其他 机构 中 就地 取得 这类 资料 。  
我们 随时 准备 在 这 方面 同 大赦 国际 合作 。  
非 政府 组织 的 呼吁 倾向 于 描述 阿尔巴尼亚 人 、 匈牙利 人 和 穆斯林 人 的 人权 情况 所谓 的 塞尔维亚 当局 的 镇压 而 极为 困难 。  
这 充分 符合 它 随时 准备 以 一 个 平等 伙伴 的 身份 对 和平 、 安全 与 全面 繁荣 作出 贡献 的 政策 , 在 这 方面 , 对 人权 的 尊重 和 促进 是 极为 重要 的 。  
回顾 其 关于 《 柬埔寨 问题 巴黎 协定 》 实施 计划 的 1992年 2月 28日 第745 ( 1992 ) 号 决议 和 其后 各 有关 决议 ,  
满意 地 注意 到 柬埔寨 人民 在 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 亲王 陛下 领导 下 , 在 过渡时期 中 在 促进 和平 、 稳定 和 民族 和解 方面 取得 的 成就 ,  
认识 到 根据 《 巴黎 协定 》 于 1993年 9月 24日 成立 立宪 政府 之后 , 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 任务 已经 结束 ,  
强调 必须 迅速 顺利 运送 适当 的 国际 援助 资助 , 以 促进 柬埔寨 的 恢复 、 重建 和 发展 , 并 缔造 该国 和平 , 借以 巩固 柬埔寨 人民 已经 取得 的 成就 ,  
注意 到 必须 确保 联 柬 权力 机构 军事 部门 安全 和 井然有序 地 完成 撤离 柬埔寨 , 并 确保 柬埔寨 防雷 行动 中心 ( 防雷 行动 中心 ) 继续 进行 重要 的 扫雷 和 培训 工作 ;  
1 . 欣见 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 陛下 登基 , 并 强调 在 巩固 柬埔寨 的 和平 、 稳定 和 真正 的 民族 和解 方面 亟须 他 继续 发挥 作用 ;  
3 . 赞扬 联 柬 权力 机构 的 工作 , 该 机构 在 秘书长 及其 特别 代表 的 统辖 下 取得 的 成功 是 联合国 的 重大 成就 ;  
4 . 要求 所有 国家 尊重 柬埔寨 的 主权 、 独立 、 领土 完整 和 不可 侵犯 、 中立 和 国家 统一 ;  
5 . 要求 停止 一切 非法 暴力 行为 , 不论 其 理由 为何 , 并 停止 对 民主 选举 的 柬埔寨 政府 以及 对联 柬 权力 机构 的 工作人员 和 其他 联合国 机构 及 国际 机构 的 工作人员 的 军事 活动 ;  
7 . 敦促 会员国 提供 技术 专家 和 设备 协助 防雷 行动 中心 , 并 通过 自愿 捐助 支持 扫雷 工作 ;  
8 . 表示 希望 能够 尽快 作出 安排 , 以便 能 将 有关 的 信托基金 款项 拨给 防雷 行动 中心 , 并 通过 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 向 防雷 行动 中心 提供 技术 专家 ;  
9 . 注意 到 除 下文 第10段 和 第11段 所 规定 的 例外 情况 外 , 第860 ( 1993 ) 号 决议 规定 的 联 柬 权力 机构 安全 和 井然有序 的 撤离 正在 继续 进行 , 将 于 1993年 11月 15日 结束 ;  
10 . 决定 将 联 柬 权力 机构 扫雷 和 训练 单位 的 撤离 期限 延长 到 1993年 11月 30日 ;  
15 . 欣见 秘书长 打算 根据 《 和平 纲领 》 , 报告 在 联 柬 权力 机构 工作 期间 所 吸取 的 教训 。  
特别 回顾 1993年 8月 24日 第858 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) ,  
审议 了 秘书长 1993年 10月 27日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 报告 ( S / 26646 ) ,  
关切 地 注意 到 联 格 观察团 原定 的 任务 规定 已 无法 应付 1993年 9月 16日 至 27日 的 军事 发展 状况 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 10月 27日 的 报告 ;  
4 . 核 可 联 格 观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 , 其中 包括 至多 五 名 军事 观察员 和 极 少数 支 助人员 , 其 临时 任务 如下 :  
( b ) 监测 局势 并 向 总部 汇报 , 特别 注意 与 联合国 促进 全面 政治 解决 的 努力 有关 的 任何 事态发展 ;  
6 . 请 秘书长 采取 规划 步骤 , 如果 秘书长 报告 说 当地 局势 及 和平 进程 的 情况 有 此 需要 , 一旦 安理会 作出 进一步 决定 , 能 在 联 格 观察团 原来 核定 的 编制 之内 立即 部署 更多 的 人员 ;  
这些 事态发展 包括 联 萨 观察团 人权 司 1993年 5月 1日 至 7月 31日 期间 第八次 报告 ( 1993年 9月 15日 S / 26416 号 文件 , 第六 , 1 段 ) 中 所报 道 的 持续 严重 侵犯 人权 的 事件 。  
人权 司司长 在 该次 报告 中 特别 指出 , 出于 政治 动机 的 侵犯 事件 越来越 公开化 , 鉴于 选举 过程 ( 同上 , 第六 , 2 段 ) 即将 进行 , 这 一事 态 发展 更加 显得 严重 。  
我 在 关于 执行 调查 真相 委员会 各项 建议 的 报告 ( 1993年 10月 14日 的 S / 26581 号 文件 ) 中 也曾 提到 对 人权 状况 的 这些 关注 。  
我 还要 回顾 设立 和 部署 国家 民警 的 困难 。 我 在 关于 调查 真相 委员会 各项 建议 执行 情况 的 报告 ( S / 25500 , 附件 , 第30段 ) 中 曾经 论及 这些 问题 。  
新 募 警察 的 工作 已 远远 落于 《 和平 协定 》 所设 的 日程表 之后 , 除此之外 , 联 萨 观察团 为 执行 其 任务 核查 符合 某些 标准 的 人才 被 国家 民警 征募 的 工作 也 不断 遇到 困难 。  
此外 , 上述 报告 指出 , 国家 警察 特别 缉毒 组 的 人员 已 加入 国家 民警 , 即使 联 萨 观察团 至今 未能 核查 它们 是否 适于 加入 。  
最后 , 我 要 回顾 在 我 关于 选举 过程 的 第一次 定期 报告 ( 10月 20日 , S / 26606 号 文件 ) 内 所述 的 延误 和 困难 。  
但是 , 由于 执行 上 的 延迟 , 某些 方面 特别是 分 阶段 逐步 解散 国家 警察 和 全面 部署 国家 民警 这 方面 无法 达到 这个 目标 。  
在 土地 转让 及 其他 重新 定居 方案 方面 也 多 遭 拖延 , 最近 的 谋杀 事件 已 使 人们 的 注意力 集中 于 加快 执行 《 协定 》 , 为 真正 自由 和 公平 的 选举 过程 作 好 准备 。  
1993年 9月 8日 在 联 萨 观察团 参加 的 一 次 高级 别 会议 上 , 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 同意 必须 加速 执行 进程 , 以期 于 1993年 11月 20日 竞选 开始 前 “ 清扫 干净 ” 。  
1 . 总务 委员会 1 993年 11月 4日 第8次 会议 审议 了 卢旺达 提出 的 在 议程 上 增列 一 个 项目 的 请求 ( A / 48 / 241 ) , 该 项目 题 为 :  
1993年 11月 4日 大会 第50次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 6 , 第1 ( a ) 和 2 ( a ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 :  
171 . 为 卢旺达 的 社会 经常 复兴 提供 紧急 援助 。  
1 . 1993年 11月 4日 大会 第50次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 6 , 第1 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 增 列入 分配 给 第二委员会 审议 的 项目 清单 :  
4 . 董事会 现 由 雅普·沃尔凯特 先生 ( 主席 ) 、 埃尔莎贝·奥迪·本尼托 女士 · 波 多野 先生 、 伊万·托塞夫斯基 先生 和 阿莫斯·瓦科 先生 组成 。  
它 经过 秘书 处 同意 的 建议 是 , 向 法国 制片人 伊莎贝尔·邦凯穆 女士 和 弗朗西斯·阿莱格勒 先生 表示 , 如果 影片 所需 资金 已 筹集 , 保证 能 完成 制作 , 基金 可 对 影片 预算 提供 捐助 。  
制作人 和 制片人 接受 此 一 条 件 ; 片尾 字幕 清楚 提到 这种 申请 的 可能性 , 字幕 速度 适当 , 让 观众 可以 看 清楚 。  
该 影片 其后 并 由 比利时 和 法国电视台 播映 , 并 选送 参加 尼 翁 、 莱比锡 、 巴黎 、 新 勃兰登堡 、 墨尔本 、 慕尼黑 、 圣塞瓦斯蒂安 、 旧金山 、 巴利阿多里德 记录 影片 电影节 , 和 斯特拉斯堡 、 纽约 和 洛杉矶 人权 电影节 。  
16 . 其后 , 编制 了 一份 关于 “ 禁区 ” 和 出借 录 象 带 办法 的 资料 说明 , 分送 在 日内瓦 出席 会议 的 人权 专家 机构 所有 成员 。  
必须 最 优先 地 为此 目的 提供 必要 资源 , 特别是 利用 向 联合国 援助 酷刑 受害者 自愿 基金 提供 的 额外 捐款 ( 第二节 , 第59段 ) ; 必须 大量 增加 现行 自愿 基金 的 资金 ( 第二节 , 第16段 ) 。  
19 . 在 1992年 11月 11日 至 1993年 9月 23日 期间 , 基金 收到 下列 国家 政府 的 自愿 捐款 :  
还 应 指出 的 是 , 智利 按照 在 1990年 发展 活动 认捐 会议 上 宣布 的 认捐 , 第一次 捐款 。  
该笔 捐款 事实上 是 由 马兰戈普罗斯人权基金会 ( 雅典 ) 支付 的 。  
22 . 1989年 的 一 笔 捐款 10,000 美元 , 在 综合 报告 内 被 误 列为 大韩民国 捐款 , 该国 政府 捐款 为 5,000 美元 ( 附件 一 , 表 三 ) 。  
下列 认 捐款 额 迄 1993年 9月 23日 止 尚未 缴付 :  
25 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 1992年 一 笔 捐款 被 误 列为 认捐 ( A / 47 / 662 , 第8段 ; 本 报告 附件 一 , 表 一 ) 。  
联合王国 政府 通知 秘书长 说 , 这 笔 款项 是 1991 和 1992 两 年 的 捐款 , 联合王国 代表 于 1992年 1月 30日 在 人权 委员会 上 发言 时 曾 提到 这 笔 捐款 。  
27 . 如上 文 ( 第11段 ) 所述 , 基金 现有 200万 美元 , 它 须 获得 加倍 资金 才能 满足 1993年 表明 的 需要 。  
资金 需要 的 增加 是 因为 受害者 和 保健 专业 人员 普遍 知道 一点 , 即 酷刑 受害者 即使 在 酷刑 发生 后 许多 年 仍 需要 治疗 和 恢复 社会 生活 , 而且 他们 仍可 获得 照料 。  
因此 , 旧 的 和 新 的 受害者 越 来 多人 不再 犹疑 申请 这种 援助 ; 治疗 中心 和 方案 的 数目 相应 增加 。  
29 . 秘书 处在 1992年 7月 至 1993年 4月 期间 需要 分析 的 申请 案件 , 比 上 一年 度 增加 40% , 它 当时 需要 一 名 临时 助理 人员 工作 8 个 月 , 而 非 上 一年 度 的 4 个 月 。  
若干 其他 国家 政府 也 于 1992 或 1993年 增加 捐款 ( 见 第20段 ) 。  
总的说来 , 这些 基金 均 仿效 智利 模式 。  
董事会 向 秘书长 提供 的 意见 具有 一定 的 机密性 , 而且 , 秘书长 不必 非 要 采纳 其 意见 。 不过 , 在 绝大多数 情况 下 , 他 会 采纳 董事会 的 意见 。  
董事们 由 秘书长 挑选 , 作为 其 顾问 。 他们 具 个人 身份 , 并不 代表 国家 或 地区 。  
这 无论 在 概念 上 , 还是 在 程序 上 , 均 不同 于 从 国家 或 区域 集团 中 任命 的 董事会 ( 例如 种族隔离 领域 的 董事会 ) 。  
土著居民 基金 和 奴隶制 事务 基金 的 董事会 是 秘书长 在 与 小组 委员会 现任 主席 协商 后任 命 的 ; 土著 基金 董事会 至少 有 一 名 成员 “ 应 为 受到 广泛 承认 的 土著人 民 组织 的 代表 ” 。  
5 . 除 土著 基金 董事会 外 , 所有 董事会 都是 在 “ 适当 考虑 到 公平 地域 分配 ” 的 情况 下 任命 的 。  
6 . 董事会 具有 以下 两 项 主要 职能 : ( a ) 建议 秘书长 如何 管理 基金 , 以及 ( b ) 鼓励 捐款 和 募捐 。  
8 . 酷刑 基金 董事会 制定 的 工作 方法 包括 听取 项目 提出 人 以及 其他 人 ( 例如 酷刑 问题 特别报告员 ) 的 意见 , 并进 行 现场 访查 以 评估 项目 。  
9 . 酷刑 基金 董事会 还 密切 注意 秘书 处 内部 在 人员 和 资金 方面 支持 其 活动 的 情况 。  
10 . 董事会 通常 一年 召开 一 周 或 两 周 会议 。  
智利 基金 董事会 和 酷刑 基金 董事会 最初 大约 在 6 个 月 期间 内 举行 了 两 次 会议 , 制订 工作 方针 , 确定 提交 项目 方法 并 开始 筹款 活动 。  
此后 一般 是 每年 举行 一 次 会议 。  
休会 期间 作出 的 决定 需 由 董事会 下届 会议 审查 。  
12 . 董事会 的 费用 ( 董事 的 旅费 和会 议 期间 的 生活 津贴 ) 由 基金 支付 。  
不过 , 这类 费用 是 由 基金 捐款 在捐款者 存款 到 付款 给 项目 之间 所得到 的 利息收入 支付 的 。  
13 . 董事们 无论 作为 个人 还是 作为 集体 , 均 十分 关注 筹款 活动 和 与 捐助者 的 联系 。  
酷刑 基金 董事会 分发 了 小册子 和 一 部 电影 , 并发 出 了 协调 的 捐款 呼吁 。  
去年 , 这些 受害者 的 治疗 中心 接受 人数 比 以前 多得多 的 人 , 他们 寻求 医疗 协助 和 经济 、 社会 及 财政 援助 。  
董事会 1993年 4月 19日 至 28日 在 日内瓦 举行 的 第十二届 会议 , 处理 这些 要求 援助 的 申请 , 总额 超过 400万 美元 , 但 它 能 建议 秘书长 托付 的 赠款 , 不到 所 申请 款额 的 一半 。  
4 . 基金 董事会 第十二届 会议 审查 了 秘书 处 就 135 个 项目 编写 的 资料 , 包括 对 往年 赠款 使用 情况 说明 报告 、 财务 报告 和 审计 报告 的 分析 , 以及 对 继续 援助 要求 和 新 项目 的 分析 。  
董事会 还 建议 将 22 个 已 完成 的 项目 归档 。  
7 . 如 过去 一样 , 董事会 最新 的 建议 着重 支助 向 酷刑 受害者 及其 家属 提供 直接 医疗 、 心理 、 社会 或 其他 援助 的 方案 。  
它 鼓励 秘书 处 作出 新 的 倡议 , 以 促进 基金 工作人员 的 工作 和 从 私人 部门 取得 自愿 捐款 。  
董事会 非常 赞赏 主管 人权 事务 助理 秘书长 致力 使 秘书 处 获得 一 名 工作 8 个 月 的 临时 助理 人员 , 以 分析 日益 增多 的 项目 。  
董事会 也 高兴 地 注意 到 , 前 几 年 要求 的 适当 电子计算机 设备 , 已经 得到 。  
1 . 作为 一 项 通则 , 董事会 除非 在 届 会 之前 很早 收到 关于 所有 以前 赠款 使用 情况 的 令人 满意 的 说明 报告 和 财务 报告 , 否则 不 审议 任何 新 的 要求 赠款 的 申请 。  
2 . 董事会 建议 认 捐款 额 以 美元 宣布 。  
3 . 作为 一 项 通则 , 凡 在 秘书 处 最近 一 次 报告 以后 一 年内 未 提出 令人 满意 的 报告 的 项目 , 董事会 将 予以 结束 , 必要 时 并 将要 求 退还 赠款 。  
4 . 作为 一 项 通则 , 基金 不通 过 另 一 基金 对 某 一 项 目 提供 补助 , 以免 所 调拨 资金 被 扣除 费用 , 并 能 对 资金 用途 加以 控制 。  
本届 会议 审查 了 135 个 项目 和 次 项目 的 资料 , 包括 对 往年 赠款 使用 情况 的 说明 报告 、 会计 报告 和 审计 报告 的 分析 , 以及 对 进行 中 项目 和 1993 及 1994年 新 项目 要求 赠款 的 申请 的 分析 。  
大会 于 1981年 设立 基金 , 负责 收取 各国 政府 、 非 政府 组织 和 个人 的 自愿 捐款 , 通过 既定 的 援助 渠道 , 向 遭受 酷刑 的 个人 及其 亲属 提供 人道主义 、 法律 和 财政 援助 。  
除了 直接 帮助 酷刑 受害者 之外 , 基金 也 帮助 受害者 亲属 , 照顾 他们 的 心理 、 经济 和 社会 问题 , 并 促进 酷刑 受害者 适当 治疗 方法 的 发展 和 适用 。  
基金 由 秘书长 管理 , 并 由 一 个 董事会 协助 , 董事会 由 在 人权 领域 具有 丰富 经验 的 一 名 主席 和 四 名 成员 组成 , 他们 以 个人 身分 服务 。  
它 也 从 一些个 人 和 非 政府 组织 收到 捐款 。  
其后 , 1966年 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 和 1984年 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 亦 宣布 酷刑 为 非法 。  
尽管 国际法 一再 禁止 这种 行为 , 酷刑 仍是 一 种 普遍 的 现象 , 定然 需要 继续 进行 此 一 战斗 。  
《 禁止 酷刑 公约 》 的 实质 内容 是 , 各国 有 义务 采取 立法 和 行政 措施 , 防止 酷刑 行为 , 并 宣布 此种 行为 为 刑法 罪行 。  
《 公约 》 设立 禁止 酷刑 委员会 , 负责 监测 这些 法律 的 执行 情况 。  
联合国 70多 个 会员国 已 成为 《 公约 》 的 缔约国 。  
人权 委员会 也 任命 了 一 名 特别报告员 , 负责 就 一般 的 酷刑 现象 提出 报告 , 并 对 可靠 的 酷刑 指控 , 加以 处理 。  
许多 需要 帮助 的 人 , 是 因为 进行 律师 、 新闻记者 、 工会 人员 或 农村 工人 领袖 活动 , 或 在 人权 组织 工作 , 而 遭受 酷刑 。  
减轻 酷刑 对 受害者 及其 家属 的 影响 的 一 个 方法 是 , 向 他们 提供 医疗 、 心理 、 社会 、 法律 和 经济 方面 的 帮助 。  
基金 收到 设有 具体 援助 酷刑 受害者 方案 、 例如 专门 照料 酷刑 受害 难民 中心 有机 构 、 组织 或 固体 , 以及 具有 此 一 领域 医疗 、 社会 或 法律 专门知识 的 非 政府 组织 要求 赠款 的 申请 。  
这些 机构 大部分 没有 得到 政府 支助 , 因此 , 除了 别 的 之外 , 向 基金 寻求 资金 补助 。  
从 1983 至 1992年 , 基金 曾 同 差不多 100 个 组织 在 40 个 左右 国家 内 合作 进行 大约 160 个 方案 。  
每年 , 董事会 举行 8 天 会议 , 审查 往年 赠款 使用 情况 的 说明 报告 、 财务 报告 和 审计 报告 , 以及 要求 继续 援助 的 申请 及 新 的 项目 。  
1992年 , 通过 了 70 个 项目 , 总 款额 160万 美元 。  
如 过去 一样 , 董事会 向 秘书长 作出 的 建议 , 着重 支助 向 酷刑 受害者 及其 家属 提供 直接 医疗 、 心理 、 社会 、 经济 、 法律 或 其他 援助 的 项目 。  
1992年 要求 援助 的 申请 , 总 款额 超过 300万 美元 , 但 能 提供 的 赠款 , 不到 所需 款额 的 一半 。  
虽然 基金 从 定期 捐款 国家 政府 得到 相当 源源不绝 的 资金 供应 , 但 明显 的 , 永远 不可能 有 足够 资金 来 帮助 全世界 所有 的 酷刑 受害者 。  
一些 受到 身体 和 精神 重大 创伤 的 人 , 需要 许多 年 的 专业 人员 帮助 。  
因为 基金 完全 依靠 各国 政府 、 私人 组织 和 个人 的 自愿 捐款 , 任何 捐款 都是 非常 欢迎 的 。  
董事会 建议 的 对 每一 项目 的 援助 款额 , 每年 为 3,000 美元 至 10万 美元 不等 。  
1 . 1991年 12月 19日 通过 的 第46 / 182 号 决议 , 为 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 确定 了 框架 , 自 该 决议 通过 以来 , 联合国 和 国际 社会 已 应付 了 108 次 突然 发生 的 自然灾害 和 26 次 复杂 的 紧急 情况 。  
过去 两 年 里 在 应付 这些 紧急 情况 的 经验 已 表明 , 第46 / 182 号 决议 为 协调 救济 援助 所 提供 的 框架 是 有效 的 。  
该 决议 所 确定 的 协调 手段 已 证明 是 必要 和 有用 的 。  
然而 , 经验 也 表明 , 还 需要 采取 更多 的 措施 以 进一步 加强 这些 手段 。  
2 . 人道主义 事务 部 已 采取 了 若干 具体 步骤 , 旨在 促进 联合国 系统对 自然灾害 和 复杂 紧急 情况 作出 协调 的 反应 。  
3 . 在 越来越 多 的 情况 下 , 战争 和 内政 需要 人道主义 援助 。  
这 对联 合 国 系统 在 冲突 局势 中 发挥 人道主义 作用 带来 了 新 的 挑战 和 危险 。  
为了 应付 这些 挑战 , 该部 已 成为 人道主义 团体 与 执行 联合国 建立 和平 和 维持 和平 活动 的 机构 之间 的 桥梁 , 确保 它们 能 发挥 相互 补充 和 相互 支持 的 作用 。  
4 . 在 应付 自然灾害 方面 , 联合国 系统 能 较 充分 地 准备 提供 预警 、 评估 需求 、 制定 呼吁 和 执行 救济 活动 。  
在 这些 情况 里 , 该部 已 继续 集中 加强 联合国 系统 的 协调 反应 , 同时 促进 减轻 和 预防 灾害 。  
在 1993年 的 第一次 常会 上 , 除 其他 问题 外 , 委员会 集中 讨论 紧急 救济 和 从 救济 过渡 到 重建 及 发展 的 问题 。  
6 . 经济 及 社会 理事会 在 1993年 也 审议 了 协调 人道主义 援助 的 问题 : 紧急 救济 和 过渡 到 重建 和 发展 的 问题 , 若干 结论 已 提交 给 大会 审议 。  
这些 结论 特别 涉及 中央 紧急 循环 基金 的 运作 和 规模 的 问题 , 以及 在 紧急 情况 初期 阶段 资助 协调 安排 的 问题 。  
秘书长 已 被 要求 在 明年 向 理事会 汇报 有关 联合国 系统 为 执行 这些 结论 所 采取 的 步骤 。  
7 . 本 报告 是 根据 大会 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 和 1992年 12月 22日 第47 / 168 号 决议 编写 的 。  
它 审查 已 进行 的 活动 和 在 这些 决议 通过 之后 所 出现 的 情况 并 提出 了 需要 进一步 采取 行动 的 建议 , 以 加强 联合国 在 提供 人道主义 紧急 援助方 面的 努力 。  
8 . 人道主义 事务 部 是 由 秘书长 设立 的 , 作为 联合国 系统 内人 道 主义 事务 的 协调 中心 , 以便 及时 和 协调 地 促进 全 系统对 各种 灾难 的 反应 。  
该部 从 其 经验 中 吸取 教训 , 并 听取 来自 联合国 系统 内外 的 建议 。 它 已 继续 调整 其 组织 结构 和 管理 。  
在 与 业务 组织 和 有关 的 非 政府 组织 合作 下 , 该部 也 继续 对 包括 机构 间 常设 委员会 在内 的 协调 机制 作出 类似 的 调整 。  
10 . 为 澄清 该部 在 纽约 和 日内瓦办事处 之间 的 分工 问题 已 采取 步骤 防止 工作 的 重复 , 并 尽可能 扩大 它们 之间 的 互补 作用 。  
另 一 项 步骤 将 是 使 救济 协调 处 与 复杂 紧急 情况 处 合并 。  
此外 , 工作人员 的 训练 将 得到 加强 , 并 大力 鼓励 他们 积极 参与 协助 外地 的 协调 工作 。  
11 . 该部 获益 于 联合国 系统 业务 组织 、 国家 机构 和 非 政府 组织 所 推荐 的 工作人员 , 他们 的 专门知识 和 各种 观点 使 该部 得到 了 丰富 。  
希望 这些 安排 能得到 继续 , 并 在 必要 的 情况 下得到 进一步 加强 。  
该部 这 方面 的 工作 与其 制订 一 个 统一 的 框架 任务 密切相关 , 以便 确保 业务 组织 能 对 人道主义 紧急 情况 作出 有效 、 协调 和 及时 的 反应 。  
在 向 世界 各地 灾难 受害者 提供 救济 方面 已 取得 了 这么 多 的 成绩 , 对于 联合国 系统 各 组织 和 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 国际 红十字会 来说 , 这 都是 一 种 赞颂 。  
然而 , 作为 全 系统对 复杂 紧急 情况 作出 反应 的 协调者 , 它 必须 有能力 更多 地 满足 外地 工作人员 的 需求 , 并 向 他们 提供 服务 。  
作为 协调者 , 十分 重要 的 是 , 该部 不仅 需要 在 实况 调查 和 评估 需求 特派 团 方面 , 而且 也 需要 在 其他 各 方面 发挥 全面 的 作用 , 这 包括 发出 联合 呼吁 和 加强 外地 协调 股 的 工作 。  
正如 大会 第46 / 182 号 决议 所 预见 , 该部 也 必须 作为 提供 最新 资料 的 协调 中心 , 包括 对 复杂 紧急 情况 提出 预警 信号 等 。  
14 . 在 大部分 情况 中 , 尤其是 在 自然灾害 的 情况 中 , 首先 对外 地 协调 作出反应者 是 驻地 协调员 和 灾害 管理 队 。  
至于 复杂 紧急 情况 , 协调 能力 在 某些 情况 下 , 必须 得到 加强 , 在 协调 能力 不 存在 的 情况 下 , 必须 得到 建立 。  
在 必要 情况 下 , 通过 该部 的 协调 工作 , 将 具体 紧急 情况 的 首要 责任 交付 给 系统 中 的 有关 机构 。  
15 . 尽管 该部 决心 应付 现有 和 未来 的 挑战 , 目前 其 资源 与 交付 给 它 的 任务 不相称 。  
其 工作人员 有 百分之六十五 以上 是 由 预算外 资源 资助 , 这 一点 明确 反映 了 该 问题 。  
必须 作出 安排 , 以便 能 在 可 预见 和 持续 的 基础 上 资助 该部 的 工作人员 。  
16 . 大会 第46 / 182 号 决议 设立 的 机构 间 常设 委员会 ( 常设 委员会 ) 是 由 紧急 救济 协调员 主管 , 该 委员会 旨在 协助 制订 联合国 系统 各 组织 和 其他 有关 组织 对 紧急 情况 作出 迅速 和 统一 反应 的 办法 。  
因此 , 在 去年 举行 的 会议 上 , 常设 委员会 已 提供 了 明确 的 指导 方针 , 并 作出 关于 若干 实质性 问题 的 具体 政策 决定 , 这些 问题 涉及 联合国 对 在 索马里 、 安哥拉 、 苏丹 和 新 独立国 家中 复杂 紧急 情况 所作 出 的 人道主义 反应 。  
委员会 的 讨论 也 已 集中 在 制订 全 系统 的 政策 和 战略 , 旨在 处理 有关 在 国内 的 流离失所者 和 救济 与 重建 连续性 的 各种 问题 。  
17 . 委员会 已 在 高级 官员 一 级 建立 一 个 工作组 , 以 协助 编写 讨论 的 文件 , 以及 确定 可 在 制订 和 执行 人道主义 方案 中 得到 审查 的 问题 。  
它 也 协助 常设 委员会 决定 的 后续 工作 。  
该股 是 由 人道主义 事务 部 的 工作人员 和 来自 某些 业务 组织 和 非 政府 组织 推荐 的 工作人员 组成 。  
18 . 在 1993年 7月 , 经济 及 社会 理事会 在 其 关于 人道主义 援助 的 协调 问题 所 商定 的 结论 中 , 特别 提到 在 紧急 救济 协调员 和 主管 人道主义 事务 部 副秘书长 领导 下 的 机构 间 常设 委员会 的 重要性 。  
经社理事会 指出 , 常设 委员会 应 作为 机构 间 协调 与 人道主义 援助 有关 的 政策 问题 的 首要 机制 , 也 应 作为 制订 联合国 对 重大 和 复杂 紧急 情况 作出 统一 和 及时 反应 办法 的 首要 机制 。  
根据 这项 建议 , 常设 委员会 同意 , 应 制订 出具 体 的 责任 范围 , 并 特别 注意 能 加强 常设 委员会 作出 迅速 决定 和 后续 行动 的 结构性 能力 的 机制 。  
19 . 灾害 继续 威胁 到 全世界 各地 的 生命 和 财产 。  
受 影响 最大 的 经常 是 一些 最 没有 能力 承受 在 身体 、 社会 和 经济 方面 产生 的 后果 的 地区 。  
最近 在 印度 发生 的 地震 残酷 地 说明 我们 是 多么 容易 受到 这类 天灾 之 害 。  
在 过去 30年 来 , 灾害 的 数目 已经 上升 。  
在 人类 生命 和 经济 方面 造成 的 有关 损失 也 已经 急剧 增加 。  
环境 恶化 可能 进一步 降低 生活 条件 , 使 人们 及其 住 区 更易 遭受 灾害 。  
在 许多 情况 下 , 人口 压力 和 贫穷 迫使 人们 居住 在 已经 面临 自然 和 人为 灾害 的 地区 。  
20 . 有些 灾害 是 可以 防止 的 , 其它 灾害 产生 的 影响 和 不利 后果 也 可以 减轻 。  
为了 以 更 有效 的 方法 将 未来 的 灾害 产生 的 后果 减至最低 , 应当 将 各项 减轻 灾害 的 措施 纳入 发展 方案 内 , 使 成为 持续 不断 的 灾后 重要 工作 的 一部分 。  
同时 必须 向 易 受灾 害 的 国家 提供 必要 的 资源 , 来 加强 其 减轻 灾害 的 能力 。  
23 . 1992年 在 秘鲁 和 1993年 在 阿根廷 执行 了 新 的 针对 国家 的 方案 , 以 作为 已经 在 哥伦比亚 和 厄瓜多尔 开展 的 类似 活动 的 补充 。  
在 亚洲 , 通过 在 越南 举办 讲习 班 来 分享 有关 技术 , 具有 类似 需要 的 6 个 亚洲 国家 参与 了 该 讲习 班 , 并且 已经 为 一 项 新 的 技术 合作 方案 鉴定 了 优先次序 。  
24 . 在 非洲 , 对 7 个 最 易 遭受 灾害 的 国家 派遣 了 实地 考察团 , 并且 在 全区 域 对 国家 减轻 灾害 和 未来 援助 需要 的 状况 进行 了 调查 。  
调查 结果 已经 在 非洲统一组织 ( 非统组织 ) - - 人道主义 事务 部 共同 组织 的 会议 上 发表 。  
1991 / 92年 在 南部 非洲 发生 了 区域 紧急 旱灾 , 人道主义 事务 部 在 审查 了 取得 的 经验 以后 , 继续 同 南部 非洲发展共同体 ( 南部 非洲共同体 ) 进行 合作 , 向 它 的 成员国 提供 援助 , 加强 它们 在 国家 和 区域 一 级 防止 灾害 和 做好 准备 的 能力 。  
这些 报告 载有 综合性 指导 资料 , 适用于 全世界 。  
同样 , 研究 也门 震 后 重建 获得 的 教训 也 在 土耳其 举行 的 一 次 讨论会 上 提出 来 供 地中海 和 中东 国家 分享 。  
26 . 人道主义 事务 部 的 主要 目标 是 在 推动 国家 和 区域 一 级 执行 更 积极 的 应用 减少 灾害 战略 的 工作 中 发挥 摧 化 作用 。  
重点 是 使 国家 有关 人员 参与 , 各 邻国 间 进行 技术 合作 , 以及 分享 早期 警报 的 能力 。  
该部 致力于 推动 从 救灾 到 发展 的 持续性 工作 , 方法 是 在 救济 阶段 以后 尽早 提供 减少 灾害 的 指导 资料 , 因为 这时候 受灾 国家 的 兴趣 最高 , 最 易 接受 指导 , 是 将 进步 技术 纳入 重建 计划 的 好 机会 。  
27 . 1989年 12月 大会 展开 了 国际 减少 自然灾害 十年 ( 第44 / 236 号 决议 ) 。  
这 是 国际 上 为 宣传 减少 灾害 的 重要性 , 支持 加强 易 受灾 害 影响 国家 的 能力 , 促进 技术 转让 和 资料 交换 , 推动 研究 和 培训 所作 的 努力 。  
秘书长 成立 了 高级 别特别理事会 以及 科学 和 技术 委员会 , 以便 对 十年 的 各项 活动 提供 总 的 指导 和 制定 有关 的 方案 。  
已经 在 110 个 以上 的 国家 设立 了 国家 联络 中心 , 这些 中心 得到 国际 减少 自然灾害 十年 秘书 处 的 支助 。  
会议 结果 将 提供 1994年 联合国 经济 及 社会 理事会 审议 。  
29 . 高级 别特别理事会 在 其 1993年 1月 的 会议 上 通过 了 关于 世界 会议 的 12 点 行动 计划 。  
30 . 经 经济 及 社会 理事会 建议 , 希望 大会 能够 进一步 审议 有关 这次 世界 会议 的 各项 计划 和 筹备 工作 。  
重要 的 是 各 会员国 和 科学界 应 积极 地 参与 这次 会议 。  
31 . 联合国 系统 各 会员国 和 组织 必须 将 减少 灾害 列为 优先 事项 , 捐赠国 、 联合国 系统 各 组织 以及 受 影响 的 国家 应 汇集 它们 的 资源 来 实现 十年 提出 的 各项 目标 和 宗旨 。  
人道主义 事务 部将 极力 在 联合国 系统 内 执行 一 项 可行 的 减灾 战略 , 这 是 它 的 任务 的 一部分 。  
32 . 人道主义 事务 部 有 一 项 重要 任务 是 应 会员国 请求 , 在 突然 发生 自然灾害 和 类似 紧急 情况 以后 , 对 国际 提供 的 救济 援助 进行 协调 和 提供 方便 。  
人道主义 事务 部 在 国际 一 级 对联 合 国 各 机构 、 双边 捐赠国 和政 府 间 / 非 政府 组织 提供 的 救灾 援助 提供 一 个 协调 架构 。  
在 国家 一 级 , 这个 架构 是 由 联合国 驻地 协调员 和 联合国 灾害 管理 小组 提供 的 。  
该部 还 负有 任务 在 出现 紧急 情况 的 地点 进行 协调 。  
33 . 人道主义 事务 部 还 承担 责任 , 使 联合国 系统 和 国际 救济 机构 作 好 业务 上 的 准备 , 提供 政策 指导 并 致力于 改善 提供 国际 救济 援助 的 程序 。  
人道主义 事务 部 监测 灾害 的 发生 情况 , 通过同 灾害 管理 团体 建立 的 接触网 , 利用 有关 的 早期 警报 资料 和 警报 资料 。  
35 . 在 发生 灾害 时 , 人道主义 事务 部 采取 的 直接 行动 之一 是 向 国际 灾害 管理 机构 提出 情况 报告 / 提供 援助 的 呼吁 。  
这种 资料 可 立即 被 发送 到 全世界 350 个 以上 的 地点 。  
遇到 重大 意外 灾害 时 , 经受 影响 国家 政府 提出 请求 , 人道主义 事务 部 会 派遣 特派 团 , 同 驻地 协调员 和 灾害 管理 小组 密切 合作 , 对 灾情 进行 评估 并 向 该国 政府 提供 协调 支助 。  
联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 这 方面 发挥 了 重要 的 作用 , 它 通过 设于 哥本哈根 的 儿童 基金会 采购 和 装配 中心 ( 采购 装配 中心 ) 储存 设施 提供 了 大量 的 救济 援助 。  
人道主义 事务 部 还 积极 利用 它 在意 大利 比萨 的 仓库 , 该 仓库 是 发放 和 储存 紧急 救济 物品 的 有效 工具 。  
从 1992年 1月 到 1993年 8月 , 从 该 仓库 向 灾害 地区 用 空运 和 海运 运出 了 26 批 救济 物品 。  
在 本 两 年度 期间 , 该部 还 向 灾区 受害人 提供 了 35 笔 紧急 赠款 , 作为 直接 生存 援助 。  
在 41 个 案例 中 , 人道主义 事务 部 代表 受灾 害 影响 的 国家 政府 发出 提供 国际 援助 的 呼吁 。  
组建 机构 间 实地 考察团 来 支助 国家 当局 , 同 驻地 协调员 和 灾害 管理 小组 密切 合作 。  
人道主义 事务 部 在 同一 期间 还 直接 向 发生 灾害 的 地区 提供 了 112万 美元 的 紧急 赠款 。  
这批 经费 配合 开发 计划署 的 紧急 赠款 , 经 证明 是 向 灾区 受难者 提供 直接 生存 援助 的 一 项 灵活 工具 。  
无法 在 灾害 发生 的 初期 对 救济 需要 作出 合格 的 评价 , 以及 迟迟 收不到 认捐 的 款项 阻碍 了 资源 的 调集 工作 。  
但是 由于 捐赠国 的 预算 紧缩 , 以及 出现 复杂 的 紧急 情况 的 次数 急剧 增加 , 对 突发性 自然灾害 和 其他 紧急 情况 作出 的 反应 大体上 还 算 慷慨 。  
38 . 目前 正在 按照 大会 第46 / 182 和 47 / 168 号 决议 的 规定 , 执行 若干 中期 至 长期 项目 。  
人道主义 事务 部 继续 支助 国际 搜寻 和 救援 咨询 小组 , 成立 该 小组 的 目的 在 改善 各国 际 搜寻 和 救援 队 的 合作 和 程序 。  
39 . 人道主义 事务 部 同 奥地利 、 丹麦 、 芬兰 、 德国 、 挪威 、 瑞典 、 瑞士 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 等 八 国 政府 合作 成立 了 联合国 灾害 评估 和 协调 常备 队 , 于 1993年 9月 1日 开始 工作 。  
遇到 重大 的 突发性 灾害 , 便 立即 将 该队 派往 受灾 地区 , 协助 当地 和 国家 的 有关 当局 , 确定 国际 援助 的 需要量 , 如 有必要 , 则 在 现场 对 这种 援助 进行 协调 。  
这个 队 应有 关 国家 政府 的 请求 提供 协助 , 并 同 驻地 协调员 和 联合国 灾害 管理 小组 进行 密切 合作 , 将 联合国 驻 在 受 影响 国家 的 各个 机构 集合 起来 。  
1993年 9月 在 93年 度 的 演习 期间 , 在 由 奥地利 政府 担任 东道国 和 组织 举办 的 并 由 人道主义 事务 部 主持 的 大地 震 模拟 演习 中 取得 了 实际 经验 。  
人道主义 事务 部 正在 编写 业务 指导 原则 , 供 军事 防卫 和 民防 单位 在 出现 大规模 自然灾害 或 类似 紧急 情况 时 提供 救济 援助 之 用 。  
在 这 方面 , 正在 制定 标准 的 作业 程序 。  
已经 成立 中央 登记 处 的 组成 单位 提供 有关 国际 搜寻 和 救援 队 、 国家 紧急 反应 办事处 和 主要 捐赠国 政府 的 国家 紧急 救济 处 的 资料 。  
42 . 关于 紧急 救济 物品 的 储存 问题 , 经验 表明 , 混合 利用 地方 、 区域 和 全球 一 级 的 储存 有利于 迅速 向 受灾 地区 提供 救济 物品 。  
人道主义 事务 部 正在 将 最 经常 用到 的 救济 物品 的 规格 需要 列入 储存 物品 登记 册内 , 并 向 用户 提供 这种 登记 册 。  
这些 工作 是 在 配合 和 支持 各 业务 组织 开展 的 类似 活动 。  
43 . 人道主义 事务 部 提出 了 上述 的 倡议 来 加强 常备 能力 和 其他 紧急 反应 机制 , 同时 利用 各 会员国 提供 的 支助 和 资源 。  
这种 财政 和 道义 上 的 支助 可 大大 鼓舞 人心 , 对 今后 这类 活动 继续 取得 成功 极为 重要 。  
如 附件 一 所 显示 , 联合国 系统 现在 卷入 27 个 国家 , 正在 努力 解决 大约 5850万 人 的 需要 , 呼吁 总额 达 46亿 美元 。  
45 . 在 广泛 的 政策 级别 上 , 这些 挑战 包括 必须 对 维持 和平 和 建立 和平 的 责任 同 人道主义 介入 、 中立 和 公正 这些 原则 这 两者 间 的 关系 作出 定义 。  
同时 , 通过 参加 联合国 部门 间 特别 工作组 和 部门 间 的 协商 , 人道主义 事务 部 和 有关 部门 密切 合作 , 以 确保 联合国 的 政治 、 维持 和平 和 人道主义 这 三 方 面 活动 的 有效 协调 和 相互 补充 。  
人道主义 事务 部 还 努力 参加 联合国 的 特派 调查 团 , 并 参与 具有 提供 人道主义 援助 内容 的 联合国 维持 和平 行动 的 筹备 工作 。  
46 . 在 业务 方面 , 面临 的 挑战 包括 需要 有 更 有效 的 早期 预警 系统 和 评估 能力 , 便利在早期 反应时 采取 预防 行动 , 使 国内 准则 和 能力 适应 人道主义 需要 , 和 成本 效益 较好 并 区分 轻重缓急 的 编制 方案 战略 , 以及 要求 提供 资金 的 呼吁 。  
已经 采取 了 旨在 迎接 这些 挑战 的 实际 步骤 , 机构 间 常设 委员会 将 继续 以 这些 挑战 为 工作 重点 。  
正在 特别 注意 国内 能力 , 从 根本上 说 , 制订 并 执行 及时 而 适当 的 人道主义 行动 必须 是 中心 内容 。  
在 必要 时 还 派出 后续 特派 团 , 补充 最初 的 评估 。  
在 适当 时 , 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 同 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 合作 , 应有 关 政府 的 请求 组织 粮食 评估 特派 团 , 评估 结果 列入 总 的 评估 程序 。  
机构 间 常设 委员会 目前 正在 审查 这 一 程序 , 以便 确保 各国 政府 、 联合国 机构 、 政府 间 组织 、 及 当地 和 国际 非 政府 组织 提供 更 系统 的 投入 。  
50 . 机构 间 联合 呼吁 过程 是 针对 复杂 紧急 情况 作出 协调 反应 的 基本 内容 之一 。  
呼吁 主要 以 评估 特派 团 的 评估 结果 为 基础 , 并且 需要 同 有关 联合国 组织 , 政府 间 、 非 政府 和 国际 救济 组织 , 以及 有关 国家 政府 协商 。  
人道主义 事务 部 协调 拟订 这些 呼吁 并 在 这 方面 积累 了 相当 多 的 经验 。  
机构 间 常设 委员会 一直 在 审查 这 一 过程 , 目前 正在 拟订 指导 原则 , 以便 确保 这些 呼吁 的 一致性 、 效力 、 面向 基层 和 优先 重点 。  
51 . 附件 一 中 载有 自 秘书长 上次 向 大会 提交 报告 ( A / 47 / 595 ) 以来 发出 的 或 仍然 有效 的 机构 间 联合 呼吁 清单 , 并 显示 需要 的 金额 和 迄今 收到 的 捐款 。  
机构 间 常设 委员会 正在 审查 筹款 情况 , 研究 人道主义 援助方 案 的 不同 筹款 机制 和 改进 的 资源 筹集 战略 。  
52 . 以前 给 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 报告 强调 , 为了 针对 紧急 需要 作出 反应 , 在 使用 捐款 方面 需要 有 更大 的 灵活性 , 并 提到 指定 捐款 用途 的 趋势 。  
此外 , 非 粮食 援助 需要 资金不足 的 一般 模式 继续 给 连贯 执行 人道主义 援助方 案 造成 严重 问题 。  
另外 明显 的 是 , “ 无声 的 紧急 情况 ” 通常 不 象 举世瞩目 的 紧急 情况 那样 获得 充分 支持 。  
此外 人们 关心 的 是 , 拟订 结构 良好 的 机构 间 呼吁 需要 时间 , 而 在 许多 情况 下 必须 立即 采取 行动 。  
54 . 在 不同 国家 建立 了 各种 结构 和 程序 , 以 确保 外勤 一 级 的 协调 。  
这些 结构 和 程序 考虑 到 各项 要求 和 主要 形势 , 并 考虑 到 协调 人道主义 援助 的 主要 作用 在于 受 影响 的 国家 这 一 情况 。  
联合国 的 驻地 协调 专员 和 在 一 个 国家 的 救灾 管理 组 同 受 影响 国家 的 对应 人员 一起 工作 , 提供 外勤 协调 安排 的 基础 。  
在 某些 情况 下 , 秘书长 会 任命 一 位 特别 代表 , 其 使命 包括 处理 政治 、 安全 和 人道主义 方面 的 问题 , 这时 人道主义 协调 任务 在 一 名 人道主义 协调 专员 的 支持 下 由 特别 代表 负责 。  
55 . 具备 协调 人道主义 援助方 案 的 充分 的 外勤 能力 是 救济 工作 成功 的 关键 。  
重要 的 是 , 在外 勤 工作 中 , 不仅 联合国 系统 各 救济 组织 之间 , 而且 非 政府 组织 和 双边 机构 之间 , 应 建立 共识 。  
56 . 在 复杂 紧急 情况 下 确保 有 充分 的 工作人员 支持 外勤 协调 活动 仍是 一 项 值得 关注 的 问题 。  
虽然 在 一些 情况 下 , 在 安全理事会 作出 决定 后 , 动用 了 维持 和平 经费 来 支付 费用 , 但是 对 多数 情况 而言 , 这些 单位 的 资金 必须 来自 预算外 捐款 。  
人道主义 事务 部 尽量 使用 从 联合国 单位 借调 的 工作人员 , 但是 由于 其他 方面 也 有 需要 , 这样 做 可能 不够 。  
因为 没有 资源 的 情况 , 在建 立 外勤 协调 单位 时会 出现 严重 拖延 现象 , 尽管 建立 协调 单位 是 头等 重要 的 事 , 尤其是 在 复杂 紧急 情况 的 早期 阶段 。  
在 这 方面 , 对 使用 紧急 循环 基金 支持 外勤 一 级 的 协调 安排 应予 有利 的 考虑 。  
57 . 如 前文 所 指出 , 有效 及时 的 外勤 一 级 协调 要求 某种 程度 的 授权 , 因此 一些 机构 需要 修改 某些 规则 和 程序 。  
这 是 开发 计划署 和 人道主义 事务 部 组织 的 来自 受 复杂 紧急 情况 影响 国家 的 19 位 驻地 协调 专员 讲习 班 的 中心 议题 之一 。  
58 . 拥有 同 需要者 联系 的 渠道 是 有效 执行 人道主义 方案 的 中心 环节 。  
根据 大会 第46 / 182 号 决议 , 人道主义 事务 部 负有 征求 有关 各方 的 同意 、 为 这种 联系 渠道 提供 便利 的 任务 。  
这项 任务 仍然 是 人道主义 事务 部 工作 的 一 个 重要 方面 。  
特拉克斯莱尔 先生 后来 前往 该 地区 巡视 , 同 政府 就 某些 改善 联系 渠道 措施 达成 协议 。  
即使 在 这种 形势 下 , 也 努力 同 冲突 各方 谈判 允许 救济 物资 通过 的 各项 安排 。  
现在 , 在 安哥拉 的 秘书长 特使 在 人道主义 事务 协调 专员 的 支持 下 , 一直 在 同 政府 和 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 代表 就 这些 安排 进行 谈判 。  
索马里 是 另外 一 种 方式 , 即 除 其他 外 派遣 联合国部队 为人 道 主义 援助 提供 便利 。  
在 针对 新 独立国 家 的 紧急 人道主义 需要 努力 作出 反应 方面 , 安全 的 联系 渠道 问题 也 是 重点 。  
显然 , 在 为 联系 渠道 这 一 困难 问题 寻求 最佳 解决 办法 时 , 必须 对 这些 模式 作出 评估 。  
60 . 国际 社会 越来越 经常 地 接到 呼吁 , 要求 派遣 人道主义 人员 介入 世界 各地 危险 程度 越来越 高 的 局势 。  
61 . 人道主义 事务 部 正在 同 联合国 安全 协调员 密切 合作 处理 此事 , 并 积极 参加 秘书 处 内 正在 进行 的 努力 和政 府 间 的 谈论 , 以便 保证 与 人道主义 工作人员 的 安全 有关 的 具体 问题 得到 适当 考虑 。  
正在 审查 一些 办法 , 将 作为 重要 的 外勤 执行 伙伴 的 政府 间 和 非 政府 组织 纳入 联合国 的 安全 程序 。  
大会 和 安全理事会 最近 的 一些 决议 加强 了 人道主义 责任 , 鼓励 在 更 广泛 的 范围 内 遵守 人道主义 原则 。  
63 . 机构 间 联合 呼吁 是 用来 提请 注意 人道主义 援助 需要 的 主要 工具 。  
人道主义 事务 部 还 组织 特别 认捐 会议 并 同捐助者 举行 协商 会议 , 以 吸引 资金 。  
人道主义 事务 部 努力 确保 在 发出 联合 呼吁 后 采取 后续 行动 , 发布 关于 方案 执行 情况 的 定期 形势 报告 , 同捐助者 联系 , 突出 优先 需要 。  
64 . 在 需要 时 , 人道主义 事务 部 还 承担 专门 设立 的 信托基金 , 如 联合国 莫桑比克 人道主义 援助 信托基金 , 的 财务 管理 责任 。  
65 . 人道主义 事务 部 还 设立 了 计算机 财务 跟踪 系统 , 向 捐助界 提供 系统 的 财务 报告 。  
在 一 项 呼吁 发出 之后 , 每月 出 财务 简报 , 概述 已 满足 的 需要 和 资金 短缺 情况 。  
财务 报告 以 发出 呼吁 的 机构 及 政府 间 和 非 政府 组织 报告 给 人道主义 事务 部 的 捐款 / 认捐 为 基础 。  
为了 扩大 这种 每月 报告 的 范围 , 在 人道主义 事务 部 可以 获得 资料 的 情况 下 , 还 提供 捐助者 简况 , 反映 给予 受 影响 地区 的 全球 主要 捐款 情况 。  
66 . 此外 , 人道主义 事务 部 还 同捐助者 讨论 财务 跟踪 系统 , 以 提高 准确性 、 负责 程度 和 透明度 。  
人道主义 事务 部 努力 加强 自己 的 跟踪 能力 , 以便 使 数据 更 及时 准确 。  
因此 最好 能 制订 协商 一致 的 准则 , 以 保证 报告 的 精确 和 一致 。  
这些 准则 应考 虑 到 行动 组织 和 捐助者 的 会计 和 审计 规则 和 条例 。  
该 大会 决议 还要 求 联合国 系统 各 组织 和 实体 的 理事 机构 检查 其 贮备 及 其他 应急 筹资 安排 , 以便 进一步 加强 它们 对 紧急 情况 作出 迅速 和 协调 的 响应 的 业务 能力 。  
68 . 自 中央 循环 基金 于 1992年 5月 开始 运作 以来 , 基金 一共 支付 了 $ 5 260万 , 其中 $ 2250万 已 偿还 。  
基金 维持 坚实 的 财务 地位 , 联合国 系统 的 业务 组织 17 次 积极 地 加以 利用 , 以 满足 迫切 的 救济 需要 ( 见 附件 二 ) 。  
现在 已经 有 了 利用 中央 循环 基金 的 模式 。  
根据 它们 的 经验 , 各 机构 日益 利用 基金 , 以便 在 紧急 情况 的 初步 阶段 可以 迅速 响应 。  
69 . 与此同时 , 已 表示 关心 在 利用 中央 循环 基金 方面 的 一些 限制 以及 希望 加强 和 扩大 基金 , 使 它 能 变成 更 有效 的 机制 。  
71 . 人道主义 事务 部 特别是 在 需要 评价 方面 , 已 采取 步骤 在 提倡 利用 中央 循环 基金 来 满足 危机 初期 迫切 的 救济 需要 方面 起 积极 的 作用 。  
72 . 还要 同业 务 组织 密切 合作 做出 安排 , 来 审查 中央 循环 基金 的 财务 条例 , 以 确保 迅速 的 付款 , 包括 在 确定 联合 呼吁 之前 就 利用 基金 , 但 必须 充分 顾及 负责任 的 需要 和 基金 的 循环性 质 。  
73 . 如 人道主义 事务 部 副秘书长 在 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 21日 第38次 会议 上 的 口头 报告 提到 的 , 中央 循环 基金 的 利用 限于 联合国 系统 各 组织 。  
其他 政府 间 组织 诸如 移徙 组织 和 非 政府 组织 在 现有 的 安排 下 无法 利用 基金 , 虽然 它们 在 联合 呼吁 过程 已 成为 积极 的 伙伴 。  
如 经社理事会 建议 的 , 大会 可能 希望 就 扩大 中央 循环 基金 的 范围 作出 决定 。 ( 见 A / 48 / 3 , 第三章 , 第19段 , 议定 结论 第22段 ) 。  
74 . 经验 显示 紧急 救济 协调员 在 紧急 情况 初期 需要 资金 使 他 能 履行 紧急 响应 必不可少 的 职务 , 而 这种 职务 是 其他 业务 机构 无 明确 责任 的 。  
75 . 中央 循环 基金 当前 的 结余 是 1 900万 美元 。  
因此 显然 必须 加强 基金 , 因 鉴于 各 业务 机构 逐渐 利用 它 , 以及 可能 扩大 它 的 范围 以 包括 移徙 组织 和 其他 救济 组织 。  
这 是 影响 从 救济 到 发 这个 整体 的 所有 各点 的 活动 的 问题 , 而 清雷 的 优先性 则 随 时间 改变 。  
清雷 在 初期 阶段 是 同 驻留 在 该 地区 的 任何 联合国 维持 和平部队 合作 , 作为 紧急 人道主义 活动 进行 的 。  
随 着 联合国 人道主义 和 ( 或 ) 维持 和平 驻留 的 逐渐 减少 , 方案 责任 通常 转给 那些 从事 重建 和 发展 活动 的 联合国 机构 。  
77 . 为了 能 在 地雷 污染 地区 恢复 正常 生活 , 清除 地雷 必须 达到 很 接近 100% 的 水平 。  
联合国 清除 地雷 的 主要 考虑 是 安全 、 效果 和 成本 功效 。  
要 有效 , 则 必须 维持 某种 业务 标准 , 方案 还 必须 考虑 到 当地 的 情况 和 文化 因素 。  
78 . 冲突 后 的 环境 常常 是 敏感 的 和 高度 政治性 的 , 着重 指出 从事 扫雷 工作 必须 维持 严格 的 不偏不倚 . 尤其是 在 方案 的 初期 阶段 。  
这 事 以及 维持 严格 的 安全 标准 , 是 在 进程 中 在 受 影响 人民 中 建立 信任 必不可少 的 。  
79 . 扫雷 是 劳力 密集 和 长期 的 工作 , 需要 大量 的 开动 资源 , 一旦 方案 在 进行 中 , 则 必须 保证 继续不断 筹资 。  
在 过去 几 年 在 好 几个 国家 建立 了 扫雷 方案 , 尤其是 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 。  
人道主义 事务 部 作为 这种 活动 的 政策 协调 和 资源 调动 的 联络 中心 , 这 在 人道主义 活动 方面 是 靠 自愿 筹资 的 。  
人道主义 事务 部将 设法 把 这类 方案 列入 为 有 地雷 污染 问题 的 国家 提出 的 联合 呼吁 内 。  
该部 也 开始 努力 同 系统 的 其他 有关 部分 合作 , 以 建立 关于 地雷 的 数据 基 , 包括 关于 地雷 和 扫雷 技术 的 技术 资料 、 国家 资料 、 联合国 培训 人员 名册 、 费用 、 法律 方面 及 类似 的 资料 。  
这 将 是 一 项 宝贵 的 工具 , 特别是 对于 规划 扫雷 初期 阶段 的 活动 。  
80 . 大规模 国内 流离失所 是 差不多 所有 复杂 也 是 越来越 多 的 重大 紧急 情况 的 最 严重 后果 之一 。  
估计 目前 世界 各地 有 2 300万 国内 的 紧急 情况 以及 流离失所 人士 和 1 600万 名 难民 。  
国内 流离失所 问题 给 国际 雠 社会 带来 许多 复杂 的 问题 。  
81 . 国内 流离失所 人士 问题 在 许多 情况 下 是 政治 上 敏感 的 。  
它 不仅 需要 大量 资源 , 并且 需要 系统 的 各 业务 组织 较 清楚 地 划分 责任 , 在 一些 情况 下 , 必须 调整 这些 组织 的 立法机关 的 授权 。  
援助 在 扎伊尔 和 苏丹 的 国内 流离失所 人士 所 采取 的 步骤 方面 遵照 了 这个 程序 。  
这样 能够 定期 审查 当前 的 发展 , 并且 有机 会 向 各 机构 的 行政 首长 传达 关于 刚 开始 的 大规模 流离失所 的 情报 。  
85 . 可靠 及时 的 资料 是 对 紧急 情况 作出 有效 反应 并 采取 必要 预防 行动 的 关键 所在 。  
87 . 人道主义 事务 部 已 采取 步骤 , 加强 其 资料 能力 。  
随 着 资料 整体 战备 逐渐 成型 , 今后 几个 月 内 这项 工作 将 得到 进一步 加强 。  
该项 战略 的 主要 部分 是 : 其一 , 制订 综合 措施 满足 资料 需求 , 其二 , 改进 人道主义 事务 部 资料 供应 和 分发 能力 , 其 三 , 继续 执行 或 开始 执行 具体 项目 , 振兴 人道主义 事务 部 的 资料 职能 。  
该部 的 主要 工作 是 , 有效 地 安排 从 各国 政府 向 人道主义 援助 机构 提供 灾情 资料 的 工作 , 并 向 各 机构 、 援助国 、 政府 间 和 非 政府 组织 和 广大 公众 提供 综合 信息 。  
人道主义 事务 部 在 收集 和 分发 灾情 资料 进程 中 需要 有所 选择 , 并 需要 提供 该部 本身 及其 主要 合作 机构 在 紧急 情况 管理 方面 可用 作 行动 手段 的 具体 资料 。  
应 向 最终 用户 提供 其 所 适合 的 最新 、 准确 和 权威性 资料 。  
因此 , 人道主义 事务 部 已 采取 步骤 , 加强 其 电子 邮政 系统 及其 局部 地区 网 。  
还 将 改进 与 外地 单位 的 通讯 联络 。  
该 系统 的 主要 目的 是 促进 协调 标准 业务 程序 , 制订 国际 准则 以 指导 有关 灾情 资料 的 收集 和 分发 。  
将要 收集 和 存入 电脑 的 资料 涉及 各种 紧急 情况 , 其中 有 自然灾害 、 复杂 的 人道主义 紧急 情况 以及 技术 灾难 等 。  
目前 正 积极 从事 这项 工作 。  
这 一 能力 对 设 在 日内瓦 的 人道主义 事务 部 业务 中心 的 发挥 职能 将 具有 极大 价值 。  
92 . 经常 向 有关 组织 和会员 国 递送 紧急 情况 发展 状况 的 资料 和 其他 报告 , 主要 是 通过 电子 邮政 、 传真 和 电传 等 方式 。  
这 一体 系 十分 重要 , 它 可以 确保 全世界 处理 紧急 情况 的 管理 人员 能 迅速 全面 了解 人道主义 方面 的 紧迫 信息 。  
目前 正在 印制 一份 由 西班牙文 、 法文 和 英文 编制 的 灾害 管理 词汇 手册 。  
93 . 在 1993年 , 人道主义 事务 部 还 发出 了 20 份 联合 呼吁书 , 以及 关于 非洲之角 方案 、 南部 非洲 旱灾 紧急 情况 及 在 伊拉克 执行 方案 情况 的 每月 报告 。  
人道主义 事务 部 定期 分发 在外 地 办事处 编写 的 紧急 情况 定期 报告 。  
还 将 努力 改进 这些 报告 的 形式 , 使 其 标准化 , 以便 更 容易 参考 阅读 。  
已经 印发 了 10 份 个案 研究 报告 。  
96 . 人道主义 事务 部 已经 开展 一些 新闻 活动 。 如 发布 新闻稿 , 接受 采访 和 向 新闻记者 发布 情况 简介 , 并 与 新闻 部 一道 编写 主题 文章 , 无线电 和 电视节目 。  
这些 活动 将 进一步 扩大 和 加强 , 将 拟订 具体 的 指定 联系 名单 分发 电子 和 印刷 材料 , 还 将 与 新闻界 建立 积极 的 联系 以 使 新闻记者 了解 联合国 系统 开展 的 人道主义 活动 。  
基本 工作 不是 重复 , 而是 补充 , 而 非 重复 联合国 系统 内 对 该 问题 拥有 深入 了解 和 技术 方法 的 其他 机构 的 新闻 活动 。  
97 . 除 新闻界 外 , 新闻 方案 的 其他 主要 宣传 对象 是非 政府 组织 , 因为 它们 是 把 信息 传播 给 大众 的 重要 渠道 。  
通过 副秘书长 组织 的 每月 会议 以及 其他 活动 , 人道主义 事务 部 和 从事 人道主义 救济 工作 的 重要 非 政府 组织 之间 已 建立 公开 对话 关系 , 这 一 对 话 关系 将 得到 扩大 和 加强 。  
98 . 人道主义 事务 部 印刷 若干 期刊 , 如 《 人道主义 事务 部 新闻 》 该 期刊 每年 印发 五 次 , 谈论 选定 的 题目 。  
还 计划 印发 一份 定期 通讯 , 以 印发 和 用电 子 形式 分发 , 以期 扩大 人们 对 目前 人道主义 问题 和 事务 的 关注 。  
99 . 现有 的 自然灾害 早期 预警 系统 已 审议 完毕 , 正在 进行 研究 以 扩大 这 一 系 统 并 使 其 现代化 。  
其 目的 在于 制定 由 联合国 系统 内 决策人 使用 的 关键 指数 , 以 确定 潜在 的 灾害 。  
目前 正 特别 探讨 是否 可能 制订 起始 水准 , 以 用于 按照 具体 不同 形态 的 灾害 和 按照 具体 国家 和 区域 特有 的 薄弱环节 可能 制定 的 预警 和 通知 程序 。  
100 . 在 本 报告 所述 期间 , 人道主义 事务 部 在 人道主义 预警 活动 和 组织 方面 取得 了 进展 。  
101 . 资料 交流 对于 建立 和 保持 任何 预警 系统 都 十分 关键 , 同样 , 对于 完成 这 一 系 统 的 任务 也 十分 关键 。  
如 第46 / 182 号 决议 所 敦促 的 那样 , 该 系统 依赖 整个 联合国 系统 的 合作 , 其 预警 资料 将 及时 并不 受 任何 限制 地 提供 给 所有 感兴趣 的 国家 政府 和 有关 当局 和 机构 。  
在此 情况 下 , 可以 预计 人道主义 事务 部 预警 系统 可 在 分发 和 使用 资料 方面 起 重要 作用 , 这些 资料 对于 联合国 内外 的 决策 进程 都 十分 关键 。  
102 . 依照 《 和平 纲领 》 和 大会 1992年 12月 18日 第47 / 120 号 决议 的 呼吁 , 一 个 部门 间 预警 工作 小组 审查 了 在 秘书 处 内 设立 一 个 预警 机制 的 工作 。  
人道主义 事务 部 积极 参与 了 这 一 小组 的 工作 。 人道主义 事务 部 的 预警 系统 将 协助 在 今后 发展 建立 一 个 综合 部门 间 预警 系统 。  
委员会 授权 就此 问题 每月 进行 协商 , 并指 定 人道主义 事务 部 为 联络 中心 和 召集 单位 。  
104 . 人道主义 事务 部 与 联合国 系统 有关 组织 密切 协调 合作 正在 日内瓦 建立 一 个 新 的 紧急 情况 业务 中心 。  
将 给 救济 协调 工作组 分配 指定 的 设备 和 工作 空间 , 该 工作组 在 中心 内 可以 随时 投入 工作 。  
该 工作组 将 能够 使用 数据库 中 的 资料 ( 包括 地图 ) 、 综合 通讯 设施 以及 所有 有关 的 信息 资源 。  
将 制订 标准 业务 程序 , 以便 于 受灾 害 影响 的 国家 和 处理 灾害 的 机构 有效 地 交流 资料 , 并 迅速 动员 和 向 灾害 地点 派遣 联合国 灾害 评价 和 协调 常备 工作队 。  
其 基本 目标 是 通过 世界 各地 的 培训 和 联网 活动 传播 具体 资料 并 鼓励 进行 积极 的 联系 , 以便 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 减轻 灾害 造成 的 影响 并 改善 救灾 工作 。  
106 . 该 方案 执行 编制 了 一 整套 培训 材料 , 其中 有 16 种 培训 模式 和 培训 人员 指南 , 模拟 练习 和 录影 磁带 。  
该 方案 的 执行时间 已 延至 1994年 12月 。  
该 方案 在 1994年 底 之前 还 需要 各方 捐助 320万 美元 以 实现 其 既定 目标 。  
108 . 大会 在 第46 / 182 号 决议 中 强调 指出 , 把 从 救济 到 重建 和 发展 连 成 一体 是 对 人道主义 紧急 情况 作出 协调 多边 响应 的 一 个 根本 原则 。  
大会 是 把 人道主义 援助 放 在 发展 背景 下来 强调 紧急 行动 和 发展 进程 之间 的 关系 的 。  
在 很多 情况 下 , 救济 与 重建 援助 是 前后 提供 的 : 在 救济 阶段 , 一些 重建 和 发展 项目 、 如水 、 保健 及 环境卫生 、 甚至 提供 电力 都是 至关重要 的 。  
人道主义 事务 部 为 联合国 系统 的 发展 和 救济 组织 的 协调 反应 提供 便利 , 以 确保 切实 有效 地 执行 与 该 统一体 有关 的 方案 和 战略 。  
110 . 受灾 国家 的 努力 在 促进 顺利 实现 这个 统一体 方面 起着 关键 作用 。  
国家 一 级 的 建立 能力 和 预防 措施 极大 的 有助于 减少 易 受灾 害 国家 的 脆弱性 , 从而 推动 切实 有效 的 朝着 发展 方向 过渡 。  
111 . 经济 及 社会 理事会 在 1993年 的 实务 会议 上 讨论 了 紧急 救济 及 与 重建 和 发展 连 成 一体 的 问题 。  
理事会 认为 , 在 紧急 情况 初期 阶段 所做 的 需要 评估 、 包括 非 政府 组织 的 评估 、 救济 方案 和 联合 呼吁 都 应考 虑 到 一 国 的 复兴 和 长期 发展 需要 , 促进 国家 建立 能力 , 以 预防 和 减轻 未来 的 紧急 情况 。  
理事会 建议 有关 发展 组织 加强 开展 重建 方案 的 能力 、 特别是 发展 基础 设施 ; 以及 各 会员国 和 发展 机构 为 尽快 进行 重建 项目 建立 资金 筹措 机制 。  
经济 及 社会 理事会 请 联合国 系统 发展 组织 与 布雷 顿 森林 机构 在 开发 计划署 圆桌会议 和 世界银行 协调 小组 会议 上 审议 与 从 救济 到 发展 这 一统 一体 有关 的 问题 。  
112 . 行政 协调 委员会 在 1993年 第一届 常会 上 讨论 了 协调 人道主义 援助 的 问题 , 并 除 其他 事项 外 , 确定 了 在 这个 统一体 背景 下 需要 解决 的 一些 问题 。  
113 . 1993年 7月 , 机构 间 常设 委员会 会议 决定 建立 一 个 特别 工作组 , 拟定 与 这个 统一体 有关 的 政策 建议 。  
114 . 这个 特别 工作组 将 研究 各种 问题 , 包括 建立 一 个 系统 范围 的 业务 框架 , 以便 对 这个 统一体 的 不同 阶段 作出 有效 响应 。  
这 将 有助于 发展 组织 加强 它们 在 工作人员 和 资源 方面 的 技术 和 实质性 能力 , 以 推动 这 一统 一体 进程 。  
特别 工作组 还 将 根据 复杂 的 紧急 情况 或 冲突 局势 , 在 这个 统一体 的 框架 内 研究 解决 与 遣返 、 扫雷 、 难民 和 流离失所者 的 遣返 和 重新 溶合 问题 有关 的 办法 。  
还 将 详细 拟定 为 这个 统一体 筹资 调动 资源 的 金融 战略 。  
115 . 世界银行 根据 紧急 情况 提供 建议 并 通过 重建 贷款 和 / 或 修改 现有 的 投资 组合 和 放款 方案 提供 财政 资助 。  
此外 , 世界银行 为 恢复 生产力 还 向 各种 经济 和 社会 复兴 方案 提供 资金 , 特别是 重新 修建 实际 结构 、 提供 周转 资金 和 在 一些 情况 下 为 急需 的 出口 物品 筹资 。  
这 有助于 确保 在 救济 阶段 作 的 决定 与 复兴 方案 和 长期 可 持续性 发展 目标 和 战略 相 一致 。  
世界银行 还 提供 多 部门 紧急 复兴 贷款 行动 , 这个 贷款 的 重点 是 关键 的 紧急 问题 , 支付 资金 时期 仅 限于 两 至 三年 , 以 帮助 受灾 害 影响 的 国家 应付 与 短期 复兴 行动 有关 的 支出 。  
117 . 此外 , 世界银行 还 帮助 受灾 害 影响 的 国家 确定 切实 有效 的 复兴 战略 和 全面 重建 方案 。  
开发 计划署 正在 拟定 管理 战后 重建 方案 的 措施 , 并 在 中美洲 和 埃塞俄比亚 进行 了 试验 。  
还 将 在 开发 计划署 内 发展 机构 能力 , 以 拟定 、 管理 并 为 从 救济 向 重建 和 发展 过渡 的 方案 调动 资源 。  
此外 , 最近 已 开始 进行 一 个 项目 , 目的 是 为 开发 计划署 在外 地 和 总部 管理 和 协调 人道主义 援助 的 活动 提供 行动 准则 。  
与此同时 , 儿童 基金会 将 通过 与 东道国 联合制 定 的 国别 方案 保持 其 对 长期 发展 的 承诺 。  
123 . 粮农组织 在 大规模 外地 计划 的 框架 内在 该 统一体 的 各个 阶段 采取 行动 。 外地 计划 包括 救济 和 复兴 活动 以及 支助 农业 和 城市 发展 的 各种 项目 。  
粮农组织 的 参与 起 于 对 影响 作物 生长 条件 和 全球 粮食 前景 因素 的 监测 活动 。  
它 使 粮农组织 能 确定 向 何处 及 何时 派遣 外地 粮食 需要 评估 特派 团 。  
也 邀请 了 粮食 计划署 参加 这些 特派 团 。  
124 . 在 重建 阶段 , 粮农组织 提供 需要 评估 并 为重 建 农业部 门 提供 所需 的 非 粮食 物品 。  
125 . 粮农组织 的 上述 活动 有助于 会员国 处理 因 紧急 情况 和 灾害 造成 的 影响 , 但 负责 研究 造成 这些 灾害 的 根本 原因 则 属 粮农组织 的 发展 活动 范围 。  
人力资源 开发 、 建立 机构 和政 策 咨询 是 粮农组织 在 其 技术 管辖 范围 内 开展 的 活动 , 以便 使 各国 和 区域 建立 预防 紧急 情况 和 减少 代价 昂贵 的 人道主义 援助 需要 的 能力 。  
粮农组织 的 发展 活动 是 为了 减少 通常 是 人口 中 最 贫穷 的 农村 人 及 受灾 害 和 紧急 情况 影响 最 厉害 的 人 的 易 受伤 害 性 。  
粮农组织 对 农业 和 农村 的 发展 支助 常常 会 导致 对 这个 部门 的 更大 的 投资 。  
此外 , 粮农组织 还 拟定 了 大量 的 由 世界银行 和 其他 多边 金融 机构 提供 资金 的 农业 投资 项目 。  
在 海湾 危机 期间 , 卫生组织 在 保健 方面 对 会员国 提供 帮助 。 它 主要 依赖 各国 保健 制度 的 基础 设施 及 非 政府 组织 来 为 紧急 救济 活动 提供 便利 。  
卫生组织 以 当地 支出 、 供应 和 技术 专门知识 形式 作为 加强 现有 国家 能力 的 一部分 来 提供 支助 , 而 不 采取 对 事件 作出 专门 反应 的 方式 。  
最近 在 莫桑比克 进行 的 一 个 相对 成功 的 项目 是 卫生组织 的 流离失所者 保健 和 发展 项目 。 该 项目 已 取得 积极 成果 。  
127 . 今后 , 卫生组织 将 继续 支助 会员国 加强 国家 在 与 健康 有关 部门 中 的 能力 , 在 预防 、 减轻 和 防备 紧急 情况 方面 提供 支助 , 并 把 重点 放 在 特别易 受灾 害 的 国家 。  
将 特别 重视 把 与 这些 领域 有关 的 措施 与 总 的 国家 发展 计划 结合 在 一起 。  
的确 , 区域 开发银行 和 双边 捐助 团体 的 参与 有助于 调动 这个 统一体 所需 的 充分 的 资源 。  
其中 包括 人道主义 援助方 案 和 联合 呼吁 , 以为 并 将 继续 为 莫桑比克 、 厄立特里亚 、 埃塞俄比亚 和 南部 非洲 受 旱灾 影响 的 国家 拟定 方案 和 联合 呼吁 。  
130 . 联合国 系统对 南部 非洲 旱灾 范围 和 程度 所作 的 初步 评估 、 包括 粮农组织 和 粮食 计划署 对 作物 情况 作 的 评估 都 清楚 地表 明 , 南部 非洲发展共同体 的 社会 组织 和 经济 结构 已 受到 威胁 。  
因此 , 相应 的 紧急 救济 方案 是 在 发展 背景 下 拟订 的 。  
例如 , 世界银行 在 1992年 上半年 从 紧急 拨款 基金 中 拨出 34 500万 美元 , 以 使 各国 政府 能 对 紧急 情况 作出 迅速 反应 。  
世界银行 还 放宽 了 对 该 区域 结构 调整 方案 的 许多 要求 和 目标 。  
随 着 和平 的 到来 , 和解 和 恢复 正常 已 成为 重点 。  
因此 , 联合国 莫桑比克 人道主义 援助方 案 的 性质 和 重点 已 发生 变化 。  
1993年 - 1994年 人道主义 援助 综合 方案 已 改变 了 从前 把 力量 集中 在 紧急 救济 方面 的 做法 。  
该 方案 目前 的 重点 在于 难民 和 流离失所者 的 重新 融合 需要 , 并 努力 为 重建 和 未来 的 发展 打下基础 。  
132 . 自 冷战 结束 后 , 世界 上 出现 了 许多 新 的 国家 , 此外 , 有些 国家 解体 , 还有 些 国家 的 社会 结构 瓦解 。  
前 南斯拉夫 和 索马里 就是 这样 的 情况 。  
133 . 最近 从 实施 人道主义 援助方 案 中 得到 教训 说明 , 需要 为 这个 统一体 制订 出 把 每个 国家 的 特殊 情况 , 包括 社会 经济 、 政治 、 历史 和 文化 方面 的 情况 均 考虑 在内 的 方案 和 战略 。  
此外 , 应 注意 到 下列 指导 方针 :  
( a ) 救济 援助 不应 导致 长期 依赖 外援 ;  
( c ) 应 充分 考虑 到 有关 机构 的 职权 范围 和 相对 优势 ;  
( e ) 紧急 方案 应 有利于 正常 的 国家 发展 计划 , 这 反过来 应有 助 于 加强 预警 能力 和 国家 对 灾害 作出 响应 的 能力 ;  
( f ) 制订 的 援助方 案 应 具有 专门知识 或 开展 各项 活动 所需 的 能力 , 以 帮助 从 救济 向 重建 和 发展 过渡 ;  
( g ) 应 为 复兴 和 重建 划拨 专用 资源 。  
这种 行动 应 反映 出 这种 认识 , 即 为 从 紧急 救济 向 复兴 和 发展 的 过渡 提供 便利 的 努力 是 多边 合作 的 一 个 独特 和 富有 挑战性 的 领域 。  
135 . 应考 虑 为 这 一统 一体 各个 阶段 筹措 充分 资金 的 问题 。  
为 从 救济 向 发展 过渡 的 统一体 及时 适当 地 筹措 资金 是 有效 益 的 , 这 有助于 防止 受灾 国家 陷入 依赖 救济 援助 的 恶性循环 之中 。  
捐助 国 团体 也许 希望 为 重建 和 发展 划拨 专用 资源 , 并 在 这种 情况 下 , 考虑 设立 专项 资金 的 需要 。  
136 . 应 在 受灾 国家 、 有关 多边 组织 和 有关 捐助 国 的 参与 下 有效 利用 国家 一 级 的 现有 机构 间 协商 机制 , 以 讨论 如何 实现 这个 统一体 问题 。  
在 这种 情况 下 , 应 充分 利用 已 在 莫桑比克 和 卢旺达 曾 切实 有效 地 采用 过 的 世界银行 协商 小组 和 开发 计划署 圆桌会议 。  
138 . 自然灾害 和 人为 的 灾害 在世界 各地 造成 了 极大 的 损失 - - 经济 损失 和 社会 损失 , 尤其是 人 的 生命 的 损失 。  
在 已经 面临 严重 经济 问题 的 发展中国家 中 , 各种 灾害 和 其他 经济 情况 造成 了 特别 严重 和 悲剧性 的 影响 。  
许多 发展中国家 逐渐 走向 发展 的 脆弱 进程 倒退 了 几 年 、 甚至 几十 年 , 这些 国家 更加 容易 受到 各种 自然灾害 的 伤害 。  
需要 作出 更大 努力 来 加强 易 受伤 害 的 国家 , 因为 它们 已 濒于 陷入 紧急 状态 的 边缘 。  
139 . 在 复杂 的 紧急 情况 下 创造 条件 实现 和平 和 稳定 的 环境 是 一 项 坚 巨 的 任务 。  
必须 努力 促进 排除 地雷 ; 确保 在 结束 武装 冲突 之后 顺利 地 遣散 部队 的 进程 ; 使 难民 和 流离失所者 重新 溶入 社会 并 为 他们 创造 机会 从事 正常 的 生产 活动 。  
必须 把 紧急 救济 、 恢复 正常 生活 和 发展 作为 一 个 整体 , 救济 行动 不应 妨碍 长期 发展 , 也 不能 在受援者 中 产生 一 种 依赖 状况 。  
对 恢复 正常 生活 作出 投资 是 确保 不 浪费 用于 救济 援助 的 资源 最 有效 的 办法 。  
国际 社会 必须 寻求 以 各种 方式 确保 从 救济 过渡 到 恢复 正常 生活 和 发展 的 过程 成为 一 种 现实 , 并 为此 筹措 足够 的 经费 。  
在 下一个 两 年 期 内 将 继续 执行 这些 项目 , 将要 求 各 会员国 提供 更多 预算外 资源 , 以便 完成 这些 项目 。  
142 . 必须 提供 并 管理 预警 资料 并 有效 地 采取 后续 行动 , 以便 国际 社会 在 预防 外交 方面 或 为 迅速 提供 人道主义 援助 作出 必要 安排 方面 采取 及时 行动 。  
目前 还 在 努力 设立 一 个 比较 有效 的 全 系统 资料 系统 , 将 加速 执行 这 一 进程 , 以便 为 国际 人道主义 各界 提供 有效 的 资料 中心 。  
143 . 经验 已经 说明 解决 冲突 和 人道主义 援助 两者 之间 的 关系 。  
基本 的 救济 援助 可以 有助于 缓解 紧张 的 政治局 势 , 从而 有助于 促进 以 和平 方式 解决 冲突 。  
有时 在 冲突 的 局势 中 , 为 确保 救济 车队 的 通过 和 人道主义 工作人员 的 安全 提供 军事 保护 具有 十分 重要 的 作用 。  
根据 这 一 领域 中 的 经验 , 将 作出 进一步 改进 , 以便 确保 人道主义 援助 活动 和 军事 行动 的 协调 和 有效 分工 , 并 促进 从事 人道主义 活动 的 工作人员 的 安全 。  
144 . 获得 人道主义 援助 的 权利 依然 是 一 个 重要 问题 , 人道主义 事务 部 需要 在 人道主义 外交 方面 具有 领导 地位 , 以便 代表 联合国 各 业务 组织 来 处理 这个 问题 。  
人道主义 事务 部将 努力 接触 受 紧急 情况 影响 , 但 各种 情势 又 阻碍 其 获得 人道主义 援助 的 民众 。  
145 . 为了 迅速 有效 地 对 复杂 的 经济 情况 作出 反应 , 在 某些 情况 下 有必要 在 国家 一 级 设立 一 个 特别 紧急 情况 协调 股 。  
不论 联合国 系统 人道主义 活动 的 联络 中心 是 开发 计划署 驻地 协调 专员 办事处 或 特别 紧急 情况 股 , 人道主义 事务 部 都 必须 同 各 业务 组织 合作 , 确保 建立 一 个 明确 的 现场 机构 。  
应该 在 发生 紧急 情况 的 初期 就 应该 规定 上下 权力 关系 和 报告 程序 。  
特别 重要 的 是 , 必须 确保 有 明确 的 渠道 , 以便 人道主义 援助 协调 专员 的 投入 可以 得到 外地 一 级 维持 和平 机构 和政 治 机构 决策者 的 充分 考虑 。  
人道主义 事务 部将 向 国家 一 级 的 救济 协调 专员 提供 一切 可能 的 支助 , 以 确保 根据 人道主义 、 中立 和 不偏不倚 的 原则 在 缔结 和平 和 维持 和平 的 行动 中 充分 考虑 到 人道主义 方面 。  
同样 重要 的 是 , 从 每个 紧急 情况 一 开 始 , 就 可以 运用 这些 安排 所 需要 的 外地 工作人员 和 财政 资助 。  
146 . 自从 设立 中央 紧急 情况 基金 以来 , 各 业务 组织 越来越 多 地利 用 该 基金 。  
将 进一步 改善 使用 该 基金 的 安排 , 以便 于 尽早 对 紧急 情况 作出 反应 , 同时 考虑 到 基金 的 循环性 质 和 应 负责任 的 必要 。  
大会 可以 审查 是否 可能 扩大 该 基金 的 范围 和 规模 , 以及 是否 可以 利用 该 基金 来 促进 在 紧急 情况 初步 阶段 派遣 调查 团 、 进行 需求 评估 和 编写 综合 申请 。  
147 . 将 进一步 利用 机构 间 常设 委员会 ( 常设 委员会 ) 来 制订 解决 复杂 和 重大 紧急 情况 的 政策 、 战略 和 业务 方案 。  
常设 委员会 还 将 定期 审查 国家 情势 , 以便 在 执行 人道主义 方案 时 加强 全 系统 的 合作 和 相互 支持 。  
148 . 将 在 机构 间 常设 委员会 的 构架 内 , 并 同 非 政府 组织 和会员 国 协商 , 拟定 联合 呼吁 进程 的 指导 方针 。  
将 进一步 重视 确保 这些 呼吁 充分 说明 需求 并 顾及 有关 各方 的 活动 , 包括 东道国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 、 红十字 和 红 新月 联会 、 红十字 委员会 、 国际 移徙 组织 和 双边 捐款者 的 活动 。  
这些 方面 , 包括 人道主义 协调 专员 / 驻地 协调 专员 和 联合国 救灾 管理 组 将 积极 参与 在外 地 一 级 提出 呼吁 , 布雷顿森林 组织 的 代表 也 将 酌情 尽可能 参与 这项 工作 。  
149 . 将 进一步 重视 联合 呼吁 中 所列 述 各项 活动 的 优先次序 , 以便 捐助者 能够 比较 集中 地 作出 反应 。  
150 . 发展 紧急 情况 管理 信息体 系 对于 为 及时 采取 行动 而 协调 和 调动 资助 继续 具有 重要 的 意义 。  
人道主义 事务 部 已 开始 执行 设立 国际 紧急 反应 信息系统 的 初步 阶段 , 这 是 处理 自然灾害 和 复杂 的 紧急 情况 的 一 种 中央管 理 办法 。  
该部 还 计划 加强 计算机系统 及其 日内瓦 和 纽约 两地 办公室 之间 的 联系 。  
151 . 在 1992 - 1993 两 年 期 内 , 联合国 在 促进 改善 人道主义 援助 的 协调 以及 促使 联合国 系统 各 组织 对 复杂 的 紧急 情况 作出 反应时 实行 合作 方面 取得 了 很大 进展 。  
然而 , 联合国 系统 可以 得到 的 财政 资源 和 人力资源 远远 不足 以 应付 联合国 系统 被 要求 处理 的 越来越 多 的 灾害 和 紧急 情况 。  
经济 及 社会 理事会 关于 协调 人道主义 援助 的 议定 结论 强调 必须 向 人道主义 事务 部 提供 与其 各项 责任 相符 的 经常 预算 工作人员 和 行政 资源 ( A / 48 / 3 , 第三章 , 第19段 , 议定 结论 , 第29段 ) 。  
152 . 两 年前 大会 通过 第46 / 182 号 决议 时 , 很少 有人 能够 预见 到 联合国 自 那时 以来 被 要求 处理 的 全世界 人道主义 危机 的 数量 、 规模 和 复杂性 。  
我们 必须 有勇气 并 有能力 将 人道主义 的 理想 转化 为 向 迫切 需要 援助 的 人们 所 提供 的 有形 援助 。  
我们 不仅 有 责任 帮助 通过 新闻 媒介 大肆 报导 而 引起 我们 注意 的 人们 , 还要 帮助 没有 引起 我们 注意 的 人们 。  
国际 社会 有能力 提供 这些 援助 , 它 已经 认识 到 并 强调 了 人道主义 的 义务 。  
现在 必须 使 国际 社会 了解 这种 投资 的 重要 价值 , 这 不仅仅是 为了 国际 社会 自己 的 良知 , 而且 是 为 世界 上 的 持久 和平 与 安全 奠定 基础 。  
* * 日内瓦 人道主义 事务 部 迄今 尚未 收到 对 持续 救灾 所认 捐 的 全部 捐款 。  
报告 中 还 作出 了 一系列 的 建议 , 包括 同心合力 地 设计 和 实施 方案 、 加强 资料 收集 的 协调 , 善用 可得 资源 , 并 对 在 国家 一 级 减轻 贫穷 的 着手 方法 , 达成 一致 的 意见 。  
而且 方案 的 协调 是 受援国 的 责任 , 这 是 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 最近 确认 过 的 。  
因此 , 任何 根据 决议 第47 / 197 第10段 对 这 问题 的 审议 , 都 应该 顾到 不同 的 国家 背景 , 都 应 以 国家级 的 资料 为 基础 。  
5 . 对 已有 资料 的 初步 审查 显示 , 纾 解 贫穷 的 方案 , 不管 是 那 一 种 , 都 已 成为 联合国 在 大部分 发展中国家 提供 的 技术 合作 的 重点 。  
普遍 承认 , 由于 这个 主题 本身 内在 的 、 多 科目 的 性质 , 联合国 系统 必须 以 多 部门 的 、 协调 的 反应 行动 来 对付 。  
因此 , 联合国 技术 合作 在 这 方面 的 努力 , 日益 显出 了 广泛 的 机构 间 合作 的 特征 。  
7 . 大会 在 决议 第47 / 199 号 内 也 定下 了 几个 要点 , 目的 在 使 联合国 系统 的 发展 业务 活动 , 加强 协调 , 并 与 国家 方案 结合 , 包括 国别 战略 说明 、 加强 的 驻地 协调员 制度 、 方案 着手 方式 和 国家级 的 实施 。  
在 这种 情况 下 , 国别 战略 说明 是 视作 关键性 的 协调 工具 , 包含 联合国 系统对 国家 目标 和 优先次序 的 反应 , 连同 消除 贫穷 在内 。  
目前 的 迹象 是 , 大部分 发展中国家 会 采用 国别 战略 说明 , 作为 今后 两 年内 设计 的 工具 , 在 许多 的 说明 内 , 纾 解 贫穷 将 成为 关键 重点 , 视 国家 优先次序 而 异 。  
而且 就算 是 两 个 都 作 到了 , 也许 还 需要 建立 一 个 社会 安全网 来 保护 那些 最 脆弱 的 人 。  
9 . 根据 初步 报道 , 联合国 发展 系统 , 显然 已经 在 协调 的 情况 下 , 采取 了 许多 征服 贫穷 的 步骤 。  
而且 也 采取 了 主动 , 一定 会 得到 协调 的 反应 。  
一般 都 承认 为了 应付 在 纾 解 贫穷 的 阵线 上 所 遇到 的 紧迫 的 挑战 , 必须 不断 注意 设计 和 使用 有效 方法 , 来 动员 全部 资源 , 追求 共同 目标 。  
有 几个 在 针对 贫穷 的 活动 方面 进行 甚 力 的 组织 , 还 被 请 提供 有关 资料 。  
本 报告 将 由 正在 为 社会 发展 世界 首脑 会议 编拟 的 文件 继续 补充 , 对联 合 国 系统 在 这个 领域 的 全部 工作 , 会 有 较 详细 的 描述 。  
“ 人 的 发展 主动 ” 有 联系 纾 解 贫穷 方案 来 拟订 的 趋势 。  
这些 主动 和 国别 方案 的 实施 会 要 许多 伙伴 协调 完好 地 共同 进行 。  
加上 尚在 草案 阶段 的 26 个 国家 方案 , 这 就 几乎 一起 包含 了 非洲 、 亚洲 、 中东 和 拉丁美洲 人口 的 百分之九十 。  
13 . 劳工组织 的 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 , 已 选定 纾 解 贫穷 为 三 个 优先 目标 之一 。  
这 包括 编写 报告 和 从事 其他 活动 , 目的 是 要 在 计划 和 进行 某些 活动 时 , 达到 较高 的 辅助性 和 一致性 。 这里 所谓 活动 是 指 在 农村 和 非正式 部门 纾 解 贫穷 的 就业 政策 , 以及 在 这些 方面 与 联合国 系统 进一步 的 协调 。  
14 . 世界银行 继续 筹划 国 另 贫穷 估量 的 工作 , 到 1995年 应 可 完成 百分之八十 。  
重心 在 使 灾难 受害者 成为 社会 的 生产 成员 , 对 他们 不但 提供 粮食 、 保健 、 住所 和 卫生 而且 赋予 创造 收入 的 机会 。  
联合国 系统 在 这 方面 的 努力 , 常常 引起 了 机构 间 的 共同 行动 和 捐助者 和 非 政府 组织 的 合作 。  
17 . 秘书 处 统计 司 多年来 是 这 方面 的 主要 角色 , 培植 了 许多 国家 收集 、 分析 、 传布 和 使用 适当 统计 资料 的 能力 。  
例如 , 通过 开发 计划署 和 世界银行 共同 主办 的 国家 户口 调查 能力 方案 , 统计 司 从 1979年 起 就 已经 培植 能力 , 开始 收集 为 估计 和 衡量 贫穷 所 必需 的 基本 资料 。  
这个 方案 也 得到 人口 活动 基金 、 儿童 基金会 和 双边 捐助者 的 支助 , 到 1992年 底 已 在 50 个 发展中国家 实施 。  
事实上 , 世界银行 1993年 发展 的 社会 指标 引进 了 新 “ 优先 贫穷 指标 ” , 那 就是 取材 于 由 秘书 处 统计 司 给予 技术 援助 而 举行 的 户口 调查 的 。  
19 . 机构 间 工作组 利用 统计 司 的 协助 在 五 个 国家 进行 了 试点 研究 , 来 评估 在 衡量 和 监测 社会 和 人 的 发展 进程 所 遇到 的 一连串 问题 。  
这些 研究 是 在 撒哈拉 南部 非洲 的 肯尼亚 和 马里 , 拉丁美洲 的 厄瓜多尔 和 墨西哥 和 亚洲 的 菲律宾 进行 的 。  
统计 司 和 儿童 基金会 现 正 考虑 在 几个 东非 国家 , 包括 肯尼亚 、 马拉维 、 赞比亚 和 坦桑尼亚 联合 共和国 , 作 同样 的 研究 。  
虽然 长远 的 目标 是 要 一般 地 帮助 培植 统计 能力 , 比较 直接 的 目标 是 要 在 四 个 重点 国家 , 开始 收集 资料 , 比照 其 国家 行动 纲领 监测 进展 。  
20 . 对 加强 发展中国家 纾 解 贫穷 努力 的 上游 能力 作出 了 重大 贡献 的 又 一 机构 , 是 贸发会议 的 纾 解 贫穷 常设 委员会 。  
21 . 这个 常设 委员会 在 每届 会议 集会 之前 , 筹划 让 政府 间 专家 小组 讨论 一 个 专题 来 交流 反 贫穷 政策 和 方案 方面 的 经验 。  
这种 专家 小组 中 有 政府 的 决策人员 、 国际 组织 的 专家 和 社区 代表 。  
为 1994年 1月 24 - - 28日 定 出 的 专题 是 “ 交流 关于 减轻 贫穷 影响 社会 资金 和 安全网 的 经验 , 包括 动员 国内 和 外来 资源 纾 解 贫穷 ” 。  
22 . 常设 委员会 也 鼓励 在 发展中国家 内 设立 研讨会 , 以便 按 该 委员会 在下 届 会议 讨论 的 专题 , 交流 贫穷 阵线 上 的 经验 。  
23 . 贸发会议 常设 委员会 对于 技术 合作 需要 加强 的 领域 , 将 予 认定 , 以 供 考虑 。  
它 的 秘书 处 并 将 应 国家 请求 提供 技术 协助 , 特别 顾到 最不 发达 国家 的 需要 。  
在 这 方面 , 贸发会议 正在 对 有关 一 个 纾 解 贫穷 的 社会 基金 的 建立 , 向 蒙古 的 开发 计划署 国别 方案 , 作出 投入 。  
25 . 政策 问题 联合 协商 小组 的 成员 ( 开发 计划署 、 人口 基金 、 儿童 基金会 、 粮食 方案 和 农发 基金 ) 在 培植 发展中国家 收集 和 分析 贫穷 资料 的 能力 方面 , 仍然 很 活跃 。  
协商 小组 已 选定 六 个 国家 作为 贫穷 的 纾 解 和 人 的 发展 方面 合作 援助 的 对象 。  
28 . 开发 计划署 资助 的 拉丁美洲 和 加勒比区 严重 贫穷 项目 , 在 使用 新进 技术 , 建立 衡量 、 分析 贫穷 的 战略 、 方法 和 技术 方面 , 有着 很大 的 进步 。  
29 . 在 亚洲 的 区域 一 级 , 开发 计划署 、 劳工组织 和政 府 机构 正在 拟具 一 个 纾 解 贫穷 统一 战略 方案 。  
这个 方案 包括 宏观 的 和 部门 的 政策 , 着重于 人民 的 参加 和 非 政府 组织 的 介入 。  
粮农组织 和 世界银行 对 这个 项目 的 筹划 是 有 紧密 连 系 的 。  
30 . 劳工组织 和 国家 当局 和 地方 上 的 研究 人员 , 合作 从事 研究 , 关涉 到 产生 和 延续 贫穷 的 因素 和 过程 , 以及 纾 解 贫穷 的 有用 途径 和政 策 。  
31 . 1993年 后期 , 劳工组织 的 国际 劳工 研究所 拟 筹划 一 个 专题讨论 会 , 来 研讨 在 贫穷 的 分析 和政 策 的 设计 两 方面 的 新 途径 和 新 问题 , 促进 研究者 和 实行者 之间 , 关于 这些 行动 对于 劳工组织 和 它 的 成员 有无 裨益 的 辩论 。  
32 . 联合国 发展 系统 努力 帮助 发展中国家 加强 它们 实施 纾 解 贫穷 方案 的 机构 能力 的 结果 , 一般 地 导致 了 统一 的 着手 途径 , 兼顾 到 社会服务 和 收入 创造 , 以及 当地 社区 和 非 政府 组织 进一步 的 参与 。  
33 . 比方 说 , 在 一 个 加勒比区 的 国家 里 , 1992年 的 纾 解 贫穷 工作 , 由 联合国 机构 选定 为 联合 行动 的 主题 。  
行动 方案 将 倡导 创造 收入 和 促成 就业 的 主动 , 与 满足 居住 、 用水 和 卫生 的 基本 物质 设施 连 在 一起 。  
方案 的 协调 由 政府 、 不同 的 联合国 实体 和 有关 捐助者 组成 的 指导 委员会 进行 , 并 由 联合国 机构 对 属于 其 职权 范围 的 问题 , 负责 处理 。  
方案 的 目标 社区 , 按 社会 受损 的 情况 选定 。  
为 决定 所需 外援 程度 和 作为 评价 基础 的 对 社区 的 基 缘 研究 报告 , 将 由 开发 计划署 协助 编制 。  
这个 方案 , 由于 社区 对 评价 和 分析 和 采取 行动 应付 本身 最 迫切 的 问题 有 了 加强 的 能力 , 已经 证明 非常 有效 。  
35 . 为 使 针对 贫穷 的 行动 能得到 作为 行动 对象 的 人口 广泛 地参 加 , 有 一些 开发 计划署 资助 的 试验 项目 , 让 使用者 参与 了 决定 优先次序 和 拟订 战略 的 工作 , 产生 了 很 有趣 的 结果 。  
36 . 举例 而言 , 开发 计划署 的 特别 方案 资源 被 请 资助 发展 方案 伙伴 , 目前 正在 进行 , 计有 : 非洲 32 国 , 拉丁美洲 和 加勒比区 18 国 , 亚洲 和 太平洋 15 国 , 阿拉伯国家 8 国 。  
由 非 政府 组织 、 双边 和 多边 援助 机构 和政 府 出席 的 一 个 国家 选择 委员会 , 帮助 选定 在 这 方案 下 收受 资金 的 非 政府 组织 和 基层 团体 。  
在 第一阶 段 , 每一 区域 有 两 个 国家 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 和 塞内加尔 ; 泰国 和 巴基斯坦 ; 牙买加 和 巴西 ; 埃及 和 摩洛哥 ) 进行 这个 活动 , 其中 包括 改进 都市 环境 和 打破 贫穷 循环 的 示范 项目 。  
一 个 咨询 小组 每年 集会 , 提供 政策 指导 , 审查 那个 单位 的 进展 。 咨询 小组 由 市长 、 非 政府 组织 网络 、 城市 协会 、 基金 双边 捐助者 的 代表 组成 。  
38 . 上述 创新 的 特别 方案 资源 主动 所 产生 的 影响 将 于 1994年 初 加以 评价 , 所 吸取 的 教训 , 将 向 社会 发展 世界 首脑 会议 提出 。  
网络 和 地方政府 的 技术 服务 以及 国家 研究 和 训练 机构 , 建立 了 联系 。  
41 . 又 关于 议程 项目 21 的 目标 , 劳工组织 关切 的 是 要 保证 , 采用 从 环境 角度 看 更为 完好 的 发展 类型 的 转变 过程 , 必须 能 有助于 就业 达到 高水平 和 贫穷 的 纾 解 。  
关于 环境 政策 对于 就业 和 收入 分配 的 影响 , 将 进行 研究 , 特别 注意 贫困 社区 易 受 环境 伤害 的 可能性 。  
42 . 在 已有 可用 资料 的 几个 国家 内 , 非 政府 组织 在 纾 解 贫穷 方案 之下 , 成为 联合国 发展 系统 的 积极伙伴者 , 日益 增多 。  
例如 , 在 一 个 亚洲 国家 内 , 非 政府 组织 正在 与 政府 、 开发 计划署 、 人道主义 事务 部 、 联合国 妇女 发展 基金 、 劳工组织 、 卫生组织 、 粮食 方案 、 人口 基金 和 儿童 基金 合作 , 拟具 减轻 贫穷 的 全面 方案 。  
43 . 为 激发 高水平 的 经济 增长 和 创造 生产性 的 就业 机会 , 劳工组织 鼓励 创立 企业 和 投资方 案 以及 就业 密集 和 穷人 有 接近 机会 的 技术 。  
今后 数年 内 , 它 将 从 社区 着手 , 在 萧条 的 乡村 和 城市 地区 , 鼓励 小 企业 发展 计划 。  
它 将就 提供 资料 的 新 途径 、 非正式 部门 内 选择 、 适应 和 转让 适当 技术 的 行动 , 贡献 意见 。  
它 也 将 指示 如何 分配 城市 基本 设施 的 投资 , 来 纾 解 贫穷 和 增加 非正式 部门 的 生产 和 社会 保护 。  
它们 用 的 集中 援助 的 工具 是 “ 脆弱 勘测 ” 它 正 设法 在 一些 国家 内 进行 这种 勘测 , 特别是 在 撒哈拉 南部 , 在 那里 这种 勘测 还 可以 有 减轻 干旱 或 其他 灾害 影响 的 重要 作用 。  
45 . 只要 明白 辩论 了 贫困 之 所在 , 应付 的 方法 就 在 让 穷人 有 接近 资源 、 基本 设施 、 技术 或 社会服务 的 机会 , 来 增加 生产 。  
还有 , 它 发现 乡村 贫困 在 微观 一 级 的 生产 增高 和 自力更生 , 可以 导致 宏观级 的 成长 。  
46 . 协调 的 联合国 努力 所 注视 的 另 一 重要 方面 是 , 为 纾 解 贫穷 而 增加 发展中国家 动员 资源 的 能力 。  
非洲 国家 承诺 增加 公共 支出 中指 定 用于 保健 、 营养 、 教育 、 用水 、 卫生 和 计划生育 的 部分 , 同时 捐助 国 同意 增加 对 国家 政府 已 采取 主动 的 人 的 发展 优先 事项 的 援助 。  
48 . 在 两 个 非洲 国家 内 , 纾 解 贫穷 的 资源 动员 , 已有 显著 的 进展 。  
49 . 由于 1992年 协商 小组 在 巴黎 开会 讨论 埃塞俄比亚 问题 的 结果 , 预料 捐助者 的 支助 将 以 提供 安全网 的 方式 给予 最 有 紧急 需要 的 人口 群 。  
除此之外 , 世界银行 和 货币 基金会 已 核准 用于 结构 调整 的 贷款 , 目的 在 以 劳力 密集 的 增长 来 减轻 贫穷 。  
例如 , 在 卢旺达 国际 社会 为了 应付 战后 流离 人口 的 严重 情况 , 并 应该 国 政府 之 请 , 讨论 了 救助 百万 以上 生活 于 极端 贫穷 状态 的 流离 人民 的 切实 方法 。  
一 个 估量 需要 的 研究 , 导致 建立 了 办理 紧急 援助 的 协调 机制 。  
后来 , 机构 间 的 特派 团 帮助 拟具 了 一 个 紧急 人道 救济 全球 行动 计划 。  
这个 计划 于 1993年 4月 开始 实行 , 动员 了 7 800万 元 。  
开发 计划署 和 人道主义 事务 部将 于 1993年 发起 一 个 圆桌会议 , 为 这些 目的 动员 更多 的 资金 。  
此外 , 世界银行 和 开发 计划署 正在 帮助 拟具 一 个 社会 行动 国别 方案 来 援助 脆弱 人群 。  
粮食 方案 和 开发 计划署 分别 承诺 了 1 600万 美元 和 300万 美元 , 世界银行 核准 了 1 900万 美元 的 贷款 。  
至于 引起 贫穷 的 各种 过程 和 社会 发展 世界 首脑 会议 的 摧 化 影响 , 自然 也 会 予以 注意 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 “ 指导 开发 计划署 / 项目 事务 处 并入 发展 支助 和 管理 事务 部 ” 的 各项 安排 的 报告 ( A / 48 / 502 ) 。  
委员会 在 审议 期间 从 秘书长 和 开发 计划署 / 项目 事务 处 代表 那里 收到 了 补充 资料 。  
3 . 秘书长 关于 工作队 工作 的 报告 于 1993年 6月 提交 给 开发 计划署理事会 ( DP / 1993 / 70 ) 。  
A / 48 / 502 号 文件 第3段 也 列举 了 这些 条件 。  
在 这 方面 , 针对 其 问题 , 咨询 委员会 得知 已 成立 了 三 个 工作 小组 , 分别 处理 业务 合并 、 可能 对 财务 条例 / 规则 进行 的 修订 以及 其他 行政 事务 , 包括 人事 行政 、 会计 、 资料 系统 、 地点 等等 。  
6 . 委员会 还 进一步 获悉 , 假定 业务 方面 的 合并 可 在 1994年 1月 1日 完成 , 届时 , 征聘 、 采购 和 奖学金 等 项 职能 也 将 合并 在 一起 。  
据 报告 , 人事 行政 也 已 作出 安排 。  
然而 , 仍 存在 一些 未决 问题 , 包括 财务 条例 / 规则 问题 、 采购 、 偿还 费用 安排 、 提供 中心 服务 、 成立 储备 基金 等 问题 以及 一切 可 确保 项目 事务 处 成为 独立 于 经常 预算 之外 , 自力 筹资 的 实体 之 安排 。  
秘书长 的 建议 预见 到 可能 会 成立 作用 和 升级 机制 和 一 个 项目 合同 委员会 , 或 成立 一 个 专门 处理 联合国 / 项目 事务 处事 务 、 并 有 别于 联合国 和 开发 计划署 事务 的 委员会 ; 关于 建立 这些 机构 的 建议 还有 待 于 详细 拟定 。  
7 . 咨询 委员会 认为 , 在 合并 之前 , 悬而未决 问题 必须 得到 详细 解决 。 否则 , 项目 事务 处 的 业务 将 不可避免 地 受到 损害 。  
考虑 到 合并 应 在 历年 伊始 进行 ( 见 DP / 1993 / 46 , 第22段 ) , 咨询 委员会 建议 最好 把 合并 的 日期 定 为 1995年 1月 1日 。  
8 . 委员会 进一步 建议 , 当 组织 间 一 级 所有 待定 的 问题 都 解决 后 , 秘书长 应 就此 事项 再提 一份 报告 。  
委员会 还 回顾 , 它 在 关于 秘书长 订正 概算 的 报告 ( A / 47 / 7 / Add . 15 ) 中 要求 秘书长 在 其 关于 合并 方式 的 报告 中 除 其他 以外 , 列入 关于 项目 事务 处 预测 的 业务 责任 规模 和 内部 组织 的 资料 ( 第30段 ) 。  
这个 时间 还 将 有助于 署长 按照 理事会 第93 / 42 号 决定 的 要求 , 就合 并 方式 举行 非正式 协商 , 并 使 理事会 能够 在 其 常会 上 就合 并 方式 提出 任何 适当 的 建议 。  
10 . 与此同时 , 咨询 委员会 强调 , 必须 确保 项目 事务 处在 1994年 仍然 保持 有效 管理 。  
委员会 注意 到 目前 是 由 一 位 代理 主任 在 管理 。  
在 判断 已有 合适 的 条件 转入 联合国 之前 , 开发 计划署 署长 仍要 为 项目 事务 处 的 业务 承担 最后 责任 。  
11 . 咨询 委员会 深知 这 一事 项 的 重要性 和 迫切性 , 在 秘书长 提出 充分 和 全面 的 报告 后 , 它 随时 准备 尽快 找机会 审议 这 一事 项 。  
摩西 先生 ( 密克罗尼西亚联邦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 今天 上午 很 荣幸 的 代表 密克罗尼西亚联邦 在 大会 第四十八届 会议 上 发言 , 我 还 带来 我国 总统 和 我国 人民 的 热情 问候 。  
主席 先生 , 鉴于 本 组织 及 整个 世界 在 未来 一年 中 所 面临 的 很多 挑战 , 我们 为 你 的 当选 感到 高兴 。  
我们 相信 并 支持 你 履行 你 的 前任 斯托扬·加内夫 先生 阁下 所 干练 地 履行 的 崇高 职务 , 他 赢得 了 我们 的 尊重 和 感谢 。  
因此 , 我们 祝贺 捷克 共和国 、 斯洛伐克 共和国 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 厄立特里亚 、 摩纳哥 和 安道尔 , 我们 向 它们 之中 的 每个 国家 表示 欢迎 并 保证 同 它 的 合作 与 友谊 。  
我国 人民 对 印度 上 个 月 的 地震 所 造成 的 死亡 和 痛苦 深感 悲痛 , 我们 向 印度人 民 表示 我们 的 真诚 同情 , 并 向 他们 保证 我们 将 参加 本 组织 所 采取 的 任何 努力 。  
不 多年 以前 , 国际 社会 中 “ 微小 国家 ” 的 适当 作用 只能 看到 却 很少 听到 , 甚至 被 排除 在 很多 论坛 之外 。  
在 我们 这个 发展 中小 岛国 , 我们 这个 作为 典型 的 “ 微小 国家 ” 的 国家 , 对 阐述 我们 对 国际 事务 的 看法 犹豫不决 , 认为 一 个 小国 不会 在 解决 全球 问题 上 有所作为 或 产生 影响 。  
另一个 迹象 , 就是 整个 国际 社会 殷切 期待 着 即将 举行 的 人口 与 发展 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
我 并不是 说 国家 利益 已经 消失 ; 然而 在 社会 、 发展 甚至 安全 问题 的 广阔 范畴 中 , 人们 愈来愈 认识 到 共同 的 利益 在 相容 而不是 相斥 的 基础 上 加强 了 新 的 联盟 。  
因此 , 完全 有理 由 在 各国 人民 中间 实行 自决 方面 继续 进展 , 因为 他们 现在 可以 充满 信心 : 他们 不再 将 单独 应付 进程 初期 的 巨大 困难 。  
在 大会 本届 常会 进行 时 , 我们 开始 了解 本 组织 在 组织 、 行政 和政 策 方面 的 变化 。  
但是 , 我 认为 任何 这种 怀疑 在 我们 未来 几个 月 在 这里 的 工作 期间 必须 被 排除 , 因为 我们 不能 失败 。  
因此 , 我 呼吁 所有 会员国 全力 承诺 在 本届 常会 达到 这 一 目标 , 即使 联合国 准备 成为 主要 工具 , 通过 这 一 主要 工具 我们 能够 努力 为 我们 各国 人民 取得 未来 的 幸福 。  
我 认为 , 我国 作为 一 个 会员国 的 短暂 时间 内 所 取得 的 直接 经验 提供 了 协同 一致 、 国际 行动 的 力量 的 不可 争辩 的 证据 。  
仅仅 在 几 年 以前 , 我们 刚 摆脱 了 殖民主义 , 我们 对于 发展 的 最 良好 的 希望 在于 无限期 地 依靠 几个 朋友 的 慷慨解囊 , 其中 主要 的 是 美国 。  
此外 , 作为 低洼 小 岛国 的 居民 , 面对 海平面 升高 以及 人为 的 气象 变化 所 造成 的 其他 自然灾害 的 威胁 的 阴影 之下 我们 束手无策 。  
持续 发展 委员会 的 早期 工作 保证 重视 我们 的 各项 问题 , 从 即将 召开 的 关于 发展 中 的 小 岛国 的 持续 发展 的 第一届 全球 会议 中 可以 看出 这 一点 。  
所有 这 一切 的 发生 并不是 因为 发达 国家 爆发 了 慈悲 的 同情心 , 而是 在 一系列 问题 的 背景 下 生产 的 , 这些 问题 关系到 世界 各地 各国 人民 。  
我 认为 , 联合国 的 真正 力量 和 价值 在于 此 - - 对 我们 以及 对 所有 的 人 来说 。  
我们 深为 欣赏 通过 会员国 对 自愿 基金 的 捐助 提供 给 我们 的 各项 机会 , 这些 机会 使 我们 能够 参加 重要 的 活动 。  
我们 也 承认 这样 的 实例 , 即 听从 了 小国 要求 在 纽约 这里 举行 会议 以 使 我们 有 可能 出席 的 各项 呼吁 。  
此外 , 我们 还 欣赏 的 是 只要 有 可能 便 为 我们 的 利益 采取 具体 措施 - - 如 限制 同时 举行 各 会议 的 次数 。  
就 小国 而言 , 为了 更 有效 和 提高 效率 , 我们 常常 一起 以 一 个 声音 就 共同 问题 发言 。  
在此 , 我 要 欢迎 小岛 国联 盟 作为 有关 气象 变化 和 其他 同 环发 会议 有关 问题 的 成功 榜样 。  
我 相信 , 还有 我 在 这里 没有 提到 的 其他 有利于 我们 的 因素 。  
然而 , 尽管 在 这 一切 情况 之下 , 我们 很难 参加 联合国 广泛 的 活动 , 既是 财政 的 困难 也 由于 这些 活动 的 规模 和 复杂性 的 原因 , 。  
归根结底 , 只要 相当 数量 的 会员国 不能 在 本 组织 内 发挥 其 有效 潜力 , 联合国 取得 普遍性 就 将 是 一 项 空洞 的 成就 。  
我国 是 南太平洋 论坛 的 一 名 成员 。 这 是 太平洋 岛国 的 政府 组织 , 每年 在 这 一日 期 之前 会晤 , 处理 我们 地区 所 关心 的 各项 问题 并 在 本 机构 前提 出 我们 对 许多 问题 上 的 共同 看法 。  
我 要说 我们 完全 支持 载 于我 们 最近 在 瑙鲁 共和国 所 开会 议 的 公报 之中 的 看法 , 提交 它 以 供 纳入 本 大会 的 记录 。  
现在 , 报导 说 最近 核大国 之一 进行 了 实验 , 密克罗尼西亚联邦 深为 关切 的 是 , 这项 全面 核 禁试 条约 方面 所 取得 的 巨大 进展 将 会 逆转 。  
我们 呼吁 所有 核 国家 不要 把 最近 这 一 失常 当作 向后 转 , 而是 当成 恢复 和 坚持 集体 纪律 的 鼓励 。  
基本 人权 的 问题 同 本 组织 各项 活动 的 每一个 方面 都 交织 在 一起 。  
许多 政府 长期 以来 一直 满足 于 避免 直接 正视 它 , 把 它 当成 一 个 多边 职责 的 问题 。  
我 高兴 地 说 , 我们 感觉到 在 全局 势 方面 的 某些 改进 , 尽管 不断 发生 令人 反感 的 各种 对 人权 的 侵犯 。  
在 这个 十年 , 我们 目睹 了 国际 情况 的 空前 的 变化 , 在 某种 程度 上 是 由于 各国 人民 一致 决心 表达 和 实行 其 基本 人权 。  
最近 , 几个 显著 的 国家 瓦解 了 , 导致 成立 了 其他 几个 国家 , 为 表达 这些 权利 提供 了 更 广泛 的 机会 。  
世界 为 新 确立 的 自由 欢欣鼓舞 , 但是 也 对 令人 震惊 规模 的 暴行 和 镇压 深为 反感 。  
如果 这 两 方面 带来 任何 教训 的 话 , 那 就是 , 孤立 的 进展 是 不够 的 , 不能 再 将 基本 人权 问题 置 于 一 整套 所谓 具有 更高 优先 地位 的 多边 事项 之后 。  
恰恰 相反 , 人权 必须 是 我们 工作 的 基石 , 必须 有 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 普遍 人权宣言 所 指导 。  
本着该 宣言 的 各项 原则 , 我 希望 声明 , 我国 政府 坚决 和 无条件 地支 持 人权 的 普遍性 , 并 支持 赋予 这 一概 念 含意 和 定义 的 有效 的 多边 文书 。  
作为 最初 的 优先 考虑 , 我们 这个 新兴 的 国家 深入 审查 了 现有 的 文书 , 以 按照 我国 《 宪法 》 , 自由 承担 其中 所 规定 的 各项 义务 。  
各国 政府 都 希望 建立 一 个 更 美好 的 未来 , 与 此 有关 的 一 个 非常 重要 的 问题 是 妇女 权利 问题 。  
作为 一 个 完全 由 土著 民族 构成 的 国家 , 我国 政府 还 希望 表示 它 对 全世界 所有 土著 民族 的 声援 , 尤其是 那些 在 自己 的 家园 内 仍 被 剥夺 了 基本 人权 的 土著 民族 。  
虽然 为 实现 非 自治领 土 的 自治 所 面临 的 障碍 没有 东欧 和 巴勒斯坦 面临 的 障碍 那么 严重 , 但 我们 仍 负 有道 德 义务 , 支持 处于 殖民 统治 下 的 所有人 民 的 自决权 。  
任何 此类 机构 的 独立 的 司法 构成 都 应 避免 政治 干预 , 同时 不 允许 侵犯人权者 逃脱 规定 的 国际 责任 。  
但 承认 一 项 权利 是 一回事 , 确保 行使 这项 权利 则 要 困难 得 多 。  
联合国 每年 在 这里 , 都 要 就 发展中国家 和 人民 的 需要 讲 很多 话 , 做 很多 事 , 更不要 说 在 双边 基础 上 为此 目的 而 动用 的 大量 资源 了 。  
然而 我们 继续 看到 , 在 援助 的 效果 上 以及 在 发展中国家 自身 的 努力 结果 上 , 都 存在 很大 差异 。  
这 就 使 我们 越来越 多 的 人 怀疑 , 究竟 是否 存在 一些 可以 查明 的 因素 , 妨碍 了 发展 努力 取得 成功 。  
如果 可以 明确 界定 这些 因素 , 并 在 它们 出现 时 及时 查明 , 就 完全 有 可能 大大 节省 资源 , 扩大 成果 。  
按照 巴布亚新几内亚 的 可喜 建议 , 并 在 其 干练 领导 下 , 经过 发展 中 世界 杰出 领导人 之间 的 深入 讨论 和 广泛 交流 意见 , 这 一 问 题 已 作为 议程 项目 151 提交 大会 , 题 为 “ 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 ” 。  
我们 将 和 其他 国家 一起 , 在 该 项目 下 提交 一份 决议 草案 , 要求 全面 , 系统 和 深入 地 研究 在 发展 机会 和 充分 参与 方面 的 障碍 , 特别 涉及 发展中国家 的 经济 。  
如果 得到 适当 支持 和 实施 , 这 一 倡议 将 有 可能 推动 在 确保 实现 这 一 重要 和 基本 人权 、 使 所有人 享有 平等 与 公正 的 努力 方面 取得 重大 突破 。  
我们 希望 我国 成为 一个样 板 , 与其 他国 家 和 本 组织 建立 有效 的 伙伴 关系 , 显示 对 新 的 清洁 技术 的 应用 , 以 适应 原始 小环境 的 持续 发展 。  
作为 岛屿 小 国联 盟 的 成员 , 我们 充分 参与 了 这 一 进程 。  
令人 极为 振奋 的 是 , 在 最近 的 筹备会议 上 , 我们 注意 到了 发达 国家 的 积极 参与 以及 我们 77 国 集团 同事 的 坚强 支持 。  
我们 将 在 一切 适当 场合 充分 回报 这 一 支 持 。 因为 我们 尽管 意识到 自己 的 问题 , 但 我们 知道 , 实际上 所有 发展中国家 都 面临 特定 一 个 或 更多 的 障碍 。  
虽然 我们 是 一 个 有着 类似 特点 和 问题 的 较大 国家 集团 的 一部分 , 但 所有 发展中国家 的 特定 的 发展 障碍 都 应当 引起 人们 的 注意 。  
我们 认为 , 巴巴多斯 会议 是 对 《 21 世纪 议程 》 的 第一次 真正 考验 。  
我们 大声疾呼 , 往往 涉及 到 人为 气候 改变 和 海平面 升高 问题 , 但 许多人 可能 说 事情 不会 发生 。  
我们 抗议 核试验 , 尤其是 在 我们 岛屿 上 和 我们 岛屿 周围 进行 的 试验 , 但 一些 大国 却说 , 核试验 可能 并没有 害处 。  
我们 强烈 要求 致命 有毒 物质 , 例如 钚 , 化学 武器 , 不得 经由 我们 地区 运输 或 在 我们 地区 储存 。 甚至 我们 的 一些 亲密 的 朋友 在 这样 做 , 并 坚称 没有 任何 危险 。  
我们 是不是 过于 忧心忡忡 ? 我们 是不是 太 幼稚 ? 我 相信 我们 不是 这样 的 , 因为 太平洋地区 似乎 是 一 个 广阔 的 , 人口 极少 的 海洋 地区 , 因此 成为 其他 人 肮脏 交易 的 首选 地点 , 但 这 一 地区 是 我们 的 家园 , 也 是 我们 的 责任 。  
我们 不仅 要 依 其富 饶 而 自给自足 , 而且 我们 还是 将 被 科学界 认作 是 本 星球 最后 剩下 的 未受 破坏 的 伟大 自然 资源 的 服务员 。  
我们 地区 不仅 是 强国 无情 地 不顾 穷国 或 弱国 所 遭受 的 后果 的 受害者 , 同时 我们 还 认识 到 , 许多 世纪 以来 , 人类 把 辽阔 的 海洋 当作 自由 场所 , 对 一切 航行 和 发掘 都 开放 。  
尽管 专属经济区 和 多边 条约 起 了 重要 作用 , 事实 仍然 是 太平洋 今天 是 世界 最后 的 “ 后院 ” 。  
我们 呼吁 全体 国际 社会 成员 , 同 我们 一道 本着 里约 精神 , 为 持续 发展 建立 真正 的 伙伴 关系 , 不仅 是 一 个 或 几个 太平洋 岛屿 国家 , 而是 我们 的 大洋 以及 处于 大洋 之中 的 所有 国家 。  
然而 , 假如 生态 多样化 的 损失 和 不能 持续 发展 是 人造 气候 变化 的 唯 一 考虑 , 我们 就 必须 呼吁 整个 世界 在 他们 的 生活方式 方面 作 根本 的 改变 。  
不过 , 我们 完全 不是 一 种 孤立 的 考虑 。  
正如 南太平洋 政府 首脑 会议 一些 年 来 一直 强调 的 那样 , 岛屿 的 命运 正是 我们 预计 的 将要 发生 的 事情 的 预先 警告 。  
该 报告 全面 地 罗列 了 联合国 的 成就 , 它 的 优势 与 弱点 , 本 组织面 临 的 威胁 与 机会 以及 它 面临 的 挑战 。  
在 促进 《 宪章 》 的 理想 及其 实现 方面 的 差距 继续 在 扩大 。  
在 过去 三 个 星期 里 , 我们 听到 会员国 重申 他们 对 本 组织 的 支持 和 承诺 。  
它 需要 我们 全体 , 就 象 我们 需要 它 一样 ; 或许 它 现在 比 以往 更 需要 我们 加强 它 并且 支持 它 提供 服务 的 运作 以及 为 全球 各地 许多人 提供 物品 的 能力 。  
本着 国际 大家庭 的 精神 , 联合国 将 在 1995年 的 50 周 年纪 念 日 之际 , 庆祝 这 一 主题 。  
所罗门群岛 虽然 同意 这些 观点 , 但 它 劝告 不要 进行 不能 反映 长期 实质性 利益 的 夸张 、 浪费 和 仅仅 是 象征性 的 仪式 。  
要 使 这个 时刻 显得 严肃 反省 、 教育 和 交流 , 关键 在于 在 国际 社会 的 各个 水平 上进 行 认真 的 计划 和 广泛 的 咨询 。  
对于 国家 和 国际 社会 来说 , 力量 和 财富 的 关键 在于 对 实现 以 多样化 形式 促进 团结 原则 的 方案 和 行动 的 了解 。  
在 庆祝 50 周年 时 , 应当 提倡 的 一 个 目标 应该 是 世界 公民 资格 , 或是 地球 公民 资格 。  
其 根据 应当 十分 简单 : 生活 在 这个 星球 上 的 每一个 人 对 其 可 持续 增长 都 负有 责任 。  
国家 由 社区 组成 。  
国际 社会 由 国家 组成 。  
国际 社会 在 这个 星球 上 生存 。  
副主席 韦洛索维兹斯 先生 ( 波兰 ) 主持 会议 。  
地球 公民 或 世界 公民 是 一 个 和平 、 繁荣 的 全球 社会 的 具有 统一性 的 理想 。  
为 使 这 一世 界 公民 的 理想 跨入 二十一 世纪 , 各国 领导人 和政 府 必须 改变 其 态度 以 迎接 国际 社会 面临 的 最大 挑战 - - 解放 我们 星球 可 持续 发展 所需 的 巨大 的 财政 、 技术 、 人力 和 道义 资源 。  
我们 能否 一同 面对 这 一 挑 战 , 以 实施 《 21 世纪 议程 》 的 各个 不同 组成 部分 ? 答案 在世界 各国 和 各国 人民 的 手中 。  
地球 儿童 是 一 项 针对 小学生 的 环境 教育 意识 方案 。  
它 将 被 作为 所有 儿童 必修 的 一 个 单元 纳入 学校 课程 。  
这里 没有 及格 或 不及 格 的 分数 , 但 每一 位 完成 这 一 单元 的 儿童 将 获得 一 枚 联合国 徽章 或 一份 证书 。  
这 一 单元 将 侧重 于 环境 和 可 持续 增长 , 并且 其中 将 包括 国家 、 区域 和 国际 的 各个 侧面 。  
所罗门群岛 坚决 认为 , 开展 关于 环境 的 教育 具有 重要性 并 理应 得到 优先 投资 。  
其 目标 是 儿童 , 因为 他们 将 是 明天 的 领导人 。  
以色列 外交部长 西蒙·佩雷斯 阁下 两 周 前 以 这样 的 话 描述 了 战争 与 和平 :  
我 以为 此话 很有 启发性 。  
它 说明 了 一 个 现实 , 一 个 通过 内心 变化 谱写 了 一 页 新篇章 的 现实 。  
巴勒斯坦 解放 组织 领导人 阿拉法特 先生 和 以色列 总理 拉宾 先生 在 美国 国会 的 握手言和 象征 着 中东 历史上 一 个 重要 的 里程碑 。  
所罗门群岛 对 这 两 个 国家 间 人际关系 上 这 一 巨大 进步 表示 欢迎 。  
我 对 那些 已经 答应 向 巴勒斯坦 提供 财政 援助 或 实物 援助 的 国家 表示 欢迎 。  
以 其 反对 种族隔离 斗争 而 闻名 的 非洲人 国民大会 领导人 纳尔逊·曼德拉 先生 在 这 一 讲 坛 作 了 一 次 生动 的 发言 , 要求 解除 对 南非 的 经济 制裁 。  
我们 也 同 世界 其余 国家 一道 欢迎 这 一 为 在 南非 实现 多数人 统治 的 具有 历史 意义 的 第一步 。  
这些 总 标题 中 的 每一 项 在 大会 每一 届 会议 期间 都 受到 地球 上 的 发达 部分和 发展 中部 分 的 彻底 考察 和 分析 。  
一些 发言者 具体 侧重 于 某些 问题 , 比如 缔造 和 维持 和平 或 军备 控制 与 裁军 ; 其他 人 则 促请 大会 注意 诸如 经济 发展 、 全球 资源 管理 、 人权 及 其他 社会 问题 等 事项 。  
这种 辩论 始终 是 有意思 的 。  
几乎 每一个 发言者 在 谈及 世界 和平 与 安全 时 都 阐述 一 个 事实 , 即 虽然 超级大国 角逐 已 被 大大 削弱 , 但 国家 间 冲突 的 危险 并 未 消失 。  
所罗门群岛 欣赏 欧洲共同体 在世界 范围 内 为 解决 区域性 冲突 作出 的 努力 , 并 欢迎 它 对 世界 和平 与 安全 所作 的 承诺 。  
巴尔干 危机 已 成为 一 场 神秘 的 拼板 游戏 。  
缔造 和平 和 维持 和平 人员 已经 并且 仍在 试图 找到 一 种 解决 方案 。  
所罗门群岛 对 所 犯下 的 凶残 暴行 表示 遗憾 , 并 呼吁 具有 手段 的 国家 为 该 地区 带来 和平 。  
既然 和平 在 亚洲 、 中东 、 非洲 、 拉丁美洲 和 南太平洋地区 获得 了 一 次 机会 , 但愿 巴尔干地区 也 获得 这样 一 次 机会 。  
他 还 说 :  
似乎 在 解决 冲突 所 使用 的 途径 上 存在 一 个 欠缺 的 方面 。  
在 许多 情况 中 , 问题 非常 复杂 和 根深蒂固 , 以至 我们 需要 超人 的 帮助 。  
为 真正 和平 所 制定 的 新 的 办法 必须 包括 发展 全世界 所有 国家 人民 的 精神上 的 和田园 般 的 幸福 。  
在 这个 重要 的 方面 , 我国 政府 作为 其 首要 原则 承认 :  
“ 上帝 的 统治 权 在 所罗门群岛 及其 人民 的 发展 方面 是 正义 、 公正 和 尊严 的 基础 。 ”  
我们 意识到 , 如果 没有 全能 的 上帝 的 帮助 , 个人 或 社会 都 无法 实现 其 充分 的 权利 。  
如果 上帝 在 我们 世界 的 事务 中 是 至高无上 的 , 那么 , 如果 我们 让 他 参与 规划 过程 , 并 让 他 在 解决 无论 是 国家 、 区域 或 全球 冲突 方面 发挥 作用 , 难道 不是 明智 的 吗 ?  
作为 该 委员会 的 一 个 成员 , 我 谨 在此 表示 , 我们 赞赏 并 感谢 法国 当局 和 该 领土 当局 给予 合作 与 支持 , 为 部长们 最近 对 该 领土 的 访问 提供 便利 。  
我国 政府 还 重申 , 它 坚决 支持 该 委员会 的 各项 建议 , 并 再次 申明 , 它 坚定 支持 包括 卡纳克 社区 在内 的 新喀里多尼亚 人民 的 抱负 和 目标 。  
我们 注意 到 各项 《 马提农协 定 》 所 取得 的 进展 , 在 对 各种 不同 的 和 相互 矛盾 的 解释 和 期望 保持 敏感 的 同时 , 我们 促请 所有 方面 继续 对 马提 农 进程 以及 对 促进 新喀里多尼亚 的 经济 、 政治 和 社会 发展 作出 承诺 。  
联合国 是 对 和平 的 一 个 强有力 的 支持者 。  
这个 崇高 的 国际 机构 迄今 为止 支持 了 两 个 德国 和 两 个 朝鲜 的 统一 。  
统一 意味着 和平 与共 处 。  
应该 通过 对话 来 解决 世界 各地 的 冲突 。  
我们 呼吁 它们 以 平等 地位 , 在 这项 重要 的 联合国 原则 的 基础 上 举行 会谈 。  
作为 一 个 只有 30万 人 口 的 友好 的 小国 , 所罗门群岛 坚定 地 认为 , 台湾 的 中华民国 的 2 100万 人 民 的 在 这个 世界 组织 中 有 其 自己 代表 的 愿望 是 合理 的 和 正当 的 。  
大规模 毁灭性 武器 的 存在 本身 对 全球 和平 与 安全 构成 巨大 的 威胁 。  
我们 称赞 那些 已 采取 积极 步骤 来 销毁 这些 武器 的 国家 。  
我们 还 欢迎 秘书长 关于 冷战 后 时期 军备 管制 和 裁军 新 层面 的 报告 。  
我们 支持 把 军备 管制 努力 纳入 更 广泛 的 国际 和平 与 安全 结构 , 使 军备 控制 和 裁军 过程 全球化 , 以及 恢复 军备 控制 的 活力 。  
我们 坚决 提议 使 军备 控制 和 裁军 议程 明确 反映 冷战 后 时期 的 现实 。  
这 是 大会 第四十八届 会议 面临 的 一 项 挑战 。  
在 我们 区域 的 核试验 方面 , 我 必须 说 , 我们 的 持续 愿望 和 关注 是 保证 把 南太平洋 区域 保持 为 一 个 无核区 和 一 个 没有 各种 放射性 废料 的 区域 。  
所罗门群岛 因此 继续 支持 延长 暂停 在 我们 区域 的 核试验 的 措施 。  
我们 热烈 欢迎 美国 、 俄国 和 法国 决定 延长 其 暂停 试验 的 措施 。  
在 这 方面 , 鉴于 最近 的 事态发展 , 我们 呼吁 中国 和 联合王国 严肃 考虑 宣布 同样 的 暂停 措施 。  
所罗门群岛 对于 在 海洋 倾 弃 放射性 废料 和 其他 废料 感到 严重 关注 。  
钚 的 运输 由于 其 给 南太平洋 脆弱 的 海洋 生态系统 带来 的 危险 , 是 该 区域 各国 政府 主要 关注 的 一 个 问题 。  
77 国 集团 各 成员国 发表 的 声明 中 有 一 个 明确 的 信息 。  
它 指出 了 环境 关注 因素 和 发展 问题 之间 越来越 多 的 联系 , 并指 出 了 环境 与 发展 、 人口 与 发展 、 以及 治理 有方 与 发展 之间 的 微妙 平衡 。  
里约 会 议 的 主要 成果 是 《 21 世纪 议程 》 - - 1990 年代 和 21 世纪 的 行动 纲领 。  
它 制订 了 各项 战略 和 综合 方案 措施 来 制止 和 逆转 环境 恶化 的 影响 并 促进 在 所有 国家 内 进行 有利于 环境 的 可 持续 的 发展 。  
所罗门群岛 再次 重申 它 坚定 致 致力于 可 持续 发展 。  
我们 认为 , 健全 的 环境 措施 是 发展 进程 的 组成 部分 。  
我国 在 去年 的 发言 中 强调 了 这 一点 。  
象 其他 南太平洋 邻国 一样 , 所罗门群岛 的 生计 和 生存 在 很大 程度 上 , 而 在 有些 情况 下 是 完全 有赖于 海洋 、 陆地 、 河流 、 森林 以及 我们 周围 的 空气 。  
因此 , 所罗门群岛 十分 重视 环境 问题 , 并 最 优先 地 考虑 对联 合 国 环境 和 发展 会议 后续 行动 以及 执行 议 《 21 世纪 议程 》 , 其中 包括 其他 有关 的 原则 和 公约 作出 集体 努力 。  
所罗门群岛 是 《 人口 和 可 持续 发展 问题 维拉港 宣言 》 的 缔约国 。  
因此 , 我们 继续 支持 为 将 在 1994年 举行 的 两 次 重大 会议 - - 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 巴巴多斯 全球 会议 以及 人口 和 发展 问题 开罗世界 会议 - - 进行 准备 工作 。  
所罗门群岛 是 南太平洋地区 中 现在 已有 受 其 政府 支持 的 国家 环境 管理 战略 的 少数 几个 国家 之一 。  
该 战略 现在 正 处于 实施 阶段 , 并 已 确定 在 国家 一 级 采取 行动 的 优先 方面 。  
所罗门群岛 是 《 气候 变化 问题 纲要 公约 的 》 签署 国 , 并 将 很快 完成 其 批准 该 公约 的 必要 手续 。  
对 《 蒙特利尔 议定书 》 的 批准 手续 正在 进行 之中 。  
近年来 的 不利 经济 变化 对 许多 小国 造成 了 困难 的 条件 。  
巴布亚新几内亚 在 其 主动 行动 中 建议 设立 一 个 专家 小组 , 来 研究 和 建议 增加 发展中国家 的 机会 和 参与 的 方法 , 所罗门群岛 对此 表示 欢迎 。  
我 很 高兴 地 向 大家 报告 , 新 的 所罗门群岛 政府 正在 通过 其 六 点 倡议 , 与 它 的 邻国 巴布亚新几内亚 共同 作出 建设性 的 努力 , 以期 为 我们 的 边界 问题 找到 持久 和平 的 解决 办法 。  
所罗门群岛 政府 坚决 支持 南太平洋 论坛 渔业 机构 ( 南 太 渔业 机构 ) , 并 呼吁 远洋 水域 捕鱼 国 对 该 机构 规定 的 管理 和 保护 措施 予以 合作 。  
所罗门群岛 新政 府 已 刚刚 正式 开始 实施 其 题 为 “ 政策 声明 ” 的 行动 计划 文件 。  
该项 文件 制定 了 政府 在 今后 四年 之内 把 国家 引向 何方 , 并 如何 采取 行动 的 这些 思想 。  
政府 现在 正在 进行 一 项 旨在 实现 可 持续 发展 的 重大 的 经济 和 社会 改革 方案 。  
负责 这项 工作 的 各部 目前 正在 讨论 和 制定 一 项 结构 调整 方案 。  
它 特别 注重 各 机构 的 规模 和 费用 , 并 提出 了 简要 的 建议 , 把 资源 重新 调拨 到 生产 和 有 需求 的 领域 。  
这 一 工作 被 认为 是 长期 的 、 可行 的 行动 , 但 必须 谋求 外来 的 援助 。  
所罗门群岛 政府 对 这 一早 该 进行 的 改革 作出 了 充分 的 承诺 , 但 它 吁请 国际 金融 机构 和 捐 增 国 提供 金融 援助 和 咨询 。  
我们 谴责 世界 任何 地方 的 违反 人权 的 行为 。  
所罗门群岛 还 对 那些 向 世界 各地 不安 定 地区 提供 军队 和 人道主义 援助 的 国家 所 进行 的 工作 和 表现 的 勇气 表示 敬意 。  
我们 为 那些 在 执行 任务 中 牺牲者 的 灵魂 祈祷 。  
我们 对于 那些 对 维持 和平 人员 、 红十字会 工作人员 以及 有关 人员 犯下 暴行 的 人 的 行径 深表 遗憾 。  
《 联合国 宪章 》 现在 已经 确确实实 缩小 到 成为 一 个 袖珍本 , 但是 , 世界 各国 对 这 一 全球性 组织 所 提出 的 要求 超过 了 它 的 能力 范围 以及 它 支配 的 资源 。  
我们 热烈 欢迎 联合国 大家庭 的 新 成员 , 并 祝贺 它们 的 政府 和 人民 采取 了 这 一 富有 勇气 的 步骤 。  
今天 , 我们 在 确保 48年 前 开始 的 工作 继续 下去 , 使 联合国 保持 活力 、 相关性 、 意义 和 效力 方面 的确 遇到 挑战 。  
会员国 都 要求 联合国 负起 责任 , 因此 我们 会员国 也 必须 反过来 对联 合 国 负起 我们 自己 的 适当 责任 。  
柯伊拉腊 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 向 大会 转达 尼泊尔 人民 和政 府 的 问候 和 比兰德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦 国王 陛下 对 第四十八届 会议 成功 的 良好 的 祝愿 。  
当 我 今天 站在 各位 成员 面前 时 , 我 回想 到 1960年 , 当时 尼泊尔 第 一任 当选 首相 、 已故 的 B · P · 柯伊拉腊 曾 在 大会 讲话 并 宣布 , 尼泊尔 外交 政策 的 依据 是 联合国 的 各项 宗旨 和 原则 。  
当时 他 曾 表明 , 尼泊尔 把 联合国 看成 是 一 个 促进 各国 间 和平 与 正义 的 工具 。  
作为 33年 后 在此 机构 讲话 的 第二个 当选 首相 , 我 必须 表明 , 这 一时 刻 对 我 个人 有 深刻 的 意义 。  
人民 的 期望 自然 很高 , 但 我们 所 拥有 的 手段 却 极为 有限 。  
面对 这些 问题 , 我国 政府 已 竭尽全力 确保 我国 人民 在 更大 自由 中 享有 更高 的 生活 水平 。  
我国 的 发展 计划 是 以 这样 一 个 前提 为 基础 的 , 即 拥有 发展 权 的 是 每个 公民 而不是 国家 。  
鉴于 我们 受到 从 缺乏 资源 到 基础 结构 成本 高 , 缺乏 技能 人员 和 体制 不足 等 各种 严重 制约 , 我们 的 问题 是 令人 生畏 的 。  
我们 期望 各 捐助 国 和 多边 机构 予以 更大 的 理解 , 帮助 我们 执行 我国 面向 人民 的 发展 方案 , 改善 本地 技能 并 建立 加速 人类 发展 的 能力 。  
在 促进 国际 和平 与 合作 的 同时 确保 其 主权 , 政治 独立 和 国家 安全 这 一 目标 是 尼泊尔 外交 政策 的 指南 。  
我们 在 联合国 各项 宗旨 和 原则 、 不结盟 政策 和 尊重 人权 的 激励 下 , 谋求 同 世界 所有 国家 ， 特别是 我们 的 邻国 的 友谊 与 合作 。  
在此 历史性 过渡 时刻 , 各国 的 政治 领袖 都 必须 展示 更 高超 的 政治家 风度 。  
现在 是 摆脱 陈旧 偏见 和 狭隘 眼界 的 时候 了 。  
国际 关系 的 变化 还 为 制定 新 的 全球 责任 伙伴 关系 创造 了 机会 。  
今天 的 世界 已 准备 考虑 用 新 的 办法 对待 不 以 单边主义 而 以 多边 主义 为 基础 的 国际法 。  
联合国 是 一 个 强国 和 弱国 , 大国 和 小国 , 富国 和 穷国 的 组织 , 每个 国家 都 在 为 共同 利益 作 出自 己 的 贡献 。  
使 联合国 成为 一 个 动荡 世界 中 建设性 变革 的 有效 和 有 影响 的 力量 符合 我们 大家 的 利益 。  
联合国 如果 要 履行 其 《 宪章 》 义务 , 就 必须 处理 冲突 和 不稳定 的 根源 。  
必须 加强 和 改善 它 为 实现 这 一 目标 所 拥有 的 机制 和 进程 。  
当 贫穷 普遍 存在 时 , 民主 和 人权 就 容易 受到 侵害 。  
贫穷 破坏 了 人 的 尊严 , 造成 环境 恶化 并 破坏 社会 的 内聚力 , 它 也 给 和平 与 稳定 造成 持久 威胁 , 因此 , 谋求 集体 安全 是 同 改善 各国 人民 经济 和 社会 条件 的 持久 努力 分不开 的 。  
里约 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 是 一 个 持久 发展 的 全面 蓝图 。  
在 这种 情况 下 我 期待 秘书长 的 发展 议程 。  
即将 举行 的 人口 与 发展 国际 会议 、 世界 社会 发展 首脑 会议 和 第四次 世界 妇女 会议 也 应当 是 集中 注意 社会 经济 问题 中人 的 因素 的 时机 。  
我 在 谈到 社会 和 经济 问题 时 要 回顾 南亚 国家 在 南亚 区域 合作 联盟 主持 下 为 儿童 的 事业 而 合作 所 采取 的 主动 行动 。  
这 一行 动 为 举行 世界 儿童 问题 首脑 会议 提供 了 重要 的 动力 。  
1995年 的 十年 中期 审查 必须 是 评价 国际 社会 在世 界首 脑 会议 上 对儿 童 所作 的 诺言 的 执行 情况 的 一 个 时机 。  
我们 赞成 将 捐助 国 分配 的 资源 与 这些 国家 行动 相 配合 的 建议 。  
对于 联合国 的 要求 迅速 地 增加 , 对 它 的 期望 也 已 提高 , 这 在 和平 与 安全 方面 是 最 令人 深刻 感受 到 的 。  
尼泊尔 对 执行 联合国 的 各项 任务 具有 三十五年 的 经验 , 我国 欢迎 扩大 维持 和平 行动 的 任务 。  
最近 在 萨尔瓦多 和 柬埔寨 的 特派 团 的 成功 就 证明 了 联合国 的 行动 如果 有 明确 的 和 切实 的 任务 还是 有 潜力 的 。  
联合国 与 美洲国家组织 在 海地 问题 上 的 合作 在 恢复 经 民主 选举 的 政府 , 保护 和 促进 人权 方面 开展 国际 合作 中 开创 了 新例 。  
我 并不 想 过 低地 估量 联合国 在 索马里 必须 考虑 到 的 问题 的 严重性 , 但是 我 认为 , 将 重点 放 在 军事 行动 上将 会 掩盖 在 该国 任务 的 更大 目标 。  
在前 南斯拉夫 领土 上 不断 展开 的 悲剧 是 对联 合 国 与 区域 组织 在 维护 和平 与 安全 方面 能否 有效 合作 的 一 种 考验 。  
在 维持 和平 与 安全 方面 , 按照 《 宪章 》 执行 强制性 措施 应当 是 最后 一 步 。  
这 应当 是 这项 活动 的 一 个 例外 , 而不是 常规 。  
集体 安全 的 真正 力量 在于 执行 《 宪章 》 中 有关 和平 解决 争端 的 条款 的 能力 。  
安全理事会 干预 的 理由 也 引起 了 对 各 事件 是否 采取 一致 态度 的 问题 。  
安理会 作为 受权 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 机构 必须 以 公平 和 公正 的 方式 行事 , 而且 必须 被 认为 是 这样 做 的 。  
尼泊尔 和 其他 不结盟国家 一起 始终 支持 关于 联合国 在 武器 控制 和 裁军 方面 发挥 更 积极 的 作用 的 呼吁 。  
因为 相互 惧怕 是 一切 军备 竞赛 的 根源 , 所以 必须 认真 地 采取 建立 信任 的 措施 , 以便 实现 裁军 的 目标 。  
各国 应当 努力 寻求 一 种 在 最低 军备 水平 上 保证 安全 的 文化 。  
关于 核武器 、 欧洲 常规 力量 和 化学 武器 等 问题 的 双边 谈判 取得 成功 证明 这 是 切实可行 的 目标 。  
尼泊尔 认为 , 所有 五 个 核大国 现在 都是 核 不 扩散 条约 的 缔约国 是 有 极为 重大 意义 的 。  
我们 长期 以来 一直 倡议 早日 缔结 一 项 全面 的 禁试 条约 。  
这 方面 有意 义 的 进展 将 对 审查 和 延长 不 扩散 条约 的 会议 具有 重要 的 影响 。  
保护人 权 已经 成为 发展 国家 间 友好 关系 中 的 一 项 重要 因素 。  
世界 人权 会议 是 这 一方面 的 一 个 重要 步骤 。  
如果 各国 人民 没有 充分 地理 解 个人 、 社会 、 国家 和 国际 秩序 的 合理 要求 并 有 一 种 相互 支持 对方 权利 的 普遍 意识 , 那么 人权 是 不会 得到 保障 的 。  
如果 没有 绝对 地 排除 对 来自 任何 一 方 的 恐惧 , 人权 也 就 不能 得到 保障 。  
在 人权 的 状况 、 民主 进程 以及 和平 解决 争端 的 一 种 文化 的 形成 之间 有 一 种 直接 的 关系 。  
在 人权 被 剥夺 的 时候 , 对 和平 的 威胁 也 就 最大 。  
世界 正 处于 关键性 的 转折点 。  
尼泊尔 欢迎 南非 参与 谈判 的 各方 达成 将 于 1994年 4月 举行 选举 的 协议 。  
我们 与 国际 社会 一起 深切 地 关注 威胁 到 南非 和平 地 过渡 到 不分 种族 的 民主 社会 的 暴力 继续 存在 。  
尼泊尔 长期 以来 , 就 与 以色列 和 巴勒斯坦 人民 有着 友谊 。  
我们 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 的 《 原则 宣言 》 以及 交换 相互 承认 书 。  
以色列 和 巴解组织 领导人 所 表现 出来 的 政治家 风度 为 中东 , 而且 也 为 全世界 展示 了 新 开端 。  
我们 真诚 地 希望 , 这 一 历史性 突破 将 有助于 寻求 全面 和 持久 地 解决 中东 问题 。  
他 以下 定 了 决心 的 勇气 改革 和 加强 联合国 的 努力 得到 了 普遍 的 赞赏 。  
我们 对 他 的 远见 和 积极 活动 的 能力 有 深刻 的 印象 , 这 是 联合国 处理 我们 时代 新 的 现实 和 挑战 所 必需 的 。  
布特罗斯 - 加利 先生 甚至 在 成为 联合国 秘书长 之前 在 我国 也 是 一 个 知名 人物 。  
我们 认为 他 是 尼泊尔 的 真诚 的 朋友 。  
尼泊尔 将 毫不犹豫 地 为了 整体 的 利益 和 公正 而 采取 独立 和 客观 的 立场 。  
对 我们 来说 , 《 联合国 宪章 》 表达 了 人类 最 崇高 的 理想 。  
巴罗 先生 ( 伯利兹 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 伯利兹 代表团 对 你 当选 为 大会 第四十八届 会议 主席 感到 极为 骄傲 。  
因此 , 你 的 当选 不仅 是 对 你 所 表示 的 最 崇高 的 敬意 , 而且 也 是 贵国 圭亚那 和 整个 英联邦 加勒比 的 成就 。  
作为 英联邦 加勒比 的 一部分 , 伯利兹 在 今天 我们 对 你 大加 赞赏 的 同时 有点 沾沾自喜 , 这 也许 是 可以 原谅 的 。  
在此 方面 - - 我们 这样 说 时 稍微 有点 开玩笑 - - 我们 注意 到 在 你 任职 之后 几乎 第一个 明智之举 就是 选择 一 位 非常 杰出 的 伯利兹 人 担任 主席 发言人 。  
此外 , 我 谨 借此 机会 正式 欢迎 六 个 国家 加入 联合国 大家庭 - - 捷克 共和国 、 厄 利 特 里 亚 、 摩纳哥 、 斯洛伐克 共和国 、 前 南斯拉夫 的 马 斯 顿 共和国 和 安道拉 - - 它们 今年 加入 了 本 组织 。  
自从 我 上次 来到 本 大会堂 以来 的 五年 中 , 世界 发生 了 许多 变化 。  
在 伯利兹 , 我们 也 经历 了 变化 。  
在 1993年 6月 30日 , 伯利兹 通过 和平 选举 选出 了 一 个 新政 府 。  
我们 再次 表明 了 我们 民主 体制 的 稳定 和 我们 政治 的 成熟 。  
在 一 个 所谓 的 全球性 民主化 趋势 有时 看来 是 向前 走 一 步 和 向后 退 两 步 的 时代 , 我们 伯利兹 人 对 我们 的 记录 理所当然 地 感到 自豪 。  
在 我 今天 对 国际 形势 的 简单 回顾 中 , 我 想 谈 的 第一个 问题 就是 和平 与 安全 。  
我们 对 几个 地方 已经 出现 的 积极 的 事态发展 感到 满意 。  
我们 在 那里 对 我们 几个 邻国 走向 和解 与 社会 正义 发展 感到 振奋 。  
我们 两国 之间 的 外交 关系 能够 再次 发展 ; 我们 将 继续 为 维护 双边 和 区域 的 安全 并 寻求 我们 之间 仍然 未决 的 问题 的 持久 方法 而 努力 。  
南非 最近 的 事态发展 显然 非常 令人 鼓舞 , 我们 相信 向 多数人 统治 的 过渡 将 取得 成功 , 其 前兆 将 是 定于 1994年 4月 举行 的 不分 种族 的 选举 。  
我们 欢迎 科威特 和 伊拉克 边界 最后 的 划定 , 这 是 伊拉克 - - 科威特 边界 标定 委员会 于 1993年 5月 20日 完成 的 。  
我们 还 欢迎 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 的 通过 , 决议 保证 了 两国 间 边界 的 不可 侵犯性 。  
同样 令人 鼓舞 的 是 , 赫尔辛基 会议 上 最初 为 欧洲 建立 , 随后 大大 扩大 的 信任 、 安全 与 人权 合作 的 广泛 协商 机制 得到 巩固 。  
在 很多 地方 , 自相残杀 之 争 破坏 了 和平 。  
各地 军备 的 沉重 负担 - - 借用 1941年 罗斯福 总统 和 温 士 顿 · 邱吉尔 的 一 句 名言 - - 试图 使 我们 的 星球 偏离 既定 的 道路 。  
打 第二次 世界大战 的 部分 原因 以及 建立 我们 伟大 组织 的 大部分 原因 是 要 消除 种族 灭绝 计划 。  
我 敦促 我们 在 大会 本届 会议 上 采取 纠正 这些 影响 全球 和平 与 安全 的 不平衡 的 第一 重大 步骤 。  
正如 赫尔辛基 模式 是 一 种 进步 , 我们 希望 刚才 大会 为 其 选举法 官 的 国际 战争 罪行 法庭 是 又 一 种 进步 。  
其他 可以 采取 的 步骤 如下 : 各国 政府 必须 放弃 从 出售 或 赞助 出售 武器 中牟 取 暴利 。  
必须 扩大 在 安全 、 禁止 毒品 和 反恐 怖 主义 等 相近 领域 中 的 合作 与 协调 的 区域 和 分区 域 体制 。  
本 机构 必须 强烈 地 建议 在 各地 制订 并 严格 实施 国内 中立 法 。  
同样 , 必须 使 有关 中立 的 国际法 彻底 现代化 , 以 禁止 和 严厉 处罚 武器 贩运 。  
这 绝 不能 只 在 敌对 情况 下 这样 做 , 而且 也 应 在 国内 和 国际 的 动乱 、 暴动 和 其他 武装 冲突 中 这样 做 。  
必须 进一步 推动 本 组织 国际 和平 机制 最近 得到 的 有益 的 振兴 。  
联合国 起 而 应变 , 在 全球 各地 承担 各种 复杂 和 艰巨 的 任务 , 这 给 本 组织 带来 荣誉 。  
曾何 几时 , 联合国 的 维持 和平部队 可 由来 自 所谓 第三世界 国家 的 特遣队 成功 地 组成 。  
然而 , 近来 的 经验 已经 表明 , 象 波斯尼亚 和 索马里 这样 大规模 和 困难 的 行动 , 如果 没有 主要 大国 的 积极 参加 , 以后 没有 成功 的 希望 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 克林顿 总统 在 大会 本届 会议 上 的 讲话 , 他 承诺 在 一定 条件 下 , 向 联合国 波斯尼亚 行动 提供 美国 军队 。  
我们 伯利兹 人 将 准备 为 本 组织 提供 训练 设施 , 作为 对 提高 维持 和平部队 效力 的 一 种 贡献 。  
这 将 符合 《 宪章 》 第43条 , 这 一 条 请 各 会员国 政府 向 安全理事会 提供 “ 为 维持 国际 和平 及 安全 所 必需 之 … 协助 及 便利 ” 。  
不用说 , 我们 将 高兴 地 同 我们 地区 的 其它 国家 协同 做出 我们 的 贡献 。  
先 存在 的 区域 安全 机制 和 / 或 新 的 双边 和 多边 安排 , 都 可以 成为 小国 合作 努力 的 渠道 。  
作为 所有 一切 的 背景 , 《 宪章 》 中 与 缔造 和平 相关 的 各项 条款 必须 得到 加强 。  
特别 应该 考虑 建立 一 支 在 联合国 统一 指挥 下 的 联合国 常备 部队 , 而且 必须 使 军事 参谋 团 全面 运作 。  
不言 自喻 , 在 这种 动乱 和 联合国 活动 增加 的 时候 , 安理会 上 公平 代表 权 和 增加 安理会 成员 数目 的 议程 项目 , 就 显得 突出 。  
接下来 , 我 想 谈谈 国际 合作 。  
我 认为 存在 着 真诚 合作 这样 一 个 国际法 律 义务 。  
这 一 义务 已 在 《 联合国 宪章 》 中 有关 原则 和 宗旨 的 条款 和 其它 规定 中 预见 , 并 在 1970年 的 友好 关系 宣言 和 1974年 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 中 得到 重申 。  
大家 记得 , 《 公约 》 规定 了 许多 合作 义务 。  
这样 , 弱国 , 而 不仅仅是 强国 和 大国 , 也 能 继承 地球 及其 水域 。  
我们 已 看到 生物圈 合作 中 成功 努力 的 两 个 例子 。  
在 这样 方面 , 根据 经过 修正 的 《 减损 臭氧层 物质 问题 蒙特利尔 议定书 》 , 各国 政府 和 私营 工业 的 密集 合作 , 已 使 臭氧层 中 裂口 扩大 的 速度 大大 减慢 。  
另一个 例子 是 各 外国 和 国内 机构 与 我国 伯利兹 和 哥斯达黎加 两国 政府 的 合作 , 这种 合作 已经 为 我们 的 保护 努力 取得 实质性 成功 作出 了 贡献 。  
认识 到 这些 成功 , 我们 呼吁 在 生物圈 各 方面 进行 密集 合作 , 包括 停止 海上 和 陆地 倾 卸 , 制止 土地 沙漠化 和 减少 造成 地球 升温 的 原因 。  
我们 还 希望 在 明年 4月 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 上 , 制订 一 项 具体 的 行动 纲领 。  
道德 环境 是 我们 必须 加倍 努力 进行 合作 的 一 个 领域 。  
在 无数 的 会员国 中 , 人民 大声疾呼 , 要求 在 国家 和 国际 一 级 停止 政府 和 商业 中 的 腐败 行为 。  
现在 , 我们 极其 高兴 地 看到 , 秘书长 已经 设立 了 负责 检查 与 调查 的 助理 秘书长 的 新 职位 。  
我们 必须 支持 他 的 这 一 努力 。  
我国 政府 最 重视 公共 生活 中 的 正直 和 正派 。  
我们 欢迎 这样 的 国际 努力 , 例如 今年 后期 将 在 墨西哥 举行 的 反腐败 会议 , 以 规划 反腐败 的 国家 战略 。  
我们 伯利兹 人 最近 已 自己 采取 行动 , 以 加强 消除 政治 腐败 祸害 所 必需 的 法律 基础 设施 。  
这些 措施 证明 了 我国 政府 将 向 腐败 全面 开战 , 使 伯利兹 成为 一 个 公正 、 诚实 和 民主 社会 的 典范 的 决心 。  
下面 , 我 谈谈 与 国际 发展 和 经济 关系 有关 的 问题 。  
30多 年 来 , 本 组织 艰苦 地力 求 阐明 , 发展 权 和 富裕 国家 协助 贫困 国家 的 义务 牢固 地 建立 在 国际法 和 公共 政策 的 基础 之上 。  
这种 权利和义务 是 “ 免于 匮乏 ” 的 原则 的 一部分 , 是 第一个 被 称为 “ 联合国 ” 的 1942年 战时 联盟 的 创立 原则 之一 。  
免于 匮乏 同意 识 形态 和 大国 竞争 毫无 关系 。  
然而 , 1980 年代 后期 发生 了 急剧 的 意识形态 、 地缘 政治 和 经济 变化 。  
然而 , 我们 已 听到 谣传 说给 , 这 一 星球 带来 经济 公正 的 各种 倡议 已 不再 需要 。  
事实上 , 正如 我们 所 表明 的 , 这种 有争议 的 运动 , 如 建立 一 个 新 的 国际 经济 秩序 , 不过是 重申 一 条 既定 的 原则 而已 。  
也就是说 , 这些 倡议 只不过 是 恢复 一 种 秩序 , 但不是 一 种 新 秩序 。  
因此 , 我 认为 , 我们 现在 看到 的 是 重新 肯定 免于 匮乏 是 一 项 人权 。  
在 所有 这些 方面 , 我们 清楚 地 认识 到 新 的 贸易 集团 的 组成 给 世界 贸易 格局 带来 的 变化 。  
因此 , 至少 在 一些 地区 , 扩大 贸易 自由化 和 建立 真正 的 市场经济 的 步伐 正在 不可 阻挡 地 前进 。  
然而 , 我们 南方 国家 也 看到 , 我们 所了解 的 我们 的 经济 和 生活 受到 这些 发展 的 威胁 ; 我们 优惠 地 进入 这些 市场 的 机会 被 不断 削弱 , 我们 的 贸易 条件 不断 恶化 。  
事实上 , 我们 在 这 方面 担忧 的 是 受到 压力 , 在 条件 不成 熟 的 情况 下 开放 我们 的 边界 , 允许 比较 发达 国家 的 农业 和 其他 产品 自由流 入 。  
这 是 一 件 不得不 随 的 苦事 , 恰如 我们 注意 到 发达 国家 之间 保护 主义 的 争吵 阻碍 了 关税 及 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 乌拉圭 回合 多边 谈判 的 成功 结束 。  
但是 , 我们 承认 , 从 长远 来说 , 我们 必须 找到 我们 能够 有效 地 、 并 以 相对 优势 生产 的 替代 商品 。  
但是 , 我 必须 强调 , 我们 现在 很难 获得 这些 新产品 的 全面 研究 、 开发 和 促销 所 必需 的 资源 。  
必须 给 我们 以 一 个 充足 的 过渡时期 , 以便 调整 我们 的 经济 和 生产 活动 。  
当然 , 目前 流向 发展 中 世界 的 官方 和 私人 资金 的 趋势 表明 , 这 一 呼吁 很少 会 有人 理睬 。  
但是 , 这 只是 我们 向 发展 目标 进军 的 一 个 开端 。  
我 最后 要谈 的 是 社会 、 政治 、 文化 和 人道主义 问题 , 首先 , 我们 必须 做 更多 的 工作 , 以 确保 妇女 在 国内 和 国际 秩序 中 获得 其 应有 的 权利 。  
我们 再也 不 应该 仅仅 重复 妇女 的 发展 对 经济 发展 必不可少 这种 陈词滥调 。  
我们 必须 确保 妇女 在 所有 领域 获得 平等 的 权利 。  
我 又 一 次 注意 到 最近 本 组织 为 改善 妇女 在 联合国 秘书 处 高 队 层 的 地位 所作 的 努力 。  
例如 , 我们 伯利兹 人 正在 尽力而为 , 但 使 狭窄 的 木筏 挤满 人 , 即使 在 比较 平静 的 环境 中 也 会 给 木筏 上 的 所有人 带来 严重 的 后果 。  
但是 , 我 高兴 地 向 大会 报告 , 伯利兹 的 人权 记录 是 好 的 , 值得 效仿 。  
我们 的 《 宪法 》 是 建立 在 公正 和 尊重 全体 人民 基本 自由 原则 基础 上 的 。 我们 的 法律 和 做法 完全 符合 《 宪法 》 的 授权 。  
毒品 这 一 国际 祸害 继续 存在 。  
我们 要 再 一 次 同 其他 国家 一起 强烈 要求 , , 至少 应 象 重视 解决 供应 问题 一样 重视 遏制 需求 和 改善 公共卫生 的 问题 。  
毒品 、 恐怖主义 和 城镇 暴力 都是 一 种 企图 吞噬 地球 的 可怕 癌症 的 显著 表现 。  
导致 这 一 现象 的 明显 因素 之一 是 电视 巨头 传播 的 普遍 大众 文化 , 或 被 认为 是 文化 的 东西 。  
我们 在 对 新 的 全球 新闻 频道 的 有用性 表示 欢迎 的 同时 , 对全球性 节目 的 某些 方面 给 我们 的 人民 带来 的 其他 有害 的 影响 表示 痛惜 。  
本 组织 处理 这 一 问 题 的 时候 到了 。  
我们 看到 本 组织 应邀 参与 监督 和 举行 选举 。 在 柬埔寨 举行 民主 选举 之前 , 本 组织 实际上 管理 了 这 一 国家 。  
但是 , 在 许多地区 的 基本 人权 仍然 遭到 严重 的 侵犯 。 许多 应该 保护人 权 的 人 却 在 违反 人权 。  
但是 , 我们 越来越 忧虑 地 看到 日内瓦 秘书 , 尤其是 适用于 各种 国内 纷争 的 1977年 《 议定书 》 遭到 蔑视 。  
这 一 制度 是 人权 这 一 硬币 的 另 一面 。  
你 的 当选 反映 了 对 你 个人 以及 贵国 在 国际 上 发挥 的 积极 作用 的 赞赏 。  
我 祝愿 你 成功 地 履行 你 的 职责 。  
大会 本届 会议 是 在 国际 领域 中 的 重要 事态发展 中举 行 的 , 这些 事态发展 要求 我们 力求 以 通过 关于 我们 面临 的 各种 问题 和 危机 的 成功 的 决议 来 完成 我们 的 工作 。  
我们 都 通过 联合国 而 为 建立 新 的 国际 秩序 作出 了 贡献 , 这 一 秩序 的 的 基础 建立 在 《 联合国 宪章 》 所载 并 为 国际法 所 固有 的 原则 之上 。  
这 一 新 秩序 尊重 各国 的 主权 和 独立 , 并 保证 其 国际 边界 的 不可 侵犯性 。  
它 保证 各国 的 领土 完整 并 反对 对 其内 政 的 干涉 。  
它 基于 大小 和 贫富 国家 之间 的 平等 , 其 目标 在于 各国 和 各国 人民 之间 的 合作 取代 战争 与 破坏 。  
它 致力于 维护 人 的 尊严 , 并 把 安全 、 稳定 、 繁荣 和 发展 扩展 到 我们 世界 的 每个 角落 。  
特别是 在 认真 和 建设性 的 国际 合作 成功 地 应付 了 伊拉克 对 科威特 国 的 侵略 的 情况 下 , 这种 新 秩序 的 出现 使 国际 社会 充满 希望 和 乐观 。  
然而 , 我们 今天 认为 对 这 一 秩序 不能 对付 对 我们 国际 组织 的 成员国 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 进行 的 侵略 而 感到 悲痛 。  
这 一 危机 如果 不 以 符合 世界 新 秩序 的 原则 的 方式 来 加以 解决 , 将 会使 这种 新 秩序 失去 其 信誉 和 效率 。  
纵观 目前 国际 局势 可以 看出 , 仍然 存在 着 一些 威胁 世界 很多 地区 安全 与 稳定 的 紧张 局势 地区 。  
由于 这种 挑战 的 继续 存在 , 联合国 的 作用 正 变得 日益 重要 , 不仅 是 作为 维持 和平 , 而且 是 作为 创造 有利于 全世界 和平 与 稳定 的 条件 的 有效 手段 。  
联合国 三年 多 前 对 伊拉克 对 其 邻国 科威特 的 侵略 坚定 地 坚持 自己 的 立场 , 它 当时 所 发挥 的 令人 钦佩 的 作用 以及 它 所 通过 的 决议 , 最终 导致 击败 侵略 并 恢复 热爱 和平 的 国家 科威特 的 法治 。  
我们 希望 , 这 一 作用 将 继续 得到 发挥 , 并 要求 进行 各种 努力 予以 加强 , 以 确保 安全理事会 所有 有关 伊拉克 政权 的 决议 得到 彻底 执行 , 该 政权 继续 藐视 国际 合法性 。  
在 科威特 解放 两 年 之后 , 巴格达 政权 继续 诉诸 对 科威特 的 威胁 和 不实 的 指责 。  
它 继续 拖延 执行 联合国 决议 的 努力 并 拒绝 承担 所有 国际 义务 。  
该 政权 根据 主权 僭 取 了 权利 , 使 其 人民 受到 饥饿 和 虐待 , 并 使 伊拉克 处于 威胁 其 统一 和 安全 的 危险 之中 。  
应付 该 政权 对 整个 地区 及 伊拉克 人民 所 构成 的 威胁 的 最 可靠 方法 , 就是 充分 和 彻底 地 执行 安全理事会 的 决议 。  
巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 政府 之间 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿特区 签署 的 《 原则 宣言 》 , 使 人们 对 能够 找到 解决 持续 太久 的 阿 以 冲突 的 公正 和 永久 方案 抱以 期望 和 希望 。  
这 一事 态 发展 尽管 仅 代 表 着 一 项 有关 从 加沙 和 杰里科 开始 的 巴勒斯坦 被占领土 自治 的 协议 , 却 标志 着 在 阿拉伯国家 和 以色列 之间 建立 一 种 公正 、 全面 和 永久 和平 方面 的 一 个 步骤 。  
解决 巴勒斯坦 问题 显然 将 会 促进 公正 和 全面 地 解决 阿 以 冲突 , 因为 前者 是 该 冲突 的 核心 问题 。  
巴勒斯坦 - 以色列 协议 在 巴勒斯坦 , 阿拉伯 和 国际 各 阶层 内 所 受到 的 热烈 欢迎 , 真正 和 清楚 地 反映 了 阿拉伯人 对 在 中东 建立 永久 、 公正 和 全面 和平 的 愿望 。  
与此同时 , 还 需要 在 所有 其他 双边 谈判 道路 上 取得 真正 的 进展 。  
被 占领 的 阿拉伯 叙利亚 戈兰高地 的 问题 是 清楚 的 : 尊重 国际 边界 的 原则 适用于 这 一 问 题 。  
当代 历史 的 现实 告诫 我们 , 通过 用武 力 占领 领土 来 维护 安全 是 不可 行 的 , 而是 要 通过 建立 和平 。  
因而 , 在 这 一 战线 上 的 和平 只有 通过 以色列 全部 撤出 被 占 戈兰高地 才能 实现 。  
同样 的 , 黎巴嫩 - 以色列 谈判 道路 是 以 联合国 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 所 指导 的 , 该 决议 明确 呼吁 以色列部队 从 所有 黎巴嫩 领土 立即 、 无条件 地 撤出 。  
我 还要 借此 机会 表达 我们 高兴 地 看到 该 会议 所 取得 的 积极 成果 。  
自从 在 马德里 开始 中东 和平 进程 以来 , 沙特阿拉伯 王国 曾经 对 其 提供 并 将 对 其 提供 一切 可能 形式 的 全力 支持 。  
它 有效 地参 加 了 多边 会谈 , 并 真诚 地 希望 该 进程 将 导致 建立 在 联合国 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上 的 巴勒斯坦 问题 和 阿 以 冲突 的 公正 、 永久 和 全面 解决 。  
两 个 神圣 的 清真寺 的 守护 人 赐 于我 荣幸 , 宣布 沙特 王国 承诺 在 同 世界银行 关于 被 占领 领土 的 特别 五年 方案 的 协作 与 合作 下 , 对 改进 西岸 和 加沙 地带 的 基础 设施 提供 大量 发展 援助 。  
我们 相信 , 这 一 援助 将 改善 我们 在 被 占 阿拉伯 领土 巴勒斯坦 弟兄们 的 生活 条件 并 为 和平 进程 作出 积极 贡献 。  
黎巴嫩 政府 在 努力 实施 《 塔伊夫 协定 》 方面 大踏步 前进 , 并且 采取 了 必要 的 政治 和 宪法 措施 以 实现 这 一 目标 。  
我们 要强 调 我们 的 愿望 , 即 中东地区 取得 它 合法 的 安全 、 和平 和 稳定 , 以 使 它 能够 将 其 所有 精力 用于 发展 并 将 其 所有 资源 用于 其 人民 的 繁荣 。  
在 这 一方面 , 我们 所 面临 的 一 个 最 重要 的 任务 是 努力 消除 中东 的 大规模 毁灭性 武器 。  
这 一 态度 允许 侵略 势力 从 其 侵略 中 得到 好处 , 并 在 不受 惩罚 的 情况 下 继续 进行 其 可憎 的 “ 种族 清洗 ” 政策 。  
国际 社会 , 尤其是 欧洲 国家 的 这种 软弱 立场 反映 在 无能 力 全面 实施 伦敦 会议 的 各项 决议 上 , 我们 对 该 会议 曾 抱有 巨大 希望 。  
它 也 反映 在 万斯 - 欧文 计划 的 失败 以及 随后 举行 的 日内瓦 关于 难民 的 会谈 的 崩溃 。  
国际 社会 对于 塞尔维亚 侵略 的 不 负责任 使 克罗地亚 人 有 胆量 走上 通过 武力 和 胁迫 的 手段 获利 的 同样 的 道路 。  
这些 决议 及其 要求 的 制裁 始终 是 一纸空文 , 没有 得到 认真 执行 , 直到 塞尔维亚 拒绝 了 已 被 波斯尼亚 和 波 罗 地 亚 接受 的 万斯 - 欧文 计划 , 但 此时 执行 则 为时 已晚 。  
使 我们 深感 震惊 的 是 , 这场 侵略战争 是 在 欧洲 土地 上进 行 的 , 历史 告诉 我们 , 在 这块 土地 上进 行 的 战争 从来不 是 有限 战争 , 总是 越出国界 。  
令人 遗憾 的 是 , 没有 采取 必要 步骤 认真 执行 该项 协定 。  
此类 措施 可 帮助 建立 一 个 能 在 索马里 全境 行使 其 权力 的 索马里 政府 。  
我们 支持 秘书长 在 他 提交 安全理事会 的 报告 中 提出 的 关于 帮助 重建 索马里 的 宪法 体制 的 方法 以及 促成 民主 和解 , 重建 索马里 所 必须 进行 的 努力 的 各项 建议 。  
沙特阿拉伯 王国 在 兄弟 般 的 阿富汗 人民 进行 圣 战 期间 , 始终 与 他们 站在 一起 , 我们 欢呼 他们 在 恢复 民族 特性 的 斗争 中 战胜 野蛮 的 占领军 。  
这些 努力 最终 促成 了 签署 《 麦加 协定 》 以及 采取 步骤 执行 该 协定 。  
我们 借此 机会 敦促 我们 的 阿富汗 兄弟 遵守 该 协定 各项 条款 , 以便 阿富汗 开始 走向 和解 , 并发 展 和 恢复 其 在 国际 社会 中 的 地位 和 作用 。  
必须 指出 , 查 谟 和 克什米尔 问题 仍然 是 该 地区 的 动荡 因素 , 由于 这 一 问 题 的 存在 世界 这 一部分 继续 蒙受 痛苦 。  
两 座 神圣 清真寺 的 看守 人 政府 怀着 极大 的 忧虑 关注 着 那里 正在 发生 的 暴力 。  
在 亚洲 的 其他 冲突 中 , 我 希望 提到 联合国 两 个 会员国 - - 阿塞拜疆 共和国 和 亚美尼亚 共和国 之间 冲突 恶化 导致 的 悲剧性 事态发展 。  
这 一 冲突 最近 造成 了 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 部分 领土 的 占领 。  
这些 努力 符合 我们 人民 建立 一 个 更 美好 的 和平 , 繁荣 和 安全 的 世界 的 理想 和 愿望 。  
另一方面 , 发展中国家 之间 的 经济 合作 也 是 一 个 很 重要 的 问题 , 是 巩固 国际 经济 增长 的 基本 手段 之一 。  
沙特阿拉伯 王国 是 一 个 向 世界 开放 的 国家 , 与 所有 影响 它 的 趋势 和 发展 相互 作用 。  
因此 , 我们 希望 保持 世界 经济 的 健康 和 力量 , 并 对 干扰 其 方向 和 发展 的 失调 和 紊乱 表示 关注 。  
正是 在 这 一 基础 上 , 沙特阿拉伯 王国 积极 参加 了 正在 进行 的 关于 能源 和 环境 问题 的 讨论 。  
沙特阿拉伯 王国 确信 , 世界 的 未来 , 其 繁荣 以及 其 居民 的 福祉 , 取决于 深刻 理解 我们 所有人 面临 的 环境 问题 , 并 取决于 充分 理解 为 处理 这些 问题 而 采取 的 政策 造成 的 后果 。  
由于 冷战 结束 加上 军备 控制 和 削减 常规武器 取得 的 进展 而 产生 的 目前 国际 环境 为 我们 提供 了 一 个 难得 的 机会 , 把 意外 的 财政 资源 转用 于 解决 发展 和 经济 落后 的 问题 。  
《 开罗 宣言 》 应当 被 看作 是 一 种 辅助 手段 , 为 国际 合作 提供 了 积极 和 现实 的 适当 基础 , 并进 入 普遍 支持 人权 和 自由 的 主流 。  
虽然 人权 的 原则 与 目标 具有 普遍 的 性质 , 但 它们 的 运用 应当 考虑 到 社会 的 多样化 及其 历史 、 文化 和 宗教 背景 以及 法律 体制 。  
沙特阿拉伯 王国 是 一 个 发展 中 社会 , 其 坚实 的 基础 在于 构成 伊斯兰 文明 支柱 的 准则 。  
这 是 一 个 坚决 以 决心 和 信心 正视 我们 时代 挑战 的 社会 , 是 一 个 正在 进行 演变 和 重大 改革 的 社会 。  
这些 法律 赋予 国家 的 基本 责任 是 按照 伊斯兰教法 保护人 权 并 在 兄弟 友好 、 磋商 、 忠诚 与 合作 的 基础 上 决定 统治者 和 被统治者 之间 的 关系 。  
这些 机构 现在 正在 做 严肃 的 准备 工作 , 以 执行 其 指定 的 任务 并 为 他们 的 信念 、 国王 和 国家 服务 。  
沙特阿拉伯 这 一 重要 的 发展 步骤 为 沙特 公民 参与 分担 责任 , 满怀信心 地 建设 繁荣 和 充满 希望 未来 铺平 了 通路 。  
我们 在 本届 会议 议事日程 上面 临 的 许多 政治 和 经济 挑战 使 我们 大家 对 我们 各国 和 各国 人民 承担 了 沉重 的 责任 。  
鉴于 当前 的 国际 局势 , 以及 出现 的 抵制 狂热 和 僵化 和 进一步 确定 要求 开放 和 进步 的 愿望 的 国际 新 观点 , 我们 极大 地 希望 我们 能够 战胜 这些 挑战 。  
在 这样 做 的 时 侯 , 我们 必须 考虑 到 这样 一 个 事实 , 即 除非 我们 给予 公正 以 机会 , 否则 新 的 国际 秩序 将 不能 象 我们 希望 的 那样 为 我们 提供 和平 、 公正 和 发展 。  
恩东 先生 ( 赤道几内亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 代表 赤道几内亚 代表团 、 政府 和 人民 对 你 理所当然 地 当选 为 大会 第四十八届 会议 主席 表示 我们 最 诚挚 的 祝贺 。  
你 不容 否认 的 个人 声望 和 你 激励 我们 组织 的 理想 的 公认 的 信奉 将 保证 我们 工作 取得 成功 。  
你 的 国家 圭亚那 是 联合国 的 忠诚 捐助 国 和 参加者 , 并且 在 今天 给予 我们 你 丰富 的 经验 和 外交 技能 ; 所有 这些 确保 本届 会议 可能 作出 的 任何 决定 的 成功 。  
我们 通过 你 向 主席团 其他 成员 表示 我们 的 祝贺 , 并 确信 他们 的 协作 将 具有 决定性 意义 。  
我 向 秘书长 保证 , 在 他 执行 其 促进 一 种 新 的 世界 秩序 的 和平 产生 和 维护 和平 的 使命 中 , 他 将 能够 继续 得到 我们 的 充分 合作 与 支持 。  
我们 对 加入 我们 组织 的 新会 员 国 表示 最 热烈 的 欢迎 。  
它们 的 到来 加强 了 联合国 实现 普遍性 的 使命 , 并 应有 助 于 国际 社会 维护 和平 和 促进 所有 国家 的 进步 和 正义 的 努力 。  
我 出席 本 世界 论坛 应 被 看作 是 一 种 明确 的 迹象 , 表明 我们 对联 合 国 、 其 各项 原则 及其 不断 加强 维护 世界 各国 人民 的 和平 及 社会 与 经济 进步 的 保障 机制 这 一 崇高 任务 所 给予 的 重视 。  
这 一任 务 对 正在 致力于 克服 不发达 状况 和 为 其 人民 实现 具有 尊严 的 生活水准 的 赤道几内亚 具有 特殊 重要 意义 。  
已经 作 的 许多 发言 的 一 个 共同 特点 , 是 提到 1980 年代 中期 以来 在世 界上 发生 的 巨大 变化 和 一 个 变革 的 趋势 , 这个 趋势 的 速度 不但 没有 减慢 , 反而 已经 大大 加快 。  
象 派遣 调查 团 、 采用 预警 系统 以及 加强 区域 和 次 区域 组织 的 作用 这样 的 措施 可以 有效 地 避免 冲突 , 这些 冲突 一旦 爆发 , 就 可能 需要 在 随后 采取 代价 高 得 多 的 干预 , 以便 恢复 和平 。  
因此 , 我们 支持 决定 设立 中非 安全 问题 常设 咨询 委员会 的 大会 第46 / 37 B 号 决议 , 该 委员会 正在 为 我们 次 区域 各国 之间 的 和平 和 建立 信任 进行 工作 。  
我们 正 借助 该 委员会 通过 制订 缓和 冲突 局势 的 措施 来 预防 在 本次 区域 出现 冲突 。  
然而 , 尽管 有 这些 积极 的 步骤 和 努力 , 但 在 全球 一 级 , 我们 在 展望 未来 的 时候 感到 一定 程度 的 担忧 , 因为 我们 仍然 看到 某些 妨碍 公平 的 经济 关系 和 阻止 发展中国家 从事 国际 自由 贸易 的 立场 。  
机关枪 声 和 炮声 仍然 正在 把 许多 国家 无辜 人民 的 在 和平 与 安宁 中 生活 的 希望 震 得 粉碎 。  
我国 希望 , 新 的 世界 形势 将 有助于 为 那些 最 需要 真诚 的 国际 合作 的 国家 , 即 现在 不仅 在 为生 活水 平 , 而且 在 为 自身 的 生存 而 挣扎 的 国家 执行 进行 这种 合作 的 程序 。  
贫困 , 这个 我们 世界 上 许多 国家 的 悲惨 命运 使 其他 国家 有必要 采取 联合 行动 , 以便 纠正 这种 状况 。  
贫富 之间 的 差距 正 以 惊人 的 速度 扩大 ; 国际 社会 不能 对 这 一 差距 漠不关心 。  
保护环 境 问题 和 反对 非法 贩运 毒品 的 斗争 是 需要 我们 深思 的 问题 。  
但是 , 局势 需要 新 的 主动 行动 , 这些 行动 在 里约热内卢 举行 的 环境 与 发展 会议 达到 顶点 。  
我们 希望 , 这些 成果 将 产生 全面 的 积极 影响 , 并 希望 将 有 可能 保证 可 持续 发展 和 人类 将来 的 福利 。  
有必要 寻求 为 这种 情况 提供 必要 的 补偿 , 特别是 通过向 替代 项目 供 资 和 技术 合作 进行 补偿 。  
我国 政府 尽管 经济 实力 有限 , 但 一贯 而且 仍然 准备 为 改进 其本 国 环境 采取 行动 , 以 之 作为 向 保护 全球 环境 的 任务 所作 的 贡献 。  
我们 谴责 非法 贩运 毒品 , 并 准备 支持 任何 旨在 制止 这种 活动 的 国际 主动 行动 。  
赤道几内亚 政府 坚定不移 地 同 后天 免疫 能力 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 这种 传染 疾病 进行 斗争 , 并 将 不遗余力 地 有效 控制 这种 疾病 , 这 要 归功 于我 国人 民 的 深刻 意识 和 我们 在 这 方面 从 国际 组织 得到 的 援助 。  
为了 反映 赤道几内亚 人民 的 崇高 的 和平 与 正义 理想 , 我国 政府 已经 开始 了 一 个 逐步 的 民主 进程 , 该 进程 保证 我国 每个 公民 都 能行 使 基本 的 权利 和 自由 。  
在 我国 开始 的 坚定 的 民主 进程 得到 了 赤道几内亚 人民 的 欢迎 , 并 得到 了 那些 把 纯粹 的 夸夸其谈 和 掩盖 起来 的 政治 利益 放 在 一边 , 热爱 赤道几内亚 并 希望 其 将 取得 进步 的 国家 的 欢迎 。  
赤道几内亚 人民 和政 府 的 愿望 是 , 在 一 个 没有 动乱 的 全国 和谐 气氛 中 , 在 没有 可能 威胁 国家 当前 和平 与 稳定 的 干扰 的 情况 下 完成 我们 的 进程 。  
这 就是 为什么 在 大规模 通过 我们 的 多党制 度 所 庄严 载入 新 的 基本法 律 之后 , 已 根据 1992年 关于 政党 的 第3号 法律 宣布 下列 政治 组织 为 合法 :  
第一 , 人民 联盟 于 1992年 4月 24日 提交 其 申请 , 并 于 1992年 10月 17日 得到 承认 。  
第二 , 自由民 主 大会 于 1992年 4月 1日 提交 其 申请 , 并 于 1992年 10月 17日 得到 承认 。  
第三 , 社会民主党 于 1992年 6月 8日 提交 其 申请 , 并 于 1992年 10月 17日 得到 承认 。  
第四 , 进步 民主 联盟 于 1992年 7月 9日 提交 其 申请 , 并 于 1992年 9月 4日 得到 承认 。  
第五 , 社会 民主同盟 于 1992年 6月 8日 提交 其 申请 , 并 于 1992年 10月 17日 得到 承认 。  
第六 , 进步 党 于 1992年 5月 18日 提交 其 申请 , 并 于 1992年 10月 17日 得到 承认 。  
第七 , 社会 民主 和 人民 会议 于 1992年 5月 18日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 2月 5日 得到 承认 。  
第八 , 赤道几内亚 社会 民主 联合 党 于 1992年 11月 4日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 2月 5日 得到 承认 。  
第九 , 社会 民主 会议 于 1992年 11月 7日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 2月 5日 得到 承认 。  
第十 , 赤道几内亚 人民 行动 于 1992年 12月 28日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 2月 5日 得到 承认 。  
第十一 , 全国 民主同盟 于 1993年 3月 29日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 5月 10日 得到 承认 。  
第十二 , 赤道几内亚 社会党 于 1993年 3月 23日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 5月 10日 得到 承认 。  
第十三 , 自由党 于 1993年 3月 23日 提交 其 申请 , 并 于 1993年 7月 12日 得到 承认 。  
出于 我们 使 这 一 进程 能够 得到 更大 的 政治 透明度 的 不断 愿望 , 我们 已 将 于 1993年 9月 12日 举行 的 立法 选举 推迟 到 1993年 11月 21日 举行 。  
应该 指出 的 是 , 现在 实施 的 选举法 的 依据 是 比较法 - - 主要 是 西班牙 、 法国 和 加蓬 的 选举 立法 。  
我们 赤道几内亚 人 拒不 接受 暴力 行为 辩护士 的 观点 及其 破坏 国家 和平 与 稳定 的 种种 企图 。  
有人 一味 毁坏 我国 和 我国 政府 的 声誉 , 并 诋毁 已 在 我国 采取 的 各种 行动 , 我们 对 这些 人 是 嗤之以鼻 。  
由 外国 利益 所 强加于人 的 民主 是 堕落 的 分崩离析 的 民主 。  
一 种 拒绝 给予 人民 以 真正 的 、 传统 和 神圣 价值 的 民主 不但 会 伤害 人民 的 感情 、 自豪感 和 荣誉感 , 而且 也 注定 会 失败 。  
在 这 一 讲 坛 上 , 我们 要 这些 国家 对 干涉 所 造成 的 后果 负责 。  
我们 重申 , 只有 在 和平 的 环境 下 才 有 可能 实现 各国 人民 所 期望 的 进步 和 福利 。  
对于 支持 我国 政府 的 努力 并 为此 作出 了 贡献 的 政府 组织 和 非 政府 组织 以及 友好 国家 , 我们 表示 由衷 的 感谢 , 并 促请 他们 继续 在 我国 民主 进程 这 一 决定性 阶段 中 给予支持 和 合作 。  
马修斯 先生 ( 利比里亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 祝贺 你 当选 大会 第四十八届 会议 主席 。  
我们 相信 , 你 渊博 的 经验 , 个人 的 素质 和 对 国际 社会 面临 的 许多 问题 的 深入 了解 将 有助于 你 履行 职责 。  
请 放心 : 利比里亚 代表团 将 给予 最 充分 的 合作 和 支持 。  
我们 还要 向 你 的 前任 保加利亚 的 斯托扬·加内夫 先生 表示 他 理 所 应得 的 敬意 , 他 去年 有效 而 干练 地处 理 了 大会 的 事务 。  
他 的 果断 作风 和 公正 立场 使 人们 受益匪浅 , 取得 了 许多 成果 , 这 是 上届 会议 辩论 的 一 个 积极 结果 。  
我们 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 也 应 受到 特别 赞扬 , 他 为 世界 实现 和平 和 正义 并 得到 公平 世界 经济 秩序 的 维持 一直 在 进行 不懈 的 努力 。  
的确 , 他 的 献身 精神 和 对联 合 国 各项 原则 与 宗旨 的 执着 承诺 已 使 人们 对 实现 人类 梦 昧 以求 的 稳定 国际 环境 的 前景 重新 抱 有信心 。  
我们 借此 机会 向 新 入会 的 联合国 会员国 表示 欢迎 。  
我们 热切 希望 , 它们 将 为 我们 共同 谋求 全球 和平 与 安全 作出 有意 义 的 贡献 。  
在 谋求 这些 目标 过程 中 , 民族 团结 临时 政府 为了 促进 利比里亚 的 和平 前景 , 已 参加 了 25 次 和平 会谈 并 同 利比里亚 各派 、 各次 区域 、 区域 和 国际 组织 以及 各 外国 政府 领导人 进行 大量 磋商 。  
《 科托努 协定 》 是 在 谋求 利比里亚 持久 和平 方面 的 重要 突破 。  
我们 利比里亚 人民 通过 就 以 停火 为 开端 并 导致 解除 武装 、 遣散 部队 然后 举行 自由 和 公正 选举 的 进程 达成 协议 , 终于 对 在 我国 如何 获得 权力 作出 了 决定 。  
我们 非常 感谢 他 就 利比里亚 问题 提出 了 全面 和 透彻 的 报告 , 该 报告 促使 安全理事会 果断 通过 第788 ( 1992 ) 、 813 ( 1993 ) 和 866 ( 1993 ) 号 决议 。  
我们 还要 赞扬 秘书长 利比里亚 问题 特别 代表 特雷弗·戈登 - 萨默斯 先生 , 非统组织 利比里亚 问题 知名人士 津巴布韦 前 总统 卡南·巴纳纳博士 和 前 西非共同体 执行 秘书 阿巴斯·本杜博士 , 他们 不懈 的 合作 努力 对 达成 《 科托努 协定 》 大有 助益 。  
我们 还 永远 感谢 为 维持 和平 努力 提供 部队 的 各 西非 国家 : 尼日利亚 、 加纳 、 几内亚 、 塞拉利昂 、 冈比亚 、 马里 和 塞内加尔 。  
在 《 科托努 协定 》 谈判 过程 中 , 临时 政府 这个 主要 由 代表 我国 没有 武装 的 绝大多数 公民 的 各 政党 和 利益 集团 组成 的 联盟 , 曾 要求 作为 恢复 和平 的 必要条件 解除 所有 战斗 人员 的 武装 。  
《 科托努 协定 》 以后 被 分为 军事 和政 治 两 部分 , 它 包括 一些 交换 的 规定 。  
政治 要求 具有 深远 意义 , 因为 它们 不仅仅 要求 在 权力 分配 范畴 内 重新 组织 临时 政府 。  
但是 , 这种 同时 进行 两 个 进程 的 要求 具有 这样 一 个 可能 出现 的 危险 , 这个 没有 军事 或 政治 构件 的 成就 可能 会 破坏 人们 对 整个 和平 进程 的 信心 , 从而 危及 理解 。  
《 协定 》 的 政治 阶段 的 执行 工作 基本上 已经 完成 , 而且 是 按时 完成 的 。  
临时 政府 遵守 了解 除 武装 所 需要 的 一切 让步 条件 , 以便 使 利比里亚 人 能够 在 没有 恐惧 的 情况 下 生活 , 并且 有机 会 和睦共处 。  
现在 已经 组成 了 五 人 国务委员 会 , 以 构成 过渡 政府 的 执行 当局 。  
现在 正在 重新 组织 立法 、 司法 和 选举 委员会 , 或者 以 其它 方式 来 反映 过渡时期 容纳 所有 各方 的 意图 。  
一旦 解除 武装 进程 开始 , 就 可以 期待 利比里亚 全国 过渡 政府 的 成立 。  
条约 必须 遵守 。  
那么 开始 解除 武装 进程 的 要求 是 什么 呢 ? 秘书长 1993年 8月 4日 关于 利比里亚 的 报告 中 的 下 一段 正确 地 反映 了 协定 的 具体 条款 , 以及 促进 订立 这些 条件 的 因素 。  
一 个 月 之后 , 1993年 9月 , 秘书长 认识 到 这些 解除 武装 的 准备 工作 将 跟不上 政治 安排 , 于是 在 其 1993年 9月 9日 的 报告 中 提出 了 非常 具有 建设性 的 建议 :  
上 星期 , 在 蒙罗维亚 , 全国 团结 临时 政府 主席 阿莫斯·索耶博士 公开 向 利比里亚 人民 保证 , 如果 武装 各派 接受 秘书长 的 建议 , 并 允许 裁军 进程 开始 , 他 将 立即 将 权力 移交 过渡 政权 。  
认真 地 遵守 《 协定 》 的 实际 条件 最终 会 加强 真正 和平 的 希望 , 不管 这 一 进程 多么 缓慢 和 艰巨 。  
我们 深信 , 有利 裁军 的 条件 将 会 得到 迅速 的 建立 , 也 将 迅速 成立 过渡 政府 。  
停火 目前 继续 有效 , 而 各方 在 很 在 程度 上相 互 合作 这 一事 实 就是 使 人 对 各方 的 承诺 继续 还有 信心 的 基础 。  
对于 自从 我们 冲突 开始 以来 就 为 利比里亚 人民 的 利益 作出 贡献 的 国家 所 慷慨 体现 出 的 同情 和 良好 意愿 , 我们 深受 感动 。  
这些 国家 通过 联合国 系统 的 专门机构 , 以及 许多 私人 自愿 和 非 政府 组织 , 帮助 了 许多 利比里亚 人 认识 到 生活 的 价值 , 因为 他们 体现 了 真正 的 关怀 。  
过渡 政府 一旦 成立 , 其 权力 将 遍及 全国 , 届时 将 需要 大量 的 援助 , 以便 有效 地 响应 在 利比里亚 某些 地方 存在 的 巨大 的 生活上 的 困苦 。  
我国 代表团 预计 , 对 人道主义 援助 的 需求 将 会 大幅度 增加 , 而 粮食 和 医药 用品 显然 是 最高 的 优先 。  
成功 地 实行 裁军 将 是 对 居住 在 难民营 的 我国 人民 渴望 已久 的 归国 信号 。  
的确 , 过渡 政府 将 需要 世界 各国 有 良好 意愿 的 人们 的 合作 与 援助 , 以便 成功 地 开展 难民 归国 , 安顿 和 恢复 的 艰巨 任务 。  
另外 重要 的 是 , 过渡 政府 有 帮助 准备 该国 进行 自由 和 公正 选举 的 任务 , 选举 将 在 6 至 7 个 月 内 , 在 国际 监督 和 监测 下 举行 。  
这个 时间 并不 理想 , 但是 这 是 经过 谈判 达成 解决 办法 中 能够 产生 的 最佳 的 时间 安排 。  
显然 , 国际 社会 有道 义 上 的 义务 来 帮助 利比里亚 人民 在 这项 努力 中 取得 成功 , 因为 只要 一想到 这些 工作 失败 本身 就 使 人 感到 如同 作 了 一 场 恶梦 。  
即便 是 在内 战 的 痛苦 之中 , 临时 政府 努力 维持 法律 和 秩序 , 在 一 项 伸张 公民 自由 和 尊重 基本 人权 的 《 宪法 》 之下 进行 活动 。  
我们 有 良知 的 人 谴责 并 坚决 反对 在 战争 中 把 枪口 对准 毫无 自卫 能力 的 平民 的 人 。  
利比里亚 的 悲惨 遭遇 和 为 解决 冲突 所作 的 努力 提供 了 使 国际 社会 受 启示 的 最 有意 义 的 教训 。  
利比里亚 和平 进程 表明 , 即便 在 缺乏 资源 的 情况 下 , 西非 国家 经济 共同体 成员国 表现 出 必要 的 政治 意愿 , 限制 了 它们 分区 域的 一 个 安全 威胁 。  
利比里亚 的 经历 也 表明 , 在 区域 和 国际 组织 的 支持 和 协助 下 , 和平 倡议 能够 在 分区 域 范围 内制 定 和 执行 , 这 是 最 可能 成功 地 解决 冲突 的 一 个 切实 的 方法 。  
正是 在 这 一 背景 下 , 利比里亚 政府 最 充分 地支 持 和 赞同 在 非洲统一组织 内部 设立 一 个 预防 、 管理 和解 决 冲突 的 机制 。  
我们 欢迎 秘书 处 设立 一 个 维持 和平 行动 部 , 规划 和 协调 所有 联合国 的 维持 和平 行动 , 我们 相信 , 在 联合国 的 支助 下 , 这 将 鼓励 区域 更多 地参 与 冲突 的 管理 。  
在 索马里 问题 上 , 利比里亚 政府 欢迎 联合国 为 解决 那里 的 悲惨 局势 并 为 该国 实现 和平 所作 的 大胆 和 勇敢 的 努力 。  
我们 对联 合 国 维持 和平 人员 在 摩加迪沙 被 杀害 感到 遗憾 , 我们 支持 本 世界 组织 为 惩办 凶手 所作 的 努力 。  
执行 全国 和解 会议 1993年 3月 27日 签署 的 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 是 向 一 个 和平 和 民主 的 索马里 国家 和平 过渡 的 最佳 希望 。  
因此 , 我们 敦促 索马里 各派 尊重 并 执行 这项 协定 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 经过 这些 谈判 之后 , 定于 1994年 4月 将 选举 一 个 民主 政府 。  
我们 呼吁 它 本着 国家 团结 和 全体 安哥拉 人 和解 的 精神 签署 在 阿比让 谈判 达成 的 协定 的 议定书 。  
上 个 月 , 世界 对 中东 和平 的 历史性 和 戏剧性 的 事态发展 表示 欢迎 , 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 彼此 承认 。  
签署 一 项 有关 巴勒斯坦 自治 的 协定 意味着 已经 真正 朝着 巴勒斯坦 自治 迈出 了 第一个 实际 的 步骤 。  
我们 最 真诚 地 希望 , 这项 协定 不久 将 会 得到 以色列 同 其 所有 阿拉伯 邻国 之间 达成 的 和平 协定 的 补充 。  
也许 , 除了 核 浩劫 的 阴影 之外 , 没有 一 个 问题 要比 环境 更 使 全球 感到 关切 , 因为 它 同 人类 的 生存 及其 经济 福利 有着 内在 的 联系 。  
在 一 个 充满 共同 关心 的 问题 和 各国 日益 相互 依赖 的 世界 上 , 采取 集体 方法 迎接 环境 问题 和 国际 经济 局势 的 挑战 是 不可避免 的 。  
环境 危机 现在 对 我们 星球 的 生命 支助 系统 构成 了 严重 的 威胁 。  
这 就是 为什么 我国 代表团 认为 , 最 重要 的 是 会员国 要 维持 1992年 在 里约热内卢 举行 的 历史性 的 环境 与 发展 会议 的 势头 , 在 国家 和 国际 一 级 进行 有效 的 后续 工作 。  
我们 欢迎 可 持续 发展 委员会 的 建立 , 其 责任 是 审查 和 监测 《 21 世纪 议程 》 的 执行 情况 。  
国际 经济 当前 的 局势 比 上 一 个 十年 更糟 , 冲突 、 难民 问题 和 世界 儿童 的 困境 对 世界 经济 构成 的 新 危险 进一步 加深 了 这 一 暗淡 的 局面 。  
这些 问题 对 世界 许多 区域 的 增长 与 发展 构成 了 实际 的 威胁 。  
大家 必须 考虑 到 经济 机会 和 社会 正义 是 我们 全球 社会 的 和平 与 安全 的 基本 的 先决条件 。  
冷战 后 时期 给 联合国 带来 了 新 的 机会 和 挑战 , 特别是 在 履行 联合国 作为 人类 良知 的 独特 责任 方面 。  
近年来 , 联合国 在建 立 和平 、 维持 和平 和 缔造 和平 , 在 人道主义 干涉 和 保护人 权 方面 , 做 了 大胆 的 决定 。  
这些 主动 的 做法 使 联合国 看来 对 世界 各国 人民 更 有意 义 。  
亚美尼亚 外交部长 的 发言 中 , 用 许多 有声有色 的 说法 形容 他 的 国家 。  
他 呼吁 各位 代表 的 同情 , 宣布 他 是 一 个 被 完全 封锁 的 小国 的 外交部长 , 阿塞拜疆 不断 挑战 , 拉 他 的 国家 卷入 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 冲突 。  
事实 是 众所周知 的 , 但是 , 它们 已 被 这位 部长 歪曲 。  
在 自决 的 崇高 原则 的 掩盖 下 , 本着 扩张 领土 的 目的 , 亚美尼亚 首先 发起 , 并 在 六年 多 的 时间 内 一直 在 对 阿塞拜疆 进行 一 场 不宣而战 的 战争 , 这 并非 秘密 。  
这场 战争 所 造成 的 结果 众所周知 。  
亚美尼亚 部长 在 他 的 发言 中 也 谈到 , 这场 冲突 已经 夺走 了 10 000多 人 的 生命 , 并 使 100多万 名 无辜 人民 成为 难民 和 流离失所者 。  
他 还 漏 了 这 一事 实 , 即 战争 完全 是 在 阿塞拜疆 的 领土 上进 行 。  
考虑 到 亚美尼亚 实际上 是 在 阿塞拜疆 的 领土 上 对 阿塞拜疆 进行 一 场 不宣而战 的 战争 , 所谓 阿塞拜疆 对 亚美尼亚 实行 封锁 的 问题 , 似乎 不符 合逻辑 。  
显然 , 通讯 和 交通 联系 的 中断 , 是 两 个 国家 之间 发生 任何 军事 冲突 不可避免 的 结果 。  
亚美尼亚 不仅 同 阿塞拜疆 相连 , 它 还 同 其他 三 个 国家 相连 , 它 同 这些 国家 未 处于 冲突 状态 。  
因此 , 它 可以 使用 它们 的 运输线 , 以 获得 一切 必要 的 物品 。  
关于 他 在 发言 中 有声有色 地 描述 的 亚美尼亚 对 自决 概念 的 理解 , 我 谨 指出 , 亚美尼亚 只是 在 把 还 剩下 的 215 000 名 几 世纪 在 那里 安家落户 的 阿塞拜疆 人 赶出 亚美尼亚 之后 , 才 开始 大谈 这 一 政策 。  
没有 少数民族 - - 没有 问题 。  
因此 , 亚美尼亚 这样 的 国家 没有 理由 宣称 自己 为 另一个 国家 自决权 利 的 提倡者 , 特别是 在 它 对 那 一 国家 提出 无 根据 的 领土 要求 时 - - 这些 要求 已 得到 亚美尼亚 议会 一 项 决定 法律 上 的 赞成 。  
另一方面 , 阿塞拜疆 纳戈尔内 - 卡拉巴赫地区 的 亚美尼亚 族 却 在 他们 生活 的 政治 、 经济 、 社会 和 文化 方面 , 享有 自治 。  
阿塞拜疆 境内 有 一百多 个 不同 的 人民 和 民族 团体 , 他们 都 有 平等 的 权利 。  
最后 , 我 谨 指出 , 亚美尼亚 声称 它 是 该 地区 唯 一 民主国 家 的 说法 , 是 对 邻国 的 无礼 。  
同 最近 几 次 辩论 相比 , 今年 的 辩论 在 处理 本世纪 剩余 时间 及其 以后 的 全球 议程 方面 所 表现 出来 的 远见 和 目的 感 方面 不同 反响 , 至少 我 这样 认为 。  
我 愿 感谢 参加 辩论 的 所有 各 代表团 , 通过 我们 为 国际 政治 、 经济 和 社会局 势 的 集体 审查 , 而 提供 的 富有 思想 的 见解 。  
更 具体 的 说 , 我 十分 感激 对 我们 地区 、 我国 和 我 本人 所作 的 各种 热情 的 赞扬 。  
各 代表 可 相信 , 我 将 尽 我 的 最大 努力 , 来 满足 他们 对 主席 的 期望 。  
尽管 在 当前 的 国际 关系 中 存在 着 严重 的 不确定 因素 , 但是 , 对 本 组织 有能力 满足 其 会员国 的 期望 和 需要 方面 存在 着 广泛 的 乐观 态度 , 这 确实 令人 鼓舞 。  
各国 似乎 重新 致力于 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 自愿 地 承认 相互 依存 的 概念 。 这 一概 念 现在 必须 转变成 实际 的 合作 。  
在 我们 处理 议程 上 的 许多 问题 时 , 必须 谋求 把 这种 精神 的 一致性 注入 我们 的 审议 。  
确实 , 冷战 的 结束 暴露 和 释放 了 一直 受到 压制 的 种族 和 民族 紧张 局势 , 并 使 我们 原 以为 早就 成为 历史 的 行为 死灰复燃 。  
但是 , 我 尤其 高兴 看到 , 人们 普遍 倾向 于 一 项 发展 纲领 补充 《 和平 纲领 》 , 以 解决 我们 大多数 人民 面对 的 紧迫 的 经济 和 社会 问题 。  
各 发言 一律 强调 最大限度 地 开展 国际 经济 合作 的 必要性 , 以 改善 全球 经济 , 尤其是 发展中国家 的 不利 形势 。  
在 这 一 全面 的 分析 中 产生 了 关于 债务 、 发展 援助 、 贸易 和 保护环 境 的 许多 积极 观点 。  
这些 将 给 第二委员会 就 关于 发展 纲领 的 议程 项目 的 审议 提供 实质性 内容 , 这 又 为 促进 和 完成 秘书长 关于 这 一 重要 问题 的 报告 提供 一 个 基础 。  
同样 值得 注意 的 是 , 各 代表团 似乎 已 准备好 急切 推进 联合国 的 改革 工作 , 使 它 得到 进一步 调整 , 更 适合于 我们 现在 生活 的 时代 。  
安全理事会 是 许多人 注意 的 焦点 。 在 许多人 看来 , 安理会 需要 扩大 , 其 运作 应 更具 透明度 , 以便 在 处理 有关 维护 世界 和平 与 安全 的 复杂 问题 时 更好 地 代表 会员国 。  
许多人 还 对 加强 经济 及 社会 机构 , 包括 其 理事会 的 能力 以 处理 各自 的 议程 表示 了 很大 的 兴趣 。  
最后 , 显然 大会 希望 我 继续 我 的 前任 的 努力 , 以 振兴 《 宪章 》 规定 的 大会 的 作用 。  
这样 设立 的 所有 工作组 不 限制 其 成员 名额 , 其 行动 具有 透明度 , 同时 力争 尽快 完成 其 使命 。  
我 认为 , 如果 象 往年 一样 在 一般性 辩论 中 表现 出 的 高度 政治 意愿 任 其 消失 而 不 将 其 注入 在 各 主题 委员会 对 各种 问题 进行 的 详细 审议 , 将 是 很 可惜 的 。  
各 委员会 和 工作组 应 铭记 它们 有幸 在 一般性 辩论 中听 到 的 主要 观点 和 建议 , 并 应 努力 在 可行 时 把 这些 观点 和 建议 付诸实施 。  
但是 , 既然 现在 辩论 已经 结束 , 全会 将 讨论 大会 议程 上 的 实质性 问题 , 我 坚持 大家 充分 遵守 我们 都 接受 的 议事 规则 。  
在 过去 两 个 半 星期 里 我们 听取 了 28 位 国家 元首 、 13 位 总理 、 两 位 王储 、 122 位 外长 和 其他 代表 的 发言 。  
有人 告诉 我 发言人 数 总共 达 175 位 。 尽管 发言人 数 创记录 , 我们 的 辩论 按期 结束 。  
最后 , 我 希望 、 甚至 指望 在 各 委员会 的 审议 和 今后 全会 中 的 发言 将 象 一般性 辩论 一样 适应 形势 的 发展 并 满足 我们 对 和平 和 发展 的 愿望 。  
我 要 感谢 秘书 处 的 每一个 人 , 包括 我们 的 会议 服务 和 译员 , 因为 他们 向 我们 提供 了 非常 方便 和 慷慨 的 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 提醒 各位 代表 , 就 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 的 辩论 定于 明天 上午 进行 , 现在 发言人 名单 上 已有 13 位 发言人 报名 。  
我 要 指出 , 会议 从 上午 10 点 开到 下午 1 点 。 但 13 个 发言 不会 持续 3 个 小时 。  
由于 各 会员国 在 1993年 8月 17日 第47 / 233 号 决议 中 表示 各 主要 机构 的 报告 应 在 大会 得到 深入 讨论 。 因此 , 已 安排 了 一 场 全体 会议 , 进行 这 一 辩论 。  
但是 , 如果 只 由 少数 代表 发言 , 这样 一 项 决定 的 整个 目的 就 不能 达到 。  
我们 不能 作出 一 种 决定 却 不 按照 决定 行事 。  
因此 , 请 允许 我 提 醍 各 会员国 , 这 一 项 目的 发言人 名单 仍然 开放 。  
我 请 他们 遵守 我们 的 决议 , 在 全会 的 辩论 中 采取 合适 的 行动 。  
我 要 指出 , 塞内加尔 也 是 该 决议 草案 的 提案 国 。  
经济 合作 组织 是 一 个 于 1985年 成立 的 政府 间 组织 , 当时 对 其 前身 组织 - - 区域 发展 合作 - - 进行 调整 和 重振 。  
该 组织 的 成员 组成 自 那时 起 扩大 到 包括 该 地区 的 其他 7 个 成员 , 现 已 10 个 国家 。  
经济 合作 组织 的 活动 是 通过 八 个 技术 委员会 进行 的 , 这些 委员会 审查 并 拟定 经济 和 商业 合作 、 运输 和 交通 、 文化 、 工程 、 基础 设施 和 公共 工程 、 滥用 毒品 的 控制 、 教育 、 科学 和 文化 问题 领域 中 互利 的 项目 和 计划 。  
一 项 涉及 减少 税率 10% 的 优惠 税率 的 议定书 已经 签署 , 成为 最终 消除 该 地区 贸易 壁垒 方向 上 的 第一步 。  
经济 合作 组织 各 成员国 确信 , 经合组织 作为 代表 10 个 成员国 的 区域 组织 , 将 大大 受益 于 在 联合国 的 观察 的 地位 , 它 还 将 为 联合国 的 活动 作出 积极 的 集体 贡献 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 协商 一致 地 通过 该 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 根据 刚刚 通过 的 决议 请 经济 合作 组织 秘书长 艾哈迈德 先生 发言 。  
艾哈迈德 先生 ( 经济 合作 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 感到 极为 荣幸 地 在 联合国 大会 第四十八届 会议 上代 表 经济 合作 组织 。  
我们 相信 , 本届 会议 在 你 的 领导 下 , 一定 会 取得 成功 和 积极 的 结局 , 这 无疑 将 加强 联合国 在 迎接 世界 上 一直 存在 和 正在 出现 的 各种 挑战 方面 的 作用 和 决心 。  
他 的 题 为 《 和平 纲领 》 的 报告 特别 值得 赞扬 , 因为 它 是 争取 全球 稳定 的 重要 倡议 , 它 无疑 有利于 促进 各国 和 各地区 经济 进步 与 福利 的 努力 。  
本届 会议 是 继 国际 和 区域 中 出现 深刻 变化 之后 召开 的 。  
虽然 过去 的 对抗 正在 消失 , 然而 很多 新 的 经济 和政 治 需求 已经 产生 , 要求 各个 国家 和 组织 在 观察 事物 时 采取 新 的 作 法 。  
今天 , 我们 看到 在 处理 政治 和 经济 问题 时 重新 集中 注意 多边 合作 。  
我 之所以 出席 本届 会议 , 其 动机 为 我们 需要 在 我们 这 两 个 具有 共同 利益 和 理想 的 组织 之间 建立 更 密切 的 合作 。  
各位 代表 都 知道 , 经合组织 纯粹 是 一 个 经济 组织 , 寻求 促进 各 方面 的 区域 合作 , 使之 成为 其 会员国 持续 的 社会 经济 增长 的 坚实 基础 。  
为了 最好 地 实现 其 宪章 《 伊兹密尔 条约 》 所 规定 的 各项 目标 , 经济 合作 组织 正在 寻求 同 各国 际 组织 建立 合作 联系 。  
我 高兴 地 在 这 一 讲 坛 上 宣布 , 经合组织 重视 同 联合国 发展 合作 关系 , 并且 可望 从 其 各 有关 机构 , 尤其是 在 经济 领域 的 经验 受益 。  
我们 感到 高兴 和 欣慰 的 是 通过 了 决议 , 给予 经济 合作 组织 联合国 观察员 地位 。  
经合组织 最近 发起 了 两 项 重要 的 行动 计划 , 即 奎 达 行动 计划 和 关于 经合组织 长期 远景 的 伊斯坦布尔 宣言 。  
这 两 项 文件 包括 了 发展 活动 关键 领域 里 的 若干 具体 项目 , 如 交通 和 通讯 , 贸易 和 能源 。  
在 实施 这些 项目 时 , 经合组织 的 努力 实际上 同 联合国 经济 发展 计划 及其 经合组织 地区 附属 机构 的 计划 是 相辅相成 的 。  
主席 先生 , 最后 , 我 祝愿 你 在 本届 常会 的 讨论 中 取得 圆满 成功 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 接受 对 议程 项目 150 的 审议 ?  
它 是 1899年 由 第一次 和平 解决 国际 纷争 海牙 条约 所 设立 的 。  
我 是 代表 已经 决定 参加 决议 草案 提案 国 的 几乎 五十 个 国家 以及 此后 决定 参加 的 其他 十 个 国家 , 即 阿尔巴尼亚 、 布基纳法索 、 喀麦隆 、 哥伦比亚 、 古巴 、 塞浦路斯 、 吉尔吉斯坦 、 塞内加尔 、 苏里南 和 乌克兰 。  
如 将 本 项目 加入 我们 议程 之中 的 请求 所附 的 解释性 备忘录 所述 , 在 常设 公断 法庭 和 联合国 之间 建立 一 种 常设 机构 性关系 将 能够 使 这 两 个 组织 加强 现有 的 联系 。  
该 委员会 将 分析解 决 争端 的 各项 办法 的 历史 发展 和 实际 应用 , 还 将就 是否 修改 各项 海牙 公约 以及 是否 改进 在 常设 公断 法庭 主持 下 的 解决 争端 的 各个 程序 。  
来自 不同 地理 区域 的 各个 国家 、 不同 水平 的 经济 发展 和 不同 法律 制度 的 专家们 将 成为 委员会 的 成员 。  
总 的 来说 , 观察员 地位 当然 将 促进 常设 公断 法庭 加强 其 同 联合国 在 所有 适当 领域 内 的 合作 的 能力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 比利时 代表 以 欧洲共同体 及其 成员国 名义 解释 它们 对 刚刚 通过 的 决议 的 立场 。  
请 允许 我 提醒 各 代表团 , 解释 投票 限 十分 钟 , 各 代表团 应 在 其 各自 席位 上 发言 。  
德雷马克尔 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 请 允许 我 以 欧洲共同体 及其 成员国 名义 , 就 大会 授予 常设 公断 法庭 观察员 地位 向 该 法庭 表示 热烈 祝贺 。  
该 法庭 的 加入 正式 认可 并 巩固 了 联合国 甚至 它 的 前身 - - 国际 联盟 - - 同 和平 解决 国家 间 争端 方面 历史 最 悠久 的 政府 间 组织 之间 的 长期 关系 。  
对 欧洲共同体 及其 成员国 来说 , 和平 解决 争端 是 它们 对 国际 关系 的 理解 的 一 个 基本 方面 。  
因此 , 常设 公断 法庭 对 该 十年 工作 的 贡献 将 是 有益 的 。  
大会 去年 一致 通过 了 该 十年 第二期 ( 1993 - 1994 ) 的 活动 方案 , 当时 , 它 请 第六委员会 审查 如何 更 广泛 地利 用 常设 公断 法庭 的 问题 。  
实际上 , 第六委员会 在 其 第四十六 和 第四十七届 会议 上 , 曾 决定 请 该 法庭 的 秘书长 就 联合国 国际法 十年 这 一 主题 讲话 , 这 一十年 结束 时 , 即 1999年 , 恰好 是 该 法庭 建立 一百 周 年纪 念 。  
阿罗塞梅纳 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 3 , 大会 将 根据 这 一 决议 授予 拉丁美洲 议会 观察员 地位 。  
当时 组成 该 议会 的 国家 商定 通过 一 项 条约 使 拉丁美洲 议会制 度 化 , 这项 条约 于 1987年 11月 16日 在 利马 签署 。  
该 条约 现 已 生效 , 有 11 个 拉丁美洲 国家 批准 了 该 条约 。  
拉丁美洲 议会 自 1990年 以来 设于 巴西 的 圣保罗 , 其 财政 来源 是 各 缔约国 缴纳 的 会费 。  
提案 国 还有 葡萄牙 和 西班牙 , 它们 是 我们 民族 的 发源地 并且 同 我们 保持 着 一切 形式 的 联系 。  
毫无疑问 会员国 都 了解 , 我们 的 多边 组织 能够 从 这 一 接触 中 获益 , 因为 议会 是 国家 立法 的 源泉 并 批准 我们 各国 的 预算 拨款 。  
在 请 那些 要 在 表决 以前 发言 的 代表 发言 之前 , 允许 我 提醒 各 代表团 , 对于 投票 的 解释 时间 限制 为 十分 钟 , 并且 由 各 代表团 在 自己 的 席位 上 发言 。  
阿隆索 先生 ( 乌拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 乌拉圭 代表团 愿 加入 决议 草案 A / 48 / L . 3 的 提案 国 行列 , 该 决议 要求 授予 拉丁美洲 议会 联合国 大会 观察员 席位 。  
通过 这 一 地位 拉丁美洲 议会 - - 以及 其 所有 成员国 议员们 通过 它 - - 将 加强 它们 在 与 联合国 一样 谋求 加强 世界 民主 体制 的 国际 讲坛 中 的 存在 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 通过 这 一 决议 草案 ?  
主席 : 我 现在 请 瑞典 代表 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 6 。  
奥斯瓦尔德 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 作为 欧洲 安全 与 合作 会议 现任 主席 的 代表 有幸 介绍 关于 欧洲 安全 与 合作 会议 在 大会 的 观察员 席位 的 决议 草案 A / 48 / L . 6 。  
在 1992年 7月 的 赫尔辛基 首脑 会议 上 , 欧安会 的 参加 国 宣布 他们 了解 按照 《 宪章 》 第八章 的 涵 意 , 欧安会 是 一 个 区域 安排 , 并 为 欧洲 和 全球 安全 提供 了 重要 的 联系 。  
为了 在 欧安会 领域 内 迎接 新 的 挑战 , 欧安会 正在 制定 在 其 有关 领域 内 加强 其 维护 和 促进 国际 和平 与 安全 职能 的 途径 和 方法 。  
这 包括 预警 、 防止 冲突 和 控制 危机 , 以及 预防性 外交 和 维持 和平 的 手段 。  
欧安会 各类 长期 任务 的 重点 在于 预警 和 防止 冲突 , 已 相应 地 在前 南斯拉夫 以及 爱沙尼亚 、 立陶宛 、 摩尔多瓦 共和国 、 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 采取 了 行动 。  
欧安会 还 对 有关 纳戈尔内 - 卡拉巴赫地区 内 及其 周围 的 冲突 作出 了 特别 努力 。  
欧安会使团 正在 监督 执行 联合国 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 。  
欧安会 少数民族 高级 专员 还 在 欧安会 区域 内 的 各个 部分 采取 了 行动 。  
欧安会 的 所谓 人 的 方面 的 机制 和 机构 就 越来越 多 地 被 用来 作为 在 诸如 预警 和 预防 长期 冲突 领域 的 努力 的 重要 基础 。  
这些 信件 涉及 联合国 秘书 处 与 欧安会 之间 进行 合作 与 协调 的 一 种 框架 。  
区域性 组织 与 安排 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 正 发挥 着 日益 重要 的 作用 。  
这样 , 欧洲 安全 与 合作 会议 将 加入 已经 获得 这种 地位 的 其他 重要 区域性 组织 的 行列 。  
决议 草案 A / 48 / L . 6 获得 通过 第 ( 48 / 5 号 决议 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 比利时 代表 就 投票 作 解释性 发言 。  
我 能否 提醒 诸位 代表 , 对 投票 进行 的 解释性 发言 限于 10 分钟 , 并 应 由 各 代表团 在 其 席位 上 发言 。  
欧安会 各国 国家 无首 和政 府 首脑 已经 声明 , 根据 1992年 7月 赫尔辛基 首脑 会议 的 条件 它们 将 欧安会 作为 在 《 联合国 宪章 》 第八章 意义 之内 的 一 种 区域性 安排 。  
通过 本项 声明 的 各国 关切 地 注意 到 , 在 全球 核 灾难 的 威胁 日益 减轻 的 同时 , 区域 一 级 的 冲突 却 在 升级 。  
各国 表示 愿意 为 国际 社会 加强 现有 的 不 扩散 制度 的 努力 作出 贡献 。  
尚未 作为 无 核武器 国家 加入 这项 条约 的 国家 声明 愿意 加入 条约 , 并 将 其核 活动 置 于 原子能 机构 的 保障 制度 之下 。  
我们 - - 少数 土著 民族 的 代表 以及 议会 和政 府 的 代表 及 公共 机构 和 运动 的 代表 在 莫斯科 举行 会议 , 参与 少数 民主 问题 国际 会议 的 工作 ,  
注意 到 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 呼吁 各国 政府 确保 少数民族 充分 和 自由 地参 与 人类 社会 的 一切 方面 ,  
关切 地 注意 到 世界 许多 国家 少数民族 生活 的 不同 方面 都 遭遇 严重 问题 , 需要 采取 紧急 和 有效 的 解决 办法 ,  
- - 拥有 正式 地位 和 组成 自己 地方政府 机关 的 权利 ;  
- - 拥有 在 自由 和平 等 的 基础 上 参与 他们 居住 的 国家 经济 、 社会 和政 治 发展 的 权利 ;  
- - 拥有 自由 信仰 和 崇尚 宗教 的 权利 ;  
- - 拥有 保持 语言 和 将 其 用于 管理 和 教育 目标 的 权利 ;  
还 认识 到 尼加拉瓜 政府 正在 取得 巨大 进展 , 以 全国 对话 的 方式 谋求 社会 广泛 的 一致 意见 , 以便 采取 措施 , 为 重建 和 经济 及 社会 发展 奠定 基础 ,  
2 . 鼓励 尼加拉瓜 政府 继续 其 重建 和 民族 和解 的 努力 ;  
7 . 决定 将 题 为 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1979年 12月 14日 第34 / 111 号 决议 , 其中 核 可 在 联合国大学 系统 内 设立 一 所 和平大学 的 设想 , 以 这所 大学 作为 大学 研究生 进修 、 研究 和 传播 知识 、 专 以 训练 谋求 和平 为 宗旨 的 国际 高等 研究 中心 ,  
认识 到 和平大学 受到 财政 限制 , 此种 情况 妨碍 它 为 执行 其 重要 任务 所 需要 的 各种 活动 和 方案 的 发展 ,  
又 回顾 大会 第46 / 11 号 决议 决定 将 题 为 “ 和平大学 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 和 以后 每隔 一年 的 议程 ,  
2 . 请 各 会员国 、 非 政府 组织 和政 府 间 组织 以及 热心 的 个人 和 组织 直接 向 和平 信托基金 以及 和平大学 的 预算 捐款 ;  
3 . 还 请 各 会员国 加入 《 设立 和平大学 国际 协定 》 , 从而 表明 各国 支持 一 个 从事 和平 研究 、 以 促进 世界 和平 为 任务 的 全球性 机构 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 和平大学 ” 的 项目 列入 其 第五十届 会议 议程 。  
在 1993年 10月 30日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 征得 安理会 的 同意 , 应 布隆迪 、 埃及 、 马里 和 津巴布韦 等 国代表 的 请求 , 邀请 他们 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
安全理事会 主席 表示 , 他 同 安理会 协商 后 , 受 委托 以 安理会 的 名义 发表 如下 声明 ( S / 26631 ) :  
“ 安全理事会 对 10月 21日 发生 军事 政变 反对 经过 民主 程序 选出 的 布隆迪 政府 表示 严重 关切 , 并 予以 谴责 。  
那些 必须 为 他们 死于非命 及 采取 其他 暴力 行动 承担 责任 的 人 , 均应 绳之以法 。  
“ 安全理事会 要求 秘书长 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 紧密 协作 , 密切 监测 并 注视 布隆迪 的 情势 发展 , 并 就此 赶紧 向 安全理事会 提出 报告 。  
“ 安理会 将 继续 处理 本案 。 ”  
安全理事会 根据 在 事先 协商 中 达 致 的 谅解 , 分别 在 1993年 10月 25日 和 30日 举行 的 第3298次 和 第3301次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 。  
在 1993年 10月 25日 第3298次 会议 上 , 安全理事会 主席 表示 , 他 同 安理会 协商 后 , 受 委托 以 安理会 的 名义 发表 如下 声明 ( S / 26633 ) :  
安理会 谴责 海地 军事 当局 的 行为 , 因为 他们 继续 阻碍 该 《 协定 》 的 充分 执行 , 尤其是 违反 他们 根据 《 协定 》 所应 履行 的 义务 , 使 暴力 行为 蔓延 。  
“ 安全理事会 回顾 《 加弗纳斯岛 协定 》 第7点 和 第8点 关于 海地 武装部队 司令 离开 海地 , 并 任命 一 名 新 的 警察 部队 指挥官 的 规定 , 安全理事会 坚持 这些 规定 必须 毫不 延迟 地 立即 执行 。  
安理会 还 继续 认为 , 军事 当局 必须 为 海地 境内 的 所有 联合国 人员 的 平安 和 安全 负责 。  
“ 安理会 将 继续 密切 监测 今后 数日 内海 地 的 局势 。 ”  
在 1993年 10月 30日 第3301次 会议 上 , 安全理事会 主席 表示 , 他 同 安理会 协商 后 , 受 委托 以 安理会 的 名义 发表 如下 声明 ( S / 26668 ) :  
“ 安全理事会 继续 坚持 必须 按照 安理会 的 各 有关 决议 和 主席 声明 使 《 加弗纳斯岛 协定 》 获得 全面 无条件 遵守 , 使 阿里斯蒂德 总统 早日 返回 并 使 海地 实现 充分 民主 。  
安理会 重申 《 加弗纳斯岛 协定 》 作为 解决 海地 危机 的 唯 一 有效 基础 仍然 完全 有效 , 这场 危机 继续 威胁 该 区域 的 和平 与 安全 。  
此外 , 安全理事会 对 海地 军事 领袖 在 海地 制造 和 延长 一 种 政治 和 安全环 境 , 从而 阻止 了 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 第9 款 所 规定 的 总统 返回 海地 表示 痛惜 。  
在此 方面 , 要求 秘书长 紧急 地 向 安理会 报告 。 ”  
安全理事会 根据 在 事先 协商 中 达 致 的 谅解 , 在 1993年 10月 29日 举行 的 第3299次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 。 它 收到 了 1993年 10月 28日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 26663 ) 。  
主席 提请 注意 一份 决议 草案 案文 ( S / 26660 ) , 该 案文 是 在 安理会 事先 协商 过程 中 拟写 的 。  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 26660 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第878 ( 1993 ) 号 决议 。  
审议 了 1993年 10月 28日 秘书长 的 信 ( S / 26663 ) ,  
1 . 决定 将 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 暂时 延长 到 1993年 11月 18日 止 ;  
2 . 请 秘书长 在 他 关于 进一步 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 的 报告 中 同时 报道 索马里 的 最新 发展 情况 , 以便 安全理事会 能 作出 适当 的 决定 , 这项 报告 应 早在 1993年 11月 18日 之前 提出 ;  
主席 提请 注意 一份 决议 草案 案文 ( S / 26664 ) , 该 案文 是 在 安理会 事先 协商 过程 中 拟写 的 。  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 26664 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第879 ( 1993 ) 号 决议 。  
重申 其 重视 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 ) , 并且 重视 所有 当事 各方 诚意 地 及时 履行 其中 所载 的 各项 义务 ,  
1 . 决定 在 审查 秘书长 根据 第863 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 报告 以前 , 将 联 莫 行动 任务 期限 暂时 延长 到 1993年 11月 5日 止 ;  
我 再次 提请 你 注意 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 特别是 波斯尼亚 中部 , 陷于 悲惨 恶化 的 局势 , 该地 150 000 波斯尼亚 克 罗 地 人 面临 最 严重 的 苦难 , 遭到 强制 逃亡 的 威胁 。  
最 触目 的 情况 是 瓦雷什镇 四周 克 罗 地 多数 区 飞地 内 , 为数 15 000 以上 的 波斯尼亚 克 罗 地 人 在 穆斯林 武装部队 发动 的 猛烈 进攻 下 正 逃离 该区 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 军 这次 进攻 的 目标 是 要 彻底 控制 瓦 雷 什 的 波斯尼亚 克 罗 地 飞地 。 并 驱逐 非 穆斯林 平民 。  
它们 陷于 四面 包围 、 外援 断绝 之 境 已 达 将近 六 个 月 。  
由于 这些 悲剧性 发展 的 结果 , 克罗地亚 面临 着 来自 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 新 一 波 难民 潮 , 对此 , 如果 没有 国际 社会 的 行动 和 协助 , 我国 政府 将 无法 支持 。  
此外 , 在 面对 可能 的 公众 不满 情绪 时 , 这种 局势 还 可能 大大 阻 扰 我国 政府 在 克罗地亚 帮助 和 照顾 数千 名 穆斯林 难民 的 努力 。  
对于 安全理事会 和 联保 部队 未能 采取 有效 行动 , 保护 受 危害 的 波斯尼亚 克 罗 地 平民 , 我 必须 在此 表示 由衷 的 不满 。  
在 这 方面 , 令人 不安 的 一 个 例子 是 , 联保 部队 不肯 合作 协助 从新 比拉医院 撤离 受伤 的 克罗地亚 人 。  
鉴于 该区 的 恶化 的 医疗 和 人道主义 情况 , 克罗地亚 政府 敬请 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 作业 的 联保 部队 重新 考虑 其 政策 , 立即 采取 必要 的 措施 , 对 涉及 的 双方 给予 平等 考虑 的 待遇 。  
克罗地亚 总统 , 弗拉尼奥·图季曼 博士 及其 政府 以 最大 的 关切 审议 了 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 所有 各方 的 暴行 的 报告 , 并 就 据称 波斯尼亚 克 罗 地 一 方 所犯 行为 通过 我 的 办公室 采取 了 若干 措施 。  
有 足够 的 理由 相信 , 波斯尼亚 中部 的 局势 只会 更加 恶化 。  
我们 敬请 依照 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 决议 的 同样 原则 和 精神 , 立即 在 波斯尼亚 中部 的 所有 被 包围 的 飞地 中 设立 安全区 。  
我 必须 提醒 安理会 , 克罗地亚 政府 在 1993年 8月 1日 致 安全理事会 信 ( S / 26211 ) 中 , 曾 促请 在 瓦雷什 周围 和 其他 波斯尼亚 克 罗 地 飞地 中 设立 安全区 。  
波斯尼亚中心 地区 瓦雷什 和 其他 地方 的 最近 事态发展 证实 了 我国 政府 一再 要求 , 紧急 召开 安全理事会 会议 以 处理 波斯尼亚 中部 克 罗 地 人 的 命运 问题 , 是 正确 而 必要 的 。  
局势 的 悲惨 发展 强调 说明 了 克罗地亚 总统 1993年 11月 2日 提交 安理会 的 和平 倡议 ( S / 26681 ) 的 重要性 , 该 倡议 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 人道主义 和政 治 危机 , 提供 了 通盘 的 解决 办法 。  
回顾 其 关于 《 柬埔寨 问题 巴黎 协定 》 实施 计划 的 1992年 2月 28日 第745 ( 1992 ) 号 决议 和 其后 各 有关 决议 ,  
满意 地 注意 到 柬埔寨 人民 在 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 亲王 陛下 领导 下 , 在 过渡时期 中 在 促进 和平 、 稳定 和 民族 和解 方面 取得 的 成就 ,  
认识 到 根据 《 巴黎 协定 》 于 1993年 9月 24日 成立 立宪 政府 之后 , 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 任务 已经 结束 ,  
强调 必须 迅速 顺利 运送 适当 的 国际 援助 资助 , 以 促进 柬埔寨 的 恢复 、 重建 和 发展 , 并 缔造 该国 和平 , 借以 巩固 柬埔寨 人民 已经 取得 的 成就 ,  
注意 到 必须 确保 联 柬 权力 机构 军事 部门 安全 和 井然有序 地 完成 撤离 柬埔寨 , 并 确保 柬埔寨 防雷 行动 中心 ( 防雷 行动 中心 ) 继续 进行 重要 的 扫雷 和 培训 工作 ;  
1 . 欣见 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 陛下 登基 , 并 强调 在 巩固 柬埔寨 的 和平 、 稳定 和 真正 的 民族 和解 方面 亟须 他 继续 发挥 作用 ;  
3 . 赞扬 联 柬 权力 机构 的 工作 , 该 机构 在 秘书长 及其 特别 代表 的 统辖 下 取得 的 成功 是 联合国 的 重大 成就 ;  
4 . 要求 所有 国家 尊重 柬埔寨 的 主权 、 独立 、 领土 完整 和 不可 侵犯 、 中立 和 国家 统一 ;  
5 . 要求 停止 一切 非法 暴力 行为 , 不论 其 理由 为何 , 并 停止 对 民主 选举 的 柬埔寨 政府 以及 对联 柬 权力 机构 的 工作人员 和 其他 联合国 机构 及 国际 机构 的 工作人员 的 军事 活动 ;  
7 . 敦促 会员国 提供 技术 专家 和 设备 协助 防雷 行动 中心 , 并 通过 自愿 捐助 支持 扫雷 工作 ;  
8 . 表示 希望 能够 尽快 作出 安排 , 以便 能 将 有关 的 信托基金 款项 拨给 防雷 行动 中心 , 并 通过 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 向 防雷 行动 中心 提供 技术 专家 ;  
9 . 注意 到 除 下文 第10段 和 第11段 所 规定 的 例外 情况 外 , 第860 ( 1993 ) 号 决议 规定 的 联 柬 权力 机构 安全 和 井然有序 的 撤离 正在 继续 进行 , 将 于 1993年 11月 15日 结束 ;  
10 . 决定 将 联 柬 权力 机构 扫雷 和 训练 单位 的 撤离 期限 延长 到 1993年 11月 30日 ;  
15 . 欣见 秘书长 打算 根据 《 和平 纲领 》 , 报告 在 联 柬 权力 机构 工作 期间 所 吸取 的 教训 。  
特别 回顾 1993年 8月 24日 第858 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) ,  
审议 了 秘书长 1993年 10月 27日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 报告 ( S / 26646 ) ,  
关切 地 注意 到 联 格 观察团 原定 的 任务 规定 已 无法 应付 1993年 9月 16日 至 27日 的 军事 发展 状况 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 10月 27日 的 报告 ;  
4 . 核 可 联 格 观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 , 其中 包括 至多 五 名 军事 观察员 和 极 少数 支 助人员 , 其 临时 任务 如下 :  
( b ) 监测 局势 并 向 总部 汇报 , 特别 注意 与 联合国 促进 全面 政治 解决 的 努力 有关 的 任何 事态发展 ;  
6 . 请 秘书长 采取 规划 步骤 , 如果 秘书长 报告 说 当地 局势 及 和平 进程 的 情况 有 此 需要 , 一旦 安理会 作出 进一步 决定 , 能 在 联 格 观察团 原来 核定 的 编制 之内 立即 部署 更多 的 人员 ;  
2 . 大会 在 1991年 12月 20日 第46 / 220 号 决议 中 决定 , 每 两 年 一 次 在 偶数 年审 议 人事 问题 。  
3 . 本 报告 提供 的 资料 主要 载于 案文 各处 插入 的 和 附件 一 所列 的 统计表 。 此外 , 关于 工作人员 的 详细资料 具 见 将 于 稍后 印发 的 联合国 秘书 处 工作人员 名单 ( A / C . 5 / 48 / L . 2 ) 。  
4 . 关于 联合国 内 妇女 情况 的 资料 又 见 秘书长 本次 关于 提高 妇女 在 联合国 秘书 处 内地 位 的 报告 ( A / 48 / 513 ) 。  
7 . 联合国 工作人员 总数 为 31 904 人 , 其中 14 588 人 分派 在 联合国 秘书 处 工作 , 17 316 人 在 联合国 各 附属 机构 的 秘书 处 工作 ( 见 上文 第6段 ) 。  
图 1 至 图 3 描述 的 也 是 这些 数据 。  
8 . 征聘 和 雇用 工作人员 的 原则 是 根据 《 联合国 宪章 》 第一○一条 第3项 制订 的 , 该项 规定 :  
征聘 办事 人员 时 , 于 可能 范围 内 , 应 充分 注意 地域 上 之 普及 。 ”  
9 . 这些 原则 适用于 联合国 所有 工作人员 , 包括 在 任用 人员 方面 具有 特别 地位 的 联合国 附属 机构 秘书 处 的 工作人员 ( 见 上文 第6段 ) 。  
有关 的 工作人员 被 称为 “ 担任 受 地域 分配 限制 职位 的 工作人员 ” 。  
如上所述 , 其中 大多数 不在 联合国 秘书 处 服务 , 而是 在 那些 在 任用 人员 方面 具有 特别 地位 的 联合国 附属 机构 的 秘书 处 服务 ( 见 上文 第6段 ) 。  
16 . 1993年 6月 30日 , 任职 人数 不足 的 会员国 有 25 个 , 1992年 6月 30日 则 为 21 个 。  
一些 工作人员 身份 的 改变 ( 在 受 地域 分配 限制 职位 与 不受 地域 分配 限制 职位 之间 调动 、 请 特别 无薪 假 或 被 借调 而 离开 、 借调 或 特别 假 结束 而 回来 、 改变 国籍 ) 也 会 造成 任职 情况 的 变化 。  
18 . 以下 图 4 说明 1989年 6月 30日 至 1993年 6月 30日 期间 , 会员国 国民 在 受 地域 分配 限制 职位 的 任职 人数 情况 的 演变 。  
大会 还 请 第五委员会 主席 就此 向 大会 第四十八届 会议 提出 报告 , 作为 一 项 特 列 措施 , 但 不得 影响 大会 1991年 12月 20日 第46 / 220 号 决议 的 充分 执行 。  
21 . 工作组 从 7月 19日 至 23日 举行 了 五 次 会议 。  
22 . 根据 大会 第45 / 239 A 号 决议 的 要求 , 本 报告 附件 一 各表 先 按 国家 字母 顺序 排列 , 然后 按 主要 地理 区域 排列 。  
附件 二 A 说明 每个 区域 的 组成 情况 , 以下 表 B 说明 每个 地理 区域 会员国 数 , 按照 1989 - 1993年 期间 任职 情况 分列 。  
23 . 以下 表 C 显示 发展中国家 和 其它 国家 国民 任职 情况 , 其中 列出 1989 - 1993 五年 期 内 每年 的 任职 情况 。  
还 请 他 把 有关 资料 载入 将来 关于 秘书 处 的 组成 的 报告 内 。  
27 . 1989 - 1993年 期间 , 秘书长 在 这 方面 采取 的 行动 反映 在 上文 表 C 内 。  
发展中国家 和 其他 国家 在 高级 职位 及 制订 政策 职位 的 任职 情况 列 在 该表 右侧 的 几 栏内 。  
关于 会员国 在 这些 和 其他 职 等 任职 情况 的 更 详尽 资料 具 见 本 报告 附件 一 表 4 。  
29 . 在 本 报告 所述 期间 , 最高 层 职位 有 了 进一步 变动 。  
原先 分别 由 : 阿尔及利亚 、 加拿大 、 加纳 、 意大利 、 巴基斯坦 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 俄罗斯 联邦 、 联合王国 、 美利坚合众国 、 国民 担任 的 职位 已改 由 埃及 、 法国 、 加纳 、 印度 、 约旦 、 尼日利亚 、 波兰 、 俄罗斯 联邦 、 联合王国 、 美利坚合众国 国民 担任 。  
中国 、 法国 、 希腊 、 印度 、 牙买加 、 塞内加尔 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 美利坚合众国 国民 担任 了 新设 的 职位 。  
此外 , 一 名 爱尔兰 国民 担任 了 新设 的 临时 职位 。  
30 . 大会 第四十七届 会议 通过 了 关于 提高 妇女 在 秘书 处 的 地位 的 1993年 4月 8日 第47 / 226 C 号 决议 。  
大会 在 该 决议 中 请 秘书长 高度 优先 重视 征聘 和 提升 妇女 担任 受到 地域 分配 限制 的 职位 , 特别是 高级 政策 制订 和 决议 职位 , 以 达到 1990年 12月 21日 第45 / 239 C 号 决议 所定 的 目标 。  
1993年 6月 30日 , 担任 受 地域 分配 限制 职位 的 妇女 人数 是 804 , 即 31.2% 。  
附件 一 表 3 A 按 区域 和 职 等 开列 男女 分布 情况 。  
35 . 以下 表 D 1 和 D 2 显示 1989年 6月 30日 至 1993年 6月 30日 期间 担任 受 地域 分配 限制 职位 的 妇女 比例 的 演变 情况 , 1989年 6月 30日 时 妇女 占 26.9% 。  
也 开列 每个 区域 这类 妇女 工作人员 占 所有 工作人员 的 百分比 ( 表 D 1 ) 和 占 所有 妇女 工作人员 的 百分比 ( 表 D 2 ) 。  
这些 数据 也 显示 在 以下 图 5 和 图 6 内 。  
36 . 1983年 6月 30日 和 1993年 6月 30日 担任 受 地域 分配 限制 职位 和 需要 具备 特别 语文 条件 的 职位 的 妇女 人数 及 所占 百分比 载于 以下 表 E 。  
在 这段 期间 , 担任 受 地域 分配 限制 职位 的 妇女 百分比 从 22.3% 增加 至 31.2% 。  
在 同一 期间 , 担任 需要 具备 特别 语文 条件 的 职位 的 妇女 百分比 从 33% 升至 35% 。  
以下 图 7 显示 从 1983年 至 1993年 受 地域 分配 限制 的 职位 妇女 所占 百分比 的 增长 情况 。  
37 . 关于 妇女 任职 的 其余 资料 可见 秘书长 关于 提高 妇女 在 联合国 秘书 处 的 地位 的 最新 报告 ( A / 48 / 513 ) 。  
1 . 人权 事务 委员会 第四十九届 会议 在 1993年 3月 10日 通过 了 题 为 “ 古巴 的 人权 情况 ” 的 第1993 / 63 号 决议 。  
2 . 该 决议 ( 已获 经济 及 社会 理事会 第1993 / 274 号 决定 核 可 ) 请 特别报告员 向 人权 事务 委员会 第50届 会议 提出 报告 并 向 大会 第四十八届 会议 提出 中期 报告 。  
本 报告 是 按照 该项 请求 提出 的 。  
到 今天 为止 , 他 还 没有 收到 回音 。 ( 该信 全文 见 本 报告 的 附录 一 ) 。  
这 是 古巴 政府 代表 迄今 为止 给 特别报告员 的 唯 一 的 书面 答复 。  
5 . 特别报告员 又 根据 他 的 任务 规定 , 试图 向 各种 来源 取得 消息 , 并 表示 愿意 接见 任何 想见 他 的 个人 或 团体 。  
6 . 本 报告 是 在 1993年 10月 22日 定稿 的 , 其中 所 反映 的 古巴 人权 情况 主要 是 根据 上述 来源 所 提供 的 资料 撰写 的 。  
国际 社会 必须 站在 同样 的 地位 上 、 用 同样 重视 的 眼光 、 以 公平 、 平等 的 态度 全面 看待 人权 。  
固然 , 民族 特性 和 地域 特征 的 意义 、 以及 不同 的 历史 、 文化 和 宗教 背景 都 必须 要 考虑 , 但是 各个 国家 , 不论 其 政治 、 经济 和 文化 体系 如何 , 都 有 义务 促进 和 保护 一切 人权 和 基本 自由 。 ”  
“ 民主 、 发展 和 尊重 人权 和 基本 自由 是 相互 依存 、 相辅相成 的 。  
民主 的 基础 是 人民 自由 表达 决定 自己 政治 、 经济 、 社会 和 文化 制度 的 意愿 , 充分 参与 生活 的 一切 方面 。  
在 上述 条件 下 , 在 国家级 和 国际级 促进 和 保护人 权 和 基本 自由 应当 普遍 , 在 执行 中 不得 附加 条件 。  
正如 维也纳 宣言 所说 , 一个人 权 领域 的 进步 , 特别是 经济 和 社会 权力 方面 的 进步 不能 用来 为 另 一 类 权利 即 公民 和政 治 权利 的 严重 缺失 辩护 。  
这 两 方面 的 权利 是 不可分割 的 , 其 进步 必须 是 平行 的 , 不然的话 , 获得 优先 的 权利 长远 来说 , 可能 被 以前 所 忽视 的 权利 所 减损 。  
1 1 . 关于 这 一点 , 也 应当 提到 宪法 关于 群众组织 的 规定 。  
宪法 第6条 说 , 共产主义青年团 是 古巴 青年 的 先锋 组织 , 其 主要 任务 是 促进 青年 积极 参加 社会主义 建设 。 这个 组织 是 受到 国家 的 承认 和 鼓励 的 ” 。  
同样 的 , 第7条 规定 , “ 古巴 社会主义 国家 承认 和 鼓励 群众性 的 社会 组织 [ … ] , 这些 组织 是 由 社会 各个 人口 组 组成 的 , 代表 了 本身 的 具体 利益 , 并 让 成员们 参与 建设 、 巩固 和 保卫 社会主义 的 任务 ” 。  
这些 规定 毫无疑问 地 确定 了 新 的 组织 可以 在 什么样 的 思想 架构 内 运作 。  
如果 当局 认为 任何 组织 不符 合 这个 标准 , 就 会 否决 它 的 登记 申请 , 实际上 , 申请 多半 被 置之不理 。  
因此 , 1987年 刑法 就 有 这样 的 一 个 目的 - - “ 提高 所有 公民 尊重 社会主义 法制 , 尽 责任 和好 好地 遵守 社会主义 共存 的 准则 的 觉悟 ” ( 第1条 ) 。  
刑法 并指 出 , “ 刑法 的 目的 不仅 是 要 惩罚 犯罪 , 并且 要 对犯罪者 进行 尊重 社会主义 共存 准则 的 原则 的 再教育 ” ( 第27条 ) 。  
刑法 进而 指出 了 若干 违反 国家 内部 安全法 的 行为 , 并 规定 了 严重 的 囚禁 刑罚 。  
有些 此种 犯罪 , 例如 叛乱 和 煽动 暴乱 , 涉及 使用 暴力 或 武器 。  
不过 , 其他 的 犯罪 , 例如 , 为 敌人 宣传 , 并不 涉及 使用 任何 暴力 。  
可受 惩罚 的 人 包括 以 口头 的 、 书面 的 或 任何 其他 形式 的 宣传 来 煽动 其他 人 对 社会 秩序 或 社会主义 国家 采取 行动 的 人 , 或者 是 制造 、 分发 或 拥有 此种 宣传 资料 的 人 。  
此外 , 关于 破坏 国家 安全 的 犯罪 , 依照 第12条 , 准备 破坏 国家 安全 的 行为 也 可受 惩罚 。  
“ 1991年 12月 11日 在 该 监狱 进行 的 一 次 搜查 中 , 在 该 囚犯 的 身上 发现 了 以 墨水 写 的 一些 纸 块 。  
15 . 特别报告员 在 直接 听取 证词 、 与 古巴 问题 专家 接触 和 阅读 了 大量 的 书面 文件 后 注意 到 , 通过 机构 机制 对 人民 实行 极度 控制 。  
从而 导致 尤其是 系统性 地 违反 不 以 政治 为 理由 进行 歧视 的 原则 以及 侵犯 意见 自由 和 言论自由 的 权利 。  
对 每个 公民 的 日常生活 都 实行 控制 - - 在 工作 场所 、 在教 育 机构 甚至 在 街道 一 级 。  
如果 个人 表达 的 意见 在 某些 方面 与 官方 思想 不一 致 , 往往 会 被 赶出 教育 机构 、 遭到 解雇 或 受到 某种 形式 的 歧视 。  
这 一 委员会 是 古巴 政府 与其 保持 对话 的 一 个 机构 , 因此 特别报告员 认为 , 委员会 在 审议 古巴 个案 时 必须 充分 提到 这些 情况 。  
21 . 安全 特工 人员 的 直接 骚扰 或 通过 逮捕 和 在 法庭 对 被 法律 确定 的 罪行 判刑 , 实行 另 一 种 形式 的 社会 和政 治 控制 。  
在此 方面 , 最 脆弱 的 一部分 人 是 一些个 人 , 他们 属于 刚 成立 的 得不到 法律 正式 承认 的 团体 , 这些 团体 是 为了 维护 人权 或 工会 的 权利 , 在 某些 情况 下 是 为了 政治 目的 。  
在 很多 情况 下 , 它们 都 向 当局 提出 申请 , 要求 列入 司法部 的 团 社 登记 中 。 当然 , 作为 一般 规律 , 这些 请求 都 没有 得到 答复 。  
根据 特别报告员 最近 得到 一份 清单 , 这类 团 社 和 团体 似乎 有 100 个 左右 , 每个 团 社 和 团体 的 人员 、 成立 日期 或 方向 都 不 相同 。  
委员会 在 其 1993年 5月 的 届 会期 间 , 根据 政府 提供 的 答复 又 一 次 提到 了 这 一 申诉 , 并 作出 下列 结论 :  
24 . 在 其他 一些 案件 中 有关 个人 被 传唤 到 警察机关 , 在 那里 受到 警告 或 被 短期 拘 压 和 审问 。  
他们 的 家庭 也 经常 受到 报复 威胁 , 他们 的 住房 遭到 搜查 。  
据 报告 他 还 被 警告 说 , 如果 他 继续 与 政权 做 对 , 将 以 替 敌人 宣传 罪 对 他 起诉 。 因为 被捕 , 他 丢掉 了 工作 。  
特别报告员 最近 收到 了 下列 具体 案件 的 材料 , 有些 案件 发生 在 1992年 :  
( e ) Juan Francisco Fernandez Gonzalez , 医生 , 1992年 3月 18日 在 哈瓦那 被捕 , 以 替 敌人 宣传 罪 受审 判 。  
审判 于 1992年 12月 15日 进行 , 审判 期间 被 控 罪名 变成 了 叛乱 罪 , 他 被 判处 10年 徒刑 。  
在 同一 案件 中 ( 38 / 92 ) 哈瓦纳省法院 还 分别 判处 合格 的 心理学家 Eduardo Prida 和 电工 Mario Godinez 15年 和 12年 有期徒刑 ;  
他 同 Joel Mesa Morales 一起 被 控 替 敌人 宣传 罪 ; 公诉人 要求 判 8年 刑 。  
( g ) Alfredo Garcia Quesada , 电工 , 也 是 Camaguey 大学 的 学生 , 1993年 4月 23日 在 拉斯图纳斯省 Guayabal 地区 被捕 , 罪名 是 散发 写有 “ 打倒 菲德尔 ” 的 传单 并 把 这些 字 写 在 一 匹 白马 的 身上 。  
由于 国家 是 唯 一 的 雇主 , 这 一 措施 给 人们 造成 了 特别 问题 , 因为 他们 没有 办法 找到 适合 他们 的 能力 的 任何 其他 工作 , 结果 影响 到 全家 人 的 生活 。  
他 的 妻子 Euridice Sotolongo Losada 被迫 从 同一 技术 中心 辞职 ;  
( c ) Heriberto Alejandro Bario Lorences , 因 向 国外 传递 关于 他 的 同事 Mariano Gort 被捕 的 ( 被 控 替 敌人 宣传 罪 ) 资料 于 1992年 6月 被 哈瓦那糖业工程研究所 开除 工程师 之 职 ;  
( d ) Leonardo Jose Rodriguez Perez , 因 在 上述 给 伊 里 利 亚 - 美洲 首脑 会议 的 信 上签 名 于 1993年 1月 被 哈瓦那冶金研究中心 开除 研究员 职务 。  
( a ) Reinaldo Cosano Alen , 因 参加 古巴人权委员会 的 活动 于 1992年 9月 被 哈瓦那 Guanabo 大学 “ Jesus Suarez Gayol ” 学院 开除 教师 职务 。  
在 宣布 开除 他 的 正式 文件 中 , Cosano 先生 的 活动 被 说成 不适 合 做 教育 工作 , 因为 他 的 性格 会 对 古巴 儿童 和 青年 的 培养 造成 严重 影响 ;  
特别报告员 欣悉 一些 持有 到 国外 旅行 或 居住 的 签证 的 人 - - 他们 的 案件 他 在 1992年 就 知道 - - 终于 获准 离开 该国 。  
32 . 特别报告员 也 认为 人权 积极分子 - - 其中 一些 在 监狱 里 - - 被 当局 骚扰 、 要 他们 离开 该国 的 案件 , 构成 对 这种 权利 的 侵犯 。  
33 . 此外 , 试图 以 各种 方法 离 国 的 人流 仍未 减少 。  
根据 各种 来源 , 粗略 估计 一 天 约 25 个 人 做 这种 尝试 。  
根据 另 一 种 估计 , 1992年 有 2 500 人 以 这种 方法 抵达 美国 海岸 , 从 今年初 到 8月 底 , 一些 方面 估计 已有 1 600 人 到达 美国 。  
他们 指出 , 虽然 政治 原因 是 这些 数字 的 根本 原因 之一 , 但是 经济 状况 及 同时 存在 的 缺乏 机会 和 抉择 是 这种 移出 的 主要 推动力 。  
鉴于 这种 方式 对生 命 产生 很大 的 危险 , 特别报告员 不 赞成 在 海外 的 人 鼓励 古巴 人 尝试 以 这种 方法 离开 古巴 。  
34 . 已 收到 好几 件 报告 , 说 古巴 海岸 警卫队 巡逻 开枪 射杀 那些 企图 由 海路 、 有时候 甚至 企图 由 陆地 到达 关 塔 那 摩 的 美国 海军基地 以便 寻求 庇护 的 人 。  
根据 那些 寄来 报告 的 人 的 意见 , 应 更 有力 地 批评 这项 政策 , 因为 逮捕 是 唯 一 目 的 时 , 使用 武力 就 成为 太 过分 和 没有 必要 。  
35 . 在 试图 离 国 时 被 逮捕 的 人 仍 以 《 刑法 》 第216条 起诉 。  
此外 , 长期 累积 将 用于 离 国 的 材料 并 将 它们 转移 到 预先 安排 的 地方 的 行为 被 认为 是 一 种 罪行 。  
他 在 被 圣克拉拉州 的 安全 人员 逮捕 时 , 遭 毒打 , 除 其他 外 , 造成 肾 损坏 及 一眼 视力 减弱 。  
36 . 最后 , 特别报告员 认为 古巴 当局 采取 行动 , 增加 居住 在 国外 的 古巴 公民 可以 回国 访问 的 人数 , 是 积极 的 作 法 。  
因而 第121条 规定 : “ 法院 构成 一 个 国家 机关 系统 , 其 结构 是 在职 务 上 独立 于 其他 系统 , 在 阶级 上 隶属于 全国 人民 权力 大会 和 国家 理会 ” 。  
古巴 司法部长 由 全国 人民 权力 大会 选出 ( 第129条 ) , 他 必须 向 其 报告 工作 情况 ( 第130条 ) , 并 接受 国家 理事会 的 直接 指示 ( 第128条 ) 。  
根据 《 宪法 》 , 《 司法 系统 组织法 》 第66 、 68 和 121 条 规定 专业 法官 、 非 专业 法官 或 地方 预审 法官 必须 “ 积极 参与 革命 ” , 这种 参与 是 法律 学习 一 开 始 就 必须 的 。  
38 . 关于 律师 的 作用 , 据说 律师 的 基本 职务 不是 维护 委托人 的 利益 , 因 这些 比 起 体制 的 利益 是 次要 的 。  
在 大部分 监狱 , 水污染 引起 的 贫血 症 、 腹泻 病 及 皮肤病 和 寄生虫 病 似乎 是 平常 的 病 , 在 一些 监狱 , 象 马 纳 卡 斯 和 康 比 纳多 德 埃 斯 特 的 监狱 , 已有 肺结核 的 记录 。  
42 . 特别报告员 收到 关于 指控 不是 严格 的 医疗 目的 使用 精神病 治疗 的 材料 , 但是 没有 足够 的确 切 资料 可以 说 发生 这种 事 。  
43 . 因 政治 罪行 而 服刑 的 人 的 人数 难以 估计 。  
古巴 没有 失业 问题 , 现存 的 社会 保险 制度 保护 母亲 、 儿童 和 老人 , 并 照顾 暂时 和 长期 生病 或 受伤 的 人 。  
他 把 本 区域 内 古巴 经验 同 第三世界 另 一些 国家 的 经验 作 了 比较 , 指出 , 由于 不公 正 的 国际 经济 秩序 , 第三世界 每天 都 有 许多 儿童 饿死 。  
… 他 还 说 , 如果 不 充分 注意 培训 新 的 医生 、 护士 和 专业 技术人员 , 这些 卫生 方面 采取 的 努力 就 会 归于 失败 。  
政府 在 卫生 领域 作出 的 努力 的 其他 证明 还有 , 目前 鼓励 进行 的 实用 科学 研究 , 尤其是 对 遗传 疾病 和 热带 疾病 领域 的 研究 以及 促进 医疗 器材 的 工业 生产 。  
“ 在 与 小组 进行 的 谈话 中 , 教育部长 说 … 上学 阶段 从 6 岁 开始 至 16 岁 结束 。  
整个 学校 制度 是 义务 的 和 免费 的 。  
45 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 出版 的 《 1993年 人类 发展 报告 》 的 一些 具体 数字 证实 了 古巴 当局 提供 的 某些 数据 :  
( a ) 1990年 的 出生 时 预期 寿命 为 75.4 岁 , 而 1960年 为 63.8 岁 ;  
46 . 在 海外 的 古巴 基督教 民主党 编写 并 提交 给 特别报告员 的 一份 报告 也 重视 最近 几十 年 在 社会 领域 取得 的 成就 , 大多数 人民 都 将 此 视为 一 个 积极 因素 。  
47 . 在教 育 领域 , 报告 提到 了 古巴 政府 在 33 年内 努力 建立 了 教育 基础 设施 。 日托 中心 、 小学 、 中学 、 大学 预科 教育 机构 、 专科学校 和 大学 遍布 全国 。  
此外 , 上学 基本上 是 免费 的 。  
48 . 在 保健 领域 , 基督教 民主党 的 报告 指出 , 古巴 政府 建立 了 全国性 的 基础 设施 , 不仅 关注 医院 问题 , 还 培训 医生 、 护士 和 所有 保健 人员 。  
然而 , 许多 成就 例如 低 婴儿 死亡率 , 较高 平均 寿命 以及 灭绝 各种 疾病 , 均 受到 该国 目前 经历 的 经济危机 的 严重 影响 。  
药品 缺乏 和 营养不良 造成 了 维生素 缺乏 症 和 严重 的 营养 缺乏 症 。  
49 . 在 社会 安全 领域 , 报告 回顾 了 在 1980年 1月 通过 的 《 第24号 法案 》 , 该 法案 确立 了 社会 安全 制度 , 其中 包括 两 种 制度 ; 社会 安全 制度 和 社会 福利 制度 。  
前者 向 工人 提供 了 普通 疾病 或 职业病 、 工伤 事故 、 产假 、 残疾 和 老龄 的 保护 。  
如果 该 工人 死亡 , 其 家庭 可得到 保护 。  
社会 保险 制度 对 以下 各类 人士 提供 特殊 保护 , 即 老龄 人 、 丧失 工作 能力 的 人 以及 一切 基本 需要 得不到 保障 的 人 和 由于 其 生命 或 健康 条件 而 需要 保护 的 人 。  
一些 确立 的 福利 包括 :  
( a ) 老龄 养 恤金 , 男人 在 60 岁 , 妇女 在 55 岁 均 可 获得 ;  
50 . 同一 报告 指出 , 正如 古巴 当局 所说 , 尽管 目前 存在 经济危机 , 此 社会 安全 制度 并 未 改变 。  
该国 政府 维护 人民 社会 福利 的 政治 意愿 似乎 是 坚定 的 ; 然而 , 由于 缺乏 足够 的 资源 , 很有 可能 该 制度 无法 如 人们 所 希望 的 那样 继续 发挥 作用 。  
这些 信件 综述 如下 。  
53 . 古巴 全国 律师 联盟 说 , 就 上述 报告 而言 , 在 分析 古巴 为 实现 《 世界 人权宣言 》 时 , 并 未 考虑 到 该 《 宣言 》 的 全部 内容 。  
然而 , 任何 国家 对 人权 状况 的 分析 必须 包括 所有 条款 内容 ; 否则 , 作出 的 结论 就是 不完全 的 和 并 未 充分 反映 现实 的 。  
54 . 特别报告员 还 收到 了 来自 古巴 的 一 个 所谓 Felix Varela 中心 的 来信 , 其中 评论 说 , 特别报告员 的 报告 并 提到 古巴 政治 制度 产生 和 发展 的 历史 因素 , 尤其是 美国 在 过去 35年 来 持续 进行 的 侵略 。  
因此 , 古巴 的 不妥 协 态度 可以 从 以下 两 方面 来 加以 解释 , 即 人民 反对 可能 丧失 其 独立 的 想法 , 而且 希望 恢复 以前 的 状况 。  
在 古巴 , 没有 警察 镇压 和 准 军事 集团 , 也 不 存在 不经 审判 就 为 有关 法庭 根据 犯罪 之前 颁布 的 法令 判刑 的 现象 , 但 不 包括 与 政治 思想 和 宗教 信仰 有关 的 案情 。  
在 古巴 , 也 没有 出于 任何 理由 的 歧视 案件 。  
此外 , 革命 进程 的 一 个 特点 是 努力 进行 社会 、 经济 和 文化 发展 , 目的 是 实现 大会 在 分析 发展 权 时 反复 提到 的 生命 权 。  
56 . 古巴 妇女 联合国 也 提到 了 禁运 , 指出 禁运 造成 食品 配给 短缺 , 以及 清洁 与 个人 卫生 用品 的 短缺 , 从而 严重 影响 到 古巴 家庭 的 日常生活 。  
禁运 包括 食品 和 药品 等极 为 敏感 的 类别 , 严重 破坏 了 人民 的 健康 水平 和 社会 福利 , 判断 禁运 影响 的 另一个 方面 是 拒绝 签发 签证 。  
有 许多 次 , 妇联 成员 应 各 大学 和 妇女 团体 和 组织 的 邀请 访问 该国 , 均 被 美国 政府 拒绝 入境 。  
该信 还 谈到 了 古巴 革命 所 取得 的 成就 如下 : 生命 权 的 保障 程度 如此 之 高 , 以致 于 如果 拉丁美洲 都 达到 古巴 公共 保健 的 标准 , 每年 就 可 挽救 50万 名 儿童 的 生命 。  
已经 根除 小儿麻痹症 、 白喉 、 破伤风 、 百日咳 等 疾病 , 肺结核 的 发病率 也 大幅度 减少 。  
已经 消灭 文 肓 现象 。  
教育 预算 是 前 一时 期 的 20 倍 , 公共 保健 预算 与 革命 前 相比 增加 了 50 倍 。  
由于 古巴 人 已 成为 房屋 主人 , 城镇 已 消灭 了 被 赶 出家 园 的 现象 ; 由于 农民 拥有 自己 的 土地 , 全国 已 消灭 了 剥夺 土地 的 现象 。  
美国 花了 69年 才 将 估计 寿命 从 60 岁 提升 到 70 岁 ; 古巴 通过 革命 只 花了 不到 一半 的 时间 就 达到 这 一 水平 。 古巴 男人 的 估计 寿命 现 为 76 岁 。  
59 . 然而 , 特别报告员 最近 从 总部 设 在 古巴 , 并且 符合 现行 法律 的 组织 和 机关 收到 了 来文 , 其 基本 内容 已 收入 本 报告 ( 第52 - 57 段 ) 。  
这些 组织 的 声明 集中 介绍 了 社会 和 教育部 门 所 取得 的 成就 , 但 同时 也 提到 美国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 是 经济 匮乏 和 缺少 政治 改革 余地 的 根本 原因 。  
这么 做 不仅 因为 这些 委员会 的 工作 极为 相关 , 而且 也 因为 这样 可以 让 同 古巴 政府 保持 对话 的 委员会 参与 进来 。  
此外 , 已 根据 政府 向 联合国 提供 的 资料 来源 收集 了 一些 经济 和 社会 发展 数据 : 联合国 开发 计划署 编制 的 人力 开发 最新 报告 、 非 政府 来源 的 报告 以及 由 上述 机关 转递 的 来自 古巴 的 来文 。  
61 . 特别报告员 在 考虑 了 上述 所有 情况 之后 认为 , 他 在上期 报告 中 提出 的 各项 建议 不幸 仍然 有效 , 并 仍能 反映 现实 情况 , 故 转抄 如下 :  
( a ) 批准 古巴 尚未 加入 的 主要 人权 文书 , 尤其是 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 及 任意 议定书 》 和 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 公约 》 ;  
( b ) 停止 以 与 和平 言论 和 结社 自由 有关 的 理由 迫害 和 惩罚 公民 ;  
( c ) 允许 独立 团体 , 尤其是 那些 努力 开展 人权 或 工会 活动 的 团体 , 合法化 , 并 允许 它们 开展 合法 但 又是 独立 的 行动 ;  
( d ) 根据 各项 国际 公约 的 条款 尊重 正当 程序 的 保障 ;  
( e ) 确保 监狱 制度 具有 更高 的 透明度 和 保障 , 以便 避免 发生 对 犯人 采用 过多 暴力 的 事件 。  
在 这 方面 , 如 能 延续 同 红十字 国际 委员会 的 协定 , 并 允许 独立 的 国家 团体 探访 监狱 , 这 将 是 一 项 重大 成就 ;  
( f ) 复审 对 具有 政治 色彩 罪行 和 企图 非法 离开 古巴 罪行 所 叛 处 的 徒刑 ;  
62 . 1993年 9月 初 , 古巴 主教们 发表 了 一 封 长 公开信 , 其中 分析 了 该国 社会 、 经济 和政 治 状况 不同 方面 的 问题 。  
信函 和 文件 提出 的 一系列 建议 分述 如下 , 并 已 以 概要 形式 提交 给 古巴 政府 。  
63 . 公开信 所载 的 一些 具体 段落 如下 :  
“ 在 我们 看来 , 随 着 某些 经济 变革 现在 在 我国 生活 中 开始 付诸实施 , 应 去除 某些 令人 难受 的 政策 , 因为 这样 做 毫无疑问 会使 人们 感到 宽松 , 并 成为 国家 灵魂 中 希望 的 源泉 。  
“ ⑴ 官方 意识形态 独断专行 , 无处 不在 , 同时 还有 模 湖 不清 无法 确定 的 术语 : 祖国 和 社会主义 、 国家 和政 府 、 权威 和 权力 、 合法性 和 道德 、 古巴 的 和 革命 的 。  
由于 国家 起 中央集权 的 作用 , 在意 识 形态 上 包罗万象 , 并 反复 宣传 准则 和 指示 , 因此 令人 感到 疲劳 ;  
“ ⑵ 不仅 对 行使 某些 自由 施加 有时 可以 解释 的 限制 , 而且 还 限制 自由 本身 。  
这种 政策 的 重大 改变 , 除了 别 的 以外 , 能 保证 独立 司法部 门 的 管理 , 从而 使 我们 在 坚定 的 基础 上 巩固 法制 ;  
“ ⑶ 国家 安全 机关 控制 过多 , 有时 甚至 还 染指 纯属 个人 私生活 的 事情 。  
虽对 其 根源 了解 不多 , 但是 人们 觉得 这种 恐惧 如同 因 抓不住 面 沙下 的 某些 东西 所 产生 的 恐惧 一样 ;  
“ ⑸ 歧视 哲学 、 政治 或 宗教 信仰 。 有效 地 消除 歧视 现象 可 鼓励 全体 古巴 人 不受 歧视 地参 与 国家 生活 。 ”  
此外 , 这些 以 和平 行动 方式 著称 的 组织 已 表明 愿意 在 法律 的 范围 内 开始 和 当局 对话 。  
报告员 的 印象 是 , 正在 刚刚 开始 战战兢兢 地 采取 一些 步骤 以 提高 古巴 与 邻国 , 尤其是 美国 , 之间 的 信任 。  
66 . 古巴 在 冷战 中 的 作用 已经 消失 , 古巴 从 前苏联 得到 的 经济 援助 也 随 之 消失 。  
相比 其他 而言 , 对 国家 为 其 公民 提供 生计 最 具有 决定性 影响 的 乃是 国内 经济 运转 方式 的 根本 变革 。  
这样 的 改革 自然 会使 市场 力量 发挥 更大 的 作用 , 并 使 企业 获得 更大 的 自由 。  
特别报告员 认为 , 应 采用 鼓励 办法 或 至少 是 不 阻碍 改革 目前 体制 的 政策 , 而不是 压力 或 外部 制约 , 这样 就 可能 会使 改革 走向 解除 对 经济 和政 治 生活 的 控制 。  
并非 所有 关心 古巴 前途 的 人士 赞同 这种 意见 , 但是 这 一 意见 并非 孤 家 寡言 。  
谨 提及 人权 委员会 1993年 3月 10日 通过 的 题 为 “ 古巴 境内 人权 状况 ” 的 第1993 / 63 号 决议 。  
如 你 所知 , 经济 和 社会 理事会 第1993 / 274 号 决定 赞成 该 决议 , 因此 确定 将 特别报告员 的 任期 再 延长 一年 。  
根据 这些 规定 , 我 有 责任 致函 给 你 , 请 贵国 政府 在 履行 我 的 职责 中 进行 合作 , 包括 给予 访问 古巴 的 机会 , 以便 直接 核查 人权 的 状况 。  
我 已 收到 你 于 1 992年 9月 7日 的 来信 之后 , 在 仔细 阅读 该信 并 奉 我国 政府 的 指示 , 我 愿 就 该信 作出 下列 评论 :  
这项 政策 的 另 一 项 重要 内容 是 , 在 这 30多 年 里 , 美国 单方面 对 古巴 实行 经济 禁运 , 目前 他们 正 加紧 和 扩大 采取 这种 手段 , 以便 使 全体 古巴 人民 挨饿 。  
这项 罪恶 的 政策 仍 实施 在 我国 人民 身上 , 其 最终 目的 是 要 以 一切 可能 的 手段 , 推翻 古巴 人民 在行 使 其 自决权 的 情况 下 所 选择 的 政治 、 经济 和 社会制度 。  
尽管 地球 上 最 强大 国家 继续 对 一 个 弱小 的 穷国 采取 邪恶 的 敌对 态度 , 并 造成 了 巨大 挑战 , 古巴 仍 坚持 其 立场 。  
美国 在 最近 几 年 发动 了 所谓 “ 古巴 境内 人权 状况 ” 的 运动 , 它 正 试图 将 联合国 卷入 这场 运动 之中 , 该 运动 属于 其 敌对 和 骚扰 政策 的 一部分 。  
第1992 / 61 号 决议 以及 人权 委员会 早些 时候 所 通过 的 类似 决议 , 都是 美国 决心 要 利用 一 个 在 政治 和 军事 上 两极分化 的 世界 干涉 我国 内政 的 非法 结果 。  
在 这种 情况 下 , 古巴 政府 已 表示 决心 不 接受 美国 正在 强加 给 它 的 有 选择性 和 歧视性 的 待遇 。  
这 是 一 个 不可 改变 的 原则 立场 , 符合 《 联合国 宪章 》 和 国际法 。  
几十 年 来 , 美国 在世界 许多 地方 支持 和 维持 违反 人权 的 暴虐 政权 , 而 它 现在 却 试图 将 自己 装扮 成 我们 的 法官 和 谴责者 。 这种 作 法 至少 是 不道德 和 自相矛盾 的 。  
人权 事务 中心 的 档案 载有 能 证明 我们 合作 程度 的 非常 有用 的 文件 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 28日 第1993 / 300 号 决定 注意 到 人权 委员会 的 报告 , 其中 载 有关于 黎巴嫩 南部 人权 情况 的 1993年 3月 10日 第1993 / 67 号 决议 。  
在 印度 已有 80 000多 公顷 受 影响 。  
在 苏丹 , 蝗虫 在 大片 土地 上 繁殖 , 但 与 印度 和 巴基斯坦 比较 则 可能 规模 不大 。  
在 达尔福尔 北部 和 奥贝德 北部 可能 也 有 类似 的 蝗灾 , 因为 这些 地方 有利于 繁殖 的 条件 。  
在 索马里 , 蝗 中心 情况 严重 , 最近 看到 蝗虫 成群 出现 。  
从 9月 初 开始 将 进行 空中 消灭 行动 。  
在 上述 各国 境内 看到 的 蝗群 所涉 面积 在 250 公顷 与 2 500 公顷 间 。 在 马里 特别是 毛里塔尼亚 已经 看到 而且 仍然 看到 蝗群 繁殖 现象 。  
在 乍得 , 目前 进行 的 勘察 没有 显示 任何 蝗虫 活动 。  
在 毛里塔尼亚 , 看到 许多 幼 蝗群 , 所涉 面积 大体 在 1 / 4 公顷 与 50 公顷 间 , 主要 是 北 从 提 季 克 贾 、 南 到 基法 、 西 到 马格塔 - 拉 贾 尔 、 东 到 廷坦 一带 的 幼 蝗群 。  
目前 的 幼 蝗 期 主要 是 第四期 和 五 期 。 甚至 看到 有 新长 翅膀 的 幼 蝗 。  
在 马里 , 从 8月 24日 起 已 动员 勘察 队 和 灭蝗 队 。  
视 气候 情况 ( 风 和 雨 ) 而 定 , 当前 正在 繁殖 的 蝗群 从 9 月 中旬 开始 将 向 毛里塔尼亚 中 北部 或 西南部 ( 毛里塔尼亚 沿岸 或 塞内加尔 出谷 ) 移动 。  
从 9月 底 开始 在 毛里塔尼亚 进行 繁殖 的 蝗群 将 产下 大批 幼虫 群 。  
如果 不在 毛里塔尼亚 境内 立即 采取 适当 措施 来 消除 这 一 代 蝗虫 , 则 成长 的 蝗群 将 在 今年 10月 移 向北 非 , 尤其是 摩洛哥 和 阿尔及利亚 。  
在 马里 和 尼日尔 , 新 繁殖 的 蝗群 可能 于 9月 移向 毛里塔尼亚 与 当地 可能 已经 存在 的 蝗虫 会合 , 或 移向 阿尔及利亚 和 摩洛哥 。  
同样 , 从 现在 开始 就 必须 拟订 一 个 全球性 战略 和 编定 区域 行动 计划 , 并 付诸实行 。  
参加 会议 的 所有 国家 都 叙述 了 为 对付 蝗虫 袭 境 而 作 的 部署 和 采取 的 措施 。  
为 防治 蝗虫 而 采取 的 措施 包括 下列 行动 :  
( b ) 清查 和 整理 用于 防治 的 物质 手段 ;  
( d ) 集合 技术人员 , 进一步 加以 训练 , 并 呼吁 支持 为 抗蝗 行动 动员 ;  
( e ) 在 受害 地区 部署 勘察 和 抗蝗 单位 作业 ;  
( f ) 在 毛里塔尼亚 和 马里 境内 部署 马格里布 防 治 部队 。  
除了 粮农组织 通过 技 合 方案 为 受害 国家 采取 的 紧急 措施 以外 , 粮农组织 总干事 向 国际 社会 发出 的 呼吁 已有 反应 , 大家 根据 该 组织 提供 的 初步 财务 概数 调集 了 一些 资金 。  
2 . 确保 杀虫剂 、 防治 蝗虫 和 野营 物资 、 保护 物资 和 飞行 时间 的 最 紧急 储备 能 满足 该 区域 的 所有 合理 请求 。  
3 . 调集 所需 财政 资源 , 作为 马格里布部队 各 单位 1993年 9月 至 12月 期间 在 公认 的 战略性 地区 开展 行动 的 经费 , 并 调集 资金 作为 将 杀虫剂 运到 毛里塔尼亚 和 马里 的 经费 。  
5 . 确保 每个 国家 都 进行 勘察 , 并 通过 在 区域 内 开展 的 监测 行动 来 加强 这种 勘察 活动 , 同时 提供 适当 机车 车辆 、 广播 设备 以及 有关 业务费 。  
6 . 由于 从 陆地 迅速 防治 区域 内 现有 幼虫 群 和 已长 出 翅膀 的 蝗虫 群 的 工作 遇到 困难 , 因此 建议 利用 直升飞机 , 以 确保 更好 地 进行 紧急 防治 工作 。  
8 . 在 任何 必要 的 时候 , 研究 并 拟订 在 边界 防治 地区 从 地面 和 ( 或 ) 空中 灭蝗 的 技术 条件 和 手段 、 行政 安排 和 规则 。  
虽然 目前 蝗虫 情况 紧迫 , 并 可能 进一步 恶化 , 因而 必须 立即 采取 行动 , 但 1994年 冬春 之际 防治 蝗虫 行动 的 准备 工作 仍 值得 特别 注意 。  
因此 , 在 1993年 计划 开展 下列 行动 是 适当 的 :  
1 . 在 粮农组织 的 主持 下 , 由 一 个 特设 小组 重新 审查 抗蝗 斗争 的 战备 和 部署 情况 , 并 建议 各种 区域 综合 行动 计划 , 以求 全面 解决 蝗虫 问题 。  
地面 喷洒 和 空中 喷洒 工作 以及 防治 物资 的 保养 ;  
3 . 为 马格里布 防 治 部队 1994年 和 1995年 的 经费 每年 调集 所需 的 500 000 美元 。  
4 . 确保 在 萨赫勒 的 气象 站 获得 经费 , 为 该 区域 各国 为此 目的 共同 设立 的 项目 筹措 经费 。  
“ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 包括 武装 冲突 的 特别 困难 境况 的 受害者 的 全世界 儿童 权利 ” ( 项目 172 ) 。  
奉 我国 政府 指示 , 我 谨就 1993年 10月 26日 马来西亚 代表 在 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 上 针对 题 为 “ 有关 新闻 的 问题 ” 的 议程 项目 所作 的 发言 ( 见 A / C . 4 / 48 / SR . 9 ) 声明 如下 。  
对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 这类 指控 是 没有 根据 的 , 因为 人们 熟知 南斯拉夫 联邦 共和国 已 作出 了 很大 的 努力 , 以期 实现 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 和平 。  
5 . 法院 的 组成 和 大会 及 安全理事会 将 遵循 的 选举 程序 均见 秘书长 的 备忘录 , 该 备忘录 已 作为 A / 48 / 432 - S / 26489 号 文件 分发 。  
根据 主席 的 建议 , 大会 决定 请 秘书 处 印发 一份 经 增订 的 最新 的 候选人 合并 名单 ( 见 附件 ) , 以 反映 收到 的 所有 资料 , 从而 帮助 所有 代表 选举 。  
本 报告 是 根据 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 第8段 提交 的 。  
2 . 在 审查所 涉 期间 , 头 三 个 月 的 事态发展 一般 并不 良好 。  
为了 全面 反映情况 , 本 报告 必须 包括 整个 这段 时间 , 并 应 如此 理解 本 报告 。  
3 . 在 全面 开始 不断 监测 和 核查 的 头 三 个 月 期间 , 委员会 无法 取得 任何 进展 , 因此 有 执行主席 1993年 7月 的 巴格达 之 行 。  
在 这次 访问 结束 时 , 一 篇 伊拉克 立场 文件 反映 了 巴格达 态度 转变 的 第一个 迹象 。 该 立场 文件 表示 “ 愿意 遵守 第715 ( 1991 ) 号 决议 所载 的 计划 中 的 各项 规定 ( S / 26127 ) 。  
在 这些 会谈 的 基础 上 , ( S / 26451 ) 执行主席 在 10月 初 访问 了 巴格达 ( S / 26571 ) 。  
( a ) 委员会 解释 了 在 执行 不断 监测 计划 时 将 使用 的 方法 , 而 伊拉克 现在 似乎 已 基本 接受 这种 监测 。  
4 . 上述 事态发展 如果 要 真正 具有 意义 , 伊拉克 必须 无条件 承认 第715 ( 1991 ) 号 决议 及其 核 可 的 计划 所 规定 的 义务 。  
伊拉克 要 自己 规定 条件 去 选择 是否 愿意 遵守 安全理事会 按照 《 宪章 》 第七条 一致 通过 的 决定 , 这 是 不能 接受 的 。  
这次 访问 的 报告 全文 载于 S / 26571 号 文件 。  
在 这 一 过程 中 , 委员会 必须 依靠 委员会 内外 一切 可以 获得 的 资料 。  
安理会 为了 就 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 作出 决定 将要 求 进行 全面 彻底 审查 , 委员会 正 以 符合 此种 全面 彻底 审查 的 方式 尽快 进行 评估 。  
伊拉克 还有 义务 于 每年 1月 15日 和 7月 15日 提交 新 资料 , 并 在 特别 委员会 提出 要求 时 再 进一步 提出 报告 。  
这 是 除了 按照 第687 ( 1991 ) 和 第707 ( 1991 ) 号 决议 并 在 上面 第5段 提及 的 提供 的 资料 之外 。  
一旦 伊拉克 承认 了 其 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 义务 , 而 据此 计划 得到 核 可 , 伊拉克 便 须 根据 并 按照 该 决议 正式 提出 所需 的 申报 。  
8 . 关于 上面 第3段 ( b ) 所 提及 的 申报 , 委员会 仍然 没有 从 伊拉克 收到 任何 资料 。  
9 . 委员会 若干 次 声明 在 安理会 尚未 接获 伊拉克 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 义务 表示 正式 接受 时 , 不能 展开 全面 的 不断 监测 和 核查 。  
10 . 然而 , 委员会 按照 在 S / 25620 号 文件 中 向 安理会 报告 的 方法 , 继续 对 某些 设施 进行 临时 监测 。  
如 该 报告 所 指出 的 , 这类 活动 的 存在 绝不 削弱 该 计划 中 提出 的 进行 全面 监测 的 要求 , 因而 也 不减 少 伊拉克 无条件 承认 根据 这些 计划 所 应承 担 的 义务 的 重要 意义 。  
11 . 第二个 临时 监测 队 于 1993年 3月 27日 至 5月 17日 期间 展开 其 活动 , 这些 活动 集中 在 两 个 设施 : 有 三 个 厂房 的 拉希德工厂 , 和 卡卡 阿 企业 。  
12 . 第三个 临时 监测 队 于 1993年 6月 5日 至 28日 期间 展开 活动 。  
该队 集中 注意 的 是 伊拉克 的 关键性 工业 制造 能力 , 特别是 精密 机械 工具 , 因 它 具有 潜力 应用 在 生产 被 禁 导弹 的 组件 , 尤其是 回转 仪 装置 和 液体 燃料 火箭 引擎 组件 。  
13 . 根据 临时 监测 队 的 经验 并 因 伊拉克 没有 承认 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 和 计划 , 委员会 决定 在 两 个 火箭 试场 装设 遥控 监测 摄影机 。  
其 目的 为 核查 在 该 场地 没有 进行 被 禁止 的 活动 。  
1993年 5月 28日 的 一 封 信 通知 了 伊拉克 这些 意图 。  
但是 , 伊拉克 外交 副 秘书 在 1993年 6月 8日 给 副 执行主席 的 一 封 信中 , 伊拉克 声明 :  
14 . 该信 表示 这些 事务 和 问题 , 且 暗示 有关 执行 第715 ( 1991 ) 号 决议 及 据此 核定 的 计划 的 所有 事务 , 都 需 经过 联合 审查 , 而且 摄影机 的 装设 应 “ 推迟 到 进行 了 所需 的 审查 ” 。  
另外 还 表明 所有 监测 活动 也 都 应 延迟 。  
这 直接 违背 了 联合国 和 伊拉克 之间 地位 协定 方面 伊拉克 的 许诺 , 即 明确 允许 装设 器材 或 建造 设施 以 供 “ 观察 、 检查 、 试验 或 监测 活动 。 ”  
15 . 伊拉克 仍然 反对 装置 摄影机 ( 详见 S / 25960 、 S / 25970 和 S / 26127 ) 。  
但是 , 派往 伊拉克 去 帖 封条 的 专家们 没有 被 允许 这样 做 。  
该次 访问 的 结果 载于 给 安理会 的 S / 26127 号 文件 中 。 伊拉克 大体上 同意 装置 摄影机 , 但 不同 意 立即 启用 。  
17 . 高级 别 技术性 会谈 时 同意 委员会 和 原子能 机构 同 伊拉克 继续 对话 , 但是 会谈 结束 时 伊拉克 没有 同意 启用 摄影机 , 尽管 委员会 警告 说 , 任何 进一步 对话 要 依 启用 摄影机 而 定 。  
执行主席 因而 于 1993年 10月 2日 至 8日 访问 巴格达 , 继续 进行 对话 。  
18 . 1993年 5月 至 9月 之间 , 委员会 不断 受到 伊拉克 方面 同一 模式 的 阻挠 和 恐吓 。  
这种 情况 有时 推迟 了 视察 活动 , 但 委员会 一贯 坚持 其 权力 必须 得到 充分 尊重 。  
19 . 出席 在 纽约 举行 的 高级 别 技术性 会谈 的 伊拉克 代表团 在 1993年 9 月中 返回 伊拉克 后 , 这 方面 的 情况 大有 改善 。  
其后 的 视察 活动 , 包括 遥控 监测 摄影机 的 启用 和 作业 顺利 进行 , 未 受阻 挠 或 拖延 , 也 没有 报告 与 安全 有关 的 事件 。  
伊拉克 仍须 无条件 承认 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 应承 担 的 义务 以及 该 决议 核准 的 计划 。  
21 . 同时 , 委员会 继续 从 空中 重 访 或 调查 被 查明 用以 进行 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 所 禁止 的 活动 的 场址 , 以 确保 这些 活动 没有 恢复 。  
这 是 一 种 监测 职能 。  
委员会 查明 了 许多 需 进一步 监测 的 民用 场址 , 并 已 提出 对 这些 场址 进行 基线 视察 的 规划 。  
委员会 继续 通过 大力 详细 询问 和 视察 , 设法 补充 伊拉克 提供 的 资料 , 并 从 伊拉克 方面 得到 了 关于 这 方面 的 某种 进一步 声明 , 以便 一旦 伊拉克 作出 全面 遵守 的 必要 政治 承诺 , 就 可以 毫不 拖延 地 开始 全面 监测 。  
这 一 进程 的 关键 因素 是 临时 监测 的 概念 , 和 在 Yawm al Azim 和 Al Rafah 场址 的 两 个 火箭 发动机 试验 场 装置 和 启用 监测 摄影机 。  
事实 已经 证明 摄影机 是 监测 这些 场址 的 最 可靠 和 最 有效 的 方式 。  
按照 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 第7段 规定 , 现 已 开始 设计 一 个 进出口 监测 制度 的 工作 , 在 今后 几个 月中 将 加紧 进行 。  
22 . 但是 , 由于 决议 是 进行 不断 监测 和 核查 的 必要 基础 , 而 伊拉克 不 承认 该 决议 , 委员会 仍不能 跨越 准备 工作 和 临时工 作 而 进入 全面 监测 和 核查 。  
除非 这些 问题 获得 满意 的 解决 , 否则 委员会 就 无法 按照 计划 的 要求 , 在 权利 得到 明确 规定 并 得到 不中 断 的 保证 的 情况 下 , 在 伊拉克 国土 上 对 双重 用途 设施 进行 有效 的 监测 和 核查 。  
委员会 也 不可能 有效 地 监测 进口品 。  
伊拉克 现在 已 完全 了解 安全理事会 和 委员会 对 这 一事 项 的 立场 , 这 引出 一点 乐观 情绪 , 即 伊拉克 已 认识 到 必须 无条件 并 迅速 承认 它 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 应承 担 的 义务 。  
审议 了 秘书长 1993年 11月 1日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 26666 和 Add . 1 ) ,  
重申 重视 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 和 所有 各方 及时 而 诚意 地 履行 其中 所载 的 各项 义务 ,  
赞扬 秘书长 及其 特别 代表 以及 联 莫 行动 的 全体 人员 为 充分 执行 其 任务 所作 出 的 努力 ,  
满意 地 强调 莫桑比克 和平 进程 最近 的 积极 发展 , 其中 包括 莫桑比克 总统 若阿金·希萨诺 先生 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) 主席 阿丰索·德拉卡马 先生 之间 的 直接 谈判 以及 1993年 9月 3日 达成 的 协议 ,  
日益 关切 地 强调 双方 签订 的 《 全面 和平 协定 》 在 执行 方面 继续 拖延 ,  
1 . 欢迎 秘书长 的 报告 ;  
5 . 敦促 莫桑比克 各方 于 1993年 11月 开始 调集 合 部队 , 并 在 1994年 1月 以前 着手 进行 遣散 工作 , 以便 确保 根据 订正 时间表 于 1994年 5月 以前 完成 遣散 进程 ;  
6 . 注意 到 在 建立 新 编 莫桑比克国防部队 方面 所获 进展 , 特别是 在 尼扬加 ( 津巴布韦 ) 全面 开始 训练 政府 和 抵 运 的 部队 , 以便 成立 新 的 国家 军队 ;  
7 . 欣见 停火 委员会 关于 《 全面 和平 协定 》 签署 后 军队 调动 的 准则 已经 核准 , 并 敦促 各方 遵守 这些 准则 , 并 与 联 莫 行动 合作 致力于 执行 准则 ;  
8 . 强调 国家 行政 委员会 、 国家 警务 委员会 ( 警务 委员会 ) 和 新闻 委员会 最近 就 其 主席 人选 达成 协议 后 , 必须 促使 这些 委员会 立即 展开 工作 ;  
12 . 决定 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延长 六 个 月 , 但 有 附带条件 , 即 安全理事会 将 根据 第13段 所述 的 秘书长 的 报告 , 在 90 天 内 审查 联 莫 行动 任务 的 状况 ;  
14 . 呼吁 国际 社会 提供 必要 的 财政 援助 , 以便 于 执行 《 全面 和平 协定 》 ;  
17 . 要求 所有 各方 同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 在 莫桑比克 进行 业务 的 其他 人道主义 机构 合作 , 便利 难民 和 流离失所 的 人 迅速 遣返 和 获得 重新 安置 ;  
“ 安全理事会 惊悉 最近 几 天 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 的 两 名 领导人 和 其他 成员 以及 一 名 民族 共和 联盟 ( 民 共 联盟 ) 党 的 成员 在 萨尔瓦多 横死 , 对此 极 表 关切 。  
安理会 坚决 认为 这种 暴力 行为 必须 终止 。  
“ 安全理事会 进一步 强调 应 充分 及时 地 执行 《 和平 协定 》 中 的 所有 规定 。  
安理会 欣见 秘书长 已 采取 步骤 , 通过联 萨 观察团 选举 司 协助 这 一 进程 。  
安理会 期望 允许 联 萨 观察团 顺利 无阻 地 充分 执行 它 的 核查 任务 。  
其中 一 名 科威特 人 对 伊拉克 警察 开火 , 使 一 名 警官 受伤 , 一 名 警员 死亡 。  
显然 , 这个 蓄意 制造 的 事件 是 对 伊拉克 平民 的 挑衅 和 侵略 行为 。  
而且 一 个 武装 平民 出现 在 伊拉克观察团 的 车辆 里 开枪 射击 , 犯罪 后 乘车 逃跑 , 这 公然 破坏 了 伊科观察团 的 使命 。 这 一事 件 必须 提请 你 充分 注意 。  
1 . 1993年 10月 12日 21 时 50 分 , 听到 座 标 336255 处 土堤 后方 传来 的 爆炸 声 。  
2 . 1993年 10月 13日 22 时 10 分 , 从 伊朗 方面 座 标 335245 处 发来 一 枚 迫击炮 弹 , 并 打 在座 标 295245 处 。  
3 . 1993年 10月 14日 12 时 , 观察 到 一 艘 伊朗 玻璃纤维 船上 载有 8 名 身着 便装 和 军服 的 人 , 并 手握 三副 望远镜 。  
他们 观察 了 座 标 272395 处 的 情况 , 17 时 该船 返回 比哈尔哨所 对面 伊朗 一 方 。  
4 . 1993年 10月 14日 16 时 , 一 艘 伊朗 玻璃纤维 船 进入 Sayhan 村 ( 座 标 095578 ) 对面 的 地区 。  
船上 有 8 人 , 分别 着 便装 和 军装 。  
他们 观察 了 该 地区 , 16 时 30 分 , 该船 返回 其 在座 标 095580 的 地点 。  
6 . 1993年 10月 18日 15 时 30 分 , 从 在座 标 5555 的 伊朗 阵地 上 , 有人 用 轻 步枪 向 伊拉克部队 方面 打 了 四 枪 。  
7 . 1993年 10月 18日 16 时 30 分 , 观察 到 伊朗 方面 约 8 至 10 名 士兵 在 隔离区 内 ( 座 标 512511 ) 其 阵地 上进 行 整修 工作 。  
8 . 1993年 10月 19日 9 时 30 分 , 观察 到 伊朗 方面 9 至 10 人 在 隔离区 内 ( 座 标 503533 ) Fakkah 哨所 对面 的 前沿 阵地 进行 整修 工作 。  
9 . 1993年 10月 19日 14 时 30 分 , 观察 到 一 艘 灰色 的 伊朗 船只 载有 7 人 , 他们 分别 身着 便装 和 军服 。  
该船 驶到 座 标 78588 处 , 船员 观察 了 伊拉克 一 岸 的 情况 。  
然后 , 该船 返回 伊朗 一 方 。  
10 . 1993年 10月 22日 12 时 , 一 艘 载有 三 名 武装 士兵 的 玻璃纤维 船 驶往 座 标 995725 处 的 阵地 , 其中 一 名 士兵 观察 了 伊朗 的 Umm al-Rasas 岛 。  
然后 , 该船 前往 座 标 996723 处 , 停 在 那里 1 小时 后 返回 伊朗 一 方 。  
11 . 1993年 10月 23日 16 时 10 分 , 观察 到 伊朗 方面 约 11 人 在 Fakkah 哨所 对面 隔离区 内 ( 座 标 518527 ) 的 掩蔽 壕 和 阵地 内 进行 整修 工作 。  
12 . 1993年 10月 24日 10 时 20 分 , 观察 到 伊朗 方面 约 25 人 在 Fakkah 哨所 对面 隔离区 内 ( 座 标 518527 ) 的 掩蔽 壕 和 阵地 内 进行 整修 工作 。  
13 . 1993年 10月 24日 多次 时间 , 伊朗 政权 的 大炮 轰击 了 伊拉克 Qal ' at Dizah 盆地 、 Wadi Balankan 和 Raniyah 镇 以北 地区 。  
14 . 1993年 10月 27日 9 时 15 分 , 观察 到 伊朗 方面 约 9 人 搬运 铁丝网 , 并 将 其 分布 在 Fakkah 哨所 对面 隔离区 内 ( 座 标 502512 ) 的 阵地 沿线 。  
15 . 1993年 10月 28日 8 时 , 伊朗 方面 开始 在 隔离区 内 ( 座 标 924753 ) 伊朗 土堤 阵地 上 修建 一 座 新 的 哨所 。  
16 . 1993年 10月 30日 8 时 10 分 , 观察 到 伊朗 方面 约 10 人 在 Fakkah 哨所 对面 隔离区 内 ( 座 标 514501 ) 的 掩蔽 壕 和 阵地 上进 行 整修 工作 。  
8 . 1993年 7月 10日 22 时 , 有 3 名 反革命分子 潜入 Marivan 地图 地理 座 标 0048 PE 处 , Bardeh Rasheh Kouh 和 第95 / 2 号 界碑 以 南和 Savoji 以东 的 Marge-Dijeh 村 , 边界 附近 的 伊朗 领土 。  
他们 在 公路 上 设置 路障 , 在 盘问 村民 以后 回到 伊拉克 领土 。  
9 . 1993年 7月 10日 , 有 5 名 反革命分子 跨越 国界 潜入 Marivan 地图 地理 座 标 0031 PE 处 的 伊朗 领土 。  
他们 进入 Kani Sanan 村 , 开始 威胁 和 以 恐怖 行动 对付 居民 。  
他们 抢劫 村民 的 钱财 和 粮食 , 在 散发 传单 以后 离开 该村 返回 伊拉克 。  
12 . 1993年 7月 13日 10 时 10 分 , 看到 7 名 伊拉克 人 在 地理 座 标 522906 处 , 第46 / 11 号 界碑 西北 , 第46 / 12 号 界碑 西南 挖掘 河道 。  
13 . 1993年 7月 14日 , 在 不同 时间 看到 10 名 伊拉克 人 走 过 Kooh Gotabeh 地图 地理 座 标 955 - 985 处 第24 / 8 号 界碑 和 第24 / 9 号 界碑 西南 之间 的 无人 地带 。  
这些 人员 跨过 无人 地带 再次 潜入 伊朗 领土 , 并 在 7月 15日 和 16日 留 在 Faqir Khadar 村 。 这次 停留 以后 他们 已 返回 伊拉克 。  
16 . 1993年 7月 15日 , 有 15 名 武装 反革命分子 跨越 无人 地带 , 潜入 Barisoo 和 Sardasht 地图 地理 座 标 45 - 93 处 的 Shalmash 村 附近 的 伊朗 领土 。  
这些 人员 同 伊拉克 军人 发生 战斗 。  
结果 一 名 伊朗 人员 殉职 , 另外 4 人 被俘 。  
17 . 1993年 7月 16日 12 时 , 有 15 名 反革命分子 越过 无人 地带 和 国界 , 潜入 Marivan 地图 地理 座 标 97 - 48 处 的 Savoji 村 。  
村民们 抵抗 这些 人员 的 入侵 , 捉住 其中 的 8 人 作为 人质 , 并 要求 提供 500万 里亚尔 作为 赎金 。  
这些 人员 最后 都 返回 伊拉克 领土 。  
20 . 1993年 7月 20日 19 时 40 分 , 看到 4 名 伊拉克 人员 在 Mehran 地图 地理 座 标 568 处 , Taan 村 东北 方 挖掘 壕沟 。  
22 . 1993年 7月 25日 1 时 40 分 , 有 一些 反革命分子 跨越 国界 潜入 伊朗 领土 , 在 Alavan 地图 地理 座 标 26 - 20 处 , 第115 / 1 和 114 / 1 号 界碑 以东 同 伊朗部队 发生 战斗 。  
伊朗部队 没收 了 侵犯者 的 一些 武器 。  
24 . 1993年 7月 26日 12 时 , 看到 一 辆 伊拉克 车辆 载 着 8 名 乘客 在 Khosravi 地图 地理 座 标 401 - 136 处 , 无人 地带 第57号 界碑 西南 和 第56 / 1 号 界碑 北方 行驶 。  
该 车辆 向 Khosravi 地图 地理 座 标 401 - 126 方 向 , 无人 地带 第56 / 1 号 界碑 以 西 , 伊朗 Darband Joogh 对面 的 第56号 界碑 西北 行驶 。  
25 . 1993年 7月 26日 19 时 35 分 , 有 5 名 反革命分子 潜入 Sumar 地图 地理 座 标 554 - 440 处 , 第44 / 1 号 界碑 东北 和 第44 / 2 号 界碑 东南 , 第44号 界碑 以北 和 Jebel Kohneh Rig 以东 的 伊朗 领土 。  
这些 人员 在 伊朗部队 作出 及时 反应 以后 退回 伊拉克 。  
26 . 1993年 7月 27日 , 反革命分子 潜入 Dizej 地图 地理 座 标 89 - 07 处 , Bozsina 山口 以东 , 第125 / 7 号 界碑 以东 12 公里 处 的 伊朗 领土 。  
27 . 1993年 7月 28日 4 时 30 分 , 一些 反革命分子 跨越 国界 , 潜入 伊朗 领土 2 公里 。  
他们 接近 Chefteh 地图 地理 座 标 65 - 52 处 , 第46 / 6 号 界碑 以东 , Bavisi 哨站 以 西 的 第3号 壕沟 。  
子弹 打到 Khorramshahr 地图 地理 座 标 15450 - 75300 处 无人 地带 第1 / 22 和 1 / 21 号 界碑 附近 的 伊朗 领土 。  
29 . 1993年 7月 30日 11 时 20 分 , 看到 20 名 伊拉克 人员 在 Khosravi 地图 地理 座 标 427 - 024 号 处 , 伊朗 Koshteh 城 对面 的 第53 / 1 号 界碑 以 西 , Manzarieh 哨站 以南 的 地方 挖掘 壕沟 。  
30 . 1993年 7月 31日 8 时 40 分 , 看到 35 名 伊拉克 人 在 Khosravi 地图 地理 座 标 427 - 024 处 , 伊朗伊斯兰 共和国 Koshteh 城 对面 的 第53 / 1 号 界碑 以 西 , Manzarieh 哨站 以南 的 地方 挖掘 壕沟 。  
1 . 1993年 9月 15日 , 安全理事会 通过 了 关于 1993年 9月 13日 秘书长 报告 ( S / 26434 ) 的 第864 ( 1993 ) 号 决议 , 建议 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 期限 延长 三 个 月 , 至 1993年 12月 15日 。  
5 . 截至 1993年 11月 2日 止 , 已 收到 依照 第864 ( 1993 ) 号 决议 第24段 提交 的 八 个 答复 。  
我 在 1993年 10月 22日 给 你 的 信中 说明 了 我国 在 1993年 10月 21日 悲惨 事件 之后 所 经历 的 动荡 政治局 势 。  
其后 不久 , 大会 又 举行 会议 并 一致 通过 一 项 决议 , 义正词严 地 谴责 1993年 10月 21日 的 军事 政变 并 支持 为 帮助 布隆迪 恢复 宪政 秩序 和 保护 民主 机构 所作 的 努力 。  
因此 , 奉 我国 政府 指示 , 谨 重申 我国 政府 向 秘书长 特别 代表 提出 的 要求 , 请 派 一 支 国际 部队 到 布隆迪 。  
我 遗憾 地 得 再次 通知 你 , 塞族 人 对 安全理事会 第836 ( 1993 ) 号 决议 划为 “ 安全区 ” 的 戈拉日 德 镇 一再 发动 猛烈 炮击 。  
正如 政府 报告 和 联保 部队 局势 报告 所指 的 情况 , 最近 这次 的 袭击 是 酝酿 了 几 天 的 结果 。  
11月 2日 联保 部队 的 局势 报告 指出 戈拉日 德 的 局势 “ 紧张 ” , 并 报告 有 “ 五 发 炮弹 射 进城 内 ” 。  
根据 联保 部队 11月 4日 的 报告 指出 , 这段 “ 平静 ” 期间 随 着 前线 的 猛烈 炮轰 而 告终 。  
为了 减轻 戈拉日 德 63 000 居民 今后 的 苦难 , 我们 要求 立即 执行 这项 决议 。  
审议 了 秘书长 1993年 11月 1日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 26666 和 Add . 1 ) ,  
重申 重视 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 和 所有 各方 及时 而 诚意 地 履行 其中 所载 的 各项 义务 ,  
赞扬 秘书长 及其 特别 代表 以及 联 莫 行动 的 全体 人员 为 充分 执行 其 任务 所作 出 的 努力 ,  
满意 地 强调 莫桑比克 和平 进程 最近 的 积极 发展 , 其中 包括 莫桑比克 总统 若阿金·希萨诺 先生 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) 主席 阿丰索·德拉卡马 先生 之间 的 直接 谈判 以及 1993年 9月 3日 达成 的 协议 ,  
日益 关切 地 强调 双方 签订 的 《 全面 和平 协定 》 在 执行 方面 继续 拖延 ,  
1 . 欢迎 秘书长 的 报告 ;  
5 . 敦促 莫桑比克 各方 于 1993年 11月 开始 调集 合 部队 , 并 在 1994年 1月 以前 着手 进行 遣散 工作 , 以便 确保 根据 订正 时间表 于 1994年 5月 以前 完成 遣散 进程 ;  
6 . 注意 到 在 建立 新 编 莫桑比克国防部队 方面 所获 进展 , 特别是 在 尼扬加 ( 津巴布韦 ) 全面 开始 训练 政府 和 抵 运 的 部队 , 以便 成立 新 的 国家 军队 ;  
7 . 欣见 停火 委员会 关于 《 全面 和平 协定 》 签署 后 军队 调动 的 准则 已经 核准 , 并 敦促 各方 遵守 这些 准则 , 并 与 联 莫 行动 合作 致力于 执行 准则 ;  
8 . 强调 国家 行政 委员会 、 国家 警务 委员会 ( 警务 委员会 ) 和 新闻 委员会 最近 就 其 主席 人选 达成 协议 后 , 必须 促使 这些 委员会 立即 展开 工作 ;  
12 . 决定 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延长 六 个 月 , 但 有 附带条件 , 即 安全理事会 将 根据 第13段 所述 的 秘书长 的 报告 , 在 90 天 内 审查 联 莫 行动 任务 的 状况 ;  
14 . 呼吁 国际 社会 提供 必要 的 财政 援助 , 以便 于 执行 《 全面 和平 协定 》 ;  
17 . 要求 所有 各方 同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 在 莫桑比克 进行 业务 的 其他 人道主义 机构 合作 , 便利 难民 和 流离失所 的 人 迅速 遣返 和 获得 重新 安置 ;  
鉴于 下 一 两 年 期 内 世界性 会议 次数 有所 增多 , 预料 安全理事会 维持 和平 行动 的 活动 维持 高水平 , 这种 情况 可能 进一步 恶化 。  
关于 这 方面 , 一些 代表团 表示 希望 , 一方面 要 重申 会议 事务 厅 的 经费 应 继续 由 经常 预算 拨供 , 一方面 要把 由 维持 和平 支助 帐 户 供应 经费 的 一些 员额 分配 给 该厅 , 特别是 要 分配 给 翻译 司 。  
5 . 其他 代表团 则 基于 会议 事务 既然 是 联合国 所有 机构 基本 的 支助性 服务 , 经费 应当 全数 由 经常 预算 拨供 的 理由 , 表示 严重 保留 意见 。  
6 . 会上 要求 对 在 日内瓦 和 维也纳 继续 实行 经济 节约 措施 的 问题 进行 澄清 , 并 已 得到 答复 。 这些 问题 已 引起 关注 , 特别是 在 日内瓦 , 这种 措施 已 影响 到 由 人权 事务 中心 提供 服务 的 机构 的 会议 服务 。  
9 . 为了 提供 所需 的 服务 水平 , 绝对 有必要 加强 协调 和 增强 技术 革新 。 同样 重要 的 是 提供 足够 的 人力 和 物力 。  
10 . 鉴于 所能 提供 会议 服务 的 资源 有限 , 并 为了 改善 提供 会议 服务 起见 , 只要 认为 能够 增加 成本 效益 , 就 应考 虑 将 临时 员额 改变 为 常设 员额 。  
11 . 鉴于 上述 情况 , 委员会 还 建议 , 为 消除 联合国 《 条约 汇报 》 的 积压 , 目的 而 要求 设立 的 六 个 临时 员额 应 改为 常设 员额 。  
委员会 虽然 赞赏 任何 旨在 减少 费用 的 努力 , 但 建议 这些 措施 应 立刻 取消 。  
14 . 委员会 还 注意 到 , 主管 行政 和 管理 副秘书长 与 工 发 组织 执行 主任 会晤 后 , 已 开始 同 工 发 组织 进行 谈判 ; 并重 申 谈判 应 尽快 结束 的 要求 。  
2 . 特别 代表 按照 人权 委员会 第1993 / 62 号 决议 第13段 和 经济 及 社会 理事会 第1993 / 273 号 决定 , 正式 提出 他 关于 伊朗伊斯兰 共和国 人权 情况 的 临时 报告 。  
它 提到 1993年 已经 过去 的 几个 月 期间 伊朗伊斯兰 共和国 的 人权 情况 , 虽然 该 报告 显然 是 必须 根据 特别报告员 在 1986年 以来 所 提出 的 各个 报告 联系 起来 阅读 。  
3 . 就 如 往年 一样 , 临时 报告 集中 在 同 政府 官员 之间 的 书面 联系 以及 关于 来自 非 政府 组织 和 个人 对于 侵犯 人权 情况 的 指控 。  
由于 两 个 报告 前后 的 时间 很短 , 临时 报告 是 作为 最后 报告 的 第一部分 来 规划 和 写作 的 , 因此 两 个 报告 也 应该 看作 是 一 个 报告 。  
后来 , 特别 代表 在 1993年 8月 31日 的 信件 提议 他 在 1993年 10月 下半月 进行 访问 。  
“ . . . 我 最近 获知 , 伊朗 的 巴 哈 教徒 在 德黑兰 的 巴 哈 坟地 的 坟墓 目前 正被 当局 下令 摧毁 。  
虽然 过去 曾有 报道 关于 巴 哈 教徒 的 坟地 被 没收 的 事件 , 这 是 第一次 我 收到 报告 叙述 尸体 被 人 从 巴 哈 教徒 坟地 挖出 来 。  
根据 我 收到 的 情报 , 德黑兰 的 巴 哈 教徒 坟地 有 几千 个 坟墓 , 坟地 的 一部分 现在 被 挖土机 挖掘 , 以便 准备 建造 一 座 建筑物 。  
“ . . . 德黑兰 市政府 在 执行 五年 发展 计划 范围 内 并且 依照 同 坟地 有关 的 法律 所 进行 的 许多 新建 设 项目 时 , 已经 开始 改造 城西 一些 地带 。  
新 的 坟 完全 没有 动 。  
市政府 的 项目 并不 限于 这 一 件 , 在 城市 的 一些 地区 也 包括 旧 的 穆斯林 坟地 。 ”  
特别 代表 也 要求 伊朗 政府 提供 关于 93 名 犯人 情况 的 资料 。  
8 . 下面 各段 载有 特别 代表 收到 的 关于 一些 侵害 人权 事件 的 指控 的 摘要 。 已于 1993年 9月 20日 向 伊朗伊斯兰 共和国 政府 发出 备忘录 , 转达 这些 指控 。  
对于 蓄意 谋杀 、 杀人 、 武装 抢劫 、 贩毒 、 武装 叛乱 、 谋杀 、 勒索 、 强奸 和 其它 罪行 的 共犯 都 可以 施加 死刑 。  
他 并 说 , “ 伊朗伊斯兰 共和国 在 反对 毒品 的 宣传 中 , 实际上 是 为 世界 做 了 一 件 好事 ” , 伊朗 决不会 让 它 自己 “ 因为 某些 人士 的 抗议 而 受到 毒品 的 污染 ” 。  
11 . 据 报道 , MOHSEN MOHAMMADI SABET 先生 是 在 RASHT 监狱 中 被 处决 。  
他 据报 在 1992年 9月 或 10月 在 RASHT 他 的 家中 被捕 , 显然 是 因为 政治 的 理由 , 从 那时 开始 一直 被 囚禁 在 RASHT 监狱 的 单独 牢房 内 。  
12 . 据 报道 , HUSSEIN MOULOUDI 先生 是 被 指控 为 伊朗 的 库尔德 民主党 的 支持者 , 他 于 1992年 10月 在 ORUMIYEH 被 公开 处决 。  
关于 他 的 审判 不能 获得 任何 资料 。  
MOULOUDI 先生 据报 已经 在 不同 的 监狱 被 监禁 了 两 年 。  
他们 的 姓名 是 DIANAT AGHABEIGHI 、 MAJIDE KHADJUNI 、 ALI AGHABEIGHI 和 MOHAMMAD EFTEKHARI 。  
《 Ressalat 》 报纸 报道 , 1993年 8月 11日 有 一个人 在 MASHHAD 第一号 刑事 法院 的 庭院 中 被 处决 , 罪名 是 通奸 。  
15 . 据 报道 , AHMAD GHOFRANI 先生 于 1993年 1月 13日 被 判处 死刑 , 因为 他 据说 在 政治 上 反对 政府 。  
他 于 1992年 12月 在 MASHHAD 被 逮捕 。  
没有 任何 关于 他 的 审判 的 资料 , 他 被 判刑 或者 他 被 拘禁 的 罪名 , 特别 代表 无法 获得 。  
16 . 据 报道 年龄 77 岁 的 德黑兰 居民 FEIZOLLAH MEKHOUBAD 于 1993年 5月 初 被 德黑兰 的 一 个 伊斯兰 革命 法庭 判处 死刑 。  
他 据报 积极 参与 对 有 需要 的 人 进行 救济 和 慈善 工作 , 并没有 参与 任何 政治 活动 。  
19 . 据 报道 , 一些 政府 反对者 在 伊朗 以外 地区 或是 被 杀 或是 受伤 , 那些 环境 显示 出 可能 是 那些 代表 伊朗 官员 的 人 干 的 。  
被 杀者 是 党 总书记 SADEGH SHARAFKANDI 博士 、 党 的 欧洲 代表 FATTAH ABDOLI 先生 、 德国 代表 HOMAYOUN ARDALAN 先生 , 以及 一 名 口译员 NOURI DEHKORDI 先生 。  
21 . 据 报道 在 土耳其 刺杀 了 A LI AKBAR GHORBANI 先生 , 又名 叫 MANSOUR AMINI 先生 , 他 是 伊朗 人民 圣 战 组织 的 成员 。  
根据 报道 差不多 同时 , 有人 在 属于 人民 圣 战 组织 的 车辆 内 放置 炸弹 。  
他 的 尸体 后来 在 伊斯坦堡东南 28 哩 的 CINARCIK 的 一 个 浅 坟内 被 发现 , 已经 残缺不全 。  
根据 路透社 1993年 2月 4日 一 个 电讯 , 土耳其 内政部长 ISMET SEZGIN 先生 在 伊斯坦堡 表示 , 警察 已经 逮捕 了 一 个 先前 不 为人 所知 的 伊斯兰 行动 小组 的 19 名 成员 。  
SEZGIN 先生 说 , 伊斯兰 行动 小组 是 在 伊朗 的 一 个 位于 德黑兰 和 库姆 之间 的 一 个 军营 受训 , 它 的 领导人 中 有 三 人 据信 已经 在 那里 避难 。  
他 说 , “ 很 显然 , 那些 谋杀 犯 是 同 伊朗 有 联系 的 ” 。  
22 . 1993年 6月 6日 , MOHAMMAD HASSAN ARBAB 先生 , 又名 MOHAMMAD KHAN BALUCH 据报 在 巴基斯坦 的 卡拉奇 被 四 名 武装 人员 刺杀 。  
在 这次 袭击 中 , 一 名 旁观者 也 被 杀 , 一 名 儿童 严重 受伤 。  
也 据 报道 , 在意 大利 的 伊朗 全国 抵抗 委员会 代表 MOHAMMAD HOSSEIN NAGHDI 先生 , 于 1993年 3月 16日 在 罗马 据说 被 伊朗 政权 的 特务 人员 政治 谋杀 。  
NAGHDI 先生 据报 最近 受到 威胁 , 三年 前 在 KAZEM RAJAVI 先生 被 谋杀 后 , 被 指定 受到 住处 和 办公室 的 保护 。  
根据 1993年 3月 19日 《 独立 报 》 , 意大利 内政部长 NICOLA MANCINO 先生 在 国家 广播电台 说 , 那次 谋杀 是 “ 目的 在于 颠覆 欧洲 和 西方 的 一 个 极 危险 战略 的 一部分 。  
瑞士 政府 正要 求 法国 当局 引渡 1992年 11月 在 巴黎 被 逮捕 的 两 个 伊朗 人 。  
“ 那个 裁决 必须 毫无疑问 地 执行 , 并且 将 会 执行 . . . 因此 , 每一个 能够 接近 这个 雇佣 作者 的 穆斯林 都 有 责任 把 这条 害虫 赶出 穆斯林 的 大道 , 并且 惩罚 他 。  
只有 把 这个 叛 教 的 不 忠贞 的 人 交到 穆斯林 手里 , 才 可能 解决 拉什迪 问题 。 ”  
他 建议 作为 一 个 合理 的 解决 方法 , 英国 政府 应该 交出 叛 教 的 拉什迪 给 穆斯林 人 惩罚 。  
1993年 2月 22日 议会 发言人 阿里·阿克巴尔·纳提克 - 诺里 说 :  
“ 其它 宗教 , 特别是 基督教 的 信徒 应该 同 穆斯林 协调 , 除去 这个 不良分子 , 虽然 穆斯林 人 更 清楚 应该 如何 惩罚 他 ” 。  
“ 根据 神 的 旨意 , 叛 教 作家 必须 被 处决 . . . 对 穆斯林 人 的 阴谋 和 对 神圣 伊斯兰 的 侵犯 行动 不能 够 被 称之为 自由 , 所有 伊斯兰 法律 的 学派 , 对于 伊斯兰 父母 所生 的 一 个 叛 教者 , 都 处以死刑 ” 。  
至今 从 非 政府 来源 收到 的 资料 只 澄清 了 一 个 案件 。  
27 . 据 报道 , 伊朗 自由 旗 组织 Derafsh-e Kaviani 反对 集团 的 一 名 成员 Abbas Gholizadeh 先生 于 1992年 12月 在 他 伊斯坦堡 的 家 附近 被 拐走 。  
没有 任何 他 的 消息 。  
据 报道 , Shahriar Farsi 先生 , 1965年 3月 20日 在 德黑兰 出生 的 一 名 地质学家 , Hayat Gholi 先生 和 Sammaie 女士 之 子 , 已婚 有子 , 于 1992年 11月 11日 当 他 在 一 家 民用 电子 公司 工作 时 失踪 。  
他 的 下落 仍然 不明 。  
根据 以前 的 犯人 , 最 常 使用 的 方法 是 用 绳子 和 步枪 的 抢 钯 打击 背部 和 脚底 , 长 时间 停止 在 某种 扭曲 的 姿势 上 和 用 香烟 烧 。  
29 . 向 特别 代表 报告 了 以下 残忍 , 不人道 或 有 辱 人格 的 处罚 的 特定 案件 : 1992年 12月 15日 , 一 个 伊斯兰 革命 法庭 判处 割去 一 名 被 控 多次 盗窃 的 阿富汗 人 的 手指 。  
该 判决 是 在 一 个 公共 广场 上 用电 锯 执行 的 。  
1993年 2月 , 20 岁 的 Mohamedi Khalede 先生 由于 在 Sanandaj 从事 偷窃 被 判 割去 他 的 左手 。  
30 . 有人 对 适用 伊朗 法律 方面 缺乏 透明度 和 可 预测性 表示 关切 。  
有人 指出 , 这些 专著 可能 是 互相 冲突 的 , 因此 使 人 无法 确定 哪些 可以 被 认为 是 在 伊朗伊斯兰 共和国 可以 适用 的 法律 。  
有人 说 fatawa 的 制度 是 同 在 所有 案件 中 公平 适用 法律 的 原则 相 冲突 的 。  
有人 说 , 在 许多 案件 里 , 法院 的 裁决 是 以 mojtanhed 的 意见 而不是 以 编 篡 的 法律 为 其 根据 的 。  
在 涉及 到 定义 不明 确 的 死刑 罪行 的 案件 里 , 据 报道 有人 因为 某 一个人 的 解释 而 丧失 了 生命 。  
有人 进一步 指出 , 即使 在 民事 案件 中 , fatawa 或 宗教 的 意见 在 法院 的 裁决 中 也 发挥 了 很大 的 作用 , 有 很多 起 财产 由于 fatawa 而 被 没收 的 案件 。  
32 . 有人 指出 , 对 法律 和 它 的 适用 有 多种 不同 的 解释 , 法院 对 相同 的 罪行 作出 了 差别 很大 的 判决 , 以及 伊朗 法律 制度 中 种种 不一 致和 尚未 解决 的 紧张 关系 都 破坏 了 法制 的 实行 。  
33 . 关于司法 方面 , 有人 指称 , 1986年 10月 18日 , Majles 批准 了 一 条 法律 , 允许 最高 司法 理事会 雇佣 接受 过 很少 正规 教育 , 只有 最低 限度 的 经验 的 人 担任 法官 。  
根据 这条 在 8.9 . 1365 ( 1986年 11月 ) 第12160号 官方 公报 上 发表 的 法律 :  
有人 指称 , 经过 一段 时间 以后 , 关于 经验 的 要求 已经 变得 更不 严格 , 使得 司法 机关 变得 甚至 更不合 格 而 最终 变得更 不独 立 。  
34 . 还有 人 报道 , 被 控告 犯下 惩戒 罪 的 法官 能得到 的 保障 已经 大大 减少 。  
现在 法官 可以 被 控告 犯下 未经 法律 规定 的 罪行 , 例如 未能 遵守 “ 伊斯兰 的 考虑 ” 或 “ 社会 的 利益 ” 。  
对于 任意 撤免 法官 缺乏 任何 保障 , 以及 未经 任何 司法 调查 即行 撤免 都 严重 地 破坏 了 伊朗 司法 的 独立性 。  
有人 指出 , 受到 到 惩戒 控告 的 法官 得到 公平 的 审讯 和 对 惩戒 当局 的 决定 进行 独立 的 审查 的 权利 也 没有 得到 尊重 。  
而 非 穆斯林 国家 的 法律 制度 则 仅仅 是 以 人 的 经验 作为 其 基础 的 , 而 所有 伊斯兰 法律 都是 神圣 的 启示 。  
36 . 据 报道 , 在 1993年 已经 过去 的 月份 里 , 据悉 没有 一 个 在 伊斯兰 革命 法庭 前 受审 的 被告 得到 了 法律 方面 的 协助 , 尽管 1991年 颁布 的 新法 律 允许 被告 有权 任命 一 位 辩护 律师 。  
有人 进一步 报告 称 , 似乎 没有 作出 任何 规定 , 允许 以往 审讯 中 未得到 律师 协助 的 人 设法 得到 公平 的 重审 。  
在 政治 案件 中 , 审判 几乎 都是 秘密 举行 的 , 审讯 时间 通常 只有 几分 钟 , 被 拘禁者 在 任何 阶段 上 都 得不到 律师 的 协助 , 而且 无权 对 定罪 和 判决 提出 上诉 。  
如果 被 判处 了 死刑 , 可能 在 定罪 的 几 天 之内 即 予以 执行 。  
还 据称 , 尽管 官方 一再 宣称 , 有关 伊斯兰 革命 法庭 的 问题 已经 得到 了 纠正 , 没有 迹象 显示 做法 上 有 了 任何 改进 。  
据称 , 按照 刑事诉讼法 , 被告 不得 与 他 和 ( 或 ) 她 的 家属 或 朋友 进行 沟通 , 如果 同 他人 的 接触 可能 导致 证据 消灭 或 同 证人 勾结 的 话 。  
39 . 有人 向 特别报告员 表示 关切 对 供认 进行 录 象 的 做法 , 供认 可能 是 在 酷刑 或 虐待 的 压力 下 做出 的 。  
有人 说 , 这种 录 象 的 供认 破坏 了 被告 得到 公平 审判 的 可能性 。  
有些 政治犯 人 只有 在 同意 接受 录 象 访问 后 才 获得 释放 , 这种 访问 有时候 长达 几个 小时 , 其中 他们 深入 地 供认 他们 据称 所做 的 错事 , 谴责 他们 的 政治 组织 和 承诺 支持 伊朗伊斯兰 共和国 。  
这些 访问 然后 可能 在 电视 上 播放 。  
据 报道 , Abdollah Bagheri 的 录 象 供认 是 在 1993年 初 在 伊朗 电视 上 播放 的 。  
Bagheri 先生 以前 是 库尔德 反对 集团 , Komala 的 一 名 成员 , 他 于 1992年 11月 初 在 接近 伊拉克 边界 的 Mariwan 的 外面 被捕 。  
人们 不知道 他 是否 已经 受到 控告 , 也 没有 关于 他 的 审判 时间 和 地点 的 消息 。  
有人 指出 , Bagheri 先生 的 录 象 供认 可能 严重 地 损害 了 他 得到 公平 审判 的 可能性 。  
另 一 名 Komala 的 成员 , Towfiq Aliasi 先生 据称 于 1992年 8月 在 他 被 处死 的 几 天 以前 Sanandaj 的 地方 电视 上 播放 了 他 的 录 象 供认 。  
40 . 可能 是 在 受到 身体 或 心里 压力 下 取得 的 Ali Mozaffarian 先生 的 录 象 供认 在 Shiraz 的 电视 上 和 在 Kazerun 和 Lar 的 街道 上 播放 了 。  
他 是 一 名 知名 的 外科医生 和 伊朗 南部 法尔斯 省份 内逊尼派 教徒 穆斯林 社区 的 领导 , 他 被 控 为 外国 从事 间谍 工作 和 被 控 通奸 和 鸡奸 。  
据称 , 他 的 被捕 同 他 拒绝 参加 为 团结 而 进行 的 祷告 和 他 公开 反对 政府 有关 。  
1992年 8月 在 Shiraz 市 发生 暴动 后 他 受到 审判 并 在 该市 被 处死 。  
据称 , 他 的 审判 是 不公平 的 , 虽然 特别 代表 没有 得到 任何 有关 审判 程序 的 资料 。  
41 . 根据 1993年 8月 19日 的 《 Salam 报 》 , Jalaedin Farsi 先生 , 一 名 作家 , 用 枪 打死 了 Mohammad Reza Khani 先生 , 他 只 被 德黑兰 第一 刑事法庭 第145分 庭 判处 他 支付 一 笔 赔偿费 。  
他 在 被捕 后 立即 被 交保 释放 。  
据 报道 , 有 上万 名 Basiji 被 派到 各 工厂 , 办公室 和 学校 , 以 确保 每个人 都 遵守 了 伊斯兰 的 守则 。  
Basiji 组织 最初 是 在 伊朗 — 伊拉克 战争 期间 向前 线 提供 自愿 人员 而 组织 的 。  
1992年 暴动 后 又 重新 恢复 了 Basiji 单位 , 并重 新 加以 武装 然后 派往 各 街道 帮助 执行 伊斯兰 法律 。  
据称 Basiji 是 由 当地 的 清真寺 控制 的 。  
有人 进一步 指出 , Basiji 在 城市 各地 设立 了 检查站 , 停止 车辆 , 检查 车内 的 人 的 呼吸 中 是否 含有 酒精 和 检查 妇女 是否 涂 沫 了 化装品 或 和 她 同行 的 人 是不是 她 的 至亲 或 丈夫 。  
43 . 据称 , 缺乏 独立 的 律师 协会 对 司法 的 行政 管理 产生 了 不利 的 影响 , 使得 律师 无法 纠正 他们 本身 的 行业 中 的 缺陷 。  
45 . 关于 伊朗 犯人 的 情况 , 1993年 1月 14日 , 国家 监狱 组织 主任 , Assadollah Lajevardi 先生 指出 , “ 全国 的 监狱 正面 临到 两 个 主要 的 问题 , 缺乏 人力 和 监禁 犯人 的 空间 ” 。  
46 . 根据 1993年 8月 26日 路透社 的 一 篇 报道 , Lajevardi 先生 说 , 该国 在 1993年 3月 20 结束 的 伊朗 年内 平均 有 99 900 名 犯人 , 其中 一半 以上 是 吸毒 或 贩毒 而 被 监禁 的 。  
他 说 , 大约 7 000 人 是 妇女 , 2 000 人年 龄 低于 18 岁 。  
他 没有 说明 其余 人 的 罪行 , 但 他 补充 说 , 能够 背诵 《 可兰经 》 的 人 将 得到 返家 假 。  
47 . 1993年 6月 23日 , 德黑兰 执法 部队 指挥官 , Abdollah Oqabaei 准将 说 , 从 1993年 16日 至 23日 , 有 802 名 男子 和 妇女 由于 穿着 不适 当 的 衣服 而 被 拘留 。  
根据 1993年 1月 14日 的 《 Kayhan International 》 , 总统 核准 了 执行 该 计划 的 有关 经费 。  
50 . 据 报道 , 在 伊朗伊斯兰 共和国 境内 的 巴 哈 派 教徒 13年 以来 由于 他们 的 宗教 信仰 而 受到 了 有系统 的 迫害 , 骚扰 和 歧视 。  
据称 , 自从 1979年 以来 , 有 201 名 巴 哈 派 教徒 被 杀 , 另外 15 人 失踪 , 推测 已经 死亡 。  
在 停止 执行 死刑 的 三年 半 之后 , 伊朗伊斯兰 共和国 境内 巴 哈 派 教徒 社区 的 一 名 成员 , Bahman Samandari 先生 于 1992年 3月 17日 被捕 , 而 于 1992年 3月 18日 在 德黑兰 的 Evin 监狱 内 被 处死 。  
该案 的 检察官 宣称 , 对 他 的 主要 控诉 是 间谍 罪 。  
据 报道 , 德黑兰 革命 检察官 办公室 的 发言人 承认 , Samandari 先生 是 因为 他 同 外国 情报 机构 合作 而 被 处死 的 。  
但 没有 提出 支持 这项 指控 的 任何 证据 。  
51 . 有人 进一步 报道 说 , 巴 哈 派 教徒 继续 仅仅 由于 他们 的 宗教 信仰 而 被 逮捕 和 监禁 。  
Hushmand Yazdani 先生 , 1992年 12月 在 Adidah 被捕 ;  
Rafiee Yazdani 先生 , 1992年 12月 在 Abidah 被捕 ;  
Karj 地方 的 Daryush Firuzmandi 先生 , 1993年 7月 8日 在 德黑兰 被 监禁 。  
Bakshu ' llah Mithaqi 先生 , 1985年 10月 17日 在 Karaj 被捕 ;  
Kayvan Khalajabadi 先生 , 1989年 4月 29日 在 Gohardasht 被捕 ;  
Bihnam Mithaqi 先生 , 1989年 4月 29日 在 Gohardasht 被捕 ;  
Husayn Ishraqi 先生 , 1992年 4月 1日 在 Isfahan 被捕 ;  
53 . 据报 1992年 4月 1日 , Husayn Ishraqi , 一 名 年长 的 巴 哈 派 教徒 , 在 Isfahan 的 住所 遭到 逮捕 。  
据报 他 目前 仍在 狱中 。  
又 有 报导 说 , Nijatu ' llah Bihin-Ain 先生 于 1990年 1月 获释 出狱 , 但 1992年 7月 又 为 当局 传唤 , 判以 五年 徒刑 。  
另有 报导 说 , 有 两 名 巴 哈 教派 囚犯 , Bakshu ' llah Mithaqi 先生 和 Kayvan Khalabadi 先生 , 从 1989年 4月 以来 就 一直 未经 正式 起诉 或 审判 受到 监禁 , 当局 并 通知 他们 , 伊斯兰 革命 法庭 已 对 两 人 处以死刑 。  
据称 他们 不服 判决 向 伊斯兰 高等法院 提起 上诉 , 但是 尚未 得知 复审 结果 。  
巴 哈 派 教徒 不得对 该派 教徒 的 坟墓 作 任何 标记 , 从而 几乎 无法 识别 他们 亲人 的 坟墓 。  
墓地 是 在 伊朗 革命 初期 充公 的 , 当时 拆毁 了 陈尸 所 和 纪念堂 , 拆除 覆盖 坟墓 的 大理石 结构 并 销毁 所有 坟地 的 标志 。  
55 . 又 据称 巴 哈 教派 的 财产权 受到 普遍 的 蔑视 。  
1992年 8月 至 9月 间 , 伊朗 的 伊斯兰 革命 机构 几乎 同时 发出 了 许多 没收 Yaazd , 德黑兰 和 Isfahan 个别 巴 哈 派 教徒 大量 财产 的 通知 。  
据报 1992年 9 月中 , 数名 政府 官员 闯入 Isfahan 一 名 80多 岁 的 巴 哈 教 矛 徒 家中 , 搬走 他 所有 的 财产 。  
巴 哈 教派 的 物主 已 向 司法 当局 提出 控诉 , 但是 至今 没得 到任 何 反应 。  
1980 年代 初期 1万多 名 巴 哈 派 教徒 由于 他们 的 宗教 信仰 而 被 解除 了 政府 和 教育界 的 职务 。  
其中 有 许多人 仍旧 失业 , 也 领 不 失业 津贴 。  
基于 宗教 理由 遭到 解雇 的 巴 哈 派 教徒 领不到 退休金 。  
又 据称 , 根据 正式 的 规定 , 巴 哈 派 教徒 不得 自行 开业 。  
Kashan 的 Karaj 和 Aran 市 曾经 发生 过 巴 哈 派 教徒 受到 骚扰 并 被 勒令 停止 营业 的 事件 。  
57 . 又 据报 , 巴 哈 教派 整整 一 代人 都 无法 接受 高等 教育 。  
当局 有计划 有 步骤 地 阻止 巴 哈 派 青年 进入 高等 教育 机构 已经 不止 13年 了 。  
又 据称 巴 哈 派 教徒 难以 在教 友 之间 传阅 巴 哈 教派 的 书籍 。  
据说 , 伊朗伊斯兰 共和国 境内 的 巴 哈 派 教徒 不论 结婚 或 离婚 都 得不到 法律 的 承认 , 他们 继承权 也 受到 蔑视 。  
巴 哈 派 教徒 不得 自由 出国 旅行 。  
这些 机构 是 巴 哈 派 教徒 生活 所围 绕 的 核心 。  
由于 巴 哈 教派 没有 教士 , 这些 机构 的 撤销 威胁 到 巴哈 教派 作为 一 种 可以 维持 的 教派 的 生存 。  
59 . 据称 妇女 必须 得到 丈夫 的 许可 才 得 工作 和 出国 旅行 。  
又 据称 妇女 不得 研习 工程学 、 农业 、 矿业 或 冶金学 , 或 担任 司法 行政 官 。  
60 . 1993年 2月 18日 的 《 和平 报 》 报导 说 , 伊朗 西南部 的 许多 妇女 由于 实际 或 假想 的 通奸 罪 而 被 男性 亲属 斩首 。  
《 和平 报 》 报导 胡齐斯坦省 阿拉伯 部族 一 种 极其 严峻 的 贞节 法规 说 , 由于 法律 上 的 漏洞 , 也 由于 凶手 的 部族 对 这种 杀害 引 以为 傲 而 给予 全力 支持 , 凶手 往往 得以 逍遥法外 。  
部族 会议 有时 会 残酷 地 决定 将 一 名 妇女 斩首 , 其中 最 狂热 的 还 可能 举出 志愿者 来 执行 这种 死刑 。 ”  
信上 说 , 全 族人 都会 联合 起来 。 威胁 或 以 金钱 贿赂 法庭 、 警方 或 受害者 的 亲属 , 来 保护 凶手 免受 惩罚 。  
信上 又 说 , 每年 都 有 许多 妇女 和 少女 被 斩首 , 而 验尸 官 检查 的 结果 几乎 没有 任何人 有 通奸 的 罪证 。  
61 . 1993年 5月 26日 的 《 知识 报 》 报导 说 , 内政部长 妇女 事务 顾问 Shoja ' i 夫人 指出 , 妇女 可 担任 的 专业 职务 增加 了 40% , 但是 总的说来 妇女 就业率 每年 下降 2% 。  
63 . 据报 1993年 5月 25日 , 在 Isfahan 禁止 不蒙 好 面纱 行为 的 运动 期间 , 革命 卫队 人员 将 酸性 液体 泼到 24 岁 的 Roya Ansari 女士 脸上 , 据报 致使 她 失明 。  
64 . 1993年 3月 4日 的 《 和平 报 》 报导 说 , 一 支 消除 风化 和 社会 腐化 现象 巡逻队 的 队员 进驻 德黑兰 的 一 所 女校 , 卸除 少女们 所载 的 珠宝 和 装饰品 。  
1993年 6月 24日 的 《 Jomhuri Eslami 报 》 报导 说 , 德黑兰 取缔 风化 和 不合 乎 伊斯兰教 规 服装 的 运动 中 捕获 的 一些 没有 遮蔽 好 发肤 的 妇女 被 判 施 以 笞刑 。  
据说 被 拘留者 80% 都 不满 20 岁 , 都是 在 革命 前 的 学校 就读 而 在 伊斯兰 制度 下 长大 的 。  
66 . 据报 监护 委员会 的 一 名 成员 阿亚图拉 Khaz ' ali 曾 说 过 ,  
“ 伊朗 青年 流血 牺牲 不是 为了 让 你们 这些 女子 来 炫耀 你们 的 头发 和 使 我们 的 青年 变 堕落 。  
如今 动员 军团 起 着法 警 的 作用 , 可以 警告 妇女 , 如果 她们 不听 告诫 就 立即 予以 逮捕 。 ”  
67 . 1993年 5月 27日 的 《 和平 报 》 报导 说 , 由于 缺乏 教育 和 教学 设施 , 每年 仍 有 一百万 儿童 失学 。  
68 . 1993年 5月 27日 的 《 Jahan-e-Islam 》 报 报导 说 , Karaj 的 Doroshti 小学 校长 责问 一 名 不守 纪律 无故 旷课 的 学生 , 竟 拨 掉 他 指甲 作为 处罚 。  
该名 学生 的 父亲 Alizadeh 先生 说 ,  
69 . 据称 1989年 1月 30日 , 卫生 和 医学 教育部 总 研究生 事务 司 任意 剥夺 Ali Mohammadi Vavsari 先生 行医 的 权利 ( 函告 他 的 信件 编号 E / 5 / M / 337 ) 。  
Vavsari 先生 向 行政法 庭 16 分 庭 提出 请愿 , 法庭 根据 请愿书 作出 裁决 ( 即 1992年 9月 9日 第303号 裁决 ) ( 档案 分类 编号 1608 / 16 / 68 ) , 认为 该部 的 信件 没有 法律 根据 , 从而 无效 。  
据称 行政法 庭 于是 未经 精密 研究 该 案件 , 也 没有 遵照 法律 程序 和 让 Vavsari 先生 能够 作 有效 的 辩护 , 就 撤销 了 原来 的 判决 。  
复审 只 用 了 几分 钟 的 时间 。  
72 . 据报 当局 在 所有权 和 成立 工 、 农 、 商业 或 矿业 公司 的 权利 等 方面 对外 籍 人士 施加 某些 限制 。  
73 . 据报 1993年 5月 25日 , 两 架 F 4 型 战斗机 和 10 架 Sukhoi 型 飞机 袭击 了 伊拉克 境内 90 公里 处 的 所谓 伊朗 民族 解放军 的 Ashraf 基地 。  
74 . 又 据报 , 1993年 6月 29日 , 最高 国家 安全 委员会 秘书 Mullah ( 毛 拉 ) Hassan Rohani 声明 说 :  
“ 从 今 以后 我们 将 先发制人 地 对 伊拉克 境内 的 人民 圣战者 组织 发动 攻击 而 不再 等到 受 袭 才 行 自卫 ” 。  
75 . 据报 伊朗伊斯兰 共和国 政府 同 伊朗 东南部 俾 路支斯 坦 - - 锡斯坦地区 纳拉乌伊 族 的 逊 尼 派 穆斯林 之间 的 紧张 局势 导致 好几 次 武装 冲突 , 许多 纳拉乌伊 人 遭到 逮捕 或 拘留 。  
据报 另有 一些 人 经过 据称 是 不公平 的 审判 被 判 死刑 或 徒刑 。  
1993年 3月 13日 , 伊朗 飞机 轰炸 苏 莱 曼 尼 亚 附近 伊拉克 库尔德斯坦 的 伊朗库尔德民主党总部 , 结果 四 人 死亡 , 许多人 受伤 。  
据报 1993年 4月 , 伊朗 在 Haj Omran 和 Penjwin 部署 军队 , 导致 500 名 库尔德 人 外逃 。  
1993年 8月 4日 , 伊朗 对 两 伊 边境 的 库尔德 人 发动 袭击 , 轰击 伊拉克 境内 20 公里 外 伊拉克 库尔德斯坦 的 Ranieh 和 Ghaleh Dizeh 村 。  
据称 伊朗伊斯兰 共和国 政府 决定 将 库尔德 人 逐出 苏 莱 曼 尼 亚 - - 伊朗 边境 , 并 铲平 住房 和 所有 其他 建筑 , 以 单方面 在 该 地区 建 一 个 15 英里 的 无人区 。  
特别 代表 也 访问 了 伊朗 代表 并且 进行 类似于 以前 的 报告 内 所 指出 的 那些 任务 活动 。  
特别 代表 尚未 收到 官方 对于 他 请求 允许 第四度 访问 该国 的 官方 肯定 或 否定 的 答复 , 所以 , 他 是否 会 去 访问 要看 伊朗 政府 的 立场 而 定 。  
因此 , 核查 与 观察 过程 的 一 个 重要 因素 并不 存在 , 也就是 关于 事件 报告 以及 关于 偏离 或者 侵犯 国际 人权 文书 的 指控 , 和 对 伊朗 政府 关于 一些 具体 指控 的 解释 和 否认 的 分析 的 现场 调查 。  
和 往年 一样 , 特别 代表 有机 会 接触 到 各种 来源 , 但是 特别 注意 到 伊朗 大众传播 机构 所报 道 的 新闻 。  
特别 代表 在 口头 介绍 中 提出 了 下列 的 一些 意见 。  
但是 , 联合国 的 国际 人权 体制 是 建立 在 全人类 所 共有 的 条件 并且 适用于 全人类 , 作为 一 个 普通 名词 来 了解 , 不分 宗教 、 种族 、 民族 、 语言 、 经济 或 政治 的 差异 。  
强国 和 弱国 一样 , 都 能够 也 必须 确保 和 保证 公民 和政 治 权利 能够 继续 行使 , 而 无 借口 或 拖延 , 因为 普遍 的 制度 包括 适用于 甚至 危机 或者 紧急 状态 的 各项 规定 。  
发展 不足 、 文化 因素 或者 传统 都不会 减损 联合国 所 谈判 和 通过 的 标准 的 有效性 。  
但是 那不能 够 成为 忽视 那些 权利 的 借口 。  
不论 情况 如何 , 即使 是 在 最不 利 的 情况 下 , 政府 的 方案 和政 策 都 显示 出 一 个 国家 何时 以及 如何 遵守 它 的 职责 。  
每个 情况 都 有 它 的 限制 , 比如 说 , 我们 有 可能 决定 一些 方案 何时 以及 如何 实施 , 来 改善 生活 标准 和 保存 和 恢复 一 个 社会 的 社会 和 经济 平等 。  
人权 是 互动 的 , 如果 不顾 经济 、 社会 和 文化 权利 , 则 只是 维护 公民 和政 治 权利 就 没有 意义 。  
此外 , 当 公民 和政 治 权利 受到 漠视 , 公民 和政 治 权利 形同 具文 , 当 行使 经济 和 社会 权利 所需 的 条件 被 忽视 时 , 经济 和 社会 权利 也 就 会 被 严重 的 歪曲 。  
84 . 多年来 在 每个 国家 ， 都 可能 有 一些 因素 阻碍 或 促进 公民 和政 治 权利 的 普遍 制度 的 充分 实施 。  
缺乏 资料 和 教育 方案 , 或者 一般 地 不能 够 理解 尊重 人权 的 意义 、 重要性 和好 处 , 就 能 阻碍 其实 施 。  
政府 机关 和 非 政府 组织 必须 开展 有效 的 方案 来 试图 解决 那些 问题 。  
人权 方面 的 训练 也 应该 向 那些 负责 司法 行政 的 人 、 警官 、 决策 官员 和 国家 安全 机构 和 监狱 的 行政 人员 提供 。  
相反 , 它们 是 现代 社会 的 最 重要 和 独特 的 要素 之一 。  
普遍 人权 制度 与 区域 、 国家 和 文化 特征 以及 与 每个 国家 的 历史 背 境 都是 兼容 的 。  
此外 , 它 鼓励 在 信息 和 教育 方面 对外 提供 援助 , 并 根据 现行 生效 的 文书 对 各国 在 方法 和 行政 方面 的 活动 进行 审慎 严谨 的 评价 , 从而 发挥 监测 作用 。  
86 . 人类 有 许多方法 表现 其 创作性 和 个性 , 这 主要 在 文化 、 区域 和 国家 的 多样性 反映 出来 , 但 人类 总归 是 人类 , 不论 是 在 古代 还是 在 现代 , 不论 是 在世界 任何 一 个 角落 。  
国际 人权 制度 是 国际 团结 的 组成 部分 , 实行 国际 团结 就 必须 对 所有 社会 提供 经济 、 法律 和 道义 上 的 援助 , 它 与 每个 社会 内 的 团结 是 并行不悖 的 。  
团结 意味 按 比例 分担 重负 和 利益 , 并 以 同情 态度 对待 别人 的 活动 和 工作 , 如期 待 别人 以 同情 态度 对待 自己 的 活动 和 工作 一样 。  
如果 不 实行 团结 , 人们 在 国内 和 国际 上 也 可以 生存 , 但不是 真正 地 生活 , 而且 报偿 微薄 , 虚有其表 。  
它 可以 灵活 地 适应 各种 情况 和 发展 目标 , 但 却 严格 地 要求 大家 遵守 各国 公认 的 原则 和 规范 , 从而 不会 有 被 外界 强加 之 嫌 。  
它 也 可以 灵活 地 要求 所有 活动 都 应 始终不懈 地 全心全意 致力于 实现 其 最终 目标 , 而 这些 目标 都是 所有 社会 和 全人类 所 共有 的 。  
88 . 特别 代表 根据 上述 论点 与 伊朗 官员 进行 会谈 , 他 在 其 报告 中 也 是 根据 这些 论点 发表 意见 、 作出 结论 和 提出 建议 的 。  
伊朗 在 维也纳世界 人权 会议 期间 向 特别 代表 口头 表示 了 其 立场 , 提议 双方 根据 1993年 6月 25日 在 维也纳 通过 的 《 宣言 和 行动 纲领 》 ( A / CONF . 157 / 23 ) , 继续 进行 研究 具体 情况 的 项目 。  
几乎 在 整个 世界 会议 期间 都 有人 坚持 认为 重申 普遍性 是 可以 商榷 的 , 因为 普遍性 可以 根据 文化 因素 和 历史 情况 而 加以 修正 ; 这种 修正 将 使 过去 十年 所 取得 的 进展 退步 。  
联合国 于 1948年 通过 《 世界 人权宣言 》 时 , 它 有 56 个 会员国 。  
普遍性 原则 显然 获得 了 进一步 肯定 。  
91 . 在 1993年 9月 2日 举行 的 会谈 中 , 伊朗 驻 日内瓦 代表团 宣布 它 打算 同 通常 是 关于 伊朗伊斯兰 共和国 境内 人权 情况 的 决议 草案 的 提案 国 的 代表团 举行 会谈 , 以便 达成 一 项 协商 一致 决议 。  
92 . 1993年 9月 , 特别 代表 获悉 伊朗 政府 官员 编写 了 关于 他 的 各 份 报告 的 分析 报告 , 题目 是 “ 国际 社会 对 伊朗 人权 状况 的 监督 和 对 加林多·波尔 三份 报告 的 比较 审查 ” 。  
93 . 应当 提到 伊朗 传播 媒介 对 有关 处决 的 资料 的 限制 。  
一些 处决 在 伊朗 报刊 上报 道 过 , 另外 一些 处决 是 从 受害人 居住 在 国外 的 亲友 处 获悉 。  
从前 一年 伊朗 查获 毒品 的 官方 数据 可以 作出 类似 的 推断 , 那 一年 查获 的 毒品 总计 超过 53 吨 , 创 1979年 以来 的 记录 。  
1993年 6月 16日 至 20日 , 逮捕 了 882 名 贩毒 和 8 615 名 毒瘾 者 , 查获 2 238 公斤 麻醉品 。  
95 . 1993年 2月 3日 , 伊朗 报刊 报道 在 该国 东部 有 12 人 因 被 控 贩毒 、 偷窃 和 破坏 而 被 处决 。  
1993年 8月 25日 , 报刊 报道 在 Torbat-e-Heydariyeh 绞死 了 四 名 贩毒者 。  
96 . 1993年 2月 12日 司法部长 的 讲话 显示 了 处理 与 毒品 有关 的 一切 事项 的 严厉 , 他 说 : “ 伊朗伊斯兰 共和国 在 反对 毒品 的 战役 中 正在 为 全世界 做 一 件 好事 ” 。  
但是 , 尽管 法律 严酷 、 执法 严厉 , 毒品 问题 并 未 减少 。  
97 . 特别 代表 收到 关于因 政治 罪 而 被 处决 的 Mohammadi Saket 和 Hussein Mouloudi 的 资料 。  
据说 Ahmad Ghofrani 、 Salim Saberniah 、 Seyed Mustafa Ghaderi 和 Feizollah Mekhoubad 也 因 被 控 犯 政治 罪 而 判处 死刑 。  
至少 有 四 人 因 谋杀 而 被 处决 , 至少 两 人 因 通奸 被 处决 , 至少 四 人 因 破坏 和平 被 处决 。  
98 . 国际 报刊 突出 报道 对 居住 在 国外 、 属于 各种 反对派 政治 集团 的 伊朗 公民 发动 的 许多 起 常常 是 致命 的 攻击 。  
一些 外国 司法 机关 正在 对 伊朗 情报 特务 嫌疑犯 进行 调查 。  
因 缺乏 确凿 证据 , 特别 代表 在 本分 析 报告 中 只 列入 主管 司法 和 行政 当局 、 或 议会 机关 注意 到 有 伊朗 特务 参与 的 案件 。  
99 . 1993年 8月 在 安卡拉 被 暗杀 的 一 名 阿塞拜疆 领袖 Behran Azadfer 案件 是 最近 发生 的 案件 之一 。  
100 . 1992年 9月 17日 在 柏林 的 一 家 餐馆 伊朗库尔德斯 民主党 总书记 Sadegh Sharafkandi 先生 被 谋杀 。 对 包括 Sadegh Sharafkandi 先生 在内 的 该党 三 名 领导人 和 一 名 党员 的 谋杀 促使 对 恐怖主义 罪行 具有 管辖 权 的 卡 尔 斯 鲁 厄 调查 法院 发表 声明 。  
1993年 5月 27日 , 该 调查 法院 指出 , 四 名 黎巴嫩 人 和 一 名 伊朗 人 执行 了 旨在 暗杀 出席 社会主义 国际 大会 的 库尔德 领导人 的 计划 。  
自 1992年 底 以来 , 德国 报刊 一直 有关于 伊朗 秘密 机关 ( Vevak ) 参与 行动 的 报道 。  
该 刺杀 事件 牵连 13 名 持 伊朗 公务 护照 者 。  
巴黎 上诉 法院 的 控诉 法庭 于 1993年 2月 10日 授权 法国 政府 将 在 巴黎 被捕 的 同 刺杀 有关 的 13 人 中 的 两 人 引渡 到 瑞士 。  
法国 和 瑞士 之间 的 引渡 手续 大概 正在 进行 。  
在 调查 期间 , 电信 部 的 一 名 顾问 和 一 名前 伊朗 电视 行政 人员 被 牵连 在案 , 他们 安排 了 护照 使 刺杀 队 能够 进入 法国 。  
103 . 予 审 法官 Jean-Louis Brugiere 先生 下令 逮捕 伊朗 的 一 名 持 工人员 , Nasser Ghasmi Nejad , 他 帮助 刺杀 组 的 一些 成员 , 包括 Mohammad Azadi 从 日内瓦 逃往 伊朗 。  
另 一 名 被告 Ali Rad Vakili 在 日内瓦 被捕 后 被 引渡 到 法官 。  
Zeynal Sarhadi 、 Ali Rad Vakili 和 Massoud Hendi 目前 在 法国监狱 ; 大概 已 对 另外 七 人 发出 了 国际 逮捕 状 。 据称 档案 中 有 两 名 筹划 此项 行动 的 高级 官员 的 名字 。  
在 1993年 3月 16日 , Naghdi 先生 在 驾车 前往 办公室 途中 , 被 一 名 骑 在 一 辆 摩托车 后座 的 狙击手 的 连发 子弹 射中 。  
Naghdi 先生 是 被 列入 被 消灭 对象 名单 的 逃亡 在 欧洲 国家 的 32 个 反对 人士 之一 。  
这个 名单 是 从 参与 刺杀 在 柏林 的 库 特 领袖 的 一 名 伊朗 公民 身上 搜出 的 。  
Naghdi 先生 正被 秘书 密 通知 他 所 处于 的 危险 。  
意大利 内政部长 Nicola Mancino 先生 的 一 项 声明 , 使 人 对 这项 攻击 的 来源 毫无疑问 。  
在 1993年 8月 5日 , 意大利 议员 一致 通过 一 项 动议 , 要求 意大利 政府 采取 一切 必要 步骤 查明 和 刺杀 Naghdi 的 策划者 和 执行者 绳之以法 。  
意大利 议员 还要 求 最大 程度 地 提高 警惕 以 监测 伊朗 的 人权 政策 。 对 极端 的 原 教主 义 运动 的 支持 、 武器 计划 , 以及 伊朗 对 国际 恐怖主义 的 态度 。  
意大利 必须 单独 地 , 并且 同 欧洲 盟国 一起 提高 警惕 , 其 目的 是 促使 采取 适当 的 国际 行动 。  
这项 动议 还要 求 意大利 政府 对 住 在意 大利 的 政治 上 活跃 的 外国 国民 , 包括 伊朗 政权 的 反对者 加强 安全 和 保护 措施 。  
用 石块 扔 打 、 断肢 、 鞭打 均为 酷刑 , 但是 它们 存在 于 适用 的 惩罚 之中 , 并且 在 最近 颁布 的 伊斯兰 刑法 中 重新 出现 。  
一般 对 政治 囚犯 给予 很少 的 考虑 。  
在 1993年 4月 25日 , 宣布 了 一 消息 , 即 监护 委员会 核 可 了 “ 伊斯兰 刑法 ” 以 取代 1982年 的 刑法 典 。  
在 监护 委员会 核 可 前 , 该法 自 1991年 以来 就 在 临时 和 试验性 基础 上 生效 。  
但是 , 新法 在 使 惩罚 与 罪行 相称 方面 没有 带来 任何 改进 , 它 也 没有 提供 必要 的 技术 资源 为 这种 犯法 行为 订下 准确 的 定义 。  
这些 犯法 行为 仍 列为 非常 广泛 的 类别 , 包括 可 判处 死刑 的 类别 。  
涉及 酷刑 的 惩罚 , 例如 用 石块 扔 打 、 断肢 和 鞭打 仍未 取消 。  
即使 钉 十字架 也 仍然 存在 , 尽管 在 过去 14年 已 没有 施用 。  
由于 定义 含糊 而 让 法院 能够 有 广泛 的 斟酌 决定 范围 的 犯法 行为 包括 “ 在 地球 上 散播 腐败 做法 ” 和 “ 压制 伊朗 人民 的 斗争 ” 。  
另外 还有 涉及 公共 政策 的 事项 , 由于 所涉 犯法 行为 的 类别 定义 含糊 , 法院 有 很 广泛 的 斟酌 决定 范围 。  
有 一 宗 案件 是 , 一 名 律师 试图 进入 一 个 革命 法院 , 但 徒劳无功 , 而且 因此 被捕 。  
在 1982年 被 置 于 政府 控制 下 的 律师 协会 仍 由 行政 当局 管理 。  
革命 法庭 主持 的 审判 仍然 以 简单 即 决 方式 进行 , 没有 任何 宣传 , 往往 在 狱中 开庭 , 可能 证明 被告 无罪 的 证据 不予 接受 。  
法官 没有 任期 保障 , 可以 被 任意 撤职 , 从而 使 他们 丧失 保障 其 独立性 的 一 座 公认 的 宝贵 支柱 。  
根据 同一 消息 来源 , 监狱 情况 恶化 , 其 原因 有 二 : 工作人员 短缺 ; 地方 不够 。  
111 . 总监 狱 署长 在 其 关于 不同 类别 的 被 拘留者 名单 中 没有 提及 政治犯 。  
在 上述 类别 的 囚犯 人数 共计 80 000 。  
可以 合理 地 推测 , 没有 列 在 任何 类别 的 其余 199 000 名 囚犯 是 政治犯 。  
112 . 特别 代表 获悉 自 1989年 以来 , 伊朗 境内 有 一 个 报章 发行人 组织 , 名 为 伊朗新闻合作社 , 共有 251 个 成员 。  
该 组织 为 在 伊朗 发行 的 19 份 日报 、 65 份 周报 和 151 份 月刊 提供 服务 。  
113 . 新闻界 曾 报导 若干 宗旨 在 恐吓 新闻记者 并 限制 他们 在 传播 媒介 的 活动 的 事件 , 其中 一些 事件 简述 于 后 。  
114 . 一份 科学 期刊 社长 和 他 的 三 名 同事 于 1992年 4月 在 德黑兰 被捕 , 理由 是 他们 发表 了 一 幅 漫画 , 被 认为 是 对 伊马姆·霍梅尼 人格 的 侮辱 。  
Naser Arabha 先生 因 违犯 《 新闻法 》 被 判 六 个 月 徒刑 。  
《 Abrar 》 编辑 Ghafour Garshassbi 先生 接到 传票 召唤 他 于 1993年 3月 在 德黑兰 出庭 , 理由 是 他 发表 了 各种 被 认为 是 造谣中伤 、 诽谤 和 冒犯性 的 文章 。  
115 . 1993年 5月 14日 , 一群 乘坐 摩托车 的 人 闯入 《 Kian 》 杂志社 。  
根据 1993年 5月 15日 《 世界报 》 的 报导 , 这些 袭击者 高叫 “ 处死 巴扎尔甘 ” , 要求 关闭 《 Kian 》 和 其他 视为 开明 的 杂志 , 并 在此 期间 打破 窗户 和 椅 桌 。  
116 . 发行量 最大 的 日报 《 世界报 》 社长 Mehdi Nassiri 先生 接获 传票 召唤 他 于 1993年 8月 28日 在 德黑兰 出庭 , 他 在 庭上 接受 盘问 , 接着 被 释放 候审 。  
117 . 根据 1993年 1月 18日 《 世界报 》 的 报导 , 周报 《 Avay-e Shomal 》 因 在 1992年 12月 29日 的 一 期 刊登 了 一 幅 女演员 的 半 裸照 而 被 关闭 。  
日报 《 Saham 》 的 社长 M ohammad Mousani Khoeiniha 先生 接获 传票 召唤 他 出庭 , 他 被 控 在 过去 几个 月 发表 了 若干 文章 。  
Khoeiniha 先生 形容 这种 行动 是非法 的 , 指称 它 是 与 《 Saham 》 批评 政府 有关 。  
此外 , 根据 1993年 8月 28日 法新社 的 电报 , 《 Saham 》 的 主编 Abbas Abdi 先生 也 被 革命 法庭 下令 逮捕 , 但 不知道 被 控 何罪 。  
118 . 根据 可靠 消息 , 自从 1992年 12月 15日 以来 , 五 名 巴哈 教徒 由于 其 宗教 信仰 而 被 逮捕 。  
被 监禁 最久 的 教徒 于 1985年 10月 17日 在 Karaj 镇 被 逮捕 。  
被 拘留 时间 最短 的 是 于 1992年 7月 在 Isfahan 一 处 被捕 的 。  
1992年 1月 25日 , 某 刑事法庭 聆讯 一 宗 由 一 名 疏忽 驾驶者 导致 一 个 妇女 死亡 和 一 个 男人 受伤 的 汽车 意外 事故 案件 。  
法庭 决定 受伤 的 男人 和 死亡者 的 继承人 都 无权 获得 补偿 , “ 因为 他们 都是 巴哈 教徒 ” 。  
120 . 在 三年 半 期间 里 没有 巴哈 教徒 被 处决 的 记录 。  
1992年 3月 18日 , Bahman Samandari 先生 于 被 逮捕 的 第二天 , 在 Evin 监狱 被 处决 , 他 被 指控 同 外国 情报 机构 合作 。  
这种 极端 的 即时 处决 具有 在 其他 案件 中 注意 到 的 不规则 特征 。  
1992年 8月 31日 , 两 名 自从 1989年 4月 以来 便 在 没有 被 提 控 的 情况 下 被 监禁 的 巴哈 教徒 Bakshu ' ttah Mithaq 先生 和 Kayvan Khalajabadi 先生 获悉 某 伊斯兰 革命 法庭 已 判决 他们 死刑 。  
这项 判决 目前 正在 上诉 中 。  
特别 代表 在 最近 一 次 访问 该国 期间 能够 同 Kalajabadi 先生 面谈 。  
121 . 1993年 期间 , 有 发动 几 项 运动 的 消息 , 其 目的 在于 确保 伊朗 妇女 继续 穿着 传统 衣服 。  
据报 发生 了 警告 、 逮捕 和 惩罚 的 事件 。  
在 现行 法律 下 , 不 把头 发 适当 地 掩盖 起来 的 妇女 或 浓 装 艳 抹 的 妇女 都 可能 被 逮捕 、 罚款 、 监禁 或 被 鞭打 达 74 下 。  
在 一般 的 情况 下 , 被 逮捕 的 妇女 受到 警告 和 被逼 签署 一 项 承诺 , 不得在 公众 场所 或 办公室 里 重犯 这项 罪行 。  
不能 反对 个人 按照 自己 的 信念 自由 地 选择 要穿 着 的 衣服 , 但 也许 可以 合法 地 规定 一 项 例外 , 实施 一 项 惩罚 , 旨在 限制 不 穿着 传统 服装 的 妇女 的 自由 选择 。  
就 专业 工作 而 论 , 妇女 仍然 被 排除 在 一些 工程 、 兽医 、 农艺学 、 采矿业 、 冶金业 部门 和 地方 行政 官职 务 之外 。  
已 结婚 的 妇女 需要 丈夫 的 同意 才能 够 领取 护照 、 到 外国 旅行 或 工作 。  
至于 罪行 受害者 的 补偿 、 损失 的 赔偿 或 被 杀者 家属 所得 的 酬金 , 妇女 只能 获得 男人 的 一半 。  
这种 情况 对 提出 证据 的 能力 适用 , 例如 , 在 一些 情况 下 妇女 的 证 供 被 认为 无效 , 而 在 其他 情况 下 男人 的 证 供 相当于 两 个 妇女 的 。  
在 社会 传统 和 文化 风俗 方面 , 它 应该 考虑 到 和 依赖 个人 的 选择 。  
1 . 本 报告 是 根据 大会 1993年 4月 8日 关于 联合国 训练 研究所 ( 训 研 所 ) 的 第47 / 227 号 决议 编写 的 。  
2 . 根据 第47 / 227 号 决议 第1段 , 训 研 所 的 大楼 已经 移交 给 联合国 , 由 联合国 注销 训 研 所 的 债务 , 并 承担 其 1992年 的 财政 义务 。  
非 政府 组织 的 办公室 和会 议 设施 占据 了 第一 层楼 和 部分 地下 层 。  
4 . 大会 于 1993年 4月 8日 通过 第47 / 227 号 决议 之后 , 决定 把 训 研 所 迁移 到 日内瓦 。  
按照 第五委员会 的 建议 ( 见 A / 47 / 914 ) , 大会 在 通过 第47 / 227 号 决议 时 决定 , 授权 秘书长 再 额外 承付 $ 200 000 , 支付 训 研 所到 1993年 6月 的 所需 费用 。  
5 . 训 研 所 总部 已自 1993年 7月 1日 开始 搬到 日内瓦 。  
训 研 所 的 办公 地点 就是 原来 驻 日内瓦 的 办事处 , 在 小萨贡 内联 合 国 租用 的 一 座 大楼 内 。  
6 . 大会 第47 / 227 号 决议 第2段 请 秘书长 指派 一 名 联络 干事 , 在 现有 资源 范围 内 安排 和 协调 在 纽约 的 现有 训练 方案 和 与 训练 有关 的 研究 活动 。  
秘书长 已 指定 行政 和 管理 部 人力资源 管理 厅 训练 处 处长 作为 协调 中心 , 使 训 研 所 的 组织 安排 能够 顺利 移交 , 并 协调 在 纽约 剩下 的 训练 方案 。 详细 情况 将 在下 面 说明 。  
对此 , 秘书长 已 在 1992年 向 第二委员会 证实 , 这些 训练 方案 可以 由 联合国 秘书 处 有关 部门 加以 组织 和 协调 ( 见 A / C . 2 / 47 / L . 94 , 第11段 ) 。  
8 . 因此 , 已经 作出 安排 , 由 联合国 主持 继续 在 纽约 办理 这些 方案 。  
1993年 8月 , 向 所有 常驻 代表团 团长 发出 公函 , 请 他们 指派 代表团 成员 参加 一 个 或 一 个 以上 为 出席 大会 第四十八届 会议 新 代表 举办 的 情况 介绍 会 。  
这个 方案 于 9月 20日 至 24日 举行 , 包括 下面 三 个 情况 介绍 会 :  
( b ) 关于 大会 第四十八届 会议 工作 的 一般 介绍 , 有 73 个 国家 的 186 名 代表 参加 ;  
( c ) 关于 大会 第五委员会 工作 的 特别 介绍 , 有 42 个 国家 的 58 名 代表 参加 。  
原来 担任 各 常驻 代表团 训练 方案 的 资深 研究员 仍然 负责 情况 介绍 工作 。  
10 . 参加 人员 在 评价 调查表 的 答复 中指 出 , 这些 方案 设想 周到 , 很 有用处 。  
11 . 按照 第47 / 227 号 决议 第5段 的 规定 , 有 几个 训练 方案 是 应 会员国 或 联合国 系统 其他 机构 成员国 的 特别 要求 举办 的 。  
根据 经济 及 社会 理事会 第1991 / 70 和 1992 / 67 号 决议 的 规定 , 并 按照 日内瓦外交委员会 再次 提出 的 请求 , 训 研 所在 日内瓦 为 联合国 系统 的 外交官 和 工作人员 拟订 和 安排 了 一 个 关于 认识 电脑 和 使用 联合国 资料 系统 的 训练 方案 。  
参加者 必须 自 付 费用 , 但 训 研 所为 发展中国家 的 外交官 设立 了 一 个 奖学金 。  
国际 电信 联盟 ( 国际电联 ) 提供 了 它 的 训练 实验室 。  
联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 也 采用 类似 的 方式 , 请 训 研 所 共同 举办 一 个 环境法 和政 策 研究 方案 , 准备 于 1993年 12月 在内 罗 毕 举行 。  
根据 大会 第四十七届 会议 辩论 时 提出 的 建议 , 在 一些 国家 和 私人 基金会 的 协助 下 , 训 研 所 设计 和 举办 了 一 个 维持 和平 和 预防性 外交 研究 方案 。  
训 研 所在 接到 许多 请求 之后 , 与 联合国 气候 变化 纲领性 公约 临时 秘书 处 合作 , 制定 了 一 个 相当 全面 的 推动 公约 执行 的 资料 和 训练 方案 。  
在 过去 15 个 月 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 曾经 要求 训 研 所为 新 独立 的 国家 和 在 过渡时期 的 国家 设计 和 举办 各种 训练 方案 , 特别是 外交 事务 管理 的 方案 。  
训 研 所 也 应 非 政府 机构 的 特别 请求 举办 一些 方案 , 这些 机构 包括 日内瓦 的 国际 环境 学院 、 巴黎 的 国际 公共 行政 研究所 和 东京 的 国际 发展 高级 研究 基金会 。  
12 . 大会 在 其 第47 / 227 号 决议 第3段 中 决定 , 到 1993年 1月 1日 。 训 研 所 所有 的 行政 预算 和 训练 方案 的 筹资 必须 由来 自 自愿 捐款 、 捐助 、 特定 目的 津贴 和 执行 机构 间接 费用 支付 。  
截至 9月 止 , 其 支出 总额 为 $ 417 200 。  
训 研 所 预计 在 1993年 结束 前 , 还 会 再 收到 $ 130 000 , 将 足够 支付 到 1993年 13月 31日 止 的 估计 费用 。  
因此 , 财政 状况 仍然 很 紧迫 而 脆弱 。  
除非 训 研 所能 在 1994 - 1995 两 年 期 内 动员 到 大笔 政府 捐款 , 否则 今后 的 财务 困难 将 仍 很 严重 。  
13 . 训 研 所 依照 第47 / 277 号 决议 第6段 和 8 段 的 规定 与 各个 发展 中和 发达 国家 的 多边 和 区域 政府 组织 , 双边 合作 机构 , 基金会 , 研究所 与 大学 进行 了 接触 。  
发展 中和 工业化 国家 的 各 训练 所 、 基金会 和 发展 合作 机构 在 环境 管理 、 外事 管理 与 备灾 等 领域 均 与 联合国 训 研 所有 密切 的 工作 关系 。  
显然 , 训练 方案 的 内容 是 与 来自 捐助 与 受援国 的 发展 合作 机构 的 实务 单位 合作 决定 的 。  
目前 正 努力 协调 联合国 训 研 所 和 意大利 , Turin 的 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 国际 训练 中心 间 的 方案 活动 。  
15 . 大会 在 其 第47 / 227 号 决议 第7段 中 重申 训 研 所应 把 重点 放 在 提供 与 训练 有关 的 训练 方案 和 研究 活动 上 , 并 强调 了 整个 系统 的 研究 能力 的 重要性 。  
依照 该 决议 和 大会 1991年 12月 19日 第46 / 180 号 决议 第2 ( a ) 段 , 联合国 训 研 所 已 不再 担任 研究 的 工作 。  
同时 , 在 采取 机构 间 一 级 的 行动 以 确保 加强 系统 的 研究 能力 时 亦 考虑 到 此 点 , 使 系统 能 具备 足够 知识 以便 在 一 个 迅速 变化 的 世界 局势 中 , 有效 响应 未来 的 挑战 。  
因此 , 举例 而言 , 加强本 组织 在 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 的 能力 , 即 为 在 总部 建立 新 结构 的 一 项 重大 目标 。  
秘书长 在 1993年 2月 访问 联合国大学 总部 时 强调 : “ 联合国大学 必须 要 成为 一 个 理念 的 储存库 , 一 个 向 联合国 整体 提供 资料 和了解 的 资源 。  
必须 加强 现有 的 联系 , 更 重要 的 是 实际 使用 。 ”  
17 . 联合国大学 即 是 本着 这种 精神 重组 其 方案 的 优先次序 。  
在 其 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 中 , 更加 强调 了 联合国大学 对联 合 国 目前 必须 处理 的 政策 问题 方面 , 特别是 注意 到 关于 “ 和平 纲领 ” ( A / 47 / 277 - S / 24111 ) 和 《 21 世纪 议程 》 应 作出 的 学术 贡献 。  
同时 也 在 计划 加紧 联合国大学 的 研究 活动 , 以期 直接 对联 合 国 系统 的 实体 或 对 其实 体 直接 有关 的 活动 发挥 效益 。  
18 . 从 上述 可知 , 大会 第47 / 227 号 决议 的 各项 主要 规定 已获 执行 。  
关于 大会 呼吁 向 改组 的 训 研 所作 自愿 捐款 , 特别是 对 其 《 总 基金 》 捐款 , 以便 确保 其 生存 , 国际 社会 对此 呼吁 的 响应 , 将 是 今后 执行 第47 / 227 号 决议 的 决定性 因素 。  
“ 4 . 联合国 组织 系统 、 各 区域 组织 和 国家 应考 虑 举办 研讨会 、 专题讨论 会 、 培训班 、 演讲 和会 议 , 就 国际法 的 各个 方面 进行 研究 。  
“ 5 . 鼓励 各国 为 法律 专业 人士 , 包括 法官 、 外交部 及 其他 有关 部 会 人员 , 组织 国际法 特别 培训 。  
“ 7 . 为了 使 人们 对 国际法 的 实践 有 更 清楚 的 了解 , 各国 、 区域 组织 和 其他 国际 组织 应 努力 出版 关于 其实 践 的 摘要 、 汇编 或 年鉴 。  
“ 9 . 请 其它 国际性 法院 和 法庭 , 包括 欧洲人 权 法院 和美 洲 间 人权 法院 , 更为 广泛 地 传播 其 判决 和 咨询 意见 , 并且 考虑 编制 主题 或 分析性 摘要 。  
“ 10 . 请 国际 组织 出版 在 其 主持 下 缔结 的 那些 公约 , 倘使 它们 还 未 这样 做 。  
此外 也 鼓励 及时 出版 《 联合国 法律 年鉴 》 。 ”  
4 . 大会 在 1992年 11月 25日 第47 / 32 号 决议 中 回顾 十年 的 主要 宗旨 之一 是 鼓励 国际法 的 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 。  
“ 4 . 各国 、 联合国 组织 系统 和 各 区域 组织 应考 虑 举办 研讨会 、 专题讨论 会 、 培训班 、 演讲 和会 议 , 就 国际法 的 各个 方面 进行 研究 。  
“ 5 . 鼓励 各国 为 法律 专业 人士 , 包括 法官 、 外交部 和 其他 有关 部 会 人员 以及 军事 人员 组织 国际法 特别 培训 。  
“ 7 . 为了 使 人们 对 国际法 的 实践 有 更 清楚 的 了解 , 各 国家 、 国际 和 区域 组织 应 努力 出版 关于 其实 践 的 摘要 、 汇编 或 年鉴 。  
“ 8 . 各个 国家 和 国际 组织 应 鼓励 出版 重要 国际法 律文书 和 资深 的 国际法 学 家 所写 的 研究 报告 , 铭记 私人 来源 提供 援助 的 可能性 。  
“ 9 . 请 其它 国际性 法院 和 法庭 , 包括 欧洲人 权 法院 和美 洲 间 人权 法院 , 更为 广泛 地 传播 其 判决 和 咨询 意见 , 并且 考虑 编写 主题 或 分析性 摘要 。  
“ 10 . 请 国际 组织 出版 在 其 主持 下 缔结 的 那些 公约 , 倘使 它们 还 未 这样 做 。  
此外 也 鼓励 及时 出版 《 联合国 法律 年鉴 》 。 ”  
大会 对联 合 国教 育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 和 联合国 训练 研究所 ( 训 研 所 ) 参加 这个 方案 也 表示 赞许 。  
报告 中 除 其他 外 , 说明 了 联合国 主办 的 和 参与 的 各项 活动 , 并 附 载 训 研 所 和 教科文组织 向 秘书长 提出 的 关于 各 该 组织 活动 的 报告 。  
一共 选出 了 24 名 来自 不同 国家 的 候选人 , 大部分 来自 发展中国家 , 其中 21 名 候选人 和 联合国 - - 训 研 所 研究 金 的 4 名 研究员 参加 了 1992年 6月 1日 至 19日 在 万国宫 举行 的 讨论会 。  
事务 厅 也 负责 督导 被 派到 法律 事务 厅 接受 一段 时间 训练 的 若干 名 研究员 。  
见习 训练 完全 没有 为 本 组织 导致 任何 财务 负担 。  
在 这 方面 , 该司 还 与 国际法 院 书记官 处 合作 编制 了 一 册 《 国际法 院 判决 、 咨询 和 意见 和 判令 摘要 ( 1948 - 1991 ) 》 ( 见 下面 第66 - 72 段 ) 。  
27 . 研究 金 颁发 给 选出 的 研究员 , 供 他们 在 海洋法 及其 实施 和 有关 的 海洋 事务 方面 进行 研究院 一 级 的 研究 和 培训 。  
在 参加 的 各 大学 中 为 成功 的 研究员 提供 了 研究生 一 级 的 研究 设施 。  
候选人 的 甄选 是 按照 两 个 阶段 的 程序 。  
小组 对 各 候选人 评审 以后 推荐 出 最 适当 的 人选 , 以及 两 名 后备 人选 。  
自 方案 开始 以来 颁发 的 七 次 研究 金 得奖人 包括 了 全世界 几乎 所有 地区 的 人选 。  
她 将 以 访问 学者 的 身份 前往 华盛顿大学 , 接受 Wallace Loh 院长 和 William Burke 教授 的 指导 。  
33 . 每年 的 研究 金 的 经费 是 哈密尔顿·谢利·阿梅拉辛格 研究 金 基金 的 利息 。  
34 . 各 参加 大学 根据 研究 金 方案 每年 提供 各种 便利 , 免收 被 选出 候选人 的 学费 和 其它 费用 。  
如果 可以 从 其它 来源 筹得 经费 , 包括 候选人 原籍 国 的 经费 , 就 可以 有 较多 的 候选人 利用 参加 大学 根据 本 方案 提供 的 便利 , 为此 目的 , 咨询 小组 每年 提出 一份 后备 候选人 的 压缩 名单 。  
根据 这项 建议 , 已 作出 不懈 的 努力 取得 额外 经费 和 援助 。  
若干 大学 和 供 资 机构 也 寻求 作为 其他 的 经费 来源 。  
应 指出 一点 : 候选人 有机 会 在 某 一 大学 进行 研究院 一 级 的 研究 固然 使 其 本人 和 国家 受益 , 而 大学 方面 也 会 获益 于 候选人 的 地域 多样性 和 地区 的 特征 。  
36 . 咨询 小组 将 于 1993年 年末 开会 推荐 第八次 研究 金 的 候选人 。  
40 . 兹 将 报告 所述 期间 内贸 易法委员会 及其 秘书 处在 培训 和 援助 领域 进行 的 主要 活动 开列 如下 。  
41 . 与 南太平洋 论坛 ( 一 个 成员 包括 15 个 国家 和 地区 的 区域 组织 ) 秘书 处 联合 举办 了 一 个 国际贸易法 区域 研讨会 。  
澳大利亚 还 进一步 支持 研讨会 , 提供 两 名 讲演 人 ; 其他 讲演 人 包括 一 名 加拿大 顾问 、 一 名 来自 该 区域 的 律师 和 委员会 秘书 处 两 名 成员 。  
来自 南太平洋 论坛 12 个 国家 和 地区 成员 的 16 名 参与 人 ( 主要 为 政府 高级 官员 ) 出席 了 研讨会 。  
42 . 研讨会 讨论 了 国际 货物 销售 、 国际 货物 运输 和 储存 、 国际 争端 解决 办法 和 国际 支付 等 问题 。  
研讨会 审查 和 讨论 了 贸易法 委员会 就 这些 主题 所编 拟 的 案文 。  
43 . 在 演讲 后 的 讨论 中 普遍 认识 到 的 是 , 多数 论坛 国家 的 现有 立法 很 可能 不能 满足 目前 国际贸易 的 需要 。  
44 . 贸易法 委员会 秘书 处 与 论坛 秘书 处 和 研讨会 参与 人 继续 保持 密切 联系 , 以 维持 在 采用 委员会 工作 所 产生 的 文本 方面 所 出现 的 兴趣 。  
45 . 1992年 2月 20 至 21日 在 墨西哥城 举行 了 关于 国际 商业 仲裁 研讨会 。  
约 80 名 部级 官员 、 开业 律师 和 法律 教师 出席 了 研讨会 。  
47 . 来自 不同 地区 和 不同 法律 制度 的 60多 名 发言人 广泛 地 讨论 了 国际贸易法 主要 领域 的 发展 情况 。  
座谈会 的 目的 是 为了 使 年轻 律师 了解 贸易法 委员会 这个 机构 以及 由 贸易法 委员会 编拟 的 法律 文本 。  
也许 应 指出 , 直至 1993年 4月 下旬 , 还 不 清楚贸易法 委员会 座谈会 信托基金 是否 会 有 足够 的 款项 来 资助 通常 数量 与会者 ( 约 35 名 ) 的 费用 。  
这种 情况 是 因为 信托基金 得到 的 捐款 数量 和 数目 均 已 减少 。  
( a ) 曼谷 ( 1992年 11月 3日 至 5日 ) , 与 泰国 外交部 合作 举办 , 约有 150 名 与会者 出席 ;  
( c ) 巴基斯坦 , 拉合尔 ( 1993年 1月 4日 至 6日 ) , 与 出口 促进 局 和 国际法 研究 学 社 合作 举办 , 约有 75 名 与会者 出席 ;  
( d ) 科伦坡 ( 1993年 1月 9日 至 11日 ) , 与 司法部 、 斯里兰卡律师协会 和 科伦坡大学 合作 举办 , 约有 160 名 与会者 出席 ;  
( e ) 达卡 ( 1993年 1月 16日 至 18日 ) , 与 出口 促进 局 和 孟加拉国 法律 和 国际 事务 研究所 合作 举办 , 约有 70 名 与会者 出席 ;  
( f ) 基辅 ( 1993年 2月 7日 至 10日 ) , 与 对外 经济 关系 部 合作 举办 , 约有 30 名 与会者 出席 ;  
( g ) 华沙 ( 1993年 2月 22日 至 23日 ) , 与 波兰商会 合作 举办 , 约有 30 名 与会者 出席 ;  
51 . 见习 方案 继续 执行 。  
秘书 处 1992年 接受 了 七 名 见习员 。  
委员会 在 关于 该届 会议 的 工作 报告 中指 出 了 上 一年 度 的 培训 和 援助 活动 , 以及 今后 可以 在 这个 重要 领域 进行 的 活动 。  
53 . 委员会 注意 到 许多 国家 , 特别是 发展中国家 和 新 独立国 家 , 对贸易法 委员会 法律 文件 的 了解 日益 加深 , 因此 有 更多 的 国家 政府 和 区域 组织 要求 获得 技术 援助 。  
然而 , 虽然 对 培训 和 技术 援助 的 需求 急剧 增加 , 但 这 方面 的 经费 实际上 反而 减少 。  
向 贸易法 委员会 座谈会 信托基金 一 次 提供 的 多年 捐款 具有 特别 重要 的 价值 , 因为 这样 秘书 处 可 对方 案 进行 规划 和 供给 经费 , 而 不需 为 每个 具体 活动 单独 地 向 潜在 捐助者 征求 捐助 。  
这样 做 的 目的 就是 为了 将 贸易法 委员会 的 技术 援助 活动 适当 纳入 联合国 技术 援助方 案 , 特别是 在 法律 改革 领域 。  
还 与 法律 咨询 促进 发展 服务处 - - 联合国 秘书 处 最近 成立 的 一 个 机构 - - 进行 了 联系 。  
这种 技术 援助 往往 包括 审查 立法 草案 , 通常 采取 书面 交换 看法 和 提出 建议 的 形式 。  
还 结合 研讨会 或 通过 派遣 专门 的 考察团 来 提供 这类 援助 , 只要 这类 援助 被 认为 更 适宜 而且 资金 允许 。  
56 . 秘书 处 计划 1993年 下 半年 在下 列国 家 举办 研讨会 : 阿根廷 、 阿塞拜疆 、 白俄罗斯 、 巴西 、 格鲁吉亚 、 吉尔吉斯斯坦 、 蒙古 、 摩尔多瓦 共和国 和 乌兹别克斯坦 。  
另外 , 据 指出 , 应 与 发展 援助 机构 , 特别是 联合国 系统 内 的 发展 援助 机构 , 加强 合作 与 协调 。  
60 . 若干 国际 组织 和 机构 继续 以 观察员 身分 参加 联合国 各个 从事 逐渐 发展 和 编纂 国际法 工作 的 机构 的 各种 会议 。  
例如 , 这些 国际 组织 和 机构 以 观察员 身分 参加 大会 第六委员会 、 国际法 委员会 、 贸易法 委员会 以及 其它 为 起草 国际 文书 而 设立 的 委员会 的 工作 。  
已 在 联合国 条约 资料 系统 数据库 的 基础 上 编制 按照 《 联合国 宪章 》 第一○二条 在 秘书 处 登记 的 条约 自动化 超级 索引 ( 英文 和 法文 ) 。  
此 一 数据库 包括 所有 登记 的 材料 , 不论 是否 曾 在 联合国 《 条约 汇编 》 刊登 。  
63 . 在 1992 - 1993年 , 以 连线 方式 取得 全部 联合国 《 条约 汇编 》 内容 以及 已 登记 但 未 出版 的 材料 的 可行性 和 费用 分析 工作 , 已经 完成 。  
如果 大会 同意 , 条约 科 将 在 1994 - 1995年 执行 此 一 方 案 。  
65 . 《 联合国 法律 年鉴 》 的 出版 工作 , 曾 因 财政危机 一度 中断 , 现 已 恢复 。  
1982 、 1983 、 1984 、 1985 和 1990 各卷 已 分别 于 1989 、 1990 、 1991 、 1992 和 1993年 出版 , 1986 年卷 正在 印刷 中 。  
以后 各卷 的 出版 日历 规定 : 1991 年卷 于 1993年 底 前 交稿 ; 1987 、 1992 和 1993 年卷 于 1994年 交稿 ; 1989 和 1993 年卷 于 1995年 交稿 。  
此项 日历 规定 的 工作 , 分 两头 同时 进行 , 这样 可以 消灭 差距 , 在 1995年 底 之前 消除 积压 , 同时 又 可 使 《 年鉴 》 读者 能 经常 了解 当前 的 发展 情况 。  
71 . 所有 上述 出版物 在 实现 “ 联合国 国际法 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 协助 方案 ” 的 目标 上 也 起 重要 作用 。  
72 . 在 本 报告 印发 时 , 联合国 所有 正式 语文 版 的 汇编 已经 出版 。 由于 英文版 第一版 的 成功 , 其 再版 已经 出版 。 73 . 《 联合国 纪事 》 中 经常 刊载 关于 联合国 当前 法律 活动 的 资料 。  
75 . 联合国 秘书 处 过去 曾 公布 国家 机构 提供 的 国际法 研究 奖学金 , 但 在 1992年 没有 收到 这 方面 的 资料 。  
76 . 大会 第46 / 50 号 决议 2 ( a ) 段 授权 秘书长 在 1992年 和 1993年 每年 至少 提供 15 个 研究 金 名额 。  
77 . 在 1992年 之前 , 方案 的 业务费 用 由 法律 事务 厅 和 训 研 所 分担 。  
研究 金 款额 ( 旅费 及 每日 津贴 ) 一部分 由 协助 方案 预算 提供 经费 拨付 , 一部分 由 指定 供 方案 用 的 自愿 捐款 信托基金 支付 , 至于 与 组织 工作人员 和 主讲人员 有关 的 支出 , 则 由 训 研 所 负担 。  
78 . 因此 , 协助 方案 的 预算 经费 , 大部 用于 支付 研究 金 方案 的 费用 , 训 研 所在 本 两 年 期 内 不可能 举办 任何 区域 进修 课程 。  
79 . 对于 由 训练 所 负责 的 1993年 研究 金 方案 的 执行 情况 , 将来 会 评价 其一 切 方面 , 包括 财政 方面 , 以期 将来 能 达到 最 适当 和 最 符合 成本 - - 效益 的 安排 。  
82 . 在 1992年 , 到 截止 日期 止 , 共 收到 139 份 申请 。  
86 . 同 往年 一样 , 研究 金 方案 由 下列 3 个 计划 组成 :  
( a ) 参加 海牙 国际法 学院 的 国际 私法 和 公法 的 年度 课程 , 为期 六 周 ; 参加 研究所 在 海牙学院 与 年度 讲座 同时 举办 的 特别 演讲 和 讨论会 。  
87 . 除了 海牙学院 的 一系列 国际 私法 和 国际 公法 的 演讲 外 , 海牙 学习 方案 还 包括 一 个 由 训 研 所 特别 会 为 研究员 主办 的 集中 的 讨论会 和 练习 方案 。  
㈠ 一般 课程 ;  
㈢ 关于 选择 法律 的 宪法 限制 ;  
㈤ 国际 私法 , 学术 著作法 ;  
㈥ 国际 私法 里 的 偶然性 问题 ;  
㈨ 比较法 和 国际 私法 的 私人 研究 ;  
㈠ 一般 课程 ;  
㈡ 拉丁美洲 国际 私法 的 具体 规章 ;  
㈤ 国际法 的 技术 ;  
㈦ 国家 、 民族 和 少数人 。  
( a ) 由 安全理事会 处理 冲突 的 法律 问题 ;  
( b ) 民族自决 的 权利 ;  
( c ) 国际 人道主义法 ;  
( e ) 国际贸易 的 政府 间 规章 ;  
( g ) 国际 人权法 ;  
( i ) 国际 经济法 ;  
( k ) 联合国 在 新 的 世界 秩序 里 的 作用 ;  
( l ) 国际 环境法 。  
㈠ 一般 课程 ;  
㈡ 非洲 国家 的 个人 地位 : 国际 私法 问题 的 概念 和解 决 ;  
㈢ 国际 私法 中 的 公共 政策 和 法律 社会 目标 ;  
㈣ 国际 私法 中 的 产品 责任 ;  
㈥ 国家 间 收养 儿童 的 国际 合作 与 保护 ;  
㈦ 国际 艺术品 的 交易 和 法律 ;  
㈧ 国际 间 的 资金 转移 。  
㈠ 一般 课程 ;  
㈢ 南南 合作 的 法律 架构 ;  
㈣ 法官 对 国际法 院 的 看法 ( 1976年 至 1993年 ) ;  
㈥ 海上 武装 冲突 时 所 适用 的 人道主义 法律 ;  
㈦ 缺乏 或 违背 国家 意愿 的 所生 该国 国际 承诺 。  
( b ) 国际 经济法 ;  
( g ) 民族自决 的 权利 ;  
( i ) 人权法 ;  
( k ) 国际 环境法 。  
92 . 这些 特别 讨论会 使用 的 方法 强调 各 专题 的 实践 方面 , 包括 个案 研究 , 并 鼓励 各 研究员 积极 参与 。  
95 . 训 研 所在 国际法 的 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 方面 所 进行 的 活动 内容 如下 。  
96 . 在 多边 谈判 的 构架 里 工作 , 对于 国际 经济法 的 基本 知识 是 绝不 可少 的 。  
这些 讲习 班 应用 英文 和 法文 , 筹备 工作 与 总协定 的 法律 司共同 担任 。  
讲习 班 常年 在 日内瓦 举行 , 也 可 应邀 在 发展中国家 举行 。  
97 . 训 研 所 的 债务 管理 训练 方案 旨在 提供 撒哈拉 以 南非洲 和 亚洲 及 太平洋 国家 以 债务 管理 的 法律 方面 训练 。  
这个 训练 方案 也 将 在 选定 的 国家 建立 设施 , 以 备 继续不断 地 提供 全国 及 分区 域 等级 的 训练 。  
99 . 目前 债务 管理 领域 的 活动 包罗 了 几个 技术 协助 方案 中 各色各样 关于 训练 的 构成 部分 。  
可是 现在 显然 需要 范围 更广 、 内容 更 协调 的 方案 , 专门 集中 注意 于 债务 管理 的 特定 方面 。  
100 . 导致 发展中国家 债务 管理 上 目前 阴沉 局面 的 因素 诚然 多 , 其中 最 重要 的 一 个 肯定 是 低估 和 忽视 债务 管理 的 法律 方面 。  
在 区域 内 各国 中 存在 着 一 种 不 觉察 债务 管理 的 法律 方面 的 重要性 和 漫不经心 的 态度 , 对 他们 偿还 他们 的 债务 的 能力 产生 着 消极 的 影响 。  
102 . 训 研 所 主办 的 讲习 班 的 参与 人员 也曾 多次 拟订 了 关于 债务 管理 上 健全 的 律师 作 法 的 建议 。 这 其实 就是 请 他们 对 之 投送 建议 的 那些 当局 多让 律师们 参加 工作 。  
同时 也 对 这些 律师 发出 呼吁 , 要 他们 一同 努力 说服 有关方面 , 律师 有系统 地参 与 债务 管理 , 必将 大有 助 于 维护 他们 各自 国家 的 利益 。  
1 03 . 训 研 所 希望 借 促起 各方 对 这 一 项 觉察到 的 需要 的 注意 , 争取 政治 以及 财务 支持 , 在 长久 基础 上 , 就 借款 谈判 和 管理 技术 训练 律师 从而 对 管理 妥善 的 发展 作出 贡献 。  
这个 创议 显然 只是 更为 广大 的 发展 进程 中 的 一 个 原 素 。  
对谈 判 的 种种 职能 和 用处 均 详细 讲解 , 以 培养 谈判 技巧 , 利用 谈判 作为 化除 争端 或 冲突 的 手段 , 共同 解决 问题 的 途径 和 交换 情报 以及 了解 彼此 利益 所在 的 方法 。  
此项 训练 使 受训 人员 有机 会学 到 如何 运用 种种 技术 和 工具 帮助 他们 有效 处理 实际 和 具体 谈判 、 交流 思想 、 阐明 立场 , 多边 谈判 采用 单一 文本 , 切实 发挥 主席 的 任务 等 。  
同时 也 将 特别 注意 于 政府 与其 代表 之间 经常 的 主体 - - 代办 关系 , 以及 跨 文化 谈判 问题 。  
105 . 训 研 所 计有 下列 出版物 准备 立即 印制 :  
( a ) 国际法 的 新 视界 。  
此事 原版 的 编辑 是 伊 莱 亚 斯 法官 , 训 研 所 同意 共同 出版 增订本 。  
训 研 所 与 联合国 法律 事务 厅 合作 , 共同 负责 增订本 的 数据 投入 和 编辑 工作 。  
( b ) 国际法 律 和 秩序 : 基本 文件 汇编 , 伯恩斯·韦斯顿 教授 及 贝西·达顿·默里 合编 。  
联合国出版事务科 提议 与 训 研 所作 一同 为 合办 事业 , 印制 此书 , 训 研 所由 于 它 在 这 方面 的 训练 方案 , 对此 议 深感 兴趣 。  
这 是 训 研 所 各个 在 债务 管理 领域 具有 广泛 的 理论 与 实践 经验 的 资源 人士 的 论文 摘要 汇编 。  
文集 中 讨论 的 题目 曾 在 训 研 所 开办 的 债务 管理 法律 方面 问题 讨论会 和 讲习 班上 经过 深入 考虑 和 研究 , 题目 包括 : 外债 偿还 日期 的 重订 ( 巴黎 及 伦敦俱乐部 ) , 仲裁 , 主权 借债 及 预算法 原理 。  
他们 提出 这些 建议 目的 是 促进 对 律师 的 作用 的 了解 和 改善 借款 合约 的 草拟 和 最后 定稿 工作 。  
这个 文件 包括 专家 对 债务 管理 许多 不同 方面 的 贡献 , 特别 强调 法律 方面 。  
106 . 近来 训 研 所 收到 数目 越来越 多 的 请求 , 要 它 设计 和 在 国家 和 分区 域 等级 办理 国际法 和 和平 解决 争端 的 外交 训练课 程 。  
训练课 程 就地 办理 其 成本 效益 往往 很高 , 因为 典型 情况 是 以 选派 两 名 资源 人士 的 费用 , 即可 让 30 名 左右 的 国家 公务 人员 受到 训练 。  
107 . 最后 , 在 今后 几 年 , 预期 关于 债务 管理 法律 方面 的 培训 方案 会 迅速 地 大量 扩充 , 因为 这些 方案 的 经费 会 有着 落 。  
109 . 关于 训 研 所 参与 国际法 研究 金 方案 , 请 注意 本 报告 第75 至 78 段 。  
110 . 最后 , 训 研 所过去 一向 为 三 个 主要 发展 中 区域 的 政府 法律顾问 和 年轻 大学 教师 办理 年 一 次 、 为期 两 周 的 区域 训练 和 进修 国际法 课程 , 每年 从 一 个 区域 到 另一个 区域 轮流 进行 。  
这些 课程 的 目的 是 把 区域 内 国家 来 的 30 个 参加 人员 聚在一起 , 刷新 和 加深 他们 对 他们 国家 有关 的 国际法 新近 发展 的 知识 。  
这些 活动 主要 涉及 正面 的 出版物 :  
114 . 这 是 一 本 发人深省 的 参考书 , 供 国际法 发展 问题 的 学者 、 专家 、 任何 有兴趣 人士 使用 。  
国际法 在 本世纪 所获 进展 , 特别是 成为 一 套 原则 和 标准 , 是 众所周知 的 事 。  
全 书包 括 下列 各节 :  
一 、 机构 名称 和 简称 索引 ;  
五 、 参与 和平 活动 高级 人员 索引 ;  
116 . 这本 工具书 开列 60 几个 国家 所设 的 国际 、 区域 和 国家 机构 , 似乎 很 适合 用于 帮助 培养 一 种 和平 的 文化 。  
120 . 此外 , 设置 若干 教科文组织 的 国际法 讲座 , 这些 讲座 日后 可以 联成 一 个 网状 组织 , 通过 姐妹 大学 的 关系 来 加强 大学 间 的 合作 和 学术 交流 。  
121 . 这些 讲座 的 目的 是 :  
( a ) 在 国际法 领域 中 同 联合国大学 、 国际法 协会 和 与 高等 教育 有关 的 非 政府 组织 密切 合作 , 提供 行进 课程 和 从事 研究 ;  
( b ) 促进 发达 国家 和 发展中国家 间 在 高等 教育 方面 的 合作 , 向后者 提供 援助 , 建立 在 国际法 领域 中 的 教学 、 培训 和 研究 方案 。  
126 . 因此 , 上述 报告 第二章 D 节 应 视为 这 份 临时 报告 的 一 个 构成 部分 。  
联合国 国际法 十年 第二期 ( 1993 - 1994 ) 的 活动 方案 ( 大会 第47 / 32 号 决议 附件 ) 第四章 也 提出 了 类似 的 要求 , 并 说明 这些 准则 的 制订 应当 “ 斟酌 时 做出 ” 。  
此外 , 大会 第46 / 50 号 决议 第17段 请 秘书长 就 1992 - 1993 两 年 期 方案 的 执行 情况 向 大会 情况 按时 第四十八届 会议 提出 报告 , 并 在 同 咨询 委员会 协商 后 提出 关于 以后 各 年 执行 方案 的 建议 。  
128 . 下面 各段 中 载有 大会 在 上述 各项 决议 中 所 要求 的 准则 和 建议 。  
129 . 因此 , 实际上 , 下面 各段 建议 , 联合国 与其 他 机构 应 继续 进行 目前 的 方案 活动 , 并且 在 从 上述 来源 得到 新 的 经费 时 予以 发展 和 扩大 。  
只有 在 联合国 整个 预算 水平 和 来自 各国 的 自愿 捐款 有所 增加 时 才能 进行 新 的 活动 。  
应 鼓励 各国 继续 执行 关于 国际法 的 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 的 目标 , 因为 这 是 国际法 十年 交代 的 工作 , 并 应 就 这 方面 的 任何 进一步 发展 向 秘书长 提出 报告 。  
国际法 委员会 届 会 和 这些 讨论会 的 议程 安排 应当 能够 使 上面 第85段 中 提到 的 主题 ( b ) 中选 出 的 国际法 研究员 能够 同时 参加 这 两 项 会议 。  
在 这些 讨论会 的 安排 下 , 还 应当 注意 上面 第16段 的 讨论 。  
131 . 法律 事务 厅 的 活动 :  
( a ) 国际 公法 和 其他 活动 。  
但是 , 在 这 方面 还 应 注意 上面 第34段 ;  
( c ) 有关 国际贸易法 的 活动 、 促进 国际贸易法 方面 的 培训 和 援助 是 发展中国家 特别 关切 的 问题 , 国际贸易法 委员会 秘书 处在 这 方面 的 活动 已经 在 本 报告 第2 7 至 58 中 作 了 讨论 。  
秘书长 通过 法律 事务 厅 的 国际贸易法 处 将 在 1994 - 1995 两 年 期间 采取 必要 行动 , 以 执行 国际法 委员会 和 大会 在 这 方面 向 它 提出 的 意见 。  
133 . 提供 联合国 的 法律 出版物 。  
应 各国 政府 的 要求 , 将 会 向 所有 会员国 提供 各国 研究 机构 所 提供 的 奖学金 和 研究 金 的 资料 。  
135 . 国际法 奖学金 方案 。  
137 . 同过去 几 年 一样 , 在 实行 奖学金 方案 时 , 应 尽量 利用 组织 内 现有 的 人力 和 物力 资源 , 以便 在 最大 财政 节约 政策 下达 到 最佳 的 效果 。  
138 . 在 法律 事务 厅 的 邀请 下 , 训 研 所 将 继续 参加 奖学金 方案 中 该所 最 能 发挥 其 所长 的 以及 合乎 上述 准则 的 活动 。  
139 . 其他 可能 活动 。  
第128 和 129 段 指出 , 要 在 联合国 预算 的 整个 水平 增加 或者 各国 提出 了 充裕 的 自愿 捐款 时 才能 够 从事 新 的 活动 。  
在 这 方面 , 还 应 提请 注意 下文 第195 段内 的 建议 。  
140 . 上面 第94 至 110 段 对 训 研 所在 国际法 的 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 方面 的 活动 作 了 介绍 。  
146 . 在 这 方面 , 在 秘书长 发出 1991年 的 报告 之后 , 1992年 间 在 国际法 奖学金 方案 下 收到 了 下列 政府 的 捐款 : 阿根廷 , $ 2 676 ; 奥地利 , $ 1 282 ; 希腊 , $ 3 000 。  
1993年 , 收到 奥地利 政府 $ 1 293 和 希腊 政府 $ 3 000 的 捐款 。  
150 . 训 研 所 举办 的 区域 课程 没有 收到 任何 捐款 。  
153 . 如果 大会 如此 决定 , 秘书长 将 再次 作出 努力 , 为 这个 方案 征求 自愿 捐款 。  
155 . 大会 第46 / 50 号 决议 第17段 请 秘书长 就 1992 和 1993年 期间 《 方案 》 的 执行 情况 向 大会 第四十八届 会议 提出 报告 。  
156 . 作为 编写 上述 决议 所 要求 的 报告 工作 的 一部分 , 秘书长 编写 了 一份 临时 报告 , 说明 1992年 间 参加 执行 《 方案 》 的 各 机构 所 进行 的 活动 。  
157 . 为了 讨论 秘书长 的 临时 报告 , 咨询 委员会 于 1992年 12月 10日 举行 了 第二十七届 会议 。  
下列 咨询 委员会 成员 的 代表 参加 了 会议 : 孟加拉国 、 古巴 、 塞浦路斯 、 埃塞俄比亚 、 马来西亚 、 墨西哥 、 荷兰 、 尼日利亚 、 罗马尼亚 、 苏丹 、 特立尼达和多巴哥 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 和 乌拉圭 。  
会议 主席 是 摩根·布朗 ( 加纳 ) , 他 被 选为 咨询 委员会 四年 任期 的 主席 , 自 1992年 1月 1日 至 1995年 12月 31日 。  
法律 事务 厅 编纂 司 的 高级 法律 干事 Manuel Rama-Montaldo 先生 担任 咨询 委员会 的 秘书 。  
160 . 几 位 代表 强调 了 一 个 事实 , 那 就是 , 协助 方案 在 过去 将近 30年 的 时间 里 成功 地 达到 了 它 的 目的 , 虽然 近几年 间 联合国 遭遇 到 财政 困难 。  
这些 目标 为 国际 关系 带来 了 长期 的 利益 , 因为 它们 促进 了 许多 特别是 来自 发展中国家 的 政府 官员 或 学者 对 国际法 制度 的 深刻 了解 和 体会 。  
在 这 方面 , 这位 代表 回顾 国际法 委员会 的 成员 同 纽约 的 第六委员会 成员 之间 就 委员会 的 工作 通过 电话会议 进行 的 非正式 意见 交流 , 他 认为 这 是 非常 有 用 的 。  
有些 委员会 的 成员 或 与会者 或许 愿意 将 这些 谈话 传到 纽约 , 可是 其他 成员 或许 有 因此 感到 拘束 , 而 这 会 影响 到 这种 讲课 的 自然 交流 性质 。  
163 . 另 一 位 代表 就 选择 国际法 讨论会 的 与会 人 的 方法 提出 问题 。  
这个 方案 对 所有 发达 国家 和 发展中国家 的 国际法 学者 和 青年 政府 官员 公开 , 虽然 奖学金 只 给 来自 发展中国家 的 候选人 。  
挑选 与会者 的 工作 是 由 一 个 委员会 负责 , 这个 委员会 是 由 法律 联络 办公室 、 日内瓦 学术界 和 联合国日内瓦办事处 中 从事 国际法 律 事务 的 一些 部门 中 成员 组成 的 。  
165 . 关于 贸易法 委员会 1992年 5月 18日 至 22日 在 纽约 举行 的 关于 “ 21 世纪 统一 商业法 ” 的 贸易法 委员会 大会 , 一 位 代表 问 , 是否 会 出版 一份 全面 的 报告 。  
167 . 有些 代表 回顾 一些 代表团 曾经 设法 促使 联合国 的 条约 科 用 英 、 法 两 种 正式 语文 以外 的 正式 语文 出版 一份 清单 , 列出 所有 由 秘书长 负责 保管 的 条约 。  
一 位 代表 特别 指出 , 最好 能够 用 发展中国家 能够 承担 的 价格 尽量 广泛 地 传播 这 份 出版物 。  
169 . 一 位 代表 指出 , 应该 继续 努力 , 使 国际法 庭 的 所有 判决 和 咨询 意见 ( 1949 - 1992 ) 都 能够 翻译 成 英 、 法 以外 的 正式 语种 和 予以 出版 。  
这位 代表 相信 , 已经 有人 愿意 承担 有关 西班牙文 部分 的 工作 。  
至于 在 这 方面 的 私人 努力 , 虽然 这 是 欢迎 的 , 但是 它 不能 事先 要求 联合国 作出 财务 上 的 承诺 。  
172 . 一 位 代表 问 , 将 训 研 所 的 总部 搬到 日内瓦 是否 会 有助于 它 与 法律 事务 厅 之间 的 合作 。  
173 . 训 研 所 代表 指出 , 这 多半 不会 有 任何 帮助 , 因为 正在 计划 在 纽约 设立 一 个 联络 处 , 这个 联络 处 可以 促进 上面 提到 的 关系 。  
175 . 为了 讨论 上文 第155 和 156 段 所述 秘书长 的 报告 草稿 , 咨询 委员会 于 1993年 10月 29日 举行 了 第二十八届 会议 。  
法律 事务 厅 编纂 司 高级 顾问 曼纽尔·拉马 - 蒙塔尔多 先生 担任 咨询 委员会 的 秘书 。  
179 . 关于 协助 方案 , 有些 代表 提到 该 方案 在 促进 一 个 有 组织 的 实行 法治 的 国际 社会 方面 所 实现 的 有用 目标 。  
然后 由 各 代表团 将 邀请 信 转交 各 该国 的 适当 当局 。  
另 一 位 代表 希望 在 讨论会 选定 的 人选 中 能有 更多 东欧 国家 的 代表 。  
他 还 说 , 这 份 清单 可以 非正式 分发 给 纽约 感兴趣 的 各国 代表团 。  
在 秘书 处 就 联合国 国际法 十年 每年 送交 各国 、 各国 际 组织 和 学术 机构 的 信件 中 增列 适当 的 一段 , 以 收集 资料 供 列入 会议 清单 。  
研究 金 非常 完全 , 包括 旅费 和 九 个 月 的 生活 津贴 , 全部 数额 约 20 000 美元 。  
189 . 关于 向 国家 机构 提供 研究 金 的 第75段 , 一 个 代表团 问道 , 大学 是否 可以 将 向 发展中国家 提供 国家 研究 金 一事 直接 通知 方案 秘书 处 , 还是 要 通过 大学 所在 国 的 外交部 。  
秘书 处 一旦 收到 提供 国家 研究 金 的 表示 , 就 会 转交 在 纽约 的 所有 常驻 代表团 。  
192 . 一 位 代表 得到 其他 代表 支持 , 认为 国际法 区域 进修 课程 可以 在 各 区域 举办 , 而 费用 则 由 联合国 和 东道国 分担 。  
193 . 关于 这 一点 , 一 位 代表 问道 , 训 研 所为 什么 不能 在 1992 - 1993 两 年 期 举办 区域 课程 。  
194 . 秘书 提请 注意 报告 的 第76 至 79 段 和 第110 至 111 段 , 并指 出 这 完全 是 经费 问题 。  
这 一 课 程 可以 开放 给 该 区域 南区 共同市场 四 个 成员国 外交部 门 的 人员 参加 。  
197 . 有些 代表 提到 与 协助 方案 的 目标 有关 的 各种 出版物 。  
199 . 有些 代表 对 教科文组织 以 英文 和 法文 出版 《 国际法 : 成就 和 展望 》 表示 满意 , 并指 出 他们 希望 看到 这本 书 以 广泛 传播 的 其它 语文 , 例如 西班牙文 出版 。  
201 . 这位 代表 还 谈到 最近 以 英文 出版 的 奥 本 海 姆 著 的 《 国际法 》 第九版 。  
202 . 谈到 协助 方案 的 一般 参与 问题 , 这位 代表 建议 , 也许 可以 让 联合国 内外 的 一些 其它 机构 同 该 方案 建立 联系 。  
203 . 几 位 代表 有 同样 的 看法 , 认为 会议 上 虽然 提出 了 若干 有意 义 的 提案 , 但是 关于 这些 提案 的 更 详细资料 将 有助于 咨询 委员会 今后 的 会议 加以 审议 。  
尤其是 , 需要 注意 这些 提案 的 财务 后果 , 以及 进行 这些 建议 的 项目 对于 在 现有 经费 或 各国 自愿 捐款 的 范围 内 继续 进行 新 的 或 已经 开展 的 活动 的 能力 所 造成 的 影响 。  
204 . 讨论 结束 后 , 咨询 委员会 通过 了 整个 报告 草稿 , 包括 上文 第127 至 142 段 抄录 的 根据 大会 第46 / 50 和 第47 / 32 号 决议 提出 的 准则 和 建议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 提请 各位 代表 注意 关于 埃及 要求 将 一 项 增补 项目 列入 议程 和 秘书长 要求 将 一 项 增补 项目 列入 议程 的 总务 委员会 第四项 报告 ( A / 48 / 250 / Add . 3 ) 。  
在 该 报告 的 第 一段 ( a ) 中 , 总务 委员会 建议 在 本届 会议 的 议程 中 列入 题 为 “ 通过 体育 建设 一 个 和平 、 更 美好 的 世界 ” 的 增补 项目 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 将 题 为 “ 通过 体育 建设 一 个 和平 、 更 美好 的 世界 ” 的 增补 项目 列入 议程 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 该 报告 的 第 一段 ( b ) 中 , 总务 委员会 还 建议 大会 应 在 全体 会议 上 直接 审议 该 项目 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 各位 代表 注意 该 报告 的 第 二段 ( a ) 。  
总务 委员会 建议 将 题 为 “ 人事 问题 ” 的 增补 项目 列入 本届 大会 的 议程 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 将 题 为 “ 人事 问题 ” 的 增补 项目 列入 其 议程 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 该 报告 的 第 二段 ( b ) 中 , 总务 委员会 还 向 大会 建议 将 该 项目 分配 给 第五委员会 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 刚 通过 的 决定 将 通知 第五委员会 主席 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 大会 讨论 国际法 院 关于 1992年 8月 1日 至 1993年 7月 31日 这 一时 期 的 报告 。 该 报告 载于 文件 A / 48 / 4 。  
在 过去 一年 中 , 法院 在 受理 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 指控 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 违反 《 灭绝 种族 罪 公约 》 的 案件 中 不得不 两 度 处理 关于 临时 保护 措施 的 复杂 而 冗长 的 请求 。  
依照 法院 的 规则 , 此类 关于 临时 措施 的 请求 “ 优先 于 其他 所有 案件 ” 。  
有 迹象 表明 , 双方 都 认为 法院 在 这 一 案件 上 的 裁决 是 一 项 长期 谈判 未能 解决 的 争端 的 最终 满意 解决 办法 。  
各位 会 记得 , 去年 我 向 大家 汇报 芬兰 诉 丹麦 的 大海 峡 案件 得到 了解 决 。 这 一 案件 几乎 是 在 原定 的 口头 诉讼 的 前夕 通过 法院 本身 建议 和 鼓励 的 谈判 得到 解决 的 。  
所以 , 正是 在 法院 中 对 一部分 程序 的 干预 , 显然 不仅 使 这种 新 情况 下 的 进一步 谈判 可以 进行 , 而且 还 使 它们 得以 成功 。  
这样 , 我们 开始 把 该 法院 的 程序 看成 是 在 与 正常 的 外交 谈判 更 密切 联系 的 情况 下 使用 的 一 种 方法 。  
诉诸 国际法 院 已 不再 被 视为 - - 用 一 句 传统 的 话 来说 - - 所有 谈判 终于 失败 之后 的 “ 最后 手段 ” 。  
我 认为 这种 情况 的 初次 尝试 , 是 1969年 北海 大陆架 的 案例 , 法院 在 这些 案子 中 通过 决定 一 个 一直 是 棘手 的 法律 问题 , 而 使 正常 的 谈判 能够 再次 开始 并 以 有关 各方 都 接受 的 方式 解决 了 该 问题 。  
这种 把 在 极 有争议 的 管辖 权 下 采取 行动 的 国际法 院 当作 预防性 外交 中 的 一 个 伙伴 而不是 最后 诉诸 的 选择 的 趋势 , 只不过 是 符合 了 在 任何 发达 的 国内 法律 制度 中 法庭 所 享有 的 地位 。  
这种 接受 的 总数 现在 184 个 会员国 中 有 57 个 。  
载有 有关 管辖 权 条款 的 条约 数目 也 增加 了 几 项 。  
谈到 在 有争议 的 案件 中 的 决定 , 我 要 谈谈 一 种 人们 有时 听到 的 概念 : 即 在 国际法 院 全体 合议庭 中 的 有争议 的 诉讼 需要 相当 长 的 时间 。  
所以 , 法院 实际 用于 审议 和 草拟 一 项 判决 的 时间 相对 较短 。  
我们 所接 到 的 案件 是 十分 重要 的 案件 , 各国 政府 自然 希望 花 时间 作准 备 , 以 导致 一 项 将 为 最后 和 不 引起 上诉 的 判决 。  
为了 让 大家 了解 一下 一些 案例 的 范围 , 我 要 举国 际 法院 现 正着手 作出 决定 的 案例 为 例 : 根据 1990年 8月 31日 的 协议 而 提交 国际法 院 的 乍得 与 阿拉伯利比亚 民众 国 之间 的 十分 重要 的 领土 争端 。  
该案 中 的 书面 诉状 达到 大约 30 厚 卷 的 辩词 和 文件 , 而 继 书面 诉状 阶段 之后 , 又 进行 了 五 个 星期 的 口头 听证 。  
引证 很 出色 , 因为 该案 涉及 长时 期 的 非洲 殖民 史 , 而 双方 都 能够 利用 有关 的 英国 、 法国 和 意大利 的 档案 。  
除了 法官 需要 阅读 和 研究 这 一大批 - - 或许 也 是 引人入胜 的 - - 材料 之外 , 几乎 每一个 字 当然 都 需要 翻译 为 国际法 院 的 另 一 种 语言 。  
这种 作 法 的 耗时性 是 显而易见 的 , 而 国际法 院 最近 当然 一直 在 十分 沉重 的 压力 下工 作 。  
考虑 到 所有 这些 情况 , 人们 有理 由 指出 : 国际法 院 本身 确实 工作 得 非常 迅速 ; 我 认为 所用 时间 与其 他 具有 国内 和 国际 管辖 权 的 高级 法院 相比 , 无论如何 是 不过分 的 。  
然而 , 国际法 院 有时 间 成立 了 一 个 环境 问题 分 庭 , 认为 一些 诉讼者 或许 更 喜欢 一 个 由 对 这种 问题 表示 特殊 兴趣 的 法官 组成 的 分 庭 。  
然而 , 或许 应当 澄清 : 这 一 环 境 问题 分 庭 的 设立 , 决不 是 旨在 表示 有关 环境 问题 的 案例 都 应 送交 该分 庭 或 任何 其他 分 庭 , 而不是 全体 合议庭 。  
全体 合议庭 的 管辖 权 显然 包括 环境 问题 , 正如 它 实际上 包括 任何 其他 国际法 律 问题 一样 。  
此外 , 把 一 个 有争议 管辖 权 的 案例 提交 一 个 分 庭 , 通常 需要 各方 同意 这样 做 , 而 全体 合议庭 无论 根据 规约 第36条 第2段 或 一些 条约 管辖 权 条款 , 可能 在 根据 单方面 申请 而 提交 的 案例 中 具有 管辖 权 。  
很 自然 , 正常 的 作 法 将 是 向 全体 合议庭 提出 征询 咨询 意见 的 任何 要求 。  
从 传统上 讲 , 作家 和 评论家 曾经 向 我们 描述 他们 认为 是 一 种 理想 的 情况 , 即 所有 争端 都 将 提交 法庭 解决 。  
我 认为 现在 已有 更多 人 认识 到 , 一些 争端 需要 由 一 个 政治 机构 作出 政治 决定 。  
这样 一 种 机构 当然 要 在 法律 的 框架 内 运作 , 然而 需要 作出 决定 的 原因 是 政治性 的 , 而 非法 律 性 的 。  
人们 如果 更 清楚 地 了解 国际法 院 能够 和 应当 作 什么 、 以及 不能 作 什么的 话 , 就 更会 求助于 该 法院 。  
看到 法院 的 作用 在 “ 和平 纲领 ” 的 总 的 范围 内 以及 作为 预防性 外交 计划 的 一 个 组成 部分 得到 如此 明确 的 支持 , 十分 令人 鼓舞 的 。  
在 谈论 国际法 院 的 作用 这 一 主题 时 不能不 提到 今天 设立 许多 其他 以及 专门化 的 法院 和 法庭 的 趋势 。  
不久 我们 可能 仅仅 在 海牙 就 有 三 个 : 国际法 院 、 常设 公断 法院 以及 新 的 国际 刑事法庭 起诉 在前 南斯拉夫 所 犯下 的 罪行 。  
这些 法庭 相互 之间 的 关系 、 各自 管辖 权之 间 的 关系 以及 它们 各自 对 由于 其 决定 所 产生 的 判例法 对 国际法 的 发展 方向 作出 的 贡献 , 提出 了 饶有趣味 和 困难 的 问题 , 这些 问题 可能 不得不 在 某时 予以 处理 。  
这 可能 是 我 作为 法院 院长 最后 一 次 在 大会 出现 。  
在 法院 扩大 其 工作 并且 在 处理 由于 这种 扩大 所 带来 的 人员 和 房舍 的 各种 困难 问题 的 时候 , 这种 支持 对 法院 具有 十分 重大 的 意义 。  
霍孔森 先生 ( 丹麦 ) ( 以 英语 发言 ) : 到 目前 为止 还 没有 就 国际法 院 的 年度 报告 展开 辩论 的 传统 。  
但是 时代 已经 变化 了 。  
现在 各国 看来 更 愿望 将 其 争端 , 包括 政治 上 敏感 的 争端 , 提交 给 法院 , 以便 取得 对 该 问题 最终 和 具有 法律 约束力 的 解决 。  
此外 , 可以 对 法院 在 促进 国际法 律 秩序 方面 的 作用 进行 评论 而 不干 预 法院 的 专有 权限 。  
提交 给 法院 的 案例 数目 稳步 增加 , 证明 了 这 一事 实 。  
从 联合国 国际法 十年 ( 1990 - 1999 ) 的 范围 来看 , 这 一点 是 尤其 令人 满意 的 。 在此 期间 , 将 特别 重视 法院 在 以下 两 个 方面 的 作用 , 即 解决 国 与 国 之间 争端 以及 通过 其 咨询 职能 作为 预防性 外交 的 一 项 工具 。  
必须 永远 牢记 , 将 一 项 争端 提交 法院 绝 不能 被 认为 是 一 项 不 友好 的 行动 。  
如果 外交 和谈 判 不能 使 一 项 国 与 国 之间 长期 有争议 的 问题 得到 解决 , 海牙法院 已经 证明 它 能够 以 灵活 和 有效 的 方式 处理 许多 案例 。  
在 这 方面 , 值得 欢迎 的 是 法院 现在 已经 设立 了 一 个 由 七 名 法官 组成 的 环境 事项 分 庭 。  
这 一 问 题 确实 是 国际 议程 上 的 优先 项目 之一 。  
丹麦 能够 证明 法院 的 能力 , 因为 丹麦 政府 在 过去 的 五年 中 参加 了 提交 给 法院 的 两 个案 件 : 扬 马 延 案件 和 大海 峡 案件 。  
在 这 两 个案 件 中 , 法院 根据 双方 对 它 所 寄予 的 厚望 伸张 了 正义 。  
值得 强调 一下 大海 峡 案件 的 一 个 特殊 方面 , 即 法院 在 保持 谈判解 决 的 选择 方面 的 作用 。  
法院 在 决定 有关 临时 措施 的 一 个 初步 问题 时 , 同时 指出 谈判解 决 将 受到 欢迎 。  
在 大会 去年 常会 期间 介绍 国际法 院 的 年度 报告 ( A / 47 / 4 ) 的 时候 , 法院 院长 以下 列 方式 表达 了 这 一 观点 :  
186 个 国家 是 法院 规约 的 签字 国 , 但是 仅仅 57 个 国家 承认 了 其 强制 管辖 权 , 而 其中 只有 1 个 安全理事会 常任理事国 。  
罗先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 澳大利亚 代表团 希望 感谢 尊贵 的 国际法 院 院长 所作 的 出色 报告 和 令人 深受 启发 的 发言 。  
鉴于 人们 对联 合 国 维护 国际 和平 与 安全 寄于 极大 期望 , 国际法 院 作为 联合国 主要 的 司法 机构 , 今天 比 以往 任何 时候 都 更加 重要 。  
秘书长 在 其 题 为 “ 和平 纲领 ” ( A / 47 / 277 ) 的 报告 中 , 认为 更多 的 依赖 国际法 院 将 大大 推动 预防性 外交 。  
就 在上 个 星期 , 国际法 院 院长 在 对 第六委员会 的 讲话 中 提醒 我们 , 国际法 院 是 旨在 维护 国际 和平 与 安全 的 联合国 系统 的 一 个 必要 组成 部分 , 进一步 发挥 了 这种 观点 。  
国际法 院 自 建立 以来 , 大部分 时间 没有 得到 充分 利用 , 虽然 近来 有 一 种 可喜 的 趋势 , 表明 人们 更 频繁 地 求助 国际法 院 , 即如 国际法 院 院长 在 今天 上午 的 讲话 中 所 表明 的 。  
促进 利用 国际法 院 作为 有效解 决 争端 机制 的 一 个 最好 办法 是 , 会员国 应 根据 《 国际法 院 规约 》 第三十六条 , 各自 决定 接受 其 强制性 管辖 。  
大会 的 第五十届 会议 恰巧 也 是 国际法 院 五十 周 年纪 念 之际 , 这 将 提供 一 个 适当 的 场合 , 标明 在 接受 国际法 院 管辖 方面 的 进展 。  
我们 注意 到 秘书长 在 其 “ 和平 纲领 ” 和 最近 关于本 组织 工作 的 报告 ( A / 48 / 1 ) 中 , 建议 授权 他 利用 国际法 院 发表 咨询 意见 的 权利 。  
我们 知道 , 仍 有 一些 人 在 抵制 秘书长 的 建议 , 但 据 我们 所知 , 抵制 并非 来自 国际法 院 。  
目前 时机 已 到 , 应当 认真 考虑 这 一 建议 , 决定 采取 何种 方式 来 给予 这 一 授权 。  
国际法 院 院长 在 他 去年 对 大会 的 讲话 中指 出 , 审查 国际法 院 的 工作 方法 将 有助于 加强 其 职能 , 从而 促进 对 国际法 院 的 利用 。  
这种 观点 是 非常 有 价值 的 , 因为 此时此刻 , 人们 正在 促进 在 更大 程度 上 坚持 国际法 院 的 管辖 权 , 以 推动 维护 国家 间 的 和平 关系 , 同时 , 国际法 院 作为 争端 调停 机构 , 正在 受到 愈来愈多 的 重视 。  
澳大利亚 同意 进行 这种 审查 , 审查 工作 应考 虑 到 促进 在 国际法 院 五十 周 年纪 念 之前 更 广泛 地 接受 其 管辖 权 。  
我们 注意 到 , 分 庭 得到 了 利用 , 尤其是 在 最近 的 萨尔瓦多 - 洪都拉斯 一 案 中 , 这 一点 报告 中 已经 提及 , 我们 欢迎 进一步 发展 这 一 机制 。  
总之 , 必须 继续 向 国际法 院 提供 充分 资源 , 以利 国际法 院 承担 日益 增多 的 任务 。  
我们 向 国际法 院 表示 良好 祝愿 并重 申 , 澳大利亚 继续 对 国际法 院 以及 国际 正义 事业 承担 义务 。  
泰罗 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 曾 请求 在 大会 注意 到 国际法 院 报告 之前 发言 。  
在 你 就任 大会 本届 会议 主席 时 , 我们 保证 在 你 履行 各项 职责 过程 中 给予 合作 。  
应 你 的 请求 , 我们 同意 在 其后 发言 , 虽然 我们 不能 完全 理解 或 赞同 我们 听到 的 论点 , 这些 论点 显然 妨碍 了 会员国 在 他们 认为 最 适当 时 发言 。  
我们 感谢 拉克斯 法官 在 法院 内外 长期 致力于 国际法 的 发展 , 感谢 他 所作 的 不 带 偏向 和 独立 的 宝贵 裁决 , 更不要 说 他 对 法学 所作 的 珍贵 贡献 了 。  
我们 谨 祝贺 匈牙利 于 1992年 10月 22日 存放 其 声明 书 。  
尽管 法院 的 法官 资格 并不 只 限于 那些 已经 发表 的 声明 的 国家 , 但 毫无疑问 的 是 , 满足 这 一 条 件 就 加强 了 法院 的 形象 , 而且 加强 了 各国 对 法院 的 承诺 和 信心 。  
安全理事会 的 常任理事国 在 这 57 个 国家 中 的 代表性 有限 , 不能 对 法院 的 工作 产生 积极 影响 , 也 不能 对联 合 国主 要 机构 之间 的 必要 平衡 产生 积极 影响 。  
要是 安全理事会 的 所有 常任理事国 都 作出 这样 的 声明 , 毫无疑问 会 在 很大 程度 上 加强 法院 行动 的 功效 和 能力 。  
墨西哥 代表团 认为 , 大会 必须 彻底 履行 《 宪章 》 赋予 的 职能 , 因此 我们 呼吁 会员国 给予 这项 重要 的 报告 更大 的 注意 。  
在 法院 尚未 用尽 其 手段 之前 , 求助于 安全理事会 将 削弱 法院 解决 法律 问题 的 潜力 , 而 这些 法律 问题 有时 形成 潜在 危机 的 症结 。  
这种 观点 可以 并且 应当 对 加强 预防性 外交 特别 有用 。  
本着 这种 想法 , 一些 国家 , 包括 墨西哥 支持 秘书长 的 提议 , 即 赋予 他 权限 , 以便 在 情况 需要 的 时候 遵照 《 宪章 》 原则 和 国际法 的 准确 模式 要求 法院 提供 咨询 意见 。  
最后 我国 代表团 要 提到 的 是 , 在 1995年 , 法院 也 要 庆祝 它 的 50 周年 。  
这 一年一度 的 朝觐 般 的 聚会 是 对 《 宪章 》 规定 国际法 院 不仅 是 一 个 司法 机构 , 同时 也 是 联合国 不可分割 的 组成 部分 的 证明 。  
这 一 目标 不仅 被 庄严 载入 《 宪章 》 , 也 坚定 地 植根 于 通过 和平 手段 维护 国际 和平 和解 决 国际 争端 的 共同 目标 当中 。  
应对 法院 在 该 领域 继续 发挥 作用 表示 欢迎 , 因为 正如 《 宪章 》 第三十三条 所 规定 的 那样 ,  
“ 任何 争端 之 当事国 , 于 争端 之 继续 存在 足以 危及 国际 和平 与 安全 之 维持 时 , 应 尽先 以 谈判 、 调查 、 调停 、 和解 、 公断 、 司法 解决 …… 求得 解决 。 ”  
如 正 我 所说 的 , 我们 欢迎 法院 在 和平 努力 中 发挥 的 作用 。  
报告 指出 , 法院 仅 去年 就 处理 了 范围 广泛 的 各种 争端 , 其中 包括 对 条约 的 解释 、 领海 争端 、 以及 关于 被 指控 的 违反 人权 和 国际 人道主义法 的 各项 争端 。  
我国 代表团 重申 其 对 设立 一 个 信托基金 的 支持 , 这 应 使 争端 各方 更好 地利 用法 院 提供 的 各种 设施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 13 的 审议 ?  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 尼日利亚 代表团 愿 与其 他 代表团 一道 对 秘书长 以 明确 刻苦 的 方式 起草 并 提出 其 报告 表示 祝贺 。  
我国 代表团 也 注意 到 秘书长 在 报告 中 提出 的 各种 解决 办法 和 建议 ; 它们 本身 意义 深远 , 并且 如果 得到 忠实 执行 将 大大 有助于 协助 本 组织 实现 它 的 创立 所要 实现 的 目标 。  
联合国 在 将 我们 的 集体 目标 和 渴望 用于 共同 福利 的 多边 进程 中 正 走 过 一 个 关键 阶段 。  
因此 , 将 这些 想法 转变 为 具体 的 目标 从而 使 各 会员国 受益 是 我们 的 集体 责任 。  
具有 重要 意义 的 是 , 秘书长 在 其 报告 中 强调 指出 了 本 组织 在 和平 与 安全 、 社会 经济 发展 、 环境 以及 改革 联合国 系统 各 机构 等 方面 面临 的 一些 关键 问题 。  
在 我国 代表团 对 秘书长 将 这些 问题 摆 到 显著 地位 所 表现 的 明智 和 远见 表示 称赞 的 同时 , 我们 也 愿 作出 如下 评论 , 以 作为 我们 对 本 议题 辩论 的 贡献 。  
我国 代表团 同意 秘书长 的 论断 , 即 没有 和平 便 不可能 有 任何 发展 , 而 如果 没有 发展 , 民主 的 基础 就是 脆弱 的 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 联合国 全神贯注 于 维持 和平 和 缔造 和平 。  
我们 承认 我们 的 组织 必须注意 种族 敌对 、 社会 经济 差距 、 不发达 和 新 的 小民 族 主义 的 出现 所 助长 的 紧张 温床 的 扩散 。  
迫切 需要 对过 程 予以 精简 , 以便 使 维持 和平 行动 不致 变得 难以 驾御 或 无 休 无 止 。  
在 这 方面 , 同样 重要 的 是 , 采取 必要 措施 保证 参与 维持 和平 行动 的 所有人 员 的 安全 。  
我国 代表团 强调 , 那些 心甘情愿 地 提出 参加 这些 行动 的 国家 应该 这样 做 , 以便 作为 它们 根据 《 宪章 》 所 承担 的 义务 的 一部分 , 并 作为 它们 向 减轻 人类 苦难 所作 的 贡献 。  
这些 国家 如果 除了 承担 派遣 其 公民 参加 这些 联合国 行动 而 带来 的 物质 代价 之外 , 还要 遭受 屈辱 和 辱骂 , 就 等于 承受 双重 的 危险 。  
在 这 方面 , 立即 和 全部 偿还 部队 派遣 国 的 费用 将 鼓励 各 会员国 始终如一 地 , 甚至 是 更为 广泛 地参 加 联合国 维持 和平 行动 。  
在 追求 “ 和平 纲领 ” 的 目标 时 , 联合国 应该 将 其 自己 限于 预防性 外交 、 缔造 和平 与 维持 和平 。  
涉及 在 冲突 地区 建立 政治 进程 努力 的 冲突 后 建立 和平 的 问题 需要 得到 谨慎 处理 和 更多 的 审议 。  
发展 问题 是 一 个 每个 会员国 都 与 之 利益 攸 关 并 应该 对 其作 出 贡献 的 问题 。  
鉴于 北方 和 南方 之间 正在 加大 的 差距 , 通过 一 个 发展 议程 的 工作 必须 把 重新 开展 南北 对话 作为 第一个 步骤 。  
然后 , 应该 着手 处理 贸易 、 官方 发展 援助 、 债务 危机 和 注入 新 的 流通资金 , 特别是 向 发展中国家 经济 注入 这种 资金 的 问题 。  
正是 由于 意识到 这 一事 实 , 非洲 的 经济危机 在 1986年 引起 了 国际 注意 , 当时 通过 了 《 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 ( 《 行动 纲领 》 ) 。  
不幸 的 是 , 这个 纲领 没有 实现 所 希望 的 成果 , 大会 然后 对 《 行动 纲领 》 进行 了 重新 评估 , 通过 了 列有 可 衡量 目标 的 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 。  
我国 代表团 认为 , 除非 国际 社会 有 坚定 的 决心 来 履行 其 承诺 , 否则 , 这项 新 议程 将 遭到 同样 的 命运 。  
联合国 秘书 处 是 一 个 国际 行政 机构 , 和 任何 官僚 机构 一样 , 它 迫切 需要 以 批评 的 眼光 看待 自己 , 证明 其 存在 的 理由 , 并 对 其 提出 的 应付 未来 挑战 的 办法 进行 重新 评估 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 秘书长 在 过去 12 月中 采取 大胆 步骤 改革 秘书 处 , 以便 实现 效率 , 把 浪费 降低到 最低 限度 , 并 加强 责任 。  
然而 , 在 进行 这种 改革 的 过程 中 必须 谨慎 从事 , 以便 保证 维护 代表性 和 地域 分配 原则 , 特别是 在 秘书 处 的 管理 一 级 维护 这些 原则 。  
我国 政府 尽管 已经 在 这个 机构 就此 问题 发表 了 意见 , 但是 , 为了 响应 秘书长 向 各 会员国 提出 的 请求 , 它 想 再次 指出 , 安全理事会 只有 充分 民主化 才能 宣称 自 已有 合法性 、 道义 上 的 权威 和 代表性 。  
这个 改革 进程 一定 不能 零敲碎打 ; 它 必须 是 全球性 , 包括 所有 区域 。  
这样 一 种 事态发展 将 与 《 宪章 》 的 精神 背道而驰 。  
联合国 会 成为 什么样 的 组织 取决于 我们 。  
对于 一个人们 寄予 如此 巨大 希望 的 组织 , 人们 的 给予 也 必须 同样 大 。  
各 会员国 有 责任 使 本 组织 具有 生存力 。  
为此 目的 , 我们 和 秘书长 一道 促请 所有 会员国 努力 支付 比 额 表 为 其 规定 的 会费 , 以便 使 本 组织 的 工作 不致 受到 不 应有 的 限制 。  
它 还 赞同 该 运动 的 各种 意见 、 建议 和 提议 , 视之 为 有利于 增强 联合国 的 一贯 努力 的 组成 部分 , 它 同时 又 尊重 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
我们 感谢 秘书长 提出 了 一份 全面 的 报告 , 精确 地 谈论 了 本 组织 在 其 所 涉及 的 很多 方面 从事 的 活动 。  
与此同时 , 该 报告 内 的 分析 、 建议 和 设想 将 促使 人们 进行 思索 , 辩论 和 对话 。  
不可 否认 的 是 , 在 过去 一年 中 本 组织 在 维持 和 恢复 和平 领域 内 所 从事 的 活动 范围 有 了 相当 的 扩大 。  
它 在 预防性 外交 和 冲突 后 建立 和平 方面 所 发挥 的 作用 也 得到 了 加强 。  
我们 认为 十分 必要 的 是 , 从事 并 成功 地 实施 这 一 进程 时 , 要 利用 从 实地 经验 中学 到 的 所有 教训 , 并 考虑 到 大会 就 “ 和平 纲领 ” 这 一 主题 通过 的 两 项 决议 中 所 确定 的 各项 指导 方针 和 原则 。  
与此同时 - - 而且 十分 正确 的 - - 完成 非殖民化 的 进程 在 本 组织 努力 实现 其 普遍 的 目标 时 继续 是 它 的 优先 任务 之一 。  
对于 日积月累 的 大量 的 拖欠 款项 而 造成 本 组织 的 财务 危机 的 恶化 现象 , 秘书长 经常 表示 忧虑 , 并 在 其 年度 报告 中 明确 地表 达 了 这 一 忧虑 , 阿尔及利亚 代表团 也 有 同感 。  
在 这 方面 , 好 几个 捐助 国 , 在 过去 几 周 内 提出 的 保证 , 以及 收到 的 款项 是 令人 鼓舞 的 事态发展 。  
但是 , 现在 依然 存在 的 事实 是 : 只要 本 组织 的 财政 基础 因 会员国 不正 常 履行 其 义务 或 拖延 履行 其 义务 而 受到 削弱 , 本 组织 的 状况 将 继续 处在 危险 之中 。  
过去 一年 中 , 另一个 非常 显著 的 特点 是 , 秘书长 和 各 会员国 作出 了 种种 努力 以期 使 秘书 处 和 各 政府 间 组织 的 结构 合理化 。  
当然 , 在 使 其 结构 和 功能 民主化 以及 加强 沟通 和 提高 透明度 方面 仍 有 许多 工作 尚待 进行 。  
但是 , 至少 对 安全理事会 来说 , 哪些 工作 是 必须 进行 的 这 一 问 题 已有 了 普遍 的 认识 , 而且 对 大会 必须 充分 发挥 其 按 《 宪章 》 规定 的 作用 一事 也 有 了 认识 。  
我们 认为 现在时 机 已 到 , 可以 发挥 本 组织 在 发展 领域 采取 主动 行动 的 潜力 , 给 联合国 新 的 动力 和 活力 , 以便 它 采取 行动 来 建立 更为 公正 和 更为 平等 的 国际 关系 。  
此外 , 我们 认为 , 作为 本 组织 优先 事项 之一 的 处理 人权 的 综合 办法 - - 这 是 秘书长 所 提倡 的 办法 - - 应该 成为 维也纳 人权 会议 承认 的 发展 权 的 自然 延伸 。  
因此 , 重要 的 是 , 大家 所作 的 努力 集中 起来 , 为 第三世界 各国 人民 的 利益 而 充分 实现 这 一 基本 权利 。  
在 大会 第四十七届 会议 期间 , 对 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 的 审议 是 与 对 “ 和平 纲领 ” 报告 的 讨论 结合 在 一起 进行 的 。  
这 促成 广泛 的 参与 并 引起 了 极大 的 关心 。  
今年 的 辩论 肯定 了 对 秘书长 的 报告 进行 彻底 的 建设性 研究 的 重要 意义 。  
秘书长 的 下 一份 报告 将 与 发展 议程 同时 提出 , 而 我们 希望 发展 议程 将 会 满足 人们 的 期望 并 接受 挑战 。  
我们 这 又 将 导致 产生 一些 质 的 改善 , 而 对于 明确 地表 达 。 联合国 各 会员国 对 建立 和平 以及 为 所有人 的 福利 创造 条件 这 两 方面 的 信念 而言 , 这种 改善 是 必不可少 的 。  
对 这项 报告 的 审议 将 加强 大会 的 作用 , 尤其 在 目前 的 情况 下 更是 如此 , 因为 , 我们 现在 正本 着 对话 和 谅解 的 精神 努力 重振 大会 的 工作 , 并 加强 其 按 《 宪章 》 所 发挥 的 作用 。  
“ 和平 纲领 ” 概述 的 新 的 有力 办法 描述 了 在 联合国 主持 下 的 各类 富有 创新 精神 的 和平 行动 。  
我们 相信 , 联合国 必须 更加 有效 , 并 在建 立 一 个 具有 法律 约束力 、 更加 民主 和平 等 的 国际 秩序 方面 起 中心 作用 。  
我们 欢迎 扩大 安理会 的 磋商 和 提供 情况 的 基础 的 进程 。  
任何 建设性 新 措施 都会 受到 赞赏 。  
我们 认为 , 这 一 进程 是 考虑 会员国 更多 参与 安理会 工作 , 从而 加强 其 信誉 和 权威 道路 上 的 一 个 里程碑 。  
在 这 方面 , 我们 非常 感兴趣 地 欢迎 第47 / 233 号 决议 获得 通过 , 而且 我们 希望 有关 工作 小组 将就 大会 审议 《 宪章 》 所设 主要 机构 的 报告 等 问题 提出 有益 和 相关 的 建议 。  
最后 , 我们 愿 强调 指出 , 一 个 包括 秘书 处在 内 的 振兴 的 联合国 会 更好 地保 证 它 按照 人们 给 它 规定 的 优先次序 执行 其 任务 。  
这些 就是 我国 代表团 对 这项 关于 联合国 工作 的 重要 报告 所 持有 的 初步 意见 。  
当然 , 当 大会 各 委员会 开始 审议 有关 部分 时 , 我们 将 同样 非常 感兴趣 地 阐述 该 报告 提及 的 各个 方面 。  
这项 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 已 促使 大会 和 联合国 其他 机构 全面 审议 其 重要 内容 和 各项 建议 。  
安全理事会 也 设立 了 一 个 工作 小组 , 该 小组 经常 开会 。  
安理会 主席 发表 的 六 项 声明 就 反映 了 该 小组 审议 工作 的 结果 。  
阿根廷 共和国 已经 表明 它 对 里 约集 团 1992年 5月 28日 提出 的 题 为 “ 加强 联合国 在 预防性 外交 、 缔造 和平 和 维持 和平 领域 的 能力 ” 的 文件 ( A / 47 / 232 ) 所持 的 立场 。  
该 文件 仍然 有效 。  
因此 , 我 现在 仅仅 提请 大家 注意 其中 的 三 个 意见 。  
第一 , 预防性 外交 和 预防性 部署 也许 对 我国 代表团 来说 是 报告 中 的 两 个 最 有趣 和 最 重要 的 概念 。  
大会 的 非正式 工作 小组 已经 审议 了 这个 问题 , 其 初步 结论 已 反映 在 决议 中 。  
阿根廷 共和国 重申 , 阿根廷 决心 按 其 传统 同 联合国 一起 从事 维持 和平 行动 , 阿根廷 还 明确 支持 维持 和平 行动 的 预防性 部署 概念 。  
第二 , 冲突 后 建立 和平 是 “ 和平 纲领 ” 中 所 考虑 的 另一个 重要 问题 。  
国际 社会 在 过去 几 年 里 看到 了 大量 的 武装 冲突 , 其中 一些 已经 在 联合国部队 的 构架 内 得到 解决 , 这 着重 指出 了 , 经济 发展 和政 治 稳定 之间 有着 密切 的 关系 。  
我们 并 认为 , 这 一 观念 需要 彻底 的 研究 , 并且 应当 由 秘书长 在 其 等待 已久 的 报告 “ 发展 议程 ” 中加 以 考虑 。  
第三 , 关于 联合国 人员 安全 的 问题 , 阿根廷 派出 了 人数 众多 的 部队 , 参与 维持 和平 行动 。  
今年 的 死亡 人数 以及 索马里 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 戏剧性 成功 显明 地 指出 了 这 一 问 题 极为 严重性 。  
秘书长 在 其 报告 中 明确 地 提请 注意 这 一 问 题 。  
今天 , 大会 也 在 特别 地 考虑 这 一 问 题 。  
使 我们 高兴 的 是 , 这 一 项 目 已经 被 列入 大会 第四十八届 会议 的 议程 , 而 第六委员会 很快 就 将 开始 审议 关于 这 一 问 题 的 一 项 公约 草案 。  
在 这 一方面 , 我们 要 特别 感谢 新西兰 和 乌克兰 代表团 为 提出 这 一 项 目 所花 的 精力 和 艰苦 的 努力 。  
仅 在 几 天 之前 , 我们 注意 到 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ( A / 48 / 1 ) 。  
这 是 一 项 明确 地 说明 了 联合国 同 整个 国际 体系 一样 正经 历 的 特别 阶段 的 全面性 文件 。  
我们 赞赏 这 一 报告 所 采取 的 方式 方法 。  
我们 认为 , 这 一 危机 尽管 很 错综复杂 , 但 还是 可以 被 看作 是 成长 过程 中 的 痛苦 , 这 可以 在 两 个 有 密切 关系 的 具体 方面 明显 看出 : 联合国 的 财政 困难 以及 维持 和平 行动 的 数量 和 工作 的 迅速 增加 。  
今天 , 我们 必须 不仅 继续 考虑 这些 问题 , 而且 我们 还 必须 对 现有 的 问题 寻求 具体 的 解决 办法 , 从而 使 建立 , 执行 和 完成 这些 行动 的 机制 完善 起来 , 而 我们 将 继续 支持 这些 行动 。  
如果 我们 不 这样 做 , 如果 让 这 一 危机 继续 下去 , 那么 这 一 危机 无疑 将 会 在 最终 要求 联合国 发挥 它 原来 建立 时 要求 它 发挥 的 作用 的 紧要关头 损害 联合国 的 信誉 。  
别利耶夫 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 白俄罗斯 代表团 谨 表示 感谢 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ( A / 48 / 1 ) 。  
因此 , 使 我们 满意 的 是 , 报告 极为 重视 预防性 外交 的 问题 以及 解决 冲突 的 问题 。  
由 大会 所 建立 的 不限 成员 名额 的 非正式 工作 小组 对 各项 建议 所 进行 的 讨论 取得 了 具体 的 结果 , 而 安全理事会 也 提出 了 具体 的 建议 。  
现在 还有 新 形式 的 预防性 外交 、 调查 团 、 斡旋 特派 团 和 友好 特派 团 , 以及 向 紧张 地区 派遣 特使 等 方面 的 进一步 发展 。  
最 值得 赞扬 的 是 , 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 所作 的 巨大 努力 。  
我们 认为 , 需要 采取 最 积极 的 措施 , 提高 维持 和平 行动 的 效力 。  
同时 , 在 其 计划 和 执行 中 , 联合国 目前 的 各种 可能性 和 资源 也 必须 得到 考虑 。  
白俄罗斯 代表团 完全 赞同 秘书长 的 观点 , 即 在 国际 领域 内 从 安全 观点 看 , 现 又 出现 了 一些 需要 以 新 的 方式 加以 解决 以及 需要 国际 社会 作出 新 的 努力 的 一些 重要 事件 。  
而 我 个人 还要 加上 “ 及 削减 战略 武器 条约 ” 。  
不幸 的 是 , 迄今 为止 尚未 对 这些 建议 给予 应有 的 重视 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 联合国 在 执行 1992年 6月 3日 至 14日 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 的 各项 决定 方面 开展 了 积极 工作 。  
开发 计划署 在 白俄罗斯 的 临时 办事处 正在 执行 一些 重要 的 实际 任务 , 满足 发展 需要 , 并且 也 支持 我们 社会 向 新 的 组织 形式 过渡 的 进程 。  
鉴于 局势 的 严重性 , 尽管 我们 面临 着 极其 困难 的 经济 和 财政 状况 , 但 白俄罗斯 政府 已经 向 本 组织 预算 交纳 了 350万 美元 。  
与此同时 , 我们 希望 以 其 主要 机构 大会 为 代表 的 本 组织 将 采取 措施 , 确保 白俄罗斯 对 本 组织 的 财政 义务 完全 符合 我国 实际 的 支付 能力 。  
会议 还 指出 了 今后 活动 的 主要 领域 , 并指 明了 这 一 领域 中 阻碍 我们 取得 进一步 发展 的 障碍 。  
我们 完全 赞同 秘书长 的 结论 , 即 这 是 本 组织 促进 和 捍卫 人权 工作 的 一 个 转折点 。  
联合国 所有 机关 和 专门机构 、 区域 政府 间 组织 和 这 一 领域 中 的 国家 机构 之间 进行 的 协调 与 合作 , 对 确保 更 充分 地 尊重 人权 来说 , 是 极端 重要 的 。  
联合国 内部 进行 的 机构 改革 , 为 协调 人道主义 活动 设立 的 一 个 新 机构 和 以 逐步 方法 处理 从 紧急 援助 过渡 到 恢复 和 发展 的 概念 , 都是 朝着 控制 紧急 人道主义 局势 迈出 的 重要 步骤 。  
不幸 的 是 , 东欧 区域 发生 了 好几 起 这种 局势 。  
在此 方面 , 白俄罗斯 共和国 支持 扩大 国际 预防性 措施 , 这 包括 联合国 在 获得 有关方面 充分 同意 的 情况 下 介入 困难 的 人道主义 局势 , 尤其是 在 各个 热点 。  
在 这 方面 , 我 也 想 谈谈 七年 多 以前 发生 的 切 尔 诺 贝利 灾难 的 后果 。  
白俄罗斯 共和国 将 发展 一 个 联合国 系统 在 受灾 区域 活动 的 新 方法 , 该 方法 是 同 新 的 联合国 切 尔 诺 贝利 特别 协调员 扬·埃利亚松 先生 共同 制订 的 。  
该 方法 在 今年 5月 明斯克 协调 会议 上 , 以及 也 在 经济 及 社会 理事会 夏季 会议 上 , 得到 了 广泛 的 支持 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 谨就 本 组织 工作 报告 向 本 组织 秘书长 及其 工作人员 表示 赞赏 。  
首先 请 允许 我 强调 , 我国 代表团 相信 , 联合国 作为 一 个 世界 组织 能够 为 会员国 根据 《 宪章 》 原则 进行 有效 合作 和 对话 提供 框架 。  
联合国 可以 在 维护 国际 和平 与 安全 并且 建立 一 个 公正 和 公平 的 国际 关系 制度 方面 发挥 关键 的 作用 。  
大会 必须 根据 《 宪章 》 行使 其 以 维持 国际 和平 与 安全 有关 的 权力 和 职责 。  
我们 准备 在 这 一 工作组 中 为此 目的 而 努力 。  
正如 秘书长 的 报告 中 所 反映 , 在 1992年 1月 1日 至 1993年 8月 31日 期间 , 安理会 举行 了 无数 次 会议 , 通过 了 无数 项 决议 和声 明 。  
我国 代表团 赞赏 这样 的 事实 , 即 安全理事会 几乎 连续不断 地 开会 , 并 研究 了 世界 各地 的 各种 安全 威胁 。  
现在 的 问题 是 , 安全理事会 - - 特别是 安理会 常任理事国 - - 是否 迅速 、 果断 地 行动 , 以 捍卫 正义 和 《 宪章 》 原则 , 扭转 侵略 。  
安理会 是否 已经 表现 出 必要 的 政治 意愿 , 停止 使用 双重 标准 ?  
不幸 的 是 , 在 处理 一些 明确 的 侵略 事件 时 , 安理会 未能 肩负 起 它 的 责任 , 最近 的 例子 是 塞尔维亚 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 , 一 个 联合国 会员国 的 侵略 。  
安全理事会 应当 确保 它 的 作用 符合 《 宪章 》 中 所 界定 的 安理会 职权 。  
此外 , 安理会 应当 尊重 其 工作 应具 透明度 的 原则 , 防止 不 民主 的 作 法 和 暗藏 的 目的 。  
在 这 方面 , 伊朗伊斯兰 共和国 赞同 秘书长 的 意见 , 即 :  
目前 的 国际 气候 有利于 急迫 解决 重新 发动 南北 对话 的 问题 , 以 加强 国际 经济 合作 , 促进 发展 。  
在 1993年 10月 10日 于 纽约 举行 的 最近 这次 不结盟运动 部长级 会议 上 , 各国 部长 注意 到 , 发展中国家 持续 的 不景气 和 其中 许多 国家 的 经济 停止 不前 , 正 抑制 着 他们 的 发展 努力 。  
我们 认为 , 在 促进 国际 合作 以求 发展 方面 , 在 使 国际 社会 注意 发展 问题 方面 , 联合国 有 一 个 中心 作用 。  
最后 , 我 仅 提及 秘书长 报告 中 所 反映 , 秘书 处 为 提高 会议 服务 方面 的 生产力 而 采取 的 各项 措施 。  
我国 代表团 的 意见 是 , 采取 这些 新 措施 已 为 代表团 工作 的 正常 运作 带来 了 困难 。  
秘书长 的 报告 反映 了 对 在 这些 多事 而 有趣 的 时代 强烈 的 历史 潮流 的 深刻 认识 。  
报告 显示 了 秘书长 广博 的 学术 资历 , 声誉 超着 的 外交 经验 和 技巧 以及 捍卫 正义 、 公平 与 和平 的 政治 勇气 。  
报告 既 提出 了 本 组织 的 许多 成就 , 也 提出 了 各种 挑战 , 需要 紧迫 和 迅速 响应 。  
给 我国 代表团 印象 特别 深 的 是 , 报告 以 全面 的 方式 , 确立 了 作为 采取 综合 方式 , 在世界 各地 实现 持久 和平 的 需要 之 基础 的 各种 联系 。  
但是 , 我们 绝不 能让 在 执行 世界 社会 意志 时 遇到 的 暂时 困难 模糊 了 《 联合国 宪章 》 的 远见 和 期望 。  
它 还 威胁 着 国际 和平 与 安全 。 我国 代表团 认为 , 联合国 继续 审查 该 问题 是 完全 适当 的 。  
在 这 方面 可以 指出 , 联合国 驻 印度 巴基斯坦 军事 观察 小组 ( 印 巴 观察 小组 ) 在 缓和 这场 严重 局势 , 减轻 紧张 和 冲突 方面 , 具有 必不可少 的 作用 。  
应让 印 巴 观察 小组 能够 充分 行使 其 使命 , 在 控制 线 的 两边 巡逻 。  
秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 已 向 印度 和 巴基斯坦 提出 进行 斡旋 , 帮助 解决 克什米尔 问题 。  
巴基斯坦 欢迎 这项 创议 , 并 转告 秘书长 它 已 接受 其 斡旋 建议 。  
这些 现实 提出 的 挑战 是 相当 巨大 的 , 尤其是 因为 努力 以 一 种 统一 和 综合 的 方法 对待 和平 、 发展 和 民主 的 重要性 。  
这些 变化 和 挑战 要求 我们 作出 实质性 的 反映 。  
该 报告 表明 了 秘书长 准备 在 一些 领域 履行 变革 , 并 纪录 了 迄今 已 采取 的 一些 切实可行 的 步骤 。  
我们 对此 表示 欢迎 。  
但是 , 如果 联合国 要 以 最大 的 效力 发挥 现在 要求 它 发挥 的 核心 作用 , 那么 在 联合国 系统 中 进一步 变革 - - 进一步 改革 - - 确实 很 必要 。  
除非 本 组织 形成 一 种 应付 今天 和 明天 的 问题 的 全面 能力 , 它 确实 有 可能 在世 界上 的 各国 政府 和 人民 中 逐渐 丧失 其 生存 所 必需 的 信誉 。  
这 一 特殊 作用 至关重要 , 因为 正如 秘书长 指出 的 那样 , 没有 和平 , 就 不可能 有 发展 , 不可能 有 民主 。  
正如 关于本 组织 工作 的 报告 所 提到 的 那样 , 自 那 以来 , 在 实施 ° “ 纲领 ” 的 建议 方面 已经 有 了 非常 实际 的 成果 。  
在 《 为 和平 而 合作 》 中 , 埃文斯 参议员 指出 了 变革 的 七 个 优先 领域 以 使 联合国 有 迎接 我们 时代 挑战 的 综合 能力 。  
首先 是 改组 秘书 处 , 以 确保 秘书长 具有 对 主要 联合国 行动 行使 权力 的 有效 指挥 系统 , 并 以 更加 井然有序 和 可以 管理 的 方式 , 协调 目前 众多 的 部门 和 机构 。  
我们 支持 由 秘书长 在 联合国总部 设立 一 个 新 的 高级 机构 的 建议 。 在 这个 机构 中 , 秘书长 将 有 4 位 副秘书长 , 分别 负责 和平 与 安全 、 经济 和 社会 事务 、 人道主义 事务 以及 行政 与 管理 。  
每个 副秘书长 都 对 其 职权 范围 内 的 各种 业务 问题 负有 完全 的 行政 责任 。 只 接受 秘书长 的 指导 。  
这 将 是 一 个 很大 的 改变 , 而且 这个 建议 不是 第一次 提出 来 , 但 我们 认为 更 重要 的 是 , 这个 建议 将 为 整个 联合国 系统 更加 井然 有 秩 和 更加 有效 的 管理 创造 条件 。  
但是 有待 进行 的 事情 还有 很多 , 尤其是 关于 逐步 建立 一 个 精心 组建 的 总参谋部 , 以 计划 和 管理 此类 行动 的 军事 方面 。  
第四项 优先 是 特别 注意 预防性 外交 机制 , 这 一点 也 需要 在 总部 和 实地 同时 进行 , 这 一 工作 过去 主要 是 个案 专门 处理 , 尽管 政治 事务 部 正在 逐步 建立 起 一 种 适当 的 专业 核心 。  
我们 对 该 报告 承认 预防性 外交 目前 正在 被 人们 理解 为 切实可行 行动 的 一 个 至关重要 的 方面 , 而且 秘书长 本人 也 参与 预防性 外交 表示 欢迎 。  
我们 认为 , 提出 联合国 预防性 外交 能力 的 最佳 途径 是 使 本 组织 有能力 向 会员国 提供 解决 争端 的 服务 , 并 通过 斡旋 和 调解 提供 娴熟 的 第三方 协助 。  
我们 建议 在 这 方面 建立 一些 设 在 各 区域 的 和平 与 安全 资源 中心 , 以便 在 离 问题 发生 点 更近 的 地方 帮助 开展 预防性 外交 和 调解 工作 。  
我们 还 建议 大幅度 地 提高 政治 事务 部 现有 的 情报 和 分析 能力 , 以 用于 这些 和 相关 的 目的 。  
第五项 优先 是 重新 考虑 人道主义 救济 协调 的 系统 。  
尽管 随 着 人道主义 事务 部 的 建立 取得 了 一些 进展 , 我们 认为 一些 基本 的 结构 问题 依然 存在 。  
然而 可以 在 组织 方面 作 更多 的 工作 , 以 把 这些 活动 联系 起来 , 认识 其 安全 的 意义 并 确保 本着 共同 的 目标 予以 进行 。  
剩下 的 一 个 优先 任务 - - 本身 就是 一 个 十分 广阔 的 议题 - - 就是 改革 安全理事会 , 这 不是 因为 它 现在 的 工作 没有 效率 , 而是 因为 它 明显 缺乏 代表性 , 这 正 开始 影响 其 合法性 。  
实际上 , 这 仍然 是 实现 一 整套 必要 的 组织 改革 的 理想 的 拟订 日期 。  
我们 能否 渡过 1990 年代 及 以后 的 岁月 , 将 取决于 我们 形成 一 种 对 何为 安全 以及 什么 能够 促进 安全 的 新 的 理解 将 取决于 我们 对 如何 就 所 产生 的 安全 问题 作出 反映 进行 清晰 思考 的 能力 。  
它 将 取决于 我们 共同 培养 和 保持 对话 及 真正 承诺 为 和平 而 合作 的 习惯 。  
然而 , 实现 和平 、 发展 和 民主 还 将 取决于 我们 对 我们 的 各个 机构 、 尤其是 联合国 重新 考虑 和 改造 的 意愿 , 以便 使 他们 能够 应付 新 的 现实 。  
澳大利亚 的 建议 是 本着 这种 建设性 的 精神 提出 的 。  
秘书长 的 报告 清楚 地 反映 出 它 致力于 迎接 这些 新 的 现实 所 形成 的 挑战 。  
他 在 其 导言 中 承认 , 联合国 的 复兴 仍然 是 一 个 问题 , 而 国际 社会 正 处于 一 个 转折点 , 他 的 报告 是 对 更大 的 现实主义 、 参与 、 努力 和政 治 创造性 的 刺激 。  
我们 都 应 与 秘书长 一道 努力 , 以 实现 这 一 我们 都 响 往 的 通过 更 强大 和 更 有效 的 联合国 而 建立 一 个 更 稳定 的 世界 秩序 的 目标 。  
它 篇幅 很长 , 不同 于 以往 的 报告 , 是 关于本 组织 12 个 月工 作 的 最长 和 最 详细 的 文件 。  
我们 不 打算 以 分析 的 方式 对待 这 一 重要 的 文件 。  
我们 赞同 秘书长 在 报告 第三部分 即 “ 发展 全球 社会 ” 中 所 表达 的 想法 , 即 我们 必须 停下来 思考 一下 这 一 关 系 到 全体 人类 社会 的 十分 重要 的 问题 。  
它 肯定 与 全球 发展 活动 , 发展 的 实际 作业 、 区域 发展 活动 和 人权 有关 。  
我们 同意 这种 设想 , 即 人 在 社会 和 经济 方面 的 发展 是 各种 全球 发展 努力 的 重要 基础 。  
我们 期待 着 秘书长 关于 一 项 发展 议程 的 倡议 , 我们 希望 它 将 为 本 组织 今后 在 经济 和 社会 领域 中 的 工作 确立 指导 方针 。  
尽管 发展 中 世界 绝大多数 国家 已 使 自 已 从 殖民 统治 中 解放 出来 , 然而 他们 仍然 受制 于 不公平 的 经济 、 商业 和 金融 体制 。  
发达 国家 必须 放弃 其 在 双边 经济 和 金融 合作 框架 内 的 各种 条件 , 并 开始 进行 集体 的 多边 谈判 。  
我们 寻求 一 种 能够 使 这 一 目标 得以 实现 的 适当 机制 。  
既 出 此言 , 我们 必须 指出 : 除非 使 发展 中 世界 各国 能够 掌握 现代 技术 并 熟悉 发展 的 科学 方法 , 它们 就 不会 有 任何 发展 。  
我们 希望 秘书长 的 发展 计划 将 接触 到 这 一 问 题 。  
关于 《 二十一 世纪 议程 》 , 苏丹 在 其 区域 范围 内 一直 进行 充分 合作 , 并 提供 了 各种 能够 促进 这 一 旨在 使 世界 免遭 严重 环境 灾难 的 人道主义 努力 的 环境 研究 。  
该管 理 局 能够 发挥 重要 的 作用 , 这 一 作用 将 辅助 联合国 有关 机构 在 避免 为 压垮 非洲之角 和 东非地区 的 灾难 方面 所 进行 的 努力 。  
鉴于 我国 对 母亲 和 儿童 的 健康 所 给予 的 重视 , 在 国家 元首 个人 监督 下 建立 了 一 个 儿童 保健 高级 委员会 。  
还 建立 了 一 个 巨大 的 社会 计划 部 , 以便 促进 苏丹 公民 在 每个 方面 的 福利 。  
至于 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) , 我们 赞扬斯佩思 先生 , 他 是 这个 对 我们 发展中国家 具有 重大 意义 的 开发 计划署 的 署长 。  
我们 期望 这 一 重要 的 计划署 进一步 作出 努力 , 并 期望 同 联合国 各 专门机构 以及 国际 和 地区 财政 机构 进行 更 密切 的 合作 。  
一旦 在 苏丹 建立 了 和平 , 我们 期望 同 该署 建立 更多 的 合作 以 遣返 流离失所 的 人员 和 难民 并重 建 被 战争 所 破坏 的 一切 。  
我们 要 对 秘书长 报告 中 关于 联合国 人口 活动 基金 ( 人口 活动 基金 ) 的 讲话 表示 全力 支持 , 因为 人口 活动 基金 帮助 我们 实施 旨在 将 我们 全国 发展 政策 的 各项 优先 事项 同 人口 活动 联系 起来 的 计划 。  
在 制订 我国 上次 人口普查 计划 中 , 我们 得到 了 适当 的 援助 。  
如 秘书长 报告 中 所载 , 我们 在 同 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 合作 框架 内向 世界 粮食 计划署 提供 了 15万 3 千 吨 粮食 分配 给 我国 所有 需要 的 人 , 尤其是 南部 。  
已经 分发 了 9万 吨 , 但是 我们 还 没有 能够 送发 其它 的 部分 。  
我们 希望 有能力 这样 做 的 各国 和 各 机构 将 帮助 我们 履行 我们 的 承诺 , 提供 陆上 、 水上 和 空中 运输 便利 。  
我们 所 提到 的 那 一 章 涉及 若干 机构 和 组织 的 许多 活动 。  
由于 时间 限制 , 难以 一一 列举 这些 活动 。  
但是 我们 相信 这些 组织 和 机构 已经 履行 了 它们 的 职责 。  
我们 曾经 提出 并 继续 提出 在 运用 人权 标准时 不要 有 选择 和 采取 双重 标准 。  
人权 是 根本 的 , 不 应该 政治化 。  
发展 的 权利 , 也 是 一 项 固有 的 人权 。  
至于 有关 预防性 外交 、 人道主义 援助 和 冲突 解决 的 第四章 , 我们 希望 “ 和平 纲领 ” 将 同 秘书长 所 提议 的 发展 计划 有机 地 联系 在 一起 。  
在 这 方面 , 我们 赞成 在 我们 之前 的 发言者 关于 安全理事会 的 活动 的 发言 , 最近 这种 活动 已经 增加 。  
我们 希望 大会 在 制订 有关 国际 和平 与 安全 的 各项 决议 时 将 成为 一 个 真正 的 伙伴 。  
除非 同区 域 组织 进行 充分 合作 , 否则 预防性 外交 和 冲突 解决 是 不能 实现 的 。  
不 铲除 产生 国家 和 地区 冲突 及其 所有 社会 和 经济 方面 , 就 不能 保持 和 维护 和平 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 动乱 以 任何 标准 来看 都 不能 被 认为 是 预防性 外交 的 成功 。  
说 了 这点 以后 , 我们 从 这 一 讲 坛 上 赞扬 联合国 在 柬埔寨 和 萨尔瓦多 的 成就 , 同时 呼吁 彻底 修改 联合国 在 索马里 的 作用 , 尤其是 关于 联合国部队 在 该国 背离 其 使命 方面 。  
在 这 方面 , 我 要 赞扬 报告 强调 我国 所作 的 许多 努力 , 其 目的 是 确保 将 人道主义 救济 运送 给 所有 公民 而 没有 任何 歧视 , 无论 他 是 什么 人 , 包括 叛乱 地区 和 军事 行动 地区 。  
我们 认为 , 关于苏丹 的 报告 的 第493段 总 的 说 是 积极 的 , 与此同时 , 我们 注意 到 它 提出 特拉克斯莱尔 大使 的 任务 时 不够 明确 , 其 原因 是 由于 我国 政府 最初 对 该项 任务 有所 保留 。  
我国 立场 出自 以下 事实 , 即 特拉克斯莱尔 大使 的 任务 的 框架 没有 以 毫不 含糊 的 方式 得到 界定 , 据 报道 该项 任务 具有 政治性 , 侵犯 了 我国 的 国家 主权 因为 它 是 在 事先 未 同 我国 政府 磋商 的 情况 下决定 的 。  
当 该项 任务 的 纯 人道主义 框架 得到 澄清 后 , 我国 政府 对此 表示 欢迎 并 好客 地 接待 了 这位 大使 , 这样 确保 了 该项 任务 的 充分 成功 以及 其 各项 目标 的 实现 。  
根据 苏丹 的 伦理 和 文化 信仰 , 苏丹 一直 忠于 向 其 人民 提供 援助 的 人 。  
我国 绝对 确信 目前 苏丹 南部 的 冲突 不能 军事 解决 、 而 只能 通过 真正 立足 和平 的 谈判 来 加以 解决 。  
苏丹 欢迎 肯尼亚 、 乌干达 和 尼日利亚 等 国 领导人 以及 前 美国 总统 卡特 先生 等 国际 人士 的 各项 倡议 。  
苏丹 还 欢迎 肯尼亚 、 乌干达 、 埃塞俄比亚 和 厄立特里亚 的 莫伊 总统 , 穆塞韦尼 总统 、 泽纳维 总统 和 阿夫维尔基 总统 最近 分别 提出 的 倡议 , 这些 倡议 旨在 推动 通过 谈判 达成 苏丹 南部 冲突 的 和平 解决 , 打破 目前 的 僵局 。  
这 一 客 观 现实 从 根本上 来说 , 与 本 组织 、 其 会员国 或 其 领导人 和 行政 机构 - - 即 秘书 处 做 了 些 什么 或 没有 做 什么 无关 。  
我们 都 意识到 , 这 一 背景 , 以及 在 很大 程度 上 这些 弊端 的 根本 原因 在于 特别 影响 发展中国家 的 经济 和 社会 因素 。  
世界 上 似乎 没有 哪 一 个 大国 或 国家 联盟 愿意 并 在 物质 上 有能力 独自 行使 其 权力 , 我 该 为 这 一点 谢天谢地 。  
此外 , 我们 可以 看到 某些 孤立 主义 的 倾向 。  
然而 , 人们 有 这样 一 种 共识 , 即 在参与性 多边 主义 的 基础 上 , 必须 由 联合国 来 执行 建立 新 秩序 的 艰巨 任务 。 这 一 秩序 已 在 政治 上 为 所有人 接受 , 与此同时 , 着眼 于 解决 紧迫 的 经济 和 社会 问题 。  
如果 我们 决定 由 联合国 来 发挥 这 一 关 键 作用 , 我们 必须 承认 , 当务之急 是 要 平息 事端 , 制止 、 遏制 或 至少 是 缓解 冲突 。  
与此同时 , 我们 应当 有效 和 迅速 采取 行动 , 解决 许多 这种 悲剧 的 内在 原因 : 发展 不足 、 以及 在 国家 间 经济 和 贸易 关系 中 存在 的 不公 正 秩序 。  
在 这些 条件 下 加强 联合国 意味着 在 联合国 系统 各 机构 之间 分配 权限 方面 忠实 解释 《 宪章 》 。  
基于 这 一 背景 , 我们 还 必须 加强 秘书 处 采取 行动 和 表明 看法 的 能力 , 但不是 决策 的 能力 。  
在 这 一点 上 , 我国 从 一 开 始 就 对 秘书长 “ 和平 纲领 ” 中 的 各项 建议 表示 赞赏 。  
此外 , 由于 时间 紧迫 , 报告 中 提出 的 许多 倡议 是 在 事件 发展 过程 中 , 由 安全理事会 采取 行动 , 或 在 大多数 情况 下 , 请 大会 或 会员国 默许 或 明确 赞同 后 执行 。  
在 这 一方面 , 我们 认为 , 加强本 组织 必须 导致 秘书长 可以 更高 的 效力 来 履行 给 他 的 职责 。  
也 可以 在 与 经济 和 社会制度 的 调整 进程 有关 的 问题 的 背景 下 , 处理 这 一 主题 , 无论 无何 , 此种 方针 将 有助于 澄清 误解 , 减少 人们 对 这些 机构 特点 和 职能 的 忧虑 。  
总之 , 秘书长 报告 中 涉及 的 这 一 问 题 和 其他 问题 以及 一些 想法 值得 各国 政府 给予 特别 注意 。  
我们 准备 考虑 和 通过 有关 建议 , 只要 在 大会 和 其他 机构 中 我们 可以 消除 某些 因素 , 这些 因素 可能 导致 秘书 处 出于 实用 和 效力 的 目的 , 超越 了 其 规定 的 权力 。  
这 是 我们 在 审查 关于 预防性 外交 以及 今后 维持 和平 行动 的 各段 时 适用 的 唯 一 标准 。  
乌拉圭 认为 , 我们 所做 一切 , 总的说来 , 结果 无疑 是 积极 的 , 全世界 千百万 人 可以 见证 本 组织 的 有效 行动 , 乌拉圭 为 参与 这项 共同 的 事业 而 感到 非常 自豪 。  
我们 认为 维持 和平 行动 是 通过 创造 稳定 的 气候 使 某 一 冲突 得到 政治 解决 的 一 个 因素 。  
但是 , 显然 他们 不 适用 于 每 一 种 危机 。  
那么 , 部署 维持 和平部队 的 先决条件 是 什么 呢 ?  
第二个 先决条件 是 必须 有 一 项 可行 的 、 准确 地 和 明确 阐述 的 权限 , 以 尽量 确定 一 项 现实 的 时间表 , 而 这 需要 安全理事会 根据 可靠 的 情报 作出 决定 。  
我们 非常 高兴 地 注意 到 和平 计划 的 制订 过程 得到 了不断 的 改进 和 批准 非常 明确 界定 的 权限 的 倾向 。  
同样 , 我们 对 秘书 处 的 计划 能力 的 提高 表示 欢迎 , 这 应 表现 在 维持 和平 行动 部 的 扩大 。  
第三个 重要 因素 是 秘书长 在 安全理事会 的 政治 监督 下 实行 统一 的 指挥 和 控制 。  
严格 执行 这 一 原则 对 任何 行动 的 成功 必不可少 。  
统一 指挥 必须 得到 严格 尊重 。  
第四 , 参与 维 和 行动 的 军事 或 文职 人员 的 安全 必须 尽可能 的 得到 保障 。  
在 这 方面 , 我们 对 最近 安全理事会 关于 这 一 问 题 的 决议 和 大会 第47 / 120 B 号 决议 表示 欢迎 。 我们 支持 新西兰 和 乌克兰 提出 的 关于 第六委员会 审议 起草 一 项 人员 安全 公约 草案 的 建议 。  
第五 , 必须 有 充足 的 资金 。  
这 将要 求对 预算 和 维 和 行动 的 进行 予以 严格 的 监督 , 并 需要 各国 就 全额 及时 交纳 摊款 作出 新 的 正式 的 承诺 。  
面对 索马里 、 海地 和 波斯尼亚 的 危机 , 人们 很 容易 灰心丧气 , 很 容易 沉溺 于 对联 合 国 行动 的 批评 。  
相反 , 我们 非常 愿意 尽 我们 所能 对 改进 本 组织 作出 贡献 。  
但是 , 在 进行 盲目 的 、 激烈 的 批评 之前 , 我们 必须 考虑 到 联合国 只是 其 会员国 的 总和 这 一事 实 。  
因此 , 他 的 成功 和 失败 与 我们 大家 都 有 联系 。  
我们 大家 都 应 在 不同 程度 上集 体 的 对 本 组织 工作 的 成果 负责 。  
在 有关 议程 项目 在 全会 或 主要 委员会 的 会议 上得到 讨论 时 , 我国 代表团 将 适当 的 阐述 这些 问题 。  
在 这 一 阶 段 , 我 只想 发表 一些 总 的 看法 。  
我国 代表团 同意 秘书长 关于 联合国 在 促进 和平 、 安全 和 发展 方面 可以 发挥 核心 作用 的 观点 。  
他 还 指出 , 目前 国际 关系 中 的 气候 为重 新起 动 北 南 对话 和 加强南南 合作 提供 了 机会 。  
怀着 这 一 期 望 , 我国 代表团 盼望 着 秘书长 的 发展 纲领 。 我们 相信 , 这 一 纲领 将 为 通过 具体 行动 为 实现 发展 促进 国际 合作 的 框架 交换 意见 奠定 坚实 的 基础 。  
尼泊尔 代表团 同意 秘书长 的 观点 , 即 在 国际 关系 的 各个 方面 , 尤其是 在 联合国 系统 促进 民主 是 很 重要 的 。  
我们 已经 向 秘书长 转达 了 我们 关于 安理会 组成 的 观点 。  
我国 代表团 盼望 在 本届 大会 后期 就 这 一 问 题 进行 更 详细 的 讨论 。  
我国 代表团 将 尽 一切 可能 支持 秘书长 为 精 减 秘书 处 和 本 组织 在 实地 的 存在 而 进行 的 努力 。  
因此 , 我国 代表团 强调 , 改革 和 精 减 不应 以 砍掉 用于 发展 的 方案 和 项目 为 代价 。  
大会 通过 了 关于 秘书长 所提 各项 建议 的 两 项 重要 决议 。  
我国 代表团 认为 , “ 和平 纲领 ” 中 的 各项 概念 和 建议 是 演进性 的 。  
这 是 一 个 持续 的 进程 , 我国 代表团 准备 在 进一步 讨论 中 予以 合作 。  
安萨利 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 要求 在 这样 晚 的 时间 发言 只是 鉴于 巴基斯坦 代表 在 关于 此 议程 项目 中 涉及 我国 所作 的 发言 。  
它 赞赏 秘书长 提及 《 西姆拉 协定 》 和 其中 双方 为 通过 谈判 和平 解决 问题 所作 的 承诺 。  
这种 担心 似乎 被 巴基斯坦 代表 在 就 该 问题 向 外国 政府 所作 简报 中 使用 的 语言 证实 。  
然而 , 我们 不 急于 同 印度 会谈 ” 。  
我 以为 这种 不 情愿 是 因为 巴基斯坦 已 选择 颠覆 、 恐怖主义 和 充满 敌意 的 宣传 作为 其 反对 印度 的 主要 政策 工具 。  
上述 每 一 种 手段 均 违背 秘书长 在 其 报告 第352段 中 所 提及 的 双边 协议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 请求 各位 代表 尽可能 地 简短 , 因为 时间 已经 不早 。  
但 该 协定 并不 排除 在 国际 论坛 就 这 一 问 题 进行 讨论 或 协商 。  
安全理事会 历次 决议 - - 许多 安理会 决议 - - 规定 查 漠 和 克什米尔 争端 的 最终 解决 应 在 联合国 的 主持 下 通过 一 次 自由 和 公正 的 公民 投票 根据 人民 的 意愿 进行 。  
我 还 想 指出 的 是 , 《 西姆拉 协定 》 于 1972年 签署 。  
我们 并 未 恣意 进行 恐怖主义 。  
恣意 进行 最 恶劣 形式 的 恐怖主义 的 正是 印度 , 即 所谓 国家 恐怖主义 。  
它 针对 不 属于 它 的 一 块 领土 进行 镇压 并 使 其 屈服 。  
印度 应 重读 安全理事会 文件 : 它 还 应 找出 并 阅读 1949年 1月 5日 的 决议 : 该 决议 郑重 认可 巴基斯坦 与 印度 之间 为 举行 一 次 自由 和 公正 的 公民 投票 作出 所有 必要 安排 达成 的 协议 。  
这项 承诺 如今 在 那里 ? 印度人 是否 正 成为 日益 严重 的 健忘 症 的 受害者 ? 它们 是否 忘记 其 承诺 ? 还是 有意 混淆 国际 舆论 的 一 种 策略 ?  
他们 感到 惊诧 的 是 , 巴基斯坦 的 所做 所谓 是 “ 制造 ” 。  
大约 四万 人 已经 被 杀害 ; 妇女 遭到 安全部队 肆意 抢 奸 - - 在 某些 情况 下 是 放肆 的 - - 以 作为 其 恫吓 人民 并 使 其 屈服 的 周密 策划 的 战略 的 一部分 。  
恐怖主义 的 最 恶劣 行径 是 印度 犯下 的 。  
我 这里 有 各种 事实 和 数据 , 但 因为 时间 已晚 , 我 不想 引证 它们 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 早已 超过 结束 的 时间 , 但 印度 代表 愿意 再次 发言 。  
我 不知道 刑法 中 对 强行 灌输 的 处罚 是 什么 , 但 这 正是 巴基斯坦 代表 使 大会 受 蒙受 的 。 他们 在 未对 一 个 论点 加以 证实 的 情况 下 将 其 大肆 兜售 。  
他们 大肆 使用 逻辑学家 所 称谓 的 有系统 的 误导性 措辞 。  
他们 不 告诉 我们 巴基斯坦 政府 在 什么 时间 和 什么 日期 执行 了 联合国 印度 - 巴基斯坦委员会 ( 印 巴 委员会 ) 于 1948年 8月 13日 通过 的 决议 - 这 是 一 项 他们 经常 断章取义 地 援引 的 决议 - 的 第二 ( A ) 部分 。  
他们 没有 解释 如何 能够 在 不 按照 第二部分 的 规定 , 完成 把 巴基斯坦部队 全部 撤出 莫 漠 和 克什米尔 的 情况 下 执行 同一 决议 的 第三部分 。  
他们 没有 解释 , 如何 能够 把 时间 和 空间 的 脉搏 跳动 以及 历史 车轮 本身 的 运转 停止 下来 。  
最 重要 的 是 , 他们 没有 对 把 称为 北部 地区 的 查 漠 和 克什米尔 的 一部分 并入 巴基斯坦 作出 解释 , 因为 这项 行动 , 他们 本国 的 高级 法院 在 最近 , 即 今年 三月 , 对 他们 提出 了 控告 。  
他们 不 承认 自己 的 罪责 , 却 竭力 利用 大会 的 轻信 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 巴基斯坦 代表 希望 行使 答辩 权 发言 。  
我 请 他 发言 , 并 吁请 他 发言 简短 。  
让 我 提醒 印度 代表 , 非 军事化 问题 适用于 整个 查 漠 和 克什米尔 领土 , 而不是 仅仅 适用于 自由 查 漠 和 克什米尔 。  
巴基斯坦 确实 遵守 了 安全理事会 各项 决议 所作 的 规定 , 但 到了 应该 撤出 印度部队 的 时候 , 印度 却 提出 许多 理由 , 摆脱 其 所作 承诺 。  
联合国 调解 人 欧文·狄克逊 爵士 不得不 报告 说 , 印度 正在 坚持 的 条件 使得 无法 举行 一 次 自由 和 公允 的 公民 投票 。  
因此 , 从 一 开 始 , 正是 印度 通过 拒绝 所有 为 举行 公民 投票 铺平道路 的 使 查 漠 和 克什米尔 非 军事化 的 提议 , 阻止 了 安全理事会 历次 决议 的 执行 。  
我们 准备 在 今天 就 举行 公民 投票 , 如果 印度 作 好 准备 的 话 , 我们 准备 按照 安全理事会 规定 的 方式 和 时间 作出 适当 的 行政 安排 。  
他们 是不是 试图 建议 , 只应 在 自由 克什米尔 , 在 巴基斯坦 的 一部分 行使 自决 的 权利 , 而 印度 将 不 允许 在 被 占领 的 克什米尔 行使 这个 权利 ? 这 起码 说 也 是 不合 逻辑 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 的 惯例 是 注意 到 秘书长 关于本 组织 工作 的 年度 报告 。  
如果 没有 人 反对 , 我 是否 可以 认为 大会 愿意 注意 到 该 报告 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 10 的 审议 。  
核 可 全权 证书 委员会 的 第一次 报告 。  
今天 纽约 时间 上午 8 时 , 由 萨拉热窝 大主教 文科·普尔伊茨 大人 率领 的 一 个 代表团 在 联保 部队 保护 下 前往 瓦雷什 进行 一 项 已 获准 许 的 和平 使命 时 , 在 萨拉热窝 附近 的 拉伊路 瓦茨 遭到 塞尔维亚部队 的 拦截 。  
联保 部队 再 一 次 表现 软弱 , 在 威胁 之下 允许 打开 运载 代表团 的 装甲 运 兵车 的 车门 。  
代表团 其余 人员 , 即 四 名 天主教 牧师 , 被 强行 遣返 萨拉热窝 。  
这次 事件 同 我国 前 副总理 哈基雅·图拉伊利奇 先生 在 受 联保 部队 保护 时 被 杀害 一事 真是 太 相似 了 。  
我们 曾 希望 并 相信 , 联保 部队 和 国际 社会 不会 允许 这种 事件 再次 发生 。  
我们 还 认为 , 联保 部队 对 这次 和平 使命 失败 并 对 瓦雷什 的 微妙 局势 可能 产生 的 不利 影响 , 负有 责任 。  
深为 关注 经过 二十多 个 月 之后 , 利比亚 政府 仍未 充分 遵守 这些 决议 ,  
决心 消除 国际 恐怖主义 ,  
确信 必须 依法 惩处 对 国际 恐怖主义 行为 应 负责任 的 人 ,  
又 确信 禁止 国际 恐怖主义 行为 , 包括 国家 直接 或 间接 参与 的 国际 恐怖主义 行为 , 是 维持 国际 和平 与 安全 的 必要条件 ,  
根据 《 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
1 . 再次 要求 利比亚 政府 不再 延迟 立即 遵守 第731 ( 1992 ) 号 和 第748 ( 1992 ) 号 决议 ;  
3 . 决定 凡是 境内 存有 : ㈠ 由 利比亚 政府 或 公共 当局 , 直接 或 间接 拥有 或 控制 的 任何 商业 、 工业 或 公用 企业 ;  
6 . 还 决定 为了 使 第748 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 充分 有效 , 所有 国家 应 :  
( a ) 规定 立即 完全 关闭 阿拉伯利比亚航空公司 在 其 境内 的 所有 办事处 ;  
( b ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 同 阿拉伯利比亚航空公司 进行 任何 商业 交易 , 包括 接受 或 认可 该 航空公司 所发 的 任何 机票 或 其它 证件 ;  
( c ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 缔结 或 延长 下列 目的 的 安排 :  
㈡ 向 利比亚 境内 任何 飞机 或 飞机 组件 提供 工程 或 维修 服务 ;  
( e ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 向 与 利比亚 境内 飞机 和 机场 作业 有关 的 利比亚 驾驶员 、 随机 机械 师 或 飞机 和 地面 维修 人员 提供 任何 意见 、 协助 或 培训 ;  
( f ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 延长 利比亚 飞机 的 任何 直接 保险 ;  
7 . 确认 第748 ( 1992 ) 号 决议 中 所作 关于 所有 国家 均应 大大 降低 利比亚外交使团 和 领馆 人员 级别 的 决定 包括 该 决定 作出 以后 或 本 决议 生效 后 设立 的 所有 使团 和 领馆 ;  
9 . 责成 第748 ( 1992 ) 号 决议 所设 委员会 迅速 制订 准则 , 以便 执行 本 决议 第3 至 7 段 , 并 酌情 修正 和 补充 第748 ( 1992 ) 号 决议 、 特别是 其中 第5 ( a ) 段 的 执行 准则 ;  
13 . 请 所有 国家 在 1994年 1月 15日 之前 向 秘书长 报告 它们 为 履行 上面 第3 至 7 段 所载 义务 而 采取 的 措施 ;  
14 . 请 秘书长 继续 按照 第731 ( 1992 ) 号 决议 第4段 的 规定 发挥 作用 ;  
15 . 再次 要求 各 会员国 个别 地 和 集体 地 鼓励 利比亚 政府 充分 和 切实 响应 第731 ( 1992 ) 和 748 ( 1992 ) 号 决议 内 的 要求 和 决定 ;  
二 、 专门 用于 原油 输出 油库 的 设备 :  
三 、 非 专门 用于 原油 输出 油库 , 但 由于 功率 大 而 可用 于此 种 用途 的 设备 :  
- 精制 催化剂 , 包括 :  
五 、 专供 上面 第一类 至 第四类 物品 使用 的 备件 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 制订 一 套 措施 , 把 联合国 各 金融 机构 和 其他 部门 都 包括 在内 , 以便 付诸实行 , 使 各国 免于 遭遇 这种 困难 。  
这样 的 措施 是 一 个 公平 的 问题 , 也 是 鼓励 各国 遵守 安全理事会 决定 的 一 个 方法 。  
2 . 安全理事会 在 审议 题 为 “ 和平 纲领 : 预防性 外交 、 建立 和平 与 维持 和平 ” 的 项目 时 审议 了 各国 由于 按照 联合国 宪章 第七章 实施 的 制裁 而 遇到 的 特殊 经济 问题 的 议题 。  
安全理事会 主席 于 1992年 12月 30日 安理会 第3154次 会议 代表 安理会 作 了 一 项 声明 ( S / 25036 ) , 其中 提到 我 的 “ 和平 纲领 ” 的 报告 第41段 中 所 提出 的 意见 和 建议 。  
特别是 , 安全理事会 注意 到 我 建议 安全理事会 制订 一 套 措施 , 把 联合国 系统 各 金融 机构 和 其他 部门 都 包括 在内 , 以便 付诸实行 , 使 各国 免于 遭遇 这种 困难 。  
3 . 联合国 宪章 题 为 “ 对于 和平 之 威胁 、 和平 之 破坏 及 侵略 行为 之 应付 办法 ” 的 第七章 规定 安全理事会 可以 采取 的 措施 , 包括 强制性 经济 制裁 。  
此项 办法 得 包括 经济 关系 、 铁路 、 海运 、 航空 、 邮 、 电 、 无线电 及 其他 交通工具 之 局部 或 全部 停止 , 以及 外交 关系 之 断绝 ” 。  
5 . 安全理事会 按照 宪章 第七章 通过 的 1966年 12月 16日 第232 ( 1966 ) 号 决议 和 1968年 5月 29日 第253 ( 1968 ) 号 决议 对 南罗得西亚 实施 了 一 套 全面 的 经济 和 财政 制裁 。  
下面 是 对 有关 案件 的 审查 。  
8 . 秘书长 在 按照 第232 ( 1966 ) 号 决议 向 安全理事会 提出 的 报告 中 特别 提到 葡萄牙 和 马拉维 的 来信 。  
至于 莫桑比克 , 该 政府 在 脱离 葡萄牙 实现 独立 之后 根据 宪章 第五十条 提出 进行 协商 的 要求 ( 见 下面 第18段 ) 。  
虽然 该 照会 没有 提到 第五十条 , 但是 赞比亚 所报 告 的 困难 同 运输 、 通讯 、 燃料 储存 和 以 其他 物资 来 取代 某些 商品 有关 。  
11 . 安全理事会 在 1973年 2月 2日 第327 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 责成 第326 ( 1993 ) 号 决议 第9段 中 所 提到 的 特派 团 进行 评价 赞比亚 经济 需要 的 工作 。  
就 赞比亚 而言 , 特派 团 在 联合国 6 人 专家 小组 的 协助 下 , 将 工作 的 重点 放 在 评价 赞比亚 在 维持 其他 的 道路 系统 、 铁路 、 空中 和 海上 交通 以便 保持 正常 的 商业 来往 方面 的 需要 。  
安全理事会 在 其 1973年 3月 10日 第328 ( 1973 ) 号 决议 中 核 可 特派 团 的 评价 和 结论 。  
安理会 还 请 经济 及 社会 理事会 定期 考虑 向 赞比亚 提供 经济 援助 的 问题 。  
该 报告 根据 按 安全理事会 第326 ( 1973 ) 和 327 ( 1973 ) 号 决议 规定 派遣 的 特派 团 的 调查 结果 , 对 赞比亚 的 需要 提出 了 累计性 的 评估 , 该 评估 特别 着重 运输 部门 。  
秘书长 后来 又 派 了 几个 其他 的 特派 团 前往 赞比亚 , 以 审查 该国 的 特殊 经济 问题 、 评价 国际 援助 和 合作 的 影响 并 查明 还 需要 援助 的 领域 。  
16 . 第一次 关于 赞比亚 的 协商 会议 在 1973年 11月 15日 举行 。  
20 . 安全理事会 在 其 1977年 6月 30日 第411 ( 1977 ) 号 决议 再次 审议 了 莫桑比克 由于 南罗得西亚 局势 而 遇到 的 困难 。  
该 决议 没有 明确 提到 《 宪章 》 第五十条 。  
21 . 在 该 决议 中 , 安全理事会 所作 的 要求 提供 援助 的 请求 似乎 只是 部分 根据 《 宪章 》 第五十条 。  
安理会 还 呼吁 各国 , 并 请 联合国 及 联合国 系统 各 组织 提供 有效 的 国际 援助方 案 ; 并 特别 提请 注意 秘书长 为 接受 对 该 方案 所 提供 的 捐助 而 设立 的 特殊 帐 户 。  
23 . 大会 自 第31届 会议 以来 就 在 其 议程 上列 有 援助 莫桑比克 的 项目 , 并 在 该 项目 下 通过 了 若干 决议 。  
值得 指出 的 是 , 在 莫桑比克 独立 后 所 通过 的 各项 决议 以及 在 后来 撤消 制裁 时 , 都 继续 回顾 安全理事会 第386 ( 1976 ) 号 决议 以及 其中 所载 的 安理会 按照 《 宪章 》 第49 和 50 条 所作 的 呼吁 。  
24 . 安理会 根据 《 宪章 》 第七章 行事 , 于 1990年 8月 6日 通过 第661 ( 1990 ) 号 决议 , 对 伊拉克 和 当时 被 占领 的 科威特 实施 强制性 制裁 。  
这些 国家 在 上述 和 其后 的 来文 中 提供 了 关于 它们 因 执行 第661 ( 1990 ) 号 决议 所载 措施 而 遭遇 到 一些 特别 经济 问题 的 资料 。  
它们 在 强调 充分 遵循 安理会 的 各项 有关 决议 的 同时 , 表示 由于 实施 制裁 而 遭受 严重 的 经济 、 财政 和 商业 损失 , 以及 承担 费用 。  
27 . 委员会 审议 较早 时 提出 的 援助 要求 中 , 约旦 的 要求 在 许多 方面 是 独特 的 。  
由于 其 地理 位置 和 经济 结构 , 约旦 的 易 受 损害性 使 它 从 一 开 始 就 在 波斯湾 危机 中 , 尤其是 由于 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 的 实施 而 陷于 极其 困难 的 处境 。  
委员会 也 建议 采取 后继 措施 , 对 约旦 的 特殊 经济 问题 进行 全面 评价 , 建议 适当 的 补救 办法 , 和 调动 及 协调 国际 援助 。  
安全理事会 核 可 这项 特别 报告 , 其 主席 在 1990年 9月 24日 的 一 封 信中 ( S / 21826 ) 请 秘书长 执行 该 报告 内 载 的 各项 建议 和 行动 。  
1990年 10月 22日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 一 封 信 ( S / 21938 ) 转递 了 Ripert 先生 的 报告 , 其中 概述 的 调查 结果 强调 约旦 情况 的 严重性 和 迫切 需要 减轻 其 苦难 。  
30 . 因此 , 秘书长 在 1990年 10月 30日 的 一 封 致 各国 外交部长 的 信中 强烈 支持 委员会 的 呼吁 , 请 各国 立刻 向 约旦 提供 技术 、 财政 和 物资 援助 , 以 减轻 这场 危机 给 约旦 带来 各项 困难 的 后果 。  
此外 , 秘书长 分别 在 1990年 11月 22日 和 1990年 12月 30日 的 两 封信中 呼吁 联合国 系统 各 有关 机构 、 机关 、 组织 和 实体 为 回应 约旦 的 迫切 需要 而 加强 它们 的 援助方 案 。  
32 . 该 工作组 从 一 开 始 审议 便 议定 它 应该 认真 、 快捷 和 实是 求是 地处 理 在 第五十条 范围 内向 安全理事会 提出 的 一切 来文 。  
鉴于 这种 情况 , 工作组 制定 了 一 个 对 个别 申请 分别 进行 审议 的 划一 程序 。  
这个 程序包 括 由 申请 国 的 代表 提出 书面 和 口头 的 陈述 , 以及 审议 秘书 处 ( 即 当时 的 国际 经济 和 社会 事务 部 ) 提供 的 有关 资料 。  
工作组 又 采用 一 项 包括 两 套 要素 的 方法 : 鉴定 和 评价 由于 执行 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 而 产生 的 损失 和 额外 费用 ; 和 列入 关于 具体 援助 要求 的 意见 和 建议 。  
这 两 套 要素 充当 一 个 总 的 性 框架 , 让 工作组 据 之 草拟 提交 委员会 关于 个别 申请 的 决定 。  
33 . 在 这个 基础 上 , 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 所设 委员 对 已 援引 《 宪章 》 第五十条 的 20 个 国家 作出 了 一系列 建议 。  
其 主席 分别 在 1990年 12月 19 、 21日 和 1991年 3月 19日 分别 给 安全理事会 主席 的 信中 列出 这些 建议 和 各 申请 国 提供 的 其他 解释性 材料 ( S / 22021 , 和 Add . 1 和 2 ) 。  
这些 受 影响 国家 认为 , “ 由于 它们 面临 很大 的 困难 , 安全理事会 应当 再次 重视 这些 问题 , 以便 能 找出 迅速 而 切实 的 解 办法 ” 。  
秘书长 在 结论 中 表示 强烈 支持 这 21 个 受 影响 国家 在 其 提交 安理会 的 备忘录 中 发出 的 集体 呼吁 。  
秘书长 承诺 通过 行政 协调 会 , 在 这种 援助 的 框架 内 协调 联合国 系统 各 组织 的 活动 。  
该 声明 表示 , 安全理事会 各 成员国 注意 到 秘书长 在 1991年 4月 11日 和 26日 提出 的 口头 报告 。  
这项 声明 在 1991年 5月 3日 转达 各 有关方面 。  
安全理事会 在 其 第757 ( 1992 ) 号 决议 中 包括 一 个 序言 段 文 ( 16 ) , 回顾 根据 《 宪章 》 第五十条 , 任何 国家 因 采取 防止 或 强制 执行 措施 而 遭遇 特殊 经济 问题 时 , 有权 与 安全理事会 协商 。  
此外 , 乌干达 ( S / AC . 27 / 1993 / 2530 ) 因 其 政府 实施 制裁 而 导致 中断 同一 家 南斯拉夫公司 合作 的 关键性 道路 建筑 项目 所 招致 的 经济 困难 而 请求 援助 。  
42 . 1993年 4月 30日 安全理事会 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 在 其 第65次 会议 上 设立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 来 审查 在 第五十条 下 提出 的 援助 要求 , 并 建议 委员会 采取 适当 的 行动 。  
在 审议 这些 要求 时 , 该 工作组 参考 了 遵照 安理会 关于伊拉克 和 科威特 局势 的 第669 ( 1990 ) 号 决议 而 设立 的 工作组 的 程序 和 方法 。  
43 . 委员会 在 1993年 7月 2日 举行 的 第73次 会议 上 无异议 通过 由 工作组 提出 的 有关 保加利亚 、 匈牙利 、 罗马尼亚 、 乌干达 和 乌克兰 的 决定 草案 ( S / 26040 ) , 以 之 作为 向 安全理事会 主席 提出 的 建议 。  
45 . 安全理事会 主席 分别 在 其 1993年 7月 6日 和 8月 9日 的 信中 ( S / 26056 和 S / 26282 ) 通知 我 , 安理会 全体 成员国 同意 上述 建议 , 并 请 我 斟酌 情况 实施 其中 所载 的 行动 。  
我 在 这些 信函 中 也 要求 各国 和 各 有关 组织 在 定期 基础 上 向 我 提供 关于 它们 为 减轻 受 影响 国家 的 特殊 经济 困难 而 采取 的 行动 的 资料 。  
我 在 1993年 9月 14日 的 一 封信中 把 当时 已经 收到 的 答复 的 副本 转交 安理会 主席 , 供 他 参考 和 采取 适当 行动 。  
安理会 全体 会议 在 1993年 9月 20日 举行 协商 会议 后 , 把 这些 信函 转交 安全理事会 遵照 第724 ( 1991 ) 号 决议 设立 的 委员会 , 并 其后 交由 其 工作组 审议 。  
为了 便利 工作 , 收到 的 其他 答复 现 已 按照 一 项 订正 程序 , 直接 转交 委员会 的 工作组 。  
47 . 1992年 3月 31日 安全理事会 在 其 第3 063 次 会议 上 依照 《 宪章 》 第七章 行事 , 通过 第748 ( 1992 ) 号 决议 , 对 阿拉伯利比亚 民众 国 实施 强制性 制裁 办法 。  
不过 , 其后 没有 从 保加利亚 收到 来文 。  
不过 , 这 两 封 信函 都 没有 明确 地 援引 第五十条 或 要求 援助 。  
因此 , 安全理事会 对 这 两 个个 案 没有 采取 具体 的 行动 。  
工作 文件 进一步 回顾 指出 因为 根据 第661 ( 1990 ) 决议 对 伊拉克 实施 制裁 受 影响 的 21 个 国家 提出 的 协商 要求 , 以及 安全理事会 本项 决议 所 设立 的 委员会 和 安全理事会 反应 上述 要求 所 采取 的 行动 。  
最后 这名 代表 说 , 另一个 需要 面对 的 问题 是 , 谁 应承 担 提供 援助 的 代价 。  
55 . 接着 的 辩论 过程 中 , 特别 委员会 成员 一般 都 支持 工作 文件 所 强调 的 基本 概念 。  
56 . 但是 , 其他 代表团 表示 最好 采取 谨慎 态度 , 因为 《 宪章 》 第25条 所 规定 的 实施 强制性 制裁 的 义务 是 无条件 的 , 而 第50条 的 规定 仅 限于 赋予 同安 全 理事会 协商 的 权利 。  
有人 建议 说 , 除 其他 外 , 工作 文件 内 提到 的 问题 最 适当 的 解决 办法 可能 是 拟定 旨在 促进 安全理事会 同 受 影响 国家 间 协商 的 程序 。  
57 . 关于 处理 当下 课题 的 适当 论坛 , 一些 代表团 认为 , 这 属于 特别 委员会 的 权力 范围 之内 , 可能 要 同安 全 理事会 为了 施加 制裁 而 设立 的 任何 委员会 进行 密切 合作 。  
但是 , 其他 代表团 认为 该 特别 委员会 不 具有 针对 具体 案件 寻找 解决 办法 的 职能 。  
辩论 结束 时 , 提出 工作 文件 的 国家 建议 说 , 设立 常设 制裁 委员会 , 或者 每次 实行 经济 制裁 都 设立 一 个 特设 委员会 , 是 在 执行 第50条 方面 值得 认真 审议 的 一 个 想法 。  
这 两 份 工作 文件 都 集中 在 设立 基金 , 协助 根据 《 宪章 》 第七章 规定 实施 制裁 受 影响 的 第 三国 ; 在 这 两 份 工作 文件 内 , 基金 的 部分 资金 由 分摊 缴款 提供 一定 百分数 , 部分 由 自愿 缴款 提供 。  
但是 , 决议 草案 A / AC . 182 / L . 76 / Rev . 1 内 , 基金 由 大会 设立 , 并 请 秘书长 制定 基金 业务 准则 草案 , 提供 安全理事会 和 大会 核准 。  
工作 文件 内 规定 , 资源 应 利用 于 直接 的 财政 援助 , 以及 用于 提供 技术 援助 项目 的 经费 , 并 鼓励 所有 其他 类型 的 支助 , 特别是 在外 贸 领域 。  
决议 草案 A / AC . 182 / L . 77 内 , 规定 由 安全理事会 根据 具体 情况 斟酌 设立 信托基金 , 作为 根据 第七章 施加 制裁 的 决议 的 组成 部分 , 并 由 安全理事会 本身 操作 。  
安全理事会 并 需 与会员 国 和 国际 金融 机构 协商 , 采取 其他 措施 , 例如 追加 双边 信贷 额度 或 出口 和 投资 促进 的 援助 及 受 影响 国家 内 的 技术 合作 项目 。  
60 . 一些 代表团 对 设立 特别 基金 或 利用 一定 百分比 的 分摊 缴款 或 自愿 缴款 , 表示 保留 态度 。  
这 方面 , 一些 代表团 着重 指出 国际 金融 机构 可能 可以 起到 一些 作用 , 特别是 评价 , 受 影响 国家 所受 损失 。  
62 . 大会 关于 议程 项目 10 的 不限 成员 名额 非正式 工作组 是 由 大会 第四十七届 会议 主席 设立 的 , 以便 特别 审议 秘书长 在 其 “ 和平 纲领 ” 报告 内 所提 的 各项 建议 。  
工作组 从 1993年 3月 开始 , 审议 与 预防性 外交 或 执行 措施 ( 《 宪章 》 第50条 ) 的 实施 所 造成 的 特别 经济 问题 有关 的 各项 建议 , 作为 其 1993年 春季 工作 方案 的 一部分 。  
63 . 审议 当中 , 所 处理 的 建议 与 问题 同上 文 第二 . A 节 描述 特别 委员会 第四十七届 和 第四十八届 会议 的 类似 。  
又 有人 建议 , 今后 安全理事会 审议 是否 通过 制裁 时 , 应 在 采取 任何 最后 决定 之前 , 请 秘书 处 编制 一份 “ 经济 影响 说明 ” 。  
但是 , 一些 代表团 对 这项 提案 表示 保留 意见 。  
64 . 1993年 5月 21日 , 我 向 工作组 作出 一 项 说明 , 提出 我 针对 大会 第47 / 120 号 决议 和 安全理事会 主席 关于 “ 和平 纲领 ” 的 声明 所 采取 的 行动 的 审查 意见 。  
关于 第50条 , 我 提到 为 编写 本 报告 , 我 同 会员国 、 国际 金融 机构 首长 和 联合国 系统 其他 组成 部分 所 正在 举行 的 协商 。  
这 方面 , 我 说 :  
“ 我 认为 这 是 一 个 迫切 的 问题 。  
关于 解决 制裁 的 经济 影响 的 呼吁 , 至今为止 依赖 于 有能力 提供 援助 的 国家 的 政治 意愿 , 也 依赖 于 金融 机构 的 反应 能力 。  
但是 , 制裁 成为 使用 越来越 常见 的 工具 , 就 可能 需要 比较 长久性 的 结构 , 以 研究 和 处理 跟着 发生 的 经济 问题 。  
65 . 大会 关于 “ 和平 纲领 ” 的 辩论 进程 , 导致 1993年 9月 20日 通过 第47 / 120 B 号 决议 。  
总 的 来说 , 这项 决议 是 迈向 贯彻 “ 和平 纲领 ” 和 迈向 在 国际 和平 与 安全 领域 采取 行动 达成 新 的 国际 协商 一致 意见 和 架构 的 重要 步伐 。  
但是 , 决议 内 有 几 节 要求 联合国 系统 和政 府 间 机构 采取 进一步 行动 。  
68 . 大会 关于 “ 和平 纲领 ” 的 第47 / 120 B 号 决议 通过 以后 , 我 在 声明 中 表示 欢迎 大会 对 因 实施 预防 或 执行 措施 所 引起 的 特殊 经济 问题 这 一事 项 作出 积极 反应 。  
最 重要 的 是 , 大会 确认 , 如果 会员国 希望 这类 措施 在 取代 使用 武力 而 付诸实施 的 情况 中 发生 效力 , 就 必须 立刻 寻找 解决 这种 问题 的 办法 。  
因此 , 我 至今 仍 希望 执行 进程 如今 将 会 加强 , 我 将 尽 全力 促进 这 一 进程 。  
广泛 地 说 , 这 涉及 对 这些 问题 的 鉴定 和 评价 ; 审议 援助 请求 的 惯例 和 程序 ; 和 对 议定 的 行动 方针 采取 后续 行动 可供 使用 的 办法 和 文书 。  
因此 , 最 重要 的 是 要 以 简明 和 综合 的 方式 来 评估 联合国 所 取得 的 经验 , 包括 在 这 领域 所 取得 的 进展 和 遇到 的 局限 因素 。  
此外 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 许多 邻国 和 其他 贸易 伙伴 正在 经历 一 个 过渡 到 市场经济 的 关键 时期 , 在 这个 时期 中 有 遇到 困难 的 问题 并进 行 了 政策 调整 。  
但是 , 在 许多 情况 下 可能 不容 易使 这些 影响 解开 来 , 特别是 在 必须 根据 趋势 偏差 来 进行 估计 时 。  
无论如何 , 要 对 因 执行 各项 防止 或 执行 办法 而 可能 造成 的 全部 特殊 经济 问题 进行 分析 都 有 需要 采取 充分 广泛 和 灵活 的 办法 才能 考虑 到 各个 实例 的 各 有关 的 情况 和 因素 。  
同时 , 这 一 种 办法 也 同样 需要 集中 、 准确 和 有效 。  
虽然 这些 措施 所涉 范围 可能 每个 情况 不同 , 但是 所 引起 的 损失 和 费用 的 种类 也 是 每个 情况 不同 的 。  
一般 地 说 , 按照 第四十一条 的 规定 , 这些 措施 可能 包括 那些 与 经济 关系 、 铁路 、 海运 、 航空 、 邮 、 电 、 无线电 和 其他 交通工具 的 局部 或 全部 停顿 以及 外交 关系 的 断绝 有关 的 措施 。  
在 这 方面 可能 有 需要 制定 一 个 与 决议 有关 的 架构 准则 , 对 每个 事例 和 在 一定 时间 内 评价 受 影响 国家 的 特殊 情况 。  
除 有关 决议 的 措施 的 直接 影响 以外 , 也 可以 于 必要 时 确定 危机 情况 的 间接 影响 。  
75 . 上述 出口 方面 的 损失 对 国际 收支 状况 有不利 影响 并 可能 造成 重大 经济 损失 。  
但是 , 应当 指出 的 是 , 计算 放弃 的 出口 所 造成 的 国际 收支 逆差 ( 外汇 减少 ) 时 应当 减去 受 影响 国家 为生 产 相应 的 出口品 本应 使用 的 进口 费用 。  
就 受 影响 国家 所需 的 不 固定 经费 而言 , 如果 损失 的 进口商品 过去 是 通过 减 让 性 财政 条件 取得 的 在 进口商品 可以 取代 的 情况 下 , 进口 方面 所 损失 的 只是 直接 的 补助 ( 减价 ) 或 利息 差额 。  
76 . 因 制裁 而 造成 的 财政 困难 可能 包括 在 适当 情况 下 暂停 的 资本 流动 或 援助 和 债务 偿付 。  
就 伊拉克 而言 , 若干 发展中国家 报 称 这类 的 损失 极大 , 以及 从 诸如 阿拉伯 经济 社会 发展 基金 和 科威特阿拉伯 经济 发展 基金 的 这些 设 在 伊拉克 和 科威特 的 机构 得到 的 资金 也 有所 减少 。  
例如 , 在 目前 的 制裁 制度 下 , 用 石油 远期 交货 方式 来 抵付 的 伊拉克 外债 仍未 偿还 。  
但是 , 就 贷款 和 补助金 而言 , 重要 的 变数 是 计划 或 预期 的 付款 而 非 承付 款项 。  
在 短期 内 , 财政 混乱 情况 大部分 对 受 影响 国家 的 经济 有不利 的 影响 。  
在 长期 内 , 如果 找到 了 其他 资金 , 投资 、 贷款 或 补助金 方面 的 经济 损失 应 由 所 支付 利息 的 差额 来 支付 。  
关于 未 偿 债务 , 在 恢复 以 所有 适当 方式 偿还 债务 以前 , 未 收到 目标 国家 应邀 的 付款 对 受 影响 国家 的 国际 收支 状况 继续 有不利 影响 。  
最主要 的 政治 变数 是 危机 期间 的 具体 发展 情况 , 特别是 与 在 目标 国家 境内 事态发展 有关 的 政治 变数 及其 对 多边 制裁 的 反应 。  
上述 后 三 种 因素 已 公认 为 执行 有关 决议 的 措施 的 直接 影响 , 对于 前 三 种 因素 是否 应 归因于 海湾 危机 的 一般 影响 , 意见 则 不同 。  
79 . 在 对 南斯拉夫 实行 制裁 的 情况 下 , 申报 的 特别 或 部门性 的 费用 和 损失 主要 是 运输 , 例如 货物 转运 、 合办 企业 和 旅游业 。  
与 运输 问题 有关 的 国际 收支 费用 可能 包括 收入 减少 ( 如 乌克兰多瑙河航运公司 所 声称 的 ) 和 / 或 由于 改 路线 、 监测费 和 / 或 延误 而 使 运输 服务费 提高 ( 如 保加利亚 和 罗马尼亚 所 声称 的 ) 。  
除 运费 保险费 和 乘客 运输费 以外 受 影响 的 运输费 可能 包括 水道 、 运河 、 港口 、 管道 和 机场 着陆 等 费用 、 海关 规 费 和 目标 国家 运输 设备 的 维修费 。  
由于 对 贸易 和服 务 业 实施 制裁 , 合办 企业 的 停顿 可能 造成 丧失 掉 承包费 、 盈余 汇款 和 出口 减少 ( 例如 罗马尼亚 ) 。  
此外 , 由于 对 各种 允许 的 劳务 的 需求 有 间接 影响 , 过境 限制 可能 影响 到 该 区域 的 旅游 收入 ( 例如 乌克兰 ) 。  
除 国际 收支 费用 以外 也 申报 了 各种 不同 的 其他 费用 , 包括 那些 与 诸如 财政 预算 。 投资 、 产出 和 就业 的 大部分 国内 变数 有关 的 费用 。  
80 . 关于 各种 不同 的 损失 和 费用 , 对 “ 经常性 ” 和 “ 一次性 ” 的 损失 和 费用 可 加以 区分 。  
前者 的 例子 是 出口 或 放弃 的 进口 、 增加 的 运输 或 转运费 和 有关 的 劳务 ; 后者 的 例子 是 在 目标 国家 承包 进行 的 活动 的 停止 或 取消 和 在 目标 国家 冻结 外国 资产 和 储蓄 。  
在 中期 内 , 一 个 受 影响 国家 需要 为 其因 制裁 而 腾出 的 而 又 不能 再 专门 向 目标 国家 出口货 物 或 劳务 的 物资 或 财政 资源 另找 其他 用途 。  
如果 做得到 , 在 极大 程度 上 便 不会 出现 这些 经常性 损失 。  
因此 , 对 执行 与 决议 有关 的 措施 所 引起 的 损失 和 费用 作出 的 估计 与 这种 评价 的 时间 直接 有关 。  
在 一些 情况 下 , 制裁 的 影响 可能 有 极大 的 破坏性 。  
有关 的 因素 包括 一般 的 经济 情况 、 结构 的 不灵 活 、 国际 收支 状况 , 特别是 国际 储备 金 数额 、 财政 预算 的 限制 、 社会 和 就业 情况 和 适当 的 安全 系统 。  
在 对 一 个 受 影响 国家 进行 全盘 评价 时 也 应当 考虑 到 这些 因素 。  
在 这 方面 , 为 调动 一 个 有 适当 水平 和 形式 的 国际 援助 以及 帮助 受 影响 国家 制定 适当 的 调整 方案 , 用 数量 表示 对 国际 收支 状况 和 财政 预算 的 影响 是 特别 重要 的 。  
82 . 在 适用 第五十条 方面 取得 的 经验 显示 因 《 宪章 》 第七章 规定 的 措施 的 实施 而 面对 特殊 经济 问题 的 国家 的 具体 情况 可能 每个 事例 大有 不同 。  
在 各个 受 影响 国家 中 , 那些 与 受制 裁 国家 相邻 和 / 或 与 该 国有 密切 经济 关系 的 国家 往往 因 制裁 的 直接 结果 而 遭遇 严重 困难 。  
对于 受 影响 最 严重 的 国家 , 这项 任务 最好 由 与 该 有关 国家 政府 合作 立即 派遣 执行 其 具体 任务 的 联合国 特派 团 来 执行 。  
83 . 关于 对 南部 罗得西亚 实施 的 制裁 , 这些 特派 团 按照 安全理事会 的 有关 决定 到 赞比亚 和 莫桑比克 进行 了 视察 。  
该 特派 团 的 报告 明显 指出 赞比亚 的 经济 需要 并 制定 国际 援助 的 详细 计划 。  
在 这个 基础 上 , 安全理事会 第329 ( 1973 ) 号 决议 呼吁 所有 国家 在 特派 团 确定 的 领域 内向 赞比亚 提供 经济 援助 。  
随后 , 经济 及 社会 理事会 便 对联 合 国 系统 进行 的 有关 后续 活动 进行 定期 审查 。  
秘书长 在 以后 几 年内 便 派遣 了 若干 审查 团 , 它们 的 报告 载于 秘书长 向 经济 及 社会 理事会 或 大会 提交 的 报告 的 附件 。  
因此 , 秘书长 便 向 安全理事会 提出 关于 其 特别 代表 让·理佩尔 先生 到 约旦 进行 视察 的 报告 ( S / 21938 ) 。  
86 . 关于因 对 伊拉克 实施 制裁 而 受 影响 的 其他 国家 , 对 海湾 危机 对 其 经济 的 影响 的 评价 工作 是 由 联合国 各 发展 机构 和 规划署 根据 其 各 理事 机构 的 有关 决定 进行 的 。  
例如 , 经济 影响 的 估计 是 由 货币基金组织 和 世界银行 为 海湾 危机 财政 协调 小组 编制 的 和 由 开发 计划署 在 其 援助 受 海湾 危机 影响 最 严重 国家 特别 方案 范围 内 编制 的 , 下面 第二 . C 节 对此 有 加以 论述 。  
同样 的 机构 目前 正在 评价 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实施 制裁 对 个别 受 影响 国家 所 产生 的 经济 影响 。  
87 . 在 对 南 罗 德 西亚 实行 经济 制裁 的 案件 中 , 安理会 是 直接 同一 些 声称 因为 它们 遵守 制裁 而 遭遇 到 特殊 经济 问题 的 国家 所 提出 的 特别 要求 进行 协商 的 。  
莫桑比克 根据 第五十条 提出 的 协商 要求 也 是 由 安全理事会 在 第368 ( 1976 ) 号 决议 中直 接 予以 处理 的 。  
值得 注意 的 是 , 安理会 并没有 委托 第253 ( 1968 ) 号 决议 所设 委员会 来 审查 根据 第五十条 所 提出 的 协商 要求 , 而是 直接 加以 处理 。  
88 . 在 对 伊拉克 执行 经济 和 财务 制裁 的 案件 中 , 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 并没有 提到 《 宪章 》 第五十条 。  
但是 , 在 通过 了 第661 ( 1990 ) 号 决议 之后 不久 , 安全理事会 就 开始 收到 许多 按照 该 条规 定 提出 协商 和 援助 的 要求 。  
其后 , 安全理事会 于 1990年 9月 24日 通过 了 第669 ( 1990 ) 号 决议 , 在 其中 委托 委员会 负责 审查 根据 《 联合国 宪章 》 第五十条 的 规定 申请 援助 的 要求 , 并 向 安全理事会 主席 建议 适当 行动 。  
在 其 第757 ( 1992 ) 号 决议 中 , 安全理事会 在 序言 部分 的 一段 中 ( 16 ) 回顾 各国 根据 《 宪章 》 第五十条 有权 同安 全 理事会 进行 协商 , 如果 它们 由于 执行 预防性 的 或 制裁性 措施 而 产生 特殊 经济 问题 。  
但是 , 安理会 并没有 委托 安全理事会 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 获得 审查 根据 第五十条 的 规定 申请 协商 和 援助 的 要求 。  
其后 在 其 与 . . . . . . 进行 的 全体 协商 会议 中 , 安理会 成员 请 委员会 在 第五十条 的 框架 下 审查 这种 要求 , 并 尽快 就 它 的 建议 提出 报告 。  
根据 这项 授权 , 委员会 设立 了 一 个 工作组 , 开始 审查 若干 国家 根据 第五十条 的 规定 提出 的 要求 。  
根据 上述 条款 赋予 的 职权 , 第748 ( 1992 ) 号 决议 所设 委员会 审查 了 保加利亚 和 苏丹 根据 《 宪章 》 第五十条 的 规定 所 提出 的 要求 。  
在 后面 的 一 种 情况 中 , 特别是 在 第661 ( 1990 ) 号 决议 所设 委员会 提出 的 建议 中 , 安理会 仅 将 它 收到 的 建议 转交 秘书长 , 由 秘书长 采取 适当 行动 。  
92 . 根据 《 联合国 宪章 》 第二十九条 的 规定 , 安全理事会 得 设立 其 认为 与 行使 职务 所 必须 之 辅助 机关 。  
此外 , 这种 委员会 本身 也 拟订 了 执行 其 工作 的 具体 政策 和 针对 所有 国家 、 国际 组织 , 包括 政府 组织 和 非 政府 组织 , 以及 个人 的 准则 。  
这些 准则 除 发 交 所有 国家 和 国际 组织 , 并且 作为 新闻公报 发表 。  
安全理事会 在 对 伊拉克 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 制裁 的 案件 中 , 在 进行 协商 后 已 作出 这样 的 安排 , 并 在 其后 一 项 决议 中 予以 批准 。  
为了 执行 其 职权 , 工作组 本身 会 拟订 具体 的 准则 和 程序 。  
在 这些 建议 的 后续 工作 中 , 秘书 处 根据 各国 和 联合国 系统 内 各 有关 部门 就 它们 对 受 影响 国家 的 援助 提供 的 资料 还 发挥 了 监测 作用 , 并 视 需要 向 各 政府 间 机关 提出 报告 。  
在 审议 后 , 委员会 通过 了 一些 准备 提交 安全理事会 的 建议 。  
联合国 系统 内 各 组织 从事 的 活动 是 由 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 负责 进行 协调 和 审查 的 。  
99 . 大会 对 安全理事会 的 呼吁 所 从事 的 活动 还 包括 将 向 赞比亚 和 莫桑比克 提供 援助 的 事 纳入 议程 项目 中 ; 还 通过 决议 , 支持 并 再次 呼吁 继续 及 增加 对 这 两国 提供 的 援助 。  
安理会 还 请 秘书长 定期 向 各国 和 各 有关 国际 机构 与 专门机构 征求 有关 它们 在 这 方面 所 采取 的 行动 的 资料 。  
101 . 经济 及 社会 理事会 和 大会 迄今 尚未 针对 由于 对 伊拉克 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 施行 的 制裁 而 经济 受到 影响 的 国家 的 援助 问题 通过 决议 。  
为此 目的 , 经济 及 社会 理事会 手边 有 一份 《 世界 经济 调查 , 1991 》 和 秘书 处 编制 的 一份 关于 海湾 危机 的 影响 的 分析 ( E / 1991 / 102 ) 。  
捐助 与 受 影响 国家 的 需要 也 不成 比例 ; ( k ) 维持 对 伊拉克 的 禁运 继续 对 那些 过去 与 伊拉克 有 紧密 经济 关系 的 国家 造成 经济 损失 . . . ”  
根据 其 工作 方案 , 第二委员会 将 于 1993年 11月 16日 开始 审议 此 项目 。  
在 这 方面 , 秘书长 指派 了 一 位 特别 代表 前往 约旦 充分 评估 约旦 因 这 一 危机 而 导致 的 独特 经济 困难 , 并 提出 适当 纠正 办法 。  
在 这 方面 向 秘书长 提供 的 资料 已应 安全理事会 要求 向 它 提出 报告 。  
秘书长 并 将 这个 问题 提请 行政 协调 委员会 注意 , 并 在 这种 援助 的 范围 内 设法 协调 联合国 系统 各 组织 的 活动 。  
此外 , 本 报告 旨在 促进 “ 和平 纲领 ” 的 执行 方面 继续 进行 的 讨论 。  
108 . 在 这些 答复 中 , 上述 债权国 深切 关注 地 认识 到 许多 国家 因 海湾 危机 而 导致 的 严重 经济 因 难 , 包括 因 执行 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 而 导致 的 特殊 经济 问题 。  
因此 , 它们 就 其 经济 、 财务 、 技术 和 人道主义 援助 向 秘书长 提出 的 资料 并不 限于 已 援引 宪章 第50条 的 国家 。  
110 . 至于 为 其他 受 影响 国家 提供 的 多边 财务 援助 , 有些 捐献 国 表示 坚决 支持 世界银行 关于 增加 其 贷借 的 决定 和 货币基金组织 关于 修改 其 设施 的 决定 , 这样 可以 满足 这些 国家 另外 的 财务 需要 。  
此外 , 它们 说 采取 了 具体 的 双边 援助 措施 , 例如 债务 免除 , 以 高度 优惠 条件 而 无 附加 条件 提供 紧急 商品 贷款 , 项目 及 发展 援助 以及 粮食 援助 。  
此外 , 苏联 为 印度 和 保加利亚 进一步 提供 石油 , 作为 对 伊拉克 石油 禁运 的 补偿 。  
111 . 最后 , 许多 捐献 国 强调 其 人道主义 援助 , 尤其是 为 流离失所者 和 难民 提供 的 援助 , 包括 将 移民 工人 遣返 祖国 。  
113 . 对 上述 的 信 提出 答复 的 国家 都 认识 到 因 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 施加 制裁 而 受害 的 国家 的 特殊 经济 国难 , 并 支持 安全理事会 各 有关 建议 。  
国际 金融 机构 和 区域 经济 安排 的 重大 作用 - - 尤其 在 支助 东欧 转变 中 经济 方面 - - 在 几个 信函 中 特别 受到 强调 。  
有些 国家 ( 厄瓜多尔 、 匈牙利 和 土耳其 ) 简述 了 制裁 对 其 经济 的 不良 影响 , 并 提出 补救 措施 。  
虽然 紧急 援助 活动 大部分 已 完成 , 但 在 进行 的 活动 仍然 考虑 到 受 影响 国家 的 特殊 经济 问题 。  
此外 , 若干 机构 , 特别是 粮农组织 、 教科文组织 、 农发 基金 和 工 发 组织 已 表示 它们 愿意 在 其 能力 范围 内 以及 在 资源 许可 的 程度 上 , 确定 和 执行 更多 的 援助 项目 , 以期 进一步 减轻 海湾 危机 的 影响 及 矫正 其 长期 的 后果 。  
下面 作为 例证 , 摘要 说明 关于 国际 财务 机构 以及 开发 计划署 各种 活动 方面 已 提出 执行 的 资料 。  
119 . 这样 , 由于 1990年 11月 世界银行 拟定 的 海湾 援助方 案 , 1991 财政 年内 开发 协会 ( 国际 开发 协会 ) 的 出借 就 比 先前 计划 的 开发 协会 承付 款项 增加 了 31 400万 特别 提款权 。  
此外 , 由 该 银行 1990年 财政 年收入 净额 中转 拨 了 20 000万 特别 提款权 给 开发 协会 , 而且 科威特 给 开发 协会 - 9 的 捐献 也 增加 了 $ 5 000万 。  
这样 开发 协会 已 提供 足够 的 额外 承诺 权 , 可以 初步 满足 受 危机 影响 的 这些 发展中国家 的 充分 行动 方案 。  
该 银行 发挥 了 积极 作用 , 协助 设计 适当 的 政策 反应 , 提供 技术 援助 , 并且 其他 多边 机构 密切 合作 来 协调 财务 资源 , 以 满足 受 影响 国家 的 长期 需要 。  
这种 援助 包括 在 该 银行 活动 的 10 个 部门 中 为 35 个 国家 项目 提供 资金 , 并 提供 调整 贷款 和 技术 合作 。  
120 . 货币 基金 并立 即 采取 措施 修改 和 扩充 其 现有 设施 及 政策 为 受 海湾 危机 影响 的 成员国 提供 财务 支助 。  
121 . 由于 该 基金 提供 一般 国际 收支 支助 , 因此 不可能 单独 确定 纯属 第50条 所 规定 的 援助 款额 。  
此外 , 该 基金 安排 和 资助 了 七 次 技术 援助 访问团 前往 该 集团 七 个 受援国 。  
此外 , 该 基金 为 几个 有关 国家 提供 了 技术 援助 ; 最近 并 延长 其 与 苏丹 和 也门 间 的 技术 合作 。  
123 . 在 区域 级别 上 , 也 由 区域 开发银行 为 受 影响 国家 提供 了 财务 和 技术 援助 。  
这样 , 1991 - 1992年 非洲开发银行 为 该 地区 五 个 受 影响 国家 ( 吉布提 、 毛里塔尼亚 、 塞舌尔 、 苏丹 和 突尼斯 ) 提供 了 赠款 和 优惠 贷款 总共 $ 81 800万 , 为 其中 三国 ( 毛里塔尼亚 、 苏丹 和 突尼斯 ) 的 支付 方案 资助 了 $ 19 100万 。  
亚洲开发银行 的 反应 包括 为 其 五 个 成员国 ( 孟加拉国 、 印度 、 尼泊尔 、 巴基斯坦 和 斯里兰卡 ) 的 主要 生产 投入 提供 了 资金 - - 总 经费 为 $ 28 450万 - - 以期 迅速 支付 恢复 和 重新 增长 所需 的 援助 。  
欧洲 重建 和 开发银行 自 1991年 4月 15日 开始 作业 以来 核 可 借给 四 个 国家 ( 保加利亚 、 捷克斯洛伐克 、 波兰 和 罗马尼亚 ) 总共 70 210万 欧洲货币 单位 ; 并 在 这些 国家 进行 了 技术 合作 方案 。  
1991 - 1992年 美洲开发银行 的 为 乌拉圭 援助方 案 涉及 贷款 $ 42 400万 , 另有 $ 1 320万 为 有关 的 技术 援助 。  
伊斯兰 开发银行 在 其 作业 架构 内 为 十一 个 受 影响 国家 - - 包括 孟加拉国 、 约旦 、 巴基斯坦 和 苏丹 - - 提供 了 约 $ 77 300万 援助 。  
124 . 1991年 2月 ( 开发 计划署 ) 成立 了 海湾工作队 , 并 由 其 特别 方案 资源 拨款 $ 400万 援助 海湾 危机 中 受 影响 的 国家 。  
海湾 危机 特别 方案 的 目标 是 资助 下列 主要 需要 领域 中 的 活动 : 迫切 的 人道主义 需要 ; 人力 发展 和 返回者 ; 机构 和 基本 设施 的 复 元 ; 危机 的 经济 后果 的 管理 ; 环境 恢复 。  
到 1991年 6月 , 资金 已 支付 、 划拨 或 配 定 给 12 个 援助 项目 , 几乎 包括 所有 受 影响 国家 和 所有 五 个 优先地区 。  
此外 , 1991年 12月 开发 计划署 召开 了 一 次 国际 会议 , 根据 “ 促进 受 1990 - 1991年 海湾 危机 影响 国家 社会 - - 经济 和 环境 复兴 的 建议 ” ( DP / 1992 / 4 ) 讨论 筹资 战略 。  
尽管 倡议 可喜 , 但 显然 不会 很 很快 就 有 进一步 筹资 。  
此外 也 有 三 个 联合国 区域 委员会 ( 非洲 经委 会 、 欧洲 经委 会 和 西非 经 社会 ) 以及 非洲开发银行 、 亚洲开发银行 和 泛美 开发银行 。  
126 . ( 行政 协调 会 ) 处理 向 那些 援引 第五十条 有关 自 1991年 以来 因 执行 《 宪章 》 第七章 所 规定 的 制裁 而 引起 的 特殊 经济 问题 的 国家 提供 援助 的 问题 。  
132 . 从 下列 12 个 会员国 收到 对 普通 照会 的 答复 : 巴西 、 喀麦隆 、 古巴 、 埃及 、 法国 、 印度 、 尼泊尔 、 尼日利亚 、 罗马尼亚 、 苏联 、 乌克兰 联邦 及 乌拉圭 。  
135 . 有必要 制订 关于 受 影响 国家 的 损失 计算 方法 这 一点 得到 强调 。  
还有 人 建议 通过 多边 、 包括 区域 或 双边 安排 的 直接 财政 援助 可 成为 这种 机制 的 一部分 。  
138 . 基金 的 作用 是 补偿 除 其他 事项 外因 贸易 中断 、 侨汇 减少 、 回国 费用 和 能源 及其 它 商品 价格 上升 等 因素 所 造成 的 损失 。  
它 抵 销 国民经济 在 宏观 及 微观 两 级 所 遭到 的 不利 影响 , 包括 政府 损失 以及 私营 公司 和 个人 的 索赔 要求 。  
它 还 支付 已 拨供 的 付款 , 包括 延期 付款 , 并 向 受 影响 国家 迅速 予以 提供 。  
全体 会员国 毫无 例外 和 在 一视同仁 的 基础 上 有资格 获得 基金 的 拨款 。  
139 . 需要 国际 金融 机构 及 联合国 系统 其他 机构 参与 , 这 不仅 是 为了 提供 足够 的 财政 资源 , 保证 有必要 的 专门 技术 来 处理 贸易 及 财政 事务 , 而且 保证 协调 的 全 系统 方针 。  
140 . 有人 提出 另 一 种 应 小心 行事 的 意见 , 得到 几个 国家 支持 。  
按照 这种 意见 , 所 需要 的 是 愿意 倾听 申诉 和 针对 个别 受 影响 国家 的 特别 困难 采取 适当 解决 办法 , 而 非 试图 减少 安全理事会 所 采取 的 措施 的 所有 可能 的 后果 。  
例如 国际 货币基金组织 、 世界银行 及 区域 开发银行 被 视为 最 适当 的 国际 金融 机构 , 向 受 影响 国家 提供 意见 和 援助 。  
它们 可 重新 编制 其 筹款 方案 , 以便 把 现有 贷款 和 信贷 拨供 为 解决 这些 国家 的 特殊 经济 问题 而 制订 的 项目 之 用 。  
至于 其它 有关 机构 , 包括 各国 政府 及 非 政府 组织 。 已 确定 它们 也 能够 以 各种 方式 提供 援助 。  
例如 , 各国 政府 可 暂时 改变 其 进口 规定 。  
142 . 1993年 6月 4日 基金 组织 管理 主任 在 给 秘书长 的 信中 说 “ 他 十分 赞同 帮助 那些 因 实施 《 联合国 宪章 第七章 》 的 制裁 而 直接 受到 影响 的 国家 的 意见 。  
在 这些 情况 下 , 基金 组织 可 通过 提供 其 政策 咨询 意见 , 包括 全盘 评价 国家 的 外部 局势 , 旨在 保证 所 采取 的 调整 和 外资 筹措 混合 政策 符合 本国 的 中期 目标 。  
基金 组织 还 可以 象 过去 那样 通过 咨询 小组 的 努力 协助 调集 财政 援助 ; 基金 组织 工作人员 能 为 这些 小组 或 其他 小组 发挥 重要 的 技术 援助 作用 。  
基金 组织 还 准备 通过 其 现有 设施 向 任何 经历 国际 收支 困难 的 成员 , 包括 受制 裁 的 间接 影响 的 成员 提供 财政 援助 , 支持 旨在 解决 成员 的 国际 收支 困难 的 适当 经济 政策 。  
143 . 1993年 4月 29日 世界银行 总裁 在 给 秘书长 的 信中 表示 按照 迄今 所 积累 的 经验 , 无需 采取 任何 新 措施 或 办法 来 保证 世界银行 对 危机 作出 有效 的 反应 。  
144 . 到 目前 为止 , 从 其它 国际 金融 机构 , 即 亚洲开发银行 和 欧洲 复兴开发银行 收到 的 答复 表明 各自 的 《 宪章 》 及 《 制宪 协定 》 目前 并 未 规定 直接 行动 , 使 各国 避免 因 实施 制裁 而 引起 的 特殊 经济 问题 。  
有关 国家 就 制裁 对 经济 及 人民 的 影响 问题 同安 全 理事会 进行 协商 时 可 使用 该 方案 。  
如 有关 国家 是 总协定 的 缔约国 , 这些 条款 可 成为 同 总协定 磋商 的 题目 。  
总协定 第二十一条 ( c ) 款 规定 “ 本 协定 不得 解释 为 阻止 任何 缔约国 采取 行动 履行 《 联合国 宪章 》 所 规定 其 维持 国际 和平 与 安全 的 义务 ” 。  
总协定 会 为此 过程 制订 永久 法律 决策 准则 ( 涉及 暂不 援引 其 规定 和 条例 ) 。  
148 . 其他 计划署 - - 例如 开发 计划署 、 环境 规划署 及 人口 基金 - - 表示 愿意 帮助 进行 必要 的 评价 和 设计 协调 的 反应 。  
拉加 经委 会 进一步 建议 为 每个 区域 制订 一 个 紧急 计划 , 其中 规定 由 秘书长 指定 一 个 主要 机构 协调 所有 有关 国际 组织 所 提供 的 援助 。  
例如 , 安理会 在 制订 适当 的 应付 办法 时 , 明显 地 需要 考虑 到 因 制裁 而 经历 到 特殊 经济 问题 的 国家 的 数目 以及 这些 问题 的 大小 和 复杂性 。  
在 目前 , 联合国 没有 一 种 机制 可以 有效 地 和 有系统 地 合乎 《 宪章 》 第五十条 的 精神 。  
152 . 根据 这些 年 来 应用 第五十条 所 取得 的 经验 , 特别是 最近 有关 对 伊拉克 实施 强制性 制裁 的 案件 , 均 指出 存在 了 需要 由 这种 机制 来 解决 的 缺口 和 限制 。  
评估 问题 和 需要 的 进程 也 因 个别 案件 而 有 很大 的 不同 , 结果 是 只有 向 捐助界 作出 一般性 的 催促 ;  
( b ) 对于 因为 执行 安全理事会 所 实施 的 预防性 和 执行性 措施 所 可能 引起 的 特殊 经济 问题 的 性质 没有 进行 过多 少 研究 和 分析 。  
甚至 在 制裁 伊拉克 的 案件 方面 , 所作 的 分析 也 是 临时性 , 并且 全都 没有 全面 彻底 地 照顾 到 随后 引起 的 问题 的 大小 和 复杂性 ;  
为此 理由 , 国际 上 应付 这些 问题 的 效果 仍然 不 很 清楚 ;  
关于 这些 案件 , 受 影响 国家 对 这种 结果 是 很 失望 的 , 尤其是 鉴于 一些 捐助者 和 机构 对于 它们 依照 第五十条 应 作 的 工作 曾 作出 承诺 和 计划 了 援助 。  
1 53 . 为了 改善 国际 上 对 制裁 的 经济 影响 的 反应 , 除了 一方面 保留 灵活性 和 个案 处理 办法 的 总 架构 以外 , 还 应该 能够 查明 一些 能够 采取 的 措施 。  
这 可以 用以 下 办法 做到 : 通常 在 通过 强制性 制裁 时会 成立 一 个 附属 机构 , 可 规定 此 附属 机构 负有 审议 这些 请求 的 广泛 任务 , 并 将 其 意见 和 建议 转达 安全理事会 主席 。  
后 一 解决 办法 在 有些 情况 下 或许 能够 减少 “ 制裁 委员会 ” 的 工作量 。  
当然 , 这样 做 不可 损害 到 安理会 实施 其 所 认为 恰当 的 措施 的 权利 , 而 有关 的 研究 也 可 列入 保密 。  
另外 , 有必要 制订 一 套 共同 的 方法 , 供 各国 在编 制 附带 在 其 申请书 中 的 数据 时 所 使用 , 以及 供 联合国 系统 在 评估 各项 申请 以便 进行 协商 和 考虑 提供 援助 时 使用 。  
显然 这套 方法 应该 详细 加以 制订 并 在 全 系统 使用 ; 为 些 目的 , 这个 问题 可以 由 行政 协商 会 的 一 个 适当 的 附属 机关 来 研究 并 制订 提案 。  
开发 计划署 可以 向 各国 提供 协助 , 使 各国 熟悉 这套 方法 , 并 协助 各国 编制 数字 。  
如果 接到 大批 援助 要求 , 牵涉 到 复杂 而 环境 各异 的 各国 国家 情况 , 秘书长 同 各 金融 机构 以及 联合国 系统 其他 有关 机构 进行 适当 协商 后 , 将 提出 联合 呼吁 。  
他 也 会 视 适当 情况 成立 咨询 小组 , 由 金融 机构 、 联合国 系统 其他 有关 机构 、 未来 的 捐助 国 组成 , 对 他 的 呼吁 进行 后续 工作 , 并 监测 向 受 影响 国家 提供 援助 的 情况 。  
157 . 显然 , 如果 没有 在 经济 社会 部门 内 从事 工作 的 各 组织 和 机构 积极 参与 , 则 联合国 系统 执行 第五十条 的 制度 将 无法 有效 发挥 其 职能 。  
这种 参与 是 执行 支援 受 影响 国家 的 活动 以及 切实 协调 各 有关 活动 所 必要 的 , 以期 避免 工作 重复 , 并 确保 按照 可得 的 资源 可靠 地 评估 受 影响 国家 的 需要 和 它们 的 优先次序 。  
行政 协调 会 应当 在 协调 联合国 系统 的 努力 中 发挥 关键性 作用 。  
158 . 在 我 同 会员国 的 协商 中 , 以及 在 就此 问题 进行 的 政府 间 讨论 中 , 曾 接到 一些 提议 , 大意 是 大会 应当 设 永久性 的 基金 , 在 实施 制裁 的 时候 自动 运作 。  
不过 会员国 对 这个 问题 的 意见 很 分歧 , 这个 问题 正在 政府 间 论坛 讨论 中 。  
这样 做 会 有助于 强调 并 加强 国际 社会 的 承诺 , 迅速 地 响应 在 这种 情况 下 要求 援助 的 请求 。  
鉴于 《 宪章 》 第六十三条 和 第六十四条 赋予 经济 及 社会 理事会 的 职能 和 权力 ， 经社理事会 可以 在 其 新 的 已 恢复 活力 的 结构 中 , 为 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 机构 的 有关 活动 发挥 重要 的 协调 作用 。  
这 将 使 《 宪章 》 第六十五条 规定 的 安全理事会 与 经济 及 社会 理事会 的 合作 具有 适时 并 切合 实际 的 意义 。  
更为 令人 震惊 的 是 , 这些 执行 联合国 任务 的 人员 中 , 有 一些 人 可能 还 作为 看管 这种 强奸 营 的 塞族 士兵 的 客人 实际 参与 了 这种 强奸 和 虐待 。  
根据 1993年 11月 1日 《 纽约新闻日报 》 上 登载 的 一 篇 罗伊·古特曼 的 文章 , 再 加上 其他 权威 消息 来源 以前 所 提供 的 消息 , 看起来 已 使 我国 政府 收集 的 关于 这些 罪行 的 证据 的 可信性 大增 。  
我们 的 反应 至今 一直 是 有节 制 的 。  
我们 也 会 将 我们 的 证据 报告 给 这些 国际 机关 , 并 要求 它们 追查 此事 。  
我们 的 法院 和 法律 体系 也 将 继续 进行 调查 和 起诉 。  
最后 , 鉴于 许多 执行 联合国 任务 的 人员 、 各国 政府 和 各 非 政府 组织 在 援助 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 人民 的 过程 中 表现 了 献身 精神 、 勇气 和 同情心 , 我们 希望 与其 他 各国 政府 积极 合作 , 查明 其 国民 的 任何 不法行为 。  
我们 谨 再次 真诚 地 感谢 那些 致力于 并 勇敢 地 投身 于 帮助 我国 人民 的 事业 的 绝大多数 个人 和 他们 的 政府 。  
经 协商 后 , 我 现在 决定 任命 难民 专员 办事处 的 西非 区域 代表 马克西梅·佐尔纳 先生 为 我 的 布隆迪 问题 特别 代表 , 立即 生效 。  
这 三 个 人 使用 武器 , 把 一些 正 从事 安全 沿线 检查 建筑 工程 的 科威特 官员 扣 作 人质 , 并 企图 用武 器 迫使 他们 越过 边界 。  
伊拉克 军官 对联 合 国 小组 的 警告 仍然 充耳不闻 , 而 联合国小组 作出 一切 努力 解救 这批 科威特 人 。  
为了 自卫 , 此时 一 名 科威特 官员 用 他们 所带 的 武器 之一 向 侵略者 开火 , 打伤 三 名 伊拉克 人 , 这 几个 人 后来 被 联合国部队 送回 伊拉克 境内 。  
此外 , 这个 事件 也 显示 伊拉克 藐视 安全理事会 最近 对 它 提出 的 警告 , 叫 它 不要 反对 科威特 在 本 国境 内 挖掘 一 条 濠 沟 , 因为 这 是 属于 科威特 的 主权 范围 。  
注 : 上表 内 所有 数据 为 有关 各国 政府 所 提供 的 , 近东 救济 工程处 无法 加以 核实 。  
该 研讨会 的 报告 的 案文 在此 列为 附件 。  
联合国 对 增强 的 少数 群体 权利 的 保护 是 重要 而 及时 的 。  
秘书长 关于 《 宣言 》 的 执行 情况 的 报告 因此 可 对联 合 国 在 处理 少数 群体 保护 方面 作出 响应 和 安排 自己 的 方式 具有 重大 影响 。  
3 . 有效 地 执行 《 宣言 》 中 各个 部分 需要 联合国 系统 所有 部门 - - 包括 每一个 部 和 每一个 专门机构 - - 就 影响 到 属于 少数 群体 的 人 的 权利 的 事务 方面 努力 作出 更 密切 的 合作 与 协调 。  
4 . 关键 必要 的 是 , 有关 的 联合国 统计 和 经济部 门 , 作为 它们 向 联合国 业务 机构 提供 的 分析 的 一部分 , 就 对待 不同 的 少数 群体 事项 , 定期 收集 和 传播 数据 。  
或许 需要 特别 训练 以 提高 工作人员 对 这类 议题 的 感受 。  
收集 到 的 资料 应 为 联合国 及其 专门机构 的 各部 和 方案 的 有关 部门性 工作 加以 适当 分解 。  
5 . 应 建立 方式 以 确保 来自 各 专门机构 , 各 政府 和 所有 适当 非 政府 组织 的 资料 得以 有效 和 迅速 地 输往 有关 的 秘书 处 办公室 以便 在 新 的 早期 警报 和 预防性 外交 努力 方面 有所 协助 。  
这 仍 需要 联合国 系统 各个 不同 机关 之间 加强 协调 , 并 需 对外 地 官员 就 人权 和 少数 群体 权利 原则 进行 特殊 训练 。  
这类 “ 协调 中心 ” 的 责任 之一 应该 是 评估 和 评价 各 有关 方案 对 少数 群体 社区 的 影响 。  
有 特别 需要 训练 维持 和平 人员 和 其他 涉及 国家 重建 方案 的 人 关于 少数 群体 的 权利 和 其他 非歧视性 文书 。  
应 在 冲突 后 建立 和平 领域 作出 特殊 努力 以 制定 跨 社区 方案 。  
这些 和 联合国 系统 其它 部门 应 在 保护 差异性 方面 向 各 政府 提供 协助 。  
10 . 有 迫切 需要 在 联合国 系统 内 的 讨论 和 活动 方面 , 属于 少数 群体 的 人 的 观点 和 参与 得到 保证 。  
在 少数 群体 的 利益 成为 关键 问题 的 领域 , 应 鼓励 他们 的 参与 。  
11 . 提出 少数 群体 的 关注 , 鼓励 参与 和 处理 申诉 的 一 个 机制 应该 是 , 可能 在 人权 方案 之内 , 重建 一 个 工作组 , 来 审查 有关 执行 《 宣言 》 的 问题 。  
它 应 提倡 积极 措施 以 执行 《 宣言 》 。  
如 资料 有 根据 , 工作组 应 就 《 宣言 》 的 执行 情况 , 包括 不符 合 其中 规定 的 事件 的 发生率 和 程度 , 联 同 结论 和 建议 , 提出 定期 报告 。  
12 . 秘书长 就 《 宣言 》 的 执行 情况 向 大会 提出 年度 报告 应该 成为 定期 工作 。  
1 . 大会 1992年 12月 23日 第47 / 211 号 决议 第13 款 请 秘书长 就 下列 事项 向 大会 提出 建议 :  
“ ( b ) 对 欺诈 本 组织 的 人 提出 刑事 追诉 。 ”  
3 . 本 报告 是 根据 这项 请求 提出 的 。  
4 . 根据 工作人员 细则 103.18 ( b ) ㈡ 的 规定 , 可 从 薪金 、 工资 和 其他 薪酬 中 扣除 积欠 联合国 的 债款 。  
在 经 确定 联合国 款项 被 某 一 工作人员 滥支 的 案件 , 第一步 行动 是 设法 从 该 工作人员 的 任何 应 计 未付 薪金 和 其他 薪酬 , 包括 各种 离职费 , 追讨 有关 款项 。  
以 这种 方式 几乎 所有 案件 都 全额 讨回 有关 款项 。  
5 . 可是 , 如 咨询 委员会 指出 , 在 一些 案件 中 所 讨回 的 款项 微不足道 , 因为 所 滥支 的 款项 总额 远超过 工作人员 原先 可能 应享 的 任何 总额 。  
不过 , 法庭 认为 在 这种 情况 下 不 应该 使 行政 当局 处于 没有 防御 能力 的 境地 ; 它 因此 建议 行政 当局 和 养 恤 基金 应 设法 对 类似 情况 找出 适当 的 解决 办法 。  
( a ) 偿付 积欠 联合国 的 一切 债款 ;  
( d ) 按照 工作人员 细则 104.4 提供 必要 的 书面 证据 , 以 证实 履行 上文 所 列举 的 责任 。  
“ 12 . 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 可 拒发 P . 35 表 [ 人事 发薪 许可 行动 表 ] 或 可 延迟 签发 直到 工作人员 已 满意 地 履行 上文 第11段 所 列举 的 规定 。  
“ 13 . 兹 提醒 工作人员 不 签发 P . 35 表 将 使 他们 无法 收到 其 养 恤金 福利 , 因为 养 恤 基金 需要 此表 以 开始 办理 养 恤金 福利 。  
8 . 秘书长 认为 , 这种 程序 可 鼓励 离职 工作人员 偿付 积欠 联合国 的 一切 债款 。  
如果 这 一 规定 要是 被 列入 养 恤 基金 条例 的 话 , 则 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 秘书 将 必须 决定 积欠 债款 的 存在 及其 数额 , 然后 决定 从 养 恤金 福利 扣除 的 适当 数额 。  
这 两 项 规定 给予 联合国 有能力 在 各国 法庭 提起 诉讼 。 12 . 必须 掌握 了 工作人员 欺诈 的确 凿 证据 , 才能 提出 民事诉讼 以 收回 被 冒领 的 款项 。  
在 这 方面 , 如果 被 指控 的 欺骗 行为 涉及 违反 联合国 内部 的 条例 和 规则 ( 例如 从 联合国 索偿 和 取得 过多 的 或 不合 规定 的 医疗费 用 、 教育 津贴 或 所得税 的 付款 ) , 则 会 引起 一般性 问题 。  
在 这种 情况 下 , 为了 确定 工作人员 是否 有 欺诈 行为 , 国家法 庭 必须 对 指控 所涉 工作人员 违反 本 组织 内部 的 条例 和 规定 的 条款 作出 解释 和 应用 。  
14 . 如果 工作人员 的 行为 本身 在 国家 司法 范围 内 属于 错误 行为 ( 例如 偷窃 或 损毁 联合国 财产 ) , 与 联合国 各项 规定 和 条例 无关 , 则 不 存在 以上 所述 的 困难 。  
15 . 如果 犯下 欺诈 行为 的 工作人员 已经 离开 犯案 地 所在 国 , 则 收回 财产 就 变得 更加 困难 。  
收回 财产 的 诉讼 行动 的 有效性 取决于 , 除 别 的 以外 , 是否 提出 诉讼 的 所在 国 和 发生 欺诈 行为 的 所在 国 已经 签订 了 司法 合作 协议 的 条款 。  
16 . 此外 , 本 组织 在 满足 有关 文件 、 书面 咨询 和 所 附文 件 的 认证 并 将 之 翻译 成 法院 要求 的 语文 , 然后 再 将 该 法院 的 审理 记录 翻译 成 原 法庭 的 正式 语文 这些 规定 方面 可能 在 时间 上 拖延 很久 并且 花费 很大 。  
证明 欺诈 行为 所用 的 手段 是否 可 被 有关 法庭 接受 , 各个 国家 均不 相同 。  
例如 , 在 某些 国家 , 以 电话 会谈 的 录音带 和 记录 的 形式 制作 的 证据 或 以 机械手 段 制作 的 其它 证据 会 遇到 严重 的 困难 , 以至于 这种 证据 变得 毫无 用处 。  
19 . 刑事 管辖 权 一向 被 认为 是 主权 的 一 个 基本 要素 , 因此 , 刑事 检控 是 国家 司法 当局 处置 权 范围 内 的 事 。  
此外 , 除非 欺诈 行为 所涉 的 数额 很高 , 国家 有关 当局 经常 不愿 意 提出 刑事诉讼 。  
21 . 通常 , 只有 在前 工作人员 或 任何 外来 的 同谋者 在 采取 行动 时 在 犯案 所在地 的 管辖 范围 内 , 一 件 刑事诉讼 案子 才 有 可能 得到 成功 的 审理 。  
当然 , 本 组织 必须 在 所涉 的 个人 离开 该国 以前 发现 欺诈 行为 。  
22 . 如果 工作人员 在 检控 行动 开始 以前 就 已 离开 犯下 欺诈 行为 地点 的 管辖 区 , 则 会 遇到 严重 的 困难 , 因为 必须 引渡 被告 。  
23 . 有些 国家 的 法庭 对于 即使 所 指控 的 罪行 不是 在 其 管辖 范围 内 所为 , 也 可能 提出 检控 ( 例如 如果 被告 居住 在 它 的 管辖 范围 内 ) 。  
这种 程序 很 复杂 并且 很 费时间 , 国家 有关 当局 可能 不愿 意 这么 做 。  
27 . 《 章程 》 规定 , 行政法 庭 有能力 接受 工作人员 就 违反 其 就职 条件 提出 的 申诉 。  
28 . 这项 提议 尊重 各 会员国 的 主权 , 同时 也 缩小 了 本 组织 在 执行 对外 民事 行动 时 遇到 的 困难 。  
最后 , 这 一 提议 可 让人 们 不受 约束 地 审查 案件 的 全过程 , 而 又不 影响 本 组织 的 特权 和 豁免 权 。  
大会 依照 第五委员会 的 建议 , 决定 在 进一步 协商 之前 保留 现有 的 《 联合国 行政法 庭 章程 》 , 并 请 秘书长 酌情 恢复 审议 这 一事 项 ( 1989年 11月 22日 第44 / 413 号 决定 ) 。  
秘书长 认为 , 大会 可 单独 审议 扩大 法庭 管辖 权 这 一 特定 议题 , 而 不必 顾及 在 整个 共同 系统 建立 单一 行政法 庭 可行性 方面 可能 出现 任何 事态发展 。  
34 . 关于 对 前 工作人员 采取 刑事 行动 , 秘书长 指出 , 上文 提到 的 困难 的 最终 起因 是 各国 刑事 法制 度 和 有关 刑事 定罪 所需 证据 标准 各有 不同 。  
尽管 曾有 几 次 试图 调和 各国 立法 , 加强 各国 在 起诉 罪犯 方面 的 合作 , 但 主要 问题 仍然 存在 , 因为 这些 事项 牵涉 到 国家 主权 。  
在 条件 有限 的 情况 下 , 提议 设立 统一 的 刑事 法院 审理 对联 合 国 犯下 的 罪行 , 或是 期待 各 会员国 通过 谈判 达成 一 项 国际 公约 , 这 都 不合 乎 情理 。  
大会 若 愿 进一步 审议 此 提议 , 可请 秘书长 编写 一份 报告 , 详述 为 大会 这种 决议 提出 的 具体 建议 。  
“ ( a ) 本 条例 得 由 联合 委员会 向 大会 建议 修正 , 由 大会 征询 联合 委员会 意见 后 修正 之 。 ”  
其中 有 向 若干 提出 申请 的 会员国 提供 的 专家 咨询 服务 、 奖学金 、 讨论会 和 培训班 , 直接受益者 包括 法官 、 律师 、 公诉人 、 警察 、 监狱 官员 和 军官 。  
该 报告 发表 以来 , 人权 事务 中心 又 开展 了 支持 司法 执行 工作 中 的 人权 的 许多 其它 活动 。  
下文 将 叙述 这些 活动 , 并 更加 详细 地 说明 以上 列出 的 活动 。  
3 . 多年来 , 人权 事务 中心 通过 其 咨询 服务 和 技术 援助方 案 , 参与 对 法官 、 律师 、 公诉人 、 警官 、 监狱 人员 和 军官 进行 有关 司法 执行 工作 中 的 人权 的 培训 。  
该 中心 最近 对 这些 活动 进行 了 审查 , 结果 制定 了 一 个 新 的 方案 方法 。  
该 中心 提供 的 这类 课程 现在 是 以下 列 要素 为 基础 的 :  
该 中心 不是 召集 完全 由 教授 和 理论家 组成 的 专家 小组 , 而是 聘请 有关 领域 的 实际 工作者 , 不论 是 律师 、 法官 还是 警官 。  
根据 中心 的 经验 , 让 警察 同 警察 讨论 的 同僚 方法比 教授 - - 学生 的 培训 方式 的 效果 要好 得 多 。  
选择 参加 该 中心 的 培训班 的 各国 人员 时有一 项 谅解 , 即 他们 在 完成 培训 之后 将 继续 执行 原来 的 责任 。  
所有 这些 人 在 返回 正常 工作 地点 之后 都 进行 自己 的 培训 工作 或 传播 工作 。 这样 , 所 提供 的 资料 通过 各 有关 机构 传播 , 这些 培训班 的 影响 也 就 翻 了 数倍 。  
因此 , 该 中心 的 教学 活动 更加 注重 与 诸如 警察 的 日常工作 等等 有 直接 关系 的 标准 , 而不是 注重 联合国 机制 的 历史 或 结构 ;  
“ 警察 说 , 他们 对 审讯 方法 和 技巧 缺乏 理解 , 他们 是 用 过时 方法 进行 审讯 的 , 他们 不知道 在 发达 的 民主国 家 是 怎样 进行 审讯 的 。  
为了 比较 这些 方法 并 加以 改进 , 他们 希望 有机 会 进行 研究 , 并 观察 民主国 家 使用 审讯 方法 的 情况 ” 。  
第二 , 真实 世界 上 的 警察 ( 和 其他 人 ) 不仅 想要 知道 这些 规则 是 什么样 的 , 而且 想 知道 在 这些 规则 限制 的 范围 内 怎样 才能 有效 地 进行 其 工作 。  
忽视 这 两 个 方面 的 培训 工作 很 可能 既 不可 信 , 也 不会 有效 。  
因此 , 该 中心 提供 实际 资料 向 教学 对象 说明 已经 证明 的 执行 任务 的 技巧 。 这些 资料 来自 专家 的 建议 和 关于 有关 职业 目前 最佳 做法 的 文献 ;  
( f ) 全面 说明 标准 。  
该 中心 编制 的 课程 的 目标 并不 局限 于教授 标准 和 实际 技巧 , 而且 还 包括 一些 练习 , 以 使 受训 人员 能 敏感 地 认识 到 自己 有 可能 会 不知不觉 地 犯有 侵权 行为 。  
例如 , 一些 编制 的 很好 的 练习 能使 受训 人员 认识 到 自己 的 态度 或 行为 中 的 性别 偏见 或 种族 偏见 的 概念 , 这样 的 练习 就 很 有价值 。  
同样 , 特定 标准 ( 例如 适用于 妇女 的 标准 ) 的 特别 重要 意义 并不 总是 十分 明显 。  
应该 使 受训 人员 理解 , 例如 , 各个 国际 文书 中 所有 用 的 “ 有 辱 人格 的 待遇 ” 一 词 适用于 妇女 时 , 与 适用于 男人 时 比较 , 可以 表示 不同 的 活动 和 程度 ;  
为 做到 普遍 使用 , 设计 训练课 程时 要 照顾 到 课程 使用 上 的 灵活性 , 不 给 训练 人员 强加 任何 僵硬 的 重点 或 办法 。  
课前 问题 单 如 利用 得当 可 让 训练 人员 能够 按照 听众 的 特定 教育 需要 讲课 。  
课后 问题 单 和 评价 活动 将 使 受训 人员 有机 会 检查 他们 学到 的 东西 , 并 有助于 不断 修改 和 改进 人权 中心 提供 的 课程 。  
7 . 1992年 11月 30日 至 12月 4日 人权 中心 在 布加勒斯特 为 40 名 罗马尼亚 法官 、 律师 和 检查 官 举办 关于司法 中 的 人权 讲习 班 。  
安排 了 充分 时间 进行 小组 讨论 , 并 采用 了 参加 解决 问题 ( 工作 小组 ) 的 教学 方法 。  
11 . 1992年 11月 2日 至 6日 , 人权 中心 在 地拉那 为 60 名 阿尔巴尼亚 警察 、 监狱 和 军事 官员 举办 刑事 司法 中 的 人权 密集 训练班 。  
采用 了 参加 工作 小组 的 教学 方法 以 保证 学员 的 积极 参与 。  
15 . 人权 中心 为 1992年 9月 2日 至 7日 在 科托努 为 非 政府 组织 举办 的 区域 讲习 班 提供 了 财务 援助 。 讲习 班 的 重点 是 反对 酷刑 。  
来自 20 个 非洲 国家 以及 亚洲 、 欧洲 和 拉丁美洲 的 200 名 学员 研究 了 司法 中 这种 严重 侵犯 人权 的 行为 的 所有 方面 。  
16 . 1992年 3月 9日 至 13日 , 人权 中心 与 国际 人道主义 法律 研究所 合作 , 为 讲 英 的 非洲 国家 官员 主办 了 一 个 关于 如何 执行 司法 上 的 人权 国际 标准 的 训练班 。  
训练班 在意 大利 圣 雷 莫 举行 , 既 注重 国际 标准 和 机制 , 又 注重 国内 适用 问题 。  
训练班 上 讨论 的 标准 和 机制 有 : 联合国 的 标准 和 机制 和 非洲 系统 的 标准 机制 , 包括 《 非洲人 权 和 人民 权利 宪章 》 和 非洲人 权 和 人民 权利 委员会 。  
17 . 人权 中心 根据 与 乌拉圭 政府 的 技术 合作 协定 , 在 1992年 全年 为 向 执法官 、 警察 和 狱吏 进行 司法 上 的 人权 标准 的 训练 提供 了 支助 。  
中心 目前 正在 与 政府 一起 进行 一 项 联合 审查 , 以 衡量 这些 行动 所 取得 的 进展 。  
18 . 根据 人权 中心 和 波兰 政府 之间 的 技术 合作 协定 核 可 和 提供 经费 的 活动 有 , 1992年 为 波兰 的 陪审 法官 举办 的 一系列 训练班 , 包括 司法 上 的 人权 方面 的 训练 。  
19 . 人权 中心 为了 巩固 在 试验 其 司法 上 的 人权 方面 的 新 的 训练 方法 过程 中 所 吸取 的 教训 , 就 这 一 问 题 安排 组织 了 两 次 专家 会议 。  
第二次 专家 会议 将 讨论 对 法官 、 律师 和 检查 官 的 司法 上 的 人权 训练 问题 , 计划 于 1993年 12月 举行 。  
这 两 份 手册 的 目的 是 多重 的 。  
与此同时 , 手册 将 便于 采取 “ 训练 教员 ” 的 手法 , 从而 在 花费 最少 的 必要 资源 的 情况 下 , 使 所教 的 原则 得到 尽可能 广泛 的 传播 。  
在 人权 中心 提供 的 训练 活动 之外 也 可以 分发 手册 , 因为 手册 内 将 载 有关于 教学 技巧 和 有效 的 课程 安排 的 说明 。  
21 . 联合国 人权 研究 金 方案 每年 由 人权 中心 按照 大会 第926 ( X ) 号 决议 管理 , 它 的 着重 点 仍然 是 司法 上 的 人权 问题 。  
1992年 , 中心 扩大 了 这 一 方 案 , 选择 了 几 位 研究员 安置 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 。  
在 这 一 方 案 下 提供 的 咨询 意见 来源 于 标准 本身 、 对 其他 民主国 家 的 司法 系统 的 做法 的 比较 、 以及 人权 中心 的 专家 顾问 和 专业 工作人员 的 分析 。  
特别报告员 向 俄罗斯 当局 提供 了 关于 紧急 状态 下 的 人权 问题 的 咨询 意见 , 包括 紧急 状态 对 司法 的 影响 。  
24 . 人权 中心 在 与 罗马尼亚 的 技术 合作 全面 国别 方案 的 范围 内 , 在 1992年 和 1993 两 年内 援助 罗马尼亚 当局 , 提供 了 政府 要求 的 比较法 律 案文 , 以 协助 他们 开展 立法 改革 的 进程 。  
在 司法 方面 , 人权 中心 收集 了 一些 民主国 家 的 司法 系统 关于 “ 人民 的 辩护人 ” 和 最高 司法 理事会 的 建立 和 运行 的 基本法 , 并 交给 政府 供 其 审议 。  
在 为 协助 起草 程序 而 提出 的 一份 详细 的 报告 内 载有 专家 、 人权 中心 和 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 的 意见 。  
人权 中心 的 需要 评价 团 以及 它们 所 提出 的 报告 毫无 例外 都 特别 注意 正确 司法 的 体制 上 的 需要 。  
每次 都 讨论 有关 司法 系统 、 警察 、 监狱 系统 、 律师 和 检查 官 的 需要 问题 。  
33 . 委员会 第四十九届 会议 还 通过 了 关于 任意 拘留 问题 的 1 993年 3月 5日 第1993 / 36 号 决议 。  
35 . 关于 酷刑 这 一 主题 , 委员会 还 通过 1993年 3月 5日 第1993 / 38 号 决议 。 委员会 在 其中 吁请 向 联合国 援助 酷刑 受害者 自愿 基金 捐款 。  
43 . 小组 委员会 在 会议 期间 还 通过 了 一系列 有关 司法 执行 工作 中人 权 问题 的 决议 。  
44 . 小组 委员会 还 通过 了 关于 人权 和 紧急 状态 问题 的 1992年 8月 27日 第1992 / 22 号 决议 。  
小组 委员会 还 确认 各国 制定 有效 的 国内 立法 以便 能 以 符合 国际 准则 的 方式 处理 紧急 情况 的 根本 重要性 。  
小组 委员会 还 请 报告员 继续 进行 委托 他 的 工作 , 特别是 继续 拟订 关于 发展 紧急 状态 国家 立法 的 准则 草案 的 工作 , 尤其 要 研究 不可 克 减 的 权利 问题 。  
这样 , 许多 有关 文书 就 以 一 种 或 另 一 种 形势 在 阿尔巴尼亚 、 贝宁 、 柬埔寨 、 莱索托 、 蒙古 、 罗马尼亚 和 乌拉圭 以及 其他 国家 内分 发 。  
51 . 人权 事务 中心 在 有关 司法 执行 工作 中 的 人权 活动 得到 了 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 提供 的 大量 合作 。  
52 . 在 制定 标准 的 领域 也 一直 进行 合作 。  
这些 建议 正在 进行 联合 审查 和 进一步 探讨 , 以便 按照 经 人权 事务 委员会 在 其 1993 / 44 号 决议 中 赞同 的 建议 , 加强 这 一 领域 的 合作 。  
同样 , 预防 犯罪 和 刑事 审判 科 的 代表 也 出席 了 人权 委员会 及其 小组 委员会 的 最近 的 会议 。  
55 . 根据 咨询 服务 和 技术 援助方 案由 人权 事务 中心 管理 的 人权 奖学金 方案 ( 见 上文 第二节 ) , 也 因 与 预防 犯罪 和 刑事 审判 科 的 密切 合作 而 获益 非 浅 。  
1992年 , 该 研究 金 方案 已 扩大 到 包括 将 经过 挑选 的 研究员 安插 在 预防 犯罪 和 刑事 审判 科 。  
56 . 人权 事务 中心 还 定期 组织 机构 间 会议 , 联合 工作 小组 会议 以及 进行 特别 协商 , 以便 避免 产生 重复 , 交换 资料 并 提高 使用 有限 资源 的 效率 。  
预防 犯罪 和 刑事 审判 科 定期 参加 了 这些 活动 。  
例如 , 预防 犯罪 和 刑事 审判 科 的 代表 参加 了 人权 事务 中心 与 1992年 6月 25日 在 日内瓦 召开 的 第四次 机构 间 关于 人权 问题 的 会议 。  
最后 , 两 个中 心 之间 已 建立 了 联络 , 从而 确保 协调 监测 有关 执法 方面 人权 问题 的 发展 。  
57 . 执法 方面 的 人权 问题 将 继续 是 联合国 人权 方案 所有 各 方面 的 主要 重点 , 其中 包括 技术 援助 、 制定 标准 和 散播 资料 。  
在 联合国 系统 内部 与 各 非 政府 组织 、 政府 间 组织 和 各国 政府 有效 地 协调 在 这 一 领域 的 活动 对于 这些 努力 继续 取得 成功 是 至关重要 的 。  
58 . 在 国家 一 级 有效 地保 护 执法 方面 人权 的 一 个 主要 要求 是 具备 健全 的 国家 立法 和 机制 。  
因此 , 应 继续 进行 协调 努力 , 以便 使 联合国 的 咨询 服务 和 技术 援助 有效 地 , 除 其他 外 , 为 根据 有关 国际 文书 修订 国家 立法 提供 专家 服务 。  
本 报告 简单 介绍 导致 这 一 步 骤 的 程序 、 秘书长 代表 自 就任 以来 已经 展开 的 活动 以及 他 准备 在 任务 的 下 一 阶 段 进行 的 工作 。  
这 一 请求 业经 经济 及 社会 理事会 1992年 7月 20日 第1992 / 243 号 决定 核 可 。  
5 . 因此 , 秘书长 任命 弗朗西斯·登格 先生 ( 苏丹 ) 为 国内流离失所者 问题 的 代表 , 委托 他 编写 全面 研究 报告 。  
该 代表 向 各国 政府 、 各 组织 以及 人权 委员会 决议 中 提到 的 各 机关 发出 一份 调查表 , 请 它们 注意 该 分析性 报告 和 一系列 专题 , 就 全面 研究 报告 的 有关 主题 提出 资料 。  
为了 使 研究 报告 触及 实际 问题 , 秘书长 的 代表 选择 了 一些 曾经 或 将来 可能 发生 严重 国内 流离失所 问题 的 国家 进行 实地 访问 。  
8 . 人权 委员会 还 呼吁 各国 政府 继续 协助 该 代表 的 工作 和 活动 , 包括 在 适当 情况 下 邀请 他 到 本国 访问 ( 第8段 ) 。  
9 . 经济 及 社会 理事会 19934年 7月 28日 第1993 / 285 号 决定 核 可 了 人权 委员会 第1993 / 95 号 决议 。  
在 这 方面 , 有人 指出 , 国内 冲突 往往 反映 国家 认同 危机 , 在 政府 或 统治 当局 与 受 影响 社区 或 人民 之间 造成 分裂 。  
可是 , 国际 行动 所 需要 的 规范性 原则 以及 在 机构 方面 及 其他 执行 方面 的 机制 目前 并不 完备 , 必须 加以 分析 , 切实 配合 全世界 在 后 冷战 时期 的 需要 。  
12 . 该 项目 的 一 项 任务 是 根据 现有 资料 和 实地 的 访问 编写 国 别情 况 介绍 , 通过 平衡 的 地理 分配 进行 抽样 , 调查 受 影响 国家 的 实际 状况 。  
15 . 最后 , 在 对 现有 法律 和 机构 情况 进行 全面 的 规范性 和 业务性 评价 之后 , 将 拟订 一 项 行动 计划 , 其中 包括 制订 和 提出 支援 国际 人道主义 / 人权 行动 的 战略 。  
18 . 对于 国 别情 况 介绍 , 秘书长 代表 打算 访问 他 尚未 去 过 的 亚洲 、 拉丁美洲 和 非洲 各国 。  
19 . 秘书长 代表 于 1993年 7月 2日 给 斯里兰卡 政府 一 封 信 , 表示 希望 访问 该国 , 了解 人权 委员会 第1993 / 95 号 决议 所说 的 国内 流离失所 问题 的 各个 方面 。  
斯里兰卡 政府 于 1993年 9月 29日 回信 , 邀请 秘书长 代表 在 1993年 10月 15日 以后 对 双方 都 方便 的 日期 进行 访问 ; 秘书长 代表 打算 在 1993年 11月 10日 前往 访问 , 为期 8 天 。  
21 . 秘书长 代表 还 接触 了 一些 学术 机构 和 非 政府 政策 组织 , 希望 在 上述 活动 方案 所说 的 法律 和 机构 方面 得到 它们 的 帮助 。  
22 . 必须 指出 , 秘书长 代表 的 任务 需要 执行 一 个 复杂 、 全面 和 困难 的 活动 方案 , 因此 需要 相应 的 能力 和 经费 。  
不幸 的 是 , 由于 人权 事务 中心 的 财政 状况 , 目前 只能 提供 有限 的 短期 协助 。  
3 . 他们 重申 致力于 重新 激励 和 维持 支持 和平 与 安全区 的 势头 , 使 其 得以 履行 对 各 成员国 在 追求 其 集体 愿望 方面 所负 有的 义务 。  
4 . 他们 再次 申明 , 必须 以 全面 、 互助 和 自强 的 方式 看待 区内 和平 与 合作 , 而且 在 努力 实现 这些 目标 时 必须 利用 各 成员国 在 政治 、 经济 、 社会 、 人道主义 、 环境 和 发展 领域 所 具有 的 结构 和 能力 。  
5 . 部长们 感兴趣 地 注意 到 , 原订于 1993年 9月 在 纳米比亚 举行 的 和平 与 合作 区 贸易 与 工业部 长 会议 现 已 重新 排 定于 1993年 11月 25日 和 26日 举行 。  
6 . 部长们 回顾 在 尼日利亚阿布贾 举行 的 第二次 高级 别 官员 会议 的 结论 , 并 强调 必须 从 1994年 起 定期 举行 这种 会议 。  
10 . 他们 认识 到 区内 各国 应对 这些 努力 作出 更多 的 贡献 , 特别是 拥有 适当 能力 的 国家 应考 虑 可否 与 感兴趣 的 成员国 合作 , 在 南 大西洋 建立 联合 监察 机制 , 包括 近岸 观察 有毒 废料 的 倾倒 场 。  
12 . 部长们 审议 了 不利 的 国际 经济 环境 和 加强 经济 与 财政 事务 方面 的 合作 的 重要性 , 并 同意 协调 在 各个 论坛 提出 的 政策 将 大有 助 于 实现 本区 的 目标 。  
13 . 他们 指出 科技 合作 对 促进 本区 的 原则 和 目标 至 为重 要 , 在 这 方面 , 他们 强调 必须 增加 关于 区域 资源 的 研究 和 发展 的 资料 交流 。  
18 . 部长们 表示 希望 和平 与 合作 区 将 继续 为 积极 的 工具 , 使 人权 、 基本 自由权 利 、 种族 平等 、 正义 和 自由 得以 成为 国家 和 区域 一 级 的 和平 、 发展 与 合作 的 重要 内容 。  
19 . 部长们 赞赏 地 欢迎 巴西 政府 表示 愿意 充当 和平 与 合作 区 下 一 届 高级 别 官员 会议 的 东道国 。 该 会议 订于 1994年 下 半年 与 主管 体育 和 青年 事务 的 高级 官员 会议 同时 举行 。  
20 . 部长们 决定 以 各 成员国 在 纽约 的 常驻 代表团 组成 和平 与 合作 区 协调 局 。  
21 . 部长们 深切 感谢 尼日利亚 政府 , 该国 自 1990年 和平 与 合作 区 在 尼日利亚阿布贾 举行 上 一 次 会议 后 即 担任 和平 与 合作 区 的 协调员 。  
在 这里 , 我 要 提到 秘书长 载于 文件 A / 48 / 146 / Add . 1 的 报告 , 题 为 “ 联合国 临时 办事处 ” 。  
我 还要 指出 , 自 该 报告 印发 之后 , 秘书长 又 正式 和 非正式 地 从 各 方面 收到 许多 关于 此事 的 意见 。  
我 的 发言 已经 采纳 了 向 秘书长 提出 的 这些 意见 , 可 视为 秘书长 在 这个 问题 上 的 最新 立场 。  
另一方面 , 第47 / 199 号 决议 的 其他 段落 强烈 呼吁 采取 行动 , 确保 在 国家 一 级 的 活动 更加 有效 而 统一 。  
该 决议 特别 强调 , “ 大会 重视 联合国 系统 以 更 有效 和 更 协调 一致 的 方式 去 满足 受援国 的 需要 , 尤其是 在外 地 一 级 ” 。  
因此 , 第47 / 199 号 决议 的 要旨 是 根据 过去 经验 和 现有 立法 授权 , 提高 在外 地 的 联合国 发展 系统 活动 的 一致 、 协调 和 效率 。  
这项 努力 必须 是 为了 受援国 的 利益 , 并 得到 受援国 的 充分 合作 。  
为了 执行 这 一任 务 , 秘书长 分别 采取 了 两 个 有关 的 措施 。  
第二个 措施 是 执行 第47 / 199 号 决议 关于 驻地 协调员 的 规定 和 其他 有关 规定 ; 在 这 方面 迄今 取得 的 进展 已 向 本年度 经济 及 社会 理事会 实务 会议 提出 报告 ( E / 1993 / 73 ) 。  
这 两 个 措施 都是 根据 第47 / 199 号 决议 内 相互 关连 的 规定 。  
因此 , 尽管 两 个 措施 是 分开 的 , 秘书长 仍 设法 使 它们 能够 相辅相成 。  
行政 方面 为 遵照 大会 的 督促 , 减少 行政 费用 尽量 增加 方案 执行 时 可用 的 资源 , 办法 除 其他 外 包括 在 受援国 为 联合国 各 办事处 设立 共同 的 办公 地点 。  
临时 办事处 则 是 从 一 开 始 即 保证 实质 方面 的 协调 和 行政 上 的 简化 。  
秘书长 认为 从 一 开 始 , 新 办事处 的 首长 就 应 具有 在外 地 进行 适当 领导 的 权能 。  
有人 表示 关切 的 一点 是 , 除了 发展 活动 领域 的 职责 之外 , 联合国 临时 办事处 还 将 履行 政治 职务 而 无法 律 任务 。  
让 我 以 秘书长 的 名义 在此 表明 , 上述 各点 实际上 都 没有 担心 的 必要 。  
其中 一些 活动 所 涉及 的 方面 可能 不在 发展 业务 活动 的 认可 定义 范围 之内 。  
但 所有 这些 活动 都 有 明确 的 立法 授权 , 并 已 征得 有关 国家 的 同意 。  
当 秘书长 根据 大会 或 安全理事会 的 授权 必须 在 特定 国家 开展 人权 、 预防性 外交 或 维持 和平 活动 时 , 他 将 与 有关 政府 协商 , 并 经其 同意 后 才 确定 执行 这种 任务 的 方式 。  
除非 有 具体 的 授权 , 否则 并不 打算 使 这样 的 活动 成为 临时 办事处 职能 的 一部分 。  
临时 办事处 的 成立 得到 了 有关 国家 的 充分 合作 和 同意 。 秘书长 认为 临时 办事处 的 设立 已给 这些 国家 带来 了 好处 。  
这些 办事处 的 主要 职能 是 , 并 将 继续 是 , 因 应有 关 国家 的 发展 需要 , 包括 , 如 有 需要 , 提供 协调 的 人道主义 援助 。  
会员国 正 向 联合国 施加 越来越 大 的 压力 , 要求 它 合理 安排 活动 , 尽量 减少 行政 开支 , 并 以 一致 和 协调 的 方式 开展 工作 。  
联合国 临时 办事处 就是 考虑 到 这些 要求 在 新 的 受援国 的 需要 和 选择 的 具体 背景 下 按照 现有 的 立法 授权 设立 的 。  
我 是 不可 以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 必须 等待 名单 上 今天 上午 发言 的 代表 到会 。  
报告 指出 了 一些 关键 因素 以及 因素 之间 的 关系 , 而 如果 能 充分 理解 这些 因素 就 有助于 我们 在 实现 整个 国际 社会 的 共同 目标 方面 取得 重大 进展 。  
我们 感谢 秘书长 清楚 地 描述 了 他 履行 职责 的 方式 、 也 感谢 他 突出 地 说明 了 我们 必须 作出 决定 以及 他 需要 我们 指导 的 主题 。  
今天 , 我 想 集中 谈谈 秘书长 的 对 本 组织 概观 。  
在 大会 和 其 各 主要 委员会 审议 其他 议程 项目 时 , 我们 将 有机 会 对 报告 所 涉及 的 许多 其他 事项 的 一些 问题 事项 作出 较 详细 的 评论 。  
和 秘书长 一样 , 我们 认为 本 组织 在 面临 着 一系列 新 的 责任 及 更 重要 的 是 采取 行动 的 潜力 时 , 必须 优先 进行 重新 自我 评价 , 以便 更 有效 地 适应 新 的 情况 。  
我们 认为 秘书长 正确 担任 起 了 向 现状 挑战 并 为此 建议 为此 可 在 政治 、 组织 和 管理 方面 采取 行动 的 领域 的 责任 。  
秘书长 关于 提交 一份 在 概念 上 和 行动 上 与 “ 和平 纲领 ” 相 联系 的 发展 纲领 供 我们 审议 的 承诺 确保 了 这 一 新 的 势头 将 包罗万象 并 确保 本 组织 实行 其 处理 宪章 所 赋予 的 每一个 方面 任务 的 职责 。  
正如 委内瑞拉 外交部 部长 所 指出 , 我们 深信 我们 必须 努力 创造 一 个 更 民主 和 更 透明 的 组织 , 使 所有 会员国 毫无 保留 地 感到 他们 正在 充分 地参 加 其 决策 工作 。  
作为 过去 两 年 期间 安全理事会 的 非常 任 理事国 , 委内瑞拉 有机 会 看到 安全理事会 最高 级 会议 的 效益 ; 但是 我们 也 看到 有 需要 找出 各种 办法 来 增加 安全理事会 的 工作 、 审议 和 决策 方面 的 透明度 和 公开性 。  
在 审议 安理会 组成 的 进程 的 同时 , 这 一 工作 应 使 安理会 与 大会 取得 更好 的 平衡 并 产生 更大 的 与 大会 分享 的 责任感 , 因而 对 本 组织 整体 有利 。  
我们 赞同 秘书长 的 意见 , 认为 所 需要 进行 的 改革 应 在 联合国 第五十周年 时 完成 。  
如果 这 一 趋势 继续 下去 , 我们 不知道 将 越来越 大地 责任 集中 在 安全理事会 身上 的 作 法 是否 可取 。  
我们 认为 所 建议 的 关系 应该 颠倒 过来 。  
但是 , 当 出现 危机 时 , 我们 可以 为 经济 及 社会 理事会 探讨 一 种 办法 以 促进 解决 该 危机 的 经济 及 社会 方面 的 问题 。  
这样 做 就 能 在 这 两 个 主要 机构 之间 产生 一 种 更好 的 更 有效 的 职能 性关系 , 同时 使 更多 的 会员国 参与 本 组织 所 面临 的 各种 危机 事项 。  
我们 还 应该 考虑 , 经济 及 社会 理事会 在 其 现有 的 行动 机制 的 情况 下 是否 有能力 接受 额外 任务 。  
我们 认为 现在 所 需要 的 , 不是 集中 决策 过程 , 而是 将 决策 工作 分散 的 过程 , 以便 使 供 我们 支配 的 每一个 机构 都 能 适当 地 充分 地参 与 工作 。  
我们 已经 看到 安全理事会 在 处理 某 一 局 势 时 是 怎样 不等 国际 公约 规定 的 法律 程序 出 结果 就 履行 其 职责 的 。  
如果 不 这样 做 , 我们 就 会 助长 对 加强 联合国 这 一 主要 法律 机构 不利 的 选择性 。  
虽然 这 在 政治 解决 和 法律 解决 的 利益 重叠 时 引起 人们 的 关切 , 但 在 国际 社会 试图 为 回应 它 所 面临 的 新局面 制定 更 广泛 法律 制度 时 却 没有 引起 人们 同样 的 关切 。  
最后 , 为 对 报告 所载 的 有关 联合国 机构 的 各种 意见 作出 回应 , 我 要 扼要 地 谈一 谈 秘书 处 。  
委内瑞拉 支持 并 总 的 来说 欢迎 秘书长 旨在 改善 联合国 工作人员 素质 和 承诺 、 使 其 结构 合理化 以 满足 新 要求 , 纠正 滥用 资金 情况 和 减少 浪费 的 各项 主动 行动 。  
我们 只是 要 指出 , 同 任何 试图 对 各种 利益 集团 负责 的 组织 一样 , 如果 在 执行 这 一 进程 时 征得 各方 同意 , 首先 处理 完成 现有 任务 的 需要 , 并 同 各 会员国 进行 磋商 , 那么 这 一 进程 就 会 赢得 支持 。  
今天 摆 在 我们 面前 的 这 份 全面 报告 充分 阐述 了 这 十二 个 月 来事 态 的 气势 和 规模 。  
虽然 报告 涉及 许多 重要 议题 , 但 我们 将 仅仅 论及 一些 特别 重要 的 实际 问题 : 即 同 和平 有关 的 各项 活动 、 联合国 临时 办事处 问题 和 加强 联合国 在 人权 、 人道主义 事务 和 发展 方面 活动 问题 。  
首先 , 我们 欢迎 秘书长 在 题 为 “ 在 变动 的 世局 中 维持 和平 ” 一 节 中 为 加强 管理 和 支持 日益 广泛 的 和平 活动 提出 若干 及时 和 重要 的 建议 。  
第一 , 我们 同意 , 强大 和 专业 的 新闻 和 公 宣传 活动 是 维持 和平 不可分割 的 一部分 。  
我们 欢迎 维持 和平 的 这个 方面 已 在 报告 中 得到 注意 , 并 鼓励 秘书长 为 加强 这个 方面 采取 措施 。  
只要 这些 承包 合同 涵盖 不敏 感 的 活动 并 在 竞争 基础 上 承包 - - 即 向 各地区 的 公司 公开 招标 - - 我们 认为 他们 就 会 成为 对 迅速 增长 的 需求 作出 的 一 种 稳健 和 妥善 的 回应 。  
最后 , 我们 非常 欢迎 把 外勤 业务 司 并入 维持 和平 行动 部 , 并 期望 这 一 改变 大大 加强 该部 在 秘书长 指导 下管 理 维持 和平 行动 的 行政权 威 。  
但是 , 我们 认为 , 对 这个 建议 要 进行 更多 的 分析 , 取得 更多 意见 并进 行 更多 的 讨论 , 以便 确保 设立 的 机制 有效 运作 并 符合 联合国 各 机构 的 目标 。  
关于 发展 问题 , 美国 感兴趣 地 期待 秘书长 在 其 “ 发展 纲领 ” 的 报告 中 提出 他 已 表明 的 各项 建议 ; 并 期望 他 向 大会 第四十八届 会议 提出 一份 有关 这个 问题 的 初步 报告 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 秘书长 在 其 关于 联合国 工作 的 报告 中 已 表明 , 他 的 报告 将 包括 今后 联合国 行动 的 方针 。  
美国 希望 这 份 报告 将 有助于 促进 更 务实 地 讨论 和 制订 促进 发展 的 工作 方案 。  
关于 报告 中 对 人权 的 处理 , 我们 高兴 地 读到 “ 只有 在 民主 的 框架 内 才 有 可能 切实 保障 人权 ” ( A / 48 / 1 , 第275段 ) 和 “ 民主化 过程 与 保护人 权 是 不可 分开 的 ” ( 同上 ) 。  
正如 克林顿 总统 在 一般性 辩论 期间 向 本 机构 表明 :  
另外 , 我们 认为 , 加强 联合国 在 人权 方面 所起 的 作用 是 联合国 的 一 个 重要 目标 。  
只有 通过 建立 一个人 权 高级 专员 职务 才能 更好 地 实现 这 一 目标 , 我们 希望 同 秘书长 一起 为此 目的 而 努力 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 荣幸 地 谨 代表 不结盟国家 就 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ( A / 48 / 1 ) 发言 。  
这 份 报告 十分 全面 , 它 向 我们 全面 阐述 了 联合国 目前 的 工作 、 人们 对 他 提出 的 要求 以及 旨在 加强 其 运作 和 改善 其 效率 的 各项 建议 。  
的确 , 它 比 往年 提交 的 任何 报告 都 详细 , 反映 了 联合国 在 各 工作 领域 的 地位 和 威望 有所 提高 。  
秘书长 正确 的 指出 了 过去 一年 里 全球 挑战 的 综合性 质 , 以及 联合国 在 接受 这些 挑战 中 因而 是 不可或缺 的 。  
这种 全球性 挑战 要求 对 和平 、 安全 和 发展 采取 综合 方法 。  
“ 和平 纲领 ” 和 现在 正 处于 编写 阶段 的 发展 纲领 强调 了 秘书长 所 阐述 的 新 做法 的 全面 和 综合性 质 。  
我们 完全 同意 , 由于 这些 挑战 和 我们 时代 的 现实 , 显然 这 一世 界 组织 - - 联合国 - - 已 真正 成为 不可或缺 的 。  
在 和平 与 安全 方面 , 联合国 的 作用 已经 得到 重振 和 焕发 了 青春 , 在 而且 在 很短 一段 时间 里 该 组织 就 积累 了 大量 的 意义 重大 的 成就 。  
在世界 许多地区 开展 的 维持 和平 与 建立 和平 活动 的 新 内容 种类 和 范围 是 空前 的 。  
我们 同意 , 有 一 个 包括 政治 、 军事 和 人道主义 方面 的 第二代 维持 和平 工作 , 而 这些 应当 以 统一 和 统筹 的 方式 来 处理 。  
但是 , 不结盟运动 认为 , 这些 活动 应当 以 平衡 的 方式 来 开展 , 并且 充分 的 遵守 不 侵犯 各国 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 的 神圣 原则 。  
同样 , 我们 同意 秘书长 的 评价 , 即 现在 已了解 到 发展 涉及 许多 方面 。  
它 不再 只 局限 于 经济 政策 和 资源 , 而且 还 包括 政治 、 社会 、 教育 和 环境 因素 。  
冷战 的 结束 及 意识形态 的 僵硬 态度 的 消失 也 对联 合 国 组织 在 经济 和 社会 方面 的 作用 产生 影响 。  
同样 , 尽管 现在 的 气氛 更 有利于 认真 地 讨论 和谈 判 经济 及 社会 问题 , 但 还 没有 实质性 进展 。  
的确 , 尽管 人们 进一步 认识 到 联合国 是 必不可少 的 , 但 与此同时 , 对于 冷战 后 阶段 以及 现在 在世界 经济 中 的 迅速 改变 所 提供 的 新 的 机会 并没有 提供 足够 的 资源 。  
因此 , 我们 是 以 更加 深切 的 关注 来 看待 现在 联合国 组织面 临 的 财政危机 的 。  
因为 尽管 联合国 现在 遇到 了 要求 其 有效 的 处理 大量 复杂 问题 的 前所未有 的 期望 , 但 同时 它 却 被 这 一 长期性 的 危机 所 束缚 。  
不结盟国家 认为 , 联合国 应当 成为 新 的 和 振兴 了 的 国际 秩序 的 中心 的 和 不可 取代 的 机制 而 切实 发挥 作用 。  
因此 , 必须 采取 步骤 , 不仅 保证 联合国 组织 的 财政 力量 , 而且 还要 保证 其 民主 的 开展 工作 , 即使 所有 会员国 在 联合国 的 工作 中 有 最 充分 的 参与 、 协商 和 介入 。  
在 这 一方面 , 我们 很 高兴 地 在 报告 中 注意 到 , 联合国 在世界 活动 中 正 发挥 了 日益 切实 的 作用 。  
随 着 大会 成员 的 增加 , 它 的 活动 范围 也 增加 了 , 其中 包括 处理 有关 维护 国际 和平 与 安全 问题 。  
通过 这种 方法 , 联合国 能够 更 明确 地 确定 其 工作 方案 , 使 其 决定 具有 更大 的 重要性 和 权威性 。  
这种 重新 评价 的 性质 应当 是 全面 的 , 以 提高 其效 力 和 信誉 , 实现 公平 和平 衡 的 代表 权 , 并 便利 属于 联合国 组织 多数 的 小国 和 中等 国家 的 参与 。  
此外 , 我们 并 赞同 安理会 在 部长 一 级 举行 定期 会议 的 建议 。  
在 这 一方面 , 尽管 我们 欢迎 秘书长 关于 成员 情况 具有 关键 重要性 的 意见 , 但 同样 有关 键 意义 的 是 , 必须 充分 的 认识 到 涉及 安全理事会 工作 的 其他 方面 。  
至于 经济 及 社会 理事会 , 我们 同意 秘书长 的 看法 , 即 经社理事会 现在 必须 得到 比 在 冷战 时期 更多 的 注意 。  
我们 更 希望 看到 经社理事会 根据 庄严 载入 《 宪章 》 的 任务 充分 地 开展 工作 。  
但是 我们 遗憾 地 注意 到 大会 第四十七届 会议 未能 就 在 经济 、 社会 和 有关方面 改革 联合国 达成 协商 一致 的 意见 。  
维持 和平 活动 现在 正 以 历史上 前所未有 的 方式 得到 利用 。  
必须 寻求 方式 方法 , 以便 为 保证 对 这些 活动 全球性 支持 形成 协商 一致 意见 , 这 是 很 重要 的 。  
不结盟 国际 高兴 地 注意 到 , 在 限制 和解 决 冲突 局势 的 问题 上 , 秘书长 开展 了 许多 活动 和 行动 , 从而 对 便利 根据 有关 决议 实行 和平 解决 建立 了 基础 。  
不结盟运动 将 坚决 的 支持 他 为 增进 预防性 外交 , 维持 和平 和 建立 和平 运动 的 效力 所作 的 努力 , 而 许多 不结盟国家 过去 和 将来 都 为 这些 行动 作出 了 贡献 。  
在 经济 方面 , 报告 包括 了 一些 有意 义 和 很 重要 的 想法 , 特别是 关于 发展 的 观念 。  
对 不结盟运动 有 特别 重要 意义 的 是 , 现在 联合国 组织 正 利用 其 大量 的 潜力 以 新 的 和 不同凡响 的 方式 来 满足 发展 和 消除 贫困 的 需要 。  
不结盟运动 在 雅加达 首脑 会议 上 成功 地 将 发展 和 消除 贫困 重新 放 在 其 议程 的 优先 地位 , 作为 这 一 新 的 冷战 后 阶段 的 中心 要务 。  
因此 , 我们 积极 地 期待 秘书长 即将 提交 的 关于 发展 纲领 的 报告 , 认为 这 是 国际 合作 促进 发展 的 一 个 里程碑 。  
秘书长 认为 , 由于 经济 和 社会 部门 存在 着 大量 的 政府 间 机构 以及 在 它们 之间 缺乏 协调 , 本 组织 在 经济 和 社会 领域 中 的 工作 看来 不如 其 在 政治部 门中 的 工作 那么 集中 。  
尽管 这 也许 是 真 的 , 但 我们 不应 忽视 缺乏 政治 意愿 的 影响 。  
在 加强 协调 的 任何 努力 中 都 不应 忽视 新 的 方向 和 发展 焦点 。  
我们 不结盟运动 也 高兴 的 看到 秘书长 高超和 干练 地处 理 了 变化 中 的 世界 现实 的 概念 , 这些 现实 涉及 发展 及其 同 和平 、 稳定 与 民主 的 联系 。  
我们 看到 这样 一 种 概念 的 轮廓 的 出现 。  
我们 运动 在 去年 的 首脑 会议 上 保证 同 贫困 、 文盲 和 不发达 做 斗争 , 促进 以 人为 中心 的 基础 广泛 的 发展 , 包括 促进 从事 发展 的 人力资源 。  
因此 , 我们 运动 赞同 秘书长 的 见解 , 即如 果 不 同时 推进 民主化 , 尤其 从 长远 来说 , 发展 就 不会 成功 。  
但是 , 应当 指出 , 同 发展 一样 , 民主 是 一 个 演变 的 过程 , 要 在 符合 国家 的 标准 和 传统 的 情况 下 逐步 进行 培养 才能 卓 状 成长 。  
没有 一 个 单一 的 民主 模式 适合于 所有 国家 , 因为 我们 完全 认识 到 经济 , 社会 和 文化 差异 的 存在 。  
正如 报告 所 强调 的 那样 , 也 需要 在 国家 间 实现 民主化 。  
然而 , 秘书长 在 有关 发展 全球 社会 的 章节 里 , 指出 了 他 所说 的 惊人 的 事实 , 即 最富 和 最穷 的 国家 之间 不断 扩大 的 差距 经常 受到 忽视 。  
因为 联合国 在 缩小 这 一 差距 方面 可 发挥 关键 的 作用 , 我们 期待 着 秘书长 兑现 他 有关 要 在 一 个 发展 纲领 中 全面 提出 联合国 有关 发展 的 办法 的 保证 。  
不结盟运动 完全 支持 这项 倡议 , 并 全面 致力 予 参加 第四十八届 会议 结束 前 即将 进行 的 有关 初步 报告 的 讨论 。  
单方面 的 , 双边 或 区域 方法 也 是 不够 的 。  
相反 , 这些 问题 必须 在 全球 上得到 全面 的 处理 。  
因此 , 我们 运动 认为 没有 办法 可以 替代 为 发展 进行 的 国际 合作 , 因此 , 我们 呼吁 在 南北 之间 重新 进行 对话 和 结成 伙伴 关系 。  
至于 报告 所论 及 的 问题 , 不结盟国家 欢迎 秘书长 以 综合 方法 处理 经济 和 社会 发展 问题 , 以及 为 社会 发展 世界 首脑 会议 所 进行 的 筹备 工作 中 已经 取得 的 进展 。  
在 提高 妇女 地位 方面 , 我们 赞赏 秘书长 所做 的 工作 , 他 列出 了 正在 采取 的 为了 使 联合国 的 活动 更加 连贯 的 一系列 步骤 , 我们 希望 , 这 将 有助于 1995年 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 成功 。  
最后 , 关于 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 的 结果 , 报告 正确 的 强调 了 在 会员国 之间 进行 合作 的 重要性 , 认为 这 是 推动 这些 目标 的 一 个 中心 要素 。  
在 一 个 日益 相互 依赖 的 世界 上 , 发达 和 发展中国家 的 政治 稳定 和 经济 福利 更加 缠绕 在 一起 。  
随 着 我们 面临 的 问题 具有 全球性 的 范围 和 后果 , 它们 需要 作出 全球性 的 努力 以 寻找 解决 办法 。  
只有 按照 秘书长 所 呼吁 的 那样 , 以 连贯 、 综合 和 全面 的 方法 进行 持久 的 国际 合作 与 对话 , 才能 建立 一 个 新 的 , 更加 公平 的 合理 秩序 。  
并且 他 重申 , “ 国家 及其 国家 主权 . ” ( 同上 , 第14段 ) 是 孤立 的 个人 同 其 所 生活 的 日益 复杂 的 世界 之间 的 基本 联系 。  
秘书长 在 其 报告 的 前面 表明 , 据 他 估计 ,  
我们 具体 的 提到 这些 概念 , 是 因为 它们 出现 在 序言 中 也许 会 使得 一 位 不 注意 的 读者 相信 “ 它们 是 整个 文件 的 基石 及其 理论 基础 。  
本 组织 主要 关切 的 必须 是 发展 和 国际 合作 以 实现 发展 , 而不是 其它 机制 , 那些 机制 除了 应付 非常 具体 和局 部 的 利益 外 , 构成 干涉 的 主要 可能性 。  
同样 , 在 这种 预期 的 优先次序 下 , 正 造成 产生 新 条件 的 环境 , 这 是 一 种 前奏 , 我们 已 在 本 组织 的 各种 机制 中 关切 地 注意 到 这种 前奏 。  
但是 , 同 我们 已经 提到 的 颠倒 优先次序 具有 同样 危险 的 , 使 他们 对 本 组织 工作 几乎 所有 领域 中 产生 的 副作用 。  
考虑 到 安全理事会 是 负责 这些 行动 的 机构 , 以上 这 一事 实 似乎 也 是 朝着 同样 的 方向 发展 。  
重新 建立 平衡 必然 意味着 , 大会 在 实际 做法 上 重新 负起 《 宪章 》 赋予 大会 的 , 与 维持 和平 与 和平 解决 争端 的 相关 的 各种 职能 。  
秘书长 在 报告 第22段 中 相当 正确 地 抱怨 , 传播 媒介 的 注意力 集中 于 维持 和平 行动 , 给 人 以 其他 方面 被 忽视 的 印象 。  
但是 我们 首先 必须 要问 , 传播 媒介 是否 有错 。  
或许 可能 是 , 报界 对 形势 看 得 一清二楚 , 而 我们 的 组织 根据 它 新 的 和 有问题 的 优先次序 , 提供 了 造成 这种 看法 的 原因 ?  
再举 一 个 例子 , 秘书 处 也 受到 优先次序 颠倒 的 副作用 影响 。  
我们 难以相信 , 秘书 处 1200 名 雇员 的 工作 可 由 其它 雇员 承担 , 而 这些 得到 恰当 的 立法 机构 适当 授权 , 与 维持 和平 行动 无关 的 本 组织 其它 各种 方案 不会 产生 不利 的 影响 。  
各 代表团 本身 ( 为什么 不能 说出 来 ? ) 也 受到 这些 影响 。  
正如 报告 第83段 中 所 承认 , 节约 应该 在 其它 地方 节约 , 而 不能 牺牲 代表团 联合国 会员 的 各国 代表团 的 利益 。  
或许 , 1985年 和 1986年 所 采取 的 做法 是 一 个 好 先例 , 当时 , 某些 情况 消减 了 本 组织 的 财政 能力 。  
在 这 方面 , 特别 重要 回顾 的 是 , 大会 是 本 组织 的 主要 机构 , 大会 的 决定 不是 各 会员国 的 意见 , 而是 秘书 处 必须 执行 的 命令 。  
报告 中 有 无数 这种 现实 如何 被 忽视 的 例子 。  
我们 认为 , 设立 一 个 主管 检查 与 调查 的 助理 秘书长 新 职位 的 问题 , 必须 非常 仔细 地 考虑 。  
我们 认为 , 更 适当 的 是 加强 内部 管制 , 如 调查 、 检查 、 评价 和会 计 。 但是 , 我们 认为 , 这项 任务 成功 的 关键 是 加强 现有 的 政府 间 外部 管制 机制 。  
我们 将 在 适当 的 论坛 上 , 仔细 阐述 我们 的 意见 。 但 我们 认为 , 在 这 一 领域 中 , 会员国 也 应 发挥 中心 作用 。  
我 指出 的 尤其是 第86 和 第90段 。  
我们 认为 , 在 这 方面 的 措施 应 在 获得 同意 后 才 实施 。  
能 明显 说明 这 一 问 题 的 是 第102 至 106 段 中 关于 所谓 临时 办事处 的 解释 。 许多 会员国 对 这些 临时 办事处 有 许多 疑问 。  
所 涉及 的 各种 广泛 的 职能 远远 超出 了 预防性 外交 和 收集 资料 的 范围 , 已经 包括 了 协调 实地 的 各项 活动 。  
我们 可以 讨论 在 实地 应有 协调 的 行动 , 但 只能 以 大会 第47 / 199 号 决议 规定 的 职能 服务 为 依归 。  
同样 重要 的 是 , 联合国 这些 活动 应 按照 个案 分析 的 原则 进行 , 而 不 制造 任何 先例 , 因为 这些 因素 演变 的 环境 必然 是 不同 的 。  
因此 , 我们 注意 到 该 报告 的 第282段 中 提出 的 观点 , 并 对 些 表示 关注 。  
继续 在 这条 道路 上 走下 去 可能 导致 对 会员国 , 尤其是 第三世界 国家 的 主权 进行 不可 接受 的 干涉 和 侵 范 。  
需要 特别 一 提 的 是 题 为 “ 保护人 权 ” 的 第三章 D 中 的 第251 、 252 和 255 段 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 曾 致函 秘书长 。 我们 希望 , 所有 代表团 已 收到 了 这 一 函件 。  
关于 第255段 , 维也纳 会议 强调 了 人权 的 普遍性 , 但 同样 指出 这些 权利 是 不可分割 的 , 相互 依存 和 相互 关联 的 。  
我们 认为 , 部分 的 或 有 选择性 的 提及 此类 国际 文书 很 可能 起 反作用 , 并 可能 导致 混乱 。  
此外 , 关于 同一 问题 第262段 是 对 维也纳 会议 成果 的 解释 , 我们 不同 意 这种 解释 。  
秘书长 的 报告 包含 了 许多 重要 而 有意思 的 内容 , 只有 更 全面 的 长篇 发言 才能 提到 各个 方面 。  
这 一 步 骤 将 使 起草 一 项 这 方面 的 条约 成为 可能 。  
我们 在 许多 方面 不同 意 秘书长 的 观点 , 但是 在 许多 方面 也 同意 他 的 观点 。  
主席 先生 , 为此 我们 愿 听从 你 的 吩咐 , 听从 秘书长 的 吩咐 , 听从 本 组织 其他 会员国 的 吩咐 。  
哈拉米略 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 秘书长 在 其 关于本 组织 工作 的 报告 中指 出 :  
发展 、 民主 与 和平 这 三 个 因素 密切 相连 , 是 各国 人民 进步 的 中心 轴 。  
国际 社会 面对 着 民主 发展 以求 和平 的 挑战 , 这 表明 各国 人民 的 根本 需求 就是 能够 满足 其 基本 的 经济 需求 , 以 开始 建立 和谐 与 民主 的 社会 。  
因此 , 牢固 和 持久 的 和平 是 经济 、 政治 与 社会 发展 的 结果 。  
本 组织 的 工作 正是 由 找到 实现 这 三 个 目标 的 正确 机制 所 组成 。  
它 不能 牺牲 其他 因素 而 优先 考虑 某 一 个 因素 , 因为 任何 旨在 这样 作 的 决定 的 实现 都 带来 严重 后果 。  
在 关系到 本 组织 信誉 的 这 一 国际 关系 的 新时代 中 , 联合国 采取 的 行动 必须 是 正确 的 行动 。  
把 这场 危机 完全 指责 为 安全 问题 的 作 法 , 使 国际 现实 中 的 经济 和政 治 方面 降低到 次要 地位 。  
因此 , 利用 维持 和平 的 机制 而 同时 忽视 《 联合国 宪章 》 所 规定 的 其他 方法 的 趋势 减少 了 找到 整体 的 长期 办法 的 可能性 。  
复杂 、 多层次 的 维持 和平 行动 的 泛滥 , 表明 这 一 机制 正 受到 优先 考虑 , 而 作出 这种 机制 的 决定 则 未必 促成 一 个 更 和平 和 更 和谐 的 世界 。  
维持 和平 行动 使 人们 对 本 组织 处理 冲突 的 能力 产生 怀疑 。  
其中 基本 原因 是 , 联合国 超出 了 它 原来 宗旨 的 精神 , 干涉 一 个 国家 的 内部 权力 斗争 而 不 研究 其 同 国际 与 安全 的 正直 和 客观 的 联系 , 改变 了 联合国 调解 能力 的 面貌 。  
因此 , 现在 紧急 要求 系统 地 、 全面 地 和 公开 地 思考 这 一 全体 会员国 都 关心 的 问题 。  
维持 和平 行动 的 分 高昂 的 费用 , 为 各 会员国 力争 满足 其 发展 需求 的 国家 预算 带来 空前 的 财政 负担 。  
在 冷战 时期 , 超级大国 承担 了 其 势力范围 内 出现 的 各种 冲突 的 费用 。  
今天 , 这些 费用 转嫁 给 本 组织 并 变得 非常 广泛 , 从而 转用 了 各国 本 可以 标明 用于 经济 和 社会 发展 项目 的 资金 。  
虽然 根据 《 宪章 》 的 序言 来说 , 联合国 寻求 “ 欲 避 后世 再 遭 …… 战祸 ” , 然而 很多 目前 的 维持 和平 行动 并 未 成功 地 实现 这 一 目标 。  
最近 的 维持 和平 行动 常常 造成 新 的 规模 更大 的 冲突 。  
面对 象 最 几个 月 以来 这样 不 加 区别 的 维持 和平 的 选择 , 我们 应该 确保 选择 的 标准 再度 是 首要 的 考虑 。  
联合国 不能 成为 一 个 偏 坦 地 干预 国家 内部 冲突 的 机构 。  
每次 危机 和 冲突 , 必须 同 其 发展 和 特点 予以 认真 考虑 。  
为了 避免 有损 于 解决 争端 所 寻求 的 目标 的 信誉 和 实现 的 后果 , 应 在 开始 维持 和平 行动 之前 了解 每次 危机 或 冲突 的 各个 方面 。  
维持 和平 行动 的 结构 、 任务 、 意义 和 范围 , 应 产生于 本 组织 各 会员国 的 公开 、 透明 和 一致 的 思考 。  
应 由 它们 这些 主要 角色 共同 来 明确 国际 和平 与 安全 方面 的 新 途径 。  
消 弱 这 一 基本 原则 的 趋势 , 等于 无视 《 宪章 》 中 所 确立 的 指导 宗旨 。  
联合国 是 一 个 由 在 平等 基础 上 参加 , 并 以 多数 协商 一致 方式 作出 决定 的 主权国 家 组成 的 政府 间 组织 。  
在 这种 情况 下 , 国家 仍然 作为 国际 制度 中 的 唯 一 主权 实体 而 依然 存在 。  
莫明其妙 的 是 , 虽然 正在 促进 对 人权 的 尊重 和 遵守 , 却 无法 依赖 个人 和 集体 的 容忍性 来 维系 多 文化 、 多种 族 和 多 宗教 的 社会 。  
在 这 一 背景 下 , 联合国 是 各个 主权国 家 的 组合 , 它 个别 形成 了 共同 组成 一 个 多边 组织 的 政治 意志 。  
因此 , 在 国际 舞台 上 , 国家 起着 主要 的 作用 。  
因此 , 本 组织 必须 保持 其 普遍性 质 , 这 意味着 所有 会员国 在 平等 的 基础 参加 决策 进程 。  
透明度 原则 适用于 联合国 各项 活动 的 所有 方面 , 包括 有关 保持 和平 以及 维护 国际 和平 与 安全 的 那些 活动 。  
对 该 组织 的 任何 改造 不能 无视 那些 其 创建 和 组成 的 基本 原则 。  
我 还要 简略 谈一 下 我们 对联 合 国 机构 的 概念 , 当然 永远 保留 在 适当 的 时候 更 详尽 并 以 更大 篇幅 谈论 这个 或 其他 议题 的 可能性 。  
大会 是 一 个 具有 普遍 特点 的 重要 机构 。  
本 组织 所有 会员国 均 根据 主权 平等 原则 享有 代表性 。  
因此 , 振兴 大会 对于 正在 进行 的 改变 和 审查 这 一 制度 的 进程 是 基本 的 。  
国际 社会 需要 一 个 更 开放 , 更 慎重 , 和 更 透明 的 安全理事会 , 一 个 更好 反映 本 组织 新 的 组成 和 新 的 国际 现实 的 安全理事会 。  
改革 必须 包括 审查 否决权 、 常任 和 非常 任 理事 的 数目 以及 安理会 的 议事 规则 。  
如 《 宪章 》 第十五章 所述 , 秘书长 为 本 组织 之 行政 首长 ; 他 完全 是 一 名 国际 官员 , 只 对 本 组织 负责 。  
想 这样 做 的 任何 企图 一贯 在 大会 讨论 这 一 问 题 时 遭到 拒绝 。  
我们 必须 指出 , 相当 多 的 国家 对于 这个 问题 的 持 保留 态度 。  
联合国 并不是 一 个 国家 , 因此 , 扩大 联合国 常驻 协调员 的 各项 作用 的 政治 方面 的 想法 是 不能 接受 的 。  
在 联合国 , 政治 作 职能 是 以 完全 不同 于 指导 业务 活动 的 那些 规则 为 指导 的 。  
每一个 机构 都 有 其 本身 的 处理 微妙 的 政治 问题 和 处理 代表 权 问题 的 机制 。  
这 也 正是 我们 完全 反对 扩大 常驻 协调员 职责 的 政治 范围 的 想法 的 进一步 理由 , 这 一 想法 是 在 合理化 和 加强本 组织 效力 的 借口 下 提出 的 。  
首先 , 我 建议 关于 秘书长 的 报告 的 辩论 的 发言者 名单 于 今天 12 点 30 分 截止 登记 。  
如果 没有 人 反对 , 我 将 认为 大会 接受 这 一 建议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 , 我 请 那些 希望 参加 辩论 的 代表们 尽快 在发言者 名单 上 登记 。  
将 对会员们 的 合作 深表 感谢 。  
比尔切斯 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 支持 代表 不结盟国家 及其 主席 所作 的 发言 。  
我国 以 作为 该 组织 的 一 名 成员 而 感到 自豪 。  
为此 目的 , 联合国 应 支持 促进 全世界 的 经济 和 社会 发展 并 巩固 普遍 和 相互 依存 的 民主 价值 。  
我国 支持 这 一 观点 , 即 人类 发展 的 性质 现在 具有 普遍性 , 因此 , 实现 这 一发 展 要求 新 的 政治 倡议 和 广泛 协调 的 全球 努力 , 而 由于 其 性质 所 决定 , 只能 通过 联合国 来 进行 。  
在此 时刻 , 我们 要 重申 我国 致力于 在 为 各国 人民 建立 一 个 平等 、 公正 和 有 尊严 的 生活 的 国际 新 秩序 的 使命 中 发挥 坚定 的 作用 。  
在 执行 这项 细致 而 艰巨 的 任务 时 , 我国 赞成 并 支持 所有 旨在 改善 联合国 系统 效力 和 有效性 的 努力 和政 策 。  
本着 这 一 精神 , 我们 支持 确保 有效 实现 《 宪章 》 宗旨 的 各项 倡议 。  
顺便 提 一 句 , 我们 感到 , 要想 使 大会 更加 有效率 , 就 必须 加强 主席 的 作用 。  
同时 , 我们 支持 所有 旨在 从 财政 上 加强本 组织 的 措施 。  
秘书长 在 他 的 报告 中 已经 提出 了 许多 措施 。  
我们 希望 提请 大会 注意 , 在 我们 寻求 新 的 国际 秩序 时 , 少数 富国 和 许多 穷国 之间 的 差距 正在 危险 地 扩大 , 由于 战争 、 动荡 和 发展 不足 , 我们 自己 国家 中 的 差距 也 在 进一步 扩大 。  
如果 这 一 消极 趋势 持续 下去 , 就 很难 实现 巩固 和平 、 经济 发展 和 社会 福利 的 目标 。  
秘书长 的 报告 应 更好 地 反映 这种 局面 。  
应当 更加 深入 地 研究 这些 优先 项目 。  
就 在 几 天 之前 , 我国 总统 在 向 大会 讲话 时 说 :  
这种 局面 是 不公 正 的 , 也 是 不能 接受 的 , 更是 不 民主 的 。  
国际 社会 应当 了解 这 一点 。  
我们 认为 , 联合国 和 国际 金融 机构 必须 支持 发展中国家 , 尤其是 那些 正 处于 艰难 过渡期 发展中国家 , 帮助 它们 制定 以 公平 和 社会 正义 为 基础 的 新政 策 , 以 克服 发展 不足 和 危机 。  
我们 相信 , 建立 新 的 世界 秩序 , 需要 发达 国家 和 发展中国家 之间 进行 更多 的 对话 , 和 经常 的 协商 。  
因此 , 我们 支持 象 不结盟运动 主席 强烈 主张 的 那样 振兴 南北 对话 , 我们 认为 , 联合国 必须 对 这类 主动 行动 给予 更大 的 重视 。  
我们 满意 地 注意 到 , 联合国 正 采取 新 的 步骤 , 以 加强 保护 和 促进 人权 的 国际 制度 。  
人权 中心 的 活动 和 维也纳 会议 的 结果 为此 作出 了 重大 贡献 。 尼加拉瓜 全力 支持 这些 活动 和 结果 。  
在 这 方面 , 我们 支持 秘书长 以及 本 组织 的 所有 努力 和 倡议 。  
我们 还 支持 执行 安全理事会 关于 海地 问题 的 各项 决议 , 忠实 履行 《 戈弗诺斯岛 协定 》 , 我们 强烈 敦促 该国 珞 的 政治 力量 尊重 该 协定 , 恢复 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 权力 。  
我们 祝贺 联合国 和 秘书长 圆满 地 完成 了 在 萨尔瓦多 的 任务 , 在 那里 ， 联合国 和 秘书长 设法 实现 了 和平 , 促进 了 将 全国 对话 与 秘 和解 作为 人类 行为 的 文明 准则 。  
如同 联合国萨尔瓦多观察团 的 例子 一样 , 寨 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 机构 ) , 刚刚 圆满 结束 了 它 的 工作 。  
秘书长 的 报告 实际上 从 各个 方面 告诉 了 我们 这 一点 。  
鉴于 有关 发展 问题 的 这 一发 人 深省 的 真理 , 我们 相信 , 联合国 现在 比 以往 任何 时候 都 应 发挥 决定性 作用 。  
秘书长 在 其 报告 中 表明 了 我们 在 观察 和 研究 国际 事态发展 时 所 需要 的 现实主义 。  
我们 认为 , 现实主义 是 我们 建立 更为 公正 和平 等 的 的 最 有效 手段 。  
今天 , 在 冷战 结束 之后 , 我们 再次 有 可能 实现 《 宪章 》 的 崇高 目标 。  
联合国 在 这样 做 的 时候 , 可以 依赖 国际 社会 的 支持 , 因此 , 它 的 行动 将 以 人类 发展 作为 其 基本 前 题 。  
对 我们 最 衷心 的 愿望 - - 人权 、 发展 与 和平 - - 的 尊重 , 应当 成为 我们 留给 子孙后代 的 遗产 。  
只有 这样 , 我们 才能 够 使 这个 世界 成为 一 个 更 美好 的 地方 , 只有 这样 , 我们 才能 使 每一个 人 成为 社会 正义 和 自由 的 典范 。  
报告 表达 了 联合国 工作人员 的 努力 和 深深的 献身 精神 , 我们 把 它 理解 为 要求 进行 批评性 审查 的 呼吁 。  
我们 还 把 报告 理解 为 及时 地 提请 人们 思考 并力 图 深入 了解 国际 事务 中 的 日常 事件 。  
我们 广泛 同意 , 至少 在 某些 方面 , 我们 正 生活 在 一 个 急剧 变化 的 世界 中 。  
说 世界 正在 经历 巨大 的 变化 几乎 也 成为 一 种 陈词滥调 , 因此 谈谈 这些 变化 可能 还有 些 用处 。  
对 变化 感到 振奋 当然 可以 理解 , 但 这 并不 够 ; 还 需要 了解 变化 从 何处 而 来 , 并且 向 何处 去 。  
由于 我们 面临 着 接受 它们 的 必要性 , 同样 重要 的 是 对 “ 为什么 ” 和 “ 向 何处 去 ” 的 意义 有所 了解 。  
形 形式式 的 变化 使 一些 人 兴高彩 烈 , 也 却 使 其他 人 感到 紧张 和 恐惧 , 然而 变化 肯定 是 那些 勇敢 、 大胆 、 向前看 的 人 的 一 种 工具 。  
联合国 在 其 整个 生存 期间 一向 是 变化 的 工具 。  
它 既是 先驱 又是 助产士 , 有时 在 反对 和 面对 看来 宁愿 不惜 一切 代价 维持 现状 的 强大 利益 集团 的 情况 下 采取 行动 。  
我们 记得 , 当 变革 属于 所有人 的 财产 而不是 少数人 的 财产 时 , 联合国 在 作出 稳定 和 持久 的 答案 方面 最为 有效 。  
在 整个 现代 时期 , 自决 在 一些 情况 下得到 批准 , 而 在 其他 情况 下 却 遭到 强烈 反对 。  
当今 局势 看来 既 没有 变好 也 没有 变坏 。  
自决 的 后果 显然 无法 预见 。  
过去 几 年 中 我们 看到 这种 事例 , 例如 那些 虽然 过时 但 迄今 为止 仍然 是 联合国 主权 会员国 的 国家 解体 。  
在 本 大会堂 对 人权 已说 了 许多 正确 的 话 。  
尊重 和 行使 人权 是 变革 重要 的 工具 , 因为 人权 使 争取 民主 的 政治 运动 合法化 。  
同样 重要 的 是 预防性 外交 取得 成功 。  
为了 强化 这座 桥梁 并 使 它 对 所有人 开放 , 应 强烈 和 持续 地 维护 人权 , 特别是 当 军阀 或 煽动者 选择 用 火 与 箭 来 实现 其 目的 的 时候 。  
但是 , 让 我们 正视 事实 : 有时候 国际 社会 要 花费 太长 的 时间 才能 看到 , 或者 承认 看到 人权 遭到 了 践踏 。  
有时 要 花费 太多 的 时间 才能 作出 反应 , 而 无数 人民 不得不 自谋 生路 , 在 遭受 不公 正 之 苦 的 同时 渴望 和平 和 民主 关系 。  
缺乏 对 人权 的 尊重 通常 是 能够 告诉 那些 想 看到 它 的 人 的 第一个 迹象 , 即 一 场 危机 正在 酝酿 中 。  
在 人权 遭到 大规模 侵犯 的 情况 下 , 世界 不能 等待 、 旁敲侧击 和 错误 地理 解 各种 信号 , 否则 代价 太大 。  
请 允许 我 再说 一 遍 , 侵犯 人权 是 最 可靠 和 最 明确 的 预报 信号 , 预示 着 正在 上升 的 危险 。  
我们 斯洛文尼亚 人 在 最近 的 过去 经历 了 这些 原则 的 致 至关重要性 , 我们 完全 献身 于 这些 原则 。  
关于 少数民族 , 我们 在 加强 其 人权 方面 保持 着 国际 上 非常 高 的 水准 。  
这 一概 念 正 得到 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 、 联合国 及 其他 组织 的 创造性 发展 。  
我们 似乎 面临 着 这 一概 念 是否 应 是 一 个 广泛 的 概念 还是 一 个 狭义 的 概念 的 进退两难 局面 。  
我们 毫无疑问 地 认为 , 这 一概 念 应 是 一 个 广泛 的 概念 。  
如果 预防性 外交 仅仅 主要 局限 于 实况 调查 , 监督 和 观察 的 范围 , 这 固然 是 好事 , 但 还 不够 。  
若 不 集中 注意 冲突 起因 , 预防性 行动 无非 是 在 黑暗 中 摸索 。  
常识 告诉 我们 , 只要 存在 冲突 就 存在 非 正义 。  
正义 因素 有时 不 存在 , 而 没有 正义 , 预防性 行动 则 倾向 于 恢复 现状 。  
因而 , 预防 冲突 和 预防性 外交 在 其 首要 任务 方面 变得 无能为力 ; 我们 认为 这 一 首 要 任务 就是 建立 新 的 和 稳定 的 关系 。  
我们 认为 , 预防性 外交 和 预防性 行动 不是 防止 变化 , 而是 防止 战争 和 痛苦 升级 , 从而 以 一 种有 秩序 和 民主 的 方式 实现 和平 转变 并 为 未来 稳定 的 关系 打下基础 。  
然而 , 这 一 未来 的 框架 如果 在 旧 的 模型 中 铸成 将 是 不稳定 的 。  
最近 人们 广泛 谈论 各种 区域性 安排 , 这 是 有 正确 的 。  
联合国 继续 与 各 区域性 组织 培养 一 种 伙伴 关系 并 避免 服从 关系 , 这 具有 特殊 重要 的 意义 。  
同样 重要 的 是 , 这些 区域性 安排 应 在 民主 的 前 题下 加以 发展 。  
重新 恢复 或 重建 这些 实体 则 无非 是 促成 另 一 场 危机 或 又 一 次 冲突 的 发生 而已 。  
瑞典 作为 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 部长 理事会 执行主席 促成 了 欧安会 与 联合国 之间 的 一 种 符合 逻辑 的 和 向前看 的 关系 。  
安全理事会 可 从 欧安会 的 见识 中 获益 并且 这 两 个 组织 之间 合作 的 道路 能够 大大 缩短 。  
社会 紧张 , 人口过剩 和 失业 将 可能 成为 暴力 、 纷争 和 战争 爆发 的 根源 。  
处理 这些 问题 所 需要 的 不仅仅是 盔甲 ; 它 需要 有 政治 、 社会 和 经济 头脑 的 人 以 创造性 的 方式 应付 局面 。  
我 接 下去 想 探讨 一下 从 极权主义 向 民主 、 从 指令性 经济 向 市场经济 的 过渡 问题 。  
综观 中欧 和 东欧 局势 , 人们 不可避免 地 得出 这样 的 结论 , 即 两极 世界 之后 又 出现 了 新 的 问题 和 新 的 不确定 因素 。  
欧洲 各国 有待 于 为 这 一 大陆 制定 一 项 新 的 全面 政策 。  
这样 一 项 政策 不能 建立 在 旧 的 遏制 政策 的 戒律 的 基础 之上 。  
毫无疑问 , 遏制 是 几十 年 来 牵制 住 专制 的 东方 的 一 项 有效 的 政策 。  
然而 , 遏制 政策 的 残余 至今 仍 严重 影响 着 中欧 与 东欧 与 世界 其他 国家 的 关系 。  
目前 正在 推行 的 是 一 项 扩大 政策 - - 扩大 市场经济 和 民主国 家 的 核心 。  
但 我们 认为 , 这 应 以 放弃 遏制 政策 的 所有 残余 和 使 这些 国家 更 强有力 地参 与 一 种 真正 的 伙伴 关系 为 前提 。  
参与 是 必要 的 , 它 将 使 这些 国家 能够 担当 起 它们 对 欧洲 的 未来 与 稳定 负 有的 责任 。  
新生 的 民主 制度 必须 得到 加强 ; 必须 使 步履艰难 的 经济 走上 正确 轨道 ; 安全 必须 得到 加强 以便 使 政治 和 社会 发展 不受 任何 干扰 。  
该 报告 确实 全面 地 概述 了 联合国 各 不同 机关 和 其他 机构 所 进行 的 多方面 活动 。  
秘书长 在 其 导言 中 谈到 了 一年 前 随 着 冷战 的 结束 出现 的 新 的 机会 。  
我们 同意 , 取得 了 值得 称赞 的 成就 。  
但是 , 正如 他 自己 所说 , 这些 成就 并不 真正 令人 满意 。  
在 过去 一年 期间 , “ 和平 纲领 ” 在 联合国 成为 注意 的 中心 。  
在 本届 大会 第四十八届 会议 前夕 , 以 协商 一致 方式 通过 了 一 项 关于 这些 议题 的 决议 。  
我国 代表团 曾 希望 , 一 项 发展 纲领 将 不会 推迟 太久 。  
“ 构成 一 协调 各国 行动 之中 心 , 以 达成 … 共同 目的 ” 。  
秘书长 的 弥补 这 一 差距 的 决心 使 我们 感到 鼓舞 。  
实际上 , 如果 把 和平 与 安全 的 社会 - 经济 方面 降到 次级 地位 , 那么 , 联合国 在 政治 和 安全 领域 进行 的 所有 良好 的 工作 可能 无法 长期 地 持续 。  
必须 怀着 决心 和 承诺 予以 处理 的 问题 包括 恢复 南 - 北 对话 的 活力 的 途径 和 方式 、 联合国 在 这 一 进程 中 的 作用 、 以及 满足 对 额外 资源 的 需求 的 切实可行 的 和 担负 得 起 的 概念 和 机制 。  
我们 期待 即将 提交 的 关于 发展 纲领 的 报告 提出 关于 这些 问题 的 政策 选择 , 以便 由 各 会员国 进行 审议 。  
在 本届 会议 的 一般性 辩论 中 , 我国 外交部长 提出 了 一些 通过 一 个 利息 补贴 机制 , 利用 可以 得到 的 私人 资金 来 协调 对 用于 发展 的 额外 资源 的 需求 的 意见 。  
当 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 审议 纪念 活动 的 主题 时 , 我们 当中 一些 人 试图 给 得到 普遍 接受 的 “ 我 联合国 人民 … ” 加上 和平 、 发展 与 民主 。  
但是 , “ 民主 ” 难以 为 某些 会员国 所 接受 。  
然后 有人 建议 , 将 能够 根据 《 宪章 》 序言 部分 就 和平 、 平等 、 正义 和 发展 达成 协商 一致 意见 。  
结果 是 , 筹备 委员会 满足 于 “ 我 联合国 人民 … 团结 争取 一 个 更 美好 的 世界 ” 。  
我们 希望 , 在 筹备 委员会 工作组 将要 起草 的 庄严 宣言 中 , 将 有 可能 更为 明确 地 阐明 我们 团结 争取 的 是 何种 更 美好 的 世界 。  
在 这 方面 , 我们 无法 避免 强调 和平 、 发展 和 民主 。  
秘书长 在 其 报告 中 说 :  
这 对联 合 国 及其 主要 机构 来说 肯定 也 是 适用 的 。  
本 组织 是 建立 在 所有 国家 主权 平等 的 原则 基础 上 。  
这 就是 为什么 大会 现 已 决定 应该 以 一 种 全面 的 方式 来 处理 恢复 其 工作 活力 的 问题 。  
作为 第一个 步骤 , 大会 决定 将 其 主要 委员会 的 数目 从 七 个 减为 六 个 。  
恢复 我们 议程 的 活力 是 审议 中 的 一 个 优先 项目 。  
同样 重要 的 是 , 应该 把 民主化 扩展 到 联合国 系统 的 其他 部分 , 甚至 扩展 到 安全理事会 。  
已经 就 可能 对 安全理事会 的 成员 组成 进行 一 次 审查 提出 了 提议 。  
民主化 要求 安理会 的 成员 组成 反映 当今 的 现实 而不是 48年 以前 的 全球 力量 结构 。  
安全理事会 的 决定 对 所有 会员国 都 具有 约束力 。  
因此 , 必须 建立 某种 机制 以 使 更多 的 会员国 参与 安全理事会 的 决策 进程 或 至少 使 作出 的 决定 能够 得到 普遍 的 接受 。  
这种 机制 将 促进 安全理事会 与 大会 之间 更大 程度 的 谅解 。  
它 将 因此 使 安全理事会 能够 更 成功 地 履行 其 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 职责 。  
秘书长 在 其 报告 中 详尽 地 谈到 了 维持 和平 问题 。  
但是 对 目前 正在 进行 的 各项 维持 和平 行动 , 人们 日益 感到 忧虑 。  
尽管 已经 取得 了 一些 值得 注意 的 成功 - - 例如 在 柬埔寨 但 在 好 几个 地区 实现 和平 与 稳定 的 目标 仍然 远远 没有 实现 。  
这 是 一 个 应 予以 彻底 审议 的 事项 。  
维持 和平 的 所有 方面 将 由 新 的 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 负责 处理 。  
我们 希望 所有 会员国 均 可 参加 的 这些 讨论 将 促成 就 联合国 在 维持 和平 行动 方面 今后 的 方向 达成 协商 一致 意见 。  
这些 就是 《 宪章 》 的 原则 。  
该 报告 不但 实际 、 透彻 和 全面 , 而且 富有 启发性 。  
首先 , 我们 同意 秘书长 的 观点 , 即 联合国 不但 应该 在 促进 和平 与 安全 而且 我们 认为 更 重要 的 是 在 促进 发展 中 发挥 轴心 作用 。  
我国 代表团 认为 发展 问题 应该 继续 成为 联合国 议程 的 核心 , 因为 发展 和 与其 平行 的 民主化 进程 之间 存在 着 有益 的 联系 和 关系 。  
正如 秘书长 所 指出 的 那样 - - 而 我们 也 同意 他 的 观点 - - 民主化 不但 必须 在 一 国 之内 而且 也 必须 在 国际 大家庭 的 各国 之间 得到 实现 。  
而 这 一点 又 应该 转变 为 多边 合作 与 支持 民主化 和 发展 。  
正是 在 这 一方面 联合国 在 为 发展 而 促进 国际 合作 方面 发挥 着 十分 重要 的 作用 。  
联合国 不能 把 其 大多数 会员国 的 优先 事项 放 在 次要 地位 , 因为 这些 国家 依然 处于 维持 其 发展 进程 和 增加 其 人民 繁荣 的 阶段 。  
因此 , 我们 虽然 曾经 希望 本届 大会 期间 收到 秘书长 的 “ 发展 纲领 ” , 但 我们 仍然 期望 在 今年 晚 些 时候 收到 关于 这 一 主题 的 初步 报告 。  
我们 还 希望 在 收到 初步 报告 之后 不久 就 能 收到 最后 报告 。  
今天 联合国 在 处理 国际 和平 与 安全 、 政治 、 经济 和 社会 问题 、 以及 环境 和 发展 问题 方面 所起 的 作用 正在 日益 扩大 , 这 就 不可避免 地 消耗 它 可得到 的 资源 。  
这 就 意味着 改革 工作 不但 需要 有必要 的 财政 和 后勤 资源 供 其 进行 各项 活动 , 而 更为 重要 的 是 必须 具有 管理 能力 来 有效 而 有益 地 分配 这些 资源 。  
但是 , 我 必须 告诫 , 提高 效能 的 努力 不 应对 那些 对 发展中国家 的 福利 至关重要 的 联合国 各项 方案 和 项目 生产 不利 的 影响 。  
两 项 决议 还 认识 到 ” 和平 纲领 ” 中 的 一些 概念 正在 发展 。  
我们 认为 这 是 一 项 审慎 的 决定 , 因为 它 表示 这些 概念 的 效能 仍 有待 查明 。  
我们 欢迎 的 一 个 事实 是 , 这 两 项 决议 也 涉及 了 进一步 执行 《 宪章 》 第五十条 的 问题 。  
菲律宾 认识 到 维持 国际 和平 与 安全 是 一 项 集体 责任 。  
但是 , 我国 参加 该项 行动 对 我国 的 财政 造成 了 相当 大 的 负担 , 无疑 它 也 对 其他 提供 部队 的 国家 特别是 其中 的 发展中国家 造成 了 同样 的 负担 。  
迟迟 不 报销 部队 的 费用 以及 对此 行动 所作 出 的 补偿 加重 了 我们 的 困难 。  
我们 认识 到 准时 缴纳 分摊 的 会费 与 这 一 问 题 有关 , 但 我们 仍然 希望 任何 旨在 使 联合国 维持 和平 行动 合理化 的 做法 处理 这 一 特殊 问题 。  
因此 , 应该 全面 地 从事 这项 工作 。  
我们 期望 第47 / 233 号 决议 所设 非正式 不限 名额 工作组 早日 开会 , 该 工作组 应 就 联合国 各 主要 机构 的 报告 等 问题 向 大会 提出 建议 。  
我们 欣见 文件 A / 48 / 1 所载 的 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 。  
的确 存在 着 新 的 机会 , 这 使 人们 有 可能 促进 在 处理 困扰 世界 的 许多 问题 , 特别是 普遍 存在 的 贫困 尤其是 非洲 贫困 问题 中 的 国际 合作 。  
同时 , 我们 还 面临 着 由于 种族 冲突 和 民族 国家 解体 而 产生 的 各种 挑战 。  
秘书长 在 其 向 大会 提交 的 报告 中 , 已 笼统 地 强调 了 联合国 的 巨大 潜力 和 为 建立 更 稳定 世界 利用 这种 潜力 的 重要性 。  
秘书长 在 其 报告 中 , 回顾 了 过去 一年 的 各项 成就 和 缺点 , 正如 我 所说 的 那样 , 这些 成就 和 缺点 反映 在 联合国 的 各种 成功 及其 挫折 中 。  
但是 , 关于 经济 和 社会 部门 所做 的 工作 , 报告 却 远 没有 那么 明确 。  
这 也许 是 在 这 两 个 领域 的 机构 和 组织 大量 增加 的 结果 。  
但是 , 鉴于 这 两 个 领域 所 涉及 的 问题 非常 重要 , 在 今后 报告 中 纠正 这个 缺点 将 十分 有益 , 并 确实 非常 重要 。  
没有 和平 就 没有 发展 , 而 没有 发展 就 不可能 有 和平 的 基础 。  
在 这 方面 , 埃及 代表团 愿 强调 , 我们 必须 以 对付 军事 威胁 时 所 显示 的 同样 魄力 与 决心 对付 非 军事 威胁 。  
贫困 、 饥荒 和 自然灾害 也 是 不稳定 的 根源 , 因此 , 联合国 必须 在 对付 给 国际 和平 与 安全 造成 的 此类 非 军事 威胁 方面 起 主导 作用 。  
我们 应该 抓住 这类 问题 的 根源 , 在 局势 发生 并 要求 采取 维持 和平 行动 , 或 在 最糟 的 情况 下 局势 恶化 , 以致 有必要 为 实现 和平 诉诸 强制 措施 之前 减少 危险 。  
对 《 和平 纲领 》 的 讨论 - 我们 认为 这 只是 一 个 开端 , 而不是 结束 - 突出 强调 了 与 若干 预防性 措施 有关 的 新 概念 , 这 一概 念 要求 各国 制定 不同 的 观念 和 办法 。  
“ . . . 构成 一 协调 各国 行动 之中 心 , 以 达成 上述 共同 目的 ” 。  
这 无疑 对联 合 国 组织 各 机构 有 直接 的 影响 , 这些 机构 目前 正在 进行 调整 和 改革 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 指出 , 大会 作为 联合国 的 主要 机构 的 作用 , 并 强调 加强 这 一 作用 的 重要 意义 。  
秘书长 报告 中 的 各 表格 和 数字 表明 , 安全理事会 的 工作量 迅速 增加 了 , 以及 与此同时 开展 的 维持 和平 行动 和 秘书 处 的 各项 活动 也 迅速 增加 了 。  
我国 代表团 谨 建议 , 我们 应当 避免 这种 假设 , 即 与 国际 和平 和 安全 有关 的 或者 对 其 有 影响 的 一切 问题 都 必须 在 安全理事会 一 级 处理 。  
这 是 《 宪章 》 规定 的 。  
我国 代表团 认为 , 关于 涉及 国际 和平 与 安全 的 问题 , 需要 在 安全理事会 和 大会 之间 进行 更多 的 接触 和 对话 。  
除此之外 , 安全理事会 的 谈判 进程 应当 有 更大 的 透明度 , 更加 公开 , 不是 安全理事会 成员 的 国家 必须 参与 磋商 。  
在 这 一方面 , 我 必须 指出 , 安全理事会 根据 《 宪章 》 的 要求 应当 向 大会 提交 的 报告 是 一 项 重要 的 文件 , 不 应当 那样 一般化 , 而 应当 更加 客观 。  
现在 我们 无疑 迫切 需要 根据 《 宪章 》 的 规定 在 安全理事会 和 大会 之间 保护 必要 的 平衡 。  
虽然 某些 涉及 和平 与 安全 的 局势 可以 由 大会 来 处理 , 大会 在 这 方面 应当 发挥 关键性 作用 , 但 其他 一些 则 完全 可以 交给 区域 组织 处理 , 从而 由 这些 组织 发挥 显著 的 作用 。  
我们 为 和平 制订 切实 计划 的 愿望 , 要求 我们 保证 最佳 的 利用 《 宪章 》 为此 目的 提供 的 潜力 , 来 重振 大会 在 保障 和平 方面 的 作用 。  
我们 还 必须 明确 地 认识 到 区域 组织 的 作用 , 认识 到 这些 组织 能够 支持 联合国 的 工作 的 方式 , 以及 其 相辅相成 的 职能 。  
事实上 , 前者 应当 与 后者 相辅相成 , 因为 发展 是 和平 的 先决条件 , 因此 , 它 是 预防性 外交 的 一 项 根本 内容 。  
我国 代表团 欢迎 增加 秘书 处 活动 透明度 的 趋势 , 并 支持 其 改革 , 以便 加强 其 处理 向 它 提出 的 越来越 多 的 任务 的 能力 。  
我们 支持 这 一方面 的 努力 。  
相反 的 , 这 应当 有助于 促进 这些 优先 事项 , 这 一点 只有 在 秘书 处 和会员 国 在 改革 之前 和 整个 改革 期间 永久性 的 促进 的 充分 秘书 处 和会员 国 之间 的 协商 才能 作 到 。  
埃及 认为 , 对联 合 国 组织 高效率 地 开展 工作 的 能力 的 任何 全面 和 客观 的 评价 , 在 很大 程度 上将 有 依赖 于 会员国 履行 其 财政 义务 。  
最后 , 我们 认为 , 困 绕着 世界 的 各项 问题 在 其 范围 和 在 其 影响 上面 都是 具有 普遍 意义 的 。  
因此 , 如果 我们 要 能 拿出 保证 出现 我们 所 希望 的 国际 新 秩序 的 解决 办法 的 话 , 那么 处理 这些 问题 就 需要 国际 上 的 努力 。  
我们 希望 这种 新 秩序 的 平衡 与 公正 只有 通过 所有 会员国 的 政治 意愿 及其 对 国际 合作 的 包容 一切 的 对话 的 承诺 才 有 保证 。  
我们 祝贺 秘书长 的 这项 文件 , 因为 这项 文件 在 许多 方面 可以 被 称为 是 关于 联合国 1992年 状况 的 报告 。  
秘书长 先发制人 地 向 各 代表团 声称 这项 报告 是 多年来 所 提交 的 最 长篇 幅 的 。  
尽管 报告 很长 , 但是 报告 作 了 概述 , 并 具体 论及 联合国 的 各项 活动 的 主题 、 主旨 和 现状 。  
一般性 辩论 中 所有 我们 各国 领导人 的 发言 又 丰富 了 这 一 进程 。  
我们 同意 秘书长 报告 中 的 这 一 说法 :  
变化 必然 是 一 个 受到 时间 和 其他 因素 制约 的 过程 。  
但是 , 有一点 是 肯定 的 : 必须 进行 改变 。  
我们 绝 不能 犯 任何 不可 逆转 的 错误 , 使 后代 谴责 我们 未能 利用 这 一 历史性 的 机会 , 或 如 报告 所说 的 “ 转折点 ” 。  
秘书长 无疑 将 听到 许多 观点 , 有些 观点 比 另 一些 更有 说服力 。  
我们 知道 , 从 联合国 1945年 建立 时 的 结构 中 得到 好处 的 人 将 会 抵制 变革 并 继续 使 其 有利 状况 永久化 。  
在此 情况 下 , 南方 国家 和 其他 具有 同样 想法 的 国家 必须 集体 和 单独 的 坚持 自己 的 集体 观点 。  
在 这 方面 , 我们 感到 高兴 的 是 不结盟运动 主席 也 向 本次 会议 作 了 发言 。  
正如 我们 在 去年 有关 同一 议题 的 辩论 中 所说 , 我们 应当 规定 目标 - - 也许 要 在 1995年 以前 - - 在 联合国 内部 坚决 实行 具体 和 建设性 的 改革 。  
马来西亚 深信 , 集体 安全 概念 今后 的 信誉 和 效力 以及 联合国 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 作用 都 需要 我们 更多 的 利用 预防性 外交 的 机制 。  
但是 , 只有 在 特别是 安全理事会 的 行动 获得 足够 的 信心 和 信任 时 , 会员国 才 会 提供 支持 , 而 这种 信心 和 信任 需要 一段 时间 才能 获得 。  
在 这 方面 , 安全理事会 也 必须 让人 们 看到 它 在 执行 自己 的 一些 决议 。  
人们 越来越 多 的 看到 , 安全理事会 不够 切实 执行 自己 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 决定 , 而 对 其他 问题 作出 的 反应 却 很 迅速 。  
联合国 在 预防 和解 决 冲突 以及 维护 国际 和平 方面 的 效力 取决于 它 的 决定 的 信誉 以及 《 宪章 》 原则 在 多大 程度 上得到 一贯 的 应用 。  
我们 绝 不能 允许 这样 的 局面 : 当 联合国 全体 会员国 的 观点 遭到 忽视 时 , 安理会 只是 在 某些 原则 适合 某些 主要 成员 的 利益 和 方便 时 才 有 选择 的 应用 这些 原则 。  
大会 应 发挥 更大 的 作用 , 在 一般 会员国 同安 全 理事会 之间 应 就 有关 和平 与 安全 的 问题 进行 更 经常 和 密切 的 协商 。  
我们 相信 , 这 一 过程 应当 继续 下去 并 得到 加强 。  
秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 报告 包括 五 个 主要 章节 , 即 : 一 . 导言 ; 二 . 协调 一 项 全面性 战略 ; 三 . 发展 全球 社会 四 . 扩大 预防性 外交 、 人道主义 援助 和 冲突 解决 ; 以及 五 . 结论 : 加强 人 的 基础 。  
报告 的 相当 一部分 专门 讨论 维持 和平 和 其他 相关 的 方面 。  
这 含蓄 的 反映 了 联合国 在 1992年 全神贯注 的 问题 。  
马来西亚 作为 一 个 发展中国家 努力 发挥 联合国 会员国 的 作用 , 除 其他 事项 外 , 对联 合 国 维持 和平 行动 作出 了 贡献 。  
我们 参加 了 一些 联合国 维持 和平 和 现场 特派 团 。  
我们 的 维持 和平 人员 被 派到 世界 许多地区 , 包括 索马里 , 我们 在 那里 也 遭到 伤亡 。  
虽然 我们 期待 着 进行 有关 维持 和平 具体 项目 的 全面 辩论 , 我们 谨 在 这 一时 刻 指出 , 提供 部队 国家 需要 充分了解 具体 的 行动 。  
号令 统一 和 任务 明确 是 任何 成功 的 维持 和平 特派 团 的 关键 因素 。  
为了 使 任何 维持 和平 行动 真正 代表 国际 社会 , 发展中国家 的 积极 参与 是 很 重要 的 。  
接受 所有 国家 作出 的 贡献 是 同样 重要 的 , 而不是 采用 有 选择 的 方法 , 那 有 可能 引起 对 歧视 作 法 的 担心 。  
对 维持 和平 和 相关 行动 的 强调 也 已 对联 合 国 的 财务 状况 产生 了 直接 的 影响 。  
它 对联 合 国 的 业务 活动 产生 了 不利 的 影响 , 全面 提出 了 有关 联合国 在 发展 领域 中 作用 的 根本 问题 。  
人们 设想 , 如果 目前 的 趋势 继续 下去 , 维持 和平 的 开支 同 联合国 的 业务 和 发展 活动 开支 的 比率 很 可能 是 四 比 一 。  
我们 再次 回顾 我们 去年 要求 提出 一 项 发展 纲领 的 呼吁 。  
不 以 发展 纲领 补充 “ 和平 纲领 ” 将 无法 对 国际 和平 与 安全 作出 有效 的 贡献 。  
拟议 的 发展 纲领 毫无疑问 必须 考虑 到 所有 活动 的 倡议 , 包括 《 21 世纪 议程 》 , 以便 确保 不 重复 。  
在 发展 活动 方面 , 我们 谨 重申 , 我们 认为 , 布雷顿森林 会议 的 结果 和 在 联合国 采取 的 各项 倡议 之间 必需 有 一 个 明确 的 联系 。  
在 联合国 有 代表 的 世界 多数 , 必须 在 诸如 布雷顿森林 和 七 国 集团 这些 机构 的 各项 至关重要 的 决定 中 有 发言权 。  
秘书长 的 报告 对 1992年 6月 的 里 约 地球 问题 首脑 会议 以来 所 采取 的 种种 倡议 感到 乐观 。  
马来西亚 充分 支持 该 报告 中 的 所载 的 各种 意见 。  
但 我们 愿 强调 , 所有 这些 倡议 都 必须 以 成功 的 集体 努力 为 基础 , 通过 技术 转让 和 财政 流动 来 确保 执行 的 手段 。  
没有 这样 的 执行 手段 , 《 21 世纪 议程 》 中 的 各项 方案 和 活动 以及 各种 谈判 进程 将 受到 严重 的 损害 。  
我们 同意 , 如果 联合国 要 履行 其 责任 , 定期 和 可以 预见 的 财政 资源 以及 训练有素 的 人力 是 重要 的 因素 。  
旨在 促进 更大 的 效益 和 提高 生产力 的 节约 费用 措施 , 应该 得到 欢迎 。  
然而 , 这种 措施 应该 得到 联合国 会员国 的 支持 。  
鉴于 该 报告 中 所 提出 的 整套 问题 , 并 鉴于 时间 的 限制 , 我国 代表团 希望 在 适当 的 委员会 上 , 或 当 某 一 具 体 问题 在 大会 上 提出 , 再 对 其他 问题 进行 评论 。  
下午 1 时 05 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 联合国 50 周 年纪 念 筹备 委员会 报告员 、 牙买加 的 卢西列·马图林·迈尔 女士 阁下 介绍 筹备 委员会 的 报告 。  
联合国 50 周 年纪 念 筹备 委员会 报告员 马图林·迈尔 女士 ( 牙买加 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 高兴 和 荣幸 的 介绍 载于 文件 A / 48 / 48 的 联合国 50 周 年纪 念 筹备 委员会 的 报告 。  
其后 大会 在 1992年 12月 审议 了 筹备 委员会 的 第1份 报告 ( A / 47 / 48 ) 。  
委员会 曾 花了 相当 多 的 时间 并 作出 了 相当 大 的 努力 , 以便 就 50 周 年纪 念 的 主题 达成 一致 意见 。  
大家 也 强调 了 这 一 主题 应 是 前瞻性 并 有 广泛 的 相关性 。  
秘书长 建议 的 主题 “ 我 联合国 人民 ” 获得 相当 数量 的 代表 的 支持 , 但是 大多数 的 意见 认为 , 这 一 主题 需要 发扬光大 并 提 的 更为 具体 。  
经过 广泛 的 讨论 之后 , 委员会 就 周年纪念 的 如下 主题 达成 了 共识 : “ 我 联合国 人民 同心协力 , 共 策 一 个 更为 美好 的 世界 ” 。  
认为 这 适当 的 表达 了 50 周 年纪 念 的 主题 而 予以 接受 。  
在 3月 的 一 次 会议 上 有人 建议 应 设立 一 个 不限 成员 名额 的 起草 小组 来 拟订 一 项 周年纪念 的 庄严 宣言 。  
该 建议 获 无异议 通过 。  
有些 代表 认为 , 在 当时 早期 阶段 就 为 案文 的 草拟 开展 工作 时机 尚未 成熟 , 因为 期间 可能 出现 各种 事件 从而 不得不 在 后来 予以 修订 。  
另 有些 代表 认为 起草 工作 应当 立即 开始 , 因为 需要 时间 来 思考 各项 应 包括 在 宣言 之内 的 因素 。  
在 经过 讨论 之后 并 根据 委员会 主席 的 建议 , 各 方面 同意 起草 小组 的 工作 应分 两 阶段 进行 : 首先 考虑 各项 概念性 问题 , 然后 再 在 一 个 较 后 阶段 进行 起草 工作 。  
结果 , 不限 成员 名额 起草 小组 于 1993年 6月 22日 举行 了 第1次 会议 , 讨论 了 宣言 的 概念性 框架 结构 。  
各 会员国 采取 的 包括 设立 国家 委员会 在内 的 行动 是 筹备 委员会 主要 关心 的 问题 。  
在 这 方面 主席 提到 了 委员长 向 各国 常驻 代表 发出 的 一份 照会 , 其中 提请 各国 注意 关于 设立 50 周 年纪 念 国家 委员会 以 向 每个 国家 提供 有关 纪念 活动 的 一 个 渠道 的 重要性 。  
如 我们 面前 的 报告 第10段 所示 , 秘书长 已 获悉 有若 干 个 会员国 - - 在此 列 了 13 个 会员国 - - 已 设立 了 国家 委员会 , 并 有 另 一些 会员国 表示 有意 设立 国家 委员会 。  
委员会 谨对 这些 会员 表示 祝贺 和 鼓励 , 并 希望 其他 会员国 早日 设立 国家 委员会 。  
秘书 处 编写 的 拟 办事 项 以及 活动 的 清单 , 其 目的 在于 促进 具有 全球性 意义 并 应于 普及 全球 的 各 有待 筹资 的 项目 。  
委员会 获悉 , 秘书 处 已 审查 和 评价 了 大约 180 项 主动 提出 的 建议 。  
建议 之中 有些 符合 评价 的 主要 标准 ( 特别是 某 一 项 目 能否 促进 联合国 的 宗旨 、 能否 向 公众 进行 教育 和 提供 信息 以及 能否 自筹 资金 这些 方面 的 标准 ) , 而 这些 建议 正在 拟订 之中 。  
这 一 方 案 的 大部分 尚 处于 计划 阶段 , 而且 只有 少数 几个 国家 开始 进行 了 国家 方案 的 编制 工作 , 因此 现在 对 这些 活动 进行 详细 的 评论 看来 为时过早 。  
如 报告 报 12 段 所 讨论 的 那样 , 50 周 年纪 念 筹备 工作 的 十分 重要 的 方面 是 在 联合国 系统 内 进行 各项 活动 。  
委员会 注意 到 秘书长 十分 重视 五十 周 年纪 念在 整个 系统 内 的 普遍性 质 , 特别是 因为 若干 专门机构 和 其它 组织 也 将 在 1995年 或 其 前后 举行 各自 的 周年纪念 。  
委员会 将 继续 关注 周年纪念 的 这个 重要 方面 , 并 请求 随时 向 他 通报 有关 这 一方面 的 进一步 事态发展 。  
筹备 委员会 还 认为 非 政府 组织 的 作用 是 一 个 非常 重要 的 因素 。  
非 政府 组织 可以 为 五十 周 年纪 念 提供 宝贵 的 通讯 和 新闻 网 , 作为 联合国 与其 全世界 的 构成 单位 之间 的 联系 。  
委员会 进一步 同意 : 非 政府 组织 可以 按照 指导 其 参加 经济 及 社会 理事会 的 同一 规则 参加 委员会 的 会议 。  
因此 , 秘书长 对此 目的 设立 了 一 个 庆贺 五十 周 年纪 念 信托基金 , 并 促进会 员 国 支持 此项 主动 行动 。  
它 也 在 谋求 私营 部门 的 支持 , 包括 数量 有限 的 全球性 赞助者 和 国际 财团 的 支持 。  
除了 为 纪念 方案 筹措 经费 一事 外 , 委员会 还 在 好几 次 会议 上 讨论 了 必需 由 秘书 处 给予 充分 支持 。  
它 请 委员会 主席 酌情 向 秘书长 提出 这 一 关 切 , 即 这种 非常 重要 的 需要 。  
“ 审议 了 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 的 报告 ( A / 48 / 48 ) ,  
该 报告 副 件 是 一份 有关 文件 的 清单 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 主席 、 澳大利亚 的 理查德·巴特勒 先生 发言 , 他 将 在 发言 中介 绍 决议 草案 A / 48 / L . 7 。  
我们 正 处在 一 个 转折点 。  
我们 已经 花了 大约 一年 时间 开始 我们 五十 周 年纪 念 的 筹备 工作 。  
我 希望 大会 面前 的 这 份 文件 ( A / 48 / 48 ) 所载 的 筹备 委员会 的 报告 今天 将 获得 一致 通过 , 从而 使 这个 转折点 具有 重大 意义 。  
这个 转折点 有 四 个 主要 特征 。  
在 过去 的 一年 中 , 我们 通过 了 进行 五十 周 年纪 念 活动 并 标志 其 重要性 的 一些 组织原 则 。  
其中 最 重要 的 原则 是 , 我们 所 举行 的 任何 活动 都 应有 普遍 意义 。  
作为 广泛 辩论 的 结果 , 我们 已经 通过 了 五十 周 年纪 念 的 主题 , 我们 在 辩论 中 对联 合 国 的 宗旨 和 原则 进行 了 思考 。  
特别是 , 展望 未来 , 我们 考虑 了 我们 要 向 世界 , 特别 向 世界 的 年青 人 说 些 什么 , 本 组织 的 意义 是 什么 , 我们 就 这个 主题 达成 了 协议 。  
在 后 一 种 情况 下 , 我 是否 可以 说 我 知道 , 目前 在 这里 正在 就 秘书 处 的 资源 问题 进行 讨论 。  
在 这 一方面 , 我 要 提请 注意 我们 报告 草案 的 第15段 , 其中 会员国 的 观点 十分 明确 , 即 负责 管理 五十 周 年纪 念 活动 的 秘书 处 , 应当 得到 足够 的 资源 , 而 我 今天 要强 调 这 一点 。  
委员会 的 观点 是 ( 我 肯定 秘书长 也 知道 这 一点 ) , 索伦森 夫人 和 她 的 秘书 处 必须 得到 足够 的 资源 。  
我 毫无疑问 地 肯定 , 这 可以 在 现有 工作人员 结构 基础 上 做到 - - 例如 , 可能 的 话 使用 新闻 部 的 工作人员 - - 以 保证 在 不消 极 影响 预算 的 基础 上 向 索伦森 夫人 和 她 的 特别 任务 分配 必要 的 资源 。  
五十 周年 筹备 委员会 的 报告 在 第16段 中 载有 一 项 建议 的 决定 草案 , 我们 的 报告员 已经 介绍 了 这项 草案 。  
我 现在 只需 要说 , 我 向 大会 建议 这项 决定 草案 , 我 并 希望 草案 能够 得到 一致 通过 。  
它 涉及 1943年 10月 30日 签署 的 《 莫斯科 宣言 》 的 五十 周 年纪 念 。  
为 纪念 五十年 以前 的 这 一事 件 所提 的 建议 得到 筹备 委员会 的 一致 通过 。  
我们 无法 在 10月 30日 这样 做 , 因为 那 是 星期六 。  
里亚比卡 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 1945年 各国 表达 其 和平 友好 相处 的 意愿 与 愿望 而 为 一 个 真正 的 普遍性 组织 奠定 基础 , 联合国 自 那时 创立 以来 就 在 国际 社会 生活 中 发挥 了 日益 重要 的 作用 。  
我们 认为 , 在 联合国 成立 五十 周年 前 的 最后 两 年 必须 得到 最 充分 的 利用 , 以便 为 后代 确定 联合国 活动 的 范围 和 所起 的 作用 。  
因此 , 在 这 一 阶 段里 , 联合国 会员国 必须 尽 最大 的 努力 起草 并 执行 协调 一致 的 建议 , 以 改革 联合国 , 并 使 其 结构 适应 时代 的 要求 , 这 是 极为 重要 的 。  
而 这 又 将 反过来 促进 对联 合 国 完成 其 所有 计划 和 行动 的 支持 。  
方案 除 其他 内容 外 还 包括 在 乌克兰 , 特别是 在 克里米亚 举办 国际 科学 会议 、 音乐会 、 展览会 和 文化 及 体育 活动 , 并发 行 专门 纪念 五十 周年 的 邮票 。  
还 计划 在 基辅 建造 一 个 纪念 公园 , 在 这 一 天将 由 著名 的 政治 和 公共 人物 在 公园 里 植树 。  
联合国 五十 周年 是 国际 生活 日历 上 的 一 个 特殊 的 日子 。  
而且 , 纪念 历史 转折点 的 周年 日 的 最好 方式 就是 要 集中 注意 未 解决 的 问题 , 有 创建 地 重新 评估 现在 的 局势 , 并 策划 今后 发展 的 前景 。  
在此 方面 , 我们 提议 在 联合国 纪念 活动 中 召开 一 次 国际 和平 首脑 会议 , 总结 国际 社会 在 对抗 后 时期 的 发展 并 确定 下 一世 纪未来 的 世界 秩序 的 轮廓 。  
我们 认为 , 这样 一 个 论坛 应当 安排 在 本 组织 周年 的 时候 举办 并 在 联合国 的 赞助 下 进行 , 因为 没有 本 国际 组织 就 无法 想象 当代 国际 关系 的 发展 , 本 组织 的 威信 和 信誉 被 普遍 认为 是非 常 高 的 。  
我 也 谨 强调 有利于 在 联合国 内部 举行 这样 一 次 会议 的 另一个 重要 因素 。  
只有 联合国 具有 召开 全球 高级 论坛 以 审议 复杂 问题 并 提出 全面 解决 方法 的 经验 。  
如 1992年 里约热内卢 会议 所 证明 , 这样 的 会议 可以 对 世界 的 事态发展 产生 巨大 的 推动力 。  
此外 , 看来 在 全球 国际 会议 上 讨论 并 通过 新 的 建议 和 想法 是 合适 的 , 实现 这些 建议 和 想法 将 加强本 组织 的 活动 并 给 它 带来 新 的 动力 。  
我们 比 以往 任何 时候 都 更 有理 由 希望 联合国 成为 一 个 强大 的 工具 , 能够 维护 国际 和平 与 安全 , 加强 正义 和 人权 , 并且 用 《 联合国 宪章 》 的 话 来说 , 确保 “ 大 自由 中 之 社会 进步 及 较 善 之 民主 ” 。  
这 将 同 纪念 活动 的 格言 一致 : “ 我 联合国 人民 …… 为 更 美好 的 世界 团结 起来 ” 。  
皮萨罗 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 1995年 10月 联合国 将 纪念 五十 周年 。  
这 将 为 回顾 和 分析 我们 的 成就 和 失败 提供 一 次 机会 , 并 在此 基础 上 深刻 地 评估 本 组织面 临 的 挑战 。  
智利 作为 该 委员会 的 成员 并 荣幸 地 担任 副主席 的 职务 , 为 促进 这项 行动 作出 了 积极 的 努力 。  
同样 , 我们 在 国家 一 级 已 开始 就 举行 这次 纪念 活动 的 基本 原则 进行 工作 , 坚信 纪念 五十 周年 的 活动 是 突出 联合国 以及 本 系统 其他 组织 的 重要性 的 一 次 很好 的 机会 。  
我们 也 考虑 到 , 为了 使 该 全国 委员会 获得 预期 的 成功 , 它 必须 由 我们 主要 国家 组织 的 广泛 的 代表 组成 。  
已经 商定 的 格言 - - “ 我 联合国 人民 …… 为 更 美好 的 世界 团结 起来 ” - - 使 我们 有 了 成功 地 完成 这 一行 动 的 基础 。  
在 一般性 辩论 中 , 有 一 个 代表团 相当 正确 地 指出 , 联合国 本身 应当 反映 它 所 推崇 的 原则 。  
这 就是 为什么 应当 在 优先 的 基础 上 , 把 五十 周年 作为 一 个 最后 限期 , 努力 实现 联合国 的 改组 , 一般性 辩论 中 各 代表团 的 发言 充满 了 这样 的 呼吁 。  
然而 , 这 一 改革 也 应当 提高 安理会 的 效率 并 使 其 成为 任何 区域 或 次 区域 组织 和 整个 世界 人民 的 高效率 的 模式 。  
与此同时 , 联合国 系统 的 其他 机构 也 需要 朝着 同样 方向 前进 , 以便 效率 和 协调 行动 在 所有 领域 都 成为 共同 的 标准 。  
同时 , 我们 注意 到 , 世界 变 了 , 两极 状态 已经 结束 , 我们 正朝 着 全球 谅解 的 方向 发展 , 造成 分裂 的 各种 障碍 正在 消失 , 国家 不经意 识 形态 测验 , 就 得到 了 承认 。  
换言之 , 世界 和 联合国 已 开始 寻求 和 找到 了 国家 间 谅解 的 现代 方式 , 寻求 并 找到 了 创新 办法 , 解决 顽固 存在 的 问题 。  
这里 , 让 我 个人 离题 说 几 句 。  
解决 我 所 提到 的 各项 问题 , 是 摆 在 国际 社会 面前 的 任务 , 一 个 结构 适当 的 联合国 必须 把 其 努力 用于 实现 这 项目 标 。  
智利 保证 决心 从 今天 起 努力 完成 这项 巨大 的 任务 。  
它 为 认真 思考 该 组织 的 成就 和 未来 , 提供 了 一 次 独特 的 机会 。  
在 许多 方面 , 它 已经 超过 了 《 联合国 宪章 》 作者 的 期望 。  
从 一 个 严格 的 数量 角度 来看 , 我们 注意 到 , 由于 本 组织 所 进行 的 非殖民化 进程 , 以及 最近 由于 冷战 的 结束 , 联合国 成员 增加 了 两 倍 多 。  
虽然 这 方面 有 重要 意义 , 但 质 的 变化 实际上 更为 重要 。  
联合国 的 活动 现在 内容 非常 广泛 - - 从 世界 各个 角落 的 维持 和平 , 到 积极 促进 各国 人民 的 经济 和 社会 发展 ; 从 保护人 权 , 到 保护环 境 。  
我国 代表团 欢迎 筹备 委员会 决定 建立 一 个 不限 成员 名额 的 起草 小组 , 来 拟订 一份 庄严 的 声明 , 以便 1995年 10月 24日 在 这里 通过 。  
尽管 有些 人 有 不同 的 看法 , 但 我们 决不能 浪费 剩下 的 一点 时间 , 我们 必须 尽早 开始 实质性 工作 , 以便 达成 一份 文件 , 其内 容 将 反映 我们 在 下 世 纪 对联 合 国 的 期望 。  
墨西哥 认为 , 这 份 重要 文件 应该 有 三 个 主要 章节 。  
我们 必须 继续 数月 前 开始 的 交换 意见 的 工作 , 并 开始 起草 案文 , 它 可以 根据 事态发展 的 需要 加以 修改 。  
鉴于 我国 政府 对 这 一事 件 的 重视 , 已 决定 由 外交部长 担任 这 一 由 与 联合国 有关 的 政府 、 学术界 和 文化界 人士 组成 的 委员会 的 主席 。  
墨西哥委员会 已经 举行 了 两 次 会议 。 会上 , 委员会 成员 彻底 检查 了 传播 有关 联合国 宗旨 、 原则 和 工作 的 知识 的 各种 方案 , 这些 方案 的 目的 是 使 墨西哥 人民 了解 本 组织 的 活动 , 并 使 他们 支持 这些 活动 。  
迄今 所 考虑 的 措施 包括 筹备 和 出版 书刊 和 其他 材料 , 制作 电台 和 电视节目 , 就 各种 主题 组织 研讨会 和 圆桌 讨论 , 由 墨西哥 和 外国 专家 参加 , 以及 发行 邮票 。  
我们 准备 进行 深刻 的 反省 , 以便 这 一 非常 重要 的 事件 不会 仅仅 成为 欢呼 和 正式 纪念 活动 的 时刻 。  
雅 各 布 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 重视 联合国 五十 周 年纪 念 活动 。  
我们 一直 在 积极 参加 筹备 委员会 的 会议 。 该 委员会 是 由 其 干练 的 主席 、 澳大利亚 常驻 代表 理查德·巴特勒 先生 主持 的 。  
我们 应 向 副秘书长 希利扬·索伦森 夫人 表示 致意 , 她 一直 在 有效 、 投入 地 协助 筹备 委员会 的 工作 。  
她 已经 开始 出版 的 关于 筹备 工作 的 通讯 确实 是 非常 有 益 的 。  
作为 一 个 在 战争 蹂躏 的 世界 上 和平 的 先驱 , 它 经受 住 了 半个 世纪 的 考验 和 磨难 。  
五十 周 年纪 念 是 一 个 帮助 建设 一 个 新 联合国 的 时机 。  
我们 认为 , 五十 周 年纪 念 活动 的 议程 应 明确 地 集中 于本 组织 的 未来 的 议程 。  
各种 展览 、 电视节目 、 电影 和 音乐 演奏 当然 可以 成为 这 一 更 广泛 努力 的 有益 的 背景 , 但是 它们 绝 不能 成为 纪念 活动 的 全部 内容 和 最终 目标 。  
联合国 不仅 是 一 个 政治 机构 , 而且 是 促进 经济 和 社会 发展 的 一 个 因素 。 我们 自己 对 五十 周 年纪 念 的 做法 将 是 注重 一些 能 有助于 加强 联合国 有效性 的 活动 。  
音乐会 和 展览 是 提高 大众 对联 合 国 了解 的 有用 手段 。 但是 , 更 重要 的 是 那些 加强本 组织 在世界 事务 中 建设性 作用 的 活动 。  
这 一时 机 应 被 用来 对 本 组织 的 成就 进行 思考 并 为 其 未来 确定 明确 的 道路 。  
在 这 方面 , 我们 尤其 重视 专门机构 的 活动 , 专门机构 应 为 五十 周 年纪 念 制定 在 1995年 以前 达到 目标 的 具体 方案 。  
五十 周年 的 纪念 不仅 应 标志 着 改革 进程 的 高峰 , 而且 应 标志 着 使 本 组织 在世 界上 有 一 个 更好 形象 的 新 活动 的 开端 。  
如果 这些 活动 在 全球 范围 内分 散 进行 , 而不是 集中 在 联合国总部 或 局限 于 少数 国家 , 就 能 更好 地 实现 我们 的 目标 。  
我们 认为 , 纪念 活动 的 目标 应 优先 于 在 组织 和 财政 安排 方面 程序性 的 限制 。  
在 筹备 委员会 会议 期间 , 各 会员国 就 五十 周 年纪 念 的 各个 方面 发表 了 广泛 和 有时 不同 的 观点 。  
在 发表 这些 意见 之后 , 我国 代表团 愿 赞同 大会 关于 筹备 委员会 应 继续 其 工作 的 决定 草案 。  
哈伊诺契 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 感谢 作为 联合国 五十 周年 筹备 委员会 主席 的 巴特勒 大使 的 干练 领导 。  
在 我们 看来 , 《 宪章 》 中 的 头 几个 字 确定 了 特别 有意 义 的 主题 。  
“ 我 …… 人民 ” 明确 地表 达 了 一 个 概念 , 即 联合国 所 代表 的 不仅仅是 政府 , 而且 是 人类 。  
我们 应 抓住 五十 周 年纪 念 这 一 机会 , 向 每一个 公民 显示 联合国 活动 的 多重 效应 。  
我们 通过 这 一 方 式 在 选民 中 促进 对联 合 国 的 支持 应 转变成 各国 政府 对联 合 国 的 更大 支持 。  
我们 应 使 人们 更加 了解 联合国 主办 的 项目 和 本 组织 取得 的 成就 , 加深 对 本 组织 的 了解 , 并 表明 它 向 全世界 的 每一个 人 伸出 援助 之 手 。  
归根结底 , 五十 周 年纪 念 可以 成为 联合国 系统 最大 的 公关 事件 。  
我们 不仅 要 使 成年人 充满 联合国 的 理想 , 更要 使 下 一 代 充满 联合国 的 理想 。  
这 一 做法 可以 被 称为 是 一 次 提高 公众 认识 的 行动 , 它 不会 给 联合国 的 预算 带来 沉重 的 负担 。  
相反 , 我们 认为 , 它 可以 依靠 创造性 、 主动 行动 和 能力 吸引 政府 结构 之外 的 阶层 的 兴趣 。  
必须 向 副秘书长 希利扬·索伦森 、 她 的 前任 约瑟夫·弗纳·里德 及其 在 秘书 处 的 干练 的 同事们 致以 应有 的 谢意 , 他们 在 其 工作 中 一直 与 公众 保持 接触 。  
我们 同意 他们 的 观点 , 即 应 在 全球 范围 内 以 各种 活动 纪念 五十 周年 。  
当然 , 纽约 联合国总部 和 日内瓦 、 维也纳 及 内罗毕 的 联合国办事处 , 提供 了 良好 的 基地 , 应 得到 同等 的 利用 。  
同样 , 位于 各 会员国 的 很多 联合国办事处 可 发挥 重要 的 作用 。  
我们 希望 各 非 政府 组织 将 在 国家 、 区域 和 地方 一 级 进行 很多 活动 。  
奥地利 将 积极 参与 草拟 一 项 庄严 的 宣言 , 以 在 1995年 纪念 五十 周年 。  
但是 我们 纪念 五十 周年 的 想法 , 并非 是 在 1995年 10月 24日 举行 一 种 仪式性 的 生日 聚会 。  
我们 想以 更 广阔 的 角度 , 把 这种 纪念 看作 是 包括 整个 1995年 中 很多 活动 和 象 世界 社会 发展 首脑 会议 和 世界 妇女 会议 这种 重要 会议 的 实事 。  
因为 如果 我们 每天 并 未 通过 联合 起来 努力 实现 一 个 更 美好 世界 来 履行 《 宪章 》 的 各项 原则 的 话 , 那么 在 一 天 中 庄严 重申 对 这些 原则 的 坚持 又 有 什么 信誉 呢 ?  
葡萄牙 饶有 兴趣 地 注视 着 联合国 的 工作 及其 为人类 的 利益 而 不断 扩大 其 各项 活动 。  
在 这 方面 , 对联 合 国 五十 周年 的 纪念 , 是 一 次 展示 本 组织 工作 和 全面体 现 我们 实现 为 我们 大家 建立 一 个 更 美好 世界 的 目标 的 努力 的 独特 机会 。  
洛津斯基 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 高度 重视 纪念 联合国 五十 周年 的 筹备 工作 。  
我们 还 支持 他 的 建议 。  
在 就 根本 的 国际 问题 取得 国际 协商 一致 意见 方面 , 需要 各国 充分 利用 和 开发 联合国 的 潜力 。  
俄罗斯 政府 各 机构 和 公众 舆论 , 已 就 国际 社会 生活 中 的 这 一 重要 进行 了 筹备 工作 , 而 俄罗斯 联邦 的 一 个 国家 委员会 正在 成立 之中 。  
俄罗斯 联邦 代表团 支持 澳大利亚 代表团 提交 的 载于 文件 A / 48 / L . 7 的 决议 草案 , 并 呼吁 予以 协商 一致 通过 。  
报告 深度 反映 了 在 其 十分 干练 的 主席 、 澳大利亚 的 巴特勒 大使 成功 指导 的 筹备 委员会 的 讨论 。  
正如 大多数 代表团 多次 指出 的 那样 , 我们 正 期待 着 纪念 五十 周年 的 活动 , 它 将 不会 限于 欢乐 的 庆祝 活动 。  
我国 代表团 认为 , 五十 周 年纪 念为 我们 提供 了 一 次 对联 合 国 自 成立 以来 的 成就 、 缺点 和 工作 情况 进行 反省 的 独特 机会 。  
有 哪些 方面 应 改革 ? 联合国 将 采取 何种 行动 来 应付 未来 的 挑战 ?  
因此 , 期望 本 组织 各 会员国 将 利用 五十 周 年纪 念 来回 顾 总结 过去 五十年 的 工作 , 并 为 未来 作 好 准备 , 这 是 很 自然 的 。  
埃及 已经 设立 了 筹备 五十 周 年纪 念 的 全国 委员会 , 并且 将 不遗余力 地 对 纪念 活动 的 有意 义 的 成功 作出 贡献 。  
该 委员会 将 由 高层 人士 领导 , 并 将 包括 芬兰 社会 广泛 的 各 阶层 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我们 将 着手 审议 决议 草案 A / 48 / L . 7 以及 文件 A / 48 / 48 所含 筹备 委员会 报告 第三节 所载 的 决定 草案 。  
按照 现在 的 中文 措词 , 没有 能够 充分 表现 出 它 的 英文 本 所 体现 的 精神 。  
这个 纪念 主题 将 在 中国 广泛 得到 宣传 , 所以 这个 主题 的 英文 怎么 表述 是 一 个 重大 问题 , 我 是 指 纪念 主题 。  
我 不想 hold up 今天 决定 的 通过 , 但 我 想 请求 得到 你 主席 的 同意 , 以便 在 会下 和 有关方面 磋商 , 找到 一 个 恰当 的 中文 表述 方式 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 提请 我们 注意 翻译 中 的 缺陷 , 我 将 根据 他 的 要求 , 同 秘书 处 磋商 , 以 确保 在 任何 未来 的 文件 中 译文 得到 改正 。  
本着 这 一 谅解 , 大会 现在 将就 决议 草案 A / 48 / L . 7 以及 筹备 委员会 的 报告 ( A / 48 / 48 ) 第三节 所含 决定 草案 作出 决定 。  
现在 我 请 秘书 处 的 代表 发言 。  
因此 , 如果 大会 通过 文件 A / 48 / 48 第三节 所含 决定 草案 , 根据 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 不 需要 补 增拨 款 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我们 处理 文件 A / 48 / 48 , 即 筹备 委员会 报告 第三节 所含 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 通过 筹备 委员会 报告 ( A / 48 / 48 ) 第三节 所含 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 刚才 通过 的 决议 的 条文 , 大会 将 在 1993年 11月 1日 , 星期一 纪念 《 关于 普遍 安全 的 四 国 宣言 》 五十 周年 。  
我 要 指出 , 这 一 纪 念 活动 将 在下 午 作为 第二项 目 进行 。  
我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 47 的 审议 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) 今年 8月 12日 , 欧洲共同体 12 个 成员国 请求 在 大会 第四十八届 会议 议程 中 增列 一 个 项目 , 题 为 “ 协助 扫雷 ” 。  
该 项目 很快 在 本 组织 内 和会员 国 之间 得到 了 广泛 支持 , 因此 形成 了 决议 草案 A / 48 / L . 5 , 今天 我 荣幸 地 以 目前 的 88 个 提案 国 的 名义 向 大会 介绍 这 一 决议 草案 。  
我 请 成员们 允许 我 逐一 念出 这些 提案 国 的 名字 。  
秘书 处 , 尤其是 扫雷 单位 的 成员 , 一些 联合国 机构 和 红十字 国际 委员会 , 向 我们 通报 了 它们 的 经验 。  
提案 国 之所以 向 大会 提交 这项 决议 草案 , 是 因为 经历 武装 冲突 的 国家 广泛 存在 着地 雷 和 其它 未 爆炸 装置 造成 了 灾难性 局势 。  
在 决议 草案 A / 48 / L . 5 的 序言 部分 第 二段 中 , 大会 对 地雷 和 其它 未 爆炸 装置 的 受害者 人数 众多 感到 不安 。  
在 序言 部分 第三 、 第四 和 第 五段 中 , 大会 回顾 了 地雷 存在 带来 的 不利 的 社会 和 经济 后果 。  
此外 , 地雷 的 存在 严重 威胁 着 参与 人道主义 、 维持 和平 和 重建 行动 的 人员 的 安全 , 严重 妨碍 了 他们 的 行动 。  
在 接下来 的 序言 段落 中 , 大会 回顾 秘书长 在 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 中 , 已经 承认 扫雷 工作日 趋 重要 , 而 安全理事会 1993年 2月 26日 的 主席 声明 完全 支持 该 报告 。  
在 第47 / 120 B 号 决议 中 , 大会 还 承认 了 秘书长 分析 的 相关性 。  
我 只想 补充 说 , 秘书长 在 他 最近 关于本 组织 工作 的 报告 中 表明 :  
此外 , 非人 道 武器 公约 , 虽然 主要 涉及 预防 和 人道主义法 , 但 在 《 第二号 议定书 》 的 条款 中 , 要求 进行 国际 合作 以 清扫 地雷 。  
在 序言 部分 第十二 至 十四 序言 段 中 , 大会 满意 地 注意 到 将 关于 扫雷 的 规定 列入 几个 维持 和平 行动 的 任务 中 , 并 欢迎 在 秘书 处 内 设立 一 个 协调 一致 的 扫雷 方案 。  
决议 草案 执行 部分 强调 了 联合国 协调 有关 活动 的 重要性 , 这些 活动 旨在 促进 解决 因 不 清扫 地雷 而 带来 的 问题 。  
为 实现 这 一 协调 , 首先 必须 分析 联合国 、 其 各个 机构 、 会员国 和 非 政府 组织 因 地雷 而 将 面对 的 问题 的确 切 范围 。  
然后 , 必须 制订 一份 清单 , 列明 在 处理 这 一 问 题 时 所 具备 的 手段 , 包括 经费 问题 。  
为了 帮助 秘书长 起草 他 的 报告 , 许多 国家 必须 给予 合作 , 即 向 他 提供 有关 信息 和 数据 以及 各自 政府 的 意见 和 建议 。  
这 就是 执行 部分 第 六段 的 目的 。  
我 代表 提案 国 表示 希望 该 决议 草案 将 不经 表决 而 获得 通过 。  
阿富汗 参与 了 决议 草案 的 提案 工作 , 而 我 就 这 一 项 目 在 大会 发言 是 因为 我国 正 处于 一 个 悲惨 和 不幸 的 典型 状况 。  
我们 从 秘书长 1992年 6月 的 报告 中 得知 , 我们 是 一 个 典型 的 实例 。  
在 我国 已 证实 在 一 个 25 平方公里 的 范围 有 4 5 000 枚 地雷 。  
在 整个 阿富汗 , 无疑 有 1 千多万 枚 地雷 。  
在 许多 村庄 里 , 儿童 因为 在 有 地雷 的 地方 玩耍 而 遭受 伤害 。  
这 表明 了 问题 的 严重性 。  
苏联 军队 对 阿富汗 的 侵略 已经 结束 , 红军 已 不再 在 我国 领土 上 。  
然而 这 一千多万 地雷 使 侵略 仍在 继续 , 造成 了 延迟 死亡 或 严重 伤害 的 危险 。  
多数 侵略战争 以 侵略者 的 撤军 、 停火 、 达成 文件 或 在 摄 象 机前 的 握手 而 告 结束 。  
然而 这种 侵略 在 缔结 和平 之后 仍在 继续 。  
阿富汗 外交部长 于 10月 11日 在 第24次 会议 的 一般性 辩论 上 强调 了 这个 问题 的 重要性 , 并指 出 我国 代表团 支持 关于 这个 项目 的 决议 草案 。  
然而 假若 最初 提案 国 想要 提出 有 可能 作出 的 重要 改进 和 增补 , 最好 注意 到 这些 内容 。  
在 这些 论点 中 , 允许 我 指出 不仅 是 人类 遭受 地雷 的 威胁 。  
第二次 世界大战 以来 技术 有所 发展 , 然而 在 这件 事情 上 不幸 的 是 对 人类 有 伤害性 的 后果 。  
第一次 世界大战 中 的 地雷 容易 发现 , 它们 是 用 金属 做 的 , 但 今日 多数 地雷 是 用 塑料 做 的 极其 难以 发现 。  
决议 草案 中 不够 明确 的 一 个 重要 问题 在于 由于 地雷 存在 阻止 了 战争 难民 的 回归 , 他们 现在 在 战争 结束 以后 是 愿意 返回 家园 的 。  
当 他们 听到 那些 已经 回归 的 人 的 儿童 因 踩到 地雷 而 受伤 , 就 不 那么 迫切 想要 自愿 回归 了 。  
重建 与 恢复 问题 已 被 提及 ; 这 对 农业 三 个 阶段 具有 特殊 重要 的 意义 : 播种 、 灌溉 和 收获 , 其中 灌溉 对 雨量 极少 的 发展中国家 极为 重要 。  
此外 , 一 个 重要 项目 应 加入 执行 部分 : 紧急 呼吁 各国 尽 其 所能 援助 那些 遭受 地雷 最 严重 威胁 的 国家 实施 包括 培训 当地 工兵 在内 的 各种 扫雷 方案 。  
阿富汗 已经 接受 今天 在场 许多 国家 提供 的 此种 援助 , 包括 澳大利亚 , 该国 协助 我们 培训 扫雷 方面 的 当地人员 , 这些 人 已 作 了 大量 工作 并且 在 继续 努力 。  
主席 先生 , 我们 希望 看到 这 一 决议 在 您 的 主持 下不经 表决 获得 鼓掌 通过 , 并且 我 向 您 保证 , 我们 以 这种 方式 将 通过 的 各项 决议 中 , 这 一 决议 将 真正 具有 历史 意义 。  
祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) ( 以 法语 发言 ) : 奥地利 欢迎 欧洲共同体 提出 的 将 “ 协助 扫雷 ” 问题 增 列为 大会 议程 项目 的 建议 。  
我们 高兴 地 成为 比利时 常驻 代表 刚刚 介绍 的 , 具有 相同 标题 的 决议 草案 的 共同 提案 国 , 并且 我们 当然 希望 该 决议 草案 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
奥地利 代表团 对 武装 冲突 毁坏 领土 上 越来越 多 的 地雷 及其 它 未 引爆 装 制 的 存在 感到 极为 惊恐 。  
在 敌意 行动 早已 结束 之后 至今 仍 埋存 的 这些 地雷 对 恢复 和平 和 正常 生活 及 日常 生产 活动 是 一 种 严重 障碍 。  
通常 是 人口 中 处于 最不 利 地位 的 那 部分 人 面临 被 地雷 炸伤 、 炸死 或 被 永久 毁容 的 最大 风险 。  
他们 通常 迫于 其 遭受 的 各种 经济 牵制 因素 不得不 返回 那些 不安 全 的 地区 , 这种 不安 全是 由于 地雷 的 继续 存在 而 造成 。  
阿富汗 代表 在 一份 十分 贴切 的 发言 中 刚刚 谈及 了 这 一 具 体 问题 。  
为数 众多 的 地雷 受害者 - - 其中 主要 是 平民 人口 - - 所 遭受 的 巨大 痛苦 是 对 人类 良知 的 不可 接受 的 公开 侮辱 。  
涉及 儿童 的 事件 数量 则 尤其 惊人 。  
今 举出 一 例 , 我们 知道 在 柬埔寨 每个 月 都 有 200 至 300 名 男人 、 妇女 和 儿童 被 地雷 炸死 或 致残 。  
对 这些 失去 一 只 胳臂 、 一 条 腿 或 其 视线 , 对 那些 至今 仍 受 在 柬埔寨 埋存 的 400 至 700万 枚 地雷 的 爆炸 严重 伤害 的 人 来说 , 和平 尚未 到来 。  
克罗地亚 常驻 代表 1993年 10月 8日 致 秘书长 的 信 ( A / 48 / 490 ) 提醒 我们 , 地雷 问题 也 影响 到 中欧 各国 。  
信 中指 出 , 克罗地亚 有 大约 300万 枚 地雷 。  
十分 清楚 , 该国 的 重建 将 因 这 一 尚未 解决 的 问题 大大 缓慢 下来 。  
在此 方面 , 奥地利 共和国 外交部 和 国防部 对 一 家 奥地利公司 于 今年 5月 主办 了 一 次 讲座 给予 了 支持 , 其 议题 是 与 遣返 和 恢复 的 挑战 有关 的 扫雷 问题 。  
与会者 在 其 结论 中 强调 了 扫雷 对 所有 遣返 和 恢复 方案 取得 成功 的 重要性 。  
他们 还 强调 指出 , 扫雷 活动 需要 认真 准备 和 进行 培训 , 并且 对 参与 活动 人员 提供 医疗 物品 应 给予 最高 优先 。  
与会者 还 指出 , 有 迫切 必要 在 进行 扫雷 行动 的 同时 为 当地人 口 举办 教育 方案 。  
专题讨论 会 建议 , 设立 一 个 信息 和 技术 数据库 的 中心 储存 部门 。  
我们 欢迎 在 人道主义 事务 部 、 维持 和平 行动 部 及 其他 主管 机构 参与 下 在 秘书 处 内 设立 一 个 协调 扫雷 方案 的 作 法 。  
我们 满意 地 注意 到 若干 维持 和平 行动 的 任务 中 包括 扫雷 的 条款 。  
我们 促请 所有 尚未 批准 该 《 公约 》 的 国家 尽快 加入 这项 《 公约 》 。  
我们 还 认为 , 应该 仔细 考虑 一 项 暂停 出口地 雷 措施 的 可能性 。  
在 这 方面 , 我们 感兴趣 地 注意 到 秘书长 将 召开 一 次 审查 会议 , 以便 修正 上述 《 公约 》 , 特别是 其 第二号 议定书 。  
这次 会议 还 将 提供 一 个 机会 , 以 现有 的 法律 准则 为 基础 , 找到 更为 有效 的 解决 滥用 地雷 的 办法 , 这种 滥用 正在 世界 各地 使 男子 、 妇女 和 儿童 成为 残废 。  
这些 就是 奥地利 代表团 希望 在 我们 现阶段 的 审议 中 发表 的 意见 。  
美国 政府 估计 , 在世界 各地 62 个 国家 内分 布 着 8 500万 枚 尚未 排除 的 地雷 。  
这个 数字 每天 都 在 增长 。  
必须 从 两 方面 处理 这个 问题 。  
第一 , 我们 必须 排除 或 销毁 那些 已经 埋设 的 地雷 。  
第二 , 我们 必须 截断 新 的 地雷 的 流入 。  
美国 政府 高兴 地 成为 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 之一 , 该 决议 草案 请 各 会员国 和 非 政府 组织 提供 扫雷 援助 , 并 请 秘书长 考虑 设立 一 个 自愿 基金 , 以 用于 培训 和 其他 与 扫雷 有关 的 活动 。  
我们 还 注意 到 , 除了 这项 涉及 扫雷 问题 的 决议 草案 之外 , 在 第一委员会 中 也 提交 了 两 份 与 地雷 有关 的 决议 草案 。  
此外 , 我们 希望 每年 关于 常规武器 公约 的 决议 将 增加 一段 , 以便 呼吁 审查 会议 除 其他 事项 外 , 审议 该 《 公约 》 中 与 杀伤性 地雷 有关 的 方面 。  
美国 参议院 最近 以 一致 票数 通 过 将 该 暂 禁 措施 延长 三年 。  
我们 期待 众议院 不久 将就 这 一 问 题 举行 表决 。  
我们 促请 所有 会员国 和 我国 政府 一道 支持 这些 努力 , 以便 通过 管制 地雷 的 出口 以及 发展 世界 各国 的 扫雷 援助 和 培训 方案 来 从 世界 上 消除 地雷 。  
人们 已经 说 过 , 在 国内 冲突 时期 过后 尚未 引爆 和尚 未 排除 的 地雷 对 无辜 人民 造成 的 不分青红皂白 的 伤害 是 对 国际 良知 的 冒犯 。  
它们 继续 对 即使 在 敌对 行动 结束 后 向 那些 需要 的 人 顺利 提供 人道主义 援助 形成 重大 障碍 。  
秘书长 在 “ 和平 纲领 ” 中 涉及 了 地雷 及其 造成 的 可怕 后果 的 问题 , 强调 了 扫雷 对于 任何 开始 踏上 和平 与 重建 之 路 的 国家 的 紧迫性 。  
我国 政府 充分 支持 这些 提议 , 并 认为 也 应该 在 维持 和平 行动 的 权限 范围 内 强调 扫雷 努力 。  
秘书长 还 在 其 关于本 组织 工作 的 年度 报告 ( A / 48 / 1 ) 中指 出 , 联合国 已经 开展 了 一 项 共同 努力 , 以便 动员 联合国 系统 的 各 主管 机构 来 处理 这个 问题 。  
已 在 阿富汗 和 柬埔寨 开展 了 扫雷 行动 , 并 在 象 安哥拉 、 索马里 和 前 南斯拉夫 这样 的 国家 内 作为 维持 和平 和 人道主义 努力 的 一部分 开展 了 这些 行动 。  
日本 已 分别 提供 了 20万 美元 和 1 400万 美元 的 捐款 , 以便 向 索马里 和 阿富汗 的 扫雷 行动 作出 贡献 。  
这 确实 是 一 个 引起 我国 严重 的 人道主义 关注 的 问题 。  
比利时 代表 在 代表 欧洲共同体 发言 时 特别 鉴于 扫雷 行动 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 所 遇到 的 困难 , 促请 在 联合国 赞助 下 设立 一 个 更为 全面 的 扫雷 行动 方案 。  
扫雷 的 主要 责任 应 由 其 领土 已布 有 地雷 的 国家 担负 , 但 国际 社会 为 支持 这些 行动 所作 的 共同 努力 也 是 必不可少 的 。  
日本 支持 这 一 项 由 欧洲共同体 成员国 所 提出 的 决议 草案 , 并 与 它们 一起 作为 其 共同 提案 国 。  
科罗马 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 外交部长 上 个 月 在 向 大会 发言 时 , 对 冲突 地区 特别是 在 国家 内部 冲突 地区 扩散 使用 地雷 和 其它 此种 爆炸 装置 一事 , 表达 了 塞拉利昂 代表团 的 深切 忧虑 。  
这些 武器 是 以 原始 的 不 精确 的 方式 埋设 的 , 是 使 我国 公民 致命 的 武器 , 而 那些 幸存者 则 处于 令人 震惊 的 环境 之中 。  
未 爆炸 的 地雷 使 我国 战后 重建 工作 的 任务 变得 更为 复杂 和 困难 。  
他 接着 又 说 :  
秘书长 的 意见 是 再 正确 不过了 。  
塞拉利昂 希望 注意 到 在 秘书 处 内 设立 的 扫雷 协调 方案 , 并 希望 这 一 方 案 能够 成为 各 会员国 在 这 一方面 的 训练 和 技术 设施 的 交流 中心 。  
对于 象 我们 这样 经济 已经 受到 损害 的 社会 来说 , 这 一行 动对 已经 不足 的 医疗 设施 造成 大 的 难以 接受 的 压力 。  
在 诸如 耕作 、 放牧 和 采矿 地区 等 通常 具有 很高 经济 潜力 的 地区 任意 的 并 往往 不做 记录 的 埋设地雷 , 就 肯定 会使 冲突 后 恢复 经济 活动 和 商业 的 工作 受到 很大 的 阻碍 。  
这种 后果 是 很 显然 的 。  
它 提请 国际 社会 注意 有 必须 要 在 对付 这场 灾祸 方面 采取 具体 步骤 , 然而 红十字 国际 委员会 把 这场 灾祸 描写 成为 一 种 用来 恐吓 人民 而 达到 不 让人 们 使用 土地 这 一 目 的 严重 威胁 。  
但 除此之外 , 我们 认为 国际 社会 必须 采取 坚决 的 行动 , 立法 禁止 生产 、 销售 和 使用 这些 装置 , 由于 它们 任意 杀害 和 严重 杀伤 人民 , 这种 装置 在 文明 社会 中 不 应有 它们 的 位置 。  
卡马勒 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 审议 扫雷 问题 , 这 是 受到 大家 欢迎 的 情况 。  
在世界 很多 地区 任意 地 埋设 数以百万计 的 地雷 所 造成 的 问题 , 其 严重 程度 之 大 已 达到 只有 整个 国际 社会 采取 一致 行动 才能 得到 解决 的 地步 。  
埋雷 的 技术 以及 地雷 本身 的 性质 已经 发生 了 变化 , 从而 产生 了 最为 可怕 的 后果 。  
我们 认为 应该 在 三 个 方面 采取 一系列 的 措施 : 采取 措施 对 受 影响 的 国家 传 受训 练 和 专门知识 ; 采取 措施 改进 扫雷 技术 ; 最后 是 采取 措施 强化 有关 使用 地雷 的 法律 准则 。  
受到 未 清除 地雷 区 问题 影响 的 大多数 国家 缺乏 清除 未 爆炸 的 地雷 或 使 其 失去 杀伤力 的 专门知识 。  
这 方面 , 我们 对 欧洲共同体 为 提高 受 影响 国家 的 扫雷 能力 而 采取 的 各项 措施 表示 极大 的 赞赏 。  
目前 被 科学家 称为 “ 光荣 农具 ” 的 扫雷 工具 显然 不足 以 完成 这项 任务 。  
第二 , 有必要 考虑 确保 所有 地雷 都 有 使 其 过 一段 时期 后 即 失效 的 内在 装置 的 可取性 。  
应该 制订 更 严格 的 规则 , 迫使 军队 记录 埋雷 地点 , 以便 使 它们 可以 在 结束 敌对 行动 后 被 排除 。  
“ 违者 必 付 代价 ” 的 原则 在 这 方面 具有 相关性 并 应 得到 有力 实施 。  
相反 , 这个 费用 应该 由 诉诸 此类 不人道 战争 形式 的 国家 承担 。  
我们 认为 , 可以 在 1980年 禁止 使用 非人 道 武器 的 公约 - - 特别是 该 公约 关于 使用 地雷 、 陷 井 和 其他 装置 的 第二号 议订 书 审查 会议 上 审议 这些 法律 措施 。  
正如 会员国 都 知道 的 那样 , 我们 自己 也 受到 苏联 军队 对 阿富汗 进行 地雷战 后果 的 严重 影响 。  
为了 使 成千上万 名 因 地雷 而 致残 的 阿富汗 人 得到 治疗 和 康复 , 我们 的 医疗 资源 已经 非常 紧张 。  
甚至 今天 我们 仍在 接待 150万 阿富汗 难民 , 非常 可以 理解 的 是 , 他们 不能 返回 他们 布满 地雷 的 家园 。  
在 扫雷 问题 得到 处理 和解 决 以前 , 所有 重建 阿富汗 和 重新 安置 其 人民 的 努力 就 绝不 会 取得 成功 。  
我们 期望 国际 社会 为 执行 这项 任务 予以 积极 援助 。  
在 没有 任何 控制 , 也 没有 按照 国际法 的 建设 对 其 地点 进行 任何 登记 的 情况 下 不分青红皂白 地 使用 地雷 , 其 严重性 和 残酷性 是 不受 任何 边界 限制 的 。  
在 从 阿富汗 到 柬埔寨 和 埃塞俄比亚 、 在 科威特 、 尼加拉瓜 、 萨尔瓦多 、 秘鲁 和 前 南斯拉夫 共和国 等 各地区 , 而 这 只是 提到 的 几个 例子 , 人类 苦难 的 幽灵 十分 庞大 , 包括 成千上万 名 被 杀害 或 致残 的 人 以及 对 国家 基础 结构 的 损害 。  
把 这些 致命 武器 伪装 成 玩具 , 从而 危及 最 无辜者 生命 的 可恶 做法 特别 残酷 。  
同样 的 局势 也 在 中美洲 其他 国家 普遍 存在 。  
在 喀布尔 , 50% 是 妇女 和 儿童 。  
中美洲 1980 年代 非常 严重 的 政治 、 经济 和 社会 危机 阻碍 了 该 区域 各国 的 发展 , 使 贫困 水平 更加 糟糕 , 加剧 了 军备 竞赛 并 导致 30万 人 死亡 和 200万 难民 及 流离失所 人员 。  
仅仅 尼加拉瓜 的 战争 受害者 人数 就 高达 10多万 , 其中 16 000 人 成了 残废 , 他们 当中 许多人 是 因 地雷 爆炸 致残 的 。  
他们 大多数 都是 青年人 、 妇女 和 儿童 、 政府 已 为 他们 采取 各种 主动 行动 , 并 正在 作出 很大 努力 , 创造 就业 或 提供 福利 。  
我们 已经 完成 了 扫雷 的 初步 筹备 阶段 , 并 对 我国 军队 的 官兵 进行 了 削 毁 地雷 方面 的 培训 。  
这个 项目 正在 妥善 执行 中 , 从而 从 农业 和 牲畜 所 需要 的 地区 排除 了 危险 。  
尽管 如此 , 仍 有必要 作出 进一步 努力 。  
我们 今后 应该 完全 避免 使用 地雷 , 并 以 这种 办法 消除 使 战争 影响 甚至 在 和平 时期 仍 长期 存在 的 严重 障碍 。  
在 中美洲 地雷 和 其他 未 爆炸 装置 的 存在 造成 了 许多 受害者 。  
我们 深信 , 在 所有 遭受 到 武装 冲突 的 国家 里 , 扫雷 工作 的 主要 责任 是 在 这些 地雷 所埋 的 国家 本身 。  
因此 , 我们 认为 大会 通过 援助 扫雷 的 决议 ( A / 48 / L . 5 ) 是 极为 紧迫 和 及时 的 。  
特别 重要 的 是 , 建立 自愿 信托基金 , 以 支持 涉及 扫雷 活动 的 信息 和 训练 方案 。  
因此 , 联合国 必须 优先 考虑 保证人 道 主义 援助 和 难民 的 流动 , 加紧 人道主义 事务 部 与 维持 和平 行动 之间 的 协调 , 并 彻底 考虑 各种 方法 , 增进 资助 扫雷 的 各项 方案 的 资 援 。  
联合国 还 应当 收集 关于 现有 法律 文件 的 研究 和 分析 的 资料 并 核查 该项 工作 以便 使 其 适应 于 新 的 国际 现实 。  
联合国 系统 内 的 各 机构 以及 政府 间 的 和 私营 的 许多 其他 机构 一直 在 采取 措施 与 面临 着 由 我们 现在 所 讨论 的 问题 所 造成 的 悲惨 局面 的 国家 进行 合作 。  
如果 通过 了 决议 草案 , 我们 深信 , 这些 努力 就 能够 适当 地 得到 协调 , 而 各国 和 各 有关 的 其他 实体 的 宝贵 经验 也 能够 以 灵活 及时 与 有效 的 方式 提供 给 那些 最 需要 这些 经验 的 人 。  
一些 数字 很 说明 问题 。  
对 将要 扫除 的 地雷 的 数量 估计 是 一亿 到 两 亿 , 它们 散布 在世界 各地 : 阿富汗 、 危地马拉 、 柬埔寨 、 莫桑比克 、 老挝 、 索马里 和 其他 地方 。  
这 是 对 许多地区 普通 居民 的 一 种 威胁 。  
但是 , 关于 受害者 的 统计 数字 很少 。  
在 受 影响 的 国家 里 , 每一 千 人 中 就 有 二 个 受到 这种 装置 的 伤害 , 而 在 有些 国家 里 , 例如 在 索马里 受伤者 百分之七十 是 15 岁 以下 的 儿童 。  
仅 几分 钟 以前 , 尼加拉瓜 代表 向 我们 指出 了 尼加拉瓜 外交部长 对 这 一 问 题 所作 的 发言 , 该 位 部长 谈到 了 要 在 800 百 个 不同 地方 扫除 16万 枚 地雷 的 艰巨 任务 , 而 其中 大约 200 个 地方 尚未 确定 。  
厄瓜多尔 忠实 于 其 人文 主义 和 人道主义 的 原则 , 不能 面对 这 一 骇人 的 局势 而 无动于衷 , 因此 决定 支持 决议 草案 , 因为 我们 认为 这 是 走向 正确 方向 的 一 个 步骤 。  
但是 , 我们 认为 , 秘书长 在编 写 第 五段 中 要求 的 关于 建立 资助 扫雷 方案 的 资金 可行性 问题 的 报告 时 , 应当 考虑 到 制造 和 出口 这 一 种 装置 的 国家 的 特殊 责任 。  
根据 国际 红十字会 的 一 项 报告 , 仅 一 个 国家 每年 的 集束 地雷 系统 产量 就 达 价值 1.68亿 美元 , 其中 包括 专门伤害性 装置 。  
在 国际 市场 上 对 这些 新 的 地雷 系统 开放 的 新 机会 正 促使 许多 公司 投资 研制 新 的 技术 , 这 不仅 在 武器 市场 的 一 个 部门 促进 了 利润 , 而且 也 改进 了 地雷 使 其 难以 扫除 和 难以 削 毁 。  
同样 的 , 秘书长 在 起草 决议 草案 中 要求 的 报告 时 , 将 需 考虑 到 那些 布 下地 雷 的 国家 根据 《 禁止 或 限止 使用 地雷 饵雷 和 其他 装置 的 议定书 》 所负 有的 具体 责任 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 借此 机会 祝贺 你 当选 为 大会 第四十八届 会议 的 主席 , 并 恭贺 你 迄今 为止 所 取得 的 成就 。  
这 一 项 目 对 世界 各地 动乱 地区 的 战后 重建 和 建设 和平 措施 具有 深远 的 意义 。  
从 柬埔寨 和 阿富汗 到 莫桑比克 和 克罗地亚 , 每周 要 失去 150 条 宝贵 的 生命 , 并不是 因为 残忍 的 狙击手 或是 蓄意 发射 的 迫击炮 造成 的 , 而是 由于 伪装 良好 的 地雷 。  
联合国 秘书 处 估计 , 将近 一亿 枚 地雷 在 62 个 国家 里 泛滥成灾 。  
目前 , 在 克罗地亚 的 30万 公顷 土地 上 埋设 了 将近 300万 枚 地雷 , 有 100万 公顷 土地 上 含有 各种 其他 爆炸 装置 。  
因此 , 我国 政府 被迫 执行 一 项 在 其 土地 上 清除 爆炸 装置 的 方案 。  
不幸 的 是 , 这项 任务 很难 执行 , 尤其 因为 我们 的 资源 有限 和 设备 不足 。  
克罗地亚 面临 着 经济 困难 , 并 考虑 到 扫雷 方案 所 需要 的 巨大 财政 和 技术 资源 , 我国 无法 单枪匹马 解决 这 一 问 题 , 尽管 我们 设法 使 我们 自己 的 方案 发挥 尽可能 大 的 作用 。  
目前 , 克罗地亚 政府 收容 了 27万 流离失所 人士 和 来自 邻国 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 超过 28万 的 难民 。  
除了 资助 50万 人 民 的 人道主义 援助 之外 , 克罗地亚 正 同 由于 塞尔维亚 毁灭性 的 侵略 而 造成 的 沉重 的 经济 损失 和 工业 衰退 做 斗争 。  
地雷 的 存在 每年 仅 在 农业部 门 就 造成 了 2亿 3 千万 美元 的 损失 , 另外 在 林业 和 狩猎 方面 损失 了 7 千万 美元 。  
由于 这种 情况 , 33万 公顷 土地 被 荒芜 。  
一 项 全面 的 国际 援助 扫雷 方案 是 冲突 后 阶段 各国 重建 的 全面 进程 中 的 一 个 重要 步骤 。  
在 每个 国家 执行 扫雷 方案 时 须 反复 考虑 具体 情况 , 不仅仅 从 地理 或 技术 的 观点 出发 。  
地雷 对联 合 国 维持 和平 特派 团 人员 的 生命 和 安全 构成 了 持续 的 威胁 。  
地雷 限制 了 联合国部队 的 活动 , 不管 他们 是 在 提供 人道主义 援助 还是 在 敌对 地区 维持 和平 。  
这 是 为什么 “ 协助 扫雷 ” 问题 必须 列入 联合国 议程 的 又 一 个 但 却是 一 个 重要 的 理由 。  
克罗地亚 共和国 是 大会 面前 的 决议 草案 的 共同 提案 国 , 我们 真诚 希望 , 我们 今天 讨论 的 结果 将 不久 可以 在 目前 由于 地雷 而 变成 “ 屠宰场 ” 的 地区 产生 结果 。  
地雷 在 亚洲 、 非洲 、 拉丁美洲 和 欧洲 杀死 和 伤害 人民 , 特别是 平民 。  
新西兰 同 前面 的 发言者 一样 深切 关注 任意 埋设 、 没有 地图 表示 和 未 清除 的 地雷 对 柬埔寨 、 莫桑比克 和 前 南斯拉夫 这样 的 国家 中 的 平民 造成 的 破坏性 影响 。  
地雷 除了 对 同 其 接触 的 个人 造成 破坏性 影响 之外 , 还 具有 非常 有害 的 社会 和 经济 影响 。  
埋设 在 田里 、 森林 和 水道 里 的 未 清除 的 地雷 使 人们 不能 种植 粮食 和 作物 , 饲养 牲畜 和 修整 土地 。  
联合国 的 维持 和平 行动 也 受到 影响 , 在 某些 情况 下 , 受到 了 地雷 的 威胁 , 破坏 了 维持 和平 人员 的 安全 。  
新西兰 完全 支持 有关 拟订 一 项 协助 扫雷 综合 方案 的 呼吁 。  
新西兰 维持 和平 人员 在 阿富汗 和 前 南斯拉夫 等 国 的 无数 联合国 行动 中 目睹 了 地雷 的 破坏性 影响 , 他们 本身 曾经 因为 这些 武器 而 遭受 伤亡 。  
一些 年 来 , 新西兰 对 阿富汗 的 扫雷 培训 方案 作出 了 贡献 。  
扫雷 也 是 新西兰 对联 合 国 恢复 柬埔寨 某些 地区 的 努力 所做 贡献 的 一 个 重要 部分 。  
新西兰 人民 愿 同 其他 参加 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 进程 的 维持 和平 人员 一道 设立 柬埔寨 地雷 行动 中心 。  
该 中心 掌管 柬埔寨 的 扫雷 行动 、 地雷 意识 和 教育 方案 , 预计 柬埔寨 政府 不久 将 接管 这 一行 动 。  
控制 地雷 使用 的 唯 一 具 体 的 多边 协定 就是 被 通常 称为 非人 道 武器 《 公约 》 的 第二号 议定书 。  
该 《 公约 》 本身 是 一 项 重要 文件 , 但是 缔约国 需要 解决 一些 限制 其效 力 的 严重 缺陷 , 特别是 在 第二号 议定书 中 。  
例如 , 尽管 它 呼吁 在 冲突 结束 之后 扫除 地雷 , 并不 存在 着 任何 核查 机制 去 确保 遵守 。  
因此 , 新西兰 支持 有关 召开 一 次 审查 会议 的 呼吁 , 该 会议 将 为了 加强 《 公约 》 而 审议 这些 问题 。  
这样 一 次 会议 应 最 紧迫 地 集中 讨论 地雷 问题 , 并 把 有效 控制 这些 武器 作为 其 最高 优先 。  
我们 敦促 别国 也 这样 做 。  
我们 注意 到 , 审查 会议 很 可能 在 1995年 举行 。 这 将 使 签署 国有 足够 的 时间 加以 批准 。  
同时 , 在 审查 开始 之前 , 我们 将 鼓励 在 感兴趣 的 国家 之间 就地 雷 问题 进行 对话 , 而且 , 我们 支持 关于 建立 一 个 专家 小组 , 以便 利 会议 前 的 讨论 工作 的 建议 。  
一 个 令人 关切 的 进一步 问题 是 , 不仅 国家 , 而且 不能 派 代表 坐 在 联合国 谈判桌 上 的 团体 , 近来 也 在 冲突 中 使用 地雷 。  
对 不能 成为 任何 公约 缔约 方面 的 团体 使用 地雷 的 问题 , 也 必须 有 某种 有效 的 控制 。  
可以 通过 检查 地雷 贸易 和 采取 措施 限制 或 阻止 地雷 供应 的 办法 , 来 解决 这样 一 个 问题 。  
新西兰 认为 , 地雷 任意 和 广泛 的 使用 , 及其 对 平民 的 影响 , 是 令人 最为 关注 的 问题 之一 。  
我们 必须 共同 努力 , 以 加强 对 这些 武器 使用 的 控制 。  
新西兰 已 在 联合国 的 主持 下 , 同 其他 国家 一起 努力 ; 需要 时 , 我们 将 继续 在 实际 扫雷 方面 , 提供 力所能及 的 援助 。  
我们 也 听到 许多 代表团 强调 这 一 问 题 的 重要性 , 我们 面前 已有 一份 关于 该 问题 的 决议 草案 。  
地雷 的 存在 是 对 人类 重新 定居 , 恢复 交通 基础 设施 , 乃至 社会 和 经济 恢复 的 一 个 主要 障碍 。  
秘书长 的 结论 是 , 如 不 切实 扫雷 , 任何 恢复 社会 活动 和 安全感 的 努力 都 不可能 成功 。  
我们 也 欢迎 秘书长 开展 一 项 协调 的 清除 地雷 行动 方案 , 参与 该 方案 的 有人 道 主义 事务 部 、 维持 和平 行动 部 和 其他 主管 单位 。  
秘书长 还 报告 , 在 阿富汗 , 最近 这次 战争 后 留下 的 地雷 至少 有 一千万 。  
这些 仍然 没有 被 清除 的 地雷 继续 严重 妨碍 该国 许多 地方 恢复 正常 生活 。  
秘书长 在 报告 中 还 提到 使用 地雷 侦测 狗 很 成功 。  
泰王 国陆军 的 地雷 探测 狗 队 不仅 参与 了 实际 的 清除 地雷 工作 , 而且 参加 了 对 当地 清除 地雷 狗 队 的 培训 。  
在 成功 地 举行 了 大选 和 建立 一 个 新政 府 之后 , 柬埔寨 正 进入 一 个 民族 和解 与 复兴 的 新 阶段 。 该国 还有 一些 棘手 的 障碍 和 问题 有待 克服 。  
重新 安置 数千 名流离失所者 和 复员 士兵 , 是 一 个 高度 优先 的 问题 。  
这些 人 是 柬埔寨 最 宝贵 的 人力 财产 , 应当 能够 返回 他们 的 村庄 , 过上 正常 的 生活 , 进而 为 加强 该国 的 经济 作出 贡献 。  
不幸 的 是 , 重新 安置 的 工作 已 证明 有 困难 , 困 为 , 柬埔寨 很大 一部分 地区 在 长达 50年 的 武装 冲突 中 , 被 布下 了 地雷 。  
不 完成 这项 工作 , 将 危及 数千 人 的 生命 , 并 使 参加 人道主义 和 发展 援助 的 国际 人员 的 安全 处于 不断 的 危险 中 。  
即使 在 今天 , 柬埔寨 人民 仍然 每月 有 200 - 300 人 不幸 死亡 或 失去 手脚 , 原因 是 战争 留下 约 400万 枚 地雷 。  
因此 , 我国 代表团 同 其他 国家 一起 , 敦促 国际 社会 不要 忘记 清除 地雷 问题 的 重要性 , 并 协助 这些 国家 完成 一 项 可能 持续 几十 年 的 工作 , 因为 要 清除 的 地雷 数百万 。  
我 不想 过分 强调 泰国 的 贡献 ; 然而 , 尽管 这种 贡献 可能 只是 象征性 的 , 但 它 清楚 地表 明 我国 愿意 提供 任何 可能 和 需要 的 援助 。  
我国 代表团 愿 祝贺 这 一 重要 和 及时 的 项目 的 最早提案者 - - 比利时 和 欧洲共同体 使 大会 注意 到 这 一 问 题 。  
西索瓦·西里拉 王子 ( 柬埔寨 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 要 衷心感谢 欧洲共同体 和 其他 友好 国家 主动 提出 议程 项目 155 下 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 5 。  
柬埔寨 据称 已经 结束 长达 21年 的 战争 恐怖 的 一 章 , 但是 柬埔寨 人民 继续 遭受 战争 期间 在 我国 各地 埋下 的 大量 地雷 造成 的 一 个 接 一 个 无情 的 人为 灾难 。  
今天 , 当 由于 1991年 10月 23日 的 《 巴黎 协定 》 停火 生效 时 , 当 和平 再次 降临 我国 时 , 在 小 路上 、 稻田 里 、 河床 上 和 村庄 周围 仍然 埋 有成 千 上万 个 地雷 。  
我国 人民 把 这些 地雷 叫作 “ 永恒 的 哨兵 ” , 它们 从来不 睡觉 , 随时 准备 攻击 。  
除非 这些 地雷 得到 清除 并 加以 摧毁 , 它们 仍 将 在 21 世纪 继续 伤害 无辜 的 平民 。  
不 象 被 特别 设计 成 在 接近 或 射中 其 目标 时 才 爆炸 的 炸弹 或 炮弹 , 地雷 处于 不 活动 状态 , 直到 人 、 车辆 或 动物 触发 其 引爆 装置 时 才 爆炸 。  
这些 地雷 是 不能 区分 士兵 和平 民 的 不 长 眼睛 的 武器 。  
它们 不 承认 什么 和平 条约 或 停火 。  
不管 在 战争 时期 还是 在 和平 时期 , 因 地雷 受伤 的 军事 人员 迅速 得到 医疗 的 机会 比 平民 要 大 。  
如 各位 所知 , 步兵 通常 集体 行动 , 并且 带有 急救 和 通讯 设备 , 他们 总是 能够 通过 无线电 与其 军事 基地 取得 联系 , 获得 帮助 。  
另一方面 , 陷入 战区 或 附近 地区 的 平民 很少 能 获得 迅速 撤离 的 设备 。  
有时 , 儿童 被 新奇 的 东西 吸引 住 , 不知道 其中 的 危险 , 玩耍 起 他们 以为 是 玩具 的 地雷 , 造成 灾难性 后果 。  
既 使 被 地雷 炸伤 的 平民 被 送到 医院 , 他们 也 经常 不能 得到 适当 的 治疗 , 因为 没有 或 缺乏 X 光 胶片 、 麻醉药品 、 外科手术 设备 和 抗生 药物 。  
总的说来 , 地雷 的 受害者 比 其他 弹药 的 受害者 更 需要 做 截肢 手术 。  
他们 指出 , 目前 柬埔寨 的 地雷 问题 非常 可怕 。 是 增长 、 发展 和 安全 的 一 个 主要 障碍 。  
地雷 每个 月 使 300多 名 柬埔寨 人 丧生 或 伤残 , 使 人们 无法 使用 土地 种 粮食 和 重新 安置 流离失所者 ; 地雷 给 已经 有限 的 基础 设施 带来 了 巨大 的 负担 ; 地雷 剥夺 了 柬埔寨 人 在 安全 的 环境 中 生活 的 基本 权利 。  
人口 900多万 的 柬埔寨 身体 伤残 者 的 比例 已经 比 世界 上任 何其 他国 家 都 要 高 。  
大多数 伤亡 人员 是 在 采集 木柴 、 收割 稻子 、 放牧 或 捕鱼 时 踩上 地雷 的 农民 。  
近 同样 数目 的 人 由于 在 田野 里 未被 发现 而 死于 失血 过多 , 或者 由于 没有 任何 交通工具 , 得不到 医疗 帮助 , 而 死于 伤口 恶化 。  
柬埔寨 是 一 个 农业国 , 需要 靠 每一个 强壮 公民 的 体力 才能 生存 下去 。  
我 痛心 地 向 大会 报告 , 在 21年 的 战争 和 苦难 之后 , 柬埔寨 仍然 没有 任何 康复 中心 , 没有 任何 法律 能 保护 残疾人 免受 歧视 和 剥削 。  
我国 代表团 知道 , 地雷 问题 不是 柬埔寨 独有 的 问题 , 在 阿富汗 、 安哥拉 、 黎巴嫩 、 索马里 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 等 长期 受 冲突 和 战争 破坏 的 国家 都 有 这个 问题 。  
根据 我们 的 了解 , 扫雷 行动 到 1993年 11月 11日 将 不再 进行 。  
要找 到 一 项 及时 的 补救 办法 , 就 需要 联合国 立即 提供 援助 。  
已经 提出 并 审查 了 双边 解决 办法 , 但 这 一 进程 需要 几个 月 。 柬埔寨 扫雷 行动 中心 将 消失 , 需要 进行 重大 努力 使 它 重新 启动 。  
使 扫雷 得以 继续 进行 的 唯 一 解决 办法 似乎 是 使 柬埔寨 扫雷 行动 中心 剩余 的 国际 工作人员 继续 留驻 60 天 , 同时 使 所有 问题 得到 解决 。  
柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 通过 成立 柬埔寨 扫雷 行动 中心 而 取得 了 如此 大 的 成就 , 由于 没有 一 个 小型 国际 咨询 组 而 让 它 关闭 是 不明 智 。  
柬埔寨 扫雷 行动 中心 迄今 已 扫清 了 3 800 000 平方米 的 雷区 。  
这项 危险 的 任务 需要 为 今后 五年 至 十年 所用 的 特殊 设备 制订 庞大 预算 。  
我国 代表团 希望 国际 社会 能够 协助 为 今世 后代 使 柬埔寨 的 安全 。  
鉴于 关注 这 一 关 键 问题 国家 的 重视 , 我国 代表团 敦促 国际 社会 在 获得 它们 的 帮助 与 合作 方面 给予支持 。  
他 强调 了 扫雷 的 紧迫 需要 , 因为 地雷 对 人民 的 生命 造成 不利 影响 , 并 给 尤其是 振兴 农业 和 修建 道路 方面 的 经济 合作 带来 不利 影响 。  
在 这次 战争 中 , 在 我国 的 土地 上 埋下 了 大批 地雷 。  
地雷 爆炸 造成 数以千计 生命 损失 , 而 雷区 的 继续 存在 仍然 妨碍 我们 战胜 干旱 和 沙漠化 努力 , 并 阻碍 我们 推动 土地 开垦 的 努力 。  
我们 本 希望 在 该 决议 草案 中 明确 提到 这 一 问 题 。  
我国 代表团 在 表示 其 对 地雷 问题 及 如何 处理 伴随 而 来 的 影响 的 立场 的 同时 , 希望 大会 将 在 这 方面 通过 的 决议 促进 解决 这 一 问 题 。  
我们 要强 调 指出 : 扫雷 是 建立 和平 的 一 个 必要 组成 部分 。 因为 它 帮助 在 冲突 和 紧张 局势 地区 创造 持久 和平 的 条件 。  
我们 同样 关注 未能 排除 地雷 能够 和 将 会 造成 的 严重 的 人道主义 、 社会 、 经济 和 生态 方面 的 破坏 , 以及 仍 存在 的 雷区 对 遭受 武装 冲突 蹂躏 的 国家 的 平民 人口 及 维持 和平 任务 造成 的 伤害 。  
协助 扫雷 对 这些 国家 来说 是 至关重要 的 , 因为 它们 缺少 清扫 冲突 所 遗留 下来 的 大片 雷区 所 需要 的 资源 。  
这样 一 项 计划 将 为 进行 扫雷 活动 提供 必要 的 协助 , 并 为 所有 国家 提供 有关 资料 和 训练 计划 。  
应当 指出 , 这 一 援助 不仅 应 提供 给 最近 经历 了 内部 纷争 和 战争 的 国家 , 而且 也 应 提供 给 那些 正在 经历 由于 最近 的 政治 变化 所 造成 的 过渡 的 国家 。  
巴尔干 各国 正面 临 这 一 问 题 , 这 是 由于 外国 军事 部队 在 其 主权 领土 上 的 非法 存在 所 造成 的 后果 。  
这些 部队 滥用 我们 的 土地 , 并且 在 相当 多 的 地上 留下 大量 没有 爆炸 的 装置 。  
在 巴尔干 各国 有 许多 地点 是 极其 危险 的 。  
在 拉脱维亚 , 有 42 000多 公 倾 的 土地 需要 扫雷 , 这些 地方 含有 估计 为 24 000 个 未 爆炸 的 装置 。  
拉脱维亚 的 技术 知识 和 人力资源 是 有限 的 , 它 将 需要 30年 来 清除 这些 地点 。  
缺少 必要 的 技术 和 人力资源 以便 成功 地 对 这些 地点 进行 扫雷 , 这 对 平民百姓 造成 了 潜在 的 危险 , 并 阻止 收复 任何 土地 用于 和平 的 农业 目的 。  
请 允许 我 忆及 这种 解释 以 10 分钟 为限 , 并且 应 由 各 代表团 在 其 座位 上 发言 。  
里韦罗 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 愿 就 由 欧洲经济共同体 和 其他 国家 代表团 在 议程 项目 155 下 所 提出 的 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 5 解释 其 立场 。  
此外 , 我国 代表团 承认 , 由于 最近 所 发生 的 各项 冲突 , 扫雷 活动 的 必要性 近几年 来 变得 更加 紧迫 , 并 承认 在 这 方面 国际 和 非 政府 组织 采取 了 各项 行动 。  
然而 , 虽然 我国 代表团 参加 了 有关 该 决议 草案 的 协商 一致 意见 , 因为 它 有 了 产生 这项 决议 草案 的 同样 的 人道主义 精神 , 但是 , 我们 希望 将 我们 认为 重要 的 、 具有 政治 和 技术性 的 几 项 考虑 记录 在案 。  
第一 , 扫雷 问题 是 秘书长 的 报告 《 和平 纲领 》 所 审议 的 问题 之一 , 已经 就此 举行 了 谈判 并 作出 了 某些 决定 。  
第三 , 决议 草案 中平 衡 地 提到 了 地雷 以及 其他 未 爆炸 装置 对于 参加 人道主义 、 维持 和平 和 重建 行动 的 人员 以及 平民百姓 的 安全 、 健康 和 生命 所 构成 的 严重 威胁 。  
我国 代表团 认为 , 这种 活动 应该 由 一 个 自愿 信托基金 提供 资金 , 并且 还 应该 考虑 - - 如 厄瓜多尔 代表团 所 指出 - - 由 那些 生产 和 出口地 雷 的 国家 为此类 活动 提供 资金 。  
不论 怎样 , 总 的 来说 , 资料 以及 训练 计划 和 扫雷 活动 应该 完全 由 这 一 项 基金 提供 资金 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 没有 其他 代表团 要 发言 , 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 155 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 今天 上午 , 大会 将 着手 选举 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 , 以 替补 那些 任期 于 1993年 12月 31日 期满 的 会员国 。  
因此 , 这 36 个 国家 的 名字 不 出现 在 选票 上 。  
选票 反映 了 这 一 格局 。  
我 谨 通知 大会 , 候选 国 不 超过 的 将 填补 的 席位 数 , 如 获得 出席 和 参加 表决 的 最多 票数 和 三分之二 多数票 , 将 宣布 当选 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 按照 议事 规则 第92条 , 选举 将 以 无记名投票 方式 进行 , 不 采用 提名 办法 。  
阿富汗 在 经历 了 14年 外国 统治 和 占领 之后 , 恢复 了 它 在 这 一 国际 讲坛 中 的 地位 , 正在 努力 积极 参加 本 组织 的 活动 。  
我国 不仅 失去 了 150万 人 口 , 而且 损失 了 全部 经济 基础 设施 , 面临 着 了 巨大 的 经济 、 社会 、 文化 、 教育 、 保健 和 其他 多方面 问题 , 这 是 前苏联 侵略 我们 家园 留下 的 后遗症 。  
此外 , 为 确保 各 利益 集团 在 经济 及 社会 理事会 中 代表 数目 的 平衡 , 阿富汗 认为 , 经社理事会 的 构成 应 适当 考虑 到 最不 发达 国家 和 内陆 发展中国家 。  
出于 这些 理由 , 我们 宣布 了 自己 的 经济 及 社会 理事会 理事国 候选人 身份 。  
然而 , 如果 亚洲 国家 集团 不能 达成 一份 一致 的 候选人 名单 , 以便 据此 产生 候选人 之间 的 竞争 , 确实 很不 方便 。  
我们 衷心 期望 , 会员国 将 在 1995 - 1996年 期间 , 积极 考虑 阿富汗 的 候选人 资格 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 非洲 国家 集团 主席 、 津巴布韦 的 代表 发言 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 国家 元首 罗伯特·加布里埃尔·穆加贝 总统 已经 表达 了 我们 很 高兴 看到 你 主持 大会 第四十八届 会议 的 工作 。  
经济 及 社会 理事会 是 就 影响 我们 地区 和 人民 的 经济 和 社会 问题 进行 建设性 国际 对话 与 合作 的 最佳 讲坛 之一 。  
纠缠 各国 和 各地区 的 激烈 动荡 和 冲突 在 很大 程度 上 , 显示 了 更为 深刻 的 经济 和 社会 弊病 。  
我们 希望 , 我们 企盼 的 秘书长 关于 发展 纲领 的 报告 将 对 促进 国际 合作 以 推动 社会 和 经济 发展 给予 必要 的 推动 。  
因此 , 我 怀着 极大 喜悦 提出 埃及 、 加纳 、 塞内加尔 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 津巴布韦 参加 经济 及 社会 理事会 理事国 的 选举 。  
所有 这些 国家 都 得到 了 非洲集团 的 充分 认可 。  
我 以 非洲集团 的 名义 , 推荐 这 五 个 国家 供 大会 考虑 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 亚洲 国家 集团 主席 、 印度尼西亚 代表 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 东欧 国家 集团 主席 俄罗斯 联邦 代表 发言 。  
我们 相信 , 保加利亚 参加 理事会 将 加强 理事会 工作 的 现实 作用 , 使之 能 承担 由于 新 的 地缘 政治 和 经济 现实 而 产生 的 重大 任务 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 主席 古巴 代表 发言 。  
萨莫拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 拉丁美洲 和 加勒比集团 一贯 十分 重视 经济 及 社会 理事会 的 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 西欧 和 其它 国家 集团 主席 新西兰 代表 发言 。  
这些 候选 国 得到 本 集团 的 充分 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 议事 规则 , 考虑 到 阿富汗 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 津巴布韦 、 印度尼西亚 、 俄罗斯 联邦 、 古巴 和 新西兰 代表 的 发言 , 我们 现在 要 通过 无记名投票 进行 选举 。  
现在 分发 标有 A 、 B 、 C 、 D 和 E 的 选票 。  
副主席 弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 表决 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 祝贺 这些 国家 当选 为 经济 及 社会 理事会 成员国 。  
鉴于 一 个 席位 仍 有待 亚洲 国家 来 填补 , 我们 现在 将 进行 首轮 限制性 投票 。  
第二轮 投票 将 限于 那些 并 未 当选 但 在前 一 轮 投票 中 却 获得 票数 最多 的 亚洲 国家 中 的 两 个 , 即 哈萨克斯坦 和 巴基斯坦 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 投票 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这次 限制性 投票 未能 产生 结果 , 我们 将 继续 举行 一系列 限制性 投票 。  
然而 , 鉴于 时间 已晚 , 我 提议 把 进一步 投票 推迟 到 下午 3 时 举行 。  
1 . 国际 公务员 制度 委员会 ( 公务员 制度 委 会 ) 第十九次 年度 报告 内 载有 一些 1994 - 1995 两 年 期 所涉 经费 问题 的 决定 和 建议 , 并 涉及 下列 问题 ( 括号 内 注明 公务员 制度 委 会 报告 的 有关 段 次 ) :  
( a ) 全面 审查 一般 事务 人员 有关 职类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 和 相应 养 恤金 ( 第85段 ) ;  
( b ) 专业 人员 以上 职类 工作人员 的 薪酬 : 基薪 / 底薪 表 ( 第120段 ) ;  
( e ) 一般 事务 人员 有关 职类 工作人员 的 薪酬 : 对 巴黎 目前 最佳 服务 条件 的 调查 ( 第198段 ) ;  
大会 在 其 1991年 12月 20日 第46 / 192 号 决议 第二节 中 , 除 其他 事项 外 , 赞成 分 阶段 完成 全面 审查 的 办法 。  
( a ) 应 采用 使用 应 计 养 恤金 薪酬 净额 的 66.25% 的 折合 收入 办法 确定 一般 事务 人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 。  
订正 程序 应 在 1994年 4月 1日 当天 或 之后 第一次 调整 薪金 比 额 表 时 予以 执行 , 但 应 视 采 行 1992年 工作人员 薪金 税率 表 时 所 实施 的 过渡 措施 而 定 ;  
( b ) 往后 在 采行 工作人员 共同 薪金 税率 表 之前 对应 计 养 恤金 薪酬 所作 的 调整 应 根据 1 比 1 临时 调整 程序 进行 ;  
( c ) 作为 1996年 全面 审查 确定 专业 人员 以上 职类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 和 相应 养 恤金 的 方法 的 工作 一部分 , 应 制定 工作人员 共同 薪金 税率 表 和 两 套 独立 的 费率 ( 单身 和 有 受 抚养 人 ) 。  
工作人员 共同 薪金 税 应 在 1997年 采行 , 以 确定 两 类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 ; 委员会 将 在 1996年 建议 实行 工作人员 共同 薪金 税率 表 的 方式 , 必要 时 包括 适当 的 过渡 措施 ;  
到 1992年 12月 31日 为止 , 成员 组织 对 一般 事务 人员 养 恤金 的 缴款 总额 约 为 $ 2.12亿 。  
此外 , 采用 1 比 1 临时 调整 程序 将 于 1994年 减少 费用 $ 230 000 , 以后 还 会 逐步 增加 。  
公务员 制度 委 会 估计 , 1997年 采用 订正 一般 事务 人员 薪金 税率 表 最终 一年 将 约 减少 $ 100万 。  
1997年 采用 工作人员 共同 薪金 税率 表 将 会 进一步 减少 费用 , 但 尚无 具体 数字 。  
这个 基薪 / 底薪 表 是 淘汰 了 工作 地点 差价 调整 数 负 级数 后 的 整套 综合 办法 的 组成 部分 : 也 用于 计算 按照 人员 调动 和 艰苦 条件 办法 所付 的 款项 , 以及 离职 偿 金 。 这套 办法 已于 1990年 7月 1日 起 付诸实行 。  
10 . 大会 通过 1992年 12月 23日 第47 / 216 号 决议 B 节 核 可 薪金 毛额 和 薪金 净额 订正 表 。  
11 . 如同 1990年 、 1991年 和 1992年 的 情况 , 由于 比较 国 公务员 制度 加薪 , 公务员 制度 委员会 已 建议 大会 通过 合并 工作 地点 差价 调整 数 的 级数 增加 现有 的 基薪 / 底薪 表 。  
公务员 制度 委员会 估计 , 该 建议 对于 整个 联合国 共同 制度 所涉 的 经费 1994年 为 $ 2 371 000,1995年 为 $ 2 845 000 。  
对于 联合国 经常 预算 的 的 估计 费用 1994年 为 $ 467 400,1995年 为 $ 561 000 。  
12 . 结果 , 在 第36 款 工作人员 薪金 税项 下 估计 的 增加 数额 1994年 为 $ 4 528 100,1995年 为 $ 5 470 300 , 必须 由 第1 款 收入 项 下 数额 相同 的 增加 数 抵补 。  
13 . 大会 1992年 12月 23日 第47 / 219 号 决议 第二十六节 促请 公务员 制度 委员会 在 1993年 期间 审查 工作人员 薪金 税 比率 。  
委员会 注意 到 已 在 联合国 衡 平 征税 基金 范围 内 满足 这项 要求 , 因此 其 审查 限于 为 基金 产生 收入 所 采用 的 工作人员 薪金 税 比率 。  
14 . 委员会 提出 了 订正 的 工作人员 薪金 税 税率 表 , 定于 1994年 3月 1日 起 付诸实行 ; 此举 将 使 联合国 衡 平 征税 基金 的 收入 约 减少 10% 。  
这个 订正 税率 表 是 参照 目前 的 基薪 / 底薪 表 制订 的 。  
15 . 公务员 制度 委员会 建议 的 税率 表 将 使 1994 - 1995 两 年 期 联合国 经常 预算 的 工作人员 薪金 税 收入 减少 $ 4 110万 ( 1994年 减少 $ 1 790万 , 1995年 减少 $ 2 320万 ) 。  
这项 减少 数 将 由 该 项目 在 预算 开支 款 的 相应 减少 数 抵补 。  
除了 最初 一 次 通过 的 费用 $ 50 000 外 , 还有 经常 的 每年 所涉 经费 $ 85 000 。  
17 . 预计 可以 用 1994 - 1995 两 年 期 公务员 制度 委员会 方案 预算 提案 中 的 资源 满足 这项 需要 。  
假如 不是 这种 情况 , 秘书长 将 在 1994 - 1995年 第一次 执行 情况 报告 的 范围 内 重提 该 问题 。  
五 、 一般 事务 人员 和 有关 职类 薪酬 :  
联合国 经常 预算 费用 估计 每年 减少 $ 87 570 ( 1993年 减少 $ 65 670 ) 。  
至于 有关 工作人员 薪金 税 以外 的 其他 问题 的 各项 决定 的 影响 , 按照 以往 惯例 , 将 在 1994 - 1995 两 年 期 第一次 执行 情况 报告 内 讨论 。  
深为 关切 毒品 问题 日趋 严重 , 为了 对付 这个 问题 , 造成 各国 政府 日益 增加 的 经济 费用 和 无可挽回 的 人命 损失 , 并且 威胁 到 受 暴力 行为 影响 的 国家 的 经济 、 社会 和政 治 结构 ,  
深为 震惊 的 是 从事 毒品 、 武器 以及 先 质 和 基本 化学品 的 生产 、 贩运 和 分销 的 犯罪 组织 的 暴力 行为 和 经济 上 力量 不断 增加 , 有时 使 它们 逍遥法外 ,  
重申 各国 政府 、 联合国 和 所有 其他 有关 国家 、 区域 和 国际 组织 应对 禁止 吸食 毒品 以及 非法 生产 和 销售 麻醉药品 和 精神 药物 的 行动 给予 更高 的 优先 ,  
欣见 国际 社会 作出 努力 , 国家 元首 和 / 或 政府 首脑 也 在 最高 一 级 坚定不移 地 承诺 大力 加强 工作 , 采取 协调 行动 , 在 国际 禁止 药物 滥用 、 非法 生产 和 贩运 方面 规定 优先 事项 ,  
还 确认 各国 政府 有 责任 减轻 贫穷 , 减少 其 公民 对 麻醉品 和 麻醉品 生产 的 依赖 , 并且 有 责任 执行 禁止 麻醉品 的 法律 措施 ,  
1 . 重新 承诺 进一步 加强 国际 合作 , 大力 加强 努力 , 根据 分担 责任 原则 并 利用 所 取得 的 经验 , 打击 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 活动 ,  
3 . 吁请 所有 国家 通过 适当 的 国家法 律 和 条例 , 以 加强 国家 司法 制度 , 并 遵循 这些 国际 文书 同 其他 国家 合作 进行 有效 的 毒品 管制 活动 ;  
4 . 强调 麻醉药品 委员会 作为 联合国 在 药物 管制 问题 方面 的 主要 决策 机构 的 作用 ;  
5 . 重申 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 领导 作用 , 它 既是 管制 药物 滥用 的 国际 协调 行动 中心 , 又是 药物 管制 活动 的 国际 协调 机构 。 特别是 在 联合国 系统 内 ;  
6 . 呼吁 各国 采取 一切 必要 步骤 , 在 国家 、 区域 和 国际 各级 实施 《 全球 行动 纲领 》 中 所载 的 建议 ;  
( a ) 加强 关于 防止 、 减少 和 消除 非法 需求 的 政策 和 战略 , 特别 强调 各国 政府 有必要 对 治疗 、 康复 、 减少 需求 的 宣传 和 教育 运动 给予 更高 的 优先 ;  
( b ) 在 可 持续 发展 的 框架 内 为 消除 非法 毒品 生产 和 贩运 , 考虑 有关 加强 和 增进 替代 发展 方案 中国 际 反毒 合作 的 方式 , 以便 改善 生活 条件 和 帮助 消除 赤贫 ;  
( c ) 认真 审查 问题 的 各个 方面 并 向 各国 政府 提出 国家法 律 和 条例 中 可以 补充 和谐 调 的 方面 ;  
( d ) 在 国际 上 加强 与 国际 毒品犯 罪 组织 的 斗争 , 因为 它们 严重 威胁 到 建立 和 加强 民主 制度 、 维持 可 持续 的 经济 增长 和 保护环 境 ;  
( e ) 考虑 到 过境 国 和 生产国 的 境况 和 它们 在 这场 斗争 中 的 重要 作用 , 以便 协助 它们 的 工作 ;  
( f ) 加强 国际 合作 , 铲除 恐怖主义 集团 、 毒品 贩子 、 它们 的 准 军事 团伙 和 其他 武装 犯罪 集团 日益 增加 的 危险 联系 , 它们 采用 各种 暴力 形式 , 破坏 了 各国 的 民主 体制 并且 违反 基本 人权 ;  
( g ) 审查 对 贩毒 有关 罪行 , 包括 洗钱 和 贩运 武器 的 惩处 问题 , 并 就此 提出 建议 ;  
( i ) 促进 和 强化 人力资源 开发 , 包括 实施 对付 非法 需求 、 供应 和 贩运 的 培训 方案 ;  
( j ) 促进 和 鼓励 非 政府 组织 和 私营 部门 积极 参与 毒品 问题 的 各个 方面 ;  
1 . 联合 检查组 的 报告 是 由 A . Abraszewski 和 R . Quijano 按照 大会 1992年 7月 31日 第46 / 191 / B 号 决议 的 规定 编写 的 。  
检查 专员 解释 ( 见 第2段 ) 说 , 该 报告 重点 是 关于 个人 事项 或 关于 国际 公务员 统一 制度 的 协定 。  
5 . 报告 设想 最后 要 进行 一 次 全盘 审查 关系 协定 。  
为 筹备 这 一 工作 , 检查 专员 建议 “ 经社理事会 对 所有 协定 的 执行 情况 进行 一 次 最新 的 彻底 评价 ” 。  
检查 专员 赞成 这 一 意见 , 并 提请 注意 经社理事会 1979年 8月 3日 第1979 / 68 号 决定 , 其中 决定 经常 审查 关系 协定 的 执行 情况 。  
但 事实上 经社理事会 自 通过 该 决定 后 未 再 讨论 这 一 问 题 。  
6 . 行政 协调 会 指出 , 联合国 会员国 最近 非常 注意 并 以 大量 时间 讨论 经济 及 社会 理事会 的 改革 与 恢复 活力 问题 。  
大会 关于 联合国 在 经济 、 社会 和 有关 领域 的 结构 改革 和 恢复 活力 的 第45 / 264 号 决议 内 列有 重要 的 规定 , 会 有助于 这些 目标 。  
7 . 现在 正在 执行 第45 / 264 号 决议 中 所列 的 各项 措施 , 设立 经社理事会 内 的 高级 别 、 协调 与 业务 活动 的 部门 。  
新 的 措施 要 解决 一 个 基本 问题 : 经社理事会 有效 行使 其 《 宪章 》 职权 的 能力 , 并 拟定 主要 实质 问题 的 政策 构架 , 使 联合国 系统 能够 一致 地 充分 参与 。  
同时 , 行政 协调 会 也 正在 深入 改组 它 自己 的 机构 间 结构 。  
经社理事会 第1993 / 313 号 决定 欢迎 行政 协调 会 在 秘书长 领导 下 采取 了 行动 , 增强 其 发挥 职能 的 效率 , 并 简化 其 附属 机构 。  
因此 , 在 政府 间 和 机构 间 两 个 领域 都 在 努力 调整 现有 机构 , 以便 更好 地 应付 冷战 后世界 的 新 挑战 , 其中 一 个 重要 的 方面 便是 全 系统 的 协调 与 合作 。  
当前 一 个 工作 就是 , 正在 采取 措施 , 调动 联合国 系统 内 的 所有 组织 , 支持 联合国 环境 和 发展 会议 的 后续 工作 。  
行政 协调 会 认为 , 当前 的 努力 需要 若干 时间 方 能 显出 成绩 。  
行政 协调 会 在 1993年 4月 指出 , 在 工作 一 级 , 并没有 发生 有必要 审查 这些 协定 的 问题 。  
9 . 检查 专员 确认 , 目前 可以 通过 不 涉及 修订 协定 的 各种 措施 , 来 设法 加强 薪金 、 津贴 和 其他 服务 条件 共同 制度 。  
仅 以 人事 安排 的 各项 规定 为限 , 特别 对 协定 进行 部分 订正 , 看来 不切实际 , 目前 并不 建议 这样 做 。  
10 . 行政 协调 会 赞同 这项 建议 的 要旨 , 同时 指出 , 检查 专员 建议 的 若干 措施 已 在 实施 。  
提供 协助 的 请示 经常 送往 各 机构 , 并 经常 通过 适当 的 机构 间 机制 作出 充分 回应 。  
新近 设立 的 可 持续 发展 委员会 , 其 重要 特点 之一 就是 : 各 专门机构 积极 参与 工作 。  
至于 协定 所 规定 的 具体 协调 措施 , 在 许多 情况 下 , 更 充分 的 实施 在 很大 的 程度 上 有赖 会员国 的 意愿 以及 它们 在 有关 政府 机构 中 所 选择 的 倡议 而 定 。  
该 规约 也 明确 规定 了 各 组织 同 公务员 制度 委 会 之间 的 关系 , 看来 不 需要 重新 规定 。  
同时 , 公务员 制度 委 会 、 其 秘书 处 同 各 有关 机构 及 各 专门机构 秘书 处 之间 的 日常工作 关系 总是 会 有 可以 改进 的 余地 。  
13 . 然而 , 应当 审慎 对待 的 是 : 确保 这种 沟通 上 的 改进 都是 切实 有用 的 。  
行政 协调 会 认为 , 强制 规定 公务员 制度 委 会 参与 各 理事 机构 的 会议 并没有 益处 , 而且 保证 公务员 制度 委 会 自行 参与 这种 会议 在 法律 上 并非 总是 行得通 的 。  
如同 一 个 理事 机构 已 作出 的 决定 , 这种 参与 最好 听由 有关 的 行政 主管 斟酌 决定 。  
在 这 方面 , 实施 薪金 和 津贴 共同 制度 的 各 组织 间 , 已 就 调职 、 借调 或 借用 工作人员 签订 了 机构 间 协定 。  
这些 机构 间 协定 成效 良好 , 并 提供 了 适当 的 法律 根据 , 使 各 专门机构 可 据 以 提供 工作人员 交由 联合国 运用 。  
因此 , 在 签订 任何 新 的 机构 间 协定 之前 , 必须 作出 进一步 安排 , 使 进行 实际 合作 的 方法 正规化 。  
当然 , 为 维持 和平 行动 提供 工作人员 仍须 受到 各 机构 理事 机关 所 制订 的 任务 规定 的 约束 。  
17 . 各 组织 欢迎 这项 建议 。  
如果 会员国 的 代表 在 不同 组织 的 理事 机构 中 保持 一致 的 立场 , 则 大 可以 避免 各 组织 在 人事管理 方面 的 一些 混乱 。  
18 . 这项 建议 已 送交 会员国 。  
关于 把 经济 及 社会 理事会 高级 部门 的 一部分 专门 用来 处理 全 系统 协调 ( 协调 部门 全部 和 业务 活动部 门 的 一大部分 现在 已经 这么 做 了 ) , 这 是 应 由 会员国 处理 的 问题 。  
该 法令 可 在 S - 3545 室 查阅 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马瓦 、 阿马拉 、 阿塔维 和 布萨耶 。  
( b ) 南部 地区 : 1993年 10月 26日 , 南部 地区 未 报告 有空 中 敌对 活动 。  
( b ) 南部 地区 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马瓦 、 阿塔维 、 贾里巴 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 10月 29日 , 北部 地区 未 报告 有空 中 敌对 活动 。  
( b ) 南部 地区 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 8 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马瓦 、 巴士拉 、 萨利赫堡 、 贾里巴 和 布萨耶 。  
( b ) 南部 地区 : 28 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 库尔纳 、 萨马瓦 、 纳西里耶 、 萨利赫堡 、 布萨耶 、 贾里巴 和 阿塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 10月 31日 , 北部 地区 未 报告 有空 中 敌对 活动 。  
( b ) 南部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马瓦 、 希德尔 、 布萨耶 和 阿塔维 。  
( b ) 南部 地区 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 10 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马瓦 、 贾里巴 和 布萨耶 。  
1993年 11月 2日 14 时 40 分 , 在 南部 地区 侦察 到 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 , 该机 时速 为 60 公里 , 飞行 高度 为 20 000 米 。  
所述 期间 为 1993年 10月 1日 至 31日 。  
维特兹地区 是 波斯尼亚 中部 最大 的 波斯尼亚 克族 飞地 , 正在 受到 波斯尼亚 穆斯林 武装部队 的 严重 威胁 。  
我们 收到 报告 , 波斯尼亚 穆斯林 军 在 该 地区 的 军事 活动 频繁 , 在 维特兹 城郊 的 两 个 波斯尼亚 克族 村庄 - - Zabrdje 和 Jelike- - 已 被 侵占 , 村里 的 居民 已 被 赶走 。  
目前 有 四万多 名 难民 ( 其中 大多数 是 波斯尼亚 克族 人 ) 在 维特兹 城内 生活 痛苦不堪 。  
波斯尼亚 克族 当局 已 注意 到 , 维特兹 城内 有 该 地区 最大 的 军火 厂 。  
继 我们 1993年 11月 3日 要求 安全理事会 紧急 召开 会议 的 信 [ S / 26690 ] 之后 , 敬请 安理会 成员 处理 维特兹 及其 周围 的 这 一 迫在眉睫 的 人道主义 惨剧 。  
“ 安全理事会 敦促 所有 各方 和 其他 有关方面 尽 最大 克制 , 不要 采取 任何 可能 使 局势 恶化 的 行动 。 ”  
“ 安全理事会 强烈 谴责 这 一 无耻 行为 , 这 是 对联 保 部队 的 权力 和 不可 侵犯性 明目张胆 的 挑衅 。  
“ 安全理事会 注意 到 , 尽管 秘书长 特别 代表作 出 及时 和 得力 的 干预 , 两 名人 质 都 未 获释 ; 安理会 要求 波斯尼亚 塞族 部队 立即 着手 释放 这 两 名人 质 。  
“ 安全理事会 要求 秘书长 全面 调查 此 一事 件 , 并不 延迟 地 向 安理会 报告 , 促请 所有 当事 方 和 其他 有关 各方 不要 采取 任何 可能 使 局势 进一步 恶化 的 行动 。  
“ 安全理事会 谴责 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 内 以及 克罗地亚 共和国 内 所有 当事 方 对联 保 部队 的 所有 攻击 和 敌对 行为 , 这些 作为 近 几 周 来 更加 经常 , 安理会 要求 立即 停止 这些 行为 。 ”  
委员会 也 决定 在 题 为 “ 在世界 任何 地区 、 特别是 在 殖民地 和 其他 未 独立国 家 和 领土 上人 权 和 基本 自由 遭受 侵犯 的 问题 ” 的 议程 下 继续 审议 海地 的 人权 情况 。  
2 . 委员会 在 其 第1993 / 68 号 决议 通过 的 建议 和 措施 指导 特别报告员 进行 调查 和 编写 关于 海地 的 人权 情况 的 本 报告 。  
由于 技术 原因 , 本 报告 于 1993年 10月 14日 最后 定稿 ; 任何 有关 的 其他 资料 将 在 特别报告员 向 第三委员会 的 口头 报告 中 提出 。  
4 . 人权 委员会 在 1981 - 1986年 期间 收到 和 审议 的 报告 摘要 说明 于特别 报告员 向 1987年 委员会 第四十七届 会议 提交 的 报告 ( E / CN . 4 / 1987 / 61 ) 里 。  
这些 报告 谴责 对 基本 人权 , 特别是 表达 、 言论 、 新闻 和 集会 自由 以及 工会 自由 和 保障 的 镇压 和 任意 践踏 。  
报告 也 讨论 经常 未经 正式 指控 或 正当 程序 就 加以 逮捕 的 事例 。  
也 分析 农村 和 城市 暴力 ; 悲惨 的 监狱 情况 , 蓄意 的 酷刑 和 虐待 ; 剥夺 政治权利 ; 以及 , 一般而言 , 继续 违反 海地 宪法 及 海地 是 缔约国 的 人权宣言 和 条约 所 阐明 的 各项 权利 。  
6 . 特别报告员 作为 独立 专家 的 身份 向 委员会 第四十八届 会议 提出 的 报告 ( E / CN . 4 / 1993 / 50 和 Add . 1 ) 详细 说明 该国 的 历史 并 分析 其 政治 、 社会 和 经济 特点 。  
有 一 章 专门 讨论 人权 的 法律 背景 和 机构 问题 。  
特别 强调 的 是 对 恢复 民主 方面 的 外部 合作 及 国际 社会 的 努力 。  
经济 及 社会 理事会 于 1993年 7月 28日 其 第1993 / 276 号 决定 核 可 这项 任命 。  
10 . 特别报告员 在 进行 工作 的 过程 中 , 于 1993年 7月 与 人权 事务 中心 的 各 主任 和 工作人员 举行 会谈 。  
从 那时 起 , 他 开始 编写 报告 。  
12 . 特别报告员 于 1993年 8月 13日 前往 华盛顿 。  
8月 16日 和 17日 , 他 分别 会见 委内瑞拉 Guido Groscoors 大使 、 加拿大 Jean-Paul Huber 大使 、 海地 Jean Casimir 大使 、 法国 Antoine Blanca 大使 和美 利坚 合众国 Harriet Babbitt 大使 , 他们 都是 各 该 国家 常驻 美洲国家组织 的 代表 。  
他 同 他们 讨论 进行 中 的 谈判 、 达成 的 协议 、 关于 其 执行 的 可能性 与 问题 、 以及 将 在 海地 发动 的 捍卫 、 促进 和 尊重 人权 的 方案 。  
15 . 特别报告员 在 纽约 同 联合国 高级 官员 和 非 政府 组织 的 代表 进行 会谈 。  
他 也 会见 美洲 情况 观察 会 的 Mary Jane Camejo 女士 。  
17 . 特别报告员 于 1993年 8月 22日 前往 海地 。  
在 那里 , 他 会见 国际 文职 特派 团 成员 。  
他 也 会见 Aristide 总统 任命 的 总统 谈判 委员会 成员 Antoine Adrien 神甫 和 Jean-Baptiste Chavannes 先生 。  
他 同 所有 这些 人士 审查 该国 的 人权 情况 , 特别是 证实 在 太子港 及 该国 其他 城市 和 农村 地区 人权 实际 遭受 侵犯 的 资料 。  
他 也 同参 议院 议长 Jean-Louis Firmin 先生 和 Turneb Delpe 和 Rony Mondestin 参议员 进行 会谈 。  
21 . 8月 25日 , 他 前往 圣 马克 和 戈纳伊 夫 。  
他 在 戈纳伊 夫 见 了 ( 慈善 社 的 ) Gerard Dormeril 主教 并 向 最近 人权 侵犯 的 受害者 讲话 , 他们 向 他 提供 该 地区 遭受 严厉 和 不断 军事 镇压 的 亲身 证词 。  
22 . 8月 26日 , 特别报告员 同 Robert Malval 总理 在 其 官邸 会见 。  
27 . 据说 一般 发病率 是 每 千 人 中 36 人 , 担 据 估计 婴儿 ( 出生 至 一 岁 ) 死亡率 为 每 千 人 中 92 至 107 人 之间 。  
可 传染性 、 传染性 和 寄生虫 疾病 是 死亡 的 一些 主因 。  
28 . 另一个 发病 的 主要 原因 是 营养不良 。  
30 . 学校 、 电力 、 电话 和 道路 皆 稀有 , 在 农区 则 根本 没有 。  
32 . 保安 部队 继续 压榨 最 贫苦 人民 的 钱财 , 贫苦 人民 需付 赎金 才能 免遭 任意 逮捕 、 殴打 及 粗暴 待遇 或 为 求 获得 自由 。  
涉嫌 支持 阿里斯蒂德 总统 的 人 继续 成为 特别 的 目标 , 就 象 工会 、 民众 组织 各 邻里 协会 的 成员 一样 , 还有 一些 不幸 地 刚巧 在 不对 地方 的 普通 老白 姓 。  
35 . 国际 非 军事 特派 团 特别 关切 的 是 , Zenglendos 或 其他 犯罪 集团 肆无忌惮 地 而且 显然 是 在 实际 掌权 当局 的 掩护 或 明示 或 默 示 同意 之下 , 进行 的 暴力 行为 。  
这种 现象 在 太子港 特别 明显 。 至少 在 某些 情况 下 , 其 目的 在于 恫吓 在野 的 部分 民主派 别 , 并且 与 因 政治 原因 而 进行 的 任意 处决 大量 增加 的 同时 并进 的 。  
在 工人阶级 地区 , Zenglendos 造成 人人自危 , 因为 受害人 还 不一定 是 政治 上 的 激进 派 或 其 同路人 。  
36 . 下面 是 提请 特别报告员 注意 的 一些 即 审 即 决 或 任意 杀戮 案例 :  
39 . 5月 17日 大约 凌晨 1 时 , 在 Petion-Ville , 据报 有 四 名 穿着 制服 的 警方 人员 闯入 Frederic Dabon 先生 的 家 , Dabon 先生 及其 妹夫 Abel Sarasin 向 被 视为 阿里斯蒂德 总统 的 支持者 。  
警方 人员 要求 见 Dabon 先生 。  
因 他 不在 家 , 他们 迁怒 于 一 位 顺便 过访 的 朋友 Sarasin 先生 , 先 将 他 杀害 。  
据报 和 他 在 一起 的 数名 其他 人士 也 了 伤 。  
4月 14日 在 太子港 , 据说 在 路边 看到 一 名 12 岁 女童 的 尸体 。  
次日 , 就 在 同一 地点 , 发现 一 名 手脚 被 绑 年轻人 的 尸体 ; 据报 两 具 尸体 整 城 天 被 弃置 在 街上 。  
受害人 包括 浸礼 会 教会 成员 Faneyus 和 Antoine Suprenor ; Mole Saint-Nicolas 当选 市长 兼 基督 教民 主 党 党员 Antoine Brunot ; 以及 IPAB ( Inyon Peyzan Agrikilte de Bombardopolis 成员 。  
同日 , 在 Flosky , 据说 同一 群 军人 彻底 搜索 了 IPAB 总部 , 并 殴打 了 在场 的 数名 年轻 女孩 。  
4 月中 , 在 太子港 为 流浪 男孩 的 “ Lafanmi Selavi ” 孤儿院 , 据说 其 工作人员 和 儿童 遭到 一群 约 10 名 配属 人员 ( 警察 工作 的 平民 ) 的 威胁 和 骚扰 。  
这所 孤儿院 是 让·贝特朗·阿里斯蒂德 于 1986年 设立 的 , 据报 自 1991年 政变 以来 , 一直 是 有 保安 部队 参与 的 数次 暴力 事件 的 目标 。  
49 . 8月 9日 , 在 Babiole 一带 , 为 Couronne Distillery 服务 的 一 名 驾驶员 被 一 名 骑 摩 手托 车 的 着 制服 军人 枪击 。  
这名 驾驶员 在 该处 送 东西 , 当 他 在 驾驶 该 货车 时 , 该 名士 兵 向 他 问话 。  
该 名士 兵 拉开 货车 门 放 了 三 枪 。  
50 . 8月 5日 在 太子港 , 据报 在 Jean-Jacques Dessaline 大道 发现 三 名 身上 布满 弹孔 的 不明 人士 尸体 。  
同日 , 在 距 国际 非 军事 特派 团 办事处 仅 数码 之处 发现 Jeanjean Delbouin 的 尸体 ; 他 被 枪击 和 殴打 , 手脚 皆 被 绑 。  
51 . 8月 3日 , 在 Carrefour Vincent , 一帮 武装 平民 杀害 了 我 名 46 岁 的 街 贩 Antoine Joshph 。  
不久前 , 这 帮助 人 杀害 了 Joseph 先生 47 岁 的 邻居 Adnor Larose 。  
在 接着 发生 的 暴动 期间 , 至少 十 数人 被 配属 人员 杀害 , 70余 人 受伤 。  
据报 在 攻击 中 至少 5 人 死亡 , 大约 70 人 受伤 。  
他 的 两 名 保镖 和 身分 不明 的 第四人 , 据 认为 是 他 的 驾驶员 也 被 杀 。  
据 认为 配属 人员 是 犯案 人 。  
55 . 据说 几乎 所有 于 1993年 9月 宣誓就职 的 内阁 部长 都 收到 来自 平民 枪手 的 死亡 威胁 , 这些 枪手 与 警察 和 军队 有 连 系 。  
58 . 广泛 任意 逮捕 和 拘禁 几乎 总是 加上 酷刑 或 其他 粗暴 待遇 , 这种 情况 继续 是 海地 境内 所 最 持续 进行 的 一 种 侵犯 行为 。  
据报 , 大多数 的 逮捕 在 执行 时 未持 传票 , 并且 是 在 宪法 规定 的 时间 以外 ( 下午 6 时 至上 午 6 时 ) 逮捕 非 现行犯 罪人 士 。  
虽然 《 宪法 》 规定 , 凡 被 逮捕 的 人 皆 须 在 48 小时 内带 交 法官 审判 , 事实上 被 拘禁者 经常 被 拘 数日 或 数周 , 而 未被 带 交 当局 , 并且 通常 无 律师 在场 迳 行 审问 。  
60 . 儿童 也 不能 免于 任意 逮捕 和 粗暴 待遇 。  
3月 初 , 在 Jeremie , 据说 数名 少年 被 军方 逮捕 和 殴打 , 又 于 3月 18日 , 在 太子港 , 据说 士兵 大举 抓捕 睡 在 大楼 外 的 街头 流浪 儿童 和 街 贩 。  
据说 士兵 用 棍棒 揍 受害者 , 据说 一 名 14 岁 儿童 在 睡梦 中 被 打 得 头骨 裂伤 。  
在 警察局 被 拘留 期间 , 据说 他们 被 警察 用 警棍 毒打 和 踢打 。  
Phabonor Saint Vil 和 Saveur Lexius 于 4月 29日 获释 。  
65 . 在 1993年 4月 第一 星期 期间 , 五 名 农人 ( 已知 姓名 ) 被 控 为 阿里斯蒂德 总统 的 支持者 , 被 军人 粗暴 地 拘禁 在 中央 高原 地区 , 并 被 下狱 。  
Aristide 省 Pont Sonde 的 Rene Sy lveus Benjamin 据说 因 散发 阿里斯蒂德 总统 的 照片 被 军人 任意 逮捕 , 据说 当 Sacre Coeur 教区 的 Vernet 神父 以 个人 身分 介入 时 , 遭到 粗暴 待遇 。  
5月 26日 , 也 在 Pont Sonde , Lionel Felix 因 同样 理由 被 逮捕 和 殴打 。  
Katye Mom Kamari ( KKMK ) 的 秘书长 Norbert Lubin 据说 于 6月 16日 在 太子港 被 军人 粗暴 地 逮捕 , 在 拘禁 时 受到 酷刑 。  
据说 被 拘留者 在 逮捕 时 经常 遭到 殴打 , 有些 被 痛殴 须 住院 治疗 ; 据报 其他 人 在 拘留 期间 由于 受到 酷刑 而 死亡 。  
69 . 1993年 4月 15日 , Oriol Charpentier 先生 在 Thiotte 地方 被 逮捕 , 被 控 罪名 是 到 雇主 房子 偷窃 , 由于 证据 不足 地方官 把 他 放 了 后 显然 叫 他 到 军事 当局 去 报告 他 已 获释 放 。  
几 小时 后 , 该 地方官 被 叫 到 军营 去 验 发 Oriol Charpentier 的 死亡 证明 。  
军事 当局 、 签署 死亡 证明 的 医生 以及 当时 在场 的 囚犯 对 死亡 的 情况 和 原因 提供 了 互相 矛盾 的 证词 。  
5月 3日 , Terrier Rouge 地方 的 法官 验 发 了 Georges ( “ Andvil ” ) Mathias 的 狱中 死亡 证明 , 将 其 死亡 归因于 慢性病 。  
然而 根据 家属 的 说法 , Mathias 先生 在 4月 23日 被 控 偷 牛 而 遭 逮捕 以前 身体 健康 。  
他 看起来 是 曾 被 逮捕 他 的 “ 随从 ” 毒打 过 。  
Georges Mathias 被 抓走 后 开始 被 关 在 Trou du Nord , 过 了 4 天 后 才 被 交给 地方 法庭 。  
Trou du Nord 的 法官 宣布 他 无权 审理 这个 案件 , 于是 把 犯人 转到 Terrier Rouge , 于 4月 29日 由 副 地方官 审理 。  
副 地方官 接着 宣布 他 无权 审理 这个 案件 , 显然 命令 将 当时 已 无法 站立 的 Georges Mathias 带到 自由港 去 ( A / 47 / 960 和 Corr . 1 第24段 ) 。  
70 . 人 尽 皆知 或 涉嫌 为 阿里斯蒂德 总统 支持者 的 人 特别 处于 危险 状况 。  
2月 11日 , Clothaire Nestor 、 Philomene Senatus 和 Josamon Meyis 据报 在 Savanette 被 由 当地 区长 陪同 的 数名 士兵 任意 逮捕 , 她们 被 控 为 Lavalas 运动 的 成员 ( 阿里斯蒂德 总统 的 支持者 ) 。  
据报 遭 警察 逮捕 后来 释放 的 人 包括 两 名 新闻 工作人员 和 至少 十 数名 教士 , 据说 其中 一些 人 在 被 拘捕 期间 遭到 粗暴 待遇 。  
按照 国际 非 军事 特派 团 的 报告 , 仪式 从 开始 到 结束 都 有事 情 发生 , 有些 参加 弥撒 的 人 必须 在 特派 团 和 外国 外交官 的 保护 下 撤离 。  
72 . 3月 3日 , 凌晨 2 时 , 据说 一群 武装 的 人 闯入 并 搜查 Saint-Jean Servil 在 太子港 Pouplard 巷 的 住房 , 殴打 他 73 岁 的 母亲 , 殴打 并 强暴 他 的 妻子 。  
据报 这些 人 因 找到 阿里斯蒂德 总统 的 照片 和 关于 Lavalas 运动 的 传单 而 暴怒 。  
据报 她 因 政治 理由 在 她 丈夫 的 处所 被 逮捕 。  
在 4月 28日 到 29日 的 晚上 快到 凌晨 两 点钟 时 , 该 组织 一 名 叫做 Hilton Etienne 先生 的 成员 , 据说 在家 里 被 一群 未持 传票 由 保安 部队 成员 领导 的 暴徒 逮捕 。  
同一 天 晚上 , 至少 还有 三 名 据称 是 该 组织 的 成员 被捕 。  
据 保安 部队 所说 , 他们 因 与 非法 有关 的 行为 , 企图 扰乱 治安 而 被 逮捕 。  
后来 他们 被 释放 。  
不过 , 据说 Hilton Eitenne 先生 被捕 时 曾 遭到 毒打 , 以致 左 腕骨 碎裂 , 多处 受到 挫伤 。 ( A / 47 / 960 和 Corr . 1 , 第14 ( e ) 段 ) 。  
81 . 5月 20日 在 中央 高原 Mirebalais 的 一 个 青年 组织 成员 Jeanne Pierre 和 Fritz Jean 据报 因 主办 一 次 青年 会议 被 逮捕 。  
1993年 5月 30日 , 在 Lascahobas 的 Gros Moulin , 据说 Antonine Noel 被 区长 逮捕 , 遭到 毒打 , 理由 是 举办 一 次 骨牌 游戏 非法 会议 。  
6月 25日 , 据说 军方 为 防止 在 Lot Bo Kanal 举行 一 次 集会 , 把 一 名 被 他们 发现 正 等待 示威 开始 的 人 痛殴 一 顿 。  
据报 7 人 被 抓 , 并 被 带至 警局 扫黑 处 , 据说 他们 在 该处 被 打 。  
又 据报 , 报导 他 1993年 7月 1日 在 违警 罪 法庭 法官 前 出庭 情况 的 一 名 Tropique FM 电台 记者 和 一 名 《 海地 进展 》 周刊 摄影师 受到 警察 和 武装 平民 的 身体 攻击 , 他们 的 摄影 器材 也 被 没收 。  
84 . 6月 29日 , 在 Zabricot , 有 13 人 , 据报 多数 是 番木瓜 农民 运动 组织 成员 , 他们 在 反对 区长 返回的 示威 后 被 任意 逮捕 。  
据说 有关 人士 被 指控 为 参与 一 次 未经 授权 的 示威 , 以期 扰乱 治安 , 并 被 带至 Hinche 军营 , 据报 在 那里 他们 被 殴打 , 并 被 施 以 极 狠毒 的 酷刑 。  
85 . 7月 10日 , 据说 50 名 士兵 将 在 太子港 举行 的 支持 阿里斯蒂德 总统 的 示威 驱散 , 将 数名 参与者 任意 逮捕 和 殴打 。  
86 . 从而 , 海地 当局 系统化 地 侵犯 下列 条款 : 《 世界 人权宣言 》 第20条 ; 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第21条 ; 《 美国人 权 公约 》 第15 和 16 条 ; 以及 《 海地 宪法 》 第3条 。  
87 . 自 1991年 9月 以来 , 表达 意见 和 言论自由 权利 遭到 严重 阻难 。  
按照 国际 非 军事 特派 团 所说 , 其他 的 无线电 记者 ( 在 阿蒂博尼特 谷 、 自由港 和 Miragoane ) 遭受 到 武装部队 单位 或者 接受 武装部队 指示 人士 的 恐吓 、 威胁 或 拘留 。  
各地 当局 所 采取 的 策略 是 压制 各省 的 新闻 媒介 不许 讲话 。  
若干 区域 现在 几乎 已经 没有 新闻 报纸 或 无线电 广播 。  
政变 已经 20 个 月 过去 , 国际 非 军事 特派 团 进驻 也 已经 3 个 月 , 就 这个 部门 的 言论自由 来说 , 看不出 有 实际 的 改善 。  
政变 后 中断 广播 的 许多 无线电台 仍然 还是 关门 , 而 其他 无线电台 则 已经 停止 或 限制 了 对 新闻 的 广播 。  
89 . 4月 10日 夜间 , 有 三 人 , 包括 一 位 名 叫 Ernst Ocean 的 法学院 学生 兼 圣马克 Tropique 电台 通讯员 , 据报 被 任意 逮捕 、 毒打 , 并 被 带 至圣 马克 军营 , 并 控告 他 散发 支持 阿里斯蒂德 总统 的 传单 。  
90 . 6月 9日 , 住在 中央 高原 的 一 位 农民 Pierre Paul 据说 被 Malanga 的 区长 逮捕 , 理由 是 对 马克·巴赞 总理 宣布 辞职 表示 满意 ; 据报 他 在 被 释 前 遭到 严刑 拷打 。  
还 据称 , 6月 27日 , 名 叫 Marius Emmanuel 的 新闻记者 写 了 一 篇 关于 在 Leogane 举行 的 民众 示威 文章 后 不得不 躲起来 , 以免 遭到 Leogane 军人 的 报复 和 迫害 。  
92 . 6月 11日 , 在 Perodin , 一 个 农民 组织 “ Rassemblement des paysans ” 的 十 名 成员 ( 已知 姓名 ) 据说 被 抓 、 拷打 和 下狱 , 罪名 是 持有 颠覆 文件 。  
93 . 6月 24日 , 在 太子港 , “ 自由 ” 新闻 报 管理 部门 宣布 收到 威胁 数日 后 , 该 报纸 的 数名 售报员 ( 已知 四 人 姓名 ) 据报 被 抓 、 殴打 、 并 拘留 在 扫黑 调查处 数 小时 。  
94 . 6月 29日 和 30日 , 一 名 Metropole 电台 记者 据说 在 播报 关于 在 加弗纳斯岛 举行 的 协商 消息 后 被 传唤 到 警察 总部 。  
95 . 这种 作 法 有违 国际 惯例 , 并 构成 对 下列 条款 的 违反 : 《 世界 人权宣言 》 第19条 ; 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第19条 ; 《 美国人 权 公约 》 第14条 ; 以及 《 海地 宪法 》 第28条 。  
96 . 自 1991年 9月 的 政变 以来 , 海地 政治 危机 的 特征 是 存在 着 一 套 复杂 的 因素 和 利害关系 以及 国内 和 国外 的 许多 参与者 都 积极 参与 。  
97 . 虽然 数目 很多 , 但是 海地 危机 的 主要 国内 参与者 事实上 一 方 是 军方 及其 盟友 , 另 一 方 是 阿里斯蒂德 及其 追随者 。  
在 这 整个 危机 中 , 现存 政府 的 实际 的 各 最后 的 决策 权力 仍然 在 军方 手中 , 纵使 这个 集团 始终 要 显得 不过问 政治 , 并且 只 对 几 种 情况 负责 。  
自 政变 以来 唯 一 产生 任何 较 具体 的 成果 的 会谈 都是 有 军方 参加 的 , 诸如 最近 在 纽约 加弗纳斯岛 的 会谈 。  
98 . 国内 各种 参与者 对 形势 有 不同 的 说法 。  
100 . 军方 在 海地 政治 上 起 主导 作用 。  
第一 , 在 该 国历 史 上 很长 一段 期间 内 , 军方 直接 掌权 ; 后来 在 迪瓦利埃 下 , 它 与 Tontons Macoutes 合作 以 确保 该 政权 的 稳定 。  
最近 它 公开 行动 , 组成 和解 散 政府 。  
它 传统 的 盟友 是 海地 的 小 资产 阶段 , 它 在 社会 起源 及 经济 和政 治 利害关系 方面 与 这个 阶级 有关系 。  
这次 选举 未 预料 到 的 结果 - - 阿里斯蒂德 赢 了 - - 再次 使 军方 以 1991年 9月 的 政变 停止 政治 发展 进程 。  
在 巴津于 1993年 6月 辞职 后 , 军方 未 任命 另一个 继任 的 政府 首脑 , 在 无 中间人 的 情况 下 开始 主政 。  
另 一 件 显示 军方 政治 力量 的 事件 是 , 只 在 谈判 快 结束 时 , 就是 在 塞德拉斯 将军 直接 参与 并 签署 《 加弗纳斯岛 协定 》 时 , 才 有 解决 海地 政治 危机 的 任何 暗示 。  
101 . 海地 军队 人数 约 7 000 , 其中 绝大多数 驻 在 太子港 , 超过 5 000 人 基本上 执行 警察 工作 。  
可以 这样 说 , 他们 构成 一 部 庞大 的 镇压 机器 , 享有 在 其 命令 下 的 平民 的 后勤 支助 、 援助 和 串通 : 诸如 Tontons Macoutes 、 派系 领袖 、 助手 及其 民兵 、 辅 警 及 叫做 “ Zenglendos ” 的 武装 帮派 等 。  
这些 集团 或 帮派 在 军方 指示 下 运作 , 军方 给 它们 装备 及 保护 它们 , 它们 行事 完全 不受 惩罚 。  
102 . 根据 其 组织 结构 , 海地 军队 的 指挥 应当 是 一 个 大家 权力 平等 、 责任 分享 的 机构 ; 但是 事实上 某些 官员 行使 领导 权 和 拥有 较大 的 权力 , 他们 下达 指示 。  
观察 和 分析 海地 进程 的 人 都 认为 在 军事 领袖 当中 观点 和 立场 不是 一致 的 , 而且 在 最高 层 军官 当中 暗地里 存在 权力 斗争 。  
103 . 海地 宪法 规定 军队 和 警察 在 结构 、 管辖 和 成员 资格 及 在 社会 上 的 作用 方面 都是 分开 的 体制 。  
在 阿里斯蒂德 总统 在位 时 , 已 拟订 一份 规定 这种 体制 上 权力 分开 的 法案 , 并 已 提交 参议院 审议 , 但是 政变 拖延 了 对 这 份 法案 的 讨论 和 通过 。  
1991年 3月 阿里斯蒂德 总统 任命 塞德拉斯 将军 担任 这个 职位 , 取代 亚伯拉罕 将军 , 虽然 他 在 政变 后 才 获得 参议院 批准 。  
《 协定 》 还 规定 米歇尔·弗朗索瓦 上校 必须 辞去 警察 首长 职务 。  
阿里斯蒂德 选择 何人 担任 这些 职位 将 是 其 全国 统一 政府 一 开 始 就 面临 的 基本 的 和 最 敏感 的 问题 之一 。  
根据 1993年 7月 16日 签订 的 《 纽约 专约 》 , 总统 委员会 和政 治 势力 同意 通过 法律 废除 准 军事 部队 。  
107 . 阿里斯蒂德 是 1990年 的 政治 奇才 。  
他 在 总统 选举 中 得 第一 , 尽管 是 最后 一 个 加入 竞选 的 。  
他 以 称为 Lavalas ( 山崩 ) 的 各种 人 组成 的 运动 接纳 传统 各党 , 在 很短 时间 内 设法 调动 群众 , 达到 海地 历史上 前所未有 的 程度 。  
他 在 既 无 确定 的 政纲 也 无行 政 小组 的 情况 下 当权 , 令 所有 的 人 非常 惊讶 , 可能 甚至 他 自己 及其 支持者 在内 。  
一 个 有魅力 的 公共 演说 家 , 然而 私底下 镇定 和 缄默 , 这个 讲话 轻声 、 受 过 良好 教育 的 人 设法 赢得 压倒性 多数 海地 人 的 心 , 特别是 该国 各 区域 最穷者 的 心 。  
阿里斯蒂德 在 1990年 选举 中 获得 67% 的 选票 , 这次 选举 是 海地 历史上 投票率 最高 的 , 他 在 差不多 两 年 流亡 期间 一直 维持 这种 深得人心 , 尽管 海地 政府 和 其他 有关 团体 发动 诽谤 他 的 运动 。  
在 这 整个 流亡 期间 , 军队 例行 迫害 、 殴打 、 甚至 杀死 被 认为 支持 阿里斯蒂德 的 人 , 或 甚至 被 发现 拥有 他 的 相片 的 人 。  
然而 , 在 贫穷 家庭 和 住 区 , 人民 继续 不顾 危险 和 惩罚 , 越来越 多人 展示 “ Titid ” ( 人民 喜欢 这样 称 他 ) 的 相片 。  
甚至 在 签订 《 加弗纳斯岛 协定 》 后 , 特别报告员 于 1993年 7月 和 8月 访问 海地 时 , 拥有 和 展示 阿里斯蒂德 的 相片 仍然 是 一 种 严重 的 罪行 。  
军队 不仅 逮捕 和 殴打 将 这种 相 惩 贴 在 墙上 和 柱子 的 人 , 并且 命令 这个 人 将 相片 拿下 并 吃掉 。  
110 . 阿里斯蒂德 组成 的 政府 , 其 成员 的 行政 和政 治 的 知识 和 经验 都不会 比 他 自己 的 多 。  
他 不 认真 考虑 或 没有 认识 到 涉及 的 危险 , 也 未尝 试 同 敌对 的 力量 来源 建立 良好 的 、 稳定 的 关系 。  
他 犯 了 严重 的 政治 错误 , 这 给予 在 一 个 没有 民主政治 经验 的 国家 成立 有力 的 反对 阵线 进一步 的 推动力 。  
有 可能 1991年 1月 挫败 拉 丰 唐 政变 的 人民 起义 使 阿里斯蒂德 深信 群众 的 支持 本身 足以 确保 其 政府 的 稳定 及 保护 他 的 政府 。  
1991年 9月 的 事件 证明 他 是 错 的 。  
111 . 分析家 同意 阿里斯蒂德 在 这 两 年 流亡 和政 治 谈判 中学 到 许多 。  
他 现在 能够 控制 他 支持者 中 的 较 激烈 份子 。  
政党 遭 进一步 削弱 , 因为 许多 政党 领袖 在 其 生命 中 的 某个 时候 曾 在 那时 同 迪瓦利埃 政府 合作 。  
1986年 到 1990年 的 过渡时期 间 内 领袖 与其 政党 间 的 对抗 最后 伤害 了 一些 政党 , 导致 其他 政党 的 创立 , 产生 奇怪 的 联合 , 大体上 造成 进一步 削弱 。  
所有 这 一切 有利于 琼 - 伯特兰·阿里斯蒂德 及其 Lavalas 运动 在 1990年 12月 选举 中 的 大胜 。  
然而 一些 最近 成立 的 政党 如 FNCD 和 KONAKOM 在 选举 中 以及 当 他 在位 时 支持 阿里斯蒂德 , 其后 并 通过 政变 后 在 海地 发生 的 一切 支持 阿里斯蒂德 。  
113 . 一些 政党 和议 会 的 许多 成员 在 危机 中 起 不 寻常 的 作用 , 与 军方 组成 战术 上 的 联盟 , 这 变成 阿里斯蒂德 回国 的 “ 合法 ” 障碍 。  
在 卡塔赫纳 会谈 期间 , 他们 拒绝 承认 阿里斯蒂德 的 授权 。  
他们 破坏 《 华盛顿 议定书 》 的 执行 , 他们 在 军方 核 可下 任命 马克·巴津 为 总理 , 并且 极力 反对 美洲国家组织 、 联合国 和 特使 丹特·卡普托 所 调解 的 谈判 。  
114 . 在 《 加弗纳斯岛 协定 》 后 于 1993年 7月 16日 签订 的 《 纽约 专约 》 要 他们 改变 立场 , 接受 阿里斯蒂德 。  
弗朗索瓦·迪瓦利埃 利用 海地 神职人员 来 支持 他 的 政治 活动 , 巩固 他 的 政权 和 保护 他 的 利益 。  
116 . 在教 会 统治 集团 内部 对 政府 的 观点 和 立场 的 不同 从 9月 29日 的 军事 政变 出现 。  
虽然 一派 似乎 对 现存 政府 相对 地 冷漠 、 甚至 讨好 , 另 一派 却 积极 地 谴责 和 反对 它 。  
这次 事件 发生 于 这个 教士 将 结束 协助 那些 参加 为了 纪念 尼 普 顿 渡船 船 难 牺牲者 而 举行 的 弥撒 离开 大教堂 时 , 这次 弥撒 变成 了 支持 阿里斯蒂德 的 示威 。  
此外 , 海地 圣 公会 会议 不 象 支持 阿里斯蒂德 的 教士们 , 一直 严厉 批评 国际 社会 对 现存 政府 施加 制裁 。  
1993年 4月 27日 , 该 会议 谴责 美洲国家组织 的 贸易 禁运 为 “ 不人道 的 和 灾难性 的 ” , 还 谴责 军事 行动 的 可能性 。  
118 . 人民教会 是 一 种 全国性 的 现象 。  
但是 教会 统治 集团 维持 其 代表性 及其 权威 。  
由于 这个 理由 , 在 未来 几个 月 里 , 一旦 阿里斯蒂德 总统 的 合法 政府 恢复 了 , 天主教教会 采取 的 作用 和 态度 , 连同 政府 和 教会 统治 集团 间 发展 的 关系 , 将 对 恢复 过程 产生 重大 影响 。  
它 也 应当 帮助 实现 所 期望 的 体制 改革 。  
119 . 可 称为 海地 中产阶级 的 是 人口 中 的 少数人 组成 的 , 但是 , 他们 有 经济 力量 , 控制 进口 / 出口贸易 、 种植 农业 、 该国 初生 的 工业 和服 务 业 。  
在 一 个 非常 贫穷 而且 缺乏 专业 训练 的 国家 , 这个 社会 集团 真 的 是 特权 集团 、 不幸 的 是 它 不独 立地 努力 促进 政治 上 的 民主 , 而 总是 同 独裁者 和 军方 维持 较 密切 的 联盟 , 而 不 与 人民 联盟 。  
它 终于 变成 依靠 军队 的 一 个 社会 部门 , 基本上 忙着 它 自 已 的 事 , 关心 维护 它 的 特权 。  
它 可能 视 选举 胜利 及其 后 的 阿里斯蒂德 政 府 为 对 其 传统 特权 的 挑战 、 甚至 威胁 。  
120 . 但是 , 经过 一段 时间 , 小资产阶级 也 成为 政变 后海 地政 治 危机 的 受害者 。  
然而 , 必须 说 一下 , 直到 最后 一刻 , 这个 集团 一直 反对 政治 解决 。  
中产阶级 一直 害怕 阿里斯蒂德 将来 回来 当 总统 与 能够 实行 他 的 意志 的 领袖 , 甚至 利用 向 其 追随者 诉求 , 通过 展示 人民 支持 实行 政策 。  
1993年 6月 阿里斯蒂德 在 迈阿密 同 各种 生意人 - - 其中 许多 曾 支持 甚至 资助 政变 - - 的 会谈 , 反映 这种 改变 想法 。  
在 这次 会谈 上 , 海地 生产 人 和 阿里斯蒂德 议定 在 恢复 民主 和 总统 回国 后 必须 遵守 的 新 规则 。  
中产阶级 过去 认为 、 或许 仍然 这样 认为 , 任何 可能 或 设想 削弱 军队 会 破坏 权力 均衡 , 因而 可能 使 国家 掉进 无政府状态 和 广泛 的 暴力 中 。  
121 . 美洲国家组织 和 联合国 近些年 来 在 海地 政治 生活 中 发挥 了 重要 作用 。  
122 . 首先 , 美洲国家组织 和 联合国 的 代表作 为 观察员 观察 了 1990年 12月 的 选举 , 该次 选举 选出 了 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 为 海地 共和国 总统 。  
推翻 阿里斯蒂德 政 府 的 军事 政变 毕竟 阻断 民 本 区域 走向 民主化 的 趋势 , 并 向 “ 圣地亚哥 承诺 ” 和 AG / RES . 1080 ( XXI-O / 91 ) 号 决议 带来 了 挑战 。  
124 . 自从 阿里斯蒂德 被 推翻 以来 , 美洲国家组织 对 海地 危机 特别 采取 了 如下 步骤 。  
决议 最后 根据 AG / RES . 1080 ( XXI - 0 / 91 ) 号 决议 , 决定 召开 美洲国家组织 外交部长 临时 会议 研究 海地 局势 并 采取 必要 决定 。  
126 . 1991年 10月 4日 , 由 秘书长 率领 并 由 美洲国家组织 6 个 成员国 外交部长 组成 的 一 个 代表团 访问 了 太子港 , 开始 进行 谈判 以便 恢复 民主 。  
海地 军方 拒绝 了 提议 的 各项 安排 , 因此 该 特派 团 被迫 立即 返回 华盛顿 。  
外长们 还 决定 成立 一 个 民间 人员 特别 观察团 , 寻求 重新 建立 并 加强 海地 民主 体制 的 途径 。  
会谈 从 1991年 11月 21日 至 23日 先 从 海地 开始 , 随后 移往 哥伦比亚 的 卡塔赫纳 。  
135 . 美洲国家组织 秘书长 采取 了 新 的 行动 。  
为此 目的 , 他 请 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 和 实际上 的 总理 Marc Bazin 先生 任命 代表 重新 开始 会谈 。  
会谈 实际上 是 在 实际 政府 的 外交部长 Francois Benoit 先生 ( 代表 Bazin 先生 ) 和 Antoine Adrien 教父 ( 代表 阿里斯蒂德 总统 ) 之间 重新 开始 的 。  
各方 当时 同意 在 美洲国家组织 赞助 下 派遣 一 个 小型 民间 观察员 特派 团 。  
137 . 联合国 自 危机 开始 之 日 便 谴责 了 政变 , 并 承认 阿里斯蒂德 政 府 为 唯 一 合法 政府 。  
联合国 和美 洲 国家 组织 之间 进行 合作 , 加强 特别 使节 但 特 · 卡普托 先生 的 特派 团 的 工作 ( 特派 团 的 工作 在下 文论 及 ) , 并 协助 国际 民间 特派 团 的 组成 、 派遣 、 支持 、 筹资 和 活动 。  
安全理事会 关于 实施 经济 制裁 的 各项 决定 在 争端 各方 之间 的 会谈 中和 其后 “ 加弗纳斯岛 协定 ” 的 签署 过程 中 起 了 关键 作用 。  
138 . 美国 政府 自 危机 开始 之 时 便 积极 进行 工作 特别是 在 美洲国家组织 和 联合国 , 积极 促进 通过 谈判 和平 解决 危机 , 并 实现 恢复 民主 和 阿里斯蒂德 重任 该国 总统 的 基本 目标 。  
既 便 在 阿里斯蒂德 总统 被 推翻 之后 , 布什 总统 还 接受 了 合法 政府 大使 Jean Casimir 的 全权 证书 , 这 再次 表明 美国 政府 所作 的 承诺 。  
141 . 2月 26日 , 驻 美洲国家组织 大使 Luigi Einaudi 敦促 国际 社会 找到 危机 的 解决 办法 。  
2 月 28日 , 国务卿 克 里 斯 托 夫 说 , 克林顿 总统 不久 将 接见 阿里斯蒂德 总统 。 3月 12日 , 国务卿 宣布 任命 Lawrence Pezzullo 大使 为 海地 事务 特别 顾问 , 授命 与 特使 但 特 · 卡普托 先生 合作 。  
142 . 总体 来说 , 谴责 海地 军事 政变 的 各项 决定 在 美洲国家组织 和 联合国 这些 政治 组织 中 得到 了 广泛 支持 。  
143 . 总体 来说 , 所有 国家 都 或是 单独 或是 通过 其 参加 的 国际 机构 就 海地 危机 表达 了 立场 。  
144 . 由于 国际 社会 最初 的 努力 , 1991年 11月 21日 至 23日 在 哥伦比亚卡塔赫纳 举行 了 一 次 会议 。  
会议 标志 着 一 个 长期 进程 的 开始 , 这个 进程 终于 导致 1993年 7月 在 加弗纳斯岛 签署 协定 。  
145 . 在 卡塔赫纳 会议 之后 , 在 1992年 1月 和 2 月数 次 返回 海地 的 美洲国家组织 文职 特派 团 的 推动 下 举行 了 一系列 会谈 。  
1月 初 , 阿里 期 蒂德 总统 同意 海地 议会 任命 雷内·特奥多雷 担任 总理 , 但是 到 执行 商定 的 安排 时 终于 出现 困难 。  
2 月份 签署 了 《 华盛顿 议定书 》 , 但是 双方 立即 否认 并 无视 该 文件 。  
最后 , 议会 没有 批准 《 华盛顿 议定书 》 , 该 文件 被 宣布 作废 。  
巴赞 先生 后来 被 提名 担任 总理 。  
147 . 在 太子港 会谈 中 讨论 的 一 个 主要 问题 是 派出 一 个 将 留 在 海地 直至 这场 政治 危机 完全解 决 的 美洲国家组织 常驻 文职 观察团 。  
作出 了 持续 的 努力 , 到 9 月份 , 双方 - - 事实上 的 政府 和 阿里斯蒂德 - - 接受 了 美洲国家组织 秘书长 提出 的 关于 派遣 一 个 常驻 文职 特派 团 的 设想 。  
终于 在 1992年 9月 最后 一 周 正式 宣布 , 美洲国家组织 将 派出 一 个 初期 由 18 名 观察员 组成 的 特派 团 , 将 无限期 地 留驻 海地 。  
149 . 文职 特派 团 成员 一 到 海地 就 发现 执行 任务 方面 面临 困难 。  
这 一 困难 后来 因 签订 了 一 项 后勤 协议 而 得到 克服 。  
150 . 1993年 2月 9日 , 特使 和 事实 总理 交换 了 信函 , 确定 了 国际 文职 特派 团 的 使命 并 规定 向 海地 派遣 该 特派 团 。  
文职 特派 团 的 规模 后来 又 扩大 了 。  
它 在 工作 中继 续 遇到 困难 , 没有 从事 实 当局 得到 任何 合作 。  
3月 底 在 九 个 省 中 的 每一个 省 设立 了 观察 小组 , 文职 特派 团 在 海地 全国 部署 了 将近 100 个 观察员 。  
从 3 月份 起 , 特派 团 开始 发回 关于 其 活动 和 关于 海地 普遍 人权 状况 的 报告 。  
到 1993年 8月 , 特派 团 在 所有 省份 和 许多 城市 建立 了 办事处 和 办事 分处 。  
152 . 1993年 2月 特使 和 事实 政府 签订 的 协定 阐述 了 文职 特派 团 的 使命 、 责任 、 工作 方法 和 保障 。  
153 . Collin Granderson 大使 担任 特派 团 团长 。  
特使 在 12月 初 进行 首次 解释性 访问 , 后来 其他 人士 也 进行 了 访问 。 特使 在 访问 期间 会见 了 海地 政界 各方 人士 并 从 他们 那里 了解 情况 。  
159 . 考虑 到 各种 因素 , 包括 迫切 需要 使 联合国 已经 进行 的 活动 同 美洲国家组织 的 活动 相 协调 这 一 因素 , 美洲国家组织 秘书长 也 请 卡普特 先生 担任 他 的 特使 。  
这样 卡普特 先生 就 被 任命 为 两 位 秘书长 的 特使 , 从而 获得 更高 的 地位 和 更大 的 谈判 能力 。  
破裂 之后 立即 进行 了 进一步 的 谈判 , 4月 30日 特使 宣布 有 了 积极 的 进展 。  
同日 还 宣布 特使 将 在 Puzzullo 大使 的 陪同 下 前往 海地 , 两 位 官员 将 带着 比 以前 访问 时 更 强硬 的 信息 前往 太子港 。  
163 . 1993年 六月 中旬 , 通过 政治 谈判解 决 海地 危机 的 前景 似乎 暗淡 失色 。  
大约 在 同一 时间 秘书长 表达 了 他 的 看法 , 他 认为 如果 国际 社会 不 更 坚定 地 施加压力 , 迅速 和平 解决 危机 的 前景 将 受到 严重 损害 。  
164 . 在此 背景 下 加强 了 努力 。  
165 . 经过 紧张 谈判 之后 , 1993年 7月 3日 签署 了 《 加弗纳斯岛 协议 》 。  
该 协议 是 一长串 会谈 和 施加压力 的 结果 , 这个 过程 显示 了 特使 的 技巧 、 经验 、 说服 才能 和 献身 精神 。  
从 根本上 说 , 由于 双方 的 不妥 协和 缺乏 政治 意愿 , 在 谈判 过程 中 数次 出现 困难 局面 , 在 时令 人 沮丧 。  
仅 在 一 个 月 之前 , 在 1993年 5月 和 6月 , 许多 分析家 对 特使 的 使命 及 和平 解决 的 前景 表示 悲观 。  
167 . 《 协议 》 结尾 庄严 宣布 : “ 共和国 总统 和 总司令 同意 : 上述 安排 是 海地 危机 令人 满意 的 解决 办法 , 并且 是 民族 和解 过程 的 开始 。  
他们 保证 充分 合作 以 和平 过渡 到 一 个 稳定 、 持久 的 民主 社会 , 在 这个 过 社会 , 海地 全国 人民 都 能 生活 在 一 个 自由 、 正义 、 安全 和 尊重 人权 的 环境 中 。 ”  
( a ) 将 委托 特使 负责 《 协议 》 的 核查 工作 ;  
( b ) 文职 特派 团 将 无限期 留驻 海地 ;  
( c ) 秘书长 代表 将 定期 同 阿里斯蒂德 总统 协商 , 审查 执行 《 协议 》 的 进展 情况 ;  
( h ) 秘书 处 正在 研究 采取 何种 措施 , 以便 根据 《 协议 》 提供 发展 援助 并 执行 行政 、 司法 和 警察 改革 。  
169 . 在 起草 临时 报告 之 时 , 《 加弗纳斯岛 协定 》 中 的 要点 只有 三 点 已 生效 : ( a ) 开始 对话 ; ( b ) 任命 和 确认 总理 以及 任命 新政 府 ; 和 ( c ) 中止 制裁 。  
170 . 在 签署 《 加弗纳斯岛 协定 》 之后 , 由 联合国 和美 洲 国家 组织 主持 , 并 在 特使 的 积极 参与 下 , 卷入 该 危机 的 海地 各 团体 立即 开始 进行 预期 的 对话 。  
171 . 阿里斯蒂德 总统 的 代表 与 各 政治 力量 及 海地 议会 代表 之间 的 对话 于 7月 13日 开始 。  
在 这些 对话 期间 , 出现 了 各种 问题 , 例如 , 支持 阿里斯蒂德 总统 的 各 团体 置疑 为何 让 在 1993年 1月 18日 具有 争议性 选举 中 获选 的 若干 名 议员 出席 会谈 。  
172 . 海地 几乎 所有 的 各方 政治 团体 的 代表 均 参加 了 这次 会谈 。  
173 . 下列 成员 代表 阿里斯蒂德 总统 组成 总统 谈判 委员会 : Antoine Adrien 神父 、 Fred Joseph 、 Georgette Omero 、 Jean J . Moliere 、 Jean-Baptiste Chavannes 、 Wesner Emmanuel 和 Michel Gaillard 。  
176 . 代表 改革 和 民主 民族 阵线 及其 同盟 的 成员 是 : Victor Benoit 、 Evans Paul 、 Joseph Fignole Jean-Louis 、 Hyacinthe Jean-Baptiste 、 Rondal Pierre Cannel 、 Patrick Norzeus 和 Jean-Claude Bajeux 。  
181 . 在 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 缔结 之后 , 阿里斯蒂德 总统 立即 宣布 他 已 决定 提名 罗伯特·马尔瓦尔 作为 新任 总理 。  
马尔瓦尔 先生 是 一 位 富裕 的 广告 经理 和 著名 的 商人 。  
他 是 阿里斯蒂德 总统 的 一 位 私人 老朋友 , 也 是 他 1990年 竞选 活动 的 主要捐助者 之一 。  
他 拥有 并 经营 Le Natal 出版社 , 这 是 海地 最大 的 出版 公司 。 该 公司 为 阿里斯蒂德 总统 的 竞选 提供 公共 宣传 服务 , 还 出版 了 阿里斯蒂德 的 两 部 著作 。  
马尔瓦尔 先生 从未 担任 过 公职 , 他 被 认为 是 “ 温和派 ” , 显然 能 受到 各种 政治 和 经济 团体 的 广泛 接受 。  
他 与 私营 部门 有着 密切 的 联系 。  
马尔瓦尔 先生 是 1993年 7月 22日 至 23日 在 迈阿密 举行 的 成功 会议 - “ 海地 首脑 会议 ” 的 主要 组织者 , 该 会议 使得 阿里斯蒂德 能 会见 海地 私营 部门 、 国际 捐助者 和美 国 潜在 投资者 的 代表 。  
马尔瓦尔 先生 还 组织 了 其它 调解 会议 , 以便 解除 阿里斯蒂德 总统 的 追随者 与 海地 商人 之间 的 怀疑 和 潜在 的 误解 。  
183 . 最后 , 经过 大量 讨论 之后 , 在 1993年 8月 23日 至 24日 举行 的 国民议会 议员 和 参议员 的 会议 上 确认 了 马尔瓦尔 先生 为 总理 。  
他 于 8月 26日 到 华盛顿 在 总统 面前 就职 , 并 向 总统 提交 了 一份 政府 成员 的 名单 。  
184 . 新政 府 于 1993年 8月 31日 成立 , 由 属于 该国 各 党派 和 各 阶层 的 人士 组成 。  
只有 海地 民革 党 和 社会主义 团体 未 包括 在内 阁中 。  
马尔瓦尔 的 第一个 内阁 组成 如下 : 内政部长 Rene Prosper 、 外交部长 Claudette Werleight 、 司法部长 Guy Malary 、 国防部长 Jean Beliotte 、 计划 部长 Jean-Marie Cherestal 、 新闻 部长 Herve Denis 、 财政部长 M arie Michel Rey 和 农业部长 Francois Severin 。  
除了 Rey 和 Severin 曾 是 第一阶 段 阿里斯蒂德 政 府 时期 雷内·普莱瓦尔 内阁 的 成员 之外 , 上述 所有 内阁 成员 均 是 独立 人士 。  
马尔瓦尔 的 其它 内阁 成员 是 : 教育部长 是 民主 运动 大会 全国 委员会 秘书长 Victor Benoit , 社会 事务 部 部长 是 国家 重建 运动 成员 Bertony Barry 和 卫生部长 是 国家 组织 运动 的 领袖 Jean Moliere 。  
185 . 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 , 在 马尔瓦尔 总理 获得 任命 和 确认 之后 , 联合国 秘书长 立即 请求 安全理事会 中止 根据 第841 ( 1993 ) 决议 所 通过 的 制裁 。  
186 . 在编 写 该 报告 之 时 , 下列 一些 十分 重要 的 紧迫 问题 仍 悬而未决 :  
( b ) 替换 警察 部队 总司令 Michel Francois 上校 ;  
( d ) 将军 队 与 警察 部队 分开 , 开始 进行 联合国 和美 洲 国家 组织 的 警察 训练 及 武装部队 现代化 方案 , 并 废除 所有 准 军事 团体 ;  
( e ) 议会 执行 《 纽约 专约 》 商定 的 政治 和 立法 法令 ;  
( g ) 由 联合国 和美 洲 国家 组织 建立 一 个 核查 履行 各项 协定 的 机制 。  
在 这个 问题 上 , 国际 社会 的 压力 , 包括 全球 和 区域 政治 组织 的 压力 , 以及 某些 国内外 团体 坚持不懈 的 努力 , 促成 了 一系列 前所未有 的 谈判 。  
188 . 众所周知 , 在 拉丁美洲 几乎 所有 国家 里 , 都 多次 发生 过 政变 , 经 选举 的 政府 被 推翻 以及 建立 军事 独裁 。  
因此 , 人们 要问 为何 在 这个 例子 中 , 国际 社会 的 压力 大于 其他 国家 政变 的 例子 。  
为何 压力能 持续 如此 之 久 , 以至于 逼使 恢复 已 被 推翻 几乎 两 年 之 久 的 合法 政府 ? 究竟 是 那些 国内 和 国外 因素 在 这次 恢复 进程 中 发挥 作用 ?  
189 . 由于 该 动态 所 具有 的 意义 及其 在建 立 先例 中 的 重要性 和 对 人权 形势 、 尤其是 拉丁美洲 和 加勒比 形势 的 潜在 影响 , 特别报告员 认为 有必要 提供 关于 该 问题 的 若干 观点 。  
190 . 首先 , 需要 指出 , 在 海地 的 例子 中 , 若干 因素 , 主要 是 外在 的 因素 创造 条件 , 便利 施加 和 维持 长久 的 国际 压力 , 以便 能 达成 一 项 政治 解决 办法 。  
海地 的 选举 进程 标志 着 一系列 选举 的 结束 , 这些 选举 在 除 古巴 之外 的 所有 其它 拉丁美洲 国家 里 , 建立 了 因 集体 参与 而 具有 合法性 的 文官 政府 。  
该 情况 受到 民主 理论家 的 称赞 , 是 该 半球 历史上 史无前例 的 , 并 使 人们 对 政治 发展 和 尊重 人权 的 进程 产生 高度 的 乐观 。  
因此 , 1991年 9月 29日 阿里斯蒂德 总统 被 推翻 的 事件 , 不仅 被 视为 是 对 海地 政治 进展 的 阻碍 , 而且 也 是 可能 引起 该 区域 政治 倒退 的 退步 。  
192 . 仅 在 对 阿里斯蒂德 总统 发动 政变 的 几个 月 之前 , 美洲国家组织 于 1991年 6月 在 智利 圣地亚哥 举行 的 大会 上 一致 通过 了 两 项 具有 特殊 意义 的 决议 。  
对 阿里斯蒂德 总统 的 立宪 政体 所 发动 的 政变 , 是 在 通过 这 两 项 决议 之后 在 该 半球 突然 中断 立宪 进程 的 第一个 事件 。  
因此 ， 美洲 国家 社会 必须 对 这些 事态 作出 反应 。  
此外 , 该 形势 不仅 要求 立即 执行 上述 决议 , 而且 也 对 美洲 国家 间 政治 制度 的 力量 和 有效性 提出 挑战 。  
193 . 此外 , 由于 各种 原因 , 该 半球 的 某些 国家 政府 对于 从 外部 寻找 解决 海地 危机 办法 表现 出 特殊 的 兴趣 。  
法国 关切 该 问题 是 因为 它 曾经 是 前 宗主国 的 地位 , 因为 相同 的 语言 , 还 因为 它 在 加勒比地区 具有 海外 领土 等 其他 原因 。  
加拿大 也 受到 强大 海地 社区 的 影响 。 委内瑞拉 对 该 问题 的 兴趣 产生于 其 历史 和 外交 政策 , 而 多米尼加共和国 对 该 问题 的 关切 是 出于 政治 、 地理 和 经济 方面 的 考虑 。  
194 . 在 整个 1993年 里 , 美洲国家组织 和 联合国 都 通过 其 秘书长 的 特使 , 努力 致力于 通过 谈判解 决 海地 政治 危机 。  
195 . 促使 该 《 协定 》 的 签署 以及 这场 危机 开始 得到 解决 的 原因 , 基本上 是 国内 的 压力 和 海地 军方 担心 被 多方 势力 推翻 。  
196 . 尽管 随 着 签署 该 《 协定 》 而 达成 的 妥协 , 军方 仍 继续 怀疑 是否 应该 让 阿里斯蒂德 返回 国内 , 并 恢复 民主 进程 。  
197 . 即使 在 签署 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 之后 , 这 一年 里 违反 人权 的 事件 仍 继续 发生 。  
正当 1993年 10月 初 起草 这 份 报告 之 时 , 海地 的 人权 状况 仍可 被 认为 是非 常 严重 的 : 军方 和 准 军事 组织 的 分子 每天 都 进行 屠杀 、 绑架 、 殴打 和 虐待 , 未经 审判 的 屠杀 和 强行 监禁 等 。  
9 月份 辅 警 杀害 Antoine Izmery 事件 突出 表明 了 该 状况 。  
另外 他们 还 犯下 了 许多 其他 罪行 。  
198 . 通过 准 军事 团体 , 军方 制造 了 一 种 动荡不安 的 气氛 。  
200 . 国际 文职 人权 特派 团 在 该 进程 中 发挥 十分 重要 的 作用 。  
尽管 遇到 各种 困难 和 军方 及 准 军事 团体 的 敌对 态度 , 特派 团 成员 仍 分布 全国 各地 , 并 阻止 了 更为 严重 的 违反 人权 行为 , 协助 遭 迫害 的 受害者 , 并 对 每个 地区 的 具体 问题 提供 更为 详细 的 资料 。  
( a ) 大会 应 表示 对 所 达成 的 关于 恢复 阿里斯蒂德 总统制 宪政 体 的 协议 表示 满意 , 尤其是 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 , 但 也 应对 阻碍 全面 执行 这些 协定 的 障碍 表示 遗憾 和 关切 ;  
( b ) 大会 应 感谢 国际 文职 人员 特派 团 , 在 确保 达成 政治 协议 、 防止 违反 人权 事件 的 增加 方面 , 该 特派 团 的 努力 是 最为 根本 的 , 大会 应 敦促 特派 团 密切 与 特别报告员 合作 ;  
( d ) 在 海地 政府 批准 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 以及 其他 国际 人权 文书 时 , 应 明确 要求 其 遵守 它 所 承担 的 义务 ;  
( e ) 应 要求 海地 社会 各 团体 遵守 他们 在 签署 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 时 所作 的 承诺 ;  
202 . 特别报告员 在 研究 了 人权 委员会 的 职责 , 访问 了 海地 , 收到 并 处理 了 各项 资料 , 以及 研究 了 海地 1993年 的 人权 状况 之后 , 才 提交 上述 建议 。  
秘书长 鉴于 这 两 个 问题 重要 , 将 该信 交给 行政 协调 会审 议 。  
2 . 对联 合 国本 身 来说 , 外聘 审计 团 的 意见 和 建议 , 特别 及时 和 中肯 。  
4 . 应 指出 的 是 , 后 一 类 的 所有 可能 捐款者 , 要不是 联合国 会员国 的 政府 机构 , 就是 由 联合国 会员国 组成 的 机构 。  
秘书长 鉴于 这 两 个 问题 重要 , 将 该信 交给 行政 协调 会审 议 。  
2 . 在 该信 中 , 审计 团 主席 肯定 地 承认 , 向 联合国 系统 组织 提供资金者 , 要求 保证 资金 用途 和 期望 联合国 财务 资料 的 提出 具有 透明度 , 是 完全 正当 的 。  
他 也 肯定 审计 团 的 立场 , 即 原则上 , 提供资金者 应 在 思想 上 有 准备 , 信赖 有关 组织 的 权能 和 正常 的 内部 审计 和 外部 审计 安排 。  
4 . 关于 更 广泛 的 对联 合 国 活动 管理业 务 的 审查 , 审计 团 主席 引述 联合国 财务 条例 中 关于 外部 审计 的 规定 。  
这些 规定 是 : 各 组织 理事 机构 委派 的 外聘 审计员 应 独自 负责 进行 审计 工作 ; 理事 机构 可请 外聘 审计员 进行 特定 审查 , 并 就 审查 结果 提出 单独 报告 。  
审计 团 认为 , 由 其他 审计 机构 进行 特定 审查 , 会 影响 委派 的 外聘 审计员 的 权力 和 独立 。  
需要 进行 的 特定 审查 , 应 事前 获得 有关 理事 机构 的 批准 。  
5 . 审计 团 主席 在 其 信中 末尾 几 段 提出 审计 团 的 一些 实际 考虑 。  
这些 考虑 特别是 关于 委派 的 外聘 审计员 进行 特定 审计 和 审查 时 所需 的 额外 审计 资源 。  
此外 , 主席 也 对 进行 特定 审查 的 其他 机构 必须 就 联系 、 时间 安排 和 提出 报告 的 安排 等 , 同 委派 的 外聘 审计员 协商 这 一点 , 提出 评论 。  
6 . 行政 协调 会 很 明白 要求 进行 特别 审计 和 管理业 务 审查所 引起 的 问题 。  
如 审计 团 主席 所 指出 的 , 联合国 系统 组织 收到 的 这类 要求 , 越来越 多 。  
他 的 信 特别 及时 , 行政 协调 会 感谢 他 和 审计 团 就 这 一 重要 事项 提出 意见 和 建议 。  
同 审计 团 一样 , 行政 协调 会 认为 , 这些 资金 的 捐款者 应 在 思想 上 有 准备 , 信赖 有关 组织 的 权能 及其 正常 内部 审计 和 外部 审计 安排 的 功效 。  
此外 , 行政 协调 会 还要 指出 的 是 , 所有 组织 的 财务 控制 情况 , 都 受 组织 成员国 通过 组织 的 理事 机构 , 不断 仔细 审查 。  
行政 协调 会 还 考虑 到 审计 团 指出 的 实际 缺点 , 它 要 表明 它 不 赞成 对 个别 资金 进行 独立 审计 。  
8 . 如上 文 所述 , 审计 团 对 管理业 务 审查 问题 的 立场 是 , 这种 审查 属于 各 组织 委派 的 外聘 审计员 职权 范围 , 或 作为 其 经常 责任 的 一部分 , 或 作为 理事 机构 特别 要求 进行 的 工作 。  
行政 协调 会 注意 到 这 一 立场 也 有 例外 , 就是 如果 事前 经过 有关 理事 机构 批准 , 可以 进行 管理业 务 外部 审查 。  
在行 政协 调 会 方面 , 它 赞同 审计 团 所述 的 原则 , 并 认为 在 特殊 情况 下 接受 管理业 务 外部 审查 这 方面 , 最好 能有 某种 程度 的 灵活性 。  
如果 接受 这种 管理业 务 审查 , 行政 协调 会同 意 , 应该 如 审计 团 主席 信中 所 建议 的 , 同 联合国 外聘 审计员 进行 协商 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 今天 下午 大会 将 继续 选举 经济 及 社会 理事会 18 个 理事国 以 替代 在 1993年 12月 31日 任期 届满 的 理事国 。  
鉴于 在前 一 次 投票 没有 任何 候选 国 获得 三分之二 多数 而且 亚洲 国家 中 尚有 一 个 席位 应 补足 空缺 , 现在 我们 进行 第二次 限制性 投票 。  
如果 选票 上 出现 的 国名 不是 哈萨克斯坦 或 巴基斯坦 , 而且 如果 选票 上 的 国名 不只 一 个 , 该 选票 将 宣布 无效 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 表决 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 向 当选 经济 及 社会 理事会 成员 的 国家 表示 祝贺 , 我 感谢 记 票 员 在 选举 中 的 协助 。  
议程 项目 167 的 发言人 名单 现在 开放 登记 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 尼加拉瓜 外交部 副部长 介绍 文件 A / 48 / L . 10 所载 的 决议 草案 。  
帕利埃斯 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 请 允许 我 感谢 秘书长 为了 尼加拉瓜 的 经济 和 社会 重建 以及 发表 文件 A / 48 / 318 和 Corr . 1 所载 报告 所作 的 努力 。  
尼加拉瓜 已经 摆脱 了 以 暴力 为 特点 的 历史 , 进入 了 现代 世界 和 当代 的 文明 全球 村 , 走上 了 一 条 充满 各种 困难 的 道路 。  
现代 社会学 和 政 治 学 已经 决定 把 这种 现象 叫做 “ 过渡 ” - - 从 一 个 阶段 向 另一个 阶段 转变 。  
尼加拉瓜 政府 在 民主政治 力量 的 协助 下 和 人民 的 支持 下 , 正在 为 迎接 其 主要 挑战 作出 巨大 的 努力 : 战争 的 后果 、 贫困 和 自然灾害 。  
出于 一些 原因 , 我们 所 采取 的 宏观 经济 措施 并不 足以 为 我们 的 经济复苏 提供 决定性 的 推动力 , 从而 使 我国 回到 世界 经济 中 。  
如果 不 迅速 和 果断 解决 我们 继承 的 债务 问题 - - 一 项 免除 95% 债务 的 解决 办法 - - 尼加拉瓜 的 经济 和 社会 复苏 将 几乎 是 不可能 的 。  
换句话说 , 为 战争 提供 的 经济 援助 超过 今天 为 紧急 处理 那场 战争 后果 并 加强 和平 与 民主 所 提供 的 援助 。  
我国 面临 着 继续 偿还 这 笔 继承 的 债务 , 损害 其 经济 和 社会 重建 基础 这样 一 个 极其 复杂 的 困境 。  
然而 , 在 过去 3年 中 , 我们 付给 各 多边 金融 机构 的 钱 比 我们 所得到 的 用于 经济 和 社会 投资 的 钱 更多 。  
在 查莫罗 政府 4年 期间 , 每 1 元 流动 外来 合作 资金 和 随后 的 新 贷款 , 在 支付 石油 进口 之后 , 只 剩下 两 分 可用 于 经济 和 社会 投资 。  
为了 有 条理 地 应付 这场 危机 的 各种 后果 , 尼加拉瓜 政府 与 联合国 和 各 多边 金融 机构 协商 , 在 1993年 1月 制订 了 一 项 发展 战略 , 把 社会 政策 与 经济 政策 和 巩固 政府 各部门 行政 管理 努力 相 结合 。  
我们 深切 感谢 联合国 系统 各 机关 和 机构 在 各种 领域 中 的 贡献 , 以及 得到 国际 社会 支持 的 各种 倡议 。  
社会 条件 的 恶化 削弱 了 我们 想 在 我国 加强 和 制度化 的 那些 民主政治 机构 的 信誉 。  
一些 少数民族 社会 阶层 的 绝望 有时 已 表现 为 绝望 和 暴力 行动 。  
然而 , 那种 以 这样 或 那样 的 方式 最终 为 暴力 辩解 的 人们 的 恼怒 , 并不会 带来 可行 的 办法 。  
恰恰 相反 , 历史 一再 表明 , 没有 民主 和 民主 机构 , 就 不会 有名 符 其实 的 真正 的 政治 发展 , 恰如 历史 已经 证实 , 对话 和政 治 谈判 是 解决 争端 的 最佳 手段 。  
我国 政府 从 战争 向 和平 , 从 专制 向 民主 过渡 的 努力 , 说明 了 我国 进程 的 复杂性 , 以及 和平 、 民主 和 发展 三 者 之间 不可分割 的 联系 。  
在 10年 军事 对抗 和 彻底 的 政治 两极分化 后 , 解除 平民 武装 的 持续 进程 正在 为 我国 社会 的 非 军事化 作出 贡献 。  
同 许多 其他 发展中国家 一样 , 尼加拉瓜 继续 受到 外债 问题 的 困扰 。 我们 必须 以 一 种 新 的 方法 处理 这 一 问 题 , 使 我们 能找 到 稳定 和 持久 的 解决 办法 。  
我国 欠 108亿 美元 的 外债 , 使 我国 的 情况 比 任何 其他 高 债务 、 低收入 国家 更糟 。  
我国 每年 优先 的 偿债 还 额 - - 我 这里 指 的 是 欠 各 多边 机构 和 巴黎俱乐部 的 债务 - - 占 预计 出口 的 76% , 使 我们 无法 达到 我国 经济 和 社会 发展 所 必需 的 投资 水平 。  
尼加拉瓜 的 和平 也 是 中美洲 的 和平 。  
在 很大 程度 上 有赖于 我们 国家 稳定 的 还有 正在 同时 进行 的 各种 不同 类型 的 进程 。 这些 进程 是 目前 走向 区域 政治 及 经济 一体化 进程 的 一部分 。  
尼加拉瓜 和 萨尔瓦多 军事 冲突 的 解决 和 危地马拉 与 叛乱 组织 积极 开展 政治 谈判 方面 正在 取得 的 进展 必须 以 一 种 互相 依存 和 全面 的 方法 加以 维持 。  
我们 在 大会 的 支持 下 在 第46 / 109 号 决议 中 宣布 要把 中美洲 建设 成 一 个 和平 、 民主 、 自由 和 发展 的 地区 。 我们 认为 , 如果 我们 要 实现 这 一 目标 , 国际 社会 对 这些 现在 正在 进行 的 有利于 我们 人民 的 进程 作出 贡献 具有 决定性 作用 。  
尼加拉瓜 迫切 需要 国际 社会 的 这 一 努力 及其 坚决 支持 , 以 实现 一 个 希望 在 和平 、 正义 和 民主 中 重建 其 国家 的 人民 的 理想 。  
今天 , 我国 代表团 代表 所有 提案 国有 幸 向 大会 本次 全体 会议 介绍 题 为 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 的 决议 草案 。 该 决议 草案 载于 文件 A / 48 / L . 10 。  
序言 部分 第一 、 第三 和 第 五段 类似于 大会 上届 会议 期间 就 同一 问题 通过 的 第47 / 169 号 决议 的 相应 序言 段 。  
在 序言 部分 第 二段 中 , 大会 忆及 1992年 12月 22日 的 第47 / 169 号 决议 。 决议 草案 的 第4 和 第6段 提出 了 新 的 内容 , 其 目的 是 纳入 对 尼加拉瓜 发展 中 的 形势 具有 特别 意义 的 内容 。  
在 执行 部分 中 , 第 一段 的 措词 与 去年 的 决议 一样 , 而 第二 、 第三 和 第 四段 的 内容 有 了 扩展 。  
第五 和 第 六段 是 程序性 的 。  
大会 如一 致 通过 我们 提交 的 决议 草案 , 将 发出 一 个 明确 的 信号 , 表示 有 支持 我国 正在 进行 的 政治 和 经济 进程 的 政治 意愿 。  
一致 通过 该 决议 草案 和 国际 社会 的 支持 和声 援 将 巩固 尼加拉瓜 的 和平 及其 民主 进程 。 联合国 将 永远 为 作出 如此 重大 的 贡献 而 感到 自豪 。  
我们 要 感激 其 名单 载于 文件 A / 48 / L . 10 的 决议 草案 的 所有 提案 国 以及 支持 该 决议 草案 的 所有 国家 。  
对 尼加拉瓜 来说 , 我们 所 获得 的 合作 和 支持 是 极其 重要 的 。  
我们 必须 掂量 一下 尼加拉瓜 总统 在 大会 讲话 时 所说 的 话 的 含意 和 后果 。 她 说 :  
我们 不 希望 发生 这种 崩溃 , 因此 , 我们 已经 把 我们 的 努力 纳入 与 这个 兄弟 国家 进行 合作 的 计划 。  
我们 的 责任 是 帮助 该 地区 的 每一个 国家 解决 其 问题 的 危机 , 同时 避免 使 其 人民 付出 高昂 代价 的 内部 对抗 和 混乱 。  
艾尔文 总统 当时 正式 宣布 开始 一 项 与 中美洲 进行 技术 合作 的 计划 , 我们 同 尼加拉瓜 之间 的 工作 正在 该 计划 的 范围 内 进行 。  
自 那时 起 , 智利 的 技术 合作 政策 已 成为 它 同 中美洲地区 , 尤其是 尼加拉瓜 之间 关系 的 基石 。  
我们 单单 挑出 这 一 国家 , 不仅 是 因为 它 的 局势 的 极为 严重性 , 而且 还 因为 智利 希望 通过 坚定 的 合作 政策 来 弥补 在 两国 关系 方面 失去 的 时间 。  
因此 , 我们 赞赏 在 制定 已 确立 的 计划 方面 取得 的 进展 , 这些 计划 现 正 充分 执行 。  
我们 还 正在 研究 一 项 关于 在 执行 使 尼加拉瓜 的 国家 警察 力量 现代化 和 专业化 方面 得到 支持 的 要求 。  
从 上述 情况 中 可以 清楚 地 看出 , 目前 正在 草拟 的 有关 尼加拉瓜 政府 和 我们 的 国际 合作 局 之间 在 选定 的 部门 进行 合作 的 协议 , 对 我们 未来 关系 来说 是 极为 重要 的 。  
尤其 有意 义 的 是 通过 研究生 和硕 士 奖学金 而 支持 各 大学 及 培训 人力资源 的 项目 。  
此外 , 特别 值得 注意 的 是 , 智利 的 私营 部门 参与 这 一 努力 。  
因此 , 其 制造业 促进 学会 - - 一 个 由 我国 私营 企业家 组成 的 实体 - - 与 尼加拉瓜 非 传统 出口商 协会 之间 签署 了 一 项 协议 , 该 协议 的 执行 还 涉及 到 联合国 开发 计划署 的 资源 。  
同样 , 还 通过 美洲国家组织 而 提供 帮助 : 通过 一 个 指导 和 监督人员 小组 来 帮助 排雷 , 这 是 一 个 对 人民 安全 来说 尤为 重要 的 问题 。  
为 执行 有关 双边 合作 的 协议 而 成立 的 技术 小组 , 已 举行 了 第一次 会议 。  
这 一 合作 将 有助于 促进 实现 尼加拉瓜 的 优先 目标 : 和平 、 和解 、 尊重 人权 和 巩固 民主 。  
尽管 进行 了 这些 努力 , 然而 已 成为 绝对 必要 的 是 , 向 智利 和 其他 国家 提供 的 合作 输送 大量 资金 , 以便 使 它 针对 正确 的 目标 , 并 为了 人民 的 利用 而 得到 有效 发展 。  
如果 这些 人 没有 展开 其 活动 所需 的 恰当 条件 , 那么 培训 人力资源 的 努力 将 是 毫无 意义 的 。  
经验 表明 , 继 冲突 之后 , 巩固 和平 , 需要 在 政治 、 经济 、 社会 和 文化 领域 中 同 全球 发展 努力 结合 起来 , 并 相应 地 提供 各种 资源 。  
这 一 情况 绝对 适用于 尼加拉瓜 局势 。  
这 需要 国际 社会 的 理解 和 支持 , 以及 全体 人民 为 实现 变革 和 增长 的 共同 目标 而 进行 的 艰苦 努力 。  
这种 步骤 需要 尼加拉瓜 全体 人民 而 非 仅仅 几个 人 的 努力 , 因为 他们 才是 将 为 持续性 的 社会 、 政治 和 经济 发展 奠定 基础 的 人 。  
国际 社会 能够 有助于 向 这个 仍 负 创伤 但 却 渴望 建立 一 个 日益 牢固 的 民主 - - 一 个 成熟 的 共处性 的 民主 - - 的 社会 提供 支持 。  
缔造 和平 的 进程 现 已 扩展 到 整个 地区 。  
或许 最 可 反映 这 一点 的 活动 之一 , 就是 于 1992年 8月 签署 了 一 项 开放 与 中美洲 各国 贸易 的 协议 , 其 最终 目标 是 建立 一 个 投资 和 货物 与 服务 自由流 通 的 开放 地区 。  
尼加拉瓜 是 一 个 今天 正面 临 严重 挑战 的 国家 。  
它 一直 在 进行 认真 努力 , 以 在 一 个 常常 被 极化 的 社会 中 建立 民主 , 使 其 经济 获得 新 的 活力 。  
以 严重 不平衡 为 特征 的 经济 , 使 尼加拉瓜 归为 最低 收入 国家 一 类 。  
尼加拉瓜 处于 这种 困难 当中 , 已 开始 了 旨在 民族 和解 、 建立 和平 、 削减 军队 及 遣散 抵抗 力量 的 政治 改革 进程 。  
该 进程 伴随 着 与 各 政治 集团 之间 的 协商 、 对话 和 达成 协议 的 情况 而 进行 。  
在 双边 一 级 , 我国 参加 了 同 尼加拉瓜 进行 合作 的 一 项 密集型 计划 。  
当 比奥莱塔·查莫罗 夫人 8 月份 访问 墨西哥 的 时候 , 墨西哥 总统 重申 支持 为 稳定 尼加拉瓜 经济 所 进行 的 合作 。  
他 还 对 各派 政治 势力 企图 以 非法 行径 解决 其 分歧 的 作 法 表示 关切 , 这种 作 法 对于 尼加拉瓜 人为 建立 和平 和 复兴 经济 所作 的 努力 产生 了 消极 作用 。  
我们 高兴 地 注意 到 联合国 系统 , 尤其是 联合国 开发 计划署 , 为 帮助 尼加拉瓜 所 进行 的 各项 活动 , 正如 根据 第47 / 169 号 决议 所 准备 的 秘书长 的 报告 所描 述 的 那样 。  
那份 文件 指出 , 过渡 的 主要 问题 之一 恐怕 是 缺少 有关 发展 和 稳定 的 综合性 的 政策 和 战略 。  
我们 必须 承认 , 如果 国际 社会 和 国际 机构 不 提供 最 充分 的 合作 使 尼加拉瓜 能够 巩固 其 民主 及 经济 和 社会 发展 的 目标 , 尼加拉瓜 人民 和政 府 的 努力 就 将 付诸东流 。  
我们 敦促 国际 社会 和 金融 机构 , 尤其是 世界银行 、 国际 货币基金组织 和美 洲 开发银行 , 给予 尼加拉瓜 在 当前 那里 的 特殊 情况 下 它 所 应 得到 的 帮助 。  
尼加拉瓜 代表团 呼吁 国际 社会 在 这些 努力 中 同 其 进行 合作 , 这 也 是 我们 的 呼吁 。  
正如 前不久 查莫罗 总统 在 大会堂 这 一 讲 坛 上 所 指出 , 尼加拉瓜 面临 一 项 巨大 任务 : 从 战争 转向 和平 、 从中 央 集权 经济 转向 市场经济 以及 从 对峙 转向 民主 协商 一致 的 过渡 。  
但是 , 必须 承认 最初 的 积极 事态发展 使 国际 社会 变得 自负 , 对于 冲突 解决 之后 的 时期 给予 太少 的 重视 和 太少 的 支持 , 这段 时期 可 被 称为 “ 康复期 ” 。  
正是 在 这 一时 期 政治 形势 恶化 了 , 这 造成 了 经济 和 社会 形势 的 平行 恶化 。  
最近 在 马那瓜 和 其他 尼加拉瓜 城市 所 发生 的 事件 表明 了 巩固 民主 进程 的 脆弱性 以及 国际 社会 在 象 尼加拉瓜 这样 的 一 个 国家 中 所 存在 的 情况 下 给予 该 进程 不断 的 、 持续 的 支持 的 必要性 。  
显然 , 应该 由 尼加拉瓜 人民 本身 在 所有 政治 和 社会 势力 参加 下 , 在 民族 和解 的 进程 中 取得 决定性 的 进展 。  
尽管 如此 , 他们 应该 知道 在 进行 该项 努力 时 他们 得到 国际 社会 的 支持 和 鼓励 。  
尼加拉瓜 进程 的 倒退 不仅 将 对于 该 国本 身 产生 严重 影响 , 而且 也 会 对 中美洲地区 产生 消极 影响 , 该 地区 还 正在 从 一 场 长期 的 冲突 之中 兴起 。  
出于 同样 的 原因 , 尼加拉瓜 所 取得 的 进展 , 根据 大会 上届 常会 所 通过 的 第47 / 118 号 决议 所述 的 目标 , 将 意味着 在 中美洲 形成 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 的 地区 的 过程 中 所 取得 的 进展 。  
在 该项 决议 中 , 大会 鼓励 中美洲 各国 为 巩固 将 其 发展 建立 在 民主 、 和平 、 合作 和 严格 尊重 人权 的 基础 上 的 各国 政府 采取 主动 行动 。  
尼加拉瓜 政治 和解 的 进程 同 经济 恢复 的 进程 之间 的 密切 联系 在 秘书长 提交 给 大会 本届 常会 的 报告 ( A / 48 / 318 和 Corr . 1 ) 中 已经 说明 。  
但 最近 的 事态 表明 , 我们 还要 走 很长 的 道路 , 才能 最终 巩固 这些 成果 。  
但是 , 这些 方案 还 不足 以 复苏 尼加拉瓜 的 经济 , 由于 人口 因素 , 尼加拉瓜 的 经济 仍然 呈现 负 人均 增长率 。  
所有 这些 都 导致 了 社会 状况 的 恶化 , 对 巩固 该国 新生 的 民主 造成 了 威胁 。  
特别 令人 焦虑 的 是 , 根据 秘书长 的 报告 , 该国 的 外债 按 人均 计算 , 是 世界 上 最高 的 。  
西班牙 , 就 其 本身 和 作为 欧洲共同体 成员 而言 , 在 尼加拉瓜 努力 建立 和平 与 民主 , 促进 发展 的 这 一 关 键 阶段 提供 了 一切 可能 的 援助 。  
自 1980 年代 以来 , 由于 该国 的 局势 , 我们 的 合作 主要 是 在 保健 、 住房 、 基础 设施 和服 务 方面 。  
随 着 和平 的 实现 , 我们 在 国家 和 地方 各级 加强 了 在 社会 、 劳工 和 技术 培训部 门 , 在 农业 、 渔业 和 环境 领域 , 尤其是 在 机构 支助 方面 的 双边 合作 。  
培训 和 科学技术 合作 是 西班牙 与 尼加拉瓜 合作 的 优先 考虑 。  
1990 - 1993年 期间 , 西班牙 在 与 尼加拉瓜 的 双边 合作 中 的 赠 款额 达 25.50亿 比 塞 塔 。  
出于 所有 这些 理由 , 西班牙 促请 秘书长 和 联合国 系统 继续 向 尼加拉瓜 提供 一切 可能 援助 , 以 巩固 和 加强 民主 进程 , 推动 该国 的 经济 和 社会 发展 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 极为 荣幸 地 以 不结盟运动 的 名义 就 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 这 一 重要 项目 发言 。  
秘书长 的 全面 报告 ( A / 48 / 318 和 Corr . 1 ) 描述 了 尼加拉瓜 的 暗淡 局势 , 及时 地 提请 我们 注意 该国 经济 状况 的 恶化 。  
根据 这 一 决定 , 不结盟运动 外交部长 在 本月 早些 时 侯 举行 的 会议 上 , 呼吁 各 主要 政治 派别 继续 努力 进行 建设性 对话 , 以 实现 尼加拉瓜 社会 和 经济 的 重建 。  
在 十年 内乱 之后 , 尼加拉瓜 政府 在 实现 和平 、 和解 和 民族 和谐 方面 取得 了 重大 进展 , 这 使 它 有 可能 为 经济复苏 和 社会 发展 奠定 基础 。  
然而 , 仍然 存在 许多 障碍 。  
尼加拉瓜 的 情况 是 独特 的 。  
作为 发展中国家 , 尼加拉瓜 很 容易 受到 自然灾害 , 例如 最近 的 自然灾害 的 侵袭 。  
此外 , 在 多年 动荡 之后 , 国家 的 经济 极其 需要 持续 的 援助 。  
尼加拉瓜 的 局势 显然 反映 了 和平 、 稳定 与 发展 的 不可分割性 。  
实际上 , 作为 一 个 严峻 的 政治 、 经济 和 社会 问题 , 除非 这类 援助 持续 下去 , 否则 和平 便 不可能 持久 。  
自然灾害 、 内战 和 经济危机 交织 在 一起 , 使 局势 难以 控制 , 因此 , 尼加拉瓜 应当 得到 国际 社会 的 一致 支持 和 援助 。  
在 这 一 背景 下 , 我们 对联 合 国 的 有效 和 全面 反应 以及 它 调动 其 努力 的 方式 表示 赞赏 。  
通过 联合国 开发 计划署 和 本 组织 其它 各个 机构 , 已经 采取 了 最初 的 重建 措施 。  
秘书长 报告 中 全面 阐述 的 中期 和 长期 措施 对于 尼加拉瓜 的 复兴 和 重建 是 至关重要 的 。  
虽然 尼加拉瓜 不 被 视为 最不 发达 国家 , 但 我们 确信 , 鉴于 其 经济 和 社会 状况 以及 其 抵御 自然 的 能力 薄弱 , 同时 考虑 到 相对 于 人口 而言 它 的 债务 总额 , 对 该国 应当 给予 特殊 待遇 。  
这 将 提供 一 次 机会 , 推动 设法 解决 尼加拉瓜 的 外债 问题 。  
富尔奇 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 意大利 希望 重申 坚决 支持 根据 各项 历史性 的 《 埃斯基普拉斯 协议 》 开始 的 中美洲 和平 进程 。  
过去 几年来 , 意大利 为 这 一 进程 作出 了 贡献 , 不仅 在 口头上 , 而且 在行 动 上 , 它 通过 联合国 开发 计划署 , 为 流离失所者 、 难民 和 遣返 人员 发展 方案 提供 了 1.15亿 美元 的 赠款 。  
但 在 紧急 救济 和 新社会 与 经济 发展 之间 有必要 进行 一 个 善后 或 康复 阶段 , 就 象 我们 的 西班牙 同事 亚涅斯·巴努埃沃 大使 十分 正确 地 指出 的 那样 。  
其 首要 目的 是 为 流离失所者 、 难民 和 那些 战争 后 重返 其 家园 的 人参 与 社会 和 经济 生活 创造 必要条件 。  
它们 是 社会 参与 、 经济 增长 和 机构 重建 的 关键 所在 。  
但 我们 必须 记住 , 这些 不是 一 夜 之间 就 能够 实现 的 目标 。  
它们 不仅 需要 来自 有关 各国 , 而且 需要 是 我们 所有人 的 决心 、 不懈 的 斗争 和 努力 。  
这 也 是 为什么 意大利 正 继续 通过 欧洲共同体 和 联合国 在 双边 基础 上 毫不动摇 地 对 这 一 进程 提供 支持 。  
美国 政府 支持 尼加拉瓜 的 民族 和解 目标 , 并且 愿意 看到 该 政府 取得 成功 。  
在此 背景 下 , 我国 代表团 认为 , 如果 该国 政府 要 继续 沿着 一 个 政治 上 稳定 的 民主国 家 的 道路 前进 的 话 , 对 尼加拉瓜 的 善后 与 重建 提供 国际 经济 援助 具有 根本 的 意义 。  
我们 希望 此种 政策 将 有助于 解决 目前 在 农村 地区 出现 的 严 竣 状况 并重 新 开始 生产 活动 。  
此外 , 我们 期待 着 尼加拉瓜 政府 就 邀请 基层 人士 参与 关于 经济 改革 的 全国 对话 制订 方案 。  
同时 , 在 认识 到 问题 的 难度 的 时候 , 应 知道 仅仅 外援 无法 维持 或 保证 尼加拉瓜 政府 的 成功 。  
归根结底 , 必须 继续 确保 社会 和政 治 稳定 的 是 尼加拉瓜 政府 和 人民 , 而 这种 稳定 反过来 可 激励 吸引 来自 尼加拉瓜 和 国外 的 投资 所需 的 信心 。  
我 应 指出 , 我国 政府 通过 双边 安排 提供 的 援助 是 与 多边 及 其他 捐助 国 援助 协调 一致 的 。  
我国 政府 感到 鼓舞 的 是 , 在 最近 召开 的 尼加拉瓜 国际 捐助 国会 议 上 , 与会 各国 表示 将 继续 提供 援助 , 但 强调 全国 政治 和解 作为 有效 利用 国际 援助 的 先决条件 的 重要性 。  
丸 山 先生 ( 日本 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 五年 前 尼加拉瓜 根据 民主 进程 举行 总统 选举 时 , 日本 通过 查莫罗 总统 的 政府 就 一 个 新 的 民主 社会 的 诞生 向 尼加拉瓜 人民 表达 其 衷心 的 祝贺 。  
日本 始终 高度 重视 查莫罗 总统 在 其 任期 内 为 实现 其 国家 的 政治 和解 所作 的 努力 。  
查莫罗 总统 选择 了 现实 的 政策 , 她 在 不 忽视 战争 后果 的 情况 下 优先 考虑 经济 重建 , 同时 促成 一 种 基于 容忍 、 和解 和 对话 的 民主政治 文化 。  
这项 努力 中 的 挑战 是 保持 微妙 的 平衡 , 以便 在 不 危及 已经 取得 的 成就 的 情况 下 实现 进展 。  
因此 , 政府 已 寻求 避免 与 桑 地 诺 阵线 成员 的 对抗 , 并 由于 要 考虑 在 议会 中 拥有 大多数 席位 的 反对党 的 意见 , 而 不得不 在 管理 国家 方面 面对 着 各种各样 的 困难 。  
关于 政治 倾向 两 个 极端 的 团体 劫持 人质 的 问题 , 日本 欢迎 通过 与 这 两 个 团体 , 即 桑 地 诺 民族 解放阵线 和 全国 反对派 联盟 举行 谈判 使 问题 得到 解决 。  
日本 还 意识到 , 尼加拉瓜 政府 正在 进行 努力 , 以便 继续 加强 其 民主 制度 、 捍卫 人权 和解 决 社会 保障 问题 , 并 为 财产权 问题 找到 一 个 持久 的 解决 办法 并 使 文职 人员 明确 控制 武装力量 。  
我们 支持 这些 成就 , 并 强调 必须 持之以恒 , 直至 使 民主 制度 得到 充分 的 巩固 。  
因此 , 日本 表示 感谢 拉丁美洲 各国 , 特别是 中美洲 人 自己 为 这 一共 同 目标 所 进行 的 外交 努力 。  
日本 因此 坚定 支持 在 拉丁美洲 区域 进行 的 这些 努力 。  
日本 真诚 希望 尼加拉瓜 人民 能够 克服 这些 悲剧 。  
日本 政府 支持 这项 决议 草案 , 并 为 成为 其 共同 提案 国 之一 感到 荣幸 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 请 下 一 位 发言者 发言 之前 , 我 想 提议 现在 截止 本 项目 辩论 的 发言 报名 。  
比维罗 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 本 大会 一系列 决议 以及 拉丁美洲 及 加勒比区 域 的 各 政治 和 经济 机构 的 声明 均 承认 了 尼加拉瓜 对 善后 与 重建 的 迫切 需要 。  
上述 宣言 也 使 我们 得到 授权 , 建议 一致 通过 这项 决议 草案 , 以便 作为 向 尼加拉瓜 人民 和政 府 提供 声援 和 承诺 的 象征 。  
中美洲 的 和平 是 我们 组织 各 会员国 的 一 个 共同 目标 。  
我们 已 为此 目标 进行 了 许多 努力 , 我们 肯定 , 我们 全都 毫无 保留 地 共同 希望 看到 那里 的 和平 得到 巩固 。  
尼加拉瓜 是 中美洲 和平 进程 的 一 个 关键 组成 部分 。  
尼加拉瓜 总统 比奥塔·巴里奥斯·德查莫罗 已经 在 这个 大会堂 内 雄辩 地 介绍 了 在 这个 过程 中 取得 的 成功 和 遇到 的 障碍 。  
我们 委内瑞拉 人 坚信 , 她 应该 得到 我们 的 坚定 支持 。  
我们 的 组织 意识到 民主 、 和平 与 发展 之间 的 直接 联系 , 并 日益 以此 作为 指导 。  
尼加拉瓜 在 获得 适当 水平 的 国际 合作 , 以便 能够 巩固 其 通过 宏观 经济 调整 和 国内 改革 方案 所 取得 的 进展 方面 遇到 的 各种 困难 使 我们 感到 特别 关注 。  
委内瑞拉 和 本 区域 其他 国家 一道 , 特别是 在 我国 所属 的 三国 集团 中和 哥伦比亚 以及 墨西哥 一道 , 一直 在 密切 注视 着 尼加拉瓜 的 局势 。  
委内瑞拉 将 尽 其 所能 支持 一 项 与 该国 进行 合作 的 政策 , 我们 希望 该 政策 将 有助于 缓和 尼加拉瓜 困难 的 经济 局势 , 并 将 加强 我国 在 商业 和 财政 领域 同 该国 经济 之间 日益增长 的 联系 。  
因此 我 要 代表 中美洲 国家 在 我们 今天 正在 审议 的 议程 项目 方面 表示 我们 对 尼加拉瓜 的 坚决 支持 。  
流经 哥斯达黎加 和 尼加拉瓜 之间 的 圣胡安河 既是 团结 的 象征 , 又是 地理 的 边界 , 但 两国 对 这 一 水道 都 享有 航运 权 。  
长期 以来 , 从 殖民 时代 到 上 世纪 早期 , 该 河流 是 大西洋 和 太平洋 之间 的 一 条 重要 通道 。  
鉴于 那个 时代 的 经济 利益 , 该 河流 也 使 尼加拉瓜 成为 冲突 的 焦点 。  
在 修筑 巴拿马运河 之前 两 大洋 之间 在 本 大陆 的 唯 一 水道 把 尼加拉瓜 变成 了 甚至 对 欧洲 强国 来说 也 是 一 个 重要 的 政治 利益 地区 , 要 理解 其 原因 并非 难事 。  
因此 , 尼加拉瓜 由于 其 地理 位置 而 总是 以 这样 或 那样 的 方式 卷入 了 政治 和 军事 冲突 。  
这种 政治 和 军事 冲突 的 历史 本来 与 地缘 和 经济 利益 有关 , 但 现在 已 扩展 到了 地缘 政治 利益 , 而 造成 这种 情况 的 最近 的 原因 是 东西方 冲突 , 即 现在 已 幸运 地 结束 了 的 所谓 的 冷战 。  
因此 , 我们 要 表示 完全 赞同 尼加拉瓜 为 争取 国际 支持 而 正在 采取 的 种种 措施 , 而 这些 措施 已经 由 对外 关系 部 副部长 何塞 · 帕利埃斯 先生 在 大会 第四十八届 会议 的 本次 会议 上 作 了 很好 的 说明 。  
里卡德斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 就 这 一 议程 项目 发言 , 以表 达 我国 支持 尼加拉瓜 总统 比奥莱塔·巴里奥斯·德查莫罗 夫人 在 大会 一般性 辩论 期间 发言 时 所 提出 的 呼吁 。  
在 这 方面 , 我们 认为 国际 社会 应该 日益 优先 考虑 尼加拉瓜 的 经济复苏 问题 , 将 其 作为 该 国人 民 经济 增长 和 充分 社会 发展 的 全面 进程 的 组成 部分 。  
鉴于 该 兄弟 国家 的 非常 局势 , 这些 努力 应 得到 各国 际 金融 机构 和 各 区域 、 区域 间 和 非 政府 组织 援助 。  
我们 要求 的 援助 应该 包括 - - 正如 大会 第47 / 196 号 决议 所 规定 的 那样 - - 促进 该国 复兴 、 重建 、 发展 和 巩固 和平 的 各项 活动 。  
我国 依照 其 同 尼加拉瓜 共和国 进行 合作 的 坚定 承诺 , 已经 制订 了 我们 两国 间 的 若干 技术 合作 项目 。  
在 这些 合作 项目 所 谋求 的 目标 中 , 人们 可以 提及 人类 资源 、 农业 、 林业 、 渔业 和 能源 的 改善 。  
同样 , 阿根廷 共和国 还 同 尼加拉瓜 共和国 签署 了 一 项 免除 债务 公约 , 这 是 我国 对 向 兄弟 国家 提供 经济 援助 的 进一步 贡献 。  
阿根廷 政府 还 认为 , 重申 其 对 尼加拉瓜 立宪 民主 的 充分 支持 至关重要 , 民主 是 保证 各国 人民 基本 自由 和 社会 及 经济 进步 的 唯 一 政治 制度 。  
任何 人 都 不能 怀疑 尼加拉瓜 人民 和政 府 所 进行 的 各项 努力 。  
我们 相信 和平 是 建立 在行 动 基础 上 的 。  
帕利埃斯 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 愿 代表 尼加拉瓜 向 如此 众多 的 友好 国家 在 本次 辩论 中 给予 的 广泛 支持 表示 衷心 赞赏 。  
我 高兴 地 宣布 , 就 这项 决议 草案 已 达成 协商 一致 , 我们 吁请 大家 在 我们 注意 到 对 文件 A / 48 / L . 10 的 案文 作 以下 修正 后 立即 通过 这项 决议 草案 。  
在 序言 部分 第3段 , “ 巨大 ” 一 词 应 删除 。  
在 执行 部分 第1段 后 应 加 一段 , 其 全文 如下 :  
“ 2 . 鼓励 尼加拉瓜 政府 继续 进行 旨在 重建 和 民族 和解 的 努力 ; ”  
该段 将 成为 执行 部分 第2段 , 剩下 的 段落 将 依 此 重新 编号 。  
第三 也 是 最后 的 修正 是 执行 部分 第3段 , 即 以前 的 第2段 。  
该段 经 修正 的 一 节 因此 应读 作 :  
“ …… 特别 注意 尼加拉瓜 的 特殊 情况 …… ” 。  
这些 就是 对 决议 草案 的 唯 一 修正 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 45 的 审议 ?  
马格里布 会议 与会者 深深 感谢 突尼斯 共和国 提供 各种 帮助 , 使 会议 得以 圆满 完成 , 并 感谢 对此 次 会议 的 热情 接待 。 与会者 也 衷心感谢 联合国 人口 基金 对 马格里布 国家 内 各种 人口 活动 给予 卓越 支持 。  
马格里布 国家 要 实现 持续 发展 , 就 必须 在 经济 改革 、 消灭 贫穷 和 缩短 地区 差距 等 政策 之外 , 同时 制订 和 执行 人口 方案 。  
此外 , 必须 深化 计划生育 方面 所得 的 成果 , 继续 大力 推动 , 使 其 更具 成效 。  
马格里布 人口 目前 超过 7 000万 人 , 预计 到 2000年 时会 达到 8 200万 人 , 2010年 时 1亿 人 , 2025年 时 1.3亿 人 。  
由于 卫生 条件 和 医疗 服务 的 改善 , 马格里布 国家 已 成功 地 减低 死亡率 , 现在 迫切 需要 的 就是 控制 生育 。  
阿拉伯 马格里布 联盟 国家 就是 在 这个 基础 上 参加 达喀尔 会议 ( 塞内加尔 , 1992年 12月 7日 至 12日 ) 和 安曼 会议 ( 约旦 , 1993年 4月 4日 至 8日 ) , 并 通过 这 两 个 会议 的 两 项 宣言 。  
突尼斯 会议 让 我们 有 一 次 新 的 机会 奠定 和 深化 我们 各国 议定 的 计划 , 同时 突出 马格里布 一 级 的 共同 特点 和 问题 。  
1 . 人口 与 发展 问题 对 我们 这个 时代 具有 关键 重要性 , 许多 国际 会议 都 肯定 了 这 一 重要性 。  
5 . 深信 发展 方面 努力 的 主要 目标 在 促进 人 的 福利 。  
7 . 深信 妇女 作为 经济 和 社会 发展 的 主要 因素 , 可 在 社会 起 重要 作用 。  
8 . 承认 家庭 在 我们 马格里布 社会 具有 重要 地位 。  
根据 以上 所述 基础 和 原则 , 并 为了 达到 上述 人口 与 发展 之间 的 平衡 , 突尼斯 会议 确定 下列 目标 :  
1 . 审查 和 研究 人口 与 发展 方面 的 共同 问题 及 将来 的 挑战 。  
5 . 制订 共同 行动 计划 及 方案 , 以 加强 马格里布 国家 间 人口 领域 的 科技 合作 , 并 提高 各国 国内 的 技术 能力 ; 进行 技术 方面 的 共同 培训 , 提高 技术 品质 。  
8 . 把 人口 问题 视为 所 采用 的 经济 和 社会 发展 模式 的 主要 基础 之一 , 并 落实 此 一 立场 , 拟订 适当 的 立法 和 体制 文书 , 和 制订 适当 的 执行 计划 。  
9 . 鼓励 非 政府 组织 和 私人 部门 在 实现 人口 领域 目标 方面 起 积极 的 和 相辅相成 的 作用 , 并 参加 有关 政策 的 执行 。  
若干 马格里布 国家 已 采取 一系列 措施 , 直接 、 间接 地处 理 人口 增长 问题 。  
国际 移民 问题 目前 特别 受到 注意 , 因 它 在 人口 政策 上 具有 特殊 地位 。  
马格里布 在外 国 、 特别是 欧洲 的 移民 , 人数 众多 , 这 对 原籍 国 和 东道国 都 造成 一些 困难 问题 。 这些 问题 必须 用 合理 的 人道主义 办法 解决 。  
必须 按照 国际 公约 和 双边 协定 保障 移民 工人 及其 家属 的 权利 , 并 致力 建立 一 个 保障 这些 权利 的 欧 - 马 机制 。  
在 这 一 基础 上 , 马格里布 国家 和 欧洲共同体 国家 必须 制定 具体 战略 , 以 在教 育 、 培训 和 就业 方面 帮助 移民 、 特别是 妇女 。  
由于 彼此 邻近 和 文化 相似 , 马格里布 国家 几百 年 来 , 其 人口 经常 跨越 共同 边界 移动 。  
今天 比 以前 任何 一 个 时候 都 更 需要 在建 立马 格 里 布 的 框架 内 , 促进 这种 移动 。  
在 这 方面 , 马格里布 国家 必须 组织 它们 内部 的 就业 市场 , 调查 供需 情况 , 并 交流 这 方面 的 资料 , 以期 在 要求 国际 合作 之前 , 先 加强 马格里布 的 合作 , 特别是 在 现代 领域 和 专门知识 方面 。  
马格里布 国家 政府 还 应 方便 区域 内 所有 公民 基于 工作 理由 的 迁徙 和 居留 , 并 让 他们 享有 每国 公民 在 社会 安全 、 退休 、 家庭 津贴 等等方面 所 享有 的 一切 权利 。  
虽然 我们 不能 忽视 任何 城市 发展 本身 都会 带来 希望 和 变革 , 但 我们 也 不能 忽视 它 在 就业 、 调动 劳动力 、 食物 平衡 和 保护环 境 方面 造成 的 问题 。  
在 这种 情况 下 , 内部 移徙 、 区域 发展 和 城市化 等 问题 , 在 马格里布 国家 的 发展 计划 上 占 特殊 地位 , 因为 作出 了 巨大 努力 以 缩短 区域 差距 , 遏制 农村 人口 外流 和 控制 城市 发展 。  
此外 也 需要 按 处理 区域 和 按 领域 提供 明确 、 详细 的 统计 数据 , 以 突出 各地方 特性 , 在 制订 切实 方案 时 予以 考虑 。  
马格里布 国家 政府 在 今后 十年 间 必须 加倍 努力 , 推行 消灭 贫穷 和 消除 城市 人口 过多 的 政策 。  
为此 目的 , 必须 对 城市 政策 给予 应有 的 地位 , 并 鼓励 建立 人口 少 或 人口 中等 的 城市 , 同时 改善 城市 居民 的 经济 和 社会 条件 。  
在 这 方面 , 加强 马格里布 国家 之间 的 合作 , 交流 制订 城市 和 农村 综合 发展 战略 方面 的 经验 可以 使 各方 对 马格里布 城市 政策 的 观点 , 变得 接近 , 奠定 区域 所有 国家 协调 地 发展 的 基础 。  
马格里布 国家 必须 促进 妇女 在 发展 方面 的 作用 , 让 妇女 有权 自觉 地 选择 生育 计划 , 并 方便 她们 取得 这 方面 必要 的 工具 。  
此外 , 还 必须 致力 制订 共同 的 保健 战略 , 采取 预防 、 提高 认识 和 医疗 政策 , 防止 这些 病症 蔓延 。  
( c ) 加强 向 夫妇 的 报导 , 让 他们 能够 使用 计划生育 的 方法 , 这 作为 保健 教育 的 一 个 组成 部分 , 特别 着重 初级 保健 中心 ;  
( d ) 加强 和 普及 关于 马格里布 所有 国家 内 妇孺 健康 状况 的 保健 调查 , 并 执行 促进 妇孺 健康 的 阿拉伯 方案 。  
鉴于 事实上 , 尊重 人权 和 民主 为 发展 工作 的 一 个 基本 组成 部分 , 马格里布 国家 制订 了 政策 , 承认 基本 自由 和 根据 容忍 、 团结 和 开放 原则 的 参与 进程 的 重要性 。  
马格里布 国家 所有 的 共同 原则 , 本身 即 足以 构成 达成 一致 立场 的 基础 , 以 对抗 一切 形式 的 极端 主义 及其 对生 育 行为 和 生殖率 可能 发生 的 不良 影响 。  
基于 此 点 并 为了 制定 人口 政策 , 必须 致力 推广 对 宗教 在 一般 人口 问题 、 尤其是 生育 间隔 问题 方面 所持 立场 的 正确 认识 。  
因此 , 必须 致力 发展 新 的 人口 文化 , 并 制订 提高 认识 、 方针 和 培训 方案 , 鼓励 有关 生育 的 文化 行为 的 发展 。  
今天 明显 的 , 任何 持续 的 经济 增长 , 都 必然 导致 人口 增长 降低 。  
因此 , 提供 财政 资源 的 机构 和 国家 , 应 继续 同 马格里布 国家 合作 , 供应 人口 政策 所需 资金 。  
遗憾 的 是 , 目前 马格里布 国家 获得 这种 援助 的 机会 降低 , 而 它们 现在 正是 最 需要 这种 援助 的 时候 。  
相反 的 , 如果 向 马格里布 国家 提供 财政 和 技术 支持 , 会使 地中海地区 成为 一 个 共同 经济 空间 , 其 主要 目标 为 建立 一 个 以 互相 发展 和 逐步 经济 、 文化 结合 为 基础 的 新 极 。  
联合国 人口 基金 一向 不断 地 向 马格里布 国家 提供 援助 , 支持 人口 方面 的 政策 和 方案 ; 请 该 基金 加强 其 介入 战略 和 增加 援助 数额 , 以 巩固 所得 成果 。  
在 这 方面 , 请 所有 国家 、 特别是 捐助 国 增加 捐款 , 以 期满 足 人口 方案 日益 增加 的 需要 。  
偿还 马格里布 国家 债务 , 对 这些 国家 的 经济 , 是 一 大 负担 , 它 抽取 这些 国家 亟需 用于 资助 和 加强 经济 增长 的 财政 资源 。  
联合国 机构 进行 的 研究 显示 , 第三世界 国家 偿还 债务 , 在 大部分 的 情况 , 都是 利用 原 分配 用于 发展 人力资源 和 发展 教育 、 培训 、 保健 等等 社会 部门 的 资金 。  
此外 , 任何 的 人口 政策 必须注意 人口 、 环境 与 发展 三 者 之间 的 相互 作用 。 一切 经济 、 社会 发展 模式 也 必须 关注 环境 的 保护 ; 保护环 境 是 马格里布 国家 与 地中海 国家 持续 合作 的 基础 。  
在 过去 20年 间 , 马格里布 国家 在 人口 领域 取得 具体 经验 , 在 资料 方面 也 建立 很大 能力 。 这种 经验 和 能力 应 纳入 互相 合作 的 框架 , 以期 发挥 更大 效力 。  
2 . 建立 人口 领域 的 共同 研究 方案 , 以期 了解 目前 人口 的 趋势 和 特点 。  
3 . 确定 在 马格里布 一 级 人口 领域 的 培训 应分 几 级 , 因为 马格里布 在 这 一 领域 的 合作 , 必须 交流 培训员 和 协调 培训 方案 。  
5 . 加强 每一 国家 的 文件 中心 , 集中 所有 关于 青年 、 妇女 和 一般 民众 社会 问题 的 出版物 , 并进 行 关于 这 一 领域 的 研究 。  
6 . 建立 一 个 关于 人口 调查 、 身分 资料 和 家庭 调查 的 综合 制度 , 并 致力 同时 进行 这些 调查 , 以便 利马 格 里 布 国家 人口 政策 和 战略 的 协调 。  
7 . 支助 各国 负责 收集 人口 数据 和 研究 报告 以及 人口 预测 材料 的 机构 , 并 深入 进行 将来 的 研究 。  
8 . 连接 马格里布 国家 的 人口 资料 网 , 以 促进 彼此 数据 的 交流 。  
9 . 鼓励 人口 领域 的 培训 及 马格里布 各国 和 各 机构 间 干部 的 流动 。  
10 . 制定 关于 购买 、 制造 和 分配 避孕 工具 的 马格里布 综合 方案 , 以 减轻 人口 方案 的 费用 。  
纳粹 当局 建立 了 人类 历史上 最 残忍 的 酷刑 设施 ( 达豪 、 奥西维兹 等 ) , 甚至 纳粹 当局 本身 都 对 这个 集中营 进行 的 屠杀 感到 恐怖 。  
臭名昭著 的 乌 斯 塔 莎 当局 和 当时 的 克罗地亚 国军 方 在 亚塞诺维茨 用 最 残忍 的 方法 杀害 了 将近 700 000 人 , 其中 大多数 ( 超过 600 000 人 ) 为 居住 在 该 “ 独立国 ” 的 塞尔维亚 人 , 以及 数万 名 犹太人 , 吉卜赛人 和 克罗地亚 反法西斯 分子 。  
图季曼 总统 和 他 的 政党 用 这种 方法 再次 证明 了 他们 的 极端 民族主义 , 以及 重新 使用 法西斯 方法 建国 的 意图 。  
使 我们 更加 忧虑 和 受到 更大 侮辱 的 是 将谋杀者 同 亚塞诺维茨 恐怖 行动 的 无辜 受害者 埋葬 在 一起 的 想法 和 意图 。  
这个 做法 不仅 是 对 塞尔维亚 人 和 南斯拉夫 人 的 坟墓 和 圣地 的 侮辱 和 亵渎 , 并且 还 篡改 了 整个 世界 历史 。  
4 . 根据 大会 第44 / 201 B 号 决议 第四节 , 标题 为 “ 由 经常 预算 补助 联合国裁军研究所 ” , 请 秘书长 除 其他 外 , “ 每年 就 裁军 研究所 的 情况 向 大会 提出 报告 ” 。  
( a ) 1993年 初 现有 款额 $ 381 300 , 包括 业务 储备 现金 $ 106 300 。  
( c ) 1993年 支出 总额 估计 $ 1 087 100 , 内中 包括 方案 支助费 款项 $ 41 300 。  
( d ) 1993年 底 可用 款额 估计 为 $ 277 700 。  
这项 安排 至今 仍然 有效 。  
7 . 根据 实际 的 1992年 工作量 的 统计 数字 , 1993年 联合国日内瓦办事处 向 裁军 研究所 提供 的 方案 支助费 估计 数 为 $ 178 100 。  
因此 , 1993年 由 联合国 向 裁军 研究所 提供 的 方案 支助 费用 总额 估计 为 $ 208 100 。  
这项 估计 数 详细 数字 载于 本 文件 附件 四 内 。  
8 . 1993年 裁军 研究所 应付 方案 支助费 $ 41 399 , 就是 估计 的 支出 数额 $ 1 045 800 联 合 国 补助 款 $ 220 000 后 的 款额 的 5% 减去 。  
3 . 博维奇 女士 于 1991年 12月 任命 以 做完 故 乔治·约翰斯顿 先生 于 1993年 12月 31日 届满 的 任期 。  
居约 先生 现 为 委员会 主席 , 自 1972年 起 任职 , 松 川 先生 自 1982年 起 任职 。  
秘书长 对 他们 愿意 继续 担任 这项 重要 的 国际 公职 , 表示 非常 感谢 。  
将 继续 留任 直到 1996年 1月 19日 的 委员会 其他 九 名 成员 的 姓名 载于 附件 二 中 。  
1955 - 1961年 : 在 埃及 驻 法国 、 意大利 和 阿尔巴尼亚大使馆 任职 。  
在此 期间 , 出席 许多 会议 , 包括 关于 重申 和 促进 在 武装 冲突 中人 道 主义法 的 适用 的 外交 会议 。  
1984 - 1985年 : 回到 埃及 外交部 , 并 被 提名 为 国际 组织 司司长 。  
1986 - - 现在 : 消除 种族歧视 委员会 委员 。  
1990 - 1991年 : 外交部 主管 阿拉伯 事务 助理 部长 及 埃及 常驻 阿拉伯国家联盟 代表 。  
1970 - 78年 社会科学 研究 理事会 族群 关系 研究 小组 组长 。  
Banton 教授 有关 种族 关系 的 著作 非常 广博 , 并且 专门 研究 种族歧视 问题 和 刑事 司法 行政 。  
最近 他 出版 了 若干 有关 法律 措施 在 减少 歧视 及其 对 改变 种族 态度 的 范围 和 效力 的 文章 。  
Banton 教授 于 1986年 初次 当选 为 委员会 委员 , 1990年 当选 连任 。  
1990 - 92年 他 担任 委员会 报告员 , 并且 再度 当选 , 1992 - 94年 连任 一 届 他 担任 委员会 进度 报告 的 编辑 工作 该 报告 于 1991年 出版 , 题 为 头 二十年 。  
代表 以色列 出席 各种 国际 会议 , 包括 1982年 在 巴黎 举行 的 教科文组织 人权 会议 。  
曾 任 刑法 改革 和缓 刑 问题 委员会 委员 。  
曾 以 法国 政府 贵宾 身份 旅居 法国 三 个 月 比较 研究 法国 和 以色列 的 刑法 系统 。  
应 美国 新闻 署 之 邀 观察 美国 法律 制度 的 运作 ( 一 个 月 ) 。  
自 1988年 以来 担任 国际 犹太人 律师 和 法学家 协会 会长 。  
在 强制 退休 年龄 之前 于 1991年 从 法官 任上 退休 。  
目前 正在 写 一 本 有关 《 锡安山 长老 议定书 》 问题 的 书 。  
国家法 官学 校 旧 生 ( 1968年 毕业 班 第一名 ) 。 司法 教学 国际 学院 文凭 。  
1969年 2月 15日 : 司法部 中央 行政 管理 法官 。  
“ 欧洲 刑事 司法 空间 的 差异 ” : 载于 Dalloz - 1990年 - 专栏 245 。  
“ 争取 超 欧洲 的 刑事 司法 空间 ? ” : 载于 Dalloz - 1991年 - 专栏 154 ( 1991年 6月 6日 ) 。  
“ 从 欧洲 刑事 司法 空间 到 超 欧洲 的 刑事 司法 空间 ” : 关于 刑法 和 欧洲法 向 Georges LEVASSEUR 提供 的 文集 论文 - LITEC , 1992年 。  
为 关于 《 欧洲人 权 公约 》 的 选集 撰稿 , 将 在 Emmanuel DECAUX 先生 和 Edmond PETTITI 和 Pierre-Henri IMBERT 先生 的 主持 下 出版 ( Economica 出版社 ) 。  
“ 《 欧洲人 权 公约 》 与 国家法 官 : 争取 统一 法官 的 任务 和 身份 ? ” , 文章 载于 《 法院 公报 》 , 1993年 1月 15日 第1 至 第5期 和 载于 《 赛因河 通知 》 第85期 上 , 1992年 12月 3日 。  
“ 争取 欧洲 刑法 ? ” , 文章 将 刊载 于 犯罪 科学 和 比较 刑法 杂志 上 ( 1993 - 94年 ) 。  
会议 等 具有 相当 丰富 的 国际 会议 经验 , 在 1965年 对于 拟订 和 起草 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 的 执行 条款 及其 通过 发挥 了 一 项 重要 作用 。  
1959年 12月 28日 , 他 被 任命 为 拉丁美洲 特别 任务 大使 。  
1962年 4月 12日 , 他 被 任命 为 驻 墨西哥 特命全权大使 。  
1971年 1月 22日 至 1978年 , 他 作为 古巴 在 瑞士 的 常驻 联合国 和 专门机构 的 代表 兼 大使 驻 在 日内瓦 。  
他 为 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 第三届 、 第四届 和 第五届 会议 的 古巴 代表团 成员 。  
在 菲律宾 马尼拉 的 第五次 会议 时 , 他 为 77 国 集团 的 协调员 。  
1981年 至 1984年 , 为 古巴 驻 葡萄牙 大使 。  
1981年 , 他 带领 不结盟运动 国家 的 一 个 代表团 访问 了 黎巴嫩 。  
正在 准备 出版 一 本 关于 1962年 核弹头 危机 的 书 。  
1989年 关于 化学 武器 的 巴黎 会议 古巴 代表团 成员 。  
带领 一 个 关于 越南 军队 撤出 柬埔寨 的 观察 代表团 。  
从 1990年 至 1994年 为 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 委员会 成员 。  
Rhenan-Segura 博士 是 关于 国际 政治 和 国际法 的 各种 著作 的 作者 , 并且 是 在 专门 杂志 上关 于 人权 和 国际 政治 的 数十 篇 文章 的 作者 。  
阿加·夏希 先生 担任 过 巴基斯坦 出席 联合国 大会 许多 届 会议 的 代表团 团长 / 成员 以及 出席 诸如 万隆会议 ( 1955年 ) 、 无 核武器 国家 会议 ( 1968年 ) 、 伊斯兰 高峰 会议 、 哈瓦那 不结盟国家 高峰 会议 ( 1979年 ) 等 其他 国际 会议 的 代表团 的 团长 / 成员 。  
他 积极 参与 公共 事务 , 1978年 以来 参加 过 许多 国际 讨论会 。  
已 婚 : 妻 名 Rossella Franchini-Sherifis , 曾 任 外交部 官员 。  
学 历 : 雅典大学 : 毕业 于 政治 学 和 经济学 学院 ( 1959年 ) 和 法学院 ( 1962年 ) 。  
( a ) 塞浦路斯 出席 1977年 在 拉各斯 举行 的 反对 种族隔离 世界 会议 代表团 团长 ;  
( b ) 塞浦路斯 出席 1974年 至 1977年 在 日内瓦 举行 的 历次 武装 冲突 期间 适用 的 人道主义法 问题 会议 的 代表团 副团长 , 这些 会议 最后 导致 通过 了 对 日内瓦 公约 的 两 个 附加 议定书 ;  
( d ) 出席 1968年 、 1969年 、 1976年 、 1977年 、 1978年 和 1979年 的 联合国 大会 第三委员会 的 塞浦路斯 代表 。  
他 积极 参与 了 委员会 的 工作 , 并 一再 地 担任 过 委员会 各 工作组 的 主席 。  
他 参加 过 许多 讨论会 , 并 在 美国 各 大学 、 智囊 中心 和 外交 事务 委员会 就 有关 人权 和 国际 关系 的 各种 问题 广泛 的 发表 演讲 。  
参加 过 许多 研究 项目 和 专家 会议 ;  
瓦 伊 奇 博士 著作 过 许多关于 国际法 和 国际 关系 问题 的 文章 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 955 架 次 。  
谨 随函 附上 :  
我 会 时时 将 有关 和平 解决 冲突 的 工作 中 的 各项 发展 通知 你 。  
对 这 一事 件 负责 的 各方 加深 了 各自 人民 的 苦难 。  
九 国 还 谴责 洗劫 、 焚烧 和 破坏 村镇 行为 ; 不论 以 何种 文明 的 标准 衡量 , 这种 行为 都是 无理 的 。  
接受 这 份 时间表 是 执行 联合国 安全理事会 第822 ( 1993 ) 、 第853 ( 1993 ) 和 第854 ( 1993 ) 号 决议 不可或缺 的 条件 ; 这些 决议 本应 全数 获得 充分 遵守 。  
时间表 内 没有 涉及 的 问题 , 包括 纳戈尔内卡拉巴赫 地位 问题 , 将 通过 明斯克 会议 的 谈判 作出 决定 。  
这种 行为 不符 合 谈判 的 过程 , 将 会 遭到 世界 舆论 的 谴责 。  
如果 当事 各方 领袖 愿 被 视为 负责任 的 人士 , 则 他们 就 应 采取 负责任 的 行动 。  
1 . 序言 部分 第1段 , 目前 的 案文 不变 , 但 将 “ 政治 地位 ” 改为 “ 法定 地位 ” 。  
3 . ( 撤离 前 举行 的 ) 筹备会议 将 处理 有关 会议 程序 和 决策 过程 的 一切 问题 。  
所有 撤离 工作 均 将 在 明斯克 会议 召开 之前 进行 。  
5 在 哈萨克 、 赞格兰 和 纳希切万 区内 据称 遭到 占领 的 阿塞拜疆 村庄 问题 将 以下 列 方式 解决 :  
7 . 在 维也纳 达成 协议 的 所有 其他 条款 ( 例如 有关 难民 、 通告 和 明斯克小组 紧急 会议 等 ) 均 将 列入 时间表 。  
8 . 欧安会 军事 专家 建议 的 技术 改变 和 其他 技术 改变 均 将 列入 时间表 。  
1993年 9月 28日 “ 调整 时间表 ” 内 所有 不受 上述 各点 影响 的 其他 条款 仍 受 确认 。  
所有 各方 均需 于 1993年 11月 22日 以前 提出 答复 。  
我 十分 注意 地 仔细 阅读 了 格拉弗斯·克莱里季斯 先生 在 联合国 大会 第四十八届 会议 全体 会议 上 的 发言 , 以期 从中 得到 一些 对 今后 两 族 合作 与 和谐 的 希望 , 但是 , 我 十分 失望 。  
克莱里季斯 先生 无视 1974年 事件 的 背景 , 把 塞浦路斯 的 两 族 问题 说成 是 土耳其 “ 侵略 和 占领 ” 问题 , 是 在 1974年 土耳其 开始 干预 后 发生 的 。  
1963年 希 族 塞 方 试图 通过 武装 攻击 将 一 个 两 族 组成 的 国家 变成 一 个 塞浦路斯 希 族 共和国 , 这样 就 发生 了 塞浦路斯 问题 。  
安全理事会 已 收到 希 族 塞 方 据 以 进行 准备 和 执行 其 罪恶 活动 的 臭名昭著 的 计划 ( 阿 克 里 塔 斯 计划 ) , 载于 1978年 5月 30日 第 S / 12722 号 文件 。  
土耳其 的 干预 是 根据 《 1960年 保证 条约 》 承担 的 义务 和 得到 的 权利 进行 的 , 是 完全 合法 的 , 连 雅典 的 法院 也 确认 了 这 一点 。  
根据 希 族 塞 人行 政 当局 过去 和 现在 违反 人权 的 背景 进行 判断 , 希 族 塞 方 在 国际 论坛 上 提出 的 毫无 根据 的 指控 显然 是 企图 掩饰 他们 在 这 方面 的 罪恶 记录 。  
希 族 塞人 在 1963年 进攻 塞浦路斯 土族 人民 之后 , 数千 名 希腊 本土 部队 被 秘密 地 运进 本岛 , 希腊 的 高级 官员 也 已 承认 , 目的 是 实现 将 本岛 并入 希腊 ( 希 塞 统一 ) 。  
1974年 以后 , 曾 在 1963 - 1974年 期间 被迫 向外 移民 的 土族 塞人 有 相当 大 的 数量 安全 地 回到 自己 家园 , 并 从事 经济 活动 。  
北 塞浦路斯 新 的 经济 活动 创造 了 机会 和 空缺 , 因此 需要 新 的 和 更多 的 人力 。  
其 结果 是 , 一定 数量 的 工人 到 北 塞浦路斯 的 农业 、 旅游业 、 建筑业 和 工业部 门 工作 。  
克莱里季斯 先生 对 “ 失踪 人士 命运 ” 的 关注 则 是 希 族 塞 方 不顾 双方 有失 亲 之 痛 的 人们 的 利益 , 顽固 利用 人道主义 问题 进行 宣传 的 又 一事 例 。  
从 希 族 东正教 神甫 到 议会 会员 等 塞浦路斯 著名 希 族人 士 的 谈话 中 也 可以 为 这 一事 实 找到 充分 证据 。  
( 希腊 报纸 Ta Nea 于 1976年 2月 28日 刊登 了 一 篇 主管 尼科西亚公墓 的 希 族 东正教 神甫 帕帕特塞斯特斯 神甫 的 访问记 。  
就 这 一 位 神甫 数出 不下 127 具 尸体 运到 他 那里 去 , 在 整个 岛屿 上 一定 还有 许多 类似 的 事件 。  
) 因此 , 希 族 塞 方 顽固 利用 这 一 问 题 不 为 其他 目的 , 只是 要 阻挠 负责 解决 这 一 人 道 主义 问题 的 失踪 人士 三 方 委员会 的 工作 。  
可惜 , 即使 在 目前 这个 时刻 , 土族 塞 方 还是 不知道 希 族 塞人 对 一 套 设想 的 真实 立场 以及 他们 希望 所做 修正 的 性质 。  
一 个 明显 的 例子 则 是 , 南 塞浦路斯 对 英国 外交 大臣 道格拉斯·赫德 同 我 最近 在 尼科西亚 简短 接触 大 为 不满 。  
1 . 本 报告 是 按照 大会 1992年 12月 18日 第47 / 118 号 决议 的 规定 提出 的 。  
本 组织 三 个 主要 机构 过去 和 今后 都 参与 这个 进程 。  
从 1989年 以来 , 在 安全理事会 主持 下 , 在 中美洲 派遣 了 两 个 重要 的 维持 和平 特派 团 , 即 联合国中美洲观察团 观察 小组 ( 中美洲观察团 ) ( 1989年 11月 至 1992年 1月 ) 以及 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) ( 自 1991年 7月 以来 ) 。  
秘书长 在 萨尔瓦多 的 和平 进程 中 发挥 了 重要 的 作用 , 他 继续 在 那里 进行 斡旋 , 参与 和平 谈判 , 以 解决 危地马拉 的 内部 冲突 。  
此外 , 联合国 系统 的 大多数 方案 和 机构 目前 在 国别 方案 或 区域 架构 的 范围 内向 中美洲 提供 技术 援助 。  
本 报告 在 谈到 个别 国家 的 发展 情况 或 联合国 系统 开展 的 具体 活动 时 把 重点 放 在 整个 区域 取得 的 进展 方面 。  
5 . 在 一些 领域 , 这种 良好 的 前景 已经 变为 事实 : 尼加拉瓜 和 萨尔瓦多 内部 冲突 获得 解决 使得 数千 名 难民 和 流离失所 人士 得 已 返回 家园 。  
政治 气候 有所 改善 以及 对于 宏观 经济 所作 的 努力 已经 提高 了 国际 上 和 整个 区域 内 企业界 的 信心 。  
在 政府 间 关系 方面 从 对抗 过渡 到达 成 共识 , 使 各国 政府 能够 就 多项 问题 加强 合作 。  
6 . 随 着 武装 冲突 和 冷战 引起 的 安全 顾虑 烟消云散 , 继续 强化 民主 体制 的 前景 已经 改善 。  
在 所有 中美洲 国家 中 , 人权 组织 一直 向 政府 施压 , 要 政府 履行 其 尊重 和 保护人 权 的 责任 。  
7 . 在 另一方面 , 中美洲 各国 政府 也 了解 到 , 超级大国 中止 对抗 以及 该 区域 的 武装 冲突 获得 解决 这种 正面 发展 未能 消除 实现 埃斯基普拉斯 进程 各项 目标 所 遇到 的 各种 障碍 。  
本 区域 仍然 希望 成为 一 个 和平区 域 , 但是 尚需 在 危地马拉 解决 中美洲 时间 拖 得 最久 的 冲突 。  
此外 , 1980 年代 造成 紧急 危机 的 许多 结构 上 的 因素 仍然 未获 解决 。  
社会 差异 仍然 是 产生 紧张 局势 的 泉源 。 关于 保健 、 住房 、 教育 和 就业 , 本 区域 的 有关 指标 仍然 令人 关注 。  
此外 还 出现 了 新 的 挑战 , 例如 贩运 毒品 和 环境 恶化 。  
8 . 在 这个 背景 下 , 为了 稳定 宏观 经济 而 必须 采取 的 各项 经济 政策 经常 会 产生 社会 情况 恶化 的 副作用 , 导致 政府 没有 能力 采取 补救 行动 , 因此 , 给 政治 进程 增加 了 张力 。  
执行 稳定 经济 的 各项 必要 措施 以及 《 和平 协议 》 所涉 的 财政 问题 对 萨尔瓦多 来说 也 是 一 项 困难 的 任务 。  
本 区域 各国 政府 和 社会 上 其他 部门 都 强调 需要 优先 解决 严重 的 贫穷 问题 , 除 别 的 以外 , 还 包括 推进 持久 和平 和政 治 稳定 。  
9 . 在 这 方面 , 中美洲 各国 政府 不断 强调 和平 、 自由 、 民主 和 发展 这些 目标 之间 的 相互 关系 。  
11 . 为了 实现 这项 雄伟 的 议程 , 除了 各国 在 经济 、 社会 和 体制 发展 方面 的 努力 外 , 中美洲 各国 政府 继续 强调 更大 的 区域 合作 和 一体化 的 战略 重要性 。  
在 《 巴拿马 宣言 》 中 , 中美洲 国家 总统们 强调 需要 “ 一体化 的 有效 工具 , 即 一体化 发展 的 区域 体制 架构 和 战略 , 包括 农业部 门 为 区域 经济 振兴 的 关键 ” ( A / 47 / 897 , 附件 ) 。  
在 第十四次 首脑 会议 上 , 总统们 签署 了 一 项 议定书 , 订正 1960年 的 《 中美洲 经济 一体化 条约 》 , 并且 设法 推动 一 个 导致 建立 中美洲 经济 联盟 的 自愿 、 逐渐 和 进步 的 进程 。  
12 . 虽然 一体化 经济 发展 问题 在 报告 期间 得到 很多 注意 , 但是 区域 在 合作 领域 的 努力 的 独特 特征 仍然 是 强调 政治 和 体制 的 合作 。  
在 1993年 , 中美洲 总统 之间 的 会议 继续 证明 是 有效 和 有 弹性 的 高级 别 区域 决策 形式 。  
他们 在 伯利兹 政府 邀请 下 , 从 2月 19日 至 21日 在 伯利兹 举行 特别 首脑 会议 , 以 协调 在 打击 毒品 和 毒品 贩运 方面 的 区域 工作 。  
13 . 在 1993年 , 区域 机构 系统 扩大 将 总部 在 马那瓜 的 中美洲法院 包括 在内 , 法院 的 《 章程 》 已 在 第十三次 首脑 会议 上 通过 。  
中美洲 一体化 体系 于 1993年 2月 1日 正式 成立 , 它 在 圣萨尔瓦多 的 总部 于 1993年 10月 27日 开幕 。  
国际法 院 判决 的 执行 提供 机会 来 进一步 加强 这 三国 间 的 合作 。  
这 为 解决 长期 的 领土 纠纷 创造 了 条件 。  
这种 发展 为 加强 这 两国 间 的 睦邻 关系 和 整个 区域 合作 打开 新 的 机会 。  
15 . 在 强调 它们 自己 对 和平 、 自由 、 民主 和 发展 目标 的 承诺 时 , 中美洲 国家 在 整个 1993年 继续 强调 国际 社会 在 促进 其 成就 方面 已经 起 的 及 应 继续 起 的 作用 。  
在 这 方面 , 它们 表示 关心 其他 区域 对 国际 援助 的 迫切 需要 , 可能 分散 国际 社会 对 中美洲 进程 继续 需要 它 的 支持 的 注意 。  
16 . 在 1993 年内 , 除了 双边 关系 外 , 中美洲 通过 各种 机制 促进 国际 合作 。  
在 1993年 2月 22日 和 23日 在 萨尔瓦多 举行 的 其 第九次 部长会议 上 , 来自 中美洲 和 欧洲共同体 及其 成员国 的 部长们 签署 了 关于 这 两 个 区域 间 的 进一步 合作 的 《 圣萨尔瓦多 协定 》 。  
在 该 会议 发表 的 联合 政治 和 经济 公报 中 , 部长们 对于 朝向 和平 、 对话 、 和解 和 巩固 民主 所 取得 的 进展 表示 满意 。  
他们 还 指出 可能 影响 这种 演进 的 障碍 和风 险 , 并且 除 其他 事项 外 , 强调 该 区域 持续 努力 来 支持 这种 进展 以及 国际 社会 适当 地支 持 这种 进展 是 迫切 需要 的 。  
中美洲 民主 和 发展 伙伴 关系 成员 表示 他们 都 认为 民主 和 经济 发展 是 巩固 中美洲 和平 进程 必须 协同 进行 的 两 个 要素 , 而且 应 确保 很 均衡 的 援助 是 均衡 地 强调 这 两 个 领域 。  
17 . 国际 金融 机构 - - 国际 复兴开发银行 ( 世界银行 ) 、 国际 货币基金组织 和 泛美 开发银行 - - 也 积极 参与 促进 国际 捐助 社会 和 中美洲 国家 间 有 组织 的 对话 。  
主要 的 题目 包括 能源 、 人力资源 、 环境 及 科学 和 技术 领域 的 区域 技术 合作 。  
萨尔瓦多 问题 会议 提供 一 个 机会 来 审查 在 全国 重建 计划 的 第一年 期间 所 取得 的 进展 , 捐助 国 所作 的 认捐 达到 80 000万 美元 。  
在 尼加拉瓜 问题 会议 上 评价 了 全国 和解 进程 , 所作 的 认捐 约 达到 $ 75 000万 。  
在 危地马拉 政府 的 要求 下 , 世界银行 于 1993年 9月 在 华盛顿特区 举办 了 一 个 非正式 会议 。  
捐助 国 提供 了 财务 支持 , 以 满足 短期 需要 的 $ 15 000万 。  
常设 理事会 也 请 美洲国家组织 秘书长 采取 必要 步骤 , 巩固 民主 和 促进 尼加拉瓜 国民 生活 中 各行 动者 间 的 全国 对话 。  
19 . 自从 秘书长 上次 关于 中美洲 局势 的 报告 ( A / 47 / 739 - S / 24871 ) 以来 , 联合国 在 秘书长 以及 联合国 各 方案 和 机构 的 权限 内 继续 支持 中美洲 国家 巩固 和平 、 民主 与 发展 。  
联合国 的 业务 活动 在 国家 方案 和 区域 范围 架构 内 展开 , 例如 中美洲 经济 合作 特别 计划 ( 经合 计划 ) 和 中美洲 难民 问题 国际 会议 ( 难民 会议 ) 。  
此外 , 应 萨尔瓦多 政府 请求 , 安全理事会 决定 扩大 联 萨 观察团 的 任务 , 使 其 包括 观察 以 1994年 3月 普选 作为 结束 的 选举 进程 ( 第832 ( 1993 ) 号 决议 ) 。  
21 . 上次 有关 中美洲 局势 的 报告 以来 , 秘书长 经常 将 联 萨 观察团 的 工作 通知 安全理事会 。  
22 . 过去 12 个 月中 在 萨尔瓦多 取得 了 重要 进展 。  
五月份 在 萨尔瓦多 境外 发现 马 解 阵线 军火 库 之后 , 联 萨 观察团 发动 了 一 场 强大 努力 , 在 马 解 阵线 合作 下 查找 并 销毁 尚存 的 军火 。  
秘书长 因而 得以 报告 , 已于 8月 18日 实现 了 《 和平 协定 》 规定 的 全面 核查 并 销毁 马 解 阵线 的 武器 装备 。  
第8段 提到 的 为 执行 《 和平 协定 》 筹措 经费 的 重要 问题 还 没有 得到 解决 。  
秘书长 将 和 整个 联合国 系统 一道 , 在 各处 职权 范围 内 继续 促进 这 一 复杂 努力 获得 成功 。  
24 . 自从 秘书长 上次 提出 关于 中美洲 局势 的 报告 以来 , 一 名 观察员 继续 代表 秘书长 参与 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) 之间 的 谈判 。  
有些 问题 取得 了 进展 , 而 别 的 问题 尤其是 早日 停火 的 时间 问题 , 协议 仍然 是 可望 而 不可 及 。  
27 . 民革 联 强烈 批评 政府 计划 , 特别是 计划 的 最后 版本 。  
民革 联 认为 政府 计划 不是 要 开拓 危地马拉 的 政治 进程 , 而是 要 关闭 这 一 进程 。  
28 . 1993年 10月 6日 , 危地马拉 政府 请 秘书长 促成 与 危地马拉 民族 革命 联盟 举行 一 次 会议 , 讨论 恢复 谈判 过程 的 方式 。  
双方 提出 的 这些 要求 打开 了 途径 , 使 双方 得以 及早 恢复 已 中断 七 个 月 的 联系 。  
29 . 联合国 经由 业务 活动 对 中美洲 的 支助 是 全面性 和 多样化 的 。  
布雷顿森林 会议 设立 的 机构 以前 努力 集中 注意 确保 经济 稳定 和 展开 一 个 结构 调整 过程 , 现在 也 集中 注意 社会 部门 和 其他 经济 问题 。  
1988年 大会 第四十二届 会议 通过 特别 计划 的 初步 任务 规定 ( 第42 / 231 号 决议 ) , 第四十五届 会议 再次 将 其 延长 三年 ( 第45 / 231 号 决议 ) 。  
在 这 方面 , 应该 注意 到 1993年 10月 29日 中美洲 国家 总统 通过 的 《 危地马拉 宣言 》 也 认识 到 需 有 一段 从 紧急 援助 至 发展 的 过渡期 , 并 强调 地方 级别 上 发展 的 重要性 。  
32 . 在 经济 领域 内 , 除了 经由 拉加 经委 会 主持 正在 进行 的 政策 对话 外 , 还 提供 技术 合作 , 以 增进 该 区域 在世界 经济 上 竞争 的 能力 。  
集中 注意 的 领域 包括 农业 发展 、 工业 现代化 、 国际贸易 谈判 、 区域 经济 一体化 和 区域 一体化 体制 。  
最近 签署 了 《 经济 一体化 条约 议定书 》 , 其后 , 经济部 门 政策 和 体制 改革 似乎 会 受到 愈来愈多 的 注意 。  
33 . 社会 发展 是 合作 的 另 一 重要 领域 。  
工作集 中 在 关于 人力 发展 、 童年 和 青少年 的 特古西加尔巴 协定 的 各项 目标 方面 。  
34 . 联合国 系统 也 同 中美洲 国家 政府 和 各 区域 组织 共同 界定 一 个 中美洲 促进 可 持续 发展 议程 。  
将 继续 努力 把 环境 因素 充分 并入 发展 过程 、 自然 资源 的 管理 和 体制 建立 。  
这些 资产 集合 起来 是 对付 经济 成长 、 社会 更 公正 和 进一步 民主化 等 挑战 的 有力 工具 。  
成功 的 关键 将 是 能够 不断 地 把 应付 内战 和 区域 紧急 局势 的 挑战 所 召集 的 那种 持续 专注 力 和 迫切 意识 并入 这 一 全面性 发展 努力 。  
秘书长 在 大会 交付 给 他 的 任务 规定 内 , 已 作 好 准备 , 对 这项 工作 积极 投入 。  
得到 工作队 的 一致 赞同 的 报告 ( E / 1993 / 82 , 附件 ) 提交 给 秘书长 , 成为 秘书长 提交 给 经社理事会 的 说明 的 根据 。  
报告 充分 考虑 到 理事会 决定 中 所 提及 的 工作队 的 报告 ( E / 1993 / 82 , 附件 ) 第13段 概述 的 各项 建议 。  
它 还 按照 理事会 的 要求 提供 了 该 提议 所涉 问题 的 分析 。  
5 . 按照 工作队 的 报告 第13段 , 此 一 合并 应 在 可以 满足 下列 答复 的 条件 下 进行 :  
( a ) 加强 两 个 实体 的 方案 的 联系 和 共性 的 协调 和 强化 而 不妨 碍 各自 的 相对 优点 , 特征 和 独特 属性 , 包括 为 提高 妇女 地位 而 进行 独立 研究 和 有关 的 训练 活动 的 能力 ;  
( b ) 在 多米尼加共和国 政府 所作 的 非常 重要 的 贡献 的 基础 上 充分 发展 ;  
6 . 如上 面 所 指出 的 , 重组 本 组织 经济 及 社会 部门 的 这 一 重要 方面 的 总目 标 是 在 整个 联合国 内 为 实现 较 有力 而 较 统一 的 提高 妇女 地位 方案 作出 贡献 。  
秘书长 认为 , 此 项目 标 最好 通过 精简 安排 来 达成 , 这 将 把 两 个 实体 处于 一 个 单一 管理 和 报告 机制 之下 , 而 同时 维持 和 以 最大 程度 利用 两 个 方案 各自 的 相对 优点 和 特征 。  
将 作出 的 安排 还 应 一般来说 , 加强 取得 资源 的 长期 展望 , 并 具体 来说 , 释放 资源 以 加强 进行 研究 和 训练 活动 的 能力 。  
8 . 为 促进 这些 目标 , 并 配合 上述 第4段 所述 的 意见 , 提议 下列 行政 、 财务 和 法律 安排 :  
( a ) 两 个 方案 将 置 于 共同 管理 之下 ;  
( b ) 两 个 方案 的 任务 将 完整 保持 ;  
( c ) 提高 妇女 地位 研 训 所 信托基金 和 联合国 妇女 发展 基金 的 特点 将 予 保持 , 它们 将 各自 公开 接受 捐款 , 包括 在 每年 举行 的 联合国 发展 活动 认捐 会议 ;  
( d ) 对联 合 国 妇女 发展 基金 的 业务 和 控制 的 一切 安排 也 将 适用于 提高 妇女 地位 研 训 所 信托基金 ;  
( e ) 目前 对 妇 发 基金 实施 的 同样 工作人员 和 财务 规则 与 条例 和 业务 程序 , 也 将 准 用于 整个 合并 的 方案 , 包括 此后 由 提高 妇女 地位 研 训 所 进行 的 研究 和 训练 活动 ;  
( f ) 将 维持 独特 的 研究 和 训练 方案 并 以 与 当前 提高 妇女 地位 研 训 所 的 研究 和 训练 主任 同级 的 人员 负责 ;  
( g ) 为 对此 研究 和 训练 方案 提供 专家 咨询 , 将 按 工作组 报告 第13段 的 建议 , 设立 一 个 研究 和 训练 咨询 组 。  
该组 将 由 提高 妇女 地位 研 训 所 的 研究 和 训练 任务 集中 领域 中 挑选 的 少数 专家 组成 , 并 适当 考虑 到 公平 的 地域 分配 ;  
9 . 关于 所涉 法律 问题 , 如上 述 第2段 所称 , 经社理事会 第1993 / 235 号 决定 同意 拟议 的 措施 可 开始 进行 , 但须 经 大会 第四十八届 会议 的 审议 。  
因此 , 如果 大会 核 可 了 提议 , 秘书长 就 会 在 经社理事会 上述 决定 和 大会 核 可 的 基础 上 执行 。  
11 . 就 提高 妇女 地位 研 训 所 而言 , 如上所述 , 其 主要 目标 和 功能 也 同样 不受 影响 , 因为 根据 拟议 的 安排 , 提高 妇女 地位 研 训 所 方案 的 特点 将 予 保留 。  
在 妇 发 基金 方案 范围 内 , 估计 每年 举行 为期 长短 不同 的 四 次 会议 / 讨论会 / 讲习 班 。  
14 . 妇 发 基金 可能 在 多米尼加共和国 建立 存在 以便 全面 管理 其 加勒比 方案 活动 。  
拟议 的 新 中心 的 经费 将 由 联合国 技术 合作 经常 方案 、 开发 计划署 、 项目 执行 处 和 双边 捐助者 提供 。  
16 . 该 中心 将 作为 来自 拉丁美洲 和 加勒比 的 官员 的 培训 设施 , 所涉 领域 为 其 能力 建立 努力 方面 特别 重要 的 领域 。 例如 管理 、 行政 改革 、 私营 部门 发展 、 公共 财政 管理 和 方案 管理 。  
该 中心 将 由 一 个 核心 工作人员 管理 , 在 训练课 程 开课 时 则 视 需要 由 训练 人员 和 顾问 从旁 辅助 。  
21 . 秘书长 确信 上述 安排 符合 工作队 报告 第13段 所列 的 条件 ; 这些 条件 是 理事会 决定 中 特别 加以 说明 的 重点 , 其 概要 见 上文 第5段 。  
特别 的 是 , 上述 安排 的 制订 目的 是 要 维持 两 个 实体 的 相对 优势 、 特点 和 独特性 质 , 并 同时 加强 其 相应 方案 的 联系 和 共同点 。  
22 . 同样 重要 的 是 , 上述 安排 应 能 加强 联合国 在 支助 提高 妇女 地位 方面 进行 研究 和 训练 方案 的 整体 能力 , 并 增进 这些 活动 现有 资源 的 流动 。  
23 . 特别 的 是 , 如果 按照 工作队 报告 所载 的 准则 施行 这些 安排 , 就 应 可 “ 使 提高 妇女 地位 研 训 所 能够 随时 得知 提高 妇女 地位 业务 活动 研究 方面 的 需要 。  
25 . 同样 地 , 上文 第8 ( j ) 段 所 概述 的 新 的 报告 安排 反映 了 工作队 关于加强 两 个 方案 同 妇女 地位 委员会 和 经济 及 社会 理事会 之间 的 相互 作用 的 其他 建议 。  
从 这 方面 来说 , 本 报告 概述 的 措施 应有 助 于 促成 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 成功 和 进一步 制订 加强 联合国 系统 内在 全球 、 区域 和 国家 各级 改进 妇女 情况 的 努力 的 全面 战略 。  
大会 现在 听取 列支敦士登 公国 国家 元首 , 列支敦士登 的 汉 斯 - 亚当 二 世 殿下 讲话 , 他 在 讲话 中 提出 议程 项目 108 的 分 项目 ( b ) , 题 为 “ 通过 自治 有效 实现 自决权 ” 。  
列支敦士登 的 汉 斯 - 亚当 二 世 殿下 在 陪同 下 走上 讲坛 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 代表大会 荣幸 地 欢迎 列支敦士登 公国 的 国家 元首 , 列支敦士登 的 汉 斯 - 亚当 二 世 王子 殿下 来到 联合国 , 并 请 他 向 大会 讲话 。  
在 过去 几 年 里 , 我们 在 一般性 辩论 中 提出 了 我们 的 意见 和 建议 。  
这 首先 是 我 有幸 于 1991年 在 大会 第四十六届 会议 上 讲话 时 这样 作 的 , 我 的 讲话 是 在 列支敦士登 成为 联合国 会员国 之后 第二次 参与 一般性 辩论 时 所作 的 。  
我 那次 辩论 中 所 表达 的 想法 又 在 随后 一年 大会 第四十七届 会议 上 由 列支敦士登 的 政府 首脑 汉斯·布伦哈特 先生 的 发言 中 进一步 阐述 了 。  
这 一 想法 很 直截了当 。  
秘书长 已经 提醒 了 我们 预防性 外交 作为 不同 于 更加 普通 的 反应性 外交 的 手段 具有 极为 重要 的 意义 。  
所有 这些 使 人们 建议 , 国际 社会 应当 探讨 各 社区 有 一定 程度 自决 的 可能性 。  
这 一概 念 是非 常 灵活 的 , 而且 可以 建设性 地 用于 自决 的 各个 方面 , 从而 使 各 社区 所 享受 的 自我 表达 程度 适应 于 其 个别 的 环境 。  
我们 设想 要 提供 一些 很 起码 的 机制 和 程序 来 帮助 各国 和 各 社区 寻求 他们 认为 符合 其 需要 的 适当 的 自决 模式 。  
因为 这些 想法 最初 是 于 1991年 向 大会 提出 的 , 我们 有机 会 听取 了 一些 有兴趣 的 国家 的 非常 建设性 的 意见 。  
尤其是 , 我们 还 获得 了 在 去年 3月 列支敦士登 十分 高兴 并且 有 殊荣 在 我国 举办 的 非正式 专家 会议 上 所 表达 的 意见 。  
这些 意见 和 观点 , 以及 我们 本身 的 进一步 考虑 使 我们 能够 进一步 的 改进 我们 的 想法 。  
现在 我们 既然 已经 在 这 一 议程 项目 的 范围 里 开始 讨论 我们 的 意见 , 那 我 进一步 的 讨论 这些 意见 是 适当 的 。  
尽管 这 一 进程 尚未 结束 , 但是 这 一 进程 的 最大 一部分 已经 完成 , 而 本 大会 能够 满意 地 回顾 它 所 发挥 的 作用 。  
我们 的 建议 并不 以 任何 方式 减弱 其 现在 可能 仍然 存在 的 殖民主义 或者 外来 统治 局势 的 关系 , 但 同时 也 从 另一个 角度 看待 , 并力 图 重新 强调 这 一 原则 作为 新 的 范围 内 的 一 项 宝贵 因素 。  
的确 , 在 非殖民化 方面 , 独立 通常 是 主要 目标 。  
这 也 是 灵活 的 概念 , 但是 从 根本上 说 , 它 涉及 所谓 的 “ 内部 自决 ” 。  
这 也 允许 考虑 到 在 许多 国家 内 所 存在 的 特殊 的 和 各种 不同 的 环境 。  
而 最 重要 的 是 , 它 并不 威胁 到 国家 的 分裂 或者 建立 许多 很小 的 独立 实体 。  
可能 会 是 有 帮助 的 自治 的 价值观 念在 最近 的 各项 事态发展 , 特别是 在 中东 的 事态发展 中将 会 对 我们 大家 都是 显著 的 。  
第三 , 我们 强调 自治 是 最 有希望 取得 进步 的 概念 , 这 也 突出 了 我们 的 信念 , 即 我们 应当 关切 各国 内部 的 不同 社区 的 立场 。  
我们 这样 说 并不 意味着 建立 任何 繁琐 和 花费 高昂 的 组织 结构 , 而是 设想 引进 一些 简单 的 机制 , 确保 最终 商定 的 任何 建议 很 可能 在 实践 中 切实 地 执行 。  
现在 让 我 更 仔细 地 看看 我们 思想 中 的 一些 主要 内容 。  
从 我 已经 说 过 的 话 中 可以 清楚 地 看出 , 我们 关心 的 是 社区 之间 产生 的 紧张 关系 。  
我 想 , 我们 大体上 都 能 理解 “ 社区 ” 一 词 , 但是 这个 词 有时候 很难 确切 地 用法 律 名称 来 表达 。  
联合国 在 另 一些 场合 经常 使用 的 经典 模式 指 的 是 具有 一 个 语言 、 宗教 、 文化 和 种族 基础 的 具有 不同 特征 的 团体 。  
然而 , 我 谨 强调 , 我们 的 “ 社区 ” 概念 并不 等同 于 “ 少数 ” 。  
我们 主要 关心 的 是 社区 的 政治 和 文化 愿望 , 这种 社区 拥有 某种 程度 的 领土 和 社会 的 连贯性 , 而 许多 少数民族 却 不 具有 这 一点 。  
我们 相信 , 在 自决 的 广泛 原则 的 范围 内 , 这样 的 社区 应 被 认为 具有 应 受 遵守 和 保护 的 适当 程度 自治 的 合法 愿望 。  
我们 相信 , 必须 以 相当 大 的 灵活性 实现 这些 目标 。  
每个 社团 和 每个 国家 的 情况 差别 很大 。  
自治 的 形式 顾及 了 很大 的 灵活性 , 其 许多因 素 可以 有 大量 不同 的 组成 方法 。  
但是 , 总 的 看来 , 可以 预见 几 种 广泛 的 自治 水平 , 每一 层 逐步 增加 社区 主持 自己 事务 的 程度 。  
但是 , 我们 认为 , 应当 承认 具有 足够 程度 不同 特征 的 所有 社区 的 第一级 、 最 基本 的 自治 水平 。  
这 将 只 包括 某种 非常 有节 制 和 基本 的 要求 , 例如 , 非 歧视 和 社区 实施 和 享受 其 独特 的 社区 特征 的 自由 。  
当然 , 特定 的 情况 也许 表明 某些 超越 这些 基本 权利 的 作 法 是 合适 的 。  
随 着 时间 的 流失 这 特别 可能 发生 , 因为 一 个 社区 的 经验 会 增加 , 并 表明 适合于 在 额外 领域 中 进行 自治 。  
这些 事态发展 将 会 逐个 发生 , 并 将 逐步 加快 权力 分散 的 程度 。  
但是 , 请 允许 我 重复 : 我们 认为 , 对 超越 最 基本 的 初步 水平 的 任何 进一步 的 自治 程度 的 承认 应当 获得 有关 国家 的 具体 接受 。  
实际上 , 我们 设想 , 在 自治 的 各级 水平 上 , 需要 在 国家 和 有关 社区 之间 制定 出 详细 的 执行 安排 。  
正如 我 已经 说 过 , 重要 的 是 应当 作出 灵活 的 安排 , 并 因而 能够 有助于 很 可能 出现 的 无穷无尽 的 不同 情况 。  
但是 , 为了 进行 说明 , 请 允许 我 指出 , 在 相对 早 的 阶段 , 可以 通过 社区 的 当选 代表 使 其 能够 管理 分拨 给 该 社区 的 资金 。  
在 更 高级 的 自治 水平 上 , 一 个 社区 可以 具有 各种 额外 的 权利 , 例如 设立 一 个 拥有 对 社区 的 某些 有限 权利 的 地方 代表 、 立法 机构 。  
社区 也 可以 在 社区 地区 的 某些 国家 职能 的 管理 方面 获得 某些 权利 , 当然 , 这 不 包括 外交 事务 或 防务 。  
归根结蒂 , 而且 我们 认为 相对 较少 时 , 在 某些 情况 下 , 如果 有关 的 国家 同意 , 独立 或许 是 恰当 的 。  
但是 , 独立 并不是 我们 的 倡议 的 首要 目标 ; 我们 现在 关注 的 与其说 是 对 各种 制裁 实现 和平 的 进程 , 不如 说 是 各种 可 称为 内部 自决 的 形式 。  
就 如 我 所说 的 , 在 第一阶 段 之后 , 直至 随后 的 这些 阶段 不是 一定 需要 的 。  
此外 , 在 国家 的 立场 中 包括 某些 进一步 的 保障 措施 , 可能 是 可取 的 。  
应 通过 各种 独立 的 程序 , 提供 某些 适度 和 基本 形式 的 协助 , 以 确保 这种 灵活 和 逐渐 升级 的 自治 格式 在 实践 中 有效 的 运作 。  
第一 , 应当 有 一 个 机构 , 负责 确保 基本 政策 的 有效 执行 ; 如果 有必要 的 话 , 该 机构 也 可以 负责 管理 其 工作 的 任何 财政 方面 。  
第二 , 需要 有 某种 权威 , 负责 在 为 有效 的 实现 各种 自治 程度 的 安排 的 实际 操作 中 起 一 个 活跃 和 积极 的 作用 。  
如果 出现 任何 困难 , 该 权威 可 提供 协助 , 如 进行 斡旋 或 调解 。  
第三 , 需要 为 可能 产生 的 任何 困难 提供 和平 解决 的 安排 。  
我们 坚信 , 按 我 已经 概述 的 方针 做 , 将 以 非常 实际 的 方式 促进 自决 的 基本 原则 。  
发展 自治 的 具体 概念 将 打开 一 个 新 的 领域 , 在此 领域 中 可 更加 有效 地 应用 自决 的 权利 , 而 不 损害 在 比较 传统 的 领域 已经 取得 和 仍然 有待 取得 的 成就 。  
我们 认为 , 这 也 将 有助于 避免 根源 在于 国家 内 各 社区 间 紧张 关系 的 今后 冲突 。  
当然 , 这 不是 我们 把 这 一 课 题 列入 大会 议程 的 直接 目的 。  
我们 已 在 列支敦士登 举行 了 我 已 提到 的 那次 非正式 专家 会议 : 这次 会议 很 有价值 , 但是 , 与会者 所 表达 的 意见 都是 只 已 个人 、 专家 的 身份 提出 的 , 这 是 有意 的 。  
当然 , 我们 将 十分 仔细 地 研究 在 这里 可能 提出 的 任何 意见 。  
虽然 我们 的 关注 不可能 消减 , 但是 我们 对 如何 满足 这些 关切 的 方式 的 想法 , 却 是非 常 灵活 的 。  
因此 , 我们 眼前 的 目标 仅仅 是 就 我们 已经 确定 的 各种 问题 和 我们 帮助 克服 这些 问题 的 设想 , 展开 讨论 。  
我们 希望 , 大会 能 同意 在 明年 第四十九届 会议 上 恢复 对 该 课题 的 审议 。  
在 今后 几 天 中 , 我们 将 暂发 一份 决议 草案 , 争取 这 一点 , 没有 其他 目的 。  
我们 现在 设法 解决 的 这些 问题 非常 严重 - - 不仅 对直 接 因 我们 所 关注 的 那种 冲突 而 受苦 的 我们 那些 同胞们 , 而且 对 我们 大家 也 是 如此 。  
我们 认为 , 国际 社会 必须 竭尽全力 - - 抓住 每一 次 机会 , 探索 每 一 种 可能性 - - 来 帮助 减轻 这种 痛苦 。  
我 在 大会 上 冒昧 提出 这些 可能 - - 而且 我们 相信 一定 - - 能有 帮助 的 意见 , 正是 对 实现 这 一 目 的 的 一 个 贡献 。 我们 期望 着 将 随后 举行 的 辩论 。  
列支敦士登 汉斯 - 亚当 二 世 亲王 殿下 在 陪同 下 走下 讲台 。  
报告 涉及 一些 国家 要求 在 本届 会议 的 议程 上 增列 一 个 项目 , 题 为 “ 向 因 执行 安全理事会 制裁 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 各项 决定 而 受到 影响 的 国家 提供 经济 援助 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 在 其 议程 中 增列 这 一 项 目 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 进一步 决定 , 建议 大会 把 该 项目 分配 给 第二委员会 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 通过 这项 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 将 把 刚才 作出 的 决定 通知 第二委员会 主席 。  
11月 16日 ( 星期二 ) 上午 大会 将 审议 议程 项目 26 , 即 “ 联合国 同 欧洲 安全 与 合作 会议 的 合作 ” 。  
这 一 议程 项目 原定 于 11月 22日 ( 星期一 ) 上午 作为 第一个 项目 进行 审议 。  
此外 , 我 要 提醒 各位 代表 , 发展 活动 认捐 会议 将 于 11月 2日 ( 星期二 ) 和 11月 3日 ( 星期三 ) 上午 召开 。  
塔滕巴奇 先生 ( 哥斯达黎加 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 的 大多数 成员 都 知道 , 多年来 哥斯达黎加 代表 一直 就 “ 和平大学 ” 这 一 项 目 发言 。  
此外 , 我们 必须 理解 , 正如 人们 反复 指出 的 那样 , 实现 和平大学 目标 的 方式 是 并 将 永远 是 教育 。  
这 说起来 容易 , 但 却 需要 做 一系列 的 工作 。  
只 说和 平 不只是 旨 没有 战争 , 或者 说和 平 的 另一个 说法 是 发展 , 这道 出 了 真理 , 但 却是 对 真理 的 过 份 简单化 。  
当今 世界 极其 复杂 , 以至于 两极 的 终结 造成 了 许多 紧张 局势 , 所以 , 以前 的 紧张 局势 不仅 没有 减少 , 反而 莫名其妙 地 增加 了 。  
处于 饥馑 边缘 的 人们 在 获得 救济 时 不但 没有 感到 欣喜 , 反而 对 给 他们 带来 食物 的 人 感到 难以形容 的 义愤 , 或者 在 他人 主动 提出 恢复 其 民主 生活 时 顽固 地 拒绝 接受 。  
其 使命 是 对 影响 各国 人民 内部 和 外部 关系 的 各种 因素 进行 研究 。 这些 因素 包括 法律 、 经济学 、 历史 、 社会学 、 人类学 、 卫生 、 统计学 、 心理学 甚至 是 宗教 , 更 不用说 环境 和气 候 。  
在 考虑 到 所有 这些 影响 社会 的 因素 之后 - - 我 的 清单 可能 还 不 完整 - - 就 可以 进行 行之有效 的 跨学科 分析 , 以 理解 在世 界上 发生 的 事件 。  
显然 , 我 所描 述 的 远远 不是 浪漫 的 、 老式 的 和平 概念 。  
我 迄今 所说 的 与其说 是 一 种 配方 治疗 , 不如 说 是 一 种 诊断 , 因为 知道 是 什么 问题 并不 一定 意味着 知道 应该 怎么 做 : 就 这件 事 而言 , 是 谁 应 得到 教育 , 怎样 进行 教育 。  
但是 , 今天 教育 是 , 而且 一直 是 各国 人民 的 巨大 需要 。  
我 将 永远 记住 巴黎 丹东 纪念碑 的 碑文 , 其中 写道 : “ 一个人 除了 充饥 之外 的 最 重要 的 需求 是 教育 ” 。  
如果 说 在 法国 革命 时期 教育 对 一个人 来说 已经 那么 重要 , 那么 今天 教育 不仅 对 个人 来说 重要 , 而且 对 各国 人民 来说 也 重要 。  
和平大学 的 任务 之一 是 研究 谁 应 得到 和平 方面 的 教育 , 是 领导人 、 中产阶级 或是 平民百姓 , 怎样 进行 教育 , 以 什么 为 代价 。  
利用 大众 媒介 这 一 非常 复杂 的 问题 本身 就 需要 整整 一 章 加以 阐述 。  
最后 , 我们 必须 考虑 一 个 事实 , 和平 和 缺乏 和平 一样 是 当今 的 一 个 全球性 问题 。  
在 其他 地区 没有 和平 的 情况 下 在世界 某 一 地区 实现 稳定 和平 是 不可想象 的 。  
我 提到 这 一点 是 因为 我 认为 为 和平 而 进行 教育 的 努力 应 得到 国际 社会 所有 国家 的 支持 。  
简 言 之 , 为 和平 而 教育 的 概念 不再 仅仅 是 一 种 良好 的 意图 ; 它 必须 被 看着 是 一 种 新 的 、 十分 现代 和 复杂 的 学科 , 与 很多 现有 学科 相 关连 , 然而 就 其 特殊 的 目的 而言 却 不同 于 所有 学科 。  
我 认为 , 建立 和平 部 取代 国防部 以及 人们 看到 的 是 更高 的 和平 教育学 府 而 非 有声 望 但 却 慢慢 过时 的 军事 学院 的 日子 , 已 为期不远 。  
我们 正 以 我们 的 和平大学 而 为 在 这 一 努力 中 迈出 第一个 步 做出 兼 卑 和 微薄 的 尝试 。  
在 该 月底 , 举行 了 一 次 中美洲 关于 受 保护 边界 地区 问题 的 讲习 班 。  
1992年 2月 , 该 大学 在 一 次 中美洲 议会 的 全体 会议 上 做 了 发言 。  
同样 在 1992年 2月 期间 , 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 总干事 马约尔 先生 访问 了 该 大学 。  
1992年 4月 , 成立 了 劳工 关系 区域 研究所 。  
从 1992年 4月 至 12月 , 执行 了 一 项 关于 促进 人权 和 有关 和平 的 教育 的 广泛 计划 。  
1992年 10月 , 联合国 同意 指定 该 大学 的 文件 和 信息 中心 为 联合国 的 一 个 文书 保存 图书馆 。  
1992年 12月 , 完成 了 国际 关系 和 生态 、 自然 资源 与 和平 领域 的 硕士 课程 , 使 一批 来自 32 个 不同 国家 的 学生 从中 受益 。  
“ 使 伟大 的 拉丁美洲 家园 成为 以 基于 自由 和 社会 正义 的 民主国 家 为 基础 的 和平区 ” 。  
6月 , 开办 了 一 门 国际 林业 课程 。  
同月 还 组织 了 一 次 有关 危机 和 紧急 情况 中 的 信息管理 的 讨论会 。  
今年 是 世界 土著人 民国 际 年 , 因此 还 在 8月 分开 办 了 培训 土著 领导人 的 短期 课程 。  
9月 , 开办 了 一 门 关于 解决 有关 控制 自然 资源 管理 中 的 冲突 的 课程 。  
最后 , 在 10月 15日 结束 了 首期 劳工 关系 和 人力资源 研究生 专门 课程 。  
对 这些 活动 和 事件 给予 的 全部 注意 , 并 未 分散 对于 1991年 9月 至 1995年 期间 的 7 门 硕士 课程 的 注意 。  
这些 课程 包括 自 1991年 9月 2日 开始 到 1993年 6月 结束 的 国际 关系 、 以及 自 1991年 10月 开始 至 1993年 6月 结束 的 自然 资源 、 生态 与 和平 等 课程 。  
将 随后 在 社会 协调 与 规划 、 和平 教育 与 人权 领域 开办 其它 这类 课程 , 后 四 门 课程 目前 定于 1994年 开始 。  
鉴于 这些 课程 将 在 今后 6 年内 完成 , 它们 将 会 在 每个 研究 领域 造就 大约 200 专家 。  
这些 专业 人员 将 能够 在 其 不同 的 知识 领域 中 工作 并 参加 各种 公共 机构 。  
特别是 它们 将 能够 为 实现 秘书长 的 “ 和平 纲领 ” 、 为 防止 和解 决 冲突 以及 为 缔造 和平 提供 技术 知识 。  
我 还愿 向 大会 简单 介绍 一下 两 个 与 和平大学 有关系 的 机构 : 甘 地 通讯 中心 和 国际 和平广播电台 。  
甘 地 中心 是 通过 一 项 和平大学 与 意大利 政府 之间 的 合作 项目 成立 的 。  
它 前 两 年 的 工作 是 极为 令人 满意 的 。  
关于 这些 变化 , 西班牙 、 意大利 、 哥斯达黎加 以及 欧洲共同体委员会 所做 出 的 财政 捐助 应该 得到 承认 , 所有 这些 捐助 对于 该 机构 都是 极其 有用 的 。  
请 联合国 其它 会员国 也 这样 做 , 以此 显示 它们 对 研究 和平 的 一 个 世界 机构 的 支持 。  
还 应当 记住 , 和平大学 的 预算 对于 联合国 的 开支 并没有 任何 含意 , 因为 根据 设立 该 大学 的 各个 国家 所 表达 的 意愿 , 联合国 并不 对 维持 该 大学 进行 捐助 。  
我 希望 这 一 决议 草案 将 得到 热情 支持 并 将 以 协商 一致 通过 , 我 还要 预先 感谢 各位 会员 支持 这项 决议 草案 。  
正如 塔滕巴奇 大使 刚才 所 回忆 的 , 大学 的 东道国 是 哥斯达黎加 共和国 , 我们 衷心 赞扬 其 关键 作用 , 它 提出 了 这项 倡议 并 使 倡议 变为 现实 。  
我 认为 对于 该 大学 的 使命 其 宪章 第二条 作出 了 最好 的 解释 :  
副主席 苏先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) 主持 会议 。  
因此 , 我国 政府 从 一 开 始 就 参加 了 这 一 努力 , 作出 了 总计 为 150万 美元 的 财政 承诺 。  
这 三 项 令人 关切 的 领域 对于 联合国 各项 活动 的 重要性 是 不可 低估 的 。  
前面 两 项 是 有关 我们 议程 上 不断 出现 的 各项 问题 , 最后 一 项 代表 了 对于 本 组织 生命 的 关键 贡献 , 本 组织 依靠 公众 舆论 的 支持 , 因此 相当 倚重 于 媒介 通讯 。  
事实上 , 我们 深信 , 就 和平 以 其 为 基础 的 各项 原则 对 个人 进行 教育 , 从 长远 看 是 防止 冲突 和 促进 和平 、 自由 和 民主 的 事业 的 最 可靠 的 办法 。  
我们 再次 对 哥斯达黎加 政府 及其 常驻 纽约 代表团 已经 取得 的 成就 表示 祝贺 , 我们 很 高兴 是 决议 草案 A / 48 / L . 11 的 一 个 提案 国 , 并 建议 大会 以 协商 一致 通过 该 决议 草案 。  
这些 目标 同 和平大学 所 进行 的 工作 一样 , 得到 了 智利 政府 的 大力支持 。  
因此 , 智利 坚决 支持 和平大学 的 工作 , 而且 出于 这 一 原因 是 有关 这 一 议题 的 决议 草案 的 一 个 提案 国 。  
总之 , 和平大学 作为 思想 、 研究 和 学习 的 一 个 主要 来源 , 面临 着 一 个 重大 挑战 。  
这 一 挑 战 是 巨大 文化 变革 、 相互 关系 和 全球 社会 深入 变化 的 结果 。  
今天 , 它 在 思想 方面 的 任务 必须 反映 冲突 的 新 类型 和 导致 当今 世界 危机 和 紧张 局势 的 各种 因素 。  
和平 还 必须 是 以 个人 之间 和 国家 之间 和谐 为 特点 的 一 种 积极 态度 , 在 这里 , 和平 与 社会 发展 之间 的 关系 必须 成为 对 实现 人民 幸福 的 特别 关注 和 献身 , 从而 加强 人们 如此 渴望 的 和平 。  
在 这些 考虑 范围 内 , 和平大学 可以 做出 许多 贡献 , 因为 正是 通过 和平大学 , 来自 不同 知识 领域 的 知识分子 和 学术 人员 可以 参与 这 一 艰巨 任务 , 世界 各个 不同 地区 的 领导人 正在 致力于 这 一任 务 。  
和平大学 的 努力 应当 旨在 开辟 新 的 视野 , 以 按照 治理者 和 被 治理者 的 需要 提供 适当 的 解决 办法 , 使 他们 能够 处理 各自 的 问题 。  
我们 完全 支持 这些 建议 , 尤其是 下述 建议 , 即 :  
“ 和平 与 发展 之间 存在 着 重要 关系 。  
暴力 和 战争 因 饥 锇 和 贫困 而 生 , 侵犯 人权 和 缺少 社会 正义 同样 如此 。  
因此 , 和平大学 应 包括 分析 发展 、 人权 和 社会 发展 问题 。  
它 将 深入 审议 和平 与 发展 之间 的 关系 。 ”  
这 一 考虑 和 这些 分析 应当 导致 得出 一些 结论 , 这些 结论 可 有助于 将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
在 这 一 高层 会议 上 准备 讨论 的 一些 主要 问题 包括 贫困 、 失业 和 社会 解体 , 这些 问题 将 直接 影响 到 为 确保 世界 和平 而 作出 的 努力 。  
尤其是 , 必须 实施 冲突 预防 的 分析 和 行动 方法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 22 的 审议 ?  
卡斯特罗·德巴里什 夫人 ( 哥斯达黎加 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 团长 早些 时候 向 英萨纳利 先生 表明 了 哥斯达黎加 非常 高兴 看到 由 他 来 主持 大会 第四十八届 会议 的 工作 。  
我 在 参与 审议 这 一 对 哥斯达黎加 极为 重要 的 项目 - - “ 促进 世界 和平 的 方案 和 活动 ” 时 , 很 高兴 借此 机会 向 他 表达 我 个人 的 祝贺 。  
大会 在 1986年 之后 的 历届 会议 上 就 后来 成为 “ 国际 和平 年 的 成就 ” 的 项目 通过 了 一系列 决议 。  
和平 研究 股 已 被 撤销 , 但 并没有 按 在 大会 不经 表决 通过 的 第46 / 14 号 决议 中 的 要求 会员国 提供 有关 情况 。  
鉴于 为 本届 大会 准备 的 文件 提到 “ 欣见 和平 研究 股 所起 的 重要 作用 ” , 承认 了 其 活动 的 重要性 , 因此 了解 该股 被 撤销 的 原因 就 很 有意 义 。  
除了 我 刚才 引用 的 文件 中 所 列举 的 行动 以外 , 看来 还 应 补充 , 种类繁多 的 、 不同 级别 的 国际 会议 、 研讨会 、 圆桌会议 和会 晤 都 探讨 了 促进 和平 的 各个 方面 。  
联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 联合国 教科文组织 ) 于 1989年 6月 26日 至 7月 1日 就 国际 和平 年 的 成就 的 内容 在 象牙海岸 亚穆苏克罗 举办 了 题 为 “ 人类 脑海 中 的 和平 ” 的 国际 会议 。  
这次 在 同 乌 弗 埃 - 博瓦尼 国际 和平 基金 合作 下 组织 的 会议 涉及 的 两 个 主要 项目 : 人们 之间 的 和平 和 人 与 环境 之间 关系 的 和平 。  
对 和平 的 教育 , 特别是 在 中小学 水平 上 的 教育 已经 纳入 许多 教育 方案 。  
挪威 于 1987年 制定 了 一 个 新 的 正式 教学大纲 , 包括 更多 地 提到 和平 和 人权 ; 还 开展 了 一 项 就 这些 主题 的 培训 教师 方案 , 产生 了 非常 积极 的 结果 。  
在 国际 和平 年成 立 的 秘鲁 国家 常设 和平教育委员会 对 有关 和平 的 主题 进行 了 研究 , 并发 起 了 强调 “ 和平 文化 ” 和 “ 和平 教育 ” 的 教师 训练班 。  
“ 寻求 和平 真正 含义 大会 ” 是 国际 和平 年 的 一 项 成就 , 由 不同 国籍 、 宗教 信仰 、 政治 观点 和 学术 立场 的 数以百计 的 人参 加 。  
由于 这项 宣言 包含 了 各个 论坛 以及 联合国 机制 内 的 决议 所 采纳 的 许多 前提 和 原则 , 它 作为 关于 国际 和平 年成 就 的 文件 组成 部分 以 1989年 文件 A / 44 / L . 16 分 发 。  
但 现在 我们 必须 面对 一 个 现实 。  
正如 大会 承认 的 那样 , 和平 研究 股 是 促进 和 发起 加强 世界 和平 的 计划 与 行动 的 重要 部门 , 但 它 已 不再 存在 。  
我们 也 不能 肯定 能 收到 有关 这个 主题 上述 决议 所 需要 的 报告 。  
假如 各 代表团 认为 合适 的 话 , 我们 将 靠 他们 的 政治 意愿 在 未来 保留 这 一 项 目 , 在 相同 的 标题 或 被 认为 更 合适 的 标题 之下 提出 相应 的 建议 。  
斯雷斯萨 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 本届 大会 期间 一般性 辩论 发言 中 所 贯穿 的 共同 主题 是 认为 国际 关系 正在 经历 着 深刻 的 革命性 的 转变 。  
尽管 存在 着 这些 困难 , 《 联合国 宪章 》 继续 体现 着 人类 最 美好 的 希望 。  
现在 没有 其它 的 选举 , 只有 继续 努力 使 这 一世 界 组织 成为 协调 各国 行动 的 中心 以 实现 宪章 所 提出 的 共同 目标 。  
近年 最 重要 的 事态发展 之一 是 世界性 的 和平 革命 , 它 使 人民 重新 对 民主 和 人权 产生 了 信念 。  
正如 尼泊尔 首相 阁下 在 其 向 大会 第四十八届 会议 发言 中 所说 的 那样 , 在 人权 状况 、 民主 进程 以及 逐步 发展 以 和平 方式 解决 争端 的 文化 这 三 者 之间 有着 直接 的 关联 。  
因此 我国 代表团 期待 联合国 旨在 使 目前 朝 更加 尊重 民主 价值 的 趋势 得到 增强 的 各种 持续 的 方案 和 行动 。  
为 增强 作为 和平 工具 的 联合国 所作 出 的 努力 必须 十分 认真 地 继续 下去 。  
与 世界 各地 的 非 政府 组织 以及 学术 机构 进一步 的 协调 和 合作 将 有利于 这 一 目标 的 实现 。  
的确 , 贫穷 和 落后 永远 在 威胁 着 和平 与 稳定 。  
特别 紧迫 的 问题 是 需要 协助 最不 发达 国家 作出 努力 来 促进 人力资源 发展 并 减轻 极为 沉重 的 贫困 负担 。  
由此 节省 下来 的 资源 能够 被 利用 来 协助 最不 发达 国家 进行 自助 。  
但是 人们 普遍 认为 , 对 和平 与 安全 的 威胁 不能 够 仅仅 从军 事 方面 来 理解 。  
当今 世界 所 面临 的 各种 问题 是 不可能 通过 一 个 或 少数 几个 强国 而 得到 解决 的 。  
为 使 公众 舆论 对 问题 的 性质 有 更好 的 了解 而 进行 的 活动 以及 联合国 为 这些 问题 谋求 持久 解决 办法 的 潜力 将 在 很大 程度 上 促进 恢复 了 青春 活力 的 联合国 的 工作 。  
洛佩斯 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 和 前面 的 几 位 发言者 一起 热烈 祝贺 英萨纳利 大使 当选 为 大会 第48届 会议 主席 。  
因此 请 允许 我 表达 我国 人民 对 有幸 在 大会 发言 而 感到 的 感激 心情 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 第46 / 14 号 决议 执行 部分 第6段 所 要求 的 秘书长 的 报告 无法 供 大会 审议 。  
随 着 对联 合 国 及其 在 迎接 新 的 不断 变化 的 国际 环境 所 带来 的 新 挑战 的 能力 方面 日益增长 的 兴趣 , 菲律宾 代表团 希望 这 一 重要 的 报告 将 能 早日 完成 。  
大会 第46 / 14 号 决议 指出 :  
预防性 外交 现在 正 成为 为 促进 和 维护 世界 和平 采取 实际 行动 的 一 个 重要 工具 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 联合国 和 秘书长 正 越来越 多 地 诉诸 采取 预防性 外交 来 处理 我们 这个 冷战 后世 界上 的 许多 冲突 局势 。  
拉莫斯 总统 领导 下 的 我国 政府 所 关注 的 , 是 主要 通过 社会 和政 治 改革 来 建立 一 个 和平 与 安全 的 环境 , 以便 使 发展 可以 持久 。  
实际上 , 菲律宾 已 通过 在 国家 、 区域 和 国际 各级 采取 和平 主动 行动 , 来 寻求 实现 其 对 和平 以及 以 和平 方式 解决 争端 的 坚定 承诺 。  
在 拉莫斯 总统 的 领导 下 , 和平 与 和解 的 进展 是 其 政府 的 优先 事项 之一 。  
去年 七月 , 拉莫斯 总统 签署 了 建立 全国 统一 委员会 的 10 - A 公告 。  
赋予 该 委员会 的 任务 是 , 在 和 社会 各 有关 阶层 协商 之后 , 制订 并 建议 一 项 可行 的 大赦 方案 以及 和平 进程 , 以便 导致 公正 、 全面 和 持久 的 和平 。  
为此 目的 , 该 委员会 已 同 各 武装 判 乱 团体 授权 代表 进行 了 探索性 讨论 , 以便 取得 对 和平 进程 投入 , 并 为 举行 正式 的 和平 谈判 奠定 基础 。  
我们 希望 这些 会议 将 使 和平 进程 增添 新 的 势头 。  
菲律宾 还 采取 步骤 , 以便 探讨 同 该 区域 感兴趣 的 国家 在 南 中国 海 进行 合作 的 领域 。  
菲律宾 还 遵循 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 的 关于 维护 国际 和平 与 安全 是 一 项 集体 责任 的 原则 。  
为了 履行 这项 原则 , 菲律宾 已 向 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 捐助 了 人力 和 物力 以及 军事 和 文职 人员 资源 。  
菲律宾 政府 重申 , 它 坚定 地支 持 为 在前 南斯拉夫 追求 持久 的 和平 , 为 恢复 索马里 人民 的 希望 并 为 恢复 海地 在 一 个 文职 政府 下 的 民主 正在 进行 的 努力 。  
全球 和平 当前 面临 的 危险 要求 必须 保持 持续 的 警觉 并 强调 联合国 有效 运作 的 能力 。  
让 我们 把 我们 的 紧迫感 建筑 在 我们 应 向 我们 的 后代 提供 世界 和平 这个 前 题上 。  
更好 的 是 , 我们 应该 知道 , 只有 能够 为 世界 和平 建立 一 个 持久 基础 的 那 一 代 人才 会 有权 展望 一 个 后代 可以 为 其 真正 感到 自豪 的 世界 , 并 为 这个 世界 而 祈祷 。  
如果 我们 可以 向 他们 显示 通往 和平 的 道路 , 他们 便 将 不仅 珍视 我们 遗留 给 他们 的 世界 。  
他们 还 将 学会 , 再次 面临 战争 与 和平 之间 的 选择 时 , 应 采取 何种 立场 。  
我们 希望 , 通过 我们 今天 的 主动 行动 , 他们 不 需要 进行 选择 , 因为 我们 已经 为 他们 选择 了 和平 , 他们 所要 做 的 , 仅仅 是 让 和平 之 火 永远 在 他们 的 胸中 燃烧 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 埃及 代表 介绍 在 本 议程 项目 下 提出 的 两 项 决议 草案 。  
非统组织 部长 理事会 在 1993年 6月 于 开罗 召开 的 第58届 会议 上 通过 了 一 项 决议 , 非洲 首脑 会议 核准 了 这 一 决议 , 从而 核准 了 目前 载于 这 两 项 决议 草案 中 的 倡议 。  
成立 于 1894年 的 国际 奥林匹克委员会 将 于 明年 庆祝 其 诞生 100 周年 。  
该 委员会 正 为 实现 奥林匹克 理想 作出 真诚 的 努力 。  
此外 , 奥林匹克委员会 还 从 其 预算 中 拨出 200万 美元 为 南非 贫困 的 黑人 社区 的 发展 方案 提供 资金 。  
的确 , 教育 并 动员 青年 为 和平 事业 服务 的 运动 是 一 个 应当 得到 我们 全力 支持 的 崇高 目标 。  
我 将 用 英语 发言 。  
在 序言 部分 第 一段 中 , “ 国家 的 ” 一 词 应 以 “ 184 个 ” 所 取代 。  
接续 其后 的 “ 184 个 国家 的 ” 一 词 应 删除 。  
这样 , 经 修正 的 段落 将 读 作 :  
“ 考虑 到 国际 奥林匹克委员会 发出 的 实现 奥林匹克 休战 的 呼吁 , 这个 呼吁 获得 184 个 奥林匹克委员会 赞成 后 并 已 提交 秘书长 , ”  
该 决议 草案 的 所有 提案 国 已 核准 这 一 修正 。  
亚涅斯·巴努埃沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 今年 , 由于 埃及 代表 非洲统一组织 所 提出 的 倡议 , 大会 有机 会审 议 一 个 非常 特殊 的 问题 。  
体育运动 自古以来 一直 为 各国 人民 之间 的 和平 与 兄弟 情谊 的 崇高 理想 服务 。  
古希腊 开创 了 一 种 人们 不只 为 权力 这 一眼 前 目标 竞争 , 而是 通过 将 其 自身 的 极限 与其 他 竞赛者 的 极限 加以 对比 , 努力 超越 这种 极限 的 活动 。  
人们 常 说 , 体育运动 中 的 竞争 来源 于 人 的 进取 本能 , 并 只是 一 种 使 这种 本能 升华 的 手段 。  
这 很 可能 是 事实 ; 如果 是 这样 的 话 , 人类 已经 获得 了 一 种 将 搏斗 的 欲望 转变 为 一 种 竞争 的 强烈 欲望 , 将 破坏 的 冲动 转变成 获胜 的 意志 以及 将 支配 他人 的 渴望 转变 为 对 自我 节制 的 寻求 的 工具 。  
西班牙 国王 胡安·卡洛斯 陛下 在 我国 举办 的 上 一 届 奥林匹克运动会 上 对 体育运动 具有 的 普遍 社会 功能 作 了 强调 , 他 当时 指出 , 当今 的 运动会 :  
我国 代表团 发起 了 关于 宣布 1994年 为 国际 体育 和 奥林匹克 理想 年 以及 关于 奥林匹克 休战 的 决议 草案 。 我们 支持 其 赖以 存在 的 理想 。  
经过 一些 并非 所有 奥林匹克 运动 成员国 都 参加 的 运动会 后 , 巴塞罗那 促成 了 所有 成员国 参加 : 它们 都 摒弃 分歧 和 冲突 , 把 体育 作为 共同 事业 。  
巴塞罗那 还是 那些 饱受 不幸 冲突 国家 的 运动员 列队 行进 的 场所 ; 他们 的 参加 有助于 点燃 这样 一 个 希望 , 有朝一日 这些 伤口 - - 那时 同 现在 一样 未 愈合 的 伤口 - - 将 为 和平 与 人类 尊严 的 利益 愈合 。  
职业 体育运动 经常 走上 商业化 道路 , 人们 更加 注重 把 体育 化为 物质 条件 , 而 不 那么 和 重视 通过 运动员 的 表演 所 达到 的 内心 满足 和 观众 美 的 享受 。  
国际 奥林匹克委员会 还 谋求 重新 确立 另一个 基本 方针 : 体育 是 文化 的 一 个 方面 , 也 是 为人 道 主义 理想 服务 的 工具 。  
在 国家 和 国际 一 级 传播 奥林匹克 理想 应该 促进 个人 和 各国 人民 之间 的 理解 与 团结 。  
第二项 决议 重新 发扬 了 奥林匹克 停战 的 古老 传统 , 其 目的 是 在 各国 人民 中间 灌输 博爱 和 理解 精神 , 并 给 他们 一 个 中止 对抗 的 理由 和 思考 如何 结束 对抗 的 机会 。  
最后 , 我 愿 表示 , 我国 代表团 希望 我们 把 言辞 化为 行动 , 冲突 化为 对话 , 奥林匹克 停战 化为 永久 和平 。  
给 这些 冲突 火上浇油 的 敌视 情绪 不会 因 我们 这样 说 就 会 消失 ; 我们 不能 靠 魔术 实现 理解 。  
这 是 一 项 艰难 和 长期 的 任务 需要 , 国际 社会 全力以赴 和 以 坚韧不拔 的 精神 对待 这项 任务 。  
今天 , 大会 有机 会 成为 一 个 促进 这些 努力 的 特殊 工具 , 以便 使 和平 与 和睦 体现 人们 为 实现 人民 之间 的 理解 而 重新 下定 的 决心 。  
范克拉昂 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲共同体 及其 成员国 就 题 为 “ 通过 体育运动 建立 一 个 和平 与 更 美好 世界 ” 的 议程 项目 167 发 言 。  
除了 体育 本身 , 我们 完全 赞成 甚至 在 古希腊 运动会 上 就 已 宣布 的 奥林匹克 运动 理想 。  
这些 理想 旨在 通过 鼓励 年青 人 不 加 歧视 并 本着 相互 理解 、 友谊 、 团结 和 公正 的 精神 开展 体育运动 , 帮助 建立 一 个 和平 与 更 美好 的 世界 。  
欧洲共同体 及其 成员国 在 体育 、 和平 、 人道主义 和 宽容 基础 上 , 欢迎 摆 在 大会 面前 的 这 两 项 决议 草案 。  
我们 对 宣布 1994年 为 国际 体育 和 奥林匹克 理想 年 这项 由 国际 奥林匹克委员会 发出 并 经 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 部长 理事会 核 可 的 呼吁 表示 欢迎 。  
奥林匹克 理想 可以 通过 体育 和 文化 促进 全世界 青年人 之间 的 国际 理解 。 因此 , 我们 认为 , 把 它 同 将 于 1993年 12月 7日 宣布 的 国际 家庭 年 联系 起来 恰如其分 , 而且 也 非常 及时 。  
以 尽可能 最 广泛 的 协商 一致 通过 摆 在 我们 面前 的 这 两 项 决议 草案 将 向 国际 社会 , 特别 向 - - 仍然 体现 我们 对 更 美好 世界 希望 的 年青 人 发出 一 个 重要 信息 。  
1889年 , 当 皮埃尔·德·古贝丁 男爵 本人 还是 26 岁 的 青年人 时 , 他 就 为 自己 立下 了 奥林匹克 规模 的 目标 : 通过 体育 和 文化教育 世界 的 青年 从而 建立 更 美好 的 和平世界 。  
国际 奥林匹克委员会 在 独立 于 各国 政府 和 任何 组织 的 情况 下 创立 了 , 其 主要 目标 是 要 与其 他国 家 合作 使 体育 为人类 服务 。  
第一届 现代 奥林匹克运动会 于 1896年 4月 举行 , 由 13 个 国家 派出 300 名 参加者 参加 了 属于 十 个 不同 体育 项目 的 42 项 比赛 。  
现在 , 有 170多 个 国家 派出 了 11 000 名 运动员 参加 属于 41 项 不同 体育 项目 的 400 项 比赛 。  
我国 代表团 与其 他国 家 一起 提出 今天 题 为 “ 遵守 奥林匹克 休战 ” 的 决议 草案 , 以 促进 所有 国际 冲突 的 和平 解决 作为 对 世界 青年 的 显 而 可见 的 标志 。  
我 指 的 不仅仅是 世界 体育运动 锦标赛 , 而 更为 重要 的 是 要 指 个人 及 各 体育 俱乐部 和 国家 团队 的 交流 , 指 的 是 他们 才艺 的 交流 。  
因此 , 我国 今天 很 荣幸 地 和 其他 国家 一起 提出 题 为 “ 体育运动 和 奥林匹克 理想 国际 年 ” 的 决议 草案 。  
埃克萨尔霍斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 提 一下 比利时 代表 以 欧洲共同体 主席 身分 所作 的 发言 ; 我 充分 支持 这 一发 言 。  
在 这 一 问 题上 , 我们 特别 高兴 的 是 倡议 还 得到 了 以 埃及 代表 为 代表 的 非洲统一组织 的 支持 , 而 我们 面前 的 决议 草案 A / 48 / L . 9 / Rev . 1 得到 了 如此 广泛 的 支持 。  
奥林匹克 休战 的 起源 可 追溯 到 公元 前 八 世纪 , 而 它 的 创始 是 古代 奥 林 匹 亚 地区 的 城市国家 领导人 伊菲托斯 和 克莱奥斯塞内斯 。  
不久 以后 , 在 很长 一段 时间 内 , 它 就 成为 当时 希腊 城邦 中 普遍 接受 的 做法 。  
在 奥林匹克运动会 期间 不 开展 军事 行动 - - 奥林匹克 休战 - - 在 我们 当今 问题 重重的 时代 里 也 可能 为 寻求 和平 解决 争端 提供 一 种 机会 ; 不幸 的 是 , 迄今 为止 的 经验 表明 , 这种 解决 办法 在 战争 最 激烈 的 时刻 是 很难 寻求 的 。  
实际上 , 这 就 包涵 在 ekecheria 精神 之中 , 这种 精神 , 根据 其 词源 学 上 的 意义 , 指 的 是 把手 缩 回去 , 也就是说 暂时 停止 敌对 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 167 的 审议 ?  
我 奉 多米尼加共和国 政府 之 命 , 谨 随函 附上 对 关于 提高 妇女 地位 研 训 所 / 妇 发 基金 合并 问题 的 提议 的 立场 文件 。  
说到 这里 , 我们 要 特别 提到 经社理事会 1979年 5月 9日 的 第1979 / 11 号 决议 。  
那个 决议 明白 而 具体 地声 称 , 研 训 所 的 总部 将 设 在 作为 一 个 发展中国家 的 多米尼加共和国 。  
还 需要 重视 的 一点 是 , 多米尼加 政府 为了 同 联合国 合作 建立 研 训 所 , 捐赠 了 该所 现在 占用 的 建筑 。  
( b ) 妇 发 基金 协商 委员会 成员 二 人 ;  
( e ) 开发 计划署 代表 ;  
( f ) 政策 协调 和 持续 发展 部 提高 妇女 地位 司代表 ( E / 1993 / 82 附件 第1段 ) 。  
东道国 的 代表 是 应该 参加 工作组 的 , 因为 会议 的 主要 目的 是 要 概述 和 决定 有如 下列 的 紧急 事项 :  
( a ) 审查 两 个 机构 的 任务 规定 ;  
( b ) 查明 每个 机构 的 具体 职责 ;  
( d ) 审查 组织 和 地点 问题 , 提议 作出 必要 的 改变 ;  
( e ) 为 改变 过程 中 个别 的 活动 提议 具体 的 时间表 ( E / 1993 / 44 第15段 ) 。  
捐赠 是 以 经社理事会 第1979 / 11 号 决议 为 根据 的 。 那个 决议 建议 “ 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所应 设于 作为 一 个 发展中国家 的 多米尼加共和国 ” 。  
“ ( f ) 应当 适当 地 分析 合并 所涉 法律 、 财政 和 行政 问题 及其 时限 ” 。  
这 不仅 显示 办公 场所 租金 是 一 笔 非常 可观 的 费用 , 而且 显示 提高 妇女 地位 研 训 所 主任 在 工作组 结束 讨论 之前 已经 开始 寻找 办公 场所 。  
社会 委员会 提出 以下 决定 ( 见 E / 1993 / 105 , 第40段 ) :  
12 . 经社理事会 在 该 决定 中 请 大会 第四十八届 会议 分析 所涉 法律 、 财政 和 行政 问题 , 该 决定 并 未 反映 秘书长 提交 大会 的 报告 ( A / 48 / 1 , 第126段 ) 中 所 提到 的 经社理事会 的 赞同 :  
“ 我 主张 把 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 ( 提高 妇女 地位 研 训 所 ) 和 联合国 妇女 发展 基金 ( 妇 发 基金 ) 合并 的 建议 , 已 得到 经济 及 社会 理事会 赞同 ” 。  
13 . 经社理事会 在 通过 决议 时 显然 采取 了 谨慎 的 态度 。  
经社理事会 希望 避免 鲁莽 行事 和 不成 熟 的 决定 。  
据 我们 所知 , 秘书 处 正在 采取 将 提高 妇女 地位 研 训 所 从 其 正常 地点 迁出 的 步骤 和 措施 。  
这样 , 秘书 处 就 将 只有 大会 才 有权 作出 的 决定 视为 理所当然 之 事 。  
15 . 在编 写 该 背景 文件 时 并 未如 工作组 报告 ( E / 1993 / 82 , 附件 ) 第13 ( d ) 段 所 建议 , 将 情况 正式 通知 多米尼加共和国 政府 并 征求 其 意见 。  
16 . 大会 1985年 4月 9日 第39 / 249 号 决议 核准 的 《 提高 妇女 地位 研 训 所 章程 》 ( A / 39 / 511 , 附件 ) 第九条 规定 : “ 研 训 所 总部 应 设 在 多米尼加共和国 的 圣多明各 。  
将 提高 妇女 地位 研 训 所 迁至 纽约 意味着 需付 非常 昂贵 的 租金 和 其他 业务费 用 。  
此外 , 大多数 当地 征聘 工作人员 将 受到 严重 影响 。  
这 一 备忘录 不但 极 违 常规 , 而且 想 取代 专 属 大会 负责 的 一 个 决定 。  
根据 该 宣言 , 这种 倡议 歪曲 了 联合国 外地 办事处 的 性质 , 因 其 职责 涉及 依照 大会 各项 决议 而 进行 的 发展 业务 活动 ( 同上 , 第58段 ) 。  
其他 地区 的 其他 发展中国家 也 会 受到 影响 , 因为 1979年 5月 9日 经济 及 社会 理事会 第1979 / 11 号 决议 第1段 建议 将 训 研 所设 在 多米尼加共和国 - - 一 个 发展中国家 。  
此外 , 几 年 前 大会 第三十一届 会议 时 各国 赞成 训 研 所应 设 在 一 个 发展中国家 。  
这样 而 使 东道国 和 训 研 所 都 获得 的 利益 不能 遭受 破坏 。  
20 经 慎重 研究 以后 , 可 显然 看出 , 拟议 的 训 研 所 / 妇 发 基金 结合 需要 与 东道国 政府 、 训 研 所 和 联合国 秘书长 积极 磋商 。  
联合国 应 给以 足够 时间 进行 这种 谈判 , 并 适当 分析 这种 结果 所涉 一切 问题 , 如 E / 1993 / 82 号 文件 附件 第13 ( f ) 段 所说 的 。  
该 协定 是 训 研 所 活动 和 业务 法律 架构 , 到 目前 为止 结合 建议 中 只字未提 。  
在 这个 基础 上 , 多米尼加共和国 积极 合作 在 圣多明各 进行 了 训 研 所 的 业务 , 其了解 是 训 研 所会 继续 设 在 圣多明各 。  
24 . 结合 的 建议 旨在 确保 在 联合国 内 有 更 有效 的 提交 妇女 地位 方案 和 活动 , 但是 我们 完全 看不出 为什么 只要 换 个 地方 就 能 达成 目标 。  
训 研 所 的 设立 所 根据 的 是 大会 第3520 ( XXX ) 号 决议 , 是 在 墨西哥 举行 的 国际 妇女 年 世界 会议 的 结果 。  
关于 结合 的 建议 如果 想要 在 章程 方面 作 重大 改变 , 包括 改变 总部 地点 , 就 应当 彻底 加以 评估 。  
拟议 的 结合 涉及 敏感 的 行政 、 方案 、 政治 和 社会 问题 , 这 对 提高 妇女 - - 尤其 发展中国家 妇女 - - 地位 极其 重要 。  
1 . 1993年 4月 12日 第 A / 48 / 101 号 文件 指出 , 大会 本届 会议 需要 任命 五 名 人士 以 补 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 成员 的 空缺 , 从 1993年 12月 31日 起 生效 。  
西蒙·霍亚姆·丘因卡姆 先生 ( 喀麦隆 ) ;  
埃尔南多·克拉维霍 先生 ( 哥伦比亚 ) ;  
英加·埃里克森·福伊 夫人 ( 瑞典 ) ;  
埃万·丰泰内·奥尔蒂斯 先生 ( 古巴 ) ;  
3 . 候选人 履历 如下 :  
工作 经历 : 和 预算 问题 的 政策 。 具有 特命 全权 公使 外交 级别 。 联合国 大会 第四十一届 至 第四十七届 大会 期间 担任 本国 代表团 出席 第五委员会 和 其他 联合国 行政 和 预算 机构 的 成员 。  
已婚 , 有 二 子 。  
曾 以 古巴 代表团 代表 或 成员 身分 参加 100余 次 关于 经济 事务 的 国际 会议 , 其中 包括 :  
1982年 - 1986年 : 1986年 - 1988年 : 1988年 - 1992年 :  
3 . 下列 人士 已获 其本 国 政府 提名 接受 任命 或 再度 任命 :  
( a ) 从 1994年 1月 1日 开始 , 任期 三年 :  
( b ) 从 1994年 1月 1日 起 , 任期 二年 :  
4 . 候选人 履历表 如下 。  
乌克兰科学院经济研究所 经济学 ( 国际 统计 ) 学位 攻读 生 , 1963年 , 基辅 。  
基辅经济大学 经济学 ( 国际 统计 ) 博士 , 1981年 。  
工作 : 1957 - 1965年 , 乌克兰科学院经济研究所 初级 研究员 , 基辅 。  
作为 意大利 代表 出席 下列 预算 和 财政 委员会 :  
1944年 生于 新西兰 , 克 赖斯 特 彻 奇 , 曾 在 克赖斯特彻 奇男 中学 、 堪培拉大学 及 澳大利亚 国立 大学 就读 。  
2 . 下面 人士 已获 他们 本国 政府 提名 或 再次 提名 出任 该职 :  
迈耶·加贝 先生 ( 以色列 ) ;  
罗伯特·拉瓦列·巴尔德斯 先生 ( 危地马拉 ) ;  
阿帕德·普兰德勒 先生 ( 匈牙利 ) ;  
伊万·沃伊库 先生 ( 罗马尼亚 ) 。  
3 . 下面 是 候选人 的 履历 。  
1973年 7月 至 1976年 2月 - - 任 以色列 司法部 副总 检查 长 ( 负责 经济 和 商业 法事 务 , 包括 国际 经济 关系 和 条约 的 政府 咨询 事务 ) 。  
至 1973年 - - 任 耶路撒冷 以色列 政府 专利 、 设计 和 商标 专员 ( 负责 工业 产权 和 版权 方面 的 政策 、 行政 、 司法 决定 和 国际 安排 ) 。  
1963 至 1969年 - - 任 纽约 联合国 经济 及 社会 事务 部 投资股 股长 ( 负责 的 方面 包括 关于 促进 对 发展中国家 的 投资 和 技术 转让 、 技术 转让 安排 、 税收 、 专利 管理 和 立法 方面 的 咨询 服务 和 国际 业务 ) 。  
联合国 : 1971年 10月 20日 至 23日 参加 赴 玻利维亚 特派 团 , 就 计划 草拟 有关 投资 和 获取 技术 的 新 的 法律 草案 向 商业 和 工业部 长 提供 意见 。  
出口信贷 担保 资金 专家 小组 成员 ( 1975年 至 1976年 ) 。  
出席 修订 《 世界 版权 公约 》 和 《 伯尔尼 保护 文学 和 艺术 作品 公约 》 外交 会议 的 以色列 代表团 团长 ( 1971年 7月 , 巴黎 ) 。  
代表 以色列 出席 其他 很多 有关 国际 经济 关系 和 人权 的 国际 会议 。  
语文 : 精通 希伯莱 文 、 英文 和 西班牙文 。  
国际法 院 一 等 书记 。  
国际法 院 书记官 长处 短期 合同 翻译 ( 法文 - 英文 ) 。  
联合国 法律 事务 厅 一般 法律 股 法律 干事 ; 在此 阶段 内 还 于 1977年 9月 至 1978年 3 月 被 派往 驻 布 谊 诺斯艾利斯 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 。  
联合国 秘书 处 经济 及 社会 理事会 助理 秘书 。  
B . 在 危地马拉 政府 和 公营 部门 任职 :  
精通 英语 、 法语 和 西班牙语 ; 德语 和 意大利 语 的 阅读 理解力 很好 。  
Revista de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala , December 1961 , 55 - 97 .  
1930年 2月 23日 在 匈牙利 Kaposvar 出生 。  
伊万·沃伊库 先生 于 1939年 3月 5日 出生 于 罗马尼亚 的 丰达塔 。  
他 代表 罗马尼亚 出席 第一 、 第三 和 第六委员会 。  
他 出席 了 多次 国际 政治 和 法律 会议 。  
1986 和 1988年 , 他 当选 为 大会 第六 ( 法律 ) 委员会 副主席 和 联合国 睦邻 小组 委员会 主席 。  
他 是 罗马尼亚 出席 安全理事会 的 候补 代表 , 也 是 罗马尼亚 出席 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 所设 制裁 委员会 和 安全理事会 赔偿 委员会 理事会 代表团 团员 ( 1990 - 1991 ) 。  
沃伊库 先生 已婚 , 有 一 子 。  
又 认识 到 原子能 机构 关于 核动力 、 核 方法 和 核技术 的 应用 、 核 安全 、 辐射 防护 和 放射性 废料 处理 的 工作 , 包括 其 在 所有 这些 领域 协助 发展中国家 的 工作 十分 重要 ,  
再度 强调 必须 为 核电 厂 的 设计 和 操作 制订 最高 的 安全 标准 以求 尽量 减少 对生 命 、 健康 和 环境 的 危险 ,  
注意 到 原子能 机构 就 伊拉克 未 遵守 其 不 扩散 义务 所作 声明 和 采取 的 行动 。  
5 . 欢迎 原子能 机构 为 加强 其 保障 制度 而 作出 的 决定 ;  
6 . 还 欢迎 原子能 机构 为 加强 技术 援助 和 合作 活动 而 作出 的 决定 ;  
满意 地 注意 到 其他 会员国 响应 其 呼吁 , 成为 《 公约 》 的 缔约国 ,  
4 . 请 各 会员国 研究 能否 在 发掘 许可证 内 增添 一 条 内容 , 要求考古学者 和古生物学者 将 发掘 出来 的 每一 件 物品 都 立即 制成 照片 资料 , 送交 国家 当局 ;  
5 . 请 各 会员国 继续 同 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 合作 , 系统 地 清点 本 国境 内 的 文化 财产 和 流散 外国 的 文化 财产 ;  
6 . 并 建议 各 会员国 确保 博物馆 收藏品 清单 中 不仅 包括 展出 件 , 也 包括 储存 件 , 并列 有 一切 必要 的 资料 , 特别是 每件 物品 的 照片 ;  
7 . 并 请 从事 打捞 海底 文化 和 艺术 珍品 的 会员国 , 按照 国际法 规定 , 制定 双方 均 可 接受 的 条件 , 便利 与 此种 珍品 有 历史 文化 渊源 的 国家 参与 其事 ;  
11 . 请 秘书长 同 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 合作 继续 开辟 一切 可能 的 途径 , 以便 促使 实现 上述 目标 ;  
13 . 再次 请 尚未 这样 做 的 会员国 签署 和 批准 该 《 公约 》 ;  
注意 到 国家 元首 和政 府 首脑 1993年 7月 15日 和 16日 在 巴西 的 萨尔瓦多 举行 的 第三次 伊 比 利 亚 - 美洲 首脑 会议 上 发表 的 声明 , 内 称 必须 撤消 一 国 为 政治 目的 而 对 另 一 国 单方面 实行 的 经济 和 贸易 措施 ,  
关切 到 一些 会员国 继续 颁布 并 实行 的 法律 规章 , 其 治外法权 效力 影响 到 其他 国家 的 主权 或 在 其 管辖 下 的 实体 或 个人 的 合法 权益 , 并 影响 到 通商 和 通航 自由 ,  
获悉 自从 第47 / 19 号 决议 通过 以来 , 又 颁布 并 实行 其他 这类 措施 , 目的 是 加强 并 扩大 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 , 并 关切 这些 措施 对 古巴 人民 的 不利 影响 ,  
3 . 再次 敦促 订有 并且 仍在 执行 这种 法律 和 措施 的 国家 尽速 依照 其 法律 制度 , 采取 必要 措施 撤消 或 废止 这些 法律 和 措施 ;  
审议 了 标题 为 “ 布隆迪 局势 ” 的 项目 ,  
惊悉 该 共和国 总统 和 其他 政治 人物 被 人 以 卑劣 手段 暗杀 ,  
深为 关切 政变 的 严重 后果 , 使 布隆迪 陷入 暴乱 之中 , 因而 造成 大批 人民 死亡 和 流离失所 , 在 区域 内 引起 极大 的 影响 ,  
1 . 毫无 保留 地 谴责 这 一 政变 以 残酷 和 凶暴 方式 阻挠 布隆迪 展开 的 民主 进程 ;  
3 . 并 要求 立即 恢复 民主 和 立宪 政体 ;  
5 . 赞扬 秘书长 派遣 一 名 特使 前往 布隆迪 ;  
6 . 请 联合国 会员国 、 国际 组织 、 政府 间 机构 及 非 政府 组织 向 布隆迪 人民 提供 紧急 人道主义 援助 和 ( 或 ) 任何 其它 援助 ;  
在 1993年 11月 6日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
“ 安全理事会 审议 了 1993年 10月 27日 秘书长 按照 第864 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第28段 的 规定 提交 的 报告 ( S / 26644 ) 。  
安理会 呼吁 安哥拉 当事 双方 为 达成 这个 目标 同 秘书长 及其 特别 代表 充分 合作 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 的 报告 第11段 所 提到 的 10月 6日 安盟 公报 。  
安理会 要求 安盟 采取 必要 措施 , 遵守 安理会 以前 的 各项 决议 。  
但是 令人 鼓舞 的 是 , 秘书长 的 报告 指出 , 经 联合国 系统 与 人道主义 机构 共同 努力 , 现在 已经 能够 大大 增加 救济 物资 运送 到 该国 各地 的 速度 。  
安理会 欣见 恢复 向 奎 图 和 万博 两 城 运送 人道主义 救济 物资 。  
安理会 对 国际 社会 慷慨 提供 救济 表示 赞扬 , 并 要求 国际 社会 迅速 提供 进一步 的 救济 物资 , 以 满足 日增 的 需要 。  
“ 安全理事会 同意 秘书长 的 看法 , 认为 安哥拉 第二期 核查 团 应该 能够 对 和平 进程 中 可能 达成 的 任何 进展 迅速 作出 反应 。  
安理会 鼓励 秘书长 立即 进行 应急 规划 , 以便 有 可能 增加 安哥拉 第二期 核查 团 现有 的 军事 、 警察 和 医疗 人员 , 在 和平 进程 取得 重大 进展 时 加以 部署 , 包括 与 可能 提供 部队 的 国家 进行 联系 。  
安全理事会 准备 在 第864 ( 1993 ) 号 决议 授权 的 任务 期间 内 任何 时候 , 随时 就 这个 问题 作出 决定 。  
他 也 促请 注意 对 临时 决议 草案 S / 26687 的 一 项 订正 。  
安全理事会 随后 对 经过 口头 订正 的 临时 决议 草案 S / 26687 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第880 ( 1993 ) 号 决议 。  
回顾 其 关于 《 柬埔寨 问题 巴黎 协定 》 实施 计划 的 1992年 2月 28日 第745 ( 1992 ) 号 决议 和 其后 各 有关 决议 ,  
满意 地 注意 到 柬埔寨 人民 在 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 亲王 陛下 领导 下 , 在 过渡时期 中 在 促进 和平 、 稳定 和 民族 和解 方面 取得 的 成就 ,  
认识 到 根据 《 巴黎 协定 》 于 1993年 9月 24日 成立 立宪 政府 之后 , 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 任务 已经 结束 ,  
强调 必须 迅速 顺利 运送 适当 的 国际 援助 资助 , 以 促进 柬埔寨 的 恢复 、 重建 和 发展 , 并 缔造 该国 和平 , 借以 巩固 柬埔寨 人民 已经 取得 的 成就 ,  
注意 到 必须 确保 联 柬 权力 机构 军事 部门 安全 和 井然有序 地 完成 撤离 柬埔寨 , 并 确保 柬埔寨 防雷 行动 中心 ( 防雷 行动 中心 ) 继续 进行 重要 的 扫雷 和 培训 工作 ;  
1 . 欣见 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 陛下 登基 , 并 强调 在 巩固 柬埔寨 的 和平 、 稳定 和 真正 的 民族 和解 方面 亟须 他 继续 发挥 作用 ;  
3 . 赞扬 联 柬 权力 机构 的 工作 , 该 机构 在 秘书长 及其 特别 代表 的 统辖 下 取得 的 成功 是 联合国 的 重大 成就 ;  
4 . 要求 所有 国家 尊重 柬埔寨 的 主权 、 独立 、 领土 完整 和 不可 侵犯 、 中立 和 国家 统一 ;  
5 . 要求 停止 一切 非法 暴力 行为 , 不论 其 理由 为何 , 并 停止 对 民主 选举 的 柬埔寨 政府 以及 对联 柬 权力 机构 的 工作人员 和 其他 联合国 机构 及 国际 机构 的 工作人员 的 军事 活动 ;  
7 . 敦促 会员国 提供 技术 专家 和 设备 协助 防雷 行动 中心 , 并 通过 自愿 捐助 支持 扫雷 工作 ;  
8 . 表示 希望 能够 尽快 作出 安排 , 以便 能 将 有关 的 信托基金 款项 拨给 防雷 行动 中心 , 并 通过 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 向 防雷 行动 中心 提供 技术 专家 ;  
9 . 注意 到 除 下文 第10段 和 第11段 所 规定 的 例外 情况 外 , 第860 ( 1993 ) 号 决议 规定 的 联 柬 权力 机构 安全 和 井然有序 的 撤离 正在 继续 进行 , 将 于 1993年 11月 15日 结束 ;  
10 . 决定 将 联 柬 权力 机构 扫雷 和 训练 单位 的 撤离 期限 延长 到 1993年 11月 30日 ;  
15 . 欣见 秘书长 打算 根据 《 和平 纲领 》 , 报告 在 联 柬 权力 机构 工作 期间 所 吸取 的 教训 。  
特别 回顾 1993年 8月 24日 第858 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) ,  
审议 了 秘书长 1993年 10月 27日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿 布 哈 兹 局势 的 报告 ( S / 26646 ) ,  
关切 地 注意 到 联 格 观察团 原定 的 任务 规定 已 无法 应付 1993年 9月 16日 至 27日 的 军事 发展 状况 ,  
表示 严重 关切 格鲁吉亚 共和国 阿 布 哈 兹 继续不断 的 冲突 威胁 到 该 区域 的 和平 与 稳定 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 10月 27日 的 报告 ;  
4 . 核 可 联 格 观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 , 其中 包括 至多 五 名 军事 观察员 和 极 少数 支 助人员 , 其 临时 任务 如下 :  
( b ) 监测 局势 并 向 总部 汇报 , 特别 注意 与 联合国 促进 全面 政治 解决 的 努力 有关 的 任何 事态发展 ;  
6 . 请 秘书长 采取 规划 步骤 , 如果 秘书长 报告 说 当地 局势 及 和平 进程 的 情况 有 此 需要 , 一旦 安理会 作出 进一步 决定 , 能 在 联 格 观察团 原来 核定 的 编制 之内 立即 部署 更多 的 人员 ;  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1993年 11月 5日 举行 第3305次 会议 , 继续 审议 本 项目 , 它 收到 秘书长 关于 联合国 莫桑比克 行动 的 报告 ( S / 26666 和 Add . 1 ) 。  
安全理事会 随后 就 决议 草案 S / 26694 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第882 ( 1993 ) 号 决议 。  
审议 了 秘书长 1993年 11月 1日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 26666 和 Add . 1 ) ,  
重申 重视 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 和 所有 各方 及时 而 诚意 地 履行 其中 所载 的 各项 义务 ,  
赞扬 秘书长 及其 特别 代表 以及 联 莫 行动 的 全体 人员 为 充分 执行 其 任务 所作 出 的 努力 ,  
满意 地 强调 莫桑比克 和平 进程 最近 的 积极 发展 , 其中 包括 莫桑比克 总统 若阿金·希萨诺 先生 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) 主席 阿丰索·德拉卡马 先生 之间 的 直接 谈判 以及 1993年 9月 3日 达成 的 协议 ,  
日益 关切 地 强调 双方 签订 的 《 全面 和平 协定 》 在 执行 方面 继续 拖延 ,  
1 . 欢迎 秘书长 的 报告 ;  
5 . 敦促 莫桑比克 各方 于 1993年 11月 开始 集结 部队 , 并 在 1994年 1月 以前 着手 进行 遣散 工作 , 以便 确保 根据 订正 时间表 于 1994年 5月 以前 完成 遣散 进程 ;  
6 . 注意 到 在 建立 新 编 莫桑比克国防部队 方面 所获 进展 , 特别是 在 尼扬加 ( 津巴布韦 ) 全面 开始 训练 政府 和 抵 运 的 部队 , 以便 成立 新 的 国家 军队 ;  
7 . 欣见 停火 委员会 关于 《 全面 和平 协定 》 签署 后 军队 调动 的 准则 已经 核准 , 并 敦促 各方 遵守 这些 准则 , 并 与 联 莫 行动 合作 致力于 执行 准则 ;  
8 . 强调 国家 行政 委员会 、 国家 警务 委员会 ( 警务 委员会 ) 和 新闻 委员会 最近 就 其 主席 人选 达成 协议 后 , 必须 促使 这些 委员会 立即 展开 工作 ;  
12 . 决定 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延长 六 个 月 , 但 有 附带条件 , 即 安全理事会 将 根据 第13段 所述 的 秘书长 的 报告 , 在 90 天 内 审查 联 莫 行动 任务 的 状况 ;  
14 . 呼吁 国际 社会 提供 必要 的 财政 援助 , 以便 于 执行 《 全面 和平 协定 》 ;  
17 . 要求 所有 各方 同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 在 莫桑比克 进行 业务 的 其他 人道主义 机构 合作 , 便利 难民 和 流离失所 的 人 迅速 遣返 和 获得 重新 安置 ;  
“ 安全理事会 惊悉 最近 几 天 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 的 两 名 领导人 和 其他 成员 以及 一 名 民族 共和 联盟 ( 民 共 联盟 ) 党 的 成员 在 萨尔瓦多 横死 , 对此 极 表 关切 。  
安理会 坚决 认为 这种 暴力 行为 必须 终止 。  
“ 安全理事会 进一步 强调 应 充分 及时 地 执行 《 和平 协定 》 中 的 所有 规定 。  
安理会 欣见 秘书长 已 采取 步骤 , 通过联 萨 观察团 选举 司 协助 这 一 进程 。  
安理会 期望 允许 联 萨 观察团 顺利 无阻 地 充分 执行 它 的 核查 任务 。  
注意 到 1993年 11月 9日 关于 纳戈尔内 卡拉 巴赫 问题 的 明斯克 会议 当值 主席 给 安全理事会 主席 的 信 及其 附件 ( S / 26718 , 附件 ) ,  
3 . 欢迎 1993年 11月 4日 欧安会 明斯克小组 成员 的 声明 ( S / 26718 ) 并 赞扬 其中 关于 单方面 宣布 停火 的 建议 ;  
6 . 再度 敦促 该 区域 所有 国家 不要 采取 任何 敌对 行为 , 也 不要 进行 任何 可能 导致 扩大 冲突 和 破坏 该 区域 和平 与 安全 的 干涉 或 干预 ;  
该 条例 规定 从 1993年 9月 25日 起 禁止 向 安盟 出售 或 供应 军火 和 有关 物资 、 包括 武器 和 弹药 、 军用 车辆 和 装备 以及 有关 备件 。  
该 条例 规定 从 1993年 9月 25日 起 禁止 通过 安哥拉 政府 指定 的 入境 点 以外 的 入境 点 向 安哥拉 领土 出售 或 供应 石油 和 石油 产品 , 不论 这些 产品 是否 原产 于 欧共体 。  
该 条例 还 禁止 其 目的 或 其 结果 是 直接 或 间接 促进 上述 交易 的 所有 活动 。  
该 欧洲 条例 规定 从 1993年 9月 25日 起 禁止 向 安盟 出售 或 供应 军火 和 有关 物资 、 包括 武器 和 弹药 、 军用 车辆 和 装备 以及 有关 备件 。  
该 欧洲 条例 规定 从 1993年 9月 25日 起 禁止 通过 安哥拉 政府 指定 的 入境 点 以外 的 入境 点 向 安哥拉 领土 出售 或 供应 石油 和 石油 产品 , 不论 这些 产品 是否 原产 于 欧共体 。  
该 条例 在 欧洲共同体 《 官方 公报 》 上 发布 后 不久 , 比利时 的 一 项 部长 法令 将 公布 于 比利时 《 导报 》 , 该 法令 授予 负责 签发 出口许可证 的 行政 机关 必要 的 权力 , 以 实施 石油 禁运 。  
欧洲 条例 还 禁止 其 目的 或 其 结果 是 直接 或 间接 促进 上述 交易 的 所有 活动 。  
深为 关注 经过 二十多 个 月 之后 , 利比亚 政府 仍未 充分 遵守 这些 决议 ,  
决心 消除 国际 恐怖主义 ,  
确信 必须 依法 惩处 对 国际 恐怖主义 行为 应 负责任 的 人 ,  
又 确信 禁止 国际 恐怖主义 行为 , 包括 国家 直接 或 间接 参与 的 国际 恐怖主义 行为 , 是 维持 国际 和平 与 安全 的 必要条件 ,  
根据 《 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
1 . 再次 要求 利比亚 政府 不再 延迟 立即 遵守 第731 ( 1992 ) 号 和 第748 ( 1992 ) 号 决议 ;  
3 . 决定 凡是 境内 存有 : ㈠ 由 利比亚 政府 或 公共 当局 , 直接 或 间接 拥有 或 控制 的 任何 商业 、 工业 或 公用 企业 ;  
6 . 还 决定 为了 使 第748 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 充分 有效 , 所有 国家 应 :  
( a ) 规定 立即 完全 关闭 阿拉伯利比亚航空公司 在 其 境内 的 所有 办事处 ;  
( b ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 同 阿拉伯利比亚航空公司 进行 任何 商业 交易 , 包括 接受 或 认可 该 航空公司 所发 的 任何 机票 或 其它 证件 ;  
( c ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 缔结 或 延长 下列 目的 的 安排 :  
㈡ 向 利比亚 境内 任何 飞机 或 飞机 组件 提供 工程 或 维修 服务 ;  
( e ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 向 与 利比亚 境内 飞机 和 机场 作业 有关 的 利比亚 驾驶员 、 随机 机械 师 或 飞机 和 地面 维修 人员 提供 任何 意见 、 协助 或 培训 ;  
( f ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 延长 利比亚 飞机 的 任何 直接 保险 ;  
7 . 确认 第748 ( 1992 ) 号 决议 中 所作 关于 所有 国家 均应 大大 降低 利比亚外交使团 和 领馆 人员 级别 的 决定 包括 该 决定 作出 以后 或 本 决议 生效 后 设立 的 所有 使团 和 领馆 ;  
9 . 责成 第748 ( 1992 ) 号 决议 所设 委员会 迅速 制订 准则 , 以便 执行 本 决议 第3 至 7 段 , 并 酌情 修正 和 补充 第748 ( 1992 ) 号 决议 、 特别是 其中 第5 ( a ) 段 的 执行 准则 ;  
13 . 请 所有 国家 在 1994年 1月 15日 之前 向 秘书长 报告 它们 为 履行 上面 第3 至 7 段 所载 义务 而 采取 的 措施 ;  
14 . 请 秘书长 继续 按照 第731 ( 1992 ) 号 决议 第4段 的 规定 发挥 作用 ;  
15 . 再次 要求 各 会员国 个别 地 和 集体 地 鼓励 利比亚 政府 充分 和 切实 响应 第731 ( 1992 ) 和 748 ( 1992 ) 号 决议 内 的 要求 和 决定 ;  
二 、 专门 用于 原油 输出 油库 的 设备 :  
三 、 非 专门 用于 原油 输出 油库 , 但 由于 功率 大 而 可用 于此 种 用途 的 设备 :  
- 精制 催化剂 , 包括 :  
五 、 专供 上面 第一类 至 第四类 物品 使用 的 备件 。  
本 文件 为 东道国 关系 委员会 报告 的 油印 本 。 定 本 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十八届 会议 , 补编 第26号 》 ( A / 48 / 26 ) 分发 。  
4 . 自 1992年 10月 至 1993年 10月 15日 安德列亚斯·贾科维季斯 先生 ( 塞浦路斯 ) 担任 主席 , 保加利亚 、 加拿大 和 科特迪瓦 代表 任副主席 , 埃米莉亚·卡斯特罗·德巴里斯 夫人 ( 哥斯达黎加 ) 任 报告员 。  
1982年 5月 委员会 通过 的 议题 清单 在 1992年 间 继续 采用 , 其内 容 如下 :  
( a ) 东道国 核发 的 入境 签证 ;  
( b ) 加速 入境 和 海关 手续 ;  
( c ) 免除 税捐 ;  
4 . 外交 人员 和 秘书 处 人员 住房 问题 。  
5 . 特权 和 豁免 问题 :  
( b ) 《 联合国 特权 和 豁免 公约 》 及 其他 有关 文书 。  
6 . 东道国 的 活动 : 协助 联合国 大家庭 成员 的 活动 。  
10 . 审议 和 通过 委员会 向 大会 提出 的 报告 。  
6 . 委员会 在 本 报告 所述 期间 举行 了 四 次 会议 : 1993年 2月 10日 第159次 会议 ; 1993年 4月 26日 第160次 会议 ; 1993年 10月 15日 第161次 会议 ; 和 1993年 11月 9日 第162次 会议 。  
7 . 委员会 主席团 由 下列 成员 组成 : 主席 、 报告员 、 三 名 副主席 、 以 当然 成员 身份 出席 主席团 会议 的 一 名东道国 代表 。  
9 . 1993年 10月 15日 第161次 会议 上 , 委员会 以 协商 一致 方式 选出 塞浦路斯 常驻 代表 阿 莱 科 斯 · 香 博斯 先生 为 新任 主席 。  
事件 详情 载于 中国 代表团 和 东道国 代表团 的 往返 函件 中 ( 分别 见 1993年 1月 13日 A / AC . 154 / 272 和 1993年 1月 29日 A / AC . 154 / 273 号 文件 ) 。  
中国 认为 , 保护 外交 人员 的 人身 安全 不受 侵犯 是 国际法 的 基本 原则 , 也 是 国家 间 进行 正常 交往 的 先决条件 。  
这 是 一 次 偶发 事件 ; 任 一 大都市 不幸 地 都 可能 发生 这种 残暴 的 攻击 。  
多年来 , 凡 有 需要 时 都 向 中国 代表团 派出 了 穿 制服 的 员 警 。  
此外 , 社区 事务 司 的 华语 警官 也 很 愿意 前往 中国 代表团 向 外交 人员 讲解 安全 事项 。  
13 . 哥斯达黎加 代表 说 , 该国 代表团 对于 侵犯 中国 外交 人员 的 事件 感到 遗憾 。  
她 还 高兴 地 看到 在 这样 的 情况 下 , 有关 代表团 之间 保持 了 联系 , 设法 本着 合作 精神 解决 此次 事件 造成 的 一些 问题 。  
在 这 一点 上 , 他 提到 德国 代表团 一 名 官员 座 车 被 劫 的 事件 。  
德国 代表团 该名 官员 放弃 了 他 的 豁免 权 , 如此 , 美国 当局 才 得以 使 罪犯 受到 法律 制裁 。  
18 . 1993年 5月 13日 , 联合国总部 举行 了 题 为 “ 在 纽约 如何 保障 安全 ” 的 讨论会 。  
会 中 除 其他 事项 外 , 讨论 了 代表团 和 外交 人员 安全 的 问题 。  
古巴 方面 并 未 要求 秘书 处 将 该信 作为 委员会 的 文件 分发 。  
这些 人 利用 示威 对 代表团 成员 进行 人身攻击 。  
他 回顾 说 , 古巴 代表团 在 题 为 “ 在 纽约 如何 保障 安全 ” 的 讨论会 上 提出 了 这些 示威 的 问题 。  
古巴 代表团 重申 , 它 愿意 在 可能 范围 内 提供 合作 , 与 有关 当局 合作 以 解决 问题 。  
古巴 代表团 没有 提出 新 的 控诉 , 这种 重复 指控 促使 美国 当局 迅速 采取 了 行动 。  
他们 听 了 控诉 , 看 了 古巴 代表团 所摄 “ 典型 示威 ” 的 录 象 带 , 明白 古巴 代表团 并没有 任何 新 的 指控 。  
从 录 象 带 看来 , 示威 有 秩序 地 进行 , 完全 没有 恶意 骚扰 任 一 古巴 雇员 的 任何 行为 或 威胁 。  
普通 照会 之一 载有 据称 是 破坏 古巴 代表团 若干 车辆 的 事件 清单 , 其中 并 未 显示 彼此 的 关联 或 蓄意 骚扰 的 证据 。  
同样 地 , 古巴 外交 人员 与 示威者 之间 的 冲突 似乎 也 只是 一对一 的 , 没有 警员 或 任何 公正 的 证人 看到 听到 。  
当 罪行 在 警察 面前 发生 时 , 罪犯 受到 逮捕 。  
代表团 附近 若 有 任何 示威 , 必然 增派 许多 警员 巡视 。  
22 . 古巴 观察员 说 , 有人 说 古巴 代表团 对于 反 古巴 示威 没有 提出 新 的 证据 , 这种 说法 绝非 事实 。  
一切 必要 证据 都 已 提供 。  
个别 示威者 攻击 古巴 的 官员 和 他们 的 子女 。  
此事 已 同 美国 方面 进行 了 正式 讨论 , 取得 了 一些 进展 。  
他 希望 这些 儿童 能够 在 和平 的 气氛 中 成长 。  
此外 , 该处 房 地 附近 有 一 个 警察 岗位 , 但 无人 站岗 。  
他 要求 至少 夜间 派 一 名 警员 站岗 , 以 避免 再 发生 上述 不 愉快 的 事情 。  
25 . 1993年 2月 10日 第159次 会议 上 , 主席 通知 委员会 说 , 东道国 最近 采取 积极 措施 , 取消 了 对联 合 国 秘书 处 阿富汗 籍 人员 及其 家属 所 受到 的 一切 旅行 限制 。  
他 又 进一步 回顾 指出 , 肯尼迪机场 的 一些 终点站 有为 外交 人员 设立 这种 专线 。  
可是 在 Aeroflot 民航 公司 班机 停靠 的 德尔塔 ( Delta ) 航空公司 终点站 , 却 没有 这种 专线 。  
他 一方面 了解 到 需要 为 总部 地区 作出 适当 的 警卫 安排 , 但 认为 这些 措施 不能 以 任何 方式 妨碍 常驻 联合国 代表团 的 工作 。  
把 联合国 车库 一 大片 地方 围 起来 不让 停车 , 又 禁止 代表团 人员 在 总部 场地 停放 车辆 , 为 团 址 远离 联合国 的 代表团 创造 了 不少 困难 。  
为 联合国 秘书 处 综合 场地 作出 的 任何 警卫 安排 都 不得 妨碍 常驻 联合国 代表团 的 工作 。  
30 . 塞浦路斯 代表 同意 上 一 位 代表 所 表示 的 关切 。  
他 了解 到 联合国 秘书 处 正在 审查所 采取 的 措施 , 又 了解 到 情况 在 改善 。  
所有 这些 问题 都 应当 直接 经由 联合国 秘书 处处 理 。  
32 . 美国 代表 说 秘书 处 采取 的 措施 是 最近 纽约 和 世界 各地 发生 的 人所共知 的 事件 所 引起 的 , 事实上 对 东道国 产生 了 影响 。  
秘书 处 决定 限制 在 联合国 车库 停放 车辆 , 对 所有 代表团 都 造成 了 不便 。  
为了 减轻 在 总部 地区 附近 停车 的 问题 , 美国 代表团 一直 在 同 纽约市 当局 一起 想 办法 。  
目前 , 已 指定 一 个 靠近 联合国 地区 的 临时 区域 ( 第一 大道 以 西 , 第34 街 和 41 街 之间 ) 让 挂 外交 车牌 的 车辆 使用 。  
她 不理 解 为什么 要 将 常驻 代表 和 非常 驻 代表 区别 开来 。  
哥斯达黎加 代表团 希望 为 目前 情况 谋求 解决 办法 的 过程 能 有进展 。  
34 . 在 第159次 会议 上 , 委员会 恢复 审议 有关 债务 的 问题 。  
主席 告诉 委员会 , 主席团 于 1993年 1月 27日 举行 了 一 次 会议 , 东道国 的 代表 在 该 会议 上 向 主席团 汇报 了 债务 方面 的 问题 , 并 扼要 说明 了 东道国 为 解决 现有 困难 而 采取 的 措施 。  
除 其他 外 , 会上 讨论 了 为此 目的 设立 一 个 特别 基金 的 可能性 , 又 讨论 了 是否 可以 请 联合国商业理事会 插手 此事 的 问题 。  
它 不仅 是 个 财务 问题 , 也 是 一个人 道 主义 问题 。  
他 欢迎 为此 目的 提出 的 所有 建议 , 并 尤其 认为 应该 进一步 研究 设立 一 个 特别 基金 去 解决 这个 问题 的 可能性 。  
36 . 纽约市 联合国 、 领事 使团 事务 和 国际 商务 专员 指出 该 委员会 正在 努力 确保 纽约市 没有 “ 挨饿 的 代表团 ” 。  
例如 , 房东 就 会 不愿 意 租房子 给 外交 人员 和 代表团 , 银行 就 会 不愿 意 借款 。  
过去 12 个 月 来 , 欠债 问题 已经 扩大 。  
欠债 总额 已 超过 250万 美元 。  
去年 有 来自 三 个 常驻 代表团 的 五 个 外交 人员 被 请 离开 美国 , 因为 经过 很长 一段 警告期 后 , 他们 的 代表团 都 没有 偿还 其 合法 债务 。  
有 两 个人 已经 离开 美国 , 另外 三 人 预料 会 在 不久 的 将来 离开 。  
如果 代表团 或 个人 发现 身陷 财政 困难 , 明显 地 知道 没有 钱 应付 需要 , 他们 就 应该 请 律师 , 然后 同 美国 代表团 接触 。  
他 想 设立 一 个 开放 参与 的 欠债 问题 工作组 , 希望 可以 提出 一些 解决 问题 的 建议 。  
39 . 在 1993年 4月 26日 第160次 会议 上 , 委员会 主席 告诉 委员会 说 , 在 1993年 4月 21日 举行 的 主席团 会议 上 , 东道国 代表 就 债务 问题 进一步 作 了 简要 说明 。  
40 . 美国 代表 通知 委员会 说 , 一些 代表团 及其 成员 所 欠债 务 总额 现在 已 达 400万 美元 , 比 早些 时候 向 委员会 报告 的 数字 250万 美元 大 为 增高 。  
这 是 很 不幸 的 事情 , 因为 联合国 社会 的 大部分 成员 不仅 履行 了 他们 的 财务 责任 , 而且 对 他们 在 那里 生活 工作 的 社区 还 作出 了 很 实际 的 贡献 。  
应当 承认 , 只有 相对 不多 的 代表团 要 负起 过度 举债 的 主要 责任 , 其中 有些 国家 政府 目前 正 处于 政治 和 经济 困难 之中 。  
瑞士 也 有 类似 的 外交 代表团 欠债 不还 的 问题 , 与 美国 纽约 所 遇到 的 问题 差不多 。  
他 希望 这次 会议 可 有助于 为 这些 问题 谋求 解决 办法 。  
42 . 在 1993年 10月 15日 第161次 会议 上 , 主席 通知 委员会 说 , 在 主席团 1993年 6月 23日 举行 的 会议 上 , 东道国 代表 说明 了 某些 代表团 欠债 的 最新 情况 。  
43 . 债务 问题 工作组 主席 谈到 了 召开 一 个 开放 参与 的 会议 的 计划 , 目的 是 讨论 外交界 面临 的 严重 问题 , 特别是 设立 信托基金 的 问题 。  
他 说 他 已经 同 商业 理事会 和 纽约市 委 员 会 的 代表 谈 过 这个 问题 , 但 由于 种种 原因 , 迄今 还 未能 召开 这种 开放 参与 的 会议 。  
自 上次 在 委员会 讨论 这个 问题 以来 , 债务 总额 已 增加 了 150万 美元 , 增至 500万 美元 以上 。  
虽然 在 183 个 会员国 中 , 只有 大约 30 个 欠债 不还 , 而且 有些政府 目前 正面 临 政治 或 经济 动乱 , 可是 欠债 不还 仍然 会使 整个 联合国 社会 颜面 无光 。  
为此 原因 , 把 代表团 扯上 法庭 的 案件 越来越 多 , 为 当事 代表团 制造 了 不少 非常 不好 的 宣传 , 还要 它们 担负 更多 的 法律 费用 。  
不过 , 美国 也 有 明确 的 责任 , 要 保护 美国 公民 和 债权人 的 利益 , 他们 往往 发现 无法 对 享有 豁免 权 的 外交 代表 的 所作所为 寻求 法律 补救 。  
可是 , 过去 两 个 月 代表团 的 车辆 收到 罚款 单 , 因为 该 泊车 处 的 标志 被 除掉 。  
46 . 津巴布韦 和 塞拉利昂 的 观察员 说 , 他们 的 代表团 也 遭遇 到 类似 的 问题 。  
47 . 美国 代表 说 , 就 津巴布韦 代表团 而 论 , 由于 它 设 在 曼哈顿 中 城 的 不许 泊车 地区 , 将 需要 在 该 地区 外 另外 找寻 泊车 处 。  
48 . 在 第161次 会议 上 , 主席 告诉 委员会 说 , 主席团 在 1993年 6月 23日 讨论 了 委员会 议程 合理化 的 问题 。  
该信 特别 请 所有 附属 机构 寻找 一些 措施 , 目的 在于 改进 会议 服务 资源 使用 的 通盘 效率 和 功效 。  
49 . 美国 代表 指出 , 为了 使 委员会 效率 更高 、 反应 更快 和 对 费用 更加 注意 , 象 联合国 其他 机关 一样 , 寻找 使 其 工作 合理化 的 途径 是 重要 的 。  
这 将 让 各 代表团 在 会前 有机 会 拟定 它们 对 任何 特定 议题 的 看法 , 从而 容许 各 有关方面 在 辩论 及其 可能 结果 方面 能够 发挥 更 积极 的 作用 。  
它 将 容许 东道国 代表团 事前 研究所 有 议题 , 以便 对 其他 代表团 或 秘书 处所 感受 到 的 需要 、 建议 或 困难 作 更 灵活 的 反应 。  
任何 代表团 在 任何 时候 都 可以 在 最后 一 分钟 在 议程 内 题 为 “ 其他 事项 ” 的 项目 下 提出 有关 委员会 工作 的 议题 。  
51 . 美国 代表 在 第160次 会议 上 促请 委员会 注意 美国 代表团 已经 向 所有 其他 代表团 致 送 一份 美国 代表团 自己 的 “ 兰 册子 ” , 列出 各 代表团 有权 享受 外交 特权 和 豁免 的 官员 。  
不过 , 册子 没有 列入 1993年 3月 31日 以后 到达 的 人员 , 也 没有 删除 在 该日 之前 离开 的 人员 , 直到 下 一 版 为止 。  
很快 将 会 印发 一份 订正 版 , 反映 在 1993年 6月 之前 的 人员 往来 情况 。  
东道国 应该 履行 其 在 国际法 下 和 根据 《 东道国 协定 》 的 义务 。  
不过 , 伊拉克 的 租 务 保证金 和 其他 资金 则 受 安全理事会 制裁 委员会 的 约束 , 这 是 安全理事会 制裁 委员会 管辖 下 的 事项 。  
54 . 在 1993年 10月 15日 的 第161次 会议 上 , 伊拉克 代表 提醒 委员会 说 , 伊拉克 代表团 继续 遭遇 到 问题 , 特别是 冻结 资产 和 旅行 限制 问题 。  
他 表示 希望 将 会 找到 这些 问题 的 建设性 解决 办法 。  
57 . 委员会 在 1993年 10月 15日 举行 的 第161次 会议 上 一致 通过 选举 A . Shambos 先生 为 其 新 主席 。  
58 . 委员会 在 1993年 11月 9日 第162次 会议 上 核 可 了 下列 建议 和 结论 :  
委员会 提醒 所有 常驻 联合国 代表团 、 其 工作人员 以及 秘书 处 人员 有 责任 履行 他们 的 财务 义务 , 并 注意 到 东道国 对 这个 迅速 发展 的 问题 的 关切 。  
( f ) 委员会 认识 到 委员会 主席 、 会员国 和 秘书 处 都 在 努力 探索 如何 使 委员会 的 工作 及其 议程 合理化 , 并 支持 这些 努力 , 因为 这 可 使 委员会 保持 效率 高 、 反应 快 的 本色 , 符合 其 任务 规定 的 总体 精神 ;  
2 . 这个 法则 当然 也 适用于 联合国 ; 联合国 准备 庆祝 成立 五十 周年 , 而 它 所处 的 环境 与 它 成立 之 初 的 环境 根本 不同 。  
6 . 在 这 方面 , 根据 《 联合国 宪章 》 第二十四条 , 安全理事会 代表 联合国 各 会员国 行事 , 必须 赢得 各 会员国 的 支持 和 信赖 , 才能 具有 崇高 的 道德 权威 。  
7 . 在 1963年 , 因为 必须 考虑 本 组织 的 会员国 已 从 51 个 创始国 增加 到 114 国 , 而 有 充分 理由 扩大 安理会 的 编制 。  
该 报告 在 第四十八届 常会 中 以 E / CN . 4 / 1992 / 10 号 编号 向 大会 成员 分发 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 发言 介绍 现在 摆 在 大会 面前 的 项目 112 。  
毒品 滥用 向 全球 扩展 已 成为 冷战 后 时代 国际 上 主要 关心 的 问题 。  
各国 政府 发现 , 和平 与 繁荣 的 基础 受到 这 一 险恶 威胁 的 破坏 。  
国际 社会 能否 成功 地 控制 毒品 滥用 将 成为 它 是否 有能力 对 冷战 后 时代 复杂 问题 作出 反应 的 试金石 。  
国际 社会 是否 能够 有效 地 在 全球 反 非法 毒品 运动 中 言行一致 ? 对 这 一 问 题 的 回答 将 表明 我们 能否 进入 一 个 更 美好 的 世界 , 在 这样 的 世界 中 各国 可以 为了 共同 的 福利 进行 默契 的 合作 。  
根据 大会 第47 / 99 号 决议 举行 的 这些 全会 召开 之 时 正值 国际 关系 历史 中 的 一 个 转折点 。  
一方面 , 我们 看到 国际 社会 的 全球性 聚合 , 既 存在 着 和平 的 希望 , 也 面临 冲突 的 风险 。  
另一方面 , 我们 目睹 毒品 滥用 向 全世界 扩散 , 其 证据 是非法 市场 的 繁衍 和 日益 普遍 的 毒瘾 。  
看来 这 两 种 趋势 似乎 是 不 相关 的 , 但 实际上 同样 的 因素 在 推动 着 它们 。  
看看 这 一 过渡时期 的 一 两 个 表现 形式 便 会 揭示 出 我们 必须 在 多边 水平 上前 进 的 方向 。  
比如 , 让 我们 来 看看 一些 新生 的 民主国 家 面临 的 艰巨 挑战 。  
经济 改革 要求 对 许多 迅速 增长 的 市场 导向 的 经济 注入 大量 的 资本 。  
对 资本 的 这种 需要 在 社会 各 阶层 都 可以 看到 。  
政府 正出 现 预算 赤字 。  
消费者 发现 基本 必需品 的 费用 越来越 难以 承担 。  
在 这种 情况 下 , 非法 的 毒品业 不是 大量 资本 和 就业 的 来源 , 又是 什么 ? 非法 毒品 不是 一本万利 的 商品 , 又是 什么 ? 严峻 的 经济 困难 有时 能够 遮盖 与 毒品 有关 的 活动 的 犯罪 方面 。  
一些 新 独立 的 国家 建立 了 安全 货币 港 , 作为 吸引 急需 的 外国 资本 的 一 种 方式 , 尽管 洗钱 对于 货币 稳定 有不利 的 影响 。  
这种 反应 突出 了 冷战 后 时期 所 带来 的 各种 需要 和 与 毒品 相关 的 罪行 恶化 的 可能性 两者 之间 的 直接 联系 。  
使 很大 一部分 国家 所有 的 、 无效 益 的 工业 私有化 。  
各种 兴旺 的 股票市场 已经 出现 , 活力 空前 。  
在 全球 经济 增长 缓慢 的 时候 , 这 三 种 变化 - - 外国 直接 投资 的 增加 、 私有化 的 潮流 、 以及 发展中国家 股票市场 的 成长 - - 是 积极 的 。  
毒品 集团 可以 操纵 外国 直接 投资 的 流动 , 在 合法 生意 的 遮盖 下 “ 回收 ” 它们 的 非法 收入 。  
对制药业 官方 监督 的 减少 , 会使 各种 前体 材料 和 必要 的 化学品 更 容易 转入 非法 渠道 。  
另 一 组 发展中国家 仍然 处于 一 种 绝望 的 局面 , 几乎 没有 迹象 显示 它们 的 经济 困境 已经 过去 。  
对 这些 国家 来说 , 这 一 冷战 后 时期 最 突出 的 特点 就是 它们 的 经济 边缘化 的 程度 。  
这些 国家 中 , 有的 已经 变成 了 贩运 毒品 的 主要 渠道 , 非法 毒品 通过 这些 国家 , 从 产地 运往 消费 市场 。  
而且 , 这种 威胁 将 继续 扩大 , 除非 我们 在 多边 一 级 联合 行动 。  
事实上 , 我 必须 强调 , 不仅 针对 各 新生 民主国 家 和 发展中国家 来说 , 我们 必须 确保 国际 毒品 控制 努力 的 成功 。  
而且 , 鉴于 非法 毒品 的 全球 性质 , 鉴于 贸易 、 电讯 和 旅游 迅速 的 发展 , 所有 的 国家 都 共同 面临 这 一 幽灵 。  
我们 必须 承认 滥用 毒品 的 多方面 的 原因 , 以及 使 毒品 成为 全球性 问题 的 各种 基本 因素 。  
毒品 一旦 进入 社会 , 非法 生产 、 消费 和 贩卖 就 会 不断 上升 。  
在 这 方面 , 毒品 的 危险 是 对 所有 国家 的 共同 威胁 。  
1987年 的 麻醉品 滥用 和 非法 贩运 问题 国际 会议 上 如此 明确 强调 的 共同 责任 的 概念 , 必须 成为 我们 努力 的 基本 原则 。  
各项 国际 麻醉品 管制 公约 已经 提供 了 法律 基础 和 共同 的 语言 , 各 会员国 可 用来 对付 正在 出现 的 非法 毒品 的 危机 。  
大会 1990年 通过 的 “ 全球 行动 方案 ” , 概述 了 必要 的 战略 , 我们 必须 努力 执行 。  
在 今后 几 天 我们 进一步 审议 国际 社会 如何 最 有效 地 继续 解决 毒品 这 一 普遍性 问题 时 , 让 我们 牢记 我们 已经 作出 的 各种 承诺 , 并 着手 充分 履行 这些 承诺 。  
秘书长 请 我 转达 , 他 对 未能 参加 今天 上午 的 会议 感到 抱歉 。  
贾科梅利 先生 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 宣读 秘书长 的 一份 来函 。  
“ 因此 , 我们 决不能 抱有 幻想 : 滥用 毒品 现在 已是 一 项 全球性 威胁 , 与 环境 破坏 、 全球性 的 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) , 或 贫困 一样 严重 。  
因此 , 我们 有 责任 以 国际 团结 来 对付 这 一 威胁 。  
事实上 , 在 过去 七年 中 , 国际 社会 已经 逐渐 认识 到 与 滥用 毒品 相关 的 各种 问题 的 新 层面 。  
“ 1987年 在 维也纳 举行 的 麻醉品 滥用 和 非法 贩运 问题 国际 会议 , 强调 了 所有 国家 在 反对 毒品 的 斗争 中 的 集体 责任 。  
“ 1990年 , 大会 第十七届 特别 会议 通过 了 《 政治 宣言 》 和 《 全球 行动 纲领 》 , 又 朝前 迈出 了 决定性 一 步 , 并 赋予 联合国 在 反对 毒品 的 斗争 中 发展 国际 合作 方面 的 中心 作用 。  
现在 应 通过 执行 联合国 全 系统 范围 控制 毒品 滥用 行动 计划 , 来 完成 这些 政治 、 法律 和 业务 措施 。  
“ 随 着 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 规划署 ) 在 1991年 的 设立 , 国际 社会 已有 了 实现 其 表明 的 目标 的 一 种 有效 的 结构 和 工具 。  
“ 自 创立 以来 , 药物 管制 规划署 已经 深入 地 重新 检查 了 国际 扫毒 战略 , 包括 迄今 所 取得 的 经验 和 结果 。  
这 一 分 析 已 使 药物 管制 规划署 能够 确定 新 的 原则 和 新 的 战略 方向 及 重点 , 这些 已 随后 递交 各 政府 间 机构 考虑 。  
“ 我 要强 调 一下 , 这 一 战略 取决于 一 种 全球性 做法 。 它 以 一 种 合理 而 平衡 的 方法 对待 这 一 问 题 的 各个 方面 , 同时 考虑 到 每个 国家 和 每个 地区 的 文化 和 社会 需要 。  
这 一 战略 将 在 国家 、 次 区域 或 区域 、 以及 全球 三 个 层面 上得到 实施 。  
立法 和 机构 措施 的 重要性 以及 确保 其 严格 符合 国际 条约 的 文字 和 精神 的 必要性 我 再 怎么 强调 也 不会 过 份 。  
“ 第三 也就是 最后 一 层 是 全球 性行 动 。 此类 行动 应 严格 普遍 地 遵守 国际 公约 。 此类 行动 是 使 每个 国家 的 全国性 立法 得到 一体化 的 基本法 律 框架 和 真正 的 共同 基础 。  
“ 要 使 我们 的 国际 努力 真正 具有 全球性 , 那么 我们 社会 中 的 各 有关 群体 也 必须 理所当然地动员 起来 。  
我 指 的 是非 政府 组织 、 专业 和 商业 组织 、 各 大学 、 学校 、 大众 媒介 和 体育运动 。  
我们 必须 与 各地方 和 全国 当局 一起并 在 它们 的 支持 下 建立 起 越来越 多 的 综合性 网络 , 以 形成 一 种 真正 的 伙伴 关系 , 从而 确保 在 采取 的 各项 行动 之间 有 明显 的 联系 。  
我 还 盼望 着 本 系统 各 组织 在 联合国 药物 管制 署 的 主持 下 进行 持续 的 对话 。  
虽然 这 一 武器 当然 永远 可以 得到 改进 , 但 现在 我们 应 注重 行动 。  
“ 如果 我们 要 成功 应付 挑战 , 我们 必须 确保 我们 可以 利用 的 手段 足以 使 我们 完成 面前 的 任务 。  
我们 还 必须 铭记 两 个 关键 方面 : 一方面 , 毒品 的 祸害 在 飞速 扩展 , 对 社会 造成 各种各样 的 后果 并 导致 犯罪 ; 在 另一方面 , 文明 社会 越来越 不耐烦 , 这种 不耐烦 正在 导致 简单化 或 失败 主义 的 解决 办法 。  
现在 比 以往 任何 时候 都 需要 在 全球 一 级 采取 坚决 行动 。  
因此 , 很 重要 的 一点 是 , 国际 社会 应 抓住 这 一 机会 重申 其 反 毒品 的 承诺 。  
因此 , 必须 通过 认真 努力 , 动员 全世界 的 必要 资源 , 使 这 一 承诺 转变成 富有 意义 的 行动 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提 , 如 没有 人 反对 , 这 一 辩论 的 发言人 名单 于 今天 中午 1 2 时 截止 登记 。  
在 这 方面 , 我 谨请 各位 合作 。  
韦斯特尔贝尔伊 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 显然 有必要 使 公众 和政 治 界 了解 毒品 对 健康 的 危害 , 但是 , 也 有必要 了解 麻醉品 对 我们 社会 的 经济 、 社会 和 民主 发展 产生 的 非常 消极 的 影响 。  
它们 也 导致 贫穷 、 对 未来 缺乏 信心 、 暴力 、 腐败 和 有 组织 的 犯罪 。  
哪里 有毒品 , 哪里 就 有 滥用 毒品 。  
哪里 有 通过 静脉 注射 滥用 毒品 , 哪里 就 有人类 免疫 缺乏 症 病毒 感染 的 问题 。  
在 某些 欧洲 国家 , 大多数 患 艾滋病 的 人 是 吸毒者 。  
当 毒品 问题 还是 一 个 比较 新 的 问题 时 , 我们 很 自然 地 把 我们 资源 的 很大 一部分 集中 用于 执法 。 但是 , 现在 我们 对 这 一 问 题 已经 有 了 充足 的 经验 , 意识到 有 几个 方面 需要 考虑 。  
我们 必须 利用 一 种 平衡 、 全面 和 跨 部门 的 方法 在 各个 层面 上 解决 毒品 问题 。  
在 我国 , 已经 有 了 一些 比较 令人 鼓舞 的 迹象 表明 滥用 毒品 的 情况 已有 所 改善 。  
吸毒者 中年 青 人 的 比例 正在 不断 下降 。  
我们 认为 , 这 应 归功 于我 们 的 毒品 限制 政策 。  
所 利用 的 各种 措施 应 向 我们 的 青年人 发出 同样 的 信息 : 我们 不容 忍 任何 使用 非法 毒品 的 行为 ; 我们 永远 不会 同意 区分 软 毒品 和 硬 毒品 。  
大麻 不是 一 种 无害 的 药物 ; 大量 的 科学 证据 证明 它 对 精神 健康 的 有害 影响 及其 与 暴力 的 联系 。  
我 要 坚决 地 强调 一点 : 减少 毒品 滥用 现象 的 主要 责任 必须 有 传统 消费国 承担 。  
仅仅 指责 那些 在 其 境内 出现 生产 和 贩运 情况 的 国家 , 是 不能 接受 的 。  
因此 , 需要 有关 防止 毒品 滥用 的 政策 和 战略 , 这种 政策 和 战略 尤其 要 集中 于 减少 对 非法 毒品 的 需求 。  
非法 麻醉品 的 增加 可以 在 各级 - - 种植 、 加工 、 贩运 和 消费 - - 注意 到 。  
一些 人 正 放弃 这场 斗争 , 称 麻醉品 问题 是 无法 解决 的 。  
他们 提到 这样 一 个 事实 : 我们 一直 未能 在 现有 立法 的 框架 内 解决 该 问题 。  
我 相信 , 实现 开放 并 最终 实现 合法化 的 战略 , 将 使 我们 无法 解决 麻醉品 问题 。  
这 将 导致 滥用 毒品 现象 的 大规模 扩散 , 并 将 给 公众 健康 及 整个 社会 造成 难以 陈述 的 与 毒品 有关 的 破坏 。  
因此 , 国际 社会 在 该 问题 上 负有 艰巨 的 任务 。  
我们 绝 不能 向 合法化 的 支持者 所 宣扬 的 鸵鸟政策 投降 。  
相反 , 我们 必须 面对 该 问题 , 不仅 在 言论 上 而且 在行 动 上 认清 : 需要 采取 创新 的 、 跨 部门 的 和 长期 的 措施 。  
去年 , 该 论坛 决定 创造 一 种 协调 联合国 实地 活动 的 新 工具 : 联合国 国家 战略 说明 。  
它 应 是 联合国 在 每个 单独 的 国家 内 的 活动 的 协调 战略 , 与 接受 国 政府 共同 规划 。  
如果 要 使 联合国 对付 非法 毒品 的 行动 产生 效力 , 重要 的 是 把 毒品 管制 规划署 的 总 规划 纳入 联合国 国家 战略 说明 。  
我们 根据 1990年 12月 在 大会 中 的 决定 而 赋予 毒品 管制 规划署 的 作用 , 是 一 种 毒品 管制 领域 中 联合国 杰出 工作 中心 的 作用 。  
然而 , 问题 是 我们 作为 会员国 是否 给予 了 毒品 管制 规划署 履行 这种 作用 的 实际 机会 。  
几年来 , 自愿 捐款 达到 大约 每年 8 000万 美元 - - 为 国际 非法 麻醉品 市场 全年 交易额 的 很小 一部分 。  
然而 , 资源 的 问题 不能 仅 以 多少 来 讨论 - - 它 还是 一 个 承担 这 一 负担 的 公平 份额 的 问题 。  
如果 甚至 在 所谓 主要 捐助 国 之间 的 开支 继续 很低 , 而且 分配不均 的 话 , 那么 我们 有关 该 问题 复杂性 和 范围 的 高谈阔论 的 发言 以及 我们 三年 前 成立 打击 非法 毒品 的 新 机构 的 行为 , 都会 显得 有些 空洞 。  
在 很多 发达 国家 中 , 目前 的 经济 状况 不是 不良 , 就是 恶化 , 但 绝 不能 允许 这点 成为 被动 无为 的 借口 。  
无所作为 的 后果 将 是 对 后代 人 的 威胁 。  
我们 作为 捐款 国 , 有 责任 促进 对 优先 任务 的 讨论 。  
我们 认为 , 这 意味着 我们 必须 共同 制订 全面 的 方针 , 而不是 把 注意力 集中 于 详细 的 项目管理 。  
在 我们 仅 掌 握 有限 资金 的 情况 下 , 有 战略 地 使用 这些 资金 就 显得 更为 重要 。  
药物 管制 署 作为 促进者 的 作用 , 在 这 方面 , 尤其 在 作为 另外 选择 的 发展 方面 是 至关重要 的 , 而 其他 联合国 机构 在 发展 方面 的 参与 也 是 重要 的 。  
这 一点 也 适用于 金融 机构 所 发挥 的 作用 。  
作为 发起 这 一 导致 通过 《 全球 行动 纲领 》 的 进程 的 国家 之一 , 我们 对 履行 职责 作出 深刻 承诺 。  
因此 , 我 认为 各 会员国 有 责任 在 国家 和 国际 一 级 发起 后续 行动 并 执行 该 纲领 。  
我 高兴 地 看到 在 大会 内 已 就 该 问题 达成 广泛 的 协商 一致 意见 。  
因此 , 在 正确 方向 迈出 的 一 个 步骤 将 是 本 大会 通过 墨西哥 提出 的 决议 草案 。  
该 建议 包括 几 项 能够 加强 国际 反对 麻醉品 斗争 的 内容 。  
将 于 1994年 在 经济 及 社会 理事会 协调 部门 举行 的 审议 , 将 为 联合国 各 有关 机构 之间 进行 讨论 提供 一 次 独特 的 机会 , 其 目标 在于 更 有效 地 执行 《 全球 行动 纲领 》 。  
将 于 1995年 向 经济 及 社会 理事会 高级 部门 提交 的 建议 , 将 在 必要 情况 下 促成 对 毒品 管制 活动 的 适当 调整 。  
把 该 问题 列入 经济 及 社会 理事会 1994年 和 1995年 议程 的 作 法 , 确保 维持 必要 的 承诺 和 势头 。  
但 我 还要 强调 决议 草案 ( A / 48 / L . 12 ) 最后 一段 中 提到 的 特设 专家 小组 的 价值 。  
这样 一 个 小组 并非 是 联合国 范围 内 的 一 种 新 工作 方法 ; 例如 , 它 曾 用于 执行 在 特别 会议 上 作出 的 决定 。  
这 是 安排 有资格 和 坦率 的 局外人 审查 我们 努力 的 有效 方法 。  
如果 其 结果 是 对 目前 政策 的 全力 支持 , 那就 再好 不过了 。  
1987年 , 我们 召开 了 维也纳 国际 会议 ; 1990年 , 召开 了 大会 特别 会议 和 伦敦世界 首脑 会议 。  
我们 在 特别 会议 上 , 还 就 大幅度 改革 对付 非法麻醉药品 的 机构 问题 达成 一致 。  
我们 现在 应 自问 是否 已经 足够 了 。  
我们 的 决定 是否 使 我们 更 接近 解决 该 问题 ? 我们 能否 通过 采取 另 一 种 方法 而 做 更多 的 工作 ?  
然后 , 我们 回国 后 却 专注 于 其他 重要 问题 。 但是 回去 后 必须 在 我们 各自 国家 内战 胜 非法 麻醉品 的 问题 。  
这种 责任 不能 委托 给 其他 人 。  
白景富 先生 ( 中国 ) : 1990年 2月 , 联合国 召开 了 关于 禁毒 问题 的 第十七届 特别 会议 , 通过 了 《 政治 宣言 》 和 《 全球 行动 纲领 》 , 为 国际 禁毒 斗争 确定 了 目标 和 方向 。  
因此 , 在 执行 国际 禁毒 战略 的 过程 中 , 应当 将 减少 麻醉品 非法 需求 同 严厉 打击 麻醉品 非法 贩运 和 减少 非法 生产 等 问题 摆 在 同等 重要 的 位置 上 加以 考虑 , 采取 综合治理 的 措施 , 才能 有效 地 解决 毒品 问题 。  
尽管 我们 面临 的 毒品 形势 是 严峻 的 , 但是 消除 毒品 危害 的 有利 条件 也 在 发展 。  
一 、 必须 针对 当前 世界 范围 内 毒品 问题 的 总体 格局 的 客观 现实 , 来 制定 国际 禁毒 合作 的 对策 和 安排 联合国 禁毒 机构 的 业务 活动 。  
以上 这些 应当 得到 充分 肯定 , 并 继续 大力 推进 。  
国家 一 级 的 努力 是 主要 的 , 但 同时 也 需要 国际 一 级 的 行动 。  
面对 毒品 的 侵袭 , 中国 政府 近几年 来 在 禁毒 工作 上 作出 了 持续 不懈 的 努力 。  
在 禁毒 工作 中 , 中国 政府 充分 考虑 《 全球 行动 纲领 》 对 国家 一 级 的 要求 。  
有关 中国 政府 执行 《 全球 行动 纲领 》 的 情况 已 在 联合国 秘书长 的 专门 报告 中 有所 表述 。  
在 这里 , 我 仅 就 中国 政府 在 禁毒 方面 采取 的 重要 措施 和 取得 的 显著 成绩 作 一 简要 介绍 :  
1992年 , 中国 缉毒 执法 机关 共 查破 贩毒 案件 14 701 起 , 查获 海洛因 4 489 公斤 , 鸦片 2 660 公斤 , 大麻 910 公斤 。  
- - 中国 政府 加强 了 禁吸 戒毒 工作 。 据 各地 调查 统计 , 目前 中国 吸毒 人数 约 为 25万 人 。 县 以上 政府 建立 了 戒毒 所 252 个 , 1992年 强制 戒毒 4.6万 人 次 。  
中国 缉毒 执法 部门 对 缉毒 办案 和 情报 交流 等 国际 合作 , 一贯 采取 积极 的 态度 , 与 有关 国家 和 地区 始终 保持 着 良好 的 合作 关系 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 比利时 副总理 兼 司法 和 经济 事务 部 部长 梅尔基奥尔·瓦莱泰 先生 阁下 发言 。  
瓦莱泰 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 代表 欧洲共同体 及其 成员国 在 这 一 有名 望 的 大厅 中 发表 讲话 感到 十分 荣幸 。  
这 是 我们 作为 政治 领导人 的 责任 , 我们 必须 本着 团结 一致 的 精神 , 充分 肩负 起 这 一 责任 。  
消除 非法 毒品 贸易 需要 付出 高昂 的 政治 、 人员 、 经济 和 社会 代价 。  
它 要求 在 区域 和 国际 各级 加强 团结 , 并进 行 真正 有效 和 一致 的 动员 。  
我们 还要 提及 , 必须 迅速 采取 必要 的 法律 和 行政 措施 , 使 国内 司法 制度 与 国际 条约 的 精神 和 范围 相 配合 。  
欧洲共同体 及其 成员国 认为 , 在 今年 建立 一 个 没有 内部 边界 的 单一 市场 , 绝不 应 导致 此类 应 受 谴责 的 活动 , 例如 非法 毒品 贩运 以及 伴随 而 来 的 洗钱 。  
这 就是 为什么 要 制订 一 项 共同 战略 , 并 在 主管 安全 和 海关 事务 的 机构 之间 不断 交流 信息 , 以 确保 统一 管理 欧洲共同体 的 外部 边界 。  
今年 1月 1日 生效 的 关于 洗钱 问题 的 欧洲 指令 , 在 有关 国家 政府 为 战胜 毒祸 而 进行 的 共同 斗争 中 , 为 它们 提供 了 一 个 宝贵 的 手段 。  
获取 巨额 非法 利润 的 机会 对 黑社会 是 个 极大 的 诱惑 , 这些 犯罪 组织 的 活动 适应 了 我们 社会 的 狂热 和 弊病 。  
因此 , 欧洲共同体 及其 成员国 认为 , 应当 找到 最佳 途径 , 在 联合国 国际 毒品 管制 规划署 和 联合国 预防 犯罪 规划署 之间 建立 密切 联系 , 以 协调 和 加强 在 这 一 领域 的 努力 。  
1990年 以来 , 在 国际 合作 基础 上 , 在 预防 将 化学 先 质 和 其他 化学 基质 产品 转用 于 非法 目的 方面 也 取得 了 真正 的 进展 。  
我们 在 由 欧洲共同体 12 国 司法部长 和 内政部长 组成 的 特莱维小组 内 的 合作 努力 , 以及 在 海关 当局 相互 支援 小组 框架 内 的 合作 努力 , 也 得到 了 加强 。  
作为 一 个 例子 , 我 要 在 这里 提到 1991年 6月 建立 欧洲 警察 署 的 决定 。  
我 希望 到 1994年 1月 1日 , 今年 6月 由 有关 部长 签署 的 协定 将 得到 有效 执行 , 该 协定 规定 了 建立 毒品 问题 联合 信息 处 , 成为 欧洲 警察 署 毒品 处 。  
正如 1990年 大会 通过 的 《 政治 宣言 》 和 《 全球 行动 纲领 》 所 强调 的 , 反对 毒祸 的 斗争 需要 国际 社会 采取 联合 行动 。  
欧洲共同体 及其 成员国 与 第 三国 和 各地区 缔结 了 许多 协定 , 其中 载有 要求 在 与 毒品 的 斗争 中 进行 合作 的 条款 。  
这些 会议 使 我们 有机 会 分析 和 评估 这些 努力 , 强调 消费者 、 生产者 和 过境 国 之间 加强 团结 的 必要性 。  
欧洲共同体 及其 成员国 已经 与 许多 国家 达成 了 合作 协定 , 帮助 它们 查明 、 清除 和 替代 用于 生产 毒品 的 非法 作物 。  
欧洲共同体 及其 成员国 还 充分 参加 了 都柏林小组 的 活动 , 该 小组 正在 就 与 毒品 有关 的 问题 在 欧洲共同体 与 澳大利亚 、 加拿大 、 日本 、 挪威 、 美利坚合众国 、 瑞典 和 联合国 国际 毒品 管制 规划署 之间 组织 非正式 磋商 。  
还 召开 了 专门 讨论 东欧 、 中欧 和 巴尔干半岛 问题 的 会议 , 以 更好 地 确定 和 组织 对 这些 地区 有关 国家 的 援助 。  
因此 , 多边 伙伴 关系 开始 在 区域 一 级 形成 。  
正如 经济 及 社会 理事会 在 7 月份 会议 上 再次 强调 的 , 减少 需求 是 反对 毒品 和 滥用 毒品 的 一 个 重要 目标 。  
正如 现有 统计 数字 表明 , 滥用 毒品 涉及 各个 社会 层次 各个 年龄 组 的 个人 , 尤其 上 青年人 以及 越来越 多 的 妇女 。  
在 国家 、 区域 和 国际 各级 , 就 减少 需求 的 方案 和政 策 交流 信息 , 是非 常 重要 的 。  
应 在 现有 机构 , 尤其是 联合国 国际 毒品 管制 规划署 范围 内 , 开展 这项 工作 。  
例如 , 我 要 提到 建立 欧洲 观察 站 , 以 在 欧洲 范围 , 就 与 毒品 滥用 现象 以及 往往 伴随 而 来 的 悲剧性 后果 有关 的 各种 因素 收集 客观 、 可靠 和 可 比较 的 信息 。  
观察 站 将 特别 注意 需求 和 减少 需求 问题 。  
我们 反对 毒祸 的 共同 斗争 , 通过 国家 一 级 的 果断 行动 以及 加强 区域 和 国际 合作 , 可以 而且 必须 更具 效力 , 但 如果 没有 联合国 一 级 的 协调 , 最终 一切 还 将 落空 。  
大会 1990年 通过 《 政治 宣言 》 和 《 全球 行动 纲领 》 , 大大 促进 了 国际 意愿 的 形成 。  
随 着 1991年 建立 联合国 国际 毒品 管制 规划署 , 国际 社会 创立 了 有关 方案 、 手段 和 结构 , 以 更好 地 寻求 我们 为 自己 制订 的 目标 。  
我们 今天 所 进行 评价 工作 , 为 我们 提供 了 一 次 机会 , 重申 我们 极为 重视 我们 在 国际 合作 方面 的 努力 建立 在 稳定 、 有效 和 可操作 的 结构 基础 上 。  
它们 特别 要强 调 赋予 毒品 管制 署 的 关键 作用 , 即 监督 和 协调 国际 社会 在 反对 毒品 运动 中 的 行动 , 查明 新 趋势 , 提出 建设性 的 解决 办法 , 并 动员 政府 、 非 政府 、 区域 和 国际 机构 的 行动 。  
欧洲共同体 及其 成员国 还 支持 毒品 管制 署 的 战略 方针 , 其 基础 在于 统一 国家 计划 、 区域 和 次 区域 行动 以及 国际 优先 事项 的 三 方 结合 的 方法 。  
它们 还 赞赏 毒品 管制 署 在 毒品 生产 和 过境 贩运 问题 特别 严重 的 某些 国家 内 所起 的 先锋 作用 。  
然而 , 敦促 毒品 管制 署 加强 同 国际 金融 机构 的 合作 还 不够 。  
本 组织 会员国 还 必须 在 它们 那 一方面 继续 在 这些 机构 的 各个 指导性 机构 内 强调 在 它们 各自 的 领域 内 共同 努力 和 工作 的 必要性 。  
我们 紧迫 地 呼吁 国际 社会 根据 这些 方针 发出 明确 的 信息 。  
我们 还 呼吁 作出 更多 的 自愿 捐献 , 毒品 管制 署 在 解决 它 必然 遇到 的 越来越 多 的 需要 时 在 很大 程度 上 要 依靠 这些 捐献 。  
它 在 促进 《 全球 行动 纲领 》 和 采取 后续 行动 方面 起 了 极其 重要 的 作用 。  
应当 立即 采取 措施 实现 这 一 目标 。  
一旦 达到 了 这些 条件 , 毒品 管制 署 和 麻醉药品 委员会 无疑 将 处于 一 个 更 有利 的 地位 , 执行 它们 对 贯彻 《 全球 行动 纲领 》 实行 管理 的 任务 。  
应当 考虑 于 1997年 召开 大型 会议 评估 这 一 纲领 。  
在 这个 格局 内 提供 了 新 的 结构 , 能 更好 地 组织 审议 , 以便 保证 更大 的 一致性 并 加强 合作 联系 。  
欧洲共同体 及其 成员国 一贯 希望 在 反毒 斗争 中 采取 的 自我 推动 和 跨 部门 的 方式 只能 通过 这 一点 来 重申 。  
在 联合国 水平 上 采取 全球 行动 将 使 我们 能够 给 会员国 的 一致 行动 以 多元化 的 层面 。 这 是 我们 的 共同 斗争 要 取得 成功 不可 缺少 的 。  
我们 希望 我们 的 讨论 和 我们 会议 的 成果 将 再次 充分 表明 国际 社会 的 这 一 决心 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 智利 内政部长 恩里克·克劳斯 先生 阁下 发言 。  
这 对于 我们 来说 是 一 个 重要 的 机会 , 在 最高 和 最 有资格 的 国际 讲坛 上 认真 分析 世界 上 非法 消费 毒品 的 种种 影响 。  
这个 问题 明显 的 严重性 应当 促使 我们 考虑 对 从 我们 生活 中 消除 这种 破坏 道德 的 行为 , 我们 究竟 做 了 多少 , 或是 有 多少 还 没做 。  
我国 关切 地 注意 到 , 毒品 问题 远远 没有 消失 , 反而 在 我们 多数 国家 内 以 令人 吃惊 的 方式 不断 增长 。  
我们 知道 , 我们 同 国际 社会 有 同样 的 关注 。  
联合国 国际 药物 管制 规划署 的 重要 工作 也 在 朝着 同 一 个 方向 发展 。  
智利 对 这 一 痛苦 的 现实 并不 陌生 。  
近年来 , 滥用 毒品 在 我们 的 社会 里 有所 上升 。  
更 严重 的 是 , 使用 精炼 可卡因 已经 相当 普遍 , 特别是 在 青年人 中间 , 对 他们 的 健康 有 危险 的 影响 , 同时 很 容易 使 他们 上瘾 。  
我国 贩运 毒品 也 在 增加 , 不仅 由于 国内 的 消费 , 而且 也 因为 使用 我们 的 领土 作为 转运 国 向 欧洲 和 北美 贩运 毒品 , 特别是 可卡因 。  
洗钱 和 偷运 基本 化学品 尽管 不是 重大 问题 , 但 对 我们 的 情况 来说 并不 少见 。  
智利 并不 具备 生产 可卡因 的 自然 条件 。  
此外 , 我国 的 经济 发展 使 个人 收入 有 了 真正 的 增加 , 但 具有 讽刺 意味 的 是 变成 了 吸引 毒品 销售者 的 消费 市场 。  
我国 的 开放 经济体制 吸引 了 大量 的 外国 投资 和 活跃 的 对外 贸易 , 同时 也 吸引 了 那些 打算 隐藏 贩运 毒品 获利 来源 的 人 。  
在 智利 , 特别是 自 艾尔文 总统 的 民主 政府 当政 以来 , 我们 一直 正视 反对 毒品 的 斗争 。  
在 国际 层面 , 我们 加强 了 我国 对 多边 专门机构 的 参与 程度 , 并 与 我们 区域 内外 的 国家 签订 了 双边 公约 , 以便 尽 一切 努力 保证 这些 公约 发挥 作用 。  
我们 懂得 滥用 和 贩运 毒品 与 各国 人民 生活 质量 之间 存在 一 种 关系 、 因此 , 我们 将 经济 和 社会 发展 视为 处理 这 一 灾祸 的 主要 手段 。  
作为 我国 政府 政策 基石 的 公平 增长 对 我们 来说 是 解决 滥用 和 贩运 毒品 的 根本 原因 的 最 恰当 方式 , 这些 根本 原因 是 贫困 、 缺乏 受教 育 机会 和 缺乏 希望 。  
因此 , 我们 热情 地支 持 联合国 将 于 1995年 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 。  
滥用 毒品 不是 一 个 孤立 的 问题 , 从 道德 和 社会 角度 对 其 加以 考虑 表明 , 刑事 法律 不足 以 将 其 消除 。  
智利 政府 认为 , 如果 没有 远远 超出 只是 表面 意图 的 真正 国际 合作 , 我们 各自 国家 的 努力 取得 成功 的 机会 是 具有 有限 的 。  
在此 , 我们 找到 了 各国 在 发展 方面 进行 合作 的 最 公正 和 适当 的 道路 。  
我国 认为 该 领域 的 合作 仍然 是 不够 的 。  
我们 关注 地 看到 , 在 协议 中 表达 出 的 意愿 通常 在 真正 合作 中 得不到 反映 。  
但 不幸 是 , 在 毒品 领域 , 人们 写 了 和 讲 了 许多 , 但 做 的 较少 。  
由于 敌人 势力 强大 并 极为 富有 , 我们 这些 得到 人民 授权 、 代表 公共 利益 的 人 所作 出 的 反应 应当 有效 、 迅速 和 有力 。  
我们 认为 , 我们 各国 在 管制 贩运 毒品 方面 进行 合作 的 不可 否认 的 政治 意愿 应当 在 我们 日常 行动 中 得到 体现 。  
这 一 局 面 不 需要 作出 零星 偶尔 的 姿态 , 而 要求 持续 不断 的 行动 。  
正像 许多 国家 所 看到 的 那样 , 我们 已经 以 最 迅速 和 灵活 的 方式 与其 他国 家 , 特别是 我们 的 邻国 进行 着 合作 , 对付 贩运 毒品 本身 、 毒品 加工 产品 的 贸易 和 走私 、 以及 转移 赃款 等等 。  
在 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 赞助 下 , 我们 希望 在 不远 的 将来 制度 有关 上述 方面 的 区域性 规划 方案 。  
我国 认为 , 国际 合作 与 国家 主权 之间 不应 存在 矛盾 。  
如果 各国 的 法治 与 合法 政治 权威 均得到 尊重 , 我们 各国 间 的 合作 则 能够 得到 加强 。  
但是 我们 坚持 认为 , 在 这些 活动 中 我们 国家 的 政治 、 行政 和 专业 主权 要得到 尊重 , 这 具有 根本 意义 。  
我 谨 强调 就 这 一 悲剧性 问题 采取 行动 的 迫切 必要性 。  
毒品 和 吸毒 成瘾者 的 社会 边际化 所 造成 的 死亡 、 身心 的 危害 和 少年犯 罪 - - 所有 这些 都 影响 我们 各国 , 不论 是 毒品 生产者 、 加工者 和 销售者 , 还是 包括 加工 毒品 产品 在内 的 毒品 的 中间人 。  
我 想 今天 也 出席 本次 全体 会议 的 西班牙 全国 缉毒 方案 代表 巴尔塔萨·加尔松 先生 最近 在 一 篇 报刊 文章 中 问道 , “ 在 反对 毒品 的 斗争 中 下一步 怎么办 ? ” 他 十分 正确 。  
我们 人民 中 的 病人 、 青年人 和 贫困 人口 也 这样 问 我们 , “ 下一步 怎么办 ? ” 毒品 : 怎么办 ? 答案 应 由 我们 提供 。  
主席 ( 以 英文 发言 ) : 我 十分 高兴 地 欢迎 玻利维亚 共和国 副总统 维克托·乌戈·卡德纳斯 先生 阁下 , 并 请 他 向 大会 讲话 。  
因而 , 我们 失望 地 看到 , 我们 所 付出 的 努力 通常 得不到 国际 社会 的 一致 响应 ; 而 这种 响应 应 通过 大力 帮助 与 这种 罪恶 作 斗争 的 方式 加以 表达 。  
玻利维亚 有 一 项 预防 、 管制 非法 贩运 毒品 和 其他 发展 的 总 规划 。  
预防 、 管制 和 发展 是 与 贩运 毒品 及其 后果 展开 斗争 的 三 个 基础 , 并且 这种 三 重做法 如果 要 在 与 反对 贩运 毒品 的 斗争 中 产生 结果 的 话 , 必须 在 所有 方面 得到 支持 。  
控制 非法 毒品 贩运 的 政策 也许 是 最为 成功 的 , 因此 它 已经 成功 地 遏制 了 这种 活动 的 增加 。  
在 过去 八年 中 , 我们 没收 了 将近 九万 公斤 经过 不同 阶段 加工 的 非法 毒品 。  
同样 , 已 摧毁 了 4 百多 个 工厂 , 并 拘留 、 审判 和 惩罚 了 有 组织 毒品犯 罪 的 主要 核心 人物 。  
为了 取代 古柯 经济 , 就 必须 对替代性 发展 概念 进行 补充 , 使 其 逐渐 进入 国民经济 的 其他 优先 领域 , 这 就是说 , 把 这个 概念 扩展 成 一 个 可 持续 发展 和 人才 开发 的 概念 。  
我们 在 以 高昂 的 社会 代价 把 过剩 的 种植 减少 了 一半 以后 , 沮丧 的 发现 , 发达 社会 中 麻醉品 消费 的 增长 比例 同 我国 人民 贫困 的 增加 比例 是 一样 的 。  
对于 我国 来说 , 真正 的 解决 办法 必须 产生于 一 项 消除 影响 着 三分之二 以上 人口 , 特别是 影响 着 生活 在 土著 地区 和 农村 以及 城市 郊区 的 人 的 贫困 的 战略 。  
正是 在 这个 前 题下 玻利维亚 新政 府 制订 了 宏观 经济 目标 和 社会 目标 , 它们 的 目的 是 在 对 制度 机制 进行 影响 深远 的 改革 的 同时 使 国家 现代化 。  
这项 改革 寻求 加强 并 扩大 民主 , 保护 我们 的 来之不易 的 经济 稳定 , 并 减少 贫穷 。  
我们 玻利维亚 人 坚信 , 必须 促进 旨在 减少 贫穷 的 社会 投资 的 效率 。  
根据 这 一 方 式 , 我们 将 大力 奉行 一 项 促进 提高 生产性 就业 的 投资 的 政策 , 并 承诺 把 社会 中 最 易 受到 损害 的 阶层 纳入 主流 。  
在 智利 的 圣地亚哥 举行 的 里约热内卢集团 第七次 总统级 首脑 会议 对 各 工业 大国 的 态度 表示 失望 , 这种 态度 正在 进一步 削弱 多边 贸易 制度 , 并 影响 着 有关 国家 的 微妙 的 贸易 收支平衡 。  
总统们 重申 了 他们 同 毒品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 贩运 和 消费 进行 的 斗争 , 并重 申 了 对 恐怖主义 的 谴责 , 因为 这 二者 都 构成 对 人权 的 有系统 的 蓄意 的 侵犯 。  
他们 本着 这个 精神 指出 , 必须 在 一 个 由 受 毒品 生产 影响 的 国家 和 那些 以 毒品 高 使用率 为 特点 的 国家 分担 责任 的 框架 内 增加 国际 合作 。  
我 还 想 提到 各 主要 经济 大国 最近 采取 的 其他 一些 方针 。  
我们 已 注意 到了 为 把 专门 用于 这场 运动 的 一部分 资金 转用 于 世界 上 各个 地区 的 其他 目的 的 新政 策 辩护 的 回答 和解 释 。  
这种 转用 可以 引起 危险 的 挫折 , 导致 取消 正在 进行 的 方案 。  
在 这种 情况 下 , 不但 无法 支助 为 土著 农民 社区 设立 的 项目 , 提供 技术 资源 和 教育 , 以 实现 更多 的 基层 参与 , 反而 会 发生 强烈 的 不利 反应 , 因为 这些 社区 很 可能 认为 进行 合作 的 承诺 缺乏 认真 态度 。  
这 有损 于 玻利维亚 以及 所有 不顾 种种 不利 条件 参与 这项 斗争 的 国家 。  
请 允许 我 说 , 1993年 是 其 国际 年 的 土著 民族 受到 的 损害 将 是 最大 的 , 因为 正是 他们 将 首先 受到 这种 削减 的 影响 的 损害 。  
在 这 方面 , 我 必须 报告 说 , 玻利维亚 政府 正 和 其他 国家 政府 一道 成为 世界 土著人 民国 际 十年 宣言 的 共同 提案 国 , 有关 土著人 民 未来 和 进步 的 中心 问题 应该 在 这个 十年 中 得到 处理 。  
需求 方面 的 许多 方案 没有 得到 充分 的 和 适当 的 执行 , 这 意味着 象 我 本国 这样 的 国家 所 进行 的 努力 失去 了 为 取得 令人 满意 的 全面 成果 所 必须 的 效力 。  
我们 理解 , 在世 界上 许多地区 存在 着 需要 提供 紧急 援助 的 问题 , 但是 我们 坚信 应该 把 巩固 和 加强 同 毒品 贩运 进行 斗争 方面 的 现有 方案 和 机制 的 效率 摆 在 优先 地位 。  
我们 再次 呼吁 把 现在 因 缓慢 和 复杂 的 核准 机制 而 受到 妨碍 的 宝贵 的 帮助 变得 更有 生气 。  
我们 认为 , 这些 方案 的 加强 是 这 一 重要 事件 的 结果 。  
我们 面对 着 一 个 很大 的 矛盾 现象 : 尽管 人类 已经 为 科学 和 技术 发展 创造 了 前所未有 的 条件 , 但 贫穷 以及 没有 能力 解决 世界 五分之四 人口 的 基本 问题 的 现象 却 在 与日俱增 。  
与 麻醉药品 和 精神 药物 的 生产 、 贩运 和 消费 有关 的 过程 的 非法性 正在 危险 地 助长 这种 巨大 的 差距 。  
因此 现在 已是 时候 应对 近年来 我国 也 一起 参与 的 战略 和政 策 的 方向 问题 进行 认真 的 审查 。  
应该 由 我们 提出 消灭 这些 罪恶 的 办法 并 怀着 乐观 的 精神 和 决心 为 我们 的 社会 和 后代 肩负 起 责任 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 法国 副总理 兼 社会 事务 、 卫生 和 城市 规划 部长 西蒙娜·韦伊 夫人 讲话 。  
在 1990年 2月 大会 特别 会议 召开 三年 之后 , 我们 正在 审查 已经 采取 的 行动 , 以 图 根据 这 一审 查 制订 一些 新 的 办法 使 我们 的 行动 在 必要 时 变得 更为 有效 。  
乍看 起来 , 情况 似乎 极为 暗淡 。  
但 现在 的 情况 已 不再 如此 。  
消费 毒品 的 北方 正被 用来 反对 生产 毒品 的 南方 。  
现在 人人 都 受到 影响 而且 人人 都 分 但 着 或 大 或 小 的 责任 。  
现在 的 北方 有 生产 大麻 的 国家 , 而 在 南方 生产 大麻 的 地域 正在 不断 的 变化 。  
此外 , 麻醉品 的 范围 已经 扩大 。  
大型 的 药厂 提供 一系列 的 产品 , 安 非 他 明 或 幻觉 剂 以 非法 的 手段 向 穷国 输出 。  
这些 现实 更加 突出 了 非法 贩毒 所 具有 的 使 地缘 政治 不稳定 的 性质 。  
在 这 一方面 , 我 要 提请 注意 非洲 的 特别 令人 震惊 的 形势 。  
非洲 的 某些 港口 和 机场 成为 转运 点 , 目前 正 处于 最大 的 威胁 之中 , 但是 联合国 各 主要 机构 力图 对付 这 一 问 题 的 努力 依然 太多 地 集中 在世界 其他 地区 。  
对 非洲 来说 , “ 反 毒品 战 ” 必须 成为 由 联合国 开发 计划署 、 世界银行 或 双边 援助方 案 等 发展 机构 所 批准 或 资助 的 一切 援助 和 合作 项目 的 组成 部分 。  
贩运 毒品 的 增加 自然 就 意味着 需求 相应 的 增加 。  
它 在 南方 各国 急剧 地 增长 , 使 这些 社会 已经 遭受 到 的 各种 社会 问题 又 增加 了 又 一 个 罪恶 。  
艾滋病 流行 这 一 悲剧性 的 问题 由于 吸毒 成瘾 以及 在 这 一方面 缺乏 预防 措施 而 变得 更为 严重 。  
这 一 恶化 形势 的 结果 是 毒品 贸易 所 带来 的 令人 震惊 的 财富 。  
毒品 贸易额 估计 达 5 千亿 美元 , 是 53 个 最不 发达 国家 国民生产总值 的 四 倍 有余 。  
因此 挑战 是 全球性 的 , 涉及 的 利害 很大 。  
我们 正在 对付 的 就是 我们 社会 的 未来 , 这 最主要 是 因为 毒品 贸易 的 主要 对象 在 任何 地方 都是 年轻人 - - 而 这 一 对 象人 群 正在 日益 年轻化 。  
好 象 这种 情况 还 没有 使 问题 变得 十分 暗淡 , 在 吸毒 成瘾者 之间 的 艾滋病 灾难 又 使 它 进一步 恶化 。  
我们 的确 不能 低估 这 一 因素 在 传播 艾滋病 病毒 方面 所起 的 重要 作用 。  
决心 和 孜孜不倦 的 努力 是 成功 的 关键 。  
它们 必须 是 绝对 的 。  
因此 , 我们 必须 极其 小心 , 不能 在 某些 人 已 认为 是 输掉 的 一 场 斗争 的 面前 退缩 , 也 不能 屈服 于 失败 主义 者 的 引诱 。  
但是 这 是否 意味着 在 三年 期间 我们 一事无成 , 是否 意味着 这 一 形势 应该 使 我们 感到 绝望 ? 现在 还 存在 一些 微弱 的 希望 。  
有关 主权 问题 的 辩论 的 某些 部分 似乎 已经 过时 。  
因此 在 我 看来 , 如果 说 我们 尚未 战胜 挑战 , 我们 现 已 处于 更好 的 地位 来做 到 这 一点 , 这 主要 是 因为 我们 已 获得 了 潜在 的 十分 有效 的 工具 。  
首先 在 国家 一 级 , 各国 已 开始 作出 反应 。  
比如 在 法国 , 我们 已 通过 了 大量 的 规章 和 立法 来 处理 这 一 问 题 。  
在行 政 一 级 , 我国 已 在 我 作为 社会 事务 和 卫生部长 的 授权 下 设立 了 一 个 部间 协调 机构 , 即 反 毒品 和 吸毒 成瘾 战争 总 代表团 。  
我们 大量 地 增加 了 用于 反对 滥用 毒品 之 战 的 财政 资源 。  
但 如果 以为 光 是 采取 强制性 的 解决 办法 就 能使 我们 解决 如此 复杂 的 问题 , 这种 想法 是 错误 的 ; 这 一 问 题 不但 在 很大 程度 上关 系 到 政府 机构 , 它 也 同样 关系到 个人 及其 个人 行为 、 健康 及其 社会 和 家庭 关系 。  
但 这些 事情 并没有 说明 问题 的 全貌 。  
我们 必须 反问 自己 : 为什么 年青 人 要 在 毒品 引起 的 快感 或 冷漠 之中 寻求 一 种 逃离 现实 的 办法 。  
这 是否 一 种 现代 社会 所 固有 的 认同 危机 , 一 种 传统 价值 和 禁忌 的 丧失 , 和 逃避 因 经济危机 和 社会 不断 变化 而 变得 暗淡无光 的 未来 ?  
不管 是 什么 原因 , 政府 机构 必须 作出 特别 努力 使 预防 措施 适合于 社会 的 具体 部门 。  
经验 告诉 我们 , 预防 的 信息 只有 对对 象 年龄 和 对象 人群 才 具有 意义 。  
预防 措施 必须 在 有关 领域 有 专门知识 的 人 的 协助 下 制订 : 生理学家 、 社会学家 和 教师 。  
这 就是 法国 在 我 的 职权 之下 的 目标 , 它 对 患者 提供 更好 的 照顾 , 以 使 他们 之中 尽可能 多 的 人 重新 融 入 社会 。  
在 国际 一 级 , 1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 已经 生效 。  
我 吁请 尽可能 最 广泛 地 批准 这项 《 公约 》 。  
但是 批准 还 不够 , 还 必须 更 严格 地 确保 遵守 我们 在 该 《 公约 》 下 作出 的 承诺 。  
联合国 通过 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 正在 为 促进 充分 和 全面 执行 该 《 公约 》 并 为 在 地方 一 级 创造 有利于 遵守 这些 承诺 的 气候 作出 值得 称赞 的 努力 。  
联合国 还 参加 了 改善 环境 包括 改善 法律 和 行政 环境 方面 的 工作 , 这 对此 类 合作 取得 成功 十分 必要 。  
这样 做 甚至 还 不够 。  
我们 期望 禁毒 署 在 这个 基本 问题 上 更加 主动 。  
禁毒 署 执行 主任 每年 都 应 就 禁毒 署 的 各项 活动 : 即 它 的 成功 和 失败 提出 全面 报告 。  
禁毒 署 也 应该 为 认真 努力 执行 《 公约 》 的 国家 特别是 发展中国家 的 利益 , 提出 积极 措施 , 争取 从 主要 国际 或 区域 发展 或 金融 机构 那里 取得 国际 资金 。  
我 建议 我们 的 专家们 应 尽可能 通过 一 项 议定书 , 建立 一 个 可以 惩处 或 作为 最后 手段 进行 制裁 的 论坛 , 立即 设法 加强 监测 和 执行 1988年 《 公约 》 的 手段 。  
当然 , 这 需要 扩大 国际 麻醉品 管制 局 的 职权 范围 , 但 我们 认为 , 这样 作 是 必要 的 。  
两 年前 才 成立 的 禁毒 署 曾 唤起 会员国 和 捐助 的 很大 期望 , 它 现在 仍然 如此 。  
禁毒 署 在 贾科梅利 先生 的 有效 指导 下 已 开始 取得 成果 。  
但是 , 我们 仍然 远 没有 达到 目标 。  
首先 , 各国 向 禁毒 署 提供 的 资金 需要 大大 的 增加 。  
禁毒 署 还 必须 在 其 主管 领域 办事 坚决 并 有 权威 ; 它 必须 坚定 地 重申 它 在 联合国 系统 内外 其他 地方 进行 协调 活动 的 宗旨 。  
它 必须 更 经常 地 同 国际 刑警 组织 ( 刑警 组织 ) 进行 合作 ; 已经 取得 了 很大 进展 , 但 还 必须 使 这种 合作 更加 密切 , 同时 还要 尊重 这 两 个 组织 的 自主性 。  
最 重要 的 是 , 我们 必须 避免 机构 林立 , 那 会 破坏 我们 斗争 的 效力 。  
我们 必须 制止 现有 机构 的 增长 , 我 希望 国际 麻醉品 管制 局 将 对 这项 任务 予以 注意 。  
禁毒 署 还 必须 随时 准备 进入 新 的 行动 领域 , 我 认为 其中 3 个 领域 应该 得到 特别 优先 。  
第一个 领域 涉及 调查 贩毒 分子 使用 的 金融 网 : 同 洗钱 作 斗争 , 包括 法国 在内 的 几个 国家 已经 拥有 这样 作 的 立法 手段 ; 在 洗钱 问题 金融 行动 特别 工作 小组 构架 内 已经 建立 了 非常 有效 的 合作 。  
每个 区域 都 在建 立 同样 的 体制 。  
现在 是 确保 全面 一致 的 时候 了 , 禁毒 署 可以 承担 这项 任务 。  
禁毒 署 还 应 负责 为 早日 确定 生产 地区 和 转运 点 而 传播 技术 专业 知识 。  
通过 卫星 和 找出 更 有效 的 监测 手段 监视 每天 通过 世界 各 港口 的 成千上万 个 集装箱 , 这种 意见 非常 有趣 , 法国 将 考虑 给予 坚定 支持 和 更大 的 合作 。  
惩治 和 预防 经常 被 视为 互不 相容 。  
但是 同 非法 麻醉品 作 斗争 的 政策 只能 同时 以 这 两 个 优先 为 基础 。  
在 更大 的 范围 , 即 在 国际 一 级 也 必须 这样 做 。  
禁毒 署 必须 作 更多 的 工作 , 收集 有关 受害 最深者 类别 和 卷入者 动机 的 数据 , 以及 在 全世界 进行 的 试验 数据 , 以便 立即 采取 行动 , 提高 儿童 和 年轻人 的 认识 并 提供 充足 的 治疗 。  
充其量 我们 可以 多少 有效 地 制止 这种 邪恶 。  
当然 , 此类 非常 行动 只能 在 有关 国家 提出 要求 时 才能 采取 。  
该 机制 已 包括 通过 分配 专门化 警员 加强 合作 , 而且 还 应 包括 主要 国际 金融 机构 和 联合国 系统 的 主要 组织 。  
我们 的 斗争 不会 在 一年 或 五 年内 取得 胜利 。  
我们 谈 的 是 整个 十年 。  
但是 , 鉴于 我们 大家 所 面临 的 挑战 之 大 , 迫切 需要 我们 作出 回应 并 把 我们 的 分歧 抛 在 一边 。  
我 可以 申明 , 法国 将 在 这场 斗争 中 永远 站在 国际 社会 一边 。  
因为 我们 这些 社会 的 真正 基础 正 遇到 严重 危险 。  
在 十九 世纪 , 国际 社会 曾 设法 有效 地 对付 海盗 。  
在 一 种 非常 不同 但 也许 更加 困难 的 范畴 , 我们 必须 找到 同 这种 新 的 可怕 挑战 相称 的 共同 反应 。  
我 毫无疑问 , 我们 将 能够 作 到 这 一点 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 意大利 内政部 副部长 、 尊敬 的 安东尼奥·穆尔穆拉 参议员 阁下 发言 。  
我 的 意见 仍然 是 , 合作 措施 的 协议 如果 没有 伴 以前 后 一贯 的 行为 和 确切 履行 所 商定 的 义务 , 那么 通过 公约 、 双边 协议 和 不同 性质 的 政治 协约 对合 作 措施 取得 一致 意见 是 不够 的 。  
为此 , 意大利 积极 地 参与 建立 一 项 共同 的 国际 毒品法 , 并且 签署 了 所有 有关 的 联合国 公约 。  
意大利 一直 支持 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) , 认为 这 是 同 毒品 斗争 的 自然 论坛 。  
最近 禁毒 署 改进 了 其 在 管理 财政 和 人力资源 方面 的 自主权 , 以便 获得 更加 成功 的 结果 。  
现在 人们 都 深信 , 与 这 一 现象 作 斗争 的 唯 一 方 法 就是 加强 一贯 的 合作 , 特别是 在 两 个 方面 的 合作 : 反对 洗钱 的 项目 以及 反对 海上 贩运 毒品 的 项目 。  
关于 洗钱 , 必须 考虑 财政 行动 工作组 的 40 项 建议 , 并 将 其 适应 于 各国 的 法律 。  
为此 , 我们 需要 建立 一 个 共同 的 手段 和 共同 的 调查 及 法律 援助 网络 。  
阻止 海上 贩运 毒品 对于 意大利 有 特别 重要 的 意义 , 而且 我们 认为 , 有必要 特别 在 这些 方面 与其 它 同意 我们 这 一 意见 的 国家 建立 有效 的 合作 。  
此外 , 欧洲理事会 一 项 执行 第17条 的 公约 草案 正 由 意大利 任 主席 的 专门 小组 进行 研究 。  
在 同样 问题 上 , 意大利 也 在建 立 一 个 计算机系统 交流 有关 毒品 贩运 的 资料 , 即 所谓 的 毒品 电讯 系统 。  
毒品 电讯 系统 将 在 24 小时 内 不 间断 的 工作 , 并且 将 增进 各 参与 国 在 联合国 公约 的 范围 内 对 毒品 执法 的 能力 。  
我 要 说明 , 尽管 4月 18日 的 意大利 公民 投票 结果 取消 了 对 拥有 供 个人 使用 的 毒品 的 人 判刑 的 规定 , 但是 , 这 一 结果 坚持 了 拥有 毒品 是非法 的 而且 是 应当 受到 行政 制裁 的 惩办 的 原则 。  
意大利 人 表明 了 他们 对过 去 的 毒品法 的 不满 , 但 这 绝对 不是 说对 毒品 的 使用 和 交易 放松 了 。  
毒品 现象 不 应当 被 看作 是 一 个 孤立 的 现象 。  
此外 , 我们 不应 忽视 毒品 的 贩运 和 武器 走私 之间 的 联系 。  
必须 指导 与 毒品 作 斗争 的 同一 国际 合作 战略 也 应当 用于 确定 我们 用来 制止 洗钱 和 走私 武器 的 办法 。  
意大利 的 法律 对于 这些 现象 是 特别 严厉 和 详细 的 。  
我们 希望 其它 国家 能够 将 其 毒品法 建立 在 这些 原则 基础 上 , 以便 建立 共同 的 执法 战线 , 以 制止 犯罪 组织 的 跨国 活动 。  
正 因为 此 , 我 必须 表示 关注 是 目前 使 毒品 合法化 的 日益增长 的 趋势 , 以及 认为 向 毒品 作 斗争 是 “ 失败 的 事业 ” 的 宿命论 态度 。  
我 认为 , 这种 态度 会 很 危险 , 因为 它 可能 削弱 我们 反对 麻醉药品 贩运 的 决心 以及 对 我 所 提到 的 其它 问题 的 决心 。  
相反 , 我们 应当 将 毒品 的 贩运 、 洗钱 和 武器 走私 作为 日益 严重 和 猖獗 的 国际 有 组织 犯罪行为 的 同一 犯罪 活动 中 的 三 个 不同 方面 来 处理 。  
我们 准备 通过 加强 法律 文件 , 增加 驻扎 在 国外 的 毒品 联络 官 的 人数 和 加强 制止 化学 前体 转用 为 非法 生产 活动 的 管制 , 从而 朝着 这个 方向 继续 工作 下去 。  
意大利 并 谨 重申 我们 相信 联合国 及其 专门机构 , 首先 是 禁毒 署 及其 执行 主任 贾科梅利 大使 , 并 表示 对 那些 旨在 限制 该署 的 自治权 、 效率 和 管理 的 倡议 的 极端 不满 。  
意大利 对 禁毒 署 更 积极 地 使 非 政府 组织 、 志愿 工作者 、 新闻 媒体 、 私营 部门 、 地方 机构 和 国际 体育运动 参与 共同 的 行动 所作 的 倡议 感到 特别 有意 义 。  
尤其是 , 意大利 希望 国际 金融 机构 能够 参与 一 种 替代性 发展 的 共同 努力 , 例如 取代 生产 毒品 作物 , 因为 迄今 为止 , 这些 机构 对 毒品 问题 的 这 一 社会 方面 很少 表示 兴趣 。  
我们 说 , 对于 毒品 问题 没有 明确 的 解决 办法 , 因此 我们 应当 考虑 非法 滥用 毒品 对 个人 、 社区 和 各级 政府 造成 的 困难 和 问题 。  
这 一 方 式 应当 以 我们 对生 命 和 人类 的 高度 尊重 为 基础 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 西班牙 政府 国家 麻醉药 物 计划 代表 巴尔塔萨·加尔松 先生 阁下 发言 。  
加尔松·雷亚尔 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 谨对 你 主持 毒品 问题 高级 别 全体 会议 的 方式 表示 祝贺 。  
联合国 是 讨论 影响 如此 众多 国家 的 这 一 问 题 的 最 合适 的 论坛 , 应当 从 该 问题 的 广泛 影响 的 角度 来 进行 处理 。  
毒品 问题 是 一 个 全球性 的 问题 , 涉及 生产 毒品 的 国家 , 加工 毒品 的 国家 , 过境 国 和 毒品 消费国 。  
此外 , 由于 它 的 有害 作用 该 问题 是 复杂 的 : 毒品 毁灭 了 受害者 , 引起 大小 罪行 的 发生 , 促成 社会 的 瓦解 , 并 使 从中 谋利 的 人 能够 征服 社会 的 某些 阶层 , 并 通过 收买 和 贿赂 夺得 权力 。  
但是 , 我们 绝 不能 忘记 , 各国 首先 必须 协调 自己 的 努力 和政 策 , 以便 一旦 建立 稳固 的 机构 , 我们 就 能够 进行 更多 的 协调 。  
为了 我们 共同 下定决心 作出 协调 一致 的 反应 , 我们 需要 冷静 地 思考 这 一 问 题 的 现状 。  
现在 是 平静 下来 反省 一下 应 采取 哪些 解决 方法 的 时候 了 。  
这项 建议 的 基础 是 如下 信念 , 即 联合国 是 交换 思想 并 作出 有助于 我们 达到 目标 的 有关 新 的 行动 路线 的 决定 的 最 合适 的 论坛 和 最佳 的 讲坛 。  
同 毒品 的 生产 和 贩运 作 斗争 的 策略 应当 相互 补充 并 被 纳入 减少 需求 的 纲领 之中 。  
在 单一 活动 领域 中 所作 的 努力 是 不会 有效 的 , 因为 这 使 我们 看不到 对 全球 方法 的 需求 。  
因此 , 绝对 必须 坚决 支持 全面 的 预防性 方案 , 这种 方案 从 最 广泛 的 意义 上来 说 建立 了 一 种 拒绝 毒品 的 真正 的 文化 。  
但是 , 绝 不能 忘记 预防 工作 必须 包括 防止 有 组织 犯罪 的 危险 - - 我们 必须 果断 和 英明 地 同一 问题 作 斗争 。  
另一方面 , 至关 毒品 的 消费 , 必须 认识 到 , 不 应当 把 一 个 有毒 瘾 的 人 看作 是 一 个 罪犯 , 而 应 看作 一 个 病人 。  
因此 , 应当 以 行政 处罚 处理 毒品 的 消费 - - 绝不 给以 刑事 处分 。  
应 提供 适当 的 恢复 疗养 , 使 有毒 瘾 的 人 重新 回归 社会 。  
我国 奉行 这项 政策 , 以便 在 各 有关 公共 机构 和 非 政府 组织 的 合作 下 , 能够 实现 这样 的 恢复 。  
我们 正在 制定 一系列 措施 , 以 确保 有毒 瘾 的 人 能够 同 其他 公民 一样 获得 保健 和 社会服务 机构 的 适当 的 帮助 。  
我们 在 全国 - - 在 区域 和 地方 各级 - - 有 一 个 援助 资源 网 。  
如同 在 许多 其他 国家 一样 , 西班牙 毒品 使用者 最 严重 的 健康 问题 产生于 人体 免疫 机能 病毒 的 感染 。  
由于 毒品 是 一 个 社会 弊病 , 社会 必须 积极 参与 解决 这 一 问 题 。  
为此 目的 , 秘书长 报告 所载 的 建议 是 一 个 宝贵 的 向导 。  
我们 欢迎 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 的 建立 以及 一 个 适当 的 行政 机构 的 整合 。  
这 一 整合 应当 使 禁毒 署 及其 执行 主任 能够 充分 履行 协调 这 一 领域 中国 际 活动 的 职能 , 同时 确保 灵活 和 有效 的 管理 , 我们 再次 向 执行 主任 表示 支持 和 敬意 。  
剩下 的 挑战 就是 确保 禁毒 署 的 催化剂 作用 渗透 到 联合国 系统 中 。  
在 本 十年 里 , 其他 机构 的 参与 和 国际 金融 机构 的 合作 , 包括 在 其 方案 和 活动 中 作出 旨在 预防 毒品 的 生产 、 贩运 和 消费 的 规定 是 不可 缺少 的 。  
反毒 斗争 需要 新 办法 , 这 也 必须 包括 对 毒品 贩运 的 管制 。  
我们 必须 向 自己 提供 最 适当 的 法律 工具 和 最好 的 人力 和 物资 资源 。  
我们 考虑 使用 合作者 、 检举者 、 打入 内部 、 证人 保护 计划 、 监督 传送 、 及 国际 警察 与 司法 合作 , 而且 我们 必须 着眼 采用 这 方面 的 标准 。  
因此 , 必须 改进 禁毒 署 和 联合国 防止 犯罪 和 刑事 载 判处 之间 的 协调 工作 。  
然 尔 , 反对 毒品 贩运 斗争 的 胜利 不能 以 牺牲 对 基本 人权 的 尊重 为 代价 。  
无论 问题 如何 复杂 , 各国 政府 都 不能 以此 作为 违反 民主 规则 和 个人 人权 的 理由 , 决不能 诉诸 犯罪 活动 。  
因此 , 我国 积极 支持 欧共体 的 政策 , 并 一贯 促进 与其 他国 家 广泛 协商 一致 制订 的 政策 。  
不久 就 将 生效 的 《 马斯特里赫 条件 》 将要 求 欧洲 在 反对 毒品 的 斗争 中 进行 更大 的 合作 。  
作为 欧洲共同体 的 一 名 成员 , 我国 准备 为 实现 这 一 目标 而 积极 合作 。  
有 这 几 次 会议 上得到 的 结果 将 得到 我国 政府 的 注意 , 而且 我 相信 , 麻醉药品 委员会 将 考虑 到 摆 在 我们 面前 的 工作 。  
必须 以 麻醉药品 委员会 为 场所 , 进一步 发展 在此 确定 的 各项 倡议 , 如 墨西哥 非常 正确 地 提出 的 那 项 倡议 ; 并 让 所有 国家 有机 会 表达 他们 的 关注 , 得到 适当 的 答复 。  
毒品 问题 的 规模 在 这场 辩论 中 正 变得 相当 清楚 , 它 要求 国际 社会 所有 各 成员 采取 坚定 和 协调 的 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 丹麦 卫生部长 托尔本·伦德 先生 阁下 讲话 。  
与 毒品 有关 的 罪行 作 斗争 , 仍然 是 丹麦 警察 的 一 项 高度 优先 的 任务 。  
在 国家 一 级 , 为 同 毒品 罪行 作 斗争 , 动用 了 相当 的 资源 ; 而且 , 在 欧洲共同体 内外 开展 的 综合 国际 合作 中 , 丹麦 警察 起着 积极 的 作用 。  
然而 , 在 丹麦 , 我们 非常 清楚 地 认识 到 , 光靠 执法 不能 遏制 毒品犯 罪 的 上升 。  
把 决定性 的 重量 放 在 协调 与 平衡 努力 上 , 这种 努力 包括 执法 和 在 社会 部门 和 卫生部门 中 的 倡议 。  
过去 几 年 中毒品 领域 情况 的 发展 , 要求 重新 考虑 我们 的 优先次序 。  
在 丹麦 , 我们 已 讨论 了 怎样 最好 地利 用 用于 反对 非洲 毒品 斗争 中 相当 数量 的 资源 。  
过去 几 年 事态 的 发展 已经 表明 , 即使 一 项 全面 的 执法 战略 本身 也 不能 解决 非法 毒品 的 问题 。  
而且 , 人们 已 看到 , 警察 行动 有 某些 消极 作用 。  
在 边防 管制 降级 或 被 取消 的 情况 下 , 力求 严格 限制 麻醉药品 用于 医疗 和 科学 目的 的 三 项 联合国 公约 , 具有 特别 重要性 。  
因此 , 丹麦 政府 要 保持 警察 对付 有 组织 犯罪 的 幕后 人物 的 工作 。  
但 与此同时 , 我们 必须 考虑 对滥用毒品者 采取 一 种 新 的 办法 。  
这种 重点 的 改变 也 应该 反映 在 国际 合作 中 。  
我 认为 , 我们 对滥用毒品者 的 做法 的 改变 可以 的 控制 的 方式 来 执行 , 以便 既 利于 滥用毒品者 , 又 利于 社会 。  
总而言之 , 丹麦 的 预防 活动 的 前提 是 : 各项 最 重要 的 措施 都是 一般性 的 措施 - 他们 必须 确保 儿童 和 青年 在 良好 的 生活 条件 中 成长 , 使 他们 的 能力 能得到 自由 的 发展 。  
在 丹麦 , 新闻 这 一方面 被 传统 地 认为 非洲 重要 。  
有关 毒品 的 新闻 的 基本 原则 是 提供 客观 的 知识 , 而不是 制造 恐惧 ; 以及 提高 认识 , 而不是 说教 。  
重要 的 是 在 青年人 集聚 的 各种 社会 团体 中 以及 在 整个 社会 中 发动 辩论 。  
有关 滥用 毒品 的 预防 和 教育 活动 , 有 很大 一部分 是 在 地方 一 级 进行 的 。  
这些 活动 有 各 公共 组织 , 如 地区 青年 中心 和 学校 ; 以及 滥用 毒品 问题 顾问 执行 的 。  
已经 建立 了 协调 小组 , 当地 学校 。 社会 部门 和 警察 方面 的 代表 组成 。  
这些 努力 在 国家 一 级 得到 各种 协调 措施 , 专业 咨询 和 新闻 材料 的 支助 。  
在 丹麦 , 对 吸毒 成瘾者 的 社会 救济 措施 是 分散 组织 和 实施 的 , 由 各县 和 市政 当局 负责 。  
各县 的 任务 是 , 在 需要 特殊 治疗 的 个人 如 吸毒 成瘾者 方面 作出 贡献 。  
私人 或 自愿 慈善 组织 进行 的 工作 辅助 以 吸毒 成瘾者 作为 对象 的 公共 服务 。  
丹麦 政府 为 这些 组织 提供 资金 。  
治疗 措施 集中 于 实际 存在 的 吸毒 问题 , 以及 吸毒 的 深层 原因 。 在 这 方面 , 各种 社会 补救 办法 得到 了 利用 。  
社会 事务 部 部长 密切 跟踪 这 方面 的 努力 , 以便 确保 在 各县 和 各 城市 有 充足 的 治疗 和 社会 救济 措施 。  
最后 , 我 谨 声明 , 丹麦 支持 为 与 非法 毒品 做 斗争 而 开展 的 协调 国际 行动 。  
丹麦 希望 该署 在 今后 反 滥用 毒品 的 国际 努力 中 发挥 重要 作用 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 巴哈马 联邦 常驻 代表 詹姆斯·莫尔特里 先生 发言 。  
加勒比共同体 国家 对 严重 的 非法 毒品 问题 及其 破坏性 后果 深感 忧虑 。 这种 破坏性 后果 已 为 国际 麻醉品 管制 局 ( 麻 管 局 ) 和 其他 有关 机构 所 证实 。  
尽管 近年来 , 采取 了 严厉 和 决定性 的 行动 , 以 改进 国际 上 控制 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 滥用 和 贩卖 的 机构 、 规则 和 方案 , 但 问题 依然 存在 。  
因此 , 大会 给 我们 提出 了 挑战 , 让 我们 对 控制 滥用 毒品 的 国际 合作 的 状况 进行 紧急 审查 , 加强 并 促进 这 一 合作 , 以便 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 实现 控制 毒品 的 关键 目标 。  
令 加勒比 国家 感到 振奋 的 是 , 这 一行 动 的 焦点 是 国际 毒品 管制 体系 。 近 50年 来 , 这 一体 系 一直 以 联合国 为 核心 。  
对 这 一体 系 的 强项 和 弱项 进行 审查 很有 必要 , 已 开始 一 个 提高 其 有效性 的 进程 。  
加勒比共同体 国家 认为 , 滥用 毒品 管制 体系 的 有效性 取决于 各国 为 使 这 一体 系 行之有效 采取 决定性 行动 的 政治 意愿 和 承诺 。  
各国 必须 批准 国际 管制 毒品 条约 , 因为 这些 条约 非常 有助于 全球 与 滥用 毒品 和 非法 贩运 毒品 的 斗争 。  
但是 , 加勒比共同体 国家 认识 到 , 在 所有 国家 批准 这些 条约 , 并 实施 其 条款 之前 , 这些 条约 将 不会 产生 充分 影响 。  
根据 秘书长 的 报告 , 事实上 越来越 多 的 国家 正在 批准 这些 条约 。  
加勒比共同体 国家 是 最先 批准 所有 这些 条约 的 国家 , 其中 巴哈马 是 第一个 批准 1988年 《 公约 》 的 加勒比共同体 国家 。  
因此 , 我们 可以 和 其他 国家 一起 发起 一 种有 组织 的 努力 , 鼓励 各国 普遍 批准 这些 条约 , 并 优先 重视 执行 或 遵守 其 条款 。  
虽然 我们 认为 , 对 毒品 管制 条约 不能 厚此薄彼 , 加勒比共同体 国家 支持 为 实施 1988年 《 公约 》 条款 的 努力 , 因为 该 《 公约 》 给 反 滥用 毒品 和 非法 贩运 毒品 的 斗争 增添 了 新 的 内容 。  
这些 新 的 内容 包括 关于 没收 的 第五条 、 关于 相互 法律 协助 的 第七条 和 关于 前体 和 基本 化学品 的 第十二条 。  
在 我们 的 次 区域 , 已经 有 了 一些 与其 他国 家 进行 实质性 合作 , 以 没收 贩运 毒品 收益 的 经验 。  
这些 收益 由 进行 合作 的 各国 政府 分享 。  
1988年 《 公约 》 关于 对过 境 国 进行 国际 合作 和 协助 的 第十条 还 提出 了 一 项 对 毒品 问题 进行 反击 的 新 战略 。 这 一 战略 对 加勒比共同体 国家 具有 特殊 重要性 。  
麻醉药品 和 精神 药物 从 南美洲 的 生产 和 供应 中心 和 北美 和 欧洲 的 非法 市场 的 严重 非法 过境 贩运 在 不同 程度 上 对 我们 各国 产生 了 影响 。  
因此 , 我们 敦促 主要 捐助 国 、 麻醉药品 委员会 和 联合国 国际 毒品 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 在 实施 1988年 《 公约 》 的 国际 努力 中 特别 重视 第十条 。  
加勒比共同体 各国 , 直接 处于 从 南美洲 到 北美洲 的 海路 上 。  
因此 , 我们 支持 并 将 最大限度 的 参与 目前 麻醉药品 委员会 和 禁毒 署 为 实施 1988年 《 公约 》 关于 海上 非法 贩运 的 第十七条 的 努力 。  
这 是 我们 在 《 全球 行动 纲领 》 中 都 同意 的 做法 。  
我们 认为 该 《 纲领 》 远远 不只是 大会 协商 一致 的 产物 。  
它 是 一 项 里程碑式 的 协定 , 是 一 幅 为 管制 滥用 毒品 的 各个 方面 制定 全面 行动 方针 的 蓝图 , 是 管制 滥用 毒品 全球 战略 的 一 个 重要 因素 。  
加勒比共同体 各国 不 把总 规划 看作 是 项目 文件 , 而 看成 是 各国 政府 对 其 在 药物 管制 各个 方面 的 优先 任务 和 目标 以及 它们 打算 为 执行 这些 优先 任务 和 目标 所 采取 的 步骤 的 阐述 。  
然而 , 总 规划 有助于 国际 合作 , 为 禁毒 署 、 联合国 系统 及 捐款 国 社会 提供 了 有关 发展中国家 政府 所 确定 的 优先 行动 领域 的 现成 参考 。  
加勒比共同体 各国 还 可 支持 建立 控制 毒品 滥用 的 国家 协调 机制 的 动力 , 因为 这些 有助于 国家 一 级 的 更 全面 和 连贯 的 战略 。  
我们 知道 , 尚未 在 该 方案 的 一些 领域 中 取得 令人 满意 的 进展 。  
特别是 主要 消费国 必须 在 减少 需求 方面 做 更多 的 工作 。  
在 这 方面 , 我们 为 美国 柯林顿 总统 最近 的 声明 感到 欢欣鼓舞 。  
加勒比共同体 各国 支持 平衡 的 毒品 管制 战略 , 这些 战略 适当 地 优先 考虑 初级 预防 和 治疗 与 康复 。  
建立 监督 毒品 滥用 的 性质 、 程度 和 模式 的 毒品 滥用 评估 系统 、 加强 教育 和 公共 宣传 方案 以及 建立 同 非 政府 组织 之间 的 伙伴 关系 , 都是 我们 支持 的 战略 。  
我们 还 准备 考虑 减少 需求 的 创造性 做法 , 包括 在 这 方面 规定 国际 义务 。  
紧迫 需要 创造性 地 思考 和 行动 , 以 支持 那种 刺激 生产 麻醉品 的 发展中国家 的 社会 经济 增长 并 加强 其 替代 乡村 发展 的 战略 。  
加勒比共同体 各国 认为 , 必须 充分 探索 发展中国家 中 贫穷 和 匮乏 与 非法 毒品 的 生产 和 贩运 之间 的 明显 联系 。  
还 必须 优先 调整 国际 经济 关系 , 以 确保 国际 经济制度 对 发展中国家 使 其 人民 放弃 非法 麻醉品 生产 而 选择 其他 替代 作物 的 努力 作出 有效 反应 。  
国际 货币 基金 与 世界银行 在 这些 领域 中 表现 出 的 兴趣 , 是 很 有希望 的 。  
加勒比共同体 各国 希望 在 这 方面 看到 积极 成果 , 这些 成果 考虑 到 并 包括 负债 的 过境 国 。  
大会 所 成立 的 在 联合国 系统 及 国际 范围 内 领导 和 协调 国际 控制 毒品 滥用 努力 的 禁毒 署 旨在 成为 提出 新 的 意见 和 办法 的 机构 。  
禁毒 署 在 其 短短 三年 的 行动 中 表明 大有 希望 。  
我们 愿 在此 强调 , 尽管 极其 重要 的 是 让 禁毒 署 具有 一定 程度 的 灵活性 , 然而 归根结底 它 是 各国 手中 的 一 种 工具 。  
只有 各国 政府 给予 它 明确 的 指示 和 权力 以及 执行 这种 指示 和 权力 的 威信 , 它 才能 做出 出色 和 宝贵 的 贡献 。  
以 多样化 和平 等 的 方式 参与 禁毒 署 的 工作 , 将 为 制定 旨在 在世界 各地区 实现 所有 目标 的 可行 的 毒品 管制 战略 和政 策 , 提供 至关重要 的 深刻 经验 。  
例如 , 禁毒 署 随时 准备 在 其 减少 需求 的 努力 中 受益 于 定于 1994年 举行 的 关于 非 政府 组织 在 减少 需求 方面 作用 的 世界 会议 。  
联合国 防止 毒品 滥用 十年 为 加强 毒品 控制 行动 提供 了 一 个 重要 的 时间表 。  
禁毒 署 在 其 领导 和 协调 同 非法 毒品 危机 的 国际 规模 相应 国际 反应 行动 的 努力 中 , 必须 得到 联合国 系统 的 帮助 。  
我们 敦促 系统 内 各 实体 和 机构 作出 坚定 努力 , 以 制定 把 《 行动 纲领 》 纳入 其中 的 各 机构 具体 的 执行 计划 , 并 敦促 各 监督 机构 的 会员国 继续 充分 审查 其 控制 毒品 滥用 的 行动 。  
我们 还 支持 禁毒 署 与 负责 与 毒品 有关 的 跨国 犯罪 问题 的 预防 犯罪 和 刑事 审判 委员会 之间 的 密切 合作 。  
麻醉药品 委员会 是 联合国 系统 内 有关 控制 毒品 滥用 问题 的 主要 决策 机构 。  
它 必须 确定 各项 原则 和 程序 , 以 加强 国际 合作 、 加速 采取 毒品 控制 的 对策 并 改进 其 职能 。  
本次 高级 会议 已 确定 把 一些 重要 任务 移交 给 该 委员会 , 这些 任务 将 需要 对 非法 毒品 现象 中 所 产生 的 主要 社会 经济 、 法律 、 政治 和 安全 问题 进行 深入 分析 。  
为了 有效 地 完成 这些 任务 , 该 委员会 必须 根据 其 作为 与 毒品 有关 领域 中 的 一 个 专家 机构 的 权限 发挥 职能 。  
加勒比共同体 各国 还 将 支持 向 经济 及 社会 理事会 提出 的 关于 优先 考虑 毒品 管制 问题 的 要求 。  
我们 打算 在 经社理事会 检查 控制 毒品 滥用 的 协调 方面 时 充分 参与 , 并 参与 其 审议 毒品 问题 的 高级 会议 。  
财政 支出 对 发展 构成 了 可怕 的 障碍 。  
因此 , 我们 支持 关于 应 向 缉毒 领域 调拨 更多 资源 以及 能够 这样 做 的 国家 应 增加 对 禁毒 署 基金 的 捐款 的 呼吁 , 以 使 它 能够 更好 地 帮助 发展中国家 进行 毒品 控制 的 努力 。  
没有 一 个 国家 能够 仅仅 依靠 自己 的 努力 来 控制 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 贩运 和 需求 。  
每个 国家 都 应 在 加强 控制 这种 跨国 问题 的 全球 标准 与 准则 方面 发挥 重要 作用 。  
《 麻醉品 滥用 和 非法 贩运 问题 国际 会议 宣言 》 指出 , 对 麻醉品 滥用 的 控制 是 各国 的 集体 责任 , 这 是 大会 第七届 特别 会议 以及 整个 联合国 系统 内 众多 决议 和 决定 中 所 重申 的 一 项 原则 。  
尽管 边界 不应 成为 我们 共同 努力 的 不可逾越 的 障碍 , 然而 加勒比共同体 各国 明确 地 认为 : 毒品 管制 方面 的 共同 责任 必须 充分 尊重 国际法 律 和 惯例 , 包括 《 联合国 宪章 》 的 规定 。  
如果 我们 要 避免 在 禁毒 战争 中 必须 成为 伙伴 的 国家 之间 产生 紧张 这种 做法 是 十分 重要 的 。  
本次 高级 会议 必须 促进 基于 我们 所 取得 的 成就 的 国际 毒品 管制 方面 的 积极 和 有效 合作 。  
国际 麻醉品 管制 局 继续 保持 其 关键 工作 的 高标准 , 这 一 工作 即 是 监督 国际 毒品 管制 条约 的 执行 情况 并 确保 各国 在 履行 国际 毒品 管制 条约 所 规定 的 义务 时 不 出现 行动 迟缓 的 现象 。  
绝 不能 削弱 控制 毒品 滥用 现象 的 政治 优先性 。  
加勒比共同体 各国 完全 致力于 加强 这 一 关 键 领域 中 的 国际 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 马耳他 内政 和 社会 发展 部 部长 路易斯·加利亚 先生 发言 。  
国际 麻醉品 管制 局 在 其 1993年 的 报告 中 说 , 滥用 和 非法 贩运 麻醉药品 的 局势 是 严峻 的 。  
此外 , 《 全球 行动 计划 》 呼吁 各国 采取 必要 的 后续 措施 以 促进 和 实施 《 行动 计划 》 并 在 尽可能 最 广泛 范围 内 将 其 转变 为 具体 行动 。  
与此同时 , 禁毒 斗争 被 认为 是 一 项 共同 的 责任 , 需要 通过 地区 和 国际 协调 和 主动 行动 在 全球 范围 内 采取 行动 。  
已经 获得 了 这 一 措施 的 好处 ; 麻醉药品 管制 署 正 同 联合国 各 专门机构 、 其它 国际 和 非 政府 间 组织 以及 财政 机构 进行 密切 协作 , 并 正注 意 多种 项目 的 实施 。  
我国 政府 认为 , 麻醉药品 管制 署 是 一 个 强有力 的 机构 , 它 以 日益 增加 的 效力 和 力量 进行 工作 , 应该 将 它 视为 国际 管制 麻醉药品 活动 的 先锋 。  
马耳他 是 一 个 位于 地中海 十字路口 的 小 的 发展中国家 , 是 一 个 南北 、 东西 汇合 的 各国 文化 汇合 之 地 , 它 也 没有 能够 幸免 麻醉药品 灾害 。  
它 正在 以 其 有限 的 财政 和 人力资源 努力 在 国家 一 级 控制 这 一 问 题 , 并且 以 综合 和 全面 的 方式 在 地区 和 国际 一 级 作出 贡献 。  
1988年 8月 设立 了 两 个 机构 - - 一 个 部长 间 委员会 以 确保 实施 适当 的 措施 以及 一 个 包括 政府 和 非 政府 部门 的 专家 在内 的 全国 委员会 - - 其 专门 任务 是 制订 建议 、 保持 国际 联系 并 协调 和 发展 所有 必要 的 服务 。  
采用 了 总 规划 的 方法 , 分析 了 国内 现存 的 麻醉药 问题 、 评估 了 现有 的 管制 麻醉药品 努力 , 并且 确定 了 进行 更 有效 的 控制 所 必需 的 各项 活动 。  
取得 了 很多 成就 。  
但是 , 还 需要 做 更多 工作 。  
副主席 马尔卡 先生 ( 巴基斯坦 ) 主持 会议 。  
在此 方面 , 任何 形式 的 预防 和 教育 都 起着 主要 作用 。  
在学 校 课程 中 纳入 了 生活 技能 和 个人 及 社会教育 计划 。  
在外 国 专家 帮助 下 为生 活 技能 教师 和 指导 及 辅导 教师 举办 了 专门 培训班 。  
另 一些 教师 得到 了 奖学金 以便 到 外国 接受 适当 的 培训 。  
国家 委员会 通过 大众 媒介 进行 全国 反对 麻醉药品 的 运动 , 该 委员会 也 出版 针对 社会 不同 阶层 的 提高 对麻醉药品 意识 的 材料 和 书籍 。  
本 委员会 也 正在 发展 一 个 关于 麻醉药品 、 酒精 和 烟草 滥用 的 公共 资料 和 资源 中心 , 与此同时 , 青年 和 艺术 部 也 发动 了 一 场 正在 进行 的 “ 青年 反对 麻醉药品 ” 运动 。  
在 治疗 方面 , 我们 有 两 个 戒毒 单位 , 一 个 在 马耳他 , 一 个 在 姐妹 戈佐 岛上 。  
这 两 个 单位 以及 社区 诊所 提供 24 小时 服务 。  
还 建立 了 进行 长期 戒毒 的 居民 戒毒 点 , 对 在 该 戒毒 点 内 进行 长期 戒毒 计划 的 那些 女 吸毒者 提供 单独 的 宿舍 。  
社会工作者 和 医务 人员 在 国外 接受 培训 , 为 那些 正在 治疗 吸毒者 的 人 也 提供 了 在职 培训 。  
今年初 设立 的 评估 滥用 毒品 和 酒精 领域 中 的 治疗 服务 的 委员会 已 完成 了 其 工作 , 正在 对 其 建议 进行 积极 考虑 以便 根据 优先 秩序 进行 实施 。  
政府 坚信 , 非 政府 组织 在 减少 需求 活动 和 非 医药 治疗 和 安置 吸毒者 方面 能 发挥 关键 作用 。  
慈善 社 ( 马耳他 ) 多年来 一直 站在 最 前线 , 通过 为 父母 、 教师 和 社区 举办 讲习 班 、 讲座 培训班 并 通过 其 各种 出版物 进行 预防 工作 。  
它 还 经营 自己 的 机构 , 这些 机构 为 吸毒者 提供 非 医疗 康复 计划 。  
最近 , 设立 了 一 个 非 政府 基金 , 帮助 和声 援 独立 组织 , 负责 戈佐岛 社区 的 预防 活动 并 负责 吸毒者 和 酗酒者 的 康复 计划 。  
政府 对 这类 组织 给予 具体 支持 。  
马耳他 并不是 生产国 , 但是 它 具有 战略 地位 , 有 较长 的 海岸线 、 游艇 设施 、 不断 增加 的 空中 交通 、 不断 扩大 的 旅游业 和 转运 设施 , 这些 能使 它 成为 过境 运输 的 理想 地点 。  
但是 马耳他 拒绝 成为 一 个 过境 区 。  
其 各种 执法 力量 之间 的 协调 行动 已经 取得 了 小小 的 成就 。  
外国 专家 为 武装部队 、 海关 和 警察 人员 举办 了 专门 培训班 。  
海关 司为 全体 海关 人员 举办 了 麻醉药品 意识 、 搜查 和 辨认 的 在职 课程 。  
警察 学院 正 对 新 警员 进行 了 除 其它 以外 有关 搜查 和 调查 技术 、 辨认 麻醉药品 和 法律 等 训练 。  
以上 所有 三 支 力量 已经 获得 或 正在 获得 装备 的 过程 中 , 以 加强 其效 力 和 功能 。  
建立 了 全国 麻醉药品 情报 股 以 收集 和 传播 情报 。 它 目前 正处 初期 阶段 , 建立 情报 股 是 为了 通过 所有 这 三 支 力量 之间 以及 同 其它 全国 和 国际 或 区域 单位 的 合作 和 协作 促进 对于 非法 贩运 的 控制 。  
它 是 国际 刑警 组织 、 海关 合作 理事会 和 蓬皮杜小组 的 成员 。  
它 与其 他国 家 达成 了 双边 协定 , 以 巩固 在 管制 毒品 滥用 和 贩运 方面 的 相互 努力 。  
它 还 将 参加 所谓 的 “ 电信 毒品 行动 ” , 并 在 这 一方面 , 与 意大利 政府 签署 了 有关 条约 。  
马耳他 是 经 《 1972年 议定书 》 修订 的 《 1961年 麻醉品 单一 公约 》 以及 《 1971年 精神 药物 公约 》 的 缔约国 。  
目前 , 我们 已 向 议会 提交 一份 修正 《 危险药品法 》 的 提案 , 试图 特别 在 其中 对 非法 洗钱 犯罪行为 、 审判 前 财务 调查 和 受控 交付 问题 作出 规定 。  
我们 还 准备 提交 其他 法案 供 审议 。  
贩毒者 肆无忌惮 地利 用 存在 政治 、 社会 和 经济 问题 的 地区 。  
伴随 毒品 贩运 而 来 的 腐败 和 暴力 可能 颠覆 整个 国家 或 整个 地区 。  
这 就 意味着 应 继续 进行 共同 努力 , 通过 提供 必要 的 财政 和 技术 资源 , 加强 国家 和 国际 执法 机构 的 合作 效力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 塞浦路斯 常驻 代表 阿里克斯·沙姆博斯 先生 发言 。  
联合国 国际 麻醉药品 管制 规划署 为 加强 管制 滥用 毒品 的 整体 结构 和 框架 做 了 许多 工作 。  
然而 , 毒祸 仍在 困扰 着 我们 , 没有 丝毫 减弱 的 迹象 。  
我们 今天 聚集 在 这里 , 包括 专家 和 决策者 , 思考 如何 采取 新 的 办法 , 更 坚决 地 正视 人类 社会 中毒品 祸害 的 灾难性 表现 。  
向 毒品 宣战 确实 是 国际 社会 的 当务之急 , 没有 一致 的 国际 合作 和 行动 , 这场 战争 就 不可能 赢得 胜利 。  
为 推进 这 一 目标 , 希望 大会 目前 的 审议 促成 新 的 坚决 努力 , 为 反对 滥用 毒品 的 斗争 提供 更大 动力 , 并 促成 新 的 决心 , 以 面对 今后 的 挑战 。  
以下 事实 即 表明 了 这 一点 , 即 很少 有人 吸食 烈性 毒品 , 而且 也 从未 发生 过 与 毒品 有关 的 死亡 。  
但 当局 始终 保持警惕 , 他们 担心 目前 的 危险 已经 比 以往 任何 时候 都 更加 明显 , 而 广泛 吸毒 现象 可能 在 今后 有所 增加 。  
事实上 , 最近 的 统计 数字 表明 , 在 塞浦路斯 , 对 大麻 麻醉剂 和 大麻 的 使用 稳步 增加 。  
在 我国 消费 的 毒品 , 几乎 全部 是 从 邻国 或 通过 塞浦路斯 被 占 地区 走私 进来 。  
我们 相信 , 只有 通过 坚决 的 行动 和 决定性 的 国际 合作 , 才能 有效 处理 这 一 问 题 , 因此 , 我们 参加 了 联合国 反对 麻醉药品 扩散 的 各个 机构 。  
此外 , 我们 还 与 欧洲 各 组织 , 例如 欧洲理事会 、 尤其是 蓬皮杜小组 进行 了 有效 合作 。  
我们 批准 了 1961年 、 1971年 和 1988年 管制 毒品 的 各项 国际 公约 , 并 与 有关 国家 签订 了 关于 管制 毒品 问题 的 双边 协定 , 从而 加强 了 这种 参与 。  
塞浦路斯 还 参加 了 《 关于 洗钱 以及 搜查 、 查获 和 没收 贩毒 非法 所得 的 欧洲理事会 公约 》 。  
在 国家 一 级 , 最近 颁布 了 有关 法律 , 规定 了 终身 监禁 和 没收 麻醉药品 和 精神 药物 贩运 非法 所得 的 重罚 。  
通过 协调 行动 , 我们 在 塞浦路斯 和 其他 国家 不断 成功 地 进行 了 重大 的 搜捕 和 查获 行动 。  
这种 不可 接受 的 局面 为 贩运 毒品 创造 了 理想 的 条件 , 因为 非法 使用 被 占领区 的 港口 和 机场 不受 政府 的 监督 和 控制 。  
最近 , 我国 警察 部队 中 经过 特殊 训练 的 麻醉品 小分队 得到 了 加强 并 装备 了 现代化 的 技术 设备 。  
然而 这 并不 充分 , 因为 知识 和 技术 的 进步 引起 了 迅速 的 变化 。  
因而 有必要 不断 地 交流 情况 和 情报 , 而 我们 十分 重视 这种 交流 , 因为 它 加强 了 反毒 进程 , 并 保证 各国 政府 在 控制 滥用 毒品 方面 取得 更大 的 成功 。  
因此 我们 经过 重新 审查 的 反对 滥用 毒品 的 国家 政策 表示 了 紧迫性 和 决心 。  
与此同时 , 我国 政府 正 遵循 以 教育 和 传播 信息 为 基础 的 政策 , 推行 预防 措施 。  
国家 信息 委员会 是 负责 提供 意见 和 药品 咨询 的 机构 。  
现在 正在 制定 一 个 特别 计划 加强 现有 的 有关 服务 。  
同样 , 在 治疗 吸毒者 方面 , 我们 的 目标 是 建立 一 个 特别 戒毒 中心 。  
在 使 滥用毒品者 重新 参与 社会 生活 , 并且 提供 社会 基础 设施 的 努力 中 , 我们 为 前 吸毒者 提供 专业 训练 并 鼓励 公众 接受 他们 。  
最后 , 我 强调 资源 是 我们 禁毒 斗争 的 非常 重要 成分 。  
塞浦路斯 象 其他 小国 一样 没有 充足 的 资源 有效 地 反对 贩卖 和 分配 毒品 。  
我们 希望 通过 国际 规定 的 旨在 确保 改进 教育 、 训练 和 设备 的 援助 项目 , 使 禁毒 斗争 最终 在 全球 成为 一 场 更加 有效 的 斗争 , 为 当代 和 未来 的 人类 造福 。  
在 去年 举行 的 安全理事会 首脑 会议 上 , 许多 世界 上 最大 和 最强 的 国家 的 领导人 宣布 , 国际 贩毒 问题 是 对 国际 安全 最 严重 的 非 军事性 威胁 之一 。  
他们 把 这 一 问 题 同 贫困 的 严重 威胁 放 在同一类 。  
因此 , 各国 必须 共同 努力 , 以求 解决 。  
今天 , 大量 的 非法 麻醉品 甚至 在 我们 最 偏僻 的 岛屿 上 出现 。  
悲惨 的 是 , 我们 的 青年人 正 尝 用 他们 几乎 一无所知 的 药物 。  
我们 中 的 一些 国家 由 散布 在 辽阔 海洋 上 的 许多 小岛 组成 。  
一些 象 密克罗尼西亚联邦 , 这样 的 国家 横跨 的 面积 几乎 同 美国 本土 一样 大 。  
这些 地理 特点 , 加上 太平洋地区 作为 亚洲 和 西方 之间 的 一 条 船运 通道 的 重要性 不断 增加 , 为 国际 毒品 贩运者 提供 了 一 条 诱人 的 渠道 。  
自然 , 我们 地区 的 各国 政府 承诺 决不 让 任何 非法 药物 运到 我们 的 海岸 。  
尽管 我们 各国 政府 有 决心 , 但 我们 怀疑 , 这些 限制 经常 导致 毒品 通过 本地区 , 而 未被 发现 。  
对 这些 国际 犯罪 分子 来说 , 资源 有限 的 太平洋地区 是 从事 他们 的 肮脏 贸易 的 肥沃 的 土地 。  
特别 需要 增加 技术 和 财政 援助 , 改进 太平洋 各 小岛 屿 国家 境内 的 监督 和 禁止 活动 。  
虽然 , 在 太平洋地区 , 毒品 消费 问题 还 没有 达到 其他 地区 那样 的 极端 程度 , 但 也 有 今后 发生 这种 情况 的 危险 。  
教育 是 防止 这 一 威胁 摧毁 太平洋 岛屿 社会 的 关键 。  
毒品 贩运者 常常 利用 人们 对 使用 毒品 后果 的 无知 。  
由于 太平洋 岛屿 居民 历史上 与 这 一 问 题 相隔 绝 , 因此 , 今天 , 防止 滥用 毒品 的 教育程度 正在 设法 赶上 非法麻醉药品 的 威胁 迅速 增长 的 速度 。  
在 国际 社会 的 帮助 下 , 可以 把 提高 人们 对 滥用 毒品 的 威胁 的 认识 的 有效 方案 纳入 所有 各级 正规 教育 的 课程 。  
本地区 有 一 个 相当 健全 的 架构 , 并 已 在 打击 非法 麻醉 毒品 贩卖 , 清洗 这些 活动 产生 的 资金 的 斗争 中 , 以及 在 普遍 相互 司法 援助方 面 加以 利用 。  
南太平洋委员会 正 通过 它 的 卫生 和 教育 方案 , 也 对 减少 需求 和 预防 领域 产生 越来越 大 的 影响 。  
如 能 向 它们 提供 额外 的 支援 , 所有 这些 机构 都 有能力 向 南太平洋 各 岛屿 国家 提供 新 的 、 目标 明确 和 文化 上 适当 的 毒品 管制 方案 。  
在 这 方面 , 我们 赞赏 地 注意 到 1992年 11月 至 12月 禁毒 署 驻 太平洋 特派 团 的 报告 。  
我们 欢迎 禁毒 署 关于 实施 一些 结论 的 决定 。 我们 将 鼓励 禁毒 署 继续 在 资源 允许 的 范围 内 执行 更多 的 建议 。  
显然 , 所有 国家 , 不论 大小 , 在 与 贩运 毒品 作 斗争 方面 有着 直接 的 利益 。  
国际 机构 在 协助 各国 进行 努力 方面 发挥 重要 作用 。  
将 大会 的 这 几 次 全会 专门 用来 就 这 一 问 题 进行 高级 别 的 讨论 使 我们 能够 继续 充分 地 交换 意见 。  
我们 充分 支持 今年 大会 关于 采取 措施 , 加强 毒品 管制 方面 的 国际 合作 的 决议 草案 。 我们 盼望 着 该 决议 草案 得到 协商 一致 通过 。  
最后 , 加勒比共同体 各国 政府 保证 继续 致力于 同 国际 社会 各 成员 充分 合作 , 与 国际 贩毒 和 有关 活动 的 问题 作 斗争 。  
我们 呼吁 所有 国家 与 我们 一样 履行 承诺 , 在 这 一 问 题上 采取 负责任 的 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 伊朗伊斯兰 共和国 代表 发言 。  
霍什鲁 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 临近 反对 滥用 毒品 十年 的 第四年 之际 , 联合国 这个 最 适合于 这 一 目 的 的 论坛 开会 审议 这 方面 国际 合作 的 现况 。  
对 广泛 的 毒品 威胁 提出 的 挑战 成功 地 作出 各种 反应 主要 将 取决于 各国 的 政治 意愿 , 这种 政治 意愿 是 这场 神圣 斗争 的 至关重要 的 因素 。  
伊朗伊斯兰 共和国 政府 认为 , 滥用 毒品 已 成为 世界 最 严重 、 最 广泛 的 问题 之一 , 对 人类 构成 了 威胁 , 并且 不断 地 以 越来越 快 的 速度 摧毁 着 经济 和 社会 组织 。  
尤其 重要 的 是 强调 有必要 充分 实施 该 《 公约 》 第3条 第6段 , 以 遏制 与 毒品 有关 的 犯罪 。  
作为 《 1961年 公约 》 和 《 1988年 公约 》 的 缔约国 , 伊朗伊斯兰 共和国 继续 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 采取 一切 可能 的 步骤 , 宣传 和 实施 《 全球 行动 方案 》 的 建议 。  
西南 亚 是 世界 上 生产 麻醉品 的 主要 地区 之一 。  
鉴于 其 地理 位置 , 更 重要 的 是 鉴于 近几年 那里 的 政治 事态发展 , 这 是 一 个 高度 敏感 的 地区 。  
西南 亚 每年 的 毒品 产量 达 3 000 至 3 500 吨 , 是 国际 上 一 个 主要 的 毒品 生产 地 和 供应地 。  
在 伊朗伊斯兰 革命 取得 胜利 后 的 第一年 , 罂粟 种植 和 毒品 生产 被 永久 取缔 。 现在 在 我国 不 种植 或 生产 任何 类型 的 毒品 。  
一些 国家 和 国际 组织 的 代表 观察 并 目睹 了 近年来 伊朗伊斯兰 共和国 在 与 毒品 作 斗争 方面 采取 的 行动 和 措施 。  
几乎 所有 这些 组织 都 称赞 了 此类 计划 和 措施 。  
禁毒 署 的 一 个 小组 于 1991年 7月 访问 了 伊朗伊斯兰 共和国 东部 边界 , 在 进行 全面 视察 之后 编写 了 一份 报告 。 我 谨 引用 这 该 报告 中 的 一段 :  
“ 在 进行 观察 之后 , 特派 团 冒昧 地 估计 , 作为 一 个 发展中国家 , 伊朗 在 反 麻醉品 努力 方面 的 人均 投资 如果 不是 最高 的 话 , 也 是 名列前茅 。 ”  
尽管 其 第一个 第三个 五年 社会 经济 计划 需要 我们 继续 努力 , 伊朗伊斯兰 共和国 已 发动 一 场 代价 很高 的 运动 , 通过 在 边境 地区 采取 严厉 的 安全 对策 以 阻止 毒品 穿越 国境 。  
但是 事实 是 , 控制 毒品 流入 伊朗 这 一 至关重要 的 问题 是 一 项 共同 责任 。 因此 , 必须 由 有关 各国 和 机构 共同 承担 。  
鉴于 伊朗 目前 的 经济 形势 , 我 必须 明确 指出 , 伊朗 及其 邻国 如果 得不到 充分 的 技术 和 财政 援助 , 继续 这些 代价 高 的 措施 将 造成 严重 的 问题 。  
全面 执行 象 《 全球 行动 纲领 》 和 《 联合国 系统 范围 行动 计划 》 这样 的 禁毒 措施 , 需要 进行 深入 分析 、 更新 优先 顺序 以及 采取 长期 务实 的 办法 。  
为了 取得 实际 结果 , 特别 需要 在 区域 和 国家 一 级 予以 同等 对待 。  
在 这 方面 , 我们 为 麻醉品 委员会 通过 关于 《 德黑兰 宣言 》 议题 的 题 为 “ 德黑兰 宣言 ” 的 决议 感到 鼓舞 , 该 决议 鼓励 各国 作出 类似 该 宣言 的 安排 , 以便 采取 适当 行动 打击 毒品 滥用 现象 。  
该 宣言 还 建议 在 西南亚 设立 一 个 药物 管制 署 的 区域 办事处 。  
它 的 设立 将 使 药物 管制 署 能够 确保 在 西南亚 和 中亚 顺利 执行 和 有效 监督 各种 计划 , 并 促进 和 推动 该 地区 各国 同 联合国 系统 各 组织 和 机构 以及 各国 及 和 金融 机构 之间 的 合作 。  
最后 , 请 允许 我 重申 : 我国 政府 坚定 地 承诺 参与 所有 旨在 从 整个 社会 中 消除 毒品 灾祸 的 区域 和 国际 合作 。  
各位 成员 记得 , 根据 大会 的 惯例 , 具有 观察员 身份 的 非 会员国 正常 情况 下 仅 可 在 主要 委员会 中 发言 。  
然而 , 在 进行 协商 之后 , 并 考虑 到 对 正在 讨论 中 问题 的 重视 , 建议 大会 决定 在 其 全体 会议 的 辩论 过程 中 聆听 罗马 教廷 观察员 对 这 一 重要 问题 的 看法 。  
我 是否 可以 认为 没有 人 反对 这 一 建议 ?  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 加拿大 怀着 极大 的 兴趣 在 大会 就 国际 麻醉品 管制 议题 发言 , 这 是 一 个 需要 国际 社会 不断 保持警惕 的 问题 。  
我们 十分 高兴 地 注意 到 , 这种 合作 在 各个 方面 正 不断 加强 和 更为 有效 。  
在 发言 名单 上 登记 的 代表团 的 数目 , 体现 了 对 非法 麻醉药 物 问题 的 重视 。  
各国 均 参与 并 得到 坚定 的 国家 意愿 支持 的 全球 国际 合作 , 是 成功 的 关键 。  
这 是 一 次 审查 为 实现 这些 目标 而 建立 的 合作 机制 的 难得 机会 。  
将 根据 墨西哥 代表团 的 倡议 而 提出 的 决议 草案 , 包含 很多 我们 全心全意 支持 的 积极 因素 。  
重要 的 是 确保 药物 管制 署 的 各项 计划 得到 良好 的 规划 和 管理 。  
我们 必须 记住 一点 : 这些 计划 不可能 立即 都 予以 执行 。  
在 评价 各种 结果 时 应 铭记 这 一点 。  
允许 我 简要 地 总结 一下 在 加拿大 采取 的 措施 。  
加拿大 禁毒 战略 于 1987年 制定 , 最初 预算 为 2亿 1 千万 加拿大元 , 这 一 战略 起初 为 五年 ; 于 1992年 又 延长 了 五年 。  
精心 制定 的 这 一 战略 旨在 减少 供应 和 需求 。  
拨给 该 战略 的 资源 的 大约 65% 用于 减少 需求 , 而 另外 三分之一 则 用于 警察 和 海关 项目 , 以 打击 毒品 贩运 。  
我们 的 做法 涉及 加拿大 全体 人口 并 包括 广泛 的 活动 与 内容 : 酗酒 、 过度 使用 药物 、 体育 中 服用 药物 、 吸入 有毒 雾气 、 使用 和 生产 大麻 以及 使用 可卡因 、 海洛因 和 其它 毒品 。  
这 一多 方 面的 计划 需要 很多 联邦政府 各部门 的 参与 。  
我们 通过 合作 努力 , 取得 了 一些 十分 令人 满意 的 结果 。  
然而 , 我们 不能 因 成功 而 骄傲自满 , 我们 强烈 地 意识到 仍需 做 很多 工作 。  
加拿大 还 同 其 国际 伙伴 充分 合作 。  
我国 联邦 税收 部 海关 部门 , 同 其 在 加勒比海 关 执法 委员会 的 加勒比 同事们 一道 合作 。  
加拿大 还 参加 了 财政 行动 特别 工作组 , 以 对付 清洗 非法 获利 的 问题 。  
我们 向 药物 管制 署 和 附属 于 美洲国家组织 的 美洲 间 毒品 滥用 管制 委员会 提供 了 自愿 资金 。  
我们 向 一些 国家 为 减少 供应 所作 的 大量 努力 表示 致意 。  
然而 , 我们 认为 除非 同时 进行 减少 需求 的 努力 , 这种 努力 是 不能 有效 的 。  
减少 毒品 需求 还 可 通过 教育 、 预防 、 治疗 和 康复 等 计划 实现 。  
一 个 社会 必须 提供 其它 选择 以 减少 毒品 的 吸引力 。  
我们 知道 , 解决 毒品 滥用 及 伴随 产生 的 问题 并没有 任何 容易 的 办法 。  
这些 问题 构成 社会 结构 的 很大 一部分 , 只有 长期 和 多方面 的 办法 才 可 产生 实在 的 结果 。  
加拿大 坚决 致力于 这场 斗争 , 并 打算 继续 在 国际 上进 行 积极 合作 。  
这 威胁 人类 的 生命 、 各个 社会 的 结构 并且 在 某些 情况 下 威胁 国家 本身 的 安全 。  
我们 都 受到 这 一 可怕 现实 的 影响 , 因此 , 国际 社会 应该 共同 对付 生产 、 贩运 和 消费 非法麻醉药品 的 各项 问题 , 这 是 正确 的 。  
在 这 方面 , 安全理事会 在 其 1992年 1月 31日 首脑 会议 公报 中 接受 了 关于 对 安全 的 主要 非 军事 威胁 的 概念 , 并 确定 非法 毒品 贸易 为 这些 威胁 之一 , 这 是 十分 重要 的 。  
自从 1990年 2月 大会 在 其 第十七届 特别 会议 上 处理 非法 毒品 问题 以来 已经 有 三年 半 了 。  
现在 是 我们 再次 这样 做 的 时 侯 了 , 因为 这些 会议 为 我们 提供 机会 来 评估 联合国 制止 非法 毒品 威胁 的 努力 、 交流 有关 的 国家 看法 和 经验 , 然后 一起 决定 在 未来 需要 做些 什么 。  
自从 第十七届 特别 会议 以来 , 有 了 若干 重大 发展 。  
毫无疑问 , 最 重要 的 是 设立 了 联合国 国际 药物 管制 署 ( 药物 管制 署 ) , 其 专门 职责 是 协调 和 领导 联合国 所有 药物 管制 活动 。  
药物 管制 署 于 1991年 3月 1日 成立 , 尽管 这 仅仅 是 很短 时间 以前 , 澳大利亚 认为 , 药物 管制 署 在 应付 挑战 方面 已经 有 了 令人 印象 深刻 的 开端 。  
现在 联合国 的 控制 非法 毒品 的 努力 有 了 中心点 , 并且 有 一 个 具有 有效 领导 该项 努力 所 必需 的 地位 的 组织 。  
因此 , 澳大利亚 赞扬 药物 管制 署 的 执行 主任 及 富 其 有 献身 精神 的 工作人员 所 取得 的 成就 , 并重 申 它 对 药物 管制 署 和 联合国 系统 反对 扩散 非法 毒品 的 斗争 所作 的 高级 别 政治 承诺 、 不断 的 支持 和 合作 。  
联合国 已经 具有 令人 印象 深刻 的 一系列 可供 其 支配 的 政策 文书 - - 在 第十七届 特别 会议 通过 的 《 全球 行动 纲领 》 、 《 全 系统 范围 行动 计划 》 以及 各项 国际 禁毒 公约 。  
在 这 一 阶 段 的 关键 挑战 是 填补 政策 空缺 并 制定 细节 , 而且 在 必要 的 地方 使 该 框架 具有 生命力 。  
药物 管制 署 已经 在 这 方面 进行 了 重要 的 工作 。  
澳大利亚 承认 需要 其它 联合国 机构 支持 药物 管制 署 制订 和 实施 全面 的 、 可供 选择 的 发展 战略 , 尤其是 对 那些 受 影响 最 严重 的 国家 而言 。  
我们 敦促 所有 为 全 系统 范围 行动 计划 捐款 的 各个 组织 尽可能 最 优先 地 捐助 国际 药物 管制 努力 。  
秘书长 关于 《 联合国 全球 行动 纲领 》 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 286 ) 是 我们 在 这些 会议 期间 的 工作 的 主要 背景 文件 。  
《 全球 行动 纲领 》 同 《 综合性 多 学科 纲要 》 一起 应该 指导 在 国际 、 地区 和 国家 一 级 的 政府 行动 。  
以 各 会员国 的 反应 为 基础 的 这 份 报告 对 未来 行动 提出 了 许多 建议 , 所有 这些 建议 都 值得 认真 研究 。  
如 全球 行动 计划 所 表明 , 制订 一 项 有效 的 全国 控制 麻醉药品 策略 的 责任 在于 各 会员国 。  
因此 , 在 努力 确定 妨碍 更为 有效 的 行动 的 各个 症结 时 , 我们 不 应当 忽视 关键 的 因素 , 即 各 会员国 实施 现有 政策 安排 的 政治 意愿 。  
确实 , 在 今后 几 年 决定 成败 的 是 更大 的 政治 意愿 和 额外 的 资源 , 而不是 更多 的 政策 文件 。  
作为 对 这场 辩论 和 行动 的 贡献 的 一部分 , 澳大利亚 今天 向 所有 代表团 散发 其 1993 - 1997年 全国 禁毒 战略 计划 。  
我们 认为 , 这 一 计 划 是 《 联合国 全球 行动 纲领 》 范围 内 国家 活动 同 国际 毒品 管制 目标 之间 相 联系 的 一 个 实际 例子 。  
我们 认为 它 具体 说明 了 对 一 项 全面 的 减少 毒品 需求 和 防毒 计划 的 实施 , 这个 计划 是 麻醉药品 委员会 在 其 第三十六届 会议 上 所 提出 的 一 项 平衡 的 全国 战略 计划 的 一部分 。  
我们 认为 , 这 一 计 划为 我们 提供 了 有效 的 框架 , 以 动员 澳大利亚 社会 所有 有关 部门 共同 努力 来 尽 最大 可能 减少 非法 毒品 所 造成 的 危害 。  
尽管 精确 计算 成果 仍然 是 困难 的 , 我们 将 根据 这 一 计 划 的 详尽 目标 来 大力 评价 我们 的 表现 。  
在 这 一 最初 阶段 , 我们 愿意 同 其他 代表团 分享 我们 努力 的 成果 , 作为 对 加强 这 一 领域 国际 合作 的 贡献 。  
我 还 希望 在此 时 宣布 , 为 强调 澳大利亚 对 加强 区域 合作 和 制订 综合 的 国家 药物 管制 战略 的 重视 , 澳大利亚 将 充当 1994年 2月 药物 滥用 问题 区域 会议 的 东道国 。  
该次 会议 的 主要 目标 是 援助 亚洲 和 太平洋地区 国家 确定 必要 原则 和 步骤 , 以 制订 综合 药物 管制 战略 , 加强 在 反对 非法 药物 斗争 中 的 区域 合作 和 网络 。  
举行 这些 全体 会议 的 决定 本身 就 表明 了 国际 社会 对 非法 麻醉品 所 造成 威胁 的 持续 关注 。  
为了 适当 地 对待 这 一 关 注 , 我们 辩论 的 结论 应当 是 实质性 的 , 并指 明 前进 的 道路 。  
我们 正在 应付 一 个 对 各国 和 各国 人民 的 切实 威胁 。  
我们 必须 积极 行动 , 共同 战胜 这 一 威胁 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 古巴 司法部长 卡洛斯·阿马特·福雷斯 先生 发言 。  
阿马特·福雷斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 希望 同 前面 的 发言者 一道 , 祝贺 你 的 当选 , 同时 , 我们 希望 表明 与 你 合作 的 意愿 。  
我们 知道 , 由于 你 的 经验 和 智慧 , 这些 高级 别 会议 将 取得 圆满 成功 。  
第四十八届 会议 给予 本 项目 的 特别 注意 即 证明 了 这 一点 。  
大会 在 1990年 12月 通过 的 另 一 项 决议 中 , 规定 建立 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) , 该署 已于 1991年 3月 建立 。  
所有 这些 因素 都 破坏 了 社会 和 经济 发展 活动 , 削弱 了 文化 和 人类 价值观 , 威胁 到 国家 的 根本 基础 。  
与 毒品 有关 的 犯罪 也 相应 增加 , 这 一 现象 日益 加深 的 威胁 和 在 全世界 的 扩展 引起 了 国际 社会 的 警惕 。  
实际上 , 预防 和 管制 努力 还 没有 取得 足够 的 成功 , 在 最 贫困 国家 , 它们 必须 作出 的 牺牲 已经 远远 超出 了 它们 的 能力 。  
这些 国家 , 由于 非法 贩运 毒品 的 结果 , 往往 获取 了 绝大部分 经济 利益 。  
同样 , 当 消费国 以 双边 方式 或 通过 国际 金融 机构 向 生产国 提供 援助 时 , 它们 强迫 生产国 接受 某些 条件 , 这些 条件 往往 导致 丧失 主权 , 或 至少 使 这些 国家 沦为 政治 附庸 。  
这 是 区域 和 国际 关系 中 的 一 个 消极 做法 。  
这 就是 为什么 我们 相信 , 在 我们 反对 毒品 的 斗争 中 , 如果 我们 真正 希望 实现 这些 长期 目标 , 就 应 将 重点 放 在 减少 需求 上 。  
反对 贩运 毒品 的 联合 行动 必须 保证 每一个 民族 或 国家 的 充分 主权 , 无论 它 多么 小 。  
绝 不能 给予 强国 制订 指导 方针 , 并用 武力 把 它们 的 意愿 强加于人 的 权利 。  
没有 人 可以 宣称 对 这场 斗争 拥有 领导 权 , 也 不能 用 军队 、 机构 或 单方面 措施 强制 行使 这种 领导 权 。  
正如 经常 在 国际 论坛 上 重申 的 那样 , 古巴 由于 它 的 地理 位置 而 受到 国际 贩运 毒品 后果 的 影响 。  
我们 本着 真正 的 政治 意愿 作出 了 认真 的 努力 与 之 作 斗争 , 在 很大 程度 上 取得 了 成功 。  
尽管 在 古巴 毒品 消费 并不是 一 个 社会现象 , 但 还是 采取 了 预防 措施 防止 滥用 毒品 , 我们 每日 努力 完善 现有 的 管制 并 提高 对 该 问题 的 认识 , 以 使 我国 不会 成为 毒祸 的 受害者 。  
在 国际 一 级 , 古巴 一直 在 谈判 并 签署 双边 协议 。  
已经 同 我们 地区 的 国家 签署 了 一些 条约 , 而 我们 现在 正 处于 在 区域 内外 签署 新 条约 的 最后 阶段 。  
我们 也 保持 同 其他 国家 的 互利 合作 。  
我国 政府 今年 向 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 提交 了 古巴 共和国 反对 非法 贩运 毒品 的 计划 。  
同样 , 我们 响应 联合国 的 呼吁 , 准备 了 一 项 反对 贩运 毒品 十年 的 计划 。  
1992年 7月 , 我们 建立 了 一 个 由 参与 反毒 斗争 的 机构 和 研究所 组成 的 古巴全国委员会 该 委员会 正在 准备 大量 的 行动 。  
我们 承认 继续 加强 各国 承诺 的 国际 合作 的 迫切 必要性 。  
我们 在 分析 至今 已做 的 工作 以及 已 取得 什么 结果 时 必须 客观 。  
《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 是 向前 迈出 的 重要 一 步 。  
没有 司法 、 政治 或 任何 其他 理由 可以 为 这种 违反 原则 行为 辩护 。  
没有 任何 人 有权 侵犯 一 个 国家 的 主权 , 不干 预 是 一 项 国际 义务 。  
一 个 国家 对 第17条 的 恶意 解释 为 野蛮 行为 、 海盗 行动 和 侵犯 他国 主权 和 领土 完整 敞开 了 大门 。  
这 对于 我国 来说 极具 令人 不安 并 完全 不可 接受 , 因而 使 我们 不能 批准 公约 , 除非 对 第17条 作出 真正 的 解释 , 这 将 是 对 发展中国家 的 真正 保障 , 允许 它们 自卫 , 不受 更 强大 国家 的 侵略 。  
按照 其 说法 , 这场 斗争 需要 各国 间 公开 、 真诚 和 有效 的 合作 , 在 提供 的 援助 中 要有 灵活 机动性 和 客观性 。  
我们 必须 更新 现有 的 协议 使 它们 充分 有效 。  
最后 , 我国 代表团 要 重申 我国 愿意 同 其他 国家 以 双边 方式 考虑 就 这个 问题 的 各个 方面 进行 合作 的 可能性 , 以便 更好 地 对付 毒品 现象 , 我们 也 愿意 签署 各种 有关 协议 以 使使 我们 的 讨论 产生 效果 。  
各国 的 战略 和 计划 必须 得到 正视 复杂 的 毒品 现象 的 真正 政治 意愿 的 支持 。  
在 各国 的 国际 合作 和 一致 行动 中 也 必须 有 这种 政治 意愿 。  
这种 精神 , 而不是 在 国际 关系 中 使用 武力 或 以 武力 相 威胁 , 必须 指导 我们 的 共同 行动 , 以 使 它 能 取得 成功 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 秘鲁 协调 反对 贩运 毒品 联合 行动 办公室 主任 阿纳尔多·贝拉尔德 先生 发言 。  
贝拉尔德·拉米雷斯 先生 ( 秘鲁 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 今后 所 出席 的 这 一 集 会 目的 在于 衡量 联合国 整个 议程 反对 贩运 毒品 运动 这 一 问 题 的 真正 严重 程度 和政 治 意义 。  
大家 都 记得 1 990年 2月 举行 的 联合国 特别 会议 , 当时 确定 了 在 多边 一 级 进行 合作 的 总 的 综合 途径 。  
这 一 途径 是 就 政治 宣言 中 所载 各项 原则 达成 明确 协议 的 结果 , 其中 共同 责任 和 国际 团结 一致 的 原则 占有 突出 地位 。  
实际上 , 在 该 十年 的 前 三年 中 , 似乎 出于 各种 需要 加以 研究 的 原因 , 我们 没有 同时 地 , 并 以 一 种 综合 方式 实施 全球 战略 的 所有 组成 部分 。  
我们 在此 期间 在 国际 一 级 所作 出 努力 旨在 与 这 一 问 题 作 斗争 , 但 使用 的 战略 手段 则 旨在 减少 需求 以及 努力 减少 非法 贩运 毒品 。  
人们 对 减少 供应 的 战略 却 较少 注意 , 因而 我们 忽略 了 一 种 全面 的 途径 ; 我们 在 概念 上 渴望 这种 途径 , 并且 希望 看到 它 成为 我们 行动 的 基础 和 支柱 。  
在 这种 情形 下 , 毒品 贩运 的 形式 和 手段 已 多样化 , 胜过 我们 的 最佳 努力 。  
因此 , 我们 重视 完善 一 项 替代 发展 战略 的 组成 部分 的 工作 。  
诚然 , 尽管 有必要 指出 , 在 取得 具体 结果 方面 缺乏 全面 远见 妨碍 了 取得 人们 所 希望 的 结果 , 但 毕竟 为 实现 本 组织 工作 中 的 这 一 思想 作 一些 尝试 。  
确实 今年 9月 在 利马 召开 了 首次 美洲 国家 间 可供 选择 发展 途径 的 专家 会议 。  
这 一 用来 集中 美洲 间 努力 与 毒品 贩运 开展 斗争 的 区域性 论坛 首次 着手 探讨 从 经济 和 社会 角度 解决 这 一 问 题 的 可能 办法 。  
这种 偏重 于 可供 选择 发展 模式 的 做法 不仅 对 该 课题 的 理论 作出 贡献 , 而且 是 为 制订 新区 域 性 战略 的 务实 步骤 。  
这 一 工作 已 逐渐 导致 人们 对 替代 发展 战略 的 组成 部分 初步 达成 协商 一致 意见 。  
这 是 一 项 旨在 防止 或 解决 非法 生产 所 产生 的 问题 的 战略 。  
它 在 本质上 不但 提出 作物 替代 , 而且 还 旨在 将 参与 此种 活动 的 各 社会 群体 纳入 合法 经济 , 其 方法 是 实施 使 社会 - 经济 发展 综合 体系 生效 的 各种 方案 和 计划 。  
恢复 和 保护 具有 世界 上 具有 最 丰富 生物 多样性 的 地区 - - 即 亚马逊河 地区 - - 是 替代 发展 战略 的 一 个 真正 的 可能性 。  
昨天 代表 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 所 转达 的 信息 与 这 一 途径 相 吻合 。  
他 指出 , 毒品 问题 是 同 对 环境 造成 的 危害 、 艾滋病 和 贫困 本身 一样 严重 的 全球性 威胁 。  
这 不是 一 个 给 联合国 系统 已经 着手 审议 的 概念 增加 另一个 概念 的 问题 。  
一 项 消除 问题 根源 的 替代 发展 战略 在 目前 情况 下 有 更大 的 希望 在 与 贩运 毒品 进行 的 斗争 中 获得 成功 , 因为 该 战略 范围 很广 , 是 反击 有 组织 犯罪 开展 的 各项 活动 中 最 有力 的 反应 。  
实地 经验 已经 为 共同 实习 提供 了 一 种 基础 , 它 逐渐 提高 了 国家 不同 优先 领域 内 合作 方案 的 有效性 。  
秘鲁 已经 向 国际 社会 明确 证实 了 我们 在 与 这 一 灾祸 进行 斗争 的 工作 中 所 具有 的 道义 感 。  
除此之外 , 我们 必须 增加 一 个 内容 , 即 对 机场 进行 的 成功 管制 以及 阻截 用于 非法 目的 的 飞机 。  
与此同时 , 常设 跨 部门 委员会 正在 努力 协调 各种 方式 , 以便 尽早 制定 一 项 全国 总计 划 , 协调 全国 禁毒 立法 并 建立 一 个 有机 的 系统 , 来 实施 全国 禁毒 政策 。  
在 这里 的 人 都会 看到 我们 所 面临 的 各种 挑战 , 或 我们 为 取得 全面 成功 所 必须 克服 的 巨大 障碍 。  
但是 , 这些 巨大 挑战 的 现实 不应 使 我们 心灰意冷 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 孟加拉国 议会 议员 阿米尔·卡鲁斯·乔杜里 先生 发言 。  
世界 范围 的 意识 以及 我们 反对 滥用 毒品 和 贩运 麻醉品 的 集体 努力 仍然 远远 没有 击中 问题 的 要害 。  
事实上 , 毒品 的 贩运 和 滥用 正在 很大 程度 上 加剧 我们 的 社会 正在 不同 程度 上 所 经历 的 普遍 解体 和 退化 。  
看来 应该 引起 极大 震惊 的 一 个 问题 是 , 尽管 国际 社会 具有 挫败 非法 毒品 贩运 的 集体 意愿 , 这种 贩运 却 正在 欣欣向荣 。  
非法 贩运 毒品 的 一 个 最大 刺激 因素 , 是 这种 贸易 极为 有利可图 。  
因此 , 我们 的 主要 努力 必须 是 打击 这个 方面 。  
更为 简单 地 说 , 如果 我们 可以 保证 使 毒品 得不到 任何 市场 , 这种 贸易 就 会 死亡 。  
由于 毒品 生产 的 非法性 质 , 几乎 无法 估计 世界 上 全部 毒品 生产 的确 切 程度 。  
但是 , 鉴于 这种 生产 正在 全球 范围 内 进行 , 蔓延 了 两 个 半球 , 没有 任何 理由 对 其 巨大 的 规模 产生 怀疑 。  
政治 不稳定 和 叛乱 也 被 视为 非法 毒品 生产 的 理想 条件 。  
这些 论点 无疑 是 有力 的 。 但 问题 的 规模 肯定 比 此 更大 , 因为 非法 毒品 生产 并不 仅仅 限于 所谓 的 第三世界 国家 。  
如果 贫穷 条件 鼓励 毒品 生产 , 那么 就 让 国际 社会 提供 必要 的 投入 来 消除 贫穷 。  
如果 暴乱 是 妨碍 执法 机构 进入 毒品 生产 地区 的 一 个 因素 , 那么 就 让 国际 社会 来 帮助 那些 政府 战胜 暴乱 。  
除非 我们 能够 摧毁 销售 和 分配 机制 , 否则 , 我们 消除 毒品 生产 的 努力 便 将 一文不值 。  
他们 创立 了 自己 的 帝国 , 有 自己 的 私人 军队 , 并 有着 一 种 看来 坚 不可 催 的 安全感 。  
这种 极其 可恶 的 贸易 是 通过 跨国 财团 进行 的 。  
这个 链条 包括 获得 生产 毒品 所需 的 化学品 , 毒品 的 运输 和 分配 , 以及 通过 金融 机构 清洗 贩毒 利润 。  
在 口岸 被 抓获 的 携带毒品者 只不过 是 看不到 的 老板 所下 的 一 盘 棋中 的 一 个 卒子 。  
在 大多数 情况 下 , 携带毒品者 受到 惩罚 , 而 主要 的 罪犯 却 消 遥 法 外 。  
为了 赢得 这场 斗智 的 战争 , 我们 必须 明确 地 对局 势 了如指掌 。  
由于 这场 战斗 是 在 全球 范围 内 进行 的 , 我们 不能 使 任何 战线 比 其他 战线 装备 得 薄弱 。  
但是 , 几乎 无需 强调 , 各 发展中国家 , 尤其是 它们 之中 的 最不 发达 国家 , 在 这 方面 处于 显然 的 弱势 。  
如果 我们 的 全球 攻势 要 真正 取得 成功 , 就 必须 集中 资源 和 分享 技术 。  
滥用 毒品 及其 悲剧性 后果 的 恐怖 在 其 消费者 当中 表现 出来 。  
毒品 消费 和 毒瘾 就 象一场 流行病 中 的 传染病 毒 一样 蔓延 。  
这场 悲剧 从 下 一 代 , 我们 的 青年 开始 。  
由于 缺乏 选择 、 娱乐 设施 和 就业 机会 而 产生 的 挫折感 常常 使 青年 容易 成为 毒品 威胁 的 受害者 。  
毒瘾 滋生 犯罪 、 恐怖主义 和 暴力 , 成为 使 社会 结构 彻底 崩溃 的 威胁 。  
当今 滥用 毒品 的 严重性 没有 放过 任何 一 个 社会 。  
因此 , 必须 尽早 开始 反对 滥用 毒品 的 运动 。  
必须 从小 学 一 级 便 开始 进行 宣传 , 必须 教育 儿童 象 躲避 瘟疫 一样 躲避 毒品 。  
由于 邻近 所谓 的 金三角 和 金 新月 地带 , 我国 容易 受到 过境 贩运 毒品 的 危害 。  
作为 一 个 受 很多 问题 困扰 的 小国 , 我们 十分 注意 不让 滥用 毒品 再来 增加 我们 的 痛苦 。  
我国 政府 在 贝冈·卡莉达·齐亚 总理 的 领导 下决心 在 国家 、 分区 、 区域 和 全球 等 所有 战线 上 处理 这 一 问 题 。  
这 一 问 题 在 孟加拉国 尚未 达到 令人 震惊 的 地步 , 其 原因 是 存在 着 在 我国 社会 根深蒂固 的 某种 传统 的 宗教 的 限制 和平 衡 。  
但是 单靠 社会 保障 机制 是 不足 以 与 整个 毒品 问题 进行 斗争 的 ; 只有 我们 作 好 准备 无情 地 追捕 罪犯 , 这 一 罪行 才能 得到 控制 。  
我们 的 目标 不光 是 制止 滥用 药物 , 而且 是 要 彻底 挫败 毒品 贩子 。  
1990年 我国 的 麻醉品 管制法 严格 禁止 种植 、 生产 、 加工 、 运输 、 销售 或 拥有 非法 药物 。  
在 治疗 方面 , 我们 已 为 吸毒 成瘾者 建立 了 一 个 治疗 中心 。  
在 与 双边 捐助 国 及 联合国 国际 药物 管理 规划署 的 合作 下 , 已 从 1993年 1月 开始 实施 一 项 管制 药物 滥用 五年 总计 划 。  
该 计划 的 主要 目标 是 执法 、 治疗 和 康复 、 以及 预防性 教育 和 提供 信息 。  
在 区域 一 级 , 孟加拉国 和 南亚 区域 合作 联盟 ( 南亚 联盟 ) 正在 通过 积极 的 区域性 合作 来 处理 这 一 问 题 。  
孟加拉国 已经 批准 的 南亚 联盟 关于 麻醉药 物 和 精神 药物 公约 的 签订 是 朝 这 一方面 前进 的 一 个 里程碑 。  
孟加拉国 还 积极 地 参与 了 禁止 滥用 药物 的 国际 努力 。  
我们 在 这 方面 所作 出 的 努力 完全 符合 1990年 联合国 政治 宣言 和 全球 行动 纲领 。  
孟加拉国 也 是 最早 批准 1988年 禁止 非法 药物 和 精神 药物 公约 的 国家 之一 。  
我们 相信 , 通过 系统 内行 动 计划 以及 各 专门机构 间 的 协调 而 进一步 加强 联合国 的 努力 可以 有效 地 补充 各国 禁止 滥用 和 贩卖 毒品 的 运动 。  
俗话 说得好 , 预防 永远 胜于 治疗 , 因此 我们 要 在此 强调 指出 , 象 孟加拉国 这样 的 滥用 药物 尚未 成为 其 主要 问题 的 国家 需要 我们 在 为时 已晚 之前 给予 紧急 的 注意 。  
使 我国 代表团 感到 高兴 的 是 在 这里 的 各国 代表团 都 和 我国 一样 希望 管制 滥用 药物 。  
使 我们 感到 高兴 的 是 , 秘书长 在 其 向 大会 第48届 会议 所作 的 报告 中 也 已给 这 一 问 题 以 应有 的 重视 。  
主席 先生 , 请 让 我 也 对 你 昨天 发表 的 开幕词 表示 感谢 。  
几乎 所有 的 国家 都 受到 非法 麻醉品 国际贸易 和 滥用 药物 的 持久 威胁 , 印度尼西亚 因此 十分 不安 。  
对 一些 国家 来说 , 受到 的 各种 威胁 已 成为 一 种 悲剧性 的 现实 , 因为 各种 机构 受到 了 紧张 的 压力 , 而 国家 和 地方 的 执法 能力 已不足 以 作出 有效 的 反应 。  
在 对吸毒者 提供 治疗 和 康复 服务 以及 解决 有关 的 保健 问题 方面 , 保健 和 社会 福利 服务 同样 负担 过渡 。  
发达 国家 和 发展中国家 一样 , 贩运 和 滥用 麻醉品 已不可 否认 地 促进 社会 价值 、 道德 规范 以及 健康 的 生活方式 出现 严重 的 堕落 。  
这种 财政 资源 的 大量 流失 必须 尽快 得到 禁止 。  
由于 吸毒 问题 具有 全球性 的 影响 , 我们 已 一致 理解 和 认识 到 只有 采取 全球性 的 综合 解决 办法 才能 提供 任何 有 持久 价值 的 药方 。  
正是 由于 这种 原因 , 在 1987年 在 维也纳 召开 了 滥用 和 非法 贩运 毒品 部长级 国际 会议 ; 会议 表达 了 在 所有 各级 以 综合 有效 的 方式 处理 这 一 问 题 的 政治 意愿 和 决心 。  
该次 会议 具有 分水岭 的 意义 , 并 一致 通过 了 《 宣言 》 和 《 今后 活动 的 综合性 多 学科 纲要 》 。  
在 这 一方面 , 我国 代表团 要强 调 各项 农村 发展 方案 的 潜能 , 这些 方案 将 为 农民 的 劳动 提供 公平 的 回报 , 从而 鼓励 进行 合法 耕作 并 使 其 成为 有 吸引力 的 前景 。  
此外 , 旨在 销毁 非法 作物 的 努力 应该 在 充分 考虑 到 环境 影响 的 情况 下 进行 。  
一 项 重要 的 结果 是 将 联合国 的 药物 管制 机构 纳入 到 单一 的 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 。  
这种 旨在 精简 联合国 在 这 方面 进行 的 活动 并 最佳 地利 用 极缺 的 资源 的 重建 努力 是 必要 的 也 是 受人欢迎 的 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 要 对 由 墨西哥 代表团 认真 拟订 并 由 主席 提交 的 决议 草案 表示 欢迎 和 支持 , 这项 题 为 “ 国际 药品 管制 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 12 是 加强 国际 合作 的 又 一 个 具体 步骤 。  
在 次 区域 一 级 , 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 仍在 加强 其 成员 之间 的 合作 , 并 在 预防 毒品 教育 、 禁毒 、 分担 研究 和 分享 情报 、 执法 、 治疗 和 戒毒 等 领域 执行 东盟 毒品 问题 高级 官员 小组 的 各项 方案 。  
我 要 指出 , 这 同 秘书长 就 执行 《 全球 行动 方案 》 所 建议 的 各项 活动 是 一致 的 。  
同样 , 东盟 将 继续 努力 同 该 区域 其他 国家 及其 对话 伙伴 密切 合作 , 共同 谋求 务实 但 有效 地 解决 药物 管制 问题 办法 。  
在 这 方面 , 东盟 毒品 问题 高级 官员 已 就 预防 教育 、 治疗 和 戒毒 、 执法 和 研究 举行 了 几 次 工作 小组 会议 。  
东盟 也 同 美国 保持 着 密切 的 工作 关系 , 并 期待 在 不久 的 将来 召开 东盟 - - 美国 毒品 问题 会议 。  
联合国 关于 国际 滥用 药物 管制 问题 特设 机构 间 协调 会议 已 表明 , 有必要 加强 同 非 政府 组织 的 合作 联系 , 东盟 已 决心 这样 做 。  
1993年 5月 27 和 28日 召开 的 第二十六届 东盟 常设 委员会 会议 核 可 了 东盟 防止 滥用 麻醉品 和 药物 的 非 政府 组织 集团 同 东盟 建立 正式 工作 关系 的 申请 。  
同样 , 印度尼西亚 在 毒品 预防 教育 等 领域 和 戒毒 这个 重要 领域 依赖 非 政府 组织 和 社区 参与 作出 重要 贡献 。  
我 认为 , 这种 国家 、 次 区域 和 区域 间体 制 可以 成为 促进 国际 药品 管制 的 榜样 。  
联合国 的 各项 药品 管制 条约 使得 国际 社会 可以 随时 利用 有效 的 司法 机制 , 促进 各国 在 药品 管制 方面 进行 必要 的 合作 。  
《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 通过 处理 洗钱 和 各国 相互 法律 协助 等 重要 问题 作出 了 有利 的 补充 。  
印度尼西亚 作为 签署 国 将 同 其他 国家 一起 努力 确保 其 圆满 成功 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 指出 , 禁毒 署 已 提供 此类 援助 , 并 应 继续 提供 重要 服务 。  
最后 , 让 我 指出 , 同 滥用 毒品 造成 社会 恶化 一样 , 贫穷 与 绝望 为 销售 和 滥用 麻醉品 提供 了 肥沃 的 土壤 。  
所有 国家 但 特别是 发展中国家 都 遇到 了 糟糕 的 全球 经济 和 资源 限制 的 消极 影响 , 它们 给 创造 积极 就业 机会 等 重要 领域 造成 了 不利 。  
因此 , 长期 解决 各种 社会 福利 问题 特别是 防止 滥用 毒品 问题 必须 考虑 到 社会 的 基本 需求 和 期望 , 以及 人类 条件 - - 即 物质 、 道德 和 宗教 条件 的 逐渐 改善 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 请 阿根廷 共和国 主管 毒品 预防 方案 国务 秘书 阿尔维托·莱斯特列 先生 发言 。  
莱斯特列 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 宣读 我 书面 发言 的 若干 部分 , 因为 全文 所载 的 许多 内容 已经 论及 并 将 在 今天 结束 以前 再次 被 阐述 。  
我 要 利用 分配 给 我 的 时间 同 大家 分享 我 在 这个 问题 上 的 一些 想法 。  
我们 感谢 墨西哥 代表团 同 其他 代表团 一起 拟订 了 这项 由 主席 提交 的 决议 草案 。  
我们 再次 承认 联合国 国际 药物 管制 规划署 把 联合国 的 所有 努力 都 集中 起来 的 价值 , 同时 也 注意 到 麻醉品 委员会 和 国际 麻醉品 管制 局 正在 从事 的 重要 工作 。  
所谓 过境 国 的 情况 十分 独特 , 而且 没有 在 国际 合作 倡议 中 得到 充分 反映 。  
包括 我国 在内 的 这些 国家 为 成功 地 同 这 一 现象 做 斗争 需要 更多 的 国际 援助 。  
因此 , 我们 希望 各项 国际 合作 方案 更多 地 注意 我 所 提到 的 这些 国家 的 特殊 局势 。  
后者 必须 通过 包括 真正 可行 的 替代 发展 计划 在内 的 全面 预防 方案 加以 处理 , 其中 生产性 和 有利可图 的 小 企业 方案 应该 成为 就业 政策 的 轴心 , 成为 发展中国家 中 一 个 关键 的 预防 因素 。  
我们 必须 特别 注意 问题 的 根源 : 必须 对 不公 正 的 国际贸易 条件 进行 如实 分析 和 评估 , 这种 不公 正 的 条件 使得 发展中国家 的 农民 面临 这样 一 种 选择 , 要么 生产 非法 毒品 , 要么 则 选择 仅够 维持 生存 的 屈辱 条件 。  
我们 要 再次 阐明 , 阿根廷 政府 反对 旨在 使 目前 药品 领域 被 视为 非法 的 任何 活动 合法化 的 任何 主动 行动 。  
这项 试验 已 在 几个 国家 进行 , 给 社会 造成 了 消极 影响 和 创伤 。  
1989年 , 卡洛斯·劳尔·梅内姆 总统 的 政府 在 就职 时 , 曾 在 总统 权限 内 设立 了 一 个 毒品 预防 和 贩毒 管制 规划 局 。  
该局 不对 任何 单一 的 部门 责任 , 而是 根据 全国 行政 部门 的 直接 命令 制订 政策 。  
我们 认为 , 这种 组织 体制 是 一 个 新 的 创造性 发展 , 它 比 那些 在 其 业务 和 运作 中 遇到 困难 的 部门 间 委员会 更胜一筹 。  
在 非法 毒品 贩运 和 有关 罪行 方面 , 存在 着 行动 和 反应 。  
贩运 毒品 的 黑手党 的 行动 在 每个 国家 都是 完全 相同 的 。  
也就是说 , 贩运 毒品 的 黑手党 活动 的 方式 是 一致 的 、 有机 的 、 不 间断 的 和 始终 相同 。  
但 另一个 政府 可能 会 认为 行动 应当 在 财政部 指导 下 进行 协调 , 也 是 正确 的 , 因为 洗钱 是 毒品 贩运 问题 中 最 严重 的 一 个 方面 。  
我 在 几 天 以前 的 另 一 次 国际 会议 上 与 一 位 负责 协调 有关 这 一 现象 的 所有 方面 的 卫生部长 交谈 , 而 我 自然 地 问 他 他 是 如何 协调 跨过 国界 的 管制 工作 的 。  
他 回答 说 “ 是 国防部 的 问题 。 ”  
我 然后 问到 他 是 如何 为 国内 安全 协调 国内 管制 工作 的 , 而 他 说 “ 那 是 内务部 的 事情 。 ”  
据说 “ 也许 每个 月 一 次 。 ”  
我 然后 问到 “ 谁 协调 委员会 的 决定 呢 ? ” 卫生部长 说 “ 有时候 是 我 , 有时候 是 教育部长 , 要看 是 哪 一方面 。 ”  
如果 没有 政府 一 级 的 协调 , 我们 认为 就 不大 可能 找到 正确 的 解决 办法 。  
解决 办法 是 很难 找到 的 。  
我们 必须 充分 地 认识 到 这 一 问 题 在 联合国 的 优先 的 重要性 , 并 试图 至少 加强 努力 , 保证 协调 。  
如果 我们 没有 协调 - - 我 并非 悲观 失望 , 而是 面对 现实 - - 那 这 日益 复杂 问题 将 会 造成 愈来愈多 的 受害者 。  
各位 代表 是否 知道 真正 的 问题 是 什么 ? 问题 是 损害 他人 的 人 是 那些 生产 、 贩运 、 出售 药品 并 腐蚀 他人 的 成年人 , 而 受害者 是 无辜 的 年青 人 与 儿童 。  
我们 应当 想一想 这 一点 。  
我 要 简短 地 谈一 下 在 我国 所 开展 的 工作 。  
我们 为 政府 和 非 政府 组织 提供 公共 的 新闻 服务 和 支助 服务 。  
它 显然 是 一 个 平衡 的 文本 , 其中 包含 联合国 系统 各 组织 具体 的 指导 方针 , 并 规定 了 行动 计划 各项 规定 的 高级 别后 续 工作 的 措施 。  
我们 相信 , 决议 草案 将 获得 协商 一致 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) 我 现在 请 乌拉圭 总统府 副部长 奥古斯托·杜兰·马丁内斯 先生 发言 。  
它 之所以 复杂 还有 一 个 原因 , 就是 它 不仅 是 一 个 健康 问题 , 而且 倾向 于 破坏 体制 、 腐化 社会 , 并 最终 使 人 堕落 。  
这 导致 了 新 的 犯罪 - - 有 组织 的 犯罪 , 它 不仅 由于 拥有 巨大 的 经济 手段 而 具有 极端 的 危险性 , 而且 还 使 传统 的 自由 派 刑法 无法 招架 。  
由于 这 一 问 题 的 复杂性 , 无法 依靠 单一 的 反应 手段 来 加以 解决 。  
这些 措施 不能 孤立 地 采取 ; 必须 加以 协调 。  
在此 方面 已经 做 了 大量 工作 。  
然而 , 尽管 联合国 麻醉药品 委员会 进行 了 出色 的 工作 , 尽管 贾科梅利 先生 进行 了 非常 有效 的 领导 , 总的说来 , 毒品 问题 尚未 减轻 。  
相反 , 该 问题 更加 严重 了 。  
联合国 这里 是 一 个 理想 的 场所 , 可以 就 该 问题 交换 意见 并 对 墨西哥 值得 赞赏 的 倡议 所 生产 的 出色 的 决议 草案 表示 支持 。  
副主席 穆尔蒂 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
在 这 一 领域 中 , 通过 交换 情报 和 协调 警方 调查 进行 的 国际 的 合作 是 不可 缺少 的 。  
在 法律 领域 中 , 国际 合作 对 确保 起诉 和 司法 程序 的 更大 效力 也 是 至关 紧要 的 。  
此外 , 显然 必须 消除 阻碍 或 阻止 发展 替代 办法 的 贸易 障碍 - - 这 是 另一个 需要 国际 合作 的 问题 。  
在 所有 这 一切 中 - - 除了 可能 进行 的 双边 活动 之外 - - 国际 组织 的 行动 也 是 极端 重要 的 。  
然而 , 尽管 必须 进行 国际 合作 , 如果 不同 适当 的 内部 措施 齐头并进 的 话 , 是 不够 的 。  
不值得 同 任何 不 表现 出 解决 毒品 问题 所 必需 的 政治 意愿 的 人 进行 合作 , 也 不 应当 补偿 任何 在 国际 一 级 进行 合作 但 不 采取 适当 的 国内 措施 的 国家 。  
乌拉圭 在 处理 这 一 问 题 时 确实 是 一 个 新手 , 因此 , 我们 最近 刚刚 开始 采取 这 方面 的 行动 。  
但是 , 我们 承认 我们 具有 一 个 真正 法律 责任 - - 不只是 一 个 道义 的 责任 - - 要 参加 禁毒 的 斗争 。  
实际上 , 我们 最近 正 以 非常 坚强 的 政治 决心 在 这样 做 。  
根据 国际 上 的 建议 , 政府 建立 了 预防 和 禁止 贩运 非法 毒品 和 滥用 毒品 全国 委员会 , 起草 了 这 一 领域 中 的 政策 , 并 协调 了 主管 机构 执行 政策 的 工作 。  
我们 共和国 是 1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 签署 国 , 但 尚未 加以 批准 。  
然而 , 众议院 已经 同意 批准 。 我们 正 期待 着 参议院 早日 表示 赞同 。  
无论如何 , 尽管 《 公约 》 尚未 在 我国 实施 , 我们 一直 遵循 其 基本 指导 方针 。  
我们 在 1991年 同 智利 、 玻利维亚 和 巴西 签署 了 合作 协定 , 这些 协定 在 大约 一 个 月 前 获得 批准 。  
已经 设立 了 一 个 大型 数据库 , 并且 最近 为了 制订 政策 并 使 其 获得 更 健全 的 基础 进行 了 研究 。  
警察 的 工作 也 得到 了 改善 , 并且 正在 为 建立 一 个 康复 中心 作出 重大 的 努力 。  
最后 , 在 预防 工作 的 正式 和 非正式 方面 里 , 也 取得 了 大量 进展 。  
所有 这些 措施 - - 再 加上 乌拉圭 积极 参加 这 一 领域 中 最 重要 的 国际 论坛 - - 清楚 地 表明 了 我国 要 解决 这 一 问 题 的 决心 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 菲律宾 国会 议员 劳尔·代尔·马尔 先生 发言 。  
代尔·马尔 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 在 大会 这次 特别 高级 别 会议 上 , 就 世界 严重 关注 的 一 个 问题 发言 。  
各种各样 造成 人类 生命 损失 和 痛苦 , 给 各地 不幸 的 人口 带来 疾病 、 经济 贫困 和 社会 混乱 的 祸害 , 一直 困扰 着 人类 。  
然而 , 在 历史上 , 人类 还 没有 遇到 过 象 滥用 毒品 这样 的 问题 , 因为 这种 祸害 不 承认 国家 边界 。  
因此 , 我国 政府 欢迎 有 此 机会 , 同 联合国 其它 会员国 一起 , 审查 禁止 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分配 麻醉药品 和 精神 药物 的 国际 合作 的 现状 。  
认识 到 滥用 毒品 对 我国 人民 的 健康 和 福利 , 对 各国 的 稳定 , 以及 对 各 社会 的 政治 、 经济 和 社会 机构 的 严重 威胁 , 菲律宾 政府 已 承诺 对此 问题 全面 开战 。  
在 菲律宾 , 毒品 的 滥用 和 非法 贩运 的 问题 , 继续 在 全国 引起 严重 的 关注 。  
造成 毒品 问题 猖獗 有 两 个 因素 : 第一 , 大城市 中人 口 高度 密集 , 加上 城市化 进程 迅速 ; 第二 , 靠近 毒品 来源 和 供给 。  
国家 战略 以 两 项 基本 概念 为 基础 , 这 两 项 概念 务求 使 滥用者 得不到 毒品 , 使 毒品 脱离 滥用者 。  
这项 新法 律 侧重 滥用 毒品 、 吸毒 成瘾 或 依赖 毒品 的 坏 作用 。  
治疗 是 免费 的 , 治疗 的 目的 在于 实行 约束 。  
我国 反对 滥用 毒品 的 斗争 受 后勤 供应 的 严重 阻碍 , 许多 国家 都 有 这样 的 问题 。  
我国 由 地处 东南亚 海洋 与 战略 交叉 口 的 7 000多 个 岛屿 组成 , 我国 地理 的 这 一 特殊性 使 一 个 本来 就 困难 的 问题 更加 复杂 。  
在 区域 一 级 , 菲律宾 已 忠实 地 履行 了 作为 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 《 关于 药物 滥用 管制 原则 的 宣言 》 一 员 的 承诺 和 义务 。  
菲律宾 同 东盟 对话 伙伴 的 各国 政府 和 与 毒品 事务 有关 的 各 机构 保持 积极 的 合作 。  
我国 有关 药物 滥用 管制 的 方案 和政 策 以 《 全球 行动 纲领 》 之前 的 “ 药物 滥用 管制 未来 活动 的 全面 和 多 学科 纲要 ” 为 基础 。  
我们 历来 支持 大会 第三委员会 和 经济 及 社会 理事会 提出 的 关于 药物 滥用 管制 的 各项 倡议 。  
长期而言 , 毒品 的 非法 种植 问题 必须 在 综合 的 农村 发展 方案 中加 以 解决 , 方案 的 目的 是 为 农村 社区 提供 一 种 经济 上 可行 的 作物 , 替代 麻醉品 作物 。  
通过 加强 国际 合作 和 更好 地 协调 政策 与 方案 , 各国 政府 所 拥有 的 执行 国内 战略 的 有限 资源 , 能得到 最佳 的 利用 。  
虽然 , 毒品 的 全球 性质 确实 要求 有 一 个 全球性 的 做法 , 但 联合国 及其 会员国 也 确实 承认 并 赞扬 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 限制 该 问题 方面 所做 的 国家 工作 。  
特别是 , 菲律宾 政府 承认 各 非 政府 组织 和 志愿 人员 团体 在 防止 毒品 滥用 , 吸毒 成瘾者 康复 , 以及 在 不断 教育 滥用毒品者 认识 到时 刻 存在 的 艾滋病 危险 方面 所起 的 人道主义 作用 。  
我国 政府 赞扬 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 决定 , 要求 在 明年 组织 一 次 非 政府 组织 国际 论坛 , 以 找到 在 减少 毒品 需求 方面 扩大 合作 的 方式 。  
冷战 的 结束 已 带来 了 一 个 非常 不肯 定 和 变化 的 时期 , 加剧 了 毒品 问题 。  
这种 局面 已 使 具有 染上 毒瘾 和 滥用 毒品 特别 风险 的 人数 有 了 增加 。  
为此 目的 , 菲律宾 将 支持 充分 和 有效 地 执行 联合国 系统 范围 内 毒品 滥用 管制 行动 计划 和 禁止 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分配 麻醉药品 和 精神 药物 的 《 全球 行动 纲领 》 的 各种 建议 或 倡议 。  
作为 反 毒品 《 公约 》 和 其它 有关 文书 的 缔约国 , 菲律宾 重申 致力于 消除 毒品 问题 的 全球 努力 , 并 承诺 积极 明智 地参 加 联合国 反 毒品 威胁 的 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 阿尔及利亚 常驻 代表 拉姆丹·拉马姆拉 先生 发言 。  
正如 疾病 已经 常 得到 诊断 , 适当 的 补救 办法 也 已 明确 提出 。  
其中 当然 包括 最 广泛 的 、 最 持久 的 国际 合作 , 以 通过 协调 各国 的 努力 和 在 各国 间 进行 相互 协助 促进 预防 , 对 毒品 进行 更 强有力 的 管制 和 查禁 。  
联合国 麻醉药品 委员会 已 成为 一 个 进行 富有 想象 力 、 以 信任 为 基础 的 国际 合作 的 理想 场所 。 该 委员会 的 会议 聚集 了 各 领域 的 合格 专业 人员 , 注重 于 共同 行动 和 有益 的 经验 交流 。  
人为 和 自然 破坏 的 结合 已经 给 非洲 大陆 带来 了 严重 的 经济 及 社会 不稳定 。 贩毒 分子 已经 把 这 一 大陆 定 为 大规模 扩大 其 犯罪 活动 的 新 的 、 理想 的 场所 。  
在 不到 十年 的 时间 里 , 非洲 当地 毒品 消费 有 了 很大 的 增加 , 这 一 大陆 已 成为 向 邻近 的 毒品 高消费 地区 转运 毒品 的 重要 中心 。  
在 与 非法 毒品 贩运 作 斗争 的 国际 合作 中 存在 薄弱环节 将 非常 不利于 有效 的 共同 行动 , 因此 , 我们 不能不 高度 重视 非洲 对 资源 的 需求 。  
由于 阿尔及利亚 处于 关键 的 地理 位置 , 陆地 和 海上 边界 很长 , 它 多年来 一直 是 重要 的 毒品 过境 国 。  
地缘 政治 毒品 … 望 台 1993年 7月 的 一份 出版物 首次 把 阿尔及利亚 列为 毒品 过境 和 / 或 消费国 。  
长期 以来 , 根深蒂固 的 价值观 使 阿尔及利亚 人民 没有 大规模 的 消费 毒品 , 但是 他们 已经 成为 过境 到 北半球 主要 市场 毒品 的 剩余 、 但 重要 的 接受者 。 毒品 过境 已 通过 传染 促成 了 一 个 当地 消费 市场 。  
鉴于 这 一 局 势 , 阿尔及利亚 政府 已 采取 目标 明确 、 坚决 的 步骤 , 通过 采取 包括 开展 公共卫生 和 大规模 教育 运动 、 建立 立法 手段 和 部门 间 协调 等 行动 以 应付 这 一 局 势 。  
多方面 的 行动 正在 现有 的 保健 和 健康 保护 立法 范畴 内 进行 。  
一 个 反 毒品 和 吸毒 的 全国 委员会 已 建立 。  
一 项 反 毒品 的 全国 指导 方案 正 处于 筹备 的 后期 。  
一 场 主要 针对 年轻人 的 全国 预防 运动 已经 开始 , 并 将 继续 到 今年 年底 。  
同时 , 为 在 边界 、 港口 和 机场 控制 毒品 分拨 了 更多 的 资源 , 此类 控制 更为 严格 有效 。  
在 区域 和 国际 一 级 , 阿尔及利亚 正在 与 非洲 国家 缉毒 执法 机构 首脑 和 其它 阿拉伯 及 国际 机构 进行 的 专门 协调 中 发挥 积极 作用 。  
通过 在 这 一 高级 别 讨论 非法 毒品 贩运 问题 , 大会 的 意图 不仅仅是 以 更大 的 信念 和 更 坚定 的 决心 重申 受 这 一 长期 祸害 严峻 考验 的 国际 社会 已经 表达 的 信念 。  
大会 也 不应 满足 于 利用 这 一 辩论 驱除 正在 摧毁 无数 人 健康 的 恶魔 , 因为 它 正在 破坏 各 社会 的 价值观 , 而 这 一 灾祸 的 受害者 是 这些 社会 的 一 个 组成 部分 。  
这 一 追求 《 宪章 》 所 阐明 的 共同 目标 的 “ 协调 各国 行动 中心 ” 所应 做 的 是 , 通过 使 有关 打击 非法 毒品 贩运 的 要求 成为 人类 安全 固有 组成 体 不可分割 的 一部分 而 扩大 对付 国际 毒品 管制 问题 的 方法 。  
从 这 一 立脚点 出发 , 打击 非法 毒品 贩运 的 斗争 将 无疑 需要 足够 程度 的 资源 。 但 它 也 首先 需要 一 种 个人 尊严 和 价值 的 平等 概念 以及 无时 不 刻 和 在 各种 情况 下 为 这 一概 念 而 努力 的 决心 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 挪威 社会 事务 大臣 吉雷特·克努德森 夫人 阁下 发言 。  
自从 毒品 滥用 的 现象 作为 1960 年代 中期 年轻人 中间 的 一 个 新 的 社会 问题 出现 以来 , 挪威 政府 对打 击 非法 毒品 供应 和 需求 的 行动 也 已 优先 考虑 。  
限制性 法律 措施 包括 从 对 非法 贩运 的 严厉 最长 刑期 , 到 对 拥有 个人 使用 的 毒品 和 实际 使用 毒品 的 处罚 。  
根据 《 联合国 全球 行动 纲领 》 所 提出 的 建议 来看 , 我 认为 , 挪威 的 政策 是 全面 的 、 多 部门 的 和 多 学科 的 。  
它 包含 三 个 主要 战略 :  
第一 , 提倡 采取 广泛 的 预防性 措施 , 以 加强 人民 在 其中 生活 并 养育 儿童 的 地方 社区 中 的 社会 联系 。  
然而 , 在 通过 公共 努力 和 筹措 资金 所能 取得 的 目标 方面 存在 明显 的 限制 。  
因此 , 更多 地 强调 鼓励 地方 社区 成员 为 使 我们 的 社区 成为 无毒 和 更 美好 的 生活 地区 作出 努力 。  
第二 , 我们 意识到 , 必须 在 地方 、 区域 和 国家 一 级 保持 有力 的 公众 承诺 和 充分 的 公共设施 。  
因此 , 我们 的 目标 是 维持 一 个 有效 和 得到 良好 协调 的 公共设施 网络 , 这种 设施 能够 适应 滥用 毒品 现象 的 很多 不断 变化 的 方面 。  
第三 , 鉴于 非法 毒品 滥用 实际上 是 一 个 国际 问题 , 我们 认为 扩大 国际 合作 对 我们 打击 非法 生产 和 贩运 毒品 来说 是 至关重要 的 。  
我 认为 , 还 可以 通过 增加 对 预防 和 治疗 计划 的 系统 评价 、 交流 经验 和 有计划 地 培训 人员 而 在 减少 需求 领域 中 取得 实质 进展 。  
尽管 我们 面临 的 问题 可能 看起来 是 巨大 的 , 但 我 要 充分 表明 : 我国 政府 反对 任何 退却 的 趋势 。  
因此 , 我们 坚决 反对 任何 旨在 使 毒品 的 非医疗性 使用 合法化 的 建议 。  
我们 欢迎 国际 麻醉品 管制 局 十分 明确 和 令人 信服 地 在 其 报告 中 分析 了 使 毒品 非医疗性 使用 合法化 的 后果 。  
我们 极 有兴趣 地 期待 联合国 系统 范围 行动 计划 的 参与 , 并 将 考虑 我们 如何 能够 最 有效 地支 持 它 的 执行 。  
我 作为 蓬皮杜集团 现任 主席 , 将 代表 该 集团 简要 地 发表 几 点 看法 。  
人们 公认 在 欧洲 国家 中毒品 滥用 的 形式 及 对应 行动 之间 存在 着 某种 实际 差别 。  
然而 , 我们 确实 共同 和 深切 关注 继续 存在 的 毒品 滥用 和 非法 贩运 的 严重性 , 以及 它们 对 社会 及其 公民 - - 尤其是 年轻人 - - 的 健康 和 福祉 所 构成 的 威胁 。  
欧洲 是 一 个 正在 持续 变化 中 的 多样化 大陆 , 我们 欢迎 正在 出现 的 积极 的 政治 、 经济 和 社会 变革 , 但 我们 坚决 要 通过 有效 的 合作 来 避免 这些 变化 导致 毒品 滥用 和 贩运 的 进一步 增加 。  
蓬皮杜集团 在 欧洲 范围 内 提供 了 一 个 政治家 、 专业 人员 和 专家 聚会 以 讨论 如何 最佳 地 改进 我们 对 毒品 现象 、 其 可能 出现 的 发展 及 对此 作出 反应 所需 的 行动 的 认识 的 论坛 。  
我们 认为 , 该 集团 同 欧洲理事会 基本 一样 , 在 推动 这些 国家 间 的 对话 与 合作 方面 可 发挥 重要 作用 。  
因此 , 蓬皮杜集团 根据 欧洲理事会 1990年 6月 的 一 项 倡议 采取 行动 , 于 1991年 5月 在 奥斯陆 召开 了 有关 打击 非法 毒品 滥用 方面 合作 的 第一次 全欧 部长级 会议 。  
为了 审查 结果 并 加强 全欧 洲 的 合作 , 将 于 1994年 2月 4日 在 斯特拉斯堡 举行 第二次 部长级 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 波兰 卫生 和 社会 福利 部 副部长 兹比格纽·哈拉特 先生 阁下 发言 。  
在 过去 的 一 个 世纪 里 发展 的 控制 系统 到 目前 为止 没有 产生 预期 的 效果 。  
毒品 滥用 和 非法 贩运 构成 对 世界 进步 的 一 个 最 严重 的 威胁 , 出于 许多 原因 , 包括 缺乏 对 国际法 律文书 的 普遍 尊重 、 不平衡 地 运用 管制 机制 、 以及 世界 不同 地方 不稳定 的 政治 和 经济 情况 。  
然而 , 与此同时 , 伴随 这些 消极 现象 的 是 各国 多次 表现 出对 战胜 这 一 罪恶 威胁 将 给予 最高 优先 注意 的 决心 和政 治 意愿 。  
目前 在 联合国 最高 机构 的 辩论 就是 这样 的 一 个 明显 表现 。  
波兰 极其 关心 参加 所有 旨在 限制 并 最后 消灭 毒品 滥用 和 非法 贩运 的 国际 行动 。  
因此 , 我们 必须 呼吁 所有 有关方面 加强 国际 合作 和 努力 , 扩大 适合于 这类 合作 的 领域 。  
联合国 国际 药物 管制 规划署 尤其 准备 充分 作为 促进 国际 合作 努力 的 机构 而 行事 。  
其 建立 是 为了 巩固 联合国 麻醉药品 司 、 联合国 麻醉药品 管制 局 ( 麻 管 局 ) 秘书 处 和 联合国 毒品 滥用 管制 基金 的 , 现在 它 确保 对 所有 联合国 毒品 控制 活动 提供 有效 领导 。  
我们 希望 , 鉴于 在 中欧 和 东欧 不断 增长 的 毒品 滥用 和 非法 毒品 贩运 问题 , 将 大力 推行 适用于 我们 地区 的 多 学科 纲要 。  
到 目前 为止 , 对麻醉药品 实行 了 最 广泛 的 控制 , 因而 很好 地保 护 其 分配 免于 转向 非法 市场 。  
但是 , 对于 罂粟 种植园 以及 大麻 和 古柯 灌木 种植园 的 管制 仍然 是 该 系统 的 最 薄弱环节 。  
因此 , 全球 社会 极其 紧迫 的 任务 是 迅速 识别 和 消除 非法 种植 以及 提供 替代 作物 。  
根据 经济 及 社会 理事会 第1985 / 15 号 决议 , 许多 国家 已经 将 该 公约 第12条 所 规定 的 进出口 授权 制度 扩大 , 使 其 包括 公约 第三 和 第四 程序 表 所列 各种 药物 的 国际贸易 。  
一旦 上述 条款 得到 足够 的 国际 支持 , 也 会 证明 有 可能 减少 将 精神 药物 转向 非法 贩运 , 尤其是 贩运 到 发展中国家 。  
建立 监测 和 管制 制度 以防 止 非法 制造 麻醉药品 和 精神 药物 使 所 经常 使用 的 先 质 和 化学 物质 的 转移 , 这 将 是 建立 有效 国际 管制 进程 中 的 另 一 重要 步骤 。  
根据 化学 行动 特别 工作组 的 各项 建议 以及 麻 管 局 的 指导 方针 , 许多 国家 已经 设立 了 自己 的 机制 。  
由于 大多数 政府 已经 将 此类 职责 授权 给 负责 管制 麻醉药品 和 精神 药物 的 机构 , 加强 这些 机构 人员 和 财力 资源 就 具有 了 特殊 的 重要性 。  
1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉品 和 精神 药物 公约 》 提出 了 一系列 新 的 国际 管制 文书 以 打击 非法 贩运 , 即 通过 制定 刑事 责任 原则 、 没收 从 非法 贩运 所获 收益 、 以及 抵制 海上 非法 贩运 的 新 形式 。  
司法 机构 将 具有 新 的 任务 , 这 不仅仅 因为 在 调查 和 起诉 过程 中 必须 就 相互 提供 法律 援助 采取 行动 , 而且 也 因为 将要 审查 的 各个 案件 的 事实 和 法律 材料 的 复杂性 。  
三 重任 务 中 的 第三项 , 减少 需求 , 看来 得到 了 最少 的 国际 重视 。  
我们 对于 吸毒者 传染病 的 状况 的 了解 以及 我们 对 其 不断 增长 的 人数 的 反应 仍然 是 不够 的 。  
因此 , 我们 主要 重视 根据 国际 药物 滥用 情况 评价 制度 发展 收集 资料 的 全国性 制度 。  
只有 在 正确 确定 问题 的 范围 的 可靠 索引 基础 上 , 才 有 可能 精心 制定 防止 滥用 毒品 和 帮助 吸毒者 的 任何 可行 制度 。  
预防 、 治疗 和 康复 进程 在 各个 国家 有 很大 不同 。  
对于 解决 吸毒者 问题 , 没有 一 个 有效 的 系统 。  
然而 , 适用于 不同 国家 的 具体 条件 的 各种 不同 作 法 当中 , 有 某些 经验 是 值得 分享 的 。  
因此 , 我们 支持 药物 管制 署 在 这 方面 收集 有效 国家 行动 的 资料 的 主动 行动 。  
这样 收集 的 材料 应该 成为 联合国 减少 毒品 需求 的 策略 的 支柱 。  
《 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 批准 过程 也 有 很大 进展 ; 新 的 议会 将 很快 通过 批准 该 公约 的 法律 。  
因此 , 波兰 将 成为 目前 约束 国际 社会 的 所有 法律 文书 的 缔约国 。  
在 过去 几 年 里 , 我们 制订 了 治疗 、 康复 和 和 预防 社会 病态 的 宏大 计划 。  
这 使 波兰 有 可能 延缓 1980 年代 后期 吸食 毒品 现象 日益加剧 的 趋势 。  
最近 , 促进 保健 , 作为 早期 预防 的 一部分 , 成为 这 一 过程 的 一 个 重要 因素 。  
青年 领导人 在 鼓励 不受 吸食 毒品 影响 的 生活方式 方面 , 可以 发挥 特殊 作用 。  
他们 的 职责 包括 培训 保健 宣传 人员 和 培训 青年人 采取 健康 的 生活方式 。  
波兰 的 国家 预防 滥用 毒品 方案 也 得到 了 各行各业 的 支持 , 包括 医务 人员 、 心理学家 和 社会 福利 人员 。  
我们 愿意 向 所有 有关 国家 和 组织 提供 我们 的 经验 。  
它 的 吗啡 含量 比 以往 的 品种 低 10 倍 。  
我们 希望 其他 国家 考虑 采用 新 的 品种 来 取代 目前 种植 的 罂粟 植物 。  
最近 一些 年 , 波兰 加强 了 与 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 合作 。  
一 个 月 前 , 我们 和 国际 麻醉品 管制 局 一道 , 共同 为 来自 中欧 和 东欧 以及 独联体 国家 的 毒品 管制 官员 举办 了 一 次 区域 研讨会 。  
阿雷斯坦别科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 今天 我 荣幸 地 以 参加 独立国 家 联合体 的 国家 以及 格鲁吉亚 和 摩尔多瓦 的 名义 发言 。  
毒品 贩运 是 最为 危险 的 一 种有 组织 犯罪 活动 。  
该 委员会 的 讨论 表明 , 在 毒品 贩运 与 恐怖 分子 集团 和 非法 军火 贸易 之间 存在 密切 联系 。  
一些 国家 和 地区 的 武装 冲突 和政 治 动荡 为 非法 毒品 贩运 创造 了 有利 条件 。  
当然 还 存在 反向 影响 : 非法 毒品 贩运 破坏 了 法律 和 秩序 , 严重 妨碍 了 经济 发展 , 造成 局势 动荡 , 影响 了 民主改革 以及 享有 人权 和 自由 。  
似乎 没有 哪个 国家 可以 独自 扭转 日益 加深 的 毒品 威胁 的 消极 趋势 。  
为 在 反对 这场 “ 全球 流行病 ” 的 斗争 中 取得 具体 成果 , 国际 社会 的 全体 成员 都 必须 作出 努力 。  
本 组织 在 这 一 领域 积累 了 大量 想法 和 倡议 , 应当 在 国家 一 级 加以 有效 执行 。  
我们 认为 , 从 根本上 调整 联合国 在 这 一 领域 的 活动 , 可以 大大 推动 这些 努力 。  
禁毒 署 管理 部门 做 了 很多 工作 , 使 该署 成为 一 个 在 联合国 框架 内外 处理 所有 毒品 管制 问题 的 有效 的 协调 中心 。  
我们 总 的 来说 , 支持 禁毒 署 管理 部门 采取 的 步骤 , 希望 这些 步骤 的 目的 将 继续 在于 使 联合国 在 这 一 领域 的 活动 更加 着重 行动 , 更为 协调 。  
我们 希望 禁毒 署 将 继续 援助 独立国 家 联合体 各国 以及 格鲁吉亚 和 摩尔多瓦 , 帮助 在 它们 的 领土 上 建立 和 维持 有效 的 毒品 管制 制度 。  
我们 认为 , 禁毒 署 的 活动 应当 立足于 灵活 的 概念 , 换句话说 , 它 应当 有能力 对 全球 毒品 情势 给 国际 社会 带来 的 新 的 挑战 作出 迅速 和 适当 的 反应 。  
还 必须 与 联合国 其他 机构 的 努力 , 首先 是 打击 犯罪 的 努力 作出 协调 , 以 避免 工作 重叠 , 并 利用 联合国 系统 内 的 一致 努力 取得 具体 成果 。  
加强 一 个 以 基本 的 国际 药物 管制 文书 为 基础 的 、 具有 普遍性 的 国际 麻醉药品 和 精神 药物 管制 系统 是 该署 的 一 个 重要 内容 。  
有关 保证 普遍 参与 的 必要性 的 争论 , 首先 是 新 独立国 家 加入 《 条约 》 的 格局 , 完全 适用 《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉品 和 精神 药物 公约 》 。  
它 的 上届 会议 也 不 例外 。  
该 委员会 考虑 到 国际 麻醉药品 管制 局 的 意见 , 强烈 抵制 了 把 非治疗性 使用 麻醉品 合法化 的 建议 , 它 在 报告 中 强调 ,  
令人 满意 的 是 , 委员会 这种 果断 的 立场 得到 经济 及 社会 理事会 的 支持 。  
重要 的 是 , 要 确保 以 最 有效 的 方式 利用 这个 十年 提供 的 机会 , 促进 各国 政府 、 联合国 系统 的 专门机构 、 非 政府 组织 和 知名人士 更 广泛 的 了解 和 参与 。  
这个 十年 为 国际 、 区域 和 国家 各级 的 行动 提供 了 良好 的 机会 , 主要 通过 采取 适当 的 教育 措施 和 宣传 健康 的 生活方式 , 从而 在学 校 和 工作 地点 禁止 使用 毒品 来 防止 这场 灾难 。  
只有 在 区域 、 双边 和 国家 各级 以 具体 的 措施 来 加强 , 才能 使 联合国 管制 药品 的 努力 产生 必要 的 效果 。  
我们 有 诚意 在 亚洲 参与 有关 这些 问题 的 多边 相互 行动 , 包括 在 联合国 主持 下 的 相互 行动 。  
事情 已经 开始 朝着 这个 方向 发展 。  
已经 发起 了 在 独立国 家 联合体 内部 建立 一 个 药品 管制 制度 的 努力 。  
有关 反对 非法 贩运 毒品 和 在 刑事案 件 中 提供 司法 援助 的 多边 协议 已经 缔结 。  
执法 机构 已经 对 贩运 罪犯 集团 采取 了 措施 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 由于 时间 已晚 , 我 将 缩短 已 准备好 的 发言 。  
尽管 有 药品 公约 , 《 全球 行动 纲领 》 和 《 联合国 全 系统 行动 计划 》 , 滥用 毒品 和 非法 贩运 仍然 是 全球 的 威胁 , 经常 同 恐怖主义 活动 和 非法 军备 贸易 联系 在 一起 , 需要 国际 上 作出 积极 和 一致 的 反应 。  
这样 的 反应 必须 平等 针对 这个 问题 的 各个 方面 : 供应 、 需求 、 非法 贩运 、 使用者 的 康复 和 洗钱 。  
联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 的 建立 使 本 组织 能够 在 反对 毒品 的 斗争 中 起 中心 作用 。  
与 毒品 贩运者 年收入 5 000亿 美元 相比 , 药物 管制 署 1992 - 1993 两 年度 的 经常 预算 只 收到 1 380万 美元 和 1亿 8 660万 美元 的 预算外 捐款 , 由此看来 , 可否 得到 资金 仍然 是 最为 重要 的 一 个 因素 。  
因此 , 联合国 在 滥用 毒品 管制 方面 的 活动 应当 得到 经常 预算 中 的 更大 份额 , 并 得到 更多 的 自愿 捐款 。  
另 一 项 关注 是 , 自愿 捐款 的 90% 是 由 四 个 主要 捐助 国 提供 的 , 并 通常 被 指定 用于 某些 项目 。  
这 使 禁毒 署 在 最佳 利用 其 资金 方面 缺乏 灵活性 。  
我们 敦促 各 主要 捐助 国 通过 捐助 用于 一般性 目的 的 资金 的 方式 为 禁毒 署 的 工作 提供 便利 。  
依照 大会 第45 / 179 号 决议 于 1991年 设立 的 禁毒 署 目前 由 联合国维也纳办事处 总干事 领导 ; 他 只能 拨出 其 一部分 时间 执行 这 一十 分 重要 和 具有 挑战性 的 任务 。  
我们 还 敦促 禁毒 署 更多 地 注重 国际 麻醉品 管制 局 ( 麻 管 局 ) 作为 一 个 独立 专家 机构 认为 存在 问题 的 领域 , 并且 更加 面向 国际 , 而不是 面向 主要 捐助 国 。  
已经 作出 重大 经济 、 财政 和 社会 牺牲 并 遭受 非法 贩运 毒品 的 危害 的 土耳其 , 在 目前 情形 下面 临 与 禁毒 署 合作 方面 的 困难 。  
我们 认为 , 禁毒 署 在 应 各 决策 机构 的 要求 制订 方案 和 计划 时 应 采用 更 透明 的 机制 , 并且 应 与 各 捐助 国 和 面临 滥用 毒品 和 贩运 毒品 的 国家 密切 合作 。  
我们 还 请求 禁毒 署 与 维也纳 防止 犯罪 和 刑事 裁判 处 进行 密切 合作 , 并 设法 拨出 其 部分 资金 用于 该处 防止 与 贩运 毒品 相关 的 有 组织 国际 犯罪 的 工作 。  
我 现在 想 谈及 与 土耳其 已经 面临 并 继续 面临 的 毒品 问题 相关 的 实质性 问题 。  
基于 《 单一 公约 》 第二十四条 第三 分项 的 经济 及 社会 理事会 决议 将 土耳其 确定 为 传统 的 供应 国 。  
该 国本 身 并 未 面临 严重 的 滥用 毒品 问题 。  
然而 , 土耳其 于 1974年 为 声援 国际 社会 停止 了 鸦片 生产 , 这 是 在 考虑 到 鸦片 转用 于 非法 渠道 的 风险 并且 不顾 由此 造成 的 巨大 的 财政 和 经济 损失 以及 各种 社会 问题 的 情况 下 这样 做 的 。  
这 一 决定 还给 土耳其 增加 了 监测 未 切开 的 罂粟 杆 的 种植 以及 复杂 的 生物碱 生产 和 销售 问题 的 负担 。  
土耳其 不应 成为 其 善意 和 负责 行为 的 受害者 。  
因此 , 我们 借此 机会 要求 那些 合法 的 进口 国家 分担 这 一 责任 、 继续 履行 其 对 传统 供应 国 的 义务 , 并且 不要 将 该 问题 视为 纯粹 的 商业性 问题 。  
同样 , 我们 愿 强调 我们 对 麻 管 局 关于 定期 召开 鸦片 剂 原料 主要 生产国 与 主要 进口 国 之间 会议 的 建议 所持 的 支持 态度 。  
然而 , 众所周知 的 各项 事态发展 已经 证实 , 这 一 现象 比 我们 想象 的 更为 普遍 。  
这 给 土耳其 执法 机构 提出 了 与 大量 过境 贩运 活动 进行 斗争 的 艰巨 任务 。  
此外 , 已 变化 的 东欧 政治局 势 和 巴尔干 、 高加索 和 中亚地区 新兴 国家 的 出现 都 预示 着 在 通往 西欧 各国 的 巴尔干 路线 过境 和 入境 点出 现 越来越 多 的 变化 , 并且 大大 加剧 了 现存 的 各种 问题 。  
我们 要求 对 这些 新 路线 给予 特别 重视 , 并 建议 在 与 新近 独立 的 国家 进行 合作 中 采用 新 的 和 有力 的 方法 。  
我 想 在 结束 发言 前 再次 重申 我国 政府 对 与 滥用 毒品 和 非法 贩运 进行 斗争 作出 贡献 的 坚定 承诺 及其 与 所有 有关 政府 和 联合国 系统 进行 合作 的 决心 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 本次 会议 早先 作出 的 决定 , 我 现在 请 罗马 教廷 观察员 发言 。  
马蒂诺 大主教 ( 罗马 教廷 ) ( 以 英语 发言 ) : 滥用 毒品 的 现象 被 教皇 约翰·保罗 二 世 描述 为 困扰 当今 社会 的 最大 悲剧 之一 。  
他 将 非法 毒品 市场 描述 为 一 种 具有 可怕 规模 和 程度 的 现象 , 这 不仅 因为 众多 生命 丧失 , 而且 也 因为 道德 毒害 之 令人 担忧 地 蔓延 。  
因此 , 罗马 教廷 以 极大 的 兴趣 和 关切 注意 目前 正在 审议 的 题 为 “ 国际 毒品 管制 ” 的 议程 项目 。  
毒品 灾祸 的 传播 已 达到 与 世界 每一 地区 日益增长 的 危机 和 普遍 悲惨 的 状况 相等 的 地步 。  
目睹 日益 扩大 的 群体 寻求 这种 解脱 令人 沮丧 : 饥荒 和 暴动 的 受害者 、 城市 失业者 、 那些 试图 从 经济 调整 中 挺 过来 的 人 、 无家可归者 、 贫民 人口 。  
工业化 社会 已打 碎 社区 社会 的 社会 和 经济 基础 , 以致 土著人 民 现在 也 把 毒品 作为 解决 方法 。  
随 着 失业 的 增加 , 失业 和 就业 不足者 滥用 毒品 的 事例 也 有所 增加 。  
我们 正 目睹 滥用 毒品 在 一 个 似乎 已经 失去 一切 的 群体 中 不幸 上升 : 难民 、 寻求 避难者 和 流离失所者 。  
很 明显 , 深处 痛苦 和 绝望 之中 的 人 求助于 使用 毒品 , 因为 他们 得 示 到任 何 别 的 帮助 。  
毒品 危机 并不 仅仅 是 社会 弊病 的 一 个 副产品 ; 毒品 市场 本身 正在 加剧 其他 变化无常 的 社会 问题 , 如 武器 和 爆炸物 的 扩散 、 暴乱 、 恐怖主义 活动 和 内战 。  
“ 毫无疑问 , 一 个 基本 的 原因 是 家庭 解体 。  
但是 , 这种 祸害 的 根源 在于 丧失 道德 和 精神 的 价值观 。  
然而 , 罗马 教 庭 将 反驳 任何 认为 不仅 包括 政府 而且 还 包括 其他 社会 机构 在内 的 社会 在 克服 这 一 危机 的 根源 方面 没有 任何 作用 的 论点 。  
在 这 方面 教会 明确 认为 , 政府 有 责任 确保 维护 家庭 的 安全 和 保健 , 特别是 使 其 不受 象 毒品 这样 危险 的 危害 。  
罗马 教 庭 赞赏 所有 对消 除非 法 毒品 和 药物 质 的 生产 、 销售 和 滥用 现象 作出 真正 承诺 的 政府 领导人 和 公民 的 努力 , 并 意识到 , 这种 努力 可能 , 并 常常 使 人 作出 英勇 的 牺牲 。  
应该 鼓励 在 联合国 范围 内 各 机构 之间 、 联合国 和 其 会员国 之间 以及 各国 之间 在 毒品 管制 努力 中 进行 有意 义 的 合作 。  
我们 还 欢呼 为 在家 庭 、 学校 和 工作 场所 进行 预防性 教育 所 采取 的 主动 行动 。  
这项 措施 正在 国际 、 国家 和 地方 各级 得到 的 重视 必须 继续 下去 , 还 必须 适当 考虑 列入 有关 道义 和 道德 价值观 的 教育 。  
然而 , 除非 国际 社会 表现 出 意愿 , 正视 成为 全球 毒品 危机 基础 的 各种 问题 , 否则 , 许多 这种 努力 会 受到 阻碍 , 甚至 徒劳无功 。  
毒品 危机 和 国际 社会 所 面临 的 其他 危机 之间 相互 关系 的 因素 已 得到 承认 : 贫穷 和 相关 的 国际 债务 过重 问题 、 限制性 的 国际贸易 制度 、 以及 缺乏 资源 和 进入 市场 的 机会 。  
我们 当中 的 每一个 人 , 即 每一个 国家 和 国际 社会 , 必须 开始 承认 每一个 人 的 人 有 尊严 , 并 从 这 一 观点 中 获得 采取 所有 必要 行动 的 勇气 。  
吸毒者 常常 有 一 种 局外人 的 感觉 , 社会 不能 , 而且 一定 不能 对 这种 感觉 漠不关心 …… 。  
需要 采取 勇敢 的 行动 。  
“ 因此 , 在 一方面 , 教会 有 责任 进行 道义 和 教育 方面 的 工作 , 怀着 极大 的 敏感 在 这个 具体 的 领域 进行 干预 , 而 另一方面 公共 机构 有 责任 采取 一 项 严肃 的 政策 , 以 治愈 个人 和 社会 的 弊病 ” 。  
选举 各 主要 机构 成员 以 补空 缺 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 将 开始 选举 国际法 院 的 五 位 法官 , 任期 九年 , 自 1994年 2月 6日 开始 。  
下列 法官 的 任期 将 于 前 一 天 结束 : 小田 滋 先生 、 倪征 ～ 、 延斯·埃文森 先生 、 博拉·阿吉博博拉 先生 和 盖佐·海尔采格 先生 。  
候选人 的 简历 载于 文件 A / 48 / 440 - S 26497 和 Corr . 1 。  
大会 中 的 选举者 是 所有 184 个 会员国 以及 两 个 签署 法院 《 规约 》 的 非 会员国 , 及 瑙鲁 和 瑞士 , 总共 有 186 个 选举者 。  
因此 , 在 本次 选举 中 , 94 票 构成 大会 中 的 绝对 多数 。  
“ 在 主席 宣布 开始 后 , 除 为了 与 表决 的 实际 进行 有关 的 程序 问题 外 , 任何 代表 不得 打断 表决 的 进程 。 ”  
只有 其 名字 出现 在 选票 上 的 候选人 有资格 当选 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 投票 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下列 三 名 侯选人 在 大会 获得 绝对 多数票 : 卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 , 小田 滋 先生 , 史久镛 先生 。  
大会 必须 接着 进行 一 次 无限制 投票 , 以 填补 其余 的 两 个 空缺 。  
在 进行 另 一 次 投票 前 , 我 要 告诉 各位 代表 , 我 已 得到 通知 , 乌克兰 的 沃洛季米尔·瓦科连斯 先生 愿 退出 , 不再 作为 侯选人 。  
因此 , 选票 上 已 删去 他 的 名字 。  
我 还要 告诉 各位 代表 , 我 已 得到 通知 , 乌干达 的 弗朗西斯 · M · 塞坎迪 先生 愿 退出 , 不再 作为 侯选人 。  
“ 在 主席 宣布 表决 开始 后 , 除 为了 与 表决 的 实际 进行 有关 的 程序 问题 外 , 任何 代表 不得 打断 表决 的 进行 。 ”  
因此 , 象 以上 这样 有关 撤销 侯选 资格 的 任何 通知 , 都 应该 在 表决 进程 开始 前 , 也就是 在 分发 选票 前 发出 。  
选票 列名 的 所有 候选人 都 有 被 选 资格 。  
我 再次 提醒 名 代表团 , 只能 在 两 名 候选人 名字 旁 打 个 义 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 暂停 会议 以前 , 我 仅 通 知 各 成员 大会 工作 方案 的 一 项 变动 。  
原订于 明天 上午 介绍 议程 项目 41 , “ 为 促进 饱受 战祸 的 阿富汗 的 和平 、 正常 状态 和 重建 提供 国际 紧急 援助 ” , 现 推迟 到 11月 24日 星期三 上午 , 作为 第二个 项目 。  
选举 各 主要 机构 成员 以 补空 缺 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 投票 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 由于 没有 一 位 候选人 在 该轮 投票 中 获得 绝对 多数 , 大会 将 进行 另 一 次 非 限制性 投票 以 填补 剩下 的 两 个 空缺 , 然而 , 鉴于 时间 已晚 , 我 倡议 将 下 一 轮 投票 推迟 到 下午 3 时 30 分 进行 。  
我 要 再次 提醒 各位 代表 注意 , 根据 议事 规则 第88条 , 在 主席 宣布 投票 开始 后 , 除 为了 与 投票 的 实际 进行 有关 的 程序 问题 外 , 任何 代表 不得 打断 表决 的 进行 。  
因此 , 向 有关 彻 回 候选 资格 的 任何 宣布 , 应 在 投票 过程 开始 - - 即 分发 选票 - - 之前 作出 。  
这 应 可 便利 选举 的 过程 。  
穆萨乌拉 先生 ( 经 英语 发言 ) : 我 要 代表 我国 代表团 万分 感谢 所有 投 肯尼亚 的 阿德德 先生 票 的 代表团 。  
提出 阿桑特 先生 候选 资格 , 是 为了 创造 一 次 机会 , 以 特别是 在 各种 法律 制度 的 代表性 方面 为 该 法院 作出 更 有效 的 贡献 。  
我们 都 一致 认为 阿桑特 先生 的 资历 证明 是 无懈可击 的 。  
然而 , 加纳 代表团 在 参加 选举 过程 之后 , 得出 的 结论 是 应 彻 回 阿桑特 先生 的 候选 资格 , 以 加强 该 法院 公平 代表性 的 前景 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 根据 加纳 代表 的 发言 , 认为 候选人 塞缪尔 K · B · 阿桑特 先生 退出 选举 。  
我们 同 肯尼亚 代表团 一样 , 是 因为 我们 知道 所 竞选 的 席位 是 一 个 涉及 普通法 的 席位 而 提出 候选人 的 。  
我们 感到 根据 现在 的 投票 情况 , 我们 应该 支持 将 能够 为 加纳 、 肯尼亚 和 赞比亚 所 全力 支持 的 法律 文明 效劳 的 候选人 当选 。  
我们 要求 撤回 我们 的 候选人 宗韦 先生 的 名字 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 从 赞比亚 代表 的 发言 认为 , 罗杰·宗韦 先生 撤回 其 候选人 资格 。  
从 该 发言 以及 刚才 其他 人 所作 的 发言 中 , 我们 认为 K . B . 阿桑特 先生 、 罗杰·宗韦 先生 和 安德罗尼科·阿德德 先生 已 退出 选举 。  
因此 , 应该 从 选票 中 删除 这些 名字 。  
准备 新 的 选票 需要 时间 , 现在 我 宣布 暂停 会议 , 下午 3 时 30 分 我们 将 恢复 选举 进程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 按照 我 今天 上午 所作 的 宣布 , 由于 没有 一 位 候选人 在 最后 一 轮 投票 中 获得 绝对 多数 , 大会 将 必须 进行 另 一 轮 非 限制性 选举 , 以 填补 剩下 的 两 名 空缺 。  
保加利亚 代表 希望 作 一 宣布 , 我 现在 请 他 发言 。  
洛扎诺夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 保加利亚 代表团 , 经 保加利亚 的 国际法 院 法官 候选人 亚历山大 · 扬克夫 先生 同意 , 为 便利 选举 和 本次 会议 的 进行 , 宣布 撤回 他 的 候选人 资格 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 代表们 已经 听取 了 保加利亚 代表 的 发言 。  
“ 在 主席 宣布 表决 开始 后 , 除 为了 与 表决 的 实际 进行 有关 的 程序 问题 外 , 任何 代表 不得 打断 表决 的 进行 。 ”  
因此 , 任何 宣布 , 例如 与 退出 选举 有关 的 一 类 宣布 , 都 应 在 表决 和 分发 选票 开始 之前 进行 。  
所有 名字 出现 在 选票 上 的 候选人 都是 合格 的 。  
我 再次 提醒 各 代表团 , 只能 在 两 位 候选人 的 名字 上 打 叉 。  
任何 选票 , 如果 打 叉 的 名字 超过 两 个 , 将 被 视为 无效 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 投票 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 由于 格萨·赫尔切格 先生 和 阿卜杜勒·科罗马 先生 获得 了 法定 多数 , 现在 有 以下 五 位 候选人 获得 了 大会 的 绝对 多数 : 卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 , 格萨·赫尔切格 先生 , 阿卜杜勒·科罗马 先生 , 小田 滋 先生 和 史久镛 先生 。  
大会 和 安全理事会 分别 进行 选举 的 结果 是 下列 四 位 候选人 在 两 个 机构 都 获得 了 绝对 多数 选票 : 卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 , 格萨·赫尔切格 先生 , 小田 滋 先生 和 史久镛 先生 。  
工作队 的 报告 ( E / 1993 / 82 , 附件 ) 已 在 一致 赞同 后 提交 秘书长 。  
5 . 关于 第6 和 第21 段内 就 有 无需 要事 前 订正 总部 协定 所 提出 的 各点 , 任何 对 协定 的 必要 修正 / 订正 如果 不是 先决条件 , 只能 在 作出 有关 政府 间 决定 之后 才能 处理 。  
6 . 对 秘书长 报告 ( A / 48 / 591 ) 第20 段内 载 所涉 经费 问题 的 结论 , 同 立场 文件 第10 段内 提出 的 各点 有关 。  
秘书 处 没有 采取 任何 步骤 对 大会 的 决定 作出 预先 判断 。  
相反 地 , 秘书 处 已经 按照 理事会 的 具体 要求 , 审查 了 所涉 的 行政 、 财政 和 法律 问题 , 并 寻求 在 大会 作出 最后 决定 之前 , 在 该 决定 的 范围 内 同 多米尼加共和国 就 各项 有关 问题 进行 磋商 。  
9 . 第15 段内 就 同 多米尼加共和国 政府 进行 磋商 所 提出 的 各点 , 已经 在 上面 第 3.4 和 8 中加 以 处理 。  
所涉 法律 问题 已 在 秘书长 报告 第9 至 第11 段内 加以 处理 。  
答复 这类 问题 完全 在 开发 计划署 外地 办事处 的 任务 范围 之内 , 因为 “ 妇女 与 发展 ” 是 理事会 通过 的 优先 主题 之一 。  
13 . 关于 第24 至 第26段 , 秘书长 报告 内 所述 安排 其 目的 在 保持 这 两 个 实物 的 相对 优势 、 特征 和 各自 独特 特点 , 同时 有助于 加强 各自 方案 的 联系 和 共同性 。  
这些 安排 的 具体 目的 是 要 尽量 扩大 这 两 个 方案 可以 为 筹备 第四届 妇女 问题 世界 会议 及其 后续 工作 提供 的 支持 。  
1 . 方案 和 协调 委员会 和 行政 协调 委员会 于 1993年 10月 27日 在 联合国总部 举行 了 第二十七系 列 联席 会议 , 主持 会议 的 是 方案 和 协调 委员会 主席 斯里尼瓦森 先生 ( 印度 ) 。  
2 . 联席 会议 的 临时 议程 ( E / 1993 / 120 ) 获得 通过 ; 其中 有 下列 项目 : 联合国 环境 与 发展 会议 的 成果 及其 对联 合 国 系统 的 影响 。  
这 包括 与 外地 一 级 和 国际 一 级 的 协调 有关 的 事项 ; 政府 间 机构 间 的 协调 ; 与 筹资 有关 的 事项 ; 以及 方案 问题 。  
4 . 联席 会议 决定 , 主席 应 以 纪要 方式 提出 联席 会议 的 结果 , 要 扼要 说明 讨论 情况 和 结论 , 要 反映 出 主席 所 理解 的 参与者 的 主要 共识 。  
5 . 会议 欢迎 主席 的 开幕 致词 和 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 副秘书长 尼廷·德赛 先生 的 介绍性 发言 , 其中 他 详细 说明 了 列于 背景 文件 ( E / 1993 / 121 ) 供 讨论 的 三 个 主要 问题 。  
他 强调 指出 , 联合国 系统 本着 合作 精神 , 为 里约热内卢 首脑 会议 有效 地 作出 了 贡献 , 这种 精神 继续 在 后续 工作 中 起作用 。  
事实上 , 行政 协调 委员会 通过 设立 了 机构 间 可 持续 发展 委员会 , 将 实施 《 21 世纪 议程 》 的 任务 分配 给 系统 各 组织 , 指定 了 有 明确 职责 任务 的 工作 管理员 , 已 将 这种 合作 精神 加以 体制化 。  
每一个 组织 都 全面 彻底 地 分析 了 《 21 世纪 议程 》 对 其 工作 方案 的 影响 , 并 相应 重新 评价 和 安排 各项 优先次序 。  
评价 结果 已 汇报 有关 的 政府 间 机构 和 可 持续 发展 委员会 。  
系统 内 各 组织 都 担心 实施 联合国 环境 与 发展 会议 所 产生 的 新任 务 规定 所涉 额外 经费 问题 , 也 关心 源自 可 持续 发展 委员会 的 添加 报告 要求 问题 。  
大家 强调 了 行政 协调 委员会 及其 机构 间 可 持续 发展 委员会 以及 《 21 世纪 议程 》 各 章和 方案 领域 的 工作 管理员 在 确保 联合国 系统 作出 协调 一致 的 反应 方面 的 作用 。  
会上 指出 , 在 国家 一 级 更好 地 协调 工作 是 成功 的 关键 。  
在 这 方面 , 政府 的 作用 是 极端 重要 的 。  
联合国 系统 的 工作 任务 就是 协助 各国 政府 加强 它们 协调 国际 援助 、 拟订 本国 可 持续 发展 战略 和 计划 并 予以 贯彻 实施 的 能力 。  
在 这些 工作 中 , 调动 资源 和 应用 无害 环境 技术 是 基本 任务 。  
7 . 在 列举 协调 方面 的 问题 时 , 若干 组织 的 代表 强调 指出 零 基 预算 政策 、 预算外 资源 停滞 所 造成 的 限制 , 以及 政府 间 机构 需要 有 连贯 一致 的 政策 。  
8 . 在 秘书长 的 领导 下 , 行政 协调 委员会 及其 机构 间 可 持续 发展 委员会 采取 了 步骤 , 设置 了 必要 的 机制 , 促使 联合国 系统 以 有效 和 协调 一致 的 方式 贯彻 实施 联合国 环境 与 发展 会议 的 后续 活动 。 方案 和 协调 委员会 成员 对此 表示 满意 。  
他们 又 赞赏 地 注意 到会 议 背景 文件 提供 的 资料 和 分析 。  
他们 承认 各国 政府 在 国家 一 级 和 在 各 政府 间 机构 通过 的 政策 需要 连贯 一致 。  
9 . 若干 方案 和 协调 委员会 成员 着重 指出 可 持续 发展 委员会 和 经济 及 社会 理事会 在 协调 联合国 系统 关于 贯彻 实施 联合国 环境 与 发展 会议 的 后续 活动 方面 的 中央 作用 。  
他们 又 强调 需要 统筹兼顾 《 21 世纪 议程 》 的 环境 与 发展 方面 , 并 认为 两者 应不分 伯仲 , 同时并举 。  
追求 环境 目标 不得 以 牺牲 发展 为 代价 。  
他们 认为 , 如果 不 调动 新 的 和 更多 的 资源 , 环发 会议 的 目的 是 无法 达成 的 。  
联合国 系统 一方面 必须 重新 安排 优先次序 和 各种 方案 , 另 方面 也 明显 地 需要 额外 资金 才能 应付 新 的 要求 。  
联合国 系统 必须 以 一贯 的 方式 协助 发展中国家 , 使 它们 能够 实现 这些 目标 。  
一些 成员 着重 指出 , 在 执行 项目 时 , 不应 提出 “ 环境 方面 的 条件 ” 。  
10 . 介绍 情况 后 , 方案 和 协调 委员会 成员 自由 和 坦诚 地 交换 了 意见 。 , 可 持续 发展 委员会 的 一 位 代表 提出 了 一些 问题 , 要求 澄清 或 作 进一步 的 说明 , 各 组织 的 代表 回答 了 有关 的 问题 。  
11 . 如何 有效 地 实施 《 21 世纪 议程 》 及 联合国 环境 与 发展 会议 的 其他 成果 对联 合 国 系统 各 计划署 、 机关 和 组织 来说 是 一 项 重大 的 挑战 。  
13 . 这种 反应 是否 有效 , 主要 取决于 能否 按照 《 21 世纪 议程 》 重订 方案 方向 , 精简 和 加强 方案 , 查明 优先次序 , 加强 合作 安排 , 以便 进行 协调 和 联合 方案 拟订 。  
会议 欢迎 机构 间 可 持续 发展 委员会 和 个别 组织 最近 朝 这个 方向 采取 的 行动 。  
14 . 可 持续 发展 委员会 通过 的 多年 主题 工作 方案 为 协调 全 系统 在 政府 间 一 级 和 机构 间 一 级 贯彻 执行 联合国 环境 与 发展 会议 的 工作 提供 了 一 个 重点 和 框架 。  
15 . 确保 整个 联合国 系统 内 各 理事 机构 对 可 持续 发展 问题 有 协调 统一 的 政策 指南 。  
16 . 政策 方针 的 协调 应 自 国家 一 级 做起 。  
按照 《 21 世纪 议程 》 的 建议 , 设立 负责 进行 联合国 环境 与 发展 会议 的 后续 工作 的 国家 协调 结构 有助于 实现 这个 目的 。  
17 . 联合国 系统 , 特别是 通过 其 驻地 协调员 网络 , 可以 在 协调 针对 贯彻 实施 联合国 环境 与 发展 会议 的 国家 活动 提供 的 国际 支助 方面 发挥 关键 作用 。  
除了 具体 项目 外 , 对于 拟订 里约热内卢 环发 会议 所 建议 的 国家 可 持续 发展 战略 方面 , 也 需要 提供 足够 的 支持 。  
这个 过程 必须 考虑 到 与 国家 环境 行动 计划 和 国家 战略 有关 的 进行 中 的 活动 , 以便 使 各种 活动 互相 补充 , 协调 一致 。  
机构 间 可 持续 发展 委员会 关于 报告 的 各项 决定 为 这种 报告 安排 提出 了 一 个 框架 。  
20 . 另一个 关键 的 领域 是 协调 联合国 在 转让 无害 环境 技术 、 合作 和 能力 建设 方面 的 活动 。  
特别是 , 必须 在 经济 及 社会 理事会 的 框架 范围 内 , 根据 明确 的 分工 和 责任 分配 , 在 这 方面 进行 有效 的 互动 协作 , 订立 有效 的 合作 安排 。  
即将 在 1994年 经济 及 社会 理事会 协调 部分 进行 的 讨论 将 是 处理 这个 问题 的 一 个 重要 机会 。  
21 . 会上 强调 , 所有 关心 此事 的 机构 都 需要 更 广泛 地参 与 全球 环境 融资 和 联合国 开发 计划署 《 21 世纪 能力 》 等 重要 机制 。  
22 . 还 需要 在 联合国 系统 各 组织 和 非 政府 组织 以及 私营 部门 的 的 代表 之间 进一步 发展 伙伴 关系 。  
1 . 我们 感兴趣 地 注意 到了 对题 为 “ 和平 纲领 : 预防性 外交 、 建立 和平 和 维持 和平 ” 的 项目 的 审议 , 并 同意 应 酌情 使 区域 安排 和 组织 能够 有效 地 帮助 维持 国际 和平 与 安全 。  
对 安全 、 和平 及 裁军 这些 问题 拟订 协调 一致 的 区域 和 分区 域 办法 确实 可能 更为 切合 实际 和 卓有成效 。  
2 . 亚洲 、 非洲 及 欧洲 31 个 成员国 所 组成 的 伊斯兰 会议 组织 坚决 促进 国际 和平 与 安全 , 在 这 方面 一向 与 联合国 密切 合作 。  
3 . 伊斯兰 会议 组织 首脑 会议 和 部长会议 对于 和平 、 安全 、 建立 信心 和 裁军 这些 问题 继续 给以 认真 和 热心 的 审议 , 这些 问题 也 列入 联合国 大会 议程 。  
首脑 会议 的 决定 对于 有关 的 成员国 就 和平 与 安全 问题 密切 合作 提供 了 一 个 极为 宝贵 的 基础 。  
5 . 《 达喀尔 宣言 》 特别 重视 利用 伊斯兰 会议 组织 在 这 方面 提供 的 一切 可能 办法 和平 解决 争端 。  
该 《 宣言 》 又 申明伊斯兰 会议 组织 成员国 承诺 在 《 伊斯兰 会议 组织 宪章 》 的 范围 内 , 于 集体 安全 或 任 一成 员 国 受到 威胁 时 , 彼此 之间 建立 国际 一 级 的 长期 协商 和 协调 活动 的 关系 。  
6 . 此外 , 《 达喀尔 宣言 》 又 酌情 鼓励 成员国 之间 在 双边 、 分区 域 或 区域 一 级 采取 建立 信心 和 安全 的 措施 。  
8 . 依照 安全理事会 的 要求 , 伊斯兰 会议 组织 正 进一步 密切 注意 加强 其 在 预防性 外交 方面 的 作用 , 同时 考虑 到 必须 更多 地 使用 调查 、 建立 信心 、 斡旋 和 建立 和平 等 办法 。  
9 . 伊斯兰 会议 组织 对联 合 国 维持 和平 行动 , 特别是 在 索马里 的 行动 提供 捐助 。  
1993年 7月 于 伊斯兰堡 举行 了 一 次 伊斯兰 会议 组织 部长会议 审议 本 组织 成员国 向 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 的 联保 部队 提供 军队 的 问题 。  
10 . 我们 又 确认 必须 通过 拟订 适当 的 方式 , 包括 经常 或 定期 协商 、 交换 资料 和 通过向 联合国 借调 官员 , 进一步 加强 就 和平 与 安全 问题 与 联合国 之间 的 密切 合作 关系 。  
安理会 支持 我 的 特别 代表 请 海地 各 当事 方 于 11月 5日 举行 会谈 , 并 要求 我 紧急 地 向 其 报告 。  
3 . 根据 这 份 报告 , 安理会 第873 ( 1993 ) 号 决议 决定 , 除非 当事 方 履行 承诺 , 不然 自 1993年 10月 18日 23 时 59 分 起 重新 实行 第841 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 制裁 。  
10月 15日 , 阿里斯蒂德 总统 致函 秘书长 ( S / 26587 ) , 报告 10月 14日 司法部长 弗朗索瓦 - 居伊·马拉里 律师 遭 暗杀 一事 , 并 要求 采取 一切 必要 措施 加强 第873 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 。  
由于 海地 军方 的 态度 并 未 改变 , 在 规定 日期 开始 实行 禁运 , 由 美国 军舰 监督 , 不久 将 有 加拿大 、 法国 、 英国 、 荷兰 和 阿根廷 的 船只 加入 。  
很多 外国 居民 也 离开 , 而 首都 的 海地 人 则 设法 逃往 外地 。  
特别 代表 在数 名 合作者 的 协助 下 留 在 太子港 。  
6 . 10月 25日 , 安全理事会 主席 以 安理会 成员 名义 发表 声明 , 安理会 在 该 声明 中 特别 重申 必须 严格 遵守 《 加弗纳斯岛 协定 》 , 不然 安理会 拟 采取 附加 的 制裁 ( S / 26633 ) 。  
10月 26日 , 支持 阿里斯蒂德 总统 的 议会集团 基督教 民主 民族 阵线 接着 也 为 化解 国家 的 危机 提出 了 一 项 8 点 折衷办法 。  
8 . 10月 28日 , 阿里斯蒂德 总统 在 大会 发言 。  
11 . 10月 31日 , 阿里斯蒂德 总统 回答 特别 代表 说 , 如果 提议 的 会议 直接 有助于 军事 首领 的 离职 , 以便 于 执行 《 协定 》 的 其他 规定 , 那么 , 他 愿意 参加 会议 。  
塞德拉 将军 在 11月 1日 的 回信 中 则 建议 特别 代表 对 阿里斯蒂德 总统 在 大会 的 发言 表态 , 按 他 的 话说 , 他 的 发言 已经 否定 了 《 加弗纳斯岛 协定 》 , 并 要求 说明 我 提议 的 具体 内容 。  
因为 这 两 封 信 又 需要 重新 作出 澄清 , 为此 又 交换 了 信件 , 我 的 特别 代表 在 信中 明确 说明 , 《 协定 》 依然 有效 , 其中 规定 的 顺序 不得 单方面 修改 。  
为 军方 保留 的 座位 一直 空 着 。  
- 1990年 12月 16日 的 成就 和 愿望 ;  
- 他 的 一般 政策 声明 。  
3 . 《 加弗纳斯岛 协定 》 仍然 是 解决 当前 危机 的 唯 一 框架 , 必须 全部 予以 施行 。  
4 . 行政 部门 请求 国际 社会 保证 美洲国家组织 / 联合国 的 文职 人员 特派 团 立即 返回 以及 尽早 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 。  
为此 目的 , 他 保证 予以 充分 合作 。  
5 . 行政 部门 坚持 海地 武装部队 要 严格 遵守 其 在 《 加弗纳斯岛 协定 》 范围 内 作出 的 承诺 。  
7 . 共和国 总统 和政 府 代表团 决定 通过 有关 的 各部 实施 一 项 紧急 的 经济 和 社会 方案 , 以 减轻 人民 的 苦难 , 并 开展 政府 发展 计划 所 设想 的 高度 劳力 密集 的 活动 。  
我 谨 提及 11月 9日 你 代表 安全理事会 提出 的 声明 ( S / 26717 ) 。  
按照 以上 要求 , 谨 随函 附上 联保 部队 提交 给 我 的 范围 广泛 的 报告 。  
我 很 高兴 通知 你 , 在 我 的 特别 代表 , 托瓦尔·施托尔滕贝格 先生 的 直接 监督 下 进行 密集 谈判 后 , 有关 的 两 名人员 已经 于 1993年 11月 11日 当地 时间 13 时 获释 。  
本 报告 的 目的 是 对此 事件 提出 一 个 全 整的 图 象 。  
同日 15 时 14 分 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 外交部 以 传真 ( 见 附录 一 ) 明确 指出 该项 任务 是 建立 信任 , 试图 恢复 瓦雷什地区 的 和平 , 并 详细 列出 了 乘客 的 名单 ( 全都 是 克罗地亚 人 ) 如下 :  
4 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 然后 同 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 外交部 和 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 指挥官 ( Mladic 将军 ) 进行 了 电话 会谈 , 安排 这项 任务 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 通过 在 Lukavica 的 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 联络 处 ( Indic 少校 ) 和 通过 在 Pale 的 军事 观察员 联络 处 提出 了 这 份 名单 。  
5 . 在 这段 沟通 的 时间 里 , 于 11月 7日 11 时 35 分 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 向 萨拉热窝区 发出 了 一份 传真 ( 见 附录 二 ) , 指示 他们 于 1993年 11月 8日 进行 这项 任务 。  
该 传真 明确 规定 , 护送 队 将 包括 两 辆 装甲 运 兵车 , 将 采取 Rajlovac-Ilijas-Breza - 瓦 雷 什 的 路线 , 将 停留 在 瓦雷什 直到 该团 离开 为止 。  
6 . 在 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 的 传真 后 , 萨拉热窝区 于 11月 7日 15 时 发出 一份 传真 ( 见附录三 ) , 要求 第2 法国 营 进行 这项 重要 人物 的 护送 工作 。  
该 传真 重复 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 的 传真 中 列出 的 各项 细节 。  
7 . 在 Pale 的 军事 观察员 联络 处于 11月 7日 23 时 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 在 23 时 11 分 收到 了 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 关于 这项 任务 的 许可 ( 见附 录 四 ) 。  
军事 观察员 Capsat 的 信息 中指 出 该 许可 是 由 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 参谋 总长 Manojlo Milovanovic 准将 发出 , 由 Magazin 上校 签署 的 。  
它 进一步 指出 , 一 个 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 装甲 运 兵车 将 伴随 车队 通过 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 的 领土 , 并 要求 150 公升 的 汽油 , 将就 这些 汽油 的 运送 进行 安排 。  
8 . 在 收到 了 波斯尼亚 塞尔维亚 军队 的 许可 后 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 发出 了 附录 五 的 信息 , 其中 证实 已经 收到 许可 并 证实 了 这项 任务 。  
这项 信息 指出 , 护送 工作 将 按照 正常 的 标准 业务 程序 进行 。  
一 辆 轻型 装甲 侦察 车 是 护送 指挥官 的 乘车 。  
10 . 车队 于 8 时 20 分 通过 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 检查 哨所 , 遇到 了 一些 困难 , 它们 可能 是 由于 当地 的 指挥官 显然 不知道 许可证 所 造成 的 。  
11 . 车队 于 8 时 45 分 到达 Rajlovac 的 塞尔维亚 检查 哨所 时 , 车队 停下来 并 通过 车窗 出示 了 身分证 明 卡 。  
在 检查 哨所 的 塞尔维亚 人 拒绝 让 车队 继续 前进 , 最初 是 提出 上面 提到 的 装甲 运 兵车 汽油 的 要求 。  
这个 时候 , 若干 塞尔维亚 人 ( 有些 携带 了 反 装甲 武器 ) 和 车辆 摆出 了 阵势 , 阻止 法国 车辆 移动 。  
塞尔维亚 人 不断 要求 交出 这 两 个人 , 如果 拒绝 , 他们 威胁 摧毁 装甲 运 兵车 。  
14 . 自 12 时 起 , 由于 在 Pale 的 波斯尼亚 塞尔维亚 当局 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 指挥 总部 之间 的 会谈 , 紧张 关系 似乎 进一步 降低 了 。  
15 . 15 时 左右 由于 迟迟 得不到 解决 办法 而且 天色 渐 黑 , 情况 再次 紧张 起来 。  
塞尔维亚 人 再次 要求 交出 那 两 个人 。  
16 . 大约 在 15 时 30 分 , 塞尔维亚 人 开始 以 手枪 威胁 护送 指挥官 和 其他 士兵 支持 他们 的 要求 。  
也 在 这个 时候 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 要求 联保 部队 协助 进行 谈判 , 释放 车队 。  
19 . 车队 然后 被 命令 返回 它们 的 单位 , 并 得到 允许 那么 做 。  
20 . 尽管 米洛塞维茨 总统 于 1993年 11月 8日 18 时 40 分 发出 了 相反 的 声明 , 那 两 个人 到 此时 止 仍旧 被 他们 扣留 。  
21 . 最近 人们 得知 , 塞尔维亚 人 曾 表示 愿意 将 两 人 交给 联保 部队 , 如果 联保 部队 答应 拘禁 他们 到 他们 接受 战争 罪行 的 审判 为止 。  
联保 部队 打算 接受 他们 然后 把 他们 转交 给 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 接受 审判 。  
不幸 的 是 , 至今 还 没有 任何 证据 表示 克罗地亚 愿意 和 决心 解决 南斯拉夫 联邦 共和国 与 克罗地亚 共和国 之间 的 人道主义 问题 。  
因为 这些 原因 , 这 方面 的 情况 现在 非常 困难 。  
尽管 我们 方面 作出 了 巨大 努力 , 过去 15 个 月 以来 我们 仍然 未能 同 克罗地亚 共和国 作出 任何 进展 。  
克罗地亚 共和国 继续 拒绝 履行 其 根据 《 日内瓦 条约 》 和 1992年 8月 7日 《 布达佩斯 协定 》 规定 的 承诺 , 即 全面 战俘 交换 。  
它 顽固 地 拒绝 :  
( a ) 向 南斯拉夫 联邦 共和国 提供 关于 在 克罗地亚 境内 被俘 的 南斯拉夫 士兵 的 资料 。 这些 士兵 具有 战俘 身份 , 而且 后来 失去 了 关于 他们 的 任何 线索 。  
我们 担心 他们 可能 遭遇 到 220 个 他们 同伴 的 命运 , 即 在 克罗地亚 共和国 的 营地 和 监狱 中 死亡 ;  
南斯拉夫 方面 通常 以 间接 的 方式 被告 知 他们 的 姓名 。  
根据 《 日内瓦 条约 》 和 《 布达佩斯 协定 》 , 早就 应该 释放 这些 战俘 ;  
根据 该 条约 和 协定 交换 战俘 之后 , 11 个 克罗地亚 突击队 仍然 留 在 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 。  
红十字会 给予 这些 恐怖主义 分子 战俘 的 身份 , 尽管 南斯拉夫 方面 一再 反对 说 他们 并非 战俘 而是 渗入 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 的 恐怖主义 分子 , 他们 还 经过 一 个 管辖 法院 的 法律 上 有效 的 判决 而 得到 证实 。  
虽然 南斯拉夫 方面 没有 同意 这些 恐怖主义 分子 具有 战俘 的 身份 , 它 花了 15 个 多 月 的 时间 设法 根据 其 利益 也 得到 满足 的 附带条件 交换 他们 。  
到 目前 我们 尚未 要求 这个 委员会 在 克罗地亚 方面 进行 同样 的 任务 。  
刚好 相反 , 克罗地亚 反而 提升 了 战俘 交换 时 交回 的 战犯 , 以至于 其中 许多人 在 克罗地亚 陆军 享有 更高 的 官阶 或 在 克罗地亚 政府 占有 更高 的 职位 。  
事件 和 责任 都 责令 我 肯求 你 向 克罗地亚 政府 使用 你 的 权威 和 影响 , 以便 经过 15 个 月 之后 , 它 也 不再 耽搁 地 开始 履行 其 国际 承诺 。  
在 这 一方面 , 你 为 南斯拉夫 联邦 共和国 代表团 和 克罗地亚 共和国 代表团 之间 , 在 红十字 国际 委员会 的 主持 之下 , 在 日内瓦 安排 一 次 会议 而 参与制 造 必要 的 先决条件 , 确实 非常 有用 。  
谨 随函 附上 1993年 11月 9日 欧洲 联盟 通过 的 关于 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 的 声明 英文 和 法 文本 。  
收容 和 保护 这些 难民 应当 是 国际 社会 的 优先 事项 。  
此外 , 这些 难民 的 存在 使 冲突 变成 国际 冲突 的 危险 大增 , 对 整个 区域 的 稳定 造成 威胁 。  
欧洲 联盟 将 继续 向 受 影响 的 人口 提供 人道主义 援助 , 并 将 呼吁 区域 内 所有 国家 为 护运 援助 提供 便利 。  
欧洲 联盟 重申 全力 支持 欧安会 明斯克小组 所作 的 努力 以期 为 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 的 冲突 寻求 持久 的 政治 解决 办法 。  
就 在 1993年 11月 9日 这 一 天 , 克罗地亚 陆军 和 克罗地亚 防卫 委员会 摧毁 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 文化 中 最 辉煌 的 历史 遗迹 。  
这座 20 米 高 的 拱桥 , 从 1566年 以来 一直 坐落 在 这 一 欧洲 最 美丽 的 城市 。  
我们 曾 期望 文明 世界 会 认识 到 这 一 建筑 瑰宝 不可 替代 的 历史 美 和 老 一 代 欧洲人 的 精神 , 且 阻止 破坏者 的 行为 。  
一 座 16 世纪 的 最 美丽 的 历史性 桥梁 在世 人 眼前 消失 了 , 这 是 本世纪 中 又 一 次 破坏 文化 的 严重 罪行 。  
随 着 “ 老桥 ” 的 毁灭 , 人类 能 从 波斯尼亚 人民 及其 文化 所 陷入 的 犯罪 深渊 中 保护 自己 的 希望 也 破灭 了 。  
在 国际 社会 中 顽固 地 把 受害者 和 侵略者 等同 起来 的 那些 人 , 现在 是 他们 区别 侵略 和 为 自由 而 战 , 区别 野蛮 和 文明 的 最后 时刻 了 。  
如果 在 这 一事 件 之后 , 国际 社会 终于 认清 了 真理 , 那么 “ 老桥 ” 就 没有 完全 徒然 消失 。  
经 协商 后 , 现在 我 决定 任命 喀麦隆 前 外交部长 雅克·罗歇·布布 先生 担任 我 的 卢旺达 问题 特别 代表 , 立即 生效 。  
他们 注意 到 你 的 信中 所载 的 资料 。  
谨 转达 1993年 11月 12日 “ 执行 联合国 安全理事会 第822 ( 1993 ) 、 第853 ( 1993 ) 和 第874 ( 1993 ) 号 决议 紧急 步骤 的 调整 时间表 ” 的 最新 案文 。  
一俟 各方 同意 , 拉法埃利 先生 就 将 在 时间表 中 填入 实际 日期 , 并 通知 当事 各方 。  
就 本 时间表 而言 , “ 冲突 各方 ” 是 指 亚美尼亚 政府 、 阿塞拜疆 政府 以及 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 领导人 各自 在 冲突 中 扮演 的 角色 。  
纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 的 阿 泽 里 人 一 方 将 继续 在 和平 解决 冲突 的 谈判 中 发挥 作用 。  
“ 冲突 一 方 ” 和 “ 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 领导人 ” 的 用语 并不 表示 根据 国内法 或 国际法 具有 任何 外交 或 法定 地位 。  
一俟 欧安会 核查 团 或 监测 团 的 团长 到达 该 地区 , 他们 将 与 团长 密切 协调 , 以表 明 已经 完成 一切 必要 准备 工作 。  
欧安会 核查 团 或 监测 团 的 团长 将 负责 核查 这种 问题 的 技术性 质 。  
冲突 各方 将 尽快 交换 由 政府 当局 或 私人 看守 的 所有 扣留 人员 ( 战俘 和 人质 ) 名单 , 并 交换所 有 在 监禁 时 死去 的 人员 的 资料 。  
他们 也 将 交换 失踪 人员 名单 , 以期 提供 关于 这些 人 下落 的 资料 。  
冲突 各方 将 立即 采取 一切 必要 步骤 , 协助 红十字 国际 委员会 接触 所有 扣留 人员 ( 战俘 和 人质 ) 。  
他们 应该 努力 创造 安全 条件 , 使 所有 希望 回归 家园 的 流离失所 的 人 / 难民 自愿 并 普遍 均衡 地 回返 。  
将 提供 一切 可能 援助 便利 他们 回返 。  
根据 本 时间表 的 规定 , 停止 军事 活动 和 敌对 行为 、 完成 撤离 并 恢复 通讯 和 运输 都 有助于 创造 流离失所 的 人 / 难民 在 安全 和 受到 尊重 的 情况 下 自愿 回返 他们 家园 所需 的 必要条件 。  
在 本 时间表 中 , “ 撤离 ” 一 词 是 指 撤离 1988年 地区 分界 的 有关 部分 。  
( a ) 停止 军事 活动 和 敌对 行为 ;  
( c ) 恢复 通讯 和 运输 ;  
( e ) 明斯克 会议 开幕 。  
宣布 日 + 19日 核查 团 完成 核查 所有 占领军 从 库 巴 特 雷 和 赞格兰地区 撤出 的 工作 。  
双方 重 开 哈萨克 - - 伊杰万 公路 。  
开始 从 阿格达姆地区 撤离 , 包括 清除 己方 理 设 的 地雷 。  
宣布 日 + 24日 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 政府 证实 其 严格 尊重 两国 间 国际 承认 的 边界 。  
宣布 日 + 28日 核查 团 完成 核查 所有 占领军 从 阿格达姆地区 撤出 的 工作 。  
宣布 日 + 35日 当地 时间 零时 1 分 开始 撤出 克尔巴贾尔地区 , 包括 清除 自己 的 地雷 。  
宣布 日 + 36日 核查 团 对 所有 占领 部队 撤出 杰布雷尔地区 完成 核查 工作 。  
离 后 返回 家园 的 流离失所 的 人士 / 难民 提供 援助 。  
宣布 日 + 39日 重新 开放 哈萨克 至 伊杰万 双向 铁路 , 由 核查 团 进行 核查 。  
宣布 日 + 40日 核查 团 对 所有 占领 部队 撤出 克尔巴贾尔地区 完成 核查 工作 。  
宣布 日 + 42日 明斯克 会议 开幕式 ( 由 冲突 各方 派遣 最高 级别 参加 ) 。  
宣布 日 + 45日 再 向 该 地区 派遣 欧安会 监测 团 成员 , 大约 共派 130 名 监测员 。  
本 附件 所用 名词 不意 味 着 对 根据 国内法 或 国际法 的 任何 外交 或 法定 地位 的 承认 。  
正常 的 边界 服务 或 与 第 三国 边界 上 的 设施 免受 监测 。  
一旦 欧安会 核查 团 或 监测 团 开始 活动 , 其 团长 将 汇编 一 个 应 受 监测 的 机场 的 最后 名单 。  
2 . 联 协 委 的 宗旨 纯属 实务性 的 。  
联 协 委 在 其 任务 范围 内 提供 机会 使 各方 直接 接触 。  
其 存在 、 组成 和 活动 不意 味 对 其 各 方 根据 国内法 或 国际法 的 任何 法律 地位 的 承认 。  
3 . 在 进程 的 初期 , 联 协 委 有效 协助 确保 军事 活动 降级 并 中止 , 查明 无人 控制 的 军事 编制 , 和 不断 遵守 停火 。  
5 . 联 协 委 会议 由 其 主席 定期 召开 , 必要 时 也 可 随时 召开 。  
6 . 联 协 委 由 冲突 各方 组成 。  
纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 的 阿泽里 社区 代表 将 参加 讨论 与 该 社区 直接 有关 的 问题 。  
必要 时 主席 可 决定 在 监测 区 的 其他 地方 开会 。  
8 . 联 协 委 会议 情况 和 对 具体 问题 的 结论 均 记录 在 主席 责任 名下 。  
9 . 冲突 每一 方便 利 与 联 协 委 有关 的 旅行 和 活动 , 并 保障 参与 这种 旅行 和 活动 的 联 协 委 人员 在 自己 控制 领土 内 的 安全 。  
10 . 遇有 必要 , 明斯克 会议 或 其 工作组 可 审查 本 准则 。  
塔帕 少将 目前 正 担任 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 参谋长 。  
1 . 本 报告 是 按照 1993年 3月 26日 第814 ( 1993 ) 号 决议 第19段 和 1993年 9月 22日 第865 ( 1993 ) 号 决议 第 A 5 段 提出 的 。  
2 . 本 报告 第一节 说明 了 目前 的 一般 状况 。  
第二节 审查 了 关于 索马里 任务 的 连续 几个 阶段 , 并 注意 到了 我 上 一 次 报告 结束 日期 即 1993年 7月 31日 以来 的 重大 事件 。  
第三节 提出 了 我 的 意见 。  
联合国 和 各 非 政府 组织 的 援助 现 已 达到 了 索马里 的 所有 地区 , 包括 西北部 和 东北部 在内 。  
约有 100万 名 受灾 的 索马里 人 须要 通过向 其 提供 住所 、 医疗 和 诸如 衣物 、 毯子 和 烹饪 用具 等 维生 用品 以 获得 援助 。  
由于 内战 的 缘故 , 所有 学校 的 设施 和 设备 都 被 洗劫 一 空 。  
学校 和 教育 机构 长期 关闭 , 许多 青少年 和 没有 父母 的 儿童 已 加入 了 民兵 或是 打家劫舍 的 团伙 和 武装 抢匪 团体 。  
各 非 政府 组织 使 学校 重 开 , 并 正 向学 校 教师 提供 奖励 和 供应 学校 用品 。  
在 该国 南部 , 在 儿童 基金会 的 支助 下 另有 九 所 学校 开学 , 使 南部 的 学校 数目 达到 了 51 所 左右 。  
共有 10 800 名 以上 学童 注册 上课 。  
只不过 几个 月 前 , 该区 上学 儿童 还 不到 1 000 人 。  
7 . 目前 正 发放 150 000 本 教科书 到 索马里 全境 。  
这些 教科书 符合 从前 的 核心 课程 , 包含 索马里 文 、 数学 、 科学 、 伊斯兰 研究 和 阿拉伯文 等 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 中心 ( 教科文组织 ) 已 在 摩加迪沙 设立 一 所 教育 发展 中心 , 到 1994年 年底 还 会 有 其他 七 所 展开 作业 。  
8 . 目前 正在 物色 教师 , 以 设计 和 开办 教学 方法 训练 讲习 班 、 引进 新 的 课程 以及 管理 包括 教科书 在内 的 各种 资源 。  
已 设立 一 个 奖学金 方案 帮助 索马里 的 大学生 完成 在 国外 的 学习 , 并 已经 同 各 专门 的 机构 联系 以 开始 进行 这 一 方 案 。  
9 . 该国 全境 目前 约有 32 所 医院 开业 , 并 设有 81 所 妇幼 保健 中心 。  
有 一百零三 个 流动 疫苗 接种 队 在 全国 服务 , 以便 能使 人们 持久 免疫 。  
估计 五 岁 以下 儿童 约有 75% 已 在 极度 困难 的 操作 条件 下 接种 了 麻疹 疫苗 。  
正 通过 联合国 各 机构 和 各 非 政府 组织 向 各 医院 、 保健 中心 和 药房 提供 用品 、 药品 和 其他 设备 。  
阿夫戈耶 、 哈尔格萨 和 伯贝拉 的 城市 供水 系统 也 已 修复 。  
哈尔格萨 约有 60% 的 人口 现 已能 用 上干 净 的 供水 , 第二阶 段 的 工程 即将 展开 , 使 全城 都 能用 上干 净 的 供水 。  
现 正在 全国 各地 提供 足够 数量 的 氯 片 , 以 消毒 用水 。  
支助 安全 供水 方案 的 卫生 活动 包括 有 : 安装 坑 式 厕所 、 提供 保健 教育 服务 、 进行 一 次 大 的 垃圾 清理 和 紧急 清洗 摩加迪沙 的 污水 和 排污 系统 。  
单 是 在 摩加迪沙 就 有 120 个 这类 项目 , 提供 粮食 给 教师 、 医院 和 卫生 工人 。  
12 . 历史上 农业 维持 了 索马里 三分之二 的 就业 人口 和 该 国外 汇 收入 的 四分之三 左右 。  
种子 和 农业 生产 工具 的 提供 加上 充分 的 雨量 , 已 导致 雨季 收成 的 大量 增加 。  
各 救济 组织 也 已 在 该国 乡下 购买 粮食 以 刺激 粮食 的 生产 和 向 缺粮 地区 提供 下一个 农字 的 种子 。  
13 . 在 牲口 部门 , 兽用 药品 和 动物 疫苗 的 提供 已 刺激 了 出口 的 复苏 。  
14 . 在 这些 领域 针对 特定 对象 的 支助 使 大量有事业 心 的 索马里 人 返回 生产性 就业 部门 的 希望 很大 。  
这些 努力 可以 帮助 消除 妨碍 扩充 和 成长 的 一些 主要 限制 因素 。  
15 . 商业 和 贸易 活动 正 显示 令人 鼓舞 的 复原 迹象 。  
从 1992年 12月 以来 , 索马里 港口 的 商业 交通 已 急剧 增加 。  
索马里 与 外国 投资者 的 合资 企业 正在 增加 。  
摩加迪沙 的 部分 地区 已可 获得 电信 服务 。  
当地 公司 也 正在 全国 境内 提供 燃料 。  
16 . 包括 捐助者 、 联合国 各 机构 和 各 非 政府 组织 在内 的 一 个 工作队 在世界 银行 协调 下 正在 拟订 一 个 《 长期 重建 和 复原 规划 纲领 》 草案 。  
17 . 《 纲领 》 的 宗旨 是 确保 稀少 的 人力 和 财政 资源 能 用于 发挥 其 全部 潜力 , 以 支助 该国 作为 一 个 稳定 而 经济 上 有 生产力 的 成员 重新 立足 国际 社会 之 林 。  
考虑 到 该国 所有 区域 情况 变化 不定 , 方案 规划 和 执行 的 过程 必须 机动 灵活 , 具有 能够 顺应 变化 中 的 情况 的 协调 框架 。  
18 . 《 纲领 》 的 目标 是 :  
( a ) 建立 索马里 经济 和 社会 重建 、 复兴 和 发展 的 共同 视野 ;  
( b ) 确定 重建 和 复兴 的 准则 和 优先次序 ;  
( c ) 在 人力 和 资本 资源 受限 的 环境 下 建立 协调 行动 的 机制 。  
这 一 机制 将 提供 给 未来 的 索马里 政府 , 以 作为 发展 规划 的 基础 。  
19 . 索马里 将 需 外来 援助 以 开始 重建 和 修复 基本 的 基础 设施 。  
20 . 1993年 10月 22日 , 以 巴黎 举行 了 世界银行 组织 的 捐赠者 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 三 方 会议 。  
与会者 审查 了 纲领 草案 和 讨论 了 其后 的 步骤 。  
很 明显 的 , 索马里 的 持续 重建 只有 在 朝向 更 稳定 而 普遍 受到 接纳 的 政治 环境 的 范畴 内 才 有 可能 实现 。  
21 . 救济 、 复兴 和 重建 是 协助 索马里 人 重建 其 国家 这 一 全面 努力 的 中心 组成 部分 。  
在 这些 努力 的 各个 方面 , 国际 社会 的 持续 支助 是 很 重要 的 , 尤其是 在 从 救济 到 复兴 的 过渡期间 内 。  
22 . 人道主义 机构 已 采取 协调 一致 的 办法 有效解 决 重新 定居 的 问题 。  
这项 协议 是 根据 以下 两 点 :  
( a ) 重点 应 放 在 社区 创造 欢迎 回返者 回返 的 环境 的 能力 方面 ;  
( b ) 回返 的 决定 和 时机 应 由 回返者 本人 自由 决定 。  
其中 100万 人 以上 进入 了 肯尼亚 和 埃塞俄比亚 。  
250 000 人 以上 迁 到了 摩加迪沙 , 约有 60 000 人 迁往 其 斯马尤 和 拜多阿 。  
北部 区域 现在 收容 了 至少 250 000 名 难民 和 国内 的 流离失所者 。  
24 . 从 肯尼亚 难民 菅 返回的 难民 人数 正在 增加 。  
估计 约有 70 000 名 蒙巴萨地区 的 难民 已搭 小船 返回 基 斯马尤 、 摩加迪沙 和 博萨索 。  
现 正 每星期 协助 大约 800 名 难民 返回 盖 多 区域 和 协助 自发 迁往 朱 巴 河 中下游 地区 的 难民 。  
估计 后 几个 地区 按 每 平方公里 计 将 接纳 为数 最多 的 难民 。  
25 . 一直 到 最近 为止 , 多卜利地区 和 基斯马尤 四周 的 政治 紧张 状态 致使 难民 不能 自发 返回 和 流离失所者 不能 迁往 朱 巴 河 中下游 地区 。  
多 卜 利 的 长者们 之间 已 达成 的 协议 , 基斯马尤 最近 结束 的 和平 会议 和 基斯马尤 一半 以上 的 流离失所者 的 成功 重新 定居 致使 早日 返回 家园 地区 的 吸引力 更形 增加 。  
26 . 我 的 特别 代表 及其 工作人员 继续 竭尽全力 重建 索马里 的 政治 机构 。  
迄今 为止 , 已 在 总共 73 个 区 中 设立 了 39 个 区 议会 , 西北 各区 和 摩加迪沙 除外 。  
在 摩加迪沙 , 已 就 设立 区 议会 的 问题 开始 进行 协商 。  
27 . 在 瑞典 生命 和 和平研究所 及 东部 和 南部 非洲管理研究所 的 帮助 下 , 已 为 索马里 八 个 州 的 区议员们 开设 了 区议员 训练 方案 , 重点 集中 在 领导 、 管理 和 发展 的 各个 方面 。  
截至 1 0月 17日 , 31 个 区 议会 中 的 651 名 议员 参加 了 这些 方案 。  
北欧 国家 还 为 议会 提供 了 新进 行政 人员 资料袋 。  
28 . 已 在 六 个 地区 设立 了 州 议会 。  
与此同时 , 在 过渡 委员会 大多数 委员 由 州 议会 提名 后 将 立即 组织 一 个 第二期 联 索 行动 协商 机构 , 其中 包括 各 派系 的 代表 。  
该 机构 将 被 命名 为 索马里 全国 协商 委员会 ( 协商 委员会 ) , 它 将 作为 第二期 联 索 行动 的 咨询 机构 向 其 提出 对 全国 和 各州 主要 问题 的 看法 , 并 将 帮助 筹备 召开 过渡 委员会 大会 。  
虽然 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 没有 考虑 设立 协商 委员会 , 但 我 认为 , 按 提议 的 方式 设立 的 协商 委员会 只要 能得到 州 议会 的 支持 就 不 违反 《 协定 》 的 文字 和 精神 。  
30 . 在 东北 和 中部 各州 , 即 从 博萨索 到 加加尔卡尤 , 我 的 特别 副代表 和 第二期 联 索 行动 政治 事务 专员 帮助 该 地区 索马里 民主 救国 阵线 ( 索 救 阵 ) 的 两 个 相互 对抗 的 派系 实现 和解 。  
在 西北地区 埃里加博 进行 的 使 各 部族 实现 和解 的 努力 也 得到 了 第二期 联 索 行动 的 支助 。  
第二期 联 索 行动 已 开始 调解 两 个 部族 。  
31 . 第二期 联 索 行动 正在 摩加迪沙 进行 各种 努力 , 以 支助 旨在 实现 民族 和解 的 各种 主动 行动 。  
这次 会议 与其 他 会议 一样 , 是 促使 索马里 各 部族 实现 和解 努力 的 一部分 。  
这次 会议 除 其他 事项 外 , 呼吁 在 摩加迪沙 举行 和平 集会 。  
我 的 特别 代表 最近 对 该 区域 的 访问 有助于 进一步 澄清 此事 , 伊盖尔 先生 行政 当局 与 第二期 联 索 行动 之间 的 关系 已 得到 加强 。  
在 过去 的 6 个 月中 , 已 雇用 了 5 000 名 原 索马里 警察 帮助 履行 警察 职能 。  
这些 方案 是 从 第二期 联 索 行动 预算 中 支付 的 。  
来自 意大利 、 加拿大 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 警察 专家们 已经 抵达 。 他们 与 第二期 联 索 行动 协调 拟定 可 由 他们 各自 国家 政府 执行 的 援助方 案 。  
挪威 已 捐款 $ 100万 , 其他 几个 国家 的 政府 也 表示 了 对 援助 这项 方案 的 兴趣 。  
36 . 第二期 联 索 行动 的 关键部分 仍是 其 新闻 服务 。  
它 负责 传递 诸如 设立 区 和 州 议会 、 法庭 重 开庭 和 经济 活动 恢复 正常 这种 取得 积极 进展 的 消息 。  
Maanta 广播电台 每天 播放 45 分钟 的 节目 。  
Maanta 报 在 全国 发行量 最大 , 用 索马里 语 发行 31 000 份 报纸 。  
我 向 索马里广播电台 和 报刊 工作人员 致意 , 他们 在 向 索马里 人民 传递 进展 信息 方面 做出 了 宝贵 的 贡献 。  
记者 、 翻译 、 印刷 工人 和 配 报人员 在 几 位 同事 失去 生命 和 他们 本人 受到 生命 威胁 的 情况 下 仍 继续 尽 到 责任 。  
37 . 与 1992年 相比 , 到 1993年 年 中 时 , 索马里 大部分 地区 的 安全 状况 有 了 很大 改善 , 这 为 最终 实现 真正 的 稳定 提供 了 可能性 。  
38 . 第二期 联 索 行动 努力 实现 自愿 解除 武装 , 重点 是 民兵 和 他们 的 重武器 。  
在 过去 的 两 个 月 里 , 在 索马里 中部 和 东北 区域 解除 民兵 武装 方面 取得 了 一些 小 成果 。  
当然 , 在 这些 区域 以及 在 朱 巴 各 区域 能否 取得 进展 取决于 人们 认为 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 民兵 是否 仍 造成 威胁 。  
大约 5 000 名 民兵 目前 正在 曼德拉 营地 接受 重新 训练 。  
尽管 这 一 进程 最近 才 开始 , 但 希望 各州 当局 能 有计划 有 步骤 地 进行 , 以 使 被 遣散 的 民兵 成为 能够 创造 价值 的 社会 成员 。  
在 其他 地方 , 在 拜多阿地区 、 多伯雷 以及 其他 驻 有 联合国部队 的 地区 都 已 开始 进行 有限 的 自愿 解除 武装 的 工作 。  
40 . 索马里 人民 要求 通过 解除 武装 实现 和平 和 安全 的 愿望 是 明确 的 。  
这 是 第二期 联 索 行动 官员 在 该国 各地 遇到 索马里 人时 多次 听到 的 想法 。  
42 . 索马里 是 世界 上 布雷 最多 的 十 个 国家 之一 。  
对 今后 几十 年 的 复兴 和 重建 努力 来说 , 扫雷 是 必不可少 的 。  
在 索马里 进行 的 地雷战 的 规模 和 极端 任意性 的 破坏 作用 在 整个 社会 经济 范围 内 都 可以 感受 到 。  
当地 和 国际贸易 的 主要 动脉 、 成千上万 公里 的 道路 都 被 布上 地雷 , 内地 游牧 民 传统 的 放牧 和 迁徙 路线 上 也 被 埋上 地雷 。  
城市 地区 、 小型 机场 、 甚至 在 当地 的 蓄水 坑里 也 布有 大量 地雷 , 在 西北部 最为 密集 。  
该国 中部 偏北 地区 以及 南部 地区 也 存在 着 类似 的 危险 。  
为 这 一行 动 的 资金 将 1993年 底 结束 。  
44 . 在 以后 的 四 个 月中 , 印度大队 部署 到 拜多阿 任务 区 和 基斯马尤地区 , 以 接防 目前 在 那里 活动 的 法国 、 比利时 、 津巴布韦 和 摩洛哥 的 部队 。  
摩洛哥 兵 已 控制 了 马尔卡 任务 区 , 接防 了 调防 摩加迪沙 的 两 个 巴基斯坦 连 。  
10月 底 抵达 的 尼泊尔部队 已 奉命 负责 第二期 联 索 行动 在 摩加迪沙 工作 和 生活 的 文职 人员 的 安全 。  
45 . 埃及 的 两 个 补充 营 已经 部署 完毕 ; 第三个 营 和 一 个 旅 的 总部 预订 于 几个 星期 后 抵达 。  
巴基斯坦 同意 增强 一 个 师级 司令部 、 一 个 旅部 、 一 个 机械化 步兵 营 和 一 个 坦克 团 。  
46 . 第二期 联 索 行动 计划 只要 后勤 要求 可以 应付 , 将 把 意大利 任务 区 往北 扩充 到 加尔卡尤 。  
如果 安全 情况 和 裁军 有 充分 进展 , 希望 能够 在 东北部 进行 一些 可以 维持 后勤 的 较小 规模 的 部署 。  
但是 , 如果 安全 没有 改善 , 由于 要 使 第二期 联 索 行动 有 充足 的 通盘 兵力 受到 限制 , 在 这个 区域 部署 是 不可能 的 。  
47 . 目前 第二期 联 索 行动 的 各级 兵力 计有 29 284 人 , 分列 如下 :  
48 . 索马里 约有 17 700 名 美国联合特遣队 的 军人 , 他们 不 属于 第二期 联 索 行动 , 而且 也 不受 第二期 联 索 行动 部队 指挥官 的 行动 指挥 。  
这个 人数 包括 支援 第二期 联 索 行动 而 部署 的 快速 反击 部队 。  
49 . 第二期 联 索 行动 在 索马里 大部分 时间 的 一般 进展 都 受到 1993年 6月 5日 至 10月 3日 发生 的 各种 事故 的 严重 影响 。  
这些 事故 妨碍 了 索马里 解除 武装 与 和解 的 事业 , 制造 摩加迪沙 南区 的 不稳定 情况 , 并 刺激 了 其他 地方 党派 分子 准备 将来 恢复 战斗 。  
50 . 第二期 联 索 行动 现在 正 处于 紧要关头 。  
51 . 我 在 提交 安全理事会 的 关于 索马里 局势 的 第一次 报告 ( S / 23693 ) 中指 出 , 该国 的 悲惨 情况 是 极为 复杂 的 。  
它 对 整个 国际 社会 是 一 个 特殊 的 挑战 , 对 安全理事会 尤其 如此 。  
我 强调 , 这个 问题 已 无法 用 常规 方法 解决 。  
我 指出 , 必须 探求 与 目前 的 人道主义 和政 治 情况 相当 的 新 途径 和 新 方法 , 才能 促成 和平 解决 。  
联合国 在 索马里 任务 的 演变 已 突出 了 所涉 问题 的 复杂性 。  
54 . 安理会 1992年 8月 28日 第775 ( 1992 ) 号 决议 决定 扩大 这个 任务 , 把 索马里 的 其他 地区 包含 进去 。  
这个 任务 是 按照 第751 ( 1992 ) 号 决议 的 原来 规定 , 与 有关 各方 协商 执行 。  
实际上 , 要 履行 这个 条件 是 不可能 的 。  
协议 达成 之后 , 又 有人 违反 协议 ; 而且 议定 在 摩加迪沙 部署 的 小股 部队 远不足 以 控制 这个 城市 的 暴力 日益 增多 和 无法无天 的 情况 。  
55 . 我 在 1992年 11月 24日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 24859 ) 中 , 说明 了 索马里 局势 的 恶化 和 阻止 联 索 行动 执行 安全理事会 委托 给 它 的 任务 的 各种 因素 。  
根据 这项 决定 , 建立 和 部署 了 联合 特遣 部队 。  
在 这 方面 , 我 强调 必须 符合 两 个 条件 。  
第一 , 联合 特遣 部队 必须 采取 行动 , 确保 有 组织 的 党派 不 使用 重型 武器 , 而 交给 国际 控制 , 而且 非 正规 部队 和 帮派 也 在 撤退 前 解除 武装 。  
但是 , 1993年 前 半年 基斯马尤 和 摩加迪沙 的 事态 证明 还 继续 存在 反复无常 的 局势 , 而且 也 没有 创造 一 个 安全 的 环境 。  
东北 和 西北部 或 沿着 肯尼亚 - 索马里 边境 都 没有 部署 军队 , 那些 地方 的 安全 令人 担心 。  
59 . 安全理事会 1993年 3月 26日 第814 ( 1993 ) 号 决议 确认 必须 从 联合 特遣 部队 过渡 到 扩大 的 联合国 索马里 行动 , 即 第二期 联 索 行动 。  
为此 目的 , 第二期 联 索 行动 谋求 通过 解除 武装 及 和解 努力 , 完成 由 联合 特遣 部队 开始 的 恢复 和平 、 稳定 、 法治 的 任务 。  
任务 规定 还 授权 第二期 联 索 行动 援助 索马里 人民 重建 其 已 被 破坏 的 经济 和 社会 政治 活动 , 重新 建立 索马里 的 体制 结构 , 实现 民族 政治 和解 , 重新 创立 一 个 以 民主 治国 为 基础 的 索马里 政府 , 以及 复兴 该国 的 经济 和 基础 设施 。  
60 . 第814 ( 1993 ) 号 决议 的 内容 显示 , 索马里 境内 从 派系 争斗 而 演变 成 的 无 政府 状况 错综复杂 , 给 索马里 人民 造成 长期 痛苦 。  
显然 , 为了 持久 地 重建 该国 的 政治 、 社会 和 物资 基础 设施 , 需要 时间 , 努力 和 承担 风险 。  
解除 武装 , 包括 必要 时 以 胁迫 方式 解除 武装 的 必要性 , 引起 那些 害怕 丧失权力者 的 抵抗 。  
62 . 正是 在 这种 形势 下发 生 了 1993年 6月 5日 的 伏击 , 使 24 名 巴基斯坦 士兵 丧生 , 40 人 受伤 。  
遇害者 的 尸体 被 毁损 , 并 遭到 其他 形式 的 侮辱 对待 。  
第二期 联 索 行动 扫除 了 该地 的 通讯 设备 、 武器 和 文件 。  
一 大群 索马里 人 , 其中 一些 人 携带 武器 , 包围 了 记者 并 攻击 他们 。  
这次 袭击 中 有 四 名 记者 遭到 杀害 。  
67 . 1993年 9月 9日 , 巴基斯坦 士兵 在 美国部队 陆军 工兵 的 协助 下 正在 摩加迪沙 “ 十 . 二一 ” 路上 清理 路障 时 , 遭到 人数 约 300 名 配备 大量 武器 的 民兵 的 伏击 。  
联 索 行动 部队 自卫 还击 , 并 请求 美国 快速 反应 部队 援助 。  
一 名 巴基斯坦 士兵 丧生 , 另 两 名 巴基斯坦 士兵 和 三 名 美国 士兵 受了伤 。  
68 . 1993年 9月 15日 , 两 名 意大利 士兵 在 摩加迪沙 被 狙击手 射杀 。  
该次 行动 在 摩加迪沙 城内 极为 危险 的 一 个 地区 进行 。  
行动 中 , 有 两 架 美国 直升飞机 被 使用 自动 武器 和 火箭 发射 筒 的 民兵 击落 。  
美国特种部队 正在 撤离 24 名 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 的 俘虏 时 , 遭到 密集 的 火力 袭击 。  
有 18 名 美国 士兵 丧生 , 75 人 受伤 。  
一 名 美国 直升飞机 飞行员 被俘 , 以后 于 1993年 10月 14日 获释 。  
71 . 1993年 10月 3日 美国特种部队 行动 的 计划 和 执行 是 由 美国 指挥员 决定 的 , 并 由 部署 在 那里 支援 第二期 联 索 行动 任务 的 美军 执行 , 他们 不在 联合国 的 指挥 或 权力 之下 。  
直到 该 事件 的 营救 阶段 时 多国 部队 才 参与 行动 。  
72 . 1993年 10月 3日 和 4日 的 事件 之后 , 美国 派出 一 支 混合 特遣 部队 增援 其 快速 反应 部队 , 其 组成 包括 海 、 陆 、 空 部队 , 装备 有 MIAI 型 坦克 和 布雷 德 利 战车 。  
73 . 在 所有 这些 事件 中 , 丧生 的 维持 和平 人员 的 尸体 均 遭到 非人 道 和 侮辱性 对待 。  
这种 令人 震惊 的 行为 不仅 引起 有关 部队 派遣 国 的 应有 谴责 , 也 受到 整个 国际 舆论 的 正当 谴责 。  
特别 令人 遗憾 的 是 , 这些 匪徒 在 袭击 第二期 联 索 行动 人员 时 将 妇女 和 儿童 用 作 人体 防护 。  
74 . 在 这些 行动 过程 中 , 共 逮捕 740 名 索马里 人 , 其中 698 人 已 释放 。  
关于 其余 42 名 的 决定 将 在 近期 作出 。  
随后 , 联合国 做出 大量 努力 , 力求 在 1994年 3月 之前 实现 足够 稳定 的 政治 和 安全 局势 。  
在 这 方面 , 安理会 请 “ 秘书长 领导 紧急 拟订 一份 详尽 计划 , 内 载 具体 步骤 , 开列 第二期 联 索 行动 今后 关于 人道主义 、 政治 和 安全 活动 的 协调 一致 的 战略 ” 。  
77 . 10 月份 , 我 按照 安全理事会 第865 ( 1993 ) 号 决议 的 要求 , 前往 非洲之角 与 该 区域 各国 领导人 协商 , 讨论 第二期 联 索 行动 今后 关于 其 人道主义 、 政治 和 安全 活动 的 协调 一致 的 战略 。  
我 访问 了 释 多 阿 和 摩加迪沙 , 与 第二期 联 索 行动 的 军事 和 文职 官员 以及 索马里 长者们 进行 了 交谈 。  
在 会议 结束 时 发表 的 一 项 联合 公报 中 , 与会者们 重申 他们 决心 联合 继续 寻求 解决 索马里 各种 问题 的 共同 办法 。  
他们 承诺 要 推动 由 索马里 领导人 自己 所 开始 的 和解 及 重建 的 进程 , 认识 到 联合国 在 向 索马里 大多数 地方 提供 人道主义 救济 和 安全 方面 取得 的 成就 。  
79 . 我 已 决定 于 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 召开 第四次 向 索马里 提供 人道主义 援助 协调 会议 。  
会议 还 将 提供 机会 , 以 就 较长期 的 发展 规划 开始 协商 。  
将 尽 一切 努力 确保 尽可能 广泛 的 索马里 人参 加 。  
80 . 迄今 一年 多 来 , 安全理事会 以 灵活 和 创造性 的 方式 对 索马里 境内 极其 复杂 和 不断 变化 的 局势 作出 反应 。  
因此 , 安全理事会 不得不 一再 调整 其 反应 , 以 顾及 无法 预测 的 不同 情势 。 索马里 境内 的 国际 行动 从 第一期 联 索 行动 演变 为 联合 特遣队 , 继而 又 演变 为 第二期 联 索 行动 , 原因 即 在于 此 。  
81 . 索马里 局势 的 独特性 质 引起 了 国际 社会 的 关注 , 并 导致 安全理事会 迄今 通过 了 各项 决议 , 这种 局势 的 独特性 质 在 若干 重要 方面 已经 发生 变化 。  
最 引人注目 和 最 明显 的 变化 当然 是 极其 成功 地 减少 了 目前 索马里 饿死 的 人数 和 饥荒 状况 。  
在 公共 保健 、 教育 和 农业 等 领域 也 有 了 其他 重大 改善 , 本 报告 上文 已 对此 作 了 详细 阐述 。  
实际上 , 连 这些 领域 内 的 局势 也 很 脆弱 , 需要 密切 注视 , 并 需要 国际 社会 继续 提供 援助 。  
82 . 然而 , 在 其他 重要 和 关键 方面 , 索马里 的 局势 仍然 具有 独特性 。  
国内 仍然 没有 能够 切实 履行 职能 的 政府 , 仍然 没有 纪律 严明 的 国家 武装部队 , 仍然 没有 有 组织 的 民警 部队 或 司法 系统 , 尽管 在 开始 重建 警察 和 司法 系统 方面 已经 取得 可喜 的 进展 。  
83 . 我 始终 坚定 地 认为 , 如果 不能 有效 地 解除 索马里 所有 各派 和 军阀 的 武装 , 索马里 就 不可能 享有 持久 的 和平 与 稳定 。  
安全理事会 在 各项 决议 中 确认 了解 除 武装 的 关键性 意义 , 并 将 必要 任务 授 于 第二期 联 索 行动 。  
只有 在 索马里 人民 和 邻国 的 合作 下 , 才能 完成 索马里 解除 武装 的 艰巨 任务 。  
全面 解除 武装 需要 很 长 时间 , 必须 从 遣散 和 重新 安置 配备 大量 武器 的 民兵 开始 , 分 阶段 执行 。  
索马里 警察 部队 将 成为 使 人们 认识 到 这 是 一 项 索马里 方案 的 关键 工具 之一 。  
解除 武装 不得 破坏 安全 均势 , 必须 公平 地 减少 对 所有 各 部分 民众 的 威胁 。  
显然 , 我们 必须 发动 人民 支持 , 采用 合作 的 方法 至 终 是 取得 成功 的 唯 一 途径 。  
84 . 人们 普遍 希望 , 甚至 期望 能够 在 自愿 的 基础 上 实现 解除 武装 。  
因此 , 如 亚的斯亚贝巴 协定 所载 , 他们 要求 由 第二期 联 索 行动 协助 解除 武装 的 进程 , 并 “ 对 任何 破坏 1993年 1月 停火 协定 行为 的 肇事者 实行 强硬 有效 的 制裁 ” 。  
85 . 联合 特遣队 在 索马里 救济 援助 的 分配 方面 取得 了 很好 的 成果 。  
然而 , 在 全国 各地 确保 建立 一 种 安全环 境 的 目标 尚未 实现 , 在 联合 特遣队 撤离 之前 也 未 部署 足够 的 部队 。  
只是 在 6月 5日 之后 , 第二期 联 索 行动 才 有必要 采用 强迫 行为 在 摩加迪沙 南部 实施 解除 武装 。  
在 这 方面 , 我 喜见 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 单方面 宣布 从 1993年 10月 9日 起 停止 战事 。  
然而 , 11月 6日 艾迪德 将军 在 记者招待会 上进 行 威胁 之后 , 11月 8日 发生 示威 和 开枪 事件 , 试图 阻止 美国 和 第二期 联 索 行动 在 该市 的 人道主义 和 维持 治安 行动 。  
为了 在 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 宣布 单方面 停止 战事 的 基础 上 推进 一 步 , 第二期 联 索 行动 已 设立 了 摩加迪沙安全咨询委员会 , 并 邀请 所有 各派 参加 该 委员会 。  
11月 4日 , 它 派遣 一 名 代表 出席 第二次 会议 , 但是 它 的 代表 只是 利用 这次 会议 作 了 反对 第二期 联 索 行动 的 长篇 发言 , 后来 就 退出 会议 。  
索 联合 大会 / 索 民族 同盟 未派 代表 出席 11月 8日 举行 的 摩加迪沙安全咨询委员会 第三次 会议 。  
89 . 我 已经 深入 地 考虑 过 我 应该 就 延长 第二期 联 索 行动 任务 期限 一事 向 安全理事会 提出 的 建议 。  
我 同 我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 以及 总部 的 资深 同事 进行 了 广泛 磋商 。  
90 . 然而 , 在 我 提出 这些 备选 方案 之前 , 必须 正确 地 分析 局势 。  
比利时 、 法国 和 瑞典 三国 政府 早先 已 宣布 决定 从 第二期 联 索 行动 中 撤回 其 分队 。  
目前 尚不 清楚 其他 派遣 部队 的 国家 是否 也 决定 在 1994年 3月 31日 前后 撤出 其 部队 。  
我 在此 强烈 驳斥 某些 方面 所 提出 的 暗示 , 即 只有 欧洲 和 北美洲 的 部队 才 具有 必要 的 素质 来 执行 交给 第二期 联 索 行动 的 任务 。  
第二期 联 索 行动 将 不 主动 有计划 采用 强迫性 办法 来 实施 解除 武装 。  
在 摩加迪沙 , 这 意味着 , 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 将 在 全市 各地 拆除 路障 和 据点 , 以便 第二期 联 索 行动 能 护送 人道主义 车队 出入 该市 。  
这 还 意味着 , 第二期 联 索 行动 人员 能够 在 索马里 各地 自由 行动 , 没有 被 伏击 或 遭 遥控 地雷 爆炸 的 危险 。  
第二期 联 索 行动 还 将 继续 执行 其 当前 关于 设立 一 支 不偏不倚 的 专业 警察 部队 和 司法 系统 的 计划 。  
92 . 如果 安理会 如上 文 所述 延长 第二期 联 索 行动 , 就 应该 重新 授权 维持 其 现有 的 部队 兵力 。  
实际上 , 我 感到 有必要 增加 部署 一 个 旅 , 我 在上 一 次 报告 ( S / 26317 ) 中 已 提到 其 必要性 。  
93 . 在 第二 备选 方案 中 , 安全理事会 特意 作出 决定 , 使 第二期 联 索 行动 不在 该国 任何 地方 使用 强制 办法 , 而是 依靠 索马里 各方 协力 执行 其 任务 。  
第二期 联 索 行动 只会 依照 传统 维持 和平 惯例 使用 武力 来自 卫 , 保护 其 工作人员 。  
如果 该国 不同 地区 的 部族 间 再度 发生 战事 , 则 第二期 联 索 行动 一方面 尽量 不 介入 , 一方面 也 必须 维持 一些 能力 在 必要 时 保护 其 工作人员 。  
重点 在于 确保 人道主义 援助 能 毫无 阻碍 地 流通 , 索马里 的 基本 设施 能够 恢复 , 难民 能够 遣返 , 政治 上 能够 和解 , 索马里 的 警察 和 司法 制度 能够 改组 , 摩加迪沙 与 外面 各地区 间 的 主要 供应 路线 能够 安全 。  
至于 摩加迪沙 本身 , 将 继续 设法 使 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 能 参加 政治 对话 , 摩加迪沙 市内 道路 的 安全 将 依靠 索 联合 大会 / 索 民族 同盟 以及 其他 各派 的 善意 。  
94 . 根据 这 一 备选 方案 , 不必 完全 更换 将 于 1994年 3月 31日 撤退 或 可能 于 其后 不久 撤退 的 特遣队 。  
所需 部队 大约 是 16 000 辆 坦克 , 将 一 旅 部署 在 摩加迪沙 , 一 旅 担任 护运 , 另 一 旅 保障 难民 和 需要 援助 的 重要 地区 的 安全 。  
此外 需要 成立 一 个 部队 后勤 供应 指挥部 , 共 约 官兵 2 500 人 。  
这 一 备选 方案 其 经费 将 远远 少于 第一 备选 方案 。  
第二期 联 索 行动 将 协助 联合国 、 政府 间 和 非 政府 组织 送交 人道主义 援助 。  
这 一 备选 方案 的 主要 特色 是 重视 地区 , 而不是 如 另外 两 个 行动 那样 着重于 在 摩加迪沙 市内 建立 安全环 境 , 依照 这个 备选 方案 , 将 需 部署 官兵 约 5 000 人 。  
依照 这 一 办法 - - 其实 另外 两 个 办法 也 是 如此 - - 第二期 联 索 行动 将 进行 斡旋 来 解决 部族 间 歧异 , 促进 所有 各派 间 的 和谐 。  
96 . 理论 上 可 另外 再有 一 个 办法 , 即 第二期 联 索 行动 全部 撤出 索马里 。  
我 本人 反对 这种 可能性 。  
我 在 本 报告 简要 说明 这些 备选 方案 , 主要 目的 是 让 安全理事会 知道 , 在 未来 数周 数月 随 情势 的 演变 可 有种 种 可采 途径 。  
98 . 同时 , 第二期 联 索 行动 部队 的 力量 目前 足够 执行 任务 , 尽管 后勤 能力 到 1993年 12月 可能 有所 减低 。  
第二期 联 索 行动 目前 没有 使用 强制 办法 来 维持 安全环 境 , 在 南摩加迪沙 大体上 不 存在 这种 环境 。  
我们 必须 共同 努力 - - 也 看得出 是 在 共同 努力 - - 来 完成 这 一 重要 的 共同 任务 。  
同时 , 第二期 联 索 行动 愿意 随时 保护 其 本身 的 工作人员 以及 其他 政府 间 和 非 政府 组织 的 工作人员 。  
此外 第二期 联 萦 行动 也 可能 愿意 使用 武力 使 摩加迪沙 及 其他 地区 的 通讯 线 和 供应 线 畅通 。  
99 . 无庸讳言 , 索马里 境内 必须 达成 真正 的 民族 和解 。  
如果 是 这样 , 则 第二期 联 索 行动 没有 必要 资源 时 可能 成为 悲剧 中 无助 的 旁观者 。  
100 . 我 要强 调 必须 确保 为 第二期 联 索 行动 筹措 可靠 的 经费 。  
101 . 到 1993年 11月 9日 这 天 为止 , 第二 其 联 索 行动 方面 未交 的 摊款 为数 $ 14 060万 , 大约 占 行动 开始 到 1993年 10月 31日 间 会员国 摊款 的 23.6% 左右 。  
102 . 1992年 12月 3日 安全理事会 第794 ( 1992 ) 号 决议 要求 秘书长 设立 一 个 基金 , 以 酌情 将 捐款 送交 参加 为 索马里 境内 人道主义 救济 行动 而 建立 安全环 境 的 国家 或 行动 。  
作为 “ 索马里 信托基金 - - 统一 指挥部 ” 而 设立 的 基金 捐款 总数 为 US $ 10 500万 。  
到 目前 为止 支出 了 US $ 5 700万 。  
到 目前 为止 这 方面 收到 的 捐款 是 US $ 700万 。  
此外 , 每月 所需 现金 支出 也 将 增加 。  
过去 可 因 摊款 迟 付 而 延迟 偿还 各国 政府 , 商业 承包者 就 其 为 第二期 联 索 行动 提供 的 物资 和服 务 而 提交 的 发票 却 不可能 迟 付 。  
104 . 我 必须 指出 , 除非 目前 预期 的 摊款 交付 情况 会 大大 改善 , 第二期 联 索 行动 在下 一 次 延长 的 任期 内 会 遭遇 严重 的 财务 问题 。  
105 . 因此 我 建议 安全理事会 将 第二期 联 索 行动 的 任期 延长 到 1994年 3 月 31日 。  
他们 了解 国际 社会 已经 用 了 巨大 的 资源 , 作 了 许多 牺牲 来 协助 他们 达成 这 一 崇高 目标 。  
107 . 在 本 报告 要 结束 时 , 我 要 表示 深切 感谢 我 的 特别 代表 乔纳森·豪 , 我 的 副 特别 代表 库亚特 大使 , 部队 指挥官 比尔 将军 和 第二期 联 索 行动 的 男女 军民 工作人员 。  
他们 在 艰难 和 危险 的 情况 下 为 执行 联合国 索马里 任务 而 作出 了 杰出 的 贡献 。  
我 也 要 感谢 红十字 国际 委员会 , 非 政府 组织 和 救济 机构 和 许多 国家 的 政府 协助 和 增援 了 第二期 联 索 行动 。  
最 重要 的 , 我 要 赞扬 在 索马里 需要 的 当口 为了 努力 相助 而 牺牲 生命 的 第二期 联 索 行动 士兵 和 索马里 工作人员 。  
注意 到 1993年 11月 9日 关于 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 问题 的 明斯克 会议 当值 主席 给 安全理事会 主席 的 信 及其 附件 ( S / 26718 , 附件 ) ,  
3 . 欢迎 1993年 11月 4日 欧安会 明斯克小组 成员 的 声明 ( S / 26718 ) 并 赞扬 其中 关于 单方面 宣布 停火 的 建议 ;  
6 . 再度 敦促 该 区域 所有 国家 不要 采取 任何 敌对 行为 , 也 不要 进行 任何 可能 导致 扩大 冲突 和 破坏 该 区域 和平 与 安全 的 干涉 或 干预 ;  
本 报告 旨在 辅助 方案 预算 文件 , 载有 秘书长 关于本 组织 在 1994 - 1995 两 年 期 高级 员额 的 需要 方面 的 建议 。  
2 . 大家 还 记得 , 大会 审议 过 订正 概算 以后 核 可 了 秘书长 关于 取消 11 个 高级 员额 的 建议 。  
其 结果 是 这种 员额 减少 了 23% 左右 , 即 由 48 个 减为 37 个 。  
3 . 因此 秘书长 在 关于本 组织 高级 员额 的 一 次 全面 审查 中 审查 了 他 的 建议 。  
在 本 文件 中 秘书长 建议 进一步 将 员额 重新 部署 到职 责 已经 扩大 或 会员国 始终 要求 设法 加强 管理 的 地区 。  
在 其他 有些 领域 中 他 认为 , 高级 员额 精简 后会 有助于 综合 处理 相互 关连 的 问题 , 从而 加强 效率 , 改善 方案 的 执行 。  
5 . 在 这 方面 , 秘书长 提请 注意 他 关于本 组织 内 管理 职责 的 行使 的 整个 办法 。  
他 要 精简 高级 员额 其 目标 不仅仅是 达成 节省 , 而是 要 确保 职责 与 报告 间 有 明确 界线 , 提高 管理 级别 的 负责 程度 , 并 加强 了解 本 组织 各种 任务 全是 一 个 整体 的 组成 部分 。  
6 . 较 广泛 地 说来 , 秘书长 决定 加强 国际 公务员 制度 , 以 保持 其 独立 廉明 , 并 促进 最高 的 效率 和 职能 标准 。  
在 这 方面 , 他 表示 计划 继续 设法 使 服务 的 条件 和 环境 更有 竞争性 。  
他 还 听取 了 独立 专家 的 咨询 意见 。  
8 . 他 已 作出 结论 , 没有 必要 设置 新 的 一 类 长期 任用 高级 人员 。  
他 认为 , 在 现有 高级 人员 结构 中 可以 实现 其 确保 在 政治 领导 和 持续性 管理 支助 两者 间 达到 最佳 平衡 状况 的 目标 。  
在 副秘书长 和 助理 秘书长 一 级 作出 任命 时 , 他 将 考虑 到 这项 基本 平衡 状况 。  
他 还 打算 过渡 到 这样 一 种 局面 , 即 在 目前 员额 的 结构 和 编制 内 , 负责 一 个 部 或 厅 并 向 秘书长 报告 的 高级 政治 任命者 都 由 一 名 终身 从业 高级 官员 直接 提供 支助 。  
9 . 根据 上述 目标 , 现 将 秘书长 关于 1994 - 1995 两 年 期 高级 员额 的 建议 阐述 如下 。  
这些 建议 根据 秘书长 对 下一个 两 年 期 本 组织 管理 需求 的 分析 提出 , 并 考虑 到会员 国 重视 通过 重新 部署 资源 来 满足 新 的 和 更多 的 需求 这 一事 实 。  
如 附件 所示 , 所有 其他 高级 员额 的 服务 地点 未变 。  
秘书长 高度 重视 该部 有效 地 履行 职能 , 尤其是 加强 对 本 组织 不断 变化 的 要求 作出 反应 , 改进 同 各 政府 间 机构 的 交往 , 以便 确保 资料 的 及时 流动 以及 会员国 同 秘书 处 进行 有效 的 协商 等 方面 。  
11 . 这 方面 的 一 项 基本 要求 是 加强 其 各 组成 部分 之间 的 协调 , 确保 它们 之间 经常 不断 地 相互 影响 , 以便 在 决策 时 充分 顾及 预算 、 人事 和 其他 方面 的 所有 有关 考虑 。  
秘书 处 认为 , 在 该部 的 前 一 种 结构 中 , 四 个 厅 各自 在 助理 秘书长 一 级 的 单独 高级 管理 之下 , 这种 结构 不利于 实现 这些 目标 。  
12 . 根据 经验 , 并 考虑 到 行 预 咨 委 会 和会员 国 的 意见 , 秘书长 已 修订 了 他 的 建议 。  
已 进行 的 审查 加强 了 秘书长 的 结论 : 当 联合国 面临 着 不断 增加 的 相互 有关 的 任务 时 , 必须 对 所有 管理 职能 采取 更加 统一 、 协调 的 方法 。  
13 . 因此 , 秘书长 提议 分配 两 名 助理 秘书长 到 行政 和 管理 事务 部 , 一 名 担任 财务 主任 , 负责 该部 的 预算 和 人事 职能 ; 另 一 名 负责 有关 会议 事务 和 一般 事务 的 职能 。  
这样 , 每个 部门 的 特点 将 予以 保持 , 同时 通过 两 位 助理 秘书长 的 管辖 单位 使 这些 部门 能够 确保 协调 所有 相互 有关 的 问题 , 并 协助 副秘书长 执行 该部 全面 管理 的 责任 。  
秘书长 建议 为此 目的 调动 目前 列于 行 管 部 员额 配置 表 的 一 个 助理 秘书长 员额 。  
会员国 曾 多次 对此 表示 关注 , 秘书长 也 完全 赞同 这 方面 的 意见 , 因此 采取 了 此项 措施 。  
这名 助理 秘书长 将 直接 向 秘书长 报告 , 并 将领 导 通过 调动 该 领域 现有 部门 有关 人员 设立 的 一 个 厅 。  
15 . 该厅 是 秘书 处 的 一 个 组成 部分 , 向 秘书长 报告 。  
16 . 鉴于 联合国 在 维持 和平 和 预防性 外交 、 缔造 和平 和 建立 和平 方面 的 责任 不断 扩大 , 而且 这些 责任 具有 相互 联系 的 性质 , 秘书长 建议 加强 维持 和平 行动 部 , 并 修订 政治 事务 部 的 高级 结构 。  
17 . 将 所有 政治 活动 并入 单一 的 政治 事务 部 , 创造 了 更好 的 条件 , 有助于 监测 和 分析 政治 发展 , 确定 联合国 可以 发挥 预防 、 缔造 和平 、 维持 和平 或 建立 和平 作用 的 局势 。  
这种 合并 也 能 对 维持 和平 行动 进行 更 有效 的 政治 监督 , 从而 确保 向 外地 特派 团 发出 的 政治 指示 保持 一致 和 统一 , 并 有助于 编写 给 大会 和 安全理事会 的 报告 。  
这项 任务 还 需要 谈判 技巧 和 经验 , 并 需要 同 许多 争端 或 冲突 各方 的 代表 持续 进行 高级 别 的 接触 , 因为 大会 或 安全理事会 已 将 这 方面 的 有关 任务 交给 秘书长 。  
此外 还 需要 为 业务 目的 或 代表 目的 进行 许多 费时 的 旅行 。  
19 . 鉴于 上述 要求 , 为了 推进 综合 方法 , 秘书长 建议 该部 由 一 名 副秘书长 在 两 名 助理 秘书长 的 协助 下 领导 。  
这样 的 结构 将 使 副秘书长 能够 从政 策 方面 监督 该部 所有 活动 , 包括 裁军 事务 中心 的 活动 , 直接 管理 责任 由 两 名 助理 秘书长 按 地域 分担 。  
20 . 因此 , 秘书长 建议 撤消 目前 属 政治 事务 部 的 一 位 副秘书长 , 并 从 现 属 行政 和 管理 事务 部 员额 表 的 一 位 助理 秘书长 调到 政治 事务 部 。  
21 . 设立 维持 和平 行动 部 后 合并 了 包括 军事 顾问 办事处 在内 的 前 特别 政治 事务 厅 , 有助 提高 秘书 处 规划 、 筹备 和 协调 联合国 维持 和平 行动 的 能力 。  
一年 以来 , 这些 行动 在 人员 和 费用 方面 增加 了 六 倍 , 而且 在 质量 方面 产生 重大 变化 。  
22 . 现在 提出 的 预算 中 载有 有关 扩大 这个 部 的 事务 和 工作人员 的 建议 , 包括 将 外勤 业务 司 并入 这个 部 , 该司 负责 维持 和平 行动 的 各类 行政 和 后勤 支助 以及 其他 外勤 业务 。  
23 . 由于 托付 这个 部 的 任务 大 为 增加 , 因此 , 增强 其 高级 管理 结构 、 加派 一 位 助理 秘书长 是 极为 重要 的 。  
秘书长 建议 为此 目的 从 秘书长 执行 办公室 目前 领导 礼宾 和 联络 事务 的 一 个 助理 秘书长 员额 部署 到 这个 部 。  
这些 事务 今后 将 由 D - 2 级 员额 负责 , 由 秘书长 执行 办公室 的 现有 员额 表 一 名 员额 承担 。  
参照 这种 经验 , 并 照顾 到 行 预 咨 委 会 和 成员国 表示 的 意见 , 他 再次 考虑 了 有关 撤消 负责人类 住 区 中心 的 副秘书长 员额 的 建议 。  
26 . 过去 几个 月 的 经验 清楚 表明 , 把 两 个 组织 置 于 统一 行政 指导 下 , 大体上 说 可以 促进 联合国 、 特别是 生境 会议 促成 实现 可 持续 发展 的 目标 。  
同时 , 在 统一 行政 指导 下 和 共同 行政 设施 中 可以 找出 支助 方案 活动 的 资源 。  
27 . 在 这种 基础 上 , 秘书长 愿意 建议 设置 一 个 经常 预算 的 助理 秘书长 员额 , 代替 当前 的 副秘书长 , 以期 为人类 住 区 中心 提供 一 个 高级 管理员 。  
有 一 个 同等 级别 员额 负责 环境 规划署 活动 的 管理 、 特别是 环境 基金 的 管理 , 即 在 副秘书长 的 全面 领导 之下 。  
伊拉克 对 安全理事会 有关 决议 规定 它 应 履行 的 义务 的 态度 保持 不变 。  
伊拉克 继续 坚称 科威特 是 伊拉克 的 一部分 , 这些 说法 清楚 表明 伊拉克 对 遵守 安全理事会 有关 决议 不 感兴趣 。  
此外 , 这些 说法 确实 证明 伊拉克 不愿 意 承认 科威特 的 主权 、 独立 和 领土 完整 , 而 这个 问题 正是 安全理事会 各项 有关 决议 , 特别是 第687 ( 1991 ) 和 833 ( 1993 ) 号 决议 的 本质 。  
下面 是 自从 上次 审查 以来 伊拉克 最近 对 科威特 的 主权 要求 。  
2 . 1993年 11月 8日 , 伊拉克日报 《 革命 报 》 ( 第8338号 ) 发表 了 Sabah Yassin 先生 的 一 篇 文章 , 其中 再度 对 科威特 进行 威胁 。  
作者 明白 的 表示 科威特 人民 是 伊拉克 人 。  
此外 , 伊拉克 新闻界 还 继续 指称 科威特 为 “ 伊拉克 的 第十九 省 ” 。  
6 . 1993年 10月 16日 , 伊拉克日报 “ Al-Quadissya ” ( 第313号 ) 刊登 了 Adnan Manati 先生 的 一 篇 文章 , 题 为 在 最 伟大 的 战争 中 的 经济 目标 和 经济 战 的 方法 ” 。  
作者 在 该篇 文章 后来 接着 说明 了 如 他 表示 的 “ 经济 上 的 修正 - - 即 伊拉克 对 科威特 的 兼并 - - 所 带来 的 经济 利益 ” 。  
这些 利益 包括 下列 方面 :  
( a ) “ 以 各种 方式 加强 我国 这 一 地区 ( 科威特 ) 与 所有 其他 地区 特别是 与 祖国 伊拉克 之间 的 运输 …… 即 铁路 和 其他 运输 工具 ” ;  
( c ) “ 此 一 修正 将 导致 对外 贸易 活动 的 多样化 , 并 将 减少 我国 对外 界 的 依赖 , 从而 增加 科威特 与 我国 其他 地区 …… 特别是 与 伊拉克 之间 的 贸易 ” ;  
( d ) “ 此 一 修正 将 会 消除 …… 这个 地区 [ 科威特 ] 现有 的 不 均衡 劳动力 比例 … 对 阿拉伯 民族 的 个人 有利 ” 。  
关于 被 监禁 和 失踪 的 科威特 人 和 第 三国 国民 的 人道主义 问题 , 伊拉克 仍然 拒绝 与 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 合作 。  
红十字 委员会 曾 正式 请 伊拉克 提供 关于 600多 名 人士 的 个人 档案 资料 , 这些 档案 送交 伊拉克 大约 已有 八 个 月 , 但 伊拉克 尚未 给予 答复 。  
这 明显 违背 其先 前 作出 的 关于 愿意 在 收到 任何 个人 档案 后 十日 内 作出 答复 的 承诺 。  
此外 , 伊拉克 继续 拒绝 出席 三 方 委员会 ( 由 盟国 成员 、 伊拉克 和 红十字 委员会 组成 ) 处理 这个 问题 的 会议 。  
伊拉克 并 曾 阻挠 摩洛哥 国王 哈 桑二世 陛下 为 争取 被 监禁 和 被 拘留 的 科威特 人士 的 释放 而 作出 的 一 片 好心 的 调解 。  
为了 进一步 企图 干扰 这个 关键 的 问题 , 伊拉克 最近 要求 设立 一 个 由 摩洛哥 和 卡塔尔 以及 科威特 议会 成员 组成 的 委员会 , “ 直接 调查 事实 , 以便 了结 这 一事 项 ” 。  
伊拉克 提出 这项 建议 , 即 承认 确有 被 监禁 和 被 拘留 的 科威特 人 和 第 三国 国民 , 它 提出 这项 建议 是 为了 进一步 混淆 问题 , 意图 规避 安全理事会 的 有关 决议 和 红十字 委员会 的 努力 , 并 使 其 重叠 。  
关于 这项 建议 , 应当 指出 科威特 欢迎 有助于 解决 这个 人道主义 问题 的 所有 努力 , 但 这些 努力 必须 符合 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 所有 其他 有关 决议 所 反映 的 国际 社会 的 意志 。  
上述 例子 无可 辩驳 地 证明 伊拉克 继续 拒绝 遵守 安全理事会 的 有关 决议 。  
此外 , 这些 例子 表明 伊拉克 公然 违背 它 在 接受 这些 决议 时 所作 的 承诺 , 从而 违抗 了 安全理事会 和 国际 社会 的 意志 。  
伊拉克 继续 硬说 科威特 是 伊拉克 的 一部分 , 而且 在 被 监禁 和 失踪 人士 问题 上 拒绝 合作 , 这些 做法 绝不 是 伊拉克 拒绝 遵守 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 及 所有 其他 有关 决议 的 唯 一 证据 。  
2 . 伊拉克 继续 拒绝 接受 对 在 科威特 边境 内 拥有 财产 的 伊拉克 农民 / 地主 重新 安置 和 给予 赔偿 的 原则 。  
3 . 伊拉克 仍然 坚持 它 没有 责任 归还 从 民间 部门 偷取 的 价值 估计 几亿 美元 的 财产 。 如 伊拉克 各部门 所 发布 的 查点 清单 所 记载 , 这些 财产 大部分 已 移 到 伊拉克 ( S / 26449 ) 。  
由于 这些 决议 的 目标 是 使 科威特 的 独立 、 主权 和 领土 完整 获得 充分 的 尊重 , 国际 社会 必须 采取 适当 行动 , 使 伊拉克 在 字面 和 精神上 遵守 安全理事会 各项 有关 决议 。  
换句话说 , 安全理事会 应 致力 处理 伊拉克 继续 声称 科威特 是 伊拉克 的 一部分 的 主张 , 不然 伊拉克 的 意图 将 继续 威胁 到 整个 区域 的 安全 与 和平 。  
谨 提及 你 1993年 10月 28日 同安 全 理事会 成员 协商 后 发表 的 声明 ( S / 26661 ) 。  
随函 附上 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 报告 , 其中 载 有为 调查 这 一事 件 而 设 的 调查 委员会 的 结论 以及 根据 委员会 的 调查 结果 采取 的 后续 行动 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 提供 人道主义 援助 的 人员 在 完成 这 一 艰巨 而 危险 的 任务 中 所 表现 的 勇气 和 决心 值得 国际 社会 的 敬佩 。  
第一队 丹麦 难民 理事会 的 车队 有 十 辆 卡车 和 一 辆 带队 车 , 司机 全部 是 文职 人员 。  
荷兰车队 有 七 辆 卡车 、 两 辆 吉普车 和 一 辆 救护车 , 司机 全部 是 荷兰 军人 。  
2 . 袭击 后 , 丹麦 难民 理事会 车队 有 一 人 死亡 、 一 人 受伤 , 联保 部队 车队 有 九 人 受伤 。  
发生 事件 的 路线 ( 联合国 钻石 路线 ) 自 事件 发生 后 已 不对 任何 人道主义 车队 开放 。  
其中 两 名 队员 也 被 任命 为 调查 委员会 的 成员 。  
联合 调查 队 的 初步 报告 于 1993年 10月 29日 完成 , 最后 报告 于 1993年 11月 3日 完成 , 其中 参 证 了 当时 所有 的 证词 和 证据 。  
4 . 调查 委员会 根据 联合 调查 结果 断定 , 车队 进入 该 区域 时 并不 知道 , 克族 防卫 委员会 和 波斯尼亚 政府军 之间 的 战斗 刚刚 开始 。  
他们 立刻 成为 在 西面 山丘 上阵 地 坐标 YJ 936133 的 2 或 3 个 士兵 轻型 机关枪 的 目标 。  
调查 的 结论 是 , 对 车队 的 攻击 是 少数 个人 射击 的 , 而 杀害 平民 司机 则 很 可能 是故 意 的 行动 。  
现有 的 证据 使 委员会 作出 结论 , 对 两 个 车队 的 攻击 是故 意 行动 。  
因此 , 调查 结果 是 , 攻击 的 责任 很 可能 应 由 波斯尼亚 政府 部队 的士 兵 负责 。  
6 . 秘书长 根据 其 特别 代表 的 建议 , 并 与 联合国 难民 事务 高级 专员 密切 协商 后 , 决定 : 在 对 事件 进行 调查 和 获得 交战 双方 对 安全 通过 的确 实 可信 的 保证 之前 , 人道主义 援助 车队 暂不 进入 波斯尼亚 中部 。  
这项 决定 已于 1993年 10月 25日 晚上 由 高级 专员 的 特使 转告 给 伊泽特贝戈维奇 总统 和 博班 先生 。  
7 . 根据 最初 得到 的 关于 该 事件 的 资料 , 联保 部队 驻波 斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 指挥官 致函 波斯尼亚部队 指挥官 说 , 应 把 对 它们 [ 车队 ] 的 攻击 认为 是故 意 和 无端 的 攻击 , 并 请 他 对 事件 进行 调查 。  
同样 的 , 在 提出 联合 调查 的 初步 报告 之后 , 秘书长 的 特别 代表 在 1993年 11月 2日 写信 请 双方 完成 调查 , 并 在 1993年 11月 5日 之前 向 他 提出 调查 结果 。  
伊泽特贝戈维奇 总统 在 1993年 11月 4日 的 复信 中 告诉 我 的 特别 代表 , “ 车队 遭到 交叉 火力 的 夹击 ” , “ 子弹 误 中 司机 ” 。  
8 . 1993年 11月 9日 , 施托尔滕贝格 先生 与 西拉伊季奇 先生 在 萨拉热窝 、 与 博班 先生 在 斯菩利 特 分别 会晤 , 讨论 调查 委员会 的 调查 结果 , 并 要求 对 人道主义 援助 车队 安全 通过 作出 切实可靠 的 保证 。  
施托尔滕贝格 先生 谈到 调查 委员会 的 结论 , 即 司机 Bjarne Nielsen 先生 的 死亡 很 可能 是故 意 造成 的 , 而且 子弹 很 可能 是 从 被 波斯尼亚 政府 部队 控制 的 地区 射出 的 。  
所有 负责 当局 还 应 立即 采取 措施 , 防止 对 人道主义 援助 车队 及 联合国 人员 的 进一步 攻击 , 并 保证 他们 的 安全 。  
9 . 西拉伊季奇 先生 和 博班 先生 向 施托尔滕贝格 先生 表示 , 他们 对 司机 的 死亡 和 其他 人 受伤 深感 遗憾 。  
他们 建议 与 联保 部队 一道 采取 进一步 的 合作 措施 , 以 改善 人道主义 救济 车队 的 安全 , 并 保证 对 这 一 努力 提供 支助 。  
10 . 打算 在 难民 专员 办事处 的 主持 下 在 日内瓦 举行 一 次 会议 , 讨论 要求 所有 有关 各方 采取 进一步 必要 措施 的 问题 , 以 确保 人道主义 援助 工作人员 和 联保 部队 人员 的 安全 。  
今天 , 塞族 包围 部队 炮轰 萨拉热窝市 内 的 两 所 学校 。  
塞族 部队 之所以 能 犯下 这 一 罪行 是 因为 他们 可以 不 受阻 碍 地 继续 扼杀 和 围困 萨拉热窝 。 我们 要求 安全理事会 紧急 行动 , 允许 采取 一切 必要 措施 取消 对 萨拉热窝 和 其他 居民 中心 的 包围 。  
这 一 包 围 没有 军事 目的 , 只是 要 增加 平民 人口 的 恐惧 。  
( b ) 南部 地区 : 36 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 10 000 米 , 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 古尔奈 、 塞马沃 、 阿马拉 、 艾尔塔维 、 布赛耶 和 杰利拜 。  
( b ) 南部 地区 : 18 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 500 至 9 000 米 , 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 塞马沃 、 杰利拜 和 布赛耶 。  
( b ) 南部 地区 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 8 500 米 , 集中 于 纳西里耶 、 塞马沃 、 杰利拜 、 布赛耶 、 希德尔 、 艾尔塔维 、 舍特拉 和 萨利赫堡 。  
( b ) 南部 地区 : 48 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 10 000 米 , 集中 于 巴士拉 、 古尔奈 、 塞马沃 、 塞勒曼 、 纳西里耶 、 艾尔塔维 和 布赛耶 。  
13 时 35 分 , 发现 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 向 纳西里耶 南面 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 11月 7日 在 北部 地区 没有 关于 敌机 活动 的 报告 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 集中 于 纳西里耶 、 塞马沃 、 艾尔塔维 、 布赛耶 、 古尔奈 、 杰利拜 和 萨利赫堡 。  
1 . 我 在 1993年 8月 16日 关于 塔吉克斯坦 的 报告 ( S / 26311 ) 中 向 安全理事会 成员 通报 我 的 塔吉克斯坦 问题 特使 伊斯马特·基塔尼 先生 在 其头 三 个 月 任务 期限 内 的 活动 情况 。  
我 又 建议 再 延长 我 的 特使 和 目前 派驻 塔吉克斯坦 的 一 个 联合国 人员 小组 的 任务 期限 三 个 月 。  
3 . 我 在 1993年 9月 10日 的 信 ( S / 26744 ) 中 再次 向 安全理事会 成员 通报 我 的 塔吉克斯坦 问题 特使 于 1993年 8月 17日 至 26日 在 阿富汗 、 塔吉克斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 和 巴基斯坦 展开 协商 活动 。  
塔吉克 反对派 也 采取 较为 灵活 的 态度 , 这些 迹象 使 我 感到 鼓舞 。  
我 认为 需要 共同 作出 进一步 的 努力 , 以期 克服 开展 谈判 进程 尚存 的 困难 。  
关于 这 方面 , 我 得到 有关 各国 政府 继续 支持 我 和 特使 的 努力 的 保证 , 使 我 感到 很 高兴 。  
6 . 在 本 报告 所述 期间 , 联合国 驻 塔吉克斯坦 的 几 位 人员 继续 发挥 有益 的 作用 , 向 我 提出 有关 冲突 情况 的 最新 资料 , 协调 国际 上 向 塔吉克斯坦 提供 人道主义 援助 的 工作 , 并 监测 该国 的 人权 状况 。  
7 . 当前 塔吉克斯坦 的 局势 , 特别是 塔吉克 - 阿富汗 边境 的 局势 使 人 极为 关切 。  
按照 联合国 驻 塔吉克斯坦 人员 和 其他 资料 来源 的 最近 报告 , 上述 战斗 继续 加剧 。  
现在 仍 有 此种 不稳定 局势 向 邻近 国家 蔓延 的 危险 。  
8 . 拉 赫 莫 诺 夫 主席 在 1 993年 10月 25日 的 信中 告诉 我 , 该国 连接 阿富汗 边境 的 局势 再度 恶化 。  
关于 这 方面 , 他 请 我 继续 进行 旨在 使 局势 正常化 的 努力 。  
他 又 请求 延长 基塔尼 大使 的 任务 期限 。  
9 . 塔吉克斯坦 的 人道主义 状况 仍然 是 使 人 深为 关切 的 事项 。  
由于 局势 不稳 和 发生 战斗 , 赫特伦 、 戈尔诺 - 巴 达 赫 尚 和 加 尔 姆 许多地区 的 经济 生活 已经 停顿 。  
冬季 即将 来临 , 将 会使 人道主义 状况 进一步 恶化 。  
10 . 我 继续 收到 塔吉克斯坦 境内 发生 使 人 震惊 的 违反 人权 事件 的 报告 。  
12 . 一些 区域 国家 , 特别是 伊朗伊斯兰 共和国 最近 也 表示 愿意 在 重建 塔吉克斯坦 和平 的 努力 中 发挥 较 积极 的 作用 。  
14 . 塔吉克斯坦 及其 邻近 区域 的 最近 事态发展 一方面 使 人 产生 以 政治 方式 解决 冲突 的 希望 , 另一方面 又 使 人 对局 势 进一步 恶化 的 危险 感到 极端 关切 。  
需要 采取 协同 努力 , 以期 克服 尚存 的 困难 , 并 说服 塔吉克斯坦 政府 和 各 主要 反对派 团体 毫不 迟延 地 开始 认真 的 谈判 进程 。  
我 将 对 各 当事 方 提出 的 任何 合理 要求 作出 积极 响应 , 并 向 安全理事会 提出 设置 适当 的 国际 监测 机制 的 建议 , 以期 促成 它们 将要 达成 的 协议 。  
15 . 在 这种 情况 下 , 我 决定 再次 延长 我 的 特使 - - 基塔尼 大使 的 任务 期限 , 至 1994年 3月 31日 为止 。  
目前 我 建议 现在 派驻 塔吉克斯坦 的 一 个 联合国小组 应 继续 执行 其 职务 , 直至 综合 办事处 成立 时 为止 , 该 小组 由 联合国 人员 组成 , 共 五 名 国际 工作人员 和 七 名 当地人员 。  
1 . 为了 计算 军事 部门 征召 兵士 入伍 的 概略 机会 费用 , 需要 提供 下列 资料 :  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ⑴ 至 ( 12 ) 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
军事 设备 输出 额 分列 :  
卢森堡 不 出口 军事 设备 。  
* 本 报告 是 禁止 酷刑 委员会 报告 增编 的 油印 本 , 最后 印本 将 作为 《 大会 正式 报告 , 第四十八届 会议 , 补编 第44号 》 ( A / 48 / 44 / Add . 1 ) 印发 。  
2 . 对 土耳其 适用 《 公约 》 第2 0 条 第1 至 第4 款 规定 的 机密 程序 一事 始于 1990年 4月 , 至 1992年 11月 结束 。  
该 决定 经 全体 一致 作出 。  
5 . 委员会 对 收到 的 资料 进行 初步 审议 后 , 认为 可以 相信 , 且 其中 有 确凿 迹象 显示 在 土耳其 境内 经常 施行 酷刑 。  
因此 , 委员会 于 1990年 5月 4日 请 土耳其 政府 合作 审查 该 资料 , 并 在 1990年 8月 31日 以前 向 委员会 提出 说明 。  
6 . 该国 政府 于 1990年 8月 31日 声明 , 认为 委员会 的 行动 越 出 了 《 公约 》 赋予 它 的 权限 。  
7 . 委员会 在 1990年 11月 第五届 会议 、 1991年 4月 第六届 会议 上 驳斥 了 土耳其 政府 的 论点 , 并 再次 请 该国 政府 合作 审查所 收到 的 资料 。  
8 . 委员会 第六届 会议 还 决定 委托 其 主席 Voyame 先生 , 以及 Perlas 先生 , 对 根据 《 公约 》 第20条 提出 的 有关 土耳其 的 资料 进行 分析 , 并 请 他们 向 委员会 提交 报告 和 就 这个 问题 采取 进一步 行动 的 建议 。  
1991年 , 非 政府 来源 又 向 委员会 报告 了 土耳其 境内 施用 酷刑 的 新 情况 。  
12 . Dipanda Mouelle 先生 和 Voyame 先生 与 土耳其 当局 就 这 一 问 题 商谈 后 , 决定 于 1992年 6月 6日 至 18日 访问 土耳其 。  
后来 Dipanda Mouelle 先生 和 Voyame 先生 又 在 访问 之前 就 调查 问题 向 土耳其 政府 人 代表 举行 了 几 次 会谈 。  
有 一 位 医学 专家 随行 , 对 那些 据说 曾受酷刑者 做了检查 。  
16 . Dipanda Mouelle 先生 和 Voyame 先生 向 1992年 11月 的 委员会 第九届 会议 提出 了 报告 , 其中 载有 1991年 11月 19日 ( 委员会 决定 进行 机密 调查 的 日期 ) 至 1992年 10月 15日 期间 他们 所得到 的 资料 。  
20 . 应 土耳其 政府 的 要求 , 1993年 4月 27日 在 委员会 的 一 次 非 公开 会议 上进 行 了 磋商 。  
24 . 这个 法案 经过 订正 , 已 为 土耳其 议会 于 1992年 11月 18日 通过 , 定 为 《 3842 号 法案 》 , 于 1992年 12月 正式 生效 。  
委员会 认为 , 法案 的 这些 规定 , 只要 行之有效 , 能 防止 被 扣留者 遭受 酷刑 或 虐待 。  
委员会 觉得 遗憾 的 是 , 一旦 罪行 涉及 保安 法庭 管辖 范围 , 例如 判 国 、 恐怖 行为 、 非法 携带 火器 、 运 贩 毒品 等 , 《 法案 》 所 规定 的 保障 即 大部分 不适用 。  
26 . 同时 , 委员会 却 满意 地 注意 到 《 3842 号 法案 》 关于 审讯 和 收集 证据 的 规定 , 不准 虐待 , 不准 用 刑 , 不准 使用 其他 或 精神 暴力 。  
此外 , 根据 土耳其 《 刑事诉讼 程序法 》 , 政府 一旦 派 检察官 审查 关于 酷刑 或 虐待 指挥 , 应 立即 采取 有效 行动 。 在 这 问题 上 , 根据 《 公约 》 第12条 , 检察官 应 得到 明确 授令 。  
土耳其 政府 还 提供 了 下列 统计 数字 , 说明 了 《 3842 号 法案 》 生效 前后 被 警方 扣留 的 人数 :  
30 . 此外 , 土耳其 政府 声称 , 警官 学校 用 的 人权 手册 已经 修改 , 以 反映 《 3842 号 法案 》 的 规定 , 对 《 法案 》 条例 的 执行 也 作 了 必要 的 说明 。  
31 . 委员会 认为 , 政府 于 1993年 3月 - - 即 《 法案 》 生效 后 约 四 个 月 - - 传达 关于 《 3842 号 法案 》 施行 措施 的 资料 令人 感到 兴奋 。  
35 . 委员会 分析 了 调查 期间 从 各 方面 收到 的 资料 和 证词 , 必须 强调 说 , 若 施用酷刑者 被 法庭 判刑 , 政府 绝不 得 用 行政 措施 取消 判决 。  
36 . 委员会 要 指出 , 它 收到 了 许多关于 土耳其 施行 酷刑 的 指控 , 这些 指控 主要 是 由 从事 争取 人权 的 五 个 国际 非 政府 组织 和 五 个 土耳其 非 政府 组织 提出 的 。  
此外 , 委员会 还 收到 了 对调 查 提出 协助 的 医务 专家 检验 被 认为 是 酷刑 受害者 的确 切 资料 , 以及 负责 调查 的 委员会 成员 就 收到 的 酷刑 指挥 与 土耳其 当局 所 进行 会谈 的确 切 资料 。  
37 . 土耳其 政府 通知 委员会 说 , 它 否认 非 政府 组织 提出 的 一切 关于 酷刑 的 指控 , 因为 它 认为 , 这些 组织 高度 政治化 , 从来 未能 为 其 公正 的 立场 提供 可靠 证据 。  
关于 在 土耳其 调查 期间 所 收集 到 的 证词 , 土耳其 政府 指出 , 这些 证词 是 被 认为 是 恐怖主义 的 人 的 证词 , 他们 根据 其 策略 , 是 完全 有理 由 声称 受到 酷刑 的 。  
40 . 除此之外 , 委员会 还 痛惜 并 谴责 所有 派系 的 武装 集团 所 犯下 的 一切 暴力 行为 , 特别是 如果 这类 集团 恐吓 平民 或 企图 破坏 民主 体制 。  
41 . 然而 , 委员会 要 指出 , 根据 《 公约 》 第2条 第2 款 , 任何 特殊 情况 , 不论 为 战争 状态 、 战争 威胁 、 国内 政局 动荡 或 任何 其他 社会 紧急 状态 , 均不得 援引 为 施行 酷刑 的 理由 。  
42 . 土耳其 当局 不但 承诺 遵守 这 一 规定 , 而且 还 公开 谴责 酷刑 , 将 其 视为 危害 人类 的 罪行 , 它 应 采取 措施 , 来 确保 所有 政府 机构 均 严格 这 一 规定 。  
为此 , 内政部 官员 可 对 审讯 中心 进行 检视 , 并 对 违反 《 3842 号 法案 》 第13条 和 1991年 8月 6日 关于 审讯 程序行 政 条例 的 人 进行 处分 , 该 条例 明文 禁止 施行 酷刑 。  
44 . 此外 , 就 应 作出 努力 , 使 现有 执法 人员 以及 目前 正 培养 的 人员 熟识 不 造成 任何 酷刑 或 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 审讯 和 调查 方法 。  
可 由 人权 事务 部 主持 设立 一 个 独立 委员会 , 由 各 有关 行业 ( 律师 和 医生 ) 成员 、 非 政府 组织 代表 以及 公认 倡导 反 酷刑 的 全国 杰出 人士 组成 。  
独立 委员会 有权 探访 所有 其 想 访问 的 拘留 中心 或 审讯 中心 。  
独立 委员会 的 职责 包括 定期 经常 探访 所有 的 拘留 中心 , 特别是 内政部 属下 的 拘留 中心 , 在 拘留 中心 与 被 拘禁者 会谈 , 查阅 监狱 登记 册 , 接受 有关 酷刑 的 指控 并 将 其 转交 检察官 办事处 。  
独立 委员会 的 报告 应 公开 发布 , 并 在 起草 有关 防止 酷刑 的 所有 立法 案 时 , 独立 委员会 应 发挥 咨询 作用 和 带头 作用 。  
48 . 委员会 于 1992年 11月 进一步 认为 有必要 立即 采取 下列 措施 :  
49 . 委员会 未 收到 任何 有关 ( a ) 项 建议 的 答复 。  
50 . 委员会 认为 , 从 《 公约 》 第20条 角度 来看 , 受 内政部 管辖 的 拘留所 问题 很多 、 负责 调查 的 委员会 成员 在 访问 前后 和 访问 时 所 收集 到 的 证词 证实 了 这种 看法 。  
52 . 至于 拘留所 的 设计 、 特别是 单独 拘禁 牢房 , 委员会 1992年 11月 呼吁 土耳其 当局 立即 有系统 地 撤除 所有 被 称为 “ 棺材 ” 的 单独 拘禁 牢房 , 因为 这种 牢房 本身 即 为 一 种 酷刑 。  
这种 牢房 约 60 公分 宽 , 80 公分 长 , 没有 光线 , 通风 不足 , 被 关 者 只能 站着 或 蹲着 。  
这些 规定 除 其他 外 , 规定 应 改善 拘留 场地 条件 , 以及 根据 欧洲 规则 和 标准 规定 单独 拘禁 牢房 的 适当 尺寸 。  
土耳其 政府 指出 , 拘留 场所 的 物质 条件 和 关于 违警 拘留 的 行政 手续 已 加以 调整 , 以 在 新 条例 于 1992年 9月 23 目 生效 时 , 使 其 符合 新 条例 的 决定 。  
55 . 然而 , 委员会 于 1992年 11月 向 土耳其 政府 递交 了 下列 建议 :  
( a ) 一般来说 , 应 作 出具 体 努力 , 拨出 款项 , 以 解决 监狱 过 挤 的 问题 。  
( b ) 应 拆除 迪 亚 巴 克 尔 一 号 监狱 的 单独 监禁 牢房 , 使用 这些 牢房 即 违犯 《 公约 》 的 规定 ;  
( c ) 目前 关 在 二 号 监狱 的 女 囚犯 应 迁到 其他 监狱 。  
56 . 土耳其 政府 通知 委员会 说 , 土耳其监狱 总共 可 关押 83 000 人 , 而 被 拘禁者 的 人数 为 30 000 人 。  
某些 监狱 稍为 过 挤 的 问题 业已 执行 新 措施 加以 解决 。  
它 还 指出 , 迪 亚 巴 克 尔 一 号 监狱 的 单独 监禁 牢房 已 废弃 不用 , 迪 亚 巴 克 尔 的 女 囚犯 业已 迁至 Sanliurta 监狱 。  
57 . 委员会 满意 地 注意 到 土耳其 当局 在 调查 期间 所 表现 的 合作 态度 , 并 对 其 就 委员会 的 建议 采取 行动 以及 采取 旨在 加强 执行 《 公约 》 和 改善 土耳其 人权 情况 的 措施 表示 赞扬 。  
58 . 然而 , 委员会 仍 对 收到 的 指控 的 数目 和 指控 内容 表示 关注 , 这 一 情况 证实 了 这个 缔约国 的确 存在 着 一贯 施行 酷刑 的 做法 。  
该 发言 中 有 一系列 的 虚假 情况 和 不实 的 指责 , 这些 指责 是 针对 克拉 伊 纳 的 塞族 , 同时 也 针对 南斯拉夫 联邦 共和国 和 塞尔维亚 共和国 。  
在 武科瓦尔 的 博物馆 、 博物馆 中 的 文物 、 图书馆 、 档案 和 圣地 确实 是 受到 严重 的 损害 。  
一些 艺术品 受到 无法 挽回 的 损失 , 有些 艺术品 遭到 风吹雨晒 的 侵蚀 , 也 可能 被 非法 地 侵占 。  
来自 贝尔格莱德 和 诺维萨德 各 机构 和 博物馆 的 负责 保护 文化 遗产 的 专家 队 , 已 将 博物馆 的 文物 从 武科瓦尔 的 地区 中 运出 并 放进 贝尔格莱德 、 诺维萨德 和 达利 的 仓库 内 。  
所有 运出 物品 已 适当 建档 和 登记 。  
物品 清单 经过 专家 队 的 队长 和 地方当局 的 代表 核实 , 清单 副本 已 提交 给 各 机构 。  
塞尔维亚 共和国 国际 科学 、 文化 、 教育 和 技术 合作 研究所 在 其 计算机中心 内 设有 专门 的 档案 , 可以 容易 地 取得 所有 有关 数据 。  
教科文组织 高级 官员 穆尼尔·布什纳吉 先生 曾 在 当地 见到 其中 的 一 个 专家 队 , 并 了解 到 所 遇到 的 困难 。  
除了 运输 博物馆 文物 以外 , 各 专家 还 调查 和 评价 了 纪念碑 和 露天 文物 所受 的 损害 。  
研究 报告 的 副本 也 通过 布什纳吉 先生 送交 给 教科文组织 。  
所有 运出 的 物品 和 有关 的 清单 全部 供 教科文组织 的 代表 查阅 。  
一旦 具备 技术 和 安全 条件 , 所有 这些 资产 将 奉还 原地 , 不会 妨碍 政治 解决 办法 。  
在 这些 条件 具备 以前 , 这些 文物 将 由 修复者 保管 , 并 将 进行 必要 的 修复 。  
关于 该 问题 的 报告 论述 了 动员 资源 的 问题 。 报告 第25段 ( 法 文本 第14页 ) 解释 了 反映 发展 援助 会 成员国 向 非洲 提供 官方 发展 援助 的 地域 分配 情况 和 份额 的 表格 ( 表 2 ) 。  
该条 解释 中 提及 向 非洲 提供 的 官方 发展 援助 在 双边 援助 总额 中 所占 比例 。  
表 2 则 列出 每个 捐助 国 的 双边 援助 在 发展 援助 会 各 成员国 向 非洲 提供 援助 总额 中 所占 比例 。  
使用 两 种 不同 方法 造成 的 混乱 导致 明显 低估 向 非洲 提供 的 双边 官方 援助 在 上述 捐 国 的 官方 发展 援助 总额 中 所占 份额 。  
因此 , 第25段 所 列数 字 在 说明 向 非洲 提供 官方 援助 的 相对数 量 方面 会 给 人造 成 错误 印象 。  
鉴于 关于 官方 援助 的 讨论 在 《 新 议程 》 的 实施 方面 占 中心 地位 , 我们 认为 最为 重要 的 是 , 辩论 应 以 确切 的 资料 为 基础 。  
请 将 本 函 作为 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 336 和 Corr . 1 ) 所属 的 议程 项目 的 大会 正式 文件 分发 为 荷 。  
国际 减少 自然灾害 十年 千叶 国际 会议 于 1992年 11月 27日 至 30日 在 千叶 举行 , 这 一年 是 国际 减少 自然灾害 十年 的 第三年 。  
会议 主题 是 “ 朝向 预防 自然灾害 的 新 领域 ” 。  
参加 会议 的 共有 911 名 参与 灾害 管理 工作 的 人士 包括 政府 官员 、 研究员 和 非 政府 组织 代表 。  
他们 来自 37 个 国家 和 五 个 国际 组织 。  
会议 重点 放 在 诸如 台风 、 飓风 和气 旋 等 自然灾害 问题 上 。  
目的 是 促进 面对 这类 灾害 的 国家 和 城市 之间 交换 关于 下列 资料 和 意见 : 预防 这类 灾害 的 经验 ; 预防 这类 灾害 的 措施 ; 以及 最新 灾害 管理 方针 。  
虽然 全世界 都 在 继续 作出 努力 以 减少 灾害 , 许多人 仍 成为 自然灾害 的 受害者 , 而且 因 这类 灾害 而 造成 的 社会 和 经济 破坏 有 升级 的 趋势 。  
为了 即使 稍为 减少 灾害 所 造成 的 破坏 , 务 需 贮存 和 分享 从 以往 灾害 所 获得 的 资料 和 经验 , 并 在 将来 的 灾害 管理 方面 有效 利用 这些 资料 。  
关于 气象 观察 和 分析 以及 发出 和 传递 警报 , 重要 的 是 提高 预报 的 准确性 , 特别是 对 热带 气旋 和局 部 性 雷雨 的 预报 , 并 调整 资料 数量 和 在 向 有关 区域 发出 警报 时 所 采用 的 表述 形式 。  
为了 用 新技术 来 减少 灾害 , 由于 所要 应付 的 灾害 的 规模 和 类型 不能 确定 , 因此 我们 必须 建立 比 以往 具有 较大 适应性 的 智能 系统 , 这些 系统 也 应 足够 坚固 以 承受 灾害 的 袭击 。  
例如 , 研制 实用 的 预防 灾害 的 机器人 将 需要 长时 期 的 综合 发展 。  
遥感 被 认为 是 一 项 极其 强有力 的 可 用来 监测 、 管理 和 预报 灾害 的 工具 。  
应让 公司 发挥 三 种 作用 :  
( b ) 迅速 重新 开展 商业 活动 , 以 确保 公司 盈利 和 维持 社会 职能 ;  
目前 , 公司 采取 的 灾害 管理 措施 不一定 足够 。  
发达 国家 和 发展中国家 面临 一 项 同样 的 问题 , 那 就是 自然灾害 的 环境 背景 。  
所 使用 的 土地 类型 的 变化 , 城市化 的 蔓延 , 以及 过度 砍伐 森林 , 都会 改变 区域 环境 , 增加 易 受 自然灾害 的 程度 , 并 促使 所 经历 过 的 灾害 的 类型 和 规模 的 改变 。  
会议 讨论 的 主要 任务 如下 :  
1 . 建立 灾害 管理 国际 和 学科 间 研究 网 和 数据库 。  
2 . 除了 扩大 气象 预报 网 和 改进 预报 技术 外 , 还 尝试 研制 和 应用 基本 科学技术 , 以 改进 预报 准确度 。  
3 . 在 还 未 建立 灾害 资料 传播 系统 的 地区 建立 这类 系统 。  
4 . 认识 大众 媒介 在 传播 灾害 警报 方面 的 重要性 , 并 建立 适当 的 传播 警报 手段 。  
5 . 努力 提高 对 备灾 的 认识 和 知识 , 并 考虑 到 所 涉及 的 不确定性 以及 各 区域 的 不同 需要 , 以便 普遍 大众 有效 利用 这些 灾害 警报 。  
6 . 尝试 对 影响 促进 公司 灾害 管理 的 各 因素 , 包括 地理 、 经济 、 文化 和 体制 差异 等 因素 , 进行 国际 比较性 研究 。  
9 . 在 国际 合作 下 , 对 灾害 减轻 和 环境 问题 之间 的 关系 进行 科学 和 数量 评价 , 并 认识 到 这种 关系 是 灾害 科学 的 一部分 。  
会议 还 建议 在 国际 减少 自然灾害 十年 范围 内 拟 采取 的 具体 活动 , 这些 活动 如下 :  
1 . 加强 气象 组织 的 区域 专门化 气象 中心 , 以便 改进 对 热带 气旋 的 预报 和 警报 。  
3 . 在 灾害 预防 专家 和 遥感 科学家 合作 下 以 书籍 和 CD-Rom 数字 形式 印制 利用 遥感 和 地理 资料 系统 管理 灾害 的 地图 及其 应用 实例 。  
4 . 就 利用 遥感 和 地理 资料 系统 监测 和 管理 自然灾害 问题 举办 讨论会 和 讲习 班 以 促进 灾害 预防 专家 和 遥感 科学家 之间 的 国际 合作 。  
5 . 请 工业界 建立 公司 灾害 管理 系统 体制 框架 , 包括 企业 协会 自愿 进行 的 检查 , 并 建立 自愿 组织 , 促进 分享 有关 公司 灾害 管理 的 资料 和 合作 活动 。  
此外 , 有人 提出 关于 已 开始 进行 具体 活动 的 一些 实例 的 报告 。  
例如 , 由 关注 地震 灾害 的 技术人员 和 研究员 组成 的 一 个 团体 组织 了 世界 地震 安全 活动 倡议 , 目的 是 预防 和 减少 世界 地震 破坏 。  
正 研究 一 项 建造 能 抗震 的 廉价 住房 的 技术 。  
另 一 团 体 已 开始 设立 国际 灾害 管理 研究 组织 。  
如果 这种 情况 继续 下去 , 在 剩下 的 七年 直至 2000年 里 是否 能 实现 很多 目标 , 是 令人 怀疑 的 。  
原因 是 , 大家 对 国际 减少 自然灾害 十年 的 认识 因 区域 不同 而 异 , 也 因 组织 不同 而 异 , 而且 不同 的 组织 以 不同 的 方式 作出 反应 。  
为了 改善 这种 情况 , 必须 扩大 个人 、 组织 、 国家 和 国际 组织 之间 的 共同 认识 基础 。  
1994年 是 国际 减少 自然灾害 十年 的 第五年 , 这 一年 拟 举行 的 世界 会议 应 在 在 这 方面 提供 推动力 。  
我们 1992年 会议 的 参加者 持着 上述 看法 , 向 有关 组织 提交 上述 具体 建议 , 并 希望 这些 建议 和 已 在 进行 的 活动 将 得到 实现 。  
我们 还 希望 全世界 将 进行 类似 建议 和 活动 , 并 在 1994年 世界 会议 提出 有关 这 方面 的 报告 , 希望 这些 建议 将 激励 进行 更多 强有力 的 活动 。  
国际 减少 自然 灾难 十年 爱 知 / 名古屋 国际 会议 于 国际 减少 自然灾害 十年 即 1993年 11月 1日 至 4日 在 爱 知县 名古屋市 举行 , 其 主题 为 “ 二十一 世纪 都市 地区 的 灾害 管制 ” 。  
他们 来自 46 个 国家 和 9 个 国际 组织 。  
我们 应当 认识 到 , 都市 地区 的 灾害 预防 是 促进 发展中国家 - - 其 都市化 正在 急速 增进 - - 内 持久 发展 的 最 重要 因素 之一 。  
大家 认识 到 现在 自然灾害 会 导致 “ 复杂 紧急 情况 ” , 这时 政治 、 社会 和 经济 动乱 , 人口 增长 、 贫穷 、 环境 恶化 和 其他 成分 都会 加重 灾害 的 后果 , 从而 使 破坏 更加 严重 。  
尤其是 发展中国家 , 人口 和 资金 迅速 集中 到 都市 地区 , 这样 , 在 这些 国家 中 “ 复杂 紧急 情况 ” 的 危险 便 日益 严重 。  
大家 并 认识 到 自然灾害 可以 破坏 经济 基本 设施 , 而且 在 向 灾害 受害者 提供 人道主义 援助 时 , 应考 虑 到 民族 、 文化 和 经济 的 多样性 。  
此外 , 有人 指出 , 险 了 为 灾害 地区 实施 救济 措施 外 , 还 需要 用 最新 科学技术 改进 预测 、 预报 和 预估 危险 的 办法 , 以 准备 应付 灾害 。  
根据 会议 上 提出 的 报告 和 进行 的 辩论 , 向 中央 及 地方政府 , 研究者 和 其他 当局 提出 了 如下 具体 建议 :  
1 . 为了 便利 人口 、 资本 和 资源 集中 的 都市 地区 的 危险 评估 , 应 研拟 和 散发 方面 办法 来 符合 每一 地区 和 国家 当前 的 需要 和 能力 。  
2 . 发展 项目 的 规划者 在 拟定 和 执行 计划 时 必须 考虑 到 ” 灾害 危险 ” 。  
3 . 应 澄清 紧急 情况 期间 维持 的 生命线 系统 的 最低 操作 水平 及其 在 灾害 预防 计划 中 的 地位 , 同时 考虑 到 国家 和 地区 的 特性 。  
4 . 要 确保 医院 、 学院 及 其他 重要 公共设施 的 安全 , 并 维持 其 作为 紧急 情况 基地 的 作用 , 应 拟定 和 散发 切实 的 建筑 设计 规定 。  
5 . 在 紧急 情况 时 必须 散发 资料 和 维持 一 个 通讯 系统 。  
应 改进 关于 气象 、 河水 高度 、 火山 及 其他 现象 的 资料 监测 系统 的 正确性 , 并 应 鼓励 迅速 将 这种 资料 交给 公民 。  
6 . 自愿 的 私人 进行 的 预防 灾害 自愿 活动 很 重要 , 应当 鼓励 和 切实 利用 。  
在 通讯 、 急救 和 其他 专门 领域 应收 集 和 训练 必要 的 人员 。  
在 灾害 预防 计划 中 其 优先次序 应当 澄清 。  
与 公共 组织 的 关系 应当 加强 。  
7 . 应 设立 有关 灾害 监测 、 预测 和 预防 技术 的 全球性 网络 和 全球性 项目 , 尤其 强调 国际 合作 。  
8 . 应 发展 灾害 预测 方面 的 适当 技术 。  
为了 审查 过去 的 活动 并 拟订 未来 的 行动 方案 , 减少 自然灾害 世界 会议 将 于 1994年 5月 23日 至 27日 在 横滨 举行 。  
该 会议 意义 重大 , 因为 将 加速 减少 灾害 十年 未来 活动 的 进程 。  
减少 灾害 十年 爱 知 / 名古屋 国际 会议 的 参加者 定 出 下列 目标 , 以 确保 世界 会议 的 成功 :  
( a ) 协助 捐助 国 和 国际 组织 预防 灾害 , 因为 发展中国家 未 充分 参加 灾害 预防 活动 ;  
( b ) 促进 减少 灾害 十年 国际 示范 项目 和 其他 预防 灾害 项目 , 将 于 减少 灾害 十年 期间 完成 , 预期 会 有 重大 成就 ;  
( c ) 建立 一 个 网络 - - 包括 国家 政府 、 国际 组织 、 大学 及 其他 机构 - - 来 交换 资料 和 数据 , 用以 评估 和 计划 灾害 预防 。  
( d ) 尽管 在 支持 自助 工作 方面 应 以 紧急 援助 为 目标 , 应 拟定 一 个 制度 , 以 人道主义 援助 迅速 处理 灾害 紧急 情况 。  
要 使 自然 危险 不 发生 是 不可能 的 ; 但 可以 通过 明智 和 努力 来 尽量 减轻 其 破坏 。  
我们 希望 所有 国家 、 地方政府 研究者 、 国际 组织 和 其他 有关 各方 会 进一步 努力 合作 进行 减少 灾害 十年 的 活动 , 以期 解决 该 会议 处理 的 问题 , 并 实现 其 各项 建议 。  
要 取得 成就 , 我们 每人 都 必须 充分 认识 灾害 预防 的 重要性 。  
2 . 向 查 漠 和 克什米尔 人民 保证 巴基斯坦 人民 将 继续 向 他们 的 斗争 给予 全心全意 的 政治 、 精神 和 外交 支持 ;  
6 . 呼吁 印度 允许 国际 传播 媒介 、 人权 组织 、 国际 救济 机构 和 国际 代表团 的 代表 自由 行动 , 以 评价 情况 的 严重 程度 和 对 查 漠 和 克什米尔 所有人 民 犯下 的 暴行 的 幅度 ;  
10 . 授权 将 本 决议 分发 给 各国 议会 和 联合国 。  
各国 人民 自决 的 权利 :  
谨请 将 安全理事会 第47 ( 1948 ) 、 91 ( 1951 ) 、 122 ( 1957 ) 和 126 ( 1957 ) 号 决议 送交 第三委员会 , 作为 大会 第四十八届 会议 议程 项目 108 ( a ) “ 各国 人民 自决 的 权利 ” 的 参考 材料 。  
事实上 , 按照 该 宪法 规定 , 克罗地亚 的 建立 是 作为 克罗地亚 人民 的 国家 和 具有 克罗地亚 公民 资格 的 其他 人民 和 少数民族 、 包括 塞尔维亚 人 的 国家 。  
按照 我们 的 资料 被 驱逐 的 塞尔维亚 人 超过 30万 。  
换句话说 , 除了 塞尔维亚 克拉 伊 纳 共和国 和 Borski Kotar 境内 孤立 的 一 小块 地区 外 , 克罗地亚 共和国 境内 已 无 塞尔维亚 人 。  
在 这 一 意义 上 , 克罗地亚 刑法 ( “ Narodne Novine ” , No . 74 / 92 ) 规定 今后 惩罚 “ 任何 驱逐 或 阻止 被 驱逐者 回返 的 行为 ” , 至少 似乎 无 甚 作用 。  
违反 这 一 权利 最 明显 的 例子 , 是 给予 克罗地亚 公民 资格 的 方法 ( 所谓 “ Domovnica ” 的 著名 证件 ) 。  
在 1991年 至 1992年 克罗地亚 战争 中 , 有 97 座 东正教 教堂 被 拆毁 和 破坏 。  
3 . 在 克罗地亚 共和国 内 , 宪法 保障 的 其他 权利 也 被 侵犯 , 所有 的 公民 都 受 影响 , 特别是 非 克罗地亚 民族 的 公民 。  
停止 斯 雷 斯 基 拉 泽 地方 办事处 处长 杜桑·佐瓦诺维奇 的 任用 , 从 1991年 5月 31日 起 生效 。  
对 本 决定 的 申诉 , 可 于 收到 本 决定 之 日 起 15 天 内 , 向 镇 一般 行政 秘书 处 秘书 提出 。  
1 . 记得 1989年 国际 电信 联盟 ( 电信 联盟 ) 全体 会议 第 COM 8 / 1 号 决议 决定 :  
3 . 秘书长 认识 到 电信 在 联合国 共同 制度 日常 业务 和 管理 方面 的 重要性 , 提出 了 关于 联合国 电信 活动 现状 的 一份 报告 ( A / C . 5 / 46 / 5 ) 。  
行 预 咨 委 会 指出 , 须 与 各 专门机构 密切 协商 , 进一步 发展 运作 全球 私人 网络 的 业务 安排 , 并 附上 详细 的 费用 估计 。  
这 一 网络 也 将 予以 扩充 和 调整 , 以 满足 维持 和平 与 人道主义 需要 。  
在 某些 地方 , 卫星 将 取代 现有 的 租用线路 , 在 其他 地方 , 将 与 商业 光纤 陆上 系统 和 数字 微波 通讯 联接 系统 联 用 。  
另外 预期 会 增加 $ 3 990 200 估计 费用 , 将 部分 由 经常 预算 下 租用 出租 线路 的 节余 抵 销 , 如果 网络 的 运作 不受 拖延 , 这 笔 节余 就 可 落实 。  
7 . 经常 预算 下 费用 增加 的 净额 估计 为 $ 3 411 400 , 列于 秘书长 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 有关 各款 内 。  
8 . 目前 联合国 使用 了 模拟 声音 和 数据 转换 租用线路 、 综合 声音 和 数据 服务 租用 数字电路 和 联合国 所 拥有 的 在 通信卫星 组织 系统 上操 作 的 若干 卫星 地球站 。  
网络 的 卫星 部分 包括 有 天线 为 1.8 米 至 11 米 的 地球 卫星 站 , 其 线路 是 根据 同 通信卫星 组织 的 租用 协定 租用 。  
虽然 卫星 网络 支持 了 大部分 的 维持 和平 需要 , 有些 业务 通信 也 转到 卫星 网络 。  
私人 网络 和 商业 设施 提供 了 具有 标准 能力 和 保密 能力 的 声音 、 数据 、 电传 、 传真 和 电报 设施 。  
已 审查 了 数种 选择 , 以 满足 联合国 系统 的 电信 需要 。  
另外 也 研究 了 是否 最好 有 一 个 私营 的 联合国 网络 和 如果 答案 肯定 的 话 , 考虑 到 所涉 各种 问题 ( 技术 、 财政 和 管理 ) 何种 网络 技术 可行 的 问题 。  
一 名 顾问 所 进行 的 成本 效益 分析 考虑 了 下列 三 种 基本 选择 : ( a ) 完全 的 商业网 络 ; ( b ) 私营 租 线 网络 结合 商业 服务 ; ( c ) 私营 卫星 网络 结合 商业 服务 。  
这 三 种 网络 选择 的 特点 分别 如下 :  
商业 电话 公司 网络 所需 的 资本 投资 成本 很小 , 但 与 使用 率直 接成 比例 的 经常 付费 很高 。  
使用率 越 高 , 费用 也 越 高 。  
由于 联合国 通讯 的 数量 很高 , 总部 与 海外 各 办事处 间 的 通讯 比较 可以 预估 , 完全 的 商业网 络 对联 合 国 并不 适合 。  
此外 , 商业 服务 不是 受到 限制 , 就是 大部分 维持 和平 地点 都 得不到 这种 服务 , 例如 联合国索马里观察团 和 萨格勒布 的 联合国 保护 部队 就是 如此 。  
如果 把 各 专门机构 的 通讯 考虑 在内 , 商业 电话 公司 的 选择 就 更不 吸引人 了 。  
在 租 线 网络 服务 不到 的 那些 地区 , 则 租 线 网络 与 商业 服务 结合 , 依 使用 情况 收费 。  
虽然 这种 配置 是 联合国 目前 所用 的 网络 , 但 已不足 以 满足 本 组织 日益增长 的 电信 需要 。  
即使 扩充 租用 的 线路 以 满足 这些 需要 , 仍 有 许多地区 得不到 服务 。  
卫星 网络 没有 点对 点 租 线 网络 所受 的 限制 。  
这 一 配置 对 高 数量 多种 来源 通讯 的 组织 来说 可以 省钱 。  
虽然 卫星 网络 从 设备 和 安装 来说 需要 大量 的 起始 资本 投资 , 但 在 其 使用 寿命期 内 网络 操作 的 经常 费用 很低 。  
11 . 在 考虑 了 各种 技术 后 , 研究 的 结论 是 基于 卫星 有 陆上 后援 的 电信 网络 是 对联 合 国 最 省钱 的 配置 。  
该 报告 所 列出 的 战略 方向 是 : 从 技术 上 和 经济 考虑 上 为 网络 提供 传递 设施 的 最佳 做法 是 使用 联合国 自 有的 地球站 和 直接 从 通信卫星 组织 租用 的 转发 射 能力 。  
16 . 网络 的 最后 目标 是 改进 全球 集成 数字 电信 系统 的 可 使用 度 和 效率 , 使 其 具有 在 同一 网络 上支 助 声音 通话 、 电信 、 传真 、 电子邮件 包 、 数据 通讯 、 文件 处理 和 视像 会议 的 能力 。  
其他 的 目标 是 减少 商业 电话 公司 网络 的 开支 , 并 通过 尽可能 操作 独立 的 电信 设施 而 将 安全 风险 减至 最小 程度 。  
17 . 卫星 网络 的 初期 阶段 将 把总 部 与 各 区域 委员会 和 联合国 日内瓦 、 维也纳 与 内罗毕办事处 联系 起来 , 另 将 为 各 维持 和平 团 提供 电信 通道 , 而 不论 这些 特派 团 位于 何处 。  
这 就是 提议 的 骨干 网络 。  
18 . 卫星 网络 将 逐步 发展 。  
其后 各 阶段 将 是 安装 小 地球站 ( 支 网络 ) , 以 服务 本 组织 其他 办事处 和 共同 系统 其他 组织 。  
这些 装置 设立 的 理由 是 基于 所 产生 的 通讯 数量 。  
因此 , 各 专门机构 的 需求 可 随 着 网络 的 发展 得到 满足 。  
因而 , 小 的 地球站 将 根据 这些 机构 的 要求 而 安装 , 但 各地 球 站 应 符合 全球 网络 的 规格 。  
19 . 联合国 对 总部 发往 各 海 外地 点 的 通信 交通量 保有 详细 的 记录 。  
例如 , 按 受 话 地点 记录 通话 , 因此 可 按 每一 地点 查明 通话 或 传真 的 分钟 数 和 收费 。  
另外 也 保有 使用 组织 和 部门 的 记录 , 并 按 以 服务 收费 或 未以 服务 收费 的 单位 区分 。  
20 . 目前 根据 联合国 的 经验 , 每年 约有 500万 分钟 的 声音 通话 , 其中 有 240万 分钟 是 用 商业 电话 公司 网络 从 总部 发出 。  
关于 维持 和平 行动 , 估计 每年 有 $ 1 500万 的 电信 支出 来自 各 维持 和平 团 的 实际 发票 。  
为 支助 维持 和平 团 , 海事 卫星 组织 和 各国 邮电局 的 收费 平均 为 $ 6.50 至 $ 7 。  
这 一 类 的 通讯量 为 230 万分 钟 。  
维持 和平 团 的 费用 较高 是 因为 海事 卫星 组织 和 各国 当地 当局 的 国际 电话费 收费 较高 的 缘故 。  
各 海外 办 事 处所 安装 的 私人 自动 交换 数字 机 将 编入 程式 使能 自动 收集 通讯 数据 。  
将 在 网络 系统 内 设立 一 种 功能 以 直接 计算 所有 联合国 交换机 与 公共 网络 、 租用线路 相联 的 外接 线路 的 通讯 数据 , 并 收集 来自 公共 接线生 的 通讯 数据 。  
对 未来 通讯量 的 分析 结果 将 用于 审查 网络 的 费用 和 付税 情况 。  
( 见附 件 1 和 附件 2 ) 为 便利 比较 商业 传送 机构 和 联合国 网络 的 实际 费用 起见 , 审查 了 各个 网络 接连 同一 终点站 的 费率 。  
联合国 网络 目前 有 18 个 终点站 。  
根据 电信 联盟 第 COM 8 / 1 号 决议 , 本 组织 网络 的 费率 是 按 收回 作业 成本 和 行政 部门 所定 的 收费 计算 。  
应当 指出 “ 商业费 , ” 是 九 个 商业 传送 机构 的 平均 收费 。  
在 标题 为 “ 纽约 ” 的 栏 下 , 列出 从 联合国总部 网络 发送 其他 工作 地点 的 直 通电 报 的 平均 商业 收费 和 联合国 收费 , 以资 比较 。  
23 . 从 这些 附件 得出 的 结论 表明 , 对联 合 国 来说 , 一 个 全盘 商业网 络不合 算 , 因此 , 可 从 私营 电信 网 的 操作 节省 大笔 费用 。  
24 . 为了 确定 可 满足 本 组织 日益 增加 的 电信 需要 和 最 经济 有效 的 卫星 网络 , 已 全面 审查 两 卫星 系统 提供者 所 提供 的 基本 服务 , 即 国际 通信卫星 国际 商业 服务 和 基本 孔径 终端 服务 。  
甚 小孔 径 终端 网络 通常 为 商业 及 金融业 提供 服务 , 例如 旅馆 订房 和 核查 信用卡 , 并且 对 满足 大数 据 网 的 需要 特别 有效 。  
25 . 联合国 的 电信 需要 包括 在 广泛 地点 的 不同 种类 服务 , 不能 单独 由 国际 商业 服务 网络 或 甚 小孔 径 终端 网络 来 满足 。  
因此 , 必要 时 适当 地 混合 使用 国际 商业 服务 网络 及 甚 小孔 径 终端 网络 。  
国际 商业 服务 网络 用于 通信量 大 的 线路 , 即 总 卫星 网 , 避免 通过 单独 租用线路 ( AVD 线路 的 多路 连接 。  
26 . 总 网络 设计 的 概念 载 在 图一 。  
在 每个 查明 的 国家 , 卫星 地面站 将 尽量 安装 在 地面 通讯 设备 和 其他 主要 节点 , 例如 专用 自动 小 交换机 、 多路 传输 器 及 小包 交换 器 齐备 的 联合国 房 地 。  
至于 设备 的 正确 地点 将 经过 同 个别 联合国办事处 咨询 和 商定 后 加以 确定 。  
不过 , 将 保留 一 条 光纤 , 提供 延迟 的 敏感 电信 服务 , 并 替代 卫星 网 。  
中心站 还 将 作为 所有 目前 及 拟议 连接 总部 的 欧洲 租用线路 , 即 维也纳 、 哥本哈根 、 巴黎 及 伦敦 的 收集 中心 。  
31 . 欧洲中心站 将 不仅 能够 向 目前 的 维持 和平 工作 团 , 例如 联 索 行动 和 联保 部队 提供 服务 , 而且 向 所有 未来 维持 和平 行动 提供 服务 。  
这 将 大幅度 减少 外地 工作 团 和 总部 之间 由 海事 卫星 组织 及 当地 邮电局 提供 的 长途 通话费 。  
在 每个 区域 委员会 , 分区 外地 办事处 和 区域 总部 或 总机关 之间 还 能够 进行 电信 服务 。  
34 . 管理 经 扩大 的 数字式 电信 网 的 重大 挑战 是 须要 连续不断 的 操作 和 以 最低 的 成本 向 使用者 提供 服务 。  
包括 在 成本 部分 内 有 一 个 计划 , 以 最少 数 工作人员 提供 所需 持续 不断 的 服务 的 方式 来 操作 拟议 的 卫星 总 网络 。  
35 . 为了 支持 前述 的 操作 计划 , 在 网络 内 设计 一 个 完全 结合 的 监测 , 警报 和 控制 系统 , 并 将 在 纽约 和 欧洲中心 地面站 安装 。  
该 系统 将 监测 和 控制 所有 主要 设备 , 保证 不断 进行 无人 看守 的 操作 , 从 纽约 或 欧洲中心站 通过 遥远 控制 自动 更换 有 毛病 的 部分 。  
36 . 此外 , 中央 个人 电 算 机 备件 管理 系统 将 从 纽约 管理 。  
规划 、 工程 、 采购 、 开 帐 单 、 收费 、 员额 及 日常 管理 等 任务 将 继续 由 总务厅 承担 。  
将 继续 同 维持 和平 行动 部门 密切 协调 , 以 保证 向 维持 和平 工作 团 提供 充分 支持 。  
38 . 在 各 区域 委员会 及 内罗毕 的 电信 管理 工作 目前 由 这些 部门 的 房舍 管理 事务 股 进行 。 在 大多数 情况 下 , 信息 服务 由 外勤 业务 司 的 外勤 事务 人员 提供 , 经费 拨 自经 常 预算 , 并 传送 到 这些 工作站 。  
40 . 拟议 的 电信 服务 股 的 主要 任务 是 电信 服务 和 系统工程 方面 的 全面 管理 。  
如 附件 4 所列 , 已 建立 拟议 股 的 组织 结构 模型 。  
42 . 电信 系统 , 包括 拟议 的 卫星 地面站 的 建立 、 操作 和 维修 需要 如上 表 所示 , 增加 最低 限度 54 名 工作人员 , 并且 分配 给 总部 及 6 个 不同 的 地点 如下 :  
为了 应付 所 增加 的 协调 、 安排 、 试验 和 未来 业务 的 工作 负担 , 须要 增加 一 名 一般 业务 人员 。  
总务厅 / 电子 业务 司 的 执行 小组 提供 另外 的 技术 和 管理 支助 。  
43 . 除 上述 人员 以外 , 为了 就 卫星 网 和 相关 系统 提供 适当 的 专门 技术 , 1994 - 1995 两 年 期 将 须要 保留 个别 或 体制 合同 人员 , 费用 约 $ 454 200 。  
此外 , 由于 1994 - 1995年 将 是 第一个 两 期 使用 扩大 的 网络 , 预期 在 这个 期间 , 工作量 逐步 增加 。  
将 不 需要 更多 员额 从事 行政 或 技术 工作 。  
44 . 项目 预算 按照 两 年 期 现行 费率 计算 达 $ 21 296 200 , 开列 在下 面 表 2 。  
因此 经常 费用 总额 估计 为 $ 11 989 600 。  
如下 面 第六部分 所示 , 这些 费用 由 减少 的 通信 费用 给 本 组织 带来 的 节约 净额 大大 抵 销 。  
46 . 装置 卫星 , 网络 的 提案 可以 分 阶段 执行 , 将 改进 的 设备 有 秩序 地 同 现有 的 结构 结合 成 一体 。  
因此 , 要 执行 一 项 多方面 的 方案 预计 需要 大约 三年 半 的 时间 来 进行 筹备 、 系统 一体化 、 装置 和 设备 代理 的 工作 。  
七 个 卫星 地面站 、 辅助 设备 、 标准化 的 操作 和 维修 流程 的 技术 明细 单 也 已有 定稿 。  
48 . 在 项目 执行 的 第2阶 段 期间 , 将 在 欧洲 、 亚的斯亚贝巴 和 曼谷装置地面站 , 包括 在 纽约 和 欧洲 的 地面站 装置 卫星 监测 、 预报 和 控制 系统 。  
纽约 的 中心 地面站 将 执行 这些 地面站 的 协调 、 控制 、 试验 、 代理 和 操作 的 工作 。  
50 . 在 安曼 、 圣地亚哥 和 内罗毕 的 地面站 将 在 这个 项目 阶段 装置 。  
51 . 在 这 六 个 月 期间 , 将 采取 行动 征聘 下列 人员 : 卫星 和 转换 两 个 单位 的 外勤 事务 各 一 名 高级 技术人员 ; 安曼 、 圣地亚哥 和 内罗毕 的 四 名 当地 雇用 人员 。  
整个 网络 的 代理 工作 另需 七 个 月 的 时间 。  
52 . 购买 和 装置 提议 的 卫星 设备 将 为 联合国 提供 有效 益 而 效率 又 高 的 电信 网络 。  
( a ) 它 将 利用 联合国 在 国际 电信 联盟 和 国际 通信卫星 组织 的 特殊 地位 ;  
( b ) 它 将 为 维持 和平部队 设立 一 套 主要 网络 ; 无论 在 什么 地方 维持 和平部队 都 可以 使用 这套 主要 网络 。  
( d ) 由于 每 两 年 从 长途 商业 费用 中 可 结余 约 $ 1 300万 , 因此 可 大幅度 裁减 业务费 ;  
( e ) 提高 全 系统 的 能力 , 其他 机构 的 交流 可 在 报销 的 基础 上 继续 进行 , 从而 减低 参与 加强 网络 的 那些 机构 的 电信 费用 。  
例如 总部 联合国日内瓦办事处 、 联合国内罗毕办事处 以及 准备 在 阿 的 斯 亚 贝 巴 、 曼谷 和 圣地亚哥 设置 的 数字式 隔离 交换 分机 将 使 卫星 网络 以 最低 的 费用 继续 进行 传播 工作 。  
54 . 如上 文 第44段 所述 , 项目 预算 总额 每 两 年 预计 为 $ 2 129.62万 , 其中 包括 临时 资本 支出 ( $ 930.66万 ) 和 经常 业务费 ( $ 1 198.96万 ) 。  
但是 , 预计 在 网络 提案 下 的 全部 经常 费用 ( $ 1 198.96万 ) 将 大大 少于 在 现有 系统 下 共计 $ 4 200万 的 交通费 , 而 临时 费用 ( $ 930.66万 ) 将 在 一年 左右 即可 回收 。  
如果 在 提议 的 各地 点 装置 地面站 , 又 如果 它们 都 充分 运作 , 预计 的 费用 节省 即可 实现 。  
该表 还 列出 1992 - 1993年 在 目前 电信 系统 下 的 费用 概算 、 加强 卫星 系统 后 所需 的 费用 概算 和 卫星 网络 充分 作业 下 全部 员额 编制 预计 可能 的 节省 费用 之间 的 比较 。  
传输 设备 所需 的 $ 4 200万 经常 费用 将 逐步 由 下列 构成 的 节余 抵 销 : 租借 线路 费用 减少 $ 170万 、 商业 承运人 网络 费用 减少 $ 130万 以及 邮电 和 国际 航海 卫星 组织 费用 减少 $ 2 360万 。  
这些 节省 下来 的 费用 将 被 下列 费用 部分 冲销 : 卫星 租借费 $ 310万 、 薪金 和 其他 费用 $ 830万 以及 临时 设备 和 有关 费用 $ 930万 , 或 名义上 两 年间 的 节余 $ 590万 。  
下文 各段 讨论 节余 的 细节 。  
56 . 联合国 现有 租用线路 是 从 亚的斯亚贝巴 、 内罗毕 、 圣地亚哥 、 日内瓦 、 维也纳 和 巴黎 到 纽约 的 双向 租用线路 , 1992 - 1993年 经常 支出 总额 估计 为 $ 3 573 700 。  
由 亚的斯亚贝巴 、 曼谷 、 内罗毕 、 圣地亚哥 的 卫星 网络 取代 租用线路 和 三 条 欧洲 租用线路 , 在 拟议 的 系统 一旦 充分 操作 后 将 省去 经常 开支 , 估计 这些 线路 的 租金 为 $ 1 764 000 。  
现有 和 拟议 的 租 线 布局 载 在 附件 四 。  
57 . 根据 目前 支出 类型 , 估计 商业 传递者 网络 ( 电报 、 电传打字 和 长途电话 ) 两 年 期 的 支出 共计 $ 8 406 500 。  
卫星 网 的 完全 安装 和 数字式 交换机 的 布局 将 把 大约 15% 的 全球 商业 传递 通信量 转 由 拟议 的 卫星 网络 传递 。  
因此 , 联合国 各 办事处 可 节省 的 费用 共计 $ 1 261 000 。  
58 . 目前 , 维持 和平 行动 的 电信 服务 由 联合国地面站 、 海事 卫星 组织 和 国家 电信 网络 提供 。  
例如 , 维持 和平 工作 团 的 平均 电信费 , 包括 使用 海事 卫星 组织 和 国家 邮电局 地面站 每月 大约 $ 811 000 。  
每次 成立 新 的 维持 和平 工作 团 就 需要 国内 和 国际 电信 服务 。  
通常 满足 这些 需要 的 办法 是 安装 中心 地面站 和 国际 通道 交换机 , 把 工作 团 活动 同 联合国总部 及 其他 国际 终点站 连接 起来 。  
一 个 4.5 到 7 米 的 中心 地面站 的 装置 通常 需要 4 至 6 个 月 。  
按照 工作 团 的 迫切 需要 、 其 规模 和 执行 任务 的 紧急性 , 租用 海事 卫星 组织 或 其他 卫星 系统 服务 商 费用 高昂 的 中心站 及 相关 设备 , 直至 工作 团 网络 可 资 使用 为止 。  
60 . 根据 目前 所 成立 的 维持 和平 工作 团 的 数目 , 预计 1992 - 1993年 租用 海事 卫星 组织 、 国家 邮电局 及 其他 机构 的 设施 的 支出 达 $ 29 520 000 。  
61 . 有 两 个 取得 地面站 系统 的 可行 方法 : ( a ) 直接 购置 地面站 系统 和 ( b ) 同 卖主 达成 租用 协议 , 并 商定 购买 权 。  
因此 , 这些 预算 应拨 出 大笔 经费 , 供 装置 和 操作 网络 使用 。  
65 . 不过 , 在建 议 由 经常 预算 提供 经费 的 29 个 员额 中 , 估计 25 个 员额 由 现有 资源 或 通过 重新 部署 的 方法 来 提供 。  
( a ) 在 纽约 的 1 个 P - 5 和 1 个 P - 4 员 额 将 由 目前 的 电子 事务 司 内 重新 部署 的 现有 员额 来 满足 , 以 提供 总部 项目 执行 队 的 员额 需要 。  
( b ) 在 欧洲 , 六 个 一般 事务 员额 ( 1 个 特等级 ) 可以 由 联合国日内瓦办事处 电信 业务 股 的 现有 员额 提供 。  
一 个 P 4 员 额 将 由 现有 P - 3 改 叙 为 P - 4 员 额 的 办法 来 提供 ;  
( c ) 外地 事务 职类 的 16 个 员额 将 通过 重新 部署 外地 业务 司 的 外地 电信 事务 员额 来 进行 卫星 网络 的 操作 。  
关于 经常 预算 的 卫星 租赁费 用 份额 ( $ 631 500 ) , 根据 同 INTELSAT 的 现行 合约 安排 , 目前 在 总务厅 的 第25 D 款 下 有 可用 经费 $ 510 000 。  
至于 卫星 地面站 的 安装 及 有关 费用 的 非 经常性 需要 ( $ 3 886 600 ) , 亚的斯亚贝巴 和 曼谷 两地 点 的 建筑 项目 总 费用 已经 列入 其中 的 卫星 地面站 的 需要 ( $ 1 134 500 ) 。  
因此 , 本 报告 没有 建议 提供 新 的 资源 。  
这个 系统 一旦 运作 后 , 由于 减少 采用 商业网 络 和 租赁 线路 , 预期 每 两 年 期 可 节省 $ 3 025 000 。  
各 办事处 都 使用 公共 或 商业 电话 和 用户 电报 系统 来 向 各地 不 使用租赁 线路 或 高频 无线电 的 办事处 发送 电信 。  
自 那时 以来 , 联合国 已经 在 改善 电信 服务 有关 的 硬件 和软 件 方面 作出 了 大量 投资 。  
租赁 线路 已经 改进 到 提供 数字 服务 , 本 组织 藉此 已经 大幅度 地 增加 其 租赁 线路 的 能力 , 包括 1980 年代 在 纽约 安装 新 的 电话 系统 , 预期 很快 将 会 在 欧洲 、 亚的斯亚贝巴 、 曼谷 和 内罗毕 安装 同样 的 系统 。  
68 . 安装 经过 加强 的 卫星 网络 和 通信 系统 的 改善 将 会 可观 地 减少 租赁 设备 和 设施 的 需要 , 而后 者 大体上 曾经 被 用来 作为 决定 拨入 收入 第2 款 份额 的 基础 。  
因此 , 现 建议 从 1994年 起 把 全部 电信 收入 记入 为 这 此 目的 而 设立 的 特别 帐 户 。  
这个 帐 户 的 开支 建议 将 由 大会 在 拟议 方案 预算 的 审查 和 核 可 范围 内 予以 审查 和 核 可 。  
69 . 一旦 完成 扩大 网络 的 资本 投资 , 全球 电信 系统 的 收入 应该 随 着 各 专门机构 及 共同 系统 其他 机构 的 扩大 使用 而 逐步 增加 。  
联合国 在 23 个 地点 进行 的 全 系统 电信 开支 抽样调查 显示 , 它们 目前 的 电信 开支 大约 为 $ 4 000万 , 而 整个 系统 在 这 方面 的 开支 估计 超过 $ 1亿 。  
因此 , 在 认真 考虑 替代 目前 使用 商业 电信 设施 的 办法 方面 有 很大 的 推动力 。  
一旦 设立 了 骨干 卫星 网络 , 便 可以 如上 面 所 建议 的 利用 电信 的 收入 来 开发 全球 电信 网络 。  
1994 - 1 995 的 经常 费用 , 包括 维持 和平 特派 团 的 卫星 租赁费 用 份额 , 估计 为 $ 4 117 700 。  
72 . 同 这些 特派 团 的 估计 约 $ 2 360万 通 信 费用 节省 相比 , 维持 和平 特派 团 预算 这 方面 的 估计 份额 大约 为 $ 960万 。  
一旦 安装 好 这些 地面站 , 每一个 维持 和平 特派 团 的 通信 需要 可能 大幅度 地 减少 。  
74 . 经常性 需要 额 估计 总数 为 $ 8 906 100 , 其中 $ 4 376 200 由 经常 预算 资助 , $ 412 200来 自 电信 收入 。  
然而 , 据 估计 , 上文 第64 和 65 段 所示 的 员额 费用 约 $ 2 628 100 , 可以 由 现有 电信 基础 设施 的 经常 预算 项 下支 付 , 而 目前 国际 通信卫星 组织 租用 安排 的 经常 预算 , 则 可 提供 $ 510 000 。  
此外 , 还要 求 删除 收入 第2 款项 下 对 各 专门机构 和 其它 方面 的 偿还 电信 服务 的 经费 。  
75 . 系统 启用 后 , 预期 经常 预算 项 下 的 两 年 期 通信 费用 为 $ 950万 , 而 非 $ 1 250万 , 而 维持 和平 行动 方面 目前 开列 的 通信 两 年 期 费用 $ 2 950万 则 将 减为 $ 950万 。  
至于 维持 和平 任务 的 经常 需要 , 将 可比 目前 大 为 减少 。  
1 . 按 联合国 为 联合国 方案 订定 的 实用 汇率 换算 美元 。  
2 . 按 世界 电信 收费 指南 第五卷 计算 的 邮电局 费率 。  
3 . 本 报告 是 按照 上述 决定 提出 的 , 载 有关于 指派 特别 代表 和 特使 的 资料 。  
( a ) 安全理事会 核准 的 维持 和平 特派 团 或 观察团 的 特别 代表 和 其他 高级 职位 ;  
( b ) 任命 来 协助 秘书长 行使 其 斡旋 和 有关 职务 的 特使 ;  
这种 任命 通常 为 副秘书长 或 助理 秘书长 职 等 , 视 该团 的 规模 和 复杂 程度 而 定 。  
6 . 大规模 或 复杂 的 特派 团 往往 需要 一 名 副手 ( 通常 是 助理秘书长级 ) 来 协助 特别 代表 履行 其外 交 、 政治 和 管理 职责 。  
对 那些 有 大型 军事 部门 的 特派 团 来说 , 部队 指挥官 或 首席 军事 观察员 也 继续 任命 为 助理秘书长级 。  
8 . 这些 任命 或者 由 安全理事会 或 大会 具体 建议 , 或者 与 这 两 个 机构 审理 的 问题 或 局势 有关 。  
他们 的 任务 通常 涉及 鼓励 敌对 各方 进行 认真 的 谈判 和 同意 其 争端 的 和平 解决 。  
还 需要 向 秘书长 提供 协助 和 咨询 意见 , 以便 就 朝向 解决 冲突 的 行动 途径 拟订 建议 , 这种 建议 往往 提交 安全理事会 核准 。  
9 . 秘书长 在 “ 和平 纲领 ” ( A / 47 / 277 - S / 24111 ) 中指 出 “ 调停 和谈 判 可 由 安全理事会 、 大会 或 秘书长 指派 的 个人 进行 。  
10 . 大会 各项 决定 和 安全理事会 明确 支持 秘书长 的 有关 建议 , 特别是 大会 第47 / 120 号 决议 和 安全理事会 主席 的 声明 ( S / 24872 ) 。  
它 进一步 “ 请 会员国 提出 适当 人选 姓名 , 以便 秘书长 斟酌 决定 利用 他们 从事 事实 调查 及 其他 任务 。 ”  
11 . 这些 特使 的 级别 由 委托 给 他们 的 政治 和 管理 责任 的 水平 以及 所 监督 的 活动 的 范围 和 复杂 程度 所 决定 。  
这些 因素 反映 在 秘书长 对 每一 项 任命 作出 的 最后 决定 里 。  
还 考虑 到 被 任命者 参加 本 组织 之前 或 在 本 组织 内 的 级别 和 责任 水平 。  
12 . 除 上述 两 类 人 外 , 秘书长 还 任命 少数 知名 和 经验 非常 丰富 的 官员 协助 他 直接 履行 其 某些 方面 的 责任 。  
这些 任务 通常 是 暂 性 的 或 有 一定 时限 的 。  
14 . 秘书长 另 一 需要 这类 高级 别 援助 的 责任 的 例子 是 , 协调 与 本 组织 五十 周 年纪 念 有关 的 活动 。  
16 . 在 根据 需要 规定 职务 、 确定 职 等 和 取得 经费 后 , 即 从 本 组织 内外 , 通常 以外 部 为 多 , 甄选 高级 官员 。  
17 . 关于 第一类 的 官员 , 即 负责 核准 的 特派 团 的 特别 代表 、 其 副手 、 部队 司令员 和 首席 军事 观察员 , 职位 的 经费 由 这些 特派 团 的 核定 预算 提供 ( 通过 经常 方案 预算 或 通过 维持 和平 预算 ) 。  
但 秘书长 要 重申 , 本 组织 必须 有能力 对 变化 强 的 局势 和 对 影响 交给 特派 团 团长 的 职责 的 复杂性 的 新 发展 迅速 作出 反应 。  
20 . 通过 这些 机制 和 程序 , 秘书长 才能 够 迅速 而 公正 地 对 紧急 情况 作出 反应 , 及 对 大会 和 安全理事会 交 托给 本 组织 的 任务 作出 响应 。  
1 . 秘书长 谨 分发 1993年 9月 21日 至 12月 _ _ 日 大会 第四十八届 会议 通过 的 决议 和 决定 暂定 一览表 ( 第48 / 1 至 第48 / _ _ 号 决议 , 和 第48 / 401 至 第48 / _ _ 号 决定 ) 。  
2 . 各项 决议 分别 以 A / RES / _ _ 编号 油印 印发 。  
3 . 决议 和 决定 的 铅印 本 将 列 载 这些 决议 和 决定 的 最后 一览表 、 按 议程 项目 编列 的 索引 、 关于 各 机关 组成 的 一览表 、 和 公约 及 宣言 一览表 。  
第一委员会 : 阿道夫·里特·冯瓦格纳 先生 ( 德国 ) ,  
第二委员会 : 勒内·瓦莱里·蒙贝 先生 ( 贝宁 ) ,  
第三委员会 : 爱德华·库坎 先生 ( 斯洛伐克 ) ,  
第五委员会 : 拉巴赫·哈迪德 先生 ( 阿尔及利亚 ) ,  
第六委员会 : 玛丽亚·德尔卢汉·弗洛雷斯 夫人 ( 乌拉圭 ) 。  
1993年 10月 15日 大会 第31次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 通过 体育运动 建立 一 个 和平 与 更 美好 的 世界 ” 的 项目 , 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 由 全体 会议 直接 审议 该 项目 。  
( a ) 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 ;  
( b ) 方案 和 协调 委员会 ;  
( d ) 会议 委员会 ;  
( h ) 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 ;  
( i ) 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 ;  
( b ) 决定 筹备 委员会 应 继续 其 工作 并 就 工作 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
2 . 选举 主席 。  
3 . 通过 议程 。  
4 . 选举 会议 主席团 其他 成员 。  
《 公约 》 第28条 规定 , 联合国 秘书长 应接 受 各国 在 批准 或 加入 时 提出 的 保留 , 并 分发 给 所有 国家 。  
该条 还 规定 , 秘书长 在 收到 撤销 保留 的 通知 后 , 应 即将 此种 撤回 保留 的 情况 通知 所有 缔约国 。  
按照 已往 惯例 , 秘书 处 将 向 公约 缔约国 会议 提供 一份 综合 资料 , 陈述 对 《 公约 》 提出 的 保留 、 声明 、 异议 和 撤销 保留 的 通知 ( CEDAW / SP / 1994 / 2 ) 。  
它 是 按照 1981年 6月 27日 第81 / 34 号 决定 提出 的 , 该 决定 中 理事会 要求 署长 继续 提供 由 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 以外 来源 提供 经费 的 技术 合作 开支 的 资料 。  
讨论 了 以下 问题 :  
( a ) 本 报告 提出 的 问题 的 概况 ;  
( b ) 数据 的 性质 ;  
( c ) 联合国 各 专门机构 需要 的 经常 和 预算外 开支 ;  
( d ) 这些 机构 为 支持 预算外 技术 合作 活动 收到 的 捐助 ;  
( f ) 世界银行 的 技术 合作 开支 。  
这些 数据 是 按 机构 , 部门 , 受援国 和 经费 来源 加以 组织 的 。  
本 报告 的 主要 目的 是 要 审查 包括 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 在内 的 联合国 各 专门机构 进行 的 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 和 为 支助 这些 活动 所作 的 捐助 。  
为了 使 分析 完整 , 也 讨论 了 开发 计划署 , 世界银行 , 国际 开发 协会 , 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 和 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 的 开支 。  
今年 的 报告 包括 1985年 至 1992年 , 焦点 为 成长 ; 即 有关 各 组织 的 开支 和 捐助 增长率 的 变化 。  
目的 在于 表明 这 一段 时间 内 开支 和 捐助 的 变化 情况 和 相关 幅度 。  
这 方面 的 减少 在 机构 的 经常 预算 和 人口 基金 的 开支 上 特别 明显 。  
如果 把 通货膨胀 考虑 进取 , 按 实际 价值 计算 的 下降 值 还要 大 得 多 。  
在 18 个 有 经常 预算 开支 的 机构 内 , 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 1992年 的 $ 1.074亿 最高 , 大约 为 开支 的 百 分 之 44.5 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 是 一向 拥有 大量 经常 预算 开支 的 机构 , 它们 需要 的 开支 分别 为 $ 3 610万 和 $ 3 860万 。  
在 有 预算外 开支 的 21 个 机构 中 , 卫生组织 像 往年 一样 , 占 到了 开支 的 三分之一 , 即 $ 2.38亿 。  
这 六 个 组织 在 过去 两 年内 提供 了 预算外 开支 的 百 分 之 87 。  
第三部分 包括 人口 基金 的 开支 。  
1992年 , 它 占 到 百 分 之 11.7 , 比 前 一年 的 百 分 之 13.4 减少 了 。  
按 美元 计算 , 人口 基金 的 开支 下降 了 百 分 之 25.6 , 从 1991年 的 $ 1.72亿 减少 到了 1992年 的 $ 1.28亿 。  
1992年 期间 , 为 资助 预算外 开支 从 各 专门机构 收到 的 总 捐助 额 如下 。  
破坏 了 六年 增长 的 记录 。  
审查 中 的 这 一年 是 自 1985年 以来 捐助 和 开支 同时 减少 的 一年 。  
可以 看到 , 业务 援助 在 1992年 达到 了 $ 57.57亿 , 比 前 一年 多 了 $ 2.09亿 。  
换句话说 , 1992年 期间 提供 的 业务 援助 的 增长率 略低于 百 分 之 4 。  
1 . 理事会 1981年 6月 27日 第81 / 34 号 决定 请 署长 继续 提供 关于 由 开发 计划署 以外 的 联合国 系统 组织 提供 经费 的 技术 合作 活动 的 幅度 和 组成 的 数据 。  
本 报告 履行 了 1992年 的 这项 责任 。  
各表 安排 如下 : 表 1 至 7 是 关于 技术 合作 开支 的 ; 表 8 和 9 记 录 了 各项 捐助 ; 表 10 摘要 列出 了 包括 在 报告 内 的 联合国 系统 关于 那 部分 的 业务 开支 。  
表 1 是 各 机构 , 包括 人口 基金 和 开发 计划署 ( 核心 资源 和 由 它 管理 的 基金 ) 的 技术 合作 开支 摘要 , 表 2 则 按 部门 列出 了 相同 的 数据 。  
表 3 特别是 关于 各 专门机构 的 ; 即 不 包括 人口 基金 。  
表 5 按 国家 和 机构 列出 了 开发 计划署 以外 联合国 系统 组织 的 开支 ( B 1 ) 的 分配 情况 。  
该表 总额 与 表 3 B 1 栏 的 总数 ( 注意 该 数字 已经 过 四 折 五 入 ) 相同 ; 表 6 是 关于 由 非 联合国 系统 的 多边 来源 资助 的 开支 ( B 2 ) , 它们 也 是 按 国家 和 机构 列出 的 。  
表 7 按 国家 和 机构 列出 了 通过 联合国 系统 提供 的 双边 资源 ( C 1 ) 。  
5 . 表 8 是 为 资助 个 专门机构 开支 而 收到 的 捐助 , 它 分为 以下 几 类 : 单边 和 双边 来源 ( 国家 或 领土 和 非 政府 组织 ) 和 多边 来源 ( 联合国 和 非 联合国 系统 ) 。  
应该 指出 , 该表 并没有 显示 出 全部 的 业务 援助 , 因为 一些 其他 机构 的 开支 的 ( 主要 是 业务性 的 ) 的 数据 并没有 列入 。  
6 . 当 使用 此 附件 内 的 数据 时 应该 注意 到 若干 特点 。  
但是 , 为了 满足 每年 提出 此 报告 的 要求 , 儿童 基金会 和 卫生组织 都 在 每一个 预算 时期 的 头 一年 提出 了 概算 , 并 在 两 年 期 结束 时 提出 一份 综合 财务 报表 。  
但 卫生组织 方面 则 出现 了 困难 : 人们 无法 准确 地 知道 卫生组织 在 两 年 期 的 每一 年内 有 多少 开支 。  
事实上 , 没有 切合 实际 的 方法 这样 做 , 因为 ( a ) 该年 的 报告 已经 最后 定稿 了 , 而且 ( b ) 报告 载有 相当 详细 的 分解数 据 的 统计 附件 只 包括 一年 的 数据 。  
因此 这 意味着 , 两 年 期 内 两 年 的 经常 和 预算外 开支 都是 相同 的 。  
这 两 年 经 修订 的 全部 开支 数据 载 在 下面 的 表 一 和 表 二 内 。  
一 个 直接 地 后果 是 由于 从 这些 数据 得到 的 不具 典型 的 增长率 改变 了 1990 - 1992年 期间 开支 的 时间 变化 曲线 。  
对于 本 报告 的 其余 部分 都 应该 铭记 着 这 一点 。  
8 . 第二点 是 关于本 报告 使用 的 开支 数据 的 类型 的 。  
报告 的 只是 方案 开支 数据 ; 行政 和 支助 费用 没有 包括 在内 。  
换句话说 , 本 报告 并不 试图 记录 下 它 所 包括 的 各 组织 和 机构 的 全部 开支 。  
但 应该 指出 , 各 机构 一般 报告 的 是 除去 支助 费用 或 行政 开支 的 净 开支 , 但 卫生组织 和 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 并不 遵守 这项 程序 。  
这些 机构 宣称 , 由于 涉及 事务 的 复杂性 , 它们 很难 把 支助 费用 区分 开来 。  
第三 , 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 连续 第二年 指出 , 它 的 单方 “ 自行 资助 ” 捐助 实际上 包括 一 个 统筹 利用 的 基金 , 即 联合国 非洲 发展 信托基金 ( 非 发 基金 ) 。  
鉴于 会计 的 性质 , 人们 很难 确定 任何 特定 国家 只 在于 资助 该 特定 国家 内 的 项目 所作 的 捐助 。  
9 . 1992年 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 达 $ 10 970亿 , 前 一年 则 为 $ 12 780亿 。  
这项 百 分 之 14.2 的 减少 反映 了 过去 两 年 内 主要 捐助 国家 的 经济 情况 相当 不好 。  
( 根据 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) , 1991 和 1992年 期间 所有 工业化 国家 的 实际 国内生产总值 ( 国内 总产值 ) 平均 增长率 估计 为 百 分 之 1 , 而 1988 — 1990年 期间 的 平均 增长率 为 百 分 之 3.3 。  
1990年 百 分 之 34.2 的 大幅度 增长 是 由于 修订 了 在 两 年 的 基础 上 提出 的 卫生组织 的 数据 。  
图 1 和 图 2 画出 了 从 1985 至 1992年 期间 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 的 水平 和 增长率 , 以便 显示 出 这些 变数 的 时间 变化 情况 。  
而 事实上 , 如果 考虑 到 1990年 跳 增 不具 典型性 , 则 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 的 增长率 有 随 着 时间 下降 的 趋势 。  
第一 是 专门机构 的 经常 预算 开支 , 它 在 1992年 期间 占 到了 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 的 百 分 之 22 。  
这 方面 急剧 下降 了 百 分 之 28.8 。  
因此 长期 的 趋势 是 经常 预算 开支 在 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 中 所占 比例 在 逐渐 减少 。  
这 意味着 , 各 专门机构 逐渐 越来越 依赖 预算外 开支 来 资助 它们 的 技术 合作 活动 。  
12 . 第三部分 是 人口 基金 的 开支 。  
1992年 这个 数字 是 百 分 之 11.7 , 比 前 一年 的 百 分 之 13.4 减少 了 。  
人口 基金 的 开支 总数 为 $ 1.28亿 , 比 1991年 $ 1.72亿 的 水平 下降 了 百 分 之 25.6 。  
卫生组织 也 从 人口 基金 得到 了 更多 的 资金 , 大约 是 粮农组织 得到 的 5 至 8 倍 。  
16 . 经常 预算 开支 是 指 由 各 机构 的 预算 资助 的 技术 合作 开支 。  
17 . 图 4 显示 了 经常 预算 开支 的 增长率 。  
平均 而言 , 我们 可以 正确 地 得出 结论 , 经常 预算 开支 按 实质 计算 减少 了 1992年 从 这个 来源 的 支出 比 前 一年 的 水平 减少 了 $ 9 810万 ; 即 $ 2.416亿 , 而 1991年 则 为 $ 3.402亿 。  
同前 一年 相比 , 关于 卫生组织 可以 指出 两 点 : 经常 预算 开支 比 1991年 的 水平 减少 了 百 分 之 46.7 ; 卫生组织 在 这类 开支 中 所占 比例 也 减少 了 ( 1991年 为 百 分 之 59.3 ) 。  
换句话说 , 粮农组织 的 开支 下降 了 百 分 之 12.6 , 而 原子能 机构 则 增加 了 百 分 之 7.8 。  
四 个 区域 经济 委员会 ( 非洲 经委 会 , 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) , 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 和 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) ) 的 支出 低于 1991年 的 水平 。  
( 自 1990年 以来 就 没有 从 总部 位于 伊拉克 的 西亚 经济 和 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 收到 开支 的 数据 。  
) 一 个 比较 小 的 组织 , 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 的 开支 突然 增加 了 : 1992年 为 $ 510万 , 前 一年 则 为 $ 380万 , 即 增加 了 百 分 之 34.2 。  
19 . 预算外 开支 总数 是 各 机构 的 预算外 开支 的 总数 加上 人口 基金 的 开支 。  
预算外 开支 基本 是 由 联合国 系统 以外 的 多边 来源 和 双边 来源 提供 经费 的 。  
经常 预算 开支 和 预算外 开支 之间 的 区别 是 前者 是 以 成员国 分摊 的 会费 为 基础 的 , 而后 者 则 是 自愿 性质 的 。  
20 . 在 1985年 略有 下降 ( 0.01 ) 后 , 预算外 开支 总数 在 1986年 至 1990年 期间 增长 的 相当 快 — 每年 百 分 之 12.5 。  
事实上 , 这 是 没有 间断 的 五年 增长 时期 。  
1992年 预算外 开支 总数 达 $ 8.55亿 , 而 前 一年 为 $ 9.35亿 , 下降 了 百 分 之 8.6 。  
在理 论 上 , 这 三 种 方法 之间 应该 没有 很大 的 差别 , 因为 它们 只是 从不 同 的 角度 来 看待 相同 的 事物 。  
在 1985 至 1992年 期间 预算外 开支 占 预算外 开支 总数 的 大约 百 分 之 81 , 虽然 这个 比例 有 逐渐 上升 的 趋势 。  
预算外 开支 占 预算外 开支 总数 主要 部分 意味着 , 这 两 个 变数 的 形态 完全 相同 ( 比较 图 5 和 6 ) 。  
23 . 1992年 预算外 开支 总数 为 $ 7.27亿 , 比 前 一年 的 $ 7.66亿 减少 了 百 分 之 5.1 。  
在 有 预算外 开支 的 21 个 机构 中 , 卫生组织 如 往年 一样 , 占 到了 三分之一 , 或 大约 $ 2.38亿 。  
这 六 个 机构 加起来 在 过去 两 年内 占 所有 机构 的 预算外 开支 的 百 分 之 87 。  
在 整个 期间 内 , 1992年 是 个 最低点 — 这 一来 源 的 开支 占 到 预算外 开支 总数 的 百 分 之 15 。  
按 美元 数值 计算 , 1992年 人口 基金 的 开支 为 $ 1.282亿 , 前 一年 则 为 $ 1.718亿 。  
25 . 人口 基金 并不 大规模 地 执行 它 本身 的 项目 。  
这 是 为什么 它 只 对 $ 3 120万 , 或 它 1992年 的 开支 的 四分之一 直接 负责 。  
各国 政府 本身 则 将 对比 较大 的 部分 负责 : $ 2 700万 , 1991年 为 $ 3 090万 。  
按 美元 计算 , 1992 年内 , $ 2.498亿 用于 改善 发展中国家 的 保健 情况 , 这 比 前 一年 的 数值 ( $ 3.04亿 ) 减少 了 $ 5 420万 , 或 百 分 之 17.8 。  
人口 基金 的 所有 $ 1.282亿 都 用于 发展中国家 的 人口 问题 , 它 占 到了 预算外 开支 总数 的 百 分 之 15 , 在 1991年 为 百 分 之 17 。  
如 表 3 所示 的 , 如果 不 考虑 保健 , 人口 和 农业部 门 , 则 预算外 开支 总数 和 预算外 开支 的 部门 分配 情况 会 平均 得 多 。  
28 . 现在 可以 对 专门机构 的 经常 预算 开支 和 预算外 开支 提出 一些 结论 。  
在 粮农组织 方面 , 1992年 的 预算外 开支 是 经常 预算 开支 的 五 倍 ; 在 卫生组织 方面 , 这个 比例 为 2 : 2.22 。  
这 意味着 , 有 更多 的 机构 依赖 预算外 来源 而不是 经常 预算 开支 来 资助 技术 合作 活动 。  
30 . 如 表 3 所示 还 可以 从 开支 “ 来源法 ” 的 角度 来 看待 预算外 开支 总数 。  
这些 来源 不是 多边 的 就是 双边 的 。  
“ 来源法 ” 一 词 有些 混 肴 不清 。  
就 像 联合国 系统 内 的 大部分 财务 安排 一样 , 这个 比例 不断 地 在 变化 。  
不过 , 在 1985年 达到 了 百 分 之 33.3 的 峰值 后 出现 了 下降 的 趋势 。  
这项 比例 不断 起伏 是 因为 多边 来源 的 开支 的 增长率 年年 都 在 增加 和 减少 的 缘故 ( 图 7 ) 。  
在 1992年 , 这 一来 源 的 开支 是 $ 1.898亿 , 比 前 一年 的 $ 2.421亿 减少 了 百 分 之 21.7 。  
34 . 同 往年 相比 , B 1 的 最大部分 - 百 分 之 20 - 来自 人口 基金 : $ 3 120万 , 1991年 为 $ 2 950万 。  
另外 $ 2 750万 来自 各国 政府 , 这 比 前 一年 减少 了 $ 340万 。  
必须 指出 , 各国 政府 并不 资助 由 它们 执行 的 活动 ( 项目 ) 。  
非 政府 组织 的 开支 为 $ 1 940万 , 前 一年 为 $ 1 990万 。  
35 . 这些 “ 外部 来源 ” 是 通过 联合国 系统 , 由 某些 机构 作为 管道 提供 资金 资助 技术 合作 活动 的 多边 组织 。  
这些 包括 亚洲开发银行 ( 亚银 ) 和 非洲开发银行 ( 非 银 ) 在内 的 多边 组织 通过 联合国 系统 向 发展中国家 内 的 项目 提供 了 资金 。  
在 同一 时期 内 , B 2 开 支 的 增长率 在 百 分 之 — 24 到 48.4 之间 ( 见图 9 ) 。  
1985 至 1988年 在 正负 增长率 之间 起伏 变化 后 , 在 后来 的 三 年内 出现 了 迅速 地 增长 。  
1991年 百 分 之 48.8 的 迅速 增长 是 由于 卫生组织 订正 了 数据 的 缘故 。  
审查 中 的 这 一年 下降 了 百 分 之 24 , 开支 从 1991年 的 $ 4750万 减少 到了 $ 3 610万 。  
过去 两 年 因此 是 不平 常 的 : B 1 开支 出现 了 很大 的 变化 。  
36 . 像 以往 的 报告 所 指出 的 一样 ( 例如 DP / 1991 / 69 , 第13页 ) “ 外部 ” 开支 的 三分之一 以上 是 提供 给 粮农组织 的 , 以资 助 发展中国家 有关 农业部 门 的 活动 。  
1992年 , 粮农组织 继续 占 到 绝大部分 开支 , 但 水平 低 得 多 ( 只 占 到 资源 的 百 分 之 65 , 即 $ 2 330万 , 1991年 为 $ 3 800万 ) 。  
教科文组织 占 到 百 分 之 24 - 即 $ 860万 - 这 比 前 一年 的 数字 高 得 多 ( $ 190万 ) 。  
事实上 , 以往 一向 如此 : B 2 开 支 是 通过 比较 少数 的 机构 来 提供 的 。  
数据 显示 出 了 一 个 长期 趋势 , 即日 益 依赖 双边 来源 来 资助 技术 合作 活动 。  
例如 , 这项 来源 在 预算外 开支 总数 中 的 比例 从 1985年 的 百 分 之 67 增加 到了 1992年 的 百 分 之 78 。  
在 1985年 下降 了 百 分 之 3 后 , 通过 联合国 提供 的 双边 开支 在 未来 的 五 年内 持续 增长 , 平均 年 增长率 为 百 分 之 16 。  
这 方面 的 一 个 主要 原因 是 1990年 迅速 上升 了 百 分 之 44.7 , 这 也 是 由于 订正 了 卫生组织 的 数据 的 缘故 。  
显然 , 双边 来源 的 开支 有 两 个 不同 的 特征 : ( a ) 在 预算外 开支 总数 中 所占 份额 上升 的 长期 趋势 , 和 ( b ) 既有 比较 高 的 增长率 也 有 相当 低 的 下降率 。  
在 过去 两 年内 , 起伏 的 变动 由 持续 下降 取代 了 。  
鉴于 C 1 在 全部 双边 开支 所占 的 份 量 , 和 C 1 开 支 迅速 增长 的 性质 , 人们 有理 由 预期 C 1 的 变化 曲线 同 全部 的 双边 开支 十分 相似 ( 见图 10 和 图 11 ) 。  
41 . 几乎 联合国 系统 的 所有 专门机构 都 有 C 1 的 开支 。  
例外 的 有 欧洲 经委 会 和 世界银行 和 各国 政府 。  
像 往年 一样 , C 1 开 支 最多 的 是 卫生组织 , 它 平均 占 到 百 分 之 37 。  
1992年 卫生组织 从 这个 来源 得到 的 开支 总共 为 $ 2.222亿 。  
粮农组织 占 百 分 之 23 , 达 $ 1.346亿 。  
42 . 使用 “ 单边 ” 一 词 是 要强 调 , 这些 开支 是 被 用来 资助 向 联合国 系统 作出 捐助 的 国家 内 的 技术 合作 活动 的 。  
因此 把 它 包括 在 双边 开支 之下 。  
这 意味着 C 2 在 双边 开支 中 所占 的 份额 也 有 很大 的 起伏 。  
自行 资助 开支 方面 每年 这种 不稳定 地 变化 在 很大 的 程度 上 可 归因于 它 本身 的 性质 即 它 只 资助 捐助 国内 的 技术 合作 活动 , 因此 它 受到 了 地方 情况 变化 的 影响 。  
44 . C 2 开 支 另外 一 个 十分 令人 注意 的 特征 是 它 年 增长率 的 形态 : 它 的 正负率 都 很高 : 百 分 之 — 17 到 40 。  
C 2 开 支 增长率 另外 一 个 特别 的 特征 是 它 经常 出现 负 的 增长率 : 在 以往 八年 里 出现 了 五 次 平均 而言 , 这项 来源 的 开支 每年 减少 百 分 之 3.4 。  
图 12 显示 了 1985 至 1992年 期间 三 项 增长率 的 变化 情况 。  
单边 自行 资助 开支 是 联合国 系统 内 的 一 个 普遍 特征 , 大部分 发展中国家 都 为 这项 开支 作出 了 捐助 。  
但是 , 参与 的 国家 十分 虽然 广泛 , 开支 却 主要 集中 在 少数 几个 国家 里 。  
换句话说 , 对 C 2 开 支 的 参与 是 既 广泛 而 又 集中 的 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 和 沙特阿拉伯 两国 就 提供 了 单边 自行 资助 开支 的 百 分 之 35 。  
如果 再 加上 埃及 、 几内亚比绍 、 印度 、 印度尼西亚 、 尼日利亚 、 土耳其 和 坦桑尼亚 联合 共和国 , 这些 国家 占 到 这项 来源 的 开支 的 三分之二 。  
这些 国家 的 C 1 开 支 总数 超过 了 $ 100万 。  
46 . 单边 自行 资助 开支 最大部分 — 过去 几 年 超过 百 分 之 40,1992年 为 百 分 之 30 — 是 通过 粮农组织 用于 农业 , 林业 和 渔业 部门 的 ( $ 2 000万 , 1991年 为 $ 2 550万 ) 。  
粮农组织 在 C 2 开 支 中 所占 比例 的 减少 是 长期性 的 , 预期 还 会 继续 下去 。  
“ 软 部门 ” — 投资 不会 带来 有形 资产 或 产生 立即 效果 的 部门 , 例如 教育 和 文化 — 只 从 这个 来源 得到 少量 的 资金 的 观察 ( DP / 1990 / 74 , 第18页 ) 仍然 有效 。  
47 . 目前 的 预算外 捐助 分类 是 1979年 提出 的 , 它 旨在 提出 一 种 方法 以便 按 来源 划分 各项 捐助 : 多边 和 双边 和 各种 小 的 分类 。  
这个 过程 的 一 个 结果 是 , 人们 更 容易 对 预算外 捐助 和 开支 进行 比较 分析 。  
但 必须 指出 , 预算外 捐助 只 在于 资助 人口 基金 以外 的 各 专门机构 的 预算外 开支 。  
1992年 捐助 的 数据 载 在 DP / 1993 / 58 / Add . 1 表 8 和 表 9 内 , 本 报告 附件 载 有关于 捐助 和 开支 的 分类 和 定义 的 说明 。  
必须 指出 , 在 目前 的 讨论 里 , 开支 是 指 不 包括 人口 基金 在内 的 各 传统 机构 的 预算外 开支 ; 即 预算外 开支 总数 减去 人口 基金 的 开支 。  
换句话说 , 报告 本节 内 的 讨论 是 关于 个 机构 的 预算外 捐助 和 开支 的 。  
其次 , 捐助 和 开支 在 时间 上 总 有 一段 差距 。  
虽然 不知道 收到 捐助 和 支出 款项 之间 的 时间 , 但 收到 捐助 的 时间 形态 是 很 可能 会 影响 支出 的 时间 形态 的 。  
最后 , 由于 上述 各点 , 我们 不能 得出 以下 结论 , 即 捐助 和 开支 之间 的 差距 是 由于 行政 费用 引起 的 。  
手头 的 资料 不 允许 我们 作 这样 的 推论 , 这 是 会 引起 误解 的 。  
49 . 在 看图 13 时 应 铭记 着 这些 说明 。 图 14 显示 出 了 捐助 和 开支 之间 的 差距 。  
从 1981年 百 分 之 13 开 始 , 这项 差距 在 1985年 急剧 地 减少 到了 百 分 之 3 ; 此后 逐年 增加 , 到 1988 至 1989年 时 达到 了 百 分 之 34.5 。  
1990年 差距 减小 到了 百 分 之 26 , 下 一年 进一步 减小 的 了 百 分 之 21 。  
1992年 , 捐助 和 开支 之间 的 差距 大约 为 百 分 之 25 。  
这种 不规则 的 变化 显然 不能 单单 由 行政 费用 的 变化 情形 来 加以 解释 。  
虽然 这项 差距 是 很令人 感到 关心 的 , 但 探索 它 的 根本 原因 并不 在 本 文件 的 范围 之内 , 本 文件 只 在于 说明 , 开支 和 捐助 之间 存在 着 差距 , 而 差距 本身 不应 使 人 感到 吃惊 。  
50 . 进一步 了解 1985 至 1992年 期间 捐助 的 形态 可 参看 图 14 。  
鉴于 1991 - 1992年 普遍 的 经济 情况 , 1992年 捐助 减少 了 百 分 之 5.5 或许 并不 令人 吃惊 。  
捐助 自然 同 经济 成长 或 缺乏 成长 是 相关 的 。  
51 . 图 14 显示 了 从 1985年 到 1992年 的 八年 间 的 捐助 变化率 。  
这段 时期 的 第一年 和 最后 一年 都 出现 了 负增长 , 头 一年 的 数值 几乎 是 后者 的 三 倍 。  
如 本节 开始 的 地方 提到 的 , 这些 捐助 来自 双边 和 多边 来源 。  
图 15 显示 了 双边 捐助 增长率 方面 一些 有趣 的 特征 。  
首先 , 在 很大 的 程度 上 , 总 捐助 额 增长 了 , 鉴于 双边 来源 捐助 的 相对 大小 , 这 并不 在 预料 之外 。  
除了 1985年 大幅度 下降 外 , 在 未来 的 三 年内 捐助 迅速 增长 , 然后 在 1989年 稍微 降低 了 一点 。  
在 未来 的 两 年内 , 捐助 增加 了 百 分 之 10 以上 。  
可以 说 , 捐助 的 变化率 是 不可 预测 的 。  
如图 15 显示 的 , 增长 的 一般 趋势 是 下降 的 。  
54 . 双边 来源 , 包括 单边 来源 的 捐助 总数 在 1992年 达 $ 6.651亿 , 前 一年 则 为 $ 6.735亿 。  
56 . 从 这个 来源 得到 的 捐助 达 $ 5.544亿 , 1991年 为 $ 5.582亿 。  
像 普通 的 情况 一样 , 所有 捐助 中 一半 以上 是 给 卫生组织 和 粮农组织 的 : 两者 之 和 达 $ 3.223亿 , 1991年 为 $ 3.343亿 。  
卫生组织 收到 了 $ 1.813亿 ( 1991年 为 $ 1.961亿 ) , 粮农组织 的 相对数 字 是 $ 1.41亿 ( 1991年 为 $ 1.382亿 ) 。  
第一项 是 过去 十年 中 它 的 时间 变化 曲线 相当 不稳定 ( 同 其他 两 个 双边 来源 相比 ) 。  
由于 第二个 特征 , 单边 捐助 在 全部 双边 捐助 中 所占 的 比例 自 1 985年 以来 就 一直 在下 降 , 该年 它 占 到 百 分 之 27.2 。  
58 . 1992年 这个 来源 的 捐助 从 1991年 的 $ 6 380万 跳升 到了 $ 7 770万 。  
给 这些 机构 的 捐助 都 比 1991年 收到 的 少 。  
但 同时 , 少数 几个 国家 占 到 很大 部分 。  
1992年 $ 2 560万 , 或 这项 来源 的 三分之一 是 沙特阿拉伯 提供 的 。  
另外 的 $ 770万 , 即 百 分 之 10来 自 阿拉伯利比亚 民众 国 。  
因此 单边 自行 资助 是 既 集中 同时 又 分散 的 。  
60 . 这个 来源 的 捐助 实际上 是 把 资源 从 非 政府 组织 转移 给 联合国 系统 来 资助 发展中国家 内 的 项目 。  
可以 预料 到 , 大部分 这些 非 政府 组织 位于 发达 国家 。  
有些 是 基金会 , 有些 同 私营 公司 有关 , 其他 一些 则 是非 盈利 组织 。  
这 一来 源 的 捐助 在 1985 和 1986年 都 下降 了 。  
在 后来 的 两 年 里 它 的 增长率 极高 , 平均 百 分 之 32.6 。  
在 后来 的 一年 里 增长率 则 小 得 多 了 ( 百 分 之 4.8 ) , 但 在 1990年 跳升 了 百 分 之 50 。  
1992年 扭转 了 1991年 的 急速 下降 , 捐助 上升 了 百 分 之 18 。  
非 政府 组织 捐助 的 增长率 的 变化 因此 是 十分 不确定 的 。  
1992年 卫生组织 像 以往 一样 , 促进 向 发展中国家 转移 了 $ 2 210万 非 政府 组织 的 捐助 - 即 百 分 之 67 , 大约 比 前 一年 多 了 $ 567万 。  
总之 , 大约 有 百 分 之 82 这个 来源 的 捐助 是 通过 卫生组织 , 工 发 组织 转移 给 发展中国家 的 。  
教科文组织 和 粮农组织 也 从 这个 来源 收到 了 比较 大量 的 捐助 , 分别 是 $ 290万 和 $ 110万 。  
64 . 1980 至 1992年 期间 多边 捐助 占 到了 全部 捐助 的 大约 三分之一 。  
在 这 13年 的 期间 里 , 从 这个 来源 得到 的 捐助 所占 比例 变化 不大 , 在 百 分 之 29 至 37 之间 , 显示 情况 相当 稳定 。  
多边 来源 的 捐助 的 增长率 方面 有些 特征值 得 提出 来 ( 图表 6 ) 。  
其次 , 每一 年 名义上 的 增长率 非常 高 , 在 考虑 到 通货膨胀 之后 实质上 的 捐助 仍 有 增加 。  
最后 , 从 这 一来 源 的 捐助 的 增长率 明确 显示 出 上升 的 趋势 , 这 意味着 , 一般来说 , 每一 年 的 增长率 都 有 比 前 一年 来 得 高 的 趋势 ( 见图 16 ) 。  
65 . 1992年 多边 捐助 达到 了 $ 3.079 ; 前 一年 它们 是 $ 3.559 。  
这种 资源 的 内部 转移 在 1992年 在 全部 的 多边 捐助 中 估计 占 到 百 分 之 87 , 而且 不断 在 增加 。  
联合国 系统 的 捐助 连续 七年 ( 1985 至 1991年 ) 出现 了 正 的 增长率 , 1992年 下滑 了 百 分 之 12.6 。  
在 所有 那 七年 里 , 按 实质 计算 捐助 都 增加 了 , 因为 名义 增长率 远远 超过 了 通货膨胀率 。  
67 . 鉴于 联合国 系统 捐助 的 性质 , 卫生组织 和 经济 社会 发展 部 平均 得到 了 所有 捐助 , 即 内部 资金 转移 的 大约 三分之一 这点 并不 令人 吃惊 。  
其他 从 这项 资金 的 循环 中 得到 大量 好处 的 机构 有 教科文组织 , 劳工组织 , 和 粮农组织 。  
完成 资金 的 循环流 动 , 即 财政 资源 从 一 个 机构 转移 到 系统类 其他 的 机构 的 流动 , 我们 必须 对捐助者 有一点 认识 。  
传统上 , 几乎 所有人 口 基金 和 资 发 基金 的 全部 资源 都 用来 资助 由 系统 内 其他 机构 执行 的 项目 ; 这 两 个 组织 的 资源 被 认为 是 捐助 。  
1992年 其他 重要 的 捐助者 有 世界银行 , 海事 组织 , 联合国 药品 滥用 管制 基金 ( 药品 管制 基金 ) 。  
联合国 系统 内 的 资金 循环流 动 虽然 仍然 是 一 个 很 普遍 的 现象 , 但 它们 还是 由 少数 几个 接受 和 捐助 机构 为主 。  
68 . 1992年 期间 联合国 系统 内 的 资金 “ 捐助 ” 的 内部 转移 达到 了 $ 2.668亿 , 比 前 一年 的 $ 3.051亿 减少 了 。  
69 . 从 这 一来 源 的 捐助 是 不 属于 联合国 系统 一部分 的 多边 组织 通过 联合国 系统 提供 的 资源 。  
这些 组织 包括 非洲开发银行 , 联合国 发展 组织 阿拉伯 海湾 基金 ( 阿拉伯 海湾 基金 ) 和 欧洲经济共同体 ( 欧共体 ) 。  
从 非 联合国 系统 来源 得到 的 捐助 在 1985 至 1992年 整个 期间 在 所有 多边 来源 提供 的 捐助 中 占 到了 大约 百 分 之 13 。  
在 1985 至 1989年 之间 年年 减少 后 , 这项 来源 的 相对 重要性 再度 提高 了 , 于 1992年 达到 了 百 分 之 13 。  
一般来说 , 这项 捐助 的 大部分 - 多达 四分之三 — 是 捐助 给 粮农组织 的 ( $ 2 450万 , 比 1991年 $ 4 090万 减少 了 ) 。  
这些 机构 提供 的 援助 将 被 认为 是 联合国 系统 提供 的 援助 。  
( 秘书长 关于 联合国 系统 促进 发展 的 业务 活动 的 报告 提出 了 完整 得 多 的 图像 。  
( 这里 只 考虑 到 世界银行 / 国际 开发 协会 的 技术 合作 。  
) 这些 组织 和 机构 提供 的 全部 援助 被 称为 “ 业务 援助 ” 。  
73 . 联合国 系统 ( 包括 世界银行 / 国际 开发 协会 ) 的 业务 援助 在 1983 至 1992 的 10年 间 达到 了 $ 428亿 。  
事实上 , 在 整段 时期 里 , 都 出现 了 正 的 年 增长率 , 范围 在 百 分 之 1.6 到 11.2 之间 。  
1985 至 1991年 是 一 个 增长率 十分 健康 的 时期 , 比 通货膨胀率 到 得 多 ( 图 17 ) 。  
因此 在 这个 时期 里 按 实质 计算 的 业务 援助 增加 了 。  
1992年 的 百 分 之 3.8 的 增长 根据 以下 两 个 理由 必须 被 认为 是 成绩 比较 好 的 一年 : 前 一年 增长 值 很高 , 而且 主要 捐助 国内 的 经济 表现 平平 。  
1992年 业务 援助 的 增加 可 归因于 儿童 基金会 和 粮食 计划署 以及 世界银行 / 国际 开发 协会 增长 势头 强大 。  
$ 105亿 的 差额 是 在 段 时期 内 世界银行 / 国际 开发 协会 的 技术 合作 开支 。  
一般来说 , 从 表 5 和 图 18 可以 看到 , 这项 援助 的 增长率 起伏 相当 大 , 在 百 分 之 - 0.6 和 17.8 之间 。  
换句话说 , 如果 不 包括 世界银行 / 国际 开发 协会 , 从 各 专门机构 , 人口 基金 , 儿童 基金会 和 粮食 计划署 得到 的 业务 援助 将 有 更大 的 起伏 。  
1992年 期间 各 专门机构 , 人口 基金 , 儿童 基金会 , 开发 计划署 和 粮食 计划署 的 援助 的 增长率 比较 低 ( 百 分 之 2.9 ) 也 是 由于 第73段 提到 的 两 个 因素 引起 的 。  
此外 , 这 也 可 归因于 卫生组织 的 订正 数字 , 该 组织 1990年 和 1991年 的 开支 增加 了 。  
换句话说 , 随 着 时间 的 增长 , 技术 合作社 会 在 业务 援助 中 所占 比例 似乎 越来越 小 。  
它 显示 出 了 开发 计划署 在 向 发展中国家 提供 的 技术 援助 中 所占 的 比例 。  
在 1988 到 1989年 间 , 开发 计划署 通过 联合国 系统 提供 了 比 一半 略多 一点 的 技术 合作 援助 。  
如果 不 包括 人口 基金 , 开发 计划署 的 份额 将 会 跳升 到 图 20 中 的 上面 一 条 曲线 。  
图 20 两 条 曲线 之间 的 差距 是 人口 基金 的 开支 。  
不 包括 人口 基金 并没有 改变 这个 比例 的 时间 变化 情况 ; 事实上 这 两 条 曲线 的 形状 完全 相同 , 这 显示 出 , 开发 计划署 在 技术 合作 中 占有 主要 地位 。  
78 . 开发 计划署 的 技术 合作 开支 ( 核心 资源 和 由 它 管理 的 基金 ) 的 长期 增长率 显示 在 图 21 内 。  
1982 至 1984年 出现 了 负增长率 后 , 在 未来 的 七年 里 增长率 不断 上升 , 然后 再次 出现 了 负 的 增长率 。  
换句话说 , 速率 的 分配 情况 并不 平均 。  
第三 , 在 1988 至 1991年 期间 增长率 相当 高 , 平均 每年 百 分 之 8.9 。  
其余 的 两 年 里 , 动力 也 来自 由 它 管理 的 基金 。  
就 像 前面 指出 的 , 这项 减少 是 由于 核心 资源 的 开支 减少 的 缘故 - 这 是 1985年 以来 的 第一次 。  
在 1992年 , 这项 来源 的 开支 为 $ 10.26亿 , 1991年 时 为 $ 11.33亿 。  
如果 由 其 管理 的 基金 的 开支 继续 维持 在 过去 几 年 的 水平 , 开发 计划署 开支 减少 的 程度 将 会 便 得 更为 突出 。  
1992年 由 其 管理 的 基金 的 开支 为 $ 1.38亿 , 比 前 一年 ( $ 1.14亿 ) 增加 了 百 分 之 21 。  
80 . 在 1982 至 1992 的 11年 里 , 从 这个 来源 的 开支 只 减少 了 三 次 ( 1988,1991 和 1992 ) ( 见图 22 ) 。  
各 机构 和 人口 基金 总共 的 技术 合作 开支 在 1992年 下 降 到 了 $ 10.97亿 , 1991年 时 为 $ 12.78亿 。  
这种 灵活性 使得 预算外 开支 十分 不稳定 , 更 容易 受到 主要 捐助 国 的 经济 状况 的 影响 。  
也就是 , 在 一段 不确定 的 时期 后 , 人口 基金 的 开支 出现 了 5年 的 高平 均 增长 。  
由于 经济 表现 和 可以 利用 的 资源 之间 有着 密切 的 关系 , 像 系统 内 其他 机构 一样 , 1992年 增长 下跌 了 。  
1992年 人口 基金 的 开支 达 $ 1.28亿 , 1991年 为 $ 1.72亿 。  
83 . 儿童 基金会 的 开支 在 很长 一段 时间 内 增长 十分 迅速 ( 见图 24 ) 。  
除 1982年 和 1884年 稍微 下降 外 , 该图 显示 出 了 非常 高 的 增长率 。  
在 整段 时期 里 , 开支 每年 平均 增长 百 分 之 12.5 , 在 考虑 到 通货膨胀 后 仍 有 大幅度 的 实际 增长 。  
虽然 起伏 在 联合国 系统 内 是 十分 普遍 的 , 儿童 基金会 的 开支 年年 都 有 起伏 , 但 增长率 一直 都 保持 在 很高 的 正数 值 上 。  
1992年 百 分 之 26.5 的 增长 的确 是 令人 印象 深刻 的 , 特别是 同 系统 内 其他 组织 不论 是否 衰退 的 任何 一年 相比 。  
更 重要 的 是 , 如 该图 显示 的 , 即使 在 1980 年代 初期 衰退 的 年份 对于 开支 的 迅速 增长率 也 只 产生 了 很小 的 影响 , 如果 有 影响 的 话 。  
1992年 的 开支 是 由 以下 来源 支助 的 : 一般 来源 , $ 3.9亿 ; 联合国 系统 外 的 补充 资金 , $ 3.44亿 ; 联合国 系统 , $ 1 000万 。  
85 . 儿童 基金会 的 一 个 重要 特征 是 , 不像 其他 的 联合国 组织 , 其 资源 中 相当 大 的 一部分 来自 募款 的 努力 。  
例如 , 儿童 基金会 1992年 的 收入 的 细目 如下 : 百 分 之 73来 自 政府 和政 府 间 组织 ; 百 分 之 25来 自 募款 运动 , 贺卡 销售 和 个别 捐助 ; 百 分 之 2来 自 联合国 系统 。  
86 . 在 11年 期间 里 , 粮食 计划署 在 1896 和 1989年 两 次 出现 了 负增长率 。  
除了 这 两 年 和 1990年 增长 比较 小 之外 , 该 组织 的 支出 增长 十分 迅速 , 在 整段 时期 里 平均 每年 增长 百 分 之 11.1 。  
1988 和 1990 的 增长率 尤其 高 , 分别 为 百 分 之 31.1 和 40 。  
鉴于 该年 的 经济 情况 , 1992年 百 分 之 17.7 的 增长 也 是 十分 高 的 , 虽然 向 粮食 计划署 的 援助 受到 人道主义 很大 的 影响 。  
这种 高 的 增长率 显示 , 在 考虑 到 通货膨胀 后 , 按 实质 计算 的 开支 仍 有 增长 。  
一般来说 , 图 25 显示 出 , 粮食 计划署 的 开支 增长率 上升 了 , 每一 年 的 增长率 都 越来越 大 。  
87 . 如 前面 指出 的 , 世界银行 / 国际 开发 协会 提供 技术 合作 的 条件 与 开发 计划署 和 各 机构 的 条件 不同 。  
虽然 不能 进行 比较 分析 , 但 可以 指出 , 在 1982 至 1992年 期间 , 世界银行 / 国际 开发 协会 提供 的 技术 合作 的 规模 平均 大约 为 开发 计划署 和 各 专门机构 ( 包括 人口 基金 ) 提供 的 总和 的 百 分 之 56 。  
此外 , 自 1988年 以来 , 世界银行 / 国际 开发 协会 的 相对 重要性 下降 了 , 1992年 下跌 到了 百 分 之 52 。  
88 . 像 联合国 系统 的 其他 组织 一样 , 世界银行 的 技术 合作 开支 在 审查 的 时期 里 不是 一直 在 增长 的 。  
在 整段 时期 里 , 增长率 平均 为 百 分 之 10.6 , 虽然 这项 平均值 受到 了 1982年 的 大幅度 增长 的 扭曲 ( 见图 26 ) 。  
到 1984年 以前 增长率 年年 下降 , 然后 迅速 增长 , 于 1987年 达到 了 新 的 峰值 。  
从 那时 起 , 一直 到 1990年 , 增长率 再次 下降 。  
总之 , 增长率 完成 了 两 个 周期 ( 从 高 的 增长率 到 低 的 增长率 ) , 第三个 周期 目前 正在 进行 中 。  
但 长期 的 趋势 是 向下 的 ; 平均 来说 , 增长率 每年 都 在 减小 。  
89 . 世界银行 / 国际 开发 协会 资助 的 技术 合作 在 审查 的 一年 里 达到 了 $ 11.77亿 , 1991年 为 $ 10.97亿 。  
这 不是 开支 的 峰值 , 1987年 达到 了 峰值 ( $ 12.23亿 ) , 但 它 是 该年 后 的 最高 数值 。  
1 . 技术 合作 活动 。  
它们 是 旨在 促进 发展中国家 提高 拟定 和 执行 发展 计划 和政 策 , 包括 管理 和 发展 适当 机构 和 企业 所需 的 管理 , 技术 , 行政 和 研究 能力 方面 的 自力更生 程度 的 活动 。  
联合国 系统 的 业务 活动 包括 技术 合作 活动 , 难民 , 人道主义 和 特别 经济 援助 , 和 救灾 活动 。  
关于 完整 的 情况 , 可 参看 秘书长 关于 联合国 促进 发展 的 业务 活动 的 年度 报告 。  
例如 附件 二 , 表 1 第二 和 第三栏 显示 了 过去 两 年 的 非 开发 计划署 资助 的 技术 合作 开支 。  
4 . 经常 预算 开支 。  
这 是 指 由 各 机构 的 摊派 预算 资助 的 技术 合作 开支 。  
5 . 预算外 开支 。  
这 是 指 各 机构 由 经常 预算 开支 , 开发 计划署 或 人口 基金 以外 来源 资助 的 开支 ; 基本上 预算外 开支 是 联合国 系统 以外 的 多边 来源 和 双边 来源 提供 的 。  
6 . 预算外 开支 总数 。  
这 包括 机构 预算外 预算 和 人口 基金 的 开支 。  
这 一来 源 的 开支 可 再 细分 为 ( a ) 开发 计划署 核心 资源 和 管理 的 基金 以外 的 联合国 系统 ; ( b ) 联合国 系统 之外 的 多边 来源 。  
见表 3 , B 1 栏 和 表 5 。  
联合国 系统 以外 的 多边 来源 包括 区域 开发银行 , 个 阿拉伯 开发 基金 等 。  
这些 来源 的 开支 是 通过 联合国 系统 个 机构 为 资助 发展中国家 内 的 技术 合作 活动 而 提供 的 。  
见表 3 , B 2 栏 , 和 附件 二 表 6 。  
在此 标题 下 的 开支 可 分为 : ( a ) 通过 联合国 系统 提供 的 和 ( b ) 单边 自行 资助 开支 。  
前者 包括 成员国 或 非 政府 组织 为 资助 在 任何 成员国 内 的 技术 合作 活动 而 直接 向 机构 提供 的 资源 的 开支 。  
它 还 包括 多边 和 双边 捐助 ( 例如 一 个 国家 为 另 一 国内 的 某 特定 项目 提出 的 捐助 ) 的 开支 , 以及 机构 为 机构 本身 管理 的 特别 目的 基金 所作 开支 。  
“ 单边 ” 一 词 有点 令人 混 肴 , 但 它 在于 强调 , 这项 开支 被 用来 资助 在 向 联合国 系统 作出 “ 捐助 ” 的 国家 内 的 技术 合作 活动 。  
9 . 捐助 也 是 按 来源 分类 的 : 多边 和 双边 。  
前者 可以 再 细分 为 :  
( b ) 来自 联合国 系统 之外 的 捐助 。  
这些 组织 包括 非 银 , 阿拉伯 海湾 基金 和 欧共体 。  
近 几 天 来 出现 了 一些 十分 不祥 的 征兆 , 使 朝鲜半岛 上 核问题 的 解决 蒙上 了 阴影 。  
朝鲜 - 美国 联合 声明 发布 之后 , 我国 单方 声明 , 我国 关于 退出 《 不 扩散 条约 》 的 声明 暂时 停止 生效 , 并 恢复 了 与 原子能 机构 的 谈判 和 北 南 对话 。  
在 这 一 特殊 情况 下 , 我们 还 完全 停止 了 在 朝鲜 境内 核 材料 的 运送 , 以便 履行 我国 的 承诺 , 使 我国 的 核 活动 透明化 , 并 在 这 方面 准许 检查 , 使 保障 制度 得以 继续 。  
特别是 我国 作出 了 重大 决定 , 牺牲 了 我国 核能 工业 的 独立性 , 用 轻水 反应堆 取代 了 现有 的 石墨 原子 减速 反应堆 , 以便 根本 消除 所谓 的 朝鲜 “ 核发 展 的 疑虑 ” 。  
尽管 作出 了 这些 真诚 的 努力 , 美国 方面 却 没有 任何 实际 反应 , 使 当前 局势 向着 相反 的 方向 发展 。  
根据 会谈 协定 , 双方 必须 在 平等 基础 上 同时 采取 行动 , 而 美国 方面 完全 不顾 协定 的 这 一 精神 。 归根结底 , 这 是 核问题 的 解决 办法 窒碍 难 行 的 主要 原因 。  
这 不能不 使 人 更加 怀疑 , 美国 仍然 怀着 企图 扼杀 我国 的 政治 目的 , 并不 真 想 解决 核问题 。  
原子能 机构 的 检查 照 像 机 和 封条 现在 仍然 放 在 我国 的 核设施 上 。  
由于 我国 核设施 的 规模 和 条件 , 他们 只要 使用 照 像 机 就 可以 充分 证实 我国 的 核 活动 与 军事 目的 完全 无关 。  
这些 照 像 机 在 8月 进行 调整 和 替换 时 , 没有 人 担心 保障 制度 的 连续性 可能 中断 。  
尽管 如此 , 美国 和 原子能 机构 仍然 声称 , 为了 使 保障 制度 继续 , 我国 必须 接受 原子能 机构 的 全面 检查 , 并 以此 作为 开始 第三阶 段 朝鲜 - 美国 会谈 的 先决条件 。  
我国 充分 遵守 保障 协定 意味着 我国 全面 地 重新 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
美国 之所以 来 参加 朝鲜 - - 美国 会谈 的 , 是 因为 它 承认 如果 不 改变 其 对 朝鲜 的 核威胁 和 敌对 政策 , 就 无法 使 我国 重新 加入 《 条约 》 。 朝鲜 - - 美国 联合 声明 是 在 这个 背景 之下 发表 的 。  
因此 , 美国 既然 没有 履行 对 我国 作出 的 承诺 , 也 就 无脸 当面 要求 我国 重新 加入 《 条约 》 。  
这 就是 为什么 美国 狡猾 地表 面上 避免 使用 重新 加入 《 条约 》 的 字眼 , 却 在 “ 保障 制度 的 连续性 ” 的 幌子 下 以 相当于 充分 遵守 保障 协定 的 检查 方式 , 企图 使 我国 在 实质上 重新 加入 《 条约 》 。  
这 更加 令人 怀疑 美国 企图 以 空言 诱使 我国 重新 加入 《 条约 》 , 但 自己 却 没有 完全 放弃 对 我国 的 核威胁 和 首先 把 我们 消灭 的 敌对 政策 。  
无论如何 , 充分 遵守 保障 协定 这个 问题 必须 在 今后 朝鲜 与 美国 的 会谈 中 进行 辩论 , 并 与 美国 直接 联系 解决 。  
在 我国 退出 《 条约 》 的 政治 因素 仍然 存在 的 当前 局势 下 , 如果 美国 蓄意 将 我国 的 核问题 视为 保障 协定 之类 的 工作规 则 问题 , 核问题 在 任何 时候 都 无法 解决 。  
若要 事情 顺利 , 这些 问题 应 与 美国 逐一 解决 。 美国 是 进攻者 , 应 先走 出 第一步 , 我们 受害者 然后 作出 反应 。  
现在 美国 竟然 违背 其 立场 , 告诉 我们 要 先走 出 第一步 。  
我们 坚持 一揽子 解决 办法 。 根据 这套 办法 , 双方 起码 应当 规定 其 工作 范围 , 然后 各自 分担 责任 。  
现在 该轮 到 美国 和 原子能 机构 作出 反应 了 。  
1993年 8月 16日 , 我 通知 安全理事会 成员 我 打算 派遣 我 的 特使 前往 喀布尔 , 以便 同 阿富汗 政府 领导人 讨论 他 在 塔吉克斯坦 的 任务 的 有关 事宜 , 并 查明 现住 在 阿富汗 境内 的 塔吉克 反对派 领导人 的 看法 和 立场 。  
我 还 嘱咐 他 访问 该 地区 的 其他 国家 。  
基塔尼 大使 于 1993年 8月 17日 至 26日 访问 了 巴基斯坦 、 阿富汗 、 塔吉克斯坦 和 伊朗 。  
此外 , 他 还 会晤 了 下列 塔吉克 反对派 领导人 : 穆罕默德·希马特祖达赫 先生 、 穆拉赫·阿卜杜勒·努里 、 穆罕默德·拉苏勒 先生 , 以及 卡齐·阿克巴胡贾·图龙詹祖德赫 。  
基塔尼 先生 还 会晤 了 塔吉克斯坦 主席 埃莫马利·拉赫莫诺夫 和 总理 阿卜杜马 立 克 · 阿卜杜勒 扎 诺 夫 以及 伊朗 和 巴基斯坦 政府 官员 。  
在 所有 上述 会晤 中 , 特使 均 强调 最近 的 事件 , 包括 多种 区域 努力 , 为 解决 冲突 创造 了 新 的 可能性 和 机会 。  
他 强调 安全理事会 和 秘书长 均 关切 目前 边境 沿线 的 局势 , 因为 这 对 区域 和 国际 的 和平 与 安全 均有 重要 的 影响 。  
他 还 突出 了 1993年 8月 23日 公布 的 安全理事会 主席 关于塔吉克斯坦 局势 的 说明 ( S / 26341 ) 的 重要性 。  
导 人 还 指出 , 阿富汗 同 塔吉克斯坦 具有 宗教 、 文化 和 历史 的 联系 , 因此 他们 向 逃往 他们 国家 的 塔吉克 难民 提供 人道主义 援助 。  
政府 将 不 与 要 将 伊斯兰 政府 强加 给 塔吉克 和 被 指控 犯罪 的 那些 反对派 领导人 进行 会谈 。  
在 这 方面 , 我 认为 释放 五 名 被俘 的 独联体 士兵 ( 一 名 哈萨克 人 和 四 名 俄国人 ) , 是 一 个 善意 的 具体 实例 , 将 有助于 在 该 区域 建立 信任 , 特使 同 阿富汗 领导人 讨论 时 曾 极力 劝说 此事 。  
关于 我 1993年 8月 16日 给 安全理事会 的 报告 ( S / 26311 ) 所述 的 在 杜尚别 设立 一 个 联合国综合办事处 一事 , 塔吉克 政府 表示 全力 支持 这项 提议 。  
科济列夫 先生 说 , 他 计划 自 9月 8日 起 访问 塔吉克斯坦 和 邻近 区域 。  
他 特别 希望 与 拉巴尼 总统 和 其他 阿富汗 领导人 会面 讨论 塔吉克斯坦 和 其他 事项 。  
我 欢迎 俄罗斯 采取 主动 , 并 答应 我 和 我 的 特使 将 给予 支助 。  
这个 区域 的 局势 仍然 十分 紧张 , 仍然 有 可能 重 燃 战火 。  
我 将 继续 将 进一步 事态发展 通知 安理会 。  
乔纳 先生 于 1993年 11月 1日 在 安理会 非正式 协商 会上 简略 报告 了 他 去 布隆迪 进行 斡旋 使命 的 内容 。  
我 的 特使 于 1993年 10月 27日 抵达 布琼布拉 时 , 军队 已 返回 兵营 , 政府 的 大多数 幸存 成员 , 包括 总理 在内 , 都 已 在 法国使馆 里 避难 。  
我 的 特使 在 法国使馆 里 同 西尔维·金尼吉 总理 及 她 的 几 位 部长 举行 了 三 次 长 时间 会谈 。  
他们 告诉 乔纳 先生 , 政变 仍在 继续 , 他们 不 打算 恢复 其 职责 , 直到 在 该国 部署 一 支 约 1 000 人 的 国际 部队 , 以 保护 他们 并 确保 军队 返回 兵营 。  
他们 还要 求 在 该国 部署 一 支 国际 部队 , 以 保护 战略性 设施 和 机构 。  
我 的 特使 强调 政府 亟须 重新 建立 其 权威 , 并 同 总理 和 部长们 探讨 国际 社会 最好 以 何种 方式 协助 进行 这 一 工作 。  
他 指出 联合国 召集 维持 和平部队 从事 当前 各项 行动 , 已有 种种 困难 , 并指 出 他们 请求 派遣 一 支 庞大 国际 部队 是 不切实际 的 。  
我 的 特使 与 政府 官员 谈话 之后 , 又 同 军队 指挥部 进行 了 会谈 。  
他 反对 在 布隆迪 部署 一 支 外来 部队 - - 无论 是 从 联合国 还是 从 其他 国家 派去 的 部队 - - 以 保护 政府 成员 或 该国 的 战略 设施 和 机构 。  
作为 建立 信任 措施 之一 , 我 的 特使 建议 由 我 任命 一 名 特别 代表 , 协助 恢复 宪政 体制 。  
我 的 特使 还 会见 了 其他 有关方面 , 包括 参加 上次 竞选 的 反对党 人士 、 非洲集团 ( 埃及 、 卢旺达 和 扎伊尔 ) 、 欧洲共同体 和美 国 的 代表 。  
记得 安全理事会 主席 在 1993年 10月 25日 发表 的 声明 ( S / 26631 ) 中 , 要求 我 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 紧密 协作 , 密切 监测 和 注视 布隆迪 的 局势 。  
首脑 会议 的 公报 , 除 其它 外 , 请 我 同 非统组织 秘书长 协商 , 成立 一 支 国际 部队 , 以便 在 布隆迪 建立 信任 和 稳定 局势 , 该 部队 基本上 由 与 布隆迪 政府 协商 选定 的 非洲 国家 派 部队 组成 。  
公报 还 指出 , 一些 出席 首脑 会议 的 国家 已 表示 可以 立即 参加 该 国际 部队 , 并 呼吁 国际 社会 向 该 部队 提供 物资 、 技术 和 财政 方面 的 援助 。  
同时 , 我 打算 任命 一 名 布隆迪 问题 特别 代表 经常 注意 事态发展 , 并 继续 同 非统组织 协商 和 协调 。  
该市 偶尔 得到 的 一点 天然气 也 非常 有限 ( 不到 0.5 桶 ) 。  
咋 天 , 1993年 11月 13日 , 从 匈牙利 运出 每 小时 10 000 平方米 的 天然气 , 但是 , 尽管 有 制裁 , 这些 天然气 还是 用来 供应 所谓 的 南斯拉夫 联邦 共和国 的 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 一 个 代表团 最近 访问 了 俄罗斯 联邦 , 希望 缔结 一 项 新 的 合同 , 长期 解决 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 天然气 的 问题 。  
不幸 的 是 , 俄罗斯 方面 在 谈判 过程 中 强 要塞 尔 维 亚 的 Progrestrading 公司 担任 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 天然气 的 法定 中间人 。  
谨请 你 尽快 解决 这 一 问 题 , 并 设立 一 项 机制 , 在 适当 注意 对 所谓 的 南斯拉夫 联邦 共和国 的 现行 制裁 的 情况 下 , 确保 畅通无阻 地 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 互相 商定 数量 的 天然气 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 关于 海地 问题 的 报告 ( S / 26724 ) 和 1993年 11月 12日 海地 常驻 联合国 代表 的 信 ( S / 26725 ) 。  
安理会 重申 这 一 《 协定 》 是 解决 继续 威胁 该 地区 和平 与 安全 的 海地 危机 的 唯 一 有效 框架 。  
“ 安全理事会 还 重申 支持 以 民主 方式 选出 的 总统 让·贝特朗·阿里斯德 先生 , 并 支持 罗伯特·马尔瓦尔 先生 的 合法 政府 。  
安理会 重申 海地 军事 当局 对 这种 苦难 应负 全责 , 因为 这种 苦难 直接 归因于 他们 不 遵守 他们 对 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 公开 承诺 。  
“ 安全理事会 鼓励 秘书长 同 美洲国家组织 秘书长 协商 , 努力 使 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 尽早 返回 岗位 。  
安全理事会 请 秘书长 按照 《 加弗纳斯岛 协定 》 继续 计划 其他 措施 , 包括 一 个 适当 的 联合国 海地 特派 团 ( 海地 特派 团 ) , 在 条件 许可 时 加以 部署 。  
“ 安全理事会 重申 在 上述 各项 决议 内 所 表示 的 决心 , 即 确保 现行 各项 制裁 的 全面 和 有效 执行 。  
应 以 安全理事会 第815 ( 1993 ) 号 决议 关于 联合国 保护 地区 为 “ 克罗地亚 共和国 领土 不可分割 的 组成 部分 ” 的 规定 为 前提 通过 和平 谈判 程序 完成 此项 任务 。  
根据 安理会 第871 ( 1993 ) 号 决议 第7段 的 规定 , 我 希望 强调 指出 , 我国 政府 重视 在 克罗地亚 境内 的 所谓 “ 粉红 区 ” 迅速 全面 恢复 克罗地亚 的 政府 权力 。  
尽管 克罗地亚 并 无 同意 设立 “ 粉红 区 ” 的 义务 , 但 已于 1992年 6月 接受 了 这项 措施 , 希望 因此 能 缓解 这 一 地区 的 紧张 局势 , 促进 危机 的 和平 解决 。  
当时 被 认为 是 临时 和 短期 的 建立 信任 措施 现在 却 被 塞族 叛乱 分子 大肆 滥用 。 他们 继续 占领 克罗地亚 领土 的 好几 处 地方 。  
迄今 为止 这些 目标 无一 实现 , 甚至 连 原定 于 一年 前 就 应 开始 撤离 的 塞族 准 军事 部队 也 未 从 所谓 的 粉红 区 撤离 。  
1993年 9月 24日 我 在 给 安全理事会 的 信中 ( S / 26491 ) 表达 了 我们 对 还 没有 按照 秘书长 上述 报告 采取 任何 有效 行动 的 最 强烈 的 不满 。  
由于 所谓 的 “ 粉红 区 ” 局势 依然 未变 , 所以 克罗地亚 不得不 再次 提出 立刻 在 所谓 的 “ 粉红 区 ” 全境 恢复 其 政府 权力 的 要求 。  
克罗地亚 呼吁 塞族 方面 重建 “ 联合 委员会 ” , 以便 依照 S / 24188 号 文件 “ 检查 和 监测 克罗地亚 政府 在 ‘ 粉红 区 ’ 恢复 权力 的 进程 ” 。  
在 这 方面 , 我国 政府 希望 联保 部队 发挥 更 积极 的 作用 , 鼓励 塞族 方面 不再 继续 阻碍 在 所谓 的 粉红 区 ” 立刻 和平 地 恢复 克罗地亚 权力 。  
以 人道主义 援助 形式 向 那些 生存 受到 威胁 的 居民 提供 的 物品 和 产品 ( 主要 为 食品 和 医药品 ) 不在 禁运 之 列 。  
如今 , 联合国 和 所谓 的 国际 社会 的 所有 政治 决定 和 行动 均 以 捍卫 民主 和 人权 为名 义 。  
我们 认为 , 集体 罪行 的 观点 很早以前 就 随 着 希特勒 和 斯大林 消失 了 。  
同时 , 各 强大 的 国际 组织 对 军火 走私 熟视无睹 , 并 正在 认真 讨论 是否 有 可能 解除 对 沾满 血泪 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 。  
难道 这 不是 要 抬高 凡人 的 地位 。 使 他们 成为 数以百万计 的 人们 生死 的 主宰 , 因而 把 本来 仅 属于 上帝 的 权利 归属 于 人 的 机构 了 吗 ?  
基于 我国 人民 目前 的 悲惨 遭遇 , 我们 必须 在 上帝 和 人民 面前 申明 : 对 任何 国家 或 人民 实行 的 这种 制裁 都是 不道德 和 不人道 的 。  
( 杀 一个人 或 扼杀 一 个 民族 不仅 是 用 枪 枝 。  
危害 人类 的 罪行 不仅 只是 用武 器 来犯 下 的 。  
因此 , 如果 安全理事会 确实 以 人道 精神 为 指南 - - 它 理应 如此 , 那么 我们 理所当然 地 期望 这种 人道 精神 被 转变 为 行动 , 具体 地 说 就是 立即 解除 非人 道 的 制裁 。  
假如 情况 不是 这样 - - 但愿 不会 如此 , 则 必将 危及 人们 对 正在 非人 道 的 共产主义 废墟 上 建立 起来 的 世界 新 秩序 的 人道 精神 的 信仰 , 人 和 社会 将 会 受到 更大 的 威胁 。  
没有 精神 意义 和 真正 道德 价值 的 文明 必将 成为 非人 道 的 源泉 , 并 把 人类 导向 混乱 和 无可救药 的 境地 。  
我们 以上 帝 及 人 的 永恒 尊严 的 名义 , 向 每一个 人 的 人道 精神 提出 呼吁 !  
1 . 1989年 7月 26日 , 经济 及 社会 理事会 通过 了 第1989 / 98 号 决议 - - 《 防治 特别是 非洲 的 蝗虫 灾害 国际 战略 》 。 大会 1989年 12月 19日 第44 / 438 号 决定 赞同 该 决议 。  
因此 , 大会 1986年 12月 8日 第41 / 185 号 决议 和 1988年 12月 20日 第43 / 203 号 决议 已 提请 国际 社会 注意 非洲 的 这种 灾害 所 造成 的 紧急 情况 。  
6 . 目前 粮农组织 所 提供 的 资料 中 提到 特别是 萨赫勒地区 的 情况 日益 恶化 , 马 格 里 布 国家 和 非洲 其他 地区 也 对 可能 的 危险性 深感 忧虑 。  
回顾 经济 及 社会 理事会 1989年 7月 26日 第1989 / 98 号 决议 通过 的 , 大会 1989年 12月 19日 第44 / 438 号 决定 赞同 的 关于 防治 特别是 非洲 的 蝗虫 灾害 的 国际 战略 ,  
还 回顾 其 1987年 12月 11日 关于 国际 减少 自然灾害 十年 的 第42 / 169 号 决议 , 其中 把 蝗灾 列为 那 十年 要 减少 的 一 种 自然灾害 ,  
对 非洲 目前 蝗虫 泛滥 所 造成 的 无情 破坏 的 影响 感到 震惊 , 关注 其 经济 、 社会 和 环境 的 影响 , 包括 农业 产量 下降 和 受灾 人民 背井离乡 ,  
1 . 深切 关注 非洲 , 特别是 萨赫勒 和 马格里布地区 蝗虫 灾害 不断 恶化 的 情况 , 这 威胁 了 非洲 的 其他 地区 , 重申 要把 蝗虫 防治 和 根除 列为 高度 优先 事项 ,  
3 . 呼吁 国际 社会 , 特别是 发达 国家 和 联合国 系统 , 充分 支持 受灾 国家 在 国家 、 分区 和 区域 这 几 级 实施 的 防治 蝗虫 方案 ,  
2 . 在 这段 期间 内 , 根据 1993年 9月 15日 委内瑞拉 常驻 联合国 代表 的 信中 提出 的 要求 , 从 清单 上 删除 了 上述 通知 中 所列 的 一 个 项目 。  
3 . 在 这段 期间 内 , 安全理事会 又 对 处理 中 的 事项 清单 作 了 下列 改动 :  
删除 的 是 下列 项目 :  
2 . 第9页 , 第27段 前 , 将 上述 同一 标题 删除 。  
根据 提议 的 项目 事务 处 的 报告 安排 , 它 的 预算 应 提交 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审查 , 然后 提交 开发 计划署理事会 核 可 。  
2 . 开发 计划署 / 项目 事务 处 纳入 发展 支助 和 管理 事务 部 , 作为 一 个 独特 的 半 自治 实体 , 将 取决于 将 该部 当前 履行 的 执行 职能 纳入 项目 事务 处 。  
但是 朝向 合并 的 基本 步骤 将 根据 下面 各段 所述 的 方针 于 1994年 1月 1日 开始 进行 。  
因此 从 1994年 1月 1日 起 将 一致 地 管理所 有 联合国 / 项目 事务 处 的 执行 活动 。  
5 . 关于 组织 安排 , 该部 将 维持 两 个 实质性 的 司 , 负责 执行 该部 的 经常 预算 职务 、 项目 执行 责任 和 技术 支助 事务 。  
7 . 目前 与 国际 农业 发展 基金 有关 的 由 发展 支管 部 工作人员 执行 的 贷款 管理 和 项目 指导 活动 将 并入 第六个 项目 事务 处 司 ( 即 农发 基金 司 ) 。  
在 这 方面 , 各司 目前 的 组织 结构 将 予以 保留 , 并 斟酌 将 发展 支管 部 工作人员 吸纳 。  
9 . 目前 项目 事务 处 管理 支助 司 的 职能 将 予以 保留 。  
该司 将 提供 直接 取得 或 协助 联合国 / 项目 事务 处 各 业务 司 取得 四 个 主要 项目 预算 部门 所需 的 物品 、 服务 、 土木 工程 、 人力资源 、 训练 和 其他 投入 等 一切 必要 的 执行 支助 服务 。  
( c ) 合并 的 联合国 / 项目 事务 处 将 安排 所有 项目 的 训练 活动 。  
10 . 此外 , 新 事务 处 的 以下 各股 和 各科 将 继续 负责 其 各自 的 职能 ( 斟酌 吸纳 相应 的 职务 能力 和 ( 或 ) 发展 支管 部 工作人员 ) :  
( a ) 项目 事务 处 全同 股 将 继续 对 各 业务 司 的 项目管理 专员 提供 咨询 服务 和 支助 , 这些 业务 司 主要 负责 取得 和 管理 进行 与 所有 项目 有关 的 协商 任务 、 土木 工程 等 的 各 实体 所 提供 的 服务 ;  
( b ) 项目 事务 处 协商 事务 股 将 继续 为 个别 项目 的 人员 和 雇 问 公司 建立 和 维持 电脑 名册 系统 , 并 向 有兴趣 与 项目 事务 处 发展 业务 的 私人 部门 和政 府 行业 代表 提供 资料 ;  
11 . 当前 项目 事务 处 财务 和 行政 司 的 职能 仍 将 维持 。  
该司 将 提供 协助 各 业务 司 管理 新 事务 处 的 项目 所需 的 一切 会计 、 预算 和 其他 财务 服务 。  
该司 还 将 负责 编制 联合国 / 项目 事务 处 行政 预算 和 监测 相应 的 拨款 。  
这 方面 , 该司 的 现有 组织 结构 将 保留 ( 斟酌 情况 收 并 相应 的 发展 支管 部 工作人员 ) 。  
联合国 / 项目 事务 处 行政 预算 拨款 将 由 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 发给 。  
15 . 理事会 休会 期间 , 联合国 / 项目 事务 处 通过 管理 委员会 , 有权 设立 或 撤销 D - 1 职 等 以下 的 员额 , 但须 事后 征得 开发 计划署理事会 的 核准 。  
关于 项目 财务 和 预算 职能 方面 , 目前 由 联合国 财务 主任 授给 发展 支管 部 和 由 开发 计划署 财务 主任 授给 项目 事务 处 的 权力 , 从 1994年 1月 1日 开始 将 继续 由 联合国 财务 主任 授予 。  
17 . 关于 项目 帐 的 核查 和 授权 核准 , 联合国 / 项目 事务 处 至少 会 有 与 当前 在 开发 计划署 内 相同 的 安排 。  
这 就是说 , 事务 处 工作人员 将 由 财务 主任 按照 项目 事务 处 执行 主任 的 建议 , 任命 为 核查 和 核准 干事 , 行政 预算 方面 情况 相同 。  
18 . 从 1994年 1月 1日 起 , 开发 计划署 将 继续 为 项目 事务 处 的 资金 履行 投资 事务 及 执行 与 新 办事处 现有 业务 有关 的 支付 事务 。  
在 综合 管理 资料 系统 的 财务 职能 全面 启用 后 , 除非 与 管理 委员会 另外 协议 , 这些 责任 将 全部 移交 联合国 。  
19 . 从 1994年 1月 1日 起 , 联合国 将 负责 项目 事务 处 业务 的 内部 审计 工作 。  
20 . 项目 事务 处 工作人员 的 发薪 工作 目前 已经 是 由 联合国 付款 科 负责 , 因此 不必 作 任何 变动 。  
21 . 秘书长 公报 内 将 说明 联合国 、 开发 计划署 和 项目 事务 处 各自 在 财务 , 帐务 和 其他 事务 方面 所负 的 责任 。  
22 . 项目 事务 处 行政 科 将 处理 新 办事处 的 一切 行政 事项 。  
其 受权 同 联合国 系统 内 其他 经费 来自 自愿 捐款 的 业务 实体 所 获得 的 相同 。  
秘书长 公报 还 将 列出 行政 科 在 办公室 房 地 、 登记 、 通讯 和 其他 有 需要 的 一般 事务 方面 所负 的 职责 。  
23 . 现有 项目 事务 处 政策 、 规划 和 资料 司 的 职务 将 予 保持 。  
该司 也 将 负责 新闻 / 公关 、 精简 程序 和 权力 下放 工作 。  
此外 , 该司 将 召开 项目 事务 处 项目 审批 委员会 的 会议 及 向 其 提供 服务 , 及 通过 负责 信息 系统 和 办公室 自动化 的 一切 方面 的 资料 科 提供 信息系统 支助 。  
在 这 方面 , 该司 现有 组织 结构 将 予 保留 , 并 将 酌情 吸收 发展 支助 和 管理 事务 部 的 工作人员 。  
24 . 截至 1993年 12月 31 为止 , 项目 事务 处 估计 其帐 户 积累 了 约 $ 700万 未 动用 收入 。  
联合国 帐 户内 累积 的 , 与 发展 支助 和 管理 事务 部 业务 有关 的 间接 费用 资源 的 相应 数额 为 $ 200万 。  
这 笔 结余 的 实际 数额 将 视 1993年 项目 事务 处 和 发展 支助 和 管理 事务 部 的 实际 收支 情况 而 定 。  
1993年 帐 户 结 帐 后 即 有 此项 资料 。  
25 . 将 从 上述 资源 中 保留 $ 660万 以 应付 联合国 项目 事务 处 业务 可能 造成 的 任何 责任 。  
这个 数额 相当于 联合国 项目 事务 处 1994年 行政 开支 估计 数 的 15% 。  
在 这 $ 660万 中 , 一 笔 不 超过 $ 250万 的 款项 将 用于 抵偿 开发 计划署 特别 借调 其 工作人员 给 联合国 而 可能 负 有的 责任 。  
随 着 开发 计划署 责任 的 减少 , 预留 款额 将 相应 减少 , 有关 资源 将 成为 总 储备 的 一部分 。  
26 . 其余 额 ( 目前 预测 为 240万 美元 ) 将 可充 供 其他 意外 需要 , 包括 收入 短缺 之 用 。  
27 . 据 估计 , 1994 和 1995年 , 联合国 / 项目 事务 处 将 管理 合计 达 16亿 美元 的 业务 组合 , 即 : 项目 事务 处 13亿 美元 和 发展 支管 部 3亿 美元 。  
从 这些 业务 组合 取得 的 合计 收入 估计 约达 8 800万 美元 , 即 从 项目 事务 处 组合 得到 7 200万 美元 和 从 发展 支管 部 组合 得到 1 600万 美元 。  
29 . 1994 - 1995 两 年 期 , 联合国 / 项目 事务 处 估计 的 管理 支出 共达 8 800万 美元 。  
1994 - 1995年 估计 支出 的 细目 载 列 在下 面 表 1 。  
将 调动 的 发展 支管 部 工作人员 的 实际 人数 、 职能 、 职 等 和 合同 身分 将 根据 对合 并 的 组合 情况 和 工作人员 在 调职 前 的 个人 简况 进行 全面 和 透彻 的 分析 后 决定 。  
按 职 等分 裂 的 暂定 员额 明细表 载 在下 面 表 2 。  
31 . 新 的 处 将 对联 合 国或 开发 计划署 所 提供 的 服务 偿还 费用 。  
为此 目的 , 正在 进行 一 次 评估 , 以期 制订 1994年 适用 的 费率 。  
为 预算 的 目的 , 表 1 载 列 了 根据 过去 经验 决定 的 指示性 数额 。  
8 . 到 1993年 11月 8日 止 , 共有 七 个 政府 给 秘书长 答复 , 其中 一 个 政府 声明 它 目前 没有 任何 意见 。  
2 . 针对 这 一 目标 , 并 在 其 合作 、 不 扩散 和 安全 的 政策 框架 范围 内 , 阿根廷 和 巴西 创造 了 一 种 衡 算 和 控制 核 材料 的 共同 制度 , 其 基本 目标 在于 确保 核 材料 不致 转用 于 建造 核弹 。  
这 一 制度 目前 正 由 为此 目的 设立 的 巴西 - 阿根廷 核 材料 衡 算 和 控制 机构 执行 。  
后来 , 厄瓜多尔 、 乌拉圭 、 玻利维亚 和 巴拉圭 也 加入 这 一 协定 。  
这 一 承担 可以 视为 对 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 重大 贡献 。  
解决 这 一 重大 问题 就 有 可能 确实 巩固 南 大西洋地区 的 稳定 与 合作 。  
1 . 萨尔瓦多 政府 谨 重申 它 全力 支持 大会 关于 宣告 南 大西洋 为 和平 与 合作 区 的 1986年 10月 27日 第41 / 11 号 决议 和 1992年 12月 14日 第47 / 74 号 决议 。  
3 . 部长们 赞扬 纳米比亚 共和国 政府 通过 和平 手段 成功 地 实现 这 一 崇高 目标 。  
4 . 纳米比亚 政府 将 担任 南 大西洋 和平 与 合作 区 贸易 和 工业部 长 会议 的 东道国 。 该 会议 订于 1993年 11月 26日 至 28日 在 温得和克 举行 。  
2 . 联合国 秘书 处 应 上述 请求 已 将 宣言 转录 在 A / 48 / 581 号 文件 附件 。  
1 . 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 已 采取 一些 主动 行动 , 以期 促进 后 种族隔离 时期 将 南非 纳入 该 区域 现有 经济 合作 构架 的 过程 。  
2 . 在 贸发会议 内部 设有 就 区域 和 次 区域 合作 方案 和 项目 的 支助 措施 进行 协商 的 捐助者 - 受援者 机制 。  
这 一 机制 就 援助 特定 方案 和 项目 提供 有 条理 的 讨论 , 这 一 机制 也 可 对 执行 大会 1992年 12月 14日 第47 / 74 号 决议 作出 有用 的 贡献 。  
其中 的 一 个 活动 是 关于 “ 在 商品 部门 改进 自然 资源 的 管理 ” 的 次级 方案 , 其 目标 是 鉴定 具体 的 政策 提议 , 确保 生产 和 贸易 能 配合 更佳 的 资源 管理 和 环境保护 。  
将就 矿物 、 农业 、 鱼虾 和 林业 产品 进行 数个 个案 研究 。  
在 这 方面 , 预计 进行 的 关于 可 持续 利用 渔业 资源 的 工作 可能 特别 相关 。  
4 . 已 通过 由 荷兰 政府 赠款 出资 的 “ 渔 类 资源 的 市场 条件 和 可 持续 发展 ” 研究 开始 进行 工作 , 这 一 研究 报告 是 由 西雅图华盛顿大学海洋事务学院 的 V . M . Kacrinshy 先生 撰写 。  
该 研究 报告 讨论 到 : 资源 利用 的 强度 、 资源 的 开采 、 渔业 管理 和 可 持续 发展 ; 国际 市场 机制 对 海洋 渔业 资源 的 利用 和 环境 的 影响 ; 以及 国家 和 国际 范围 内 的 政策 建议 。  
该 研究 报告 的 某些 章节 列有 有趣 的 数据 和 具体 涉及 南 大西洋区 。  
所有 这些 活动 和 其中 一些 活动 也 可能 涉及 南 大西洋区 的 特别 案例 。  
1 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 理事会 1991年 6月 第三十八届 会议 决定 对 纳米比亚 提供 相当于 给予 一 个 最不 发达 国家 的 特别 援助 。  
2 . 开发 计划署 密切 注意 南非 在建 立 民主 非 种族 国家 方面 的 进展 , 这 一 进程 可以 使 它 能够 获得 开发 计划署 支助 对 该国 提供 技术 援助 的 方案 。  
3 . 开发 计划署 已 设立 一 个 内部 工作队 , 该 工作队 正 作出 筹备 安排 以便 开发 计划署 驻 在 南非 , 可能 的 话 在 1994年 即可 驻 在 。  
8 . 开发 计划署 也 协助 组织 和 执行 使 复员 复 军人 重新 纳入 社会 的 训练 方案 。  
9 . 在 利比里亚 , 开发 计划署 从 紧急 人道主义 行动 一 开 始 就 协助 这 一行 动 , 它 除了 支付 后勤 支助 和 管理费用 外 , 还 提供 特别 协调员 和 其他 行政 人员 的 服务 。  
已 在 农村 地区 设立 了 四 个 行动 中心 , 以 增进 将 联合国 和 非 政府 组织 的 方案 惠及 最 有 需要 的 人群 的 能力 。  
继 在 科托努 签署 了 和平 协议 后 , 将 在 不久 的 将来 举行 普选 , 开发 计划署 将 提供 必要 的 技术 援助 。  
10 . 数以 万 吨 无法 使用 的 杀虫剂 堆积 在 非洲 , 已 成为 严重 的 环境 问题 。  
这 一 有害 废物 在 非洲 的 总数 量 估计 在 20 000 至 60 000 吨 之间 。  
这些 杀虫剂 中 有些 已 存放 20 至 30年 之 久 。  
估计 显示 共有 500 000 公升 的 狄氏 剂 存放 在 非洲 不同 地点 。  
另一个 不 为人 所要 的 重要杀虫剂类 是 有机磷 。  
储藏 设施 不良 , 有时 根本 不 存在 。  
随时 可以 发现 腐蚀 的 桶子 露天 存放 , 其内 装 的 杀虫剂 渐渐 渗入 土壤 和 地下水 中 , 造成 严重 的 污染 和 对 人类 健康 、 供水 和 生态系统 造成 严重 的 威胁 。  
1 . 按照 联合国 大会 1972年 12月 15日 第2997 ( XXVII ) 号 决议 , 成立 了 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) “ 作为 联合国 系统 内环境 行动 和 协调 的 中心 ” 。  
2 . 境 规划署理事会 指定 要 优先 开展 活动 的 优先 领域 之一 是 “ 海洋 ” 。  
区域 行动 计划 促进 了 平行 发展区 域 法律 协定 。  
4 . 两 个 区域 与 这项 决议 特别 相关 , 即 西非 和 中非 区域 以及 西南 大西洋区 域 。  
5 . 为了 保护 和 开发 西非 和 中非 区域 的 沿海 和 海洋 环境 , 已经 通过 了 两 项 法律 协定 。  
在 考虑 这些 协定 时 应当 注意 到 为 支持 和 落实 各国 的 法律 承诺 而 进行 的 全面 环境 评估 和 管理 活动 。  
6 . 经过 四年 的 筹备 工作 , 环境 规划署 于 1981年 3月 16日 至 23日 在 阿比让 召开 了 合作 保护 和 开发 西非 和 中非 区域 海洋 和 沿海 环境 全权代表 会议 。  
7 . 截至 1991年 9月 , 这 两 项 法律 协定 获得 该 区域 12 个 沿海 国 签署 。  
8 . 每一个 参加 国 政府 都 指定 了 行动 计划 的 国家 联络 中心 。  
它们 在 国家 一 级 发挥 了 主要 的 协调 作用 , 协调 执行 指导 委员会 会议 、 政府 间 会议 和 缔约国 会议 所 议定 的 方案 优先 事项 。  
9 . 指导 委员会 自 1981年 成立 以来 , 向 环境 规划署 以及 政府 间 会议 和 缔约国 会议 提供 了 必要 的 政策 指导 以 确定 方案 优先 事项 。  
此外 还 设立 了 一 个 信托基金 , 目的 是 应付 执行 行动 计划 的 共同 费用 和 逐步 取代 由 环境 基金 提供 的 资助 。  
目前 正 同 联合国 各 机构 合作 执行 这些 项目 , 参与 的 有 该 区域 各国 的 机构 和 专家 。  
11 . 正在 进行 的 这些 工作 已经 取得 了 下列 成果 :  
( a ) 已经 完成 了 对 几内亚湾 及 邻近 地区 海洋 环境保护 的 法律 方面 的 问题 审查 ;  
( c ) 已经 把 10 个 国家 23 个 研究 机构 或 大学 和 实验室 组织 成 一 个 机构 网 , 以 监测 海洋 环境 质量 。  
已经 完成 了 对 西非 和 中非 区域 海洋 和 沿 海水 域 状况 的 第一次 评价 ;  
( d ) 在 联合国 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 以及 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 的 协助 下 , 已经 编写 了 加蓬 和 加纳 两国 关于 保护 海洋 环境 的 国家法 律 状况 的 报告 。  
12 . 已经 向 该 区域 几个 国家 政府 和 国家 机构 提供 了 技术 协助 , 大批 技术人员 接受 了 与 行动 计划 有关 主题 的 训练 。  
14 . 在 执行 任何 区域 方案 , 尤其是 涉及 发展中国家 的 方案 时 , 一 项 主要 的 困难 是 参加 国 的 技术 能力 不平衡 , 而且 往往 缺乏 切实 参加 方案 所需 的 适当 基础 结构 。  
15 . 提供 ( 个别 和 集体 ) 训练 和 技术 支助 是 各项 已经 执行 的 或是 正在 进行 的 活动 中 的 一 个 主要 部分 。  
18 . 由于 认识 到 必须 解决 每个 国家 沿 海区 资源 和 管理 方面 的 需要 和 优先 事项 , 目前 正在 同 阿根廷 、 巴西 和 乌拉圭 政府 举行 讨论 , 以便 召开 一 次 关于 沿海 和 海洋 环境 的 专家 会议 。  
19 . 会议 将 由 环境 规划署 同 海洋学 委员会 / 教科文组织 联合 举行 , 由 各 有关 国际 组织 参加 , 作为 评价 每个 国家 海洋 环境 状况 和 查明 优先 问题 的 基础 。  
2 . 人口 基金 继续 执行 一 项 预期 在 1991 - 1995年 期间 数额 达到 850万 美元 的 方案 。  
不幸 的 是 , 由于 资源 不足 将 不能 执行 预期 的 全部 数额 。  
所 支助 的 最大 的 一 个 项目 是 在 妇幼 保健 和 计划生育 领域 , 随 着 安全 情况 的 恶化 , 这个 项目 日益 成为 援助 的 重点 。  
目前 由于 安全 情况 要 在 现场 进行 的 项目 仍然 暂停 。  
4 . 人口 基金 提供 经费 支助 政府 有关 世界 人口 日 的 活动 , 并且 继续 支助 各国 一系列 筹备 将 于 1994年 召开 的 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 活动 。  
在 1993年 后期 , 按照 联合国 利比里亚 特别 协调员 根据 安全 情况 可能 提出 的 建议 , 人口 基金 打算 派 一 个 初步调查 团 到 蒙罗维亚 , 目的 是 就 全面 恢复 业务 活动 的 可能性 提出 建议 。  
对 人口 活动 特别 重要 的 是 南非 将来 的 政治 行政 当局 的 立场 和声 明 。  
6 . 然而 , 在 为 援助方 案 作准 备 的 时候 , 人口 基金 密切 注意 包括 人口 在内 的 社会 部门 的 情况 发展 。  
在 这 方面 , 人口 基金 已经 同 联合国 各 专门机构 和 在 整个 南部 非洲 分区 域 已经 组织 人口 和 开展 活动 的 各个 国际 非 政府 组织 就 未来 的 合作 问题 进行 了 讨论 。  
非 经 会 在 研讨会 上 提出 了 关于 这类 合作 的 优先 领域 与 范围 的 技术性 论文 。  
2 . 1991年 4月 , 非 经 会 在 乌拉圭 政府 为 东道国 、 开发 计划署 / 海洋 事务 和 海洋法 处在 蒙得维的亚 举办 的 关于 南 大西洋 和平 与 合作 区 国家 后续 会议 上 , 提出 关于 海洋 事务 合作 的 具体 方式 的 技术性 论文 。  
3 . 在 两 次 会议 上 , 成员国 都 要求 获得 非洲 经委 员 会 关于 非洲 其他 分区 域内 这 一 问 题 的 有关 出版物 , 随后 已 把 这类 出版物 寄给 提出 要求 的 机构 。  
2 . 拉加 经委 会 提出 了 该区 各国 在 海洋法 和 海洋 事务 上合 作 的 提案 , 分析 了 该区 拉丁美洲 和 加勒比 成员国 的 一些 有关 的 政策 备选 办法 。  
3 . 该 文件 中 建议 的 一些 行动 途径 如下 :  
1 . 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 打算 给 将 于 1994年 在 佛得角 举行 的 大西洋 沿岸 非洲 国家 间 渔业 合作 部长级 会议 提供 了 技术 援助 。  
最近 的 一 项 重大 事件 是 该 区域 的 非洲 国家 于 1992年 11月 2日 至 5日 在 阿克拉 举行 关于 渔业 监测 、 管制 和 侦察 的 区域性 工作 会议 。  
粮农组织 / 挪威 渔业 管理 和 法律 咨询 方案 ( FIMLAP ) 同一 些 经常 方案 活动 密切 合作 资助 这个 工作 会议 。  
这些 活动 都 涉及 1992年 12月 14日 大会 第47 / 74 号 决议 的 执行 。  
2 . 教科文组织 在 实施 其 在教 育 、 科学 , 包括 社会科学 , 文化 和 通信 的 方案 时 , 将 继续 特别 注意 促进 在 非洲 和 南美洲 之间 区域 内 各国 在 这些 领域 的 合作 。  
这项 决议 也 强烈 地 促请 武装 冲突 各方 不要 采取 一切 足以 阻止 或 妨碍 提供 或 交付 医疗 援助 和服 务 的 行动 ;  
( c ) 第 WHA 46.40 号 决议 — 核子武器 的 保健 和 环境 作用 注意 到 世界 卫生界 对 核子武器 对 保健 和 环境 构成 的 持续 威胁 表示 关切 。  
2 . 卫生组织 认为 1993年 通过 的 上述 五 项 决议 关系到 大会 第47 / 74 号 决议 的 落实 。  
( a ) 在 南 大西洋 的 和平 与 合作 对 各项 保护 海洋 环境 公约 的 落实 至 为重 要 。  
它们 给 海洋 污染 的 有效 控制 , 以及 接连 的 南极洲地区 的 环境保护 提供 重要 的 条件 ;  
( b ) 南 大西洋 , 包括 一些 岛屿 , 特别 适合 监测 增加 UV-B 辐射 对 健康 影响 , 这种 辐射 是 跟 同温层 臭氧 耗竭 有关 的 。  
预期 联合国 将 于 1993年 9 月中 为此 发出 呼吁 。  
5 . 安哥拉 曾经 遭受 干旱 的 摧残 其 程度 因 内战 而 更形 恶化 。  
联合国 的 人道主义 援助 是 在 南部 非洲 干旱 紧急 状况 方案 的 呼吁 下 展开 的 。  
一 位 “ 紧急 事务 ” 人员 已 被 委派 到 卫生组织 的 国家 办事处 来 负责 协调 联合国 志愿 人员 事务 , 而 卫生组织 则 同 儿童 基金会 合作 特别 协助 了 营养 监察 行动 。  
不过 , 当时 战争 尚未 停止 , 和 这项 呼吁 获得 非常 有限 的 捐助 。  
6 . 纳米比亚 也 是 遭受 干旱 打击 的 南部 非洲 国家 之一 。  
卫生组织 动用 了 自己 的 经费 来 供应 紧急 保健 套件 , 以便 减轻 该国 已经 恶化 的 保健 情况 。  
为 未来 的 南非 逐步 培养 保健 人员 负起 其 职责 和 责任 是 卫生组织 的 一 项 影响 深远 的 贡献 。  
10 . 现在 应该 制定 一 项 基于 民主 政府 原则 的 行动 计划 。  
这项 计划 应该 包括 在 卫生组织 和 民族 解放运动 之间 已经 建立 的 合作 基础 上 协调 和 管理 各项 保健 方案 ; 创建 可 持续 的 保健 系统 的 基础 结构 ; 医疗 照料 ; 和 防治 疾病 。  
按照 惯例 , 海事 组织 将 向 其 理事会 报告 大会 1992年 12月 14日 第47 / 74 号 决议 , 供 其 参考 和 采取 适当 行动 。  
1 . 1993年 3月 10日 人权 委员会 第四十九届 会议 上 未经 表决 通过 了 题 为 “ 缅甸 境内 的 人权 情况 ” 的 第1993 / 73 号 决议 。  
本 报告 于 1993年 10月 26日 最后 定稿 , 即 是 按照 该项 要求 提出 的 。  
他 要求 与 政府 高级 官员 晤谈 , 在 完全 保密 的 情况 下 与 政治 领袖 包括 被 拘留 或 受 限制 的 政治 领袖 特别是 与 昂 山 苏 姬女士 见面 。  
特别报告员 还要 求 完全 和 自由 地 接触 他 认为 为 进行 其 任务 所 必须 的 一切 个人 , 非 政府 的 或 政府 间 的 , 或是 接触 表示 愿 与 特别报告员 见面 的 人 。  
还要 求 访问 监狱 及 其他 拘留 中心 , 并 与 被 拘禁 的 人 在 保密 下 接触 。  
8 . 特别报告员 还要 求 完全 可到 访 该国 其他 地区 , 特别是 若 开 邦 , 以期 对 最近 遣返 和 回返 的 人 进行 不受 限制 和 保密 下 的 访问 。  
“ 1 . 关于 任意 拘留 问题 , 特别报告员 欣悉 报告 说 根据 紧急 条例 拘禁 的 1 700余 人 自 1992年 4月 以来 获释 。  
“ 3 . 一些 人 据报 未经 起诉 , 而 被 拘禁 , 其他 人 据报 经 审判 被 判以 长期 徒刑 , 这些 审判 完全 不符 《 世界 人权宣言 》 第10条 和 第11条 所 规定 的 最低 限度 司法 保障 的 标准 。  
在 这 方面 , 指称 1992年 12月 间 , 下列 人 等 因 印刷 和 散发 批评 全国 会议 的 传单 而 被 逮捕 : U Aung Myint , 57 岁 , Daw Khin Mar Aye , 53 岁 和 Htay Myint ( 别名 Khin Soe ) , 37 岁 。  
“ 4 . 1993年 1月 间 , 据 指称 14 人 因 散发 据 政府 说 “ 目的 在于 阻碍 国民大会 , 破坏 国家 和平 与 安宁 ” 的 传单 而 被 逮捕 。  
8月 间 , 全国 民主 联盟 Mingala Taungnyunt - 1 区 的 选出 代表 Aung Khin Sint 博士 及其 助手 U Than Min , 据 指称 由于 “ 进行 肆无忌惮 破坏 国民大会 的 活动 ” 而 被 逮捕 。  
“ 5 . 特别报告员 收到 指称 1993年 8月 间 在 仰光地区 与 国民大会 有关 下列 人 等 被 逮捕 : Ma Thi Da , Nay Thin Myint , Bo Lay , Thet Oo , Tin Htune , Khin Maung , Kyaw Than , Kyi Myint 和 Than Min 。  
“ 6 . 这些 人 据 指称 被 拘禁 在 永盛监狱 。  
据 指称 , 在 监狱 里 卫生 条件 极差 , 犯人 被 戴上 镣铐 , 被 殴打 , 不让 睡眠 , 不 给 食物 和 饮水 , 用电 击 , 打 脚板 , 使 犯人 几乎 窒息 , 以及 精神 酷刑 、 包括 威胁 个人 和 家人 生命 等等 。  
“ 10 . 在 军事 行动 、 强迫 搬迁 、 充 作 搬运工 和 强迫 劳工 的 情况 中 , 指称 的 手法 有 恶劣 天气 下 搬运 重物 上山 , 殴打 , 刀 割 , 往 伤口 洒 盐 或 其他 毒物 , 淹溺 , 强奸 , 处决 前 被 火烧 刀 剐 等等 。  
请 指出 是否 采取 了 在 保安 部队 行动 内 散播 这些 原则 的 步骤 。  
请 详细 说明 关于 这些 指称 所 进行 的 任何 独立 的 或 政府 的 调查 , 是否 有 任何 军方 或 保安 人员 由于 涉及 任何 确定 侵犯 情事 而 受审 判刑 、 解除 职务 或是 受到 纪律 处分 。  
请 指出 是否 有 任何 现行 规章 要求 保安 部队 和 / 或 监狱 或 其他 拘留 中心 负责人 保有 登记 册 , 并 就 所有 拘禁者 的 要点 情况 提出 报告 。  
“ 16 . 请 指出 是否 法律 禁止 不 加 承认 的 或 单独 的 拘禁 , 是否 法律 规定 需 提 具 死亡证书 , 是否 让 书上 须 明 刊 死亡 原因 , 死者 亲属 是否 能 看到 证书 。  
“ 18 . 请 就 这些 一般 指称 提出 评论 , 指出 保安 部队 人员 是否 有 义务 向上 级 或 行政 机关报 告 他们 所拘 禁 或 无论 何种 原因 交由 他们 监管 的 人 等 的 姓名 。  
据 指称 这种 法 外 处决 对 少数民族 进行 的 特别 多 。  
关于 该 案件 此 一 指称 同 特别报告员 所 收到 的 据称 是 军队 所 签发 的 搬迁 命令 副本 案文 一致 。  
“ 23 . 特别报告员 还 收到 指称 说 , 对 掸 族 和 克 耶 族类 似的 法 外 处决 正在 进行 中 , 对数 以 百计 的 缅甸 穆斯林 搬运工 的 法 外 处决 还 在 继续 。  
“ 24 . 特别报告员 希望 收到 关于 缅甸 政府 针对 这些 指控 而 进行 的 任何 调查 行动 的 资料 。  
请 详述 文武 当局 为 防止 或 禁止 违反 《 世界 人权宣言 》 第3条 和 《 日内瓦 各项 公约 》 第3条 关于 法 外 处决 的 规定 , 在 其内 部 采取 的 无论 是 法律 上 或是 其他 方面 的 任何 措施 。  
“ 25 . 据报 现 已有 35 000余 名 的 缅甸 穆斯林 遣返 或 回返 , 最近 的 遣返 工作 有 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 参与 抽查 遣返者 是否 是 自愿 性质 。  
“ 26 . 进一步 的 报道 说 , 他们 的 居民 地位 和 / 或 国籍 地位 仍然 不 清楚 , 大多数 人 尚未 领到 身份证 , 因此 无法 自由 旅行 或 注册 入学 ; 而且 据报 有些 情形 下 甚至 无法 申请 工作 。  
据 指称 说 , 他们 被 与其 他 群 族 隔开 , 未被 允许 自由 旅行 。  
“ 27 . 现在 还 继续 收到 关于 大规模 地 强迫 征集 若 开 邦 穆斯林 充当 搬运工 和 劳工 的 报告 。  
“ 28 . 请 就 上述 指 称作 评 , 详细 指明 重新 定居 的 地点 , 这些 遣返者 和 回返者 的 国籍 和 / 或 居民 地位 如何 , 以及 在 法律 上 对 他们 的 权利 有些 什么 规定 可循 。  
同时 , 已经 完成 起草 反映 了 有关 工人 的 各项 民主 原则 的 劳工法 。  
“ 31 . 该 代表 说 , 缅甸 政府 曾 在 去年 的 报告 里 提到 过 新 的 劳工法 反映 了 《 公约 》 各项 原则 , 在 工人 的 组织 权 方面 取代 了 旧 的 劳工法 , 并且 已经 提交 给 有关 当局 , 目前 正在 审议 中 。  
缅甸 政府 将 在 适当 的 进展 阶段 将 有关 新 的 《 宪法 》 和 新 的 劳工法 的 拟订 通知 劳工组织 。  
“ 32 . 缅甸 政府 代表 反驳 关于 选出 的 代表 被 监禁 的 指称 , 他 说 , 单一 工会 已 不 存在 , 已经 为 通过 将 有关 结社 自由 的 原则 列入 考虑 的 立法 而 采取 措施 。  
缅甸 政府 代表 还 说 , 在 边界 地区 活动 的 所谓 工会 , 是 缅甸 领土 外 的 恐怖 集团 一手 造成 的 , 它 并不 代表 缅甸 境内 的 任何 工人 。  
“ 33 . 工人 则 认为 , 缅甸 国内 仍然 没有 结社 的 自由 , 而且 几乎 没有 任何 工会 运动 ; 批评 政府 的 工会 人员 据称 已 被 关进 监狱 。  
还 说 , 1990年 5月 经 自由 选举 产生 的 议会 代表 一直 未 获准 开会 , 其中 很多人 被 关 在 监狱 里 , 有的 被 取消 代表 资格 , 有的 逃到 国外 。  
同时 指出 了 一些 工运 活跃 分子 被 逮捕 以及 强迫 劳动 的 继续 存在 。  
“ 35 . 请 缅甸 政府 指出 为 履行 劳工组织 《 第87号 公约 》 所 规定 的 义务 而 采取 的 各种 措施 , 并 说明 目前 的 立法 保护 工人 的 那些 权利 以及 目前 有 那些 合法 的 工会 或 其他 同业 联合 组织 存在 。  
并 请进 一 步 指出 , 五 个 人 以上 集会 和 自由 结社 的 权利 , 目前 是否 依法 受到 保护 。  
“ 37 . 请 表明 缅甸 政府 针对 这些 建议 采取 了 什么 措施 。  
据报 带 徽章 、 散发 传单 或 传播 宣传 受到 禁止 。  
“ 41 . 又 指称 说 , 自 国民大会 开始 以后 , 有 不少 代表 被 取消 代表 资格 或 被 监禁 , 据称 是 违反 了 这些 指导 原则 , 特别是 针对 军队 在 今后 国家 政治 中 的 领导 角色 提出 质疑 。  
据称 , 从 那 以后 , 有些 人 因为 向 这些 概念 提出 挑战 而 被 逮捕 , 有些 人 被 控 参与 旨在 颠覆 国民大会 的 活动 ( 见 上文 第1 至 8 段 ) 。  
“ 42 . 特别报告员 希望 缅甸 政府 针对 这些 指控 提供 资料 , 指出 为了 遵行 1990年 5月 选举 的 结果 采取 了 什么 措施 。  
1974年 的 《 宪法 》 规定 , 每个 国民 都 有 受教 育 的 权利 。  
依照 1980 - 1981年 教育部 颁布 的 大学 入学 条例 , 申请 入学者 必须 满足 四 项 要求 : 必须 是 ‘ 缅甸 国民 ’ ; 通过 一定 的 考试 ; 有 良好 品格 ; 和 健康 良好 。  
据称 这些 要求 是 用以 禁止 当局 不 允许 的 学生 进 大学 。  
特别 被 指出 作为 这种 歧视 的 对象者 为 印度人 、 孟加拉 人 和 华人 , 即使 他们 或 甚至 他们 的 父母 是 在 缅甸 出生 的 。  
据报 只有 拥有完全公民资格者 始 被 允许 准备 从事 包括 医学 和 技术 在内 的 某些 高级 职业 。  
据报 , 少数民族 的 学生 很难 或是 不可能 ( 特别是 在 没有 适当 的 身份证 的 情况 下 ) 到 大城市 去 进 高等 学府 。  
“ 45 . 特别报告员 希望 缅甸 政府 提供 说明 各种 国籍 和 居民 地位 之间 差异 的 资料 及其 相应 的 各种 权利 。  
“ 46 . 特别报告员 希望 获得 关于 缅甸 政府 自从 特别报告员 上次 访问 缅甸 以后 为 改进 缅甸 境内 的 人权 情况 而 采取 的 措施 的 资料 。  
“ 47 . 请 详述 缅甸 政府 为 增加 缅甸 人民 享有 社会 、 文化 和 经济 权利 而 采取 的 任何 措施 , 包括 缅甸 政府 希望 提请 特别报告员 注意 的 最近 的 各种 经济 发展 在内 。  
13 . 收到 关于 逮捕 14 名 与 国民大会 有关 的 人士 的 资料 。  
“ 在 这 方面 , 我们 提请 你 注意 我们 收到 的 关于 下列 人士 的 资料 :  
“ 谨请 贵国 政府 向 我们 提供 关于 上述 人士 的 法律 情况 的 任何 资料 为 荷 。 ”  
( a ) 根据 刑事诉讼 法典 第61 款 , 如 无 司法 行政 官 根据 第167 款 发出 特别 命令 , 任何 警官 都 不准 将 在 无 逮捕 状 情况 下 逮捕 的 人 拘留 超过 24 小时 ;  
( b ) 如果 调查 工作 不能 在 这个 期间 完成 , 而且 似乎 有理 由 相信 这些 指控 或 资料 是 有 根 有 据 的 , 案情 档案 和 逮捕 人士 将 提交 司法 行政 官 。  
( c ) 根据 缅甸 警察 手册 第1198 ( 3 ) 段 , 一个人 在 拘留 期间 有权 会见 律师 并 征求 其 意见 , 并 有权 同 家属 见面 。  
根据 这项 法律 , 允许 对 法庭 的 命令 和 判决 进行 上诉 和 修改 。  
( e ) 除法 律 禁止 外 , 在 法庭 内 公开 执行 司法 。  
( f ) 在 所有 案件 中 保证 法律 规定 的 辩护权 和 上诉 权 。  
( g ) 对犯罪者 给予 处分 以 改造 道德 品行 。  
17 . 在 15 到 30 天 的 调查 期间 满 后 , 案件 必须 提交 审判 。  
18 . 案件类 分为 传讯 案 和 逮捕 案 。  
这类 案件 一般 在 一 天 内 判决 。  
19 . 逮捕 案 涉及 可 判处 死刑 的 罪行 ( 虽然 1992年 12月 政府 将 所有 死刑 减为 终身 监禁 ) , 流放 ( 减刑 ) 或 监禁 超过 6 个 月 。  
先 听取 原告 及其 律师 的 陈述 , 然后 听取 被告 及其 律师 的 陈述 。  
有权 撤销 证人 资格 和 盘问 证人 , 获取 证据 时 必须 有 被告 在场 , 或 在 某些 情况 下 , 如果 刑事诉讼 法典 免除 这项 权利 , 则 必须 有 被告 律师 在场 。  
必须 使用 被告 懂得 的 一 种 语文 , 法庭 必须 将 全部 诉讼 程序 记录 在案 。  
有权 不 自 证 其罪 , 没有 一 罪 不再 审 款 次 ( 403 ) 。  
20 . 保护国 家 免于 颠覆 分子 破坏 的 危险 的 法律 于 1975年 颁布 。  
( b ) 对 某人 的 禁令 , 时限 可 长达 一年 。  
高级 专员 办事处 派驻 人员 的 目的 是 协助 和 协调 难民 事务 高级 专员 办事处 在 孟加拉国 协助 设立 的 难民营 的 缅甸 人 自愿 遣返 和 安全 重新 安置 的 工作 。  
其他 报告 指出 , 一些 乡村 的 房屋 主要 是 由 泥土 建造 的 , 由于 没有 人 居住 而 倒塌 , 因此 , 有些 返国者 只好 到 其他 乡村 居住 。  
又 有 一些 报告 指出 , 当 这些 人 离开 后 , 他们 的 家 和 乡村 被 军方 或 若 开 邦 的 其他 人 占用 , 因此 , 一些 缅甸 穆斯林 回国 后 被迫 在 其他 地方 居住 。  
“ 2 . 已 对 下列 人士 采取 法律 行动 :  
“ 罪名 是 违反 现行 法律 。  
“ 4 . 特别报告员 收到 的 政府 对 检控 汇集 所述 人士 的 控告 详情 如下 :  
( h ) Ma Thida 持 公共 法治 : 散发 文学 作品 和 传单 。  
违反 这项 法律 , 进行 上述 非法 行动 , 包括 向 代表 寄发 恐吓 信 。  
“ 6 . 现行 法律 规定 , 有权 逮捕 任何 犯法者 的 组织 须 保存 一 本 他们 依法 逮捕 的 人 的 名册 , 并 须 就此 等 逮捕 情事 向 有关 当局 提交 报告 。  
我国 的 三 大事业 是 联邦 的 不分 裂 、 民族 的 统一 和 团结 、 主权 的 永久 保存 。 在 为此 三 大事业 作出 努力 时 , 军队 ( Tatmadaw ) 在 任何 时候 从未 犯下 这些 暴行 。 在 将来 也 绝不 会 犯下 这些 暴行 。  
“ 10 . 按照 缅甸 联邦 与 孟加拉 人民 共和国 达成 的 协定 , 遣返 孟加拉国 境内 缅甸 居民 的 工作 于 1992年 9月 22日 开始 。  
为 方便 有系统 和 有 秩序 的 遣返 , 缅甸 一 方 于 1992年 5月 15日 设立 了 Taungbro 、 Ngakhura 、 Pyinphyu 、 Kanyinchaung 和 Magyichaung 等 五 个 接待 中心 。  
他们 没有 被 送到 其他 地方 或 重新 安置 到 其 原来 村庄 或 原籍 以外 的 地区 。  
“ 12 . 国家 花费 了 1亿 缅甸 元 发展 勒 希 内 邦 布 帝 洞 和 孟 都 区域 边界 地区 和 民族 。  
没有 人 强迫 他们 充当 搬运工 或 做 苦役 。  
联合国 、 难民 专员 办事处 和 孟加拉国 的 代表团 其后 访问 了 回返者 的 村庄 , 以 直接 了解 情况 。  
“ 13 . 未 依法 取得 许可者 不得 跨越 边界 。  
勒 希 内 邦 的 穆斯林 未 依法 取得 许可 跨越 了 边界 。  
“ 问 : 缅甸 国内 仍然 没有 结社 的 自由 或 几乎 没有 工会 运动 。  
“ 答 : 关于 此事 , 政府 绝对 没有 禁止 或 限制 。 政府 从未 颁布 过 任何 限制性 立法 。  
有 许多 协会 正在 运作 , 例如 医师 学会 、 护士 学会 、 美术 工艺学 会 、 艺术家 和 职业 艺术家 协会 、 新闻记者 协会 等等 。  
“ 答 : 那些 遭 监禁 的 , 是 犯了罪 的 人 , 不是 工会 人士 。  
1926年 的 《 工会法 》 仍旧 存在 , 由于 它 已经 太 老旧 , 已经 起草 一 个 新 的 立法 , 并且 已经 提交 给 有关 当局 供 其 仔细 审查 。  
一 个 新 的 《 工会法 》 将 在 不久 的 将来 问世 。  
“ 16 . 关于 指称 继续 实行 强迫 搬运 和 强迫 劳动 , 需 提出 简短 的 解释 。  
国际 自由 工会 联合会 ( 自由 工联 ) 曾 依照 劳工组织 《 组织法 》 第24条 的 规定 提出 关于 缅甸 未 遵守 1930年 的 《 强迫 劳动 公约 》 ) ( 第29号 ) 的 指控 。  
劳工组织 的 执行 机构 认为 可予 受理 , 而 由 卡伦 女士 ( 政府 成员 , 加拿大 ) 、 偌 克斯 先生 ( 雇主 成员 , 澳大利亚 ) 和 孙达兰 先生 ( 工人 成员 , 斯里兰卡 ) 组成 小组 。  
1993年 6月 , 缅甸 政府 出席 劳工组织 的 代表 亲自 出席 委员会 会议 , 并 提出 反驳 。  
但是 该 委员会 进一步 要求 有关 此事 更 详细 的 资料 。  
“ 17 . 遵照 委员会 的 要求 , 在 三 个 独立 观察 组 到 自由 工联 的 指控 所提 各地区 实地 检验 并 找出 事实 真相 之后 , 已 编写 一份 详细 的 报告 。  
这些 独立 观察 组 访问 过 的 地区 包括 :  
“ ( b ) 孟 邦 的 莫冈 ( 在 直通 镇区 ) ;  
“ 18 . 三 个 观察 组 调查 的 结果 和 所得 证词 , 显示 前述 的 指控 只不过 是 预谋 的 虚 编 故事 , 旨在 引起 错误 的 看法 和 误解 。  
“ 19 . 缅甸 联邦 于 1991年 7月 加入 《 儿童 权利 公约 》 时 , 就 《 公约 》 第15条 和 第37条 作 了 保留 。  
缅甸 有关 当局 正在 作出 安排 , 准备 撤回 针对 这 两 条 的 保留 。  
“ 20 . 国家法 律 和 秩序 恢复 委员会 于 1992年 4月 24日 颁布 的 《 第11 / 92 号 公告 》 宣称 , 该 委员会 将 于 六 个 月 内 召开 国民大会 , 并 在 两 个 月 之内 同 选出 的 政党 代表 以及 当选 的 无党派 独立 代表 的 领导人 会商 。  
“ 22 . 依照 1992年 5月 28日 的 第9 / 92 号 公告 , 下列 政党 代表 和 一 名 独立 无党派 的 当选 代表 出席 了 从 1992年 6月 23日 至 7月 10日 举行 的 协调 会议 :  
“ 25 . 为 提名 知识分子 和 高级 技术人员 代表 , 成立 了 由 高级 行政 官员 、 学术界 人士 和 知识分子 组成 的 选 拨 委员会 。  
“ 27 . 被 邀请 出席 国民大会 的 57 人 当中 , 有 38 人 是 属于 8 个 军团 的 8 个 特区 代表 , 他们 是 从 这些 地区 回到 立法 岗位 来 同 政府 携手 合作 以 执行 政府 正在 执行 的 边区 发展 方案 的 。  
“ 28 . 其余 19 人 为 以 其 政治 、 经济 、 社会 和 行政 上 的 经验 闻名 的 人士 。  
“ 2 9 . 由 上文 显示 , 属于 第3 至 5 类 的 代表 并非 由 国家法 律 和 秩序 恢复 委员会 选 拨 出来 。  
大会 代表 既然 有 8 类 , 这 也就是说 选出 40 个 代表 担任 主席团 成员 。  
因此 , 属于 第1类 ( 政党 代表 ) 的 代表 和 第2类 ( 经 选举 产生 的 代表 ) 的 代表 有权 选出 10 名 代表 担任 主席团 成员 。  
这样 一来 , 10 个 政党 就 都 能够 提名 一 名 代表 参加 主席团 。  
“ 31 . 召开 国民大会 的 目的 在 奠定 草拟 一 个 新 的 、 永恒 民主 的 国家 宪法 的 基本 原则 。  
既然如此 , 也 就 没有 玩弄 政党 政治 和政 党 宣传 的 余地 , 因为 这些 可能 对 目前 存在 于 各 代表 之间 的 团结 气氛 不利 , 而且 , 比 什么 都 重要 的 , 它 可能 粉碎 和 捣乱 这次 国民大会 的 各 项目 的 。  
“ 32 . 联邦 不解 体 、 民族 团结 不分 裂 、 建立 多党 民主 制度 以及 公正 、 自由 和平 等 的 永恒 价值 , 是 普遍 接受 的 一般 原则 。  
军队 在 缅甸 近代史 中 一直 扮演 着 关键性 角色 。  
在 缅甸 很多 土生土长 的 种族 一起 参加 的 争取 独立 的 斗争 中 , 军队 和 人民 携手 战斗 。  
在 50年 前 争取 独立 的 民族 斗争 中 诞生 的 军队 , 一直 保持 着 忠贞 地 为人 民 利益 服务 的 传统 。  
军队 不仅 在 争取 民族 独立 的 斗争 中 扮演 过 重要 的 角色 , 而且 在 危机 发生 时 防止 了 联邦 的 解体 , 捍卫 了 国家 主权 的 完整 。  
在 1948 至 49年 、 1958年 、 1962年 和 1988年 , 军队 被 要求 肩负 起 保卫 和 捍卫 国家 的 民族 责任 。  
军队 既然 代表 着 全国 唯 一 有 规律 的 组织 , 在 国家 政治 上 发挥 领导 作用 是 义不容辞 的 。  
因此 , 在 从 一 个 制度 过渡 到 另一个 制度 的 时候 , 军队 也 应该 参加 国家 政治 , 这 只能 说 是 理所当然 。  
“ 33 . 关于 佩带 徽章 , 并没有 什么 限制 。  
事实上 , 代表 许多 政党 的 许多 代表 曾 各带 各 的 徽章 。  
在 不 超出 那 六 个 指导 原则 范围 内 , 关于 分发 传单 和 传播 宣传 , 也 不受 限制 。  
在 出席 国民大会 的 全体 代表 当中 , 仅 对 下列 五 位 代表 采取 了 措施 :  
“ ( a ) 属于 民族 民主 联盟 的 U Aung Htoo 和 Aung Khin Sint 博士 的 名字 被 从 代表 民族 民主 联盟 的 代表 名单 上 删除 。  
“ ( b ) 代表 国内 各 “ 民族 ” 之一 的 U Maung Maung 因为 触犯 现行 法律 被 依法 起诉 。  
“ 35 . 缅甸 独立 后 实行 的 《 联邦 公民法 》 ( 1948 ) 日益 显出 其 缺点 。  
因此 在 1982年 10月 15日 废除 《 联邦 公民法 》 ( 1948 ) 并 颁布 了 《 缅甸 公民法 》 。  
新 的 《 缅甸 公民法 》 规定 有 三 类 公民 , 即 公民 、 准 公民 和 归化 公民 。  
根据 新法 共 给予 20 535 名 外国人 19 290 准 公民 身份 和 1 245 归化 公民 身份 。  
“ 37 . 甚至 对 外国人 也 给予 接受 小学 、 初中 和 高中 的 基本 教育 权利 。  
公民 和 长期 在 缅甸 - Naing-Ngan 居住 的 外国人 有权 接受 高等 教育 。  
公民 都 可为 谋生 而 工作 和 享有 各项 福利 , 不受 任何 歧视 。  
28 . 关于 逮捕 和 拘留 , 特别报告员 注意 到 在 1988年 和 1990年 群众 示威 期间 被 拘留 的 1 000余 人 现 已 释放 , 但 1993年 的 报道 称 有 许多 发表 政治 上 不同 意见 的 人 被捕 。  
他们 在 民事法庭 受到 审判 , 但 却 根据 上述 紧急状态法 所列 的 各项 罪行 。  
30 . 起诉 这些 人 ( 按 现行 紧急 状态 立法 和 国家法 律 和 秩序 恢复 委员会 的 法令 ) 的 法律 根据 , 看来 是 由于 他们 出版 或 发行 有关 国民大会 程序 的 文件 或 批评 国民大会 。  
31 . 上述 现行 法律 对 表达 自由 施加 严格 限制 , 禁止 任何 地方 五 人 以上 的 集会 , 禁止 批评 国家法 律 和 秩序 恢复 委员会 、 军队 ( Tatmadaw ) 以及 国民大会 的 诉讼 程序 与 内容 。  
不知 在 这些 案件 中 是否 已 允许 或 将 允许 向上 一 级 法庭 上诉 。  
34 . 特别报告员 要求 缅甸 政府 在 对 上述 人士 今后 可能 的 审判 时 或 按 紧急 状态 法令 审判 其他 人士 时 , 允许 国际 人士 旁听 。  
35 . 关于 酷刑 、 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 , 特别报告员 收到 许多 报告 指称 这种 作 法 在 缅甸 联邦 继续 发生 。  
据称 有数 百 失踪 的 僧侣 、 工人 、 作家 、 教授 和 其他 人 仍然 下落不明 , 据信 有些 人 仍 受到 秘密 监禁 , 另 一些 人 可能 已 被 杀害 和 掩埋 在 万人坑 。  
37 . 政府 已 说明 , 在 现有 法律 下 , 失踪案 件 不可能 发生 , 因为 所有 的 拘留 和 逮捕 必须 按照 法律 处理 , 法律 要求 保有 一份 所有 受 拘留 人 的 登记 名册 , 并 提交 给 有关 当局 。  
不过 , 他 还 继续 收到 报告 说 , 强迫 搬运 和 强迫 劳工 的 情事 常 发生 在 少数民族 身上 , 在 这 范畴 内 , 军队 曾执行法 外 处决 。  
政府 称 , 它 认为 这些 指控 “ 是 基于 颠覆者 、 与 颠覆者 联络 的 人 和 力图 打倒 国家 恢复 法律 和 秩序 委员会 政府 的 人 所 提供 的 错误 资料 。 ”  
41 . 从 北 克 钦 邦 逃往 孟加拉国 的 35 000 名 缅甸 穆斯林 现 已 回返 或 遣返 。  
特别报告员 已 收到 关于 重新 安置 的 条件 的 许多 不同 报告 。  
其他 报告 指出 许多 原住 村庄 已 被 军队 人员 和 ( 或 ) 缅甸 平民 占用 。  
另有 其他 报告 称 , 遣返者 被 容许 返回 自己 原住 的 村庄 , 但 有时 他们 的 住房 ( 大部分 为 土屋 ) 因 太久 没人 居住 已告 崩塌 。  
42 . 回返者 的 居住 和 公民 身份 仍然 不 清楚 , 大部分 人 未 收到 身份证 。  
43 . 政府 答复 称 , 他们 已 被 重新 安顿 于他 们 原住 的 村庄 , 并 “ 优先 发展 边界 区 和 各 民族 ” 。  
从 1992年 9月 22日 到 1993年 10月 12日 为止 , 共 遣返 了 9 209 户 住户 和 41 098 人 。  
44 . 特别报告员 高兴 地 注意 到 通过 缅甸 政府 与 难民 专员 办事处 之间 的 最近 讨论 , 双方 原则 同意 难民 专员 办事处 很快 将 可获 许 在 克钦邦 设立 驻 在 单位 。  
难民 专员 办事处 驻 在 单位 的 目的 将 是 协助 志愿 遣返 和 安全 安顿 从 孟加拉国 难民 专员 办事处 所 援助 营区 返回的 缅甸 人员 。  
特别报告员 接获 报告 称 , 有些 劳工 活动 者 被 逮捕 , 并 继续 有 强迫 劳工 的 做法 存在 。  
46 . 政府 答复 称 , 边界 地区 的 人民 是 志愿 奉献 其 劳力 , “ 缅甸 土著 各族 有志 愿 服务 于 国家 建设 工程 的 习俗 和 文化 ” 。  
关于 克钦邦 的 穆斯林 , 政府 称 “ 他们 是 志愿 为 边界 地区 的 发展 服务 ” , “ 这种 志愿 服务 已 在 1991年 停止 ” 。  
49 . 关于 起草 新 宪法 的 国民大会 , 在 将 权力 转交 给 自由 选出 的 平民 政府 方面 并 无 明显 的 进展 。  
十五 人 指导 委员会 定 出 议程 、 职权 范围 和 所要 讨论 的 议题 。  
大会 八 类 代表 每一 类 均 选出 五 名 将 列席 于 指导 大会 的 主席 小组 的 代表 ( 共 四十 名 代表 ) 。  
在 容许 各 政党 和 选出 代表 提名 的 十 名 人选 当中 , 在 全国 选举 中 羸 得 80% 选票 的 全国 民主 联盟党 的 一 名 成员 已 被 任命 为主 席 。  
52 . 特别报告员 计划 在 1993年 11月 9日 至 16日 访问 缅甸 联邦 和 在 1993年 11月 16日 至 20日 访问 泰国 , 届时 他 将 有机 会 进一步 审查 与 缅甸 境内 的 人权 情况 有关 的 这些 问题 。  
从此 以来 , 委员会 在 其 经过 经社理事会 核 可 的 决议 中 定期 延长 特别报告员 的 任务 期限 。 这些 决议 要求 特别报告员 向 委员会 和 大会 提出 报告 。  
2 . 人权 委员会 第四十九届 会议 1993年 3月 10日 第1993 / 66 号 决议 决定 将 特别报告员 的 任务 期限 延长 一年 , 经济 及 社会 理事会 在 1993年 7月 28日 第1993 / 275 号 决定 中 认可 这次 延长 决定 。  
5 . 因此 , 特别报告员 谨 根据 人权 委员会 第1993 / 66 号 决议 和 大会 第47 / 141 号 决议 向 大会 提交 其 临时 报告 ; 该 报告 于 1993年 10月 28日 最后 定稿 。  
特别报告员 在 伊斯兰堡 还 会晤 了 阿富汗 大使 , 同 他 就 阿富汗 总 的 情况 交换 了 意见 。  
此外 , 特别报告员 还 会晤 了 各人 道 主义 组织 的 代表 。  
7 . 在 西北 边境 省 , 特别 代表 访问 了 Pashawar 附近 的 Hayatabad 难民营 , 他 同 1992年 喀布尔 受到 火箭 猛轰 时 逃离 喀布尔 的 人 和 最近 逃离 该市 的 人 进行 了 谈话 。  
他 还 访问 了 ISRA 精神 保健 中心 和 阿富汗 残疾 协会 。  
他 还 同 设 在 Peshawar 的 各人 道 主义 组织 和 其他 非 政府 组织 以及 某些个 人 举行 会谈 。  
11 . 在 Herat 省 , 特别报告员 访问 了 Herat 市 , 在 那里 他 会晤 了 省长 Ismail Khan 先生 , 并 访问 了 1992年 在 该市 附近 发现 的 集体 坟墓 。  
他 还 同 从 伊朗伊斯兰 共和国 返回的 阿富汗 人 进行 了 谈话 。  
第四 和 第五节 分别 论述 公民权利 和政 治 权利 以及 经济 、 社会 和 文化 权利 。  
15 . 特别报告员 在 上次 给 大会 的 报告 ( A / 47 / 656 ) 中 提及 他 1992年 9月 对 阿富汗 的 访问 以及 到 那时 为止 发生 的 政治 事件 。  
特别报告员 在 1993年 2月 提交 人权 委员会 的 前 一份 报告 中 叙述 了 从 1992年 9月 至 1993年 2月 阿富汗 境内 的 人权 情况 , 并列 出 他 1993年 1月 和 2月 考查 该 地区 的 结果 。  
16 . 特别报告员 认为 人权 是 特定 国家 政治局 势 的 反应 , 同时 又 受 政治局 势 的 支配 。  
17 . 1992年 12月 29日 , 在 喀布尔 举行 了 一 次 为 解决 问题 和 签定 协定 的 协商 会议 。  
他 以 916 票 赞成 、 59 票 反对 当选 。  
尽管 受到 广泛 反对 , 但 这个 协商 会议 已经 成为 一 个 政治 事实 。  
18 . 为了 解决 有争议 的 协商 会议 所 造成 的 问题 , 没有 参与 会议 辩论 的 政党 的 代表 于 1993年 1月 在 Nangarhar 省 省会 Jalalabad 召开 会议 , 发表 了 一 项 四 点 声明 。  
因此 , 各 不同 政党 接受 了 沙特阿拉伯法赫德 国王 的 倡议 , 并 决定 在 伊斯兰堡 举行 会议 。  
21 . 将 成立 独立 选举 委员会 , 从 《 协定 》 签署 之 日 起 , 在 8 个 月 之内 举行 制宪 大会 的 选举 。  
制宪 大会 将 制定 宪法 , 根据 宪法 , 将 从 1992年 12月 29日 开始 的 18 个 月 之内 举行 总统 和议 会 大选 。  
此外 , 《 协定 》 规定 将 设立 一 个 国防委员会 , 并 规定 立即 无条件 释放 在 武装 冲突 期间 被 政府 和 各 不同 派别 扣留 的 所有 阿富汗 人 。  
被 各 武装 团体 占领 的 公共 和 私有 建筑 及 房 地 将 归还 原来 的 所有者 。  
另 将 设立 一 个 委员会 以 监督 粮食 和 其他 必需品 的 分配 。  
22 . 关于 “ 权力 分配 ” 的 文件 规定 , 总理 将 组成 内阁 , 内阁 将 根据 集体 负责 的 原则 工作 。  
分歧 将 通过 讨论 予以 解决 。  
23 . 由于 实施 《 阿富汗 和平 协定 》 遇到 困难 , 各 政党 领导 于 1 993年 4月 30日 至 5月 17日 在 Jalalabad 再次 召开 会议 。 据 报道 , 他们 受到 一定 的 压力 , 以 商定 具体 的 解决 办法 。  
然而 , 阿富汗 民族 解放阵线 和 阿富汗伊斯兰 民族 阵线 的 领导人 没有 签署 一份 载有 一系列 决定 的 文件 , 因为 他们 认为 该 文件 规定 强迫 妇女 带 面罩 , 从而 侵犯 了 人权 。  
5月 19日 , 各党 领导人 决定 取消 共产党 政权 统治 期间 授予 的 职务 和 特权 。  
在前 政府 中 没有 担任 高级 职务 并没有 被 控 犯有 罪行 的 许多人 在 目前 的 行政 机构 中 仍然 保持 其 工作 , 在 喀布尔 和 各省 都是 如此 。  
24 . 在 Jalalabad 签署 的 协议 中 载有 阿富汗伊斯兰 国 最高 理事会 宪章 , 该 理事会 的 作用 似乎 将 是 提供 关于 日常 政治 工作 的 指导 方针 。  
该 协议 还 规定 要 设立 选举 委员会 , 并 刊载 了 该 委员会 的 章程 ( 见下文 第100段 ) 。  
喀布尔 附近 的 战斗 主要 发生 在 Hezbe Wahadat 和 Ittehad 伊斯兰 部队 之间 , 而且 仍在 继续 。  
开始 , 最 严重 的 战斗 发生 在 Shurae Nazar ( 由 拉巴尼 总统 领导 的 监督 委员会 政党 各 部队 以及 前 国防部长 Ahmad Shah Massoud 先生 领导 的 部队 组成 ) 和 希克马蒂亚尔 总理 领导 的 Hezbe 伊斯兰 党 ( 希克马蒂亚尔 ) 领导 的 部队 之间 。  
喀布尔 市长 告诉 特别报告员 , 在 过去 的 一年 里 , 由于 这 一 冲突 , 约 36 000 所 房屋 遭到 部分 摧毁 或 完全 摧毁 , 同时 有 30 000多 所 房屋 遭到 毁 环 。  
就 在 过去 几个 月 , 约 100 人 在 火箭 攻击 中 被 打死 。  
似乎 党 的 建制 或者 不 存在 , 或者 各党 分为 各种 不同 的 Shuras ( 委员会 ) 。  
30 . 阿富汗 东部 地区 尤其是 楠格哈尔省 由 省长 Haji Abdul Qadeer 统治 , 他 领导 了 各 派别 的 统一 , 并 组成 楠 格哈尔委员会 , 在 1993年 2月 之前 一直 相安无事 。  
发生 动乱 的 第一个 迹象 是 有人 在 其 省会 贾 拉拉 巴 德 附近 埋伏 并 枪杀 了 三 名 联合国 人员 , 昨天 特别报告员 访问 了 该 地区 。  
31 . 由于 在 1993年 9月 初 , 楠格哈尔省 副省长 Haji Shamali Khan 、 他 的 兄弟 以及 他 的 六 位 同伴 在 贾 拉拉 巴 德 遭 人 暗杀 , 该 委员会 成员 之间 的 不 和 进一步 加深 了 。  
根据 1993年 10月 16日 《 世界报 》 , 这场 冲突 造成 100多 人 , 主要 是 平民百姓 的 死亡 , 几百 人 受伤 。  
32 . 座落 在 阿富汗东南方 的 坎大哈省 也 未能 摆脱 因 党派 造成 的 冲突 。  
只有 几个 省份 是 平静 的 , 比较 安全 。  
一方面 通过 和平 谈判 , 另一方面 在 全国 范围 内 使用 武力 部分 地 解决 了 阿富汗 的 政治 问题 , 潜在 的 动乱 随时 有 可能 发生 。  
33 . 尽管 世界 对于 阿富汗 的 兴趣 逐渐 减退 , 但 联合国 各 机构 、 各 非 政府 组织 仍 尽 其 可能 尽力 帮助 阿富汗 人民 、 阿富汗 难民 、 以及 阿富汗 整个 国家 。  
报告 包括 在 不同 省份 开展 的 人道主义 活动 , 包括 自愿 遣返 的 努力 、 向 在 阿富汗 的 塔吉克 难民 提供 援助 、 扫雷 工作 及 为 该 方案 提供 捐助 的 认捐 情况 。  
所需 资源 和 现有 资源 之间 存在 的 最大 差距 明显 地 表 现 在 对 1993年 1月 发动 的 为 阿富汗 提供 紧急 人道主义 援助 统一 呼吁 的 回应 上 : 在 维持 生命 方面 需要 $ 1.381亿 , 而 到 9月 底 只 认捐 了 $ 4700万 。  
34 . 救济 工作 机构 协调 小组 ( 救济 协调 组 ) 在 其 新闻 简报 上 公布 有关 各 非 政府 组织 向 阿富汗 提供 援助 的 资料 , 还 包括 该 地区 政治 发展 的 资料 。  
接踵而来 的 权力 斗争 ( 显然 是 用 不 民主 的 手段 ) 已 成为 行为 方式 , 并 对 人权 局势 产生 灾难性 的 影响 。  
36 . 阿富汗 是 各项 人权 文书 的 签署 国 , 尤其是 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 、 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 和 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 。  
阿富汗 也 是 《 日内瓦 公约 》 的 签署 国 。  
《 可兰经 》 所载 人权 的 原则 以及 《 伊斯兰堡 和 贾 拉拉 巴 德 协议 》 的 有关 规定 也 必须 加以 考虑 。  
37 . 目前 在 阿富汗 许多地区 , 尤其是 喀布尔 发生 的 权力 斗争 被 视为 一 场 圣 战 , 是 为了 反对 异教徒 而 呼吁 拿起 武器 , 这些 曾经 是 团结 不同 的 部落 、 种族 和 宗教 团体 的 主要 因素 。  
根据 《 日内瓦 协议 》 , 目前 的 冲突 并不 具有 国际性 质 , 进行 圣 战 的 动机 已经 被 各派 之间 或 各 武装 集团 之间 的 忌妒 和 敌对 所 替代 。  
38 . 以上 各章 所 讨论 的 问题 之一 是 1992年 期间 遣返 阿富汗 难民 的 前所未有 的 规模 在 1993年 大幅度 下降 。  
其他 的 问题 还有 在 反对 占领军 的 战争 之后 , 以及 目前 的 权力 斗争 造成 了 灾难性 的 经济 状况 , 数以万计 的 地雷 遍布 全国 。  
权力 斗争 还 影响 了 自决 问题 , 而 这 一 问 题 一直 是 反对 侵略军 战争 的 中心 问题 。  
除 难民 专员 办事处 外 , 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 、 巴基斯坦 和 伊朗伊斯兰 共和国 政府 也 协助 了 遣返 方案 。  
41 . 尽管 已 关闭 了 难民营 中 120多 个 行政 住房 , 并 因 作业 原因 拆除 了 在 西北 前线 和 巴基斯坦 俾 路 支 省 的 一些 住房 , 但 仍 有约 200万 阿富汗 难民 留 在 该国 , 其中 170万 已做 了 登记 。  
1993年 8月 17日 难民 专员 办事处 又 与 阿富汗 和 巴基斯坦 政府 签署 了 同样 的 协议 。  
在 这些 宣言 的 序言 部分 , 除 其他 外 特别 提到 了 《 世界 人权宣言 》 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 所载 的 所有 公民 拥有 离开 和 返回 其 原 藉 国 的 权利 。  
这些 协议 还 导致 成立 了 有关 政府 参加 的 三 方 委员会 , 目的 是 便利 安全 、 有 秩序 和 自愿 遣返 难民 以及 使 这些 难民 成功 地 重返 阿富汗 社会 。  
43 . 1993年 阿富汗 难民 从 巴基斯坦 返回的 人数 大幅度 减少 , 而且 还有 回流 的 趋势 。  
自 1992年 4月 以来 , 约 96000 名 新 难民 来到 巴基斯坦 , 他们 多数 来自 城市 地区 , 主要 是 因为 喀布尔 发生 了 动乱 。  
他们 还 受到 当地 警察 的 骚扰 。  
他 视察 了 赫拉法 西部 , 该 地区 已经 完全 被 夷平 。  
喀布尔 若干 地区 也 遭受 广泛 的 毁坏 , 如 大学 区 、 Silo 、 Mirwais Maidan 、 Afshar 、 Karte Se 、 Karte Char 、 Karte Nau 、 Kote Sangi 和 Khair Khan 等 地区 。  
他 还有 机会 观察 了 贾 拉拉 巴 德 周围 农村 农业 用地 的 毁坏 情况 。  
45 . 除 难民 之外 , 估计 大约 三分之一 阿富汗 的 人口 在 国内 流离失所 , 1992年 10万 至 60万 人 离开 卡 布 尔 。  
特别报告员 于 1992年 9月 和 1993年 1月 至 2月 视察 阿富汗 时 , 视察 了 贾 拉拉 巴 德 附近 的 流离失所者 营地 , 并 在 马扎里沙里夫 同流离失所者 作 了 交谈 。  
许多人 目睹 了 强 劫 、 杀戮 以及 甚至 强奸 行为 , 这 是 人民 成为 难民 或 国内流离失所者 的 附加 原因 。  
1993年 9月 由于 武装 集团 之间 的 冲突 , 约有 3 500 人 从 法里亚布省 逃往 巴德吉斯省 。  
此外 , 居住 在 同 塔吉克斯坦 接壤 的 边界 附近 的 大约 7 000 个 阿富汗 家庭 由于 塔吉克斯坦 发生 冲突 而 逃往 塔 洛 宽 。  
46 . 原来 曾 在前 政府 中 担任 公务员 的 许多 难民 已 在 欧洲 各国 申请 庇护 , 但是 在 争取 得到 庇护 方面 已 遇到 各种 困难 。  
在 这 方面 , 特别报告员 要 援引 1993年 9月 大赦 国际 发表 的 题 为 “ 阿富汗 : 政治 危机 与 难民 ” ( AI Index : ASA 11 / 01 / 93 ) 的 报告 所 表示 的 意见 :  
“ 大赦 国际 认为 , 在 目前 的 情况 下 , 大多数 寻求 庇护 的 阿富汗 人 如果 回到 阿富汗 可能 成为 严重 侵犯 人权 的 目标 。  
他们 抵达 时 可以 获得 出境 签证 , ‘ 除非 他们 未 犯有 非法行为 ’ 。  
这项 法令 并没有 说明 那些 行为 构成 ‘ 非法行为 ’ , 由于 喀布尔 政府 的 总统 和 总理 对伊斯兰教法 在 多大 程度 上 应该 超越 刑事 法典 的 看法 存在 分歧 , 因此 , 可以 对 这种 ‘ 非法行为 ’ 任意 解释 。  
47 . 世界 舆论 在 一定 程度 上 对 几个 世纪 之前 就 在 阿富汗 定居 的 锡 克族 和 印度 族 的 命运 感到 关心 。  
种族 、 民族 和 宗教 歧视 并没有 被 列为 离开 的 理由 。  
他们 指出 , 这 两 族 的 妇女 未 受到 强奸 。  
据 报导 , 8 月份 穿越 边界 进入 阿富汗 的 大约 8 000 人 中 , 约有 10% 是 被 驱逐出境 的 , 其中 570 人 在 连续 两 天 中 被 驱逐出境 。  
百分之九十五 的 人 是 从 霍拉桑省 被 强迫 驱走 的 , 7 月份 有 300 个 阿富汗 家庭 被 驱逐出境 。  
49 . 特别报告员 在 视察 赫拉特 时 , 特别报告员 听取 了 一些 目击者 的 说明 , 他们 向 特别报告员 提供 了 自己 被 从 伊朗伊斯兰 共和国 驱逐出境 情况 的 详细资料 。  
50 . 返回的 难民 在 阿富汗 北部 最近 遇到 的 其他 问题 是 骚扰 和 强 劫 。  
佩带武器者 向 他们 索取 金钱 和 油料 。  
在 1993年 9月 和 10月 的 一些 事件 中 , 难民 陷于 一些 武装 冲突 中 , 对立 的 地方 部队 干脆 没收 卡车 来 运送 弹药 和 食品 。  
在 这种 事件 中 中弹 或 受伤 的 人 往往 得不到 医疗 援助 或 其他 援助 , 有些 难民 被 打死 。  
奥地利 政府 捐赠 了 180 000 美元 , 从而 购买 了 77 个 地雷 探测器 。  
53 . 阿富汗 仍然 有 许多 地雷 爆炸 致伤 的 事件 。  
特别报告员 获悉 , 在 过去 14年 中 约有 1 百万 人 丧失 肢体 , 其中 约有 300 000 人 丧失 双手 或 双脚 。  
在 1992年 大规模 遣返 阿富汗 难民 之后 , 这 一 数目 大幅度 增加 。  
阿富汗 外交部长 在 大会 第四十八届 会议 发言 时 指出 , 每个 月 大约 有 300 人 因 地雷 爆炸 而 受伤 害 ( A / 48 / PV . 24 ) 。  
例如 , 1993年 3月 1日 至 19日 , 有 217 名 伤员 在 排雷 和 康复 组织 的 医疗 站 接受 治疗 。  
伊斯兰堡 协定 和 贾 拉拉 巴 德 协定 所载 的 一些 基本 政治 原则 可以 对 尊重 人权 产生 影响 , 但是 这些 原则 既 没有 得到 尊重 , 也 没有 得以 实施 。  
55 . 首都 喀布尔 象征 着 该国 的 主权 , 也 反映 出 在 国际 社会 眼 中阿 富 汗 人民 的 福利 状况 。  
然而 , 担任 公职 的 人员 可以 选择 尊重 《 古兰经 》 中 所载 的 人权 原则 。  
国内 动荡不安 的 局势 以及 采用 非 民主 手段 开展 的 权利 斗争 经常 不断 地 威胁 着 生命 权 。  
57 . 火箭 袭击 导致 丧生 的 人数 最多 , 这些 火箭 袭击 是 政治 争吵 所 导致 的 。  
据报 还 发生 使用 集束 炸弹 进行 空袭 。  
1992年 4月 以来 , 在 喀布尔 一 地 以 这种 方式 杀害 的 人数 估计 超过 10 000 人 。  
不同 政党 、 武装 派别 或 其他 武装 集团 之间 的 敌对 立场 有时 导致 大规模 滥杀 行为 。  
1992年 12月 有 几十 人 被 杀害 , 约 300 人 被捕 ; 1993年 1 月头 两 个 星期 有 33 人 死亡 ; 3月 9日 有 22 至 24 人 被 杀害 , 3月 下半月 有 大约 100 人 被 杀害 , 其中 有 许多 妇女 和 儿童 。  
9月 , 属于 Hezbe Wahadat 和 伊斯兰 联盟 这 两 个 政党 的 对立 团体 之间 在 喀布尔 东区 发生 冲突 时 , 有 23 名 平民 被 杀害 。  
在 喀布尔 城内 , 每个 星期 都 有人 被 火箭炮 火 杀害 。  
58 . 据称 在 1993年 2月 喀布尔 阿法沙尔地区 有 200 至 300 人 在 一 场 大屠杀 中 被 杀害 , 该 地区 的 居民 主要 是 什叶派 宗教 社区 的 成员 。  
据报 这 是 Hezbe Wahabat 和 伊斯兰 联盟 之间 的 敌对 情绪 所 造成 的 , 起因 是 以前 两 派 曾 发生 过 同样 的 事件 。  
伊斯兰 联盟 对 在 Shurae Nazar 集团 协助 下发 动 了 地 空袭 击 。 后来 占领 了 原先 Hezbe Wahadat 占据 的 地区 , 期间 发生 了 滥杀 、 强奸 、 酷刑 和 抢劫 。  
有些 人 被 肢解 , 有 15 个 人 在 其 亲属 面前 被 吊 在 树上 和 电线 塔桥 上 。  
59 . 在 各省 有时 也 爆发 武装 冲突 。  
据称 1992年 在 沙拉省 , 属于 Hezbe Wahadat 和 Harakat Inqilab 对立 的 武装 集团 冲突 时 , 约有 50 人 被 杀害 。  
据报 1993年 4月 中旬 的 三 天 内 , 坎大哈省 有 85 人 被 杀害 。  
据报 6月 在 昆都士省 有 两 人 被 砍头 , 在 同一 省份 , 一 名 妇女 被 指控 通奸 而 遭 石 掷 。  
他 还 说 , 当众 执行 绞刑 是 一 项 例外 措施 , 目的 是 作为 一 种 威慑 措施 , 他 还 指出 , 在 这次 处决 之后 , 同类 犯罪 现象 已经 减少 。  
被 判决死刑者 可以 在 五 级 对 判决 提出 申述 , 每一 级 都 有 法官 小组 作出 裁决 。  
如果 最高法院 核准 判决 , 被告 可以 向 总统 提出 申诉 。 只有 总统 本人 才能 签署 处决 令 。 他 不得 作出 不符 合 《 伊斯兰教法 》 的 决定 。  
拉巴尼 总统 告诉 特别报告员 说 , 杀人 是 违背 人道 的 , 而 防止 杀人 则 是 一 件 好事 。  
据报 仅 发 生 个别 因 个人 原因 而 报复 的 行为 。  
特别报告员 收到 了 一 名 个人 的 第一手 证词 , 此人 曾 收到 一 封 死亡 威胁 信 , 后来 曾 是 一 次 未遂 暗杀 的 目标 。  
“ 据 报道 , 自从 1992年 4月 以来 , 光 是 加兹尼省 就 有 几十 个 前 政府 祖国 党 的 成员 被 该省 的 省长 QARI BABA ( 他 是 HOULAVI NABI MOHAMMADI 的 伊斯兰 革命 运动 的 会员 ) 法 外 处决 。  
“ 另 一 项 传说 指出 , 在 赫尔曼德省 有数 目 不明 的 祖国 党卡尔 齐 派 的 成员 被 伊斯兰 法庭 审判 和 处决 。 该省 是 MOULAVI AKHONDZADA 控制 的 , 相信 他 也 是 MOULAVI NABI MOHAMMADID 的 伊斯兰 革命 运动 的 成员 。  
“ 最近 的 阿富汗 难民 传说 看到 有人 因为 被 怀疑 同情 前 政权 就 被 武装 警卫 在 街上 任意 逮捕 和 殴打 。  
根据 其中 一 项 传说 , 武装 警卫 在 1992年 底 或 1993年 初 在 喀布尔 街上 逮捕 了 一 名前 公务员 AZAD , 并 把 他 的 手脚 绑 起来 。  
他们 告诉 围观者 说 , 他们 会 把 这个 人 作为 礼物 送给 赫拉特省 的 省长 ISMAIL KHAN 司令 , 说 省长 同 这个 人 有仇 , 会 很 高兴 见到 他 。 ”  
64 . 1993年 9月 , 特别报告员 去 看 一 个 在 1992年 发现 的 、 在 赫拉特省 附近 的 一 个 万人坟 - 这 并不是 该国 唯 一 的 万人坟 。  
该 坟 是 在 该市 几 公里 以外 的 一 个 群山 围绕 的 山谷 里 , 后来 发现 是 因为 当时 有 一 个 牧羊人 注意 到 那里 有 许多 推土机 在 活动 , 根据 他 提供 的 资料 而 找到 的 。  
在 无数 的 骷髅 里边 , 只有 15 - 20 具 是 被 亲人 根据 手表 、 首饰 或 衣服 认出 的 。  
骨头 和 头盖骨 在 14 处 可以 看见 , 以前 是 用 玻璃 盖起来 的 ; 现在 这个 万人坟 已用 篱笆 围 起来 。  
特别报告员 可以 看到 许多 头盖骨 有 子弹 孔 , 部分 头盖骨 的 眼睛 是 被 蒙 起来 的 。  
另外 在 喀布尔 附近 的 Pol-i-Charkhi 监狱 附近 也 发现 了 另外 一 个 万人坟 , 不过 特别报告员 未能 去 看 。  
65 . 特别报告员 在 以往 的 报告 中 一直 强调 尊重 人身自由 的 重要性 , 特别是 在 进行 警方 调查 和 司法 调查 或者 是 在 囚禁 的 时 侯 。  
特别报告员 在 1993年 1月 访问 莫斯科 时 曾 被 有关 当局 告知 , 独立国 家 联合体 的 监狱 里 有 26 名 阿富汗 人 , 都是 因为 刑事犯 罪 被 囚禁 的 。  
68 . 特别报告员 最近 访问 该 区时 , 一 个 可靠 的 消息 来源 告诉 他 , 前苏联 战俘 仍 有 80 人 活 在 阿富汗 境内 。  
他 在 1993年 9月 被告 知 , 俄罗斯 联邦 正式 记录 为 失踪 的 有 235 人 。  
据报 在 1992年 4月 发生 伊斯兰 革命 的 时 侯 有 4 名 前苏联 的 战俘 被 释放 , 1993年 3月 另有 三 名 被 伊斯兰 协会 释放 。  
他 同意 阿富汗 国家 安全 司长 的 意见 , 即 每个 政治 制度 对待 国家 安全 都 有 不同 的 办法 。  
该 司长 未能 告诉 他 在 喀布尔 或者 是 在 各 省份 里 有 多少 个 囚犯 正在 受到 调查 或者 是 被 囚禁 。  
他们 告诉 特别报告员 说 , 只有 两 个 政府 拘留 中心 : 一 个 是 在 SEDARAT 局 , 另外 一 个 是 在 国家 安全 司 所属 的 大厦 里 。  
特别报告员 获悉 , Hezbe Wahadat 、 Ittehad Islami 、 Hezbe Islami ( Hekmatyar ) 和 Hezbe Islami ( Khalis ) 都 有 监狱 , Shurae Nazar 也 有 , 而且 这些 拘留 中心 并不 在 巴基斯坦 的 领土 上 。  
71 . 关于 在 调查 时 使用 酷刑 的 问题 , 该 司长 告诉 特别报告员 说 , 伊斯兰 的 规矩 不容 许 使用 酷刑 , 而且 用 刑 求 逼供 所得到 的 供词 是 不会 被 法官 所用 的 。  
承认 犯罪 必须 亲自 向 法官 说 才 有效 , 说 的 时 侯 不得 有 警察 或 律师 在场 。  
不过 有 无数 的 传言 说 在 不同 的 政党 所有 的 监狱 里 有用 刑 求 逼供 的 情况 。  
72 . 有关 当局 并且 向 特别报告员 介绍 了 喀布尔 政府 控制 的 地区 司法 行政 的 情况 。  
不过 , 特别报告员 有 这样 的 印象 , 即 中央 的 司法 系统 同省 的 法律 系统 的 联系 十分 不足 , 和 司法 行政 是 由 地方 进行 的 。  
要 享受 这些 权利 , 人民 必须 有 一定 的 文化 程度 , 并且 要有 大众传播 媒介 。  
特别报告员 的 印象 是 , 尽管 戒严 、 若干 紧急 措施 和 城里 及 路上 的 无数 检查点 限制 了 行动 自由 , 但是 外国 记者 还是 能够 自由 地 到 该国 大部分 的 地区 。  
他们 可以 相当 公开 地 报导 阿富汗 的 情况 。  
至于 意见 和 资讯 自由 , 看来 各 政党 控制 了 若干 媒体 例如 报纸 和 电视台 , 并 通过 其 表达 了 他们 的 看法 。  
由于 喀布尔 政府 主要 是 由 总统 所属 的 政党 控制 , 因此 它 有 一 个 电视台 和 无线电台 。  
喀布尔 的 第二个 电视台 是 总理 所属 的 政党 控制 的 , 而 各省 则 有 他们 自己 的 电视台 。  
应当 指出 , 该国 在 1992年 6月 宣布 成立 非 伊斯兰 的 政党 是非法 的 。  
75 . 阿富汗 的 人权 问题 属 喀布尔 最为 严重 。 特别报告员 会晤 过 的 所有 高级 政府 官员 都 证实 了 这 一点 。  
虽然 圣战者 部队 于 1992年 4月 收复 该市 , 而且 向 伊斯兰 政府 过渡 的 过程 开始 也 相当 顺利 , 但是 , 不同 集团 之间 的 争斗 以及 随后 发生 的 权力 斗争 促 发 了 武装 冲突 。  
本文 不是 分析 权力 斗争 背后 各种 原因 的 地方 , 但是 应当 指出 其中 一 个 重要 的 问题 , 即 参与 各方 都 拥有 大量 的 武器 , 各方 指 的 是 和政 党 有 联系 的 个人 和 部队 。  
76 . 在 阿富汗 可以 找到 各种 类型 的 武器 , 有 轻型 和 重型 大炮 、 火箭 和 导弹 , 还有 飞机 。  
武器 是 施加 政治 压力 的 手段 , 一旦 落入 私人 手中 , 除 用于 自卫 以外 还是 一 种 将 私人 要求 强加于人 的 手段 。  
77 . 在 诸如 Herat 的 许多 省份 , 据说 前 民兵 部队 得到 了 武器 。  
Herat 省 省长 据说 还 在 Badghis 和 Faryab 省 执行 了 一些 解除 武装 的 措施 。  
Nangarhar 省 在 局势 最近 紧张 以前 的 情况 也 是 如此 。  
78 . 武器 的 使用 给 喀布尔 造成 了 大规模 的 破坏 。  
特别报告员 自 1987年 起 就 已 访问 过 该市 , 因此 可以 将 目前 的 局势 和 两 年前 作 一 比较 。  
可能 有 两 三 个 街道 基本上 保持 完整 ; 其他 街道 或 受 破坏 程度 严重 , 或 被 完全 摧毁 , 且 空无一人 。  
虽然 没有 精确 的 统计 数字 , 但是 估计 喀布尔 市内 流离失所 的 家庭 达到 11万 个 , 其中 只有 2.5万 个 家庭 获得 援助 。  
其他 学生 则 分散 在 市内 各地 。 大多数 学生 坐 在 地上 上课 , 因为 桌椅 已 毁坏 或 被 抢走 。  
她 还 说 , 约 150 位 大学 教授 因为 战事 已逃 出 该市 前往 巴基斯坦 , 其 结果 是 教学 和 研究 都 发生 了 很大 的 困难 。  
他 还 特别 参观 了 遭受 破坏 的 医学 系主 楼 , 看到 用具 , 包括 礼堂 座椅 , 甚至 还有 洗手盆 或 被 抢走 , 或 被 毁坏 。  
窗户 全 被 打破 , 墙壁 因 受 烟 熏 而 呈 黑色 。  
81 . 特别报告员 还 参观 了 喀布尔 其他 地区 , 包括 所有 建筑 都 遭 破坏 的 西区 和 南区 。  
他 开车 经过 Maiwand 大道 , 那里 的 水泥 建筑 受到 如此 严重 的 破坏 , 不禁 令人 想起 第二次 世界大战 中欧洲 城市 遭 轰炸 后 的 情景 。  
许多 证人 , 包括 难民 和 失所者 , 向 特别报告员 提供 证词 , 详细 描述 了 轮番 抢劫 、 强奸 妇女 、 虐待 和 杀害 , 甚至 连 儿童 也 不 放过 的 情况 。  
相比 而言 , 许多 省府 , 例如 , Mazar-i-Sharif 、 Jalalabad 和 Herat , 虽 在 战争 期间 受 了 许多 苦 , 但 在 过渡期间 局势 却 比较 平静 。  
自 前 政府 倒台 以后 , 在 这些 相对 安全 的 城市 里 , 基本 人权 受到 尊重 的 程度 远比 喀布尔 的 要 高 。  
83 . 特别报告员 花费 努力 以 对 妇女 在 当代 阿富汗 社会 中 的 地位 有 个 准确 的 了解 。  
在 Peshawar , 特别报告员 同居 住在 Hayatabad 难民营 生活 极其 艰苦 的 许多 难民 妇女 , 包括 寡妇 , 进行 了 谈话 , 并 在 和 高级 政府 官员 会谈 时 提出 了 妇女 地位 问题 。  
84 . 1993年 6月 22日 , 阿富汗 前 外交部长 苏莱曼·盖拉尼 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 上 说 , 阿富汗 政府 为 使 阿富汗 妇女 行使 她们 的 权利 尽 了 很大 努力 , 并 正在 为 她们 创造 更好 的 机会 。  
阿富汗 政府 希望 有关 妇女 权利 的 现有 问题 会 逐步 得到 解决 , 并 为 妇女 有效 地参 加 社会 的 政治 、 经济 和 社会 生活 创造 有利 的 条件 。  
86 . 关于 教育 , Nangarhar 省委 员 会 代表 告诉 特别报告员 说 , 有 2.6万 名 女 学生 在 各级 教育 机构 学习 , Jalalabad 大学 还 专门 拨出 42 个 名额 给 女 学生 。  
特别报告员 在 提交 给 人权 委员会 的 报告 第32段 ( E / CN . 4 / 1993 / 42 ) 中指 出 , 阿富汗 电视 不 允许 女 记者 播音 。  
他 后来 被告 知 , 1993年 4月 已 授权 允许 妇女 在 政府 经营 的 电视台 上 露面 。  
88 . 阿富汗妇女协会 的 代表 向 特别报告员 介绍 了 该 协会 的 组织 情况 及其 活动 。 该 协会 以前 曾经 营 各种 生产 活动 , 比如 地毯 编织 、 缝纫 、 编结 和 手工艺品 制作 。  
该 协会 的 教育 活动 包括 伊斯兰 和 语言 课程 , 以及 为 提高 妇女 觉悟 的 各种 课程 。  
89 . 阿富汗 妇女 的 状况 也 有 其 黑暗 的 一面 , 具体 反映 在 最近 尤其 在 喀布尔 发生 的 动乱 之中 。  
特别报告员 被告 知 发生 了 许多 起 强奸案 ; 人们 提交 给 他 为 免遭 强奸 情愿 自杀 的 几 位 妇女 和 女孩 的 姓名 , 并 告诉 他们 死 时 的 情景 。  
1992年 和 1993年 在 喀布尔 发生 的 有系统 的 强奸 行径 迫使 阿富汗 一 位 著名 女士 声明 , 阿富汗 妇女 以前 从未 蒙受 过 如此 的 耻辱 。  
武装 人员 迫使 一 位 妇女 在 街上 的 一 部 车辆 里 生产 。  
90 . 特别报告员 被告 知 , 阿富汗 妇女 的 现有 政治权利 没有 给 她们 带来 好处 , 从 安全 角度 而言 , 居住 在 各 大 省份 妇女 的 境况 可能 比 在 喀布尔 的 妇女 好 , 但 对 她们 在 社会 上 总 的 地位 的 意识 却 比较 低 。  
91 . 麻醉品 的 问题 已 达到 空前 的 地步 。 阿富汗 已 成为 世界 上 最大 的 原料 生产国 之一 。  
当地 农民 种植 提炼 麻醉品 所需 的 罂粟 , 并 在 从替代性 作物 获得 足够 稳定 的 收入 之前 将 继续 种植 罂粟 。  
联合国 向 阿富汗 提供 的 人道主义 援助 包括 毒品 管制 和 康复 计划 。 该 计划 为 这 一 领域 的 非 政府 组织 成员 举办 培训班 , 并 组织 毒品 认识 活动 。 该 计划 目前 在 阿富汗南方 各省 非常 活跃 。  
秘书长 1993年 1月 的 向 阿富汗 提供 紧急 人道主义 援助 综合 呼吁 和 阿富汗 人道主义 援助 每周 报告 对此 也 有 论述 , 并 称之为 “ 废墟 堆里 的 一线希望 ” 。  
无论 援助 本身 给 人们 留下 如何 深刻 的 印象 , 但是 援助量 跟不上 阿富汗 和 阿富汗 人民 显然 的 需要 。  
非 政府 组织 , 例如 Afghanistan Hilfe Und Entwicklungsdienst Der Stadt Hamburg , 在 基层 提供 直接 的 支助 , 并 受 阿富汗 救济 组织 协调 机关 的 协调 安排 , 但是 这些 组织 的 活动 也 无法 满足 需求 。  
许多 教育 机关 里 还 居住 着 来自 被 摧毁 都市 地区 的 失所者 。  
94 . 《 阿富汗 和平 协定 》 规定 设立 各 党派 委员会 监督 和 控制 金融 制度 和 货币 规定 , 使之 与 阿富汗 现行 银行法 和 规定 一致 。  
特别报告员 不了解 关于 分配 钞票 的 具体 规则 , 但是 却 被告 知 , 这 一 过程 受 某 一 政党 总 的 实力 的 影响 。  
95 . 在 1993年 头 几个 月 , 霍乱 在 阿富汗 几个 地区 爆发 。  
数百万 阿富汗 人 决定 离开 自己 的 国家 当 难民 , 和 无数 人 决定 返回 , 也 构成 一 种 自决 形式 。  
在 这 方面 , 特别报告员 谨 提及 大会 1991年 12月 17日 第46 / 137 号 决议 , 大会 在 该 决议 中坚 持 了 定期 真正 选举 的 原则 。  
联合国 在 该 领域 提供 了 援助 , 其内 容 超出 纯粹 观察 的 范围 , 并且 已经 在 许多 国家 协助 选举 进程 。  
98 . 为了 举行 普选 , 国家 必须 有 安全 的 局面 , 对 人权 的 尊重 必须 有 保障 并且 是 普遍性 的 。  
99 . 在 伊斯兰堡 签署 的 《 阿富汗 和平 协定 》 载 有关于 选举 进程 的 协议 , 该 选举 进程 将 自 1992年 12月 29日 起 在 18 个 月 内 得到 执行 。  
将 组织 一 个 独立 的 选举 委员会 举行 制宪 大会 的 选举 。  
制宪 大会 将 制订 《 宪法 》 , 并 根据 《 宪法 》 在 18 个 月 内 举行 总统 和议 会 大选 ( 见 S / 25435 ) 。  
选举 委员会 章程 规定 , 它 应 在 1993年 6月 22日 提出 选举 办法 , 提交 最高 委员会 最后 批准 , 并 在 1993年 10月 22日 之前 完成 工作 , 在 喀布尔 宣布 当选 代表 。  
101 . 成立 了 一 个 以 穆拉维·穆罕默德·纳比·穆罕默迪 为首 的 45 人 选举 委员会 , 但 该 委员会 未 取得 任何 成果 , 主要 原因 似乎 是 无法 就 举行 直接 选举 或是 间接 选举 达成 协议 。  
政治 分歧 仍 继续 以 不 民主 的 方式 解决 。  
102 . 在 举行 协商 会议 ( 见 上文 第17 至 18 段 ) 之后 , 特别报告员 表示 怀疑 的 是 , 各派 是否 接受 会议 的 背景 、 参加 情况 和 所做 决定 , 将 其 作为 阿富汗 正常 的 和平 政治 发展 的 基础 。  
事实上 , 在 举行 协商 会议 之后 , 权力 斗争 仍在 继续 , 从而 导致 沙特阿拉伯 和 巴基斯坦 领导人 发起 举行 各 政治 党派 会议 , 伊朗伊斯兰 共和国 的 代表 也 出席 了 会议 , 讨论 并 通过 了 政治 解决 准则 。  
特别报告员 的 结论 是 , 造成 异议 的 主要 原因 是 对 政治 解决 的 方式 存 有分 歧 。  
103 . 阿富汗 政治 形势 以 从前 的 九 个 反对派 的 领袖 组成 的 联合 阵线 通过 的 政治 协议 为 特点 。  
1993年 3月 在 伊斯兰堡 缔结 的 《 阿富汗 和平 协定 》 ( 见 上文 第21段 ) 规定 组织 一 个 任期 18 个 月 的 政府 , 拉巴尼 先生 在 这段 时间 里 仍 当 总统 , 希克马提亚尔 先生 担任 总理 一 职 。  
104 . 《 和平 协定 》 还 包括 权力 分配 案文 ( 见 上文 第22段 ) 。  
106 . 在 缔结 了 可能 彻底 改变 政府 日常 运作 情况 的 伊斯兰堡 和 贾 拉拉 巴 德 协定 之后 , 该国 的 政治 领袖 却 无法 执行 这 两 项 协定 。  
例如 , 政敌 成为 地雷 和 炸弹 的 爆炸 目标 , 小 问题 上 的 分歧 可 导致 大规模 的 屠杀 。  
107 . 喀布尔 是 一 个 没有 任何 政府 能 真正 行使 权力 的 分裂 地区 。  
109 . 喀布尔 由 参加 联合 政府 的 集团 和 按 部落 和 其他 原因 组成 的 集团 统治 。  
看到 住房 、 建筑 、 机构 及 大学 校园 和 设施 被 摧毁 或 严重 损害 和 显然 遭 抢掠 , 他 感到 震惊 。  
在 城内 和 城市 周围 发生 战斗 期间 , 大约 110 000 个 家庭 流离失所 , 数千 人 被 杀 或 受伤 。  
关于 武装 人员 强奸 和 虐待 案件 的 报道 不计其数 。  
112 . 前 政府 解体 时 仅 从 巴基斯坦 就 有 130多万 人 返回 家园 , 但是 和 人们 的 期望 相反 , 自 那时 开始 的 难民 遣返 并 未 持续 下去 。  
收到 一些 书面 报告 和 口头 证词 , 说 从 伊朗伊斯兰 共和国 , 尤其是 从 霍拉桑省 返回的 难民 在 阿富汗 北部 受到 骚扰 。  
113 . 自 1992年 4月 以来 , 有 90 000 名 新 难民 抵达 巴勒斯坦 。  
他们 多数 是 来自 城市 地区 的 未 登记 难民 , 他们 没有 被 安置 在 难民营 , 没有 得到 任何 援助 。  
这些 社区 的 许多 家庭 可 在 印度 找到 住所 , 但是 在 过境 、 多数 是 通过 西北 边境 和 俾 路 支 省过境 的 途中 有些 人 遇到 行政 手续 上 的 困难 。  
在 该 谈话 时 这些 社区 的 成员 告诉 特别报告员 , 他们 离开 阿富汗 不是 因为 种族 仇恨 , 而是 因为 炮击 和 抢掠 造成 安全 有虞 。  
115 . 继续 严重 威胁 生命 权 的 情况 特别 表现 在 大屠杀 上 , 例如 在 喀布尔 的 一 个 由 阿富汗 什叶派 成员 控制 的 地区 发生 的 那次 大屠杀 。  
所有 阿富汗 人 无论 其 民族 背景 如何 , 都 容易 遭受 暴行 。  
尽管 这些 暴行 十分 严重 , 但 据 报道 没有 对 这些 事件 进行 深入 的 调查 。  
许多 死者 是 因 头部 被 击中 而 死亡 的 。  
看来 这次 屠杀 发生 在 1978 - 1979年 期间 , 当时 在 赫拉特城 内 及其 周围 开始 进行 第一次 反对 共产党 政府 的 起义 。  
117 . 继续 宣布 死刑 判决 , 据 报道 , 是 根据 伊斯兰法 执行 的 。  
对于 酷刑 , 特别报告员 获悉 伊斯兰教 的 规定 和 《 可兰经 》 内 的 规则 禁止 这样 做 。  
119 . 大家 公认 在 阿富汗 存在 由 各 政治 派别 和 其它 团体 控制 的 监狱 。  
并不是 所有 党派 都 有 监狱 。  
特别报告员 无法 得到 有关 在 这些 监狱 拘禁 的 犯人 数目 的 资料 , 以及 有关 这些 监狱 的 地点 及 犯人 待遇 如何 的 资料 。  
120 . 前苏联 犯人 的 命运 仍未 得到 解决 。  
阿富汗 各 关押 这些 犯人 的 团体 均不愿 意 无条件 释放 这些 犯人 。  
似乎 这些 犯人 被 视为 讨价还价 的 筹码 , 这 一点 是 人道主义法 明确 禁止 的 。  
就 释放 这些 犯人 进行 的 谈判 正好 与 特别报告员 访问 阿富汗 的 时间 巧合 。  
然而 , 该国 的 和平 以及 建立 正常 的 国际 关系 要求 采取 最后 一 步 , 即 释放 这些 犯人 , 据 估计 其 数目 为 80 - 235 人 。  
应允 许 他们 决定 何去何从 : 或者 留 在 阿富汗 , 融入 阿富汗 社会 , 或者 去 第 三国 , 或者 返回 其 家园 。  
121 . 幸运 的 是 , 伊斯兰 政府 就职 以来 , 没有 出现 大规模 或 系统 的 报复 行为 , 即 报复 那些 在前 政府 中 担任 重要 职位 的 人 。  
124 . 难民 专员 办事处 与 阿富汗 政府 和 伊朗伊斯兰 共和国 政府 以及 巴基斯坦 政府 签署 的 协议 规定 了 如何 管理 在 巴基斯坦 和 伊朗伊斯兰 共和国 阿富汗 难民 的 情况 , 协议 还 成立 了 三 方 委员会 。  
特别报告员 从 可靠 来源 收到 了 有关 这次 驱逐 做法 的 详细 证词 。  
125 . 阿富汗 的 经济 和 社会 形势 远非 令人 满意 。  
市场 上 的 基本 商品 并不 总是 有货 , 与 平均 收入 相比 , 价格 昂贵 。  
尽管 联合国 对 扫雷 进行 了 相当 大 的 努力 , 但 由于 缺乏 资金 和 设备 , 无法 迅速 推动 进展 。  
126 . 据 报道 , 在 喀布尔 的 国家 博物馆 遭到 部分 毁坏 和 洗劫 。  
只有 在 各 政党 代表 之间 建立 民主 谅解 才能 解决 冲突 , 否则 冲突 将 升级 为 全面 战争 , 从而 影响 到 整个 地区 的 安全 。  
例如 在 邻近 的 塔吉克斯坦 发生 的 冲突 已经 波及 到 阿富汗 , 并 产生 了 塔吉克 难民 和 阿富汗 人 在 国内 流离失所 的 新 问题 。  
《 世界 人权宣言 》 、 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 以及 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 盟约 》 规定 了 必须 尊重 人权 , 阿富汗 是 这些 文书 的 签署 国 , 并 表示 执行 这些 文书 , 但 对 人权 的 尊重 并 未得到 保证 。  
似乎 使 难民们 望而却步 的 “ 离心力 因素 ” 继续 起作用 , 其中 包括 不安 全 、 动乱 、 地雷 等 问题 以及 国际 社会 在 提供 援助 中 所 面临 的 问题 。  
阿富汗 人民 对 大量 精密 武器 的 存在 感到 不知所措 , 这些 武器 曾 有助于 开展 反对 外国 侵略 的 战争 , 但是 这些 武器 的 继续 存在 对于 和平 是 灾难性 的 。 谁 能 使用 这些 武器 , 谁 就 可 控制 局势 。  
在 解放 斗争 取得 胜利 之后 , 情况 的 发展 使 整个 国家 变得 无可奈何 , 人民 则 成了 这种 局面 的 受害者 。  
129 . 阿富汗 政府 应 执行 《 伊斯兰堡 和 贾 拉拉 巴 德 协议 》 的 规定 , 其中 规定 成立 一 个 选举 委员会 , 和 最高 委员会 , 其 任务 是 起草 《 宪法 》 。  
132 . 应 根据 1949年 8月 的 《 日内瓦 公约 》 无条件 地 释放 前苏联 的 战俘 。  
由于 政府 颁布 的 大赦 法令 并没有 规定 任何 例外 , 应 给予 前 总统 纳吉布拉 大 赦 。  
考虑 到 他 的 健康 状况 , 应 出于 人道 理由 立即 将 其 释放 。  
133 . 应 取缔 由 政党 管理 的 监狱 , 释放 其 犯人 , 如果 案件 未了 , 也 应 进行 公平 审判 。  
136 . 应 根据 国际 人权 文书 和 《 日内瓦 公约 》 的 规定 确保 尊重 妇女 , 尊重 其 名誉 和 尊严 。  
137 . 应 通过 和平 和 民主 手段 解决 政治 冲突 。  
应 一致 宣布 , 使用 武力 获得 政权 或 达到 政治 目标 的 做法 是非法 的 。  
139 . 特别报告员 呼吁 国际 社会 继续 努力 协助 扫雷 工作 , 并 为此 进程 提供 财政 和 其它 方面 的 捐助 , 这样 才能 推动 阿富汗 城乡 的 重建 工作 , 难民 才 有 可能 返回 一 个 安全 的 环境 。  
142 . 特别报告员 建议 他 的 报告 也 应 翻译 成 达利 语 ( Dari ) 和 帕 什 图 语 ( Pashtu ) , 这 将 有助于 反映 国际 社会 对 阿富汗 前途 的 关心 , 从而 不要 忘记 阿富汗 人民 和 那里 发生 的 冲突 。  
本 报告 是 按照 该 决议 提出 的 。  
4 . 秘书长 在 其 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 中 列入 了 提议 , 以 考虑 到 传统 的 活动 显著 扩充 和 对 人权 事务 中心 有 新 的 要求 , 须 进一步 加强 该 中心 。  
人权 事务 中心 工作量 / 常设 员额 :  
6 个 专业 人员 和 6 个 一般 事务 人员 ( 1992 ) ; 头 六 个 月 期间 拨给 中心 的 16 个 专业 人员 员额 ( 其中 五 个 拨给 前 南斯拉夫 特派 团 ) ( 1992 ) ; 和 拨给 中心 为期 六 个 月 的 3 个 专业 人员 员额 ( 1993 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 今天 下午 的 第一位 发言者 是 捷克 共和国 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
非法 毒品 贸易 正 向 大约 一亿 吸毒 成瘾者 供应 麻醉品 。  
毒品 问题 已 扩大 为 一 种 欧洲 从未 经历 过 的 流行性 瘟疫 。  
在前 共产党 和 今天 的 后 共产党 的 中欧 和 东欧 各国 , 各项 事态发展 则 不 那么 具有 戏剧性 。  
问题 仍然 存在 , 并且 在 1960 年代 , 1970 年代 和 1980 年代 期间 大大 增加 。  
但 由于 强大 的 社会 管制 制度 、 有限 的 出国 旅游 可能性 以及 缺乏 可 自由 使用 的 外汇 , 无论 供应 或 需求 都 未 达到 各 西方 民主国 家 所 达到 的 程度 。  
在 毒品 领域 , 前 捷克斯洛伐克 和 其后 的 捷克 共和国 自 1990年 以来 的 各项 发展 完全 改变 了 我国 这 方面 的 国内 局势 。  
1991年 捷克 共和国 有 6 590 名 登记 注册 的 吸毒 成瘾者 ; 而 所谓 的 灰色 区域 - - 即 吸毒 成瘾 但 未 注册 登记 的 人数 - - 估计 高达 十 倍 于 上述 人数 。  
包括 学龄儿童 在内 的 较低 年龄 群体 目前 正 受到 威胁 。  
我国 的 局势 曾 被 描述 为 “ 逼到 大门口 的 海洛因 流行病 ” 。  
这 一 新 形势 已 使 我们 将 毒品 的 滥用 和 非法 使用 视为 国内 严重 的 社会 问题 并 已经 促使 有关 政府 和 非 政府 组织 对 其 加以 处理 。  
政府 强调 指出 , 毒品 的 威胁 无法 通过 孤立 的 努力 加以 解决 , 而 只能 通过 在 预防 犯罪 、 就业 政策 、 教育 、 健康 和 社会 保健 、 保护 公共卫生 和 其他 方面 等 领域 实施 有系统 的 和 联合 措施 得到 解决 。  
1993年 1月 1日 捷克斯洛伐克 一分为二 后 不久 , 捷克 共和国 政府 设立 了 一 个 由 内政部长 主管 的 政府 部门 间 反 毒品 委员会 。  
一 个 实例 便是 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 与 捷克 共和国 之间 在 “ 巴尔干 路线 ” 援助方 案 方面 最近 所 达成 的 协议 。  
正 象 许多发言者 已经 提到 的 那样 , 联合国 正 适应 一 种 它 不得不 着手 解决 国际 社会 所 面临 的 包括 滥用 毒品 在内 的 许多 新 的 和 复杂 问题 的 环境 。  
与 滥用 毒品 展开 一 场 更加 有效 斗争 的 轮廓 正 呈现 出 越来越 具体 的 形式 。  
越来越 多 的 国家 加入 了 各项 国际 管制 麻醉品 条约 。  
禁毒 署 这 一 与 麻醉药品 展开 斗争 的 联合国 综合性 和 专门机构 则 使 国际 社会 认识 到 有必要 进行 全球性 努力 的 结果 。  
我们 满意 地 注意 到 禁毒 署 与其 他国 际 组织 , 特别是 国际 发展 和 金融 机构 之间 进行 合作 方面 取得 进展 的 令人 鼓舞 的 迹象 。  
我们 还 认为 《 全球 行动 纲领 》 对 各国 反 毒品 方案 极为 有利 , 因为 它 为 反对 滥用 毒品 的 斗争 和 协调 反 毒品 政策 提供 了 全面 的 指导 方针 。  
根据 《 全球 行动 纲领 》 和 《 管制 滥用 毒品 未来 活动 综合 多学科性 纲要 》 , 我们 正 拟订 一 项 侧重 行动 的 反 毒品 计划 , 据此 我们 设想 采取 一切 可能 措施 实施 这 两 项 文件 提出 的 各项 建议 。  
我国 政府 的 基本 目标 是 开创 一 种 最大限度 地 减少 毒品 所 带来 的 破坏性 影响 的 社会 、 政治 和 经济 气候 。  
它 将 包括 在 充分 尊重 公民权利 的 情况 下 保护 公民 不受 毒品 侵害 并 对 其 过 一 种 无毒品 生活 的 决定 给予支持 。  
既 便是 所谓 软 毒品 也 不会 在 我国 合法化 。  
为此 目的 , 政府 已 采取 了 所有 必要 的 措施 , 以 减少 毒品 供应 。  
捷克 共和国 已 在 国家 一 级 开始 采取 预防性 行动 , 并 参与 培训 保健 人员 。  
政府 还 宣布 , 它 致力于 建立 一 个 健全 的 法律 和 社会制度 。  
我们 继续 修正 有关 的 法律 , 并 正 准备 进行 其他 的 立法 修改 , 以便 充分 执行 国际 毒品 管制 公约 。  
我们 已 采取 步骤 , 以便 监测 和 制止 精神 药物 的 非法 生产 。  
这项 全国 禁毒 方案 的 许多 方面 仍然 在 讨论 之中 , 其中 包括 由 一 个 新 的 政府 机构 来 取代 上述 的 部际 委员会 。  
我国 已 和 若干 国家 签订 了 同 与 毒品 有关 的 罪行 , 特别是 毒品 贩运 进行 斗争 的 双边 协定 , 并 参加 了 欧洲 各国 禁毒 执法 机构 负责人 的 会议 。  
为 使 国家 免受 毒品 之 害 的 努力 需要 有 适当 的 资源 。  
我们 因此 高度 赞赏 在 以 双边 和 多边 方式 提供 专门知识 和 设备 方面 所 给予 的 宝贵 的 国际 援助 。  
最后 , 我 向 大会 保证 捷克 共和国 同意 这 一 信念 : 为了 在 同 毒品 进行 的 斗争 中 取得 成功 , 国际 社会 必须 继续 共同 努力 , 以便 同 毒品 威胁 的 所有 方面 进行 斗争 。  
捷克 共和国 将 参加 这 一 斗 争 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 高兴 地 请 奥地利 卫生部长 米歇尔·奥塞尔温克勒 先生 发言 。  
奥塞尔温克勒 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 《 1961年 联合国 麻醉品 单一 公约 》 的 序言 部分 以及 《 1971年 联合国 精神 药物 公约 》 的 序言 部分 都 提到 了 麻醉品 和 精神 药物 的 两面性 。  
在 根据 最新 的 医学 知识 使用 时 , 它们 是 必不可少 的 , 但是 , 它们 如果 被 滥用 , 则 会 导致 巨大 的 人类 苦难 、 社会地位 的 丧失 以及 灾难性 的 经济 后果 。  
作为 一 个 医生 和 一 个 政府 的 卫生部长 , 我 每天 都 面对 着 这种 合法 和 非法 使用 的 双重 局势 , 我 和 所有 代表 一样 , 深刻 意识到 迫切 需要 与 联合国 进行 协调 以便 采取 平衡 的 全球 行动 。  
我 因此 认为 , 极其 重要 的 是 , 我们 应 在 这个 高级 别 全体 会议 的 框架 内 明确 我们 在世界 范围 毒品 问题 上 的 立场 , 决定 我们 的 进一步 方式 并 商定 将要 采取 的 进一步 措施 。  
我们 面前 的 决议 草案 的 通过 反映 了 关于 将 在 今后 采取 的 步骤 的 广泛 协商 一致 意见 。  
从吸毒者 、 毒品 贩子 、 罪犯 和 清洗 贩毒 所得 钱 的 人 的 无数 例子 和 经历 中 , 我们 所有人 多年来 都 熟悉 问题 的 另 一面 , 即 消极 面 。  
正如 国际 麻醉品 管制 局 在 其 1992年 年度 报告 中 所 指出 的 , 不幸 的 是 , 在 国家 和 国际 一 级 所 进行 的 许多 努力 迄今 尚未 成功 地 制止 世界 范围 的 毒品 滥用 和 非法 贩运 , 及 与其 相关 的 暴力 和 腐败 。  
尽管 联合国 通过 了 三 项 关于 毒品 的 公约 , 即 《 1961年 单一 公约 》 、 《 1971年 精神 药物 公约 》 以及 《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉品 和 精神 药物 公约 》 , 情况 依然 如此 。  
我 认为 至关重要 的 是 , 常常 可以 从 根本上 解决 毒品 问题 , 这 就是说 , 通过 教育 、 家庭 、 就业 、 住房 和 社会 政治 等 办法 , 在 这些 问题 远远 尚未 暴露 之前 便 予以 解决 。  
我们 所有人 都 熟悉 这些 事实 , 1987年 在 维也纳 举行 的 药物 滥用 和 非法 贩运 问题 国际 会议 的 《 宣言 》 以及 《 管制 药物 滥用 今后 活动 的 综合性 多 学科 纲要 》 都 考虑 到了 这些 事实 。  
然后 出现 了 这个 问题 : 我们 如何 把 这些 意见 付诸实行 ? 关于 预防 、 治疗 和 康复 各项 目标 , 我 想 简短 地 报告 一下 奥地利 的 当前 情况 。  
这些 数据 清楚 表明 , 非法 毒品 方面 的 情况 在 1980 年代 没有 什么 起伏 , 与其 他 欧洲 国家 相比 并不 严重 。  
只是 自 1991年 以来 , 我们 才 注意 到 有 了 明显 的 增加 , 尤其是 青年 使用 海洛因 的 明显 增加 。  
青少年 使用 海洛因 在 最近 令人 吃惊 的 增长 , 促使 卫生部 和 教育部 向 所有 学校 颁布 了 一 项 关于 预防 毒品 的 教育 方案 。  
这些 教材 并不 主要 集中 于 毒品 本身 , 而是 集中 于 关于 个人 需求 的 问题 以及 如何 在 不 使用 毒品 的 情况 下 应付 困难 的 情况 。  
目前 , 教育部 正在 我 所 负责 的 部 的 支持 下 制订 一 套 课程 , 以便 对 教师 进行 预防 毒品 方面 的 基本 培训 和 高级 培训 。  
除了 关于 毒品 问题 的 具体 技术性 专门知识 之外 , 还 将就 如何 施加 教学 影响 向 教师 提供 咨询 。  
在 青年 当中 产生 的 思想 混淆是非 常 危险 的 , 他们 以为 , 如果 公众 舆论 考虑 使 非法 毒品 能够 更为 容易 地 获得 , 这些 毒品 就 不会 那么 危险 。  
尽管 对 预防 毒品 教育 应该 强调 什么 主题 存在 着 不同 意见 , 但是 有着 一 个 广泛 的 协商 一致 意见 , 这 就是 , 贩毒者 是 病人 , 他们 主要 需要 的 是 治疗 。  
自 1980年 以来 , 《 奥地利 禁毒 法案 》 允许 每个 吸毒者 选择 接受 治疗 , 以 取代 判刑 , 当然 , 这 要 以 他 没有 犯下 严重 罪行 为 条件 。  
根据 这项 法律 , 在 1980 年代 初 建立 了 一些 住院 病人 和 门诊 中心 , 这些 中心 每年 向 5000多 人 提供 协助 , 此外 , 还 向 更多 人 , 包括 家属 、 学生 、 教师 等等 提供 咨询 。  
治疗 和 咨询 是 免费 的 , 因为 这些 中心 或是 全部 , 或是 一部分 由 政府 当局 提供 资金 。  
随 着 艾滋病 威胁 的 增长 , 并 鉴于 即使 有 最好 的 意愿 , 也 并非 所有 使用 麻醉品 成瘾 的 人 都 能够 接受 以 戒毒 为 目的 的 治疗 , 奥地利 于 1980 年代 末 为 使用 海洛因 成瘾 的 人 作出 安排 , 以便 接受 替代性 治疗 。  
我 要 借此 机会 强调 我们 很 高兴 地 成为 禁毒 署 及其 各 技术 部门 和 单位 的 东道国 , 而 许多 国家 已 同 该 机构 发展 了 广泛 的 富有 成效 和 实际 的 合作 关系 。  
我们 铭记 奥地利 对 该署 各项 活动 的 重视 , 因此 , 一直 不断 地 大量 增加 我们 对 其 工作 的 财政 支助 。  
在 这 一方面 , 我 还要 表示 感谢 禁毒 署 总干事 贾科梅利 先生 及其 工作人员 在 执行 该署 项目 方面 所 进行 的 工作 。  
谈到 替代 方案 , 我 要强 调 指出 , 我们 在 关于 预防 艾滋病 病毒 - - 在 这 一群 体 中 现在 几乎 没有 任何 新 的 感染 病例 - - 以及 改善 有关 患者 总 的 保健 和 社会地位 方面 取得 了 有益 的 经验 。  
对于 许多 协助 吸毒 成瘾者 的 机构 来说 , 在 这 方面 采取 适当 行动 已 成为 标准 程序 : 组织 训练 或 再 训练 并 协助 患者 找到 工作 。  
就业 服务 机构 支持 这些 活动 , 向 个人 提供 资助 并 在 某段 时间 内支 助 一些 项目 。  
这些 找不到 工作 的 人 每月 到 社会 援助 金 , 以 帮助 满足 他们 的 基本 需求 并 包括 健康 保险 。  
毒品 问题 是 一 个 多 学科 问题 。  
不仅 涉及 公共 安全 、 同犯 罪 作 斗争 和 预防 犯罪 , 而且 还 涉及 健康 、 社会 、 青年 和 家庭 政策 等 问题 。  
因此 奥地利 联邦政府 正在 促进 采取 一 种 协调 的 办法 来 解决 滥用 药品 和 吸毒 问题 的 起因 和 背景 。  
毒品 问题 也 反映 了 奥地利 象 世界 各地 一样 存在 的 尚未 解决 的 社会 冲突 和 矛盾 。  
但是 我 也 知道 , 要 同 有 组织 的 毒品犯 罪行 动 进行 斗争 并 同 拥有 一切 资源 的 强大 的 邦 派 进行 较量 是 如何 的 困难 。  
当然 , 我 也 认识 到 , 一 项 均衡 的 毒品 政策 只有 得到 全球 范围 的 支持 才能 够 成功 , 奥地利 没有 逃避 义务 。  
另 一 项 设想 采取 的 重要 步骤 是 充分 执行 《 1988年 联合国 公约 》 的 第12条 。  
但是 , 在 我 刚才 所说 的 旨在 消除 毒品 问题 根源 的 这些 活动 方面 , 也 紧急 地 需要 采取 国际 团结 一致 行动 。  
我 指 的 是 教育 、 家庭 、 就业 、 住房 和 社会 政策 等 方面 的 措施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 芬兰 内务部 部长 莫里·佩卡里南 先生 发言 。  
佩卡里南 先生 ( 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 非法 生产 、 贩运 和 分配 麻醉品 是 全世界 日益 棘手 的 问题 。  
全球性 的 毒品 问题 威胁 着 众多 人口 群体 的 福利 和 安全 , 以及 其 经济 、 社会 和 其他 人权 的 实施 。  
联合国 在 这 一 工作 中 发挥 着 重要 的 作用 , 联合国 药物 管制 规划署 和 ( 禁毒 署 ) 在 协调 国际 反毒 斗争 中 作出 了 值得 赞扬 的 努力 。  
现在 已经 通过 各项 国际 协议 , 进行 了 加强 预防 生产 、 销售 、 贩运 和 分配 麻醉品 的 各项 措施 的 努力 。  
重要 的 是 所有 国家 都 毫不 拖延 地 批准 各项 联合国 毒品 公约 。  
因此 , 近几年 来 , 减少 毒品 需求 的 问题 已 日益 得到 重视 。  
我们 将 优先 考虑 把 任何 旨在 减少 毒品 需求 的 措施 列入 国际 麻醉品 政策 和 具有 法律 约束力 的 协定 。  
反毒 斗争 需要 在 国际 和 国家 一 级 都 采取 全面 的 预防 战略 。  
关于 控制 滥用 药物 问题 的 全球 行动 方案 和 联合国 行动 计划 为 控制 毒品 活动 提供 了 全面 的 框架 。  
关于 毒品 危害 - - 不管 对 健康 或是 对生 活 的 社会 方面 的 危害 - - 的 信息 和 教育 加上 适当 的 控制 系统 , 是 反毒 斗争 的 关键 因素 。  
预防性 行动 只有 在 它 成为 考虑 到 这 一 问 题 的 各个 方面 及其 根源 的 综合 方案 的 组成 部分 时 才能 获得 成功 。  
只有 当 我们 能够 解决 造成 对 毒品 的 持续 供应 和 需求 的 结构 , 社会 和 经济 等 因素 时 , 反毒 斗争 才 有效 果 。  
为了 继续 控制 有 组织 的 毒品犯 罪 , 严格 管制 和 立法 措施 是 十分 必要 的 。  
另外 , 必须 给 解决 麻醉品 贸易 的 体制 问题 提供 手段 , 以便 剥夺 这种 犯罪 行业 的 真正 基础 。  
就 欧洲 而言 , 新 的 问题 似乎 随时 局风 云 变幻 而 越来越 多 。  
我们 必须 支持 新 独立 的 中欧 和 东欧 国家 同 毒品 作 斗争 。  
同时 , 我们 必须 建立 一 种 制度 , 防止 毒品 从 东 到 西和 从 西 到 东 的 新 流动 。  
为了 取得 这个 成就 , 我们 必须 在 区域 和 国际 一 级 进行 跨 边界 的 合作 。 当然 , 其它 区域 也 该 这样 做 。  
必须 在 国际 最高 一 级 审议 有关 麻醉药品 的 问题 , 其 目的 是 促进 和平 、 非歧视性 和 持久 的 发展 。  
鉴于 毒品 问题 和 许多 与其 有关 的 问题 具有 全球 性质 , 合作 和 良好 的 协调 极为 重要 。  
贩毒 的 危险 可以 一言以蔽之 , 即 它 系统 地 摧毁 了 人类 花 几百 年 才 建立 起来 的 非常 宝贵 的 东西 , 例如 保健 、 自由 和 正义 。  
目前 , 各国 得到 的 最 有效 的 教训 是 , 当 各国 政府 优柔寡断 、 混乱 不堪 和 缺乏 协调 与 合作 时 毒品 就 会 泛滥 。  
为了 同 这种 消极 条件 做 斗争 , 必须 不断 更新 我们 对此 变化 中 现象 的 了解 并 预测 其 趋势 。  
从 短期 看 , 制止 这种 现象 的 蔓延 是 当务之急 , 而 从 长期 看 , 则 迫切 需要 通过 理智 和 法律 铲除 这种 现象 。  
墨西哥 国 把 人类 视为 其 基本 政治 决定 的 理由 和 激励 ; 正 因为 如此 , 墨西哥 的 缉毒 政策 以 人类 尊严 这个 坚定 原则 为 依据 。  
第四 , 有 一 项 法律 、 体制 和 业务 工具 的 高质量 原则 , 其 目标 是 在 其 各个 阶段 制止 犯罪 , 揭露 追捕 犯罪 分子 过程 中 的 任何 践踏 人权 行为 并 给 罪犯 提供 治疗 , 使 其 重返 社会 生活 。  
在 司法 - 刑法 努力 领域 , 墨西哥 在 过去 五年 中 取得 了 以下 成果 : 已 缴获 2 300多 吨 大麻 、 210多 吨 可卡因 和 近 两 吨 的 海洛因 及 鸦片 胶浆 。  
同时 , 还 铲除 了 60 000多 公顷 的 大麻 和 近 50 000 公顷 的 罂粟 。  
我们 还 成功 地 摧毁 十几 个 同 贩毒 有 联系 的 最高 级 犯罪 组织 并 逮捕 了 76 个 头目 ; 这 在 美洲 大陆 一 级 都 具有 影响 。  
四 个 月 前 , 墨西哥 总统 成立 了 国家 缉毒 研究所 , 该 研究所 的 使命 是 给予 这个 问题 专门 注意 。  
为 正视 这 一 灾祸 , 已 向 该 研究所 提供 最先 进 的 技术 。  
墨西哥 来到 国际 社会 中 最 具有 代表性 的 机构 以 强调 有必要 再次 共同 冷静 地 考虑 我们 目前 所处 的 局势 , 并且 重新 确定 我们 在 毒品 管制 方面 的 行动 。  
为了 促进 这 一方面 的 国际 行动 , 这 也 是 墨西哥 政府 关于 举行 这些 特别 会议 的 建议 的 目的 , 我们 谨 提出 一些 我们 认为 可以 看作 为 在 国际 回顾 中 这项 工作 基础 的 一些 概念 和 优先 事项 。  
减少 毒品 的 生产 与 贩运 的 最 有效 方法 是 逐步 的 减少 消费者 的 人数 。  
必须 动员 各 社区 通过 在学 校 和 社区 教育 方案 的 教育 来 制止 使用 这些 物品 , 特别是 最 容易 上瘾 的 物品 , 并且 要 及时 地 发现 问题 , 恢复 吸毒者 的 正常 生活 和 回到 社会 中 去 而 提供 治疗 。  
第二个 概念 涉及 到 国际 上 消除 非法 种植 毒品 的 努力 的 效率 。  
这种 改进 可以 通过 以 国际 合作 促进 发展 以及 共同 责任制 原则 为 基础 的 农村 发展 方案 来 实现 。  
这 是 传统 的 作 法 。  
此外 , 我们 必须 认识 到 , 所谓 的 消费国 是 毒品 、 非法 化学 物质 和 大量 的 大麻 的 生产国 。  
第三 , 我们 要求 国家法 律 的 协调化 。  
由于 制止 毒品 贩运 和 有关 罪行 的 法律 基础 适当 , 我们 必须 使 国家 的 法律 协调 起来 , 使 其 符合 每一 国家 的 国内 法律 , 并 使 其 与 现有 的 国际 文书 相适应 。  
同样 的 , 必须 创造 在 国际 一 级 相适应 , 并且 能够 控制 毒品 贩运者 所 拥有 的 大量 资源 的 新 的 法律 体制 , 同时 认识 到 巨额 的 利润 在 毒品 贩运 的 成功 与 传播 中 发挥 着 中心 作用 , 这 是 很 重要 的 。  
因此 , 这 一 市场 以及 大量 资金 的 流动 都 必须 紧急 的 消除 。  
第四 , 就是 反对 集团 犯罪 的 斗争 , 生活 中 所有 的 商业 、 文化 、 通讯 、 交通 、 经济 和 金融 形式 的 其他 许多 方面 的 全球化 也 已经 使 更 有效 的 集团 犯罪 活动 成为 可能 。  
第五 , 需要 筹资 工具 来 改进 国际 合作 。  
在 处理 毒品 现象 中 采取 更好 办法 的 一 个 障碍 是 缺少 财政 资源 。 这 对于 执行 在 多边 组织 内 已 商定 的 计划 方面 以及 对 国家 预防 和 治疗 方案 以及 阻截 在 贩运 中毒品 的 方案 和 支持 阻止 非法 种植 这种 作物 的 农村 方案 方面 都 缺少 财政 资源 。  
如果 不解 决 这些 矛盾 , 那么 联合国 , 区域 和 国家 方案 都 极 不可能 有效 。  
多边 信贷 机构 应当 在 大会 的 指示 下支 持 在 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 主持 下 开展 的 现有 程序 , 以便 重振 优先 的 国家 方案 。  
并且 可以 向 最 发达 的 国家 提出 坚决 、 但是 友好 的 呼吁 , 要求 其 通过 这个 方案 为 这些 目标 增加 其 所 承诺 的 款项 。  
首先 , 我 谨 表示 感谢 各国 代表团 按照 大会 在 这 方面 的 决定 将 其 发言 限制 在 10 分钟 以内 所作 的 合作 。  
正如 各 成员 所知 , 今天 和 明天 发言人 名单 上面 还有 许多 发言人 , 只有 在 各 成员 的 继续 支持 与 合作 下 , 我们 才能 够 保证 在 所 按照 的 时间 内 顺利 地 讨论 这 一 问 题 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 谨 宣布 , 我们 的 工作 方案 增加 了 一 个 项目 。  
有关 该 项目 的 发言 名单 现在 开始 登记 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 联合王国 代表 发言 。  
理查森 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 谨 代表 外交 和 联邦 事务 部 负责 国际 药物 问题 的 大臣 马克·伦农 - 博伊德 先生 向 你 和 本 大会 表示 最 真诚 的 遗憾 。  
他 本来 完全 打算 出席 今天 的 会议 , 并非 常 期待 着 有机 会 这样 做 。  
在 1990年 2月 的 特别 会议 上 , 英国 外交 大臣 描述 了 毒品 贸易 的 可怕 现实 : 有毒 瘾 的 人 的 痛苦 、 悲惨 和 肮脏 、 社会 的 堕落 、 相关 的 暴力 和 犯罪 。  
他 把 这 总结 为 扩大 了 的 奴隶 贸易 。  
我 无法 说 今天 有 了 多大 变化 。  
此后 还有 其他 国际 倡议 。  
在 7 国 集团 领导人 的 推动 下 , 在 一些 国家 里 商定 并 执行 了 同 洗钱 和 原始 化学品 非法 贸易 作 斗争 的 措施 。  
捐助 国 的 会议 为 发展 双边 协助 的 协调 作出 了 很大 贡献 。  
我 很 高兴 地 指出 , 联合王国 积极 地参 加 了 所有 这些 倡议 。  
但是 , 贩运 毒品 是 这 一 政府 间 支柱 所 包含 的 领域 之一 , 这 是 我们 公民 最 关心 的 问题 。  
欧洲共同体 成员国 在 这 一 新 安排 中 自愿 一道 努力 , 将 通过 欧洲 警察 机构 - - 欧 警 机构 - - 和 其他 同 这 一 祸害 作 斗争 的 手段 进行 合作 。  
在 双边 水平 上 , 我们 也 谋求 使 这 一多 边 工作 产生 实际 效用 : 我们 谈判 了 查封 资产 协定 、 同 大量 国家 建立 了 业务 合作 、 制订 了 执法 培训 和 协助 方案 , 并 就 减少 需求 提供 专家 意见 。  
在 全球 一 级 , 可卡因 的 生产 也许 已经 持平 , 但是 , 有 迹象 表明 即便 这 一 微小 的 成就 也许 不能 持久 。  
在 海洛因 方面 , 我们 甚至 不能 声称 已经 持平 , 因为 不断 增长 的 供应 造成 了 需求 的 相应 增长 。  
需求 不可 阻挡 增长 的 一 个 特别 恶劣 的 方面 就是 毒品 生产国 和 过境 国内 吸毒 成瘾 的 急剧 增长 。  
此外 , 这种 有点 暗淡 的 景象 多少 重复 了 我们 自己 在 区域 和 国家 一 级 的 经验 。  
例如 , 随 着 其他 地方 需求 的 满足 , 有 证据 表明 向 欧洲 进口 的 可卡因 大大 增加 。  
在 我 自己 的 国家 , 人们 特别 担心 一 种 被 称作 夸克 的 可卡因 衍生物 的 扩散 , 尤其是 在 城市 地区 。  
一些 范围 更广 的 政治 事态发展 对 世界 的 毒品 问题 产生 了 反面 影响 。  
但是 , 随 着 以往 的 执法 机构 的 崩溃 和 新 的 机构 尚未 完全 建立 , 出现 了 一 个 真空 , 其中 毒品 贩运 和 实际上 毒品 的 生产 大肆 发展 。  
结果 使 本来 就 非常 多样化 的 一 种 贸易 进一步 多样化 。  
但是 , 1990 年代 的 巨大 政治 变革 并不 说明 一切 。  
我们 绝 不能 对 《 全 系统 行动 计划 》 只 说 不干 。  
在 《 全球 行动 纲领 》 方面 的 立场 也 是 如此 。  
只有 在 所有 国家 发挥 自己 作用 时 它 才 会 有意 义 。  
结果 , 本届 会议 面前 的 主要 文件 、 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 329 ) , 反映 了 不到 六分之一 的 会员国 的 观点 和 经验 。  
我 在 最近 几 周 里 听到 有人 说 我们 需要 再次 改组 联合国 药物 管制 机构 并 设立 新 的 机制 。  
我们 特别 需要 结成 一 个 支持 1988年 《 联合国 公约 》 的 更 稳固 的 国际 阵线 。  
这 一 文书 是 有 威力 的 , 我们 需要 的 是 发挥 威力 。  
我们 也 需要 更 充分 的 认识 到 我们 给 药物 管制 署 作为 国际 禁毒 行动 协调 中心 的 作用 。  
该 规划署 尽管 是 新 设立 的 , 它 已经 表明 能够 起作用 。  
每当 它 在 禁毒 前线 进行 努力 时 , 我们 应当 给予 最 充分 的 合作 。  
它 值得 联合国 系统 内外 的 机构 提供 更 广泛 的 全面 支持 。  
我们 需要 在 这 一 系 统 内 和 国际 金融 组织 内能 够 提供 帮助 的 其他 机构 进行 更多 的 参与 。  
这 既是 为了 经济 和 社会 的 进步 的 利益 , 也 是 为了 其它 任何 转 狭隘 的 原因 。  
在 这样 做 时 我们 应当 牢记 先前 达成 的 协商 一致 意见 , 即 国际 努力 必须 取得 适当 的 平衡 : 生产 、 过境 和 消费国 之间 的 平衡 和 减少 供应 、 执法 和 减少 需求 之间 的 平衡 。  
忽略 这些 成 份 中 的 任何 一 个 都会 不成 比例 的 削弱 我们 自己 对此 作出 承诺 以及 我们 希望 本次 会议 将 再次 批准 的 战略 的 全面 效率 。  
但是 , 尽管 国际 机制 能够 提供 帮助 , 采取 行动 的 主要 责任 在于 本国 政府 和议 会 。  
只有 它们 才能 够 采取 行动 捣毁 毒品 贩运 网 、 清除 毒品 生产 和 减少 毒瘾 。  
为此 , 最高 一 级 政治 人物 需要 有勇气 和 作出 承诺 , 从上到下 反映 在 各级 政府 和 行政 机构 里 。  
从 实际上 说 , 这 意味着 加强 国家 的 法律 , 例如 包括 资产 查封 、 把 洗钱 定 为 犯罪 和 先驱 化学品 的 管制 , 然后 要 执行 这项 法律 , 在 某些 情况 下 要 面对 渗入 民主 体制 中心 的 犯罪 集团 网 。  
如果 我们 不 下决心 同 毒品 贸易 背后 的 强大 的 利益 集团 作 斗争 , 它们 就 会 在 我们 社会 中 稳固 地位 , 使 我们 大家 付出 代价 。  
这 一 问 题 的 优先 地位 毫无疑问 。  
我们 如何 处理 该 问题 , 将 对 后代 有 影响 。  
1990 年代 的 政治 环境 为 我们 提供 了 一 个 前所未有 的 机会 , 使 各 国家 间 和 跨 区域 的 合作 得以 成功 , 并 造成 我 已 提到 的 那种 更加 广泛 的 统一战线 。  
然而 , 国际 成功 的 前 题 是 国家 一 级 的 意志 和 努力 。  
我们 相互 之间 有 责任 在 全球 舞台 上 和 在 国内 做 必要 的 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 德国 国家 禁毒 专员 、 联邦 内政部 议会 国务 秘书 爱德华·林特纳 先生 发言 。  
仅 在 1992年 , 德国 执法 当局 就 没收 了 5.9 吨 的 毒品 , 以及 12 吨 以上 的 大麻 制品 。  
非常 可惜 的 是 , 尽管 有 这样 重大 的 成功 , 但是 , 同 前年 一样 , 1992年 我国 报案 死于 滥用 毒品 的 人数 超过 2000 。  
今年 , 到 目前 为止 , 与 毒品 有关 的 死亡 下降 了 20% 。  
但 还 不能 说 有 一 个 下降 的 趋势 , 因为 有 许多 因素 对 这 一发 展 有 影响 。  
但是 , 可卡因 和 安 非 他 明 的 初用者 人数 有 惊人 的 增长 , 对此 我们 极为 关切 。  
在 过去 12 个 月中 , 德国 已 采取 一些 重大 步骤 , 制定 最 有效 地 抗击 这个 为害 人类 的 斗争 。  
除了 采取 其他 立法 措施 外 , 1992年 9月 还 宣布 洗钱 为 一 项 应 受 惩罚 的 罪行 。  
上月 通过 了 一 项 “ 洗钱法 ” , 为 公诉 当局 成功 地 打击 洗钱 活动 提供 了 一 项 必要 的 工具 。  
然而 , 我国 禁毒 政策 的 重点 并非 只是 镇压 。  
我们 认为 , 我们 最 基本 的 任务 是 使 人民 , 特别是 青年人 相信 , 自由 自决 地 过 一 个 没有 毒品 和 毒瘾 的 生活 比较 好 。  
为此 目的 , 我们 必须 在 幼年 就 开始 努力 , 教育 那些 面临 潜在 危险 的 人们 。  
以降 低 死亡率 为 目的 我国 新 概念 之一 , 是 不 附加 任何 条件 地 去 帮助 有毒 瘾 的 人 。  
该 方案 的 设计 是 在 日常生活 中 提供 帮助 , 并 结束 毒瘾 和 贫困 这样 的 灾难性 循环 。  
目前 , 各 长期 治疗 中心 中 有 4 000多 个 专门 治疗 场所 。  
在 减少 需求 方面 , 在 大众传播 媒介 中 开展 的 运动 , 以及 在 毒品 问题 领域 中 的 预防 活动 已经 取得 了 成功 。  
特别是 , 我们 在学 校 的 预防 毒品 方案 经常 包括 当地 的 后续 活动 。  
然而 , 如果 要 在 减少 毒品 需求 方面 取得 持续 的 成功 , 则 必须 把 预防 毒品 看作 是 对 整个 社会 的 一 项 挑战 。  
因此 , 目前 我 正在 努力 设立 一 个 有 工业 赞助者 和 承诺 致力于 这项 工作 的 社会 团体 提供 资金 和 管理 的 协会 组织 , 以 落实 各种 , 首先 是 执行 反毒 教育 方案 的 长期 行动 。  
我们 大家 都 清楚 的 了解 , 在 为 适当 的 合法 产品 造成 一 个 可 接受 和 创造 收入 的 市场 之前 , 有 许多 的 困难 必须 克服 。  
曾经 流行 的 替代 作物 的 概念 已 不在 行 的 通 ; 我们 的 目标 在 也 不能 只是 以 合法 作物 替代 非法 作物 。  
相反 , 我们 的 目的 还 应该 是 用 发展 政策 办法 的 手段 来 改善 社会 环境 , 以 减少 种植 非法 作物 被 接受 的 程度 。  
有关 麻醉药品 和 精神 药物 的 各项 联合国 公约 、 《 全球 行动 纲领 》 , 以及 《 联合国 系统 范围 药物 滥用 管制 行动 方案 》 , 为 药物 管制 活动 构成 了 一 个 良好 和 全面 的 基础 。  
在 这 方面 , 让 我 强调 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 规划署 ) 的 中心 意义 。  
特别是 在 这 一 技术 援助方 面 , 中欧 和 东欧 国家 以及 独立国 家 联合体 的 国家 、 有 特别 的 需要 。  
这些 国家 已经 建立 了 有效 的 反毒 立法 和 执行 机关 。  
这 是 我们 非常 特别 关注 的 问题 , 我们 希望 有 更多 的 国家 加入 和 积极 从事 为 该 区域 提供 援助 的 工作 。  
我们 也 可以 感谢 药物 管制 规划署 来 提高 人们 认识 方面 取得 绝对 必要 的 进展 , 即 减少 需求 不能 只是 各 有关 国家 政府 的 责任 , 也 必须 被 看作 是 由 整个 社会 解决 的 一些 任务 。  
德国 政府 将 继续 支持 药物 管制 所 重要 的 协调 功能 。  
在 这种 背景 下 , 我 愿 强调 , 我 认为 极端 重要 的 是 , 所有 国家 不论 受 毒品 问题 影响 如何 , 也 都 应该 批准 这项 公约 。  
但是 , 仅仅 呼吁 再也 不够 了 。  
不能 以 一 种 过于 行政 和 官僚 方式 与 毒品 进行 斗争 。  
在 设立 一 个 小组 委员会 的 , 继续 编写 其 结果 早已 为人 所知 的 分析 报告 , 提出 一些 全新 的 “ 如果 ” 和 “ 但是 ” 是 不够 的 , 因为 这 一切 的 结果 将 是 毒品 管制 将 继续 得不到 充分 的 对待 。  
我们 不仅仅 要 坚持 用 压制性 手段 同 非法 毒品 作 斗争 , 我们 还 决心 在 实践 中 实施 这种 手段 。  
因此 , 德国 将 继续 把 非法 贩卖 软 毒品 和 硬 毒品 视为 应 受 惩罚 的 罪行 。  
此外 , 我们 有效 的 阻断 麻醉药品 入境 和 贩运 路线 的 能力 决不能 维持 在 现有 的 水平 , 而 必须 得到 加强 。  
但是 , 这 将要 求 我们 以 更大 的 决心 打击 这 一 问 题 。  
为此 , 我们 必须 进行 合作 , 动员 一切 国内 和 国际 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 葡萄牙 全国 毒品 管制 计划 “ 生命 项目 ” 高级 专员 维托尔·费托尔·平托 先生 发言 。  
今天 , 大会 正 以 更大 的 决心 和 勇气 进行 一 项 微妙 而 决定性 的 任务 , 即 对 以前 倡议 的 成果 进行 评估 , 尤其是 对 《 全球 行动 纲领 》 和 1990 第17届 特别 会议 通过 的 《 政治 宣言 》 的 其它 内容 。  
葡萄牙 在 区域 一 级 和 国内 都 努力 实施 《 全球 行动 纲领 》 中 提出 的 措施 。 目前 , 我们 正在 评估 实施 的 情况 。  
在 区域 一 级 , 葡萄牙 还 在 更为 广泛 的 欧洲理事会 的 范 筹 内 对 理事会 同 蓬皮杜小组 的 成就 做出 了 贡献 。 该 小组 的 工作 对 实施 欧洲 各国 通过 的 措施 作出 了 重要 的 贡献 。  
在 纯 国内 方面 , 葡萄牙 于 1990年 依照 《 全球 行动 纲领 》 更新 了 其 全国 毒品 管制 方案 , 这 一 更新 的 主要 内容 涉及 立法 和 管制 机构 , 包括 直接 行动 。  
至于 结构 方面 , 部际 协调 委员会 的 设立 反映 了 这 方面 的 一些 调整 。 该 委员会 是 由 总理 主持 , 其 目的 是 使 管制 更为 有效 。  
在 这样 一 项 的 战略 中 , 作为 优先 行动 领域 的 在 年青 人中 预防 使用 毒品 , 已 通过 系统 的 活动 开展 。 这些 活动 在学 生 、 老师 、 家长 和 所在 社区 的 参与 下注 重教 育 系统 内 的 学校 。  
成果 是 尤为 令人 满意 的 , 即 学校 系统 内 年青 人中 间 第一次 作用 毒品 的 情况 没有 增长 , 仍然 停留 在 可 认为 属 低水平 的 程度 - - 第一次 吸毒者 低于 10% 。  
在 治疗 方面 , 各种 努力 都 集中 于 扩大 协助 中心 的 网络 , 以 应付 目前 的 需求 。  
它 将 继续 在 欧共体 区域 一 级 以及 在 欧洲理事会 范围 内 - - 在 蓬皮杜集团 - - 中 进行 参与 , 加紧 进行 国际 合作 , 以 用 最佳 的 方式 实现 理想 目标 。  
对 我们 来说 , 重要 的 是 联合国 继续 发挥 其 通过 鼓励 和 支持 实际 执行 该 方案 的 措施 而 调动 广泛 的 和会员 国 之间 的 公众 舆论 的 作用 。  
最后 , 联合国 国际 药物 管制 规划署 必须 以 其一 贯 表现 的 积极性 在行 动 方面 继续 指导 联合国 在 该 领域 中 的 工作 , 它 必须 获得 必要 的 资源 以 完成 其 工作 。  
布朗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 美国 在 本届 大会 上 就 麻醉品 的 议题 发言 。  
我们 来自 不同 的 国家 和 文化 。  
然而 我们 面临 着 一 种 共同 的 威胁 : 国际 毒品 交易 和 世界 各地 参与 毒品 生产 和 贩运 的 国际 犯罪 组织 。  
在 积极 的 一面 , 偶尔 使用 毒品 的 美国人 人数 明显 下降 。  
1979年 , 2 400万 人 在前 30 天 内 至少 有 一 次 用 过 一定 量 的 非法 毒品 ; 然而 去年 , 只有 1 140万 人 这样 做 。  
然而 其它 数据 引起 我们 真正 的 关注 。  
顽固吸毒者 滥用 毒品 的 情况 在 过去 7年 中 基本上 没有 改变 , 抵制 了 减少 吸毒 人数 的 各种 努力 。  
实际上 , 使用 柯 卡 因 的 情况 似乎 持续 出现 或 有所 增加 。  
而 由于 柯 卡 因 的 问题 而 到 医院 就医 的 情况 增加 了 18% ; 与 海洛英 有关 的 事件 甚至 更 急剧 地 增加 了 34% 。  
新 的 数据 向 我们 表明 , 始于 1970 年代 末期 的 毒品 滥用 , 正 越来越 集中 于我 国 最 严重 的 吸毒者 。  
显然 , 我们 要走 漫长 的 道路 才能 宣布 我们 在 打击 毒品 使用 方面 取得 成功 。  
上 星期 , 我们 发表 了 对 毒品 威胁 的 反应 : 国际 毒品 管制 中期 战略 。  
该 战略 旨在 使 我们 战胜 毒品 问题 的 全国 努力 获得 新 的 方向 和 活力 。  
这个 中期 战略 在 一些 重要 方面 不同 于 过去 的 战略 。  
它 的 目标 是 治疗 顽固吸毒者 , 以 减少 他们 对 毒品 的 使用 及其 后果 。  
它 强调 社区 毒品 和 暴力 控制 活动 的 重要性 。  
它 主张 肯定 地 对毒品犯罪者 予以 迅速 和 适当 的 惩罚 。  
它 支持 研究 以及 研究 证明 有效 的 各项 计划 。  
我们 将 继续 支持 那些 表明 结束 毒品 生产 和 贩运 的 政治 意愿 的 国家 的 努力 。  
另一个 方案 是 拥有 和 使用 非法 毒品 仍 将 成为 可 受到 刑事法 适当 惩罚 的 行为 。  
使 毒品 使用 合法 或 无罪 将 造成 更多 的 使用者 甚至 更 严重 的 后果 。  
最后 , 我国 的 目标 仍然 是 减少 美国 对 毒品 的 总 需求 。  
我们 的 中期 战略 将 沿着 四 个 基本 渠道 进行 。  
第二 , 它 集中 于 减少 与 毒品 有关 的 暴力 并 控制 和 预防 犯罪 。  
我们 将 对 暴力 犯罪 采取 全面 做法 , 并 寻求 能够 表明 是 有效 的 创新 办法 , 尤其 包括 那些 使 我们 的 社区 参与 进来 的 办法 。  
第三 , 它 支持 授权 我们 的 各个 社区 。  
我们 认为 由 社区 抵制 毒品 贩运 和 使用 具有 根本 重要 意义 。  
第四 , 它 要求 美国 继续 在 国际 上 领导 和 支持 国际 控制 毒品 行动 。  
我们 认为 , 国际 毒品 贸易 对 美国 是 一 项 直接 威胁 , 破坏 了 我们 作出 的 减少 毒品 供应 和 需求 的 国内 努力 。  
为了 对付 毒品 威胁 , 我们 将 建立 和 加强 击败 这 一 威胁 所 需要 的 执法 和 司法 机构 。  
最后 , 我们 将 强调 袭击 毒品 贩运 组织 本身 的 必要性 。  
简 而言 之 , 我们 将 用 一切 可能 的 方式 以 减少 在 美国 境内 的 毒品 供应 和 需求 , 并 同 显示 了 同 毒品 进行 斗争 的 意愿 的 其他 国家 建立 强有力 的 、 合作 关系 。  
如果 我们 要 完成 这 一任 务 , 就 必须 有 强有力 的 多边 作 法 。  
他们 还 能 收买 、 贩卖 并 恐吓 各国 政府 。  
鉴于 所有 各国 所 面临 的 财政 限制 , 我们 必须 协调 我们 的 努力 和 资源 并 使 我们 现在 所有 的 努力 和 资源 发挥 最大 的 作用 。  
副主席 布尔 先生 ( 利比里亚 ) 主持 会议 。  
我们 承认 目前 已经 作 了 许多 工作 , 也 已经 有 了 建立 进一步 合作 的 基础 。  
联合国 主要 通过 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 ) , 但是 越来越 多 的 通过 其他 机构 , 是 战胜 全球 威胁 的 一 个 关键 伙伴 。  
禁毒 署 在 其 执行 主任 领导 下 已经 成为 国际 毒品 管制 努力 的 关键 。  
我们 有 责任 保持 高水平 的 国际 承诺 和 资源 以 用于 国内 和 国际 水平 的 毒品 管制 。  
我国 政府 相信 行动 而 不仅仅是 言论 ; 因此 我们 1993年 对 禁毒 署 的 捐助 增加 了 一 倍 : 我们 的 1993年 捐助 是 620万 美元 。  
必须 有 一 个 强有力 的 联合国 系统 , 这点 已经 越来越 重要 了 。  
负有 有关 责任 的 联合国 各 机构 不能 无视 麻醉药品 的 生产 、 贩运 和 使用 的 影响 。  
联合国 并不 仅仅 是 一 个 维持 和平 或 建立 和平 的 机构 : 他 也 是 呼吁 注意 民主 的 敌人 并且 呼吁 对 其 采取 行动 的 一 个 讲坛 。  
我们 还 必须 敦促 国际 财政 机构 在 禁止 毒品 贸易 中 发挥 更大 的 作用 。  
在 冷战 后 的 时代 , 我们 各国 不再 受到 核 毁灭 的 威胁 。  
冷战 结束 以后 , 各国 的 安全 受到 民主 和 自由 的 其他 影响 和 强有力 的 敌人 的 威胁 。  
麻醉药品 贩运 和 其他 全球 罪行 腐蚀 并 破坏 了 作为 民主 的 基础 和 促进 政治 自由 的 各 基本 机制 : 法治 以及 自由 和 开放 的 经济 。  
美国 将 不会 从 打击 国际 毒品 和 犯罪 经济 家 的 领导 作用 中 退缩 。  
的确 , 由于 这 是 一 个 简单 的 责任 问题 - - 对于 我们 以及 我们 的 子孙 - - 我们 没有 其他 选择 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 日本 议会 副 外交 大臣 东先生 发言 。  
就 日本 代表团 而 论 , 在 英萨纳利 大使 履行 其 庄严 职责 时日 本 代表团 将 大力 合作 。  
今天 , 麻醉药品 遍及 世界 各地 , 因此 成为 一 个 世界性 的 问题 , 威胁 着 各地 的 人们 的 健康 和 幸福 。  
这 造成 了 十分 严重 的 形势 , 深深 扎根 于 人民 的 生活 之中 。  
麻醉药品 的 问题 不能 由 一 个 国家 来 解决 , 不论 他 是 生产 、 消费 或 过境 国家 ; 问题 是 普遍 的 , 如果 要找 到 一 项 有效 的 解决 办法 , 必须 由 所有 国家 参加 寻求 一 个 解决 办法 。  
为了 在 这个 冷战 后 的 时代 建立 一 个 能够 使 我们 加强 和平 的 基础 的 新 的 国际 社会 , 我们 必须 更加 重视 促进 国际 合作 以 解决 毒品 问题 。  
在 这 一方面 , 1990年 举行 的 大会 特别 会议 所 通过 的 关于 麻醉药品 问题 的 全球 行动 纲领 是 重要 的 和 有意 义 的 , 因为 它 提供 了 进行 此类 国际 努力 的 一 个 共同 基础 。  
日本 明白 对于 会员国 来说 , 在 执法 和 减少 毒品 供应 和 需求 的 领域 加强 反对 麻醉药品 的 平衡 措施 有 多么 重要 。  
1991年 10月 , 日本 政府 通过 了 两 项 法律 , 促进 批准 1988年 12月 通过 的 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 。  
从 那 以来 , 在 克 尽职 守 的 执法 机构 的 帮助 下 , 日本 坚定 执行 了 该 公约 各项 条款 。  
此外 , 今年 作为 《 全球 行动 纲领 》 所载 建议 之一 的 联合国 反对 滥用 毒品 十年 的 一部分 , 日本 开展 了 称为 “ 不 , 决不 ! ” 的 教育 和 公共 宣传 运动 。  
虽然 日本 在 毒品 问题 上 , 情况 相对 较为 幸运 , 但 近年来 , 从 拉丁美洲 进入 我国 的 可卡因 走私 日益 引起 人们 的 关注 。  
日本 认为 , 要想 更 有效 地 控制 国际 毒品 贩运 , 各国 不仅 要 加强 努力 , 截获 在 进入 地点 的 这类 贩运 , 还 应 促进 国际 努力 , 阻止 在 生产国 和 转运 国 的 非法 毒品 活动 。  
从 这 一点 出发 , 我 诚恳 呼吁 全体 会员国 促进 执行 《 全球 行动 纲领 》 , 从而 加强 国际 合作 。  
日本 认为 , 必须 建立 有效 的 国际 合作制 度 , 整个 国际 社会 可 通过 这 一 制度 与 毒品 威胁 作 斗争 , 就 日本 而言 , 它 准备 继续 为 这 一 努力 作出 与其 在 国际 社会 中 的 地位 相称 的 贡献 。  
为 实现 《 全球 行动 纲领 》 的 目标 , 日本 还 将 采取 其他 措施 。  
第一 , 它 将 与其 他国 家 交流 在 毒品 管制 领域 的 经验 和 知识 。  
日本 加强 了 它 对 该署 的 支持 。  
在 这 一点 上 , 考虑 到 亚区 域 一 级 采取 有效 行动 的 重要性 , 日本 在 1991年 2月 举行 的 亚洲 和 太平洋地区 毒品 滥用 问题 高级 官员 东京 会议 上 , 倡议 建立 毒品 管制 次 区域 中心 。  
结果 , 禁毒 署 区域 中心 及时 于 去年 3月 在 曼谷 展开 了 业务 。  
日本 将 继续 支持 禁毒 署 , 包括 该 区域 中心 。  
第三 , 日本 认为 , 为 减少 来自 生产国 的 毒品 供应 , 经济 和 社会 发展 是 必不可少 的 , 因此 , 日本 已 相应 向 有关 发展 方案 提供 了 支持 , 这些 方案 的 目的 是 减少 亚洲 和 拉丁美洲 等 地区 的 毒品 供应 。  
日本 将 为 加强 在 生产国 的 替代性 发展 方案 的 努力 继续 作出 贡献 , 以 改善 这些 国家 的 经济 和 社会 状况 , 减少 它们 对 毒品 生产 的 依赖 。  
我 现在 提出 一些 可供 会员国 采纳 的 措施 , 希望 通过 这些 措施 扭转 局势 , 抵制 非法 毒品 贩运 。  
第一 , 我们 必须 与 非 政府 组织 协同 一致 , 通过 反对 毒品 滥用 的 教育 和 宣传 活动 , 加强 减少 需求 的 努力 。  
日本 相信 仅仅 依靠 政府 的 活动 还 不够 , 它 认为 与 私人 部门 活动 合作 是 必不可少 的 。  
情况 表明 , 由于 该 非 政府 组织 和 公众 的 支持 , 运动 取得 了 极大 的 成功 。  
同样 , 日本 敦促 全体 会员国 政府 调动 其 资源 以及 各国 的 非 政府 组织 的 资源 , 发动 更为 猛烈 和 更为 有效 的 运动 。  
第二 , 应当 推行 我 刚刚 谈到 的 次 区域 方针 , 在 全球 各地 建立 禁毒 署 区域 中心 。  
我们 反 毒品 斗争 , 尤其 要 在 生产国 和 过境 国 所在 地区 进行 反 毒品 斗争 , 不仅 需要 每一 国家 的 单独 努力 , 还要 求 具有 共同 边界 的 邻国 给予 合作 。  
我们 要想 在 这 一 领域 取得 进展 , 每一 会员国 都 必须 促进 这种 次 区域 和 区域 合作 , 包括 象 我们 在 东南亚 那样 , 建立 禁毒 署 区域 中心 。  
第三 , 我 要强 调 在 会员国 之间 加强 联系 和 密切 磋商 与 合作 的 必要性 。  
目前 , 会员国 参加 的 唯 一 一 个 全球性 制订 关于 麻醉药品 政策 的 讲坛 就是 一年一度 的 麻醉药品 委员会 会议 。  
因而 , 日本 建议 要 通过 建立 麻醉品 管制 专家 特设 小组 , 用 他们 宝贵 的 知识 来 指导 我们 , 以 加强 委员会 作为 制订 政策 机构 的 作用 。  
1988年 《 联合国 公约 》 的 批准 和 执行 没有 取得 应有 的 进展 。  
这 在 很大 程度 上 是 由于 某些 国家 的 管理 体制 有 缺 限 。  
我 希望 我们 将 能够 在 我们 努力 解决 这个 问题 方面 取得 重大 而 迅速 的 进展 。  
这些 全体 会议 为 我们 提供 了 独特 的 机会 , 讨论 执行 《 全球 行动 纲领 》 并 制订 我们 愿意 共同 采取 的 实际 措施 。  
我国 代表团 希望 我们 能够 实现 这 一 目标 并 在 这样 做 的 同时 重申 我们 在 我们 的 斗争 中 战胜 三 大 罪恶 的 决心 : 非法 生产 、 贩运 和 滥用 麻醉药品 。  
默蒂 先生 ( 印度 ) ( 用 英语 发言 ) : 我 很 高兴 参加 这次 高级 别 的 大会 第四十八届 全体 会议 , 审议 反对 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 散发 麻醉药品 和 精神 物品 的 国际 合作 状况 。  
我国 代表团 支持 其 建议 , 特别是 那些 有关 合法 生产 、 处理 前体 、 多边 和 区域 安排 以及 处理 恐怖主义 分子 和 暴乱 集团 的 措施 。  
印度 是 所有 有关 防止 滥用 毒品 国际 公约 的 参加 国 。  
我们 也 是 支持 1990年 《 关于 麻醉药品 和 精神 药物 区域 合作 公约 》 的 南亚 联盟 成员 - - 有关 这个 主题 的 区域 公约 于 1993年 生效 。  
制止 毒品 威胁 的 必要性 我们 怎么 强调 也 不 为 过 , 因为 它 破坏 了 有 组织 社会 的 根本 基础 。  
虽然 可以 轻易 的 批评 那些 滥用 毒品 的 受害者 , 但 更 重要 的 是 , 要 对付 那些 为了 满足 他们 下贱 本能 和 对 利润 的 欲望 而 在 全世界 使 兜售 毒品 成为 可能 的 人 和 组织 。  
重要 的 是 麻醉药品 、 枪炮 走私 和 恐怖主义 之间 的 密切 联系 的 证据 正在 显现 。  
除非 各国 抛弃 政治 意识形态 和 分歧 作出 决定性 的 努力 , 否则 就 不能 有效 的 解决 这个 威胁 。  
因而 我 保证 印度 将 进 一切 努力 采取 一切 可能 的 措施 同 国际 社会 完全 合作 , 执行 《 联合国 公约 》 。  
印度 政府 在 执行 1990年 2月 23日 的 联合国 大会 第 S - 17 / 2 号 决议 和 《 全球 行动 纲领 》 方面 已经 采取 了 一系列 措施 执行 有关 建议 。  
为了 铲除 非法 生产 麻醉药品 , 已经 制订 了 一 个 全国性 的 行动 计划 并 向 联邦 和 区 政府 下属 所有 执法 机构 发布 了 有关 指令 。  
我们 正 积极 努力 查明 并 摧毁 非法 种植 的 毒品 。  
为了 消除 鸦片 在 转运 和 运输 过程 中 的 漏洞 , 采取 了 现代化 的 储存 和 运输 的 手段 。  
预计 这些 工具 在下 一 岔 作物 季节 就 可以 投入 使用 。  
麻醉药品 管制 局 逐个 告诫 了 每一个 生产商 他们 有 国际 责任 保证 这些 化学 前体 只 卖给 有资格 的 人 。  
我国 政府 正 采取 措施 修改 有关 没收 和 充公 涉及 麻醉药品 案犯 财产 的 法律 并 使 其 更 严格 。  
最近 我们 一直 在 同 邻国 举行 双边 讨论 , 而 我 高兴 的 通知 大会 , 这些 会议 在 这个 领域 中 的 合作 方面 产生 了 极佳 的 效果 。  
我们 同一 些 国家 签订 了 双边 协议 , 而且 同 另外 十 个 国家 的 谈判 正在 进行 之中 , 以便 缔结 同类 的 双边 协议 。  
对 33 个 印度 城市 的 快速 调查表 明 容易 获得 、 药品 种类 增加 、 静脉 注射 数量 增加 并且 由于 使用 受 感染 的 针头 而 使 人体 免疫 病毒 扩散 。  
已 登记 的 上瘾 人数 以 令人 吃惊 的 比例 增加 。  
在 管理 和 取缔性 措施 效率 增加 的 同时 , 更多 的 要强 调 削减 需求 的 问题 。  
我们 在 过去 两 年 中将 这些 方案 的 预算 拨款 增加 了 四 倍 。  
未来 将 需要 更加 大量 的 拨款 , 以 充分 解决 这些 问题 。  
禁毒 署 的 援助 是 有用 的 , 有必要 增加 该 援助 , 以 支付 设立 去 瘾 和 康复 中心 的 费用 。  
我 想 对 禁毒 署 在 提出 与 毒品 威胁 进行 斗争 的 勇敢 而 切实 措施 , 以及 就 在此 方面 协调 各国 立法 提出 的 各项 建议 所作 的 努力 表示 敬意 。  
最后 , 我 谨 借此 机会 重申 我国 在 国际 社会 合作 下 , 与 滥用 毒品 这 一 灾祸 以及 贩运 毒品 造成 的 威胁 进行 斗争 的 坚强 决心 。  
我们 也 应对 那些 已 采取 积极 步骤 , 以便 谈判 达成 一 项 全面 决议 草案 在 这些 高级 别 全体 会议 结束 时 通过 的 国家 表示 欣赏 。  
我 相信 , 决议 草案 中 所 明确 的 各项 措施 将 促进 在 对付 滥用 毒品 和 有关 问题 方面 的 有效 的 国际 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 荷兰 司法部 国务 大臣 艾德 。 科斯托 先生 发言 。  
科斯托 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 毒品 问题 在 联合国 大会 议程 上 占据 重要 位置 , 是 有 充分 理由 的 。  
贩运 毒品 和 使用 毒品 都 对 世界 范围 内 许多 国家 的 国内 秩序 造成 破坏 , 并且 国际 犯罪 组织 所 使用 的 方法 对 在座 和 成员国 人民 享受 的 法治 和 自由 造成 直接 威胁 。  
还 请 允许 我 对麻醉药品 委员会 作为 相关 的 制订 政策 机构 在此 工作 中 所 发挥 的 作用 表示 敬意 。  
在 联合国 框架 内 所 缔结 的 各项 公约 以及 《 全球 行动 纲领 》 和 联合国 系统 范围 行动 方案 共同 形成 了 各 成员国 和 国际 组织 在 管制 毒品 活动 方面 的 一 个 综合 框架 结构 。  
因此 , 我 十分 高兴 地 能够 在此 指出 , 荷兰 最近 加入 了 1971年 《 精神 药物 公约 》 和 1988年 《 反对 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 的 维也纳 公约 》 。  
我 还 想 提请 对 禁毒 署 提出 的 总 方案 的 注意 , 它 构成 了 实施 其 各项 计划 和 方案 的 基础 。  
此种 方案 的 基本 要素 是 以 多 学科 方式 , 既 减少 毒品 的 贩运 和 供求 , 又 在 区域 和 分区 域 层面 解决 各种 社会 和 发展 问题 。  
荷兰 意识到 , 滥用 毒品 、 非法 生产 和 贩运 毒品 为 发展中国家 造成 的 各种 问题 。  
毒品 问题 在 一些 国家 中 , 甚至 已 开始 阻碍 正常 和 可 持续 的 发展 。  
我们 认识 到 , 毒品 问题 构成 了 一 组 可能 包括 社会 、 经济 , 甚至 文化 因素 在内 的 复杂 力量 的 一部分 。  
我们 也 认为 , 未将 所有 这些 因素 考虑 在内 的 孤立 的 努力 必定 会 失败 。  
因此 , 有必要 制订 一 项 综合 战略 , 以 消除 毒品 的 非法 生产 以及 贩运 和 需求 。  
尽管 所有 这些 值得 尊重 的 积极 努力 , 我们 国际 社会 绝 不能 丧失 我们 所持 的 批评 态度 。  
我们 必须 继续 寻求 消除 系统 中 各种 弱点 的 方法 。  
这里 , 核心 目标 是 对 今年 所 通过 的 各项 国际 公约 和 决议 的 实施 情况 进行 估价 。  
具有 根本 意义 的 是 , 禁毒 署 制定 的 主体 方案 应 包括 在 这 一 进程 当中 , 以便 能够 确定 总 方案 中 提出 的 各项 建议 是否 在 区域 一 级 得到 贯彻 。  
我们 在 荷兰 同 其他 国家 一样 充分 意识到 认真 监督 的 必要性 , 以 确定 毒品 政策 的 各项 目标 是否 在 实践 中 正在 实现 , 或 该 政策 某些 部分 需要 修正 。  
荷兰 政府 于 1976年 便 确定 了 其 滥用 毒品 政策 的 各项 原则 。  
削减 对 毒品 的 需求 是 该 政策 的 一 项 基本 目标 。  
各 有关 部门 , 如 警察 、 司法 和 社会 部门 , 在 我们 的 政策 一体化 做法 的 范围 内 合作 。 我 大胆 地 说 , 它们 进行 了 优秀 的 工作 。  
鉴于 监狱 中 的 囚犯 有 很大 一部分 是 有毒 瘾 的 人 , 我 几乎 无须 指出 , 毒瘾 和 犯罪 之间 的 密切 联系 。  
然而 , 除此之外 , 国际 毒品 贩子 在 过去 几 年 中 变得 越来越 专业化 , 荷兰 是 制订 了 应付 专业化 犯罪 的 国家 之一 。  
为了 提高 效率 , 并 改进 各个 调查 部门 之间 的 合作 , 已经 对 警察 进行 了 大规模 改组 。  
我 想 提到 的 非常 重要 的 一点 是 , 最近 颁布 了 扩大 调查 有 组织 犯罪 的 规模 的 法律 。  
它们 增加 了 我们 打击 有 组织 毒品犯 罪 的 心脏 的 潜力 。  
逮捕 携带 毒品 的 人 和 其他 小喽罗 是 不够 的 : 我们 必须 使 我们 的 努力 针对 犯罪 组织 的 关键 人物 。  
调查 揭示 了 通到 其他 国家 的 线索 , 因此 这 方面 的 国际 合作 是 十分 重要 的 。  
最近 的 一些 公约 应该 增加 这种 合作 的 规模 , 除了 1988年 的 《 维也纳 公约 》 之外 , 这些 公约 中 最主要 的 是 关于 犯罪 收入 的 洗钱 、 追查 、 没收 和 充公 问题 的 1990年 《 斯特拉斯堡 公约 》 。  
荷兰 不仅 批准 了 这些 公约 , 而且 还 将 其 列入 了 本 国法 律 。  
因此 , 根据 荷兰 法律 , 现在 可以 使用 财政 手段 来 对付 有 组织 犯罪 , 并 以 国家 名义 没收 所有 非法 获得 的 利益 。  
荷兰 和 联合王国 最近 签署 了 一 项 双边 条约 。 它 是 以 这个 领域 中 的 各项 欧洲 公约 为 基础 。  
正在 大大 加快 同 我们 的 紧邻 比利时 、 德国 、 法国 和 卢森堡 在 实际 事务 中 的 合作 。  
然而 , 荷兰 并不是 仅仅 着眼 于 同 国际 毒品 贸易 进行 斗争 。  
然而 , 由于 这种 咖啡 馆 数目 的 急剧 增加 , 这项 原来 的 目标 已经 显得 不分 明 。  
在 某些 城市 中 , 越来越 多 的 咖啡 馆 开门 营业 , 吸引 了 越来越 多 的 顾客 , 他们 主要 来自 国外 。  
必须 制止 这种 现象 。  
咖啡 馆 的 数目 一旦 减少 - - 就 在 我 再次 发言 的 时候 , 荷兰 司法 当局 正在 积极 奉行 这样 一 项 政策 - - 对 原来 目标 的 歪曲 将 逐渐 结束 , 毒品 旅游业 也 将 随 之 结束 。  
实际上 , 联合 行动 是 所有制 止 毒品 贩运 努力 的 关键 。  
负责 集中 欧洲 资源 的 欧洲 刑警 组织 是 对付 国际 毒品 贸易 努力 中 的 另一个 不可 缺少 的 组成 部分 。  
尽管 如此 , 我们 欧洲人 一定 不能 忘记 以 一 种 多 学科 方式 对付 毒品 问题 的 重要性 。  
建立 欧洲 毒品 监测 中心 可以 为 这个 过程 奠定 基础 , 其 方式 是 传播 关于 在 欧洲 治疗 有毒 瘾 的 人 的 资料 , 从而 改进 这些 人 的 治疗 。  
因此 , 我 想 在 发言 结束 时 , 再次 强调 , 如果 我们 要 对付 毒品 问题 , 那么 在 欧洲共同体 一 级 的 合作 , 以及 维也纳 的 各 联合国 毒品 管制 机构 所 拥有 的 专门知识 都是 必不可少 的 。  
我国 政府 时刻 准备 提供 这种 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 大韩民国 卫生 和 社会 事务 部 副部长 朱先生 发言 。  
朱先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 大韩民国 政府 就 国际 毒品 管制 问题 讲 几 句 话 。  
大量 的 化学品 被 非法 地 转用 于 非法 制造 毒品 , 并发 展出 了 新 形式 的 非法 毒品 。  
毒品 贩运 方式 正 日益 复杂化 和 多样化 。  
尽管 东西方 对峙 的 结束 提供 了 一 个 罕见 的 繁荣 机会 , 但在世界 各个 地区 随 之 而 来 的 政治 和 经济 动荡 也 为 非法 贩运者 提供 了 新 的 机会 , 使 他们 可以 更 容易 地 渗透 区域 边界 。  
毒品犯 罪 组织 可以 有效 地 扩展 其 行动 地区 , 与 同 非法 军火商 和恐怖主义者 这样 的 其他 国际 犯罪 集团 勾结 。  
这 无疑 对 国际 社会 的 安全 构成 了 可怕 的 威胁 。  
全球 毒品 滥用 的 局势 仍然 是 严峻 的 。  
毒品 生产国 仍然 在 生产 毒品 。  
没有 任何 一 种 以 供求 为 基础 的 单一 处方 能够 有效 地 治愈 这种 恶疾 。  
同样 显然 的 是 , 不能 通过 单独 一 个 国家 的 努力 来 有效 地 消除 滥用 和 非法 贩运 毒品 的 威胁 。  
非法 贩运毒品者 已 表现 出 了 他们 能够 适应 变化 环境 的 能力 。  
在 这 方面 , 需要 各国 政府 具有 坚定 的 意愿 和 决心 来 作 好 这件 工作 并 需要 各国 政府 在 区域 和 国际 两 级 间 进行 合作 。  
因此 , 我们 不得不 对 为 反对 滥用 毒品 而 制定 的 各项 战略 和政 策 重新 进行 审查 。  
他们 为 有效 地 管制 毒品 滥用 措施 提供 了 非常 全面 的 基础 。  
许多 国家 已经 成了 国际 管制 毒品 条约 的 缔约国 , 即使 是非 缔约国 也 已 作出 努力 来 实施 条约 的 条款 。  
国际 社会 现在 已经 广泛 地 接受 了 分担 责任 的 原则 , 因为 国际 合作 的 范围 已经 扩大 到 包括 毒品 问题 的 各个 方面 。  
那么 我们 有 什么 问题 没有 注意 到 呢 ? 我们 可能 只是 指责 多边 系统 使 局势 恶化 。  
我们 认为 已经 进行 了 十分 坚定 和 有系统 的 国际 合作 。  
在 这 一 转折 关头 我们 最 需要 的 是 摆脱 我们 长期 以来 的 无能为力 的 观念 。  
我们 应该 表现 我们 愿意 实施 我们 已经 商定 的 事情 。  
大韩民国 在 加紧 进行 干预 以 扭转 日益 严重 的 滥用 毒品 的 趋势 之后 , 形势 已 大大 好转 。  
通过 不断 地 打击 非法 毒品 的 生产 以及 通过 提高 觉悟 的 运动 , 我国 在 根除 脱氧 麻黄 碱 的 生产 方面 取得 了 极大 的 进展 。  
1989年 初 , 在 韩国 生产 的 脱氧 麻黄 碱 占 走私 到 日本 的 脱氧 麻黄 碱 总量 的 70% 至 90% 。  
该 年年 底 , 该 百分数 已 下降 到 12% , 并 自 那时 起 没有 发现 从 大韩民国 走私 脱氧 麻黄 碱 的 情况 。  
大韩民国 政府 已 采取 了 一 种 全面 的 多 学科 的 处理 办法 。  
政策 工具 的 范围 从 强力 取缔 非法 毒品 的 生产 、 供应 和 贩运 , 通过 开展 提高 公众 觉悟 的 运动 以 减少 对 非法 毒品 的 需要量 , 直到 对 吸毒 成瘾者 进行 治疗 和 康复 。  
作出 这些 多 部门 努力 的 结果 , 与 吸毒 有关 的 犯罪行为 已 大大 减少 。  
由于 意识到 在 反 滥用 毒品 的 斗争 中 需要 紧迫 进行 双边 和 多边 合作 , 我国 已 积极 参与 了 国际 社会 旨在 反对 滥用 毒品 和 非法 贩运 毒品 的 种种 努力 。  
在 大韩民国 , 亲善 大使 事件 受到 了 全国 新闻 媒介 的 报道 , 从而 成功 地 传播 了 关于 滥用 毒品 可 危及 人类 前途 这 一 信息 。  
在 这 一方面 , 我国 代表团 希望 回顾 大会 第47 / 102 号 决议 , 其中 吁请 各国 政府 与 禁毒 署 合作 , 使 亲善 大使 反对 滥用 药物 的 主动 行动 得以 发扬 。  
为了 暂时 执行 1988年 联合国 公约 第12条 , 大韩民国 政府 已 采取 了 立法 措施 , 通过 要求 药物 制造者 和 商人 将 所有 交易 记录 在案 的 办法 , 防止 列出 的 22 种 化学品 被 转用 于 非法 药物 生产 。  
此外 , 现在 正在 草拟 一份 关于 没收 资产 和 控制 运货 的 法规 。  
关于 洗钱 问题 , 政府 在 8月 实施 了 新 的 立法 , 要求 所有 金融 交易 都 要 以 交易者 的 真实 姓名 进行 。  
这项 立法 使 洗钱 几乎 无法 进行 。  
会议 期间 讨论 十分 热烈 , 在 与会者 之间 的 意见 交流 和 经验 交流 极为 有益 , 内容 极其 丰富 。  
如果 这 一日 益 恶化 的 趋势 现在 不能 得到 制止 , 人类 的 未来 将 处于 严重 的 危险 之中 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 保加利亚财政部 副部长 奇里斯托·库利舍夫 先生 发言 。  
库利舍夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 俄语 发言 ) : 危及 个人 乃至 整个 社会 福祉 的 有关 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 活动 大幅度 增加 正在 成为 具有 全球 意义 的 最 紧迫 国际 问题 之一 。  
这种 上升 趋势 的 严重 程度 要求 国际 社会 通过 联合国 有关 机构 迅速 作出 充分 反应 , 联合国 的 这些 机构 已 证明 在 缉毒 方面 十分 有效 。  
保加利亚 充分 认识 到 这 一 社会 灾祸 的 消极 影响 , 并 已 成为 第 一批 签署 和 批准 在 麻醉品 领域 现行 国际法 律文书 的 国家 之一 。  
今年 , 保加利亚 加入 了 关于 洗钱 、 搜索 、 缴获 和 没收 犯罪 所得 的 欧洲 公约 理事会 。  
在 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 缉毒 署 ) 法律 事务 司 支持 下 , 保加利亚 当局 已 开始 进行 使 国家 立法 同 这些 公约 协调 一致 的 进程 。  
保加利亚 非常 重视 改善 对付 毒品 的 国家 的 能力 , 保加利亚 认为 这 是 国际 合作 成功 的 先决条件 。  
1993年 7月 , 政府 设立 了 一 个 部门 间 委员会 , 作为 协调 同 麻醉品 预防 和 控制 有关 的 所有 国家 机构 活动 的 行政 体制 。  
1991年 , 保加利亚 政府 在内 政 部 创立 了 一 个 同 有 组织 犯罪 作 斗争 的 警方 特别 分支 机构 。  
该 分支 机构 同 刑警 组织 和 其它 国家 机构 具有 业务 联系 。  
我们 希望 进一步 发展 在 这 一 领域 同 双边 捐助 国 和 缉毒 署 卓有成效 的 合作 并 使 其 符合 双方 利益 。  
我们 对 制定 《 整个 联合国 系统 管制 滥用 麻醉品 行动 计划 》 表示 欢迎 , 我们 希望 这项 计划 为 顺利 执行 《 全球 行动 方案 》 作出 贡献 。  
我们 高度 赞赏 国际 麻醉品 管制 局 作为 监督 关于 麻醉药品 的 各项 国际 公约 适用 情况 的 独立 机构 所起 的 积极 作用 。  
我们 希望 同 麻 管 局 进行 合作 , 因为 这 符合 双方 的 利益 。  
目前 过境 贩毒 仍是 保加利亚 的 重大 毒品 问题 。  
随 着 这 一事 态 发展 , 精神 药物 的 国内 黑市 已 初步 形成 。  
另外 , 预计 海洛因 将 在 市场 上 逐步 取代 传统 使用 的 药物 。  
在 过去 的 五年 中 , 已 出现 非法 种植 鸦片 罂粟 和 大麻 的 个案 。  
在 今年 头 两 个 季度 , 特别 成立 的 中央办事处 缴获 了 两 个位 于我 国内 地 的 非法 生产 氨基 丙苯 试验室 。  
缴获 了 11 公斤 氨基 丙苯 、 7 公斤 phenitiline 、 3.5 公斤 苯巴比妥 鲁 米 那 、 3.1 公斤 可待 因 、 154 立升 苯甲基 - 甲基 - CETON 、 9 公斤 海洛因 和 4 公斤 鸦片 。  
显然 , 与 麻醉药品 和 精神 药物 有关 的 非法 活动 与 受到 其 影响 的 国家 的 经济 和 社会 的 状况 有 直接 联系 。  
作为 过渡 经济 特点 的 经济 开放 和 医药 工业 私有化 助长 了 管制 方面 , 包括 先 质 的 管制 方面 的 消极 潮流 的 发展 。  
继续不断 的 贩运 活动 造成 了 麻醉药 物 和 精神 物质 的 扩散 , 而 这 又 反过来 导致 国家 非法 市场 的 形成 以及 非法 需求 、 交易 和 分配 的 增加 。  
滥用 毒品 可 成为 严重 的 医学 和 社会 问题 , 对 保加利亚 社会 带来 不良 的 影响 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1974年 10月 11日 大会 第3208 ( XXIX ) 号 决议 , 我 现在 请 欧洲共同体 专员 帕 德 莱 德 · 佛 林先生 发言 。  
佛 林先生 ( 欧洲共同体 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 的 可 尊敬 的 朋友 瓦特莱特 部长 以 欧洲共同体 部长 理事会 主席 的 身份 向 大会 表明 了 欧洲共同体 及其 成员国 对 毒品 问题 的 关注 程度 。  
我 作为 欧洲共同体 负责 麻醉药品 政策 的 成员 , 谨 荣幸 地 向 大会 说明 欧洲共同体 在 对 我们 社会 中 的 这 一 祸害 进行 斗争 中 所 发挥 的 作用 和 开展 的 活动 。  
在 整个 历史 中 , 以前 从来 没有 象 现在 这样 有 一 种 无能为力 的 感觉 , 一 种 认为 任何 行动 都 可以 被 罪恶 势力 所 颠覆 , 任何 进程 被 瓦解 , 任何 运动 被 破坏 的 感觉 。  
欧洲共同体 早就 认识 到 工业化 国家 和 地区 在 这 一 斗 争 中 的 特别 责任 。  
欧洲共同体 还 越来越 认识 到 欧洲 的 一体化 , 建成 没有 内部 边界 的 单一 市场 以及 我们 为 欧洲 联盟 所 必然 采取 的 步骤 对 我们 都 造成 了 新 的 挑战 。  
共同体 还 知道 , 欧洲 的 和平 与 繁荣 理想 需要 在 这场 斗争 中 取得 大幅度 的 、 实际 的 和 具体 的 新进 展 。  
这 一 威胁 采用 的 是 各种 语言 , 这 一 交易 接受 所有 的 货币 , 一 个 不分 种族 、 信念 或 国籍 的 杀人犯 ; 而且 只有 通过 合作 、 加紧 协调 与 国际 团结 才能 与 之 斗争 。  
基于 这 一 认识 , 我们 长期 以来 相信 , 联合国 在 全球 反对 非法 毒品 所有 方面 问题 的 斗争 中 提供 了 必要 的 中心 。  
我们 重申 我们 非常 重视 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 在 为 所有 联合国 管制 毒品 活动 中 提供 的 协调 与 有效 领导 方面 的 作用 , 而且 我们 高兴 地 看到 它 的 成就 。  
因此 , 我 特别 高兴 地 指出 , 今年 早些 时候 , 由于 共同体 与 药物 管制 署 签署 了 一 项 联络 协议 , 而 使 两者 之间 存在 的 卓越 的 工作 关系 更 得到 加强 。  
当 欧洲共同体 谈到 团结 与 合作 , 我们 并不是 以 空洞 和 被动 方式 谈 这种 团结 与 合作 。  
共同体 还 积极 地 参与 了 财政 行动 工作组 。  
共同体 已经 通过 备选 发展 项目 和 贸易 优先 而 向 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 玻利维亚 和 秘鲁 提供 了 支助 。  
委员会 最近 还 为 一 项 重要 的 方案 提交 了 建议 , 以 支持 在 摩洛哥 北部 各省 非法 组织 大麻 地区 支持 备选 发展 项目 。  
目前 正 由 欧洲共同体 与 东南亚国家联盟 一起 拟订 的 一 项 协议 准备 在 管制 化学 先 质 方面 开展 密切 的 区域 合作 。  
此外 , 为了 充分 利用 《 第四项 洛美 公约 》 的 新 条款 , 以 帮助 非洲 、 加勒比 和 太平洋集团 的 国家 与 毒品 作 斗争 , 现在 正在 为 确定 其 具体 需要 进行 全面 评价 。  
在 欧洲 , 我们 在 禁毒 方面 的 国际 合作 最近 正在 逐步 强调 东西方 的 合作 。  
已经 在 波兰 、 匈牙利 、 保加利亚 、 罗马尼亚 、 斯洛伐克 和 捷克 共和国 执行 业务 方案 , 这些 方案 不久 将 扩大 到 区域 的 其它 国家 。  
我们 正 处于 欧洲 迅速 发展 的 历史 的 一 个 重要 关头 。  
再过 几 天 11月 1 号 这 一 重要 的 日子 就要 到来 , 《 欧洲 联盟 条约 》 在 那 一 天 将要 生效 , 成为 欧洲 一体化 进程 中 的 一 个 新 的 阶段 。  
同 毒瘾 和 非法 贩运 毒品 作 斗争 也 被 列为 在 司法 和 内务 领域 中 进行 合作 的 优先 问题 。  
《 条约 》 现在 所 提供 的 采取 行动 的 大量 机会 将 成为 共同体 在 今后 几 年 中 同 毒品 的 祸害 作 斗争 的 重要 的 新 武器 。  
我们 必须 也 将 作 更多 的 事 。  
作为 这 一 进程 中 的 第一步 , 本 委员会 正在 举办 一 次 有关 禁毒 战略 和政 策 的 欧洲 科学 和 技术 讨论会 , 将 于 今年 1 2月 初 举行 。  
这次 讨论会 的 目的 是 为 我们 提供 一 次 机会 , 讨论 有关 的 更 广泛 的 政策 问题 以及 就 共同体 如何 能够 根据 《 欧洲 联盟 条约 》 提供 的 新 机会 改进 我们 所做 的 反应 进行 一 次 意见 交换 。  
我 设想 , 讨论会 的 调查 结果 将 成为 起草 一 项 有关 需求 、 供应 和 贩运 的 最新 、 全面 和平 衡 的 欧洲 战略 的 良好 基础 - - 我 个人 完全 致力于 这 一 目标 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 穆斯林 代表 滥用 了 有关 难民 问题 的 辩论 , 而 向 塞尔维亚 人民 和 南斯拉夫 联邦 共和国 进行 未经 证实 和 没有 根据 的 指控 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 认为 这些 指控 令人 无法 容忍 并 彻底 弃绝 它们 。  
穆斯林 代表 不断 地 忽视 一 件 事实 , 即 正在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 发生 的 是 内战 , 而 所有 主要 国际 因素 , 包括 联合国 在内 , 都 承认 此 一事 实 。  
据 难民 署 称 , 该 机构 提供 的 食物 援助 有 20% 可能 就 这样 被 转移 走 了 。 ”  
但 穆斯林 代表 持续 地 摆脱 了 “ 政府 部队 ” 阻碍 人道主义 援助 的 一切 责任 , 并 恶意 地 指控 塞尔维亚 人 和 南斯拉夫 联邦 共和国 阻挡 援助 。  
波斯尼亚 塞族 多次 表示 他们 愿 与 联合国 南斯拉夫 保护 部队 ( 联保 部队 ) 合作 , 以 确保 , 通过 塞尔维亚 共和国 领土 , 向前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 所有人 民 提供 的 人道主义 援助 得以 运送 和 安全 通行 。  
安全理事会 的 最近 的 声明 以及 联保 部队 每日 情况 报告 都 指出 穆斯林 人 和 克罗地亚 人 之间 存在 的 冲突 , 以及 穆斯林 人 向 人道主义 护送 队 开枪 , 正是 人道主义 援助 无法 送到 有 此 需要 的 人 的 原因 。  
前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 目前 状况 的 事实 是 , 一 个 由 穆斯林 人 统治 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 设想 从来 没有 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 穆斯林 领导人 的 脑海 中 消失 过 。  
为了 取得 这 一成 果 , 对 穆斯林 领导人 来说 , 没有 任何 事 是 神圣 的 。  
为 确保 人道主义 援助 护送 队 正常 和 安全 地 通过 斯菩利 特 - 萨拉热窝 走廊 , 最近 进行 了 讨论 和 作出 了 努力 , 之后 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 表示 愿意 为 同样 目的 提供 使用 其 亚 得 里 亚 的 巴尔 海港 到 萨拉热窝 的 一 条 走廊 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 , 本身 受到 严酷 而 没有 理由 的 制裁 , 为 700 000 以上 难民 , 其中 50 000 是 穆斯林 人 , 提供 了 避难所 。  
穆斯林 代表 的 整个 发言 之中 , 所要 实现 的 唯 一 目标 不是 针对 解决 前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 恶劣 人道主义 状况 , 而是 消灭 塞尔维亚 人民 。  
此外 , 似乎 上次 并 未 报道 1993年 11月 21日 的 一 次 飞行 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 目前 是 985 架 次 。  
又 重申 关于 需要 确保 联合国 人员 的 安全 和 保护 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
认识 到 紧急 需要 所有 各方 进行 广泛 基础 的 协商 , 就 索马里 实现 民族 和解 与 建立 民主 体制 的 基本 原则 达成 协商 一致 意见 ,  
强调 索马里 人民 负有 实现 这些 目标 的 根本 责任 , 并 在 这 方面 特别 注意 到 第837 ( 1993 ) 号 决议 谴责 1993年 6月 5日 袭击 第二期 联 索 行动 人员 的 事件 并 要求 进行 调查 ,  
又 注意 到 各 会员国 特别是 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 提出 的 建议 , 包括 S / 26627 号 文件 内 的 建议 , 其中 建议 成立 一 个 公正 的 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 的 事件 ,  
1 . 授权 为 进一步 执行 第814 ( 1993 ) 和 第837 ( 1993 ) 号 决议 , 成立 一 个 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 人员 造成 伤亡 的 事件 ;  
3 . 指示 委员会 考虑 到 联合国 的 标准 程序 , 制订 其 调查 工作 的 程序 ;  
5 . 敦促 秘书长 向 委员会 提供 一切 必要 协助 , 以便 利 其 工作 ;  
考虑 到 第864 ( 1993 ) 号 决议 以及 上述 信件 和 普通 照会 , 奥地利 经济部 只 对 经 罗安达 、 马隆戈 和 卡宾达 向 安哥拉 出口 的 此类 物资 发给 许可证 。  
它 已 为此 目的 制定 一 项 规定 , 于 1993年 10月 25日 通过 ( 欧洲共同体 第2967 / 93 号 条例 , 公布 于 《 欧洲共同体 正式 公报 》 , 第1268号 ) 。  
此后 , 违反 禁运 决议 的 行为 将 按 外贸 和 支付法 第34 ( 4 ) 款 受到 起诉 。  
按照 1982年 德国 政府 关于 武器 管制 政策 的 原则 , 过去 绝不 发给 而 现在 也 绝不 发给 向 安哥拉 供应 军备 和 武器 的 许可证 。  
未经 许可 供应 这种 物品 应 按照 外贸 和 支付法 第34 款 规定 受到 起诉 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
古桥 是 一 座 有 427年 历史 的 最 重要 文物 , 古桥 的 被 毁 不仅 是 一 项 史无前例 的 野蛮 举动 , 而且 也 使 莫斯塔尔奈雷特瓦河 右岸 的 10 000多 名 平民 陷于 绝境 。  
我们 再次 要求 你 紧急 宣布 莫 斯 塔 尔 为 安全区 , 并 运用 联合国 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 现有 的 部队 , 采取 果断 措施 。  
2 . 1993年 10月 18日 10 时 45 分 , 科威特 一 方 朝 在座 标 499342 处 的 Jabal Sanam 哨所 方向 开枪 约 20 发 。  
“ 安全理事会 重申 谴责 布隆迪 这 一 突然 以 暴力 阻止 已 开始 的 民主 过程 的 事件 , 并 要求 立即 停止 暴力 行为 。  
“ 安全理事会 惊悉 此 一 悲剧 的 严重 的 人道主义 后果 迫使 70多万 名 难民 逃往 各 邻国 , 而且 在 本国 各地 造成 越来越 多 的 国内 流离失所 的 人 。  
安全理事会 吁请 所有 国家 、 各国 际 机构 和 其他 人道主义 组织 迅速 向 布隆迪 和 各 邻国 内 受害 的 平民 提供 人道主义 援助 。  
它 还 请 秘书长 尽早 提出 报告 , 并且 就 可能 设立 一 个 自愿 基金 以 援助 派出 如 非统组织 秘书长 所 宣告 的 一 个 非统组织 特派 团 , 提出 建议 。  
“ 安理会 将 继续 处理 此案 。 ”  
奉 我国 政府 的 指示 , 我 谨 提请 你 注意 1993年 11月 16日 即 今天 早晨 发生 在 非军事区 的 严重 违反 事件 。  
这 一 违反 事件 与 伊拉克 官员 有关 , 他们 精心 策划 了 挑衅 和 煸 动 行动 并 从 边境 渗入 科威特 的 领土 , 破坏 科威特 的 领土 完整 。  
包括 两 名 官员 在内 的 伊拉克 人 挥舞 伊拉克 国旗 , 开始 向 科威特 边境 一 方 的 挖沟 工人 扔 棍子 和 石块 , 在此 情况 下 , 挖沟 的 工作 停止 了 。  
大约 在 上午 11 时 , 伊拉克 人群 渗入 科威特 领土 600 米 , 在 土堤 上 插上 伊拉克 国旗 并 试图 填平 壕沟 。  
下午 12 时 40 分 , 人群 开始 慢慢 撤退 。  
看到 伊科观察团 促请 剩余 的 伊拉克 人群 撤退 , 而 伊拉克 国旗 现在 仍然 插 在 土堤 上 。  
又 重申 关于 需要 确保 联合国 人员 的 安全 和 保护 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
认识 到 紧急 需要 所有 各方 进行 广泛 基础 的 协商 , 就 索马里 实现 民族 和解 与 建立 民主 体制 的 基本 原则 达成 协商 一致 意见 ,  
强调 索马里 人民 负有 实现 这些 目标 的 根本 责任 , 并 在 这 方面 特别 注意 到 第837 ( 1993 ) 号 决议 谴责 1993年 6月 5日 袭击 第二期 联 索 行动 人员 的 事件 并 要求 进行 调查 ,  
又 注意 到 各 会员国 特别是 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 提出 的 建议 , 包括 S / 26627 号 文件 内 的 建议 , 其中 建议 成立 一 个 公正 的 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 的 事件 ,  
1 . 授权 为 进一步 执行 第814 ( 1993 ) 和 第837 ( 1993 ) 号 决议 , 成立 一 个 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 人员 造成 伤亡 的 事件 ;  
3 . 指示 委员会 考虑 到 联合国 的 标准 程序 , 制订 其 调查 工作 的 程序 ;  
5 . 敦促 秘书长 向 委员会 提供 一切 必要 协助 , 以便 利 其 工作 ;  
1 . 总务 委员会 1993年 11月 17日 第9次 会议 审议 了 秘书长 提出 的 在 议程 内 增列 一 个 项目 的 请求 ( A / 48 / 243 ) , 该 项目 题 为 :  
“ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ” 。  
“ 为 防治 非洲 蝗虫 采取 紧急 行动 ” 。  
( b ) 由 全体 会议 直接 审议 。  
174 . 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 。  
175 . 为 防治 非洲 蝗虫 采取 紧急 行动 。  
1 . 1993年 11月 17日 大会 第57次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 7 , 第1 ( b ) 和 2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 增 列入 分配 给 第五委员会 审议 的 项目 清单 :  
31 . 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ( 项目 173 ) 。  
32 . 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ( 项目 174 ) 。  
63 . 为 防治 非洲 蝗虫 采取 紧急 行动 ( 项目 175 ) 。  
瑞士 依据 理事会 1961年 12月 21日 第860 ( XXXII ) 号 决议 以 咨 商 地位 参加 委员会 的 工作 。  
德国 和 瑞士 分别 依据 理事会 1956年 12月 19日 第632 ( XXII ) 号 决议 和 1961年 12月 21日 第861 ( XXXII ) 号 决议 以 咨 商 地位 参加 委员会 的 工作 。  
瑞士 依据 理事会 1962年 7月 6日 第925 ( XXXIV ) 号 决议 以 咨 商 地位 参加 委员会 的 工作 。  
1 . 秘书长 在 关于 将 开发 计划署 项目 事务 处 并入 联合国 发展 支助 和 管理 事务 部 的 体制 和 行政 安排 的 报告 ( A / 48 / 502 ) 中指 出 了 项目 事务 处在 并入 该部 后行 使 职能 的 条件 。  
2 . 将 第53 ( a ) 段 改写 为 “ 在下 面 第53 ( b ) 段 的 条件 下 , 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 将 适用于 项目 事务 处 的 活动 和 财政 业务 。  
秘书长 在 同 项目 事务 处 管理 委员会 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 协商 后 , 将 为 项目 事务 处 的 特殊 需求 制定 特别 的 《 财务 细则 》 ” 。  
5 . 第53 ( d ) 段 不变 , 此处 抄录 以便 利 参考 : “ 项目 事务 处 执行 主任 在 征求 项目 事务 处 管理 委员会 意见 并 取得 同意 的 情况 下 , 将 有权 制定 项目 采购 程序 ” 。  
6 . 第53 ( e ) 段 不变 , 此处 抄录 以便 利 参考 : “ 属于 项目 事务 处 行政 预算 的 采购 , 应 遵循 《 联合国 财务 细则 》 并 受 合同 委员会 监督 。  
关于 你 1993年 9月 20日 的 信 , 我 谨对 你 最后 一份 备忘录 提出 一 套 答 覆 , 它们 是 经过 我国 的 主管当局 充分 调查 的 ( 见附 录 ) 。  
如 你 所知 , 由于 这些 问题 涉及 政府 的 许多 部门 , 在 如此 短 的 时间 内 对 所有 这 一 类 指称 提出 答 覆 并不是 特别 方便 的 。  
尽管 如此 , 伊朗伊斯兰 共和国 仍 作出 了 一切 努力 , 本着 同 人权 委员会 的 特别 代表 合作 的 精神 , 对 备忘录 中 的 大部分 问题 提出 了 答 覆 。  
谨请 在 你 向 大会 本届 会议 第三委员会 提出 的 报告 中 反映 这些 答 覆 和 评论 为 荷 。 A / 48 / 526 , 第9段 :  
鉴于 不同 社会 所 关心 的 问题 不同 , 至今 大约 有 20 至 30 个 国家 在 它们 刑法 典 中 排除 了 “ 死刑 ” , 但 其余 的 国家 仍 保留 “ 死刑 ” 作为 它们 刑法 典 中 最 严重 的 惩罚 。  
按照 伊斯兰 的 教义 是 可以 执行 死刑 的 , 而 它 的 教义 得到 了 世界 上 十亿多 穆斯林 教徒 的 遵守 。  
在 伊斯兰里 , 死刑 的 根源 是 神圣 的 原则 。  
但 这 并不是 说 , 在 对 罪犯 进行 这项 惩罚 前 不 需要 满足 某些 要求 和 条件 。  
在 以 处死 作为 惩罚 之前 必须 要 满足 某些 经过 严格 界定 的 条件 。  
这些 条件 是 在 伊斯兰 对于 人类 生命 的 架构 内 拟定 的 。  
其中 最主要 的 条件 是 公平 的 判决 , 遵守 刑事诉讼法 的 所有 程序 和 发出 以 有关 法律 为 根据 的 定罪 裁决 。  
神圣 的 《 可兰经 》 鼓励 受害者 的 直接 亲属 宽恕 罪犯 。  
将 受到 死刑 惩罚 的 罪行 的 种类 在 伊朗 不断 减少 。  
反对 政府 和 它 的 目标 并没有 被 认为 是 反革命 的 , 因此 不是 犯罪 活动 。  
只有 武装 的 反对 集团 利用 恐怖主义 伎俩 , 导致 平民 和 军事 人员 死亡 而且 意图 制造 社会 紧张 和 恐怖 而 进行 的 那些 罪行 才 会 按照 伊朗 的 刑法 典 受到 惩罚 。  
而且 , 即使 在 这些 案件 里 , 受害者 直接 亲属 的 宽恕 也 将 会使 这些 案件 提交 给 赦免 和 特赦 委员会 。  
违反 有关 获得 律师 代理 的 权利 的 法律 规则 的 案件 将 由 高等 法官 惩戒 法院 处理 和 判决 。  
在此 方面 , 高等法院 在 过去 的 一年 里 判决 17 名 法官 违反 了 这项 规定 。 这些 人员 的 名单 以前 已经 向 人权 事务 中心 提出 过 。  
至今 没有 这样 的 一个人 被 逮捕 。  
该国 否认 这项 指称 。  
在 1992 年 没有 这样 一个人 在 Orumiyeh 被 处死 。  
证实 了 这项 指称 。  
特别 代表 也 提到 了 这项 指称 , 当时 并 对此 进行 了 调查 。  
已 再度 调查 , 并 否认 了 这项 指称 。  
这项 指称 得到 了 证实 。  
否认 了 这项 指控 。  
惩罚 完全 是 由 主管 的 法院 裁定 的 , 而且 是 按照 适当 的 法律 程序 证实 了 各项 指控 之后 作出 的 。  
应该 指出 , 在 伊朗 刑法 的 架构 内 , 这样 的 行为 构成 为 蓄意 谋杀 , 将 由 刑事 当局 办理 。  
至今 , 若干 谋杀 了 他们 的 女儿 的 人 已经 受到 了 恰当 的 惩罚 。  
伊朗伊斯兰 共和国 将 对 任何 这种 罪行 的 报道 进行 调查 。  
第15段 , 头 三 句 : 调查 的 结论 是 , 没有 这样 一个人 被 司法 和 警察 当局 拘禁 , 否认 了 他 被 判处 死刑 的 指称 。  
Salim Sabernia 和 Seyyed Mostafa Ghaderi 是 Komeleh 集团 的 成员 。  
他们 去年 在 国家 西北 边境 的 高地 上 的 一 次 军事 争辩 中 被 逮捕 的 。  
他们 还 承认 爆破 了 若干 辆 拖拉机 和 其他 车辆 。  
这 两 个人 目前 正在 接受 调查 , 两 人 都 有 辩护 律师 。  
他 参与 了 旨在 形成 一 个 为 以色列 收集 情报 的 间谍 网 的 活动 。  
他 目前 正在 接受 调查 , 他 健康 情况 良好 。  
他 也 有 一 位 辩护 律师 。  
否认 了 这项 指称 的 准确性 。  
Hojjat-ul-Islam Mahmoudi 说 , 在 向 祈祷 会 的 发言 中 他 从来 没有 表示 过 这样 的 意见 。  
本 段 歪曲 了 这个 人 的 发言 , 他 否认 了 引述 的 言论 的 准确性 。  
目前 德国 当局 在 伊朗 当局 的 合作 下 正在 处理 这个 案件 , 正在 收集 有关 的 证据 以 逮捕 谋杀者 。  
Gorbani 有 可能 是 被 Mojahedeen-e-Khalq 组织 谋杀 的 。  
根据 该 组织 的 某些 成员 , 在 该 组织 同 伊拉克 政权 进行 广泛 合作 以 压迫 伊拉克 人民 后 他 持有 不同 意见 并 离开 了 该 组织 。  
第22段 , 第四 到 最后 一 句 : 伊朗 政府 没有 关于 该 人 死亡 的 情况 的 资料 。  
该 人 以前 曾 是 Mojahedin-e Khalq 组织 的 成员 。  
最近 人们 知道 他 散发 了 若干 信件 , 其中 采取 了 反对 该 组织 同 萨达姆 和 伊拉克 政权 合作 压迫 伊拉克 人民 的 立场 。  
他 抗议 该 组织 在 损害 到 伊朗 人民 的 情况 下 为 伊拉克 收集 情报 。  
人们 相信 , 该 组织 暗杀 了 曾 表示 过 反对 意见 的 前 成员 , 以 维持 组织 本身 并 破坏 伊朗 同 欧洲 国家 的 关系 。  
伊朗 政府 已 通知 意大利 政府 它 愿意 继续 处理 此 一事 项 。  
前 内政部长 , Nouri 先生 说 , 引述 的 话 歪曲 了 他 的 发言 。  
他 指出 , 虽然 不 应该 以 暴力 来 对付 暴力 , 但 谋杀 了 无辜 的 人 的 人 , 犯罪 下 了 泯灭 良心 的 罪行 的 人 , 和 从事 恐怖主义 活动 的 人 总 有 一 天 他们 自己 会 遇到 同样 的 恐怖 行为 。  
伊朗 政府 在 处理 此 事项 上 最近 提出 的 倡议 中 , 要求 从 法官 , Ronald Chatelain 得到 某些 关键 的 资料 , 该 法官 尽管 作出 相反 的 承诺 , 但 尚未 向 伊朗 驻 伯尔尼 的 大使馆 提出 这项 资料 。  
该 人 尚未 被 确定 。  
目前 正在 采取 必要 的 步骤 同 土耳其 政府 进行 合作 。  
法院 没有 这些 人 的 犯罪 记录 , 司法 当局 和 警察 当局 都 没有 逮捕 其中 任何 人 。  
否认 了 这项 指称 。  
关于 第39 和 40 段 , 应该 指出 , 由 电视 广播 Abdollah Baqeri , Tofiq Alyassi 和 Ali Mozzaffarian 等 先生 的 供认 是 在 得到 他们 的 同意 下 进行 的 。  
法院 并没有 用 那些 供认 来 作为 审判 中 的 证据 。  
他 被 免除 了 蓄意 谋杀 Mohammad Rezakhani 先生 的 控告 , 法官 判定 他 犯 了 过失 杀人 的 罪行 。  
否认 了 这项 指称 。  
如果 有 相反 的 证据 , 则 应该 提出 那些 证据 。  
这些 检查 是 得到 司法 当局 授权 的 。  
这项 指称 被 否认 了 。  
证实 了 在 特定 场合 释放 1 000 名 战犯 的 报道 。  
但 否认 了 其后 的 指称 。  
有关 官员 的 意图 是 达到 一 个 “ 理想 的 环境 ” 。  
监狱 当局 试图 使 监狱 的 环境 达到 最高 的 国际 标准 , 并 改善 任何 缺点 。  
在 公共 场合 庄重 的 服装 和 外表 始终 是 伊斯兰 对 男女 的 一 项 要求 。  
第47段 提到 的 那些 案件 也 属于 这类 性质 。  
按照 《 新闻法 》 第26条 , 亵渎 伊斯兰 法律 被 认为 是 一 相 媒介 的 侵犯 。  
按照 《 新闻法 》 吊 消 出版者 执照 是 在 法院 的 管辖 范围 之内 。  
首先 , Farad 主任 被 传到 法院 是 因为 他 违反 了 《 新闻法 》 第27 项 , 并 受到 了 若干 项 控告 。  
其次 , 该 人 现在 是 自由 的 , 并没有 被捕 。  
第三 , 所有 新闻 方面 的 诉讼 都是 在 法律 的 架构 内 解决 的 , 它们 都 属于 司法部 门 的 管辖 范围 。  
新闻 诉讼 案件 是 在 陪审团 面前 审讯 的 ; 全国 各地 都 一致 采用 这种 方法 。  
任何 违反 法律 的 新闻 媒介 都 将 因此 受到 调查 。  
该 杂志 的 出版 至今 未 受到 干扰 从而 否定 了 这 方面 的 指称 。  
它 证明 , 监督 全国 新闻 媒介 的 行为 的 人本 身 是 守法 的 , 并不 代表 宗派 的 利益 。  
其次 , 《 新闻法 》 第28 项 禁止 印刷 违反 公众 礼仪 的 照片 。  
这 是 符合 人民 希望 保持 社会 不受 共同 和 腐化 价值 的 影响 的 愿望 的 , 即使 在 西方 , 那种 价值 也 引起 了 许多 知识 份子 和 社区 组织 的 强烈 抗议 。  
即使 最高 的 司法 当局 也 必须 像 所有 其他 公民 一样 向 一 个 出版物 提起 诉讼 , 这 是 伊朗 感到 骄傲 的 。  
按照 伊斯兰 法律 , 妇女 必须 得到 丈夫 的 许可 才能 旅行 。  
这样 规定 的 假设 是 , 在 同意 结婚 时 , 妇女 已经 同意 了 这项 条件 。  
在 另外 一方面 , 如果 在 结婚 时 , 双方 同意 采取 不同 的 做法 , 则 应 在 结婚 证书 上 明白 规定 出 各项 细节 。  
这项 指称 是 不切实际 的 。  
否认 了 这 一 指称 。  
这 是 得到 《 可兰经 》 证实 的 一 项 主要 原则 。  
民法 是 以 这项 原则 为 根据 的 。  
这项 指称 被 否认 了 。  
这项 指称 被 否认 了 。  
这项 指称 的 准确性 被 否认 了 。  
这项 行动 违反 了 国家 的 法律 , 司法 当局 将 对应 对此 违法 行为 负责 的 人 采取 果断 的 措施 。  
这个 问题 被 扭曲 了 。  
说话 的 人 在 这些 句子 之前 和 之后 所说 的 话 证明 它们 的 意思 是 与 指称 的 意思 不同 的 。  
这项 指称 被 否认 了 。  
其次 , Basiji 没有 权利 逮捕 个别人 士 , 而 一 个 不 负责任 的 人 所说 的 话 不能 使 Basiji 部队 得到 这样 的 权力 。  
该 案件 目前 正在 调查 之中 。  
这项 指称 被 否认 了 。  
这项 指称 被 否认 了 。  
骚扰 的 指称 被 否认 了 。  
所有 不干 扰 公共 和平 和 治安 的 人 都 可以 进行 他们 的 仪式 。  
执行 个别 死刑 是 以 法院 的 最后 判决 为 根据 的 , 法院 将 确定 是否 犯下 了 应 得到 这样 的 惩罚 的 罪行 。  
没有 人 因为 他 的 信仰 而 被 控告 。  
根据 1993年 9月 25日 第10 / 29455 号 信件 , 德黑兰 市政 当局 宣布 位于 市区 内 的 103 个 墓地 危害 到了 公众 的 健康 和 环境 。  
德黑兰 市政 当局 已经 指定 了 适当 的 其他 地方 作为 墓地 , 安葬 死人 。  
巴 哈 派 教徒 的 墓地 位于 德黑兰中心 的 Khavaran 街 , 紧接着 亚美尼亚 人 的 墓地 , 自 1978年 以来 就 被 弃置 了 。  
自 该年 来 , 没有 人 葬 在 那里 。  
该 墓地 根据 市政 的 命令 被 铲平 了 , 该 命令 总共 要 转变 103 个 墓地 。  
鉴于 尸体 经过 几十 年 的 腐化 已经 完全 分解 了 , 无法 转移 到 别 的 地方 , 人们 坚决 否认 了 这项 指称 。  
为 保护 公民 的 健康 和 环境 , 市政 当局 提出 了 其他 的 地方 , 作为 墓地 之 用 。  
使 人民 无权 拥有 财产 是 不符 合 《 宪法 》 和 所有 有关 的 法律 的 。  
但是 在 某些 情况 下 , 司法 当局 没收 财产 以此 作为 向 银行 或 向 其他 个人 偿还 债务 的 一 种 方法 。  
这 是 偿还 债务 的 一 种 普遍 的 方法 。  
对 这项 指称 的 充分 调查 将 需要 对 有关 人士 , 没收 财产 的 法院 和 事件 发生 的 日期 和 地点 等得到 更 详细 的 资料 。  
对 指称 其他 部分 的 调查 则 需要 更多 和 更 详细 的 资料 。  
由于 缺乏 有关 人士 的 身份 的 特定 资料 使得 对此 事 进行 进一步 的 核查 变得 很 困难 。  
应该 提出 该 人 的 特定 资料 以便 让 我们 能 处理 此 一事 项 。  
所有 种族 或 宗教 集团 的 工人 都 可能 在 这些 准则 的 架构 内 被 解雇 。  
人们 也 否认 了 没有 支付 薪酬 和 福利 的 指称 。  
如果 任何 公民 的 薪酬 由于 他 是 巴 哈 派 教徒 而 没有 支付 , 这个 案件 将 受到 调查 , 如果 得到 了 有关 该 人士 的 特定 的 资料 。  
伊斯兰 刑法 典 关于 死亡 补偿 的 规定 没有 例外 地 适用于 所有 公民 , 而 这项 补偿 将 支付 给 受害者 的 直接 亲属 。  
关于 这项 指称 , 如果 提出 关于 该 诉讼 案件 的 当事 方 的 特定 和 完整 资料 和 案件 的 号码 , 则 将 会 进行 必要 的 调查 。  
在 锡斯坦 和 俾 路支斯 坦 , 政府 同 俾 路 支 或 其他 传统 的 集团 由于 种族 或 思想 发生 冲突 。  
伊斯兰 政府 十分 重视 逊 尼 派 教徒 的 权利 , 就 像 它 重视 什叶派 教徒 的 权利 一样 。  
该 地区 的 冲突 是 在 军事 部队 和 贩毒者 之间 发生 的 , 贩毒者 企图 每年 经过 伊朗 向 欧洲 走私 几千 顿 的 麻醉药品 。  
人们 否认 了 这项 指称 。  
必须 解释 , 伊朗 的 库尔德 民主党 至今 在 该国 的 西北地区 通过 残暴 的 行为 谋杀 了 上 百 名 公民 , 破坏 了 许多 住宅 , 使得 该 地区 变成 了 不安 全 的 地区 。  
该党 活动 是非法 的 , 它 的 基地 在 伊拉克 。  
它 同 伊拉克 情报 机构 合作 , 试图 通过 动乱 , 谋杀 和 掠夺 来 建立 一 个 独立 的 库尔德 政权 , 那些 做法 过去 13年 来 遗留 下来 了 一 个 黑暗 而 丑恶 的 记录 。  
对 该党 恐怖主义 罪行 的 调查 发现 , 该党 的 成员 杀害 了 16 550 名 以上 的 伊朗 库尔德 人 , 烧毁 了 村民们 拥有 的 1 290 部 拖拉机 和 其他 设备 , 毁坏 了 5 620 栋 住宅 单位 , 使得 里面 的 居民 成了 山区 里 的 流动 人民 。  
至今 , 向 伊朗 寻求 庇护 的 250多 名 反悔 的 该党 前 成员 已经 被 库尔德 民主党 谋杀 了 。  
最后 , 伊朗伊斯兰 共和国 宣布 , 它 将 继续 实行 他 原来 的 , 宽恕 此 反革命 恐怖主义 集团 的 成员 的 政策 。  
人们 否认 了 这项 指称 。  
反对 伊朗伊斯兰 共和国 的 集团 的 活动 来自 伊拉克 领土 并且 是 在 伊拉克 政府 的 支持 下 进行 的 。  
这些 活动 在 边界 上 造成 了 几十 人 的 死亡 , 使 没有 抵抗 能力 的 村民 受了伤 。  
《 和平 报 》 所报 道 的 问题 被 扭曲 了 。  
该 报纸 提出 了 关于 全国 学生 人数 和 人口 增长率 的 统计 数字 , 认为 如果 不对 此 问题 加以 注意 , 在 未来 的 十 年内 将 有 一百万 的 儿童 可能 会 停留 在 文盲 的 状态 。  
该报 就 处理 此 情况 提出 了 具体 的 建议 。  
“ 四 名 武装 强盗 集团 的 成员 在 Sirjan 被 绞死 ”  
Sirjan 的 检察官 , Ranjbar 说 , ‘ 发出 了 处死 这 四 个 人 的 命令 并 向 国家 的 最高法院 提出 供 其 批准 。  
这些 人 被 控告 的 罪行 包括 绑架 和 恐吓 平民 。  
“ ‘ Majid Khajoui , Shokrollah 之 子 , 在 Bandar Abbas 路上 进行 了 4 次 武装 抢劫 , 参加 放火 燃烧 一 部 被 偷窃 的 Peykan 汽车 。  
他 也 拥有 没有 执照 的 武器 。  
“ ‘ Ali Aghabaigi , Mozzaffar 之 子 , 被 认定 犯有 参加 和 阴谋 组织 帮派 的 罪 。  
“ Sirjan 公共 检察官 的 结论 是 , ‘ 这 一帮 派 偷窃 汽车 , 把 它们 转交 给 Kerman 和 Jiroft 一带 的 犯罪 份子 以 换取 武器 和 毒品 。  
该 匪帮 计划 扩大 它们 的 成员 和 累积 更多 的 武器 储藏 。  
幸好 , 由于 地方 警察 部队 的 警觉 把 它们 阻止 了 。 ’ ”  
“ 一 名 谋杀 了 他 的 第二位 妻子 的 男子 在 刑事 法院 定罪 后 在 Mashhad 监狱 内 被 绞死 。  
谋杀者 是 在 全国 最高法院 批准 了 所认 定 的 罪行 后 被 绞死 的 。  
他 是 在 Masshad 监狱 内 被 处死 的 。 ”  
“ Akhavan 重申 , 这个 问题 已经 提交 文化 和 伊斯兰 指导 部 , 在 吉兰 的 调查 后 将 作出 最后 的 决定 。 ”  
塞雷奇 部长 的 发言 对 南斯拉夫 联邦 共和国 - - 尤其是 塞尔维亚 和 塞族 人民 - - 作 了 许多 不实 的 陈述 和 控诉 , 这 是 阿尔巴尼亚 政府 继续 反 南斯拉夫 活动 的 一部分 。  
如果 象 有些 人 想 的 那样 因此 发生 战争 , 那就 要看 联合国 和 安全理事会 是否 愿意 进行 干预 , 确保 宪章 受到 尊重 。 ”  
塞雷奇 部长 发言 中 这 部分 值得 特别 加以 评论 。  
阿尔巴尼亚 利用 南斯拉夫 危机 - - 大家 知道 是 因 某些 前 南斯拉夫 共和国 强行 脱离 而 造成 - - 而 公开 或 不公 开 地 使 科 索 沃 和 梅 托 希 亚 脱离 , 这 是 有目共睹 的 事 。  
它 在 塞尔维亚 始终 有 少数民族 的 地位 , 而 塞尔维亚 在 其他 共和国 脱离 后 与 黑山 都 留 在 南斯拉夫 联邦 共和国 内 。  
在 这 方面 , 确实 应该 问 塞雷奇 部长 他 心目 中 的 战争 是 什么 , 谁 会 挑起 这种 战争 , 为 谁 而 打 , 为何 而 打 。  
照 道理 应该 假定 只有 科 索 沃 和 梅 托 希 亚 境内 的 阿尔巴尼亚 分离主义者 在 阿尔巴尼亚 的 支持 下决定 强行 脱离 才 会 爆发战争 , 因此 理 所 当地 可以 问 阿尔巴尼亚 外交部长 是否 想到 这些 情况 。  
我们 知道 , 一 个 少数民族 的 自决权 利 是 不能 承认 的 , 而 南斯拉夫 境内 的 阿尔巴尼亚 人 正是 少数民族 。  
在 这 一 要求 后面 是 公然 支持 脱离 和 ( 徒然 ) 企图 使之 合法化 。  
因此 , 说 科索沃 “ 被 兼并 ” 是 荒谬 的 , 象 阿尔巴尼亚 坚持 拒绝 用 正式 ( 宪法 规定 的 ) 名称 科索沃 和 梅托希亚 来 称呼 该省 一样 荒谬 。  
阿尔巴尼亚 政府 违反 所有 国际 准则 , 于 1991年 和 1992年 成为 全世界 唯 一 承认 不合 法 的 “ 科索沃 共和国 ” 的 政府 。  
阿尔巴尼亚 拒绝 接受 国际 社会 的 众所周知 的 立场 , 即 科索沃 和 梅托希亚 是 塞尔维亚 和 南斯拉夫 的 不可分割 部分 。  
如前所述 , 根据 南斯拉夫 过去 的 所有 宪法 和 有关 国际 文书 的 规定 , 南斯拉夫 境内 的 阿尔巴尼亚 人 是 少数民族 。  
新 宪法 也 确认 科索沃 和 梅托希亚 和 伏 伊 伏 丁那 等 省 的 自治 , 因此 这些 省 的 自治 地位 根本 没有 受到 威胁 。  
只 从 科索沃 和 梅托希亚 目 前 的 地位 中 去掉 了 原来 宪法 所 给予 该省 的 一些 半 国家 属性 , 但 既 使 根据 该 宪法 的 条款 , 它 仍是 塞尔维亚 共和国 的 组成 部分 。  
科索沃 和 梅托希亚 的 形势 不好 , 因为 阿尔巴尼亚 分裂 主义 分子 日益 经常 地 采取 恐怖主义 行为 。  
在 今年 前 9 个 月中 , 发生 52 起 攻击 警官 的 事件 。  
他们 称 收缴 阿尔巴尼亚 少数民族 成员 的 武器 为 “ 警察 镇压 ” , 但 在 这次 行动 中 没收 了 大量 非法 武器 ( 100 支 自动 和 半自动 步枪 , 800余 支 步枪 , 1450 只 手枪 和 左轮手枪 , 156 枚 炸弹 等 ) 。  
“ 阿尔巴尼亚 很 早就 明确 指出 , 将 科索沃 置 于 联合国 的 控制 和 保护 下 , 是 防止 冲突 和 阻止 塞尔维亚 暗中 实行 的 “ 种族 清洗 ” 的 唯 一 可靠 办法 ” 。  
联合国 对于 各 会员国 的 作用 和 活动 在 《 宪章 》 中 作 了 明确 的 限定 , 不能 够 以 阿尔巴尼亚 所 希望 和 建议 的 方式 在 科索沃 和 梅托希亚 发挥 作用 采取 行动 。  
如果 阿尔巴尼亚 遵循 它 所 选择 的 这种 具有 原则性 的 政策 , 南斯拉夫 政府 将 会 很 感激 。  
但是 南斯拉夫 政府 必须 着重 指出 , 阿尔巴尼亚 境内 的 南斯拉夫 等 少数民族 的 境况 极其 不能 令人 满意 。  
第二 , 南斯拉夫 少数民族 没有 使用 母语 的 权利 , 没有 南斯拉夫 语文 的 学校 、 教科书 、 报纸 或 文化 机构 。  
第三 , 多年来 当局 一直 禁止 设立 正教 会 和 使用 斯 拉夫 姓名 , 也就是 在 采取 一 种 剥夺 国民 权利 的 做法 。  
但是 这 与 南斯拉夫 境内 的 阿尔巴尼亚 少数民族 所 享有 的 广泛 权利 还是 相差 甚远 , 也 远远 没有 达到 有关 少数民族 权利 的 国际 标准 。  
我们 反对 领土 分割 和 划分 , 反对 将 一 个 单一 的 民族 圈 限 在 邻国 境内 。 ”  
阿尔巴尼亚 还 尽可能 贬低 同 南斯拉夫 之间 的 国际 边界 , 煽动 边境 事件 并 推行 加剧 边境 紧张 局势 的 政策 , 从而 破坏 科索沃 和 梅托希亚 和 整个 巴尔干地区 局势 的 稳定 。  
今年 南斯拉夫 - 阿尔巴尼亚 边境 曾 发生 49 次 事件 , 阿尔巴尼亚 一 方 应对 其中 的 45 次 事件 负责 。  
阿尔巴尼亚 对 国界 的 政策 使得 它 同 其他 邻国 之间 也 存在 严重 的 问题 和 争端 。  
这种 行为 是 违反 《 联合国 宪章 》 、 欧安会 《 赫尔辛基 最后 文件 》 和 《 巴黎 宪章 》 的 , 阿尔巴尼亚 政府 声称 遵守 这些 文书 , 其实 它 只是 在 口头上 而不是 在行 动 上 遵守 其 规定 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 则 希望 同 包括 阿尔巴尼亚 在内 的 所有 邻国 保持 良好 的 关系 , 但是 它 最 坚决 地 反对 特别是 通过 威胁 其 领土 完整 的 企图 来 干涉 其内 政 。  
阿里斯蒂德 总统 ( 以 法语 发言 ) : 我 高兴 地 代表 海地 人民 向 大会 致意 。  
我 还 必须 提到 加勒比地区 、 美洲 、 欧洲 和 亚洲 的 所有 同 我们 如此 亲密 并 给予 我们 如此 热情 欢迎 的 其他 朋友 。  
我们 其中 也 指 在 台湾 的 中华民国 , 我们 希望 它 将 很快 在 联合国 大家庭 内 重新 获得 它 的 席位 。  
自 那时 起 已经 过去 千 年 - - 500年 的 历史 产生 了 丰富 的 文化 和解 放 的 成就 。  
从 1791年 到 1804年 , 海地 在 图森 - 路 维 杜 尔 和 让 - 雅克·德萨利恩 的 领导 下 赢得 了 独立 , 自由 的 生命力 已 变成 我们 的 血肉 。  
我们 仍然 活着 , 海地 将 永存 。  
海地 既 我们 , 我们 既 海地 。  
毫无疑问 , 过去 有 过 起伏 , 将来 还 继续 还 会 有 起伏 。  
然而 , 没有 任何 东西 能 阻挡 我们 根据 1804年 的 独立法 和 1948年 的 普遍 人权宣言 捍卫 我们 不可分割 和 不能 被 剥夺 的 生命 权 、 自由权 和 争取 幸福 的 权利 。  
我们 十分 高兴 地 发现 美国 独立 宣言 也 规定 了 这些 同样 的 基本 价值观 念 , 即 :  
“ … 人人 都是 平等 的 , 他们 的 造物主 赋予 他们 某些 不可分割 的 权利 , 其中 有 生存 在 的 权利 、 自由 的 权利 以及 追求 幸福 的 权利 … ” 。  
海地 , 18 世纪 是 最 富庶 的 法国 殖民地 , 必须 成为 一 个 社会 公正 、 经济 自由 和政 治 独立 的 国家 。  
我们 将 超越 我国 的 政治 风暴 重新 建立 一 个 以 法律 为 基础 的 稳定 的 国家 。  
民主 恢复 意味着 : 意识形态 多元化 、 政治 变革 和 经济 增长 。  
我们 要 重复 , 这 一 进程 的 科学 基础 , 涉及 在 和解 和 正义 之间 划分 一 条 政治 平等 线 。  
受到 威胁 的 是 和平 - - 在 国家 一 级 , 在 各半 球 以及 在 全世界 。  
海地 现在 正在 遭受 结构 上 的 和 古老 的 暴力 。  
政变 带来 了 一 场 真正 的 大规模 屠杀 。  
对于 一 个 民族 的 杀害 在 法律 语言 中 只能 有 一 个 名称 , 即 自 种族 灭绝 。  
亚伯拉罕·林肯 在 1864年 说 , 如果 我们 能够 接受 奴隶制 , 我们 便 能 接受 一切 。  
同样 我们 看到 海地 共和国 总统 佩蒂翁 欢迎 被 费 迪 南 德 七 世 的 军队 所 征服 的 博 利 瓦 尔 , 并 向 他 提供 避难 和 援助 以便 消除 在 哥伦比亚 、 委内瑞拉 、 厄瓜多尔 、 玻利维亚 和 秘鲁 的 奴隶制 。  
弗里茨·皮埃尔·路易 上尉 为 自由 和 民主 死去 ; 我们 的 兄弟 安托万·伊兹梅利 为 民主 和 自由 死去 ; 我们 的 兄弟 司法部长 居伊·马拉里 为 自由 和 民主 死去 ; 4 000多 名 海地 人为 自由 和 民主 死去 。  
这种 制度化 了 的 暴力 阻碍 自由 行使 宪法 所 正式 保证 的 各项 人权 。  
幸运 的 是 , 我们 通过 恢复 民主 企图 促进 海地 创造性 的 到来 以及 我们 生活 条件 的 改变 。  
我们 将 缓慢 地 但是 肯定 地 从 赤贫 转向 有 尊严 的 贫困 。  
我们 的 690万 同胞 , 其中 200万 住在 城区 , 490万 住在 农村 地区 , 将 喜获 和平 和 欢乐 。  
婴儿 死亡率 将 不再 是 千 分 之 94 。  
我们 将 不再 会 1 000 居民 中 有 一 个 士兵 , 10 000 居民 有 1.8 名 医生 或 占 国家 预算 40% 的 7 000 人 的 一 支 军队 。  
作为 国家 独立 和 领土 完整 的 保证人 , 共和国 总统 重申 武装部队 是非 政治性 的 - - 第265条 ; 建立 警察 是 为了 维持 公共 秩序 和 保护 公民 的 生命 和 财产 - - 第269条 。  
他们 将 不得不 下台 。  
对于 《 戈弗诺斯岛 协定 》 的 这 一 公然 违反 只能 引人注目 地 促进 轻率 地 走向 全国 崩溃 。  
他们 将 必须 下台 。  
没有 人 能够 在 可笑 的 和 混乱 的 世界 中 生活 。  
我们 必须 建立 一 个 确保 将 国家 的 各项 权力 分开 并 和谐 分配 的 建立 在 法律 之上 的 国家 , 以便 为 整个 国家 的 根本 利益 服务 。  
在 这 方面 , 我们 认为 有必要 回顾 7月 同 海地 私营 部门 所 分享 的 六 项 建议 。  
亲爱 的 朋友们 , 詹 姆 士 在 《 黑色 的 雅 各 宾 人 》 中 写到 , 就 世界 表面 而 论 没有 一 个 地方 比 圣多明各 殖民地 具有 更多 的 财富 了 。  
这 是 相当 正确 的 。  
同样 正确 的 是 , 海地 今天 是 世界 上 最 富有 的 地方 之一 : 它 具有 丰富 的 人类 、 文化 和 艺术 价值 。  
执行 我们 的 经济 政策 应当 可以 避免 这 一 灾难 。  
到 2000年 , 年龄 在 12 个 月 以下 的 儿童 , 将 有 60% 以上 的 人 不能 接受 接种 。  
这 是 我们 需要 应付 的 另一个 挑战 。  
二年 前 , 我们 的 森林 植被 只 剩下 1.5% , 这 就是 为什么 我们 每年 要 失去 3 660万 公吨 土地 。  
我们 将 再次 表明 : “ 决不再 放纵 毒品 贩运 。 ”  
它们 的 目的地 ? 首先 是 北美洲 。  
我们 返回 故乡 后海 地 和美 国 政府 , 将 团结 如故 , 将 相互 保护 , 摆脱 这 一 暴力 灾祸 。  
自从 政变 以来 , 我们 在 装配 和 出口 工业 损失 了 30 000 个 工作 。  
在 贫困 地区 新建 学校 和 修复 1 200 所 学校 将 有助于 减少 失业 。  
国家 和 地方 合作社 必须 使 所有人 享受 免费 教育 : 第 32.1 和 32.2 款 。  
人人 享有 正义 ; 人人 享有 透明度 ; 人人 享有 参与 。  
国家 元首 还 将 通过 帮助 议员 提高 自身 素质 促进 二 个 部门 之间 的 和 协 关系 , 来 加强 立法 的 独立性 。  
很快 将 建立 一 个 长 设 的 选举 委员会 , 组织 1994年 的 立法 选举 。  
海地 的 青年人 、 妇女 、 农民 团体 、 工会 、 民众 组织 、 社会 和 专业组 织 : 让 我们 所有人 并肩 前进 。  
富人 或 穷人 、 军人 或 平民 ; 让 我们 说 , 反对 报复 、 反对 暴力 、 反对 逃脱 罪责 , 要 和解 、 要 正义 。  
让 我们 所有人 并肩 前进 。  
让 我们 扛着 自由 胜利 的 旗帜 站起来 , 共同 前进 。  
让 我们 缔造 和平 。  
让 我们 建立 法律 。  
让 我们 恢复 民主 。  
祝愿 大家 和平 、 博爱 与 幸福 。 主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 代表大会 感谢 海地 总统 刚才 所做 的 重要 讲话 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 各 代表团 , 关于 议程 项目 21 “ 文化 财产 送回 或 归还 本国 ” 将 于 下 周二 , 11月 2日 审议 , 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 466 ) 现在 已放 在 文件 台上 。  
同样 , 议程 项目 30 “ 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ” 将 于 下 周三 , 11月 3日 审议 , 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 448 ) 也 已放 在 文件 台上 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请安 全 理事会 主席 介绍 安全理事会 的 报告 ( A / 48 / 2 ) 。  
大会 审议 安理会 报告 构成 了 优越 的 条件 , 使 联合国 这 两 个 主要 机构 之间 能 进行 必要 的 对话 和 相互 行动 。  
因而 是 一 个 重要 的 因素 , 使 这 两 个 机构 得以 以 相互 加强 的 方式 行使 它们 各自 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 职责 。  
该 报告 反映 了 安理会 在 对 涉及 国际 和平 与 安全 的 问题 做出 反应时 所做 的 大量 工作 。  
实行 更多 的 国际 合作 和 谅解 方面 出现 的 积极 倾向 绝不 排除 严重 威胁 国际 和平 之 因素 的 存在 。  
这种 行动 变得 越 重要 和 有效 , 我们 则 越 应该 强调 这样 一 个 事实 , 即 它 牵涉 到 联合国 所有 会员国 委以 安全理事会 的 一 项 责任 。  
这种 行动 由 安理会 代表 它们 加以 执行 , 正 象 《 宪章 》 第24条 所 规定 的 那样 ; 具有 重要 意义 的 是 , 所有 会员国 对 代表 它们 所做 的 工作 作出 贡献 。  
安理会 今年 6月 设立 了 一 个 非正式 工作组 , 以 审议 包括 年度 报告 和 相关 事项 在内 的 涉及 文件 的 各项 建议 。  
其 结果 是 , 安理会 通过 了 一些 程序性 措施 , 这些 措施 无疑 将 有助于 加强 其 工作 并 提供 一 种 在 该 基础 上 继续 努力 的 有益 基础 。  
安理会 特别 就 下列 各项 内容 达成 了 一致 。  
第二 , 秘书 处 将 提请 安理会 注意 所有 那些 某项 决议 或 主席 声明 载有 提及 未 发表 之 文件 的 情形 , 在 这种 情况 下 安理会 将 考虑 正式 发表 该 文件 , 从而 使 各 有兴趣 代表团 随时 对 其 进行 磋商 。  
此外 , 正在 作出 一 项 努力 , 以 使 安全理事会 议程 项目 之 标题 更 具有 描述性 , 从而 避免 仅仅 提及 所 收到 的 信函 和 报告 。  
这些 初步 措施 已经 在 实行 当中 。  
我 确信 , 这些 及 其他 可能 出现 的 新 的 对话 渠道 能够 得到 有益 探索 , 从而 有益于 必须 对 所有 会员国 的 利益 和 关注 作出 反映 的 安理会 工作 。  
除 这些 措施 之外 , 安理会 还 考虑 了 使 其 年度 报告 成为 对 所有 会员国 的 一 种 较 简易 和 更加 有用 的 参考性 文件 的 必要性 。  
如同 在 报告 导言 中 所 指出 的 那样 , 这 并非 有意 作为 安全理事会 正式 记录 的 替代 、 正式 记录 则 对 其 审议 提供 一 种 更有 实质 内容 的 描述 。  
因此 , 报告 与 安全理事会 其他 正式 文件 一道 也 可作 为了 解 大会 对此 事 的 讨论 的 文件 加以 阅读 , 并且 它 对 那些 正式 文件 是 一 个 参照 指南 。  
安全理事会 各 成员国 将 认真 听取 我们 今天 在此 举行 的 辩论 , 并且 它们 欢迎 这 一 进行 对话 的 机会 。  
哈拉米略 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 向 大会 提交 报告 对 哥伦比亚 具有 根本 重要性 , 因为 这 为 本 组织 各 主要 机构 间 进行 必要 接触 提供 了 一 次 机会 。  
我们 还 高兴 地 看到 , 对 安理会 的 程序 提出 的 一系列 批评 意见 已经 产生 了 具体 的 结果 。  
在 这 方面 , 指出 这 一点 是 适当 的 : 该 报告 是 在 安全理事会 的 公开 会议 上得到 审议 和 核准 的 , 而且 是 根据 联合国 其他 机构 的 通常 惯例 , 作为 限量 分发 的 文件 发行 的 。  
我们 还 注意 到 把 安理会 的 每月 工作 方案 分发 给 所有 国家 代表团 , 这 促进 了 系统 内 的 信息流 通 。  
我们 认为 , 在 《 日刊 》 中 列入 安理会 会议 的 临时 议程 是 一 个 良好 的 开端 。  
当然 , 这 并不 意味着 已经 不 存在 对 更大 的 透明度 和 更多 的 信息 的 需要 。  
无论如何 , 我们 鼓励 安理会 成员 继续 寻求 改进 安理会 程序 的 途径 , 包括 考虑 找到 新 的 和 更好 的 方法 来 向 各 会员国 提供 信息 的 问题 。  
这 意味着 安全理事会 的 任务 在数 量上 或 质量 上 都 有所 增加 , 这 反过来 又 必然 , 而且 非常 正确 地 意味着 必需 更为 详尽 地 把 安理会 的 实质 工作 通知 大会 这个 世界性 机构 。  
这个 问题 现在 具有 甚至 更大 的 重要性 , 这 是 因为 安全理事会 已 把 非正式 磋商 作为 一 种 常规 的 工作 方式 , 从而 大大 增加 了 在 平等 基础 上 及时 和 公开 地 向 所有 会员国 提供 资料 的 困难 。  
不幸 的 是 , 安理会 的 报告 再次 属于 罗列 和 描述性 质 , 缺乏 任何 评价 或 实质性 意见 , 以便 可能 使 我们 对 在 紧闭 的 门 后面 所 进行 的 没有 任何 书面 记录 的 审议 的 要点 有 一 个 哪怕 是 大概 念 的 了解 。  
正是 因为 如此 , 其 行动 才 具有 合法性 。  
我们 都 意识到 , 安理会 日益 增加 的 活动 给 联合国 带来 巨大 的 责任 , 当然 , 不仅 从政 治 观点 来看 , 而且 从 财政 观点 来看 , 这 都是 一 个 应 由 所有 会员国 担负 的 责任 。  
因此 , 我们 这些 不是 安理会 成员 的 国家 所能 提出 的 最 起码 要求 是 使 我们 了解 情况 , 并且 是 及时 和 实质性 地 使 我们 对 情况 有 很好 的 了解 。  
实际上 , 在 我们 看来 , 有理 由 每个 月 在 更换 安理会 主席 的 时候 提交 一份 报告 , 这 将 改进 提供 给 各 会员国 的 资料 。  
我 首先 重申 , 哥伦比亚 怀着 乐观 的 态度 欢迎 在 国际 上 和 在 联合国 这里 , 特别是 在 安全理事会 中 明显 出现 的 新 的 合作 时期 。  
联合国 各 会员国 之间 显然 有 了 更多 的 合作 , 同时 还 出现 了 采取 迅速 和 有效 措施 的 灵活性 和 坚定 决心 。  
必须 纠正 这种 情况 。  
在 这 方面 , 滥用 安理会 自行 斟酌 的 权力 使 我们 感到 极其 担心 。  
我们 并不 认为 安理会 在 这个 方面 具有 绝对 主权 , 我们 也 不 认为 这种 情况 是 健康 的 或 明智 的 。  
此外 , 安理会 在 涉及 恢复 民主 的 领域 中 采取 了 行动 , 而 这些 问题 本应 由 大会 或 有关 的 区域 机构 加以 处理 。  
安理会 还 担负 了 处理 法律 争议 的 权力 , 而 这些 争议 常常 是 双边 性质 的 , 因此 , 根据 《 宪章 》 , 应 由 国际法 院 处理 。  
除了 这些 领域 之外 , 我们 还 想 提到 所有 因 国内 权力 斗争 所 造成 的 局势 , 除了 《 宪章 》 和 联合国 历来 惯例 所 核准 的 例外 情况 之外 , 联合国 应该 不干 预 这些 局势 。  
在 我们 看来 , 那些 局势 中 没有 任何 一 种 使 国际 和平 与 安全 真正 地 受到 威胁 。  
此外 , 如果 认为 在 国内 争权 的 两 派 之间 达成 的 协议 不得到 遵守 其 本身 就是 对 国际 和平 与 安全 的 一 种 威胁 , 这 是 错误 的 论点 。  
安理会 目前 在 制定 有关 国际 和平 与 安全 的 政策 , 并 正在 开创 一 种 对联 合 国 可能 会 产生 相反 效果 并 危及 其 信誉 的 十分 复杂 的 先例 。  
我们 不能 冒险 , 在 现在 和 将来 与 丧失 声誉 、 不 负责 、 无能 甚至 好战 联系 在 一起 。  
与此相反 , 我们 应该 象 签署 旧金山 《 宪章 》 的 国家 本来 的 愿望 那样 , 与 和平 地政 治 解决 冲突 相联 在 一起 。  
在 这 方面 我们 重申 , 正如 人们 常 在 联合国 指出 的 那样 , 不断 援用 宪章 第七章 作为 解决 棘手 局势 的 机制 是 过分 而 不当 的 。  
我 要强 调 的 是 , 第七章 当初 被 设想 为 最后 手段 的 一 种 工具 用以 处理 因 其 严重 程度 而 必须 采取 强制 行动 的 局势 和 形势 。  
它 不能 被 理解 成为 使 安理会 在 采取 行动 时 使 自己 凌驾 于 国际法 准则 和 原则 之上 的 工具 。  
相比 之下 , 第六章 所 规定 的 机制 即 和平 解决 争端 现在 并 未得到 适当 的 应用 ; 它们 反而 似乎 已经 被 降到 第二级 , 因为 它们 不是 武力 工具 。  
这种 政策 当然 值得 人们 深思 。  
在 几 周 之前 在 这里 结束 的 一般性 辩论 期间 , 人们 经常 反复 地 提到 预防 外交 这 一概 念 。  
事实上 , 预防 外交 就是 有效 地 执行 宪章 第三十三条 所载 的 机制 , 其中 包括 诉诸 于 国际法 院 , 尽管 许多人 可能 有 别 的 希望 。  
但 不幸 的 是 , 在 这 方面 的 言论 和 实践 并不 协调 一致 。  
哥伦比亚 已 一再 要求 在 本 组织 内 特别是 在 关于 大会 和 安全理事会 关系 方面 要 具有 透明度 。  
由于 安全理事会 的 职能 大量 增加 , 其 各项 决定 的 透明度 几乎 是 必不可少 的 。  
秘书长 本人 在 它 的 报告 中 提到 安理会 必须 举行 更多 的 正式 会议 , 并用 图表 显示 近年来 举行 非 公开 和 非正式 协商 的 情况 实在 过多 。  
他 建议 这些 磋商 应该 和 更多 的 正式 会议 交替 进行 。  
我们 完全 支持 秘书长 的 这 一 意见 。  
但 正式 会议 应用 于 真正 的 审议 , 因为 实际上 正式 会议 已 仅仅 成为 使用 橡皮图章 的 场合 , 用以 批准 其 大部分 内容 已 由 安全理事会 少数 几个 核心 国家 通过 的 决定 。  
它 希望 大会 将 能 设立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 , 并 赋予 其 广泛 而 灵活 的 使命 来 改革 安理会 , 包括 其 组成 和 工作 程序 。  
我国 代表团 不得不 提到 , 在 开始 改革 安理会 的 过程 中 , 在 每一个 问题 上 的确 必须 进行 公开 和 普遍 的 协商 。  
马来西亚 代表团 认为 这 是 一 个 重要 的 任务 , 这项 任务 应该 由 所有 的 会员国 以 有意 义 的 建设性 的 方式 予以 完成 。  
各 会员国 应该 认真 仔细 地 审议 安理会 的 报告 并 决定 安理会 是否 已 完成 了 宪章 所 规定 的 它 的 作用 。  
各 会员国 在 认为 有必要 时 , 应对 任何 决定 提出 质疑 并 提出 自己 的 建议 。  
这 也 是 供 各 会员国 对 安理会 的 工作 作出 评价 的 机会 。  
这些 的确 是 一般 会员国 的 重要 职责 , 因为 在 冷战 和 东西方 意识形态 敌对 状态 结束 之后 一 个 更为 有效 的 安全理事会 的 工作量 已 大量 增加 而 人们 对 它 的 期望 也 大大 提高 。  
我们 的 责任 十分 重大 , 因此 应该 有 尽可能 多 的 国家 参加 这 一 辩论 。  
这种 说法 是 不能 令人 接受 的 , 而 现在 已是 安理会 放弃 这 一 报告 的 狭隘 意图 或 目的 的 时候 了 。  
当然 , 《 宪章 》 第十五 和 二十四 条 要求 在 安全理事会 向 大会 提交 的 报告 中 有 更多 的 内容 。  
没有 责任 和 负责 就 不可能 有 代表 和 授权 。  
人们 需要 的 是 具有 实质 内容 的 分析 报告 , 而 不只是 会议 和 决定 的 概要 。  
我们 关切 的 是 , 安理会 的 正式 会议 越来越 短 , 越来越 成为 例行公事 , 其 大多数 讨论 和 决定 都 排除 有关 各方 和 广大 会员国 , 在 非正式 的 不公 开会 议 上进 行 。  
令人 遗憾 的 是 , 五 个 常任理事国 的 这种 不 健康 的 工作 文化 越来越 根深蒂固 , 从而 影响 了 安理会 的 全面 工作 。  
我国 代表团 十分 不安 地 看到 这样 一 种 日益 严重 的 趋势 , 即 某些 具有 影响力 的 成员 在 处理 安理会 面前 的 国际 和平 与 安全 问题 时有 所 选择 。  
在 制止 塞尔维亚 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 公然 侵略 和 “ 种族 清洗 ” 作 法 方面 进行 拖延 和 半 心 半 意 的 态度 都是 安理会 的 选择性 和 双重 标准 的 明显 事例 。  
安理会 似乎 已 陷于 政治 瘫痪 , 一些 有 影响 的 成员 正在 权衡 卷入 这场 危机 的 政治 、 财政 和 人力 代价 。  
关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 , 安理会 已 多次 未能 履行 《 宪章 》 第二十四条 所 规定 的 为 恢复 和平 和 稳定 采取 迅速 和 有效 措施 的 义务 。  
更 糟糕 的 是 , 安理会 仍在 剥夺 侵略 和 种族 灭绝 受害者 - - 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 - - 依照 《 宪章 》 第五十一条 进行 集体 或 单独 自卫 的 固有 权利 。  
这条 根本 规则 应 适用 安全理事会 的 审议 工作 和 各项 决定 。  
在 联合国 历史 的 这个 关键 时刻 , 我们 大家 都 愿意 看到 安全理事会 具有 效力 , 其 完整性 受到 一致 尊重 。  
安全理事会 的 决议 应该 反映 国际 社会 的 共同 意愿 , 而不是 仅仅 为 常任理事国 及其 盟国 的 狭隘 利益 服务 。  
正如 秘书长 在 其 报告 “ 和平 纲领 ” 中 所说 ,  
安全理事会 成员 应该 永远 铭记 , 他们 在 安理会 的 代表 权 并非 仅仅 局限 于他 们 自己 的 国家 实体 。  
因此 , 它们 的 立场 不能 仅仅 为 其 狭隘 的 国家 利益 所 左右 。  
至于 非常 任 理事国 , 它们 对 更多 的 国家 负有 更大 的 责任 - - 它们 所属 的 区域 集团 和 选举 它们 的 其他 成员国 。  
她 在 担任 主席 期间 为 就 安理会 面前 的 许多 问题 同 有关 各方 和 广大 会员国 进行 磋商 作出 了 努力 。  
这种 积极 的 态度 应该 受到 安全理事会 的 鼓励 , 并 应 作为 标准 工作 程序 确实 加以 采纳 。  
我国 代表团 还 欢迎 在 1993年 7月 27日 S / 26176 号 文件 主席 说明 中 所载 的 安理会 关于 将 工作 方案 的 每月 初步 预测 转交 给 所有 会员国 的 决定 。  
我们 认为 , 这 一 积极 行动 也 应当 扩大 到 包括 安全理事会 的 其他 有关 文件 , 特别是 在 非正式 磋商 中 秘书 处 或者 安理会 成员 的 发言 或者 发言 说明 , 其中 包括 正在 进行 谈判 的 决议 草案 。  
安全理事会 关于 将 其 正式 会议 的 临时 议程 列入 每天 的 《 联合国 日刊 》 中 的 决定 也 值得 我们 赞赏 。  
我们 希望 , 安全理事会 将 能 在 不久 的 将来 采取 其他 必要 的 措施 使 其 工作 具有 更大 的 透明度 。  
为了 避免 任何 长期 的 消极 影响 , 所有 国家 , 特别是 会费 额 高 的 国家 , 必须 根据 《 宪章 》 第十七条 第二 款 所 规定 其 对联 合 国 组织 的 法定 义务 全额 的 和 及时 的 缴付 其 所 分摊 的 会费 , 这 是 极为 重要 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 建议 , 现在 结束 这 一 项 目 辩论 的 发言 。  
与 前 几 年 的 状况 相比 , 巴西 的 行动 就 更 值得 称赞 , 因为 当时 安全理事会 的 报告 没有 适当 地 向 大会 提出 , 而且 许多 安理会 的 成员 也 没有 在 大会堂 出席 辩论 。  
我们 希望 新 程序 将 能 成为 今后 安全理事会 主席 遵循 的 一 项 传统 。  
我们 还 高兴 地 注意 到 秘书 处 为 防止 去年 的 不光 彩 局面 的 再次 出现 , 并 保证 大会 能够 在 适当 的 时候 审议 安全理事会 的 报告 所作 的 值得 称赞 的 努力 。  
我们 认为 , 安全理事会 的 报告 应当 是 所有 代表团 认真 注意 的 问题 , 因为 安理会 不仅 已 成为 联合国 各 机构 中 最 活跃 的 机构 , 而且 , 其 活动 已 日益 地 影响 到 越来越 多 的 国家 。  
应当 忆及 , 这 一 项 目 出现 在 大会 的 议程 上 是 因为 《 宪章 》 规定 。  
但是 , 正如 我们 在 以前 几 次 所说 的 那样 , 报告 的 内容 并不 能 帮助 大会 充分 的 和 有效 地 履行 其 义务 。  
我们 注意 到 , 这次 , 由于 安全理事会 的 一些 成员 的 努力 , 已经 有 了 一些 积极 的 变化 。  
但是 , 报告 仍然 完全 缺乏 能够 帮助 我们 评价 安理会 所作 或者 尚未 作 到 的 工作 的 分析性 资料 。  
这 一 意见 关系到 要求 增加 安理会 工作 透明度 的 越来越 大 的 呼声 。  
安理会 目前 作 法 的 特点 是 其 会员国 的 实质性 讨论 的 绝大多数 都是 属于 私下 的 和 秘密 的 性质 , 这 就 更有 必要 满足 我们 提出 的 有分 析 性 的 、 全面 的 和 完整 的 报告 的 要求 。  
安全理事会 正 显示 出 一 种 越来越 明显 的 倾向 : 囊括 许多 与 《 宪章 》 交 托给 安理会 的 职权 完全 无关 的 联合国 组织 的 工作 的 许多 方面 。  
安理会 在 联合国 组织 的 民主 机构 没有 给予 指导 原则 情况 下 为 自己 揽权 权 , 来 决定 在 何种 情况 下 必须 实行 《 宪章 》 第七章 。  
对于 今天 的 安全理事会 , 而 特别是 对于 一些 常任理事国 , 安理会 是 联合国 的 唯 一 有效 的 论坛 ; 他们 很 方便 地 忘记 了 联合国 的 每一 机构 都 有 自己 的 职责 和 权力 。  
总之 , 我 应当 指出 , 该 机构 有着 一 种 作为 自主 实体 进行 活动 的 日益增长 的 倾向 。  
鉴于 它 对 国际 和平 与 安全 的 责任 及其 因此 所 具有 的 进行 制裁 或 使用 武力 的 权利 , 这 是 极其 危险 的 。  
每当 安全理事会 对 提交 给 它 的 一 个 局势 采取 行动 时 - - 不管 多么 基本 的 行动 - - 它 都 立即 决定 继续 处理 该案 , 这 也 令人 感到 担心 。  
这 阻止 了 能够 对 冲突 和 争端 的 解决 作出 宝贵 贡献 的 联合国 其他 机构 的 行动 。  
如果 大会 本届 会议 决定 要求 安全理事会 就 安理会 最 重要 和 最 有争议 的 一些 行动 提出 专门 、 透彻 、 详细 和 分析性 的 报告 , 大会 不 就 做 了 一 件 有意 义 的 事情 ?  
安理会 做 或 未做 的 事 都 不 应对 本 组织 的 会员国 保密 ; 我 重申 , 安理会 是 代表 会员国 进行 活动 的 。  
因此 , 大会 被 剥夺 了 合法 的 权力 , 包括 就 安理会 活动 或 工作 方式 向 安全理事会 提出 建议 的 权力 。  
我们 深信不疑 , 如果 要 履行 这 一 职责 , 本 组织 的 会员国 必须 确保 大会 拥有 履行 这 一 职责 的 手段 。  
副主席 皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) 主持 会议 。  
我 不想 重复 我国 代表团 刚刚 在 几个 月 前 在 有关 安全理事会 向 大会 提出 的 报告 应当 包含 的 内容 的 类似 辩论 中 所讲 的 话 。  
这 是 使 我们 能够 确定 安理会 过去 一年 工作 的 主旨 并 分析 其 结果 的 唯 一 的 办法 , 即便 这样 做 不是 太 彻底 - - 应当 从政 治 的 角度 来 看待 成果 , 而 不仅仅是 作为 一 项 分类 目录 。  
我们 相信 , 当 我们 被 要求 为 在 经济 和 社会 领域 中 进行 改组 努力 工作 并 改革 秘书 处 时 , 我们 也 必须 使 另一个 主要 机构 的 工作 方法 有 实质性 的 改变 。  
当然 , 安全理事会 会员国 数量 的 增加 - - 本 大会堂 里 不久 将 审议 这个 议题 - - 是 从 根本上 改组 安理会 的 一 个 重要 方面 。  
但是 , 我们 决不能 忽视 这样 的 事实 , 随 着 会员国 数量 的 增加 , 需要 认真 考虑 安理会 所有 议席 的 公平 分配 问题 。  
我们 坚决 相信 , 只要 安理会 组成 和 内部 权力 分配 更加 公正 和 更加 公平 , 该 机构 才能 够 更 有效 和 更 彻底 地 履行 其 职责 。  
如果 使 大会 能够 充分 履行 其 安全理事会 的 职责 , 这 将 是 多么 好 的 振兴 ? 根据 我们 机构 的 规则 , 安理会 必须 向 大会 提出 报告 。  
如果 我们 做不到 这 一点 , 我们 就 放弃 了 作为 会员国 的 职责 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 谨 向 安全理事会 主席 萨登贝格 大使 所做 的 介绍 表示 赞赏 。  
他 今天 向 大会 提交 这 一 主要 机构 的 报告 本身 体现 了 一 种 新 的 合作 精神 , 我们 对此 表示 衷心 的 欢迎 。  
比如 , 和 以前 看到 的 拖延 情况 不同 , 这 份 报告 已 按时 发表 , 并 在 大会 第四十八届 会议 前 半 部分 期间 提供 。  
同样 , 该 文件 第一次 由 安理会 在 一 次 公开 会议 上 通过 , 其中 包括 一份 新 的 附件 , 按 时间 次序 罗列 安全理事会 主席 在 文件 所涉 期间 所作 或 发表 的 各项 声明 。  
我们 还 注意 到 , 通过向 所有 会员国 散发 安理会 活动 月份 安排 , 特别是 在 今年 八月 发起 一 个 同 各 区域 集团 主席 进行 非正式 协商 的 进程 , 以 提高 透明度 的 慎重 努力 。  
这样 一 个 开端 是 我们 热切 希望 的 , 它 能 帮助 安理会 在 日益 复杂 的 危机 面前 , 完成 其 使命 。  
过去 几个 月中 所 看到 的 各种 积极 变化 , 至少 已 部分 地 满足 了 成员国 的 希望 和 愿望 。  
如果 大会 想 进行 一 场 实质性 辩论 , 或 甚至 同安 全 理事会 进行 一 场 对话 , 以便 能够 适当 地 履行 《 宪章 》 第15条 和 24 条 赋予 大会 的 责任 , 这样 一 种 分析 是 必不可少 的 。  
第二 , 必须 在 使用 非正式 磋商 ( 其 有用性 是 毫无疑问 的 ) 和 让 国际 社会 充分了解 的 责任 两者 之间 求得 平衡 , 安理会 以 国际 社会 的 名义 采取 行动 , 并 仍然 继续 接受 国际 社会 的 反应 。  
第三 , 据 我们 所知 , 安理会 的 特权 并不 排斥 大会 行使 其 本身 的 特权 , 尤其是 在 涉及 国际 和平 与 安全 的 时候 。  
尊重 《 宪章 》 所 规定 的 这种 平衡 至关重要 , 不仅 对 身为 全体 会员国 组成 的 普遍 和 民主 论坛 的 大会 , 而且 对 安全理事会 也 是 如此 。  
联合国 系统 的 协调 与 效力 基本上 建筑 在 大会 和 安全理事会 之间 的 一 种 平衡 与 相辅相成 的 关系 之上 , 并 如 《 宪章 》 所 预见 , 尊重 它们 各自 的 特点 。  
这种 做法 主要 是 由 冷战 时期 的 条件 所 促成 的 。 目前 的 倾向 似乎 有利于 对 这种 做法 进行 一 次 审查 。  
相当 清楚 , 这 将 是 对 本 组织 的 民主化 和 运作 , 对 本 组织 工作 方式 的 合理化 , 以及 最终 为 加强本 组织 的 效力 和 作用 , 将 是 一 大 贡献 。  
萨帕塔 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 谨 感谢 安全理事会 主席 、 巴西 常驻 代表 介绍 安理会 的 报告 。  
大会 在 其 第47 / 233 号 决议 中 , 鼓励 会员国 积极 参加 对联 合 国 各 主要 机构 的 报告 , 特别是 安全理事会 给 大会 的 报告 的 实质性 和 深入 讨论 和 审议 。  
在 这 方面 , 确实 令人 鼓舞 的 是 , 我们 已经 收到 了 安理会 的 最新 报告 , 赶上 了 我们 辩论 的 时间 , 而且 , 报告 所 涉及 的 时期 也 很近 。  
因此 , 我 只想 在 我 的 简单 发言 中 谈 一下 该 报告 的 内容 和 表述 , 而 不谈 其中 具体 问题 的 实质 - - 虽然 这些 问题 很 重要 - - 以便 建议 在 这些 方面 作 一些 变动 。  
菲律宾 认为 , 如果 报告 的 格式 、 内容 和 提交 时间 作 一些 新 的 变动 , 对 它 进行 实质性 审议 的 可能性 将 大大 提高 , 虽然 我们 也 注意 到 最近 安理会 作出 了 努力 , 以 改进 它 向 大会 提交 的 报告 。  
因此 , 我们 同意 其他 国家 代表团 关于 安理会 的 报告 应 得到 改进 的 观点 。  
我们 还 认为 , 在 不 增加 该 报告 长度 的 情况 下 就 能 作出 这些 变动 。  
因此 , 安理会 的 报告 应 使 会员国 了解 其 行动 , 并 在 必要 时 及时 有效 地 对 安理会 作出 反应 或 就 这些 行动 提出 适当 的 建议 。  
通过 在 该 报告 中 提供 过时 或 不 充分 的 情况 而 削弱 这 一 负责制 可能 最终 将 破坏 安理会 的 效力 、 效率 和 道德 权威 。  
我国 代表团 认为 , 关于 改进 安理会 向 大会 提交 的 报告 的 具体 建议 可以 由 根据 大会 第47 / 233 号 决议 设立 的 非正式 不限 成员 名额 工作组 加以 彻底 审议 。  
我们 还 认为 , 该 工作组 在 审议 关于 这 一 问 题 的 所有 建议 后 应 提出 适当 的 建议 , 供 大会 审议 。  
但是 , 我们 今天 的 一般性 辩论 可能 有助于 非正式 工作组 的 审议 。  
因此 , 我 愿 就 该 报告 提出 一些 总 的 改进 意见 , 以 加强 大会 对此 进行 更 有效 审议 的 能力 。  
这 也 将 加强 振兴 大会 和 改进 安理会 与 大会 在 有关 国际 和平 与 安全 问题 上 的 协调 的 努力 。  
它 应对 作出 的 决定 进行 简明扼要 的 分析 , 并 概述 安理会 在 所 审议 的 时期 内 就 每一个 实质性 问题 进行 的 讨论 和 辩论 。  
这 应 包括 在 安理会 正式 会议 和 不公 开 的 非正式 全体 协商 中 进行 的 讨论 。  
简单 地 介绍 一下 在 主要 报告 中 阐述 的 每一个 实质 问题 的 现状 也 是 非常 有 益 的 。  
我们 认为 , 仅 这些 变动 就 将 为 大会 就 所 审议 的 时期 内 安理会 的 活动 和 决定 进行 实质性 的 交换 意见 创造 坚实 的 基础 。  
但是 , 还有 其他 一些 可以 考虑 的 改进 意见 。  
鉴于 可能 发生 无法 预见 的 事件 和 紧急 状态 , 该 报告 还 可以 简要 地 初步 预告 一下 安理会 的 年度 工作 安排 , 尤其是 上 一份 报告 中 提出 的 需要 安理会 继续 辩论 或 进一步 采取 行动 的 问题 。  
如果 有 可能 , 也 应 指出 可能 采取 的 行动 的 类型 。  
在 所 审议 的 时期 内 , 安理会 附属 机构 , 如 制裁 委员会 的 活动 和 决定 也 可以 作为 一 个 部分 反映 在 该 报告 中 。  
我们 还 认为 , 安理会 面临 的 行政 和 财政 问题 也 应 得到 阐述 , 这 是 许多 代表团 感兴趣 的 。  
最后 , 该 报告 应 及时 提供 和 散发 , 最好 在 每年 第一季度 开始 时 , 或者 在 第一季度 期间 , 这样 , 大会 可以 通过 有关 机构 在 这 一时 期 内 对此 进行 初步 审议 。  
报告 理想 的 覆盖期 应 是 一 个 日历 年 , 即 从 1月 1日 至 12月 31日 。  
这 可以 解决 在 年度 报告 或 以前 的 特别 报告 中 向 大会 提供 的 情况 过时 和 不 充分 的 问题 。  
我国 代表团 愿意 听取 其他 或许 更 详细 的 改进 安理会 报告 的 建议 。  
我 盼望 着 在 我们 的 辩论 期间 就 这 一 问 题 进行 有益 的 交流 。 我 重申 这 将 为 这 一 问 题 的 进一步 审议 , 尤其是 关于 振兴 大会 的 非正式 不限 成员 名额 工作组 的 审议 提供 有益 的 框架 。  
霍什鲁 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 大会 开会 审议 安全理事会 向 大会 提交 的 年度 报告 。  
确实 , 考虑 到 以前 的 安全理事会 报告 公布 以后 所 发表 的 意见 , 这些 是 朝着 正确 方向 迈进 的 步伐 。  
把 安理会 从 1992年 6月 至 1993年 6月 之间 的 工作量 同 它 前 一 次 所报 告 的 1991年 6月 至 1992年 6月 这 一时 期 进行 数量 上 的 比较 , 清楚 地 显示 出 前 一 个 时期 的 会议 、 决议 和 主席 声明 现 已 几乎 翻了一番 。  
显然 , 安全理事会 作为 被 赋予 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 的 联合国 的 主要 机构 , 需要 进行 各种 努力 以 使 自己 适应 于 新 的 国际 环境 。  
这样 , 它 就 能够 满足 国际 社会 对 它 的 期望 。  
在 新 的 国际 时代 中 所 设想 的 安全理事会 的 更 大作 用 和 扩大 的 议程 , 应于 国际 社会 对 安理会 工作 的 信任 和 信心 程度 相称 。  
实际上 , 如果 安全理事会 对 广大 会员国 作出 反应 和 负责 以及 使 其 工作 透明化 的 同样 积极 的 进程 , 未 在 安理会 尤其是 常任理事国 中间 扎根 的 话 , 那么 这种 更 大作 用 和 扩大 议程 的 前景 将 是 很 可怕 的 。  
伊朗伊斯兰 共和国 所 关注 的 是 不 民主 的 作 法 、 秘密 的 议程 、 缺少 透明度 和 安全理事会 对 已 在 大会 中 明朗化 的 国际 社会 观点 漠不关心 。  
不幸 的 是 , 目前 本年度 报告 同 以前 的 报告 一样 , 特点 仅仅 是 各种 符号 、 决议 和 按 时间 顺序 对 问题 的 记录 , 未能 解决 任何 实质 问题 。  
如果 要 提高 联合国 系统 特别是 在 和平 与 安全 的 关键 领域 中 的 信誉 , 还 需要 重新 考虑 安理会 在 处理 侵略 和 威胁 国际 和平 与 安全 问题 时 的 行为 和 作 法 。  
在 这 方面 , 我们 同 很多 其他 会员国 一样 , 多次 对 安理会 所 实行 的 有 选择 的 作 法 和 双重 标准 深表 关注 。  
显然 , 尽管 塞尔维亚 对 一 个 会员国 犯下 程度 严重 的 罪行 和 侵略 行为 , 而 安全理事会 却 未能 采取 坚定 行动 以 扭转 这 一 不幸 局势 。  
实际上 , 如果 安理会 放弃 其 双重 标准 并 在 塞尔维亚 人 开始 其 侵略 时 采取 果断 行动 , 我们 就 不会 面对 “ 种族 清洗 ” 的 罪恶 政策 及其 合法化 继续 存在 的 现象 。  
特略 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 今天 根据 《 联合国 宪章 》 召开 会议 , 以 审议 安全理事会 的 年度 报告 。  
我们 了解 这种 作 法 尚属 首次 , 因此 我们 祝贺 他 开始 一 种 我们 希望 在 今后 将 继续 采取 的 作 法 。  
同样 令人 鼓舞 的 是 该 报告 在 安理会 的 一 次 公开 会议 上 通过 。  
因此 , 正在 使 联合国 这 一 重要 机构 的 工作 更加 透明 方面 取得 进展 。  
然而 , 我 必须 指出 : 仍然 必须 完成 大量 工作 , 安理会 的 年度 报告 仍然 是 对 一 种 义务 的 正式 表述 。  
70多 个 会员国 对 关于 “ 安全理事会 的 公平 代表性 及 增加 其 成员 数目 问题 ” 的 调查 作出 了 回应 。  
换言之 , 似乎 很 明显 的 是 这种 工作 不仅 而且 不能 只 限于 数字 上 的 微小 改动 。  
在 使 安理会 的 工作 更为 透明 和 民主 的 任务 方面 , 我们 必须 向前进 。  
还 可以 采取 其他 措施 使 本 组织 所有 会员 得知 安理会 在 非正式 磋商 中 所 审议 的 各个 项目 。  
我们 认为 , 各 会员国 需要 概要 的 了解 在 这些 磋商 中 所 审议 的 内容 。  
由 《 日刊 》 来 宣布 将 在 这些 会议 上 审议 的 项目 将 是 十分 有用 的 。  
同 其他 会员国 一样 , 墨西哥 在 对 有关 安全理事会 代表性 的 调查 的 答复 中 提到 , 安理会 的 年度 报告 必须 具有 分析性 ; 我 现在 重申 这 一点 。  
我们 表示 , 安理会 提出 实质性 的 季度 报告 而 不 影响 《 宪章 》 所 规定 的 特别 报告 的 提出 , 这 将 是 合适 的 ; 这 将 加强 安理会 同 大会 的 联系 。  
我们 敦促 他们 坚持 下去 , 并 朝 这 方向 进一步 前进 。  
安全理事会 的 年度 报告 不再 仅 是 礼仪 上 的 事项 , 这 是 关键 的 。  
我们 希望 , 在 不久 的 将来 我们 将 看到 有关 安全理事会 活动 和 努力 的 实质性 、 分析性 的 报告 。  
尤其 重要 的 是 , 今年 报告 的 提出 是 及时 的 。  
我国 代表团 先前 提出 , 尽管 报告 是 一 项 概要 , 但是 这种 概要 本身 对于 使 全体 会员 得知 安全理事会 的 各项 活动 做出 了 十分 有用 的 贡献 。  
这些 提议 是 安全理事会 在 1993年 6月 30日 通过 的 , 并且 载于 文件 S / 26015 号中 。  
它们 的 性质 有些 机械化 和 官僚化 。  
这 反过来 又 反映 了 联合国 总 的 作用 的 增加 以及 国际 社会 在 维持 和平 和 建立 和平 方面 对 安全理事会 所 寄予 的 越来越 大 的 期望 。  
例如 , 自从 1945年 以来 安全理事会 所 通过 的 各项 决议 的 总数 约 三分之一 是 在 过去 3年 之中 通过 的 。  
在 报告 所 涉及 的 期间 , 安全理事会 举行 了 151 次 会议 , 通过 了 80 项 决议 并发 布 了 96 项 主席 声明 。  
这种 工作量 不可避免 的 导致 了 新 的 工作 方法 。  
如 巴西 代表 在 1993年 6月 22日 关于 先前 提交 给 大会 的 报告 的 辩论 中 所说 , 安全理事会 新 的 工作 方法 的 产生 是 由于 形势 所迫 , 因此 , 并不是 长期 体制 计划 的 结果 。  
不 承认 大大 增加 的 工作量 对 安全理事会 各 成员 造成 了 一 种 新 的 局势 , 是 不公 道 的 。  
不 承认 它 对 那些 并非 安全理事会 成员 的 国家 也 造成 了 新 的 局势 , 同样 也 是 不公 道 的 。  
这 意味着 在 决策 中 必须 有 更大 的 开放 和 透明度 。  
具体 的 说 , 现在 所 需要 的 是 这样 一 种 机制 , 通过 这种 机制 各 会员国 得到 通报 并且 能够 在 必要 时 的 非正式 磋商 程序 中 有所 投入 。  
当然 , 在 我们 面前 的 报告 首先 是 关于 人类 不能 在 地球 各个 地方 和平 和 和谐 地 生活 的 一份 详尽 而且 不幸 的 是 令人 沮丧 的 清单 。  
它 有意 地 提醒 我们 , 我们 所 处理 的 实际上 是 人 的 生命 , 而且 常常 是 无辜 人们 的 死亡 以及 那些 企图 帮助 他们 维持 和平 的 人 的 死亡 。  
我国 代表团 之所以 选择 仅仅 提到 了 我们 对 其中 两 种 局势 的 关注 , 而 没有 顾及 报告 中 提到 的 所有 严重 问题 , 只是 出于 时间 的 原因 和 我们 对 紧迫 事件 的 关注 。  
我们 今天 从 报告 中 读到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 再次 发生 可怕 屠杀 。  
我们 知道 , 联合国 同样 持有 这 一 观点 , 而且 , 通过 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 的 努力 , 政治 和解 和 国家 重建 的 进程 目前 在 该国 已经 走上 正轨 。  
最后 , 我国 代表团 希望 , 安理会 在编 写 提交 大会 的 下 一份 报告 时 , 将 采纳 今天 在 这里 就 安全理事会 报告 而 提出 的 一些 建议 。  
哈桑 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 埃及 代表团 希望 首先 就 巴西 大使 作为 安理会 主席 提交 审议 的 报告 ( A / 48 / 2 ) 向 他 表示 感谢 和 赞赏 。  
不幸 的 是 , 目前 正在 审议 的 安全理事会 的 报告 不过是 去年 报告 ( A / 47 / 2 ) 的 翻版 。  
其内 容 不外乎 报告 所涉 期间 通过 的 决议 和 发表 的 声明 , 而 这些 决议 和声 明 都 已 载入 公开 记录 , 人人 以前 都 曾 读 过 。  
在 列入 这些 材料 的 同时 , 并没有 作出 任何 解释 和 评价 , 也 没有 说明 它们 所 依据 的 理由 。  
安理会 的 报告 也 没有 提到 其 下属 于 机构 的 工作 , 这些 工作 对 一些 联合国 成员国 来说 , 是非 常 重要 的 。  
此外 , 报告 没有 列入 与 维持 和平 行动 有关 的 问题 。  
例如 , 人们 早些 时候 曾 建议 , 在 安全理事会 成员国 的 非正式 磋商 后 , 应当 分发 一份 摘要 , 说明 所 讨论 的 问题 。  
此外 , 人们 还 讨论 了 是否 可能 指定 一 位 特别报告员 , 提供 关于 安全理事会 工作 的 信息 。  
墨西哥 确实 在 去年 提出 了 这样 一 项 建议 。  
在 这 方面 值得 一 提 的 是 , 那些 建议 就 向 联合国 会员国 提供 情报 提出 了 一些 可行 方法 , 而 不要 求 在 结构 上 或 法律 上 做 任何 修改 。  
除非 会员国 认为 它们 是 安理会 代表 它们 做出 的 决定 的 参加 方 , 否则 安理会 的 上述 职责 就 不会 有 任何 真正 的 意义 。  
我们 认为 , 除了 向 本 组织 会员国 提供 更多 的 有关 安理会 工作 的 情况 以外 , 安全理事会 向 大会 提交 的 报告 应 以 分析 的 方式 起草 , 以 反应 安理会 的 工作 , 这 肯定 能 产生 积极 效果 。  
此外 , 维护 国际 和平 与 安全 不只是 安理会 的 职责 ; 按照 《 宪章 》 第10条 和 第14条 , 大会 在 这 方面 也 负有 类似 的 职责 。  
最后 , 此刻 正是 我们 认真 重新 思考 这 一 重要 问题 的 时候 。  
该 报告 的 形式 和 内容 都 应 更新 , 使 它 能 从 一 个 纯粹 的 常规 程序 演变 一 种 有助于 依照 《 宪章 》 实现 其 预期 的 机制 。  
其中 指出 , 提出 这项 说明性 综合 办法 的 目的 并不是 要 采取 进一步 的 行动 。  
本 件 所附 的 “ 说明性 决议 草案 ” 并非 供 现阶段 采取 进一步 行动 而 提出 。  
而是 用来 说明 如何 以 综合 的 办法 于 时机 成熟 时 将 合理化 ( rationalization ) 、 振兴 ( revitalization ) 和 改革 ( reform ) 这 三 个 “ R ” 落实 为 决议 条文 。  
目前 我们 必须 集中 注意力 于 第一个 , 同时 也 是 具有 关键性 的 步骤 : 第一委员会 工作 合理化 , 有关 的 草案 即将 顺利 合并 。  
但 从 长久 看来 , 由于 主席 在 10月 18日 和 29日 的 说明 所 提出 的 理由 , 第一委员会 不应 将 其 有关 未来 工作 的 概念性 讨论 仅 限于 合理化 的 问题 。  
但是 , 用 一 项 决议 来 综合 而 正式 地处 理 较大 的 改革 问题 又 为时 尚早 。  
随 着 时间 的 演进 , 改革 的 问题 将 在 第一委员会 的 议程 上 占有 更 巩固 的 地位 。  
为了 提供 如何 处理 这个 问题 的 一些 “ 参考 资料 ” , 主席 认为 现在 就 应该 将 他 的 构想 向 各 代表团 说明 , 虽然 就 综合 处理 办法 采取 行动 的 时机 也许 尚未 成熟 。  
⑷ 对 后 冷战 时期 政治 气氛 的 改变 感到 鼓舞 , 并 意识到 有必要 调整 联合国 的 工作 以便 更 适切 地 反映 这个 变化 ,  
⑽ 认识 到 切实 将 裁军 和 军备 管制 问题 并入 国际 和平 与 安全 议程 这 一 更大 的 结构 的 时机 已经 成熟 ,  
⒀ 认识 到 也 有必要 处理 其 职责 方面 的 新 的 实质性 挑战 ,  
⒁ 决心 根据 《 宪章 》 更 妥善 地 发挥 其 作用 , 处理 军备 管制 、 裁军 和 国际 安全 的 议题 ,  
2 . 向 裁军 和 国际 安全 委员会 提出 下列 意见 :  
⑸ 注意 到 就 向 大会 各 主要 委员会 分配 议程 项目 问题 继续 进行 的 审查 ,  
⑹ 欣见 国际 局势 加强 了 裁军 和 军备 管制 的 前景 , 这 有助于 在 裁军 方面 进行 进一步 的 双边 、 区域 和 多边 努力 ,  
⑺ 强调 多边 军备 控制 和 裁军 机构 应对 国际 安全 新 的 多 层面 实况 做出 切实 有效 的 响应 ,  
⑼ 对 秘书长 为 提高 秘书 处 的 能力 使之 能够 有效 履行 其 任务 所作 的 努力 感到 鼓舞 ,  
1 . 决定 作为 第一步 , 以下 列 的 决定 来 促进 委员会 工作 的 合理化 :  
- 把 裁军 和 国际 安全 问题 合并 ,  
2 . 又 决定 在 调整 和 简化 议程 方面 采取 专题 的 办法 , 将 项目 按 有限 数目 的 “ 主题 ” 分类 归并 :  
- 裁军 和 国际 安全 的 有关 事项 ;  
4 . 进一步 建议 采取 步骤 , 以便 对 多边 军备 控制 和 裁军 机制 , 包括 对 加强 第一委员会 职能 和 效率 的 途径 和 方法 , 重新 进行 评估 ;  
5 . 请 第一委员会 主席 就 委员会 工作 进一步 合理化 和 提高 效能 的 问题 继续 进行 协商 , 同时 考虑 到 向 第一委员会 提出 的 决议 、 意见 和 建议 ;  
8 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 审议 第一委员会 工作 进一步 合理化 的 问题 。  
⑶ 重申 传统 的 军备 控制 和 裁军 议程 仍然 有效 , 它 表明 许多 实质性 问题 需要 进一步 得到 重视 ,  
⑸ 注意 到 第一委员会 一般性 辩论 日益 集中 于 全球 和 区域 安全 、 防止 冲突 和 建立 信任 等 问题 , 从而 令人 注意 到 这些 问题 与 军备 控制 和 裁军 领域 中 进一步 进展 之间 的 相互 关系 ,  
⑹ 忆 及其 1993年 12月 18日 第47 / 120 A 号 决议 和 1993年 9月 20日 第47 / 120 B 号 决议 , 其中 特别 论及 一些 属于 裁军 和 国际 安全 委员会 权限 的 问题 ,  
3 . 鼓励 第一委员会 继续 全面 讨论 有关 国际 和平 、 安全 、 建立 信任 、 军备 控制 和 裁军 等 问题 , 以 促进 更好 地理 解 这些 问题 之间 的 相互 关系 ;  
7 . 请 第一委员会 采取 切实 步骤 研究 如何 将 裁军 和 军备 管制 问题 并入 国际 和平 与 安全 议程 这 一 更大 的 结构 ;  
10 . 赞扬 裁军 事务 中心 努力 研究 各种 途径 和 手段 , 以便 将 裁军 、 限制 军备 和 建立 信任 的 工具 和 技术 应用 到 联合国 维持 国际 和平 与 安全 的 努力 中 ;  
12 . 建议 第一委员会 在 裁军 事务 中心 的 工作 基础 上 , 也 处理 这些 问题 ;  
14 . 鼓励 裁军 谈判 会议 审理 第一委员会 在 这 方面 所 处理 的 那些 有待 进一步 阐明 和 可能 需要 谈判 法律 文书 的 问题 ;  
第一 特别 委员会 文件 。  
第二 特别 委员会 文件 。  
第三 特别 委员会 文件 。  
对 “ 区域 ” 内多 金属 结核 进行 勘探 和 开采 的 规则 、 条例 和 程序 草案 以及 载有 各国 和 各 利益 集团 拟议 的 对 规则 、 条例 和 程序 草案 的 修正案 的 文件 。  
第四 特别 委员会 文件 。  
的 规章 草案 ( 保护 和 保全 海洋 环境 不受 “ 区域 ”  
1 . 按照 决议 一 , 筹备 委员会 在 管理局 大会 第一届 会议 结束 前 应 继续 存在 , 因此 本 报告 只能 属于 临时性 质 。 它 列出 了 各项 尚未 解决 的 问题 。  
本 报告 反映 了 迄今 取得 的 成果 , 但 它 绝不 应 被 解释 为 排除 对 筹备 委员会 尚未 解决 的 问题 作 进一步 审议 的 可能性 。  
“ 5 . 委员会 应 :  
( a ) 拟定 大会 第一届 会议 和 理事会 的 临时 议程 , 并 于 适当 时 提出 关于 议程 上 各个 项目 的 建议 ;  
( b ) 拟定 大会 和 理事会 的 议事 规则 草案 ;  
( c ) 就 管理局 第一个 财政 期间 的 预算 提出 建议 ;  
( d ) 就 管理局 和 联合国 及 其他 国际 组织 间 的 关系 提出 建议 ;  
( e ) 按照 《 公约 》 有关 规定 提出 关于 管理局 秘书 处 的 建议 ;  
( f ) 必要 时 就 管理局 总部 的 设立 进行 研究 , 并 就此 提出 建议 ;  
( g ) 按 需要 拟订 规则 、 规章 和 程序 草案 , 包括 拟订 关于 管理局 财政 管理 和 内部 行政 的 规章 草案 , 使 管理局 能够 开始 执行 职责 ;  
特别 委员会 应 采取 一切 必要 措施 使 企业 部 早日 有效 地 展开 业务 。  
“ 9 . 委员会 应 就 因 ‘ 区域 ’ 矿物 的 生产 而 可能 受到 最 严重 影响 的 发展 中 陆上 生产国 所 将 遭遇 的 问题 成立 一 个 特别 委员会 , 交付 给 它 第5段 ( i ) 分段 所指 的 职责 。  
“ 11 . 除 第10段 所 规定者 外 , 委员会 应 就 其 任务 范围 内 的 一切 事项 编制 一份 最后 报告 , 提交 大会 第一届 会议 。  
由于 已 达到 所需 签署 国 的 数目 , 所以 筹备 委员会 于 1983年 3月 开始 工作 。  
4 . 筹备 委员会 第一届 会议 于 1983年 3月 15日 至 4月 8日 举行 , 并 于 1983年 8月 15日 至 9月 9日 举行 了 续会 。  
那 两 期 会议 主要 是 审议 各项 行政 安排 , 即 筹备 委员会 的 结构 、 其 各个 机关 的 职能 和 主席团 成员 的 选举 。  
会议 决定 , 筹备 委员会 应 设立 全体 会议 作为 其 首要 机关 , 并 设立 下列 具有 平等 地位 的 特别 委员会 作为 其 主要 机关 :  
( a ) 一 个 特别 委员会 , 负责 处理 因 “ 区域 ” 矿物 的 生产 而 可能 受到 最 严重 影响 的 发展 中 陆上 生产国 所会 遇到 的 问题 ; 交付 给 此 委员会 的 职责 如 决议 一 第5 ( i ) 段 和 第 9 段 所述 ;  
( b ) 一 个 为 企业 部 设立 的 特别 委员会 , 负责 采取 一切 必要 措施 使 企业 部 早日 有效 地 展开 业务 ; 交付 给 此 委员会 的 职责 如 决议 一 第8段 和 决议 二 第12段 所述 ;  
( d ) 一 个 为 海洋法 法庭 设立 的 特别 委员会 , 负责 就 成立 国际 海洋法 法庭 的 实际 安排 作出 建议 ( 决议 一 第10段 ) ( LOS / PCN / 27 附件 ) 。  
5 . 分配 给 全体 会议 的 职责 是 :  
( a ) 拟订 有关 管理局 各 机关 行政 、 财政 和 预算 事项 的 规则 、 规章 和 程序 [ 决议 一 第5 ( g ) 段 ] ;  
( d ) 处理 一般 事务 ; 协调 各个 机关 和 附属 机构 的 工作 ; 根据 总务 委员会 的 建议 , 处理 一切 有关 工作 安排 的 问题 ;  
( b ) 总务 委员会 是 负责 就 所有 工作 安排 问题 向 全体 会议 提出 建议 的 机关 LOS / PCN / 27 , 附件 ) 。  
9 . 筹备 委员会 有权 设立 为 履行 其 职责 所 需要 的 附属 机构 , 并 决定 这些 机构 的 组成 和 权限 ( 决议 一 第7段 ) 。  
筹备 委员会 在 进行 工作 的 过程 中 设立 了 两 个 此种 机构 。  
11 . 1985年 9月 2日 , 筹备 委员会 就 单方面 立法 问题 通过 了 下列 宣布 :  
“ ( a ) 《 联合国 海洋法 公约 》 和 第三次 联合国 海洋法 会议 所 通过 的 有关 决议 所 规定 的 制度 是 关于 在 ‘ 区域 ’ 内 进行 勘探 和 开采 的 唯 一 制度 。  
此 决议 旨在 保护 已经 在 发展 海底 采矿 技术 、 设备 和 专门知识 方面 作出 的 大量 投资 。  
13 . 全体 会议 开始 执行 决议 二 的 工作 , 首先 审议 了 关于 先驱 投资者 的 登记 规则 草案 和 关于 机密性 、 数据 和 资料 的 规则 草案 ( LOS / PCN / WP . 16 和 Corr . 1 ) 。  
第一 是 重叠 主张 的 问题 。 第二 是 关于 技术 专家 组 的 问题 , 特别是 其 性质 、 组成 和 工作 的 问题 。 第三 是 关于 数据 和 资料 的 机密性 问题 。  
任何 已 签署 《 公约 》 而 将要 成为 证明 国 的 国家 , 应 在 向 委员会 提出 申请 以前 , 确保 就 其 提出 申请书 的 各个 区域 不 彼此 重叠 。  
有关 国家 应 在 一段 合理 期间 内 以 谈判解 决 冲突 。  
如果 这种 冲突 在 1983年 3月 1日 以前 尚未 解决 , 则 未来 的 证明 国 应 安排 将 冲突 按照 联合国 贸易法 委员会 仲裁 规则 提交 有 拘束 力 的 仲裁 , 仲裁 至迟 于 1983年 5月 1日 开始 , 并 于 1984年 12月 1日 以前 结束 。  
本章 是 原先 载于 LOS / PCN / WP . 52 号 文件 的 报告 的 订正 本 。  
1984年 在 日内瓦 举行 的 夏季 会议 上 , 申请 登记 为 先驱 投资者 的 第 一批 申请者 - - 法国 、 印度 、 日本 和 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 就 冲突 解决 程序 达成 一 项 谅解 。  
如果 两 个 以上 申请者 的 要求 有 任何 重叠 之处 , 应 通过 谈判解 决 冲突 ( LOS / PCN / L . 8 ) 。  
17 . 按照 这项 谅解 , 四 个 申请者 于 1984年 12月 17日 在 日内瓦 开会 交换所 主张 的 区域 的 座 标 表 。  
会上 发现 在 日本 和 苏联 申请 的 区域 之间 以及 法国 和 苏联 申请 的 区域 之间 存在 着重 叠 。  
印度 的 申请 在 印度洋 , 它 所 申请 的 区域 没有 重叠 的 冲突 ( LOS / PCN / L . 19 ) 。  
18 . 法国 、 日本 和 苏联 三国 举行 了 一系列 会议 , 以 解决 申请 区域 的 重叠 冲突 ( LOS / PCN / L . 56 ) 。  
四 个 申请者 于 1986年 2月 在 日内瓦 、 东京 和 最后 在 阿鲁沙 举行 了 会议 。  
在 阿鲁沙 会议 上 , 四 个 申请者 提出 了 一 套 建议 , 后来 成为 所谓 的 阿鲁沙 谅解 。  
该 谅解 涉及 两 个 重要 的 问题 : ( 一 ) 解决 因 重叠 引起 的 冲突 和 ( 二 ) 第 一批 申请者 矿 址 的 分配 和 为 管理局 指定 保留区 ( LOS / PCN / L . 34 ) 。  
此项 谅解 为 先驱 投资者 办法 引进 了 两 项 新 的 内容 - - 在 登记 申请书 时 ( 在 交出 区域 以前 ) 适用 决议 二 第1 ( e ) 段 的 构想 , 以及 自己 选择 开辟 区 的 概念 。  
应当 指出 , 按照 决议 二 , 应当 由 筹备 委员会 而不是 由 申请者 指定 保留 给 管理局 的 那 部分 区域 和 分配 给 先驱 投资者 的 开辟 区 ( 决议 二 , 第3 ( b ) 段 ) 。  
20 . 主席 就此 谅解 同 所有 的 有关 集团 进行 了 协商 : 第 一批 申请者 、 未来 的 申请者 、 代表 77 国 集团 的 10 国 集团 、 称为 “ 公约 之 友 ” 的 11 国 集团 以及 中国 。  
21 . 该 声明 规定 了 登记 先驱 投资者 和 登记 第 一批 申请者 的 程序 和 机制 。  
22 . 声明 还 规定 成立 一 个 技术 专家 组 。  
23 . 该 声明 包括 了 阿鲁沙 谅解 所 提到 的 内容 。  
因此 , 一 个 申请者 同 可能 的 申请者 在 解决 重叠 主张 的 冲突 时 如果 发现 实际 问题 , 可以 在 登记 为 先驱 投资者 的 同时 自愿 放弃 部分 的 申请 区域 。  
将 保留 这些 放弃 的 区域 , 作为 按照 决议 二 第1 ( a ) ( 2 ) 段 规定 有资格 申请 为 先驱 投资者 的 可能 申请者 的 申请 区域 , 直到 《 公约 》 生效 为止 。  
25 . 就 为 企业 部 勘探 一 个 矿 址 而言 , 它 说 :  
28 . 这些 程序 和 机制 基本上 是 为 第 一批 申请者 根据 决议 二 登记 为 先驱 投资者 而 设计 的 , 它们 是 需要 予以 整套 实施 的 综合 一揽子 。  
有关 各方 均应 尊重 这些 程序 和 机制 。  
根据 决议 二 第1 ( a ) ( 3 ) 的 规定 , 签署 《 公约 》 的 发展中国家 必须 在 1985年 1月 1日 以前 达到 上述 要求 。  
在 举行 了 4 轮 会议 之后 , 达成 了 全面 解决 实际 问题 的 办法 ( LOS / PCN / 90 ) 。  
大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 以及 德意志 联邦 共和国 的 代表团 乐于 见到 关于 这些 实际 问题 的 谈判 取得 圆满 的 结果 , 并且 赞同 这 一 解决 办法 ( LOS / PCN / 92 和 LOS / PCN / 93 ) 。  
法国 、 日本 和 苏联 参照 这个 解决 办法 订正 了 它们 的 申请 。  
33 . 这种 情况 发展 保证 了 关于 先驱者 投资者 地位 的 所有 申请 将 由 技术 专家 组 和 总务 委员会 来 审议 。  
委员会 组织 了 一 个 非正式 协商 组 来 处理 与 下列 各种 事项 有关 的 问题 :  
36 . 筹备 委员会 在 1988年 夏季 会议 期间 继续 进行 这些 协商 。  
经过 协商 之后 认识 到 , 有关 履行 各项 义务 的 某些 事项 , 尤其是 关于 勘探 方案 的 协定 需要 技术 专家 组 的 协助 。  
37 . 因此 , 技术 专家 组 召开 了 会议 , 拟订 了 一 项 自 勘探 第一阶 段 至 可以 决定 开采 的 那个 阶段 为止 的 全面 计划 。  
主席 参照 技术 专家 组 的 这些 报告 及 进一步 的 协商 于 1989年 8月 31日 提出 了 一份 它 在 1989年 3月 3日 已经 非正式 分发 的 文件 的 订正 本 。  
在 1990年 在 金斯敦 召开 的 筹备 委员会 第八届 会议 广泛 地 讨论 了 这个 问题 , 并且 取得 了 实质性 的 进展 。  
40 . 关于 勘探 方面 , 先驱 投资者 ( 法国 、 日本 和 苏联 ) 负责 免费 进行 载于 技术 专家 组 的 报告 的 准备 工作 以及 勘探 计划 的 第一阶 段 工作 ( LOS / PCN / BUR / R . 5 ) 。  
这种 进一步 勘探 的 条件 将 按照 决议 二 第12 ( a ) ( 1 ) 段 来 达成 协议 。 ”  
42 . 一旦 这 三 个 先驱 投资者 已经 令人 满意 地 遵守 关于 培训 和 勘探 的 义务 , 他们 根据 决议 二 第7 ( b ) 段 自 登记 之 日 开始 需 缴付 的 年费 $ 100万 的 义务 将 予以 免除 。  
43 . 根据 协议 , 印度 在 应 请求 的 情况 下 将 按照 决议 二 第12 ( a ) 、 ( 1 ) 段 为 在 印度洋 保留 给 管理局 的 区域 为 企业 部 的 一 个 矿场 进行 勘探 方案 。  
印度 支付 固定 年费 $ 100万 的 义务 , 也 将 “ 作为 整个 谅解 的 一部分 ” 予以 免除 ( 同上 , 第11段 ) 。  
44 . 四 个 已经 登记 的 先驱 投资者 承诺 履行 《 公约 》 规定 的 关于 技术 转让 的 义务 , 并且 进一步 同意 , 如何 使用 所有 现有 的 技术 的 培训 应 构成 培训 方案 的 实质性 组成 部分 ( 决议 二 , 第12 ( a ) ( 三 ) 段 ) 。  
48 . 委员会 认识 到 , 每一个 证明 国 根据 决议 二 第12 ( b ) ( 1 ) 段 所应 履行 的 义务 , 将 在 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 对 该国 生效 之 日 起 实施 。  
49 . 根据 这项 谅解 , 技术 专家 组 在 批准 或 加入 《 公约 》 第60份 文书 交存 的 三 个 月 之内 , 审查 深海 采矿 的 情况 , 并且 对 预期 何时 可以 开始 进行 商业 生产 作出 评价 。  
如果 专家 组 断定 , 商业 生产 在 很长 的 一段 时间 内 将 不可能 进行 , 筹备 委员会 应 向 管理局 建议 , 在 相关 的 一段 时期 内 免除 固定 年费 ( LOS / PCN / L . 87 , 附件 ) 。  
51 . 不妨 指出 , 主席 在 谅解 通过 之后 指出 以下 几 点 :  
㈡ “ 每一个 登记 的 先驱 投资者 根据 决议 二 第8 ( a ) 段 提出 工作 计划 的 规定 日期 应 参照 技术 专家 组 按照 本 谅解 第12段 所作 出 的 评价 进行 审查 ” ( LOS / PCN / L . 87 第40段 ) 。  
全体 会议 后来 在 其 第55次 会议 ( 1990 ) 上 通过 了 第二 特别 委员会 关于 执行 筹备 委员会 培训 方案 的 各项 建议 。  
53 . 在 1990年 8月 22日 夏季 会议 上 , 筹备 委员会 收到 中国 以 中国 海洋 矿物 资源 研究 和 开展 协会 的 名义 提交 的 对 先驱 投资者 地位 的 申请书 。  
54 . 在 第九届 会议 上 , 筹备 委员会 还 收到 保加利亚 共和国 、 古巴 共和国 、 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 、 波兰 共和国 和 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 的 一份 申请书 , 要求 两 大洋 金属 联合 组织 登记 为 先驱 投资者 ( LOS / PCN / 120 ) 。  
1986年 了解 声明 的 第21段 没有 将 古巴 列入 有权 申请 为 先驱 投资者 地位 的 国家 名单 ( LOS / PCN / L . 41 , 附件 , 第21段 ) 。  
55 . 在 1991年 夏季 会议 上 , 筹备 委员会 主席 就 中国 海洋 矿物 资源 研究 和 开发 协会 履行 已 登记 先驱 投资者 义务 问题 继续 进行 在 第九届 会议 上 已 开始 的 非正式 协商 。  
尚待 解决 的 唯 一 问 题 是 有关 今后 申请者 类似 待遇 的 事项 。  
56 . 在 委员会 第十届 会议 上 , 顺利 结束 了 关于 已 登记 先驱 投资者 中国 海洋 矿物 资源 研究 和 开发 协会 履行 义务 的 协商 。  
总务 委员会 代表 筹备 委员会 于 1992年 3月 12日 一致 通过 了 关于 该 已 登记 先驱 投资者 及其 证明 国 中华人民共和国 履行 义务 的 了解 ( LOS / PCN / L . 102 , 附件 ) 。  
57 . 根据 此项 了解 , 已 登记 先驱 投资者 中国 海洋 矿物 资源 研究 和 开发 协会 应 根据 中国 在 保留 给 管理局 的 区域 内 所 收集 的 现有 资料 , 免费 向 筹备 委员会 提供 :  
㈠ 制作 取样 站 综合性 计算机 处理 数据 基 磁盘 ;  
㈡ 有关 站 的 数目 、 座 标 、 深度 、 储量 、 金属 成 份 和 装置 的 数据 以及 这些 数据 来源 的 资料 ; 原始 数据 应 能 方便 统计 使用 并 可列 图表 说明 。  
58 . 已 登记 先驱 投资者 中国 海洋 矿物 资源 研究 和 开发 协会 , 自 登记 之 日 起 免除 决议 二 第7 ( b ) 段 规定 的 义务 。  
筹备 委员会 应 同 已 登记 先驱 投资者 协商 和 合作 , 对此 项 费用 作出 经常 审查 ( LOS / PCN / L . 102 , 附件 ) 。  
65 . 在 第十届 会议 上 , 总务 委员会 还 举行 会议 监测 已 登记 先驱 投资者 义务 的 执行 情况 。  
法国 、 印度 和 日本 于 1992年 2月 26 日向总务委员会 口头 介绍 了 其 报告 。  
俄罗斯 联邦 代表团 于 1992年 3月 10 日向总务委员会 介绍 了 它 提交 的 报告 , 总务 委员会 并 审议 了 该 报告 。  
67 . 总务 委员会 审议 了 证明 国 的 报告 后 , 注意 到 这些 报告 。  
( c ) 就 管理局 的 行政 安排 、 最初 的 财政 和 秘书 处 需要 以及 管理局 的 工作人员 和 财务 条例 提出 建议 。  
72 . 大会 议事 规则 草案 的 最后 文本 载于 LOS / PCN / WP . 20 / Rev . 3 。  
76 . 关于 所涉 经费 问题 的 第105条 , 主席 的 报告 指出 , 鉴于 财务 委员会 将要 通过 的 条款 , 此条 可能 需要 某些 改变 和 调整 ( LOS / PCN / L . 67 / Rev . 1 , 第23段 ) 。  
“ 2 . 按照 《 公约 》 第九部分 为 《 公约 》 缔约 方 的 国际 组织 应 只 就 其 成员国 已 向 其 转让 权利 的 事项 参加 表决 。  
在 这种 情形 下 , 其 成员国 不应 参加 表决 , 该 国际 组织 应 如 在 权利 未经 转让 的 情形 下 其 为 《 公约 》 缔约国 的 成员 的 投票 方式 进行 投票 。 ”  
78 . 前 一段 所述 的 建议 得到 了 广泛 的 讨论 。  
80 . 如上所述 , 管理局 各 机关 的 议事 规则 还 未 敲定 , 因为 就 称为 核心 问题 的 这些 规则 中 的 关键部分 还 未 达成 一致 。  
82 . 同 大会 的 议事 规则 一样 , 理事会 若干 议事 规则 草案 得以 通过 的 条件 是 , 主席 得 把 有关 这些 条款 的 议定 声明 纳入 其 报告 。  
84 . 通过 代表团 组成 的 第16条 时 的 谅解 是 , 理事会 无权 过问 代表团 的 组成 , 其 职能 仅 限于 审查 代表 的 全权 证书 ( 同上 , 第12段 ) 。  
87 . 法律 和 技术 委员会 议事 规则 草案 最后 文本 载于 LOS / PCN / WP . 31 / Rev . 3 ) 。  
88 . 有些 规则 通过 了 , 但 有 以下 了解 。  
92 . 关于 有关 提交 理事会 的 建议 的 第43条 规则 , 人们 决定 , 如 有 需要 将来 可以 根据 关于 作出 决定 的 核心 问题 的 进一步 讨论 对此 条规 则 加以 审查 ( 同上 , 第12段 ) 。  
95 . 通过 了 该 规则 草案 , 但 有 主席 报告 中 记载 的 以下 了解 。  
97 . 关于 有 管 代理 主席 的 第16条 规则 , 主席 的 报告 指出 , 管理局 所有 机关 内 的 员额 应 在 各 区域 集团 间 做到 公平 分配 ( 同上 , 第14段 ) 。  
在 筹备 委员会 的 整个 工作 过程 中 , 日本 代表团 的 立场 是 , 为了 提高 管理局 的 成本 效益 , 它 的 各个 机关 使用 的 语文 的 数目 应该 尽可能 减少 。  
100 . 就 核心 问题 而言 , 人们 发现 , 其中 有些 问题 可能 会 比 其他 的 一些 容易 解决 。  
例如 , 关于 管理局 的 全体 会议 就 快要 解决 各 附属 机关 的 问题 了 。  
101 . 当关 于 管理局 的 全体 会议 开始 审议 附属 机关 的 问题 时 , 各 代表团 之中 有 四 种 处理 办法 。  
102 . 第一 , 有 一 种 立场 认为 , 大会 应 按照 任何 大型 国际 组织 的 正常 结构 设立 各 主要 委员会 。  
104 . 有人 指出 , 联合国 是 一 个 处理 广泛 的 全球 问题 的 全球性 机关 : 政治性 质 的 问题 , 安全 问题 , 经济 问题 , 社会 和 文化 问题 。  
有人 指出 , 筹备 委员会 的 结构 也 不是 一 个 好 例子 , 因为 当 管理局 开始 作业 时 , 筹备 委员会 的 某些 业务 将 变成 大会 以外 其他 机关 的 业务 。  
筹备 委员会 应该 等到 它 完成 了 它 的 工作 , 管理局 和 它 的 职责 已经 清楚 确定 后 才 做出 决定 。  
委员会 应该 把 是否 应 设立 主要 委员会 的 问题 留给 管理局 大会 决定 ( LOS / PCN / L . 19 ) 。  
107 . 主席 就 以上 问题 进行 了 若干 回合 的 磋商 。  
最后 达成 了 一 项 妥协 。  
唯 一 的 例外 可能 是 财务 委员会 , 如果 筹备 委员会 决定 建议 设立 它 作为 大会 和 理事会 的 一 个 联合 附属 机关 。  
还有 人 指出 , 筹备 委员会 很难 预见 到 大会 在 它 的 活动 的 不同 阶段 上 执行 其 业务 时 可能 需要 哪 一 类 型 的 附属 机关 。  
109 . 主席 的 报告 还 指出 , 有 一 个 代表团 认为 , 作出 这项 决定 , 筹备 委员会 等于 是 放弃 了 它 的 责任 。  
没有 通过 这些 规则 是 因为 它们 同 尚未 解决 的 财务 委员会 的 组成 问题 有关 。  
另外 一方面 , 有些 代表团 认为 , 不 应该 对 《 公约 》 的 签字 国 和 没有 签署 《 公约 》 的 国家 加以 区分 , 所有 的 国家 都 应该 可以 充分 参加 大会 的 工作 。  
第二 是 有人 建议 , 作为 国际法 主体 的 国际 组织 也 应该 享有 比 该 草案 中 给予 它们 的 地位 更高 的 地位 。  
114 . 还有 人 提出 意见 支持 上述 第一个 立场 , 即 签字 国 已 表示 有意 批准 《 公约 》 或 至少 已 接受 《 公约 》 的 原则 , 它们 很 可能 会 批准 并 成为 成员 。  
115 . 同时 , 主席 召开 的 协商 表明 , 大家 普遍 同意 必须 做出 努力 , 以便 促进 《 公约 》 的 普遍性 , 而且 为此 理由 , 大家 普遍 同意 , 观察员 应 给予 一定 地位 , 使 他们 能 有意 义 地参 与 。  
但是 , 对于 这个 问题 的 其他 要素 , 则 有 不同 的 意见 。  
116 . 有人 辩说 , 给予 观察员 国家 以 充分 参加 的 权利 , 不会 使 非 缔约国 有利 地 考虑 批准 或 加入 《 公约 》 , 而且 , 批准 或 加入 《 公约 》 的 国家 越 多 , 管理局 的 活力 就 越 大 。  
相反 意见 是 , 如果 给予 非 缔约国 以 充分 权利 , 那么 就 没有 什么 东西 可 激励 它们 去 批准 或 加入 《 公约 》 。  
持 这些 意见者 承认 其中 是 有 区别 的 , 即 非 缔约国 不 参加 决策 , 但 他们 辩说 , 这 不是 重要 的 区别 。  
他们 说 , 真正 的 问题 是 对 《 公约 》 缔约国 和 非 缔约国 加予 明确 区别 , 而 《 公约 》 缔约国 的 地位 应 比 观察员 的 地位 高 。  
118 . 在 某些 情况 下 , 观察员 应 完全 不准 参加 。  
例如 , 有人 指出 , 大会 有 两 项 职务 : 第一项 是 决策 。  
持 这 一 意见者 说 , 当 管理局 进行 这项 职务 时 , 他们 不 反对 观察员 参加 。  
119 . 关于 管理局 的 全体 会议 需要 处理 两 项 主要 问题 。  
首先 , 它 必须 决定 哪 一 位 观察员 应 给予 较高 的 地位 , 其次 它 必须 确定 “ 有意 义 地参 与 ” 的 定义 , 因为 , 如上 所说 , 大家 普遍 同意 给予 观察员 一定 地位 , 使 它们 能 有意 义 地参 与 。  
但是 , 有些 协商 会议 与会者 认为 , 解决 观察员 地位 问题 可以 有 各种 方式 , 但 这种 方式 绝不 能有 这样 的 含义 , 使 国家 感到 批准 或 加入 《 公约 》 并没有 什么 好处 。  
123 . 原先 , 理事会 议事 规则 草案 根据 《 海洋法 公约 》 第162条 第2 ( o ) ( i ) 和 2 ( y ) 项 的 规定 , 载 列 关于 设立 财务 委员会 的 建议 。  
这 份 关于 财务 委员会 的 工作 文件 主要 在 主席 召开 的 由 有关 代表团 参加 的 协商 会议 上 讨论 , 后来 根据 这些 协商 会议 修改 两 次 。  
124 . 除 与 财务 委员会 成员 的 选举 和 决策 有关 的 两 节 外 , 关于 管理局 的 全体 会议 核准 该 文件 的 所有 其他 各节 。  
125 . 该 工作 文件 规定 , 应 设立 财务 委员会 , 作为 全体 会议 和 理事会 的 附属 机构 。  
127 . 关于 委员会 成员 的 选举 一 节 , 各 代表团 在 讨论 中 得出 三 项 准则 : 特殊 利益 代表 原则 ; 公平 地理 代表 原则 ; 以及 缴款 最多 的 国家 代表 原则 。  
对 这些 准则 进行 冗长 的 辩论 后 , 主席 总结 了 这次 讨论 , 并 说 大家 普遍 同意 头 两 项 准则 ( LOS / PCN / L . 97 , 第24段 ) 。  
128 . 关于 对 管理局 行政 预算 缴款 最多 的 国家 在 财务 委员会 的 代表 权 问题 , 事实 证明 这 是 争议 最大 的 规定 。  
129 . 关于 决策 问题 , 一般 的 意见 是 , 财务 委员会 作为 咨询 机关 , 工作 应 尽可能 有效 。  
因此 , 不 应该 试图 在 它 的 规则 中加 入 一些 使 财务 委员会 将来 的 工作 瘫痪 的 规定 。  
在 这 方面 , 有人 提请 注意 联合国 有关 机关 的 经验 , 对于 寻找 财务 委员会 的 适当 程序 也许 有所 助益 。  
主席 在 总结 这次 的 辩论 时 指出 , 利用 这些 机关 的 经验 , 可以 研究 如果 没有 人 反对 就是 协商 一致 意见 的 想法 。  
在 实践 中 , 这 意味着 没有 协商 一致 意见 的 规则 , 但是 在 出现 意见分歧 时 , 财务 委员会 需 就 所 发表 的 各种 意见 提出 报告 。  
有些 代表团 指出 , 一些 职务 也许 需要 以 协商 一致 方式 做出 决定 , 而 对于 其他 职务 , 四分之三 或 三分之二 多数 就 行 了 。  
一些 代表团 在 辩论 中 似乎 认为 , 某些 职务 要求 财务 委员会 提出 建议 , 而 其他 职务 可能 要求 提出 报告 和 研究 报告 ( LOS / PCN / L . 72 , 第22 和 23 段 ) 。  
131 . 委员会 一些 成员 指出 , 在 没有 首先 就 各 国家 集团 在 财务 委员会 中 的 代表 权 问题 做出 决定 之前 , 很难 对 决策 问题 提出 最后 的 立场 。  
无论如何 , 《 公约 》 规定 如果 对 有关 事项 到底 属于 实质性 还是 程序性 有 疑问 时 , 该 一 问 题 应当 作为 实质性 问题 处理 , 但 以 决定 选举 所需 的 过半数 另有 决定者 , 不在此限 。  
有 一些 代表团 反驳 说 选举 是 实质性 问题 , 应用 三分之二 多数 作 成 决定 。  
( b ) 所 讨论 的 另一个 问题 围绕 着 理事会 选举 。  
许多 代表团 辩称 这种 建议 与 《 公约 》 的 规定 有 抵触 , 《 公约 》 在 特殊 利益 与 公平 地域 代表性 之间 维持 着 微妙 的 平衡 。  
许多 代表团 反对 这个 建议 , 他们 的 论点 是 企业 部 是 人类 的 共同 继承 遗产 的 体现 , 这个 建议 不仅 与 《 公约 》 有 抵触 , 同时 让 某些 国家 具有 过大 的 代表性 。 ”  
135 . 尽管 主席 和 有关 代表团 就 财务 和 预算 、 决策 和 选举 等 核心 问题 进行 了 紧张 的 协商 , 但是 在 这些 问题 上 , 没有 取得 任何 实质性 进展 。  
136 . 在 筹备 委员会 届 会期 间 就 核心 问题 进行 协商 时 , 各个 代表团 持有 不同 的 意见 。  
137 . 会议 认为 , 虽然 就 核心 问题 进行 了 详尽 的 讨论 , 在 现阶段 , 无法 就 这些 问题 达成 解决 办法 , 这 有待 第十一部分 的 实际 困难 获得 处理 。  
138 . 筹备 委员会 主席 就 这些 核心 问题 的 讨论 作 总结 说 , 在 适当 时候 将 对 这些 问题 作 进一步 审议 。  
关于 全部 这些 问题 的 清单 将 附于 本 报告 之后 , 作为 一些 悬而未决 的 问题 。  
这些 协定 的 一些 条款 是 作 了 进一步 澄清 后 获得 通过 的 , 有关 的 说明 载于 主席 关于 全体 会议 的 工作 的 各 份 报告 内 。  
140 . 《 国际 海底 管理局 和 牙买加 政府 关于 国际 海底 管理局 总部 的 协定 》 草案 载于 LOS / PCN / WP . 47 / Rev . 2 。  
这些 字 结果 没有 写入 这 一 款 , 因为 据理 解 , 对 属 《 开采 守则 》 范畴 的 工作 计划 和 合同 安排 的 批准 将 受到 《 联合国 海洋法 公约 》 本身 的 管制 ( LOS / PCN / L . 87 , 第16段 ) 。  
143 . 关于 安全 事项 的 第48条 获得 通过时 附 有 一 项 了解 ; 即 应 将 此 视为 需要 给予 采取 安全 措施 的 牙买加 政府 一定 的 灵活性 。  
大家 同意 , 这 一 条 意味着 如 要 采取 任何 措施 , 管理局 和 牙买加 政府 都 应 就 该项 措施 进行 协商 ( 同上 , 第17段 ) 。  
148 . 关于 管理局 所雇 专家 免除 移民 限制 、 外国人 登记 要求 和 国民 服役 义务 的 第21条 第1 款 ( f ) 项 获得 通过时 附 有 一 项 了解 , 即 此项 免除 规定 在 专家 的 原籍 国 不适用 ( 同上 , 第16段 ) 。  
150 . 下列 对 该 协定 一些 条款 的 澄清 已获 同意 , 并 已 载入 主席 的 各个 报告 之中 。  
153 . 由于 行政 和 财务 安排 的 性质 , 关于 管理局 的 全体 会议 比较 晚 才 开始 审议 这些 问题 , 因为 更早 的 话 无法 足够 精确 地 确定 管理局 在 这 方面 的 最初 需要 。  
就此 事 而 提出 的 第 一份 、 也 是 唯 一 一 份 文件 已 提交 给 筹备 委员会 于 1990年 8月 在 纽约 举行 的 那 届 会议 。  
从 这些 报告 来看 , 在 辩论 中 大家 看来 一般 都 认为 , 管理局 应该 既 讲求 效率 , 也 应 注意 成本 效益 , 其 规模 及 体制 应 能 应付 管理局 初期 活动 的 需要 。  
大家 的 理解 是 , 无论 为 实现 这些 目标 而 最终 选择 何种 做法 , 都 应 维护 管理局 的 自主性 。  
● 管理局 各 机关 议事 规则 中 与 财务 和 预算 事项 有关 的 规定 :  
大会 - 第104条 ( 年度 概算 ) ; 第106条 ( 会费 ) 。  
理事会 - 第31条 ( 年度 概算 的 提出 ) ; 第34条 ( 支出 概算 ) ; 第81条 ( 财务 委员会 ) 。  
● 管理局 各 机关 议事 规则 中 与 决策 有关 的 规定 :  
大会 - 第71条 ( 关于 实质 问题 的 决定 ) ; 第72条 ( 关于 对 实质 问题 提案 的 修正案 的 决定 ) ; 第107条 ( 修正 办法 ) 。  
法律 和 技术 委员会 - 第38条 ( 提案 的 重新 审议 ) ; 第41条 ( 关于 实质 问题 的 决定 ) 。  
理事会 - 第75条 ( 公平 地区 分配 制 和 特别 利益 的 代表 ) 。  
法律 和 技术 委员会 - 第14条 ( 选举 主席 和 主席团 ) 。  
经济 规划 委员会 - 第14条 ( 选举 主席 和 主席团 ) 。  
理事会 - 第73条 ( 观察员 的 参加 ) 。  
法律 和 技术 委员会 - 第56条 ( 观察员 的 参加 ) 。  
经济 规划 委员会 - 第55条 ( 观察员 的 参加 ) 。  
大会 - 第87条 ( 组成 ) 。  
理事会 - 第83条 ( 组成 ) 。  
● 拟订 关于 管理局 行政 安排 、 管理局 最初 财政 和 秘书 处 需要 以及 管理局 工作人员 条例 和 财务 条例 的 详细 建议 。  
该 报告 包括 了 :  
( a ) 报告 本身 的 案文 ;  
157 . 在 筹备 委员会 第十一届 会议 期间 , 特别 委员会 审议 了 报告 的 案文 。  
应 补充 说明 一点 , 即 第一 特别 委员会 的 文件 载于 CRP . 22 号 文件 增编 1 至 4 ; 特别 委员会 在 文件 印发 时 审查 和 讨论 了 这些 文件 。 ”  
这些 分别 作为 附件 及 附录 一 、 二 和 三 载 入 本章 。  
158 . 本 文件 纳入 第一 特别 委员会 在 逐段 审查 第一 特别 委员会 的 临时 报告 草稿 的 案文 时 所 接受 的 具体 修正案 。  
不过 , 它 没有 讨论 特别 委员会 在 逐段 审查 时 所 注意 到 的 一般性 意见 或 其他 意见 。  
161 . 特别 委员会 的 任务 规定 。  
这 一 结构 严谨 的 架构 反映 于特别委员会 第一次 会议 通过 的 工作 方案 ( 载于 LOS / PCN / SCN . 1 / 1984 / CRP . 2 ) , 其中 列出 与 上述 五 个 研究 领域 相应 的 五 个 主题 。  
特别 委员会 还有 一 项 了解 , 即 “ ( 关于 这些 主题 的 ) 工作 的 最终 结果 将 是 ( 向 管理局 提出 的 ) 议 ” ( 同上 ) 。  
164 . 讨论 过程 中 显示 出 这 五 个 主题 彼此 相关 , 特别是 ㈠ 、 ㈢ 和 ㈣ 。  
此外 , 还 认识 到 需要 有关 的 数据 和 资料 , 对 这 一点 曾经 作 过 若干 次 讨论 。  
但 为了 有系统 地 陈述 起见 , 在下 列 几个 方面 作 了 较 明显 的 区分 :  
( a ) 国际 海底 “ 区域 ” 未来 生产 的 预测 ;  
( b ) “ 区域 ” 内 生产 与 现有 陆上 生产 的 关系 ; 查明 、 界定 和 衡量 海底 生产 对 发展 中 陆上 生产国 的 影响 ; 确定 受 影响 的 发展 中 陆上 生产国 所 将 遭遇 的 问题 / 困难 ;  
165 . 机关 和会 议 。  
在 执行 其 工作 方案 的 过程 中 , 特别 委员会 一共 举行 了 121 次 正式 会议 , 另外 还 举行 了 22 次 服务 设备 齐全 的 会议 。  
1991年 春季 第九届 会议 期间 , 在 讨论 各项 订正 结论 的 时候 , 特别 委员会 设立 了 一 个 14 名 成员 的 主席 协商 组 , 在 有待 批准 的 基础 上 , 就 各项 临时 结论 、 从而 也 就 各项 建议 进行 协商 。  
各个 区域 集团 和 利益 集团 都 有 代表 参加 协商 组 。  
168 . 特别 委员会 已经 完成 对 其 详细 工作 方案 ( CRP . 3 ) 中 所列 全部 项目 的 审议 。  
对 每一个 项目 的 审议 , 在 大多数 情况 下 是 首先 讨论 秘书 处 为 该 项目 编写 的 一份 背景 文件 。  
随后 是 初步 协商 拟订 审议 的 结论 , 常常 是 根据 主席 提出 的 初步 建议 来 进行 , 然后 综合 成为 一 组 临时 结论 。  
因此 , 特别 委员会 的 工作 具有 高度 技术性 质 , 要 利用 各种 数据 和 资料 , 以及 做 各种 研究 、 分析 和 评估 工作 。  
因此 , 特别 委员会 的 文件 , 作为 它 工作 的 记录 , 对 管理局 来说 是 非常 有 用 的 参考 资料 和 原始 资料 。  
特别 委员会 又 审议 了 关于 衡量 未来 海底 生产 的 影响 以及 这些 影响 可能 给 发展 中 陆上 生产国 带来 的 问题 ( 背景 文件 WP . 4 和 WP . 7 , 以及 CRP . 19 和 CRP . 14 所载 主席 的 建议 ) 。  
对于 可能 从 海底 来源 生产 的 金属 的 供求 情况 和 价格 的 预测 问题 , 也 进行 了 讨论 ( WP . 15 ) 。  
筹备 委员会 每一 届 会议 结束 时 , 特别 委员会 主席 都 向 全体 会议 汇报 在 该届 会议 期间 的 工作 进展 情况 。  
这些 进度 报告 顺着 时间 次序 来看 , 是 评估 特别 委员会 工作 情况 的 最 真确 的 资料 来源 。  
这些 进度 报告 和 总结 报告 载有 特别 委员会 审议 情况 的 重要 而 有用 的 摘要 , 同时 也 记录 了 各 代表团 在 不同 问题 上 的 看法 的 主要 内容 。  
本 报告 附录 一 ( 载于 第三卷 ) 列出 主席 向 全体 会议 提出 的 各次 说明 , 以及 特别 委员会 所 曾 审议 的 工作 文件 和会 议 室 文件 。  
175 . 对于 海底 采矿 将来 什么 时候 开始 、 进行 到 什么 程度 , 目前 存在 很多 未知 之 数 , 而且 其 牵涉 面 近年来 越来越 广 。 鉴于 这些 未知 之 数 , 特别 委员会 的 任务 范围 又 多 了 一 个 层面 。  
事实上 , 鉴于 这些 未知 之 数 , 多次 有人 告诫 特别 委员会 , 不要 作出 任何 硬性 的 建议 。  
在 特别 委员会 审议 工作 的 很早 阶段 , 鉴于 离 海底 生产 的 开始 可能 还有 较长 的 时间 , 所以 对于 向 管理局 提出 的 建议 的 性质 和 内容 就 已经 达成 较好 的 谅解 ( 参看 LOS / PCN / L . 18 ) 。  
- 管理局 的 工作 应 集中 于多 金属 结核 , 包括 “ 区域 ” 商业 生产 的 预计 时间 。  
180 . 接近 解决 的 问题 。  
关于 矿物 状况 预测 , 一 种 意见 是 管理局 应 进行 本身 的 预测 , 另 一 种 意见 是 为了 提高 成本 效益 起见 , 完全 依赖 现成 的 预测 。  
这个 问题 有 可能 得到 解决 , 解决 方式 如下 :  
成 预测 之 时 才 进行 本身 的 预测 。 2 . “ 区域 ” 内 生产 与 现有 陆上 生产 的 关系 ;  
- 向 发展 中 陆上 生产国 提供 援助 的 最佳 方式 是 在 个案 基础 上 审查 各国 情况 ;  
183 . 申请 一经 提出 , 一 种 意见 认为 申请 国 即 应 几乎 是 自动 地 获得 援助 。 反对 意见 认为 , 对于 真正 应 受援 助 的 申请 国 , 在 经过 判定 确实如此 之后 才 给予 援助 , 才是 最好 的 做法 。  
- 以 数字 表明 海底 生产 对 申请 国 出口 收益 或 经济 的 影响 ;  
- 说明 申请 国 遇到 的 同上 述 影响 直接 有关 的 问题 ; 以便 确定 援助 申请 国 的 最佳 措施 ;  
184 . 接近 解决 的 问题 。  
对 申请书 处理程序 , 包括 确定 是否 进行 深入 调查 的 标准 在内 , 还 没有 达成 协议 。  
一 组 代表团 认为 , 现有 的 一些 援助 发展中国家 并 积极 从事 矿业 部门 工作 的 组织 具有 处理 这类 问题 的 必要 资源 、 专门知识 和 基本 结构 ; 申请书 应 由 这些 组织 来 处理 。  
这个 问题 有 可能 得到 解决 , 解决 方式 如下 :  
一 种 意见 是 对 保障 条款 施加 足够 多 的 限制 , 使 管理局 不致 因 申请 过多 而 无法 应付 。  
另 一 种 意见 主张 保障 条款 应 相当 宽厚 , 而 不要 一 开 始 就 把 申请 国 拒之门外 。  
本着 妥协 精神 , 对立 双方 提出 了 几 种 供 选择 的 保障 条款 。  
这个 问题 有 可能 得到 解决 , 解决 方式 如下 :  
- 预期 将 有 足够 资源 以 执行 这些 措施 。  
- 援助 工作 应 以 最 具 成本 效益 的 方式 , 有效率 地 执行 和 管理 。  
190 . 另一方面 , “ 77 国 集团 彻底 反对 欧 经 共同体 企图 将 [ 对 发展 中 陆上 生产国 ] 提供 援助 的 主要 责任 从 管理局 转移 到 其他 国际 和 多边 组织 的 做法 。  
191 . 在 上述 情况 下 , 第一 特别 委员会 尚未 解决 的 具体 问题 如下 :  
- 管理局 的 补偿 制度 和 有关 的 补偿 基金 是否 应该 包含 在 这类 措施 之内 ;  
另 一 项 分歧 意见 是 , 管理局 自己 应收 集 有关 数据 和 资料 还是 应 利用 其他 组织 的 有关 数据 、 资料 、 分析 、 研究 和 预测 。  
193 . 鉴于 许多 有关 的 数据 和 资料 都 可 广泛 获得 , 对 管理局 利用 、 收集 和 保存 数据 和 资料 的 方式 达成 了 协议 。  
关于 这 一点 , 已 商定 :  
- 管理局 应 建立 和 保持 具有 成本 效益 的 数据库 ; 在建 立 和 保持 这种 数据库 时 , 管理局 应该 首先 依靠 有关 组织 收集 和 储存 的 数据 和 资料 。  
只有 在 其他 组织 不 收集 这种 数据 和 资料 时 , 管理局 才 应 自行 收集 。  
- 管理局 在 海底 采矿 即将 开始 或 已经 开始 之后 , 将 更为 能够 审查所 需 类别 、 各类 别 下 的 具体 项目 和 详细 程度 , 并 就此 作出 决定 。 ”  
195 . 第一 特别 委员会 为了 履行 交付 给 它 的 任务 , 已经 尽 了 最大 的 努力 。  
特别 委员会 系统 地 、 客观 地 、 透彻 地 进行 了 它 受托 去 做 的 各项 研究 , 其中 大多数 是 高度 技术性 的 。  
在 决定 向 管理局 提出 怎样 的 建议 时 , 特别 委员会 的 成员 将 互相 让步 的 精神 发挥 到了 不可能 再高 的 地步 。  
特别 委员会 祝愿 将来 的 国际 海底 管理局 能够 很好 地 履行 它 在 这 方面 的 职 现 和 任务 。  
196 . 最后 , 特别 委员会 愿意 正式 表示 最 深刻 地 感谢 它 的 主席 Hasjim Djalal 先生 ( 印度尼西亚 ) , 感谢 他 始终 不变 地 、 干练 胜任 地 、 不偏不倚 地 自始至终 领导 了 特别 委员会 的 有效 工作 。  
特别 委员会 还 表示 感谢 特设 工作组 的 两 任 主席 - - Karl Wolf 先生 ( 奥地利 ) 和 Luis G . Preval Paez 先生 ( 古巴 ) 孜孜不倦 地 作出 了解 决 问题 的 努力 。  
特别 委员会 还愿 意 正式 表示 感谢 联合国 秘书 处所 提供 的 资料 、 咨询 、 协助 和服 务 。  
( a ) 管理局 的 工作 应当 专注 于多 金属 结核 , 包括 “ 区域 ” 内商业 生产 的 预计 进行 时间 。  
同时 也 应当 留意 诸如 多 金属 硫化物 、 富钴 结壳 等 多 金属 结核 以外 的 海底 矿物 方面 的 趋势 和 发展 。  
( b ) 管理局 的 工作 应当 专注 于 从 多 金属 结核 提取 的 铜 、 镍 、 钴 和 锰 。  
同时 也 应当 留意 多 金属 结核 所含 的 其他 金属 方面 的 趋势 和 发展 。  
管理局 应当 收集 关于 “ 区域 ” 内 未来 海底 采矿 活动 的 可以 获得 的 数据 和 资料 , 以及 已有 的 关于 矿物 状况 的 预测 。  
管理局 应当 在 批准 第 一份 开发 工作 计划 后 , 对 这些 预测 进行 审议 和 评论 。  
㈠ 提供 它 能够 得到 的 关于 过去 五年 来 它 生产 四 种 有关 金属 中 的 一 种 或 多种 的 产量 、 出口量 和 出口 收益 的 统计 数字 , 以 确定 它 是 一 个 发展 中 陆上 生产国 ;  
㈡ 提出 在 不 进行 海底 生产 的 情况 下 , 对 它 生产 四 种 有关 金属 中 的 一 种 或 多种 的 产量 、 出口量 和 出口 收益 的 预测 ;  
㈢ 提出 在 进行 海底 生产 的 情况 下 , 对 上述 各个 变数 的 预测 ;  
㈣ 尽力 提出 建议 , 列举 为 减轻 其 问题 并 使 其 经济 适应 情势 变化 而 须 采取 的 措施 , 包括 经济 调整 措施 ;  
( c ) 如果 该 发展中国家 提出 请求 , 管理局 应当 提供 技术 援助 , 帮助 分析 和 处理 以上 ( b ) 项 所 要求 的 数据 和 资料 。  
( d ) 这种 申请 可以 在 第 一份 开发 工作 计划 提出 后 的 任何 时间 提出 。  
( e ) 管理局 的 有关 机关 接到 申请 后 , 应 适用 以下 临时 建议 5 草案 中 订 明 的 标准 , 确定 是否 有 足够 根据 来 进行 深入 调查 。  
( 有关 的 组织 名单 见 后面 附录 二 。  
) 进行 磋商 之后 , 应 按照 下文 附录 三 所 建议 的 方式 进行 。  
( h ) 进行 调查 时 , 还 应 研究所 需 采取 的 必要 措施 , 以及 管理局 、 有关 的 组织 和 传统上 从 该 发展中国家 进口 有关 金属 的 国家 所能 提供 的 援助 。  
㈣ 尽力 提出 建议 , 列举 为 减轻 其 问题 并 使 其 经济 适应 情势 变化 而 采取 的 措施 , 包括 经济 调整 措施 ;  
( c ) 如果 该 发展中国家 提出 请求 , 管理局 应当 提供 技术 援助 , 帮助 分析 和 处理 以上 ( b ) 项 所 要求 的 数据 和 资料 。  
( d ) 管理局 的 有关 机关 接到 申请 后 , 应 适用 以下 临时 建议 5 草案 中 订 明 的 标准 , 确定 是否 有 足够 根据 来 进行 深入 调查 。  
( 有关 的 组织 名单 见 后面 附录 二 。  
) 进行 磋商 之后 , 应 按照 后面 附录 三 所 建议 的 纲要 进行 。  
( g ) 进行 调查 时 , 还 应 研究所 需 采取 的 必要 措施 , 以及 管理局 、 有关 的 组织 和 传统上 从 该 发展中国家 进口 有关 金属 的 国家 所能 提供 的 援助 。  
( a ) 管理局 应当 使用 依赖性 界限 的 概念 , 来 确定 对 某个 发展 中 陆上 生产国 的 出口 收益 或者 经济 来说 , 铜 、 镍 、 钴 和 锰 有 多大 重要性 , 或者 它 对 这些 金属 有 多大 依赖性 。  
㈢ 计算 某 一发 展 中 陆上 生产 四 种 有关 金属 中 的 一 种 或 多种 的 出口 占 出口 总 收益 的 百分比 时 , 应 使用 该 发展 中 陆上 生产国 申请 年度 之前 三年 期间 内 的 平均数 。  
( e ) 在 不妨 碍 管理局 考虑 到 某 一时 期 的 主要 情况 或 形势 而 订定 其他 数字 的 权利 的 情况 下 , 管理局 应 适应 以上 所订 的 数字 。  
为了 以上 第6 和 第7项 临时 建议 草案 的 目的 , 在 现有 的 经济 措施 方面 :  
( a ) 管理局 应当 按照 《 公约 》 第一五一条 第10 款 , 同 联合国 、 各 专门机构 和 其他 国际 组织 , 以及 同 其他 全球性 、 区域 间 、 区域性 和 分区 域 性 的 组织 合作 , 向 有关 的 发展 中 陆上 生产国 提供 援助 ;  
( c ) 管理局 应当 吸取 有关 的 组织 在 实行 经济 措施 方面 可能 与 管理局 的 目的 有关 的 经验 ;  
( d ) 管理局 应当 同 各 有关 组织 作出 适当 的 合作 安排 , 以便 拟订 实际 办法 来 执行 以上 的 第6 和 第7项 临时 建议 草案 。  
为了 以上 第6 和 第7项 临时 建议 草案 的 目的 , 在 涉及 传统 进口 国 的 措施 方面 :  
管理局 可以 鼓励 传统上 出口 某种 受 影响 金属 的 发展中国家 同 传统上 从 该国 进口 该种 金属 而 现在 从 “ 区域 ” 内 的 资源 生产 一 种 类似 金属 的 国家 达成 协议 。  
如果 缔 定 了 这样 的 协议 , 应当 通知 管理局 。  
为了 以上 临时 建议 [ 6 和 ] 7 草案 的 目的 , 在 管理局 自己 的 措施 方面 :  
( b ) 这个 基金 可以 从 下列 来源 获得 资金 :  
㈠ 从 企业 部 的 利润 收入 中 抽出 一 个 百分比 ;  
㈢ 来自 成员 或 其他 实体 的 自愿 捐款 ;  
( c ) 这个 基金 在 符合 管理局 所 将 制定 的 准则 的 前提 下 , 将 用来 资助 在 受 影响 的 发展 中 陆上 生产国 进行 有 潜力 使 它们 实现 经济 调整 和 提高 它们 应付 “ 区域 ” 内 活动 所 导致 的 不利 影响 的 能力 的 项目 和 ( 或 ) 方案 。  
这个 基金 还 可以 酌情 用来 提供 技术 援助 、 优惠 贷款 和 ( 或 ) 赠款 等等 。  
注意 到 第一五一条 第8 款 的 相关性 , 在 各项 有关 的 多边 贸易 协定 中 规定 的 权利和义务 应当 适用于 “ 区域 ” 内资 源 的 开发 。  
( b ) 管理局 应当 为 ( a ) 段 的 有效 执行 制定 规则 、 规章 和 程序 。  
管理局 在 这样 做 时 , 应当 确保 各项 有关 的 多边 贸易 协定 中 关于 不公平 经济 做法 的 规定 、 包括 关于 解决 争端 的 规定 得到 适用 。  
管理局 应当 随时 掌握 有关 国际 商品 协定 或 安排 的 最新 发展 情况 , 并 在 适当 的 时候 , 根据 自己 的 目标 , 对 这种 协定 或 安排 的 可行性 和 有效性 作 进一步 的 评估 。  
秘书长 应 将 这种 协议 和 步骤 通知 理事会 。  
管理局 应当 尽量 在 实际 可行 的 情况 下 , 在 适当 的 时间 , 建立 和 维持 具有 成本 效益 的 数据库 , 收存 为了 执行 以上 各项 临时 结论 交给 它 的 任务 而 需要 的 数据 和 资料 。  
管理局 自己 应 只 收集 其他 组织 所 不 收集 的 数据 和 资料 。  
( b ) 管理局 应当 评估 各种 必需 的 类别 、 每个 类别 的 详细 程度 , 以及 不同 时间 段 的 数据 和 资料 的 准确性 和 可靠性 , 并 据此 使用 或 收集 数据 和 资料 。  
关于 以上 临时 建议 2 草案 所述 的 海底 矿物 这 一 主题 范围 :  
( a ) 管理局 应当 收集 和 维持关于多 金属 结核 的 经济 可 开发性 的 趋势 和 发展 方面 的 数据 和 资料 。  
同时 也 应当 留意 多 金属 硫化物 、 富钴 结壳 以及 任何 其他 已知 存 的 海底 矿物 方面 的 趋势 和 发展 。  
关于多 金属 结核 所含 的 金属 , 特别是 铜 、 镍 、 钴 和 锰 :  
管理局 还 应当 收集 和 维持关于 开发 各个 矿床 的 生产 成本 的 数据 和 资料 。  
( b ) 为 本项 临时 建议 草案 的 目的 , 在 适用 情况 下 , 管理局 应当 利用 在 以上 临时 建议 4 草案 之下 得到 的 数据 。  
管理局 应 请求 , 应当 以 适当 的 形式 向 各国 提供 数据 和 资料 。  
( b ) 视情况而定 , 同 先驱 投资者 和 其他 承包者 合作 , 预测 或 估计 “ 区域 ” 内 每 一 种 金属 的 产量 , 部分 如上 面临 时 建议 2 草案 所述 。  
( d ) 拟订 一 套 办法 来 确定 一 个 发展 中 陆上 生产国 的 金属 价格 或 出口量 在 多大 程度 上 可能 受到 或者 已 在 受到 “ 区域 ” 内 金属 生产 的 影响 。  
( f ) 以 数字显示 对 经济 的 影响 , 其中 考虑 到 诸如 以下 各种 因素 ：  
㈠ 失业 情况 , 但 以 它 是 由于 该 四 种 金属 的 生产 减少 所致 或者 与 此 有关 为限 ;  
㈡ 由于 政府 从 该 四 种 金属 得到 的 收入 减少 而 无法 发展 ;  
㈢ 附带 影响 , 例如 由于 该 四 种 金属 的 生产 减少 而 使 附生 矿物 的 生产 减少 ;  
( g ) 调查 与 各种 影响 有 直接 关系 的 问题 , 包括 评估 受到 影响 的 国家 在 应付 和 控制 这些 影响 方面 的 能力 和局 限 。  
( h ) 在 同时 提出 申请 的 情况 下 , 应当 进行 研究 , 确定 海底 生产 的 不利 影响 如何 对 某些 发展 中 陆上 生产国 比对 其他 陆上 生产国 造成 更多 的 问题 , 以便 订立 优先次序 。  
( i ) 对 实际 影响 的 计量 , 应当 在 海底 生产 开始 之后 才 进行 。  
197 . 处理 企业 部 问题 的 特别 委员会 , 即 第二 特别 委员会 , 是 按照 《 联合国 海洋法 公约 》 的 决议 一 第8段 设立 的 。  
( a ) 采取 一切 必要 措施 使 企业 部 早日 有效 地 展开 业务 ;  
( b ) 履行 决议 二 第12段 所指 的 职能 。  
㈡ 在 所有 级别 上向委员会 指定 的 人员 提供 训练 ;  
㈢ 保证 在 《 公约 》 生效 前 , 履行 《 公约 》 中 规定 的 关于 技术 转让 的 义务 ;  
㈡ 就 该国 、 其 各个 实体 或 自然人 或 法人 所 进行 的 活动 向 委员会 定期 提出 报告 。 ”  
⑴ 实施 决议 二 第12段 , 包括 :  
( a ) 拟定 训练 计划 ;  
( b ) 依照 第12段 需 采取 的 其他 措施 ;  
( d ) 建立 企业 部 总 办事处 ;  
因此 考虑 有如 下 三 套 足够 明确 的 建议 :  
206 . 关于 决议 二 规定 的 职能 , 特别 委员会 从 一 开 始 就 特别 注意 设立 一 个 训练 计划 的 需要 。  
207 . 在 筹备 委员会 第五届 会议 期间 ( 1987年 , 金斯敦 ) , 特别 委员会 设立 了 一 个 培训 特设 工作组 , 负责 草拟 筹备 委员会 训练 方案 的 原则 、 政策 、 指导 方针 和 程序 。  
第二 特别 委员会 的 建议 ” 。  
210 . 在 第十届 会议 期间 ( 1992年 , 金斯敦 ) , 培训 小组 举行 了 第二次 会议 。 它 核 可 了 法国 和 日本 提出 的 训练 方案 ( 各给 三 个 学员 提供 培训 , 分别 从 1992年 11月 和 1993年 5月 开始 ) 。  
它 确定 了 培训 方案 申请人 的 最低 资格 , 制定 选择 候选人 的 标准 和 核 可 一份 宣布 法国 和 日本 的 培训 方案 的 普通 照会 。 培训 小组 在 第十届 会议 续会 ( 1992年 , 纽约 ) 的 第一个 星期 举行 了 会议 。  
214 . 依照 决议 二 第12段 需 采取 的 其他 措施 要求 :  
㈡ 保证 在 《 公约 》 生效 前 , 履行 《 公约 》 中 规定 的 关于 技术 转让 的 义务 ;  
㈠ 确保 于 《 公约 》 生效 时 , 按照 《 公约 》 及时 地 向 企业 部 提供 必要 的 资金 ;  
㈡ 就 该国 、 其 各个 实体 或 自然人 或 法人 所 进行 的 活动 向 委员会 定期 提出 报告 。  
215 . 如 前面 所 指出 , 除了 设立 训练 计划 之外 , 以上 所列 各项 特别 筹备 工作 都 已 分配 给 总务 委员会 。  
不过 , 特别 委员会 注意 到 , 对 管理局 的 保留区 域 进行 勘探 的 工作 与 筹备 委员会 培训 方案 有 很 密切 的 关系 , 因此 建议 在 业务 开展 之前 的 过渡时期 要 考虑 到 这种 关系 ( 见下文 第三 . 4 节 ) 。  
报告 中 载 有关于 在 可行性 前期 间 需要 执行 的 监测 、 评价 和 继续 进行 筹备 等 职能 的 规定 , 以及 关于 在 这段 期间 有必要 把 人员 和 费用 维持 在 最低 限度 的 规定 。  
同时 , 也 认识 到 生效 后 的 六 个 月 期间 是 关键 时期 , 因为 在 那个 时候 , 财务 情况 将 会 变得 明确 , 和 预期 已 登记 的 先驱 投资者 将 会 行使 其 取得 的 权利 。  
它 结论 说 , 根据 目前 的 金属 价格 前景 , 在 可 预见 的 将来 , 不大 可能 进行 商业性 的 深海 海底 多 金属 结核 的 开采 。  
在 第十届 会议 续 会期 间 , 该组 提出 了 对 澳大利亚 和 法国 两 种 模型 进行 比较 研究 的 报告 , 结论 是 两者 都 未能 提供 必要 的 利 得 贴现 现金 流量率 。  
229 . 特别 委员会 从 第一次 审议 这个 问题 开始 就 认识 到 需要 优先 注意 以 联合 企业 作为 企业 部 的 一 项 业务 选择 , 对 其 第一个 企业 ( 1985年 , 金斯敦 ) 尤其 如此 。  
委员会 从 实际性 和 减少 风险 的 角度 强调 联合 企业 的 优点 , 也 强调 其 在 采矿 和 加工 两 方面 的 优点 , 特别是 关于 技术 转让 和 人力资源 的 开发 。  
231 . 在 审议 各种 业务 选择 的 整个 过程 中 , 特别 委员会 都 倾向 于 以 联合 企业 作为 适当 的 契约 方式 来 确保 海底 得到 有效率 的 开发 。  
在 这 方面 , 特别 委员会 审议 了 若干 份 工作 文件 。  
在 第二届 会议 期间 ( 1984年 , 金斯敦 ) , 亚 非法 律协 商 委员会 秘书 处 提交 了 一份 关于 企业 部 的 初步 说明 给 特别 委员会 。  
这个 示范 协定 的 用意 不是 把 讨论 局限 在 协定 里面 的 具体 条款 , 而是 确定 有 哪些 问题 需要 注意 和 公平 地 予以 解决 , 以便 在 有关 各方 之间 建立 一 种 互利 的 联合 企业 关系 。  
该 研究 报告 对 先驱 投资者 和 企业 部 合办 的 联合 企业 作 了 进一步 分析 , 内容 特别 着重于 勘探 、 研究 和 发展 以及 人员 的 训练 。  
237 . 有人 指出 , 大多数 联合 企业 都 涉及 到 研究 与 发展 , 这 与 勘探 和 人力资源 的 发展 是 连 在 一起 的 。  
有人 指出 , LOS / PCN / SCN . 2 / WP . 18 内 的 条款 将 重点 放 在 联合 企业 的 资产 , 却 不怎么 注意 在 转让 技术 和 联合 发展 技术 的 时候 所 牵涉 到 的 知识产权 和 专利权 的 问题 。  
有人 指出 , 为了 使 企业 部 具有 竞争 能力 , 合同 范本 中 一定 要 写入 考虑 到 这些 因素 的 条款 。  
该 集团 指出 , 联合 企业 协定 中 的 规定 取决于 项目 的 具体 特点 和 每一个 参加者 的 目标 , 因此 它 认为 , 在 现阶段 就 决定 将来 的 联合 企业 协定 中 的 任何 条款 , 是 为时过早 的 。  
241 . 在 关于 核心 企业 部 的 讨论 中 , 有人 指出 , 在 就 《 联合国 海洋法 公约 》 第十一部分 进行 谈判 的 时候 , 没有 预见 到会 有 一 个 业务 前期 间 , 所以 没有 为此 规定 一 种 体制 安排 。  
一般 都 同意 , 为了 节省 起见 , 可以 将 业务 前期 间 划分 为 一 个 早期 或 初期 阶段 , 以后 再 根据 经济 情况 划分 其他 阶段 。  
大家 还 同意 , 在 这段 期间 , 体制 安排 的 结构 也 应循 着 同样 的 方式 逐渐 建立 起来 。  
243 . 特别 委员会 逐段 审读 了 这个 文件 , 以期 除 其他 外 , 就 过渡性 安排 的 目的 、 在 过渡性 安排 下 应 执行 的 职能 、 体制 安排 的 地位 和 结构 以及 适用于 过渡性 安排 的 规则 达成 协议 。  
246 . 另 一 种 意见 主张 在 业务 前期 间 的 早期 或 初期 阶段 设立 企业 部 。  
它 将 有 一 个 小规模 的 临时 董事会 和 一 位 临时 总干事 。  
这个 核心 企业 部 的 政策 要 反映 出 它 的 自主性 , 和 当时 在 海底 采矿 前景 方面 的 情况 。  
临时 总干事 将 由 从 管理局 秘书 处 抽调 出来 的 一 小批 专家 协助 工作 。  
大会 和 理事会 将 决定 何时 设立 正式 的 企业 部 和 扩大 董事会 , 从而 按照 企业 部 的 章程 将 企业 部 设立 起来 。  
247 . 在 第十届 会议 ( 1992年 , 金斯敦 ) 结束 时 , 特别 委员会 同意 向 大会 作出 下列 建议 :  
“ 第二 特别 委员会 按照 其 任务 规定 , 尽 了 很大 的 努力 来 解决 业务 前期 间体 制 安排 的 地位 和 结构 的 问题 。  
最近 是 对 CRP . 5 及 增编 1 和 2 进行 了 正式 和 非正式 的 辩论 。  
因此 , 在 初期 阶段 大概 需要 的 是 一些 初期 的 体制 安排 , 以便 在 情况 需要 时 付诸实施 。  
同时 , 大家 认识 到 , 企业 部 的 业务 应 基于 健全 的 商业 原则 , 企业 部 应当 有 自主性 , 不受 政治 支配 。  
“ 正如 《 公约 》 起草 人 无法 成功 地 预测 商业 上 可行 的 海底 采矿 何时 开始 一样 , 我们 也 应 避免 同样 的 危险 , 在 现阶段 不要 企图 为 企业 部 过渡时期 制订 具体 的 业务 结构 。  
应当 记住 , 第二 特别 委员会 的 任务 是 根据 可以 获得 的 一切 资料 , 就 如何 应付 这些 未 预见 的 情况 向 大会 提出 最好 的 意见 。  
248 . 特别 委员会 同意 以上 的 建议 , 但须 符合 特别 委员会 两 大 利益 集团 所 提出 的 条件 。  
技术 行进 国家 集团 同意 此项 建议 时 附 有 一 项 了解 , 就是 当 大会 作 决定 的 时候 , 将 会 采取 协商 一致 的 方式 。  
1 . 主席 的 假设 问题 咨询 小组 是 第二 特别 委员会 于 1986年 8月 设立 的 。  
最初 的 小组 由 澳大利亚 、 巴西 、 中国 、 印度 、 肯尼亚 、 乌干达 、 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 以及 欧洲经济共同体 的 代表团 组成 的 。  
后来 , 该 小组 有所 扩大 , 增加 了 来自 下列 代表团 的 专家 : 古巴 、 马达加斯加 、 赞比亚 、 德意志 民主 共和国 、 喀麦隆 、 加拿大 、 哥伦比亚 、 泰国 、 大韩民国 ( 按 参加 小组 的 先后 次序 排列 ) 。  
2 . 交给 咨询 小组 的 任务 , 是 监测 深海 底 采矿 的 经济 条件 , 以便 就 何时 可以 修改 澳大利亚 在 LOS / PCN / SCN . 2 / WP . 10 和 Add . 1 中 提出 的 研究 报告 所载 的 海底 采矿 现有 模式 , 向 特别 委员会 提供 咨询 意见 。  
该 研究 报告 审查 了 企业 部 独立 经营 一 个 具有 每年 300万 干 公吨 多 金属 结核 采矿 能力 的 完整 一体化 企业 的 潜在 可行性 , 作为 比较 的 是 以 同样 规模 经营 的 一 家 虚构 的 澳大利亚公司 。  
它 指出 , 为了 使 采矿 企业 成为 可行 , 这些 金属 的 合计 价格 必须 比 现有 水平 增加 一 倍 。  
基于 这个 理由 , 这种 企业 必须 视为 高风 险 , 因此 一定 要有 很高 的 资本 收益 现金 流动率 ( 18% 或 以上 ) , 才能 吸引 到 投资 资金 。  
5 . 咨询 小组 进行 这项 工作 时 , 主要 依靠 专家们 自己 ( 主要 是 澳大利亚 和 欧洲经济共同体 的 代表 ) 和 秘书 处所 提供 的 有关 资料 和 统计 数字 。  
咨询 小组 认为 可靠 而 选用 的 关于 镍 和 铜 的 市场价格 和 预测 的 主要 资料 来源 , 是 世界银行 的 各种 评论 和 报告 。  
咨询 小组 还 可以 随意 使用 联合国 许多 有用 的 文件 , 特别是 秘书长 关于 各种 矿产 资源 方面 的 趋向 和 突出 问题 的 两 年 期 报告 , 以及 一些 得 自 不同 来源 的 其他 文件 和 报告 。  
7 . 在 1988年 3月 的 会议 期间 , 咨询 小组 决定 开始 收集 关于 海底 采矿 技术 的 当前 状况 和 发展 情况 的 数据 和 资料 。  
因此 , 海底 采矿 的 经济 条件 大概 要 靠 海洋 技术 的 进展 导致 成本 减少 才能 得到 改善 。  
11 . 一般 同意 , 该 研究 报告 中 所用 的 美国矿务局 的 矿业 模拟程序 ( MINSIM ) 看来 是 令人 满意 的 , 所以 那个 模式 本身 在 这 方面 并不 需要 修改 。  
对于 影响 到 营业 成本 的 各种 因素 也 进行 了 研究 。  
该 文件 是 在 1989年 5月 举行 的 第21届 岸 外 技术 年会 上 提出 的 。  
咨询 小组 对 该 文件 的 内容 作 了 详细 的 描述 , 见 LOS / PCN / L . 80 。  
第一 , 这个 文件 的 结论 认为 , 一 个 年产 150万 公吨 的 法国 项目 会 比较 有利可图 。  
第二 , 它 指出 , 在 澳大利亚 的 研究 报告 中 , 附加 的 锰 工厂 对 整个 项目 的 盈利率 有 负面 影响 , 而 在 法国 的 研究 报告 中 , 锰 对 项目 的 盈利率 有 不小 的 贡献 。  
为了 能够 更 准确 地 进行 比较 , 两 套 关于 资本 收益 现金 流动率 的 数字 都是 用 同 一 个 MINSIM 电脑 程序 计算 出来 的 。  
16 . 在 审查 了 上述 的 比较 之后 , 咨询 小组 的 结论 除 其他 外 , 认为 一 个 年产 150万 公吨 干 结核 的 项目 , 也许 在 经济 上 会 具有 吸引力 。  
不过 , 将来 的 技术 发展 有 可能 使 这个 高 资本 收益 现金 流动率 的 要求 降低 下来 。  
这项 比较 已经 列入 本 报告 , 作为 它 的 一 个 整体 部分 。  
在 这 方面 , 咨询 小组 认为 , 在 目前 阶段 , 这些 活动 可以 由 秘书 处 来 进行 。  
251 . 第三 特别 委员会 负有 编制 “ 区域 ” 内多 金属 结核 勘探 和 开采 矿 规则 、 规章 和 程序 , 即 海底 采矿 守则 的 任务 。  
252 . 第三 特别 委员会 ( 在 荷兰 的 汉斯 . 桑达尔 先生 主持 下 ) 着手 查明 附件 三 , 第17条 所载 需要 制订 规则 、 规章 和 程序 的 问题 。  
( c ) 生产 许可 的 发给 五年 以上 期间 的 规定 ( 第一五一条 , 第2 ( a ) 款 ) ;  
( d ) 第一五一条 , 第7 款 的 执行 。  
( e ) 执行 担保 要求 的 标准 和 程序 ( 附件 三 , 第四条 , 第3 款 ) 。  
( f ) 选择 生产 许可 申请者 的 目标 和 所用 的 不 歧视 标准 ( 附件 三 , 第七条 , 第2 款 ) 。  
( g ) 附件 三 第十七条 所提 之外 的 财务 问题 , 例如 附件 三 第十三条 。  
253 . 为 方便 审议 这些 问题 , 第三 特别 委员会 请 秘书 处 编写 工作 文件 草稿 , 以 供 特别 委员会 讨论 根据 。  
254 . 1984年 秘书 处 编写 了 一系列 工作 文件 :  
257 . 本 文件 经过 第三 特别 委员会 1985年 和 1986年 的 31 次 正式 和 非正式 会议 的 讨论 。  
同时 必须 强调 , 一 个 阶段 的 处理 办法 将 简化 行政 程序 。  
264 . 本 文件 经过 特别 委员会 1989 和 1990年 九 次 会议 的 讨论 。  
265 . 一些 观点 支持 生产 限制 办法 , 因为 有人 认为 , 一旦 海底 采矿 投产 , 就 可以 并入 矿物 市场 , 并 使 其 稳定化 。  
有人 也 表示 关切 无限制 和 有 补贴 的 海底 采矿 业务 对生 产 者 和 消费者 的 影响 。  
有人 强调 , 这 办法 本身 就是 普遍 接受 《 公约 》 的 重大 障碍 之一 。  
因此 未曾 编制 这 份 文件 的 订正 本 。  
269 . 本 文件 经过 第三 特别 委员会 1988 - 1989年 30 次 会议 的 讨论 , 而且 讨论 中 表示 的 主要 关怀 之一 涉及 《 公约 》 规定 的 现行 税制 。  
270 . 讨论 过程 中 提出 了 各种 意见 。  
272 . 讨论 中 提出 的 其他 的 问题 是 决定 有关 现行 制度 下 计税 基准 和 付税 一些 复杂 的 会计 和 官僚 责任 对 管理局 和 经营者 来说 可能 都 太过 繁重 和 费用 太高 。  
因此 有人 建议 , 当 深海 海底 采矿 即将 投产 之前 , 根据 可能 制订 的 详细 的 规则 和 规章 制定 一些 原则 是 更 适合 的 。  
275 . 本 文件 经过 第三 特别 委员会 1987年 两 次 会议 的 讨论 。  
有人 也 建议 , 提供 这种 鼓励 不应 等于 变相 津贴 海底 采矿 , 而 使 陆上 采矿 变得 特别 受损 。  
280 . 本 文件 经过 第三 特别 委员会 1988年 和 189年 的 28 次 会议 的 讨论 , 它 特别 列出 企业 部 在 公开 的 市场 上 无法 以 公平合理 的 条件 取得 深海 海底 采矿 技术 时 应该 遵守 的 程序 。  
283 . 一 种 观点 认为 , 转让 给 企业 部 的 深海 海底 采矿 技术 应该 也 包括 加工 技术 。  
有人 也 认为 , 《 公约 》 第三  二 条 所提 “ [ 缔约国 ] 基本 安全 利益 ” 不应 成为 有意 逃避 技术 转让 义务 国家 的 借口 。  
如果 因为 安全 理由 不能 转让 技术 , 它 就 不能 为 经营者 在 国际 海底区 域 利用 , 因为 这种 做法 对 企业 部 不利 。  
284 . 另 一 种 观点 认为 , 强迫 转让 技术 的 条款 对 投资 和 技术 发展 不利 , 而且 《 公约 》 没有 规定 转让 加工 技术 。  
有人 指出 , 关于 海底 采矿 技术 , 企业 部 应 遵照 正常 商业 做法 , 应 位 公开 市场 可以 取得 足够 的 技术 。  
承包者 可以 协助 企业 部 , 提供 这些 技术 的 设备 和 方法 的 一般性 说明 以及 何处 可以 取得 同样 技术 的 资料 。  
285 . 另 有人 对 发展中国家 是 与 企业 部 合办 企业 的 伙伴 时 , 《 公约 》 应否 规定 有 义务 将 技术 转让 给 这些 国家 表示 怀疑 。  
有人 认为 , 遇到 这种 情况 时 , 转让 义务 只 限于 企业 部 , 而 不 限于 其他 伙伴 。  
289 . 本 文件 经过 特别 委员会 1990年 和 1991年 25 次 会议 的 讨论 。  
这种 做法 可以 使 规章 草案 确保 深海 海底 采矿 不会 受到 不合 理 的 限制 。  
292 . 为了 评断 各 承包者 在 “ 区域 ” 内 活动 的 影响 , 规章 草案 规定 设立 国家 参照 区 。  
这些 条款 也 规定 紧急 帐 户 暂停 或 业务 调整 的 程序 。  
295 . 很多人 表示 了 一般性 的 意见 , 其中之一 是 必须 对 “ 区域 ” 内海 洋 环境 进行 进一步 的 环境 研究 。  
只有 根据 多 金属 结核 开采 对 海洋 环境 及 有关 生态系统 中 生物 和 非 生物 部分 的 任何 影响 的 适宜 综合 实验 数据 和 资料 , 才能 确立 安全 的 开采 方法 。  
有效 监测 “ 区域 ” 是 必要 的 。  
这 方面 , 有人 认为 , 既然 深海 海底 采矿 已经 延 后 开办 , 应该 有 充分 的 时间 来 从事 旨在 保护 海洋 环境 的 仔细 研究 。  
一些 人 强调 , 深海 海底 采矿 可能 出现 潜在 严重 的 问题 。  
有人 认为 , 这种 座谈会 将 增加 特别 委员会 的 知识 , 使 其 能够 起草 这些 规则 。  
包括 登记 为 先驱 投资者 的 国家 在内 的 拥有 这个 问题 技术 数据 和 专门知识 的 若干 代表团 表示 愿意 合作 交换 数据 , 并 为 高 座谈会 提供 它们 拥有 的 一些 专门知识 。  
297 . 特别 委员会 有 四 次 会议 专门 讨论 深海 海底 采矿 环境 方面 问题 座谈会 。  
300 . 本 文件 经过 的 第三 特别 委员会 五 次 会议 的 讨论 。  
大家 一直 认为 , 只要 “ 区域 ” 内 和 国家 管辖 权 外地 区 的 活动 不会 彼此 干预 , 所有 这些 有关 活动 都 可以 相互 适应 。  
有人 也 认为 , 虽然 必须 促进 “ 合理 顾及 ” 原则 , 但是 还是 应该 确立 一些 优先次序 , 而且 也 应该 明确 规定 有关 国际 组织 的 作用 。  
303 . 本 文件 经过 特别 委员会 1991 和 1992年 15 次 会议 的 讨论 。  
讨论 中 引出 两 个 主要 论点 : 一方面 有人 认为 , 不 需要 复杂 的 会计 原则 和 程序 , 特别是 因为 承包者 选用 向 管理局 缴税 方式 的 生产费 制度 。  
304 . 另 一些 人 认为 , 虽然 各种 规 费 办法 之间 有 实际 的 区别 , 但是 这些 区别 不能 作为 有些 承包者 不 遵守 适用于 其他 人 的 会计 原则 和 程序 的 根据 。  
此外 , 管理局 应 保留 审查 承包者 会计 记录 的 权利 , 因为 这些 记录 应 载明 诸如 承包者 所 负担 的 开采费 和 其他 费用 在内 的 规 费 制度 以外 的 资料 和 数据 。  
306 . 经过 详细 审议 工作 文件 之后 , 特别 委员会 提出 有关 计算 生产费 的 非正式 折衷 提案 。  
307 . 起初 , 上述 的 非正式 提议 似乎 可以 得到 参加 非正式 协商 的 各 代表团 的 一致 同意 。  
但是 , 经过 一些 讨论 之后 , 有人 还是 坚持 保留 意见 , 特别是 管理局 在承包者 的 会计 和 管理局 的 会计 出现 任何 出入 时 可能 援引 的 “ 保障 条款 ” 的 必要性 问题 。  
目前 有人 认为 , 特别 委员会 关于 这个 问题 的 正式 会议 的 非正式 协商 内部 的 进一步 的 讨论 不会 得出 正面 的 结果 。  
312 . 另一方面 , 有人 说 , 虽然 虽然 现有 公约 是 适切 的 , 但是 海底 采矿 是 一 个 需要 新 标准 的 独特 领域 , 因为 现有 标准 不能 适用于 所有 情况 。  
313 . 有人 进一步 表示 , 必须 解决 的 关键 问题 是 目前 的 国家 和 国际 规范 与 “ 区域 ” 内 活动 月 何种 关系 。  
有人 建议 , “ 区域 ” 内 所有人 类 活动 都是 在 船上 进行 , 因此 属于 各国 , 即 船旗 国 的 管辖 范围 。  
所以 , 任何 规范 都 只 适用于 这些 船只 , 而 不 适用 于 深海 海底 本身 。  
314 . 在 主席 主持 的 非正式 协商 中 , 讨论 了 所有 这些 问题 。  
316 . 在 筹备 委员会 第十届 会议 结束 时 , 第三 特别 委员会 在 秘书 处 编制 的 工作 文件 的 基础 上 , 对 采矿 守则 草案 完成 了 一 读 。  
主席 考虑 到 各个 代表团 提出 的 建议 和 采取 的 立场 , 对 一些 工作 文件 进行 了 修订 。  
这个 报告 评价 了 第三 特别 委员会 迄今 在 审议 构成 采矿 守则 草案 的 各个 文件 方面 所 取得 的 进展 , 它 还 打算 厘清 那些 需要 进一步 审议 的 事项 。  
317 . 按照 决议 一 的 规定 , 筹备 委员会 应 一直 维持 到 管理局 大会 第一届 会议 结束 时 止 。  
* * 筹备 委员会 将 这 一任 务 委派 给 第四 特别 委员会 后 , 主席 就 成立 国际 海洋法 法庭 的 安排 提交 为此 目的 召开 的 缔约国 会议 的 报告 , * * * 将 留待 全体 会议 上 提出 。  
结果 , 如 第四 特别 委员会 所 决定 , 本 报告 是 临时性 的 。  
它 是 第四 特别 委员会 在 执行 其 任务 规定 时 各项 讨论 和 决定 的 产物 。  
它 反映 出 迄今 达成 的 结果 , 并且 提到 悬而未决 的 一些 问题 。  
本 报告 虽然 反映 出 结果 , 但 绝不 应 被 解释 为 排除 对 悬而未决 的 问题 作 进一步 审议 。  
列为 增编 的 反映 第四 特别 委员会 的 工作 结果 的 各个 部分 报告 和 工作 文件 定 本 , 不论 是 由 第四 特别 委员会 拟写 或者 应 它 要求 拟写 的 , 均 成为 筹备 委员会 报告 的 组成 部分 。  
319 . 在 报告 的 大纲 草稿 ( LOS / PCN / SCN . 4 / WP . 14 ) 印发 以后 , 筹备 委员会 第十届 会议 在 纽约 举行 的 夏季 会议 请 与会 国 就 第四 特别 委员会 和 非正式 全体 全议 的 临时 报告 草稿 提出 意见 。  
本 第四 特别 委员会 临时 报告 考虑 到 该 委员会 第十一届 会议 根据 报告 草稿 ( LOS / PCN / SCN . 4 / WP . 15 ) 所 进行 的 讨论 和 作出 的 各项 决定 。  
特别 委员会 在 审查 报告 草稿 时 , 除了 别 的 以外 , 注意 到 一些 问题 待决 。  
320 . 未能 达成 协议 待决 的 问题 包括 :  
( a ) 海洋法 法庭 的 正式 工作 语文 到底 应 是 一 种 或 两 种 或 六 种 , 以及 因此 对 其他 语文 应 如何 看待 ;  
( b ) 应 如何 执行 一 个 逐步 成立 海洋法 法庭 的 办法 。  
在 审议 其 工作 方案 时 , 特别 委员会 首先 决定 着手 审议 SCN . 4 / WP . 1 第3段 所列 的 那些 项目 , 加上 该 工作 文件 第二部分 所述 的 各项 关系 协定 。  
特别 委员会 认为 , 不宜 为 其 工作 方案 拟出 一份 周详 的 问题 和 项目 清单 , 因为 随 着 工作 的 进展 , 特别 委员会 可能 会 认为 另 一些 项目 也 需要 审议 。  
在 筹备 委员会 的 每一 届 会议 上 , 都 按 需要 进一步 审议 工作 方案 的 要求 , 由 特别 委员会 根据 其 主席团 的 建议 及其 主席 的 倡议 , 确定 优先次序 。  
工作 方法 也 是 这样 确定 , 特别 委员会 就 据此 处理 其 工作 方案 上 的 各个 项目 。  
以 筹备 委员会 及其 第四 特别 委员会 拟订 的 《 法庭 规则 草案 定稿 》 ( 本 报告 增编 一 ) 作为 法庭 决定 其 诉讼 规则 的 基础 ;  
特别 委员会 审议 了 是否 有必要 提供 一 种 办法 使 法庭 及其 各个 分 庭 的 裁判 规程 取得 一致 的 问题 。  
《 法庭 规则 草案 》 认识 到 , 法庭 有必要 就 其内 部 司法 方面 的 做法 拟定 一 项 决议 , 其内 容 要 与 国际法 院 的 做法 相符 。  
以 筹备 委员会 及其 第四 特别 委员会 拟订 的 《 国际 海洋法 法庭 和 德意志 联邦 共和国 间 的 总部 协定 草案 定稿 》 ( 本 报告 增编 二 ) 作为 谈判 和 订立 这项 协定 的 基础 。  
特别 委员会 还 讨论 了 有关 法庭 及其 工作 的 特权 、 豁免 和 便利 问题 。  
以 筹备 委员会 及其 第四 特别 委员会 拟订 的 《 联合国 和 国际 海洋法 法庭 之间 合作 和 关系 的 协定 草案 定稿 》 ( 本 报告 增编 四 ) 作为 协商 和 订立 此 一 协定 的 基础 。  
由 秘书 处 编写 的 关于特别委员会 对 国际法 庭 和 国际 海底 管理局 之间 关系 安排 的 原则 的 讨论 和 建议 的 报告 ( 本 报告 增编 五 ) 。  
法庭 能够 完成 它 的 目的 的 程度 将 取决于 它 的 体制 结构 , 它 的 行政 效力 ( 包括 预算 和 人事 事项 ) , 以及 它 的 服务 效率 。  
关于 法庭 的 财务 规则 和 工作人员 条例 的 原则 , 特别 委员会 的 了解 是 , 秘书 处 将 编写 必要 的 文件 , 向 缔约国 会议 提出 , 供 其 审议 ( LOS / PCN / L . 81 , 第15 至 17 段 ) 。  
由 秘书 处 编写 的 一 个 载 有关于 国际 海洋法 法庭 最初 筹资 和 预算 的 建议 的 报告 ( 本 报告 增编 七 ) , 以 供 缔约国 会议 审议 和 决定 。  
( b ) 德意志 联邦 共和国 代表团 提交 的 - - 关于 准备 在 汉堡 设立 国际 海洋法 法庭 的 简短 进度 报告 ( 1986年 9月 2日 , SCN . 4 / L . 6 号 文件 ) ;  
( c ) 1987年 2月 9日 德意志 联邦 共和国 代表团 团长 给 秘书长 海洋法 特别 代表 的 信 ( 1987年 3月 12日 , LOS / PCN / 80 号 文件 ) ;  
( d ) 德意志 联邦 共和国 代表团 提交 的 关于 在 汉堡 设立 国际 海洋法 法庭 的 实际 安排 的 第二个 报告 ( 1987年 3月 13日 , SCN . 4 / L . 8 号 文件 ) ;  
( e ) 主席 关于 第4 特别 委员会 主席团 和 联合国 秘书 处 人员 于 1987年 8月 24 - 28日 访问 联邦 共和国 的 报告 ( 1988年 3月 21日 , SCN . 4 / L . 12 号 文件 ) ;  
( f ) 1989年 3月 15日 德意志 联邦 共和国 代表团 团长 给 秘书长 海洋法 特别 代表 的 信 ( 1989年 3月 17日 , LOS / PCN / 106 号 文件 ) ;  
( h ) 德意志 联邦 共和国 代表团 关于 在 汉堡 的 国际 海洋法 法庭 所需 建筑物 和 设备 的 报告 ( 1992年 3月 9日 , SCN . 4 / L . 16 号 文件 ) 。  
这 将 会 包括 供暖 、 照明 、 电话 、 电传 、 口译 间 、 卫生 和 电子 设施 和 特殊 房间 的 通风 设备 。  
但 将 不会 包括 诸如 打字机 、 复印机 和 阅读 灯 以及 一些 特殊 家具 , 例如 保险箱 和 看管 人 公寓 内 的 私人 设备 。  
筹备 委员会 和 第四 特别 委员会 收到 东道国 的 一些 报告 , 其中 说明 东道国 在 评价 法庭 的 建筑物 和 设备 需要 和 规划 , 和 在 提供 法庭 所需 设备 , 包括 设施 和 装饰品 方面 取得 的 进展 。  
1 . 秘书 处所 拟 缔约国 会议 临时 议程 ( 本 报告 增编 八 ) ;  
2 . 秘书 处所 拟 缔约国 会议 暂行 议事 规则 , ( 本 报告 增编 九 ) 。  
本 文件 是 反对 种族隔离 特别 委员会 报告 的 油印 本 , 最后 印本 将 以 《 大会 正式 记录 , 第四十八届 会议 , 补编 第22号 》 ( A / 48 / 22 ) 印发 。  
该 报告 是 按照 大会 1970年 12月 8日 第2671 ( XXV ) 号 决议 和 1992年 12月 18日 第47 / 116 A 号 决议 的 有关 规定 向 大会 和 安全理事会 提出 的 。  
1 . 大会 经 协商 一致 通过 的 1992年 12月 18日 第47 / 116 B 号 决议 授权 特别 委员会 除 其他 外 , 继续 监测 南非 境内 复杂 的 情况 发展 , 并 收集 、 分析 和 传播 这 方面 的 事实 资料 。  
本 报告 审查 南非 境内 正在 发展 的 政治 进程 , 该国 的 社会 经济 情况 , 该国 对外 关系 及 国际 社会 对 境内 情况 发展 的 反应 。  
这 一 访问 给予 委员会 一 个 机会 建立 联系 , 并 与 参与 正在 进行 的 政治 进程 的 所有 主要 政党 方面 的 高层 代表 进行 广泛 的 协商 , 根据 这些 接触 , 对 南非 境内 正在 进行 的 政治 进程 作出 评估 。  
在编 写 特别 委员会 的 这 份 报告 时 , 利用 了 广泛 的 资料 来源 : 文件 、 声明 、 统计 、 研究 出版物 、 期刊 和 报纸 。  
特别 委员会 还 利用 与 各 政府 组织 和 非 政府 组织 的 会议 、 讨论会 和 协商 来 获取 对 编写 本 报告 很有 帮助 的 资料 。  
3 . 经过 10 个 月 的 僵局 , 南非 境内 26 个 政治 组织 的 代表团 ( 在 第一次 和 第二次 民主 南非 会议 的 全体 会议 上 为 19 个 ) 于 3月 5日 和 6日 召开 了 多 党规 划 会议 。  
这 是 南非 历史上 最 具有 代表性 的 一 次 政治 领导人 集会 , 还 包括 未 参加 第一次 和 第二次 民主 南非 会议 的 那些 政党 , 如 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 和 保守党 。  
会议 的 目的 是 使 所有 党派 聚集 一 堂 , 审查 早先 的 协议 , 并 筹备 多党 会谈 。  
4 . 协议 了 以下 多党 谈判 进程 的 结构 : 全体 会议 ( 每个 政党 10 名 代表 ) , 将 正式 通过 各项 协议 ; 谈判 理事会 ( 4 名 代表 , 其中 1 名 须 是 妇女 , 加上 2 名 顾问 ) ; 规划 委员会 。  
谈判 理事会 就 经 全体 会议 批准 前 寻求 的 广泛 协议 或 协商 一致 意见 过程 的 有关 问题 谈判 并 准备 协议 和 立场 。  
规划 委员会 由 谈判 理事会 任命 的 10 名 成员 组成 , 已经 几乎 每日 开会 , 为 谈判 理事会 准备 辩论 和 协议 草案 。  
在 多党 谈判 进程 中 , 对 “ 充分 协商 一致 意见 ” 作为 决策 机制 的 概念 已 日趋 加以 利用 。  
这个 概念 的 目的 是 使 某 一 政党 可 公开 表示 其 不同 意 而 不 阻挠 其他 参加者 所 一致 同意 的 一 项 决定 从而 帮助 进程 的 继续 。  
8月 间 提出 的 第 一份 报告 未 获致 充分 协议 , 因此 要求 委员会 继续 其 工作 。  
在 谈判 进程 , 有人 要求 宪法 内 为 一 个 单独 的 南非 荷 裔 人 省份 做出 规定 。  
特 博 文 西四 本土 合起来 的 军队 据 估计 大约 为 20 500 人 。 所有 10 个 本土 都 各有 警察 。  
将 这些 武装 编队 编入 未来 国家 保安 部队 的 问题 以及 他们 所 采取 确保 或 剥夺 其本 区 自由 政治 活动 方面 的 行动 问题 已 成为 审查 期间 辩论 争议 的 主题 。  
10 . 大多数 本土 领导人 都 反对 将 他们 领土 早日 重新 纳入 的 建议 。  
那个 计划 提出 之后 , 政府 又 建议 特 博 文 西四 国 更早 的 纳入 而 得以 加入 为 准备 选举 所 建立 的 新 的 过渡时期 结构 。  
从重 新 纳入 到 建立 一 个 国家 统一 临时 政府 这段 时期 , 特 博 文 西四 国 各 由 一 个 行政 长官 理 政 。  
特 博 文 西四 国 除 南非 以外 未获 任何 国家 承认 。 12 . 中央政府 与 国家 组成 各 部分 权力 的 分配 问题 同 就 今后 国家 宪政 结构 达成 协议 的 进程 紧密 相关 联 。  
认为 自己 在 本地区 有 选举 优势 的 政党 因此 赞成 地区 力量 强大 , 因为 它们 怕 在 全国 选举 中 得到 的 选民 支持 有限 。  
13 . 这些 政党 还要 求 在 选举 之前 就 一些 宪法 原则 , 包括 关于 各地区 权力 和 界线 的 宪法 原则 达成 协议 , 并 对 选出 的 制宪会议 有 约束力 。  
由于 它们 认为 这 方面 没有 充分 的 保证 , 在 谈判 架构 内 以 “ 充分 协商 一致 意见 ” 通过 了 1994年 4月 27日 举行 选举 选出 特别是 制宪议会 的 决定 后 , 它们 已 中断 参加 多党 谈判 进程 。  
然而 , 直到 10月 间 , 中止 参加 的 政党 同 仍 留 在 多党 谈判 进程 内 的 主要 政党 之间 仍在 就 这些 及 其他 问题 进行 双边 谈判 。  
15 . 7月 2日 , 谈判 理事会 以 协商 一致 意见 通过 了 一 套有 约束力 的 民主 政府 宪法 原则 , 其中 包括 规定 强有力 的 中央政府 , 但 有 坚定 保证 , 规定 照顾 地区 差异 。  
宪法 原则 受 法院 管辖 的 性质 可 由 一 宪法 法庭 得到 保证 。  
20 . 本土 政府 在 将 过渡时期 行政 委员会 法案 纳入 它们 各自 法律 之后 , 便 可 参加 过渡时期 行政 委员会 。  
尚未 参加 多党 谈判 的 政党 可 在 同样 规定 下 参加 过渡时期 行政 委员会 。  
32 . 1993年 5月 , 以前 南非 国防军 司令 康斯坦德·维尔乔恩 将军 为首 的 , 由 包括 以 保守党 为主 的 , 17 个 白人 右派 团体 组成 的 , 一 个 新 的 联合 组织 - - “ 南非 荷 裔 人民阵线 ” 成立 了 。  
切实 认真 地 对待 这些 恐惧 , 乃是 非洲人 国民大会 和 其他 民主 团体 的 任务 。  
39 . 曼德拉 先生 进一步 说 :  
泛非大会 说 , 南非 国防军 和 南非 警察 是 , 目前 正在 南非 进行 中 的 暴力 的 主要 角色 。  
诺贝尔委员会 在 发表 该奖 时 说 , 曼德拉 先生 和 德克勒克 先生 从不 同 的 出发点 出发 , 就 过渡 到 一 个 以 一 人 一 票 的 原则 为 基础 的 新政 治 秩序 的 原则 , 达成 协议 。  
透过 向前看 南非 的 和解 而不是 向后 看过去 深刻 的 重伤 , 他们 表现 了 个人 的 尊严 和 伟大 的 政治 勇气 。  
诺贝尔委员会 还 进一步 说 : 曼德拉 先生 和 德克勒克 先生 和平 · 和解 的 建设性 政策 , 为 世界 其他 地方 类似 的 根深蒂固 的 冲突 , 指出 了 和平 解决 的 道路 。  
1993年 诺贝尔 和平奖 颁赠 给 他们 , 是 承认 他们 所作 出 的 努力 , 并 表示 承诺 支持 改善 的 力量 , 希望 走向 平等 和 自由 的 进步 力量 能 在 很近 的 将来 达成 其 目标 ( 见 第201段 ) 。  
46 . 最糟 屠杀 案件 为 警戒 人员 和 身份 不明 人士 , 有时 据称 是 秘密 安全 人员 , 针对 镇区 或 棚户区 以及 城市 社区 进行 的 攻击 或 武装 攻击 。  
51 . 在 不容 忍 和 恐惧 的 普遍 气氛 下 火上加油 , 1993年 6月 25日 , 南非 荷 裔 抵抗 运动 成员 还 对 正在 约翰内斯堡世界贸易中心 进行 多 党派 谈判 的 代表们 加以 攻击 。  
警察 未能 对 牵涉 该 事件 的 南非 荷 裔 抵抗 运动 成员 采取 决定性 行动 , 进一步 毁坏 了 南非 警察 的 信誉 并 突出 了 多方 共同 控制 警察 和 安全 人员 的 需要 ( 见 第67段 ) 。  
57 . 最近 数月 来 关于 制止 暴力 的 政治 辩论 , 集中 在建 立 一 个 共同 的 或 联合 的 , 民主 维持 和平部队 的 可能性 。  
在 当时 , 这个 想法 在 原则上 得到 了 政府 , 非洲人 国民大会 、 因卡塔 自由党 的 支持 , 各方 对 维持 和平部队 人数 的 意见 则 不尽 相同 。  
南非 政府 所 预见 的 是 作为 现有 警察 的 补助 单位 , 最后 控制权 归 国家 总统 。  
因卡塔 自由党 则 认为 这个 维持 和平部队 不 应该 超越 现有 各种 部队 的 权力 , 例如 8,000 名 科 瓦 补助 鲁 警察 的 权力 ; 来自 各 不同 政治 团体 的 组成 人数 , 应该 相同 。  
保守党 则 谴责 多 党派 维持 和平部队 这个 概念 , 并 要求 南非 政府 以 宣布 紧急 状态 代 之 。  
63 . 1991年 9月 14日 签署 《 全国 和平 协定 》 共有 政党 和政 治 组织 、 工会 和平 民 组织 等 24 个 签署 方 。  
该 《 协定 》 内 载有 保安 部队 、 政党 和政 治 组织 行为 守则 , 制定 了 实施 和 实行 这些 规定 的 机制 , 并 建议 了 促进 被 暴力 行动 破坏 地区 的 经济 重建 和 发展 的 具体 措施 。  
64 . 建立 若干 新 的 区域 和 地方 和平委员会 , 以便 尽可能 多 吸收 人员 来 处理 基层 一 级 的 暴力 行动 并 在 社区 、 保安 部队 和政 党 之间 建立 信任 , 是 一 项 重大 发展 。  
社会 经济 因素 是 南非 社会 暴力 的 重要 根源 。  
但是 , 并没有 为 区域 和 地方 和平委员会 拨出 足够 的 经费 , 使 它们 充分 承担 起 以 社区 为 基础 的 发展 方案 。  
69 . 为了 给 该国 第一次 民主 选举 创造 良好 的 气氛 , 全国 发动 了 一 个 月 和平 运动 , 并 于 1993年 9月 2日 庆祝 了 和平 日 。  
这 一 运动 是 由 国家 和平委员会 组织 的 , 并 得到 所有 主要 政党 的 支持 , 只有 少数 极右 翼 团体 不支 持 。  
那 一 天 , 主要 城市 中 的 交通 和 商业 活动 在 中午 暂停 , 戴有 兰 黄缎 带 的 人们 默哀 一 分钟 , 向 因 政治 暴力 而 死亡 的 人们 致敬 。  
德克勒克 总统 和 非洲人 国民大会 主席 纳尔逊·曼德拉 以及 因卡塔 自由党 领导人 蒙戈 絮 蒂·布特莱齐 参加 和平 日 庆祝 活动 , 向 数千 名 群众 讲话 , 敦促 他们 制止 暴力 。  
71 . 有 迹象 表明 , 南非 经济 正 逐渐 走出 本世纪 中 最 长久 的 一 次 衰退 。  
77 . 但是 , 1993年 3月 黄金 价格 开始 上升 。  
这 一 文件 概述 了 经济 方面 的 弱点 并 建议 提高 经济 增长 的 潜力 。  
报告 建议 下列 政策 措施 来 提出 增长 潜力 : 维持 货币 和 财政 纪律 、 抑制 通货膨胀 、 减少 税收 负担 和 改变 税收 结构 、 私有化 、 增加 国内 竞争 和 参与 国际 竞争 、 促进 出口 以及 旨在 吸引 外国 资本 的 各种 措施 。  
83 . 增长 被 认为 是 实现 其它 目标 的 前提 , 如 减少 贫穷 , 不利 群体 的 社会 经济 发展 。  
该 方案 认识 到 增长 本身 不会 自动 产生 改善 贫民 生活 水平 的 结果 , 还 需要 采取 其它 措施 来 解决 社会 经济部 门中 的 悬殊 问题 。  
84 . 根据 这 份 报告 , 南非 经济 特别是 在 1960 至 1985年 之间 显示 资本 劳动 比率 不断 增长 , 资本 产出 比率 也 很高 。  
报告 建议 特别 注意 创造 就业 潜力 高 的 部门 , 如 非正式 和 小 企业 部门 , 并且 减少 对 获得 经济 机会 的 限制 。  
86 . 表 2 摘述 了 报告 中 具体 规定 的 一些 目标 , 并 将 它们 同 1985 至 1991年 阶段 实现 的 值 进行 比较 。  
有些 组织 批评 这 一 方 案 , 因为 该 方案 没有 充分 解决 特别是 黑人 中 的 高 失业率 问题 。 例如 , 正式 就业 增长率 的 目标 仅 比 整个 劳动力 增长率 商 0.1 个 百分点 。  
有一点 批评 是 方案 的 注意力 集中 在 通过 增加 储蓄 来 增加 投资 。  
在 一 个 停滞 的 经济 中 进行 大规模 的 提高 方案 , 目的 不是 促进 可 持续 的 经济 增长 而是 造成 大规模 的 重新 分配 收入 , 这 反过来 会 对 储蓄 产生 负面 影响 , 必然 会 限制 增长 。  
其他 经济学家 则 认为 重新 分配 会 增加 需求 , 从而 鼓励 投资 。  
另一方面 , 如果 需求 和 利润 期望 都 低 , 则 即使 可以 得到 这种 资金 , 也 不会 引起 更多 的 投资 。  
87 . 1993年 5月 , 世界银行 南部 非洲 部 发表 一 篇 题 为 “ 南非 经济 前景 ” 的 论文 。 该 论文 叙述 了 导致 过去 20年 中 经济 实绩 下降 , 特别是 这次 衰退 和 失业 上升 的 因素 。  
大型 雇主 和 工会 之间 签订 条约 , 其中 规定 雇主 提供 培训 , 工会 限制 罢工 次数 , 这 可 鼓励 私营 部门 投资 于 提高 技术 , 而 不 限于 其 公司 的 当前 需要 。  
非 政府 组织 、 工人 和 雇主 组织 、 学生 和 教师 团体 和解 放 运动 以及 政府 各部 在 组织 各种 论坛 , 设法 解决 这些 关键 问题 方面 都 发挥 了 重要 作用 。  
就 全国 而言 , 黑人 学生 的 平均 通过率 是 43.8% ( 比 从前 的 39.2% 稍好 一点 ) , 白人 学生 则 为 96% 。  
然而 那些 参加 考试 的 黑人 学生 只有 10% 的 分数 高 到 可以 被 考虑 能不能 进 大学 。 一般而言 , 这个 教育 制度 不能 满足 该国 对 受 过 适当 训练 的 劳动力 的 需要 , 并且 助长 这种 程度 的 失业 、 失望 和 暴力 。  
107 . 多党 谈判者 正在 辩论 区域 政府 对 保健 、 教育 、 住房 和 地方政府 等 部门 的 权力 。  
108 . 1993年 9月 24日 , 非洲人 国民大会 主席 纳尔逊·曼德拉 在 联合国 讲话 时 呼吁 解除 对 南非 的 所有 经济 和 外交 制裁 ( 见 第39,122 和 191 段 ) 。  
在 曼德拉 先生 作出 宣布 之后 , 英联邦 及 各个 国家 立即 采取 步骤 解除 了 经济 制裁 ( 见 第41段 ) 。  
109 . 在 联合国 大会 于 1993年 10月 8日 通过 第48 / 1 号 决议 , 呼吁 解除 经济 制裁 之前 , 一些 国家 和政 府 间 组织 已 采取 步骤 , 逐步 与 南非 恢复 正常 的 外交 、 贸易 和 金融 关系 。  
110 . 在 本 报告 所述 期间 , 南非 政府 继续 努力 使 其 与 国际 社会 的 外交 关系 正常化 。  
其中 包括 采取 措施 扩大 与其 他国 家 的 经济 关系 , 继续 或 恢复 其 在 多边 国际 机构 中 的 会员 地位 。  
一年 间 , 解除 制裁 和 / 或 与 南非 建立 领事 、 外交 或 贸易 关系 的 国家 数目 持续 增加 。  
118 . 8 月份 , 德克勒克 统 在外 交 部 副部长 雷尼尔·舒曼 和 一 组 南非 商人 陪同 下 访问 了 乌拉圭 、 阿根廷 、 智利 和 巴拉圭 。  
各种 新闻 报道 表明 , 德克勒克 统 向 这些 国家 政府 报告 了 南非 的 经济 计划 和 全国 经济 论坛 各项 活动 , 并 强调 南非 对 贸易 和 投资 的 可能性 很 感兴趣 。  
包括 南非 在内 的 南部 非洲 各国 军事 、 学术 、 政治 和政 府 和 有关方面 的 高级 专家 以 个人 身份 参加 了 研讨会 。  
会上 , 人们 就 消除 了 种族隔离 之后 的 南非 国内 治安 方面 的 问题 以及 各方 合作 解决 治安 问题 的 可能 方案 交换 了 意见 。  
会议 的 结论 是 , 该 区域 大多数 主要 治安 问题 是 内部 / 国内 的 问题 , 尽管 其 对 邻近 国家 带有 潜在 危险 影响 。 因此 有必要 以 创新 的 思维 考虑 可 在 国内 落实 军事 方面 的 建立 信任 和 安全 措施 。  
其中 优先 考虑 的 是 将 是 有关 军民 关系 的 措施 以及 政府 部队 和 非 政府 武装 集团 的 一体化 问题 。  
会上 建议 , 应举 办 一 个 区域 讲习 班 探讨 这 一十 分 紧迫 的 问题 。  
121 . 南非 政府 1992年 曾 宣布 它 将 遵守 安全理事会 所有 强制性 规定 , 包括 各种 制裁 规定 , 根据 这 一 立场 南非 政府 决定 支持 联合国 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 的 经济 禁运 。  
这 表明 南非 已 摆脱 了 先前 的 立场 , 其 立场 曾 是 制裁 并非 有效 , 而且 会 伤害 其 设法 保护 的 人民 。  
南非 还 加入 了 《 关于 婚姻 的 同意 、 结婚 最低 年龄 和 婚姻 登记 的 公约 》 。  
135 . 尽管 出现 暴力 和 动荡 , 南非 1992年 海外 游客 抵达 人数 仍然 比 1991年 增加 了 7.4% 。 这 是 旅游 部 公布 的 统计 数字 。  
不过 这 比 人们 希望 达到 的 20% 的 增加率 仍 相差 很远 。 南非 旅游 工业 的 一 次 普查 表明 , 1992年 下 半年 的 暴力 事件 使 旅游业 损失 了 大约 2亿 兰 特 收入 , 失去 了 3 000 至 4 000 就业 机会 。  
旅游业 一 名 发言人 称 , 克里斯·汉尼 的 被 杀 和 圣 詹姆斯 教堂 的 大屠杀 等 暴力 事件 ( 见 第48段 和 50 段 ) 对 旅游业 造成 的 损失 尤其 严重 。  
138 . 1993年 2月 , 南非 国会 得知 , 南非 国防军 的 秘密 特别 国防 帐 户 中 拥有 43.8亿 兰 特 预算 。  
泛非 主义 者 大会 也 表示 关注 , 因为 用于 秘密 活动 的 特别 国防 帐 目 根本 不 受审 计 , 而且 某些 款项 正 用来 煽动 暴力 活动 致使 成千上万 名 南非 人 丧失 生命 。  
其 声明 说 , 瑞士 政府 满意 地 看到 , 教练机 制造商 “ Oerlikon Buhrla ” 公司 ( Pilatus 公司 的 一 个 分支 ) 已 作 了 技术 改动 , 使 其 无法 改成 战斗机 。  
国防部 一 名 发言人 说 , “ Juvent ” 号 虽有 一 个 直升飞机 升降台 , 但 只是 一 艘 普通 舰艇 而且 未 装备 有 军事 装备 。  
这艘 2 100 吨 的 舰艇 是 于 1991年 在 乌克兰 建造 的 , 由 莫斯科 Akva 有限公司 出售 。  
143 . 《 公民 报 》 ( 约翰内斯堡 ) 1993年 1月 15日 报道 说 , 非洲人 国民大会 称 , 南非 国防军 计划 购买 一 座 价值 500万 兰 特 的 印刷厂 , 用来 印刷机 密 材料 。  
非洲人 国民大会 呼吁 国际 供应 商 不要 缔结 这项 交易 , 因为 非洲人 国民大会 认为 这 会 违反 对 南非 实施 的 武器 禁运 。  
146 . 2月 18日 的 《 商业 日报 》 ( 约翰内斯堡 ) 和 1993年 2月 / 3 月份 的 《 反 种族隔离 新闻 》 ( 伦敦 ) 报道 说 , 至少 有 15 家 南非 军火 公司 参加 了 1993年 2月 14日 至 18日 在 阿拉伯联合酋长国 举行 的 国际 国防 展览会 。  
147 . 1993年 7月 9日 , 《 南方 分析 》 ( 伦敦 ) 报道 说 , 南非 国防部长 Kobie Coetsee 在 1993年 7月 于 哈拉雷 举办 的 一 次 区域 安全 会议 上 曾 说 , 南非 军火 工业 已经 向 16 个 非洲 国家 提供 军火 , 1992年 的 军火 收入 为 1亿 兰 特 。  
军火 公司 还 提供 一 套 电脑 模拟 培训 系统 。  
151 . 1993年 6月 7日 的 《 星报 》 ( 约翰内斯堡 ) 报道 说 , 南非 进入 航空 市场 的 最新 产品 “Hummingbird”型 飞机 于 1993年 出现 在 巴黎航空展览会 上 。  
此种 飞机 由 科学 和 工业 研究 委员会 设计 发展 , 机内 有 两 个 座位 , 可 在 相对 较短 的 跑道 上 起飞 降落 , 因此 被 称为 “ 日间 慢速 侦察机 ” 。  
152 . 1993年 1月 14日 , 南非 外交部长 皮克·博塔 在 巴黎 签署 了 《 化学 武器 公约 》 , 使 南非 成为 公约 的 一 个 创始 签约 国 ( 第113段 ) 。  
155 . 德克勒克 总统 在 其 国会 讲话 中 说 , 南非 从来 没有 从 任何 国家 获得 过 核武器 技术 或 材料 , 也 没 向 任何 国家 提供 过 核武器 技术 或 材料 , 同样 也 从来 没有 在此 方面 与 任何 国家 进行 过 合作 。  
这 使 南非 的 商业 核 方案 受到 伤害 。  
163 . 《 纽约时报 》 1993年 3月 25日 报道 , 在 美国 政府 的 重大 压力 之下 , 南非 内阁 同意 取消 其 建造 一 种 由 固体 火箭筒 推动 的 新型 , 远程 火箭 的 计划 。  
《 南方 分析 》 ( 伦敦 ) 1993年 7月 9日 报道 , 南非 反过来 希望 与 美国 就 空间 计划 进行 合作 。  
已 成立 了 一 个 联合 工作组 评价 可能 进行 合作 的 领域 , 合作 重点 是 卫星 研制 。  
“ Denel ” 公司 表示 , 它 将 继续 执行 其低 轨道 卫星 和 地面站 方案 。  
南非 最近 宣布 建成 的 “ Greensat ” 低 轨道 卫星 于 1993年 6月 在 巴黎航空展览会 上 展出 , 使 国际 航空界 深感 兴趣 。  
“ Greensat ” 可 用来 进行 地理 勘察 , 环境 管理 和 自然 资源 评价 。  
167 . 朝着 放宽 限制性 措施 的 趋势 仍在 继续 , 尤其是 在 贸易 、 体育 和 文化 活动 中 。  
然而 政治 暴力 行为 持续 不断 , 一些 集团 和 组织 对谈 判 进程 造成 威胁 , 这些 似乎 都 在 很大 程度 上 推迟 了 与 南非 的 关系 正常化 。  
168 . 安全理事会 以 协商 一致 意见 通过 第765 ( 1992 ) 号 和 第772 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 特别 强调 国际 社会 要 进一步 参与 促进 南非 过渡 到 一 个 统一 、 民主 和 非 种族 的 国家 。  
178 . 大会 于 1992年 11月 17日 至 19日 审议 了 题 为 “ 南非 政府 的 种族隔离 政策 ” 的 议程 项目 , 并 于 1992年 12月 18日 通过 关于 该 问题 的 第47 / 116 A 至 G 号 决议 。  
大会 强调 其 对于 该 政治 进程 所 提供 的 具有 广泛 基础 的 支持 , 并 连续 三年 以 协商 一致 的 意见 通过 一 项 综合 决议 , 该 决议 A 节 题 为 “ 国际 努力 铲除 种族隔离 并 支持 建立 一 个 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 ” 。  
180 . 另外 , 为了 承认 特别 委员会 的 工作 及 方向 出现 实质性 的 变化 , 大会 首次 以 协商 一致 的 意见 通过 了 关于 反对 种族隔离 特别 委员会 的 工作 方案 的 决议 ( 第47 / 116 B 号 决议 ) 。  
198 . 稍 早 , 有 一些 国家 政府 为了 回应 1993年 4月 南非 恢复 多党 谈判 , 宣布 计划 取消 外交 和 经济 制裁 , 它们 预期 南非 将 会 就 过渡 结构 达成 协议 ( 见 第110 至 112 段 ) 。  
202 . 在 本 报告 所述 期间 , 有 一些 非 政府 组织 继续 对 南非 境内 的 政治 发展 进行 密切 监测 , 他们 呼吁 继续 向 南非 政府 施加压力 , 并 警告 不要 过早 的 取消 制裁 。  
与会者 都 赞成 , 随 着 南部 非洲 展开 过渡 进程 , 国际 社会 必须 做好 准备 , 对 各项 新 的 挑战 作出 回应 。  
必须 有 新式 的 国际 援助 措施 才能 满足 不断 改变 的 局势 出现 的 需要 。  
210 . 特别 委员会 在 执行 工作 方案 的 过程 中 密切 监测 并 评论 形势 的 发展 。  
特别 委员会 执行 了 一些 任务 , 组织 或 参加 了 同 南非 和 种族隔离 问题 有关 的 若干 次 会议 、 讨论会 和 听证会 。  
211 . 19993年 2月 2日 , 特别 委员会 主席 在 今年 举行 的 第一次 会议 上 希望 , 随 着 过渡 当局 的 建立 , 南非 在 通往 一 个 完全 符合 宪法 、 非 种族主义 的 民主 社会 的 道路 上将 进入 一 个 性质 不同 的 新 阶段 。  
212 . 主席 在 同 次 会议 上 还 介绍 了 委员会 的 各项 任务 。  
委员会 1993年 的 一 项 重要 目标 是 支持 并 鼓励 南非 境内 所有 愿意 诚意 参加 这 一 过渡 进程 的 所有 政治 对话 者 参加 过渡 进程 。  
他 着重 指出 , 为了 达成 这 一 目标 , 特别 委员会 在 工作 计划 中 列入 了 向 南非 派出 一 个 特派 团 的 内容 , 以便 方便 参加 谈判 进程 的 各方 主要 代表 的 接触 和 协商 。  
他 重申 , 虽然 特别 委员会 的 使命 和 任务 不同 于 联合国南非观察团 的 使命 和 任务 , 但是 这 两 个 机构 支持 的 目标 是 相同 的 。  
特别 委员会 的 优先 任务 是 继续 支持 南非 和平 转变 为 一 个 统一 、 非 种族 和 民主 的 社会 这 一 进程 并 继续 促进 向 该国 贫穷 阶层 提供 援助 。  
213 . 在 审查所 涉 期间 , 特别 委员会 根据 南非 境内 的 政治 事件 和 其它 事件 , 继续 发表 声明 , 以便 提请 人们 注意 那里 的 事态发展 并 表示 委员会 支持 即使 在 困难 的 情况 下 过渡 进程 的 持续 发展 。  
委员会 还 组织 了 记者招待会 。  
216 . 1993年 4月 , 主席 和 委员会 其它 成员 在 戈德斯通委员会 主席 理 查 德 · 戈德斯 通 法官 访问 纽约 期间 会见 了 他 。  
217 . 特别 委员会 感到 鼓舞 的 是 , 过去 强有力 的 国际 反对 种族隔离 运动 现在 基本上 已 转化 为 一 个 非常 强大 的 支持 新 南非 民主化 运动 。  
特别 委员会 注意 到 , 尽管 南非 出现 了 具有 积极 意义 的 形势 发展 , 但是 种族隔离 仍然 没有 死亡 , 特别 委员会 强调 指出 , 在 过渡时期 , 全世界 非 政府 组织 的 支持 仍然 具有 重要 作用 。  
特别 委员会 呼吁 国际 社会 支持 南非 境内 发展 中 的 民主 进程 , 特别 委员会 明确 欢迎 多党 谈判 论坛 作出 决定 , 将 1994年 4月 27日 作为 南非 首次 非 种族 选举 的 日期 。  
218 . 特别 委员会 注意 到 , 每当 南非 的 多党 谈判 取得 具体 进展 时 , 南非 的 政治 暴力 就 趋向 于 升级 。  
1993年 4月 10日 南非 共产党 总书记 克里斯·哈尼 被 暗杀 , 一 个 白人 至上 组织 成员 参与 该 事件 , 从而 使 政治 暴力 的 悲剧性 趋势 更加 凶险 。  
223 . 反对 种族隔离 特别 委员会 同 英国 反对 种族隔离 运动 合作 , 于 1992年 11月 30日 和 12月 1日 在 日内瓦 组织 了 一 次 协商 会议 。  
举行 这些 协商 目的 除 其他 外 是 为了 审查 南非 的 形势 发展 并 讨论 反对 种族隔离 运动 和 非 政府 组织 今后 的 作用 , 如 协助 解决 过渡时期 和 过渡时期 以后 的 社会 经济 问题 。  
224 . 代表 得到 联合国 承认 的 民族 解放运动 、 各 反对 种族隔离 非 政府 组织 和 联合国 专门机构 的 大约 56 名 代表 参加 了 协商 。  
这个 5 人 视察团 于 1993年 3月 1日 至 11日 在 南非 视察 , 由 特别 委员会 主席 领队 。  
视察团 接触 了 当今 政治 进程 中 主要 党派 的 高级 代表 , 广泛 接触 了 公民 、 宗教 、 企业 、 劳工 和 新闻界 的 领袖 以及 非 政府 组织 和 学术 机构 的 代表 , 同 他们 进行 广泛 的 协商 。  
227 . 考虑 到 在 视察 南非 期间 各 方面 表达 的 观点 , 视察团 认为 , 通过 和平 谈判 推动 的 改革 进程 仍然 是 脆弱 的 , 需要 国际 社会 提供 更 积极 的 支持 。  
4 . 南非 政治 容忍 讨论会 : 舆论 制造者 和 新闻 媒介 的 作用 ,  
228 . 南非 政治 容忍 讨论会 : 舆论 制造者 和 新闻 媒介 的 作用 是 由 特别 委员会 同 南非 民主 选择 研究所 和 多党 民主 研究所 这 两 个 南非 非 政府 组织 共同 主办 的 。  
联合国 专门机构 的 代表 也 出席 了 这次 协商 会议 。  
232 . 特别 委员会 继续 其 与其 他 联合国 机关 和政 府 间 、 非 政府 和 反对 种族隔离 组织 运动 和 团体 合作 的 政策 。  
有必要 时 , 派 代表 参加 他们 的 会议 , 如果 委员会 无法 直接 参加 , 则 递送 声明 和 电文 。  
它 与 一些 联合国 机关 、 专门机构 和 部门 的 工作 关系 进一步 加强 , 尤其 在 与 南非 有关 的 事项 方面 进行 合作 。  
新增 的 方面 是 与 联合国 南非 观察 特派 团 进行 合作 。  
与 劳工组织 反对 种族隔离 行动 委员会 和 日内瓦人权事务中心 的 合作 仍然 是 委员会 的 一 项 高度 优先 事项 。  
236 . 作为 其 纪念 各种 国际 日 活动 的 一部分 , 特别 委员会 举行 圆桌会议 , 讨论 与 纪念 有关 的 重大 问题 。  
邀请 这个 领域 的 专家 连同 著名 的 南非 人士 、 非 政府 组织 成员 、 联合国 机关 代表 以及 其他 知名人士 , 在 各种 圆桌会议 讨论 和 分析 与 纪念 有关 的 政治 和 其他 发展 。  
237 . 特别 委员会 应邀 参加 非洲人 国民大会 1993年 2月 19 至 21日 在 约翰尼斯堡 举行 的 国际 团结 会议 。  
1993年 5月 6日 , 特别 委员会 主席 向 纽约 非 政府 组织 南部 非洲 问题 小组 委员会 第四次 年度 会议 演讲 。  
239 . 这个 谈判 架构 聚集 了 26 个 政党 , 是 南非 历史上 最 具有 代表性 的 聚会 , 其 本身 就是 一 个 里程碑 。  
另一个 显著 的 特色 就是 尽管 经常 发生 暴力 和 恐吓 事件 , 谈判 却 一直 没有 中断 。  
在 这种 情况 下 , 在 达成 政治 解决 方面 的 任何 延误 都 可能 造成 灾难 。  
243 . 今天 的 情况 显然 更加 如此 。  
与 独立 选举 委员会 、 民族 和平 协议 各 结构 及 已经 部署 的 国际 观察员 进行 有效 协调 是 不可或缺 的 。  
246 . 国际 社会 也 应该 就 民主 的 根本 价值 和政 治 容忍 方面 协助 投票 人 的 教育 工作 。  
( d ) 欢迎 1993年 8月 17日 关于 归还 沃尔维斯湾 给 纳米比亚 的 协议 ;  
( h ) 对 持续 暴力 对 选举 南非 第一个 不分 种族 和 民主 政府 和 宪政 会议 以 通过 一 个 统一 的 、 不分 种族 的 、 不分 性别 的 和 民主 的 社会 的 进程 所 造成 的 危险 , 表示 严重 关切 ;  
( m ) 也 表示 赞赏 非统组织 、 英联邦 秘书 处 和 欧洲共同体 部署 观察员 及 开展 活动 ;  
( n ) 建议 必须 立即 扩大 观察员 的 职责 与 人数 使 他们 能够 作为 国际 选举 监测员 同 独立 选举 委员会 进行 密切 协调 , 又 协助 按照 民族 和平 协议 所 设立 的 结构 ;  
( o ) 呼吁 国际 社会 继续 向 种族隔离 的 受害者 , 特别是 回返 的 难民 和 放逐者 , 以及 被 释放 的 政治犯 , 提供 人道主义 和 法律 援助 ;  
1 . 根据 大会 1962年 11月 6日 第1761 ( XVII ) 号 决议 设立 的 反对 种族隔离 特别 委员会 由 下列 17 个 会员国 组成 :  
2 . 特别 委员会 于 1993年 2月 2日 第663次 会议 一致 选出 易卜拉欣·甘姆巴里 教授 ( 尼日利亚 ) 为 委员会 的 主席 , 选举 贾雅拉杰·阿查里阿 先生 ( 尼泊尔 ) 、 维克多·巴蒂 澳 克 先生 ( 乌克兰 ) 和 安内特·德斯·伊莱斯 夫人 ( 特立尼达和多巴哥 ) 为 副主席 。  
苏雷什·戈埃尔 先生 ( 印度 ) 获选 连任 为 报告员 。  
3 . 在 同 次 会议 上 , 特别 委员会 选出 阿沃奥诺尔 先生 ( 加纳 ) 连任 为 其 联合国 关于 南非 问题 各项 决议 的 执行 情况 小组 委员会 的 主席 , 并 选出 西姆巴拉谢·西姆巴内恩杜库·穆姆贝恩格格维 先生 ( 津巴布韦 ) 连任 为 其 南非 境内 发展 情况 小组 委员会 的 主席 。  
联合国 关于 南非 问题 各项 决议 执行 情况 小组 委员会 :  
南非 境内 发展 情况 小组 委员会 :  
阿尔及利亚 , 古巴 ( 报告员 ) , 印度尼西亚 , 科威特 ( 副主席 ) , 新西兰 , 尼加拉瓜 , 尼日利亚 , 乌克兰 , 坦桑尼亚 联合 共和国 ( 主席 ) 。  
对外 关系 和 国际 合作 总 人民委员会 注意 到 安全理事会 1993年 11月 11日 第883 ( 1993 ) 号 决议 。  
美 、 英 、 法 三国 坚持 指责 伟大 的 民众 国 对 国际 和平 与 安全 造成 威胁 , 这 完全 不符 合 事实 。  
总 人民委员会 提醒 国际 社会 注意 两 个 问题 :  
亚美尼亚 认为 , 阿塞拜疆 对 违反 阿塞拜疆 和 纳戈尔内卡拉巴赫 间 八 周 的 停火 应负 特别 责任 , 并 应对 违反 停火 的 后果 负 特别 责任 。  
阿塞拜疆 在 谈判桌 上 也 采取 极端 主义 立场 ; 它 拒不 接受 欧安会 明斯克小组 提出 的 折中 解决 办法 , 使得 对 该国 新 领导 将 采取 较 合理 态度 的 期望 破灭 。  
此外 , 阿塞拜疆 仍 应对 封锁 亚美尼亚 和 纳戈尔内卡拉巴赫 承担 责任 , 这 是 冲突 军事化 之前 开始 的 , 亚美尼亚 一贯 认为 这 是 针对 该 区域 平民 的 军事 活动 。  
封锁 显然 构成 敌对 行为 , 阿塞拜疆 拒不 取消 封锁 违反 了 欧安会 各项 决定 以及 安全理事会 第822 ( 1993 ) 、 第853 ( 1993 ) 和 第874 ( 1993 ) 号 决议 。  
亚美尼亚 仍然 认为 阿塞拜疆 应对 它 不愿 延长 同 纳戈尔内卡拉巴赫 领导 达成 的 停火 协定 负责 , 并 对 今后 不论 以 什么 理由 违反 事实上 的 停火 负责 。  
亚美尼亚 同安 全 理事会 一道 呼吁 该 区域 所有 国家 不要 进行 干涉 或 干预 , 不要 作出 任何 敌对 行为 和 宣传 行动 , 这样 只会 使 建立 和平 与 安全 的 任务 更加 困难 。  
并且 , 亚美尼亚 期望 所有 国家 遵守 安全理事会 的 各项 决议 , 其中 一贯 呼吁 使 国际 人道主义 援助 顺利 无阻 地 进入 该 区域 。  
亚美尼亚 要求 阿塞拜疆 和 纳戈尔内卡拉巴赫 重新 实行 停火 , 不 采取 军事 行动 , 并 接受 11月 2日 至 8日 在 维也纳 修订 的 “ 执行 安全理事会 第822 ( 1993 ) 、 第853 ( 1993 ) 和 第874 ( 1993 ) 号 决议 紧急 步骤 的 调整 的 时间表 ” 。  
由于 亚美尼亚 加强 对 阿塞拜疆 西南部 的 攻击 , 所以 又 有数 以 千 计 的 新 难民 和 流离失所 的 人 逃离 战火 。  
根据 路透社 的 报道 , 自从 11月 1日 以后 , 估计 已有 37 000 人 逃离 他 ( 她 ) 们 的 家园 ; 更 早已 有 一百万 名 流离失所 的 人 远离 了 亚美尼亚 武装部队 已 占领 了 的 大约 20% 的 阿塞拜疆 共和国 领土 。  
这次 阿塞拜疆 继续 受到 亚美尼亚 人 攻击 后 , 恐怕 又 有数 以 千 计 的 人 又 沦为 难民 。  
但是 , 正如同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 联络 室 副主任 Kaiser Zaman 曾 说 过 的 , “ 阿泽里 人 的 成绩 很令人 佩服 , 可是 , 他们 可能 已经 达到 了 极限 ” 。  
11月 7日 和 8日 另有 一些 外国 新闻 社 报道 说 , 亚美尼亚部队 一如 过去 对 阿塞拜疆 的 其他 地点 的 其他 攻击 中 所 使用 的 手段 一样 , 又 将 同样 的 焦土 作战 政策 用于 新 占领 的 阿塞拜疆 领土 。  
虽然 不可能 一 夜 之间 重建 因为 战争 而 引起 的 广泛 破坏 , 可是 , 卡拉 巴赫 冲突 如 获 政治 解决 , 那么 , 阿泽里 人 难民 就 可以 重 回家 园 。  
但是 , 即使 实现 了 政治 解决 , 可是 , 由于 焦土政策 的 后遗症 , 这些 地方 多年 内 将 不宜 住人 。  
我 在 极度 忧虑 的 心情 下 向 你 诉说 我国 的 紧急 人道主义 局势 。  
严寒 的 冬季 预期 会 带来 巨大 的 苦难 ; 除非 有所 行动 , 成 千 名 最近 逃避 亚美尼亚 攻势 的 人 的 生命 将 受到 威胁 。  
早 冬 对 成 千 的 难民 会 造成 巨大 的 灾难 , 因为 这些 人 自 亚美尼亚 占据 的 领土 上 逃出 , 住在 Imishli , Beylagan 和 Agjabedi 地区 设立 的 难民营 的 帐 蓬 里 。  
冰冷 的 天气 无可 避免 地 会 导致 流行病 的 传染 , 并且 会使 儿童 和 年纪 大 的 人 受到 冻疮 的 侵袭 。  
所 附文 件 载有 我 于 1993年 10月 派去 调查 格鲁吉亚 共和国 的 阿 布 哈 兹 的 侵犯 人权 情况 的 调查 事实 特派 团 的 报告 , 包括 “ 种族 大 清洗 ” 的 报告 。  
安全理事会 1993年 10月 19日 第876 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第4段 对 我 派遣 特派 团 的 决定 表示 了 欢迎 。  
特派 团 于 1993年 10月 22日 至 30日 访问 了 该 地区 。  
1 . 在 关于格鲁吉亚 共和国 阿 布 哈 兹 的 侵犯 人权 事件 的 报告 之后 , 并且 紧急 要求 我 确定 它们 的 性质 和 程度 , 我 在 10月 决定 派遣 一 个 事实 调查 特派 团 去 调查 阿布哈兹地区 的 侵犯 人权 情况 , 包括 “ 种族 大 清洗 ” 的 报告 。  
2 . 安全理事会 第876 ( 1993 ) 号 决议 , 欢迎 这项 决定 。  
3 . 特派 团 1993年 10月 22日 至 30日 访问 了 该 地区 。  
特派 团 由 人权 中心 国际 文书科 的 科长 率领 , 由 两 名 专业 工作人员 协助 , 一 名 是 来自 日内瓦 的 中心 , 另 一 名 是 来自 纽约 的 政治 事务 部 。  
此外 , 他 同 奥查姆奇列 行政 长官 ; 奥查姆奇列 市长 ; 以及 加格拉 市长 见 了 面 。  
6 . 在 阿布哈兹 - 在 苏 呼 米 和 古尔里普希地区 的 村庄 , 以及 在 奥查姆奇列 - 和 在 第比利斯 , 特派 团 有机 会 访问 了 一些 侵犯 人权 事件 的 受害人 和 证人 , 或者 其他 公民 。  
在 第比利斯 , 特派 团 访问 了 三 个 流离失所 人中 心 , 并且 同一 些 人 谈话 , 他们 是 在 武装 冲突 的 不同 阶段 离开 阿布哈兹 的 许多地区 的 家中 。  
也 在 苏 呼 米 和 第比利斯 同 驻 格鲁吉亚 的 红十字 国际 委员会 的 代表 以及 非 政府 组织 “ 医师 无 国界 协会 ” 的 代表 举行 会议 。  
此外 , 在 第比利斯 的 特派 团 会见 了 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 代表 。  
7 . 阿布哈兹 是 一 个 民族 几 世纪 来 的 家园 , 拥有 一 种 独特 的 语言 和 文化 , 其 子弟 最近 只是 构成 了 领土 人口 的 一 个 少数 。  
根据 1989年 进行 的 普查 , 显示 人口 有 535 000 人 , 阿布哈兹 人 占 了 总数 17.8% , 格鲁吉亚 人 占 了 45.7% 。  
1992年 8月 , 首都 苏 呼 米 的 人口 有 150 000 人 。  
1980 件 代 末期 苏联 的 政治 骚乱 及其 在 1991年 的 正式 解体 , 引起 了 与日俱增 的 政治 紧张 , 格鲁吉亚 人 和 阿布哈兹 人 之间 民族主义 情绪 上升 , 并且 阿布哈兹 人 与日俱增 坚持 要求 较大 的 自主性 。  
1992年 8月 14日 , 这些 发展 达到 最高峰 , 爆发 了 一 次 武装 冲突 。  
9 . 1992年 8月 以来 , 据 报道 严重 的 侵犯 人权 事件 在 上述 武装 冲突 的 情况 下发 生 , 该 冲突 经过 了 一些 不同 阶段 :  
( a ) 1992年 8月 14日 , 格鲁吉亚 政府军 进入 阿布哈兹 领土 。  
大部分 的 领土 都 受到 格鲁吉亚 控制 : 也就是 古 米 斯 塔 和 因克尔河 之间 的 地区 , 包括 首都 苏 呼 米 , 以及 从 普索河 到 加格拉 的 地区 。  
( c ) 1993年 9月 16日 , 阿布哈兹部队 声称 格鲁吉亚 一 方 没有 遵守 停火 协定 , 攻击 了 苏 呼 米 的 格鲁吉亚部队 。  
在 以后 的 那些 天 , 阿布哈兹 人 对 曾经 由 格鲁吉亚 政府军 控制 的 所有 地区 重新 取得 控制 。  
10 . 据报 在 武装 冲突 的 每个 阶段 , 在 攻击 事件 之前 , 之中 和 之后 , 据报 都 发生 了 严重 的 侵犯 人权 事件 。  
这种 侵犯 据说 包括 法律 外 处决 、 强奸 、 抢劫 、 焚烧 房屋 和 公寓 , 以及 非法 占据 , 往往 在 枪口 之下 , 以及 强迫 驱逐 。  
冲突 的 每一 方 也 都 指控 他方 在 其 控制 的 地区 进行 “ 种族 大 清洗 ” 。  
11 . 所有 族群 的 公民 都是 侵犯 人权 事件 的 受害 的 。  
阿布哈兹 人 据 报道 在 1992年 8月 14日 事件 之后 的 头 四 个 月中 , 特别 成为 目标 。  
在 国家 防卫 军 部队 和 马 人 于 1992年 年底 被 当地 格鲁吉亚 人 取代 之后 , 在 格鲁吉亚 政府 当局 控制 的 地区 , 据说 比较 少 侵犯 人权 的 事件 发生 。  
12 . 在 特派 团 访问 阿布哈兹 和 第 比 列 斯 期间 , 受到 相当 多 的 文件 资料 , 以及 侵犯 人权 事件 受害人 和 证人 的 直接 证词 。  
13 . 由于 时间 的 限制 , 特派 团 的 注意力 必须 集中 在 1992年 8月 的 事件 之后 发生 的 影响 到 人权 的 事态 。  
特派 团 收集 了 许多 报告 和 证人 关于法 外 、 迅速 或 任意 杀害 所有 年纪 的 平民 的 证词 。  
15 . 为数 很大 的 这类 侵犯 事件 是 在 部队 或 武装 团体 进攻 或 撤退 时 经过 乡村 而 发生 。  
有 许多 情况 , 杀害 是 选择性 进行 , 但 特派 团 也 获得 关于 任意 犯下 侵犯 行动 , 而 无视 于 受害人 种族 的 行为 。  
16 . 当 1992年 8月 格鲁吉亚部队 进入 阿布哈兹 时 , 他们 据说 主要 以 阿布哈兹 为 目标 , 但是 据 报道 亚美尼亚 人 也是法 外 处决 的 受害人 。  
特派 团 收到 证词 指控 一些 杀害 之前 还有 刑 求 虐待 ( 例如 鞭打 、 焚烧 、 拔 金牙 等 ) 。  
17 . 在 奥查姆奇列 , 特派 团 获得 证词 指控 当地 的 格鲁吉亚 居民 也 参与 这种 杀害 , 或是 同 士兵 一起 , 或是 自己 行动 。  
在 这个 城镇 上 见证 了 残暴 事件 的 一 名 证人 在 1992年 报告 说 , 马 人 任意 进行 杀戮 行动 , 不论 受害人 是 属于 哪个 种族 。  
18 . 阿布哈兹部队 在 武装 冲突 期间 和 之后 也 杀害 了 许多 平民 。  
许多 指控 是 关于 阿布哈兹 人 在 1992年 10月 重新 取得 对 加格拉 控制 后 所 犯下 的 暴行 。  
特派 团 获得 资料 , 显示 有 几百 个 格鲁吉亚 人 在 阿布哈兹部队 进城 后 被 杀 。  
19 . 据报 在 阿布哈兹部队 于 1993年 9月 重新 取得 位于 古米斯塔 和 因克尔河 之间 地区 的 控制 之后 , 发生 了 对 平民 和 前 战士 杀害 的 事件 。  
据说 他们 这样 做 , 不顾 当局 警告 将 不容 忍 这种 杀害 行动 。  
但是 , 根据 同样 的 当局 , 无法 指认 犯下 这些 罪行 的士 兵 。  
20 . 许多 证人 报告 说 , 阿布哈兹部队 1993年 9月 走向 南方 时 , 先头 的 部队 并没有 对 平民 犯下 暴行 。  
相反 的 , 据说 他们 警告 平民 采取 警戒 , 因为 在 他们 之后 会 有 其他 部队 从事 抢劫 、 烧 屋 、 杀 戳 行动 。  
但是 , 看来 并没有 采取 任何 行动 来 阻止 这些 部队 进行 这种 行动 。  
21 . 自从 阿布哈兹 当局 重新 对 格鲁吉亚部队 先 控制 的 地区 建立 控制 之后 , 据报 对于 生命 权 的 侵犯 继续 发生 。  
武装 团体 据报 恐吓 了 居民 , 特别是 乡村 的 居民 , 既 没有 阿布哈兹 正规军 也 没有 民兵 提供 有效 的 保护 。  
一直 到 最近 通往 村庄 的 道路 才 由 村庄 警卫 部队 控制 , 他们 往往 是 居民 自动 自发 组织 起来 。  
22 . 特派 团 接到 有关 在 法律 外 杀害 以前 施加 酷刑 和 虐待 的 情报 。  
特派 团 又 接到 一 位 看到 阿布哈兹 士兵 强奸 妇女 的 目击者 的 作证 。  
特派 团 还 接到 有关 格鲁吉亚 政府 部队 也 同样 进行 蹂躏 的 情报 , 但 未能 证实 。 特派 团 又 同 曾经 被 监禁 的 一些 人 交谈 , 得知 在 被 拘禁 期间 他们 都 受到 格鲁吉亚 和 阿布哈兹部队 的 虐待 。  
但是 有些 观察者 指出 武装 冲突 期间 几乎 没有 拘禁 什么 犯人 。  
成千上万 的 人 丧失 了 他们 的 家屋 、 公寓 和 其他 财物 。  
和 法律 外 杀害 的 情况 一样 , 这些 行为 一般而言 都 还 具有 分寸 。  
许多 阿布哈兹 和 格鲁吉亚 的 目击者 指出 , 在 这些 部队 驻扎 期间 , 住在 阿布哈兹 的 格鲁吉亚 人 和 所有 其他 民族 的 人 都 遭到 同样 惨重 的 伤害 。  
25 . 在 效 区 以及 在 苏 呼 米 和 其他 城市 , 未被 毁坏 的 住房 和 公寓 都 遭到 抢劫 , 几乎 无一 幸免 。  
特派 团 接获 有关 士兵 、 同 士兵 合伙 的 非 正规 兵 和 到处 流 闯 的 强盗 进行 抢劫 的 许多 报告 。  
住家 和 公寓 经常 只 剩下 墙壁 和 水泥地 , 其他 可搬 的 东西 一概 被 洗劫 一 空 。  
他 解释 说 他 并不 想 拿 他们 的 东西 , 但是 他 实在 没有 其他 办法 , 因为 格鲁吉亚 人 抢夺 了 他 所有 的 财物 。  
其他 的 地方 也 几乎 没有 留下 什么 人 。  
28 . 特派 团 获得 证据 , 指出 许多 这类 武装 集团 是 由 管理 帮助 阿布哈兹 正规 部队 作战 的 前 雇佣 兵 组成 。  
他们 大部分 来自 北部 高加索 , 包括 车臣 、 吉尔加辛 、 卡巴尔德 和 其他 地方 的 人 。  
29 . 吉尔里布什地区 的 村民 向 特派 团 汇报 说 , 烧杀 抢劫 已经 有 过 好几 波 了 。  
在 这 一 地区 , 这些 抢劫 的 匪盗 是 阿布哈兹 人 和 阿 美 尼 亚 人 , 他们 使 村民 长期 处于 恐惧 状态 , 农民 不敢 在 田地 工作 。  
特派 团 走访 这些 村落 时 , 有 几 次 可以 听到 附近 的 枪声 。  
30 . 特派 团 接到 许多人 作证 , 指出 城市 和 郊区 , 在 威胁 使用 武力 或 实际 使用 武力 的 情况 下 , 非法 占用 住房 和 公寓 。  
公寓 或 住房 被 非法 抢夺 的 一些 人 告诉 特派 团 说 , 他们 没有 任何 有效 的 办法 可以 收回 他们 的 财产 。  
所有 这些 不是 被 摧毁 , 就是 被 他们 侵占 。 到 目前 为止 , 几乎 还 没有 屋主 回来 要求 收回 他们 的 财产 。  
32 . 特派 团 接到 许多 控诉 说 , 离开 阿布哈兹 的 人 被迫 签署 声明 , 表示 自动 放弃 其 财产 并 交给 当局 。 但 特派 团 无法 独自 获得 证实 。  
接到 特派 团 访谈 的 一些 流离失所 的 人 说 他们 不必 签署 这样 的 声明 。  
但是 , 据 可靠 的 来源 指出 , 这 的确 是 早期 的 作 法 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 说 , 登记 在案 的 流离失所 的 人 约有 250 000 名 。  
格鲁吉亚 政府 提供 的 官方 数据 则 表明 载 至 1993年 9月 1日 为止 , 流离失所 的 人 共有 152 000 名 。  
35 . 1993年 7月 27日 在 索契 签 了 停火 协定 以后 , 一些 流离失所 的 人 返回 苏 呼 米 , 1993年 暑期 的 几个 月 间 苏 呼 米 被 描述 成 一 个 具有 活气 的 城市 。 城里 恢复 了 市场 和 其他 的 活动 。  
据报 , 一些 留下来 的 人 在 阿布哈兹 人 控制 了 奥查姆奇列地区 的 乡村 和 城市 后 被 杀害 。  
36 . 阿布哈兹 当局 告知 特派 团 说 , 他们 的 部队 于 1993年 9月 27日 占据 苏 呼 米 时 , 首都 人口 从 以前 的 150 000 名 降至 50 000 名 。  
据说 自此 以后 约有 20 000 名 流亡者 回到 苏 呼 米 , 而 阿布哈兹部队 重新 控制 了 该 城市 的 头 三 个 星期 , 有 2 500 名 决定 离 城 。  
地方当局 说 奥查姆奇列 的 人口 , 在 1993年 10月 从 85 000 名 降至 8 000 名 - - 其中 只有 约 1 000 是 格鲁吉亚 人 。  
最近 到 过 加 利 的 观察者 向 特派 团 说 这个 城市 已 成为 “ 死城 ” , 城内 只 剩下 约 200 至 300 人 。  
37 . 1993年 9月 离开 阿布哈兹 的 一些 人 是 以 船只 或 飞机 疏散 的 。  
来自 加 利 和 奥查姆奇列地区 的 大部分 格鲁吉亚 人 疏散 到 明格雷利亚 西部 的 格鲁吉亚地区 , 他们 利用 公路 从 苏 呼 米 , 经 奥查姆奇列 和 加利 前往 因 古 利 河边 界 和 祖格吉吉城 。  
俄罗斯 和 乌克兰 直升机 不但 提供 了 粮食 包 和 毛毡 等 一些 人道主义 的 援助 , 也 通过 联合国 救济 空运 疏散 了 一些 流离失所 的 人 。  
他们 的 处境 显然 表示 人道主义 救济 措施 有待 加强 。  
据报 有些 人 被迫 签署 一 项 声明 , 表示 他们 “ 主动 ” 离境 而 永不 归 返 。  
其他 人 则 在 其 护照 上 注销 他们 的 居留 证 , 这 将 使 他们 不得 归 返 重新 在 阿布哈兹 居住 。  
有人 向 特派 团 出示 “ 主动 ” 移民 的 声明 和 护照 内 注销 居留 证 的 照 像 复制 本 , 但 特派 团 无法 同 当事者 - - 两 人 都是 格鲁吉亚 人 - - 面谈 。  
但是 目前 似乎 没有 任何 保障 准许 那些 流离失所 的 人 终究 能够 返回 他们 的 住所 。  
特派 团 获得 的 证词 表示 , 尽管 阿布哈兹 当局 申明 可以 归 返 , 但是 格鲁吉亚 人 深 怕 如果 他们 遵照 官方 目前 开放 申请 的 移民 程序 办理 , 他们 将 有家 归 不得 。  
41 . 最近 几个 星期 以来 , 按照 这种 程序 离开 阿布哈兹 的 人数 不断 减少 , 但是 目前 每天 仍 有 20 名 至 30 名 的 格鲁吉亚 人 、 俄国人 、 亚美尼亚 人 和 其他 种族 的 人 乘 阿布哈兹 当前 提供 的 公共汽车 离境 。  
在 这个 地区 住 过 一段 期间 的 一些 观察者 证实 了 这 一点 。  
冲突 各方 继续 指责 对方 利用 大众传播 媒体 的 宣传 以及 从政者 的 言论 煸 起 仇恨 , 这 是 火上加油 , 令人 更加 恐惧 而 没有 安全感 。  
43 . 目前 , 对于 过去 侵犯 人权 情况 的 受害者 几乎 没有 什么 行之有效 的 补救 办法 , 也 没有 办法 防止 今后 发生 侵权 行为 、 特别是 侵犯 财产权 的 行为 。  
关于 后 一 种 情况 , 调查 团 从 阿布哈兹 当局 处 获悉 , 受害者 可以 提出 正式 控告 , 控告 将 予以 追查 。  
将 酌情 把 非法 占据者 赶走 、 将 财产 归还 给 原主 。  
调查 团 还 从 住所 被 侵占 的 人 那里 了解 到 , 现在 的 占据者 已 作出 威胁 , 如果 他们 向 当局 提出 控告 , 便 把 他们 的 房子 烧毁 。  
44 . 调查 团 对 格鲁吉亚 或 阿布哈兹 当局 为 依法 惩处 犯有 重大 侵犯 人权 罪 的 罪犯 所 采取 的 或 打算 采取 的 措施 不 很 清楚 。  
据说 , 阿布哈兹 正在 调查 一系列 被 控 犯有 谋杀 、 抢劫 、 强奸 或 纵火 罪 者 的 案子 , 包括 一些 牵涉 到 阿布哈兹 正规 部队 成员 的 案子 。  
如前所述 , 目前 这 一 条 件 还 远远 没有 达到 。  
他们 承认 , 侵犯 人权 的 情况 已经 发生 并且 继续 发生 。  
当局 一再 强调 , 谴责 犯罪 和 侵犯 人权 的 行为 。  
据称 , 在 占领 苏 呼 米 之后 , 负责 保安 工作 的 两 名 主要 官员 因 涉及 非法行为 而 被 撤职 。  
例如 , 1993年 10月 10日 关于 对 阿布哈兹 境内 的 战犯 、 小偷 和 抢劫犯 的 措施 的 第287号 命令 规定 , 拒捕 的 武装 人员 可以 就地 处决 。  
1993年 10月 11日 的 第288号 命令 也 为 加利地区 作出 了 类似 的 规定 。  
当局 声称 , 为 没收 非法 武器 所作 的 努力 已 取得 了 一些 成果 。  
在 苏 呼 米 , 日夜 都 可以 经常 听到 枪声 。  
已 发布 法令 邀请 所有 俄罗斯族 、 土耳其 族 、 犹太 族 和 亚美尼亚 族人 回来 。  
阿布哈兹 当局 的 代表 告诉 调查 团 , 他们 真 的 希望 所有格 鲁 吉 亚族 人 回来 , 但 不 催 他们 立即 回来 , 因为 在 目前 情况 下 无法 保证 他们 的 安全 。  
1993年 10月 20日 , 根据 第89号 法令 建立 了 一 个 委员会 来 促进 流离失所 人士 归回 家园 。  
48 . 自从 1992年 8月 14日 格鲁吉亚 政府 部队 与 阿布哈兹部队 爆发 武装 冲突 以来 , 在 阿布哈兹 境内 发生 了 无数 严重 侵犯 人权 的 行为 , 而且 这种 情况 还 在 继续 发生 。  
调查 团 对 这场 冲突 所 引发 的 暴力 的 严重 程度 及其 所 造成 的 破坏 深感 关切 。  
50 . 受害者 包括 居住 在 阿布哈兹 的 所有 种族 团体 的 成员 。  
51 . 侵犯 人权 的 既有 格鲁吉亚 政府 部队 、 也 有 阿布哈兹部队 , 还有 与 他们 合作 或 得到 他们 的 默许 的 非 正规 部队 和平 民 。  
52 . 冲突 除了 使 许多人 丧生 之外 , 还 将 该国 的 大片 地区 几乎 摧毁 殆尽 , 并 造成 了 大批 人口 流亡 , 带来 了 极度 的 困苦 。  
关于 后 一方面 , 有 迹象 表明 , 在 格鲁吉亚 政府 代表 管理 古米斯塔 和 因古尔 两 河 之间 的 地区 期间 , 有 大批 阿布哈兹 族人 出走 。  
只有 作 进一步 的 仔细 调查 和 评价 之后 才能 最后 确定 有关 的 事实 。  
53 . 调查 团 印象 尤其 深刻 的 是 被 采访 的 所有 流离失所 人士 都 肯定 地 说 , 在 武装 冲突 爆发 之前 , 他们 一直 与 邻居 和睦相处 。  
但是 , 他们 讲 得 很 清楚 , 这 要 以 恢复 他们 安全 有 保障 、 人身 有 保护 的 状况 为 条件 。  
有关 当局 对 参与 策划 和 进行 侵犯 人权 行为 的 人 , 不论 其 级别 或 职位 , 均应 加以 起诉 和 惩罚 。  
56 . 应 向 受害者 提供 赔偿 , 如 遇 法 外 处决 则 应 向 其 家属 提供 赔偿 。  
此外 , 还 应 解除 所有 非法 持有武器者 的 武装 。  
应 将 所有 非法 侵占 的 房屋 和 公寓 归还 原主 。  
他们 还 向 调查 团 保证 , 他们 认为 , 境内 所有 居民 , 不论 其 种族 出身 , 均为 阿布哈兹 公民 。  
国际 社会 应 密切 监视 为 将 这些 言词 付诸 行动 所作 的 努力 。  
63 . 能否 为 确保 尊重 人权 提供 有效 、 持久 的 保障 在 很大 程度 上 须视 能否 消除 目前 在 阿布哈兹 盛行 的 恐怖 和 不安 全 的 气氛 。  
双方 均应 努力 找到 一 个 迅速 解决 冲突 的 政治 办法 , 以 使能 够 专心 促使 局势 恢复 正常 。  
国际 社会 应 强烈 支持 他们 作出 这种 努力 。  
本 文件 是 联合国 和美 洲 国家 组织 在 海地 设立 的 国际 文职 人员 特派 团 对于 海地 的 民主 和 人权 情况 的 临时 报告 的 增编 ( A / 48 / 532 , 附件 ) 。  
这 份 报告 按照 1993年 4月 20日 大会 第47 / 20 B 号 决议 第9段 的 规定 正式 分发 , 以 供 大会 会员国 参考 。  
本 补充 报告 增补 了 先前 的 报告 , 提供 到 10月 15 / 16日 特派 团 因 安全 理由 从 海地 撤出 为止 关于 人权 情况 的 更多 资料 。  
2 . 9 月份 向 特派 团 报告 了 太子港 60 件 以上 的 杀害 或者 可疑 死亡 事件 。  
虽然 半数 以上 的 这些 事件 都 发生 在 9月 的 第二个 星期 并且 在 9月 的 下半月 事件 发生 次数 的 再次 下降 , 可是 在 首都 的 杀害 和 被迫 失踪 事件 继续 到 10月 。  
特派 团 对于 这种 侵犯 个人 的 生命 权 和 人格 完整 与 安全 的 权利 的 调查 , 发现 愈来愈多 的 证据 , 证明 同 海地 武装部队 有 联系 的 准 军事 团体 或者 海地 武装部队 本身 的 成员 进行 了 有 目标 的 政治 谋杀 。  
特派 团 对于 这个 调查 的 报告 摘要 是 作为 本 报告 的 附录 ( 报告 本身 是 在 秘书 处 ) 。  
4 . 太子港 的 全部 杀害 和 可疑 死亡 事件 在 Izmery 先生 被 杀 的 那个 周末 达到 高峰 , 在 该 事件 所 引起 的 国际 谴责 之后 急剧 下降 。  
5 . 尽管 从 9 月中 开始 , 太子港 的 杀害 和 可疑 死亡 的 总数 全盘 下降 , 对于 政治 活动分子 的 杀害 在 9月 的 下半月 和 10月 的 上半月 继续 发生 。  
( b ) Martial Milord Aurelus , Carrefour 的 波 洛 西人 民 组织 积极分子 , 9月 26日 被 乘坐 一 辆 白色 没有 牌照 的 轻型 货车 的 武装 人员 挟持 。  
他 的 尸体 数 小时 后 被 发现 在 Pharnal 路上 : 他 的 手 被 绑 在 身后 , 他 被 一 颗 射入 左边 太阳穴 的 子弹 杀害 。  
他 的 葬礼 在 10月 4日 举行 , 当时 同一 组织 的 四 个 其他 积极分子 , 包括 其 秘书长 , 也 被 乘坐 在 一 辆 没有 牌照 的 白色 轻型 货车 的 武装 人员 挟持 : 特派 团 不知道 他们 的 命运 如何 ;  
( c ) Ines Dorme , 索 莱伊市 的 Jeunes pour Volcy 委员会 的 一 名 活动分子 的 母亲 于 9月 28日 深夜 在 索 莱伊市 的 Volcy 街上 被 寻找 他 儿子 的 武装 人员 杀害 ;  
( d ) Inok Lorsius , 阿里斯蒂德 总统 的 支持者 , 9月 29日 夜晚 在 太子港 坟场 附近 的 家中 , 被 佩带 自动 武器 乘坐 在 一 辆 政府 牌照 的 红色 轻型 货车 上 的 七 个 人 挟持 而 去 。  
他 的 尸体 第二天 早上 在 Joseph Janvier 街上 被 发现 , 身上 有若 干 子弹 伤口 。  
他 同 一 个 曾经 参加 发掘 真相 联合 委员会 安排 于 8月 17日 在 Petionville 郊区 举行 的 张贴 阿里斯蒂德 总统 照片 活动 的 一 名 政治 积极分子 住在 一起 , 据 报道 武装 人员 曾经 询问 他们 的 住址 ;  
( e ) Carlo Altidor 于 10月 4日 在 Marcajoux 街上 , 被 人 从 一 辆 没有 牌照 的 汽车 中 打了两枪 而 杀害 ; 在 他 署名 的 一 篇 文章 发表 在 Creole 的 一份 拥护 阿里斯蒂德 的 周刊 《 Libete 》 上 之后 , 他 就 一再 受到 威胁 ;  
( f ) Ronald Cadet 10月 9日 在 Delmas 24 被 武装 人员 杀害 ; 他 是 索 莱伊市 的 Jeunes pour Valcy 委员会 的 青年 组织 的 活跃 分子 , 该 组织 目前 是 索 莱伊市 警察 积极 镇压 的 对象 。  
6 . 从 特派 团 继续 调查 这些 案件 和 先前 的 杀害 与 强迫 失踪 日益 明显 地 看出 攻击 该 市政 治 积极分子 的 形态 的 特征 。  
受害人 是 被 认为 支持 Lavalas ( 支持 阿里斯蒂德 总统 当选 的 运动 ) 的 群众组织 的 成员 , 特别是 继续 在 地方 上 活跃 的 领袖们 。  
犯罪者 大部分 是 穿 便服 的 武装 男子 , 通常 在 黄昏 时行 动 不 遮住 脸 , 他们 有 自动 武器 ( Uzis 和 M 16 s ) , 开 红色 或 白色 小 卡车 , 有时候 有 政府 牌照 。  
在 好几 个案 件 中 , 资料 显示 犯罪者 和 海地 武装部队 之间 有 直接 关系 , 他们 的 作业 的 免罚 和 后勤 支助 强烈 表示 海地 武装部队 的 参与 。  
他们 的 活动 似乎 获得 大规模 情报 作业 的 支持 , 前 几个 月 询问 强迫 失踪 后来 再 出现 的 受害人 可 明显 看出 。  
7 . 这种 暴行 有些 是 穿 制服 的 海地 武装部队 成员 直接 犯下 的 。  
在 9月 23日 傍晚 迟 些 时候 , 一 个 政治 积极分子 , 他 是 在 Carrefour 的 好 几个 社区 组织 的 成员 , 在 路上 被 约 20 个 穿 橄榄 色 军服 的士 兵 组成 的 一 个 巡逻队 挡住 。  
这些 士兵 认出 他 是 街坊 警戒 会 成员 之一 , 命令 他 走 在 他们 前面 , 然后 开枪 射 他 , 他 身上 有 好 几个 枪伤 , 他们 让 他 死 。  
他 的 经验 与其 他 报告 一致 , 都 指出 海地 武装部队 成员 定期 在 Lamentin 54 军 营 的 一 个 军士 家 开会 , 并 在 该 地区 进行 夜间 巡逻 。  
8 . 虽然 到 8月 那些 据报 被 劫持 的 人 二分之二 再 出现 , 但 从 9月 起 那些 失踪 的 人 不是 被 发现 死 了 就是 仍然 失踪 。  
特派 团 有 9月 开始 后 失踪 的 7 个 人 的 案件 的 资料 , 但是 认为 这些 可能 只是 全部 中 的 一部分 。  
受害人 的 兄弟 Jean-Marie Guillaume 于 10月 13日 在 太子港 靠近 市政 厅 的 公共 运输 站 被 武装 人员 劫持 , 他们 问清 他 的 姓名 , 然后 将 他 眼睛 蒙住 用 白色 小 卡车 将 他 连同 其他 几个 被 拘留者 一起 带走 。  
他们 被 带到 反 帮派 警察局 , 他 在 那里 被 讯问 他 的 兄弟 的 活动 , 他 被 威胁 将 遭到 相同 的 命运 。  
9 . 在 太子港 的 一些 被 杀害者 是 离开 他们 在 其他 省 的 家 因 在 那里 被 追捕 的 积极分子 。  
越来越 多 资料 显示 被 认不是 其 原籍 地区 的 辅 警 的 武装 人员 , 与 海地 前进 和 进步 阵线 一起 或 当作 其 成员 , 在 太子港 的 贫民区 和 劳工 阶级 地区 活动 , 以 搜出 该市 的 内部 流离失所 人士 。  
10 . 虽然 政治 对象 的 受害人 大部分 是 地方 的 积极分子 , 但是 杀 了 Antoine Izmery 之后 , 其他 的 或许 是 企图 杀害 全国 的 政治 领袖 。  
10月 5日 在 克里斯托弗旅馆 的 事件 - - 下面 ( 第13段 ) 有 说明 , 可能 是 以太 子 港 市长 Evans Paul 为 对象 。  
11 . 在 10月 14日 下午 才 开始 的 时候 , 在 Robert Malval 总理 的 立宪 政体 里 当 司法部长 的 Guy Malary , 在 靠近 司法部 的 rue Jose Marti 地方 , 在 他 的 车子 里 被 枪杀 。  
司法部长 不 参加 一 个 会议 后 离开 他 的 办公室 , 因为 与会者 注意 到 在 司法部 四周 马路 上 有 武装 人员 。  
这种 情况 继续 到 10月 。  
海地 武装部队 不仅 准许 并且 鼓励 和 陪伴 那些 敌视 立宪 政体 的 恫吓性 示威 - - 在 示威 中 有人 带 武器 , 有人 犯下 暴行 和 恫吓 - - 的 证据 此后 越来越 多 。  
13 . 这些 恫吓性 示威 好 几个 是 以 新 成立 的 迪瓦利埃 分子 的 政治 组织 FRAPH 的 名义 举办 的 。  
14 . 一 个 特派 团 的 工作队 前往 调查 这些 事件 , 但是 在 一 个 着 便服 的 人 用 自动 武器 向 他们 的 方向 发射 了 数发 子弹 之后 , 不得不 撤走 。  
不过 , 事件 大部分 的 经过 情况 都是 住在 克 里 期 托弗宾馆 的 特派 团 观察员 亲眼 目睹 的 。  
16 . 尽管 海地 武装部队 日增 的 威胁 行为 , 他们 的 随员 和 其他 武装 人员 获准 在 太子港 活动 而 不受 惩罚 , 但是 特派 团 在 10月 10日 全天 ( FRAPH 发起 的 罢工 日 ) 仍然 密切 地 注视 首都 和 各省 的 局势 。  
在 太子港 , 特派 团 看到 早晨 有 一批 人 乘坐 私家 车 巡逻 太子港 各 大街 道 , 栏 截 其他 车辆 和 禁止 该 城市场 的 任何 活动 。  
武装 人员 多次 攻击 店员 、 摊贩 和 行人 , 并 开枪 射击 , 使 居民 普 受惊 吓 。  
在 卡雷福尔 附近 , 也 即 在 人们 看到 武装 人员 打人 的 地方 , 特派 团 观察员 在 受到 自动 武器 威胁 下 不得不 撤走 。  
人们 看到 巡 2 警 全天 经常 为 执行 罢工 的 武装 平民 护航 , 并且 往往 同 来自 同一 车辆 的 人 一致 行动 。  
在 雅克特尔 也 即 东南省 省会 , 以及 在 戈纳伊 夫 也 即 拉 蒂 特尼特 省 省会 , 人们 看到 士兵 协助 平民 执行 罢工 。  
18 . 10月 11日 , FRAPH 在 太子港 组织 了 一 次 示威 , 当时 美国 海军 军舰 只 Harlan County 号 正要 靠岸 , 让 组成 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 一部分 的 美 、 加 士兵 上岸 。  
这 是 在 着 制服 的 警察 大批 集中 的 情况 下发 生 的 另 一 次 暴力 事件 , 在场 警察 却 袖手旁观 。  
同 天上 午 , 武装 人员 接管 国营 电台 和 电视台 , 经过 几个 星期 的 强力 抵抗 之后 , 制宪 政府 任命 的 台长 终于 上任 , 并且 开始 反政府 广播 。  
19 . 绝大部分 据报 在 该国 发生 的 杀人 事件 仍然 是 在 太子港 。  
9月 19日 在 别 的 地方 , 在 东南省 科尔特斯德费 的 兵营 里 的 一 名 下士 当 他 枪杀 Qritiz Qrisma 时 显然 是 在 从事 勒索 。  
10月 8日 , Francois Cevile 在 南方省 马尼 . 什 附近 他 的 家 是 被 一 名 随员 杀死 ; 行凶 理由 不明 , 虽然 在 该 地区 谣传 他 被 列入 黑名单 。  
次日 凶手 被 当地 居民 杀死 因 报仇 而 有数 次 据报 在 拉蒂博尼 特省 圣 马克 附近 的 莛 蒂 松 德 的士 兵 和 随员 纵 凶杀 人 , 但 特派 团 无法 证实 。  
20 . 10月 7日 , 中央 省 安 什 的 地方 发生 强制 失踪 事件 。  
他们 殴打 他 的 同伴 , 迫使 她 透露 他 的 下落 , 随后 在 房子 里 找到 他 , 把 他 拖到 外面 加以 殴打 。  
他 的 命运 不明 ; 特派 团 接到 未经 证实 的 报告 , 10月 底 在 一 个 小河 里 发现 他 的 尸体 。  
21 . 在 整个 九月 和 10月 上半月 , 特派 团 观察员 继续 介入 任意 逮捕 、 非法 拘留 和 酷刑 案件 , 受害人 在 很多 情况 下 均为 因 政治 活动 或 政治 观点 被 定 为 打击 对象 的 人 。  
他 被 控 准备 让阿里斯蒂德 总统 返国 , 并且 要 他 提供 前 一 周 参加 同 特派 团 会晤 的 人 的 姓名 。 他 被 在 街上 毒打 , 然后 带往 兵营 , 其中 两 次 丧失 知觉 。  
他 于 被 拘留 六 个 小时 后 释放 ; 特派 设法 让 他 接受 医疗 。  
( b ) 在 拉蒂博尼 特省 的 戈纳伊 夫 , 一个人 民 组织 的 领导人 自 政变 以来 两 次 被捕 , 9月 8日 被 海地 武装部队 的 四 名 成员 非法 逮捕 , 并 在 全身 和 头上 用 警棍 毒打 。  
他 被 控 在 6月 间 焚烧 轮胎 , 并发 动 示威 。  
( d ) 在 拉蒂博尼 特省 的 小河 村 改革 和 民主 民族 阵线 的 一 名 当地 领导 成员 于 9月 22日 被 一 名 下士 在 没有 传票 的 情况 下 逮捕 。  
他 最初 被 控 对 一 名 邻居 的 住宅 投掷 石头 , 然后 被 控 参与 分发 亲 阿里斯蒂德 传单 , 张贴 前 总统 相片 和 制造 “ 多种 动乱 ” 。  
虽然 观察员 正在 中途 中 , 将 于 9月 24日 对 他 的 事件 提出 说明 , 但 他 已 牢房 内 被 兵营 指挥官 、 一 名 下士 和 一 名 随员 殴打 。  
最后 他 于 9月 27日 交由 一 名 法官 审理 , 并 于 两 天 后 暂时 释放 。  
( e ) 在 南方省 的 坎 普 珀 兰 , 阿里斯蒂德 总统 的 一 名 支持 在于 9月 26日 被 士兵 逮捕 , 并 于 被捕 时 在家 里 遭到 毒打 , 然后 被 带至 军事 站 。  
地区 军事 指挥官 甚至 在 有 特派 团 观察员 在场 的 情况 下 威胁 要 将 他 杀死 。  
他 在 警察 总部 内 又 被 许多 穿 制服 的 海地 武装部队 成员 和 随员 毒打 , 并且 在 释放 前 受到 “ Kalot Marasa ” ( 打 两 次 耳光 - - 海地 武装部队 经常 使用 的 一 种 酷刑 , 见 A / 48 / 532 第33段 ) 刑 求 。  
( g ) 10月 12日 晚上 在 中部 省 安 什 包括 一 名 武装 士兵 在内 的 八 名 男子 进入 了 Ti Legliz ( “ 小 教堂 ” , 与 解放 神学 和 阿里斯蒂德 总统 有 联系 ) 一 名 活跃 成员 的 家里 。  
他 被 带出 , 受到 棍棒 、 枪托 和 “ Kalot marasa ” 的 殴打 。  
他 在 特派 团 帮助 下 住院 , 情况 紧急 , 大部分 牙齿 脱落 , 头上 、 耳朵 和 胃部 都 有 没 愈合 的 伤口 ;  
在 那儿 有 一 名 显然 是 两 人 中 的 一 人 的 亲戚 , 在 抱怨 捕人 之后 也 被 逮捕 。  
负责 该 兵站 的士 官 下令 将 他 殴打 150 下 ; 但 这 一 命 令 没有 被 执行 , 但 其他 两 人 被 殴打 了 。  
特派 团 向 省 司令官 交涉 , 有 一 人 在 同日 被 释放 , 另 两 人 在 第二天 被 释放 。  
22 . 因此 许多 任意 逮捕 、 非法 拘留 和 酷刑 案件 可 被 看成 是 涉及 受害者 试图 行使 他们 的 言论 表达 权 , 而 最 常有 的 是 表达 他们 对 阿里斯蒂德 的 支持 。  
( a ) 在 北方 省 海地 角 , 在 9月 27 / 28日 晚上 , 18 名 8 至 17 岁 的 儿童 被 辅 警 逮捕 、 殴打 和 带往 警察 总部 , 在 那里 又 再被 殴打 和 关进 牢里 。  
他们 被 控 吸 服 强力胶 。  
有 个 17 岁 的 在 试图 逃走 时 臀部 中枪 ; 一 名 16 岁 的 手臂 被 打断 ; 另 一 名 17 岁 的 因 左眼 被 打 视网膜 破裂 , 这 只 眼睛 预期 会 失明 ;  
( b ) 在 阿蒂博尼 特省 代 萨 利 讷 的 第4区 , 一 名 农民 在 9月 29日 被 无证 逮捕 , 被 带往 区长 住所 。  
他 在 那儿 受到 殴打 , 第二天 转往 代 萨 利 讷 营区 , 在 那儿 又 受到 一 名 士官 殴打 。  
( c ) 在 南方省 莱凯 的 监狱 , 一 名 服 窃 盗 罪 徒刑 的 犯人 在 10月 1日 受到 一 名 士官 严重 殴打 昏迷 后 送往 医院 , 留住 医院 到 10月 14日 。  
他 被 指控 的 罪行 是 向 该 名士 官 泼 尿 。  
在 北方 省 海地 角 , 海地 武装部队 及其 辅 警 们 在 9月 30日 展开 了 游行 , 显然 是 要 庆祝 对 阿里斯 蒂 亚 政变 两 周年 , 而后 在 10月 8日 和 10月 13日 又 再度 游行 。  
在 阿蒂博尼 特省 戈纳伊 夫 , 海地 前进 和 进步 阵线 号召 在 10月 12日 于 主要 广场 示威 ; 车辆 和 高音 喇叭 叫 店铺 主人 关门 , 示威 有 海地 形状 部队 的 人员 参加 。  
在 格朗当斯省 热雷米 , 士兵们 在 10月 12日 游行 各 街道 , 高呼 民族主义 口号 , 反对 外国人 出现 。  
24 . 同时 , 不断 从 该国 各地 收到 报告 称 , 已 增加 召募 辅 警 和 进一步 分发 武器 给 他们 , 所 采取 的 威胁 包括 拟定 所要 打击 和 牺牲 的 人士 的 名单 。  
在 许多 地方 , 辅 警 的 可见度 加强 , 在 有些 地方 实际 形成 了 宵禁 。  
特派 团 观察员 面临 海地 武装部队 及其 辅 警 日益 加强 的 威胁 行为 , 尤其是 在 太子港 和 北方 省 海地 角 , 包括 多次 受到 装满 子弹 的 武器 威胁 , 和 如上 文 第14段 提到 有 一 次 被 开枪 。  
同日 上午 稍后 , 他们 游行 到 特派 团 观察员 住所 , 袭击 了 一 名 当地 雇员 和 捣毁 了 特派 团 一 辆 车辆 的 玻璃 。  
26 . 特派 团 撤出 后 , 海地 武装部队 总司令 在 10月 17日 的 电视 访问 中 称 特派 团 的 成员 绝无 被 威胁 情事 。  
特派 团 在 海地 期间 , 最高 指挥部 从未 公开 声明 它 将 尊重 这 一 要求 , 同时 特派 团 也 未得到 对 任何 通信 的 答复 。  
这 上 撤退 行动 于 10月 15日 和 16日 执行 。  
特派 团 收到 报告 称 , 特派 团 在 当地 的 雇员 和 曾 与 特派 团 接触 过 的 人 受到 了 具体 的 威胁 。  
资料 来自 驻 海地 特派 团 观察员 见证人 的 证词 、 27 名 其他 证人 的 面谈 记录 、 相片 与 文件 的 研究 、 以及 驻 海地 特派 团 的 其他 调查 。  
他 的 兄弟 Georges Izmery 在 1992年 5月 被 暗杀 , 1993年 5月 以来 , 许多 接近 他 的 活动 份子 在 太子港 被 武装 份子 绑架 , 带去 秘密 拘留所 , 受到 酷刑 , 审问 关于 Izmery 的 政治 活动 。  
到 1993年 8月 , 绑架 事件 越来越 多 , 接近 联合 委员会 的 民众 组织 的 成员 是 绑架 目标 。  
5 . 9月 初 , 联合 委员会 在 圣 心 教堂 办 了 一 次 追思 礼拜 , 纪念 阿里斯蒂德 神父 所在 教区 的 圣 - 让·博斯 科教 堂中 发生 的 1988年 9月 11日 大屠杀 。  
6 . 9月 11日 上午 , 武装 平民 和 穿 制服 的 警察 分 两 次 部署 , 开始 在 上午 6 时 出现 在 圣 心 教堂 附近 。  
有些 警车 ( 特别是 反 帮派 警察 车 ) 参加 了 行动 。  
证人 指认 出 其中 若干 人 , 明确 包括 一 名 海地 武装部队 军官 、 一 名 被 认出 是 不久前 在 一 秘密 拘留 处 的 施刑者 、 以及 若干 辅 警 。  
教堂 和 附近 街道 已 由 武装 人员 控制 , 他们 以 暴力 驱散 过路 的 人 。  
其他 的 武装 人员 , 有些 持 机关枪 , 则 截断 交通 , 制造 一 圈 外围 控制区 以便 杀人 。  
站在 附近 的 Jean-Claude Maturin 是 第二个 被害者 , 显然 是 因为 他 变成 碍事 的 见证人 。  
9 . 杀人者 因为 得到 在 当场 的 安全 人员 ( 有的 穿 制服 ) 的 共谋 和 支持 而 方便 不少 。  
10 . 暗杀 Antoine Izmery 的 详细 计划 如果 不是 有 活动 武装部队 高层 人物 的 共谋 , 甚至 是 直接 参与 , 是 不可能 执行 的 。  
11 . 暗杀 Antoine Izmery 的 人 是 属于 更大 的 一 个 长期 秘密 组织 , 其中 有 海地 武装部队 的 成员 , 并 依赖 反对 阿里斯蒂德 总统 返回的 政治 组织 的 积极 支持 , 还 拥有 很大 的 后勤 和 金钱 支持 。  
据 驻 海地 特派 团 调查 , 杀死 Antoine Izmery 的 该 群 人中 , 有若 干 人 涉嫌 参加 在 太子港 的 “ 私人 民兵 ” 或 准 军事 组织 。  
1 . 本 报告 是 按照 1992年 3月 18日 大会 在 题 为 “ 提高 定期 真正 选举 原则 的 效率 ” 的 第47 / 138 号 决议 中 提出 的 请求 编写 的 。  
2 . 本 报告 的 目的 是 提出 到 目前 为止 在 执行 1991年 12月 17日 大会 第46 / 137 号 决议 和 第47 / 138 号 决议 所 取得 的 进展 , 并且 提供 大会 在 这些 决议 中 所 要求 的 资料 。  
本 报告 说明 了 各 会员国 要求 提供 选举 援助 及 核查 的 情况 。  
本 报告 还 根据 第47 / 138 号 决议 的 要求 , 参照 最近 的 经验 评价 暂定性 准则 。  
整个 报告 从头到尾 阐述 了 当前 联合国 各 方面 的 经验 以及 选举 援助 活动 对 进行 选举 以前 、 选举 期间 以及 选举 以后 , 在 确定 和 加速 民主化 方面 所能 发挥 的 重要 作用 。  
3 . 在 过去 一年 , 收到 请求 的 数目 大体上 保持 不变 。  
但是 , 在 过去 一年 , 联合国 大大 加强 了 它 积极 响应 这种 请求 的 能力 。  
因此 , 过去 一年 联合国 参与 了 5 个 主要 的 选举 特派 团 , 而 前年 只有 3 个 。  
在 6 个 案例 中 , 联合国 为 国际 观察员 的 各项 活动 提供 了 协调 和 支助 , 而 前年 只有 2 个 。  
在 7 个 案例 中 , 联合国 要求 驻地 协调员 观察 选举 进程 并且 向 秘书长 提出 报告 。  
去年 联合国 提供 了 21 个 技术 援助 或 咨询 活动 , 而 前年 则 只有 14 个 。  
在 去年 一年 , 筹备 、 咨询 或 需求 特派 团 的 数目 也 大大 增加 了 。  
4 . 联合国 系统 范围 内 的 选举 援助 活动 的 指导 原则 是 绝对 尊重 国家 主权 , 并且 避免 任何 可能 未经 要求 介入 任何 国家 内政 的 情况 。  
自 设立 联络 中心 ( 副秘书长 詹姆斯·乔纳 ) 设立 以来 所 获得 的 经验 , 以及 选举 援助 股 和 参与 选举 援助 的 其它 办事处 专业 精神 的 加强 , 是 它们 尊重 这些 基本 原则 的 额外 保障 。  
5 . 在 过去 一年 活动 的 数量 日益 增加 并且 由于 必须 提供 适当 的 反应 , 使得 联合国 有必要 加强 , 并且 在 某些 情况 下 扩大 联合国 参与 选举 援助 的 各个 单位 的 能力 。  
为了 建立 更大 的 合格 人员 人才库 , 联合国 与 联合国 训练 研究所 ( 训 研 所 ) 合作 , 在 1992年 10 / 11月 期间 举办 了 为期 两 个 星期 的 全 时 方案 , 向 37 个 工作人员 介绍 了 选举 援助 并且 提供 了 理论 背景 。  
来自 秘书 处 其它 单位 的 8 个 干事 在 去年 年底 参与 了 有关 选举 援助 特派 团 的 工作 。  
最近 的 将来 将 再度 举办 这个 培训 方案 。  
7 . 为了 增进 不同 部门 之间 的 全面 协调 和 资料 交流 , 1992年 设立 了 选举 事项 工作队 , 由 乔纳 副秘书长 率领 。  
由 直接 参与 选举 援助 的 所有 部门 和 机构 的 代表 组成 的 工作队 定期 开会 。  
该 工作队 自 设立 以来 已经 集会 5 次 , 会议 澄清 了 其 成员 的 需求 , 并且 防止 了 在 实际 执行 选举 援助 各个 层次 工作 的 重复 。  
此外 , 由于 选举 活动 集中 在 非洲 和 拉丁美洲 , 因此 也 导致 该股 和 开发 计划署 的 各 区域 局 之间 加强 合作 。  
该股 还 与 开发 计划署 联合国 志愿 人员 方案 有效 合作 , 以便 获得 志愿 人员 来 填补 主要 的 特派 团 各个 层次 的 选举 监测 人员 。  
9 . 在 过去 一年 开发 计划署 扩充 了 它 的 选举 援助 活动 。  
开发 计划署 的 一 项 主要 行动 是 审查 其 参与 选举 援助 活动 的 情况 , 这 也 包括 选举 援助 股 、 人权 中心 和 其它 有关单位 的 各项 活动 。  
由 全球性 和 区域 间 方案 司 主持 、 联合国 选举 援助 股 和 难民 专员 办事处 参与 的 开发 计划署 选举 小组 的 主要 行动 是 审查 1992 到 1993年 联合国 选举 援助 活动 。  
1993年 8月 审查 特派 团 举行 的 一 次 圆桌 讨论会 制订 了 执行 各项 建议 的 计划 。  
10 . 发展 支助 和 管理 事务 部 是 选举 援助 的 先锋 , 尤其是 在 改善 公共 机构 有效 管理 和 技术 援助方 面 。  
由于 提出 的 要求 越来越 多 , 该部 已经 投入 更多 的 资源 , 以便 加强 其 作为 选举 活动 技术 援助 的 主要 机构 的 能力 。  
过去 一年 , 该部 为此 设立 了 一 个 特别 的 单位 并且 任命 了 一 名 技术 顾问 。  
此外 , 许多 选举 技术 援助 是 在 非常 微妙 的 政治 环境 下 进行 的 , 这 就 需要 该部 和政 治 事务 部 经常 进行 协商 。  
选举 援助 股 所 累积 的 经验 和 专门知识 , 对于 制订 和 支助 技术 援助 项目 , 作出 了 重大 贡献 。  
例如 , 发展 支助 和 管理 事务 部 利用 该股 迅速 扩充 的 专家 名册 来 为 它 的 项目 选定 顾问 。  
12 . 世界 人权 会议 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 认识 到 最近 人权 中心 要求 提供 选举 援助 的 情况 有所 增长 。  
《 宣言 》 呼吁 在 各国 政府 要求 提供 援助 以期 进行 自由 和 公正 的 选举 时 , 提供 选举 援助 。 这种 援助 包括 选举 方面 所涉 的 人权 问题 以及 就 选举 进行 宣传 。  
这些 资源 , 以及 增加 人权 中心 的 专家 人数 , 将 使得 人权 中心 更 能够 响应 各国 政府 要求 提供 选举 援助 的 请求 。  
13 . 人权 中心 最近 的 活动 将 有助于 确保 在 制订 选举 活动 时 , 使 人权 获得 适当 的 保护 。  
人权 中心 已经 为 调查 或 需求 评价 特派 团 制订 有关 选举 进程 中 的 人权 问题 的 准则 。  
人权 中心 还 就 “ 人权 和 选举 ” 编写 了 一 本 手册 , 提供 给 参与 选举 援助 的 所有 机构 以及 有关 的 会员国 。  
人权 中心 现在 还 在 考虑 为 政治 事务 部 、 发展 支助 和 管理 事务 部 以及 开发 计划署 的 选举 援助 干事 , 举办 有关 人权 的 培训 方案 。  
14 . 选举 援助 股 和 主要 的 联合国 特派 团 之间 的 协商 在 过去 一年 已经 大大 改善 了 。  
该股 在 各 特派 团 的 初期 阶段 对 选举 事项 提供 支助 。  
乔纳 副秘书长 在 政治 方面 密切 监督 选举 发展 对 这些 特派 团 的 影响 。  
联 厄 行动 的 首席 选举 干事 是 选举 援助 股 的 一 个 工作人员 。  
该股 还 将 参与 培训 联 萨 观察团 的 观察员 。  
预期 该股 在 适当 时间 还 将 同样 支助 联 莫 行动 和 联利观察团 。  
第一次 计算机 网 报告 于 1993年 6月 底 印发 , 报告 载有 75% 的 其它 组织 的 选举 援助 活动 。  
该 网络 及其 广泛 分发 的 报告 已经 证明 对 避免 重复 和 让 所有 的 有关 组织 知道 彼此 的 活动 非常 有效 。  
通过 该 网络 建立 的 联系 , 以及 在 实地 活动 进行 合作 所 取得 的 经验 , 已经 加强 和 促成 这些 组织 和 联合国 之间 的 协调 。  
虽然 讨论会 的 主题 是 审查 和 探讨 举办 选举 所 面临 的 共同 挑战 , 它 将 提供 一 个 宝贵 的 机会 , 讨论 其它 的 协调 活动 。  
17 . 选举 援助 股 已经 与 以下 的 区域 组织 如 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 、 美洲国家组织 和 欧洲共同体 ( 欧共体 ) 建立 了 良好 的 工作 关系 。  
加强 联系 和 交流 资料 的 结果 促成 在 这个 领域 的 努力 达成 更大 的 合作 和 协调 。  
在 尼加拉瓜 和 海地 行动 期间 与 美洲国家组织 所 建立 起来 的 真诚 关系 , 预期 将 继续 下去 。  
欧共体 通过 财政 支助 和 赞助 国际 观察员 对联 合 国 在 各个 国家 的 选举 援助 活动 作出 了 重大 的 贡献 。  
1993年 9月 , 非统组织 和 联合国 的 代表 聚会 讨论 可以 加强 合作 的 领域 , 包括 选举 援助 在内 。  
18 . 按照 大会 第46 / 137 号 决议 设立 的 联合国 选举 观察 信托基金 已经 从 以下 各 会员国 : 奥地利 、 丹麦 、 冰岛 、 爱尔兰 、 挪威 、 瑞典 、 瑞士 和 联合王国 获得 了 共计 $ 569 069 的 捐款 。  
此外 , 还有 两 个 会员国 ( 日本 和 德国 ) 已经 对 基金 作出 认捐 。  
已经 使用 信托基金 支助 一 个 协调 和 支助 特派 团 以及 若干 需求 评价 和 筹备 特派 团 。  
在 未来 一年 , 选举 援助 股 预期 将 进一步 使用 信托基金 加强 其 在 选举 以前 和 选举 以后 的 各项 活动 。  
加拿大 通过 资助 顾问 和 专家 参与 若干 特派 团 , 对 选举 援助 股 的 各项 活动 作出 了 大量 实物 捐助 。  
19 . 按照 大会 第46 / 137 号 决议 的 请求 , 该股 已经 建立 了 一份 国际 专家 名册 。  
通过 加上 其他 机构 收集 或 会员国 建议 的 专家 , 扩大 了 以前 具有 特派 团 经验 的 个人 名单 。  
通过 与其 他 机构 和 组织 经常 协商 和 联系 , 尤其是 通过 在 现场 的 联系 , 不断 扩大 该 名册 。  
名册 还 包括 在 观察 选举 和 协调 国际 观察 活动 方面 具有 广泛 经验 的 人士 。  
20 . 大会 第46 / 137 号 决议 要求 联合国 将 其 选举 援助 的 经验 转变成 一 个 机构 档案 资料 库 。  
这 是 选举 援助 股 经常 关心 的 一 个 问题 , 该股 审慎 注视 和 获取 联合国 特派 团 和 项目 的 选举 援助 活动 和 非 政府 组织 的 所有 相关 资料 。  
联合国 所 收集 的 丰富 资料 , 大大 加强 了 它 对 观察团 和 技术 援助 项目 的 实质性 支助 。  
21 . 1992年 2月 14日 安全理事会 第745 ( 1992 ) 号 决议 设立 的 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) , 并且 赋予 它 执行 1991年 10月 23日 的 《 柬埔寨 冲突 全面 政治 解决 的 巴黎 协定 》 的 任务 。  
这 是 走向 基于 柬埔寨 人民 的 意愿 建立 一 个 新 的 柬埔寨 政府 的 第一步 ( 《 巴黎 协定 》 第二章 , 第13 、 14 和 第15条 ) 。  
22 . 随 着 联 柬 权力 机构 的 设立 , 联合国 首次 超越 了 监督 和 监察 选举 的 范围 , 而 被 委托 全面 组织 和 主持 选举 。  
安哥拉 人民 解放运动 ( 人 运 ) 在 议会 选举 中 获得 了 53.74% 的 选票 , 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 获得 了 34.1% 的 选票 。  
在 总统 选举 中 , 若泽·爱德华多·多斯桑托斯 获得 了 49.57% 的 选票 , 若纳斯·萨文比 先生 获得 了 40.07% 的 选票 。  
根据 《 选举法 》 , 必须 进行 第二轮 的 总统 选举 , 因为 没有 一 个 候选人 获得 绝对 多数 。  
25 . 同日 稍后 , 联合国 宣布 第一轮 的 总统 选举 总 的 来说 是 自由 和 公正 的 , 虽然 有些 缺点 和 违规 行为 。  
但是 , 安盟 主席 宣称 有 大规模 和 有计划 的 诈欺 行为 , 拒绝 接收 选举 的 结果 。  
尽管 安哥拉 和 国际 进行 努力 遏制 暴力 , 但是 , 政治 和 军事 局势 持续 恶化 。  
虽然 安哥拉 第二期 核查 团 的 选举 部门 已经 解散 , 特派 团 的 主要 工作人员 在 秘书长 特别 代表 的 率领 下 仍然 留 在 安哥拉 并且 继续 努力 谋求 持久 的 解决 办法 。  
26 . 1992年 12月 16日 大会 第47 / 114 号 决议 一致 核 可 设立 联合国 核查 厄立特里亚 全民 投票 观察团 ( 联 厄 观察团 ) 。  
由 秘书长 特别 代表 率领 的 联 厄 观察团 的 核心 小组 由 代表 16 个 国家 的 21 名 国际 工作人员 组成 。  
选举 援助 股 的 一 名 工作人员 被 任命 为首 席 选举 干事 。  
27 . 联 厄 观察团 在 1993年 1月 开始 在 阿斯马拉 的 总部 以及 阿斯马拉 、 克伦 和 曼德菲拉 的 三 个 区域 办事处 开始 核查 选民 登记 和 全民 投票 活动 。  
在 1993年 4月 12日 至 25日 全民 投票 的 最后 阶段 , 有 86 个 观察员 加入 联 厄 观察团 核心 小组 观察 和 核查 投票 和 计票 情况 。  
组织 了 迅速 点票 工作 。  
在 从 1993年 4月 23日 至 25日 三 天 全民 投票 期间 , 联 厄 观察团 各 小组 视察 了 全国 各地 的 所有 1 012 个 投票 站 。  
在 海外 其它 地点 , 联合国 系统 协助 进行 了 投票 观察 。  
29 . 安全理事会 第832 ( 1993 ) 号 决议 扩大 了 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 任务 , 包括 观察 选举 进程 。  
预定 在 1994年 3月 24日 举行 的 萨尔瓦多 选举 , 包括 总统 、 立法机关 、 城市 和 中美洲 议会 的 选举 。  
在 历经 数十 年 的 战争 之后 , 该国 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 之间 签订 的 《 和平 协定 》 规定 后者 将 首次 参与 这些 选举 。  
31 . 由 选举 援助 股 所 组织 的 一 个 特派 团 拟订 了 部署 选举 司 的 业务 计划 。  
至此 以后 , 该股 协助 选定 选举 观察员 并且 在 必要 时 支助 选举 司 的 工作 。  
1993年 11月 底 派遣 的 另一个 选举 援助 股 特派 团 将 协助 培训 选举 观察员 。  
稍后 该股 将 与其 他国 际 观察员 协调 , 观察 选举 进程 的 最后 阶段 。  
开发 计划署 将 通过 一 个 技术 援助 项目 对 选举法 庭 提供 实质性 的 支助 , 其 费用 将 由 若干 捐助者 分摊 。  
32 . 1992年 10月 4日 的 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 和 1992年 12月 16日 安全理事会 第782 ( 1992 ) 号 决议 规定 联合国 将 监督 和平 协定 的 条件 获得 遵守 的 情况 。 这 包括 监测 提议 的 总统 和 立法机关 选举 的 整个 进程 。  
在 支助 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 方面 , 选举 援助 股 组织 了 一 个 技术 特派 团 评价 进行 这项 监测 的 需求 。  
这些 干事 将 获得 适当 数目 的 联合国 志愿 人员 以及 国际 和 当地 辅助工 作 人员 的 支持 。  
33 . 按照 《 全面 和平 协定 》 的 要求 , 莫桑比克 政府 将 《 选举法 》 草案 分发 给 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 莫 抗 ) 和 其他 政党 。  
为了 在 政府 将 该 草案 提交 给 共和国 议会 核 可 之前 详细 讨论 该 草案 , 该国 政府 发起 了 一 项 多党 会议 。  
《 选举法 》 草案 的 讨论 持续 了 比 预期 更长 的 时间 。  
但是 , 在 我 10月 与 莫桑比克 总统 和 抵 运 主席 会见 时 , 关于 选举 委员会 的 组成 的 分歧 已经 获得 解决 , 并且 已经 确定 设立 该 委员会 的 日期 。  
34 . 根据 1992年 12月 16日 安全理事会 第797 ( 1992 ) 号 决议 , 联合国 将 在 整个 选举 进程 中 负责 协调 技术 援助 。  
在 1992年 11月 和 12月 , 联合国 和 欧洲经济共同体 的 一 个 联合 特派 团 访问 马普托 , 为 联合国 协调 综合 支助 选举 进程 制订 一 个 项目 , 协助 该国 政府 筹备 选举 、 并且 订正 整个 选举 预算 。  
1993年 7月 展开 了 综合 支助 项目 , 并且 由 发展 支助 和 管理 事务 部 负责 执行 。  
联利观察团 的 选举 部门 将 由 13 名 专业 工作人员 和 45 名 联合国 志愿 人员 组成 。  
在 投票 期间 , 估计 将 在 全国 各地 部署 200 观察员 , 进行 监测 和 核查 。  
一旦 委员会 展开 作业 , 联利观察团 的 选举 部门 将 展开 活动 。  
它 将 必须 解决 诸如 登记 估计 约 100万 至 120万 的 合格 选民 , 难民 和 在 国内 流离失所 的 人 的 投票 , 选区 的确 定 以及 选民 的 迁徙 自由 等 关键 问题 。  
37 . 1993年 3月 2日 安全理事会 第809 ( 1993 ) 号 决议 要求 为 筹办 西撒哈拉 人民 实行 自决 的 全民 投票 作出 准备 。  
为了 响应 这项 邀请 , 我 在 1993年 5月 任命 了 身份证 明 委员会 主席 。  
他 立即 到 拉巴特 、 欧云 、 廷杜夫 、 阿尔及尔 和 努瓦克肖特 开始 筹备 鉴定 和 登记 选民 。  
1993年 6月 一 组 登记 干事 抵达 欧云 , 并且 自 那时 起 继续 筹备 工作 。  
根据 我 的 指示 , 与 当事 各方 , 摩洛哥 和 萨基亚阿姆拉 和 里奥德奥罗 人民 解放阵线 ( 波 利 萨 里 奥 阵线 ) 就 彻底 及 审慎 的确 定 和 登记 选民 的 方法 , 进行 了 紧密 的 讨论 。  
38 . 在 我 的 上 一 个 报告 中 讨论 的 选举 观察 办法 包括 观察 和 报告 , 通常 由 驻地 代表 负责 以及 协调 和 支助 由 各国 政府 和 组织 赞助 的 国际 观察员 。  
协调 和 支助 的 主要 目的 是 为 若干 小规模 的 国际 代表团 建立 有效 和 综合 的 观察 网 。  
在 所有 情况 下 , 联合国 都 提供 一 个 小型 秘书 处 作为 选举日 国际 观察员 的 协调 中心 。  
观察员 的 后勤 和 行政 支助 通常 由 关心 的 捐助者 支助 的 开发 计划署 项目 提供 。  
39 . 联合国 首先 于 1992年 6月 在 埃塞俄比亚 采用 这种 办法 。  
自此 以后 , 更 经常 采用 这种 办法 。  
在 尼日尔 , 协调 了 120 名 观察员 。  
由 没有 获得 该国 政府 认可 作为 国际 观察员 的 国际 外交界 的 其他 代表 加以 辅助 。  
在 莱索托 举行 全国 选举 期间 , 有 130 名 国际 观察员 组成 了 联合国 际 观察 组 。  
类似 的 安排 , 在 国际 观察员 和 联合国 之间 在 观察 布隆迪 、 刚果 和 吉布提 选举 方面 建立 了 有效 的 合作 。  
40 . 虽然 协调 和 支助 办法 有 许多 财政 和 组织 方面 的 长处 , 但是 有 一 个 缺点 就是 这种 办法 几乎 完全 将 观察员 的 注意力 集中 在 选举 当天 的 情况 。  
如果 观察 仅 限于 选举 当天 , 之前 的 一般 气氛 和 情况 就 很难 从 第 二手 资料 来源 加以 评价 。  
通常 , 选 前期 间 的 状况 对于 选举 活动 和 实际 的 投票 有 很大 的 影响 。  
协调 和 支助 特派 团 获得 的 经验 显示 , 较长期 的 观察 有利于 选举 进程 并且 可以 对 走向 更 民主化 的 全面 进展 提供 一 个 比较 实际 的 评价 。  
41 . 在 马拉维 , 协调 和 支助 经过 调整 并且 首次 应用 于 建立 一 个 较长期 的 选举 特派 团 。  
观察员 的 工作 从 登记 选民 开始 , 一直 到 宣传 活动 以及 主持 公民 投票 为止 。  
在 5 月底 , 因为 5月 作出 一 项 使用 一 个 票 柜 的 决定 造成 额外 的 后勤 和 物资 要求 , 因此 , 由 秘书 处 来 承担 采购 公民 投票 物资 的 任务 。  
联合国 选举 援助 秘书 处 最初 的 工作人员 由 选举 援助国 的 一 个 协调员 和 一 名 后勤 顾问 组成 。  
由 非 政府 组织 提供 的 这些 专家 负责 进行 公民 教育 和 培训 投票 工作人员 。  
第 一批 观察员 于 4月 12日 抵达 以便 观察 选民 登记 。  
观察员 的 人数 除 4月 选民 登记 期间 16 名 到 公民 投票 日 超过 210 名 不等 。  
他 根据 国际 惯例 注意 到 特别 的 关切 和 考虑 的 问题 , 并且 斟酌 情况 与 公民 投票 委员会 主席 、 公民 投票 监督员 以及 其他 有关 官员 进行 协商 。  
43 . 较长期 的 观察 更 能够 比较 现实 地 评价 选举 进程 , 以及 在 各个 阶段 提供 技术 咨询 服务 援助 。  
这项 作用 在 讨论 关于 公民 投票 日期 以及 使用 的 票 柜 制度 等 关键 问题 时 具有 特别 重大 的 意义 。  
联合国 驻地 协调员 在行 动 的 各个 阶段 提供 非常 重要 的 支助 , 尤其是 在 关键 的 时刻 , 促成 政府 和 反对派 进行 讨论 , 并且 协调 捐助者 的 援助 。  
44 . 马拉维 的 经验 对联 合 国 将来 提供 选举 援助 提供 了 一 个 非常 有用 的 先例 。  
该项 行动 经济 有效 。  
45 . 1992年 2月 19日 , 喀麦隆 政府 要求 联合国 对 3月 1日 举行 的 议会 选举 提供 援助 。  
46 . 根据 在 喀麦隆 取得 的 结果 , 这种 “ 观察 和 报告 ” 的 办法 在 后来 准备 时间 太短 无法 在 适当 的 期间 或 地理 范围 内 观察 选举 进程 , 都 采用 这种 办法 。  
采用 这种 办法 的 目的 是 在 没有 其他 变通 办法 的 情况 下 , 利用 联合国 大致上 只是 象征性 的 存在 的 情况 下 , 建立 信心 和 支持 民主化 。  
自我 提出 上次 报告 以来 , 我们 已经 用 这种 办法 响应 了 来自 7 个 会员国 的 要求 。  
在 某些 情况 下 , 我们 有 足够 的 时间 派遣 一 名 政治 事务 干事 和 一 名 顾问 协助 驻地 协调员 。  
47 . 在 1992年 10月 16日 至 1993年 10月 15日 之间 , 联合国 在 21 个 案例 中 提供 了 技术 援助 或 咨询 服务 , 而 前年 只有 14 个 案例 。  
此外 , 各种 技术 援助 活动 已经 扩大 到 包括 如 选举 组织 、 培训 、 公民 教育 、 信息 科学 、 通讯 、 后勤 和 选举法 等 领域 。  
开发 计划署 参与 的 这些 案例 从 通过 该国 的 指示性 规划 数字 支助 小规模 的 项目 到 涉及 到 有若 干捐助者 分担 费用 安排 的 大规模 项目 不等 。  
在 几个 特别 案例 中 - - 厄立特里亚 、 马拉维 和 莫桑比克 - - 开发 计划署 在 协调 所 提供 的 各种 技术 中 发挥 了 领导 作用 。  
开发 计划署 / 项目 事务 处 参与 执行 了 多哥 和 乍得 的 项目 。  
49 . 在 过去 一年 , 人权 中心 对 若干 国家 提供 了 法律 技术 援助 和 咨询 服务 。  
在 莱索托 , 人权 中心 于 1993年 1月 在 选举 之前 , 举办 了 一 项 关于 民主 社会 自由 和 公正 选举 及 人权 的 讨论会 。  
作为 对 该国 政府 公民 教育 运动 的 一 项 协助 , 人权 中心 为 筹备 以 两 种 语文 制作 一 项 录相 戏剧 演出 作出 了 安排 , 这项 演出 围绕 着 莱索托 的 选举 和 人权 问题 。  
在 柬埔寨 , 该 中心 通过 作出 安排 将 人权 资料 翻译 成 高棉 语 , 并且 在 全国 各地 分发 , 协助 选前 的 宣传 活动 。  
在 马拉维 , 该 中心 在 公民 投票 前 参与 了 初步 评价 特派 团 。  
人权 中心 在 公民 投票 之后 还 立即 派遣 了 一 个 特派 团 , 以期 确定 马拉维 民主 过渡 的 持续 需求 。  
51 . 过去 一年 有成 功 的 也 有失 败 的 例子 。  
我 在上 一 次 的 报告 中指 出 , “ 由于 要求 联合国 提供 选举 援助 的 许多 国家 缺乏 民主 传统 , 因此 , 不能 够 一定 假定 在 所有 情况 下 , 选民 的 选择 多 会 获得 尊重 ” ( A / 47 / 668 , 第69段 ) 。  
52 . 但是 , 过去 一年 的 选举 经验 也 获得 了 重大 的 进展 。  
尽管 有 象 海地 和 安哥拉 那样 的 经验 , 但是 还是 有 很多 的 光明 面 可以 作为 许多 案例 的 希望 所寄 。  
有 许多 会员国 已经 采取 了 重要 步骤 走向 更进一步 的 民主 并且 使得 民主 制度化 。  
柬埔寨 长期 奋斗 的 人民 现在 有 了 民选 政府 , 一 部 由 人民 的 代表 起草 的 宪法 , 并且 真正 有 可能 获得 和平 和 发展 。  
在 厄立特里亚 , 联合国 对 其 4月 全民 投票 的 援助 大大 有助于 一 个 国家 的 诞生 获得 国际 社会 的 充分 承认 。  
多 党政 治 体制 的 选择 获得 马拉维 人民 在 公民 投票 中 的 压倒性 支持 , 联合国 在 该 公民 投票 中 发挥 了 非常 重大 的 作用 。  
在 莱索托 、 尼日利亚 和 其他 国家 , 联合国 对 选举 提供 支援 , 使得 这些 国家 的 公民 有机 会 选择 他们 的 政府 。  
最 重要 的 是 , 联合国 继续 收到 许多 请求 , 要求 提供 选举 援助 。  
海地 和 安哥拉 的 情况 就是 国际 社会 针对 这些 假定性 的 问题 所 提出 来 的 实际 情况 如何 作出 实际 的 反应 的 例子 。  
关于 安哥拉 , 安全理事会 已经 通过 一 项 决议 , 对 安盟 采取 武器 和 石油 禁运 。  
在 安全理事会 的 支持 下 , 我 的 特别 代表 继续 与 安哥拉 人民 合作 谋求 令人 满意 地 解决 核查 选举 之后 的 局势 的 办法 。  
54 . 但是 , 在 自由 和 公正 的 选举 之后 民主化 脱轨 以及 后来 的 负面 反应 只能 视为 是 例外 情况 。  
联合国 的 主要 目标 应该 是 支持 民主化 能够 持续 下去 并且 获得 巩固 。  
为此 , 非常 重要 的 是 不仅 要 在 选举 以前 和 选举 期间 而且 要 在 选举 之后 提供 援助 。  
我 将 请 乔纳 副秘书长 和 选举 援助 股 继续 通过 协调 并且 在 必要 的 情况 下 借用 有关 业务 单位 和 方案 的 支助 及 专业 知识 对 民主化 提供 援助 。  
应 新 当选 的 当局 的 请求 , 特派 团 不妨 与 它们 讨论 根据 每个 国家 的 环境 和 特征 来 制订 各项 方案 , 这 将 有助于 巩固 民主化 的 成果 。  
这些 方案 应该 强调 建立 和 加强 发展 开放 和 多元 社会 所需 的 体制 和 程序 , 开放 和 多元 社会 是 民主 政府 的 基础 。  
56 . 在 我 提交 给 大会 第四十七届 会议 的 报告 中 载有 联合国 提供 不同 形态 的 选举 援助 的 准则 。  
57 . 自 任命 乔纳 副秘书长 作为 联合国 的 联络 中心 和 建立 选举 援助 股 以来 的 二十七 个 月 是非 常 宝贵 的 学习 期间 。  
这 将 有助于 联合国 更好 的 响应 今后 的 请求 。  
以前 拟定 的 若干 前提 今日 仍 值得 再度 重申 ; 还 可以 参照 最近 的 经验 提出 新 的 建议 。  
如果 没有 这种 意志 , 不管 提供 多少 资源 , 都 无法 获得 适当 的 结果 。  
在 决定 提供 选举 援助 以前 , 联合国 必须 确定 , 参与 选举 的 所有 当事 各方 都 决心 信守 以后 的 各项 步骤 。  
愿意 在 多元化 的 社会 中共处 不仅 表现 于 决定 举行 选举 , 还 表现 于 许多 其他 因素 。  
在 这种 情况 下 , 联合国 的 参与 不仅 被 视为 是 顺利 和 成功 的 选举 的 一 项 保障 , 而且 是 加强 和 巩固 坚决 过渡 到 民主 体制 的 一 个 积极 办法 。  
60 . 为了 确定 和 鼓励 这种 政治 意志 , 联合国 必须 采取 一系列 的 步骤 。  
( 事实上 经验 显示 , 在 最后 一 分钟 才 提出 请求 可能 显示 缺乏 进行 真正 自由 和 公正 选举 的 决心 。  
这些 安排 应该 作为 将来 支助 民主化 的 基础 。  
这 应该 包括 准备 在 投票 以后 立即 派遣 后续 特派 团 在内 。  
这个 特派 团 将 与 新 的 当局 讨论 为了 维持 、 加强 和 推动 选举 所 展开 的 民主化 进展 可能 进行 的 方案 和 活动 。  
61 . 正如 马拉维 的 案例 ( 第40 - 43 段 ) 已经 提出 的 , 过去 一年 的 经验 显示 , 在 选举 之前 和 之后 几 天 内 派遣 大量 的 国际 观察员 可能 并不是 最好 的 利用 资源 的 办法 。  
在 具体 的 选举 中 大多数 的 问题 来自 选前 可能 发生 的 事件 或者 缺乏 进行 自由 和 公正 选举 进程 的 基本 条件 , 如 结社 、 集会 、 言论 和 行动 自由 , 以及 有利 的 政治 、 社会 和 心理 环境 。  
许多 的 问题 或 违规 行为 发生 在 地方 一 级 , 短期 的 观察员 不容 易 发现 这种 情况 。  
62 . 大家 都 期望 观察团 或 核查 团 的 结果 会 简单 几 句 指出 选举 进程 是 “ 自由 和 公正 的 ” , 或者 有时候 会 用 审慎 选择 的 措辞 来 描述 其 结论 。  
但是 , 尝试 用 简短 的 字句 来 描述 复杂 而 多方面 的 现象 可能 造成 误导 或 不够 全面 的 说明 。  
一 项 选举 进程 的 “ 自由 和 公正 ” 有赖于 许多 因素 。  
63 . “ 自由 和 公正 ” 的 概念 可以 用来 说明 没有 发生 重大 违反 任何 基本 标准 的 一 项 选举 。  
相反 的 , 它 也 可以 用来 指出 必须 说明 一 项 选举 不是 自由 和 公正 的 严重 问题 。  
但是 , 根据 几个 非常 基本 的 标准 而 做出 的 简单 陈述 不能 够 恰当 的 说明 全面 衡量 不同 的 积极 和 消极 发展 的 情势 。  
这种 评价 还 将 忽略 文化 或 其他 特别 环境 , 如 民选 违反 既定 的 选举 惯例 , 这种 做法 可能 因为 特定 情况 的 特殊 情形 或 传统上 接受 的 习惯 被 明显 认为 是 正当 的 。  
再者 , 观察团 在 整个 选举 进程 中 定期 提出 报告 , 可能 有助于 选举 当局 察觉 和解 决 存在 的 问题 。  
因此 , 非常 重要 的 是 提出 适当 和 全面 的 报告 以及 进行 更加 分门别类 的 评价 必须 成为 选举 观察 程序 的 重要 组成 部分 。  
64 . 通常 选举 援助 的 时机 不仅 对 选举 的 成功 , 而且 对 维持 和平 的 全面 进展 以及 冲突 之后 的 机构 建立 都 非常 重要 。  
在 当事 各方 复员 和解 除 武装 之前 进行 选举 进程 , 事实上 可能 导致 进一步 的 冲突 。  
为了 提供 有效 的 援助 , 联合国 联络 中心 必须 及早 收到 各 会员国 的 请求 , 以便 作出 协调 和 集中 的 反应 。  
选举 援助 通常 需要 审慎 的 规划 , 才能 够 适应 会员国 的 具体 需求 。  
这 就 需要 与 政府 官员 协商 并且 征聘 适当 的 专家 和 派遣 特派 团 。  
选举 进程 的 合法性 大体上 有赖于 提供 充分 的 时间 以便 进行 诸如 登记 、 组织 政党 和 进行 公民 教育 等 活动 。  
虽然 时间表 可能 根据 各国 的 情况 而 有所 差别 , 但是 , 在 投票 之前 所 进行 的 各项 活动 大致上 是 相同 的 , 这些 活动 所需 的 时间 大体上 是 可以 预断 的 。  
没有 充分 的 筹备 时间 举行 的 选举 基本上 是 很 危险 的 。  
选举 的 意义 不仅 在于 它们 的 结果 , 或者 在于 选举 的 举行 , 而且 在于 举行 选举 的 所有 步骤 累积 起来 的 走向 更大 的 民主化 的 长期 投入 。  
68 . 由于 纳米比亚 的 投票 站 数目 较少 , 使得 联合国 能够 在 每一个 投票 站 部署 一 个 以上 的 观察员 , 从而 使得 联合国 能够 全面 和 持久 地 观察 选举 进程 。  
在 联合国 核查 选举 的 大多数 其他 国家 中 , 由于 投票 站 的 数目 和 可供 使用 的 资源 的 限制 , 使得 联合国 有必要 采用 其他 的 变通 办法 。  
采用 机动 小组 进行 核查 , 视察 若干 投票 站 , 观察 在 它们 视察 的 期间 的 投票 情况 , 访问 投票 站 的 官员 , 政党 的 监票员 以及 国家 监察员 了解 事前 可能 发生 的 违规 行为 。  
因此 , 政党 监票员 和 / 或 国家 监察员 的 存在 和 积极 参与 是 这种 办法 不可或缺 的 组成 部分 。  
因此 , 选举 活动 全面 成功 不可或缺 的 国家观 察 员 的 部署 不应 受到 不正 当 的 限制 , 并且 他们 必须 获得 适当 的 培训 和 支持 。  
虽然 这种 任务 过去 一向 是 由 积极 从事 选举 领域 的 工作 的 非 政府 组织 来 执行 , 联合国 应该 随时 做好 准备 在 必要 时 支持 它们 的 方案 。  
69 . 主要 特派 团 的 费用 一直 并且 将 继续 是 一 个 重大 的 问题 。  
因此 , 利用 超过 450 名 联合国 志愿 人员 作为 柬埔寨地区 选举 监督员 被 认为 是 控制 费用 的 一 项 非常 成功 的 试验 , 其他 的 特派 团 将 再度 采用 这种 办法 。  
联 莫 行动 和 联利观察团 将 利用 联合国 志愿 人员 作为 选举 监察员 , 他们 将 观察 选民 登记 和 竞选 活动 。  
分摊 费用 和 协调 可以 支 助长期 和 观察 广大 的 地区 的 选举 进程 , 其 益处 上文 已经 说明 。  
例如 , 在 马拉维 , 给予 自愿 捐助 以及 国际 社会 在 马拉维 和 该 区域 的 参与 , 使得 活动 的 费用 较低 , 并且 对于 选举 进程 能够 进行 广大 的 地区 和 长期 观察 。  
71 . 为了 达成 这个 目的 , 这些 组织 之间 交流 信息 可以 作为 初步 有益 的 步骤 。  
但是 , 对于 每个 案例 , 在 可能 时 必须 有 一 种 方法 可以 协调 一致 地 进行 规划 和 部署 , 以及 在 观察 期间 收集 资料 的 共同 办法 。  
虽然 每一个 参与 组织 都 应该 完全 有 自由 向 其 成员 提出 报告 , 但是 , 在 后勤 和 其他 共同 安排 方面 , 有 许多 机会 可以 有利于 所有 参与者 。  
虽然 这种 合作 并不是 很 容易 达成 , 特别是 大多数 组织 对于 它们 机构 的 自主性 都 非常 重视 , 我们 打算 继续 努力 再度 利用 今年 在 马拉维 、 莱索托 和 尼日尔 所 取得 的 积极 经验 。  
72 . 虽然 观察 和 报告 办法 是 联合国 选举 援助 最少 介入 的 方式 , 但是 这种 办法 可能 导致 争议 或 某种 程度 的 风险 。  
这种 办法 可能 要求 驻地 协调员 在 选举 事项 方面 具有 相当 程度 的 技术 专门知识 。  
作为 有限 度 的 观察 , 并不 一定 有助于 合法 的 选举 的 举行 。  
再者 , 它 还 可能 从 两 个 方面 危及 驻地 协调员 与 该国 政府 或 反对 团体 当时 的 关系 。  
因为 , 根据 观察 和 报告 程序 , 联合国 并不 印发 一份 公开 的 报告 或 说明 , 选举 的 各方 很 容易 认为 这种 办法 无益 或 具有 挑衅性 。  
另一个 考虑 是 驻地 协调员 作为 公众 人物 的 地位 , 常常 在 全国 传播 媒体 被 看到 或 听到 。  
因此 , 如果 他 或 她 被 要求 同时 代表 秘书长 观察 一 项 选举 并且 不能 发表 公开 评论 , 可能 危害 到 驻地 协调员 的 中立性 。  
73 . 很 明显 的 是 , 观察 和 报告 办法 对于 举行 选举 的 国家 的 益处 可能 有限 。  
再者 , 上文 所 提出 的 种种 结果 , 确定 了 在 一段 期间 观察 更 广泛 的 地区 的 活动 的 价值 。  
因此 , 今后 我们 将 审慎 评价 每一 案例 采取 观察 和 报告 的 程序 是否 实际 可行 。  
但是 , 这些 案例 收集 资料 和 进行 评价 的 程序 将 个别 制定 , 并且 并不 一定 涉及 驻地 协调员 。  
74 . 各种 形势 的 技术 援助 都 应该 考虑 到 实质 内容 和 知识 转让 。  
这种 原则 适用于 选举 援助 , 就 好 象 它 适用于 发展 的 其他 方面 一样 。  
它 还 应该 构成 制度化 和 巩固 选举 机构 的 主要 支助 , 以及 它们 能够 在 最少 的 外界 的 支助 的 情况 下管 理 将来 的 选举 进程 。  
75 . 过去 一年 , 越来越 多 的 国家 要求 联合国 提供 选举 援助 和 咨询 服务 。  
随 着 联合国 保持 的 对 会员国 提供 的 援助 的 记录 越来越 多 , 联合国 的 能力 及 作为 国际 支助 和 协调 的 独特 可能 来源 , 越来越 获得 国际 的 重视 。  
76 . 基于 过去 一年 在 激发 更大 的 国际 支助 及 合作 提供 选举 援助 所 获得 的 经验 , 联合国 选举 援助 股 将 设法 加强 其 协调 作用 。  
阿根廷 请求 : 1992年 9月 , 该国 政府 要求 延长 以前 的 技术 援助 项目 , 以及 改善 选举 组织 , 费用 由 该国 政府 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 分摊 。  
所 采取 的 行动 : 有 两 次 派遣 了 一 名 顾问 到 阿根廷 , 评价 该 项目 的 成就 , 并且 合作 修订 该 项目 。  
阿塞拜疆 请求 : 1993年 8月 16日 该国 政府 请 联合国 派遣 观察员 核查 定于 1993年 8月 29日 举行 的 公民 投票 。  
所 采取 的 行动 : 除了 其他 原因 以外 , 由于 准备 时间 不够 , 联合国 没有 接受 这项 邀请 。  
布隆迪 请求 : 1992年 12月 , 该国 政府 提出 了 要求 提供 选举 援助 的 一般 请求 , 1993年 2月 又 提出 了 培训 领域 的 技术 援助 以及 支助 普选 的 选举 设备 的 具体 要求 。  
1993年 5 月 5日 , 该国 政府 又 提出 了 另一个 请求 , 请 联合国 协助 协调 国际 观察 选举 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 5月 底 , 联合国 的 一 名 干事 和 一 名 顾问 在 加拿大 政府 的 资助 下 , 到 布隆迪 协助 驻地 协调员 协调 国际 观察员 核查 1993年 6月 1日 举行 的 总统 选举 。  
该 顾问 在 1993年 6月 29日 举行 议会 选举 时 又 回到 布隆迪 。  
在 成立 监督 选举 国际 委员会 之后 , 中非 共和国 政府 具体 要求 开发 计划署 提名 侯选人 加入 委员会 。  
后来 在 1993年 7月 13日 该国 政府 要求 联合国 派遣 一 名 工作人员 , 协调 国际 观察员 的 各项 活动 。  
所 采取 的 行动 : 联合国 派遣 了 由 选举 援助 股 的 一 名 干事 和 两 名 顾问 组成 和 一 个 小组 加入 和 支持 国际 委员会 。  
驻地 协调员 被 要求 观察 选举 的 进程 并且 就 其 进行 情况 和 结果 提出 报告 。  
乍得 请求 : 1992年 12月 4日 该国 政府 提出 一 项 正式 请求 , 要求 为 即将 举行 的 选举 提出 选举 援助 , 选举 的 日期 尚待 决定 。  
所 采取 的 行动 : 联合国 派遣 了 一 名 顾问 为期 从 1993年 1月 到 5月 , 对 该国 政府 提供 技术 援助 , 以及 观察 国民大会 。  
哥伦比亚 请求 : 1993年 联合国 通过 开发 计划署 收到 了 一 项 请求 , 要求 对 改组 选举 组织 提供 技术 援助 , 费用 将 由 开发 计划署 和 该国 政府 分担 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 7月 , 选举 援助 股股 长 访问 了 该国 , 向 全国 选民 登记 处 提供 了 建议 。  
刚果 请求 : 在 解散 国会 之后 , 该国 政府 于 1992年 11月 30日 在 给 秘书长 的 一 封 信中 要求 为 议会 选举 提供 选举 观察员 , 当时 这项 选举 预定 在 1992年 12月 30日 和 1993年 1月 1日 举行 。  
1993年 1月 4日 , 刚果 总统 发布 了 一 项 总统令 , 设立 了 一 个 独立 的 全国 委员会 , 举办 和 监督 预期 即将 举行 的 议会 选举 。  
同时 , 重新 安排 在 1993年 5月 2日 ( 第一轮 ) 和 6月 6日 ( 第二轮 ) 举行 选举 。  
后来 , 在 1993年 9月 7日 , 刚果 政府 给 秘书长 的 信中 要求 为 预定 在 1993年 10月 3日 举行 的 第二轮 议会 选举 提供 观察员 。  
吉布提 请求 : 1992年 11月 28日 该国 政府 在 给 秘书长 的 信中 要求 为 1992年 12月 18日 举行 的 议会 选举 提供 选举 观察员 。  
后来 , 在 1993年 3月 30日 该 国外 交 部长 又 请求 秘书长 派遣 观察员 , 观察 预定 在 1993年 5月 7日 和 21日 举行 的 总统 选举 。  
所 采取 的 行动 : 联合国 指示 驻地 协调员 观察 1992年 12月 18日 举行 的 议会 选举 , 并且 派遣 了 选举 援助 股 的 一 名 干事 协助 他 。  
关于 1993年 5月 的 选举 , 联合国 派遣 了 选举 援助 股 的 另外 一 名 干事 协助 驻地 协调员 协调 国际 观察员 。  
萨尔瓦多 请求 : 该国 政府 于 1993年 1月 8日 正式 要求 联合国 在 预定 将 于 1994年 3月 举行 的 普选 “ 之前 、 选举 期间 和 之后 ” 观察 选举 进程 。  
所 采取 的 行动 : 联合国 派遣 了 一 个 筹备 特派 团 拟订 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 负责 选举 部门 的 职权 范围 , 该 特派 团 由 选举 援助 股股 长 率领 , 并且 有 两 名 其他 选举 顾问 参与 。  
后来 , 秘书长 在 向 安全理事会 提出 的 报告 ( A / 25812 ) 中 建议 扩大 和 延长 萨尔瓦多观察团 的 任务 , 安全理事会 第832 ( 1993 ) 号 决议 核 可 了 该项 建议 。  
联 萨 观察团 选举 部门 的 成员 已经 完成 部署 , 选举 特派 团 的 第 一份 报告 ( S / 26606 ) 已经 印发 。  
赤道几内亚 请求 : 1993年 4月 该国 政府 同意 接待 一 个 高级 别 政治 特派 团 , 并且 具体 要求 就 选举 事项 提供 建议 。  
调查 团 的 选举 部门 由 两 名 顾问 和 一 名 联合国 干事 组成 , 该名 干事 在 1993年 4月 初 访问 该国 两 个 星期 , 以便 评价 举行 选举 的 需求 和 程序 。  
该 小组 已经 提出 报告 。  
1993年 6月 , 在 开发 计划署 的 一 个 项目 下 , 又 派遣 了 另外 一 名 联合国 干事 到 该国 , 协助 筹备 捐者 会议 。  
后来 又 派遣 了 一 名 顾问 协助 该 干事 , 该名 顾问 的 职责 是 协助 当局 审查 选举 名册 并且 编列 预算 。  
关于 最近 的 请求 , 秘书长 在 1993年 8月 11日 的 信中 答复 说 , 在 该国 的 政治 气氛 有利于 举行 自由 和 公正 的 选举 时 , 他 愿意 通过 提供 协调 和 支助 国际 观察 组 , 参与 选举 进程 。  
由 埃塞俄比亚 所有 政党 和 有关 的 社会 知名人士 参加 的 和平 和 民主 会议 支持 国际 监督 全民 投票 的 设想 。  
1992年 12月 16日 大会 通过 第47 / 114 号 决议 , 核 可 设立 联合国 核查 厄立特里亚 全民 投票 观察团 ( 联 厄 观察团 ) 。  
观察团 于 1993年 1月 7日 成立 , 由 21 名 国际 工作人员 组成 , 并且 由 当地 聘 顾 人员 支助 。  
在 1993年 4月 23日 至 25日 举行 公民 投票 期间 , 还有 85 个 新 观察员 加入 特派 团 工作 , 并且 于 其他 观察 组建 立 了 密切 的 协调 。  
其他 观察员 观察 了 埃塞俄比亚 、 苏丹 、 沙特阿拉伯 、 科威特 、 加拿大 、 美国 和 若干 欧洲 国家 的 投票 情况 。  
迅速 进行 了 计算 投票 的 结果 。  
几内亚 请求 : 1992年 10月 , 该国 政府 在 给 秘书长 的 一 封 信中 要求 对 初步 计划 在 1992年 12月 27日 举行 的 议会 选举 提供 技术 援助 。  
1992年 11月 , 联合国 又 收到 要求 派遣 观察员 的 请求 。  
几内亚比绍 请求 : 1992年 12月 , 开发 计划署 驻地 代表 通知 总部 , 该国 政府 要求 联合国 为 预定 在 1993年 举行 的 选举 提供 援助 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 1月 , 联合国 派遣 了 由 一 名 顾问 和 一 名 联合国 干事 组成 的 小组 到 该国 评价 选举 援助 的 需求 并 拟订 一份 技术 援助 项目 文件 。  
按照 该 项目 的 规定 , 联合国 于 1993年 3月 派遣 了 一 名 顾问 到 该国 协助 拟订 选举 预算 。  
在 1993年 6月 和 7月 期间 , 按照 发展 支助 和 管理 事务 部 执行 的 一 项 技术 援助 项目 , 派遣 了 三 名 顾问 ( 培训 、 公民 教育 和 技术 顾问 ) 到 该国 。  
圭亚那 请求 : 该国 政府 要求 开发 计划署 提供 技术 援助 , 以期 增进 国家 管理 选举 进程 的 能力 。  
肯尼亚 请求 : 1992年 11月 19日 , 肯尼亚 政府 提出 一 项 请求 , 要求 为 1992年 12月 29日 举行 的 议会 选举 提供 选举 援助 。  
该 小组 提出 了 一份 报告 。  
拉脱维亚 请求 : 1993年 5月 28日 中央 选举 委员会 主席 在 给 秘书长 的 信中 邀请 秘书长 指派 一 个 代表团 , 观察 即将 于 1993年 6月 5日 和 6日 举行 的 第五届 国会 的 选举 。  
所 采取 的 行动 : 由于 时间 不够 , 联合国 没有 接受 该项 邀请 。  
莱索托 请求 : 1992年 11月 15日 该国 政府 请求 联合国 对 最初 预定 在 1993年 2月 , 但是 后来 推迟 到 1993年 3月 27日 举行 的 普选 , 提供 支助 。  
利比里亚 请求 : 1992年 2月 11日 该国 政府 在 给 秘书长 的 信中 请求 提供 技术 和 财政 援助 , 以及 派遣 国际 观察员 观察 选举 进程 。  
马达加斯加 请求 : 1992年 该国 政府 初步 请求 开发 计划署 提供 技术 援助 。  
马拉维 请求 : 1992年 10月 22 该国 政府 请求 联合国 提供 援助 , 就 政府 应该 采取 一 党 或 多党 体制 的 问题 进行 公民 投票 。  
后来 , 在 1993年 10月 秘书长 又 收到 该国 政府 提出 的 另一个 请求 , 要求 协助 动员 国际 观察 , 观察 预定 于 1994年 举行 的 普选 。  
所 采取 的 行动 : 1992年 11月 联合国 派遣 了 一 个 由 选举 援助 股股 长 、 人权 中心 的 一 名 干事 和 三 名 顾问 组成 了 技术 特派 团 到 马拉维 。  
该 小组 在 12月 提出 了 报告 。  
由 选举 援助 股股 长 和 人权 中心 的 一 名 法律 干事 组成 的 第二个 特派 团 于 1 月 访问 了 马拉维 , 并且 提出 另外 两 份 报告 。  
最初 宣布 将 在 1993年 3月 15日 举行 的 公民 投票 的 日期 , 后来 推延 到 1993年 6月 14日 。  
1993年 5月 联合国 派遣 了 另外 一 名 专家 就 投票 程序 提供 咨询 服务 。  
开发 计划署 参与 协调 由 一些 捐助者 提供 的 物资 援助 。  
还 派遣 了 一 名 “ 迅速 清点 ” 程序 专家 加入 秘书 处 小组 。  
公民 投票 在 1993年 6月 14日 举行 。  
后来 在 1993年 7月 , 选举 援助 股 与 开发 计划署 为 总统 对话 委员会 和 公共 事务 委员会 的 成员 举办 了 有关 民主 过渡 圆桌 讨论会 。  
1993年 8月 , 由 一 名 干事 和 两 名 顾问 组成 的 联合国人权中心 特派 团 访问 了 该国 , 以期 评价 有关 在 过渡 到 多党 体制 的 范围 内 促进 、 保护 和 实现 人权 的 需求 。  
目前 正在 审议 该国 政府 最近 提出 的 一 项 请求 。  
2月 10日 , 该国 政府 要求 秘书长 核查 / 观察 于 1992年 4月 举行 的 选举 进程 。  
1992年 10月 , 安全理事会 核 可 任命 了 一 名 临时 特别 代表 并且 派遣 了 25 名 军事 观察员 。  
选举 援助 股 就 选举 事项 支助 联 莫 行动 。  
除了 联 莫 行动 以外 , 联合国 还 通过 发展 支助 和 管理 事务 部 执行 的 一 个 项目 , 向 莫桑比克 的 选举 当局 提供 技术 援助 。  
荷 属 安 的 列 斯 请求 : 1993年 6月 30日 库拉索 议会 宪政 事务 委员会 主席 在 给 秘书长 的 信中 要求 联合国 派遣 一 名 代表 参与 委员会 , 该 委员会 将 举行 公民 投票 , 以便 确定 库拉索 未来 的 政治 地位 。  
公民 投票 预定 将 在 1993年 11月 19日 举行 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 8月 联合国 派遣 了 一 名 干事 参与 委员会 的 讨论 。  
尼日尔 请求 : 1992年 初 , 联合国 通过 开发 计划署尼日尔办事处 收到 了 初次 的 一般 请求 , 要求 提供 技术 和 财政 援助 。  
1992年 10月 8日 , 该国 政府 重申 要求 联合国 提供 援助 。  
所 采取 的 行动 : 1992年 12月 9日 联合国 通知 该国 政府 , 已经 指示 驻地 观察员 观察 选举 进程 并且 就此 提出 报告 。  
1992年 12月 26日 就 新 宪法 进行 了 公民 投票 。  
联合国 派遣 了 一 名 干事 到 尼日尔 协助 驻地 协调员 组织 国际 观察 , 观察 2月 14日 举行 的 议会 选举 , 2月 27日 举行 的 第一轮 总统 选举 和 1993年 3月 20日 举行 的 第二轮 选举 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 4月 27日 的 信 通知 该国 政府 已经 请 驻地 协调员 观察 选举 进程 , 并 就 选举 的 进程 和 结果 提出 报告 。  
开发 计划署 还 执行 一 个 技术 支助 项目 , 协助 选举 理事会 。  
塞内加尔 请求 : 1993年 2月 3日 联合国 收到 塞内加尔 政府 的 正式 请求 , 要求 派遣 观察员 , 观察 预定 分别 在 1993年 2月 21日 和 5月 9日 举行 的 总统 和议 会 选举 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 2月 12日 联合国 通知 该国 政府 , 已经 指示 驻地 协调员 观察 总统 选举 , 并 就 选举 情况 和 结果 向 秘书长 提出 报告 。  
塞拉利昂 请求 : 1993年 9月 , 在 就是 否 有必要 派遣 塞拉利昂 善后 特派 团 进行 协调 之后 , 该国 政府 确定 它 同意 派出 这样 一 个 特派 团 的 条件 和 职权 范围 。  
所 采取 的 行动 : 1993年 10月 , 联合国 派遣 了 塞拉利昂 善后 特派 团 , 由 开发 计划署 率领 , 以期 评价 进行 公正 和 自由 选举 的 需求 。  
发展 支助 和 管理 事务 部 一 名 专门 研究 选举 进程 的 干事 作为 特派 团 的 成员 , 并且 已经 提出 一份 报告 。  
斯威士兰 请求 : 1993年 5月 14日 开发 计划署 驻 斯威士兰 驻地 代表 收到 该国 政府 的 一 项 正式 请求 , 要求 为 1993年 举行 的 国会 选举 提供 财政 援助 。  
所 采取 的 行动 : 驻地 代表 通知 该国 政府 , 由于 开发 计划署 的 资金 有限 , 很难 满足 他们 的 请求 。  
多哥 请求 : 1992年 11月 19日 秘书长 收到 一 项 请求 , 要求 派遣 观察员 观察 总统 和议 会 选举 。  
1993年 5月 15日 和 1993年 7月 17日 又 收到 另外 的 请求 。  
在 稍稍 拖延 以后 , 总统 选举 最后 于 1993年 8月 25日 举行 , 立法 机构 的 选举 暂定 在 1993年 11月 举行 。  
乌干达 请求 : 1992年 10月 27日 开发 计划署 驻地 代表 通知 总部 , 该国 政府 正在 考虑 邀请 联合国 和 其他 国际 组织 观察 1993年 的 宪政 议会 选举 。  
所 采取 的 行动 : 1992年 11月 派遣 了 由 一 名 联合国 干事 和 一 名 顾问 组成 的 一 个 小组 到 该国 , 评价 需求 并且 拟订 一份 技术 援助 项目 文件 。  
1993年 6月 派遣 了 一 名 顾问 协助 驻地 协调员 , 后来 , 在 技术 援助 项目 下 派遣 了 顾问 小组 协助 当局 组织 即将 进行 的 选举 。  
1 . 根据 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 28日 第1993 / 279 号 决定 核 可 的 人权 委员会 1993年 3月 10日 第1993 / 74 号 决议 的 第14段 , 本 报告 构成 特别报告员 关于 伊拉克 境内 人权 情况 的 临时 报告 。  
的确 , 特别报告员 认为 有必要 在 本 报告 内 讨论 提交 大会 第四十七届 会议 的 临时 报告 ( A / 47 / 367 和 Add . 1 ) 所 讨论 的 同样 问题 已经 应 令人 感到 担忧 。  
但 如下 文 所 详细 说明 , 特别报告员 惊讶 地 注意 到 , 事实 证明 经济 权利 的 一般 享有 情况 , 尤其是 南部 沼泽地 区 的 情况 进一步 恶化 。  
当然 , 特别报告员 在 本 报告 内 将 着重 讨论 这 两 个 问题 , 但 必须 指出 的 是 , 伊拉克 境内 公民 和政 治 权利 的 一般 情况 仍然 没有 好转 的 迹象 。  
3 . 在 履行 其 任务 时 , 特别报告员 审查 了 众多 有关 一般性 和 具体 指控 的 , 以 证词 和 包括 手稿 及 录音 和 录 象 等 文件 形式 提供 的 资料 。  
为 分析 这些 资料 向 包括 科研 机构 的 多个 来源 征求 了 补充 资料 。  
5 . 1993年 7月 28日 , 经济 及 社会 理事会 核 可人 权 委员会 第1993 / 74 号 决议 。  
这 提供 一 个 重要 机会 , 向 大批 声称 其 人权 最近 ( 和 以前 ) 受到 侵犯 的 人 进行 调查 。 因此 , 特别报告员 在 接获 此 一 消息 后 要求 获准 立即 派遣 特派 团 到 伊朗 南部 。  
不幸 的 是 , 特别报告员 的 要求 以 缺乏 经费 和 安全 问题 的 理由 被 拒绝 。  
6 . 为了 审查 人权 监察员 从 其 五 天 任务期 在 伊朗 收集 到 的 证据 , 特别报告员 在 9月 23 和 24日 到了 日内瓦 。  
在 日内瓦 时 , 他 获得 更多 的 证词 并 与其 他 有关 人士 进行 了 协商 。  
7 . 特别报告员 于 10月 8 和 9日 前往 伦敦 , 以 继续 努力 增加 手头 的 资料 和 调查 收到 的 指控 。 他 在 那里 与 多方面 的 人士 见 了 面 并 收到 以 文件 、 照片 和 录 象形式 提供 的 补充 资料 。  
兹 随函 附上 委员会 第1993 / 74 号 决议 供 参考 。  
相信 你 已知 道 , 经济 及 社会 理事会 在 1993年 7月 最近 一 届 会议 上 核 可 委员会 第1993 / 74 号 决议 , 除了 别 的 以外 , 决议 预计 我 访问 贵国 各地 , 包括 北部 地区 。  
因此 , 谨 要求 贵国 政府 给予 合作 以 促成 此 一 访问 。  
“ 我 还要 在 本 信内 表示 , 最近 数周 我 收到 关于 严重 侵犯 人权 , 特别是 关于 在 贵国 南部 沼泽地 区 的 情况 的 报告 和 具体 指控 , 对此 我 深感 关切 。  
此外 , 我 收到 详细 的 指控 , 称 说 沼泽地 区 平民 人口 广泛 滥遭 轰炸 , 加上 指称 的 任意 逮捕 和 拘留 , 许多人 因 怕 受到 迫害 而 逃到 安全 地区 。  
“ 在 我 继续 研究 伊拉克 境内 的 人权 情况 时 , 我 当然 知道 伊拉克 政府 向 联合国 人权 论坛 和 有关 论坛 提出 的 意见 。  
“ 谨 提及 9月 30日 我 就 人权 委员会 1993年 3月 10日 第1993 / 74 号 决议 对 我 的 任务 所作 出 的 规定 写给 阁下 的 信 。  
此外 , 我 要求 贵国 政府 给予 合作 , 促使 我 得以 按照 委员会 第1993 / 74 号 决议 的 构想 访问 贵国 。  
“ 鉴于 不断 收到 关于 严重 侵犯 人权 , 据说 最近 发生 于伊拉克 南部 沼泽地 区 的 报告 , 谨 在此 再次 提出 访问 伊拉克 , 特别是 南部 沼泽地 区 的 要求 。  
此外 , 由于 收到 的 报告 令人 感到 震惊 , 恳请 尽早 对此 要求 作出 答复 。 ”  
在此 以前 , 根据 特别报告员 到 1993年 11月 4日 所 获得 的 资料 , 本 报告 讨论 了 南部 沼泽地 区 的 情况 和 经济 权利 的 情况 。  
最初 令 他 感到 震惊 的 报告 是 军队 对 平民 住 区 进行 攻击 , 土著 部族 人民 被 强迫 迁徙 , 在 国内 实施 有效 的 经济 封锁 , 和 一 个 排放 沼泽 积水 和 将 其 破坏 , 从而 威胁 到 环境 的 大规模 引水 项目 。  
在 特别报告员 认为 应 在 1992年 8月 及早 向 大会 特别 提交 的 临时 报告 内 , 特别报告员 吁请 立即 采取 步骤 , “ 以免 造成 无可 弥补 的 损失 和 使 过多 的 人 受害 ” ( A / 47 / 367 , 第4段 ) 。  
关于 最后 一 项 建议 , 特别报告员 相当 详细 地 提出 派遣 人权 监察员 去 伊拉克 的 构想 ( 同上 , 第17 - 26 段 ) 。  
11 . 在 1992年 11月 提交 大会 的 临时 报告 第二部分 ( A / 47 / 367 / Add . 1 ) 内 , 特别报告员 着重 讨论 与 沼泽 阿拉伯人 的 经济 和 社会 权利 有关 的 具体 问题 。  
根据 不断 收到 的 令人 感到 不安 的 严重 侵犯 人权 的 指控 , 和 证实 这些 指控 的 其他 证词 和 照片 与 录 象形式 的 文书 证据 , 1993年 2月 的 报告 全文 转载 了 这 份 文件 ( 同上 , 附件 一 , 第18号 文件 ) 。  
13 . 特别报告员 收到 的 指控 涉及 广泛 和 严重 侵害 几乎 所有 的 人权 。  
特别是 持续 指控 侵害 下列 权利 : 生存 、 自由 和 人身 安全 的 权利 ; 不受 任意 逮捕 、 拘禁 和 酷刑 或 残酷 、 非人 道 或 有 辱 人格 待遇 或 处罚 的 自由 以及 正当 法律 程序 的 权利 、 和 行动 自由 。  
15 . 自从 特别报告员 于 1991年 6月 第一次 获得 任命 以来 , 他 就 间歇 收到 关于 炮轰 平民 住 区 的 报告 。  
然而 , 在 最近 夏季 几个 月 内 , 他 所 收到 关于 轰 袭 的 指控 数目 显著 增加 , 显示 军事 活动 业已 加强 。  
16 . 除了 经常 从 第二方 和 第三方 收到 关于 该 区域 炮击 的 指控 之外 , 特别报告员 还 收到 7月 和 8月 间 逃到 伊朗 西南部 的 难民 提出 的 无数 彼此 符合 的 证词 。  
这些 难民 数以千计 , 他们 一律 指称 , 好多 个 月 以前 和 就 在 最近 , 他们 遭到 任意 滥 轰 。  
17 . 一般来说 , 难民 的 证词 总是 说 , 炮击 在 白天 或 晚上 的 任何 时候 都会 发生 , 事先 并没有 警告 , 但 经常 是 在 吃饭 的 时候 或者 是 晚间 当 大多数 人 在家 的 时候 发生 。  
有些 时候 在 炮击 之前 , 会 有 军事 巡逻队 从 路上 或 乘船 通过 , 使得 难民 相信 军队 是 有意 和 特别 把 他们 当作 目标 。  
18 . 自称 是 目击者 或 受害者 的 难民 提出 了 具体 指控 , 包括 据说 在 1992年 和 1993年 发生 的 事件 。  
攻击 发生 的 时候 , 好 几个 家庭 正在 参加 婚礼 。 证词 就是 从 这些 家庭 的 成员 取得 的 。  
据说 许多 其他 村民 也 参加 了 这次 露天 的 典礼 。  
根据 非常 具体 几乎 是 相同 的 证词 , 有 一 架 直升机 飞过 该村 , 在 人群 头上 绕圈 飞行 , 然后 直接 对着 民众 发射 两 枚 火箭 。  
据说 有 20 到 30 个 人 被 炸死 , 其中 包括 新郎 和 他 的 母亲 , 另有 几十 人 受伤 。  
接受 调查 的 生还者 有 : 一 名 炸断 左臂 的 青年人 、 他 父亲 、 叔叔 和 婶婶 ; 一 名 姐妹 和 叔叔 被 炸死 的 年青 人 ; 和 父亲 和 婶婶 被 炸死 她 自己 也 受伤 的 小女 孩 。  
除了 所指 称 的 攻击 极为 恶毒 之外 , 特别报告员 特别 提请 注意 这项 指控 , 因为 十分 可信 的 证词 同 特别报告员 1992年 从 第 二手 资料 来源 得到 的 关于 同一 次 事件 的 具体 报告 符合 一致 。  
在 4 天 的 炮击 期间 , 据说 装甲车 和 坦克 首先 开始 从 一段 距离 之外 炮击 然后 冲进 该 地区 夷平 房屋 。  
由于 无处 可逃 , 证人 说 , 每一 次 他 只得 重建 房屋 ; 他 的 家属 无一 被 杀害 , 但 邻居 受了伤 , 包括 证人 带来 的 一 名 男孩 , 他 的 头骨 还 留有 一 片 炮弹 弹片 。  
在 夏季 , 沼泽 区 干涸 , 炮轰 加剧 , 证人 说 , 最后 他 感到 非 逃 不可 。  
另外 几个 证人 说 , 经常性 的 炮轰 导致 沼泽 区 阿拉伯人 构筑 的 干燥 的 芦苇 房屋 起火 燃烧 。  
由于 这些 炮轰 , 许多 证人 受伤 , 包括 肢体 被 炸断 。  
许多 儿童 的 双亲 有 一 人 或 两 人 都 被 炸死 , 最近 抵达 的 难民 中 孤儿 的 人数 特别 多 。  
空中 照相 和 卫星 照相 进一步 显示 : 1993年 3月 还 存在 , 村民 生活 还 很 正常 的 一 个 沼泽 村庄 在 几个 月 之后 就 被 彻底 摧毁 。  
同样 的 , 空中 照片 和 卫星 照片 同 难民 的 报告 和 证词 符合 一致 。 他们 指称 , 大炮 朝向 村庄 和 建有 居民点 , 布满 干燥 芦苇 的 河床 发射 , 引起 大火 。  
21 . 特别报告员 收到 的 报告 中 使 人 最 感 震惊 的 也许 是 : 1993年 9月 底 在 对 巴士拉 附近 乌 姆 格 哈 格 和 阿 布 泽 尔 基 沼泽 区 发动 攻击 期间 , 据说 使用 了 “ 化学 武器 ” 任意 滥杀 。  
这些 令人 深感 忧虑 的 指控 描述 说 , 看到 “ 白烟 ” 滚滚 而 起 , 导致 好 几 个 人 和 牲畜 突然 死亡 , 该 地区 植物 也 受 影响 。  
然而 , 到 目前 为止 , 特别报告员 还 无法 得到 支持 这些 指控 的 佐证 。  
22 . 除了 有关 对 平民 居住 点 任意 滥炸 的 指控 之外 , 特别报告员 还 继续 收到 关于 任意 滥杀 和 法庭 外 处决 住在 南方 沼泽地 区 或 从 该 地区 带来 走 的 民众 的 指控 。  
关于 前者 , 已 收到 一般性 的 报告 , 其中 指出 , 只要 被 怀疑 是 “ 罪犯 ” 或 “ 逃兵 ” , 或 窝藏 或 协助 罪犯 或 逃兵 , 任何 人 都 有 被 任意 杀害 的 危险 。  
如果 这种 说法 成立 , 而且 看来 没有 任何 法律 规则 阻止 复兴 党 成员 或 其他 政府 人员 作出 这种 任意 决定 , 则 实际上 该 区域 内 的 任何 人 都 有 被 杀害 的 危险 。  
根据 在 伊朗 西南部 接受 询问 的 证人 说 , 军方 通常 就是 这样 指证 的 。  
根据 收到 的 证词 , 军队 在 炮轰 之后 开进 村庄 , 并且 把 幸存 的 房屋 烧毁 , 并不 一定 让 里面 的 人 有时 间 逃走 。  
有 一 名 证人 承认 他 是 逃兵 , 他 陈述 了 下列 经过 : 军队 有 一 天 来到 他 家 , 在 房屋 内 装置 炸药 , 并且 把 整个 村庄 烧毁 , 作为 他 逃亡 的 惩罚 。  
另 一 名 证人 说 , 军队 有 一 天 开入 “ 被 指控 ” 的 村庄 , 向 几 间 房屋 滥射 , 他 的 朋友 就 被 击中 。  
23 . 关于法 庭 外 处决 , 有 几 名 证人 首先 说 , 有 很多人 被 “ 处决 ” 。  
造成 这样 的 情况 是 , 证人 指称 , 民众 被 押送 到 城市 的 拘留 中心 , 或者 被 移 送到 远在 巴格达 的 拉 德 旺 尼 亚 和 阿布古拉布监狱 , 这些 情况 同 据说 处决 在 沼泽 区 北部 发生 的 报告 符合 一致 。  
24 . 报告 指出 , 南部 沼泽地 区 的 民众 整天 生活 在 任意 逮捕 和 拘留 的 恐惧 之中 。  
报告 又 说 , 在 逮捕 和 拘留 的 期间 , 人们 遭到 严酷 的 虐待 , 同时 实际上 得不到 任何 一 种 司法 程序 的 保护 。  
这些 报告 都 得到 许许多多 人 相当 可靠 的 证词 加以 确证 。  
据说 , 政府 当局 在 该 区域 的 村庄 和 城市 内 及 四周 , 设立 了 许许多多 保安 检查站 , 又 据说 特别保安部队 在 各处 设立 了 外表 看不出来 的 临时 拘留 中心 。  
26 . 持有 有效 的 身份证 , 包括 每月 定量 配给 证 这项 问题 , 使得 沼泽 区 阿拉伯人 处于 特别 困难 的 处境 , 因为 他们 通常 根本 没有 身份证 ( 由于 他们 的 生活方式 十分 独特 ) , 或者 是 因为 政府 从来 没有 发给 他们 有效 的 配给 证 。  
27 . 1993年 夏季 逃到 伊朗 西南部 的 难民 所 提供 的 证词 同上 述 的 指控 符合 一致 。  
此外 , 证人 说 , 逮捕 通常 是 在 轰炸 沼泽 区 居民点 期间 或 紧随 其后 进行 的 : 政府 部队 逮捕 设法 逃出 炮轰 地区 的 居民 , 而 其他 军队 则 开入 村庄 , 逮捕 幸存者 , 同时 军队 也 放火 焚烧 芦苇 构筑 的 房屋 和 残存 的 房屋 。  
然而 , 据说 绝大部分 逮捕 都是 在 沼泽 区 四周 的 村庄 和 城市 内 发生 的 。  
证人 提供 了 过去 一年 中 在 村庄 或 城市 内 被 逮捕 的 家属 、 亲友 或 邻居 的 名字 。  
难民 报告 说 , 他们 也 看到 大规模 逮捕 事件 在 城市 内 发生 。  
其他 一些 难民 说 , 他们 看到 军队 和 保安 部队 把 村庄 和 城市 的 一部分 地区 包围 隔离 , 以 进行 逮捕 。  
据说 , 妇女 、 儿童 和 和 老人 也 被 从 市场 带走 。  
有人 具体 说明 了 回历 1月 ( 阳历 1993年 6月 20日 至 7月 19日 ) 在 阿马拉 和 巴士拉 普遍 发生 的 逮捕 事件 。  
另 一份 报告 描述 了 阿马拉地区 一 名 餐馆 东 主 和 所有 顾客 被 逮捕 的 经过 。  
28 . 难民 又 说 , 在逃 亡 期间 , 他们 特别 容易 遭到 逮捕 。  
限制 行动 自由 可以 成为 指控 他们 进行 “ 犯罪 ” 活动 的 另 一 条 根据 。 从而 导致 逮捕 和 拘留 。  
举例 来说 , 有 一 个 案例 涉及 祖母 、 母亲 和 两 名 婴儿 于 1993年 7 月中 遭到 逮捕 。 从 家属 得到 的 证词 说 , 他们 正前往 底格里斯河 以东 事先 安排 好 的 家庭 聚集地 点 , 他们 全家 将 从 那里 逃到 伊朗 。  
29 . 证词 经常 指出 : 被 逮捕 的 人 被 送往 主要 城市 , 然后 移 送到 伊拉克 中部 , 特别是 巴格达 的 拘留 中心 和 监狱 。  
这些 证词 , 包括 一些 自称 他们 本人 遭到 逮捕 和 后来 在 获释 之前 被 移 送到 这种 拘留 中心 去 的 人 所 陈述 的 情况 , 同 特别报告员 早些 时候 收到 的 同样 性质 的 其他 报告 符合 一致 。  
报告 和 证词 又 指称 , 被 逮捕 的 人 被 关 在 过分 拥挤 和 不 卫生 的 场地 而且 遭到 殴打 。  
30 . 随 着 经济 情况 恶化 , 指控 任意 逮捕 的 报告 和 证词 也 有增无减 。  
这种 情况 看来 同 也 在 日益 增加 的 关于 被 拘留者 需要 行贿 才能 获得 释放 或 得到 保护 的 报告 有关 联 。  
贿赂 高达 几千 伊拉克 第纳尔 , 据报 贿赂 支付 给 政府 部队 的 各 阶层 人员 。  
31 . 报告 指出 , 伊拉克 政府 在 南部 沼泽地 区 进行 活动 的 结果 是 , 强迫 居民 从 传统 居住 的 沼泽 家园 移居 到 沼泽 区内 和 四周 的 城市 中心 。  
因为 难以 在 其他 的 沼泽 居民点 获得 保护 , 许多人 被迫 四处 流浪 , 尽可能 在 各处 沼泽 躲藏 。  
使 沼泽地 区 无法 得到 粮食 和 保健 的 复杂 控制 十分 有效 , 同样 地 逼使 沼泽 区 阿拉伯人 迁离 当地 , 以便 设法 获得 足够 的 粮食 和 医药 用品 和服 务 。  
32 . 收到 的 证词 绝大部分 指出 , 今年 夏季 难民 逃往 伊朗 的 主要 原因 是 : 沼泽 区 干 固 , 加上 民众 普遍 恐惧 政府 当局 。  
然而 , 特别报告员 指出 , 在 伊朗 西南部 接受 询问 的 难民 说 , 他们 不曾 看到 任何 更有 组织 和 直接 的 强迫 搬迁 , 他们 只是 觉得 不得不 逃离 该国 。  
34 . 鉴于 伊拉克 有 义务 采取 步骤 , 提供 足够 的 食物 、 衣 著 和 住房 以及 达到 的 最高 的 体质 和 心理 健康 的 标准 , 对 享用 加以 禁止 、 限制 和 行政 规定 都 构成 了 侵犯 情事 。  
例如 , 沼泽 阿拉伯人 能够 取得 的 食物 配给 是 极为 有限 的 , 因为 食物 配给 制度 使用 定期 更换 和 用户 必须 适当 登记 的 配给 卡 。  
在 食物 配给 方面 , 沼泽 阿拉伯人 只得 从 深受 高度 通货膨胀 打击 的 公开 市场 取得 其 供应 。  
不过 , 即使 他们 付 得 起 供应 , 各种 证词 指控 , 政府 部队 经常 没收 已 取得 的 物品 。  
既然 有 这种 危险 , 证言 又 指出 , 许多 沼泽 阿拉伯人 都 依赖 以 高价 把 物品 运入 沼泽 的 走私者 。  
35 . 除了 与 正常 配给 制度 有关 的 困难 之外 , 证言 也 指控 , 关于 以前 可以 享用 的 人 , 1991年 海湾 战争 之后 , 政府 停止 向 沼泽 村庄 内部 的 人 分配 配给品 。  
此外 也 有人 报导 取得 城镇 内 食物 配给 的 其他 条件 : 有 一 证人 称 , 他 不能 取得 配给 是 因为 他 没有 参加 军队 。  
据说 有 个人 和 基于 人道主义 立场 组织 的 团体 提供 隐秘 和 非法 的 医疗 服务 。  
但是 , 证言 也 指出 , 需要 的 人 远比 他 可能 提供 数量 还多 , 而且 , 许多人 由于 缺乏 医疗 致死 。  
37 . 从 需要 方面 说 , 报告 和 证言 都 显示 , 营养不良 和 疾病 在 沼泽地 区 漫延 。  
水 传播 的 疾病 如 血吸虫 病 很 流行 。  
加上 食物 不足 , 疾病 的 结果 非常 严重 , 幼儿 、 乳 妇 和 老人 尤其 严重 。  
因此 , 特别报告员 最 表 关怀 的 是 有关 抵达 的 难民 实际 是 最 强壮 的 人 和 最 能够 逃 的 人 。  
例如 , 一 位 于 1992年 5月 在 阿加尔 婚礼 上 挨打 受伤 的 证人 称 , 付 了 一 个 月住院费 10,000 伊拉克 第纳尔 。  
其他 的 证人 称 , 已付 数千 第纳尔 给 愿 非法 到 沼泽 来 的 医生 。  
报告 、 证言 和 录 象 记录 都 显示 , 沼泽 的 以前 的 清水 已 变得 有毒 。  
一些 证人 已 注意 到 倾 弃 化学品 , 而 其他 人 也 细述 政府 当局 如何 鼓励 渔民 将 瓶装 化学品 倒入 水中 , 以为 可以 提高 渔获量 。  
41 . 不管 干枯 的 沼泽 水 在 的 毒性 的 原因 为何 , 干枯 本身 对 食物 的 供应 和 健康 的 条件 都 有 重要 影响 。  
在 这 方面 , 特别报告员 注意 到 完成 政府 一系列 的 工程 计划 更 使 这种 干枯 提早 到来 。  
具体 已经 提出 报告 , 说明 Al-Atwanjyah 、 Al-Bathi 、 Al-Ea ' wij 、 Al-Ma ' il 和 al-Haththaliyah 的 农场 和 海枣 果园 于 1993年 6月 中旬 , 刚 要 收获 之前 遇到 的 水患 ; 小麦 、 大麦 和 水稻 作物 丧失 , 海枣 果园 也 被 摧毁 。  
虽然 政府 认为 最好 请 大多数 的 人道主义 机构 在 离开 南部 之前 一年 实施 预防 注射 , 但是 这种 注射 也 显然 和 还 没有 执行 。  
43 . 评价 南 沼泽地 区 的 人权 情况 时 , 所谓 “ 沼泽 阿拉伯人 ” 的 社会 和 文化 权利 就 变成 了 讨论 的 前提 。  
他们 也 不是 《 经济 、 社会 、 文化 国际 盟约 》 所 产生 权利 的 任何 一般 团体 。  
而且 , 他们 似乎 也 是 可以 享有 《 经济 、 社会 、 文化 国际 盟约 》 第1条 所 规定 权利 的 土著居民 。  
但是 , 首先 他们 仍 与 这些 沼泽 维持 亲密 关系 , 数千 年内 形成 他们 的 社会 组织 和 发展 。  
确实 , 外人 给 他们 的 名称 已 他 显示 了 基本 特点 : 没有 沼泽 , 就 没有 “ 沼泽 ” 阿拉伯人 。  
44 . 由于 沼泽 阿拉伯人 这个 鲜明 的 社会 和 文化 团体 的 生存 和 维系 需要 沼泽 的 存在 和 他们 在 独特 环境 中 生活 的 持续 自由 , 破坏 沼泽 对 这些 人民 的 人权 有 重大 影响 。  
因此 , 特别报告员 极为 担心 地 认为 他 所 收到 的 证据 显示 了 沼泽 的 广泛 破坏 。  
45 . 特别报告员 收到 的 证据 显示 物质 情况 、 报告 综合 、 证言 、 录 象 带 的 录 象 和 各种 照片 ( 包括 空中 和 卫星 照相 ) 似乎 都 显示 这些 沼泽 在 1993年 10月 约有 40% 已经 干枯 。  
有 录 象 带 录 象 作 辅证 的 证言 指出 , “ 有毒 ” 和 污染 的 剩水 已 使 大量 的 动物 和 大批 与 人 密切 共同 生活 的 宝贵 水牛 死亡 。  
46 . 收到 的 证据 正如 伊拉克 政府 过去 两 年 进行 的 大规模 工程 项目 报告 的 预测 和 决定 , 已 证实 了 这 地区 的 目前 物质 情况 , 即 广泛 干燥 。  
事实上 , 政府 也 大致 承认 它 的 责任 , 因为 它 提出 它 以 独立国 家 的 资格 , 可以 自由 推行 替 内政 发展 计划 的 论据 。  
更 具体 地 说 , 农业部 已 宣称 政府 在 这 方面 的 目标 是 : ( a ) 清洗 盐层 土壤 ; ( b ) 开垦 土地 耕种 ; ( c ) 增加 灌溉 用水 。  
48 . 在 评价 沼泽 干枯 潜在 原因 的 相对 影响 , 特别报告员 注意 到 季节 的 变化 ( 包括 诸如 北方 短暂 的 冬天 ) 都 必须 加以 考虑 。  
但是 , 干枯 的 范围 和 突然 而 来 使 特别报告员 认为 一定 有 某种 因素 在 起 直接 的 作用 。  
确实 , 有些 问题 从 表面 上 看 主要 是 政府 行动 所 造成 的 。  
至于 政府 所 宣布 与 发展 有关 的 目标 , 特别报告员 指出 , 首先 他 无法 侦察 出 有 开垦 土地 以 供 农业 生产 或 将 已 改道 的 水 重新 用于 灌溉 的 任何 努力 。  
50 . 事实上 , 有人 指控 伊拉克 政府 的 真正 目标 是 摧毁 保护 “ 罪犯 ” 、 “ 逃兵 ” 或 “ 渗透者 ” 嫌疑 庇护所 的 物质 和 社会 环境 。  
例如 , 1985年 1月 那期 的 《 新 科学 》 杂志 报导 伊拉克 与 伊朗 战争 期间 在 巴斯拉 附近 建造 了 一 座 50 公里 长 和 10 公里 宽 的 充 水运 河 。  
1981年 , 伊拉克 利用 巨型 抽水机 为 古 运河 填 水 ; 有趣 的 是 , 两 个 月 以前 收到 的 证词 控诉 巨型 抽水机 已 用来 抽走 哈马尔 沼泽 的 水 。  
伊拉克 的 部队 最近 在 科威特 匆促 撤退 时 掘 油井 、 溢油 和 引 燃油 火 。  
而且 , 政府 似乎 也 准备 利用 沼泽 的 干枯 来 推进 其 军队 , 摧毁 剩余 的 芦苇 生长 地 和 住 区 。  
伊拉克 政府 为 推卸 责任 , 只是 一味 混淆 和 推 萎 , 责怪 别人 。  
53 . 关于 一 项 指控 , 即 对 平民 居住 地区 进行 不分青红皂白 地 轰炸 , 因而 侵犯 了 受害者 生存 和 安全 的 权利 , 特别报告员 的 结论 是 , 伊拉克 政府 应当 为 这种 大规模 侵犯 权利 的 行为 负责 。  
并且 完全 不 区分 “ 罪犯 ” 、 “ 逃兵 ” 、 “ 渗透者 ” 以及 无辜 的 平民 , 暴露 了 该 政府 对 其 人民 的 基本 态度 。  
54 . 特别报告员 虽然 没有 收到 支持 “ 化学 武器 ” 的 指控 的 证据 , 可是 他 指出 , 他 从 几个 消息 来源 获得 这种 指控 。  
此外 , 由于 这种 指控 的 严重性 , 特别报告员 很 乐意 看到 一 则 新闻 , 即 根据 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 所设 特别 委员会 ( 特别 委员会 ) 将 对此 进行 调查 。  
但是 , 在 特别 委员会 提出 调查 结果 之前 , 并且 在 缺乏 充分 证据 的 情况 下 , 特别报告员 目前 无法 对 这些 最 严重 的 指控 作出 结论 。  
56 . 关于 一些 村庄 被 不分青红皂白 地 轰炸 而 荡然无存 的 情况 , 特别报告员 认为 , 大规模 的 逮捕 和 拘留 的 指控 是 完全 可信 的 。  
数以千计 的 人 由于 恐惧 而 逃离 家园 足以 证明 这些 指控 的 真实性 。  
还有 数以千计 的 人 逃到 国外 。 58 . 由于 更 直接 的 和 更 接近 的 军事 行动 , 包括 对 该 区域 的 村庄 的 轰炸 和 任意 逮捕 , 特别报告员 对于 继续 收到 关于 严重 缺乏 粮食 和 医疗 的 指控 毫不 感到 奇怪 。  
特别报告员 的 结论 是 , 由于 各种各样 的 禁令 , 限制 和 规定 , 沼泽地 居民 取得 粮食 和 医疗 的 能力 受到 了 严重 限制 , 至少 在 他们 居住 的 环境 内 。  
这种 对 居民 的 间接 攻击 手段 , 包括 环境 的 破坏 , 明显 地 违反 了 政府 确保 平民 人口 为 他们 的 基本 需要 取得 最 起码 的 资源 的 义务 。  
伊拉克 政府 未能 采取 措施 , 对 这些 明显 的 需要 作出 反应 。 不论 其 原因 为何 , 构成 了 一 个 明显 的 疏忽 , 因而 违反 了 国际 义务 。  
60 . 在 审查 南部 沼泽地 区 的 局势 时 , 越来越 清楚 的 是 , 政府 的 主要 目的 是 对 该 地区 进行 控制 的 企图 。  
这个 企图 超越 了 任何 其他 的 关切 。  
但是 , 不成 比例 的 对 素来 爱好 和平 的 沼泽地 阿拉伯人 使用 军队 和 军事 手段 显示 , 其 目的 不仅 是 在于 处理 该 地区 的 “ 罪犯 ” , 而是 通过 不顾 青红皂白 的 手段 来 屈服 整个 地区 的 人民 。  
事先 认定 沼泽地 阿拉伯人 的 政治 态度 , 然后 以此 归罪 他们 同 “ 罪犯 ” 、 “ 逃兵 ” 或 “ 渗透者 ” 沟通 , 这种 行为 也 显示 一 种 想要 压迫 整个 人口 群 的 极端 愿望 。  
因此 , 鉴于 伊拉克 极端 缺乏 法制 ( 参看 E / CN . 4 / 1993 / 45 , 第181段 ) , 特别报告员 对于 整个 地区 的 人 的 安全 表示 关切 , 包括 妇女 儿童 和 老年人 。  
在 这 方面 , 大约 5 000 人 ( 大多数 为 妇女 和 儿童 ) 最近 自 该 地区 逃出 充分 证明 了 特别报告员 的 忧虑 。  
此外 , 如果 发现 任何 拥有 或 使用 “ 化学 武器 ” 的 证据 , 则 伊拉克 政府 就 违反 了 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 第8 和 10 段 。  
鉴于 伊拉克 继续 处在 上面 提到 的 一 种 非常 独特 的 经济 状况 下 , 一般 的 健康 和 福利 状况 都 在下 降 , 以至于 报告员 需要 从 一 个 特别 的 角度 来 讨论 经济 权利 。  
65 . 特别报告员 在 本 报告 上面 第二节 中 讨论 了 南 沼泽地 区 的 情况 , 他 因此 在 所余 部分 将 讨论 全国 其他 地方 的 情况 。  
具体 而言 , 婴儿 死亡率 显著 增加 , 由于 腹泻 、 肺炎 、 糖尿病 和 营养不良 而 死亡 的 人数 也 大量 增加 。  
在 这 方面 , 特别报告员 指出 , 根据 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 盟约 》 第2 款 的 规定 , 政府 有 义务 “ 采取 步骤 … 尽 最大 能力 利用 其 可得 资源 ” 。  
在 解释 这 一段 规定 时 , 特别报告员 提到 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 在 其 1990年 第五届 会议 上 作出 的 权威性 一般 评论 3 ( E / 1991 / 23 和 HRI / GEN / 1 ) :  
因此 , 只要 伊拉克 政府 拒绝 采取 步骤 , 扩大 其 可得 资源 , 因而 无法 向 有 需求 的 人口 , 特别是 那些 最 易 受到 伤害 的 人口 , 提供 充分 的 粮食 和 保健 服务 , 则 政府 就 违反 了 它 的 义务 。  
同样 的 , 伊拉克 政府 过去 作出 的 在 该 国境 内 减少 国际 人道主义 援助 的 决定 , 特别是 在 南部 地方 的 援助 , 也 毫无疑问 造成 了 数量 可观 的 无辜 人口 的 不必要 的 痛苦 甚至 死亡 。  
具体 而言 , 重建 的 速度 和 配额 与其 他 生活 必需品 的 分配 存在 着 巨大 的 地理 差距 , 该国 中部 地区 显然 得到 比 南部 地区 多 的 资源 。  
除了 这种 地理 上 差别 对待 以外 , 在 社会 的 不同 阶层 中 也 有 明显 的 偏袒 行为 , 例如 对 军队 的 一般 优待 , 尤其 对 其中 某些 部队 的 优待 。  
但是 , 由于 这些 外国 军队 没有 对 这片 领土 继续 进行 占领 或 进行 有效 占领 , 因此 政府 撤出 后 , 占 绝大多数 的 库尔德 人 便 处于 非常 奇特 的 地位 。  
的确 , 那里 的 人 比 以前 更加 容易 陷入 他们 所处 的 危险 境地 引起 的 不确定 的 经济 和 社会 状况 : 某些 基本 设施 由于 失修 或 受 干 挠 而 瘫痪 , 或者 即将 来临 的 隆冬 , 将 造成 巨大 的 苦难 , 包括 大量 死亡 。  
71 . 政府 对 北部 库尔德 领土 采取 的 最 明显 经济 行动 仍是 内部 经济 封锁 。  
这项 行动 实际 地 损害 人民 获取 必需品 或 进行 贸易 以 换取 必需品 的 能力 。  
特别报告员 以前 曾 强调 过 , 这类 对 取暖 所 必需 的 燃料 的 限制 对于 世界 上 资源 最为 丰富 的 国家 和 地区 之一 来说 , 是 不可 宽恕 的 , 也似 乎 是 无 良知 的 。  
72 . 在 该 领土 的 杜胡克地区 , 政府 已撤 手 不管 。 它 所 面对 的 特殊 和 广泛 的 问题 是 政府 从 1993年 8月 5日 起 停止 供电 。  
自 该日 起 , 这项 行动 , 除 影响 到 大部分 库尔德地区 的 人 的 生活 外 , 还 对 人 的 健康 产生 特别 影响 , 因为 不仅 水泵 和 水处理 设施 受到 影响 , 而且 医院 和 其他 医疗 中心 也 受到 影响 。  
清洁 饮水 和 污水 处理 方面 的 问题 引起 人民 的 忧虑 , 担心 危险 疾病 的 传播 , 还 影响 到 医疗 中心 , 包括 紧急 护理 和 药品 的 必要 冷冻 , 从而 进一步 减弱 当地 医生 满足 需要 的 能力 。  
特别报告员 获知 , 在 炎热 的 几个 月 里 , 五 间 大 医院 长期 无水 , 无 冷冻 和 消毒 系统 , 也 无能 力 进行 外科手术 ; 后来 通过 使用 在 联合国 人道主义 方案 下 供应 的 发电机 , 情况 才 稍为 好转 。  
疫苗 供应 本 已有 限 , 现在 受到 更大 的 压力 。  
虽然 特别报告员 了解 到 已 同 伊拉克 政府 举行 了 一些 讨论 , 以期 恢复 电力 供应 , 但是 后来 电力 供应 并没有 恢复 , 而 随 着 冬天 的 来临 , 人民 的 苦难 将 继续 有增无已 。  
73 . 住在 北部 库尔德 领土 的 人 所 面临 的 第二项 特殊 问题 是 政府 的 撤走 和 1993年 5月 5日 25 伊拉克 第纳尔 钞票 回收 并 作废 。  
政府 在 回收 这些 钞票 时 , 封闭 了 其外 部 边界 和 与 库尔德地区 相接 的 内部 边界 , 那里 伊拉克 第纳尔 仍是 官方 货币 。  
因此 , 除 库尔德地区 外 , 该国 各地 的 伊拉克 人 都 有机 会 将 其 旧 的 25 伊拉克 第纳尔 钞票 换新 的 。  
因此 , 这个 地区 的 居民 除 忍受 “ 双重 禁运 ” 的 严重 不利 影响 外 , 还 由于 贸易 能力 进一步 受 减损 而 甚至 损失 了 大部分 生存 能力 。  
74 . 另 一 项 阻挠 该 地区 获取 粮食 的 行动 是 在 该区 内 和 边界 上进 行 武装 攻击 。  
这些 攻击 的 形式 往往 是 向 内部 边 旁 的 农田 和 住 区 发射 炮弹 , 使 一些 农民 不敢 去 农田 , 并 摧毁 了 一些 农作物 。  
在 1993年 收割 季节 期间 发动 的 攻击 , 造成 种谷 区 的 农村 和 村庄 几百 人 流离失所 ; 1993年 5月 12日 , 伊拉克 炮兵 攻击 正在 用 康拜因 进行 收割 的 农民 。  
更 具体 地 , 伊拉克 政府 特工 人员 据 控 在 该 地区 进行 秘密 行动 。  
例如 , 1993年 3月 22日 , Vincent Tollet ( 比利时 公民 , 领导 残疾人 国际 的 人道主义 工作 ) 在 苏莱曼尼亚 开车 时 被 人 开枪 打死 。  
应当 注意 的 是 , 在 该 事件 之后 , 若干 国际 非 政府 人道主义 组织 基于 不够 安全 的 理由 离开 该 地区 。  
例如 , 在 攻击 过程 中 , 包括 将 定时炸弹 装 在 车辆 过程 中 捉到 了 若干 人 。  
77 . 关于 联合国 伊拉克 人道主义 方案 , 政府 最近 表现 出 较为 积极 的 态度 , 特别是 关于 其 出售 燃料 供应品 的 协议 , 据 联合国 估计 , 将 足 于 购买 这个 冬天 所需 的 必需品 。  
但是 , 这类 协议 一般 需要 很 长 时间 才能 达成 , 不容 易 实现 , 有时 还 很难 执行 : 特别报告员 希望 , 政府 不要 制造 困难 , 干预 北部 地区 购买 燃料 或 阻挠 向 该 地区 运送 燃料 。  
在 这 方面 , 特别报告员 注意 到 政府 去年 除 其他 外 , 在 签发 签证 和 / 或 旅行 许可证 方面 和 在 购买 为 足 于 执行 较早 时 商定 的 方案 所需 的 业务 用 燃料 方面 迟迟 不予 执行 。  
联合国 人员 仍 报告 说 遭到 骚扰 , 包括 搜查 身体 和 财物 , 这 是 违反 其 豁免 权利 的 。  
此外 , 伊拉克 政府 仍未 象 它 在 同 联合国 签订 的 谅解 备忘录 中 同意 那样 , ( 以 伊拉克 第纳尔 ) 缴付 摊款 以 执行 该 方案 。  
政府 的 政策 有效 地 拒绝 或 阻挠 这些 人 获取 经济 权利 , 从而 违反 了 最 基本 的 人道主义 价值 。  
就 与 经济 权利 比较 有关 的 标准 来说 , 他 除 其他 外 , 提及 伊拉克 根据 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 盟约 》 第2 、 9 、 11 和 12 条 所 承担 的 义务 。  
80 . 特别报告员 的 结论 是 , 伊拉克 政府 通过 其 行为 和 不行 为 , 违反 了 关于 经济 权利 的 义务 。  
同样 地 , 进行 歧视 不准 北部 库尔德地区 居民 兑换 其 25 伊拉克 第纳尔 钞票 , 也 是 违反 权利 的 行为 , 它 进一步 减损 人民 获取 充足 的 粮食 和 与 健康 有关 的 资源 的 能力 。  
政府 拒绝 提供 或 限制 人民 取得 充足 的 粮食 、 暖气 、 燃料 和 保健 服务 , 也 就 违反 了 其 根据 上述 《 盟约 》 第11 和 12 条 所 承担 的 义务 。  
此外 , 通过 例如 限制 获取 足够 所 需要 的 业务 用 燃料 , 使 国际 组织 继续 难于 在 该国 开展 人道主义 工作 , 这些 也 违反 了 第688 ( 1991 ) 号 决议 第3段 的 规定 。  
82 . 考虑 了 上述 情况 后 , 特别是 参考 了 其 在 第二 和 三 节 的 结论 , 特别报告员 建议 :  
( b ) 伊拉克 政府 立即 无条件 地 允许 在 全国 派驻 人权 监测员 , 特别是 在 南部 沼泽地 区 ;  
( c ) 伊拉克 政府 予以 充分 合作 , 方便 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 所设 联合国 特别 委员会 对 在 伊拉克 南部 使用 “ 化学 武器 ” 的 指控 进行 调查 ;  
( e ) 伊拉克 政府 立即 同 南部 沼泽地 区 部族 人民 进行 讨论 , 以期 保证 他们 的 经济 、 社会 和 文化 权利 , 以及 对 他们 祖先 传 下来 的 家园 和 生活方式 遭到 的 任何 破坏 给予 适当 的 赔偿 ;  
( f ) 伊拉克 政府 立即 让 联合国 人道主义 机构 不 受阻 拦 地 在 全国 走动 , 特别是 在 南部 沼泽地 区 ;  
( g ) 伊拉克 政府 立即 采取 行动 , 取消 任何 和 所有 干预 措施 , 包括 已 宣布 的 或 事实上 的 内部 禁运 , 让 全体 人民 公正 平等 地 获取 该国 所 拥有 的 粮食 、 药品 和 基本 物资 ;  
( h ) 伊拉克 政府 立即 停止 对 北部 库尔德 领土 的 农田 和 社区 进行 炮轰 , 停止 对 越过 政府 管理 领土 和 无 政府 管理 领土 之间 的 内部 边界 的 平民 进行 骚扰 ;  
( i ) 伊拉克 政府 立即 付清 所有 尚未 支付 的 缴款 , 给予 合作 提供 联合国 伊拉克 人道主义 方案 所需 的 业务 用 燃料 ;  
( j ) 伊拉克 政府 立即 采取 行动 , 利用 通过 执行 安全理事会 第706 ( 1991 ) 号 决议 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 向 伊拉克 人民 提供 的 粮食 和 药品 。  
3 . 在 该 决议 中 , 委员会 促请 苏丹 政府 充分 尊重 人权 , 并 吁请 所有 各方 合作 , 以 确保 这种 尊重 。  
此外 , 它 还 呼吁 所有 各方 允许 国际 机构 、 人道主义 组织 和 捐助 政府 向 平民 提供 人道主义 援助 。  
5 . 1993年 3月 30日 , 人权 事务 委员会 主席 在 经济 及 社会 理事会 核 可人 权 事务 委员会 第1993 / 60 号 决议 之前 , 任命 加斯帕尔 . 比罗 博士 ( 匈牙利 ) 为 苏丹 人权 情况 的 特别报告员 。  
6 . 经济 及 社会 理事会 1993 实质性 会议 第1993 / 272 号 决定 核 可 委员会 第1993 / 60 号 决议 。  
9 . 在 本 临时 报告 中 , 特别报告员 决定 集中 处理 第1993 / 60 号 决议 通过 以来 所报 告 的 严重 的 违反 情况 或 涉及 1993年 9月 视察 情况 所 收集 的 新 资料 和 证据 的 案件 。  
同时 , 9月 视察 的 情况 不适 合 彻底 调查 关于 南 苏丹 苏丹 人民 解放军 不同 派别 对 人权 侵犯 的 报告 , 虽然 这 方面 已 收到 若干 可靠 的 报告 和 资料 。  
为了 澄清 这种 情况 , 也 为了 能够 正当 履行 其 任务 , 在 向 委员会 提交 最后 报告 之前 需要 有 第二次 的 视察 。  
所以 , 常驻 代表 鼓励 特别报告员 在 他 任务 核 可 之后 , 立即 彻底 视察 苏丹 , 也 包括 苏丹 人民 解放军 控制 的 地区 和 努 巴 山区 。  
12 . 在 这次 访问 期间 , 特别报告员 在 喀土穆 停留 了 七 天 , 在 政府 控制 的 努 巴 山区 地区 停留 了 四 天 , 并 在 瓦乌市 停留 了 两 天 。  
特别报告员 从 喀土穆 访问 了 流离失所者 和 擅自占住者 的 Jabal Awkiya 营 、 Abu Dom 儿童 营 、 恩 土 曼 的 妇女 营 和 苏丹港 和 萨瓦金 的 联邦 营 。  
他 回 努 巴 山区 途中 , 也 访问 了 奥 贝 德 的 监狱 。  
他 在 努巴 山区 , 住在 迪 林 和 卡 度 格 里 , 他 从 那里 前往 附近 的 若干 村庄 和 所谓 的 和平 营 。  
16 . 特别报告员 也 会见 了 苏丹教会 理事会 , 苏丹 妇女 总 联盟 , 苏丹 志愿 机构 理事会 和 国家 、 伊斯兰 和 国际 人道主义 组织 的 若干 代表 。  
18 . 特别报告员 在 喀土穆 会见 了 41 位 公民 。  
特别报告员 与 18 位 拘留者 和 阿 布 杜 姆 的 儿童 营 的 10 位 儿童 进行 了 自由 的 私下 谈话 。  
19 . 继 特别报告员 访问 苏丹 之后 , 他 到 肯尼亚 访问 了 六 天 , 即 从 1993年 9月 24日 至 29日 。  
他 也 访问 了 难民 专员 办事处 在 卡库马 的 难民营 , 以便 听取 苏丹 难民 的 证词 。  
特别报告员 从 肯尼亚 能够 访问 苏丹 人民 解放军 在 苏丹 控制 的 不同 地点 , 他 在 那些 地方 也 收集 了 口头 证词 。  
20 . 特别报告员 从 肯尼亚 前往 埃及 , 他 于 1993年 9月 30日 和 10月 1日 在 开罗 停留 了 两 天 。  
特别报告员 在 开罗 与 苏丹 人权 组织 、 阿拉伯 法律 联盟 、 国家 民主 联盟 的 代表 、 工会 人士 、 苏丹 妇女 论坛 和 努巴 山区 海外组 织 会谈 。  
特别报告员 也 收集 了 苏丹 许多 流亡 人士 的 个人 证词 , 他们 声称 是 人权 侵犯 的 受害者 。  
在 特别报告员 访问 开罗 期间 , 他 也 与 苏丹 驻 埃及 大使 见 了 面 , 四 名 在 埃及 领奖 学 金 的 苏丹 学生 主动 来 见 特别报告员 。  
22 . 特别报告员 在 履行 其 任务 时 向 各种 不同 来源 征求 和 收集 资料 。  
他 向 据称 侵犯 人权 的 受害者 和 目击者 收集 口头 证词 。  
特别报告员 也 从 各 非 政府 组织 和 个人 的 书面 报告 和 证词 、 文件 、 照片 和 录 象 带 收集 大量 的 资料 。  
23 . 特别报告员 在 他 的 任务 期间 及其 后 , 向 司法部 发出 三 封 信 , 日期 是 1993年 9月 12日 、 9月 16日 和 10月 6日 , 提及 具体 的 指控 , 并 要求 解释 。  
他 与 总统 的 见面 , 虽然 最初 是 列 在 正式 时间表 中 , 但 却 在 最后 一刻 取消 。  
苏丹 人民 解放军 方面 也 对 它 控制 地区 内 的 旅行 给予 充分 的 合作 。  
25 . 1993年 9月 23日 , 四 名 刚 与 特别报告员 见 过 面的 妇女 , 在 联合国办事处 的 门口 , 为 苏丹 警察 逮捕 。  
但是 , 特别报告员 已 收到 可靠 资料 , 即 若干 与 他 见 过 面的 人 受到 中期 部队 的 审问 和 逮捕 。  
29 . 1957年 9月 23日 , 苏丹 已 加入 载有 武装 冲突 的 人道主义 规则 的 1949年 日内瓦 公约 。  
30 . 而且 , 应该 注意 , 苏丹 已 签订 了 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 和 有 辱 人格 待遇 或 处罚 公约 。  
但是 , 他 将 在 提交 人权 事务 委员会 第五十届 会议 的 报告 中 , 完整 报告 有关 苏丹 侵犯 人权 的 所有 指控 。  
33 . 与 武装 斗争 直接 有关 的 是 难民 问题 和 流离失所 问题 。  
根据 《 1993年 难民 调查 》 , 有 500万 苏丹 人 由于 冲突 和 自然灾害 而 在 国内 流离失所 。  
根据 《 1993年 难民 调查 》 , 有 263 000 苏丹 难民 住在 扎伊尔 、 乌干达 、 中非 共和国 和 埃塞俄比亚 。  
他 又 指出 , 约有 500 000 人 被迫 在 邻国 寻求 庇护 。  
34 . 这些 侵犯 事件 的 受害者 包含 了 被 禁 的 政党 、 工会 人士 、 新闻记者 、 公务员 、 学生 、 基督徒 、 伊斯兰教 团 成员 、 南 苏丹 人 和 努巴 人 。  
就 特别报告员 收到 联合国 承认 的 整个 侵犯 人权 范围 内 的 控诉 而言 , 他 的 总结 是 几乎 生活 的 所有 方面 都 牵涉 在内 。  
35 . 特别报告员 从不 同 而 独立 的 来源 收到 关于法 外 杀人 和 即 决 处决 的 报告 。  
最 严重 的 案件 涉及 苏丹 人民 解放军 在 1992年 6月 和 7月 攻击 Juba 后 , 数百 名 平民 和 陆军 人员 被 逮捕 、 失踪 和 被 杀 。  
外国 救济 组织 的 雇员 也 成为 报复 的 受害者 。  
36 . 1992年 11月 , 苏丹 政府 设立 一 个 调查 Juba 事件 委员会 。  
他 回答 说 , 委员会 已经 研究 了 许多 文件 , 并且 在 1993年 4月 曾经 到 Juba 视察 4 天 。  
不过 , 他 说 收集 到 的 资料 不足 以 进行 彻底 的 调查 。  
37 . 收到 许多 关于 政府 部队 对 苏丹 人民 解放军 控制 地区 的 平民 目标 ( 例如 收容 失所者 的 营地 ) 进行 肆无忌惮 和 蓄意 轰炸 的 报告 。  
在 1993年 8月 5日 的 一 次 攻击 中 , 政府 部队 轰炸 Kaja 镇 及其 附近 , 包括 Yundu 和 Dudulabe 两 失所者 营地 。  
人们 开始 奔跑 , 几个 人 在逃 跑 中 被 杀 。  
38 . 阿拉伯 民兵 和 官方 的 大众 防卫 部队 组成 的 联合 部队 据报 在 北部 Bahr Al-Ghazal 地区 沿着 Babanusa 和 Wau 两 市镇 之间 的 铁路 杀死 几百 平民 。  
1993年 2月 至 3月 间 , 走 在 一 列 缓慢 地 从 Babanusa 开往 Wau 的 火车 前面 的 骑兵 袭击 铁路 沿线 的 村庄 , 掠夺 牛群 , 焚烧 房舍 , 谷仓 和田 野 , 劫持 妇女 和 儿童 ( 据报 他们 后来 获释 ) 和 杀害 反抗 的 平民 。  
一 名 目击 证人 给 特别报告员 作 如下 的 叙述 :  
1993年 2月 , 一 列 火车 开向 Wau 镇 , 人人 听到 火车 开来 便 逃跑 。  
39 . 1993年 7月 至 8月 , 据报 另 一 列 火车 从 Babanusa 开往 Wau 。  
应该 指出 , 在 Wau 的 地方当局 , 包括 副总 督 , 是 获悉 这些 事件 的 。  
40 . 特别报告员 在 1993年 中 收到 几 份 关于 强制 或 不 自愿 失踪 的 报告 。  
其中 一些 提到 被 保安 人员 逮捕 的 人 的 案件 , 他们 其后 被 带到 被 称为 “ 鬼屋 ” 的 秘密 拘留 中心 。  
在前 往 拘留 中心 途中 保安 人员 蒙着 被 逮捕者 的 眼 , 使 他们 迷失 方向 。  
通过 熟人 的 联系 或 因为 被 释放 或 在 判决 后 被 带到 为 家人 所知 的 正常 监狱 , 一些 “ 失踪者 ” 后来 被 找到 。  
另外 一些 却 仍然 “ 失踪 ” 。 例如 森林局 的 一 名前 雇员 , Sayed Omer Awad Abu Garja , 他 的 案件 已获 强制 或 不 自愿 失踪 工作组 受理 。  
他 的 健康 很差 和 有 受 过 酷刑 的 痕迹 。  
有人 说 他 被 转移 到 喀土穆 的 监狱 , 但 直到 目前 为止 当局 尚未 透露 他 的 下落 。  
41 . 特别报告员 收到 的 许多 报告 显示 苏丹保安队 广泛 而 有系统 地 拷打 和 折磨 政治 拘留 犯 。  
一些 报告 为 特别报告员 在 其 视察 期间 亲自 聆听 的 证词 所 证实 。  
42 . 被 拘留者 往往 报告 在 他们 被 逮捕 后 马上 遭受 酷刑 。  
酷刑 据说 通常 在 保安 厅 和 秘密 拘留 中心 , 或 “ 鬼屋 ” 里 进行 , 在 冲突 地区 里 , 据报 军事 拘留 中心 常常 施加 酷刑 。  
一些 被 访问 的 人 说 , 他们 被 带走 之前 曾经 在家 人面 前 被 严厉 地脚 踢和 殴打 。  
一些 被 怀疑 从事 反对 政府 活动 的 人 早上 被 召到 保安 厅 去 接受 盘问 。  
据说 这种 作 法 去年 在 最后 一 次 工会 选举 后 被 推广 实施 。  
46 . 今年 4月 底 , 当局 据报 逮捕 了 15 名 涉嫌 阴谋 反政府 的 人 。  
其中 一些 人 , 包括 Mustapha Ahmed Al-Tai 上校 和 Osman Mustapha Mahjoub , 在 1993年 4月 26日 上 了 电视 。  
47 . 收到 关于 退休 准将 Mohammed Ahmed Al-Rayah 遭受 严重 酷刑 的 报告 , 据报 他 在 1991年 8月 20日 被 保安 部队 逮捕 和 投入 Sawakin 监狱 。  
特别报告员 在 视察 S awakin 监狱 时 要求 见 Al-Rayah 。  
不过 , 一 个 星期 后 将 会 被 带回 Sawakin 。  
关于 判刑 , 监狱 主管 说 , Al-Rayah 因 犯 叛乱 罪 而 被 判 徒刑 10年 。  
关于 这 方面 , 特别报告员 指出 , 他 收到 的 消息 显示 , 刚好 在 他 视察 Sawakin 监狱 之前 , 大约 有 7 名 囚犯 在 那里 被 隔离 监禁 。  
48 . 另一个 报告 涉及 Camillo Odongi Loyuk 在 1992年 12月 因 酷刑 而 死亡 。 他 是 1992年 8月 在 喀土穆 被 逮捕 的 高龄 前陆 军 军官 。  
然后 他 的 睾丸 被 一 条 有 套索 的 绳子 紧紧 绑着 。  
据报 他 后来 被 殴打 至死 。  
49 . 特别报告员 在 其 任务 期间 视察 了 Omdurman 妇女 监狱 和 Port Sudan 、 Sawakin 、 Al-Obeid 和 Wau 等 四 个 监狱 。  
许多 时候 , 医疗 服务 似乎 不足 或 甚至 没有 。  
在 Wau 监狱 里 , 囚犯 睡 在 地上 。  
其他 指令 涉及 确保 妇女 囚犯 的 儿童 的 福利 , 和 设立 一 个 真相 调查 委员会 调查 关于 殴打 和 不良 待遇 的 控诉 。  
51 . 特别报告员 收到 的 资料 显示 任意 逮捕 和 拘留 是 经常 发生 的 。  
52 . 特别报告员 认为 - - 根据 从政 府 的 主管 机构 和 从 直接 有关 的 人 收到 的 资料 - - 在 喀土穆 到处 收集 所谓 街头 儿童 的 做法 仍然 含糊不清 。  
例如 , 政府 官员 给 特别报告员 提供 一份 《 少年 法令 》 的 文件 。  
根据 这个 法令 的 第4 ( g ) 条 , 少年犯 警察 有权 “ 逮捕 流氓 或 少年 罪犯 , 把 他们 送到 少年 拘留所 ” 。  
特别报告员 反复 询问 儿童 被 收集 后 实际 发生 什么 事情 , 所得 的 答复 是 不 令人 满意 和 互相 矛盾 的 。  
例如 , 有人 说 这项 行动 有时 也 由 非 政府 组织 执行 , 整个 活动 是 出于 人道主义 动机 而 非 由于 少年犯 罪 或 流氓 行为 。  
同时 , 在 喀土穆 以北 100 公里 的 Abu Dom 儿童 营 的 主管 说 , 儿童 往往 被 发现 睡 在 街头 , 吸 啜 粘胶 或 喝酒 。  
如果 在 一 个 星期 内 无法 同 儿童 的 家人 接触 , 便 会 把 该 儿童 送到 儿童 营 。 儿童 在 营内 可以 获得 食物 、 住所 和 教育 。  
不过 , 一些 涉嫌 受害者 却 声称 , 他们 只不过 在 市场 上 帮忙 或 游戏 时 被 围捕 , 而 他们 的 家人 在 附近 居住 。  
根据 收到 的 控诉 , 没有 人 接触 他们 的 家人 。  
逃跑 的 尝试 据说 会 受到 惩罚 。  
1993年 10月 6日 特别报告员 向 苏丹 政府 提交 一 个 94 人 名单 , 据说 他们 于 1990 和 1 992年 在 Dilling 、 Umm Heitan 、 El-Obeid 、 Lagawa 和 Kadugli 等 镇里 被 逮捕 。  
54 . 关于 那些 进行 了 审讯 的 案件 , 收到 的 指控 声称 它们 没有 达到 公平 审讯 的 国际 标准 。  
关于 这 方面 , 特别报告员 提到 Kamal Mekki Medani 和 其他 九 人 的 案件 , 据报 当局 于 1993年 9月 2日 至 3日 的 晚上 在 Wad Medani 镇 在 没有 出示 逮捕 状 下 逮捕 他们 , 并 把 他们 拘押 到 第二天 。  
他们 被 控诉 在 Kamal Mekki Medani 的 房屋 内政 治 集会 , 并且 被 盘问 同 Amin Mekki Medani 的 关系 , 后者 是 前者 的 兄弟 , 反对党 成员 和 苏丹 人权 组织 主席 。  
1993年 9月 11日 , 他们 被 Wad Medani 镇 的 公开 法庭 裁定 因 犯 酗酒 罪 而 被 判 笞刑 40 鞭 。  
此外 , 一份 显示 在 他们 的 血液 里 没有 发现 酒精 的 化验室 报告 也 没有 被 考虑 。  
一 名 保安 人员 承认 曾经 殴打 Kamal Mekki Medani , 但 根据 收到 的 资料 , 对此 人 没有 采取 纪律 措施 。  
这个 问题 的 答复 是否 定 的 。  
55 . 特别报告员 收到 可靠 的 资料 显示 , 几 位 在 他 视察 苏丹 期间 曾经 试图 就 跟 视察 有关 事项 同 联合国办事处 接触 或 实际上 同 特别报告员 见面 的 人 遭受 警察 和 保安 部队 盘问 和 逮捕 。  
56 . Aliaba James Surur 牧师 在 1993年 9月 12日 同 特别报告员 会面 , 据 他 说 , 第二天 早上 7 点 钟 他 在家 里 被 逮捕 和 被 带到 在 喀土穆 的 保安 总部 , 在 那里 被 拘留 五 小时 。  
57 . 1993年 9月 19日 , 两 名 来自 南 苏丹 的 流离失所 学生 向 联合国 驻 苏丹办事处 提交 一份 备忘录 , 抗议 他们 的 学校 被 关闭 。  
其中 一 个 学生 , John Lokwer , 据报 在 离开 联合国办事处 后 被 逮捕 。  
这 两 位 学生 代表 由 一 名 警务 人员 和 一 名 保安 人员 陪同 。  
稍后 , 当局 宣布 释放 这些 学生 , 但 直到 目前 为止 尚未 获得 证实 。  
特别报告员 目睹 二 名 妇女 在 街上 被 拖行 和 被 推上 一 辆 警车 。  
据 报警 察 殴打 了 其中 几个 人 。  
尽管 苏丹 政府 当局 保证 请愿者 的 和平 集会 将 不会 受到 干扰 , 但 仍然 发生 这种 逮捕 事件 。  
59 . 关于 这 方面 , 特别报告员 要 指出 , 在 其 视察 期间 , 保安 人员 常常 以 访客 身份 来到 联合国 在 喀土穆 的 图书馆 。  
60 . 当 特别报告员 向 司法部长 提出 上述 案件 时 , 该 司法部长 回答 说 , 他 将 会 调查 这些 案件 , 但 他 又 说 , 一些 人 也许 由于 参与 在 苏丹 法律 下 的 非法 集会 而 被 逮捕 。  
但 直到 目前 为止 尚未 收到 答复 。  
61 . 关于 这些 事件 , 特别报告员 极其 关怀 那些 在 他 进行 视察 时 同 他 联系 和 前来 跟 他 谈话 的 人 , 其中 一些 人 实际上 同 他 谈了话 , 并且 遭受 到 报复 。  
鉴于 上面 叙述 对 Aliaba James Surur 的 明显 威胁 , 这种 担心 是 特别 正当 的 。  
在 1980 年代 , 根据 独立 的 来源 , 努巴 的 土著居民 总 人数 约 为 100万 。  
居民 由 一些 较小 的 社区 组成 , 各自 具有 独特 的 种族 、 宗教 、 文化 和 语言 特色 。  
学者 当时 确定 了 50多 种 语言 和 方言 , 分别 属于 10 大类 。  
拜物教 的 非洲人 、 基督徒 和 回教徒 过去 数十 年 曾 混居 一起 。  
63 . 有时 发生 主要 是 部落 之间 的 社会 冲突 , 可是 在 多数 情况 下 都 能 依照 当地 风俗 和 传统 达成 解决 。  
然而 , 这些 冲突 并没有 威胁 到 不同 部族 与其 本土 和 文化 环境 之间 的 历史 关系 , 也 没有 威胁 到 他们 种族 和 文化 传统 的 保存 。  
64 . 由于 在 地 里 上 努巴 山区 属于 北部 , 如果 从 南北 之间 的 冲突 来 考虑 , 对 该 地区 的 政治 倾向 有 各种各样 的 意见 。  
最近 冲突 的 先例 在 1983年 以 较大 的 规模 开始 , 当时 由于 前 总统 尼迈里 的 新政 策 着重 执行 伊斯兰教法 , 所以 取消 了 当地 的 部落 管理 。  
此后 , 阿拉伯人 和 非 阿拉伯人 之间 经常 发生 血淋淋 的 冲突 事件 。  
抢劫 和 袭击 也 很 常见 。  
苏丹 人民 解放军 首次 入侵 努巴 发生 在 1985年 , 当时 , 在 努巴 山区 东部 的 一 个 阿拉伯 巴 格 加 拉 族 居住 的 村庄 - - 加尔杜德村 , 有 一百多 名 公民 被 杀害 。  
65 . 1987年 , 前 总理 萨迪克·马哈迪 民主 选出 的 政府 国防部 为 科尔多凡 南部 的 反对 苏丹 人民 解放军 的 部落 民兵 进行 训练 和 供应 方案 。  
这些 阿拉伯 民兵 后来 以 穆 拉 哈 林 之 名 见 称 。  
目前 政府 通过 1989年 11月 颁布 的 一 项 法令 使 这些 准 军事 单位 的 地位 合法 。  
此外 , 这些 年 来 , 这些 公民 大部分 缺少 基本 保健 、 教育 , 有时候 甚至 缺少 粮食 。  
他们 现在 成为 全国 上下 的 流离失所 人 营地 的 人口 的 一部分 。  
过去 4年 , 不准 国际 非 政府 组织 或 独立 观察员 驻 在 该 地区 或 在 该 地区 活动 。  
过去 两 年 , 极少 的 评价 特派 团 对于 该 区域 实际 发生 的 事情 所得 的 了解 有限 。  
有时候 需要 几个 月 搜集 和 核实 关于 具体 事件 的 资料 。  
68 . 国家 非 政府 组织 只有 在 政府 控制 的 地区 才 进行 人道主义 活动 。  
可以 理解 的 是 , 苏丹 政府 不 批准 越过 前线 的 旅行 。  
有些 地点 , 象 海 本 , 由于 保安 原因 或 由于 在 雨季 期间 无法 通行 , 一 开 始 就 被 排除 在 清单 之外 。  
由于 保安 原因 , 拟议 作为 非 越界 任务 对 苏丹 人民 解放军 控制 地区 的 访问 也 在 最后 一刻 取消 。  
70 . 结果 , 在 这 第一次 评价 团 期间 , 特别报告员 只 访问 了 在 苏丹 政府 控制 下 的 地区 。  
这次 所 搜集 的 证据 涉及 在 该 地区 犯下 的 严重 侵犯 人权 的 案件 。  
又 必须 强调 苏丹 政府 和 苏丹 人民 解放军 双方 都 有 责任 。  
71 . 9月 17日 , 由于 机场 跑道 雨 渍 , 在 迪林 着落 的 企图 失败 。  
代表团 - 评价 团 的 成员 和 来自 喀土穆 两 名 政府 官员 返回 奥 贝 德 , 开车 回到 迪林 。  
72 . 在 迪林 , 所谓 的 “ 和平小组 ” 告诉 成员 , 表示 他们 处理 在 科尔多凡 南部 迪林区 、 卡杜格利区 、 萨拉姆区 和 拉沙德区 流离失所 人 的 一般 救助 、 卫生 、 教育 和 住房 问题 。  
同时 , 根据 和平 和 安置 管理局 1992年 9月 的 统计 资料 , 当时 该 地区 有 91 个 流离失所者 营地 ( “ 和平 村 ” ) , 人口 共有 167 265 人 。  
返回者 的 人 朝 反复 不定 : 有时候 几乎 有 100 名 返回者 回来 , 有时候 一个人 也 没有 。  
20% 的 返回者 年 在 15 岁 至 45 岁 之间 ( 其中 65% 是 妇女 ) , 其余 80% 是 15 岁 以下 的 儿童 和 45 岁 以上 的 年长者 。  
这些 数字 是 指 上述 的 4 个 地区 。  
根据 苏丹 人民 解放军 的 资料 来源 , 估计 在 努巴 山区 仍 有 20 至 25万 居民 在 他们 的 控制 之下 。  
73 . 收集 的 资料 无须 特别 评论 。  
他 指出 , 他 部落 的 主要 村庄 在 1989年 8月 1日 被 一 支 40 人 的 入侵 部队 烧毁 。  
萨拉 拉 部落 的 酋长 说 , 直到 1989年 他 的 部落 与其 他 部族 和平共处 , 而且 “ 直至 那时 , 努巴 成为 一 个 社区 ” 。  
卡特 拉 部落 的 酋长 说 , 在 过去 四年 有 67 名 儿童 和 妇女 被 叛军 杀害 , “ 有 2 000 名 部落 人民 被 拘留 在 卡特拉 山区 的 营地 ” 。  
必须 指出 的 是 , 根据 几 项 独立 可靠 的 来源 , 由于 疑 疑 与 苏丹 人民 解放军 密切 合作 , 卡特拉 部落 成为 苏丹 政府 部队 特别 打击 的 对象 。  
75 . 翌日 , 即 9月 18日 , 评价 团 访问 了 位于 迪林 以 西 20 公里 的 萨拉 拉 。  
在 1993年 3月 评价 该 地区 的 联合国小组 没有 视察 萨拉拉 , 可是 指出 , 当时 仍然 约有 1 700 名 流离失所 的 人 在 那里 。  
据报 没有 国家 非 政府 组织 在 那里 提供 服务 。  
特别报告员 从 当地 居民 收到 下列 资料 : 仍然 留 在 萨拉拉 的 居民 人数 约有 2 500 人 , 每星期 约有 5 至 10 人 离开 此地 , 前往 迪林 。  
上次 的 袭击 发生 在 1993年 9月 3日 , 地点 是 史布利村 , 有 两 人 被 杀 。  
以下 是 他 告诉 特别报告员 1993年 9月 3日 的 一 次 袭击 的 情况 :  
“ 我 来自 离 这里 一 个 山头 不远 的 史布利村 。  
他们 进入 每家 房子 , 拿走 所有 贵重 物品 , 杀死 了 35 岁 的 穆罕默德·穆萨马 和约 50 岁 的 杜 尔 杜 姆 穆萨马 。  
他们 象 军队 一样 , 有 制服 和 武器 。  
有 21 名 叛军 ; 我们 杀死 了 两 名 。  
现在 我 晚上 不能 入睡 , 4年 来 我 得不到 安宁 。 ”  
然而 , 驻 在 萨拉拉 的 军队 和 国防军 不能 向往 在 成为 攻击 目标 地区 的 人民 提供 有效 的 保护 , 事实上 , 他们 仍在 准备 早晚 离开 。  
必须 指出 的 是 , 在 特别报告员 要求 的 该 区域 “ 和平 村庄 ” 的 名单 上 , 和平小组 的 代表 再次 将 萨拉拉 列为 “ 和平 村 ” 。  
他 指称 , 由于 苏丹 人民 解放军 一再 入侵 , 该村 的 所有人 已 四处 流浪 。  
最后 的 6 名 村民 在 特别报告员 来访 之前 的 一 星期 离开 。  
没有 看到 生火 的 痕迹 。  
78 . 在前 往 迪林区 之前 , 特别报告员 对位 于 迪林 东南 5 公里 的 安 加 尔 科流离失所者 营地 作 了 一 次 简短 的 视察 。  
根据 苏丹 政府 官员 , 在 特别报告员 视察 时 该 营地 人口 为 1 222 人 。  
对 这个 重大 的 差别 没有 作出 令人 信服 的 解释 。  
在 营地 以南 有 一 大片 农业区 , 儿童 基金会 的 报告 表示 , 流离失所者 在 那里 以 大型 合作社 方式 种植 他们 自己 的 作物 。  
要 从 迪林 到 卡杜格利 , 唯 一 的 办法 是 参加 每天 上午 11 时 从 迪林 出发 的 军队 护送 的 车队 。  
又 必须 指出 的 是 , 从 迪林 到 卡杜格利 沿途 看到 很多 武装 平民 走动 , 看来 没有 任何 特殊 的 目的 。  
79 . 作为 一般 的 印象 , 特别报告员 要 指出 的 , 他 在 迪林 和 附近 的 视察 是 在 严格 保安 下 进行 的 ; 保安 一点也不 隐蔽 。  
还 提供 了 可观 的 军队 护送 。  
特别报告员 设法 与 一些 人 交谈 , 他 得到 保证 : 迪林 的 人 从 外国 的 新闻 报道 知道 他 的 访问 。  
根据 1993年 春季 - 夏季 的 《 苏丹 快讯 》 第四卷 第11期 , 一 个 叫 非洲 权利 的 组织 在 1992年 1月 报道 : “ 科尔多凡 的 瓦利 ( 省长 ) 以及 民兵 首领 在 努巴 山区 宣布 圣 战 。  
从 科尔多凡 北部 把 更多 的 陆军 单位 和 穆斯林 游击队 志愿 人员 调进 该 地区 扩大 国防军 和 现有 的 军队 单位 的 队伍 。 ”  
特别报告员 指出 , 一提到 称为 “ 民兵 ” 的 任何 组织 或 称为 “ 穆斯林 游击队 员 ” 的 个人 的 存在 以及 宣布 圣 战 这点 , 苏丹 政府 官员 一概 矢口否认 。  
事实上 , 在 沿着 迪林 和 卡杜格利 的 公路 上 , 踞 卡杜格利 约 8 公里 的 一 座 山头 上 , 取道 这条 路线 的 旅行者 从 远处 可以 看到 以 阿拉伯文 写上 的 白色 的 “ 卡杜格利 , 圣 战 ” 字样 。  
在 白天 , 卡杜格利 周围 的 流离失所者 营地 的 人 也 可以 很 清楚 地 看到 这些 字 。  
81 . 在 卡杜格利 , 特别报告员 与 4 名 努巴 酋长 举行 了 正式 会议 , 南 努巴 部落 酋长 穆罕默德·扎基·阿里 ; 卡杜格利 的 哈 瓦 兹 马 - 拉马亚 酋长 奥斯曼·比拉勒·哈米德 ; 海 本 部落 酋长 穆罕默德·拉赫马·拉什 和 沙特 部落 酋长 卡菲·塔亚尔·巴迪因 。  
特别报告员 在 访问 卡杜格利 期间 又 举行 了 私人 会议 并 接受 了 17 人 的 证词 。  
在 卡杜格利区 陪同 评价 团 的 人 也 是 科尔多凡 南部 和平 和 安置 管理局 相同 的 成员 以及 来自 喀土穆 的 苏丹 政府 官员 。  
82 . 部落 酋长 说 , 苏丹 人民 解放军 要 对 卡杜格利区 近年 发生 的 所有 暴行 引起 的 破坏 负责 。  
根据 他们 的 指控 , 该区 的 暴行 在 1987年 8月 开始 , 当时 乌姆杜鲁村 的 一些 贸易商 被 杀 。  
在 过去 几 年 , 最 经常 的 目标 是 以下 地方 : 乌姆·西尔迪巴 、 阿加布 、 赫巴伊勒 、 卡尔卡莱·比拉 和 哈姆拉 , 有 很多人 已 从 这些 地方 撤退 到 政府 控制区 。  
酋长 指出 , 地方 领导人 、 特别 其 亲属 是 屠杀 的 受害者 。  
83 . 关于 这 方面 没有 收到 确切 的 资料 。  
对 这点 酋长 回答 说 “ 混乱 极 了 ” , 因此 他们 甚至 不能 估计 全部 数字 。  
在 布克哈斯 , 1993年 有些 村民 返回 。  
当地 酋长 或 不同 的 派别 对于 空 下来 的 村子 提供 以下 情况 : 在 1993年 9月 , 176 个 村庄 中 , 至少 有 73 个 空无一人 , 其余 的 村庄 受到 苏丹 人民 解放军部队 的 包围 或 围困 。  
84 . 在 这些 正式 会议 期间 描绘 了 非常 悲惨 的 情况 。  
对于 苏丹 人民 解放军 进行 的 广泛 的 严重 侵犯 人权 和 暴行 提出 了 指控 。  
当地 的 酋长 指出 了 几 宗 的 杀害 和 残害 手无寸铁 的 村民 、 男女 和 儿童 、 强奸 、 绑架 和 强迫 儿童 接受 军训 、 烧毁 房屋 和 掠夺 , 案件 。  
提供 了 载 有数 百 名 受害者 名单 的 清单 以及 关于 造成 物质 破坏 的 清单 。  
另一方面 , 苏丹 人民 解放军 方面 的 提供 的 数字 指称 , 自 1989年 以来 苏丹 政府军队 毁掉 79 个 村庄 。  
独立 的 来源 又 向 特别报告员 提供 一份 名单 , 内 载 四百多 个 名单 , 主要 是 在 相同 的 时期 内 据称 失踪 的 努巴 知识分子 或 曾 属于 当地 名流 的 人 。  
正如 指出 的 , 由于 1993年 9月 无法 访问 苏丹 人民 解放军 控制 的 地区 , 特别报告员 认为 必须 依照 这次 任务 的 一般 方法 派出 一 个 实地 代表团 澄清 情况 和 从不 同 来源 搜集 进一步 证据 。  
由于 两 辆 车 陷入 泥泞 中 , 到 该 地区 最 接近 的 村庄 花了 四 个 多 钟头 。  
9月 19日 这 一 天 访问 了 泽贝勒萨布里 附近 两 个 地方 , 即 萨 布里 和 拉 古 里 。  
86 . 特别报告员 在 萨布里 和 拉古里 搜集 下列 资料 。  
提供 证词 的 当地 居民 表示 , 苏丹 人民 解放军 在 该 地区 的 首次 袭击 ( 但不是 袭击 萨布里村 ) 发生 在 1988年 。  
1992年 7月 萨布里 受到 攻击 , 1 名 叫 尼米尔 的 男子 丧命 。  
有 1 个 国防军 单位 驻 在 该村 保护 居民 。  
该 地区 唯 一 的 学校 本来 是 在 埃芬 , 可是 自 1988年 以来 已 关闭 。  
该区 没有 保健 活动 。  
1993年 9月 , 拉古里村 的 人口 是 1 653 人 。  
自 1989年 以来 , 很多人 已 离开 拉古里 到 卡杜格利 去 。  
他 指出 拉古里 没有 受到 攻击 , 可是 在 1991年 之后 , 附近 地区 的 其他 一些 村庄 受到 攻击 , 在 村外 和 他们 的 牲口 在 一起 的 平民 也 受到 攻击 。  
举例 说 , 1992年 3月 , 雷 盖 吉 克 · 罕 马德 的 牲口 被 带走 , 而 伊萨·萨迪克 和 其他 人 企图 追踪 侵略者 时 丧命 。  
特别报告员 看到 很多人 、 包括 平民 以及 穿着 制服 的 人 往来 卡 杜 格 里 和 这些 村庄 之间 ; 有些 平民 拿着 枪 。  
87 . 在 不同 地方 从 彼此 没有 关系 的 个人 收集 的 证词 证实 , 在 泽贝尔 了 萨布里地区 的 鲁塞里斯村 发生 了 一些 国防军 和 军队 联合 入侵 的 事件 。  
萨布里 的 当地 酋长 提到 的 村名 是 已 加入 苏丹 人民 解放军 的 一 个 村子 。  
后来 的 证词 说明 事件 如下 : 在 1990年 10月 期间 , 苏丹 政府军队 在 鲁塞里斯 进行 入侵 , 把 村民 抓起来 , 控诉 他们 与 苏丹 人民 解放军 合作 。  
这 一 次 在 萨布里 有 一些 人 是 在 1993年 9月 被 带走 。  
1991年 11月 进行 了 一 次 类似 的 行动 。  
1991年 11月 对 萨布里 萨拉 夫 采取 相同 的 行动 , 这次 有 11 人 被 国防军 和 军队 带走 。  
住在 这些 地方 的 平民 不断 受到 双方 的 怀疑 。  
乌姆 西尔迪巴 和 卡勒卡达 是 这 方面 的 典型 的 例子 。  
海 本地区 一 个 叫 卡勒卡达 的 村庄 也 发生 同样 的 事件 , 差别 是 那里 的 苏丹 人民 解放军 在 1989年 开始 攻击 。  
1990年 5月 , 军队 在 一 次 入侵 后 , 把 叛军 赶出 村庄 时 , 开始 烧毁 房屋 。  
很多 妇女 和 儿童 丧命 , 多数 的 村民 已 离开 , 如上 文 提出 , 在 1993年 9月 该 地区 由 苏丹 人民 解放军 控制 。  
在 不同 的 地区 , 国防军 单位 由 当地人 民 设立 , 并 由 他们 选举 单位 的 领袖 。  
93 . 对于 苏丹 人民 解放军 进行 屠杀 的 指控 需要 进一步 调查 。  
报告 提到 的 数字 是 30,000 人 。  
这个 可能 是 实际 的 数字 , 因为 目击 行动 的 人 告诉 报告员 大约 用 了 200 辆 卡车 把 人 载走 。  
不论 是 回教徒 还是 基督徒 都 被 带走 , 可是 来源 指出 只 涉及 努巴 人 。  
只有 一 名 证人 向 特别报告员 提出 , 有 消息 传出 来 有些 人 死 在 北 克 尔 多 凡 的 努 胡 德 营地 。  
95 . 根据 可靠 的 资料 和 从不 同 来源 收到 的 证词 , 在 努巴 山区 的 苏丹 政府 控制 地区 的 基督徒 境遇 仍然 特别 困难 , 尽管 自 1993年 5月 以来 , 据报 有 了 一些 改进 。  
举例 说 , 在 特别报告员 访问 卡杜格利 前 40 天 在 卡杜格利 旁边 的 萨拉 姆 营地 居住 的 大约 100 名 基督徒 获准 祷告 和 庆祝 。  
尚未 发出 书面 的 许可 , 这种 情况 可见 于 该 地区 的 所有 营地 。  
由于 对 该 地区 的 教士 的 来往 实行 限制 , 因此 这些 地区 之间 完全 没有 联系 。  
宗教 服务 由 传道 师 提供 。  
卡杜格利 约有 10 000 基督教徒 ( 根据 比例 卡 , 总人口 为 130 100 人 ) 。  
此外 , 特别报告员 对 苏丹 进行 了 两 个 星期 的 访问 , 在 那里 听取 了 很多 证词 和 访问 了 几个 与 他 的 任务 有关 的 地方 。  
此外 , 他 在 访问 肯尼亚 和 埃及 期间 收集 了 大量 的 资料 。  
对 资料 细心 审查 后 发现 收到 的 报告 和 证词 有 一些 腔 合 的 地方 。  
在 很多 情况 下 , 通过 从 证人 获得 的 第一手 资料 证实 了 指控 ; 有 不少 证人 不怕 报复 在 特别报告员 在 苏丹 执行 任务 期间 与 他 会面 。  
特别报告员 认为 努巴 山区 发生 的 严重 侵犯 人权 规模 特别 大 , 在 那里 , 为了 对付 苏丹 人民 解放军 , 政府 显然 纵容 地方当局 采取 的 减少 该 地区 人口 的 政策 。  
这项 政策 的 一 个 重要 部分 显然 是 强迫 努巴 居民 迁移 , 有时候 甚至 是 大批 迁移 。  
就 冲突 区 的 侵犯 行为 而言 , 特别报告员 注意 到 苏丹 人民 解放军 的 两 个 派别 进行 了 严重 的 虐待 行为 。  
然而 , 考虑 到 武装 冲突 对 平民 产生 的 严重 后果 , 特别报告员 在 一 项 建议 中 认为 不但 需要 提请 苏丹 政府 注意 , 也 需要 提请 冲突 所有 有关 当事 方 注意 。  
101 . 有 鉴 上述 , 特别报告员 认为 由于 苏丹 的 人权 状况 严重 , 需要 进行 持续 不断 和 紧密 的 监测 。  
为此 , 特别报告员 将 需要 不受 限制 地 进入 所有 有关 地区 以及 需要 充足 的 资源 执行 他 的 任务 。  
此外 , 苏丹 情况 应当 受到 国家 和 国际 非 政府 人员 组织 的 监测 。  
( a ) 苏丹 政府 遵守 国际法 对 其 规定 的 人权 义务 并 促请 苏丹 政府 批准 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 ;  
( b ) 苏丹 政府 保证 其 保安 部队 、 军队 、 警察 部队 、 国防军 和 其他 准 军事 或 民防 组织 应 受 适当 训练 并 遵照 国际法 规定 的 标准 行事 , 同时 将 暴行 的 负责者 绳之以法 ;  
委员会 包括 了 所有 有关 政府 和 部门 的 代表 , 例如 外交部 、 总检察长 办公厅 、 保安 部队 、 内政部 、 主管 难民 、 救助 和 流离失所者 的 三 名 专员 、 非 政府 组织 和 苏丹 各人 权 组织 。  
第二 : 政府 已 成立 一 个 办公室 接受 公民 关于 受到 保安 部队 的 任何 虐待 的 任何 控诉 。  
1 . 本 报告 讨论 经济 及 社会 理事会 1993年 组织 会议 和 实务 会议 通过 的 各项 决议 和 决定 所 造成 的 额外 经费 需要 。  
4 . 上文 第3段 所述 会议 事务所 需 经费 估计 数 是 按 全额 费用 计算 的 。  
就 1993年 ( $ 908 800 ) 来说 , 1992 - 1993 两 年 期 预算 第41 款 ( 行政 和 管理 ) 下 已经 编列 了 会议 事务所 需 经费 。  
第39 B 款 下 由于 第1993 / 4 号 决议 而 得到 的 实际 节省 数额 , 也 将 在 预算 执行 情况 报告 的 该款 下 向 大会 报告 。  
其中 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 已经 编列 的 数额 为 $ 3 190 900 。  
因此 , 立法机关 授权 产生 的 活动 所需 增列 经费 总额 中 , 方案 概算 未列 经费 而 需 使用 应急 基金 的 数额 为 $ 2 466 600 。  
以下 按 预算 款 次 详列 这些 费用 。  
本 报告 第7 至 99 段 按 决议 和 有关 的 预算 款 次 说明 了 进一步 详情 。  
理事会 第1993 / 76 号 决议 第4段 决定 在 举行 人 发 会议 的 地点 召开 为期 两 天 的 会前 磋商 会议 。  
8 . 理事会 第1993 / 4 号 决议 第3段 决定 将 人口 委员会 第二十七届 会议 从 1993年 推迟 到 1994年 举行 。  
因此 1994 - 1995年 无需 增列 资源 。  
11 . 理事会 第1993 / 6 号 决议 第1段 决定 在 1994年 举行 一 次 统计 委员会 特别 会议 , 为期 4 至 5 天 。  
统计 委员会 特别 会议 的 费用 为 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第9 款 ( 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 ) 下 实务 经费 $ 46 000 和 第25 款 ( 行政 和 管理 ) 下 会议 服务 经费 $ 717 100 。  
14 . 上述 活动 将 引起 下列 额外 费用 : 1994年 第十三届 会议 增加 7 天 的 委员会 23 名 成员 每日 生活 津贴 , 和 增加 10 次 会议 的 会议 服务费 用 。  
1994年 委员会 第十三届 会议 延长 所 增加 的 费用 为 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第8 款 下 实务 经费 $ 32 000 和 第25 款 下 会议 服务 经费 $ 77 400 。  
15 . 理事会 第1993 / 29 号 决议 第1段 请 秘书长 , 在 不 引起 1994 - 1995 两 年 期 联合国 经常 预算 总额 实际 增长 的 情况 下 , 筹办 定于 1994年 举行 的 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 。  
如果 做不到 这 一点 , 秘书长 将 在 1994 - 1995 两 年 期 第一次 执行 情况 报告 中 再 讨论 这个 问题 。  
19 . 第1993 / 32 号 决议 详细 列出 的 活动 方案 已经 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第13 款 ( 犯罪 控制 ) 的 筹备 范围 内 进行 了 分析 。  
为 满足 这些 需求 , 该款 下 提议 的 总 资源 为 $ 627 400 。  
20 . $ 627 400 拨款 细分 如下 :  
21 . 第九届 大会 的 会议 事务 费用 估计 为 $ 2 938 600 。  
所需 经费 将 由 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 下 的 资源 提供 。  
22 . 根据 上面 第19 至 21 段 提供 的 资料 , 估计 不 需要 为 执行 第1993 / 32 号 决议 在 1994 - 1995 两 年 期 内 已经 提出 的 资源 之上 增加 更多 的 资源 。  
24 . 活动 将 于 1993年 11月 开始 。  
特别报告员 将 前往 南非 进行 一 次 监测 任务 , 到 纽约 和 日内瓦 进行 两 次 磋商 。  
已经 决定 雇佣 一 名 律师 的 顾问 服务 , 为期 三 个 月 , 以 协助 特别报告员 执行 她 的 任务 。  
1993年 有关 的 旅费 和 顾问 费达 $ 30 700 。  
这些 费用 将 在 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款中 有关 理事会 委托 的 活动 方面 所 核准 的 资源 来 支付 。  
1994 - 1995 两 年 期 内 这些 活动 将 会 继续 , 在此 期间 , 特别报告员 将 对 南非 再 进行 两 次 访问 , 并 前往 纽约 和 日内瓦 进行 四 次 磋商 。  
1994 - 1995 两 年 期 所需 有关 经费 估计 为 $ 96 600 。  
27 . 理事会 第1993 / 73 号 决议 第2段 请 秘书长 于 1993年 召开 一 次 协商 会议 , 讨论 有关 科学 和 技术 促进 发展 资金 的 筹措 的 问题 。  
28 . 参与 协商 会议 的 将 有 多边 发展 金融 机构 , 包括 联合国 开发 计划署 , 世界银行 和 各 区域 开发银行 的 代表 以及 私营 和 国际 基金 和 双边 捐助者 的 代表 , 会议 将 于 1993 年 举行 , 为期 三 天 。  
29 . 理事会 第1993 / 75 号 决议 第8段 请 秘书长 为 举行 至少 四 次 闭会 期间 的 科学 和 技术 方面 具体 问题 特设 小组 / 讲习 班 提供 必要 的 资源 。  
30 . 四 次 闭会 期间 特设 小组 的 有关 旅费 估计 为 $ 216 000 。  
31 . 理事会 第1993 / 80 号 决议 第1段 决定 由 所有 有兴趣 的 成员国 代表 组成 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 。  
在 该 决议 第5 段内 , 理事会 请 非 政府 组织 委员会 在理 事 会 休会 期间 于 1994年 举行 一 次 会议 , 审查 进度 报告 并 把 它 的 意见 转告 理事会 1994年 实质性 会议 。  
32 . 不限 成员 名额 工作组 和 非 政府 组织 委员会 闭会 期间 会议 的 上述 活动 将 需要 会议 事务 经费 , 它们 分别 将 于 1994 年 举行 一 周 和 三 天 的 会议 。  
这些 会议 所需 会议 事务 费用 将 达 $ 255 000 。  
33 . 在 其 第1993 / 224 号 决定 内 理事会 决定 多达 统计 方案 和 协调 工作组 应于 两 年 期 的 每一 年内 举行 一 次 为期 四 天 的 会议 。  
考虑 到 按照 其 职权 范围 工作组 应 每 两 年 集会 一 次 , 第1993 / 224 号 决定 核准 的 工作组 的 一 次 额外 会议 将 需要 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 之外 增拨 经费 ( $ 20 000 ) 。  
工作组 会议 的 在 1994 - 1995 两 年 期 第8 款 ( 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ) 下 所需 实质性 费用 将 达 $ 60 000 , 在 第25 款 下 所需 会议 事务费 将 为 $ 236 800 。  
38 . 上述 活动 将 使 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 下 有关 1995年 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 所需 会议 事务费 增加 $ 48 600 。  
再次 召开 委员会 第三十六届 会议 在 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 第22 款 ( 国际 药品 管制 ) 下 所需 实质性 经费 为 $ 95 000 , 第41 款 ( 行政 和 管理 ) 下 的 会议 事务费 为 $ 178 800 。  
所需 实质性 经费 ( $ 95 000 ) 可 由 1992 - 1993年 第22 款 下 为 麻醉药品 委员会 核准 的 资源 来 支付 。  
42 . 在 1993年 特别报告员 三 次 前往 日内瓦 就 他 职权 范围 内 的 问题 进行 磋商 。  
他 还 将 于 1993年 11月 对 阿拉伯 领土 进行 一 次 为期 14 个 工作日 的 实地 访问 。  
还 需要 将 有关 该次 访问 的 文件 从 阿拉伯文 翻译 成 英文 和 法文 。  
特别报告员 1993年 的 活动 的 有关 费用 共 $ 122 800 , 包括 1992 - 1993 两 年 期 第28 款 下 的 实质性 费用 $ 17 600 和 第41 款 下 的 会议 事务费 $ 75 000 。  
43 . 预期 特别报告员 在 1994 - 1995 两 年 期 内 将 继续 展开 活动 。  
他 将 对 该 区域 进行 更多 的 访问 , 将 对 日内瓦 进行 多达 八 次 的 访问 , 以便 进行 磋商 和 向 委员会 提出 报告 。  
根据 这项 假设 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 ( 人权 ) 下 为 执行 第1993 / 253 号 决定 的 有关 实质性 费用 估计 为 $ 61 000 , 第25 款 ( 行政 和 管理 ) 下 的 会议 事务费 则 为 $ 150 000 。  
所需 实质性 经费 将 由 1994 - 1995年 方案 概算 第21 款 下 为 理事会 交付 的 活动 所 提供 的 经费 支付 。  
( a ) 确保 在 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 任务 结束 后 , 继续 保持 联合国 人权 机构 在 柬埔寨 的 存在 ;  
( b ) 在 联合国 现有 资源 总额 范围 内 , 在 联 柬 权力 机构 任务 结束 后 联合国 在 柬埔寨 的 其他 活动 构架 内 , 为人 权 事务 中心 开展 业务 活动 提供 适当 的 额外 资源 ;  
外地 办事处 还 协助 秘书长 在 柬埔寨 的 特别 代表 - - 预期 会 在 今年 后期 任命 - - 履行 第1993 / 254 号 决定 规定 的 任务 。  
办事处 的 业务 活动 , 包括 技术 援助 活动 和 咨询 服务 将 由 为 柬埔寨 人权 活动 而 设立 的 信托基金 提供 经费 。  
47 . 8 个 员额 分布 如下 :  
一 个 P - 5 员 额 担任 办事处 处长 ;  
1993年 10 至 12月 期间 有关 的 人事费 为 $ 180 600 。  
关于 办事处 业务 所需 的 设备 , 已经 同 联 柬 权力 机构 达成 协议 , 在 该 机构 逐步 结束 行动 时 把 有限 数量 的 设备 移交 给 办事处 。  
49 . 根据 以上 第45 至 48 段 所列 资料 , 估计 1993年 外地 办事处 所需 经费 为 $ 287 200 。  
这些 费用 是 1992 - 1993年 方案 预算 第21 款 所需 增列 的 经费 。  
52 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 ( 人权 ) 下 特别 代表 和 外地 办事处 所需 经费 估计 为 $ 2 592 300 。  
54 . 在 1993 年内 , 特别报告员 曾 四 次 前往 日内瓦 同 人权 委员会 协商 并 介绍 其 报告 , 并 三 次 前往 前 南斯拉夫 境内 进行 实况 调查 。  
有 四 名 工作人员 ( 两 名 来自 人权 中心 , 两 名 口译员 来自 联合国日内瓦办事处 ) 陪同 他 进行 实况 调查 。  
这些 旅行 的 实务 费用 为 $ 42 000 。  
三 名 医学 / 法医学 专家 也曾 前往 该 区域 就 指称 强奸 情事 进行 实况 调查 。  
该次 调查 的 费用 为 $ 29 600 。  
这些 旅行 的 费用 为 $ 5 300 。  
还 需要 翻译 塞尔维亚 - 克罗地亚 语 和 波斯尼亚 语 的 文件 。  
55 . 关于 第1993 / 255 和 第1993 / 256 号 决定 规定 的 任务 , 人权 中心 也 在 该 区域 进行 了 实地 活动 。  
在 这 方面 , 人权 中心 在 萨格勒布 设立 了 一 个 外地 办事处 , 配置 三 名 工作人员 。  
有关 费用 估计 为 $ 13 900 。  
57 . 如上 文 第54 至 56 段 所述 , 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 下 1993年 所需 经费 共计 $ 146 800 。  
第41 款 下 所需 口译 和 翻译 经费 为 $ 93 700 。  
这些 活动 1993年 增列 的 预算 为 $ 603 500 。  
这 两 项 决定 所 设想 的 活动 1994年 全额 费用 估计 为 $ 191 300 。  
相关 费用 估计 为 $ 17 200 。  
61 . 总结 来说 , 第1993 / 255 和 第1993 / 256 号 决定 1993年 所需 经费 将 与 理事会 规定 的 活动 其他 所需 经费 一并 审议 , 并 由 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 编列 的 经费 总额 抵付 。  
1994年 所需 经费 则 由 1994 - 1995年 方案 概算 第21 款 下 为 理事会 规定 的 活动 所 编列 的 资源 基数 提供 。  
相关 费用 为 $ 4 200 。  
这些 费用 将 由 1992 - 1993 两 期 方案 预算 第28 款 下 为 理事会 规定 的 活动 所 编列 的 经费 支付 。  
在 1994 - 1995 两 所 期 方案 概算 第21 款 下 估计 这些 活动 的 费用 为 $ 350 000 。  
65 . 理事会 第1993 / 260 号 决定 注意 到 人权 委员会 1993年 3月 4日 第1993 / 22 号 决议 , 核 可 :  
工作组 将 由 15 名 专家 组成 , 每年 举行 一 届 为期 两 周 的 会议 , 工作组 会议 在 人权 委员会 1993 、 1994 和 1995年 届 会 之前 举行 。  
工作组 该届 会议 需要 第41 款 下 的 会议 服务 经费 $ 200 000 ( 按 全额 费用 计算 ) 。  
第28 款 下 所需 额外 费用 将 由 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 ( 人权 ) 下 已经 核准 的 经费 支付 。  
67 . 工作组 1994 和 1995年 活动 的 估计 费用 为 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 实务 经费 $ 90 000 和 第25 款 下 会议 服务 经费 $ 400 000 。  
这些 实务 费用 ( $ 90 000 ) 将 由 方案 概算 第21 款 下 为 理事会 规定 的 活动 所 编列 的 经费 提供 。  
69 . 理事会 核 可 的 活动 是 1993年 的 活动 。  
按照 任务 规定 , 工作组 在 日内瓦 举行 了 两 届 会议 , 为期 各 五 个 工作天 。  
工作组 1993年 的 进一步 活动 将 包括 在 1993年 12月 进行 为期 八 天 的 实地 出差 , 这 是 工作组 任务 下 的 额外 活动 , 以及 在 日内瓦 再 举行 一 届 会议 。  
估计 费用 为 $ 35 300 。  
上述 费用 将 分别 由 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 和 第41 款 下 核准 的 经费 支付 。  
相关 费用 估计 为 $ 6 000 。  
这些 费用 将来 自在 1992 - 1993 方 案 预算 第28 款 下 所 核准 的 全部 款项 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 , 这些 费用 估计 为 $ 421 300 。  
这些 费用 将 得 自 1994 - 1995年 方案 概算 第21 款 下 为 经社理事会 授权 的 活动 所拨 供 的 经费 。  
74 . 特别报告员 在 1993年 内主 持 了 一 次 前往 苏丹 的 事实 调查 特派 团 并 曾二度 前往 日内瓦 进行 协商 。  
特别报告员 在 执行 其 任务 时 获得 了 人权 事务 中心 所 提供 的 实质性 服务 和 由 联合国日内瓦办事处 所 提供 的 口译 和 笔译 服务 。  
1993 年内 特别报告员 在 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 下 的 活动费 用 估计 为 $ 61 000 。  
这些 费用 得 自在 该 预算 款目 下 所拨 供 的 资源 。  
同 这些 活动 有关 的 会议 服务费 用 估计 为 $ 75 400 。  
它们 将来 自 1992 - 1993年 方案 预算 第41 款 内 的 拨款 。  
75 . 特别报告员 在 1994 年内 为了 执行 其 任务 将 会 出 更多 的 公差 和 任务 。  
经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 上 在 它 审查 人权 委员会 的 报告 ( E / 1993 / L . 29 ) 时 所 收到 的 方案 预算 所涉 问题 的 说明 已 更 详细 地 讨论 了 这些 1994年 的 活动 和 相关 费用 。  
1994年 的 活动 包括 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 的 实质性 费用 $ 21 700 和 第25 款 下 的 会议 服务 需要 $ 22 400 。  
实质性 费用 ( $ 21 700 ) 将来 自 1994 - 1995年 方案 概算 第21 款 下 为 经社理事会 授权 的 活动 所拨 供 的 经费 。  
77 . 特别报告员 在 1993年 内 向 古巴 派出 了 一 次 特派 团 并 两 度 前往 日内瓦 进行 协商 。  
相关 费用 为数 $ 27 600 。  
他 还 应该 在 1993年 11月 前往 总部 向 大会 第四十八届 会议 提出 其 报告 , 并 应 在 1993年 12月 前往 日内瓦 进行 新 的 协商 。  
相关 费用 估计 为数 $ 8 000 。  
1993 年内 上述 活动费 用 总数 为 $ 35 600 。  
这些 费用 将 得 自 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 下 的 拨款 。  
在 1993年 其余 时间 内 , 特别报告员 将 会 两 度 前往 日内瓦 并 前往 纽约 和 伦敦 各 一 次 进行 协商 并 去 一 次 总部 向 大会 第四十八 会议 提出 他 的 报告 。  
这些 活动 估计 费用 $ 52 200 将来 自 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 下 实质性 需要 的 经费 。  
这些 经费 得 自 该 预算 款目 下 所拨 供 的 数额 。  
同 这些 活动 有关 的 会议 服务费 用 将来 自 1992 - 1993年 方案 预算 第41 款 下 所拨 供 的 经费 。  
80 . 在 上述 任务 范围 内 的 1994年 活动 将 包括 在 巴格达 或 安曼 派驻 人权 监察员 , 为期 二 个 月 。  
这些 需要 估计 为数 $ 223 400 。  
经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 上 在 它 审查 人权 委员会 的 报告 ( E / 1993 / L . 29 ) 时 所 收到 的 方案 预算 所涉 问题 的 说明 已 更 详细 地 讨论 了 这些 需要 。  
这些 费用 将 得 自 1994 - 1995年 方案 概算 第21 款 下 为 经社理事会 授权 的 活动 所拨 供 的 经费 。  
82 . 上述 的 活动 包括 在 本年 其余 时间 内 派遣 由 两 名 专家 组成 的 特派 团 前往 格鲁吉亚 评估 需要 和 咨询 服务 和 由 顾问 组成 的 特派 团 前往 日内瓦 。  
在 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 下 的 相关 开支 为数 $ 22 700 。  
这些 费用 将 得 自 该 预算 款目 下 所拨 供 的 经费 。  
( c ) 在 联合国 现有 总 资源 范围 内 适当 增拨 资源 , 充 作 独立 专家 和 人权 事务 中心 执行 委员会 第1993 / 86 号 决议 活动 的 资金 。  
该 独立 专家 将 获得 人权 事务 中心 通过 一般 的 临时 助理 人员 ( P - 3 ) 的 为期 二 个 月 的 支助 。  
估计 需 费 $ 22 400 。  
这些 费用 将 得 自 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 下 所拨 供 的 款项 。  
86 . 上述 活动 的 授权 期间 为 1993 - 1994年 。  
秘书长 的 代表 在 1993年 11月 至 12月 内 将 二 度 前往 日内瓦 和 纽约 进行 协商 。  
秘书长 的 代表 亦 将 进行 两 次 外地 任务 , 每次 为期 八 个 工作日 。  
在 他 的 外地 任务 中 , 他 将 有 来自 人权 事务 中心 的 一 名 工作人员 和 来自 联合国日内瓦办事处 的 两 名 口译员 的 协助 。  
1993 年内 上述 活动 开支 为数 $ 37 800 , 其 细目 如下 :  
上述 费用 将 分别 得 自 1992 - 1993年 方案 预算 第28 款 和 第41 款 下 所拨 供 的 经费 。  
87 . 在 1994 年内 , 秘书长 的 特别 代表 预计 将 进行 另外 一 次 外地 任务 , 并 向 人权 委员会 第五十届 会议 提出 他 的 报告 。  
相关 费用 为数 第21 款 下 的 实质性 需要 数 $ 24 800 , 并 包括 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 下 该 任务 口译 服务费 用 $ 19 300 。  
经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 上 在 它 审查 人权 委员会 的 报告 ( E / 1993 / L . 29 ) 时 所 收到 的 方案 预算 所涉 问题 的 说明 已 更 详细 地 讨论 了 这些 需要 。  
这些 实质性 费用 将 得 自 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 ( 人权 ) 下 为 经社理事会 授权 的 活动 所拨 供 的 经费 。  
89 . 人权 委员会 第五十届 会议 举行 40 次 额外 会议 的 会议 服务 开支 需要 中 的 口译 和 简要 记录 服务费 用 为数 $ 881 600 。  
这些 费用 将来 自 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 下 的 经费 。  
此外 , 理事会 核 可 委员会 的 会前 工作组 在 委员会 第九届 会议 闭幕 之后 立即 举行 一 次 为期 三 天 的 特别 会议 , 为 委员会 特别 补充 会议 期间 审议 各 缔约国 的 报告 作准 备 工作 。  
91 . 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 通常 是 在 每年 年底 举行 一 届 为期 三 周 的 会议 。  
因此 , 如果 在 1994 年内 举行 特别 会议 , 那么 , 为了 支付 委员会 成员 的 旅费 和 生活 津贴 , 必须 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 追加 拨款 $ 122 000 。  
此外 , 为了 在 委员会 第九次 会议 结束 后 即 举行 为期 3 天 的 委员会 的 会前 工作组 会议 , 就 必须 在 1993年 内 向 委员会 成员 支付 每日 生活 津贴 追加 拨款 。  
这些 费用 为数 $ 5 000 , 由 1992 - 1993年 委员会 活动 已 核准 应 获 资源 中 匀 支 。  
将 提供 给 委员会 的 会议 服务 全额 费用 为 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 下 的 $ 1 306 700 。  
将 提供 给 会前 1993年 工作组 会议 的 会议 服务费 用 为 1992 - 1993年 方案 预算 第41 款 下 的 $ 186 400 。  
93 . 经社理事会 第1993 / 297 号 决定 赞同 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 要求 大会 授权 向 委员会 的 每一 成员 支付 与其 他 有关 条约 机构 成员 所 领取 的 、 同等 数额 的 酬金 。  
因为 有 了 这个 决定 , 目前 还 没有 人 要求 作出 追加 拨款 以 支付 1994 - 1995 两 年 期 内 委员会 成员 的 酬金 。  
95 . 经社理事会 第1993 / 314 号 决定 除 其他 外 , 赞同 可 持续 发展 委员会 报告 第一章 A 至 F 节 所载 的 各项 决定 和 建议 。  
98 . 经 了解 委员会 报告 第50段 所设 工作组 在 1994 - 1995 两 年 期 内 将 举行 一 届 会议 , 报告 第61段 所设 工作组 在 1994 - 1995 两 年 期 内 将 举行 两 届 会议 。  
这些 费用 是 为 1994 - 1995年 方案 概算 中 未 开列 经费 的 追加 经费 。  
第25 款 有关 上述 活动 的 会议 服务 所需 经费 款额 为 $ 799 500 。  
99 . 总括 而言 , 上述 各项 决议 和 决定 内 的 要求 引起 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 下列 各款 的 额外 经费 需要 总数 为 $ 5 657 500 。  
同时 , 每份 方案 预算 问题 说明 和 每份 订正 概算 草案 中 都 应 精确 写明 新 活动 所需 经费 不 拨 自应 急 基金 的 变通 办法 。  
- 国际 合作 : 参与 国际 农业 研究 协商 组 和 增进 粮食 生产 问题 各 研究 机构 的 活动 。  
- 出版物 : 《 可 持续 发展 委员会 通讯 》 ; 提供 关于 在 国家 一 级 执行 《 21 世 纪 议程 》 的 进展 的 信息 数据库 。  
- 出版物 : 《 图表 世界 住房 统计 》 。  
万一 来自 意外 基金 的 资源 不能 用来 为 第1993 / 254 号 决定 下 的 活动 筹款 , 则 这些 活动 将 延期 到 1996 - 1997 两 年 期 执行 。  
103 . 最后 , 为 1992 - 1993 两 年 期 请求 增加 拨款 $ 2 466 600 , 分列 如下 , 但 要看 意外 基金 使用 和 运用 的 准则 怎样 规定 :  
3 . 秘书长 根据 其 任务 规定 于 1992年 9 月中 建立 了 南非观察团 , 全部 团员 63 名 国际 工作人员 , 包括 50 名 观察员 和 13 名 支 助工 作 人员 。  
依照 大会 第46 / 187 号 决议 授权 他 于 1992 - 1993 两 年 期 承付 临时 及 非常 费用 , 他 批准 承付 观察团 从 1992年 9 月中 到 11月 30日 首期 $ 1 000 000 。  
4 . 秘书长 于 1992年 12月 22日 在 文件 S / 25004 中 向 安全理事会 详细 报告 , 除 其他 外 , 关于 他 的 特别 代表 的 调查 结果 及 南非观察团 的 活动 。  
他 在 报告 中 又 说 , 他 有意 加强 观察团 实力 , 增加 10 名 观察员 , 安全理事会 于 1993年 2月 14日 批准 了 此 一 要求 ( S / 25315 ) 。  
自 那 以后 , 南非 局势 迅速 发展 , 日益 明显 的 是 , 大多数 政党 均 致力于 选举 , 组成 一 宪政 大会 , 计划 于 1994年 4月 27日 举行 。  
1993年 9月 29日 , 秘书长 请安 全 理事会 批准 进一步 增加 观察员 40 名 , 成为 总数 100 名 , 以 增强 该国 过渡时期 的 安全 与 稳定 ( S / 26558 ) , 安全理事会 同意 照办 ( S / 26559 ) 。  
6 . 本 报告 附件 一 按 预算 列出 到 1993年 12月 31日 止 南非观察团 的 目前 经费 ( $ 13 044 900 ) 和 1992年 9 月中 到 1993年 12月 31日 期间 的 估计 支出 ( $ 13 106 100 ) , 以及 到 1993年 12月 31日 的 经费 结余 。  
附件 二 是 补充 资料 , 附件 三 是 1993年 人员 的 实际 和 提议 的 部署 情况 。  
7 . 应 注意 的 是 由于 部署 国际 工作人员 和 观察员 较迟 , 许多 增加 的 费用 可能 被 通融 在 开始 的 拨款 中 了 。  
南非观察团 两 人 观察员 小组 在 服务 各个 当地 和平委员会 中 遭到 困难 , 它们 的 数目 不到 一 年内 从 23 个 增至 120 个 。  
9 . 南非观察团 在 南非 的 政治 演进 过程 中 的 中心 任务 必然 是 要求 直到 最高 一 级 的 政治 谈判 和 咨询 。  
这样 的 级别 更 适合 代表 秘书长 的 权威 并 让 南非 政府 及 人民 了解 他 对 南非观察团 的 重视 与 他 对 其他 维持 和平 与 预防性 外交 的 倡议 有 同样 的 份 量 。  
10 . 南非观察团 的 第三个 最 资深 的 位置 是 资深顾问 / 观察员 , 他 协助 观察团 团长 和 副团长 进行 总体 协调 工作 , 也 就 政治 和 其他 事项 担任 特别 顾问 。  
11 . 又 建议 10 名 观察员 设为 P - 5 级 以 更 准确 地 反映 各 员额 的 实际 工作 与 职责 , 他们 显然 是 资深 专业 的 级别 ; 即 政治 顾问 / 观察员 , 区域 协调员 / 观察员 , 和 地区 协调员 / 观察员 。  
多 区域 或 区域 协调员 / 观察员 负责 协调 三 到 四 个 不同 区域 的 观察员 小组 的 工作 , 特别是 协调 区域 的 危机 干预 工作 。  
在 其 工作 中 , 区域 协调员 / 观察员 与 区域 和 国家 的 政党 官员 , 南非 警察 资深 官员 , 南非国防部队 和 其他 国家 与 区域 各级 的 组织 的 资深 官员 进行 互动 接触 。  
地区 协调员 / 观察员 负责 协调 南非观察团 在 特定 地区 内 的 一切 活动 。  
相对 于 区域 或 多 区域 协调员 负责 协调 整个 区域 , 地区 协调员 只 负责 较小 但 政治 上高 度 活跃 的 地区 的 协调 活动 。  
13 . 另 六 名 增加 的 工作人员 向 观察团 提供 整体 的 行政 和 秘书 支助 : 观察团 增大 的 结果 , 为 一 名 行政 管理员 , 两 名 外勤 事务 助理 和 三 名 一般 事务 ( 其他级 ) 工作人员 。  
15 . 附件 四 载有 1994年 费用 估计 , 总额 $ 8 994 100 , 和 附件 五 , 有关 的 补充 资料 。 附件 六 提出 了 南非观察团 1994年 5月 到 7月 间 逐步 结束 的 计划 。  
16 . 因此 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 下 还 将 增拨 $ 8 994 100 , 以 支付 南非观察团 到 1994年 7月 31日 的 费用 。  
此外 , 在 第28 款 ( 工作人员 薪 给 税 ) 下 需 拨款 $ 1 324 300 , 将 以 收入 第1 款 ( 工作人员 薪 给 税 收入 ) 下同 额数 字 抵充 。  
17 . 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 附件 一 中 规定 预算 程序 除 其他 外 ,  
因此 , 根据 此 一 估计 数 , 1992 - 1993 方 案 预算 第2 款 下 的 第二次 执行 情况 报告 中将 反映 需要 增拨 $ 61 200 。  
因 修改 工作人员 分配 表 而 引起 的 费用 增额 , 大部 份 可 由 工作人员 部署 延迟 和 若干 员额 以 较 预算 所列 级别 为 低 的 人员 担任 , 以及 观察团 生活 津贴 费率 较 预期 为 低等 项 所得 的 节余 抵充 。  
3 . 1993年 12月 底 的 支出 估计 为 $ 5 040 600 , 较 原先 估计 为 低 , 正如 上段 所述 是 因为 工作人员 部署 延迟 的 结果 。  
共同人事费 包括 观察团 生活 津贴 , 往返 工作 地区 的 旅费 和 其他 正常 的 工作人员 费用 。  
4 . 本项 下 的 经费 将 支付 约 29 名 当地 工作人员 的 薪金 。  
据 过去 几个 月 的 支出型 态 , 并 假设 1993年 11月 能 完成 充 份 部署 , 则 1993年 预计 所需 为 $ 119 100 。  
5 . 到 1993年 底 将 需要 的 数额 已 减少 为 $ 15 700 , 其中 $ 5 700 已于 9月 前 承付 。  
顾问 服务 是 为 选举 和 制宪 事项 所需 。  
6 . 到 1993年 12月 止 估计 支出 为 $ 98 200 , 用于 约翰内斯堡 和 德班观察团 总部 与 区域 办事处 之间 , 以及 纽约 与 工作 地点 之间 工作 往返 及 简报 和 咨询 等 的 旅费 。  
估计 费用 将 包括 租金 。 水电 、 维修 和 改装 。  
8 . 目前 租赁 车辆 三十五 部 , 每月 需 $ 25 000 。  
虽然 1993年 开始 的 经费 是 拨 作 购买 35 辆 车 ; 另加 租车 35 辆 , 但 结果 并 未 购买 车辆 。  
到 12月 底 的 估计 支出 总额 $ 531 400 将 用于 租金 、 维修 、 汽油 、 机油 和 滑润 油 。  
估计 数中 包括 为 新增 观察员 增 租 10 辆 车 的 租金 。  
9 . 经费 $ 155 600 用于 租用 固定 翼 轻型 飞机 和 / 或 直升机 在 南非 境内 的 旅行 。  
10 . 对 电讯 和 邮袋 服务 的 需要 估计 过低 , 因为 在 观察团 工作 地区 内 有 11 个 哨站 , 其间 需要 不断 的 资料 流通 。  
因此 还 需 增加 $ 117 800 供 通讯 的 支出 需要 。  
11 . 到 目前 为止 新闻 活动 尚不需 此项 下 开支 , 但 在 选举 的 四 个 月 期间 将 会 有 许多 新闻 活动 。  
12 . 估计 所需 总额 $ 44 800 , 用于 医疗 。 清洁 和 其他 杂项 服务 。  
13 . 此项 经费 用于 运费 , 包装 和 货运 。  
14 . 本项 下 的 经费 用于 办公室 用品 、 联合国 旗 、 印章 、 业务 地图 、 医疗 用品 和 其他 杂项 用品 。  
安全 与 警卫 情况 有 增加 警卫 的 需要 ; 建议 为 观察团 提供 60 件 防弹 背心 和 头盔 , 每套 约 $ 500 。  
16 . 通讯 设备 的 支出 包括 购置 加密 传真机 , 携带式 无线电 和 控制 印刷机 。  
17 . 办公室 家具 及 设备 , 特别是 办公室 自动化 设备 的 购置 对 观察团 的 工作 极其 重要 。  
31 . 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ( 项目 173 ) 。  
32 . 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ( 项目 174 ) 。  
该 报告 中 的 中心 建议 是 , 在 欧洲 设立 一 个 单独 的 、 组织 间 的 数据处理机 构 。  
因此 , 在 日内瓦卫生组织办公楼 内 设立 了 一 个 共同 的 数据处理机 构 , 联合国 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 第 一批 正式 参加 , 从而 电 算 中心 于 1971年 3月 1日 开始 运作 。  
同 1971年 的 三 个 成员 比较 , 目前 参加 的 组织 已 达 21 个 , 实际上 联合国 系统 在 日内瓦 的 所有 组织 都 可以 使用 这 一共 同 的 数据处理 设施 。  
2 . 作为 一 个 机构 间 的 组织 , 电 算 中心 的 日常 业务 由 管理 委员会 指导 , 管理 委员会 由 各 参加 组织 行政 领导 的 代表 和 电 算 中心 主任 组成 , 电 算 中心 主任 向 管理 委员会 报告 , 决定 由 一致 意见 作出 。  
大会 在 其 1976年 12月 22日 第31 / 208 号 决议 第3节 中 对此 建议 表示 赞同 。  
因此 , 下面 提出 的 电 算 中心 1994 - 1995年 概算 是 该 中心 第一次 每 两 年 提交 的 全面 概算 。  
1993年 8月 30日 至 9月 3日 在 蒙特利尔 举行 的 行政 ( 财务 和 预算 问题 ) 协商 会 第七十九届 会议 审查 了 所 提出 的 各项 提议 。  
因此 , 目前 的 估计 数 是 根据 现有 服务 计算 的 费用 结构 , 不 包括 新 发展 的 拨款 。  
预算 中 的 资源 水平 , 是 按照 从 各 参加 组织 收到 的 服务 要求 计算 的 , 因此 行政 协商 会 对 各项 提议 没有 反对 意见 。  
然而 , 如果 由于 管理 委员会 的 行动 或 行政 协调 会 就 组织 间 新闻 活动 所作 的 决定 使 提议 的 资源 数额 有所 改变 , 行政 协商 会 则 希望 在下 次 会议 上 再次 讨论 该 问题 。  
行政 协商 会 的 一些 成员 对 电 算 中心 概算 提出 了 一些 成本 概算 问题 , 行政 协商 会 请 卫生组织 负责 对 中心 今后 的 提议 进行 技术 审查 , 然后 再 加以 公布 。  
卫生组织 同意 这样 做 。  
6 . 1993年 9月 23 和 24日 , 管理 委员会 在 日内瓦 举行 会议 讨论 电 算 中心 1994 - 1995年 概算 。  
电 算 中心 估计 , 可能 在 1994年 提供 的 这些 新 的 活动 和服 务 将 使 1994年 预算 增加 近 2 百万 瑞士法郎 。  
7 . 在 修订 这些 估计 数 以前 , 计算 电 算 中心 1994 - 1995年 概算 的 根据 是 , 目前 推测 的 各 参加 组织 要求 和 电 算 中心 有 义务 提供 的 服务 水平 。  
因此 , 这些 估计 数 也 是 各 参加 组织 预算 的 一部分 , 并 已经 或 将要 受到 各 参加 组织 理事 机构 的 最后 审查 。  
此外 , 使用 电 算 中心 的 非 参加 用户 包括 各国 政府 ; 同 联合国 或 某个 专门机构 具有 协商 地位 的 非 政府 和政 府 间 组织 ; 行政 协商 会 和 资料 系统 协调 咨询 委员会 ( 资料 系统 协调 会 ) 等 机构 间 机构 ; 以及 其他 教育 和 研究 组织 。  
8 . 1994 - 1995 两 年 期 期间 主要 的 重点 是 中心 软件 工作 环境 的 标准化 , 使 其 符合 国际 和 工业 标准 。  
如上 文 第6段 指出 , 电 算 中心 1994 - 1995年 预算 是 根据 各 参加 组织 的 预测 计算 的 。  
计算 的 根据 是 各 组织 实际 的 要求 和 1994 - 1995年 借 工作 方案 的 资料 。  
电 算 中心 收到 各 参加 组织 大概 使用 情况 的 估计 数 后 , 将 预计 需要 的 服务 转化 为 为 满足 这种 需要 所需 的 物质 资源 , 然后 把 同类 资源 的 开支 加以 综合 , 得出 电 算 中心 按 支出 类别 编列 的 预算 。  
1994 - 1995 两 年 期中 心 预计 所需 经费 的 成本 计算 , 是 根据 对 工作量 的 预计 和 以 瑞士法郎 计算 的 各项 有关 有形 需要 的 实际 费用 。  
为 比较 合理 的 的 目的 , 表 1 还 列出 经 大会 第46 / 186 和 47 / 219 号 决议 核准 的 1992 - 1993年 的 美元 等值 以及 提交 大会 本届 会议 核准 的 1994 - 1995年 以 瑞士法郎 计算 的 概算 的 美元 兑换率 。  
表 2 列有 该 中心 所需 的 员额 。  
如 表 1 所示 , 1994 - 1995年 概算 为 瑞士法郎 36142 600 ( 按 1.44 瑞士法郎 合 1 美元 的 兑换率 , 为 $ 35 099 000 ) 。  
11 . 为 计算 使用 电 算 中心 服务 的 费用 , 向 各 参加 组织 提供 了 经 电 算 中心 管理 委员会 议定 的 费率 。  
表 3 是 各 参加 组织 提供 的 1994 - 1995年 可能 使用 电 算 中心 服务 的 详细 情况 。  
为 比较 起见 , 表 3 还 列有 1992年 实际 供 资额 和 1993年 可能 供 资源 的 最新 估计 数 。  
这项 预算 估计 数 还 包括 700 000 瑞士法郎 的 剩余 收入 , 指定 列入 “ 其他 经费 ” 项目 。  
如果 重复 过去 已经 形成 的 格局 , 随 着 参加 组织 工作 方案 在 这 一年 中 的 具体化 , 将要 订正 各项 活动 的 供 资额 。  
13 . 这项 费用 包括 表 2 所列 各 员额 的 薪金 和 有关 费用 、 加班费 和 临时 助理 人员 。  
14 . 这项 费用 用于 出席 下列 会议 的 旅费 : 在 日内瓦 以外 举行 的 管理 委员会 的 会议 、 讨论 中心 预算 的 行政 协商 会 和 行 预 咨 委 会 的 会议 、 技术 研讨会 ; 和 前往 其他 参加 组织 总部 的 旅费 。  
15 . 此项 经费 估计 数 将 用于 一 名 专家 为 中心 提供 的 顾问 服务费 、 审计费 和 数据输入 服务 。  
16 . 此项 费用 是 用于 计算机 和 电信设备 的 租金 和 维持费 , 包括 充分 备用 能力 、 处理机 的 相互 连接 和 支持 空调 系统 的 费用 。  
17 . 此项 费用 用于 采 构 计算机 设备 , 如 终端 机 、 系统 的 工作台 、 打印机 和 电信 硬件 , 如 调制 调解 器 、 电传机 和 用户 电报机 。  
由于 电 算 中心 的 基本 设备 现在 已 安装 完毕 , 此项 费用 预计 可以 减少 。  
鉴于 房地产 的 市场 情况 , 电 算 中心 估计 1994 - 1995 两 年 期 有关 办公室 面积 租金 的 开支 可能 减少 。  
20 . 此项 估计 经费 的 用途 如下 : 电话 、 用户 电报 、 电传 和 电报 , 包括 使用 外部 数据 基 的 费用 和 其他 开支 。  
1993年 以前 , 电信费 的 帐 单 根据 使用 情况 直接 寄给 各 参加 组织 , 因此 没有 列入 电 算 中心 预算 。  
根据 行政 ( 财务 和 预算 ) 协商 会 的 建议 , 电 算 中心 以 各 参加 组织 的 名义 所 支付 的 电信费 应 列入 中心 的 概算 , 因此 电信费 已 列入 1993年 电 算 中心 概算 。  
资源 的 增长 反映 该 两 年 期中 心 所需 的 电信费 。  
21 . 此项 的 支出 估计 数 用于 运费 和 邮费 , 向 各 参加 组织 和 电 算 中心 设施 的 其他 用户 送交 打印 材料 的 车辆 的 业务费 和 维持费 。  
22 . 此项 下 所需 费用 会 估计 数 用于 购买 软件 ; 登记费 和 维持费 ; 第3方 软件费 。  
1993年 该 中心 的 中央 处理 股 经过 改建 , 在 1994 - 1995 两 年 期间 有关 执照费 的 支出 可能 增加 。  
23 . 该项 估计 开支 用于 购买 技术 手册 、 杂志 、 书籍 和 编写 电 算 中心 训练 手册 、 用户指南 和服 务 目录 的 费用 。  
目前 的 估计 数 减少 瑞士法郎 4 016 260 。  
25 . 1994 - 1995年 期间 联合国 使用 电 算 中心 所 承担 份额 的 估计 数 总额 ( 见表 3 ) , 按 1.44 瑞士法郎 合 1 美元 计算 , 为 $ 5 639 100 。  
1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第26 款 “ 联合 筹资 行政 活动 ” 已 为此 目的 作出 拨款 。  
在 会谈 中 , 特别 注意 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 军队 和 防务 委员会 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 尤其是 在 波斯尼亚 中部 最近 战况 转 剧 的 情况 , 迫切 需要 终止 一切 敌对 行为 和 军事 行动 。  
三 方 也 进行 了 广泛 讨论 , 认为 需要 恢复 和平 过程 , 以便 能 立即 、 全面 和 持久 地 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 这 一 地区 的 危机 , 以 减轻 日益 恶化 的 人道 主席 条件 。  
在 这 方面 , 特别 注意 到 最新 的 和平 倡议 。  
( a ) 向 联合国 安全理事会 、 欧洲共同体 和 北大西洋 条约 组织 发出 共同 呼吁 , 提供 一切 方法 , 包括 使用 武力 , 让人 道 主义 车队 自由 通行 ;  
( e ) 成立 联合 委员会 , 协调 与 人道主义 车队 有关 的 一切 活动 , 并 与 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 其他 人道主义 机构 合作 ;  
3 . 继续 恢复 以前 设立 的 联合 工作组 的 活动 , 在 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 和 其他 国际 机构 的 合作 下 , 释放 一切 被 扣 人士 。  
5 . 双方 应 在 部长级 别 继续 对 所有 未 解决 的 问题 进行 工作 对话 , 以期 解决 克罗地亚 - 波斯尼亚 关系 上 的 问题 , 并 为 恢复 和平 进程 作出 准备 。  
连 署 :  
主席 先生 , 时逢 对 索马里 的 国际 干预 行动 正 处于 关键 的 时刻 , 让 我 向 安全理事会 的 成员们 提出 我国 政府 的 意见 及其 所 关切 的 问题 。  
我们 在 有限 的 能力 范围 内积 极地 设法 促使 干预 行动 的 初步 目标 得到 实现 。  
2 . 对 索马里 的 国际 干预 行动 不但 得到 国际 社会 的 全力 支持 , 也 受到 索马里 人民 的 热烈 欢迎 。  
事实上 , 如果 坚决 地 朝着 明确 的 方向 追求 干预 的 目标 , 是 可以 取得 很大 的 成就 的 , 我们 现在 也 就 得以 考虑 如何 结束 一 项 相当 成功 的 任务 。  
联 索 行动 没有 去 帮助 索马里 人 解决 他们 之间 的 争端 , 而 想 代 他们 决定 政治 安排 和 结构 , 从而 成为 冲突 的 一 个 当事 方 。  
4 . 索马里 的 局势 仍旧 极 不稳定 , 一触即发 。  
我们 认为 已经 没有 时间 再 采取 不 彻底 的 措施 了 。  
5 . 具体 地 说 , 我们 认为 修订 了 的 联合国 任务 应当 包括 下列 基本 因素 :  
- 政治 因素 : 政治 干预 应当 限于 帮助 创造 有利 的 条件 , 让 索马里 人 解决 他们 自己 的 问题 并 详细 拟订 和 实施 民族 和解 协定 。  
没有 必要 地 干预 索马里 内政 证明 是 会 产生 反效果 的 , 因此 必须 摈除 这种 做法 。  
因此 只能 结合 政治 进程 来 设想 解除 武装 的 问题 。  
- 复兴 和 重建 : 国际 社会 必须 集中 注意 并 加强 其 复兴 和 重建 方面 的 工作 , 因为 这项 工作 不仅 对 索马里 的 复原 , 也 对 政治 和 安全 进程 的 顺利 推动 至关重要 。  
- 时限 : 鉴于 索马里 的 实际 情况 , 部队 派遣 国 的 倾向 和 一 项 旷日持久 而 又 没有 效力 的 干预 行动 所 造成 的 损害 及其 危险性 , 必须 确定 合理 的 最后 期限 - - 也就是 应 在 1994年 中 以前 结束 联 索 行动 的 任务 。  
重申 其 1992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 以及 后来 所有 各项 有关 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 11月 12日 的 报告 ( S / 26738 ) ,  
还 注意 到 秘书长 的 报告 ( S / 26738 ) 第72段 ,  
在 这 方面 , 还 强调 解除 武装 对 索马里 全国 实现 持久 和平 与 稳定 具有 关键 的 重要性 ,  
谴责 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 不断 施加 暴力 和 武装 攻击 的 行为 , 并 向 在 索马里 服务 期间 死亡 或 受伤 的 若干 国家 的 部队 人员 和 人道主义 工作人员 致敬 ,  
2 . 赞扬 秘书长 、 他 的 特别 代表 和 第二期 联 索 行动 的 人员 在 改善 索马里 人民 的 境况 和 促进 该国 的 民族 和解 与 重建 进程 方面 取得 了 成就 ;  
3 . 决定 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 再次 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
5 . 决定 在 1994年 2月 1日 以前 , 参照 秘书长 的 报告 及其 最新 计划 , 彻底 审查 第二期 联 索 行动 的 任务 ;  
6 . 敦促 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 , 加紧 努力 实现 政治 和解 、 和平 与 安全 , 并立 即 遵守 在 亚的斯亚贝巴 达成 的 停火 和解 除 武装 的 协议 , 特别是 立即 将 所有 重型 武器 搬进 营地 ;  
7 . 强调 索马里 人民 亟需 在 政治 和解 的 前提 下达 成 具体 的 目标 , 特别是 早日 成立 所有 地区 和 区域 委员会 及 一 个 临时 的 国家 权力 机构 , 并 使 它们 有效 地 运作 ;  
9 . 提醒 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 : 联合国 是否 继续 干预 索马里 的 事务 , 取决于 它们 的 积极 合作 和政 治 解决 方面 的 实际 进展 ;  
10 . 欢迎 并 支持 各 会员国 和 各国 际 组织 , 尤其是 该 区域 的 会员国 和 国际 组织 , 为 支援 联合国 努力 促使 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 进行 谈判 而 不断 作出 的 外交 努力 ;  
11 . 重申 各国 有 义务 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 规定 的 全面 禁止 向 索马里 运送 武器 和 军事 装备 的 禁运 ;  
12 . 表示 关切 区域 内 越界 流入 的 武器 造成 的 破坏 稳定 的 影响 , 申明 重视 索马里 各 邻国 的 安全 , 并 要求 停止 这种 武器 的 流入 ;  
13 . 欢迎 第四次 人道主义 援助 索马里 问题 协调 会议 将 于 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 ;  
“ 安全理事会 成员 按照 第687 ( 1991 ) 号 决议 第21 和 第28段 以及 第700 ( 1991 ) 号 决议 第6段 的 规定 , 于 1993年 11月 18日 进行 了 非正式 协商 。  
重申 其 1992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 以及 后来 所有 各项 有关 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 11月 12日 的 报告 ( S / 26738 ) ,  
还 注意 到 秘书长 的 报告 ( S / 26738 ) 第72段 ,  
在 这 方面 , 还 强调 解除 武装 对 索马里 全国 实现 持久 和平 与 稳定 具有 关键 的 重要性 ,  
2 . 赞扬 秘书长 、 他 的 特别 代表 和 第二期 联 索 行动 的 人员 在 改善 索马里 人民 的 境况 和 促进 该国 的 民族 和解 与 重建 进程 方面 取得 了 成就 ;  
3 . 决定 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 再次 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
5 . 决定 在 1994年 2月 1日 以前 , 参照 秘书长 的 报告 及其 最新 计划 , 彻底 审查 第二期 联 索 行动 的 任务 ;  
6 . 敦促 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 , 加紧 努力 实现 政治 和解 、 和平 与 安全 , 并立 即 遵守 在 亚的斯亚贝巴 达成 的 停火 和解 除 武装 的 协议 , 特别是 立即 将 所有 重型 武器 搬进 营地 ;  
7 . 强调 索马里 人民 亟需 在 政治 和解 的 前提 下达 成 具体 的 目标 , 特别是 早日 成立 所有 地区 和 区域 委员会 及 一 个 临时 的 国家 权力 机构 , 并 使 它们 有效 地 运作 ;  
9 . 提醒 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 : 联合国 是否 继续 干预 索马里 的 事务 , 取决于 它们 的 积极 合作 和政 治 解决 方面 的 实际 进展 ;  
10 . 欢迎 并 支持 各 会员国 和 各国 际 组织 , 尤其是 该 区域 的 会员国 和 国际 组织 , 为 支援 联合国 努力 促使 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 进行 谈判 而 不断 作出 的 外交 努力 ;  
11 . 重申 各国 有 义务 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 规定 的 全面 禁止 向 索马里 运送 武器 和 军事 装备 的 禁运 ;  
12 . 表示 关切 区域 内 越界 流入 的 武器 造成 的 破坏 稳定 的 影响 , 申明 重视 索马里 各 邻国 的 安全 , 并 要求 停止 这种 武器 的 流入 ;  
13 . 欢迎 第四次 人道主义 援助 索马里 问题 协调 会议 将 于 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 ;  
黎巴嫩 象 多数 发展 中小 国 一样 , 依靠 国际法 作为 它 的 屏障 。  
它 既 没有 能力 也 没有 愿望 发展 常规武器 或 大规模 毁灭性 武器 , 并且 一般 在 联合国 的 赞助 下 或 根据 联合国 核准 的 集体 安全 安排 保障 其 人民 的 安全 。  
因此 , 黎巴嫩 欣慰 地 指出 , 1990 年代 黎巴嫩 从未 生产 、 出口 或 进口 任何 武器 , 它 也 充分 遵守 大会 第47 / 52 L 号 决议 的 规定 。  
黎巴嫩 政府 重申 它 对 一切 种类 的 武器 、 及其 国家 生产 、 出口 和 进口 、 储存 和 军事 方案 方面 达到 透明度 的 承诺 。  
为了 达到 这 项目 的 , 它 支持 依照 大会 1991年 12月 9日 第46 / 36 L 号 决议 第8 和 第11段 的 规定 , 扩大 和 订正 登记 册 , 使 登记 册 的 内容 除了 常规武器 之外 , 还 包括 大规模 毁灭性 武器 及其 组件 。  
在 哥斯达黎加 之后 插入 以下 一行 :  
6 . 1993年 7月 25日 在 科托努 签订 的 《 和平 协定 》 要求 军事 观察 组 在 执行 其 规定 方面 发挥 主要 作用 , 并 要求 联合国 观察 和 监测 这些 规定 的 中立 执行 。  
秘书长 建议 , 依照 《 和平 协定 》 , 选举 将 于 《 协定 》 签字 后 7 个 月 举行 ( 1994年 2 / 3月 ) , 如果 选举 顺利 举行 , 就 意味着 拟议 的 联利观察团 行动 结束 。  
8 . 1993年 9月 17日 , 秘书长 向 安理会 提出 了 报告 的 增编 ( S / 26422 / Add . 1 和 Corr . 1 ) , 其中 指出 设立 和 部署 联利观察团 为期 七 个 月 的 初步 费用 估计 为 $ 4 260万 。  
根据 报告 正文 ( S / 26422 ) 概述 的 行动 构想 , 估计 联利观察团 将 包括 303 名 军事 观察员 、 20 名 军医 人员 、 45 名 军事 工程师 、 129 名 国际 工作人员 和 123 名 当地 工作人员 。  
( a ) 接受 和 调查 一切 指称 违反 停火 协定 事件 的 报告 , 如果 不能 纠正 违反 事件 , 则 向 根据 《 和平 协定 》 设立 的 违反 停火 委员会 并 向 秘书长 报告 调查 结果 ;  
( c ) 观察 并 核实 选举 过程 , 包括 依照 《 和平 协定 》 的 规定 举行 的 议会 选举 和 总统 选举 ;  
( d ) 斟酌 情况 , 配合 现有 的 联合国 人道主义 救济 行动 , 协助 协调 实地 的 人道主义 援助 活动 ;  
( e ) 拟定 遣散 战斗 人员 的 方案 并 估计 所需 的 经费 ;  
( f ) 向 秘书长 报告 任何 重大 违反 国际 人道主义法 的 行为 ;  
( g ) 训练 军事 观察 组 的 工兵 进行 扫雷 , 并 同 军事 观察 组合 作 , 协调 地雷 的 识别 工作 , 并 协助 扫除 地雷 和 未 爆炸 弹 ;  
所请 承付 款额 包括 秘书长 根据 大会 第46 / 187 号 决议 第1 ( a ) 段 授予 他 的 权力 而 核准 的 派遣 技术 调查 团 到 利比里亚 的 费用 $ 164 700 。  
13 . 联利观察团 由 秘书长 的 特别 代表 指挥 , 分为 军事 和 文职 人员 两 部分 。  
军事 部分 交 托给 首席 军事 观察员 , 他 通过 特别 代表 向 秘书长 报告 。  
联利观察团 的 文职 部分 包括 必要 的 政治 和 行政 人员 , 他们 将 按 需要 进行 人道主义 活动 和 协助 选举 工作 。  
14 . 按照 《 和平 协定 》 的 要求 , 军事 观察 组 将 在 利比里亚 边界 沿线 设立 缓冲区 , 监督 战斗员 的 集中 、 解除 武装 和 遣散 。  
军事 观察 组 将 在 这 四 个 区 派驻 部队 , 除 其他 外 , 将 负责 收缴 武器 , 并 在 军事 观察 组 没有 驻军 的 地区 巡逻 。  
为了 履行 《 和平 协定 》 的 要求 , 军事 观察 组 正在 把 驻 在 该国 的 部队 增加 4 000 人 , 部署 到任 务 地区 各地 。  
15 . 由于 联利观察团 预定 的 任务 是 监测 和 核查 《 和平 协定 》 的 执行 情况 , 其 行动 构想 必然 要 与 军事 观察 组 的 构想 平行 。  
虽然 联利观察团 与 军事 观察 组 的 行动 将 密切 合作 , 但 这 不会 妨碍 联利观察团 在 必要 时 独立 行动 的 能力 。  
17 . 据 估计 , 联利观察团 行动 将 需要 303 名 军事 观察员 。  
这 包括 41 个 小队 , 每个 小队 6 名 观察员 ( 调查 小队 、 机场 小队 、 海港小队 、 过境 点 小队 、 集中 地 小队 ) , 驻 在 蒙罗维亚 的 联利观察团 总部 的 25 名 军事 观察员 和 四 个 区域 总部 各 驻 8 名 观察员 , 他们 向 首席 军事 观察员 报告 。  
军事 观察员 将 得到 必要 的 行政 工作人员 的 支助 。  
18 . 由于 联利观察团 的 观察员 将 广泛 分布 到 利比里亚 全境 , 他们 将 需要 一 个 25 人 通信 小组 的 支持 , 以 建立 通信 网 , 并且 一 星期 七 天 每天 24 小时 经管 设 在 蒙罗维亚 联利观察团 总部 和 各 区域 总部 的 无线电台 。  
联利观察团 还 需要 一 个 至少 有 20 名 工作人员 的 军医 小组 。  
工程 小组 还要 同 军事 观察 组 的 工程师 一起 修复 和 重建 战斗员 集中 地 的 营房 , 并 修理 维持 和平 和 人道主义 援助 活动 所需 的 桥梁 。  
工程 小组 以后 还 可以 协助 修理 道路 、 机场 和 公共 工程 , 作为 建立 信任 措施 并 使 该 国情 况 恢复 正常 。  
每个 工程 小组 有 一 名 工程师 、 三 名 监督员 和 五 名 电工 、 机工 之类 专门 技师 。  
20 . 鉴于 军事 观察员 分布 得 很 散 , 而且 作业 地区 地形 崎岖 , 因此 至少 需要 六 架 多用途 直升机 和 一 架 可 在野 地 短 跑道 起落 的 飞机 。  
21 . 为了 向 联利观察团 提供 必要 资源 以便 迅速 开始 行动 , 就 必须 尽快 把 设备 , 特别是 车辆 、 办公室 家具 和 用品 , 从 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 运到 联利观察团 任务 地区 。  
至少 在 初期 阶段 , 这 将 需要 提供 向 利比里亚 空运 的 设施 。  
22 . 如上 文 第13段 所述 , 军事 观察 组 计划 把 在 利比里亚 的 部队 再 增加 4 000 人 。  
军事 观察 组 有 一些 新 的 部队 派遣 国 可能 不是 西非共同体 成员国 , 而是 非统组织 的 成员国 , 它们 的 部队 将 交给 军事 观察 组 战地 指挥官 指挥 和 统率 。  
23 . 联合国 系统 在 联合国 利比里亚 特别 协调员 办事处 ( 利比里亚 协调员 办事处 ) 成立 后 就 开始 在 1990年 12月 对 利比里亚 进行 紧急 救济 活动 , 初期 主要 集中 于 解救 蒙罗维亚地区 的 危急 情况 。  
后来 , 在 1991年 , 扩大 了 这项 活动 , 以 解决 利比里亚 全国 的 需要 。  
此外 还 作出 了 区域 安排 , 解决 逃往 邻国 的 750 000 名 利比里亚 人 的 各种 问题 , 他们 主要 在 几内亚 、 科特迪瓦 和 塞拉利昂 三国 。  
24 . 此外 , 作出 了 一切 努力 , 协调 联合国 的 各种 活动 , 以 满足 利比里亚 危机 所 引起 的 所有 需要 。  
在 联合国总部 , 救济 方案 的 全盘 协调 工作 由 主管 人道 事务 的 副秘书长 负责 。  
25 . 从 利比里亚 危机 爆发 以来 , 秘书长 已经 向 国际 社会 提出 数次 呼吁 , 要求 向 利比里亚 提供 紧急 和 人道主义 援助 。  
26 . 《 科托努 协定 》 的 签字 使 永久 解决 利比里亚 的 政治 和 军事 危机 出现 了 曙光 , 从而 能够 恢复 正常 的 经济 和 社会 生活 。  
根据 这项 《 协定 》 , 有关 各方 同意 , 将 竭尽 努力 , 向 所有 利比里亚 人 提供 人道主义 援助 , 并且 创造 条件 , 使 难民 和 流离失所 的 人 能 回返 他们 的 家园 。  
因此 , 计划 团 建议 , 联合国 在 利比里亚 的 人道主义 援助 活动 应 增添 两 名 专业 人员 和 六 名 联合国 自愿 人员 , 分别 派驻 蒙罗维亚 和 外地 , 以 协助 协调 人道主义 援助 活动 。  
27 . 如上 所指 , 《 科托努 协定 》 规定 人道主义 援助 车队 应 通过 最 直接 的 道路 在 利比里亚 的 所有 区域 行驶 。  
不过 , 由于 地雷 和 未 爆炸 的 炸弹 的 存在 , 目前 继续 阻挠 维持 和平部队 、 军事 观察员 和 救济 人员 的 自由 行动 。  
28 . 目前 利比里亚 境内 清除 地雷 和 去除 炸弹 的 能力 至为 有限 。  
联利观察团 和 西非共同体 军事 观察 组 将 协调 鉴定 地雷 的 工作 , 并 协助 清除 地雷 。  
利比里亚 各 党派 及 西非共同体 军事 观察 组 在 原则上 同意 参与 这项 清除 地雷 的 计划 。  
29 . 根据 《 和平 协定 》 , 协定 签署 约 七 个 月 后进 行 普选 和 总统 大选 。  
30 . 联利观察团 要求 的 一 项 选举 组成 要素 是 根据 利比里亚 各 党派 和 西亚共同体 的 要求 使 其能 对 选举 过程 进行 观察 、 核查 和 监测 。  
联利观察团 的 选举 部门 将 由 13 名 专业 人员 、 40 名 联合国 自愿 人员 和 必要 支 助人员 组成 。  
选举 主任 在 一 位 副手 和 驻 联利总部 的 其他 三 位 专业 人员 的 配合 下 领导 选举 部门 的 工作 。  
选举 部门 还 包括 驻 在 四 个 区域 总部 的 选举 小组 。  
总计 需 20 个 这样 的 队 在 区域 总部 以外 的 地点 工作 。  
在 选举 期间 , 约 需要 200 位 选举 观察员 工作 两 个 星期 , 以 监测 和 核查 选举 。  
31 . 秘书长 吁请 会员国 在 大会 采取 正式 行动 以前 , 在 自愿 的 基础 上 , 预先 提供 款项 , 以 满足 联利观察团 的 初期 费用 。  
33 . 因此 , 秘书长 于 1993年 9月 23日 设立 了 一 个 称为 “ 执行 利比里亚 《 科托努 协定 》 信托基金 ” 的 信托基金 。  
此外 , 美利坚合众国 政府 也 认捐 了 $ 19 830 000 , 以 支持 《 科托努 协定 》 中 要求 进行 的 运输 、 提供 设备 和 维持 扩大 后 的 西非共同体 军事 观察团 维持 和平部队 所需 的 经费 。  
34 . 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 联利观察团 的 全部 费用 , 包括 与 技术 调查 团 和 30 名 军事 观察员 先遣队 有关 的 费用 概算 毛额 为 $ 43 509 200 ( 净额 $ 42 603 800 ) 。  
由于 特派 团 的 生活 津贴 费率 增加 、 旅费 估计 数 增多 以及 原 战斗 人员 的 遣散费 用 增加 , 这 一 数额 比 秘书长 报告 增编 ( S / 26422 / Add . 1 ) 中原 先 提出 的 概算 增加 了 毛额 $ 939 200 。  
附件 五 A 节 载 列 了 联利观察团 的 文职 人员 和 军职 人员 的 配制 表 , 附件 六 载 列 了 联利观察团 的 组织 图 , 附件 七 详细 载 列 了 专门 人员 级别 以上 员额 的 职称 和 工作 说明 。  
35 . 估计 联 利 特派 团 将 于 1994年 6月 30日 以前 完成 结清 工作 。  
结清 期间 的 费用 估计 为 毛额 $ 3 512 200 ( 净额 $ 3 347 800 ) , 载于 附件 三 , 说明 结束 联利观察团 所需 的 费用 。 这 方面 的 补充 资料 载于 附件 四 。  
结清 期间 的 拟议 员额 配制 表 载于 附件 五 , B 节 , 文职 人员 和 有关 费用 的 细目 载于 附件 八 , C 节 。  
36 . 目前 建议 在 联利观察团 工作 结束 之后 , 所有 符合 设定 标准 并 认为 与 目前 设备 相配 的 设备 或 可能 供 未来 维持 和平 行动 使用 的 设备 均 将 存 入仓 库 。  
与 目前 设备 不配 的 项目 或 认为 在 未来 不致 使用 的 项目 均 将 在 当地 加以 处置 。  
财政 帐 目 将 依照 核 可 的 任务 期间 记载 。  
如果 安全理事会 延长 联利观察团 的 任务 期限 , 则 可 向 大会 建议 作出 适当 的 额外 会计 安排 。  
1 . 1993年 9月 22日 开始 的 七 个 月 期 费用 概算 是 根据 下面 所述 的 参数 计算 的 。  
观察团 所有人 员 ( 不 包括 当地 征聘 人员 ) 都 有 领取 出差 生活 津贴 , 即 头 30日 每日 $ 120 , 其后 为 $ 85 。  
上述 费率 对 D - 1 / D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长级 人员 则 分别 补贴 10% 和 25% 。  
军事 人员 和 文职 人员 前往 任务 地区 的 旅费 估计 为 每人 来回 一 趟 平均 $ 8 000 ( 基本 票价 为 $ 3 500 和 100 公斤 随身 行李 $ 4 500 ) , 100 公斤 随身 行李 包括 在内 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 不 包括 工作人员 薪金 税 , 并 根据 纽约 标准 费率 计算 ; 但 从 其他 联合国 组织 分派 的 国际 工作人员 和 被 任命 参加 观察团 的 工作人员 则 例外 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 根据 为 蒙罗维亚 制定 的 当地 薪金 表 计算 的 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
按照 秘书长 报告 ( S / 26422 / Add . 1 和 Add . 1 Corr . 1 ) 的 规定 , 提议 的 联利观察团 初步 员额 编制 包括 129 名 国际 工作人员 、 123 名 当地 工作人员 和 46 名 联合国 志愿 人员 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 支付 200 名 选举 观察员 为期 15 天 的 费用 , 费率 为 每日 $ 120 。  
( $ 900 000 ) 。 这 笔 经费 用于 支付 三 个 月 的 维修 用品 费用 , 每月 为 $ 2 000 ,  
已 提供 了 经费 以 租用 40 辆 车 , 为期 3 个 月 , 每辆 车 每月 费用 $ 2 500 。  
估计 六 架 直升机 每架 每 小时 使用 96 加仑 燃料 , 每 加仑 $ 1 - 45 , 在 每 六 个 月 期间 共 使用 259 200 加仑 。  
提供 经费 , 用于 六 架 直升机 的 定位 和 租期 结束 时 的 非 定位 , 每架 直升机 $ 25 000 。  
提供 经费 用于 商业 租用 短 跑道 起飞 / 降落 , 双 濑 型 飞机 , 每月 包机费 $ 120 000 , 至少 飞行 60 小时 , 为期 六 个 月 。  
本 标题 下 无须 提供 经费 。  
本 标题 下 无须 提供 经费 。  
经费 用于 购买 五 个 2 500 升 容量 的 燃料 箱 , 每个 $ 1 500 ( $ 7 500 ) ; 料 箱 ( $ 43 000 ) , 另加 估计 为 购 价 12% 的 运费 ( $ 1 500 ) 。  
还 编列 了 经费 购买 25 台 空调 , 每台 估计 $ 1 000 ( $ 25 000 ) 。  
经费 为 清洁 服务费 用 , 估计 数以 六 个 月 每月 $ 500 计 算 。  
经费 供 作 杂项 事务 费用 , 包括 银行 收费 和 法律 事务费 。  
经费 用于 购买 六 具 Schiebel 探雷 器 , 每具 $ 2 500 ( $ 15 000 ) ; 具 、 标志 设备 ( $ 4 000 ) ; 和 有关 运费 ( $ 2 200 ) 。  
经费 用于 向 利比里亚 境内 约 54 000 名 成年 复员 战斗员 提供 援助 。  
每名 战斗员 将 经过 三 至 四 天 的 复员 手续 。  
战斗员 首先 将 被 运送 到 11 个 复员 中心 之一 , 在 缴 交 武器 和 制服 后 将 被 登记 和 查问 。  
前 战斗员 将 经过 体检 和 获得 需要 的 适当 药物 。  
他们 将 获得 粮食 配给 、 便服 和 一 个 小 安置 包 , 然后 被 送到 自己 的 村庄 或 原籍 城镇 。  
还 编列 经费 用于 6 000多 名 15 岁 下 童 龄 兵员 的 复员 工作 。  
这些 儿童 将 由 特别 的 营地 中心 提供 援助 。 在 返回 各自 的 社区 前 , 他们 将 获得 辅导 和 针对 其 特殊 需要 的 训练 。  
将 选定 十 个 设施 执行 短期 援助方 案 ( 如 男童 活动 中心 和 前 和平队 训练 中心 ) 。  
童 龄 兵员 :  
- 90 名 保健员 , 为期 三 个 月 , 月薪 每人 $ 800 ( $ 81 000 ) ;  
童 龄 兵员 :  
和 11 个 600 千伏 安 通用 电源 , 每个 $ 450 ( $ 5 000 ) ;  
估计 数 为 应对 1993 - 1994年 综合 管理 资料 系统 经费 支付 的 份额 。  
1 . 联利观察团 的 解散 工作 预期 将 于 1994年 6月 30日 结束 。  
除 当地 征聘 工作人员 以外 , 观察团 所有人 员 都 领取 出差 生活 津贴 , 费率 为 头 30日 每日 为 $ 120 , 其后 为 $ 85 。  
D - 1 / D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长级 工作人员 则 分别 补贴 10% 和 25% 。  
由于 主要 费用 概算 内 已 为 所有 军事 和 文职 人员 提供 经费 , 因此 不 为 他们 开列 经费 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 不 包括 工作人员 薪金 税 , 并 根据 纽约 标准 费率 计算 ; 但 从 其他 联合国 组织 分派 的 国际 工作人员 和 被 任命 参加 观察团 的 工作人员 则 例外 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 根据 为 蒙罗维亚 制定 的 当地 薪金 表 计算 的 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
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这 笔 经费 用于 维修租赁 的 房 地 。  
这 笔 经费 用于 支付 两 个 月 的 水电费 , 每月 $ 10 000 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
本 标题 下 无须 提供 经费 。  
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在 本 标题 下 无须 提供 经费 。  
任务 地区 旅费 总额 的 8.5% 编列 经费 。 合 国 工作人员 应缴 的 工作人员 薪金 税 。 1955年 12月 15日 第973 ( X ) A 号 决议 所设 平衡 征税 基金 ,  
( a ) 秘书长 特别 代表 , 副秘书长 职 等 , 领导 和 代表 秘书长 主管 有关 秘书长 的 在 利比里亚 斡旋 的 所有 事项 。  
( b ) 执行 主任 , D - 2 职 等 , 负责 监督 任务 所涉 各个 方面 , 协调 各 顾问 的 活动 并 就此 向 特别 代表 提出 报告 ; 协助 特别 代表 并 在 必须 时 以 该 代表 的 名义 行事 。  
( d ) 法律顾问 , P - 5 职 等 , 负责 全面 审查 和 分析 影响 任务 工作 的 法律 问题 和 发展 情况 , 同 法律 事务 厅 协作 , 并 随时 向 特别 代表 报告 重大 事项 。  
( e ) 新闻 干事 , P - 4 职 等 , 负责 向 新闻界 和 公众 散发 正式 资料 , 说明 任务 工作 情况 和 影响 工作 的 当地 的 事态发展 。  
( f ) 特别 助理 / 秘书长 特别 代表 , P - 2 职 等 , 协助 特别 代表 执行 职责 , 作出 必要 安排 统筹 协调 和 便利 特别 代表 的 公务 日程 以及 相关 职责 。  
( b ) 人道主义 事务 助理 干事 , P - 3 职 等 , 协助 协调员 履行 职责 , 在 协调员 不在 时 担任 主管 , 管理 办公室 日常 业务 。  
( a ) 选举 司司长 , D - 1 职 等 , 根据 联利观察团 选举 部门 的 职权 范围 , 全面 领导 选举 司 , 同 利比里亚 政府 、 全国 选举 委员会 和 各 主要 政党 保持 联系 。  
( c ) 政治 顾问 , P - 5 职 等 , 负责 监测 当地 政治局 势 , 特别是 选举 进程 的 情况 , 随时 向 选举 司司长 报告 目前 发展 情况 ; 与 政治 事务 部 协商 并 提供 咨询 意见 。  
( e ) 新闻 分析员 , P - 4 职 等 , 负责 收集 有关 此次 任务 的 所有 来源 的 新闻 , 包括 可能 影响 该 区域 的 政治 、 选举 、 社会 和 经济 发展 情况 , 编写 向 民众 散发 的 资料 。  
( g ) 副 区域 选举 协调员 ( 4 名 ) , P - 3 职 等 , 在 区域 协调员 指导 下 , 协调 省级 的 选举 活动 , 作出 省级 的 所有 必要 的 后勤 安排 并 编写 定期 报告 。  
( b ) 高级 行政 干事 , P - 5 职 等 , 担任 行政 司司长 的 助理 , 负责 行政 、 人事 、 财务 和 采购 事项 ; 进行 日常工作 的 管理 控制 。  
( c ) 行政 干事 , P - 3 职 等 , 在行 政 司司长 指导 下 负责 监督 中 区 总部 所有 支助 事务 和 工作人员 , 并 担负 区域 办事处 全面 行政 / 财务 管理 职责 。  
电子 数据处理 干事 , P - 3 职 等 , 负责 建立 和 维修 各 办事处 的 计算机系统 , 根据 需要 发展 和 改编 软件 并 为 用户 提供 支助 服务 。  
( a ) 财务 股长 , P - 4 职 等 , 负责 全面 管理 任务 的 帐 目 ; 拟订 和 编制 方案 费用 概算 ; 确保 财务 条例 、 细则 和 指示 的 执行 ; 督导 财务 股 工作人员 。  
( b ) 会计 / 预算 干事 , P - 3 职 等 , 在 财务 股长 的 指导 下 , 按 适用 的 帐 目 编码 制定 详细 的 概算 ; 确保 所有 财务 事项 的 适当 编码 , 与 现有 拨款 额 比较 , 编写 经常性 财务 报告 / 报表 提交 总部 。  
采购 股长 , P - 4 职 等 , 负责 在 任务 所赋 授权 的 范围 内 的 采购 , 按照 一切 有关 规定 、 条例 和 准则 , 负责 在 当地 和 区域 采购 一切 货物 和服 务 。  
总务 股长 , P - 4 职 等 , 管理 任务 所需 办公室 、 车间 和 军事 人员 住宿 房舍 和 有关 事务 ; 计划 、 安排 和 控制 中央 登记 , 邮件 索求 , 存货 控制 和 有关 事务 。  
( a ) 供应 干事 , P - 3 职 等 , 负责 维持 当地 货品 的 供应 , 并 视 需要 向 各 办事处 分发 , 与 采购 股 协调 确保 充分 存货 。  
( b ) 交通 / 行动 管制 干事 , P - 2 职 等 , 负责 为 工作人员 和 设备 作出 必要 的 旅行 安排 , 包括 定位 , 提供 旅行 证件 和 其他 特别 安排 。  
安全 干事 , P - 3 职 等 , 负责 监测 / 确保 办公 房舍 的 安全 , 包括 安全 警卫 的 管理 。  
高级 行政 干事 ( 3 名 , 西区 、 北区 、 东区 ) , P - 3 职 等 , 在行 政 司长 的 指导 下 , 监督 地方 办事 分处 的 所有 支助 事务 和 工作人员 , 担负 区域 办事处 的 全面 行政 / 财务 责任 。  
“ 为了 确保 对 现有 的 水 的 更佳 的 利用 , 主管当局 已订 出 全面 计划 , 以 有利于 最佳 利用 的 方式 管理 水资源 。  
除非 这些 指控 或 主张 很 具体 , 并 提及 姓名 、 日期 和 证明 为 真实 的 事实 可 由 主管当局 查证 , 否则 均不予 答复 。  
前去 访问 过 的 人 都 发现 以上 不公平 的 指控 的 虚假 性质 。  
2 . 针对 以上 的 答复 , 特别报告员 要 提出 以下 的 意见 :  
( b ) 伊拉克 政府 继续 坚持 它 在 南部 沼泽地 区 的 活动 单单 是 为了 打击 罪犯 。  
但是 , 特别报告员 的 报告 却 提出 了 许多 证据 证明 正在 进行 的 任意 乱来 的 行动 已 对 全体 人民 造成 灾难 后果 。  
( c ) 伊拉克 政府 宣称 , 它 曾 邀请 许多 议员 和 记者 去 该 地区 访问 。  
秘书长 谨 向 大会 成员 转递 联合 检查组 题 为 “ 关于 1985年 至 1992年 期间 联检 组 报告 所致 费用 节约 的 分析 ” 的 报告 ( JIU / REP / 93 / 7 ) 。  
全球 范围 的 最新 事态发展 将 安全理事会 放 在 一 个 日益 重要 的 位置 , 对 本 组织 及其 以外 的 工作 产生 影响 。  
从 扩大 维持 和平 行动 到 执行 不断 监督 威胁 和平 与 安全 的 事件 的 任务 , 安理会 的 议程 项目 十分 活跃 , 其作 出 反应 的 能力 有时 负担 过重 。  
我们 欣然 承认 , 其 成员 以 《 宪章 》 各项 条款 所 要求 的 责任感 对 向 安理会 提出 的 众多 要求 作出 了 反应 。  
其 成员 之间 新 的 合作 精神 使 他们 能够 就 一些 最 重要 和 复杂 的 问题 采取 一些 一致 的 立场 , 但 我们 同时 也 认识 到 安理会 未能 有效解 决 某些 关键 问题 这 一事 实 。  
因而 , 安理会 达到 了 其 历史上 的 一 个 关键 的 转折点 , 既然 长久 以来 使 其 瘫痪 的 各种 障碍 现在 已经 排除 , 各 成员 盼望 发挥 一 种 更加 有效 的 作用 。  
我们 始终 坚持 认为 , 这 一多 边 机构 在 代表 权 以及 决策 进程 方面 应 反映 平等 、 公平 和 透明度 的 民主 精神 。  
同过去 一样 , 报告 全面 陈述 了 前 一年 开展 的 各项 活动 , 并 在 其 日益增长 的 责任 的 背景 下 描述 了 它 的 任务 。  
认为 , 《 宪章 》 第24条 第3 款 所 要求 的 年度 报告 必须 不仅仅是 对 各种 活动 的 描述 和 对 各 已知 决议 和 决定 的 重复 。  
人们 尤其 遗憾 地 注意 到 , 它 并 未 包含 对 安理会 所 审议 问题 的 评价 或 对 其 特别 委员会 工作 的 详细 记述 。  
简 而言 之 , 这 并非 一份 与 安全理事会 大大 扩大 了 的 工作 相称 的 实质性 文件 。  
此外 , 在 负责 、 透明度 和 公开性 方面 , 非正式 磋商 的 内容 应 在 年度 报告 中 以 概要 形式 加以 陈述 , 以 使 非常 任 理事国 实际 参与 决策 进程 的 程度 能够 得到 确定 和 提高 。  
另外 , 联合国 全体 会员国 应当 通过 一 种 商定 机制 或 方式 充分 和 及时 地 掌握 情况 , 这 是 至关重要 的 。  
更 频繁 地 提出 报告 , 以 使 各 成员国 了解 其 各项 活动 和 职能 , 这 也许 也 是 可取 的 。  
此外 , 还 必须 考虑 对 安理会 与其 它 主要 机构 , 特别是 大会 的 关系 进行 审查 。  
安理会 应 在 有关 涉及 整个 国际 社会 利益 的 各项 决定 和 行动 上 对 大会 负有 更大 责任 。  
我们 还 进一步 认为 , 根据 以 在 联合国 各 机构 中 实现 更 大民主 和 透明度 为 目标 的 本 组织 改革 对 否决权 进行 一 次 具有 建设性 的 审查 可能 也 是 及时 和 恰当 的 。  
众所周知 , 虽然 本 组织 会员国 已 增加 到 184 个 , 但 非常 任 理事国 数目 却 没有 成 比例 地 增加 。  
亚涅斯·巴努埃沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 今年 又 一 次 向 大会 提交 其 工作 报告 , 此 年度 报告 截至 日期 为 1993年 6月 15日 。  
第一组 改进 影响 到 通过 报告 的 程序 , 今年 是 在 临近 所述 阶段 结束 时 通过 报告 的 , 并 作 了 更 广泛 的 宣传 , 使 大会 能够 进行 充分 的 审议 。  
我们 希望 未来 的 报告 将 有 可能 作 一些 额外 的 改进 , 比如 更 具有 分析性 的 导言 , 从而 更好 地 反映 内容 以及 使 安理会 正在 审议 的 各 议题 的 清单 合理化 , 删除 与 当前 现实 无关 的 纯粹 的 历史 问题 。  
1993年 6月 30日 安全理事会 主席 的 说明 ( S / 26015 ) 以及 随后 7月 27日 的 说明 ( S / 26176 ) 反映 了 这 一 努力 所 取得 的 初步 成果 , 这 两 项 说明 都 及时 地 递交 给 了 大会 主席 。  
我们 认为 , 由于 迄今 已经 采取 的 措施 , 联合国 各 会员国 , 但 不 包括 安理会 成员 , 所 收到 的 关于 安理会 工作 的 资料 已经 有 了 大 改进 , 尽管 这些 改进 仍然 不够 。  
事实上 , 现在 每个 月 都 向 本 组织 各 会员国 分发 安理会 工作 安排 的 预告 , 并 事先 通知 非正式 磋商 和 尽可能 地 随同 通知 为 这些 磋商 安排 的 内容 。  
此外 , 正在 通过 安理会 主席 和 大会 主席 之间 的 定期 磋商 扩大 安理会 和 大会 之间 的 有意 义 的 对话 ; 迄今 为止 , 这种 对话 实际上 只 限于 安理会 的 年度 报告 。  
尤其是 , 我们 必须 着手 处理 关于 安全理事会 协商 的 过程 和 结果 的 资料 这个 复杂 和 敏感 的 问题 , 并 可能 的 话 必须 着手 处理 关于 不是 安理会 成员 的 国家 在 情况 需要 时 参加 安理会 非正式 讨论 过程 的 问题 。  
其次 , 问题 在于 找到 一 种 机制 , 以便 能够 在 安理会 的 审议 工作 中 在 作出 任何 最后 决定 之前 考虑 对 某个 具体 问题 特别 关切 的 国家 的 意见 。  
这 是 一 个 非常 重要 的 问题 , 我们 希望 , 安理会 将 继续 在 其 所 设立 的 关于 文件 和 程序 问题 的 工作组 内 彻底 审查 这个 问题 。  
只要 看 一眼 关于 安理会 所 举行 的 会议 和 所作 出 的 决定 的 数目 的 统计 数字 , 就 足以 表明 在 过去 的 几 年 中 安理会 的 工作 有 多大 的 增加 。  
这种 影响 的 一 个 例子 , 便是 实行 安理会 在 必要 情况 下根 据 《 宪章 》 第七章 所 规定 的 制裁 对 许多 会员国 的 经济 所 产生 的 影响 。  
瑟切夫 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 白俄罗斯 共和国 非常 重视 大会 对 安全理事会 年度 报告 的 讨论 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 , 这次 , 安全理事会 及时 地 向 大会 提交 了 其 报告 。  
报告 的 内容 证实 了 一 个 不容 争辩 的 事实 , 这 就是 , 安理会 正在 为 维护 国际 和平 与 安全 进行 着 非常 大量 的 工作 。  
我们 注意 到 , 在数 量上 和 质量 上 都 发生 了 重大 的 变化 。  
安理会 正在 以 协商 一致 方式 就 许多 尖锐 问题 作出 决定 , 从而 促进 了 全世界 各个 热点 的 许多 问题 的 和平 解决 。  
我们 认为 , 负责 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 联合国 机构 进行 的 这种 紧张 活动 应该 得到 我们 的 全力 支持 。  
因此 , 我们 认为 , 不是 安全理事会 成员 的 各国 对 安理会 活动 的 效率 、 改进 其 程序 和 工作 方式 以及 加强 其 责任性 和 透明度 所 表示 的 关心 是非 常 令人 理解 的 。  
我们 认为 , 许多 国家 的 代表团 为此 目的 提出 的 建议 应该 得到 彻底 审议 , 我们 高兴 地 看到 , 安理会 已经 考虑 到 代表们 提出 的 某些 意见 。  
当然 , 安理会 的 工作 程序 和 方式 仍然 有 很大 的 改进 余地 。  
特别是 现在 , 当 安理会 更加 紧张 地 工作 的 时候 , 决 不能 以 削弱 其 努力 取得 成果 的 能力 为 代价 进行 任何 影响 安理会 的 改革 。  
众所周知 , 白俄罗斯 共和国 是 1994 - 1995年 安理会 非常 任 理事国 的 候选 国 之一 。  
多年来 这 份 报告 或许 仅仅 被 视为 一 种 程序 问题 , 但 自从 1990年 以来 它 已经 有 了 重要 的 意义 , 与 安全理事会 活动 的 大量 增加 有着 直接 的 关系 。  
这 一 思考 和 辩论 的 过程 一定 会 影响 到 安全理事会 的 工作 , 而 该 报告 可能 作为 讨论 这 一 问 题 的 基准 。  
情况 需要 时 , 这些 报告 或许 应当 更为 详尽 。  
这种 做法 将 会 确保 有 一 种 更好 的 更 平稳 的 信息 和 交流 系统 , 并 在 我 已经 提到 的 按照 《 宪章 》 第24条 所 设立 的 各个 机构 之间 保持 一 种 更好 和 更为 恰当 的 平衡 。  
我国 代表团 将 参加 这 一 思考 的 过程 , 以 补充 以 关于 安全理事会 平等 代表 权 和 增加 席位 问题 的 大会 第47 / 62 号 决议 所 开始 的 工作 。  
我们 已 就 这 一 问题 写 给 秘书长 一 个 说明 , 并 将 在 大会 审议 有关 项目 时 发表 我们 的 意见 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 已 注意 到 载于 文件 A / 48 / 2 的 安全理事会 的 报告 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 对 项目 议程 11 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 今天 下午 本次 会议 的 辩论 中 第一位 发言者 冈比亚 代表 发言 。  
萨拉赫 先生 ( 冈比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 举行 国际 药物 控制 高级 别 全体 会议 证明 了 国际 社会 对 日益 严重 的 全球性 毒品 问题 深表 关注 。  
药物 滥用 及其 严重 的 后果 继续 在 影响 着 我们 社区 的 每一个 部门 。  
那些 一度 未 遭受 贩运 和 消费 毒品 之 害 的 国家 和 社区 现在 已经 成了 这些 非法 和 危险 药品 的 衰退 作用 的 受害者 。  
仅 在 10年 以前 , 冈比亚 是 个 无毒 国家 , 但 近年来 它 已 被 越来越 多 地 用 作 国际 贩运 诸如 海洛因 、 可卡因 及其 所有 衍生物 等 危险 药物 的 过境 。  
作为 我们 社会 精华 的 年青 人 是 这 一 危害 的 主要 目标 也 是 最大 的 受害 群体 。  
由于 对 淫乱 世界 的 情况 一无所知 也 不 懂得 如何 抵制 这种 诱惑 , 大部分 少年 很 容易 成了 受害者 , 既是 贩毒者 也 是 吸毒者 , 从而 保证 了 贩运 和 吸毒者 之间 的 链状 关系 经久 不断 。  
非法 贩运 和 使用 毒品 问题 的 日益 严重 对 冈比亚 造成 的 后果 是 暴力 和 危险 罪行 空前 增加 , 达到 了 我国 历史上 前所未有 的 程度 。  
与 毒品 有关 的 病例 也 有 增加 , 其中 有些 永远 无法 治愈 或 在 社会 中 得到 康复 , 几乎 都是 因为 毒品 危害 所 造成 的 退学 、 辞去 工作 或 其他 有益活动者 的 人数 比例 也 正在 增加 。  
然而 , 刚才 所描 述 的 现存 的 经济 形势 不应 使 人 想象 冈比亚 政府 已 处于 完全 绝望 的 状态 。  
政府 已 迎面 对付 这 一 威胁 。  
我国 有限 的 预算 中用 于 管制 非法 药物 的 拨款 百分比 每年 有所 增加 , 用来 资助 旨在 对付 毒品 问题 的 各种 方案 和 措施 。  
目前 正在 修改 冈比亚 关于 非法 药品 贩运 和 消费 的 法律 , 并 正在 制订 和 实施 新 的 缉毒 措施 。  
其实 , 预防 和 根除 非法 贩运 和 滥用 药物 已成 了 一 场 利用 政府 和 非 政府 组织 资源 的 全国性 运动 , 并 扩大 到 冈比亚 社会 的 所有 方面 。  
但是 , 我们 全国 的 努力 所 遇到 的 主要 障碍 是 缺乏 足够 的 财政 和 物资 资源 。  
我国 药物 管制 措施 不足 的 另外 一 个 原因 是 国家 毒品 威胁 与 国际 毒品 情况 有着 联系 。  
本地 和 全球 贩运 和 滥用 毒品 之间 的 联系 变得 如此 可怕 , 以致 象 冈比亚 这样 的 小国 以 其 脆弱 的 经济 是 无法 有效 而 不断 地 对 其 进行 斗争 的 。  
关于 毒枭 向 国际 毒品 贩运 网 提供 资金 的 统计 数字 表明 , 花 在 毒品 上 的 金钱 往往 多于 一些 国家 的 国家 总预算 。  
冈比亚 就是 这样 一 个 国家 , 因此 它 不可能 依靠 自己 的 力量 来 成功 地 对付 这 一 影响 到 世界 各国 和 各地区 的 全球 问题 。  
我们 将 继续 依靠 联合国 以及 其他 双边 和 多边 合作 努力 来 逐步 发展 一 项 国际 药物 管制 方案 。  
在 国际 药品 管制 方面 向 发展中国家 提供 的 技术 援助 应该 包括 在 查获 非法 毒品 和 获得 有关 制订 毒品 大王 在 全世界 贩卖 非法 药品 所用 最新 战略 的 情报 方面 所 使用 的 最新 技术 。  
在 毒品 控制 领域 使用 的 一些 尖端 设备 成本 昂贵 , 这 不仅 限制 了 小国 和 穷国 打击 贩毒 的 斗争 , 而且 在 某种 程度 上 使 其 脱离 管制 全球 滥用 毒品 的 国际 努力 。  
同样 , 缺乏 或 无法 得到 有关 国际 贩毒 模式 的 可靠 情报 严重 地 限制 了 我们 缉毒 机构 成功 地 调查 和 惩处 国际 毒品 分配 网 的 能力 。  
冈比亚 一贯 认为 , 缉毒 和 犯罪 有着 密切 的 相辅相成 和 合乎 逻辑 的 关系 , 因为 毫无疑问 , 非法 毒品 活动 是 以 犯罪 为 基础 的 。  
我国 代表团 完全 支持 大会 第47 / 102 号 决议 所载 的 建议 , 该 建议 要求 这 两 个 机构 进行 合作 。  
如果 有 更多 的 资金 和 技术 援助 , 我们 打算 扩大 这种 集体性 机构 间 缉毒 做法 , 并 改进 现有 的 治疗 和 戒毒 设施 。  
在 国际 一 级 , 越来越 有必要 通过 审查 联合国 目前 执行 的 各种 国际 毒品 控制 计划 和 方案 并 在 可能 的 情况 下 把 它们 结合 起来 , 加强 联合国 禁毒 方案 , 以便 确保 更加 有效 和 更 有 效力 地 同 毒品 危险 作 斗争 。  
在 这 方面 , 我们 完全 支持 要求 采取 综合 办法 执行 《 联合国 国际 药品 管制 方案 》 的 最近 大会 决议 。  
在 苏维埃 政权 统治 下 , 滥用 药品 不是 一个人们 关切 的 问题 , 甚至 其 存在 也 被 否认 。  
今天 , 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 我国 立陶宛 等 波罗的海 各国 越来越 意识到 毒品 问题 的 不利 后果 和 以 全面 办法 同 这 一 灾祸 作 斗争 的 需要 。  
我们 各国 政府 满意 地 注意 到 , 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 自 1992年 以来 已 向 波罗的海 各国 派出 特派 团 , 并 正在 执行 试验室 和 执法 部门 的 科学 和 技术 援助 项目 。  
禁毒 署 正在 帮助 我们 获得 处理 毒品 控制 问题 所 需要 的 防御 手段 , 因为 我们 在此 领域 缺乏 资源 和 专业 知识 , 这 使得 我们 在此 早期 阶段 极易 受到 伤害 。  
为了 填补 这个 真空 , 已经 为 规划 国家 缉毒 战略 、 协调 执行 情况 和 确保 充分 利用 手头 有限 资源 成立 了 几个 部门 间 委员会 。  
目前 , 波罗的海 各国 正在 谋求 实现 以下 国家 目标 : 我们 正在 采取 措施 , 使 我们 能够 遵守 各项 药品 公约 的 规定 , 同时 完成 批准 所需 的 书面 立法 工作 。  
禁毒 署 已经 在 草拟 新 的 药品 控制法 和 调整 我国 立法 以 适应 各国 际 药品 公约 的 有关 药品 滥用 和 非法 贩运 的 各项 决定 方面 提供 法律 援助 。  
为了 满足 我们 对 药品 特别是 麻醉药品 和 精神 药物 的 合法 需要 , 为了 把 药物 滥用 和 诸如 注射 毒品 造成 的 艾滋病毒 - - 艾滋病 感染 的 更大 危险 等 相关 的 大众 健康 问题 减少 到 最低 程度 , 我们 需要 得到 更多 的 援助 。  
我们 正在 执行 旨在 加强 我们 的 司法 、 立法 和 执法 系统 , 同时 特别 注意 人员 的 培训 。  
我们 正在 鼓励 基层 的 倡议 和 方案 , 并 鼓励 非 政府 组织 参与 毒品 使用者 的 治疗 、 康复 和 重新 参与 社会 。  
我们 正在 建立 和 加强 我们 管制 和 监测 合法 药品 方面 的 系统 , 并 加强 监督 化学 先 质 转为 非法 生产 毒品 情况 的 各项 措施 。  
由于 廉价 和 容易 到手 的 物资 , 例如 易 挥发性 溶液 - - 特别是 胶水 - - 的 使用 , 我们 正在 增加 毒品 教育 的 方案 , 目的 是 在 今年 中 促进 健康 生活方式 的 方案 。  
冷战 后 的 阶段 由于 在世 界上 我们 这 一 地区 所 发生 的 社会 、 经济 和政 治 变化 而 带来 的 许多 问题 与 挑战 。  
由于 严重 的 经济 困难 , 我们 的 试验室 里 严重 地 缺少 适当 的 设备 , 阻止 我们 分析 所搜 获 的 毒品 的 能力 。  
这 一 现象 与 犯罪 集团 密切 有关 , 我国 政府 严重 关注 这 一 问 题 , 它 需要 以 同样 的 决心 来 处理 。  
根据 1992年 12月 16日 大会 第47 / 99 号 决议 , 我们 现在 对 议程 项目 112 的 审议 工作 使 我们 有机 会 评价 反对 麻醉药品 的 斗争 , 并 考虑 加强 国际 上 在 这 一方面 合作 的 方式 方法 。  
为此 , 我 毫无疑问 地 相信 , 这次 辩论 将 会 导致 具体 的 建议 。  
这 一 祸害 对 我们 青年 造成 的 威胁 - - 因此 也 是 对 世界 未来 造成 的 威胁 - - 要求 我们 进一步 重视 这 一 问 题 。  
应当 进一步 指出 , 这 一 有增无减 的 危险 的 祸害 所 造成 的 最多 受害者 是 属于 地位 最不 利 的 阶层 的 , 其 理由 很 简单 , 他们 最 容易 受到 损害 。  
事实上 , 这 也 说明 了 种植 这类 作物 的 多数 地区 都 在 贫穷 的 国家 。  
这 是 极大 的 挑战 , 但是 我们 有理 由 感到 乐观 , 特别是 因为 我们 考虑 到 国际 社会 已经 取得 的 成就 , 以及 国际 货币 基金 将 毒品 问题 列入 其 五 大世界 优先 事项 之一 的 大受 欢迎 的 决定 。  
应当 加强 这些 努力 , 以便 在 生产 毒品 的 国家 形成 各项 政策 , 鼓励 、 促进 和 普及 密集 的 替代性 作物 , 并 建立 一 项 有利可图 的 定价 制度 。  
如果 各 会员国 不 遵守 或者 批准 并 有效 地 执行 有关 的 国际 公约 , 那么 国际 社会 反对 滥用 毒品 的 斗争 就 不会 有效 。  
这样 , 它们 就 能够 显示 出 其 制止 并 消除 这 一 祸害 的 决心 , 同时 也 阻止 了 那些 为 个人 利益 而 希望 毒品 长久 存在 下去 的 人 的 企图 。  
这 一 现象 的 范围 及其 严重 的 社会 后果 使 我们 完全 有理 由 在 区域 和 次 区域 一 级 也 同 其作 斗争 。  
在此 方面 , 签署 区域 和 次 区域 协定 以及 在 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 的 赞助 下 经常 举办 讨论会 将 是 有助于 禁止 毒品 滥用 的 《 全球 行动 纲领 》 的 重要 步骤 。  
在 各个 区域 - - 亚洲 、 中美洲 、 近东 和 非洲 - - 举行 的 讨论会 以及 有关 国家 要 消除 这 一 祸害 的 决心 是 令人 鼓舞 的 。  
非洲 现在 是 毒品 贩运者 转运 其 商品 的 最 喜欢 的 大陆 , 因为 多数 非洲 国家 未 作 好 准备 同 这 一 活动 作 斗争 。  
贩运者 不仅 从 这种 无意 的 合作 中 获得 好处 , 而且 也 利用 日益 尖端 的 手段 偷运 他们 想要 运送 的 数量 。  
这 方面 取得 了 进展 , 但 还 不够 。  
到 今年 3月 为止 , 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 16 个 国家 中 有 9 个 批准 了 同 非法 贩运 麻醉品 作 斗争 的 1961年 、 1971年 和 1988年 的 《 公约 》 。  
中非 国家 经济 共同体 ( 中非共同体 ) 11 个 成员国 中 迄今 为止 只有 2 个 批准 了 这些 公约 。  
还 应当 指出 , 这 两 个 次 区域 组织 的 所有 国家 中 只有 11 个 已经 完成 了 全部 手续 , 其中 8 个 只 批准 了 一 项 或 两 项 《 公约 》 , 而 8 个 国家 仍然 置身 在外 。  
所以 , 由于 缺乏 法律 基础 , 镇压 理论 上 非法 的 行动 经常 几乎 是 不可能 的 。  
在 1963年 - - 30年 前 - - 我国 通过 了 立法 , 并 根据 情况 的 变化 经常 作 修正 。  
除了 传统 的 执法 机构 之外 , 塞内加尔 建立 了 一 个 麻醉品 全国 委员会 , 该 委员会 在 预防 和 教育 方面 发挥 积极 的 作用 , 特别是 每年 举行 一 次 旨在 提高 公众 认识 的 禁止 毒品 滥用 全国 周 。  
我 也 谨 指出 , 自从 1991年 7月 以来 , 塞内加尔 为 防止 非法 贩运 麻醉品 设立 了 一 个 中心 办事处 。  
除了 执法 之外 , 该 办事处 还 负责 收集 情报 和 协调 并 鼓励 禁止 毒品 贩运 的 所有 措施 。  
我们 还 绝对 必须 通过 在 次 区域 和 区域 设立 从事 这项 斗争 的 技术性 机构 来 加强 这 两 个 层次 上 的 合作 。  
在 向 发展中国家 提供 后勤 援助方 面 更 持久 和 积极 的 国际 合作 以及 防止 为 毒品 赢利 洗钱 的 实际 措施 对 禁止 毒品 贩运 的 有效 行动 来说 是 极其 重要 的 。  
人类 既是 发展 的 参加者 也 是 受益者 , 必须 使 人类 免除 任何 可能 破坏 其 职能 、 创造性 想象 力 和 其他 才智 的 祸害 。  
我们 有 责任 保护 和 教育 我们 的 青年 , 指引 他们 走上 发展 的 道路 , 他们 也 是 一 种 资源 , 如果 我们 不 小心 , 他们 很 容易 遭到 这 一 社会 祸害 的 毁灭 。  
毒品 威胁 出于 其 性质 必须 通过 国际 社会 的 共同 努力 加以 解决 。  
除了 为 减少 非法 毒品 的 生产 、 供应 和 需求 的 全球 努力 之外 , 必须 加强 国家 和 区域 一 级 的 努力 。  
因此 , 各国 政府 必须 制定 综合性 的 全球 措施 , 同 非法 的 毒品 交易 的 所有 方面 作 斗争 。  
在 规划署 成立 的 三年 之后 , 国际 社会 现在 应当 对 其 成功 作 一 评价 。  
在此 方面 , 我 谨就 三 个 重要 领域 发表 一点 看法 。  
第一 , 规划署 的 培训 机构 是 极有 可能 达到 预期 结果 的 一 个 方面 。  
我国 是 从 规划署 举办 的 讲习 班 中 获得 益处 的 国家 之一 。  
许多 发展中国家 还 需要 获得 帮助 , 以 得到 更好 的 监督 麻醉药品 和 精神 药物 的 技术 。  
第三 , 各国 政府 必须 同意 采取 果断 措施 , 以 限制 和 管制 轻易 获得 和 推销 常规 驻 武器 的 渠道 。  
我国 代表团 认为 , 能够 轻易 和 无 管制 地 获得 武器 和 爆炸品 , 已 使 毒品 贩运者 和 毒枭 容易 逃避 执法 机构 。  
在此 过程 中 , 他们 造成 许多 无辜 人民 的 生命 损失 , 并 对 一些 国家 的 安全 与 稳定 形成 严重 的 威胁 。  
在 这 方面 , 哥伦比亚 的 经验 应该 是 对 国际 社会 的 一 大 挑战 。  
我 谨 向 大会 保证 , 我国 政府 承诺 支持 《 联合国 系统 范围 毒品 滥用 管制 行动 计划 》 。  
在 国家 一 级 , 肯尼亚 政府 已 开始 就 麻醉药品 和 精神 药物 管制 问题 进行 全面 立法 , 国民议会 不久 就 将 辩论 和 通过 这 一 立法 。  
除 其他 外 , 这项 立法 旨在 协调 国家 的 法律 和 条例 , 对犯法者 实行 更加 严厉 的 惩罚 , 以期 根除 毒品 市场 , 以及 经过 肯尼亚 的 毒品 非法 贩运 活动 。  
我国 政府 还 制定 措施 , 旨在 根除 对 通过 这类 毒品 和 药物 的 非法 买卖 而 获得 的 钱财 进行 洗钱 的 活动 。  
最后 , 虽然 毒品 威胁 的 程度 和 规模 在 我国 仍然 极小 。 但是 , 肯尼亚 正 越来越 多 地 被 作为 中转站 利用 , 特别是 从 亚洲 和 南部 非洲地区 运往 欧洲 和美 国 市场 。  
这 并不 意外 , 因为 内罗毕 是非 洲 大陆 上 最 繁忙 的 连接机 场 之一 。  
在 国际 社会 的 合作 下 , 我们 相信 , 我们 将 在 这场 努力 中 取得 成功 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 科威特 内政部 副部长 法乌德·萨拉赫 将军 发言 。  
因此 , 联合国 系统 在 国际 和 区域 两 级 , 继续 组织 各种 定期 会议 , 争取 确保 在此 领域 所 需要 的 国家 间 合作 与 协调 。  
我们 还 同 若干 国家 达成 双边 协议 , 旨在 打击 贩运 和 交流 情报 。  
然而 , 我们 的 努力 并非 限于 禁毒 的 立法 。  
我们 已经 设立 了 一 个 非常 高级 别 的 全国 委员会 , 该 委员会 由 内政部长 主持 , 以 杰出 的 科学家 和 该 领域 的 专家 为 成员 , 以 制订 我国 打击 这场 祸害 的 通盘 政策 , 并 定期 评估 这项 政策 的 效力 。  
科威特 代表团 对联 合 国 国际 药物 管制 规划署 的 活动 寄予 极大 的 希望 , 特别是 该署 在 培训 领域 中 的 活动 ; 并 感谢 该署 所 提供 的 情报 。  
我们 愿 提出 下列 建议 , 同时 促请 该署 主任 把 对 执行 禁毒 法律 的 人员 的 培训 工作 放 在 更高 的 优先 地位 :  
第二 , 必须 每年 审查 药物 管制 署 所 设立 的 培训 方案 , 以 评估 它们 的 成果 , 并 按照 各种 评估 的 结论 发展 这些 方案 。  
第三 , 各 会员国 要求 药物 管制 署 在 与 这些 国家 禁毒 活动 有关 的 各 领域 中 提供 的 技术 援助 , 应该 同 已经 提到 的 年度 审查 进程 中 所作 的 评估 工作 相 联系 。  
阿塔别科夫 先生 ( 吉尔吉斯斯坦 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 对 我 来说 , 这 是 一 次 特殊 的 机会 , 我 最 诚挚 和 最 热烈 地 祝贺 你 当选 大会 第四十八届 会议 的 主席 。  
我国 代表团 完全 放心 , 在 你 干练 的 指导 下 , 本届 会议 必然 会 取得 更 大成 功 , 引导 我们 走向 一 个 光明 的 新天地 。  
我们 认为 这 是 在 大会 就 关于 国际 毒品 管制 的 议程 项目 下 复杂 和 令人 痛心 的 国际 非法 贩运 毒品 问题 发表 愚见 的 合适 机会 。  
我们 的 关切 已经 在 独立国 家 联合体 的 代表 和 其他 代表 的 发言 中 得到 了 阐明 。  
我们 认为 , 大家 表达 的 核心 思想 相当 明确 : 我们 怎样 以及 通过 什么样 的 双边 或 多边 途径 才能 打赢 针对 这 一 国际 祸害 的 战斗 ?  
国际 社会 正在 非常 密切 地 关注 毒品 问题 。  
从 该 报告 中 , 我们 看到 滥用 毒品 的 “ 传染病 ” 纵向 地 遍及 几乎 所有 国际 结构 , 这些 结构 迄今 一直 在 努力 与 这 一 传染病 作 斗争 , 但 徒劳无益 。  
该 报告 十分 详细 地 阐述 了 在 联合国 系统 内 , 包括 在 整个 组织 范围 内 和 较小 的 层面 在 这 方面 已 采取 的 许多 步骤 。  
否则 , 这 一 瘟疫 的 深远 影响 及其 毒害 在 各 社会 的 传播 程度 就 已 得到 证实 。  
由于 本 组织 的 财政 状况 不稳定 , 我们 认为 现在 已有 必要 对照 已 取得 的 成果 衡量 一下 我 所 提到 的 支出 。  
进行 分析 将 使 我们 对 如何 继续 努力 产生 新 的 见解 。  
我们 要强 调 , 我们 提出 的 建议 只有 在 没有 进行 这样 一 项 分析 的 情况 下 才 有效 。  
吉尔吉斯 共和国 也 深受 这 一 瘟疫 之 苦 , 它 迫使 我们 耗费 相当 大 的 精力 来 对付 许多 具体 问题 。  
毒品 贩运 的 规模 令人 担忧 , 而 与 滥用 毒品 有关 的 犯罪 和 吸毒者 的 数目 令人 震惊 。  
最近 在 吉尔吉斯斯坦 确立 民主 和 独立 时 , 它 被迫 对 甚至 在 议会 为 恢复 种植 罂 栗 发起 的 积极 运动 进行 严厉 的 抵制 。  
这 一 运动 的 倡导者 争辩 说 , 我们 的 共和国 将 从而 节省 大量 的 外汇 资本 , 以 解决 其他 经济 问题 。  
这 一 理智 、 果断 和 谨慎 的 行动 值得 大力 赞赏 。  
吉尔吉斯 共和国 年复一年 地 进行 斗争 , 防止 有人 利用 大片 的 野生 大麻 和 其他 含有 麻醉品 的 作物 。  
但是 , 除了 国内 因素 , 还有 外部 因素 。  
边界 控制 不严 - - 其实 在 我们 地区 的 一些 地方 完全 没有 这种 控制 - - 不能不 助长 原产 于 邻近 国家 未 加工 的 鸦片 毫无 限制 的 扩散 。  
不幸 的 是 , 这些 地区 及其 人民 的 贫困 、 饥饿 、 经济 和 地理 上 与世隔绝 使 贩运 鸦片 成了 他们 唯 一 的 谋生 手段 。  
人口 中 的 所有 群体 , 包括 有 许多 孩子 的 妇女 都 在 有的时候 参与 毒品 贩运 。  
根据 现有 的 资料 , 随 着 向 独立国 家 联合体 其他 国家 转运 毒品 的 新 的 霍罗格 - 奥 希 路线 的 开辟 , 非法 贩运 的 毒品 数量 在 不断 增加 。  
参与 毒品 贩运 的 吸引力 很大 , 尤其是 对 社会 中 最 容易 受 影响 的 群体 来说 , 更是 这样 。  
另外 一些 资料 表明 从 这 一 地区 每年 出口 的 未 加工 的 鸦片 几乎 达 200 吨 , 此时此刻 , 成吨 的 未 加工 的 鸦片 已 准备 向 独立国 家 联合体 的 其他 国家 出口 。  
显然 , 边防 人员 不可能 指望 有 任何 安宁 。  
此外 , 吉尔吉斯斯坦 有 可能 逐渐 成为 从 所谓 的 “ 金 新月 ” 国家 向 欧洲 转运 毒品 的 另一个 过境 点 。  
在 这种 情况 下 , 我国 政府 正在 采取 它 认为 恰当 的 步骤 。  
现在 已 通过 总统令 设立 了 隶属于 政府 : 负责 毒品 管制 的 国家 委员会 。 与 反 滥用 毒品 和 贩运 毒品 国际 协会 发生 联系 的 吉尔吉斯斯坦 组织 现在 已 开始 运作 。  
此外 , 吉尔吉斯斯坦 还 参加 了 经济 合作 与 发展 组织 的 反 毒品 活动 。  
我们 已经 在 这 方面 采取 一些 步骤 , 但 面前 的 道路 似乎 仍然 很长 , 很 艰难 。  
我们 是 国际 社会 的 名符其实 、 真诚 的 成员 。  
我们 盼望 着 自由 和 民主 的 人类 终将 消除 毒品 祸害 的 幸福 的 一 天 到来 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 阿富汗 国务部长 、 禁毒 高级 委员会 主席 阿卜杜尔 - 海 埃 · 拉希 先生 发言 。  
不久前 , 包括 海洛因 在内 的 很多 种麻 醉 品 在 我国 还 闻所未闻 。  
然而 , 造成 数百万 阿富汗 人 离开 家园 的 14年 反对 前苏联 侵略 阿富汗 的 战争 , 是 导致 我们 一些 青年 染上 这种 在 身体 和 精神上 都 具 毁灭性 的 毒瘾 的 一 个 原因 。  
结果 , 这种 可怕 现象 的 阴影 笼罩 着 我们 社会 的 一些 方面 。  
还 必须 指出 , 在 阿富汗 境内 没有 任何 把 鸦片 加工 成 海洛因 的 工厂 , 也 不 存在 任何 出口 麻醉品 的 渠道 或 集结 待运 地区 。  
因此 , 阿富汗伊斯兰 国 采取 了 一 项 坚定 的 有效 和 禁止 非法 毒品 的 政策 。  
为了 组织 其 战胜 这 一 巨大 灾难 的 斗争 , 管制 毒品 生产 、 走私 和 滥用 的 高级 委员会 于 4 个 月 前 在 总统 办公室 关照 下 成立 。  
政府 的 17 个 行政 部门 积极 参加 了 这 一 由 8 个 小组 委员会 组成 的 委员会 。  
它 负责 调动 阿富汗 一切 现有 国家 资源 , 包括 年青 人 、 知识分子 、 作家 、 记者 、 律师 、 宗教学者 、 艺术家 等 , 以 打击 非法 毒品 。  
该 委员会 进一步 打算 同类 似的 区域 和 国际 机构 协调 行动 。  
这 一 高级 委员会 坚定 致力于 把 其 斗争 扩大 到 阿富汗 生活 的 其他 方面 , 如 卫生 、 社会 、 文化 和 法律 为 领域 。  
阿富汗 承诺 遵守 1988年 的 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 和 其他 有关 国际 条约 。  
阿富汗伊斯兰 国总统 拉巴尼 教授 于 1993年 8月 5日 , 给 联合国 秘书长 加利 先生 送去 一 封 有关 这 一 极为 重要 问题 的 综合 信函 , 加利 先生 以 他 1993年 9月 28日 的 十分 积极 的 信函 对 阿富汗 总统 作 了 答复 。  
这 两 份 文件 包括 有关 阿富汗 有效 的 缉毒 运动 的 重要 内容 和 规定 。  
在 研究 了 伊朗 、 巴基斯坦 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 之间 的 谅解 备忘录 后 , 阿富汗 政府 同意 遵循 它 。  
我们 准备 同 伊朗 、 巴基斯坦 和 我们 的 中亚 邻国 在 毒品 管制 的 所有 领域 进行 合作 。  
阿富汗 当局 通过 了 一 项 对 毒品 采取 行动 的 全国 战略 计划 。  
但是 , 由于 我们 用于 战后 经济 建设 和 复兴 的 资源 极少 , 只有 在 我们 得到 联合国 和 国际 社会 的 财政 援助 之 时 , 我们 才能 够 资助 这项 计划 。  
如果 要有 一 项 关于 研究 和 统计 数字记录 的 全面 战略 ; 如果 要 掌握 病人 的 情况 ; 如果 要 向 吸毒者 提供 药物 治疗 和 康复 , 阿富汗 就 需要 资助 。  
我们 需要 就 公共关系 和 宣传 发动 一 场 重大 运动 以便 提高 公众 认识 。  
将要 培训 和 动员 专门 队伍 , 以便 为 将要 在 边境 地区 和 沿着 公路 设立 的 观察哨 所 提供 人员 , 同时 也 为 将要 组成 和 活动 的 流动 执法 单位 提供 人员 。  
这些 是 主要 项目 中 的 一些 项目 , 为了 实现 这些 项目 我们 肯定 需要 国际 财政 和 技术 援助 。  
在 这 一 领域 我们 将 能 从 其他 国家 的 经验 中 吸取 高度 有价值 的 信息 。  
我国 战略 计划 也 旨在 实施 替代 收入 方案 。  
如果 农夫 要 停止 罂粟 种植 , 如果 他们 要 从 非法 活动 转向 合法 的 农业 生产 , 他们 就 需要 财政 援助 。  
事实上 , 解决 贫困 和 失业 问题 是 进行 反对 生产 和 使用 麻醉药品 的 斗争 的 前提 条件 。  
培训 技术人员 以 实施 我们 努力 的 各个 阶段 的 禁毒 计划 , 这 是 我们 需要 国际 援助 的 另一个 领域 。  
因此 , 我们 欢迎 作为 紧迫 的 第一步 , 指派 一 个 联合国 特派 团 , 在 阿富汗 花 几个 星期 研究 和 评估 阿富汗 的 禁毒 计划 。  
随 着 阿富汗 治安 情况 的 改善 。 非法 活动 - - 包括 生产 、 贩运 和 消费 麻醉药品 - - 将 大大 减少 。  
伊斯兰 国民议会 的 召开 - - 我国 人民 将 通过 它 选举 未来 的 国家 元首 和政 府 首脑 - - 将 使 阿富汗 从 武装 对峙 转变 为 政治 竞争 。  
实现 正常化 和政 治 巩固 将 肯定 能使 我们 以 更为 有效率 和 更 有效 的 方式 进行 我们 反对 麻醉药品 的 斗争 。  
斯努西 先生 ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 同 其他 代表 一样 祝贺 你 以 杰出 的 方式 主持 了 有关 毒品 问题 的 这些 高级 别 全体 会议 。  
正如 许多 代表团 所说 , 毒品 问题 没有 放过 任何 国家 - - 不论 是 工业化 的 国家 还是 发展中国家 ; 北方 还是 南方 的 国家 , 东方 还是 西方 的 国家 。  
除 此 以外 , 没有 人 能够 怀疑 麻醉药品 贩运 是 多种 社会 灾害 的 根源 , 包括 有 组织 的 犯罪 、 国家 结构 的 腐化 、 国际 恐怖主义 以及 非法 商业 和 金融 活动 。  
当然 , 我们 一定 不能 忘记 所有 这 一切 对 个人 的 可怕 影响 。  
此外 , 毒品 贩运 是 社会 经济 发展 领域 的 一 个 主要 障碍 , 因为 它 妨碍 了 个人 的 生产力 、 歪曲 了 经济 游戏 中 的 规则 , 并且 将 沉重 负担 加 在 提供 医疗 保健 和 社会 安全 的 机构 身上 。  
与此同时 , 它 削弱 了 各国 的 稳定 并 危及 了 各国 的 安全 - - 实际上 危及 了 各国 的 主权 。  
在 另一方面 , 看来 为了 对付 这些 现象 所 采纳 的 政策 和 使用 的 手段 , 总 的 来说 是 不足 的 , 并且 未能 制止 这个 问题 。  
的确 , 尽管 已经 作出 了 努力 , 但 毒品 的 需求 和 供应 继续 是 一 个 主要 问题 。  
在 地区 一 级 , 它 积极 参加 了 各种 研讨会 和 集会 - - 阿拉伯 、 非洲 和 伊斯兰 - - 的 工作 , 这些 研讨会 和 集会 同 非法 贩运 和 滥用 毒品 的 各种 方面 有关 。  
我们 的 执法 机构 - - 尤其是 国家 警察 部队 、 皇家 宪兵 、 辅助 部队 、 海关 和 烟草 局 - - 进行 了 改革 , 目的 是 建立 同 毒品 进行 斗争 的 专门 技能 的 单位 。  
关于 作物 转换 和 替代 , 正在 开展 活动 , 通过 在 1989年 执行 一 项 关于 大麻 种植 转换 的 综合 试点 项目 , 并 通过 公共 宣传 和 预防 方案 , 缩小 麻醉品 滥用 的 范围 。  
此外 , 我们 在 一些 省份 建立 护理 中心 , 并 为 吸毒者 及其 家庭 开办 了 一 个 试点性 的 接待 和 指导 中心 。  
确实 , 这些 活动 是 反对 生产 、 贩运 和 滥用 麻醉品 斗争 中 的 一 个 重要 步骤 。  
摩洛哥 坚定 致力于 促进 政治 、 经济 和 社会 自由 的 进程 , 它 不能 继续 对 这 一日 益加 剧 的 严重 问题 熟视无睹 。  
因此 , 1992年 , 哈桑 二 世 国王 陛下 , 出于 他 对 这 一 问 题 及其 所涉 利害关系 的 深切 理解 , 颁布 了 一系列 的 敕令 , 以 加强 禁毒 斗争 , 并 将 这场 斗争 坚持不懈 地 进行 下去 。  
在 最近 几个 月 , 国王 的 敕令 还 引发 了 许多 其他 主动 行动 。  
在 立法 和 法律 领域 , 我们 批准 了 1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 。  
此后 我们 立即 采取 行动 , 修订 和 修正 了 摩洛哥 的 法律 , 使之 与 该 公约 条款 相 一致 。  
一些 详尽 的 计划 已经 付诸实施 , 投入 大量 人力 和 物力 , 密切 监督 麻醉品 贩运 , 尤其是 在 边界 上 , 为此 已 设立 一 个 机制 , 监督 整个 地中海 沿岸 。  
伴随 我们 的 法律 努力 和 反对 麻醉品 销售 的 斗争 , 我们 开始 加强 社会 和 公共 保健 活动 。  
例如 , 几个 月 来 , 我们 一直 在 开展 一 项 广泛 的 预防性 教育 运动 , 对象 是 与 青年人 有 特别 联系 或 可能 对 减少 麻醉品 需求 产生 积极 影响 的 个人 , 例如 家长 、 教师 、 医生 、 药剂师 和 地方 行政 官 。  
1992年 10月 , 在 我国 开办 了 第一次 麻醉品 滥用 问题 马格里布 培训 课程 , 参加者 有 保健 专业 人员 和 社会 福利 领域 的 其他 从业人员 。  
我们 支持 非 政府 组织 的 行动 , 并 促进 将 与 麻醉品 有关 的 主题 纳入 文化 、 体育 和 科学 领域 的 慈善 组织 的 活动 之中 。  
1992年 5月 建立 了 摩洛哥 第一个 反 毒品 联盟 , 其 主要 目标 是 减少 对 麻醉品 的 需求 。  
我们 正在 尽 一切 可能 , 执行 《 全球 行动 纲领 》 的 各点 。  
我们 将 继续 进行 斗争 , 研究 和 分析 , 以 更好 地理 解 这 一 严重 问题 。  
但 事情 已经 很 清楚 , 即 我们 面对 一 个 复杂 的 问题 , 只有 在 国际 一致 行动 的 框架 下 , 采取 综合 方式 , 才能 应付 这 一 问 题 的 各个 方面 。  
传统 的 生产国 越来越 多 地 消费 各类 麻醉品 , 一些 传统 的 消费国 也 越来越 多 地 生产 大量 麻醉品 和 合法 的 精神 药物 , 并 转用 于 非法 用途 。  
毒品 生产 与 欠 发达 状态 有关 ; 如果 没有 销路 , 或 如果 无利 可图 , 仅仅 促进 替代 作物 还是 不够 的 。  
执行 和 加强 反 吸毒 活动 要求 生产国 和 过境 国 - - 其中 大多数 是 发展中国家 - - 在 发展 战略 和政 策 方面 作出 重大 努力 , 这些 战略 和政 策 对 提高 其 人民 往往 很 不稳定 的 生活 水平 是 至关重要 的 。  
我们 取得 了 一些 成果 , 我们 也 遇到 了 新 的 问题 。  
摩洛哥 坚信 反对 毒品 的 斗争 基本 是 每一 国家 各自 的 责任 , 并 将 继续 努力 , 始终 旨在 找出 最好 的 解决 办法 。  
我们 也 理解 在 这 一 领域 的 集体 责任 以及 国际 合作 在 反对 需求 、 生产 和 贩运 麻醉品 斗争 中 的 重要性 ; 摩洛哥 极其 愿意 扩大 它 与其 他国 家 的 合作 。  
我们 认为 , 联合国 系统 , 尤其是 麻醉药品 委员会 和 禁毒 署 , 是 在 国家 、 区域 和 国际 各级 与 毒品 作 斗争 的 任何 全球 政策 的 适当 和 权威 框架 。  
我们 对 禁毒 署 在 执行 主任 贾科梅利 先生 的 推动 下 作出 的 巨大 努力 表示 钦佩 。  
我们 希望 将 增加 联合国 系统 的 潜在 和 业务 资源 , 尤其 需要 注入 必要 的 资源 , 以 有助于 这 方面 行动 取得 成功 。  
公众 和 受 这 一 灾害 直接 影响 的 人 , 尤其是 吸毒者 的 父母 , 往往 感到 困惑 , 要求 迅速 拿出 解决 办法 。  
他们 对 政府 和 国际 组织 的 政策 提出 了 疑问 。  
我们 今日 在此 的 所有人 对 世界 社会 的 未来 , 对 我们 的 儿童 、 我们 的 青年人 和 全人类 的 幸福 负有 责任 。  
我们 必须 共同 努力 , 发展 措施 , 加强 反对 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分配 麻醉药品 和 精神 药物 的 国际 合作 。  
也 需要 采取 有关 行动 。  
然而 , 提出 的 决议 草案 是 重要 的 一 步 , 必须 予以 通过 。  
共同 分担 责任 的 原则 应当 是 指导 我们 的 工作 的 一贯 原则 。  
我们 还 必须 强调 并 考虑 到 至今为止 积累 的 经验 。  
我们 必须 牢记 , 由于 犯罪 组织 越来越 强 的 暴力 和 经济 力量 , 没有 人 能 单独 解决 这个 问题 。  
他们 有 强大 的 从事 药品 和 基本 化学 物质 生产 的 跨国 网络 。  
所有 这 一切 预示 着 各国 政府 要 增加 财政 开支 , 并 危及 受 影响 社会 的 经济 、 社会 与 政治 格局 。  
一 个 全球 、 全面 和 跨 部门 的 行动 纲领 的 后续 行动 应当 是 把 可能 的 卫生 、 经济 、 社会 与 政治 因素 考虑 在内 的 滥用 药品 的 管制 活动 。  
反对 滥用 药品 和 非法 贩运 以及 生产 麻醉药品 和 精神 药物 的 行动 是 我国 政府 高度 优先 的 事项 。  
克罗地亚 共和国 批准 并 完全 执行 了 所有 关于 麻醉药品 和 精神 药物 的 公约 以及 关于 非法 贩运 的 公约 。  
我国 政府 建立 了 反对 滥用 药品 委员会 , 以便 协调 卫生部 、 司法部 、 公安部 、 财政部 、 劳工 和 社会 福利 部 、 教育部 和 外交部 的 计划 和 行动 。  
委员会 正在 制订 一 项 将 作为 长期 行动 全面 计划 的 有关 滥用 药品 的 国家 纲领 。  
我国 有 三分之一 受到 战争 的 破坏 和 摧残 。  
克罗地亚 大约 每月 花费 6 200万 美元 照顾 他们 。  
我们 已经 注意 到 在 克罗地亚 非法 贩运 和 分配 麻醉药品 和 精神 药物 正在 增加 。  
因而 非常 有必要 支持 克罗地亚 政府 关于 滥用 药品 的 委员会 的 工作 , 并 资助 设备 、 训练 计划 和 卫生 、 社会 福利 与 教育 计划 。  
我 呼吁 会员国 给予 这类 援助 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言人 是 阿拉伯 叙利亚 共和国 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
我国 对 这些 努力 的 合作 符合 关于 国际 药品 管制 的 秘书长 报告 中 提到 的 管制 机制 以及 1991 - 2000年 联合国 禁止 药物 滥用 十年 的 目标 。  
在 国家 一 级 , 我们 最近 颁布 了 关于 药物 滥用 的 1993年 第2号 法令 。  
该 法令 参照 了 联合国 三 项 关于 药品 的 公约 的 规定 , 并 按照 国际 公约 的 规定 修正 了 叙利亚 国家 立法 。  
我国 也 与 塞浦路斯 、 土耳其 、 伊朗 、 沙特阿拉伯 、 约旦 、 埃及 和 黎巴嫩 签订 了 关于 交换 贩运 毒品 情报 的 双边 公约 。  
在 国际 一 级 , 叙利亚 参加 了 所有 与 毒品 展开 斗争 的 国际性 集会 和会 议 ; 最近 一 次 是 1992年 在 维也纳 召开 的 国家 禁毒 执法 机构 首脑 会议 。  
叙利亚 还 参加 了 由 国际 刑警 组织 和 联合国 主办 的 有关 禁毒 的 会议 。  
事实上 , 叙利亚 向 国际 刑警 组织 提供 了 十分 重要 的 情报 , 从而 使 该 机构 得以 在 1991年 至 1992年 期间 没收 数吨 的 大麻 制剂 和 其他 麻醉药品 。  
虽然 叙利亚 由于 其 处于 生产国 和 消费国 之间 的 地理 位置 而 基本上 是 一 个 过境 国 , 但是 与 穿越 叙利亚 领土 的 毒品 贸易 过境 活动 进行 斗争 的 政治 意愿 是 十分 强烈 的 。  
作为 此种 决心 所 产生 结果 的 一 个 例子 , 大马士革 曾 在 欧洲共同体 和美 国联 络 官员 在场 的 情况 下 销毁 10 吨 的 大麻 制剂 。  
1992年 5月 15日 至 21日 , 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 一 个 代表团 在 叙利亚 和 黎巴嫩 政府 的 邀请 下 访问 了 这 两 个 国家 。  
这种 和平 无法 仅仅 为了 与 毒品 进行 斗争 而 在 相互 争执 的 社会 之间 得到 建立 。  
最后 , 我国 代表团 欢迎 联合国 国际 药物 管制 规划署 所作 出 的 努力 , 并重 申 与 管制 署 执行 主任 贾科梅利 先生 进行 有效 和 密切 合作 的 意愿 , 因为 我们 愿意 参与 加强 与 滥用 毒品 进行 斗争 的 国际 战略 。  
埃尔拉比埃 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 苏丹 公众 对 毒品 罪恶 的 意识 一直 是 深刻 和 全面 的 。  
此项 修正 对 贩运 毒品 引入 了 死刑 条款 , 并 使 对 其他 有关 罪行 的 惩罚 更加 严厉 。  
苏丹 社会 由于 其 宗教 和 社会 价值观 念 不 象 其他 国家 那样 遭受 毒品 问题 之 痛苦 ; 这些 价值观 念 尤其 在 那些 接受 伊斯兰 的 教义 和 价值观 念 广泛 教育 的 青年 当中 构成 一 种 反对 滥用 毒品 的 真正 保障 。  
苏丹 的 地理 位置 使 它 容易 成为 一 个 过境 国 , 通过 其 领土 转运 毒品 。  
合成 及其 它 毒品 从 西非 通过 我国 西部 边境 并且 从中 非 通过 我们 南部 边境 进入 苏丹 。  
它们 然后 经过 很少 得到 使用 的 路线 被 转移 到 我国 的 红海 海岸 , 并 从 那里 运往 欧洲 和 阿拉伯世界 。  
通过 苏丹 的 毒品 走私 是 以 各种 手段 和 规避 战术 完成 的 , 走私者 采用 这些 方法 穿过 我国 安全部队 的 防线 。  
首先 , 过往 船只 在 靠近 港口 的 红海 水域 卸下 其 装载 的 毒品 。  
然后 , 这些 毒品 由 具有 特殊 装备 的 船只 转运 到 海岸 , 并 随后 由 货车 或 驮 畜 运往 内地 。  
我们 在 很多 情况 下 成功 地 将 走私 犯 捉 捕 。  
迄今 截获 的 最大 数量 的 毒品 是 15 吨 大麻 制剂 。  
第二 , 另 一 种 走私 形式 是 把 毒品 藏 在 不同 类型 的 机械 之中 , 用 正常 方式 运输 。  
第三 , 还有 一 种 走私 形式 是 把 毒品 藏 在 海岸 , 以 等待 与 毒品 走私 贩子 勾结 的 船只 前来 装运 ; 我们 查获 了 9万 粒 以 这种 方式 走私 的 治疗 精神病 的 药丸 。  
在 红海 沿岸 进行 着 大量 的 毒品 走私 活动 。 这种 活动 威胁 着 北方 和 南方 , 特别是 威胁 着 欧洲 和美 国 。  
苏丹 参加 了 国际 和 区域 一 级 的 所有 禁止 滥用 毒品 的 会议 和 活动 。  
我们 还 参加 了 在 维也纳 、 阿比让 、 哈拉雷 和 欧洲 举行 的 其它 会议 , 以便 支持 旨在 遏制 毒品 问题 的 国际 努力 。  
苏丹 已 签署 了 所有 禁毒 公约 , 其中 包括 1988年 的 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 。  
这种 关注 还 转变 为 立法机关 所 采取 的 具体 行动 , 而且 , 我们 最近 组织 了 一 个 关于 这 一 问 题 的 讲习 班 , 以便 制订 一 项 将 使 苏丹 能够 遏制 和 控制 毒品 问题 的 战略 。  
1992年 , 我们 为 我们 社会 中 的 那些 可能 为 滥用 毒品 所 吸引 的 阶层 举办 了 207 次 演讲 。  
我们 还 发行 了 各种 手册 和 小册子 , 并 制作 了 禁止 滥用 毒品 的 纪录片 。  
其次 是 同 毒品 走私 和 贩运 进行 斗争 。 在 苏丹 西部 达尔富尔省 南端 的 拉杜姆地区 , 我们 摧毁 了 在 120 英亩 土地 上 种植 的 67 吨 大麻 。  
我们 还 在 达尔富尔 摧毁 了 47 吨 大麻 , 最近 一 次 大规模 行动 是 于 1992年 11月 在 达尔富尔 的 雷克沙姆地区 组织 的 , 导致 摧毁 65 吨 大麻 。  
然而 , 我们 并没有 使 纯朴 的 公民 失去 收入 来源 。  
我们 通过向 他们 提供 拖拉机 和 种子 , 将 他们 转变 为 合法 农作物 的 种植者 。  
该 委员会 协调 各种 努力 , 组织 各种 方案 , 并 制订 旨在 提高 公众 对 毒品 的 危险 和 有害 影响 的 认识 的 计划 , 是 由 前 警察 总监 阿巴罗 先生 领导 的 。  
该 委员会 和 全国 医药 委员会 一道 组织 了 旨在 控制 合法 药物 的 使用 , 保证 只 将 其 用于 医疗 目的 的 方案 。  
这项 协调 行动 涉及 苏丹 的 所有 地区 , 是 对联 合 国 麻醉药品 委员会 的 各项 建议 作出 的 认真 的 反应 , 也 是 为了 执行 非洲 禁毒 机构 负责人 在 其 1990年 开罗 会议 上 所作 的 许多 决定 。  
我们 采取 了 若干 主动 行动 , 它们 已 在 我们 的 禁毒 活动 中 产生 了 积极 成果 。  
严格 的 银行 管制 已经 阻止 了 洗钱 活动 。  
毒品 贩子 无法 通过 武力 在 苏丹 进行 其 贸易 , 因为 我们 不 允许 在 没有 许可 的 情况 下 拥有 武器 。  
我们 还 同 姐妹 的 阿拉伯国家 和 非洲 国家 的 当局 进行 了 协调 。  
苏丹 禁毒 机构 向 联合国 提交 报告 , 并 通过 国际 刑警 组织 进行 资料 交流 。  
我们 认为 , 联合国 在世界 上进 行 维持 和平 行动 的 同时 , 还 应 采取 具体 的 主动 行动 , 来 组织 旨在 同 毒品 进行 斗争 的 禁毒 运动 。  
我们 期待 联合国 为 我们 的 努力 提供 更为 实质性 的 支持 。  
这种 支持 是 于 1987年 开始 的 , 但 并没有 达到 我们 期望 的 水平 。  
在 今年 4月 在 维也纳 举行 的 国际 麻醉药品 管制 局 第三十六届 会议 期间 , 我们 从 助理 秘书长 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 执行 主任 那里 得到 了 一 个 积极 的 反应 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 表示 我国 代表团 充分 支持 马绍尔群岛 代表 以 南太平洋 论坛 各 成员国 的 名义 就 这个 问题 所作 的 发言 。  
近年来 , 使用 非法 毒品 的 现象 以 前所未有 的 速度 蔓延 , 并 已 达到 地球 上 的 各个 角落 。  
没有 任何 一 个 国家 免于 这个 灾难性 的 问题 。  
经常 滥用 毒品 所 造成 的 长期 影响 及其 对 使用者 、 家庭 、 社区 和 社会 带来 的 后果 引起 了 国际 社会 的 关注 。  
产生 这种 关注 的 原因 包括 有关 的 犯罪行为 的 增加 ; 与 毒品 有关 的 车祸 ; 工伤 事故 ; 学习 障碍 和 其他 精神 健康 问题 ; 家庭 不 和 及 分裂 ; 以及 健康 问题 包括 脑部 、 心脏 和 肺脏 受到 长期 的 伤害 。  
它 还 宣布 了 1991 - 2000年 这 一时 期 为 联合国 禁止 药物 滥用 十年 , 以便 致力于 国家 、 地区 和 国际 为 促进 执行 《 全球 行动 纲领 》 的 有效 而 持久 的 行动 。  
滥用 和 贩运 毒品 问题 不能 很快 就得 到 解决 ; 它 需要 所有 国家 在 制订 并 实施 适当 的 法律 、 采取 有力 措施 方面 进行 合作 。  
由于 本地区 洋面 浩瀚 , 有着 许多 无人 居住 的 荒岛 , 其 经济 基础 薄弱 , 它 中毒品 贩子 的 沃土 , 被 用来 作为 中转站 将 他们 的 物品 转运 到 欧洲 和 北美洲 有利可图 的 市场 。  
近年来 , 滥用 毒品 - - 特别是 当地 也 种植 的 大麻 - - 的 严重 程度 已 大 为 提高 。  
令人 十分 不安 是 发现 了 大宗 毒品 - - 藏 在 油箱 内 以及 埋 在 一 个 与 外界 隔绝 的 荒岛 上 的 173 公斤 大麻 。  
我国 执法 机构 不时 地 逮捕 了 一些 利用 信使 交通工具 或 托运 行李 从事 贩运 易成 瘾 毒品 的 非 斐济 公民 。  
几 年 前 曾 发现 一 大宗 托运 目的地 为 南太平洋 某国 的 可卡因 。  
由于 在 不同 的 社区 都 遭受 到 滥用 毒品 的 祸害 , 斐济 政府 正在 采取 步骤 强化 其 预防 措施 。  
斐济 警察 部 已 设立 了 一 个 全国 禁毒 执法 股 , 其 任务 是 预防 和 管制 - - 甚至 是 消除 - - 在 斐济 境内 进口 、 生产 和 使用 非法 药物 。  
为了 提高 区域 警察 对付 毒品 的 能力 , 斐济 将 寻求 将 在下 个 月 在 巴布亚新几内亚 举行 的 南太平洋 警察局长 会议 的 支持 , 以便 在 斐济 警察 学院 进行 区域性 训练 工作 。  
我们 希望 , 如果 这 一 建议 获得 接受 , 将 能 从 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 得到 资金 来 补充 当地 筹资 的 不足 。  
在 毒品 管制 方面 的 现行 法律 最近 得到 了 修改 , 取消 了 地方 法官 判处 罚款 或 暂缓 判决 的 斟酌 决定 权 。  
根据 修正 的 法律 , 凡 拥有 或 使用 大麻 就 必须 被 处以 刑期 最低 为 3 个 月 监禁 的 强制 监护性 判决 ; 这 是 作为 一 种 威慑力量 。  
斐济 担任 了 1992 - 1993年 法律顾问 委员会 的 主席 , 并 积极 参与 协助 本地区 各国 从事 三 个 主要 方面 的 活动 , 即 刑事 问题 互助 体制 、 关于 犯罪 收益 的 立法 、 以及 引渡 。  
我们 已 开始 进行 一 项 方案 来 审议 现有 的 法律 体制 , 以期 使 它们 得到 改善 以 符合 1988年 联合国 药物 公约 的 强制性 要求 。  
在 讲到 这 一点 时 , 我 要 感谢 澳大利亚 表示 愿意 提供 合适 的 立法 起草者 所需 的 费用 , 这位 起草者 的 任务 是 审议 太平洋 小国 的 有关 立法 。  
报告 明确 地 提出 了 需要 重视 的 一些 方面 。  
我国 政府 对 禁毒 署 对 我们 次 区域 的 注意 和 重视 表示 欢迎 。 我们 还 感谢 它 决定 执行 特派 团 最 紧迫 的 各项 建议 。  
最后 , 我国 代表团 支持 我们 正在 审议 的 决议 草案 , 该 决议 草案 除 其他 事项 外 , 建议 我们 几 天 来 详尽 讨论 的 至关重要 的 问题 应该 在 明年 经济 及 社会 理事会 的 高层次 部门 继续 予以 讨论 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 代表 我 本人 , 而且 我 认为 也 代表 整个 大会 向 墨西哥 代表团 和 促成 该 决议 达成 协商 一致 的 其他 代表团 表示 赞赏 。  
大会 就此 结束 其 对于 禁止 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分配 麻醉药品 及 精神 药物 国际 合作 现况 的 审议 。  
谨 提及 1993年 11月 15日 希 裔 塞族 代表 在 第三委员会 上 就 题 为 “ 提高 妇女 地位 ” 的 议程 项目 111 所作 的 发言 。  
我 写 这 信 的 目的 是 要 记录 下来 我们 对 希 裔 塞族 方面 利用 每一个 可 想到 的 场合 制造 反 土耳其 宣传 的 愤慨 , 即使 是 关于 不 相关 的 题目 诸如 提高 妇女 地位 。  
“ 痛苦 的 发展 . . . 一 开 始 就 破坏 塞浦路斯 共和国 的 生活 ” 这 话 不错 , 但 这 说 得 太轻 了 , 即使 用意 要 说明 希 裔 塞人 要 摧毁 两 族 共和国 及 并吞 希腊岛 的 蓄意 行动 。  
1963年 12月 希 裔 塞人 对 土 裔 塞人 社区 发动 的 屠杀 , 除了 造成 男性 居民 的 死伤 外 , 还 造成 几百 个 妇女 儿童 死亡 , 受伤 或 失踪 , 以及 几千 名 母亲 为 其 所爱 的 人 的 死亡 和 失踪 哀伤 。  
添加 在 长长 的 土 裔 塞族 妇女 受害者 名单 上 的 是 那些 1974年 希 裔 塞族 武装 份子 攻击 穆 拉 塔 加 、 阿 特 利 拉 尔 、 桑 达 拉 尔 各 乡村 及 其他 乡村 时 连同 男子们 整个 遭 杀害 的 人 。  
错误 地 责怪 别人 引起 他们 自己 的 妇女 的 痛苦 - - 这 当然 是 希 裔 塞族 方面 自己 的 行动 必然 造成 的 后果 , 这 是 对 他们 记忆 的 一 种 侮辱 , 也 是 犯下 这些 罪行 的 一 族 的 官员 的 耻辱 。  
今天 , 与 希 裔 塞族 代表 声称 的 相反 , 希 裔 塞族 妇女 在 我们 边境 发动 的 挑 畔 示威 是 为了 政治 利益 利用 妇女 , 无助于 改善 两 族间 的 关系 。  
如果 希 裔 塞人 , 男女 都 一样 , 真正 关心 要 同 土 裔 塞人 和平共处 , 则 他们 应 先 放弃 对 我们 人民 的 敌对 态度 , 并且 停止 这种 诽谤 和 破坏 名誉 的 无聊 运动 。  
5 . 1990年 国际 投标 的 结果 载于 秘书长 向 大会 第四十五届 会议 提出 的 报告 ( A / C . 5 / 45 / 53 ) 中 。  
报告 指出 , 建筑 项目 的 全部 费用 估计 为 78 523 400 欧洲货币 单位 或 $ 107 576 900 , 主要 的 建筑 合同 应于 1994年 第一季度 完工 。  
于 1991年 2月 22日 签订 了 建筑 合同 。  
正如 向 大会 第四十六届 会议 提出 的 报告 所称 , 为期 36 个 月 的 建筑 期间 于 1991年 4月 29日 开始 , 但 由于 不可抗力 的 情况 , 几乎 立即 又 被 打断 。  
在 某些 情况 下 , 需要 靠 空运 。  
因此 承包商 必须 加速 采购 并 建立 缓冲 储存 , 以便 把 由于 没有 材料 可用 导致 的 推迟 压 在 最低 限度 内 。  
( b ) 据 承包商 报告 , 从 阿萨布 到 亚的斯亚贝巴 的 商业 运输 已 差不多 稳定 下来 , 不再 需要 护运 车队 。  
7 . 自从 编制 上次 报告 以来 , 工程 的 进展 已 按 1992年 达到 的 水平 继续 进行 , 但是 承包商 未能 达到 在 他 的 订正 时间表 里 所 预期 的 , 更高 的 生产率 。  
8 . 去年 完成 了 上部 建筑 和 预制 混 泥土 端 格 间 板 的 安装 工作 。  
覆盖 两 个 主要 会议室 的 空间 构架 已经 建立 起来 , 也 完成 了 屋顶 平台 , 虽然 覆盖 空间 构架 的 屋面 表层 出现 了 一些 问题 。  
兴建 中央 会客室 地区 上面 的 空间 构架 用 的 组成 部分 已经 运货 到场 , 不久 即将 开始 建立 起来 。  
窗户 和 屋顶 的 安装 正在 进行 中 , 承包商 预料 该 建筑物 到 年底 时 可以 不 透风 雨 。  
由于 各种 材料 迟迟 运到 , 以及 某些 重要 行业 的 熟练工 人 和 技术人员 不够 , 在内 部 最后 安装 和 机械 和 电子 系统 的 安装 方面 , 遭遇 到 一些 困难 。  
承包商 已经 采取 补救 措施 , 他 预期 这些 领域 的 生产 在 今后 几个 月 会 有 显著 提高 。  
9 . 承包商 最后 的 时间表 预期 于 1994年 第 四季 完工 , 在 年底 投入 运行 。  
目前 承包商 的 工作人员 约 为 1 050 人 , 预期 不久 即将 开始 在 选定 的 一些 行业 实施 两 班 制 。  
10 . 尽管 采取 了 补偿 各种 困难 的 措施 , 承包商 在 去年 未能 提高 其 活动 以 符合 原计划 中 的 支付 水平 。  
由于 承包商 和 分 承包商 在 运输 、 组织 和 协调 等 方面 遭遇 到 问题 , 每月 产量 还 不到 原来 规划 的 一半 。  
然而 承包商 预期 , 1993年 年底 和 1994年 期间 的 生产量 会 显著 提高 。  
承包商 预期 于 1994年 12月 完工 , 果然 如此 , 则 须 在 1995年 付清 最后 付款 。  
11 . 可以 回顾 , 建筑 合同 规定 有 与 任何 不可抗力 期间 相等 的 延长 期间 , 加上 在 特殊 具体 情况 下 恢复 正常 运行 所需 的 期间 。  
以 建设性 的 方式 解决 赔偿 要求 问题 的 进一步 讨论 , 尚未 结束 。  
在 这 期间 , 根据 到 目前 为止 的 讨论 情况 , 预料 赔偿 要求 问题 解决 的 结果 , 不致 使 有关 项目 总 费用 的 1990年 估计 数 $ 107 576 900 有所 增加 。  
12 . 按照 大会 第42 / 211 号 决议 , 1988年 重新 开始 的 曼谷 的 项目 , 以 原先 核 可 的 设施 , 以及 反映 在 以前 完成 的 图样 的 规格 为 依据 。  
保证 期间 将 于 1994年 3月 21日 截止 。  
14 . 一如 大会 第四十六届 会议 上 的 报告 , 曼谷 建造 工程 订正 项目 费用 估计 为 $ 48 540 000 , 较大 会 第39 / 236 号 决议 原则上 核 可 的 数额 $ 44 177 700多 出 $ 4 362 300 ( 9.87% ) 。  
经过 联合国 大会 的 批准 , 这个 增加 的 款额 已 由 兴建费 拨款 在 停工 期间 及其 后 所得 的 利息收入 抵 销 , 除了 原先 核 可 的 $ 44 177 700 以外 , 无需 在 经常 预算 下 增加 拨款 。  
建造 合同 的 最后 帐 目 , 考虑 到 一切 重新 计算 和 改变 的 订单 等 在内 , 正 由 数量 调查 人员 编制 中 。  
就 最后 帐 目 同 承包商 取得 协议 , 发放 剩下 的 保留 金 、 以及 向 承包商 和 顾问 付完 最后 付款 以后 的 , 预料 中 项目 总 费用 , 不会 超过 已经 为 曼谷 的 兴建 项目 批准 的 款额 $ 48 540 000 。  
16 . 1994 - 1995 两 年 期 , 无须 为 曼谷 的 项目 拨款 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第30 款 下 , 已 为 亚的斯亚贝巴 扩充 会议 设施 项目 请求 拨款 $ 17 241 900 。  
17 . 按照 大会 第39 / 236 号 决议 , 每年 均须 就 这 两 个 项目 的 进度 向 大会 提出 报告 , 直到 建筑 完工 为止 。  
1 . 本 报告 是 依照 大会 1992年 12月 11日 关于 巴勒斯坦 问题 的 第47 / 64 D 号 决议 提出 的 。  
“ 2 . 欢迎 在 马德里 开始 的 目前 和平 进程 , 并 表示 希望 这个 进程 将 导致 在 该 区域 建立 全面 、 公正 、 持久 的 和平 ;  
“ 3 . 表示 联合国 应 在 目前 的 和平 进程 中 起更 积极 和 扩大 的 作用 ;  
“ 5 . 重申 实现 全面 和平 的 下列 原则 :  
“ ( a ) 以色列 撤出 自 1967年 以来 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 以及 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 ;  
“ ( c ) 依照 大会 1948年 12月 11日 第194 ( III ) 号 决议 及其 后 各 有关 决议 , 解决 巴勒斯坦 难民 问题 ;  
“ ( e ) 保障 出入 圣地 和 宗教 建筑 及 场所 的 自由 ;  
“ 6 . 注意 到 有些 方面 表示 希望 并 致力于 将 1967年 以来 被 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 在 过渡时期 置 于 联合国 监督 之下 , 或 向 当地 的 巴勒斯坦 人民 提供 国际 保护 , 作为 和平 进程 的 一部分 ;  
“ 7 . 请 秘书长 继续 同 有关 各方 作出 努力 , 并 与 安全理事会 协商 , 促进 该 区域 的 和平 , 并 就 这 一 问 题 的 发展 情况 提出 进度 报告 。  
“ 谨 提请 注意 1992年 12月 11日 大会 第四十七届 会议 在 ‘ 巴勒斯坦 问题 ’ 的 议程 下 通过 的 第47 / 64 D 号 决议 , 随函 附上 其 案文 。  
“ 该 决议 第7段 请 我 继续 同 有关 各方 作出 努力 , 并 与 安全理事会 协商 , 促进 该 区域 的 和平 , 并 就 这 一 问 题 的 发展 情况 提出 进度 报告 。  
请安 全 理事会 在 1993年 10月 15日 以前 向 我 表示 它 的 意见 为 荷 。 ”  
3 . 截至 1993年 11月 1日 为止 , 尚未 收到 安全理事会 的 答复 。  
截至 1993年 11月 1日 止 , 收到 的 答复 如下 :  
“ 以色列 一直 主张 直接 谈判 是 促进 中东 和平 进程 的 唯 一 架 构 。  
在 马德里 和平 进程 的 架构 下 正在 进行 中 的 谈判 , 以及 以色列 同 巴勒斯坦 之间 , 和 以色列 同 约旦 之间 的 会谈 , 证明 这个 解决 办法 是 正确 的 。  
大会 第47 / 64 D 号 决议 则 正好相反 , 它 跟 这个 直接 谈判 的 原则 背道而驰 。  
这 与 任何 真正 谈判 的 观念 不符 。  
由于 这些 理由 , 以色列 继续 反对 它 , 并且 认为 大会 不 应该 再 在 第四十八届 会议 上 通过 它 ”  
这项 协议 以及 巴 以 双方 的 互相 承认 , 构成 走向 在 中东 建立 一 个 全面 、 公正 和 持久 和平 的 一 个 非常 重要 而 肯定 的 发展 和 步骤 。  
“ 按照 该 协议 , 关于 包括 某些 重要 因素 的 , 最后 解决 的 谈判 已 被 暂时 搁置 推迟 并 将 尽速 开始 , 但 不会 迟 过过渡 时期 开始 后 第三年 的 年初 。  
尚待 谈判 的 最 重要 因素 包括 耶路撒冷 的 最终 地位 、 非法 移民 点 、 巴勒斯坦 难民 的 各种 权利 , 以及 边界 等 。  
和平 进程 顺利 进行 的 一 个 必须 条件 是 , 有关 的 阿拉伯 各国 同 以色列 之间 在 和平 进程 的 其他 轨道 上 , 也 达成 类似 的 进展 。  
“ 大会 第47 / 64 D 号 决议 第3段 ‘ 表示 联合国 需要 在 目前 的 和平 进程 中 起更 积极 和 扩大 的 作用 ’ 。  
就 这 一点 来说 , 直至 巴勒斯坦 问题 切实 得到 全面 解决 , 联合国 对 该 问题 负有 持久 责任 这个 原则 , 值得 再三 强调 。  
5 . 联合国 一向 支持 以 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 决议 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 为 基础 , 并 考虑 到 巴勒斯坦 人民 合法 的 政治权利 , 包括 自决 的 权利 , 在 中东 实现 全面 、 公正 而 持久 的 解决 。  
关于 这 一点 , 联合国 组织 在 过去 一年 来 积极 地参 加 了 按照 1991年 马德里 会议 设立 的 架构 成立 的 多边 工作组 的 工作 。  
不仅 如此 , 为了 帮助 持续 以色列 同 巴勒斯坦 间 的 谈判 的 冲劲 , 并 作为 支持 执行 《 原则 声明 》 的 努力 的 一部分 , 联合国 已经 开始 增强 其 对 西岸 和 加沙 提供 的 经济 和 社会 援助 。  
在 接见 中 , 向 坎代·西潘敦 先生 阁下 介绍 了 制宪会议 的 工作 情况 , 制宪会议 已 通过 新 宪法 ; 并 介绍 了 新 国会 的 工作 情况 , 新 国会 第一届 会议 已于 1993年 10月 25日 举行 。  
3 . 此外 , 坎代·西潘敦 先生 阁下 及其 代表团 在 独立 纪念碑 前 放置 了 花圈 , 并 访问 了 金边 和 西哈努克城 的 一些 文化 和 经济区 。  
9 . 双方 向 诺罗敦·西哈努克 亲王 陛下 表示 敬意 , 赞扬 他 在 实现 柬埔寨 统一 、 和平 、 政治 稳定 、 民族 和解 和 重建 方面 发挥 的 历史性 作用 。  
11 . 本着 这种 精神 , 双方 强调 两国 间 进行 更 密切 的 合作 的 必要性 和 重要性 。  
因此 , 两国 政府 签订 了 《 经济 、 科学 、 技术 和 文化 合作 协定 》 。  
12 . 双方 认为 , 虽然 在世界 某些 地区 仍然 存在 着 某些 争端 和 武装 冲突 , 但 东南亚 的 形势 是 在 朝着 和平 、 稳定 和 合作 的 方向 积极 发展 。  
2 . 1993年 10月 14日 , 我 的 特别 代表 兼 美洲国家组织 特使 依照 安全 管理 小组 的 咨询 意见 建议 , 应该 执行 安全 计划 的 第三阶 段 , 因此 , 国际 文职 人员 特派 团 的 人员 应该 重新 在 海地 首都 集合 。  
部署 在 太子港 以外 地区 的 11 个 安全 管理 小组 , 于 1993年 10月 15日 17 时 安全 抵达 了 太子港 。  
3 . 1993年 10月 15日 , 我 的 特别 代表 兼 美洲国家组织 特使 根据 安全 管理 小组 的 提议 , 建议 执行 安全 计划 第四阶 段 , 即 暂停 业务 并 撤离 非 绝对 需要 的 人员 。  
这个 建议 是 鉴于 海地 最近 的 情况 发展 以及 大幅度 增加 的 , 对 国际 人员 的 威胁 。  
联合国 安全 协调员 核 可 了 这个 建议 。  
4 . 驻 海地 特派 团 成员 于 1993年 10月 15日 和 16日 转移 到 圣多明各 。  
第 一批 观察员 ( 125 人 ) 于 1993年 10月 15日 21 时 飞离 太子港 , 第二批 ( 55 人 ) 于 10月 16日 8 时 飞离 太子港 。  
7 . 11月 25日 , 经 我 的 特别 代表 兼 美洲国家组织 特使 建议 , 我 将 驻 海地 特派 团 的 撤退 时间 进一步 延期 到 1993年 12月 31日 。  
美洲国家组织 赞同 我 的 决定 。 我 准备 在 12月 中旬 重新 审查 这个 决定 。  
在 经过 必要 的 协商 后 , 我 建议 设立 一 个 由 20 名 军事 联络 官 组成 的 军事 联络 队 。  
我 进一步 建议 , 在 安理会 同意 的 情况 下 , 任命 穆尼鲁萨曼 上校 ( 孟加拉国 ) 为首 席 军事 联络 官 。  
为了 技术 原因 重新 印发 。  
经过 协商 , 我 决定 改任 命 联合国 非洲 国家 和 最不 发达 国家 协调 专员 艾哈迈杜·乌尔德·阿卜杜拉 先生 作为 我 的 布隆迪 问题 特别 代表 , 此 任命 立刻 生效 。  
谨 通知 你 , 继 你 1993年 11月 4日 任命 布隆迪 问题 特别 代表 的 信 ( S / 26708 ) , 已 将 你 1993年 11月 16日 的 信 ( S / 26775 ) 提请 安全理事会 成员 注意 。  
他们 已 注意 到 你 信中 提到 的 事 。  
我 在 10月 4日 的 信 ( S / 26554 ) 中 已 将 派遣 军事 人员 参加 联利观察团 的 会员国 初步 名单 通知 安理会 , 在 完成 必要 的 进一步 协商 后 , 我 建议 将 捷克 共和国 、 匈牙利 和 巴基斯坦 列入 派遣 国名 单 。  
各 成员 注意 到 你 的 信内 所载 的 资料 并 同意 其中 的 建议 。  
2 . 秘书长 欢迎 检查 专员 的 倡议 。  
5 . 检查 专员 在 形容 内部 审计 司 、 中央 评价 股 、 中央 监测 股 和 管理 咨询 处 的 弱点 时 强调 , 在 所有 情况 下 , 人力资源 不足 妨碍 了 这些 单位 的 工作 ( A / 48 / 420 , 附件 ) 。  
检查 专员 正确 地 单独 挑出 内部 审计 司为 需要 “ 迫切 加强 ” , 以 该司 为 例 , 在 经常 预算 之下 没有 显著 增长 , 但 已 由 增加 预算外 资源 而 得到 某种 程序 的 弥补 。  
6 . 关于 中央 评价 股 , 检查 专员 基本上 感到 遗憾 的 是 , 没有 正当 地利 用 评价 程序 的 充分 潜力 。  
在 这个 两 年 期 的 时间 内 , 关于 社会 发展 和 近东 救济 工程处 的 进展 报告 , 和 关于 难民 专员 办事处 的 最后 报告 以及 关于 人权 的 后续 报告 , 尤其 如此 。  
8 . 关于 管理 咨询 处 的 活动 , 秘书长 注意 到 这些 活动 之所以 没有 达到 所 表明 的 目标 , 基本上 是 缺少 充足 的 人力资源 。  
因此 , 虽然 该处 能够 就 重组 的 许多 方面 提供 管理 咨询 意见 , 但 它 就 新 的 组织 结构 的 不同 部分 只 编写 了 很少 的 深入 研究 。  
这些 程序 方面 的 缺点 促使 大会 在 其 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 和 第47 / 214 号 决议 中 请 秘书长 建立 一 个 透明 有效 的 责任制 度 。  
11 . 检查 专员 在 他们 的 报告 第六 和 第七部分 强调 以 联合国 责任 和 监督 厅 的 形式 成立 一 个 单一 合并 的 监督 单位 的 优点 。  
考虑 到 9月 1日 设立 的 检查 和 调查 厅 , 检查 专员 在 其 建立 1 内支 持 秘书长 最近 的 主动 任命 。  
12 . 关于 建议 2 , 如 各 检查 专员 所 指出 的 , 任命 一 个 主管 检查 和 调查 事务 助理 秘书长 表示 走向 设立 一 个 拥有 更 广泛 的 审计 、 评价 和 调查 权力 的 高级 职位 的 第一步 。  
第一 , 秘书 处所 采取 的 措施 不能 完全集 中 在 加强 一 个 独立 的 监督 机制 上 。  
第二 , 应 仔细 审查 关于 拥有 更 广泛 的 审计 、 评价 和 调查 权力 的 计划 , 以 避免 与 现有 的 外部 监督 机制 重复 , 特别是 外聘 审计 委员会 和 联合 检查组 本身 提供 的 服务 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 全权 证书 委员会 在 其 第一次 报告 ( A / 48 / 512 ) 第12段 中 所 建议 的 决议 草案 内容 如下 :  
“ 审议 了 全权 证书 委员会 的 第一次 报告 及 报告 中 所载 的 建议 ,  
我们 现在 开始 审议 全权 证书 委员会 在 其 第一次 报告 中 所 建议 的 决议 草案 。  
在 我 请 第一位 发言者 就 全权 证书 委员会 的 建议 作 解释 投票 发言 之前 , 我 谨 提醒 各 代表团 , 解释 投票 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 自己 座位 上 发言 。  
沙雷萨 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 谨对 文件 A / 48 / 512 所载 全权 证书 委员会 第一次 报告 中 有关 以色列 全权 证书 的 第4段 持 保留 意见 。  
阿迈尔 先生 ( 阿拉伯 利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 当 大会 打算 通过 文件 A / 48 / 512 所载 全权 证书 委员会 的 第一次 报告 时 , 我国 代表团 同意 该 报告 绝不 意味着 承认 以色列 的 全权 证书 。  
尽管 巴勒斯坦 问题 有 了 最近 的 事态发展 , 我们 并不 认为 这 是 该 问题 的 全面 、 综合 的 解决 方法 。  
这 一 解决 方法 应 充分 承认 到 巴勒斯坦 人民 的 所有权 利 , 特别是 返回 自己 的 家园 、 自决 和 建立 他们 自己 的 独立国 家 的 权利 。  
委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 , 我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 开始 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 , 以 替换 将 于 1993年 12月 31日 任期 期满 的 成员 。  
任满 的 五 个 非常 任 理事国 如下 : 佛得角 、 匈牙利 、 日本 、 摩洛哥 和 委内瑞拉 。  
这 五 个 国家 不能 重新 当选 , 因此 , 不应 将 其 国名 写 在 选票 上 。  
除了 五 个 常任理事国 之外 , 安全理事会 在 1994年 将 包括 下列 国家 : 巴西 、 吉布提 、 新西兰 、 巴基斯坦 和 西班牙 。  
因此 , 不应 将 这些 国家 的 国名 写 在 选票 上 。  
1994年 继任 的 五 个 非常 任 理事国 中 有 两 个 来自 非洲 和 亚洲 , 一 个 来自 拉丁美洲 和 加勒比 , 两 个 来自 西欧 和 其他 国家 集团 。  
因此 , 根据 1963年 12月 17日 大会 第1991 A ( XVIII ) 号 决议 , 应 根据 下列 分配 办法 选出 五 个 非常 任 理事国 : 3 个 非洲 和 亚洲 国家 , 一 个 东欧 国家 和 一 个 拉丁美洲 及 加勒比 国家 。  
在 填补 剩余 的 一 个 席位 时 如果 候选人 得票 相同 , 将 举行 一 次 只 限于 获得 同样 票数 的 候选 国 的 限制性 投票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 议事 规则 第92条 , 选举 应 以 无记名投票 进行 , 不 采用 提名 办法 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 非洲 已经 核准 来自 中非地区 的 卢旺达 的 候选人 资格 , 以 填补 安全理事会 1993年 12月 31日 将 空缺 的 两 个 非常 任 理事国 席位 中 的 一 个 。  
因此 , 几内亚比绍 和 尼日利亚 都是 填补 安全理事会 1993年 12月 31日 将 空缺 的 另一个 非常 任 理事国 席位 的 候选人 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 印度尼西亚 代表作 为 亚洲 国家 集团 主席 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 俄罗斯 联邦 代表作 为 东欧 国家 集团 主席 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 古巴 代表作 为 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 主席 发言 。  
我们 向 大会 推荐 阿根廷 共和国 这 一 候选人 , 相信 阿根廷 将 为 这 一 重要 机构 的 工作 作出 宝贵 的 贡献 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 议事 规则 , 我们 将 着手 进行 无记名投票 选举 , 同时 考虑 到 津巴布韦 、 印度尼西亚 、 俄罗斯 联邦 和 古巴 代表 的 发言 。  
我 请 各位 代表 谨 使用 已经 分发 的 那些 选票 , 并 在 选票 上 写上 他们 想 选举 的 五 个 国家 的 国名 。  
选票 上来 自 某 一 地区 的 国家 国名 如果 超出 所 分配 给 该 地区 的 席位 数目 , 该 选票 将 被 宣布 为 无效 。  
应 主席 邀请 , 苏齐埃德利斯 先生 ( 拉脱维亚 ) 、 荣斯维克 女士 ( 挪威 ) 和 贝尔吉多 先生 ( 巴拿马 ) 担任 点票员 。  
仅 在 三 周 前 , 大会 有幸 听取 了 恩达达 叶总统 雄辩 、 富有 思想 和 深刻 的 讲话 。  
他 认为 , 民主 之 路 是 解决 影响 该 共和国 的 权力 问题 的 唯 一 途径 。  
上周 针对 其 政府 的 未遂 军事 政变 是 对 布隆迪 进步 的 严重 打击 , 使 我们 对 这位 受 尊敬 的 领导人 记忆犹新 的 各位 感到 震惊 。 在 政变 中 , 总统 遭到 暗杀 。  
请 允许 我 代表 非洲集团 对 布隆迪 总统 的 不幸 逝世 向 我们 布隆迪 代表团 的 同事 , 并 通过 他们 向 失去 总统 的 该 国人 民 表示 衷心 的 同情 和 慰问 。  
他 对 该 集团 的 讲话 正如 他 在 同一 天上 午 早些 时候 在 大会 的 讲话 一样 , 极为 深刻 和 发人深省 。  
在 其 年青 生命 的 壮年 时期 和 其 政治 领导 才能 和 政治家 素质 顶峰 时 遭 残酷 杀害 的 恩达达耶 总统 , 把 毕生 奉献 于 推动 民主 和 他 的 人民 的 广泛 福祉 。  
他 在 非洲 被 当之无愧 地 认为 是 民主 原则 与 各国 及 各国 人民 之间 和平 与 合作 的 英勇 斗士 。  
正是 由于 对 其 勇气 和 领导 能力 的 承认 , 布隆迪 人民 在 今年 6月 1日 布隆迪 首次 民主 选举 中 , 发 压倒 多数 授权 恩达达耶 先生 作为 总统 领导 该国 。  
布隆迪 人民 所 遭受 的 这场 悲剧 是 巨大 的 。  
血腥 和 无意 义 的 未遂政变 以及 对 恩达达耶 总统 和 其他 经 民主 方式 当选 的 国家 领导人 的 野蛮 和 卑鄙 的 暗杀 , 不仅 使 民主 受到 挫折 , 而且 使 该国 热爱 和平 的 人民 极 危险 地 接近 内战 的 边缘 。  
我们 还 赞赏 地 注意 到 联合国 难民 事务 高级 专员 公署 、 世界 粮食 规划署 和 其他 救援 机构 对 布隆迪 人民 的 人道主义 需求 作出 的 迅速 反应 。  
因此 , 我 要 代表 非洲 国家 集团 , 重申 我们 对 这 一 不幸 损失 的 悲伤 , 并 向 总统 和 在 这场 悲剧 中 丧生 的 其他 人 的 遗属 表达 我们 最 深切 的 同情 和 悼念 。  
最后 , 我 要 感谢 英萨纳利 先生 使 我们 有 此 机会 分担 布隆迪 人民 对 他们 这 一 无法 弥补 的 损失 而 感到 的 悲伤 并 向 非洲 的 好 儿子 、 已故 的 梅尔齐奥·恩达达耶 总统 致以 敬意 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 印度尼西亚 代表 发言 , 他 将 代表 亚洲 国家 集团 发言 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 悲伤 地 尽 我 的 责任 代表 亚洲 国家 集团 表示 : 我们 这 一 地区 集团 的 成员 深感 悲伤 地 获悉 梅尔齐奥·恩达达耶 总统 逝世 。  
他 在 悲惨 情况 下 的 不幸 逝世 , 中断 了 他 在 效力 于他 的 国家 和 非洲 大陆 中 的 充满 希望 的 事业 。  
他 以 其 对 自由 、 进步 、 民主 和 人权 的 坚定不移 的 信念 赢得 了 其 人民 的 敬佩 。  
他 无疑 将 作为 一 个 曾 专心致志 服务 于他 的 国家 的 人 而 留下 他 的 印记 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 俄罗斯 联邦 代表 发言 , 他 将 代表 东欧 国家 集团 发言 。  
沃伦佐夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 要 代表 东欧 国家 集团 各 成员 向 已故 布隆迪 总统 梅尔齐奥·恩达达耶 先生 表示 敬意 , 他 是 一 场 针对 布隆迪 经 民主 选出 的 政府 的 军事 政变 的 受害者 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 古巴 代表 发言 , 他 将 代表 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 发言 。  
我们 希望 该国 能够 继续 沿着 其 人民 自由 和 自主 地 选择 的 通往 发展 与 福祉 的 道路 前进 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 下面 请 新西兰 代表 发言 , 他 将 代表 西欧 和 其他 国家 集团 发言 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 西欧 和 其他 国家 集团 各国 代表团 极为 悲伤 和 遗憾 地 获悉 布隆迪 总统 恩达达耶 先生 不幸 逝世 。  
我们 回想 起 就 在 25 天 前 , 恩达达耶 总统 这位 经民主 当选 的 政府 领导人 站在 大会 面前 这个 讲台 上 , 向 我们 展示 了 他 对 和平 与 繁荣 的 布隆迪 的 憧憬 。  
恩达达耶 总统 是 位 年青 人 , 他 所 表达 的 憧憬 是 一 位 年青 人 对 其 国家 全体 人民 的 希望 、 统一 和 尊严 的 憧憬 。  
正当 布隆迪 正在 取得 真正 的 政治 进展 的 时候 , 他 不幸 死亡 , 使 我们 大家 都 感受 损失 并且 感到 愤慨 。  
我们 谴责 应对 总统 及其 同胞们 的 死亡 承担 责任 的 那些 人 , 并且 我们 希望 他们 将 被 绳之以法 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 东道国 , 美国 同 世界 各国 一起 谴责 恩达达耶 总统 和 其他 高级 政府 官员 被 杀害 。  
我们 对于 已故 总统 的 妻子 和 家属 并 对 所有 被 杀害 的 、 受伤 或 失踪 的 人 的 家属 表示 我们 最 诚挚 的 哀悼 。  
我们 对 布隆迪 的 暴力 和 增长 的 伤亡 表示 震惊 和 深感 忧虑 。  
美国 重申 其 要求 , 即 对于 民主 当选 的 布隆迪 政府 采取 反对 行动 应 负责任 的 那些 人 透露 在 这 一行 动 期间 被捕 入狱 或 失踪 的 所有 政府 官员 和 其他 人 的 下落 和 命运 。  
我们 支持 该国 政府 对于 那些 面对 杀害 、 叛乱 和 反对 布隆迪 政府 和 人民 的 其他 罪行 负责 的 人 最 充分 地 根据 法律 提出 起诉 的 权利 。  
我们 向 自由 选出 的 布隆迪 政府 和 人民 致敬 , 他们 仍然 致力于 巩固 他们 国家 的 民主 。  
国际 社会 一致 支持 布隆迪 的 民主 过渡 , 并且 将 谴责 任何 将 其 逆转 的 企图 。  
我们 感到 鼓舞 的 是 , 最近 的 迹象 表明 政变 企图 正在 失败 。  
我们 赞扬 总理 、 外长 和 其他 政府 官员 的 勇气 , 他们 在 整个 危机 中坚 持 下来 , 现在 正在 努力 巩固 政府 对局 势 的 控制 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 布隆迪 代表 、 布隆迪 常驻 代表 泰伦斯·西农古鲁扎 先生 阁下 发言 。  
我 要 尤其 感谢 那些 代表 其 组织 和会员 国 对 我国 人民 表示 慰问 和 支持 讲话 的 那些 人 , 我国 人民 正在 经历 一 个 十分 困难 的 阶段 。  
我 还要 感谢 安全理事会 非常 迅速 地 对 我国 的 局势 作出 反应 , 以及 对 那些 正在 篡夺 我国 人民 主权 的 人 所 发出 的 极其 明确 的 宣言 。  
我们 确信 , 国际 社会 的 支持 将 帮助 我们 迅速 恢复 布隆迪 的 和平 和 稳定 。  
和平 的 敌人 进行 了 攻击 , 而且 拼命 进行 了 攻击 。  
大会 刚刚 对 他 表示 了 最后 的 敬意 , 为此 我 要 衷心 地 感谢 各 会员国 。  
但是 , 遗憾 的 是 , 他 不知道 和平 、 团结 和 民主 的 敌人 将 以 使 他 本人 流血 来 开始 下手 , 也 不知道 这 一 残暴 和 无耻 的 行径 将 使 许多人 丧生 。  
他 的 牺牲 使 他 成为 为 民主 献身 的 烈士 。  
今天 我 要说 , “ 不要 再 这样 做 了 ! ” 我们 必须 最终 结束 袭击 我国 的 各个 悲剧 的 循环 。  
确实 , 这 一 暴动 的 后果 是 , 分裂 的 老 魔鬼 再次 崛起 , 而 我们 却 以为 它们 已经 最终 被 扔进 历史 的 垃圾堆 之中 了 。  
现在 估计 流离失所 的 人 和 难民 人数 为 40万 。  
尽管 已经 造成 了 不可 弥补 的 损害 , 但是 国际 社会 现在 必须 帮助 我们 制止 这场 大屠杀 。  
这 就要 求 恢复 和 保护 由于 6月 选举 所 产生 的 宪法 秩序 。  
恩达达耶 先生 阁下 刚刚 在 民主 的 战场 上 遭到 暗杀 。  
因此 , 他 应该 被 称之为 布隆迪 民主 的 英雄 。  
对于 所有 愿 向 我国 人民 表示 书面 哀悼 的 人 , 我国 常驻 代表团 已经 为此 目的 开设 了 吊唁 册 。  
对于 已经 这样 作 的 所有 的 人 , 我 要 表示 我 的 感谢 。  
下列 国家 获得 三分之二 法定 多数票 , 当选 为 安全理事会 非常 任 理事国 , 自 1994年 1月 1日 起 , 任期 两 年 : 阿根廷 、 阿曼 和 卢旺达 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 向 当选 为 安全理事会 非常 任 理事国 的 国家 表示 祝贺 。  
由于 还有 两 个 席位 有待 填补 , 一 个 来自 非洲 和 亚洲 国家 , 一 个 来自 东欧 国家 , 我们 现在 将 进行 第一次 限制性 投票 。  
现在 分发 标有 “ A ” 和 “ B ” 的 选票 。  
标有 “ A ” 的 选票 , 如果 写有 除 几内亚比绍 或 尼日利亚 之外 的 其他 国家 的 名字 , 或 写有 一 个 以上 国家 的 名字 将 宣告 无效 。  
标有 “ B ” 的 选票 , 如果 写有 除 白俄罗斯 或 捷克 共和国 以外 的 其他 国家 的 名字 , 或 写有 一 个 以上 国家 的 名字 , 将 宣告 无效 。  
捷克 共和国 获得 法定 三分之二 多数票 , 当选 为 安全理事会 的 非常 任 理事国 , 自 1994年 1月 1日 起 任期 两 年 。  
凡是 写有 几内亚比绍 或 尼日利亚 以外 其它 国家 名字 , 以及 一 个 以上 国家 名字 的 选票 都 将 宣告 无效 。  
应 主席 的 邀请 , 苏齐埃德利斯 先生 ( 立陶宛 ) , 荣斯维克 女士 ( 挪威 ) 和贝几多 先生 ( 巴拿马 ) 担任 检票员 。  
主席 ( 以 英语 发 ) : 选举 安全理事会 一 个 非常 任 理事国 的 投票 结果 如下 :  
下午 1 点 20 分 散会 。  
选举 各 主要 机构 成员 以 补空 缺 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 今天 下午 , 大会 将 继续 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 , 以 替换 那些 于 1993年 12月 31日 任期 期满 的 成员 。  
由于 今天 上午 举行 的 第二轮 限制性 投票 没有 产生 结果 , 仍 有 一 个 席位 需 由 非洲 和 亚洲 国家 填补 , 我们 现在 应 进行 第三轮 限制性 投票 。  
我 请 几内亚比绍 代表团 发言 。  
图雷 先生 ( 几内亚比绍 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 在 经过 三 轮 投票 之后 尚未 能够 就 留给 非洲 的 最后 一 个 空缺 作出 决定 。  
在 三 轮 投票 之后 , 大会 尚未 能够 在 两 个 候选 国家 之间 选择 一 个 , 因为 这 两 个 国家 都 没有 能够 获得 三分之二 法定 多数票 。  
形成 这 一 局 面的 原因 是 没有 实施 非洲 国家 集团 在 纽约 就 非洲 候选 国 问题 所 提出 的 建议 。  
事实上 , 与 今天 上午 有人 提出 的 说法 相反 , 卢旺达 和 几内亚比绍 是 而且 依然 是非 洲 国家 集团 提出 的 唯 一 两 个 合法 候选 国 。  
今天 上午 的 会议 表明 , 非洲 国家 如果 希望 维护 其 至关重要 的 集体 利益 , 它们 就 不能 也 不 应该 以 各 不 相同 的 方式 行事 。  
大国 和 小国 的 利益 , 从 个别 的 角度 来看 , 不 应该 优先 于 集体 利益 , 而 大会 也 从未 有意 赞同 这种 优先 。  
正是 出于 这种 理解 并 本着 维护 非洲 的 声誉 和 更高 的 利益 , 我国 代表团 才 决定 收回 几内亚比绍 的 候选 国 申请 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 几内亚比绍 代表 的 合作 。  
尼日利亚 一向 本着 非洲 团结 的 最高 精神 行事 , 但 为了 澄清 事实 , 我 要 说明 以下 一点 :  
我 仅仅 是 为了 要 澄清 事实 , 并 感谢 几内亚比绍 的 同事 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 议事 规则 , 考虑 到 几内亚比绍 代表 的 发言 , 我们 现在 进行 第三轮 限制性 投票 。  
应 主席 邀请 , 苏齐埃德利斯 先生 ( 立陶宛 ) 、 荣斯维克 女士 ( 挪威 ) 和贝 尔吉多 先生 ( 巴拿马 ) 担任 计票员 。  
下午 3 时 45 分 会议 暂停 , 下午 4 时 复会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 为 选出 安全理事会 一 个 非常 任 理事国 进行 的 投票 结果 如下 :  
尼日利亚 获得 法定 三分之二 多数 , 因此 当选 安全理事会 非常 任 理事国 , 从 1994年 1月 1日 起 任期 两 年 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 向 当选 安全理事会 成员 的 国家 表示 祝贺 , 我 感谢 计票员 在此 选举 中 的 协助 。  
以下 五 个 国家 已 当选 安全理事会 成员 , 从 1994年 1月 1日 起 任期 两 年 : 阿根廷 、 捷克 共和国 、 尼日利亚 、 阿曼 和 卢旺达 。  
我们 就此 结束 对 议程 项目 15 ( a ) 的 审议 。  
下午 4 时 05 分 散会 。  
英德弗思 先生 ( 美利坚合众国 ) : 我国 代表团 以 美国 的 名义 , 希望 表明 它 坚决 支持 关于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 1992年 年度 报告 的 决议 草案 。  
原子能 机构 广泛 、 有效 和 独特 的 保障 制度 为 和平 利用 核能 方面 的 国际 合作 奠定 了 基础 。  
保障 制度 为 防止 将 所 转让 的 核技术 和 核 信息 转用 于 军事 目的 、 因而 破坏 国际 和平 与 稳定 提供 了 重要 保证 。  
克林顿 总统 在 9月 27日 向 大会 的 讲话 中 申明 , 不 扩散 是 我国 最 重要 的 优先 考虑 事项 之一 。  
他 指出 了 原子能 机构 在 这 一方面 的 作用 , 并 呼吁 国际 社会 继续 支持 和 加强 原子能 机构 。  
所有 这些 步骤 都 将 增加 会员国 核 活动 的 透明度 , 提高 原子能 机构 检查 秘密 活动 的 能力 。  
除非 保障 措施 的 连续性 得以 维持 , 否则 , 美国 将 不再 继续 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 进行 会谈 , 并 将 被迫 把 这 一 问 题 提交 安全理事会 以求 采取 进一步 行动 。  
我国 政府 继续 努力 寻求 有助于 支持 朝鲜半岛 和平 与 安全 、 加强 国际 不 扩散 制度 的 外交 解决 办法 , 但 除非 我们 相信 保障 措施 的 连续性 得以 维持 , 否则 , 我们 不可能 继续 这 一 外交 进程 。  
原子能 机构 查明 和 摧毁 伊拉克 核 方案 的 努力 是 一 个 引人注目 的 成功 。  
然而 , 正如 布 利 克斯 总干事 所 指出 的 , 我们 对 伊拉克 采购 渠道 以及 科学技术 情报 来源 的 了解 仍 有空 白 。  
此外 , 伊拉克 还 没有 按照 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 , 承认 其 有 义务 接受 长期 监测 与 核查 , 也 没有 表明 愿意 执行 原子能 机构 长期 监测 计划 的 要求 。  
双边 会谈 的 成果 开创 了 军备 控制 和 区域 安全 的 新 的 可能性 。  
美国 支持 原子能 机构 参与 这些 努力 , 尤其是 协助 就 中东 无 核武器 区 的 有效 核查 问题 进行 区域 会谈 的 努力 。  
在 南非 , 我们 很 高兴 原子能 机构 的 访问 和 视察 是 开放 的 和 富有 成效 的 。  
我们 欢迎 原子能 机构 为 证实 南非 出 步 申报 的 核 材料 而 进行 的 努力 , 我们 赞扬 南非 政府 在 原子能 机构 官员 履行 其 保障 责任 时 与 他们 进行 了 广泛 合作 。  
美国 欢迎 在 拉丁美洲 执行 保障 措施 方面 取得 的 进展 所 产生 的 稳定 作用 。  
我们 期待 涉及 原子能 机构 、 阿根廷 、 巴西 和 巴西 - 阿根廷 结算 和 管制 核 材料 机构 的 四方 保障 协定 早日 生效 。  
我们 保证 在 各方 为 按照 这 一 协定 建立 有效 保障 制度 时 给予 技术 支持 。  
我 现在 想 谈一 谈 几个 涉及 不 扩散 问题 的 一般 领域 , 首先 是 截断 可 裂变 物质 。  
美国 特别 注意 到 总干事 所 表明 的 乐观 看法 , 即 目前 的 国际 气氛 有助于 就 在 可 核查 情况 下 停止 生产 用于 爆炸 目的 的 钚 和 高 浓缩铀 达成 普遍 协议 。  
克林顿 总统 在 他 向 大会 讲话 中 明确 宣布 , 美国 政府 将 致力于 推动 达成 一 项 国际 协定 , 以 永远 禁止 为 武器 目的 生产 这类 物质 。  
当然 , 通过 原子能 机构 保障 措施 进行 的 核查 对此 类 制度 的 信誉 是 绝对 必不可少 的 。  
此外 , 克林顿 总统 还 提议 由 原子能 机构 核查 美国 不再 需要 作为 核威慑 力量 的 可 裂变 物质 。  
我们 还 注意 到 关于 由 原子能 机构 介入 核查 《 全面 禁试 条约 》 的 建议 , 并 将 充分 考虑 这些 建议 。  
我们 认为 , 考虑 让 原子能 机构 超越 其 传统 的 保障 作用 , 参与 裁军 活动 , 是 对 原子能 机构 作为 一 个 国际 机构 的 赞扬 。  
正如 总干事 在 他 的 发言 中 所说 , 新增 加 的 核查 工作量 及其 所 需要 的 资源 将 是 很大 的 。  
美国 认为 , 我们 需要 认真 审查 为 原子能 机构 保障 措施 提供 所需 的 大幅度 增加 的 资源 的 机制 。  
《 核 不 扩散 条约 》 是 阻止 进一步 扩散 核武器 的 基本法 律和政 治 屏障 , 反映 了 关于 核扩散 仍然 是 对 全球 安全 与 稳定 的 一 个 最 严重 威胁 的 国际 共识 。  
原子能 机构 与 该 条约 密切相关 , 因为 该 条约 依赖 原子能 机构 保障 制度 来 监测 缔约国 对 其 各项 条款 的 遵守 情况 。  
正是 通过 原子能 机构 , 美国 得以 向 缔约国 提供 资源 和 其他 技术 支持 , 帮助 它们 履行 该 条约 第3 至 4 条 的 各项 规定 , 这些 规定 要求 缔约国 在 和平 利用 核能 方面 进行 尽可能 最 充分 的 合作 。  
我们 欣见 秘书长 正在 支持 成员国 专家 之间 导致 国际 核 安全 的 公约 的 讨论 。  
我们 还 赞扬 原子能 机构 更新 并 改进 其 现有 核 安全 技术 文件 的 努力 , 以及 为 评估 和 改进 苏式 动力 反应堆 的 安全 提供 技术 基础 而 进行 研究 和 分析 的 努力 。  
首先 是 关于 在 北冰洋 倾倒 放射性 废料 , 对于 在 北极区 倾倒 放射性 废料 造成 的 环境 及其 对 人类 健康 的 影响 的 国际 评价 中 , 原子能 机构 正在 起 重要 的 作用 。  
其次 是 关于 和平 利用 核能 源 , 原子能 机构 1992年 的 报告 明确 指出 了 该 机构 对 发展中国家 提供 技术 援助 的 程度 。  
原子能 机构 从 各个 方面 协助 各国 和平 应用 核 科技 , 从 核动力 规划 和 发展 以及 废料 管理 到 非 核动力 技术 方面 的 协助 。  
对 这 一 重要 作用 , 我国 政府 继续 大力支持 , 我们 敦促 其他 原子能 机构 成员国 也 这样 做 。  
我们 对 原子能 机构 的 有力 支持 是 这项 努力 的 关键部分 。  
美国 保证 继续 把 这种 支持 作为 我们 美国 全面 不 扩散 努力 中 的 基本 因素 , 包括 支持 区域性 无 核武器 区 、 全面 禁止 核试验 条约 和 缔结 削减 裂变 物质 生产 的 公约 。  
最后 , 我国 政府 要 赞扬 原子能 机构 为 国际 和平 、 安全 和 幸福 作出 的 宝贵 贡献 。  
虽然 本 机构 议程 上 的 许多 问题 需要 我们 注意 , 我 在 这次 发言 中将 集中 谈 我国 政府 认为 最 重要 和 紧迫 的 三 个 问题 。  
它们 是 : 加强 原子能 机构 的 保障 措施 , 本 机构 在 核 裁军 方面 面临 的 新任 务 , 以及 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 执行 原子能 机构 保障 制度 的 问题 。  
关于 保障 措施 , 芬兰 支持 对 原子能 保障 制度 进行 彻底 详细 的 检查 并 使之 现代化 。  
我们 怀着 强烈 的 兴趣 注意 新 的 保障 概念 的 发展 。  
至关重要 的 是 , 本 机构 要 使 保障 措施 的 执行 合理化 , 并 保障 措施 的 执行 更 有效率 和 高效益 。  
正如 我们 看到 的 那样 , 改进 本 机构 的 保障 制度 是 直到 1995年 审查 和 延展 不 扩散 条约 会议 这段 时期 的 一 个 关键 问题 。  
更多 地 依靠 国家 系统 进行 统计 和 控制 , 对 类似 欧洲原子能委员会 的 区域 组织 采取 伙伴 态度 , 以及 加强本 机构 探测 未经 宣布 的 核 活动 的 努力 , 都是 朝着 正确 方向 迈进 的 重要 步骤 。  
然而 本 机构 和 联合国 所 面临 的 挑战 需要 采取 更 大胆 的 方法 。  
必须 保证 原子能 机构 适当 的 财政 和 人力资源 , 以便 有效 地 执行 保障 措施 。  
在 分配 保障 资源 时 , 必须 考虑 到 不同 的 核设施 和 计划 造成 的 不同 危险 。  
只有 这样 才能 以 满足 最 重要 的 不 扩散 目的 的 方式 来 使用 现有 资源 。  
薄 记 是 重要 的 , 但 指导 执行 保障 措施 的 办法 必须 是 较少 依赖 日常 检测 , 更多 地 集中 于 发现 可能 的 非 日常 活动 。  
芬兰 自愿 起 作为 执行 保障 措施 的 新 办法 试点 国 的 作用 。  
我们 将 继续 执行 保障 措施 的 支助 方案 , 并 使 与 适合 简化 这种 执行 。  
本 机构 还 必须 执行 制订 新 独立国 家 核 活动 保障 措施 的 任务 , 希望 将 迅速 把 这些 核 活动 置 于 全面 的 原子能 机构 保障 措施 之下 。  
为了 促进 在 乌克兰 进一步 执行 保障 措施 , 芬兰 开始 了 双边 援助方 案 , 以 从 这 一方面 帮助 乌克兰 的 核 安全 和 管理局 。  
我 现在 要 谈谈 本 机构 面临 的 新任 务 。  
禁止 核试验 的 问题 同 本 机构 执行 的 其他 不 扩散 任务 有 密切 关系 。  
我们 认为 原子能 机构 是 执行 未来 全面 禁止 核试验 条约 的 自然 和 高效益 的 伞型 组织 。  
核查 将 成为 禁止 试验 谈判 中 的 中心 问题 。  
我们 认为 , 有 正当 的 理由 授权 原子能 机构 充当 禁试 条约 的 核查 机构 。  
原子能 机构 在 很大 程度 上 已经 具备 了 与 这项 任务 有关 的 概念 和 经验 。  
我们 认为 , 同 建立 一 个 全新 的 国际 组织 所需 的 成本 相比 , 本 机构 所需 的 额外 成本 是 不多 的 。  
芬兰 支持 缔结 一 项 禁止 为 核武器 目的 生产 高 浓度 铀 和 钚 的 国际 协定 。  
执行 保障 措施 和 参与 解除 伊拉克 的 武装 这项 工作 虽 使 原子能 机构 受到 严峻 的 技术 考验 , 但 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 问题 使 本 机构 的 决策 能力 和 保障 政策 受到 同样 严峻 的 政治 考验 。  
不 扩散 条约 的 信誉 不能 容忍 签署 国 无限期 地 不 遵守 。  
我们 完全 同意 总干事 的 意见 , 即 只有 在 保障 协定 和 不 扩散 条约 中 才能 找到 本 机构 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 关系 的 法律 基础 和 指导 方针 。  
我们 强烈 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 重新 考虑 其 立场 , 并 遵守 它 在 同 原子能 机构 缔结 保障 协定 的 时候 自愿 承担 的 义务 。  
我们 将 继续 这样 做 。  
今天 , 我 想 详细 谈一 下 捷克 共和国 为 继续 和 继承 捷克斯洛伐克 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 所作 各项 承诺 进行 的 努力 , 并且 提及 我们 认为 我国 面临 的 一些 任务 。  
各位 成员 知道 经过 35年 富有 成效 的 积极 合作 之 合 , 作为 原子能 机构 的 创始国 之一 的 捷克斯洛伐克 , 由于 于 1992年 12月 31日 解体 而 终止 了 它 在 该 机构 的 成员 资格 。  
捷克 共和国 在 今年初 向 原子能 机构 提交 其 要求 加入 该 机构 的 申请 时 宣布 , 它 认为 该国 受到 捷克斯洛伐克 一直 是 其 签署 国 的 所有 原子能 机构 的 义务 和 协议 的 约束 。  
我国 还 同时 确认 它 对 《 关于 核 材料 的 实物 保护 公约 》 、 《 及早 通报 核事故 公约 》 以及 《 核事故 或 辐射 紧急 情况 援助 公约 》 的 继承 。  
我们 也 高度 赞赏 原子能 机构 秘书 处 采取 的 有益 的 办法 , 这种 办法 帮助 确保 我们 参与 机构 所有 活动 以及 为 捷克 共和国 1993年 订定 的 预算外 项目 和 技术 援助方 案 的 持续性 。  
这些 活动 包括 我们 参与 旨在 估价 核反应堆 运转 安全 的 专家 方案 , 参与 运转 事故 通报 系统 , 参与 旨在 提高 水 冷却 和 在 减速 反应堆 的 技术 与 安全 标准 的 预算外 方案 以及 一些 其他 国家 和 区域性 技术 援助方 案 。  
监督 核发 电厂 安全 的 、 捷克 有关 当局 已经 实施 了 原子能 机构 各项 基本 标准 及其 咨询 小组 的 各项 建议 。  
捷克 共和国 高度 赞赏 原子能 机构 在 核 不 扩散 领域 所作 的 努力 。  
我 对 这些 措施 表示 我们 最 强有力 的 支持 。  
当前 的 紧迫 任务 之一 是 起草 核 立法 , 以便 对 我们 当 现行 立法 未能 有效 包括 的 问题 实行 管制 。  
这 包括 处置 核废料 、 结束 核燃料 循环 、 对 核 损害 所负 的 法律 责任 以及 核电站 操作 人员 的 相关 保险 问题 。  
我们 在 打算 在 所有 领域 继续 最大限度 地 实施 原子能 机构 的 各项 建议 、 态度 和 文书 , 以便 在 目前 国际 要求 和 国际 惯例 的 水准 上 处理 各种 敏感 问题 。  
捷克 共和国 在 处理 与 核能 有关 的 问题 时 愿意 继续 保持 捷克斯洛伐克 与其 邻国 的 良好 关系 。  
这下 是 为什么 我国 已 宣布 它 毫无 保留 地 受到 捷克斯洛伐克 与 奥地利 、 德国 和 匈牙利 分别 达成 的 各项 协议 的 约束 。  
我们 赞赏 原子能 机构 专门 为 起草 这 一概 念 所作 努力 , 我们 深信 , 公约 的 通过 将 进一步 提高 原子能 机构 具有 的 国际 重要性 并且 有助于 核 安全 基本 要求 的 全球性 协调 。  
捷克 共和国 充分 认识 到 原子能 机构 在 技术 援助 与 为 发展中国家 经济 和 社会 进步 和平 利用 核能 中 的 合作 等 领域 展开 的 各种 活动 的 重要性 。  
请 允许 我 表示 , 捷克 共和国 决心 全力 和 积极 地支 持 原子能 机构 在 未来 所有 领域 中 的 活动 。  
在 他 的 领导 下 , 1992年 成为 成功 的 一 个 , 在 这 一年 里 完成 了 该 机构 的 各项 任务 , 使 各 会员国 信心 倍增 , 感激不尽 。  
原子能 机构 的 年度 报告 清楚 地表 明 , 该 机构 继续 履行 其 《 章程 》 及其 大会 和 理事会 通过 的 各项 决议 为 其 所 规定 的 各项 职责 。  
1992年 全年 , 核 不 扩散 问题 以及 原子能 机构 的 保障 措施 成为 国际 头条 新闻 。  
保加利亚 坚信 , 具有 160 个 缔约国 的 不 扩散 条约 是 整个 不 扩散 体制 的 柱石 。  
该 条约 的 核心 是 关于 保障 措施 和 技术 合作 的 第三条 和 第四条 。  
我们 赞成 无限期 和 无条件 的 延长 不 扩散 条约 , 并 认为 这样 一 项 成果 将 进一步 加强 全球 的 安全 和 稳定 。  
已经 有人 建议 , 原子能 机构 可以 在 一 项 全面 禁止 核试验 措施 的 核查 方面 发挥 作用 。  
在世界 范围 停止 生产 用于 武器 目的 的 裂变 材料 将 是 另 一 项 能够 加强 不 扩散 制度 的 极其 重要 的 核武器 管制 措施 。  
原子能 机构 完全 有资格 作为 一 项 停止 生产 协定 的 监测 机构 。  
另 一 项 应 由 原子能 机构 执行 的 任务 是 必须 安全 处理 和 储存 从 拆卸 的 核弹头 中 取出 的 高 浓度 铀 和 钚 。  
所有 这 一切 都 突出 表明 了 原子能 机构 在 消除 仍然 构成 最大 挑战 的 核扩散 威胁 方面 所 具有 的 日益 增加 的 重要性 。  
只有 在 各国 使 其核 活动 完全 透明 的 情况 下 , 才 有 可能 存在 对 国际 不 扩散 制度 的 信任 。  
与 代表 国际 社会 管理 核 不 扩散 制度 的 原子能 机构 进行 的 充分 合作 是 必不可少 的 。  
必须 捍卫 该 机构 在 必要 情况 下 进行 特别 视察 的 权利 。  
安全理事会 的 支持 作为 一 项 最后 诉诸 的 手段 可能 是 必要 的 。  
保障 制度 是 不 扩散 制度 的 一 个 关键 组成 部分 。  
保加利亚 对 南非 与 原子能 机构 进行 的 密切 合作 表示 了 欢迎 , 这种 合作 已 导致 该国 过去 的 核 方案 及其 当前 核 活动 的 透明 。  
我们 呼吁 那些 尚未 加入 不 扩散 条约 的 国家 加入 该 条约 , 并 与 原子能 机构 缔结 必要 的 保障 协定 和 执行 这些 协定 。  
我们 希望 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 将 充分 履行 这项 协定 为 其 规定 的 义务 。  
我国 代表团 还 认为 , 每个 会员国 都 应 严格 遵守 安全理事会 决议 , 提供 所 要求 的 关于 其核 活动 的 资料 。  
我们 表示 , 我们 信任 总干事 及其 工作人员 , 并 充分 支持 他们 在 执行 整个 国际 社会 委托 给 原子能 机构 的 责任 方面 所 进行 的 公允 和 不懈 的 努力 。  
保加利亚 认为 , 除了 提供 关于 其核 方案 的 资料 的 义务 之外 , 各 会员国 还 应 向 原子能 机构 提供 可以 有助于 使 保障 行动 更为 有效 的 有关 资料 。  
在 这 方面 , 我们 支持 在 自愿 基础 上 建立 一 个 普遍 制度 , 向 原子能 机构 报告 某些 通常 用于 核工业 的 设备 和 非 核 材料 的 出口 和 进口 情况 。  
我们 认为 , 这个 制度 将 大大 有助于 我们 参加 今后 的 世界性 的 核 汇报 制度 。  
原子能 机构 有关 保障 措施 、 核 安全 和 技术 援助 的 活动 全都 是 高度 优先 的 领域 。  
在 不损 及 前 两 个 领域 的 情况 下 , 我 想 对 原子能 机构 为 加强科兹洛杜伊核电厂 的 核 安全 和 辐射 安全 向 保加利亚 提供 的 技术 援助 发表 一些 评论 。  
在 过去 三年 中 根据 原子能 机构 标准 对 该 核电 厂 的 厂址 , 包括 其 地震 特性 进行 的 再次 评估 工作 已经 完成 。  
已经 安装 了 必要 的 设备 , 并 正在 建立 一 个 当地 的 地震 监测网 。  
以 帮助 国家 管理 当局 制定 有关 核 安全 和 辐射 安全 的 文件 和 使 其 法典化 , 并 帮助 它 获得 辐射 安全视察员 流动 放射性 剂量 测量 实验室 的 设备 。  
原子能 机构 还 帮助 对 科兹洛杜伊电厂 的 放射性 废料 管理 进行 重新 评估 , 并 帮助 为 该 电厂 的 放射性 排放物 规定 出现 实 和 有 科学 依据 的 标准 。  
该 机构 通过 提供 精密 的 金属 控制 设备 、 诊断 系统 以及 用于 热水 力学 、 中子 分析 和 物理 分析 的 软件 , 继续 积极 参与 圆满 解决 与 WWER - 1000 机组 安全 运行 以及 放射性 废料 的 处理 和 储存 的 有关 问题 。  
欧洲共同体委员会 、 世界 核设施 营运者 协会 以及 核能 管理 机构 财团 都 向 我们 提供 宝贵 的 协助 , 它们 制定 了 有关 的 设计 , 并进 行 了 科学 研究 和 分析 。  
在 努力 进一步 改进 我国 核电 厂 的 安全 的 同时 , 我们 将 继续 扩大 在 其他 领域 , 特别是 在 农业 和 医疗 领域 对 核 方法 的 采用 。  
我们 将 依靠 原子能 机构 的 协助 以便 在 这些 领域 执行 具体 的 项目 。  
保加利亚 还 举办 了 关于 来自 切 尔 诺 贝利 的 热 分子 的 生物 影响 的 研究 协调 会议 。  
最后 , 让 我 再次 表示 , 保加利亚 政府 高度 赞赏 并 毫无 保留 地支 持 原子能 机构 为 促进 把 核能 用于 和平 目的 和 有效 控制 核武器 扩散 方面 的 国际 合作 所 发挥 的 作用 和 进行 的 活动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 就 议程 项目 56 “ 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 ” 作 一 项 宣布 。  
大会 知道 , 为了 决定 以 何种 最好 的 办法 来 继续 进行 前 几 届 会议 所 开始 的 工作 , 我 一直 在 主持 进行 协商 工作 。  
我 请 贝宁 常驻 代表 担任 这 一 非正式 的 不限 成员 名额 工作 小组 主席 , 该 小组 应 尽早 开始 工作 。  
我们 热烈 祝贺 他 被 重新 任命 再任 一 期 工作 , 并 期待 在 他 的 的 出色 领导 下 在 巩固 和 发展 这些 活动 方面 出现 另一个 富有 成果 的 时期 。  
尼日利亚 十分 重视 在 和平 利用 原子能 方面 的 国际 合作 , 并 密切 关心 地 注视 着 该 机构 在 促进 农业 、 工业 和 医药 方面 和 技术 的 转让 和 传播 方面 所起 的 作用 。  
在 这 方面 , 我们 满意 地 注意 到 在 该年 中 在 发展中国家 扩大 该 机构 的 技术 援助方 案 方面 所 取得 的 进展 。  
我们 对 两 年 期 技术 研究 方案 的 新 方向 表示 赞赏 , 并 认为 它 促进 国家 发展 以及 区域 合作 。  
尼日利亚 代表团 满意 地 注意 到 非洲 在 总 的 核准 的 项目 中 所占 的 份额 在 过去 几 年 中 已经 继续 增加 , 而 现在 已成 了 任何 地区 最大 的 份额 。  
机构 通过 非洲 有关 核科学 技术 研究 、 发展 和 训练区 域 合作 协定 ( 非洲 区域 合作 协定 ) 在 核 科技 展览 方面 进行 的 合作 一向 受到 我国 的 重视 。  
我们 促请 国际 社会 维持 其 对 非洲 区域 合作 协定 的 承诺 , 提供 必要 水平 的 资源 以便 加快 这些 项目 的 实施 。  
在 核 领域 的 全球性 变化 包括 鼓励 裁军 进程 的 发展 提出 了 充分 的 理由 要求 恢复 这种 平衡 - - 这 是 该 机构 创建 时 所 设想 的 - - 并 要求 调整 资源 以 反映 这 一点 。  
本 机构 章程 中 所 规定 的 机构 在 保障 监督 方面 的 作用 从来 没有 象 现在 这样 明确 。  
近来 的 事态发展 已 暴露 出 了 在 保障 监督 系统 以及 机构 充分 履行 其 根据 与 成员国 达成 的 保障 监督 协定 并 按照 不 扩散 核武器 条约 所 承担 的 各项 义务 方面 的 局限性 。  
机构 在 这 一 过程 中 所 遭受 的 困难 促进 了 成员国 之间 的 讨论 并 促成 理事会 核准 了 若干 项 旨在 加强 保障 监督 系统 的 措施 。  
这些 措施 是 : 确认 机构 有权 进行 特别 视察 ; 尽早 提供 和 使用 设计 资料 ; 监测 核 物资 和 具体 设备 的 贸易 以及 非 核 物资 的 贸易 ; 改进 机构 的 资料 库 并 对 其 进行 更 谨慎 的 使用 。  
我们 欢迎 这些 步骤 , 并 将 继续 密切 地 注视 旨在 就 将 使 保障 建筑 系统 更具 效益 达成 协议 的 方向 所 采取 的 任何 其他 步骤 。  
极为 重要 是的 机构 并 继续 在 实施 其 与 成员国 达成 的 保障 监督 系统 协议 方面 得到 没有 附加 条件 的 政治 支持 和 合作 。  
如果 机构 要 维持 切实 有效 的 核查 系统 , 所有 成员国 对 遵守 按照 这些 协定 所 承担 的 义务 所作 的 承诺 是 必不可少 的 。  
保障 可能 适用于 未来 的 中东 无 核武器 区 , 一 项 全面 禁试 协定 以及 一 项 关于 处理 钚 和 高 浓缩铀 的 国际 制度 协定 ; 所有 这些 将 提出 新 的 挑战 并 要求 采用 新 的 保障 核查 技术 。  
迄今 为止 , 现行 的 核查 机制 已经 在 南非 得到 了 成功 的 实施 , 从而 确认 了 该国 取消 了 以前 的 核武器 计划 也 确认 了 该国 遵守 了 该国 在 1991年 9月 签署 了 与 机构 之间 的 保障 协定 之后 所 承担 的 义务 。  
尼日利亚 代表团 对 该 机构 的 视察 小组 在 这 一 过程 中 所得到 的 合作 表示 欢迎 。  
这 一事 态 发展 为 我们 区域 非洲 各国 建立 非洲 无 核武器 区 的 努力 提供 了 重要 的 推动力 。  
建立 非洲 无 核武器 区 的 《 条约 》 草案 已于 1993年 4月 在 津巴布韦哈拉雷 专家 小组 会议 上 议定 , 正式 通过 该 《 条约 》 将 确保 非洲 对 不 扩散 作出 完全 承诺 。  
从 长期 看 , 原子能 机构 的 经验 必须 成为 扩大 遵守 安全 保障 协定 方面 国际 透明度 的 基础 。  
尼日利亚 深感 宽慰 的 是 , 原子能 机构 已经 依照 《 21 世纪 议程 》 审查 了 其 活动 方案 环境 内容 。  
与 另外 两 个 设于 维也纳 的 组织 即 石油 出口 国 组织 和 联合国 工业 发展 组织 的 合作 下 , 原子能 机构 正在 认真 研究 同 环境 有关 的 发电 问题 和 挑战 。  
我们 还 注意 到 原子能 机构 的 辐射 保护 、 维护 环境 的 核技术 、 水资源 及其 利用 等 方案 已经 得到 加强 , 并 已 成为 旨在 加强 对 核能 非 动力 用途 的 环境 意识 的 持续 努力 的 一部分 。  
保持 这种 兴趣 是 可取 的 。  
应该 作出 持久 努力 , 同 主要 的 核工业 残余 问题 即 处置 核废料 和 放射性 废料 问题 作 斗争 。  
我们 敦促 原子能 机构 继续 在 处理 、 加工 和 处置 放射性 废料 领域 给 各 会员国 提供 援助 。  
原子能 机构 还 应 加强 其 放射性 废料 管理 方案 。  
尼日利亚 同 大家 一样 对 核设施 的 安全 问题 也 广泛 关切 。  
因此 , 我国 代表团 从 报告 中 满意 地 注意 到 , 这种 关切 促进 了 对 先进 技术 的 研究 、 研制 和 应用 。  
一些 国家 已经 开始 享有 这些 努力 的 好处 , 在 这些 国家 中 一 种 核 安全 文化 似乎 正在 增长 。  
我们 对 一 项 新 的 核 安全 公约 经 维也纳 法律 和 技术 专家 工作 小组 讨论 后 取得 的 重大 进展 表示 欢迎 。  
我们 敦促 各 会员国 为 解决 悬 而 未解 的 问题 进行 合作 以便 早日 为 通过 这项 公约 而 召开 外交 会议 。  
同 其他 国际 组织 一样 , 国际 原子能 机构 也 必须 适应 我们 时代 的 政治 现实 。  
自从 1978年 以来 尼日利亚 一直 同 其他 国家 , 特别是 非洲 、 中东 和 南亚 一起 , 努力 纠正 理事会 上 这 两 个 地区 的 代表 权 不 均衡 问题 。  
主张 采取 这 一 步 骤 的 论据 同 往常 一样 具有 说服力 。  
最后 , 尼日利亚 代表团 认为 原子能 机构 在 过去 一年 中 出色 的 履行 了 《 规约 》 所 赋予 它 的 各项 职能 。  
为此 , 它 赢得 了 我们 的 尊重 和 信任 。  
我们 认为 原子能 机构 继续 得到 其 成员 的 坚定 支持 , 它 就 更 能够 迎接 前面 的 各种 挑战 。  
卡迈勒 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 代表 巴勒斯坦 代表团 向 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布利克斯 先生 表示 衷心 祝贺 , 他 就 1992年 原子能 机构 的 各项 活动 作 了 全面 和 内容 丰富 的 发言 。  
布利克斯 先生 及其 同事 正在 克 尽职 守 地 努力 实现 各项 目标 和 履行 原子能 机构 的 各项 责任 , 他们 应该 为此 受到 赞扬 。  
我们 巴基斯坦 特别 珍惜 我国 同 原子能 机构 的 密切 合作 , 我们 同 布利克斯 先生 的 有益 磋商 已 使 我们 获益 不浅 , 他 的 建议 和 协助 一贯 是 建议性 和 积极 的 。  
现在 每一 章 前面 都 有 一 个 归纳 本章 所述 各 要点 的 大有 助益 的 综述 。  
这种 新 的 年度 报告 形式 是 以 各 会员国 提出 的 建议 为 基础 并 表明 原子能 机构 对 会员国 的 建议 作出 及时 回应 。  
在 原子能 的 和平 用途 中 , 产生 核动力 源 是 最 重要 的 活动 。  
使用 传统 方式 特别是 矿物 燃料 发电 的 消极 后果 日益 明显 , 每年 都 有 60多亿 吨 的 碳 在 大气层 中 倾 弃 , 从而 导致 了 可能 出现 全球 温室 效应 和 其他 不利 的 环境 影响 。  
核动力 源 的 成本 效益 高 , 如果 按照 国际 安全 标准 生产 , 可以 成为 一 种 对 环境 无害 的 选择 。  
因此 , 发展 中 会员国 越来越 多 的 要求 原子能 机构 在 生产 核动力 源 领域 予以 援助 并不 令人 感到 惊异 。  
但是 , 有 两 个 阻碍 发展中国家 采用 核动力 源 的 主要 障碍 : 采用 核动力 源 需要 密集 的 资本 和 很高 的 技术 。  
原子能 机构 必须 处理 这 两 个 方面 , 否则 , 目前 的 不幸 局面 , 即 世界 的 核 能力 只有 百 分 之 5 在 发展中国家 的 局面 就 会 持续 下去 。  
原子能 机构 应该 对 发展 中 会员国 通过 核动力 源 方案 规划 的 综合性 一揽子 办法 得到 更 全面 的 援助 的 要求 给予 特别 注意 。  
另外 , 原子能 机构 还 可以 对 核 热量 的 其他 应用 办法 - - 例如 化学 处理 和 海水 淡化 - - 进行 更 详尽 的 研究 。  
原子能 机构 提供 的 安全 服务 应该 受到 赞赏 。  
在 这 方面 , 原子能 机构 可以 向 它 为 使用 俄国 设计 的 较旧 反应堆 的 国家 所作 的 那样 , 在 促进 分享 经验 和 向 拥有 陈旧 反应堆 的 发展中国家 转让 安全 情报 方面 起更 积极 的 作用 。  
巴基斯坦 还 赞成 就 核 安全 问题 通过 国际 协定 。  
我们 认为 , 应该 制定 一 种 涵盖 和平 利用 核能 国际 合作 的 各个 方面 的 合理 、 平等 和 不 带 歧视 的 制度 。  
但是 , 使 我们 关注 的 是 , 在 这些 方面 的 许多 研究 项目 与 训练课 程 受到 了 预算 削减 的 影响 。  
可惜 , 受到 裁减 影响 最 严重 的 方案 是 对 发展中国家 最 有关系 的 方面 的 方案 。  
原子能 机构 的 预算 问题 值得 认真 的 注意 。  
我们 并 请 建议 , 在 削减 预算 开支 必不可少 的 时候 , 应当 避免 对 所有 方案 的 全盘 削减 。  
相反 , 应当 审查 各项 方案 , 使 尽可能 少 的 影响 最 有成 果 的 活动 。  
巴基斯坦 将 继续 承诺 原子能 不 扩散 , 以及 和平 利用 原子能 。  
这些 建议 包括 同时 签署 了 不 扩散 条约 , 同时 接受 全面 的 保障 措施 , 相互 核查 核设施 , 双边 的 禁止 核试验 条约 , 以及 双边 宣布 遵守 不 扩散 原则 。  
我们 希望 , 这些 建议 能够 得到 积极 的 反应 。  
我们 并且 愿意 考虑 能够 保证 平等 的 和 不 歧视 的 在 南亚 不 扩散 核武器 的 其他 任何 建议 。  
原子能 机构 在 这些 地区 支助 在 不 扩散 方面 的 进展 中 发挥 了 根本 的 作用 。  
尽管 原子能 机构 的 经常性 职能 , 其中 包括 保障 措施 方面 的 工作 是 极为 重要 的 , 但 对于 任意 的 或者 没有 理由 的 对 用于 和平 目的 的 核技术 转让 实行 限制 是 极为 令人 不安 的 , 特别是 在 显然 不 涉及 任何 扩散 危险 的 情况 下 更是 如此 。  
由此 , 被 阻止 合法 地利 用 和平 目的 的 核技术 的 国家 不得不发 展 自己 的 办法 与 技术 。  
相比 之下 , 这 可能 反而 不安 全 , 而且 一定 不公 开 。  
相反 的 , 国际 合作 将 会 导致 稍微 安全 的 技术 与 办法 , 并 导致 进一步 的 公开性 和 透明度 。  
原子能 机构 在 这 一方面 可以 发挥 关键性 的 作用 。  
它 可以 通过 加强 其 普及 活动 , 然后 又 通过 在 这些 活动 及其 经常性 职能 之间 维持 适当 的 平衡 而 使 和平 目的 的 核技术 得到 畅通无阻 的 交流 。  
我们 希望 , 这 一 合作 能够 在数量 上进 一 步 增加 , 并且 能够 进一步 加强 对 发展中国家 有 特别 兴趣 的 方面 , 即 能够 的 产生 、 卫生 及 农业 。  
我国 代表团 真诚 地 欢迎 布利克斯 先生 再次 任命 为 总干事 。  
在 冷战 后 挑战 的 阶段 里 , 加强 全球性 的 不 扩散 制度 仍然 是 形成 新 的 世界 和平 与 安全 秩序 的 根本 要求 。  
在 过去 一 个 里 , 国际 社会 大大 提高 了 有效 的 全球性 不 扩散 制度 的 关键 重要 意义 , 其 核心 就是 《 不 扩散 条约 》 及 原子能 机构 的 保障 措施 。  
我们 赞赏 南非 自愿 地 放弃 其 核武器 国家 地位 , 这 一 史无前例 的 行动 为 其他 国家 作出 了 很有 说服力 的 榜样 。  
我们 并 欢迎 在 中东 、 非洲 和 拉丁美洲 在 这些 地区 建立 无 核武器 区 的 希望 得到 了 加强 , 并 欢迎 在 核 裁军 方面 重新 加强 了 动力 。  
我们 真诚 地 希望 , 国际 社会 能够 发展 这些 积极 的 事态 , 并且 展开 建设性 的 讨论 , 使 不 扩散 条约 延长 到 1995年 以后 。  
由于 原子能 机构 在 保证 有效 地 不 扩散 条约 制度 中 具有 核心 作用 , 我国 代表团 谨 重申 充分 支持 原子能 机构 的 保障 措施 活动 , 特别是 其 保障 制度 的 效果 和 效率 方面 的 努力 。  
在 这 一方面 , 我国 代表团 特别 欢迎 通过 执行 保障 措施 问题 常设 咨询 小组 重新 审查 原子能 机构 保障 措施 执行 情况 的 结果 , 这 是 对 加强 保障 措施 的 重要 贡献 。  
该 小组 的 各项 建议 , 特别是 那些 关系到 其他 保障 措施 方法 的 建议 , 其中 包括 加强 原子能 机构 监测 不公 开 的 核设施 与 核 活动 的 能力 的 新 的 措施 , 可以 作为 原子能 机构 能 继续 其 工作 的 健全 的 基础 。  
我们 鼓励 原子能 机构 加紧 努力 , 早日 执行 这些 建议 , 同时 特别 强调 在 没有 不经 宣布 的 核设施 与 活动 方面 取得 进一步 的 信任 。  
我国 代表团 谨 借此 机会 重申 我国 政府 对于 使 朝鲜半岛 非 核 化 所作 的 承诺 。  
我们 认为 , 如果 在 半岛 上 不 实现 全面 的 核 透明度 , 就 不可能 在 这 一 地区 减轻 紧张 局势 并 建立 和平 。  
由于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 这种 拒绝 , 保障 措施 的 连续性 以及 以前 调查 数据 的 真实性 现在 就 有问题 , 而且 朝鲜 民主主义 人民 共和国 不 遵守 条约 所 规定 的 义务 的 范围 正在 扩大 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 已 宣布 暂停 它 原先 退出 《 不 扩散 条约 》 的 意图 , 仍然 有 义务 遵守 《 条约 》 的 规定 和 它 同 原子能 机构 签署 的 安全 保障 协定 。  
此外 , 毫无 保留 地支 持 该 机构 的 国际 社会 必须 明确 谴责 朝鲜 民主主义 人民 共和国 对 原子能 机构 的 权威 和 信誉 的 挑战 。  
在 这 方面 , 我国 政府 谨 在此 表示 , 我国 真诚 希望 目前 的 南北 接触 将 会 导致 有意 义 的 对话 , 并进 而 达成 尽早 建立 一 个 有效 的 相互 检查 制度 的 协定 。  
我国 政府 仍然 深切 关注 多余 的 钚 和 高度 浓缩铀 的 问题 , 这 一 问 题 继续 产生于 核弹头 的 拆除 以及 日益 增多 的 核燃料 使用 后进 行 的 商业 再 加工 。  
我们 坚决 支持 早日 建立 一 个 多余 裂变 物质 的 国际 储藏 和 管理 制度 , 并 鼓励 原子能 机构 在 这 方面 工作 中 的 主导 作用 。  
我国 代表团 还 十分 感兴趣 地 注意 到 有关 扩大 原子能 机构 安全 保障 活动 范围 的 可能性 的 讨论 , 以 协助 有关 完全 禁试 和 停止 用于 武器 目的 的 裂变 物质 的 生产 的 核查 活动 。  
我们 相信 , 原子能 机构 依靠 其 安全 保障 方面 的 经验 可 对 阻止 核武器 的 纵向 扩散 作出 重大 贡献 。  
我们 期待 着 进一步 探讨 这 一 想法 并 考虑 以 何种 措施 满足 提供 足够 资金 和 工作量 增加 方面 的 新 需求 。  
原子能 机构 的 促进 活动 也 是 重要 , 因为 根据 规约 , 这些 是 其 主要 的 活动 领域 之一 。  
我们 继续 支持 加强 原子能 机构 的 技术 援助 与 合作 方案 , 特别是 为了 达到 向 发展中国家 转让 用于 和平 目的 的 核技术 的 全球 目标 。  
在此 方面 , 我们 期待 着 进一步 作出 努力 , 确保 为 这些 方案 提供 可以 预见 和 可靠 的 资源 。  
我们 高度 赞赏 原子能 机构 在 核 安全 领域 中 促进 国际 合作 的 贡献 。  
我们 期待 着 早日 完成 有关 起草 国际 核 安全 公约 正在 进行 的 讨论 。  
我国 政府 对 核废料 管理 的 高度 重视 反映 在 我国 对 原子能 机构 支助 放射性 废料 安全 标准 方案 的 自愿 捐款 中 。  
我们 希望 , 目前 有关 安全 基本 原则 的 工作 将 最终 导致 缔结 一 项 有关 放射性 废料 安全 管理 公约 。  
我国 代表团 严重 关切 的 另一个 领域 是 在 海上 倾 弃 放射性 废料 问题 。  
令人 遗憾 的 是 , 尽管 《 伦敦 倾 弃 公约 》 缔约国 建议 暂停 这样 做 , 在 海上 倾 弃 放射性 物质 的 作 法 仍在 发生 。  
鉴于 这 一 问 题 的 严重性 , 我们 呼吁 原子能 机构 和 其他 有关 国际 组织 为 对 放射性 废料 进行 无害 环境 的 管理 采取 必要 主动 行动 。  
乌克兰 议会 在 1993年 7月 2日 通过 我国 外交 政策 的 主要 指导 方针 。  
同时 , 乌克兰 拥有 核武器 的 权利 与其 在 今后 实现 无核 地位 并 遵守 《 不 扩散 条约 》 的 各项 条款 的 愿望 并不 矛盾 。  
部署 在 乌克兰 的 战略 核武器 的 未来 命运 将 由 乌克兰 议会 决定 。 目前 , 乌克兰 议会 正在 审议 批准 《 削减 战略 武器 条约 》 和 加入 《 不 扩散 条约 》 的 问题 。  
但是 , 同时 我们 必须 承认 , 帮助 乌克兰 销毁 战略 核武器 的 国际 援助 的 规模 仍然 远远 不够 。 我们 赞扬 原子能 机构 的 安全 保障 活动 。  
这 一 进程 已经 开始 。  
原子能 机构 安全 保障 司 的 视察员 视察 了 所有 已 公布 的 设施 , 为 我们 和平 利用 核能 的 活动 提供 了 宝贵 的 支持 。  
这 使 我们 能够 对 用于 乌克兰 和平 核 活动 的 所有 登记 的 核 材料 实行 政府 管制 。  
我们 正在 继续 努力 建立 一 项 核 出口 - 进口 管制 体系 。  
朝着 这 一 方 向 迈出 的 第一步 是 设立 国家 出口 管制 委员会 。  
这 方面 的 另一个 重要 步骤 是 乌克兰 议会 批准 了 《 关于 核 材料 的 实物 保护 公约 》 。  
核能 在 我国 经济 中 发挥 重要 作用 。  
这 是 一 项 非常 困难 和 令人 痛心 的 决定 。 但是 在 充足 的 石油 供应 问题 未能 解决 的 情况 下 , 这 是 唯 一 可能 的 决定 。  
这 是 在 充分 考虑 国际 专家 结论 的 情况 下 采取 的 步骤 。 国际 专家 认为 , 切尔诺贝利 型 的 核反应堆 在 经过 一些 现代化 改造 之后 可以 安全 运作 。  
因此 , 对 乌克兰 来说 , 核 和 辐射 安全 问题 具有 头等 重要性 。  
我们 赞赏 并 自始至终 地支 持 原子能 机构 加强 这 方面 国际 合作 的 努力 。  
我们 赞扬 在 制订 一 项 核 安全 公约 及 新 的 基本 安全 标准 方面 取得 的 进展 。 我们 相信 这 一 工作 将 于 1994年 完成 。  
乌克兰 支持 建立 一 项 核 破坏 责任 机制 , 并 有意 加入 这 一 机制 。  
我们 欢迎 原子能 机构 在 制订 一 项 关于 放射性 废料 管理 标准 的 方案 方面 取得 的 重大 进展 。  
作为 决议 草案 A / 48 / L . 43 的 一 个 提案 国 , 乌克兰 代表团 相信 , 该 决议 的 通过 将 有助于 促进 原子能 机构 在 对 国际 社会 十分 重要 的 领域 开展 活动 。  
一旦 全球 全面 核 安全 体系 得以 建立 , 核武器 得到 彻底 销毁 , 世界 各国 将 能够 利用 这 一 已 开发 的 能量 最大 的 能源 , 专门 为 其 发展 经济 和 改善 所有人 生活 的 目标 服务 。  
防止 扩散 核武器 已 变得 更加 复杂 , 对 原子能 机构 安全 保障 制度 的 要求 也 更高 了 。  
近来 , 原子能 机构 的 职责 任 越来越 多 , 尽管 有 一些 困难 , 包括 预算 的 限制 。  
令 我国 代表团 高兴 的 是 汉斯·布利克斯 先生 将 继续 担任 原子能 机构 总干事 , 我们 对 他 重新 当选 这 一 重要 职务 表示 欢迎 。  
对 我们 这个 由 加拿大 重氢 铀 反应堆 这样 的 高技术 支持 的 和平 利用 核能 计划 来说 , 完全 透明 的 国际 合作 非常 重要 。  
我们 高度 优先 重视 原子能 机构 将 安全 保障 措施 运用 于 和平 利用 核能 的 活动 。  
因此 , 我国 政府 接受 了 核 供应 国 集团 的 指导 方针 和 关于 转让 核技术 、 核 材料 , 包括 双重 用途 材料 的 方针 。  
作为 该 机构 理事会 的 前 理事 以及 今年 9月 前 的 理事会 副主席 , 罗马尼亚 一直 支持 加强 安全 保障 系统 和 扩大 原子能 机构 技术 援助 与 合作 活动 。  
我们 也 欢迎 在 这 方面 所 采取 的 各项 决定 和 措施 。  
在 这 方面 , 欧洲共同体 提出 在 自愿 基础 上 建立 一 个 核 物资 与 设备 的 与 生产 和 转让 登记 册 的 建议 , 值得 各 成员国 的 充分 注意 。  
此外 , 加强 国际 不 扩散 体制 的 必要性 , 已 在 伊拉克 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 问题 上得到 了 充分 的 显示 。  
在 这 方面 , 必须 确保 严格 遵守 完全 透明度 , 严格 遵守 已 作 的 承诺 。  
《 不 扩散 条约 》 的 普遍性 , 该 条约 无条件 和 无限期 地 延长 , 加强 安全 保障 体制 , 以及 尊重 各国 和 原子能 机构 各国 之间 达成 的 双边 检查 安排 , 将 为 关于 原子能 和平 利用 的 国际 合作 提供 必不可少 的 长期 基础 。  
在 一 个 需要 能源 , 同时 又 关切 环境 恶化 危险 的 世界 中 , 必须 把 该 机构 该 方案 中 的 核 安全 和 放射性 保护 工作 放 在 高度 优先 地位 。  
在 切尔诺贝利 事故 后 通过 的 扩大 的 核 安全 方案 , 对 各国 的 科学 和 技术 计划 , 以及 对 公众 眼中 核能 的 信誉 , 都 有 积极 的 作用 。  
起草 一份 核 安全 国际 公约 , 具有 特别 紧迫性 。  
对 设 在 我们 地区 的 某些 旧 的 核反应堆 措施 不足 的 状况 , 我们 继续 的 感到 严重 关注 。  
原子能 机构 已 为 评估 和 改善 它们 的 安全 作 了 出色 的 努力 。  
确实 , 彻底 关闭 这些 反应堆 会 给 使用 这些 反应堆 的 国家 造成 能源 问题 ; 但是 , 一 场 事故 会 带来 全球性 灾难 后果 。  
去年 , 我国 批准 了 《 核 损害 民事 责任 维也纳 公约 》 , 以及 《 关于 实施 维也纳 公约 和 巴黎 公约 的 联合 议定书 》 。  
包括 我国 在内 的 许多 国家 提出 的 决议 草案 A / 48 / L . 13 , 以 充分 、 负责 和平 衡 的 方式 反映 了 原子能 机构 活动 高度 负责 领域 的 状况 。  
在 这 份 精心 谈判 和 起草 的 文件 中 , 可以 找到 该 机构 及其 成员国 今后 , 特别是 将来 的 挑战 。  
我们 希望 以 协商 一致 通过 这 份 文件 。  
原子能 机构 应该 得到 整个 国际 社会 的 赞扬 和 支持 。  
毫无疑问 , 该 机构 这样 做 对 加强 核 不 扩散 体制 是 个 重要 贡献 , 也 是 对 加强 国际 和平 与 安全 事业 的 贡献 。  
同 联合国 其他 会员国 一样 , 我们 欢迎 并 赞扬 该 机构 在 这些 领域 中 的 活动 , 并 认为 这些 活动 非常 及时 。  
白俄罗斯 代表团 在 这 一 大厅 中 发言 时 已 提到 , 今年 2月 , 白俄罗斯 议会 通过 了 作为 一 个 无 核武器 国家 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 决定 。  
7月 , 各 保管 国 政府 收到 了 白俄罗斯 加入 该 条约 的 各种 文书 。  
因此 , 根据 该 条约 第九条 , 俄罗斯 受 条约 规定 的 约束 , 这种 情况 已 在 适当 时 通知 了 该 机构 总干事 。  
我们 已经 开始 同 原子能 机构 缔结 安全 保障 协定 的 筹备 工作 。  
这项 工作 目前 正按 正常 速度 进行 , 虽然 在 这 一 阶 段 就 已经 很 清楚 , 在 迅速 筹备 和 培训 专家 方面 , 我们 将 需要 援助 , 这些 专家 的 活动 将 同 履行 协定 有 直接 关系 。  
我们 还 将 需要 有关 的 设备 。  
显然 , 时间 已经 成熟 , 现在 必需 起草 一份 多边 文件 , 其中 包括 一 项 单一 的 公式 , 保障 无 核武器 国家 在 核武器 国家 面前 的 安全 。  
我们 充分 理解 该 机构 确保 核 安全 的 努力 。  
鉴于 现在 为 尽量 缩小 切尔诺贝利 事故 的 后果 而 在 白俄罗斯 政府 方案 中 所作 的 各种 纠正 , 通过 一 套 新 的 标准 对 我国 非常 及时 。  
切尔诺贝利 的 灾难 给 白俄罗斯 人民 生活 的 各 方面 都 留下 不可磨灭 的 烙印 。  
此外 , 它 还 使 自然 发生 了 无法 逆转 的 变化 。  
白俄罗斯 大约 300 000 人 被迫 生活 在 定居点 中 , 那里 的 平均 有效 剂量 的 相当 值 超过 千分之一 西 韦 特 单位 。  
与 切尔诺贝利 灾难 有关 的 一些 因素 - - 幅 射 、 长期 心理 和 情绪 压力 、 不 卫生 的 饮食 改变 、 经济 复杂 情况 等等 , 都 导致 我国 保健 状况 不断 恶化 。  
在 七年 的 时间 内 , 200多 名 儿童 和 2 000多 名 成人 , 由于 这种 情况 而 做 了 手术 。  
解决 切尔诺贝利 灾难 所 造成 的 前所未有 的 复杂 问题 , 仍然 是 我国 政府 的 中心 任务 。  
这种 合作 的 一 个 有力 的 范例 , 就是 原子能 机构 和 联合国 粮食 和 农业 组织 在 挪威 参与 下 实行 的 一 项 联合 项目 , 即 通过 使用 凝固 放射性 铯 的 物质 而 降低 食草 牲畜 的 奶 和 肉 的 污染 程度 。  
使用 该 项目 中 所 建议 的 方法 产生 了 非常 积极 的 成果 , 奶 和 肉中 的 放射性 铯 的 程度 下降 了 一半 到 四分之三 。  
这 是 尤其 重要 的 , 因为 这些 属于 白俄罗斯 的 主要 食品 。  
虽然 我们 真诚 感谢 向 我们 提供 帮助 的 每一个 人 , 然 尔 不幸 的 是 仍然 存在 着 一 种 逐渐 不关心 切尔诺贝利 问题 的 趋势 , 尽管 情况 已 表明 需要 在 该 问题 上 扩大 国际 努力 。  
我们 认为 , 原子能 机构 在 该 领域 中 可 发挥 极为 重要 的 作用 。  
朴先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 生活 在 一 个 没有 核武器 与 核战争 的 世界 中 是 人类 的 一致 愿望 。  
在 整个 八 轮 特别 视 查 过程 中 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 在 同意 国际 原子能 机构 的 要求 中 表现 出 完全 的 诚意 。  
它 甚至 让 被 称为 “ 可疑 场所 ” 地方 受到 视 查 。  
然而 原子能 机构 秘书 处 的 一些 官员 无视 我们 的 诚意 , 对 我国 实行 特别 视 查 , 他们 毫无 道理 地 指责 我国 未能 遵守 《 保障 协议 》 。  
原子能 机构 的 行动 还 迫使 朝鲜 民主主义 人民 共和国 捍卫 其 最高 利益 , 采取 退出 《 不 扩散 条约 》 的 果断 步骤 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 尽管 作出 这 一 决定 , 但 表示 希望 通过 谈判 和 对话 解决 该 问题 , 从而 满足 世界 爱好 和平 人民 的 愿望 。  
已经 进行 了 二 轮 会谈 。  
同时 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 承诺 将 单方面 中止 执行 其 退出 《 不 扩散 条约 》 的 作 法 , 并 将 以 轻水 减速 反应堆 取代 其 石磨 减速 反应堆 。  
因此 , 它 已 表明 美国 和 其他 国家 都 如此 关注 地 其 非 核 化 政策 - - 放弃 研制 核武器 - - 的 透明度 和 诚意 , 并 表明 了 为 和平 目的 使用 核能 。  
现在 , 他们 正在 企图 在 这次 会议 上 获得 对于 一 项 所谓 “ 核问题 ” 的 决议 的 通过 , 以 审议 有关 原子能 机构 报告 的 议程 项目 。  
这 是 不让 这个 问题 通过 谈判 得到 解决 以及 扼杀 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 一 项 政治 阴谋 。  
“ 核问题 ” 不是 一 项 应该 纳入 联合国 决议 之中 的 问题 ; 其 纳入 本身 是 不合 理 的 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 同 原子能 机构 之间 的 复杂 关系 也 是 由于 原子能 机构 秘书 处 某些 官员 的 偏袒 态度 和 “ 双重 标准 ” 。  
他们 拒绝 了 我们 关于 举行 谈判 的 建议 , 但是 将 “ 特别 视 查 ” 和 “ 不 遵守 ” 的 帽子 强加于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 认为 这样 一 项 “ 决议 ” 是 旨在 施加 国际 压力 的 一 项 阴谋 的 政治 攻势 , 并 断然 拒绝 接受 这项 决议 。  
但是 , 它 只是 一 个 借口 , 为了 掩盖 以 国际 社会 为名 的 几个 国家 的 政治 野心 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 绝不 承认 旨在 践踏 其它 国家 和 民族 的 主权 的 这样 一 项 “ 要求 ” 。  
我们 认为 , 这 一 神圣 讲坛 - - 热爱 和平 、 独立 和 主权 的 国家 在 这里 集会 讨论 实现 人类 崇高 理想 的 方式 方法 - - 绝 不能 被 用 作 几个 国家 的 政治 工具 以 扼杀 弱小 国家 。  
热爱 正义 和 和平 的 世界 人民 , 热忱 希望 联合国 不会 成为 一 个 培植 侵略 和 干涉 的 讲坛 , 而是 有助于 实现 他们 关于 建立 一 个 和平 友好 的 新世界 的 意愿 的 讲坛 。  
由于 原子能 机构 秘书 处 和 理事会 的 不公平 的 行为 , 它们 不再 有资格 处理 我们 的 “ 核问题 ” 。  
作为 国际 社会 一 名 成员 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 尊重 国际 原子能 机构 , 我们 坚定不移 的 意图 是 忠实 履行 我国 对 其 的 义务 。  
然而 , 如果 企图 通过 实 加 任何 “ 压力 ” 或 通过 一 项 旨在 实现 政治 目的 的 “ 决议 ” 来 解决 该 问题 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 将 根据 它 自己 的 信念 和 决定 行事 。  
在 这种 情况 下 , 坚持 实施 不 扩散 条约 的 各项 义务 , 而 退出 该 条约 的 理由 却 并没有 得到 解决 , 将 会 是 把 原子能 机构 的 部分 视 查 强加于 我们 身上 。  
因此 , 对 每个人 来说 都 十分 清楚 , 强加 这项 要求 是 没有 任何 法律 根据 的 。  
有关者 应 适当 重视 通过 谈判解 决 核问题 的 各项 努力 , 并 应 克制 采取 妨碍 该 谈判 进程 的 行动 , 而不是 强加 不公 正 的 视 查 。  
日本 代表 在 谈到 履行 国际 义务 时 对 我国 发表 了 挑衅性 的 评论 。  
世界 上 热爱 和平 的 人民 都 很 了解 日本 正在 利用 我们 的 “ 核问题 ” , 这个 问题 是 无中生有 的 , 并 正在 幕后 奉行 一 项 军事 强国 和 核 化 的 政策 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 希望 , 南朝鲜 当局 将 摆脱 对外 部 势力 的 依赖 , 积极 响应 我们 的 建议 , 即 按照 不断 变化 的 局势 的 要求 , 互派 具有 民族 独立 地位 的 特别 使节 。  
但 我们 遗憾 的 是 , 美国 在 作出 关于 通过 谈判解 决 这 一 问 题 的 政治 承诺 之后 , 竟然 成为 一 项 意 在 对 我国 施加压力 的 不公 正 决议 草案 的 提案 国 。  
此外 , 请 允许 我 对 国际 原子能 机构 表明 的 关注 表达 我们 的 感谢 , 这 大大 促进 了 我们 为 实现 全世界 核 国家 和 无核国家 郑重 承认 的 和平 利用 核能 而 作出 的 努力 。  
斯洛伐克 共和国 随后 被 接纳 为 该 小组 成员 , 连同 它 在 赞格委员会 中 的 成员 资格 , 是 我们 支持 核 安全 的 进一步 步骤 。  
一些 国家 正在 努力 取得 核武器 和 生产 这类 武器 的 原料 , 因此 增加 了 造成 大规模 核 积存 的 危险 , 在 这样 一 个 时代 , 斯洛伐克 共和国 参加 抵制 这类 努力 的 活动 是 很 有意 义 的 。  
我们 的 目的 在于 更 严格 地 管制 核 安全 , 禁止 核武器 试验 和 在 全球 范围 内 协调 为 防止 不 负责任 的 国家 取得 核 原料 和 核武器 而 进行 的 合作 , 我们 的 努力 得到 了 原子能 机构 最高 层 的 充分 理解 和 支持 。  
我 希望 敦促 所有 尚未 签署 核 不 扩散 条约 , 以及 希望 退出 该 一 条 约 甚至 要求 取消 该 条约 的 国家 , 重新 考虑 它们 的 立场 。  
这 一 进程 在 斯洛伐克 共和国 已经 完成 , 达到 了 令 国际 组织 和 斯洛伐克 政府 完全 满意 的 程度 。  
到 去年 底 , 斯洛伐克 共和国 民族 议会 颂 布 了 一 项 法律 , 建立 了 独立 和 专业化 的 核 监督 署 , 为 在 不 影响 与 原子能 机构 联系 的 情况 下 , 监督 核 安全 提供 了 必要 的 连续性 。  
我们 决心 充分 执行 有关 措施 , 确保 更 严格 地 控制 核 原料 和 设备 、 包括 双重 用途 物料 的 出口 。  
因此 , 我们 将 原子能 机构 有意 在 斯洛伐克 开展 核 安全 视察 示范 项目 , 加强 和 发展 国家 监督 机构 在 安全 方面 的 能力 , 看作 是 我国 的 一 个 极大 荣誉 。  
请 允许 我 在 最后 表明 我国 对 国际 原子能 机构 关于 其 活动 的 报告 的 满意 , 并 表明 我们 对 原子能 机构 总干事 汉斯·布利克斯 先生 工作 的 感激 。  
我们 祝贺 他 重新 担任 这 一 职务 , 我们 祝贺 他 和 他 的 同事 在 继续 努力 并 以 更大 的 精力 和 热情 解决 今后 更为 艰巨 的 任务 的 过程 中 取得 圆满 成功 。  
里韦罗·罗萨里奥 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 核能 源 已 被 证实 核能 源 是 我们 星球 上 许多 全球 问题 解决 办法 中 的 一 个 重要 因素 。  
副主席 尼亚基 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) 主持 会议 。  
我们 认为 , 在 当前 的 国际 环境 中 , 本 机构 是 促进 这个 领域 中 尽可能 广泛 的 合作 并 从而 对消 除 日益加剧 的 不同 国家 和 不同 地理 区域 发展 水平 不 平等 作出 贡献 的 适当 讲坛 。  
特别是 在 古巴 , 1992年 的 合作 意味着 完成 有关 在 公众 健 保 中 运用 核技术 和 放射性 环境 监测 的 重要 项目 。  
对于 古巴 , 说明 这类 行动 重要性 的 一 个 突出 实例 在于 应 我们 的 要求 , 原子能 机构 提供 的 迅速 和 及时 的 援助 , 帮助 我们 战胜 几个 月 来 影响 我国 人民 的 流行性 神经炎 。  
在 本 机构 重视 的 其他 问题 中 , 值得 特别 提及 的 是 关于 核设施 安全 的 公约 。  
我国 认为 这项 公约 , 正如 它 的 名字 所 表明 的 那样 , 将 在 全球 水平 上 提高 核 安全 水平 , 因而 应当 包括 所有 核设施 。  
我们 还 认为 , 应当 促进 这个 格局 内 的 国际 合作 与 技术 交流 。  
它们 应当 是 有助于 为 国际 信任 建立 公 透明 的 气氛 , 而且 不会 被 认为 是 保护 了 核武器 国家 的 特权 。  
为了 这个 目的 而 采取 的 措施 应当 具有 普遍性 和 无 歧视性 ; 还 应当 有 一 个 适当 的 法律 基础 以及 对 技术 、 财政 和政 治 影响 的 研究 。  
在 这个 方面 , 我们 支持 关于 建立 一 个 让 所有 国家 参加 并 类似 70 年代 初期 就 不 扩散 条约 建立 的 那种 保障 措施 委员会 的 建议 。  
最后 , 古巴 敦促 本 机构 继续 努力 在 全球 范围 内 实现 令人 满意 的 核 安全 水平 和 辐射 保护 , 并 援助 所有 那些 需要 在 发展 中 多方面 运用 核能 源 的 国家 。  
在 今后 的 时间 里 , 本 机构 的 主要 努力 应当 是 争取 实现 这些 目标 。  
因此 至关重要 的 是 在 避免 任何 可能 导致 谈判 进程 停顿 并 从而 恶化 该 地区 已经 紧张 和 危险 的 局势 的 任何 行动 。  
请 允许 我 提请 他 , 解释 投票 的 发言 限制 为 十 钟 , 并 由 各 代表团 在 自己 的 座位 上 发言 。  
原子能 机构 及其 一些 官员 试图 通过 一 项 以 滥用 联合国 的 名义 , 从而 侵犯 一 个 令 员 国主 权 的 决议 , 是 对 正在 进行 的 旨在 解决 这 一 问 题 的 谈判 程序 的 一 种 挑战 。  
人人 都 十分 清楚 , 暂时 中断 我国 宣布 的 撤出 不 扩散 条约 , 并不 意味着 对 原子能 机构 进行 的 不公 正视 察 的 接受 。  
在 如此 独特 的 情况 下 , 该 机构 要求 履行 保障 措施 义务 与其 强加于 我国 的 不公 正视 察 异曲同工 , 我国 代表团 认为 , 原子能 机构 没有 法律 理由 对 我国 强迫 实行 非 公正 视察 。  
公正 解决 一 个 问题 的 唯 一 答案 是 通过 对话 和谈 判 。  
为此 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 愿 重申 , 它 完全 拒绝 接受 决议 草案 A / 46 / L . 13 和 Corr . 1 之 序言 部分 第 九段 和 执行 部分 第 七段 。  
有人 要求 对 决议 草案 序言 部分 第八 和 第 九段 和 执行 部分 第七 和 第 八段 进行 单独 表决 。  
既然 对 这些 要求 没有 反对 意见 , 我 首先 将 这些 段落 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
会议 进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 那些 想 解释 其 投票 的 代表 发言 。  
我 提醒 各 代表团 , 对 投票 的 解释性 发言 不得 超过 10 分钟 , 并 应 由 各 代表团 在 其 席位 上 发言 。  
尽管 如此 , 菲律宾 还是 对 该 决议 草案 投 了 赞成票 。  
我们 重申 , 我们 信赖 原子能 机构 在 促进 为 和平 目的 利用 核能 方面 所 发挥 的 作用 。  
我国 政府 认为 , 原子能 机构 向 大会 提交 的 年度 报告 应该 和 最近 以前 的 情况 一样 , 仅 限于 技术 和 程序性 问题 。  
我们 还 认为 , 决议 不应 单单 挑出 原子能 机构 的 某些 活动 , 无论 这些 活动 多么 重要 , 而 有损 于 其它 活动 。  
在 这 方面 , 墨西哥 重申 , 原子能 机构 的 各项 活动 , 特别是 适用 安全 保障 、 核 安全 以及 为 和平 目的 利用 核能 方面 的 各项 活动 必须 保持 均衡 。  
我 要 指出 , 墨西哥 政府 曾 多次 重申 , 重要 的 是 在 尊重 国家 主权 的 法律 构架 内加强 原子能 机构 的 安全 保障 制度 。  
该 委员会 需要 有 明确 规定 的 任务 和 实现 其 各项 目标 的 期限 。  
吴成江 先生 ( 中国 ) : 中国 代表团 刚才 对联 大关 于 国际 原子能 机构 年度 报告 的 决议 草案 A / 48 / L . 13 号 文件 投 了 弃权 票 。 我 愿 作 如下 解释 :  
一 、 对 上述 决议 草案 投 弃权 票 并不 影响 中国 对 机构 的 看法 。  
中国 代表团 在 今天 的 发言 中 对 机构 过去 一年 的 工作 已 作出 了 积极 的 、 全面 的 评价 。  
二 、 中国 代表团 对 决议 草案 中 所 提到 的 机构 理事会 和 大会 的 某些 决议 有 自己 的 看法 , 特别是 对 机构 大会 10月 1日 通过 的 GC ( XXXVII ) / RES / 624 号 决议 , 中国 代表团 有 保留 。  
三 、 中国 代表团 认为 , 联大 关于 机构 年度 报告 的 决议 不应 介入 机构 工作 中 所 涉及 的 具体 事务 , 特别是 象 朝鲜 核问题 这样 有争议 的 问题 。  
中国 代表团 以 建设性 的 态度 对 决议 草案 提出 了 修正 意见 , 遗憾 的 是 , 这些 善意 的 修改 意见 没有 被 草案 的 作者 接受 。  
正如 我们 在 关于 这 一 项 目的 辩论 期间 所 指出 的 那样 , 一般来说 , 古巴 代表团 非常 重视 原子能 机构 的 工作 , 当然 , 原子能 机构 的 工作 对 发展中国家 来说 非常 重要 。  
但 令 我们 遗憾 的 是 , 这个 项目 已带 有 政治 色彩 ; 我国 代表团 认为 , 这 无助于 实现 大会 应 就 这个 项目 谋求 的 各项 目标 。  
刚才 通过 的 决议 草案 特别 提及 安全理事会 决议 , 例如 我国 代表团 无法 支持 的 第687 ( 1991 ) 号 决议 , 我国 代表团 当时 已 就 不能 支持 的 理由 作 了解 释 ; 该 决议 提到 原子能 机构 在 非常 特殊 的 情况 下 从事 的 各项 活动 。  
我们 认为 , 提及 这些 在 我们 评估 原子能 机构 履行 其 责任 的 重要 工作 过程 中 先入为主 , 并 造成 不 均衡 。  
我们 认为 , 这些 事项 应该 完全 由 原子能 机构 的 主管 机构 , 而 不应 大会 审议 , 我们 认为 , 大会 不是 审议 这 一 问 题 的 场所 。  
我们 认为 , 案文 的 提案 国本 来 可以 以 更 积极 的 语言 起草 这 两 个 段落 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 今天 晚上 , 根据 1993年 10月 19日 第48 / 6 号 决议 , 大会 纪念 1943年 10月 30日 的 《 四 国 普遍 安全 宣言 》 五十 周年 。  
“ 在 尽速 可行 的 日期 , 根据 一切 爱好 和平 国家 主权 平等 的 原则 , 建立 一 个 普遍性 的 国际 组织 , 所有 这些 国家 , 无论 大小 , 均得 加入 为 会员国 , 以 维持 国际 和平 与 安全 ” 。  
莫斯科 会议 召开 之后 两 年 , 这 一世 界 组织 、 联合国 就 建立 了 , 我 认为 今天 召开 特别 会议 , 期待 于 1995年 庆祝 联合国 自己 的 重要 周年 是 很 自然 的 。  
莫斯科 会议 由于 其 人文 主义 的 内容 , 其 周年纪念 是 有 象征 意义 的 。  
在 人类 历史 中 最 血腥 战争 的 高潮 时 产生 的 国际 合作 的 概念 在 当时 形成 了 。  
世界 各 大洲 的 人民 为 这 一概 念 所 吸引 , 这 是 雕塑 家 和诗 人 , 作曲家 和 科学家 的 灵感 。  
联合国 组织 以前 曾经 被 将 世界 分为 两 个 敌对 阵营 的 冷战 的 限制 所 阻碍 , 但是 现在 正经 历 着 一 种 复苏 。  
我们 看到 了 猖獗 的 民族主义 和 沙文主义 , 以及 企图 改变 边界 的 战争 , 这 可能 会 造成 新 的 冲突 。  
今天 , 世界 各国 人民 以 前所未有 的 态度 将 其 最 真诚 的 希望 寄托 于 联合国 维持 和平 活动 。  
但是 同时 , 这些 传统 的 解决 冲突 的 方式 所 具有 的 局限性 也 日益 明显 。  
联合国 与 各 区域 组织 更 积极 地 交流 的 可能性 特别 值得 关注 。  
俄国 与 独立国 家 联合体 其它 国家 在 其 克服 整个 前苏联 领土 内 的 各项 危机 的 努力 中期 待得到 具体 的 支持 。  
我们 及 我们 邻近 的 各 独立国 家 , 正在 向 联合国 提出 而且 还 将 继续 提出 密切 合作 的 建议 。  
我们 深信 , 除了 这 一 合作 之外 , 没有 其它 办法 。  
今天 , 我们 面临 着 使 联合国 适应 于 世界 上 不断 变化 的 政治 局面 的 任务 。  
所 采取 的 任何 措施 都 必须 保证 联合国 在 维持 和平 、 保护人 权 、 加强 民主 体制 、 促进 可 持续 发展 和 提供 人道主义 援助 各 方面 取得 进一步 的 切实 成果 。  
1943年 的 《 莫斯科 宣言 》 庄严 宣布 了 为 维护 和平 与 安全 的 联合 行动 的 必要性 。  
我们 准备 与 联合国 其它 会员国 以及 所有 那些 赞同 联合国 理想 的 国家 进行 全面 合作 , 以 实现 这些 高尚 和 崇高 的 目标 。  
五十年 前 的 这个 星期 , 四 个 战时 盟国 - - 美国 、 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 、 联合王国 和 中国 - - 的 政府 在 莫斯科 开会 。  
在 那次 会议 上 , 四 国 政府 认识 到 , 在 第二次 世界大战 之后 所有 爱好 和平 的 国家 有必要 进行 密切 合作 。  
当时 预见 到 , 只有 通过 这种 密切 的 合作 才能 维护 和平 和 充分 促进 世界 各国 人民 的 政治 、 经济 和 社会 福利 。  
“ 在 尽速 可行 的 日期 , 根据 一切 爱好 和平 国家 主权 平等 的 原则 , 建立 一 个 普遍性 的 国际 组织 , 所有 这些 国家 , 无论 大小 , 均得 加入 为 会员国 , 以 维持 国际 和平 与 安全 。 ”  
当时 , 四 个 盟国 保证 为此 目的 在 相互 之间 以及 同 其它 国家 进行 协商 。  
这 一 保证 导致 在 1944年 在 华盛顿 的 敦 巴顿 橡树 园 召开 会议 , 会上 更多 的 国家 开始 为 《 联合国 宪章 》 进行 工作 , 并 导致 第二年 在 旧金山 召开 会议 , 会上 正式 建立 了 本 组织 。  
因此 , 让 我们 在 今天 的 纪念 活动 中 重新 下定决心 , 为 庆祝 和 宣传 联合国 五十 周年 进行 单独 和 集体 的 努力 。  
与此同时 , 让 我们 通过 审查 加强 和 振兴 本 组织 的 方法 来 纪念 参加 莫斯科 、 敦巴顿 橡树 园 和 旧金山 会议 的 领导人 , 本 组织 是 为了 集体 安全 与 世界 和平 而 建立 的 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 1943年 , 当 第二次 世界大战 处于 高潮 时 , 战时 联盟 的 领导人 把 注意力 转向 和平 。  
他们 的 目的 是 为 一 个 将 比 国际 联盟 更加 有效 并 将 能够 成为 国际 和平 与 安全 的 监护者 的 国际 组织 奠定 基础 。  
它 为此 后 建立 的 本 组织 奠定 了 基础 和 一些 基本 原则 。  
联合国 在 几乎 整整 两 年 之后 在 旧金山 创立 。  
五十年 后 , 我们 向 莫斯科 签署 的 《 宣言 》 所 反映 的 远见 和 理想 表示 敬意 。  
在 过去 五十年 的 多数 时间 里 , 本 组织 的 工作 受到 冷战 的 阻碍 。  
我们 积极 参加 了 维持 和平 行动 , 目前 有 将近 3 000 名 士兵 在 联合国 旗帜 下 服役 。  
我们 是 向 联合国 预算 迅速 缴纳 会费 的 主要 国家 , 并且 我们 设法 利用 我们 的 外交 资源 支持 联合国 为 恢复 世界 动乱 地区 的 和平 所作 的 努力 。  
当然 , 随 着 时间 的 推移 , 联合国 必须 适应 国际 形势 的 变化 , 例如 , 联合国 维持 和平 行动 的 增加 要求 相应 地 调整 管理 这些 行动 的 机构 。  
联合王国 还 向 秘书长 提出 了 有关 这 一 议题 的 想法 。  
我们 还 提出 了 有关 安全理事会 成员 组成 的 观点 , 大会 不久 将 讨论 这 一 议题 。  
在 某些 领域 中 , 联合国 已 成功 地 完成 了 任务 。  
即将 举行 的 帕 劳 的 全民 投票 可能 结束 托管 理事会 对 最后 一 个 领土 的 管理 。  
在 莫斯科 会议 召开 以来 的 五十年 里 , 联合国 已经 走 了 很长 一段 路 。 会员国 数量 从 最初 的 51 个 增长 到 184 个 。  
联合国 在 人道主义 援助 、 可 持续 发展 和 通过 支持 选举 帮助 建立 民主 等 广泛 领域 中 起 了 带头 作用 。  
我们 在 1993年 将 继续 为 在 过去 50年 中 已经 成熟 的 本 组织 的 成功 和 有效性 进行 努力 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 今天 我们 在 这里 举行 这个 会议 纪念 《 四 国 普遍 安全 宣言 》 发表 五十 周年 , 具有 特殊 的 意义 。  
宣言 对联 合 国 的 成立 曾 起 了 积极 促进 作用 。 宣言 中 关于 建立 和 维持 世界 和平 与 安全 的 内容 至今 仍 有 现实 意义 。  
自 联合国 成立 以来 , 世界 形势 发生 了 巨大 变化 。  
诚然 , 避免 新 的 世界大战 , 争取 一 个 较长 时期 的 国际 和平 的 可能性 增加 了 , 但 与此同时 , 世界 上冲 突 频频 发生 , 各种 矛盾 错综复杂 , 形势 依然 动荡不安 。  
世界 人民 所 渴望 的 和平 与 发展 仍 面临 着 严峻 的 挑战 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 了 纪念 1943年 10月 30日 《 四 国 普遍 安全 宣言 》 五十 周年 的 活动 。  
摘要 案文 见 A / 47 / 748 , 附件 。  
终止 此 一 议程 项目 , 将 符合 秘书长 所 赞同 的 结论 , 即 拉脱维亚 境内 人权 未遭 侵犯 。  
此外 , 终止 此 一 议程 , 将 有助于 大会 致力于 议程 的 合理化 精简 , 并 将 资源分配 用于 解决 实际 和 具体 的 问题 。  
在 同 次 会议 上 , 下列 五 名 候选人 在 安全理事会 获得 法定 多数票 : 卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 ( 德国 ) 、 小田 滋 先生 ( 日本 ) 、 史久镛 先生 ( 中国 ) 、 格萨·赫尔切格 先生 ( 匈牙利 ) 和 若泽·路易斯·热苏斯 先生 ( 佛得角 ) 。  
由于 卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 、 小田 滋 先生 、 史久镛 先生 和 格萨·赫尔切格 先生 在 大会 也 获得 法定 多数票 , 因此 宣布 他们 四 位 当选 为 国际法 院 法官 , 从 1994年 2月 6日 开始 , 任期 九年 。  
在 1993年 11月 13日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 并 对 下列 项目 采取 了 行动 。  
“ 安全理事会 敦促 所有 各方 和 其他 有关方面 尽 最大 克制 , 不要 采取 任何 可能 使 局势 恶化 的 行动 。 ”  
“ 安全理事会 强烈 谴责 这 一 无耻 行为 , 这 是 对联 保 部队 的 权力 和 不可 侵犯性 明目张胆 的 挑衅 。  
“ 安全理事会 注意 到 , 尽管 秘书长 特别 代表作 出 及时 和 得力 的 干预 , 两 名人 质 都 未 获释 ; 安理会 要求 波斯尼亚 塞族 部队 立即 着手 释放 这 两 名人 质 。  
“ 安全理事会 要求 秘书长 全面 调查 此 一事 件 , 并不 延迟 地 向 安理会 报告 , 促请 所有 当事 方 和 其他 有关 各方 不要 采取 任何 可能 使 局势 进一步 恶化 的 行动 。  
“ 安全理事会 谴责 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 内 以及 克罗地亚 共和国 内 所有 当事 方 对联 保 部队 的 所有 攻击 和 敌对 行为 , 这些 作为 近 几 周 来 更加 经常 , 安理会 要求 立即 停止 这些 行为 。 ”  
深为 关注 经过 二十多 个 月 之后 , 利比亚 政府 仍未 充分 遵守 这些 决议 ,  
决心 消除 国际 恐怖主义 ,  
确信 必须 依法 惩处 对 国际 恐怖主义 行为 应 负责任 的 人 ,  
又 确信 禁止 国际 恐怖主义 行为 , 包括 国家 直接 或 间接 参与 的 国际 恐怖主义 行为 , 是 维持 国际 和平 与 安全 的 必要条件 ,  
根据 《 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
1 . 再次 要求 利比亚 政府 不再 延迟 立即 遵守 第731 ( 1992 ) 号 和 第748 ( 1992 ) 号 决议 ;  
㈠ 由 利比亚 政府 或 公共 当局 ,  
6 . 还 决定 为了 使 第748 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 充分 有效 , 所有 国家 应 :  
( a ) 规定 立即 完全 关闭 阿拉伯利比亚航空公司 在 其 境内 的 所有 办事处 ;  
( b ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 同 阿拉伯利比亚航空公司 进行 任何 商业 交易 , 包括 接受 或 认可 该 航空公司 所发 的 任何 机票 或 其它 证件 ;  
( c ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 缔结 或 延长 下列 目的 的 安排 :  
㈡ 向 利比亚 境内 任何 飞机 或 飞机 组件 提供 工程 或 维修 服务 ;  
( e ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 向 与 利比亚 境内 飞机 和 机场 作业 有关 的 利比亚 驾驶员 、 随机 机械 师 或 飞机 和 地面 维修 人员 提供 任何 意见 、 协助 或 培训 ;  
( f ) 禁止 其 国民 或 从 其 境内 延长 利比亚 飞机 的 任何 直接 保险 ;  
7 . 确认 第748 ( 1992 ) 号 决议 中 所作 关于 所有 国家 均应 大大 降低 利比亚外交使团 和 领馆 人员 级别 的 决定 包括 该 决定 作出 以后 或 本 决议 生效 后 设立 的 所有 使团 和 领馆 ;  
9 . 责成 第748 ( 1992 ) 号 决议 所设 委员会 迅速 制订 准则 , 以便 执行 本 决议 第3 至 7 段 , 并 酌情 修正 和 补充 第748 ( 1992 ) 号 决议 、 特别是 其中 第5 ( a ) 段 的 执行 准则 ;  
13 . 请 所有 国家 在 1994年 1月 15日 之前 向 秘书长 报告 它们 为 履行 上面 第3 至 7 段 所载 义务 而 采取 的 措施 ;  
14 . 请 秘书长 继续 按照 第731 ( 1992 ) 号 决议 第4段 的 规定 发挥 作用 ;  
15 . 再次 要求 各 会员国 个别 地 和 集体 地 鼓励 利比亚 政府 充分 和 切实 响应 第731 ( 1992 ) 和 748 ( 1992 ) 号 决议 内 的 要求 和 决定 ;  
二 、 专门 用于 原油 输出 油库 的 设备 :  
三 、 非 专门 用于 原油 输出 油库 , 但 由于 功率 大 而 可用 于此 种 用途 的 设备 :  
- 精制 催化剂 , 包括 :  
五 、 专供 上面 第一类 至 第四类 物品 使用 的 备件 。  
他 要求 安全理事会 紧急 召开 会议 , “ 谴责 ” 亚美尼亚 共和国 的 这些 行动 是 “ 纯粹 的 侵略 ” , 并 按照 《 联合国 宪章 》 第七章 的 规定 , 对 实行 有效 的 军事 、 政治 和 经济 制裁 。  
安全理事会 于是 就 决议 草案 S / 26719 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第884 ( 1993 ) 号 决议 。  
注意 到 1993年 11月 9日 关于 纳戈尔内卡拉巴赫 问题 的 明斯克 会议 当值 主席 给 安全理事会 主席 的 信 及其 附件 ( S / 26718 , 附件 ) ,  
3 . 欢迎 1993年 11月 4日 欧安会明斯克小组 成员 的 声明 ( S / 26718 ) 并 赞扬 其中 关于 单方面 宣布 停火 的 建议 ;  
6 . 再度 敦促 该 区域 所有 国家 不要 采取 任何 敌对 行为 , 也 不要 进行 任何 可能 导致 扩大 冲突 和 破坏 该 区域 和平 与 安全 的 干涉 或 干预 ;  
无论如何 , 充分 遵守 保障 协定 这个 问题 必须 在 美国 放弃 核威胁 和 扼杀性 政策 之后 通过 今后 朝鲜 与 美国 的 会谈 中 进行 辩论 , 并 与 美国 直接 联系 解决 。  
1 . 本 报告 是 按照 安全理事会 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 。  
决议 内 载有 下列 规定 :  
“ 7 . 决定 在 1993年 12月 审议 部队 任务 期限 时 , 对 该 部队 进行 一 次 全面 的 重新 评估 , 包括 评估 在建 立 信心 措施 和政 治 解决 方面 取得 的 进展 对 该 部队 前途 有 何 影响 ;  
“ 今后 两 个 月 的 工作 , 包括 上述 两 个 工作队 的 成果 , 将 会 在 安全理事会 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 要求 我 11 月中 以前 提出 的 报告 内 加以 说明 ” ( 第22段 ) 。  
安全理事会 主席 以 1993年 9月 20日 的 信 ( S / 26475 ) 通知 我 , 安理会 成员 完全 赞同 上述 报告 。  
该 决议 还 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 1993年 8月 26日 报告 ( A / 47 / 1004 ) 所载 的 意见 和 建议 。  
“ 委员会 注意 到 , 安全理事会 在 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 在 1993年 12月 审议 联 塞 部队 的 任务 时 对联 塞 部队 作 一 全面 的 重新 评估 。  
因此 , 我 将 在 安全理事会 完成 对 该 部队 的 全面 评估 后 向 大会 提出 报告 .  
当前 的 任务 于 1993年 12月 15日 满期 , 本 报告 内 所 列数 字 为 1993年 11 月中 的 统计 。  
( b ) 第二部分 . 当前 任务 期间 ( 1993年 6月 16日 至 12月 15日 ) 的 具体 行动 , 说明 维持 停火 和 现状 , 恢复 正常 状态 和 人道主义 职能 ; 以及 失踪 人士 委员会 , 等 情况 ;  
6 . 联 塞 部队 的 任务 最初 由 安全理事会 1964年 3月 4日 第186 ( 1964 ) 号 决议 定义 如下 :  
( b ) 促使 恢复 正常 状态 的 人道主义 和 经济 活动 。  
8 . 自 1974年 8月 以来 , 联 塞 部队 一直 部署 在 国民 警卫队 同 土耳其 和 土族 塞人 部队 的 停火 线 之间 。  
这 一 地区 称为 缓冲区 , 自 西北 的 科 基 纳 飞地 和 卡 托 皮 尔 戈 斯 横跨 全岛 大约 180 公里 长 , 直达 东南 的 泽 里 尼 亚 地带 。  
两 条 停火 线 之间 的 宽度 不一 , 宽 的 可达 7 公里 , 窄 的 仅仅 数 公尺 .  
( b ) 未 作 通知 而 在 停火 线 上 或 停火 线 之后 1,000 公尺 的 距离 内 发射 任何 种类 的 武器 或 爆炸物 ;  
( c ) 距 对方 停火 线 400 公尺 以内 建造 新 的 或 加强 原有 的 军事 阵地 ;  
( d ) 距 对方 停火 线 400 公尺 以外 建造 新 的 或 加强 原有 的 军事 阵地 , 而 联 塞 部队 认为 这样 做 不符 合 停火 的 精神 ;  
( e ) 军用 或 民用 飞机 飞越 缓冲区 , 或 任 一 方 军用 飞机 飞越 缓冲区 的 1,000 公尺 距离 以内 ;  
( f ) 未经 事先 通知 而 在 己方 停火 线 1,000 公尺 以内 进行 军队 的 部署 和 训练 ;  
( g ) 双方 之间 的 挑衅 行为 , 例如 喊叫 , 不良 姿态 或 投掷 石块 。  
11 . 在 缓冲区 和 沿 两 条 停火 线 严格 维持 军事 现况 对于 防止 再度 开火 是 极为 重要 的 。  
联 塞 部队 负责 监测 停火 线 和缓 冲 区 并 对 任何 违反 行为 作出 迅速 反应 , 以 维持 现状 。  
所有 这些 观察哨 都 供 联 塞 部队 军事 人员 过夜 住宿 。  
联 塞 部队 也 监测 瓦 罗 沙 围区 和 斯特罗维利阿村 的 现状 , 该村 为 希 族 塞人 的 一 个 小 社区 从 该区 孤立 出来 , 在 缓冲区 南部 , 靠近 季 克 利 亚 主权 基地 。  
在 目前 这种 猜疑 的 气氛 下 , 一 方 即使 稍微 移动 就 可能 被 说成 挑衅 而 引起 另 一 方 的 反应 。  
13 . 联 塞 部队 每年 面临 几百 事件 ( 在 1993年 头 9 个 月 期间 共 791 起 ) 。  
当 注意 到 违反 行为 时 , 立即 在 当地 处理 。  
联 塞 部队 的 反应 取决于 违反 行为 的 性质 , 可能 包括 调查 工作 、 部署 军队 、 口头 和 书面 抗议 及 后续 行动 以 确保 纠正 该 违反 行为 或 保证 一再 发生 。  
14 . 在 两 条 停火 线 接近 的 地区 , 特别是 尼科西亚 及其 郊区 一带 , 联 塞 部队 的 任务 最为 复杂 。  
在 缓冲区 只有 几 米 宽 敌对 部队 隔着 一 条 狭窄 的 联 塞 部队 巡逻 线 面对面 时 , 往往 发生 紧张 的 对峙 局面 。  
在 过去 几 年内 , 这种 事件 及 其他 不守 纪律 的 事例 往往 造成 射击 死亡 事故 。  
在 1989年 5月 , 联 塞 部队 同 双方 达成 一 项 不 驻军 协定 , 即 双方 同意 将 其 部队 撤出 在 尼科西亚 的 若干 据点 ( S / 20663 , 第14段 ) 。  
1992年 11月 25日 安全理事会 第789 ( 1992 ) 号 决议 促请 每一 方 的 军事 当局 同 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 合作 , 以便 将 1989年 不 驻军 协定 扩大 到 联合国 所 控制 、 双方 相距 很近 的 缓冲区 的 所有 地区 。  
联 塞 部队 在 这 方面 的 努力 尚未 见 成效 , 这 一 建议 也 列入 一揽子 建立 信心 的 措施 , 安全理事会 敦促 有关 各方 执行 这 一 措施 。  
16 . 除了 维持 军事 现状 之外 , 联 塞 部队 还 必须 保持 缓冲区 的 完整 , 未经 批准 的 平民 不得 进入 , 不得 进行 活动 。  
有时 这种 示威 还有 暴力 行为 , 包括 示威者 攻击 联 塞 部队 的 人员 和 破坏 所有物 。  
为此 目的 , 它 进行 了 若干 经济 和 人道主义 活动 。  
人道主义 活动 主要 同 住在 另 一 社区 的 希 族 和 土族 塞人 有关 。  
为了 促进 和 恢复 正常 情况 , 联 塞 部队 鼓励 和 促进 缓冲区 内 的 农业 和 其他 经济 活动 。  
只要 能够 证明 拥有 权 , 并且 所 进行 的 耕种 和 其他 经济 活动 对 双方 或 对联 塞 部队 不 构成 安全 威胁 , 就 允许 进行 这些 活动 。  
向 经 证实 的 土地 拥有者 - - 大部分 为 希 族 塞人 - - 发出 了 耕种 许可证 。  
由于 联 塞 部队 的 积极 政策 , 耕种 已 扩展 到 几乎 所有 的 土地 。  
联 塞 部队 划 了 耕种 安全线 , 限制 一 族 的 人 在 至少 离 另 一 族 停火 线 400 米 以外 的 土地 上 耕种 。  
联 塞 部队 通过 观察 站 或 巡逻队 不断 监督 耕种 区 。  
在 缓冲区 内 也 有 一些 在 联 塞 部队 支助 和 频繁 巡逻 下 恢复 生产 的 工业 、 矿场 和 石 矿场 。  
19 . 联 塞 部队 另 一 项 重要 的 任务 涉及 公用事业 , 尤其是 敏感 的 水电部 门 。  
源自 一 方 或 另 一 方 的 水源 流过 停火 线 , 有时 又 流 回来 , 在 缓冲区 内 呈 交叉 形状 。  
因此 联 塞 部队 的 一 个 主要 责任 是 沿着 电线 和 管道 巡逻 , 帮助 维持 这些 电线 和 管道 , 排解 水电 分配 方面 的 纠纷 , 并 为 双方 有关 当局 提供 联络 。  
20 . 联 塞 部队 的 军事 部门 和 联合国 民警 的 巡逻 和 护送 人员 也 通过 诸如 疟疾 控制 、 防止 非法 并 置 垃圾 和 废水 、 救火 和 颁发 焚烧 许可证 等 活动 在 缓冲区 内 执行 和 支助 公共卫生 和 安全 工作 。  
22 . 联 塞 部队 在 执行 其 人道主义 工作 方面 可以 有 许多 主要 的 活动 。  
在 这 方面 取得 一些 进展 : 1993年 7月 在 尼科西亚 Ledra Palace 酒店 设立 了 一 个 联 塞 部队 人道主义 交换 点 。  
双方 在 那里 直接 交换 了 钱 、 养 恤金 支票 、 医药 和 外国 签证 的 请求 , 终止 了 过去 由 联 塞 部队 将 这些 项目 送 越 缓冲区 的 做法 。  
24 . 从 上面 可以 明显 看出 , 自从 上次 在 1990年 11月 对联 塞 部队 进行 全面 审查 以来 , 安理会 给予 联 塞 部队 的 任务 没有 改变 , 联 塞 部队 根据 这项 任务 所 进行 的 工作 也 基本上 没有 改变 。  
从 西往 东部 署 的 三 个 营 是 由 阿根廷 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 奥地利 提供 的 。  
预期 将 在 1994年 1月 部署 一 个 军事 营地 指挥 单位 , 为 联 塞 部队 总部 所在 的 联合国保护区 提供 必要 的 军事 和 行政 支助 。  
此外 , 一 组 联合国 文职 人员 负责 联 塞 部队 总部 的 各种 工作 , 该组 人员 在 联合王国 支助 团 离开 后 负起 支助 全部 部队 的 任务 。  
26 . 下表 显示 联 塞 部队 在 1993年 11月 15日 的 人数 :  
后备 部队 有 55 人 , 他们 是 从 三 个 前线 部队 中选 出 , 长期 驻守 在 联合国保护区 。  
它 将 拥有 阿根廷 提供 的 六 辆 MOWAG 型 的 装甲 运 兵车 。  
英国 营 只 提供 一班人 , 在 接到 通知 两 小时 后 可以 出动 。  
两 支 民警 机动 单位 可以 为 这 三 支 部队 提供 支助 。  
28 . 这些 部队 还 得到 每一个 特遣队 中 的 支助 部队 和 民事 行政 单位 的 支持 , 这个 行政 单位 是 在 联合王国 支援 团 撤退 之后 承担 起 联 塞 部队 第 二线 支助 的 责任 。  
取代 了 原来 的 支援 团 的 民事 支助 建制 包括 下列 组成 部分 : 工程 支队 、 讯号 中队 、 运输 中队 、 电器 和 机械 车间 以及 军官 食堂 。  
这些 发展 使 民事 行政 当局 的 采购 工作量 大 为 增加 , 并且 特派 团 现在 正在 引进 联合国 采购 标准 软件 , 以此 简化 采购 手续 和 将 所需 的 额外 工作人员 的 数目 减至最低 。  
特别 关注 的 事项 包括 缓冲区 巡逻 通道 的 维修 、 联 塞 部队 的 补给 、 观察哨 所 的 再 补给 和 使用 巡逻 通道 的 部队 的 安全 。 这个 通道 原来 是 由 英国皇家工程队 负责 维修 的 。  
30 . 同 其他 维持 和平部队 一样 , 联 塞 部队 的 司令官 有 一 名 高级 顾问 和 一 名 发言人 , 两 人 分别 就 与 部队 的 职责 有关 的 政策 和 行动 的 政治 问题 和 与 新闻 媒体 有关 的 问题 向 他 提出 咨询 意见 。  
自从 取消 了 军事 新闻 官 的 职位 后 , 发言人 成为 部队 唯 一同 新闻 媒体 接触 的 人 , 他 还 承担 了 一般性 的 政治 工作 , 这些 工作 原先 由 一 名 政治 事务 官 负责 , 可是 这个 职位 早已 取消 。  
高级 顾问 和 发言人 的 工作 还 由 秘书长 的 副 特别 代表 分担 , 这位 代表 负责 秘书长 在 塞浦路斯 的 斡旋 工作 。  
31 . 过去 12 个 月 间 , 联 塞 部队 的 实力 大 为 削减 。  
过去 六 个 月 里 , 我们 看到 丹麦 营 全部 撤出 , 并且 英国 撤出 198 人 、 奥地利 63 人 和 加拿大 61 人 。  
在 部队 指挥官 看来 , 这些 裁减 削弱 了 联 塞 部队 执行 其 任务 的 能力 。  
安理会 应 注意 , 除非 能够 解决 这种 情况 , 联 塞 部队 将 失去 效用 。  
34 . 在 这种 情况 下 , 我 强调 , 如果 要 它 执行 任务 , 联 塞 部队 必须 维持 三 条 防线 / 营 的 部署 。  
我 要 向 安理会 强调 , 它 面对 的 实际 问题 是 , 是否 为 联 塞 部队 的 筹资 问题 作出 必要 的 决定 , 还是 让 它 缩减 为 一 种 象征性 的 存在 。  
36 . 1993年 6月 中加 拿大 营 按期 撤出 。  
其后 果 是 , 部队 的 兵力 暂时 降至 约 1 000 人 。  
部队 指挥官 采取 了 紧急 计划 , 将 部队 暂时 重新 编排 为 两 组 , 由 奥地利 和 联合王国 两国 的 部队 承担 。  
但是 , 这 没有 维持 多久 。  
根据 其 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 , 安全理事会 通过 了 一 项 混合 的 筹资 办法 , 包括 摊派 的 和 认捐 的 自愿 捐款 。  
部队 的 部署 因此 到 1993年 10月 8日 时 恢复 为 三线 / 营 , 也就是说 , 按照 我 1993年 3月 30日 报告 中 的 建议 来 加以 部署 , 并且 这 得到 安全理事会 第831 ( 1993 ) 号 决议 的 同意 。  
在 12 名 军事 观察员 到达 后 , 部队 的 全部 兵力 是 1 203 人 。  
37 . 虽然 联 塞 部队 保留 了 三 部 门 结构 , 但是 1990年 12月 以来 , 部队 兵力 削减 了 929 人 , 即 43.6% 。  
最近 部署 的 9 辆 阿根廷 装甲 运 兵车 仅 部分 弥补 了 撤离 的 联合王国 费 里特 侦察 车队 的 28 辆 装甲 侦察 车 。  
38 . 为了 对付 这种 书局 面 , 部队 指挥官 采取 了 一些 步骤 。  
住 在前 线 的 人员 比例 超过 了 过去 。  
这样 , 虽然 许多 观察哨 所 不再 进行 24 小时 观察 , 但 其中 不少 哨所 已 成为 营地 , 因而 始终 有 联 塞 部队 的 存在 。  
第三 , 目前 在 固定 观察哨 所 之间 比 以往 更多 地 依靠 流动 巡逻 。  
第四 , 以前 部队 中 即使 只有 少数人员 从事 人道主义 事务 , 但 现在 尤其 通过 在 莱德拉 皇宫 旅馆 设立 人道主义 联络 站 , 从事 人道主义 事务 的 小时 数 已 大大 削减 。  
1966年 以来 , 秘书长 的 特别 代表 着手 促成 一 项 议定 的 全面 解决 办法 。  
自 那时 以来 , 秘书长 延长 了 联 塞 部队 的 任务 期限 , 从而 重申 了 第367 ( 1975 ) 号 决议 所 提出 的 新 的 斡旋 任务 。  
40 . 自 那时 以来 , 尤其 在 过去 三年 中 , 安全理事会 还 向 秘书长 提出 了 关于 执行 其 斡旋 任务 的 详细 指导 方针 。  
41 . 在 过去 两 年 中 , 已 加紧 努力 实现 一 种 全面 解决 办法 。  
它 还 坚持 要 双方 采取 积极 的 态度 , 并 因此 请 秘书长 加速 并 加紧 执行 谈判 进程 。  
42 . 从 1964年 至 1993年 , 由 一 名 驻地 特别 驻地 代表 或 代理 特别 代表作 为 秘书长 在 塞浦路斯 的 代表 。  
根据 安全理事会 的 要求 , 为了 支持 作出 进一步 努力 , 我 于 今年 早些 时候 决定 任命 一 位 资深 国际 政界 人士 以 非常 驻 形式 担任 我 的 塞浦路斯 问题 特别 代表 。  
安全理事会 主席 在 1993年 5月 24日 的 信 ( S / 25883 ) 中指 出 , 安理会 欢迎 这项 决定 。  
43 . 我 担任 秘书长 之后 不久 就 同 两 族 领袖 进行 了 接触 。  
1992年 7月 15日 , 我 向 两 位 领袖 提交 了 达成 全面 框架 协定 的 一 套 设想 , 其中 包括 用 一 幅 地图 来 反映 调整 领土 的 建议 。  
在 过去 两 年 中 同 双方 以及 同 土耳其 讨论 的 基础 上 , 这套 设想 已经 有 了 发展 。  
44 . 我 在 1992年 11月 19日 的 报告 ( S / 24830 ) 中 还 阐述 了 双方 之间 互不 信任 的 严重 危机 。  
我 曾 提出 , 如果 双方 采取 一些 建立 信任 的 措施 , 就 会 大大 改善 取得 进展 的 前景 。  
安全理事会 第789 ( 1992 ) 号 决议 核准 了 这 一 做法 。  
双方 以及 希腊 和 土耳其 都 欢迎 这种 强调 建立 信任 的 做法 。  
45 . 我 的 副 特别 代表 1993年 4月 和 5月 在 尼科西亚 做 了 周密 筹备 工作 之后 , 两 位 领导人 在 我 的 主持 和 最近 任命 的 特别 代表 克拉克 先生 的 参与 下 于 1993年 5月 底 在 联合国总部 进行 直接 会谈 。  
但 正如 1993年 7月 1日 我 的 报告 ( S / 26026 ) 所述 , 又 没有 取得 进展 。  
他们 的 任务 是 检查 瓦 罗 沙 / 尼科西亚国际机场 一揽子 建立 信任 措施 , 以期 使 人们 充分了解 一揽子 措施 对 两 族 的 好处 , 并 考虑 办法 确保 有效 执行 一揽子 措施 所做 的 提议 。  
10月 14日 至 11月 11日 专家 组 在 塞浦路斯 实地 工作 期间 同 双方 的 各种 政治 、 商业 、 工会 、 学术 及 其他 利益 团体 进行 了 广泛 讨论 , 受到 各方 热烈 欢迎 。  
47 . 在 开发 计划署 和 民航 组织 协助 下 组织 了 第二个 专家 组 , 由 4 名 民航 专家 构成 。 其 任务 是 检查 尼科西亚国际机场 的 目前 状况 , 确认 使 机场 运转 所需 做 的 所有 工作 。  
10月 31日 专家 组 在 塞浦路斯 开始 为期 三 个 星期 的 实地 工作 。  
48 . 国际 经济 专家 组 通知 我 , 他们 在 塞浦路斯 的 实地 工作证 实 一揽子 措施 对 双方 都 有 重要 均衡 的 好处 。  
届时 将 和 所有 有关方面 讨论 两 专家 组 的 工作 结果 并 将 其 公布于众 , 使 各方 充分 子 解 一揽子 措施 的 后果 和好 处 。  
如果 双方 有意 愿 以 这 一揽子 互利 措施 为 基础 向前 迈进 , 专家 组 的 工作 应有 助 于 早日 就 其 达成 协议 。  
49 . 1993年 12月 12日 土 塞族 人 方面 将 进行 选举 , 在此 之 之前 很难 预料 会 有进展 。  
50 . 安全理事会 第186 ( 1964 ) 号 决议 第6段 建议 , 联 塞 部队 的 费用 应 由 特遣 部队 派遣 国 政府 。 塞浦路斯 政府 按照 《 关于 联 塞 部队 地位 的 换文 》 第19条 以及 向 联 塞 部队 的 自愿 捐款 提供 。  
根据 1993年 6月 15日 以前 达成 的 协议 , 联 塞 部队 的 部队 派遣 国 个别 同意 承担 其 特遣队 在 国内 服役 时政 府 所 承担 的 费用 ( 即 正常 工资 加 津贴 以及 一般 装备 费用 ) 。  
然而 联合国 为 维持 联 塞 部队 所花 的 费用 包括 偿还 部队 派遣 国 ( 联合王国 除外 ) 因 派出 部队 而 负担 的 某些 费用 的 数额 。  
部队 派遣 国 政府 要求 联合国 偿还 这些 附加费 用 和 非常 费用 。  
部队 派遣 国 政府 提出 的 附加费 用 和 非常 费用 偿还 要求 内容 各有 不同 , 包含 许多 不 合标准 的 费用 。  
51 . 自 1964年 3月 到 1993年 6月 15日 , 包括 若干 部队 派遣 国 在内 的 79 个 国家 向 联 塞 部队 提供 了 总额 约 4 902亿 美元 的 自愿 财务 援助 , 其中 现金 捐款 4 745亿 美元 , 认捐 0.157亿 美元 ( 见 附件 二 ) 。  
由于 一直 没有 足够 资金 支付 联 塞 部队 的 费用 , 结果 导致 联 塞 部队 帐 户 欠款 2亿多 美元 。  
大会 请 各 会员国 向 该 帐 户 提供 自愿 捐助 , 并 请 我 加紧 努力 呼吁 对 这个 帐 户 作 出自 愿 捐款 。  
因此 我 于 1993年 11月 12日 向 所有 会员国 发出 特别 呼吁 , 促请 它们 为此 目的 慷慨 捐助 。  
其后 在 1993年 5月 10日 的 信中 , 塞浦路斯 政府 还 表示 它 对 自 1993年 6月 16日 开始 的 12 个 月 期间 的 自愿 捐款 将 增至 0.185亿 美元 。  
我 在 1993年 3月 30日 的 报告 ( S / 25492 ) 第16 至 18 段 提议 希望 在 停火 线 保持 6 个 连 , 据此 提议 改组 联 塞 部队 是 这 笔 自愿 捐款 的 依据 。  
希腊 政府 还 称 , 如果 安全理事会 决定 改变 联 塞 部队 的 结构 和 兵力 的 话 , 便 可能 对 每年 650万 美元 这 一 数额 作 重新 考虑 。  
56 . 由于 上述 情况 , 联 塞 部队 1993年 6月 16日 以来 的 经费 由 以下 两 方面 提供 : ( a ) 自愿 捐款 ; ( b ) 由 联合国 全体 成员 分摊 的 会费 。  
安全理事会 在 1992年 5月 27日 通过 第831 ( 1993 ) 号 决议 时 强调 了 对联 塞 部队 继续 作 出自 愿 捐款 的 重要性 , 并 呼吁 今后 尽量 争取 自愿 捐助 。  
57 . 考虑 到 塞浦路斯 政府 和 希腊 政府 所作 的 上述 承诺 , 大会 于 1993年 9月 14日 为 1993年 6月 16日 至 12月 15日 的 任务 期限 拨款 $ 8 771 000 ( 净额 $ 8 443 000 ) 。  
联合国 与 向 联 塞 部队 派遣 部队 的 各国 政府 之间 现有 的 协定 已经 作 了 改动 或 正在 审查 之中 , 以 符合 联 塞 部队 新 的 供 资方法 。  
这些 附加费 用以 前 不 列入 联 塞 部队 的 预算 , 因此 , 尽管 联 塞 部队 的 规模 减小 了 , 但 联 塞 部队 在 本 任务 期间 的 业务费 用 却 比 以前 增加 了 。  
( 1985年 至 1993年 的 费用 比较 见 附件 一 。  
60 . 在 本 报告 所涉 期间 , 违反 停火 的 次数 比 以前 各 报告 期间 再次 减少 , 双方 表现 出 相当 程度 的 克制 和 守纪 。  
仍然 有 被 认为 是故 意 射击 的 孤立 事件 发生 , 在 过去 的 6 个 月 里 , 据 报告 有 16 起 单独 的 架起 武器 瞄准 的 事件 。  
61 . 1989年 关于 撤除 驻守 尼科西亚 的 某些 阵地 的 人员 的 协议 ( 参看 上文 第15段 ) 继续 有效 , 双方 在 无人区 只有 几 次 违反 协议 的 小事 件 。  
然而 , 至今 未 取得 任何 进展 。  
最近 又 将 扩大 撤除 驻守 人员 协议 的 适用范围 的 规定 列入 了 一揽子 的 建立 信任 措施 。  
我 强烈 敦促 双方 为 减轻 紧张 程度 全面 合作 , 撤除 驻 导 在 双方 部队 十分 接近 的 各个 地区 的 人员 。  
62 . 在 本 报告 所述 期间 , 军机 的 空中 违反 活动 的 次数 减少 , 土耳其 军机 飞越 缓冲区 10 次 , 国民 警卫队 的 飞机 飞越 2 次 。  
在 整个 任务 期间 , 来自 北方 的 民用 飞机 共 飞越 74 次 , 来自 南方 的 塞浦路斯 空 警 联队 共 飞越 5 次 。  
所有 这些 违反 行为 继续 造成 紧张 局势 , 增加 发生 严重 事件 的 危险 。  
63 . 国民 警卫队 沿 停火 线 加固 防御 阵地 的 施工 方案 在 本 报告 期间 继续 进行 , 有时候 这个 问题 加剧 了 紧张 局势 。  
施工量 比 以前 的 报告 期间 略低 , 有时 在 联 塞 部队 提出 抗议 后 , 小型 施工 便 告 停止 。  
64 . 瓦 罗 沙 围区 没有 发生 重大 事件 。  
联 塞 部队 继续 密切 监测 这 一 地区 , 以 确保 维持 现状 。  
但是 , 联 塞 部队 在 该 地区 的 行动 自由 继续 受到 限制 。  
正如 我 过去 向 安全理事会 报告 的 那样 , 联合国 认为 土耳其 政府 应 负责 维持 瓦 罗 沙 围区 内 的 原状 ( 见 S / 18880 , 第28段 ) , 我 已数 次 向 土耳其 和 塞浦路斯 土族 当局 重申 该 立场 。  
尽管 联合国 对 这 一 问 题 的 立场 明确 , 但 土耳其 政府 最近 却 企图 单方面 改变 联合国 来访者 进入 瓦 罗 沙 围区 的 一贯 程序 。  
因此 , 我 促请 所有 各方 力行 克制 , 并 请 当局 协助 联 塞 部队 支持 这项 措施 。  
66 . 我 在 1993年 6月 9日 的 报告 ( S / 25912 , 第20段 ) 中指 出 , 在 1992年 打猎 季节 , 希 族 塞人 在 缓冲区 某些 地区 打猎 , 对 安全 构成 威胁 。  
尽管 政府 在 1992年 宣布 禁止 这类 打猎 , 武装 和 伪装 起来 的 非法 捕猎者 继续 进入 缓冲区 , 迫使 联 塞 部队 派驻 更多 的 军事 人员 和 民警 , 以 维护 缓冲区 的 完整 。  
但是 7月 25日 的 示威 却是 一 次 严重 的 暴力 事件 。  
一大批 骑 摩托车 的 希 族 塞人 经过 联 塞 部队 把守 的 路障 , 进入 阿 卡 基 和 马 马里 靠近 土耳其部队 停火 线 的 缓冲区 , 促使 土耳其部队 将 过多 的 人力 派往 阵地 , 并 扳起 扳机 。  
摩托车 队 在 泽里尼亚 停下 , 并 在 那里 再次 进入 缓冲区 并 靠近 土耳其部队 停火 线 。  
在 政治 和 军事 各级 都 对 这 一 示威 提出 了 强烈 抗议 。  
政府 表示 遗憾 并 向 联 塞 部队 保证 它 将 采取 适当 措施 , 防止 这类 事件 的 重演 。  
68 . 1993年 10月 21日 正值 英联邦 政府 首脑 会议 召开 之际 , 在 莱德拉宫旅馆 又 发生 了 一起 大约 由 5 000 名 离开 学校 的 青年 参加 的 暴力 示威 。  
70 . 我 同意 部队 指挥官 的 意见 , 即 不应 让 安全理事会 或 部队 派遣 国 政府 认为 塞浦路斯 警察 没有 阻止 对 缓冲区 的 侵犯 或 对联 塞 部队 人员 的 攻击 。  
联 塞 部队 向 双方 军事 指挥官 提出 了 这 一行 动 事项 , 并 要求 双方 各 指定 一 名 高级 军官 , 作为 在此 方面 与 联 塞 部队 的 接触点 。  
令人 遗憾 的 是 , 土耳其部队 指挥官 答复 说 , 第839 ( 1993 ) 号 决议 , 同 联合国 安全理事会 通过 的 所有 其他 有关 塞浦路斯 的 决议 一样 , 关系到 “ 政治 问题 ” 。  
因此 , 土耳其部队 指挥官 拒绝 进一步 探讨 这 一事 项 , 相反 则 让 联 塞 部队 与 岛屿 北部 的 当局 联系 。  
联 塞 部队 告诉 土耳其部队 , 这 一 立场 是 不能 接受 的 。  
73 . 多年来 , 联 塞 部队 一直 与 双方 当局 和 机构 合作 , 促进 一 个 广泛 的 人道主义 活动 范围 。  
它 倡导 两 族 之间 的 联系 , 并 鼓励 当局 合作 , 为 两 族 成员 恢复 正常 条件 。  
1993年 7月 , 在 缓冲区 的 莱德拉宫旅馆 设立 了 联 塞 部队 的 交流 点 。  
迄今 为止 , 通过 交流 点 开展 的 活动 有 :  
( a ) 将 提供 的 药品 从 南方 运到 北方 ;  
( b ) 双方 互 转 邮件 ;  
( c ) 向 领取 塞浦路斯 政府 养老金 和 福利 金 的 土族 塞人 转送 支票 和 相关 的 处理 事项 ;  
今后 交流 点 仍 有 潜力 促进 两 族 之间 的 直接 联系 和 合作 。  
74 . 目前 住在 岛屿 北部 的 希 族 塞人 共 544 名 , 其中 541 人 住在 卡帕斯半岛 , 其余 3 人 住在 凯里 尼 亚 。  
这些 希 族 塞人 目前 的 平均 年龄 是 66 岁 。  
联 塞 部队 继续 向 他们 提供 人道主义 支助 , 向 他们 运送 由 塞浦路斯 政府 和 塞浦路斯红十字会 提供 的 食品 和 其他 物品 。  
75 . 在 过去 四年 里 , 土族 塞人 当局 坚持 审查 为 卡 帕 斯 希 族 塞人 学校 编制 的 学校 课本 , 它们 宣称 这些 课本 中 的 材料 不准 确 , 冒犯 了 土族 塞人 。  
因此 , 这些 书 藉 的 运送 被 耽搁 了 , 有关 儿童 的 教育 受到 不利 的 影响 。  
76 . 联 塞 部队 继续 与 申请 永久 迁往 岛屿 南部 的 希 族 塞人 面谈 , 以便 核实 迁调 是 自愿 提出 的 。  
在 本 报告 所述 期间 , 共有 四起 迁调 , 三 名 土族 塞人 从 南方 永久 迁往 北方 。  
77 . 联 塞 部队 继续 定期 访问 居住 在 岛屿 南部 的 土族 塞人 , 并 协助 在 莱德拉宫旅馆 安排 土族 塞人 的 家庭 团聚 访问 。  
78 . 马龙 派 教徒 中 现 正 居 位于 该岛 北部 的 人数 为 207 人 。  
联 塞 部队 继续 协助 他们 联系 正 居 位于 该岛 其他 地方 的 马龙 派 教徒 并且 向 他们 送交 塞浦路斯 政府 所 提供 的 食物 和 其他 供应 物品 。  
79 . 位于 联合国 缓冲地带 内 的 两 族 混居 村 , 皮 拉 村 仍旧是 联 塞 部队 在 报告 期间 内 的 关心 的 问题 。  
皮 拉 村 的 下列 问题 已 引起 两 族间 的 分歧 :  
( a ) 目前 正在 紧邻 土族 塞人 学校 的 原为 分 有 土地 的 一 个 皮 拉 村内 的 空地 建筑 一 座 希 族 塞人 运动场 。  
大家 认为 它 未 顾及 土族 塞人 的 关切 并 构成 一 种 挑衅 , 所以 土族 塞人 对 它 提出 了 指责 。  
令人 高度 遗憾 的 是 , 有 一 个 两 族 混居 的 和谐 的 村子 里 , 他们 竟然 不愿 意 共用 和 共管 此 一 运动 的 和 社区 的 设施 。  
这种 情况 应予 补救 ;  
哈 利 土地 为 公有土地 , 由 国家 拥有 。  
经 申请 后 , 国家 得 向 申请 个人 或 地方 社区 发放 分 有 土地 ( 即 转让 所有权 ) 。  
多年来 , 希 族 塞人 已 收到 所 分配 的 哈 利 土地 。  
皮 拉 的 土族 塞人 尚待 分配 , 正在 等候 决定 是否 依 其 申请 将 皮 拉 村中 高地 上 的 一 块 哈 利 土地 分给 他们 作为 足球场 用途 。  
政府 在 11月 初期 已 宣布 它 已 决定 向 土族 塞人 发放 该处 哈 利 土地 供 作 足球场 用途 。  
但是 , 仍 有 许多 来自 土族 塞人 个人 申请 发放 公有土地 的 请求 , 有些 已 长达 两 三年 之 久 , 尚待 核准 。  
政府 早就 应该 对此 等 申请 作出 比较 公平 的 答复 ;  
( c ) 对 土族 塞人 的 另 一 项 挑衅 是 在 1993年 9月 22日 在 该村 广场 的 希 族 塞人 咖啡 馆子 上方 树立 起 了 一 个 极大 的 希 族 塞人 标记 。  
此 一 有 文字 的 标记 载有 希腊 星 标 和 希腊 国旗 , 明显 地 不符 合皮拉村 的 现实 情况 和 已 同意 的 有关 旗帜 和 标志 的 联 塞 部队 的 程序 。  
80 . 塞浦路斯 警察 设 在 缓冲地带 南方 的 拉 纳 卡 至 皮 拉 的 分路 控制站 继续 阻止 欲 往 皮 拉 的 观光客 和 其他 来访者 前往 该地 , 从而 严重 扰乱 了 该村 的 经济 。  
联 塞 部队 不断 要求 应 除去 此 一 障碍 。  
81 . 联 塞 部队 同 双方 都 进行 讨论 , 以期 扩展 连接 起皮 拉 土族 塞人 居民 同 北方 之间 的 直接 电话线 。  
土族 塞人 当局 方面 则 早已 保证 及早 便利 同居 位 在 卡帕斯 的 希 族 塞人 和 居 位 在 科尔马基蒂 区域 的 马龙 派 教徒 的 电话 服务 。  
可是 , 该项 保证 却 未获 实现 。  
82 . 联 塞 部队 经 观察 已 发觉 双方 的 在 皮拉村 之外 的 政治 人物 都 利用 皮 拉 进行 反面性 的 政治 宣传 , 而 不 倡导 早已 明确 的 该地 双方 都 有能力 在 相当 和谐 的 程度 上 共存 的 事实 。  
83 . 土族 塞人 当局 所持 关于 土族 塞人 和 希 族 塞 人间 的 接触 的 态度 极为 偏狭 。  
政府 还 指出 , 在 违反 1954年 《 海牙 公约 》 的 情况 下 , 阿波斯托斯·瓦尔纳瓦斯 ( 圣 巴尔 纳 巴 斯 ) 修道院 已改 为 一 个 古物 博物馆 , 陈列 得 自 哈吉普洛德洛茅 先生 和 扎弗斯 先生 的 著名 私人 收藏品 和 萨拉 米 斯 考古 遗址 的 库存 古物 。  
已 向 土族 塞人 当局 告知 这些 关切 , 请 它 注意 。  
85 . 另外 , 在 本 任务 期间 内 , 政府 向 联 塞 部队 声称 , 在 该岛 北部 卡拉瓦斯 的 一 座 希 族 塞人 墓地 曾 受到 污辱 。  
86 . 在 审查 期间 内 , 塞浦路斯 失踪 人士 调查 委员会 举行 了 四 次 会议 , 共 集会 13 次 。  
88 . 1993年 10月 4日 , 我 再度 向 双方 领导人 致函 , 并且 遗憾 地 指出 , 自从 我 1992年 5月 31日 审查 了 委员会 的 工作 之后 ( S / 24050 ) , 情况 一 无 进步 。  
迄今 , 希 族 塞人 方面 仅仅 提出 了 210 件 失踪者 案件 ; 土族 塞人 方面 则 为 仅仅 318 件 。  
我 曾 向 双方 领导人 强调 指出 , 必须 由 双方 迅速 表现 其 决心 支持 委员会 的 工作 。  
89 . 我 向 双方 领导人 强调 指出 有必要 重新 承诺 由 双方 都 负 协助 实现 委员会 的 人道主义 目标 。  
1990年 4月 11日 委员会 所 发布 的 公报 曾 提及 委员会 所 面临 的 问题 和 困难 ; 它 仍旧是 一 个 新 的 起点 的 健全 的 依据 。  
90 . 我 告诉 两 位 领导人 , 我 认为 关键 是 两 族 均 应承 诺 做到 以下 几 点 :  
( b ) 委员会 应考 虑 到 其 1990年 4月 11日 的 公报 , 就 完成 调查 的 准则 紧急 达成 协商 一致 意见 。  
91 . 所有人 都 必须 尊重 委员会 及其 三 名 成员 的 自主权 , 以便 他们 能 在 没有 政治 干涉 的 情况 下 、 纯粹 为 有关 家庭 的 人道主义 利益 进行 工作 。  
带有 政治性 质 的 外来 干涉 只会 破坏 他们 的 工作 。  
93 . 自 1990年 12月 以来 , 由于 部队 派遣 国 政府 决定 撤出 其 特遣队 或 大幅度 削减 特遣队 兵员 , 联 塞 部队 从 2 132 人 减少 到 1 203 人 , 减少 了 43.6% 。  
由 28 部 车辆 组成 的 侦察 车队 已 由 较少 的 装甲 运 兵车 取代 。  
联 塞 部队 在 停火 线 的 部署 比 以往 更加 稀疏 , 对 事件 ( 平均 每月 90 起 ) 作出 反应 并 防止 事件 升级 的 能力 已 受到 影响 。  
根据 任务 需要 履行 的 职能 也 基本 没变 。 94 . 部队 指挥官 承受 了 部队 兵员 连续 几 次 裁减 的 影响 , 尽 最大 努力 控制 缓冲区 , 并 履行 联 塞 部队 的 人道主义 职能 。  
他 调整 了 部队 的 组织 , 将 更多 的 兵力 调入 缓冲区 , 重组 了 观察哨 所 系统 , 更多 地 依赖 流动 巡逻 , 并 开始 将 联 塞 部队 的 某些 人道主义 活动 移交 给 双方 。  
因此 , 只要 双方 军队 保持 目前 的 克制 并 同 联 塞 部队 合作 , 只要 不 发生 重大 事件 , 联 塞 部队 应 能 执行 其 任务 。  
96 . 1990年 审查 联 塞 部队 情况 时 曾 探讨 了 在 联 塞 部队 利用 大批 军事 观察员 的 问题 。  
部队 指挥官 和 秘书 处 已 再次 研究 了 这个 问题 。  
他们 的 结论 是 , 许多 反对 部署 军事 观察员 的 论点 仍然 很有 份 量 。  
97 . 假如 一 个 非 武装 的 观察团 能 监测 停火 并 控制 缓冲区 , 那就 必须 满足 某些 要求 。  
双方 明确 商定 停火 线 的 划界 , 明确 商定 关于 根据 停火 协定 哪些 事 可以 做 、 哪些 事 不可 以 做 的 规则 。  
停火 线 应有 足够 的 宽度 , 以 减少 挑衅性 行动 的 危险 , 以免 无意中 导致 恢复 敌对 行动 。  
观察员 在 停火 线 后面 应有 行动 的 自由 , 应 得到 双方 的 充分 合作 , 双方 应接 受 观察员 对 争端 案件 的 裁决 。  
98 . 目前 , 在 塞浦路斯 , 上述 要求 没有 得到 充分 满足 。  
联 塞 部队 的 一部分 任务 是 鼓励 在 缓冲区 恢复 经济 活动 , 但 由于 双方 之间 极 不 信任 , 经济 活动 只得 由 联 塞 部队 仔细 管制 , 以 确保 这些 活动 不 导致 发生 事件 。  
上述 事实 表明 , 联 塞 部队 不仅 需要 能够 观察 可能 导致 重新 爆发 敌对 行动 的 事件 , 而且 需要 在 事件 可能 要 失控 时 十分 迅速 地 部署 武装部队 占领 双方 之间 的 地盘 , 以此 作为 一 种 预防 措施 。  
我 赞同 这样 的 意见 : 上述 考虑 排除 了 将 联 塞 部队 改为 观察团 的 选择 。  
有人 问 如果 让 联 塞 部队 的 步兵 继续 驻扎 在 最 紧张 的 地区 , 特别是 尼科西亚 及其 郊区 , 而 至少 在 发生 事件 相对 较少 的 一些 农村 地区 依靠 联合国 军事 观察员 , 这样 做 可否 节约 人力 。  
在 发生 事件 较少 的 农村 地区 , 联合国 军事 观察员 将 进驻 观察哨 所 , 并进 行 流动 巡逻 , 必要 时 将 请 部队 司令部 派出 增援 部队 。  
这个 方法 实际上 与 联 塞 部队 目前 的 做法 十分 接近 。  
不同点 在于 现在 在 观察哨 所 执勤 的 是 士兵 和 军士 , 他们 一旦 观察 到 他们 附近 发生 的 事件 , 就 能 进行 武装 巡逻 , 而 军事 观察员 将 是非 武装 的 , 他们 没有 这种 能力 。  
鉴于 上述 原因 , 我 建议 不 采纳 此 方法 。  
这些 军官 已 被 编入 现有 三 个 部门 , 执行 侦察 、 联络 和 人道主义 任务 。  
尽管 如此 , 我 已 指示 他 记住 , 如果 补充 部署 军事 观察员 能 节约 人力 , 同时 无损 于 部队 行动 的 效力 , 那就 可能 建议 补充 部署 军事 观察员 。  
101 . 虽然 联 塞 部队 一直 成功 地 维持 和平 , 但 双方 却 没有 适当 地利 用 从而 产生 的 机会 来 达成 全面 协议 。  
人们 往往 询问 联 塞 部队 究竟 是不是 塞浦路斯 的 问题 的 一部分 , 而不是 解决 办法 的 一部分 。  
附带 的 问题 是 , 联 塞 部队 将 留 在 塞浦路斯 多久 。  
土族 塞人 一 方 则 往往 表示 它 对联 塞 部队 留 在 塞浦路斯 没有 任何 重大 异议 , 但 它 也 不 特别 渴望 联 塞 部队 继续 在场 , 因为 塞浦路斯 的 安全 与 稳定 已 由于 土耳其部队 的 大批 存在 而 获得 保证 ;  
这 也 将 排除 我 的 斡旋 任务 取得 进展 的 任何 希望 。  
( c ) 现状 是 通过 使用 武力 而 形成 的 , 并 依靠 军事 力量 加以 维持 。 安全理事会 认为 现状 是 无法 接受 的 。  
102 . 要求 塞浦路斯 双方 以及 土耳其 和 希腊 更 有效 地 致力 通过 谈判 达成 解决 , 作为 对 国际 社会 所作 出 的 重大 努力 的 回报 , 是 完全 合理 的 。  
( a ) 它们 必须 认真 表示 愿意 妥协 。  
它们 必须 有勇气 和 想象 力 , 设想 并 缔造 一 个 已经 向 它们 招手 的 更 美好 的 塞浦路斯 。  
( b ) 双方 必须 更 有效 地 致力 促进 容忍 与 和解 。  
双方 在 这 方面 都 做 得 不够 。  
( c ) 在 希 族 塞人 一 方 , 普遍 都 不愿 在 目前 情况 下 与 土族 塞人 一 方 有 任何 交往 。  
( d ) 与此同时 , 尽管 双方 都 声称 它们 旨在 促成 协议 解决 并 建立 一 个 两 族 两 区 的 联邦 , 但 大家 却 发起 一 场 与 这个 宗旨 相违 背 的 攻击 对方 的 无休止 宣传 运动 。  
103 . 我 打算 在 最近 的 将来 为 一 整套 建立 信任 措施 全力以赴 。  
这 是 一 套 恰当 的 措施 , 将 会 为 双方 带来 重要 而 均衡 的 利益 。  
这项 努力 旨在 促进 一 项 基于 这 一 套 设想 的 总 的 纲领性 协议 , 但 它 不是 该 协议 的 替代 物 。  
104 . 在 土族 塞人 12月 12日 举行 选举 之后 , 我 将 恢复 与 双方 和 土耳其 进行 密切 联系 。  
我 提议 在 1994年 2月 底 之前 向 安全理事会 进一步 报告 我 所作 出 的 努力 的 结果 。  
不在 这些 阵地 驻军 将 大大 缓和 缓冲区 的 紧张 局势 , 便利 联 塞 部队 执行 的 任务 。  
108 . 在 当前 的 情况 下 , 我 建议 安理会 将 联 塞 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1994年 6月 15日 止 。  
109 . 我 借此 机会 感谢 向 联 塞 部队 提供 军队 和 民警 的 各国 政府 对联 合 国 这项 重要 的 维持 和平 行动 所 给予 的 支持 。  
我 还要 感谢 对联 塞 部队 的 经费 作 出自 愿 捐助 以及 对联 塞 部队 今后 的 经费 作出 认捐 的 各国 政府 。  
谨 通知 你 , 已 收到 你 1993年 10月 16日 的 信 , 该信 提及 同日 安全理事会 关于 海地 共和国 的 第875 ( 1993 ) 号 决议 所 采取 的 措施 。  
1 . 本 报告 叙述 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 依照 安全理事会 第350 ( 1974 ) 号 决议 赋予 、 并 经 随后 的 一些 决议 ( 最近 一 项 1993年 5月 26日 第830 ( 1993 ) 号 决议 ) 予以 延长 的 任务 所 进行 的 各种 活动 。  
2 . 观察员 部队 在 1993年 11月 的 组成 如下 :  
3 . 波兰 的 罗曼·米斯兹塔尔 少将 仍 任 部队 指挥官 。  
4 . 观察员 部队 部署 在 隔离区 内 及其 附近 ( 见 所附 地图 ) , 近处 设 基地 营 和 后勤部 队 。  
观察员 部队 总部 的 军事 部门 大部分 在 法乌亚尔 兵营 , 另有 一些 部分 在 齐瓦尼 兵营 。  
部队 指挥官 在 法乌亚尔 营 和 大马士革 都 有 办公室 。  
目前 该营 驻守 16 个 据点 和 9 个 哨所 , 每天 进行 26 次 巡逻 。  
其 基地 营 设 在 法乌亚尔 兵营 。  
目前 该营 驻守 14 个 据点 和 8 个 哨所 , 每天 进行 19 次 巡逻 。  
其 基地 营 设 在 齐瓦尼 兵营 。  
6 . 我 在 8月 初 曾 通知 安全理事会 , 芬兰 步兵 营 将 由 波兰部队 接替 , 同时 , 观察员 部队 的 后勤 支援 将 全部 由 加拿大后勤部 队 承担 ( 见 S / 26225 和 S / 26226 ) 。  
为了 这个 理由 , 部队 的 一部分 人员 部署 于 法乌亚尔 兵营 。  
波兰后勤部 队 于 1993年 10月 1日 停止 执行 任务 , 它 留下 25 人 负责 移交 工作 并 为 波兰 步兵 营 的 抵达 做准备 ; 波兰 步兵 营 的 先遣 人员 于 1993年 11月 1日 抵达 。  
7 . 宪兵队 在 齐瓦尼 兵营 、 法乌亚尔 兵营 和 查 利 检查 哨 均有 分遣 队 。  
8 . 特遣队 的 第一线 后勤 支援 , 自行 提供 , 同时 , 由于 上文 所述 改变 , 并 扩大 包括 向 各 据点 运送 供需品 在内 。  
第 三线 支援 由 联合国 通过 正常 供应 渠道 提供 。  
大马士革国际机场 为 观察员 部队 的 主要 空运 站 ; 也 使用 特拉维夫国际机场 。  
停战 监督 组织 经 要求 可 提供 战区 内 空中 支援 。  
9 . 观察员 部队 的 任务 和 指导 原则 及其 工作 , 在 1974年 11月 27日 秘书长 的 报告 里 已有 概要 说明 。 观察员 部队 在 当事 双方 的 合作 下 , 继续 执行 受托 的 任务 。  
双方 继续 对 观察员 部队 的 行动 自由 施加 一些 限制 。  
停火 获得 维持 , 而 观察员 部队 执勤 地区 内 的 执勤 情况 维持 平静 。  
11 . 观察员 部队 监督 隔离区 以 确保 隔离区 内 没有 部署 军队 。 监督 的 方式 是 设立 不断 有 士兵 驻守 的 据点 和 观察哨 所 , 并且 不定 时派 遣 步兵 或 机动 巡逻队 按 预定 路线 日夜 巡逻 。  
此外 , 还 设立 临时 哨所 , 并 视 情况 需要 不时 进行 额外 巡逻 。  
12 . 观察员 部队 每隔 两 星期 对 限制区 的 军备 和 军队 数量 进行 一 次 视察 。  
但 一如既往 , 双方 都 对视 察 队 的 行动 加以 限制 , 不准 进入 一些 据点 。  
在 本 报告 所述 期间 , 发现 和 销毁 集束 炸弹 十五 枚 、 反 坦克 地雷 一 枚 和 许多 轻武器 弹药 。  
在 条件 允许 时 并 依 请求 为 当地 居民 提供 医疗 服务 。  
截至 1993年 10月 31日 止 , 尚未 缴付 的 观察员 部队 特别 帐 户 摊款 约 为 2 110万 美元 。  
18 . 观察员 部队 于 1974年 5月 成立 , 对 安全理事会 和 1974年 5月 31日 以色列 和 叙利亚 《 脱离 接触 协定 》 所 要求 的 停火 进行 监督 ; 观察员 部队 在 当事 双方 的 合作 下 , 继续 有效 地 执行 任务 。  
19 . 尽管 以色列 - 叙利亚地区 目前 平静 无事 , 但 局势 仍是 危机四伏 , 除非 能够 全面 解决 中东 问题 的 各个 方面 , 否则 , 这种 局势 很 可能 持续 下去 。  
20 . 在 当前 情况 下 , 我 认为 观察员 部队 必须 继续 留驻 该 地区 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 再次 延长 部队 的 任务 期限 六 个 月 , 至 1994年 5月 31日 止 。  
21 . 最后 , 我 要 对 派遣 部队 参加 观察员 部队 和 派出 停战 监督 组织 军事 观察员 配属 该 部队 的 各国 政府 表示 感谢 。  
我们 再 一 次 要求 你 紧急 宣布 莫 斯 塔 尔 为 安全区 , 并 使用 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领土 内 已有 的 联合国部队 , 采取 坚决 措施 。  
该市 偶尔 得到 的 一点 天然气 也 非常 有限 ( 不到 0.5 巴 ) 。  
咋 天 , 1993年 11月 13日 , 从 匈牙利 运出 10 000 平方米 的 天然气 , 但是 , 尽管 有 制裁 , 这些 天然气 还是 用来 供应 所谓 的 南斯拉夫 联邦 共和国 的 。  
不幸 的 是 , 俄罗斯 方面 在 谈判 过程 中 强 要塞 尔 维 亚 的 Progrestrading 公司 担任 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 天然气 的 法定 中间人 。  
谨请 你 尽快 解决 这 一 问 题 , 并 设立 一 项 机制 , 在 适当 注意 对 所谓 的 南斯拉夫 联邦 共和国 的 现行 制裁 的 情况 下 , 确保 畅通无阻 地 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 互相 商定 数量 的 天然气 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 提请 你 注意 11月 20日 , 星期六 , 在 非军事区 发生 的 又 一 次 严重 违犯 行为 。  
同 11月 16日 的 侵犯 行为 一样 , 这 一 次 也 是 伊拉克 官员 操纵 的 对 科威特 领土 完整 的 挑衅 和 挑动 行为 , 并 越过 边界 渗入 科威特 领土 。  
1993年 11月 20日 , 星期六 上午 , 400多 名 伊拉克 人 在 103 和 104 界石 之间 的 边界 汇合 。  
这群 人 挥舞 伊拉克 的 旗帜 和 标语 , 向 边界 科威特 一 侧 的 战壕 和 狭长 的 凸起 地带 前进 。  
在 该地 还 注意 到 约有 10 辆 客车 和 2 辆 白色 吉普车 , 车上 的 人 似乎 在 向 人群 发指 示 并 从事 指挥 。  
其后 , 人群 包围 了 受 科威特 警察 保护 的 工人 , 并 开始 向 工人 和 伊 - 科 观察团 巡逻队 扔 石块 , 并 将 伊拉克 旗 插 在 狭长 的 凸起 地带 上 。  
科威特 一 名 警察 , 马祖克·萨利姆 , 额头 受伤 。  
在 人群 团团 围住 的 情况 下 , 一 名 科威特 警察 乃 对 空 鸣枪 , 其后 , 人群 便 连同 护送 他们 的 吉普车 和 客车 退回 伊拉克 。  
毫无疑问 , 科威特 十分 希望 以 一切 可能 的 和平 手段 , 制止 伊拉克 对 伊拉克 领土 完整 的 一再 侵犯 。  
⑴ 向 应对 这种 侵犯 行为 负责 的 伊拉克 施加 最大 的 压力 , 迫其 立即 停止 进一步 违反 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第2段 和 第833 ( 1993 ) 号 决议 第5段 的 规定 ;  
⑵ 指示 伊科观察团 采取 所 认为 必要 的 任何 具体 行动 来 阻止 或 解决 因伊拉克 公民 进入 非军事区 , 或 在 非军事区 内 边界 的 科威特 一 侧 有 伊拉克 的 财产 所 引起 的 各种 问题 ;  
这些 武装 的 伊拉克 人 迫使 伊科观察团 官员 下车 , 搜查 他们 , 然后 将 该 车辆 劫持 到 伊拉克 境内 去 ) 。  
该 两 名 官员 , 一 名 为 少校 ( 联合王国 ) 和 一 名 为 上尉 ( 乌拉圭 ) , 便 前往 科威特哨所 - Al Mazari ' , 哨所 人员 为 他们 提供 了 必要 的 协助 。  
这次 对联 合 国人 员 的 侵犯 行为 是 对 科威特 领土 完整 的 一系列 侵犯 行为 的 另 一 次 行动 。  
劫持 事件 发生 在 界碑 95 以南 400 公尺 的 地方 。  
众所周知 , 马其顿 官方 一向 指控 阿尔巴尼亚 向 马其顿 境内 的 阿尔巴尼亚 脱离 份子 运动 提供 支持 和 援助 , 尤其是 向 他们 提供 武器 。  
阿尔巴尼亚 一向 要求 马其顿 政府 停止 对 阿尔巴尼亚 人 进行 恐怖 行动 , 并且 不得 采取 任何 可能 使 其 成为 冲突 和 动乱 的 牺牲品 的 活动 , 但 它 从未 提及 自己 对 最近 各项 事态发展 的 责任 。  
马其顿 和 阿尔巴尼亚 相互 指责 影响 到 它们 之间 的 关系 , 不过 , 南斯拉夫 联邦 共和国 联邦 外交部 得 对 地拉那 的 不实 指控 作出 反驳 , 因为 它 自己 推行 了 危险 的 政策 , 却 反而 责备 他人 。  
事实上 , 阿尔巴尼亚 不想 对 它 支持 科索沃 和 梅托希亚 及 马其顿 境内 的 脱离 主义 力量 负责 , 也 不愿 对 它 与 邻国 之间 的 其他 许多 问题 负责 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 将 尽 其 全力 , 继续 与 阿尔巴尼亚 区内 其他 国家 发展 睦邻 关系 , 这 将 是 在 巴尔干 建立 持久 和平 和 稳定 的 最佳 途径 。  
本 文件 是 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 的 报告 的 油印 本 。 最后 定 本 将 作为 大会 正式 纪录 , 第四十八届 会议 , 补编 第43号 ( A / 48 / 43 ) 印发 。  
联合国 秘书长 布特罗 期 · 布特罗 期 - 加利 先生 阁下 : 谨 按照 大会 1992年 12月 18日 第47 / 116 决议 第4段 , 随函 附上 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 1993年 11月 3日 通过 的 报告 。  
1 . 大会 根据 其 在 1985年 12月 10日 第40 / 64 F 号 决议 中 所作 的 呼吁 , 在 其 1986年 11月 12日 第41 / 35 F 号 决议 中 请 所有 国家 采取 有效 措施 和 ( 或 ) 立法 , 扩大 石油 禁运 的 范围 。  
“ ( a ) 严格 执行 “ 最后 用户 ” 条款 和 其他 有关 目的地 限制 的 条件 , 以 确保 遵守 禁运 ;  
“ ( b ) 按照 每个 国家 的 具体 情况 , 迫使 原来 销售 或 购买 石油 或 石油 产品 的 公司 不 向 南非 和 纳米比亚 直接 或 间接 销售 、 转售 或 转运 石油 与 石油 产品 ;  
“ ( d ) 防止 南非 获得 其他 能源 来源 , 包括 原料 、 技术 知识 、 财政 援助 和 运输 的 供应 ;  
“ ( f ) 防止 南非公司 维持 或 扩大 在 南非 以外 的 石油 公司 股权 或 产业 ;  
“ ( g ) 停止 使用 其本 国旗 帜 的 船舶 , 或 最终 由 其 国民 或 在 其 管辖 内 的 公司 拥有 、 管理 或 租借 的 船舶 , 运油 到 南非 ;  
“ ( h ) 规定 一 个 船舶 登记 制度 , 记录 曾经 违反 禁运 在 南非 卸油 的 本国 国民 拥有 的 或 在 其 名下 登记 的 船舶 ;  
“ ( i ) 对 涉及 违反 石油 禁运 的 公司 和 个人 加以 刑事 惩罚 ;  
自从 1987年 政府 间 小组 向 大会 提出 第一次 报告 以来 , 它 的 工作 都 得到 了 大会 的 核 可 , 最近 的 一 次 载于 1992年 12月 18日 第47 / 116 D 号 决议 。  
6 . 政府 间 小组 在 1992年 1月 14日 的 会议 中 , 重 选 安东 尼 · B · 尼亚基 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) 为主 席 , 娜比拉·穆拉 女士 ( 科威特 ) 为 副主席 , 选举 阿韦拉多·莫雷诺·费尔南德斯 ( 古巴 ) 为 本年 的 报告员 。  
政府 间 小组 自从 成立 以来 一直 是 同 非洲统一组织 和 其他 政府 间 和 非 政府 组织 合作 的 。  
经过 调查 的 案件 分成 四 类 。  
第一 是 1987年 至 1992年 期间 涉嫌 违反 石油 禁运 的 案件 , 载于 附件 一 。 第二类 是 发生 于 1992年 ( 有的 与 前此 年份 有关 ) 但 在 1993年 被 报告 和 调查 的 涉嫌 违反 石油 禁运 的 案件 , 载于 附件 二 。  
在 1993年 报告 的 同类 案件 载于 附件 四 。  
非 政府 团体 的 贡献 对 小组 的 工作 来说 , 也 是 特别 宝贵 的 。  
小组 向 有关 政府 发出 询问 , 以便 获得 情报 , 使 小组 能够 决定 是否 有 初步 证据确凿 的 案件 存在 , 需要 进一步 审议 。  
一旦 收到 答复 , 政府 间 小组 即 仔细 审查所 拥有 的 全部 情报 。  
政府 间 小组 一向 努力 争取 各 有关 政府 的 合作 。  
11 . 自 1990年 以来 , 政府 间 小组 自己 收集 并 审查 关于 有 运输 石油 或 石油 产品 能力 的 船只 停靠 南非 港口 的 情报 。  
这项 主动 行动 补充 了 各国 政府 和 各 非 政府 组织 对此 事 的 重要 贡献 。 这个 过程 有助于 涵盖 大多数 可能 向 南非 供应 和 运输 石油 和 石油 产品 的 案件 。  
13 . 政府 间 小组 继续 调查 涉嫌 违反 禁运 的 案件 , 致函 各 有关 政府 , 请 它们 为 收集 情报 提供 合作 , 以 帮助 查明 每个 案件 的 情报 , 是否 正确 。  
15 . 自 小组 上次 报告 以来 , 从政 府 方面 收到 了 很少 几 份 实质性 答复 。  
小组 对 已 收到 的 文件 , 进行 审查 , 如果 有 充分 证据 证明 有关 石油 载运 送交 南非 的 指控 为 不确 , 则 案件 即 予 撤消 。  
随后 , 这种 案件 也 就 从 本 报告 附件 一 删除 了 。  
剩下 的 、 尚未 收到 充分 证据 的 案件 , 则 列入 附件 一 。 报告 中 附件 一 的 A 节 现有 案件 373 起 。  
16 . 1991年 和 1992年 , 政府 间 小组 向 有关 政府 发出 关于 停靠 港口 的 调查 信 , 1991年 和 1992年 据报 的 停靠 港口 案件 总数 是 436 。  
这 414 案件 的 情形 , 载于 本 报告 附件 三 。  
17 . 1993年 小组 收集 了 牵涉 149 船 只 的 198 案件 的 情报 。 这些 案件 大部分 是 在 1992 历年 发生 的 。  
与 往年 的 报告 一样 , 大多数 案件 涉及 那些 通常 被 政府 间 小组 称为 “ 运油 国 ” 的 船只 。  
重复 强调 的 一点 是 : 一旦 南非 有 了 深刻 的 、 不可 逆转 的 变化 , 转变成 一 个 统一 的 、 民主 的 和 不分 种族 的 社会 , 所有 大会 施加 的 制裁 都 应 解除 。  
19 . 政府 间 小组 一直 在 密切 注意 南非 的 发展 , 特别是 在 南非 通过 建立 一 个 新 的 、 民主 的 、 不分 种族 的 社会 的 谈判 过程 来 和平 地 终止 种族隔离 。  
小组 赞赏 地 注意 到 在 多 政党 谈判 构架 内 所作 南非 第一次 不分 种族 的 选举 的 决定 , 以及 关于 过度 性行 政委员 会 、 独立 选举 委员会 、 独立 媒体 委员会 和 独立 广播 署 的 决定 。 这些 都 已经 制定 成为 法律 了 。  
20 . 政府 间 小组 主席 代表 全体 成员 , 接受 了 邀请 , 出席 非洲人 国民大会 主持 于 1993年 2月 19 至 21日 在 约翰内斯堡 举行 的 国际 声援 会议 。  
那个 会议 代表 一 个 重要 行动 , 支持 非洲人 国民大会 , 也 支持 谈判 过程 , 以求 达成 一 个 统一 的 、 民主 的 和 不分 种族 的 南非 。  
它 也 充分 表现 了 南非 的 反 种族隔离 的 、 民主 的 力量 、 外界 支援 的 程度 和 战胜 种族隔离 的 决心 。  
会议 同时 要求 保持 对 南非 的 武器 和 石油 禁运 , 直至 按 民主 方式 选出 的 政府 成立 时 为止 。  
它 感到 很 遗憾 , 尽管 大多数 政党 都 已 参加 了 谈判 的 过程 , 南非 的 暴力 行为 仍然 持续 不断 。  
阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 的 领袖们 和 另外 几个 政党 , 谴责 了 这 一 次 的 攻击 行动 , 质问 南非 当局 所扮 角色 , 指出 所派 保护 谈判 人员 的 保安 部队 的 消极 态度 。  
由于 这 一 次 的 攻 南 , 非洲人 国民大会 主席 要求 南非 政府 同意 对 南非 的 保安 部队 , 实行 共同 控制 。  
23 . 小组 认为 , 虽然 发生 了 这个 事件 和 其他 暴力 的 表现 , 谈判 的 政党 仍在 继续 谈判 的 过程 , 并 于 1993年 7月 2日 对 一些 宪法 原则 , 达成 了 协议 。  
24 . 虽然 政府 间 小组 对 因卡塔 自由党 、 保守党 和 若干 其他 团体 , 退出 多边 谈判 , 表示 遗憾 , 它 对 这些 团体 的 退出 未 停止 谈判 过程 感到 高兴 。  
1993年 9月 23日 , 这些 决定 已 由 南非 国会制 定 成为 法律 。  
在 这 方面 , 我们 促请 保持 强制 制裁 , 直至 新政 府 组成 之 日 为止 。  
我们 将 把 石油 禁运 问题 交付 对此 一 特别 制裁 负 执行 责任 的 大会 委员会 ( 政府 间 小组 ) 斟酌 办理 。 ”  
26 . 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 秘书长 伯 尼 · 亚力山 大 先生 于 1993年 9月 28日 向 反 种族隔离 特别 委员会 发表 一 篇 声明 说 ,  
“ 因为 过渡性 行政 委员会 既 不 构成 新政 府 , 又 非 权力 的 重要 转移 , 我们 郑重 认为 , 不能 把 它 当作 应否 解除 其余 制裁 的 交易 重心 。  
所有 其余 制裁 应 继续 有效 , 直至 新 宪法 产生 , 保证 选举 新政 府 之 日 为止 。 ”  
30 . 1993年 10月 8日 , 大会 通过 了 第48 / 1 号 决议 , 第2段 案文 如下 :  
32 . 因此 , 政府 间 小组 赞同 非统组织 南部 非洲 专设 委员会 的 决定 : 对 南非 的 石油 禁运 “ 应于 过渡性 行政 委员会 成立 和 开始 工作 后 解除 。 ”  
35 . 鉴于 上述 , 政府 间 小组 向 大会 建议 : 假定 在 大会 通过 本 报告 之 日 , 过渡性 行政 委员会 已 开始 工作 , 则 政府 间 小组 的 任务 应 即 于 该日 结束 。  
36 . 政府 间 小组 并 建议 请 秘书长 将 各国 为 对 它们 提出 的 请求 所作 答复 , 作为 本 报告 补 编印 发 。  
37 . 本 报告 于 1993年 11月 3日 由 政府 间 小组 一致 通过 。  
本 附件 所列 的 船只 名单 决不 表示 对 有关 个别 国家 或 在 其 管辖 下 的 公司 作出 指控 或 作出 判决 。  
1 . Assos Bay ( Eastern Trust ) 是 一 艘 载重量 为 275 333 吨 的 油轮 , 在 巴拿马 旗下 登记 。  
他 在 1992年 11月 24日 至 1992年 11月 29日 通过 韩国 丽水 , 然后 到达 伊朗 一 个 未经 识别 的 港口 , 抵达 日期 不详 。  
然后 它 离开 该 港口 , 离开 日期 不详 。  
据称 它 在 1993年 1月 抵达 伊朗伊斯兰 共和国 一 个 未经 识别 的 港口 之前 在 南非 卸下 石油 。  
2 . 该船 在 1993年 2月 23日 离开 埃及 Zeit Bay 终点站 , 并 在 同一 天 抵达 埃及 Ras Shukheir 。  
然后 在 1993年 2月 25日 离开 该地 , 于 1993年 2月 27日 抵达 沙特阿拉伯 吉达 。  
3 . Myrtos Bay 是 一 艘 载重量 为 257 073 吨 的 油轮 , 在 巴拿马 旗下 登记 。  
它 于 1992年 8月 17日 离开 该 终点站 。  
据说 它 在 1992年 9月 抵达 一 个 未经 识别 的 港口 前 在 南非 卸下 石油 。  
5 . 该船 在 1992年 11月 12日 离开 埃及 Ain Sukhna , 然后 抵达 伊朗哈格岛 ( 日期 不详 ) 。  
7 . Aias 是 一 艘 载重量 为 259 442 吨 的 油轮 , 在 塞浦路斯 旗下 登记 。  
船主 为 Anole Marine 有限公司 ( 塞浦路斯 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Peraticos c / o Aran 船运 公司 ( 希腊 ) 。  
管理者 为 Aian 船运 和 贸易公司 ( 希腊 ) 。  
它 在 1993年 4月 12日 离开 埃及 Zeit Bay 终点站 并 在 同一 日 抵达 埃及 Ras Shukheir 。  
它 在 1993年 4月 14日 离开 该地 。  
8 . Alki 是 一 艘 载重量 为 232 600 吨 的 油轮 , 在 塞浦路斯 旗下 登记 。  
船主 为 Great Alki 航运 有限公司 ( 塞浦路斯 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Seaarland 船运 管理 公司 ( 奥地利 ) 。  
9 . 该船 在 1992年 5月 3日 离开 埃及 Zeit Bay , 并 在 同一 天 抵达 埃及 Ras Shukheir 。  
它 在 1992年 5月 5日 离开 该地 。  
10 . Alkyonis 是 一 艘 载重量 为 29 900 吨 的 油轮 , 它 在 希腊 旗下 登记 。  
船主 为 Alkyonis 船运 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Eletson 公司 ( 希腊 ) 。  
它 在 1988年 7月 8日 离开 希腊 Laurium , 并 在 1988年 7月 11日 经过 埃及 苏伊士 。  
11 . Anax 是 一 艘 载重量 为 259 449 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Treasure 船运 公司 , 有权受益者 为 希腊 Peraticos c / o Pleiades 航运 公司 。  
管理者 为 Pegasus 海洋 事务 有限公司 ( 联合王国 ) 。  
12 . Assimina 是 一 艘 载重量 为 254 735 吨 的 油轮 , 在 圣文森特和格林纳丁斯 旗下 登记 。  
船主 为 黄 钻石 航运 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Polembros ( 希腊 ) 。  
它 在 1992年 10月 29日 离开 埃及 Ain Sukhna , 抵达 一 个 未经 识别 的 港口 。  
13 . Assos Bay ( 东方 信托 ) 是 一 艘 载重量 为 275 333 吨 的 油轮 , 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 蓝 波 海洋 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Adriatic 油轮 航运 公司 ( 希腊 ) 。  
它 在 1992年 7月 5日 经过 苏伊士 然后 抵达 也门 一 个 未经 识别 的 港口 ( 时间 不详 ) 。  
后来 它 离开 该 港口 ( 时间 不详 ) 。  
据说 它 在 抵达 一 个 不知 其名 的 国家 的 一 个 不知 其名 的 港口 ( 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 了 石油 。  
14 . Britanny 是 一 艘 载重量 为 233 348 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Pine 航运 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 在 1992年 11月 4日 离开 该 终点站 。  
15 . Bt Venture 是 一 艘 载重量 为 215 925 吨 的 油轮 , 在 塞浦路斯 旗下 登记 。  
船主 为 Oaklet 船运 有限公司 ( 塞浦路斯 ) 有权受益者 为 BT 船运 公司 ( 百 慕 达 ) 。  
管理者 为 BT 航运 ( 伦敦 ) 有限公司 ( 联合王国 ) 。  
它 在 1992年 7月 离开 卡塔尔 Halul 岛 并 在 同月 抵达 印度 一 个 不知名 的 港口 。  
它 从 该 港口 离开 前往 波斯湾 一 个 未经 识别 的 港口 ( 日期 不详 ) 。  
16 . Cali 是 一 艘 载重量 为 236 425 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Denetton 有限公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
18 . Chrisholm 是 一 艘 载重量 为 59 999 吨 的 油轮 , 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 K / S Christiansholm ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Torvald Klaveness 集团 ( 挪威 ) 。  
货主 为 vitol ( 荷兰 / 瑞士 ) 。  
管理者 为 Torvald Klaveness 集团 ( 挪威 ) 。  
据说 它 在 抵达 沙特阿拉伯 Yanbu ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 。 它 在 1992年 5月 8日 离开 Yanbu 。  
船主 为 Chryssi 海洋 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Andros 海洋 , Embiricos ( 希腊 ) 。  
管理者 为 Aeolos 管理 公司 ( 希腊 ) 。  
它 在 1992年 5月 3日 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fujairah Anchorge , 然后 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) 。  
它 然后 抵达 伊朗伊斯兰 共和国 哈格岛 ( 日期 不详 ) , 后来 离开 该岛 ( 日期 不详 ) 。  
20 . 该船 在 1992年 10月 21日 离开 埃及 Veit Bay 终点站 , 并 在 同一 天 抵达 埃及 Ras Shukheir 。  
22 . Connecticut 是 一 艘 载重量 为 227 335 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Connecticut 油轮 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Hadjipateras Group c / o peninsular ( 希腊 ) 。  
它 在 1992年 9月 9日 抵达 卡塔尔 Umm Said , 后来 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) 。  
它 在 1992年 9月 12日 离开 该处 。 据说 , 它 在 1992年 11月 20日 抵达 菲律宾 Batangas 前 在 南非 卸下 石油 。  
23 . Crete 是 一 艘 载重量 为 237 183 吨 的 油轮 , 它 在 希腊 旗下 登记 。  
船主 为 Crete 海洋 公司 , 有权受益者 为 希腊 / 联合王国 的 Andros Naritine ( Embiricos ) 。  
管理者 为 Aeolos 管理 公司 ( 希腊 ) 。  
它 在 1992年 7月 18日 离开 埃及 Zeit Bay 终点站 , 并 在 同一 天 抵达 埃及 Rasshukheir 。  
25 . Anbia Fair 是 一 艘 载重量 为 78 434 吨 的 混合 油轮 , 它 在 巴哈马 旗下 登记 。  
船主 为 Anbia Fair 公司 ( 巴哈马 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Leif Hoega 公司 ( 挪威 ) 。  
它 在 1992年 9月 27日 离开 芬兰 Skoldvik 。  
26 . Sks Breez 是 一 艘 载重量 为 95 000 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Scanobo Breeze 船运 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 和 管理者 为 东方船运管理有限公司 ( 香港 ) 。  
据说 它 在 1993年 1月 9日 抵达 西班牙 Algericas 和 在 1993年 1月 18日 抵达 荷兰 Rottertan 之前 在 南非 卸下 石油 。  
27 . Crete 是 一 艘 载重量 为 237 183 吨 的 油轮 , 它 在 希腊 旗下 登记 。  
船主 为 Crete Maritime 公司 , 有权受益者 为 Andros Maritime ( EMBIRCOS ) ( 希腊 / 联合王国 ) 。  
管理者 为 Aelos 管理 公司 ( 希腊 ) , 它 在 1992年 11月 13日 离开 阿拉伯联合酋长国 达 纳 山 。  
怀疑 该船 在 1992年 12月 / 1993年 1月 抵达 中东 一 个 未经 识别 的 装货 港 之前 在 南非 卸下 石油 。  
它 后来 离开 该港 ( 日期 不详 ) 。  
它 后来 离开 该港 ( 离开 日期 不详 ) , 据说 它 在 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fujairah Anchorage ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 。  
它 在 1993年 2月 9日 离开 该处 前往 阿拉伯联合酋长国 Fateh 终点站 , 并 在 两 日后 离开 该 终点站 。  
30 . Ethnic 是 一 艘 载重量 为 246 051 吨 的 油轮 , 它 在 希腊 旗下 登记 。  
船主 为 Moonlight 航运 公司 , 有权受益者 为 C . N . Lemos ( 联合王国 / 希腊 ) 。  
管理者 为 Nereus 船运 公司 ( 希腊 ) 。  
31 . Faith I 是 一 艘 载重量 为 37 797 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Faith 有限公司 ( 美利坚合众国 ) , 有权受益者 为 PLM 投资 管理 / 运油 公司 。  
管理者 为 Wallem 船运 管理 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 在 1989年 9月 9日 离开 荷兰 阿姆斯特丹 。  
32 . Garden State 是 一 艘 载重量 为 48 657 吨 的 混合 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
33 . Graz 是 一 艘 载重量 为 233 335 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Ampleson 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
在 本案 所涉 期间 , 该船 的 船主 为 Ampleson C / O 全球 机构 ( 香港 ) 。  
该船 在 1992年 10月 3日 离开 阿拉伯联合酋长国 达 纳 山 , 并 在 1992年 11月 5日 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fateh 终点站 。  
据说 它 在 抵达 中东 一 个 未经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 。  
34 . 该船 据说 在 抵达 中东 一 个 未经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 。  
然后 它 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) , 据说 它 在 1992年 12月 5日 抵达 阿曼 Mina Al Fahal 之前 在 南非 卸下 石油 。  
船主 为 Libfin Two 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Conpaniamojo 公司 ( 摩纳哥 ) 。  
货主 为 Marc Rich ( 瑞士 ) 。  
它 在 1989年 8月 28日 抵达 希腊 Laurium , 然后 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) 。  
它 在 8月 31日 通过 埃及 苏伊士 。  
36 . Hellespont Paradise 是 一 艘 载重量 为 315 700 吨 的 油轮 , 它 在 联合王国 旗下 登记 。  
船主 为 Hellespont Paradise 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Papachristidis 有限公司 ( 联合王国 / 希腊 ) 。  
它 在 1993年 4月 8日 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fujairah Anchorage , 然后 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) 。  
37 . Indiana 是 一 艘 载重量 为 300 029 吨 的 油轮 , 它 在 巴哈马 旗下 登记 。  
它 在 1988年 7月 2月 离开 卡塔尔 Umm Said 。  
38 . Lini 是 一 艘 载重量 为 234 090 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Jagonia 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 显然 是 全球 航运 集团 ( 香港 / 开 曼 岛 / 百慕大 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
在 本 案件 所涉 期间 , 该船 的 船名 为 Lima 。  
40 . 山 云 是 一 艘 载重量 为 285 468 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Cloud 船运 有限公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 和 管理者 为 Norebulk 航运 有限公司 ( 联合王国 ) 。  
41 . St . Nikolai 是 一 艘 载重量 为 45 574 吨 的 油轮 , 它 在 德意志 联邦 共和国 旗下 登记 。  
船主 、 有权受益者 和 管理者 为 汉堡 Suedanerikanische Danpfschiff 公司 ( 德意志 联邦 共和国 ) 。  
它 在 1989年 5月 27日 离开 意大利 Sarroch , 在 1989年 5月 29日 经过 直布罗陀 , 并 在 同日 抵达 西班牙 Algericas 。  
42 . Skyros 是 一 艘 载重量 为 328 285 吨 的 油轮 , 它 在 希腊 旗下 登记 。  
船主 为 Skyros Maritime 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Andros Maritime ( Embiricos ) ( 希腊 ) 。  
管理者 为 Aelos 管理 公司 ( 希腊 ) 。  
它 离开 阿拉伯联合酋长国 阿里山 ( 离开 日期 不详 ) , 并 在 1992年 12月 28日 抵达 阿拉伯联合酋长国 达 纳 山 。  
然后 它 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) , 并 在 1992年 12月 20日 抵达 达斯岛 。  
43 . Summerrain 是 一 艘 载重量 为 84 573 吨 的 混合 油轮 , 它 在 巴哈马 旗下 登记 。  
船主 为 一 家 不知 其名 的 公司 , 有权受益者 和 管理者 为 Alycon 船运 有限公司 ( 希腊 ) 。  
据说 它 在 经过 土耳其 伊斯坦布尔 和 在 抵达 土耳其 Eregai ( 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 。  
44 . Pisa 是 一 艘 载重量 为 276 422 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Mylan 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 / 开曼群岛 / 百慕大 ) 。  
管理者 为 全球 航运 管理 有限公司 ( 百慕大 ) 。  
它 在 1992年 11月 经过 苏伊士 , 并 在 1992年 11月 / 12月 抵达 伊朗伊斯兰 共和国 哈格岛 。  
据说 它 在 抵达 一 个 不知 其名 的 国家 的 一 个 不知 其名 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 非洲 卸下 石油 。  
45 . 罗马 是 一 艘 载重量 为 274 528 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Momento 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 显然 为 全球 航运 集团 ( 香港 / 开曼群岛 / 百慕大 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 。  
它 在 1992年 2月 16日 离开 日本 川崎 , 并 在 1992年 3 / 4月 抵达 中东 一 个 末 经 识别 的 港口 。  
46 . Sala 是 一 艘 载重量 为 282 540 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Derrymon 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 / 开曼群岛 / 百慕大 ) 。  
它 在 同一 日 离开 该岛 。  
47 . Tinos 是 一 艘 载重量 为 160 106 吨 的 油船 , 它 在 希腊 旗下 登记 。  
船主 为 Tinos 航运 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Andros Maritime ( Embiricos ) ( 希腊 ) 。  
管理者 为 Aelos 管理 公司 ( 希腊 ) 。  
它 在 1992年 10月 12日 抵达 Piraeus ( 希腊 ) , 然后 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) 。  
48 . White Excelsior 是 一 艘 载重量 为 38 598 吨 的 油船 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
管理者 为 Beta Maritime 事务 有限公司 ( 联合王国 ) 。  
拥有 石油 货物 的 公司 为 西方 商品 有限公司 ( 南非 ) 。  
它 在 1988年 1月 21日 离开 荷兰 阿姆斯特丹 。  
49 . 世界 海军 上将 是 一 艘 载重量 为 237 311 吨 的 油船 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 繁荣 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 在 1992年 1月 19日 离开 9 沙特阿拉伯 Ras Tanura , 然后 抵达 大韩民国 一 个 末 经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 。  
据说 它 在 抵达 卡塔尔 Umm said ( 抵达 日期 不详 ) 和 在 1992年 4月 19日 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fateh 终点站 之前 在 南非 卸下 石油 。  
50 . 世界 海军 上将 是 一 艘 载重量 为 237 311 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 繁荣 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 离开 卡塔尔 Umm Said ( 离开 日期 不详 ) 后 在 1992 提 4月 19日 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fateh 终点站 。  
51 . 世界 大使 是 一 艘 载重量 为 237 474 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 Wisteria 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
55 . 世界 百慕大 是 一 艘 载重量 为 271 580 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Pengrandy 公司 ( 巴拿马 ) , 船主 为 世界 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 世界 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 在 1992年 10月 2日 离开 阿拉伯联合酋长国 迪拜 , 然后 抵达 波斯湾 一 个 末 经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 。  
56 . 世界 冠军 是 一 艘 载重量 为 273 117 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Necomark 有限公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
58 . 世界 协和 是 一 艘 载重量 为 259 596 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Canwood 公司 ( 巴拿马 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 离开 该 港口 ( 离开 日期 不详 ) 后 抵达 卡塔尔 一 个 未经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 。  
59 . World Pendant 是 一 艘 载重量 为 265 316 吨 的 油轮 , 它 在 巴拿马 旗下 登记 。  
船主 为 Colindale 公司 , 有权受益者 显然 为 全球 航运 集团 ( 香港 / 开曼群岛 / 百慕大 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
60 . 世界 进步 是 一 艘 载重量 为 237 285 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 Begonia 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
61 . 世界 知名 是 一 艘 载重量 为 262 267 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 Jaguar 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 机构 有限公司 。  
62 . 该船 在 1992年 2月 28日 离开 新加坡 , 抵达 波斯湾 一 个 未经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 。  
在 交货 的 时候 , 注册 的 船主 和 旗号 分别 为 Konease 公司 ( 巴拿马 ) 和 巴拿马 。  
63 . 世界 高峰 是 一 艘 载重量 为 260 064 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 的 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 Serenity 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
据说 它 在 抵达 波斯湾 一 个 未经 识别 的 港口 ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 。  
64 . World Xanadu 是 一 艘 载重量 为 264 170 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 利比里亚 勇气 运输 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 全球 航运 集团 ( 香港 ) 。  
管理者 为 全球 航运 机构 有限公司 ( 香港 ) 。  
它 在 1992年 5月 31日 离开 阿曼 Mina al Fahal , 然后 在 1992年 5月 / 6月 抵达 伊朗伊斯兰 共和国 哈格岛 。  
65 . Ariel 是 一 艘 载重量 为 75 590 吨 的 混合 运输 油轮 , 它 在 挪威 旗下 进行 国际 登记 。  
它 在 1992年 3月 4日 离开 荷兰 阿姆斯特丹 。  
据说 它 在 1992年 4月 25日 抵达 西班牙 Algericas 和 在 1992年 5月 1日 抵达 意大利 的 里 雅 斯 特 之前 在 南非 卸下 石油 。  
66 . Wyoming 是 一 艘 载重量 为 356 324 吨 的 油轮 , 它 在 利比里亚 旗下 登记 。  
船主 为 Wyoming 油轮 公司 ( 利比里亚 ) , 有权受益者 为 Hadjipateras 集团 ( 希腊 / 联合王国 ) 。  
它 在 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) 后 在 1993年 1月 抵达 波斯湾 一 个 未经 识别 的 港口 。  
管理者 为 Turkbulk Pool ( 土耳其 ) 。  
它 在 1993年 2月 4日 离开 希腊 Agioi , 并 在 1993年 2月 8日 抵达 希腊 Agioi 。  
它 在 1993年 2月 18日 经过 直布罗陀 。  
据说 它 在 1993年 5月 3日 抵达 荷兰 Europoort 以及 在 1993年 5月 8日 抵达 德意志 联邦 共和国 Wilhelmshaven 之前 在 南非 卸下 石油 。  
68 . Peter Maarsk 是 一 艘 载重量 为 47 803 吨 的 石油 , 它 在 丹麦 旗下 登记 。  
它 在 1992年 9月 28日 抵达 瑞典 Oskarshamn 。  
然后 它 离开 该处 ( 离开 日期 不详 ) , 并 在 1992年 10月 12日 抵达 阿姆斯特丹 。  
它 在 1992年 10月 18日 离开 该处 。  
69 . South Breeze 是 一 艘 载重量 为 231 490 吨 的 油轮 , 它 在 挪威 旗下 进行 国际 登记 。  
船主 为 South Breeze K / S ( 挪威 ) , 有权受益者 为 Mosvold-Farsund ( 挪威 ) 。  
管理者 为 Farsund 船 管理 公司 ( 挪威 ) 。  
它 在 1993年 4月 3日 离开 阿拉伯联合酋长国 Fujairah Anchorage , 并 在 1993年 4月 抵达 波斯湾 一 个 未经 识别 的 港口 。  
它 在 离开 该处 ( 日期 不详 ) 后 在 1993年 4月 9日 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fujairah Anchorage 。  
据说 它 在 抵达 阿拉伯联合酋长国 Fujairah Anchorage ( 抵达 日期 不详 ) 之前 在 南非 卸下 石油 , 然后 它 在 1993年 6月 9日 离开 阿拉伯联合酋长国 。  
70 . Baleares 是 一 艘 载重量 为 75 714 吨 的 混合 运输 轮 , 它 在 挪威 旗下 进行 国际 登记 。  
管理者 为 Novoklav ( 挪威 ) 。  
它 在 1992年 8月 16日 离开 马耳他 Marsaxklokk , 并 在 第二天 抵达 意大利 Melilli 。  
它 在 1992年 8月 21日 离开 该处 , 并 在 1992年 8月 22日 经过 直布罗陀 。  
71 . Hoegh Fountain 是 一 艘 载重量 为 78 488 吨 的 混合性 运输 轮 , 它 在 巴哈马 旗下 登记 。  
船主 、 有权受益者 和 管理者 为 Leif Hoegh 公司 ( 挪威 ) 。  
它 在 1992年 9月 11日 离开 意大利 Augusta , 并 在 1992年 9月 12日 抵达 马耳他 Marsaxklokk 。  
它 在 1992年 9月 15日 离开 该处 。  
本 文件 是 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 报告 的 油印 本 , 定 本 随后 将 作为 《 大会 第四十八届 会议 正式 记录 , 补编 第35号 》 ( A / 48 / 35 ) 印发 。  
四 、 第十次 联合国 北美洲 区域 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 研讨会 , 纽约 ,  
2 . 大会 1976年 11月 24日 第31 / 20 号 决议 首次 核 可 了 委员会 向 大会 提出 的 第一次 报告 中 所提 的 建议 , 以 之 作为 解决 巴勒斯坦 问题 的 基础 。  
大会 每年 都 以 压倒 多数 支持 这些 建议 , 并 酌情 延长 其 任务 期限 , 和 扩大 其 职权 范围 。  
委员会 认为 , 这项 发展 是 实现 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 的 重要 步骤 。  
9 . 委员会 1993年 的 任务 载于 大会 1992年 12月 11日 第47 / 64 A 号 决议 第3 至 5 段 。 大会 在 该 决议 中 :  
12 . 委员会 1993年 1月 27日 第195次 会议 连 选 凯巴·比兰·西塞 先生 ( 塞内加尔 ) 为主 席 , 里 卡 多 · 阿拉尔 孔 · 克萨达 先生 ( 古巴 ) 为 副主席 , 维克托·卡米莱里 先生 ( 马耳他 ) 为 报告员 。  
13 . 1993年 7月 26日 委员会 第199次 会议 选举 拉万·法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) 为 副主席 , 约瑟夫·卡萨尔 先生 ( 马耳他 ) 为 报告员 代替 卡米莱里 先生 。  
米特瓦·维西什特 ( 印度 ) 代表 再度 当选 为 工作组 副组长 。  
21 . 委员会 深感 关切 地 注意 到 包括 耶路撒冷 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 内 的 局势 。 在 本 报告 所述 期间 , 以前 据报 严重 而 不稳定 的 局势 继续 令人 担忧 地 恶化 。  
根据 所得到 的 报告 , 委员会 清楚 地 认识 到 , 长期 以 武装部队 支撑 的 占领 日渐 危及 巴勒斯坦 社会 及其 生活 的 基本 结构 , 并 导致 严重 侵犯 人权 的 情况 。  
死亡 人数 仍然 有约 四分之一 为 16 岁 下 儿童 。  
23 . 委员会 还 关切 地 注意 到 , 以色列监狱 和 拘留 营 仍然 扣留 着 约 14 000 名 巴勒斯坦 政治犯 , 其中 许多 为 经 审讯 而 遭 行政 拘禁者 。  
监狱 中 的 不人道 条件 和 犯人 被 虐待 , 包括 毒打 和 酷刑 的 情事 仍然 有所 闻 。  
委员会 惊悉 , 自 起义 开始 以来 已有 14 名 巴勒斯坦 人 在 拘留 期间 死亡 , 其中 六 名 死于 加沙中央监狱 。  
1993年 2月 和 4月 加沙 地带 发生 了 对 逃犯 家 实行 军事 袭击 , 使用 大 口径 机关枪 弹药 、 及 坦克 导弹 和 炸药 的 情事 , 结果 使 数以百计 的 巴勒斯坦 人 无家可归 。  
委员会 感到 遗憾 的 是 , 1993年 10月 初 在 《 原则 声明 》 签订 后 还 发生 另 一起 类似 的 袭击 事件 , 加沙 地带 18 户 家庭 的 家园 被 摧毁 。  
人权 组织 报告 , 从 起义 开始 至 1993年 8月 为止 , 约有 2 400多 个 家园 被 拆毁 或 查封 , 166 000多 棵 树 被 拔起 , 实行 宵禁 12 000多 次 。  
委员会 在 1993年 1月 21日 通过 一 项 声明 , 强烈 贵 占领 因此 一 违反 《 日内瓦 第四 公约 》 和 多项 安全理事会 决议 的 行动 。  
27 . 委员会 注意 到 移民 活动 在 包括 耶路撒冷 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 持续 不已 。  
作为 一 项 重要 的 政策 改变 , 政府 试图 在 被 占领 领土 的 一些 地区 内 重新 安排 各项 移民 目标 的 优先次序 。  
但 大 耶路撒冷 关键 区域 的 建筑 工程 则 在 迅速 进行 中 , 政府 的 大计 是 将 城市 中心 与 南边 的 移民 点 连接 起来 。  
据报 这些 计划 包括 完成 耶路撒冷 至 埃 佛 拉 特 的 公路 的 建筑 工程 。 这个 项目 的 估计 费用 达 $ 4 200万 , 目的 是 将 耶路撒冷 的 郊区 吉鲁 与 埃齐翁区 的 移民 点 连接 起来 , 促进 耶路撒冷 所谓 “ 卧室 郊区 ” 的 经济 发展 。  
28 . 此外 , 委员会 关切 地 注意 到 , 1993年 3月 封闭 西岸 ( 包括 耶路撒冷 ) 和 加沙 地带 对 东 耶路撒冷 的 巴勒斯坦 居民 造成 特别 严重 的 影响 。 他们 几乎 完全 被 隔绝 , 失去 所有 行动 自由 。  
此 一 措施 还 将 被 占领 领土 划分 为 四 个 部分 , 将 西岸 南部 和 北部 分开 并 将 加沙 地带 和 耶路撒冷 孤立 起来 。  
在 有些 地区 , 路障 造成 飞地 , 使 居住 期间 的 巴勒斯坦 人 无法 与 家人 接触 、 上班 、 上学 利用 医疗 设施 、 前往 耶路撒冷 的 礼拜 地点 , 获得 水电 服务 。  
29 . 委员会 还 极度 关切 地 注意 到 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 环境 情况 急剧 恶化 。  
此外 , 供水 系统 残旧 不堪 , 用水 的 大量 损失 妨碍 巴勒斯坦 家庭 的 经济 发展 并 影响 到 他们 的 生计 。  
30 . 被 占领 领土 内 的 经济 社会 状况 一向 是 委员会 很 关注 的 一 个 问题 。  
31 . 委员会 注意 到 联合国 系统 各 组织 和 机构 进行 的 经济 援助 与 发展 的 方案 和 项目 。  
在 巴勒斯坦 可能 获得 正式 国家 地位 的 情况 下 , 这些 努力 更具 特殊 重要性 。  
为了 促进 进行 中 的 努力 , 委员会 举办 了 一 个 关于 援助 巴勒斯坦 人民 的 研讨会 , 并 希望 特别 提请 注意 研讨会 的 报告 和 建议 ( 见 第48 至 50 段 ) 。  
主席 谴责 大批 人员 遭到 驱逐 和 军队 随意 射杀 游行者 的 行动 , 以及 加强 并 扩大 集体 惩罚 措施 , 例如 实施 宵禁 , 关闭 被 占领 领土 和 大批 拘捕 巴勒斯坦 平民 , 包括 未成年人 。  
34 . 委员会 密切 地 注意 着 安全理事会 上 与 本 委员会 任务 规定 有关 事项 的 活动 , 并 酌情 参加 了 委员会 的 辩论 。  
由于 这些 努力 没有 结果 , 以色列 拒绝 按照 第799 ( 1992 ) 号 决议 的 要求 保证 被 驱逐者 的 安全 和 立刻 返回 , 秘书长 建议 安全理事会 采取 一切 必要 措施 , 以 保证 该项 决议 内 列出 的 一致 决定 得到 尊重 。  
但是 , 这些 要求 都 没有 导致 召开 安全理事会 会议 。  
41 . 在 本 段 审查 期间 内 , 委员会 继续 表示 支持 根据 马德里 和平 进程 所 进行 的 阿 以 谈判 , 并 促请 各 有关 当事 方 加紧 努力 , 克服 困难 , 达成 积极 结果 。  
委员会 重申 联合国 在 这个 进程 中 可以 起到 作用 , 因为 这些 谈判 所 根据 的 是 长久 以来 被 认为 中东 问题 全面 解决 的 基础 的 联合国 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 。  
委员会 注意 到 联合国 已 受到 马德里 进程 的 共同 主持 国 的 邀请 , 参加 中东 区域 问题 的 多边 谈判 , 秘书长 也 已 任命 了 一 位 特别 代表 。  
委员会 表示 赞赏 秘书长 为了 要 对 这些 谈判 作 出具 体 贡献 所作 的 种种 努力 。  
44 . 委员会 按照 其 任务 规定 , 自从 上次 提交 大会 报告 以来 期间 派 代表 出席 了 下列 国际 会议 :  
( a ) 1993年 4月 24日 至 29日 在 巴基斯坦卡拉奇 举行 的 第二十一次 伊斯兰 外交部长 会议 ;  
45 . 委员会 继续 深感 兴趣 地 注意 到 联合国 各 机构 、 不结盟国家 运动 和 各 政府 间 组织 进行 的 有关 巴勒斯坦 问题 的 活动 。  
委员会 特别 注意 到 国际 社会 对 进行 中 的 和平 进程 的 支持 和 1993年 9月 宣布 的 各项 原则 , 希望 能够 依照 联合国 各项 原则 和 决议 最后 达成 一 项 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 。  
( b ) 1992年 12月 11日 和 12日 爱丁堡 会议 通过 的 欧洲共同体 部长 理事会 关于 中东 和平 进程 的 宣言 ( A / 47 / 790 - S / 24968 , 附件 ) ;  
( c ) 1992年 12月 18日 发表 的 欧洲共同体 及其 成员国 关于 以色列 和 被占领土 形势 的 声明 ( A / 47 / 841 - S / 25005 , 附件 ) ;  
( d ) 1992年 12月 21日 至 23日 在 阿布扎比 举行 的 海湾合作委员会 最高 理事会 第十三届 会议 通过 的 最后 通报 ( A / 47 / 845 - S / 25020 , 附件 ) ;  
( f ) 1992年 12月 30日 在 纽约 举行 的 伊斯兰 会议 组织 巴勒斯坦 问题 委员会 通过 的 声明 ( A / 47 / 850 - S / 25043 , 附件 ) ;  
( i ) 1993年 4月 25日 至 29日 在 卡拉奇 ( 巴基斯坦 ) 举行 的 第二十一届 伊斯兰 国家 外长 会议 通过 的 最后 公报 和 决议 ;  
( n ) 1993年 9月 13日 欧洲共同体 主席 发表 关于 中东 和平 进程 的 声明 ( A / 47 / 1019 - S / 26447 , 附件 ) ;  
( o ) 第六次 伊斯兰 会议 组织 首脑 会议 主席 、 塞内加尔 总统 发表 的 公报 ( A / 47 / 1017 , 附件 ) ;  
46 . 在 1993年 的 工作 方案 中 , 委员会 决定 按照 现有 的 授权 和 预算 拨款 继续 组织 区域 研讨会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 和 各种 会议 , 并 继续 进行 其 研究 和 出版物 方案 。  
委员会 跟过去 一样 决定 邀请 巴勒斯坦 和 以色列 人士 参加 在 其 支持 下 举办 的 所有 活动 , 以便 推动 建设性 的 辩论 , 相互 了解 以及 具体 和 面向 行动 地 分析 有关 巴勒斯坦 问题 的 最 重要 问题 。  
委员会 还 决定 以下 列 各项 优先 问题 为 中心 :  
( a ) 由 安全理事会 、 《 第四项 日内瓦 公约 》 主要 缔约国 及 所有 其他 有关方面 紧迫 采取 推动 措施 确保 安全理事会 第799 ( 1992 ) 号 决议 的 充分 执行 ;  
( b ) 迫切 需要 按照 《 第四项 日内瓦 公约 》 和 安全理事会 的 各项 决议 , 特别是 第681 ( 1990 ) 号 决议 制止 对 人权 的 侵犯 并 确保 被 占领 巴勒斯坦 领土 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 平民 得到 安全 和 国际 保护 ;  
( c ) 以色列 征收 巴勒斯坦 土地 和 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 包括 耶路撒冷 在内 的 移民 活动 对于 实现 巴勒斯坦 人 的 各项 权利 和 公正 解决 巴勒斯坦 问题 的 负面 影响 , 以及 在此 方面 迫切 需要 采取 措施 ;  
( d ) 巴勒斯坦 人民 不断 恶化 的 经济 局势 和 需要 国际 援助 以 促进 被 占领 巴勒斯坦 领土 包括 耶路撒冷 在内 的 独立 的 社会 和 经济 发展 , 以 按照 联合国 有关 决议 准备 充分 行使 国家 主权 ;  
48 . 委员会 按照 1992年 12月 22日 大会 第47 / 170 号 决议 的 要求 , 决定 在 欧洲 区域 研讨会 上 专门 讨论 “ 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 ” 的 主题 。  
该 研讨会 于 1993年 4月 26日 至 29日 在 巴黎 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总部 举行 。  
联合国 系统 各 组织 、 政府 间 和 非 政府 组织 以及 捐助 国 的 专家 和 代表 提出 了 报告 。  
委员会 还 讨论 被 占领 领土 目前 和 今后 的 经济 需要 。  
与会者 对 被 占领 领土 目前 的 经济 情况 交换 了 意见 , 还 讨论 了 在 过渡期间 及 以后 如何 促进 可 持续 的 发展 。  
54 . 非洲 区域 讨论会 同 非洲 非 政府 组织 专题讨论 会 一起 于 1993年 8月 30日 至 9月 3日 在 塞内加尔 达喀尔 举行 。  
55 . 讨论会 的 主题 是 “ 非洲 、 中东 和 巴勒斯坦 问题 ” 。  
他们 对 以色列 吞并 耶路撒冷 和 使 其 犹太化 的 政策 以及 近 几个 月 来 将 耶路撒冷 同 被 占领 领土 其他 地方 分开 的 政策 表示 关切 , 强调 解决 耶路撒冷 问题 对于 实现 持久 和平 是 必不可少 的 。  
他们 强调 需要 设立 一 种 适当 的 机制 来 进行 各 捐助 国 和 联合国 系统 各 组织 和 机构 与 巴解组织 之间 的 协调 。  
57 . 委员会 根据 大会 第47 / 64 A 号 决议 所 规定 的 任务 , 继续 同 从事 与 巴勒斯坦 问题 有关 工作 的 非 政府 组织 合作 并 扩大 同 它们 之间 的 联系 。  
1993年 间 , 巴勒斯坦 人民 权利 司同委员会 协商 并 在 其 指导 下 在 北美 、 非洲 和 欧洲 举办 了 非 政府 组织 座谈会 , 并举 行 了 一 次 非 政府 组织 国际 会议 。  
委员会 注意 到 , 非 政府 组织 仍在 设法 向 被 占领 领土 的 巴勒斯坦 人民 提供 援助 和 支助 , 并 促进 公正 而 全面 的 和平 。  
59 . 座谈会 的 议题 是 “ 建立 和平 和 建设 巴勒斯坦 : 非 政府 组织 运动 第二个 十年 的 优先 事项 ” 。  
该 方案 还 包括 若干 讲习 班 。  
60 . 委员会 注意 到 , 北美 非 政府 组织 已 采取 步骤 , 加强 其 活动 的 组织 框架 , 并 设立 了 六 个 常设 委员会 , 由 其 举行 会议 , 讨论 在 未来 的 一年 协调 非 政府 组织 工作 的 方式 和 方法 。  
61 . 欧洲 区域 非 政府 组织 座谈会 于 1993年 8月 23 和 24日 在 维也纳 举行 , 其后 又 于 1993年 8月 25日 至 27日 举行 了 国际 非 政府 组织 会议 。  
63 . 座谈会 的 议题 是 “ 中东 和平 进程 ; 巴勒斯坦 权利 和 发展 - - 欧洲 面临 的 挑战 ” 。  
举办 了 两 个 讲习 班 , 一 个 有关 巴勒斯坦 民族 权利 和 人权 , 另一个 涉及 巴勒斯坦 的 发展 。  
座谈会 的 详情 和 所 通过 的 声明 载于 附件 五 。  
委员会 注意 到 , 与会 的 非 政府 组织 采取 了 步骤 加强 其 区域 协调 工作 。  
66 . 委员会 赞赏 地 注意 到 , 巴勒斯坦 人民 权利 司 根据 其 任务 继续 对 有关 资料 的 提供 的 要求 作出 响应 , 并 编制 和 传播 下列 出版物 :  
( a ) 每月 公报 , 其中 载有 委员会 、 其他 联合国 组织 和 机构 以及 与 巴勒斯坦 问题 有关 有 政府 间 和 非 政府 组织 的 ;  
( b ) 每月 监测 报告 , 其中 报导 阿拉伯文 、 英文 和 希伯来 文 报刊 中 所载 有关 巴勒斯坦 问题 的 发展 情况 , 以 供 委员会 使用 ;  
( d ) 有关 阿拉伯 - - 以色列 冲突 的 解决 和 巴勒斯坦 问题 的 说明 、 声明 、 文件 和 其他 材料 的 汇编 , 以 供 委员会 使用 。  
67 . 委员会 注意 到 , 该司 正在 增订 1980年 的 一份 题 为 “ 巴勒斯坦 土地 的 兼并 ” 的 出版物 。  
该司 也 在 增订 1979年 的 一份 有关 《 第四项 日内瓦 公约 》 遵循 情况 的 出版物 。  
68 . 该司 还 印发 了 下列 出版物 : 1992年 大会 和 安全理事会 关于 巴勒斯坦 问题 的 各项 决议 和 决定 ( A / AC . 183 / L . 2 / Add . 13 ) 和 关于 纪念 1992年 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 的 特别 公报 。  
关于巴勒斯坦 问题 共计 发布 了 47 份 英文 新闻稿 和 43 份 法文 新闻稿 。  
72 . 《 联合国 纪事 》 季刊 继续 登载 关于巴勒斯坦 问题 的 文章 , 包括 安全理事会 的 行动 和 特别 会议 及 讨论会 的 结果 。  
73 . 新闻 部 公众 询问 股 答复 了 关于巴勒斯坦 资料 的 3 24 次 询问 。  
此外 , 此 一 主题 也 包括 在 总部 导游 向 访客 所作 的 介绍 之中 。  
新闻 部 团体 参观 和 社区 联系 股 安排 秘书 处 官员 和 各 代表团 成员 向 访问 总部 的 团体 提供 关于巴勒斯坦 问题 的 简报 。  
在 这 一年 的 头 八 个 月 内 , 新闻 部 以 阿拉伯文 、 英文 、 法文 、 德文 、 俄文 和 西班牙文 散发 了 共计 17 994 份 这些 出版物 和 其他 新闻 部 关于巴勒斯坦 问题 的 出版物 。  
76 . 新闻 部 同一 家 法国制作公司 今日 问题 合作 , 编制 了 一 个 长达 两 个 小时 的 录 象 记录片 , 说明 从 奥斯曼 帝国 结束 以来 到 今天 的 巴勒斯坦 历史 。  
新闻 部 目前 正在 把 该 记录片 编制 成 30 分钟 的 版本 , 以 突出 联合国 参与 巴勒斯坦 问题 及 巴勒斯坦 人民 争取 实现 其 权利 的 活动 。  
77 . 新闻 部 在 每周 时事 广播 和 专题 节目 中 报道 了 巴勒斯坦 问题 和 有关 问题 的 各个 方面 。  
主题 重点 包括 : 400 名 巴勒斯坦 人民 从 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 递解 出境 , 安全理事会 和 秘书长 采取 的 有关 行动 , 以及 阿拉伯国家 和 不结盟国家 在 这 方面 采取 的 主动 行动 。  
其他 节目 报道 了 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 主席 呼吁 保护 被 占领 领土 内 的 人民 的 要求 和 人权 委员会 对 以色列 递解 巴勒斯坦 人民 出境 的 决定 的 辩论 。  
新闻 部 也 编制 了 若干 专门 讨论 巴勒斯坦 问题 的 专题 节目 , 包括 : “ 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 ” 、 “ 国际 保护 巴勒斯坦 难民 ” 、 “ 阿拉伯 对 1994年 世界 人口 和 发展 大会 的 立场 。 妇女 怎么样 ? ” 。  
78 . 新闻 部 同 希腊 政府 合作 , 于 1994年 27日 至 28日 在 雅典 赞助 了 一 个 希腊 记者 聚会 。  
主题 为 “ 耶路撒冷 : 调解 前景 ” 。  
讨论 的 问题 包括 耶路撒冷城 的 主权 问题 , 市政 职权 和 具体 的 建立 信任 措施 。  
对话 是 国际 社会 在 中东 实现 全面 、 公正 、 持久 和平 的 进行 中 的 努力 的 一部分 。  
约有 60 名 希腊 新闻 组织 代表 和 驻 雅典 的 外国 记者 代表 , 以及 20 名 专家 观察员 和 外交团 体 成员 出席 了 聚会 。  
80 . 新闻 部 同 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 政府 合作 , 在 《 卫 报 》 的 支持 下 , 于 1993年 6月 9日 至 11日 在 伦敦 举办 了 一 个 巴勒斯坦 问题 欧洲 记者 国际 聚会 。  
巴勒斯坦 和 以色列 知名人士 及 欧洲 和 其他 专家 担任 小组 成员 。  
新闻中心 编制 和 散发 新闻 通讯 、 新闻稿 和 电视 新闻 节目 , 并 定期 向 媒体 代表 提出 简报 。  
若干 联合国新闻中心 和 事务 处 举办 了 关于巴勒斯坦 问题 的 讨论会 、 纪念 会议 和 圆桌会议 。  
马尼拉新闻中心 同 巴勒斯坦 驻 马尼拉大使馆 合作 , 设立 了 一 个 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 特别 组织 会议 , 除了 别 的 以外 , 决定 举行 一 次 关于巴勒斯坦 人民 权利 的 全国 艺术 比赛 。  
85 . 委员会 欣见 1991年 10月 在 马德里 展开 的 和平 进程 。  
委员会 呼吁 国际 社会 加紧 支持 和 援助 在 巴勒斯坦 人民 承认 的 领导 , 巴勒斯坦 解放 组织 领导 下 的 巴勒斯坦 人民 , 以便 确保 达成 的 各项 协议 能够 圆满 地 执行 。  
委员会 认为 , 联合国 在 解决 世界 上 许多 冲突 方面 发挥 核心 并且 日益 重要 的 作用 , 因此 , 它 对 建立 中东 区域 的 和平 也 可以 作出 不可或缺 的 贡献 。  
因此 , 委员会 提议 在 巴勒斯坦 人民 权利 司 的 协助 下 , 将 其 未来 的 工作 方案 的 大部分 致力于 在 这 方面 作 出具 体 的 贡献 。  
88 . 委员会 认为 , 扩大 其 成员 , 以便 包括 支持 其 目标 但是 到 目前 为止 没有 参与 其 工作 的 国家 , 将 大大 增进 大会 在 这个 重要 阶段 促进 和平 努力 的 贡献 。  
89 . 委员会 认为 以下 的 优先 任务 在 其 未来 一年 的 工作 方案 中 必须 及时 和 持续 加以 重视 :  
90 . 委员会 认为 收集 、 交流 和 传播 准确 而 及时 的 资料 , 对于 这 方面 的 努力 是非 常 重要 的 , 并且 重申 巴勒斯坦 人民 权利 司 作为 这 方面 的 中心点 , 能够 发挥 非常 重要 的 作用 。  
委员会 欣见 该司 初步 建立 以 计算机 为 基础 的 联合国 巴勒斯坦 信息系统 ( 巴勒斯坦 信息系统 ) , 并且 非常 重视 该 系统 在 各个 方面 早日 而 有效 地 执行 , 以及 进一步 发展 以 满足 不断 变动 中 的 需求 。  
委员会 要求 该司 在 系统 中 纳入 所有 的 有关 文件 、 分析 和 统计 资料 , 并且 与其 他 使用者 和 信息 来源 合作 , 以便 使 该 系统 尽可能 全面 并且 更为 有用 。  
91 . 委员会 认为 , 非 政府 组织 多年来 在 声援 巴勒斯坦 民族 斗争 和 支持 委员会 的 工作 方面 , 发挥 了 重大 和 建设性 的 作用 。  
委员会 将 设法 鼓励 其他 的 非 政府 组织 , 尤其是 积极 从事 发展 和 人权 的 一般 领域 的 那些 非 政府 组织 , 参与 这些 努力 。  
委员会 将 与 巴勒斯坦 人民 权利 司和非 政府 组织 协调 委员会 协商 , 探讨 增进 联合国 发起 的 非 政府 组织 会议 的 效果 和 影响 , 并且 促进 非 政府 组织 网络 加紧 采取 行动 。  
将 特别 重视 会议 的 结构 形式 , 包括 探讨 是否 可能 与 学术界 、 非 政府 组织 或 其他 组织 共同 发起 这些 会议 , 以便 尽量 扩大 其 效果 。  
委员会 还 认为 , 在 条件 许可 的 情况 下 应该 尽快 在 加沙 或 杰里科 举行 这样 的 会议 。  
委员会 还 注意 到 , 有人 提议 委员会 考虑 参照 新 的 事态发展 , 召开 一 次 专题讨论 会 , 讨论 巴勒斯坦 人民 的 需求 , 委员会 将 尽快 在 适当 的 地点 举办 这样 一 个 讨论会 。  
93 . 委员会 认为 , 巴勒斯坦 人民 权利 司 编写 的 出版物 和 研究 报告 履行 了 一 项 非常 宝贵 的 职责 , 提供 有关 巴勒斯坦 问题 各个 方面 的 准确 资料 , 并且 记载 了 委员会 所 赞助 的 各项 活动 。  
委员会 认为 , 这 方面 的 工作 方案 将 由于 巴勒斯坦 信息系统 的 设立 而 加强 , 并且 在 今后 将 对 委员会 和 其他 使用者 都 有 极大 的 助益 。  
委员会 尤其 认为 , 该司 的 简报 应该 予以 扩大 并且 根据 以下 几 点 加以 改编 :  
( a ) 加强 联合国 系统 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 活动 的 每月 简报 , 全面 报道 所有 有关 决议 、 声明 和 决定 , 以及 最 重要 的 活动 的 摘要 ;  
( b ) 题 为 “ 达成 解决 阿 - - 以 冲突 和 巴勒斯坦 问题 的 办法 ” 将 载 有关于 正在 进行 的 双边 和 多边 和平 谈判 的 声明 、 报告 和 事态发展 情况 ;  
( c ) 监测 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 事态发展 简报 将 变成 一 项 纪事 年表 , 根据 新闻 报道 , 摘录 被 占领 领土 和 外界 的 所有 有关 事态发展 。  
94 . 委员会 还 认为 , 该司 所 出版 的 研究 报告 、 资料 说明 、 报告 和 其他 材料 都 应该 特别 着重 委员会 即将 处理 的 主要 问题 , 以便 在 这个 重要 阶段 增进 这些 材料 的 用处 。  
委员会 认为 , 该 方案 也 有助于 导致 有利于 进行 对话 的 气氛 , 并且 对于 和平 进程 也 产生 支持 作用 。  
在 第四十七届 会议 期间 , 大会 以 压倒性 多数 通过 了 第47 / 64 C 号 决议 。  
按照 大会 1992年 9月 22日 第47 / 1 号 决议 的 规定 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 没有 参加 委员会 的 工作 。  
以 观察员 身份 出席 委员会 会议 的 捷克斯洛伐克 ( 即 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 ) 于 1992年 12月 31日 不复存在 。  
62 . 委员会 回顾 不许 以 武力 占领 领土 的 根本 原则 , 并 强调 由此 产生 的 彻底 地 、 迅速 地 撤出 这样 侵占 的 任何 领土 的 责任 。  
63 . 委员会 认为 , 使 巴勒斯坦 人 能够 行使 自己 的 不可 剥夺 的 权利 是 各 有关 当事 方 的 义务 和 责任 。  
64 . 委员会 建议 , 联合国 和 其 各 机构 在 促进 巴勒斯坦 问题 的 公正 解决 和 在 执行 此 一 决议 方面 发挥 较大 较 有力 的 作用 。  
这种 权利 还 获得 安全理事会 第237 ( 1967 ) 号 决议 的 一致 承认 ; 迫切 执行 这些 决议 的 时间 早就 过 了 。  
68 . 第一阶 段 是 关于 让 1967年 6月 战争 造成 的 流离失所 的 巴勒斯坦 人 重返 家园 问题 。  
( a ) 安全理事会 应 要求 立即 执行 其 第237 ( 1967 ) 号 决议 , 此种 执行 不应 与 任何 其他 条件 发生 连带 关系 ;  
( b ) 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 或 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 的 资源 , 如 有 适当 资金 和 授权 , 可 用来 协助 解决 同 那些 重返 家园 的 人 的 重新 定居 有关 的 任何 供应 支援 问题 。  
这些 机构 还 可 同 东道国 和 巴勒斯坦 解放 组织 合作 , 协助 识别 流离失所 的 巴勒斯坦 人 ;  
69 . 第二阶 段 是 关于 1948年 至 1967年 流离失所 的 巴勒斯坦 人 重返 家园 的 问题 。  
70 . 巴勒斯坦 人民 拥有 在 巴勒斯坦 的 自决 、 国家 独立 和 主权 的 固有 权利 。  
委员会 还 认为 , 在 巴勒斯坦 人 重返 其 家园 和 建立 一 个 独立 的 巴勒斯坦 实体 后 , 巴勒斯坦 人民 将 能 在 没有 外来 干预 的 情况 下 , 行使 自决权 利 并 决定 其 政府 的 形式 。  
71 . 委员会 还 认为 , 联合国 负有 历史性 的 义务 和 责任 , 来 给予 促进 巴勒斯坦 实体 经济 发展 和 繁荣 所 必需 的 一切 援助 。  
72 . 为了 达到 这些 目的 , 委员会 建议 :  
( b ) 安全理事会 可能 需要 提供 暂时性 的 维持 和平部队 , 以便 利 撤离 的 过程 ;  
( c ) 安全理事会 应 要求 以色列 停止 建立 新 的 定居点 , 同时 在 这 期间 撤出 1967年 以来 在 占领 领土 上 建立 的 各 定居点 。  
这些 地区 的 阿拉伯 财产 和 一切 基本 设施 应 维持 完整无缺 ;  
( e ) 撤出 后 的 领土 , 连同 丝毫 无损 的 一切 财产 和服 务 事业 , 应 由 联合国 接管 , 然后 在 附件 国家 联盟 的 合作 下 , 联合国 将 这些 撤出 的 地区 转交 代表 巴勒斯坦 人民 的 巴勒斯坦 解放 组织 ;  
( f ) 如 有必要 , 联合国 应 协助 建立 加沙 和 西岸 之间 的 通讯 ;  
( h ) 联合国 应 提供 巩固 该 巴勒斯坦 本体 所 必需 的 经济 和 技术 援助 。  
1 . 应 大会 1992年 12月 22日 第47 / 170 号 决议 向 委员会 提出 的 要求 , 联合国 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 问题 讨论会 于 1993年 4月 26日 至 29日 在教 科文 组织 巴黎总部 举行 。  
3 . 讨论会 总共 举行 了 八 次 会议 。  
67 个 国家 包括 一些 捐助 国 政府 的 代表 、 17 个 联合国 参与 援助 巴勒斯坦 人民 的 机关 、 机构 和 规划署 的 代表 , 以及 15 名 专家 接受 了 委员会 的 邀请 参加 讨论会 , 另有 19 个 非 政府 组织 作为 观察员 参加 。  
一些 政府 间 组织 的 代表 也 发了言 。  
( a ) 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 - 优先次序 和 需要 :  
( b ) 联合国 系统 的 作用 和 经验 :  
( d ) 被 占 巴勒斯坦 领土 援助 项目 的 参与 国家 的 作用 和 经验 :  
7 . 讨论 重点 摘要 为 以下 几 项 结论 , 于 会议 的 最后 一 天 分发 :  
他们 表示 坚决 希望 作出 有用 的 具体 贡献 , 帮助 巴勒斯坦 人民 行使 其 自决 和 发展 权利 , 以及 达成 正义 的 和平 。  
他们 认为 , 各国 政府 、 联合国 系统 各 组织 和 机构 、 各 政府 间 和 非 政府 组织 和 机关 广为 积极 参与 讨论会 , 大有 助 于 会议 成功 ;  
表示 赞赏 讨论会 提供 了 机会 , 可以 生动 地 、 富有 建设性 地 分析 各 援助者 以及 联合国 系统 各 组织 和 机构 的 经验 以及 遇到 的 各种 问题 ;  
各 与会者 认为 , 在 达成 巴勒斯坦 人民 独立 发展 方面 , 全面 的 巴勒斯坦 国家 发展 计划 将 是 主要 的 因素 。  
他们 认为 , 各 援助者 、 联合国 系统 各 组织 和 机构 与 巴勒斯坦 中央 当局 之间 必须 进行 协调 。  
在 这 方面 , 他们 欢迎 巴解组织 的 经济 事务 和 规划 部 所 编制 的 《 巴勒斯坦 发展 方案 》 的 内容 和 有关 的 解释 ;  
( e ) 有人 严重 关切 被 占 巴勒斯坦 领土 内 最近 事件 所 导致 的 经济 和 社会 情况 日益 恶化 。  
与会者 强调 , 以色列 的 政策 应当 对 目前 情况 担负 主要 责任 。  
占领 国 以色列 有 义务 要 尊重 《 日内瓦 第四项 公约 》 的 条款 、 安全理事会 的 各项 决议 以及 以色列 批准 的 国际 人权 文书 ;  
( f ) 有人 指出 , 以色列 对 被 占 巴勒斯坦 领土 的 经济 政策 已经 导致 了 其 发展 不足 和 对 以色列 经济 的 依赖 。  
( h ) 与会者 认为 , 如果 联合国 系统 各 组织 和 机构 之间 以及 它们 和 其他 援助者 之间 的 协调 能够 加强 和 使之 更加 有效 , 并且 编制 通盘 战略 作为 其 工作 指导 , 各项 国际 援助方 案 就 会 增强 ;  
( i ) 与会者 讨论 了 国际 社会 应当 采取 的 行动 路线 , 以便 作出 更加 有效 的 贡献 。  
大家 认为 , 在 提供 国际 援助 时 , 应当 制定 指标 以 满足 巴勒斯坦 的 优先 需要 , 帮助 放松 占领 国 的 掌握 , 促进 巴勒斯坦 人民 的 独立 发展 。  
大家 赞赏 地 说 , 某些 政府 已经 在 以色列 的 控制 之外 顺利 提供 了 其 援助 ;  
( j ) 讨论会 与会者 注意 到 各 组织 在 协调 领域 的 经验 和 各 发言者 提出 的 机制 建议 。  
因此 , 已经 请 委员会 建议 联合国 秘书长 召开 一 次 会议 , 由 联合国 系统 各 组织 和 机构 的 代表 同 巴解组织 的 官员 一起 参加 , 目的 在于 审议 协调 和 提供 援助 以及 决定 优先次序 的 适当 机制 ;  
1 . 以 “ 联合国 行动 的 优先 事项 ” 为主 题 的 联合国 第九次 北美洲 巴勒斯坦 问题 讨论会 于 1993年 6月 28日 和 29日 在 联合国总部 举行 。  
这次 讨论会 是 由 大会 1991年 12月 11日 第46 / 74 B 号 决议 授权 举行 的 。  
3 . 三 次 会议 由 3 位 主持人 担任 主席 , 10 位 专家 提出 了 关于 讨论会 主题 的 论文 。  
6 . 摘录 论文 和 讨论 内容 的 报告 将 在 适当 时期 作为 巴勒斯坦 人民 权利 司 的 出版物 印行 。  
2 . 来自 加拿大 和美 利坚 合众国 的 56 个 非 政府 组织 的 代表 以及 七 个 非 政府 组织 作为 观察员 参加 了 研讨会 。  
非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 委员会 主席 Ibrahim Ayyad 牧师 在 研讨会 的 闭幕 会议 上 致词 。  
3 . 研讨会 的 主题 “ 建立 和平 和 巴勒斯坦 : 非 政府 组织 运动 第二个 十年 的 优先 事项 ” 的 纲领 是 委员会 同 北美 协调 委员会 协商 制定 的 , 内容 如下 :  
3 . 欧洲 区域 38 个 非 政府 组织 的 代表 和 15 个 非 政府 组织 作为 观察员 参加 了 研讨会 。  
一些 国家 政府 、 联合国 机构 和政 府 间 组织 的 代表 也 作为 观察员 出席 了 研讨会 。  
4 . 研讨会 的 议题 纲领 : “ 中东 和平 进程 : 巴勒斯坦 权利 和 发展 - - 欧洲 面临 的 挑战 ” 是 委员会 与 欧洲 协调 委员会 协商 制定 的 , 其内 容 如下 :  
5 . 就 下列 议题 举行 了 两 次 讲习 班 :  
7 . 参加 研讨会 的 非 政府 组织 通过 了 下列 文件 :  
自从 两 年前 阿拉伯人 和 以色列 人 在 马德里 开始 会谈 以来 的 经验 增强 了 我们 的 信念 , 认为 只有 在 巴勒斯坦 人民 能够 通过 其 代表 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 决定 自己 的 前途 之 时 , 和平 才 会 到来 。  
认真 的 谈判 尚未 开始 , 这些 谈判 的 权限 范围 特别是 联合国 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 尚有 待 于 遵守 。  
各位 知名 小组 成员 和 资料 问题 提出 的 报告 和 论文 都 记载 了 这 一 情况 。  
( b ) 对 巴勒斯坦 人 继续 实行 逮捕 和 酷刑 使 被 占领 巴勒斯坦 领土 已经 不堪 的 人权 状况 更加 严重 ;  
( c ) 1992年 12月 , 415 名 巴勒斯坦 人 被 驱逐 到 以色列 - 黎巴嫩 边界 , 尽管 全世界 发出 强烈 抗议 , 以色列 还是 拒不 遵守 安全理事会 要求 让 他们 立即 回返 的 第799 ( 1992 ) 号 决议 , 就 在 我们 开会 之 时 , 还有 396 名 被 驱逐出境者 在 黎巴嫩 边界 栖身 ;  
( d ) 最近 关闭 领土 的 举动 是 进行 非法 的 集体 惩罚 的 最新 表现 。  
它 把 巴勒斯坦 分成 四 快 , 把 西岸 南部 与 北部 他 离开 来 , 把 加沙 地带 与 耶路撒冷 隔离 起来 , 严重 限制 两 百万 巴勒斯坦 居民 的 行动 。  
路障 制造 了 隔离区 , 使 住在 里面 的 人 见不到 亲人 , 无法 上班 、 上学 , 无法 得到 医疗 。  
这 是 1967年 以来 占领 国 所 采取 的 破坏性 、 分裂性 最大 的 政策 ;  
( e ) 尽管 以色列 政府 宣布 冻结 移民 , 但 目前 有 19 500多 所 住宅 正在 兴建 之中 , 还 在 不断 建造 高速公路 和 普通 公路 , 把 各 移民 点 互相 连接 起来 并 与 以色列 国 连接 起来 ;  
( f ) 拆房 行动 增加 了 ; 在 加沙 地带 , 有 50多 所 住房 被 反 坦克 火箭 炸毁 。  
我们 遣 责 上述 一切 以色列 违反 《 第四项 日内瓦 公约 》 的 政策 和 做法 。  
我们 要求 欧共体 在 以色列 遵守 公约 之前 , 冻结 与 以色列 的 一切 经济 和 科学 议定书 和 优惠 协定 。  
我们 对 巴 以 会谈 陷入 僵局 深感 关切 。  
如果 没有 巴 以 协定 , 双边 或 多边 会谈 便 不可能 有 真正 的 进展 。  
我们 注意 到 , 巴勒斯坦 已 为 促进 谈判 作出 了 让步 , 但 以色列 方面 却 没有 作出 任何 有意 义 的 反应 。  
我们 认为 , 美国 现在 其实 是 唯 一 的 赞助 国 , 它 有 责任 尊重 马德里 进程 的 权限 范围 , 即 必须 充分 执行 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 。  
我们 重申 , 支持 以色列 的 各 非 政府 组织 和 和平 力量 , 它们 担负 起 了 提高 以色列 社会 的 觉悟 、 支持 巴勒斯坦 的 民族 权利 和 人权 的 艰巨 任务 。  
我们 强烈 谴责 以色列 对 黎巴嫩 村庄 和 黎巴嫩 境内 的 巴勒斯坦 难民营 进行 军事 袭击 , 造成 了 150 名 平民 死亡 、 数百 人 受伤 、 数千 人 无家可归 。  
在 以色列 遵守 联合国 的 所有 决议 、 撤出 被占领土 、 黎巴嫩 和 戈兰高地 之前 , 在 这 一 地区 便 不可能 实现 和平 。  
我们 欧洲 非 政府 组织 , 欢迎 《 巴勒斯坦 发展 方案 》 , 并 保证 支持 和 鼓励 巴勒斯坦 在 发展 领域 的 一切 努力 。  
我们 将 促请 欧洲 和 其他 国家 的 政府 、 联合国 各 机构 等 通过 一切 渠道 、 一切 级别 对 巴勒斯坦 的 需要 作出 反应 。  
所有 这些 新闻 服务 都 促进 了 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 欧洲 协调 委员会 和 各 非 政府 组织 的 工作 。  
我们 热情 感谢 联合国 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 召开 这次 专题讨论 会 , 感谢 它 为 让 巴勒斯坦 人民 取得 其 不可 剥夺 的 权利 所作 的 持续 、 不懈 的 努力 。  
我们 请 委员会 主席 凯巴·比兰·西塞 先生 将 本 宣言 作为 委员会 的 报告 的 一部分 较 交大 会 第四十八届 会议 , 我们 还要 求 在 1994年 举行 一 次 欧洲 专题讨论 会 。  
3 . 来自 世界 各 区域 的 79 个 非 政府 组织 和 6 个 非 政府 组织 作为 观察员 出席 了 会议 。  
一些 国家 政府 、 联合国 机构 、 政府 间 组织 的 代表 和 区域 协调 委员会 的 代表 也 作为 观察员 参加 了 会议 。  
国际 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 协调 委员会 ( 国际 协调 委员会 ) 主席 Don Betz 先生 担任 会议 主持人 。  
5 . 会议 的 议题 纲领 “ 联合国 非 政府 组织 就 巴勒斯坦 民族 权利 和 人权 重新 作出 的 承诺 ” 是 委员会 与 国际 协调 委员会 协商 制定 的 , 其内 容 如下 :  
6 . 参加 会议 的 非 政府 组织 通过 了 《 最后 宣言 》 和 以 行动 为主 的 提案 , 同时 选出 成员 组成 新 的 国际 协调 委员会 。  
7 . 与会 的 非 政府 组织 通过 了 如下 的 宣言 :  
我们 出席 联合国 第十次 国际 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 会议 的 非 政府 组织 意识到 , 我们 的 会议 是 在 巴勒斯坦 人民 争取 自由 和 国家 地位 进行 斗争 的 关键 时刻 举行 的 。  
我们 无条件 的 声明 巴勒斯坦 人民 享有 返回 家园 、 自决 和 建立 国家 的 权利 。  
我们 吁请 以色列 政府 和 人民 承认 巴勒斯坦 人民 实行 自决 、 建立 国家 和 在 他们 的 家园 确保 安全 的 权利 以及 巴勒斯坦 难民 返回 家园 的 权利 , 从而 确保 两国 人民 相互 承认 平等 的 权利 。  
我们 要求 以色列 撤出 从 1967年 以来 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 其中 包括 东 耶路撒冷 , 以及 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 。  
然而 , 有 许多 障碍 妨碍 了 这 一 进程 的 进展 。  
我们 认为 十分 紧迫 的 工作 是 联合国 向 在 被 占领区 内 的 巴勒斯坦 人 提供 紧迫 而 持久 的 保护 。  
我们 吁请 以色列 立即 承认 将 1949年 的 第四项 日内瓦 公约 从 法律 上 应用 到 1967年 以来 被 占领 的 领土 , 其中 包括 东 耶路撒冷 。  
该 公约 中 规定 的 保护 和 保证 必须 刻不容缓 的 得到 承认 和 执行 。  
我们 表示 充分 支持 正在 进行 的 起义 。 这种 起义 是 巴勒斯坦 人民 抵制 殖民化 和 军事 占领 的 固有 权利 。  
( a ) 此外 , 我们 促请 关心 保护 巴勒斯坦 人民 的 非 政府 组织 在 被 占领 领土 内 建立 持久性 的 监察 和 见证 小组 , 以 提高 公众 的 觉悟 , 并 促使 各国 政府 敦促 以色列 结束 占领 。  
( b ) 我们 谴责 以色列 对 戈兰高地 的 占领 和 殖民化 , 继续 对 南 黎巴嫩 进行 野蛮 的 占领 , 以及 在 这些 地区 明目张胆 地 违反 第四项 日内瓦 公约 。  
我们 谴责 以色列 政府 在 西岸 、 加沙 和 戈兰高地 的 定居点 政策 及其 加紧 在 被 占领 的 东 耶路撒冷 的 定居点 活动 。  
这些 定居点 是非法 的 , 并且 违反 了 1949年 第四项 日内瓦 公约 以及 联合国 安全理事会 第465 ( 1980 ) 号 决议 以及 安理会 的 其他 有关 决议 , 因此 必须 予以 撤除 。  
我们 强烈 抗议 美国 政府 决定 向 以色列 提供 100亿 美元 的 贷款 保证 , 而 以色列 政府 却 没有 作出 任何 保证 将 在 包括 东 耶路撒冷 在内 的 被 占领 领土 内 停止 建立 定居点 。  
我们 不 接受 以色列 政府 提出 的 政治 和 安全 解决 两者 之间 的 区别 , 因为 这 显然 是 一 种 策略 , 用以 避免 归还 所有 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 而且 依然 而 为 和平 的 阻碍 。  
我们 吁请 各国 政府 在 以色列 没有 正式 保证 停止 在 包括 东 耶路撒冷 在内 的 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 和 在 被 占领 的 叙利亚 戈兰高地 进行 定居点 活动 之前 , 不要 向 以色列 捐赠 或 保证 提供 任何 金融 或 其他 支助 。  
我们 要求 自 1967年 以来 流离失所 的 巴勒斯坦 人 返回 家园 的 权利 能够 得到 实施 。  
在 这 一方面 , 我们 声明 家庭 享有 团聚 并 一起 留 在家 园 的 权利 。  
我们 还要 求 所有 被 驱逐出境 的 巴勒斯坦 人 能够 立即 返回 家园 。  
我们 谴责 这种 拒绝 执行 安全理事会 关于 返回 家园 的 要求 的 傲慢 态度 。  
我们 吁请 安全理事会 执行 这项 决议 , 采取 必要 的 措施 确保 被 驱逐出境者 能够 安全 地 返回 家园 , 并 得到 保护 而 免受 任意 逮捕 和 拘留 。  
我们 还 吁请 以色列 承认 已 成为 以色列 公民 的 巴勒斯坦 人 享有 充分 的 平等 , 因为 这 是 1948年 以来 他们 一直 在 为 之 奋斗 的 权利 。  
我们 谴责 目前 正在 对 已 成为 以色列 公民 的 巴勒斯坦 人 的 歧视 。  
我们 谴责 以色列 近来 正在 加速 没收 他们 的 土地 , 并 拒绝 承认 巴勒斯坦 人 在 以色列 的 许多 村庄 和 社区 的 合法 市政 地位 。  
在 今后 任何 全面 解决 巴勒斯坦 问题 的 方案 中 , 必须 考虑 到 已经 成为 以色列 公民 的 巴勒斯坦 人 的 民族 权利 和 人权 。  
我们 表示 跟 以色列 的 和平 团体 团结 一致 , 这些 团体 正在 为 以色列 的 所有 公民 的 平等 , 为 结束 以色列 占领 加沙 和 包括 东 耶路撒冷 在内 的 西岸 , 以及 为 实现 巴勒斯坦 人民 自决权 而 进行 斗争 。  
我们 强烈 谴责 以色列 对 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 实行 持续 一贯 的 铁腕 镇压 的 政策 。  
我们 指出 , 至少 有 14 000 个 巴勒斯坦 人 仍然 被 监禁 , 尽管 其中 一些 人 已经 服 完了 所判 的 刑期 。  
我们 谴责 秘密 武装部队 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 执行 草率 处决 。  
我们 要求 取消 有关 秘密 武装部队 的 所有 行动 计划 和 活动 程序 和 规则 , 并立 即 解散 所谓 的 “ 特殊 部队 ” 。  
( a ) 我们 要求 以色列 当局 停止 残杀 和 伤害 平民 、 停止 集体 惩罚 、 封 查 和 拆毁 房屋 、 拘留 、 拷打 以及 未经 审讯 而 入狱 , 征收 土地 和 水资源 , 关闭 教育 机构 , 并且 结束 对 巴勒斯坦 人 自由 迁移 的 限制 ;  
( b ) 我们 再 呼吁 以色列 解除 对 被 占领 的 阿拉伯 领土 的 非法 封锁 允许 在 这些 领土 上 的 巴勒斯坦 人 自由 迁移 并 能 自由 进入 被 占领 的 东 耶路撒冷 。  
我们 要求 支持 所有 把 耶路撒冷 看成 是 他们 信仰 的 现世 中心 的 信徒 保护 穆斯林 和 基督教徒 的 存在 而 免受 以色列 力图 吞并 阿拉伯 东 耶路撒冷 之 害 。  
我们 谴责 以色列 最近 大规模 侵略 黎巴嫩 。  
我们 对 国际 社会 未能 采取 适当 的 行动 保护 黎巴嫩 和 巴勒斯坦 平民 免受 大规模 轰炸 、 迫迁 和 驱逐 表示 非常 遗憾 。  
我们 吁请 安全理事会 执行 其 要求 以色列 撤出 黎巴嫩 的 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
我们 支持 采取 广泛 的 措施 在世界 范围 内 特别是 在 中东 控制 和 销毁 大规模 毁灭性 武器 。  
我们 对 以色列 持续 进行 的 核武器 方案 对 自然 环境 所 造成 的 危险 表示 忧虑 。  
我们 吁请 所有 的 国家 , 特别是 大大 减低 了 对 巴勒斯坦 组织 支持 的 海湾 国家 , 重新 检查 它们 的 立场 并重 新 支持 巴勒斯坦 人民 及其 唯 一 的 合法 组织 - - 巴解 。  
我们 十分 感谢 委员会 召开 了 这次 国际 会议 并 对 委员会 代表团 出席 会议 表示 极大 的 赞赏 。  
我们 感谢 巴勒斯坦人民司 和 联合国 秘书 处所 有 其他 单位 包括 为 我们 提供 了 十分 宝贵 的 协助 的 译员 。  
诸位 尊敬 的 专家 在 这里 发了言 并 参加 了 我们 的 讨论 , 我们 对 他们 表示 感谢 。  
讨论会 和 非 政府 组织 研讨会 的 大部分 是 以 联席 会议 的 形式 举行 的 。  
4 . 总共 举行 了 9 次 全体 会议 , 19 名 来自 非洲 大陆 的 专家 以及 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 就 巴勒斯坦 问题 的 各个 方面 提出 了 论文 。  
23 个 国家 政府 、 6 个 联合国 专门机构 和政 府 间 组织 以及 18 个 非 政府 组织 的 代表 参加 了 讨论会 和 非 政府 组织 研讨会 。  
5 . 一共 设 了 四 个 小组 , 各 小组 及其 专家 如下 :  
7 . 讨论会 和 非 政府 组织 通过 了结 论 和 建议 以及 向 塞内加尔 政府 和 人民 表示 感谢 的 动议 。  
8 . 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 , 根据 它们 的 任务 规定 , 于 1993年 8月 30日 至 9月 3日 , 在 塞内加尔 达喀尔 召开 了 巴勒斯坦 问题 非洲研讨会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 。  
又 为了 促使 非洲 非 政府 组织 对 巴勒斯坦 问题 采取 行动 , 举办 了 非 政府 组织 讲习 班 。  
他们 认为 这 是 依 援 国际法 和 安全理事会 有关 决议 的 一 种 基本 义务 。  
他们 吁请 国际 社会 , 特别是 公约 缔约国 , 履行 公约 规定 的 义务 , 保证 公约 条款 在 一切 情况 下 , 都 受到 尊重 , 并 对 巴勒斯坦 人 提供 国际 保护 , 直至 占领 告终 为止 。  
11 . 被 占领 领土 的 继续 关闭 , 以及 东 耶路撒冷 和 西岸 的 分隔 所 形成 的 被 占领 领土 分成 四 区 的 情况 , 也 受到 与会人员 的 严重 关切 。  
他们 要求 非 政府 组织 和 巴勒斯坦保健理事会 进一步 合作 , 查明 需要 所在 和 适用 的 援助方 案 。  
同时 对 以色列 提出 紧急 要求 , 要 它 终止 对 被 占领 领土 的 封锁 , 完全 恢复 进入 耶路撒冷 的 自由 。  
12 . 与会人员 对 非洲 在 促进 巴勒斯坦 问题 的 公平 、 全面 和 积极 解决 所负 任务 和 区域 组织 在 这 方面 所负 任务 , 进行 了 坦白 和 积极 的 辩论 。  
13 . 有人 指出 , 当 1947年 巴勒斯坦 遭受 分划 之 时 , 非洲 大多数 国家 都 还 在 殖民 统治 之下 , 对 巴勒斯坦 人民 基本上 具有 一 种 亲切 之 感 。  
与会人员 确认 非洲 的 继续 保持 原则 的 立场 和 坚定 支援 实现 巴勒斯坦 权利 的 态度 。  
着重 指出 的 是 : 非洲 和 阿拉伯国家 , 在 经济 和 其他 方面 , 务必 加强 合作 , 来 推动 相互 有利 的 发展 。  
15 . 与会人员 对 非洲 和 国际 非 政府 组织 为 巴勒斯坦 问题 不断 工作 与 致力 , 表示 感谢 和 确认 。  
他们 强调 巴勒斯坦 与 非洲 各 组织 间 的 现有 交往 渠道 , 必须 巩固 加强 。  
以色列 所采 并吞 和 犹太化 耶路撒冷 的 政策 , 犹太 移民 点 的 环绕 , 以及 近 数月 来 与其 约 被 占领 领土 隔离 不同 地 情形 , 引起 了 最 严重 的 关切 。  
关于 这 一点 , 伊斯兰 会议 的 圣城 - 委员会 的 工作 , 受到 支持 , 同时 对 三 大宗 教 的 领袖 提出 了 呼吁 , 请 他们 积极 参与 和平 解决 耶路撒冷 问题 的 工作 。  
17 . 与会人员 讨论 了 巴勒斯坦 人民 在 自决 和 独立 权 方面 的 成就 , 和 国家 、 民族 建设 的 动力 因素 , 包括 媒体 和 舆论 所起 的 作用 。  
他们 强调 , 自决 是 国际法 承认 的 不可 剥夺 的 权利 , 对 “ 起义 ” 表示 支持 。  
“ 起义 ” 也 有助于 加强 机构 体制 和政 治 、 社会 基础 , 在 巴勒斯坦 解放 组织 领导 之下 , 建立 将来 的 国家 。  
18 . 有人 指出 , 巴勒斯坦 人民 的 奋斗 和 南非 受 压迫 人民 的 奋斗 有 许多 类似 的 地方 , 从 他们 的 经验 中 可以 取法 很多 。  
因此 向 巴勒斯坦 运动 提供 情报 , 动员 国际 同情 和 支援 , 是 很 重要 而 必须 强调 的 。  
19 . 另外 强调 的 是 : 巴勒斯坦 的 新闻 媒介 , 无论 是 在 占领 领土 或 犹太 流亡 区 , 都 在 扮演 不可或缺 的 角色 , 表现 巴勒斯坦 人民 的 关怀 和 民族 特性 , 维系 民族 意识 于 不坠 。  
他们 要求 以色列 终止 对 巴勒斯坦 经济 和 资源 实施 的 控制 和 压抑 政策 , 尤其是 在 水资源 和 陆地 方面 。 他们 并 要求 移除 对 非 政府 组织 和 国际 捐助 的 发展 项目 摆 下 的 障碍 。  
会谈 的 结论 是 : 立即 和 实质 的 经济 和 财政 援助 固然 很 合乎 需要 , 但是 要 保证 实现 自给 而 持久 的 发展 , 仍然 只有 终止 占领 。 恢复 巴勒斯坦 人民 对 其 天然资源 的 全部 控制 , 才 可 办到 。  
21 . 与会人员 要求 , 联合国 机关 和 专门机构 应 能 不 受阻 挠 进入 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 以便 进行 它们 的 方案 和 研究 。  
他们 觉得 有必要 建立 一 个 体制 , 来 担负 各方 捐助者 与 联合国 系统 下 组织 与 机关 以及 巴勒斯坦 解放 组织 之间 的 协调 工作 。  
会上 建议 由 委员会 主持 , 召开 圆桌会议 , 就 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 经济 复原 问题 , 进行 讨论 。 这 一点 在 过渡期间 是 有 其 特别 重要性 的 。  
与会人员 吁请 国际 社会 , 特别是 工业国家 , 增加 它们 对联 合 国 救济 工程处 预算 的 捐献 , 使得 工程处 得以 履行 它 对 巴勒斯坦 人民 所负 的 责任 。  
在 欢迎 和 支持 这种 转变 之 时 , 他们 认为 勇气 和 领导 是 和平 进程 中 这个 关键 时刻 的 必要条件 。  
他们 认为 这个 发展 是 根据 安全理事会 决议 242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 的 公平 全面 和平 的 第一步 , 也 是 巴勒斯坦 人民 实现 合法 民族 权利 , 包括 自决权 的 第一步 。  
他们 要求 对 巴勒斯坦 人民 给予 有效 援助 , 帮助 建立 未来 体制 , 重建 社会 基本 设施 和 经济 , 这 是 全部 行使 不可 剥夺 权利 的 必要 基础 。  
会议 委员会 仔细 审议 了 这 一 请求 及其 理由 , 不予 反对 , 但 有 严格 的 了解 , 即 会议 必须 在 现有 设施 和服 务 可以 容纳 的 范围 内 , 不得对 大会 本身 的 活动 产生 不利 影响 。  
谨 随函 转递 1993年 10月 25日 至 29日 在 加拉加斯 举行 的 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 拉丁美洲理事会 第19次 部长级 常会 的 结论 、 决定 和 宣言 的 英文 本 和 西班牙文 本 ( 见 附件 ) 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 并 将 它 分配 给 第三委员会 。  
2 . 1993年 10月 11日 、 12日 、 14日 、 15日 和 11月 8日 和 12日 , 委员会 第3 至 10 次 、 25 和 32 次 会议 一并 审议 了 本 项目 和 项目 108 ( a ) 。  
( c ) 秘书长 关于 《 禁止 并 惩治 种族隔离 罪行 国际 公约 》 的 现况 的 报告 ( A / 48 / 438 ) ;  
( d ) 秘书长 关于 消除 种族歧视 委员会 的 财务 情况 的 报告 ( A / 48 / 439 ) ;  
( e ) 指导 各国 政府 颁布 反对 种族歧视 的 进一步 立法 的 国家 立法 模式 ; 秘书 处 按照 消除 种族歧视 委员会 在 第四十届 和 第四十一届 会议 上 所作 的 评论 订正 的 草案 ( A / 48 / 558 ) ;  
( f ) 1993年 2月 3日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 76 - S / 25230 ) ;  
( g ) 1993年 2月 8日 以色列 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 81 ) ;  
( h ) 1993年 3月 18日 南非 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 118 ) ;  
( j ) 1993年 10月 6日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 484 - S / 26552 ) ;  
( k ) 1993年 10月 12日 奥地利 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 496 ) ;  
( l ) 1993年 10月 25日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 547 ) ;  
( m ) 1993年 10月 26日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 3 ) ;  
( n ) 1993年 10月 27日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 4 ) 。  
5 . 在 10月 14日 第6次 会议 上 , 人权 委员会 利用 雇用 军 作为 手段 侵犯 人权 并 阻止 人民 行使 自决权 利 问题 特别报告员 作 了 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 6 ) 。  
8 . 决议 草案 通过后 , 比利时 代表 ( 以 欧洲 联盟 的 名义 ) 、 美利坚合众国 代表 和 马里 代表作 了 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 32 ) 。  
随后 哥斯达黎加 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
10 . 在 11月 12日 第32次 会议 上 , 斯洛文尼亚 代表 口头 订正 决议 草案 , 将 在 执行 部分 第3段 “ 还 欢迎 ” 改为 “ 注意 到 ” 。  
重申 坚信 种族隔离 是 一 项 危害 人类 的 罪行 , 并且 是 对 《 联合国 宪章 》 宗旨 和 原则 的 完全 否定 , 是 公然 侵犯 人权 的 行为 , 严重 威胁 到 国际 和平 与 安全 ,  
3 . 呼吁 所有 国家 、 联合国 各 机关 、 各 专门机构 、 国际 的 和 各国 的 非 政府 组织 加强 活动 , 通过 谴责 种族隔离 罪行 来 提高 公众 的 认识 ;  
5 . 再次 呼吁 尚未 批准 或 加入 《 公约 》 的 国家 立即 批准 或 加入 《 公约 》 ;  
6 . 请 秘书长 加紧 努力 , 通过 适当 的 渠道 散播 关于 《 公约 》 及其 执行 情况 的 资料 , 以期 促使 更多 国家 批准 或 加入 《 公约 》 ;  
7 . 还 请 秘书长 在 其 按照 大会 1975年 11月 10日 第3380 ( XXX ) 号 决议 提出 的 下一个 年度 报告 内 , 特别 列入 关于 《 公约 》 执行 情况 的 一 节 。  
重申 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 的 重要性 , 该 《 公约 》 是 在 联合国 主持 下 通过 的 获得 最 广泛 接受 的 人权 文书 之一 ,  
认识 到 委员会 对联 合 国 向 种族主义 和 基于 种族 、 肤色 、 血统 或 民族 或 族裔 本源 的 一切 其他 形式 歧视 进行 战斗 的 努力 所作 贡献 的 重要性 ,  
强调 《 公约 》 所有 缔约国 有 义务 采取 立法 、 司法 及 其他 措施 , 以 确保 充分 执行 《 公约 》 的 各项 规定 ,  
铭记 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 尤其是 关于 平等 、 尊严 和 容忍 的 第二部分 B 节 ,  
强调 必须 使 委员会 能 顺利 进行 工作 , 并且 具有 一切 必要 的 设施 , 有效 地 执行 《 公约 》 对 其 所 规定 的 职责 ,  
2 . 欢迎 委员会 为了 审查 逾期 未 提交 报告 的 国家 执行 《 公约 》 的 情况 和 为了 拟写 关于 缔约国 报告 的 结论 意见 所 采取 的 创新 程序 ;  
9 . 请 秘书长 继续 确保 采取 充分 的 财务 安排 和 适当 办法 以 使 委员会 能 进行 工作 ;  
11 . 大力 呼吁 所有 缔约国 、 特别是 拖欠 缴款 的 国家 履行 《 公约 》 第8条 第6 款 规定 的 财政 义务 ;  
13 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 项目 下 , 审议 秘书长 关于 委员会 财务 状况 的 报告 及 委员会 的 报告 。  
最后 印本 将 以 《 大会 正式 记录 , 第四十八届 会议 , 补编 第18号 》 ( A / 48 / 18 ) 印发 。  
出席 会议 的 有 来自 95 个 国家 的 421 名 议员 和 24 个 观察员 代表团 的 代表 。  
( a ) 尊重 国际 人权 主义法 和 支持 在 武装 冲突 中 采取 人道主义 行动 ;  
( b ) 老年人 的 健康 和 幸福 ;  
( d ) 支持 中东 和平 进程 。  
2 . 秘书长 在 大会 第四十七届 会议 首次 提出 上述 决议 规定 的 进度 报告 ( A / 47 / 534 ) 。  
该 报告 相当 详细 地 审查 了 执行 大会 第45 / 264 号 决议 的 经验 。  
因此 本 报告 将 讨论 经济 及 社会 理事会 以及 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 和 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 联席 会议 的 协调 部分 问题 和 它们 的 业务 活动部 分 问题 。  
大会 不妨 延迟 其 审议 , 等待 正在 进行 的 谈判 的 结果 报告 。  
在 这 方面 , 秘书长 继续 希望 会员国 能够 就 一些 措施 达成 协议 , 在 政府 间 级别 上 , 深化 和 加强 经济 和 社会 领域 的 改革 和 恢复 活力 进程 。  
“ 继续 为 协调 部分 应 审议 的 主题 维持 一 个 多年 工作 方案 是 有用 的 。  
由于 时间 有限 , 秘书长 发觉 工作 很难 进行 , 不容 易 在 全 系统 收集 和 分析 数据 、 同 各 专门机构 协商 或 列出 理事会 希望 这些 报告 载 列 的 建议 。  
因此 , 很 抱歉 的 是 , 秘书长 未能 在理 事 会 开会 之前 六 周 或 足够 早 的 时间 提出 这些 报告 。  
这 一事 态 发展 显示 , 关于 协调 部分 的 工作 逐渐 受到 重视 。  
做好 安排 尽早 选择 这些 主题 , 也许 在 经 社会 实质性 会议 中选 择 , 即 可以 达到 此 目的 。  
6 . 秘书长 上 一 次 报告 建议 , “ 协调 部分 的 组织 尚须 进一步 改进 , 才能 充分 执行 第45 / 264 号 决议 的 各项 建议 ” ( A / 47 / 534 , 第19段 ) 。  
9 . 秘书长 对 大会 上 一 届 会议 的 进度 报告 说 : “ 这些 建议 遇到 了 一些 问题 影响 它们 的 充分 实施 。  
10 . 联席 会议 于 1993年 10月 27日 举行 第二十七轮 会议 , 主题 为 “ 联合国 环境 与 发展 会议 的 结果 及其 对联 合 国 系统 的 影响 ” 。  
行政 协调 会 成员 的 代表 都是 高级 别 , 大多数 是 可 持续 发展 机构 间 委员会 的 高级 代表 。  
因此 , 形成 就 共同 关心 的 协调 事项 进行 了 实质性 的 对话 。  
行政 协调 会 成员 的 代表 可以 是 联席 会议 选定 为 审查 领域 的 高级 别 实务 官员 。  
1 . 会员国 对联 合 国 管理 资源 的 方法 , 表示 关切 , 并 批评 联合国 方案 执行 方面 的 监测 、 考核 和 报告 方法 不适 当 。  
广泛 的 权力 分散 进程 也 需要 重新 考虑 监督 、 考核 和 监测 方面 的 要求 。  
内部 监督 仍是 有效 管理 和 检查 浪费 和 舞弊 的 关键 要点 ; 这项 监督 必须 是 全面 的 、 有效 的 , 但 不应 妨碍 执行 工作 。  
该厅 是 秘书 处 的 一 个 组成 部分 。  
但 它 在 执行 任务 和 职责 时 完全 独立 , 并且 有权 展开 它 认为 必要 的 任何 审计 、 检察 和 调查 , 不受 任何 阻碍 , 亦 无须 事前 获得 许可 。  
该厅 有权 取得 所需 的 一切 资料 , 并 有权 要求 迅速 解决 其 调查 结果 中 鉴定 的 问题 。  
6 . 下文 第三章 所述 的 职责 中 , 有关 检察 和 调查 的 职责 , 牵涉 到 联合国 许多 新 的 活动 。  
7 . 对 该厅 的 所有 职责 , 将 制定 适合于 联合国 的 准则 和 标准 。  
审计 和 遵守 方面 的 职责 , 标准 大致 将 循 国际 最高 审计 机构 组织 所 定标 准 。  
检察 和 调查 方面 的 一般 准则 和 质量 标准 将 包括 资格 、 独立 、 正当 专业 态度 、 质量 控制 、 规划 、 数据 收集 和 分析 、 证据 、 证明 文件 、 及时 、 报告 和 后续 、 以及 处理 诈欺 和 其他 不法行为 的 方法 。  
8 . 一般而言 , 检 调 厅 审计 的 范围 将 包括 审查 和 考核 联合国 规划 、 组织 、 领导 和 执行 进程 所需 的 一切 行动 , 以期 确定 是否 有能力 达成 目标 和 目的 的 合理 保证 存在 。  
这种 评价 累积 起来 , 将 是 评价 整个 监督 制度 的 资料 。  
联合国 内 的 一切 制度 、 进程 、 业务 、 职责 和 活动 , 都 需 接受 审计 , 审计 以 有系统 地 评价 每项 活动 附 有的 风险 为 基础 。  
在 确定 风险 时 将 考虑 到 若干 因素 , 例如 资金 价值 、 管理 人员 更替 、 上次 审计 日期 及 审计 结果 的 严重性 。  
虽然 对 每项 活动 都 计算 风险 因素 , 在 选择 审计 领域 时 , 仍然 牵涉 到 管理 人员 的 斟酌 决定 权 。  
9 . 检 调 厅 的 审计 职责 将 是 独立 地 评价 各种 活动 , 以期 确定 联合国 对 所花 的 资源 , 是否 能得到 益处 。  
一 个 遵守 情况 单位 将 负责 确保 检 调 厅 的 建议 和 审计 委员会 的 建议 获得 迅速 、 有效 执行 。  
( b ) 遵守 政策 、 计划 、 程序 、 条例 和 规划 ; 不 遵守 指 接受 审计 实体 违反 条例 和 规划 的 行为 或 不行 为 , 不论 是否 故意 ;  
( c ) 保护 资产 ;  
( e ) 完成 业务 或 方案 所定 的 目标 和 目的 。  
( a ) 鉴定 管理 方面 的 问题 或 需要 改善 管理 的 领域 , 予以 审查 , 并 就 需要 采取 的 行动 向 秘书长 提出 具体 建议 ;  
( b ) 依 秘书长 的 要求 进行 管理 调查 或 研究 , 并 审查 组织 设计 ;  
( c ) 进行 生产力 研究 并 就 工作人员 的 使用 情况 及 任何 使用 不足 的 资源 , 提供 最新 评价 ;  
( d ) 帮助 方案 管理员 执行 建议 。  
12 . 该厅 将 在 其 深入 检察 和 考核 报告 中 有系统 地 分析 本 组织 各项 主要 方案 , 以期 提高 方案 的 适切 性 、 成效 、 效率 和 影响 。  
( a ) 因 有关 的 政治局 势 发生 显著 的 长期 变化 而 必须 重新 审查 联合国 各项 方案 及其 政府 间 任务 的 领域 ;  
( b ) 因 授权 进行 的 联合国 活动 迅速 扩大 或 显著 改革 而 必须 审查 过去 方案 或 行政 的 作 法 是否 仍然 适当 的 领域 ;  
( c ) 须 经 特别 审计 或 调查 的 领域 ;  
( e ) 秘书长 正在 考虑 各种 倡议 或 在 其他 方面 受到 特别 关切 的 领域 。  
14 . 该厅 也 将 对 个别 方案 和 组织 单位 进行 专案 检察 审查 , 目的 是 迅速 查明 问题 , 并 在此 种 问题 发展 成为 严重 缺陷 之前 采取 应付 措施 。  
检 调 厅 将 酌情 纠正 措施 和 调整 。  
15 . 该厅 将 调查 据报 行为 失当 、 渎职 、 故意 造成 管理 过失 、 舞弊 或 违反 联合国 条例 和 有关 的 行政命令 的 事件 。  
16 . 该厅 将 分析 各个 管制 制度 , 以 查明 各个 方案 领域 内 可能 发生 的 舞弊 和 其他 违规 行为 。  
该厅 将 提议 采取 行动 , 依 民事 程序 为 联合国 的 损失 取得 赔偿 , 并 对 订约 的 人 停职 调查 。  
17 . 检 调 厅 将 建立 一 个 保密 办法 , 既 可 保证 采用 适当 程序 , 又 能 便利 工作人员 报告 本 组织 工作 的 改进 措施 以及 明显 的 舞弊 、 违规 或 行为 失当 的 情事 , 而 不必 担心 受害 。  
18 . 检 调 厅 编写 的 报告 将 送交 负责 的 方案 管理员 , 并 附 有关于 纠正 行动 的 适当 建议 。  
20 . 审计 委员会 将 继续 行使 财务 条例 12.1 至 12.12 和 《 财务 条例 》 附件 所 规定 的 职责 。  
除了 《 财务 条例 》 所 规定 审计 委员会 的 现有 职责 外 , 审计 委员会 将 审查 检 调 厅 的 工作 方案 并 与 该厅 协调 活动 , 以 避免 工作 的 重叠 。  
审计 委员会 将 收到 该厅 所 编写 的 一切 最后 报告 的 副本 。  
21 . 检 调 厅 的 资源 基数 包括 内部 审计 司 、 中央 评价 股 、 中央 监测 股 及 管理 咨询 处 的 现有 资源 。  
一般 都 认为 , 这些 现有 资源 不足 以 适当 进行 以前 指定 上述 各 单位 承担 的 职责 , 更 不用说 在 检 调 厅 之下 扩大 的 职责 。  
为此 目的 , 该厅 将 精简 并 改革 目前 在 审计 、 考核 、 监测 和 管理 事务 方面 的 程序 和 方法 , 训练 现有 工作人员 懂得 检察 和 调查 方面 所需 的 技巧 , 并 录取 新 的 工作人员 。  
审计 方面 的 新 步骤 将 采取 一 种 方式 提出 报告 并 作出 建议 , 使 这种 建议 最 可能 得到 执行 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 的 第六次 报告 ( A / 48 / 250 / Add . 5 ) 涉及 布隆迪 要求 在 本届 会议 的 议程 上 增列 一 个 题 为 “ 布隆迪 局势 ” 的 项目 的 请求 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 在 其 议程 上 增列 此 项目 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 进一步 决定 , 建议 大会 在 全体 会议 上 直接 审议 该 项目 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 采纳 这项 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 如一 些 会员国 要求 的 那样 , 由于 该 项目 的 紧迫性 , 应 由 大会 优先 立即 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 , 大会 将 审议 关于 布隆迪 局势 的 项目 , 作为 今天 会议 的 最后 一 个 项目 。  
我 谨 通知 各 成员 , 这 一 新 项目 成为 大会 第四十八届 会议 议程 的 第170项 , 反映 这 一 项 目 列入 议程 和 分配 情况 的 文件 将 于 明天 印发 。  
现在 关于 议程 项目 170 的 发言人 名单 开放 供 登记 。  
我 还要 通知 各 成员 , 关于 布隆迪 局势 的 决议 草案 将 作为 文件 A / 48 / L . 16 很快 送到 大会堂 。  
杰马 先生 ( 扎伊尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 因为 这 是 我国 代表团 第一次 在 大会 本届 会议 期间 发言 , 我们 首先 祝贺 你 出色 地 当选 为 大会 主席 。  
我 发言 的 主要 内容 是 介绍 有关 21 项 题 为 “ 文化 财产 送回 或 归还 本国 ” 的 议程 项目 21 的 决议 草案 A / 48 / L . 15 。  
如 往年 所做 的 一样 , 一些 国家 参与 提出 这 一 决议 草案 , 并 在 我 的 国家 扎伊尔 的 倡议 下 定期 提交 各 会员国 审议 。  
没有 必要 证明 关于 审议 中 的 议程 项目 的 工作 在 各 大洲 都 取得 了 确实 进展 , 并 促使 各国 开展 更大 程度 的 合作 , 以 逐步 实施 有关 决议 。  
归还 文化 财产 的 文化 和 道义 性质 产生于 一 项 能 加强 和谐 和 国际 合作 的 道德 原则 。  
每一个 民族 都 依恋 其 艺术 价值观 、 文化 和 创造 动力 以及 促使 其 环境 繁荣 发展 的 一切 因素 。  
非洲 国家 尤其 经常 重申 文化 在 社会 定义 中 的 作用 的 重要性 。 全世界 人民 都 希望 在 这些 社会 中和 谐 地 生活 。  
这 一 重申 反映 在 《 非洲 文化 宪章 》 。  
这 就是 我 的 国家 扎伊尔 自 1973年 以来 开展 这 一 工作 的 理由 。  
这 也 促使 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 发起 了 一 项 大规模 行动 , 以 敦促 以 某种 方式 获取 其他 国家 艺术品 或 文化 财产 的 国家 将 其 归还 。  
森博斯 先生 ( 塞浦路斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 关于 文化 财产 送回 或 归还 本国 的 议程 项目 1972年 首次 在 大会 得到 审议 , 但是 偷盗 并 转移 具有 文化 和 考古 意义 的 物品 的 历史 却 长 得 多 。  
而且 这种 偷盗 活动 经久 不衰 。  
数千 件 的 文化 珍品 最终 归于 外国 博物馆 和 私人 收藏 , 其他 珍品 则 在 走私 的 过程 或 无知 及 不谨慎者 手中 被 毁坏 。  
同 其他 国家 的 许多 情况 一样 , 我国 文化 遗产 的 这种 不断 流失 , 是 我国 政府 从 一 开 始 就 支持 把 该 项目 列入 议程 的 主要 原因 。  
我 也 要 表示 我们 真诚 赞赏 教科文组织 总干事 的 载于 文件 A / 48 / 466 的 进一步 报告 , 我们 赞扬 他 为 促使 文化 财产 送回 或 归还 本国 所 继续 进行 的 努力 。  
我们 在 该 报告 中 注意 到 , 教科文组织 的 该 政府 间 委员会 目前 正在 促成 敏感 的 双边 谈判 的 范围 内 考虑 一些 要求 , 希望 这种 谈判 将 导致 所 涉及 的 文化 财产 最终 送回 。  
我们 坚信 , 双边 谈判 尤其 在 与 扩大 国际 合作 的 同时 开始 的 情况 下 , 会 有效 地 促进 该 委员会 的 目标 。  
在 这 方面 , 不论 各国 是 联合 或 单独 地 采取 行动 , 关键 的 是 , 这些 努力 的 焦点 应 是 保护 艺术品 的 原来 形状 和 背景 , 必要 时 出于 文化 连续性 和 正义 的 考虑 而 把 它们 归还 其 原有 国家 和 人民 。  
我们 正极 感兴趣 和 抱着 深切 希望 地 注视 着 关于 国际 统一 和 法学 社 《 关于 失窃 或 非法 出口 文物 的 公约 》 的 初步 草案 的 谈判 , 我们 希望 该 进程 不久 将 最后 完成 。  
人类 当今 面临 的 正在 成倍 增长 的 武装 冲突 , 突出 了 对 考古 文物 和 遗迹 的 肆意 破坏 和 掠夺 。  
我们 自己 作为 侵略 和 占领 的 受害者 , 充分 意识到 这种 事件 带来 的 肆意 和 有计划 的 掠夺 、 摧残 和 破坏 。  
塞浦路斯 是 很多 著名 历史学家 和 考古学家 的 注意 焦点 。  
然而 , 我们 文化 遗产 的 财富 也 吸引 了 肆无忌惮 的 收藏家 和 寻宝者 , 他们 非法 地 拿走 了 塞浦路斯 无 价 的 文化 珍品 。  
但 这个 范例 中 , 塞浦路斯 共和国 在 美国 采取 法律 行动 , 以 收回 四 件 无 价 的 拜占庭 镶嵌 工艺品 , 它们 是 从 塞浦路斯 被 占领 地区 的 六 世纪 卡 纳 卡里 亚 教堂 半圆形 后殿 粗鲁 地 砍下来 和 偷走 的 , 并 卖给 一 名 美国 艺术 商人 。  
经过 漫长 的 司法 程序 之后 , 美国 上诉 法院 证实 它 面对 的 镶嵌 工艺品 具有 高度 的 固有 美感 , 它们 实际上 是 一 个 较早 的 艺术 时期 的 独特残留物品 , 应 归还 其 故地 和 原有 的 主人 。  
该 法院 指出 , 它 作出 这 一 决定 不仅 是 因为 这些 镶嵌 工艺品 属于 塞浦路斯 , 而且 还要 提醒 人们 注意 : 它 或 国际 社会 是 不会 赞成 贪婪 和 这 全然 无视 他人 的 财产 、 历史 和 文化 的 行为 的 。  
首席 法官 在 提到 拜伦 勋爵 的 话 并 把 这些 宝贵 的 镶嵌 工艺品 判给 塞浦路斯 时 继续 指出 :  
“ 拜伦 在 描写 1715年 土耳其 对 科林斯 的 入侵 时 , 本 可以 描述 今天 沉睡 于 塞浦路斯 这个 地中海 上 东面 一 座 受 战争 摧残 的 小岛 屿 的 废墟 上 的 很多 教堂 和 古迹 。  
只有 最 卑鄙 的 恶棍 才 妄图 从 这种 集体 的 损失 中 获得 个人 的 利益 。  
那些 洗劫 饱受 战争 摧残 的 塞浦路斯 的 教堂 和 古迹 、 把 其 遗产 搜刮 而 去 而且 目前 正 进行 走私 和 以 高价 出售 的 人 正是 这种 恶棍 。  
塞浦路斯 共和国 经过 勤奋 努力 , 已 能够 找到 几 件 这种 被盗 的 古董 ; 这些 是 具有 高度 文化 、 宗教 ( 及 金钱 ) 价值 的 物品 ”  
这 一 决定 不仅 是 一 个 为 把 失窃 古董 归还 原有 国 确立 先例 的 案件 , 而且 还 表明 了 处于 外国 占领 之下 遭受 这种 损失 的 国家 的 立场 。  
然而 , 尽管 该 案件 的 结果 令人 鼓舞 , 我国 政府 仍然 关注 塞浦路斯 文化 遗产 自 1974年 以来 一直 遭受 的 持续 损失 。  
我们 几乎 每天 都 收到 关于 破坏 和 偷窃 的 报告 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 塞浦路斯 政府 和 其它 机构 和 个人 在 试图 收回 - - 甚至 买回 - - 能够 挽救 的 任何 塞浦路斯 文物 方面 没有 吝惜 任何 努力 或 金钱 。  
我们 感谢 这些 机构 以及 国际 组织 所 进行 的 合作 和 援助 。  
它们 为 发现 和 回归 许多 重大 文物 瑰宝 发动 了 一 场 全球 运动 。  
这 一 地区 包含 本岛 最大部分 的 考古 和 历史 遗址 以及 宗教 古迹 。  
我们 希望 联合国 通过 其 专门机构 将 继续 在 提高 国际 社会 对 以下 情况 的 认识 方面 作出 贡献 , 即 认识 到 通过 掠夺 和 破坏 对 个别 国家 文化 遗产 所 造成 的 不可 挽回 的 破坏 。  
它 是 一 项 永久 的 损失 。  
古老 的 悲剧 家 欧里 庇 德斯 自 历史 深处 所 发出 的 呼声 以下 面 这些 话 证实 了 这 一点 :  
“ 洗劫 城市 、 使 寺庙 变为 荒漠 、 掠夺 死者 的 庇护所 坟墓 的 人 是 愚蠢 的 ; 因为 他 为 自己 的 将来 的 灭亡 作 好 了 准备 。 ”  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 具有 丰富 文化 遗产 的 一 个 国家 , 土耳其 尤其 感到 高兴 的 是 , 我们 在 议程 项目 21 下 再次 审议 将 文化 财产 送回 或 归还 原有 国 的 重要 问题 。  
我国 代表团 注意 到 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总干事 的 可贵 报告 ( A / 48 / 466 ) , 愿意 重申 它 坚决 支持 该 组织 促进 将 文化 财产 送回 或 归还 原有 国 的 各项 努力 。  
报告 中 所 提到 的 被 窃 文化 财产 的 非法 贩运 的 严重 增加 强调 了 在 这 一 领域 需要 采取 进一步 行动 。  
土耳其 的 文化 遗产 可以 追溯 到 许多 古老 的 文明 。  
我们 是 这些 伟大 的 文明 所 提供 的 财富 的 贮藏 所 。  
因而 , 土耳其 成为 被盗 艺术品 和 文物 的 抢劫者 和 贩运者 的 主要 目标 。  
由于 对 我国 考古 遗址 的 有系统 的 掠夺 , 我国 的 许多 文化 瑰宝 被 非法 运走 并 为 某些 国家 的 博物馆 和 收藏家 所 获得 。  
找到 这些 财产 并 将 其 归还 给 我们 , 这 是 关键 的 。  
这 是 全世界 的 主要 观点 , 我们 必须 加速 我们 的 努力 以 实现 这 一 目标 。  
尽管 已经 取得 了 某些 进展 , 但 毫无疑问 在 国际 一 级 应当 有 更多 成就 。  
到 目前 为止 , 各国 之间 的 合作 还 没有 一 项 可行 的 机制 来 处理 将 文化 财产 从 原有 国 非法 移出 的 具体 案件 。  
其 结果 是 , 国际 贩运 被 窃 文化 财产 不断 增加 , 土耳其 和 其它 文化 丰富 的 国家 的 考古 财宝 继续 受到 被 掠夺 的 危险 。  
我们 必须 继续 共同 努力 , 实现 可 接受 的 各项 措施 , 以 通过 国际 行动 实现 将 被 窃 文化 财产 归还 或 送回 原有 国 , 目前 所有 的 各项 公约 和议 定 书 并没有 规定 这种 行动 。  
除非 和 直到 这 一 目标 实现 时 , 我们 别无选择 , 只有 通过 双边 谈判 和 在 法庭 上 解决 这些 问题 。  
在 这 一方面 , 土耳其 在 艺术 丰富 的 国家 之中 率先 通过 法院 申冤 , 以 要求 收回 其 被盗 文化 遗产 。  
我们 在 这 方面 的 艰苦 努力 已经 得到 回报 , 最近 成功 地 解决 了 要求 大都会 艺术 博物馆 归还 著名 的 “ 吕 底 亚 瑰宝 ” 文物 的 长达 六年 的 诉讼 , 这些 文物 现在 已经 归还 给 我们 了 。  
土耳其 希望 它 将 总 有 一 天 , 能够 不经 法律 诉讼 , 毫不 拖延 地 收回 土耳其 人民 的 文化 财产 。  
在此之前 , 它 将 在 必要 情况 下 随时随地 保护 其 在 法庭 上 的 权利 。  
与此同时 , 土耳其 将 继续 推动 为 解决 这 一 严重 问题 而 进行 的 国际 努力 。  
此外 , 土耳其 参加 了 在 国际 统一 私法 学 社 框架 内 草拟 《 关于 失盗 或 非法 出口 文物 的 公约 》 的 谈判 , 包括 最近 于 1993年 10月 在 罗马 举行 的 最后 一 次 专家 会议 。  
我们 期待 着 在 明年 召开 审议 这 一 公约 草案 的 外交 会议 。  
我们 呼吁 所有 国家 共同 努力 , 确保 在 国际 范围 保护 、 恢复 和 归还 被盗 窃 和 非法 出口 的 考古 、 历史 和 文化 财产 。  
通过 保护 我们 各自 的 文化 遗产 并 将 它们 归还 本国 , 我们 将 能够 在 最大限度 上 满足 世界 各国 人民 世世代代 的 利益 。  
我们 保证 支持 这 一 进程 。  
文化 的 多样性 激发 了 人类 变幻 无穷 的 想象 力 和 创造力 。  
尊重 每一 民族 发展 其 文化 的 权利 , 尊重 跨越 国界 的 每 一 种 文化 的 尊严 和 价值 , 是 创造 和平 与 宽容 气氛 的 必不可少 的 先决条件 。  
实际上 , 正如 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 1966年 通过 的 《 国际 文化 合作 原则 宣言 》 所 正确 申明 的 , 各种 文化 的 相互 尊重 和 影响 是 人类 共同 遗产 的 一部分 。  
因此 , 非法 贩运 和 盗窃 文化 财产 是 现代 文明 一 个 可悲 的 事态发展 。  
这种 非法 行径 剥夺 了 各国 的 历史 。  
每一 件 文化 财产 都是 其本 国 遗产 一 个 必不可少 的 组成 部分 。  
非法 和 秘密 的 灭绝 行为 摧毁 了 人类 思想 的 创 生 与其 起源 地 之间 的 象征性 联系 。  
结果 , 整个 人类 失去 了 其 文明 遗产 的 一 个 精华 部分 。  
1973年 以来 , 大会 一直 在 审议 这 一 议程 项目 。  
在 免费 归还 文化 财产 方面 的 国际 合作 是 对 以往 破坏 的 最低 限度 的 公正 补偿 。  
这 一行 动 的 一 个 可喜 结果 是 大会 和 教科文组织 在 制止 贩卖 文化 财产 和 归还 文化 财产 的 努力 中 进行 了 更 密切 的 协调 。  
1970年 教科文组织 《 关于 禁止 和 防止 文物 非法 进口 、 出口 和 转移 所有权 的 方法 的 公约 》 是 这 一 领域 的 一 项 重要 文件 。  
我国 代表团 感谢 教科文组织 通过 其 促使 文化 财产 送回 原有 国 或 归还 非法 占有 财产 政府 间 委员会 进行 的 宝贵 工作 , 尼泊尔 即 是 这 一 委员会 的 成员 。  
教科文组织 总干事 在 大会 第四十六届 会议 上 提交 了 一份 深入 的 研究 报告 , 描述 了 该 政府 间 委员会 的 成果 。  
我国 代表团 对 文件 A / 48 / 466 中转 交大 会 的 教科文组织 总干事 的 修订 报告 表示 赞赏 。  
我国 , 尼泊尔 , 座落 于 两 个 最 古老 文明 的 交汇点 。  
尼泊尔 本身 也 是 一 个 独具 魅力 的 多样性 文化 的 家园 。  
我们 为 我们 的 文化 遗产 而 自豪 , 它 吸引 了 世界 各地 的 旅游者 。  
加德满都 谷地 的 三 个 城市 , 因 其 丰富 的 建筑 、 雕塑 、 绘画 和 手稿 而 闻名于世 。  
我们 文化 遗产 中 的 各种 文物 今天 仍然 继续 用于 社区 和 家庭 的 习俗 和 仪式 。  
尼泊尔 的 每一 社区 都 受到 了 非法 贩运 文物 的 影响 。  
国王 陛下 的 政府 采取 了 坚决 的 措施 , 打击 这 一 非法 活动 。  
我们 请求 合作 , 以 编写 关于 我国 文化 财产 和 我国 流落 国外 的 文化 财产 的 详细 清单 。  
它 还 将 有助于 开始 考虑 在 由于 非法 贩运 而 对 文化 财产 造成 破坏 时 进行 惩罚性 赔偿 。  
尼泊尔 一直 在 与其 他国 家 一道 , 努力 制止 日益加剧 的 非法 贩运 活动 。  
在 这 一方面 , 我 希望 特别 提到 1992年 在教 科文 组织 合作 下 在 泰国 举办 的 区域 讲习 班 。  
参加 讲习班者 有 来自 15 个 亚太 国家 的 人士 以及 国际 刑事警察 组织 ( 刑警 组织 ) 、 海关 合作 理事会 和 国际 博物馆 理事会 的 观察员 和 代表 。  
讲习 班 使 参加者 有机 会 就 他们 各国 的 经验 和 共同 问题 , 包括 与 旅游业 影响 有关 的 经验 和 问题 交流 信息 。  
我国 代表团 完全 同意 下述 观点 , 即 在 发达 国家 和 发展中国家 传播 信息 和 开展 教育 运动 对 提高 公众 在 这 一 重要 问题 上 的 认识 是非 常 关键 的 。  
尼泊尔 赞赏 教科文组织 在 这 一方面 作出 的 努力 , 我们 敦促 今后 作出 更大 的 努力 。  
我们 强烈 谴责 非法 贩运 文化 财产 , 同时 , 坚决 提倡 遵守 赔偿 和 归还 的 原则 。  
几个 世纪 以来 对 土著 文化 的 排斥 和 征服 并没有 阻止 重要 的 人类 文化 继续 存在 , 这些 文化 的 保护 其 特征 而 完好无缺 地保 存 了 极其 宝贵 的 传统 和 习惯 。  
人们 展出 描绘 了 他们 祖先 并 对 他们 的 社会 组织 有 聚合 作用 的 具有 极大 艺术 价值 的 古代 庆典 织物 。  
后来 , 他们 通过 中间人 偷换 了 最好 的 物件 并 绕过 了 玻利维亚关于 文化 遗产 的 法律 , 把 它们 作为 手工艺 术 品 带出 了 该国 。  
幸亏 该 社区 的 领导人 有关于 纺织品 库存 的 书面 记载 以及 到 该 地区 访问者 的 完整 记录 , 从而 能 向 司法 当局 提出 报告 。  
经过 五年 多 的 诉讼 和谈 判 , 其中 包括 签署 了 玻利维亚 和美 国 之间 的 双边 协议 之后 , 有 43 幅 纺织品 鉴于 他们 在 本地 的 社会 、 政治 和 宗教 生活 中 所起 的 重要 作用 而 被 送归 他们 原属 的 社区 。  
而 其余 被 缴获 的 物品 则 已交 到 贩运者 手中 , 而且 无法 制定 一 项 司法 先例 。  
这场 为了 收回 其他 具有 极大 艺术 和 历史 价值 的 古代 纺织品 而 进行 的 初步 裁决 有利于 玻利维亚 的 审判 程序 正在 加拿大 进行 。  
我们 对 在 德国 和 英国 的 某些 城市 中 展出 和 销售 的 通过 美国 运去 的 安 第 斯 纺织品 有 具体 的 情报 。  
玻利维亚 期待 着 完成 关于 重新 获得 和 归回 非法 出口 的 文化 财产 的 司法 程序 , 并 要求 敦促 公立 和 私人 博物馆 以及 艺术品 收藏家 在 进行 任何 收藏 之前 查明 该 物品 的 原始 与 合法 所有权 。  
多样性 还 涉及 对 我们 各国 经常 受到 变化 进程 的 某些 方面 的 不良 影响 的 传统 和 土著 文化 的 重新 评价 。  
这 适用于 土著 社会 , 它们 经常 遭受 把 古代 庆典 物件 销售 到 世界 各国 首都 的 国际 贩运者 对 他们 历史 、 艺术 和 宗教 遗产 的 偷窃 , 而 那些 工业化 国家 却 没有 防范 措施 。  
我们 需要 采取 坚定 的 立场 捍卫 我们 的 考古 、 历史 、 民族 和 艺术 财富 。  
联合国 应当 在 保护 我们 人民 的 文化 财富 方面 起 决定性 的 作用 。  
我 荣幸 地 在 大会 发言 , 并 为 按 1991年 10月 22日 第46 / 10 号 决议 审议 议程 项目 21 作出 我们 的 贡献 。  
20多 年 的 可悲 的 事件 不仅 破坏 了 柬埔寨 的 经济 和 人力资源 , 而且 也 严重 地 使 其 文化 资源 变得 枯竭 。  
这 一 巨大 损失 严重 地 危害 了 整个 文化 遗产 - - 不仅 是 柬埔寨 , 也 是 全人类 的 遗产 。  
在 这 方面 , 柬埔寨 王国 政府 不久 将 向 我国 国民议会 提交 一份 关于 管理 吴 哥 寺 国家 遗址 的 法律 草案 。  
“ 作为 世界 文化 遗产 的 一部分 的 吴哥窟 遗址 修建 在 高棉 国家 领土 上 。  
我们 坚信 , 决议 草案 和 上述 公约 中 提及 的 各项 措施 将 得到 所有 国家 的 贯彻 , 并且 将 鼓励 所有 那些 进口 艺术 物品 或 这些 物品 从 那里 过境 而 仍未 批准 1970年 公约 的 国家 执行 这些 措施 。  
德罗布尼亚克 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 克罗地亚 共和国 今天 在 大会 讨论 议程 项目 21 “ 文化 财产 送回 或 归还 本国 ” 发言 是 出于 下述 原因 :  
即便 在 今天 , 克罗地亚 城市 和 文化 古迹 仍 每天 遭受 着 来自 被占领土 的 不分青红皂白 的 袭击 。  
克罗地亚 文化 遗产 的 一部分 已 被 携出 我国 边境 并且 至今 被 塞尔维亚 和 黑山 非法 占有 , 或者 在 第 三国 被 塞尔维亚 当局 所 控制 。  
这 方面 最 严重 的 事例 发生 在 与 塞尔维亚 接壤 的 克罗地亚 的 武科瓦尔城 遭到 彻底 摧毁 之后 。  
所有 这些 珍宝 随后 被 携往 克罗地亚 境外 , 带到 塞尔维亚 的 贝尔格莱德 、 诺维萨德 和 苏博蒂察 。  
这些 被盗 艺术品 的 所有权 是 不容置疑 的 : 即便 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 当时 也 承认 , 这些 件 艺术品 “ 属于 波 诺 维 奇 家族 、 安东·鲍尔博士 、 武科瓦尔 市立 博物馆 以及 武科瓦尔 艺术 珍品 博物馆 ” 。  
清楚 的 是 , 这些 财产 是 在 武科瓦尔 遭到 占领 后 未得到 其 主人 或 克罗地亚 共和国 有关 当局 的 同意 的 情况 下 被 携带 出国 的 。  
使 贝尔格莱德 当局 的 无耻 行径 更为 无耻 的 是 , 他们 还要 求 安全理事会 根据 涉及 南斯拉夫 的 第724 ( 1991 ) 号 决议 设立 的 委员会 允许 将 这些 珍宝 归还 给 贝尔格莱德 。  
然而 , 我们 认为 被盗 窃 的 财富 仍在 巴黎 。  
1991年 11月 29日 克罗地亚 就 从 武科瓦尔 掠夺 财富 问题 向 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 发出 了 一系列 函 文中 的 第一封 。  
我国 政府 请 贝尔格莱德 当局 最终 遵守 这些 公约 为 其 规定 的 国际 义务 , 并 毫不 拖延 地 把 盗窃 的 财产 还给 克罗地亚 共和国 。  
拥有 20多万 件 文物 的 16 个 博物馆 以及 许多 私人 和 教会 收藏品 仍 被 隔绝 在 被 占领 的 克罗地亚 领土 上 , 它们 的 命运 基本上 不得而知 。  
已经 有把握 确定 的 是 , 其中 6 个 博物馆 遭到 了 占领军 的 彻底 掠夺 , 它们 的 收藏 被 运到 某个 无人 知晓 的 地点 。  
塞族 人 的 侵略 使 我国 很大 地区 遭到 破坏 。  
巴雅特 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 蒙古 代表团 非常 注意 和 关心 地 研究 了 秘书长 关于 项目 21 “ 文化 财产 送回 或 归还 本国 ” 的 报告 ( A / 48 / 466 ) 。  
可以 从 报告 中看 出 , 已经 进行 了 各种 活动 , 以便 促进 双边 谈判 和 区域 合作 , 特别是 关于 减少 非法 贩运 文物 现象 的 谈判 与 合作 , 并 促进 制订 可 移动 文物 的 清单 和 把 资料 传播 给 公众 。  
尽管 迄今 已经 完成 的 工作 , 现有 问题 和 任务 的 规模 和 复杂性 怎样 估计 也 不 为 过 。  
毫无疑问 , 对于 这个 问题 需要 于 以 密切 的 国际 注意 , 并 详细 制订 健全 的 战略 , 来 处理 问题 的 各个 不同 方面 。  
我国 代表团 高度 赞扬 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 正在 进行 的 工作 , 并 希望 它 在 这个 重要 领域 的 活动 得到 进一步 扩展 。  
这 在 那些 以 抛弃 了 意识形态 障碍 , 正在 奋发 努力 恢复 民族 特征 和 恢复 文化 遗产 的 国家 中 尤其 如此 。  
这 对 那些 充满 战争 和 种族 冲突 的 区域 和 国家 来说 也 同样 如此 。  
正在 进行 努力 , 以便 恢复 近年来 由于 一定 的 政治 和 历史 条件 而 遭到 摧毁 的 文化 和 宗教 遗迹 。  
此外 , 蒙古 希望 同 其他 国家 以及 国际 组织 合作 , 以便 找到 并 送回 从 我国 丢失 的 许多 极其 珍贵 的 文化 艺术品 。  
蒙古 最近 已 加入 了 1970年 《 关于 禁止 和 防止 文物 非法 进口 、 出口 和 转移 所有权 的 方法 的 公约 》 。  
1992年 2月 , 蒙古 在 泰国 的 宗仙 参加 了 一 个 关于 禁止 非法 贩运 文物 的 方法 的 区域 讲习 班 。  
我国 代表团 赞扬 在 柬埔寨 的 金边 创办 了 一 个 关于 禁止 非法 贩运 文物 的 措施 的 全国 讲习 班 。  
爱斯琴科 夫人 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 联合国 正在 有系统 地 审议 把 文化 财产 送回 或 归还 本国 的 问题 , 这 表明 了 这个 问题 对于 国际 关系 的 重要性 。  
许多 国际 文件 确认 , 那些 其 文化 财产 由于 殖民 或 外国 占领 , 或 由于 犯罪 而 遭到 掠夺 的 国家 有权 使 这些 财产 物归原主 。  
我国 已经 批准 了 各项 关于 送回 文化 财产 的 国际 公约 , 并 支持 联合国 大会 的 各项 有关 决议 。  
在 这 方面 , 提到 1991年 12月 10日 颁布 的 题 为 “ 在 乌克兰 领土 上 执行 国际 协定 ” 的 乌克兰 法律 也许 是 适当 的 。  
根据 该项 法律 , 乌克兰 缔结 和 妥善 批准 的 国际 协定 构成 乌克兰 国家法 律 的 一 个 组成 部分 , 并 根据 国家法 律 所 规定 的 程序 得到 执行 。  
因此 , 乌克兰 已 显示 它 准备 在 保护 文化 遗产 方面 进行 更 密切 的 合作 , 并 希望 国际 社会 予以 有效 支持 。  
本着 联合国 大会 决议 的 精神 , 该 协定 可以 作为 把 文化 和 历史 财产 送回 本国 - - 自从 苏联 解体 以来 , 这 已 成为 一 个 紧迫 的 问题 - - 的 一 个 法律 基础 和 机制 。  
令 我们 遗憾 的 是 , 俄罗斯 联邦 的 前 议会 拒绝 了 该 协定 , 我们 希望 , 一 个 新 的 俄国 议会 将 对 这个 问题 有 更好 的 理解 。  
为了 进一步 加强 明斯克 协议 , 乌克兰 赞同 了 白俄罗斯 共和国 的 倡议 以 设立 一 个 国家 间 委员会 来 处理 各位 收藏 在 博物馆 、 图书馆 和 档案 馆 以及 储存 在 前苏联 境内 的 文化 财产 的 所有权 问题 。  
我们 认为 就 这 一 问 题 与 东欧 和 中欧 各国 进行 合作 是 重要 的 。  
为此 目的 乌克兰 代表 参加 了 今年 3月 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 在 布达佩斯 举行 的 关于 防止 非法 贩运 文物 的 研讨会 。  
对 这 一 问 题 的 审议 并 制订 最新 的 建议 可 促进 解决 这些 问题 , 其中 包括 独立国 家 联合体 的 与会者 所 面临 的 问题 。  
但是 我们 的确 认识 到 , 归还 文物 的 实际 工作 其 根本 因素 是 双边 合作 。  
我们 高度 重视 与 波兰 的 合作 , 因为 在 波兰 领土 上 有 很多 乌克兰 人民 的 文化 财产 , 其中 包括 稀有 的 民族 遗迹 。  
众所周知 , 在 第二次 世界大战 期间 纳粹 使 乌克兰 遭受 了 很大 的 破坏 。  
仅 其 失去 的 艺术品 总数 就 共达 3 0多万 件 。  
我 还要 谈一 谈 我国 在 这 一 领域 内 与 俄罗斯 的 关系 。  
在 布尔什维克 军队 1918年 占领 了 基辅 后 。 乌克兰 人民 共和国 的 档案 也 遭受 了 同样 的 命运 。  
由于 海外 乌克兰 研究 工作者 以及 美国 历史学家 的 工作 , 今天 我们 知道 那 实际上 是 斯大林 政权 对 其本 国人 民 所 犯下 的 种族 灭绝 行为 。  
仅 历史 文件 一 项 的 清单 就 远 不只 这些 , 这些 只是 少数 几个 例子 而已 , 而且 还有 许多 文化 遗迹 在 不同 的 时期 被 人 带出 了 乌克兰 。  
但是 大家 知道 : 再也没有 任何 事情 比 临时 更为 长久 。  
我们 冒昧 地 希望 , 不久 的 将来 能 举行 双边 协商 , 并 希望 协商 将 有益于 两国 人民 和 两国 。  
海关 部门 在 有人 企图 从 我国 走私 文物 出口 时 所查 到 的 文物 的 命运 是 一 个 不同 的 问题 。  
目前 在 不同 时期 非法 运出 乌克兰 的 文物 登记 在册 的 将近 有 43 000 件 。  
现在 委员会 正在 编制 一份 流失 文物 的 全面 目录 , 并 附 有 4 000 件 文物 的 说明 和 照片 。  
在 这 方面 与 国际 刑事警察 组织 ( 刑警 组织 ) 以及 设 在 伦敦 的 艺术品 流失 登记 处 保持密切 联系 将 对 我们 十分 有益 。  
对于 每个 民族 来说 , 文物 回归 到 它 的 本土 就 意味着 恢复 它 的 民族 尊严 。  
乌克兰 代表团 同意 秘书长 关于本 议程 项目 ( A / 48 / 466 ) 的 报告 并 赞同 拟议 中 的 决议 草案 A / 48 / L . 15 , 这项 草案 有利于 解决 这 一 重要 的 国际 问题 并 增进 各国 间 的 相互 谅解 。  
在 这 方面 我们 对 一些 国家 继续 加入 迄今 已有 78 国 签署 的 《 关于 禁止 和 防止 文物 非法 进口 、 出口 和 转移 所有权 的 方法 的 公约 》 表示 欢迎 。  
我们 当然 期望 今后 将 有 更多 的 国家 加入 这 一 公约 。  
秘书长 最近 的 一份 报告 ( A / 48 / 466 ) 对 目前 正在 采取 的 旨在 制止 非法 贩运 文物 的 各项 措施 作出 了 有益 的 说明 。  
我们 必须 赞扬 秘书长 和 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总干事 对 这 一 问 题 经久 不断 的 兴趣 和 努力 。  
我们 还要 表示 感谢 国际 刑事警察 组织 ( 刑警 组织 ) 、 国际 博物馆 理事会 ( 博物馆 理事会 ) 、 美国 新闻 署 ( 美 新 署 ) 以及 海关 合作 理事会 等 一系列 国际 组织 所作 出 的 努力 。  
我们 还要 重申 我们 重视 在 寻求 和 找到 所需 的 解决 办法 的 努力 中 进行 的 双边 合作 。  
这 也 是 我们 旨在 进一步 改善 国家 间 关系 的 一 个 领域 。  
正如 我们 在早 些 时候 讨论 这 一 问 题 时有 机会 指出 的 那样 , 我们 认为 应该 订出 一 种 适当 的 程序 来 顾及 在 归还 非法 转移 文物 中 具有 追溯性 的 原则 。  
这 一 原则 和 防止 将来 非法 转移 作为 其 创造者 的 文化 遗产 的 艺术品 一样 , 难道 不 就是 我们 正在 审议 的 项目 的 要点 吗 ?  
在 这 方面 , 我 重申 , 我们 一直 非常 关心 制订 一 项 有关 窃取 或 非法 出口 文物 的 公约 。  
通过 一 项 公约 可以 构成 就 这 一 非常 重要 和 棘手 的 问题 向前 迈出 的 重要 一 步 。  
幸运 的 是 , 大量 迈 锡 尼 时代 早期 的 铜器 后来 被 希腊 警方 找到 。  
同样 令人 不安 的 是 , 20 件 非常 宝贵 的 大理石 雕像 和泥 俑 以及 基 克拉 迪 早期 的 巨 爵 从 帕罗斯岛 考古 博物馆 失踪 。  
除了 我们 两 年前 提及 的 Panagia Kanakaria 教堂 独特 的 镶嵌图 案 被 搬走 以外 , 还有 走私 分子 从 Antiphonitis 修道院 和 Agios Themonianos 教堂 非法 搬运 文物 并 向 国外 收藏者 非法 出口 和 销售 的 案例 。  
最后 , 同样 令人 不安 的 是 据 报导 全世界 许多 国家 都 出现 了 新 的 盗窃 和 非法 出口 文物 的 类似 案件 。  
在 这种 令人 感到 悲观 的 背景 下 , 我 要 提醒 大家 注意 , 秘书长 的 报告 提到 了 归还 被盗 文物 的 案例 。  
一些 陶器 已 归还 希腊 的 科林斯古代博物馆 ; 第 一面 巴拿马 国旗 已 送回 巴拿马 历史 博物馆 ; 由于 西 柏林 惩治 犯罪 部队 所 采取 的 行动 , 一些 被盗 走 的 油画 已经 找回 。  
但是 , 盗窃 和 非法 转移 文化 财产 的 新 案件 显然 表明 , 专门 国际 组织 迫切 需要 采取 日益 严厉 的 措施 。  
愿 我们 不久 看到 这种 可悲 的 作 法 得到 制止 。  
全世界 各国 的 骄傲 和 光荣 在 很大 种 度 上 都 来自 艺术家 、 建筑师 、 手工艺 人 和 工匠 在 不同 历史 时期 的 作品 。  
搬走 这些 国家 的 文化 财产 表明 对 自己 的 文化 遗产 没有 全面 了解 和 珍惜 , 并 剥夺 了 他们 的 学者 和 历史学家 认真 审视 和 分析 其 过去 的 权利 。  
在 我们 所 生活 的 物质 世界 中 , 人们 经常 对 历史 和 文化 以及 人类 应对 作为 其 遗产 一部分 的 丰富 文化 的 认识 感到 骄傲 没有 给予 充分 注意 。  
另外 , 随 着 使用 高级 技术 设备 海底 打捞 和 陆地 挖掘 文化 财产 的 科学 办法 不断 改进 , 掠夺 文化 财产 的 可能性 现在 更大 了 。  
因此 , 决议 草案 案文 中 的 各项 建议 构成 了 对付 这些 新 挑战 的 途径 和 方法 。  
我们 所 处理 的 问题 也 是 一 个 道德 问题 。  
因此 , 我们 必须 考虑 拥有 较小 和 较 穷 国家 - - 一般来说 是 这样 - - 文化 财产 的 国家 的 责任 。  
这些 遗址 、 艺术品 和 属于 部分 丢失 的 建筑 和 古迹 的 非常 重要 物品 - - 包括 手稿 和 其他 文化 珍品 - - 对 研究 一 国历 史 十分 重要 。  
在 这个 半球 上 , 自从 哥伦布 抵达 以来 灿烂 的 土著 文化 一直 受到 掠夺 。  
这 对 有关 国家 的 年青 人 - - 子孙后代 来说 特别 重要 , 他们 需要 重新 确保 其 价值 并 更 全面 地理 解 他们 祖先 所 创造 的 一切 。  
这种 文化 遗产 激励 并 鼓励 年青 人 实现 其 祖先 的 伟大 成就 , 更好 地理 解 他们 的 丰富 历史 并 为 由 文化 价值观 产生 的 存在 感到 骄傲 。  
过去 的 不正 义 现象 可以 在 今天 加以 纠正 , 因为 人们 希望 , 国家 的 良知 现在 日益 成熟 。  
教科文组织 要 修补 过去 的 损害 就 应 得到 更大 的 支持 并 需要 有 更大 的 力量 。  
决议 草案 A / 48 / L . 15 决不能 仅仅 是 束之高阁 的 一纸空文 - - 我们 必须 努力 使 其 具有 活力 和 意义 。  
解决 这 一 问 题 对于 整个 世界 社会 以及 对 各 区域 和 分区 域 , 而且 当然 对 每一个 国家 和 每一 国人 民 都是 很 重要 的 。  
由于 这 一 问 题 的 重要性 , 应当 相应 地 在 全世界 、 区域 、 双边 和 国家 各级 采取 措施 , 以便 解决 诸如 保护 文化 遗产 等 全面性 问题 以及 将 文化 财产 归还 给 原有 国 的 具体 问题 。  
我们 所 讨论 的 项目 对 俄国 具有 极为 现实 的 意义 。  
在 这 一方面 , 我们 的 根本 基础 是 1954年 在 海牙 签署 的 《 关于 在 武装 冲突 情况 下 保护 文化 财产 的 公约 》 及 《 公约 》 的 议定书 中 所 提出 的 原则 。  
在 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 不复存在 之后 , 随 着 需要 保护 文化 遗产 而 形成 了 一 种 新 的 局面 , 而 当时 在 一 个 单一 的 、 多 民族 的 国家 领土 上 , 有 大量 属于 各 新 崛起 的 国家 的 文化 财产 。  
仅 1992年 上半年 , 正式 记录 的 有关 文化 财产 的 罪行 就 达 2 211 , 而 这 一 数字 在 过去 一年 里 几乎 增加 了 一 倍 。  
根据 我们 所 掌握 的 数据 , 在 俄国 境外 , 有 从 我国 的 出口 中 贩运 古董 和 艺术品 的 积极 的 走私 组织 。  
根据 大会 第四十二 和 四十六 届 会议 的 建议 , 俄罗斯 联邦 通过 了 一些 法律 规定 , 以 保护 我们 的 文化 遗产 。  
这些 立法 包括 诸如 俄罗斯 联邦 各族 人民 的 文化 财产 和 文化 遗产 等 概念 的 定义 , 立法 还 指出 , 俄国 正在 推行 一 项 有的放矢 的 政策 , 将 非法 运出 其 领土 的 文化 财产 归还 原主 。  
作为 这项 法律 的 发展 , 俄罗斯 总统 批准 了 关于 俄罗斯 联邦 各族 人民 文化 遗产 的 基本 地点 的 规定 , 同时 还 为 俄罗斯 各族 人民 的 这些 地点 建立 了 国家 财产目录 。  
与此同时 , 根据 总统 关于 保护 文化 财产 和 防止 从 俄罗斯 联邦 非法 出口 文化 财产 的 步骤 的 法令 , 已经 设立 了 一 个 保护 文化 财产 的 联邦 部门 。  
这 一 部 门 除 其他 职能 外 , 还 记录 文化 财产 的 出口 , 并 登记 进入 俄罗斯 的 文化 财产 。  
委员会 受命 编写 关于 对 俄罗斯 境外 的 俄国 文化 财产 提出 的 所有权 要求 的 材料 , 并且 考虑 外国 关于 对 可能 在 俄国 领土 内 找到 的 文化 财产 提出 的 所有权 要求 。  
在 这 一方面 , 委员会 有权 就 赔偿 或 归还 问题 进行 磋商 和谈 判 。  
我们 希望 所有 国家 都 遵守 这些 公约 。  
我们 同意 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总干事 于 1992年 提交 给 执行 局 的 报告 所得出 的 结论 , 其 大意 是 , 我们 不 应当 集中 努力 修改 1970年 的 《 公约 》 , 而是 要 提高 其效 力 。  
我们 愿意 在 偿还 文化 财产 方面 进行 一切 形式 的 合作 。  
今年 3月 , 俄罗斯 代表团 在 匈牙利 参加 了 关于 这 一 贩运 文化 财产 问题 的 区域 讨论会 。  
同样 , 我们 认为 , 双边 的 合作 形式 是 最 有效 的 , 因为 它 使 我们 能够 充分 地 考虑 到 每一 情况 的 具体 细节 。  
特别是 , 我们 认为 双边 磋商 以便 交流 有效 地 反对 非法 的 文物 交易 这场 运动 的 经验 也 是 很 有益 的 。  
例如 , 已 同意 大利 达成 一 项 关于 进行 协商 的 协议 。  
我们 欢迎 大会 为 解决 这 一 问 题 所作 的 贡献 , 以及 教科文组织 在 这 一方面 所 开展 的 大量 工作 , 特别是 通过 政府 间 委员会 开展 的 工作 。  
这 是 对 各国 在 国家 、 双边 和 区域 各级 所 开展 的 努力 的 很好 的 支持 和 促进 。  
我 请 扎伊尔 代表 发言 , 他 将 宣布 决议 草案 增列 的 提案 国名 单 。  
我 也 要 提请 大会 注意 决议 草案 A / 48 / L . 15 英文 本 执行 部分 第14段 国 的 一 个 错误 。  
“ 第四十八届 会议 ” 应 改为 “ 第五十届 会议 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 投票 立场 的 联合王国 代表 发言 。  
我 谨 提醒 各位 代表 , 解释 投票 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 自己 座位 上 发言 。  
理查森 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 对 大会 刚才 通过 的 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
我们 同情 那些 希望 发展 并 改进 其 收集 文化 财产 工作 国家 的 愿望 , 但是 我们 不能 接受 应当 把 通过 自由 和 合法 途径 获取 的 文化 财产 归还 给 原有 国 的 原则 。  
我们 始终 愿意 同 其他 政府 就 具体 的 文化 财产 问题 进行 双边 讨论 。  
我国 代表团 强烈 谴责 非法 贩运 文化 财产 , 并且 我们 能够 支持 大会 刚才 通过 决议 的 大部分 内容 。  
决议 的 其他 内容 也 给 我们 带来 某些 困难 。  
对 执行 部分 第5 和 第6段 的 支持 将 意味着 我国 代表团 赞成 对联 合 王国 的 文化 财产 进行 系统化 的 清点 。  
执行 部分 第10 、 11 、 12 和 13 段 提到 了 1970年 《 关于 禁止 和 防止 文物 非法 进口 、 出口 和 转移 所有权 的 方法 的 公约 》 。  
批准 这项 《 公约 》 将 给 联合王国 带来 相当 大 的 问题 。  
但是 , 大会 知道 , 《 公约 》 的 许多基本 要求 已经 成为 我们 处理 这 一 问 题 的 方法 的 一部分 。  
大英博物馆 和 艺术 交易所 已经 在 1977年 和 1984年 同意 关于 来路 不明 项目 处理 方法 的 两 项 自愿 行为 守则 , 这样 做 维护 了 1970 《 公约 》 的 精神 。  
此外 , 大都会 警方 艺术品 和 古董 专案 小组 同 国际 刑警 保持密切 联系 。  
联合王国 认为 , 有关 归还 被 偷窃 或 非法 出口 的 文物 的 统一 私法 国际 机构 的 公约 草案 是 解决 《 联合国 教育 、 科学 与 文化 组织 ( 教科文组织 ) 公约 》 提出 的 各种 问题 的 一 个 创新 办法 。  
联合王国 参加 了 在 罗马 举行 的 四 次 各国 政府 专家 会议 , 并 等待 着 十月份 最近 一 次 会议 结束 后 修订 的 《 公约 》 草案 。  
最后 , 我 要 简略 地 谈谈 希腊 常驻 代表 就 被 称为 “ 埃尔金 大理石 雕 ” 的 艺术品 说 的 一番 话 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 21 的 审议 ?  
我 现在 请 布隆迪 代表 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 16 。  
辛努古伦扎 先生 ( 布隆迪 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 感谢 你 给 我 这次 机会 发言 。  
首先 , 我 愿 感谢 大会 , 大会 刚才 通过 了 大会 主席团 关于 在 大会 第四十八届 会议 议程 中 增列 一 个 题 为 “ 布隆迪 局势 ” 的 项目 的 报告 。  
正如 我 已有 机会 在 这里 说 过 的 那样 , 1993年 10月 21日 , 一批 军人 发动 了 一 场 未遂政变 , 使 布隆迪 陷入 了 一 场 严重 的 宪法 危机 。  
听到 这些 坏 消息 后 , 人民 奋起 反抗 , 与此同时 , 旧 的 种族 裂痕 又 开始 活跃 。  
今天 , 暴力 已经 摧毁 了 布隆迪 的 每一个 村庄 , 人民 在 国家 中部 脏乱 和 不安 全 的 地方 避难 , 同时 , 其他 许多人 已 逃往 我们 的 邻国 卢旺达 、 扎伊尔 和 坦桑尼亚 。  
局势 如此 糟糕 , 如果 现在 不 采取 行动 , 一 场 内战 可能 扩散 到 全国 各地 , 给 国际 和平 与 安全带 来 无法 估量 的 后果 。  
为了 达到 这 一 目 的 , 应该 在 布隆迪 建立 一 支 国际 部队 , 任务 是 保护 各 民主 机构 , 在 人民 中间 恢复 一 种 信任 的 气氛 。  
我们 已有 机会 在此 这样 说 , 而且 , 也 确实 在 其他 组织 中 这么 说 了 ; 因此 , 我们 认为 , 我们 已经 得到 大会 的 必要 支持 , 为此 我 向 你们 表示 感谢 。  
该 决议 草案 的 具体 内容 不必 详细 评论 , 它 的 各项 规定 、 目标 和 前提 都 一目了然 , 并 已 得到 最 广泛 的 国际 支持 。  
仅仅 5 个 月 前 , 布隆迪 人民 在 其 历史上 首次 能够 通过 自由 、 多元化 和 公平 的 选举 表达 其 意愿 。  
今年 10月 21日 的 未遂 军事 政变 和 恩达达 叶总统 和 其它 政界 人物 被 杀害 残暴 地 使 这 一 希望 破灭 。  
欧洲共同体 正在 考虑 如果 布隆迪 的 宪法 秩序 得不到 恢复 时 准备 采取 的 步骤 。  
这些 措施 将 是 对 欧洲共同体 一些 成员国 已经 采取 的 措施 的 补充 , 它们 已 中断 了 与 布隆迪 的 双边 合作 。  
我们 感谢 秘书长 对 我们 的 请求 作出 了 反应 , 任命 乔纳 助理 秘书长 为 赴 布隆迪 特使 。  
我们 饶有 兴趣 地 等待 着 秘书长 关于布隆迪 局势 的 报告 , 以 作为 乔纳 先生 出使 布隆迪 的 后续 行动 。  
在 一份 正式 声明 中 , 安理会 对 在 布隆迪 发生 的 事件 极为 痛惜 , 并 予以 谴责 。  
最后 , 又 应 布隆迪 请求 , 大会 今天 开会 , 以 显示 国际 社会 毫不 含糊 地 强烈 谴责 这 一 未遂政变 并 要求 在 布隆迪 恢复 法制 。  
确实 , 这 一 信任 对 恢复 布隆迪 的 宪法 秩序 和 结束 屠杀 及 暴力 来说 是 绝对 必要 的 。  
非统组织 采取 主动 行动 对 根据 开罗 会议 的 决定 即将 设立 的 预防 机制 和 危机 处理 来说 将 是 一 个 良好 的 预兆 。  
根据 我们 得到 的 情报 , 几十万 布隆迪 人 已 离开 其 国家 , 逃往 卢旺达 、 坦桑尼亚 和 扎伊尔 。  
我们 已经 向 这些 难民 提供 了 初步 的 紧急 援助 。  
难民 的 外流 显示 了 布隆迪 局势 对 该 地区 , 尤其是 卢旺达 的 和平 与 稳定 的 严重 影响 。  
在 这 方面 , 我们 满意 地 注意 到达 莱尔 将军 领导 下 的 勘察 团 以 到达 基加利 。  
不用说 , 欧洲共同体 及其 成员国 完全 同意 我们 面前 的 决议 草案 。 我们 希望 , 该 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 。  
希望 反叛者 听到 国际 社会 这 一 明确 的 信息 , 但愿 这 一 未遂政变 只是 布隆迪 向 民主 进军 中 的 一 个 短暂 停顿 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 法国 完全 同意 欧共体 主席 比利时 代表 刚才 的 发言 。  
法国 要求 军队 立即 回到 其 营地 , 并 释放 自 1 0月 21日 以来 遭 非法 拘留 的 人 。  
它 希望 经过 调查 后 将 对 那些 应对 此类 行为 负有 责任 的 人 绳之以法 。  
最近 几个 月 在 布隆迪 曾 出现 非常 令人 满意 的 事态发展 。  
6 月份 在 该国 举行 的 选举 在 各个 方面 都 堪称 典范 。  
其实 , 仅 几 周 前 , 布隆迪 第一位 民选 总统 本人 在 大会 表示 致力于 在 布隆迪 促进 正在 出现 的 多元化 。  
我国 代表团 仍然 对 布隆迪 事件 在 该 地区 所 造成 的 局势 感到 关注 。  
实际上 , 这些 不幸 的 人口 迁移 威胁 到 该 地区 的 国际 安全 , 尤其是 已经 开始 脆弱 的 和解 进程 的 卢旺达 的 安全 。  
我国 还 希望 国际 社会 将 对 卢旺达 事件 进行 干预 , 以期 实现 民族 和解 。  
在 这 方面 , 我们 认为 秘书长 向 卢旺达 派遣 一 名 特使 , 是 一 种 积极 的 主动 行动 。  
因此 , 我国 将 支持 大会 面前 的 这项 决议 草案 。  
主席 先生 , 我 必须 感谢 你 并 通过 你 感谢 大会 同意 紧急 把 一 个 专门 讨论 令人 忧虑 的 布隆迪 局势 的 项目 列入 议程 。  
我们 呼吁 国际 社会 无条件 地 谴责 这 一 使 正在 布隆迪 及 整个 非洲 进行 的 民主 进程 的 速度 减慢 的 行动 , 并 采取 一切 必要 措施 帮助 布隆迪 人民 恢复 受到 这 一 政变 威胁 的 民主 体制 。  
另外 一 种 无法 容忍 的 结果 , 就是 该 国境 内 数以千计 的 人流 离 失所 以及 难民 涌入 邻国 。  
卢旺达 是 布隆迪 的 一 个 邻国 , 血缘 关系 把 我国 人民 同 布隆迪 人民 密切 地 联系 在 一起 。  
因此 , 那里 目前 的 局势 使 我们 尤其 受到 影响 。  
对 卢旺达 来说 , 布隆迪 的 不稳定 情况 对 卢旺达 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 之间 于 1993年 10月 4日 签署 的 《 阿鲁沙 和平 协定 》 所 开始 的 和平 进程 构成 威胁 。  
如果 要 在 卢旺达 恢复 和平 、 和谐 与 稳定 , 就 必须 采取 积极 的 区域 和 国际 行动 。  
在 区域 一 级 , 我 要 向 大会 通报 应 卢旺达 共和国 总统 的 邀请 而 于 1993年 10月 28日 在 基加利 举行 的 首脑 会议 的 结果 。  
在 这次 首脑 会议 上 , 这些 国家 的 代表 及 非洲统一组织 的 代表 重申 了 他们 对 反对 布隆迪 民主 体制 的 军事 政变 的 谴责 , 认为 它 绝对 违背 非洲 大陆 上 的 民主 发展 。  
因此 , 卢旺达 今天 高兴 地 赞颂 国际 社会 在 今天 摆 在 大会 面前 的 决议 草案 中 所 表示 的 集体 承诺 。  
该 决议 草案 如 获得 通过 并 得到 有效 执行 , 将 表明 我们 帮助 布隆迪 人民 恢复 和平 与 秩序 的 决心 。  
要 停止 布隆迪 人民 所 忍受 的 痛苦 和 牺牲 , 联合国 就 必须 迅速 和 有效 地 采取 行动 。  
因此 , 我们 的 组织 负有 迫切 为 布隆迪 局势 找到 持久 解决 办法 的 巨大 责任 。  
如果 我们 不 立即 行动 , 我们 就 使 世界 上 所有 热爱 和平 、 正义 和 民主 的 国家 之中 的 民主 进程 所 产生 的 希望 受到 威胁 。  
盖尔伯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 大力支持 非洲 为 谴责 军事 分子 反对 民主 当选 的 布隆迪 政府 的 行径 而 采取 的 主动 行动 。  
我们 满意 地 注意 到 , 政变 企图 显然 已经 失败 , 若干 政变 策划者 的 嫌疑犯 已经 被捕 或 逃离 该国 。  
我们 赞扬 总理 、 外交部长 和 其他 政府 官员 的 勇气 , 他们 在 整个 危机 之中 坚持 下来 并 正在 努力 巩固 政府 对局 势 的 控制 。  
我们 向 已故 总统 的 妻子 和 家属 以及 那些 被 杀害 或 受伤 或 失踪 的 人 的 家属 表示 诚挚 的 哀悼 。  
美国 重申 其 要求 , 即 对 反对 布隆迪 政府 的 行动 负责 的 那些 人 必须 透露 所有 政府 官员 以及 在 这 一行 动 期间 可能 被捕 入狱 或 失踪 的 那些 人 的 下落 和 命运 。  
布隆迪 的 暴力 和 不断 增加 的 伤亡 使 我们 感到 震惊 和 深为 忧伤 。  
我们 呼吁 所有 各方 不要 使用 暴力 , 并 尊重 当选 政府 的 权威 。  
我们 向 自由 选出 的 布隆迪 政府 和 人民 致敬 , 他们 始终 致力于 巩固 其 国家 的 民主 。  
我们 今天 所 通过 的 决议 草案 将 向 所有人 发出 明确 信号 , 国际 社会 一致 支持 布隆迪 的 民主 过渡 并且 将 谴责 逆转 它 的 任何 企图 。  
萨马塞库 先生 ( 马里 ) ( 以 法语 发言 ) : 马里 共和国 政府 深为 关切 地 得知 10月 21日 一 小批 军人 发动 暴乱 反对 该国 的 民主 机制 。  
对于 该国 已 确立 的 秩序 的 这 一 挑 战 是 对 布隆迪 人民 对 民主 的 合法 渴望 的 公然 挑衅 行为 , 也 是 对 所有 新 的 民主国 家 和 正在 为 民主 而 斗争 的 所有 各国 人民 的 一 个 威胁 。  
布隆迪 人民 全体 参加 了 在 过渡期间 所 组织 的 各次 选举 , 以此 证明 他们 深深 致力于 民主 原则 和 乐于 决定 他们 自己 的 命运 , 国际 社会 认为 这些 选举 是 自由 、 民主 和 透明 的 。  
不幸 的 是 , 现在 布隆迪 人民 看到 他们 自己 被 剥夺 了 自由 决定 其 未来 的 权利 。  
这 一 局 势 已经 造成 了 死亡 和 仇恨 , 并 迫使 几千 人 流亡 。  
马里 政府 谴责 这 一 令人 不能 接受 的 局势 , 并 请 布隆迪 所有 政治 力量 优先 考虑 进行 对话 , 以便 恢复 对于 该 共和国 的 合法 地位 的 尊重 并且 重新 恢复 民主 设立 的 机制 。  
马里 政府 和 人民 还 表示 对 所有 民主 势力 的 声援 , 这些 民主 势力 挺身而出 反对 这 一 既成 现实 的 局势 , 在 许多 情况 下 作出 了 最大 牺牲 。  
自 10月 21日 事件 以来 , 布隆迪 的 局势 恶化 了 。  
布隆迪 社会 的 成员 正在 互相 杀戮 。  
这种 自相残杀 必须 停止 。  
国际 社会 必须 动员 起来 , 与 布隆迪 国内 的 民主 力量 一道 , 恢复 民主 和 法制 。  
在 非洲 必须 进一步 做好 准备 , 以 应付 该 大陆 面临 的 许多 问题 之际 , 布隆迪 的 事态 呼唤 着 整个 国际 社会 的 良知 。  
从 1993年 10月 20日 至 21日 的 一 夜 , 对 布隆迪 , 非洲 和 文明 世界 , 也 即 民主 世界 都是 漫长 的 一 夜 。  
1993年 10月 21 清晨 , 我们 怀着 极大 的 震惊 和 愤慨 , 从 无线电 广播 和 新闻 机构 的 报导 中 得知 了 在 布吉布拉 发生 可耻 的 军事 政变 的 出人意料 的 消息 。  
整整 一 天 , 我们 徒劳 地 幻想 , 那些 发动 政变者 还有 足够 的 人类 情感 与 体面 , 不会 伤害 他们 在 这 一 出 人意 外 的 罪行 中 逮捕 的 政治 领导人 的 性命 。  
这种 野蛮 行径 本是 另一个 时代 的 遗迹 , 却 由 受 一些 不知名 的 魔鬼 操纵 的 军人 延续 下来 , 任何 人 都不会 对此 无动于衷 。  
少数 热衷 冒险 的 下士 或 一小撮 野心勃勃 , 狂妄自大 的 军官 , 自 以为 拥有 医治 非洲人 民 的 灵丹妙药 , 可以 靠 武力 夺取 政权 的 时代 已经 过去 了 。  
因此 , 它 必须 懂得 , 只有 通过 艰难 坎坷 但 目标 崇高 的 民主 之 路 , 才能 实现 经济 和 社会 发展 , 并 因此 而 得到 幸福 。  
因此 , 贝宁 代表团 必须 在 这里 重申 贝宁 政府 对 布吉布拉 军事 政变 的 严厉 谴责 :  
“ 贝宁 共和国 政府 和 人民 坚信 非洲 的 民主 潮流 是 不可 逆转 的 , 紧急 呼吁 全世界 所有 民主 力量 采取 一切 必要 步骤 , 恢复 布隆迪 人民 的 权利 和 自由 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 建议 , 关于 这个 项目 辩论 的 发言人 名单 现在 截止 登记 。  
我 是否 可以 认为 大会 已经 适当 注意 到了 这 一 情况 ?  
雷米雷斯·德埃斯特诺斯·巴尔希拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 古巴 曾 再次 希望 , 讨论 和 审议 这 一 项 目的 理由 将 不复存在 。  
今天 , 古巴 继续 遭受 现代 历史上 一 次 为时 最长 的 不公 正 。  
在 这样 做 时 , 大会 考虑 到 美国 颁布 并 实行 的 法律 规章 的 治外法权 效力 。  
它 认为 这 是 一 个 经济 、 军事 和 技术 大国 对 一 个 小国 的 侵略 行动 , 这 一行 动 违背 了 国际法 准则 和 本 组织 《 宪章 》 所载 原则 。  
它 还 注意 到 这些 行动 对 古巴 人民 的 严重 影响 。  
尽管 国际 社会 明确 表达 了 其 意愿 , 该 一 大国 的 政府 仍在 颁布 、 实行 和 加强 与 大会 已经 拒绝 的 封锁 有关 的 法律 和 措施 。  
过去 十一 个 月 来 , 我们 看到 美国 作为 其 对 古巴 侵略 行动 整体 计划 的 一部分 , 对 第 三国 采取 了 法律 的 、 条例 的 、 隐蔽 的 和 诽谤性 的 行动 , 甚至 强制 和 讹诈 行动 。  
受到 去年 参加 辩论 的 各 代表团 强烈 谴责 、 并 有 许多 国家 和 国家 集团 通过 正式 声明 加以 拒绝 的 所谓 的 《 托里赛利法 》 , 仍然 在 联合国 法律 体系 中 有效 , 它 已 按照 管制性 条例 加以 实施 。  
通过 这些 程序 , 华盛顿 当局 进一步 加强 了 其 对 古巴 经济 措施 的 治外法权 特点 , 这 就 侵犯 了 第 三国 的 主权 , 损害 了 它们 依据 国际法 享有 通商 和 通航 自由 的 权利 。  
古巴 代表团 已经 就 一系列 特别 行动 作 了 报告 , 这些 行动 表明 , 由于 禁运 , 古巴 与 第 三国 之间 的 重要 的 经济 交往 受到 了 妨碍 。  
出于 谨慎 , 我们 不能 披露 现有 的 全部 情报 。  
然而 , 公开 和 私下 传播 的 情报 证实 , 许多 这类 行动 违反 了 既定 的 主权 以及 自由 通商 和 通航 原则 , 违反 了 其他 国际 公认 的 法律 规章 。  
国际 社会 不仅 应当 拒绝 和 谴责 这 一 政策 的 实质 和 治外法权 特点 , 还 应 拒绝 和 谴责 它 对 古巴 人民 生活 的 影响 。  
美国 政府 试图 制造 一 种 印象 , 似乎 所谓 的 《 托里赛利法 》 缓和 了 禁运 及其 对 古巴 人民 的 影响 。  
它 公然 撒谎 , 说 什么 该法 具有 促进 人道主义 援助 和缓 解禁 运 其他 方面 的 特点 , 但 我们 向 各国 代表团 提供 了 充分 的 事例 , 说明 《 托里赛利法 》 的 经济 和 社会 影响 恰恰 相反 。  
同样 , 阻止 世界 任何 地区 、 任何 公司 向 古巴 出售 使用 源于 美国 的 部件 或 技术 生产 的 医药 、 设备 或 医疗 供应 的 障碍 也 仍然 存在 。  
秘书长 本人 在 其 报告 ( A / 48 / 448 ) 中指 出 , 有 一百二十多 个 非 政府 组织 写信 给 秘书长 , 要求 中止 禁运 。  
显然 , 美国 对 古巴 的 外交 政策 的 基础 是 经济 禁运 , 给 将近 1 100万 人 民 带来 痛苦 , 人民 不同 意 的 正是 这 一事 实 。  
没有 任何 口实 、 任何 理由 可以 为 这 一 罪行 辩解 , 或 可以 使 对此 事 负责者 逃脱 罪责 。  
人们 奇怪 , 为什么 在 这里 看不到 常识 、 主动 精神 或 务实 态度 。  
一些 年 来 , 有人 提出 种种 论据 来 为 禁运 辩解 , 其中 一些 论据 与 促成 本 组织 诞生 的 有关 原则 截然 对立 , 许多 论据 还 相互 矛盾 。  
每一个 这类 论据 都 曾 遭到 反复 驳斥 或 否定 , 在 这个 问题 上 , 国际 社会 掌握 了 足够 的 信息 , 可以 得出 自己 的 结论 。  
一年 以前 , 美国 政府 找出 了 四 个 借口 , 企图 在 大会 上 为 自己 的 立场 辩护 。  
第一 , 它 声称 禁运 是 对 古巴 33年 前 实行 的 国有化 作出 的 反应 。  
许多 其他 第三世界 国家 为 努力 争取 经济 独立 , 也 实行 了 国有化 。  
第二 , 美国 声称 , 这 是 一 个 应 在 美国 与 古巴 之间 双边 关系 中 处理 的 问题 。  
所有 这 一切 都是 美国 的 单方 侵略 , 它 影响 了 古巴 与 第 三国 之间 的 关系 , 妨碍 了 国际 关系 的 自然 发展 , 损害 了 第 三国 的 合法 权利 , 威胁 到 本 组织 主权 会员国 的 和平 与 安全 。  
显然 没有 法律 原则 或 政治 标准 能 为 这种 目的 辩解 。  
最后 , 美国 代表团 声称 古巴 今日 面临 的 问题 出自 于 内部 原因 , 同 封锁 没有 任何 关系 。  
事实 证明 , 在 我们 的 局势 里 没有 一 个 经济 或 社会 方面 能 逃脱 封锁 后果 的 影响 ; 当然 这 就是 宣称 的 目的 。  
除了 封锁 以外 , 古巴 在 其 发展 斗争 中 还 面临 着 其他 挑战 。  
它 的 传统 对外 经济 联系 急剧 和 意外 的 破裂 , 把 古巴 纳入 不断 变化 和 不 平等 的 世界 经济 所需 的 变革 , 以及 其 自身 发展 不足 等等 都 增加 了 我国 面临 的 困难 。  
然而 在 所有 这些 因素 中 唯 一 一 个 由于 宣称 目的 就在于 损害 我们 的 另 一 国 政府 的 意愿 而 继续 存在 , 唯 一 可以 用 政治 行动 消除 的 因素 就是 经济 封锁 。  
古巴 已经 作出 了 主权 决定 , 为 开放 我们 的 经济 而 实行 广泛 和 深刻 的 改革 , 以便 使 其 充分 再次 进入 国际 市场 和 国际 经济 关系 。  
这 一 进程 已经 维护 , 并 将 继续 维护 我国 的 独立 和 自 1959年 以来 已经 取得 的 大量 社会 成就 。  
我国 人民 希望 不受 压力 或 讹诈 地 实现 其 愿望 , 保证 我国 的 未来 , 包括 没有 例外 地 同 所有 国家 关系 正常化 。  
因而 特别 重要 的 是 要 消除 这 一 进程 中 的 主要 障碍 。  
我们 希望 联合国 关于 这个 问题 的 新 决定 能够 导致 增强 对 目前 针对 古巴 不公 正 政策 的 认识 并 有助于 它 的 停止 。  
因为 这种 政策 可能 在 明日 变为 对 任何 其它 弱小 和 发展 不足 国家 的 恫吓 工具 。  
因而 我们 提交 了 决议 草案 , 加强 几乎 所有 在此 参加 会议 的 国家 都 承认 的 原则 。  
我们 有幸 介绍 以 本 组织 所有 正式 语言 印发 的 载于 文件 A / 48 / L . 14 / Rev . 1 的 决议 草案 。  
这项 决定 对 人类 而言 至关重要 , 因为 它 同 国家 的 生活 、 独立 和 自身 存在 的 权利 紧密 关联 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 以 西班牙语 美洲 国家 代理 秘书 的 身分 在 大会 发言 。  
最近 国家 立法 的 域外 法权 因素 引起 了 严重 关注 ; 这些 关注 主要 是 由于 对 许多 国际法 律 文件 中 规定 的 自由 贸易 与 通航 的 基本 原则 实行 限制 而 引起 的 。  
西班牙语 美洲 国家 一贯 支持 建立 一 个 有助于 消除 分歧 的 气氛 。  
我们 真诚 地 希望 , 当前 朝着 对话 、 理解 与 合作 发展 的 国际 趋势 将 消除 长期 的 分歧 。  
为此 , 一 个 相互 尊重 并 完全 遵守 国际法 规则 的 气氛 肯定 将 有助于 加强 各国 间 的 和平 与 和谐 。  
泰罗 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 指导 墨西哥 国际 行动 的 标准 以及 我们 赋予 它们 的 价值 只能 从 我们 作为 一 个 国家 的 历史 经验 的 范畴 内 去 理解 。  
争取 实现 、 巩固 和 保卫 我们 独立 的 斗争 使 我们 特别 重视 主权 。  
我们 一贯 是 , 并且 仍然 是 致力于 拓宽 和 加深 我们 同 世界 各 民族 的 友谊 与 合作 的 国家 。  
我们 坚信 , 对话 、 一致 行动 和 通过 谈判 的 政治 解决 办法 是 达成 谅解 的 最佳 手段 。  
国家 的 合法 平等 , 各 民族 的 自决 , 不干 涉 内政 , 以及 尊重 主权 等 都是 国际 共存 的 基本 原则 , 仍然 完全 有效 。  
我们 认识 到 为 使 其 工作 方法 和 结构 现代化 已经 作出 的 努力 , 其 目的 是 使 他们 与 世界 经济 的 新潮流 结为 一体 。  
与此同时 , 我们 既 没有 不意 识 到 , 也 没有 不关心 古巴 人民 在 健康 和 营养 方面 日益 困难 的 状况 。  
尽管 有 无数 的 矛盾 和 不确定 因素 , 冷战 结束 后 一 种 新 的 理解 的 气氛 正 挣扎 着 出现 。  
从前 不可想象 的 各种 协议 , 现在 通过 握手 即可 达成 。  
对 多边 接受 的 准则 的 遵守 使 国家 间 关系 提供 了 核定 , 正 象 它 为 和平 与共 存 发展 提供 了 最好 的 发展 框架 一样 。  
基迪昆 先生 ( 老挝 ) 人民 民主 共和国 ) ( 以 法语 发言 ) : 大会 于 1992年 11月 24日 就 必须 取消 对 古巴 共和国 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 通过 了 第47 / 19 号 决议 。  
该 决议 通过 之后 , 有 30多 个 主权国 家 庄严 宣布 , 他们 并 未 采取 决议 提及 的 那种 立法 或者 规范性 措施 。  
这 一事业 的 合法性 曾 激起 巨大 希望 , 该 决议 将 得到 我们 组织 所有 会员国 的 充分 执行 。  
然而 , 我国 代表团 感到 十分 遗憾 的 是 , 对 古巴 共和国 的 封锁 今年 却 得到 了 加强 。  
鉴于 我国 在 《 联合国 宪章 》 和 国际法 下 承担 的 义务 , 老挝 人民 民主 共和国 从未 颁布 和 执行 决议 草案 A / 48 / L . 14 中 提及 的 各类 法律 或 措施 。  
我们 认为 此种 措施 是 对 其他 国家 的 主权 以及 对 商业 和 航海 自由 的 一 种 侵犯 。  
老挝 人民 民主 共和国 代表团 真诚 的 希望 该 问题 将 在 适当 考虑 到 两国 人民 的 合法 利益 和 有利于 区域 和 世界 和平 的 情况 下 , 得到 迅速 、 公平 和 体面 的 解决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 没有 反对 意见 , 我 谨 建议 这 一 议程 项目 的 辩论 发到 此 为止 。  
我国 代表团 认为 , 这种 强加于人 不仅 危害 到 国家 间 关系 , 也 同 世界 新时代 的 精神 背道而驰 - - 在 这 一时 代 中 , 发展 、 平等 、 正义 、 和平 和 民主 应当 占上风 。  
冷战 结束 、 东西方 对峙 的 消失 , 以及 各国 内部 和 及其 之间 民主化 的 强大 趋势 已经 为 各国 在 和平 、 相互 理解 与 合作 中 包括 的 新 希望 开辟 了 道路 。  
这种 新 的 国际 政治 气候 加强 了 通过 和平 谈判 为 持续 的 武装 冲突 以及 过去 遗留 的 分歧 和 争端 找到 解决 办法 的 决心 。  
已 在 某些 区域 取得 了 重大 成功 。  
我们 认为 , 可以 用 同样 的 方式 为 古巴 和美 国 之间 的 关系 问题 找到 一 个 合理 和 公平 的 解决 办法 。  
如果 这 两 个 国家 之间 恢复 对话 , 会 更 容易 地 按照 国际法 和 《 联合国 宪章 》 的 原则 解决 悬而未决 的 问题 。  
更为 令人 遗憾 的 是 , 当前 , 这些 关系 又 受制 于 新 的 贸易 限制 。  
正如 秘书长 的 报告 所 指出 , 这些 限制 不仅 正在 影响 古巴 的 利益 , 而且 也 影响 着 若干 其他 国家 的 利益 。  
许多 国家 已经 通过 不同 方式 表示 关注 美国 的 《 古巴 民主 法案 》 对 其 贸易 利益 的 有害 影响 。  
本着 这个 精神 , 国际 社会 已 在 这个 方面 一再 发出 呼吁 。  
越南 是 其一 名 成员国 的 不结盟运动 已 在 许多 会议 上 一再 宣布 , 不能 允许 在 国 与 国 关系 之中 使用 武力 并 采取 具有 域外 影响 的 法律 和 措施 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 不结盟国家 发言 。  
自 去年 以来 , 由于 颁布 有 域外 影响 的 国家法 律 , 这种 关系 已 进一步 恶化 。  
因此 , 古巴 正面 临 着 一 场 空前 的 经济危机 。  
古巴 经济 已经 因为 席卷 东欧 的 根本 变化 和 突然 截断 援助 而 摇摆 不稳 , 在 这种 情况 下 , 严重 的 敌对 状况 已 加剧 了 该 区域 的 紧张 局势 。  
由于 实行 寻求 单方面 限制 经济 和 商业 关系 的 贸易 禁运 , 损害 了 许多 国家 的 利益 , 从而 使 这 一 局 势 进一步 恶化 。  
惩罚性 的 经济 措施 对 古巴 人民 的 生活 条件 产生 了 深刻 影响 , 并 严重 妨碍 了 他们 的 发展 努力 。  
令 我们 感到 关注 的 是 , 持续 的 压力 和 孤立 充满 了 潜在 的 灾难性 后果 。  
在 各国 相互 依存 和 各种 问题 相互 关联 的 情况 下 , 加强 促进 发展 的 国际 合作 现在 已 成为 一 项 迫切 需要 。  
我们 同意 人们 广泛 表达 的 这 一 观点 : 在 冷战 后 时期 , 不应 剥夺 任何 国家 自由 和 不受 妨碍 地参 与 国 与 国 之间 的 经济 、 商业 和 财政 往来 的 机会 。  
在 这 方面 树立 障碍 不符 合 为 稳定 的 和平 和 共同 的 安全 以及 为 经济 和 社会 公正 建立 一 个 新 的 和 公平 的 国际 秩序 的 目标 。  
我们 满意 地 从文 件 A / 48 / 448 和 Add . 1 中 的 秘书长 报告 获悉 , 许多 国家 没有 采取 加强 或 延长 所涉 禁运 的 法律 或 措施 。  
在 这种 情况 下 , 废除 去年 通过 的 法律 将 有助于 使 古巴 重新 进入 区域 和 国际 经济 生活 , 最终 导致 该 区域 的 稳定 。  
我们 不能 在 这个 关头 背离 这些 规则 和 准则 。  
我们 希望 对 这个 项目 的 重新 审议 和 该 决议 草案 在 本届 会议 期间 得到 的 广泛 支持 将 促使 各 有关方面 通过 将 在 一 种 和平 和 安宁 气氛 中 促进 经济 和 社会 进步 的 对话 和谈 判 来 解决 这个 问题 。  
胡德里 先生 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 某些 国家 认为 可以 对 其他 国家 实行 的 经济 封锁 和 类似 的 强制 措施 是 引起 国际 关系 紧张 的 原因 之一 。  
大会 在 上届 会议 期间 通过 的 第47 / 19 号 决议 是 以 全球性 协商 一致 意见 为 基础 的 , 它 清楚 地 表明 了 国际 社会 明确 拒绝 在 国际 关系 中 的 胁迫 办法 。  
第47 / 19 号 决议 清楚 地 反映 了 国际 意愿 , 即 各国 应 按照 宪章 所载 明 的 宗旨 和 原则 以及 国际法 准则 解决 其 争端 。  
决议 促请 有 这种 法律 和 措施 的 国家 采取 必要 的 步骤 将 其 撤消 或 废除 。  
第47 / 19 号 决议 的 通过 为 结束 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 的 新 前景 带来 了 新 希望 。  
决议 通过 之后 差不多 一年 已经 过去 , 但是 所有 可得到 的 迹象 给 人 的 印象 是 并 未 采取 任何 步骤 来 对 其 条款 作出 反应 。  
相反 的 是 , 这种 迹象 完全 表明 施加压力 、 禁运 和 抵制 的 政策 正在 继续 得到 实施 , 而且 继续 决心 不但 不 改变 这 一 政策 而且 变本加厉 地 执行 。  
对 古巴 已 实施 了 三十多 年 的 经济 、 商业 和 金融 的 封锁 对 古巴 人民 产生 了 可怕 的 后果 。  
正如 文件 A / 48 / 463 所 指出 , 禁运 对 古巴 的 经济 和 社会 发展 特别是 该 国人 民生 活水 平产 生 了 极为 消极 的 影响 。  
安全理事会 第748 ( 1992 ) 号 决议 对 利比亚 人民 的 制裁 加剧 了 这些 措施 的 严重 后果 , 而 其 理由 是 与 阿拉伯利比亚 民众 国 和 其他 三国 之间 的 法律 争端 不相称 的 。  
在 我 自己 的 补充 说明 中 , 我 首先 要 表示 我国 代表团 赞赏 秘书长 1993年 9月 28日 的 报告 ( A / 48 / 448 和 Add . 1 ) , 该 报告 载有 各 会员国 关于 执行 大会 第47 / 19 号 决议 的 答复 。  
这 是 令人 宽慰 的 , 大会 应该 对 秘书长 实施 这 一 决议 所作 出 的 努力 的 积极 成果 表示 欢迎 。  
但是 报告 还 载有 令人 失望 的 消息 。  
不但 要 各 会员国 不 颁布 和 实施 用于 古巴 的 那种 法律 和 措施 的 呼吁 完全 遭到 了 漠视 , 而且 还 采取 的 新 的 法律 和 措施 。  
自从 通过 该项 决议 以来 , 禁运 的 范围 已 扩大 到 包括 船运 在内 。  
换言之 , 禁运 已 在 各个 级别 上 扩大 、 加紧 和 强化 。  
报告 还 显示 了 有人 企图 以 各种 方式 - - 包括 劝说 和 恐吓 - - 来 影响 各国 和 各国 际 机构 违反 大会 第47 / 19 号 决议 的 条款 。  
简 而言 之 , 似乎 已 千方百计 的 提高 第 三国 和 古巴 进行 经济 和 商业 合作 所 必须 付出 的 代价 。  
将 药品 和 医药 器材 以及 人道主义 援助 包括 在 禁运 之内 是 特别 令人 费解 的 。  
如果 对 整个 禁运 没有 正当 的 理由 , 那么 对 禁运 项目 清单 上 包括 即使 是 宪章 第7条 对 最 危险 最不 驯服 的 政权 采取 行动 时 也 会 豁免 的 物品 , 我们 能够 说 些 什么 昵 ?  
对 大会 第47 / 19 号 决议 的 压倒性 支持 表明 了 国际 社会 强烈 而 明确 的 反对 对 古巴 进行 禁运 , 也 反对 向 第 三国 施加压力 要 其 停止 与 古巴 进行 合作 。  
在 我国 代表团 去年 发言 中 引用 的 禁运 所 违反 的 大会 决议 清单 上 还 必须 加上 第47 / 19 号 决议 。  
一 国 可以 选择 与 哪些 国家 进行 贸易 或 不 进行 贸易 。  
这 是 它 的 权利 , 对此 并没有 争议 。  
但是 任何 国家 都 无权 阻止 其他 国家 同 它 不 喜欢 的 国家 建立 合法 经济 和 商业 关系 。  
正如 许多 代表团 在 去年 就此 项目 辩论 时 所 强调 并 在 本次 辩论 中 所 重申 , 谈判 是 解决 美国 和 古巴 之间 纷 歧 最 合理 的 办法 。  
在 这 方面 , 我 要 借此 机会 响应 纳米比亚 、 巴巴多斯 和 圭亚那 等 多国 代表团 在 一般性 辩论 中 发出 的 呼吁 - - 即 吁请 美国 唤起 必要 的 政治 意愿 , 着手 或 同意 同 古巴 进行 谈判 。  
过去 曾 需要 挪威 从事 似乎 不可能 完成 的 工作 , 即 促使 巴勒斯坦 和 以色列 人 来到 会议 桌前 。  
现在 我们 也 需要 一 个 挪威 促使 美国 和 古巴 来到 会议 桌前 。  
在 这 冷战 后 时代 , 美国 已经 呼吁 促进 以 对话 和谈 判 和平 解决 争端 的 国际 运动 的 最 前列 。  
朴先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 一年 前 , 我们 曾 同 现在 一样 审议 同 一 个 项目 , 并 通过 一 项 决议 , 希望 依照 国际 社会 的 期望 解决 这个 问题 。  
但是 , 美国 迄今 没有 采取 执行 该 决议 的 必要 措施 - - 今天 几 位 代表 都 提出 了 这个 问题 。  
对 古巴 人民 的 持续 禁运 正在 造成 巨大 经济 困难 , 很 严重 地 限制 了 古巴 的 社会 和 经济 发展 。  
历史 表明 , 任何 人 都 无法 为 大国 对 小国 实行 经济 禁运 辩护 , 无论 其 规模 或 方式 如何 。  
两 年前 美国 为 进一步 加强 对 古巴 的 经济 禁运 所 制定 的 《 托里切利 修正案 》 , 其 目的 是 把 美国 的 意愿 强加 给 其他 国家 。  
该 纠正 案 的 通过 是 对 《 联合国 宪章 》 的 公然 违反 , 《 宪章 》 规定 各国 均应 在 尊重 平等 及 主权 原则 和 国际法 基础 上 发展 彼此 间 友好 关系 , 这 要求 贸易 和 航海 自由 。  
各国 都 应 履行 它们 依 《 宪章 》 和 国际法 所 承担 的 义务 , 尊重 各 会员国 选择 其 自己 政治 和 经济制度 的 权利 并不 干涉 其他 国家 的 内部 事务 。  
在 这 方面 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 对 不结盟国家 第十届 首脑 会议 的 《 最后 文件 》 再次 表示 支持 , 该 文件 要求 结束 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 禁运 。  
冷战 已经 让位 于 一 个 新 的 时代 , 在 这个 时代 中人类 正在 为 创立 一 个 超越 思想 和 制度 分歧 的 自由 与 和平 的 新型 国际 社会 而 发展 经济 合作 。  
拉赫曼 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 马来西亚 完全 同意 印度尼西亚 代表 以 不结盟运动 主席 代表 的 身分 所作 的 发言 。  
这个 发言 适当 地 反映 了 不结盟运动 各 领导人 去年 在 雅加达 首脑 会议 上 就此 问题 采取 的 立场 。  
正如 在 去年 就此 问题 辩论 中 所 阐明 , 马来西亚 认为 该 问题 可以 在 这 两 个 有关 国家 之间 得到 最好 解决 。  
马来西亚 认为 , 使 国际法 得到 普遍 遵守 必须 成为 各国 的 基本 承诺 , 而 不论 其 大小 或 发展 状况 如何 。  
随 着 冷战 的 结束 , 由 两 个 意识形态 上 对立 的 集团 所 形成 的 针锋相对 的 对立 局面 已经 让位 于 在 处理 国际 关系 以及 多边 外交 方面 的 进一步 对话 与 合作 了 。  
庞塞 先生 ( 厄瓜多尔 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 同意 并 赞成 巴西 代表 萨登贝格 大使 代表 伊比利亚 - 美洲集团 就 目前 审议 的 议程 项目 所作 的 发言 。  
因此 , 我们 重申 在 国际 关系 中 不 使用 要挟性 措施 , 并且 赞同 我们 面前 的 决议 草案 。  
此外 , 厄瓜多尔 谨 正式 提出 明确 支持 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 的 促进 和 尊重 人权 的 基本 原则 , 并 支持 区域 内 为 加强 民主 所做 的 承诺 。  
我们 表示 希望 , 这 一 政府 体制 很快 将 能够 在 我们 整个 洲内 得到 广泛 的 运用 。  
穆本格韦 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 津巴布韦 谨 表示 完全 赞同 印度尼西亚 常驻 代表作 为 不结盟运动 主席 所作 的 发言 。  
我们 看到 了 在 南部 非洲 、 中东 和 世界 其他 地方 的 紧张 局势 由此 已经 缓解 , 在 这些 地方 , 仅仅 几 年 以前 , 目前 这种 走向 和平 解决 争端 的 努力 几乎 是 不可思议 的 。  
由于 古巴 和美 国 之间 目前 的 关系 的 根源 在于 冷战 时期 的 对立 , 国际 社会 本来 希望 , 冷战 的 破产 将 会 对 这 一 关 系 产生 更为 积极 的 影响 。  
对 任何 国家 实行 普遍 的 经济 措施 只有 通过 联合国 的 集体 国际 强制 性行 动 才能 成立 。  
如果 没有 这种 强制 性行 动 , 那么 所有 国家 都 应当 享有 自由 开展 经济 、 商业 和 财务 交易 的 权利 。  
除了 国际法 律 的 这些 重要 条款 之外 , 津巴布韦 特别 关注 对 古巴 实行 的 经济 制裁 对 该国 的 人道主义 局势 所 产生 的 灾难性 影响 。  
这种 局势 情况 总是 如此 : 主要 的 受害者 总是 最 易 受伤 害 的 阶层 , 例如 儿童 、 妇女 与 老人 。  
我们 希望 , 在 新 的 冷战 后 气氛 里 , 在 冲突 越来越 转化 为 对话 的 时候 , 能够 很快 寻求 某种 方式 , 通过 谈判 和 对话 来 解决 目前 的 问题 。  
各国 的 主权 平等 原则 以及 不干 涉 和 不 插手 其他 国家 内部 事务 的 原则 是 构成 当前 国际 关系 基石 的 国际法 的 基本 原则 。  
我国 代表团 在 重申 所有人 民 这 一 合法 权利 的 同时 谨 再次 敦促 各国 遵守 联合国 决议 和 更 普遍 的 国际法 所 规定 的 义务 。  
为了 达到 这些 期望 , 所有 国家 应当 不 采取 任何 违反 《 联合国 宪章 》 条款 的 行动 。  
当 任何 国家 企图 破坏 另 一 国 的 经济 或 政治 稳定 或是 把 具体 的 政治 和 经济 结构 强加 给 该国 时 , 国际 社会 不应 默不作声 。  
让 强权 即 真理 的 概念 获得 合法性 绝对 不会 实现 国际 和平 与 安全 。  
在 请 第一位 发言者 在 表决 前 做 解释 投票 发言 之前 , 我 谨 提醒 各 代表团 , 解释 投票 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 自己 座位 上 发言 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 毫无疑问 , 欧洲共同体 及其 成员国 反对 在 领土 外 执行 任何 国家 的 法律 。  
因此 , 我们 反对 美国 的 立法 行动 , 包括 “ 古巴 民主 法案 ” , 其 目的 是 在 领土 外 实施 美国 法律 , 加强 对 古巴 的 贸易 禁运 。  
我们 相信 , 这种 措施 违反 了 国际法 的 普遍 原则 和 独立国 家 的 主权 。  
尽管 我们 非常 赞成 古巴 向 民主 和平 过渡 , 我们 不能 接受 美国 单方面 破坏 我们 同 任何 国家 的 经济 和 贸易 关系 。  
然而 , 尽管 我们 马上 将 表决 的 决议 草案 再次 谈到 这些 原则 , 但是 , 其中 加入 了 一些 反对 美国 对 古巴 原先 禁运 的 新 内容 , 加拿大 从未 对此 发表 过 评论 。  
为此 , 加拿大 将 投 弃权 票 。  
我们 的 弃权 并不 意味着 消 弱 了 我们 对 实施 治外法权 的 不适 当 企图 的 反对 。  
在 以 缓和 、 合作 、 发展 和 尊重 各国 人民 自由 选择 自己 命运 的 权利 为 特征 的 国际 关系 的 新 气氛 中 , 冷战 的 结束 给 所有人 民 带来 了 希望 。  
这 一 希望 不断 由于 违背 各国 人民 共存 准则 的 因素 而 破灭 , 例如 美国 对 古巴 强行 实施 的 经济 和 财政 禁运 。  
这 一 禁运 的 实施 违背 了 国际法 和 《 联合国 宪章 》 所载 的 原则 。 这些 原则 强调 , 会员国 必须 避免 采取 可能 损害 各国 间 贸易 关系 的 措施 。  
正是 在 这 一 范围 内 我国 在 大会 第四十七届 会议 上支 持 通过 有关 必须 停止 对 古巴 实行 的 经济 、 商业 和 财政 禁运 的 第47 / 19 号 决议 , 这 清楚 地表 明 国际 社会 拒绝 这 一 禁运 。  
所谓 的 托里切利 法案 的 目的 是 加强 禁运 并 迫使 其他 国家 实行 禁运 , 该 法案 的 通过 不仅 干涉 了 别国 的 主权 , 而且 也 干扰 了 航行 自由 和 国际 自由 贸易 。  
我国 政府 极为 关切 地 获悉 , 在 1993年 期间 , 为 加强 禁运 的 治 外 性质 采取 了 进一步 措施 。  
禁运 迫使 古巴 为 出口 产品 在 其它 地方 寻求 贸易 伙伴 和 新 的 市场 , 增加 的 促销 和 销售 开支 达 数十亿 美元 。  
运输 、 货运 和 保险费 用 的 增加 相当于 62亿 零 7 百万 美元 。  
根据 我们 获得 的 估计 数 , 由于 这 一 混乱 的 情况 , 古巴 外债 达 700亿 美元 。  
不用说 , 这种 财政 状况 就 整体而言 , 对 古巴 经济 的 发展 , 特别是 对 古巴 人 及其 生活 水平 , 产生 了 严重 的 后果 。  
我们 且 不谈 因 封锁 而 造成 的 影响 保健 、 药物 、 食品 、 医疗 和 非 医疗 设备 、 技术 转让 以及 其他 必要 资源 和 商品 供给 等 最 重要 领域 的 匮乏 情况 。  
因此 , 我国 代表团 赞成 一 项 要求 取消 封锁 的 决议 草案 , 希望 在 相互 尊重 和 主权 平等 的 基础 上 , 通过 坦率 和 公开 的 对话 , 能够 就 两国 间 这场 长期 冲突 找到 一 个 解决 办法 。  
大会 第47 / 19 号 决议 重申 了 国家 主权 平等 、 不干 预 和 不干 涉 内政 、 国际 通商 、 通航 自由 等 原则 , 并 呼吁 所有 国家 履行 承诺 和 义务 , 遵守 这些 原则 和 国际法 。  
这 反映 了 国际 社会 的 正义 呼声 。  
同 许多 联合国 会员国 一样 , 我们 希望 实行 有违 于 上述 原则 的 法律 和 措施 的 国家 采取 必要 的 行动 , 取消 这些 法律 和 措施 , 并 代之以 国家 之间 正常 的 经济 和 贸易 往来 。  
进行 了 记录 表决 。  
反对 : 阿尔巴尼亚 、 以色列 、 巴拉圭 、 美利坚合众国 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 投票 的 代表 发言 。  
我 提请 各 代表团 , 解释 投票 的 发言 限 10 分 种 , 各 代表团 应 在 自己 的 座位 上 发言 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法国 发言 ) : 法国 代表团 对 刚才 大会 通过 的 该 决议 草案 投 了 赞成票 。  
这 一 投票 决不 应 被 认为 是 对 哈 瓦 纳 政权 的 支持 。  
法国 对 在 人权 古巴 经常 遭到 侵犯 予以 谴责 , 古巴 当局 拒绝 民主 和 多元化 变革 , 尽管 在 整个 美洲 大陆 这些 价值观 已 被 接受 。  
由于 其 经济 政策 , 古巴 在 很大 程度 上 应对 该国 不断 严重 恶化 的 局势 负有 责任 , 这 一 局 势 已给 其 人民 带来 极大 的 苦难 。  
美利坚合众国 因 以 治外法权 的 方式 实施 其 国内 立法 而 违反 了 这些 原则 。  
让 国际 社会 不得不 接受 美国 就 古巴 与 美国 间 双边 关系 作出 的 单方面 决定 的 后果 是 没有 任何 道理 的 。  
瑞典 政府 对 通过 立法 , 对 古巴 实行 贸易 制裁 这 一 具 体 情况 所持 的 立场 促使 我们 作出 这 一 决定 。  
我们 对 这 一 决议 所投 的 赞成票 不应 被 视为 宽恕 古巴 的 人权 局势 , 但是 我们 不 认为 对 古巴 实行 禁运 的 政策 有助于 改善 这 一 局 势 。  
瑞典 仍 对 古巴 政府 有 组织 地 侵犯 某些 基本 人权 表示 严重 的 关注 。  
瑞典 将 在 有关 议程 项目 下 再次 阐述 这 一 问 题 。  
马雷罗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 不能 对 在 议程 项目 30 下出 的 决议 草案 投 赞成票 。  
美国 最 希望 看到 的 莫过于 古巴 对 经济 和政 治 自由 完全 敝 开 大门 , 敞开 其 监狱 的 大门 以 释放 持 不同 政见者 , 所有 古巴 公民 能 自由 地 发表 意见 , 而 不用 害怕 受到 报复 。  
这 就是 我们 的 希望 和 目标 , 也 是 我们 实行 禁运 的 目标 。  
30多 年 来 我们 的 禁运 政策 没有 改变 , 因为 古巴 的 压制 没有 改变 。  
当时 投票 赞成 古巴 决议 草案 的 成员 或许 并不 想 让 其 投票 被 歪曲 或 解释 为 对压制性 独裁 的 支持 , 但 这 正是 该 政权 所描 述 的 。  
令人 遗憾 的 是 , 古巴 声称 的 胜利 给 该 政权 一 个 不用 向 民主 靠拢 的 借口 。  
我们 维持 对 古巴 的 全面 经济 制裁 , 以 保持 对 该 政权 的 压力 , 迫使 其 恢复 自由 和 民主 。  
如果 我们 现在 改变 我们 的 政策 , 那 又 会 怎么样 呢 ? 我们 能 指望 古巴 的 政治 面貌 有 任何 相应 的 改变 吗 ? 卡 斯 特 罗 政权 经常 声明 , 它 不想 做 任何 改变 , 并 声称 这 是 古巴 人民 的 意愿 。  
但是 , 在 一 个 不 允许 有 言论自由 、 持 不同 政见者 和 其他 “ 反革命 ” 遭到 监禁 , 没有 任何 自由 选举 和 新闻自由 的 国家 , 怎么 能 知道 人民 的 意愿 是 什么 呢 ?  
美国 之所以 继续 这 一 禁运 , 是 因为 我们 认为 我们 在 政治 上 和 经济 上 有权 拒绝 与 那些 违反 基本 人权 、 很少 尊重 人 的 尊严 和 个人 价值 的 国家 成为 贸易 伙伴 。  
我国 公民 反对 压制 。  
我们 是 一 个 由 许多 逃离 其 原籍 国 、 寻求 自由 和 民主 的 移民 组成 的 国家 。  
他们 给 我国 以 多样性 , 他们 给 我国 以 力量 。  
我们 的 许多 公民 在 古巴 仍然 有 亲戚 。  
我们 从 他们 那儿 得知 破产 的 政府 政策 导致 了 悲惨 的 状况 。  
这些 正是 我们 想 帮助 的 人 。  
我们 保持 对 该 政府 的 压力 , 以便 有 一 天 他们 能 获得 自由 。  
同时 , 我们 鼓励 我们 的 公民 通过 许可 的 人道主义 捐助 和 赠送 食物 、 药品 和 其他 必需品 的 方式 帮助 他们 。  
我们 鼓励 我们 的 人民 与 古巴 人民 进行 通讯 联络 。 为 实现 这 一 目标 , 我们 正 谋求 改进 与 这 一 岛屿 的 通讯 。  
这 是 一 个 非常 复杂 的 问题 。 日本 不知道 刚 通过 的 决议 事实上 能否 恰当 地处 理 这 一 复杂 问题 。  
如果 不能 的 话 , 这 一 问 题 将 得不到 解决 , 直到 以 更好 的 方式 找到 适当 的 解决 办法 。  
我们 支持 这 一 决议 草案 是 因为 我们 确实 认为 一 项 重要 的 基本 原则 受到 威胁 , 这 将 对 经济 和 贸易 利益 产生 直接 影响 。  
我们 尤其 认为 所有 国家 必须 能 进行 其 普通 的 贸易 和 商业 往来 , 而 不受 第 三国 单方面 通过 的 立法 治外法权 的 影响 。  
但是 , 我们 必须 强调 我们 所投 的 票 决不能 被 解释 为 对 古巴 政策 和 作 法 的 支持 。  
我们 对 这 一 决议 投 赞成票 仅仅 是 因为 我们 对 受到 威胁 的 原则 的 关注 。  
但是 , 我们 对 序言 部分 第6段 持 保留 意见 。  
如果 单独 把 这 一段 付诸 表决 的 话 , 我们 会 对 它 投 弃权 票 。  
胡斯利德 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 挪威 在 很大 程度 上 赞同 美国 正在 古巴 问题 上 争取 提出 的 同样 目标 。  
然而 , 我们 认为 现在 应 以 其他 手段 来 实现 这些 目标 。  
只有 那些 由 国际 社会 通过 联合国 的 决定 而 适当 颁布 的 制裁 , 才是 充分 合法 的 并 有权 得到 国际 上 的 赞同 。  
然而 , 我们 在 欧洲 获得 的 经验 表明 , 孤立 古巴 是 不 恰当 的 。  
相反 , 应当 强调 使 古巴 参与 更大 的 合作 , 以 实现 其内 部 局势 的 变化 。 这些 变化 将 会 促进 对 人权 和 民主 进程 的 尊重 。  
我们 投票 赞成 该 决议 草案 , 意 在 争取 通过 接触 而 实现 改变 。  
这 不应 被 解释 为 是 对 古巴 政府 迄今 所 奉行 的 政策 的 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 30 的 审议 ?  
尼亚基 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 坦桑尼亚 联合 共和国 代表团 出于 两 个 原因 欢迎 在 大会 议程 上 增列 “ 布隆迪 局势 ” 的 项目 。  
首先 , 我国 作为 一 个 邻国 , 同 布隆迪 发生 的 事件 有着 直接 关系 , 正如 布隆迪 同 坦桑尼亚 联合 共和国 发生 的 事件 也 有 直接 的 关系 一样 。  
布隆迪 的 政变 不可避免 地 导致 大批 难民 越过 我们 大约 400 公里 的 共同 边界 。  
非洲 很少 有 政变 遭到 象 10月 21日 以 暴力 推翻 经民主 选举 产生 的 布隆迪 政府 的 事件 所 遭到 的 这种 几乎 是 普遍 的 反对 和 谴责 。  
当 布隆迪 人民 奋力 把 其 国家 从 毁灭性 种族 冲突 的 边缘 拖 回来 的 时候 , 这 一 声 援 布隆迪 人民 的 国际 行动 是 十分 令人 宽慰 的 , 这 一 冲突 现在 恐 将 席卷 该国 。  
直到 现在 , 很少 有 几个 非洲 国家 能够 使 自己 谴责 这种 对 非洲人 民意 愿 的 打击 。  
实际上 所有 非洲 国家 对 布隆迪 政变 的 几乎 一致 的 谴责 , 是非 洲 的 一 种 令人 耳目一新 的 认识 , 即 支持 和 主张 非洲人 民 的 意愿 以及 积极 捍卫 不干 涉 国家 内政 的 原则 , 并非 是 不相容 的 。  
今天 在 大会 的 辩论 能够 使 更 广泛 的 国际 社会 在 安理会 采取 行动 之后 采取 后续 行动 。  
在 需要 两 个 重要 领域 采取 紧迫 行动 , 第一个 是 安全 领域 。  
尽管 由于 普遍 反对 、 全面 谴责 和 人民 的 英勇 抵抗 , 政变 已经 失败 , 但是 政变 所 引起 的 暴力 继续 肆虐 该国 。  
有关于 在 该国 好 几个 地方 , 尤其是 在 农村 地区 , 无法 控制 的 暴力 的 令人 不安 的 描述 , 其 结果 是 许多人 , 包括 无辜 平民 被 屠杀 。  
这些 领导人 表示 他们 的 国家 准备 参加 这样 一 支 部队 。  
因此 , 需要 重视 的 第二个 最 紧迫 的 领域 是 动员 紧急 救济 援助 并 支持 国内 流离失所 的 人 和 难民 。  
正如 我 在 开始 发言 时 所 表明 的 那样 , 即使 当时 坦桑尼亚 想 不 介入 布隆迪 的 冲突 , 它 也 不能 这样 做 。  
将 两国 联系 在 一起 的 历史 、 文化 和 地理 关系 , 更 不用说 两国 之间 友好 睦邻 的 合作 的 必要性 , 使 我们 实际上 不可能 对 布隆迪 的 事态发展 漠不关心 。  
在 1965 、 1969 、 1972 、 1988 和 1991年 的 各次 冲突 期间 都 发生 了 这 情况 , 估计 从 布隆迪 到 邻国 寻求 避难 的 难民 为 18万 至 24万 , 其中 绝大多数 在 坦桑尼亚 。  
目前 的 冲突 已经 迫使 大约 30万 人 从 布隆迪 到 坦桑尼亚 寻求 避难 , 而且 人数 日益 增加 。  
例如 , 平常 正常 人口 为 4 000 人 的 一 个 村庄 现在 有 了 20 000多 人 口 。  
显然 , 他们 需要 外来 支持 和 援助 。  
我们 相信 , 在 该 办事处 继续 他 为 布隆迪 的 紧急 情况 调动 更多 援助 的 时候 , 它 将 继续 记住 流亡 国外 的 布隆迪 人民 的 各种 需求 。  
我们 找不到 足够 强烈 的 语言 来 谴责 扼杀 在 6月 大选 中 得到 布隆迪 人民 赞同 的 民主 成果 的 错误 企图 。  
我们 所有人 都 有 责任 谴责 杀害 总统 和 其他 领导人 的 懦怯 行径 , 并 支持 该 政府 将 应对 这些 卑劣 行径 负责 的 人 绳之以法 的 权利 。  
1993年 10月 21日 在 布隆迪 发生 的 事件 对于 布隆迪 是 一 大 悲剧 , 是 对 布隆迪 、 非洲 乃至 全世界 的 民主 及 和解 事业 是的 一 大 挫折 。  
我国 代表团 充分 支持 的 、 我们 即将 通过 的 决议 草案 将 对 这 一 罪行 的 肇事者 发出 响亮 明确 的 信息 , 他们 已 将 自己 置 于 整个 国际 社会 的 对立面 。  
蒙本盖维格 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 感谢 你 给 大会 机会 于 10月 29日 星期五 向 布隆迪 已故 总统 梅尔齐奥·恩达达耶 致哀 和 致敬 。  
自从 我们 得到 有关 1993年 10月 21日 在 布隆迪 发生 的 悲惨 事件 的 消息 到 现在 差不多 有 两 个 星期 了 。  
自 那时 以来 , 我们 对于 在 该国 未遂政变 的 谴责 是 毫不 含 乎 的 。  
我们 感到 欣慰 的 是 , 救济 机构 迅速 对 布隆迪 人民 的 人道主义 需求 作出 了 反应 。  
国际 社会 对于 布隆迪 的 事态发展 的 关切 清楚 地 表 现 在 , 联合国 秘书长 向 该国 派出 一 名 特使 , 以及 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 秘书长 就 那里 的 事件 同 相邻 的 各国 首脑 进行 磋商 的 努力 。  
目前 令人 无法 容忍 的 现实 是 , 布隆迪 的 民主 进程 仍 无理 地 被 中断 。  
军事 政变 完全 无视 布隆迪 人民 的 自由 意志 , 打碎 了 他们 生活 在 一 个 自由 和 民主国 家 的 希望 。  
安全理事会 应 其 非洲 成员 的 要求 , 也 立即 采取 了 行动 , 并 谴责 政变 。  
然而 , 象 世界 其他 地区 一样 , 非洲 也 发生 了 变化 , 非洲统一组织 及其 成员国 作出 了 迅速 和 普遍 的 反应 , 反对 在 布隆迪 的 政变 , 这 明确 显示 了 这 一 根 本 的 态度 转变 。  
佛得角 本身 作为 一 个 新兴 民主国 家 , 必须 谴责 针对 这 一 姐妹 国家 新近 诞生 的 民主 发动 的 政变 , 它 同安 全 理事会 其他 成员 一道 , 要求 立即 恢复 民选 政府 。  
我们 还 谴责 发动 政变者 为 实现 其 目标 而 使用 的 暴力 。  
在 这 一 背景 下 , 非统组织 和 联合国 立即 和 具体 的 援助 看来 是 至关重要 的 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 布隆迪 的 可悲 事件 使 埃及 代表团 深感 悲痛 。  
埃及 政府 在 最高 一 级 上 密切 注视 着 该国 令人 遗憾 的 事态发展 。  
这样 做 的 目的 是 维护 该国 的 完整 , 确保 其 人民 的 安全 , 坚持 民主 原则 。  
在 纽约 的 非洲集团 也 发表 了 一 项 声明 , 谴责 在 政变 中 谋杀 达达耶 总统 和 其他 官员 的 懦夫 行径 , 认为 它 构成 一 个 严重 的 威胁 。  
卢旺达 总统 还 在 基加利 召开 了 一 次 区域 首脑 会议 , 由 许多 非洲 官员 参加 了 会议 , 包括 代表 非统组织 现任 主席 的 埃及 高级 特使 。  
政变 还 埋下 了 暴乱 和 种族 冲突 的 祸根 。  
众所周知 , 已有 不祥 的 迹象 表明 , 还 将 出现 更为 严重 的 后果 , 这些 后果 不仅 将 影响 布隆迪 , 而且 还 将 因为 可能 接踵而来 并 影响 整个 地区 的 大规模 难民 流离失所 而 超越 其 边界 。  
国际 社会 在 谴责 了 政变 企图 之后 , 现在 必须 通过 大会 采取 行动 , 迅速 行动 以 处理 布隆迪 的 可悲 局势 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 遵照 1965年 10月 11日 大会 第2011 ( XX ) 号 决议 的 规定 , 我 现在 请 非洲统一组织 观察员 发言 。  
西 先生 ( 非洲统一组织 ) ( 以 法语 发言 ) : 使 布隆迪 举国 哀痛 的 1993年 10月 21日 悲惨 事件 由于 多种 原因 而 受到 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 严重 关注 。  
因为 仅仅 5 个 月 前 才 以 完全 民主 方式 当选 的 , 更 重要 的 是 体现 了 全体 人民 要求 和解 、 谅解 和 进步 希望 的 国家 元首 被 因 仇视 民主 而 丧失 理智 的 发动 政变者 残酷 杀害 。  
由 人民 自由 选择 的 民主 体制 遭到 一小撮 以为 能 通过 在 用 肉体 上 消灭 人民 的 代表 来 阻止 民主 进程 的 军事 阴谋 集团 的 破坏 。  
最后 我们 面临 这样 一 种 局势 中 : 发动 政变者 的 暴力 行为 正 加剧 种族 不容 忍 和 宗派主义 , 挑起 报复 行为 和 其他 广泛 的 违反 人权 , 有 可能 彻底 破坏 社会 结构 。  
这些 事实 确实 非常 严重 。  
我们 的 立场 不仅 反映 了 对 把 暗杀 作为 获取 权力 手段 的 谴责 , 同时 更 重要 的 是 反映 了 我们 坚信 民主 是 真正 的 非洲 价值观 念 , 如果 我们 不 背弃 进步 , 就 必须 培育 和 保护 这 一 价值观 念 。  
在 这 一方面 , 非洲 国家 振奋 地 注意 到 它们 的 感情 和 观点 得到 国际 社会 的 广泛 赞同 。  
由此 产生 的 不安 全 气氛 是 一 个 重大 障碍 , 而 布隆迪 发现 作为 一 个 政府 陷入 瘫痪 状态 的 国家 而 处于 危险 局势 。  
如果 允许 这种 局势 继续 下去 , 暴力 和 不安 全 的 气氛 还 会 恶化 。  
只要 叛乱 士兵 造成 的 威胁 继续 下去 , 难民 人数 还 会 增加 。  
任何 拖延 应付 会 给 一 个 刚刚 摆脱 另 一 场 痛苦 的 自相残杀 冲突 的 地区 的 和平 与 安全 造成 无法 估计 的 后果 。  
此外 , 他 于 两 天 前 向 该国 派出 了 由 他 的 赴 布隆迪 特使 率领 的 高级 代表团 。  
国际 社会 若 想 避免 看到 旧 的 伤口 重新 裂开 , 避免 如此 费力 达成 的 民族 统一 崩溃 , 以及 避免 民主 基础 遭到 破坏 , 就 必须 热情 地支 持 使 我们 对 该国 的 民主 运动 前景 充满 乐观 的 勇敢 抵制 行动 。  
我们 今后 的 行动 不仅 对 布隆迪 的 未来 , 而且 对 民主 的 未来 都 具有 决定 意义 。  
让 我们 表明 , 无论 是 在 拉丁美洲 , 在 东欧 还是 在 非洲 的 民主 前景 对 我们 来说 都是 宝贵 的 , 我们 准备 在 所有 地方 表示 同样 的 关注 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 阿尔及利亚 代表 要求 就 决议 草案 A / 48 / L . 16 发 言 , 我 现在 请 他 发言 。  
首先 , 我 代表 非洲 国家 集团 感谢 参加 这次 辩论 的 所有 代表团 并 感谢 那些 将 通过 参加 协商 一致 通过 决议 草案 A / 48 / L . 16 而 表示 具有 同样 观点 和 感想 的 代表团 。  
第三 , 征得 布隆迪 代表团 的 同意 , 我 愿 根据 磋商 结果 对 决议 草案 序言 部分 第4段 提出 一 项 小小 的 口头 修正 。  
这样 , 整个 段落 将 读 作 :  
“ 对 使 布隆迪 陷入 暴力 并 造成 生命 损失 和 人口 大规模 流离失所 的 政变 的 悲惨 后果 表示 严重 不安 , 因为 它 造成 重大 的 区域性 影响 , ” 。  
我 谨 提醒 各位 代表 , 根据 大会 决定 34 / 401 , 解释性 发言 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 布隆迪 造成 流血 并 涉及 推翻 该国 合法 和 经民主 选举 产生 的 总统 的 事件 在 我国 和 整个 国际 社会 引起 了 极大 关注 。  
突尼斯 作为 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 成员 对 这种 罪恶 行径 立即 作出 了 反应 。  
突尼斯 强烈 谴责 这场 政变 , 它 破坏 了 这 一 非洲 邻国 的 民主 进程 - - 一 个 以 今年 6月 在 非统组织 主持 下 在外 国 观察员 监督 下 进行 的 自由 和 诚实 的 总统 选举 为 标志 的 进程 。  
人们 怀着 信念 和 决心 , 为 在 布隆迪 缔结 一 项 超越 部落 观念 的 国家 盟约 , 为 促进 符合 该国 更 高利益 的 行动 作出 努力 。  
突尼斯 认为 , 整个 国际 社会 必须 通过向 受到 影响 的 人民 提供 紧急 人道主义 援助 来 对 这 一 兄弟 国家 表示 声援 。  
我 是否 可以 大会 决定 以 协商 一致 方式 通过经 口头 修正 的 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 墨西哥 代表作 解释 投票 发言 。  
我 谨 提醒 各位 代表 , 根据 大会 决定 34 / 401 , 解释性 发言 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
墨西哥 认为 , 寻求 通向 民主 的 道路 和 适当 的 政府 体制 完全 是 布隆迪 人民 自己 的 事情 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 170 的 审议 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 随函 附上 我国 政府 的 文件 , 该 文件 是 针对 A / 48 / 601 号 文件 内格斯珀·比罗 先生 编写 的 苏丹 境内 人权 情况 临时 报告 而 提出 的 。  
这 一 次 的 讨论会 议 是 由于 收到 一些 对 苏丹 政府 人权 记录 的 指控 而 召开 的 。  
在 讨论 过程 中 苏丹 政府 解释 说 , 这些 指控 是 毫无 根据 的 而且 是 带有 偏见 的 , 实际上 这些 指控 是 别有用意 的 , 其 目的 无非 是 为 苏丹 政府 的 反对者 服务 。  
特别报告员 于 1993年 9月 11日 至 23日 访问 了 苏丹 , 而 目前 大会 第四十八届 会议 已经 收到 了 他 的 未 完成 的 临时 报告 。  
换 一句话 说 , 公正 和 客观 的 概念 将 走上 极端 的 偏 路 。 举例说明 , 例如 波斯尼亚 政府 应对 塞尔维亚 和 科 罗 地 亚 侵犯 波斯尼亚 的 穆斯林 居民 的 罪行 承担 责任 。  
如果 现阶段 通过 任何 决议 , 该 决议 将 是 不公 正 的 , 也 将 对 人权 委员会 1994年 初 召开 的 会议 产生 不良 的 影响 。  
谴责 冲突 一 方 的 任何 其他 决议 , 特别是 如果 决议 是 在 大会 一 级 通过 从而 对 人权 委员会 造成 了 约束 , 都 将 是 不公 正 而 不合 理 的 , 因为 委员会 不论如何 都 不 打算 推翻 在 大会 一 级 通过 的 决议 。  
这 就是 在 1993年 3月 委员会 第四十九届 会议 上 苏丹 所 面临 的 处境 。 这 是 受到 大会 1992年 12月 18日 第47 / 142 号 决议 的 影响 , 而 这项 决议 又 促成 了 1993年 3月 10日 任命 特别报告员 的 第1993 / 60 号 决议 。  
我们 呼吁 本 委员会 所有 的 尊敬 的 成员国 , 请 你们 本着 良知 不要 再陷 我们 于 这种 不必要 的 予 谋 当中 , 在 起诉 未 完成 之前 就 已经 被 控告 、 审判 和 定罪 , 更 不必 说给 我们 自我 辩护 的 权利 。  
其实 特别报告员 尽 可以 用 1993 / 60 号 决议 的 字眼 来 描述 苏丹 政府 提供 的 实际 合作 情况 , 以 代替 他 使用 的 仅仅 “ 合作 ” 两 个 字 。  
看来 苏丹 政府 提供 的 毫无 保留 的 合作 并不 能 令 特别报告员 感到 满意 。  
这些 社群 各有 其 “ 显著 的 民族 、 宗教 、 文化 和 语言 特征 ” 然而 , 尽管 有 这些 明显 的 特征 , 基于 民族 而 发生 的 社会 冲突 , 却是 属于 例外 的 , 而不是 经常性 的 。  
不同 社群 间 普遍 存在 的 和谐 , 是 在 现在 的 苏丹 政府 执政 以前 的 1980 代 被 打破 的 。  
这个 时代 导致 武装 民兵 的 崛起 。 这些 武装 民兵 嘴上 说 是 忠于 这个 党 或是 那个 党 , 但是 没有 多久 就 开始 偷 和 抢 , 最后 导致 各 群体 间 的 血腥 冲突 。  
这种 情况 不久 就 加深 变成 内战 , 这 一 次 是 在 苏丹 西部 。  
攻击 毁灭 这个 阿拉伯人 居住 的 村庄 的 行动 , 是 苏丹 人民 解放军 为了 煽动 民族 仇恨 和 暴行 而 故意 进行 的 。  
然而 特别报告员 自称 已经 在 他 访问 过 的 , 政府 控制区 收集 了 大批 侵犯 人权 的 证据 ( 又是 没有 说明 证据 的 性质 和 可凭性 如何 ) , 还 说 这些 案子 必须 当作 构成 大 架构 的 个别 组成 分子 来 考虑 。  
这个 报告 关于 各种 侵犯 人权 的 责任 所在 故意 模棱 两可 , 虽然 把 责任 归 给 政府 和 苏丹 人民 解放军 , 两者 都 有 , 却 没有 具体 说明 两者 所应 负 的 责任 的 百分比 各 为何 。  
因此 , 从 他 的 报告 得到 的 印象 是 , 责任 都 在 苏丹 政府 。  
如此 , 来自 政府 方面 的 任何 消息 都 被 认为 可疑 , 而 被 视为 来自 独立 不 倚 来源 的 消息 则 被 称为 “ 可靠 的 ” ; 特别报告员 并 没 表明 , 他 是 怎样 得到 这些 证据 是 可靠 的 结论 ;  
因此 , 就 这 一点 来说 , 我们 认为 特别报告员 在 他 报告 里 得出 的 结论 , 至少 是 不 完整 而且 是 很 不幸 的 。  
他 和 努巴 族 的 四 名 酋长 会面 时 , 四 位 酋长 分别 将 各自 地区 的 整个 情况 告诉 了 特别报告员 , 他们 似乎 指出 了 下列 事实 :  
特别报告员 将 酋长们 的 证词 归类 为 “ 指控 ” , 但是 他 却 同时 提到 “ 独立 不 倚 的 消息 来源 向 他 提供 载有 400 个 人 的 姓名 的 名单 ; 这 显然 指 的 是 他 对 反对 政府 人士 的 分类法 。  
在 一 个 落后 的 农村 地区 提供 这种 先进 复杂 的 资料 , 不免 令人 对 他 消息 来源 的 可靠性 抱 一些 疑惑 。  
虽然 特别报告员 顺手 带 一 笔 说 , “ 苏丹 人民 解放军 两 派 都 曾 严重 地 侵犯 过人 权 。  
而 在 这 当中 , 委员会 则 被 要求 讨论 它 面前 的 项目 , 并 根据 一份 既 缺乏 充分 的 资料 又 缺乏 公平 和平 衡 的 报告 来 通过 一份 决议 草案 。  
如果 特别报告员 选择 向 苏丹 政府 的 有关 部门 澄清 此事 , 政府 的 有关 部门 一定 会 给 特别报告员 一 个 更 符合 实际 的 描述 。  
关于 逃难 到 邻邦 的 难民 的 问题 , 特别报告员 引用 了 两 种 互相 矛盾 的 数字 。 根据 《 1993年 世界 难民 调查 》 , 苏丹 难民 为 263 000 人 ; 根据 关于 在 国内 流离失所 人士 的 秘书长 代表 的 说法 , 则 为 500 000 人 。  
特别报告员 没有 解释 为什么 有 两 套数 字 , 以及 为什么 他 仍旧 认为 这些 数字 可靠 , 并 值得 在 他 的 期中 报告 里 引用 它们 。  
正如 所料 , 特别报告员 不愿 意 报告 苏丹 政府 尽 很大 的 努力 去 照顾 不同 宗教 信仰 和 不同 种族 的 大批 难民 。 这种 努力 曾 得到 联合国 各 专门机构 的 赞扬 。  
苏丹 政府 的 各部门 充满 了 怀有 政治 目的 的 个别人 士 和 团体 寄来 的 信 和 备忘录 。 这些 来文 问及 在 他们 的 指控 中 说 是 被 逮捕 、 失踪 或 遭 即 决 处决 的 人士 的 事情 。  
关于 这些 细节 , 预料 随时 就 会 到达 特别报告员 手中 , 因为 这些 资料 已经 寄 出去 了 。  
苏丹 是 一 个 很大 的 国土 , 通信 手段 和 工具 还 很差 。  
这 就是 为什么 未能 在 特别报告员 离开 喀土穆 以前 作出 这些 反应 。  
这种 推迟 的 反应 , 并不是 由于 所控 内容 属实 , 因为 特别报告员 提到 的 资料 , 可能 给 人 这样 的 印象 。  
1992年 6月 和 7月 间 , 苏丹 人民 解放军 向 朱 巴 进行 了 袭击 。 特别报告员 似乎 很 努力 的 为 这个 事件 编制 了 一 套 说法 。  
最后 警卫 部队 重新 发动 了 攻击 , 经过 了 激烈 的 战斗 之后 才 将 渗透 分子 驱逐 。  
苏丹 人民 解放军 在 袭击 之前 对 该城 进行 了 猛烈 的 攻击 和 轰炸 , 造成 了 大量 的 平民 伤亡 。  
特别报告员 提到 这个 令人 遗憾 的 事件 时 忽略 了 一 个 事实 , 为了 将 武装 的 渗透 分子 从 城市 击退 , 确实 进行 了 轰炸 以及 猛攻 和 扫荡 行动 。 而 特别报告员 却 将 整个 情况 看成 是 政府 部队 的 报复 和 屠杀 。  
特别报告员 一定 是 将 反对 集团 和 苏丹 人民 解放军 提供 的 情报 当 做 可靠 的 资料 才 会 得出 这样 的 结论 。  
更为 严重 的 是 , 外国 的 新闻报导 和 特别报告员 的 个别 报告 中 屡次 提到 外国 使馆 和 救济 组织 的 职员 遭到 法 外 杀害 。  
这里 提到 的 职员 其实 多 是 苏丹 的 国民 , 他们 利用 这些 组织 办公 地点 的 外交 豁免 权 和 这些 地点 的 通讯 设备 指挥 苏丹 人民 解放军 正在 轰炸 城市 的 炮兵 部队 。  
但是 如果 特别报告员 迟至 1993年 9月 当 他 最后 一 次 访问 苏丹 时 还 不断 向 它 提出 强烈 的 指控 清单 ( 230 个人 名 ) ( 第36段 ) , 我们 怎么 能 预期 该 委员会 完成 其 任务 。  
这 一段 提到 说 委员会 主席 对 某些 问题 不能 提出 回答 。 这 是 不确 的 , 因为 这样 一 个 委员会 在 它 还 没有 最后 确定 其 报告 以前 是 绝不 可能 透露 其 调查 结果 的 。  
这 又 明显 地 暴露 了 特别报告员 对 其 任务 规定 盲 无所 知 。  
这 份 报告 实际上 是 指控 材料 的 大 杂 汇 而不是 特别报告员 任务 规定 所 要求 的 对 这些 指控 进行 的 调查研究 。  
这种 错误 的 方法 显示 报告员 缺乏 经验 。  
以下 列举 的 例子 正 可以 说明 报告 的 这个 弊端 , 在 其中 特别报告员 :  
( b ) 在 其 报告 的 23 个 以上 的 段落 引述 了 大量 毫无 作证 价值 的 道听途说 的 材料 。  
特别报告员 将 这些 资料 载入 报告 以前 应当 加以 核查 和 进一步 证实 , 而 他 所做 的 恰恰 与此相反 。  
他 根据 苏丹 反对派 的 指控 提出 的 意见 并不 公正 , 例如 他 对 所谓 的 幻想 的 鬼屋 所做 的 报导 , 这 是 一 椿 苏丹 自我 流放 的 反对派 所 捏造 的 事件 。  
特别报告员 在 其 报告 第37段 中 说 : “ … 接到 的 许多 报告 除 苏丹 政府 的 部队 对 平民 目标 , 例如 对 难民 菅 , 蓄意 地 进行 了 的 滥炸 滥杀 的 空袭 … ” 。  
这里 , 特别报告员 的 这段 陈述 有 断章取义 之 嫌 。  
我们 在此 要 明确 地 指出 苏丹 人民 解放军 控制 的 地区 并没有 任何 难民 菅 存在 。  
我们 看到 特别报告员 使用 所谓 苏丹 人民 解放军 的 语言 感到 非常 困惑 , 他们 为了 掩护 , 也 为了 达成 宣传 的 目的 把 他们 的 军 菅 说成 是 难民 菅 。  
特别报告员 在 64 段 又 做 了 一 次 暗示性 的 论断 : “ … 就地 理 位置 而言 , 努巴山 区 属于 北部 范围 , 但是 如果 考虑 到 南北 之 争 , 关于 这个 地区 的 政治 从属 问题 , 意见 就 有 了 分歧 … ” 。  
任务 规定 并没有 要求 特别报告员 就 努巴山 区 的 政治 从属 问题 作出 论断 , 甚至 也 没有 要求 他 考虑 南北 之 争 的 问题 , 因为 这些 都 属于 内政 问题 。  
特别报告员 在 64 段 又 作出 了 一 个 令人 不能 接受 的 暗示 : “ … 这次 冲突 的 前身 是 由 1983年 发生 的 一 次 更 大规模 的 冲突 开始 的 , 其 原因 是 前 总统 尼迈里 致力于 新政 策 , 执行 伊斯兰教法 而 取消 了 地方 部族 管理 制 … ” 。  
特别报告员 要不是 没有 拿出 必要 的 时间 来 研究 这个 区域 的 历史 因此 无法 履行 他 的 任务 , 不然 就是 他 在 使用 叛徒 ( 苏丹 人民 解放军 ) 散布 的 政治 逻辑 从而 纵容 那些 亡命之徒 。  
特别报告员 的 自相矛盾 在 他 报告 第74 段里 达到 了 极致 。  
他 就 卡特拉 族 说 了 以下 的 话 : “ … 卡特拉 族 的 族长 说 , 最近 四年 来 有 67 名 儿童 和 妇女 被 叛徒 杀害 , 而 有 2 000 名 族 民 被 关 在 卡特拉 山区 的 菅 地 里 … ” 。  
正如 特别报告员 的 报告 所 呼吁 的 , 很大 一部分 难民 , 已经 在 不同 的 城市 定居 , 并 为 他们 的 生活 而 工作 。  
他 不 欣赏 苏丹 政府 确保 的 行动 自由 , 反而 利用 这个 事件 来 提出 质问 , 而 他 手边 又 没有 任何 论据 足以 支持 他 的 质问 。  
根据 他们 的 指控 , 暴行 是 在 1987年 开始 的 … ” 。  
苏丹 还 在 接到 通知 不满 一 个 星期 的 时间 内 同意 任命 彼罗 先生 为 特别 代表 , 并 同 他 充分 合作 以便 他 完成 任务 。  
( a ) 荷兰 发展 和 国际 合作 部 部长 亚 · 普尼克 先生 1993年 10月 23日 至 27日 访问 苏丹 , 他 访问 了 流离失所者 营地 和 努巴山 脉 地区 。  
《 每日 汇报 》 发表 了 普尼克 先生 的 讲话 。  
普尼克 先生 的 报道 则 完全 是 另外 一回事 : “ 一 位 联合国 报告员 比 我们 先期 到达 。  
我们 有 同 他 谈话 的 所有人 的 名单 。  
在 许多 国家 内 同 这样 一 位 报告员 谈话 是 需要 勇气 的 。  
事后 安全 单位 往往 接踵而来 , 但是 今天 我们 见到 了 好几 位 同 他 谈过话 的 人 。  
因此 十分 清楚 , 至少 可以 说 两 位 先生 中 有 一 位 没有 公平 报道 。  
但是 报告员 在 全篇 报告 中 没有 任何 地方 提到 这种 进展 。  
死亡率 的 情况 比 我 预计 的 要好 。  
不仅 如此 , 革命 指导 委员会 还 自行 解散 , 并 任命 了 共和国 的 一 位 总统 , 不久 以后 将 民主 选举 总统 。  
同 第7号 宪法 法令 同时 颂 布 的 第8号 和 第9号 宪法 法令 详细 叙述 了 所有 这些 改进 。  
( c ) 特别报告员 在 报告 中将 苏丹 人民 解放军 领导人 同 政府 高级 官员 相提并论 , 尽管 他们 是 不法分子 和 匪徒 , 并且 出于 个人 和 种族 的 目的 继续 战斗 。  
( d ) 联邦议院小组 委员会 主席 弗雷 德里克·沃格尔 先生 也 是 最近 访问 苏丹 ( 1993年 5月 4日 至 8日 ) 的 外国 有 地位 人士 之一 。  
第一 , 比罗 先生 在 他 的 报告 中 依靠 的 是 他 收到 的 指控 , 而不是 核实 这些 指控 , 并 了解 每一个 案件 的 实际 情况 。  
他 说 的 是 事实 , 但是 他 没有 设法 要求 澄清 拖延 的 原因 。  
答复 证明 所有 指控 都是 没有 根据 的 , 超出 任何 合理 怀疑 范围 。  
不仅 如此 , 即使 政府 报告 释放 了 一些 人员 , 特别报告员 还 会 象 在 第57 段里 那样 说 , 这 是 不够 的 , 他 还有 待 证实 。  
但是 毫无疑问 , 不可能 在 所有 的 案件 中 都 这样 采取 行动 , 特别是 所 要求 的 行动 涉及 到 关于 几百 个 名字 的 资料 ;  
不仅 如此 , 他 甚至于 不 报告 在 这些 访问 中 他 发现 的 积极 的 方面 。  
这 表明 特别报告员 只是 要 寻找 可以 证实 他 带来 的 指控 的 证据 , 如果 他 找不到 这些 证据 , 他 也 不愿 意 麻烦 地 报道 驳斥 意见 ;  
( f ) 至于 苏丹 的 武装 冲突 , 沃格尔 先生 同 特别报告员 不一样 , 他 报告 说 , 把 这个 战争 描述 为 穆斯林 同 基督徒 之间 的 战争 或者 是 阿拉伯人 同 非洲人 之间 的 战争 是 天真 的 。  
但是 在 我们 通读 特别报告员 的 报告 时 , 就 肯定 会 得出 结论 , 这 是 穆斯林 和 基督徒 以及 阿拉伯人 和 非洲人 之间 的 战争 ;  
( g ) 最近 访问 苏丹 ( 1993年 1月 31日 - 2月 6日 ) 的 另 一 位 有 地位 的 外国人 是 米西欧 组织 ( Missio Organization ) 主席 伯恩德·坎特 先生 , 沃格尔 先生 在 报告 中 引 他 的 话说 , 他 不能 说 苏丹 不容 忍 基督徒 。  
特别报告员 在 题 为 “ 任意 逮捕 和 拘留 同 正当 法律 程序 ” 的 第四节 第52段 中 提出 一系列 他 认为 仍然 没有 解答 的 问题 。  
按照 建立 该部 的 总统 政令 规定 的 任务 , 已经 制定 并 实施 了 周密 的 社会 计划 , 给予 儿童 粮食 、 住所 、 医疗 、 教育 和 职业 培训 和 学徒 。  
但是 , 特别报告员 是 试图 对 苏丹 政府 采取 的 教养 进程 制造 疑点 , 和 以往 一样 他 应用 指控 和 证词 , 但 不 给 出处 , 也 不 考虑 它们 的 证据 价值 。  
特别报告员 在 题 为 “ 报复 ” 的 第五节 第57 、 58 和 59 段 中 提出 了 一些 事件 , 值得 我们 注意 。  
事实 是 示威 没有 得到 批准 , 是非法 的 , 因而 成为 非 和平 的 , 这 同 特别报告员 的 猜测 不同 。  
除 此 而外 , 如果 苏丹 政府 对 这些 人 怀有 恶意 , 那 也 不会 当 着 特别报告员 的 面 , 采取 行动 。  
但是 仍然 可以 说 苏丹 作为 这 一 伟大 机构 的 成员 不 应当 因为 加帕斯·比罗 先生 有 偏见 和 没有 经验 、 信誉 和 专业 精神 而 受到 损害 。  
我们 认为 人权 委员会 将 他 送到 苏丹 去 写 这样 一份 报告 是 消费 时间 和 精力 , 因为 他 完全 可以 在 他 的 舒适 的 卧房 里 来 写 报告 。  
最后 , 在 上文 中 对 特别报告员 的 临时 报告 作 了 公平 和 详细 的 分析 之后 , 我们 总结 如下 :  
( a ) 报告 不 完整 , 违背 了 特别报告员 的 任务 , 有利于 苏丹 人民 解放军 。  
( c ) 努巴山 脉 的 暴行 是 由 苏丹 人民 解放军 对 平民 人口 毫无 道理 的 攻击 造成 的 。  
人民 防御 部队 是 由 宁可 采用 武装 来 保护 自己 家庭 生命 和 财产 、 反对 这些 袭击 的 社会 成员 组成 的 。  
( d ) 特别报告员 不 应该 浪费 时间 和 精力 来 追查 个别 的 并 统统 是 只 持续 几个 小时 的 合法 逮捕 案件 , 以 满足 其 不可告人 的 目的 , 而 应当 集中 注意 严重 违反 人权 事件 , 如果 存在 的 话 ;  
( e ) 特别报告员 不 应当 极其 详细 地 报告 1992年 6月 至 7月 发生 的 朱巴 事件 , 因为 现在 有 一 个 独立 的 司法 委员会 正在 审议 这些 事件 , 而 他们 的 工作 则 因为 特别报告员 提交 一 个 长长 的 230 人 的 名单 而 拖延 下来 。  
现在 委员会 正在 继续 工作 来 尊 从 1992年 12月 2日 的 大会 决议 , 不 应当 指望 委员会 在 完成 其 任务 之前 就 公布 任何 资料 ;  
( f ) 政府 遵照 联合国 有关 决议 , 指派 部队 保护 运送 救济品 的 火车 应当 受到 表扬 , 苏丹 人民 解放军 袭击 火车 应当 受到 贵 , 而 不应 是 象 特别报告员 作 的 那样 颠倒 过来 ;  
( g ) 特别报告员 不 应该 拒不 全面 报告 苏丹 政府 提供 的 资料 , 而 这 是 简单 地 说 他 没有 从 “ 可靠 来源 ” 等到 证实 。  
( h ) 应当 将 特别报告员 的 报告 同上 面 提到 的 有 地位 的 外国人 士 的 报告 相比较 , 这样 特别报告员 有 偏见 和 没有 经验 就 不会 损害 苏丹 。  
据 世界银行 的 数据 , 1990年 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 社会 产值 总共 为 $ 700亿 , 即 每人 平均 $ 3 000 。  
由于 负 成长 趋势 , 主要 由于 国家 经济 受到 封锁 , 估计 1993年 年底 南斯拉夫 联邦 共和国 的 人均收入 将 只有 $ 200 - 250 , 如果 1994年 制裁 还 持续 下去 , 还 会 有 进一步 下降 的 趋势 。  
因此 , 按 西方 标准 , 1993年 南斯拉夫 联邦 共和国 的 收入 已 降至 贫穷 线 以下 。  
除了 社会 产值 下降 外 , 其他 的 宏观 经济 总体 因素 也 出现 了 负 成长 趋势 。  
按 真正 价值 计算 的 投资 总额 比 社会 产值 下降 更多 。  
1992年 价格 的 高度 增加 演变 成了 高度 通货膨胀 , 到 该 年年 底 达 9 300% 。  
在 确定 比 额 表 时 发展中国家 的 沉重 负担 应 被 保留 作为 确定 分摊 比率 的 一 项 准则 。  
克罗地亚 当局 的 行动 , 其 目的 不但 是 种族 清洗 , 将 塞尔维亚 人 逐出 其 祖先 的 家园 。  
在 克罗地亚 专制 主义 当局 竭尽全力 要 在 现 克罗地亚 共和国 境内 清除 有成 百年 历史 的 塞尔维亚 人生 活 和 文化 的 一切 痕迹 。  
建立 在 原 南斯拉夫 联邦 组成 部分 克罗地亚 境内 的 五 个 塞尔维亚 东正教 教区 , 每个 教区 内 的 教堂 和 主教 住宅 不是 被 炸 就是 被 烧毁 或 破坏 。  
斯拉沃尼亚教区 183 个 塞尔维亚 村庄 被 毁 , 10 个 市镇 被 种族 清洗 。  
( b ) 萨格勒布塞尔维亚东正教博物馆 被 炸 , 馆内 陈列 有 13 世纪 至 19 世纪 的 展品 ;  
( c ) 塞尔维亚 最高 主教 阿塞尼耶·察尔诺耶维奇 1690年 在 帕克拉茨 建立 的 主教 图书馆 被 抢掠 。  
图书馆 藏有 无 价 文化 财产 , 是 塞尔维亚 民族 最 有名 的 图书馆 。  
总之 , 在前 南斯拉夫 联邦 一 个 组成 部分 的 克罗地亚 境内 , 塞尔维亚 人民 处处 成为 灭绝 种族 的 受害者 , 而 这些 塞尔维亚 人 并 未 ( 在 种族 混居 社区 ) 进行 反抗 , 有的 还 向 新 克罗地亚 当局 表示 忠诚 。  
历史 在 重演 , 第二次 世界大战 期间 所谓 的 克罗地亚 独立国 帕 弗 立 茨 卖国 政府 的 部长 米勒·布达克 的 可耻 政策 又 一 次 死灰复燃 : 要 将 塞尔维亚 人 杀死 、 驱逐 或 使 其 皈依 天主教 。  
萨格勒布 的 一 条 重要 街道 最近 就 被 改名 为 布达克街 。 与此同时 , 还 活着 的 第二次 世界大战 乌 斯 达 莎 战犯们 纷纷 进入 克罗地亚 议会 、 政府 和 外交界 。  
P . 波 尔 扬 斯 卡 受 破坏 较轻 , 约有 12 所 房屋 被 毁 。  
B . 奥 尔雅 西 教会 房屋 遭 严重 破坏 , 但 未 完全 毁坏 , 还 可以 修复 。  
C . 斯 莫 尔雅 诺 沃 伊 村中 房屋 全 被 毁 , 只 剩下 钟楼 。 没有 居民 留下 。  
3 . 对 第6段 的 答复 :  
应 你 1992年 7月 29日 的 来信 , 谨 附上 我 监测 团 驻 纳 希 采 人员 就此 问题 所作 临时 逐字 报告 。  
我们 期望 以后 提供 更多 资料 。  
5 . 格 拉 蒂 纳 有些 房屋 被 毁 , 但 仍 有 塞尔维亚 人 住在 镇内 。  
以上 资料 很 有限 , 希望 对 你们 有用 。  
这些 协议 是 建立 民主 、 不分 种族 和 统一 的 南非 的 历史性 一 步 。  
安理会 敦促 南非 所有 各方 , 包括 没有 充分 参加 多党 谈判 的 各方 , 尊重 谈判 期间 达成 的 各项 协议 , 再次 承诺 信守 民主 原则 , 参加 选举 并 只 以 和平 方式 解决 悬而未决 的 问题 。  
在 这 方面 , 安理会 敦促 及早 成立 过渡时期 行政 委员会 和 独立 选举 委员会 。  
“ 安全理事会 认为 南非 向 民主 的 过渡 必须 有 经济 和 社会 的 重建 和 发展 作为 支柱 , 因此 吁请 国际 社会 在 这 方面 提供 援助 。 ”  
府 必须 对 这些 违反 第687 ( 1991 ) 号 决议 第2段 的 行为 负责 。  
1 . 本 报告 依照 第832 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 提交 安全理事会 。  
此外 , 联 萨 观察团 人权 司 的 第7次 和 第8次 报告 分别 载于 文件 S / 26033 和 S / 26416 及 Add . 1 。  
3 . 奥古斯托·拉米雷斯 - 奥坎波 先生 继续 担任 我 的 特别 代表 兼 观察团 团长 。  
6 . 《 和平 协定 》 中 其他 几个 关键部分 仍然 迟迟 不能 执行 。  
关于 前 战斗 人员 和战争伤残者 重返 社会 的 方案 也 推迟 执行 。  
由于 缺乏 一 个 计划 来 逐步 取消 国家 警察 和 建立 国家 民警 的 业务部 门 , 包括 把 刑事 调查 委员会 和 反毒 特别股 的 成员 转调 到 这些 部门 , 因而 出现 更多 问题 。  
7 . 联 萨 观察团 在 8月 底 与 每一 方 举行 了 一系列 会议 , 希望 找出 解决 这些 延误 的 办法 。  
接着 , 在 1993年 9月 8日 双方 同 联 萨 观察团 举行 了 最高 级别 的 会议 , 会上 同意 在 1993年 11月 20日 开始 竞选 活动 之前 把 尚待 执行 的 各项 协议 “ 全部 解决 ” 。  
会议 就 一些 措施 达成 协议 , 希望 改善 和解 气氛 , 包括 合作 取缔 非法 武装 集团 和 保证 在 出现 严重 事件 时 不 互相 指责 。  
8 . 全国 巩固 和平委员会 ( 和 委 会 ) 及其 小组 委员会 继续 监督 《 和平 协定 》 的 执行 工作 , 并 由 联 萨 观察团 担任 观察员 。  
和 委 会 的 决策 需要 协商 一致 , 因此 过程 缓慢 , 但 它 仍然 继续 发挥 有益 作用 。  
9 . 经济 和 社会 协商 论坛 在 8月 就 议程 达成 协议 , 准备 讨论 萨尔瓦多 劳动 立法 的 改革 。  
政府 、 企业界 和 劳工 三 方 代表 就 国际 劳工组织 关于 集体 劳工 权利 的 各项 公约 无法 达成 协议 , 僵持不下 好 几个 星期 。  
现在 决定 在 劳动 部内 设立 劳动 委员会 , 使 三 方 之间 的 协商 制度化 , 这 是 一 个 积极 的 发展 。  
10 . 针对 犯罪 增加 和 公众 日益 担 心安 全 问题 , 政府 已经 在 全国 几个 地区 部署 武装部队 , 作为 吓 阻力 量 。  
《 和平 协定 》 的 一 项 关键 条款 规定 , 武装部队 只能 在 例外 情况 下 用于 公共 安全 目的 , 并 应 报告 给 立法 议会 。  
联 萨 观察团 已 敦促 政府 按照 这 一 宪法 条款 提出 报告 , 但 迄今 尚无 结果 。  
11 . 近 几 星期 来 , 发生 了 一系列 杀害 和 攻击 事件 , 令人 担心 是否 可能 再度 出现 具有 政治 目的 的 非法 武装 集团 , 包括 所谓 的 暗杀 队 。  
联 萨 观察团 人权 司 在 10月 提请 政府 注意 这 一 危险 , 并 强调 最好 设立 一 个 独立 机关 , 调查 这些 事件 。  
由于 这些 事件 , 并 看到 联 萨 观察团 人权 司表明 的 立场 , 政府 设立 了 一 个 机构 间 委员会 来 调查 此类 罪行 。  
总统 和 马 解 阵线 领导人 在 一 次 会议 ( 有 联 萨 观察团 在场 ) 中 决定 , 请 外国 专家 参加 调查 关于 两 名马 解 阵线 高级 领导人 的 案件 。  
10月 29日 , 联 萨 观察团 通知 政府 , 机构 间 委员会 不符 合 联合国 关于 调查 即 决 处决 的 标准 。  
不过 , 联 萨 观察团 仍然 执行 观察 任务 , 密切 注视 着 调查 组 的 工作 。  
我 在 1993年 11月 3日 就此 事 致函 安全理事会 主席 ( S / 26689 ) , 安理会 主席 接着 在 1993年 11月 5日 发表 了 声明 ( S / 26695 ) 。  
在 本 报告 所述 期间 , 观察团 的 主要 工作 是 处理 1993年 5月 23日 马 解 阵线 的 人民 解放 部队 在 马拉瓜 的 军火 库 爆炸 事件 。  
13 . 我 在 5月 的 报告 中指 出 , 武装部队 已 在 1993年 3月 完成 其 裁减 部队 的 工作 , 并 制订 计划 , 准备 削减 军官 人数 。  
不过 , 将 遣散 士兵 重新 纳入 社会 的 方案 受到 严重 推迟 。  
《 和平 协定 》 规定 的 发给 一年 薪饷 作为 补偿 的 工作 还 没有 开始 , 而 土地 转让 和 训练 方案 只 照顾 到 可能 受益者 中 很小 一部分 。  
14 . 1992年 11月 ( 见 S / 24833 , 第28段 ) , 联 萨 观察团 通过 文件 和 各种 面谈 , 核实 前 国家 情报 部 已经 解散 , 并 按照 《 和平 协定 》 将 办公 房舍 全部 移交 给 武装部队 的 其他 单位 。  
国家 情报 部 有关 重新 纳入 该国 平民 、 政治 和 体制 生活 的 人员 的 档案 应该 销毁 或 转移 给 国家 情报 局 。  
联 萨 观察团 还 核实 , 已经 按照 《 和平 协定 》 成立 了 国家 情报 局 , 并 已 任命 其 局长 。  
现在 并不 十分 清楚 是否 已 充分 遵守 这些 规定 , 联 萨 观察团 正 向 政府 查询 此事 。  
15 . 政府 收回 私人 持有 的 萨尔瓦多 武装部队 武器 的 进展 已经 大 为 耽误 , 但是 在 管制 个人 与 安全 机构 持有 和 使用 武器 的 两 项 法律 颁布 生效 之前 , 是 不可能 完全 收回 的 。  
第二项 法律 则 和 委 会 还 没有 送去 立法 议会 。  
政府 在 1993年 9月 8日 的 高级 别 会议 中 承诺 收回 这些 武器 , 并 在 1993年 11月 20 日前 更换 其他 武器 , 但是 没有 做到 。  
16 . 联 萨 观察团 军事 观察员 同 拟订 萨尔瓦多 扫雷 方案 的 工作组 合作 ( S / 24833 , 第22段 ) 后 , 协助 进行 了 协调 和 管理 工作 , 共 扫除 425 个 雷区 。  
17 . 在 本 报告 所述 期间 , 萨尔瓦多 武装部队 根据 《 协定 》 , 分发 了 新 的 军事 理论 。  
武装部队 也 根据 新 的 理论 为 官兵 和 社会 其他 部门 开办 了 课程 、 研讨会 以及 举行 会议 。  
18 . 军事 观察员 一直 在 监测 萨尔瓦多 武装部队 为 维持 公共 安全 所作 的 部署 ( 自 警 团 计划 ) 。  
政府 说 , 该 计划 的 目的 是 完成 武装部队 的 最后 训练 , 在 犯罪率 高地 区 的 道路 上部 署 以 阻遏 犯罪 , 但 不在 前 冲突 区 或 城市 里 部署 。  
联 萨 观察团 对 这种 部署 的 反应 见 上文 第10段 。  
政府 没有 要求 延长 这种 支助 , 所以 警察 司 和 国家 民警 的 交往 仅 限于 观察 国家 民警 的 工作 , 核查 国家 民警 遵守 《 和平 协定 》 的 情况 。  
联 萨 观察团 愿意 协助 政府 及时 地 在 全国 各地 和 各 业务部 门 部署 国家 民警 。  
20 . 警察 司 还 支 助人 权司和 选举 司 的 工作 , 借调 给 人权 司 19 名 警察 观察员 。  
警察 观察员 根据 要求 开展 特别 调查 , 并 根据 《 协定 》 的 规定 核实 给 马 解 阵线 领袖 所 提供 的 适当 安全 措施 。  
21 . 学院 负责 培训 国家 民警 新 学员 , 并 于 1993年 9月 1日 庆祝 学院 成立 一 周年 。  
在 14 个 月中 已有 8 个 初级 班 毕业 , 学生 总共 约有 2 306 名 , 其中 有 44 名 是 国家 民警 警官 。  
学院 目前 正在 另外 培训 2 200 名 初级 班 学生 , 和 近 200 名 主管 班 和 高级 班 学生 , 并 根据 《 和平 协定 》 和 1992年 8月 的 补充 协定 的 设想 打算 在 1994年 7月 底 之前 总共 有 5 700 名 警察 和 240 名 警官 毕业 。  
为了 实现 这 一 目标 , 学院 每月 招收 的 人数 从 《 协定 》 规定 的 330 名 增加 到 400多 名 。  
由于 《 和平 协定 》 的 暂定 目标 是 在 1999年 年 中 之前 共 招收 约 1万 名 警察 和 500 名 警官 , 所以 1994年 7月 以后 每月 招收 人数 可能 需要 保持 在 400 名 。  
22 . 学院 今后 几个 月 所 面临 的 最大 挑战 可能 是 在 1994年 7月 底 以前 同时 培训 国家 民警 在 全国 各地 部署 所需 的 警察 和 警官 以及 为 配备 国家 民警 各 职务 司 培训 专门 人才 。  
学院 已 开始 培训 第 一批 交通 司 和 财政 司 人员 , 虽然 为 财政 司 所 规划 的 人数 似乎 不足 以 取代 原有 的 1 200 名 关税 警察 。  
1994年 下 半年 , 学院 将 培训 武器 和 炸药 以及 环境 方面 的 专家 。  
根据 计划 的 设想 , 在 1994年 11月 以前 将 总共 培训 810 名 专家 。  
但 这 并不 包括 刑事 和 反毒 调查 方面 专门 人才 的 培训 , 因为 这 两 个 司 起初 将 由 现有 的 刑事 调查 委员会 和 反毒 特别股 的 转调 人员 组成 。  
24 . 学院 发现 , 约 40 名 要求 以 平民 身分 入学 的 候选人 曾 是 马 解 阵线 战斗 人员 。  
我 还 必须 重申 我 在上 一 次 报告 ( S / 25812 , 第43段 ) 中 对 国家 警察 向 国家 民警 提出 的 某些 候选人 所 表示 的 关切 。  
来自 智利 、 挪威 、 西班牙 和美 国 的 教员 在 培训 方面 发挥 着 充分 的 作用 。  
学院 目前 共有 38 位 国际 专家 和 教员 。 来自 瑞典 的 3 位 新教员 预计 不久 将 抵达 学院 。  
27 . 联 萨 观察团 继续 监测 学院 的 运转 , 并 由 一 名 观察员 代表 参加 学院 学术 委员会 的 工作 。  
联 萨 观察团 人权 司正和学院 联合 主办 人权 问题 讨论会 和 讲习 班 , 并 提供 这 一 问 题 的 材料 。  
联 萨 观察团 愿意 从 其 警察 司 拨出 人员 支助 和 补充 国际 技术 小组 的 努力 。  
除了 西班牙 、 美国 和 挪威 政府 从 一 开 始 就 参加 这 一 项 目 以外 , 德国 和 瑞典 最近 也 对此 作出 了 贡献 。  
29 . 国家 民警 于 1993年 3月 开始 执行 任务 , 目前 已 部署 在 六 个 省 。  
年底 , 它 将 取代 计划 于 1993年 部署 的 十 个 省 中 的 九 个 省 的 国家 警察 。  
绝对 必要 的 是 , 其他 法律 和 有关 国家 民警 的 条例 应于 提交 立法 议会 之前 先 由 和 委 会 讨论 。  
35 . 国家 民警 的 有机 结构 建立 后 必须 立即 任命 一 名 监察 长 , 监察 长 的 职责 包括 监测 和 控制 部队 的 业务 和 管理 事务 , 及其 对 人权 的 尊重 情况 。  
36 . 政府 无法 向 国家 民警 提供 足够 的 立法 和 技术性 支助 , 这 也 是 削弱 其 履行 职务 的 能力 的 另 一 因素 。  
1993年 11月 初 , 在 五 个 省 部署 和 在 另外 三 个 省 部分 部署 的 1740 个 民警 , 只有 67 辆 汽车 ( 其中 三分之一 在 首都 ) 、 31 辆 摩托车 ( 全部 在 萨瓦尔多 ) 和 134 台 手提式 收音机 。  
这 显然 是 不够 的 , 此外 , 国家 民警 警察 所 的 工作 条件 一般 低劣 。  
尽管 他们 已 尽力 履行 任务 , 但 支助 的 缺乏 对 民警 造成 很大 的 压力 以及 影响 他们 的士 气 和 妨碍 他们 的 工作 。  
政府 已 要求 立法 议会 将 预算 从 1993年 1 200万 美元 增到 . 至 1994年 的 3 300万 美元 。  
但是 , 国家 民警 总监 告知 联 萨 观察团 , 这 笔 预算 比 技术 上 所 必需 的 经费 仍 缺 2 000万 美元 , 不足 之 数 将 会 影响 国家 民警 今后 的 部署 。  
虽然 主要 责任 须 由 政府 承担 , 但 我 希望 国际 社会 会 支持 政府 的 努力 , 特别是 向 国家 民警 提供 它 所需 的 一些 设备 。  
38 . 政府 已于 10月 初 提出 其 分 阶段 逐步 解散 国家 警察 的 计划 , 自 2月 以来 , 联 萨 观察团 就 一直 坚持 这项 要求 。  
该项 计划 还 规定 , 由 1 211 个 警察 组成 的 税警 将 于 国家 民警 财务 科 开始 执行 任务 时 遣散 。  
国家 警察 训练 学校 每月 有 60 至 100 个 警察 毕业 , 该校 将 于 1993年 年底 结束 。  
39 . 政府 计划 内 所载 数字 证实 我 在前 几 份 报告 所述 , 即 国家 警察 于 《 和平 协定 》 签署 后 已 大大 增强 。  
政府 坚持 该项 政策 , 特别是 坚持 国家 警察 训练 学校 继续 开课 , 直到 1993年 底 为止 。 这种 做法 有违 《 和平 协定 》 的 规定 。  
因此 , 我 决定 派遣 一 个 警察 特派 团 前往 萨尔瓦多 , 以 评价 目前 的 执行 情况 , 并 就 联合国 如何 可以 进一步 支助 《 和平 协定 》 的 这个 关键部分 提出 建议 。  
人权 司同 国家 维护 人权 顾问处 合作 , 同 其 签署 了 一 项 协定 , 以 在 联 萨 观察团 撤离 萨尔瓦多 时 , 将 观察团 的 经验 和 调查 技术 提供 给 顾问 办公室 。  
43 . 人权 司 最近 的 报告 ( S / 26416 ) 所述 期间 人权 状况 的 发展 不甚 一致 , 有些 方面 呈现 改善 的 迹象 。 另 一些 方面 严重 侵犯 人权 的 情事 则 有所 增加 。  
生命 权 、 个人 自由 、 人格 完整 和 正当 程序 等 方面 的 问题 更为 严重 。  
令人 感到 不安 的 是 , 有关 任意 处决 的 诉状 增加 了 34% : 本 季度 计 43 份 , 前 一 季度 则 为 32 份 。  
44 . 所谓 “ 暗杀 队 ” 的 活动 特别 令人 感到 担忧 。  
这些 非法 集团 有的 使用 旧 有的 名称 , 有的 以 新 名称 对 许多人 的 生命 进行 显然 具有 政治 含义 的 威胁 。  
这种 犯罪 组织 的 出现 使 和平 进程 的 稳步 发展 所 必需 的 信任 和 安全 的 基本 因素 受到 损害 , 从而 对 这种 进程 产生 严重 的 影响 。  
45 . 1993年 10月 25日 , 即将 举行 的 选举 的 候选人 马 解 阵线 全国 委员会 成员 Francisco Velis 遭到 暗杀 , 这 是 一 宗 极其 严重 的 案件 , 使 人们 对于 暗杀 队 的 重新 出现 更加 感到 恐惧 。  
到 11月 20日 , 还 没有 议定 这类 安排 , 虽然 为 取得 协议 , 已有 很大 进展 。  
这些 问题 的 进展 不但 取决于 政府 和 马 解 阵线 的 行动 , 也 取决于 一些个 别人 士 和 机构 , 特别是 和 委 会 和 立法 会议 的 行动 。  
47 . 从 上述 进度 报告 提出 以来 , 取得 了 一些 值得 安理会 注意 的 进展 。  
这些 草案 旨在 借 着 改进 刑法 和 刑事 讼 诉 法 和 使 法院 外 的 招供 失效 来 进一步 保证 正当 程序 。  
该 建议 的 后面 附 有 一 项 有关 修改 宪法 第 13.4 条 的 开 了 重要 前例 的 建议 。  
这 是 朝向 执行 调查 真相 委员会 的 建议 , 同时 也 是 朝向 执行 得到 委员会 核 可 的 联 萨 观察团 人权 司 的 建议 的 极其 肯定 的 一 步 。  
48 . 我 在 上次 报告 中指 出 , 在 执行 1992年 10月 13日 的 土地 转让 方案 方面 取得 了 进展 , 虽然 速度 缓慢 。  
这种 情况 妨碍 了 土地 所有者 出售 土地 , 因为 他们 只有 到 法律 转让 完成 后 才能 收到 付款 。  
所 遇到 的 困难 和缓 慢 的 进度 还 妨碍 了 潜在 捐助者 对 该 方案 作出 新 的 承诺 。  
令人 焦虑 的 是 , 双方 达成 了 旨在 加快 方案 的 新 协议 , 但是 在 实行 时 遇到 困难 。  
但是 马 解 阵线 对 核查 的 方法 提出 疑问 。  
因此 农业 委员会 的 核查 低估 了 潜在 受益者 人数 。  
但是 1993年 10月 设立 的 旨在 进行 再 核查 的 42 个 政府 办公室 不 承认 这些 人 , 在 政府 打算 转让 给 土地 的 人员 总数 中 这些 人 不 包括 在内 。  
在 1993年 9月 8日 的 高级 别 三 方 会议 上 , 政府 提议 并且 马 解 阵线 也 同意 土地 将 先 转让 给 已经 经过 再 核查 的 人 。  
退役 战士 取得 土地 、 贷款 和 住房 的 合理 期望 多数 未得到 满足 , 迫切 需要 降低 他们 的 紧张 状态 。  
除非 借款 人 拥有 地契 或 有 得到 土地 的 许诺 , 否则 无法 获得 农业 生产 和 房屋 贷款 。  
因此 土地 转让 中 的 问题 严重 妨碍 了 退役 战士 和 地主 重新 投入 生产 活动 。  
如 欲 马 解 阵线 清 选 这些 名单 将 是 极 困难 的 。  
为此 , 我 请 政府 变通 , 尽可能 多 地 接受 这些 产业 上 未经 核查 的 人民 。  
53 . 我 欣慰 地 报告 , 11月 17日 政府 同意 接受 马 解 阵线 提出 的 120 项 私人 产业 和 50 项 业已 谈判 确定 的 国家 产业 的 人民 名单 , 这样 便 可 在 12月 15日 以前 转让 。  
现在 我 要 促请 马 解 阵线 兑现 它 的 承诺 , 提出 业经 核查 前 战斗 人员 和 土地 持有人 的 其余 的 产业 人员 名单 。  
这样 将 有 一 项 了解 , 即 是 如 在 9月 8日 会议 上 同意 的 , 待 经 核查 人士 取得 土地 后 , 如果 拥有 经费 , 将 为 未经 核查 的 人 找寻 解决 办法 。  
54 . 政府 愿意 接受 马 解 阵线 为 170 项 产业 提出 的 名单 , 这样 让 12 000 名 受益人 能够 在 年底 以前 设法 取得 供 生产 的 贷款 。  
为此 目的 需要 加强 的 农业 开发银行 将 有时 间 拟订 其 合格 标准 、 标明 不同 种类 作物 有 哪些 不同 种类 贷款 、 培训 人员 、 编写 必要 的 文件 等 。  
银行 需 在 一 、 二月 以前 作 好 准备 告示 其 贷款 最高 限额 , 以便 贷款 人 能够 在 三月 开始 取得 贷款 , 赶上 种植 季节 。  
马 解 阵线 希望 他们 照 目前 情况 连同 所有 基本 设施 全部 转让 。  
由于 大约 750 名马 解 阵线 受益人 住在 这些 住 区内 , 把 他们 分开 将 产生 复杂 的 政治 和 社会 后果 。  
56 . 土地 转让 的 后续 工作 是 极端 重要 的 。  
提供 技术性 专门知识 , 帮助 受益人 使 生产 多样化 也 是 必要 的 。  
58 . 1993年 8月 25日 , 该 论坛 因为 通过 新 议程 而 打开 了 四 个 月 的 僵局 ; 这个 新 议程 包括 改革 关于 劳工 问题 的 主要国内法 , 但 不 取消 劳工组织 公约 的 问题 。  
59 . 就 劳工组织 专家们 关于 改革 劳工法 的 提案 提出 的 意见 和 进行 的 讨论 对 论坛 产生 新 动力 有 极大 的 贡献 。  
关于 工人 个人 权利 的 改动 多数 获得 通过 , 自 10月 25日 以来 各方 还 讨论 了 集体 权利 及 组织 和 加入 工会 的 自由 。  
可惜 的 是 , 商业部 门 决定 在 1993年 11月 20日 也就是 选举 宣传 运动 开始 之 日 终止 参与 论坛 。  
61 . 联 萨 观察团 继续 同 当事 双方 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 合作 , 以期 促进 旨在 帮助 前 马 解 阵线 和 萨尔瓦多 武装部队 战斗 人员 在 经济 和 社会 两 方面 重返 平民 生活 的 各种 方案 的 执行 。  
62 . 我 在 5 月份 的 报告 指出 , 除了 现 定于 1994年 4月 结束 的 工业 训练 方案 之外 , 所有 短期 方案 ( 农业 训练 、 分发 农具 、 基本 家用 物品 和 完成 学业 ) 都 已 完成 。  
63 . 在 许多 问题 中 , 下列 问题 值得 一 提 。  
第一 , 各项 方案 的 拟订 并没有 采用 全球性 战略 , 因而 影响 到 制订 和 规划 工作 。  
第二 , 短期 训练 方案 并没有 同时 开始 执行 , 并且 在 时间 上 也 没有 同 遣散 配合 一致 , 以致 有些 受益人 是 出于 经济 需要 而不是 因为 有 优先权 或 其 学习 的 职类 而 得以 登记 参加 方案 。  
第三 , 没有 总 的 规划 , 因而 同样 的 失误 在 不同 方案 中 一再 重复 发生 。  
64 . 尽管 有 许多 问题 , 短期 方案 仍 大有 作用 。  
它们 降低 了 被 遣散 军人 不得不 靠 犯罪 作为 求生 手段 的 危险 。  
65 . 现在 有必要 扩大 中期 和 较长期 方案 并 定 出 重点 , 其中 包括 微型 企业 、 农业 和 住房 、 技术 援助 和 奖学金 。  
至于 短期 方案 , 现在 还 没有 制订 出 确保 前 战斗 人员 得以 融入 该国 生产 活动 的 明确 的 总 战略 。  
微型 企业 、 技术 援助 和 奖学金 方案 发生 严重 延误 , 一部分 原因 是 行政 管理 方面 的 问题 , 但 也 因为 眼前 就 缺乏 融资 和政 治 意志 不足 。  
农业 贷款 和 住房 方案 延误 的 原因 是 : 在 土地 转让 方面 缺乏 进展 。  
这些 延误 使得 短期 方案 和 中期 方案 的 接续 中断 , 并 引起 受益者 的 怀疑 和 紧张 局面 的 出现 。 他们 不得不 寻求 其他 办法 来 满足 其 经济 需要 。  
这 一 开 端 意义 重大 , 但 在 本 项目 下 提供 住房 的 数量 仅 及 总 需求 的 三分之一 。  
67 . 非 政府 组织 Fundacion 16 de enero 需要 加强 , 以便 使 它 能够 遵照 议定 的 方案 , 发挥 指派 给 它 的 作用 , 即 在前 马 解 阵线 五 组 战斗 人员 当中 , 代表 和 组织 可能 的 受益人 并 告知 他们 情况 。  
但 由于 它 尚未 得到 必要 的 支助 或 进行 这种 工作 所需 的 经费 , 致使 马 解 阵线 顺利 参与 这些 方案 的 能力 减弱 , 并 为 这些 方案 的 执行 增加 了 行政 上 的 困难 。  
68 . 这些 方案 同 关于 马 解 阵线 的 方案 类似 。  
尽管 为 武装部队 遣散 人员 制订 的 短期 重返 社会 方案 业已 开始 执行 , 但 只 照顾 到 其中 一部分 人 。  
联 萨 观察团 继续 提供 协助 , 克服 现有 的 问题 , 以便 使 所有 这些 方案 都 能着手 执行 。  
69 . 《 和平 协定 》 规定 , 根据 《 协定 》 遣散 的 武装部队 军人 有权 得到 一年 薪饷 作为 补偿 ( 第一章 , 第13 . B 款 ) 。  
联 萨 观察团 仍然 无法 从政 府 得到 它 需要 的 与 前 武装部队 战斗 人员 重返 社会 方案 ( 包括 土地 转让 方案 ) 有关 的 资料 ( 见 S / 25812 , 第74段 ) 。  
政府 也 没有 履行 其 义务 , 向 基金 拨出 第一期 捐款 , 而 这 是 大多数 捐助者 开始 向 基金 捐款 的 一 项 重要 条件 。  
71 . 我 在 6月 29日 告知 安理会 ( S / 26005 ) , 发现 未 申报 的 马 解 阵线 军火 储存库 使得 某些 方面 对 马 解 阵线 作为 政党 的 合法性 提出 质疑 。  
1993年 9月 5日 , 马 解 阵线 举行 了 全国 大会 , 会上 决定 参加 选举 并 遴选 候选人 。  
这项 行动 , 加上 以前 分配 的 调幅 和 调频 频道 , 就 履行 了 政府 在 1992年 12月 22日 补充 协定 内 作出 的 承诺 。  
政府 也 同意 对 马 解 阵线 进口 、 供 其 领导人 乘坐 的 车辆 给予 免税 待遇 。 这些 工作 仍在 进行 中 。  
73 . 此外 , 立法 议会 于 1993年 6月 17日 核准 , 向 应 受 特别保安 措施 保护者 提供 保护 的 法律 现在 可以 适用于 马 解 阵线 。 正将 马 解 阵线 的 警卫员 并入 国家 民警 , 成为 额外 人员 , 但 人数 少于 原先 的 设想 。  
最近 两 名马 解 阵线 领导人 被 杀害 的 事件 突出显示 , 有必要 向 马 解 阵线 领导人 提供 适当 的 保安 措施 。 根据 《 和平 协定 》 , 这 是 政府 的 责任 。  
74 . 我 在 5 月份 向 安理会 提出 的 报告 中指 出 , 所有 市长 和 法官 都 已 于 今年 年初 返回 其 管辖 区 。  
然而 , 其中 有些 人 仍然 不住 在 当地 市区 , 在 一定 程度 上限 制 了 他们 能 向 社区 提供 的 服务 。  
市长 和 法官 在行 使 职权 时 并没有 遇到 政治 阻碍 , 而且 他们 同 当地 社会 的 关系 总 的 来说 相当 好 。  
然而 , 重建 公共 服务 的 工作 进展 很慢 , 为 冲突 时 破坏 最 重地 区 的 重建 工作 所 拨付 的 资金 , 其 数额 仍然 不 敷 情势 所需 , 而且 没有 及时 提供 。  
我 再次 敦促 政府 对 前 冲突 区 的 重建 工作 给予 更 优先 的 考虑 。  
75 . 安理会 最近 收到 一份 关于 联 萨 观察团 选举 司 活动 的 详细 报告 ( S / 26606 ) 。  
76 . 选举 司现正 在 集中力 量 核查 已 采取 可 将 全体 合格 公民 列入 选举 名册 的 步骤 。  
在 动员 公民 申请 登记 方面 已 取得 重大 进展 。  
截至 11月 19日 , 最高 选举法 庭 已 收到 785 000多 份 登记 表 。  
但是 在 将 这些 申请 转化 为 选民 登记 和 选举 证 方面 仍 存在 问题 , 严重 的 技术 困难 尚未 完全 克服 。  
77 . 一 个 问题 是 , 许多 城市 未能 将 申请人 的 出生 证 送交 选举法 庭 , 而 这 一 步 骤 是 将 申请表 转为 选举 证 的 一 项 法律 条件 。  
第二个 问题 是 选举法 庭 能力 有限 , 无法 及时 将 选民 申请表 和 使 申请表 生效 的 出生 证 输入 计算机 。  
在编 写 此 文件 时 , 选举法 庭 尚 示 遵循 其 法律 义务 向 各方 提供 同 制作 选举 名册 中心 相联 的 计算机 终端 , 也 未 提供 可 发给 申请人 的 选举 证 。  
联 萨 观察团 继续 支持 选举法 庭 努力 解决 这些 问题 。  
78 . 如 我 在 上次 报告 中 所 指出 , 1993年 4月 在 巴黎 举行 上次 咨询 小组 会议 期间 , 国际 社会 慷慨 响应 萨 国 政府 提出 的 关于 为 1993 - 1996年 期间 的 国家 重建 计划 提供 资金 的 请求 。  
但是 捐助 国 显然 倾向 于 为 多数 是 基础 设施 和 环境 方面 的 具体 项目 提供 资金 。  
79 . 在 努力 为 萨尔瓦多 境内 与 和平 有关 的 方案 争取 资金 的 过程 中 , 我 发现 许多捐助者 提供 援助 的 条件 是 政府 遵守 《 和平 协定 》 、 对 迅速 执行 具体 方案 作 更 有力 的 承诺 并 在 政府 预算 中 给 这些 方案 以 优先 地位 。  
例如 , 自 土地 方案 开始 执行 以来 , 在 承付 的 约 7 100万 美元 中 , 政府 承付 了 总数 的 35% ( 2 500万 美元 ) , 其余 由 国际 开发 署 ( 3 400万 美元 ) 和 欧洲共同体 ( 1 200万 美元 ) 提供 。  
同时 , 政府 1994年 总预算 中 为 公安 学校 拨款 1 000万 美元 , 为 国家 民警 拨款 3 300万 美元 。  
政府 在 继续 争取 外部 资金 , 尤其是 赠款 和 / 或 高度 优惠 贷款 , 政府 表示 愿意 动用 为 一些 为 这些 方案 争取 到 的 可 迅速 动用 资金 。  
另外 重要 的 是 提供 资金 给 安置 退役 战士 及其 支持者 以便 他们 重 过 生产性 平民 生活 的 重要 方案 。  
如果 安全理事会 将 联 萨 观察团 的 任务 延期 至 1993年 11月 30日 之后 , 维持 联 萨 观察团 直至 1994年 3月 31日 的 每月 费用 将 不 超出 大会 第47 / 234 号 决议 中 的 承付 授权 限度 。  
82 . 截至 1993年 11月 15日 , 联 萨 观察团 特别 帐 户 从 观察团 成立 开始 到 1993年 11月 30日 的 未付 摊款 达 2 550万 美元 。  
83 . 1992年 1月 16日 在 查普尔特佩克 签署 的 《 和平 协定 》 是 萨尔瓦多 人民 的 一 项 历史性 成就 。  
它 是 一 套 综合性 的 相互 有关 的 协定 , 是 为了 探讨 和解 决 那些 引起 经济 、 社会 和政 治 紧张 、 最后 爆发 成武 装 冲突 的 许多 问题 。  
应当 记住 在 这 相互 有关 的 协定 的 每一 部分 都是 同 双方 谈判 由 每一 方 自愿 接受 的 。  
84 . 《 和平 协定 》 的 执行 大体上 进行 良好 。  
构成 《 协定 》 一部分 的 时间表 就是 在 这个 基础 上 拟订 的 。  
85 . 选举 运动 正式 于 几 天 前 在 1993年 11月 20日 开始 , 在 最近 几个 星期 就 先 出现 截然不同 的 政治 立场 。  
但是 让 我 非常 担心 的 是 《 协定 》 中 一些 很 重要 的 部分 仍然 只 获得 部分 执行 时 , 而且 萨尔瓦多 过去 的 一些 很丑 恶 的 特征 有 再 出现 的 令人 不安 的 迹象 时 , 选举 运动 竟 已经 开始 。  
86 . 我 特别 要 提请 安全理事会 注意 三 个 方面 : 人权 、 警 政和 使 双方 从前 的 战士 重新 加入 文人 社会 的 经济 和 社会 方案 。  
87 . 联 萨 观察团 的 人权 司 已 在 其 前 两 个 报告 中 对 可能 再 出现 “ 暗杀 队 ” 表示 关心 , 在 这 之前 , 调查 真相 委员会 已 详细 说明 “ 暗杀 队 ” 如何 助长 萨尔瓦多 内战 的 恐怖 。  
虽然 不 应当 对 在 进行 中 的 调查 的 结果 预先 作出 判断 , 但是 最近 的 一系列 谋杀 至少 一定 会 产生 一 种 有力 的 假设 , 认为 人权 司 的 担心 很有 根据 。  
如果 是 这样 , 这些 谋杀 已 对 政治 气氛 产生 邪恶 的 影响 , 并且 已 破坏 对 和平 进程 的 信任 。  
我 觉得 遗憾 的 是 尽管 派遣 一 个 由 副秘书长 古尔丁 率领 的 特派 团 前往 萨尔瓦多 ( 11月 8日 至 15日 ) , 但 尚未 证明 能够 就 建立 调查 达成 协议 。  
88 . 同时 《 和平 协定 》 的 人权 部分 已 在 不同 程度 上 加以 执行 。  
在 军队 里 , 同 联 萨 观察团 人权 司 合作 , 始终不渝 地 在 新 的 军事 结构 和 新 的 理论 方面 进行 人权 部分 的 发展 。  
唯 有 这样 才能 裁减 、 改造 军队 及 给予 在 民主 社会 通常 由 军方 履行 的 职务 。  
我 认识 到 在 长期 内战 之后 , 并且 在 犯罪 泛滥 当中 , 建立 一 个 全新 的 警察机关 并 将 维持 治安 的 责任 交给 它 是 很 困难 的 。  
但是 联 萨 观察团 的 报告 制造 的 印象 是 政府 的 某些 阶层 可能 不支 持 《 和平 协定 》 所 珍视 的 目标 。  
还 一直 令人 关心 的 是 军事 情报 机构 可能 仍 卷入 内部 安全 事务 。  
90 . 严重 拖延 实现 向 双方 的 前 战士 许下 的 土地 及 其他 福利 的 诺言 , 已 引起 紧张 , 象 一 个 邻国 的 局势 显示 的 , 会 成为 不稳定 的 危险 来源 。  
关于 土地 , 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 都 应 尊重 协定 和 决心 加速 其 执行 。  
萨尔瓦多 政府 也 应 在 解决 人类 住 区 问题 方面 显示 弹性 , 并且 避免 在 确定 方案 和 非 核查 的 土地 所有人 的 问题 求得 解决 之前 威胁 要赶 出 土地 所有人 。  
中期 的 重新 加入 方案 也 必须 通过 更多 筹资 、 更多 技术 援助 、 最 重要 的 是 更多 政治 意志 加速 进行 。  
91 . 充分 遵守 《 和平 协定 》 将 加强 我 获得 外来 的 资金 援助 以 支持 与 和平 有关 的 方案 的 努力 。  
可以 刺激 外来 支持 的 第三个 因素 是 明白 表示 政府 的 政治 意志 , 给予 这些 方案 它们 在 其 预算 中 应 得到 和 需要 的 高度 优先 。  
92 . 在 我 这 方面 , 我 已 要求 我 的 特别 代表 去 取得 政府 和 马 解 阵线 同意 一 个 新 的 时间表 , 该 时间表 将 规定 完成 执行 《 和平 协定 》 中 最 重要 的 未 解决 各点 的 最 确切 的 可能 日期 。  
因此 重要 的 是 新政 府 应 维持 其 前任 对 执行 整个 《 协定 》 的 承诺 。  
我 后来 收到 拒绝 签 这项 声明 的 候选人 的 信 , 他 在 信中 解释 , 虽然 他 同意 其 目标 , 他 没有 签 是 因为 他 认为 声明 应 包括 对 具体 措施 的 更多 详细 的 承诺 。  
重要 的 是 所有 那些 参加 选举 运动 的 人证 明 他们 对 和平 进程 的 承诺 , 特别是 他们 对 执行 整个 《 协定 》 的 承诺 。  
但是 本 报告 中 说明 的 最近 的 发展 , 令人 非常 担心 从前 的 成就 现在 是否 受到 威胁 , 尤其是 因为 选举 运动 已 在 进行 。  
克里斯蒂亚尼 总统 和 马 解 阵线 的 领袖们 过去 都 因为 他们 决心 确保 巩固 和平 而 受到 称赞 。  
94 . 选举 和 过渡 到 将 于 1994年 6月 1日 就职 的 新 当选 的 总统 的 行政 机构 将 是 一 个 非常 重要 的 时期 , 因此 联 萨 观察团 必须 在 这 整个 时期 继续 履行 核查 和 斡旋 职务 。  
我 因此 建议 安全理事会 将 联 萨 观察团 的 任务 再 延长 6 个 月 , 直到 1994年 5月 31日 。  
95 . 我 刚 接到 我 特别 代表 的 建议 , 他 建议 多派 一些 警察 观察员 到 联 萨 观察团 以及 稍微 增加 观察团 的 经济 和政 治 人员 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 对 前 南斯拉夫 的 一些 共和国 ( 塞尔维亚 和 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 穆斯林 人 ) 不顾 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 继续 严重 违反 武器 禁运 的 规定 表示 严重 关切 。  
克罗地亚 利用 了 南斯拉夫 人民军 是 由 多种 族 人民 构成 的 特性 , 即 前 南斯拉夫 的 所有 种族 包括 克罗地亚 人 在 军队 中 都 占有 相同 人数 的 特性 。  
因此 , 既 使 在 敌对 状况 爆发 以前 , 推行 民族主义 的 克罗地亚部队 就 已经 开始 进行 非法 的 秘密 的 武装 , 并且 招集 南斯拉夫 人民军 中 的 克罗地亚 人 和 前 南斯拉夫 共和国 的 军事 工业 中 的 在职 人员 。  
敌对 行动 的 爆发 明确 显示 克罗地亚 预备 动用 一切 手段 , 包括 武力 , 以便 强行 非法 脱离 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 。  
因此 , 联邦 当局 根据 《 宪法 》 采用 了 必要 措施 , 保障 国家 领土 的 完整 。  
在 这些 措施 中 , 包括 重新 安置 南斯拉夫 人民军 的 武器 和 军事 设备 的 作 法 。  
克罗地亚 籍 的 前 南斯拉夫 空军 驾驶员 驾驶 了 这些 飞机 前往 克罗地亚 一 方 。  
1991年 7月 , 在 “ ZMAJ ” 维修 所 共有 56 架 不同 的 飞机 , 可以 飞行 的 13 架 飞机 于 1991年 7月 调走 , 不能 飞行 的 43 架 飞机 及其 所有 备件 ( 1 329 个 部件 ) 均 于 1991年 12月 上半月 撤走 。  
但是 , 普遍 报道 克罗地亚 违反 武器 禁运 , 将 飞机 偷运 到 其 境内 。  
据 可靠 的 消息 来源 指出 , 克罗地亚 在 一 邻国 境内 有 16 架 MIG - 21 飞机 。  
克罗地亚 还 拥有 若干 架 M - 24 战斗 直升机 。  
由于 偷运 的 军用 装备 、 包括 战斗机 正在 用于 对联 合 国 保护区 的 平民 目标 进行 侵略 , 因此 克罗地亚 违反 安全理事会 有关 决议 的 情形 就 更为 严重 。  
联合国 监测员 的 报告 中 也 提到 了 这 一点 。  
联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 1993年 9月 15日 的 报告 中 说 , 克罗地亚 飞机 攻击 了 Blatusa-Vrgin Most 的 平民 目标 ( 联合国保护区 北区 ) , 期间 一 架 MIG - 21 飞机 被 击落 。  
按照 安全理事会 第786 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 , 联合国 观察员 和 欧洲共同体 监测 团 分队 日夜 监督 克罗地亚 境内 的 机场 。  
阿塞拜疆 士兵 和 俄罗斯 代表 的 随行人员 中 有 多人 受伤 。  
我国 在 以前 的 信件 而 尤其 在 S / 25650 、 S / 25752 和 S / 26556 号 文件 中 要求 安全理事会 注意 到 哈萨克区 的 许多 领土 已 被 亚美尼亚 共和国 武装部队 占领 。  
结果 受害 的 是 随同 俄罗斯 代表 的 阿塞拜疆 军人 。  
卡济米罗夫 大使 是 在 区 内参 加 维持 和平 行动 的 。  
他 出访 巴库 、 埃里温 和 斯捷帕纳克特 是 我 受 叶利钦 的 委托 亲自 与 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 的 领导人 商定 的 。  
对 俄罗斯 代表 的 这种 野蛮 行径 令人发指 , 不可 以为 此 开脱 。  
官方 必须 对此 作出 解释 。  
俄罗斯 领导 在 对 所 发生 的 事情 经过 作出 澄清 之后 将 得出 最 严肃 的 、 我 认为 也 是 最 严厉 的 结论 。  
他 说 , 亚美尼亚 外交部 作出 的 解释 是 “ 没有 说明 力 的 一纸空文 ” , 俄罗斯 方面 无法 接受 ” 。  
安全理事会 成员 请 我 对 你 1993年 11月 14日 关于 塔吉克斯坦 的 报告 ( S / 26743 ) 表示 感谢 。  
( b ) 秘书长 关于 向 发展中国家 代表 提供 旅费 援助 的 大会 第47 / 34 号 决议 第12 和 13 段 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 296 ) 。  
4 . 第六委员会 在 1993年 10月 4 和 5日 以及 11月 19日 第3 、 4 和 第33次 会议 上 审议 了 本 项目 。  
注意 到 联合国 国际贸易法 委员会 在 联合国 国际法 十年 的 范围 内 所作 的 宝贵 贡献 , 还 审议 了 秘书长 的 报告 ,  
2 . 乐于 见到 委员会 正在 进行 的 工作 并 感谢 1 992年 5月 18日 至 22日 在 纽约 举行 的 贸易法 委员会 国际贸易法 大会 期间 所 提出 的 有关 可能 的 未来 工作 的 许多 建议 , 并且 在 这 方面 :  
( a ) 欣闻 委员会 决定 请 秘书 处 开始 有关 仲裁 程序 听审 前 会议 准则 的 编写 工作 ;  
( b ) 又 欣闻 委员会 决定 继续 审议 在 该 大会 期间 提出 的 作为 其 未来 工作 方案 的 组成 部分 的 其他 建议 ;  
4 . 又 重申 委员会 在 国际贸易法 领域 的 训练 和 援助方 面的 工作 十分 重要 , 特别是 对 发展中国家 而言 , 它 最好 能够 赞助 一些 研讨会 和 专题讨论 会 来 提供 这种 训练 和 援助 , 并且 , 在 这 方面 :  
( c ) 呼吁 联合国 开发 计划署 和 负责 提供 发展 援助 的 联合国 其他 机构 支持 委员会 的 培训 和 技术 援助方 案 , 进行 合作 , 使 它们 的 活动 同 委员会 的 活动 取得 协调 ;  
8 . 强调 执行 以 委员会 的 工作 为 起源 的 各项 公约 , 以 使 全球 的 国际贸易法 获得 统一 和 协调 的 重要性 , 并且 为此 , 请 尚未 签署 、 批准 或 加入 这些 公约 的 国家 考虑 签署 、 批准 或 加入 这些 公约 ;  
注意 到 采购 在 很多 国家 的 公共 开支 中 占有 很大 一 个 份额 ,  
又 注意 到 采购 示范法 不但 建立 旨在 促进 采购 过程 中 的 廉洁 、 信任 、 公平 和 透明度 的 程序 , 还 将 促进 采购 中 的 节约 、 效率 和 竞争 , 从而 导致 加速 经济 发展 ,  
3 . 还 建议 作出 一切 努力 , 确保 普遍 知悉 和 取得 《 示范法 》 以及 《 颁布 指南 》 。  
1 . 请 各国 考虑 成为 1978年 《 联合国 海上 货物 运输 公约 》 ( 汉堡 规则 ) 的 缔约国 ;  
2 . 请 秘书长 继续 加紧 努力 , 促使 该 《 公约 》 得到 更 广泛 的 遵守 。  
1 . 题 为 “ 国家 及其 财产 的 管辖 豁免 公约 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 11月 25日 第47 / 414 号 决定 第4 ( c ) 段 列入 第四十八届 会议 临时 议程 的 。  
( a ) 1993年 8月 12日 比利时 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / 48 / 313 ) ;  
( b ) 1993年 9月 30日 日本 驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / 48 / 464 ) ;  
( c ) 1993年 10月 6日 保加利亚 常驻 联合国 代表团 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / C . 6.48 / 3 ) 。  
6 . 工作组 从 9月 27日 至 10月 8日 举行 了 14 次 会议 。  
( a ) 注意 到 大会 1991年 12月 9日 第46 / 55 号 决议 所设 工作组 的 报告 , 该 工作组 按照 大会 1992年 11月 25日 第47 / 414 号 决定 重新 设立 以便 审议 ：  
㈡ 定于 1994年 或 以后 召开 一 次 国际 会议 以 缔结 一 项 关于 国家 及其 财产 的 管辖 豁免 的 公约 的 问题 ;  
( d ) 并 决定 将 题 为 “ 国家 及其 财产 的 管辖 豁免 公约 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 各国 人民 自决 的 权利 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 将 其 分配 给 第三委员会 。  
( b ) 秘书长 的 说明 , 转递 特别报告员 关于 利用 雇佣 军 作为 手段 侵犯 人权 并 阻止 人民 行使 自决权 利 问题 的 报告 ( A / 48 / 385 ) ;  
( c ) 1993年 2月 25日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 94 ) ;  
( d ) 1993年 6月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 207 - S / 25936 ) ;  
( e ) 1993年 6月 11日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 211 ) ;  
( f ) 1993年 8月 9日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 307 ) ;  
( g ) 1993年 8月 18日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 330 ) ;  
( h ) 1993年 8月 30日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 357 ) ;  
( i ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 359 ) ;  
( j ) 1993年 10月 6日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 484 - S / 26552 ) ;  
( k ) 1993年 10月 25日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 547 ) ;  
( l ) 1993年 10月 26日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 3 ) ;  
( m ) 1993年 11月 10日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 11 ) ;  
( n ) 1993年 11月 11日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 12 ) ;  
5 . 10月 14日 第6次 会议 上 , 人权 委员会 关于 利用 雇佣 军 作为 手段 侵犯 人权 并 阻止 人民 行使 自决权 利 问题 特别报告员 发了言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 6 ) 。  
( a ) 删除 执行 部分 第4段 , 把 它 加 插 在 序言 部分 第九 和 第 十段 之间 , 其余 执行 部分 重新 编号 ;  
( b ) 同一 段落 , 将 “ 关心 地 注意 到 ” 改为 “ 严重 关切 ” 。  
7 . 后来 , 马拉维 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
9 . 决议 草案 通过后 , 摩尔多瓦 共和国 、 保加利亚 、 罗马尼亚 、 比利时 ( 代表 欧洲 联盟 ) 和 亚美尼亚 的 代表 发了言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 25 ) 。  
重申 各国 人民 及其 解放运动 为 其 独立 、 领土 完整 、 国家 统一 以及 摆脱 殖民 统治 、 种族隔离 、 外国 干预 和 占领 所 进行 的 斗争 的 合法性 , 并重 申 他们 的 合法 斗争 绝 不能 被 视为 或 被 等同 于 雇佣 军 活动 ,  
深信 利用 雇佣 军 是 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 ,  
深为 关切 雇佣 军 活动 对 所有 国家 、 特别是 非洲 国家 及 其他 发展中国家 造成 的 威胁 ,  
深感 震惊 雇佣 军 与 毒品 贩子 勾结 继续 进行 的 国际 犯罪 活动 ,  
还 感 震惊 雇佣 军 活动 与 恐怖主义 行径 之间 与日俱增 的 关联 ,  
认识 到 雇佣 军 的 活动 违反 了 诸如 不干 涉 各国 内政 、 领土 完整 和 独立 等 国际法 的 基本 原则 , 并 阻碍 各国 人民 对 殖民主义 、 种族主义 和 种族隔离 以及 一切 形式 的 外国 统治 进行 斗争 的 自决 进程 ,  
深为 关切 雇佣 军 的 侵略 对 南部 非洲 国家 造成 的 生命 损失 、 财产 重大 损害 和 对 经济 的 短期 和 长期 破坏性 影响 ,  
3 . 重申 使用 以及 招募 、 资助 和 训练 雇佣 军 是 所有 国家 严重 关切 的 罪行 , 这种 行为 违反 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 宗旨 和 原则 ;  
4 . 斥责 任何 国家 持续 招募 、 或 允许 或 容忍 招募 雇佣 军 并 为 其 提供 设施 以 对 其他 国家 发动 武装侵略 ;  
6 . 吁请 所有 国家 向 由于 利用 雇佣 军 以及 由于 殖民 或 外来 统治 或 外国 占领 所 造成 情况 的 受害者 提供 人道主义 援助 ;  
1 . 重申 普遍 实现 所有 各国 人民 、 包括 在 殖民 、 外国 和 外来 统治 下 的 人民 的 自决权 利 , 是 切实 保障 和 尊重 人权 以及 维护 和 促进 这种 权利 的 一 个 基本 条件 ;  
2 . 宣布 坚决 反对 外国 军事 干预 、 侵略 和 占领 的 行为 , 因为 这些 行为 在世界 某些 区域 已 导致 人民 自决权 利 及 其 他 人 权 受到 压制 ;  
重申 科摩罗 的 国家 统一 和 领土 完整 , 深为 关切 以色列 继续 占领 黎巴嫩 南部 部分 地区 , 经常 袭击 黎巴嫩 领土 和 人民 , 拒不 执行 安全理事会 1978年 3月 19日 第425 ( 1978 ) 号 决议 ,  
6 . 敦促 所有 国家 、 各 专门机构 、 联合国 系统 各 组织 及 其他 国际 组织 , 通过 巴勒斯坦 人民 的 唯 一 合法 代表 巴勒斯坦 解放 组织 , 支持 巴勒斯坦 人民 按照 《 联合国 宪章 》 为 恢复 其 自决 和 独立 权利 而 进行 的 斗争 ;  
格 遵守 《 全国 和平 协定 》 , 以 结束 目前 不断 的 暴力 ;  
13 . 请 秘书长 迅速 采取 行动 , 全部 执行 安全理事会 1992年 8月 17日 第772 ( 1992 ) 号 决议 , 包括 关于 调查 该 国境 内 刑事犯 罪行 为 和 监测 所有 武装 编队 的 规定 ;  
22 . 强烈 谴责 仍在 殖民 统治 和 外国 征服 下 的 人民 的 人权 继续 受到 侵犯 ;  
3 . 为了 审议 本 项目 , 委员会 收到 了 1993年 7月 16日 和 9月 28日 列支敦士登 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 147 和 Add . 1 ) 。  
尼 亚 、 哥斯达黎加 、 爱沙尼亚 、 列支敦士登 、 尼日利亚 、 波兰 、 乌克兰 、 乌拉圭 和 瓦努阿图 的 名义 介绍 了 题 为 “ 通过 自治 有效 实现 自决权 ” 的 决定 草案 ( A / C . 3 / 48 / L . 17 ) 。  
6 . 11月 12日 第32次 会议 上 , 尼日利亚 、 波兰 和 乌克兰 撤出 本 决定 草案 的 提案 国 之 列 。  
7 . 同 次 会议 上 , 瓦努阿图 代表 说 , 加入 为 本 决议 草案 提案 国不是 他 的 原意 。  
10 . 同 次 会议 上 , 委员会 通过 了 经 订正 的 决定 草案 ( 见 第11段 ) 。  
这种 敌对 行动 打断 了 卢旺达 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 之间 的 全面 谈判 , 这项 谈判 是非 洲 统一 组织 ( 非统组织 ) 支持 并且 由 坦桑尼亚 联合 共和国 促成 的 。  
2 . 为了 支持 恢复 谈判 , 卢旺达 政府 和 乌干达 政府 , 分别 在 1993年 2月 22日 给 安全理事会 主席 的 信中 , 要求 在 它们 的 共同 边界 上部 署 联合国 军事 观察员 。  
3 . 在 安全理事会 就 这些 信函 进行 了 协商 之后 , 秘书长 决定 派遣 一 个 友好 特派 团 到 该 区域 , 以便 协助 他 向 安理会 提出 关于 和平 进程 的 建议 。  
友好 特派 团 于 1993年 3月 4日 至 19日 访问 了 该 区域 。  
除了 在 1993年 3月 4日 至 19日 访问 了 卢旺达 和 乌干达 之外 , 友好 特派 团 还 访问 了 达累斯萨拉姆 和 亚的斯亚贝巴 , 分别 与 阿鲁沙 和平 谈判 的 促成者 和 协调者 进行 协商 。  
6 . 在 第812 ( 1993 ) 号 决议 通过 之后 , 秘书长 派遣 了 一 个 技术 小组 到 乌干达 和 卢旺达 , 以便 搜集 关于 可能 在 乌干达 和 卢旺达 边界 上部 署 联合国 军事 观察员 的 所有 资料 。  
特派 团 于 1993年 4月 2日 至 5日 访问 了 乌干达 , 4月 6日 访问 了 卢旺达 。  
并 请 特派 团 建议 , 说明 在 安全理事会 授权 进行 这 一行 动 之后 部署 军事 观察员 的 时间 。  
因为 卢旺达 爱国 阵线 约 控制 边界 的 五分之四 , 并 反对 在 卢旺达 一边 部署 观察员 。 因此 , 军事 观察员 将 部署 在 边界 的 乌干达 一 方 。  
8 . 秘书长 在 其 报告 中 进一步 指出 , 这些 监测 和 核查 活动 可能 由 称为 “ 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ” ( 乌卢观察团 ) 的 一 个 观察团 来 执行 。  
如果 安理会 核 可 设立 乌卢观察团 , 将 逐步 部署 该 观察团 , 在 45 天 之内 将 完成 所有 的 部署 。  
9 . 1993年 6月 , 秘书长 向 安理会 提出 了 一份 报告 增编 , 其中 载 有关于 设立 和 部署 乌卢观察团 初步 的 费用 估计 数 。  
根据 在 秘书长 的 主要 报告 中 提出 的 行动 概念 , 最初 6 个 月 期间 , 将 需 估计 费用 总额 850万 , 包括 开办 费用 和 采购 基建 装备 。  
13 . 在 该 报告 中 , 秘书长 通知 安理会 , 卢旺达 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 之间 的 和平 协定 , 已经 于 1993年 8月 4日 在 阿鲁沙 签署 。  
他们 还 同意 , 他们 在 阿鲁沙 谈判 中 所 缔结 和 签署 的 协定 的 6 个 议定书 , 将 附 在 和平 协定 后面 , 构成 和平 协定 的 一 个 整体 部分 。  
14 . 秘书长 还 报告 说 , 根据 卢旺达 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 的 请求 , 他 已经 派遣 了 一 个 侦察 特派 团 到 卢旺达 , 以便 评估 促成 和平 协定 的 各项 规定 获得 执行 的 提议 的 中立 的 国际 部队 的 需求 。  
侦察 特派 团 的 任务 将 审查 这样 一 支 部队 的 可能 职务 , 并且 评估 执行 那些 职务 将 需要 的 人力 和 财政 资源 。  
秘书长 指出 , 乌卢观察团 的 军事 观察员 将 受 联 卢 援助团 的 指挥 , 同时 继续 执行 赋 托 它们 的 关于 乌干达 / 卢旺达 边界 的 任务 。  
根据 同一 决议 , 安理会 核 可 将 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 并入 联 卢 援助团 。  
21 . 乌卢观察团 将 在 接近 边境 地区 位置 居中 的 卡巴莱市 设立 总部 , 并 设立 两 个 分部 。  
为了 执行 其 监测 和 核查 工作 , 乌卢观察团 将 有 81 名 军事 观察员 组成 的 军事 部门 , 以及 有 17 名 国际 工作人员 和 7 名 当地 文职 支 助人员 组成 的 文职 部门 。  
24 . 1993年 10月 22日 秘书长 按照 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 第12段 提出 了 一份 报告 , 该 决议 请 秘书长 在 乌卢观察团 部署 后 60 天 内向 安理会 报告 该 决议 的 执行 情况 。  
秘书长 报告 说 , 在 第846 ( 1993 ) 号 决议 通过后 , 经 安理会 同意 , 任命 罗密欧·达莱尔 准将 ( 加拿大 ) 担任 乌卢观察团 首席 军事 观察员 。  
25 . 秘书长 还 报告 说 , 已经 与 乌干达 政府 缔结 了 观察团 地位 协定 , 并且 已经 于 1993年 8月 16日 生效 。  
这项 协定 使得 先遣 部队 的 部署 得以 进行 , 先遣 部队 于 1993年 8月 18日 抵达 任务 地区 。  
26 . 秘书长 还 报告 说 , 乌卢观察团 已经 全部 部署 妥当 , 并且 达到 核准 人数 共有 81 名 军事 观察员 。  
还 部署 了 11 名 文职 国际 工作人员 。  
27 . 在 乌卢观察团 部署 的 最初 三 个 星期 内 , 它 对 乌干达 / 卢旺达 边境 进行 了 彻底 的 侦察 , 建立 了 一 个 通讯网 , 并且 在 卡巴莱 设立 其 总部 和 一 个 区分 部 , 在 基索罗 设立 第二个 区分 部 。  
根据 乌卢观察团 的 行动 概念 , 观察团 还 在 乌干达 边境 的 一 侧 的 两 个 主要 关口 卡 图 纳 和 塞 安 尼 卡 设立 了 观察哨 , 并且 还 通过 机动 巡逻队 对边 境 进行 监测 。  
乌卢观察团 准备 在 三 个 次要 关口 设立 观察哨 , 并且 使用 空中 侦察 以 提高 其 运作 能力 。  
在 秘书长 就 乌卢观察团 经费 筹措 的 问题 向 大会 提出 报告 以前 , 咨询 委员会 核 可 秘书长 承付 不 超过 $ 600万 , 包括 根据 第46 / 187 号 决议 的 规定 , 承付 的 执行 前 费用 。  
1993年 6月 22日 至 12月 21日 期间 预测 承付 款额 现在 估计 毛额 为 $ 4,392,900 ( 净额 为 $ 4,308,000 ) 。  
30 . 1993年 6月 22日 至 12月 21日 期间 乌卢观察团 包括 执行 前 的 费用 , 估计 共计 毛额 $ 4 392 900 ( 净额 $ 4 308 000 ) 。  
费用 估计 数 考虑 到 军事 和 文职 人员 抵达 任务 地区 的 实际 日期 , 以及 重新 部署 其他 特派 团 的 装备 给 乌卢观察团 所 节省 的 费用 。  
这个 期间 的 费用 估计 数 摘要 说明 载于 附件 一 中 , 有关 的 补充 资料 载于 附件 二 中 。  
附件 四 中 载 有关于 观察团 提议 的 文职 员额 表 。  
专业 人员 以上 职类 提议 的 员额 职称 及其 有关 工作 的 简要 说明 载于 附件 五中 。 附件 六 详细 说明 了 这个 期间 文职 人事费 和 有关 费用 。  
32 . 秘书长 建议 根据 财务 条例 6.6 的 授权 设立 一 个 乌卢观察团 的 特别 帐 户 , 以便 登载 有关 观察团 的 收入 和 支出 的 帐 目 。  
将 按照 核 可 的 任务 期限 来 保管 财务 帐 目 。  
但是 , 这项 合并 将 纯粹 是 行政 性质 而 不 影响 到 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 乌卢观察团 的 任务 。  
根据 联 卢 援助团 的 行动 计划 提议 将 乌卢观察团 并入 联 卢 援助团 将 在 部署 联 卢 援助团 的 第二阶 段 进行 。  
在 这 方面 , 秘书长 关于 联 卢 援助团 的 经费 的 筹措 的 报告 , 在 有 基于 提议 的 合并 , 乌卢观察团 在 1993年 12月 21日 以后 的 期间 的 费用 估计 数 。  
如果 作出 决定 , 在 1993年 12月 21日 以后 , 将 乌卢观察团 继续 作为 一 项 单独 行动 , 这种 延长 所涉 的 费用 将 斟酌 情况 向 咨询 委员会 和 大会 提出 报告 。  
1 . 这些 估计 数 , 可以 适用 时 , 是 根据 下列 费用 参数 计算 出来 的 。  
㈡ 1993年 10月 5日 至 12月 21日 : ( a ) 头 30 天 每人 每天 $ 110 ; ( b ) 此后 每人 每天 $ 85 。  
对 D - 1 / D - 2 级 和 助理 秘书长 / 副秘书长级 文职 工作人员 , 可以 分别 补 支 10% 和 25% 。  
3 . 军事 观察员 前往 任务 地区 的 旅费 估计 每人 平均 单程 $ 2 700 ( 基本 飞机票 $ 1 100 和 100 公斤 随身 携带 行李费 $ 1 600 ) 。  
文职 工作人员 前往 任务 地区 的 旅费 估计 每人 平均 单程 $ 4 500 ( 基本 飞机票 $ 1 700 和 100 公斤 随身 携带 行李费 $ 2 800 ) 。  
4 . 提议 的 乌卢观察团 文职 工作人员 共 17 名 国际 征聘 工作人员 ( 5 名 专业 以上 人员 , 7 名 外勤 人员 和 5 名 一般 事务 人员 ) 和 7 名 当地 征聘 工作人员 。  
5 . 国际 征聘 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 净额 , 除 任命 出差 人员 外 , 以 纽约 标准 费用 计算 。  
对 属于 外勤 职类 的 工作人员 则 适用 外勤 业务 标准 费用 表 。  
当地 征聘 工作人员 的 薪金 则 根据 目前 在 乌干达 坎帕拉 适用 的 薪金 表 计算 。  
9 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
10 . 在此 项 下 无需 开列 经费 。  
11 . 在此 项 下 无需 开列 经费 。  
14 . 在此 项 下列 需 开列 经费 。  
15 . 在此 项 下 无需 开列 经费 。  
20 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
21 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
22 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
23 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
25 . 为 上述 三 个 房 地 所需 改善 和 修理 , 平均 每一 房 地 各 开列 $ 1 500 。  
26 . 所列 经费 系 三 个 房 地 维修 用品 每月 平均 各 $ 500 , 为期 五 个 月 。  
27 . 为 三 个 房 地 开列 维修 服务费 每月 平均 各 $ 1 000 , 为期 五 个 月 。  
29 . 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
30 . 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
33 . 为 车间 设备 和 非 消耗品 工具 开列 的 经费 。  
36 . 计算 方法 如下 :  
车辆 为期 一 个 月 ( $ 4 200 ) : - - 22 辆 联合国 拥有 的 车辆 为期 五 个 月 ( $ 25 600 ) : 还 按 燃料费 的 10% 开 列 机油 和 润滑剂 的 费用 ( $ 4 400 ) 。  
40 . 为 三 架 Bell 212型 直升飞机 的 部署 和 撤离 开列 了 每架 $ 25 000 的 费用 。  
41 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
44 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
45 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
46 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
47 . 为 地上 装卸费 估计 每架 直升飞机 每月 $ 1 100 , 为期 一 个 半月 , 开列 经费 。  
48 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
49 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
53 . 为 五 个 月 期间 拨款 如下 :  
估计 每月 $ 5 000 ( $ 25 000 ) ;  
费用 每月 估计 $ 5 000 ( $ 25 000 ) 。  
$ 2 000 ( $ 10 000 ) 。  
55 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
58 . 为 购买 下列 数据处理 设备 开列 经费 如下 :  
在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
60 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
65 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
66 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
71 . 按 每月 估计 $ 500 , 为期 五 个 月 的 医疗 服务 和 检查 开列 经费 。  
72 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
78 . 为 每月 估计 $ 1 000 的 卫生 和 清洁 材料 开列 为期 五 个 月 的 经费 。  
81 . 为 联合国 的 旗子 和 标记 开列 的 经费 。 82 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
83 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
84 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
85 . 在 本 项目 下 无需 开列 经费 。  
86 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
87 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
88 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
89 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
90 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
91 . 在此 项目 下 无需 开列 经费 。  
负责 观察团 的 全面 行政 、 人事 、 采购 和 财务 工作 ; 执行 观察团 日常 的 管理 控制 工作 。  
还 负责 收集 同 观察团 有关 的 信息 , 包括 政治 、 社会 和 经济 发展 和 编写 公开 散发 的 资料 。  
在 首席 行政 干事 的 领导 下 , 负责 监督 所有 支助 事务 和 工作人员 , 以及 任务 地区 内 的 全面 行政 责任 。  
负责 全面 管理 观察团 的 帐 目 ; 编制 方案 费用 估计 数 ; 确保 实行 财务 条例 和 细则 以及 其他 财务 指示 ; 监督 财务 单位 工作人员 。  
这 一 要求 意义 深远 , 理由 充足 。  
在 将近 十年 的 时间 里 , 债务 危机 阻碍 了 许多 发展中国家 的 经济 成长 , 从而 威胁 着 基本 人权 和 基本 自由 , 也 威胁 着 这些 国家 的 经济 发展 权利 。  
15 个 负债 最多 的 发展中国家 在 关键 的 1983 - 1992年 期间 人均 国民生产总值 呈 负增长 ( - 0.7% ) , 这 一 数据 的 意义 很 明白 。  
以 典型 的 债务 洲 拉丁美洲 各国 为 例 , 同时 期 的 人均 国际 生产 总值 也 呈 负增长 ( - 0.1% ) 。 这些 国家 曾 警告 说 , 1980 年代 将 是 失去 发展 的 十年 , 事实 不幸 被 其 言中 。  
上述 时期 平均 每年 有 大约 300亿 美元 的 资金 以 净 资金 转移 的 方式 从 15 个 负债 最多 的 发展中国家 流出 , 而 拉丁美洲 的 年 平均 流出 额 为 226亿 美元 。  
不难 想象 如此 大量 的 资金 外流 会 对 这些 国家 的 经济 和 社会 发展 , 对 促进 和 保护 这些 国家 的 人民 的 公民 、 政治 、 经济 、 社会 权利 和 人权 , 造成 什么样 的 后果 。  
处理 国际 货币 问题 的 发展中国家 24 国 集团 ( 南斯拉夫 曾 积极 参与 , 但 后来 被 不公 正 地 停止 ) 早就 认定 , 国际 货币基金组织 的 结构 调整 方案 应 体现 “ 有利于 成长 的 调整 ” 的 口号 。  
越来越 明显 的 是 , 发展 途径 中 的 整个 债务 战略 应 优先 重视 实现 人 的 生活 条件 , 包括 人 、 尤其是 最 脆弱 和 低收入 人 的 生活 水平 、 保健 、 粮食 、 教育 和 就业 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 甚至 被 剥夺 了 还本付息 从而 同 其 偿 权 国 和 国际 金融 机构 保持 正常 关系 的 权利 。  
国际 社会 强加 给 南斯拉夫 联邦 共和国 的 不公 正 制裁 造成 了 灾难性 的 后果 。  
医院 的 总体 条件 只 相当于 第二次 世界大战 时期 的 条件 。 民用 药品 、 医疗 设备 和 煤气 的 供应 虽 不在 制裁 之 列 , 但 却 遭遇 到来 自 国际 社会 的 难以 理解 的 阻碍 和 应予 谴责 的 漠不关心 。  
1 . 厄立特里亚 人为 他们 的 自决权 而 斗争 。  
我们 愿意 指出 , 组成 临时 政府 的 厄立特里亚 人民 解放阵线 ( 人 阵 ) 早在 1980年 就 提出 了 公民 投票 的 建议 。  
5 . 第31段 第1 和 第2句 中 50% 的 数字 实际 应 为 60% 至 65% , 而 150万 至 175万 实际 则 应 为 110万 至 130万 。  
厄立特里亚 公民 投票 委员会 所 收集 的 准确 统计 数据 证实 了 这些 数字 的 准确性 。  
6 . 关于 第33段 第1句 , 我们 愿意 详细 说明 如下 : 公民 投票 委员会 已 通知 联 厄 观察团 说 , 政府 已 许诺 让 所有 未经 得到 合法 承认 法庭 判刑 的 政治犯 和 非 政治犯 参加 投票 。  
7 . 第35段 所 列数 字 指 的 是 实际 战斗 人员 , 而不是 以 平民 身份 参加 的 自由 战士 。  
8 . 我们 认为 应对 第38段 第2号 作 一 限定 , 说明 人 阵 成员 是 以 普通 公民 和 个人 身份 参加 竞选 的 。 他们 不 代表人 阵 , 也 不 携带 武器 。 他们 通常 以 小组 形式 在 农村 各地 行动 。  
10 . 第64段 第4句 “ 厄立特里亚 起先 变成 埃塞俄比亚 联邦 的 一部分 ” 的 提法 可能 会 被 人 理解 成 埃塞俄比亚 曾 是 一 个 联邦 国家 。  
我们 认为 , “ 厄立特里亚 起先 与 埃塞俄比亚 结成 联邦 ” 的 提法 能 更好 地 说明 这 方面 的 问题 。  
1 . 第466段 第1句 的 事实 陈述 有 两 处 错误 。  
“ 25年 多 的 内战 ” 实际 应 为 “ 30年 的 战争 ” 。  
考虑 到 联合国 和 临时 政府 有关 当局 之间 的 来往 信函 , 我们 相信 , 下文 转抄 的 A / 48 / 283 号 文件 第7段 能 更好 地表 达 第2句 的 意思 :  
他 请 联合国 在 检查 自由 和 公正 全民 投票 中 发挥 积极 作用 。  
1992年 5月 厄立特里亚 全民 投票 专员 邀请 秘书长 派遣 一 个 联合国 代表团 , 前往 观察 和 检查 公民 投票 整个 进程 的 自由 、 公正 和 无私 的 性质 , 该 过程 将 从 1992年 7月 开始 至 1993年 4月 结束 。 ”  
由于 技术 上 的 理由 , 第二次 重新 印发 。 重申 联合国 所有 会员国 主权 平等 的 原则 ,  
依照 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 行事 ,  
1 . 决定 成立 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 以 审议 安全理事会 成员 数目 增加 问题 的 所有 方面 以及 与 安全理事会 有关 的 其他 事项 ;  
3 . 决定 将 题 为 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 及 有关 事项 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
吉米雷 夫人 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 工业化 国家 经济 的 持续 停滞 造成 了 更高 的 失业率 并 增加 了 保护 主义 措施 , 所有 发展中国家 对此 感到 严重 关注 。  
对 非洲 国家 来说 , 尤其 如此 - - 特别是 撒哈拉 以 南非洲 国家 - - 这些 国家 已经 开始 结构性 改革 并 执行 开放 市场 的 经济 政策 。  
国际 社会 同 非洲 国家 达成 的 谅解 是 清楚 的 。  
尽管 非洲 国家 对 进行 可 持续 发展 经济 改革 承担 着 基本 责任 , 国际 社会 同意 , 除 其他 外 , 寻找 解决 债务 问题 的 方法 并 为 经济 多样化 和 一体化 提供 额外 的 支助 。  
即使 不对 非洲 新 议程 的 执行 情况 作 任何 深入 的 审查 , 非洲 国家 目前 的 局势 是 不言 自 明 的 。  
非洲 多数 发展中国家 面临 着 人口 高速 成长 、 普遍 饥饿 、 疾病 、 营养不良 和 赤贫 等 问题 。  
这些 国家 中 大多数 的 经济 , 特别是 撒哈拉 以 南非洲 国家 的 经济 , 近年来 被 忽视 , 最不 发达 国家 的 经济 情况 已经 变得 朝不保夕 。  
这些 国家 的 经济 增长 仍然 停滞 , 在 一些 国家 里 甚至 下降 了 , 而 它们 的 人均 产出 逐步 减少 。  
人民 , 特别是 儿童 , 每天 由于 饥饿 和 营养不良 而 死去 。  
结果 , 它们 的 出口 收入 急剧 下降 。  
过去 十年 里 几个 非洲 国家 发生 了 内乱 和政 治 动乱 。  
干旱 和 沙漠化 成为 非洲 、 特别是 东部 和 南部 区域 的 另外 两 个 主要 问题 。  
在此 方面 , 我们 还 赞扬 国际 机构 和 金融 机构 为 减轻 非洲 的 社会 经济 问题 所作 的 努力 。  
其中 一份 报告 得出 如下 结论 :  
包括 非洲开发银行 在内 的 国际 和 区域 金融 机构 能够 在 各 方案 的 执行 中 发挥 关键 作用 。  
我们 相信 , 非洲 国家 能够 通过 “ 倍增 效应 ” 振兴 其 经济 , 从 出口 多样化 项目 中 获得 巨大 益处 。  
令人 感到 极为 满意 的 是 , 已经 建议 在 非洲开发银行 设立 一 个 非洲 商品 多样化 融资 基金 , 创办 初期 为 三 至 四年 , 资源 为 5 000万 至 7 500万 美元 , 用于 商品 多样化 方案 与 项目 。  
按照 建议 设立 的 国立 多样化 理事会 , 将 会 成为 方案 持久 存在 的 主要 支柱 。  
还 需要 提供 发展 援助 , 以 制定 可行 和 面向 结果 的 有 生命力 的 多样化 项目 。  
不 需要 重复 的 是 , 这些 非洲 国家 从未 象 现在 这样 如此 需要 获得 额外 的 资源 和 债务 宽缓 措施 。  
我国 代表团 赞赏 日本 政府 、 联合国 和 非洲 全球 联盟 所作 的 努力 , 在 今年 10月 5日 和 6日 举办 了 有关 非洲 发展 的 东京 国际 会议 。  
我们 认为 , 这次 会议 在 援助 、 贸易 、 债务 战略 和 投资 等 问题 上 提出 的 建议 , 对于 迎接 发展 挑战 而言 , 是 非常 有 益 和 及时 的 。  
作为 南亚 的 一 个 内陆 和 最不 发达 国家 , 尼泊尔 非常 同情 和 支持 非洲 兄弟姊妹 争取 一 个 更加 美好 前途 的 努力 。  
事实上 , 我们 的 社会 经济 问题 在 性质 上 是 相同 的 。  
尼泊尔 也 在 通过 各种 经济 发展 方案 , 争取 本国 人 民有 一 个 更加 美好 的 将来 。  
最后 , 我们 认为 , 通过 更加 自由 的 国际贸易 政策 , 南北 合作 , 以及 更好 的 国际 谅解 和 经济 合作 , 以 解决 发展中国家 的 问题 , 可以 加快 社会 和 经济 发展 。  
最后 我们 赞同 埃及 常驻 代表 纳 比 勒 · A · 埃 拉拉 比 大使 的 发言 , 他 代表 非洲 , 概述 了 非洲 区域 面临 的 各种 挑战 , 并 提出 了 改善 逐渐 恶化 的 局势 的 建议 。  
在 整个 非洲 复苏 状况 暗淡 和 令人 失望 的 时候 , 秘书长 题 为 “ 建立 一 个 非洲 商品 多样化 基金 的 需要 和 可行性 ” 的 报告 ( A / 48 / 335 ) , 是 对此 进程 的 一 个 可喜 的 贡献 。  
这次 辩论 是 我们 有机 会 检查 《 1986 - 1990年 联合国 非洲 复苏 与 发展 行动 纲领 的 成功 与 失败 》 回顾 看来 相当 清楚 。  
《 行动 纲 令 》 中 概述 的 对 非洲 问题 的 诊断 是 正确 的 , 解决 的 处方 非常 恰当 。  
不幸 的 是 , 方案 的 实施 有 缺陷 和 不足 , 因此 不能 解决 1980 年代 后期 非洲 发展 的 各种 挑战 。  
因此 , 《 行动 纲领 》 的 目标 没有 一 项 得到 充分 实现 。  
增长 、 粮食 安全 、 人力 投资 和 减少 债务 的 目标 没有 实现 。 因此 , 许多 国家 和 整个 非洲 都 出现 下降 , 而不是 人们 所 希望 的 增长 。  
《 1986 - 1990年 联合国 非洲 复苏 与 发展 行动 纲领 》 失败 的 原因 很 清楚 。  
相当 简单 , 这 就是 没有 充分 的 资源 流入 非洲 。  
双边 和 多边 的 净额 资源 转让 和 削减 债务 负担 的 成绩 低于 人们 的 期望 。  
非洲 受到 了 商品 收入 严重 下降 的 打击 。  
战争 、 内乱 和 其他 外来 事件 , 如 干旱 、 土地 沙漠化 和 贸易 条件 的 崩溃 , 都 带来 毁灭性 的 代价 。  
在 遭受 战争 和 干旱 等 自然灾害 蹂躏 的 国家 中 , 粮食 的 供应 的 匮乏 导致 了 饥荒 。  
这 构成 了 调整 方案 的 执行 , 无论 可能 产生 何种 中期 和 长期 的 有利 影响 , 并不是 没有 社会 紧张 、 混乱 、 政治 风险 的 。  
人均 消费 水平 和 进口 水平 的 下降 , 有 其 社会 代价 , 特别是 在 保健 、 教育 。 营养 、 就业 和 维持 社会 机构 方面 。  
因此 , 通盘 表示 的 下降 部分 原因 在于 出口 形势 不能 令人 满意 。  
贸易 增长 低于 预期 , 在 许多 关键 的 商品 领域 , 非洲 所占 的 市场 比 额 下降 了 。  
然而 , 《 行动 纲领 》 并非 完全 失败 。  
它 把 世界 的 注意力 集中 于 非洲 的 经济 问题 上 , 从而 实现 了 政策 和 效力 的 成绩 , 避免 了 净额 资源 流量 不再 严重 的 下降 , 结果 , 减慢 了 影响 非洲 的 经济 下降 的 速度 。  
此外 , 非洲 政策 改组 的 进程 , 和 它 同 各 发展 伙伴 的 相互 作用 , 一起 学 到了 重要 的 教训 。  
会议 承认 必须 持久 解决 有效 地处 理 商品 部门 的 短期 、 中期 和 长期 的 问题 , 并 承认 , 为 实现 这些 目标 , 必须 在 生产国 和 消费国 之间 进行 国际 合作 。  
会议 还要 求 进行 一些 政策 和 措施 , 包括 多样化 , 作为 一 项 重要 的 长期 目标 。  
正是 在 这样 的 背景 下 , 当 近 三年 前 , 发动 了 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 。  
该 议程 又 一 次 提供 机会 以 重申 国际 社会 支持 非洲 这项 谋求 自足 的 社会 经济 增长 与 发展 的 自我 努力 的 承诺 。  
它 也 是 使 世界 再次 重新 集中 注意 非洲 大陆 这次 面临 的 各种 社会 经济 困难 的 一 次 机会 。  
《 新 议程 》 的 一 项 优先 目标 是 加速 非洲 各 经济 的 改造 、 一体化 、 多样化 和 增长 , 以便 在世界 经济 中加 强 这些 国家 的 经济 , 减少 他们 易 受 外来 冲击 的 脆弱性 , 提高 他们 的 活力 , 巩固 发展 进程 , 加强 自力更生 。  
他 还 特别 重视 能力 发展 , 增加 生产性 就业 , 并 促进 朝着 2000年 出现 各项 重视 人 的 目标 迅速 进展 。  
该 《 新 议程 》 使 非洲 国家 有机 会 重新 致力于 其 自身 的 发展 。  
为 确保 发展 促进 分 部门 的 一体化 和 在 非洲 大陆 维持 可靠 的 农业 、 工业 、 机构 和 其他 有形 的 基础 设施 网 恰恰 符合 非洲 对 该 《 新 议程 》 的 承诺 。  
但是 , 如果 没有 有利 的 投资 环境 , 这些 承诺 将 不会 获得 预期 的 利益 。  
因此 , 非洲 还 致力于 在 《 新 议程 》 范畴 内 创造 一 个 有利 环境 , 以 吸引 国外 和 国内 直接 投资 。 鼓励 储蓄 、 吸引 外逃 的 资本 回国 并 促进 私营 部门 , 包括 非 政府 组织 充分 参与 增长 和 发展 进程 。  
《 1993年 世界 经济 概览 》 使 我们 对 在 实施 《 新 议程 》 的 头 三年 实现 积极 发展 丧失 了 希望 。  
尽管 向 发展中国家 提供 的 总 资金 净额 有所 增加 但 非洲 的 份额 却 在下 降 。  
相比 之下 , 向 欧洲 和 中亚 提供 的 总 资金 净额 从 1990年 的 152亿 美元 剧增 至 1992年 的 319亿 美元 。  
在 同一 时期 , 向 东亚 和 太平洋地区 提供 的 总 资金 净额 从 263亿 美元 上升 到 347亿 美元 , 向 拉丁美洲 和 加勒比地区 提供 的 总 资金 净额 从 156亿 美元 增加 到 184亿 美元 , 向 南亚 提供 的 此类 资金 从 78亿 美元 增加 到 101亿 美元 。  
正如 我 说 的 那样 , 非洲 国家 已 重新 致力于 在 《 新 议程 》 框架 内 实现 其 自身 发展 。  
在 实施 《 新 议程 》 的 头 三年 , 已经 在 限制 预算 和 巩固 改革 措施 的 总 的 计划 内 实施 了 重要 的 宏观 经济 政策 措施 。  
在 这 一时 期 , 实施 了 大规模 货币 贬值 , 对 国营 企业 的 经营 进行 了 合理化 改革 , 并进 行 了 人员 精简 和 其他 行动 , 以 提高 公务员 的 效率 。  
为 处理 国内 经济 的 不平衡 和 重新 实现 财政 稳定 的 努力 , 已 使 许多 非洲 国家 继续 实施 紧缩 计划 。  
但是 , 《 1993年 世界 经济 概览 》 指出 , 经济 改革 并没有 使 投资 有 很大 的 增加 。  
在 几乎 所有 非洲 国家 , 投资 仍 远远 低于 1970 年代 中期 的 最高 水平 。  
因此 , 教育 、 保健 、 卫生 和 其他 社会服务 越来越 难 获得 或 越来越 少 。  
在 非洲 的 最不 发达 国家 中 我国 是 其中之一 , 我们 国内 总 投资 在 国民生产总值 中 的 比例 平均 占 15% , 而 国内 总 储蓄 的 比例 只 占 3.8% 。  
非洲 最不 发达 国家 的 数目 已 从 1981年 的 21 个 增加 到 1993年 的 32 个 。  
内因 是 所 承诺 的 方案 前景 莫测 , 高额 外债 和 其他 限制 短期 增长 前景 的 因素 。  
非洲 在 1990 年代 的 资金 需求 必须 在 从 官方 渠道 、 商业银行 和 国外 直接 投资 获得 的 资金 不断 下降 的 情况 下 加以 解决 。  
自 1980 年代 以来 , 由于 不利 的 贸易 条件 , 非洲 国家 丧失 了 大量 收入 , 这 是 事实 。  
同时 , 许多 非洲 国家 正在 债台高筑 , 还本付息 的 负担 很重 , 其中 许多 国家 的 拖欠 款项 不断 增加 。  
由于 非洲 债务 负担 沉重 , 该 大陆 经济复苏 和 发展 所 必须 的 财政 资源 很大 一部分 已 用来 偿还 债务 。  
新 战略 的 内容 应 包括 就 各类 外债 , 包括 双边 和 多边 和 商业 外债 采取 行动 。  
应 优先 重视 双边 债务 。 因为 双边 债务 在 非洲 的 对外 义务 中 占 主导 地位 。  
在 1992年 , 几乎 所有 初级 商品 的 价格 都 下跌 了 。  
该 地区 除 原油 之外 的 最 重要出口品 , 即 咖啡 和 可可 的 价格 又 下降 了 15% , 跌 到了 二十多 年 来 的 最低 水平 。  
该 报告 正确 地 指出 , 在 对准 备 对 投资者 有 吸引力 的 多样化 项目 的 发展 援助 中 , 存在 着 一 种 差距 。  
建议 指出 , 为 弥补 这种 差距 , 要 建立 一 种 特殊 设施 , 以为 产品 多样化 项目 的 投资 前 阶段 筹措 资金 。  
这样 一 种 设施 可为 在 该 优先 领域 中 提供 和 增加 援助 提供 必要 的 中心点 。  
建立 这样 一 种 投资 前 设施 所 需要 的 总额 为 5 000 到 7 000万 美元 。  
预计 该 设施 的 资金 将 在 自愿 的 基础 上 从 各 双边 捐助 国 筹集 , 而且 还 会 有 来自 多边 资金 筹措 机构 的 捐款 。  
这 是 我们 希望 其他 国家 将 朝 之 迈步 的 方向 。  
我们 要求 各国 政府 、 机构 、 组织 和 联合国 系统 各 机构 及 各 政府 间 和 非 政府 组织 采取 适当 措施 , 以 履行 东京 宣言 中 的 各项 承诺 。  
哈吉诺奇 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 奥地利 欢迎 安排 这次 对 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 进行 评价 所 提供 的 机会 , 以 使 我们 再次 集中 注意 非洲 。  
想 就 这 一 项 目 进行 发言 的 代表 名单 之 长 表明 , 就 在 不同 国家 中 发出 关于 非洲 即将 处于 边缘地 位 的 警告 时 , 非洲 的 关注 和 希望 继续 在 大会 中 得到 应有 的 重视 。  
新 议程 明确 指出 , 非洲 的 发展 主 要 是 非 洲 人 的 责任 。  
它 还 指出 , 国际 社会 承认 同 非洲 共同 承担 责任 和 建立 正式 伙伴 关系 的 原则 , 因此 承诺 向 非洲 努力 提供 充分 和 实际 的 支持 。  
只有 通过 这种 首先 涉及 非洲 各国 政府 自己 的 联合 努力 , 我们 才能 避免 在 非洲 发展 方面 失去 另一个 十年 。  
这 是 第一次 审查 行动 。  
让 我们 诚恳 和 勇敢 地 完成 这 一行 动 - - 尽管 我们 会 得出 这样 的 结论 : 这 一共 同 努力 中 的 两 方面 伙伴 本 可以 做 得 更好 - - 以便 我们 确实 将 在 今后 的 事业 中 能够 做 得 更好 。  
冷战 的 结束 本应 为 和平 解决 冲突 开创 新 的 机会 ; 然而 自相残杀 的 战争 继续 进行 。  
联合国 正在 8 个 不同 的 非洲 国家 采取 主要 的 行动 。  
在 这种 极度 痛苦 和 生产力 巨大 浪费 的 背景 下 , 我们 欢迎 最近 在 非洲统一组织 范围 内 建立 一 种 区域性 预防 冲突 机制 , 认为 这 是 极为 及时 的 。  
统计 证据 似乎 表明 , 当 人口 增长率 超过 某 一 范围 时 , 经济 发展 就 会 停止 。  
随 着 这种 增长率 远远 超过 这种 范围 , 非洲 面临 着 另外 一 种 只有 非洲人 才能 成功 应付 的 巨大 挑战 。  
东京 会议 大大 有助于 建立 一 种 新 的 非洲 - 捐助 国 伙伴 关系 。  
在 一些 国家 中 , 调整 和 改革 计划 得到 成功 的 执行 , 并 采取 了 良好 的 宏观 经济 政策 。  
现在 应 是 国际 社会 尽自 己 一份 的 时候 了 。  
我们 正在 争取 使 我们 的 技术 援助 更 适合于 受援国 的 需求 。  
我们 尽管 面对 困难 的 情况 , 但 仍然 正 努力 通过 官方 发展 援助 和 债务 免除 而 至少 保持 我们 的 资金 援助 水平 。  
尽管 自 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 通过 以来 取得 了 进展 , 然而 各种 改善 的 影响 还 不够 深远 。  
向 非洲 的 资金 流入 似乎 正在 减少 而不是 增加 。  
奥地利 准备 十分 仔细 地 研究 这 一 建议 。  
我们 确实 对 听取 我们 所有 伙伴 的 反应 感兴趣 。  
还要 注意 不要 掉入 陷 井 , 把 提议 中 的 非洲 商品 多样化 基金 当作 解决 所有 困 挠 非洲 大陆 的 问题 的 灵丹妙药 。  
在 为 非洲 商品 追求 商品 多样化 基金 的 概念 的 时候 , 看来 还有 必要 的 是 要 考虑 到 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 有关 商品 问题 的 专门知识 以及 秘书长 的 有关 评论 。  
最后 , 我 要 就 我国 关于 非洲 大陆 的 各项 政策 几 点 看法 。  
奥地利 外交部 注意 到 进一步 加强 奥地利 同 非洲 各国 关系 的 重要性 , 正在 详细 制定 名 为 “ 2000年 非洲 ” 的 纲领性 概念 。  
这 一概 念 将 于 今年底 最后 定案 , 并且 将 包含 奥地利 在 政治 、 经济 、 文化 和 行政 领域 的 外交 政策 的 指导 方针 。  
此外 , 我们 积极 参加 了 正在 进行 的 关于 制订 一 项 框架 公约 的 谈判 , 以便 同 遭受 严重 旱灾 或 沙漠化 的 国家 尤其是 非洲 国家 的 沙漠化 进行 斗争 。  
五年 前 , 大会 在 1986年 6月 举行 的 第十三次 特别 会议 上 怀着 巨大 希望 、 无限 的 乐观 通过 了 方案 , 并 期望 非洲 的 社会 经济 问题 终于 开始 从 国际 社会 上得到 它 所 应 得到 的 重视 。  
人们 要求 国际 社会 以 增加 的 财政 资源 和 技术 援助 给予 非洲 国家 关键 的 辅助性 环境 , 以便 促进 持续 的 经济 发展 、 人力资源 发展 , 以及 贸易 和 商品 的 多样化 和 扩大 。  
非洲 各国 政府 在 不可 改变 地 承诺 奉行 将 确保 该 地区 经济 形势 改善 的 各项 政策 和 计划 时 , 进行 了 根本 的 改革 和 调整 计划 , 其实 施 是 痛苦 的 , 使 各国 经济 和 人民 蒙受 巨大 牺牲 。  
因此 , 对于 非洲 的 发展 重申 建立 在 非洲 同 国际 社会 之间 分担 责任 和 正式 伙伴 关系 原则 之上 的 承诺 。  
不能 否认 的 是 , 自从 1980 年代 初期 以来 , 非洲 所 面临 的 严重 社会 经济 形势 没有 得到 国际 社会 的 必要 重视 。  
最近 的 一 项 经济 和 社会 情况 调查表 明 , 在 失去 了 1980 年代 期间 的 发展 势头 以后 , 非洲 各国 还 没有 经历 持久 的 和 自立 的 经济复苏 。  
这 一 债务 的 还本付息 耗用 了 该 地区 去年 出口 收入 的 大约 24% , 在 一些 国家 , 偿债 负担 甚至 更重 。  
在 纠正 这些 欠缺 之前 , 各国 将 难以 打破 欠 发达 状态 的 束缚 , 为 自己 在 不断 变化 的 世界 经济 中 确定 新 的 相对 优势 。  
目前 需要 从 非洲 内部 和 外部 伙伴 那里 调动 大量 资源 , 投资 于 一 个 规模 巨大 的 方案 , 以 提高 人 的 生产 能力 , 实现 体制 现代化 , 转让 、 适应 和 传播 科学 和 技术 。  
增加 非洲 内部 的 贸易 和 非洲 与 世界 其他 地区 的 贸易 对 非洲 持续 的 经济复苏 和 增长 来说 是 至关重要 的 。  
我们 感谢 秘书长 为 确保 圆满 执行 新 议程 而 作出 的 努力 。  
我们 满意 地 注意 到 , 设立 了 一 个 高级 别 小组 , 就 非洲 发展 、 尤其是 执行 新 议程 的 问题 向 秘书长 提供 咨询 和 帮助 。  
商品 多样化 是 极其 必要 的 。  
在 这些 情况 下 , 多样化 是 通过 加强 商品 部门 、 增进 各部门 之间 经济 联系 来 促进 发展 过程 中 的 必然 步骤 。  
因此 , 我国 代表团 呼吁 在 非洲开发银行 范围 内 建立 非洲 商品 多样化 设施 , 最初 日期 可定 为 三 到 四年 , 并 配制 充分 资源 , 协助 制订 商品 多样化 项目 和 方案 。  
我们 吁请 会员国 和 多边 组织 为 这 一多 样 化 设施 作出 贡献 , 以 使 该 设施 最迟 在 1995年 12月 31日 之前 展开 业务 。  
我们 吁请 非洲 国家 设立 国家 多样化 委员会 , 由来 自 政府 、 私人 部门 、 科学界 和 多边 组织 的 代表 组成 , 以 配合 国家 多样化 方案 和 优先 考虑 制定 项目 建议 。  
需要 这些 资金 , 是 为了 推动 达到 必要 水平 的 增长 和 发展 。  
虽然 资助 非洲 经济复苏 和 发展 的 需要 日益 紧迫 , 资金 却 不断 减少 。  
相形 之下 , 人们 极为 担心 , 对 非洲 经济复苏 的 国际 支持 可能 并不 容易 争取 。  
对 非洲 的 资金 转移 净额 已 由 1990年 的 144亿 美元 减少 到 1991年 的 126亿 美元 左右 。  
非洲 的 问题 不仅仅是 一 个 短期 的 问题 , 这 一点 是非 常 清楚 , 普遍 承认 的 。  
立即 大力 采取 行动 , 帮助 非洲 克服 目前 的 危机 , 并进 而 实现 长期 的 持续 发展 , 不仅 是 出于 人道主义 理由 的 必需 , 而且 也 符合 整个 国际 社会 的 利益 。  
如果 整个 一 块 大陆 的 几百万 人 民 陷入 贫困 和 饥饿 状态 , 世界 便 很难 实现 安全 、 稳定 与 和平 。  
正如 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 所 表明 , 在 国家 和 国际 各级 需要 做些 什么 已经 很 清楚 。  
反思 、 研究 和 讨论 的 时代 确实 已经 过去 。  
现在 是 需要 采取 行动 的 时代 。  
我们 感谢 秘书长 , 他 的 报告 中 载有 大量 为 使 《 议程 》 获得 成功 而 提出 的 建议 和 意见 。  
我们 都 知道 , 由于 外债 负担 、 贸易 条件 恶化 、 资本 流动 收缩 、 自然灾害 和 援助 不 充分 , 非洲 正经 历 着 严重 的 困难 。  
今日 的 辩论 证明 国际 社会 对 非洲 发展 的 承诺 , 非洲 的 发展 是 联合国 五 大 优先 事项 之一 。  
各 方面 提出 的 使 非洲 摆脱 危机 的 解决 办法 明确 表明 非洲 的 问题 不是 一 个 孤立 的 问题 。 它 同 国际 气候 联系 在 一起 。  
非洲人 从 以往 的 失败 中 汲取 了 有关 非洲 持续 发展 要 实行 深远 改革 的 有益 教训 。  
同样 , 这些 国家 中 多数 政府 退出 了 商业 活动 , 并 使 许多 企业 私有化 。  
在 农业部 门 , 进行 了 多种 生产 的 努力 。  
不幸 的 是 , 这种 努力 经常 受到 缺乏 资金 和 其他 因素 , 例如 干旱 的 限制 。  
在 经济 一体化 领域 内 , 尽管 非洲 内部 贸易额 仍然 只 占 不到 区域 总额 的 百分之五 , 但 非洲 各国 政府 显然 决心 加强 一体化 进程 。  
在 政治 领域 中 , 我 要 指出 的 是 , 符合 各国 愿望 和局 势 的 机构 民主化 已经 开始 。  
这个 进程 尽管 会 有 动荡 , 但 从 长期 意义 上 讲 将 得到 巩固 , 并 将 更 大地 增强 投资者 的 信心 。  
因而 , 我国 代表团 认为 永远 不会 转变 为 行动 的 发言 、 研究 和 分析 不能 解决 非洲 严重 的 危机 。  
我们 仍然 认为 , 要 解决 非洲 的 社会 经济 问题 , 就 必须 采取 具体 行动 。  
优先 事项 在于 找到 阻碍 非洲 复苏 的 债务 问题 的 适当 解决 办法 。  
因此 , 多哥 继续 支持 召开 一 次 有关 非洲 外债 的 国际 会议 的 意见 , 并 支持 在 1993年 10月 5 和 6日 的 东京 会议 上 提出 的 关于 债务 问题 的 建议 。  
基于 公正 , 应 以 有利可图 的 价格 购买 我们 的 商品 。  
在 这个 方面 , 我国 代表团 希望 关税 与 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 下关 于 贸易 谈判 的 乌拉圭 回合 的 结果 能 满足 所有 发展中国家 , 特别是 非洲 国家 的 愿望 。  
《 新 议程 》 的 成功 首先 取决于 能 提供 充足 的 内部 和 外部 财政 资源 。  
在 这 方面 , 我国 呼吁 国际 社会 通过 大量 提供 资本 对 非洲 的 复苏 作出 更大 的 贡献 。  
它 必须 产生 效果 。 ”  
因此 , 让 我们 共同 行动 ; 让 我们 迎接 挑战 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 首先 对 埃及 的 埃 拉拉 比 大使 阁下 代表 非洲 国家 所作 的 发言 和 哥伦比亚 的 哈拉米略 大使 阁下 代表 77 国 集团 所作 的 发言 表示 我们 的 赞赏 。  
我们 认为 这些 报告 既有 分析性 又 全面 , 并且 在此 方面 它们 已 大大 增进 我们 对 这 一十 分 重要 的 议题 的 审议 工作 。  
我们 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 的 努力 、 特别是 建立 关于 非洲 发展 的 高级 别名 人 专家 小组 的 倡导 表示 称赞 , 其 目的 是 为 促进 实施 新 议程 就 一些 切实 措施 和 选择 对 他 提供 协助 和 咨询 。  
我们 注意 到 该 专家 小组 在 6 个 月 内 已经 举行 过 两 次 会议 , 以便 对 新 议程 实施 方面 的 一些 具有 至关重要性 的 问题 进行 审查 。  
我们 还 对 日本 政府 表示 赞赏 , 它 与 联合国 和 非洲 全球 联盟 一道 成功 地 组织 并 主办 了 最近 在 东京 结束 的 非洲 发展 会议 。  
的确 , 报告 将 这 一 危险 事态 置 于 其 恰当 的 背景 和 角度 当中 , 并 继续 指出 :  
对 我们 大陆 的 双边 援助 在 我们 当中 许多 国家 开始 执行 稳定 和 结构 调整 方案 的 时候 , 从 1990年 的 120亿 美元 下降 到 1991年 的 107亿 美元 。  
更 具有 讽刺 意义 的 是 , 正 象 1993年 世界 经济 概况 ( E / 1993 / 60 - ST / ESA / 237 ) 所 陈述 的 那样 , 发展中国家 在 1992年 出现 逆向 资金 转移 的 唯 一 地理 区域 是非 洲 。  
于此 相互 联系 的 另一个 对 非洲 的 复苏 与 发展 具有 关键 影响 的 问题 是 该 大陆 的 贸易 条件 问题 。  
根据 我们 面前 的 各项 报告 , 许多 非洲 国家 的 贸易 条件 在 1992年 都 大幅度 下降 , 其中 特别 的 原因 , 是 商品 价格 的 下跌 和 缺乏 进入 市场 的 机会 。  
正如 文件 A / 48 / 336 和 Corr . 1 中 的 报告 所 表明 的 , 据 估计 , 以 1990年 的 出口 为 基数 , 许多 撒哈拉 以 南非洲 国家 都 因 贸易 条件 而 遭受 净 贸易 亏损 , 亏损额 达 165亿 美元 , 相当于 国内 总产值 的 6.6% 。  
总 的 来讲 , 我们 深为 关注 的 是 , 非洲 在世界 贸易 中 的 份额 只 占 全球 出口额 的 2.1% , 这 一份 额 在 1993年 仍然 低 得 令人 吃惊 。  
这样 一 种 不 提供 支持 的 国际 环境 所 带来 的 总 影响 是 众所周知 的 : 储蓄 和 外汇 收入 很低 、 资源 净 流出 、 以及 我们 正在 执行 的 经济 改革 有效 刺激 复苏 和 可 持续 增长 的 能力 受到 不利 影响 。  
该 文件 明确 阐述 了 引起 这种 停滞 的 原因 和 所 导致 的 商品 出口 收入 的 损失 , 上述 原因 包括 缺乏 国际 市场 机会 。  
因此 , 我国 代表团 对 秘书长 建议 , 作为 第一个 步骤 , 在 非洲开发银行 内 设立 一 个 特别 融资 机制 , 以便 为 商品 多样化 项目 的 投资 前 阶段 提供 资金 感到 满意 , 并 表示 欢迎 。  
我们 希望 , 在 长期 内 随 着 采取 象 这样 的 主动 行动 , 将 通过 具体 措施 来 稳定 非洲 的 贸易 条件 , 并 为 非洲 的 新 的 多样化 出口商 品系 列 创造 进入 市场 的 机会 。  
在 这 方面 , 我们 还要 重申 , 乌拉圭 回合 的 多边 贸易 谈判 迫切 需要 早日 产生 平衡 、 全面 和 圆满 的 成果 。  
我 现在 转过来 谈谈 一 个 与 非洲 的 经济复苏 和 发展 密切 相联 的 问题 。  
在 1992年 6月 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 结束 几乎 一年 半 之后 , 许多 非洲 国家 已经 为 执行 《 21 世纪 议程 》 中 所载 的 各项 方案 采取 了 积极 和 坚决 的 措施 。  
环境 、 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 、 人口 以及 消灭 贫穷 之间 有着 明确 和 直接 的 相互 关系 。  
我们 深深 意识到 , 以 人口 和 现有 资源 之间 的 严重 不平衡 为 其 表现 特点 的 贫穷 是非 洲 大陆 环境 退化 的 一 个 主要 根源 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中 所 指出 的 , 由于 充分 意识到 制止 和 扭转 这些 趋势 的 必要性 ,  
我们 意识到 , 必须 发展 我们 的 国家 能力 , 以便 执行 《 21 世纪 议程 》 所 规划 的 各项 方案 。  
然而 , 我们 为了 能够 做到 这 一点 , 就 必须 得到 大量 新 的 财政 和 技术 资源 。  
这 将 需要 有 国际 合作 。  
非洲 保持 对 执行 《 新 议程 》 所作 的 承诺 , 一丝不苟 地 遵守 其中 为 它 规定 的 各项 义务 : 更多 的 民众 参与 、 建立 一 个 赋予 能力 的 环境 、 执行 人口 和 环境 政策 、 以及 促进 次 区域 和 区域 经济 合作 和 一体化 。  
我们 现在 呼吁 国际 社会 再次 显示 它 对 非洲 大陆 的 支持 。  
已经 强调 指出 的 是 , 不应 也 不能 允许 这种 局势 继续 下去 。  
在 现实 中 出现 的 是 许多人 恰如其分 所说 的 “ 失去 的 发展 十年 ” 。  
国际 社会 对 非洲 经济 持续 的 不良 情况 感到 震惊 , 因此 在 大会 第四十六届 会议 期间 通过 了 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 。  
自从 那时 以来 已经 过了两年 。  
今天 我们 有着 一 个 非常 有益 的 机会 来 对 已经 取得 的 进展 进行 审议 并 提请 注意 可能 已经 发生 的 回落 现象 。  
我 要 提请 注意 新 议程 中 的 一些 方面 : 我们 认为 这些 方面 体现 了 全球 发展 伙伴 关系 方面 一些 正在 形成 的 概念 。  
议程 认识 到 国际 社会 在 支持 非洲 作 出自 我 努力 实现 自立 社会 经济 增长 和 发展 方面 和 非洲 有着 共同 分担 的 责任 和 充分 的 伙伴 关系 。  
因此 , 在 重视 鼓励 促进 投资 、 保护环 境 、 鼓励 农业 和 农村 发展 、 食品 保障 以及 人口 趋势 融入 发展 的 同时 , 还 必须 意识到 非洲 经济 需要 得到 外来 因素 的 促进 和 持续性 支持 。  
这些 因素 包括 额外 的 资源 流通 、 较好 的 商品 贸易 条件 、 生产 和 贸易 多样化 、 在 次 区域 和 区域 一 级 发展 互补性 并 增加 外国 直接 投资 。  
对 有关 非洲 各国 经济 的 社会 经济 指数 的 审查 令人 感到 痛苦 地表 明 , 迄今 所 取得 的 成果 不但 比 期望 的 要 低 , 甚至 还 低于 基本 的 要求 。  
好 几个 国家 正在 进行 的 结构 调整 措施 紧迫 要求 确保 增加 总 的 资源 转让 以便 使 改革 得以 进行 。  
许多 这些 国家 已 进行 的 调整 方案 仍 处在 十分 脆弱 的 阶段 。  
从 我国 的 经验 来看 , 在 改革 我国 经济 而 作出 重大 创新 努力 时 , 我们 设立 了 一 个 全国 复兴基金会 来 对付 社会 代价 。  
我们 最初 优先 对待 最 容易 受到 危害 的 部门 。  
但是 , 资源 不足 就 会 在 某种 程度 上影 响 具有 人性 的 过渡 进程 的 加速 和 深化 。  
秘书长 关于 “ 为 非洲 经济复苏 和 发展 调动 额外 资源 : 关于 向 非洲 总 的 资金 流动 的 研究 报告 ” 的 报告 ( A / 48 / 336 ) 已 适当 地 提请 注意 必须 加强 私有 资本 流量 和 外国 直接 投资 。  
但是 , 外国 向 非洲 直接 投资 的 平均 年 流量 已 从 1980 年代 的 25亿 美元 的 水平 下降 到 1990 年代 的 20亿 美元 。  
撒哈拉 以南 的 非洲地区 的 可比 数字 从 13亿 美元 下降 到 10亿 美元 。  
事实上 , 1990年 后 非洲 得到 的 私人 贷款 流量 是 负数 。  
该 地区 也 经受 过 资金 流动 净 逆向 转移 。  
多样化 、 扩大 资源 基础 、 生产 的 增值 等等 必须 成为 不可 缺少 的 组成 部分 。  
随 着 在 1960 年代 许多 非洲 国家 的 独立 , 殖民主义 的 灾难 在 很大 程度 上 已 从 非洲 大陆 消失 。  
但是 , 这种 不人道 的 和 不 文明 的 行径 所 造成 的 社会 经济 失调 将 继续 影响 大多数 非洲人 民 的 生活 。  
因此 最 重要 的 是 , 为 非洲 发展 所作 出 的 努力 也 应该 处理 这些 社会 经济 不 平等 现象 , 使 人民 在 享有 政治权利 的 同时 享有 平等 的 经济 机会 和 社会地位 。  
我们 对 非殖民化 特别 委员会 和 反对 种族隔离 特别 委员会 在 发起 强大 的 国际 运动 来 处理 这些 问题 方面 所作 出 的 努力 表示 欢迎 。  
印度 对 非洲 自由 运动 以及 对 非洲 国家 旨在 实现 持久 经济 增长 的 努力 的 支持 是 建立 在 对 我们 的 根本 原则 的 热切 信念 的 基础 之上 的 。  
这种 支持 的 具体 体现 是非 洲 基金 ; 该 基金 是 在 我们 倡议 之下 设立 的 , 其 目的 是 在 包括 人力 发展 和 旱灾 救济 等 各 领域 向前 线 国家 提供 项目 或 其它 技术 援助 。  
我国 与 南部 非洲发展共同体 的 合作 又 一 次 表示 了 我们 希望 在 非洲 发展 努力 中 成为 平等 的 伙伴 。  
值得 注意 的 是 , 被 提名 来自 外国 , 主要 是 来自 非洲 的 2万多 人 已 根据 这 一 方 案 在 印度 受到 训练 。  
目前 正在 实施 的 项目 之中 有 在 尼日利亚 设立 一 个 遥感 中心 , 在 塞内加尔 设立 一 个 职业 训练课 程 中心 , 以及 设立 在 毛里求斯 的 好 几个 项目 。  
1991年 7月 , 印度 决定 派遣 志愿者 作为 其 对 南南 合作 的 承诺 的 组成 部分 , 在 发展中国家 的 发展 方案 中 与 它们 进行 相互 交流 。  
它 已 决定 最初 向 亚洲 和 非洲 十 个 选定 的 国家 派出 这 方面 的 50 名 专门 志愿 人员 。  
最后 , 我 要 表明 , 若干 协商 一致 的 非洲 经济 发展 方案 已经 存在 。  
我们 有 《 联合国 新 议程 》 。  
《 关于 国际 经济 合作 , 特别是 振兴 发展中国家 经济 增长 与 发展 的 宣言 》 和 《 第四个 联合国 发展 十年 ( 1991 - 2000年 ) 国际 发展 战略 》 也 包括 非洲 区域 各国 。  
很 显然 , 目前 缺少 的 不是 一 套 计划 和 方案 , 而是 把 它们 变为 现实 的 能力 和 意愿 。  
因此 , 我们 讨论 和 注意 的 焦点 应该 是 , 我们 如何 才能 确保 迅速 和 有效 地 履行 我们 的 各项 承诺 。  
让 我 向 大会 保证 , 印度 将 继续 坚定 地 致力于 积极 支持 这项 努力 。  
阿 比比 先生 ( 刚果 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 完全 同意 埃及 大使 代表 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 在此 所作 的 发言 , 并 高度 评价 哥伦比亚 大使 代表 77 国 集团 所 给予 的 支持 。  
虽然 非洲 并不 试图 不惜 任何 代价 赶上 其他 国家 , 但 由于 其 经济 发展 不断 取得 进展 , 非洲 有必要 同 它们 并驾齐驱 。  
正 因为 如此 , 作为 非洲 大陆 和 国际 社会 之间 的 道义 契约 , 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 获得 通过 大大 唤起 了 我们 非洲 国家 的 积极性 。  
当然 , 现在 判断 这项 重要 的 团结性 公约 的 成果 尚为 时 过早 。  
但 似乎 已经 有必要 制定 更 大胆 的 措施 , 以便 可以 把 我们 在 各处 看到 的 微小 成果 化为 决定性 行动 , 开创 非洲 大陆 真正 的 经济 起飞 。  
由于 二十多 年 来 奉行 的 灾难性 政策 和 涉及 世界 危机 的 外部 因素 的 消极 影响 , 刚果 今天 面临 着 经济 和 财政 破产 的 局面 。  
帕斯卡尔·利索巴 总统 打算 执行 的 新 经济 政策 是 以 经济 自由 和 所有人 均享 经营 , 创造 和 革新 自由 为 基础 的 。  
它 的 政治 基础 是 民主化 , 即 以 多元化 代替 专制 , 从而 确保 人们 尽可能 最 广泛 地参 与 制定 和 执行 更新 政策 。  
在 “ 解放 自由 ” 过程 中 , 我们 希望 民主 将 培养 出 创造力 , 即 革新 的 源泉 , 以此 捍卫 企业 精神 和 创造 就业 的 进展 , 使 国家 致富 , 从而 创造 经济 发展 。  
建立 法治 国家 的 目的 是 创造 有利于 发展 私营 企业 和 扩大 文明 社会 的 体制 环境 , 在 这样 一 个 国家 中 法治 应 适用 所有人 , 而且 各种 形式 的 个人 自由 都 应 受到 尊重 和 保护 。  
第一 , 通过 强调 首创 精神 、 个人 创造力 和 文明 社会 , 再 加上 国际 援助 、 改善 贸易 条件 、 外国 投资 和 国家 对 国家 基础 设施 等 属 其 管辖 范围 内 各部门 的 有限 干预 , 建设 经济 发展 和 社会 进步 是 可能 的 。  
该 讲习 班 特别 建议 成立 一 个 促进 革新 金融 公司 , 这种 风险 资本 公司 的 作用 是 接管 传统 银行 , 为 有 真正 风险 的 革新 企业 筹措 资金 。  
第二个 想法 涉及 人力资源 接受 技术 挑战 的 重要性 , 当然 , 技术 挑战 是非 洲 大陆 经济 发展 的 一 个 限制性 因素 。  
简单 的 或 复合 的 合成品 的 存在 同时 带来 了 农业 或者 矿物 原材料 的 需求 下降 , 却又 不完全 替代 后者 , 这 导致 了 非洲 国家 出口品 价格 的 暴跌 , 因此 , 也 使 非洲 的 收入 急剧 减少 。  
因此 , 非洲 今天 的 生存 需要 努力 发展 自身 的 创造力 并且 在 次 区域 和 区域 一 级 实现 经济 一体化 , 以及 为 加速 和 持续 的 发展 吸收 外来 技术 的 真正 能力 。  
在 这 一方面 , 转让 技术 能够 在 推动 许多 经济部 门 方面 发挥 特别 的 作用 。  
刚果 政府 为 扶植 这种 合作 , 最近 提出 并且 得到 议会 通过 了 对 我国 法典 的 修改 , 以便 利 在 我国 不同 的 经济 领域 中 工作 , 并 希望 成为 刚果 公民 的 人 入籍 。  
但是 , 在 二十一 世纪 的 前夕 , 我们 是否 仍然 应该 任由 事情 让 灾害 来 摆布 呢 ? 今天 , 由于 全人类 的 审慎 、 负责任 和 协调 一致 的 行动 , 我们 有 可能 回答 说 : “ 不 ” 。  
胡亚拉卡 先生 ( 纳米比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 首先 表示 注意 到 并 支持 埃及 和 哥伦比亚 代表团 分别 代表 非洲集团 和 77 国 集团 所作 的 发言 。  
大会 第四十六届 会议 以 极大 的 乐观 主义 精神 通过 了 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 , 因为 大会 相信 它 提出 了 一 个 解决 非洲 大陆 多种 危急 的 经济 发展 问题 的 很好 的 、 综合 的 多边 基础 。  
今天 , 纳米比亚 代表团 与其 他 代表团 一样 , 仍然 深信 , 新 议程 可以 是 保证 非洲 在 整个 1990 年代 里 受到 联合国 着重 注意 的 手段 。  
新 议程 应当 起到 促进 作用 , 为 在 非洲 大陆 内外 开展 的 其他 发展 活动 提供 政治 动力 和 力量 。  
人均 产值 再次 下降 , 这 一 情况 自 1980 年代 初 以来 一直 没有 改变 。  
1992年 , 南部 非洲 和 东非 的 一些 地区 受到 旱灾 的 严重 影响 。  
干旱 增加 了 收支平衡 的 压力 , 因为 进口 的 粮食 增加 , 出口 下降 , 并且 由于 救济 方案 对 财政 预算 也 增加 了 压力 。  
旱灾 不仅 影响 到 农业 , 而且 也 影响 到 农产品 加工业 以及 其它 制造业 , 其 原因 或者 是 水力发电 更加 昂贵 , 而且 缺少 水源 影响 到 需要 用水 的 生产 流程 , 或者 是 缺少 水源 对 劳动力 的 生产力 产生 消极 的 影响 。  
因此 , 纳米比亚 希望 1994年 将 是 国际 社会 为 有效 执行 新 议程 而 重新 努力 和 作出 承诺 的 一年 。  
如果 国际贸易 体制 不 允许 非洲 国家 的 出口品 进入 发达 国家 的 市场 , 那么 非洲 国家 寻求 增长 与 发展 的 努力 就 不会 有 很大 成就 。  
如果 世界 经济 得不到 改革 以便 为 所有人 提供 平等 和 公正 的 机会 , 那么 我们 的 努力 将 是 徒劳 的 。  
很 明显 , 秘书长 已经 作 了 认真 的 努力 , 以便 保证 新 议程 得到 成功 的 执行 。  
但是 , 这 一点 应当 特别是 得到 非洲 国家 , 但 同时 也 得到 国际 社会 其它 国家 所 采取 的 具体 和 积极 的 措施 的 补充 , 以便 保证 非洲 大陆 上 持久 的 和 可 持续 的 增长 与 发展 。  
我们 纳米比亚 已 决心 全力以赴 地 遵照 新 议程 履行 我们 的 责任 和 承诺 , 以便 实现 持久 的 和 可 持续 的 增长 与 发展 。  
因此 , 我们 呼吁 国际 社会 向 我们 提供 我们 大家 已经 在 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 中 所 承诺 的 支持 。  
各 会员国 和 多边 组织 应当 为 这 一多 样 化 机制 提供 捐助 , 以便 使 其能 尽早 地 开展 工作 。  
非洲 是 1990 年代 资源 转让 净额 为 负数 的 唯 一 大陆 , 流向 非洲 财 的 政 资源 的 下降 对 非洲 是 一 个 值得 严重 关注 的 问题 。  
向 非洲 提供 足够 的 资源 是 国际 社会 提供 支持 的 一 个 关键 方面 。  
需要 这种 支持 , 以便 帮助 实现 人均 国民 总产值 的 持续 的 真正 增长 。  
胡斯利德 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 高兴 有机 会 就 这 一 我 非常 关心 的 主题 发言 。  
我 荣幸 地 代表 北欧 国家 - - 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 瑞典 和 挪威 - - 发言 。  
正如 该 文件 本身 指出 , 它 是 对 非洲 发展 重新 作出 的 承诺 , 其 基础 是 分担 责任 的 原则 以及 非洲 同 国际 社会 之间 的 充分 的 伙伴 关系 。  
北欧 国家 赞扬 文件 A / 48 / 334 所载 的 秘书长 的 报告 , 该 报告 清楚 地 描述 了 经济 和 社会 发展 的 主要 特征 , 强调 了 一些 基本 问题 并指 出 了 今后 的 挑战 。  
至于 最近 的 事态发展 , 必须 认识 到 , 局势 总 的 来说 远远 不能 令人 满意 。  
报告 在 总结 局势 时 指出 :  
毫无疑问 , 极端 迅速 的 人口 增长 是 对 非洲 国家 的 一 个 巨大 挑战 。  
报告 中 也 提到 了 这 一 问 题 。  
然而 , 所 引证 的 相当 令人 不满 意 的 总数 字 掩盖 了 经济 表现 中 的 巨大 差距 , 令人 满意 的 是 , 一些 果断 执行 经济 和 社会 改革 的 国家 已经 获得 了 令人 满意 的 增长 数字 。  
这种 不幸 的 局面 需要 我们 采取 具体 的 行动 - - 首先 需要 非洲 国家 本身 采取 行动 , 但 也 需要 国际 社会 这样 做 , 根据 新 议程 , 国际 社会 保证 向 非洲 的 努力 提供 充分 和 具体 的 支持 。  
我们 知道 , 撒哈拉 以 南非洲 仍然 面临 严重 的 外债 。  
非洲 低收入 国家 根据 合同 承担 的 还债 额 平均 高达 年度 出口 收入 的 80% 。  
尽管 各国 的 情况 差别 甚大 , 但 在 许多 情况 下 我们 面临 着 还债 义务 同 偿付 能力 之间 最 严重 的 差距 。  
同样 明显 的 是 , 官方 发展 援助 永远 不会 填补 财政 差距 并进 而 解决 问题 。  
因此 , 我们 必须 迎头痛击 非洲 的 债务 问题 - - 并且 我们 必须 迅速 这样 做 。  
如果 非洲 进入 下 一世 纪时 仍然 陷于 巨大 外债 的 泥 谭 , 其 影响 将 真正 是 灾难性 的 。  
在此 背景 下 , 北欧 国家 欢迎 几个 巴黎俱乐部 债权国 最近 认识 到 , 一些 债务 沉重 的 国家 需要 获得 远远 超过 目前 的 50% 的 债务 减免 。  
只要 这些 非洲 国家 致力于 经济 改革 和 结构 调整 , 北欧 国家 仍然 愿意 允许 它们 减少 最多 达 80% 的 债务 总额 。  
我们 敦促 巴黎俱乐部 在 这 一 紧迫 问题 上 迅速 采取 行动 。  
极其 需要 早日 采取 行动 , 并且 需要 表现 出 特别 的 灵活性 ; 而且 巴黎俱乐部 以外 的 债权国 也 应当 这样 做 。  
必须 充分 利用 最近 获得 补充 的 国际 开发 协会 债务 减免 贷款 业务 - - 所谓 的 第六层 面 , 该 业务 协助 在 二级市场 回购 私人 银行 的 债务 。  
在 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 内部 , 在 今年底 以前 必须 商定 一 个 新 的 经过 加强 的 结构 调整 贷款 业务 , 其 减 让 性 成 份 绝 不能 少于 目前 的 计划 。  
货币基金组织 结算 欠款 的 债权 积累 方案 也 需要 改进 , 或 至少 需要 进行 某种 后续 工作 。  
此外 , 捐助 国 应当 考虑 向 世界银行 第五层 面 作出 贡献 , 该 层面 目前 补贴 国际 开发 协会 国家 多达 90 - 100% 的 银行 利息 , 这些 国家 有 许多 是非 洲 国家 。  
至于 资金 筹 供 , 北欧 国家 认为 世界银行 为 低收入 , 债务 负担 重 的 撒哈拉 以 南非洲 国家 提供 的 特别 援助方 案 是 支持 非洲 经济 改革 进程 的 一 个 非常 成功 的 协调 机制 。  
北欧 各国 还 积极 和 建设性 的 参加 了 持续 不断 的 关于 非洲 开发 基金 资金 补充 的 谈判 。  
鉴于 非洲 对 减 让 性 资源 的 极大 需求 , 非洲 开发 基金 作为 向 非洲 大陆 提供 这种 资源 的 一 项 渠道 , 起着 关键性 的 作用 。  
我们 认为 , 这次 会议 和 “ 关于 非洲 发展 的 东京 宣言 ” 是 加强 正在 出现 促进 非洲 可 持续 发展 的 新 伙伴 关系 工作 中 的 一 个 重要 步骤 , 并 完全 符合 议程 。  
北欧 各国 还 积极 支持 全球 促进 非洲 联盟 ( 非洲 联盟 ) , 我们 知道 , 非洲 联盟 由 非洲 和 非 非洲 国家 参加 。  
我们 确信 , 非洲 联盟 对 国际 议程 , 即 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 中 涉及 的 一些 重要 问题 , 有 强烈 的 兴趣 。  
我们 欢迎 非洲 联盟 把 今后 活动 集中 于 各项 最 优先 问题 , 如 民主 和 良好 的 政府 管理 , 加强 经济 改革 措施 , 区域 一体化 , 以及 农业 政策 改造 。  
如 能 同 其他 的 政策 倡议 和 国际 组织 恰当 地 协调 行动 , 全球 促进 非洲 联盟 能够 作出 重要 的 贡献 。  
正如 秘书长 报告 中 所 指出 , 重要 的 是 在 系统 内 各种 政策 和 方案 之间 有 充分 的 协调 , 以 提高 效率 。  
在 这 方面 , 由 秘书长 亲自 干练 领导 下 的 行政 协调 委员会 的 机制 , 应该 得到 最 充分 的 利用 。  
最后 , 让 我 对 非常 重要 的 多样化 问题 谈 几 句 。  
北欧 国家 怀着 十分 强烈 的 兴趣 研究 了 秘书长 题 为 “ 为 非洲 商品 建立 一 个 多样化 基金 的 需要 和 可行性 ” 的 说明 ( A / 48 / 335 ) 。  
该 文件 对 非洲 的 经济 局势 作 了 一 个 有益 的 描述 , 对 大多数 非洲 国家 今天 的 局势 和 今后 的 展望 相当 悲观 。  
北欧 各国 赞同 报告 中 的 意见 , 即 这项 多样化 的 责任 首先 在于 各 国家 当局 , 而且 , 动员 国家 资源 是 多样化 进程 中 的 一 个 关键 因素 。  
然而 , 我们 确实 认识 到 , 许多 国家 需要 外来 援助 , 以 补充 它们 的 本国 努力 。  
然而 , 报告 认为 , 用于 多样化 措施 的 资源 不够 充分 。 因此 , 必须 在 非洲开发银行 内 , 为此 目的 设立 一 种 新 的 设施 。  
然而 , 我们 认为 , 必须 在 更大 范围 内 看待 多样化 问题 , 而 不能 对 它 作 太 狭窄 的 界定 。  
因此 , 北欧 各国 希望 报告 对 多样化 措施 有 一 个 更加 完整 的 做法 。  
然而 , 说 了 以上 这些 之后 , 北欧 各国 将 继续 审查 该 报告 , 并 同 其他 国家 一起 , 参加 有关 这 一 重要 课题 的 讨论 。  
《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 是 对 非洲 、 对 世界 社会 和 联合国 系统 的 一 个 挑战 。  
北欧 各国 将 参加 应付 这 一 挑 战 。  
我们 应该 记住 , 这项 《 议程 》 首先 是 一份 政治 文件 。  
它 不是 一份 完美 的 文件 , 因为 它 基本 是 在 1991年 9月 的 一 次 通宵 会议 上达 成 的 一 个 折衷 ; 它 不是 能够 解决 各种 非洲 问题 的 灵丹妙药 。  
然而 , 《 议程 》 中 确实 包含 非洲 和 世界 社会 经过 本 大会 上 的 协商 一致 而 通过 的 一些 重要 的 原则 和 目标 。  
其中 一 项 原则 是 共同 负责 和 全面 伙伴 关系 的 原则 。  
另 一 项 原则 是 充分 切实 的 支持 非洲 努力 。  
还有 一 项 原则 是 每年 实现 百分之六 的 增长率 。  
这样 他们 应激 励 和 推动 在 多边 和 双边 一 级 采取 切实 有效 的 行动 。  
但是 , 我们 必须 记住 , 需要 我们 大家 来 实施 和 维护 这些 我们 大家 都 支持 的 原则 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 突尼斯 代表团 要 对题 为 “ 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 ” 的 议程 项目 24 作 一些 评论 。  
《 1986 - 1990 联 合 国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 显示 了 联合国 致力于 非洲 的 发展 。  
这 一 非洲 各国 和 联合国 间 的 协定 是 第一项 此类 协定 。 反映 联合国 重新 致力于 支持 非洲 发展 努力 的 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 是 该 《 行动 纲领 》 的 补充 。  
对 所有 非洲 国家 来说 , 这 是 一 种 信念 的 行动 和 希望 的 迹象 。 尽管 国际 形势 的 变幻莫测 和 当前 的 困难 , 它 支撑 着 我们 的 决定 。  
这 一 局 势 与 长期 旱灾 相 结合 只能 导致 社会 动乱 破坏 已经 变得 极其 脆弱 的 许多 国家 业已 非常 易 受伤 害 的 稳定 。  
不断 恶化 的 贸易 条件 、 沉重 的 偿债 负担 、 停止 甚至 不断 下降 的 外部 资源 的 流入 只是 非洲 国家 共同 困难 中 最 突出 的 问题 。  
在 这种 不利 的 情况 下 , 非洲 国家 不得不 采取 政策 , 扭转 这 一 消极 趋势 并 整顿 其 受到 破坏 的 经济 。  
我们 从 该 文件 中 得知 30多 个 非洲 国家 已 执行 了 强有力 的 结构 调整 计划 。  
我们 还 得知 每个 发达 国家 和 非洲 间 的 差距 在 不断 扩大 。  
在 这 方面 我 要 回顾 的 是 , 1981年 最不 发达 国家 中 有 21 个 在 非洲 , 而 1991年 这 一 数目 已 上升 到 32 个 。  
今后 该 大陆 还 将 不得不 面临 其他 地区 大约 20多 个 同样 有资格 获得 此类 资金 的 国家 更为 强劲 的 竞争 。  
今天 非洲 面临 的 最大 挑战 是 消除 贫困 并 恢复 经济 增长 , 这 对于 确保 非洲 大陆 各国 的 发展 及其 人民 的 福利 很有 必要 。  
我国 代表团 要 在此 谈到 的 另一个 问题 , 关系到 非洲 在 执行 《 联合国 非洲 发展 新 议程 》 中 的 责任 和 承诺 。  
在 这 一点 上 , 允许 我 特别 提到 最近 于 今年 10月 5日 和 6日 举行 的 东京 非洲 发展 国际 会议 的 结果 。  
我国 参加 的 这次 重要 事件 , 使 来自 非洲 的 与会者 有机 会 庄严 重申 我们 大陆 上 的 各国 政府 和 人民 在 我们 各自 国家 发展 中 所 担负 的 主要 责任 。  
题 为 “ 走向 二十一 世纪 ” 的 《 关于 非洲 发展 的 东京 宣言 》 , 因此 使 非洲 各国 重新 承诺 对 其 经济 采取 结构 改革 政策 、 使 民主 更深 地 根植 于 其 社会 之中 并 改善 对 其 当地 资源 的 管理 。  
东京 会议 还是 一 次 发达 国家 伙伴 国 阐明 其 支持 非洲 在 发展 进程 中 所做 努力 的 承诺 的 机会 。  
最后 , 突尼斯 代表团 要 谈到 南南 合作 的 议题 , 这 是非 洲 在 对 《 新 议程 》 所作 承诺 中 强调 的 几 点 之一 。  
该 博览会 是 我们 均 所属 的 阿拉伯 和 非洲 社会 之间 合作 的 一 个 具体 步骤 , 它 于 1993年 10月 22日 至 29日 在 突尼斯 举行 。  
这 一 重要 的 南南 合作 事例 , 恰巧 同 10月 23日 和 24日 在 突尼斯 举行 的 第十二届 非洲 贸易 部长会议 相 吻合 。  
非洲 各国 部长 在 其 会议 结束 时 所 通过 的 文件 和 决议 , 重申 了 这种 基本 做法 。  
关于 我们 这个 次 区域 马格里布 , 我国 代表团 必须 对 阿拉伯 马格里布 联盟 5 个 成员国 在 相互 辅助 的 道路 上 所 取得 的 成就 表示 满意 。  
迄今 生效 的 很多 条约 和 协议 证明 了 一 种 很 有希望 的 动力 , 它 将 导致 阿拉伯 马格里布 联盟 被 承认 为 我们 大陆 及 地中海 和 阿拉伯 范围 的 一 个 区域 伙伴 。  
这 一面 孔 出现 在 每份 期刊 的 封面 和 每个 电视 的 屏幕 上 ; 引起 了 巨大 的 同情 。  
所有 其他 主要 经济 指数 同样 暗 然 无色 。  
同时 , 对 撒哈拉 以 南非洲 的 官方 发展 援助量 在 1992年 下降 了 22% 。  
私人 的 资金 流入 仅仅 集中 于 几个 非洲 国家 。  
实际上 争取 外国 直接 投资 的 竞争 绕过 了 非洲 。  
尽管 某些 援助国 取消 了 其 一部分 官方 债务 , 然而 , 大多数 非洲 国家 的 债务 负担 仍然 很 沉重 。  
需要 进行 双边 和 多边 的 努力 以 减轻 官方 债务 。  
非洲 的 出口 收入 也 停滞不前 。  
由于 贸易 条件 的 这种 恶化 , 估计 在 1990年 和 1992年 之间 他们 所 蒙受 的 贸易 损失 为 165亿 美元 。  
商品 价格 疲软 所 造成 的 挫折 因 保护 主义 而 雪上加霜 。  
如 秘书长 的 报告 所说 ,  
根据 洛美 公约 为 许多 非洲 和 其他 低收入 国家 所做 的 特殊 安排 到 目前 为止 证明 是 不足 以 对 其 经济 多样化 、 工业化 和 扩大 出口 的 目标 做出 反应 的 。  
显然 , 非洲 在世界 经济 中日 益 受到 排斥 。  
《 非洲 发展 新 议程 》 承认 非洲 经济危机 的 积极 变化 和 复兴 要求 得到 国内 和 国际 的 支持 。  
在 强调 非洲 的 发展 首先 是非 洲 人 的 责任 的 同时 , 国际 社会 做出 给予 非洲 努力 充分 和 有形 支持 的 承诺 。  
清楚 的 是 , 非洲 各国 不能 够 成功 的 应付 他们 所 面临 的 挑战 , 除非 他们 得到 外来 财政 援助 并且 加强 国际 努力 以 创造 有利于 非洲 发展 努力 的 全球 经济 气候 。  
《 新 议程 》 规定 了 非洲 国家 的 优先 目标 , 即 加速 其 经济 的 转变 、 溶入 、 多样化 和 增长 , 以 将 其 溶入 世界 经济 、 减少 其 易 受 外来 冲击 的 脆弱性 、 增加 其 活力 并 促进 其 自力更生 。  
非洲 对 《 新 议程 》 的 承诺 反映 在 对于 经济 管理 、 兑换率 、 公共 企业 、 人口 计划 和 农业部 门 的 各项 改革 措施 , 尽管 这些 措施 常常 要 付出 很高 的 政治 、 社会 和 经济 代价 。  
非洲人 民 以 勇气 和 增援 承担 了 有关 的 牺牲 。  
他们 正确 的 期望 他们 个人 的 贫穷 现在 将 会 结束 以及 真正 的 国际 积极 合作 将 导致 国家 振兴 和 复苏 。  
大多数 非洲 国家 继续 奉行 改革 和 结构 调整 政策 , 这些 政策 旨在 改善 其 经济 状况 和 为 持续 增长 和 发展 铺平道路 。  
尽管 做出 了 真诚 努力 对 其 国家 经济 政策 进行 结构 调整 , 大多数 非洲 国家 从不 利 的 外部 经济 环境 、 严峻 的 气候 条件 、 内战 和 纷争 中 得到 的 缓解 很少 。  
国内外 资源 的 限制 对于 非洲 生产率 的 不利 影响 大大 超过 政策 改革 的 积极 影响 。  
另一方面 , 国际 社会 在 实现 其 合同 方面 , 并不 如 预期 的 那样 乐于 提供 帮助 。  
十分 令人 不安 的 是 , 预计 在 非洲 生活 于 赤贫 之中 的 人数 将 增加 8 500万 人 。  
“ 国际 社会 必须 通过 三 个 办法 实现 其 承诺 : 为 非洲 出口 提供 市场 ; 提供 技术 援助 , 和 提供 财政 援助 。 ”  
我们 本身 也 面临 许多 挑战 。  
尽管 有 这些 挑战 , 我们 成功 的确 保 相当 令人 鼓舞 的 经济 增长率 。  
我们 对外 关系 的 一 项 原则 是 促进 同 其他 发展中国家 的 合作 和 团结 。  
本着 这 一 精神 , 巴基斯坦 设立 了 一 项 非洲 计划 以 促进 同 那个 伟大 的 大陆 的 各国 的 合作 。  
正 以 多种多样 的 方式 进行 这 一 合作 。  
每年 有 几百 名 年青 的 非洲人 在 巴基斯坦 各个 领域 受到 培训 。  
《 新 议程 》 承认 非洲 在 增长 和 可 持续 发展 所 必须 的 物资 和 人力资源 方面 的 巨大 潜力 。  
然而 , 这些 努力 必须 由 国际 社会 通过 多边 和 双边 援助 予以 补充 。  
在 实施 《 新 议程 》 的 各项 计划 方面 非洲 的 责任 和 承诺 涉及 广泛 的 领域 。  
他们 包括 地区 经济 合作 和 一体化 ; 加强 民主化 进程 ; 创造 有利于 吸引 外国 投资 的 气候 ; 通过 以 人民 为 中心 发展 ; 环境保护 ; 奉行 针对 实现 粮食 保障 的 各项 战略 ; 以及 在 该 大陆 消灭 贫困 、 疾病 和 文盲 。  
联合国 在 协调 《 新 议程 》 各项 计划 的 实施 方面 可 发挥 中心 作用 , 尤其 因为 这些 计划 同 联合国 非洲 工业 、 运输 和 通讯 第二个 10年 有关 。  
非洲 国家 债务 负担 不断 加重 、 人口 迅速 增长 、 干旱 频繁 、 沙漠化 日益加剧 、 环境 恶化 、 出口 收入 过分 依赖 少数 初级 商品 、 贸易 条件 恶化 、 结构 调整 方案 呈现 负效应 。  
从 1980 年代 初 到 去年 , 咖啡 和 可可 的 实际 出口 价格 下跌 了 69% , 棕榈油 下跌 了 49% , 西沙 尔 麻 和 棉花 下跌 了 47% 。  
与此同时 , 对 非洲 的 资金 流动 的 增长 微乎其微 , 按照 世界银行 对 49 个 负债 非洲 国家 数字 的 统计 , 仅 由 1985年 的 158亿 美元 增长 到 1992年 的 184亿 美元 。  
根据 同一 数据 来源 , 对 非洲 的 累计 净 长期 资金 转移 由 1985年 的 72亿 美元 下降 到 1992年 的 53亿 美元 。  
最近 一些 年 , 尽管 外部 资金 流量 减少 , 它们 仍然 做出 了 巨大 努力 以 保持 发展 势头 。  
它们 还 创造 了 必要 的 政治 和 经济 气氛 , 以 吸引 外国 投资 , 并 为 扩展 其 出口 基础 而 促进 经济 多样化 。  
关于 投资 , 肯尼亚 支持 建立 拟议 中 的 非洲 商品 多样化 基金 。  
A / 46 / 335 号 文件 中 所载 建议 表明 , 对 这 一 基金 应 给予 高度 优先 考虑 。  
肯尼亚 认为 , 在 处理 商品 多样化 问题 时 , 应当 考虑 到 促进 横向 和 纵向 多样化 的 需要 , 以 确保 通过 加工 、 销售 、 经销 和 运输 、 使 商品 更多 地 增值 。  
这 一 做法 要求 为此 目标 而 向 非洲 国家 大量 投资 并 转让 适当 技术 。  
在 短期 内 , 仅 就 生产 、 就业 、 保健 、 教育 和 住房 而言 , 这些 方案 可能 产生 严重 的 消极 社会 和 经济 效应 。  
实行 经济 改革 的 非洲 国家 日益 发现 它们 无力 提供 适当 的 保健 , 装备 学校 或 为 贫困者 提供 社会 保险 网络 。  
这种 状况 因 下列 问题 而 更 行 恶化 : 债务 负担 、 商品 价格 下跌 、 外来 援助 减少 、 贸易 条件 恶化 、 国际 收支 问题 、 频繁 的 旱灾 导致 食品 短缺 以及 非洲 大陆 一些 冲突 引起 的 难民 潮 。  
非洲 国家 建立 了 次 区域 和 区域 经济 合作 安排 , 以 实现 非洲 大陆 的 自力更生 和 一体化 , 充实 南北 合作 。  
这些 安排 要求 国际 社会 继续 给予支持 , 这样 , 它们 将 可能 为 持续 的 区域 现代化 和 发展 作出 贡献 。  
去年 , 国际 社会 在 里约热内卢 通过 了 《 二十一 世纪 新 议程 》 , 其中 特别 将 环境 问题 纳入 了 发展 进程 之中 。  
因此 , 非洲 国家 应 得到 更多 的 资源 和 环境 上 稳妥 的 技术 转让 , 以 执行 《 二十一 世纪 新 议程 》 。  
非洲 国家 还 期待 到 明年 6月 , 成功 地 制定 一 项 国际 公约 , 以 在 受 严重 旱灾 或 沙漠化 影响 的 国家 内 与 沙漠化 作 斗争 。  
在 这 一方面 , 应 向 联合国 各 专门机构 和 方案 提供 充足 的 人力 和 物力 资源 , 以 支持 其 在 各自 领域 和 部门 的 方案 和 项目 。  
主管 经济 和 社会 发展 事务 部 的 副秘书长 冀朝铸 先生 在 简略 回顾 了 《 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 的 情况 之后 , 这样 介绍 了 下述 新 的 协议 :  
“ 1986年 以来 , 大会 每年 都 处理 《 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 执行 工作 的 各个 方面 , 并 一再 表示 了 对 进展 缓慢 的 关注 。  
遗憾 的 是 , 到 1990年 底 , 事情 变得 很 清楚 , 非洲 的 经济危机 恶化 了 , 国际 社会 必须 作出 更大 的 努力 。  
在 这 一方面 应当 指出 , 1986 - 1990年 期间 , 非洲 国家 进行 了 深入 的 政治 和 经济 改革 , 这些 改革 将 有助于 国际 社会 提供 支持 并 履行 其 对 非洲 大陆 的 承诺 。 ”  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 关于 人类 发展 的 报告 对 173 个 国家 进行 了 分类 , 其中 的 53 个 非洲 国家 中 有 41 个 属于 发展 程度 最低 的 50 个 。  
这种 局面 对 教育 、 卫生 以及 对 妇女 和 儿童 的 社会 保护 起 了 消极 作用 , 并且 危害 了 同时 也 是 结构 调整 之 目的 的 恢复 经济 增长 的 机会 。  
我们 认为 , 我们 必须 寻找 其中 的 原因 并 采取 措施 使 新 议程 在 还有 时间 的 时候 产生 效用 , 而 不能 让 它 象 以往 的 文书 一样 变作 一纸空文 。  
它们 牢记 这 一点 并 通过 作出 重大 牺牲 而 接受 了结 构 调整 政策 的 原则 。  
然而 为了 实现 它们 的 目的 , 它们 知道 需要 非洲 的 伙伴 的 支持 , 否则 就 不可能 摆脱 受 排斥 的 状况 。  
第 A / 48 / 334 号 文件 明确 描绘 了 国际 经济 背景 并 在 评估 国际 援助 可能性 的 同时 再次 指出 了 有关 优先 事项 。  
尽管 发达 国家 也 遇到 了 困难 , 但 还是 希望 它们 增加 对 非洲 国家 的 资源 输入 , 帮助 它们 发展 。  
非洲 知道 它 目前 的 贫困 并不是 命中注定 的 。  
它 总 有 一 天 会 恢复 , 并 将 给予 那些 能够 提供 援助 并 一直 给予 关注 的 人 以 应有 的 回报 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 为 促进 非洲 发展 新 议程 而 发起 的 行动 。  
我们 希望 他们 的 努力 工作 和 他们 把 新 协议 变为 现实 的 承诺 能 成为 采取 将 有利于 非洲 的 具体 行动 的 机会 。  
《 东京 宣言 》 是 证明 关心 和 关注 非洲 今日 如此 痛苦 的 需求 的 又 一 次 承诺 。  
我们 从未有过 这样 好 的 表现 团结 的 机会 , 而 我们 现在 必须 通过 作 出具 体 承诺 来 抓住 这次 机会 。  
过去 的 三十年 明确 告诉 了 我们 非洲 的 困境 , 因此 我们 希望 现在 已 到了 采取 富有 成果 的 行动 的 时候 。  
伊萨科夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 对 目前 非洲 各国 面临 的 复杂 问题 持 同情 态度 并 准备 在 双边 基础 上 和 广泛 国际 努力 的 背景 下 协助 它们 解决 这些 问题 。  
我 必须 坦率 地 指出 , 俄罗斯 目前 提供 援助 的 能力 是 有限 的 , 原因 是 该国 在 转折 阶段 所 面临 的 各种 问题 。  
然而 我们 确信 , 这些 问题 的 成功 解决 将 为 与 所有 国家 - - 其中 当然 包括 非洲 各国 在内 - - 进行 互利 合作 以及 俄罗斯 早日 回到 捐助 国 的 行列 开辟 本质上 是 全新 的 各种 可能性 。  
世界 范围 的 经验 令人 信服 地表 明 , 在 那些 贸易 、 投资 、 合作 和 实施 其他 形式 的 互利 经济 往来 的 正常 条件 存在 的 地方 , 经济 发展 进展 迅速 , 并且 最终 将 为 提高 人民 生活水准 创造 条件 。  
虽然 外援 具有 重要性 , 并且 在 某些 情况 下 是 必不可少 的 , 但 解决 一 个 国家 的 经济 和 社会 问题 的 最 有效途径 是 动员 其内 部 资源 , 并且 利用 其一 整套 有效 手段 以便 确保 对 双方 都 有利 的 国际 经济 合作 。  
文件 A / 48 / 336 第50段 特别 指出 , 随 着 今年 来 一些 非洲 国家 为 吸引 外国 投资 所 创造 的 有利 条件 , 目前 存在 吸引 更多 资金 流入 的 更好 前景 。  
正如 第3段 中 所 指出 的 , 国外 融资 是 经济 增长 的 一 个 重要 资金 来源 。  
文件 A / 48 / 334 第70段 也 提出 了 同样 的 思想 。  
俄国 准备 加强 它 与 非洲 各国 的 经济 联系 , 并 把 它 放 在 一 个 新 基础 上 。  
我们 希望 对方 表现 出 解决 这些 多年 积累 下来 的 问题 的 同等 意愿 。  
一 个 问题 是 一些 非洲 国家 对 俄罗斯 联邦 所欠 的 巨大 债务 。  
我们 在 充分 意识到 这些 问题 的 复杂性 的 同时 认为 , 必须 共同 探索 解决 这些 问题 的 具有 创新性 的 途径 , 其中 包括 利用 国际 社会 在 这 方面 所 积累 的 经验 。  
这 会 成为 解决 一 个 具有 双重 性 困难 问题 的 手段 - 削减 非洲 国家 对 俄罗斯 的 债务 并 同时 获得 债权人 对 振兴 其 经济 之 努力 的 直接 参与 。  
还 提到 这种 措施 与 私有化 方案 相 结合 所 具有 的 效力 。  
这样 一 种 战略 的 必要性 在 该 报告 第56段 中 得到 了 恰当 的 提及 。  
我们 相信 , 这些 及 其他 措施 能够 将 我们 同 这些 国家 的 经济 关系 提高 到 与其 他 发展中国家 一样 在 性质 上 是 崭新 的 水平 。  
不幸 的 是 , 正 象 文件 A / 48 / 336 所 指出 , 该 领域 近年来 未曾 出现 任何 实际 动向 。  
索加达 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 代表 我国 代表团 向 秘书长 就 议程 项目 24 “ 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 ” 提出 的 内容 丰富 和 全面 的 报告 ( A / 48 / 334 ) 表示 欣赏 。  
虽然 我们 赞同 77 国 集团 主席 今天 上午 所 发表 的 意见 , 但 我国 代表团 还愿 通过 突出 强调 我们 认为 对 实施 这 一 议程 具有 特别 重要性 的 一些 问题 对 这 一 至关重要 的 讨论 作出 贡献 。  
非洲 发展 新 议程 被 欢呼 为 国际 发展 合作 方面 的 一 项 独特 的 开端 。  
正 象 文件 A / 48 / 334 所 正确 指出 , 新 议程 与 先前 各项 方案 之间 的 重大 区别 是 它 制订 了 在 本 十年 内应 当 实现 的 具体 目标 。  
该 议程 还 以 非洲 、 国际 社会 和 联合国 系统 之间 的 共同 责任 和 正式 伙伴 关系 的 原则 为 基础 。  
我们 认为 , 非洲 国家 在 履行 其 新 议程 上 各项 承诺 方面 已经 作出 重大 努力 , 特别是 通过 执行 诸如 使 其 经济 结构 多样化 的 经济 和 社会 改革 以便 克服 各种 结构性 缺陷 , 从而 满足 其 发展 需求 。  
然而 , 无论 此种 改革 具有 何等 规模 , 它们 在 我们 这个 日益 相互 依赖 的 世界 中 仍 十分 依赖 于 外部 环境 。  
因此 , 国际 社会 本身 , 尤其是 那些 对 世界 经济 产生 举重 轻重 影响 的 各 主要 经济 角色 - 应 确保 其 在 新 议程 下 的 各项 承诺 及时 地 得到 履行 。  
显然 , 在 新 议程 涵盖期 的 前 两 年 , 世界 经济 陷入 深重 困难 , 非洲 面临 的 经济 和 社会 危机 由于 自然灾害 和 社会 混乱 变得 更加 严重 。  
如果 新 议程 的 实施 得不到 全面 的 展开 , 本 十年 剩下 的 时间 的 记录 也 不会 得到 改善 。  
因此 , 现在 迫切 需要 在 国际 一 级 采取 行动 。  
显然 , 目前 的 债务 水平 和 债务 负担 是 完全 无法 支撑 的 , 从而 对流 入 该 大陆 的 投资 形成 了 重大 障碍 。  
在 这 方面 , 我们 强烈 要求 通过 特立尼达 条件 , 因为 这 将 除 其他 外 , 把 债务 减少 三分之二 。  
应该 以 一 种 使 增长 和 发展 能够 扎根 的 方式 处理 这个 问题 , 从而 向 这些 国家 提供 一 种 可行 的 手段 , 来 逐渐 摆脱 其 困境 。  
资金 流动 问题 是 与 债务 问题 联系 在 一起 的 。  
应该 充分 落实 根据 《 非洲 发展 新 议程 》 所作 的 支持 改革 和 调整 的 承诺 , 将 其 转变 为 适当 的 财政 援助 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 在 履行 各 发展 伙伴 所作 的 承诺 , 实现 把 其 国民 总产值 的 0.7% 用于 援助 的 目标 时 , 不应 把 这种 援助 与 有害 的 条件 联系 在 一起 。  
国际 社会 还 应 探索 新 的 途径 , 以 保证 使 发展 援助 集中 于 最不 发达 的 非洲 国家 。  
关于 商品 问题 , 我们 坚决 认为 , 应该 使 国际 努力 集中 于 支持 多样化 政策 , 而且 , 我们 应该 严肃 考虑 建立 一 个 多样化 基金 。  
在 短期 和 中期 内 , 我们 应该 集中 于 补偿性 筹资 机制 以及 努力 把 商品 价格 提高 到 和 稳定 在对消费者 公平 、 并 使 生产者 有利可图 的 水平 上 。  
这 对 非洲 国家 甚至 更为 至关重要 , 因为 几乎 所有 非洲 国家 都 依赖 于 商品 。  
我国 代表团 可以 充分 同意 该 报告 ( A / 48 / 334 ) 中 提出 的 一点 , 即 以 提供 粮食 和 其他 基本 商品 和服 务 为 形式 的 传统 援助 已 在 拯救 生命 和 减轻 大规模 痛苦 方面 起 了 很大 作用 。  
应该 进行 全面 的 国际 努力 , 以 保证 使 农业 、 农村 发展 和 粮食 安全 方面 的 非洲 政策 和 战略 得到 充分 支持 , 并 保证 向 粮食 生产者 , 包括 妇女 提供 足够 数量 的 必要 资源 。  
国际 社会 应该 予以 支持 的 另一个 方面 是非 洲 经济 合作 和 一体化 。  
显然 , 国内 市场 不够 强大 , 无法 进行 生产 或 基础 设施 方面 的 大规模 项目 。  
因此 , 必须 强调 更大 的 区域性 经济区 , 作为 一 个 实现 这些 基本 目标 的 可行 框架 , 并 相应 地 进行 规划 。  
因此 , 机构 的 建立 、 人力资源 和 能力 建设 应该 成为 这个 进程 的 一部分 。  
我们 看到 了 《 新 议程 》 对 这种 一体化 的 强调 的 重要性 , 我们 认为 , 国际 应该 充分 支持 这 方面 的 任何 主动 行动 。  
在 结束 发言 之前 , 我 想 简略 地 提 一下 联合国 的 作用 。  
我们 可以 充分 支持 报告 中 提出 的 关于 联合国 在 执行 《 新 议程 》 方面 的 作用 的 重要性 这 一 观点 。  
更 具体 地 说 , 联合国 应该 确保 在 各项 援助 非洲 的 方案 之间 有 更多 的 协调 , 以便 减少 重叠 和 提高 效率 。  
此外 , 联合国 还 应 继续 加强 各 布雷 顿 森林 机构 与 联合国 系统 其他 机构 之间 有关 非洲 的 合作 。  
盖尔伯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 高兴 地 就 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 问题 发言 。  
我们 支持 该 议程 , 并 认为 , 它 对于 促进 非洲 的 稳定 和 可行 的 增长 , 并 把 其 纳入 发达 国家 社会 是非 常 重要 的 。  
美国 同意 联合国 的 这 一 观点 : 非洲人 的 参与 和 人力资源 开发 必须 是 成功 的 非洲 发展 方案 的 基石 。  
必须 通过 对 人 和 机构 的 投资 来 加强 非洲 的 能力 。  
我们 同样 支持 联合国 开发 计划署 为 促进 非洲 各项 发展 方案 之间 的 协调 所 进行 的 努力 。  
在 一 个 资源 短缺 的 时期 , 尽可能 高效率 地利 用 非洲 发展 捐助 资金 是 重要 的 。  
这 就 需要 各 捐助 国 之间 更 密切 协调 , 并 更好 地 将 资金 用于 将 产生 最大 发展 影响 的 那些 非洲 国家 。  
我们 已经 观察 到 , 在 发展 规模 上 , 那些 坚决 致力于 经济 和政 治 民主化 的 国家 要比 那些 抵制 民主政治 改革 和 充分 参与 自由市场 的 国家 成功 的 多 。  
大多数 非洲 所 面临 的 发展 挑战 仍然 是 巨大 的 , 但是 , 自由市场 的 民主国 家 有能力 克服 这 一 挑 战 。  
在 大多数 国家 中 , 人均收入 一直 停滞不前 或者 下降 ; 贸易 和 投资 流动 仍然 疲软 ; 债务 负担 阻碍 着 新增 长 的 前景 。  
旱灾 、 饥荒 和 内战 已 把 危机 转变 为 灾难 ; 该 大陆 没有 任何 一 个 区域 幸免 于 天灾 或者 人祸 。  
必须 通过 可 持续 的 经济 发展 来 巩固 非洲 的 民主 趋势 。  
民主 带来 的 和平 与 稳定 可以 导致 迫切 需要 的 私人 投资 , 以及 随 之 而 来 的 发展 资金 、 技术 转让 和 技术 专门知识 。  
实行 法治 、 确保 利润 汇出 以及 建立 更有 技能 的 劳动力 : 所有 这些 都 将 有助于 大大 提高 非洲 在 全球 经济 中 的 作用 。  
非洲 国家 自己 首先 要 负起 培养 这种 能力 的 责任 ; 但是 世界 各 发达 国家 - - 包括 美国 - - 也 分担 协助 的 责任 ; 我们 美国 向 非洲 提供 双边 发展 资金 。  
此外 , 我们 还 向 非洲 提供 人道主义 和 其他 援助 。  
我们 正在 和 其他 债权国 一起 继续 减免 那些 与 国际 货币 基金 调解 方案 合作 的 国家 的 债务 。  
新 的 贸易 政策 也 将 有助于 非洲 在 全球 市场 上 竞争 。  
保护 主义 壁垒 仍然 妨碍 着 非洲 的 竞争 能力 及其 发展 前景 。  
非洲 的 经济 前途 与其 环境 前途 是 不可分割 的 。  
一 个 屈服 于 沙漠 和 低矮 丛林 的 非洲 , 一 个 土壤 流失 的 非洲 , 就是 一 个 日渐 没有 能力 养活 自己 的 非洲 。  
一 个 正在 失去 森林 和 再生水 资源 的 非洲 就是 一 个 使 其 满足 未来 基本 需求 的 能力 受到 损害 的 非洲 。  
一 位 非洲 领导人 曾经 说 过 , 他 的 国家 土壤 流失 的 问题 已 变得 如此如此 严重 , 以致 于 从 太空 看 它 的 血 似乎 正在 流入 大洋 之中 。  
美国 正在 帮助 使 这些 环境 的 创伤 得到 愈合 。  
美国 不再 会 假装 认为 这 一 问 题 并不 存在 。  
与此相反 , 我们 将 与 非洲 和 其他 地区 的 国家 本着 伙伴 精神 一起 工作 , 以 提供 一系列 的 计划生育 和 生育 保健 服务 , 我们 还 将 努力 提高 妇女 的 地位 。  
今天 , 世界 正在 进入 一 个 充满 重大 的 希望 和 机会 时期 。  
今天 在 大会 发言 的 人 已 明确 表达 了 非洲 期望 迎接 挑战 并 参与 必要 的 努力 来 建立 一 个 以 民主 制度 、 人权 和 自由市场 为 基础 的 更加 美好 的 未来 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 按照 大会 1965年 10月 11日 第2011 ( XX ) 号 决议 , 我 现在 请 非洲统一组织 观察员 发言 。  
新 议程 同 众所周知 的 原来 的 方案 《 联合国 1986 - 1990年 非洲 经济复苏 发展 行动 纲领 》 ( 行动 纲领 ) 一样 , 也 在 非洲 产生 了 许多 希望 和 期望 。  
的确 , 大部分 非洲 国家 的 经济 形势 继续 处于 困难 之中 , 人们 仍然 感觉到 非洲 在 1980 年代 开始 的 经济危机 的 存在 。  
最后 , 许多 后续 机制 在 其 运作 中 没有 得到 真正 的 协调 , 也 没有 考虑 到 非洲 和 国际 社会 之间 真正 的 多边 合作 , 更 没有 考虑 到 及时 地 采取 校正 措施 。  
因此 新 议程 首先 是 一 项 契约 , 而 每一个 伙伴 都 要 对 它 同意 的 各项 义务 负责 。  
至于 包括 几乎 所有 非洲 国家 在内 的 非洲统一组织 , 它 在 实施 新 议程 的 努力 中 已 优先 考虑 到 创造 一 种 有利于 和平 、 民主 和 发展 的 气氛 。  
“ 要 实现 发展 、 一体化 、 民主 变革 和 加强 民主 体制 , 就 需要 不仅 在 国内 一 级 而且 在 非洲 国家 本身 之间 及其 与 外部 世界 的 关系 方面 实现 和平 与 稳定 。 ”  
这 就是 为什么 非统组织 致力于 设立 一 个 预防 、 处理 和解 决 非洲 冲突 的 机制 的 原因 。  
此外 , 它 也 正在 为 恢复 或 维持 在 诸如 利比里亚 , 索马里 、 卢旺达 、 莫桑比克 和 布隆迪 等 几个 热点 的 和平 作出 积极 的 贡献 。  
这些 补充 和 加强 联合国 在 维持 世界 和平 与 安全 方面 的 行动 的 各项 活动 的 目的 是 预防 并 遏制 冲突 所造 所 的 不利 的 社会 经济 后果 。  
非统组织 旨在 创造 有利于 经济 发展 的 气氛 的 各项 活动 的 第二个 方面 是 支持 民主 过渡 进程 。  
因此 , 自新 议程 通过 以来 , 非统组织 已 向 15 个 非洲 国家 派出 了 观察员 特派 团 。  
同样 , 在 过渡 进程 受阻 时 , 它 采取 了 主动 行动 , 以 协助 纠正 局势 。  
编写 将 作为 该 条约 附件 的 研究 报告 和议 定 书 的 并行 进程 正在 继续 进行 。  
现在 已 就 关于 非洲经济共同体 与 各 区域性 经济 共同体 之间 关系 的 议定书 草案 、 以及 关于 运输 和 通讯 的 议定书 草案 和 关于 在 共同体 内 迁徙 自由 及 居住 和 定居 权 的 议定书 草案 达成 了 协商 一致 意见 。  
同样 , 就 调整 而言 , 人们 认为 十分 重要 的 是 , 必须 超越 常规 办法 , 以便 制定 和 执行 次 区域 调整 方案 。  
这些 方案 通过 扩大 区域 贸易 和 实现 更大 程度 的 一体化 , 将 促进 各国 在 努力 实现 贸易 自由 过程 中 相互 协助 。  
该 《 宣言 》 是非 洲 为 定于 1994年 9月 在 埃及 开罗 召开 的 国际 人口 与 发展 会议 作出 的 贡献 。  
1992年 1月 , 非统组织 还 和 联合国 儿童 基金 ( 儿童 基金 ) 一起 组织 了 援助 非洲 儿童 国际 会议 , 以便 促进 执行 《 1990年 儿童 问题 世界 首脑 会议 行动 计划 》 。  
非统组织 还 拟定 了 有关 妇女 可以 在 发展 中 起作用 的 领域 的 战略 和政 策 。  
最后 , 非统组织 国家 元首 和政 府 首脑 为 协调 各项 活动 和 改善 其 人口 的 健康 , 已 通过 了 两 项 关于 保健 部门 的 危机 和 艾 滋 传染病 的 重要 宣言 。  
在 环境 方面 , 非统组织 已 着手 采取 行动 , 从而 导致 在 里约 决定 草拟 一 项 有关 整治 沙漠化 的 公约 。  
这些 主动 行动 是 在 经济 困难 的 情况 下 采取 的 。  
这种 局势 的 根源 是 政策 不 充分 , 经济 管理 不善 和 低 增长率 等 各 内部 因素 。  
同样 , 国际 经济 环境 也 对 非洲 经济 表现 产生 消极 影响 。  
工业化 国家 的 持续 衰退 对 非洲 原料 的 需求 产生 了 消极 影响 , 压低 了 其 价格 。  
非洲 的 外债 正在 增加 , 1992年 已 高达 2 880亿 美元 。  
正如 非统组织 秘书长 的 报告 也 表明 的 那样 , 1992年 债务 还本付息 额 超过 了 260亿 美元 , 接近 非洲 出口 收益 总额 的 三分之一 。  
显然 , 直到 并 除非 找到 持久 解决 债务 问题 的 办法 , 否则 非洲 各国 就 不能 在 其 社会 - - 经济 发展 方面 取得 重大 进展 , 因为 债务 问题 是 阻碍 非洲 大陆 发展 的 主要 障碍 。  
最后 , 非洲 发展 问题 高级 人士 小组 也 是 一 个 可喜 的 创新 。  
非统组织 高兴 地 注意 到 , 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 已 亲自 参加 这个 小组 , 并 领导 和 积极 从事 其 工作 。  
虽然 两 年 对准 确评 估 《 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 执行 情况 来说 尚为 期 太短 , 但 一些 令人 不安 的 迹象 已经 出现 。  
例如 , 双边 援助 额 已 从 1990年 的 120亿 美元 降到 1991年 的 107亿 美元 。  
更 严重 的 是 , 非洲 大陆 主要 粮食 的 自给率 已 停滞不前 或者 实际上 有所 下降 。  
最后 , 非洲 撒哈拉 以南 地区 的 出口 从 1990年 到 1992年 下降 几乎 15% 。  
所有 这些 因素 都 表明 非洲 的 局势 令 全球 都 感到 不安 。  
因此 , 大会 本届 会议 应该 为 审查 执行 《 新 议程 》 的 必要 方式 和 方法 提供 一 个 机会 。  
捐助 国 还 必须 向 旨在 确保 非洲 一体化 的 各项 努力 提供 额外 的 资助 。  
还 必须 作出 决定 , 在 非洲开发银行 构架 内 创建 一 个 促进 非洲 商品 多样化 的 机制 , 因为 没有 这种 多样化 , 非洲 各国 的 经济 就 决不会 有竞争力 , 它们 对 一 个 或 两 个 商品 的 依赖 也 将 不可避免 地 使 它们 更 受 排挤 。  
因此 , 这 是 一 个 对 非洲 十分 重要 的 提议 , 我们 要求 我们 的 商业 伙伴 都 本着 《 新 议程 》 设法 培养 的 团结 和 伙伴 精神 对此 进行 研究 。  
另一个 要求 采取 紧迫 措施 的 问题 是 加强 《 新 议程 》 后续 行动 的 机制 。  
同样 , 必须 建立 联合国 、 非统组织 和 非洲 各国 政府 之间 特别 就 坚持 《 新 议程 》 执行 情况 进行 磋商 和 采取 协调 一致 行动 的 程序 。  
在 这 方面 可取 的 是 , 应该 在 各级 并 在 各 非 政府 组织 重大 参与 的 情况 下 建立 提高 认识 机制 。  
因此 , 这 将 使 基础 工作 有所 延迟 。  
很 显然 , 如果 《 新 议程 》 不要 遇到 《 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 方案 》 的 同样 命运 , 那么 就 必须 进行 持久 努力 。  
必须 重新 发扬 作为 该 《 方案 》 基础 的 伙伴 精神 , 而且 还要 特别 为 减轻 债务 负担 采取 新 的 主动 行动 。  
非洲 目前 正 致力于 民主化 进程 , 该 进程 如果 要 成功 , 就 必须 一直 得到 经济 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 要 在 关于 《 非洲 发展 新 议程 》 的 本次 重要 辩论 结束 时 以 个人 名义 说 几 句 话 。  
正如 秘书长 报告 所描 述 的 那样 , 非洲 大陆 许多 国家 的 生活 条件 仍然 非常 艰苦 , 但 报告 表明 , 各国 政府 都 愿意 尝试 进行 大胆 但 痛苦 的 经济 改革 并 在 进行 改革 时 坚持 既定 方针 。  
非洲 各国 人民 已经 接受 了 许多 其他 国家 不准 备 承受 的 某种 程度 的 紧缩 。  
因此 , 我 要 赞扬 非洲 各国 政府 和 人民 在 长期 不利 条件 面前 坚韧 不 拨 的 精神 。  
其次 , 我 要强 调 指出 , 新 议程 真正 地 衡量 了 国际 的 团结 与 承诺 。  
因此 , 《 联合国 非洲 发展 新 议程 》 在 1990 年代 的 进展 反映 出 各 会员国 开展 有效 合作 的 能力 。  
第三 , 已 被 联合国 列为 优先 项目 的 这项 方案 为 我们 联合国 系统 在 发展 方面 提出 了 挑战 , 这 一 挑 战 与其 在 和平 领域 中 的 挑战 具有 同样 的 重要性 。  
方案 要求 联合国 、 各 专门机构 和 布雷 顿 森林 机构 为 最 贫困 的 大陆 齐心协力 地 进行 发展 努力 。  
我们 正在 编写 和 通过 一 项 新 的 发展 议程 , 而 非洲 已经 成为 考验 联合国 各 机构 共同 努力 取得 改善 几百万 人 民生 活 的 具体 结果 的 意志 和 能力 的 实验 场地 。  
最后 , 我 谨 感谢 会议 服务处 对 我们 的 规则 作 了 例外 , 并且 给 我们 更多 的 时间 以便 在 今天 结束 这项 重要 的 辩论 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 大会 将 于 在 《 日刊 》 上 所 宣布 的 稍后 日期 审议 议程 项目 24 下 提交 的 一 项 决议 草案 。  
在 报告 第1段 ( A ) 中 , 总务 委员会 建议 在 本届 会议 议程 上列 入题 为 “ 为 卢旺达 的 社会 经济复苏 提供 紧急 援助 ” 的 增列 项目 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 在 其 议程 中 列入 这 一 增列 项目 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 报告 第1段 ( B ) 中 , 总务 委员会 并 建议 大会 , 把 该 项目 分配 给 第二委员会 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 接着 我 要 提请 各 代表 注意 总务 委员会 报告 的 第2段 ( A ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 报告 第2段 ( B ) 中 , 总务 委员会 并 建议 大会 将 该 项目 分配 给 第三委员会 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 将 把 刚才 所作 出 的 决定 通知 第二 和 第三委员会 主席 。  
选举 各 主要 机构 成员 以 补空 缺 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各 成员国 都 知道 , 法院 仍 有 一 个 空缺 待 填补 。  
“ 在 主席 宣布 表决 开始 后 , 除 为了 与 表决 的 实际 进行 有关 的 程序 问题 外 , 任何 代表 不得 打断 表决 的 进行 ” 。  
下午 5 时 20 分 会议 暂停 , 下午 5 时 35 分 复会 。  
卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 、 格萨·赫尔切格 先生 、 小田 滋 先生 和 史久镛 先生 因为 在 上次 会议 当选 为 国际法 院 法官 , 所以 已 在 选票 上 除名 。  
让 我 提醒 各 代表团 , 如 选票 所示 , 它们 只能 在 它们 想 投 赞成票 的 一 名 候选人 姓名 旁 打 “ X ” 。  
旁边 打 “ X ” 的 候选人 姓名 超过 一 个 的 任何 选票 将 宣布 无效 。  
下午 5 点 45 分 会议 暂停 , 下午 6 点 30 分 复会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 投票 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 阿卜杜勒 · G . 科罗马 获得 大会 绝对 多数票 。  
由于 没有 任何 一 位 候选人 在 两 个 机构 均 获得 绝对 多数票 , 按照 《 国际法 院 规约 》 第11条 的 规定 , 需要 举行 第3 次 会议 填补 其余 空缺 。  
下午 6 时 35 分 散会 。  
选举 各 主要 机构 成员 以 补空 缺 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 都 知道 , 法院 仍 有 一 个 空缺 要 填补 。  
“ 在 主席 宣布 表决 开始 后 , 除 为了 以表 的 决 实际 进行 有关 的 程序 问题 外 , 任何 代表 不得 打断 表决 的 进行 。 ”  
热苏斯 先生 ( 佛得角 ) ( 以 英语 发言 ) : 就 目前 选举 而言 。 我 认为 任何 候选人 都 应 符合 《 法院 规约 》 确定 的 标准 。  
因此 , 我 认为 我 现在 应该 撤回 我 的 候选人 资格 。  
我 特别 感谢 大家 - - 特别是 核 可 我 候选人 资格 的 12 国 集团 - - 感谢 他们 给 了 我 荣誉 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 佛得角 代表 的 发言 , 他 的 名字 将 从 选票 上 删除 。  
我 对 他 作出 的 高姿态 表示 感谢 。  
为了 有时 间 准备 新 的 选票 , 我 要 宣布 会议 暂停 。  
我 是否 可以 提醒 各 代表团 , 他们 应该 只 在 选票 上 所列 的 一 位 候选人 人名 旁边 以 打 叉 作 记号 。  
请 注意 这 一 记 号 能看 得 清 , 任何 对 一 个 以上 人名 作 了 记号 的 选票 都 将 宣布 无效 。  
以 无记名投票 方式 进行 了 投票 。  
因此 , 下列 五 位 候选人 当选 为 国际法 院 法官 , 任期 9年 , 自 1994年 2月 6日 开始 : 卡 尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 、 格萨·赫尔切格 先生 、 阿卜杜勒·科罗马 先生 、 小田 滋 先生 和 史久镛 先生 。  
我们 就此 结束 了 对 议程 项目 15 分项 ( c ) 的 审议 , 我 感谢 各位 , 特别是 会议 事务 厅 , 使 我们 能够 完成 今晚 的 程序 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 依照 大会 第43 / 406 号 决定 , 大会 将 着手 选举 联合国 环境 规划署理事会 29 个 理事国 , 以 取代 任期 于 1993年 12月 31日 结束 的 29 个 理事国 。  
这些 国家 有资格 立即 重新 当选 。  
因此 , 这 29 个 国家 不能 在 这次 选举 中 当选 。  
正如 各位 所知 , 根据 议事 规则 第29条 , “ 一切 选举 应 以 无记名投票 进行 ” , 而且 , “ 不 采用 提名 办法 ” 。  
“ 如 候选人 数 与 应 填补 席 相等 , 则 不必 进行 无记名投票 , 这个 惯例 应 定 为 标准 办法 …… 但 如 有 代表团 特别 要求 对 每一 项 选举 举行 投票 时 , 则 不在此限 。 ”  
在 没有 这样 要求 的 情况 下 , 我 是否 可以 认为 , 大会 决定 据此 进行 这次 选举 ?  
大会 现在 审议 议程 项目 16 次 项目 ( b ) , 题 为 “ 选举 世界 粮食 理事会 12 个 理事国 ” 。  
根据 1974年 12月 17日 第3348 ( XXIX ) 号 决议 , 大会 根据 经济 及 社会 理事会 的 提名 , 选举 世界 粮食 理事会 的 理事国 。  
这些 国家 有资格 立即 再次 当选 。  
因此 , 这 20 个 国家 没有 资格 参加 竞选 。  
依照 第34 / 401 号 决定 的 第16段 , 在 从 各地区 提名 的 国家 数目 和 需 填补 的 席位 数目 相等 时 , 大会 可以 不 进行 投票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 大会 愿 宣布 从 西欧 和 其他 国家 中 提名 的 两 个 候选 国 当选 世界 粮食 理事会 成员 , 从 1994年 1月 1日 起 任期 三年 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 对 当选 为 世界 粮食 理事会 成员 的 国家 表示 祝贺 。  
因此 , 我 提议 大会 保留 第四十八届 会议 议程 上 的 这 一 分项 。  
我们 现在 审议 议程 项目 16 题 为 “ 选举 方案 和 协调 委员会 20 名 成员 ” 的 分项 ( c ) 。  
这些 国家 有资格 参加 连任 竞争 。  
我 愿 提醒 各 成员 在 1994年 1月 1日 后 , 下列 国家 仍然 是 该 委员会 成员 : 巴哈马 、 中国 、 埃及 、 法国 、 加纳 、 日本 、 肯尼亚 、 尼加拉瓜 、 大韩民国 、 俄罗斯 联邦 、 多哥 、 美利坚合众国 、 乌拉圭 和 赞比亚 。  
因此 , 这 14 个 国家 没有 资料 参加 竞选 。  
根据 第34 / 401 号 决定 的 第16段 , 大会 在 其 附属 机构 成员 的 选举 中 当 候选 国 的 数目 和 需 填补 的 席位 数目 相等 时 , 可以 不 进行 无记名投票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 对 已 当选 方案 和 协调 委员会 成员 的 国家 表示 祝贺 。  
关于 东欧 国家 , 提名 的 国家 数目 超过 分配 给 该 地区 的 席位 数目 。  
现在 散发 印有 “ C ” 的 东欧 国家 的 选票 。  
投票 进程 已 开始 。  
只有 经济 及 社会 理事会 提名 的 下列 4 个 国家 有资格 参加 竞选 : 白俄罗斯 、 保加利亚 、 罗马尼亚 和 乌克兰 。  
我 请 各位 代表 只 使用 正在 散发 的 选票 , 并 将 他们 希望 选举 的 3 个 国家 的 名字 写 在 选票 上 。  
有 3 个 以上 国名 的 选票 将 被 宣布 无效 。  
出现 没有 资格 参加 竞选 国家 国民 的 选票 将 不 被 计算 。  
上午 11 时 会议 暂停 , 上午 11 时 35 分 复会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 关于 选举 方案 和 协调 委员会 20 名 成员 , 其中 3 个 东欧 国家 的 表决 结果 如下 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 向 刚才 当选 为 方案 和 协调 委员会 成员 的 国家 表示 祝贺 , 并 感谢 计票员 对 选举 的 协助 。  
我 是否 可以 认为 大会 已 注意 到 这些 任命 ?  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 1986年 大会 庄严 宣布 建立 南 大西洋 和平 与 合作 区 以来 , 国际 社会 一直 为 实现 这个 区域 的 目标 提供 了 道义 和 物质 的 支持 。  
该 区域 的 成员国 也 从 它们 那 一方面 力图 在 各次 会议 上 , 包括 在 两 次 区域 的 高级 别 会议 上 推动 它们 的 事业 。  
最近 它们 在 纽约 这里 再次 开会 , 根据 新 的 和 正在 演变 的 国际 局势 审查 它们 的 合作 。  
它们 的 结论 是 , 自 冷战 结束 以来 , 国际 关系 中 的 结构 和 姿态 变化 重新 燃起 了 对 多边 主义 的 信心 。  
因而 它们 从 这种 新 的 国际 局势 中看 到 , 它们 区域 联盟 的 持续 效力 是 在 它们 中间 进行 多边 合作 的 相关 和 可行 工具 , 是 有助于 促进 国际 和平 与 安全 的 论坛 。  
它们 就此 发表 了 宣言 , 进一步 重申 它们 对 该 区域 宗旨 与 目标 的 承诺 。  
它们 还 同意 妥善 利用 成员国 在 政治 、 经济 、 社会 、 人道主义 、 环境 和 发展 领域 中 已经 存在 的 结构 和 职能 。  
该 宣言 的 全文 已经 于 1993年 11月 9日 作为 文件 A / 48 / 581 散发 给 各 会员国 。  
有关 实施 宣言 的 各个 方面 , 我们 满意 地 注意 到 , 该 区域 贸易 和 工业部 长 会议 将 于 两 天 后 在 纳米比亚 温得和克 召开 。  
在 政治 方面 , 南非 种族隔离 制度 的 法定 结束 只能 为 南 大西洋 区域 各国 之间 的 自由 与 多方面 合作 开创 更多 的 机会 。  
因此 , 本 区域 各 成员国 乐观 地 期待 着 建立 一 个 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 。  
1992年 6月 在 里约热内卢 通过 《 21 世纪 议程 》 的 目的 是 , 除 其他 事项 外 , 保护环 境 生态平衡 和 海洋 生物 资源 。  
作为 我们 准备 对 授权 进程 作出 贡献 的 一 种 保证 , 南 大西洋 各国 已经 考虑 过 在 短期 内 谈判 达成 一 项 海洋 保护 恰当 文书 的 可能性 。  
将 于 1994年 结束 的 联合国 跨界 回游 鱼类 和 高度 回游 鱼类 问题 政府 间 会议 在此 方面 只能 为 一 项 区域性 议程 提供 便利 。  
联合国 、 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 西非 国家 经济 共同体 ( 西 共 体 ) 的 支持 对 结束 这 两 个 国家 的 所有 敌对 行动 的 努力 关系 重大 。  
我们 愿 敦促 国际 社会 继续 作出 这种 努力 , 并 继续 提供 更多 的 人道主义 援助 , 直至 安哥拉 和 利比里亚 的 冲突 得到 解决 , 并且 正常 状态 在 这 两 个 国家 得到 恢复 。  
在此 方面 , 它 尤其 考虑 到 各个 敏感 方面 和 角度 , 从而 使 我们 认为 , 由此 所 产生 的 提法 目前 具有 普遍 的 一致性 。  
在此 方面 , 我 愿 就 决议 草案 A / 48 / L . 25 序言 部分 第5段 原文 作 一 项 口头 修正 。  
我们 欧洲 联盟 的 伙伴们 友善 地 向 我们 建议 , 在 该 序言 段 中 , 使用 代词 “ it ” 而 非 “ that ” 可能 更加 贴切 。  
我 已经 与 该 决议 草案 的 其他 提案 国 商讨 了 这 一 重大 变更 , 它们 本着 合作 与 伙伴 精神 已经 同意 接受 这 一 更动 。  
德阿劳霍·卡斯特罗 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 南 大西洋 和平 与 合作 区 自从 七年 前 建立 以来 , 对 增进 合作 和 加强 和平 作出 了 贡献 。  
它 是 实施 旨在 增进 南 大西洋地区 各国 人民 福利 的 各个 联合 项目 方面 的 一 项 重要 努力 。  
第41 / 11 号 决议 为 该 区域 各国 致力于 促进 和平 与 安全 以及 增强 经济 、 环境 和 其他 事务 方面 的 合作 提供 了 基本 框架 。  
不幸 的 是 , 在 我们 区域 内部 仍然 存在 着 严重 紧张 的 地区 , 从而 危及 我们 非洲 朋友 和 邻国 的 未来 。  
巴西 政府 正在 非常 仔细 和 注意 地 注视 着 安哥拉 局势 的 演变 , 我们 与 这个 国家 之间 有着 非常 强有力 的 友好 和 相互 了解 的 纽带 。  
巴西 期待 着 安哥拉 人民 能够 在 国际 社会 的 充分 支持 下 享受 和平 、 进步 和 民主 的 一 天 的 到来 。  
利比里亚 的 危机 已给 南 大西洋 的 这个 非洲 国家 的 人民 带来 了 极大 苦难 。  
我们 欢迎 并 期待 给 该国 和平 带来 新 希望 的 《 科托努 协定 》 得到 充分 执行 。  
联合国 必须 继续 对 利比里亚 的 各 非洲 邻国 所 进行 的 各项 努力 作出 重要 贡献 。  
我们 现在 已 非常 接近 于 最后 铲除 种族隔离 。  
定于 明年 举行 选举 和 最近 核准 一 项 赋予 所有 南非 人 平等 权利 的 临时 宪法 清楚 地表 明 , 这个 南 大西洋 国家 的 英勇 的 人民 终将 实现 其 长期 渴望 的 正义 以及 全国 和解 与 重建 。  
我们 希望 在 非常 近 的 将来 , 我们 将 能够 欢迎 一 个 民主 、 统一 和 自由 的 南非 作为 正式 成员 加入 南 大西洋 和平 与 合作 区 。  
从 1964年 的 《 非洲统一组织 宣言 》 和 1967年 的 《 特拉特洛尔科 条约 》 开始 , 已经 在 这 方面 争取 了 一系列 主动 行动 , 这些 主动 行动 是 为了 增加 本 区域 各国 对 建立 一 个 无 核武器 区 所作 的 承诺 。  
在 非洲 , 最近 在 起草 一 项 关于 建立 一 个 无 核武器 区 的 条约 方面 取得 了 相当 大 的 进展 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比 , 已经 采取 了 重要 步骤 , 来 保障 有效 执行 无 核武器 区 的 最终 目标 。  
巴西 政府 认为 , 如果 详细 制定 并 通过 一 项 关于 南 大西洋区 域 非 核 化 的 条约 , 现有 各项 文书 的 效力 可以 得到 进一步 加强 , 我们 当前 正在 对 这个 问题 的 各个 不同 方面 进行 研究 。  
保护环 境 和 促进 可 持续 发展 是 不断 在 南 大西洋区 域 获得 支持 的 目标 , 自 1992年 6月 里约热内卢 会议 以来 尤其 如此 。  
这次 会议 为 处理 与 保护 和 管理 生物 资源 有关 的 问题 提供 了 一 个 独特 的 机会 。  
我们 同意 这 一 观点 : 处理 这些 问题 的 办法 , 应该 是 采取 一 种 保护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 制度 , 该 制度 应该 体现 在 一 项 服务 于 整个 国际 社会 利益 的 有 法律 约束力 的 文书 之中 。  
巴西 政府 当前 正 提议 , 在 南 大西洋 各国 之间 通过 谈判 达成 一 项 关于 海洋 保护 的 协定 , 以便 执行 《 联合国 海洋法 公约 》 并 对 《 21 世纪 议程 》 的 有关 部分 采取 后续 行动 。  
我们 认为 , 对 这个 提议 的 审议 将 在 一 个 对 所有 南 大西洋 国家 具有 特别 重要性 的 问题 上 使 和平 与 合作 区 得到 新 的 推动 。  
我们 确信 , 在 巴西 举行 的 这次 会议 将 证明 是 一 个 有效 的 机会 , 来 再次 证实 和平 与 合作 区 实现 其 在 和平 与 国际 合作 方面 的 潜力 的 能力 。  
今天 , 我们 为 促进 这个 大会 于 1986年 10月 27日 所 庄严 宣布 的 各项 目标 进行 的 集体 努力 比 以往 任何 时候 更 以 这些 因素 为 核心 。  
南 大西洋 和平 与 合作 区 对于 乌拉圭 是 重要 的 , 因为 它 是 维护 国际 和平 与 安全 的 一 个 堪为 楷模 的 工具 , 并 对 冷战 后世界 的 未来 具有 极大 的 潜力 。  
这个 和平 与 合作 区 也 为 在 濒临 大西洋 的 各 发展中国家 的 合法 和 重要 利益 基础 上进 行 的 区域 内 合作 树立 了 一 个 优秀 的 榜样 。  
这个 和平 与 合作 区内 的 安全 与 合作 的 好处 可以 超出 南 大西洋 的 地理 区域 , 扩展 到 全世界 。  
例如 , 我们 可以 想到 目前 正在 进行 的 某些 区域 努力 。  
在 保护 该 区域 不受 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 影响 方面 , 随 着 阿根廷 和 巴西 批准 《 特拉特洛尔科 条约 》 及其 修正案 , 该 条约 现在 已 几乎 成为 现实 。  
此外 , 拉丁美洲 区域 七 国 签署 了 《 门多萨 宣言 》 , 以表 达 我们 不 研制 、 储存 或 使用 化学 武器 或 细菌 武器 的 承诺 。  
在 大西洋 的 彼岸 , 在 实现 非洲 无 核武器 区 从而 使 《 非洲 非 核 化 宣言 》 的 长期 愿望 得以 实现 方面 取得 了 相当 大 的 进展 。  
我们 正在 以 这种 方式 创造 一切 条件 使 我们 得以 实现 建立 包括 两 大洲 在内 的 无 核武器 区 的 理想 。  
关于 解决 区域性 冲突 问题 , 我们 怀着 日益增长 的 乐观 态度 期待 采取 旨在 持久 解决 在 安哥拉 和 利比里亚 的 冲突 的 各种 积极 措施 。  
在 这 方面 , 我 要 指出 该区 的 各 成员国 正在 积极 地 与 联合国 和 区域性 机构 进行 合作 , 为 解决 很 不幸 地 在 该 地区 持续 存在 的 各种 冲突 而 作出 真正 的 贡献 。  
这种 合作 体现 在 参与 旨在 促进 解决 现有 争端 的 各项 维持 和平 行动 或 政治 进程 。  
例如 , 我国 正在 参加 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) , 在 该 观察团 中 我们 有 20 名 军事 观察员 。  
我 要 利用 这 一 机会 重申 乌拉圭 对 南非 积极 的 政治 事态发展 表示 满意 。  
我国 热情 支持 这项 倡议 , 并 愿意 积极 参与 在 适当 的 机构 对 其 进行 发展 的 工作 。  
正如 今年 10月 在 纽约 举行 的 该区 各国 部长级 会议 的 宣言 所 指出 的 那样 , 该区 具有 极大 的 潜力 进行 横向 合作 , 并 促进 该 区域 的 和平 与 安全 。  
实现 该区 的 各项 目标 的 责任 主要 应 由 各 成员国 承担 , 但 由于 这些 目标 的 范围 很广 , 它们 应 得到 国际 社会 的 充分 支持 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 其 投票 的 代表 发言 。  
我 要 提醒 各 代表团 , 解释 投票 发言 的 时间 限 10 分钟 , 并 应 在 代表团 的 席位 上 发言 。  
唐隆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 要 利用 这 一 机会 解释 为什么 我们 不得不 再 一 次 投票 反对 关于 这 一 项 目的 决议 草案 。  
我们 去年 所说 的 没有 充分 处理 我国 关切 的 主要 问题 之一 - - 即 航行 自由 - - 的 现在 在 执行 部分 第8段 中 的 各项 条款 没有 得到 任何 的 改变 。  
作为 基础 的 1986年 的 决议 曾 表明 要 通过 大会 决议 创建 国际 承认 的 和平区 , 我国 政府 对此 仍 十分 关切 。  
目前 的 这项 决议 没有 涉及 这种 关切 。  
就此 案 而言 , 根本 没有 进行 这种 谈判 。  
我们 第三 、 也 是 最后 的 关切 是 , 决议 提及 的 一些 问题 虽然 本身 也许 不 为人 们 所 反对 - - 比如 发展 援助 和 捕鱼 方法 , 但 它们 与 目前 处理 的 问题 没有 什么 关系 。  
葡萄牙 同 该区 许多 国家 有 长期 的 特殊 关系 , 我们 非常 重视 加强 我们 同 它们 之间 的 联系 与 合作 。  
我们 希望 这些 问题 将 在 今后 得到 处理 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 37 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 将 忆及 大会 曾 在 11月 22日 召开 的 第60次 会议 上 就 议程 项目 29 进行 辩论 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 29 的 审议 ?  
哈莱德 夫人 ( 科威特 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 愿 对 埃利亚松 先生 表示 赞赏 , 他 在 人道主义 紧急 援助方 面 作出 了 努力 。  
我们 还愿 重申 , 我们 将 在 他 努力 协调 人道主义 紧急 援助 过程 中 予以 坚定 支持 。  
国际 社会 在 提供 人道主义 紧急 援助方 面 正面 临 空前 挑战 。  
在 许多 情况 下 , 是 在 非常 艰苦 的 条件 下 向 全世界 受 内战 和 自然灾害 影响 的 许多人 民 提供 此类 援助 的 。  
为 援助 这些 苦难 人民 提供 便利 确实 是 一 项 非常 重要 的 任务 。  
科威特 自从 独立 以来 一直 向 一些 人民 和 国家 提供 援助 , 因为 我们 信奉 这样 一 个 原则 , 即 应该 在 任何 必要 之 时 提供 援助 。  
科威特 为 援助 黎巴嫩 南部 受 以色列 轰炸 的 人民 已经 向 黎巴嫩 捐助 了 2 500万 美元 。  
我们 已经 把 部分 捐款 用于 那里 学校 和 医院 的 善后 重建 。  
有时 这些 努力 的 结果 不 近人 意 , 这 是 可以 理解 的 。  
但 真正 令人 痛心 的 是 , 一些 灾害 是 人为 的 , 造成 巨大 经济 和 社会 损失 和 巨大 人类 苦难 的 这些 人为 灾害 都是 践踏 最 基本 人权 的 压迫 人民 的 政权 一手 造成 的 。  
科威特 同 伊朗 红新月会 合作 , 向 伊拉克 南部 和 北部 地区 的 人民 提供 了 援助 , 另外 , 我们 一些 全国性 组织 也 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 我们 的 索马里 兄弟 提供 了 援助 。  
无庸置疑 , 对于 经历 了 灾害 的 国家 来说 , 其后 果是一 场 劫难 , 特别是 对于 发展中国家 来说 , 他们 由于 已经 面临 的 严重 的 经济 问题 而 特别 受到 灾害 的 影响 。  
对于 这些 灾难 的 长期 影响 , 不仅仅是 提供 紧急 援助 的 问题 ; 还 必须 采取 后续 行动 , 以便 保证 这些 国家 的 长期 发展 。  
加强 各 联合国 机构 之间 的 合作 , 以便 处理 紧急 状况 , 从而 有效 协调 援助 是 很 重要 的 。  
如果 这种 援助 缺乏 或者 不够 , 那 对于 紧急 状况 的 必要 反应 就 将 是 缓慢 的 。  
我国 代表团 期待 着 将 于 1994年 5月 在 横滨 举行 的 会议 的 结果 , 该次 会议 可以 进一步 改进 处理 灾害 的 政策 。  
我们 赞赏 那些 提供 紧急 援助 的 国家 所做 的 工作 。  
但是 , 处理 人为 的 灾害 也 是 很 重要 的 。  
例如 , 在 索马里 、 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 其他 国家 的 自相残杀 的 战争 也 需要 联合国 面对 这种 冲突 , 因为 一般 百姓 一定 不能 被 卷入 这种 使 其 在镇压性 政权 下 遭受 进一步 苦难 的 战争 之中 。  
可悲 的 现实 是 , 对于 人道主义 援助 的 请求 从未 有 象 现在 这样 多 。  
在 其 建立 以来 将近 两 年 时间 里 , 人道主义 事务 部 面临 了 108 场 自然灾害 和 26 次 复杂 的 紧急 局势 。  
我国 代表团 谨 赞扬 副秘书长 杨 · 埃利亚松 的 有效 领导 , 并 赞扬 他 和 他 的 工作人员 为 对付 这些 挑战 所作 的 努力 。  
我 谨 向 埃利亚松 先生 重申 我国 政府 的 充分 支持 与 合作 。  
正如 秘书长 的 综合 报告 ( A / 48 / 536 ) 中 所 说明 的 那样 , 紧急 救济 协调员 为了 处理 这些 危机 所 掌握 的 基金 是 由于 机构 间 的 共同 呼吁 , 特别 认捐 会议 和 与 捐助 国 的 协商 会议 所 取得 的 结果 。  
此外 , 中央 紧急 循环 基金 使 紧急 救济 协调员 能够 迅速 地 对 救济 要求 作出 反应 。  
我们 满意 地 注意 到 , 使用 这项 基金 的 经验 是 积极 的 和 令人 鼓舞 的 。  
但是 , 关于 基金 运作 的 财务 条例 有时候 使 迅速 交付 经费 困难 。  
人道主义 和政 治 问题 常常 是 联系 的 , 我们 认为 人道主义 外交 在 促进 有利于 政治 对话 的 条件 方面 可以 发挥 重要 的 作用 。  
政治 紧张 局势 可以 通过 人道主义 援助 来 消除 , 从而 有助于 促进 和平 地 解决 冲突 。  
救济 组织 的 进入 和 适当 的 条件 是 人道主义 工作 的 先决条件 。  
人道主义 外交 也 可以 用于 提醒 各国 , 它们 自己 也 有 责任 为 进入 接触 有 需要 的 居民 提供 便利 。  
由于 一 个 国家 内 冲突 常常 不只 局限 于 其 边境 以内 , 联合国 的 工作人员 比 以往 更加 处于 危险 的 境地 。  
保护 救济 工作者 是 我国 代表团 特别 关注 的 人道主义 工作者 越来越 面临 困难 的 安全 条件 , 有时候 令人 遗憾 的 是 , 还 需要 军事 分遣 队 的 保护 。  
这 是 十分 危险 和 令人 不安 的 趋势 。  
在 联合国 各 机构 、 红十字 组织 和 非 政府 组织 内 , 许多人 在 可悲 的 事故 中 丧生 。  
人道主义 救济 工作人员 在 试图 帮助 别人 时 却 成为 攻击 目标 是 完全 不可 接受 的 。  
扫除 这些 地雷 现在 是 在 与 联合国 各 维持 和平部队 合作 下 进行 的 人道主义 救济 援助 的 一部分 。  
我们 满意 地 注意 到 , 这 一 问 题 在 大会 讨论 了 , 我们 并 欢迎 有关 援助 扫除 地雷 的 第48 / 7 号 决议 。  
在 战争 时期 , 环境 因素 可惜 变得 不再 重要 。  
当然 可以 理解 , 在 这种 环境 下 , 优先 事项 发生 变化 , 因为 有关 的 居民 不得不 处理 更加 迫切 的 问题 。  
因此 , 人道主义 救济 机构 应当 特别 注意 努力 将 可能 的 环境 破坏 限制 到 绝对 的 最低 限度 。  
民族 和 宗教 纠纷 的 问题 常常 是 由 内部 的 冲突 甚至 内战 造成 的 , 它 对于 人道主义 紧急 局势 也 具有 特别 重要 的 意义 。  
我们 认为 , 目前 迫切 需要 采取 新 的 方式 来 处理 这种 局势 。  
如果 我们 看 一下 联合国 在 这 方面 面临 的 挑战 , 就 可以 明显 地 了解 到 , 通过 建立 信任 措施 、 调查 团 以及 ( 特别是 在 人道主义 援助方 面 ) 通过 早期 警报 采取 的 预防性 外交 是 最 及时 的 概念 。  
联合国 在 许多 情况 下 保证 了 有效 和 及时 的 援助 , 但是 需要 做 的 工作 还 很多 。  
这 只有 通过 各 会员国 共同 承担 责任 才能 实现 。  
阿克兰 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 裁军 事务 部 从 成立 以来 承担 了 处理 人为 和 自然灾害 等 大量 紧急 情况 最 艰巨 的 任务 。  
在 该部 能够 按照 其 授权 有系统 地处 理 每一 场 灾难 的 复杂 情况 作 好 组织 准备 之前 , 这些 紧急 情况 超越 了 该 新 成立 部 的 能力 的 极限 。  
尽管 面临 众多 要求 , 紧急 救济 协调员 和 他 的 部 对 紧急 状况 作出 了 积极 的 反应 。  
在 所有 国际 紧急 局势 中 该部 总 的 协调 作用 显而易见 的 。  
埃利亚松 先生 比 任何 人 都 更加 了解 该部 的 总 的 目标 和 任务 的 繁重 , 他 是 制定 人道主义 事务 部 的 具体 结构 和 作用 的 工作组 的 主席 。  
人们 广泛 认为 , 联合国 系统 有 责任 在 发生 紧急 状况 的 任何 地方 采取 迅速 的 行动 。  
根据 第46 / 182 号 决议 的 设想 , 该部 必须 在 紧急 情况 中 发挥 公认 的 领导 作用 , 并且 为此 目的 必须 获得 联合国 和 参与 这种 紧急 状况 的 非 政府 机构 的 充分 信任 。  
过去 几 年 中 紧急 状况 的 数量 增加 , 尤其是 战争 和 内战 引起 的 人为 灾难 , 突出 了 联合国 必须 在 预防性 外交 和 社会 经济 发展 方面 发挥 作用 的 重要性 。  
我们 相信 , 如果 更多 的 利用 《 宪章 》 第六章 所 设想 的 谈判 、 调停 、 调 庭 、 和解 、 仲裁 和 司法 解决 的 办法 , 当前 的 一些 政治 灾难 是 可以 避免 的 。  
毫无疑问 , 联合国 面临 着 一 场 “ 期望 过高 的 危机 ” , 但 它 是 唯 一 能够 给 陷于 内战 和 动乱 的 国家 和 人民 带来 希望 的 组织 。  
当然 , 如果 国际 社会 没有 容忍 安全理事会 决议 遭到 侵略者 的 粗暴 违反 , 如果 安理会 为 执行 其 本身 的 决议 采取 更 坚决 的 行动 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 悲剧 是 可以 避免 的 。  
随 着 冬天 的 来临 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 人道主义 局势 继续 恶化 。  
这 是 人道主义 事务 部 协调 国际 上 援助 波斯尼亚 人民 行动 的 作用 , 对于 这些 人民 来说 是 生死攸关 的 一 个 复杂 紧急 状况 的 例子 。  
近年来 发展 中 世界 许多地区 所 发生 的 动乱 和 动荡 还 强调 了 促进 经济 和 社会 发展 的 极端 重要性 , 以便 避免 人道主义 紧急 状况 的 出现 以及 在 紧急 状况 发生 时 克服 这种 灾难 。  
自从 1991年 以来 , 紧急 援助 的 总量 从 7亿 美元 增加 至 超过 30亿 美元 。  
然而 , 这些 资源 的 大部分 是 从 发展 援助 中 挪用 的 。  
如果 没有 发展 , 就 会 出现 民政 秩序 和 和平 在世界 许多地区 消失 的 危险 ; 没有 发展 , 目前 的 许多 紧急 状况 甚至 会变 的 更加 长久 和 残酷 。  
正如 联合王国 的 乔克 男爵 夫人 指出 , 建立 该部 不是 为了 紧急 情况 的 现场 采取 行动 , 而是 为了 确保 联合国 各 机构 携 起 手 来 提供 急需 的 救济 。  
机构 间 常设 委员会 可以 加强 这 一 协调 作用 。  
由 紧急 救济 协调员 担任 的 该 委员会 主席 应 可 成为 在 机构 间 协调 有关 人道主义 援助 和 作出 联合国 对 重大 复杂 紧急 情况 的 连贯 和 及时 反应 的 政策 问题 的 面向 行动 的 主要 机制 。  
至于 在 实地 一 级 , 第46 / 182 号 决议 指明 , 驻地 协调员 的 作用 是 协调 人道主义 援助 活动 。  
可以 通过 加强 驻地 协调员 的 作用 及其 同 现场 紧急 救济 组织 的 关系 来 确保 他 履行 这 一 具 体 职责 的 效率 。  
而 未得到 驻地 协调员 全面 协调 的 由 具体 部门 机构 进行 的 零散 和 不 协调 的 活动 很难 达到 建立 该部 所要 达到 的 目的 。  
在 强有力 的 领导 下 , 可以 指望 所有 机构 确保 对 紧急 情况 作出 连贯 和 协调 的 反应 。  
应当 允许 紧急 情况 救济 协调员 放手 分拨 该 基金 的 资源 , 在 生命 损失 最多 的 紧急 情况 的 最初 48 小时 之内 进行 有效 的 损害 控制 。  
人道主义 事务 部 在 确定 方案 时 作为 政策 协调 和 调动 资源 的 中心 的 作用 对 在 冲突 和 冲突 后 局势 中 提供 人道主义 援助 来说 是 及其 重要 的 。  
巴基斯坦 对 这 一 作用 极 感兴趣 。  
受到 未 清除 雷区 问题 影响 的 多数 国家 缺乏 清除 和 拆除 未 爆炸 地雷 所 需要 的 经验 。  
我们 理解 , 该部 在 扫雷 领域 中 的 协调 活动 对 提供 人道主义 援助 来说 是 极其 重要 的 。  
我国 代表团 完全 赞同 秘书长 对 参与 人道主义 活动 的 人员 的 安全 的 关注 。  
必须 对 针对 参与 维持 和平 和 人道主义 工作 的 人员 的 暴力 表示 强烈 的 遗憾 。  
对联 合 国人 员 和 援助 工作者 的 袭击 是 毫无 道理 的 , 严重 违反 了 国际 人道主义法 。  
我们 赞同 秘书长 的 意见 , 即 需要 考虑 短期 和 长期 的 战略 , 以 加强 参与 维持 和平 和 人道主义 行动 的 人员 的 安全 。  
他们 所 从事 的 是 一 项 崇高 的 任务 , 对 在 反复 发生 和 广泛 的 区域 冲突 和 危机 的 国际 气氛 中 拯救 生命 至关重要 。  
我们 完全 同意 奥尔布赖特 大使 的 意见 , 即 秘书长 的 领导 将 决定 , 联合国 系统 是否 能 对 人道主义 危机 作出 顺利 协调 的 反应 。  
塞洛马 先生 ( 博茨瓦纳 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 谨 向 人道主义 事务 部 和 联合国 系统 所有 各 机构 表示 特别 的 敬意 , 感谢 他们 在 对 南部 非洲 干旱 紧急 局势 提供 协调 救灾 行动 工作 出色 。  
去年 以来 , 这场 干旱 一直 在 毁坏 这 一 次 区域 , 博茨瓦纳 是 受害 国家 之一 。  
人道主义 事务 部 及时 、 协调 和 连贯 的 响应 , 显示 了 大会 第46 / 182 号 决议 的 效力 。  
在 联合国 的 协助 下 , 使 南部 非洲发展共同体 国家 处于 瘫痪 的 紧急 干旱 局势 得到 了 慷慨 的 响应 和 支持 , 帮助 避免 了 一 场 几乎 要 发生 的 灾害 。  
通过 这种 协作 , 博茨瓦纳 已经 加强 了 它 对 今后 防治 干旱 的 政策 , 其 主要 内容 是 将 设法 应付 干旱 的 准备 工作 纳入 正常 的 长期 发展 方案 。  
我们 感到 鼓舞 地 看到 , 人道主义 事务 部 已 表明 , 它 打算 在 设计 和 加强 预防 灾害 和 灾害 准备 工作 政策 方面 , 同 我们 继续 协作 。  
今年 早些 时候 我们 对 干旱 的 程度 和 影响 作 了 一 次 彻底 的 分析 , 分析 的 结果 表明 , 近期 内 局势 改善 的 可能性 不大 。  
最不 幸 的 是 , 我国 人口 一大部分 主要 依靠 农业 。  
本 季度 降雨量 普遍 不足 . 已 使 翻耕 的 土地 比 往年 减少 。  
产量 低于 正常 水平 。  
普遍 的 作物 歉收 大大地 减少 了 以 耕作 农业 为 基础 的 收入 , 我国 人民 多数 依靠 这种 农业 。  
用于 援助 的 财政 和 其他 资源 的 数量 需要 增加 。  
此外 , 我们 呼吁 联合国 为 目前 参与 帮助 我国 应付 这场 紧急 局势 的 各 机构 , 提供 额外 的 资源 。  
达克鲁斯 夫人 ( 安哥拉 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 谨 表示 , 我国 代表团 感谢 秘书长 关于加强 联合国 人道主义 紧急 援助 协调 工作 的 报告 , 并 祝贺 扬·埃利亚松 副秘书长 出色 地 介绍 这 一 文件 。  
在 安哥拉 这 一 具 体 问题 上 , 第46 / 182 号 决议 所设 机构 间 常务委员 会 为 迅速 执行 旨在 减轻 这 一 国家 目前 所 面临 的 艰难 和 复杂 的 人道主义 局势 的 各项 重要 决定 , 作出 了 贡献 。  
我国 代表团 代表 安哥拉 共和国 , 最为 由衷 地 感谢 所有 这些 组织 所 表示 的 人类 团结 。  
我们 在 秘书长 的 报告 中看 到 , 尽管 国际 社会 表现 出 慷慨 , 迄今 收到 响应 联合国 对 安哥拉 提供 人道主义 援助 的 呼吁 而 提供 的 捐款 还 远远 不能 令人 满意 , 只能 满足 20.37% 的 需要 。  
因此 , 我们 鼓励 机构 间 常务委员 会 研究 新 的 筹资 机制 以及 为人 道 主义 援助方 案 动员 资源 的 新 战略 。  
我们 请 大会 积极 考虑 增加 和 扩大 其他 国际 组织 对 第46 / 182 号 决议 所设 中央 紧急 循环 基金 ( 紧急 循环 基金 ) 的 参加 的 建议 。  
在 这 方面 , 必须 采取 预防 措施 , 在 国家 和 区域 一 级 设立 并 加强 能够 在 最 容易 受到 危害 的 地区 采取 行动 的 结构 。  
参与 紧急 行动 的 人员 和 物资 的 安全 对 确保 将 此类 援助 运送 到 需要 援助 的 人 的 手中 来说 是 绝对 必要 的 。  
对 人道主义 援助 小组 的 武装 攻击 必须 予以 强烈 谴责 , 肇事者 必须 予以 惩处 。  
运输线 沿线 的 地雷 是 分发 人道主义 援助 的 又 一 个 障碍 。  
在 制定 象 最近 几 年 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 执行 的 扫雷 计划 必须 得到 扩展 , 纳入 安哥拉 共和国 。  
苏先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 人道主义 援助 是 冷战 后 时期 突出 的 一 个 领域 。  
它 是 人类 明确 表达 和平 和 稳定 愿望 的 一 个 途径 。  
我国 代表团 认为 , 人道主义 事务 部 一直 在 干练 地 履行 对 越来越 多 的 复杂 的 紧急 状态 和 自然灾害 作出 的 反应 进行 协调 的 使命 。  
我国 代表团 支持 今年 7月 经济 及 社会 理事会 在 其实 质 性 会议 上 通过 的 一致 同意 的 结论 , 并 认为 应尽 一切 努力 充分 实施 这些 结论 。  
我国 代表团 愿 对 该 报告 作 一些 评论 。  
第 一点 评论 涉及 紧急 援助 机构 间 的 协调 。  
鉴于 紧急 局势 不断 增加 , 而 又 没有 足够 的 资源 来 应付 这些 局势 , 所以 , 提高 效率 是 关键 。  
协调 能 有助于 确保 紧急 援助 行动 中 的 效率 和 负责 。  
因此 , 作为 协调 机构 的 人道主义 事务 部 的 领导 作用 和 责任 应 得到 进一步 加强 , 每一个 业务 组织 的 作用 应 得到 澄清 。  
联合国 政治 、 维持 和平 和 人道主义 活动 的 部门 间 协调 也 很 重要 。  
我国 代表团 特别 重视 该 报告 中 描述 的 人道主义 事务 部 在 参与 联合国 赴 索马里 、 利比里亚 和 卢旺达 调查 团 期间 进行 的 部门 间 协调 。  
此外 , 我国 代表团 同意 , 将 人道主义 援助 和 发展 联系 起来 的 做法 将 使 这些 活动 有效 地 开展 。  
在 这 方面 , 使 人道主义 援助 成为 一 个 从 救济 到 发展 的 统一体 的 概念 已 突现 出来 。  
我国 代表团 欢迎 秘书 处 为 在即 将 制定 的 发展 议程 中 确定 统一体 概念 的 努力 。  
我国 代表团 高兴 地 从 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 署长 詹姆斯·思佩斯 先生 最近 的 信中 得知 , 开发 计划署 正 通过 一 个 非常 合格 的 专家 小组 对 统一体 这 一 主题 进行 深入 研究 。  
我国 代表团 欢迎 机构 间 常设 委员会 关于 设立 一 个 特别 工作组 , 就 统一体 提出 政策 建议 的 决定 。  
该 报告 指出 , 世界银行 、 开发 计划署 、 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 、 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 和 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 考虑 了 这 一 问 题 , 并 在 一些 紧急 局势 中 采取 行动 将 恢复 活动 纳入 人道主义 活动 。  
这 一 作 法 应 得到 进一步 加强 , 并 扩展 到 其他 有关 组织 的 活动 中 。  
关于 为 该 统一体 提供 资金 设立 一 项 具体 基金 的 建议 可以 在 特别 工作组 的 政策 建议 提出 并 得到 研究 后 考虑 。  
这些 经常 在 不稳定 和 危险 情况 下工 作 的 人员 应 得到 我们 的 高度 赞扬 和 爱护 。  
对 救济 人员 的 暴力 行为 必须 予以 彻底 谴责 , 必须 采取 行动 确保 救济 人员 的 安全 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 同意 , 几乎 无所不在 的 地雷 在 救济 人员 行动 的 大多数 地区 构成 了 直接 和 巨大 的 威胁 。  
由于 我们 认为 扫雷 是 一 个 应 予以 优先 重视 的 关键 问题 , 我国 代表团 是 10月 19日 通过 的 关于 扫雷 决议 的 共同 提案 国 之一 。  
我国 代表团 主张 将 扫雷 纳入 有 地雷 污染 问题 的 国家 的 共同 呼吁 。  
现在 我 谈谈 中央 紧急 循环 基金 的 管理 问题 。 我 想 指出 , 我国 代表团 深受 鼓舞 地 得知 该 基金 的 积极 影响 。  
因此 , 总 的 来说 我们 支持 报告 中 提出 的 灵活性 建议 。  
最后 , 我国 代表团 支持 经济 及 社会 理事会 的 看法 , 即 应该 使 人道主义 事务 部 拥有 与 责任 相称 的 由 经常 预算 提供 经费 的 人员 和 行政 资源 。  
根据 该 报告 , 联合国 现在 卷入 26 个 国家 , 正在 努力 解决 大约 5 千 8 百 50万 人 的 需要 , 呼吁 总额 达 46亿 美元 。  
鉴于 这些 庞大 的 数字 , 必须 给 联合国 提供 有效 履行 其 职责 的 手段 。  
我 还 谨 赞扬 主管 人道主义 事务 副秘书长 扬·埃利亚松 先生 在 使 阿富汗 的 人道主义 和 经济 方面 的 紧急 需要 为 世人 皆知 和 为 满足 我们 这个 受 战争 蹂躏 国家 的 紧急 需要 发出 一些 呼吁 方面 所作 的 工作 。  
作为 联合国 系统 处理 人道主义 问题 的 中心 的 人道主义 事务 部 为 需要 帮助 的 国家 提供 了 充分 的 紧急 人道主义 援助 。  
令 我国 代表团 深受 鼓舞 的 是 , 通过 执行 第46 / 182 和 第47 / 168 号 决议 采取 了 一些 积极 步骤 。 这 两 项 决议 的 标题 均为 “ 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 ” 。  
然而 令人 遗憾 的 是 , 至今 秘书长 自 1992年 6月 5日 以来 连续 三 次 发起 的 紧急 援助 阿富汗 的 机构 间 呼吁 没有 得到 同情 的 响应 。  
当 一 个 国家 或 一 个 地区 面临 突如其来 的 人为 或 自然 灾难 时 , 这个 无法 预料 的 局势 有 可能 引发 不稳定 。  
去年 作为 文件 A / 47 / 277 发 表 的 秘书长 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 清楚 谈到 了 人道主义 援助 与 维持 和平 之间 的 必然 联系 。  
我们 还 充分 支持 秘书长 的 报告 第108段 提到 , 大会 强调 , 从 救济 到 恢复 和 发展 连 成 一体 是 对 人道主义 紧急 情况 作出 协调 多边 响应 的 一 根 本原 则 。  
向 全球 各地 需要 帮助 的 人 提供 紧急 人道主义 援助 不仅 是 一 项 义务 , 而且 也 是 一 项 神圣 的 人道主义 使命 。  
正如 美国 大使 在 就 这个 项目 进行 辩论 期间 所作 的 发言 中 正确 指出 的 那样 , 所 关系到 的 是 无辜 的 儿童 、 祖父母 、 母亲 和 父亲 的 生死存亡 。  
政治 冲突 最终 也许 会 找到 解决 办法 , 对 经济 发展 方案 的 需要 也 可能 减少 。  
然而 , 将 始终 需要 紧急 人道主义 援助 , 以 减轻 自然 或 人为 灾害 的 后果 。  
阿富汗 伊斯兰 国 继承 了 一 场 前所未有 的 危机 。  
为了 说明 我国 的 局势 , 我 将 引用 秘书长 1992年 6月 5日 的 呼吁 :  
该国 在 物资 上 的 破坏 常常 达到 了 灾害性 的 程度 , 除此之外 , 战争 的 结果 包括 100多万 人 丧生 、 200多万 人 残疾 、 近 600万 难民 流落 邻国 和 近 200万 人 在 国内 流离失所 。 ”  
阿富汗 政府 拥有 的 资源 极其 有限 和 稀少 , 它 面临 着重 建 国家 的 重大 任务 , 而 我国 的 经济 和 社会 基础 结构 已 完全 被 摧毁 。  
正如 秘书长 报告 第139段 提到 的 那样 , 在 复杂 的 紧急 情况 下 创造 条件 实现 和平 和 稳定 的 环境 是 一 项 巨大 的 任务 。  
恢复 社会 和 其它 基本 服务 , 例如 运输 、 通讯 、 道路 、 提供 医疗 保健 、 教育 、 住房 、 电力 、 供水 和 卫生 , 是 我们 主要 关注 的 问题 。  
此外 , 我们 必须 确保 和 推动 在 武装 冲突 结束 后 顺利 地 遣散 部队 的 进程 , 使 难民 和 流离失所者 重新 融 入 社会 , 并 给 他们 提供 机会 从事 正常 的 生产 活动 。  
使 阿富汗 得到 国际 援助 是 朝 着实 现 这些 目标 采取 任何 实际 步骤 的 前提 。  
在 我国 - - 阿富汗 , 难民 的 遣返 本身 就是 一 项 巨大 任务 。  
这 使 死亡 数字 大大 上升 , 而且 使 数目 已经 十分 巨大 的 残疾人 增多 。  
副主席 皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) 主持 会议 。  
数月 已经 过去 , 而 现款 或 实物 捐款 仅 为 5 千 9 百万 美元 。  
埃利亚松 先生 去年 还 紧急 请求 成立 一 个 1 千 7 百 60万 美元 的 冬季 紧急 情况 基金 , 这 一 请求 并 未得到 充分 的 反应 。  
尽管 这种 挽救 生命 的 援助 跚 跚 迟来 , 然而 , 副秘书长 最近 重新 呼吁 在 筹集 大约 6 千万 美元 , 以 满足 阿富汗 的 紧急 需求 。  
副秘书长 埃利亚松 先生 和 阿富汗 人民 希望 , 国际 社会 特别是 各 捐助 国 , 将 富于 同情 地 和 慷慨 地 提供 捐助 。  
阿富汗 伊斯兰 国 虽然 强调 从 救援 到 发展 的 平衡 连接 却 继续 尽 一切 努力 来 改善 喀布尔 和 各省 的 安全 状况 , 从而 让 国际 紧急 救援 能够 送到 所 需要 的 地区 。  
正如 埃利亚松 先生 所 指出 的 那样 , 如果 有 更多 的 资金 人道主义 和 复兴 计划 会 取得 更多 的 成就 。  
为了 立即 向 这种 发展 进程 提供 新 的 动力 , 开发 计划署 于 1992年 11月 至 1993年 6月 之间 为 阿富汗 紧急 复兴 制订 了 一 项 《 行动 计划 》 。  
该 《 行动 计划 》 已 得到 阿富汗 伊斯兰 国 的 同意 , 目前 正在 印发 之中 , 并 提供 给 捐助 国 。  
根据 机构 间 共同 呼吁 人道主义 援助 阿富汗 的 报导 , 自 扫雷 计划 于 1990年 开始 以来 , 已 在 29 平方公里 的 土地 上 销毁 了 68 000 枚 地雷 和 未 爆炸 的 军事 器材 。  
过去 阿富汗 存在 地雷 的 情况 , 在 包括 与 联合国 有关 的 各 机构 在内 的 各种 媒体 的 文件 有所 记载 和 报导 。  
明确 的 估计 是 , 在 阿富汗 土地 上 埋置 了 1 千万 以上 的 地雷 。  
因此 , 地雷 的 存在 不仅 威胁 到 该国 作为 传统 的 生产 经济部 门 的 农业 基础 设施 , 而且 甚至 在 一些 住宅区 还 威胁 到 人 的 生命 。  
根据 掌管 包括 扫雷 在内 的 阿富汗 定期 的 人道主义 计划 的 人道主义 事务 部 的 信息 , 目前 的 阿富汗 扫雷 项目 将 需要 1 千 5 百万 美元 。  
不幸 的 是 , 仅 为 阿富汗 目前 执行 的 扫雷 项目 捐献 了 非常 微小 的 一 笔 款项 。  
我们 坚信 , 向 阿富汗 提供 紧急 的 国际 援助 , 将 对 重建 和 复兴 进程 的 执行 的 成功 产生 重要 影响 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 大会 将 在 《 日刊 》 稍晚 宣布 的 日期 审议 一 项 根据 议程 项目 44 提交 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 还 记得 , 大会 在于 9月 24日 举行 的 第三次 全体 会议 上 决定 , 该 议程 项目 将 分配 给 第二委员会 , 条件 是 它 将 在 全体 会议 上 介绍 并 在 第二委员会 中加 以 审议 。  
该 议程 项目 正如 其 题目 所 证明 的 那样 得到 审议 , 随后 一致 通过 了 一 项 提及 阿富汗 人民 的 紧迫 需求 并 包括 确保 国际 援助 的 具体 措施 的 决议 。  
阿富汗 人民 在 过去 14年 中 , 由于 前苏联 的 侵略 而 经受 了 一 场 消耗战 争 , 为了 伊斯兰 的 理想 、 民族 自尊 和 完整 付出 了 巨大 的 人力 和 物质 牺牲 。  
阿富汗 民族 不仅 把 有关 该 项目 的 决议 获得 一致 通过 看作 是 正确 方向 上 的 一 个 步骤 , 而且 还 看成 是 解脱 阿富汗 民族 漫长 岁月 中 的 痛苦 与 苦难 的 预兆 。  
这些 回归者 用 他们 所能 支配 的 最小量 的 资源 已经 开始 重建 他们 被 毁坏 的 家园 。  
但是 没有 外界 支持 , 他们 不能 够 也 不会 得以 恢复 人们 通常 称之为 的 正常 生活 。  
在 战争 结束 以前 , 联合国 及其 有关 机构 , 尤其是 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 大谈 关于 遣返 和 最终 安 制 流亡 中 的 阿富汗 人 的 各种 救济 措施 。  
尽管 阿富汗 人民 处于 水深火热 之中 , 我 要 指出 , 在 过去 一年 中 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 制定 了 一 项 战略 以 评估 阿富汗 恢复 和 重建 的 需求 。  
这 一 战略 现在 已经 发表 并且 是 捐助 国 可以 得到 的 。 它 估计 阿富汗 在 今后 两 年 中 的 救济 和 恢复 需求 约 为 6亿 美元 。  
我们 认为 这 一 战略 的 准备 是 走向 恢复 进程 的 一 个 积极 步骤 , 我们 对此 表示 感谢 。  
除了 这些 事实 以外 , 联合国 还 被 第47 / 119 号 决议 授权 派遣 一 个 特别 评估 小组 到 阿富汗 以 报告 战争 破坏 情况 。  
还 需要 举行 国际 认捐 会议 , 其 目的 是 为 阿富汗 的 恢复 和 重建 筹措 资金 。  
提供 安全 对于 一 项 全面 的 重建 计划 是 重要 的 , 但是 我 要说 , 在 阿富汗 大部分 地区 确实 存在 合理 程度 的 和平 与 安全 。  
在 那些 地区 , 是 可能 进行 重建 的 , 如果 开始 重建 , 便 能 对 振兴 整个 阿富汗 经济 成为 促进 因素 。  
如果 我们 在 取得 任何 进展 , 就 必须 打破 “ 先 安全 , 再 重建 ” 或 “ 先 经济 恢复 , 然后 是 安全 ” 的 恶性循环 。  
事实上 喀布尔 军事 和政 治安 全 的 更 美好 的 前景 已经 由 秘书长 在 1993年 11月 10日 的 发言 中 最好 地 表明 了 , 他 在 发言 中 说 :  
副秘书长 扬·埃利亚松 先生 也 说 , 如果 得到 更多 的 资金 , 人道主义 和 恢复 计划 本来 可以 取得 更多 成就 。  
根据 上述 这些 观点 , 我们 要求 国际 社会 、 联合国 以及 尤其是 捐助 国 , 不要 被 阿富汗 的 安全 僵局 的 盲目 理论 所 迷住 。  
在 诸如 阿富汗 这样 的 一 个 伊斯兰 和 传统 社会 中 实现 这 一 企图 需要 催 毁 和 抹杀 钶 所有 同 共产主义 哲学 相反 的 价值观 念 。  
实施 这 一 企图 的 第一步 就是 摧毁 我们 所有 的 政治 、 社会 、 文化 和 宗教 机构 。  
为了 削弱 阿富汗 民族 的 全国 斗争 和 圣 战 , 他们 采用 了 分裂 老百姓 的 手法 , 并且 煽动 种族 、 宗教 和 语言 分歧 。  
其 结果 是 , 许多 世纪 以来 在 各个 群体 中 存在 的 全国 和解 和 和谐 、 平衡 和 谅解 都 受到 了 严重 损害 。  
我 提到 这 一 历史 背景 作为 对于 在 喀布尔 及 四周 造成 某些 零星 战斗 的 因素 之一 , 以便 提请 大会 注意 这些 事件 ( 这样 一 场 持久战 争 的 后果 ) 可能 需要 时间 进行 克服 。  
但是 , 尽管 去年 所 发生 的 巨大 经济 问题 和 不 愉快 的 事件 妨碍 了 政府 为 进一步 巩固 国内 安全 和 正常化 的 某些 努力 , 在 政治 进程 的 演变 方面 已经 采取 了 重要 的 步骤 。  
我们 在 过去 一年 来 的 经验 导致 了 这样 一 个 结论 , 即 为了 确保 执行 国家 重建 方案 , 阿富汗 需要 国际 援助 , 而 正如 我 在早 些 时候 所说 , 国际 援助 反过来 要求 有 适当 和 相对 的 和平 与 安全 。  
另一方面 , 种种 复杂 因素 导致 了 动荡 与 不安 全 , 在 某些 情况 下 , 甚至 越 出 了 我们 的 边界 , 由于 这些 复杂 因素 , 如果 没有 区域 和 国际 援助 与 合作 , 就 无法 实现 促成 和平 与 稳定 的 目标 。  
为 确保 这类 国际 和 区域 政治 援助 有助于 创造 良好 的 区域 气氛 , 以 执行 重建 方案 , 阿富汗 修正 了 这 一 项 目的 题目 , 将 正常 与 和平 包括 在内 , 作为 该 决议 的 目标 之一 。  
第一 , 阿富汗 希望 联合国 作为 中立 方 介入 , 提供 确实 的 援助 , 以 确保 和平 , 正常 与 重建 。  
在 发出 这 一 邀请 时 , 我 有 义务 转达 千百万 战争 受害者 的 呼声 以及 父母 、 孤儿 和 寡妇 的 悲叹 , 他们 寄 希望 于本 组织 和 国际 社会 。  
本 组织 采取 切实 有效 的 措施 , 将 使 阿富汗 民族感 到 , 他们 没有 被 国际 社会 遗忘 。  
同时 , 这 还 将 表明 , 国际 社会 愿意 援助 阿富汗 , 使 它 能够 再次 成为 该 地区 和平 与 稳定 的 一 个 积极 因素 。  
让 我们 记住 我们 大家 所 信守 的 《 宪章 》 的 各项 规定 , 其 宗旨 和 目标 包括 通过 国际 合作 解决 经济 、 社会 、 文化 或 人道主义 性质 的 国际 问题 来 促进 和 鼓励 尊重 人权 。  
有 鉴于 此 , 我国 在 不久 以前 已经 就 一些 重要 的 不同 问题 采取 一系列 严肃 的 相应 措施 , 包括 宣布 预备 在 1994年 8月 31日 以前 撤离 驻扎 的 军队 。  
不久 以前 就 曾 发生 过 一 次 令人 气愤 的 情况 , 即 爱沙尼亚维尔扬迪市 的 这批 退役 军人 全部 不准 登记 。  
到 目前 为止 , 仍未 通过 任何 有关 国民 的 法案 , 以致 至今 在 许多 事件 中 仍然 由 地方当局 任意 处理 俄罗斯 居民 的 问题 。  
我国 对 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 境内 俄罗斯 人民 的 问题 加以 严密 注意 , 并不是 对 这 两 具 国家 持有 偏见 。  
联合国 机构 、 经合 会 、 欧洲共同体 、 各个 保护 法律 的 组织 在 视察 这 两 个 国家 之后 , 在 其 发表 的 报告 和 建议 中 证实 我国 感到 忧虑 的 事实 。  
但是 不幸 地 , 这些 建议 在 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 受到 相当 程度 的 忽视 , 有时 甚至 完全 不 作 反应 。  
就 这些 建议 的 实现 采取 措施 就 需要 这 两 个 国家 真正 地 改变 性质 。  
毫无疑问 , 我国 认识 到 目前 在 与 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 相互 关系 上 的 各种 问题 , 包括 复杂 的 历史 因素 。  
然而 , 我国 认为 , 它们 不 应该 隐藏 最 严重 的 问题 - - 它们 必须 保障 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 俄罗斯 居民 不受 政治 、 社会 和 警察 的 骚扰 。  
解决 这项 问题 的 认真 办法 是 : 虽然 取得 了 一些 进展 - - 竟 管 不能 排除 在 问题 的 解决 中 消极 的 情况 可能 再次 发生 , 但 应当 提到 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 境内 俄罗斯 居民 的 合法 权利 和 利益 。  
因此 , 我国 认为 应 将 “ 关于 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 境内 的 人权 情况 ” 的 问题 保留 在 联合国 大会 的 议程 内 。  
该 说明 进一步 指出 有关 经费 估计 为 $ 90 000 , 而 秘书长 将 设法 由 预算外 资源 支付 这些 费用 。  
因此 , 在 1992 - 1993 两 年 期 方案 概算 第5 款 下 没有 要求 额外 拨款 。  
因此 , 1993年 的 会议 是 在 去年 担任 委员会 副主席 的 布隆迪 和 加蓬 举行 。  
7 . 按照 委员会 1992年 7月 举行 的 部长级 组织 会议 上 通过 的 关于 程序 的 决定 , 委员会 的 主席团 将 继续 轮流 担任 , 为期 六 个 月 。  
因此 , 委员会 目前 的 副主席 , 刚果 和 安哥拉 , 预期 将 担任 1994年 的 主席 。  
9 . 秘书长 又 了解 , 每次 会议 都 将 在 举行 会议 时 担任 委员会 主席 的 国家 召开 。  
因此 , 第一次 会议 将 于 1994年 初期 在 刚果 的 布拉柴维尔 举行 , 而 第二次 会议 将 于 六 个 月 后 在 安哥拉 的 罗安达 举行 。  
但是 该 决议 草案 的 提案 国计 划 在 布琼布拉 和 利伯维尔 举行 , 因此 须要 为此 原则 作出 例外 安排 。  
再者 , 参加 会议 的 各国 政府 代表 的 旅费 和 生活费 也 须 例外 安排 , 一般 的 原则 规定 只有 联合国 机构 或 附属 机构 的 成员 以 其 个别 职位 参加 会议 时 才能 获得 这种 补偿 。  
13 . 在 核准 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 时 已 为 进行 上面 C 节 所列 活动 拨款 。  
因此 , 不 需要 额外 拨款 。  
在 所指 涉 的 情况 中 , 两 个 会议 通常 理应 在 联合国 区域 总部 所在地 亚的斯亚贝巴 举行 , 因此 对于 在 温得和克 举行 的 会议 , 须要 对 这项 原则 给予 例外 通融 。  
6 . 该 决议 草案 所 要求 的 向 大会 提出 报告 属于 拟议 的 1994 - 1995 两 期 方案 概算 第3 B 分 款 : “ 裁军 ” 工作 方案 的 次级 方案 1 活动 2 ( a ) “ 会议 文件 ” 。  
关于 对 专家 组 提供 实质性 服务 , 有必要 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 “ 裁军 ” 工作 方案 次级 方案 1 活动 2 ( b ) “ 实质性 服务 ” 之下 加添 下列 引文 :  
㈤ 联合国 同 非统组织 合作 在 执行 大会 第45 / 56 A 号 决议 的 架构 内 指派 的 专家 组 ( 1994年 两 次 会议 ) 。  
7 . 有关 上文 第3 和 4 段 所述 活动 的 经费 按 全额 费用 计算 得出 如下 :  
8 . 政治 事务 部 裁军 事务 中心 将 动用 在 特设 专家 组 之下 的 资金 ( $ 84 700 ) 、 工作人员 旅费 ( $ 24 000 ) 和 一般 业务费 ( $ 26 900 ) , 向 会议 提供 必要 的 服务 , 因此 不 需要 核拨 任何 额外 经费 。  
2 . 大会 在 决议 草案 A / C . 1 / 48 / L . 40 执行 部分 第3段 中 促请 裁军 谈判 会议 在 其 1994年 会议 开始 时 就 题 为 “ 禁止 核试验 ” 的 议程 项目 1 重新 设立 特设 委员会 , 并 赋予 适当 的 谈判 任务 。  
3 . 大会 在 决议 草案 A / C . 1 / 48 / L . 40 执行 部分 第5段 中 又 促请 裁军 谈判 会议 , 作为 优先 工作 , 加紧 进行 全球性 的 可 由 国际 有效 核查 的 禁试 条约 的 谈判 。  
还 将 向 裁军 谈判 会议 有关 禁止 核试验 特设 委员会 禁止 核试验 条约 谈判 的 闭会 期间 会议 提供 充分 的 会议 服务 , 包括 文件 和 所有 六 种 正式 语文 的 口译 服务 。  
预期 1994年 闭会 期间 的 会议 将 在 4月 5日 至 5月 6日 、 7月 4日 至 22日 、 9月 12日 至 10月 7日 和 11月 28日 至 12月 16日 等 期间 需要 每周 7 次 会议 的 会议 服务 。  
有 一 项 了解 , 即 裁军 谈判 会议 可 根据 谈判 情况 决定 调整 这些 日期 。  
7 . 决议 草案 内 所 要求 的 活动 属于 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 3 B 分 款 , 政治 事务 部 , 次级 方案 1 第2 ( b ) ㈢ 段 的 范围 。  
因此 无须 作 任何 改动 。  
因此 无须 为 会议 服务 增拨 经费 。 将 在 1994年 根据 当时 的 工作量 审查 1995年 裁军 谈判 会议 所需 实质性 服务 和会 议 服务 , 必要 时 并 将 提出 进一步 的 报告 , 供 大会 第四十九届 会议 审议 。  
9 . 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 政治 事务 , 第3 B 分 款 政治 事务 部 项 下 , 没有 列出 经费 用以 支付 因 增加 对 裁军 谈判 会议 的 支助 所需 增加 的 184 000 美元 经费 估计 数 。  
因此 , 预计 184 000 美元 的 费用 不可能 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 B 分 款 的 经费 中 匀 支 。  
还有 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 项 下 将 需要 51500 美元 , 将 用 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 中 同样 的 数额 抵消 。  
11 . 可以 回顾 , 根据 1986年 12月 19日 大会 第41 / 213 号 决议 规定 的 程序 , 每个 两 年 期 编列 一 笔 应急 基金 , 以 支付 方案 预算 未 开列 经费 但 经 立法 授权 而 致 的 追加 经费 。  
根据 同一 程序 , 如 提议 的 追加 经费 超出 应急 基金 现有 资源 , 那些 活动 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资源 的 办法 , 或 通过 改动 已 规划 活动 的 办法 来 执行 。  
否则 , 那些 活动 将 需要 推迟 到 以后 另一个 两 年 期 。  
包括 所有 所涉 方案 预算 问题 和 订正 概算 的 综合 说明 将 在 本届 会议 快 结束 时 提交 大会 。  
还有 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 项 下 将 需要 51 500 美元 , 可用 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 中 同样 的 数额 抵消 。  
考虑 到 联合国 根据 《 宪章 》 的 规定 , 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 应 发挥 重大 作用 并 负有 重大 责任 ,  
注意 到 及时 应用 预防性 外交 是 使 紧张 局势 在 导致 冲突 以前 缓和 下来 的 最 理想 和 有效 的 手段 ,  
特别 满意 地 回顾 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 通过 和平 与 民主 手段 恢复 独立 ,  
确认 未 征得 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 必要 同意 而 在 这些 国家 领土 内 驻扎 外国 军队 是 过去 遗留 下来 、 必须 以 和平 方式 解决 的 一 个 问题 ,  
还 欣见 在 减少 驻扎 于 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 外国 军队 方面 已 取得 进展 ,  
回顾 欧洲 安全 和 合作 会议 1992年 7月 9日 和 10日 在 赫尔辛基 举行 会议 所 议定 的 “ 1992年 赫尔辛基 文件 - 变革 的 挑战 ” , 特别是 《 赫尔辛基 首脑 会议 宣言 》 第15段 ,  
还 确认 按照 《 联合国 宪章 》 第八章 的 含义 , 欧洲 安全 和 合作 会议 是 一 个 区域 安排 , 因此 是 欧洲 安全 与 全球 安全 之间 的 一 个 重要 环节 ,  
又 确认 区域 组织 与 联合国 参加 互相 配合 的 努力 , 可以 鼓励 区域 以外 各国 采取 支援 行动 ,  
3 . 欣见 各种 多边 努力 正在 帮助 俄罗斯 联邦 建造 住房 安置 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 返国 的 部队 和 家属 ;  
4 . 请 有关 国家 避免 任何 可能 有 挑拨性 或 不 友好 的 言论 或 行动 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
回顾 其 1992年 10月 28日 关于 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 的 第47 / 10 号 决议 ,  
喜见 其 1993年 10月 13日 关于 欧洲 安全 和 合作 会议 在 大会 的 观察员 地位 的 第48 / 5 号 决议 ,  
注意 到 欧安会 在 努力 解决 问题 的 根本 原因 、 借以 预先 制止 欧安会 地区 的 侵略 和 暴力 、 并 以 适当 手段 预防 、 控制 和 和平 解决 冲突 等 方面 的 重大 作用 ,  
4 . 决定 将 题 为 “ 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
政府 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 就 中期 审查 的 总体 框架 、 方法 和 时间 安排 进行 了 初步 磋商 。 这 之后 , 开发 计划署雅加达办事处 进行 了 案头 审查 , 为 所有 8 个 方案 领域 编写 了 分析 说明 。  
这些 作为 资料 , 以 供 政府 和 开发 计划署 在 开发 计划署 聘请 的 两 名 顾问 的 协助 下 编写 联合 问题 文件 时 使用 。  
2 . 联合 问题 文件 是 用于 指导 中期 审查 工作 , 讨论 实务 问题 、 管理 和 协调 问题 以及 国别 方案 的 效力 和 影响 , 并 为 今后 工作 提出 建议 。  
该 文件 的 内容 反映 了 这些 磋商 的 情况 以及 对 大量 有关 文件 的 审查 。  
3 . 编制 第四个 国别 方案 时 , 政府 的 发展 战略 仍然 在 顺利 地 得到 执行 , 而且 大致 没有 改动 , 用于 分配 增长 的 成果 的 机制 和 方案 也 是 如此 。  
上述 领域 正是 国别 方案 的 优先 领域 。 因此 , 该国 别 方案 对 政府 的 优先次序 和 需求 仍然 具有 意义 。  
由于 若干 因素 , 在 该 领域 取得 了 成功 。 其中 一些 原因 如下 :  
( a ) 1991年 12月 举行 的 第一次 年度 审查 会议 决定 将 方案 领域 从 11 个 减少 到 8 个 ;  
( b ) 完成 50多 个 项目 , 其中 许多 是 从前 一 个 方案 留下 的 狐 立 的 项目 , 这样 减轻 了 部门 分散 的 现象 ;  
( c ) 1992年 10月 举行 的 第二次 年度 审查 会议 决定 将 剩余 的 方案 资源 主要 用于 在 2 个 领域 发展 新 项目 : 消除 贫困 和 保护环 境 / 自然 资源 管理 ;  
( e ) 目前 正在 编审 若干 新 项目 , 这些 项目 具有 上游 性质 , 并 可以 加强 今后 更加 着眼 于 方案 的 援助 的 基础 。  
5 . 因此 , 第四个 国别 方案 结构 合理 , 重点 突出 。  
6 . 原来 预计 第四个 国别 方案 可以 有 资金 7420万 美元 , 但 截至 1993年 4月 , 可 支配 的 资金 只有 6540万 美元 。  
7 . 对 70 个 最近 完成 和 正在 执行 的 项目 进行 的 详细 评价 表明 , 其中 三分之二 以上 的 项目 可以 被 认为 是 有 效力 或 很 有 效力 。  
关于 效力 的 定义 主要 是 指 成功 地 创造 产出 , 随后 并 得到 政府 机构 和 目标 受益者 的 利用 。  
这 表明 , 国别 方案 的 产出 对 国家 政策 具有 重要 意义 。  
虽然 国别 方案 的 规模 小于 在 该国 的 其他 一些 合作 方案 , 但 已 进行 努力 , 以 同 其他 捐助者 的 方案 和 项目 发展 联系 , 作为 增加 总体 效力 和 影响 的 一 个 途径 。  
9 . 下文 概述 对 第四个 国别 方案 的 8 个 方案 领域 的 方案 效力 的 影响 的 评价 。  
11 . 就 各 不同 级别 的 各种 援助 而言 , 该 方案 已经 取得 显著 的 成就 。  
12 . 消除 贫困 项目 的 显著 特征 之一 是 着重于 在 示范 的 基础 上 制定 模型 和 方法 , 这种 模型 和 方法 有 可能 由 政府 或 其他 捐助者 应用 于 其他 地方 。  
13 . 虽然 这些 项目 的 主要 作用 对 地方 的 影响 最为 显著 , 但 一部分 项目 也 对 国家 政策 产生 了 影响 。  
最近 方案 编制 的 倡议 应有 助 于 确保 加强 影响 国家 政策 的 机会 。  
15 . 为了 进一步 加强 减轻 贫困 活动 的 效力 , 需要 注意 以下 方面 : 采用 方案 方法 ; 改进 政府 各 机构 之间 协调 ; 更加 重视 体制 方面 和 社会 方面 ; 注意 应用 示范 项目 的 需要 。  
由于 非 政府 组织 和政 府 各 机构 更加 熟悉 彼此 关注 的 问题 和 业务 方式 , 因此 正在 发展 有效 的 合作 。  
16 . 第四个 国别 方案 继承 了 促进 非 石油 出口 方案 的 涉及 范围 广泛 的 项目 。 其中 许多 项目 已经 完成 。  
剩余 项目 与 贸易 、 旅游 以及 促进 私营 部门 有关 。 促进 私营 部门 有助于 在 该 方案 内 发展 总体 重点 。  
一 个 着眼 于 方案 的 方法 已经 应用 于 该部门 , 提高 了 所 提供 的 援助 的 效力 · 虽然 贸易 和 旅游 部门 的 项目 总 的 来说 对 政策 十分 重要 , 而且 很 有 效力 , 但 在 培养 能力 方面 遇到 一些 问题 。  
17 . 在 贸易 部门 所 提供 的 援助 似乎 有 效力 ; 政府 在 开发 计划署 的 支持 下 正在 编制 一 个 国家 非 石油 出口贸易 方案 , 该 方案 的 制定 将 有助于 提高 援助 的 效力 。  
在 旅游 方面 , 开发 计划署 是 主要捐助者 。 由于 多年来 提供 了 大量 捐助 , 开发 计划署 已经 获得 特别 地位 。  
18 . 在 设计 和 执行 直接 支助 私营 部门 的 项目 的 过程 中 遇到 了 特别 的 困难 。  
这些 困难 反映 在 项目 设计 缺陷 和 执行 安排 上 。 这 也许 因为 开发 计划署 在 这 方面 缺乏 某些 经验 。  
今后 将 以 更加 间接 的 方式 提供 援助 , 以期 为 私营 部门 的 活动 创造 一 个 培养 能力 的 环境 。  
执行 中 的 若干 项目 在 某种 程度 上 遇到 问题 , 培养 人力 方面 的 许多 目标 也许 没有 达到 , 这 尤其是 因为 缺少 受 过 训练 的 工作人员 。  
21 . 在 基础 教育 方面 正在 执行 的 各 项目 有的 已 取得 相当 的 效力 , 有的 具有 很大 的 潜力 。  
然而 , 在 护理 和 电讯 方面 的 传统 人力资源 开发 的 项目 没有 完全 达到 最初 的 期望 。  
十年 来 提供 的 援助 具有 着眼 于 方案 的 援助 的 许多 特征 。  
预防 药物 滥用 项目 表明 , 开发 计划署 能够 同 以 社区 为 基础 的 团体 和 非 政府 组织 合作 , 为 预防 药物 滥用 制定 的 模型 似乎 具有 持续 应用 的 稳固 的 基础 。  
城市 综合 基础 设施 发展 资助 项目 大大 帮助 了 省 一 级 的 能力 培养 。  
22 . 从业 务 活动 以及 政府 和 开发 计划署 就 环境保护 和 自然 资源 管理 领域 所需 援助 问题 达成 的 协议 的 角度 来看 , 第四个 国别 方案 的 起点 较低 。  
经过 磋商 , 这 一 局 面 已 在 很大 程度 上得到 纠正 。 结果 , 不久 将 开展 一些 新 的 活动 。  
其中 一部分 活动 就 其 潜在 的 影响 以及 后续 行动 的 范围 而言 是 重要 的 。  
由于 提出 了 方案 编制 的 倡议 , 因此 有 可能 发展 范围 不算 太大 的 一 组 环境 项目 , 强调 政策 制定 和 方案 管理 , 并 有 可能 增加 总体 影响 。  
各项 倡议 的 一 个 重要 特征 是 在 执行 战略 中将 社区 和 公共 部门 的 参与 结合 起来 。  
23 . 就 产出 和 应用 而言 , 国家 水资源 政策 和 海洋 污染 监测 领域 目前 正在 执行 的 两 个 项目 正在 取得 相当 程序 的 效力 。  
24 . 管理 发展 方案 的 多数 项目 是 针对 政府 的 眼前 需求 。 虽然 若干 项目 在 设计 上 有 缺陷 , 但 就 产出 和 应用 而言 , 多数 项目 是 有 效力 的 。  
由于 计算机 信息系统 设 在 单一 机构 内 , 它们 有助于 培养 能力 , 并 可以 发挥 持久 的 影响 。  
然而 , 经常 不够 注意 系统 保养 的 要求 , 从 长期 来看 , 这 会 影响 系统 的 持久 使用 。  
已 执行 的 一些 政策 项目 通常 得到 政府 高层 的 支持 。 这些 项目 已经 或 将要 有 对 政策 十分 重要 的 产出 。  
虽然 至今 已 完成 的 项目 是 基本上 孤立 的 项目 , 没有 明确 的 内部 联系 ( 一些 项目 同 其他 捐助者 的 活动 有 联系 ) , 但 最近 的 一 项 方案 编制 倡议 应该 能 为 今后 规划 开发 计划署 在 支持 公共 部门 和 行政 改革 方面 的 合作 打下基础 。  
现在 应 集中 注意 项目 的 影响 和 应用 能否 持续 下去 。  
26 . 由于 就业 是 一 个 多 部门 的 问题 , 在 机构 协调 和 能力 培养 领域 遇到 主要 的 挑战 。  
项目 设计 和 编制 工作 低估 了 这 方面 的 复杂性 , 因此 经常 拟订 了 过分 雄心勃勃 的 项目 文件 。  
27 . 技术 发展 方案 并不是 一 个 具有 连贯性 的 方案 , 而是 孤 立项 目的 集合 。 其中 大部分 项目 是 上 一 个 国别 方案 留下来 的 。  
这些 项目 涉及 范围 很广 : 农业 、 工业 、 科学 和 技术 。 以 科学 为 基础 的 技术 的 应用 是 这些 项目 的 一 个 主要 共同点 。  
分别 来看 , 就 产出 、 应用 以及 达到 培养 能力 的 目标 的 情况 而言 , 一些 项目 取得 了 很大 的 效力 , 而 另 一些 项目 则 是 令人 失望 的 。  
虽然 评价 几个 正在 执行 的 项目 的 可能 效力 还 为时过早 , 但 这些 项目 与 政府 发展 科学 和 技术 能力 的 政策 和 优先 安排 具有 密切 联系 。  
28 . 现 已 进行 了 有关 的 技术 合作 , 以 支持 政府 下放 发展 的 政策 和 倡议 。  
尤其是 , 开发 计划署 多年来 通过 资助 各种 活动 向 边远 省份 伊里安查亚 提供 了 重要 的 援助 。  
虽然 不能 认为 所有 这些 活动 都是 成功 的 , 但 特别是 在 省 一 级 所 表现 出来 的 兴趣 尤其 令人注目 。  
大家 发现 在 印度尼西亚 东部 的 边远 省份 项目 设计 和 执行 方式 特别 重要 , 因为 这 两 个 方面 的 不足 会 成为 造成 执行 延误 的 重要 原因 。  
事实 表明 , 开发 计划署 能够 在 印度尼西亚 的 一些 最 边远 、 处于 最不 利 的 地位 的 地区 资助 基层 项目 和 参与性 项目 。  
然而 , 这样 做 代价 很高 , 而且 关于 项目 的 作用 和 影响 能否 持续 的 问题 仍然 得不到 回答 。  
区域 规划 项目 对 机构 协调 机制 有 特殊 要求 , 这些 要求 不一定 都 能得到 满足 。  
这 一点 在 中央 比 在 省 和 地区 一 级 似乎 更为 明显 。  
29 . 能力 培养 是 国别 方案 的 一 个 突出 特点 , 也 是 所有 八 个 方案 领域 许多 项目 的 一 个 具体 目标 。  
在 培养 能力 方面 已经 取得 明显 进展 , 在 开发 计划署 参与 时间 较长 的 领域 尤其 如此 。  
此外 , 在 减轻 贫困 领域 , 一些 下游 培养 能力 项目 也 发挥 了 重要 作用 。 这 方面 的 技术 援助 对 建立 以 社区 为 基础 的 组织 和 基层 机构 帮助 很大 。  
培养 能力 方面 的 成功 也 是 在 省 一 级 较为 显著 。  
30 . 认识 到 能力 培养 是 自力更生 的 一 个 关键 因素 , 政府 和 开发 计划署 将 共同 努力 进一步 推进 这 一 目标 。  
在 项目 设计 和 编制 期间 将 特别 注意 能力 的 培养 , 因为 过去 的 编制 工作 经常 过高 估计 在 相对 较短 的 时期 内 以及 在 各个 项目 的 周期 内能 取得 的 成果 。  
31 . 由于 缺乏 业务 定义 和 明确 的 方案 编制 指导 方针 , 积极 推广 人力 发展 的 概念 的 工作 受到 限制 。  
尽管 如此 , 在 开发 计划署 在 印度尼西亚 的 长期 工作 中 , 第四个 国别 方案 可以说是 最 重视 人力 发展 的 方案 。  
很大 一部分 方案 资源 拨给 旨在 改善 贫穷 群体 的 福利 和 生活 水平 的 活动 , 一些 资源 是 用于 该国 的 最 边远 、 最 贫穷 的 地区 。  
因此 , 同 人力 发展 的 联系 最 清楚 地 反映 于 以 提高 生活 质量 为 目标 的 减轻 贫困 和 促进 就业 方案 。  
事实 正在 证明 , 许多 这些 项目 在建 立 基层组织 和 提高 社区 团体 的 能力 方面 十分 有效 。  
32 . 在 过去 两 年 中 已经 采取 了 各种 主动 行动 以 支持 政府 将 性别 问题 更加 有效 地 纳入 发展 进程 。  
对 妇女 参与 发展 问题 的 关注 明确 反映 于 许多 减轻 贫困 的 项目 。  
然而 , 大家 承认 , 在 有关 性别 的 发展 规划 方面 的 具体 技术 合作 项目 中 履行 这项 承诺 时 遇到 困难 。  
在 规划 今后 活动 时 , 强调 评价 过去 妇女 参与 发展 工作 的 重要性 。  
政府 、 开发 计划署 和 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 最近 进行 的 另 一 项 研究 是 关于 妇女 就业 综合 战略 。  
这些 研究 的 目的 是 为 计划 今后 的 活动 提供 资料 。  
应 政府 的 请求 , 开发 计划署 现在 正在 综合 各部门 计划 的 基础 上 帮助 编制 一 个 同 后天 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 作 斗争 的 全国 战略 和 行动 计划 。  
该 项目 涉及 同 其他 捐助者 的 合作 , 并 涉及 非 政府 组织 和 私营 部门 正在 进行 的 活动 。 该 项目 不久 将 获得 核 可 。  
该 项目 将 利用 并 采纳 通过 开发 计划署 后天 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 区域 项目 以及 通过 卫生组织 正在 印度尼西亚 执行 的 方案 获得 的 技术 专门知识 。 这 将 使 开发 计划署 能够 以 切实可行 的 方式 帮助 政府 拟订 国家 政策 。  
35 . 在 应用 方案 方法 方面 进展 缓慢 , 这 是 由于 方案 方法 的 主要 要求 和 业务 方式 不够 确定 , 同时 缺乏 明确 的 方案 指导 方针 。  
开发 计划署总部 不久 将 分发 方案 方法 业务 指导 方针 , 这 应 为 该 方法 的 应用 提供 便利 。  
政府 和 开发 计划署 将 举行 密切 磋商 , 以期 在 今后 应用 这个 方法 。  
36 . 在 由 国家 执行 项目 方面 已经 取得 很大 的 进展 。  
截至 1993年 4月 , 第四个 国别 方案 中 有 19 个 国家 执行 的 项目 , 占 该 方案 周期 核准 的 预算 总额 的 28% 。  
此外 , 政府 表示 愿意 执行 编审 中 的 20 个 项目 中 的 13 个 。  
这 占 编审 中 的 预算 总额 的 77% 。  
37 . 若干 支助 措施 促进 在 该 领域 取得 进一步 进展 。  
为了 解决 这个 问题 , 开发 计划署 和政 府 在 亚洲 及 太平洋 发展 训练 和 通讯 规划 方案 的 协助 下 已经 编写 了 一份 关于 管理 国家 执行 的 项目 的 手册 。  
此外 还 定期 举办 短训班 , 以 培训 参与 国家 执行 的 项目 的 政府 官员 。  
38 . 大家 确认 , 联合国 各 专门机构 的 技术 支助 服务 ( 尤其是 通过 TSS - 2 ) 对于 保持 国家 执行 项目 的 技术 质量 是 关键 的 。  
39 . 政府 和 开发 计划署 将 举行 进一步 磋商 , 以 考虑 在 政府 内 作出 支持 扩大 国家 执行 的 特殊 的 机构 安排 。  
40 . 复杂 的 技术 支助 服务 系统 ( TSS - 1 和 TSS - 2 ) 以及 行政 和 业务 服务 已经 有 了 一 个 良好 的 开端 。  
虽然 使用 TSS - 2 不多 , 但 如 前面 一 节 曾 提及 的 那样 , 预计 今后 将 会 更加 积极 地利 用 该 基金 , 作为 确保 国家 执行 项目 的 质量 的 一 个 重要 工具 。  
41 . 特别 令人注目 的 是 , 非 政府 组织 越来越 多 地参 与 各种 项目 。 这 方面 的 成功 可以 被 认为 是 第四个 国别 方案 的 主要 成就 之一 。  
虽然 开始 时 遇到 一些 问题 , 但 这些 项目 发挥 了 许多 作用 。  
两 个 得到 开发 计划署 支助 的 发展中国家 间 技术 合作 项目 已经 胜利 完成 , 第三个 刚刚 开始 。  
第三阶 段 获得 的 经验 对于 今后 计划 发展中国家 间 技术 合作 活动 应 很 有价值 。  
43 . 事实 证明 利用 联合国 自愿 人员 专家 是 执行 第四个 国别 方案 若干 项目 的 一 个 有效 的 方法 。  
目前 正在 利用 联合国 自愿 人员 专家 和 联合国 自愿 人员 国内 发展 服务 外地 工作者 。  
多年来 , 越来越 多 的 印度尼西亚 国民 承担 传统上 由 联合国 志愿 人员 专家 担任 的 职务 。  
考虑 到 预测 的 需求 , 在 今后 两 年 估计 将 利用 10 名 联合国 自愿 人员 专家 的 服务 。  
为此 , 已 设立 了 几个 机构 间 工作队 , 探讨 诸如 就业 、 环境 、 妇女 参与 发展 、 生育 安全 、 城市贫民 窟 等 问题 。 对 每一个 问题 , 都 指定 一 个 联合国 专门机构 作为 促进者 。  
45 . 在 这 方面 , 将 编写 一份 联合国 发展 系统 国别 战略 说明 。  
该 说明 将 根据 政府 发展 政策 、 国家 政策 官方 指导 方针 所载 的 优先 事项 和 战略 以及 1994 - 1998年 期间 第六个 五年 发展 计划 。  
46 . 1992年 12月 Flores 发展 地震 灾害 之后 , 开发 计划署 在 协调 外国 机构 的 救济 努力 方面 发挥 了 特别 积极 和 有效 的 作用 。  
此外 , 还 成立 了 若干 非正式 捐助者 小组 , 不仅 包括 联合国 专门机构 , 而且 也 包括 双边 和 多边 机构 的 代表 , 有时 还 包括 政府 代表 。  
开发 计划署 继续 积极 动员 资源 , 同 重要 的 现有 和 潜在 的 双边 和 多边 捐助者 进行 联系 。  
经过 讨论 , 最近 作出 了 一 项 具体 的 费用 分摊 安排 , 目前 正在 积极 探讨 已经 确定 的 其他 可能性 。  
48 . 现 已 查出 方案 / 项目 设计 上 的 缺陷 。 因此 进行 了 广泛 的 项目 修订 , 有时 需要 缩小 活动 范围 和 项目 的 涉及面 。  
在 确定 从事 高质量 项目 设计 和 编写 项目 文件 的 合格 顾问 方面 遇到 很大 的 困难 。  
政府 和 开发 计划署 将 协同 努力 在 方案 方法 的 促进 下 , 朝 这个 方向 迈进 。  
50 . 执行 项目 的 主要 困难 包括 : 确立 合格 专家 和 顾问 ; 缺乏 配套 支持 , 即 缺乏 对应 工作人员 , 同时 政府 的 项目 预算 也 不足 ; 核准 专家 人选 方面 的 延误 ; 部门 间 的 协调 。  
同时 , 目前 正在 作出 各种 安排 , 以 确保 有效 转让 技术 资料 和 培养 能力 。  
这 包括 : 由 国际 顾问 定期 进行 短期 访问 ; 增加 利用 本国 顾问 ; 同 合适 的 机构 作出 安排 , 确保 持续 、 有系统 地 接受 专门知识 和 技术 资料 。  
51 . 政府 已经 意识到 核准 专家 人选 持续 延误 的 问题 。 中期 审查 时 已 再次 指出 这 一点 。  
为了 改进 情况 , 政府 于 1993年 3月 修订 了 核准 专家 的 程序 。  
52 . 部门 间 协调 已 被 确定 为 是 执行 工作 中 的 主要 挑战 之一 , 由于 对 发展 普遍 采取 多 部门 的 方法 , 因此 需要 十分 仔细 地 审议 这个 问题 。  
政府 计划 加强 其 机构 安排 , 以期 在 国家 , 省 和 地区 一 级 有系统 地 进行 监测 和 评价 。  
开发 计划署 随时 准备 协助 政府 这 方面 的 努力 。  
将 立即 审查所 有 编审 中 的 项目 , 并 审议 利用 剩余 资金 的 新建 议 。  
55 . 大家 承认 , 虽然 已 取得 明显 的 成功 , 应用 的 问题 从来 没有 得到 认真 评价 。  
所有 正在 执行 的 项目 和 编审 中 的 项目 中 的 将近 三分之一 是 实验 性质 的 。 这些 项目 直接 或 间接 的 有关 制订 模型 和 方法 。 这些 模型 和 方法 有 可能 可以 被 政府 或 其他 捐助者 应用 于 其他 地方 。  
因此 , 大家 同意 , 应对 应用 方面 的 经验 进行 评价 , 以求 为 今后 项目 设计 提供 借鉴 。  
56 . 鉴于 过去 在 投资 前 技术 合作 方面 取得 了 成功 , 政府 确认 希望 继续 在 这个 领域 利用 开发 计划署 的 资金 。  
上文 曾 提及 , 政府 和 开发 计划署 将 进行 磋商 , 以 讨论 支持 进一步 扩大 国家 执行 方式 的 具体 措施 。  
57 . 现 已 开始 初步 讨论 开发 计划署 今后 的 合作 的 实质 重点 和 地域 重点 是否 可取 的 问题 , 但 同时 考虑 到 在编 制 第五个 国别 方案 期间 将 更加 全面 地 审查 这些 问题 。  
政府 和 开发 计划署 虽然 都 认识 到 集中力 量 注意 较少 的 方案 领域 的 优点 , 但 都 认为 应该 有 一定 的 灵活性 , 以资 助 其他 重要 活动 。  
政府 认为 在 政策 制订 和 规划 的 初期 阶段 , 开发 计划署 相对 较少 的 支助 能够 取得 很 有价值 的 结果 。  
例如 , 上游 政策 项目 自然 将 在 国家 一 级 执行 。  
59 . 这个 问题 和 关于 未来 的 许多 其他 问题 将 在编 制 第五个 国别 方案 的 框架 内 予以 更加 详细 地 讨论 。  
第五个 国别 方案 的 编制 工作 将 于 1993年 下 半年 开始 。  
( a ) 第四个 国别 方案 对于 政府 发展 优先 安排 和 需求 仍然 具有 意义 , 并 正在 这 方面 发挥 重要 作用 ;  
( c ) 就 产出 和 利用 情况 而言 , 这些 项目 总的说来 被 认为 具有 很好 的 效力 。  
( d ) 虽然 国别 方案 的 规模 比 该国 其他 许多 合作 方案 要 小 , 但 已 作出 努力 同 其他 捐助者 的 方案 和 项目 发展 联系 , 以 增加 总体 效力 和 影响 ;  
在 应用 方案 方法 方面 取得 进展 有限 , 这 尤其是 由于 缺乏 适当 的 指导 方针 。 尽管 如此 , 最近 提出 的 方案 编制 倡议 大大 增加 了 应用 方案 方法 的 机会 。  
在 国家 执行 方面 已经 取得 显著 的 进展 。  
( f ) 开发 计划署 根据 政府 的 愿望 , 在 援助 协调 方面 发挥 有用 的 作用 , 主要 是 改善 联合国 各 专门机构 间 活动 的 协调 。  
虽然 动员 资源 的 机会 有限 , 但 目前 正在 积极 探讨 一些 机会 ;  
( g ) 大家 承认 , 政府 和 开发 计划署 将 协同 处理 业务 问题 , 包括 项目 设计 的 缺陷 , 合格 专家 的确 定 、 缺少 配套 支助 等 问题 、 审查 专家 方面 的 延误 、 部门 间 协调 不够 等 ;  
( h ) 将 立即 采取 行动 审查 尚未 核定 的 项目 , 并 将 剩余 资源 编入 方案 。  
将 评价 示范 项目 及其 应用 的 可能 , 为 今后 项目 设计 提供 借鉴 ;  
( i ) 将 在编 制 第五 国别 方案 的 背景 下 讨论 开发 计划署 合作 的 实质 重点 和 地域 重点 是否 可取 的 问题 。  
61 . 政府 重申 重视 开发 计划署 , 认为 开发 计划署 是 在 印度尼西亚 进行 技术 合作 的 一 个 关键 机构 , 在 目前 国家 发展 的 关键 阶段 尤其 如此 。  
联合国 安全理事会 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实施 的 制裁 以及 第757 ( 1992 ) 号 决议 的 通过 , 使 若干 欧洲 国家 内 南斯拉夫 公民 及其 子女 的 处境 和 地位 受到 影响 。  
此外 , 在 若干 东道国 内 , 制裁 还 针对 教育 领域 , 及 按照 教科文组织 的 一 项 决定 , 教育 是 免受 制裁 的 。  
不幸 的 是 , 法国 当局 这 一 以 实施 对 南斯拉夫 联邦 共和国 制裁 为 理由 的 决定 , 没有 考虑 到 一点 事实 , 即 受 影响 的 儿童 大部分 都是 在 法国 出生 , 甚至 已具 法国 国籍 。  
并 说 塞尔维亚 人 、 塞尔维亚 和 塞尔维亚 科学院 同 “ 大 塞尔维亚 ” 和 “ 种族 清洗 ” 的 概念 都 有关系 。  
在教 室内 还 举办 儿童 作品 展览 , 展出 克罗地亚 和 穆斯林 儿童 对 “ 塞尔维亚 侵略 ” 的 看法 。  
我们 希望 你 根据 你 崇高 的 职责 行事 , 保护 居住 在外 国 的 南斯拉夫 儿童 和 青年 的 人权 , 这 也 是 保护 教育 方面 人类 的 基本 原则 。  
3 . 比利时 的 安德烈·范巴朗 准将 继续 担任 西撒哈拉 特派 团 部队 指挥官 。  
5 . 关于 监测 和 核查 停火 的 订正 指示 于 1993年 4月 1日 生效 。  
在 同 部队 指挥官 单独 举行 的 会议 上 , 每一 方 的 军事 领导人 均 表示 愿意 遵行 这些 更 详细 的 新 指示 。  
其中 4 次 系 因 改进 防御 工程 , 17 件 系 因 未经 授权 的 部队 移动 。  
在 后 一段 期间 , 波 利 萨 里 奥 阵线 继续 指控 摩洛哥 经常 越界 飞行 , 表明 这种 飞行 仍然 引起 严重 关切 。  
7 . 虽然 去年 没有 地雷 爆炸 事故 涉及 西撒 特派 团 人员 , 但 有 一 次 地雷 爆炸 炸死 一 名 撒哈拉 少年 儿童 , 另 一 次 炸伤 一 名 波 利 萨 里 奥 阵线 成员 。  
这些 不幸 事件 显示 地雷 场 仍然 构成 严重 危险 。  
8 . 严峻 的 沙漠 条件 加上 缺乏 基础 结构 继续 使 西撒 特派 团 军事 观察员 艰苦备尝 。  
不过 , 他们 的 生活 和 工作 条件 不断 有所 改善 , 预制 营房 已 逐渐 装 建 。  
不过 , 时间 、 气候 和 地形 正使 西撒 特派 团 的 设备 受到 毁损 , 其中 包括 车辆 、 发电机 和 营房 。  
因此 未来 数月 内 将 需要 全面 改进 西撒 特派 团 的 后勤 工作 。  
9 . 今年 两 次 严重 事故 不幸 使 西撒 特派 团 四 名 人员 丧生 。  
1993年 1月 18日 , 一 部 西撒 特派 团 车辆 迎面 撞上 当地 的 一 辆 货车 , 致使 一 名 军事 观察员 死亡 , 另 一 名 受伤 。  
第二次 意外 事故 发生 于 1993年 6月 21日 , 当时 一 架 属于 瑞士 医务 单位 的 PC - 6 型 飞机 从 领土 南区 的 队部 奥 萨 尔 德 起飞 时 失事 坠毁 。  
我 还要 再次 向 派遣 军事 观察员 和 支 助人员 的 政府 表示 深切 赞赏 , 并 感谢 两 个 当事 方 对 西撒 特派 团 的 军事 部门 提供 合作 。  
11 . 至 1993年 11月 1日 为止 , 由 西撒 特派 团 安全 股 第一分 队 组成 共有 26 名 警官 , 包括 警察 专员 在内 :  
12 . 警察 专员 于尔根·弗里德里希·雷曼 上校 ( 德国 ) 于 1993年 6月 初 抵达 任务 地区 , 接着 就 部署 了 安全 股 。  
西撒 特派 团 安全 部门 的 主要 职责 是 确保 维持 身份 查验 和 登记 处 内 和 周围 的 秩序 。  
在 欧云 和 廷杜夫 24 小时 待命 的 警官 目前 的 活动 是 协助 身份 查验 委员会 的 工作 并 协调 后勤 、 技术 和 物质 的 支助 。  
虽然 谅解 备忘录 规定 每一 方 都 有权 选择 其 代表团 的 组成 人员 , 但是 波 利 萨 里 奥 阵线 认为 摩洛哥 的 代表团 内 包括 前波 利 萨 里 奥 官员 不利于 创造 对话 的 良好 气氛 。  
在 这种 情况 下 , 会议 未能 如期 举行 。  
随后 , 我 同 摩洛哥 代表 和 波 利 萨 里 奥 阵线 驻 西撒 特派 团 协调员 分别 举行 了 会议 。  
还 将 继续 努力 让 双方 在 相互 可 接受 的 条件 下 直接 会谈 。  
19 . 在 1993年 7月 17日 至 19日 在 欧云 举行 的 直接 会谈 一 结束 , 主席 马上 向 双方 提出 了 拟定 的 工作 方案 大纲 和 登记 表 草稿 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 随后 对 它们 都 表示 赞同 , 仅 提出 一些 次要 的 修改 意见 , 但 条件 是 双方 同时 采取 相同 的 行动 。  
摩洛哥 政府 开始 意欲 接受 建议 , 但 后来 对 一些 问题 表示 了 保留 意见 。  
主席 在 另 一 轮 讨论 结束 后 又 向 双方 提出 确认 的 建议 , 包括 经 订正 的 开始 阶段 时间表 和 阿拉伯文 / 法文 及 阿拉伯文 / 西班牙文 的 新 登记 表 。  
20 . 主席 在 1993年 10月 17日 给 摩洛哥 政府 和 波 利 萨 里 奥 阵线 的 信中 确认 进行 了 谈话 , 在 谈话 过程 中 就 经 订正 的 时间表 取得 协议 。  
登记 办事处 设立 后 将 在 12月 8日 接受 登记 表 , 接着 对 登记 表 进行 分类 和 初步 分析 。  
21 . 1993年 11月 3日 正式 宣布 投票 过程 开始 , 即将 查验 身分 和 进行 登记 。  
特别 代表 于 1993年 11月 1日 至 6日 访问 了 任务 地区 , 以便 促进 这 一 进程 并 检查 选 作 登记 和 查验 身分 办事处 的 场地 。  
摩洛哥 当局 同 身分 查验 委员会 举行 一系列 会议 后 于 1993年 11月 19日 同意 执行 上段 所述 的 既定 方案 中 确定 的 初步 阶段 安排 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 过去 曾 表示 只要 摩洛哥 方面 采取 类似 行动 , 它 就 开始 行动 , 它 与 身分 查验 委员会 协商 后 在 同一 天 向 一 个 难民营 的 人 提供 了 订正 名单 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 目前 虽然 同意 可 提供 口头 证词 以 支持 要求 参与 全民 投票 的 个人 申请 , 但 坚持 对 我 就 选民 资格 标准 的 解释 和 适用 问题 所提 的 折衷 案文 的 某些 其它 关键 规定 持 大量 保留 意见 , 并 要求 对案 文 作出 修正 。  
另一方面 , 摩洛哥 方面 强调 , 尽管 它 有 保留 意见 , 但 鉴于 解决 计划 所 赋予 秘书长 的 权力 , 它 默然 同意 折衷 案文 , 并 反对 要 修改 折衷 案文 之 现有 条款 的 任何 企图 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 不同 意 这 一 折 衷 提议 , 因为 它 仍然 担心 , 有 可能 会 将 它 认为 不在 领土 内 的 某些 部落 单位 之 成员 包括 在 选民 之中 。  
28 . 安全理事会 第809 ( 1993 ) 号 决议 第3段 要求 在 初期 阶段 查验 和 登记 工作 着重于 1974年 普查 名单 。  
但是 , 十分 显然 , 如果 与 领土 联系 的 特殊 问题 不解 决 , 未来 选民 的 查验 和 登记 工作 到 一定 程度 就 很难 进行 下去 。  
为了 实际 方便 , 未来 选民 的 查验 及其 在 选民 最后 名单 上 的 登记 工作 应 由 各 部落 单位 进行 , 并 应有 其 各自 的 酋长 在场 。  
此外 , 由于 该 工作 必须 在 领土 以内 和 领土 以外 进行 , 并 有 有关 的 酋长 在场 , 同时 进行 就 自然 会 效率 更高 , 并 减少 引起 舞弊 及 诸如 双重 登记 等 混乱 的 可能性 。  
因此 , 双方 接受 秘书长 作为 举行 一 次 客观 与 公正 的 全民 投票 的 保证人 , 对于 这次 行动 极为 重要 。  
我 建议 在 我 提交 下 份 报告 之前 保持 西撒 特派 团 的 现有 军事 和 文职 人数 。  
决定 案文 存放 于 S - 3545 室 , 可供 参阅 。  
指令 案文 存放 在 S - 3545 室 , 可供 参阅 。  
关于 阁下 1993年 8月 4日 就 阿富汗 / 塔吉克 边界 局势 的 信 , 我 要 向 你 保证 , 阿富汗 国 从来 没有 , 将来 也 不会 对 塔吉克斯坦 采取 任何 武装 措施 。  
关于 援助 阿富汗 境内 的 塔吉克 难民 , 已 计划 同 联合国 难民 事务 高级 专员 进行 谈判 。  
我 也 要 向 你 保证 , 阿富汗 将 充分 同 你 的 特别 代表 伊曼·阿里·基塔尼 大使 合作 。  
你 也 知道 , 塔吉克 难民 从 阿富汗 返回 家园 , 他们 的 遣返 必须 是 自愿 的 、 具有 尊严 的 , 并且 是 在 有 尊严 和 安全 的 气氛 中 进行 。  
我 感谢 你 保证 贵国 政府 从来 没有 并且 也 不会 对 塔吉克斯坦 采取 任何 武装 措施 。  
我 相信 你 同 拉赫莫诺夫 主席 在 喀布尔 的 会谈 以及 阿尔萨拉 先生 的 杜尚别 之 行 , 是 有助于 降低 阿富汗 / 塔吉克 边界 紧张 情况 的 重要 步骤 。  
贵国 政府 继续 协助 解决 联合国 工作人员 在 这个 地区 的 安全 问题 , 将 大 为 促进 我们 的 工作 。  
( b ) 南部 地区 : 48 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 6 500 至 8 500 米 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 阿马拉 、 萨马沃 、 布萨耶 和 杰利拜 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 11月 18日 没有 接获 北部 地区 有 敌意 空中 活动 的 报告 。  
( b ) 南部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 阿马拉 、 布萨耶 和 杰利拜 。  
12 时 45 分 , 侦察 到 一 架 TR - 1 型 美国 飞机 在 萨马沃地区 上空 18 000 米 高度 以 时速 600 公里 飞行 。  
( b ) 南部 地区 : 32 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 9 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 阿马拉 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 杰利拜 和 萨利赫堡 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 11月 20日 , 没有 接获 北部 地区 有 敌意 空中 活动 的 报告 。  
( b ) 南部 地区 : 22 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 7 000 至 8 500 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 布萨耶 和 杰利拜 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 6 000 至 8 500 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 古尔奈 、 萨马沃 、 萨利赫堡 、 艾尔塔维 和 布萨耶 。  
奥地利 、 波斯尼亚 - 黑 赛 哥 维 那 、 克罗地亚 、 捷克 共和国 、 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 、 匈牙利 、 意大利 、 波兰 、 斯洛伐克 和 斯洛文尼亚 的 外交部长 于 1993年 11月 19 至 20日 在 德布勒森 举行 ‘ 中欧 倡议 ’ 的 秋季 部长级 常会 。  
他们 谴责 在 克罗地亚 和 波斯尼亚 - 黑 赛 哥 维 那 领土 内 的 持续 军事 攻击 , 重申 他们 确保 尊重 两国 主权 和 领土 完整 的 承诺 。  
在 这 方面 , 他们 强调 找寻 政治 解决 办法 的 极端 重要性 。  
部长们 深切 关注 波斯尼亚 - 黑 赛 哥 维 那 局势 的 进一步 恶化 , 强调 需要 采取 一切 可能 的 行动 来 立刻 和 无条件 地 在 冬天 到来 之前 停止 战争 , 并 建立 和平 。  
在 这 方面 , 他们 呼吁 波斯尼亚 塞族 军队 停止 炮轰 萨拉热窝 和 被 它 围困 的 其他 地区 。  
他们 呼吁 为了 运送 人道主义 援助 而 紧急 开放 在 图兹拉 、 比哈奇 和 莫斯塔尔 的 飞机场 。  
他们 也 谴责 一切 形式 的 违犯 国际 人道主义法 的 行为 , 特别是 在 波斯尼亚 - 黑赛哥维那 的 种族 清洗 政策 和 做法 , 有系统 的 毁坏 清真寺 、 教堂 、 犹太教 堂 以及 其他 宗教 纪念碑 和 保存 文化 遗产 的 机构 。  
在 这 方面 , 部长们 认为 克罗地亚 政府 的 最新 建议 是 促进 克罗地亚 和平 进程 的 一 项 重要 的 和 值得 称赞 的 步骤 。  
部长们 重申 他们 承诺 加强 在 历史 和 地理 上 密切 联系 的 中欧 各国 之间 的 合作 。  
他们 认为 在 ‘ 中欧 倡议 ’ 内 的 区域 合作 不是 一 项 变通 办法 , 而是 在 诸如 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 、 欧洲 联盟 、 欧洲理事会 等 更为 广泛 论坛 内 的 多边 欧洲 一体化 努力 的 辅助 办法 。  
他们 满意 地 注意 到 ‘ 中欧 倡议 ’ 内 的 合作 , 作为 正在 出现 的 新 欧洲 结构 的 一 个 要素 , 对 加强 全 欧洲 一 级 的 政治 和 经济 稳定 作出 实质性 贡献 。  
考虑 到 这 一点 , 部长们 同意 继续 加强 ‘ 中欧 倡议 ’ 作为 从事 下列 活动 的 一 个 重要 论坛 ：  
( a ) 查明 其 成员国 最 迫切 的 需要 , 特别是 在 经济 和 基础 结构 开发 、 科学 和 技术 、 和 文化 领域 的 需要 , 以便 找寻 适当 的 解决 办法 ;  
( d ) 交换 关于 落实 国际 公认 的 民主 、 人权 和 小数 权利 的 准则 和 原则 以及 关于 在 ‘ 中欧 倡议 ’ 区域 建立 市场经济 的 经验 。  
部长们 表示 希望 今后 认同 于 该 《 条约 》 拟定 的 基本 原则 和 宗旨 的 全体 ‘ 中欧 倡议 ’ 成员国 将 会 成为 欧洲 联盟 的 组成 部分 。  
部长们 就 发展 同 非 成员国 的 接触 交换 了 意见 , 考虑 到 它们 在 同 ‘ 中欧 倡议 ’ 合作 和 参与 其 活动 方面 表现 出 不同 程度 的 热心 。  
部长们 满意 地 注意 到 白俄罗斯 、 保加利亚 、 罗马尼亚 和 乌克兰 表示 的 兴趣 , 强调 接触 委员会 适宜 充当 讨论 和 发展 同 这些 国家 的 关系 的 主要 论坛 。  
巴伐利亚 继续 以 特别 客人 身份 出席 接触 委员会 的 作 法 也 受到 赞扬 , 希望 它 积极 参与 几个 工作组 。  
关于 阿尔巴尼亚 和 摩尔多瓦 申请 加入 为 ‘ 中欧 倡议 ’ 的 成员国 , 部长们 欢迎 它们 的 热心 并 注意 到 国家 协调员们 决定 提出 让 这些 国家 参加 ‘ 中欧 倡议 ’ 一些 工作组 的 可能性 。  
关于 参加 它们 感兴趣 的 工作组 的 具体 行动 , 将 在 主席 主持 的 实况 调查 团 的 结果 和 结论 的 基础 上 作出 。  
部长们 鼓励 继续 关于 选定 政治 问题 的 专家 咨询 服务 , 并且 强调 需要 集中 于 具体 问题 。  
在 这 方面 , 他们 欢迎 波兰 表示 愿意 在 1994年 1 月中 充当 在 华沙 举行 的 关于 恐 外 病 、 非法 移民 和极端主义者 暴行 问题 的 新 咨询 组 会议 的 东道国 。  
他们 又 委托 ‘ 中欧 倡议 ’ 关于 欧安会 的 咨询 组 探讨 对 1994年 在 布达佩斯 举行 的 欧安会 审查 会议 作出 联合 贡献 的 可能性 。  
部长们 表示 他们 支持 那些 尚未 加入 欧洲理事会 的 ‘ 中欧 倡议 ’ 成员国 为 争取 加入 该 理事会 而 作出 的 种种 努力 。  
部长们 满意 地 注意 到 小数 民族 问题 工作组 在 拟定 一 项 保护 ‘ 中欧 倡议 ’ 区域 小数 民族 权利 的 文书 方面 取得 的 进展 。  
为了 这个 目的 , ‘ 中欧 倡议 ’ 小数 民族 问题 工作组 和 欧洲理事会 有关 机构 之间 最好 能够 建立 更为 密切 的 工作 联系 。  
他们 认为 , 审查 在 个别 ‘ 中欧 倡议 ’ 成员国 中 的 小数 民族 情况 , 查明 有关 问题 和 比较 不同 意见 和 做法 有助于 增进 相互 信任 和 谅解 的 精神 。  
因此 , 他们 鼓励 今后 继续 这种 审查 工作 。  
部长们 强调 需要 不断 地保 持 同 各 区域 组织 和 集团 的 接触 , 以便 加强 欧洲 内部 的 合作 。  
他们 满意 地 注意 到 黑海 经济 合作 的 主席 邀请 充当 ‘ 中欧 倡议 ’ 现行 主席 的 国家 参加 它 于 12月 在 索非亚 举行 的 外交部长 会议 , 并且 建议 接纳 这项 邀请 。  
部长们 强调 在 ‘ 中欧 倡议 ’ 框架 内 发展 议会 议员 之间 接触 的 重要性 。  
为了 改善 相互 的 协调 , 他们 建议 议会 议员 的 会议 今后 在外 交 部长会议 举行 的 城市 召开 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 听取 拉脱维亚 共和国 总理 瓦尔季斯·比尔卡夫斯 先生 阁下 的 发言 , 他 将 在 发言 中介 绍 决议 草案 A / 48 / L . 17 / Rev . 2 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 荣幸 地 欢迎 拉脱维亚 共和国 总理 瓦尔季斯·比尔卡夫斯 先生 阁下 , 并 请 他 向 大会 讲话 。  
比尔卡夫斯 先生 ( 以 英语 发言 ) : 我 所 荣幸 地 介绍 的 决议 草案 , 涉及 拉脱维亚 和 其他 波 罗 地 海 国家 目前 所 面临 的 最 重要 和 最 紧迫 的 问题 : 俄罗斯 联邦 军队 继续 非法 存在 于 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 领土 之上 。  
在 庆祝 这样 一 个 周年 的 时候 , 每个 民族 都会 记得 他 为 获得 和 保护 其 独立 而 必须 进行 的 激烈 战斗 。  
对于 将 尽 一切 努力 来 保持 这种 独立 的 意识 , 变得 更为 强烈 。  
不幸 的 是 , 在 第二次 世界 大会 之前 的 一段 增长 和美 满 的 时期 之后 , 波 罗 地 海 各国 及其 人民 经受 了 极为 严峻 的 考验 。  
1940 年代 初 , 由于 两 个 极权 大国 之间 的 协议 , 波 罗 地 海 各国 失去 了 独立 , 50年 来 独立 只是 一 种 梦境 。  
这些 国家 人民 所 采取 的 行动 、 冷战 的 结束 及 共产主义 的 崩溃 , 给 自由 的 波 罗 地 海 各国 带来 了 重新 获得 其 独立 的 机会 。  
我们 立即 抓住 这 一 机会 并 于 1991年 恢复 独立 。  
很多 代表 知道 , 只有 在 其 国家 确立 独立 之后 , 其 发展 的 最 困难 时期 才 开始 。  
自我 们 于 1991年 重新 确立 独立 以来 , 已经 取得 了 很大 成就 。  
然而 , 仍需 进行 大量 的 工作 。  
未经 我们 同意 而 驻扎 在 我们 领土 上 的 外国 军队 , 使 我们 的 努力 变 的 尤为 困难 。  
在 立陶宛 消除 这 一 问 题 是 一 种 积极 的 事态发展 。  
然而 , 最近 撤离 立陶宛 的 3 000 部 队 , 仅 为 俄罗斯 联邦 在 波 罗 地 海 国家 总兵 力 的 12% 。  
由于 苏联 波 罗 地 海军 区 曾 把总 部 设 在 拉脱维亚 , 我国 在 所有 三国 中 具有 最大 的 部队 集结 。  
目前 的 俄罗斯 联邦 西北军区集团 , 仍然 把总 部 设 在 里加 , 并 继续 控制 着 22 个 间谍 和 反间 谍 单位 、 211 处 军事 设施 , 其中 包括 空军 和 海军 设施 , 以及 96 000 公顷 的 拉脱维亚 领土 。  
驻扎 在 拉脱维亚 的 18 000多 名 俄罗斯 军事 人员 中 , 约 一半 为 军官 。  
就 纯 数字 而言 , 从 立陶宛 和 波兰 已经 撤出 的 军队 以及 最终 将 从 爱沙尼亚 撤出 的 军队 比 仍然 驻 在 拉脱维亚 的 军队 人数 要 少 。  
我 要 详细 谈一 下 我国 对于 未经 其 许可 在 其 领土 上 驻扎 的 外国 军队 的 情况 所作 的 努力 。  
拉脱维亚 一直 在 通过 双边 谈判 寻求 对 这 一 问 题 的 合理 解决 。  
今年 6月 我国 进行 了 议会 选举 之后 , 第一项 - - 我 强调 第一项 - - 议程 就是 组成 参加 谈判 的 一 个 新 的 代表团 。  
已经 进行 了 两 轮 会谈 , 第三轮 会谈 正在 这 一时 刻 在 拉脱维亚 的 尤 尔 马 拉 进行 。  
在 解决 了 若干 技术 问题 或 同 撤军 有关 的 次要 问题 之后 , 双方 为 达成 妥协 已经 竭尽全力 , 而 在 三 个 根本 问题 上 没有 达成 协议 : 俄罗斯联邦军事部队 从 我国 领土 早日 、 有 秩序 地 和 全部 撤离 。  
事实上 , 俄罗斯 联邦 提出 了 若干 条件 , 并且 采取 了 - - 我 必须 再次 强调 - - 同 早日 、 有 秩序 地 和 全部 撤军 的 要求 相反 的 行动 。  
首先 , 在 通过 关于 这个 问题 的 第47 / 21 号 决议 一年 以后 , 还 没有 签署 一 项 关于 撤军 的 协议 ; 因而 早日 撤军 的 要求 没有 得到 尊重 。  
第三 , 全部 撤军 的 要求 遭到 了 俄罗斯 联邦 各项 要求 的 破坏 , 它 要求 在 拉脱维亚 保持 某些 设施 直到 本世纪 末 为止 。  
俄罗斯 联邦 要求 对 其 退休 的 军事 人员 提供 社会 保障 , 并 为 其 从 拉脱维亚 撤出 的 军事 人员 提供 住所 。  
拉脱维亚 人民 过去 的 消极 历史 经验 。 从 某种 意义 上 加重 了 这 一 问 题 。  
这些 “ 战略 ” 设施 被 看作 为 军事 基地 , 可以 再次 将 其用 作 占领 拉脱维亚 的 借口 , 如 1940年 的 情况 那样 。  
只有 在 提供 真正 的 国际 安全 保障 以及 由 国际 控制 的 进行 重新 安置 的 合理 紧凑 的 时刻表 , 拉脱维亚 才 会 延长 重新 安置 这些 设施 的 期限 。  
我们 断然 拒绝 俄罗斯 联邦 关于 延长 保持 这些 设施 的 时间 的 要求 。  
关于 讲 俄语 的 人口 的 花言巧语 以及 保留 某些 军事 设施 的 愿望 使 人们 怀疑 俄罗斯 联邦 是否 真 有 将 其 部队 从 拉脱维亚 撤出 的 政治 意愿 。  
这 使 人们 产生 这样 的 印象 , 即 俄罗斯 联邦 仍然 要 在 该 地区 保持 其 军事 存在 。  
显然 , 拉脱维亚 不能 靠 它 自己 解决 其 全部 问题 , 它 特别 依靠 国际 社会 的 介入 和 支持 。  
同样 清楚 的 是 , 承认 没有 一 个 国家 能够 期望 国际 社会 解决 其 所有 的 问题 。  
我们 希望 俄罗斯 联邦 将 有效 地 实施 大会 第47 / 21 号 决议 、 现在 正在 进行 审议 的 决议 草案 以及 欧安会 赫尔辛基 文件 。  
拉脱维亚 支持 俄罗斯 联邦 正在 进行 的 民主 进程 。  
然而 , 俄罗斯 的 任何 问题 或 困难 都 不能 以 牺牲 其 邻国 的 独立 或 国家 来 获得 解决 。  
联合国 是 被 其 会员国 授以 维持 国际 和平 与 安全 的 首要 职责 的 一 个 组织 。  
现代 世界 的 各种 冲突 的 性质 已经 发生 变化 ; 因此 , 处理 它们 的 工具 也 发生 了 变化 。  
联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 正确 地 指出 , 最 可取 和 有效 地 使用 外交 就是 在 紧张 局势 变为 冲突 之前 使 其 得到 缓解 。  
俄罗斯 联邦 军队 从 波罗的海 各国 的 撤出 可以 作为 运转 中 的 预防性 外交 的 良好 典范 , 产生 了 明显 的 效果 。  
在 联合国 框架 内 所 采取 的 各项 措施 , 尤其是 第47 / 21 号 决议 , 是 一 项 引人注目 的 贡献 , 其 结果 是 俄罗斯 联邦 已经 全部 将 其 军队 撤出 立陶宛 。  
莫斯科 一旦 明确 决定 占领 波罗的海 国家 , 军队 在 执行 其 计划 时 就 没有 任何 实际 或 技术性 困难 。  
然而 , 50年 过去 了 , 现在 已经 是 时候 , 应当 消除 这 一 公然 违反 国际法 行动 的 后果 。  
但 实际上 , 需要 就 时间 作出 决定 。  
我们 感谢 秘书长 为 执行 第47 / 21 号 决议 所作 的 努力 。  
指定 新加坡 的 许通美 大使 为 特使 , 领导 一 斡旋 团 前往 波罗的海 国家 和 俄罗斯 联邦 , 促使 国际 社会 加深 了 对 这 一 问 题 的 理解 。  
斡旋 团 是 秘书长 在 其 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 ( A / 47 / 277 ) 中 设想 的 那种 类型 , 应当 成为 加强 透明度 和 促进 和平 解决 争端 的 合作 与 早期 预防 的 范例 。  
然而 , 会员国 和 国际 社会 不应 停止 在 这里 , 必须 继续 早期 预防 的 进程 。  
我们 敦促 俄罗斯 联邦 、 其他 会员国 和 国际 社会 继续 努力 , 为 早期 预防 , 为 区域 和 国际 和平 与 安全 , 为 正义 而 实现 外国 军队 早日 有条不紊 地 全部 撤离 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 领土 。  
这 将 使 波罗的海 国家 的 独立 更具 实质 内容 , 并 加强 波罗的海 国家 地区 的 安全 与 稳定 。  
自从 俄罗斯 联邦 就 其 军队 全部 撤离 波罗的海 国家 作出 承诺 以来 , 已经 过去 一年 多 了 。  
而 在 2年 多 以前 , 俄罗斯 联邦 就 承认 了 波罗的海 国家 重建 的 独立 。  
俄罗斯 联邦 在 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 驻军 , 数量 有所 减少 , 但 其余 部队 也 必须 在 近期 撤离 。  
我们 欢迎 军队 撤离 立陶宛 , 这 是 履行 《 赫尔辛基 最后 文件 》 的 积极 步骤 。  
对 撤离 的 要求 不应 与 任何 其他 政治 问题 的 解决 联系 起来 。  
北欧 国家 理解 俄罗斯 在 撤离 军队 问题 上面 临 的 实际 问题 以及 社会 和 经济 问题 , 我们 感到 , 为 减轻 某些 困难 而 提供 外部 援助 将 是 有益 的 。  
我们 敦促 其他 国家 为此 目的 采取 类似 措施 。  
北欧 国家 认为 , 俄罗斯 联邦 军队 全部 撤离 波罗的海 各国 , 是 改善 波罗的海 国家 与 俄罗斯 联邦 国家 之间 的 关系 的 道路 上 的 重要 一 步 。  
秘书长 关于 军队 撤离 波罗的海 国家 问题 的 报告 ( A / 48 / 501 ) 很好 地 总结 了 目前 的 局势 以及 有待 解决 的 问题 。  
让 我们 希望 , 秘书长 在 明年 的 下 一 次 大会 上 就 这 一 问 题 提交 报告 时 , 他 将 能够 报告 说 , 外国 军队 已经 全部 撤离 了 波罗的海 各国 的 领土 。  
沃龙佐夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 正在 作出 积极 努力 , 与 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 建立 全面 的 睦邻 友好 关系 , 并 正在 尽 其一 切 可能 , 确保 尽早 解决 我们 关系 中 存在 的 问题 。  
遗憾 的 是 , 在 俄罗斯 联邦 与 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 关系 中 , 仍 有 一些 以往 遗留 的 问题 悬而未决 。  
我们 试图 通过 共同 努力 , 本着 相互 尊重 的 精神 , 并 在理 解 我们 各国 在 其 发展 的 这 一 重要 历史 阶段 所 面临 困难 的 起源 与 实质 的 基础 上 , 解决 这些 问题 。  
其中 一 个 问题 是 , 前苏联 军队 在 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 继续 存在 , 虽然 数量 已经 大大 减少 ; 俄罗斯 联邦 作为 苏联 的 继承 国 , 必须 将 这些 军队 置 于 其 管辖 之下 。  
在 商定 的 时间 框架 内 将军 队 全部 撤离 拉脱维亚 , 尽管 涉及 撤离 的 法律 问题 的 协议 , 尚未 最后 达成 , 将 再度 表明 俄罗斯 联邦 的 诚意 和解 决 这 一 问 题 的 决心 。  
在 拉脱维亚 领土 上 , 开始 撤军 时 的 人数 为 57 000 , 现在 减少 到 17 000 , 不到 原来 的 三分之一 。  
在 爱沙尼亚 的 人数 从 25 000 降至 4 000 , 不到 原来 的 六分之一 。  
此外 , 我们 正 试图 在 技术 可能 的 情况 下 尽早 完成 撤军 。  
尤其是 在 同 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 谈判 过程 中 , 我们 并没有 把 撤军 问题 同 保护 那些 国家 中 讲 俄语 的 人 的 权利 等 对 我们 至关重要 的 问题 联系 在 一起 。  
不幸 的 是 , 为 达成 协议 , 奠定 解决 撤军 一系列 涉及 法律 、 社会 、 物质 和 财政 等 方面 问题 的 法律 基础 而 进行 的 工作 已 拖延 太久 。  
我们 认为 , 不能 因此 而 指责 俄罗斯 方面 。  
我们 对 拖延 感到 遗憾 , 因为 当 我们 和 中欧 及 东欧 其它 国家 遇到 同类 问题 时 , 曾 本着 合作 与 妥协 的 精神 很快 地 予以 解决 。  
在 这 方面 , 我们 注意 到 决议 草案 的 规定 有 一些 不平衡 , 它 只 谈及 撤军 的 “ 拖延 ” , 但 未 提到 问题 的 真正 复杂性 , 而 这些 问题 的 解决 有助于 迅速 达成 撤军 协议 。  
我们 满意 地 注意 到 最近 在 俄罗斯 和 拉脱维亚 以及 俄罗斯 和 爱沙尼亚 的 双边 会谈 中 , 看到 了 在 解决 这些 问题 方面 取得 进展 的 某些 迹象 。  
尽管 如此 , 诸如 完成 撤军 的 日期 、 某些 战略 设施 的 命运 和 归属 问题 及 付款 的 彼此 清算 等 重要 问题 仍然 有待 解决 。  
不过 , 在此 也 开始 出现 了 某些 积极 的 转变 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中指 出 的 那样 , 迅速 完成 从 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 撤军 的 一 个 严重 障碍 在于 在 俄罗斯 为 从 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 撤回 的 军队 和 家属 建造 必要 房屋 的 问题 。  
如果 拉脱维亚 方面 能 对 目前 俄罗斯 军事 人员 在 该国 占用 的 房屋 支付 补偿 , 将 有助于 制定 从 立陶宛 撤军 的 相互 可 接受 的 时间表 。  
这些 资金 将 使 在 俄罗斯 建造 或 购置 房屋 成为 可能 。  
从 立陶宛 的 局势 中 可以 看出 , 由于 拉脱维亚 歧视性 立法 , 俄罗斯 军事 人员 自己 不能 把 他们 的 住房 私有化 或 出售 。  
秘书长 的 报告 对 现有 人数 约 为 90 000 人 的 俄罗斯 已 退役 军事 人员 及 家属 永久 居住 在 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 问题 给予 了 应有 的 注意 。  
报告 明确 指出 , 这些 人 发现 他们 自身 的 目前 处境 只能 用 悲惨 二 字 来 形容 。  
此外 , 还有 强制 撤消 已 退役 军事 人员 住房 许可 , 把 他们 从 工作 中 开除 以及 威胁 要把 他们 逐出 爱沙尼亚 的 事例 。  
有 迹象 表明 , 拉脱维亚 也 有 可能 演变 出 类似 的 局势 。  
我们 希望 , 这个 问题 突出 的 人道主义 方面 能 迅速 以 国际 人道主义法 的 准则 和 原则 为 基础 在 撤军 谈判 过程 中 找到 文明 的 解决 办法 。  
最后 , 我 要 重申 我们 决心 本着 合作 与 睦邻 、 负责 与 建设性 的 精神 解决 俄罗斯 同 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 关系 中 的 所有 问题 。  
我们 满意 地 注意 到 , 总 的 来说 , 在 我国 代表团 同 拉脱维亚 、 立陶宛 , 以及 同 爱沙尼亚 等 国 代表团 磋商 决议 草案 的 时 侯 , 普遍 存在 着 一 种 合作 的 精神 , 使 我们 能 最终 就 现在 提交 大会 的 文本 达成 协商 一致 。  
秘书长 根据 大会 第47 / 21 号 决议 于 今天 8月 末 和 9月 初期 间 派遣 其 特使 许先生 走访 波 罗 地 海 各国 。  
他 的 使命 是 就 与 俄罗斯部队 撤出 波 罗 地 海 国家 有关 的 问题 进行 斡旋 。 其 使命 结束 后 所 提出 的 报告 使 我们 既 感到 乐观 又 感到 失望 。  
首先 , 我们 感到 乐观 的 是 , 俄罗斯 军队 于 8月 31日 完成 了 从 立陶宛 领土 的 全部 撤离 , 从而 为 实现 立陶宛 与 俄罗斯 联邦 关系 的 全面 正常化 开辟 了 道路 。  
欧洲 联盟 对 这 一成 功 的 结果 表示 欢迎 , 并且 我们 呼吁 立陶宛 和 俄罗斯 联邦 彻底 解决 至今 仍然 悬而未决 的 问题 。  
我们 感到 失望 的 是 , 虽然 俄罗斯 联邦 已经 开始 将 其一 些 部队 撤回 本国 , 但 至今 仍然 未 就 从 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 领土 完全 撤离 达成 协议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 宣布 议程 项目 32 的 发言者 名单 现在 截止 登记 。  
弗雷 射 特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 加拿大 、 澳大利亚 和 新西兰 高兴 地 对 大会 面前 的 关于 外国 军队 从 波罗的海 领土 全部 撤出 的 协商 一致 的 决议 草案 表示 支持 。  
去年 , 我们 就此 问题 通过 了 一 项 与 我们 面前 的 文本 大致 相同 的 决议 。  
已经 取得 了 一些 进展 : 我们 对 今年 8月 如期 完成 的 从 立陶宛 的 撤军 表示 欢迎 。  
然而 , 我们 感到 遗憾 的 是 , 该 决议 获得 通过 一年 以及 国际 社会 承认 波罗的海 独立 两 年 之后 的 今天 , 这 一 问 题 仍未 得到 解决 。  
关于 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 仍然 驻扎 着 外国 军队 , 我们 鼓励 各方 继续 其 对话 并且 期待 着 他们 之间 的 分歧 早日 得到 解决 。  
同时 , 我们 认识 到 , 许多 与 外国 军队 在 波罗的海 土地 上 的 长期 驻扎 相 联系 的 社会 和 环境 问题 仍然 存在 , 并且 必须 本着 合作 精神 加以 解决 。  
我们 感谢 秘书长 提出 的 全面 报告 并 对 他 积极 参与 该 进程 表示 欢迎 。  
象 秘书长 的 特使 许先生 担负 的 这种 斡旋 使命 是 十分 有用 的 。  
我们 已经 注意 到 秘书长 就 各 成员国 和 区域性 组织 在 协助 解决 至今 遗留 的 问题 方面 可能 发挥 的 作用 进行 的 呼吁 。  
我们 认为 , 区域性 组织 也许 能够 协助 所有 各方 就此 问题 以及 与 波罗的海地区 和平 与 稳定 相关 的 其它 问题 达成 一 项 谅解 。  
我们 面前 的 决议 草案 重申 了 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 为 协助 各方 所作 出 的 各项 努力 。  
我们 支持 欧安会 在 其 1992年 赫尔辛基 和 斯德哥尔摩 会议 上 作出 的 决定 。  
欧安会 还 通过向 该 地区 派出 长期 预防性 外交 使团 的 方式 为 区域 稳定 作出 了 贡献 : 其中 一 个 已经 在 爱沙尼亚 驻扎 了 一段 时间 , 另一个 不久 将 在 拉脱维亚 建立 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 在 巩固 其 主权 和 独立 方面 已经 迈出 巨大 的 步伐 。  
外国 军队 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 尽早 、 有 秩序 和 全面 撤出 将 有助于 本地区 的 安全 和 稳定 以及 友好 睦邻 关系 , 并且 将 为 国际 社会 树立 一 个 榜样 。  
然而 , 自从 大会 去年 审议 该 项目 以来 , 俄罗斯 最后 一 支 战斗 部队 于 1993年 8月 31日 从 立陶宛 撤出 是 一 项 积极 发展 。  
不幸 的 是 , 必须注意 到 的 是 , 同时 从 其他 波罗的海 国家 撤出 部队 的 协议 和 条件 至今 仍未 达成 。  
世界 公众 舆论 将 绝不 会理 解 所 涉及 的 并 被 提出 作为 推迟 撤出 理由 的 技术 和 实际 问题 。  
这种 推延 破坏 并 威胁 早日 在 俄罗斯 联邦 和 波罗的海 各国 之间 建立 正常 和 良好 的 关系 。  
它 侵犯 了 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 主权 , 并 助长 了 该 地区 紧张 局势 的 加剧 。  
我们 向 立陶宛 、 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 这 三 个 爱好 自由 的 国家 争取 使 其 所 热爱 的 家园 完全 不受 外国 支配 的 决心 和 坚韧不拔 的 精神 致敬 , 它们 庆祝 其 独立 的 时候 , 阿富汗 和 它们 一样 欢欣鼓舞 。  
我们 认为 , 保证 使 每个 会员国 都 能 从 冷战 和 世界 两极分化 的 结束 所 带来 的 信任 和 谅解 气氛 中 得到 好处 是 一 项 道义 责任 。  
让 我们 使 侵略 成为 过去 , 并 在 相互 尊重 主权 、 独立 和 领土 完整 的 基础 上 建立 起 新 的 关系 。  
让 仇恨 成为 过去 。 让 我们 建筑 通向 真诚 友谊 的 新 的 道路 。  
让 别人 相信 , 我们 对于 对话 和谈 判 具有 信念 和 信心 , 以此 作为 解决 我们 问题 的 唯 一 途径 。  
让 我们 向 我们 的 后代 证明 , 我们 对 和平 与 人权 的 奉献 为 他们 将 在 其中 生活 的 世界 关系 奠定 了 基础 , 在 这种 关系 中 , 丝毫 不用 担心 使用 或 威胁 使用 武力 、 战争 危险 或 对 人权 的 侵犯 。  
让 我们 使 我们 的 子女们 能够 享有 人类 尊严 , 并 为 其 环境 的 和平 与 进步 共同 奋斗 。  
正是 因为 我们 的 决心 将 使 这种 理想 成为 现实 。  
我们 满意 地 注意 到 , 在 举行 会谈 之后 , 俄罗斯 联邦 的 武装力量 已于 1993年 8月 全部 撤出 立陶宛 领土 ; 尽管 尚有 遗留 的 问题 , 这 一 撤出 为 目前 在 俄罗斯 联邦 与其 他 两 个 波罗的海 国家 间 的 会谈 提供 了 动力 。  
这 一成 就 雄辩 地表 明 , 如果 真正 有 取得 成功 的 政治 意愿 , 如果 双方 都 愿意 妥协 , 如果 每一 方 都 考虑 到 其他 方面 的 合法 利益 , 国家 之间 的 争端 是 可以 解决 的 。  
我们 确信 , 如果 这种 精神 在 会谈 中 占上风 , 那么 我们 今天 面前 的 问题 便 可以 迅速 得到 处理 , 并 从 大会 议程 上 永远 消失 。  
从 波罗的海 各国 全部 撤出 外国 军事 力量 问题 是 一 个 非常 复杂 的 问题 。  
它 需要 所有 有关方面 表现 出 耐心 、 坚韧不拔 、 政治 智慧 和 特别 努力 , 以便 建立 起 信任 和 友好 的 气氛 , 这种 气氛 对于 建设性 地 继续 并 成功 地 完成 会谈 来说 是 必不可少 的 。  
匈牙利 根据 其 本身 经验 懂得 , 采取 一 种 负责 和 灵活 的 态度 , 现实 地 考虑 到 所 涉及 的 各种 利益 并 避免 草率 的 声明 或 行动 是 多么 重要 ; 如果 没有 这些 积极 的 因素 , 就 会 出现 甚至 更为 困难 的 障碍 , 阻碍 会谈 。  
我们 认为 , 这种 方式 可以 导致 在 没有 不 应有 的 拖延 的 情况 下 缔结 适当 的 协定 , 包括 一 项 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 领土 上 早日 有条不紊 和 全部 撤出 外国 军事 力量 的 时间表 。  
然而 , 我们 认为 , 必须 有力 和 首尾 一致 地 继续 关于 执行 这 一 目标 的 会谈 , 因为 , 在 一 个 现在 已 摆脱 了 旧 的 政治 和 意识形态 限制 的 欧洲 , 当前 正在 持续 的 局势 正 变得 越来越 不合时宜 。  
我们 希望 , 有关 各国 将 抓住 这个 机会 , 尽快 缔结 双边 协定 , 以便 消除 过去 的 时代 所 留下 的 最后 一 个 残余 。  
匈牙利 高兴 地 看到 , 所有 有关 国家 的 代表团 再次 支持 该 草案 。 因此 , 这 一 草案 将 不经 表决 得到 通过 。  
西穆蒂斯 先生 ( 立陶宛 ) ( 以 英语 发言 ) : 立陶宛 代表团 荣幸 地 成为 大会 第四十八届 会议 议程 项目 32 下 题 为 : “ 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 17 / Rev . 2 的 共同 提案 国 之一 。  
立陶宛 是 波罗的海 国家 之一 , 我 极为 满意 地 向 大会 报告 , 去年 就 这 一 问 题 的 决议 即 第47 / 21 号 决议 就 立陶宛 而言 已经 得到 实施 。  
在 1992 和 1993年 期间 , 立陶宛 和 俄罗斯 联邦 进行 了 长期 而 深入细致 的 谈判 , 以期 就 俄罗斯 联邦 军队 撤出 立陶宛 问题 达成 一 项 全面 的 协定 。  
双方 无法 就 撤军 问题 的 所有 方面 以及 各 有关 问题 达到 一 项 协议 , 因此 , 无法 达成 一 项 全面 撤军 协定 。  
但是 , 在 1992年 9月 8日 达成 并 签署 了 一份 俄罗斯 撤离 的 详尽 时间表 。  
在 1993年 8月 31日 午夜 15 分钟 之前 , 俄罗斯 联邦 军队 的 最后 一 支 战斗 部队 越过 了 边界 离开 了 立陶宛 领土 。  
它 消除 了 相互 的 怨恨 和 怀疑 , 而 这种 怨恨 和 怀疑 在外 国军队 驻扎 在 立陶宛 期间 影响 了 双方 的 行动 的 立场 。  
自从 这 一 军 队 在 1940年 擅自 进入 并 驻扎 了 半个 世纪 以来 , 立陶宛 人民 把 他们 视为 占领军 。  
他们 的 存在 和 他们 强大 的 武力 使 苏联 非法 地 并吞 了 我国 , 对 我国 人民 进行 逮捕 和 处决 并 将 我国 人民 大规模 地 流放 到 西伯利亚 以及 前苏联 其它 荒凉 的 地区 。  
在 军队 的 占领 之下 , 我国 人民 受到 了 极大 的 苦难 。  
由于 军队 已经 撤离 , 愈合 的 进程 就 可以 重新 开始 。  
特别 令人 不安 的 是 俄罗斯 联邦 关于 在 拉脱维亚 的 军事 基地 和 设施 的 要求 。  
立陶宛 同 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 一样 遭受 了 多年 的 苏联 占领 , 因此 和 它们 一起 分享 解放 和 恢复 我们 独立 的 欢乐 。  
立陶宛 完全 支持 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 要求 俄罗斯 联邦 的 军事 力量 尽早 、 有 秩序 和 完全 地 撤出 它们 的 领土 。  
未 征得 另 一 国 的 同意 而 在 其 领土 上 保留 外国 军队 是 违背 国际法 的 。  
亚克松 先生 ( 爱沙尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 拉脱维亚 总理 在 介绍 题 为 “ 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 方案 ” 的 议程 项目 时 主要 涉及 了 我 现在 不 打算 谈论 的 这 一 问 题 的 各个 方面 。  
除了 未 撤出 的 军队 数目 以及 被 占领 的 基地 的 数目 之外 , 它们 也 同样 适合于 爱沙尼亚 的 情况 。  
我 倒是 想要 指出 俄罗斯 联邦 迟迟 不 将 其 对 我国 安全 和 对 国际 和平 造成 如此 大 威胁 的 军队 撤出 我国 领土 的 历史 背景 。  
我 要 补充 说明 的 是 , 尽管 我 谈论 的 是 爱沙尼亚 , 但 我 将 说明 的 情况 也 同样 适用于 拉脱维亚 和 立陶宛 。  
我们 是 在 1918年 2月 24日 宣布 独立 的 。  
1920年 2月 2日 签署 了 塔 尔 图 和平 条约 。  
“ …… 俄罗斯 毫无 保留 地 承认 爱沙尼亚 国 的 独立 和 自治 , 并 自愿 永久 放弃 俄罗斯 联邦 拥有 的 对 爱沙尼亚 人民 的 所有 主权 权利 …… ”  
这项 庄严 的 条约 规定 被 遵守 了 四年 。  
1924年 12月 1日 苏联 政府 在 爱沙尼亚 边界 集结 了 部队 , 并 煽动 反对 民主 当选 政府 的 暴动 。  
这场 暴动 可耻 地 失败 了 , 俄罗斯 共谋 的 长 手 被 暴露 了 。  
1932年 , 爱沙尼亚 同 莫斯科 签署 了 一 项 互不侵犯 条约 , 该 条约 特别 阐明 :  
该 《 条约 》 在 1939年 前 一直 得到 遵守 ; 1939年 苏维埃 俄国 同 希特勒 勾结 , 得以 在 波罗的海地区 为所欲为 。  
《 纳粹 - - 苏维埃 条约 》 表明 苏联 不再 承认 苏联 政府 自 1917年 以来 同 其 邻国 缔结 的 各项 重大 国际 协定 的 基本 原则 。  
只 给 爱沙尼亚 不到 8 个 小时 的 时间 答复 这项 最后通牒 。  
基地 和 部队 都 被 用来 发动 侵略 芬兰 的 战争 和 破坏 爱沙尼亚 主权 ; 这 使得 苏联 在 一 年内 就 吞并 了 爱沙尼亚 。  
1988年 , 当时 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛加盟共和国 的 最高 苏维埃 曾 宣布 《 纳粹 - - 苏维埃 条约 》 在 法律 上 无效 。  
现在 到了 实践 这项 允诺 的 时候 了 。  
我们 同意 允许 外国 部队 在 我国 土地 上 驻扎 以 造成 了 50年 的 压迫 。  
我国 人民 经历 的 考验 和 磨难 太多 了 , 现在 无法 详细 论述 。  
有人 轻易 地 说 , 我们 不 应对 仍 驻扎 在 我国 土地 上 的 部队 过于 担心 , 这些 部队 将 同 最近 撤离 立陶宛 的 部队 一样 最终 撤出 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 。  
俄罗斯 方面 曾 多次 表明 , 部队 撤出 的 限期 基本上 是 同 部队 驻防 联系 在 一起 的 。  
但是 , 我们 承认 这 是 一 个 尚待 解决 的 问题 。  
我们 关切 的 是 , 俄罗斯 联邦 正在 找借口 , 企图 把 撤军 同 爱沙尼亚 境内 “ 说 俄语 人口 ” 的 状况 联系 起来 , 以 尽可能 长期 把 其 部队 留 在 爱沙尼亚 。  
9月 28日 在 这里 所作 的 发言 中 说 :  
对 爱沙尼亚 来说 , 这种 逻辑 的 危险 在于 把 我们 视为 前苏联 的 一部分 , 而 不 承认 我们 是 1918年 建立 的 国家 的 继续 。  
按照 这个 逻辑 , 似乎 在 爱沙尼亚 驻军 倒 有益于 维持 和平 的 目的 。  
只要 俄罗斯 联邦 在 其 “ 国外 邻近 地区 ” 要求 享有 特别 权利 , 他 的 公正性 就 有问题 。  
只要 俄罗斯 联邦 的 部队 仍 留 在 我国 土地 上 , 我们 就 有理 由 感到 不安 全 。  
这 是 朝着 新 的 冷战 后 秩序 迈出 的 一 大步 , 并 预示 着 许多 其他 国家 将 获得 独立 和 主权 。  
毫无疑问 , 拉脱维亚 、 立陶宛 和 爱沙尼亚 的 领土 完整 、 主权 和 独立 必须 得到 国际 社会 的 充分 尊重 , 必要 时 还 必须 得到 其 保护 。  
在 没得到 东道国 批准 的 情况 下 , 任何 外国 部队 都 不能 在 其 国际 承认 的 边界 内 驻扎 。  
波罗的海 国家 也 不能 成为 这 一 规则 的 例外 , 因为 这个 规则 是 区域 和 全球 稳定 的 支柱 。  
这 一 进程 的 任何 的 严重 拖延 , 违背 已经 商定 的 时间表 , 都 将 威胁 到 联合国 所 代表 的 基本 原则 。  
从 其他 东欧 国家 撤出 外国 军队 的 积极 经验 也 将 是 对 波 罗 地 国家 的 一 项 指导 。  
在 波罗的海地区 外国 军事 存在 问题 的 同时 , 目前 正出 现 一些 涉及 到 在 这 一 地区 保护人 权 的 严重 问题 。  
在 主权国 家 领土 内存 在外 国军队 , 名义上 是 保护 少数 群体 的 社会 、 文化 、 民族 、 语言 或 宗教 权利 , 但 却不是 任何 促进 人权 努力 的 理由 。  
这些 问题 只有 通过 在 充分 尊重 人权 方面 的 国际 准则 与 标准 , 并 密切 的 与 有关 国际 机构 与 机关 合作 之下 通过 内部 政治 进程 来 解决 。  
克罗地亚 坚决 支持 这 一 观点 , 即 预防性 外交 是 缓和 紧张 局势 和 达成 正义 与 持久 的 解决 办法 最佳 的 和 最 有效 的 手段 。  
历史 最近 教导 我们 如何 可能 在 保护 某些 人人 权 的 名义 下 犯下 恐怖 罪行 的 残酷 的 一 课 。  
缓解 可能 造成 新 的 区域 危机 或者 扩大 现有 危机 的 紧张 局势 是 今天 联合国 工作 的 一 项 主要 目标 。  
根据 这 一 努力 , 必须 执行 两 项 重要 原则 。  
第一项 是 充分 的 尊重 和 保护人 权 与 少数人 的 权利 。  
另 一 项 是 全部 的 和 无条件 的 将 擅自 进入 的 外国 军队 撤出 联合国 会员国 的 主权 领土 。  
我们 通过 支持 这项 决议 草案 , 正在 敦促 所有 的 有关方面 - 波 罗 地 海 国家 及 俄罗斯 联邦 , 开始 走向 寻求 相互 可 接受 的 和平 办法 , 同时 又不 将 两 项 不同 的 进程 连 系 起来 , 从而 帮助 加强 欧洲 与 全球 的 稳定 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 希望 通过 该项 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 议程 项目 32 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 巴布亚新几内亚 外交部长 约翰·卡普廷 先生 提出 决议 草案 A / 48 / L . 19 。  
今天 我 在 大会 上 发言 的 同时 , 了解 到 这项 建议 得到 了 其他 许多 国家 的 政府 、 许多地区 和 国际 组织 、 联合国 会员国 集团 以及 非 政府 组织 的 支持 。  
仅 在 亚洲 - 太平洋地区 , 这项 建议 已 正式 得到 了 南太平洋 论坛 、 美 拉 尼西 亚 先锋 集团 和 东南亚国家联盟 的 一致 赞同 。  
它 不仅 在 发展中国家 而且 也 在 发达 的 工业国家 得到 了 讨论 和 积极 的 认同 。  
这项 建议 在 实践 中 得到 了 联合国 开发 计划署 的 支持 , 该署 为 关于 机会 与 参与 的 区域 学习班 提供 了 援助 。  
此外 , 我 高兴 地 宣布 , 最近 收到 了 一 封 信 , 对 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 集团 与 欧洲共同体 联席 会议 欧洲 共同 主席 的 倡议 表示 欢迎 。  
几 天 之后 , 参加 亚太 经济 合作 论坛 ( 亚太 经合 会 ) 国家 的 领导人 将要 举行 会议 。  
在 整整 一 个 月 之后 , 完成 有关 关税 及 贸易 总协定 ( 总协定 ) 谈判 的 乌拉圭 回合 的 最后 期限 将要 到来 。  
尽管 发展中国家 的 政府 总 的 来说 不是 主要 角色 , 但 不管 , 这些 决定 作出 或 不 作出 都 对 它们 的 经济 及其 人民 的 福利 有着 极大 的 重要性 。  
这 一 描述 特别 恰当 是 因为 它 已 被 列入 一 个 机构 即 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 编写 的 一份 报告 里 , 该 机构 是 后代 的 监护人 。  
儿童 基金会 指出 :  
从 1980 年代 末期 进入 1990 年代 , 以及 随 着 本 十年 的 时间 推移 , 一度 看来 似乎 是 永久性 的 先前 的 国际 结盟 已经 崩溃 或 解散 。  
许多 正统 的 观念 已经 或 正面 临 同样 的 命运 。  
冷战 期间 看来 是 确定 无疑 的 许多 东西 已经 被 抛弃 。  
新 的 不定 因素 继续 出现 , 增长 和 扩散 。  
对 进行 改善 所抱 的 希望 是 相当 真实 的 , 但 这 一 希望 基础 却 不太 明确 。  
总而言之 , 在 加强 或 甚至 更 重要 的 是 把 机会 与 参与 联系 起来 的 最 有效 选择 方面 所做 的 事 还 不够 , 知道 的 东西 也 不够 。  
但是 我们 相信 , 全面 、 有系统 和 彻底 的 研究 增加 机会 与 参与 的 实际 选择 , 特别是 有关 公民 和 发展中国家 经济 的 实际 选择 , 能够 帮助 寻找 这 一概 念 。  
出于 我们 对联 合 国 、 发展 与 可 持续性 的 承诺 , 我们 相信 , 这样 一 项 研究 有助于 超越 发达 与 发展中国家 、 国家 和 区域 边界 以及 各代 之间 差别 的 共同 的 利益 。  
我们 当然 认为 , 进行 这项 研究 的 小组 的 组成 、 工作 和 建议 应当 符合 这种 广泛 的 利益 。  
我们 坚决 认为 , 一 项 可 接受 和 切合 实际 的 报告 必须 以 真正 的 承诺 作为 基础 , 必须 促进 共同 的 利益 。  
会员国 和 联合国 专门机构 在 谈到 发展中国家 时 所 广泛 应用 的 概念 和 措词 表明 了 对 讨论 的 某种 厌倦 、 实践 的 失败 和 穷竭 心思 。  
不仅 是 语言 , 而且 思想 , 更 重要 的 是 为 发展 所做 的 实际 工作 看来 都 急迫 地 需要 许多人 现在 形容 的 “ 恢复 活动 ” 。  
与此同时 , 在世界 各地 , 包括 经济 处于 由 国家 控制 转向 市场经济 的 国家 中 , 稀少 资源 所 面临 的 需要 、 压力 和 机会 继续 增长 。  
结果 , 许多 发展中国家 及其 国内 的 发展 依靠 少 花钱 , 多 办事 , 至少 在 可 预见 的 将来 是 如此 。  
如果 能够 最大限度 地 提高 机会 和 参与 , 或者 至少 增加 并 随后 维持 机会 和 参与 , 以 造福 后代 , 那么 , 与 发展中国家 有关 的 所有 各方 的 利益 将 得到 更好 的 满足 。  
这些 利益 是 相互 的 , 从 发展中国家 的 人民 和政 府 本身 , 到 援助 的 捐赠者 , 商业 和 减 让 性 借贷者 、 投资者 和 贸易 伙伴 , 以及 邻国 和 其他 有关 的 人们 。  
简 言 之 , 巴布亚新几内亚 政府 认为 , 通过 摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 有利于 全世界 范围 的 几 代人 之间 的 共同 利益 。  
现在 , 我们 在 完全 相同 的 基础 上 , 寻求 大会 支持 通过 这项 决议 草案 。  
虽然 , 有些 地区 可能 有 它 一 套 独特 的 特点 , 但 总 的 局势 并非如此 。  
许多 困难 是 同 寻求 机会 加入 其他 国家 经济 活动 的 人民 所 面临 的 问题 相同 或 类似 的 。  
在 其他 时期 和 其他 地点 所 取得 的 经验 , 可能 有助于 确定 或 使用 地方 、 国家 和 区域 的 解决 办法 。  
人们 广泛 的 以为 , 市场 几乎 能 自然 提供 经济 参与 的 机会 。  
人们 也 经常 期望 , 从 国家 控制 向 市场 过渡 能够 同样 自然 地 提高 经济 机会 的 规模 、 数量 和 种类 。  
实现 改善 和 有效 利用 机会 的 切实 手段 , 可能 常常 难以 把握 。  
确保 把 机会 和 参与 相 联系 , 对 实现 有意 义 的 发展 至关重要 。  
许多 代表团 的 成员 熟悉 发展中国家 的 公民 , 在 把 他们 的 资源 转为 资本 方面 所 面临 的 各种 问题 。  
他们 了解 , 许多 金融 机构 不能 - - 接近 于 不愿 意 - - 根据 各人 的 前途 、 教育 、 技术 , 或 根据 在 传统 的 保有 权 制度 下 拥有 的 土地 给予 贷款 。  
他们 一定 知道 使 商业 企业 的 所有权 、 管理 和 控制 归属 于家 族 和 部族 团体 和 为 保护 传统 的 继承 规则 的 努力 所 面临 的 障碍 。  
他们 一定 已经 看到 过 有利于 并进 一 步 巩固 既得利益 , 进而 阻挠 可能 的 新手 进入 某些 市场 进行 有效 竟 争 的 各种 政策 和 程序 的 运作 。  
虽然 发展中国家 有关 当局 常 本身 承诺 改革 , 但 许多人 发展 难以 确定 , 更 不用说 执行 , 避免 、 减轻 、 消除 或 以 其他 方式 抵消 对 公民 有意 义 地参 与 的 机会 的 各种 不良 、 不必要 和 不公平 的 限制 。  
但是 , 还有 其他 办法 值得 仔细 考虑 。  
在 巴布亚新几内亚 , 我 的 家乡 地区 村民 采集 椰子 和 传统 的 贝壳 贷 币 , 以 购 卖 一 家 当地 所有 的 公司 的 股份 的 办法 , 就是 其中 一 例 。  
印度尼西亚 让 近亲 人员 承担 偿还 给 想要 成为 创业者 的 人小 额 贷款 的 责任 的 做法 , 也 是 一 例 。  
决议 草案 中 所 提议 的 这 一 特设 小组 虽然 不可能 避免 地 涉及 外来 因素 , 但 他们 可能 发现 自己 主要 关心 的 是 通过 地方 、 国家 和 区域 行动 能够 排除 的 困难 , 和 能够 扩大 的 选择 。  
该 项目 的 主要 目的 是 学习 , 交流 经验 , 探索 思想 。  
事实上 , 正是 因为 有关 的 障碍 、 选择 和 答案 经常 仍 必须 确定 , 才 需要 设立 决议 草案 中 概述 的 那样 一 个 小组 。  
作为 该 决议 草案 基础 的 那 一 建议 , 目的 在于 确保 联合国 本身 对 一 个 对 许多 成员国 最为 重要 , 而且 象 我 已经 阐述 , 对 所有 国家 都 有 潜在 利益 的 一 项 问题 上 , 采取 主动 。  
序言 部分 第一 和 第 二段 提请 注意 , 这项 倡议 打算 解决 的 许多 发展中国家 及其 国内 的 情况 。  
第 三段 含蓄 地 承认 需要 避免 重复 , 并 鼓励 拟议 中 的 小组 的 成员 把 自己 看作 是 铺路 , 以 详细 阐述 的 办法 , 为 秘书长 拟订 一 项 发展 纲领 的 努力 提供 补充 和 协助 。  
序言 部分 下 一段 说明 , 这个 拟议 中 的 行动 的 重点 是 发展中国家 , 同时 又 与 世界 其他 地区 有关 , 并 对 他们 有 潜在 好处 。  
序言 部分 第6段 旨在 使 该 小组 注意 有助于 解释 其 任务 的 由来 , 发展 和 预期 的 目的 文件 , 同时 尊重 其 独立性 , 而且 不详 细 地 指令 它 该 怎么 做 。  
序言 部分 的 以下 各段 , 即 第7 , 第8 和 第9段 是 为了 将 该 倡议 置 于 对 发展中国家 具有 特殊 意义 的 联合国 其他 活动 、 计划 和 决议 范畴 内 。  
执行 部分 第1段 对联 合 国 其他 方面 , 尤其是 秘书长 就 发展 问题 正在 开展 的 工作 表示 感谢 。  
为了 避免 重复 或 进一步 设立 常设 机构 , 下 一段 明确 地 规定 , 设立 拟议 中 的 小组 是 为了 履行 一 项 具体 而 重要 的 任务 。  
该 小组 采用 的 经验 和 专门知识 应 是 多种多样 的 。  
执行 部分 第3段 请 秘书长 与 联合国 会员国 , 包括 各 区域 集团 协商 履行 挑选 该 小组 成员 的 责任 。  
它 还 通过 鼓励 秘书长 从 现有 的 途径 招聘 具有 有关 技能 和 知识 的 人员 , 从而 以 最低 的 成本 取得 预期 的 成果 , 同时 允许 他 从 其他 方面 , 包括 在 目前 的 名单 上 没有 提名 或 代表 不足 的 机构 招聘 人员 。  
其实 , 巴布亚新几内亚 政府 认为 整个 项目 对 我们 的 国家 利益 至关重要 , 以致 于我 们 准备 考虑 提供 其它 形式 的 援助 , 包括 充当 该 小组 认为 应 在 我们 这个 地区 召开 的 会议 的 东道主 。  
执行 部分 第5段 旨在 确保 确定 和 实施 最大限度 的 增加 机会 和 参与 的 选择 办法 的 努力 将 不仅仅 局限 于 联合国 系统 内 的 努力 。  
应 鼓励 其他 机构 也 作出 它们 力 所 能力 的 贡献 。  
我 马上 想到 的 是 关于 发展 中小 岛国 的 持续 发展 的 第一次 全球 会议 、 国际 人口 与 发展 会议 、 世界 社会 发展 首脑 会议 和 第五届 世界 妇女 大会 。  
该段 的 总 的 效果 是 提请 注意 通过 其他 机构 使 有关 问题 在 特设 小组 以外 及时 得到 审议 , 并 对 起 补充 作用 以及 可能 有助于 实施 其 建议 的 活动 进行 审议 。  
执行 部分 第6段 请 秘书长 确保 大会 了解 该 小组 的 工作 , 从而 对 透明度 和 责任 作出 了 规定 。  
最后 一段 确保 会员国 能 对 该 小组 的 工作 进行 审查 并发 表 意见 。  
因此 , 我 向 大会 各 会员国 推荐 该 决议 草案 , 并 请求 以 协商 一致 予以 通过 。  
最后 , 我 非常 愉快 地 提请 大会 注意 , 该 决议 草案 原来 的 共同 提案 国 的 多样化 。  
在此 , 我 谨 深切 感谢 共同 提案 国 阿尔及利亚 、 巴哈马 、 巴巴多斯 、 贝宁 、 斐济 、 格林纳达 、 印度尼西亚 、 以色列 、 马绍尔群岛 、 密克罗尼西亚联邦 、 纳米比亚 、 萨摩亚 、 塞拉利昂 、 所罗门群岛 和 瓦努阿图 。  
我 还要 感谢 在 该 决议 草案 的 案文 印发 后 才 正式 加入 提案 国 行列 的 其他 代表团 , 包括 伯利兹 和 蒙古 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 各 会员国 , 该 决议 草案 的 英文 本 案文 有 一 处 订正 。  
执行 部分 第3段 第3行 的 “ may ” 一 词 改为 “ will ” 一 词 , 于是 这 句 话 便 为 : “ 以 使 他们 在 1994年 1月 开始 研究 。 ”  
如 有必要 , 其他 语文 文本 作 相应 调整 。  
布拉内 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 对 有机 会 在 大会 就 扩大 经济 机构 与 合作 问题 发言 表示 欢迎 , 并 愉快 地支 持 巴布亚新几内亚 代表团 提出 的 决议 草案 的 精神 。  
我国 代表团 认为 , 我们 面前 的 决议 草案 对 所有 会员国 的 经济 , 尤其是 发展中国家 和 处于 过渡时期 国家 的 经济 具有 重要 意义 。  
真正 的 经济 发展 取决于 个人 参与 经济 , 推而广之 , 取决于 各国 参与 国际 经济 关系 ; 机会 是 在 各个 层面 参与 经济 发展 的 关键 。  
因此 , 在 发展中国家 和 处于 过渡时期 的 国家 内 保持 成功 的 经济 条件 和 创造 新 机会 的 能力 受到 了 极大 的 损害 , 从而 阻碍 了 对 发展 的 参与 。  
各 会员国 就 这 一 文本 达成 协商 一致 意见 将 意味着 同意 消除 经济 机会 和 参与 的 障碍 。  
我国 代表团 认识 到 这 一 倡议 从 联合国 环境 与 发展 大会 、 《 21 世纪 议程 》 和 持续 发展 委员会 的 活动 的 协商 一致 成果 中 得到 了 许多 力量 。  
因此 , 我国 代表团 高兴 地 注意 到 , 该 决议 草案 采用 了 持续 发展 委员会 的 专家 名单 , 以 组成 这 一 研究 小组 。  
该 小组 的 成员 具有 均衡 的 代表性 , 它 将 按照 目前 的 国际 经济 、 行政 和 规章 制度 的 环境 处理 这项 倡议 。  
它 将 密切 注意 经济 发展 问题 和 那些 同 社会 发展 通常 联系 在 一起 的 问题 , 即 贫困 、 人力资源 开发 和 卫生 之间 的 相互 关系 。  
社会 现实 直接 影响 到 经济 发展 , 任何 一 方 的 改善 都 不可能 靠 牺牲 另 一 方 来 实现 。  
最后 , 我们 在 实施 我们 面前 的 倡议 时 , 必须 非常 谨慎 地 考虑 到 最不 发达 国家 的 利益 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 澳大利亚 支持 我们 所 认为 的 巴布亚新几内亚 的 经济 倡议 的 主要 目标 , 即 以 调动 未开发 的 国内 资源 , 为 当地人 民 创造 经济 机会 。  
这 要求 国际 社会 的 密切 注意 , 我们 欢迎 开展 进一步 的 工作 , 确定 切实可行 的 备选 办法 , 增加 发展中国家 的 地方 企业 和 所有 社会 部门 的 机会 和 参与 。  
澳大利亚 坚定 支持 巴布亚新几内亚 政府 的 这 一 看法 , 即 加强 经济 安全 是 持久 和平 与 稳定 的 主要 促进 因素 。  
的确 , 澳大利亚 外长 、 参议员 加雷斯·埃文斯 10月 在 这个 会议厅 介绍 的 他 的 《 为 和平 而 合作 》 一 书 中 , 把 很多 的 注意力 放 在 社会 和 经济 发展 对于 制订 缔造 和平 战略 的 必要性 方面 。  
在 联合国 即将 成立 50 周年 之际 , 我们 迫切 需要 重新 评估 联合国 - - 以及 整个 国际 社会 - - 在 发展 这个 迫切 问题 方面 的 作用 。  
澳大利亚 坚决 支持 发展 纲领 的 各项 目标 , 期待 着 秘书长 有关 拟定 该 文件 进展 的 临时 报告 。  
埃文斯 参议员 还 在 书 中 把 很多 的 注意力 放 在 联合国 的 行政 和 资源 的 合理化 问题 方面 。  
从 这个 角度 出发 , 同时 鉴于 巴布亚新几内亚 倡议 的 基本 目标 与 联合国 的 有关 活动 之间 的 联系 , 澳大利亚 赞成 探索 将 这项 倡议 与 目前 进行 的 其他 进程 , 例如 发展 纲领 协调 起来 的 办法 。  
设立 一 个 新 的 专家 小组 可能 涉及 的 体制 和 预算 方面 的 问题 表明 有必要 探讨 是否 可以 由 现有 的 一 个 适当 的 小组 去 实现 巴布亚新几内亚 倡议 的 目标 。  
有关 这个 问题 的 讨论 需要 在 进一步 掌握 有关 该 倡议 可能 产生 的 预算 方面 影响 的 估计 和 现有 的 专家 小组 任务 的 资料 的 情况 下 进行 。  
联合国 目前 有 3 个 担负 着 处理 发展 问题 任务 的 专家 小组 : 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 、 附属 于 该 委员会 的 专家 小组 和 发展 规划 委员会 。  
后 一 个 委员会 的 未来 事实上 仍 有待 解决 。  
澳大利亚 感兴趣 地 研究 了 巴布亚新几内亚 分发 的 支持 其 建议 的 背景 文件 : 该国 在 1993年 期间 为 研拟 该 倡议 主办 的 巴布亚新几内亚 全国性 和 区域性 讲习 班 的 记录 汇编 。  
澳大利亚 希望 澄清 我们 所 理解 的 建议 , 即 更具 保护 主义 性质 的 办法 或者 说 提高 , 而不是 降低 经济 壁垒 可以 成为 把 当地人 的 机会 与 参与 联系 起来 这个 问题 的 部分 解决 办法 。  
澳大利亚 坚定 认为 , 减少 而不是 提高 不同 经济 之间 贸易 的 壁垒 将 增加 经济 机会 和 参与 。  
乔治 先生 ( 密克罗尼西亚联邦 ) ( 以 英语 发言 ) : 对 蒙 密克罗尼西亚联邦 这样 的 新 成立 的 岛国 来说 , 没有 比 发展 更 重要 的 优先 事项 了 , 而且 不仅 我们 是 如此 。  
世界 本身 以 许多 方式 划分 , 但 我们 最 熟悉 的 方式 是 划分 为 发达 国家 和 发展中国家 , 或者 正如 人们 经常 所说 的 那样 , 划分 成 北方 和 南方 。  
联合国 的 127 个 会员 , 也就是 三分之二 的 会员 把 我们 这里 的 大部分 精力 用于 一 件 事情 , 即 发展 。  
这 是 不足为奇 的 , 因为 联合国 从 概念 上 讲 主要 是 为了 确保 未来 ; 没有 发展 , 世界 大多数 将 面临 非常 严峻 的 未来 。  
但是 , 尽管 我们 至今 把 各种 力量 集中 在 必定 是 人类 所 关注 的 中心 问题 方面 , 其 结果 是非 常 不平衡 的 。  
已经 花费 了 大量 资金 , 在 一些 发展中国家 里 已 取得 了 一点 进展 , 在 其他 的 国家 里 似乎 所有 的 专家 分析 、 所有 的 规划 和 所有 的 会议 起 的 作用 微乎其微 。  
既 使 在 取得 进展 的 地方 , 我们 经常 看到 的 只是 对 各个 社会 内 有限群 体 的 生活 产生 了 有利 的 影响 , 而 成千上万 的 其他 人 却 在 白白地 等待 发展 的 果实 。  
在 我国 代表团 看来 , 发起 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 的 决议 草案 非常 适当 地处 理 了 这个 需要 。  
因此 , 我 借此 机会 重申 雷 西欧 · 摩 西部 长 在 一般性 辩论 期间 在 这里 表示 的 密克罗尼西亚联邦 的 坚定 支持 。  
我们 自豪 地 成为 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 , 并 感谢 巴布亚新几内亚 政府 , 感谢 约翰·卡普廷 部长 和 洛希亚 大使 在 把 这个 问题 提出 来 讨论 的 过程 中 表现 出 的 远见 和 作出 的 不懈 努力 。  
我国 是 很多 将 大大 受益 于 该 决议 草案 所 呼吁 的 进程 的 国家 之一 。  
我国 人民 多年 以来 作为 一 个 托管 领土 的 居民 以及 最近 作为 一 个 独立国 家 的 公民 , 一直 获得 主要 来自 于 美国 的 各种 形式 的 援助 。  
我们 现在 还 从 我们 在 亚太地区 的 几个 邻国 获得 日益 增加 的 援助 。  
我们 作为 联合国 的 一 个 会员国 , 正与 亚洲开发银行 和 世界银行集团 一道 努力 , 我们 正 尽 我们 的 能力 参与 该 机构 旨在 鼓励 发展 的 所有 正在 进行 的 众多 进程 。  
最后 , 我们 还 参加 了 一些 太平洋 区域 组织 , 我们 在 其中 与 我们 的 兄弟 岛国 一道 , 解决 共同 的 发展 问题 。  
尽管 事实 是 访问者 今天 对 我们 的 几个 城市 中心 的 发展 感到 震惊 , 然而 我国 其余 大部分 地区 却 变化 不大 , 而且 对 我国 绝大多数 人 来说 , 生活 基本上 没有 改变 。  
最糟 羔 的 是 , 这些 人 几乎 看不到 成为 发展 进程 一部分 的 前景 。  
是 因为 他们 缺乏 抱负 吗 ? 不是 - - 由于 现代 电讯 设施 , 他们 非常 了解 自己 的 地位 。  
如果 我们 不了解 大多数 其它 发展中国家 基本 处于 同样 状况 的 话 , 我们 会 已经 变得 十分 沮丧 。  
然而 光了解 这 一点 并不会 使 我们 更好 地 服务 于 人民 。  
它 并不 解决 我们 在 利用 发展 援助方 面 缺乏 效率 的 问题 。  
它 并 未 使 我们 获得 必要 的 观察 力 , 以 开发 存在 于我 们 公民 更 广泛 参与 国家 发展 中 的 巨大 潜力 。  
我们 从 这种 对 发展中国家 之间 类似 的 发展 情况 的 了解 中 所得到 的 , 是 认识 了 我们 正 遇到 的 很多 根本 障碍 也许 不能 归因于 我们 独有 的 欠缺 之处 。  
所以 , 我们 通过 联合国 有关 机会 和 参与 的 倡议 , 获得 了 强有力 的 新 的 源泉 , 以 了解 我们 的 困难 并 为 今后 制订 更 有效 的 方向 。  
通过 该 倡议 所 进行 的 工作 , 将 大大 加强 目前 正在 进行 的 巨大 发展 努力 的 结局 , 尤其 将 大大 促进 《 21 世纪 议程 》 得到 最 充分 的 执行 。  
决议 草案 第4段 请 各 会员国 和 国际 组织 在 自愿 基础 上 为 其 执行 作出 贡献 。  
密克罗尼西亚联邦 也 愿 表明 它 对 该 倡议 的 赞赏 和 支持 , 因此 我们 将 在 适当 时机 向 自愿 基金 提供 一 笔 将 证实 我们 认识 到 它 对 我们 的 重要性 的 捐款 。  
我们 同 决议 草案 的 提案 国 一道 呼吁 使 其 获得 协商 一致 的 通过 。  
索加尔达 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 表示 我国 代表团 真诚 感谢 巴布亚新几内亚 外长 卡普廷 先生 就 该 议程 项目 所作 的 内容 丰富 和 发人深思 的 介绍性 发言 。  
我国 代表团 认为 , 我们 在座 的 每一 位 都 将 对 这 一 重要 问题 的 建议 给予 应有 的 认真 审议 。  
在 国际 社会 坚持不懈 地 探索 改进 人类 状况 的 方法 和 手段 的 背景 下 , 我们 今天 聚集 在此 审议 这 一 涉及 联合国 关于 机会 与 参与 的 倡议 的 项目 。  
因此 , 我们 认为 采取 加速 发展 、 根除 贫穷 和 振兴 全球 经济 行动 的 时机 已经 成熟 。  
在 这 一 范畴 内 , 存在 着 一 种 概念 和 建立 协商 一致性 方面 的 明确 行动 。  
为此 , 南方委员会 在 其 题 为 “ 对 南方 的 挑战 ” 的 报告 中 , 强调 了 满足 大多数 人民 基本 需求 的 优先 目标 以及 对消 除 贫穷 和 饥饿 的 坚定 承诺 。  
在 这 方面 , 我们 能够 认识 到 加强 关心 以下 各项 是 及时 和 有 现实 意义 的 : 必须 增加 人 在 发展 中 所能 获得 的 机会 和 他们 更多 地参 与 掌握 自己 的 命运 。  
有 鉴于 此 , 并 根据 以 人为 中心 的 发展 概念 , 重要 的 使 各国 政府 阐明 其 国家 发展 战略 , 从而 实现 使 全体 人民 在 发展 中 更多 地 获得 机会 和 参与 的 目标 。  
按照 这 一 思路 , 我们 认为 重要 的 是 进行 认真 努力 , 以 就 有关 我们 面 前项 目的 决议 草案 达成 协商 一致 意见 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 宣布 现在 就 项目 151 发 言 的 报名 已经 截止 。  
霍莱伊 先生 ( 所罗门群岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 所罗门群岛 人民 和政 府 祝贺 巴布亚新几内亚 政府 提出 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 。  
根据 同 美 拉 尼西 亚 先锋 集团 所 达成 的 协议 以及 同 南太平洋 论坛 所有 成员 所 达成 的 协议 , 我们 高兴 地 对 这项 提案 表示 我们 的 支持 。  
我们 参加 了 关于 机会 和 参与 的 区域 讲习会 , 我们 感到 高兴 的 是 联合国 其他 会员 和 专门机构 将 这项 提案 以及 该 主题 作为 它们 自己 的 提案 和 主题 通过 的 方式 。  
同 发展 中 世界 其他 地方 的 人民 一样 , 许多 所罗门群岛 人 仍然 在 寻找 通过 第一次 进入 商品 经济 补充 或 甚至 取代 仅 能 维持 生存 的 活动 的 方式 。  
其他 一些 人 已经 更多 地 直接 关心 增加 他们 参与 创收 活动 的 范围 、 次数 和 多样化 。  
实现 所罗门群岛 人民 和政 府 对于 可 持续 发展 所作 的 承诺 意味着 , 参与 的 机会 不仅 要 增长 , 而且 必须 增加 到 最大限度 , 尤其是 要 有关 联 。  
“ 机会 和 参与 ” 并不 仅仅 是 为 联合国 会员 和 由 联合国 会员 所 提出 的 一 项 具体 倡议 的 名称 。  
它 是 世界 各地 人民 所 向往 、 各国 政府 表明 为 之 而 努力 、 以及 其他 各个 机构 , 包括 联合国 开发 计划署 声称 所 奉行 的 一 项 目标 。  
妨碍 实现 此类 目标 的 困难 常常 是 实质性 的 和 相当 多样 的 。  
这些 困难 包括 诸如 传统 土地 租用 制度 的 问题 , 这些 制度 妨碍 人民 无疑 所 拥有 的 资源 得到 使用 , 以便 为 投资 筹措 资本 或 取得 贷款 。  
这些 困难 涉及 没有 对 传统 的 财产 所有制 或 继承权 的 方式 作出 充分 规定 的 法律 体制 , 它们 还 包含 了 缺少 有关 的 教育 、 培训 和 技能 。  
看来 常常 缺乏 的 是 有效 获得 关于 手段 的 概念 , 包括 获得 适当 的 技术 , 通过 这种 技术 此类 困难 便 能得到 克服 。  
巴布亚新几内亚 决议 草案 所 提议 的 关于 机会 和 参与 的 专门 小组 提出 了 一 个 富有 希望 、 进步 和 尤其是 具体 可行 的 做法 。  
如果 我们 要 充分 利用 其 调查 结果 , 那么 我们 必须 最大限度 地 扩大 这些 结果 , 并 采纳 看来 对 我们 适合 的 做法 和解 决 办法 。  
在 通读 这项 决议 草案 时 , 我 高兴 地 注意 到 它 对 不同 国家 的 不同 情况 所 表现 的 敏感性 。  
它 强调 了 发展中国家 的 特殊 需求 , 同时 也 注意 到 其他 国家 的 需求 。  
它 采取 了 可以 被 准确 地 描绘 为 真正全球性 的 做法 。  
对于 专门 小组 完成 任务 所 规定 的 雄心勃勃 的 、 很紧 的 期限 应该 有助于 确保 开支 受到 控制 。  
它 也 意味着 联合国 创建 五十 周年 时 将 - - 相当 适合 地 - - 有 一些 东西 能 奉献 给 对 全球 社会 相当 部分 的 人 , 即 发展中国家 的 公民 的 问题 和 前景 表示 关心 的 所有 的 人 。  
提案 使 联合国 将 这项 倡议 归功 于 自己 , 这 一 谦虚 的 做法 应当 受到 赞扬 。  
所罗门群岛 的 官方 座右铭 是 “ 进行 领导 就是 进行 服务 ” 。  
以 同样 的 方式 , 我 要 指出 参与 国家 经济 就是 对 国家 发展 作出 贡献 - - 直接 通过 购买 商品 和服 务 以及 间接 通过 各种 其他 方式 , 包括 税收 作出 贡献 。  
机会 应当 尽可能 宽广 和 容易 得到 , 同时 我们 不能 总是 现实 地 期望 一致 的 或 同样 的 结果 。  
随 着 所 提议 的 关于 机会 和 参与 的 专门 小组 的 工作 进展 , 我们 期望 看到 其 详尽 阐述 。  
我 很 荣幸 和 高兴 地 代表 所罗门群岛 人民 和政 府 指出 , 拟议 中 的 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 和 决议 草案 得到 我们 的 大力支持 , 我们 敦促 以 全体 协商 一致 通过 该 决议 草案 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 要 表示 大力支持 今天 摆 在 大会 面前 的 有关 实施 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 的 提议 。  
虽然 机会 和 参与 的 概念 可能 非常 复杂 , 但 它们 却 与 联合国 继续 努力 , 通过 真正 的 国际 合作 和 参与 在 更为 自由 的 环境 下 实现 世界 和平 、 社会 进步 和 更高 生活 水平 的 工作 密切相关 。  
此外 , 世界 正 处在 重大 变革 的 前夜 。  
我们 必须 尽 一切 可能 , 确保 这 一 全球化 趋势 不致 进一步 扩大 发达 国家 与 发展中国家 之间 不断 拉开 的 差距 。  
迫切 需要 建立 国际 秩序 中 的 公正 制度 , 以 保证 发展中国家 、 尤其是 其中 的 小国 , 不致 永远 处于 依从 地位 , 这种 地位 将 会 继续 妨碍 它们 在 与 之 有关 的 重大 事务 上 的 有效 参与 。  
需要 充分 注意 增进 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 对话 、 市场 进入 、 发展 资金 和 技术 转让 等 方面 的 各种 机会 。  
在世界 社会 、 经济 和政 治 局势 迅速 变化 的 背景 下 , 我们 相信 , 例如 我们 目前 正在 讨论 的 这种 全球 倡议 是非 常 及时 的 , 也 是 很有 必要 的 。  
今天 , 世界 各地 的 人民 都 日益 迫切要求 充分 参与 影响 其 生活 和 生活 水平 的 各项 事务 和 进程 。  
人们 普遍 认为 , 只有 在 人民 能够 确定 其 自己 的 目标 、 制定 其 自己 的 方针 并 作出 其 自己 的 决定 时 , 人类 的 创造力 才能 充分 实现 , 发展 的 结果 也 才 更有 可能 自我 保持 。  
开发 计划署 进行 的 开拓性 研究 , 就 人民 今天 参与 作出 影响 其 生活 的 决定 的 程度 以及 他们 充分 利用 自己 的 能力 改善 其 生活 的 机会 , 描绘 了 一 幅 非常 暗淡 的 画面 。  
《 1993年 人力 发展 报告 》 指出 , 今天 仍 有 10亿多 人 民生 活 在 贫困 状态 下 , 虽然 世界 可以 生产 足够 的 粮食 , 满足 其 全部 57亿 人 口 的 需要 。  
将 世界 人口 中 最 富裕 的 五分之一 与 最 贫穷 的 五分之一 相比 , 前者 的 收入 要比 后者 高出 150 倍 。  
此外 , 由于 贸易 限制 , 在 全球 市场 中 , 发展中国家 和 贫困 民众 每年 损失 了 高达 5 000亿 美元 的 市场 机会 。  
如果 考虑 到 在 高层次 的 教育 、 技术 和 信息系统 方面 不断 扩大 的 差距 , 情况 就 更加 令人 忧虑 。  
开发 计划署 的 报告 强调 , 这些 不断 扩大 的 人力 发展 差距 对 当今 世界 产生 了 重大 影响 , 因为 在 当今 世界 , 技术 进步 日益 占据 中心 位置 , 目前 国民 产出 增长 的 三分之一 到 一半 来自 技术 进步 。  
我们 的 战略 计划 就 象 一份 蓝图 , 我们 将 据此 作出 一切 可能 的 努力 , 建立 一 个 为人 民 改善 其 自己 的 生活 条件 提供 大量 机会 的 社会 。  
我们 的 国家 政策 确认 , 人民 在 享有 工作 机会 时 , 才能 更好 地 提高 其 生活 水平 。  
我们 斐济 人 确信 , 生产性 就业 使 人民 具有 真正 的 目标 感 和 自尊 。  
虽然 我们 的 国家 政策 对 增加 机会 和 参与 至关重要 , 但 我们 相信 , 国际 一 级 的 努力 也 是非 常 重要 的 。  
在 这种 情况 下 , 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 必须 确保 对 全球 的 社会 和 经济 失调 作出 独立 和 客观 的 评价 。  
我们 相信 , 这次 评估 将 有助于 发现 在 各国 国内 和 在 国际 一 级 机会 和 参与 增多 的 情况 下 所 面临 的 问题 。  
我们 希望 将要 任命 的 一 组 专家 能 成功 地 对 增加 和 尽可能 扩大机 会 和 参与 提出 现实 的 选择 办法 。  
我们 还 赞赏 这项 倡议 将 对 妇女 、 儿童 、 土著人 和 其他 处于 不利 地位 的 群体 的 权利 给予 考虑 。  
我们 希望 , 在 起草 这 份 报告 的 时候 , 能 充分 考虑 到 就 发展 合作 的 新 方式 和 更 平等 地 得到 全球 机会 , 特别是 在 贸易 、 发展 资助 和 技术 转让 领域 中 的 机会 等 方面 进行 更 开明 的 对话 的 必要性 。  
这项 倡议 应当 支持 并 补充 秘书长 去年 为 发展 准备 一 项 发展 议程 而 发起 的 、 正在 进行 的 进程 。  
最后 , 我 愿 重申 我国 代表团 支持 有关 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 的 决议 草案 。 我们 很 高兴 作为 它 的 一 个 提案 国 。  
我国 代表团 认为 , 这项 倡议 十分 有助于 《 宪章 》 庄严 载入 的 联合国 对 世界 和平 、 自由 以及 社会 和 经济 发展 所作 的 承诺 。  
我 希望 这项 倡议 将 成为 鼓舞 我们 全体 的 源泉 ; 我国 代表团 敦促 所有 会员国 以 协商 一致 来 共同 通过 它 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 其 对 议程 项目 46 的 审议 。  
奥斯瓦尔德 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 以 瑞典 常驻 代表 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 执行主席 代表 的 身份 发言 。  
就 关于 联合国 同 欧洲 安全 与 合作 会议 的 合作 的 决议 草案 A / 48 / L . 18 作出 介绍 令 我 十分 高兴 。  
我 在 继续 发言 之前 愿意 宣布 两 件 事情 。  
我 还 想 宣布 , 在 决议 草案 英文 本 序言 部分 第3段 中 , 有 一 个 印刷 错误 。  
瑞典 在 一年 前 担负 起 欧安会 主席 的 责任 的 时候 , 其中 心 任务 是 使 欧安会 得到 发展 , 以 使 其 成为 寻求 和平 的 工具 。  
因此 , 我们 要 巩固 共同 的 价值观 念 , 我们 要强 调 预防性 外交 和 处理 危机 的 方法 , 并且 我们 要 改善 与其 他国 际 组织 的 合作 并 继续 加强 欧安会 的 结构 。  
欧安会 作为 防止 和解 决 冲突 的 一 种 工具 所 具有 的 作用 使 联合国 与 欧安会 之间 的 进一步 合作 和 协调 变得 不但 是 可取 的 , 也 是 必要 的 。  
现场 的 实际 和 有效 工作 是 必要 的 , 以便 防止 冲突 的 发生 或 至少 防止 恶化 为 武装 冲突 , 并且 有助于 解决 现有 的 各种 冲突 。  
瑞典 正是 本着 这种 精神 在 其 欧安会 执行主席 任期 内 一直 作出 努力 , 以 协助 寻求 此种 具体 合作 的 新 方式 。  
大会 最近 作出 的 给予 欧安会 观察员 地位 的 决定 也 使 我们 在 这 两 个 组织 之间 得以 建立 更 密切 的 联系 , 以便 有利于 建立 长期 合作 和 促进 我们 的 日常工作 。  
欧安会 的 各项 活动 所得到 的 联合国 以及 安全理事会 的 政治 支持 对联 合 国 - 欧安会 合作 是 一 种 具有 本质 意义 的 贡献 , 特别是 针对 各种 具体 的 解决 冲突 的 活动 。  
因此 , 欧安会 正在 建立 途径 , 以便 通过 适当 的 渠道 向 联合国 及其 各 决策 机构 提供 有关 资料 和 支持 。  
欧安会 与 安全理事会 之间 的 相互 作用 有助于 加强 为了 共同 目标 的 一 项 共同 战略 。  
此外 , 我们 还 就 每项 具体 努力 获得 的 进展 保持密切 接触 , 以便 保证 协调 和 互补 并且 避免 重复 。  
就 联合 使命 进行 协商 并 对 提出 联合报 告 的 可能性 进行 审查 是 目前 正在 进行 的 合作 的 其他 重要 组成 部分 。  
现场 工作 方面 的 相互 援助 的 必要性 也 是 该 框架 的 一 个 重要 组成 部分 。  
实地 的 合作 当然 是 重要 的 , 并且 在此 方面 已经 投入 许多 时间 和 努力 , 以便 寻求 在 各个 冲突 地区 实施 这 一 规定 的 各种 方式 。  
合作 和 协调 刚刚 开始 。  
应当 并且 能够 做 更多 的 工作 。  
在 现场 以及 在 各个 指挥 中心 之间 , 政治 意愿 应当 转变 为 合作 的 行动 。  
在 讨论 联合国 和 欧安会 之间 的 合作 时 , 必须 铭记 , 这 两 个 组织 有着 不同 的 权限 和 不同 的 相对 优势 。  
因此 , 我们 认为 , 这种 合作 应该 以 相互 支持 和 协调 为 指导 原则 。  
这个 概念 是 以 共同 的 战略 、 灵活性 和 避免 工作 的 重叠 为 目标 , 这个 大会 和 安全理事会 发表 的 许多 决议 和声 明 以及 秘书长 的 “ 和平 纲领 ” 报告 ( A / 47 / 277 ) 对 其 都 有 详尽 的 描述 。  
我 特别 提请 注意 安全理事会 于 1993年 1月 28日 发表 的 声明 , 其中 请 各 区域 安排 研究 途径 和 办法 , 以便 进一步 改进 它们 的 努力 和 联合国 努力 之间 的 协调 。  
安理会 强调 这种 相互 作用 应该 是 灵活 的 , 并 适合于 每个 具体 的 局势 。  
让 我 首先 提到 欧安会 对 执行 联合国 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 措施 所 给予 的 重视 。  
应该 把 欧安会 和 欧洲共同体 在 监督 制裁 措施 方面 所 发挥 的 协调 作用 视为 对 国际 社会 着手 处理 前 南斯拉夫 境内 的 悲惨 局势 的 努力 作出 了 积极 和 有效 的 贡献 。  
欧安会 还 正在 准备 积极 参加 前 南斯拉夫 境内 的 一 项 全面 的 结构 调整 和 复兴 方案 , 一旦 达成 和平 协定 , 该 方案 将 得到 执行 。  
在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 欧安会 的 长期 影响 特派 团 和 联保 部队 / 马其顿指挥部 正在 密切 合作 , 以便 实现 其 防止 前 南斯拉夫 境内 的 冲突 蔓延 到 该 共和国 的 共同 目标 。  
在 格鲁吉亚 , 无论 是 在 实地 还是 正在 进行 的 为 冲突 找到 一 项 和平 解决 办法 的 努力 中 , 联合国 和 欧安会 的 努力 正 得到 越来越 多 的 协调 。  
观察团 中 的 相互 联络 是 一 项 予以 考虑 的 可能性 。  
在 塔吉克斯坦 , 联合国 和 欧安会 可以 采取 联合 行动 , 发挥 相互 支持 的 作用 , 以 争取 帮助 该国 摆脱 其 目前 的 困境 。  
舒斯托夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 首先 想 说 , 我们 和 瑞典 代表 一样 希望 我们 正在 讨论 的 决议 草案 A / 48 / L . 18 将 得到 一致 通过 。  
我 代表 我 本国 代表团 表示 , 希望 我们 将 以 这种 方式 采取 行动 , 因为 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 维也纳 论坛 将 于 星期四 在 维也纳 讨论 我们 今天 正在 讨论 的 问题 。  
俄罗斯 联邦 相信 , 应该 在 联合国 和 欧安会 之间 发展 密切 和 多方面 的 合作 。  
我们 把 欧安会 视为 占 主导 地位 的 泛欧 组织 , 与其 他 欧洲 组织 相比 , 该 组织 发挥 优先 作用 。  
我们 坚信 , 欧安会 这个 机构 在 加强 欧洲 大陆 和 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 各 亚洲 国家 的 安全 与 稳定 方面 以及 在 防止 和解 决 种族 冲突 和 其他 冲突 方面 发挥 着 独特 的 作用 。  
俄罗斯 联邦 认为 , 在 促进 和平 与 稳定 方面 的 相互 支持 和 协作 应该 成为 联合国 和 欧安会 之间 合作 的 中心 组成 部分 。  
这 就是 为什么 我们 将 和 欧安会 其他 成员国 一道 继续 努力 , 以便 加强 欧安会 作为 一 个 区域 组织 的 法律 和 组织 基础 。  
我们 希望 , 终 有 一 天 欧安会 将 把 其 名称 从 欧洲 安全 与 合作 “ 会议 ” 改为 “ 组织 ” 。  
简单 从事 和 单方面 的 方式 是 不适 当 的 。  
经验 表明 , 必须 灵活 地 并 针对 具体 局势 把 区域 组织 的 努力 同 联合国 的 活动 结合 在 一起 。  
出于 这 一 理由 , 在 不 削弱 其他 问题 的 重要性 的 情况 下 , 必须 特别 注意 在 联合国 和 欧安会 解决 危机 的 行动 中 合理 分配 这 两 个 组织 之间 的 职责 。  
俄罗斯 联邦 代表团 认为 , 欧安会 可以 在 其 地理 区域 内 的 维持 和平 活动 承担 更 具体 的 政治 责任 。  
我们 欢迎 欧安会 在 决策 和 规划 以及 进行 维持 和平 行动 和 对 其实 行 控制 方面 的 职能 将 最终 变得 更为 广泛 , 而 其 结构 将 得到 加强 。  
与此同时 , 目前 欧安会 维持 和平 活动 的 概念 继续 造成 了 某些 限制 , 将 强化 和平 的 因素 排除 在外 。  
同时 , 安理会 在 其 各项 决议 中 可 确认 和 支持 欧安会 的 各项 决定 , 并 对 作为 区域性 组织 的 欧安会 提供 指导 。  
欧安会 和 联合国 在 相互 确保 特派 团 人员 安全 方面 的 合作 问题 已 日益 更加 受 人 关注 。  
我们 认为 , 可取 的 是 欧安会 在 今后 几 年内 加强 其 在 预先 警报 和 使用 预防 政治 和 外交 影响 手段 方面 的 方针 , 而 暂时 不要 力图 在 其 范围 之内 为 维持 和平 行动 建立 物质 基础 。  
欧安会 的 任务 首先 是 查明 危机 , 使 其 限制 在 局部 范围 并力 图 将 其 消除 , 使 冲突 各方 进行 对话 , 并 确保 遵守 停火 。  
欧安会 可以 考虑 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 危机 后 解决 办法 方面 担负 某些 责任 的 具体 问题 , 从而 增强 欧洲共同体 的 努力 , 并 使 联合国 从 它 长期 从事 的 恢复 本地区 的 工作 中 解脱 出来 。  
我 必须 说 , 在 这 方面 瑞典 代表团 向 欧安会 提出 了 一份 十分 有意 义 的 建议 。  
顺便 说 一 句 , 这 可能 是 向 那些 已 表示 关心 联合国 对 南斯拉夫 危机 显然 特别 重视 的 国家 的 一 种 姿态 。  
可能 正是 在 这 一 领域 内 我们 应该 通过 实际 经验 来 考验 联合国 - 欧安会 联合 特派 团 的 想法 。  
这种 特派 团 尤其 可能 推动 政府 和 反对派 之间 的 对话 , 促进 难民 问题 的 解决 , 并 推动 发展 对 所有 种族 群体 权利 的 保证 。  
我们 认为 , 现阶段 我们 可以 讨论 一 项 联合 使用 未来 待命 部队 的 方案 , 但 有 一 项 谅解 : 联合国 可以 为了 欧安会 的 目的 而 促进 使用 某 一时 刻 正在 待命 的 部队 。  
我 已经 比较 详尽 地 讨论 的 维持 和平 是 联合国 和 欧安会 合作 的 中心 范围 , 但不是 唯 一 的 范围 。  
这种 合作 无疑 将 促进 两 个 组织 在 确立 民主 价值 和 人权 方面 的 各项 活动 。  
在 这 方面 , 我们 特别 重视 题 为 “ 联合国 秘书 处 和 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 和 协调 构架 ” 的 文件 。  
我们 希望 该 文件 所载 条款 将 得到 进一步 的 发展 。  
博特兹 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 联合国 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 活动 的 正式 协调 是 一 个 新 的 议题 , 无疑 值得 列入 大会 不断 发展 的 议程 之中 。  
但是 , 我 认为 , 这种 协调 事实上 并不是 以 大会 上 一 届 会议 通过 第47 / 10 号 决议 而 开始 的 , 该 决议 开始 了 机构 协作 和 联合 行动 的 新篇章 。  
的确 , 冷战 结束 后 的 国际 形势 使 我们 对过 去 有 了 不同 的 看法 。  
人们 从 最近 几十 年 来 的 邪恶 中看 到 , 应该 把 他们 的 精神 作为 1993年 现实 的 前身 保持 下去 。  
即使 要冒 过于 简单 的 说教 危险 我 也 要 表明 , 至少 对 我们 欧洲 来说 , 联合国 和 赫尔辛基 会议 起到 了 相辅相成 的 作用 。  
因此 我们 谈及 的 范围 可以 包括 和平 与 安全 的 外部 国际 结构 。  
我们 认为 , 赫尔辛基 精神 至少 也 涉及 和平 与 安全 的 内部 结构 或 国家 内部 结构 。  
没有 必要 重申 , 在 繁荣 和 稳定 的 民主国 家内 尊重 人权 会 减少 对抗 的 危险 。  
波兰 的 团结 工会 、 捷克斯洛伐克 的 《 77 宪章 》 和 罗马尼亚 的 自由 工会 - - 仅 举 几 例 - - 都是 赫尔辛基 精神 的 表现 , 新 欧洲 仍然 极为 感谢 那些 踏上 这 一 进程 的 并 为此 采取 后续 行动 的 人 。  
赫尔辛基 进程 也 集聚 了 新 的 势头 。  
和平 的 外部 和 内部 结构 之间 的 分歧 似乎 正在 欧洲 消失 , 那里 的 专制 已经 消失 , 至少 从 理论 上 说 , 多元 民主 和 市场经济 已经 取得 胜利 。  
比 以前 更 明确 的 是 , 必须 把 联合国 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 视为 同一 种 精神 的 不同 政治 表现 , 而 这种 精神 的 标志 是 理解 , 多样性 与 合作 。  
在 1992年 7月 的 赫尔辛基 首脑 会议 上 , 与会 各国 都 宣布 , 欧安会 是 在 《 联合国 宪章 》 意义 上 的 一 种 区域 安排 , 而且 它 作为 区域 安排 提供 了 欧洲 和 全球 安全 之间 的 重要 联系 。  
从 理论 上 说 , 合作 可能性 的 范围 很 突出 。  
但是 , 必须 探索 和 利用 这种 合作 的 理论 范围 。  
我们 在 这里 的 任务 就是 为 这种 行动 创立 体制 构架 。  
正如 我们 大家 都 可以 看到 的 那样 , 联合国 和 欧安会 正在 进行 合作 和 相互 作用 。  
在 第48 / 5 号 决议 中 , 欧安会 被 赋予 联合国 大会 的 观察员 地位 。  
我 在此 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 和 瑞典 外交部长 兼 欧安会 当值 主席 马尔亚雷塔·阿弗厄格拉斯 女士 致以 特别 的 敬意 , 这 不仅 使 我 感到 荣幸 和 高兴 , 而且 也 是 我 的 义务 ; 他们 为 这 一 进程 作出 了 自己 的 贡献 。  
因此 , 人们 不能 按 数学家 可能 表示 的 那样 从简 单 包含 的 角度 看待 联合国 所 涵盖 的 整个 世界 和 欧安会 专注 的 欧洲 , 或者 说 欧洲 - - 大西洋 空间 。  
我 认为 , 这种 宽容 的 全球化 和 建设性 区域化 前景 必须 主导 联合国 和 欧安会 之间 的 关系 。  
人们 经常 说 , 要 解决 一 个 问题 必须 首先 制定 正确 的 方法 。  
但是 , 特别 在 政治 世界 中 , 制定 解决 问题 的 办法 通常 都 属 对话 的 领域 。  
作为 这项 决议 草案 的 提案 国 , 我们 希望 它 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
它们 还 在 1992年 的 赫尔辛基 首脑 会议 上 明确 宣布 , 欧安会 是 一 个 符合 《 联合国 宪章 》 第八章 精神 的 区域 安排 , 它 作为 区域 安排 在 欧洲 和 全球 安全 之间 提供 了 重要 纽带 。  
因此 , 去年 , 在 第47 / 10 号 决议 中 , 大会 已经 强调 了 欧安会 与 联合国 之间 加强 合作 与 协调 的 必要性 。  
欧安会 在 没有 管制 的 约束 下 , 能够 在 比较 短 的 时间 里 拟订 一 整套 关于 预防 冲突 和解 决 冲突 的 政治 文件 。  
这些 特派 团 的 存在 与 活动 对 那里 的 事态 具有 积极 的 影响 ; 奥地利 为 能够 参与 这些 特派 团 感到 高兴 。  
但是 , 贝尔格莱德 当局 拒绝 延长 批准 部署 特派 团 的 议定书 协定 , 从而 在 事实上 结束 了 其 活动 。  
针对 这 一行 动 , 安全理事会 通过 了 第855 ( 1993 ) 号 决议 , 要求 贝尔格莱德 当局 重新 考虑 其 立场 , 并且 与 欧安会 进行 合作 。  
此外 , 欧安会 还 帮助 了 塞尔维亚 和 黑山 的 邻国 监测 安全理事会 所 实行 的 制裁 是否 得到 遵守 。  
在 这 一方面 , 与 联合国 秘书 处 的 有关单位 进行 合作 是 关键性 的 。  
这 一 情况 与其 他 一些 情况 一样 , 欧安会 根据 其 本身 与 联合国 所 商定 分工 情况 而 发挥 了 主导 作用 。  
我们 了解 那里 的 复杂 局势 , 并 希望 联合国 与 欧安会 特派 团 之间 的 实际 接触 能够 很快 地 得到 加强 , 并且 能够 导致 充分 的 合作 。  
这些 具体 的 事例 明显 地 表明 了 联合国 与 欧安会 之间 加强 合作 与 协调 的 重要性 。  
在 信中 , 双方 同意 维持 密切 的 接触 , 以 保证 协调 、 相互 补充 和 相互 支持 , 并 避免 在 计划 和 开展 各项 活动 中 可能 出现 的 重复 。  
交换 信件 所 确定 的 构架 明确 地 提到 了 在 维也纳 杰出 的 三 个 方面 : 担任 主席 的 国家 的 代表团 , 欧安会 秘书长 和 例如 预防 冲突 中心 之类 的 欧安会 在 维也纳 的 其他 机构 。  
由于 在 维也纳 的 联合国 秘书 处 存在 各种 机构 与 服务 , 这 一 步 骤 不会 引起 任何 行政 问题 。  
我们 在 欢迎 日益 增加 的 合作 的 同时 , 也 看到 了 需要 改进 的 余地 , 以及 加强 活动 的 巨大 潜力 , 以便 有利于 所有 有关方面 。  
奥地利 坚决 认为 , 联合国 与 欧安会 为 和平 与 安全 的 利益 所 开展 的 合作 与 协调 应当 得到 进一步 的 加强 与 发展 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 建议 , 关于 这 一 项 目 辩论 的 发言者 名单 现在 已 截止 登记 。  
胡斯利德 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 挪威 欢迎 秘书长 关于 联合国 与 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 的 合作 的 报告 。  
自从 16 个 月 前 欧安会 在 赫尔辛基 举行 了 最高 级 会议 以来 , 加强 合作 与 协调 的 必要性 一直 得到 了 强调 。  
10月 13日 关于 在 大会 给予 欧安会 以 观察员 地位 的 决定 进一步 加强 了 越来越 密切 的 合作 与 协调 的 基础 。  
赫尔辛基 会议 的 决定 在早期 警报 、 预防 冲突 和 处理 危机 方面 确定 了 欧安会 的 重要 作用 。  
现在 已经 通过 在 冲突 地区 以及 涉及 少数民族 问题 并且 有 可能 发展 成为 冲突 的 紧张 地区 采取 具体 行动 发挥 了 这 一 作用 。  
已经 向前 南斯拉夫 和 前苏联 的 各地区 派遣 了 七 个 欧安会 特派 团 , 并且 为 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 准备 了 一 项 维持 和平 的 行动 。  
少数民族 问题 高级 专员 在早期 警报 方面 发挥 了 重要 的 作用 。  
我们 认为 , 它 的 活动 是 极为 有用 和 重要 的 。  
但是 , 增加 欧安会 本身 的 活动 的 效力 是 有 范围 的 。  
欧安会 在帮 助 联合国 执行 包括 人权 与 预防 冲突 在内 的 一系列 重要 问题 方面 的 联合国 决定 中 也 有 无可争辩 的 潜力 。  
欧安会 的 赫尔辛基 决定 中指 出 , 欧安会 是 按照 《 联合国 宪章 》 第八章 作出 的 一 个 区域 安排 , 因此 , 是 欧洲 与 全球 安全 之间 的 一 个 重要 环节 。  
值得 强调 的 是 , 合作 安全 只能 建立 在 所有 有关 国际 组织 之间 的 相互 补充 和 增进 交往 之上 。  
这 方面 已经 取得 了 进展 , 但 应当 并 能够 做 更多 的 工作 。  
在 这 方面 必须 避免 竞争 , 需要 采取 务实 的 方法 。  
欧安会 面临 的 新任 务要 求 加强 同 联合国 的 实际 协调 与 合作 。  
这 在 欧安会 和 联合国 都 派 人员 前去 的 冲突 地点 尤其 重要 , 例如 在 格鲁吉亚 、 纳戈尔内·卡拉巴赫 和 塔吉克斯坦 。  
应当 协调 这些 地区 的 活动 , 使 其 互为 补充 , 而且 在 规划 活动 中 避免 重复 是 很 重要 的 。  
尽管 联合国 承担 着 全球 安全 的 责任 , 欧安会 对 欧洲 的 安全 与 稳定 承担 着 特殊 的 责任 。  
第一个 需要 提出 的 问题 就是 两 个 组织 中 哪 一 个 最 适合于 建立 一 个 特派 团 。  
挪威 谨 强调 , 这 应当 是 一 个 连续 的 过程 。  
在 各级 水平 上 经常 进行 的 接触 将 有助于 在 每一 次 任务 中 现实 地 分工 。  
最后 我 谨 指出 , 挪威 支持 有关 联合国 同 欧安会 之间 合作 的 决议 草案 。  
布鲁恩斯 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 就 联合国 同 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 的 合作 问题 发言 。  
今天 , 我们 重申 对 审议 这 一 项 目的 支持 , 该 项目 最近 变得 越来越 重要 了 。  
在 冷战 中 产生 的 欧安会 今天 必须 接受 新 的 挑战 , 包括 民族主义 的 重新 上升 , 民族 冲突 、 不容 忍 和 恐 外心 理 。  
欧安会 迎接 这 一 挑 战 的 方法 的 基础 就是 全面 的 安全 概念 , 这 一概 念在 维持 和平 同 尊重 人权 和 基本 自由 之间 建立 了 联系 。  
它 在 以 经济 和 环境 领域 中 的 合作 为 一 方 和 国际 间 和平 关系 为 另 一 方 之间 建立 了 联系 。  
这 一 全面 概念 的 基础 就是 欧安会 的 预防性 外交 。  
其 理事会 和 高级 官员 委员会 的 权力 已经 得到 加强 , 例如 , 它们 可以 派遣 特派 团 到 危机 区域 去 。  
最后 , 欧安会 现在 已 拥有 维持 和平 的 工具 , 例如 在 冲突 区域 部署 观察员 和 监测 团 。  
该 宣言 打开 了 通往 联合国 同 欧安会 进行 更大 合作 的 道路 , 而 联合国 秘书长 在 其 “ 和平 纲领 ” 的 报告 中 欢迎 这种 合作 。  
在 过去 几 月 里 , 联合国 同 欧安会 之间 的 合作 已经 在 不同 的 危机 中 有所 表现 。  
为了 支持 联合国 在前 南斯拉夫 的 努力 , 欧安会 在 科索沃 、 桑贾克 、 伏 伊 伏 丁 那 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 部署 了 长期 特派 团 。  
它 还 协助 调查 违反 人权 的 情况 , 除 其他 外 , 在 1992年 派遣 了 一 个 特派 团 去 调查 违反 人权 情况 并 检查 拘留 营 的 生活 条件 。  
在 其他 危机 中 , 欧安会 在 联合国 的 支助 下 已经 成为 主要 的 协调者 , 特别是 在 纳戈尔内 - 卡拉巴赫 冲突 中 , 安全理事会 几 次 就 这 一 冲突 呼吁 各方 在 明斯克集团 和平 进程 内 恢复 谈判 。  
在此 方面 , 我们 欢迎 瑞典 当值 主席 所作 的 努力 , 并 相信 这种 接触 在 今后 将 会 更加 牢固 。  
副主席 弗里奇 夫人 ( 列支敦士登 ) 主持 会议 。  
我 所举 的 例子 只 说明 联合国 和 欧安会 之间 日益 扩大 的 合作 。  
今后 10月 30日 , 大会 通过 一 项 决议 , 邀请 欧安会 作为 观察员 参加 大会 的 工作 。  
鉴于 联合国 和 欧安会 现在 和 将来 所 面临 的 各种 问题 错综复杂 的 性质 , 这 两 个 组织 之间 的 合作 与 协调 必须 更多 地 以 务实 主义 为 基础 , 而不是 建筑 在 一 种 僵硬 的 原则 架构 上 , 这种 原则 架构 可能 很快 就 被 证明 不足 以 解决 问题 。  
进一步 扩大 联合国 与 欧安会 之间 的 合作 , 必将 有利于 在 欧安会 区域 维持 和平 的 目标 , 这 两 个 组织 也 能 从 相互 的 经验 、 能力 和 行动 手段 的 灵活 的 协调 合作 中 得到 帮助 。  
我们 相信 , 在 实际 工作 中将 有 更加 积极 的 合作 与 协调 。  
在 局势 需要 的 时候 , 这 可能 涉及 任命 某人 同时 代表 联合国 和 欧安会 。  
欧洲 联盟 充分 认识 到 这种 能 为 全球 稳定 作出 的 贡献 , 并 鼓励 这种 合作 , 欢迎 现在 大会 上 就此 项目 进行 的 辩论 。  
我们 欢迎 这 一发 展 。  
一段 时间 来 , 联合国 在 预防 冲突 和 危机 管理 方面 采取 行动 的 能力 被 用 到了 极限 。  
因此 , 在 任何 可能 的 情况 下 利用 其他 机构 的 潜力 , 是 既 必要 , 又 自然 的 。  
认识 到 这 一点 , 参加 欧安会 的 各国 领袖 在 1992年 的 赫尔辛基 首脑 会议 上 决定 , 应 把 欧安会 看作 是 《 联合国 宪章 》 第八章 意义 上 的 一 个 区域 安排 。  
这 一 决定 完全 符合 秘书长 在 《 和平 纲领 》 ( A / 47 / 277 ) 的 报告 中 所 提出 的 联合国 和 各 区域 组织 相互 支持 作用 的 概念 。  
欧安会 确实 是 同 联合国 合作 的 一 个 天然 伙伴 。  
在 过去 一年 中 , 已 在 若干 冲突 地区 发起 了 联合国 与 欧安会 之间 的 合作 与 协调 活动 。  
已经 获得 了 有用 的 经验 , 如 在 阿布哈齐亚 和 南奥塞 梯 , 联合国 和 欧安会 在 这 两 个 地方 都 有 特派 团 。  
在 塔吉克斯坦 , 联合国 领先 , 欧安会 参与 问题 正在 考虑 中 。  
在 解决 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 之间 有关 纳戈尔内 卡拉巴赫 冲突 的 努力 中 , 欧安会 起着 主要 的 作用 。  
它 还 参与 摩尔多瓦 问题 。  
驻 格鲁吉亚 特派 团 使 我们 看到 , 实现 良好 与 有效 合作 何等 重要 。  
通过 各 特派 团 之间 的 良好 工作 关系 , 利益 冲突 和 工作 重复 的 情况 是 应该 , 而且 可以 避免 的 。  
当 困难 出现 时 , 一定 能 通过 相互 努力 和 诚意 加以 克服 。  
这 应该 不难 , 因为 , 联合国 和 欧安会 的 工作 是 相互 补充 的 , 并 具有 同样 的 目标 。  
不幸 的 是 , 欧安会 地区 的 地方 和 区域 冲突 构成 的 挑战 非常 棘手 。  
必须 应付 这些 挑战 。  
这 方面 需要 联合国 、 欧安会 和 其他 的 欧洲 和 跨 大西洋 机构 的 协调 努力 。  
目前 的 架构 协定 为此 提供 了 一 个 良好 的 基础 。  
然而 , 还 需要 这 两 个 机构 的 更多 努力 , 那样 , 我们 才能 应付 日益增长 的 挑战 。  
因此 , 我 现在 在 比利时 同事 代表 欧洲 联盟 发言 后 发言 。 当然 , 我们 完全 赞同 比利时 同事 的 发言 。  
在意 大利 担任 欧安会 主席 的 这 一年 中 , 意大利 打算 充分 履行 欧安会 文件 赋予 欧安会 主席 的 政治 作用 , 其中 包括 在 其他 国家 和 组织 中 代表 欧安会 。  
在 这 方面 , 我们 将 促进 欧安会 与其 他国 际 组织 , 特别是 联合国 之间 更加 密切 和 经常 的 联系 。  
欧安会 所有 53 个 成员国 都 承认 需要 同 联合国 建立 更加 牢固 的 联系 , 联合国 在 管理 国际 危机 方面 日益增长 的 作用 , 已 导致 联合国 进入 欧安会 也 不得不 加紧 参与 的 领域 。  
通过 轮换 担任 欧安会 主席 的 各国 代表团 , 已 在 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 建立 了 新 的 接触点 。  
这 一行 动 方针 已经 产生 了 我们 所 希望 的 结果 , 这 特别是 因为 瑞典 驻 联合国 代表团 在 我们 同事 彼得·奥斯瓦尔德 先生 领导 下 所做 的 积极 努力 , 我 谨 向 奥斯瓦尔德 先生 表达 我 最 热烈 的 赞赏 。  
这样 开始 了 对联 合 国 和 欧安会 各自 活动 的 更深 的 了解 和 一 种 更为 具体 的 关系 。  
作为 欧安会 下 一任 当值 主席 , 意大利 有意 进一步 探讨 不仅 在 两 个 组织 间 进行 合作 , 而且 使 其 各自 的 活动 得到 真正 协调 的 一切 可能性 。  
在 利用 资源 方面 也 同样 是 这样 , 因为 我们 非常 清楚 地 知道 资源 总是 有限 的 。  
首先 我们 必须 利用 两 个 组织 间 潜在 的 协同 作用 。  
我们 有意 在 预防性 外交 的 范畴 内 以 一 种 适合于 各种 不同 形势 的 方法 促进 和 进一步 发展 这 一 合作 。 我们 认为 , 预防性 外交 是 并且 必须 是 欧安会 的 首要 使命 。  
我们 认为 , 在 联合国 和 欧安会 之间 建立 一 种 更 广泛 、 更为 协调 的 政治 和 组织 关系 可以 成为 对 欧安会 地区 的 紧张 局势 和 冲突 作出 反应 的 一 项 重要 有利 条件 。  
两 组织 间 的 具体 合作 已经 开始 。  
我们 认为 , 这些 机会 应 得到 进一步 研究 、 澄清 和 发展 。  
正如 《 联合国 宪章 》 第八章 规定 的 那样 , 欧安会 是 一 个 区域性 组织 , 这 使 它 即 有 明确 的 特权 , 又 有 不可 逃避 的 负担 。  
意大利 深知 这 一点 , 并 将 尽 一切 可能 巩固 这 一 合作 。  
我们 深信 , 我们 在 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 在 具体 处理 欧安会 地区 区域 危机 的 联合国 对话者 也 将 采取 这 一 做法 。  
乌克兰 认为 乌克兰 的 安全 与其 所有 邻国 的 安全 是 不可分割 的 , 同时 主张 建立 一 项 欧洲 安全 与 合作 会议 在 其中 发挥 关键 作用 的 可靠 的 全 欧洲 集体 安全 体系 。  
我们 认为 , 这 一 协定 中 提出 的 合作 将 加强 国际 社会 在 欧安会 领域 内 的 冲突 地区 维持 和平 努力 的 效力 , 同时 在 这些 活动 中 避免 不必要 的 和 昂贵 的 重 迭 或 重复 。  
依照 《 联合国 宪章 》 和 欧安会 文件 , 维持 和平 行动 的 授权 必须 逐案 审批 , 并且 只有 在 其 领土 成为 维 和 行动 场所 的 国家 政府 正式 提出 要求 的 情况 下 才能 进行 。  
乌克兰 认为 , 不应 让 那些 被 公认 有能力 利用 其 参加 维持 和平 活动 的 机会 来 巩固 其 在 该 地区 的 政治 、 经济 或 军事 利益 的 国家 参与 维持 和平 行动 。  
我们 设想 并 欢迎 在 必要 的 情况 下 进行 联合 行动 的 可能性 。  
在 这 第一步 之后 , 必须 采取 新 的 步骤 , 使 这 一 合作 扩展 到 新 的 重要 领域 。  
最近 恶化 的 强迫 迁移 和 难民 涌入 问题 造成 的 后果 对 欧洲 安全 和 稳定 构成 了 严重 的 挑战 。  
没有 一 个 欧安会 参加 国 能够 只 靠 自己 来 应付 充满 紧张 和 不稳定 的 难民 潮 。  
乌克兰 代表团 和 其他 国家 一道 在 这个 讲台 上 吁请 以 协商 一致 方式 通过 决议 草案 A / 48 / L . 18 。  
自从 通过 《 1992年 赫尔辛基 文件 》 和 大会 第47 / 10 号 决议 以来 , 已 采取 重要 步骤 , 建立 联合国 与 欧安会 之间 的 有效 合作 。  
1993年 10月 13日 的 大会 第48 / 5 号 决议 邀请 欧安会 以 观察员 身份 参加 大会 各届 会议 和 工作 , 这 是 朝着 正确 方向 的 又 一 个 令人 鼓舞 的 事态发展 。  
我国 代表团 注意 到 秘书长 的 重要 报告 , 它 谨 重申 坚决 支持 秘书长 为 发展 这个 使 联合国 与 欧安会 之间 合作制 度 化 的 进程 而 作 的 努力 。  
尽管 有 足够 的 创见 , 但 未能 确定 一 项 明确 的 战略 。  
我们 认为 , 这项 战略 的 出发点 应该 是 认识 到 这样 一 个 事实 , 即 就 我们 目前 面临 的 挑战 采取 行动 是 单独 一 个 组织 的 手段 和 资源 无法 应付 的 。  
全球 安全 与 区域 安全 之间 的 相互 影响 要求 联合国 与 各 区域 组织 之间 进行 有效 合作 和 协调 。  
在 这 方面 , 土耳其 认为 , 仍在 发展 的 使 联合国 与 欧安会 之间 的 合作 和 协调 制度 的 进程 创下 了 一 个 先例 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中指 出 的 那样 , 在前 南斯拉夫 的 一些 地区 和 前苏联 进行 了 具有 价值 的 合作 。  
土耳其 非常 重视 联合国 与 欧安会 在 冲突 的 解决 和 预防 , 特别是 巴尔干 和 高加索 的 冲突 的 解决 和 预防 方面 开展 的 活动 之间 继续 有效 协调 。  
在 这 方面 , 我们 认为 贝尔格莱德 拒绝 延长 欧安会 长期 特派 团 的 驻扎 期限 是 又 一 个 令 我们 关注 的 原因 。  
但是 , 我们 必须 承认 , 我们 在 这个 过程 中 丢掉 了 许多 机会 。  
因此 , 我们 认为 , 联合国 根据 《 宪章 》 第八章 , 应该 继续 发展 与 各 区域 组织 进行 交流 、 协调 和 合作 的 充分 渠道 。  
我们 必须 确立 联合国 与 各 区域 组织 之间 更 合理 和 具有 成本 效益 的 分工 , 这 必须 以 透明度 和 相辅相成 为 基础 。  
加强 温哥华 与 符拉迪沃斯托克 之间 广大 地理 区域 的 安全 和 稳定 是 一 项 富有 挑战性 的 任务 。  
正是 在此 情况 下 , 我国 外长 在 今年 9月 30日 在 大会 所作 的 发言 中 讲 了 如下 的 话 :  
我们 积极 参与 在 冷战 后 寻求 新 的 方式 , 以便 通过 多边 行动 缔造 和平 的 努力 。  
我们 的 目标 是 加强 国际 安全 体系 。  
如果 区域 安排 和 机构 决定 在 …… 预防性 外交 、 维持 和平 和 执行 和平 领域 采取 行动 的 话 , 只有 联合国 能够 给予 它们 合法性 。  
帕绍夫斯基 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 表示 我 对 欧洲 安全 与 合作 会议 秘书长 威廉·赫因克 先生 出席 会议 感到 满意 。  
欧洲 大陆 上 的 强有力 进程 和 在 欧安会 地区 出现 的 实际 和 潜在 的 冲突 和 紧张 局势 表明 迫切 需要 以 富有 意义 的 方式 应付 欧洲 和 全球 安全 领域 出现 的 挑战 。  
在 这段 较短 的 时间 里 , 两 个 机构 在 一些 领域 , 从 防止 冲突 和 处理 危机 到 人权 问题 和 经济 及 环境 问题 方面 所作 的 共同 努力 有 了 重大 的 积极 发展 。  
在 这 方面 , 保加利亚 欢迎 联合国 秘书长 同 欧安会理事会 当值 主席 之间 于 1993年 5月 26日 缔结 了 一 项 有关 两 个 组织 之间 合作 与 协调 的 框架 协议 。  
1993年 10月 13日 的 第48 / 5 号 决议 给予 欧安会 在 大会 各届 会议 及其 工作 中 观察员 的 地位 。  
已经 建立 并 保持 定期 的 接触 和 信息 与 文件 的 交流 。  
联合国 同 欧安会 在 维持 和平 方面 协调 行动 , 在 欧安会 区域 中 象 纳戈尔内 - 卡拉巴赫 、 南奥塞 梯 、 摩尔多瓦 、 塔吉克斯坦 和 阿布哈齐亚 这样 的 冲突 或 紧张 局势 地区 , 实现 了 重要 的 相互 作用 。  
在前 南斯拉夫 , 一 种 积极 的 协调 框架 已 开始 形成 , 在 北大西洋 公约 组织 和 西欧 联盟 的 不可 缺少 的 帮助 下 , 把 联合国 、 欧洲共同体 和 欧安会 的 努力 联合 在 一起 。  
还 通过 在 预防性 外交 和 建立 和平 等 其他 同样 重要 的 方面 确立 新 的 、 更 有效 的 协调 形式 而 加强 了 合作 。  
我们 欢迎 在 人权 和 人道主义 问题 以及 包括 少数民族 、 经济 合作 与 环境保护 等 问题 的 领域 中 , 加强 联合国 同 欧安会 之间 的 关系 。  
考虑 到 协调 、 相辅相成 、 实际 的 分工 和 务实 的 做法 的 需要 , 正在 出现 的 有关 合作 的 原则 应 予以 进一步 加强 和 持续 实行 。  
联合国 在 诸如 维持 和平 、 有关 难民 和 人道主义 援助 问题 等 一些 涉及 控制 危机 的 领域 中 具有 丰富 的 经验 和 资源 。  
而 欧安会 则 在 预警 和 建立 民主 制度 方面 具有 非凡 的 记录 和 能力 。  
两 个 组织 都 已 在 整个 欧安会 区域 的 冲突 地区 确立 其 存在 。  
加紧 规划 和 执行 从 调查 到 缔造 和平 与 帮助 加强 民主 体制 等 各项 任务 方面 的 实际 和 相互 加强 的 合作 的 潜力 , 应 得到 扩展 , 以 图 确立 更大 的 互助 和 协同 。  
一 个 组织 的 代表 更多 地参 与 另 一 组 织 发起 的 任务 , 对 提高 效力 而言 是 必要 的 。  
这 可以 促进 进一步 加强 1993年 5月 26日 的 《 框架 协议 》 所 设想 的 那种 协调 所需 的 组织 方法 。  
作为 第一步 , 可以 规划 和 执行 更 有效 地 联合 使用 后勤 设施 和 人员 , 包括 在 专家 和 更 高一级 联合 使用 的 做法 。  
鉴于 欧安会 区域 当今 各种 冲突 的 复杂性 质 , 在 冷战 后 时期 控制 危机 的 需求 , 致使 我们 考虑 以 涉及 联合国 和 欧安会 的 更 全球性 的 办法 解决 危机 的 机会 。  
在 这 方面 , 可以 开始 进行 试点 项目 。  
在 象 帮助 采取 预防性 和 强制性 措施 , 包括 安全理事会 实行 经济 制裁 这样 对 两 个 组织 来说 相对 新 的 领域 中 , 已 探索 了 进行 合作 的 新 基础 。  
已 通过 在 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 邻国 成立 欧洲共同体 - - 欧安会 制裁 援助团 , 而 在 这 方面 开始 了 实际 的 合作 与 联合 行动 , 并 已 确立 了 同安 全 理事会 制裁 委员会 之间 的 密切 协调 。  
这种 努力 应 继续 进行 , 以 图 通过 在 解决 执行 这些 措施 中 所 产生 的 特别 的 经济 问题 方面 制定 合作 与 相互 支持 的 形式 而 扩大 其 范围 。  
欧安会 正在 进行 的 改革 及其 在 预警 、 预防 冲突 、 控制 危机 、 安全 合作 、 和平 解决 争端 和 计划 维持 和平 行动 方面 日益强大 的 能力 , 正在 提供 新 的 巨大 机会 。  
它 标志 着 加强 合作 与 协调 的 体制 方式 的 新 机会 , 对此 也 应 进行 研究 和 利用 。  
我们 欢迎 秘书长 在 本届 会议 向 大会 提交 的 阐述 联合国 与 欧安会 之间 合作 措施 的 报告 ( A / 48 / 549 ) 。  
为了 促进 加强 两 个 组织 之间 的 合作 与 协调 , 一 个 包括 保加利亚 在内 的 欧安会 参加 国 集团 , 制定 和 提出 了 一 项 决议 草案 , 以 供 在 目前 辩论 中 进行 审议 。  
我们 完全 赞成 代表 共同 提案 国 介绍 该 草案 的 欧安会 当值 主席 的 代表 所 发表 的 看法 , 我们 希望 它 将 得到 大会 的 支持 。  
该 《 宪章 》 要求 坚持 承诺 确立 基于 人权 和 基本 自由 的 民主 、 通过 经济 自由 和 社会 正义 实现 繁荣 、 并 使 欧安会 各国 享有 平等 的 安全 。  
欧洲 当时 正使 自己 从 过去 的 遗迹 中 解放 出来 。  
然而 , 这 一 希望 时代 的 黎明 却 很快 被 不稳定 和 安全 所 笼罩 。  
赫尔辛基 首脑 会议 标志 着 在 《 巴黎 宪章 》 通过 以后 所 产生 的 另一个 现实 。  
在 首脑 会议 宣言 中 它 说 :  
变革 的 挑战 带来 了 审查 和 评估 我们 建立 新 的 世界 秩序 的 国际 努力 的 必要性 。  
在 承认 和 尊重 各个 国际 论坛 和 组织 为了 建立 我们 时代 的 和平 所作 的 杰出 贡献 的 同时 , 我们 不能不 继续 探索 和 巩固 为了 预防 和解 决 冲突 而 进行 更 密切 合作 的 那些 途径 。  
马耳他 特别 荣幸 曾 积极 地 对 形成 这种 合作 作出 贡献 。  
在 赫尔辛基 后续 会议 上 , 在 那些 提出 和 推进 这 一 声 明 并 提交 提案 以便 通过 的 那些 国家 当中 , 马耳他 名列前茅 。  
这 一 合作 仍然 处于 初步 阶段 , 但 甚至 在 这 一 初期 阶段 , 它 已经 在 威胁 欧安会 区域 的 稳定 的 那些 冲突 地区 受到 了 考验 。  
对于 欧安会 是 《 联合国 宪章 》 第八章 所指 的 一 项 区域 办法 的 谅解 为 欧洲 同 全球 安全 之间 提供 了 一 个 重要 联系 。  
过去 一年 中 的 经验 表明 , 在 预防 冲突 和 缔造 和平 中 结果 并不 一定 同 所作 的 努力 相 符合 。  
这 正是 为什么 需要 作出 更大 努力 , 以 巩固 不仅 是 在 直接 同安 全 有关 的 领域 中 的 合作 , 而且 甚至 在 其他 可能 成为 未来 紧张 形势 根源 的 领域 , 包括 人 的 方面 和 经济 合作 等 领域 中 的 合作 。  
马隆 先生 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 今天 审议 的 决议 草案 是 关于 促进 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 的 合作 , 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 欧安会 是 一 项 区域 办法 。  
今年 5月 26日 , 联合国 秘书长 同 欧安会 当值 主席 交换 了 信件 , 表明 他们 同意 联合国 - 欧安会 合作 的 一 个 框架 。  
这 一 框架 提供 了 极为 良好 的 基础 , 在 这 一 基础 上 在 多种 领域 建立 相互 合作 , 尤其是 维护 国际 和平 与 安全 以及 促进 在 欧安会 区域 对 人权 的 尊重 方面 的 合作 。  
确实 , 这种 合作 已经 在 最 重要 的 地方 进行 了 : 在 实地 。  
在前 南斯拉夫 、 格鲁吉亚 、 纳戈尔内 - 卡拉巴赫 、 塔吉克斯坦 和 摩尔多瓦 , 联合国 同 欧安会 正在 以 有效 办法 进行 合作 和 协调 以 建立 和平 与 安全 。  
加拿大 认为 这种 合作 和 活动 的 互补 对于 处理 危机 的 努力 是 绝对 必要 的 。  
在 欧安会 之内 , 加拿大 集中 于 发展 有效 处理 冲突 的 办法 , 建立 了 从 调查 事实 和 斡旋 到 调停 和 预防性 外交 的 一系列 手段 。  
加拿大 率先 提出 欧安会 维持 和平 作为 欧安会 处理 冲突 一系列 手段 中 一 个 必要 因素 的 设想 。  
我们 同 其他 欧安会 伙伴 一起 寻求 加强 在 少数民族 、 容忍 和 民主 发展 等 领域 中 的 承诺 。  
我们 认为 , 我们 在 欧安会 之内 的 冲突 处理 办法 同 《 和平 纲领 》 所 提出 的 那种 提案 是 互补 的 。  
欧安会 同 联合国 之间 的 关系 是 任何 区域 组织 之中 的 最先 进 的 关系 , 而且 我 还要 说 能够 作为 其他 组织 和 区域 的 一 个 有用 的 榜样 。  
对联 合 国 来说 , 加强 区域 组织 的 能力 以 促进 区域 和 全球 安全 是 《 和平 纲领 》 所 提出 的 关键 目标 之一 。  
区域 组织 在 和平 与 安全 中 发挥 更为 重要 的 作用 , 将 为 联合国 腾出 时间 和 资源 , 使 联合国 集中 在 只有 它 - - 以 其 全球 政治 合法性 、 发达 的 基础 结构 和 资源 - - 才能 产生 影响 的 那些 局势 之上 。  
它 还 将 确保 施加 全球 政治 压力 - - 只有 联合国 才能 这样 安排 - - 如果 为了 支持 欧安会 的 努力 必须 这样 做 的 时候 。  
联合国 同 欧安会 之间 的 合作 和 协调 得到 加强 也 将 使 减少 重复 努力 和 增加 有效性 成为 可能 。  
因此 , 当 联合国 同 欧安会 在 同一 领域 活动 的 时候 , 必须 在 它们 之间 进行 有效 的 分工 。  
为了 改进 联系 , 必须 有 更多 的 接触 。  
在 这 方面 , 我们 高兴 的 是 , 联合国 在 第48 / 5 号 决议 中 已经 给予 欧安会 大会 观察员 地位 。  
埃尔德什 先生 ( 匈牙利 ) ( 以 法语 发言 ) : 匈牙利 欢迎 对 关于 联合国 与 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 合作 问题 的 这 一 项 目的 审议 , 情况 表明 , 这 一 合作 日益 重要 。  
欧安会 很快 将 纪念 此 一 进程 的 第 一份 基本 文件 - - 《 赫尔辛基 最后 文件 》 - - 20 周年 , 联合国 会员国 很 清楚 欧安会 的 活动 和 成就 , 不需 我 在 这里 重复 。  
然而 , 我们 希望 对 我们 特别 重视 的 两 点 给予 强调 。  
虽然 今天 的 局势 已有 根本 不同 , 但 回首 往事 , 我们 必须 承认 赫尔辛基 进程 的 历史 功绩 。  
这些 活动 包括 了 涉及 安全 各个 层面 的 所有 因素 , 从军 事 安全 到 人道主义 与 文化 合作 , 还 涉及 制约 参与 国 之间 关系 的 政治 原则 , 以及 与 经济 关系 和 环境保护 有关 的 问题 。  
按照 1992年 赫尔辛基 首脑 会议 宣言 , 欧安会 是 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 作出 的 一 种 区域 安排 。  
据此 , 它 构成 了 欧洲 安全 与 全球 安全 之间 的 重要 一 环 , 开辟 了 两 个 组织 之间 合作 的 新局面 。  
今天 , 欧安会 面对 新 的 挑战 。  
它 必须 适应 当前 的 变化 , 以 寻求 其 新 的 特性 。  
今天 的 挑战 特别 包括 : 公然 违反 制约 欧安会 国家 间 关系 的 原则 、 种族 冲突 、 大规模 侵犯 包括 少数民族 权利 在内 的 人权 、 与 各种 民族主义 有关 的 问题 、 不 宽容 和 排外 情绪 。  
在 这 一方面 , 我们 特别 重视 在 18 个 月 之前 设立 了 欧安会 少数民族 问题 高级 专员 。  
这 一 决定 明确 体现 了 少数民族 权利 与 维护 区域 安全 之间 的 关系 。  
不可 否认 , 如何 处理 这些 权利 , 不仅 对 欧安会 地区 的 稳定 而且 对 国际 和平 与 安全 都 将 产生 决定性 影响 。  
令人 遗憾 的 是 , 我们 地区 的 一系列 种族 紧张 局势 和 冲突 及其 对 世界 局势 的 影响 只能 加强 这种 说法 的 可信 程度 。  
最近 , 联合国 与 欧安会 之间 的 合作 已经 成为 许多 冲突 局势 中 的 一 个 具体 现实 。  
在前 南斯拉夫 , 可以 提到 在 科索沃 、 桑贾克 和 伏 伊 伏 丁 那 的 长期 特派 团 , 这些 特派 团 直到 最近 拒绝 延长 其 使命 之前 , 始终 是 欧安会 预防性 外交 的 具体 体现 。  
鉴于 前 南斯拉夫 的 持续 危机 , 我们 认为 尽快 恢复 这些 欧安会 特派 团 的 活动 是 至关重要 的 。  
纳戈尔内 - 卡拉巴赫 、 摩尔多瓦 、 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 的 局势 , 是 联合国 与 欧安会 之间 合作 的 又 一些 例子 。  
在 合作 过程 中 , 有时 不可避免 会 在 协调 上 出现 一些 困难 , 但 只要 各方 具有 政治 意愿 , 并 愿意 为 追求 同样 的 目标 而 共同 努力 , 这些 困难 是 不难 克服 的 。  
我们 提倡 在 两 个 组织 之间 进行 更 广泛 的 合作 , 并 加强 在 共同 关心 的 各个 领域 的 合作 效力 。  
我们 相信 , 大会 将 通过 这 一 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 按照 1993年 10月 13日 大会 第48 / 5 号 决议 , 我 现在 请 欧洲 安全 和 合作 会议 秘书长 威廉·赫因克 先生 发言 。  
赫因克 先生 ( 欧洲 安全 和 合作 会议 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 欧安会 秘书长 , 我 很 高兴 并非 常 荣幸 地 就 联合国 与 欧安会 之间 的 合作 问题 向 大会 发言 。  
我 对 前面 的 发言人 在 这 一 庄严 机构 中 给予 我 的 友好 接待 深表 感谢 。  
大会 今天 的 讨论 , 给予 欧安会 观察员 地位 , 正式 建立 联合国 与 欧安会 之间 的 合作 框架 , 所有 这些 都是 为了 一 个 目的 : 牢固 建立 并 增进 相互 努力 加强 的 合作 。  
欧安会 于 20多 年 前 组成 , 以 《 1975年 赫尔辛基 最后 文件 》 为 其 奠基 的 政治 章程 。  
然而 , 上 一 个 十年 末 , 在 欧安会 地区 内地 缘 政治 环境 发生 的 根本 变化 也 导致 欧安会 任务 和 形象 的 急剧 改变 。  
它 成为 在 从 温哥华 到 符拉迪沃斯托克 的 欧安会 辽阔 地区 内 以 新 的 使命 和 新 的 行动 来 掌握 这 一 历史性 变化 的 工具 。  
新 的 欧安会 以 安全 的 综合 概念 为 基础 。  
现在 正是 为 采取 新 的 合作 办法 加强 安全 而 探索 所有 机会 的 时刻 。  
现在 我们 必须 振兴 并 加强 欧安会 地区 内 不可分割 的 安全 的 原则 。  
在 这个 领域 内 的 准则 与 承诺 已 被 提升 到 空前 的 高度 。  
“ 是 所有 参加 国 直接 与 合法 关注 的 问题 , 并不 只 属于 有关 国家 的 内部 事务 ” 。  
这 一 突破 推翻 了 几乎 不可逾越 的 国家 主权 的 传统 高墙 。  
为了 和平 与 稳定 的 利益 , 它 不仅 为 欧安会 早期 介入 外部 冲突 , 而且 也 为 欧安会 早期 介入 有关 人 的 方面 问题 的 内部 冲突 打开 了 通道 。  
把 人 的 方面 同 更 广泛 的 预防 冲突 手段 完全 结合 在 一起 是 新 欧安会 的 一 项 重点 任务 。  
在 这个 基础 上 , 欧安会 努力 面对 正在 进行 的 战争 、 种族 紧张 局势 和 欧安会 地区 内 新 的 稳定 方面 普遍 缺乏 进展 等 所 造成 的 巨大 挑战 。  
在 欧安会 当值 主席 , 瑞典 外交 大臣 马尔亚雷塔·阿弗厄格拉斯 男爵 夫人 的 灵活 指导 下 , 欧安会 的 行动 、 磋商 与 谈判 被 注入 了 新 的 动力 。  
今年 欧安会 特派 团 行动 的 总数 为 8 次 。  
有些 主要 是 预防 冲突 ; 其余 的 首要 任务 在于 控制 危机 。  
在 国际 社会 的 坚决 支持 下 , 应当 有 可能 对 这 一 不合作 的 决定 进行 重新 审议 。  
就 象 联合国 那样 , 欧安会 面临 着 由于 需要 更多 的 时间 才能 取得 令人 满意 的 成果 而 不得不 继续 延长 其 特派 团 任务 的 问题 。  
我们 认识 到 要用 和平 手段 预防 冲突 和 控制 危机 , 耐心 是 一 项 基本 要素 , 但是 为了 使 冲突 各方 继续 合作 , 还 需要 对局 势 进行 定期 和 仔细 的 审查 。  
应当 一 遍 又 一 遍 地 强调 , 冲突 各方 不能 期待 特派 团 解决 它们 的 问题 , 而是 要 自己 着手 寻找 解决 办法 。  
自 1992年 初 以来 , 欧安会 越来越 多 地 介入 了 纳戈尔内 - 卡拉巴赫 及其 周围 的 冲突 。  
在 联合国 安全理事会 一再 明确 支持 下 , 欧安会 所谓 的 明斯克集团 各国 一直 力图 同 冲突 各方 一道 为 议定 解决 办法 而 形成 一 个 坚实 的 构架 。  
这个 构架 必须 包括 可以 由 大约 500 名 欧安会 监察员 观察 的 停火 。  
1992年 赫尔辛基 首脑 会议 决定 制订 的 , 欧安会 所有 参加 国 的 共同 理解 是 欧安会 的 维持 和平 行动 并不 要求 强制 行动 。  
这 就是 欧安会 和 联合国 之间 需要 密切 合作 与 协调 的 一 个 迫切 原因 , 因为 如果 证实 采用 和平 手段 没有 效果 , 就 必须 确保 控制 危机 的 持续性 。  
鉴于 在 平民百姓 正 处于 不可 忍受 的 痛苦 之中 的 同时 , 所有 解决 危机 的 努力 正 变得 越来越 困难 , 欧安会 力图 加强 其 预防 冲突 的 潜力 。  
他 的 任务 是 在 涉及 少数民族 问题 的 紧张 局势 方面 在 尽可能 早 的 阶段 提出 早期 警告 并 采取 适当 的 早期 行动 。  
在 这个 构架 内 , 高级 专员 在 很多 国家 中 变得 很 活跃 , 特别是 在 波罗的海地区 和 巴尔干半岛 。  
在 过去 一年 中 , 欧安会 的 磋商 也 取得 了 进展 。  
这些 关于 所有 同 欧安会 有关 的 问题 的 磋商 中心 围绕 着 欧安会 正在 处理 的 冲突 。  
此外 , 作为 发展 一 个 合作 安全 格局 的 重要 因素 , 参加 国 可以 提出 , 并且 正在 提出 具体 的 政治 和 安全 考虑 。  
欧安会 谈判 侧重 于 裁军 措施 和 建立 信任 与 安全 。  
在 欧安会 地区 内 , 旧式 的 全面 军事 对峙 的 威胁 已 不复存在 。  
欧安会 正 作出 新 的 安排 , 以便 更好 地 对 这些 挑战 作出 反应 并且 应付 外部 和 内部 滥用 武力 的 做法 。  
目前 正在 草拟 的 决定 包括 关于 防卫 计划 的 透明度 、 局部 危机 局面 的 稳定性 措施 、 以及 武器 转让 和 军事 接触 的 各项 原则 。  
国家 间 关系 涉及 与 安全 有关 的 事务 的 新 的 行为 准则 正在 商谈 之中 。  
欧安会 开展 的 有 选择 的 活动 强调 了 欧安会 与 联合国 行动 具有 的 互补性 。  
欧安会 在 与 联合国 及 其他 区域性 组织 开展 的 彼此 增进 的 合作 方面 具有 深刻 和 诚挚 的 兴趣 。  
每一个 组织 应 保留 其 自身 行动 范围 和 责任 。  
我们 必须 在 相对 优势 的 基础 上 寻求 一 种 具有 建设性 的 分工 。  
今天 在此 提出 的 许多 积极 评论 和 具有 实质性 的 建议 的确 令人 鼓舞 。  
这 将 增加 解决 我们 正面 临 的 各种 挑战 的 现有 潜力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 26 的 审议 ?  
科罗马 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 塞拉利昂 代表团 重视 巴布亚新几内亚 独立国 政府 制定 并 提出 的 关于 机会 和 参与 的 及时 的 倡议 。  
这些 机会 和 参与 的 概念 不仅 是 永恒 真理 , 也 是 发展中国家 社会 经济 发展 的 基本 先决条件 。  
简 而言 之 , 有 迫切 必要 增加 对 我们 各国 国民 所 开放 的 各种 机会 , 以 作为 有意 义 地参 与 我们 许多 国家 中 正在 进行 的 和 未来 的 经济 发展 项目 和风 险 事业 的 渠道 。  
第二 , 该 小组 开始 并 完成 其 工作 及其 授权 有 一 个 时间 框架 问题 。  
我们 认为 , 这 突出 强调 了 形势 的 紧迫性 , 以及 人们 对 以此 种 方式 组成 的 小组 所抱 有的 期望 。  
塞拉利昂 代表团 相信 , 这 一 倡议 将 不会 给 本 组织 的 资源 带来 进一步 负担 , 因为 将 从 各 会员国 和 其他 国际 组织 那里 寻求 自愿 捐款 , 以便 为 其 执行 筹集 资源 。  
最后 , 这个 提议 应该 得到 联合国 中 每个 国家 代表团 的 支持 , 因为 它 首先 注意 的 是 人 。  
它 强调 在意 识 到 人 , 尤其是 农村 村民 、 妇女 和 其他 贫穷 阶层 在 其中 生活 的 实际 条件 的 基础 上调 动人 和 资源 。  
我国 代表团 因此 充分 支持 该 提议 , 并 建议 通过 该 决议 草案 。  
机会 同样 是 多方面 的 。  
在 当前 的 环境 中 , 世界 不再 受 意识形态 对峙 力量 的 限制 , 这种 环境 给 我们 提供 了 一 个 史无前例 的 机会 , 来 把 现成 的 办法 付诸实施 , 以 解决 我们 的 国际 社会 所 面临 的 那些 挑战 。  
这 是 一 个 壮大 我们 自己 的 机会 , 以 使 所有 国家 都 能 更多 地参 与 为 解决 世界 上 的 各种 问题 所 进行 的 共同 努力 。  
在 迫切 需要 有 一 个 新 的 见解 的 时候 , 这个 项目 为 发展 辩论 带来 了 一 个 崭新 的 观点 。  
在 所有 这些 年 之后 , 难道 不是 已经 到了 应该 集中 讨论 加强 国际 合作 的 实际 途径 , 以便 能够 把 注意力 真正 集中 于 执行 办法 的 时候 了 吗 ? 在 不 同时 作出 政治 意愿 和 资源 承诺 的 情况 下 , 发表 重弹 陈词滥调 的 宣言 是 无助于 发展中国家 的 。  
以下 的 说法 是 悲哀 的 , 但 我 认为 也许 是 准确 的 : 和 我们 于 大约 30年 前 首次 在 国际 舞台 上 展开 这 一 对 话 时 相比 , 我们 各国 离 改善 我们 人民 生活 的 目标 更远 了 。  
我们 正在 这个 特殊 的 关头 处理 着 如此 之 多 与 实现 全球 发展 有关 的 方面 , 这 表明 了 本 组织 各 会员国 对 发展 问题 以及 对联 合 国 在 实现 发展 方面 所 发挥 的 作用 的 重视 程度 。  
在 本届 会议 以及 在上 一 届 会议 发言 的 许多 代表 都 呼吁 制定 一 项 发展 议程 , 我们 正 焦急 地 期待 着 秘书长 关于 这个 议程 的 报告 。  
实现 经济 和 社会 发展 目标 对于 我们 这些 国家 来说 具有 至高无上 的 重要性 。  
它 必须 考虑 到 我们 的 物质 和 文化 遗产 和 多样性 。  
它 必须 保证 合理 地 开发 我们 的 包括 人力 和 物质 资源 在内 的 所有 资源 。  
我们 正在 从事 的 发展 进程 必须 是 公平 的 。  
公平 分配 资源 和 机会 , 以 使 所有人 分享 它们 带来 的 好处 , 是 我们 所 面临 的 发展 挑战 中 的 关键 因素 。  
圭亚那 代表团 认为 , 我们 因此 必须 以 一 种 理智 的 方式 对 这种 挑战 作出 反应 。  
为 处理 迫切 的 发展 问题 采取 联合 行动 的 机会 就在于 大会 本届 会议 。  
我们 赞扬 巴布亚新几内亚 政府 提出 这 一 值得 称赞 的 倡议 , 并 请 大会 进行 合作 , 以 规划 前进 的 道路 。  
至于 有关 工作人员 薪金 税 以外 的 其他 问题 的 各项 决定 的 影响 , 按照 以往 惯例 , 将 在 1994 - 1995 两 年 期 第一次 执行 情况 报告 内 讨论 。  
在 1993年 11月 20日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 就 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 根据 事先 协商 中 达 致 的 谅解 , 在 1993年 11月 15日 举行 的 第3314次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 , 面前 有 秘书长 关于 海地 问题 的 报告 ( S / 26724 和 Corr . 1 ) 。  
主席 表示 , 安全理事会 各 成员 进行 协商 后 , 他 受 委托 以 安理会 名义 发表 如下 声明 ( S / 26747 ) :  
安理会 重申 这 一 《 协定 》 是 解决 继续 威胁 该 地区 和平 与 安全 的 海地 危机 的 唯 一 有效 框架 。  
“ 安全理事会 还 重申 支持 以 民主 方式 选出 的 总统 让·贝特朗·阿里斯德 先生 , 并 支持 罗伯特·马尔瓦尔 先生 的 合法 政府 。  
安理会 重申 海地 军事 当局 对 这种 苦难 应负 全责 , 因为 这种 苦难 直接 归因于 他们 不 遵守 他们 对 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 公开 承诺 。  
“ 安全理事会 鼓励 秘书长 同 美洲国家组织 秘书长 协商 , 努力 使 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 尽早 返回 岗位 。  
安全理事会 请 秘书长 按照 《 加弗纳斯岛 协定 》 继续 计划 其他 措施 , 包括 一 个 适当 的 联合国 海地 特派 团 ( 海地 特派 团 ) , 在 条件 许可 时 加以 部署 。  
“ 安全理事会 重申 在 上述 各项 决议 内 所 表示 的 决心 , 即 确保 现行 各项 制裁 的 全面 和 有效 执行 。  
安全理事会 根据 在 事先 协商 中 达 致 的 谅解 , 分别 在 1993年 11月 16日 和 18日 举行 的 第3315次 和 3317 次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 。  
主席 同时 提请 注意 将 在 决议 草案 S / 26750 暂定 本 上 作出 的 技术 上 的 改变 。  
然后 , 安全理事会 就 决议 草案 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第885 ( 1993 ) 号 决议 。  
又 重申 关于 需要 确保 联合国 人员 的 安全 和 保护 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
认识 到 紧急 需要 所有 各方 进行 广泛 基础 的 协商 , 就 索马里 实现 民族 和解 与 建立 民主 体制 的 基本 原则 达成 协商 一致 意见 ,  
强调 索马里 人民 负有 实现 这些 目标 的 根本 责任 , 并 在 这 方面 特别 注意 到 第837 ( 1993 ) 号 决议 谴责 1993年 6月 5日 袭击 第二期 联 索 行动 人员 的 事件 并 要求 进行 调查 ,  
又 注意 到 各 会员国 特别是 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 提出 的 建议 , 包括 S / 26627 号 文件 内 的 建议 , 其中 建议 成立 一 个 公正 的 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 的 事件 ,  
1 . 授权 为 进一步 执行 第814 ( 1993 ) 和 第837 ( 1993 ) 号 决议 , 成立 一 个 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 人员 造成 伤亡 的 事件 ;  
3 . 指示 委员会 考虑 到 联合国 的 标准 程序 , 制订 其 调查 工作 的 程序 ;  
5 . 敦促 秘书长 向 委员会 提供 一切 必要 协助 , 以便 利 其 工作 ;  
在 1993年 11月 18日 举行 的 第3317次 会议 上 , 安全理事会 面前 有 秘书长 按照 第814 ( 1993 ) 号 决议 第19段 和 第865 ( 1993 ) 号 决议 第 A 5 段 提出 的 进一步 报告 ( S / 26738 ) 。  
然后 安全理事会 就 该 决议 草案 进行 表决 , 并 一致 予以 通过 , 成为 第886 ( 1993 ) 号 决议 。  
重申 其 1992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 以及 后来 所有 各项 有关 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 11月 12日 的 报告 ( S / 26738 ) ,  
还 注意 到 秘书长 的 报告 ( S / 26738 ) 第72段 ,  
在 这 方面 , 还 强调 解除 武装 对 索马里 全国 实现 持久 和平 与 稳定 具有 关键 的 重要性 ,  
谴责 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 不断 施加 暴力 和 武装 攻击 的 行为 , 并 向 在 索马里 服务 期间 死亡 或 受伤 的 若干 国家 的 部队 人员 和 人道主义 工作人员 致敬 ,  
2 . 赞扬 秘书长 、 他 的 特别 代表 和 第二期 联 索 行动 的 人员 在 改善 索马里 人民 的 境况 和 促进 该国 的 民族 和解 与 重建 进程 方面 取得 了 成就 ;  
3 . 决定 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 再次 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
5 . 决定 在 1994年 2月 1日 以前 , 参照 秘书长 的 报告 及其 最新 计划 , 彻底 审查 第二期 联 索 行动 的 任务 ;  
6 . 敦促 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 , 加紧 努力 实现 政治 和解 、 和平 与 安全 , 并立 即 遵守 在 亚的斯亚贝巴 达成 的 停火 和解 除 武装 的 协议 , 特别是 立即 将 所有 重型 武器 搬进 营地 ;  
7 . 强调 索马里 人民 亟需 在 政治 和解 的 前提 下达 成 具体 的 目标 , 特别是 早日 成立 所有 地区 和 区域 委员会 及 一 个 临时 的 国家 权力 机构 , 并 使 它们 有效 地 运作 ;  
9 . 提醒 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 : 联合国 是否 继续 干预 索马里 的 事务 , 取决于 它们 的 积极 合作 和政 治 解决 方面 的 实际 进展 ;  
10 . 欢迎 并 支持 各 会员国 和 各国 际 组织 , 尤其是 该 区域 的 会员国 和 国际 组织 , 为 支援 联合国 努力 促使 索马里 所有 各方 , 包括 各 运动 和 派系 进行 谈判 而 不断 作出 的 外交 努力 ;  
11 . 重申 各国 有 义务 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 规定 的 全面 禁止 向 索马里 运送 武器 和 军事 装备 的 禁运 ;  
12 . 表示 关切 区域 内 越界 流入 的 武器 造成 的 破坏 稳定 的 影响 , 申明 重视 索马里 各 邻国 的 安全 , 并 要求 停止 这种 武器 的 流入 ;  
13 . 欢迎 第四次 人道主义 援助 索马里 问题 协调 会议 将 于 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 ;  
安理会 主席 表示 , 经过 安全理事会 各 成员 间 协商 之后 , 他 受 委托 以 安全理事会 名义 发表 如下 声明 ( S / 26757 ) :  
“ 安全理事会 重申 谴责 布隆迪 这 一 突然 以 暴力 阻止 已 开始 的 民主 过程 的 事件 , 并 要求 立即 停止 暴力 行为 。  
安全理事会 吁请 所有 国家 、 各国 际 机构 和 其他 人道主义 组织 迅速 向 布隆迪 和 各 邻国 内 受害 的 平民 提供 人道主义 援助 。  
它 还 请 秘书长 尽早 提出 报告 , 并且 就 可能 设立 一 个 自愿 基金 以 援助 派出 如 非统组织 秘书长 所 宣告 的 一 个 非统组织 特派 团 , 提出 建议 。  
“ 安理会 将 继续 处理 此案 。 ”  
1 . 我 在 1993年 9月 21日 的 报告 ( S / 26480 ) 中 建议 安全理事会 建立 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) , 首期 为 6 个 月 , 由 我 的 特别 代表 丹特·卡普托 先生 负责 全面 监督 和 管理 。  
安理会 还 在 同一 份 决议 中 请 我 在 1993年 12月 10 日前 提出 进度 报告 。  
本 报告 就是 根据 该 请求 提出 的 。  
3 . 如 安全理事会 所 核 可 的 , 联合国 海地 特派 团 由 576 名 联合国 警察 监察员 和 一 支 约 700 人 的 军事 建筑 部队 - - 其中 包括 60 名 军事 教官 - - 组成 。  
已 在 1993年 9月 至 10月 期间 在 太子港 部署 了 由 53 名 军人 和 51 名 警察 人员 组成 的 先遣队 。  
按照 第687 ( 1993 ) 号 决议 第6段 , 我 的 特别 代表 和 海地 总理 罗伯特·马尔瓦尔 先生 已于 1993年 10月 9日 草签 了 《 特派 团 地位 协定 》 。  
由于 上述 国家 政府 的 承诺 , 对于 军事 人员 的 需要 已 得到 充分 满足 , 但 仍 缺少 大量 的 民警 人员 。  
尽管 联合国 不断 向 有 可能 提供 民警 的 其他 国家 发出 呼吁 , 但 仍 无法 解决 人数 不够 的 问题 。  
由于 其后 出现 并 已 向 安理会 报告 的 各种 情况 , 包括 自 海地 撤走 联 海 特派 团 先遣 人员 , 因而 决定 在 1993年 10月 15日 把 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 的 大部分 人员 从 海地 撤出 。  
7 . 联 海 特派 团 的 成功 取决于 《 加弗纳斯岛 协定 》 缔约 双方 充分 和 积极 的 合作 。  
在 这些 情况 下 , 我 不得不 认定 , 在 海地 军事 领导人 的 态度 出现 明显 和 实质性 转变 之前 , 无法 执行 第867 ( 1993 ) 号 决议 赋予 联 海派 团 的 任务 。  
我 将 不断 向 安全理事会 报告 我 所做 努力 的 进展 情况 。  
文书 的 其余 缔约国 - - 俄国 、 美国 、 哈萨克斯坦 和 白俄罗斯 - - 早就 已经 批准 。  
只有 乌克兰 方面 还 未 采取 行动 。  
在 这 漫长 的 好 几个 月 当中 , 基辅 提出 的 保证 是 乌克兰 将 履行 它 对 国际 社会 承担 的 义务 。  
最近 在 俄罗斯 和 乌克兰 两国 总统 率领 的 官方 代表团 于 马 桑 德 尔 举行 会议 期间 , 乌克兰 还 以 在 会议 上签 署 的 协议 的 方式 重申 了 这些 保证 。  
但 事实上 现在 它 已 蛮横 违反 各项 重要 的 国际 文书 , 乌克兰 的 议员 实质上 已 使 这些 文书 的 各项 基本 条款 作废 无效 。  
俄罗斯 联邦政府 宣布 , 乌克兰 最高 拉 达 关于 《 第一期 裁 武 会谈 条约 》 的 决议 是 不可 接受 的 , 其 根据 是 其中 所载 破坏 《 条约 》 目标 的 保留 意见 。  
就 俄罗斯 而言 , 它 已 解决 了 乌克兰 从 消除 在 其 领土 上部 署 的 所有 战略 核武器 获得 “ 和平 红利 ” 所有 有关 问题 。  
为此 目的 , 已 起草 和 签署 了 有关 的 协议 , 包括 在 两国 政府 领导人 一 级 签署 的 协议 。  
此外 , 俄罗斯 已 向 乌克兰 做出 了 国际法 规定 的 对 其 安全 的 一切 必要 保证 。  
我们 的 部队 已 得到 明确 的 指示 , 知道 在 人道主义 车队 驶经 共同 控制 下 的 路线 时 如何 行事 , 以 保护 车队 的 安全 。  
波黑 共和国 军 部队 离 车队 很近 , 又 由于 其 士兵 的 部署 情况 而 无法 还击 ( 如果 还击 就 也 会 危及 共和国 军 本身 的士 兵 ) , 因此 没有 这样 做 。  
根据 收集 到 的 一切 事实 可以 作出 一 项 结论 , 即 开火 射死 1 名 丹麦 驾驶员 和 射 伤 11 名 国际 组织 成员 的 是 防务 委员会 的 部队 。  
显然 这次 事件 是 事先 计划 好 的 , 以便 能够 归咎 于 波黑 共和国 军 , 指称 他们 危及 人道主义 车队 , 从而 阻碍 和 停止 人道主义 援助 的 运送 , 结果 果然 停止 运送 。  
波黑 共和国 军 得到 的 指示 是 , 不仅 要 极其 谨慎 地 对待 人道主义 车队 , 而且 要 积极 地 寻求 尽可能 安全 的 运输 路线 , 特别是 波斯尼亚 中部 的 这种 路线 。  
因此 , 我们 将 竭尽 所能 防止 这类 事件 , 但是 对方 可 从 邻国 得到 供应 而 无须 依靠 人道主义 车队 , 因此 我们 无法 确定 对方 是否 也 会 这样 做 。  
我 向 你 保证 , 波黑 共和国 军 部队 将 听候 你 处置 以 协助 圆满 达成 这项 任务 。  
欧文 勋爵 - 科特 将军 和 布里凯蒙特 将军 参加 了 理事会 会议 。  
理事会 提请 注意 有必要 将 增援 联保 部队 的 部队 和 后勤 物资 集结 起来 。  
联保 部队 的 军事 负责人 也 将 被 邀 参加 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 随函 附上 1993年 11月 26日 伊拉克 共和国 外交部长 穆罕默德·赛义德 · 卡齐姆·萨哈夫 先生 给 你 的 一 封 信 , 其中 通告 伊拉克 接受 根据 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 应承 担 的 义务 。  
伊拉克 希望 提醒 安全理事会 一 个 基本 的 事实 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1012 架 次 。  
为了 促进 这些 接触 以及 使 这些 合作 取得 建设性 的 结果 , 我们 建议 下列 具体 步骤 :  
4 . 第六委员会 在 1993年 11月 23日 和 24日 第35次 和 37 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
又 喜见 为 设法 使 委员会 工作 特别是 其 议程 合理化 所 进行 的 各项 努力 ,  
6 . 支持 委员会 主席 、 各 会员国 和 秘书 处 设法 促使 委员会 工作 及其 议程 合理化 所作 的 努力 , 从而 使 委员会 保持 高效率 和 快速 反应 并 符合 其 任务 规定 的 整体 精神 ;  
8 . 请 委员会 按照 大会 1971年 12月 15日 第2819 ( XXVI ) 号 决议 的 规定 继续 工作 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 东道国 关系 委员会 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
“ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 并 妨碍 在 南部 非洲 消除 殖民主义 、 种族隔离 和 种族歧视 的 努力 ” 。  
大会 同 次 会议 决定 将 该 项目 分配 给 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 。  
2 . 第四委员会 在 其 10月 6日 第2次 会议 上 决定 就 议程 项目 18 、 116 、 117 、 118 及 12 和 119 进行 一般性 辩论 , 但 有 一 项 了解 , 关于 各 项目 所涉 议题 的 个别 提案 将 分别 审议 。  
特别报告员 在 介绍 中 说 , 鉴于 南非 最近 在 形势 发展 , 特别 委员会 一直 在 进行 协商 , 以便 修订 其 向 大会 提出 的 各项 建议 。  
“ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” ;  
( b ) 将 序言 部分 第 一段 改为 :  
“ 审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” 的 项目 , ” ;  
( c ) 序文 部分 第 九段 , 第二行 : 对 中文 本 不适用 ;  
删去 这段 案文 , 并 将 执行 部分 第6段 改为 执行 部分 第5段 ;  
“ 7 . 呼吁 还 没有 这样 做 的 石油 生产国 和 石油 输出 国 采取 有效 措施 对付 各 有关 石油 公司 , 以 停止 供应 石油 和 石油 产品 给 南非 政府 ; ” ,  
删去 这段 案文 , 并 将 执行 部分 第8 至 15 段 重新 编号 为 第6 至 13 段 ;  
“ 5 . 大会 欣见 南非 境内 正在 进行 的 旨在 推动 开展 实质性 宪政 谈判 的 重大 改革 。  
委员会 注意 到 , 尽管 有 这些 发展 , 种族隔离 制度 仍然 存在 , 因此 继续 威胁 该 区域 的 和平 与 安全 。 ”  
“ 6 . 大会 谴责 南非 同 某些 国家 继续 进行 军事 和 情报 方面 的 勾结 ; 委员会 认为 此种 勾结 违反 安全理事会 关于 对 南非 实施 武器 禁运 的 1977年 11月 4日 第418 ( 1977 ) 号 决议 。 ”  
删去 这段 案文 ;  
( c ) 执行 部分 以下 各段 依次 重新 编号 。  
审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” 的 项目 ,  
重申 各 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 负有 庄严 义务 , 促进 在 其 管理 下 领土 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 进展 , 并 保护 领土 的 人力资源 和 自然 资源 使 其 资源 不 被 滥用 ,  
认识 到 国际 制裁 在 向 南非 政权 施加 必要 的 压力 迫使 它 朝向 铲除 种族隔离 采取 重大 措施 方面 起 了 至关重要 的 决定性 作用 ,  
6 . 重申 外国 经济 利益 集团 违反 联合国 有关 决议 开采 和 掠夺 殖民地 领土 和 非 自治领 土 的 海洋 资源 及 其他 自然 资源 , 对 这些 领土 的 完整 和 繁荣 构成 威胁 ;  
7 . 请 所有 国家 政府 和 联合国 系统 的 各 组织 采取 一切 可能 措施 以 确保 殖民地 领土 和 非 自治领 土人 民 对 其 自然 资源 的 永久 主权 得到 充分 的 尊重 和 保障 ;  
9 . 呼吁 各 有关 管理 国 确保 在 其 管理 领土 内 不 存在 任何 歧视性 和 不公平 的 工资 制度 或 工作 条件 , 并 在 每一 领土 对 所有 居民 实行 无 歧视 的 划一 工资 制度 ;  
11 . 呼吁 传播 媒介 、 工会 、 非 政府 组织 和 个人 继续 努力 , 争取 充分 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 和 反对 种族隔离 的 斗争 ;  
2 . 意识到 有些 领土 上 存在 着 这种 基地 和 设施 , 特别 委员会 敦促 各 有关 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 不要 利用 这些 领土 来 向 其他 国家 采取 攻击 行动 或 进行 干扰 。  
3 . 大会 重申 它 关注 殖民 国家 在 其 管理 领土 上进 行 的 、 可能 不利于 有关 殖民地 人民 权利 和 利益 , 特别是 他们 自决 和 独立 权利 的 一切 军事 活动 和 安排 。  
5 . 大会 痛惜 殖民地 领土 和 非 自治领 土 、 特别是 太平洋 和 加勒比地区 小岛 屿 领土 的 土地 继续 被 移 作 军事 设施 之 用 。  
塞尔马内 夫人 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 认真 地 听取 了 巴布亚新几内亚 外交部长 所作 的 发言 。  
他 的 发言 描述 了 为 准备 和 发展 旨在 设立 一 个 “ 联合国 机会 和 参与 问题 专门 小组 ” 的 倡议 而已 经 进行 的 一切 努力 。  
本 组织 正在 处理 编制 一份 发展 议程 的 问题 , 并 在 努力 把 本 组织 五十 周年 作为 结束 更新 和 适应 人类 面临 的 新 挑战 的 进程 的 预定 日期 , 在 这个 时候 , 该 倡议 肯定 是 及时 而 重要 的 。  
由于 不利 的 国际 环境 而 恶化 的 发展中国家 特别 困难 的 经济 形势 强调 了 当今 世界 和平 与 发展 之间 联系 的 重要性 。  
专门 小组 的 独立性 及其 成员 称职 的 能力 使 其 各项 分析 和 建议 充满 了 切实 、 新颖 和 大胆 的 精神 , 而 这些 精神 是 我们 在 迈向 五十 周年 时 要 产生 有益 的 影响 所 必需 的 。  
今年 8月 , 在 瑙鲁 召开 的 南太平洋 论坛 会议 曾 审议 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 。  
我们 认为 , 在 我们 着手 制订 新 的 1990 年代 发展 议程 时 , 进一步 审议 这个 问题 会 对 我们 的 理解 有所 助益 。  
持久 人类 发展 目前 已 确定 为 我们 时代 的 重要 目标 。  
这 一概 念 的 关键 内容 是 人们 作为 个人 或 群体 充分 和 有效 参与 影响 他们 生活 的 经济 、 社会 、 文化 和政 治 进程 的 能力 。  
我们 现在 都 承认 , 不 处理 这 一方面 的 发展 是 有 严重 缺陷 的 。  
发展 要做 到 公平 和 持久 就 必须 伸出 手 来 含 括 社会 所有人 , 而 不仅仅是 那些 在 历史上 恰巧 有能力 从 发展 中 获益 的 个人 和群 体 。  
经济 和 社会 发展 同 和平 与 稳定 之间 的 联系 现在 已 稳固 确立 。  
摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 代表 着 促进 这 一 进程 的 努力 , 即 确定 和 纠正 在 许多 国家 中 显然 存在 的 阻碍 机会 和 参与 的 障碍 。  
特别是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 1993年 《 人类 发展 报告 》 和 上 星期 开发 计划署 新 署长 古斯·斯佩思 在 第二委员会 所作 的 发人深省 的 发言 都 已 把 注意力 集中 在 这个 问题 上 。  
鉴于 有关 机会 和 参与 问题 的 潜在 范围 , 我国 代表团 认为 , 必须 认真 划定 该 小组 的 工作 范围 并 把 焦点 集中 在 其 工作 上 。  
因此 , 由 该 小组 审议 机会 和 参与 问题 的 倡议 对 整个 广泛 的 联合国 活动 来说 非常 及时 。  
我 认为 , 我们 大家 都 同意 应该 更好 地理 解 和 培育 参与 的 冲动 。  
因此 , 我们 期望 拟议 中 的 小组 推进 这 一 进程 。  
机会 和 参与 作为 人类 发展 的 先决条件 本身 不言 自 明 , 因此 我们 会 把 他们 视为 理所当然 。  
在 任何 社会制度 中 , 人们 都 必须 追求 其 发展 理想 , 机会 和 参与 是 促进 这些 理想 必不可少 的 。  
我国 代表团 认为 , 这 就是 许多 国家 特别是 发展中国家 在 过去 几 年 中 的 经验 。  
就 我国 坦桑尼亚 而言 , 我们 很 早就 获悉 , 虽然 没有 任何 东西 可以 取代 我们 自己 为 经济 和 社会 进步 所做 的 努力 , 但是 来自 外部 的 支持性 干预 可以 在 发展 进程 中 起 关键 作用 。  
这个 作用 基本上 涉及 给 公民 提供 自我 发展 和 参与 作出 影响 他们 生活 的 各项 决定 的 机会 。  
我们 每个 国家 都 有 其 自己 的 经验 。  
巴布亚新几内亚 的 倡议 为 分享 这些 经验 和 为 其 扩大 我们 公民 在 自己 及其 国家 进步 方面 的 机会 和 参与 的 方式 方法 达成 共同 惊 解 , 给 我们 提供 了 一 个 非常 可喜 的 机会 。  
在 国家 和 国际 一 级 , 要 发展 就 必须 有机 会 和 参与 。  
不幸 的 是 , 在 国际 一 级 , 机会 和 参与 的 概念 还 没有 被 完全 接受 。  
正 因为 如此 , 制订 发展 纲领 的 呼吁 非常 及时 。  
在 我们 等待 秘书长 关于 这个 问题 的 报告 时 , 巴布亚新几内亚 政府 的 提议 给 我们 提供 了 一 个 着手 讨论 的 可喜 机会 , 这种 讨论 只能 丰富 有关 这 一 重要 项目 的 辩论 。  
发展中国家 为 支持 增长 与 发展 的 改革 努力 继续 受到 国际 经济 关系 中 的 持续 的 不 平等 的 阻挠 , 这 已 成为 建立 全球 伙伴 关系 以及 当今 世界 相互 依赖 这 一 现实 状况 的 一 个 严重 障碍 。  
关于 机会 和 参与 的 建议 是 及时 的 也 是 迫切 的 , 因为 它 允许 我们 检查 我们 过去 在 力图 建立 公正 的 和平 等 的 国际 体系 方面 的 失败 , 并 为 可 持续 的 发展 制定 新 的 和 创新性 的 战略 。  
我们 出席 了 一些 专门 讨论 人类 合作 与 发展 的 不同 方面 与 不同 角度 的 国际 会议 , 以便 寻求 全球 经济 中 利益 不 平等 的 解决 办法 。  
( b ) 推行 照顾 社会 需要 、 大量 减少 赤贫 , 促进 发展 和 利用 人力资源 和 技能 、 既 无害 环境 又 可 持续 的 发展 进程 ;  
( c ) 改善 国际 货币 、 金融 和 贸易 制度 , 以 支持 发展 进程 ;  
( e ) 坚决 加强 国际 发展 合作 ;  
在 乌拉圭 回合 中 , 发展中国家 的 优先 事项 和 利益 甚至 在 诸如 农产品 市场 之类 的 方面 也 占有 次要 地位 , 而 农产品 是 这些 国家 经济 的 主要 支柱 。  
初级 产品 市场 仍然 萧条 , 而且 仍然 受到 变化 中 的 需求 与 供应 条件 的 动摇 。  
现在 有 一 种 威胁 , 即 建立 区域性 的 贸易 集团 可能 将 许多 发展中国家 排除 在 优惠 地 取得 发达 国家 市场 的 机会 之外 。  
这些 会议 的 筹备 进程 已经 确定 了 当前 国际 经济 关系 以及 发展 中 所 遇到 的 问题 , 而 这 应当 有利于 寻求 解决 这些 问题 。  
所 建议 的 联合国 机会 和 参与 的 倡议 将 作为 联合国 , 特别是 由 联合国 组织 的 国际 会议 在 寻求 能够 实现 上述 宗旨 与 目标 的 方法 时 所 通过 的 各项 决议 的 一 项 有益 的 联系 。  
各国 的 情况 也 是 这样 。  
机会 和 参与 一定 会 在 国际 经济 关系 领域 中 带来 有效 的 伙伴 关系 和 公平 的 合作 。  
只要 世界 经济 保持 开放 和 外向 性 , 而且 不 造成 更多 的 外来 障碍 的 话 , 那么 发展中国家 在世界 经济 中 的 有效 的 参与 将 是 对 全球 经济 活动 的 重要 促进 。  
我国 代表团 充分 支持 决议 草案 A / 48 / L . 19 , 该项 草案 是 由 巴布亚新几内亚 外交部长 所 提出 的 。  
我 并 高兴 地 宣布 我国 代表团 作为 该 决议 草案 的 提案 国 , 我 并 赞同 前面 许多发言者 的 意见 , 希望 草案 以 协商 一致 方式 得到 通过 。  
正当 我们 走向 这 一千年 的 尾声 的 时候 , 有些 人 认为 , 这 一 趋势 已经在世界 各地 形成 。  
开明 的 原则 , 例如 个人 的 自由 , 公民 主权 、 自由市场 和 自由 贸易 已经 成为 新 的 口号 , 并且 成为 据说 一定 会 克服 不发达 现象 的 手段 。  
在 过去 20年 里 , 发展 中 世界 许多 国家 规规矩矩 的 遵守 了 为 我们 确定 的 规范 。  
但是 , 这 只是 一部分 的 情况 。  
在 许多 国家 中 没有 出现 任何 改进 。  
实际上 , 社会 政治 和 经济 状况 已经 恶化 到 威胁 了 国际 稳定 的 程度 。  
许多 接受 这 一 药方 并 服用 了 这 服药 之后 的 国家 里 存在 着 大量 的 问题 。  
为什么 会 这样 呢 ? 我们 相信 , 部分 原因 在于 我们 在 过去 四分之一 世纪 里 经历 了 从 上 而 下 的 发展 。  
我们 告诉 人民 , 他们 必须 按照 统一 的 药方 去 解决 错综复杂 的 问题 。  
我们 没有 始终 把 机构 、 结构 和解 决 方法 同 我们 人民 的 真正 需要 结合 起来 。  
并且 我们 为 能 让人 民 在 阐述 和 经营 其 自己 的 政治 、 经济 和 社会 命运 时 发挥 充分 的 作用 。  
我们 因为 忘 了 一 个 基本 真理 而 使 问题 更加 复杂 , 这 就是 , 发展 的 主要 目标 是 增加 人民 的 机会 和 选择 。  
我们 同意 《 1993年 人力 开发 报告 》 的 话 :  
我们 就是 从 这 一角 度 来 看待 巴布亚新几内亚 关于 机会 与 参与 的 倡议 。  
它 为 开始 进行 有关 手段 和 机制 的 对话 提供 了 机会 , 通过 这 一 对 话 我们 能够 让人 民 参加 发展 进程 并进 一 步 确保 创造 机会 , 使 他们 和 我们 能够 满足 其 真正 的 需要 。  
毕竟 , 发展 的 首要 目的 是 创造 和 增加 社会 、 经济 、 发展 和政 治 方面 的 机会 。  
因此 , 让 我们 超越 只 谈论 基层组织 的 形式上 的 象征 主义 。  
因此 , 我们 很 高兴 作为 体现 了 这 一 有价值 倡议 的 决议 草案 的 提案 国 。  
如果 这项 倡议 的 全部 成就 只是 发展 议程 和 大会 充分 接受 并 阐明 人民 参与 的 极端 重要性 , 它 就 将 在 历史上 成为 一 项 重要 成就 。  
范利埃罗普 先生 ( 瓦努阿图 ) ( 以 英语 发言 ) : 尽管 看来 有点 奇怪 , 这 是 我国 代表团 在 大会 本届 会议 上 第一次 有机 会 到 讲台 上来 发言 。  
因此 , 主席 先生 , 我们 很 高兴 地 加入 以前 向 你 表示 的 祝贺 , 祝贺 你 被 一致 选举 为 大会 第四十八届 会议 的 主席 。  
不谈 我们 长期 和 深厚 的 个人 友谊 以及 我们 各自 国家 和 代表团 之间 的 友谊 , 你 的 专业 精神 、 外交 技巧 和政 治 品格 是 众所周知 的 。  
具备 这些 品质 是 不容 易 的 。  
因此 , 你 是 我们 在 本 大会堂 中 所有 同事 中 最 受 尊重 的 人 之一 。  
你 迄今 为止 领导 我们 审议 的 方法 当然 使 我们 有理 由 对 你 表示 巨大 的 信赖 。  
我们 也 很 高兴 地 感谢 你 的 前任 并 赞扬 他 在 大会 第四十七届 会议 期间 的 努力 。  
毫无疑问 , 在 一 个 特定 社会 中 , 每个人 - - 男女老少 , 富人 和 穷人 , 健康 人 和 身体 不好 的 人 - - 的 积极 参与 和 充分 参加 是 经济 和 社会 发展 进程 中 的 基本 要素 。  
同样 , 在 全球 一 级 , 机会 的 大门 永久 关闭 将 严重 削弱 人类 充分 发挥 潜力 的 能力 。  
社会 的 所有 阶层 , 从 最小 、 最 偏远 和 最多 样 化 的 社区 开始 , 都 可作 出自 己 独特 的 贡献 。  
应当 鼓励 这些 贡献 并 珍视 其 独特 的 价值 。  
这 是 有关 机会 和 参与 的 建议 的 一 个 重要 方面 。  
随 着 选举 民主 传遍 世界 , 传到 大国 小国 , 传到 世界 的 每一个 角落 , 传到 每一个 村庄 , 和 偏 辟 岛屿 , 没能 什么 概念 能 比 机会 和 参与 来 得 更为 适当 , 或 更加 及时 。  
因为 , 随 着 选举 民主 传遍 世界 , 在 新 的 民主国 家 和 老 的 民主国 家中 都 提出 了 新 的 问题 - - 即 关于 经济 正义 的 问题 , 以及 从来 没有 多少 余地 , 经不起 经济 错误 的 那些 国家 今后 的 前途 如何 。  
人们 表达 出对 社会 平等 问题 的 担心 , 以及 对 国际 或 多边 民主 的 未来 的 新 的 关切 。  
日复一日 , 生活 和 劳动 在 发展中国家 , 特别是 那些 最小 、 最穷 和 生态 上 最 脆弱 的 发展中国家 的 人民 , 发现 自己 的 未来 越来越 不肯 定 。  
同 其他 代表团 一样 , 我们 仅 限于 评论 其中 最 基本 的 几 点 。  
我们 认为 , 这项 建议 是 使 那些 自今 还 没有 最大限度 的 发言权 的 那些 人民 拥有 发言权 的 全球 努力 弄 得 另 一 重要 步骤 。  
同 这项 决议 草案 的 其他 提案 国 一样 , 我们 仍然 不 抱 成见 , 愿意 接受 其他 的 思想 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 各 代表团 , 为了 让 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 以及 第五委员会 有机 会审 查 决议 草案 A / 48 / L . 19 所设 的 方案 预算 问题 , 以 推迟 被 该 决议 草案 采取 行动 , 具体 日期 有待 宣布 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 洪都拉斯 外交部长 马里奥·卡里亚斯·萨帕塔 先生 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 21 。  
今天 , 中美洲 处在 其 近代 历史上 最 重要 的 阶段 之一 - - 即 巩固 民主 的 阶段 。  
此外 , 我们 认为 , 在 我们 这些 国家 建立 民主 体制 , 其 本身 并不 能 保证 解决 我们 作为 国家 和 区域 所 面临 的 各种 主要 的 社会 、 政治 和 经济 问题 。  
中美洲 的 民主 需要 国际 社会 的 谅解 和 持续 的 支持 。  
秘书长 在 他 给 大会 的 报告 中指 出 :  
为了 规划 和 执行 一 条 在 和平 与 民主 中 发展 的 新 道路 , 我们 这些 国家 至少 需要 一 种 符合 每一个 国家 的 特点 的 稳定 的 架构 。  
这 将 是 解决 各 咱 社会 经济 问题 , 并 使 确保 人口 中 最 需要 的 群体 得到 各种 资源 所 必须 的 持续 的 能力 发展 得以 实现 的 办法 。  
中美洲 各国 政府 认识 到 他们 确保 其 人民 能够 享有 和平 、 安全 、 正义 和 社会 发展 的 历史性 责任 , 一直 在 各 领域 和 层次 , 努力 争取 实现 1987年 制订 的 各项 目标 。  
正 因为 如此 , 我们 在 这 一 讲 坛 上 一同 一 个 声音 发言 , 本着 一 个 团结 的 精神 , 抱着 同一 的 希望 - - 即 能 为 我们 各国 人民 提供 更好 的 生活水准 。  
中美洲 各国 总统 会晤 了 14 次 , 签署 了 对 中美洲 来说 最为 重要 的 一些 协定 。  
在 这些 会议 上 , 他们 呼吁 国际 社会 给予支持 和 援助 。  
通过 联合国 开发 计划署 制定 的 流离失所者 、 难民 和 回归者 方案 , 通过 制定 各种 程序 , 动员 该 地区 社会各界 为 解决 共同 的 问题 进行 合作 , 从而 对 中美洲 作出 了 创造性 的 贡献 。  
然而 , 尽管 在 中美洲 进行 了 努力 并 投入 了 资金 , 仍然 有 一些 严重 的 政治 、 经济 和 社会 问题 可能 使 迄今 取得 的 成果 成为 泡影 。  
在 大会 目前 的 辩论 中和 在 整个 一般性 辩论 过程 中 , 我们 各国 的 最高 级 代表 对 这 一 问 题 表示 了 关切 。 由于 其 重要性 , 我 认为 有必要 向 各 会员国 提醒 一下 这 一 问 题 。  
哥斯达黎加 的 贝恩德 · 尼豪斯·克萨达 部长 提醒 我们 说 :  
尼加拉瓜 政府 还 通过 全国 对话 和 采取 将 为重 建 、 经济 和 社会 发展 奠定 基础 的 措施 在 实现 广泛 的 社会 协商 一致 方面 取得 了 重要 进程 。  
事实上 , 尼加拉瓜 的 情况 很 特殊 , 它 不得不 在 三 方 面 进行 过渡 。  
它 正在 克服 战争 的 后果 ; 它 正在 建设 民主 ; 它 正在 一 个 仍然 处于 两极分化 的 社会 中 恢复 经济 的 活力 和 力量 。  
作为 这些 努力 的 一部分 , 中美洲 各国 总统 于 今年 10月 27日 至 29日 在 危地马拉城 召开 了 第十四次 首脑 会议 。  
“ 我们 怀着 巨大 希望 一直 在建 设 的 民主 正 开始 产生 成果 : 一 个 和平 的 中美洲 , 一 个 被 能 改变 历史 进程 的 一体化 新 远见 振兴 的 中美洲 。 ”  
“ …… 我们 已 发起 了 一 个 大胆 而 创新 的 一体化 进程 , 这 一 进程 使 我们 拥有 一些 区域性 机构 和 论坛 , 包括 总统级 首脑 会议 、 中美洲 议会 和 中美洲法院 - - 所有 这 一切 都是 《 特古西加尔巴 议定书 》 确立 的 法律 和政 治 框架 的 表现 形式 。 ”  
“ …… 将 在 中美洲 一体化 银行 的 主持 下 设立 一 项 中美洲 社会 投资 基金 , 通过 为 社会 发展 方案 提供 资金 与 贫困 作 斗争 、 促进 社会 工程 和 改善 人民 生活 水平 。 ”  
他们 还 呼吁 国际 社会 在 他们 所 希望 的 将 于 1994年 召开 的 中美洲 和平 与 发展 国际 会议 上支 持 这 一 倡议 。  
“ 中美洲 具有 独立 实施 一 项 和平 计划 和 一 项 发展 议程 的 一切 必要条件 。  
我们 的 努力 和 国际 团结 的 具体 表现 将 使 我们 能够 使 我们 的 地区 成为 通过 全面 发展 解决 冲突 、 巩固 和平 和 加强 民主 的 典范 。 ”  
中美洲 和 其他 地区 一样 不得不 面临 和 克服 正在 阻碍 其 发展 的 严重 困难 。  
因此 , 我们 正在 努力 使 我们 的 生产 结构 多样化 , 以为 我们 的 产品 寻求 新 的 市场 并 吸收 必要 的 外国 投资 。  
我们 还 意识到 , 联合国 在 该 地区 开展 的 活动 , 如 中美洲 经济 合作 特别 计划 和 中美洲 难民 问题 国际 会议 已 产生 了 许多 成果 。  
我们 希望 巩固 在 寻求 和平 、 全国 和解 和 经济 重建 方面 取得 的 主要 成就 , 并 在 国际 社会 支持 下 , 应付 各种 挑战 , 解决 各种 问题 。 国际 社会 在 中美洲 可以 发挥 不可 替代 的 作用 。  
我们 希望 大会 将 不 加 表决 通过 该 决议 草案 。  
最后 , 我 谨 在此 感谢 秘书长 所作 的 工作 , 感谢 他 提交 给 我们 的 载于 文件 A / 48 / 586 中 的 有关 中美洲 局势 的 报告 。  
要做 的 事情 还 很多 , 但是 我们 有信心 , 相信 我们 和 国际 社会 所做 的 努力 将 使 我们 为 中美洲 各国 人民 的 更 美好 未来 而 共同 努力 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 在 这场 有关 中美洲 局势 的 辩论 中 发言 。 在 辩论 开始 时 介绍 了 一 项 决议 草案 , 我们 只是 在 今天 才 了解 这项 决议 草案 。  
在此 情况 下 , 欧洲 联盟 希望 明确 表示 , 它 在 辩论 中 的 发言 将 丝毫 不 影响 其 对 决议 草案 的 立场 。  
自从 1984年 通过 《 圣何塞 宣言 》 以来 , 中美洲 的 和平 进程 得到 了 欧洲 联盟 的 巨大 支持 。  
一些 年 来 , 它们 还 得到 了 大会 的 密切 注视 。  
自 1980 年代 以来 , 在 民主化 、 巩固 和平 、 区域 稳定 和 一体化 方面 , 中美洲 局势 总 的 来说 有 了 改善 。  
在 某些 情况 下 , 协议 的 执行 使 人们 产生 了 有限 的 乐观 或 希望 ; 但 在 其他 情况 下 , 全国 和解 和 巩固 和平 仍然 无法 实现 , 依然 是 令人 关注 的 问题 。  
剩下 的 困难 远未 使 我们 灰心丧气 , 而 只会 加强 该 区域 各国 人民 和政 府 以及 国际 社会 坚持 进行 努力 的 共同 决心 。  
尽管 萨尔瓦多 和平 进程 取得 的 决定性 进展 仍然 是 脆弱 的 , 但 它 是 我们 组织 可以 引以自豪 的 杰出 成就 之一 。  
但是 我们 必须 回顾 , 尚未 解决 的 冲突 的 解决 必须 来自 中美洲 自己 。  
萨尔瓦多 的 武装 冲突 现在 已 成为 过去 的 事情 。  
我们 当然 应该 欢迎 和平 方面 的 这项 成就 。 我们 把 它 归功 于 双方 表现 出 的 现实 态度 和 国际 社会 , 特别是 联合国 的 努力 。  
欧洲 联盟 坚定不移 地支 持 《 和平 协定 》 的 执行 , 继续 强调 遵守 这些 协定 的 各 部分 内容 。  
10月 28日 , 欧洲 联盟 对 政治 暴力 的 重新 出现 表示 关注 , 并 要求 克里斯蒂亚尼 总统 把 那些 对 暴力 行动 负有 责任 的 人 缉拿 归案 , 加以 审判 。  
他 还 强调 有必要 尊重 《 和平 协定 》 。  
为了 打破 暴力 的 恶性循环 , 他 呼吁 迅速 建立 调查 非法 武装 团体 的 机制 , 设立 新 的 国家 民警 并 建立 新 的 土地 转让 方案 。  
在 11月 5日 的 声明 中 , 安全理事会 主席 表示 支持 秘书长 的 建议 。  
欧洲 联盟 已经 通过 采取 实质性 行动 对 把 前 战斗 人员 重新 安插 到 农业 领域 作出 了 贡献 , 他 还 希望 使 与 土地 有关 的 问题 得到 解决 。  
同样 , 新 的 国家 民警 必须 得到 必要 的 资源 , 以 有效 执行 其 任务 。  
欧洲 联盟 现在 正在 研究 它 能 利用 什么 资源 来 帮助 新 的 民警 学校 的 问题 。  
最后 , 取得 的 所有 进展 必须 得到 妥善 举行 的 选举 进程 的确 认 。  
明年 3月 举行 的 选举 将 是 对 和平 进程 的 决定性 考验 。  
负责 妥善 进行 选举 的 机构 的 公正性 、 对 选举 的 广泛 参与 和 和平 接受 选举人 的 选择 将 是 衡量 选举 是否 成功 的 标准 。  
联 萨 观察团 的 任务 已 得到 扩大 , 包括 观察 选举 , 它 将 对 选举 进程 作出 宝贵 贡献 。  
欧洲 联盟 曾 谴责 危地马拉 宪法 秩序 的 中止 , 他 欢迎 宪法 秩序 的 和平 恢复 , 并 表示 支持 德莱昂·卡皮奥 总统 。  
我们 还 希望 已经 恢复 的 和平 谈判 迅速 结束 中美洲 这场 时间 最长 的 武装 冲突 , 并 实现 深刻 的 政治 和 社会 改革 。  
在 这 方面 , 我们 支持 秘书长 推动 这 一 对 话 的 努力 。  
欧洲 联盟 高兴 地 看到 危地马拉 它 对 伯利兹 的 承认 , 并 希望 这 两 个 国家 将 继续 改善 其 关系 和 一劳永逸 地 解决 其 领土 争端 。  
尽管 该 政府 宣布 了 大赦 , 解散 人员 的 情况 并 未 导致 真正 的 和平 。  
我们 重申 坚决 支持 查莫罗 总统 推动 对话 和 全国 和解 以及 确保 文职 人员 控制 军队 的 努力 。  
我们 要求 各 政治 力量 履行 其 不 使用 政治 暴力 的 承诺 , 克服 其 分歧 并 作出 必要 的 努力 , 以 执行 一 项 把 国家 的 更 高利益 置 于 政治 对立 之上 的 全国 和解 计划 。  
欧洲 联盟 多年来 对 中美洲 和平 进程 支持 以及 它 在 这 一 框架 内向 尼加拉瓜 提供 的 重要 援助 , 使 该 联盟 有权 向 尼加拉瓜 各种 政治 组合 发出 这种 呼吁 - - 它 此举 并非 意 在 进行 任何 干涉 。  
我们 希望 , 中美洲 各国 政府 和美 洲 国家 组织 的 调解 努力 能够 在 很短 的 时间 内 取得 一 项 真正 的 全国性 协议 。  
欧洲 联盟 对于 中美洲 的 另外 一 项 优先 关注 , 就是 人权 问题 。  
没有 人权 的 保证 , 则 不会 有 任何 持久 的 经济 发展 和政 治 稳定 。  
欧洲 联盟 在 该 领域 中 的 努力 还 反映 在 它 对 很多 有关 民主化 和 人权 的 实际 项目 的 支持 。  
该 方案 同 很多 其他 努力 一道 , 支持 了 民主化 , 尤其是 选举 进程 。  
欧洲 联盟 继续 努力 使 尤其是 萨尔瓦多 和 尼加拉瓜 的 难民 和 流离失所者 或 被 遣返者 重新 进入 社会 生活 , 并 使 危地马拉 难民 得以 返回 。  
欧洲 联盟 重申 , 它 决心 在 中美洲 各国 保护环 境 和 恢复 生态平衡 的 努力 中 与 之 合作 。  
我们 感兴趣 地 注意 到 诸如 中美洲 各国 和 三国 集团 所 发布 的 促进 合作 与 贸易 的 《 加拉加斯 承诺 》 和 《 加拉加斯 声明 》 的 倡议 。  
欧洲 联盟 和 中美洲 之间 于 1993年 2月 在 与 萨尔瓦多 举行 的 第九次 圣何塞 部长级 会议 上签 署 的 《 圣萨尔瓦多 协定 》 的 执行 , 标志 着 两 个 地区 之间 关系 中 的 一 个 新 阶段 , 并 为 继续 和 加强 该 共同体 的 合作 打开 道路 。  
我 要 指出 , 欧洲 联盟 是 对 该 地区 的 最大 援助 提供者 。  
明年 我们 将 纪念 我们 同 中美洲 举行 对话 10 周年 , 我们 通过 这 一 对 话 力求 在 政治 与 合作 方面 支持 和平 进程 。  
欧洲 联盟 积极 重申 它 对 促进 中美洲 和平 、 民主 与 发展 的 承诺 。  
萨尔瓦多 、 危地马拉 和 尼加拉瓜 人民 表现 出 克服 数十 年 暴力 、 压迫 和 贫穷 状况 的 坚定不移 的 决心 。  
实际上 , 我 认为 中美洲 的 经验 可 作为 其他 地区 的 类似 的 努力 所 遵行 的 模式 。  
日本 对 该 地区 的 局势 怀有 各种 关注 , 我 要 十分 简要 地 予以 谈及 。  
首先 , 在 萨尔瓦多 , 政府 同 法拉本多·马蒂 解放阵线 于 去年 1月 签署 了 《 查普尔特佩克 协定 》 , 正式 结束 了 武装 冲突 并 标志 着 该国 与 该 地区 的 一 个 转折点 。  
日本 热烈 欢呼 双方 在 谈判 进程 中 所作 的 忠诚 努力 。  
日本 仍然 对 执行 协议 方面 的 耽搁 感到 关注 , 但 意识到 发展 相互 信任 将 需要 时间 、 耐心 和 极大 的 智慧 。  
日本 相信 双方 将 认识 到 必须 遵守 一 个 确切 的 时间表 , 并 将 以 和平 的 方式 克服 他们 其余 的 困难 。  
日本 认为 即将 在 萨尔瓦多 举行 的 选举 是 整个 和平 进程 的 顶点 , 并且 希望 在 该 进程 中 发挥 关键 作用 的 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 将 确保 这次 大选 的 可信性 。  
这 对于 建立 持久 和平 和 稳定 是 至关重要 的 。  
现在 我 谈一 下 危地马拉 。  
日本 欢迎 拉米 罗 · 德莱昂·卡皮奥 先生 就任 该国 新 总统 , 他 是 在 5 月份 前 总统 部分 中止 宪法 以后 民主 当选 的 。  
关于 尼加拉瓜 , 日本 一直 欢迎 查摩罗 总统 为 政治 和解 所作 的 努力 , 甚至 在 她 不得不 对付 主持 一 个 分裂 的 国会 中 所 面临 的 各种 困难 的 时候 。  
日本 在 本届 常会 上 有关 议程 项目 45 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 ” 的 发言 中 更 充分 地 谈到 它 对 尼加拉瓜 形势 的 关切 。  
尽管 在 整个 中美洲 建立 和平 和 稳定 取得 了 真正 的 进展 , 但是 仍然 存在 严重 的 困难 。  
但是 , 我们 不 应该 由于 这些 困难 而 泄气 , 我们 应当 通过用 新 的 和 创造性 的 方法 将 维持 和平 与 缔造 和平 的 努力 结合 起来 , 以便 解决 这些 困难 。  
在 这 一方面 , 日本 正在 向 该 地区 各国 提供 各种 中期 和 长期 合作 , 包括 日元 贷款 、 全面 无偿 援助 以及 技术 合作 。  
此外 , 在 遇到 天灾 时 , 它 还 向 中美洲 人民 提供 紧急 援助 。  
我们 希望 这 一发 展 以及 人道主义 援助 也 将 有助于 推进 和平 进程 并 确保 它 是 不可 逆转 的 。  
除了 双边 援助 , 区域 间 合作 也 是 重要 的 。  
日本 还 担任 过 经济 发展 工作 小组 的 两 主席 , 并 主持 了 3月 在 东京 举行 的 中美洲 部长级 会议 。  
日本 将 在 这些 论坛 和 其它 论坛 中继 续 支持 中美洲 各国 的 各种 倡议 。  
在 结束 发言 时 , 我 要 指出 , 秘书长 应 受到 我们 的 敬佩 和 更 有力 的 支持 , 他 在 恢复 中美洲 和平 和 稳定 中 起 了 重要 作用 。  
我们 希望 我们 在 该 地区 的 经验 将 促进 联合国 在世界 其他 地方 进行 维持 和平 、 建立 和平 和 缔造 和平 的 进一步 努力 。  
如 秘书长 所 强调 的 , 今天 该 地区 坚定 致力于 巩固 和平 的 进程 , 总 的 来说 , 它 已 达到 大 为 稳定 的 水平 。  
委内瑞拉 单独 地 并 同 对 该 地区 有着 特殊 联系 和 兴趣 的 其他 国家 一起 , 将 继续 对 这些 进程 提供 政治 上 和 经济 上 的 支持 。  
我们 一直 注意 尊重 中美洲 各国 自己 的 意愿 , 深信 该 地区 的 和平 的 巩固 和 发展 的 促进 将 会 变得 更为 稳定 和 持久 , 如果 它们 更多 地 对 这些 国家 的 信念 作出 反应 的 话 。  
中美洲 国家 以 值得 整个 国际 社会 支持 的 重申 办法 为 确定 和 促进 自己 的 优先 事项 作出 了不断 的 努力 , 这 是 我们 对此 表示 感谢 和 敬佩 的 适当 时机 。  
委内瑞拉 认识 到 中美洲 各个 国家 的 政治 政策 进程 的 具体 特征 以及 它们 所 面临 的 障碍 。  
我们 对于 秘书长 报告 中 有关 这 方面 所描 述 的 进展 表示 高兴 , 我们 注意 到 报告 对 这些 和平 和 民族 和解 的 政治 进程 中 的 每一个 所 到达 的 阶段 作出 的 评估 。  
作为 一 个 友好 国家 , 委内瑞拉 将 继续 同 这些 进程 进行 合作 以 寻求 并 促进 进展 。  
在 经济 合作 的 领域 , 如 秘书长 的 报告 也 指明 的 那样 , 委内瑞拉 努力 为 中美洲 经济 的 振兴 和 加强 相互 依存 的 关系 作出 贡献 。  
它 个别 地 , 同时 同 该 地区 其他 国家 , 尤其是 同 它 一起 组成 三国 集团 的 哥伦比亚 和 墨西哥 一起 这样 做 。  
昨天 , 我们 参加 了 第一次 关于 中美洲 的 国际 技术 会议 。  
我们 相信 , 大会 将 批准 其 对 中美洲 和平 、 民主 和 发展 的 集体 承诺 。  
奥斯瓦尔德 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 过去 几年来 , 中美洲 的 事态发展 基本上 是非 常 令人 鼓舞 的 。  
几乎 在 每一个 地方 , 战争 和 冲突 已 让位 于 和平 与 和解 。  
从 一 开 始 , 瑞典 便 积极 支持 中美洲 的 和平 进程 。  
我们 将 继续 这样 做 。  
我们 在 该 地区 的 政治 和 经济 努力 的 目标 始终 是 为 促进 和平 、 和解 、 民主 和 尊重 人权 作出 贡献 。  
平均 来说 , 我们 每年 对 该 地区 发展 项目 的 捐款 和 人道主义 援助 达 1.15亿 美元 。  
这 包括 按照 双边 协定 、 通过 联合国 或 通过 区域 和 非 政府 组织 提供 的 援助 。  
瑞典 坚决 支持 中美洲 目前 的 区域 一体化 努力 。  
我们 认为 , 这种 区域 合作 对 该 区域 的 稳定 与 民主 是 至关重要 的 。  
中美洲 难民 问题 国际 会议 很好 地 说明 了 通过 得到 国际 支持 的 区域 合作 可以 取得 哪些 成果 。  
我们 支持 并 正在 认真 监测 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 联合国 开发 计划署 的 的 共同 努力 , 这种 努力 是 为了 找到 适当 的 方式 , 使 中美洲 难民 问题 国际 会议 进程 的 主要 方面 , 在 会议 于 1994年 4月 结束 之后 继续 下去 。  
随 着 和平 进程 的 继续 , 我们 希望 这些 努力 将 得到 扩展 。  
国际 社会 对 中美洲 的 政治 和 经济 支持 , 其 重要性 怎样 强调 也 不会 过 份 。  
我们 认为 , 必须 使 联 萨 观察团 有能力 继续 执行 其 任务 , 并 支持 和平 进程 , 直至 萨尔瓦多 的 局势 切实 得到 巩固 。  
从 现在 到 明年 3 月份 举行 选举 之间 的 这段 时期 将 是非 常 重要 的 。  
这 对 确保 选举 进程 的 可行性 是 很有 必要 的 。  
此外 , 必须 充分 执行 和平 协定 , 以 创造 良好 的 政治 气氛 。  
因此 , 我们 对 在 建立 新 的 民事 警察 、 帮助 前 士兵 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 战士 重新 参与 社会 生活 和 重新 分配 土地 方面 出现 的 拖延 感到 关注 。  
我们 希望 对 这些 事件 迅速 进行 调查 , 并 将 罪犯 缉拿 归案 。  
我们 完全 有理 由 希望 , 拉米 罗 · 德莱昂·卡皮奥 总统 将 继续 推进 民主化 , 并 积极 促进 尊重 人权 。  
拉米 罗 · 德莱昂·卡皮奥 总统 已经 采取 步骤 , 帮助 恢复 谈判 。  
我们 欢迎 政府 和 民族 解放 联盟 都 已 表示 对联 合 国 的 介入 感兴趣 。  
瑞典 将 继续 密切 关注 危地马拉 的 和平 进程 。  
我们 准备 为 这 一 进程 作出 贡献 , 只要 当事 各方 认为 这 将 是 有 助益 的 。  
我们 认为 , 在 和平 谈判 中 的 突破 有 可能 对 这 一 领域 产生 积极 影响 。  
双方 就 人权 问题 达成 单独 的 、 接受 国际 核查 的 协议 将 增进 和平 的 前景 。  
瑞典 在 人权 等 领域 中 向 危地马拉 提供 了 援助 , 我们 准备 在 这 一方面 作出 更大 努力 。  
一年 前 由 危地马拉 政府 和 危地马拉 难民 代表 签署 的 关于 遣返 难民 的 协定 是非 常 好 的 , 当事 各方 应当 加以 遵守 。  
瑞典 将 继续 监督 和 支持 这 一 协定 的 执行 , 近来 在 这 一方面 的 报告 令 我们 很受 鼓舞 。  
我们 全力 支持 尼加拉瓜 政府 选择 的 通往 相互 谅解 和 民族 和解 的 道路 。  
然而 , 必须 拓宽 这 一 努力 的 政治 基础 。  
我们 援助 的 一 个 目标 就是 支持 尼加拉瓜 自己 为 走向 民族 和解 和 加强 民主 所作 的 努力 。  
另一个 目标 是 促进 尼加拉瓜 的 经济 稳定 和 增长 方案 。  
只有 通过 连贯 的 援助 政策 , 我们 才能 够 保持 对 我们 与 尼加拉瓜 之间 发展 合作 方案 的 信任 。  
瑞典 认为 , 尼加拉瓜 的 严重 危机 , 从 根本上 来说 是 政治性 的 。  
特别是 在 土地 所有权 和 获得 土地 的 机会 、 改革 司法 制度 和 改组 军队 与 警察 等 问题 方面 , 全国 对话 必须 继续 并且 必须 导致 具体 的 协议 。  
尼加拉瓜 各方 对 使 它们 的 国家 走上 政治 和 经济 稳定 的 道路 负有 共同 的 责任 。  
尽管 存在 有待 解决 的 所有 困难 问题 , 但 也 有理 由 对 中美洲 的 发展 抱 乐观 态度 。  
幸亏 我们 的 视线 不再 被 冷战 时代 的 观念 弄 得 模糊不清 , 我们 今天 看到 的 内部 和 区域 问题 现在 能够 按照 其 自己 条件 加以 处理 。  
和平 、 和解 、 民主 、 正义 、 尊重 人权 和 经济 发展 在 议程 上 居 首位 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 建议 如果 没有 人 反对 , 现在 截止 这个 项目 的 发言 名单 的 登记 。  
报告 补充 说 :  
另一方面 , 我们 面前 的 分析 也 回顾 说 :  
然而 这些 成就 还 需要 巩固 。  
我们 认为 , 在 这个 进程 中 要 特别 重视 在 文明 社会 中 起作用 的 人 和 体制 。  
通过 确定 通过 联合国 渠道 采取 的 国际 行动 的 有用性 , 也 显示 了 我们 组织 的 有效性 和 力量 。  
然而 这种 有效性 的 显示 应当 继续 超越 维持 和平 行动 , 因为 正如 我们 在 联合国 讨论 这些 议题 的 时候 经常 在 这个 论坛 上 重申 的 那样 , 没有 发展 就 不会 有 和平 , 而 没有 和平 也 就 不会 有 发展 。  
中美洲 是 一 个 不能 搁置 一旁 的 例子 。  
不能 忽视 它 , 因为 最好 的 例子 是 不能 被 搁置 一旁 的 。  
本 星期一 在 哥斯达黎加 的 蓬 塔 雷 纳 斯 开始 举行 处理 区域 合作 的 社会 方面 问题 的 拉丁美洲 会议 。  
负责 有关 发展 和 社会 投资 计划 的 各 机构 带着 加强 为 就 这些 议题 交流 经验 而 设 的 全 大陆 网络 的 目的 在 那里 集会 。  
相反 , 这 是 一 次 对于 也 属于 我们 的 局势 提供 援助 、 支持 和 作出 承诺 的 机会 。  
与 我们 同 拉丁美洲 和 加勒比地区 的 一体化 意识 相 一致 , 我们 充分 并 永久 地 接受 该 地区 的 现实 。  
但 正 象 我 所 提及 的 , 除了 我们 各自 所作 的 必定 是 有限 的 贡献 之外 , 我们 认为 , 发达 世界 各国 和 多边 机构 必须 保持 对 中美洲 的 兴趣 , 虽然 这些 提供 合作 的 国家 正经 历 各种 内部 问题 。  
它们 已经 作出 了 巨大 牺牲 , 它们 应 得到 国际 社会 的 协调 一致 的 反应 。  
这 是 我们 今天 在此 大会 期间 所 商讨 的 内容 所 具有 的 政治 含义 。  
里约 集 团 在 几 周 前 在 智利 圣地亚哥 举行 的 会议 上 本着 这 一 精神 对 尼加拉瓜 的 特殊 情况 提供 了 支持 , 以便 解决 该国 在此 关头 所 面临 的 各种 问题 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 高兴 地参 加 这 一 关 于我 们 十分 重视 的 中美洲 局势 的 辩论 。  
寻求 实现 这些 彼此 相 联系 的 目标 将 有助于 巩固 该 地区 的 幸福 和 稳定 。  
国际 社会 必须 认识 到 , 中美洲地区 正 摆脱 一 个 内部 冲突 的 困难 时期 , 并且 正在 进入 一 个 机构 重建 和 经济 发展 的 新 阶段 。  
我们 当然 指 的 是 凯恩斯小组 在 漫长 的 乌拉圭 谈判 回合 期间 一直 加以 谴责 的 同样 的 政策 。  
在 为 持续 发展 提供 援助 的 背景 下 , 我们 不能 忽视 在 巩固 民主 的 进程 中 提供 适当 国际 合作 和 不 间断 地 提供 经济 和 技术 援助 的 根本 重要性 ; 因为 它们 对面 对 并且 克服 暴力 冲突 造成 的 难以 对付 的 后果 是 不可 缺少 的 。  
国际 责任 当然 并不 停留 在 解决 战争 危机 上 , 而 必须 通过 在 和平 时期 有关 国家 的 机构 、 经济 、 社会 和 文化 重建 来 承担 。  
我们 还 在 人权 、 协助 选举 及 相关 事务 方面 已经 并 继续 作 出具 体 贡献 。  
我们 本着 这种 精神 重申 我们 对 中美洲地区 的 承诺 , 因为 该 地区 各国 人民 与 我国 人民 有着 如此 密切 的 友好 关系 。  
我 这样 讲 是 因为 仅 在 短短 的 一年 前 , 我们 圭亚那 人 在 经历 了 举行 4 次 被 操纵 的 选举 的 时期 之后 通过 自由 表达 选民 意志 恢复 了 参与 或 民主 。  
因此 , 我们 真诚 希望 圭亚那 选民 得到 的 自由 和 公正 选举 的 机会 能够 提供 给 其它 国家 的 人民 , 他们 正在 大声疾呼 要求 享有 自决权 和 在 正常 及 透明 选举 投票 中 自由 表达 选择 的 权利 。  
和平 、 自由 、 民主 和 发展 使 全世界 所有 头脑 正常 的 男女们 所 珍惜 的 理想 。  
中美洲 对 民主 的 寻求 从 性质 上 讲 与其 它 地区 没有 什么 不同 。  
我们 近几年 来 已经 目睹 了 在 象 尼加拉瓜 和 萨尔瓦多 这样 的 国家 组织 并举 行 的 选举 。  
在 举行 这些 选举 之前 , 都 对 选民 教育 、 选民 登记 及其 它 旨在 从 体制 上 加强 整个 民主 进程 的 各项 措施 作 了 周密 规划 。  
对联 合 国 在 这种 筹备 进程 中 发挥 的 作用 必须 予以 高度 赞扬 。  
它 所 派出 的 对 实际 投票 和 计算 选票 进行 监督 的 观察团 为 国际 监督 提供 了 新 的 因素 , 从而 进一步 加强 了 人民 意志 的 表达 。  
促进 中美洲 的 和平 、 自由 、 民主 与 发展 的 一 个 途径 , 就是 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 。  
它 在 组织 并 恢复 体制 机制 , 以便 有条不紊 地处 理该 国内 部 事务 方面 发挥 了 中枢 作用 。  
因此 , 整个 民政 结构 , 即 警察 、 司法 和 法院 系统 的 问题 都 已 得到 处理 , 以便 维护 民主 。  
圭亚那 政府 高兴 地 能够 提供 一 支 由 其 警察 部队 人员 组成 的 小 特遣队 , 以便 在 萨尔瓦多 的 过渡 进程 中 发挥 民警 监察员 的 作用 。  
我 赶紧 补充 说 , 如果 我们 在 讨论 中美洲 的 和平 、 自由 、 民主 和 发展 概念 时 , 只 把 我们 的 评论 限于 一 个 国家 , 那 将 是 不幸 的 。  
实际上 , 在 过去 , 内部 政治 动乱 和 暴力 局势 并没有 逃过 国际 社会 的 注意 , 这 是 因为 它们 对 国际 安定 构成 潜在 的 威胁 。  
圭亚那 代表团 认为 , 对 恢复 中美洲 的 和平 与 稳定 而言 , 恢复 可以 令人 接受 的 最 起码 的 保护人 权标 准是 必不可少 的 。  
有权 上 法庭 、 有权 得到 公平 的 审判 以及 可以 求助于人 身 保护 令 和 人身 保护 的 补救 措施 都是 至关重要 的 。  
此外 , 为了 建立 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 的 区域 , 绝对 有必要 制定 措施 , 以便 促进 和 保护 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 。  
国际 社会 , 特别是 发展中国家 , 多年来 对 这样 一 个 问题 感到 苦恼 : 是 民主 应该 必然 地 领先 于 发展 , 还是 应该 在 把 一 个 国家 的 民主 传统 暂时 搁置 起来 , 或 使 其 落后 于 可 比较 的 全球 准则 的 情况 下来 保持 发展 。  
但是 , 在 现实 中 , 这 两 个 概念 是 不可分割 地 联系 在 一起 的 : 如果 没有 使 人们 能够 全面 改善 其 生活 质量 的 政治 和 社会 条件 , 象 国内 总产值 这样 的 统计 指数 的 改进 就 将 是 短暂 的 甚至 产生 相反 效果 。  
现在 占压 倒 优势 的 意见 是 , 民主 和 发展 之间 有着 共生 的 关系 , 生活 质量 指数 不能 在 仅仅 是 经济 统计 数字 , 它们 还 必须 反映 选民 的 根本 权利 和 自由 。  
我们 圭亚那 人 珍视 这些 理想 , 我们 因此 保证 , 在 维护 国际 和平 与 安全 的 总目 标 之下 支持 促进 这些 理想 。  
特洛 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 墨西哥 政府 一直 在 密切 注视 中美洲 的 事态发展 。  
尽管 冲突 和 对峙 时期 看来 已 终于 成为 过去 , 但 我们 必须 承认 , 这种 进展 是 不平衡 的 。  
在 采取 对话 与 和解 措施 方面 已经 取得 了 重要 进展 。  
我们 还 可以 注意 到 , 体制 和 民主 机构 已 得到 加强 , 次 区域 的 协调 与 合作 进程 已 出现 更有 生气 的 发展 。  
与此同时 , 已 出现 了 新 的 不确定 因素 和 矛盾 。  
除了 老 的 和 持续 存在 的 问题 之外 , 出现 了 决定性 地 巩固 和平 、 和解 与 发展 的 挑战 。  
今天 比 以往 任何 时候 都 更 至关重要 的 是 , 我们 必须 加倍 努力 , 以便 实现 中美洲 各国 总统 的 希望 , 这 就是 , 使 该 区域 成为 一 个 和平 、 自由 、 民主 与 发展 的 区域 。  
只有 在 经济 和 社会 发展 出现 进展 的 情况 下 , 才 有 可能 巩固 稳定 和 持久 的 和平 。  
因此 , 政治 、 体制 和 民主 进展 必须 伴有 提高 该 区域 居民 的 生活水准 和 质量 的 能力 。  
我们 鼓励 各方 通过 对话 继续 工作 , 以便 履行 所有 的 承诺 。  
对于 最近 在 萨尔瓦多 看到 的 不幸 的 暴力 行动 , 我们 不能不 表示 深切 的 关注 ; 这些 行动 给 和平 进程 带来 了 新 的 不确定 因素 。  
因此 , 我们 高兴 地 看到 , 在 今天 11月 5日 签署 了 “ 6 名 总统 候选人 对 萨尔瓦多 和平 与 稳定 的 承诺 ” 。  
于 1994年 3月 在 联 萨 观察团 的 监督 下 举行 选举 将 是 巩固 和平 进程 中 的 一 个 决定性 步骤 。  
然而 , 我们 必须 铭记 , 民族 和解 不是 自动 产生 的 。  
萨尔瓦多 社会 的 所有 阶层 将 必须 夜以继日 地 工作 , 以便 巩固 和平 进程 , 并 采取 坚决 步骤 来 促进 经济 发展 。  
我们 要 特别 提及 联 萨 观察团 , 这 是 一 项 解决 萨尔瓦多 冲突 和 执行 和平 协定 的 关键 行动 。  
我们 对 该 观察团 所 进行 的 困难 和 艰苦 的 工作 表示 高度 赞赏 , 它 以 献身 精神 和 效率 执行 了 本 组织 所 委托 的 任务 。  
关于 危地马拉 , 我们 满意 地 注意 到 在 今年 5月 事件 之后 在 那里 恢复 了 宪法 秩序 。  
对话 的 进程 应 尽快 再次 开始 ; 而 谈判 应 充分 考虑 到 在 这 一 进程 被 中断 之前 所 取得 的 进展 。  
尼加拉瓜 人民 继续 面临 着 巨大 的 民族 和解 的 挑战 。  
我们 感到 高兴 的 是 尼加拉瓜 政府 、 全国 反对派 联盟 以及 桑 地 诺 民族 解放阵线 于 8月 21日 达成 了 协议 , 保证 消除 实现 体制 、 经济 和 社会 正常化 的 一切 障碍 。  
我们 希望 再 一 次 强调 与 中美洲 进行 国际 合作 的 重要 意义 。  
国际 社会 应 继续 支持 中美洲 国家 为 在 和平 、 经济 及 社会 发展 方面 取得 进展 作出 的 努力 。  
就 象 在 武装 冲突 年代 中 在 筹集 资金 方面 没有 重大 问题 一样 , 国际 社会 现在 应 更为 慷慨 大方 地 对 加强 这 一 地区 的 和平 的 挑战 作出 反应 。  
西多罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 满意 地 注意 到 , 中美洲地区 在 解决 冲突 和 危机 以及 消除 紧张 局势 方面 的 积极 趋势 正在 日益 增强 。  
显然 , 通过 对话 和谈 判以期 制止 暴力 、 加强 信任 和 合作 、 确保 尊重 人权 、 巩固 民主 体制 和 建立 文明 社会 的 民族 和解 政策 正在 取得 明显 的 成果 。  
萨尔瓦多 的 解决 进程 现在 已 进入 了 准备 选举 这 一 微妙 的 阶段 , 而 选举 将 作为 和平 进程 的 顶点 。  
安全理事会 在 其 1993年 11月 5日 的 主席 声明 ( S / 26695 ) 中 强调 了 完全 及时 执行 和平 协定 所有 条款 的 重要性 。  
这 一 巩固 以 民主 和 社会 及 经济 改革 为 基础 的 和平 的 任务 与 中美洲 进程 本身 的 目标 是 完全 一致 的 。  
正在 该国 继续 暗暗 燃烧 的 内战 之 火 在 某些 情况 下 可能 具有 不仅 对 危地马拉 而且 对 整个 地区 带来 不稳定 的 危险 。  
我们 支持 秘书长 在 这 一方面 的 各种 努力 。  
我们 注意 到 坚持不懈 地 执行 中美洲 国家 关于 把 中美洲 变成 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 地区 的 各项 决定 的 重要 意义 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 法语 发言 ) : 加拿大 重申 它 完全 支持 在 中美洲 建立 以 自由 、 民主 和 发展 为 基础 的 牢固 而 持久 的 和平 。  
区域性 的 和平 进程 表示 了 中美洲 人 决心 在 国际 社会 的 协助 下解 决 影响 其 地区 的 各种 问题 。  
我们 感到 乐观 的 是 , 中美洲 各国 政府 为 迎接 这些 挑战 所作 的 共同 努力 , 以及 它们 对 区域 一体化 所作 的 承诺 将 巩固 在 该 区域 建立 和平 方面 已经 取得 的 进展 。  
在 这 方面 , 我们 注意 到 10月 27日 至 29日 在 危地马拉市 召开 的 中美洲 国家 首脑 会议 。  
萨尔瓦多 在 执行 1992年 签署 的 《 和平 协定 》 方面 取得 了 很大 进展 。  
在 这 方面 , 我们 赞赏 各方 在 执行 《 和平 协定 》 方面 所作 的 努力 。  
但是 , 带有 政治 动机 的 暴力 活动 显然 再次 发生 和 执行 《 和平 协定 》 某些 规定 方面 的 拖延 使 我们 感到 不安 。  
我们 敦促 它们 履行 在 这 方面 的 义务 。  
所有 萨尔瓦多 人 共同 努力 确保 定于 1994年 春季 举行 的 竞选 和 全国 选举 是 自由 和 公正 的 , 这 对 民主化 进程 来说 特别 重要 。  
尼加拉瓜 在 其 国内 冲突 得到 谈判解 决 4年 后 , 努力 克服 了 建立 和平 、 民主 与 发展 的 许多 障碍 。  
国际 社会 正在 为 这些 努力 提供 重要 的 财政 和政 治 支持 。  
但是 , 经济 形势 很 困难 , 政治 环境 也 动荡不安 , 我们 今年 特别 关切 的 是 , 政治 派别 双方 的 一些 团体 为 实现 政治 目的 诉诸 暴力 和 恐吓 。  
我们 欢迎 并 完全 支持 查莫罗 总统 为 在 尼加拉瓜 实现 政治 和解 所 重新 作出 的 各项 努力 。  
虽然 国际 社会 的 援助 可能 有所 帮助 , 但 尼加拉瓜 各 政治 团体 之间 的 政治 对话 仍然 是 建立 政治 稳定 和 为 今后 繁荣 创建 适当 环境 的 基础 。  
今年 早些 时候 , 危地马拉 人民 在 国际 支持 下 成功 地 挫败 了 阻挠 该国 宪法 统治 的 企图 , 表达 了 他们 对 建立 基于 法治 的 文明 社会 的 渴望 。  
为此 , 加拿大 欢迎 秘书长 在 其 斡旋 任务 构架 内 努力 在 今后 几 周 内 安排 一 次 初步 会议 , 以便 确定 继续 进行 和平 会谈 的 条件 。  
在 这 方面 , 我们 对联 合 国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 昨天 在 纽约 召开 关于 向 该 区域 提供 国际 援助 问题 的 会议 表示 欢迎 。  
但是 , 这些 进展 仍 很 脆弱 , 国际 参与 只能 补充 中美洲 各国 政府 和 人民 自己 的 力量 、 决心 和 勇气 , 而 这些 对 确保 进一步 加强 在 该 区域 建立 持久 和平 与 稳定 方面 已经 取得 的 进展 仍然 至关重要 。  
我们 认为 , 中美洲 各国 仍然 愿意 同 国际 社会 进行 对话 , 这 是 局势 的 一 个 积极 方面 。  
我们 仍然 希望 积极 的 事态发展 将 继续 下去 。  
我们 表示 谨慎 乐观 的 理由 是 , 我们 已 看到 国内 政治 力量 已 达成 协议 , 在 这些 协议 中 他们 明显 的 相互 利益 都 得到 合理 均衡 , 已 出现 一 种 明确 的 理解 , 即 真正 的 民主 必须 获胜 , 非 正义 必须 结束 。  
1992年 1月 萨尔瓦多 签署 《 和平 协定 》 开创 了 该国 卓有成效 的 建立 和平 进程 - - 联合国 对 这 一 进程 作出 了 很大 贡献 。  
它们 还 必须 显示 权威 和 责任 , 以 确保 3月 在 所有 萨尔瓦多 人 都 享有 平等 投票权 情况 下 进行 公正 和 干净 的 选举 。  
联 萨 观察团 在 其 监测 人权 局势 中 有 一 个 创新 的 方面 , 而 该团 所 取得 的 经验 以后 可能 在 其他 冲突 地区 也 会 有用 。  
我 现在 谈一 下 危地马拉 的 问题 。  
在 奥斯陆 、 克雷塔罗 和 墨西哥城 的 协议 之后 , 已经 为 通过 谈判 结束 危地马拉 冲突 作出 了不断 的 努力 。  
谈判 是 困难 的 和 复杂 的 , 但是 各 有关方面 表现 出 了 建设性 的 态度 。  
不幸 的 是 , 这些 和平 会谈 自 今年初 以来 停顿 了 。  
因此 , 令人 鼓舞 的 是 , 上周 危地马拉 政府 和 危地马拉 全国 革命 联盟 要求 秘书长 在 双方 之间 安排 一 次 初步 会晤 , 以便 为 延续 和谈 确立 条件 。  
我们 相信 , 秘书长 及其 工作人员 为 开展 这项 工作 已经 有 了 十分 良好 的 基础 。  
他们 能够 吸取 联合国 在 这 一 地区 所 取得 的 经验 , 而 秘书长 可以 建立 一些 办法 , 使 联合国 能够 在 各 区域 组织 的 合作 下 提供 援助 。  
我国 承诺 , 除 其他 方式 外 , 还 通过 参加 危地马拉 之 友 集团 来 充分 支持 这些 努力 。  
但是 , 国际 社会 应当 愿意 在 得到 要求 的 时候 提供 帮助 。  
我们 希望 , 在 恢复 政府 与 全国 革命 联盟 之间 的 谈判 中 , 应当 最着重 的 优先 注意 改进 人权 局势 的 方式 方法 。  
现在 迫切 需要 为 在 总统 、 桑 地 诺 民族 解放阵线 和 全国 反对派 联盟 之间 的 建议性 谈判 寻求 更 稳定 的 基础 。  
对话 已经 为 暴力 所 破坏 , 而 一些 武装 集团 仍然 没有 根据 协议 复员 。  
但是 , 只有 通过 政治 对话 才能 够 解决 尼加拉瓜 所 面临 的 严重 的 社会 和 经济 问题 。  
为了 国家 的 利益 , 所有 各方 都 必须 准备 妥协 。  
这 一 局 势要 求 国际 社会 重新 努力 , 以 产生 可 持续 的 和 健康 的 经济 发展 。  
有利于 人民 的 稳定 的 经济 增长 只有 在 政治 稳定 的 条件 下 取得 , 而 创造 这 一 稳定 的 条件 是 尼加拉瓜 所有 政治 力量 的 共同 责任 。  
这种 条件 是 长期 投资 与 持久 贸易 关系 的 先决条件 , 这些 条件 也 能够 更 有效 地利 用 发展 援助 。  
但是 , 必须 强调 指出 , 发展 援助 本身 , 如果 没有 有利 的 政治 气氛 , 是 不足 以 长期 改善 生活 条件 的 。  
赖因 先生 ( 伯利兹 ) ( 以 英语 发言 ) : 伯利兹 荣 兴 地 发言 支持 中美洲 其他 六 个 国家 所 提出 的 决议 草案 。  
决议 草案 非常 正确 地 有机 的 处理 了 和平 与 和解 , 环境 与 可 持续 发展 , 加强 民主 体制 , 国内 安定 与 谈判 , 国际 合作 与 《 联合国 宪章 》 庄严 载入 的 各项 关键 原则 等 综合 的 问题 。  
这 都是 大会 各 会员国 关注 的 问题 , 它 将 无疑 的 使 决议 草案 得到 协商 一致 的 支持 。  
当然 , 它 得到 伯利兹 的 毫无 保留 的 支持 , 因为 这 符合 我国 长期 参与 处理 伯利兹 所处 的 这 一 地峡 的 有机 的 问题 的 立场 。  
在 防止 流行病 和 其他 疾病 方面 , 伯利兹 与其 邻国 的 所有 边界 上 都 向 各 社区 提供 服务 。  
伯利兹 的 人口 大约 20万 , 已经 为 远远 超过 20 000 的 难民 提供 了 安全 的 庇护所 , 尽管 这 是 很 沉重 的 负担 。  
当然 这些 难民 是 来自 中美洲 的 。  
作为 民主 、 人权 和 正义 的 堡垒 , 伯利兹 给 其它 地方 为了 实现 本 组织 所 代表 的 基本 价值 而 进行 斗争 的 人民 带来 了 某些 安慰 。  
首先 , 伯利兹 在建 造 联系 我们 另一个 经济 分区 域 、 加勒比共同体 和 历史性 的 中美洲 的 桥梁 的 工作 中 是 一 个 正式 伙伴 - - 我们 希望 是 一 个 关键 的 伙伴 。  
随 着 这 一 承认 在 危地马拉 政治 体制 中 站稳 脚 根 , 我们 期待 着 迅速 解决 由于 以往 不幸 的 遗产 所 造成 的 分歧 。  
大会 处理 的 令人 操心 的 问题 在 很大 程度 上 产生于 历史 。  
因此 , 我们 感到 庆幸 的 是 , 新 的 中美洲 领导人 是 英明 和 思想 活跃 的 人士 。  
他们 回避 主观 真实性 。  
他们 在 振兴 民主 机制 和 减少 暴力 时 表现 了 令人 耳目一新 的 现代性 。  
他们 提出 的 诸如 新 的 有机 安全 模式 之类 的 提议 时 表明 , 他们 希望 中美洲 恢复 其 真实 、 古老 、 自然 的 程序 , 恢复 土著人 民 的 程序 。  
与此同时 , 我们 必须 表明 , 我们 急于 充分 参与 这些 新 的 特别 计划 、 新 的 国际 会议 和 新 的 倡议 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 大会 将 于 11月 12日 星期一 上午 对 决议 草案 A / 48 / L . 21 采取 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 7 的 审议 ?  
总务 委员会 在 报告 第1 ( a ) 段 中 建议 , 在 本届 会议 议程 中 增列 一 个 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 的 资金 筹措 ” 的 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 在 报告 第1 ( a ) 段 中 还 向 大会 建议 , 应 把 该 项目 分配 给 第五委员会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 谨 提请 各位 代表 注意 报告 的 第2 ( a ) 段 。  
总务 委员会 建议 在 本届 会议 议程 中 增列 一 个 题 为 “ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 小组 的 资金 筹措 ” 的 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 报告 第2 ( b ) 段 还 建议 , 该 项目 应分 配给 第五委员会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 将 把 刚才 所作 的 决定 通知 第五委员会 主席 。  
下面 , 我 谨 提请 各位 代表 注意 报告 第3 ( a ) 段 。  
总务 委员会 建议 在 本届 会议 议程 中 增列 一 个 题 为 “ 为 防止 非洲 蝗虫 采取 紧急 行动 ” 的 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 由于 这 一 问 题 的 紧迫性 , 大会 应 按照 提案 国 的 要求 , 尽早 审议 该 项目 ?  
1 . 如 1993年 3月 10日 A / 48 / 106 号 文件 所 指出 的 , 大会 本届 会议 必须 任命 五 人 , 以 填补 国际 公务员 制度 委员会 成员 中 1993年 12月 31日 出现 的 空缺 。  
因此 , 被 任命 的 成员 应 来自 以下 区域 :  
( a ) 填补 亚洲 国家 空缺 :  
( b ) 填补 拉丁美洲 和 加勒比 国家 空缺 :  
( c ) 填补 西欧 和 其他 国家 三 个 空缺 :  
4 . 国际 公务员 制度 委员会 成员 的 任命 , 遵照 该 委员会 规约 第3 、 4 、 5 条 的 规定 办理 。  
5 . 关于 同 会员国 的 协商 , 田 代 空 先生 得到 亚洲 国家 集团 的 支持 , 安东尼奥·丰塞卡·皮门特尔 先生 也 得到 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 的 支持 。  
填补 西欧 和 其他 国家 三 个 空缺 的 四 名 候选人 , 均 各 由 其本 国 政府 提名 , 但 没有 任何 一 人 获得 西欧 和 其他 国家 集团 支持 。  
( a ) 从 1994年 1月 1日 起 任期 四年 :  
( b ) 从 1994年 1月 1日 起 任期 四年 :  
( c ) 从 1994年 1月 1日 起 任期 四年 ( 以下 候选人 中 三 人 ) :  
鉴于 联合国 对 国际 社会 的 重要性 加强 以及 联合国 各种 方案 的 复杂性 和 规模 不断 扩充 , 特别是 在 维持 和平 领域 的 复杂性 和 规模 的 扩充 , 为了 确保 有效 利用 各 会员国 认捐 的 资源 , 需要 改善 监督 工作 。  
正如 联合 检查组 ( 联检 组 ) 关于 “ 联合国 秘书 处 内 的 责任 和 监督 ” 的 报告 有效 地 指出 , 鉴于 其 业已 增加 的 责任 , 联合国 现有 的 监督 机制 未能 满足 联合国 目前 的 需要 。  
联合国 内部 的 监督 机制 , 缺乏 有效 地处 理 与 联合国 各种 方案 的 素质 和 表现 有关 的 问题 并 提请 各 会员国 注意 这些 事情 所需 的 , 独立性 、 规模 和 ( 资格 ) 条件 。  
我们 欢迎 秘书长 最近 关于 设立 检查 和 调查 厅 的 决定 , 并 注意 到 秘书长 的 说明 , 即 这 构成 建立 一 个 拥有 更 广泛 的 审计 、 评价 和 调查 权力 的 高级 监督 职位 的 进程 里 的 第一步 。  
虽然 在 过去 , 从 外部 请来 的 监督 机制 也 有 过 一些 好 的 报告 , 这些 外部 监督 机制 的 全盘 影响 尚不能 应付 联合国 组织 的 全盘 需要 。  
过去 十多 年 来 , 审计 委员会 的 报告 曾 很 有用 地 注意 到 , 联合国 在 采购 业务 、 征聘 专家 和 顾问 的 程序 上 、 以及 在 保障 财产 、 工厂 和 设备 的 安全 方面 一再 有 浪费 的 情况 。  
尽管 联合国 大会 通过 了 关于 矫正 措施 的 各项 决议 , 在 矫正 所指 各种 情况 方面 , 至今 所获 进展 不大 。  
联合 检查组 各个 别 报告 虽然 有 增进 认识 的 作用 , 其 全盘 影响 远 不如 当初 成立 联检 组 时 所 意图 者 。  
目前 监督 机制 的 过多 , 显示 在 各种 角色 的 重复 , 结果 造成 责任 分散 支离破碎 , 缺乏 足够 的 资源 , 以及 各 单位 间 缺乏 有效 的 协调 。  
正如 联检 组 关于 “ 联合国 秘书 处 内 的 责任 和 监督 ” 的 报告 所述 , 仅 增加 这些 现有 机制 的 资源 , 对于 确保 更佳 成果 的 可能性 不大 。  
同时 , 这个 新 的 机制 将 负有 对外 报告 的 责任 。  
审计 委员会 将 证实 联合国 的 帐 目 和 由 联合国 大会 设立 的 其他 各 组织 和 方案 或 署 的 帐 目的 公正 无误 。  
审计 委员会 将 审查 会计 政策 和 内部 管理 是否 恰当 , 并 确保 适用 令人 满意 的 程序 记录 一切 资产 、 负债 、 盈余 和 欠缺 。  
审计 委员会 还 将 审查 检察长 的 审计 计划 和 评价 计划 。  
联合 检查组 将就 其 工作 方案 与 检察长 办公室 协调 , 以 预防 其 对联 合 国 各种 方案 和 业务 的 审查 工作 与 检察长 办公室 的 工作 重复 。  
如果 检察长 办公室 的 报告 同行 预 咨 委 会 的 工作 有关 时 , 可以 将 检察长 的 报告 提交 给 行 预 咨 委 会 。  
检察长 应 为 会计 、 审计 、 金融 或 管理 分析 、 法律 、 公共 行政 或 调查 方面 的 国际 公认 的 专家 。  
检察长 设 独立 的 办公室 , 包括 检查 、 审计 和 方案 评价 、 遵守 和 调查 等 部门 。  
检查 : 审查 某 整个 组织 , 检查 某 特定 外地 办事处 、 部 或 厅 所有 方面 的 业务 ; 提供 管理 和 业务 质量 的 资料 ; 鼓励 自我 评价 和 改正 ; 提供 咨询 和 有用 意见 ; 查明 问题 和 建议 解决 办法 。  
遵守 : 定期 审查 为 执行 审计 和 检查 后 所提 建议 而 采取 的 措施 。  
这些 权力 包括 :  
- 接触 秘书 处 的 任何 官员 , 以 讨论 属于 办事处 职权 范围 内 的 问题 或 处理 公务 ;  
- 调查 雇员 或 会员国 的 有关 可能 违反 联合国 条例 和 规则 、 浪费 、 管理 不善 或 滥用职权 或 方案 供 资 等 方面 的 指控 或 资料 ; 调查 应 按 程序 进行 以 确保 尊重 工作人员 要求 按 程序 办事 的 权利 ;  
方案 管理员 如 对 建议 有 不同 意见 , 必须 同 检察长 商议 作出 另 一 项 解决 问题 的 办法 , 然后 须 满意 地 加以 执行 。  
执行 期间 已过 仍 尚未 执行 的 建议 , 将 转交 给 秘书长 并 向 大会 报告 。  
秘书长 有 45 天 向 大会 转交 未经 任何 更改 的 年度 报告 , 连同 他 对 检察 和 调查 厅 的 调查 结果 的 评论 及 尚未 执行 的 建议 的 现况 。  
每当 查明 严重 违反 条例 和 规则 的 事件 或 重大 失职 的 案件 时 , 检察 和 调查 厅 应 向 秘书长 提出 特别 报告 。  
秘书长 、 行 预 咨 委 会 和 大会 可 酌情 请 检察 和 调查 厅 进行 具体 的 审计 , 检察 或 调查 。  
行 预 咨 委 会 和 大会 请 检察 和 调查 厅 提供 协助 的 请求 应 通过 秘书长 转交 。  
资源 将 从 经常 预算 、 维持 和平 预算 及 自愿 捐款 所 资助 方案 的 预算 拨供 。  
当然 , 最后 将 需要 把 远 多于 目前 指派 给 四 个 监督 单位 的 62 名 专业 和 以上 职类 的 人员 并入 检察 和 调查 厅 。  
将 建立 一 个 新 的 预算 款 次 , 以便 向 审计 委员会 、 联检 组 和 行 预 咨 委 会 提出 检察 和 调查 厅 活动 的 概算 。  
这 将 能够 协调 地 审查所 有 监督 机制 。  
独立 于秘书长 之外 , 检察 总长 应 将 其 预算 , 视 情况 需要 连同 审计 委员会 和 行 预 咨 委 会 的 评论 请求 直接 提交 大会 。  
应该 有 充分 的 资源 以 确保 对 所有 联合国 的 职能 、 方案 和 部门 至少 每 五年 彻底 审查 一 次 。  
人员 的 遴选 应 根据 严格 的 能力 标准 , 通过 审计 、 财务 或 管理 分析 、 公共 行政 、 调查 和 法律 领域 的 竞争性 考试 来 进行 。  
人员 的 遴选 也 应该 根据 公平 的 地域 分配 原则 。  
为了 维持 该厅 的 独立性 , 工作人员 应该 获得 与共 同 制度 中 工作人员 相称 的 薪 给 和 福利 。  
服务 条件 限制 。  
联合国 工作人员 的 一般 义务 和 责任 在 《 联合国 宪章 》 里 有 说明 , 联合国 工作人员 条例 和 细则 有 更 详细 的 说明 。  
鉴于 并非 所有 受 薪 的 工作人员 都 受 工作人员 条例 和 细则 的 管辖 , 我们 将 提出 一 项 建议 , 即 为 所有 从 联合国 获得 薪酬 的 工作人员 制订 行为 守则 。  
请 国际 公务员 制度 委员会 为 D - 1 级 以上 所有 员额 订立 叙 级 标准 。  
检讨 征聘 标准 和 作 法 。  
应 重新 审视 这个 问题 , 以 确定 秘书长 这 两 种 任用 的 最佳 比例 。  
同样 地 , 该 课程 应 指导 他们 关于 解雇 不称 职工 作 人员 的 政策 和 方法 。  
系统 采购 设施 。  
现代化 办公室 技术 。  
内部 控制 。  
应急 规划 。  
由于 会员国 支付 分摊 的 会费 经常 少于 实际 分摊 的 数额 , 因此 , 联合国 应 制订 计划 , 把 支出 减少 至 实际 或 预期 的 收入 水平 。  
目前 并 无一 套 统一 的 会计 原则 和 标准 适用于 整个 联合国 所有 机构 。  
大会 、 行 预 咨 委 会 和 外部 审计员 小组 都 强烈 敦促 联合国 机构 和 方案 制定 和 执行 此种 标准 , 以 提高 财务 报表 的 透明度 和 提高 其 可用性 。  
1 . 根据 决议 草案 A / 48 / L . 28 执行 部分 第1段 , 大会 将 成立 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 以 审议 安全理事会 成员 数目 增加 问题 的 所有 方面 以及 与 安全理事会 有关 的 其他 事项 。  
4 . 如果 大会 通过 上述 决议 草案 , 秘书长 将 在 1994年 1月 至 9月 间 为不限 成员 名额 工作组 进行 必要 的 筹备 并 为 工作组 会议 提供 服务 。  
6 . 如果 大会 通过 这项 决议 草案 , 秘书长 的 了解 是 , 不限 成员 名额 工作组 大约 将 在 36 周 之内 每周 举行 一 次 会议 。  
此外 , 估计 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 需要 $ 19 800 ; 这 笔 款项 将 与 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 同 额 款项 抵消 。  
8 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 政治 事务 , 第3 B 分 款 政治 事务 部 一 之下 未有 任何 经费 可 用以 支付 不限 成员 名额 工作组 所需 的 $ 74 400 额外 费用 。  
因此 , 这 笔 为数 $ 74 400 的 费用 估计 不可能 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 B 分 款 的 经费 内 匀 支 。  
9 . 因此 , 如果 大会 通过 决议 草案 A / 48 / L . 28 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 B 分 款 将 需 在 一般 临时 助理 项 下 增拨 经费 $ 74 400 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 需要 $ 19 800 ; 这 笔 款项 将 与 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 同 额 款项 抵消 。  
10 . 根据 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 制定 的 程序 , 每一 两 年 期 设立 一 笔 应急 基金 用于 支付 方案 概算 未 开列 经费 但 经 立法 授权 而 致 的 追加 经费 。  
根据 同一 程序 , 如果 提议 的 追加 经费 超出 应急 基金 现有 的 资源 , 那么 这些 追加 经费 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资源 的 办法 , 或 通过 改动 现有 活动 的 办法 , 才 可 列入 预算 。  
否则 , 这些 追加 活动 将 不得不 推迟 到 下一个 两 年 期 。  
12 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / 48 / L . 28 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 B 分 款 一般 临时 助理 人员 项 下 需要 追加 经费 $ 74 400 , 在 1994年 间 为不限 成员 名额 工作组 提供 服务 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 需要 $ 19 800 , 这 笔 款项 将 与 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 同 额 款项 抵消 。  
1 . 秘书长 在 有关 高级 员额 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 9 ) 中 曾 提议 若干 项 有关 改变 秘书 处 高层 结构 的 变动 和 将 一些 政治 事务 部 的 职务 改属 行政 和 管理 事务 部 的 建议 。  
这 将 导致 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 各 开支 款目 下 净 核 减数 额 $ 437 200 ; 其内 容 如下 :  
2 . 如 以 员额 计 , 提议 的 改变 内容 如下 :  
3 . 由于 将 目前 正在 秘书长 执行 办公室 领导 礼宾 联络 处 的 一 名 助理 秘书长 的 员额 重新 部署 到 维持 和平 行动 部 , 所以 核减 了 $ 320 300 。  
这些 职务 将 由得 自 秘书长 执行 办公室 现有 员额 表内 一 个 D - 2 级 人员 负责 执行 。  
由于 后者 , 必须 将 下列 的 员额 从政 治 事务 部 改 调到 行政 和 管理 事务 部 。  
5 . 此外 , 与 调动 的 工作人员 人数 相应 的 业务 资金 也 将 从 第3 款 调拨 到 第25 款 如下 :  
6 . 增加 的 $ 320 300 的 经费 用于 提议 的 从 第1 款 调动 一 名 助理 秘书长 的 员额 , 以 加强 该部 的 高级 管理 结构 。  
主管 检察 和 调查 助理 秘书长 将领 导 一 个 通过 调动 现有 实体 的 有关 人员 而 设立 起来 的 厅 。  
关于 该厅 的 进一步 概算 将 单独 提出 , 为了 该厅 , 兹 建议 在 预算 中 设立 新 的 一 编 : 第十 编 , 检察 和 调查 , 并 在 该 编内 设立 第31 款 , 检察 和 调查 厅 。  
1 . 根据 理事会 1992年 5月 26日 第92 / 14 号 决定 , 署长 通过 中央 评价 处 ( CEO ) 对 针对 HIV 流行病 的 国别 一 级 方案 活动 进行 了 一 项 外聘 独立 评价 。  
1993年 理事会 第四十届 会议 收到 的 中央 评价 处 报告 总结 说 , 这个 流行病 是 “ 一 项 重大 的 全球 发展 问题 , 可能 给 发展中国家 带来 严重 的 后果 ” 。  
3 . 不过 , 该 报告 也 指出 , “ 联合国 系统 各 机构 及其 在 发展中国家 的 主要 代表 现在 尚未 能 提供 为 发展中国家 在 对抗 HIV / AIDS 流行病 方面 所需 的 领导 和 支持 。 ”  
它 在 结论 中 特别 提到 开发 计划署 现在 尚未 有 足够 的 外地 工作人员 能力 来 规划 及 执行 HIV 和 AIDS 的 扩大 方案 。  
4 . 开发 计划署 正在 从事 多种 有关 HIV 流行病 的 活动 。  
这些 活动 是 在世界 卫生组织 （ 卫生组织 ） 预防 和 控制 AIDS 的 全球 战略 的 政策 框架 内 进行 的 , 并且 在 保健 事项 上 获得 卫生组织 全球 艾滋病 问题 方案 ( GPA ) 的 技术 支助 。  
7 . 这项 方案 办法 的 性质 将 涉及 那些 最 受 HIV 流行病 感染 的 人 。  
它 将 能够 考虑 到 行为 改变 的 复杂性 和 支持 那些 受 感染 的 人 , 找出 社区 内 的 变化 过程 和 加强 为 方案 和政 策 发展 所需 的 机构 和 部门 基础 结构 。  
谅解 备忘录 让 卫生组织 和 开发 计划署 联合 负责 在 国家 和 国际 范围 内 发展 这样 的 方案 办法 。  
8 . 自从 签署 卫生组织 / 开发 计划署 谅解 备忘录 以来 , 已经 制定 了 若干 重要 倡议 来 加强 联合国 系统 协调 其 对 HIV 流行病 作出 反应 的 能力 。  
9 . 中央 评价 处 报告 的 一 项 具体 建议 是 给 驻地 代表 / 驻地 协调员 在 HIV 和 AIDS 领域 设立 当地 的 支 助工 作 人员 。  
10 . 为了 应付 这项 需要 , 和 响应 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 , 署长 在 1994 - 1995 两 年 期 概算 中 建议 为 HIV 与 发展 方案 设立 一 个 由 22 名 本国 人 员 员额 组成 的 有限 网络 。  
11 . 这些 HIV 与 发展 本国 专业 人员 将 向 驻地 代表 / 驻地 协调员 负责 , 而 HIV 与 发展 方案 将 在 实务 和政 策 上 指导 他们 。  
他们 将 协助 外地 办事处 加强 国家 和 办事处 本身 在 一切 开发 计划署 国别 方案 设计 中考 虑 到 HIV 流行病 的 起因 与 后果 的 能力 。  
他们 也 可能 协助 驻地 协调员 确保 所有 联合国 机关 、 机构 及 专门机构 之间 的 合作 和 协调 , 特别是 在 拟定 统一 的 HIV 国别 战略 和 监测 其实 施 方面 。  
12 . 理事会 在 其 1993年 6月 18日 第93 / 35 号 决定 中原 则 上 核 可 设立 一 个 最多 达 22 个 本国 人 员 员额 的 有限 网络 的 要求 , 以 支持 驻地 协调员 / 驻地 代表 在 国家 对 HIV 流行病 反应 方面 发挥 的 作用 , 但 必须 ：  
( a ) 由 开发 计划署 和 卫生组织 / 艾滋病 方案 ( WHO / GPA ) 工作人员 在 同 WHO / GPA 管理 委员会 HIV / AIDS 协调 工作队 协商 下 进行 一 项 联合 审查 , 以便 早日 就 这些 人员 的 职务 达成 协议 ；  
13 . 在理 事 会 作出 第93 / 35 号 决定 后 , 就 DP / 1993 / 45 号 文件 提出 的 本国 人 员 员额 的 基本 职权 范围 同 WHO / GPA （ 卫生组织 / 艾滋病 方案 ） 进行 了 协商 。  
在 这项 交流 的 基础 上进 一 步 订正 的 职权 范围 又 被 送交 WHO / GPA 管理 委员会 HIV / AIDS 协调 工作队 、 开发 计划署 各 区域 局 和 其他 有关单位 去 征求 意见 。  
提出 的 意见 被 结合 进 原文 后 , 再 送交 WHO / GPA 、 工作队 和 开发 计划署 各 有关单位 。  
14 . 以下 职权 范围 的 制定 旨在 能够 及时 征聘 和 在外 地 部署 HIV 与 发展 的 本国 专业 人员 。  
本国 专业 人员 将 继续 负责 加强 开发 计划署 处理 国家 发展 和 HIV 流行病 相互 关系 的 能力 。  
15 . 在 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 领导 下 , 本国 专业 人员 同一 切 联合国 组织 和 机构 密切 合作 , 同 双边 援助者 、 非 政府 组织 和 其他 支助 机构 协商 , 和 同 国家 当局 密切 合作 下支 持 以下 努力 :  
( b ) 加强 国家 制定 、 实施 、 监测 和 维持 有效 和 可 持续 广泛 方案 的 能力 , 这些 针对 HIV 流行病 的 方案 动员 各 社区 、 非 政府 组织 、 私营 部门 以及 各国 政府 的 人力 和 财政 资源 ；  
( c ) 加强 开发 计划署 的 外地 办事处 对 国家 针对 HIV 流行病 作出 基础 广泛 的 反应 过程 作出 贡献 , 并 协助 制定 适当 的 评价 办法 ；  
( d ) 对联 合 国 系统 内 把 HIV 流行病 的 起因 与 后果 结合 进 国家 发展 各 方面 的 能力 作出 贡献 ；  
( e ) 协助 和 发展 国家 协调 、 监测 和 评价 HIV 流行病 多方面性 的 能力 , 便利 就 有关 的 有效 政策 、 方案 和 取得 的 教训 交换 意见 ；  
( f ) 通过 一 项 支持 国家 反应 的 统一 战略 , 和 确保 联合国 系统 在 这项 战略 下 进行 合作 , 加强 国家 协调 外国 援助者 的 HIV 技术 和 财务 援助 的 能力 ；  
( g ) 促进 联合国 在 国家 一 级 对 HIV 流行病 作出 统一 、 协调 和 合作 的 反应 。  
16 . HIV 与 发展 本国 专业 人员 应该 ：  
( a ) 是 一 位 对 该国 的 文化 和 传统 拥有 丰富 知识 和 经验 的 本国 国民 ；  
( d ) 拥有 培训 技能 和 经验 , 证实 有 使用 外地 办事处 工作 语文 写作 的 技能 ；  
( f ) 精通 外地 办事处 工作 语文 , 在 那些 政府 以 一 种 或 多种 当地 语文 作业 的 国家 里 , 熟识 这些 语文 的 使用 ；  
( h ) 最好 持有 社会科学 、 人文 学科 、 法律 或 经济 的 高级 文凭 。  
17 . HIV 和 发展 本国 专业 人员 在 日常 事务 上将 向 驻地 代表 负责 , 而 HIV 和 发展 方案 将 给 他们 提供 方案 政策 指导 和 培训 。  
所有 获 征聘 人员 将 参加 为期 一 星期 的 关于 HIV 流行病 在 发展 方面 的 起因 与 后果 的 驻地 培训 讲习 班 。  
这项 安排 完全 符合 世界 卫生 大会 处理 设立 一 个 合办 和 联合 赞助 联合国 HIV 和 AIDS 方案 的 可行性 和 实际性 的 第 WHA 46.37 号 决议 要求 进行 研究 的 目标 。  
7 . 工作组 又 强调 秘书 处 间 国民 核算 工作组 应 尽快 采取 必要 的 行动 , 按照 行政 协调 委员会 统计 活动 小组 委员会 第二十七届 会议 的 要求 ( E / CN . 3 / 1994 / 4 , 第24 ( a ) 段 ) , 列举 和 调动 实施 1993 SNA 所 需要 的 资源 。  
8 . 工作组 欢迎 修订 其他 有关 的 统计 体系 ( 国际 收支平衡 、 货币 与 银行 和政 府 金融 统计 ) , 使 这些 体系 与 1993 SNA 完全 协调 一致 的 计划 。  
工业 和 建筑业 统计 、 国际贸易 统计 、 物价 统计 和 国际 比较 方案 、 环境 统计 的 召集人 还 编写 补充 说明 。  
10 . 工作组 对 各 工作队 的 工作 表示 满意 , 并 注意 到 每一个 工作队 都 处于 不同 的 发展 阶段 , 认为 这 是 意料 中 事 。  
11 . 工作组 注意 到 各 工作队 的 一 个 共同 目的 是 改善 若干 部门 领域 的 统计 数据 的 国际 可比性 ; 要 改善 这些 数据 , 需要 考虑 到 同时 解决 各国 国情 不同 的 问题 。  
工作组 请 各 工作队 ( a ) 澄清 它们 对 自己 的 任务 规定 的 看法 ; ( b ) 评价 它们 的 方法 、 迄今 的 成就 以及 将来 取得 成功 的 机会 前景 ; ( c ) 根据 它们 的 审查 结果 向 统计 委员会 1994年 特别 会议 提出 扼要 报告 。  
12 . 工作组 对 个别 工作队 提出 了 意见 , 并 采取 了 下列 行动 :  
㈠ 注意 到 工作队 将 自己 的 工作 范围 限于 工业 统计 ;  
㈡ 注意 到 有 三 个 国家 自愿 提供 服务 并 参与 工作队 ;  
13 . 关于 可否 设立 新 的 工作队 的 问题 , 工作组 欢迎 行政 协调 委员会 统计 活动 小组 委员会 第二十七届 会议 对此 问题 作出 的 审议 ( E / CN . 3 / 1994 / 4 , 第25段 ) 。  
14 . 工作组 认识 到 在 许多 经济 中不断 在 增长 的 服务部 门 的 重要性 , 同时 认识 到 需要 发展 和 协调 这个 部门 的 统计 。  
工作组 证实 设立 了 一 个 服务 统计 工作队 , 重点 首先 是 服务业 的 国际贸易 , 但 有 一 项 了解 , 即行 政协 调 委员会 统计 活动 小组 委员会 负责 物色 一 个 召集人 。  
15 . 工作组 又 证实 设立 了 一 个 衡量 贫穷 工作队 , 反映 出 需要 在 这 方面 扩大 协调 工作 , 因为 这个 领域 已 被 许多 组织 定 为 优先 领域 。  
可是 , 为了 开始 处理 这个 问题 , 工作组 请 现存 工作队 在 它们 的 每一个 领域 范围 内 考虑 进行 技术 合作 。  
工作组 审议 了 应 列入 任务 规定 的 各项 工作 的 草案 。  
各方 在 会议 期间 以及 在 后来 由 主席 主持 的 协商 中 表示 了 各种各样 的 意见 。  
已 计划 进行 更多 的 协商 , 以便 进一步 拟订 草案 , 可能 的 话 , 提交 委员会 特别 会议 或 工作组 第十七届 会议 审议 。  
20 . 工作组 又 认为 秘书 处 为 工作组 和 为 委员会 编写 的 报告 应当 简明扼要 、 集中 讨论 有关 问题 、 面向 活动 、 在 开会 之前 及早 提供 ; 应当 以 背景 文件 分发 有关 的 背景 资料 。  
工作组 将 继续 审议 如何 用 这种 办法 详细 列明 所需 文件 、 需要 多少 、 内容 如何 等 细节 , 以 满足 委员会 的 需要 , 同时 将 审议 编写 文件 的 责任 问题 。  
这个 过程 又 可以 让 工作组 突出 和 综合 各种 快要 出现 的 问题 , 供 委员会 讨论 和 作出 决定 。  
工作组 又 可以 ( a ) 更 密切 地 审议 机构 间 活动 , 以前 每 两 年 开会 一 次 不可能 这样 做 ; ( b ) 监测 委员会 各项 决定 的 实施 情况 。  
23 . 工作组 注意 到 欧洲 区域 正在 进行 的 关于 综合 提出 欧洲 经委 会 、 经合 发 组织 和 欧洲共同体统计局 工作 计划 的 工作 。  
工作组 又 注意 到 关于 各 组织 的 通盘 计划 和 活动 的 资料 将 作为 委员会 文件 的 一部分 提交 委员会 ( 见 下面 第64 和 64 段 ) 。  
26 . 工作组 欢迎 各国 对 协商 作出 广泛 和 慎重 的 反应 。  
工作组 认为 各国 的 答复 , 连同 欧洲 统计 人员 会议 表示 对 基本 原则 的 支持 , 构成 了 一 项 支持 基本 原则 及其 普遍性 意义 的 共识 。  
有 几 项 答复 提出 对 一些 原则 作 具体 的 修改 。  
它 强调 指出 现有 原则 的 措辞 已获 一 个 区域 机构 ( 欧洲 经委 会 / 欧洲 统计 人员 会议 ) 通过 采纳 。  
工作组 又 认为 提出 修改 原则 的 许多 建议 都 涉及 在 一 个 国家 实施 统计 活动 的 法律 根据 问题 , 又 有 一些 是 如何 组织 安排 统计 服务 的 实际 建议 。  
其他 的 建议 只 讨论 原则 的 短期 适用 问题 , 而 不谈 比较 长期 的 目的 。  
工作组 认为 提议 的 修改 对 细节 内容 有 影响 , 但 对 这些 相当 广博 的 原则 并不是 绝对 必要 的 。  
因此 工作组 最后 决定 这些 原则 本身 不 需要 修改 , 但 决定 修正 序言 部分 , 删去 欧洲 经委 会 第 C ( 47 ) 决定 的 具体 区域性 取向 , 补上 需要 反映 的 全球性 关切 ( 修正 序言 部分 见 附件 二 ) 。  
27 . 工作组 花了 很长 的 时间 考虑 是否 需要 进一步 请 各 区域 统计 人员 会议 参与 这个 过程 , 还是 直接 向 统计 委员会 提出 建议 的 问题 。  
鉴于 所有 各 区域 的 国家 都 已 表示 广泛 和 基础 广阔 的 支持 , 又 鉴于 每一个 区域 又 可能 想 用 各种 不同 的 细致 方式 去 修正 各项 原则 , 而 不 更改 其 基本 内容 , 工作组 决定 直接 向 委员会 提出 建议 。  
工作组 决定 ( a ) 请 统计 委员会 在 1994年 特别 会议 注意 到 工作组 对 这个 议题 的 审议 , ( b ) 建议 统计 委员会 考虑 通过 采纳 了 经 修正 的 序言 部分 的 官方 统计 基本 原则 说明 。  
28 . 工作组 决定 委员会 应收 到 秘书长 关于 这个 议题 的 说明 ( E / CN . 3 / AC . 1 / 1993 / R . 7 ) , 让 委员会 获悉 各国 所 表示 的 意见 。  
工作组 请 联合国 秘书 处 统计 司 将 工作组 对 基本 原则 的 讨论 和 决定 通知 各 区域 委员会 , 使 它们 可以 决定 自己 的 行动 方向 。  
工作组 通过 了 发给 各 区域 委员会 的 关于 各项 基本 原则 的 一 封 信 的 大纲 , 请 联合国 秘书 处 统计 司 发 交 各 区域 委员会 。  
工作组 同意 , 在 区域 论坛 讨论 各项 既定 基本 原则 有助于 改善 对 这些 原则 的 了解 , 有助于 促进 实施 这些 原则 。  
31 . 工作组 欢迎 这个 清单 。 这个 清单 是 按照 统计 主题 分列 的 , 对 协调 方面 比较 有用 。  
33 . 工作组 请 在 清单 的 下 一 版 努力 以 比较 统一 的 方式 说明 各种 数据 收集 活动 , 同时 比较 完整 地 说明 由 收集 到 的 数据 所 促进 的 产出 。  
34 . 工作组 再次 重复 在 历届 会议 提出 过 的 要求 , 请 各 机构 尽量 它们 直接 送交 国家 部 一 级 机关 的 问题 单 的 副本 交给 各国 国家 统计 处 。  
这样 , 各国 国家 统计 处 就 能够 更好 地 了解 各 机构 对 一 个 国家 提出 的 总 的 要求 , 就 能够 促进 所 提供 数据 的 质量 和 一致性 。  
变动 的 内容 可能 包括 继续 采用 固定期 计划 , 每 两 年 修订 一 次 , 或者 是 采用 滚转 计划 , 计划期 可 每 两 年 延长 两 年 ( 见 A / 48 / 277 , 第28段 ) 。  
( a ) 注意 到 提议 的 开会 日期 是 1994年 4月 11日 至 15日 在 纽约 , 这 可能 与其 他 排定 的 会议 有 冲突 , 又 注意 到 由于 纽约 早已 排定 的 会议 , 改日期 方面 会 有限 制 ;  
( c ) 证实 需要 按照 统计 委员会 原先 的 设想 , 举行 为期 五 天 的 特别 会议 , 因为 议程 上 的 项目 多 , 又 很 重要 。  
工作组 请 在 该 报告 列入 适当 的 区域 投入 。  
42 . 工作组 审议 项目 6 的 情况 见 上面 第25 - 29 段 。  
43 . 除了 协调 问题 外 , 这个 领域 的 工作 应 处理 收集 到 的 数据 的 一致性 和 可比性 问题 , 还是 评价 对 已 收集 到 的 数据 的 需要 程度 , 这些 数据 是否 适切 , 使用 范围 如何 ( 见 上面 第39段 和 下面 第44段 ) 。  
44 . 有人 表示 这样 的 意见 , 认为 各国 际 组织 秘书 处 的 分析 和政 策 单位 所 需要 的 统计 数据 以及 这些 组织 本身 所 编制 的 统计 数据 往往 不够 协调 统一 。  
这 涉及 国际 统计 的 用户 和 编制者 之间 的 基本 关系 。  
工作组 注意 到 各国 际 组织 的 需要 和 取向 各种各样 、 大 为 不同 , 又 注意 到 它们 在数 据 收集 方面 力行 节约 , 讲求 效率 。  
工作组 请 加拿大统计局 同行 政协 调 委员会 统计 活动 小组 委员会 合作 , 进一步 酝酿 这个 问题 , 以便 工作组 1994年 的 会议 可以 进行 初步 讨论 , 可能 的 话 , 在 委员会 将来 的 一 届 会议 进行 讨论 。  
45 . 工作组 赞同 了 经济 及 社会 理事会 第1993 / 222 号 决定 通过 的 1995年 第二十八届 会议 的 临时 议程 , 但 作 了 如下 的 改动 :  
( c ) 决定 将 项目 18 ( 国际 统计 方案 的 协调 和 一体化 ) 的 有关 实质性 部分 纳入 议程 项目 4 ( 加强 国际 统计 合作 ) ;  
( d ) 决定 将 项目 9 ( 国际 经济 分类 ) 的 有关 要素 纳入 议程 项目 6 ( 服务 统计 ) ;  
工作组 请 撰稿 人 编写 精简 、 议论 问题 的 文件 , 同时 请 编制 背景 文件 , 以 提供 详细 的 资料 。  
这个 过程 促进 了 协作 , 列举 了 各种 问题 , 而且 往往 得出 解决 问题 的 办法 。  
47 . 工作组 要求 , 除了 用 通常 的 印刷品 分发 文件 外 , 尽量 用电 子 邮件 分发 文件 。  
工作组 决定 继续 列明 供 参考 或 讨论 的 项目 ( 或 分 项目 ) 或 文件 , 并 作出 对 下列 项目 有 影响 的 决定 :  
50 . 工作组 请 作为 国民 核算 工作队 召集人 的 秘书 处 间 国民 核算 工作组 编制 一份 讨论 文件 , 内容 包括 ( a ) 概念 问题 ; ( b ) 实施 方面 的 问题 、 经验 和议 题 。  
57 . 工作组 审议 项目 12 的 文件 的 情况 , 见 上面 第45 ( f ) 段 和 下面 第60段 。  
58 . 工作组 决定 用 环境 统计 工作队 的 报告 取代 拟议 的 报告 ( 见 E / CN . 3 / AC . 1 / 1993 / R . 3 ) , 同时 工作队 的 报告 原则上 应 包括 本应 在 拟议 的 报告 载 列 的 资料 。  
工作组 注意 到 工作队 的 一 个 或 多个 成员 也 可以 编制 资料 文件 。  
60 . 工作组 将 项目 15 的 题目 改为 “ 衡量 及 监测 经济 和 社会 发展 ” 。  
工作组 请 联合国 秘书 处 统计 司 请 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 编写 一份 也 是 供 讨论 的 关于 衡量 人文 发展 的 报告 。  
61 . 工作组 决定 在 委员会 于 1994年 特别 会议 审议 这个 问题 有 结果 之前 在 议程 上 保留 这个 项目 ( 见 上面 第25 - 29 段 ) 。  
62 . 人们 提到 相互 访问 国际 组织 的 数据库 问题 , 工作组 决定 应当 在 项目 4 ( 加强 国际 统计 合作 ) 所列 的 关于 协调 从 各国 收集 统计 数据 的 报告 讨论 这个 问题 。  
64 . 工作组 将 项目 的 题目 改为 “ 方案 问题 和 有关 事项 ” , 并 增列 两 份 原 列于 项目 18 的 文件 ( 见 上面 第63段 ) 。  
这 就要 求 参与者 合作 , 避免 就 国家 或 国际 活动 作 冗长 的 发言 。  
委员会 将 在 1994年 的 特别 会议 就 这个 问题 作出 决定 。  
请 联合国 秘书 处 统计 司向委员会 提出 各种 可能 的 时间表 , 列明 有 多少 时间 可 花 在 每一个 项目 和 介绍性 发言 。  
68 . 工作组 审查 了 统计 委员会 第二十七届 会议 关于加强 国际 统计 合作 的 所有 建议 和 决定 4 / 并 总结 指出 它 在 本届 会议 上 已 所有 有关 领域 的 进展 情况 ( 见 上面 第4 - 24 、 30 - 34 和 65 - 67 段 ) 。  
69 . 工作组 指出 , 需要 特别 注意 将 有关 统计 问题 的 文件 和 出版物 从 英文 翻译 成 其他 语文 , 要 确保 技术 用语 的 意义 获得 正确 表达 。  
工作组 核 可 了 第十七届 会议 的 临时 议程 如下 :  
1 . 1993 SNA 的 实施 情况 和 其他 后续 工作 。  
2 . 加强 国际 统计 合作 :  
( a ) 机构 间 工作队 的 工作 ;  
( b ) 加强 各 区域 委员会 在 统计 方面 的 作用 ;  
3 . 统计 委员会 第二十八届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
4 . 监测 统计 委员会 各项 决定 的 实施 情况 。  
5 . 国际 一 级 对 政策 分析 问题 的 统计 支助 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
4 . 统计 国际 统计 合作 :  
( a ) 工作组 设立 的 机构 间 工作队 的 工作 ;  
( b ) 统计 委员会 及其 工作组 的 工作 方法 ;  
( c ) 统计 委员会 关于加强 国际 统计 合作 的 建议 和 决定 的 其他 方面 。  
5 . 统计 委员会 1994年 和 1995年 两 届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
6 . 官方 统计 基本 原则 。  
7 . 协调 国际 组织 的 统计 数据 收集 活动 。  
意识到 官方 统计 资料 是 促进 经济 、 人口 、 社会 和 环境 领域 的 可 持续 发展 以及 促进 世界 各国 和 各人 民 之间 相互 了解 和 贸易 所 必不可少 的 基础 ,  
又 回顾 国际 统计学 会 的 《 专业 道德 宣言 》 ,  
审议 了 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 ( S / 26781 ) ,  
决定 :  
( a ) 要求 有关 各方 立即 执行 其 1973年 10月 22日 第338 ( 1973 ) 号 决议 ;  
( b ) 将 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
( c ) 请 秘书长 在此 期限 结束 时 , 就 局势 发展 情况 和 为 执行 安全理事会 第338 ( 1973 ) 号 决议 所 采取 的 措施 提出 报告 。  
安全理事会 主席 在 1993年 11月 29日 第3320次 会议 通过 了 第887 ( 1993 ) 号 决议 之后 发表 了 下列 声明 :  
’ 秘书长 的 这段 话 反映 安全理事会 的 看法 。 ”  
继 安全理事会 主席 1993年 6月 30日 ( S / 26015 ) 、 1993年 7月 27日 ( S / 26176 ) 和 1993年 8月 31日 ( S / 26389 ) 关于 安理会 文件 和 其他 程序 问题 的 说明 之后 , 安全理事会 主席 愿 发表 通报 如下 :  
将 某 一事 项 从 安全理事会 处理 中 事项 清单 中 剔除 或 将 其 保留 在 该 清单 上 , 对 该 事项 的 实质 并不 具 任何 含义 。  
在 这 方面 , 成员们 回顾 , 在 初次 通过 议程 项目 时 , 最好 尽可能 对 议程 项目 使用 说明性 提法 , 以 避免 同一 主题 有 几个 不同 的 议程 项目 。  
今天 , 1993年 11月 28日 12 时 15 分 , 就 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 代表团 开始 日内瓦 谈判 之际 , 塞族 侵略者 炮轰 萨拉热窝 , 打死 六 名 公民 , 十几 人 受 重伤 和 轻伤 。  
今天 残酷 杀害 萨拉热窝 六 名 公民 的 事件 本身 就是 给 参加 日内瓦 谈判 的 部长 理事会 的 一 则 信息 : 恐怖主义者 不 赞成 正在 进行 的 和平 进程 。  
由于 联合国 不 起作用 , 不 尊重 它 赖以 建立 的 原则 , 这次 屠杀 的 责任 , 就 象 以往 许多 次 一样 , 要 由 联合国 分担 。  
我 谨 感谢 你 1993年 11月 18日 的 来信 , 因 受 了 点 耽误 , 我 接 此信 稍晚 。  
我 要 冒昧 地 指出 一些 事实 , 从而 进一步 揭示 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 有关 的 种种 问题 , 这样 也许 会使 你 信中 所述 的 某些 立场 有所 改变 。  
我 毫不 怀疑 , 国际 社会 和 日内瓦 会议 两 联合 主席 为 恢复 和平 均做 出 了 巨大 努力 , 但是 显然 所有 这些 努力 都 已 失败 。  
这场 侵略 的 直接 后果 之一 是 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 上 建立 了 几个 虚幻 的 准 国家 , 而 这 随后 又 被 国际 社会 合法化 , 将 它们 视为 冲突 的 各方 。  
将 这 一 假设 作为 和平 进程 的 基础 是 不可能 取得 成功 的 。  
从 你 的 来信 中 还 可得出 结论 , 即 国际 社会 进一步 的 人道主义 援助 取决于 是否 为 恢复 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和平 的 会议 创造 了 条件 。  
我们 认为 , 这 一 立场 是 我们 不能 接受 的 , 因为 人道主义 援助 必须 不 受制 于 政治性 的 条件 。  
这 一 和平 只有 通过 遵守 联合国 安全理事会 的 有关 决议 及 伦敦 会议 的 各项 原则 才能 实现 。  
审议 了 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 ( S / 26781 ) ,  
决定 :  
( a ) 要求 有关 各方 立即 执行 其 1973年 10月 22日 第338 ( 1973 ) 号 决议 ;  
( b ) 将 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
( c ) 请 秘书长 在此 期限 结束 时 , 就 局势 发展 情况 和 为 执行 安全理事会 第338 ( 1973 ) 号 决议 所 采取 的 措施 提出 报告 。  
( b ) 需要 让 联合国 会员 更多 和 更 广泛 参与 安全理事会 的 制定 决策 进程 ;  
( e ) 需要 确保 公平 的 地域 分配 。  
4 . 关于 这 方面 , 非洲 国家 认为 , 应当 强调 保持 安理会 在 审查 和 制订 决策 过程 中 的 透明度 的 价值 。  
如果 保留 这项 特权 , 那么 新增 加 的 常任理事国 应当 享有 安理会 现任 5 个 常任理事国 的 同等 地位 , 并且 应当 认真 地 作出 努力 , 以便 限制 只 对 某些 特别 问题 采用 否决权 。  
8 . 关于 安全理事会 增加 的 席位 的 分配 问题 , 非洲 应当 有 两 个 常任理事国 席位 , 享有 常任理事国 所有 的 一切 特权 , 并且 应当 有 更多 的 非常 任 理事国 席位 。  
第1页 , 标题 :  
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1 . 1993年 11月 16日 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 527 ) 提出 以后 , 圭亚那 向 秘书长 交存 了 它 批准 《 联合国 海洋法 公约 》 的 文书 , 遂 使 批准 和 加入 总数 达到 60 。  
这样 获得 必要 的 批准 和 加入 数额 后 , 《 公约 》 便 依照 其 第308条 第1 款 , 将 于 1994年 11月 16日 生效 。  
( a ) 如 《 公约 》 第319条 所说 的 由 秘书长 负责 各种 业务 , 尤其是 他 作为 《 公约 》 保管者 的 业务 ;  
2 . 第五委员会 又 收到 了 秘书长 的 一份 说明 ( A / C . 5 / 48 / 20 , 内 载 各 该国 政府 提名 任命 或 国家 体委咨询委员会 成员 的 七 名 人士 的 姓名 , 自 1994年 1月 1日 开始 , 任期 三年 。  
5 . 埃文·丰泰内 - 奥尔蒂斯 先生 ( 古巴 ) 获得 法定 多数 后 , 经 宣布 建议 任命 为 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 , 自 1994年 开始 , 任期 三年 。  
5 . Yuri A . Chulkov 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) 获得 法定 多数 后 , 第五委员会 宣布 建议 任命 他 为 会费 委员会 成员 , 从 1994年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
( a ) 从 1994年 1月 1日 起 , 任期 三年 :  
Yuri A . Chulkov 先生 ;  
Alvaro Gurgel de Alencar 先生 ;  
李 勇 先生 ;  
Ugo Sessi 先生 ;  
Agha Shahi 先生 ;  
Adrien Teirlinck 先生 ;  
( b ) 从 1994年 1月 1日 起 , 任期 二年 :  
Neil Hewitt Francis 先生 。  
Francine J . Bovich 女士 ;  
Jean Guyot 先生 ;  
Michiya Matsukawa 先生 。  
2 . 第五委员会 又 收到 了 秘书长 的 一份 说明 ( A / C . 5 / 48 / 24 ) , 其中 载 列 各 该 国家 政府 提名 担任 行政法 庭 法官 的 五 名 人士 名单 , 任期 三年 , 自 1994年 1月 1日 起 。  
4 . 第五委员会 接着 以 无记名投票 方式 从 会员国 提名 的 候选人 中 选出 两 名 。  
5 . 迈耶·加贝 先生 ( 以色列 ) 取得 法定 多数 后 , 宣布 建议 任命 其 为 联合国 行政法 庭 法官 , 从 1994年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
6 . 委员会 接着 进行 第二次 投票 , 这次 投票 只 限于 应 填补 其余 空缺 的 得票 数 最高 的 两 名 候选人 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 提请 各 会员国 , 议程 项目 175 于 11月 17日 星期三 , 列入 本届 大会 的 议程 , 而且 , 鉴于 该 项目 的 紧迫性 , 大会 已 决定 尽早 加以 审议 。  
当时 我 通知 大会 , 我 计划 把 议程 项目 175 安排 在 今天 上午 , 但 有 一 项 谅解 , 即 不 进行 辩论 , 而且 大会 上面 将 有 一份 决议 草案 供 审议 。  
主席 先生 , 在此 请 允许 我 对 你 的 宝贵 的 帮助 表示 我 极大 的 赞赏 和 感谢 , 你 的 帮助 将 使 我们 今天 能 在 大会 上 就此 紧迫 问题 尽速 作出 决定 。  
为 支持 这 一 要求 , 秘书长 收到 了 非洲集团 主席 1993年 11月 15日 的 一 封 来信 。  
这 一 情报 还 描述 , 农业 产量 下降 , 环境 退化 , 以及 受 影响 的 人口 流离失所 的 情况 可能 持续 若干 年 。  
此外 , 认识 到 对 大自然 和 受害 国家 经济 的 切实 威胁 和 潜在 的 威胁 , 该 地区 各国 已经 采取 行动 , 仔细 确定 他们 可 采取 的 行动 手段 , 以 共同 对付 这场 威胁 。  
今天 看来 , 各 受害 国家 所 动员 的 手段 不足 以 消除 这场 灾害 或 处理 其后 果 。  
因此 , 国际 社会 的 支持 已 变得 必不可少 。  
我 高兴 地 指出 , 每次 这种 灾害 出现 时 , 国际 社会 对 解决 这种 灾害 的 呼吁 从来 没有 无动于衷 。  
我们 毫不 怀疑 , 今天 , 国际 社会 将 以 同样 的 速度 和 支持 行动 , 履行 其 声援 的 职责 。  
我们 高兴 地 看到 国际 社会 许多 成员 对 这项 倡议 已经 表示 支持 。  
我们 希望 , 这些 同情 和声 援 的 表示 , 能够 有效 和 切实 地 化为 满足 受害 国家 期望 的 行动 。  
今天 向 大会 提出 的 这 份 决议 草案 的 目的 , 在于 重新 肯定 国际 社会 的 承诺 , 特别是 我们 的 发达 的 伙伴 和 联合国 系统 的 承诺 , 充分 支持 各 受害 国 在 国家 、 次 区域 和 区域 各级 所 采取 的 控制 蝗虫 方案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 通过 这项 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿 结束 对 议程 项目 175 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 自 两 年前 大会 通过 第46 / 182 号 决议 和 随后 秘书长 设立 人道主义 事务 部 以来 , 载于 文件 A / 48 / 536 的 秘书长 的 报告 是 向 大会 提交 的 第 一份 全面 的 报告 。  
我们 欣慰 的 注意 到 , 该部 自 18 个 月 以前 设立 以来 促进 了 全 系统对 26 个 国家 处于 复杂 紧急 状态 的 大约 5 850万 人 和 107 次 自然灾害 的 受害者 的 人道主义 需要 作出 了 极 时 和 协调 的 反应 。  
大会 面前 的 报告 描述 了 自从 设立 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 扬·埃利亚松 先生 主持 的 部 成立 以来 所 获得 的 经验 教训 。  
该 报告 概述 了 需要 大会 审议 的 重要 领域 , 以 就 加强 联合国 系统对 紧急 状态 , 尤其是 世界 各地 越来越 多 的 冲突 导致 的 紧急 状态 作出 反应 的 能力 提供 进一步 指导 并 提出 适当 的 建议 。  
我 谨 提议 , 如果 没有 人 反对 , 关于 这 一 项 目 辩论 的 发言人 名单 今天 中午 12 时 截止 登记 。  
就 这样 决定 截止 登记 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 , 我 请 希望 参加 辩论 的 各位 代表 尽快 在 名单 上 登记 。  
大会 向 联合国 提供 了 在 受灾 地区 改进 人道主义 援助 和 确保 及时 作出 反应 所 必须 的 机制 。  
自从 第46 / 182 号 决议 通过 以来 国际 社会 已 向 130多 次 自然灾害 和 复杂 的 紧急 状况 提供 了 援助 。 我们 不知道 还有 多少 自然灾害 和 紧急 状况 没有 被 人 注意 到 , 因为 它们 不是 国际 上 注意 的 中心 。  
我 提到 这些 没有 被 人 注意 的 “ 不 为人 知 的 紧急 状况 ” , 因为 由于 它们 没有 引起 新闻界 重视 , 世界 已 对 它们 习以为常 。 这些 紧急 状况 大多数 是 贫困 、 欠 发达 和 得不到 最低 的 生活 水平 引起 的 。  
此类 紧急 状况 必须 与 紧急 救济 后进 行 恢复 和 发展 这 一概 念 联系 起来 。  
必须 在 机构 间 常设 委员会 框架 内 处理 这些 紧急 状况 , 并 迅速 向 它们 提供 类似于 通过 周转金 提供 的 资金 。  
如果 受灾 人口 在 事后 没有 办法 重建 生活 所 必须 的 最低 水平 的 基础 设施 , 得不到 基本 的 服务 和 工作 , 无法 在 流离失所 之后 回归 家园 , 那么 对 灾难 作出 及时 反应 就 没有 任何 意义 。  
大会 还 必须 考虑 所谓 的 复杂 紧急 状况 , 此类 紧急 状况 大多数 包括 军事 干预 、 政治 危机 和 维持 和平 行动 。  
此类 紧急 状况 必须 在 整个 系统 中 得到 足够 的 重视 。 人道主义 事务 部 对 自然 灾难 重视 的 同时 , 一刻 也 不能 放松 对此 类 紧急 状况 的 重视 。  
现在 已经 有 确保 在此类 情况 下 迅速 采取 行动 的 机制 , 我们 认为 没有 必要 把 它们 与其 他 机构 , 如 安全理事会 联系 起来 以 对 这类 情况 采取 立即 行动 。  
在 该 系统 中 大会 和 经济 及 社会 理事会 是 受灾 国家 在 发生 此类 紧急 状况 时 进行 呼吁 的 合适 机构 。  
人道主义 事务 部 在 采取 行动 时 必须 遵守 这 两 个 机构 授 于 它 的 权限 并 通过 已 证明 其 有用性 的 机构 间 常设 委员会 与 系统 中 的 其他 机构 进行 协调 。  
当 某 一 紧急 状况 涉及 维持 和平 行动 时 , 更有 必要 尊重 不偏不倚 的 原则 。  
军事 行动 绝 不能 与 人道主义 援助 联系 起来 , 不管 什么 原因 人道主义 援助 绝 不能 附带条件 或 与其 他 问题 联系 起来 。  
所有 受 冲突 影响 的 人 必须 获得 援助 。  
业 以 存在 的 此类 协调 是 成功 的 , 但 必须 改进 。  
必须 避免 重叠 、 阻碍 , 特别 应 避免 设立 任何 新 层次 的 官僚 机构 。  
该 基金 成立 时 的 资金 基础 为 5 000万 美元 , 基金 证明 对 那些 得以 利用 它 的 各 机构 很有 帮助 。  
自 1992年 5月 成立 以来 , 它 共 支出 了 5 260万 美元 , 2 500万 美元 已经 收回 。  
由于 各 机构 越来越 多 地 在 紧急 情况 的 初步 阶段 求助于 中央 紧急 循环 基金 , 由于 资金 的 收回 速度 减缓 , 因此 必须 增加 基金 的 资源 。  
同样 , 联合 呼吁 机制 已 表明 是 最 有效 的 协调 工具 之一 。  
联合 呼吁 以 实地 考察 和 与 联合国 主管 机构 , 例如 非 政府 和 其他 国际 援助 组织 的 协商 为 基础 。  
呼吁 的 数量 有 了 增加 , 但 对 呼吁 作出 的 反应 看来 不变 。  
人道主义 事务 部 及其 主任 必须 在 协调 受 自然灾害 或 其他 紧急 情况 影响 的 地区 的 复兴 和 发展 活动 方面 发挥 根本 的 作用 。  
系统 内 的 各 机构 应该 制定 长期 的 复兴 和 重建 方案 。  
人道主义 事务 部 必须 为此 目的 提供 资源 , 必须 敦促 非 政府 和 国家 机构 也 这样 做 。  
在 制定 出具 体 的 复兴 和 发展 方案 之前 , 不能 解散 紧急 情况 救援 队 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 发言 。  
第46 / 182 号 决议 已 生效 两 年 , 它 已 证明 是 一份 必不可少 和 全面 的 基本 文件 。  
紧急 救济 协调员 通过 其 经常 是 亲自 作出 的 艰苦 努力 , 对 执行 联合国 人道主义 援助方 案 作出 了 富有 价值 的 贡献 。  
在 经济 及 社会 理事会 今年 7月 的 届 会上 , 我们 全面 地处 理 了 联合国 有关 机构 之间 人道主义 援助 的 协调 问题 。  
在 这 方面 , 我们 特别 欢迎 经济 及 社会 理事会 坚决 主张 , 紧急 援助 协调员 应该 充分 参与 联合国 为 应付 复杂 紧急 情况 而 作 的 各种 规划 , 确保 在 给予 紧急 援助 时 , 充分 遵守 中立 和 不偏不倚 的 人道主义 原则 。  
经济 及 社会 理事会 还 确认 了 它 在 人道主义 外交 方面 的 作用 和 为 进入 存在 紧急 情况 的 地区 提供 便利 的 责任 。  
如 秘书 处在 有关 这个 项目 的 辩论 结束 前 给 我们 提供 这 方面 的 资料 , 我们 将 不胜 感激 。  
同时 , 我们 认为 这个 委员会 应该 更 频繁 地 举行 会议 , 成为 就 紧急 情况 采取 真正 协调 行动 的 论坛 。  
我们 还要 求 迅速 确定 在 紧急 情况 中 实地 作业 的 每个人 的 作用 。  
大会 本届 会议 上 的 讨论 应 主要 涉及 人道主义 援助 的 两 个 方面 : 第一 , 对于 中央 紧急 循环 基金 进行 评估 ; 第二 , 在 紧急 情况 的 初始 阶段 为 协调 安排 筹资 的 问题 。  
中央 紧急 循环 基金 在 其 成立 的 大约 两 年 时间 内 , 表现 出 其 效益 , 这 一 自我 筹集 资金 的 机制 得到 各个 组织 的 广泛 利用 。  
为了 保持 该 基金 的 职能 和 运作 , 重要 的 是 它 应 继续 自我 补充 资金 。  
我们 并不 认为 扩大 该 基金 是 很 重要 的 。  
鉴于 这种 情况 , 我们 担心 仅仅 扩大 该 基金会 有害于 其 自我 补充 的 性质 。  
考虑 到 这种 需求 , 我们 认为 不必 保持 1 500万 美元 的 限度 。  
我们 认为 这 一 数额 太高 。  
然而 , 没有 明显 和 有力 的 证据 表明 应 打开 一 种 筹措 资金 的 新 渠道 。  
如果 存在 一 个 问题 , 显然 并没有 得到 确定 。  
因此 , 不能 在此 阶段 排除 任何 备选 方案 , 而 大会 要 立刻 决定 同意 某 一 种 作 法 , 是 不成 熟 的 。  
该 委员会 应 首先 尽快 确定 问题 , 然后 就 一些 解决 办法 提出 建议 。  
如果 及时 确定 问题 的 范围 , 则 可 设想 临时 的 解决 办法 。  
最近 对 人道主义 事务 部 内部 结构 进行 的 改动 , 旨在 改善 在 这 方面 完成 其 任务 的 情况 。  
我们 注意 到 , 人道主义 事务 部 作 了 很多 努力 来 收集 和 传播 有关 灾害 或 紧急 情况 的 情报 。  
然而 , 应 建立 一 个 更 具结 构 的 系统 , 以 输送 这种 情报 并 把 它 传达 给 各 援助国 及 该 地区 的 国家 。  
这种 预备 部分 将 与 控制 灾害 培训 项目 一道 , 加强 联合国 的 协调 机构 。  
我们 对此 感到 遗憾 , 并 谴责 针对 这些 人 所 采取 的 一切 行动 。  
为此 , 我们 欢迎 根据 国际法 的 准则 和 原则 加强 对 人道主义 事务 工作人员 的 保护 的 倡议 。  
我们 希望 , 这些 保护性 措施 将 证明 是 令人 满意 的 , 而 非 政府 组织 也 将 受益 于 这种 保护 措施 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 上届 会议 上 , 处理 了 统一体 另一方面 的 复兴 与 发展 问题 。  
显然 , 每一 次 人道主义 援助 行动 都 走向 最终 目标 , 即可 持续 发展 的 一 个 步骤 。  
我们 注意 到 正在 几个 级别 组成 工作 小组 , 以 解决 统一体 的 问题 。  
我们 欢迎 这种 情况 , 并 希望 其 活动 将 得到 充分 的 协调 。  
因此 , 我们 充分 支持 机构 间 常设 委员会 工作 小组 有关 该 议题 的 努力 , 我们 极 感兴趣 地 等待 着 它们 的 工作 成果 。  
欧洲 联盟 欢迎 有关 扫雷 方面 的 援助 的 第48 / 7 号 决议 , 我们 认为 联合国 对 这 一 破坏性 问题 的 注意 将 会 促进 受害 地区 的 可 持续 发展 。  
沃 拉 西 的 乔克 男爵 夫人 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 地表 示 , 联合王国 完全 同意 担任 主席 比利时 的 常驻 代表 刚才 代表 欧洲 联盟 所作 的 出色 发言 。  
几乎 就 在 一年 前 , 我 在 大会 上 就 我们 今天 正 审查 的 同一 议题 发言 : 如何 加强 对联 合 国 的 紧急 情况 人道主义 反应 的 协调 。  
我 当时 指出 , 刚刚 成立 7 个 月 的 人道主义 事务 部 正经 历 烈火 的 洗礼 。  
一年 来 , 这种 烈火 洗礼 的 火焰 没有 一点 减弱 的 迹象 。  
在 索马里 和 前 南斯拉夫 , 无辜 的 平民 仍然 经受 着 这种 冲突 所 带来 的 苦难 。  
由于 自然灾害 而 受苦 的 人们 同 经受 人 对 人 的 残酷 对待 的 人 一样 受到 损害 。  
今年 9月 在 马哈拉施特拉邦 发生 的 可怕 地震 , 使 人们 不幸 想起 这 一点 。  
我们 欢迎 12 个 月 后 的 这次 审查 联合国 对 紧急 情况 作出 反应 , 特别是 人道主义 事务 部 的 工作 的 机会 。  
我们 绝不 应 低估 该部门 和 联合国 所有人 道 主义 机构 所 面临 的 需求 。  
这些 需求 给 联合国 人道主义 系统 以及 实际上 双边 援助国 带来 了 巨大 压力 。  
人道主义 事务 部 和 各 机构 的 工作人员 , 通常 是 在 非常 困难 的 情况 下 以及 常常 在 危险 之中 专 致和 顽强 地 工作 。  
它 必须 同 其他 许多 机构 联系 在 一起 , 有些 机构 不如 另 一些 机构 那么 乐于 协调 和 加强 联合国 的 复杂 系统 。  
但是 我们 继续 认为 设立 人道主义 事务 部 的 第46 / 182 号 决议 仍然 是 一 个 可依 其 发展 的 牢固 基础 。  
人道主义 紧急 情况 的 数目 不断 增加 , 因此 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 进行 有效 协调 。  
可以 采取 好几 项 简单 、 直接 了 当 的 措施 来 简化 程序 并 更好 地 协调 该 系统 。  
7月 在 日内瓦 举行 的 经济 及 社会 理事会 所 达成 的 各项 结论 为 采取 行动 提供 了 良好 的 框架 。  
我 不 打算 详尽 地 讨论 这些 结论 ; 各 会员国 都 很 熟悉 这些 结论 。  
但是 我 将 谈 框架 中 的 四 项 关键 因素 。  
首先 是 机构 间 常设 委员会 具有 更 积极 和 中心 的 作用 。  
如果 委员会 要 实现 它 作为 联合国 人道主义 系统 进行 协调 的 主要 论坛 的 潜在 能力 , 它 就 应该 更 经常 地 开会 。  
其 各项 决定 必须 更 着重于 行动 , 并且 必须 迅速 和 有效 地 转达 给 联合国 地面 行动 。  
为了 补充 该 委员会 的 工作 , 机构 间 人道主义 工作 小组 也 必须 增加 其 开会率 并 改善 其 重点 。  
第二 , 必须 对 中央 紧急 循环 基金 进行 调整 以 使 其 更为 有效 。  
应对 财务 规定 进行 审查 , 以 使 付款 得以 迅速 和 受到 最小 官僚主义 障碍 的 情况 下 进行 。  
我们 仍然 认为 该 基金 的 循环性 质 必须 保留 , 这 一 性质 使 该 基金 具有 关键 的 灵活性 和 连续性 。  
第三 , 起草 和 提出 共同 呼吁 的 进程 必须 改进 。  
共同 呼吁 系统 是 一 项 可贵 的 革新 。  
应该 由 人道主义 事务 部 、 各 机构 、 捐款 国 和 非 政府 组织 在 实地 一 级 提出 呼吁 。  
各项 呼吁 之内 也 应该 有 更大 的 优先性 , 以便 首先 满足 最大 的 需求 。  
但是 关键 的 是 这 一 磋商 进程 要 迅速 进行 。  
它 不 应当 减慢 最 需要 获得 钱 的 那些 机构 得到 钱 的 速度 。  
而 对于 各项 呼吁 作出 反映 的 捐款 国 同样 有 责任 迅速 履行 它们 所作 出 的 任何 承诺 。  
第四 , 副秘书长 和 他 的 部 应该 不断 地 在 联合国 系统 内 的 每一个 级别 扮演 人道主义 辩护士 的 作用 。  
人道主义 事务 部 在 促进 联合国 系统 内 的 人道主义 事业 方面 的 作用 是 关键 的 。  
人道主义 事务 部 也 需要 它 在 日内瓦 的 基地 。  
如果 要 在 联合国 各 机构 同 非 政府 组织 - - 尤其是 红十字 国际 委员会 、 全国 红十字会 国际 联合会 和 红新月会 之间 - - 要 实现 更好 的 协调 的 话 , 这 是 关键 的 。  
我们 就是 这样 继续 看待 该部 的 作用 的 。  
因此 , 我们 欢迎 该部 同 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 之间 最近 所 达成 的 协议 , 它 为 紧急 状况 下联 合 国 实地 安排 提出 了 明确 的 框架 。  
人道主义 事务 部 现在 根据 其中 心 任务 来 确定 其 工作 的 重点 和 优先 秩序 , 以免 过度 使用 其 已经 有限 的 资源 。  
这些 是 对 传播 媒介 没有 吸引力 的 工作 领域 。  
但是 , 这些 默默无闻 的 成就 表明 人道主义 事务 部 能够 而且 确实 在 起作用 。  
如 大会 听到 的 那样 , 欧洲 联盟 所有 各国 也 都 分享 这 一 支 持 。  
我们 仍然 相信 这些 创新 。  
我们 作为 国际 社会 感谢 那些 在 紧急 情况 下 受难 的 人 使 联合国 人道主义 系统 更好 地 发挥 作用 。  
我们 将 同 人道主义 事务 部 、 联合国 各 机构 以及 国际 和 非 政府 组织 一起 努力 实现 这 一 目标 。  
阿尔文 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 首先 要 感谢 秘书长 所作 的 报告 , 并且 感谢 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 兼 紧急 救济 协调员 扬·埃利亚松 先生 所 提出 的 补充 情况 。  
两 年前 , 经过 相当 的 谈判 之后 , 大会 通过 了 第46 / 182 号 决议 , 为 联合国 系统 在 协调 和 分配 这种 援助 的 各项 活动 确立 了 框架 。  
但 我们 不安 地 注意 到 , 决议 倾向 于 优先 考虑 所谓 的 复杂 的 紧急 情况 , 而不是 自然灾害 和 其他 紧急 情况 。  
这 是 保持 援助 真正 的 人道主义 性质 的 唯 一 途径 。  
与 人道主义 援助 有关 的 决定 必须 由 有关 机构 , 也 即 经济 及 社会 理事会 和 大会 作出 , 这 是 由 所 采取 行动 的 根本 的 社会 和 人道主义 性质 决定 的 。  
坚持 原则 和 尊重 这些 机构 的 责任 将 加强 国际 社会 对 本 组织 所 提供 援助 的 人道主义 性质 的 信心 和 信任 。  
我国 代表团 认为 , 联合国 如果 将 其 眼界 仅仅 限于 援助方 面 , 就 只是 在 部分 上 达到 了 它 的 目标 。  
在 这 一 背景 下 , 我们 无法 掩饰 我们 对 秘书长 的 最近 的 报告 中 较少 注意 重建 与 发展 问题 的 关注 。  
必须 纠正 这种 情况 。  
我们 请求 该部 和 机构 间 常设 委员会 在 计划 和 行动 中 恢复 我们 认为 这些 领域 应当 保有 的 优先 顺序 。  
我 现在 希望 强调 一下 , 加强 在 该部门 领导 下 实地 和 总部 的 人道主义 的 援助 的 协调 工作 的 重要性 。  
我们 希望 这些 努力 将 继续 下去 , 同时 , 机构 间 常设 委员会 的 作用 将 有所 增长 。  
驻地 协调员 必须 在 联合国 系统 内 的 机构 间 合作 中 发挥 这 一 作用 。  
墨西哥 认为 , 人道主义 事务 部 必须 更加 积极 地 促进 针对 国际 减轻 自然灾害 十年 而 进行 的 活动 , 与 该 一十年 有关 , 明年 将 在 日本 的 横滨 召开 一 次 国际 会议 。  
最后 , 我们 还 认为 大会 可以 每 两 年 , 而不是 象 现在 这样 每一 年 辩论 一 次 关于 协调 人道主义 援助 问题 的 议程 项目 和 秘书长 的 有关 报告 。  
霍曼 - 赫雷姆博格 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 本世纪 的 最后 一 个 十年 完全 可以 作为 冷战 结束 之后 以 国家 解体 、 种族 冲突 和 严重 的 自然灾害 肆虐 为 特点 时期 而 留存 在 我们 的 记忆 中 。  
布隆迪 、 卢旺达 、 索马里 、 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 高加索地区 和 孟加拉国 只是 其中 的 一些 例子 。  
在 通过 第46 / 182 号 决议 之前 进行 的 讨论 中 , 奥地利 坚决 支持 建立 新 的 机制 , 以利 联合国 系统对 自然 或 人为 的 紧急 情况 作出 反应 。  
然而 , 应当 由 大会 本届 会议 来 审议 现行 安排 的 效力 , 从而 根据 “ 母本 决议 ” 中 的 目标 来 衡量 所 取得 的 成绩 。  
虽然 该 决议 在 一些 方面 不 很 完善 , 但 我们 认为 , 其 指导 原则 仍然 可以 作为 充分 的 依据 , 同时 , 该 决议 为 “ 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 ” 提供 了 手段 。  
在 人道主义 援助 问题 上 政治 气氛 令 我们 很受 鼓舞 。  
虽然 关于 第46 / 182 号 决议 的 谈判 人 不得不 尽力 解决 主权 方面 的 种种 难题 , 但 在 执行阶段 , 真正 的 问题 更多 出现 在 资源 和 协调 方面 , 虽然 我们 绝 不能 低估 其他 悬而未决 的 问题 , 尤其是 获得 援助 的 问题 。  
关于 协调 问题 , 我们 承认 过去 两 年 来 已经 取得 了 进展 , 正如 秘书长 报告 中 所 表明 的 。  
然而 , 还有 更多 的 事情 有待 去 做 , 以 使 联合国 对 紧急 情况 的 反应 与 不断 增长 的 挑战 相适应 。  
在 这 一方面 , 我们 认为 , 充分 执行 经济 及 社会 理事会 的 结论 将 会 有 很大 促进 作用 , 我们 希望 , 应 为 1994年 常会 上 对 结论 的 审查 工作 安排 必要 时间 。  
通过 设立 紧急 救援 协调员 的 职位 , 对 这 一 问 题 的 重要性 给予 了 承认 , 公众 意识 也 大大 加强 了 。  
在 这 一方面 , 我 希望 提及 下列 问题 : 扫雷 问题 , 大会 仅 在 本届 会议 期间 才 第一次 明确 涉及 这 一 领域 ; 国内流离失所者 问题 ; 从事 人道主义 工作 的 人员 安全 问题 ; 联合国 人道主义 职能 的 倡导 问题 。  
与此同时 , 它 也 建立 了 一 种 官僚 体制 , 就 其 根本性 质 而言 , 不一定 会 成为 救急 行动 的 促进者 。  
人道主义 事务 部 内部 以及 纽约 和 日内瓦 之间 的 责任 分工 仍然 不明 确 。  
从而 导致 了 许多 低效率 , 并 产生 误解 和 挫折 。  
我们 还 建议 , 一旦 作出 决定 , 秘书长 应当 授权 紧急 救济 协调 专员 赋予 事务 部 的 日内瓦办事处 与其 责任 相符 的 权力 。  
我们 认为 , 事务 部 的 首要 目标 必须 是 代表 秘书长 提供 领导 并 以 促进者 和 协调者 的 身份 为 国际 社会工作 。  
这 还 意味着 协调 专员 和 他 的 事务 部 必须 得到 体制 内 其它 角色 以 伙伴 方式 提供 的 最 充分 合作 。  
尤其是 在 政治 和 人道主义 问题 相互 联系 在 一起 的 局势 中 , 人道主义 紧急 援助 同 政治 问题 以及 同 维持 和平 之间 的 关系 至关重要 。  
这 确实 是 机构 间 协调 的 机制 , 因而 它 应当 以 注重 行动 的 态度 从 有关 人道主义 援助 和 联合国 对 灾害 和 重大 、 复杂 的 紧急 情况 作出 一致 与 及时 反应 的 政策 问题 入手 。  
正如 我们 已经 谈到 的 , 需要 国际 社会 紧急 援助 的 要求 已 达到 了 空前 的 水平 。  
与此同时 , 满足 要求 的 能力 受到 过度 的 压力 , 而 作出 反应 的 资源 并不是 无限 的 。  
因而 应当 更多 地 注意 采取 削减 救济 行动 成本 并 通过 早期 警告 、 预防性 外交 和 预防性 发展 避免 成本 等 措施 。  
我们 也 同意 , 虽然 中央 紧急 循环 基金 已 证实 其 价值 , 但 其 行动 可以 通过 简化 其 程序 和 保证 及时 偿付 预支 予以 改善 。  
至于 机构 间 统一 呼吁 程序 , 我们 从 秘书长 的 报告 中 注意 到 , 将 更加 重视 源于 对 救济 要求 全面 和 现实 预测 的 优先 协调 活动 。  
秘书长 的 报告 清楚 地表 明 , 突发 自然灾害 和 类似 的 紧急 情况 仍然 是 国际 社会 的 主要 当务之急 。  
在 国际 减少 自然灾害 十年 的 格局 内 已经 进行 了 建设性 的 努力 , 即将 在 横滨 召开 的 世界 会议 将 提供 进一步 的 动力 。  
奥地利 满意 地积 极 参与 了 其中 一些 措施 , 例如 联合国 灾害 评估 和 协调 应急 小组 ( 应急 小组 ) 的 建立 。  
在 这 方面 奥地利 政府 同事 务 部 一起 主办 和 组织 了 一 场 重大 地震 后 的 救灾 模拟 行动 ; 这次 模拟 行动 被 命名 为 “ 93 演习 ” 。  
这次 和 其它 建立 应急 能力 的 措施 不 应当 只 限于 用 在 对 自然灾害 作出 反应 方面 。  
在 最近 的 格鲁吉亚 事件 发生 之后 , 奥地利 武装部队 成员 参加 了 由 事务 部 发起 的 行动 , 为 处于 痛苦 之中 的 平民 送去 迫切 需要 的 援助 。  
两 年前 国际 社会 明确 宣布 , 对于 灾害 和 紧急 情况 的 受害者 来说 , 人道主义 援助 至关重要 , 而 这种 援助 的 提供 必须 符合 人道 、 中立 和 无 偏向性 的 原则 。  
我们 完全 同意 这 一 重点 , 然而 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 现实 又是 怎样 的 呢 ? 今年 冬天 , 接触 到 受害者 是 生死 悠 关 的 问题 。  
国际法 和 国际 人道主义法 在 这 方面 也 制定 了 明确 的 标准 。  
对 它们 不愿 遵守 是 根本 不能 接受 的 。  
我们 同 诸方贞 子 夫人 一道 呼吁 各方 遵守 他们 对 尊重 人权 、 国际 人道主义法 和 人道主义 原则 的 承诺 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 对 今天 就 人道主义 援助 的 紧迫 议题 在 大会 发言 的 机会 表示 欢迎 。  
但 承担 这 一 责任 却 变得 越来越 困难 。  
人类 的 愤怒 和 愚蠢 超过 了 大自然 的 愤怒 所 带来 的 灾难 。  
种族 及 其他 民族 冲突 造成 了 对联 合 国 帮助 的 前所未有 的 需求 。  
流离失所 人员 和 难民 的 人数 - - 国际 上 的 无家可归者 - - 处于 历史 最高 水平 。  
国际 救济 系统 的 职能 已经 被 利用 到了 极限 。  
多年来 , 发挥 救济 作用 的 联合国 各 机构 挽救 了 无数 生命 。  
人们 对 已经 取得 的 成就 理应 感到 极大 的 自豪 。  
但 当 我们 就 当前 和 未来 的 各种 挑战 进行 思考 时 却 容不得 沾沾自喜 。  
环顾 一下 当今 世界 便 使 我们 得知 , 冲突 的 有害 后果 仍在 继续 扩大 。  
仅 非洲 就 发生 着 十几 起 叛乱 并 有 600万 难民 。  
在 高加索 的 战斗 已经 使 伊朗 在 阿塞拜疆 境内 设立 了 难民营 。  
亚美尼亚 将 面临 第二个 严冬 , 其 充足 的 食品 供应 、 水 和 能源 已 被 切断 。  
格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 则 有数 十万 人 受到 威胁 。  
200多万 阿富汗 人 和 100多万 伊拉克 库尔德 人 仍 处在 困境 中 。  
在 波斯尼亚 , 战争 仍在 继续 , 并且 痛苦 正 变得 日益 严重 。  
对 这些 紧急 情况 作出 反应 可用 的 现有 资源 数量 无法 跟上 日益增长 的 需求 。  
在 许多 地方 , 需求 与 反应 之间 的 差距 已经 十分 巨大 。  
所有 这些 使得 效率 成为 一 个 超越 官僚 兴趣 的 事情 。  
重要 的 是 一些 无 幸 儿童 、 祖父 祖母 和 父亲 母 们 的 生死 。  
他们 的 命运 取决于 我们 的 选择 。  
我国 政府 认为 , 联合国 系统 在 协调 其 救灾 方案 方面 必须 努力 变得 更加 有效 和 更具 专业性 。  
改革 联合国 人道主义 救济 方案 的 努力 至少 可 追溯 到 1972年 联合国 救灾 协调 专员 办事处 ( 救灾 专员 办事处 ) 的 成立 。  
虽然 该部 的 努力 被 人道主义 紧急 状况 的 新浪 潮 所 削弱 , 但 其 工作 已经 开始 生根 。  
共同 呼吁 机制 已经 建立 , 中央 紧急 循环 金 帮助 加速 对 受害者 提供 援助 。  
机构 间 常设 委员会 可 成为 联合国 各 机构 和 人道主义 组织 的 有效 协调 论坛 。  
随 着 经济 及 社会 理事会 今年 夏天 达成 的 结论 得到 实施 , 这些 工具 的 有效性 将 得到 进一步 加强 。  
正如 我 下面 将 更 详细 描述 的 , 我国 政府 准备 在 改革 人道主义 事务 部 的 同时 协助 加强 其 功能 。  
我们 高兴 的 是 , 副秘书长 埃里亚松 正 采取 步骤 以 加强 该部 的 效率 和 有效性 , 并且 我们 充分 支持 他 的 这 一 努力 。  
我们 还 认为 , 该部 的 能力 需要 在 三 个 关键 领域 得到 加强 。  
第一 , 该部 必须 具有 公认 的 领导 作用 、 权威 和 资源 , 以 保证 联合国 对 紧急 情况 的 迅速 反应 得到 恰当 协调 。  
该部 必须 对 在 复杂 紧急 情况 下 提供 人道主义 援助 的 系统 范围 的 运行 负有 责任 。  
第二 , 它 必须 配备 有 能够 满足 所有 紧急 情况 需求 的 现代化 信息系统 。  
这 包括 对 评估 需求 提供 数据 和了解 各 机构 和 捐助 国 对 这种 需求 作用 反应时 具有 的 能力 和 作出 的 贡献 。  
作为 与 日本 的 联合 努力 的 一部分 , 美国 目前 准备 在 人道主义 事务 部 进行 其 改革 的 时候 作出 了 两 项 新 的 承诺 。  
其一 , 我们 将 向 该部 提供 必要 设备 , 以便 在 纽约 建立 一 个 与 日内瓦 和 实地 相联 的 现代 信息网 络 系统 。  
美国 这 一 新 的 捐助 的 总额 超过 50万 美元 。  
我们 高兴 的 是 , 日本 政府 能够 与 我们 一道 为 这 一 关 键 的 信息 设施 作出 贡献 ; 我们 请 其他 国家 也 这样 做 。  
第三 , 也 是 最后 一点 , 该部 必须 具有 必要 的 资源 以 协调 联合国 对 那种 现场 能力 不 充足 的 紧急 状况 作出 迅速 反应 。  
它 必须 确定 何时 需要 作出 在 必要 时 包括 其 本身 在内 的 实地 部署 , 而且 必须 负责 确保 投入 足够 的 资源 。  
与 此 相应 , 我们 敦促 让 该部 有权 使用 为此 目的 设立 的 中央 紧急 循环 基金 所 赚取 的 利息 , 直至 找到 一 项 永久 的 解决 方案 。  
在此 也 允许 我 提 一下 副秘书长 埃里亚松 所 发挥 的 作用 。  
他 在 人道主义 紧急 状况 出现 空前 增加 的 情况 下 成立 了 这 一 新 的 部门 。  
所以 我 今天 非常 高兴 地 宣布 为 该部 提供 这些 新 的 捐助 。  
我 也 想 在此 对联 合 国 各人 道 主义 机构 讲 几 句 话 , 我 希望 它们 今天 也 在座 。  
正 象 我 讲 过 的 , 我们 对 其 奉献 精神 和 非凡 的 艰苦 工作 表示 感激 。  
我们 敦促 联合国 各人 道 主义 机构 与 该部 进行 合作 , 并且 在 协调 对 复杂 紧急 情况 作出 的 反应时 接受 其 领导 。  
这 可能 导致 失去 一些 惯常 的 独立性 , 但 它 将 在 总 的 有效性 方面 产生 重大 收益 。  
也 具有 至关重要性 的 是 , 人道主义 事务 副秘书长 保证人 道 主义 思想 贯彻 到 政治 和 维持 和平 使命 的 计划 和 执行 过程 中 。  
因此 , 联合国 负责人 道 主义 事务 的 官员 参与制 订 和 实施 所作 出 的 反应 , 这 既是 必要 的 , 也 是 恰当 的 。  
此种 综合 途径 应当 确保 联合国 行动 的 维持 和平 、 政治 和 人道主义 诸 因素 不致 彼此 产生 矛盾 。  
秘书长 的 作用 也 是 至关重要 的 。  
他 的 领导 作用 最终 将 决定 联合国 系统 在 对 人道主义 危机 作出 反应时 是否 能够 得到 畅通 的 协调 。  
我们 敦促 他 有力 地 迎接 这 一 挑 战 。  
人道主义 事务 部 的 规划 努力 , 还 必须 强调 早期 干预 。  
干旱 可能 是 不可避免 的 , 但 由此 造成 的 饥荒 则 不是 。  
人类 冲突 是 不可避免 的 , 但 由此 产生 的 破坏性 战争 则 不是 。  
早期 干预 需要 消息 灵通 , 这 意味着 联合国 各部 和 各 机构 必须 汇集 其 数据 资源 。  
它 需要 联合国 方面 对 处于 危急 中 的 紧急 状况 作出 迅速 和 恰当 反应 的 一 种 意愿 , 并且 还 需要 来自 联合国 官员 和 各 会员国 的 果断 领导 。  
最后 , 灾难 救济 的 规划 必需 强调 紧急 帮助 和 发展 援助 之间 的 连续性 。  
今天 , 索马里 就是 这种 需要 的 最好 的 例子 。  
我 自己 亲眼 看到 , 在 该国 进行 的 救济 努力 已经 拯救 了 数十万 人 的 生命 。  
一度 受到 暴力 蹂躏 的 农田 现在 已 得到 耕种 。  
从前 看来 没有 任何 前途 的 儿童 现在 正 回到 学校 。  
基本 的 保健 需求 正在 得到 注意 。  
索马里 正在 进入 恢复 阶段 。  
当前 的 考验 , 是 索马里 人 是否 愿意 并 能够 采取 步骤 , 以便 使得 持久 的 恢复 成为 可能 。  
计划 于 11月 29日 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 会议 是 一 个 关键性 的 机会 。  
如果 他们 做不到 这 一点 , 采取 有效 国际 行动 的 余地 便 将 减少 。  
这些 资金 将 用于 在 那些 已 在 政治 和解 和 安全 方面 取得 进展 的 地区 提供 人道主义 援助 和 执行 复兴 项目 。  
我们 促请 其他 捐助者 积极 参与 这 一 努力 。  
国际 救济 制度 仍 处于 严重 紧张 状态 之中 。  
为了 对此 作出 反应 , 我们 应该 加强 人道主义 事务 部 , 并 强调 复杂 的 紧急 情况 所 要求 的 那种 全面 方式 。  
我们 还 应该 一起 努力 , 以便 克服 政治 和 军事 冲突 给 运送 紧急 救济 造成 的 障碍 。  
尽管 维持 和平 任务 的 人道主义 组成 部分 有时 难以 与其 他 组成 部分 区别 开来 , 但是 , 它们 有 不同 之处 。  
出于 合理 的 对生 存 的 担心 , 一 支 作战 的 部队 很 可能 拒绝 停止 敌对 行动 , 解除 武装 或 遣散 。  
但是 , 使用 武力 把 无辜 的 平民 陷于 冻馁 之中 是 毫无 道理 可言 的 。  
勒索 粮食 和 其他 用于 人道主义 救济 的 物资 是 毫无 道理 可言 。  
简 而言 之 , 不 让人 们 获得 人类 生存 的 手段 是 毫无 道理 可言 。  
今年 冬季 , 救济 车队 和 飞机 的 通行 问题 在 波斯尼亚 将 是 特别 关键 的 问题 。  
他们 忍受 严酷 条件 能力 已经 减少 。  
国际 社会 正在 作出 反应 。  
塞 拉 热窝 空中 补给线 的 持续 时间 已经 超过 45年 前 的 柏林 空中 补给线 。  
来自 20 个 国家 的 飞行员 已经 在 500 天 内 飞行 了 6 000多 个 班次 。  
仅 美国 一 国 便 为 救济 努力 捐助 了 4亿多 美元 。  
美国 国防部 研制 出 了 高 营养 的 新 的 配制 食品 , 可以 经受 10 000 英尺 的 空投 。 在 准备 使用 时 不 需要 任何 水 和 燃料 。  
在 波斯尼亚 的 80% 的 空投 是 由 美国 飞机 进行 的 。  
美国 准备 在即 将 到来 的 冬季 期间 为 满足 波斯尼亚 境内 的 需求 作出 重大 贡献 , 我们 希望 , 这 将 鼓励 其他 捐助者 作出 类似 的 贡献 。  
我们 祝贺 绪 方夫人 在 波斯尼亚 各方 之间 达成 一 项 协定 , 以便 通过 暂停 敌对 行动 并 允许 自由 和 无条件 地 接近 那些 处境 困难 的 人 来 保证人 道 主义 援助 运送 。  
我们 必须 努力 说服 前 南斯拉夫 境内 和 其他 任何 地方 的 所有 派别 和 民族 , 不要 干涉 紧急 援助 的 运送 。  
我们 面对 的 巨大 挑战 之一 , 是 规定 一 项 原则 , 就 说 是 , 联合国 有 运送 人道主义 救济 的 不可 侵犯 的 权利 , 以及 暴力 的 受害者们 有 平等 的 权利 来接 受 这种 救济 。  
最后 , 我 想 再次 感谢 大会 在 今天 提供 这个 机会 来 讨论 这些 问题 。  
由于 我们 所 面临 的 非常 巨大 的 挑战 , 我们 为 促进 我们 的 共同 目标 进行 共同 努力 的 重要性 比 以往 任何 时候 都 大 。  
由于 需要 是 如此 巨大 , 我们 的 努力 也 必须 同样 巨大 。  
我们 必须 超越 机构 间 妒忌 , 不仅仅 陷于 改革 的 保证 , 使 变革 成为 现实 。  
大会 于 1991年 通过 的 第46 / 182 号 决议 是 北欧 各国 认为 迫切 需要 的 那些 新 工具 之一 。  
在 该 决议 的 基础 上 , 已 在 过去 两 年 期间 取得 了 重要 的 成就 。  
第46 / 182 号 决议 还 涉及 联合国 人道主义 活动 和政 治 活动 之间 的 关系 。  
该 决议 明确 指出 , 紧急 救济 协调员 应该 积极 协助 业务 组织 进入 紧急 地区 。  
根据 经济 及 社会 理事会 今年 商定 的 结论 , 该 协调员 还 应 充分 参与 联合国 为 对 复杂 的 情况 作出 反应 所 进行 的 总体 规划 。  
由于 其 本身 的 性质 , 这项 中心 任务 需要 在 人道主义 事务 部 和 联合国 秘书 处 其他 部门 之间 进行 密切 的 合作 与 协调 。  
在前 南斯拉夫 和 索马里 获得 的 经验 表明 了 人道主义 援助 和政 治 过程 之间 在 重大 的 复杂 紧急 情况 中 的 密切 和 重要 的 联系 。  
这种 经验 还 证明 了 这样 一 项 中心 原则 : 人道主义 努力 必须 永远 以 人道主义 需求 为 指导 。  
必须 在 联合国 内 最高 一 级 对 紧急 救济 协调员 给予 充分 的 支持 , 以期 作为 一 个 中心 和 鼓动者 , 以 保证人 道 主义 层面 , 特别是 救济 援助 博爱 、 中立 和 公允 原则 , 得到 充分 的 注意 。  
联合国 现在 面临 的 任务 是 充分 利用 现有 的 手段 来 对付 复杂 的 紧急 情况 和 自然灾害 所 带来 的 各种 挑战 。  
捐赠国 和 受援国 以及 参与 的 非 政府 组织 的 全心全意 的 承诺 也 是 必不可少 的 。  
经济 及 社会 理事会 今年 夏天 的 会议 一致 得出 的 结论 为 提高 联合国 对 紧急 情况 作出 反应 的 能力 提供 了 必要 的 指南 。  
这些 结论 完全 符合 北欧 国家 的 立场 , 因此 应 予以 彻底 实施 。  
经济 及 社会 理事会 的 结论 也 确认 了 协调 工作 应该 面向 实地 。  
以往 的 经验 表明 , 特别是 在 非洲 , 经常 必须 在 很大 程度 上 加强 并 调整 联合国 在 受到 复杂 紧急 情况 影响 的 国家 内 的 体制 结构 。  
在 这种 情况 下 , 必须 清楚 地 说明 各项 组织 和 报告 安排 以及 每一个 参与者 的 职责 和 责任 。 在 这 方面 需要 作出 进一步 的 改进 。  
在 经济 及 社会 理事会 会议 期间 , 还 强调 了 必须 加强 努力 促进 对 人道主义 紧急 情况 的 准备 工作 、 能力 培养 和 应急 计划 。  
减灾 措施 应 作为 从 受灾 到 恢复 的 连续统 一体 的 组成 部分 而 纳入 发展 方案 。  
预防 灾害 以及 降低 其 影响 和 不良 后果 是 应付 紧急 情况 中 可能 产生 的 破坏性 现象 的 一 种 有效 而 合算 的 办法 。  
在 人道主义 危机 数目 急剧 增加 的 情况 下 , 必须 更加 注意 救济 行动 的 筹资 工作 。  
第46 / 182 号 决议 所 设立 的 筹资 机构 中央 紧急 循环 基金 ( 基金 ) 以及 共同 呼吁 必须 更为 有效 地 用来 支持 救济 行动 。  
旨在 使 基金 得到 更多 资金 的 各项 措施 的 依据 应该 是 对 其 目前 功能 和 预计 的 要求 所作 出 的 评价 。  
为了 至少 能 加快 基金 的 周转率 , 需要 采取 的 步骤 包括 捐赠国 对 共同 呼吁 作出 更快 的 反应 , 以及 各 机构 尽快 作出 偿还 。  
极为 重要 的 是 , 要 保证 基金 的 循环性 。  
副主席 古吉拉尔 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
这些 呼吁 应该 主要 是 机构 间 规划 的 结果 , 并 对 不同 活动 之间 的 优先次序 作出 决定 , 同时 它们 也 应该 作为 受援国 和 联合国 机构 之间 的 协调 工具 , 以及 向 捐赠国 报告 的 机制 。  
在 去年 期间 共同 呼吁 已 得到 了 相当 大 的 改进 。  
各 会员国 对 人道主义 紧急 援助 问题 以及 人道主义 事务 部 的 职责 和 任务 的 重视 程度 应该 在 两 年 期 方案 预算 中 得到 充分 的 反映 。  
负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 应该 有权 灵活 地 以 最为 有效 的 方式 安排 该部 各 方面 的 工作 , 包括 工作人员 的 重新 分配 。  
救济 人员 的 安全 和 保障 是 北欧 国家 极为 关切 的 问题 。  
危及 人道主义 援助 的 运送 工作 以及 使 国际 工作人员 和 其他 救济 工作人员 的 安全 遭受 危险 的 条件 和 行动 是 违反 国际法 基本 原则 的 可耻 行为 , 必须 予以 强烈 谴责 。  
获得 人道主义 救济 以及 有关 扫雷 、 国内流离失所者 以及 士兵 复员 等 问题 在 处理 复杂 紧急 情况 时 具有 十分 重要 的 意义 。  
现在 正是 适当 的 时候 来 通过 机构 间 常设 委员会 结构 决定 这些 问题 , 并 迅速 执行 一致 同意 的 各项 解决 办法 。  
最后 , 北欧 国家 和 其他 一些 国家 一样 最 坚决 地支 持 并 主张 为了 更好 地 对 人道主义 紧急 情况 作出 反应 而 加强 联合国 。  
我们 已经 看到 了 在 这 方面 所 取得 的 进展 , 而 这种 进展 是 重振 联合国 社会 和 经济部 门 全盘 努力 的 组成 部分 。  
但是 , 迄今 所 完成 的 工作 是 不够 的 。  
尽管 取得 了 成绩 , 但 联合国 系统 在 提供 人道主义 紧急 援助方 面 并 未 发挥 令人 满意 的 作用 。  
联合国 系统 所有 有关 部门 都 必须 表示 一 种 更强 的 承诺 来 处理 这 一 领域 内 的 各种 问题 和 紧迫 的 任务 。  
各 会员国 对联 合 国 提出 的 明确 和 重申 的 要求 必须 变成 果断 而 迅速 的 行动 , 以便 使 我们 处于 其中 的 各种 结构 按照 我们 的 意图 运作 。  
考虑 到 这 一点 , 北欧 国家 促请 联合国 - - 秘书 处 以及 从事 人道主义 紧急 援助 的 各 业务 机构 - - 采取 所有 必要 的 步骤 , 毫不 迟延 地 执行 经济 及 社会 理事会 今年 夏天 会议 所得出 的 一致 结论 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 向 秘书长 和 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 表示 赞赏 , 他们 在 为 自然灾害 和 其他 紧急 情况 的 受害者 动员 国际 援助方 面 作出 了 不懈 的 努力 。  
尽管 已 取得 大量 技术 进步 , 但 人民 仍 任凭 大自然 摆布 。  
因此 , 战争 和 内乱 也 在 全球 造成 大量 生命 和 财产 损失 。  
这些 新 的 事态发展 使得 联合国 有必要 更加 积极 地 参与 , 它们 反过来 也 扩大 了 联合国 人道主义 行动 的 任务 和 范围 。  
在 这 方面 值得 提及 的 是 , 国际 社会 在 过去 两 年 中 目睹 了 26 次 复杂 的 紧急 情况 。  
随 着 自然灾害 和 复杂 紧急 情况 数量 这种 无法 预料 的 增加 , 联合国 在 发挥 其 人道主义 作用 方面 正面 临 新 的 挑战 。  
联合国 系统 除非 掌握 基本 手段 , 包括 财政 和 物质 资源 以及 合格 的 人员 , 否则 它 就 不能 起到 重要 作用 , 即 提供 早期 预警 、 对 需要 进行 评估 、 拟定 呼吁 和 从事 救济 活动 。  
获得 充足 财政 资源 对 确保 联合国 系统 迅速 和 协调 一致 的 回应 自然灾害 和 其他 紧急 情况 的 成功 至关重要 。  
在 这 方面 , 中央 紧急 循环 基金 自 其 1992年 5月 成立 以来 为 减轻 紧急 情况 受害者 的 苦难 作出 了 有效 贡献 。  
鉴于 其 被 利用 的 频率 - - 17 次 - - 并 鉴于 我们 打算 扩大 其 规模 使 其 包括 其他 国际 组织 , 应该 认真 考虑 是否 可以 扩大 该 基金 的 规模 。  
这 一 立场 并 未 削弱 我们 对 迅速 偿还 各 业务 组织 提取 资源 这项 提议 的 拥护 。  
另一个 重要 问题 是 捐助 国 对 非 粮食类 援助 要求 提供 资金 没有 积极性 , 这个 问题 阻碍 了 人道主义 援助方 案 的 连贯 执行 。  
鉴于 人道主义 事务 部 所负 有的 任务 要求 很高 , 因此 还 应 向 它 提供 合格 的 人员 和 行政 资源 。  
我们 认为 , 大会 第47 / 168 号 决议 已经 为 行动 规定 了 立法 构架 。  
另外 , 人道主义 事务 部 65% 的 工作人员 都是 由 预算外 资源 供 资 的 , 这 使 人们 有必要 为 其 费用 筹措 资金 探索 其他 可能性 。  
改善 现存 备用 能力 机制 是 迅速 回应 自然灾害 和 紧急 情况 的 一 个 关键 因素 。  
第47 / 168 号 决议 承认 区域 备用 能力 对 有效 救灾 行动 机能 作出 的 贡献 , 要求 秘书长 探索 建立 区域 仓库 的 可能性 和好 处 。  
遗憾 的 是 , 这项 要求 在 秘书长 的 报告 中 没有 得到 适当 的 考虑 ; 而 只是 在 第42段 中非 常 泛泛 地 提及 国家 、 区域 和 全球 一 级 的 应急 库存 问题 。  
同时 , 我们 支持 人道主义 事务 部 在 为 国内 发生 大规模 灾害 后 使用 军事 和 民用 防卫 资产 提供 救济 援助 制定 业务 方针 方面 所作 出 的 各项 努力 。  
灾害 造成 的 破坏 往往 是 巨大 的 。  
因此 , 我们 对 受 影响 国家 提供 救济 的 重心 不 应当 转移 对 减轻 灾害 方案 工作 的 注意力 , 这些 方案 在 多数 情况 下 有 极高 的 成本 效率 。  
我们 赞同 秘书长 的 观点 , 即 为了 尽可能 有效 地 减少 灾害 的 不良 影响 , 减少 损害 的 战略 应当 纳入 发展 方案 。  
大会 在 第46 / 182 号 决议 中 认识 到 预防 灾害 的 重要 意义 , 呼吁 提供 足够 的 和 随时 能够 取得 的 资源 , 并 呼吁 加强 经常 发生 灾害 的 国家 的 减少 损害 能力 。  
使 我们 担忧 的 是 , 对 这种 复杂 的 紧急 局面 所作 的 反应 可能 会 妨碍 对 自然灾害 所作 的 反应 。  
因此 , 人道主义 事务 部 应当 继续 以 同样 的 敏感 态度 处理 自然灾害 。  
在 提供 救济 服务 中 的 另一个 关键 因素 是 , 在 灾害 过后 几 天 , 紧急 状况 往往 变得 不 那么 直接 了 。  
幸存者 被 找到 , 并且 临时 有 了 安顿 , 这 被 误解 为 紧急 状态 已经 过去 。  
这些 任务 包括 , 恢复 基本 的 服务 , 例如 学校 与 保健 设施 , 重新 修建 被 破坏 的 财产 , 所有 这些 都 需要 更多 的 资源 。  
同时 , 在 许多 情况 下 , 人 的 痛苦 在 救济 过程 结束 以后 仍然 存在 。  
我们 希望 , 这次 会议 在 促进 人道主义 援助 事业 的 同时 , 将 有助于 制止 自然灾害 不良 后果 的 国际 努力 。  
总之 , 我 谨 指出 , 人道主义 行动 的 成功 在 很大 程度 上 有赖于 尊重 第46 / 182 号 决议 中 的 指导 原则 。  
在 这 一方面 , 各国 的 主权 和 领土 完整 必须 得到 充分 的 尊重 。  
同时 , 这 一体 制 应当 保证 紧急 援助 的 中立性 和 公正性 , 因为 将 向 灾害 的 受害者 供 援助 的 工作 政治化 的 企图 很 可能 导致 整个 行动 的 失败 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 正当 世界 面临 着 新 的 紧急 状况 的 时候 , 联合国 动员 和 协调 一致 的 多边 行动 , 以 提供 紧迫 的 人道主义 援助 的 责任 正在 增加 。  
近年来 的 经验 令人 信服 地表 明 , 及时 的 和 适当 的 紧急 援助 在 解决 军事 和政 治 冲突 以及 取得 经济 重建 和 发展 的 广泛 努力 范围 内 是 十分 有 帮助 的 。  
联合国 组织 在 不同 的 方面 开展 其 人道主义 事务 的 工作 , 在 安全理事会 , 在 大会 , 并且 在 经济 及 社会 理事会 , 同时 也 通过 直接 参与 人道主义 紧急 援助 的 政府 间 组织 。  
俄罗斯 联邦 代表团 欢迎 非 政府 组织 积极 参与 这些 活动 , 其中 一些 组织 承受 着 十分 沉重 的 负担 。  
经济 及 社会 理事会 1993年 7月 在 关于 协调 人道主义 援助 的 讨论 之后 批准 了 经 协商 一致 取得 的 结论 是 一 大 进步 。  
经济 及 社会 理事会 的 这些 已 商定 的 结论 应当 得到 联合国 系统 所有 组织 与 机构 的 接受 和 执行 。  
我们 满意 地 注意 到 , 在 比较 短促 的 一年 半 时间 里 , 人道主义 事务 部 在 埃利亚松 副秘书长 的 领导 下 , 已经 为 改进 联合国 系统 内 的 协调 做 了 许多 工作 。  
我们 呼吁 该部 继续 朝 这 一 方 向 努力 , 从而 保证 其 协调 作用 与 各 组织 和 专门机构 的 实际 业务 能力 有条不紊 地 结合 起来 。  
我们 欢迎 人道主义 事务 部 为 加强 联合国 对 突然 发生 的 紧急 状态 迅速 作出 反应 的 能力 所 采取 的 各项 措施 。  
我们 支持 加强 紧急 状况 早期 警报 制度 的 想法 - - 不仅 是 自然灾害 , 而且 还有 其他 造成 人道主义 危机 的 灾难 事件 。  
我们 认为 , 在 这 方面 , 存在 着 秘书 处 不同 机构 、 联合国 系统 各 专门机构 、 布雷 顿 森林 机构 、 非 政府 组织 和 科学 及 企业界 之间 进行 交往 的 巨大 潜力 。  
从 本质上 说 , 我们 所讲 的 是 进一步 加强 人道主义 外交 的 法律 和 实际 发展 。  
我们 还 应 指出 , 人道主义 紧急 援助 不仅 有助于 减轻 人道主义 危机 , 而且 也 促进 向 经济 重建 和 发展 的 迅速 过渡 。  
在 人类 历史上 第一次 并 幸亏 是 唯 一 一 次 核反应堆 爆炸 的 7年 半 之后 - - 切尔诺贝利 的 爆炸 向 周围 环境 释放 了 5000万 居里 的 放射 物 - - 那次 灾难 对 世界 来说 似乎 已经 成为 遥远 的 历史 。  
毕竟 , 从 那时 以来 发生 了 几 次 巨大 的 地震 和 其他 灾难 : 波斯湾 、 仍在 继续 的 南斯拉夫 危机 以及 索马里 的 干旱 。  
所有 这些 悲剧 都是 我们 共同 损失 。  
然而 , 切尔诺贝利 灾难 - - 我们 乌克兰 人 越来越 恐惧 的 感到 - - 在 时间 和 空间 上 已经 扩大 。  
对 曾经 居住 50 000 名 原子 工人 的 普里皮亚特镇 撤出 的 学童 进行 的 一 次 社会学 调查表 明 , 受 调查 学童 的 92% 具 有 一 种 心理 综合症 , 不 相信 有 末 来 。  
在 乌克兰 议会 中 , 我 是 一 个 调查 切尔诺贝利 灾难 原因 的 临时 委员会 的 主席 。  
我们 大家 得出 的 结论 是 , 1986年 灾难 的 罪魁 祸 手 是 极权主义 的 共产主义 制度 - - 这 是 一 个 谎言 、 秘密 和 无法 地 天 的 制度 。  
核电 力 在前 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 中 是 一 个 军事 国家 和 军事化 经济 的 衍生物 和 杂种 。  
我们 必须 不遗余力 地 确保 世界 仍然 坚信 , 非 民主 、 极权主义 政权 不 应当 利用 文明 的 危险 成就 。  
我们 知道 , 在 1986年 , 联合国 全体 会员国 都 努力 帮助 我们 , 但是 , 它们 的 人道主义 、 技术 和 道义 援助 遭到 粗暴 的 忽视 。 并不是 被 乌克兰 、 白俄罗斯 和 苏联 人民 忽视 , 而是 被 苏联 共产党 的 政治 领导人 忽视 。  
我们 仍然 在 付出 最 昂贵 的 代价 , 我们 以 人命 付出 代价 。  
当世 界 获悉 切尔诺贝利 事件 , 了解 到 在 离 反映 堆 100 公里 的 基辅 , 我们 半 裸体 的 儿童 - - 我 一年级 的 女儿 当时 其中 之中 - - 正在 参加 五 · 一 节 游行 时 感到 不寒而栗 。  
它 在 经济 、 科学 、 技术 或 道义 上 已经 没有 能力 这样 做 。  
它们 并不是 产生于 象 海面 泡沫 的 维纳斯 , 而是 象 浴 火 重生 的 长生 鸟 。  
由于 这个 原因 , 今天 我们 这些 国家 都 具有 这 一 制度 的 印记 。  
消除 这种 印记 是 极其 困难 的 。  
这 需要 时间 。  
70年 的 虚伪 的 共产主义 、 恐惧 、 对 积极 、 思想 和 公民 自由 的 压迫 正在 慢慢 的 从 乌克兰 人民 的 思想 和 灵魂 中 消失 。  
乌克兰 社会 已经 成熟 、 能够 保证 这 将 是 我国 明天 的 选择 。  
但是 , 如果 我们 不 至少 在 今天 减轻 切尔诺贝利 的 后果 , 明天 将 永远 不会 来到 , 因为 切尔诺贝利 灾难 不仅 是 我们 的 昨天 或 今天 ; 它 也 是 我们 的 明天 , 并且 将 在 今后 的 许多 年 里 一直 如此 。  
获得 乌克兰 议会 和政 府 分发 切尔诺贝利 荣誉 奖章 的 副秘书长 埃利亚松 先生 说 过 , 在 1986年 , 当下 了 切尔诺贝利 辐射 雨 之后 , 他 在 自己 国家 里 看到 农民 销毁 受 污染 的 牛奶 。  
这 发生 在 遥远 的 瑞典 。  
然而 , 我们 和 我们 的 儿童 一直 在 喝 受 污染 的 牛奶 , 因为 在 乌克兰 非 污染 区 生产 的 牛奶 甚至 不够 供应 儿童 。  
在 乌克兰 , 有 740万 公顷 世界 上 最好 的 土地 受到 污染 , 每 平方公里 的 辐射 超过 0.1 居里 。  
即便 一 个 强大 和 经济 上 繁荣 的 国家 也 不能 单枪匹马 地 应付 象 切尔诺贝利 事故 这样 一 场 灾难 所 造成 的 后果 , 因此 , 乌克兰 共产主义 后 奄奄一息 的 经济 所处 的 状况 可想而知 , 现在 , 切尔诺贝利 消耗 着 我国 贫乏 的 国家 预算 的 20% 。  
数以千计 的 成年人 和 儿童 将 无法 搬进 非 污染 地区 的 永久性 住房 。  
今年 5月 , 扬·埃利亚松 先生 访问 了 乌克兰 , 包括 切尔诺贝利地区 - - 即 灾难 发生 的 地方 。  
他 看到 曾经 居住 着 该 核电 厂 工人 的 这座 城市 已经 死亡 , 人烟 绝迹 , 令人 心碎 , 几百 年 难以 恢复 。  
但是 , 他 根本 没有 足够 的 时间 仔细 观察 数以千计 得 有 白血病 或 甲状腺 癌 的 儿童 或 束手无策 的 医生 : 我们 甚至 没有 一 所 专门 诊所 , 来 拯救 这些 受害者 。  
而且 , 哪怕 是 最 尖锐 的 眼睛 也 看不到 隐藏 在 被 放射性 核素 污染 的 第聂伯河 、 或 田野 、 草地 和 波列 西 耶 泥塘 中 的 危险 。 第聂伯河 为 乌克兰 境内 3 200万 人 口 提供 饮用水 。  
我们 理解 , 乌克兰 在 取得 独立 之后 , 并非 作为 一 个 富有 的 国家 加入 世界 社会 , 它 准备 向 其他 国家 提供 慷慨 的 援助 。  
暂时 而言 , 我们 自己 需要 援助 , 这 是 痛苦 的 事实 。  
在 极端 的 痛苦 中 , 我们 请 联合国 帮忙 , 联合国 是 世界 各国 人民 之间 相互 了解 的 一 个 全球性 机构 , 我国 也 是 联合国 创始 会员国 之一 。  
联合国 在 乌克兰 享有 极大 的 权威 , 特别是 在 解决 切尔诺贝利 问题 方面 。  
早先 , 联合国 没有 让 切尔诺贝利 被 人 遗忘 或 成为 “ 以往 ” 人类 弊端 的 一 个 普通 的 例子 。  
许多 国家 和 国际 组织 的 专家 已 来到 我国 , 他们 评估 了 我国 的 损失 , 确定 受 影响 地区 内 破坏 的 程度 , 为 解决 某些 问题 制定 了 措施 。  
医疗 设备 和 药物 已经 运达 我国 , 受害 地区 的 儿童 已 被 带到 其他 国家 疗养 和 治疗 。  
我 借此 机会 , 代表 我国 代表团 重申 , 我们 衷心感谢 所有 国家 , 各国 际 政府 和 非 政府 机构 , 以及 许多 国家 的 科学 和 商业界 , 感谢 所有 在 我们 艰难 的 时候 , 伸手 帮助 我们 的 人民 。  
我们 感谢 许多 国家 用 生态 清洁 产品 提供 的 人道主义 援助 , 这些 国家 包括 美利坚合众国 、 德国 、 法国 、 奥地利 、 意大利 、 加拿大 和 其他 国家 。  
德国 政府 已 作为 人道主义 援助 , 为 各 受害 地区 提供 了 大量 的 技术 和衣 服 , 并 支持 乌克兰 的 农业 。  
当然 , 这 并不 能 解决 我国 目前 问题 哪怕 很小 的 一部分 。  
我们 懂得 , 让 乌克兰 成为 欧洲中心 的 一 个 富裕 、 强大 的 民主国 家 , 是 只有 我们 乌克兰 境内 5 200万 热爱 和平 与 辛勤 劳动 的 人民 才能 完成 的 任务 。  
我国 拥有 世界 上 三分之一 质量 最好 的 黑土 , 我国 有 大量 的 矿床 , 巨大 的 原料 基地 ; 我们 有 潜在 的 燃料 和 能源 。  
不久 , 明智 的 经济 改革 就 将 展开 , 包括 私有化 : 经济 的 90% 现在 仍然 是 挂 在 我们 年轻 国家 脖子 上 的 一 块 大 石头 。  
在 这 方面 , 我 要 指出 , 国营 部门 大部分 已 破产 。  
今天 , 如果 世界 社会 帮助 我们 , 提供 医疗 设备 和 药物 , 诊断 和 治疗 药物 , 以及 心血管 和 癌症 药物 , 他们 还是 有救 的 。  
不必 不断 地 向 我们 提供 药物 和 一次性 注射 器 , 更 明智 的 作 法 是 在 相互 有利 的 基础 上 , 把 生产 这些 物品 的 技术 设备 永久 地 转让 给 我们 。  
我们 准备 在 这 方面 进行 合作 ; 我们 可以 在 法律 上 保护 外国 资本 。  
我 要强 调 , 联合国 有关 这 一 问 题 的 决议 必须 使 切尔诺贝利 处于 国际 社会 关注 的 中心 。  
联合国 必须 继续 成为 切尔诺贝利 的 催化剂 和 不灭 的 灯塔 。  
如果 这 一 问 题 被 遗忘 , 被 降到 区域 、 欧洲 一 级 、 然后 或许 降到 东欧 一 级 , 随后 甚至 降到 独立国 家 联合体 一 级 , 那么 , 我们 对 人类 团结 的 信念 将 失去 一部分 。  
特别是 , 通过 应用 这些 原则 , 必须 在 促进 和平 与 维持 和平 的 行动 中考 虑 到 人道主义 的 方面 。  
我们 充分 赞同 秘书长 报告 中 的 结论 , 即 应该 把 紧急 援助 、 重建 和 发展 看作 是 一 个 连续统 一体 , 而且 , 紧急 援助 行动 不能 遮掩 长期 发展 的 进程 , 不应 在受援者 中间 造成 一 种 依赖 的 状态 。  
文件 A / 48 / 536 第133段 中 提出 的 有关 为此 连续统 一体 设计 方案 和 战略 的 其他 指导 原则 , 也 值得 支持 。  
我们 相信 , 联合国 提供 人道主义 援助 的 理论 基础 将 在即 将 举行 的 减少 自然灾害 世界 会议 上得到 进一步 发展 。  
我们 准备 作为 这样 一份 文件 的 提案 国 之一 。  
我 还有 一 件 事 要说 。  
大会 面前 站 立着 一 位 在 乌克兰 议会 为 使 切尔诺贝利核电站 退役 而 竭尽全力 进行 斗争 的 人 。 该 核电站 是 一头 受伤 的 野兽 , 因此 极其 危险 。  
让 它 继续 运作 的 决定 只 以 两 票 多数 得到 通过 , 而且 这 只是 因为 寒冷 的 冬天 就要 到来 , 而 能源危机 难以 解决 。  
议会 请 总统 为 销毁 根据 该 协定 应 削减 的 武器 制定 一 个 时间表 并 确保 对 该 协定 的 实施 进行 监督 。  
只有 在 保留 意见 中 提出 的 这些 条件 得到 满足 后 才能 交换 批准书 。  
议会 已 相当 明确 的 指出 , 如果 其 合理 的 安全 利益 得到 考虑 , 乌克兰 准备 加速 销毁 其 领土 上 的 核武器 的 进程 。  
它们 不仅 是 为 死者 而 呜 的 丧钟 , 而且 还 将 唤起 生者 的 良心 。  
最近 自然 和 人为 灾难 以及 内乱 和 种族 纷争 的 急剧 增加 使 国际 社会 绝对 有必要 做出 有效 和 协调 的 反应 。  
孟加拉国 认为 , 及时 的 提供 充足 的 人道主义 援助 能 为 改进 安全 状况 创造 一 个 积极 的 环境 并 能 为 解决 深层次 的 问题 提供 一 个 机会 。  
对 紧急 局势 做出 适当 而 迅速 的 反应 对 帮助 受害者 、 缓解 紧张 局势 并 为 解决 深层次 的 政治 问题 创造 有利 气候 来说 是 至关重要 的 。  
自然灾害 和 其他 紧急 状况 给 长期 遭受 贫困 和 欠 发达 之 苦 的 发展中国家 的 经济 带来 了 新 的 压力 。  
我们 强烈 认为 , 人道主义 援助 应 解决 紧急 状况 的 根源 。  
否则 , 就 不能 防止 紧急 状况 的 再 一 次 出现 , 各国 也 不能 超越 我们 所谓 的 救济 依赖 症 。  
因此 , 确保 从 救济 过渡 到 恢复 和 长期 持续 发展 方案 是 很 重要 的 。  
提供 人道主义 援助 其实 已 成为 联合国 建立 和平 和 维持 和平 努力 的 一 个 至关重要 部分 。  
最近 由 联合国 难民 事务 高级 专员 , 国际 和平协会 和 普林斯顿大学 联合 组织 的 在 普林斯顿大学 召开 的 关于 冲突 和 人道主义 行动 会议 上 的 发言者们 也 突出 了 这 一点 。  
我国 代表团 希望 , 人道主义 事务 部将 与 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部 进行 密切 合作 , 确定 联合国 对 复杂 的 紧急 局势 做出 的 人道主义 反应 。  
孟加拉国 认为 , 现在 已 形成 概念 的 人道主义 事务 部 正在 开展 的 人道主义 外交 是 预防性 外交 的 一 个 重要 组成 部分 。  
在 这 一方面 , 孟加拉国 深切 感谢 秘书长 派遣 助理 秘书长 扬·埃利亚森 作为 其 赴 孟加拉国 和 缅甸 的 特别 代表 , 协助 从 孟加拉国 遣返 缅甸 难民 的 努力 。  
发展中国家 容易 受到 自然灾害 的 影响 以及 自然 灾难 在 这些 国家 的 重复 发生 十分 令人 担忧 。  
人道主义 事务 部 在 这 方面 负有 特殊 责任 , 由于 发展中国家 基础 设施 比较 薄弱 , 对 灾难 局势 做出 迅速 有效 反应 的 能力 很低 , 他们 所受 的 苦 更大 、 对 其 经济 造成 的 破坏 也 更大 。  
因此 , 国际 团结 对 缓解 自然 灾难 给 发展中国家 造成 的 后果 非常 重要 。  
我们 完全 同意 秘书长 在 其 报告 中 表达 的 观点 , 即 在 许多 情况 下人 口 压力 和 贫困 使得 人们 生活 在 易 受 天灾人祸 之 害 的 地区 。  
因此 , 应 解决 贫困 、 污染 、 人口 和 其他 更 广泛 的 问题 , 以防 止 和 限制 此类 灾难 的 后果 。  
( A / 48 / 536 , 第20段 ) 。 必须 进一步 加强 资料 的 收集 和 散发 以及 联合国 自然灾害 预警 系统 。  
救助 灾民 方面 的 任何 拖延 可能 造成 成千上万 人 死亡 。  
联合国 可以 帮助 经常 发生 灾害 的 国家 制订 减轻 灾害 方案 , 发展 预警 系统 。  
为 经常 发生 灾害 的 发展中国家 设立 的 人道主义 事务 部 和 联合国 开发 计划署 联合 灾害 管理 培训 方案 是 朝 这个 方向 采取 的 一 个 积极 步骤 。  
我们 还 欢迎 人道主义 事务 部 通过 建立 一 个 灾害 处理 能力 中心 登记 处 来 改进 备灾 能力 的 行动 。  
孟加拉国 乐于 与 经常 发生 灾害 的 国家 和 联合国 机构 分享 它 自己 在 处理 自然灾害 方面 的 经验 。  
孟加拉国 认为 , 把 1990 年代 指定 为 国际 减少 自然灾害 十年 是 联合国 为 增进 对 减轻 灾害 重要性 的 认识 而 采取 的 一 项 及时 和 值得 赞扬 的 行动 。  
还 应 加强 这 方面 的 研究 和 对 来自 发展中国家 的 人员 的 培训 , 以便 使 “ 十年 ” 取得 成功 。  
人道主义 救济 人员 的 安全 问题 应该 得到 我们 的 充分 重视 。  
最近 几个 月 里 , 在世界 许多地区 , 人道主义 救济 人员 的 任务 变得 越来越 艰难 。  
孟加拉国 将 支持 这 方面 的 所有 努力 。  
孟加拉国 认为 , 如果 通过 考虑 到 各国 的 需要 和 优先次序 来 与 各国 救济 努力 相 协调 , 将 会使 联合国 紧急 救济 援助 的 协调 工作 更加 有效 。  
可以 通过 联合国 的 救济 行动 与 各国 当局 采取 的 救济 行动 的 适当 结合 来 确保 更 有效 的 协调 。  
在 处理 特别 和 反复 发生 的 紧急 情况 时 , 应该 充分 考虑 到 各国 的 经验 和 能力 。  
联合国 的 外地 机构 应该 与 各国 国家 机构 进行 密切 合作 。  
我们 高兴 地 得知 , 自 成立 以来 , 中央 紧急 循环 基金 在 一些 紧急 情况 中 得到 利用 , 取得 了 非常 积极 的 结果 。  
由于 危机 局势 的 大量 增加 使 对 基金 的 需求 增加 , 以及 由于 在 补足 基金 方面 的 某些 迟延 , 我们 感到 需要 审查 基金 的 规模 。  
应该 采取 步骤 确保 迅速 采取 行动 , 帮助 需要 得到 立即 援助 的 人 。  
最后 , 我 想 强调 , 在 提供 人道主义 援助方 面 , 联合国 应 受 人道 、 中立 和 不偏不倚 原则 的 指导 。  
我们 认为 , 在 为 受灾 地区 提供 和 协调 人道主义 援助方 面 , 联合国 是 最 有 条件 发挥 中心 作用 的 机构 。  
孟加拉国 将 为 联合国 在 加强 人道主义 紧急 援助 的 协调 方面 所做 的 努力 提供 一切 支持 和 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 根据 大会 1990年 10月 16日 第45 / 6 号 决议 , 请 红十字 国际 委员会 的 观察员 发言 。  
就 武装 冲突 而言 , 目前 国际 环境 的 特点 是 民族主义 、 种族 和 宗教 冲突 日益 增多 。 它们 常常 在 极度 贫困 的 情况 下发 生 。  
尽管 有 这些 困难 , 尽管 任务 繁多 , 人道主义 机构 有幸 增多 了 , 联合国 也 大大 增加 了 在 紧急 人道主义 援助方 面的 参与 。  
大量 的 需求 和 满足 这些 需求 涉及 的 众多 后勤 和 安全 问题 使得 目前 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 尽可能 紧密 地 把 我们 的 努力 和 工作 结合 起来 。  
通过 目前 正在 进行 的 协商 进程 , 努力 澄清 各自 的 作用 , 增进 相互 谅解 应该 使 我们 能够 在 质量 和 数量 上 提高 人道主义 紧急 援助 活动 的 效率 。  
在 这 方面 , 现有 的 协商 机制 能 起作用 , 并 也许 可以 得到 进一步 改进 。  
我们 并没有 忽视 本身 的 性质 - - 在此 我们 所 想到 的 不是 红十字 委员会 的 个性 , 而是 积极 的 相 辅 性 - - 红十字 委员会 准备 继续 , 甚至 加强 与 机构 间 常设 委员会 的 合作 。 它 已经 广泛 参与 这 一 合作 。  
在外 地 , 红十字 委员会 认为 , 从 现在 开始 应该 使 它 的 代表 与 联合国 评估 特派 团 之间 正在 进行 的 对话 制度化 , 以 加强 协商 , 并 促进 提高 我们 业务 做法 中 的 透明度 。  
要 加强 这种 合作 的 做法 , 我们 就 必须 在 已 开始 进行 共同 审议 的 各个 重要 方面 推行 和 开展 对话 与 合作 。  
该 运动 的 代表 委员会 最近 在于 伯明翰 举行 的 一 次 会议 上 批准 了 这套 守则 。  
该 守则 的 道德 和 行动 原则 , 应有 助 于 巩固 各人 道 主义 机构 采取 联合 行动 的 基础 , 从而 保持 对 人道主义 行动 的 信誉 关系 重大 的 中立性 和 公正性 。  
红十字 国际 委员会 渴望 不会 造成 一 种 超过 紧急 阶段 的 依赖 形势 , 在帮 助 和 保护 平民 人口 方面 采取 了 一 种 全面 的 行动 办法 。  
这种 办法 提供 了 广泛 的 专门 服务 , 这些 服务 旨在 减轻 这些 人民 所 经受 的 所有 类型 的 苦难 ; 这种 服务 包括 寻找 失踪 人员 、 安排 家信 的 往来 、 医疗 援助 、 卫生 项目 、 开办 修复 术 讲习 班 、 播种 和 牲畜 接种 疫苗 计划 。  
所以 , 红十字 国际 委员会 正极 感兴趣 地参 加 在 人道主义 事务 部 和 联合国 开发 计划署 范围 内 正 处理 这 一 重要 问题 的 各种 工作 小组 。  
我们 希望 , 这种 努力 将 促成 一 种 有关 限制 或 禁止 这种 武器 以及 裁军 、 扫雷 、 医治 战争 伤残 、 以及 身心 和 社会 康复 领域 的 不太 分散 的 战略 。  
红十字 国际 委员会 十分 直接 地 关注 该 问题 。  
其外 科 医生 每天 处理 儿童 所 受到 的 可怕 的 创伤 , 其 矫形 外科医生 为 病人 安装 假肢 并 提供 再 培训 , 其 代表 安慰 和 帮助 受害者 的 家属 。  
这 就是 为什么 红十字 国际 委员会 于 今年初 在 瑞士 的 蒙特勒 组织 了 一 次 多 学科 专家 研讨会 , 它 打算 把关 于 该 问题 的 协商 进行 到 1994年 1月 。  
我们 还要 提到 对话 与 明确 分配 任务 的 至关重要性 , 以 更 有效 地 解决 流离失所者 的 困境 , 这些 人 的 总数 在 全世界 范围 现 已 达到 大约 2 500万 。  
他们 在 武装 冲突 情况 下 的 权利 必须 得到 尊重 。  
他们 同一 般 的 平民 一样 , 有权 得到 保护 。  
然而 , 最 重要 的 是 在 所有 这种 情况 下 , 加强 合作 与 协调 以及 首先 是 人道主义 行动 。  
最后 , 红十字 国际 委员会 正 密切 注视 目前 正在 进行 的 有关 在外 地 的 联合国 与 非 政府 组织 人员 安全 的 研究 , 提供 人道主义 援助 常常 要 依赖 这些 人 。  
采用 武装 护送 的 作 法 , 必须 仍然 是 例外 的 措施 , 而 不能 被 看作 是 永久 的 解决 办法 。  
因此 , 重要 的 是 保护 紧急 人道主义 行动 特别是 红十字 和 红 新月 行动 的 标志 , 要 受到 普遍 的 尊重 。  
为此 , 人道主义 的 努力 必须 体现 出 独立 、 对 所有 受害者 的 公正性 以及 对 所有 战斗 人员 的 中立性 的 明确 形象 。  
然而 当 人道主义 外交 现有 的 各种 手段 都 失效 时 又 能 采取 什么 行动 呢 ? 近年来 的 主要 危机 表明 , 反对 所有人 道 主义 原则 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 。  
在 这种 背景 下 , 国际 红十字 委员会 必须 继续 对 从 维持 和平 行动 到 旨在 恢复 和平 的 行动 的 政治 措施 可能 对 人道主义 工作 产生 的 影响 保持警惕 , 这种 行动 带来 了 更大 的 限制 。  
红十字 国际 委员会 完全 理解 争取 联合 所有 努力 以 促进 和平 的 作 法 的 原因 。  
紧急 救援 有 自己 的 道理 , 不受 所有 其他 因素 的 干扰 并 载入 广泛 承认 的 国际 人道主义 法规 则 。  
同样 , 重要 的 是 要 分清 各国 的 政治 责任 与 中立 和 公正 机构 执行 的 人道主义 活动 所 涉及 的 责任 。  
红十字 国际 委员会 由于 其 有限 的 权限 , 作为 中立 的 中间人 采取 行动 的 能力 及其 在 武装 冲突 领域 中 进行 工作 的 长期 经验 , 而 具有 作为 已知量 的 优势 , 它 在 这 方面 总是 尽力 表现 完全 的 独立 和 公正性 。  
为人 道 主义 工作 创造 空间 并不 意味着 孤立 , 因为 鼓励 各国 对 国际 人道主义法 表现 出 更大 的 尊重 显然 是 执行 人道主义 活动 的 关键 。  
在 这 方面 , 我们 不能 在 最后 不 提到 国际 保护 战争 受害者 会议 , 该 会议 在 瑞士 政府 的 主持 下 于 1993年 8月 30日 至 9月 1日 在 日内瓦 举行 。  
我们 认为 , 该 会议 一致 通过 的 《 最后 宣言 》 , 是 各国 重新 承诺 遵守 和 确保 遵守 国际 人道主义法 的 起点 。  
在 实地 中 , 这些 文字 现在 必须 变成 避免 苦难 和 保护 受害者 的 实际 行动 。  
人道主义 工作 的 协调 并非 仅仅 是 结构 的 问题 。  
它 主要 是 必须 以为 了 尽可能 有效 地 帮助 所有 需要 帮助者 这 一 唯 一 目 的 而 采取 行动 的 意愿 来 表现 的 一 种 心态 。  
这 五 个 草案 都 已经 提交 议会 的 常设 委员会 审查 , 接着 在 11月 25日 的 全体 会议 中 辩论 。  
议会 全体 会议 以 无记名投票 方式 通过 了 执政 联盟 ( 拉脱维亚 之 路 和 拉脱维亚农会 ) 的 草案 , 作为 二 读 草案 的 基础 ( 53 票 赞成 , 28 票 反对 , 6 票 弃权 ) 。  
拉脱维亚 政府 原来 已经 决定 , 把 公民法 草案 送交 欧洲委员会 法律 专家 , 请 他们 审查 和 提出 评论 。  
三 读 和 最后 宣读 可能 要 等到 1994年 3月 。  
执政 联盟 已经 接受 LNNK 的 要求 ( 并 得到 议会 大多数 党派 的 支持 ) , 把 议会 的 公民 资格 法案 的 定稿 提交 公民 投票 。  
在 这 2 个 月 时间 内 , 十分之一 的 拉脱维亚 登记 选民 必须 要求 举行 这样 的 公民 投票 。  
如果 要求 举行 这样 的 公民 投票 , 只要 有 合格 选民 ( 原来 参加 议会 选举 的 人 ) 的 半数 参加 公民 投票 , 公民 投票 就 有效 。  
除非 在 公民 投票 中 有 投票者 的 半数 加 一 投 反对票 , 总统 将 签署 该 法案 , 使 其 成为 法律 。  
关于 入籍 原则 , 该 决议 对 现在 的 拉脱维亚 议会 在 法律 上 没有 约束力 。  
1993年 11月 25日 在 议会 全体 会议 上 通过 的 由 执政 联盟 提出 的 公民 资格法 草案 规定 了 居住 10年 的 条件 , 从 每个人 提出 入籍 申请 时 开始 往前 追溯 。  
关于 这 方面 的 问题 已 由 议会 人权 问题 常设 委员会 在 1993年 11月 9日 的 会议 上 审查 , 并 将 由 工作组 继续 审查 。  
议会 的 人权 委员会 建议 政府 设立 一 个 工作组 来 审查 该部 的 管理 工作 , 并 设立 一 个 独立 的 审查 和 上诉 机构 , 负责 审查 和 监督 该部 的 工作 , 审查 关于 该部 决定 的 申诉 。  
执政 联盟 的 公民法 草案 规定 , 所有 申请 入籍 为 拉脱维亚 公民 的 人 应该 具有 用 拉脱维亚 语言 会话 的 能力 , 但 65 岁 以上 的 人 不受 这 一 规定 的 限制 。  
其他 任何 形式 的 公寓 ( 但 在 1940年 6月 17日 以前 由 拉脱维亚 公民 或 非 公民 私人 拥有 的 整栋 公寓 大楼 除外 ) 现在 都 还 不能 合法 地 私有化 , 因为 议会 还 没有 通过 任何 法律 。  
至于 有关 在 1940年 6月 以前 由 私人 拥有 的 土地 和 房屋 的 法律 , 拉脱维亚 政府 正在 从 衡 平法 的 角度 审查 这些 法律 。  
土地 所有权 只 限于 拉脱维亚 公民 , 但 房屋 和 公寓 的 所有权 不只 限于 拉脱维亚 公民 。  
对于 低级 地方政府 所作 关于 土地 所有权 的 决定 和 关于 城乡 土地 的 索赔 要求 , 可以 向 中央 土地 委员会 上诉 。  
当地 市政府 设立 了 特别 委员会 来 审查 关于 房屋 或 大楼 的 索赔 要求 。  
所有 的 决定 都 可以 向 法院 上诉 。  
议会 的 常设 委员会 现在 正在 审查 一 项 提案 , 准备 加入 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任意 议定书 》 。  
议会 正在 同 开发 计划署 驻 拉脱维亚 里加 的 代表 约 · 享 德拉 先生 讨论 关于 这种 咨询 服务 和 技术 援助 的 问题 。  
关于 拉脱维亚 语文 的 教学 和 考试 方法 的 技术 援助 问题 已经 在 同 开发 计划署 驻 里加 的 代表 讨论 。  
关于 提供 这种 技术 援助 的 可能性 正在 同 开发 计划署 驻 里加 的 代表 讨论 。  
请 参看 联合国 最近 的 发展 和 许通美 特使 前往 拉脱维亚 访问 的 情况 。  
所附 案文 也 经过 工作人员 和 管理 当局 的 代表 在 协调 委员会 第十七届 会议 期间 审查 , 并 载于 该届 会议 的 报告 中 作为 附件 , 该项 报告 业经 秘书长 核 可 。  
工作人员 细则 104.14 ( f ) 业经 修正 如下 :  
提请 试用 和 提请 任期 可能 为 一年 或 一年 以上 的 其他 任用 , 但 不 包括 专为 特派 团 工作 的 人员 的 任用 。  
可能 为期 一年 或 一年 以上 的 同级 调职 或 调回 原地 人员 。  
1 . 工作人员 细则 301.1 至 312.6 适用于 专为 短期 事务 和 有限 期间 任务 雇用 的 工作人员 , 兹 特 印发 修正 版 , 自 1994年 1月 1日 起 生效 。  
本 订正 版 的 目的 是 使 本 组织 能 迅速 灵活 地 应付 许多 不同 情况 对 短期 助理 人员 的 增加 需求 。  
因此 , 若干 细则 业经 修订 , 以 符合 上述 目的 。 为 求 明确 , 关于 旅行 安排 的 各项 规定 业经 订正 并重 新编 号 。  
3 . 《 联合国 宪章 》 关于 工作人员 的 职务 的 第八条 、 第九十七条 、 第一百条 、 第一百零一条 和 第一百零五条 均 载于 《 工作人员 细则 》 本版 导言 部分 中 。  
本 《 细则 》 规定 两 种 非 长期性 的 任用 :  
( a ) 短期 任用 , 为期 不 超过 六 个 月 。  
此种 任用 专为 预计 从 三 个 月 到 三年 的 任务 而 设 , 在 例外 情况 下 , 任务 期限 可以 延长 到 第四年 , 亦即 最后 一年 。  
在 任何 情况 下 均不得 核准 将 期限 延长 到 超过 四年 。  
《 工作人员 条例 》 载 列 联合国 秘书 处 的 基本 服务 条件 及 基本 权利 、 责任 和 义务 。  
秘书长 为 行政 首长 , 制定 并 实施 他 认为 必要 而 与 《 工作人员 条例 》 所 揭示 的 原则 相符 的 《 工作人员 细则 》 。  
细则 301.1 至 312.6 的 编号 显示 与 《 工作人员 条例 》 内 各 条款 的 关系 。  
例如 细则 301.3 处 理 《 条例 》 第一条 所述 的 主题 ; 细则 306.2 处 理 《 条例 》 第六条 所述 的 主题 ; 细则 312.1 处 理 《 条例 》 第十二条 所述 的 主题 。  
联合国 对于 男女 均得 在 其 主要 及 辅助 机关 在 平等 条件 之下 , 充任 任务 职务 , 不得 加以 限制 。 秘书 处置 秘书长 一 人 及 本 组织 所需 之 办事 人员 若干 人 。  
秘书长 及 办事 人员 专 对 本 组织 负责 。 二 、 联合国 各 会员国 承诺 尊重 秘书长 及 办事 人员 责任 之 专 属国 际 性 , 决不 设法 影响 其 责任 之 履行 。  
二 、 适当 之 办事 人员 应 长期 分配 于 经济 及 社会 理事会 。 托管 理事会 。 并 于 必要 时 , 分配 于 联合国 其他 之 机关 。  
此项 办事 人员 构成 秘书 处 之一 部 。  
三 、 办事 人员 之 雇用 及其 服务 条件 之 决定 , 应 以求 达 效率 、 才干 、 及 忠诚 、 之 最高 标准 为首 要 考虑 。  
征聘 办事 人员 时 , 于 可能 范围 内 , 应 充分 注意 地域 上 之 普及 。  
一 、 本 组织 于 每一 会员国 之 领土 内 , 应 享受 于 达成 其 宗旨 所 必需 之 特权 及 豁免 。  
二 、 联合国 会员国 之 代表 及 本 组织 之 职员 , 亦 应 同样 享受 于 其 独立 行使 关于本 组织 之 职务 所 必需 之 特权 及 豁免 。  
( a ) 工作人员 细则 301.1 至 312.6 适用于 :  
( b ) 秘书长 可 制定 担任 特别 任务 的 专业 职 等 短期 语文 工作人员 所 适用 的 特别 雇用 条件 。  
( a ) 秘书长 应 规定 各 工作 地点 的 正常 工作 时间 , 并 将 所 定 时间 通知 工作人员 。  
( b ) 工作人员 如 奉命 在 正常 工作 时间 以外 工作 , 不论 何时 都 应 服从 。  
( c ) 秘书长 应 规定 各 工作 地点 的 例假 , 并 将 所 定例 假 通知 工作人员 。  
( a ) 非 经秘书长 核准 , 工作人员 不得 接受 外界 给予 的 任何 荣誉 、 勋章 、 优惠 、 馈赠 或 报酬 。  
( c ) 如果 是非 政府 方面 给予 的 荣誉 、 勋章 、 优惠 、 馈赠 或 报酬 , 只 在 例外 情形 下 , 而且 不 违反 工作人员 条例 1.2 的 规定 , 也 不 影响 接受 人 的 国际 公务员 身份 时 , 才 可以 核准 接受 。  
( d ) 上文 ( b ) 款 和 ( c ) 款 的 规定 并不 禁止 核准 接受 :  
㈢ 纪念性 或 荣誉性 的 物品 , 例如 卷轴 或 奖品 。  
( a ) 未经 秘书长 事前 核准 , 工作人员 不得 从事 任何 连续性 或 重复性 的 外界 职业 或 接受 外界 雇用 。  
( c ) 工作人员 如 有必要 以 其 公务 身份 处理 涉及 某 一 商业 机构 的 任何 事务 , 而 其 本人 又 持有 该 机构 的 财政 权益 , 应 向 秘书长 透露 此种 财政 权益 的 数量 。  
( d ) 就 本 细则 的 意义 而言 , 除非 所 持 股份 构成 实际 的 控制 , 仅 持有 一 个 公司 的 股份 并不 构成 财政 权益 。  
( e ) 下列 任何 一 项 行为 如 涉及 联合国 的 宗旨 、 工作 或 利益 , 工作人员 除 在 执行 正常 公务 时 或 事前 获得 秘书长 核准 外 , 不得 作出 此项 行为 :  
㈠ 向 报界 、 电台 或 其他 新闻 机构 发表 声明 ;  
㈡ 接受 约请 发表 演说 ;  
㈢ 参加 电影 、 戏剧 、 广播 或 电视 的 制作 ;  
㈣ 将 文章 、 书籍 或 其他 资料 交付 出版 。  
( a ) 准许 持有 政党 党籍 , 但 以 这种 党籍 不 引起 违背 工作人员 条例 1.7 的 行为 或 行为 义务 为 条件 。  
( a ) 秘书长 应 制定 各 工作 地点 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 的 薪金率 如下 :  
( b ) 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 的 薪金 和 报酬 应 按照 工作人员 条例 3.3 和 本条 细则 ( c ) 款 所订 条件 , 依 工作人员 薪金 税 计划 缴税 。  
( c ) 按照 《 本 细则 》 规定 任用 的 专业 人员 以上 职 等 的 工作人员 应 按照 工作人员 条例 3.3 ( b ) ㈠ 所订 无 受 抚养 人 的 工作人员 的 薪金 税率 缴税 。  
其他 短期 工作人员 应 按照 工作人员 条例 3.3 ( b ) ㈡ 所列 税率 缴税 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 无 资格 领取 抚养 津贴 。  
( a ) 每次发薪期 , 应 按 工作人员 条例 3.3 和 细则 303.1 规定 的 比率 和 条件 , 在 每一 工作人员 应领 的 款项 总额 内 扣除 工作人员 薪金 税 。  
( b ) 秘书长 可 从 联合国 应付 的 款项 中 扣除 积欠 联合国 或 第三者 的 债款 , 联合国 、 某 一 政府 或 某 一 有关 机构 提供 的 住宿费 用 , 或 依照 本 《 细则 》 规定 交付 的 缴款 。  
( a ) 工作人员 非 因 本人 的 过失 而 未 收到 其 经常 薪酬 的 支票 时 , 可以 请求 发给 应领 的 数额 。  
( b ) 新 工作人员 到职 所携 款项 不足 时 , 由 秘书长 决定 适当 预支 数额 。  
发给 每一 工作人员 的 任用 书 都 明白 载 列 或 规定 参照 一切 雇用 条款 和 条件 。  
工作人员 依照 契约 应 享受 的 一切 权利 以 任用 书内 明白 载 列 或 规定 参照者 为限 。  
具体 而言 , 这项 规定 应 包括 关于 国籍 、 护照 和 签证 、 婚姻 状况 、 抚养 状况 和 指定 受益人 的 资料 , 以及 关于 工作人员 在 其 作为 工作人员 可能 接触 到 的 任何 商业 机构 中 持有 的 任何 财政 权益 的 资料 。  
( a ) 本 《 细则 》 所 规定 的 一切 任用 都是 有 定期 的 暂时 任用 , 其 期限 在 任用 书 中 写明 。  
按照 本 《 细则 》 规定 给予 的 任用 可 在 期限 届满 以前 依照 细则 309.1 的 规定 予以 解雇 。  
本 《 细则 》 所 规定 的 任用 不得 指望 延长 期限 或 改为 任何 其他 种类 的 任用 。  
( a ) 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 , 如果 是 在 工作 地点 所在 国家 境内 征聘 , 应 视为 就地 征聘 人员 。  
这种 工作人员 应有 资格 支领 就地 征聘 人员 所 适用 的 薪金率 , 但 除 有 下文 ( c ) 款 所 规定 的 情况者 外 , 在 任用 或 离职 时 无 资格 支领 旅费 。  
( b ) 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 , 如果 是 在 工作 地点 所在 国家 境外 征聘 , 应 视为 非 就地 征聘 人员 。  
此种 人员 应有 资格 支领 非 就地 征聘 人员 所 适用 的 薪金率 , 并 在 任用 和 离职 时有 资格 按照 本 《 细则 》 的 规定 支领 旅费 。  
( a ) 除 无法 征聘 具有 同等 良好 资格 的 另 一 人 外 , 不得 任用 与 工作人员 有 任何 下列 关系 的 人 : 父母 、 子女 、 兄弟 或 姐妹 。  
( d ) 一 个 工作人员 与 另一个 工作人员 结婚 时 , 其 应 享福 利 和 权利 应 按照 有关 的 工作人员 细则 的 规定 加以 更改 ; 但 两 人 的 任用 身份 均不 受 影响 。  
( b ) 秘书长 应 制定 可以 准许 按照 细则 301.1 ( a ) ( 二 ) 规定 专为 有限 期间 事务 征聘 ( 简称 “ 限期 任用 ” ) 的 工作人员 享受 年假 的 规定 和 条件 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 , 因 迫不得已 的 理由 , 可 给予 全薪 、 减薪 或 留 聘 停薪 的 特别 假 , 其 期限 由 秘书长 根据 情况 斟酌 决定 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 , 如 符合 《 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 条例 》 第21条 的 规定 , 应 参加 合办 工作人员 养 恤 基金 , 但须 其 任用 条件 并 无 规定 不得 参加 。  
参加 养 恤 基金 的 工作人员 , 其 应 计 养 恤金 薪酬 在 本 《 细则 》 附录 A 加以 规定 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 因 患病 或 受伤 不能 执行 职务 , 或 因公 共 卫生 的 规定 不能 上班 时 , 应 按下 列 规定 准予 病假 :  
( a ) 一切 病假 必须 以 秘书长 的 名义 核准 。  
在 遵守 本条 细则 所 规定 条件 的 情况 下 , 积存 的 病假 权利 在 工作 期间 任何 时候 均 可 使用 ; 但 如 在 任用 期间 届满 之前 离职 , 积存 的 病假 权利 应 按 实际 工作 期间 重新 计算 。  
( c ) 工作人员 因 患病 或 受伤 而 缺勤 时 , 应 负责 尽快 通知 主管 人员 。  
如 有 可能 , 应 在 缺勤 以前 报告 联合国 医务 干事 。  
超过 连续 两 个 工作日 的 缺勤 , 在 任何 情况 下 都 必须 提出 医疗 证明 。  
如 工作人员 在 连续 工作 六 个 月 期间 使用 了 一共 三 个 工作日 的 无 医疗 证明 病假 , 该段 期间 内 如 再有 任何 缺勤 , 则 应 提出 医疗 证明 或 算作 留职 停薪 的 特别 假 。  
( a ) 按照 细则 301.1 ( a ) ㈠ 规定 雇用 的 工作人员 , 可 依照 秘书长 规定 的 条件 , 参加 联合国 医疗 保险 计划 。  
( b ) 按照 细则 301.1 ( a ) ㈡ 规定 雇用 的 工作人员 , 应 依照 秘书长 规定 的 条件 , 参加 医疗 保险 计划 , 除非 经 明确 豁免 参加 。  
在下 列 情况 下 , 联合国 应 发给 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 获准 旅行 的 旅费 :  
( a ) 非 就地 征聘 工作人员 任用 和 离职 时 ;  
( b ) 因 联合国 公务 出差 时 ;  
( c ) 因 医疗 或 安全 上 的 理由 或 在 其他 适当 情况 下 获准 旅行 , 并 经秘书长 认为 有 迫不得已 的 理由 需要 发给 此种 旅费 时 。  
( a ) 旅行 启程 以前 , 因 经书 面 核准 。  
在 特殊 情况 下 , 可以 口头 通知 核准 工作人员 旅行 , 但 口头 核准 之后 仍须 书面 追认 。  
( b ) 除 工作人员 经 特准 另 作 安排 外 , 公务 旅行 所需 的 一切 机车 船票 , 都 由 联合国 在 实际 旅行 前 购买 。  
( a ) 除 下文 ( c ) 款 的 规定 外 , 旅费 通常 应 包括 公务 旅行 遵循 秘书长 核准 的 运输 路线 、 方式 和 标准 的 实际 运输费 用 , 连同 按 秘书长 规定 的 数额 和 条件 计算 的 起站 终站 费用 。  
( b ) 联合国 应 只 发给 实际 核准 和 使用 的 运输费 和 住宿费 。  
( d ) 因 联合国 公务 的 旅行 , 除 本 《 细则 》 规定 的 任用 时 或 离职 时 的 旅行 外 , 应 遵照 《 工作人员 细则 》 第100号 编 相应 的 旅行 规则 规定 。  
( e ) 任何 请求 发给 或 报销 实付 旅费 , 如 违背 本 《 细则 》 的 任何 规定 , 秘书长 可予 拒绝 。  
( a ) 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 经 核准 旅行 并 由 联合国 负担 费用 时 , 应 根据 不时 改订 的 数额 表 , 领取 适当 的 生活 津贴 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 辞职 时 , 通常 应 无权 领取 回程 旅费 。  
但 如 有 迫不得已 的 理由 , 秘书长 可 核准 发给 这种 旅费 。  
( a ) 本 《 细则 》 所称 的 “ 过重 行李 ” , 应 指 超过 运输 公司 免费 载运 的 重量 或 体积 的 行李 。  
( b ) 乘坐 飞机 经济舱 位 或 同等 舱位 旅行 的 工作人员 , 有权 领取 过重 行李费 , 过重 行李 以 头等舱 位 免费 行李 重量 与 经济舱 位 或 同等 舱位 免费 行李 重量 之间 的 差额 为限 。  
如 海运 托运 为 最 廉价 的 运输 方式 , 通常 应 核准 海陆 托运 。  
但 全部 海陆 托运 物品 可 准予 改为 空运 , 并 按 核准 有权 以 海陆 载运 物品 的 重量 或 体积 的 半数 折算 。  
( f ) 秘书长 对 按照 细则 301.1 ( a ) ㈡ 专为 有限 期间 事务 任用 ( 简称 “ 限期 任用 ” ) 的 工作 私人 财物 托运费 , 可 发给 整 笔 款项 补助 , 以 代替 上文 ( e ) 款 的 办法 。  
( a ) 《 工作人员 条例 》 所称 的 辞职 , 是 指 工作人员 主动 离职 。  
( a ) 《 工作人员 条例 》 所称 的 解雇 , 是 指 经秘书长 主动 要求 而 离职 , 而 非 因 行为失检 情节 严重 而立 即 撤职 。  
( b ) 秘书长 可 核发 补偿 金 , 以 代替 上述 通知 期限 , 补偿 金 的 数额 按 工作人员 如 在 通知 期限 终了 之 日 解雇 所 应得 的 薪金 计算 。  
根据 《 工作人员 条例 》 附件 三 ( e ) 款 , 对 按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 , 不 发给 解雇 补偿 金 , 但 任用 书 中 规定 发给者 , 不在此限 。  
( a ) 本 《 细则 》 规定 的 任用 , 于 任用 书 规定 的 届满 日期 自动 失效 , 无须 事先 通知 。  
( b ) 任何 此类 任用 因 任期 届满 离职 , 不得 视为 《 工作人员 条例 》 和 《 工作人员 细则 》 中 所称 的 解雇 。  
如 经 工作人员 书面 请求 , 证明书 中 也 应 提及 其 工作 的 优劣 和 公务 上 的 行为 表现 。  
这种 停职 应 为 停职留薪 , 但 在 特殊 情况 下 应予 停职 停薪者 , 不在此限 。  
( c ) 对于 可能 牵涉 到 纪律 行动 的 任何 案件 , 秘书长 可 在 采取 任何 决定 之前 , 将 该 事项 交给 常设 联合 纪律 委员会 , 或 设立 临时 机制 , 向 其 提供 意见 。  
㈠ 书面 训斥 ;  
㈢ 罚款 ;  
㈤ 立即 撤职 。  
( a ) 每一 工作人员 在 接受 任用 时 , 均应 指定 一 名 或 几 名 受益人 , 填写 在 秘书长 规定 的 表格 内 。  
联合国 发给 上述 款项 后 , 应 完全 免 负 与 发生 款项 有关 的 一切 其他 责任 。  
工作人员 在 公务 上进 行 的 任何 工作 所 获得 的 一切 权利 , 包括 产权 、 版权 和 专利权 在内 , 应 归 联合国 所有 。  
除 另有 说明 外 , 在 不 违反 条例 12.1 、 12.2 、 12.3 、 12.4 和 12.5 的 情况 下 , 工作人员 细则 301.1 至 312.6 应于 1994年 1月 1日 起 生效 。  
这些 细则 取代 所有 以前 适用于 专为 总部 会议 事务 和 其他 短期 事务 雇用 的 短期 任用 工作人员 的 工作人员 细则 。  
但 个别 任用 书 中 规定 的 特别 条件 , 继续 对 该项 任用 适用 。  
b 包括 生活 津贴 。  
( a ) 根据 工作人员 细则 103.12 的 规定 , 一般 事务 人员 职类 或 工匠 职类 的 工作人员 奉命 在 总部 加班 工作 时 , 应 按下 列 规定 给予 补假 , 或 可 领取 加班费 :  
㈠ 在 总部 加班 是 指 在 规定 的 工作日 以外 , 或 在 规定 的 工作 周 以外 担任 工作 的 时间 , 或者 在 例假 担任 工作 的 时间 , 但 只 限于 主管当局 指派 的 工作 ;  
㈢ 总部 的 规定 工作 周 为 七 个 连续 历 日内 规定 工作人员 上班 的 五 个 工作日 ;  
㈧ 加班 补偿 应 以 半 小时 为 单位 计算 。 在 规定 工作 周内 任何 一 天 临时 加班 不满 半 小时 , 不予 计算 。  
( b ) 专业 职 等 及 以上 的 短期 工作人员 , 工作 繁重 且 常 须加班者 , 得 准予 在 秘书长 认为 适当 的 时间 内 补假 。  
( b ) 所发 数额 应 以 小时 为 单位 计算 , 工作 时间 不满 半 小时 , 不予 计算 。  
定义 : 《 工作人员 细则 》 第八章 中 所用 “ 工作人员 代表 机构 ” 一 词 , 应 视为 包括 本 《 细则 》 其他 各章 中 所称 的 工作人员 代表大会 以及 依照 工作人员 条例 8.1 ( b ) 规定 设立 的 其他 类似 工作人员 代表 机构 。  
其他 工作 地点 也 可以 设立 工作人员 代表 机构 , 每一 此种 机构 可 属于 上列 某 一 工作 地点 的 工作人员 代表 机构 。  
在 未 设立 工作人员 代表 机构 的 工作 地点 任职 的 工作人员 可以 决定 以上 列 某 一 工作 地点 的 工作人员 代表 机构 为 其 代表 机构 。  
投票 事务员 也 应 办理 《 工作人员 条例 》 或 《 工作人员 细则 》 规定 工作人员 所应 进行 的 其他 选举 。  
( e ) 依照 结社 自由 的 原则 , 工作人员 可以 组织 和 参加 各种 联合会 、 工会 或 其他 团体 。  
但 ( d ) 款 所称 事项 均须 在 每一 工作 地点 由 工作人员 代表 机构 的 执行 委员会 从事 正式 的 接触 和洽 商 , 应 以 工作人员 代表 机构 为 处理 此种 事项 的 独一无二 代表 机构 。  
( f ) 关于 ( d ) 款 范围 内 各种 问题 的 一般 行政 指示 或 命令 , 均应 于 事前 送交 有关 工作人员 代表 机构 的 执行 委员会 审议 并 表示 意见 , 然后 再 付诸实施 , 但 遇 紧急 情况 实际 不能 事前 协商者 , 不在此限 。  
( b ) 上文 ( a ) 款 所称 工作人员 与 管理 的 当局 的 联合 机构 的 主席 , 均 由 秘书长 从 工作人员 代表 提出 的 名单 中选 定 。  
( d ) ( a ) 款 所称 工作人员 与 管理 当局 的 联合 机构 应 自行 制定 议事 规则 。  
( e ) 秘书长 应 指派 ( a ) 款 所称 工作人员 与 管理 当局 的 联合 机构 的 秘书 , 并 应 安排 提供 此种 机构 适当 履行 职责 时 所需 的 各种 服务 。  
㈢ 人数 相等 的 委员 , 由 联合 申诉 委员会 管辖 下 的 工作人员 投票 选举 。  
( c ) 接受 任命 或 当选 的 联合 申诉 委员会 主席 和 委员 , 任期 两 年 , 可以 接受 连续 任命 或 连任 , 并 应 继续 留任 , 直至 指派 或 选出 继任 人员 为止 。  
秘书长 任命 的 委员 , 可 由 秘书长 撤免 。  
工作人员 选举 的 委员 , 可 由 有关 的 联合 申诉 委员会 管辖 下工 作 人员 , 根据 联合 申诉 委员会 所在地 点 任何 工作人员 代表 机构 的 动议 , 以 多数票 表决 予以 罢免 。  
( e ) 每一 联合 申诉 委员会 应 自行 制订 议事 规则 , 其中 应 明文 规定 如何 从 若干 名 主席 中 遴选 其 主持人员 , 而且 在 必要 时 , 如何 从中 遴选 任何 候补主持人员 。  
( f ) 每一 联合 申诉 委员会 , 经 其 全体 主席 和 成员 以 多数票 表决 , 可 向 秘书长 建议 修改 《 工作人员 细则 》 本章 中 的 规定 。  
( g ) 每一 联合 申诉 委员会 的 秘书 处 应 设 秘书 一 名 , 另设 该 委员会 适当 执行 职务 时 所需 的 若干 其他 工作人员 。  
( c ) 不论 按照 上文 ( a ) 款 请求 行政 复核 , 或 按照 下文 ( d ) 款 提出 申诉 , 都 不能 促使 暂缓 根据 争论 中 的 决定 采取 行动 ;  
㈢ 对 秘书长 关于 此种 建议 的 决定 , 不得 提出 申诉 。  
( d ) 根据 上文 ( a ) 款 提出 的 申诉 或 根据 上文 ( c ) 款 提出 的 暂缓 采取 行动 的 请求 , 应 按下 列 规定 , 向 适当 的 联合 申诉 委员会 的 秘书 提出 :  
( f ) 除非 按 ( a ) 款 规定 的 时限 提出 申诉 , 或 在 特殊 情况 下 , 经 专为 此项 申请 而 指派 的 小组 免除 此种 时限 , 否则 不应 受理 。  
( g ) 在 受理 申诉 的 工作 地点 , 秘书长 指定 的 代表 应于 接到 申诉 之 日 起 两 个 月 内 提出 书面 报告 。  
( h ) 小组 的 审议 程序 , 通常 应 限于 案件 的 原有 书面 陈述 , 连同 简短 说明 和 辩驳 。 这种 说明 和 辩驳 可以 秘书 处 任何 一 种 工作 语文 口头 或 书面 提出 。  
( j ) 联合 申诉 委员会 的 权限 发生 疑问 时 , 应 由 专为 此项 申诉 而 指派 的 小组 裁决 。  
( k ) 因 效率 差 或 效率 较差 而 被 解雇 或 受 其他 处分 的 案件 , 申诉 委员会 不应 审议 有关 效率 的 实质 问题 , 只应 审议 声称 这种 决定 出于 偏见 或 其他 某种 外在 因素 的 证据 。  
对 主席 的 此种 决定 , 不得 提出 申诉 。  
( m ) 小组 审议 申诉 时 , 应 在 公平 复核 受理 问题 的 情况 下 , 尽速 进行 工作 。  
此种 建议 的 表决 情况 , 应予 记录 。 小组 的 任何 成员 均 可 要求 将 其 不同 意见 载入 报告 。  
( o ) 秘书长 通常 在 小组 提 送报 告 后 一 个 月 内 , 对此 项 申诉 作出 最后 决定 , 并 将 此项 决定 通知 工作人员 , 同时 附送 小组 报告 一份 。  
亚美尼亚 共和国 外交部 对 阿塞拜疆 拒绝 接受 欧安会明斯克小组 提出 的 和平 计划 深感 惋惜 , 并 认为 这种 拒绝 的 行动 对 建立 这 一 地区 的 和平 造成 重大 困难 。  
这项 妥协 是 经过 许多 月份 冗长 艰巨 的 谈判 达成 的 , 并 已 获得 明斯克小组 九 国 的 核准 : 俄罗斯 联邦 、 土耳其 、 美利坚合众国 、 法国 、 德国 、 瑞典 、 捷克 共和国 、 白俄罗斯 和 意大利 。  
纳戈尔内卡拉巴赫 确实 接受 了 这项 和平 计划 , 尽管 这项 计划 可能 危及 其 人民 的 安全 。  
显而易见 , 阿塞拜疆 政府 仍然 是 达成 和平 和 进行 严肃 谈判 的 唯 一 障碍 。  
阿塞拜疆 无视 国际 社会 的 意愿 , 并且 毫不 愿意 妥协 , 这 只会 使 平民 继续 受苦 , 并 对 该 地区 的 所有人 民 造成 极度 的 困难 。  
又 回顾 1993年 3月 18日 、 1993年 6月 11日 和 1993年 11月 5日 的 安理会 主席 的 声明 ,  
研究 了 秘书长 1993年 11月 23日 的 报告 ( S / 26790 ) ,  
欣悉 秘书长 认为 , 萨尔瓦多 和平 进程 已 取得 进展 , 并且 在 朝向 《 和平 协定 》 的 其他 目标 方面 也 已 取得 重大 进展 ,  
关切 地 注意 到 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 , 这 也许 表明 非法 的 武装 集团 已 恢复 活动 , 如果 不 制止 这种 暴力 行为 , 对 萨尔瓦多 的 和平 进程 包括 定于 1994年 3月 举行 的 选举 可能 产生 不利 的 影响 ,  
注意 到 萨尔瓦多 已 进入 和平 进程 的 关键 阶段 , 各 政党 刚刚 开始 为 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 展开 竞选 运动 , 而 该 选举 应 在 和平 环境 中举 行 ,  
注意 到 最近 在 选民 登记 方面 的 进展 情况 , 并 强调 重要 的 是 向 所有 已 登记 的 选民 签发 有关 证书 , 以便 广泛 参加 选举 ,  
欣见 秘书长 的 报告 ( S / 26790 ) 第92段 所 提及 的 1993年 11月 5日 萨尔瓦多 各 总统 候选人 对 国内 和平 与 稳定 的 承诺 ,  
又 欣见 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 工作 , 并 注意 到 这些 工作 对于 萨尔瓦多 的 整个 和平 及 和解 进程 至关重要 ,  
重申 在 现在 对 维持 和平 资源 的 需求 日增 之际 , 须要 对 这项 维持 和平 行动 象 对 其他 行动 一样 , 继续 小心 监测 支出 情况 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 11月 23日 的 报告 ( S / 26790 ) ;  
2 . 谴责 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 ;  
3 . 对 《 和平 协定 》 的 重要 部分 只 得到 部分 执行 表示 关切 ;  
4 . 促请 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 做出 坚定 的 努力 , 防止 政治 暴力 和 加紧 遵行 他们 根据 《 和平 协定 》 所作 的 承诺 ;  
7 . 吁请 有关 各方 与 秘书长 的 特别 代表 和 联 萨 观察团 充分 合作 , 配合 他们 核查 各方 履行 其 承诺 的 工作 , 并 促请 他们 在 所 商定 的 日程 及 联 萨 观察团 提出 的 新 时间表 的 框架 内 完成 对 其 承诺 的 履行 ;  
8 . 强调 需要 确保 《 和平 协定 》 中 有关 警察 和 公共 治安 的 条款 得到 严格 遵守 和 受到 联 萨 观察团 的 充分 核查 , 并 确保 采取 必要 步骤 , 将 私人 违反 《 和平 协定 》 持有 的 所有 武器 全部 收回 ;  
9 . 促请 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 排除 土地 转让 方案 实施 工作 所 面临 的 障碍 , 并 强调 需要 依照 《 和平 协定 》 加速 双方 前 战斗 人员 复原 的 方案 ;  
11 . 吁请 萨尔瓦多 有关 当局 采取 一切 必要 措施 , 确保 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 即 自由 而 又 公平 , 并 请 秘书长 继续 提供 这 方面 的 协助 ;  
12 . 促请 各国 及 从事 发展 和 金融 工作 的 国际 机构 迅速 和 慷慨 地 捐助 , 以 支持 《 和平 协定 》 所有 方面 的 执行 ;  
13 . 决定 延长 联 萨 观察团 的 任务 期限 至 1994年 5月 31日 ;  
15 . 请 秘书长 于 1994年 5月 1日 就 联 萨 观察团 的 行动 状况 提出 报告 , 以便 安理会 审查 该 观察团 在 1994年 5月 31日 之后 的 规模 , 同时 考虑 到 秘书长 的 有关 执行 和 完成 其 任务 的 各项 建议 ;  
我 谨 随函 向 你 转送 1993年 10月 28日 马来西亚 议会 一致 通过 的 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 决议 全文 ( 见 附件 ) 。  
如果 以 种族 血统 或 宗教 为 依据 来 划分 国界 , 就 无法 永久 地 维持 和平 与 解决 问题 。  
因此 , 下议院 兹 决心 :  
1 . 谴责 一切 侵略 行为 和 一切 形式 的 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 穆斯林 人权 的 侵犯 , 尤其是 灭绝 种族 罪行 和 种族 清洗 罪行 ;  
( b ) 开放 图兹拉 飞机场 , 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战祸 受害人 能够 获得 粮食 和 医药 供应品 援助 ;  
4 . 本 下议院 还 决心 将 本项 决议 送交 一切 相关 国家 的 议会 , 特别是 法国 和 联合王国 的 议会 。  
我们 经过 深入 讨论 后 同意 有必要 再次 呼吁 , 或 再次 更加 坚决 地 呼吁 一切 方面 发挥 良知 , 设法 促进 获致 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 无意 义 的 战祸 问题 的 办法 。  
同样 , 我们 向 一切 国家 的 人民 和 人道主义 组织 发出 呼吁 , 请 在 力所能及 的 范围 内支 援 向 此 一 无意 义 的 、 一时 尚难 停止 的 冲突 的 受害者 提供 人道主义 援助 。  
重要 的 是 , 我们 要 呼吁 全世界 , 尤其是 欧洲 的 政治家们 不要 继续 漠然 地 看待 正在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 不受 惩罚 地 发生 的 对 基本 人类 价值 、 文化 价值 和 文明 价值 的 摧毁 。  
我们 极为 感谢 所有 各方 人士 已 善意 地 设法 解决 冲突 , 但是 , 我们 确信 有必要 重新 界定 在 讨论 这个 国家 的 前途 时 所 应有 的 原则 和 方针 。  
迄今 所有 有关 这个 国家 的 前途 的 计划 都 接受 一 国 种族 纯净 原则 ; 这个 原则 违反 了 欧洲 联盟 的 理念 和 欧洲 安全 和 合作 会议 的 赫尔辛基 和 巴黎 文件 内 载 各项 基本 价值 。  
如果 欧洲 在 设法 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和 各 民族 并存 问题 时 在 为 公民 社会 原则 进行 斗争 一事 上 失败 了 , 那么 , 这 就是 欧洲 本身 的 失败 。  
回顾 其 1989年 7月 27日 第637 ( 1989 ) 号 决议 ,  
又 回顾 1993年 3月 18日 、 1993年 6月 11日 和 1993年 11月 5日 的 安理会 主席 的 声明 ,  
研究 了 秘书长 1993年 11月 23日 的 报告 ( S / 26790 ) ,  
欣悉 秘书长 认为 , 萨尔瓦多 和平 进程 已 取得 进展 , 并且 在 朝向 《 和平 协定 》 的 其他 目标 方面 也 已 取得 重大 进展 ,  
关切 地 注意 到 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 , 这 也许 表明 非法 的 武装 集团 已 恢复 活动 , 如果 不 制止 这种 暴力 行为 , 对 萨尔瓦多 的 和平 进程 包括 定于 1994年 3月 举行 的 选举 可能 产生 不利 的 影响 ,  
注意 到 萨尔瓦多 已 进入 和平 进程 的 关键 阶段 , 各 政党 刚刚 开始 为 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 展开 竞选 运动 , 而 该 选举 应 在 和平 环境 中举 行 ,  
注意 到 最近 在 选民 登记 方面 的 进展 情况 , 并 强调 重要 的 是 向 所有 已 登记 的 选民 签发 有关 证书 , 以便 广泛 参加 选举 ,  
欣见 秘书长 的 报告 ( S / 26790 ) 第92段 所 提及 的 1993年 11月 5日 萨尔瓦多 各 总统 候选人 对 国内 和平 与 稳定 的 承诺 ,  
又 欣见 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 工作 , 并 注意 到 这些 工作 对于 萨尔瓦多 的 整个 和平 及 和解 进程 至关重要 ,  
重申 在 现在 对 维持 和平 资源 的 需求 日增 之际 , 须要 对 这项 维持 和平 行动 象 对 其他 行动 一样 , 继续 小心 监测 支出 情况 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 11月 23日 的 报告 ( S / 26790 ) ;  
2 . 谴责 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 ;  
3 . 对 《 和平 协定 》 的 重要 部分 只 得到 部分 执行 表示 关切 ;  
4 . 促请 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 做出 坚定 的 努力 , 防止 政治 暴力 和 加紧 遵行 他们 根据 《 和平 协定 》 所作 的 承诺 ;  
7 . 吁请 有关 各方 与 秘书长 的 特别 代表 和 联 萨 观察团 充分 合作 , 配合 他们 核查 各方 履行 其 承诺 的 工作 , 并 促请 他们 在 所 商定 的 日程 及 联 萨 观察团 提出 的 新 时间表 的 框架 内 完成 对 其 承诺 的 履行 ;  
8 . 强调 需要 确保 《 和平 协定 》 中 有关 警察 和 公共 治安 的 条款 得到 严格 遵守 和 受到 联 萨 观察团 的 充分 核查 , 并 确保 采取 必要 步骤 , 将 私人 违反 《 和平 协定 》 持有 的 所有 武器 全部 收回 ;  
9 . 促请 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 排除 土地 转让 方案 实施 工作 所 面临 的 障碍 , 并 强调 需要 依照 《 和平 协定 》 加速 双方 前 战斗 人员 复原 的 方案 ;  
11 . 吁请 萨尔瓦多 有关 当局 采取 一切 必要 措施 , 确保 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 即 自由 而 又 公平 , 并 请 秘书长 继续 提供 这 方面 的 协助 ;  
12 . 促请 各国 及 从事 发展 和 金融 工作 的 国际 机构 迅速 和 慷慨 地 捐助 , 以 支持 《 和平 协定 》 所有 方面 的 执行 ;  
13 . 决定 延长 联 萨 观察团 的 任务 期限 至 1994年 5月 31日 ;  
15 . 请 秘书长 于 1994年 5月 1日 就 联 萨 观察团 的 行动 状况 提出 报告 , 以便 安理会 审查 该 观察团 在 1994年 5月 31日 之后 的 规模 , 同时 考虑 到 秘书长 的 有关 执行 和 完成 其 任务 的 各项 建议 ;  
4 . 秘书长 欢迎 联合 检查组 的 报告 , 认为 它 对外 地 行动 的 规划 和 管理 方面 以及 有关 这些 行动 的 文职 人员 的 编制 问题 , 作出 了 宝贵 而 及时 的 贡献 。  
总 言 之 , 秘书长 完全 同意 检查 专员 的 评论 、 结论 和 建议 , 但 他 在 本 报告 内 也 提出 了 一些 意见 。  
举例 来说 , 如 检查 专员 所 建议 , 外地 行动 司 从 1993年 9月 1日 起 已 并入 维持 和平 行动 部 。  
同样 , 在 过去 一 年内 成立 了 联合国 行动 工作队 , 作为 各部门 间 的 主要 协调 工具 , 并 就 有关 外地 行动 的 政策 问题 向 秘书长 提供 各种 选择 和 提出 建议 。  
5 . 外地 行动 最近 发生 的 变化 可 从 数量 和 质量 方面 反映 出来 。  
如 检查 专员们 在 其 报告 第2段 指出 , 这些 行动 在数 目 和 规模 方面 都 激增 , 其 范围 日日 趋 多方面 和 多 职能 , 在 某些 情况 下 甚至 扩展 至 执法 行动 。  
由于 出现 这些 变化 , 因此 必须 采取 创新 的 管理 政策 和 工具 , 而 许多 这些 政策 和 工具 目前 已 在 总部 和 外地 行动 中 积极 付诸实行 。  
6 . 秘书长 欢迎 关于 总部 和 外地 两 方面 的 规划 和 管理 的 建议 。  
如 报告 第11段 所 显示 , 这些 建议 旨在 取得 更加 连贯 、 统一 的 管理 ; 避免 重叠 ; 增进 协调 和 加强 预先 警报 进程 ; 预先 规划 应急 措施 ; 正式 规划 ; 部署 的 监测 和 评价 。  
7 . 建议 一 ( a ) 提议 维持 和平 行动 部 应 成为 秘书 处 负责 维持 和平 行动 的 中心 或 “ 领导 ” 部门 , 如 联检 组 报告 第27 至 29 段 所 论述 那样 。  
除了 负责 规划 、 组织 、 部署 、 指挥 和 管理 维持 和平 行动 外 , 维持 和平 行动 部 也 是 秘书长 处理 所有 联合国 外地 行动 的 业务部 门 。  
它 以 这种 资格 作为 联合国总部 与 各 外地 特派 团 之间 的 主要 联系 渠道 。  
与此同时 , 纯粹 处理 政治 事项 的 政治 事务 部 、 处理 人道主义 政策 事项 的 人道主义 事务 部 以及 处理 财政 和 安全 事项 的 行政 和 管理 事务 部 则 酌情 与 各 外地 特派 团 联系 。  
维持 和平 行动 部 经常 掌握 有关 这些 行动 的 情况 , 而且 每周 向 秘书长 提出 关于 外地 行动 现况 的 报告 , 并 就 特别 重要 的 情况 提出 评论 。  
在 这 方面 , 秘书长 注意 到 法律 事务 厅 在 维持 和平 行动 和 所有 外地 行动 方面 发挥 日益 广泛 的 作用 。  
8 . 建议 一 ( b ) , 要求 加强 维持 和平 行动 部 , 使 它 拥有 有经验 的 文职 人员 和 军事 人员 。  
这项 建议 得到 支持 。 秘书长 已 在 联合国 经常 预算 和 维持 和平 行动 支助 帐 户 下 提出 这样 的 建议 。  
联检 组 的 建议 还 设想 以 秘书长 成立 的 副秘书长 工作队 作为 维持 和平 行动 部 的 理事会 。  
如 联检 组 报告 第20段 所述 , 工作队 由 秘书长 主持 , 他 缺席 时 由 主管 政治 事务 的 副秘书长 主持 , 每周 开会 。  
此外 还有 部门 间 工作组 处理 外勤 业务 的 各个 方面 , 从 员额 编制 问题 、 培训 问题 到 预算 事项 , 定期 开会 , 并 向 外勤 业务 指导 委员会 定期 提出 报告 。  
关于 联检 组 报告 第31段 , 不妨 指出 , 外勤 业务 司 的 组织 结构 既 按 职能 纵向 排列 , 也 按 特派 团 横行 排列 。  
目前 正在 审查 这 一 组 织 结构 , 以 查明 随 着 该司 并入 维持 和平 行动 部 能否 进一步 加强 其 效能 。  
10 . 秘书长 完全 赞同 建议 一 ( d ) 。 关于 这项 建议 , 应当 指出 , 目前 核心 小组 是 由 维持 和平 行动 部 的 主任 和 内勤 人员 组成 , 负责 特定 的 特派 团 和 区域 。  
调查 特派 团 和 “ 消防队 “ 都 从 这些 小组 抽人 组成 。  
建议 一 ( d ) 和 上述 报告 的 对应 各段 还 建议 , 核心 小组 的 高级 兼职 领导 可 执行 调查 特派 团 任务 , 还 可 作为 “ 消防队 ” , 一经 通知 便 派往 出事 地方 以 解决 危机 。  
还 应 指出 , 在 这 方面 , 作为 规划 前 工作 的 一部分 , 外勤 业务 司 正在 编写 一 本 调查 特派 团 手册 , 手册 中 反映 了 与 这些 特派 团 的 组成 有关 的 这种 安排 。  
11 . 在建 议 一 ( e ) , 检查 专员 主张 在 维持 和平 行动 部内 设立 一 个 警察 专员 ( 称为 “ 警察 顾问 ” ) 的 职位 。  
情况 室 已经 为 高级 决策人 整理 从 外地 特派 团 收到 的 资料 , 并 向 安全理事会 转递 这些 资料 。  
情况 室 还 密切 注意 事态发展 , 并 将 可能 需要 采取 行动 的 情况 通知 决策人 。  
13 . 关于 建议 一 ( g ) , 检查 专员 建议 调动 若干 员额 在 维持 和平 行动 部内 设立 一 个 联络 点 单位 。  
这个 单位 将 作为 权威 资料 来源 , 各国 常驻 代表团 可 向 其 提出 关于 维持 和平 行动 的 所有 问题 。  
14 . 建议 二 特 具 优点 。  
关于 建议 二 ( a ) , 目前 正在 尽力 确保 在外 地 的 特派 团 团长 和 特派 团内 各 不同 部门 的 主任 之间 划定 明确 的 职权 系统 和 相互 关系 。  
15 . 关于 建议 二 ( b ) , 联合 行动 中心 的 概念 已 在 两 个 最大 的 外地 特派 团 - - 联保 部队 和 联 索 行动 内 实施 。 其他 大规模 的 多功能 特派 团内 也 将 设立 这样 的 中心 。  
16 . 在 适当 控制 下 向 外地 分散 和 授予 权力 ( 建议 二 ( c ) ) 是 期望 达到 的 目标 , 因此 将 视 情况 进行 审查 , 以 确保 其实 现 。  
17 . 联检 组 报告 第42 至 50 段 指出 , 外勤 业务 在数量 和 质量 上 的 扩充 对外 勤 业务 文职 部分 员额 的 编制 造成 重大 影响 。  
“ 新 一 代 ” 维持 和平 行动 日益 越 超 传统 军事 任务 的 范围 而 扩充 到 诸如 选举 监测 、 维持 治安 、 人道主义 事务 和 甚至 民政 等 领域 。  
这种 增长 及其 多样化 的 一 个 自然 后果 是 , 文职 人员 除了 其 传统 职务 ( 如 政治 和 法律 事务 、 新闻 、 人事管理 、 财政 、 预算 和 一般 支助 事务 ) 外 还 扩充 到 那些 新 领域 。  
这种 增长 所 产生 的 对 人员 的 需求 , 在数量 和 质量 两 方面 , 并没有 都 得到 充分 满足 。  
目前 , 某些 外勤 业务 的 空缺率 相当 高 , 设立 新 的 业务 可能 会使 问题 更加 恶化 。  
秘书长 认为 , 在 这个 背景 之下 , 检查 专员 关于 一般 文职 人员 编制 特别是 新 的 征聘 来源 的 建议 , 特别 有用 和 切合 时宜 。  
目前 确有 这样 的 一份 名单 , 并 已 证实 非常 有用 。  
但 应 指出 , 退休 人员 参加 特派 团 的 兴趣 , 除了 别 的 因素 以外 , 受到 养 恤 基金 条例 的 影响 , 条例 规定 参加 工作 逾 六 个 月 的 退休 人员 必须 恢复 参加 养 恤 基金 。  
根据 建立 联合国 志愿 人员 方案 的 大会 1970年 12月 7日 第2659 ( XXV ) 号 决议 的 规定 , 志愿 人员 的 职能 是 协助 国家 发展 努力 。  
或许 应该 修订 联合国 志愿 人员 在 维 和 行动 方面 的 参与 和 职能 以 使 其 更具 法律 依据 。  
可以 扩大 联合国 志愿 人员 的 任务 并 对 志愿 人员 进行 适当 训练 。  
还 应 指出 , 比较 谨慎 的 做法 是 至少 在 取得 较多 经验 之前 不 设想 大规模 部署 联合国 志愿 人员 担任 重要 行政 职能 。  
21 . 最后 , 联合国 志愿 人员 在 执行 任务 所有 国 接受 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 驻地 代表 的 行政 领导 , 但 在 特派 团 服务 期间 则 应 只 对 特派 团 团长 负责 。  
为此 , 可 由 开发 计划署 和 联合国 签署 一 项 适当 的 谅解 备忘录 。  
23 . 秘书长 支持 关于 外部 征聘 的 建议 四 。  
24 . 建议 四 ( a ) 主张 鼓励 征聘 当地 工作人员 , 这 受到 大力支持 。  
应 指出 目前 外勤 业务 的 文职 员额 大约 三分之二 由 当地 征聘 的 工作人员 担任 , 大部分 属于 一般 事务 人员 及 有关 职类 。  
提交 大会 的 一份 关于 维 和 特派 团 使用 文职 人员 情况 的 报告 详细 论及 这种 安排 , 并 就 所要 实行 的 制度 提出 建议 。  
某些 专业 , 尤其是 涉及 技术 和 贸易 的 领域 , 首先 使用 合同 人员 , 由 国际 服务 机构 以 合同 方式 提供 。  
始于 1992年 11月 的 这 一 创新 做法 很 有用 , 凡 以 正常 外派 或 征聘 方式 提供 合格 人员 会 造成 严重 拖延 的 情况 都 应考 虑 广泛 采用 这种 办法 。  
1992年 12月 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 联保 部队 经费 筹措 问题 时 曾 指出 合同 人员 费用 较低 , 认为 其他 维 和 行动 应 酌情 考虑 采用 这种 程序 ( A / 47 / 778 , 第41段 ) 。  
26 . 然而 , 若要 大幅度 增加 对 这些 人员 的 使用 , 就 必须 解决 人们 关注 的 一些 问题 。  
秘书 处 还 应 进一步 审查 联合国 组织 在 确保 订约 承办 人员 的 公平 薪酬 方面 的 作用 、 同 联合国 工作人员 的 工作 关系 以及 对 所 提供 的 服务 质量 的 管制 等 问题 。  
27 . 秘书长 欢迎 关于 各国 政府 提供 文职 人员 的 建议 四 ( c ) 。  
将 根据 秘书长 的 报告 ( A / 45 / 502 ) 第11 至 17 段 所列 述 并 经 大会 1991年 5月 3日 第45 / 258 号 决议 核准 的 秘书长 的 提议 , 提供 这些 人员 。  
关于 这些 人员 参加 外勤 的 具体 准则 , 有些 已经 制订 , 如 在 选举 和 民意测验 监督员 方面 , 有些 则 以 “ 了解 备忘录 ” 的 形式 , 正在 编写 过程 中 。  
28 . 关于 各 区域 组织 提供 借调 人员 的 建议 ( d ) 有 一定 的 价值 , 但是 在 这 一点 上 , 从政 治 敏感性 到 服务 条件 等 各 方面 都 存在 困难 。  
在 这 两 项 建议 中 , 检查 专员 主张 制订 比较 有效 地 着眼 于 外勤 的 新政 策 和 新 程序 , 并 需要 根据 外勤 的 需要 调查 工作人员 条例 、 守则 和 人事 规则 。  
现 已 完成 有 300 个 条款 的 工作人员 守则 订正 本 , 将 提交 给 大会 第四十八届 会议 。  
预期 这套 守则 将 为 外勤 合同 安排 提供 一 个 比较 适用 的 构架 。  
实际上 , 秘书 处 已 采取 步骤 确保 所有 外勤 人员 在 适当 的 行为 标准 、 具体 的 任务 介绍 和 专门 训练 方面 都 获得 指导 。  
建议 六 ( b ) 、 ( c ) 和 ( d ) 提议 修订 训练 的 目标 , 以 涵盖 外勤 以及 所涉 各级 管理 部门 执行 的 各种 职能 。  
秘书长 充分 认识 到 建议 六 ( e ) 中 提到 的 在职 培训 的 重要性 , 他 已 开始 采取 步骤 执行 这些 措施 。  
31 . 现 已 根据 建议 六 ( g ) 采取 各项 步骤 , 检查 专员 在 这项 建议 中 提议 将 都灵中心 等 联合国 现有 的 训练 设施 用于 进行 维持 和平 方面 的 训练 。  
但 秘书长 认为 , 建议 六 ( h ) 可能 提出 了 比较 切实可行 的 解决 办法 , 即 各 会员国 和 区域 组织 应 将 其 训练 资源 置 于 联合国 的 支配 之下 。  
维持 和平 行动 部 正在 同 若干 国家 政府 讨论 协调 安排 。  
目前 , 若干 会员国 在 其本 国军 事 训练 学院 中 提供 维持 和平 行动 训练 。  
这种 做法 可以 适用于 文职 人员 维持 和平 行动 的 许多 方面 。  
如 建议 六 ( i ) 所述 , 文职 人员 的 具体 训练 方案 的 设计 和 目标 应 由 有关 各部门 共同 拟订 。  
33 . 建议 七 有 六 个 组成 部分 , 均 与 服务 条件 有关 。  
建议 七 ( a ) 指出 , 外勤 出差 应 仍为 自愿 性质 。  
这种 做法 在 一定 程度 上限 制 了 支持 总部 与 外勤 各部门 之间 轮 调 原则 的 建议 七 ( b ) 的 执行 。  
34 . 建议 七 ( c ) 提出 , 必须 将 人员 安全 纳入 所有 外勤 工作 的 规划 、 情况 介绍 、 训练 和 执行 , 这项 建议 已 处于 执行阶段 。  
侦察 任务 手册 草稿 也 将 人员 的 安全 和 保障 作为 规划 新 的 外勤 业务 时 的 一 项 高度 优先 考虑 事项 。  
35 . 建议 七 ( d ) 涉及 人员 的 适当 行为 , 这 需要 编写 一份 具体 的 行为 守则 , 提高 对 文化 差异 的 认识 , 建立 并 加强 纪律 程序 。  
这项 建议 也 获得 核准 已 处于 执行阶段 : 一 个 特别 工作组 正在 审查 行为 守则 , 目前 还 在 为 军事 人员 和 文职 人员 设计 专门 训练 方案 , 其中 涉及 文化 意识 方面 的 训练 。  
还 应该 指出 , 文化 意识 问题 以及 行为 和 举止 方面 的 有关 要求 对 军事 人员 和 文职 人员 都 同样 适用 。  
36 . 建议 七 ( e ) 促请 国际 公务员 制度 委员会 考虑 将 危险 工作 津贴 的 适用范围 扩大 到 工作人员 以外 的 类别 。  
这 一事 项 显然 应 由 该 委员会 负责 , 秘书长 等待 委员会 审议 这 一 问 题 。  
发展 和 国际 经济 合作 :  
在 1993年 财政年度 , 这 一 捐助 金额 达 120万 法郎 。  
4 . 自 通过 1988年 12月 8日 大会 第43 / 90 号 决议 以来 , 联合国 已 设立 了 促进 和 保护人 权 的 新 的 机构 。  
虽然 有些 责任 已交 给 联合国 现有 的 机构 , 后来 这些 机构 的 任务 范围 已经 扩大 , 但是 , 执行 其他 责任 却 需要 建立 新 的 机构 。  
最后 , 已经 通过 了 涉及 人权 各 方面 的 新 的 文书 , 其他 文书正 在 起草 过程 中 。  
5 . 1988年 以来 , 在 两 项 国际 人权 条约 的 基础 上 设立 了 两 个 新 的 机构 , 以 确保 更好 地保 护 《 世界 人权宣言 》 已经 承认 的 各项 权利 权利 : 禁止 酷刑 委员会 和 儿童 权利 委员会 。  
这 两 个 委员会 都 受权 监测 各 缔约国 遵守 和 执行 这 两 项 条约 所 保障 各项 权利 的 情况 。  
6 . 禁止 酷刑 委员会 是 根据 1984年 12月 10日 联合国 大会 所 通过 、 并 于 1987年 6月 26日 生效 的 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 设立 的 。  
该 委员会 于 1988年 1月 1日 开始 履行 职能 。  
委员会 由 具有 高度 道德 水准 , 并 在 人权 领域 具有 公认 才干 的 10 名 专家 组成 。  
7 . 委员会 受权 具体 监督 一 项 保护人们 免受 《 公约 》 第一条 所 界定 的 酷刑 和 其他 不人道 待遇 的 多边 文书 。  
委员会 审查 各 缔约国 所 提交 关于 为 履行 《 公约 》 所 规定 的 义务 所 采取 各种 措施 的 定期 报告 。  
对于 已 承认 委员会 这 方面 职能 的 国家 , 委员会 还 接受 并 审议 国家 间 和 个人 的 控诉 。  
8 . 该 委员会 每年 举行 两 届 常会 , 它 于 1988年 4月 在 日内瓦 第一次 举行 会议 。  
9 . 到 1993年 9月 底 , 《 公约 》 已有 77 个 缔约国 , 其中 35 个 缔约国 已 承认 委员会 有权 审议 与 国家 间 争端 有关 的 事项 , 34 个 缔约国 承认 委员会 有权 审议 个人 的 来文 或 代表 个人 提出 的 来文 。  
委员会 由 具有 高度 道德 水准 , 并 在 《 公约 》 所 涉及 领域 具有 公认 才干 的 10 名 专家 组成 。  
该 委员会 履行 与 执行 《 公约 》 有关 的 职能 。  
它 还 审查 缔约国 所 提出 关于 其 为 实施 《 公约 》 承认 的 各项 权利 所 采取 的 措施 以及 关于 在 享受 这些 权利 方面 所 取得 进展 的 报告 。  
委员会 每年 举行 两 次 会议 , 它 于 1991年 9月 30日 至 10月 18日 在 联合国日内瓦办事处 举行 了 第一届 会议 。  
11 . 人权 委员会 第四十七届 会议 通过 了 题 为 “ 任意 拘留 问题 ” 的 第1991 / 42 号 决议 , 该 决议 决定 设立 一 个 有 5 位 独立 专家 组成 , 任期 三年 的 工作组 , 其 任务 是 :  
( a ) 调查 任意 拘留 的 案件 或 违反 《 世界 人权宣言 》 或 有关 国家 已 接受 的 有关 国际法 律文书 所 规定 的 有关 国际 标准 而 加以 拘留 的 案件 ;  
( b ) 设法 从 各国 政府 和政 府 间 组织 与 非 政府 组织 取得 资料 , 并 从 有关 个人 、 其 家属 或 代表 取得 资料 ;  
( c ) 向 委员会 报告 其 调查 结果 和 活动 。  
经济 及 社会 理事会 1991年 3月 31日 第1991 / 23 号 决定 批准 了 委员会 第1991 / 42 号 决议 中 所载 的 决定 。  
工作组 于 1991年 9月 16日 至 20日 在 日内瓦 举行 了 第一届 会议 。  
工作组 在 这次 会议 上 , 通过 了 工作 方法 , 包括 审议 提交 工作组 的 案件 的 适用 原则 和 据称 遭到 任意 逮捕 或 拘留者 应 填写 的 调查表 范本 。  
12 . 工作组 接受 有关 个人 或 其 家属 或 代表 的 来文 , 以及 各国 政府 和政 府 间 组织 和 非 政府 组织 的 来文 。  
工作组 可以 决定 将 这些 来文 转交 给 政府 , 要求 其 在 工作组 规定 的 限期 内 作 答复 , 并 提供 关于 案件 的 进一步 资料 。  
工作组 可以 在下 列 情况 中 使用 称为 “ 紧急 行动 ” 的 程序 :  
( a ) 如果 有 充分 可靠 的 材料 指控 , 某人 正在 受到 任意 拘留 , 而且 这种 拘留 的 持续 将 对此 人 的 健康 或 甚至 生命 构成 严重 危险 ;  
在 这种 情况 下 , 在 工作组 届 会 休会 期间 , 也 可以 将来 文 转交 政府 。  
13 . 按照 已 收到 关于 某 一 案件 的 资料 , 工作组 可以 作出 下属 一 项 决定 :  
( b ) 如果 工作组 确定 , 该 案件 不是 一 项 任意 拘留 案件 , 该 案件 也 归档 ;  
( c ) 如果 工作组 决定 , 它 没有 足以 作出 决定 的 充分 资料 , 该 案件 属于 未决 案件 , 需要 进一步 进行 调查 ;  
( d ) 如果 工作组 确定 , 拘留 的 任意 性质 已经 确定 , 它 应 向 有关 政府 提出 建议 。  
工作组 还 采用 紧急 行动 程序 向 20 个 国家 的 政府 通报 了 25 起 案件 。  
在编 写本 报告 时 , 工作组 正在 等待 对 18 份 通告 的 答复 , 这些 答复 的 90 天 的 期限 还 没有 到期 。  
15 . 自 1988年 以来 , 人权 委员会 正 对 各种 专题 和 国家 任命 了 一些 新 的 特别报告员 。  
16 . 下列 所有 专题 报告员 都 向 人权 委员会 提交 了 一份 年度 报告 , 其中 述及 他们 的 活动 和 调查 结果 , 并 包括 关于 如何 更 完善 地 促进 和 保护 其 各自 任务 所 涉及 的 具体 人权 的 各项 结论 和 建议 。  
17 . 1990年 , 人权 委员会 ( 第1990 / 68 号 决议 ) 决定 任命 一 名 特别报告员 , 负责 研究 与 少年 儿童 、 儿童 卖淫 和 儿童 色情 有关 的 问题 , 包括 为 商业 目的 而 收养 儿童 的 问题 。  
18 . 1993年 , 委员会 任命 两 名 其他 特别报告员 。  
这些 案件 , 除 其他 外 , 包括 威胁 或 使用 暴力 和 骚扰 , 包括 迫害 和 恫吓 。  
19 . 委员会 根据 第1993 / 20 号 决议 , 任命 了 一 名 特别报告员 , 处理 现代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 和 仇 外行 为 以及 有关 的 不容 忍 行为 。  
1994年 , 报告员 将 每年 就此 向 委员会 提出 报告 。  
以下 所列 的 面向 国家 的 报告员 同时 向 人权 事务 委员会 和 大会 提出 报告 。  
22 . 1989年 , 人权 事务 委员会 ( 第1989 / 75 号 决议 ) 决定 任命 一 位 特别报告员 , 以 审查 罗马尼亚 的 人权 情况 并 就此 提出 报告 。  
23 . 1991年 , 委员会 ( 第1991 / 68 号 决议 ) 请 秘书长 任命 一 位 特别 代表 , 与 古巴 政府 和 公民 保持 直接 联系 , 以便 了解 委员会 1988年 特派 团 提出 的 有关 人权 的 问题 。  
24 . 也 在 1991年 , 委员会 ( 第1991 / 74 号 决议 ) 决定 任命 一 位 特别报告员 , 以便 深入 研究 伊拉克 政府 侵犯 人权 的 情况 , 并 就此 向 大会 和 委员会 提出 报告 。  
委员会 在 1993年 3月 10日 的 第1993 / 74 号 决议 中 欢迎 特别报告员 关于 向 伊拉克 派遣 一个人 权 监督员 小组 的 提议 , 并 请 秘书长 为此 目的 提供 资金 。  
25 . 1992年 , 委员会 ( 第1992 / 77 号 决议 ) 决定 任命 一 位 特别报告员 , 其 任务 是 编制 一份 有关 海地 人权 情况 的 报告 。  
应该 指出 的 是 , 1991年 委员会 ( 第1991 / 77 号 决议 ) 在 咨询 事务 下 任命 了 一 位 独立 专家 , 以 审查 海地 人权 的 发展 情况 , 并 协助 制订 措施 , 以便 作出 必要 改进 。  
28 . 请 特别报告员 访问 前 南斯拉夫 境内 须 加以 注意 的 地区 , 并 在 紧迫 的 基础 上 , 在 两 个 星期 之内 就 前 南斯拉夫 境内 的 人权 状况 向 人权 委员会 成员 提出 一份 初步 报告 , 包括 就 制止 侵犯 人权 和 防止 将来 侵犯 人权 一事 提出 建议 。  
还 请 特别报告员 在 委员会 下届 常会 之前 将 其 调查 结果 和 建议 定期 向 委员会 提出 报告 并 也 向 大会 提出 报告 。  
29 . 1992年 11月 30日 至 12月 1日 委员会 举行 了 第二届 特别 会议 , 以便 审议 特别报告员 的 报告 。  
委员会 在 其 第四十九届 会议 上将 特别报告员 的 任期 延长 一年 ( 第1993 / 7 号 决议 ) 特别报告员 在编 写 这 份 报告 时 已 提交 了 7 份 报告 。  
根据 这项 决议 , 在编 写本 报告 时 , 已 向 萨格勒布 派驻 了 四 名 干事 。  
34 . 1990年 5月 25日 经济 及 社会 理事会 通过 了 第1990 / 48 号 决议 , 其中 它 受权 人权 事务 委员会 在 委员会 大多数 成员 同意 的 情况 下 , 在 其 常会 休会 期间 举行 一 次 特别 会议 。  
在编 写本 报告 时 , 委员会 在 1992年 8月 和 1992年 10月 分别 两 次 利用 新 的 程序 , 审查 前 南斯拉夫 领土 内 的 人权 情况 ( 见 上文 第27 和 29 段 ) 。  
批准 第二项 任择 议定书 的 盟约 》 缔约国 同意 负责 不 实行 并 采取 一切 必要 措施 在 其 管辖 范围 内 废除 死刑 。  
此外 , 对 已经 批准 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 任择 议定书 的 缔约国 来说 , 人权 委员会 接受 和 审议 已经 接受 议定书 的 缔约国 的 国家 间 来函 和 个人 来函 的 权限 已 扩大 到 第二项 任择 议定书 的 条款 。  
36 . 被 强迫 或 非 自愿 失踪 问题 工作组 通过 了 一 项 迅速 干预 程序 , 以 保护 与 联合国 机构 合作 的 个人 。  
37 . 人权 委员会 第四十六届 会议 通过 了 第1990 / 76 号 决议 , 题 为 “ 与 联合国 人权 机构 的 代表 合作 ” 。  
它 还 感到 关注 的 是 , 有 报告 指出 , 失踪 人士 的 亲属 在 试图 通过 适当 渠道 澄清 受害者 的 命运 或 下落 时 , 经常 遭到 报复 , 他们 所属 的 组织 也 遭到 报复 。  
工作组 授权 其 主席 , 在 体会 期间 确定 在 所 收到 的 案件 中 , 有 哪些 存在 着 决议案 文 要求 查明 的 因素 。  
41 . 人权 委员会 小组 委员会 根据 第1988 / 9 号 决议 任命 了 一 个 特别报告员 , 让 他 调查 联合国 工作人员 、 专家 及 他们 的 家人 的 人权 受 保护 的 情况 , 并 提出 报告 。  
特别报告员 在 小组 委员会 第四十四届 会议 上 提出 了 她 的 最后 报告 。  
委员会 的 第1993 / 39 号 决议 请 秘书长 采取 步骤 , 确保 该 报告 中 的 所有 建议 能够 迅速 执行 。  
42 . 人权 委员会 第四十七届 会议 通过 了 题 为 “ 特别报告员 和 代表 、 独立 的 专家 、 防止 歧视 和 保护 少数民族 小组 委员会 的 成员 和 人权 事务 委员会 成立 的 工作组 的 成员 的 地位 ” 的 第1991 / 33 号 决议 。  
43 . 它 并 请 秘书长 采取 必要 措施 , 以 确保 陪同 特别报告员 和 代表 的 联合国 秘书 处 的 工作人员 、 独立 专家 、 小组 委员会 的 成员 和 委员会 所 成立 的 工作组 的 成员 在外 地 工作 时 能够 得到 指定 的 保护 。  
求 , 这 份 研究 报告 已 向 大会 第四十四届 会议 和 人权 委员会 第四十六届 会议 提出 。  
人权 委员会 第1993 / 16 号 决议 要求 增订 这 份 报告 , 以便 向 委员会 第五十届 会议 提出 。  
46 . 自从 1988年 以来 , 各人 权 条约 机构 的 主席 已经 举行 过 四 次 会议 。  
1992年 , 委员会 ( 第1992 / 15 号 决议 ) 赞同 人权 条约 机构 主席 第三次 会议 的 建议 , 即 把 该 会议 制度化 , 并 请 大会 采取 适当 行动 使 会议 能够 每 两 年 举行 一 次 。  
建议 包括 下列 几 项 :  
( a ) “ 程序 和 机制 应当 订出 合理 的 时间 , 不要 让 主管 机构 包括 特派 团 这个 必然 的 部分 延误 核 可 , 并 视 情况 争取 外地 监测员 的 支持 。  
( b ) “ 各 工作组 的 特别报告员 、 代表 、 专家 和 成员 以及 主席 应当 定期 开会 , 共同 审查 专题 报告 和 视 情况 联合 派出 特派 团 , 以 协调 工作 。  
( d ) “ 要 实现 这 几 点 和 支持 这些 程序 和 机制 的 有效 工作 , 必须 增加 人力 和 物资 资源 , 使 其 符合 每项 程序 的 职责 。  
此外 也 必须 制定 足够 灵活 的 行政 程序 , 以 达 致 最高 效率 , 特别是 在 紧急 情况 下 。 ”  
秘书长 在 应 这项 要求 提出 的 报告 中 强调 人权 事务 中心 在 所有 领域 的 活动 都 大大 增加 了 。  
根据 秘书长 的 建议 , 大会 核 可人 权 事务 中心 1992 - 1993 两 年 期 经常 预算 增加 8.7% 。  
它 并 请 秘书长 在编 制 1994 - 1995 两 年 期 预算 纲要 时 确保 人权 事务 预期 需要 的 资源 , 特别是 人权 事务 中心 所 需要 的 资源 。  
委员会 第四十九届 会议 继续 审议 这个 问题 , 后来 进一步 推迟 审议 这个 问题 。  
54 . 本 报告 所述 期间 , 在 人权 领域 制定 标准 的 工作 仍在 继续 进行 。  
《 公约 》 将 联合国 系统 内 通过 的 许多 国际 条约 和 宣言 所 承认 的 儿童 权利 集中 起来 , 《 公约 》 在 许多 领域 也 增添 现有 法律 上 的 国际 标准 和 作 法 。  
它 包括 范围 广泛 的 全部 人权 - - 公民 、 政治 、 经济 、 社会 及 文化 权利 并 规定 儿童 有权 享受 这些 权利 , 不得受 任何 歧视 。  
56 . 如同 上面 第35段 指出 , 另 一份 新 文书 是 大会 1989年 12月 15日 第44 / 128 号 决议 通过 和 宣布 的 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 第二 任择 议定书 》 , 目的 在于 废除 死刑 。  
《 议定书 》 草案 文本 应 大会 1982年 12月 18日 第37 / 92 号 决议 的 要求 , 是 在 人权 委员会 及其 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 的 范围 内 拟订 的 。  
《 公约 》 在 确认 文本 中 规定 的 移徙 工人 及其 家庭 成员 有权 享有 一切 基本 的 公民 、 政治 、 经济 、 社会 及 文化 权利 时 , 进一步 提出 一系列 与 这些 人 特别 有关 的 权利 。  
缔约国 也 可以 认可 委员会 接受 和 审议 国家 间 的 指控 和 个别 来文 的 权限 。  
58 . 《 保护 所有人 不 遭受 强迫 失踪 宣言 》 是 大会 1992年 12月 18日 第47 / 133 号 决议 通过 的 。  
委员会 以 第1992 / 29 号 决议 通过 《 宣言 》 草案 文本 , 并 通过 经济 及 社会 理事会 提交 大会 。  
《 宣言 》 确定 任何 强迫 失踪 行为 是 对 人 的 尊严 的 一 种 侵犯 , 并 谴责 是 对 《 世界 人权宣言 》 所 宣布 的 人权 和 基本 自由 的 公然 严重 的 侵犯 。  
59 . 《 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 是 大会 1992年 12月 18日 第47 / 135 号 决议 通过 的 。  
该 文本 草案 是 委员会 1978年 成立 的 一 个 非正式 不限 成员 人数 的 工作组 研拟 的 , 工作组 的 具体 任务 是 研拟 这个 《 宣言 》 , 文本 草案 由 委员会 第1992 / 16 号 决议 核 可 , 转递 给 经济 及 社会 理事会 , 后来 并 建议 大会 予以 通过 。  
《 宣言 》 还 包括 一些 条款 规定 各国 有 责任 在 其 领土 内 保护 少数 群体 的 存在 及其 民族 或 族裔 、 文化 、 宗教 和 语言 上 的 特征 , 并 应 采取 适当 的 立法 及 其他 措施 以 实现 这些 目的 。  
( a ) 《 个人 、 团体 和 社会 机构 促进 和 保护 世界 公认 的 人权 和 基本 自由 的 权利 和 责任 宣言 》 草案 ;  
61 . 尚未 具有 国际 文书 地位 但 在 本 报告 中 必须 提及 的 文件 是 与 国家 机构 地位 有关 的 原则 ( 人权 委员会 在 1992 / 45 号 决议 中 重新 这样 命名 的 ) 。  
这 是 根据 大会 1989年 12月 8日 第44 / 64 号 决议 和 人权 委员会 第1990 / 73 和 第1991 / 27 号 决议 举行 的 。  
这些 原则 草案 包括 一 套 关于 国家 机构 的 结构 和 作用 的 准则 , 人权 委员会 第四十八届 会议 赞同 这些 准则 , 它 向 各国 提供 建立 和 改进 其 促进 和 保护人 权 的 基本 设施 的 参考 大纲 。  
人权 委员会 在 第1993 / 45 号 决议 中 决定 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 这些 原则 供 其 通过 。  
62 . 小组 委员会 在 本 报告 所述 的 五年 期间 要求 了 一些 新 的 研究 、 报告 和 工作 文件 。  
( a ) 对联 合 国 系统 工作人员 及其 家庭 成员 的 人权 的 侵犯 ;  
( b ) 宗教 和 信仰 自由 国际 文献 ;  
( c ) 世界 各地 土著人 民和 国家 间 签订 的 条约 、 协定 及 其他 建设性 的 协定 ;  
( d ) 影响 妇女 和 儿童 健康 的 传统 习惯 的 最近 发展 状况 。  
63 . 1989年 小组 委员会 规定 进行 下列 研究 :  
( a ) 享有 公平 审判 的 权利 ;  
( d ) 人身 的 私人化 ;  
( e ) 人权 和 基本 自由 被 严重 侵犯 的 受害人 的 归还 、 补偿 和 恢复 的 权利 ;  
( h ) 促进 和平 解决 涉及 少数 群体 问题 的 可能 方法 。  
64 . 1990年 要求 进行 下列 新 的 研究 :  
( a ) 人权 和 环境 ;  
( c ) 控制 土著人 民 文化 财产 的 所有权 ;  
( d ) 人权 和 极端 贫穷 。  
65 . 1991年 小组 委员会 规定 进行 的 研究 包括 :  
( a ) 加强 尊重 土著人 民 的 文化 财产 的 措施 ;  
66 . 1992年 小组 委员会 要求 编制 关于 下列 问题 的 研究 或 报告 :  
( a ) 南非 过渡 到 民主政治 ;  
( c ) 和平 与 安全 为 享有 人权 的 必要条件 。  
67 . 1993年 小组 委员会 要求 编制 关于 下列 题目 的 研究 和 报告 :  
( a ) 确认 大规模 严重 侵犯 为 一 种 国际 罪行 ;  
( b ) 人权 和 收入 分配 ;  
( f ) 防止 歧视 和 保护 少数 方案 ;  
68 . 上述 题目 清单 只 包括 小组 委员会 在 指出 的 每一 年 要求 的 新 的 研究 和 报告 。  
但是 , 在 同一 期间 也 在 继续 进行 或 完成 小组 委员会 从前 要求 的 其他 许多 研究 。  
( a ) 专家 咨询 服务 ;  
1976年 和 1986年 又 分别 增加 了 区域 和 国别 培训 课程 。  
70 . 所有 这些 形式 的 协助 都 旨在 :  
( a ) 让人 们 更多 地 了解 和 理解 国际 人权 标准 及其 规范 内容 , 以 使 其 得到 最 广泛 的 应用 ;  
( c ) 向 各国 政府 提供 技术 援助 , 建立 并发 展 国家 基础 设施 , 以 促进 和 保护国 际 公认 的 人权 准则 。  
( c ) 有助于 实现 国际 公认 的 人权 标准 的 各种 项目 和 方案 ( 第1990 / 59 号 决议 , 第7段 ) ;  
73 . 最近 , 对 该 方案 进行 了 综合 审查 , 方案 的 实施 工作 方法 在 审查 后 有所 改变 。  
人权 事务 中心 新 的 工作 方法 将 响应 各国 政府 的 要求 , 评估 该国 具体 的 人权 援助 需求 。  
方案 的 具体 计划 将 由 最 有能力 的 国际 机构 或 组织 来 资助 和 落实 , 或者 是 在 双边 基础 之上 进行 。  
74 . 近来 , 人权 委员会 的 第1993 / 85 号 决议 请 秘书长 评估 格鲁吉亚 政府 有关 提供 咨询 服务 的 支助 和 技术 协助 的 需求 。  
76 . 此外 , 《 宣言 》 强调 , 人权 事务 中心 需要 落实 更加 有力 的 咨询 服务 和 技术 援助 活动 。  
这些 活动 方案 应 包括 加强 人权 和 民主 体制 , 人权 的 法律 保护 、 培训 官员 和 其它 人士 、 基础 广泛 的 教育 和 宣传 活动 以 促进 对 人权 的 尊重 等等 。  
77 . 人权 事务 中心 自 1990年 以来 , 通过 咨询 服务 和 技术 援助方 案 在 各种 类型 的 情况 下 向 一些 国家 提供 了 选举 援助 。  
1990年 向 罗马尼亚 提供 选举 援助 , 1991年 向 阿尔巴尼亚 提供 了 援助 。  
78 . 1992年 , 人权 事务 中心 继续 开展 并 加强 其 选举 援助 活动 。  
人权 事务 中心 与 大会 1991年 12月 17日 第46 / 137 号 决议 设立 的 新 的 选举 援助 股 合作 , 应有 关 国家 政府 的 请求 向 东欧 、 非洲 和 亚洲 六 个 国家 提供 了 选举 援助 。  
79 . 人权 事务 中心 1992 和 1993年 在 选举 援助方 面的 活动 包括 :  
( a ) 在 民主 选举 的 法律 、 技术 和 人权 方面 提供 咨询 服务 和 技术 援助 ;  
( b ) 就 选举 的 法律 、 技术 和 人权 方面 起草 手册 ;  
( c ) 培训 从事 选举 工作 的 选举 和 其它 公务 官员 ;  
( d ) 协助 公民 教育 ;  
最近 人权 委员会 第1991 / 50 和 1992 / 58 号 决议 建议 秘书长 , 应 继续 增加 向 有关 国家 政府 提供 的 专家 援助 , 以 使 其 落实 国际 人权 标准 。  
( a ) 1991年 在 保加利亚 召开 了 一 次 关于 宪法 和 法律 发展 方面 人权 主题 的 会议 。  
( b ) 为 协助 蒙古 当局 起草 一 部 新 的 国家 宪法 , 人权 事务 中心 在 1990 和 1991年 编制 了 一 项 与 政府 合作 的 方案 。 在此 期间 , 曾 派遣 专家 就 宪法 中 的 人权 问题 提供 咨询 服务 。  
( c ) 应 罗马尼亚 政府 要求 , 人权 事务 中心 提供 了 咨询 服务 和 技术 援助 , 在 1990年 12月 召开 了 一 次 研讨会 , 协助 起草 新 的 宪法 , 并 于 1991年 2月 向 该国 派遣 了 特派 团 。  
( e ) 1991年 11月 , 人权 事务 中心 与 联合国 开发 计划署 和 该 国外 交 部 人权 事务 厅 合作 在 巴拉圭 举办 了 一 次 宪法 改革 比较 的 国际 研讨会 。  
83 . 人权 事务 中心 继续 协助 建立 独立 的 国家 司法 系统 , 培训 从事 司法 工作 的 国家 官员 , 如 法官 、 律师 、 警察 、 监狱 和 军事 官员 。  
人权 事务 中心 目前 正 编制 符合 各种各样 接受 培训 的 专业 群体 的 培训 材料 , 以 扩大 传播 培训 材料 本身 所 宣讲 的 各项 原则 。  
84 . 其它 进行 中 的 活动 集中 于 编制 课程 和 培训 教师 , 以 协助 各国 政府 从 社会 最 年轻 的 成员 身上 开始 就 输入 一 种 人权 文化 。  
国家 官员 , 包括 那些 向 联合国 各 条约 机构 起草 定期 报告 的 官员 也 在 中心 接受 了 培训 。  
85 . 人权 事务 中心 采用 新 的 方法 开展 咨询 服务 方案 下 的 教育 和 培训 活动 。  
现在 均 按 具体 培训 对象 的 情况 编制 课程 , 这样 把 各项 人权 原则 溶入 与 培训 群体 的 工作 和 责任 有关 的 主题 之中 , 而不是 按 国际 各项 文书 的 抽象 概念 来讲 解 。  
连同 行使 职责 的 方法 对 各项 原则 进行 了 讨论 , 同时 尊重 国际 各项 准则 。  
这 意味着 修改 课程表 挑选 既 熟悉 国际 准则 又 熟悉 受训 的 职业 群体 和 年龄 群体 的 专家 , 以及 起草 新 的 教材 。  
人权 事务 中心 还 提供 合作 , 与 世界 各地 的 国家 和 区域 机构 、 学术 和 研究 机构 以及 非 政府 组织 一起 举办 了 100多 起 讲习 班 、 研讨会 和会 议 。  
87 . 为 使 各国 能够 发展 必要 的 基础 设施 以 达到 国际 人权 标准 , 人权 事务 中心 实施 了 一 项 研究 金 方案 , 资助 那些 直接 参与 国家 一 级 职能 工作 并且 影响 人权 状况 的 专业 人员 , 特别是 司法 执行 工作 方面 的 专业 人员 。  
在 挑选 资助 对象 时 , 特别 注意 确保 公平 地 地域 分配 以及 妇女 公平 参与 两 个 方面 。  
他们 来自 非洲 、 亚洲 、 拉丁美洲 、 东欧 和 西欧 各国 。  
鉴于 申请 数目 的 增加 , 方案 参与 人 的 数目 也 增加 到 41 名 。  
88 . 联合国 人权 工作人员 在外 地 留驻 可以 大大 有助于 向 处于 民主 过渡 阶段 的 国家 提供 长期 援助 , 特别是 援助 建立 扎实 的 国家 基础 设施 以 促进 和 保护人 权 。  
89 . 如同 上面 第32段 所述 , 人权 事务 委员会 第1993 / 6 号 决议 请 秘书长 在 柬埔寨 为人 权 事务 中心 建立 一 个 工作 点 。  
人权 事务 中心 根据 该 决议 已于 1993年 10月 1日 在 柬埔寨 设立 了 办事处 。  
91 . 人权 事务 中心 技术 援助 工作 采取 的 新政 策 也 反应 出 机构 间 的 合作 有所 加强 。  
如上 面 第73段 所述 , 人权 事务 中心 派遣 需求 评估 调查 团 , 以便 找出 要求 援助 的 国家 在 人权 领域 里 的 整体 需求 。  
其中 有些 需求 由 中心 直接 负责 , 但 也 鼓励 其它 机构 和 组织 在 其 职能 范围 内 着手 执行 方案 的 其他 工作 内容 。  
人权 事务 中心 还 作为 协调 中心 , 协调 调查 团 所 列出 的 所有 工作 。  
93 . 自 那时 起 , 世界 人权 宣传 运动 一直 列入 人权 委员会 的 议程 。  
94 . 为了 把 宣传 运动 纳入 更为 广泛 的 范畴 世界 人权 会议 确认 , 人权 教育 、 培训 和 宣传 是 促进 和 实现 社区 间 稳定 和 协调 的 关系 和 推进 相互 理解 、 容忍 和 和平共存 的 关键 。  
这些 材料 向 国家 和 区域 人权 机构 、 学术 和 研究 机构 、 媒体 、 非 政府 组织 和 有关 人士 散发 。  
97 . 中心 最近 全面 彻底 地 修改 了 其 宣传 方案 , 目的 在于 审查 和 延续 中心 在 其 政策 、 目标 、 读者 对象 和 工作 方法 方面 的 全面 宣传 战略 。  
预计 将 对 几 份 刊物 作 重大 的 改动 , 以便 最大限度 地 扩大 其 读者 范围 及其 有效性 。  
由于 需求量 增加 , 几 期 《 情况 介绍 》 已经 再版 。  
99 . 《 人权 研究 丛书 》 转载 特别报告员 根据 各人 权 组织 , 例如 人权 委员会 或 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 , 的 授权 为重 要 的 人权 问题 所 起草 的 研究 报告 和 报告 。  
《 研究 丛书 》 目前 已出 了 六 期 , 每期 都 有 六 种 联合国 正式 语文 文体 。  
100 . 自 1988年 起 , 也 出版 了 十六 期 《 专题 刊物 》 , 主要 包括 中心 主办 的 讨论会 和 讲习 班 的 报告 。  
102 . 中心 自 1988年 起 已 以 英文 和 法文 出版 了 五 期 《 人权 简报 》 , 其中 载有 政府 和 学术 主要 专家 关于 人权 问题 的 文章 。  
中心 目前 暂时 停止 了 《 简报 》 的 出版 。 可能 由 一份 学术 刊物 代替 , 以便 集中 讨论 联合国 系统 促进 和 保护人 权 的 情况 , 并 刊登 学术 专家 和 联合国 工作人员 的 论著 。  
正在 进行 的 修订 工作 的 目的 是 克服 过去 在 出版 《 简报 》 时 遇到 的 一些 困难 并 改善 刊物 总 的 质量 。  
中心 在 第一次 评估 以后 停止 了 《 新闻 信札 》 的 出版 , 以便 更 仔细 地 修正 刊物 的 作用 及其 内容 , 并 为 刊物 的 出版 配备 合适 的 工作人员 。  
《 人权 基础 教育 》 于 1989年 出版 , 并 有所 有 六 种 正式 语文 文本 。 目前 正在 再版 以便 应付 教师 组织 、 教育 机构 和 国际 组织 日益 增多 的 申请 。  
也 在 出版 第一本 关于 自由 和 公正 选举 和 第二本 关于 审前 拘禁 国际 标准 问题 的 两 本 手册 ( 后者 是 会同 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 草拟 的 ) 。  
正在 编制 另外 三 本 手册 , 其内 容 涉及 下列 问题 : 执法官员 的 人权 ; 保护 和 促进 人权 的 国家 机构 ; 和 司法 方面 的 人权 。  
105 . 中心 还 协助 编写 联合国 一般性 刊物 , 例如 《 联合国 年鉴 》 和 《 联合国 手册 》 。  
中心 目前 正在 审查 翻译 项目 , 以便 增加 所 翻译 文书 的 读者 范围 和 所 出版 语文 文本 的 数量 。  
为此 目的 , 中心 正在 就 构成 《 国际 人权 法案 》 的 三 项 文书 问题 制订 一 项 战略 , 以便 确定 现有 的 语文 文本 以及 需要 出版 的 语文 文本 。  
107 . 人权 事务 中心 的 参考 刊物 以 较 有 专门知识 的 读者 为 对象 , 并且 公开 出售 , 内容 如下 :  
( a ) 《 联合国 在 人权 领域 的 行动 》 : 这 一份 出版物 每 5年 出版 一 次 , 是 联合国 在 人权 领域 的 标准 参考书 。  
最近 一 期 论述 1945年 至 1988年 的 情况 , 已有 英文 本 和 西班牙文 本 。  
法 文本 正在 印刷 之中 。  
由于 1993年 6月 召开 了 世界 人权 会议 , 已 准备 了 最新 文本 , 现在 正在 印刷 之中 。  
( b ) 《 人权 : 国际 文书 集 》 : 这 份 出版物 刊登 人权 领域 的 基本 国际 文书 。  
根据 大会 1991年 12月 17日 关于 世界 会议 问题 的 第46 / 116 号 决议 规定 , 1993年 版 有 两 卷 组成 , 第一卷 专论 普遍性 文书 , 第二卷 专论 区域性 文书 。  
已经 出版 了 《 文件 集 》 第一卷 英文 本 。 其他 五 种 语文 文本 以及 第二卷 正在 印刷 之中 。  
( c ) 《 人权 : 人权 领域 的 国际 文书 现状 》 : 这 份 出版物 载有 对 《 文件 集 》 所载 人权 文书 的 批准 、 保留 意见 、 反对 意见 和 宣言 的 详细资料 。  
《 年鉴 》 还 评述 国家 在 人权 领域 的 发展 情况 , 并 收入 有关 托管 领土 和 非 自治领 土 的 资料 。  
有关 1980年 至 1988年 的 卷册 目前 已有 英文 本 。  
1989 年卷 册 正在 最后 定 文 。  
中心 还 在 彻底 修订 《 年鉴 》 。 预计 以后 的 卷册 在内 容 和 结构 上相 比 以前 的 卷册 将 会 有 很大 的 不同 。  
( e ) 《 人权 委员会 正式 记录 》 ( 前身 为 《 联合国人权委员会 年鉴 》 ) 。  
人权 委员会 还 强调 , 联合国 需 将 其 在 人权 领域 的 宣传 活动 和 其他 组织 , 例如 红十字会 、 难民 专员 办事处 和 教科文组织 在 其 各自 主管 领域 的 活动 协调 起来 。  
110 . 中心 在 执行 其 出版物 方案 时 和 联合国 系统 内 其他 机构 和 组织 以及 非 政府 组织 开展 合作 。  
111 . 作为 世界 人权 宣传 运动 的 一部分 , 中心 每年 为学 生 、 外交官 、 新闻记者 、 公职 官员 、 教师 、 学者 和 非 政府 组织 主办 100多 场 关于 联合国 在 人权 问题 领域 里 的 活动 情况 介绍 会 。  
中心 还 为 新闻 部 主办 的 情况 介绍 会 提供 演讲 人 。  
当时 所 举办 的 人权 展览会 陈列 了 所有 的 人权 材料 。  
1990年 , 中心 , 举办 了 三 次 展览会 主题 是 第一次 以 澳大利亚 土著人 艺术 , 第二次 , 奥 斯 维 辛 , 和 第三次 , 危害 人类 罪 。  
正在 为 1993年 主办 类似 的 仪式 。  
中心 和 有关 区域 组织 的 密切 合作 促进 了 这 一任 务 的 完成 。  
在 这样 的 情况 下 , 可以 提供 财政 支助 , 或 提供 专家 就 建立 恰当 的 模式 和 为 便利于 立法 起草 工作 而 转递 技术 资料 和 比较性 立法 问题 担任 政府 当局 的 顾问 。  
如果 国家 机关 已经 成立 , 中心 则 提供 类似 的 支助 , 目的 在于 加强 该 机关 的 结构 , 并 增强 其 在 人权 保护 和 促进 方面 发挥 中心 作用 的 能力 。  
120 . 中心 在 实行 其国 别 方案 时 正 越来越 努力 地利 用 现有 国家 机关 的 服务 。  
在 这 方面 , 国家 机关 可 与 中心 合作 主办 培训班 和 讨论会 , 翻译 人权 文书 或 协调 国家 非 政府 组织 的 工作 。  
这种 方式 给 双方 带来 了 明显 的 好处 。  
可 通过 与 中心 的 合作 工作 加强 机关 自身 的 能力 。 机关 也 能 从政 府 内外 得到 急需 的 支助 。  
121 . 其它 和 国家 机关 有 联系 的 咨询 服务 和 技术 支助 方案 活动 不 以 某 一 国家 或 机关 为 对象 , 而且 为了 推广 国家 人权 机关 的 概念 , 并 鼓励 国家 人权 机关 得到 广泛 的 发展 。  
为此 目的 , 中心 编制 了 信息 材料 , 并 正在 为 参与 国家 机关 的 设立 和 管理 的 人士 编制 一份 实践 手册 。  
中心 还 为 政府 官员 举办 了 许多 讨论会 和 讲习 班 , 使 他们 获得 关于 这些 组织 结构 及其 运作 方面 的 资料 和 专业 知识 。  
世界 人权 会议 还 鼓励 加强 促进 和 保护人 权 的 国家 机关 之间 的 合作 , 并 建议 这些 机关 的 代表 在 人权 事务 中心 的 主持 下 定期 召开 会议 , 以便 审议 改进 各 机关 机制 和 交流 经验 的 各种 方法 和 手段 。  
工作组 于 10月 6日 至 11月 16日 期间 举行 了 六 次 会议 。  
5 . 在 11月 17日 第六委员会 第31次 会议 上 , 工作组 主席 介绍 了 工作组 的 报告 ( A / C . 6 / 48 / L . 9 ) 。  
6 . 第六委员会 于 11月 17日 、 18日 及 29日 在 委员会 的 第31 、 32 和 38 次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 以及 工作组 的 报告 。  
10 . 在 通过 了 决议 草案 后 , 瑞典 ( 亦 代表 加拿大 ) 和美 利坚 合众国 代表 发言 解释 其 立场 ( 见 A / C . 6 / 48 / SR . 38 ) 。  
回顾 其 1989年 11月 17日 第44 / 23 号 决议 , 其中 大会 宣布 1990 - 1999年 为 联合国 国际法 十年 ,  
还 回顾 按照 第44 / 23 号 决议 , 这 十年 的 主要 宗旨 除 其他 外 应 为 :  
( a ) 促进 人们 接受 和 尊重 国际法 的 原则 ;  
( b ) 促进 和平 解决 国家 间 争端 的 途径 和 方法 , 包括 诉诸 国际法 院 和 充分 尊重 国际法 院 ;  
( c ) 鼓励 国际法 的 逐渐 发展 与 编纂 ;  
并 回顾 其 1992年 11月 25日 第47 / 32 号 决议 , 其后 附 有 联合国 国际法 十年 第二期 ( 1993 - 1994 ) 的 活动 方案 ,  
2 . 还 表示 赞赏 已 开展 活动 执行 十年 第二期 ( 1993 - 1994年 ) 方案 的 各个 国家 以及 国际 组织 和 机构 , 其 活动 包括 举办 关于 国际法 各种 议题 的 会议 ;  
8 . 呼吁 在 这个 领域 工作 的 各个 国家 、 国际 组织 和 非 政府 组织 以及 私人 部门 为 推动 方案 的 执行 作出 财政 捐助 或 实物 捐助 ;  
15 . 决定 将 题 为 “ 联合国 国际法 十年 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
2 . 根据 总务 委员会 的 建议 , 大会 于 1993年 9月 24日 第三次 全体 会议 期间 决定 将 该 项目 列 临 大会 议程 并 分配 给 第六委员会 。  
( b ) 1993年 10月 7日 乌克兰 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 关于 联合国部队 人员 及其 有关 文职 人员 的 地位 和 安全 问题 的 国际 公约 草案 案文 ( A / C . 6 / 48 / L . 3 ) 。  
4 . 第六委员会 于 1993年 10月 19日 至 21日 间 举行 的 其 第13 至 16 次 会议 上 初步 审议 了 本 项目 。  
5 . 10月 21日 第六委员会 第16次 会议 设立 了 一 个 本 项目 工作组 , 并且 选出 菲利普·基尔希 先生 ( 加拿大 ) 担任 工作组 主席 。  
工作组 在 10月 19日 至 11月 15日 之间 举行 了 五 次 会议 。  
6 . 在 11月 15日 第六委员会 第29次 会议 上 , 工作组 主席 以 口述 方式 提出 工作组 工作 报告 ( 见 A / C . 6 / 48 / SR . 29 ) 。  
回顾 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 秘书长 报告 和 大会 1993年 9月 20日 第47 / 120 B 号 决议 ,  
又 回顾 其 1992年 12月 14日 第47 / 72 号 决议 ,  
回顾 安全理事会 1993年 9月 29日 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
1 . 决定 成立 一 个 所有 会员国 均 可为 其 成员 的 特设 委员会 , 以 制订 一 项 关于 联合国 及 有关 人员 安全 问题 的 国际 公约 , 其中 特别 注意 对联 合 国 和 有关 人员 攻击 事件 的 责任 问题 ;  
6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 列入 题 为 “ 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制定 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ” 的 项目 。  
1 . 1993年 9月 24日 大会 第3次 全体 会议 按照 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 国际 药品 管制 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 将 之 分配 给 第三委员会 。  
2 . 11月 2日 、 8日 和 12日 第三委员会 第21 、 25 和 32 次 会议 审议 了 该 项目 。  
( a ) 秘书长 关于 会员国 执行 大会 第十七届 特别 会议 通过 的 《 全球 行动 纲领 》 的 情况 的 报告 ( A / 48 / 286 ) ;  
( f ) 1993年 8月 24日 日本 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 353 - S / 26372 ) ;  
( g ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( h ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) ;  
( i ) 1993年 10月 29日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 566 ) ;  
( j ) 1993年 10月 20日 墨西哥 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 2 ) ;  
( k ) 1993年 10月 27日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 5 ) 。  
4 . 11月 2日 联合国 国际 药物 管制 方案 副 执行 主任 在 第21次 会议 上代 表 执行 主任 发了言 ( A / C . 3 / 48 / SR . 21 ) 。  
强调 必须 在 更 广泛 的 经济 和 社会 范畴 内 考虑 药物 滥用 和 非法 贩运 的 问题 ,  
认识 到 为 科学 、 医学 和 治疗 用途 生产 麻醉药品 的 国家 做出 努力 , 防止 这类 物质流 入 非法 市场 并 使 产量 保持 在 合法 需求 的 水平 ,  
强调 联合国 及其 各 专门机构 在 支持 在 国家 、 区域 和 国际 各级 对付 药物 滥用 的 斗争 中 采取 协商 一致 行动 的 重要 作用 ,  
重申 联合国 国际 药物 管制 规划署 做 为 在 药物 滥用 管制 方面 国际 协商 一致 行动 的 主要 协调 中心 的 重要 作用 , 对 它 执行 交 托给 它 职务 的 成绩 表示 赞扬 ,  
申明 《 全 系统 行动 计划 》 中 载明 的 提议 , 认识 到 还 需 进一步 努力 执行 并且 增订 《 计划 》 ,  
2 . 吁请 所有 国家 加强 行动 促进 有效 合作 致力 打击 药物 滥用 和 非法 贩运 , 以期 助 成 有利于 实现 此 一 目 的 的 环境 气氛 , 并且 不 为 政治 目的 利用 这个 问题 ;  
3 . 重申 国际 禁止 毒品 贩运 的 斗争 绝不 应 成为 违反 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 原则 以及 国际法 的 理由 ;  
1 . 重申 谴责 一切 形式 的 毒品 贩运 罪行 , 敦促 继续 采取 有效 国际 行动 来 打击 这 一 罪行 , 并 要 符合 共同 分担 责任 的 原则 ;  
2 . 支持 强调 国家 和 区域 药物 滥用 管制 战略 , 特别是 总计 划 办法 , 并 敦促 联合国 国际 药物 管制 规划署 考虑 到 这些 战略 应 获得 有效 的 区域 间 战略 的 补充 ;  
9 . 强调 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 需求 和 贩运 与 受 影响 国家 的 经济 及 社会 情况 之间 的 关系 以及 每个 国家 问题 的 不同 和 差异 ;  
10 . 吁请 国际 社会 应有 关 政府 的 请求 向 它们 提供 更多 的 经济 和 技术 支助 , 支持 充分 尊重 各国 人民 文化 传统 的 其他 可选 发展 方案 ;  
12 . 鼓励 各国 政府 为 联合国 国际 药物 管制 规划署 所 保存 的 名册 提名 专家 , 确保 规划署 和 麻醉药品 委员会 在 执行 其 政策 和 方案 时 可 从 最 广泛 的 来源 汲取 专家 知识 和 经验 ;  
13 . 强调 必须 采取 有效 行动 , 防止 将 经常 用于 非法 制造 麻醉药品 和 精神 药物 的 先 质 和 基本 化学品 、 材料 和 设备 转用 于 非法 用途 ;  
15 . 对联 合 国 国际 药物 管制 规划署 及 联合国 其他 机构 正 努力 取得 关于 药物 滥用 和 非法 贩运 的 可靠 数据包 括 建立 国际 药物 滥用 情况 评估 制度 表示 满意 ;  
1 . 重申 《 全球 行动 纲领 》 作为 采取 国家 、 区域 和 国际 行动 打击 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 需求 和 贩运 的 框架 的 重要性 , 并重 申 决心 执行 其中 所载 的 任务 和 建议 ;  
2 . 吁请 各国 个别 地 并 在 与其 他国 家 合作 下 推动 《 全球 行动 纲领 》 并 执行 其 任务 和 建议 , 以期 将 其 落实 为 管制 药物 滥用 的 实际 行动 ;  
5 . 要求 麻醉药品 委员会 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 考虑 便利 各国 政府 提出 关于 执行 《 全球 行动 纲领 》 情况 的 报告 的 方式 和 途径 , 以期 增加 获得 反应 的 数量 ;  
3 . 重申 增订 的 《 全 系统 行动 计划 》 中 应 包括 以下 各点 :  
( b ) 要 提到 《 管制 药物 滥用 今后 活动 的 综合性 多 学科 纲要 》 第二章 中 所 指出 的 国际 金融 机构 的 重要 作用 以及 这类 机构 促进 经济 稳定 和 削弱 毒品 生产业 的 能力 ;  
4 . 吁请 联合国 所有 有关 机构 完成 它们 按 机构 划分 的 执行 计划 以 载入 增订 的 《 全 系统 行动 计划 》 中 , 并 将 《 全 系统 行动 计划 》 及其 附件 内 所载 所有 的 任务 和 活动 完全 纳入 其 方案 ;  
5 . 要求 麻醉药品 委员会 特别 注意 审查 《 全 系统 行动 计划 》 按 机构 划分 的 执行 计划 , 以 供 在 经济 及 社会 理事会 1994年 协调 部分 会议 上 审议 ;  
8 . 要求 联合国 国际 药物 管制 规划署 在 与 有关 机构 特别是 联合国儿童基金会 合作 下 , 就 致力 研究 药物 滥用 及 有关 罪行 对儿 童 的 影响 提出 报告 , 并 建议 针对 这 一 问 题 可能 采取 的 措施 ;  
9 . 建议 联合国 国际 药物 管制 规划署 就 反击 毒品 有关 罪行 包括 洗钱 的 活动 同 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 合作 与 协调 , 以 确保 工作 相互 配合 而 不致 重复 ;  
10 . 要求 隔 年审 查 和 增订 《 全 系统 行动 计划 》 ;  
1 . 欣悉 联合国 国际 药物 管制 规划署 做出 努力 , 在 国际 药物 管制 条约 、 《 管制 药物 滥用 今后 活动 的 综合性 多 学科 纲要 》 、 《 全球 行动 纲领 》 及 有关 协商 一致 文件 框架 内 执行 其 任务 ;  
2 . 敦促 所有 国家 政府 向 联合国 国际 药物 管制 规划署 提供 尽可能 充分 的 财务 和政 治 支助 , 尤其是 增加 向 规划署 提供 的 自愿 捐款 , 以 使 其能 扩大 并 加强 业务 和 技术 合作 活动 ;  
4 . 注意 到 秘书长 依照 第46 / 185 C 号 决议 第十六节 关于 联合国 药物 管制 规划署 的 行政 和 财务 安排 的 报告 ;  
1 . 注意 到 秘书长 在 题 为 “ 国际 药物 管制 ” 的 项目 下 提出 的 几 份 报告 ; 2 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 本 决议 执行 情况 的 报告 。  
10 . 在 11月 15日 第18次 会议 上 , 在 主席 的 建议 下 , 第四委员会 决定 根据 一般性 协定 一 次 同时 审议 委员会 面前 的 与 项目 有关 的 五 项 提案 草案 并 作出 决定 。  
( b ) 确保 新闻 工作者 能 自由 而 有效 地 执行 其 专业 职责 , 坚决 谴责 他们 遭受 的 一切 攻击 ;  
( c ) 提供 支助 , 继续 开展 并 加强 为 发展中国家 公营 、 私营 和 其他 传播 媒介 的 广播 和 新闻 工作者 举办 的 实习 方案 ;  
( d ) 尤其是 在 训练 和 传播 新闻 方面 增进 发展中国家 间 的 区域 努力 和 合作 以及 发达 国家 和 发展中国家 间 的 合作 , 以 加强 发展中国家 的 传播 能力 及 改进 传播 媒介 的 基础 结构 和 传播 技术 ;  
( e ) 除 双边 合作 之外 , 力求 在 适当 顾及 各 发展中国家 及其 公营 、 私营 或 其他 传播 媒介 在 新闻 领域 内 所 关注 的 事项 和 需求 以及 在 联合国 系统 内 已 采取 的 行动 的 情况 下 , 向 它们 提供 一切 可能 的 支援 , 包括 :  
( f ) 充分 支持 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 的 国际 通讯 发展 方案 , 该 方案 应 支助 公营 和 私营 传播 媒介 。  
重申 大会 在 拟订 、 协调 与 调和 联合国 在 新闻 领域 的 政策 和 活动 方面 发挥 主要 作用 ;  
( a ) 继续 与其 他 有关 机构 的 新闻 部门 协调 , 根据 联合国 中期 计划 、 方案 预算 及 其 有关 订正 , 传播 特别是 关于 联合国 在 以下 领域 的 活动 的 新闻 :  
㈠ 国际 和平 与 安全 ;  
㈡ 裁军 ;  
㈩ 最不 发达 国家 ;  
〈 环境 与 发展 ;  
》 对 麻醉品 滥用 和 非法 贩运 进行 国际 斗争 ;  
「 预防 犯罪 和 刑事 司法 ;  
( b ) 在 需要 立即 作出 特别 反应 的 情况 下 , 为 联合国 的 活动 提供 必要 的 新闻 支助 ;  
( d ) 继续 为 发展中国家 的 广播 和 新闻 工作者 提供 以 联合国 有关 问题 为重 点 的 简报 、 协助 和 情况 介绍 方案 ;  
( e ) 在 其 各项 活动 的 基础 上 , 向 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 提供 资料 , 说明 在 区域 和 分区 域 各级 为 训练 传播 媒介 专业 人员 和 改善 发展中国家 新闻 和 传播 方面 的 基础 结构 而 采取 的 新 的 合作 形式 ;  
( f ) 继续 执行 与 联合国 系统 所有 机构 , 特别是 与 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 的 合作 政策 ;  
( g ) 继续 执行 与 发展中国家 和 设 在 发展中国家 的 通讯社 , 特别是 不结盟国家 通讯社 联营 组织 的 合作 政策 ;  
和 《 非洲 复苏 》 , 保持 一贯 的 编辑 独立性 和 准确性 , 采取 必要 措施 确保 其 产出 中 包括 关于 联合国 组织 所 面临 各种 问题 的 充分 、 客观 和 公正 的 资料 , 并 反映 所 存在 的 各种 不同 意见 ;  
5 . 对 导致 《 发展 论坛 》 停刊 的 情况 表示 遗憾 , 并 鼓励 秘书长 对 继续 获得 大会 授权 的 《 发展 论坛 》 建议 复刊 的 方法 和 方式 , 并 就此 向 新闻 委员会 提出 报告 ;  
7 . 重申 会员国 十分 重视 联合国 各 新闻中心 在 有效 和 全面 传播 有关 联合国 活动 的 新闻 方面 所 发挥 的 作用 和 最佳 利用 分配 给 新闻 部 的 资源 ;  
12 . 注意 到 波兰 政府 所 提供 的 大量 捐助 , 并 请 秘书长 继续 与 波兰 当局 磋商 , 以期 最后 确定 关于 在 华沙 设立 联合国 新闻 单位 的 安排 ;  
13 . 注意 到 秘书长 关于加强 、 恢复 和 设立 联合国新闻中心 的 报告 , ８ 并 再次 呼吁 秘书长 全面 和 迅速 地 执行 1992年 12月 14日 第47 / 73 B 号 决议 第10 段内 关于 以下 各 方面 的 建议 :  
( c ) 加强 布琼布拉 、 达累斯萨拉姆 和 达卡 的 新闻中心 , 并 向 新闻 事务 委员会 第十六届 实质性 会议 提交 关于 执行 情况 的 报告 ;  
16 . 注意 到 保加利亚 、 加蓬 、 海地 和 斯洛伐克 请求 设立 新闻 机构 ;  
23 . 支持 定于 1994年 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 的 决定 , 请 秘书长 作为 优先 事项 , 同 联合国 主管 机构 和 专门机构 合作 , 制订 和 开展 一 个 协调 的 新闻 方案 ;  
24 . 注意 到 白俄罗斯 和 乌克兰 请求 考虑 制订 和 执行 一 个 于 1996年 纪念 切尔诺贝利 事故 十 周年 的 全 系统 方案 ;  
26 . 决定 新闻 委员会 下 一 届 会议 的 会期 应 为 12 个 工作天 , 并 请 委员会 主席团 寻求 最 妥善 利用 委员会 的 时间 的 方法 和 方式 ;  
28 . 决定 将 题 为 “ 有关 新闻 的 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
约 一年 半 前 , 国际 社会 通过 安全理事会 第757 、 787 ( 1992 ) 和 第820 ( 1993 ) 号 决议 开始 实施 的 制裁 经济 、 社会 和 人道主义 方面 具有 破坏性 后果 以及 其他 难以 预料 的 后果 。  
因此 , 1993年 南斯拉夫 联邦 境内 的 收入 按 西方 标准 已 降至 穷困 线 以下 。  
极其 令人 震惊 的 是 通货膨胀 失控 , 毁坏 了 南斯拉夫 经济 尚有 的 健全 机体 , 平民 生活水准 急剧 下降 。  
制裁 制度 的 长期 化 , 必将 造成 系统 地 撕毁 我国 的 经济 机体 和 无限制 的 社会 和 经济 分化 。  
根据 贝尔格莱德市场 研究研究 所 的 资料 , 1993年 6月 对 企业 进行 了 调查 , 而 73% 的 企业 原材料 短缺 , 多达 92% 的 企业 都 发生 过 短期 或 较长期 仃 产 。  
目前 消费 下降 20% , 而 投资 则 减少 了 一半 。  
经济 形势 恶化 的 另一个 反映 是 失业 增加 ( 南斯拉夫 联邦 内 正式 登记 的 有 75万 ) 。  
但是 , 约有 100万 人 是 名义上 就业 , 还有 120万 人 领取 养老金 , 就是说 至 1992年 底 , 除 养老金 领取 人 之外 , 有 300余万 人 失业 或 名义 就业 , 领取 社会 福利 。  
尽管 在 这样 艰苦 的 条件 下 , 服务业 ( 贸易 ) 里 的 私营 部门 还 比较 有 生气 , 但是 也 不是 以 吸收 如此 大量 的 商业 劳动力 。  
歧视性 经济 封锁 的 破环性 影响 最 明显 的 反映 是 急剧 的 恶性 通胀 ( 8 月份 1 880% ) 和 生活水准 下降 。  
照顾 难民 ( 登记 的 65万 , 估计 未 登记 的 有 20万 ) 有 困难 又 引起 具有 危险 后果 的 社会 问题 。  
本 国货 币 已 完全 贬值 。  
基本 主食 的 价格 比 欧洲 各国 首都 的 还贵 。  
除 此 而外 , 制裁 和 经济危机 对 私营 部门 以及 有关 私有化 的 经济 过渡 有着 严峻 的 影响 。  
因此 , 10万 私营 企业 的 生存 迂 到 危险 , 从而 使 作为 经济 机体 一 个 重要 部分 的 企业 活动 瘫痪 。  
其后 , 我们 在 国际 组织 的 活动 ( 联合国 、 国际 货币基金组织 、 世界银行 等等 ) , 外贸 领域 的 其他 多边 ( 关税 和 贸易 总协定 、 世界 旅游 组织 、 世界 知识产权 组织 及 其他 ) 和 双边 协定 , 以及 其他 形式 的 经济 合作 , 都 被单 方面 中止 。  
这 在 将来 解除 制裁 后 , 对 南斯拉夫 进入 资金 市场 和 在外 国 市场 销售 我们 的 产品 条件 , 仍 有 非常 不良 的 影响 。  
第820 ( 1993 ) 号 决议 尤其 使 到 南斯拉夫 联邦 共和国 在 运输 和 交通 上 同 外部 世界 完全 隔绝 。  
当时 在外 国 的 南斯拉夫 船只 和 飞机 , 全 被 扣押 , 不准 返回 南斯拉夫 联邦 共和国 、 多瑙河 上 的 航行 被 禁止 , 南斯拉夫 船只 不得在 南斯拉夫 联邦 共和国 领水 之外 航行 。  
由于 制裁 委员会 的 一 项 特别 决定 , 巴尔 海港 被 禁止 用于 此 一 目 的 。  
目前 南斯拉夫 有 20 艘 海洋 船只 、 43 艘 河川 船只 和 6 架 飞机 受到 封锁 , 其 总值 超过 6亿 美元 。  
欧洲共同体 国家 不准 卦 南斯拉夫 登记 牌照 的 公共汽车 或 卦 外国 登记 牌照 但 载 南斯拉夫 乘客 的 公共汽车 入境 。  
因此 , 临时 受雇 国外 的 南斯拉夫 人 无法 乘 费用 低廉 的 交通工具 探访 在 南斯拉夫 联邦 共和国 的 亲人 , 特别是 在 圣诞节 和 复活节 假期 。  
制裁 也 使 到 南斯拉夫 联邦 共和国 的 交通工具 减少 , 提高 了 业务费 用 , 同时 , 南斯拉夫 在外 国 的 办事处 和 资产 被 封锁 。  
由于 执行 制裁 , 使 到 无法 收取 外国 欠款 , 这些 欠款 在 1992年 底 估计 超过 10亿 美元 。  
在 1993年 , 旅游业 的 营业额 仍然 下降 , 因为 南斯拉夫 在 国际 上 孤立 , 外国 游客 人数 自然 减少 。  
另一个 冬季 马上 就 到 临 , 如果 不解 除 或 至少 放宽 制裁 的 话 , 儿童 、 病患 和 老年人 将 会 蒙受 更大 的 危险 。  
在 1991年 以前 , 南斯拉夫 有 一 个 全面 的 保健 机构 网 , 和 专家 人员 及 技术 设备 , 可以 按照 世界卫生组织 的 标准 , 向 一切 种类 的 人口 提供 适当 保健 保护 。  
保健 保险 是 全面 的 ; 保健 保护 几乎 全部 免费 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 丧失 了 60% 由 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 成员 共和国 供应 的 医药 和 器材 。  
从 德国 和 日本 进口 的 最新 医疗 设备 , 原 在 萨格勒布 维修 , 现在 因 缺乏 必要 维修 , 已不能 使用 。  
国内 突然 没有 了 过去 进口 的 药物 , 又 没有 当地 制造 药物 所需 的 原料 , 没有 设备 和 备件 , 没有 一般 用途 和 特殊 用途 的 必要 卫生 设备 。  
接受 小儿麻痹症 疫苗 注射 的 儿童 , 从 93.3% 降至 84.45% , 接受 白喉 、 百日咳 、 破伤风 混合 疫苗 注射 的 , 从 91.29% 降至 84.45% , 麻疹 从 91.79% 降至 80.64% 。  
医药 、 消毒剂 、 棉花 及 绷带 和 水净化 用 的 钠 - 氯化物 都 短缺 。  
许多 原 以为 已 消灭 的 病 证 ( 伤寒 、 水痘 等等 ) 又 再 出现 。  
肺结核 病患 也 增加 , 特别是 在 难民 当中 , 因为 缺乏 X 光 胶片 和 药物 , 以致 未能 及早 查出 和 治疗 。  
心脏病 患 所需 的 药物 也 短缺 , 而 渗析 所需 的 化学 制品 又 因 没法 进口 原料 而 不能 在 当地 制造 , 这 导致 上 千 接受 此种 治疗 的 病患 死亡 。  
虽然 制裁 对 药品 的 供应 没有 规定 , 可是 从 国外 购 取 药品 时 出现 了 一大堆 问题 。  
因此 , 受益人 被 剥夺 了 维持基本 生活 的 手段 , 这 除 其他 外 违反 了 第757 ( 1992 ) 号 决议 第5段 的 规定 , 因为 其中 规定 属于 人道主义 目的 的 付款 不在 制裁 制度 的 限制 之内 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 要求 不要 使 这些 付款 受制 裁 的 制度 的 限制 , 可是 遭到 制裁 委员会 一而再 地 拒绝 。  
最后 , 在 1992年 10月 22日 , 委员会 指出 , “ 虽然 有些政府 可能 决定 向 那些 在 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 的 受益人 提供 社会 安全 福利 , 不过 这些 政府 应当 自行 设计 一 种 不 违背 强制 制裁 的 机制 来 进行 这件 工作 ” 。  
但是 , 尽管 委员会 原则上 批准 这么 做 , 一些 外国 政府 拒绝 如此 。  
有些 国家 接受 了 委员会 的 立场 , 可是 其他 一些 国家 , 大多数 欧洲共同体 成员 还 没有 表示 愿意 这么 做 。  
大多数 欧洲 国家 准许 将 这些 付款 存放 在 受益人 在 该国 开 的 帐 户 中 ( 或者 在 邻国 - - 匈牙利 或 奥地利 - - 开 的 帐 户 中 ) 。  
有些 人 仅仅 是 因为 他们 是 南斯拉夫 公民 而 在 银行 中 受到 屈辱性 的 待遇 。  
同一 些 重要 国家 进行 的 科学 和 技术 合作 方案 都 告 停顿 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 科技 发展 造成 了 巨大 的 打击 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 代表 极少 参加 国际 讨论会 , 学术 讨论 和 科学 会议 。  
到 外国 深造 、 在外 国 杂志 上 发表 论文 、 交换 出版物 和 其他 科技 方面 的 资讯 活动 也 无法 进行 。  
在 这个 资讯 无比 重要 的 时代 , 来往 于 南斯拉夫 的 资讯 被 切断 了 。  
电视节目 的 交换 已告 中断 , 南斯拉夫 的 无线电 和 电视节目 被 排除 在 欧洲 无线电 传播 联盟 之外 。  
制裁 对 教育 也 产生 了 多方面 的 不良 影响 , 虽然 安全理事会 的 各项 决议 中 这个 领域 具体 提到 并没有 。  
由于 对 石油 供应 和 石油 副产品 的 禁运 , 向学 校 提供 暖气 发生 困难 , 这 在 去年 造成 开课 方面 的 困难 。  
生态 封锁 影响 到 所有 公民 并且 也 威胁 到 每个人 得到 安全环 境 的 权利 。  
例如 , 仅仅 是 由于 缺乏 配件 就 造成 了 发生 意外 生态 事件 、 空气 和 水污染 、 滥伐 森林 等 风险 。  
这些 后果 不但 影响 到 地方 , 它们 也 可能 对 南斯拉夫 边境 以外 的 地方 造成 跨越 边境 污染 的 不良 后果 。  
我 愿 借此 机会 就 加强 人道主义 援助 的 协调 问题 谈谈 我们 的 看法 。  
机构 间 常设 委员会 的 运作 、 中央 紧急 循环 基金 资金 的 使用 以及 综合 救灾 援助 呼吁 的 发起 , 充分 表明 上述 联大 决议 已经 得到 了 实质性 的 贯彻 执行 。  
我们 对联 合 国人 道 主义 事务 部 为 加强 人道主义 紧急 援助 协调 所作 的 各种 努力 表示 支持 , 同时 对 埃里亚松 先生 为 执行 46 / 182 号 决议 所作 的 工作 表示 赞赏 。  
我们 认为 , 不论 是 自然灾害 还是 人为 灾害 , 只要 发生 灾情 , 国际 社会 就 应当 慷慨解囊 , 本着 人道主义 精神 , 及时 向 灾区 人民 提供 援助 。  
值得 注意 的 是 , 近年来 自然灾害 较多 , 而 造成 的 损失 也 越来越 大 。  
由此可见 , 进一步 加强 以 对 自然灾害 地区 提供 援助 已经 是 不容 人们 忽视 的 严重 问题 。  
当然 , 我们 同时 也 不应 忽视 对 人为 灾害 地区 提供 援助 。  
救灾 资金不足 是 人道主义 援助 活动 中 所 遇到 的 一 个 最 重要 的 问题 , 也 是 协调 工作 中 遇到 的 困难 之一 。  
埃里亚松 先生 在 通报 情况 时 指出 , 由于 各种 灾害 给 人们 的 生命 财产 造成 了 巨大 的 损失 , 援助 的 需求量 很大 , 尤其是 非 食品 援助 。  
我们 呼吁 所有 有能力 的 国家 本着 人道主义 的 精神 , 提供 更多 的 援助 、 特别是 那些 非 食品 援助 , 以便 使 灾民 能够 及时 获得 救济 , 缓解 自然灾害 和 各种 灾害 给 他们 带来 的 痛苦 。  
我们 支持 联合国 机构 和 有关 国家 在 提供 紧急 援助 时 , 充分 考虑 灾区 的 恢复 重建 和 长期 发展 的 问题 。  
资金 是 加强 协调 的 一 种 重要 手段 。  
手中 无钱 , 协调 就 会 成为 一 句 空话 。  
第46 / 182 号 决议 决定 设立 一 个 5 000万 美元 的 中央 紧急 循环 基金 , 以 确保 灾情 发生 初期 提供 足够 的 救济 。  
这 是 人道主义 事务 部 加强 人道 援助 协调 的 一 个 重要 工具 。  
在 协调 人道主义 援助 活动 的 过程 中 , 人道主义 事务 部 必须 遵守 第46 / 182 号 决议 中 所 规定 的 人道 、 中立 、 公正 的 原则 。  
同时 在 提供 经济 和 救灾 紧急 援助 时 必须 充分 尊重 国家 主权 的 原则 。  
西 拉拉 希 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 向 联合国 副秘书长 表示 衷心感谢 , 他 在 第二委员会 中 深入 介绍 了 关于 我们 面前 的 议程 项目 的 全面 和 详尽 的 报告 。  
该 报告 是 副秘书长 根据 第46 / 182 号 决议 编写 的 , 涉及 加强 联合国 系统 人道主义 紧急 援助 的 协调 问题 。  
随 着 冷战 的 结束 , 种族 冲突 和 暴力 卷土重来 , 内乱 和 欠 发达 状态 的 加剧 导致 了 人道主义 紧急 情况 接踵而来 , 达到 了 前所未见 的 程度 。  
这些 紧急 情况 , 连同 不断 增加 的 自然灾害 、 环境 恶化 、 大规模 干旱 和 严重 的 经济 状况 , 使 世界 广大 人口 和 地区 面临 人道主义 危机 , 给 联合国 应付 危机 的 能力 造成 了 沉重 压力 。  
此外 , 我们 遗憾 地 注意 到 , 人道主义 援助 活动 是 在 日益 危险 的 条件 下 进行 的 , 救援 人员 已经 因此 而 负伤 甚至 死亡 。  
这些 挑战 不断 变化 的 范围 和 性质 , 特别 证实 了 大会 第46 / 182 号 和 第47 / 168 号 文件 的 重要性 。  
我们 高兴 地 看到 , 联合国 内 正在 作出 调整 , 以 根据 这 两 项 决议 , 应付 这类 从未有过 的 挑战 。  
在 许多 目前 困扰 世界 的 复杂 的 紧急 情况 中 , 人道主义 援助 是 维护 和平 与 安全 努力 的 必要 组成 部分 。  
同样 , 联合国 维持 和平 和 缔造 和平 的 努力 也 促进 了 获取 和 输送 人道主义 援助 。  
因此 , 联合国 的 反应 不仅 应 涉及 传统 的 救援 机构 , 还 应 涉及 政治 事务 部 和 维持 和平 行动 部 , 以 取得 综合 的 、 全面 的 和 持久 的 成果 。  
因此 , 人道主义 事务 部 必须 确保 在 这 两 个 部 及其 下属 机构 之间 进行 有效 协调 与 合作 。  
准备 和 预防 是 保证人 道 主义 反应 取得 成功 的 关键 因素 。  
为此 目的 , 灾害 控制 培训 方案 是 中心性 的 工作 , 同时 , 该 方案 在 联合国 开发 计划署 和 人道主义 事务 部 的 联合 管理 下 , 对 脆弱 国家 加强 其 能力 , 以 应付 紧急 情况 和 更好 地 缓解 这些 紧急 情况 的 影响 至关重要 。  
与 加强 准备 和 确保 有效 的 初期 反应 紧密 相关 的 是 , 需要 在 紧急 情况 的 早期 阶段 更为 积极 地 运用 中央 紧急 循环 基金 。  
关于 共同 呼吁 办法 , 情况 表明 , 过去 18 个 月 来 这 一 办法 是 成功 的 。  
因此 , 我们 认为 , 应当 继续 执行 这 一 方 针 , 同时 , 在 现场 一 级 汇集 有关 呼吁 以及 所有 参与者 的 投入 的 作 法 应当 保持 下去 。  
虽然 这类 呼吁 是 满足 紧急 人道主义 需求 的 整体 战略 的 关键 成分 , 但 我们 认为 , 应当 使 这些 呼吁 与 长期 的 重建 和 发展 需求 , 乃至 从 根本上 解决 紧急 情况 的 需求 协调 起来 。  
最后 , 人道主义 事务 部 已 继续 加强 和 协调 其 对 日益 增加 的 紧急 情况 和 灾害 的 反应 , 并 努力 充实 执行 第46 / 182 号 和 第47 / 168 号 决议 的 机制 , 但 显然 , 自然灾害 和 复杂 的 紧急 情况 正在 不断 地 成倍 增加 。  
目前 的 关键 在于 作出 认真 的 努力 扭转 这 一 进程 , 防止 这些 局势 的 进一步 恶化 和 蔓延 。  
与此同时 , 尽管 短期 的 减轻 灾害 和 紧急 救济 需要 越来越 多 的 资助 , 但是 作为 持久 稳定 的 最好 保证 , 应当 以 诸如 发展 和 防灾 及 准备 工作 , 包括 建立 国家 能力 等 手段 来 支持 长期 目标 。  
布拉夫金 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 白俄罗斯 共和国 代表团 是 第一次 参加 关于 这个 议程 项目 的 辩论 。  
这种 局势 引起 了 极其 明确 的 反应 。  
我们 认为 应 在 同 所有 经济 、 军事 、 政治 、 社会 、 文化 、 自然 和 地理 因素 有关 的 深刻 的 历史 范畴 内分 析 这 一 令人 不安 的 趋势 的 成因 。  
不过 , 对 这些 成因 的 分析 是 以后 的 事情 , 在 现阶段 , 我们 必须 审议 构成 联合国 对 未能 预防 复杂 的 和 其他 的 人道主义 局势 的 出现 和 发展 的 后果 的 有效 反应 的 现实 措施 。  
它们 首先 涉及 在 最初 期 阶段 提供 的 紧急 人道主义 援助 和 在 重建 和 发展 阶段 提供 的 援助 之间 的 协调 问题 。  
我们 认为 , 即使 是 现在 , 需求 评估 特派 团 的 数量 和 共同 行动 与 资源 调动 的 呼吁 的 数量 都 超过 联合国 的 资源 。  
我们 原则上 同意 一些 代表团 的 意见 , 即 在 必须 把 人道主义 援助 和 维持 和平 行动 结合 起来 的 局势 中 提供 紧急 援助 对 全体 会员国 有 财政 影响 的 决定 不得在 没有 大会 参与 的 情况 下 作出 。  
否则 , 就 应当 由 那些 作出 决定 的 国家 来 支付 。  
我国 代表团 完全 同意 有必要 加强 对 有关 人员 的 保护 措施 , 尤其是 对于 那些 参加 复杂 和 危险 的 紧急 人道主义 行动 的 人员 的 保护 。  
我们 还 认为 , 人道主义 援助 应当 以 完全 符合 人道 、 中立 原则 以及 其他 已经 得到 同意 并 已 载入 第46 / 182 号 决议 附件 的 指导 原则 的 方式 提供 。  
援助国 与 接受 国 的 政府 和 代表 必须 在 制定 有关 紧急 局势 的 具体 政策 、 战略 和 策略 、 以及 执行 行动 方案 和 计划 方面 起更 大 的 作用 。  
在此 , 机构 间 常设 委员会 - - 以及 在 需要 的 情况 下 还有 机构 间 工作 小组 - - 必须 更为 开放 , 以便 保证 有兴趣 的 国家 的 代表 和 各国 在 纽约 或 日内瓦 的 常驻 联合国 代表 能够 参加 。  
我们 认为 , 应当 对 在 这 两 个 机构 间 协调 机制 内 利用 国家 经验 和会员 国 的 人力 , 包括 准备 政策 文件 和 讨论 实质性 问题 以及 其他 行动 的 人员 的 增选 制订 更 明确 的 程序 。  
评估 特派 团 也 应当 更为 开放 , 使 捐助 国 和 非 政府 组织 能够 参加 。  
至于 人道主义 事务 部 的 设置 地点 , 尤其是 把 它 从 纽约 迁 往日 内 瓦 的 问题 , 我们 认为 解决 这 一 相当 技术性 的 问题 , 应当 对 经常 预算 没有 影响 。  
重建 阶段 在 目前 确保 过渡 的 概念 当中 是 最不 明朗 的 方面 。  
我们 认为 , 包括 布雷 顿 森林 机构 在内 的 那些 提供 发展 援助 的 各 组织 、 规划 方案 和 基金 不妨 与 那些 负责 提供 紧急 人道主义 援助 的 组织 在 这 方面 共同 努力 。  
关于 联合国 在 重建 阶段 所起 的 作用 , 我们 认为 该 作用 应 限于 机构 间 协调 和 向 感兴趣 的 政府 和 组织 提供 工作 资料 。  
我 再次 强调 , 在 考虑 到 要求 提供 紧急 人道主义 援助 的 协调 行动 的 大量 呼吁 的 同时 , 我们 必须 牢记 :  
我们 认为 , 与 人道主义 援助 储备 资金 和 紧急 筹资 机制 有关 的 特别 问题 应 在 大会 对 其作 出 决定 之前 在 第五委员会 进行 深入 和 全面 的 讨论 。  
我国 代表团 希望 , 有关 支付 协调 费用 的 这些 问题 将 在 第四十八届 会议 上得到 某种 澄清 并且 第五委员会 将就 这些 问题 的 附加 指导 原则 提出 建议 。  
第三方 面 涉及 在 紧急 情况 剧增 的 前提 下方 法 和 优先次序 上 的 差别 。  
其 相关性 能够 通过 对白 俄罗斯 出现 的 特殊 问题 的 审视 表现 出来 , 那里 令人 遗憾 地 存在 着 严重 的 人道主义 局面 。  
除 切尔诺贝利 灾难 的 后果 以外 , 我们 传统 的 对外 经济 关系 已 被 破坏 , 并且 我们 从中 央 计划经济 向 市场经济 的 过渡 还 造成 了结 构 性 变化 ; 此外 我国 还 发生 了 前所未有 的 洪水 。  
我国 代表团 认为 , 联合国 各 主要 机构 还 应 就 附加 预防性 措施 和 如何 对 新近 独立国 家 - - 不仅仅 在 种族 紧张 或 政治 不稳定 的 地区 - - 出现 的 复杂 的 人道主义 局面 作出 反应 的 措施 进行 深入 探讨 。  
首先 , 我们 地区 直至 最近 一直 遭受 多年 的 战争 和 不稳定 , 它 造成 了 人口 各 部分 的 大规模 迁移 和 巨大 的 难民 潮 。  
其次 , 这 一 已经 严重 的 局势 由于 1991年 和 1992年 袭击 整个 地区 的 灾难性 的 干旱 变得 更为 严重 , 这 一 自然灾害 对 该 地区 的 经济 结构 和 人民 的 社会 生活 结构 带来 了 巨大 的 破坏 代价 。  
第三 , 这 一 史无前例 的 自然灾害 是 在 该 地区 多数 国家 刚刚 开始 其 稳定 和 结构 调整 方案 的 时候 发生 的 ; 这些 方案 , 除 其他 目标 外 , 旨在 通过 更好 的 经济 表现 改善 我们 人民 的 生活 标准 。  
包括 运输 和 通讯 基础 设施 以及 良好 预警 系统 在内 的 国家 和 区域性 规划 以及 得到 妥善 协调 的 国际 反应 在 避免 本来 很 可能 在 整个 地区 造成 的 一 场 饥荒 方面 都 发挥 了 关键 作用 。  
的确 , 国际 社会 对联 合 国 和 一 个 区域性 机构 联合 发出 的 首次 饥荒 救济 呼吁 , 即 去年 6月 发起 的 联合国 - 南部 非洲发展共同体 救济 南部 非洲 干旱 紧张 情况 的 呼吁 作出 了 十分 慷慨 的 反应 。  
我们 还 对 在 处理 这场 危机 中人 道 主义 事务 部 进行 的 国家 一 级 的 有效 协调 和 联合国 系统 各 业务 机构 间 的 合作 表示 确认 和 赞赏 。  
我们 愿 借此 机会 对 国际 社会 、 联合国 系统 各 机构 和政 府 间 与 非 政府 组织 对 这 一 空前 的 紧急 局面 作出 的 及时 和 无私 的 反应 表示 我们 发出 内心 的 赞赏 。  
正如 秘书长 的 报告 所 指出 的 , 至 1993年 9月 24日 , 该 区域 所需 的 粮食 和 非 粮食 援助 总额 几乎 达 9亿 5 100万 美元 。  
主管 人道主义 事务 副秘书长 扬·埃利亚松 大使 于本 星期二 在 第二委员会 就 一 组 与 此 有关 的 项目 进行 介绍性 发言 时 也 强调 了 这个 问题 。  
大会 通过 第46 / 182 号 决议 无疑 是 我们 寻求 改进 联合国 系统 和 更 广泛 的 国际 社会 对 自然灾害 和 其他 人道主义 紧急 情况 所作 反应 的 努力 中 的 一 个 重要 里程 埤 。  
大会 的 这 一行 动 显示 了 各 会员国 使 联合国 对 人道主义 紧急 情况 的 反应 更为 连贯 和 及时 的 愿望 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 , 根据 第46 / 182 号 决议 所 规定 的 新 的 协调 安排 , 联合国 已 大大 改进 了 制定 和 协调 对 这些 紧急 情况 所作 的 全 系统 反应 的 能力 。  
津巴布韦 欢迎 人道主义 事务 部 与 受灾 国家 的 政府 和 有关 业务 机构 进行 协商 , 发挥 带头 作用 , 来 评估 紧急 情况 中 的 各种 需要 , 以便 制定 出国 际 社会 所作 的 适当 反应 。  
实际上 , 只有 在 这种 由 所有 有关方面 参加 的 深入 评估 的 基础 上 , 才 有 可能 发出 现实 和 共同 的 跨 机构 的 呼吁 。  
然而 , 引起 了 很大 关注 的 是 , 正如 秘书长 的 报告 所 指出 ,  
在 这 方面 , 我们 感到 鼓舞 地 注意 到 , 人道主义 事务 部 的 机构 间 常设 委员会 正在 审查 筹资 情况 , 并 检查 各种 筹资 机制 , 以便 改进 为人 道 主义 援助方 案 筹集 资源 的 战略 。  
然而 , 人们 对 在 利用 该 基金 方面 所 受到 的 各种 限制 表示 了 关注 , 经济 及 社会 理事会 在 其 今年 7月 的 实质性 会议 上 建议 了 若干 措施 , 以便 保证 该 基金 最 有效 地 运作 。  
最 重要 的 是 , 我们 希望 大会 积极 考虑 扩大 该 基金 规模 , 并 在 适当 情况 下 扩大 该 基金 的 范围 , 以 使 其 包括 其他 国际 组织 的 提议 。  
我们 还 关注 地 在 秘书长 的 报告 中 注意 到 , 为 紧急 反应 所作 的 外地 协调 安排 资金不足 。  
我们 认为 , 外地 一 级 的 协调 具有 根本 的 重要性 , 因此 , 我们 将 赞成 利用 中央 紧急 循环 基金 资助 外地 协调 安排 的 提议 。  
在 这 方面 , 我们 希望 赞赏 地 指出 人道主义 事务 部 和 南部 非洲发展共同体 之间 的 继续 合作 , 这种 合作 的 目标 是 加强 共同体 成员国 防灾 和 准备 治灾 的 能力 。  
已经 在 灾害 管理 培训 方案 之下 为 遭受 旱灾 的 南部 非洲 国家 举办 了 七 个 特别 讲习 班 。  
因此 , 我们 支持 他 的 提议 , 即捐助界 应 积极 考虑 为 重建 和 发展 专门 划拨 资源 , 并 可以 通过 设立 特别 基金 来 这样 做 。  
最后 , 我 想 提到 非洲 的 令人 心碎 的 人道主义 紧急 情况 , 这种 情况 继续 需要 国际 上 予以 紧迫 的 注意 。  
在 非洲 大陆 上 我们 自己 的 区域 , 我们 仍 对 正在 安哥拉 发生 的 人类 悲剧 深感 忧虑 。  
我们 再次 呼吁 立即 停止 安哥拉 境内 的 敌对 行动 , 以便 为 提供 适当 的 人道主义 援助 以及 恢复 这个 不幸 国家 的 和平 与 正常 状态 开辟 途径 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 提醒 各位 成员 , 我们 的 会议 安排 在 上午 10 时 和 下午 3 时 准时 开始 。  
但是 , 在 这些 时候 , 大会堂 内 往往 空空荡荡 。  
特别是 在 象 今天 这样 有 许多人 发言 的 日子 , 推迟 会议 的 开始 或是 导致 会议 服务 人员 的 加班 , 或是 导致 辩论 的 推迟 , 这 两 种 情况 都 涉及 财政 费用 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 对于 为了 那些 处于 生 、 死 、 绝望 和 混乱 极端 的 整个 国家 的 人民 而 从事 十分 困难 的 人道主义 紧急 工作 的 所有人 员 来说 , 今年 是 难熬 的 一年 。  
特别是 对于 使 许多人 流离失所 和 挨饿 的 残酷 的 冲突 和 破坏性 的 灾难 的 数以千万计 的 受难者 来说 , 今年 也 是 难熬 的 一年 : 对 他们 来说 , 紧急 援助 是 最后 的 保护 , 也 是 获得 新 的 较好 生活 的 唯 一 一 丝 希望 。  
在 这 方面 , 谈论 联合国 某 一 个 必不可少 的 使命 似乎 是 一 种 老生常谈 , 是 一 种 毫无 色彩 的 名称 , 因为 我们 每天 都 在 对付 的 是 触动 整个 国际 社会 良知 的 触目惊心 的 种种 危机 。  
在 这种 工作 中 , 他们 也 应该 得到 我们 的 鼓励 和 坚定 的 支持 。  
我 要 告诉 埃利亚松 先生 , 他 对 这 一事业 的 热情 、 他 的 参与 和 他 的 信念 已 在 很大 的 程度 上 成了 鼓舞 我们 所有人 的 源泉 。  
经常 对 这 一 新 的 部 提出 的 批评 意见 也 可以 被 理解 为 表明 有必要 做出 更多 更好 的 工作 。  
然而 , 这些 讨论 从来 没有 对 系统 内 协调 的 重要 义务 提出 疑问 , 因而 也 从来 没有 对 该部 的 中心 作用 提出 疑问 。  
我们 在 这里 讨论 的 至多 只是 调整 、 改进 和 方法 等 问题 。  
众所周知 , 已经 避免 的 危机 不会 被 人大 肆 宣扬 。  
南部 非洲 的 危机 是 机构 间 合作 的 一 个 典范 。  
在 当前 现实 的 尽头 , 人道主义 行动 的 真实 的 轮廓 开始 在 各个 方面 明显 地形 成 : 预防 、 人道主义 外交 , 当然 还有 具有 很快 就 能 采取 行动 性质 的 紧急 援助 。  
就 人道主义 外交 而言 , 它 在 安哥拉特别 明显 , 在 那里 由于 对 进入 问题 作 了 坚持不懈 的 努力 而 最终 使 援助 得以 到达 处于 十分 需要 的 人们 的 手中 。  
以前 无法 进行 任何 接触 的 十来 个 地点 现在 已经 可以 达到 。  
同样 的 谈判 努力 也 在 苏丹 取得 了 成功 , 使 整个 地区 也 从 给 那里 的 初步 援助 之中 获益 。  
最后 , 人道主义 事务 部 所 进行 的 协调 的 行动 方面 已 不再 需要 强调 , 因为 对 它 的 需要 是 显而易见 的 。  
除了 值得 注意 的 南 摩加迪沙 之外 , 甚至 索马里 也 可以 声称 在 饥荒 结束 之后 , 开始 出现 复兴 前景 。  
我们 充分 认识 到 已经 取得 的 进展 而且 我们 希望 重视 这 一 进展 。  
对 该部 自 成立 以来 的 工作 表现 及其 存在 的 本身 的 评价 主要 是 经济 及 社会 理事会 在 今年 夏天 进行 的 。  
加拿大 对 这些 结论 感到 十分 满意 , 并 认为 应 充分 利用 这些 结论 并 在此 基础 上 制订 该 决议 。  
处理 人道主义 紧急 情况 的 中心 问题 是 急需 进行 协调 并 急需 紧急 情况 协调员 在 承担 这 一任 务 时 明确 地 担负 其 领导 责任 。  
我们 在 设立 人道主义 事务 部 的 时候 在 经济 及 社会 理事会 以及 在 各 机构 的 行政 部门 提出 了 合作 的 理由 , 而 这种 合作 的 制度 现在 正在 开始 慢慢 地 进入 本 系统 的 日常 体制 中 。  
该部 可以 为 本 系统 提供 领导 和 动力 并 提供 有效 的 导致 重建 和 发展 的 实施 基础 , 从而 真正 地 提高 本 系统 的 价值 。  
首先 , 机构 间 常设 委员会 必须 体现 这种 合作制 度 , 因此 它 应该 面向 行动 并 负责制 订 有关 其 面临 的 各项 问题 的 政策 。  
流离失所 的 人群 、 扫雷 、 复员 、 人员 的 安全 、 预防 和 复兴 是 宣称 具有 远见 和 洞察力 的 所有人 道 主义 行动 的 中心 问题 。  
在 这 方面 , 我们 指望 在 埃利亚松 先生 领导 和 促进 下 委员会 将 积极 而 创造性 地 从事 这些 方面 的 工作 。  
正如 我们 以前 多次 指出 的 那样 , 共同 呼吁 应 密切 地 以 该 领域 内 确定 的 各项 需求 为 基础 。  
它们 应该 在 全面 和 现实 的 范围 内 确定 各项 优先 项目 。  
它们 应该 限于 处理 复杂 的 紧急 情况 并 应 最后 考虑 到 未来 的 重建 和 发展 的 需求 。  
我们 认为 这些 呼吁 已经 证明 对 捐赠国 政府 和 对 受援国 政府 的 效益 , 因为 两者 都 能 从 全面 而 真正 的 综合 办法 之中 获益 。  
至于 中央 紧急 循环 基金 , 我们 高兴 地 看到 , 它 正在 日益 得到 利用 。  
迄今 已有 5 000多万 美元 得到 了 利用 , 这 是 它 的 效能 的 明显 标志 。  
我们 继续 希望 简化 而 明确 的 规则 将 继续 有利于 它 的 使用 。  
加拿大 充分 意识到 的 事实 是 , 正如 报告 所 表明 的 那样 , 随 着 各 机构 对 这 一 工具 更为 熟悉 , 对 基金 的 需求 就 会 增加 。  
它 的 范围 延伸 到 国际 减灾 组织 , 也 将 会 增加 对 它 的 需求 。  
根据 定义 , 循环 基金 必须 得到 偿还 。  
解决 增加 使用 这 一 问 题 的 办法 是 缩短 平均 为 七 个 月 的 基金 偿还期 。  
要 实现 这 一 目标 , 所有 参与 活动 的 国家 显然 要 分担 责任 。  
人道主义 事务 部 必须 保持 必要 的 警惕 ; 各 机构 必须 尽快 地 履行 其 偿还 基金 的 义务 ; 而 各 捐助 国 必须 尽快 对 呼吁 作出 反应 。  
如果 以 从事 提供 人道主义 援助 工作 的 各 机构 开始 的 有关 各方 都 真正 地理 解 并 接受 上述 各项 考虑 , 联合国 在 人道主义 领域 内 有效 而 协调 地 行动 的 基本 条件 将 得到 满足 。  
但 某些 实质性 的 问题 依然 尚待 解决 。  
预算 问题 继续 使 我们 感到 关切 。  
我们 必须 表明 , 应该 核准 适当 的 办法 使 该部 能够 充分 履行 交付 给 它 的 各项 职责 。  
秘书长 本人 承认 这个 问题 具有 高度 优先 , 这 一 明显 迹象 使 我们 感到 鼓舞 。  
我们 认为 , 这个 问题 已 得到 普遍 承认 , 在 实地 干预 能力 不足 或 微不足道 的 局势 中 尤为 如此 。  
解决 这个 问题 是 它 的 作用 , 使命 和 义务 。  
但是 , 严格 的 限期 似乎 是 必要 的 。  
届时 如果 结果 不可 接受 , 人们 则 必须 找出 更 严厉 的 解决 办法 。  
我们 认为 , 这 预示 着 就 重新 确定 联合国 系统 核心 使命 和 人们 对 大家 完全 理解 的 密切 协调 制度 的 迫切 需要 等 有关 的 其他 问题 有待 我们 进行 的 同样 重要 的 审议 工作 有 美好 的 前景 。  
加勒比共同体 各国 认真 注意 到 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 536 ) 及其 对 执行 第46 / 182 号 和 第47 / 168 号 决议 授权 任务 方面 取得 的 进展 所作 的 详尽 和 坦率 评估 。  
我们 赞扬 人道主义 事务 部 在 副秘书长 埃利亚松 的 领导 下 为 回应 国际 社会 面临 的 日益增长 的 灾害 和 复杂 紧急 情况 , 加强 全 系统 人道主义 援助 的 合作 与 协调 所作 的 不断 努力 。  
我们 承认 , 人道主义 事务 部 及其 业务 伙伴 是 在 困难 和 经常 是 危险 的 情况 下工 作 的 , 而且 它们 面临 的 责任 越来越 大 。  
因此 , 我们 认为 , 必须 以 同 其 要 代表 国际 社会 所起 的 重大 作用 相 适宜 的 方式 给 人道主义 事务 部 提供 人员 和 资金 。  
加勒比共同体 成员国 特别 注意 到 第46 / 182 号 决议 所设 的 机制 的 发展 和 运作 。  
我们 还 同意 , 有必要 加强 机构 间 共同 呼吁 的 程序 , 此类 呼吁 应 构成 满足 直接 人道主义 需要 , 同 长期 重建 的 发展 相 一致 并 处理 其 根源 的 一 项 综合 战略 的 关键 因素 。  
加勒比共同体 各国 从 它们 自己 的 经验 中 知道 , 为 确保 从 紧急 救灾 向 重建 与 发展 过渡 , 人道主义 援助 政策 必须 包括 综合性 措施 。  
在 这 方面 , 我们 完全 同意 报告 第133段 详尽 阐明 的 各项 方针 。  
这些 危机 的 庞大 规模 和 多样性 继续 使 国际 社会 的 反应 能力 十分 紧张 , 并 给 联合国 的 创造 和平 和 人道主义 手段 不断 提出 挑战 。  
对 加勒比共同体 的 和平 民主国 家 来说 , 人道主义 苦难 最 直接 和 最 有 说服力 的 象征 是 海地 人民 的 悲惨 局势 , 他们 的 非法 统治者 仍在 蔑视 国际 社会 的 意愿 。  
我们 一些 成员 , 即 这 一 痛苦 国家 的 近邻 已 亲自 经历 该 局势 所 造成 的 人们 绝望 出逃 。  
我们 遗憾 地 注意 到 , 迄今 对 援助 海地 的 共同 呼吁 的 反应 只 占 需要 概算 的 6.3% 。  
在 过去 两 年 中 , 自然灾害 的 影响 也 大幅 增加 , 据 人道主义 事务 部 估计 , 自然灾害 造成 的 损害 总额 1991年 为 440亿 美元 , 1992年 为 620亿 美元 。  
正如 秘书长 所 指出 的 那样 , 旱灾 、 洪水 、 地震 和 旋风 对 社会 和 住 区 的 破坏性 同 战争 和 内部 对抗 一样 严重 。  
事实上 , 在 联合国 救灾 协调 专员 办事处 的 最近 一 次 普查 中 , 6 个 加勒比共同体 成员国 已 被 列入 25 个 最 易 受灾 国家 名单 中 , 其中 13 个 国家 都是 小岛 屿 发展中国家 。  
这些 自然灾害 的 主要 形式 是 飓风 , 但 风暴潮 和 洪水 也 越来越 包括 在 其中 , 它们 在 我们 区域 的 发生 频率 和 强度 越来越 高 , 给 我们 的 经济 造成 了 广泛 和 长期 影响 。  
最近 加重 我们 国家 负担 的 一 个 现象 是 , 我们 次 区域 的 岛屿 现在 已 被 定 为 高风 险 实体 , 因此 财产 保费 大幅度 提高 , 而且 大型 国际 保险公司 也 已 撤回 其 再 保险 便利 。  
经济 后果 非常 严重 , 以至于 这个 问题 得到 了 加勒比共同体 政府 首脑 会议 的 审议 , 该 会议 已 创立 一 个 学科 间 工作 小组 , 以便 对局 势 进行 紧迫 审查 。  
在 这 方面 , 有人 已 建议 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 采取 具体 行动 , 协助 易 受灾 的 小岛 屿 防灾 、 减灾 、 抗灾 和 重建 。  
方案 草案 并且 建议 , 减少 自然灾害 国际 十年 及 减少 自然灾害 世界 会议 要 特别 认识 到 小岛 屿 发展中国家 的 情况 , 从而 在 制订 减少 自然灾害 的 管理 方案 中 能够 考虑 其 特别 的 性质 。  
为此 , 我们 与 人道主义 事务 部 及其 前任 联合国 救灾 协调员 办事处 , 特别是 通过 现在 已 缔结 的 《 泛 加勒比 防灾 项目 》 多年来 已经 开展 了 密切 合作 。  
在 这 一方面 , 尽管 我们 赞赏 人道主义 事务 部 对 我们 各项 区域 努力 的 持续 支持 , 我们 认为 , 这些 努力 将 会 因 该部 加强 其 在 加勒比 的 存在 而 得到 改善 。  
与 1991年 由 加勒比共同体 建立 的 加勒比 对 灾害 紧急 反应 机构 , 是 我们 区域 决心 发展 自身 管理 灾害 和 对 灾害 作出 反应 能力 的 具体 例子 。  
同时 , 我们 希望 得到 国际 社会 在 这些 方面 的 支持 , 例如 在 我们 能力 还有 限 的 搜索 和 拯救 灾民 等 方面 。  
加 共 体 成员国 请 感谢 联合国 的 以及 区域 的 一些 业务 机构 以及 双边 捐助 国 在 我们 分区 域 发展 管理 灾害 基础 结构 中 所做 的 贡献 。  
我们 期望 这种 支持 能够 扩大 , 以便 包括 防备 和 减轻 灾害 的 活动 。  
目前 , 加 共 体 正在 考虑 一 项 全面 灾害 紧急 管理 方案 , 这项 方案 除了 传统 的 防备 和 反应 方面 , 正 企图 扩大 其 范围 , 以便 包括 管理 灾害 的 所有 方面 , 并 把 它 同 可 持续 发展 联系 起来 。  
我们 希望 能够 在 现有 的 人道主义 援助 结构 里 形成 一 种 方式 , 在 这种 结构 里 , 每 发生 一 次 重大 的 灾害 , 都会 有 一 个 机构 为 处理 可能 造成 的 损失 分配 一部分 援助 。  
关于 明年 开始 的 国际 减少 自然灾害 十年 的 审查 , 我们 敦促 应当 注意 保证 在 这 一方面 所 促进 的 新 的 技术 并不 消除 传统 的 能 经得起 灾害 的 机制 , 而 这种 机制 目前 在 许多 发展中国家 存在 。  
我们 各项 努力 的 焦点 必须 是 总 智慧 的 结合 。  
加勒比地区 在 促进 体制化 的 救灾 方案 方面 已经 有 了 十多 年 的 经验 。  
我们 认为 , 我们 的 经验 对 许多 发展 中 世界 其他 国家 可能 会 感兴趣 和 有价 质 , 同样 , 我们 也 可以 从 其他 国家 学习 到 宝贵 的 经验 。  
在 这 一方面 , 应当 鼓励 人道主义 事务 部 建立 促进 交流 世界 不同 地区 经常 发生 灾害 国家 的 专业 知识 和 经验 的 各项 方案 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 可悲 的 现实 是 , 全球 对 人道主义 紧急 援助 的 需求 今天 比 过去 更为 紧迫 。  
1993年 间 , 遭受 到 新 的 和 不断 存在 的 紧急 状况 之 害 的 人数 超过 5860万 。  
这 一 数字 中 包括 了 在 1992年 和 1993年 初 面临 非洲 南部 饥饿 威胁 的 1800万 人 。  
由于 国家 的 分裂 、 由于 冷战 时期 结束 以来 区域 和 民族 冲突 的 增加 , 由于 大规模 的 饥荒 的 威胁 , 无数 人 的 生活 都 受到 了 影响 。  
自我 们 通过 第46 / 182 号 决议 后 两 年 , 我们 及时 和 有效 地处 理 大规模 的 复杂 的 紧急 局势 的 力量 负担 沉重 。  
全世界 在 处理 108 起 自然灾害 以外 , 还 不得不 处理 至少 是 26 起 主要 的 紧急 状况 。  
正如 前面 所 指出 的 , 紧急 状况 的 起因 常常 是 复杂 的 , 因此 解决 办法 的 主要 构成 也 常常 是 很难 确定 的 。  
而 联合国 理 因 应付 今天 的 人道主义 紧急 局势 所 造成 的 挑战 , 并且 以 其 所有 的 智慧 、 精神 和 积极性 来 这样 做 , 也就是 尽 联合国 的 一切 力量 来 这样 做 。  
我们 也许 无法 消除 或者 迅速 解除 灾害 造成 的 痛苦 , 但是 如果 我们 能够 逐步 的 减除 这种 痛苦 , 那么 我们 就 提供 了 帮助 , 我们 就 做 到了 我们 应当 做 的 起码 的 事情 。  
过去 已经 有 过 一些 成功 。  
这 表明 , 如果 有 将 人道主义 放 在 第一位 政治 意愿 , 那么 就 可以 取得 很大 成就 。  
但是 相反 : 如果 没有 政治 意愿 , 人道主义 救济 的 工作 就 会 极为 困难 。  
秘书长 的 报告 , 特别是 报告 的 结论 和 建议 表明 了 人道主义 援助 所 面临 挑战 的 重要性 和 复杂性 。  
经济 及 社会 理事会 今年 的 高级 别 小组 得出 的 结论 表明 , 国际 社会 决心 迎接 这 一 挑 战 并 加强 有关 的 协调 机制 。  
为了 对付 我们 今天 面临 和 我们 知道 今后 将要 面临 的 复杂 的 人道主义 紧急 情况 , 我们 将 需要 新技术 、 新 的 制度 和 新 的 工具 。  
具体 地 说 , 我们 需要 携手 努力 , 寻找 更 有效 的 方式 去 加强 人道主义 紧急 援助 的 协调 工作 。  
我们 面临 的 第一个 挑战 就是 要 正视 两 个 非常 基本 的 问题 : 需要 摆正 优先次序 , 把 人道主义 目标 放 在 首位 , 以及 需要 建立 能够 处理 具有 我们 今天 面临 的 程度 和 复杂性 的 人道主义 危机 的 制度 。  
在 索马里 , 我们 认识 到 - - 也许 太晚 了 - - 在 最 严重 的 民政部 门 崩溃 的 情况 下 , 绝对 必须 向 平民 人口 提供 足够 的 食物 。  
我们 的 目标 变得 如此 模糊 , 以致 使 联合国 的 作用 产生 严重 疑问 。  
人道主义 目标 几乎 受到 破坏 , 联合国 最 宝贵 的 资产 - - 信誉 - - 也 随 之 受到 损害 。  
军事 干预 所 提供 的 关键 支助 帮助 把 索马里 人民 从 灾难 的 边缘 拉回来 , 这 是 众所周知 的 。  
在 我们 时代 , 在 考虑 对 政治 和 内部 动乱 所 造成 的 人道主义 紧急 情况 作出 有效 反应时 , 不可能 看不到 外交 和 甚至 是 使用 武力 的 密切 和 综合 作用 。  
一 个 复杂 的 紧急 情况 的 人道主义 、 政治 和 军事 方面 有着 能动 的 相互 关系 。  
但是 , 我们 需要 从 索马里 的 经历 中 吸取 教训 , 确保 始终 坚持 第46 / 182 号 决议 规定 的 基本 原则 - - 人道 、 中立 、 不 偏袒 的 原则 。  
人道主义 目标 必须 是 至高无上 的 。  
第二 , 我们 需要 寻找 比 我们 目前 更 有效 的 方式 来 达到 我们 在 大规模 和 复杂 紧急 情况 中 的 人道主义 目标 , 并且 我们 需要 以 更大 紧迫感 去 这样 做 。  
我们 做出 迅速 和 有效 反应 的 能力 对 人类 生命 有着 具 大 的 影响 , 不仅 是 在 短期 , 而且 在 预防 冲突 和 迅速 减缓 紧张 局势 方面 也 是 如此 。  
必须 认识 到 未 解决 的 人道主义 问题 损害 政治 稳定 , 并 可能 以后 发展 为 更为 严重 的 人道主义 问题 。  
预防性 外交 在 人道主义 事务 上 可 发挥 关键 的 作用 。  
我们 现在 也 应当 认识 到 , 作出 有效 的 人道主义 反应 的 责任 涉及 联合国 、 捐助 国 、 非 政府 组织 和 最 重要 的 是 受援国 之间 的 四 重 关系 。  
除非 其中 每一个 都 进行 有效 的 合作 , 否则 做出 有效 反应 的 前景 将 大大 受损 。  
澳大利亚 外长 加雷特·埃文斯 参议员 在 9月 27日 向 大会 提出 他 的 《 合作 实现 和平 》 研究 报告 的 发言 中 提出 了 迎接 人道主义 援助 挑战 的 新 的 方法 。  
埃文斯 参议员 指出 , 尽管 最近 为 加强 人道主义 救济 协调 作出 了 努力 , 人们 广泛 承认 目前 的 联合国 国际 制度 存在 着 不足 之处 , 而 这些 问题 的 核心 是 结构性 原因 。  
首先 , 第二次 世界大战 后 的 联合国 援助 制度 产生于 为了 不同 目的 而 建立 的 一 个 结构 。  
除了 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 之外 , 现在 参与 紧急 情况 的 所有 主要 机构 的 作用 都是 起 次要 职能 , 主要 作用 是 促进 经济 和 社会 发展 。  
尽管 其 人道主义 救济 工作 在 1980 年代 急剧上升 , 这些 机构 的 组织 没有 经过 根本性 的 改变 。  
由于 这 一 问 题 的 根源 主要 是 结构性 的 , 看来 迫切 需要 寻找 结构性 解决 方法 。  
已经 提出 了 几 种 模式 。 但 我们 倾向 于 建立 一 个 秘书长 赞助 下 的 单一 的 联合国 救灾 机构 , 在 一 个 新 的 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 的 领导 下工 作 。  
这 将 成为 一 个 业务 机构 , 接管 目前 各 主要 机构 - - 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 、 联合国儿童基金会 和 世界 粮食 规划署 - - 的 救济 工作 和 相关 的 基本 恢复 工作 。  
也 可以 从 其他 非 政府 组织 和 国家 政府 购买 必要 的 技能 。  
尽管 这 一 模式 将 造成 重大 改变 - - 而 联合国 系统 中 的 这种 改变 当然 始终 是 有点 争议 的 - - 我们 认为 , 这 应该 和 必须 加以 认真 考虑 。  
埃文斯 参议员 还 在 《 合作 实现 和平 》 中 提议 把 联合国 秘书 处 内部 人道主义 事务 的 协调 提升 到 副秘书长 一 级 。  
这 也 将 反映 对联 合 国 这 一 领域 中 活动 协调 工作 作 的 高度 重视 。  
我们 的 目标 是 要 对 紧急 情况 作出 比 我们 目前 好得多 的 反应 , 我们 将 愿意 考虑 能够 导致 这 一 结果 - - 我们 所 需要 的 结果 - - 的 所有 可能 的 选择 。  
我们 不能 放任 目前 的 安排 而 不做 改变 。  
本着 这 一 精神 , 让 我 简单 地 谈谈 秘书长 报告 中 提到 的 几 项 具体 提议 。  
首先 , 我们 同意 扩大 中央 紧急 循环 基金 的 复 盖 范围 , 以 包括 国际 移徙 组织 。  
第二 , 我们 认为 , 应当 优先 考虑 加快 补充 中央 紧急 循环 基金 的 办法 , 而不是 争取 大幅度 增加 该 基金 。  
这 是 一 种 循环 基金 , 如果 资金 补充 缓慢 的 情况 能够 改善 , 应该 能够 扩大 基金 所涉 范围 。  
第三 , 根据 基金 所 提出 的 证据 , 我们 仍然 不 相信 改善 协调 工作 的 答案 在于 为人 道 主义 事务 部 提供 额外 的 资金 , 以 强化 复杂 的 紧急 状况 中 的 初步 协调 工作 。  
然而 , 我们 仍然 有兴趣 看到 , 就 其中 所涉 问题 提出 一份 充分 和 详细 的 建议 。  
我们 赞扬 副秘书长 埃利亚松 和 他 的 工作人员 , 以及 各 联合国 机构 和 其他 有关 的 国际 机构 的 献身 精神 , 赞扬 他们 在 响应 人道主义 援助 挑战 方面 所作 的 优秀 工作 。  
我们 认为 , 人道主义 事务 部 正在 做 一 项 重要 的 工作 , 并 尽 其 所能 , 做 的 不错 ; 而且 , 我们 强烈 地 认为 , 该部 应当 配备 适当 的 条件 , 以便 在 纽约 和 日内瓦 之间 , 更好 地 管理 它 的 事务 。  
我们 强烈 支持 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 事务 高级 专员 办事处 ) 对 前 南斯拉夫 和 柬埔寨 危机 所 采取 的 全面 综合 作 法 。  
但是 , 正如 我们 已经 说 的 那样 , 还 没有 一 个 机构 有能力 单枪匹马 地处 理 涉及 人民 大规模 流离失所 的 全球性 灾难 响应 、 人道主义 和 难民 危机 的 全盘 问题 。  
世界 要求 对 使 我们 各国 人民 中 大批 人 受 影响 的 各种 天灾人祸 有 一 个 更加 有效 和 及时 的 反应 。  
我们 必须 弥补 空隙 , 消除 重复 , 使 各 组织 的 任务 不在 某种 反应 中 重复 , 或 在 其他 情况 下 又 没有 行动 。  
作为 一 项 过渡性 措施 , 我们 仍然 承诺 同 其他 方面 合作 , 以求 改进 现有 的 安排 。  
但是 我们 认为 , 在 我们 采取 根本 行动 , 解决 目前 状况 和 过去 的 结构 不相称 的 情况 之前 , 我们 将 无法 找到 有效 的 答案 。  
他 的 结论 是 第46 / 182 号 决议 还 算 比较 有效 , 国际 社会 显然 已经 从中 受益 。 我 同意 他 的 结论 。  
比如 , 正如 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加 利 所 指出 , 除 摩加迪沙 南部 以外 , 索马里 大部分 地区 现在 已经 安全 , 通过 人道主义 救济 活动 , 索马里 人民 吃 的 已经 比较 好 了 。  
作为 联合国 成功 的 人道主义 努力 的 例子 列举 的 还有 对 南部 非洲 的 干旱 的 早期 反应 , 以及 莫桑比克 行动 。  
令人 遗憾 的 是 , 大众传播 媒介 通常 并不 重视 这些 成功 的 例子 , 因此 , 它们 很 容易 被 马上 遗忘 。  
联合国 曾 一度 面临 一 种 所谓 公众 漠不关心 的 危机 ; 而 现在 , 随 着 冷战 的 结束 , 据说 联合国 又 面临 一 场 期望 过高 的 危机 , 结果 , 联合国 更加 容易 受到 批评 。  
然而 , 总而言之 , 我 坚定 地 认为 , 人道主义 事务 部 已经 在 联合国 系统 内 建立 了 牢固 的 基础 , 以 应付 今后 的 各种 挑战 。  
第46 / 182 号 决议 通过后 , 人道主义 事务 部 被 赋予 加强 所有 联合国 人道主义 援助 活动 之间 协调 工作 的 困难 任务 。  
缺乏 一 套 有效 的 组织 和 充足 的 资源 , 使 这项 任务 变得 特别 困难 。  
因此 , 我国 政府 高兴 地 看到 , 为 1994 - 95年 两 年 期 拟订 的 预算 建议 , 把 人道主义 活动 领域 同 维持 和平 行动 和 人权 一起 , 放 在 优先 地位 。  
我国 政府 重申 同 其他 感兴趣 的 会员国 合作 的 决心 , 以 实现 这项 预算 方案 。  
我 确定 了 该部 在 协调 人道主义 援助 的 过程 中 可以 这样 做 的 五 个 努力 领域 。  
交给 人道主义 事务 部 的 一 项 第46 / 182 号 决议 没有 设想 到 的 任务 是 在 对 复杂 的 紧急 状况 作出 反应时 将 其 活动 同 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部 的 活动 进行 协调 。  
令人 鼓舞 的 是 , 在 实地 进行 的 人道主义 行动 和 军事 行动 间 的 关系 方面 已 获得 了 宝贵 的 经验 , 并且 将 进一步 进行 改进 , 以 确保 协调 和 有效 的 分工 。  
此外 , 我 同意 秘书长 的 报告 所 表达 的 观点 :  
我们 的 经历 已 证明 了 这种 关系 。  
在 这 方面 , 我国 政府 欢迎 即将 召开 的 关于 协调 索马里 援助 的 会议 。 在 该 会议 上 , 索马里 各 氏族 的 成员 将 参加 讨论 今后 救济 和 恢复 计划 。  
我们 希望 , 这 一 努力 将 推动 在 政治 解决 索马里 局势 方面 取得 进展 。  
虽然 我 已经 指出 了 人道主义 援助 的 政治 意义 , 但 我 必须 承认 此类 援助 本身 既 不能 提供 、 也 不能 代替 危机 的 政治 解决 。  
此外 , 在 政治 突破 遥遥无期 或 基本上 不可能 时 , 不 应对 人道主义 行动 寄予 过高 的 期望 。  
在 两 年前 , 大会 通过 第46 / 182 号 决议 时 , 很少 有人 能 预测 到 现在 联合国 面临 的 人道主义 危机 的 数目 、 规模 和 复杂性 。  
从 捐助 国 的 角度 我 必须 指出 , 至少 在 某种 程度 上 这 一 困难 可能 产生于 某些 呼吁 在 需求 评估 和 确定 优先 秩序 方面 做 得 不够 , 还有 的 是 由于 缺乏 足够 的 后续 行动 。  
因此 , 令 我 欣慰 的 是 , 秘书长 的 报告 承认 在 使 捐助 国 作出 目标 更为 明确 的 反应 方面 还有 改进 的 余地 , 并 向 我们 保证人 道 主义 事务 部将 开展 后续 活动 , 以 实现 这 一 目标 。  
但是 , 从 更广 的 角度 说 , 我 认为 可能 必须 制定 一 项 新 的 战略 和 新 的 概念 , 以 确保 得到 资源 , 俾 能 对 紧急 状况 作出 更为 迅速 和 有效 的 反应 。  
虽然 维持 和平 和 缔 建立 和平 努力 具有 可以 依赖 的 资源 基础 , 人道主义 行动 不得不 在 逐案 处理 的 基础 上 获得 资金 。  
我国 政府 欣慰 地 注意 到 , 机构 间 常设 委员会 正在 审查 资金 筹措 情况 , 研究 人道主义 援助方 案 的 不同 筹资 机制 和 调拨 资源 战略 。  
我们 急切 地 希望 听到 关于 这 一 紧急 问题 辩论 的 结果 。  
在 这 方面 , 我国 政府 要强 调 进行 预防性 外交 的 重要性 , 因为 这 是 《 和平 议程 》 的 核心 主题 之一 。  
我国 政府 还 盼望 着 即将 制订 的 发展 纲领 , 它 将 从 社会 经济 角度 解决 根源 问题 , 以 扭转 国际 社会 负担 不断 增加 的 趋势 。  
令 我国 政府 高兴 的 是 , 中央 紧急 循环 基金 已 生效 并 正在 发挥 协调 人道主义 援助 的 有效 工具 的 作用 。  
我国 政府 非常 了解 关于 更 灵活 地利 用 该 基金 , 尤其是 加速 在 实地 作出 反应 的 建议 。  
我国 政府 总 的 来说 同意 这 一 观点 , 并 敦促 机构 间 常设 委员会 对此 进行 研究 , 同时 考虑 该 基金 的 循环性 以及 负责 和 汇报 的 必要性 。  
日本 充分 地 认识 到 , 在 实地 作出 迅速 反应 的 必要性 。  
确实 , 这 是 人道主义 事务 部 的 协调 能力 应 得到 立即 加强 的 领域 之一 , 以 帮助 发起 救援 行动 , 尤其是 在 没有 人道主义 基础 设施 的 地方 。  
这 将 需要 在 紧急 状况 一 出 现 就 派遣 调查 团 , 评估 各种 需要 并 准备 综合 呼吁 。  
因此 , 必须 紧急 解决 财务 安排 问题 。  
我国 政府 尤其 重视 确保 为 在 实地 迅速 启动 此类 行动 提供 资金 , 并 希望 机构 间 常设 委员会 也 将 进一步 审议 这 一 问 题 。  
最后 , 请 允许 我 重申 我国 政府 支持 人道主义 事务 部 为 加强 联合国 系统 内人 道 主义 援助 的 协调 而 进行 的 努力 。  
副主席 汗 先生 ( 巴基斯坦 ) 主持 会议 。  
阿丰索 先生 ( 莫桑比克 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 十分 荣幸 地 代表 我国 代表团 参加 审议 秘书长 关于加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 的 报告 ( A / 48 / 536 ) 。  
鉴于 世界 各地 需要 人道主义 援助 的 紧急 情况 日益 增多 , 秘书长 根据 大会 第46 / 182 号 决议 设立 人道主义 事务 部 是 一 项 明智 和 及时 的 行动 。  
的确 , 自从 担任 人道主义 事务 部 主任 的 职务 以来 , 埃利亚松 大使 在 处理 影响 处于 绝望 和 危难 境地 的 人 的 敏感 问题 方面 表现 出 了 高超 的 领导 才干 。  
我们 南部 非洲 , 包括 莫桑比克 , 非常 重视 正在 审议 的 议程 项目 。  
大会 记得 , 直到 最近 , 南部 非洲 区域 仍在 遭受 一 场 严重 旱灾 后果 的 影响 。 这 是 人们 记忆 中 最 严重 的 一 场 旱灾 。  
因此 , 我们 面临 一 个 非常 复杂 的 负担 , 需要 国际 上 对 它 的 多方面 内容 给予 广泛 注视 。  
目前 , 虽然 自 1992年 最后 一 个 季度 以来 已下 了 一点 雨 , 但 莫桑比克 的 人道主义 和 紧急 情况 总 的 来讲 仍然 十分 危急 , 《 1993年 和 1994年 人道主义 援助 综合 方案 》 清楚 叙述 了 这 一点 。  
然而 , 值得 一 提 的 是 , 在 莫桑比克 随 着 战争 的 结束 和 和平 前景 的 出现 , 联合国 人道主义 事务 部 与 莫桑比克 政府 协调 拟定 的 《 人道主义 援助 综合 方案 》 正在 执行 中 。  
《 方案 》 包括 一系列 广泛 的 应 立即 采取 的 行动 , 其中 有 支持 遣返 进程 、 遣散 武装部队 、 紧急 救济 、 恢复 基本 服务 和 收支平衡 以及 预算 支助 。  
任何 一方面 得不到 处理 自然 将 对 整个 进程 造成 消极 影响 。 这 一 进程 的 目的 是 , 在 我们 担负 起重 建 多年 遭受 战争 和 自然灾害 蹂躏 的 国家 这项 艰巨 任务 时 , 为 我国 人民 建立 一 个 健康 的 环境 。  
正如 一再 得到 承认 的 那样 , 我国 目前 的 需求 之 大 远远 超出 了 我们 以 所需 的 人力 和 物力 资源 予以 应付 的 能力 。  
但是 , 我国 政府 正 进行 最大 努力 满足 其 能力 范围 内 的 任何 需求 , 并 与 联合国 系统 以及 整个 国际 社会 在 处理 主要 关注 问题 的 所有 方面 进行 充分 合作 。  
对 莫桑比克 人道主义 援助 的 需求 所作 的 最近 一 次 评估 表明 , 该国 需要 大约 六亿九百七十万 美元 来 满足 其 优先 需要 , 其中 捐助者 已 认捐 五亿五千九百四十万 美元 。  
我们 高兴 和 深受 鼓舞 地 注意 到 , 我国 政府 、 联合国 系统 和 整个 国际 社会 在 初步 制订 处理 莫桑比克 紧急 情况 和 人道主义 援助 问题 所需 的 行动 步骤 方面 达成 一致 。  
和平 的 前景 使 集中 进行 和解 与 让 全国 各地 数百万 返回者 和 流离失所者 恢复 正常 生活 , 成为 一 项 优先 工作 。  
总 的 来讲 , 使 返回者 和 流离失所者 成功 地 重新 进入 社会 生活 , 将 为 所有 莫桑比克 公民 参与 该国 正在 实行 的 发展 计划 创造 有利 条件 。  
目前 , 莫桑比克 2 百万 难民 中 大约 30% 已 借助 联合国 难民 事务 高级 专员署 同 人道主义 援助 协调 处 和 其他 国际 组织 的 密切 配合 下 实行 的 广泛 计划 而 返回 家园 。  
在 该国 紧急 恢复 的 整个 过程 中 的 其他 主要 事项 , 是 联合国 和 其他 国际 人员 的 安全 、 扫雷 作业 以及 自由 进入 边远地区 的 问题 。  
这 是 一 项 全面 的 计划 , 包括 扫清 最主要 道路 、 建立 一 种 扫雷 的 能力 以及 执行 一 项 地雷 观念 的 计划 。  
它 的 成功 是 目前 恢复 乡村 基础 设施 和 促进 农业 生产 的 努力 的 关键 。  
我国 政府 正是 在 这种 情况 下支 持 和 提出 了 大会 最近 所 通过 的 有关 援助 扫雷 工作 的 决议 。  
我们 认为 , 联合国 通过 大会 1989年 12月 的 第44 / 236 号 决议 所作 的 关于 发起 国际 减少 自然灾害 十年 活动 的 决定 , 标志 着 国际 联合 行动 以 减少 自然灾害 影响 大陆 的 第一步 。  
大多数 发展中国家 都 希望 看到 第44 / 236 号 决议 的 实质性 部分 在 这 一十年 结束 前 得到 执行 。  
我们 今天 所 审议 的 报告 以下 面的 文字 总结 了 这 一部分 的 目标 :  
我们 对 这次 会议 的 成功 结局 抱有 厚望 , 因为 它 将 提供 一 次 对 有关 国际 十年 的 活动 进行 中期 审查 的 机会 , 并 将 确立 一 项 计划 和 决定 在 今后 岁月 中 所 采取 的 具体 行动 。  
我们 认为 , 这 将 提高 该部 对 未来 紧急 情况 作出 有效 和 迅速 反应 的 能力 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 突尼斯 代表团 首先 要 感谢 秘书长 关于 议程 项目 44 的 高质量 文件 。  
如 文件 A / 48 / 536 号 所 指出 , 需要 国际 社会 作出 协调 反应 的 自然灾害 和 紧急 情况 的 数量 、 程度 和 复杂性 近年来 都 在 增加 。  
今天 , 没有 一 个 地区 完全 不会 遭受 天灾人祸 。  
因此 , 近 几十 年 在 不利 的 和 生态 上 脆弱 的 地区 的 灾害 的 增多 加剧 了 有时 是 不可避免 的 环境 的 恶化 。  
在 有 风险 的 地区 的 贫困 、 人口 压力 和 定居 都是 加剧 、 并且 在 许多 情况 下 造成 生态 破坏 、 毁灭 以及 人 同 其 自然 环境 之间 的 不平衡 的 因素 。  
我 认为 , 我们 不 需要 强调 自然灾害 和 其他 紧急 情况 的 复杂性 , 我们 各国 人民 和 国家 都是 他们 的 受害者 , 并且 要 以 其 十分 有限 的 人力 和 物资 资源 来 对付 他们 。  
因此 , 重要 的 是 要 作出 迅速 反应 , 并且 必须 在 实地 进行 认真 协调 , 以 限制 破坏 、 减少 灾害 的 后果 , 并 使 人民 能 恢复 尽可能 正常 的 生活 , 并 控制 局势 。  
在 这 一 巨大 任务 中 , 联合国 系统 同 政府 当局 并肩 作出 的 贡献 具有 极大 重要性 。  
但是 , 在 这些 复杂 情况 下 , 由于 灾害 的 程度 以及 他们 所 产生 的 超过 这些 国家 能力 的 需求 , 联合国 系统 的 专门知识 、 经验 和 技术 是 必不可少 的 。  
在 实地 , 近几年 的 经验 表明 , 对于 灾害 和 紧急 情况 的 有效 反应 取决于 协调 和 使 各种 努力 配合 , 并且 避免 浪费 资源 和 应景 或 外行 的 做法 。  
我们 的 行动 还 应该 包括 预防 灾害 , 并且 应 加强 联合国 所 建立 的 系统 。  
应该 采取 必要 措施 预防 人为 的 灾害 , 尤其是 那些 由于 武装 冲突 和 或 化学 活动 的 结果 所 产生 的 人为 灾害 。  
过去 的 经验 应该 使 我们 得以 作出 恰当 的 结论 , 以 避免 将来 出现 这类 灾害 。  
此外 , 我们 继续 参加 同 国际 减少 自然灾害 十年 有关 的 所有 活动 , 我们 希望 在 这 方面 , 国际 社会 将 汲取 每一个 人 的 经验 , 以 采取 一 个 更好 的 预防 做法 。  
我们 表示 支持 该部 的 工作 , 并重 申 我们 有关 中央 紧急 循环 基金 的 呼吁 , 即 给予 它 必要 的 资源 , 以 巩固 其 工作 、 加强 其 有效性 , 并 使 它 得以 对 各种 灾害 和 其他 紧急 情况 迅速 和 有效 地 作出 反应 。  
在 这 方面 , 我 要 引用 秘书长 的 报告 :  
我国 完全 同意 这 一 评估 。  
穆罕默德 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 哥伦比亚 已经 代表 77 国 集团 和 中国 发言 , 因此 , 也 是 代表 我们 发言 , 所以 我 只 补充 下面 几 点 。  
我国 代表团 感兴趣 地 研究 了 秘书长 关于加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 的 报告 ( A / 48 / 536 ) 。  
我们 要 赞扬 这 一 报告 , 因为 它 谈到 了 这个 问题 的 所有 方面 。  
我们 同意 秘书长 的 看法 , 即 对于 人道主义 援助 的 要求 不断 增加 而 资源 却 很少 。  
经验 表明 , 人道主义 援助 的 提供 是 一 项 复杂 的 活动 , 需要 大量 清晰度 , 透明度 , 以及 各级 的 谅解 。  
第一 , 过去 的 经验 表明 , 尽管 要求 在 不断 增加 , 但 却 缺少 资源 。  
因此 , 有必要 节约 可 支配 的 资源 , 办法 是 依靠 受害 国 当地 的 能力 。  
这 要求 对 负责人 道 主义 紧急 援助 和 减少 灾害 的 国家 机构 提供 设备 和 称职 的 当地 干部 。  
我们 认为 , 依赖 这类 机构 的 方法 是 极为 妥当 的 , 因为 这些 机构 是 最 可行 的 。  
第三 , 大会 在 其 第46 / 182 号 决议 中 , 强调 救济 恢复 和 发展 连 成 一体 是 多边 援助 的 一 项 基本 原则 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 1993年 夏季 会议 期间 , 也 要求 救济 方案 , 共同 呼吁 和 非 政府 组织 在 其 紧急 援助 的 早期 阶段 考虑 到 受灾 国 在 长期 恢复 和 发展 方面 的 需要 。  
经社理事会 还 建议 , 负有 发展 任务 而且 介入 救济 活动 的 机构 应当 加强 其 能力 并 制订 恢复 方案 , 以 建立 必要 的 基础 设施 , 帮助 有关 国家 和 机构 处理 所涉 资金 问题 。  
然而 , 在世界 许多地区 , 对 发展 和 重建 方案 的 反应 仍然 是 初步 的 , 而 重建 与 发展 必须 与 紧急 援助 同时 进行 , 以 使 紧急 状况 不至 重演 , 国家 能力 有所 提高 。  
第四 , 过去 冲突 地区 遗留 的 地雷 威胁 到 平民 的 生命 , 妨碍 了 紧急 援助 , 重建 和 流利 失所 人口 的 返回 。  
人道主义 事务 部 应 将 扫雷 列为 优先 考虑 活动 。  
在 这 一方面 , 苏丹 参与 提出 了 大会 本届 会议 早些 时候 通过 的 关于 扫雷 问题 的 决议 草案 。  
“ 最近 从 实施 人道主义 援助方 案 中 得到 的 教训 说明 , 需要 为 这个 统一体 制定 出 把 每个 国家 的 特殊 情况 , 包括 社会 经济 、 政治 、 历史 和 文化 方面 的 情况 均 考虑 在内 的 方案 和 战略 。  
此外 , 应 注意 到 下列 指导 方针 :  
“ ( a ) 救济 援助 不应 导致 长期 依赖 外援 ;  
“ ( d ) …… 方案 … 应有 助 于 加强 预警 能力 和 国家 对此 作出 反应 的 能力 ;  
“ ( e ) 制订 的 援助方 案 应 …… 帮助 从 救济 向 重建 和 发展 过渡 ;  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 希望 表明 我国 代表团 同意 77 国 集团 主席 今天 上午 的 发言 。  
接下来 请 允许 我 对 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 简·埃里亚松 先生 表示 感谢 , 他 就 加强 联合国 人道主义 救济 援助 的 协调 问题 向 大会 提交 了 高质量 的 报告 。  
我们 还要 向 他 在 履行 其 崇高 使命 时 作出 的 无私 奉献 表示 钦佩 , 由于 这 一 崇高 使命 , 无数 人 因为 联合国 而 得以 生存 。  
两 年前 , 大会 通过 了 第46 / 182 号 决议 , 规定 了 联合国 系统 开展 人道主义 活动 的 指导 原则 和 机构 。  
该 决议 还 设立 了 人道主义 事务 部 , 在 人道 、 中立 和 公正 原则 基础 上 , 主管 联合国 在 这 一方面 的 重要 活动 。  
秘书长 的 报告 ( A / 48 / 536 ) 在此 经验 基础 上 , 审查 了 第46 / 182 号 决议 通过 以来 的 活动 和 事件 , 规划 了 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 新 措施 。  
报告 表明 , 到 目前 为止 , 呼吁 所述 的 需求 , 只有 56% 得到 满足 , 这 就 提醒 会员国 采取 行动 , 使 这些 需要 成为 国际 社会 共同 关注 的 问题 , 并 加强 努力 以 满足 这些 需要 。  
令人 欣慰 的 是 , 紧急 情况 中央 循环 基金 于 1992年 5月 开始 运作 。  
至今为止 已 支付 的 5 千 2 百多万 美元 款项 确实 令人 鼓舞 。  
该 基金 是 一 个 在 灾害 刚 一发 生 的 最初 关键 日子 里 提供 人道主义 援助 的 宝贵 工具 , 它 应当 不断 得到 补充 ; 捐助者 应接 管 其 职能 , 其 本身 的 努力 将 继续 并 巩固 联合国 的 努力 。  
本着 这种 精神 , 提高 基金 的 财政 指标 可加强 联合国 迅速 采取 行动 的 能力 , 甚至 还 可以 帮助 减少 因 对 特定 灾害 的 初期 干预 不 充分 而 造成 的 后来 对 资源 的 需求 。  
使 有关 该 基金 的 规定 具有 更大 的 灵活性 也 可以 推动 迅速 和 有效 干预 目的 的 实现 。  
阿尔及利亚 1994年 为 基金 捐献 1万 美元 , 它 希望 基金 能 变得 逐渐 有效率 , 并 将 得到 来自 越来越 多方面 的 支持 。  
紧急 情况 、 重建 和 发展 之间 存在 明显 的 关系 。  
最后 , 我 要强 调 作为 自然灾害 和 紧急 情况 早期 预警 系统 的 一部分 , 人道主义 事务 部 作为 一 个 收集 、 分析 和 传播 所 掌握 的 资料 的 中心 所起 的 作用 的 重要性 。  
班代尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 赞赏 秘书长 向 大会 提交 的 全面 报告 。  
回顾 《 联合国 宪章 》 是 有益 的 , 它 自己 指出 本 组织 的 一 个 目的 就在于 在 解决 具有 经济 、 社会 、 文化 和 人道主义 特征 的 国际 问题 方面 实现 国际 合作 。  
作为 联合国 的 一 个 缔造 国 , 印度 一贯 十分 重视 本 组织 在 这个 方面 的 工作 。  
会员国 都 知道 , 人道主义 事务 部 是 遵照 大会 第46 / 182 号 决议 设立 的 , 并 由于 第47 / 186 号 决议 而 得到 加强 。  
在 初期 援助 努力 的 发展 中 , 事务 部 已经 跨越 了 一些 障碍 并 走 过 了 一系列 里程碑 。  
尤其是 在 过去 18 个 月中 , 事务 部 以 卓越 的 能力 满足 了 国际 社会 的 高度 期望 。  
第46 / 182 号 决议 为 这类 人道主义 援助 制定 的 指导 方针 进一步 得到 对 进行 人道主义 救济 负有 重大 责任 的 各种 机构 之间 协调 需要 的 细致 调整 。  
我国 代表团 还 十分 重视 大会 一些 决议 , 尤其是 第46 / 182 号 决议 提出 的 关于 这类 人道主义 援助 的 参数 。  
我国 代表团 重申 坚决 支持 所有 在 联合国 领导 下 并 在 这些 具体 参数 范围 内 的 人道主义 行动 。  
我国 代表团 特别 满意 由 机构 间 常设 委员会 ( 常设 委员会 ) 协调 的 反应 , 正是 由于 这些 反应 , 才能 如此 令人 满意 地处 理 了 索马里 、 安哥拉 、 苏丹 和 新 独立国 家 发生 的 复杂 紧急 情况 。  
正如 我们 所了解 的 那样 , 常设 委员会 的 作用 在 1993年 7月 的 经济 与 社会 理事会 会议 上得到 了 高度 评价 。  
我国 代表团 还 十分 重视 常设 委员会 的 作用 及其 增加 的 减轻 灾害 以及 防灾 备灾 的 重点 工作 。  
我国 代表团 特别 表示 完全 支持 加强 联合国 在 国家 一 级 提高 更好 地处 理 自然灾害 和 突发 紧急 情况 的 能力 方面 的 活动 。  
它 还 支付 50 000万 美元 的 紧急 赠款 。  
随后 , 该部 还 对局 势 进行 日夜 监测 , 以期 调动 各种 资源 并 向 国际 社会 和 新闻界 发布 准确 资料 。  
我国 还 感激 国际 社会 在 我们 的 困难 时期 给予 的 支持 和 及时 援助 。  
印度 的 地震 突出 强调 了 生境 中心 在 发展中国家 设计 和 建造 低成本 、 防震 和 全天候 房屋 的 迫切性 。  
如果 联合国 系统 能够 在 国家 一 级 有效 协助 预警 系统 和 评估 能力 , 便利 受灾 国 自己 采取 早期 反应 的 预防性 行动 , 这 将 更加 符合 各国 的 利益 。  
必须 有意识 地 加强 国家 能力 , 以期 以 其 高效益 方式 并 在 轻重缓急 的 基础 上 满足 人道主义 需求 。  
我国 代表团 赞赏 目前 已经 开始 的 各项 努力 , 正 象 秘书长 报告 中 所 概括 的 那样 ; 我们 也 欢迎 在 处理 灾害 和 人道主义 协调 方面 加强 国家 能力 的 任何 新 倡议 。  
在 所有 这些 方面 和 所有 这些 努力 中 , 我国 代表团 着重 强调 澄清 冲突 与 人道主义 援助 之间 关系 的 重要性 。  
我国 代表团 对 人道主义 事务 部 和 副秘书长 埃里亚松 在 过去 一年 中 取得 的 成就 表示 祝贺 。  
然而 , 如果 我们 不 提醒 大家 注意 因 忽视 在 解决 冲突 与 人道主义 援助 之间 的 区别 而 产生 的 问题 , 我们 则 没有 履行 作为 一 个 会员国 所负 有的 义务 。  
如果 这种 期望 不是 一 种 幻觉 的 话 , 我们 本来 可以 得到 为 提高 每一个 人 - - 尤其是 处境 最不 利 的 人 - - 的 生活水准 所 进行 的 协调 努力 而 产生 的 各种 益处 。  
这 一 理想 能够 实现 的 那个 时刻 继续 变得 渺茫 , 与此同时 , 我们 不得不 将 精力 用于 加强 各种 治标 措施 , 从而 有损 于 永久性 解决 方法 。  
使 这种 目光短浅 的 观点 的 愚蠢 加重 , 强烈 的 大自然 的 力量 正 以 不断 增多 的 自然灾害 造成 越来越 大 的 损失 。  
关于 这些 自然灾害 , 我们 对 扬·埃里亚松 大使 所作 的 不懈 努力 表示 感谢 ; 他 的 承诺 和 奉献 精神 使 加强 联合国 在 人道主义 援助 领域 各项 活动 的 协调 工作 成为 可能 。  
我们 同意 这样 一 种 结论 , 即 第46 / 182 号 决议 在 提供 协调 救济 援助 的 框架 方面 的 有效性 已经 被 迄今 的 经验 所 证明 。  
第46 / 182 号 决议 的 最 显著 成就 是 为 提供 人道主义 援助 建立 了 各项 指导 原则 。  
因此 , 我们 的 任务 不是 审查 第46 / 182 号 决议 的 各项 条款 , 而是 寻求 在 已经 确立 的 框架 范围 内 进一步 加强 协调 人道主义 援助 机制 的 方式 方法 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 今年 实质性 会议 的 协调 工作 期间 详细 审议 了 该 问题 并且 通过 了 为此 目的 而 达成 的 一系列 结论 。  
在此 , 我 认为 如果 能 澄清 这些 商定 的 结论 的 真正 性质 的 话 , 将 是 十分 有益 的 。  
秘书长 在 其 报告 中 概括 了 遇到 的 一些 困难 , 并且 提出 了 加强 人道主义 援助 协调 工作 的 一些 措施 , 以 供 大会 审议 ; 我 愿 就此 作 一些 评论 。  
报告 表明 的 一 个 令人 尤为 关注 的 方面 是 资助 人道主义 援助 的 机制 。  
第一个 方面 涉及 通过 紧急 情况 中央 循环 基金 ( 中央 基金 ) 作出 紧急 反应 的 现有 资金 数量 。  
问题 在于 向 基金 偿还 资金 , 这种 偿还 平均 要用 6 至 8 个 月 的 时间 , 在 当前 可 动用 的 资源 水平 为 1 900万 美元 的 情况 下 , 这 是 一 个 给 紧急 情况 中央 循环 基金 对 新 的 紧急 情况 作出 反应 能力 造成 紧张 的 因素 。  
而 在 另一方面 , 各 捐助 国 认为 , 更为 及时 地 偿还 资金 将 把 基金 维持 在 适当 的 水平 上 。  
然而 , 在 我们 看来 , 增加 基金 的 规模 将 是 一 项 更为 实际 的 解决 办法 , 因为 它 将 更为 持久 地 解决 这个 问题 , 而 无需 不断 地 花 很大 力气 去 争取 及时 的 偿还 。  
根据 该 报告 , 遇到 的 另一个 困难 是 缺乏 资金 来 支助 外勤 一 级 的 协调 安排 , 并 使 紧急 救济 协调员 在 没有 任何 其他 业务 机构 对 其 负有 具体 责任 的 紧急 情况 的 早期 阶段 履行 职能 。  
此外 , 我们 认为 , 这些 措施 带来 一 种 危险 , 这 就是 , 使 人道主义 事务 部 越来越 多 地 接管 业务 职能 , 从而 失去 其 在 协调 人道主义 援助方 面的 主要 相对 优势 , 即 , 不在 业务 一 级 与 各 机构 直接 竞争 。  
我们 因此 认为 , 把 在外 勤 一 级 进行 工作 的 机构 和 组织 联系 起来 的 机构 间 常设 委员会 是 就 这个 问题 进行 审议 并 提出 处理 建议 的 最 适当 论坛 。  
关于 扩大 紧急 情况 中央 循环 基金 范围 的 提议 , 我们 同意 这 一 观点 , 即 , 在 本 阶段 , 这样 一 种 扩大 应该 仅 限于 国际 移徙 组织 。  
如 报告 所着重 指出 的 那样 , 当前 , 围绕 着 联合国 系统 人道主义 援助 活动 最 关键 问题 之一 是 :  
我们 并不是 仅 作为 抽象 的 法律 原则 而 坚持 这些 要点 , 我们 之所以 坚持 它们 , 最主要 的 是 因为 它们 对于 保证人 道 主义 援助 的 长期 效力 具有 实实在在 的 至关重要性 。  
中立 和 公正 原则 的 不可 抹煞 的 相关性 在于 这 一事 实 : 如果 那些 运送 人道主义 救济 的 人 被 视为 偏袒 一 方 或 不公平 , 那么 , 援助 紧急 情况 的 受害者 的 途径 以及 救济 活动 的 运作 本身 便 会 受到 严重 的 妨碍 。  
这些 指导 原则 , 还要 求 以 一 种 谨慎 的 方式 来 处理 人道主义 行动 同 政治 或 军事性 主动 行动 之间 的 关系 问题 。  
在 冲突 局势 中 , 人道主义 情况 的 改善 往往 增加 各方 之间 的 信任 , 从而 为 外交 努力 的 成功 作出 贡献 。  
此外 , 显然 有必要 协调 联合国 对 各种 具体 局势 所 采取 的 分散 的 主动 行动 , 以便 保证 合理 地利 用 有限 的 资源 。  
尽管 如此 , 对 这些 事实 的 认识 不应 导致 我们 忽视 使 人道主义 行动 严格 按照 其 本身 指导 原则 来 遵循 其 本身 的 逻辑 并 保持 其 本身 的 节奏 的 必要性 。  
把 人道主义 努力 和政 治 努力 过于 密切 地 联系 在 一起 对 两者 都是 不利 的 。  
在 这里 发挥 作用 的 逻辑 是 , 救济 行动 之所以 有效 和 之所以 必定 有效 , 是 因为 它 属于 严格 的 人道主义 性质 , 并 被 视为 属于 严格 的 人道主义 性质 。  
因此 , 尽管 联合国 人道主义 行动 可以 而且 必须 利用 本 组织 的 包括 维持 和平 行动 方面 的 资源 在内 的 各种 资源 , 它 一定 不能 取决于 某种 政治性 质 的 主动 行动 , 当然 更不能 取决于 使用 军事 力量 。  
我 在 发言 结束 时 表示 , 巴西 政府 感激 那些 每天 都 在 默默无闻 地 作出 奉献 , 常常 在 极其 困难 和 危险 的 情况 下 向 那些 需要 的 人 提供 救济 的 男男女女 。  
这些 男男女女 应该 得到 我们 的 衷心感谢 和 不断 支持 。  
巴西 将 在 大会 和 其他 论坛 上 继续 工作 , 以便 帮助 改善 各种 条件 , 从而 使 他们 能够 安全 和 有 尊严 地 进行 其 崇高 的 工作 。  
我 特别 要 提到 1993年 11月 23日 俄罗斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 18 ) , 毫无 根据地 攻击 爱沙尼亚 共和国 的 人权 记录 。  
1993年 7月 爱沙尼亚 议会 根据 欧安会 和 欧洲委员会 专家 的 建议 通过 了 《 外侨法 》 。  
爱沙尼亚 立法 过程 中 也 采用 了 其他 建议 , 例如 1992年 12月 欧安会 调查 团 关于 大大 降低 取得 爱沙尼亚 国籍 的 语言 要求 的 建议 。  
爱沙尼亚 政府 依照 《 外侨法 》 批准 一 项 法令 , 规定 了 为 爱沙尼亚 重 获 独立 之前 已 在 爱沙尼亚 境内 退休 的 外国 军事 人员 及其 家属 颁发 居留 许可证 的 程序 。  
在 俄罗斯 军队 违背 爱沙尼亚 的 意愿 而 继续 驻 在 爱沙尼亚 境内 而且 其 人数 比爱沙尼亚国防部队 多 出 一 倍 的 情况 下 , 这 一 决定 是 值得 瞩目 的 。  
联合国 以及 其他 派往 爱沙尼亚 的 调查 团 的 调查 结果 没有 发现 系统 侵犯 人权 的 证据 。  
国际 社会 非常 重视 联合国 的 人权 机制 。 俄罗斯 联邦 无视 这些 调查 团 的 调查 结果 是 对联 合 国人 权 机制 的 破坏 。  
虽然 爱沙尼亚 政府 邀请 国际 专家 欢迎 他们 提出 关于 协助 外侨 融 入 社会 的 建议 , 但是 俄罗斯 联邦 一直 拒绝 承认 立场 超然 的 专家 所作 的 结论 。  
在 有 容忍 和 民主 传统 的 爱沙尼亚 境内 事态 发生 积极 变化 之后 , 这种 拒绝 态度 却 变得 更加 明显 , 十分 不利于 在 爱沙尼亚 和 俄罗斯 联邦 居民 之间 建立 信任 。  
爱沙尼亚 的 国家 立法 和 人权 做法 符合 国际 标准 , 在 这种 情况 下 , 俄罗斯 联邦 操纵 爱沙尼亚 境内 的 俄语 人口 , 为 干涉 爱沙尼亚 内政 寻找 借口 , 令爱 沙 尼 亚 深感 苦恼 。  
俄罗斯 官员 发表 声明 , 把 俄罗斯 联邦 在 邻国 的 战略 利益 同 人权 问题 联系 在 一起 。  
爱沙尼亚 对 俄罗斯 联邦 使用 “ 种族 清洗 ” 一 词 来 形容 爱沙尼亚 政府 对 俄罗斯 民族 人口 的 政策 感到 震惊 。  
在 这种 情况 下 使用 这种 词汇 等于 淡化 世界 其他 地方 发生 的 真正 可悲 的 种族 清洗 问题 。  
爱沙尼亚 理解 , 俄罗斯 联邦 目前 面临 许多 政治 问题 , 尤其是 其 脆弱 的 民主 体制 不断 受到 国内 俄罗斯 民族主义者 和极端主义者 的 挑战 。  
爱沙尼亚 支持 俄罗斯 联邦 境内 为 民主 所作 的 一切 努力 。  
爱沙尼亚 对于 默认 这种 极端 主义 的 俄罗斯 立场 的 倾向 感到 不安 , 希望 能够 通过 和平 方式 使 民主 体制 得到 发展 , 使 居住 在 俄罗斯 境内 的 所有人 民 的 人权 受到 尊重 。  
俄罗斯 联邦 指控 爱沙尼亚 侵犯 人权 是 毫无 证据 的 。  
许多人 权 调查 团 没有 在 爱沙尼亚 境内 发现 系统 侵犯 人权 或 进行 歧视 的 证据 。  
因此 继续 讨论 议程 项目 115 有违 客观性 、 非 选择性 和 公正 原则 。  
各国 人民 自决 的 权利 : 奉 我国 政府 指示 , 谨就 题 为 “ 通过 自治 有效 实现 自决权 ” 的 议程 项目 108 ( b ) 提出 下述 意见 。  
这 一 原则 获得 充分 承认 , 特别是 在 非殖民化 时期 , 因为 , 由于 适用 这项 原则 , 出现 了 一些 新 独立 的 国家 , 这 有助于 国际 关系 的 进一步 解放 和 自由化 。  
该 《 宣言 》 还 规定 “ 每一 国 均不得 采取 目的 在 局部 或 全部 破坏 另 一 国 国内 统一 及 领土 完整 之 任何 行动 ” 。  
事实上 , 这 已 被 认为 是 一 种 脱离 联邦 的 权利 , 直接 证明 了 国际 社会 某 一部分 组织 在 各国 人民 自决权 利方 面 采取 了 错误 的 方针 。  
以 脱离 联邦 的 形式 出现 的 自决 基本上 是 由 某些 前 南斯拉夫 联邦 单位 以 武力 进行 的 。  
在 这种 情况 下 , 自决权 只 给予 联邦 各 单位 - - 前 南斯拉夫 各 共和国 , 而 不 给予 其 所有 民族 。  
获 优先 重视 的 是 未获 国际 承认 的 国内 边界 而不是 国际 边界 。  
必须 在 充分 遵从 《 联合国 宪章 》 及 其他 有关 的 国际法 律文书 的 情况 下 , 而且 只有 在 具备 所有 先决条件 的 情况 下 才能 行使 各国 人民 自决权 利 。  
如果 贯彻 这项 原则 会 导致 冲突 和 内乱 而 危及 和平 , 则 在 这种 特定 的 情况 下 是 不能 接受 这 一 原则 的 。  
第二 , 在 所有 主要 的 国际 文件 中 , 各国 人民 自决权 利 直接 关系到 各 民族 的 平等 原则 。  
第三 , 各国 人民 自决权 利 不得 违反 国家 领土 完整 的 原则 , 因而 也 不得 因 行使 自决权 利 原则 而 损害 领土 完整 原则 , 这 是 许多 国际 文件 所 确认 的 。  
因此 , 由于 国际 标准 已 规定 了 少数民族 的 个人 权利 , 为 “ 联邦 社会 ” 成员 设想 的 通过 自治 实现 各国 人民 自决权 利 的 办法 是 无法 接受 的 。  
试图 扩大 各国 人民 自决权 利 原则 的 主题 和 内容 的 倾向 或 试图 使 这 一 原则 与其 他 主题 联系 起来 的 倾向 会 产生 相反 的 效果 , 而且 可能 导致 国家 解体 。  
一如 希 族 塞人 政权 的 一贯 伎俩 , 希 族 塞人 代表 一再 抓住 这 一 机会 , 表现 他 对 土族 塞人 根深蒂固 的 敌视 , 全然 无视 土族 塞人 的 权利 。  
这 是 希 族 塞人 一 方 再次 盗用 “ 塞浦路斯 政府 ” 的 名称 ; 这 一 名 称 是 他们 在 1963年 牺牲 我们 的 利益 用武 力 夺取 的 。  
土族 塞人 一 方 认为 , 难民 和 流离失所 人士 的 问题 是 一个人 道 主义 问题 , 不应 利用 它 搞 宣传 。  
我们 作为 塞浦路斯 的 这 一 问 题 的 第一个 受害 方 , 在 处理 这 一 问 题 时 的 所作所为 证明 了 我们 对此 问题 所 采取 的 真诚 的 、 人道主义 的 态度 。  
举 几个 例子 可以 帮助 恢复 那些 往往 忘记 或 无视 这 一 问 题 的 根源 的 人 的 记忆 :  
关于 难民 问题 给 土族 塞人 带来 的 苦难 的 更为 详细 的 描述 见 1964年 9月 10日 S / 5950 号 文件 内联 合 国秘书长 的 报告 , 摘要 如下 :  
由于 目前 的 局势 , 土族 的 贸易 量 在 这 期间 大 为 下降 , 失业率 达到 很高 的 水平 , 大约 有 25 000 名 土族 塞人 成为 难民 。  
据 土族 塞人 部族 院 发表 的 数字 , 从 红新月会 接受 某种 形式 的 援助 的 人数 约达 56 000 人 , 其中 包括 25 000 流离失所 人士 、 23 500 名 失业 人士 和 7 500 名 失踪 人士 、 残疾人 士 和 其他 人士 的 家属 。 ”  
在 以后 的 11年 中 为 让 这些 难民 返回 家园 、 恢复 正常 生活 所作 的 一切 努力 均 受到 希 族 塞人 一 方 的 阻挠 。  
这 便是 目前 的 局势 的 起因 , 当时 的 政治 事务 委员会 总 报告员 弗朗茨·卡拉泽克 先生 所作 的 欧洲委员会 的 报告 中 的 以下 摘录 ( 见 1975年 4月 11日 第3600号 文件 第11段 ) 也 证实 了 这 一点 :  
有关 双方 居民 迁移 的 协议 在 联 塞 部队 的 监督 和 协助 下得到 实施 , 这 实现 了 岛上 两 族 居民 分住 两 区 的 解决 办法 ( 见 1975年 9月 10日 S / 11789 和 Add . 1 号 文件 ) 。  
1977年 2月 12日 双方 领袖 拉乌夫·登克塔什 总统 和 马 卡里 奥 斯 主教 举行 的 高级 别 会议 对 在 双 族 双 区 联邦 的 基础 上 解决 塞浦路斯 问题 达成 了 协议 。 在此之后 , 这 一直 作为 双方 谈判 的 基础 。  
1979年 5月 19日 登克塔什 总统 和 基普里亚努 先生 达成 的 另 一 次 高级 别 协议 又 重申 了 这项 协定 。  
秘书长 的 报告 和 联合国 有关 决议 也 一再 重申 这项 双 族 双 区 原则 , 将 其 作为 以 联邦 方式 解决 问题 的 基本 形式 。  
希 族 塞人 对流 离 失所 的 人 的 问题 的 看法 和 要求 证实 了 我方 长期 以来 的 观点 , 即 希 族 塞人 又 在 重复 制造 1974年 以前 令人 无法 接受 的 情况 , 当时 他们 就 把 流离失所 的 土族 塞人 作为 人质 和政 治 工具 看待 。  
我们 不能 期望 当时 遭到 袭击 、 屠杀 、 骚扰 和 虐待 的 我方 人民 再次 陷入 这种 水深火热 的 境地 。  
1983年 11月 22日 英国 杰出 的 新闻记者 兼 作家 罗杰·斯克拉顿 在 《 伦敦 时报 》 发表 了 一 篇 题 为 “ 谁 会 关心 塞浦路斯 的 土耳其 人 ? ” 。 这篇 文章 反映 发 我方 人民 真正 的 恐惧 和 期望 。  
以下 是 该文 是的 有关 摘要 :  
“ 在 随后 进行 的 谈判 是 , 希 族 塞人 拒绝 考虑 任何 承认 土族 社区 合法 地位 的 解决 办法 : 土族 仍 占 少数 , 受到 ‘ 少数民族 权利 ’ 法案 的 保护 , 因此 散居 在 曾经 意图 谋害 他们 的 人中 间 。  
认为 土族 甚至 会 有 这种 荒唐作法 的 想法 就 充分 说明 了 希 族 塞人 对 一起 住在 岛 的 居民 多么 蔑视 。 ”  
在 这 方面 , 对 土族 塞人 尤为 不祥 的 是 , 势力 庞大 的 塞浦路斯 希腊 东正教 教长 克里索斯托摩斯 大主教 公开 惋惜 地 说 , 希 族 塞人 不再 可能 对 土族 塞人 使用 恐怖 和 暴力 。  
“ 要是 我方 人民 还 住在 被 占领区 内 , 我们 就 可以 打游击 战 了 。  
此外 , 由于 跨国公司 , 科学 和 技术 促进 发展 及 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 有关 的 人员 转移 到 日内瓦 使 日内瓦 目前 的 设施 承受 更重 的 压力 。  
现在 已经 向 他们 提供 这 分 资料 供 其 审查 , 接着 将 进一步 与其 讨论 。  
5 . 迫切 需要 办公 场地 的 厅 处 的 现况 摘要 说明 于 下表 :  
这些 需要 的 细节 说明 于 下 :  
( a ) 人道主义 事务 部 目前 在 万国宫 占用 1 783 平方 公尺 及 在 Petit-Saconnex 占用 900 平方 公尺 , 总共 2 683 平方 公尺 。  
根据 该部 提出 的 要求 , 目前 总共 需要 为 3 200 平方 公尺 ;  
( b ) 人权 事务 中心 在 万国宫 占有 2 378 平方 公尺 , 其 增加 的 活动 和 人员 将 需要 更多 空间 。  
此外 , 该 中心 已 屡次 表示 迫切 需要 空间 安置 一 座 图书馆 和 文件 中心 。  
它 占用 “ D ” 大楼 的 五 楼 共 700 平方 公尺 。  
( d ) 政策 协调 和 持续 发展 部 的 两 个 单位 , 即 制订 气候 改变 纲要 公约 政府 间 谈判 委员会 和 防治 沙漠化 委员会 的 秘书 处 , 将 全部 搬到 日内瓦 。  
压缩 其他 单位 和 将 会议 工作人员 安置 在 通常 为 会议 保留 的 场地 来 拨给 会议 所需 的 空间 。  
所 需要 的 取代 的 空间 为 1 276 平方 公尺 ;  
( f ) 日内瓦 联合国 贸易 和 发展 会议 目前 包括 来自 前 经济 和 社会 发展 部 的 科学 和 技术 促进 发展 及 跨国公司 的 支 助工 作 人员 , 使 员额 增加 47 名 。  
( g ) 联合国 赔偿 委员会 秘书 处 设 在 “ La Pelouse ” 别墅 , 它 占用 740 平方 公尺 。  
到 1993年 年底 , 其 工作人员 的 数目 将 从 21 增加 到 48 名 , 在 1994年 间 总数 将 达到 60 名 。  
而且 , 申请 赔偿 的 案件 的 数目 已 达 7 80 000 件 , 还 继续 增加 着 , 这 意味着 将 需要 大 的 空间 以 存放 和 处理 这些 文件 。  
因此 另外 需要 办公 场地 约 1 560 平方 公尺 , 让 委员会 有 适当 的 空间 进行 工作 ;  
( i ) 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 于 1992年 设立 , 安置 在 万国宫 , 而 其他 单位 作 点 牺牲 , 暂时 搬到 为 会议 保留 的 空间 或 挤到 较小 的 场地 。  
需要 的 取代 空间 为 160 平方 公尺 ;  
( j ) 除 新搬 到 的 厅 处 和 目前 正 扩大 活动 所 造成 的 需要 之外 , 其他 单位 诸如 联合国裁军研究所 ( 裁军 研究所 ) , 联合国 志愿 人员 及 各种 行政 事务 提出 了 增加 办公 空间 的 要求 , 总共 需要 约 1 300 平方 公尺 ;  
6 . 长期 说来 , Petit-Saconnex 建筑群 的 一部分 , 等于 大约 2 000 平方 公尺 , 将 在 1994年 9月 之前 必须 搬出 , 因为 瑞士 政府 打算 把 它 拆除 。  
其余 的 场地 2 613 平方 公尺 已 以 优惠租率 ( 包括 费用 ) 每年 每 平方 公尺 268 瑞士法郎 ( 租金 243 瑞士法郎 和 费用 25 瑞士法郎 ) 提供 。  
所收 的 租金 约 为 一般 商业 租金 每年 每 平方 公尺 500 瑞士法郎 的 一半 。  
10 . 总面积 3 803 平方 公尺 之中 , 有 1 013 平方 公尺 自 1993年 9月 1日 以来 已 由 联合 检查组 占用 。  
12 . 政策 协调 和 持续 发展 部 迁移 / 合并 在 日内瓦行政中心 , 因此 将 在 Petit-Saconnex 空出 的 空间 ( 429 平方 公尺 ) 将 拨给 人道主义 事务 部 , 从而 解决 它们 额外 需要 的 总共 567 平方 公尺 的 一大部分 。  
儿童 基金会 需要 的 4 100 平方 公尺 可 由 利用 在 日内瓦行政中心 以 减 让 租金 提供 的 2 000 平方 公尺 并 保留 在 Petit-Saconnex 的 2 100 平方 公尺 。  
13 . 不过 , 很 显然 把 儿童 基金会 分置 两 个 地点 并不是 最 理想 的 解决 办法 , 将 与 儿童 基金会 和 瑞士 当局 就 较长期 的 解决 办法 及 就 目前 是否 以 这种 方式 处理 , 继续 进行 讨论 。  
不过 , 这 将 必须 进行 改建 , 诸如 改造 隔间 和 楼层 、 油漆 、 安装 电路 及 架设 电缆 ;  
为了 收回 车间 在 “ D ” 大楼 底层 所占 有的 空间 并 给 车间 安排 场地 , 就 必须 建造 一 个 大 的 工棚 ;  
应 联合国 赔偿 委员会 的 要求 , 进行 了 调查 以 探讨 是否 有 可能 利用 L a Pelouse 附属 结构 并 把 该 设施 改为 办公 场地 。  
到 1994年 年底 , 如果 La Pelouse 附属 结构 的 改建 工程 按 要求 的 进行 , 赔偿 委员会 将 获得 它 所 要求 的 2 300 平方 公尺 空间 。  
( a ) 占用 日内瓦行政中心 之内 的 6 416 平方 公尺 ;  
( c ) 改造 以 迁移 及 合并 万国宫 “ D ” 大楼 底层 的 办公室 并 为 与 之 有关 的 车间 建造 320 平方 公尺 的 工棚 。  
16 . 在 1998年 或 之后 , 由于 预期 Petit-Saconnex 建筑群 将 全部 拆除 , 可能 需要 额外 空间 总共 5 500 平方 公尺 。  
17 . 这些 建议 对 经常 预算 将 立即 产生 影响 。  
不过 , 长期而言 , 与 唯 一 可行 的 其他 办法 比较 将 大 为 节省 , 因为 那种 办法 是 商业性 地租 用 更多 空间 。  
在 五年 期间 , 按 商业 租 率 ( 每年 每 平方 公尺 500 瑞士法郎 ) 租用 3 803 平方 公尺 办公 场地 ( 即 在 日内瓦行政中心 免费 提供 的 空间 ) 的 费用 估算 将 达 600万 美元 左右 。  
19 . 改建 将 在 日内瓦行政中心 的 场地 的 费用 估计 为 546 000 美元 。  
预计 即使 在 本 两 年 期 现阶段 , 这 笔 款额 的 一部分 可以 利用 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 第35 款 ( 建筑 、 改造 、 改良 和 主要维修费 ) 下 预测 的 节省 来 支付 。  
如下 表 所示 , 这些 费用 估计 为 1 354 000 美元 , 已经 列入 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 H 款 ( 行政 和 管理 , 联合国日内瓦办事处 ) :  
虽然 , 这 将 在 经常 预算内 增加 开支 , 显然 这 将 比 唯 一 的 其他 办法 即 租用 商业 设施 , 更为 有利 。  
回顾 其 1992年 10月 29日 关于 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 的 第47 / 13 号 决议 ,  
1 . 满意 地 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
因此 , 请 注意 经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1013 架 次 。  
正当 本 组织 寻求 新 方法 应付 当前 和 将来 维持 和平 的 考验 , 秘书长 的 请求 , 真是 适逢其时 。  
2 . 联合国 的 第一 优先 , 应该 是 增进 其 规划 、 指挥 和 进行 多国 维持 和平 行动 的 能力 , 包括 根据 联合国 宪章 第七章 规定 应诉 诸 武力 的 行动 。  
3 . 新西兰 特别 强调 下列 各项 的 重要性 :  
( a ) 安全理事会 详尽 确定 每一 行动 的 任务 , 包括 明白 的 政治 目标 ;  
( c ) 按期 评价 当前 的 行动 , 包括 审查 结束 行动 的 机会 ;  
( d ) 这种 审查 行动 计划 的 评价 工作 , 保证 地面 行动 一直 与 不断 的 政治 过程 保持 连 系 , 任务 与 计划 不致 因 情势 的 演变 而 脱节 ;  
( f ) 遇有 必要 时 , 进一步 明白 确定 自卫权 利 , 使用 适当 武力 , 以 保证 联合国 人员 的 安全 。 这 几 方 面 都 应 纳入 任务 和 计划 之内 ;  
4 . 维持 和平 是 所有 会员国 都 有 一部分 责任 的 活动 。  
新西兰 对 有些 国家 没有 为 维持 和平 行动 履行 义务 , 不管 是 迟迟 不 作 财务 上 的 贡献 , 或是 对联 合 国 部队 缺乏 合作 , 都 深 遗憾 。  
6 . 由于 全球 的 稳定 和 安全 , 遭受 多方面 的 冲击 , 预计 需要 安全理事会 采取 更 有力 行动 的 要求 , 也 就 会 越来越 多 。  
为了 应付 这种 情形 , 指导 原则 就是 宪章 第六 第七章 所 提到 的 那些 。  
除了 需要 在 这些 部队 和 联合国 之间 仔细 确定 指挥 和 控制 的 关系 之外 , 也 不要 忽视 这种 组合 , 在 指挥 上 的 实践 经验 、 控制 和 行动 上 的 协同 作用 方面 , 向 联合国 所作 贡献 的 程度 。  
因此 它 极力 赞成 最近 秘书长 采取 的 步骤 , 把 秘书 处 有关 维持 和平 行动 的 部门 加以 改组 , 包括 建立 一 个 维持 和平 行动 部 , 一 个 情况 室 以及 一批 加强 的 维持 和平 规划 人员 。  
8 . 至于 秘书 处 的 结构 , 新西兰 :  
( a ) 赞成 设立 一 个 专业 人员 队 , 经费 由 联合国 经常 办法 支付 ;  
( b ) 承认 秘书长 在 近期 内 将 需要 从 会员国 借调 专门 人员 , 协助 工作 。  
新西兰 过去 曾经 提供 过 这种 协助 , 现在 也 可 随时 应命 , 派员 参加 维持 和平 行动 部 , 包括 情况 室 和 军事 顾问 室 , 视 需要 而 定 ;  
9 . 关于 理事 规定 任务 的 实施 , 新西兰 相信 , 秘书长 在理 事 会 的 全面 指导 下 , 应 提供 :  
( b ) 所有 各级 的 政治 指示 和 行动 指挥 和 管理 的 明白 路线 , 保证 联合国 本部 和 实地 的 上下 一致 ;  
10 . 秘书 处 应 负责 :  
( a ) 及时 地 协调 或 分发 来自 国家 情报 来源 的 资讯 ;  
( b ) 准备 和 保持 联合国 特派 团 的 简要 应急 计划 ;  
( c ) 拟订 和 公布 通用 行动 人员 程序 , 标准 行动 程序 , 交战 规则 和 后勤 原则 ;  
( e ) 进行 行动 后 评价 , 作为 联合国 行动 所有 各 方面 的 集体 经验 的 档 库 , 为 当前 或 将来 的 行动 提供 意见 或 建议 ;  
11 . 在 规则 阶段 , 联合国总部 人员 的 任务 , 位居 首要 , 应 注意 的 要点 是 :  
( a ) 部队 指挥官 及其 主要 工作人员 应 早 予 确定 和 任命 ;  
( b ) 他们 应 参加 开始 规划 前 的 行动 上 的 飞行 侦察 ;  
( c ) 广泛 的 行动 计划 , 由 联合国总部 人员 与 部队 指挥官 密切 协商 拟订 , 须 遵循 由 规定 任务 产生 的 战略 指示 和 指导 ;  
( d ) 部队 指挥官 于 获得 明白 目标 指示 并 在 广泛 的 行动 计划 范围 内 进行 工作 之后 , 应 担负 拟订 详细 行动 和 后勤 计划 的 主要 责任 ; 由 维持 和平 行动 部 给予 所需 支助 ;  
12 . 发起 一 项 行动 需要 持续 不断 的 规划 和 执行 , 包括 联合国总部 的 规划 工作人员 的 参与 , 并且 需要 预先 组织 在 总部 的 业务 人员 。  
具体 而言 :  
( a ) 现实 的 指挥部 演习 , 针对 于 行动 在 规划 、 训练 、 后勤 和 配备 方面 的 需要 以及 指挥 系统 ;  
( b ) 这种 演习 将 有助于 纠正 任何 标准 程序 中 的 缺失 并 加以 改善 ;  
13 . 顺利 地 进行 一 次 和平 行动 要 依靠 指挥 、 控制 、 通讯 和 资讯 。  
新西兰 因此 强调 下列 各点 :  
( a ) 秘书长 应 负责 阐明 行动 的 军事 目的 和 其他 目的 , 并且 加强 必要 的 协调 ;  
( b ) 在 联合国总部 各 有关 层次 和 任何 特别 代表 的 控制 范围 内 , 部队 指挥官 应当 有 充分 的 弹性 对 业务 计划 作出 调整 或者 按照 现场 的 军事 需要 作出 决定 ;  
( c ) 所有 军队 应当 接受 在行 动 层次 的 指挥官 的 单一 控制 ;  
( d ) 工作人员 必须 具备 专业 能力 。  
部队 指挥官 应当 有权 纠正 不合 乎 要求 的 工作人员 或 撤除 他们 的 职务 。  
各 部队 派遣 国有 责任 确保 它们 选出 的 工作人员 能够 符合 联合国 的 要求 ;  
拟订 一份 纲领 是 一 个 主要 优先 事项 , 这 可以 参考 在 现有 的 联合 行动 中 已经 拟订 的 程序 ;  
( f ) 派遣 国 同 联合国 作出 适当 的 安排 , 使 部队 指挥官 能够 在行 使 必要 的 业务 权威 的 同时 又 能 考虑 到 各国 部队 的 个别 情况 ;  
( g ) 迅速 而 不受 干扰 的 通讯 是 极为 必要 的 , 而 在 暴露 联合国 的 意图 可能 危害 到 部队 安全 时 可能 需要 使用 保密 的 手段 。  
部队 指挥官 还 需要 能够 就地 收集 、 分析 和 散发 军事 情报 并且 将 这些 情报 同 来自 联合国总部 的 政治 和 军事 情况 结合 , 及时 作出 判断 ;  
( h ) 部队 指挥官 和 联合国 的 现场 代表 还 应当 注意 , 他们 需要 尽快 将 有关 的 政治 和 军事 情报 通报 给 总部 , 以便 向 安全理事会 和 派遣 国 作出 报告 。  
15 . 新西兰 经常 向 秘书长 提供 有关 它 原则上 在 收到 通知 后 短期 内 可以 提供 的 人员 和 配备 的 资料 。  
因此 :  
( a ) 它 欢迎 建立 一 个 后备 部队 研究 小组 和 接受 这个 小组 的 访问 。  
( c ) 新西兰 拥有 一 支 负有 其他 任务 的 小型 国防部队 , 不过 它 将 继续 在 个案 的 基础 上 提供 部队 。  
( b ) 联合国 还 应当 审查 各 会员国 可能 在 接到 通知 后 短期 之内 可以 为 维持 和平 行动 提出 的 装备 的 数据库 。  
发展 和 执行 一 套 共同 标准 的 责任 同时 落 在 秘书 处 和 派遣 国 的 肩上 。  
各 部队 指挥官 必须 在 最初 的 阶段 中 参与 有关 行动 的 训练 要求 的 决定 工作 。  
各 会员国 需要 将 这些 纲领 和 材料 纳入 它们 各国 的 训练 方案 中 并 在 调遣 之前 从事 针对 行动 的 训练 工作 。  
18 . 新西兰 :  
( c ) 支持 由 秘书 处 按照 维持 和平 行动 特别 委员会 1993年 届 会 中 提出 的 建议 , 拟定 训练 纲领 、 行动 标准 、 标准化 的 课程 和 训练 奖学金 等 ;  
( d ) 如果 有 需要 时 支持 进一步 的 战场 训练 。  
其后 , 新西兰 向 秘书长 提出 了 一份 报告 , 支持 在 联合国 各 有关 机关 内 正在 研讨 的 措施 。  
联合国 应当 在 有必要 时 制裁 那些 应当 为 这种 行动 负责 的 人 。  
( a ) 安全理事会 在 规定 维持 和平 行动 的 职权 时 应 特别 注意 工作人员 的 安全 问题 。  
原则上 , 在 没有 得到 所涉 各方 对联 合 国 工作人员 的 安全 提出 保证 之前 , 不 应当 派遣 部队 ;  
( b ) 应当 在 大会 下届 会议 的 议程 内 列入 一 个 关于 联合国 工作人员 的 安全 问题 的 项目 ;  
( c ) 应当 从事 一 项 新 的 法律 公约 的 工作 , 以 填补 现有 的 国际法 中 的 空缺 。  
22 . 维持 和平 的 军事 部门 需要 更 充分 地 同 联合国 的 有关 社会 和 经济 活动 相 结合 。  
如 要 避免 军事 行动 , 如 维持 和平 行动 要 长期 取得 成功 , 则 维持 和平 , 特别是 预防性 外交 和 缔造 和平 必须 既有 军事 活动 , 又 作出 经济 和 社会 方面 的 回应 。  
必须 将 资源 用于 拟订 国际 社会 参与 的 这 两 个 阶段 以及 维持 和平 与 建立 和平 。  
23 . 但 除 行动 本身 以外 , 现在时 机 已 到 , 应 仔细 审查 , 一旦 主要 的 维持 和平 阶段 完成 后 , 联合国 应 如何 组织 其 参与 :  
( a ) 到 进入 不同 于 军事 参与 的 阶段 的 时候 , 要 恰当 地 讨论 在 重建 国家 的 任务 中 , 联合国 和 当地人 民 之间 建立 具体 有助于 解决 问题 和解 决 冲突 的 “ 伙伴 安排 ” 的 机制 ;  
( b ) 根据 这项 安排 , 联合国 系统 的 各个 部分 均 作出 投入 重建 阶段 可交 给 联合国总部 的 一 个 单一 的 协调 机构 ;  
24 . 新西兰 认为 新近 各项 维持 和平 行动 进行 综合 的 维持 和平 活动 是 十分 恰当 的 。  
25 . 新西兰 支持 秘书长 旨在 提高 情报 质量 和 及时性 的 各项 措施 , 这 同 稳妥 进行 维持 和平 行动 密切相关 :  
( a ) 第一步 是 欢迎 在 维持 和平 行动 部内 设立 各 区域 司和政 策 和 分析 股 ;  
( b ) 联合国 还 需 加强 其 可靠 的 系统 , 便利 获取 安全 进行 维持 和平 行动 所 必不可少 的 范围 全面 的 情报 。  
26 . 新西兰 政府 支持 由 各 区域 组织 在建 立 和平 同 预防 冲突 方面 发挥 更 大作 用 。  
它们 对 当地 情况 的 了解 是 联合国 可以 并 应当 吸取 的 财富 。  
秘书长 关于 一些 区域 组织 的 意见 的 报告 ( S / 25996 ) 是 一 个 有益 的 开端 。  
从 更广 的 范围 得到 答复 显然 有助于 秘书长 为 其 9月 报告 拟定 建议 。  
否则 , 这个 制度 就 会 失败 :  
( a ) 秘书长 已 提出 迟交 、 不 交 受罚 的 意见 值得更 全面 审议 ;  
( b ) 及时 缴纳 维持 和平 分摊 款 可以 排除 使 维持 和平 储备 基金 超越 现有 水平 的 必要性 。  
这 也 可 使 整个 联合国 能 更好 地 管理 其 经常 预算 ;  
( c ) 新西兰 完全 支持 将 维持 和平 储备 基金 保持 约 1.5亿 美元 。  
新西兰 注意 到 有 建议 将 基金 增加 到 约 4亿 美元 , 但 认为 如 大量 提高 及时 缴款 水平 , 则 无需 更多 的 基金 。  
( e ) 新西兰 完全 支持 关于 秘书长 为 一 项 行动 至多 承付 20% 费用 概算 的 建议 。  
可以 通过 任命 监察 官 来 加强 适当 的 财务 控制 安排 。  
新西兰 认为 联合国 已 具有 能力 在不大量 增加 经费 投入 的 情况 下发 展 自己 的 维持 和平 新闻 系统 ;  
( c ) 新 设立 的 维持 和平 行动 部 政策 和 分析 股 的 一 项 早期 任务 应 是 研拟 秘书 处 和 外地 重点 列 集中 的 对象 适当 的 新闻 传播 系统 。  
该 法令 案文 可 至 S - 3545 室 索阅 。  
1993年 11月 16日 , 安全理事会 通过 第885 ( 1993 ) 号 决议 , “ 授权 为 进一步 执行 第814 ( 1993 ) 和 第837 ( 1993 ) 号 决议 , 成立 一 个 调查 委员会 , 以 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 人员 造成 伤亡 的 事件 ” 。  
我 被 要求 尽早 任命 此 一 委员会 , 并 就 设立 情况 提出 报告 。  
经过 协商 后 , 我 已 任命 了 一 个 调查 委员会 来 从事 调查 工作 。  
委员会 由 三 名 极受 尊重 的 杰出 国际 人士 组成 : 赞比亚 首席 法官 马 修 · 恩古卢贝 阁下 担任 主席 ; 加纳 的 伊曼纽尔·厄斯金 将军 ( 已 退役 ) ; 和 芬兰 的 古斯塔夫·黑格伦德 将军 。  
法律 厅 的 温斯顿·塔布曼 先生 已 被 任命 担任 这个 秘书 处 的 执行 秘书 。  
安理会 成员 期待 收到 委员会 按照 第885 ( 1993 ) 号 决议 第7段 规定 通过 你 提交 的 报告 。  
2 . 7 月份 在 巴格达 举行 的 会谈 后 , 首次 向 安全理事会 提出 了 一份 报告 ( S / 26127 , 附文 ) , 说明 双方 的 一些 共同 谅解 。  
该 报告 所载 的 伊拉克 的 立场 文件 表明 , 政府 愿意 遵守 第715 ( 1991 ) 号 决议 所载 的 不断 监测 和 核查 计划 中 的 各项 规定 。  
联合报 告 还 说明 就 在 Yawm Al Azim 和 Al Rafah 的 伊拉克 导弹 引擎 试验 场 装置 遥控 摄影机 一事 达成 的 协议 。  
每轮 会谈 都 在 订 出 关于 不断 监测 和 核查 计划 的 性质 与 执行 问题 的 共同 谅解 方面 取得 了 大幅 稳步 的 进展 。  
伊拉克 在 核武器 、 生物 武器 和 弹道导弹 方面 也 提供 了 大量 的 新 的 资料 。  
至于 化学 武器 方面 , 特别 委员会 的 专家 在 巴格达 会谈 后 所作 的 初步 评价 是 , 现有 的 说明 伊拉克 的 化学 武器 方案 及其 处置 情况 的 资料 是 可信 的 。  
但是 , 需 对 这 一 数据 下作 进一步 核查 和 评价 后 , 特别 委员会 才能 作出 在 与 弹 导 导弹 和 生物 方面 所作 的 同样 的 结论 。  
关于 第一轮 和 第二轮 会谈 的 联合报 告 已 在 S / 26451 和 S / 26571 号 文件 中 提交 安全理事会 。  
5 . 在 技术性 问题 上 取得 的 进展 也 反映 在 政治 方面 。  
执行主席 与 原子能 机构 行动 队队 长 一起 , 于 1993年 10月 2日 至 8日 在 巴格达 同 伊拉克 政府 的 最高 级别 举行 了 会晤 。  
6 . 从 7月 巴格达 会谈 以来 , 在 政治 和 技术 方面 取得 的 进展 已 反映 在 视察 现场 的 工作 中 。  
伊拉克 向 在 过去 四 个 月 里 访问 伊拉克 的 特别 委员会 和 原子能 机构 视察 队 提供 了 合作 , 并 按 要求 提供 了 援助 。  
所有 这些 措施 都是 在 伊拉克 的 合作 下 顺利 完成 的 。  
原子能 机构 在 第22次 视察 中 收到 了 伊拉克关于 离心机 方面 的 外国 技术 , 咨询 的 说明 和 根据 原子能 机构 不断 监测 和 核查 伊拉克 的 核 活动 计划 附件 二 和 附件 三 提出 的 最新 申报 ( S / 22872 / Rev . 1 ) 。  
伊拉克 方面 还 就 一些 细节 问题 提供 了 补充 资料 , 极大 地 促进 了 朝 解决 核 领域 的 一些 残余 问题 的 方向 迈进 。  
7 . 本 报告 所涉 范围 为 1993年 11月 15日 至 30日 在 纽约 继续 举行 的 技术 和政 治 高级 别 会谈 的 会谈 内容 。  
8 . 1993年 11月 15日 , 伊拉克 专家 组 在 阿梅尔·穆罕默德·拉希德 将军 率领 下列 达 纽约 , 与 委员会 和 原子能 机构 继续 进行 原先 的 高层 技术 会谈 , 为 11月 21日 伊拉克 副总理 前来 进行 政治 讨论 作 好 准备 。  
按照 协议 , 专家们 分成 化学 、 生物 、 弹道导弹 和 核 领域 的 不同 小组 开会 , 以 履行 上述 目标 。  
还有 一 组 开会 讨论 作业 方式 问题 。  
11 . 在 这些 小组 的 会议 中 , 伊拉克 一 方 提供 了 关于 其 过去 禁止 方案 的 进一步 细节 和 依照 正在 进行 的 监督 和 核查 计划 将要 监督 的 场地 、 设备 和 原料 的 进一步 详情 。  
委员会 和 原子能 机构 通知 了 伊拉克 方 , 关于 他们 对 伊拉克 以前 提供 的 资料 进行 核查 工作 的 目前 状况 , 并 强调 有关 文件 的 重要性 。  
双方 就 核查 的 变通 办法 和解 决 过去 关于 核查 的 困难 问题 的 进程 作 了 有益 的 讨论 。  
委员会 强调 , 核查 可 与 开始 全面 进行 中 的 监督 一同 进行 。  
因此 , 核查 不需 延迟 委员会 和 原子能 机构 根据 第6 87 ( 1991 ) 号 决议 第22段 规定 提出 的 报告 。  
今后 在 过去 方案 方面 如 有 任何 新 资料 出现 , 委员会 和 原子能 机构 均 欢迎 伊拉克 能 表示 承认 委员会 和 原子能 机构 , 在 执行 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 后 , 有 采取 立即 现场 调查 的 权利 。  
13 . 委员会 指出 , 根据 其 最近 的 调查 和 现有 的 资料 , 在 伊拉克 过去 的 方案 方面 , 它 将 可以 完成 其 依照 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 查明 阶段 的 工作 。  
14 . 关于 作业 方面 , 伊拉克方 重申 其 使用 伊拉克 空中 资产 的 立场 , 并 提出 一份 使用 伊拉克 固定 和 螺旋 翼 飞机 的 计划 , 而 不 使用 委员会 和 原子能 机构 目前 使用 的 非 伊拉克 空中 资产 。  
伊拉克方 解释 说 , 该 计划 拟订 时 已 考虑 到 委员会 和 原子能 机构 的 运输 和 监督 目的 , 包括 通知 即时 调查 和 提供 地面 实验室 作业 在内 的 一切 要求 。  
该 计划 也 考虑 到 伊拉克 空中 资产 的 安全 与 效率 的 要求 。  
15 . 委员会 和 原子能 机构 欢迎 上述 的 声明 。  
委员会 关于 使用 伊拉克 空中 资产 的 立场 仍然 是 按照 1993年 8月 31日 至 9月 10日 在 纽约 举行 的 关于 高层 技术 会谈 联合报 告 ( S / 26451 ) 附件 二 第12段 中 的 规定 。  
委员会 强调 , 使用 当地 后勤 和 技术 空 航 及 支助 要 取决于 整体 的 信任 情况 和 是否 具备 适宜 的 资产 。  
当 这些 条件 都 能 符合 , 委员会 将 尽早 开始 分 阶段 地 逐步 采用 这些 资产 。  
18 . 委员会 和 伊拉克 重申 , 双方 同意 定期 审查 进行 中 的 监督 和 核查 , 特别是 关于 上段 中 提到 的 问题 。  
第一次 审查 订于 1994年 2月 , 其后 将 定期 举行 , 在 执行 初期 , 约 每 三 个 月 或 经 双方 同意 的 间隔 时间 举行 。  
19 . 高层 技术 会谈 的 进一步 详情 情况 载 在 本 报告 附件 一 中 。  
20 . 伊拉克 副总理 于 1993年 11月 22 、 26日 和 29日 晚上 会见 了 委员会 执行主席 , 并 于 11月 23日 会见 了 原子能 机构 行动 队队 长 。  
之后 , 他 将 会 再次 会见 执行主席 来 讨论 今后 的 关系 。  
该信 基本上 重申 了 伊拉克 对 不断 监测 和 核查 的 性质 的 要求 和 希望 。  
“ 伊拉克 希望 提醒 安全理事会 一 个 基本 的 事实 。  
22 . 特别 委员会 和 原子能 机构 欢迎 伊拉克 接受 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 其中 核 可 的 计划 所 规定 的 义务 这 一 重要 步骤 。  
这样 委员会 就 可以 依照 屡次 表明 的 条件 要求 , 立即 展开 彻底 全面 的 监测 和 核查 工作 。  
在 这 方面 , 委员会 和 原子能 机构 要求 伊拉克 尽快 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 及 不断 监测 和 核查 计划 的 具体 规定 , 提出 综合 申报 。  
委员会 将 会 评估 这些 申报 , 必要 时 索取 补充 资料 以 补 其不足 , 使 其 完全 符合 不断 监测 和 核查 计划 。  
委员会 自己 将 会 根据 这些 申报 , 以 委员会 可以 运用 的 手段 , 迅速 完成 对 每一个 场址 的 基线 视察 , 并 拟定 每一个 场址 的 监测 和 核查 方案 。  
为此 目的 , 委员会 打算 派遣 一 个 专家 特派 团 前往 巴格达 , 尽早 确定 最 可靠 的 基线 数据 。  
23 . 对 原子能 机构 来说 , 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第12段 关于 伊拉克 须 接受 该 机构 的 计划 这 一 规定 现 已 得到 满足 。  
24 . 委员会 和 原子能 机构 注意 到 , 伊拉克 接受 上述 义务 之后 , 对于 伊拉克 履行 其 在 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 下 的 所有 义务 , 尚余 的 主要 障碍 都 已经 消除 。  
25 . 本 报告 是 特别 委员会 和 原子能 机构 作为 一 方 、 伊拉克 政府 作为 另 一 方 提出 的 联合报 告 。  
26 . 各方 同意 于 1994年 1月 在 巴格达 或 纽约 继续 进行 高级 别 会谈 , 以 保持 向着 本 报告 第1段 所述 的 目标 迈进 的 势头 。  
1 . 1993年 11月 15日 在 纽约 恢复 高级 别 技术性 会谈 , 会谈 的 一 方 是 伊拉克 , 另 一 方 是 特别 委员会 和 原子能 机构 。  
这些 会谈 继续 讨论 了 1993年 8月 31日 至 9月 10日 在 纽约 举行 的 会谈 及 随后 在 1993年 10月 2日 至 8日 在 巴格达 举行 的 会谈 中 所 讨论 的 问题 。  
3 . 在 化学 领域 方面 , 伊拉克方 面 强调 , 它 已经 作出 努力 , 设法 满足 特别 委员会 要求 提供 的 资料 的 一切 规定 。  
不过 , 伊拉克方 面 同意 作出 努力 , 设法 满足 特别 委员会 在 核查 活动 中 可能 提出 的 任何 问题 。  
它 向 伊拉克方 面 提出 其余 尚未 完成 的 各项 要求 , 使 其能 以 令人 满意 的 方式 核查 这些 资料 。  
双方 同意 , 特别 委员会 应 在 1994年 1月 派遣 一 个 特派 团 前往 巴格达 , 在 设备 上 加 附 标签 , 以便 编制 一份 启用 这些 设备 或 处置 这些 设备 的 清单 。  
关于 启用 或 处置 仍 留 在 该地 的 化学品 的 问题 将 留待 以后 讨论 。  
6 . 在 讨论 生物 问题 时 , 伊拉克方 面 根据 特别 委员会 的 要求 提供 了 新 的 资料 , 包括 :  
- 伊拉克 宣布 的 根据 不断 监测 和 核查 计划 进行 基线 视察 的 场址 的 坐标 ;  
7 . 特别 委员会 指出 , 它 至今 尚未 收到 任何 有关 据报 出口 给 伊拉克 的 吸入 罐 和 喷雾 罐 的 资料 。  
双方 同意 在 取得 进一步 资料 之后 再 讨论 这项 问题 。 8 . 伊拉克方 面 提供 了 进一步 的 详细资料 , 说明 在 巴格达 会谈 中 提供 的 有关 从 外国 采购 的 关键性 弹道导弹 零件 的 资料 。  
伊拉克方 面 提供 了 详细 的 数据 , 说明 以往 射程 大于 150 公里 的 弹道导弹 的 试射 情况 。  
9 . 鉴于 特别 委员会 要求 伊拉克 提供 书面 证据 的 要求 , 伊拉克 指出 , 各种 有关 文件 均 已 毁损 , 但 它 向 特别 委员会 保证 , 如果 未来 发现 任何 有关 文件 , 将 在 不断 监测 的 过程 中 提供 给 特别 委员会 。  
10 . 作为 特别 委员会 视察 伊拉克 境内 固定式 试射 架 的 活动 的 一部分 , 特别 委员会 要求 提供 并 已 收到 关于 一些 最近 试射 活动 的 解释 。  
特别 委员会 通知 伊拉克 , 特别 委员会 预备 在 这些 试射 架 上装 设 性能 更好 的 遥控 摄影 系统 。  
伊拉克方 面 提供 了 有关 每年 提供 给 受到 监测 的 一些 设施 的 经费 数字 , 此外 还 提供 了 在 这些 设施 中 的 设备 清单 。  
这些 数据 补充 了 伊拉克 以前 提出 的 需要 进行 基线 视察 的 宣告 。  
12 . 特别 委员会 要求 伊拉克 根据 委员会 的 格式 提供 有关 伊拉克 目前 导弹 研究 和 发展 活动 以及 导弹 试射 的 资料 。  
特别 委员会 还 指出 , 在 未来 的 视察 活动 中计 划 采用 具体 的 库存 核查 程序 和 传感器 。  
13 . 10 月份 举行 第二轮 高级 别 技术性 会谈 之后 , 在 核 领域 也 取得 了 大幅 进展 。  
这些 进展 与 原子能 机构 第22次 视察团 在 伊拉克 进行 的 工作 有关 ( 1993年 11月 1日 至 9日 ) , 并 主要 涉及 外国 技术 咨询 在 离心 浓缩 领域 扮演 的 角色 。  
14 . 原子能 机构 目前 正在 评价 伊拉克 在 第22次 视察团 期间 根据 未来 不断 监测 和 核查 伊拉克 的 核 活动 的 计划 附件 二 和 三 提出 的 最新 申报 ( S / 22872 , Rev . 1 ) 。  
15 . 原子能 机构 也 在 核查 伊拉克 在 第二轮 高级 别 会谈 和 第22次 视察团 期间 就 供应 商 和 材料 及 设备 的 数量 所 提供 的 资料 的 正确性 和 全面性 的 问题 。  
由于 缺乏 一些 有关 的 文件 , 这项 工作 至为 复杂 , 这 使 原子能 机构 需要 从 其他 来源 另行 核证 伊拉克 的 申报 。  
16 . 在 不妨 害 执行 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 的 情况 下 , 视察 和 拆除 阶段 的 工作 如 以往 一般 可能 会 与 不断 监测 期间 的 工作 重复 。  
在 必要 的 情况 下 , 任何 新 发现 的 情况 将 在 不断 监测 的 阶段 中加 以 解决 。  
18 . 有关 这项 问题 的 讨论 载于 本 报告 正文 第14 和 15 段 。  
19 . 会谈 中 就 未来 无核 领域 的 不断 监测 和 核查 问题 进行 了 讨论 。  
20 . 伊拉克 表示 它 能 提供 协助 , 筹备 监测 和 核查 工作 , 以便 对 选定 的 场址 进行 监测 。 它 也 愿 提供 协助 , 找出 关键性 的 场址 。  
我 谨 促请 你 注意 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 决议 设立 的 制裁 委员会 在 其 103 次 会议 上 通过 的 决定 。  
他们 这样 做 是 为了 达到 这些 国家 的 自私 和 狭隘 的 政治 目标 , 不顾 他们 的 决定 给 长期 受苦受难 的 伊拉克 人民 造成 的 痛苦 。  
我们 注意 到 , 在 最近 的 几 次 会议 上 , 他们 不顾 委员会 工作 已 设立 的 先例 , 对 若干 人道主义 项目 显示 不妥 协 的 态度 , 而 类似 的 项目 在 委员会 前 几 次 会议 上 获得 了 核 可 。  
在 这次 会议 上 , 这种 作 法令 到 若干 没有 既定 政治 目标 的 委员会 成员国 的 代表 , 特别是 中国 和 摩洛哥 的 代表 , 抗议 这种 挑剔 作 法 。  
如 你 所知 , 伊拉克 夏天 天气 酷热 , 冷藏 设备 和 空调 是 生活 各 方面 , 特别是 储存 供 住户 使用 的 疫苗 和 粮食 所 必需 的 。  
它们 是 用来 维持 伊拉克 公民 的 健康 和 确保 环境 安全 的 。 我们 赞同 摩洛哥 代表 提出 的 如下 问题 : 伊拉克 公民 有 没有 权利 用 控制 害虫 的 手段 来 维护 健康 和 环境 的 安全 呢 ?  
我们 一再 重申 , 这个 委员会 以 目前 方式 的 继续 活动 将 会 沾污 联合国 的 声誉 , 和 使 人民 对联 合 国 失去 一切 信心 。  
你 将 会 发现 它们 源于 自私 和 狭隘 的 政策 , 同 国际 社会 的 共同 利益 无关 。  
本 报告 就是 按照 这 一 要求 向 安理会 提出 的 。  
安理会 在 第871 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 根据 所提 报告 重新 审议 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 任务 。  
2 . 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 框架 内 的 谈判 继续 进行 , 其 目标 为 克罗地亚 境内 联合国保护区 以内 和 四周 达成 全面 停火 , 之后 即 开始 关于 经济 建立 信任 步骤 的 讨论 。  
谈判 采取 了 分为 三 个 步骤 的 战略 : 第一 , 讨论 停火 ; 第二 , 审议 经济 重组 ; 最后 讨论 政治 问题 。  
5 . 讨论 中 的 停火 协议 关键部分 为 各个 部队 沿 冲突 线 分离 , 由 联保 部队 置身 冲突 双方 之间 , 对 双方 的 重武器 进行 监测 。  
6 . 谈判 时 讨论 到 的 双方 所 关心 的 主要 经济 事项 涉及 基本 建议 和 通讯 、 能源 和 供水 。  
双方 同意 , 应 就 能源 系统 的 综合 使用 达成 协调 , 特别是 奥 布 罗 瓦 茨 输油管 和 和 发电厂 。  
克罗地亚 一 方 表示 他们 愿意 向 Krajina 的 塞人 的 市场价格 供应 石油 、 汽油 、 种籽 和 化肥 。  
双方 同意 设立 联合 委员会 来 审查 和 订定 有关 上述 问题 的 实际 安排 。  
塞尔维亚 一 方 说 , 斯洛文尼亚 西部 和 匈牙利 之间 的 道路 应予 开放 , 斯洛文尼亚 西部 和 巴 拉 尼 亚 之间 经由 奥 西 耶 克 的 公路 和 铁路 交通 亦 应 开放 。  
8 . 进一步 的 谈判 于 11月 23日 和 24日 以及 11月 26日 和 28日 举行 。  
塞尔维亚 方面 提议 的 一些 修改 建议 仍未 谈妥 , 他们 说 , 在 当前 的 政治 气氛 下 , 选举 即将 进行 ( 12月 12日 和 19日 ) , 如果 不 作出 他们 提议 的 修改 则 不能 签署 协议 。  
联合 主席 将 评估 他们 为 达成 停火 协议 而 采取 的 下一步 行动 。  
同时 , 双方 议定 设立 一 个 军事 联合 委员会 , 继续 就 停火 一旦 实施 后 所用 分离 线 方面 未 解决 的 有争议 领域 进行 实际 工作 。  
9 . 在 第871 ( 1993 ) 号 决议 通过后 , 联保 部队 加强 其一 面 支助 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 赞助 的 谈判 一面 促进 联保 区内 步步为营 的 行动 的 双轨 办法 。  
后者 的 目的 是 通过 减少 紧张 情况 来 建立 有利于 全面 停火 的 条件 。  
联保 部队 已 设法 协助 例如 根据 第762 ( 1992 ) 号 决议 设立 的 联合 委员会 和 第871 ( 1993 ) 号 决议 内 提到 的 “ 建立 信心 措施 ” 等 活动 。  
10 . 在 所有 的 联保 区内 , 都 有 朝向 实现 当地 停火 的 行动 。  
东区 是 步步为营 的 办法 的 榜样 , 首先 签订 和 执行 了 一 个 当地 的 停火 , 然后 设立 了 一 个 当地 的 联合 委员会 来 调查 违犯 事件 。  
在 每一 区 , 由于 设立 新 的 观察所 , 增加 联合国 军事 观察员 的 巡逻 以及 双方 及 彼此 之间 装置 了 热线 , 因而 支持 了 这种 地方性 的 停火 。  
11 . 不幸 的 是 , 克罗地亚 “ 特别 警察 ” 10月 21日 在 西区 的 Sirinci 和 Masicka 地区 的 部署 ( 后来 于 11月 14日 撤走 ) , 升高 了 那里 的 紧张 情况 , 并 造成 几 天 前 开始 的 谈判 的 停止 。  
经过 部队 、 区 和 部长级 的 长久 谈判 后 , “ 特别 警察 ” 份子 才 撤走 。  
并且 令人 遗憾 , 联保 部队 尚未 能够 在 塞族 控制 的 本区 南部 制止 原先 在 联合国 维持 和平 计划 中 所 禁止 的 携带 配枪 以外 的 武器 的 作 法 。  
12 . 按照 部队 指挥官 的 命令 , 区 指挥官 已 在 军事 方面 采取 一些 其他 步骤 来 促进 合作 和 减少 紧张 , 包括 开放 一些 新 的 越境 点 和 加强 联保 部队 的 边界 监测 能力 。  
他们 已 设法 开展 和 维持 双方 军事 指挥官 在 所有 区内 和 邻近 举行 面对面 的 会议 , 并 掌握 一切 机会 , 试图 说服 他们 走向 进一步 的 合作 。  
捷克部队 的 一 整 连 兵 已 部署 在 Korenica 上面 的 山丘 上 的 是 村落 中 , 已 开设 了 一 个 联合国 民警 站 , 联保 部队 高级 官员 也 经常 造访 , 并 促使 塞族 当局 感觉到 必须 提供 保护 。  
类似 的 行动 也 在 其他 地区 出现 。  
15 . 联保 部队 鉴别 那些 最 需要 人道主义 援助 的 人 并 确保 向 他们 提供 援助 的 任务 愈来愈 重大 。  
联合国 民警 和 部队 现在 大量 从事 鉴定 和 协助 那些 最 有 需要 的 人 。  
类似 的 工作 也 在 其他 区内 进行 。  
16 . 上述 事态 显示 , 许多 倡议 都 在 进行 之中 , 这些 倡议 在 各方 合作 下 可为 联合国 维持 和平 计划 ( S / 23280 , 附件 三 ) 的 执行 铺平道路 。  
然而 , 鉴于 我 的 特别 代表 在 1993年 9月 20日 我 的 报告 之后 所报 告 的 事态发展 , 我 不 觉得 有必要 建议 安全理事会 在此 时 重新 考虑 联保 部队 的 任务 期限 。  
它们 在 我国 犯下 了 各种 罪行 , 包括 诸如 罪 之 首 的 种族 灭绝 罪 。  
侵略者 一 有机 会 就 不让 萨拉热窝 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 公民 获得 正常 的 粮食 、 能源 、 水 和 工业 原料 。  
在 这 方面 , 我国 在 日内瓦 的 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 上进 行 了 合作 。  
就 在 日内瓦 的 外交 谈判 进行 的 同时 , 萨拉热窝 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 公民 却 遭到 了 更加 野蛮 的 侵略 , 被 剥夺 了 所有 最低 限度 的 生活 必需品 。  
为了 避免 日内瓦 首脑 会议 最终 变成 虚伪 , 请 立即 减轻 我国 平民 的 苦难 。  
该 报告 指出 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 的 儿童 因 制裁 而 面临 极为 严峻 的 状况 , 制裁 措施 对 执行 该 《 公约 》 造成 不利 影响 。  
关于 主席 有关 伊拉克 和 科威特 间 最近 发生 的 边境 事件 的 声明 草案 , 我 愿 声明 如下 :  
巴西 一贯 支持 联合国 的 行动 , 以 确保 充分 尊重 科威特 的 主权 和 领土 完整 。  
1 . 遵照 1991年 12月 9日 大会 第46 / 50 号 决议 第19段 , 题 为 “ 联合国 国际法 的 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 的 协助 方案 ” 的 项目 已 列入 第四十八届 会议 临时 议程 。  
认为 在 所有 大学 的 法律 学科 教学 中 , 国际法 应有 其 适当 的 地位 ,  
赞赏 地 注意 到 各国 为 协助 国际法 的 教学 与 研究 而 在 双边 基础 上 作出 的 努力 ,  
2 . 授权 秘书长 在 1994年 和 1995年 进行 其 报告 内 所 指明 的 活动 , 其中 包括 :  
( b ) 1994年 和 1995年 在 汉密尔顿·谢利·阿梅拉辛格 海洋法 纪念奖 学 金 中 , 每年 至少 设置 一 个 奖学金 名额 , 但须 视 有无 专门 向 该 研究 基金 提供 的 新 的 自愿 捐款 而 定 ;  
5 . 并 请 秘书长 考虑 将 现有 资源 和 自愿 捐款 用于 区域 、 分区 域 或 国家 训练课 程 与 在 联合国 系统 内 举办 训练课 程 两者 相较 的 优劣 ;  
8 . 欣见 秘书 处 法律 事务 厅 为了 联合国 《 条约 汇编 》 和 《 联合国 司法 年鉴 》 的 最新 增补 工作 所作 的 努力 ;  
18 . 决定 将 题 为 “ 联合国 国际法 的 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 的 协助 方案 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
( a ) 秘书长 关于 联合国 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 报告 ( A / 48 / 332 ) ;  
( b ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 359 ) ;  
( c ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) 。  
该 决议 草案 内容 如下 :  
“ 关切 借 着 偷运 人口 和 侵害 移徙者 的 尊严 和 生命 非法牟利 的 犯罪 组织 活动 使得 国际 上 日益 增加 的 移徙 现象 更为 复杂 ,  
“ 认识 到 国际 犯罪 集团 往往 诱使 个人 以 各种 方式 非法 移徙 , 借以 牟取暴利 , 并 以 偷运 人口 所得 收入 资助 其他 犯罪 活动 , 从而 给 有关 国家 带来 受 很大 的 损害 ;  
“ 意识到 这类 活动 危及 这些 个人 的 生命 , 并 使 国际 社会 、 特别是 被 要求 援救 这些 个人 并 为 其 提供 医疗 、 粮食 、 住房 和 交通工具 的 某些 国家 承担 很大 的 费用 ,  
“ 注意 到 特别是 在 外国人 偷运 入境 的 目的 国内 , 走私 犯 往往 迫使 移徙者 承受 债务 接受 役使 或 奴役 , 其 形式 往往 涉及 犯罪 活动 , 以 抵偿 他们 的 旅费 ,  
“ 重申 尊重 各国 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 本国 边境 的 权利 ,  
“ 关切 偷运 外国人 的 活动 使 民众 对 移民 政策 和 程序 以及 难民 保护 政策 和 程序 丧失 信心 ,  
“ 考虑 到 联合国 难民 事务 高级 专员 、 国际 移徙 组织 、 国际 民用 航空 组织 和 国际 海事 组织 针对 各国 所 提出 的 协助 处理 偷运 外国人 问题 的 要求 所作 的 努力 ,  
“ 1 . 谴责 违反 国际 和 国内法 , 并不 顾 移徙者 的 安全 、 福祉 和 人权 , 偷运 外国人 的 行径 ;  
“ 2 . 赞扬 有关 国家 给予 合作 , 制止 偷运 外国人 的 活动 , 并 处理 具体 事件 , 即 依照 国际 标准 和 各 该 国家 的 国内 法律 和 程序 处理 偷运 的 外国人 并 将 其 安全 送返 有关 目的地 ;  
“ 5 . 又 请 各国 作出 特别 的 努力 , 防止 偷运 外国人 的 走私 犯 利用 其 机场 和 悬挂 其 旗帜 的 飞机 ;  
“ 6 . 请 各国 为了 海上 的 生命 安全 进行 合作 , 加紧 努力 , 防止 用 船舶 偷运 外国人 入境 和 确保 迅速 有效 地 采取 行动 , 查禁 用 船舶 偷运 外国人 入境 ;  
“ 7 . 重申 现有 国际 公约 在 防止 偷运 外国人 的 活动 可能 导致 的 经济 剥削 和 生命 损失 方面 的 重要性 , 并 要求 所有 国家 交换 资料 , 并且 考虑 批准 或 加入 公约 和 充分 实施 和 执行 这类 公约 ;  
“ 8 . 强调 国际 上 为 防止 偷运 外国人 而 作 的 努力 并不是 要 阻止 合法 移民 或 自由 旅行 , 也 不是 要 削弱 国际法 为难 民 提供 的 保护 ;  
“ 9 . 重申 在 处理 偷运 外国人 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 , 包括 提供 人道 待遇 和 严格 尊重 移 徒 者 的 各种 人权 ;  
“ 10 . 请 各 有关 专门机构 和政 府 间 组织 特别是 国际 移徙 组织 、 国际 海事 组织 、 国际 刑警 组织 和 国际 民用 航空 组织 在 各自 的 职权 范围 内 考虑 如何 加强 国际 合作制 止 偷运 外国人 ;  
“ 11 . 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 考虑 在 其 定于 1994年 举行 的 第三届 会议 上 特别 注意 偷运 外国人 的 问题 , 以 鼓励 国际 上 给予 合作 , 协助 委员会 在 其 任务 范围 内 处理 该 问题 ;  
“ 12 . 请 秘书长 将 本 决议案 文 转递 给 全体 会员国 以及 各 有关 专门机构 和政 府 间 组织 ;  
“ 13 . 促请 各 会员国 和 有关 的 专门机构 和政 府 间 组织 就 它们 已 采取 那些 措施 打击 偷运 外国人 入境 , 向 秘书长 提出 报告 ;  
“ 14 . 请 秘书长 就 各国 、 各 专门机构 和政 府 间 组织 已 采取 那些 措施 打击 偷运 外国人 入境 , 向 大会 提出 报告 , 并 决定 其 第四十九届 会议 将 在 题 为 ‘ 预防 犯罪 和 刑事 司法 ’ 的 项目 下 审议 这项 问题 。 ”  
该 修正 本 的 内容 如下 :  
“ 确认 目前 国际 移徙 潮 的 复杂性 , 是 因 发展中国家 所 面临 的 巨大 社会 和 经济 发展 问题 的 强烈 影响 造成 的 , 并 认识 到 这种 情况 促使 国际 移徙 大增 , 导致 非法 国际 移徙 的 现象 ,  
“ 深信 所有 有关 国际 移徙 的 问题 , 包括 非法 国际 移徙 , 都 应 通过 各国 在 双边 和 多边 各级 的 合作 , 斟酌 情况 , 予以 解决 ,  
( b ) 修正 前 序言 部分 第 九段 为 :  
“ 重申 尊重 所有 国家 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 本国 边境 的 权利 , ”  
( c ) 执行 部分 编入 以下 新 的 第1 和 2 段 :  
“ 1 . 注意 到 国际 移徙 的 增加 , 包括 非法 国际 移徙 及其 主要 的 根本 原因 ;  
“ 2 . 要求 各国 通过 双边 和 多边 各级 的 合作 , 斟酌 情况 , 解决 所有 有关 国际 移徙 问题 , 包括 减少 非法 国际 移徙 ; ”  
( d ) 修正 前 执行 部分 第1段 如下 :  
“ 3 . 谴责 违反 国际 及 国内法 , 不顾 移徙者 安全 、 福祉 和 人权 的 偷运 外国人 的 作 法 和 扭曲 国际 移徙 的 正常 发展 的 所有 措施 ; ”  
后来 , 巴哈马 、 洪都拉斯 、 冰岛 、 菲律宾 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 参加 作为 该 订正 决议 草案 的 提案 国 。  
回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 89 号 决议 和 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 33 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 关于 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 的 报告 , 1 . 对 支助 联合国 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 履行 其 职责 的 各国 政府 和政 府 间 机构 表示 感谢 ;  
3 . 请 秘书长 务必 在 方案 预算 的 通盘 拨款 范围 内向 该 研究所 提供 足够 的 资源 , 使 其能 充分 、 及时 地 履行 其 所有 任务 ;  
认识 到 国际 犯罪 集团 往往 诱使 个人 以 各种 方式 非法 移徙 , 借以 牟取暴利 , 并 以 偷运 人口 所得 收入 资助 其他 犯罪 活动 , 从而 给 有关 国家 带来 很大 的 损害 ;  
意识到 这类 活动 危及 这些 个人 的 生命 , 并 使 国际 社会 、 特别是 被 要求 援救 这些 个人 并 为 其 提供 医疗 、 粮食 、 住房 和 交通工具 的 某些 国家 承担 很大 的 费用 ,  
认识 到 社会 经济 因素 影响 偷运 外国人 入境 问题 , 并 增加 当前 国际 移徙 的 复杂性 ,  
注意 到 特别是 在 外国人 偷运 入境 的 目的 国内 , 走私 犯 往往 迫使 移徙者 承受 债务 接受 役使 或 奴役 , 其 形式 往往 涉及 犯罪 活动 , 以 抵偿 他们 的 旅费 ,  
重申 尊重 所有 国家 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 本国 边境 的 权利 ,  
关切 偷运 外国人 的 活动 使 民众 对 移民 政策 和 程序 以及 难民 保护 政策 和 程序 丧失 信心 ,  
考虑 到 联合国 难民 事务 高级 专员 、 国际 移徙 组织 、 国际 民用 航空 组织 和 国际 海事 组织 针对 各国 所 提出 的 协助 处理 偷运 外国人 问题 的 要求 所作 的 努力 ,  
2 . 赞扬 有关 国家 给予 合作 , 制止 偷运 外国人 的 活动 , 并 处理 具体 事件 , 即 依照 国际 标准 和 各 该 国家 的 国内 法律 和 程序 处理 偷运 的 外国人 并 将 其 安全 送返 有关 目的地 ;  
5 . 又 请 尚未 这样 做 的 各国 作出 特别 的 努力 , 防止 偷运 外国人 的 走私 犯 利用 其 机场 、 陆 上交 通 工具 和 空运 飞机 ;  
6 . 请 各国 为了 海上 的 生命 安全 进行 合作 , 加紧 努力 , 防止 用 船舶 偷运 外国人 入境 和 确保 迅速 有效 地 采取 行动 , 查禁 用 船舶 偷运 外国人 入境 ;  
7 . 呼吁 会员国 和 有关 专门机构 和 国际 组织 考虑 各项 社会 经济 因素 并 在 双边 和 多边 层次 合作 , 以 对付 偷运 外国人 入境 问题 的 所有 方面 ;  
9 . 强调 国际 上 为 防止 偷运 外国人 而 作 的 努力 并不是 要 阻止 合法 移民 或 自由 旅行 , 也 不是 要 削弱 国际法 为难 民 提供 的 保护 ;  
10 . 重申 在 处理 偷运 外国人 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 , 包括 提供 人道 待遇 和 严格 尊重 移 徒 者 的 各种 人权 ;  
11 . 请 各 有关 专门机构 和政 府 间 组织 特别是 国际 移徙 组织 、 国际 海事 组织 、 国际 刑警 组织 和 国际 民用 航空 组织 在 各自 的 职权 范围 内 考虑 如何 加强 国际 合作制 止 偷运 外国人 ;  
12 . 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 考虑 在 其 定于 1994年 举行 的 第三届 会议 上 特别 注意 偷运 外国人 的 问题 , 以 鼓励 国际 上 给予 合作 , 协助 委员会 在 其 任务 范围 内 处理 该 问题 ;  
13 . 请 秘书长 将 本 决议案 文 转递 给 全体 会员国 以及 各 有关 专门机构 和政 府 间 组织 ;  
14 . 请 各 会员国 和 有关 的 专门机构 和政 府 间 组织 就 它们 已 采取 那些 措施 打击 偷运 外国人 入境 , 向 秘书长 提出 报告 ;  
15 . 请 秘书长 就 各国 、 各 专门机构 和政 府 间 组织 已 采取 那些 措施 打击 偷运 外国人 入境 , 向 大会 提出 报告 , 并 决定 其 第四十九届 会议 将 在 题 为 “ 预防 犯罪 和 刑事 司法 ” 的 议程 项目 下 审议 这项 问题 。  
对 犯罪行为 、 特别是 新 的 、 跨国 形式 的 犯罪行为 所 带来 的 高昂 代价 , 犯罪行为 的 增加 对 个人 和 社会 以及 所有 国家 的 幸福 所 造成 的 种种 危险 , 表示 震惊 ,  
重申 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 方面 所 承担 的 责任 ,  
强调 需要 加强 区域 和 国际 合作 , 以 打击 一切 形式 的 犯罪行为 , 提高 刑事 司法 制度 的 效率 和 功率 ,  
还 回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 91 号 决议 , 其中 大会 请 秘书长 加强 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 , 并 作为 紧急 事项 , 把 秘书 处 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 提升 为 一 个 司 ,  
3 . 又 重申 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 按照 其 第46 / 152 号 和 第47 / 91 号 决议 享有 优先 , 并且 该 方案 需要 分享 联合国 现有 资源 的 适当 分 额 ;  
5 . 重申 请 秘书长 按照 大会 第46 / 152 号 决议 及 其中 的 建议 , 将 秘书 处 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 提升 为 一 个 司 ;  
9 . 请 秘书长 按照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 32 号 决议 , 采取 一切 必要 步骤 , 确保 适当 筹办 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 工作 ;  
10 . 表示 支持 将 于 1994年 最后 一 季度 在意 大利 举行 的 世界 有 组织 跨国 犯罪 问题 部长级 会议 , 并 呼吁 各 会员国 尽可能 派遣 最高 级别 官员 出席 该 会议 ;  
11 . 请 秘书长 在 现有 资源 内 采取 一切 必要 措施 , 确保 该 会议 的 适当 筹备 工作 , 并 将 会议 的 结论 和 建议 提交 大会 第四十九届 会议 ;  
14 . 请 各国 政府 全力 支持 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 , 并 增加 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 基金 的 财政 捐助 ;  
15 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 报告 本 决议 及第 46 / 152 号 和 第47 / 91 号 决议 的 执行 情况 。  
1 . 东部 和 南部 非洲 国家 优惠 贸易 地区 首脑 机构 第十二次 最高 级 会议 于 1993年 11月 5日 和 6日 在 乌干达 坎帕拉 举行 。  
2 . 下列 国家 和政 府 首脑 出席 了 最高 级 会议 :  
8 . 乌干达 总统 约韦里·穆塞韦尼 正式 宣布 历史性 会议 开始 。  
12 . 他 认为 1993年 是 东南 非 优惠 贸易区 很 重要 的 一年 , 并指 出 , 在 今年 年初 举行 的 最高 级 会议 上 拟订 的 主要 优先 目标 , 大多 已经 达成 。  
其中 包括 将 东南 非 优惠 贸易区 改变 成 东南 非 共同市场 。 他 就 东南 非 优惠 贸易区 / 南部 非洲发展共同体 共同 研究 的 进展 情况 向 首脑 机构 简报 , 并 称 最后 报告 将 于 1994年 2月 可供 使用 。  
15 . 赞比亚 总统 弗雷德 立 克 · 奇卢巴 阁下 提议 表决 向 穆塞韦尼 总统 对 所有 代表团 的 热烈 欢迎 , 以及 乌干达 对 该 区域 的 合作 和 一体化 这个 大事业 值得 大家 效仿 的 献身 , 表示 感谢 。  
17 . 梅莱塞 · 泽纳韦 总统 在 他 的 接受 演说 里 对 穆塞韦尼 总统 在 1993年 期间 所做 的 优秀 的 工作 , 最终 导致 签署 东南 非 共同市场 条约 , 表示 感谢 。  
20 . 莱索托 、 马达加斯加 、 纳米比亚 和 斯威士兰 等 国 的 代表团 团长们 也 各 就 该 组织 所 面对 的 各种 挑战 发了言 。  
21 . 非洲人 国民大会 的 代表 和 恩卡塔 自由党 的 代表 也 发了言 。  
1 . 国家 和政 府 首脑 非 公开 会议 。  
2 . 会议 开始 :  
( a ) 正式 容纳 新 成员国 ;  
( b ) 签署 建立 东部 和 南部 非洲 共同市场 ( 东南 非 共同市场 ) 的 条约 ;  
( d ) 投票 表示 感谢 和 选举 主席团 。  
4 . 关于 区域 经济 合作 和 一体化 的 一般性 辩论 :  
( a ) 1993年 度 秘书长 的 报告 ;  
( e ) 各国 际 组织 执行 主管 发言 。  
5 . 各 国家 和政 府 首脑 第二次 非 公开 会议 。  
7 . 闭幕典礼 :  
( a ) 首脑 机构 下次 会议 的 时间 和 地点 ;  
( c ) 闭会 。  
这个 条约 开放 给 下列 成员国 签署 , 其中 大多数 国家 没有 代表 出席 这次 会议 : 安哥拉 、 布隆迪 、 喀麦隆 、 吉布提 、 塞舌尔 、 索马里 和 津巴布韦 。  
呼吁 立即 废除 对 东南 非 优惠 贸易区 的 , 剩下 的 非 关税壁垒 ;  
注意 到 , 关于 东南 非 优惠 贸易区 内部 贸易 的 一 项 研究 表示 , 从 1985年 到 1991年 , 成员国 间 的 贸易 以 平均 每年 8 . 8% 的 百分率 增加 。  
注意 到 东南 非 优惠 贸易区 已经 从 其 贸易 产品 起源 规章 里 除去 那些 较 困难 的 规定 , 并合 理化 其余 规定 , 以 促进 东南 非 优惠 贸易区 内部 的 贸易 和 投资 ;  
注意 到 关于 执行 贸易 信息网 络 和 关税 数据 自动 系统 的 进展 情况 , 和 有关 订于 1994年 8月 在 莫桑比克马普托 举行 的 贸易 交易会 的 筹备 情况 。  
责成 优惠 贸易区 银行 、 各 商业银行 和 各 中央银行 广泛 宣传 使用 票据交换所 和 优惠 贸易区 记 帐 单位 旅行支票 。  
注意 到 以下 事项 : 便利 运输 方案 、 货物 资料 预报 系统 和 姆 普 隆 古港 的 开发 、 货运 服务 研究 和 电信 联接 网路 研究 ;  
注意 到 优惠 贸易区 再 保险公司 的 现状 和 它 在 第一年 营业 期间 所 取得 令人 满意 的 进展 ;  
( a ) 促请 ZEP-RE 成员国 采取 适当 措施 便利 义务 让 权 给 优惠 贸易区 再 保险公司 ;  
注意 到 冶金 、 工程 、 化学 、 农事 加工 、 建筑 材料 工业 等分 部门 的 执行 活动 进展 情况 和 关于 标准化 和 品质管制 、 能源 和 环境 及 工业 资料 等 的 支助 方案 ;  
赞赏 地 注意 到 为 定于 1994年 1月 17日 至 21日 在 卢萨卡 举行 的 东部 和 南部 非洲 实现 私营 部门 潜力 大项 投资 讨论会 作出 的 准备 工作 , 并 促请 所有 成员国 充分 参与 这 一 讨论会 ;  
赞赏 地 注意 到 在 执行 环境 行动 计划 方面 所 取得 的 进展 ;  
注意 到 已 制订 综合 工业 发展 方案 以 促进 平衡 的 部门 和 区域 工业 发展 。  
注意 到 关于 统一 优惠 贸易区 成员国 农业 政策 的 研究 将 在 1993年 12月 展开 ;  
责成 秘书 处 为 东南 非 共同市场 各 机关 制订 必要 的 法律 文书 ;  
责成 秘书 处在 成员国 内 和 在 合作 伙伴 间 开展 《 东南 非 共同市场 》 宣传 方案 ;  
注意 到 关于 优惠 贸易区 贸易 投资法 的 研究所 取得 的 进展 ;  
责成 审查 《 多国 工业 企业 章程 》 , 使 其 对 投资者 更具 吸引力 。  
满意 地 注意 到 秘书 处 努力 调动 捐助 资金 以 支助 优惠 贸易区 方案 ;  
感谢 关于 促进 东部 和 南部 非洲 跨国界 投资 和 支付 的 倡议 的 共同 提案 国 , 并 注意 到 资金 将 提供 给 各 参与 国 和 各 区域 组织 。  
注意 到 成员国 在 作出 认捐 建造 组织 总部 方面 所 取得 的 进展 , 感谢 已 支付 其 认捐 额 的 国家 和 呼吁 尚未 这样 做 的 国家 适时 履行 其 认捐 承诺 , 以免 费用 升高 ;  
促请 成员国 为 各国 及时 支付 认缴 款项 设计 一 种 更好 的 机制 。  
注意 到 东部 和 南部 非洲 各国 商界 妇女 协会 联合会 ( 东南 非洲 商界 妇女 联合会 ) 已于 1993年 7月 成立 ;  
认识 到 妇女 在 发展 方面 尤其是 在 私营 部门 方面 的 重要 作用 ;  
重申 致力于 增进 妇女 在 商业 和 发展 方面 的 作用 , 并 促请 秘书 处 将 性别 因素 列入 东南 非 共同市场 所有 方案 和 活动 内 。  
注意 到 优惠 贸易区 / 南非 发展 协调 部长级 联合 委员会 在 解决 这 一 问 题 方面 所 取得 的 进展 , 并 期待 收到 部长级 联合 理事会 的 最后 报告 和 建议 。  
核 可 优惠 贸易区 1994年 工作 方案 。  
审议 了 本 区域 的 和平 与 安全 问题 及其 对 区域 经济 合作 和 一体化 的 影响 ;  
注意 到 最近 在 联合国 主持 下 于 赞比亚 卢萨卡 举行 的 试探性 谈判 , 安哥拉 政府 和 安盟 均派 代表团 出席 了 该 谈判 。  
赞赏 地 注意 到 最近 卢旺达 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 于 1993年 8月 4日 在 坦桑尼亚 联合 共和国 阿鲁沙 签署 了 和平 协定 ,  
感谢 阿里·哈桑·姆温伊 总统 阁下 、 本 区域 的 领袖们 和 非洲统一组织 在帮 助 达成 《 协议 》 方面 所起 的 作用 ;  
满意 地 注意 到 这 一 协定 是非 洲 合作 构架 内 的 成就 之一 ;  
呼吁 所有 各方 大力 执行 《 和平 协议 》 以 实现 卢旺达 和 本 区域 的 持久 和平 ;  
极为 赞赏 地 注意 到 梅勒斯·泽纳维 总统 阁下 和 其他 优惠 贸易区 领导人 为 解决 索马里 看来 难以 解决 局势 而 发挥 的 作用 , 并 希望 冲突 所有 各方 将 充分 合作 使 索马里 人民 免受 进一步 的 种族 灭绝 屠杀 ;  
欢迎 开始 了 南非 的 和平 民主化 过程 和 建立 过渡时期 行政 委员会 的 过程 , 该 委员会 是 个 多党 和 多种 族 的 内阁 , 拥有 真正 的 权力 指导 非 种族 的 选举 , 以 在 1994年 4月 成立 国家 统一 政府 ;  
高度 赞扬 非洲人 国民大会 的 纳尔逊·曼德拉 先生 和 国家 总统 弗雷德里克·德克勒克 先生 达成 了 这 一 重要 的 历史 和政 治 结合 , 并 祝贺 他们 得到 诺贝尔 和平奖 ;  
进一步 赞扬 蒙 戈 絮 蒂·布特莱齐 主席 参与 即将 举行 的 民主 选举 , 并 希望 选举 是 自由 而 公平 的 、 和 在 不受 暴力 威胁 的 和平 气氛 下 进行 ;  
期待 能够 欢迎 民主 的 南非 在 不久 的 将来 能够 成为 东南 非 共同市场 各国 大家庭 的 成员 。  
重新 任命 宾古·穆塔里卡博士 为 秘书长 , 任期 四年 , 从 1995年 1月 开始 , 并 对 他 表示 祝贺 。  
紧要 领域 应 包括 以下 方面 :  
( a ) 使 所有 领域 的 制造业 更为 工业化 , 以 生产 高质量 和 有 竞争性 的 产品 ;  
( d ) 发展 农业 以 实现 粮食 保障 和 自给自足 。  
在 这 方面 责成 秘书 处 组织 和 举行 捐助者 会议 , 以 调动 资金 执行 一些 紧要 的 方案 。  
其后 他 审查 了 首脑 会议 的 主要 决定 和 提出 与 强调 了 1994年 的 工作 方案 。  
“ 118 . 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 难 予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 。 ”  
2 . 10月 6日 , 第四委员会 第2次 会议 决定 就 议程 项目 18 、 116 、 117 、 118 及 12 和 119 进行 一般性 辩论 , 但 有 一 项 了解 , 关于 各 项目 的 个别 提案 将 分别 审议 。  
5 . 第四委员会 在 审议 此 项目 时 收到 秘书长 按照 大会 1992年 11月 16日 第47 / 16 号 决议 第22段 提出 的 报告 ( A / 48 / 224 和 Corr . 1 和 Add . 1 - 3 ) 。  
6 . 10月 12日 , 第四委员会 在 第3次 会议 准许 了 加勒比 开发 和 合作 委员会 加勒比 非独 立国 家 工作组 卡莱尔·科尔宾 先生 的 听 询 要求 ( A / C . 4 / 48 / 3 ) 。  
“ 确认 联合国 和 国际 社会 正如 《 宣言 》 所 设想 的 , 有 责任 帮助 南非 人民 通过 和平 方式 进行 彻底 消灭 种族隔离 的 合法 斗争 , ”  
“ 17 . 呼吁 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 向前 线 国家 和 邻近 国家 提供 一切 可能 的 援助 , 使之 能够 重建 受到 南非 的 侵略 和 破坏 稳定 行径 严重 破坏 的 经济 ; ”  
“ 18 . 敦促 所有 国家 , 尤其是 那些 同 南非 保持 经济 、 金融 联系 的 国家 , 遵循 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 中 的 《 行动 纲领 》 , 直到 建立 了 一 个 统一 的 、 民主 的 和 非 种族主义 的 南非 为止 ; ”  
( j ) 将 执行 部分 第19 至 第24段 的 编号 改为 第18 至 第23段 。  
反对 : 亚美尼亚 、 法国 、 荷兰 、 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 。  
又 回顾 大会 1989年 12月 14日 第 S - 16 / 1 号 决议 , 其 附件 载有 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 ,  
对 宣布 将 于 1994年 4月 27日 在 南非 举行 第一次 民主 选举 表示 欢迎 , 并 表示 希望 这些 选举 将 导致 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 , ” ;  
注意 到 某些 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 迄今 为止 向 殖民 领土 所 提供 的 援助 , 并 认为 这种 援助 应予 进一步 扩大 以 配合 有关 人民 对外 援 的 迫切 需求 ,  
强调 亟须 获得 必要 资源 以资 助 为 有关 人民 而 实施 的 扩大 援助方 案 , 并 强调 在 这 方面 必须 争取 联合国 系统 所有 主要 供 资 机构 的 支助 ,  
关切 地 注意 到 南非 过去 对 邻近 独立 非洲 国家 的 侵略 和 破坏 稳定 行为 的 持续 影响 ,  
铭记 着 非 自治 小岛 屿 领土 的 经济 非常 脆弱 , 并且 很 容易 发生 飓风 、 旋风 和 海平面 上升 等 自然灾害 , 并 忆及 大会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 22日 第47 / 189 号 决议 ,  
回顾 其 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 在 援助 非 自治领 土方 面的 合作 与 协调 的 1992年 11月 25日 第47 / 22 号 决议 ,  
11 . 建议 各 世界银行 和 国际 货币基金组织 的 行政 首长 应 请其 理事 机关 注意 本 决议 , 并 考虑 采取 灵活 程序 来 制订 方案 , 以便 满足 托管 和 非 自治领 土 的 具体 方案 ,  
15 . 呼吁 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 增加 对 种族隔离 受害人 、 回归 的 难民 和 流离 在外者 及 获释 的 政治犯 的 人道主义 捐助 和 法律 援助 ;  
21 . 请 各 专门机构 就 执行 本 决议 的 情况 定期 向 秘书长 提出 报告 ;  
2 . 10月 6日 , 第四委员会 第2次 会议 决定 就 议程 项目 18 、 116 、 117 、 118 以及 12 和 119 举行 一般性 辩论 , 但 有 一 项 了解 , 即 关于 这些 项目 所列 事项 的 个别 提案 将 分别 审议 。  
10月 14日 至 18日 在 第4次 至 第6次 会议 上进 行 了 一般性 辩论 。  
4 . 第四委员会 收到 了 秘书长 关于 这个 项目 的 报告 ( A / 48 / 443 ) 。  
审查 了 秘书长 按照 大会 1954年 11月 22日 第845 ( IX ) 号 决议 编写 的 关于 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 问题 的 报告 ,  
3 . 请 所有 国家 对 尚未 取得 自治 或 独立 的 领土 的 居民 , 开始 或 继续 慷慨 提供 学习 和 训练 便利 , 并 在 可能 的 情况 下 向 未来 的 学生 提供 旅费 ;  
在 这次 会议 上 , 国际 社会 明确 表示 它 决心 协助 索马里 人 , 但是 索马里 人 必须 保证 地区 、 区域 和 指望 的 索马里 全国 的 安全 。  
( a ) 切勿 要求 设立 可能 具有 争论性 的 、 在 任何 情况 下 对方 案 的 成功 可能 没有 必要 的 机构 ;  
( b ) 停止 对联 索 行动 及其 所有 机构 造成 更多 的 负担 , 因为 它们 促进 政治 和解 和 向 人道主义 援助 提供 安全 的 任务 已 确实 证明 是 一 项 非常 艰巨 的 任务 ;  
( c ) 明确 地 授权 具备 适当 经验 的 国际 非 政府 组织 在 救助 和 复原 方案 的 日常 执行 工作 中 代表 援助者 行事 ;  
1 . 1993年 12月 2日 , 第五委员会 第27次 会议 依照 大会 议事 规则 第153条 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / 48 / L . 28 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 38 ) 。  
3 . 第五委员会 决定 不经 表决 通知 大会 说 , 如果 通过 决议 草案 A / 48 / L . 28 , 一般 临时 助理 人员 的 费用 就 需 增加 $ 74 400 。  
需要 为 工作人员 薪金 税 ( 第28 款 ) 增加 经费 $ 19 800 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 的 收入 ) 下 开列 同等 数额 , 两相 抵消 。  
世界 非 政府 组织 发起 国际 家庭 年 论坛 于 1993年 11月 28日 至 12月 2日 在 瓦莱塔 举行 , 有 来自 近 100 个 国家 的 1 000多 与会者 参加 ,  
本着 团结 和 协商 一致 的 精神 ,  
并 把 该 声明 定名 为 《 世界 非 政府 组织 发起 国际 家庭 年 论坛 马耳他 声明 》 。  
回顾 非 政府 组织 部门 在 筹备 国际 家庭 年 方面 所作 的 积极 贡献 , 马耳他 全球性 会议 进一步 表明 所有 各级 非 政府 组织 在 促进 家庭 福利 和 同 家庭 合作 方面 所作 的 努力 及 所 具有 的 潜力 ;  
3 . 支持 使 家庭 能够 成为 基本 社会 群体 的 政策 , 以期 家庭 及其 成员 能够 依照 人民 及其 环境 之间 的 相互 作用 而 产生 的 广泛 、 不断 、 迅速 的 变革 , 保持 连续性 、 安全 和 尊严 ;  
5 . 重申 并 承诺 遵守 国际 家庭 年 的 原则 和 目标 , 强调 稳定 的 家庭 是 促进 可 持续 发展 的 主要 媒介 。  
关于 这点 , 承认 家庭 就 必须 全面 处理 全球 资源 的 重新 分配 、 消灭 贫穷 和 确保 人人 受教 育 和 人人 健康 等 问题 ;  
6 . 承认 世界 各地 的 家庭 可有 不同 的 形式 和 职能 , 但 必须 完成 符合 基本 人权 。  
8 . 要求 各国 政府 制订 着重 家庭 的 政策 , 促进 家庭 的 自力更生 和 参与 , 同时 考虑 到家 庭 本身 的 愿望 和 期待 。  
10 . 请 各国 政府 支持 和 参与 非 政府 组织 关于 促进 家庭 运动 , 于 每年 5月 15日 庆祝 国际 家庭 日 的 倡议 和 计划 ;  
12 . 敦促 各国 政府 在即 将 举行 的 社会 发展 委员会 和 可 持续性 发展 委员会 会议 上 , 审议 家庭 的 作用 和 职能 , 及其 能力 与 需要 。  
13 . 呼吁 各国 政府 和 联合国 采取 国际 家庭 年 的 适当 后续 措施 和 参与 建立 一 个 与 家庭 友好 的 社会 持续 进程 ;  
14 . 要求 以 制订 一 项 关于 家庭 权利 和 责任 的 宣言 为 国际 家庭 年 后续 工作 的 一 个 具体 目标 ;  
我们 签名 于 下 的 国际 非 政府 组织 方面 , 按照 我们 自 已 各 别 的 宗旨 、 经验 和 权能 ,  
15 . 计划 探讨 在 什么 领域 可以 采取 新 的 、 创建性 的 行动 , 以 支助 家庭 的 适应力 , 并 强调 家庭 生活 在 促进 其 成员 福利 方面 的 重要性 , 从而 使 他们 能够 掌握 自己 的 日常 情况 和 决定 自己 的 将来 ;  
16 . 打算 继续 承担 向家 庭 提供 个别 的 、 灵活性 的 服务 的 责任 , 定时 地 审查 和 订正 这类 援助方 案 , 并 使 家庭 参与 , 以便 能 更 有效 地 满足 它们 的 需要 和 期望 ;  
18 . 希望 在 国家 和 国际 两 级 发展 一 种 新 的 伙伴 文化 和 新 的 协商 和 合作 模式 , 促进 正式 的 和 非正式 的 网络 和 结合 , 以 履行 我们 在 促进 家庭 利益 方面 的 重要 职责 。  
在 这样 做 的 时候 , 必须 着重 非 政府 组织面 向家 庭 行动 的 效力 、 透明性 和 责任性 。  
最后 , 我们 签名 于 下 的 国际 非 政府 组织 满怀信心 地 等待 国际 家庭 年 的 来临 。  
我们 遵守 它 的 最终 目标 , 强调 必须 承认 爱护 、 分享 、 团结 和 责任 、 互相 尊重 和 容忍 等价 值 , 以期 促进 “ 社会 心脏 最小 的 民主 ” 对 实现 世界 持久 和平 的 独特 贡献 。  
庭 纳 衣 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 阿拉伯国家集团 介绍 在 议程 27 “ 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ” 下 提出 的 决议 草案 A / 48 / L . 26 。  
各 会员国 将 回顾 到 大会 在 其 第36 / 24 号 决议 中 提出 了 该项 合作 的 各个 组成 部分 , 而 该项 决议 邀请 阿拉伯国家联盟 以 观察员 身分 参加 大会 及其 附属 机构 的 各届 会议 和 工作 。  
世界 正在 稳步 迈向 区域 集团 时代 , 因此 , 它 也 在 朝 着实 现 持久 和平 与 发展 的 目标 稳步前进 。  
为了 实现 这个 目标 , 应该 允许 所有 区域 集团 在 为 各国 人民 建立 《 宪章 》 所 设想 未来 的 共同 努力 中 都 起到 他们 的 作用 。  
目前 摆 在 大会 面前 关于 联合国 和 阿拉伯国家联盟 合作 问题 决议 草案 A / 48 / L . 26 同前 几 年 的 决议 不同 , 它 集中 论及 在行 政和 技术 一 级 加强 合作 。  
有关 政治 方面 的 段落 已 被 删除 , 这 不是 因为 它们 不 相关 , 而是 因为 人们 认为 它们 同 具有 政治 意义 的 其他 决议 草案 有关 。  
该 决议 草案 在 其 执行 段落 中 对 秘书长 的 报告 表示 欢迎 , 对 阿拉伯国家联盟 为 促进 阿拉伯国家 多边 合作 所作 的 持续 努力 表示 赞扬 , 并 要求 联合国 系统 继续 在 这个 构架 内 予以 支持 。  
决议 草案 还 注意 到 我 刚才 提到 的 在 日内瓦 召开 的 大会 所 通过 的 各项 结论 和 建议 。  
总之 , 决议 草案 执行 部分 各 段落 都 要求 联合国 、 阿拉伯国家联盟 和 这 两 个 机构 的 所有 专门 和 附属 组织 进行 进一步 密切 合作 , 以期 在 经济 、 社会 和 发展 领域 取得 进展 。  
阿拉伯 联盟 各 成员国 都 充分 认识 到 他们 在 本 区域 这 一 重要 历史 关头 的 责任 。  
阿拉伯国家联盟 要求 同 国际 社会 所有 成员 进行 认真 、 建设性 和 卓有成效 的 合作 , 其 目标 是 持久 、 全面 和 公正 解决 早就 该 解决 的 各种 冲突 , 如果 不 这样 做 , 冲突 的 后果 就 会 波及 子孙后代 。  
据此 , 我们 要求 以 协商 一致 方式 通过 大会 面前 的 这项 决议 草案 , 同样 我们 还要 求 就 有关 联合国 和 所有 其他 区域 组织 彼此 合作 的 决议 草案 达成 协商 一致 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1950年 11月 1日 的 第477 ( V ) 号 决议 , 我 现在 请 阿拉伯国家联盟 观察员 发言 。  
大会 还 请 秘书长 为 在行 政 、 文化 、 政治 和 经济 以及 加强 两 组织 间 的 合作 采取 各种 必要 措施 。  
此后 1988年 和 1990年 又 在 日内瓦 召开 了 两 次 会议 。  
1989年 , 两 组织 秘书 处 签署 了 另 一 项 合作 协定 。  
当今 世界 面临 着 以 区域 和 国际 关系 的 多种 变化 为 特点 的 新 的 国际 局势 。  
在 这 一方面 , 阿拉伯 联盟 谨 重申 其 支持 这 一世 界 组织 的 作用 , 并 决心 与其 合作 , 以 加强 特别是 在 我们 区域 的 和平 、 安全 与 稳定 。  
我 要 特别 指出 , 两 个 组织 及 其他 区域 组织 之间 在 力图 结束 索马里 的 冲突 , 并 在 该国 各 派别 之间 实现 和解 而 作 的 努力 。  
联盟 理事会 在 其 最近 一 次 会议 上 敦促 , 应当 继续 推进 和平 进程 , 直到 我们 实现 以 国际法 理 , 特别是 安全理事会 第242 ( 1967 ) , 338 ( 1973 ) 和 425 ( 1978 ) 号 决议 为 基础 巩固 全面 和 永久 和平 的 基础 的 目标 为止 。  
这 将 导致 以色列 完全 撤出 所有 被占领土 的 阿拉伯 领土 , 包括 圣城 , 从而 引进 中东 的 新时期 , 有助于 本 区域 所有 国家 的 人民 为 发展 与 繁荣 共同 努力 。  
我 谨 提醒 大会 , 解释 发言 限于 10 分钟 , 并且 应当 由 各 代表团 在 其 座位 上 发言 。  
我们 对 最近 以色列 和 巴勒斯坦 签署 了 《 原则 宣言 》 , 以及 以色列 和约 旦 之间 签署 了 《 商定 的 共同 议程 》 而 感到 鼓舞 。  
我们 希望 , 这些 突破 能够 使 我们 在 和平 进程 中 取得 更大 的 进步 。  
以 平等 与 互利 为 基础 的 经济 联系 是 各国 之间 建立 坚固 持久 和平 的 重要 步骤 。  
经济 合作 为 区域 发展 和 经济 增长 提供 机会 , 并 有助于 打开 世界 市场 的 新 的 门户 。  
由于 区域 经济 合作 的 优越性 很大 , 对于 阿拉伯国家 坚持 不 放弃 其 对 以色列 实行 经济 抵制 的 政策 , 我们 谨 表示 遗憾 。  
应当 指出 , 这 一 抵制 是 于 1945年 12月 正式 开始 的 , 也 是 以色列 国 诞生 前 的 两 年 半 。  
我们 对 能够 经 协商 一致 通过 这 一 决议 表示 高兴 , 并且 期待 着 利用 同样 的 程序 通过 更多 的 决议 。  
谢尔曼 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 很 高兴 加入 关于 这 一 有关 联合国 同 阿拉伯国家联盟 之间 合作 的 决议 的 协商 一致 意见 。  
在 1981年 至 1983年 有关 这个 主题 的 决议 草案 提出 的 头 三年 里 , 美国 参加 了 协商 一致 意见 。  
但是 , 从 1984年 至 1992年 , 由于 众 所知 的 原因 , 美国 不能 加入 协商 一致 意见 , 尽管 我们 继续 支持 加强 联合国 同 阿拉伯 联盟 之间 的 合作 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 该 决议 的 提案 国 修改 了 决议 的 语言 。  
以 协商 一致 意见 通过 这项 决议 符合 最近 的 戏剧性 突破 所 反映 的 中东 和平 进程 新 的 发展 精神 。  
我们 都 认识 到 , 还 必须 做 许多 艰巨 的 工作 , 以 执行 签署 的 协定 和 在 直接 有关 各方 之间 为了 达到 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 为 基础 的 公正 、 持久 和 全面 和平 的 目标 达成 进一步 的 协定 。  
其他 行动 , 例如 取消 过时 的 阿拉伯 抵制 , 将 大大 促进 这 一 进程 。  
因此 , 决议 草案 的 目标 是 真正 在 我们 区域 实施 联合国 的 宗旨 。  
世界 经济 当前 趋势 的 特征 是 经济 活动 的 全球化 , 日益增长 的 相互 依赖性 以及 区域 范围 内 的 巩固 , 这 真正 表明 本 组织 需要 继续 站在 政治 和 经济 事件 的 前列 。  
拉美 经济 体系 具有 经济 合作 和 经济 协调 的 双重 焦点 , 拉美 经济 体系 之类 的 区域 机制 能够 成为 协调 国际 社会 全球 范围 努力 的 关键 因素 , 其 方法 是 在 区域 执行 这些 努力 所 产生 的 措施 。  
这些 事务 是 极端 重要 的 , 我们 支持 其 崇高 目的 。  
这 将 造成 效率 的 提高 。  
尽管 新 资金 有限 , 我们 能够 设法 执行 表明 我们 各国 机会 的 有 想象 力 的 提议 , 加强 联合国 同 拉美 经济 体系 之间 的 合作 。  
我们 在 这 方面 有些 经验 , 应当 继续 发展 这些 经验 , 例如 开发 计划署 同 拉美 经济 体系 在 发展中国家 技术 合作 领域 中 的 密切 合作 。  
此外 , 由于 开发 计划署 资助 拉美 经济 体系 的 方案 , 拉丁美洲 代表团 在 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 上得到 了 帮助 。  
秘书长 报告 ( A / 48 / 409 ) 第35段 提到 了 开发 计划署 的 支持 。  
今年 , 正如 报告 第46段 所提 , 另一个 同 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 合作 进行 的 区域 项目 开始 执行 : 拉丁 贸易 。  
它 将 以 有关 国际贸易 的 技术 合作 和 拉丁美洲 及 在 乌拉圭 回合 后 的 贸易 关系 的 项目 帮助 拉美 经济 体系 成员国 。  
我们 认为 , 就 我们 各国 都 主张 和 响 往 的 目标 - - 可 持续 的 人力 发展 日益 重要 的 领域 中 增加 合作 的 时机 已经 到来 。  
这项 决议 草案 中 没有 可 争议 的 内容 , 他 反映 了 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 希望 , 即 联合国 和 拉美 经济 系统 之间 的 合作 能得到 扩大 和 加强 。  
因此 , 秘鲁 代表 该 决议 草案 所有 共同 提案 国 , 即 拉美 经济 系统 的 所有 各 成员 , 希望 这项 决议 草案 能够 不经 表决 获得 通过 。  
阿雷利亚诺 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 一 个 国际 政治 和 经济 领域 不断 发生 深刻 变化 的 时代 , 拉丁美洲 和 加勒比地区 正在 坚持 一 个 空前 的 现代化 与 改革 进程 。  
现在 , 该 地区 正在 有效 和 积极 地 成为 世界 经济 各种 主要 的 全球性 趋势 的 一部分 。  
近年来 , 拉丁美洲 和 加勒比地区 正 以 各种 最 丰富 和 具有 想象 力 的 方式 , 为 实现 一体化 与 合作 作出 崭新 的 努力 , 其中 包括 双边 和 多边 协定 , 以及 区域 外 参加 的 架构 。  
在 这 方面 , 拉丁美洲 经济 系统 ( 拉美 经济 系统 ) 已 成为 区域 协定 与 合作 的 催化剂 。  
该 系统 现在 所作 的 工作 , 反映 了 该 地区 各国 政府 在 利益 相同 的 领域 采取 联合 行动 的 意愿 。  
我们 现在 审议 的 议程 项目 表明 , 这些 联合 努力 能够 取得 怎样 的 成果 。  
我们 感谢 秘书长 就此 项目 提出 的 报告 , 其中 描述 了 联合国 同 拉美 经济 系统 一起 正在 展开 的 各种 和 不断 扩大 的 活动 。  
我们 满意 地 注意 到 , 近年来 , 这种 合作 已经 得到 扩大 和 加深 。  
参加 这些 努力 的 联合国 系统 内 各 机构 的 名单 包括 许多 任务 与 鼓励 和 加强 发展 直接 有关 的 机构 。  
拉美 经济 系统 和 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 之间 的 广泛 和 积极 的 合作 , 具有 特别 重要 的 意义 。  
在此 , 我 谨 强调 建立 一 个 社会 项目 银行 和 一 个 情报 和 通信 网 的 协定 , 以 支持 关于 综合 社会 政策 的 机构 间 小组 的 活动 , 包括 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
这 两 个 机构 之间 的 合作 现在 已经 扩展 到 对 我们 这些 国家 重要 的 其他 领域 , 如 金融 和 贸易 领域 。  
在 技术 合作 领域 , 联合国 开发 计划署 一直 在 以 各种 不同 的 方式 , 为 拉美 经济 系统 造福 于 本地区 的 各种 支助 与 合作 活动 作出 贡献 。  
目前 正在 一 项 联合 项目 的 范围 内 采取 行动 , 其中 包括 新颖 的 合作 领域 。  
在 这 方面 , 我们 重申 我们 将 在 消除 贫困 的 斗争 中继 续 加强 合作 。  
在 联合国 系统 各 专门机构 , 如 联合国 粮食 及 农业 组织 和 国际 农业 发展 基金 参与 的 情况 下 , 在 最近 几个 月 的 时间 中 , 我们 一直 在 探索 农业 合作 的 潜力 , 并 在 许多 情况 下 , 使 其 变为 现实 。  
近几年 的 经济 和政 治 改革 , 已经 提高 了 该 区域 的 发展 前景 。  
象 拉美 经济 系统 和 联合国 系统 现在 所作 的 努力 是 一 项 积极 的 贡献 。  
泰拉达特 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 作为 拉丁美洲 经济 系统 ( 拉美 系统 ) 的 一 员 及其 东道国 , 委内瑞拉 充分 支持 秘鲁 常驻 代表 介绍 的 决议 草案 A / 48 / L . 20 。  
自从 1975年 的 《 巴拿马 公约 》 建立 拉丁美洲 经济 系统 以来 , 该 系统 为 其 成员 提供 了 宝贵 的 服务 。  
在 它 存在 的 全部 过程 中 , 通过 与 协商 与 合作 有关 的 倡议 以及 区域 间 合作 , 成员国 加强 了 他们 之间 的 相互 关系 , 以及 他们 在 区域 外 的 活动 。  
这些 倡议 在 很大 的 程度 上 产生于 许多 国际 论坛 , 特别是 各种 联合国 论坛 , 以及 涉及 我们 经济 许多 不同 方面 的 各种 合作 机制 。  
我们 的 努力 产生 了结 果 , 使 我们 区域 能够 成为 联合国 及其 各 专门机构 各项 努力 的 积极参加者 , 引导 国际 合作 促进 发展 。  
今年 10月 在 加拉加斯 举行 的 第十九届 拉丁美洲理事会 的 结果 , 表明 了 我们 地区 所 关心 , 并 使 拉美 经济 系统 同 联合国 相连 系 的 各种 问题 的 程度 。  
正如 本 组织 和 联合国 系统 在 向 我们 的 区域 论坛 提供 援助方 面 必须 发挥 的 关键 作用 一样 , 拉美 经济 体系 与 联合国 间 的 联系 在 这些 领域 尤其 具有 意义 。  
各 成员国 依靠 其 分析 来 指导 我们 在 多边 经济 领域 采取 我们 的 立场 促进 我们 为 实现 经济 一体化 和 互补性 而 进行 的 努力 并 加强 就 我们 的 地区 在 国际 上 所持 的 立场 进行 的 高层 对话 。  
在 各 成员国 向 它 推荐 的 项目 中 进行 稳定 和 有效 的 国际 合作 一直 是 极其 重要 的 。  
如 该 系统 中 的 许多 其他 机构 一样 , 联合国 开发 计划署 和 拉丁美洲 及 加勒比经济委员会 在 这 方面 发挥 了 关键 作用 。 这 一点 在 秘书长 的 报告 中 实在 得到 了 反映 。  
迄今 已 取得 的 成就 充分 证明 有理 由 这样 做 , 我们 毫不 怀疑 它们 对 该 区域 未来 所能 发挥 的 潜能 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1980年 10月 13日 大会 第35 / 3 号 决议 我 现在 请 拉丁美洲 经济 体系 的 观察员 发言 。  
我们 相信 , 正如 决议案 文本 身 所说 的 那样 , 决议 的 实施 将 促进 联合国 与 拉美 经济 体系 间 协调 和 相互 支持 活动 的 扩大 和 深化 。 从 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 409 ) 中 可以 看出 , 目前 已经 有 许多 此类 活动 。  
上 个 月 我们 在 加拉加斯 召开 了 拉美 经济 体系 最高 机构 拉丁美洲理事会 的 第十九届 定期 年会 。  
所有 这些 活动 和 现在 正在 计划 的 许多 活动 一道 构成 了 拉美 经济 体系 常任 秘书 制订 的 规定 和 指导 该 机构 今后 年月 中 的 活动 的 五 大 目标 的 背景 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 28 的 审议 ?  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) 我 谨 代表 伊斯兰 会议 组织 的 成员 介绍 1993年 11月 19日 题 为 “ 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 27 。  
这项 决议 草案 的 目的 在于 确保 进一步 加强 和 巩固 这 两 个 组织 之间 现有 的 极其 有益 的 合作 。  
因此 , 这 两 个 组织 继续 合作 , 以 促进 维护 和平 与 安全 的 共同 目标 , 促进 社会 和 经济 发展 是 十分 重要 的 。  
我们 伊斯兰 会议 组织 的 成员 依然 深信 始终 需要 加强 我们 组织 同 联合国 的 合作 , 以 实现 我们 的 共同 目标 。  
《 伊斯兰 会议 组织 宪章 》 明确 重申 坚持 《 联合国 宪章 》 和 各项 基本 人权 。  
它 进一步 强调 其 成员 决心 通过 促进 全球 和平 与 安全 , 为 在 全世界 实现 进步 、 自由 和 正义 作出 贡献 。  
自 1975年 获得 观察员 地位 以来 , 伊斯兰 会议 组织 以 寻求 促进 与 联合国 的 共同 目标 的 精神 为 指导 , 坚持不懈 地 努力 扩大 巩固 与 联合国 的 合作 。  
秘书长 特别 代表 , 在 可能 的 情况 下 秘书长 本人 代表 联合国 出席 了 伊斯兰 会议 组织 部长级 会议 和 首脑 会议 。  
伊斯兰 社会 高度 赞赏 秘书长 为 扩大 我们 两 个 组织 之间 的 现有 合作 的 规模 而 作出 的 努力 。  
副主席 哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) 主持 会议 。  
我 今天 荣幸 地 介绍 的 决议 草案 与 大会 以前 的 届 会 在 这个 项目 下 通过 的 决议 类似 。  
在 执行 部分 的 段落 中 , 大会 除 其他 以外 , 表示 感谢 秘书长 继续 努力 加强 联合国 系统 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 和 协商 , 以 增进 两 个 组织 在 政治 、 经济 、 社会 和 文化 领域 的 共同 利益 。  
它 将要 求于 1994年 5月 在 日内瓦 组织 一 次 两 个 组织 和 专门机构 的 秘书 处 的 一般性 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1975年 10月 10日 的 第3369 ( XXX ) 号 决议 , 我 现在 请 伊斯兰 会议 组织 观察员 发言 。  
安赛义 先生 ( 伊斯兰 会议 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 再次 在 大会 就 一 个 对联 合 国 和 我 所 代表 的 组织 都 特别 重要 的 项目 - - 即 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ” - - 发言 。  
他 的 当选 是 对 他人 所 共 知 的 个人 品质 、 广泛 的 经验 和 他 的 国家 圭亚那 的 赞扬 。  
我 已 向 主席 保证 , 他 在 履行 其 职责 时 可以 指望 本 组织 的 充分 合作 。  
他 在 较短 的 时间 内 以 和平 的 名义 所 取得 的 众多 成就 , 是 不言 自喻 的 。  
我们 对 他 的 未来 致以 最 良好 的 祝愿 , 并 向 他 保证 他 在 以 联合国 和 本 组织 之间 有关 具体 问题 的 具体 合作 形式 进行 的 事业 中 提供 我们 的 充分 合作 。  
这 确实 意味着 中东 和平 进程 中 一 种 新 的 进取 精神 。  
伊斯兰 会议 组织 的 创始人 和 成员 , 从 一 开 始 就 清楚 地 阐明 了 本 组织 在 《 联合国 宪章 》 的 整体 框架 内 的 作用 。  
伊斯兰 会议 从 伊斯兰教 的 永恒 和 崇高 的 预言 中 获得 启示 , 它 的 成立 基于 和平 、 和谐 、 容忍 、 及 人人 共享 的 平等 与 正义 的 原则 之上 。  
本 组织 宪章 重申 , 我们 各 成员 对 《 联合国 宪章 》 的 承诺 。  
两 个 组织 应 一道 密切 合作 , 促进 它们 所 共有 的 理想 、 原则 和 目标 , 这 是 很 自然 的 。  
1975年 , 联合国 给予 伊斯兰 会议 组织 观察员 的 地位 , 两 个 组织 之间 的 合作 得到 了 重要 的 促进 。  
联合国 同 伊斯兰 会议 组织 之间 的 合作 使 双方 都 满意 , 并 一直 以 有意 义 的 方式 发展 。  
自 1983年 以来 , 两 个 组织 进行 了 联合 努力 , 以 共同 争取 解决 区域 及 国际 冲突 和 有关 和平 与 安全 及 经济 、 社会 和 文化 发展 的 问题 , 并 打击 恐怖主义 和 正确 保护人 权 。  
因此 , 1993年 标志 着 伊斯兰 会议 组织 同 联合国 之间 进行 积极 合作 的 第10个 年头 。  
两 个 组织 根据 大会 第46 / 13 号 决议 于 1992年 12月 19日 至 22日 在 孟加拉国 的 达卡 举行 了 一 次 有关 “ 科学 和 技术 以及 特别 强调 环境 ” 的 部门 会议 。  
我们 欢迎 这次 会议 所作 出 的 结论 和 建议 - - 这些 已 载入 秘书长 的 报告 - - 并 特别 赞赏 参加 会议 的 各 组织 及 联合国 各 组织 和 联合国 系统 的 各 机构 对 会议 的 成功 所作 的 宝贵 贡献 。  
同时 , 我 要 向 大会 保证 , 伊斯兰 会议 充分 意识到 两 个 组织 的 财政 限制 , 因此 我们 的 合作 进程 考虑 到 这 一 因素 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 今天 我 作为 非洲 国家 集团 主席 就 我 所 代表 的 各个 代表团 十分 重视 的 一 个 问题 发言 感到 十分 高兴 。  
大会 自 1965年 以来 以 有关 定期 通过 这 一 问 题 的 各项 具体 决议 对于 联合国 同 非洲统一组织 之间 的 合作 提供 了 后续 行动 和 鼓励 。  
但是 , 这 一 做法 不能 沦为 走过场 , 因为 它 十分 明显 地 反映 了 当代 非洲 历史 的 各个 阶段 以及 在 联合国 帮助 下 所 组织 的 多 面的 、 全 非洲 范围 的 行动 的 各种 表现 形式 。  
非 殖 化 的 重大 参考 价值 在 联合国 同 非统组织 之间 的 合作 关系 中 得到 了 证明 , 它 对 地区 和 国际 努力 在 实现 一 项 共同 目标 中 特别 卓有成效 的 互补性 是 极为 有力 的 核心 联系 和 支持 。  
因此 , 回顾 自从 该项 合作 开始 以来 联合国 同 非统组织 之间 合作 的 历史 , 在 当前 国际 关系 发生 深刻 变化 的 情况 下 , 是 巩固 收获 并 在 交流 经验 的 基础 上 树立 新 的 抱负 的 一 个 办法 。  
在 联合国 帮助 下 这 一 泛非 组织 就 将 这样 处理 一 个 大陆 的 命运 的 紧急 状况 并且 对应 付 国际 社会 作为 一 个 整体 所 面临 的 巨大 挑战 作出 其 贡献 。  
由于 这 一 合作 的 不屈不挠 - 这 使 它 开拓 了 新天地 , 在 过去 的 一年 中 取得 了 相当 的 进展 。  
但是 他 也 报告 了 缺点 以及 尚待 完成 的 广泛 的 任务 , 因为 非洲 的 问题 是 很多 和 很 复杂 的 。  
已经 取得 了 一些 政治 成就 。  
种族隔离 制度 的 和平 瓦解 以及 建立 机构性 机制 , 为 过渡 到 一 个 统一 、 民主 和 非 种族 的 南非 开辟 了 道路 。 这 是 这 两 个 组织 之间 进行 合作 的 卓越 榜样 。  
非洲 的 精力 今天 都 用于 和平 、 发展 和 民主 。  
但是 事实 是 经济 和 社会 负担 和 弱点 正在 使 这 一动 力 降速 。  
的确 , 尽管 非洲 各国 在 大胆 的 经济 改革 进程 中 作出 了 巨大 牺牲 , 该 大陆 的 形势 比 以往 任何 时 侯都更 危急 。  
联合国 中期 计划 正确 地 将 非洲 经济 复兴 放 在 联合国 行动 的 最高 优先 地位 。  
我们 欢迎 这 一点 , 并且 呼吁 联合国 系统 所有 机构 在 考虑 、 制订 和 实施 旨在 有利于 非洲 各国 的 计划 和 活动 时 对 这 一 优先 给予 适当 考虑 。  
我 荣幸 地 以 非洲集团 的 名义 向 大会 介绍 了 关于 联合国 与 非洲统一组织 之间 合作 问题 的 A / 48 / L . 23 号 决议 草案 , 该 决议 草案 试图 反映 这种 合作 的 精神 和 目标 。  
其 目标 是 对 非洲 关注 的 问题 给予 注意 , 同时 规定 我们 两 个 组织 的 秘书长 将 与 执行 的 主要 合作 路线 。  
哈桑 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 荣幸 地 担任 了 非统组织 现任 主席 , 它 很 高兴 就 有关 非统组织 与 联合国 之间 合作 问题 的 这 一 重要 议程 项目 发言 。  
我们 认真 研究 了 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 475 ) , 欢迎 其中 关于 按照 大会 第47 / 148 号 决议 在 加强 两 个 组织 之间 合作 方面 取得 的 进展 的 内容 。  
我们 对此 的 支持 来自 这样 一 种 信念 , 即 在 巩固 国际 和 区域 和平 与 安全 和 实现 持续 发展 之间 , 存在 着 不可分割 的 联系 。  
我们 欢迎 秘书长 关于 两 个 组织 之间 就 预防 、 控制 和解 决 非洲 冲突 进行 合作 问题 所提 报告 的 内容 , 南非 、 索马里 、 利比里亚 、 卢旺达 和 其他 地方 就是 这 方面 的 例子 。  
我们 促请 加强 两 个 组织 之间 的 合作 , 以 执行 秘书长 报告 中 的 建议 。  
此外 , 非统组织 代表 了 非洲人 民 的 政治 意愿 , 体现 了 他们 自行 解决 其 冲突 的 决心 。  
这 为 这 两 个 组织 在 整个 重要 领域 中 的 合作 打开 了 大门 。  
我们 敦促 联合国 在 训练 方面 提供 所需 的 技术 和 财政 援助 , 使 非统组织 的 专业 干部 能 应 非洲 国家 的 要求 在 监督 方面 起 重要 作用 。  
在 谈到 非洲 争端 和 非洲 民主化 的 时候 , 我们 必须 谈及 目前 人数 约 为 600万 的 非洲 难民 和 流离失所者 的 问题 。  
关于 在 非洲 执行 该 决议 , 我们 呼吁 加强 这 两 个 组织 之间 的 合作 , 特别是 对 在 紧急 情况 的 早期 阶段 所 需要 的 救济 作出 迅速 反应 。  
在 这个 方面 , 我们 必须 从 救济 阶段 推进 到 重建 家园 和 发展 的 阶段 。  
我们 特别 要 赞扬 联合国 和 非统组织 在 受托 就 战胜 遭受 干旱 和 沙漠化 痛苦 的 国家 中 的 沙漠化 问题 起草 一份 国际 公约 的 政府 间 机构 的 框架 内 进行 的 合作 。  
我们 对 非洲 沙漠化 和 土壤 贫 脊 化 的 关注 还 包括 另一个 问题 , 即 非洲 的 虫灾 及其 对 环境 、 农业 生产 和 粮食 安全 的 恶劣 影响 。  
在此 , 我们 赞赏 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 同 非统组织 和 非洲 次 区域 组织 合作 , 在 解决 这个 问题 方面 所起 的 重要 作用 。  
目前 国际 经济 中 一体化 和 联盟化 的 趋势 日益 加强 。  
我们 十分 重视 在 调动 这种 国际 支持 以及 在 区域 、 次 区域 和 国际 水平 上 传播 有关 协定 的 情况 方面 , 联合国 和 非统组织 之间 的 合作 。  
最后 但 却 同样 重要 的 是 , 我们 愿 提及 于 1992年 11月 25日 至 27日 在 与 联合国 和 非统组织 密切 合作 下 于 达 咯 尔 召开 的 国际 援助 非洲 儿童 会议 。  
此次 国际 会议 导致 两 份 重要 文件 的 通过 - - 《 达喀尔 协商 一致 意见 》 和 《 行动 纲领 》 。  
这些 文件 随后 在 1993年 6月 于 开罗 召开 的 非统组织 上届 首脑 会议 上 获得 通过 。  
我们 支持 秘书长 提出 的 关于 早日 实施 达喀尔 会议 各项 建议 的 建议 , 尤其是 那些 涉及 公共卫生 、 教育 、 与 毒品 进行 斗争 和 协助 护理 残疾 与 弱智 儿童 等 方面 的 建议 。  
国际 社会 只有 几 年 的 时间 改善 非洲 的 状况 , 以便 在世界 其他 大陆 进入 新 世纪 的 时候 使 其 能够 加入 它们 的 行列 。  
联合国 与 非统组织 之间 的 合作 能够 在 动员 国际 社会 所 提供 的 援助方 面 发挥 重要 作用 。  
目前 担任 非统组织 主席 的 埃及 呼吁 包括 联合国 各 专门机构 和 各 方案 和 基金 在内 的 整个 联合国 系统 巩固 和 加强 它们 之间 的 合作 , 以 使 非统组织 更多 地参 与 所有 这些 机构 在 非洲 展开 的 各项 活动 。  
我们 要求 这 两 个 组织 秘书 处 之间 继续 举行 联合 协调 会议 以及 在 各 不同 领域 召开 的 部门 会议 。  
最后 , 我们 愿 敦促 大会 以 协商 一致 方式 通过 非洲集团 提交 的 关于 联合国 与 非统组织 之间 合作 的 决议 草案 A / 48 / L . 23 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 能够 参加 关于 联合国 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 之间 合作 的 讨论 使 我 十分 愉快 。  
在此 方面 , 我 愿 向 秘书长 就此 议题 提出 的 摆 在 我们 面前 的 这 两 份 报告 表示 我们 热情 的 赞赏 。  
这 一 辩论 的 时机 是 恰当 的 , 因为 联合国 与 非统组织 之间 的 合作 已经 在 范围 上 大大 扩大 。 这 一 进程 开始 于 近 30年 前 的 1965年 。  
联合国 与 非统组织 在下 列 领域 进行 了 密切 合作 : 援助 难民 、 包括 我 自己 的 国家 津巴布韦 在内 的 非洲 大陆 的 非殖民化 、 以及 在 这 一 大陆 上 彻底 铲除 种族歧视 、 种族主义 和 种族隔离 的 各种 努力 。  
联合国 还 对 该 大陆 为 促进 非洲 各国 之间 的 多边 合作 与 区域性 和 次 区域性 经济 一体化 的 努力 提供 支持 。  
的确 , 正如 大会 面前 的 报告 所 指出 , 大多数 业务 机构 及 联合国 系统 的 其他 机构 仍在 国家 和 区域 层次 继续 开展 其 在 该 大陆 的 各项 宝贵 活动 。  
过去 的 一年 总 的 来讲 是非 洲 经历 严重 和 痛苦 的 社会 、 经济 和政 治 危机 的 一年 。  
在 东部 和 南部 非洲 , 人们 记忆 中 最为 频繁 的 干旱 使 该 地区 受到 严重 破坏 , 导致 了 除 其他 结果 之外 各地区 该国 谷物 产量 减少 50% 至 70% 。  
不稳定 和 内部 纷争 继续 伴随 该 大陆 的 许多 地方 , 不同 强度 的 战斗 在 诸如 安哥拉 、 利比里亚 、 索马里 、 苏丹 和 布隆迪 等 国 时有发生 。  
我们 愿 对联 合 国难 民事 务 高级 专员 办事处 ( 难民 事务 高级 专员 办事处 ) 在 与 非统组织 协作 下 为 减轻 非洲 难民 的 困难 处境 正在 作出 的 努力 表示 赞赏 。  
我们 高兴 地 指出 , 非统组织 在 面临 严重 财政 制约 的 情况 下 仍然 成立 了 一 个 特别 基金 , 以 支持 它 在 预防 和解 决 冲突 领域 的 各项 活动 。  
使 我们 尤其 感到 高兴 的 是 , 为 使 这 一 机制 发挥 作用 , 本 组织 的 核心 机构 于 上周 - - 即 1993年 11月 17日 至 19日 期间 - - 在 亚的斯亚贝巴 召开 了 其 首次 部长级 会议 。  
即使 在 我 谈及 为 在 非洲 解决 冲突 创立 一 种 机制 的 时候 , 非统组织 仍然 继续 在 联合国 在 本 大陆 开始 的 建立 和平 和 维持 和平 行动 中 发挥 着 日益 重要 的 作用 。  
非统组织 率先 发起 了 建立 和平 的 努力 并 对联 合 国 的 努力 - - 尤其是 最近 在 南非 、 索马里 和 卢旺达 - - 作出 补充 。  
非统组织 还 派出 了 赴 刚果 、 安哥拉 、 利比里亚 和 布隆迪 的 和平使团 。  
我们 希望 , 这些 冲突 在 联合国 与 非统组织 之间 进行 进一步 协调 合作 的 情况 下 将 迅速 得到 解决 。  
在此 方面 , 我国 代表团 愿 支持 联合国 与 非统组织 秘书 处 之间 于 1993年 9月 在 纽约 举行 的 会议 所 产生 的 各项 建议 , 特别是 那些 涉及 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 与 冲突 后 缔造 和平 的 建议 。  
我们 也 愿 对 这 两 个 组织 的 秘书长 为 防止 和解 决 非洲 的 冲突 举行 的 定期 磋 商表示 称赞 。  
我们 来自 非洲 大陆 的 人 充分 意识到 通过 自力更生 和 相互 依存 来 实现 可 持续 发展 和 增长 的 必要性 。  
我们 希望 使 我们 的 国家 和 区域 战略 和 方案 互为 补充 。  
因此 , 南部 非洲发展共同体 同 其它 区域 经济 组织 , 如东 部 和 南部 非洲 优惠 贸易区 、 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 以及 阿拉伯 马格里布 联盟 一道 , 是非 洲 大陆 的 最终 目标 , 即 非洲经济共同体 的 组成 部分 之一 。  
我国 代表团 借 当时 的 机会 表示 感谢 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 以及 本 组织 各 机构 和 机关 为 保证 使 《 新 议程 》 有 一 个 坚实 和 可靠 的 基础 而 进行 的 努力 。  
但是 , 我们 现在 必须 和 当时 一样 重申 , 国际 社会 在 支持 《 新 议程 》 方面 做 得 还 不够 。  
让 我 在 发言 结束 时 回顾 秘书长 于 1992年 12月 28日 在 日内瓦 向 关于 非洲 发展 问题 的 高级 别 知名人士 小组 讲话 时 所说 的 话 :  
我们 热切 地 希望 , 由于 联合国 和 非洲统一组织 之间 的 合作 得到 巩固 , 这 一 重新 承诺 将 得到 进一步 加强 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 发言 。  
欧洲 联盟 对 区域 合作 的 承诺 已经 得到 充分 的 证明 。  
欧洲 联盟 通过 许多 不同 的 协定 , 实际上 和 全世界 所有 区域 都 保持密切 的 政治 和 经济 联系 。  
更 具体 地 讲 , 在 我们 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 关系 方面 , 欧洲 联盟 于 今年 6月 在 哥本哈根 会晤 了 非统组织 秘书长 萨利姆·萨利姆 先生 , 并 同 他 举行 了 重要 的 对话 。  
我们 因此 必须 赞扬 非洲统一组织 的 努力 , 它 在 继续 为 加强 其 成员国 的 政治 和 经济 独立 进行 工作 的 同时 , 还 争取 增加 它们 之间 的 合作 。  
因此 , 欧洲 联盟 欢迎 非统组织 于 今年 6月 在 开罗 建立 一 个 防止 、 控制 和解 决 非洲 的 冲突 的 机制 。  
这项 决定 的 基础 是 《 非统组织 国家 元首 和政 府 首脑 宣言 》 中 所 反映 的 这 一 明确 的 认识 :  
非统组织 打算 在 这个 机制 的 框架 内 把 其 活动 与 区域 和 次 区域 组织 以及 邻国 的 活动 协调 起来 , 同时 在 必要 的 情况 下 还 求助于 联合国 的 协助 。  
欧洲 联盟 欢迎 并 支持 这种 双重 方法 : 进行 内部 协调 并 同 联合国 进行 合作 。  
实际上 , 我们 认为 , 这 常常 是 保证 区域 和平 与 安全 的 最好 途径 。  
欧洲 联盟 欢迎 缔结 了 将 导致 在 卢旺达 举行 自由 选举 的 《 阿鲁沙 协定 》 。  
我们 希望 将 毫不 拖延 地 部署 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 并 希望 联 卢 援助团 将 能够 帮助 在 卢旺达 各方 之间 建立 信任 的 气氛 , 该 气氛 对于 在 该国 实现 公正 和 持久 的 和平 是 必不可少 的 。  
在 非洲 其它 地区 , 国际 社会 已经 进行 了 巨大 的 维持 和平 努力 。  
除了 卢旺达 之外 , 联合国 还 在 西撒哈拉 、 利比里亚 、 索马里 、 莫桑比克 、 安哥拉 和 南非 进行 工作 。  
安全理事会 决定 采取 的 维持 和平 行动 大约 有 一半 是 在 非洲 。  
不幸 的 是 , 尽管 其中 一些 活动 看来 正 进展 顺利 , 而 在 另 一些 行动 中 , 迄今 所 取得 的 成果 并不 符合 我们 的 希望 。  
在 西撒哈拉 , 我们 重申 , 我们 支持 由 联合国 在 与 非统组织 合作 的 情况 下 组织 并 监督 举行 一 次 自决 公民 投票 的 解决 计划 。  
在 安哥拉 , 由于 安盟 拒绝 接受 被 证明 为 大体上 自由 和 公平 的 选举 所 产生 的 结果 , 该国 再次 陷入 广泛 的 暴力 。  
欧洲 联盟 希望 秘书长 的 特别 代表 所 开始 的 卢萨卡 会谈 将 通过 在 《 和平 协定 》 的 范围 内 进行 的 谈判 , 并 在 充分 尊重 安全理事会 各项 有关 决议 的 情况 下 , 导致 安哥拉 危机 的 迅速 解决 。  
在 莫桑比克 , 正如 秘书长 在 其 最近 的 一份 关于 这 一 问 题 的 报告 所 明确 指出 , 1992年 10月 4日 在 罗马 签署 的 《 全面 和平 协定 》 的 执行 在 秘书长 访问 马普托 的 时 侯 获得 了 新 的 动力 。  
我们 诚恳 的 希望 , 当时 由 希萨诺 总统 和 民 抵 运动 领导人 德拉卡马 先生 达成 的 诸如 新 时间表 等 事项 的 重要 协定 将 得到 严格 的 遵守 , 尤其是 在 复员 和 选举 进程 方面 更是 如此 。  
此外 还 必须 充分 重视 安全理事会 在 其 第882 ( 1993 ) 号 决议 中 关于 协助 确保 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 顺利 进行 的 呼吁 。  
我们 依靠 联合国 各 会员国 对 安全理事会 在 其 第882 ( 1993 ) 号 决议 中 关于 为 确保 联 莫 行动 的 成功 而 作出 贡献 的 呼吁 作出 积极 反应 。  
在 利比里亚 , 我们 鼓励 各方 真诚 的 执行 科托努 协定 并 在 它 规定 的 条件 下 参加 将 在 选举 之前 治理 该国 的 临时 机构 。  
报告 表明 , 尽管 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 在 很多 方面 以及 在 该国 大部分 地区 取得 了 相当 的 成功 , 索马里 现在 正 处于 十字路口 。  
我们 希望 , 对 政治 进程 以及 成立 地区 和 区域性 理事会 和 建立 地方 警察 部队 所 给予 的 日益 重视 将 促进 今年 1月 和 3月 在 亚的斯亚贝巴 一致 同意 的 和解 和 恢复 工作 。  
但是 真正 的 全国 和解 必须 包括 解除 各派 的 武装 ; 不然 联合国 和 国际 社会 在 索马里 的 各种 努力 将 会 受到 严重 的 损害 。  
他们 必须 表明 具有 必要 的 政治 意愿 来 解决 索马里 危机 。  
在 这 方面 , 将 于 11月 29日 在 亚的斯亚贝巴 开始 举行 的 会议 可以 使 索马里 人 有机 会 重振 国际 社会 努力 提倡 的 政治 进程 。  
在 南非 , 我们 热烈 欢迎 就 临时 宪法 、 独立 的 选举 委员会 、 独立 的 大众 媒介 委员会 以及 视听 管理 机构 的 多方 谈判 和 协定 的 圆满 结束 。  
欧洲 联盟 已经 开始 准备 协助 将 在 1994年 4月 27日 的 民主 选举 中 圆满 结束 的 进程 。  
欧洲 联盟 也 理解 到 , 南非 向 民主 的 过渡 必须 涉及 其 经济 重建 和 发展 。  
我们 重申 决心 对 这 一 进程 作出 适当 的 贡献 。  
欧洲 联盟 成员国 的 公民 参加 了 在 我 提到 的 国家 中 所 进行 的 所有 联合国 行动 。  
自从 1980 年代 后期 以来 , 在 非洲 一直 有着 一 种 巨大 的 政治 、 社会 和 经济 改革 运动 ; 这 可以 为 能够 决定 其 未来 的 更为 开放 的 社会 打 定 基础 。  
在 该国 第一次 举行 的 自由民 主 选举 五 个 月 之后 , 一 场 政变 的 企图 残暴 地 破坏 了 朝 恩达达耶 总统 以 崇高 的 方式 从事 的 开放 和 全国 和解 方向 的 进程 。  
欧洲 同盟 将 支持 非统组织 旨在 使 合法 当局 重新 治理 布隆迪 的 各项 主动 行动 。  
欧洲 联盟 将 继续 在 促进 民主 方面 协助 非洲 国家 。  
它 已 在 共同体 以及 其 各 成员国 一 级 表示 了 它 愿意 对 协助 核查 选举 工作 的 请求 作出 积极 的 反应 。  
欧洲 联盟 还 将 继续 协助 各国 政府 促进 良好 的 公共 事务 管理 工作 和 尊重 人权 。  
使 我们 感到 高兴 的 是 , 在 充分 尊重 普遍 承认 的 人权 和 基本 自由 方面 以及 在建 立 一 个 多元化 社会 和 符合 人民 希望 和 需要 的 政府 体制 方面 正在 出现 一 种 一致 的 意见 。  
我们 希望 非统组织 将 继续 增强 这种 一致 意见 。  
我们 重申 我们 在 这 一 进程 中 协助 非洲 国家 的 承诺 。  
它 面临 着 包括 投资 在内 的 私人 资源 流量 的 减少 ; 人口 日益 增多 ; 债务 问题 ; 以及 诸如 旱灾 和 沙漠化 等 灾害 - 更不用 提 我 已经 谈到 的 内部 冲突 和 内战 。  
欧洲 联盟 将 与 所有 有关 组织 进行 合作 以 促进 非洲 的 经济 增长 和 发展 。  
在 这 方面 , 我们 特别 重视 与 非统组织 的 合作 也 特别 重视 该 组织 对 非洲 区域 内 合作 所作 出 的 贡献 。  
我 要 回顾 欧洲 联盟 与 非统组织 成员国 之间 通过 洛美 协定 和 新 的 地中海 政策 而 具有 的 密切 联系 。  
鉴于 其 本身 在 经济 一体化 方面 的 经验 , 欧洲 联盟 对 阿布贾 条约 所 开创 的 一体化 前景 表示 欢迎 。  
其实 , 非洲 依然 是 欧洲 在 合作 方面 的 政策 的 焦点 。  
最近 的 东京 会议 为 欧洲 联盟 提供 了 新 的 机会 来 强调 国际 社会 给予 非洲 发展 的 优先 地位 。  
受到 内战 和 其它 冲突 打击 的 一些 国家 有着 特别 大 的 需求 。  
这 一 主动 行动 将 支持 人道主义 援助 和 长期 发展 方案 方面 的 各项 援助 措施 。  
首先 是 人口 增长 , 因为 它 妨碍 了 提高 非洲 的 生活 水平 。  
人口 和 发展 问题 开罗 会议 将 使 我们 可以 对 这 一 问 题 进行 更为 认真 的 考虑 ; 在 目前 , 我们 必须 认识 到 人口 和 发展 之间 的 联系 对 非洲 来说 是 至关重要 的 。  
第二个 问题 是 最不 发达 国家 的 形势 , 而 这些 国家 中 有 30来 个 是非 洲 国家 。  
他们 之中 的 很多 国家 继续 债台高筑 。  
洛美 协定 的 各项 方案 以及 欧洲 联盟 成员国 的 各项 双边 方案 特别 重视 为 反对 贫困 而 进行 的 斗争 。  
这 一 优先 考虑 证明 了 我们 关于 发展 预算 不应 改变 的 愿望 。  
我们 认为 , 把 非统组织 成员 同 欧洲 联盟 成员 联系 在 一起 的 友谊 与 合作 纽带 在 今后 几 年 中将 继续 得到 发展 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1965年 10月 11日 的 大会 第2011 ( XX ) 号 决议 , 我 现在 请 非洲统一组织 观察员 发言 。  
西 先生 ( 非洲统一组织 ) ( 非统组织 ) ( 以 法语 发言 ) : 自从 1965年 联合国 和 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 签署 第一个 合作 协定 以来 , 这 两 个 组织 之间 一直 进行 的 合作 今天 已 进入 一 个 新 的 阶段 。  
在此 冷战 后 初期 阶段 新 类型 危机 的 增多 已 使 联合国 和 各 区域 组织 有必要 进行 更 密切 和 更 一致 的 合作 。  
因此 , 自从 大会 通过 第47 / 148 号 决议 以来 , 联合国 和 非统组织 一直 在 努力 解决 非洲 的 一些 冲突 方面 进行 合作 。  
在 卢旺达 , 当 和平 进程 要求 派遣 维持 和平部队 , 以便 鼓励 执行 在 非统组织 主持 下签 署 的 《 阿鲁沙 和平 协定 》 时 , 联合国 接管 了 非统组织 停火 观察员 的 工作 。  
在 利比里亚 , 联合国 和 非统组织 通过 其 各自 代表 共同 工作 , 以 使 各方 来到 谈判桌 前 并 促进 《 第四项 亚穆苏克罗 协定 》 的 执行 。  
这些 努力 已 导致 1993年 7月 29日 签署 《 科托努 协定 》 , 该 协定 已 使 和平 进程 再次 开始 前进 。  
在 索马里 , 两 个 组织 在 索马里 危机 各 阶段 都 定期 进行 磋商 。  
同样 , 在 南非 , 非统组织 和 联合国 的 代表 正 一起 密切 工作 , 努力 促进 向 一 个 非 种族 、 民主 和 统一 的 社会 过渡 。  
两 组织 在 这些 冲突 中 的 合作 有益于 推进 和平 事业 。  
但是 , 为了 更 有效 地处 理 有关 预防性 外交 、 缔造 和平 、 维持 和平 和 建设 和平 的 问题 , 进一步 加强 和 更好 地保 持 这种 合作 是 可取 的 。  
这 一发 展 更为 必要 , 因为 秘书长 在 其 报告 “ 和平 纲领 ” ( A / 47 / 277 ) 和 其他 文件 中 已 重申 其 同 各 区域 组织 密切 合作 的 决心 。  
他 说 :  
主要 出于 这些 考虑 , 联合国 和 非统组织 1993年 9月 8日 至 10日 在 纽约 这里 召开 的 上次 秘书 处 间 会议 提出 了 若干 重要 建议 。  
在 预防性 外交 领域 , 会议 建议 联合国 协助 非统组织 建立 早期 警报 系统 , 并 建议 这 两 个 组织 为 各自 的 工作人员 制订 有关 解决 争端 的 培训 方案 。  
会议 还要 求 联合国 努力 调动 必要 的 财政 和 技术 支持 , 以便 在 体制 上 发展 非统组织 秘书 处 预防 和 处理 冲突 的 能力 。  
会议 请 联合国 为 动员 对 非统组织 各项 活动 的 财政 和 后勤 支助 作出 贡献 , 以便 恢复 和 维持 和平 , 并 协助 非统组织 为 其 可能 参加 维持 和平 使命 的 成员国 军事 人员 制订 培训 方案 。  
关于 冲突 后 和平 建设 , 秘书 处 间 会议 建议 与 非统组织 和 联合国 系统 各 机构 进行 合作 , 以便 在 遣散 战斗 人员 、 流离失所 人员 和 难民 方面 建立 经济 和 社会 基础 结构 。  
1990年 7月 , 非统组织 国家 元首 和政 府 首脑 在 其 关于 非洲 政治 和 经济 形势 与 世界 基本 变化 的 宣言 中 确定 了 非统组织 对 民主化 的 立场 。  
在 该 宣言 中 , 他们 特别 声明 , 非洲 国家 有权 依照 其 社会 - - 文化 价值观 念 , 并 考虑 局势 现实 和 确保 发展 及 满足 人们 基本 要求 的 需要 完全 自行 决定 其 民主 制度 。  
自 该 《 宣言 》 通过 以来 , 对 民主化 深为 关心 的 非统组织 秘书 处 一直 在 非常 密切 地 关注 着 各 会员国 的 事态发展 , 并 向 各个 选举 派出 了 观察员 。  
迄今 为止 已经 为 跟踪 总统 或 立法 选举 或 公民 投票 的 进程 向 超过 15 个 非统组织 成员 派出 观察员 。  
例如 , 非统组织 最近 积极 地 为 在 刚果 组织 和 举行 选举 作出 贡献 。  
但是 , 为了 满足 其 成员国 的 日益 增加 的 需要 , 非统组织 需要 加强 其 结构 , 并 训练 这 方面 的 专业 人员 。  
此外 , 这 一 合作 已经 随 着 在 马里 、 厄立特里亚 和 多哥 举行 了 选举 而 开始 。  
非统组织 预防 、 处理 和解 决 非洲 冲突 的 努力 , 以及 促进 和谐 的 民主化 进程 的 努力 , 除 其他 外 , 旨在 要 在 国家 、 地区 和 整个 大陆 各级 创造 政治 环境 , 以 支持 发展 和 经济 增长 。  
因此 , 自 建立 了 非洲经济共同体 的 《 阿布贾 条约 》 签署 以来 , 非统组织 秘书 处 一直 为 编写 条约 的 附加 议定书 而 不停 地 工作 , 并且 开展 了 一 场 运动 , 向 非洲 和 国际 公众 舆论 宣传 这项 条约 。  
非统组织 还 继续 努力 , 鼓励 其 成员国 果断 地 批准 《 条约 》 。  
在 这 一方面 , 我 要 指出 非洲 经济 多样化 是 多么 极为 重要 , 国际 社会 支持 这 一 进程 的 必要 也 是 多么 重要 , 其 具体 方法 支持 建立 一 个 秘书长 所 建议 的 经济 多样化 基金 。  
我 还要 借此 机会 呼吁 各 代表团 支持 决议 草案 A / 48 / L . 23 。  
我 在 结束 时 必须 要 感谢 秘书长 为 促进 联合国 与 非统组织 之间 的 合作 所作 的 努力 , 感谢 他 为 组织 1993年 9月 的 会议 所 采取 的 步骤 , 并 最后 感谢 文件 的 高质量 。  
下午 1 时 10 分 散会 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 于其题 为 “ 发展 规划 委员会 ” 的 第1993 / 81 号 决议 请 秘书长 召开 发展 规划 委员会 第二十九届 会议 。  
这个 说明 附 有 任期 于 1992年 12月 31日 届满 的 成员 名单 , 成员 的 有关 履历 曾 于 开始 任命 时 提交 理事会 , 并 载入 文件 E / 1987 / 10 , E / 1988 / 41 和 / 1990 / 11 。  
普里特维·纳特·达尔 ( 印度 ) , 经济 成长 研究所 主任 。  
卡雷尔·戴巴 ( 捷克 共和国 ) , 捷克 共和国 政府 经济部长 。  
查布尔·艾梅·戈盖 ( 多哥 ) , 多哥 政府 规划 发展 部长 。  
马赫布卜·哈克 ( 巴基斯坦 ) , 联合国 开发 计划署 署长 特别 顾问 。  
广野亮吉 ( 日本 ) , 东京 成 蹊 大学 经济学 教授 。  
海伦·休斯 ( 澳大利亚 ) , 澳大利亚 国立 大学 经济学 教授 。  
浦 山 ( 中国 ) , 中国世界 经济学 会 主席 。  
阿基拉格帕·索耶 ( 加纳 ) , 勒 贡 加纳大学 副校长 。  
米格尔·乌鲁蒂亚 ( 哥伦比亚 ) , 共和国 银行 行长 。  
随 着 每一 天 的 过去 , 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 越来越 陷入 人道主义 灾难 中 。  
相反 的 是 , 在 联保 部队 托管 下 的 克罗地亚 领土 上 重新 爆发战争 的 危险 与日俱增 。  
欧洲 联盟 面对 这些 事态发展 不能 够 再 袖手旁观 而 不 作出 反应 。  
我们 因此 带着 一 个 行动 计划 到 日内瓦 来 , 这个 计划 能够 应付 当前 的 挑战 和 为 全面 的 解决 铺平道路 。  
它 要把 一切 手段 和 全部 意愿 汇合 起来 , 以便 让人 道 主义 援助 能够 畅通无阻 , 使 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 的 领土 问题 获得 解决 , 和 给 在 联保 部队 托管 下 的 克罗地亚 领土 找到 一 个 临时 办法 。  
总之 , 必须 马上 创造 条件 , 如果 不使 问题 获得 彻底 解决 的 话 , 至少 也 为 其 全面 解决 打下基础 。  
我 欢迎 施托尔滕贝格 先生 、 绪方贞子 夫人 以及 科特 和 布里凯蒙特 将军 的 出席 。  
他们 和 欧文 勋爵 的 奉献 努力 值得 我们 赞扬 。  
他们 参与 我们 的 工作 是 联合国 及其 秘书长 对 今天 把 我们 召集 在 一起 的 这次 行动 给予支持 的 见证 。  
同样 , 我 要 欢迎 各位 观察员 和会 议 指导 委员会 的 成员 。  
没有 整个 国际 社会 的 支持 , 我们 的 努力 将 会 是 徒劳 的 。  
但是 , 我 要 清楚 地表 明 一点 : 最终 解决 办法 将 取决于 各方 自己 。  
我们 要 讨论 的 是 他们 的 命运 , 他们 应当 明白 并 做出 必要 的 结论 。  
9月 底 以来 , 波斯尼亚 各方 间 的 谈判 陷于 僵局 。  
正是 由于 这 一 原因 , 欧洲 联盟 认为 , 各方 必须 再 一 次 谋求 一 项 解决 方案 , 其 基础 在 我们 看来 最好 能 将 波斯尼亚和黑塞哥维那 两 共和国 维持 在 一 个 共同 的 构架 之内 。  
但是 , 不能 由 我们 来做 出 那个 最后 的 决定 。  
为了 使 谈判 尽可能 有 最大 的 成功 机会 , 各 当事 方 必须 维持 或 建立 必要 的 伸缩余地 。  
今天 下午 我们 将 同 每个 当事 方 再 讨论 这个 题目 。  
- - 从 塞族 一 方 , 我们 期望 它 会 在 领土 上 作出 必要 的 让步 , 而且 在 程度 上 能够 满足 波斯尼亚 于 会谈 前 一 天 在 无敌 号 舰上 所 提出 的 要求 。  
- - 从 波斯尼亚 政府 方面 , 我们 期望 它 会 确认 这些 领土 要求 就 大小 而言 是 相同 的 , 而 从 其 观点 来看 , 这些 要求 仍然 是 谈判 和平 协定 的 基础 。  
- - 从 克族 一 方 , 我们 期望 它 将 在 出海 口 和 海港 设施 方面 保持 原来 已 作出 的 让步 , 并且 在 谈判 时 将 表现 出 建设性 的 态度 。  
塞族 和 克族 还 必须 对联 保 部队 受 委任 看管 的 克族 领土 方面 的 临时 解决 办法 作出 决定 , 我 这里 是 指 停火 , 即 克族 部队 按照 安全理事会 决议 撤出 其 在 1993年 1月 占领 的 领土 和 采取 建立 信任 的 措施 。  
我 要 再次 表明 , 这 只是 朝向 最后 解决 的 一 个 中间 阶段 , 为 克族 提出 的 合理 领土 要求 和 塞族 表示 的 要 充分 自治 的 希望 提供 根据 。  
谈判者 谈判 时 将 以 我们 的 行动 计划 为 基础 。  
如果 在 这个 基础 上 谈判 完成 , 欧洲 联盟 以及 国际 社会 也 会 同时 赶上 。  
实际上 , 我们 的 行动 计划 提出 了 一系列 积极 措施 。  
- - 如果 克罗地亚 政府 接受 临时 办法 , 欧洲 联盟 将 会 扩大 它 同 克罗地亚 的 合作 , 增加 经济 援助 。  
人民 的 生存 要 靠 不 受阻 挠地 提供 人道主义 援助 。  
我们 认为 绪方 女士 11月 18日 同 波斯尼亚 各方 缔结 的 协定 是 重要 的 成就 , 但 也 是 一 个 起点 。  
但 我们 认为 , 各方 应 把握 这次 会议 的 机会 , 批准 他们 已 缔结 的 协定 , 并 在 两 方面 加以 扩大 :  
- - 在 将要 采取 的 建立 受 保护 路线 的 具体 措施 之外 , 重新 启用 图兹拉机场 对于 人道主义 援助 的 运送 极为 重要 。  
我们 已 准备 提供 使 机场 恢复 为 可 使用 状态 所需 的 50 名 专家 的 重大 数目 。  
- - 欧洲 联盟 也 期望 各方 能够 同意 考虑 此后 把 燃料 的 供应 作为 人道主义 援助 的 一部分 。  
各方 都 声称 他们 无法 控制 造成 这些 阻碍 的 所有人 员 , 武装 的 或 无 武装 的 。  
这 是 为什么 欧洲 联盟 希望 联保 部队 指挥官 能够 以 最 有效 的 方式 利用 一切 适用 的 手段 , 包括 空中 威力 来 对抗 那些 不受 控制 的 分子 , 这 在 安全理事会 的 相关 决议 中 已有 规定 。  
我们 认为 这 显然 并不 包含 同 在场 的 各方 作战 , 而是 要 确保 有效 地 履行 他们 已 作出 的 承诺 , 包括 地方 一 级 的 承诺 。  
我们 要 各方 直接 为 履行 他们 的 承诺 而 负责 。  
最后 , 我 建议 在 这次 全体 会议 后 , 军事 首长 同 绪方 女士 以及 同科 特 将军 和 布里凯蒙特 将军 会面 , 审查 将要 采取 的 具体 措施 , 以 确保 能够 最 有效 、 最 安全 地 提供 人道主义 援助 。  
我们 的 行动 计划 不 限于 最 迫切 的 问题 , 尽管 任何 综合 解决 办法 都 必然 依赖 着 它们 的 解决 。  
我们 的 计划 旨在 一 步 一 步 地 拟定 全面 解决 前 南斯拉夫 境内 危机 的 一 项 方案 。  
那 将 主要 涉及 在 联保 部队 的 职权 下 为 克罗地亚 领土 确定 最终 地位 , 并 在 国际 边界 的 范围 内 确保 各 民族 和 族裔 少数 的 权利 , 特别是 在 科索沃 , 桑贾克 和 伏 伊 伏 丁 那 。  
在 这个 程序 的 终了 阶段 , 一 个 最后 会议 将 核 可 前 南斯拉夫 境内 问题 的 全面 解决 方案 , 并 将 标明 塞尔维亚 和 黑山 充分 纳入 国际 社会 。  
这 是 欧洲 联盟 设计 的 行动 计划 的 主要 各点 , 用以 设法 对 一 个 为 象 我们 自己 这样 的 所有 欧洲人 带来 耻辱 的 冲突 寻求 一 个 持久 的 解决 办法 。  
除 此 而外 , 我们 还 收到 无数 关于波斯尼亚 穆斯林 极端 分子 即 审 即 决 平民 和 战俘 的 报告 , 最近 一 次 是 11月 1日 在 布戈伊诺 即 审 即 决 19 名 士兵 。  
其中 有些 事件 的 证据 已 提交 安理会 , 载于 S / 26378 和 S / 26617 号 文件 内 。  
我国 政府 认为 不能 因为 政治 或 新闻 媒介 的 压力 而 损害 国际 人道主义法 的 声誉 。  
在 斯图普尼亚 和 阿米齐 犯下 了 可悲 的 罪行 , 不能 原谅 , 安理会 正确 的 表示 了 谴责 , 并 要求 就此 提出 报告 。  
我们 相信 对 国际 人道主义法 的 深刻 尊重 超越 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 冲突 的 范围 , 应当 这样 对待 。  
1 . 联合 检查组 章程 ( 1976年 12月 22日 大会 第31 / 193 号 决议 , 附件 ) 第2 、 3 和 4 条 规定 如下 :  
“ 1 . 联检 组 至多 由 十一 名 检查 专员 组成 , 从 国家 监督 或 检查 机关 的 成员 中选 取 , 或 从 具有 同等 能力 的 人员 中 根据 他们 在 国家 或 国际 行政 和 财政 事务 包括 管理 事务 问题 方面 的 特别 经验 来 选取 。  
“ 1 . 检查 专员 的 任期 应 为 五年 , 并 可 连任 一 次 …… ”  
3 . 由于 卡霍诺·马托哈丁纳戈 先生 的 任期 将 于 1994年 12月 31日 届满 , 所以 , 大会 必须 在 其 第四十八届 会议 上 审议 任命 一 名 人士 来 填补 所 造成 的 空缺 。  
4 . 大会 主席 按照 章程 第3条 第1 款 的 规定 进行 协商 后 , 将 编制 一份 国家 名单 , 请 名单 上 的 国家 提出 符合 第2条 第1 款 所定 资格 的 候选人 。  
到 目前 为止 , 没有 收到 关于 日本 渔船 在 1993年 渔 季内 进行 任何 非法 活动 的 报告 。 ”  
1 . 遵照 1991年 12月 9日 大会 第46 / 52 号 决议 第5段 , 题 为 “ 有关 新 的 国际 经济 秩序 的 国际法 原则 和 规范 的 逐渐 发展 ” 的 项目 已 列入 大会 第四十八届 会议 临时 议程 。  
4 . 大会 第四十六届 会议 在 其 第46 / 52 号 决议 中 决定 建立 一 个 第六委员会 工作组 , 负责 发展 有关 新 的 国际 经济 秩序 的 国际法 原则 和 规范 。  
5 . 11月 16日 , 第六委员会 第30次 会议 初步 审议 了 本 项目 。  
决定 在 其 第五十一届 会议 上 继续 审议 国际 经济 关系 的 法律 方面 的 问题 , 并 将 题 为 “ 有关 新 的 国际 经济 秩序 的 国际法 原则 和 规范 的 逐渐 发展 ” 的 项目 列入 该届 会议 的 临时 议程 。  
( b ) 秘书长 的 说明 , 内 载 国际法 委员会 通过 的 关于 第四十五届 会议 所 审议 的 各项 议题 的 条款 草案 ( A / 48 / 303 ) ;  
( c ) 1993年 5月 19日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 170 - S / 25801 ) ;  
( d ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) 。  
4 . 10月 25日 国际法 委员会 主席 胡利奥·巴尔沃萨 在 第四十五届 会议 第17次 会议 上 介绍 了 委员会 第四十五届 会议 工作 报告 ( 见 A / C . 6 / 48 / SR . 17 ) 。  
3 . 建议 国际法 委员会 考虑 到 各国 政府 的 书面 评论 或 在 大会 辩论 中 口头 发表 的 意见 , 应 继续 进行 现有 方案 内 各项 专题 的 工作 ;  
5 . 请 各国 按照 国际法 委员会 的 请求 , 于 1994年 2月 15日 之前 向 秘书长 提交 对 国际 刑事 法院 规约 草案 工作组 所 提出 的 条款 草案 的 书面 评论 ;  
10 . 请 国际法 委员会 :  
( a ) 深入 审议 :  
4 . 1993年 11月 23日 和 29日 , 第六委员会 第36 和 38 次 会议 审议 了 本 项目 。  
在 11月 8日 至 11日 期间 举行 的 第15次 至 第17次 会议 上进 行 了 一般性 辩论 。  
( b ) 秘书长 关于 第二次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 各项 建议 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 365 ) 。  
4 . 11月 8日 , 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 主席 在 第15次 会议 上 对 该 项目 作 了 介绍性 发言 。  
6 . 10月 6日 , 第四委员会 在 第2次 会议 上 决定 设立 一 个 不限 成员 名额 的 和平 利用 外层空间 国际 合作 工作组 , 由 奥地利 代表团 担任 主席 , 负责 编写 关于 该 项目 的 决议 草案 。  
“ 在 同 委员会 成员 进行 广泛 的 非正式 协商 后 , 我 认为 目前 已 达成 协议 , 认为 和平 利用 外层空间 委员会 应予 有限 度 的 扩大 , 但 要 顾及 区域 均衡 方面 和 根据 各 区域 集团 的 提议 。  
同时 还 议定 : 作为 委员会 主席 , 我 应 继续 进行 协商 , 以便 最迟 在下 届 会议 之前 就 关于 委员会 的 新 成员 组成 的 建议 达成 协商 一致 意见 。 ”  
重申 国际 合作 在 发展 法规 , 包括 空间法 有关 规范 方面 的 重要性 , 以及 这些 规范 对 为 和平 目的 探索 和 利用 外层空间 的 国际 合作 所起 的 重要 作用 ,  
确认 所有 国家 , 特别是 那些 拥有 强大 空间 能力 的 国家 , 都 应对 防止 外层空间 军备 竞赛 这 一 目标 作出 积极 贡献 , 作为 促进 为 和平 目的 探索 和 利用 外层空间 的 国际 合作 的 必要条件 ,  
考虑 到 空间 碎片 是 所有 国家 都 关心 的 一 个 问题 ,  
4 . 赞同 委员会 的 建议 , 即 法律 小组 委员会 第三十二届 会议 在 考虑 到 所有 国家 尤其是 发展中国家 所 关注 问题 的 情况 下 , 应 :  
( a ) 通过 其 工作组 , 继续 审议 对 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 进行 早日 审查 及 可能 的 修改 的 问题 ;  
5 . 注意 到 法律 小组 委员会 报告 中 所述 , 该 小组 委员会 根据 最近 提出 的 一些 可 作为 今后 工作 新增 强 的 依据 的 建议 对 地球 静止 轨道 问题 进行 的 审议 ;  
8 . 欢迎 委员会 决定 审议 空间 碎片 事项 并 在 这 方面 赞同 委员会 关于 将 一 个 题 为 “ 空间 碎片 ” 的 新 项目 列入 科学 和 技术 小组 委员会 自 其下 届 会议 开始 的 议程 上 的 建议 ;  
9 . 赞同 委员会 同意 在 这个 项目 下 , 科学 和 技术 小组 委员会 将 审议 有关 空间 碎片 的 科学 研究 , 包括 关于 空间 碎片 环境 特质 的 有关 研究 , 数学 模型 和 其它 分析 工作 ;  
10 . 还 赞同 委员会 的 建议 , 即 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 在 考虑 到 所有 国家 尤其是 发展中国家 所 关注 问题 的 情况 下 , 应 :  
㈢ 关于 用 卫星 遥感 地球 的 问题 , 特别 包括 对 发展中国家 的 各种 应用 ;  
( b ) 审议 下列 项目 :  
㈠ 空间 碎片 ;  
㈡ 关于 空间 运输 系统 及其 对 未来 空间 活动 的 影响 的 问题 ;  
㈣ 有关 生命 科学 , 包括 空间 医学 的 事项 ;  
㈤ 与 地球 环境 有关 的 国家 和 国际 空间 活动 的 进展 , 特别是 地圈 - - 生物圈 ( 全球 变化 ) 方案 的 进展 ;  
㈥ 有关 行星 探索 的 事项 ;  
㈦ 有关 天文学 的 事项 ;  
11 . 认为 在 以上 第10 ( a ) ㈡ 段 方面 , 尤其 亟需 执行 下列 各项 建议 :  
( a ) 所有 国家 都 应有 机会 利用 在 空间 进行 的 医学 研究所 获得 的 技术 ;  
( b ) 应 加强 和 扩大 国家 和 区域 两 级 的 数据库 , 并 应 建立 一 个 国际 空间 信息 服务 机构 , 以 担负 协调 中心 的 职能 ;  
( c ) 联合国 应 支持 在 区域 一 级 建立 适当 的 培训 中心 , 这些 中心 在 可能 的 情况 下 应 与 执行 空间 方案 的 机构 挂钩 ; 应 通过 各 金融 机构 为 发展 此类 中心 提供 必要 的 资金 ;  
17 . 重申 大会 认可 外空 会议 关于 建立 和 加强 区域 合作 机制 及 通过 联合国 系统 来 促进 和 建立 这种 机制 的 建议 ;  
18 . 感谢 所有 为 执行 外空 会议 各项 建议 作出 了 贡献 或 表示 愿意 作出 贡献 的 各国 政府 ;  
20 . 请 所有 在外 层 空间 领域 或 就 与 空间 有关 的 事项 进行 工作 的 联合国 系统 内 的 机关 、 组织 和 机构 及 其他 政府 间 组织 共同 合作 , 以 执行 外空 会议 各项 建议 ;  
23 . 同意 最 重要 的 一 步 是 为此 会议 确定 一 套 焦点 明确 的 目标 , 而且 还 应 审议 诸如 组织 , 地点 , 时间 和 筹资 等 细节 ;  
24 . 注意 到 为此 会议 所订 目标 也 可 通过 其他 手段 包括 加紧 委员会 内 的 工作 而 达成 ;  
26 . 建议 对 与 保护 和 维护 外层空间 环境 有关 的 所有 各 方面 问题 , 特别是 有 可能 影响 地球 环境 的 那些 问题 , 给予 较多 注意 ;  
29 . 请 科学 和 技术 小组 委员会 在 其下 一 届 会议 上 审查 该 报告 , 并进 一 步 审议 委员会 如何 在 国际 合作 的 基础 上 , 最好 地 促进 有效 利用 空间 技术 用于 环境 监测 和 持续 发展 ;  
34 . 敦促 所有 国家 , 特别是 那些 拥有 强大 空间 能力 的 国家 , 对 防止 外层空间 军备 竞赛 这 一 目标 作出 积极 贡献 , 作为 促进 为 和平 目的 探索 和 利用 外层空间 的 国际 合作 的 必要条件 ;  
38 . 并 请 委员会 在 其 第三十七届 会议 上 继续 审议 题 为 “ 空间 技术 的 附带 利益 : 审查 目前 的 状况 ” 的 议程 项目 ;  
39 . 请 各 专门机构 和 其他 国际 组织 继续 , 并 斟酌 情况 增进 它们 同 委员会 的 合作 , 并 向 委员会 提交 各自 的 有关 和平 利用 外层空间 工作 的 进度 报告 ;  
40 . 欢迎 秘书长 关于 在 后 冷战 时期 加强 安全 的 空间 活动 方面 的 国际 合作 的 报告 并 呼吁 各 有关 机关 考虑 到 其内 容 ;  
其后 的 安全理事会 决议 , 延长 了 联保 部队 的 任务 期限 , 最后 一 次 是 1993年 10月 4日 第871 ( 1993 ) 号 决议 将 任务 期限 延至 1994年 3月 31日 。  
2 . 到 今天 为止 , 联保 部队 的 原先 任务 和 兵力 已 由 13 个 单独 的 安全理事会 决定 予以 扩大 。  
附件 一 摘述 了 特定 的 安全理事会 决议 核 可 增加 兵力 的 情况 。  
3 . 大会 第四十九届 会议 通过 了 关于 联保 部队 经费 的 筹措 的 1992年 12月 22日 第47 / 210 号 决议 。  
大会 在 该 决议 第5段 中 核拨 毛额 $ 290 049 500 ( 净额 $ 288 313 900 ) 供 作 部队 1992年 1 0月 15日 至 1993年 2月 20日 的 行动 经费 。  
5 . 但是 , 就 安全理事会 第776 ( 1992 ) 号 决议 为 保护人 道 主义 救济 护送 队 而 授权 扩大 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 活动 一事 而言 , 只有 一些 费用 是 由 大会 的 拨款 支付 。  
特派 团 的 这 一 扩大 活动 原先 并不 花 联合国 一 分钱 , 因为 假定 所有 的 资源 如 军事 人员 、 装备 和 后勤 支助 等 均 由 部队 派遣 国 政府 提供 。  
这些 项目 的 经费 已 列入 提交 大会 关于 联保 部队 经费 的 筹措 的 报告 内 。  
没有 为 向 各国 政府 偿还 部队 费用 编列 经费 。  
7 . 秘书长 提交 给 大会 第四十七届 会议 关于 联保 部队 经费 的 筹措 的 报告 已于 1992年 12月 2日 印发 ( A / 47 / 741 ) 。  
上 星期 提交 给 大会 的 费用 估计 数中 并 未 列入 这 一 扩大 任务 。  
大会 第47 / 210 号 决议 规定 的 1993年 2月 21日 至 9月 20日 期间 每月 承付 授权 毛额 $ 47 064 525 ( 净额 $ 46 492 334 ) 并不 足以 支付 与 兵力 增加 和 与 扩大 行动 的 起始 需要 有关 的 额外 费用 。  
9 . 秘书长 在 其 1993年 3月 25日 提交 给 安全理事会 的 报告 中 建议 在 1993年 4月 1日 将 联保 部队 的 所有 活动 并入 联合国 预算 。  
因此 , 1993年 4月 1日 至 1994年 6月 30日 期间 的 订正 费用 估计 数 已 在 1993年 6月 17日 的 秘书长 报告 ( A / 47 / 741 / Add . 1 和 Corr . 1 ) 中 提交 给 大会 。  
13 . 但是 , 这些 授权 并 未 规定 1993年 6月 17日 秘书长 关于 联保 部队 的 报告 ( A / 47 / 741 / Add . 1 和 Corr . 1 ) 发表 后 安全理事会 在 1993年 6月 所 核 可 的 该 部队 三 个 扩大 行动 的 相关 费用 。  
这些 扩大 行动 的 费用 估计 数 已 列入 所提 本 报告 内 ( 附件 五 至 八 ) , 其 行动 计划 则 在下 文 第二章 中 说明 。  
16 . 安全理事会 1993年 6月 4日 第836 ( 1993 ) 号 决议 第5段 决定 确保 对 第824 ( 1993 ) 号 决议 提到 的 比哈奇 、 戈拉日 德 、 萨拉热窝 、 斯雷布雷尼察 、 图兹拉 和 泽帕 等 五 个 安全区 的 充分 尊重 。  
秘书长 在 1993年 6月 14日 提交 给 安全理事会 的 报告 中 提议 在 安全区 内 、 安全区 四周 和 其他 关键 据点 部署 约 6 500 名 官兵 , 以便 :  
( a ) 在 有 通道 穿越 安全区 边界 之处 和 其他 重要 地点 设置 检查站 , 以 监测 和 管制 这些 安全区 的 出入 ;  
( b ) 在 必要 和 可行 时 , 对 袭击 安全区 、 袭击 出入 这类 安全区 的 车队 和 袭击 联保 部队 人员 的 行为 作出 反应 ;  
( c ) 监测 安全区 可能 破坏 停火 的 情事 并 阻止 这类 破坏 停火 情事 ;  
( e ) 巡查 和 监测 部队 可能 要 撤出 的 地区 , 以 确保 这些 地区 保持 非 军事化 。  
18 . 除了 其他 安全区 所需 的 6 500 名 官员 外 , 秘书长 建议 将 萨拉热窝 的 步兵 人员 增加 1 100 名 , 使 特遣 人员 共 增加 7 600 名 。  
19 . 安全理事会 1993年 6月 18日 第844 ( 1993 ) 号 决议 决定 授权 增援 联保 部队 , 以 满足 部队 的 额外 需要 。  
20 . 秘书长 在 其 1993年 5月 15日 的 早先 报告 中 提出 , 将 驻 在 克罗地亚 的 部队 留至 1993年 6月 30日 以后 , 必须 在下 列 方面 加强 联保 部队 的 实力 :  
( b ) 为 迄今 为止 仍未 备有 足够 装甲 人员 输送 车 的 八 个 营 每 营 增添 20 辆 装甲 人员 输送 车 , 总共 增加 160 辆 , 以 加强 联保 部队 的 防御 和 机动 能力 ;  
( c ) 增加 50 名 军事 观察员 , 分配 到 所有 各部门 , 以 加强 联保 部队 的 观察 和 报告 能力 。  
军事 观察员 应 配备 ( 非 武装 ) 装甲 巡逻车 。  
21 . 秘书长 在 该 报告 中 也 称 , 重要 的 是 必须 尽快 执行 第802号 决议 所 要求 的 停火 协议 。  
27 . 由于 1992年 4月 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 重 燃 战火 , 难民 、 流离失所者 和 其他 战争 受害者 的 人数 剧增 , 因此 人道主义 援助 也 应 迅速 扩大 。  
28 . 联保 部队 的 任务 和 兵力 几 次 扩大 以 应付 恶化 中 的 人道主义 情况 。  
1992年 9月 安全理事会 核 可 扩大 联保 部队 的 任务 以便 必要 时 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 人道主义 救济 运输队 提供 保护 。  
安理会 1993年 6月 4日 作出 决定 , 确保 完全 尊重 比哈奇 、 戈拉日 德 、 萨拉热窝 、 斯雷布雷尼察 、 图兹拉 和 泽 泊 的 安全区 、 随后 联保 部队 的 任务 又 进一步 扩大 以期 防止 对 这些 安全区 的 袭击 。  
要求 联合国 提供 人道主义 救济 行动 的 第一次 呼吁 于 1991年 12月 3日 提出 。  
1992年 4月 8日 的 订正 呼吁 为 650 000 名 救济者 要求 $ 3 750万 。  
1992年 5月 19日 进一步 订正 的 呼吁 则 为 100万 名 救济者 要求 $ 17 450万 。  
1992年 9月 4日 联合国 机构 间 综合 呼吁 列出 预计 的 救济者 共 3 055 000 名 , 而 所需 资金 共 为 $ 64 250万 。  
1992年 12月 订正 呼吁 则 要求 $ 840 311 060 。  
联合国 最近 为 南斯拉夫 要求 的 机构 间 综合 呼吁 于 1993年 10月 8日 提出 。  
30 . 到 1993年 11月 12日 为止 , 分配 给 会员国 的 联保 部队 1992年 1月 12日 至 1993年 12月 31日 期间 的 摊款 总额 为 $ 1 250 948 414 。  
同一 期间 收到 的 交款 额 为 $ 873 685 791 , 短缺 $ 377 262 623 。  
31 . 大会 第47 / 210 B 号 决议 第17段 请 会员国 以 现金 以及 秘书长 能够 接受 的 服务 和 用品 的 方式 向 联保 部队 提供 自愿 捐款 。  
1993年 4月 1日 至 9月 30日 这段 期间 联保 部队 没有 收到 任何 新 的 自愿 捐款 。  
向 联保 部队 提供 的 自愿 捐款 累积 清单 载于 附件 二十三 。  
32 . 荷兰 政府 提供 了 与 联保 部队 没有 直接 关系 的 50 名 武装 军事 工程师 , 为期 10 个 星期 , 在 东部 地区 的 奥 夫 卡拉 协助 挖掘 大规模 坟墓 的 工作 。  
这项 挖掘 工作 是 按照 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 的 任务 规定 而 进行 的 , 目的 在于 检查 和 分析 有关 在前 南斯拉夫 境内 发生 的 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 事件 和 其他 违反 人道主义 法事 件 的 资料 。  
按照 构成 部分 分列 的 细目 载于 下面 表 2 :  
“ 财务 帐 目 将 依照 核 可 的 任务 期间 登记 。  
如果 安全理事会 延长 联保 部队 的 任期 , 则 可 向 大会 建议 作出 适当 的 额外 会议 安排 。 ”  
38 . 本 报告 附件 二 按 预算 项目 列出 秘书长 为 联保 部队 这 一 期 间 制定 的 原有 费用 概算 、 按照 大会 第47 / 210 B 号 决议 的 拨款 规定 而 订正 的 分配 数 和 支出 估计 数 。  
39 . 大会 为 该 期间 拨出 毛额 $ 282 584 900 ( 净额 $ 281 132 800 ) 。  
这些 余款 大部分 将 用于 旅费 以及 汽油 、 燃料 和 润滑剂 。  
秘书长 1993年 6月 24日 提交 安理会 的 进一步 报告 建议 将 联保 部队 的 任务 期限 再 延长 3 个 月 , 至 1993年 9月 30日 止 。  
安全理事会 1993年 6月 30日 第847 ( 1993 ) 号 决议 核 可 将 联保 部队 暂时 延长 到 1993年 9月 30日 , 部队 加强 的 情况 载于 上文 第20 至 第22段 。  
41 . 大会 第47 / 210 B 号 决议 核 可 秘书长 在 1993年 7月 1日 至 9月 30日 期间 的 承付 款项 不 超过 毛额 $ 2亿 ( 净额 $ 198 257 825 ) 。  
安理会 1993年 10月 4日 第871 ( 1993 ) 号 决议 决定 将 联保 部队 的 任务 期限 再 延长 一段 时间 , 至 1994年 3月 31日 止 。  
行 预 咨 委 会 的 同意 载于 委员会 主席 1993年 11月 2日 给 秘书长 的 信中 。  
最初 6 个 月 的 费用 估计 数 另外 提供 了 443 名 国际 订约 承办 人员 , 但 其 合约 都是 短期 的 。  
47 . 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 的 费用 估计 摘要 载于 附件 五 , 而 有关 的 补充 资料 则 载于 附件 六 。  
附件 四 载有 按照 组织 单位 和 地理 位置 列出 的 行动 配制 资料 , 其中 指明 截至 1993年 9月 15日 为止 部队 总部 、 联络 处 和 部门 办事处 的 文职 工作人员 、 军事 人员 和 警察 监测员 的 人数 以及 车辆 和 主要 装备 的 数目 。  
目前 的 员额 表 和 提议 的 员额 表 载于 附件 九 。  
这项 费用 估计 数只 提供 经常 费用 。  
49 . 这段 期间 的 费用 估计 摘要 载于 附件 七 ( 第4栏 ) , 而 有关 的 补充 资料 则 载于 附件 八 。  
50 . 联保 部队 目前 的 任务 期限 将 于 1994年 3月 31日 期满 。  
因此 秘书长 请 本届 大会 为 联保 部队 1994年 3月 31日 以后 新 的 任务 期限 提供 经费 , 但须 视 安全理事会 是否 决定 延长 其 任务 而 定 。  
53 . 根据 大会 规定 的 标准 偿 款 率 , 至 1993年 9月 30日 止 应 支付 部队 派遣 国 政府 的 部队 费用 估计 额 如下 :  
( a ) 决定 将 第2个 财政 期间 延长 9 个 月 , 截至 并 包括 1994年 3月 31日 , 并 将 1993年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 , 包括 该日 , 期间 的 联保 部队 的 资源 进行 合并 管理 ;  
( c ) 决定 用 1992年 1月 12日 至 1993年 6月 30日 期间 未 支配 款额 毛额 $ 19 670 700 ( 净额 $ 19 598 000 ) 抵充 会员国 的 分摊 费用 ;  
( e ) 决定 设立 联保 部队 12 个 历 月 , 即 从 一年 的 4月 1日 到 下 一年 的 3月 31日 期间 并 于 1993年 4月 1日 开始 生效 的 特别 财政 时期 , 但须 视 安全理事会 是否 继续 维持 联保 部队 而 定 。  
年 4月 1日 至 6月 30日 期间 的 财务 绩效 报告 ,  
2 . 费用 概算 的 依据 是 , 整个 三 个 月 期间 军事 观察员 的 平均 人数 为 400 , 另加 因 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 决议 计划 于 六月 中旬 部署 的 为期 16 天 的 28 名 观察员 。  
又 据 估计 , 这 一 期 间 将 轮 调 100 名 观察员 。  
3 . 每月 月底 在编 的 观察员 实际 人数 如下 : 4月 30日 399 名 , 5月 31日 402 名 , 以及 6月 30日 431 名 。  
共 获得 135 名 , 失去 89 名 , 净 获 46 名 观察员 。  
4 . 勤务 生活 津贴 节支 是 因为 一些 观察员 在 其 接替 人员 抵达 之前 已 先 离去 , 并 因为 少 轮 调 11 名 观察员 , 而 按 头 30 天 的 较高 费率 支付 他们 的 生活 津贴 的 款项 已经 拨出 。  
旅费 节支 主要 是 因为 通过 增加 包租 和 集体 旅行 安排 降低 了 每次 旅行 的 平均 费用 ( $ 805 ) 。  
7 . 口粮 节支 被 下文 项目 3 项 下 的 房 地租 金 所需 经费 增加 所部 分 抵 销 。  
据 估算 , 来回 双程 的 平均 费用 是 : 欧洲 境内 旅费 $ 500 , 及 欧洲 以外 地区 旅费 $ 1 000 。  
9 . 在 本 报告 所述 期间 , 有 多达 22 100 次 单程 旅行 , 平均 费用 是 每次 旅行 $ 200 。  
而且 , 建筑 营 直到 7 月份 一直 留 在 执勤 地区 。  
12 . 费用 是 根据 民警 监测 人员 平均 630 人 而 估算 的 。  
又 据 估计 , 这 一 期 间 将 轮 调 530 名 民警 。  
13 . 每个 月底 在编 民警 的 实际 人数 如下 : 4月 30日 624 人 , 5月 31日 617 人 , 及 6月 30日 627 人 。  
共 获得 441 人 , 失去 430 人 , 净 获得 11 名 民警 。  
旅费 节支 是 因为 通过 增加 包租 和 集体 旅行 安排 降低 了 每次 旅行 的 平均 费用 ( $ 660 ) 以及 旅行 次数 较少 。  
实际 空缺率 平均 为 43% , 这 导致 国际 工作人员 薪金 、 一般人事费 和 出差 生活 津贴 方面 的 节支 。  
18 . 往返 执勤 地区 的 旅费 经费 计算 根据 是 50 名 国际 人员 的 往返 旅费 和 20 名 工作人员 的 单程 旅费 , 共 120 次 单程 旅行 , 每次 旅行 平均 费用 $ 1 700 ( 共 $ 204 000 ) 。  
共有 46 次 前往 执勤 地区 的 旅行 , 41 次 从 执勤 地区 返回的 旅行 , 共 87 次 旅行 , 每次 旅行 平均 费用 $ 1 606 ( $ 139 722 ) 。  
这 一 项 节支 是 因为 每次 旅行 平均 费用 降低 ( $ 94 ) 以及 实际 旅行 次数 减少 。  
19 . 公务 旅行 的 费用 概算 根据 是 在 这 一 期 间 纽约 与 萨格勒布 之间 共 30 次 旅行 , 每次 旅行 平均 费用 为 $ 4 000 , 另加 采购 人员 的 旅费 $ 6 000 。  
21 . 国际 订约 雇用 人员 的 费用 概算 根据 是 征聘 216 名人员 , 年 平均 费用 为 $ 42 540 , 包括 食物 津贴 。  
目前 的 年 费用 平均 为 $ 52 000 , 另加 $ 2 555 食物 津贴 , 及 年 费用 共达 $ 54 555 。  
费用 增加 是 因为 征聘 人员 填补 技术 和 管理 职位 , 以及 征聘 司机 、 机械 师 和 办事 人员 。  
26 . 房 地租 金 需要 增拨 经费 的 部分 原因 是 因为 要 将 安排 在 旅馆 居住 的 部队 的 餐费 和 洗衣费 列入 其帐 单 中 , 对此 上文 第7段 已有 解释 。  
而且 , 自 1993年 4月 1日 , 部署 在 由 联保 部队 接管 负责 的 斯 普 利 特 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 部队 人员 的 住房 租金 比 原先 估计 的 更高 。  
这 一 期 间 在 这 两 个 地方 租用 的 房舍 数目 总共 达 50 所 , 有时 每月 租金 高达 $ 80 000 。  
联保 部队 正在 重新 谈判 降低 租金 的 问题 。  
局势 已有 所 改善 , 但 本 报告 所述 期间 许多 合同 由于 敌对 行动 的 存在 而 被 推迟 或 中止 , 因为 承包商 必须 在 军队 服役 。  
32 . 费用 概算 中 已 拨出 经费 用于 购买 402 辆 车辆 。  
从 联合国 柬埔寨 过渡时期 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 移交 了 共 267 辆 车辆 , 并且 除 运费 之外 全部 免费 , 另外 又 购买 了 135 辆 车辆 。  
从 最初 402 辆 车辆 的 费用 概算 中 节省 的 开支 与 联 柬 权力 机构 免费 移交 的 车辆 数目 并不 相称 , 因为 所 购买 的 135 辆 车辆 中 有 许多 不同 于 费用 概算 中 列入 的 车辆 种类 。  
根据 最初 的 车辆 组合 而 计算 的 购买 车辆 的 费用 概算 以及 根据 实际 获得 的 车辆 情况 而 订正 的 费用 均 列于 表 1 中 。  
33 . 租车 费用 项 下 的 节省 开支 是 因为 由于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 及 南区 的 敌对 状况 , 建筑 公路 、 架设 预制 房舍 和 准备 场地 等 方面 的 工程 工作 有所 减少 。  
34 . 汽油 、 机油 和 润滑剂 项 下 节支 的 部分 原因 是 由于 这 一 期 间 所 旅行 的 平均 英里 数 减少 以致 降低 了 燃料 消费量 。  
英里 数 减少 是 因为 上文 第33段 所 提到 的 工程 工作 受到 阻碍 , 以及 通过 水陆 而不是 经由 陆路 将 部队 和 装备 运到 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 , 这 在下 文 第82段 已有 解释 。  
此外 , 并没有 列入 款项 供 作 在 订约 承包 的 大宗 时间 以外 追加 飞行 小时 的 经费 。  
37 . 根据 最初 的 直升飞机 配置 租金 而 计算 的 费用 概算 以及 根据 实际 部署 情况 订正 的 费用 均 列于 表 2 中 。  
S - 61型 直升机 平均 耗油量 估计 为 每 飞行 小时 668 加仑 , 而 Bell - 212型 直升机 每 飞行 小时 只 耗油 96 加仑 。  
39 . 增拨 经费 $ 31 200 用于 第三方 赔偿 责任 保险 , 是 因为 多 租借 了 一 架 Bell - 212型 直升机 三 个 月 以 代替 一 架 S - 61型 直升机 , 而后 者 的 保险费 用 本来 已经 列入 每月 的 租金 费用 中 。  
经 决定 , 不再 继续 租借 两 架 Beechcraft 型 飞机 , 而 于 6 月份 租借 两 架 YAK - 40型 飞机 。  
没有 拨出 经费 供 作 承包 的 大宗 时间 以外 的 飞行 小时 的 经费 。  
42 . 根据 最初 的 配置 而 计算 的 固定 翼 飞机 租金 的 概算 以及 根据 实际 部署 而 订正 的 费用 均 列于 表 3 中 。  
43 . 为 进驻 和 油漆费 追加 经费 是 因为 于 6 月份 部署 2 架 YAK - 40型 飞机 。  
44 . 保险 经费 增加 是 因为 飞进 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 货运 飞机 的 战争 险 费用 增加 , 但 由于 6 月份 将 2 架 Beechcraft 型 飞机 换成 2 架 YAK - 40型 飞机 造成 赔偿 责任 保险费 用 节支 , 使 上述 保险费 增加 得到 部分 抵 销 。  
1993年 4月 17日 发生 的 事件 之后 飞进 萨拉热窝 的 飞机 的 战争 险 费用 增加 , 在 那次 事件 中 一 架 IL - 76型 货运 飞机 在 萨拉热窝机场 滑 向 停机坪 时 遭到 袭击 。  
45 . 根据 最初 的 配置 而 计算 的 固定 翼 飞机 保险费 概算 以及 根据 实际 部署 情况 而 订正 的 费用 均 列于 表 4 中 。  
47 . 空勤 机组 人员 生活 津贴 所需 经费 增加 是 因为 这 一 期 间 包租 的 飞机 类型 改变 所致 。  
费用 概算 中 所 列出 的 数额 只是 应当 付给 承包商 的 机组 人员 住宿费 。  
48 . 根据 最初 的 配置 而 计算 的 生活 津贴费 概算 以及 根据 实际 部署 情况 而 订正 的 费用 均 列于 表 5 中 。  
53 . 通讯 备件 和 用品 所需 经费 增加 反映 了 特派 团 的 业务 需求 , 特别是 军事 需求 。  
54 . 商 营 通讯费 节支 是 因为 联合国 所 拥有 的 通讯网 络 已 部分 采用 , 以及 对 国际 海事 卫星 组织 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 开展 活动 的 业务 时间 估计 过高 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 经费 概算 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那指挥部 在 1 993年 4月 1日 向 联保 部队 移交 职责 时 提交 的 。  
57 . 办公室 设备 费用 节支 是 因为 购买 进一步 设备 的 工作 推迟 , 因为 技术人员 仍在 装设 上 一 个 任务 期间 购买 的 设备 。  
这 使 承担 进一步 装设 工作 的 人力 不够 , 而 空间 的 局限 也 不 允许 储藏 进一步 的 设备 。  
58 . 发电机 的 节支 中 一部分 是 由于 联 柬 权力 机构 移交 了 200 台 ( 5 千伏 安 ) 发电机 。  
此外 , 新 发电机 的 购买 单 没有 处理 , 因为 还有 待 总部 的 合同 委员会 予以 批准 。  
59 . 由于 为 特遣队 人员 购买 和 安装 住宿 集装箱 的 工作 被 耽误 , 为 这些 集装箱 购买 宿舍 设备 的 工作 也 被 推迟 。  
60 . 为 执勤 地区 追加 的 工作人员 和 办公室 购买 办公室 家 俱 的 经费 估算 不足 。  
61 . 观察 设备 经费 的 增加 是 因为 需要 为 萨拉热窝 的 执勤 购买 更多 的 夜间 观察 装置 。  
62 . 必须 购买 更多 的 燃料 储藏 单位 , 以便 遵守 部队 指挥官 的 指示 , 即 每一个 营 必须 具有 至少 14 天 的 燃料 储存 。  
必须 获得 手提式 的 囊 袋 和 泵 , 因为 各 部队 经常 必须 在 获得 通知 很短 时间 情况 下行 动 。  
63 . 工程 事务 单位 因 军事 部门 向 文职 部门 移交 工作 责任 而 被 扩大 , 这 使 人们 对 工程 工具 及 其他 类型 设备 的 需求 增加 , 对此 , 最初 的 其他 杂项 设备 费用 概算 没有 预见 到 。  
64 . 野外 防御 设备 经费 增加 是 因为 有必要 确保 部队 人员 的 安全 , 因为 在 执勤 地区 敌对 行动 有所 增加 。  
67 . 1993年 追加 审计 事务 的 经费 已经 列入 于 1993年 7月 1日 开始 的 那 一时 期 的 费用 概算 中 , 但是 这些 资金 被 指定 在 本 报告 期间 支付 。  
69 . 由于 特派 团 不断 扩大 , 文具 和 办公室 用品 的 经费 原来 估算 不足 。  
特派 团 保持 30 天 的 用品 储存 。  
70 . 卫生 和 清洁 用品 经费 增加 是 因为 本 报告 所述 期间 住宿 和 厨房 设备 数量 增加 。  
而且 , 特派 团 驻 萨格勒布总部 的 清洁 合同 已 被 重新 谈判 , 以便 联保 部队 能 提供 清洁 用品 。  
71 . 作为 安全 措施 , 必须 向 分配 到 各个 区域 的 文职 人员 提供 防弹衣 和 钢盔 。  
此外 , 对 那些 其 政府 没有 提供 盔甲 的 特遣队 人员 , 联保 部队 必须 出借 盔甲 给 他们 用 。  
这 笔 经费 并没有 列入 制服 的 费用 概算 中 。  
73 . 医疗 用品 费用 节支 是 因为 驻波 斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 特遣队 人员 没有 提交 医疗 用品 的 帐 单 。  
77 . 由于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 及 萨拉热窝 境内 局势 不稳 , 一些 新闻 活动 必须 推迟 , 导致 这 一 项 下 节省 开支 。  
82 . 由于 进入 波斯尼亚 － 黑塞哥维那地区 的 许多 道路 关闭 , 需要 增拨 经费 , 用于 运输 特遣队 自备 装备 及 其他 设备 和 用品 到 该 地区 。  
部队 和 装备 经由 斯 普 利 特 部署 , 这 就 需要 在 里耶卡 和 斯普利特 之间 使用 轮渡 。  
但 最初 的 费用 概算 中 没有 列入 轮渡 运输 的 经费 。  
85 . 本 项目 下 节支 估计 为 $ 72 700 , 这 是 因为 国际 文职 工作人员 的 空缺率 较高 所致 。  
1 . 这些 估计 数 是 斟酌 情况 根据 下述 费用 参数 计算 出来 的 。  
3 . D - 1 / D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长 一 级 工作人员 分别 在 头 30日 可获 上述 费率 的 15% 和 40% 的 补助金 , 以后 则 为 10% 和 25% 的 补助金 。  
7 . 军事 观察员 费用 概算 是 根据 观察员 人数 按 表 一 所示 日程 分 阶段 部署 情况 计算 的 。  
9 . 特遣队 人员 费用 概算 是 根据 按 表 2 所示 日程 分 阶段 部署 情况 计算 的 。  
11 . 上述 部署 人数 为 净 人数 增减 数 。  
在此 两 个 月 期间 增补 了 1 986 人 , 遣返 了 546 人 , 部队 人数 共计 增加 1 440 人 。  
在 10月 初 增补 342 人 , 遣返 248 人 , 部队 人数 净增 94 人 。  
在 10 月中 增补 2 195 人 , 遣返 1 161 人 , 部队 人数 净增 1 034 人 。  
16 . 国际 征聘 工作人员 , 包括 专业 人员 以上 职类 和 警卫 人员 和 50% 的 一般 事务 人员 职类 的 薪金 是 根据 纽约 标准 工作人员 费用 估计 的 。  
外勤 事务 职类 工作人员 的 费用 是 采用 外勤 行动 标准 费率 计算 的 。  
此外 , 专业 人员 的 薪金 已经 过 调整 , 以 顾及 被 叙 级 为 执勤 人员 而 没有 工作 地点 差价 调整 数 的 70% 专业 人员 职类 人员 。  
当地 征聘 的 工作人员 也 是 按 费用 净额 估算 , 其 依据 是 执勤 地区 适用 的 当地 薪金 标准 。  
费用 细目 载 见 附件 十 ( a ) 。  
17 . 国际 文职 工作人员 费用 是 根据 附件 九 ( c ) 所列 部署 日程表 计算 的 。  
18 . 费用 估计 数 用于 以 承办 方式 聘请 1 330 名 国际 人员 , ( 增加 744 人 ) , 平均 每人 每年 费用 为 $ 54 555 包 括 食物 津贴 。  
714 名 人员 的 房 地 和 住宿 租金 内 列入 每人 每月 $ 315 的 数额 。  
20 . 联合国 拥有 车辆 费用 估计 数 是 根据 1993年 7月 1日 至 1993年 8月 31日 拥有 1 058 辆 、 1993年 9月 1日 至 11月 30日 为 1 350 辆 、 1993年 12月 1日 至 31日 为 1 637 辆 和 1994年 1月 1日 至 3月 31日 为 2 293 辆 。  
21 . 特遣队 拥有 车辆 费用 估计 数 用于 1993年 7月 1日 至 8月 31日 的 6 141 辆 车 、 1993年 9月 1日 至 11月 30日 的 6 911 辆 - 1993年 12月 1日 至 12月 31日 的 6 818 辆 和 1994年 1月 1日 至 3月 31日 的 7 818 辆 。  
26 . 经费 包括 支付 部队 休养 假 费率 每日 $ 10.50 , 每 六 个 月 服役 期间 至多 七 天 休养 假 ( $ 2 672 700 ) 。  
此项 估计 数 还 供 其他 福利 活动 数额 $ 687 300 , 平均 每人 每月 $ 3 。  
27 . 本项 估计 数 用于 向 派到 必须 提供 食堂 设施 的 岗位 执勤 的 特派 团 成员 提供 膳食 。  
口粮 按照 核定 的 口粮 数额 表 发放 。  
费用 总额 已 扣除 休养 假期 间 缺勤 的 不 使用率 3.5% ( 1 732 900 ) 。  
28 . 每日 津贴 供 个人 杂费 , 付给 所有 军事 人员 , 费率 每人 每日 $ 1.28 , 以 当地 货币 支付 , 共 6 973 565 人 日 ( $ 8 9 26 200 ) 。  
费用 概算 还 包括 轮 调期 间 0.5% 的 重叠率 ( $ 44 600 ) 。  
30 . 21 234 名 特遣队 人员 在 六 个 月 后 遣返 及 接替 人员 前往 任务 地区 的 旅费 是 根据 上文 第5段 所载 费用 概算 计算 的 ( $ 10 999 400 ) 。  
费用 概算 还 包括 轮 调期 间 重叠率 0.5% ( $ 80 200 ) 。  
32 . 本项 估计 数 供 偿付 部队 派遣 国 按 联合国 要求 向 其 特遣队 提供 的 特遣队 自 有 设备 的 费用 , 其中 包括 7 818 辆 车 。  
33 . 本项 估计 数 供 偿还 政府 付给 其 军事 人员 因 在 联保 部队 服 而 死亡 、 受伤 、 残疾 或 生病 的 款项 , 根据 平均 付款 $ 40 000 计 算 。  
34 . 截至 1993年 11月 15日 , 联保 部队 任职 人员 有 62 人 死亡 , 782 人 受伤 。  
38 . 秘书长 在 1993年 5月 14日 的 信 ( S / 25806 ) 中 通知 安全理事会 , 他 决定 任命 一 位 前 南斯拉夫 问题 特别 代表 , 特别 代表 还 担任 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 的 联合 主席 。  
这 一 员 额 由 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 预算 提供 经费 。  
39 . 然而 , 这 两 项 职务 都 有 大量 急迫 的 要求 , 一个人 的 工作日 程 不可能 兼顾 这 两 项 任务 。  
鉴于 需要 一 名 全职 的 特别 代表 , 他 也 将 督导 联保 部队 多方面 职责 中 的 民事 、 军事 和 人道主义 方面 工作 , 秘书长 已 决定 把 这 两 项 职务 分开 。  
为 提供 新 的 特别 代表 ( 副秘书长 ) 和 部队 指挥官 ( 助理 秘书长 ) , 将 需 增加 一 个 助理秘书长级 的 员额 。  
需要 增加 三 个 D - 2 职 等 的 高级 员额 。  
42 . 需要 增加 文职 工作人员 以 应付 安全理事会 第844 ( 1993 ) 和 847 ( 1993 ) 号 决议 核准 扩大 联保 部队 任务 和 人数 的 情况 , 以及 进行 以往 由 军事 部门 进行 的 建筑 和 后勤 职能 。  
经费 还 包括 付给 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 服务 的 工作人员 的 危险 任务 加给 , 344 名 国际 工作人员 的 费率 为 每人 每月 $ 600,600 名 当地 工作人员 则 为 年薪 净额 的 15% 。  
50 . 根据 上文 第4段 所列 费率 提供 30 名 国际 工作人员 轮 调 往返 任务 地区 的 双程 旅费 ( $ 102 000 ) 和 402 名 工作人员 前往 任务 地区 的 单程 旅费 ( $ 683 400 ) 。  
52 . 根据 第18段 所述 估计 费用 提供 1330 名 国际 合同 人员 的 经费 。  
设施 总数 和 目前 每月 租金 详细 简表 载于 附件 十一 ( a ) 至 十一 ( f ) 。  
57 . 目前 所需 特遣队 人员 的 宿舍 房 地租 金 估计 为 每月 $ 706 295 , 费用 总额 $ 6 356 655 。  
免 租金 房 地 的 取得 已 达到 限度 , 必须 租用 房 地 作为 特遣队 人员 住宿 设施 , 供 未能 住在 集装箱 内 的 部队 住宿 。  
58 . 需要 增加 宿舍 供 将要 按照 安全理事会 第842 ( 1993 ) 、 844 ( 1993 ) 和 847 ( 1993 ) 号 决议 部署 的 部队 住宿 。  
费用 概算 包括 544 名 部队 人员 五 个 月 的 宿舍 租金 ( $ 285 600 ) 。  
59 . 还 列有 一 笔 房舍 租金 $ 1 396 600 , 供 最多 714 名 国际 合同 人员 住宿 , 平均 费用 为 每人 每月 $ 315 。  
将 为 615 名 国际 合同 人员 提供 集装箱 住宿 , 一 人 住在 政府 提供 的 住房 。  
61 . 三 栋 建筑物 情况 很差 而且 没有 暖气 , 因此 主要 用 作 储藏 。  
这些 建筑物 将 予 翻新 , 以便 提供 更多 的 办公室 空间 缓解 现有 设施 的 过分 拥挤 。  
62 . 翻新 工程 将 订 合同 进行 , 包括 ( a ) 安装 沐浴 设施 、 新 地板 、 增加 电 插座 和 照明 ; ( b ) 水电 管线 升级 ; ( c ) 修理 屋顶 ; ( d ) 防潮 除湿 ; 和 ( e ) 油漆 。  
64 . 必须 大大 整修 排污 和 供水 系统 以 容纳 增多 的 人员 。  
同样 , 必须 增加 电力 供应 以 应付 增加 的 需要 : 扩大 仓储 、 收取 和 检查 、 运输 、 通讯 和 工程 业务 以及 为 集装箱 宿舍 供暖 。  
还 必须 把 主 电力 供应 接到 设 在此 地 的 野战医院 , 该 医院 目前 是 自行 发电 。  
65 . 这 一 后勤 基地 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 行动 服务 , 该 基地 的 许多 建筑物 情况 很差 , 因为 近几年 来 完全 没有 维修 。  
必须 使 各项 设施 升级 以 达到 可 接受 的 标准 。  
计划 一旦 同 克罗地亚 政府 达成 协议 就 把 目前 的 总部 扩充 到 附近 的 塞 尔 斯 卡 营房 。  
67 . 这些 建筑物 情况 很差 。  
将 优先 重视 改良 基本 服务 ( 电 、 水 等 ) 和 沐浴 设施 。  
68 . 这 两 个 后勤 基地 都 需要 进行 一些 工程 , 为 运输车 队 集结 场 铺 柏油 , 安装 排洪 管道 和 使 水电 供应 升级 。  
70 . 整个 任务 地区 的 办公室 、 住宿 设施 和 仓库 所需 建筑物 维修 用品 载于 附件 十一 。  
所有 地点 维修 用品 所需 经费 总额 估计 为 $ 8 740 000 , 分列 如下 :  
71 . 大多数 工程 、 供暖 和 房 地 有关 维修 事务 以及 钻井 都 必须 由 私营 包 商 在 整个 任务 地区 进行 。  
本项 所需 经费 估计 为 $ 2 234 000 , 供 所有 地点 的 维修 事务 。  
燃油 价格 在 任务 地区 各地 变化 很大 。  
75 . 因此 , 估计 耗油量 的 办法 是 , 先 确定 一 个 地区 内 燃油 总 消耗量 , 再 确定 分配 给 车辆 的 比例 , 因为 车辆 耗油量 可以 取得 比较 准确 的 数字 。  
平均 而言 , 1993年 4 月 至 6月 的 三 个 月 期间 , 所 分发 整批 燃料 的 30% 约 相当于 $ 1 080 000 。  
76 . 因此 , 计算 出发 电机 每月 耗油量 在 夏季 为 $ 360 000 , 在 冬季 为 $ 468 000 。  
据此 , 目前 部署 的 1 200 具 发电机 每具 每月 平均 耗油量 在 夏季 为 $ 300 , 在 冬季 为 $ 390 。  
77 . 目前 计划 增加 整个 任务 地区 发电机 所需 经费 , 供 在 稍后 期间 增加 部署 1 465 具 各种 大小 的 发电机 。  
计算 时 头 六 个 月 按 现有 发电机 数 , 最后 三 个 月 期间 增加 到 2 665 具 发电机 。  
按 平均 每月 $ 345 计 , 预期 九 个 月 期间 发电机 燃油 所需 经费 总额 为 $ 5 242 275 。  
目前 有 24 858 名 部队 人员 住在 政府 提供 设施 、 租用 设施 或 集装箱 等 硬 屋顶 宿舍 。  
另有 634 名 部队 人员 住在 帐 蓬 内 。  
因此 还有 9 842 名 部队 人员 需要 硬 屋顶 宿舍 。  
这 包括 600 个 集装箱 供 1 200 名 部队 人员 住宿 , 这些 部队 人员 或是 因 难民 的 住房 需求 增加 而 搬出 租用 设施 , 或是 营房 毁于 战火 。  
以下 简表 列出 特遣队 人员 目前 住宿 情况 , 不 包括 帐 蓬 , 和 所需 增加 情况 :  
80 . 此外 还 需要 300 个 集装箱 供 600 名 国际 合同 人员 住宿 。  
81 . 每个 集装箱 卧室 可住 两 人 , 单价 为 $ 4 500 。  
每个 集装箱 浴室 将 供 20 人 使用 , 单价 为 $ 9 500 。  
厨房 和 餐厅 设施 费用 估计 为 每人 $ 1 000 。  
所需 住宿 集装箱 、 沐浴 单位 、 厨房 和 餐厅 设施 和 供 其他 需要 的 预制 房屋 数目 , 以及 各自 的 单价 详细 简表 载于 附件 十一 ( i ) 。  
84 . 由于 任务 地区 战火 持续 , 联保 部队 使用 的 主要 道路 上 桥梁 继续 被 毁 。  
86 . 由于 联保 部队 的 任务 不断 扩大 并 设立 了 民用 工程 事务 股 , 因此 车辆 和 有关 用品 及 设备 方面 的 所需 经费 已 大大 增加 。  
提供 这项 服务 时 必须 有 执行 业务 所 需要 的 专业 设备 。  
此外 , 大多数 后勤 营 已 在 1993年 10月 撤回 , 属于 该部门 的 90 辆 卡车 也 将 于 1993年 12月 撤回 。  
原先 由 该部门 执行 的 职责 也 将 由 文职 人员 承担 , 还 必须 获得 联合国 所 拥有 的 货运 卡车 来 取代 。  
88 . 民事 工作人员 、 军事 观察员 和 民警 人数 的 增加 也 对联 保 部队 车辆 的 需求 造成 影响 。  
所有 这些 人员 都 必须 具有 流动性 , 由于 他们 一般 以 小组 旅行 , 因此 他们 对 车辆 和 燃油 的 需求量 很高 。  
目前 , 军事 观察员 有 56 个 观察 站 , 人数 从 470 人 增加 到 578 人 。  
目前 有 41 个 民警 监察 站 , 随 着 民警 监察员 人数 从 628 人 增加 到 716 人 , 预期 民警 监察 站 会 增加 。  
89 . 虽然 人员 和 车辆 已经 大大 增加 , 但 联保 部队 的 车辆 维修 能力 却 没有 依照 增加 的 需求 而 按 比率 扩大 。  
目前 还 在 作出 安排 , 以便 减少 在 萨格勒布 联保 部队 总部 所 使用 轻型 车辆 的 数量 , 并 尽可能 采用 合用 ( 公共汽车 ) 运输 工具 。  
90 . 据 估计 添置 656 辆 车辆 和 替换 24 辆 被 毁坏 或 破旧 的 车辆 需要 $ 34 837 800 。  
添置 车辆 中 有 19 辆 将 从 联 柬 权力 机构 免费 转调 , 但 运费 除外 。  
估计 32 个 营 ( $ 640 000 ) 各 需要 $ 20 000 , 以便 获得 适当 的 工具 和 设备 以及 更换 损耗 的 设备 。  
97 . 联保 部队 的 车队 包括 许多 重型 专业 军用 车辆 , 如 战车 , 装甲 运 兵车 和 坦克 。  
98 . 据 估计 , 联合国 拥有 的 每辆 车 每天 将 消耗 5 加仑 汽油 , 按 每 加仑 $ 1.14 计 , 每天 费用 共计 $ 5.70 。  
还 估计 特遣队 自备 的 每辆 车 每天 消耗 汽油 7.5 加仑 , 按 每 加仑 $ 1.14 计 , 每天 共计 $ 8.55 。  
还 按 燃油 费用 的 10% 提供 经费 购买 机油 和 润滑剂 ( $ 1 906 600 ) 。  
99 . 联合国 拥有 的 和 特遣队 自备 的 每辆 车 每年 第三方 责任 保险费 用 估计 为 $ 400 ( $ 2 599 000 ) 。  
越野车 的 保险费 减少 10% ( $ 260 000 ) , 费用 净额 为 $ 2 339 000 。  
每月 的 租金 、 航空 燃油 和 保险费 列于 附件 十二 ( a ) 。  
其中 已 增加 14 架 直升飞机 和 一 架 固定 翼 飞机 。  
101 . 共 需要 36 架 直升飞机 来 支持 各 保护 地区 、 即 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 境内 的 现有 部队 以及 安全理事会 第844 ( 1993 ) 号 决议 所 核准 安全 地区 内 的 扩大 业务 。  
此外 , 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 境内 还有 三 架 商业 租用 直升飞机 ( 两 架 贝尔 - 212 和 一 架 贝尔 - 206 ) , 向山区 观察哨 所 提供 补给 和 支持 , 这些 观察哨 所 常常 只能 有 直升飞机 提供 补给 。  
这些 直升飞机 也 执行 侦察 飞行 任务 。  
104 . 1993年 10月 中旬 部署 了 政府 提供 的 另外 四 架 直升飞机 ( AH - 412型 ) , 以便 执行 安全理事会 第844 ( 1993 ) 号 决议 所 核准 联保 部队 在 安全 地区 的 扩大 任务 。  
分列 的 详细 情况 见 附件 十二 ( a ) 。  
106 . 费用 概算 按 燃油 每 加仑 $ 1.29 计 算 ( $ 2 149 800 ) 。  
按 每一 类 直升飞机 分列 的 燃油 消耗 详细资料 载于 附件 十二 ( a ) 。  
润滑剂 费用 按 航空 燃油 费用 的 10% 开 列 ( $ 215 000 ) 。  
109 . 已 开列 $ 40 000 用于 油漆 两 架 CH - 47型 直升飞机 , 每架 直升飞机 费用 为 $ 20 000 。  
每月 租金 、 航空 燃油 和 保险费 列于 附件 十二 ( a ) 。  
详细 的 分列 费用 见 附件 十二 ( a ) 。  
113 . 这项 费用 概算 按 航空 燃油 每 加仑 $ 1.29 计算 ( $ 4 624 900 ) 。  
每架 飞机 燃油 消耗 的 详细 分列 资料 见 附件 十二 ( a ) 。  
润滑剂 经费 按 航空 燃油 费用 的 10% 开 列 ( $ 462 500 ) 。  
114 . 已 开列 经费 $ 25 000 , 用于 运输 第二架 IL - 76型 货运 飞机 。  
115 . 油漆 IL - 76型 货运 飞机 的 费用 估计 为 $ 25 000 。  
116 . 两 家 客机 中 每一 架 和 AN - 32型 货运 飞机 的 第三方 责任 险 ( $ 233 800 ) 以及 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 三 架 货运 飞机 的 战争 险 ( $ 3 950 000 ) 保险费 用 均 按 附件 十二 ( a ) 中 所列 每月 费用 计算 。  
117 . 费用 概算 包括 支付 生活 津贴 , 根据 租用 合同 规定 , 商业 直升机 机组 人员 每月 为 $ 42 700 ( $ 384 300 ) , 货运 机组 人员 每月 为 $ 25 100 ( $ 225 900 ) 。  
其中 还 包括 每月 $ 30 000 ( $ 270 000 ) , 用于 在 当地 支付 在 基地 以外 过夜 的 膳食 和 住宿 津贴 。  
119 . 估计 每月 地面 处理 费用 为 $ 291 900 。  
为了 提供 这种 支持 , 该 信号 营 作为 国际 海运 卫星 ( 海运 卫星 ) 系统 的 用户 购买 并 操作 通讯 终端 。  
开展 业务 的 头 几个 月中 , 操作 这种 设备 的 费用 每月 约 为 $ 100万 。  
因此 , 联保 部队 开展 了 一 项 研究 , 调查 是否 可能 为 保护 地区 获得 比较 有效 和 低成本 高效益 的 通讯 系统 。  
124 . 为 满足 这项 需要 而 进行 广泛 的 市场 研究 之后 , 根据 部队 指挥 和 控制 的 需要 , 拟订 了 一 项 网络 提案 。  
后来 联保 部队 购买 了 必要 的 硬件 , 费用 约 为 $ 870万 , 并 招聘 了 其他 文职 人员 来安 装 、 维持 、 管理 和 操作 该 网络 。  
125 . 该 网络 由 通过 卫星 和 地面 联络 点将 连接 的 一些 地面站 组成 , 使用 数据 转换 设备 向 联保 部队 提供 声音 、 传真 和 数据 通讯 。  
126 . 由于 联保 部队 的 任务 多次 扩大 , 因此 为 保护 部队 购买 的 设备 必须 重新配置 , 并 调配 给 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 各 部队 。  
127 . 必须 将 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 各 安全 地区 和 保护 地区 扩大 任务 所需 增加 的 部队 同 联合国 拥有 的 网络 相 联系 。  
129 . 需要 用 甚 高频 设备 向 行动 地区 的 军事 观察员 、 民警 监察员 、 民用 工程 事务 、 民用 事务 和 行政 支助 部门 提供 固定式 、 流动式 和 手提式 通讯 。  
应该 指出 , 由于 许多地区 缺乏 基础 设施 , 所以 甚 高频 是 唯 一 适用 的 通讯 手段 。  
130 . 需要 由 高频 设备 向 主要 卫星 网 提供 实时 备用 设施 , 并 向 空运 业务 、 军事 观察员 和 工程 事务 提供 基地 / 流动 通讯 。  
131 . 需要 有 卫星 设备 向 最低 到 营 一 级 尚 无声 音 、 传真 和 数据 通讯 的 单位 提供 这 几 类 通讯 。  
需要 有 海运 卫星 “ C ” 终端 作为 对 主要 卫星 终端 的 附加 后备 设备 , 并 作为 遥远 地区 办公室 主要 的 通讯 手段 。  
需要 有 车队 管理 管制 站 , 在行 动 地区 对 各 车队 进行 指挥 和 管制 。  
需要 为 空军 前进 引导员 以及 为 进行 地理 勘测 提供 全球 定位 系统 接收 器 。  
132 . 需要 有 电话 交换 设备 来 提供 单独 的 分站 自动 交换 设备 , 以便 实现 通讯网 一体化 , 并 在 所有 各级 提供 电话 服务 。  
需要 有 传真 转换 方式 , 将 更多 部门 同 自动 信息处理 系统 相连 接 。  
在 无法 采用 其他 方式 获得 电话 通讯 而 可以 采用 流动 电话 这种 有限 的 商业 系统 的 地方 , 需要 有 流动 电话 。  
134 . 所需 通讯 设备 的 详细 简表 载于 附件 十三 。  
135 . 已 为 购买 联合国 拥有 的 和 特遣队 自备 的 通讯 设备 所需 配件 开列 经费 。  
每月 电传 、 邮寄 和 邮包 费用 估计 为 $ 75 000 ( $ 675 000 ) 。  
141 . 此项 费用 估计 数 用来 采购 办公室 家具 ( 桌子 、 椅子 、 计算机 桌子 等 ) 以 扩大 安全区 和 保护区 的 行动 。  
142 . 办公室 设备 所需 经费 估计 为 $ 800 200 。  
145 . 整个 任用 地区 都 没有 电力 来源 , 即使 有 也 不可靠 。  
因此 亟需 用 发电机 电源 来 维持 多数 的 联保 部队 设施 。  
即使 在 主要 供应 普遍 较为 可靠 的 萨格勒布 , 也 有必要 提供 备用 的 发动机 设备 , 使 总部 在 任何 时候 都 能 运作 , 并 提供 基本 的 冷藏 、 饮食 和 住宿 服务 。  
146 . 自 1992年 初联保部队 成立 以来 , 规模 剧增 , 随 着 设备 的 扩充 , 人均 电力 的 需求 也 有所 增加 。  
亟需 在 冬季 开始 之前 使 迅速 扩充 的 联保 部队 拥有 足够 的 发电 能力 。  
149 . 多数 营 的 地点 都 在 边远地区 , 当地 没有 燃料 储存 仓 。  
因此 , 为了 在 冬季 几个 月 当 供应 公路 可能 因 大雪 或 敌对 活动 遭到 封锁 时 仍 有 充分 的 能力 继续 开展 行动 , 已 编列 经费 购买 固体 燃料 箱 / 胶囊 容器 和 抽运 / 过滤 设备 。  
151 . 还 需要 进一步 添置 硬 金属 的 储油 箱 , 以便 在 营 以及 区域 一 级 满足 发电机 安置 方案 的 需要 。  
153 . 已 编列 经费 购买 医疗 设备 ( $ 400 000 ) 和 牙科 设备 ( $ 150 000 ) , 以 补充 特遣队 自备 的 设备 , 包括 整个 行动 地区 的 诊所 急救 站 将 建立 的 医疗 队 所需 设备 。  
所 提供 的 项目 有床 、 上锁 衣物 箱 、 茶几 等 。  
其中 还 包括 $ 840 000 的 数额 用于 添置 餐厅 设备 。  
156 . 已 编列 数额 $ 100万 , 已 租用 3 个 月 的 无人 驾驶 空中 侦察 系统 , 用于 不准 联连保部队 进入 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那地区 。  
安全理事会 在 对 任务 地区 紧迫 和 危急 的 发展 情况 作出 反应时 , 往往 要求 秘书 处 提供 有关 正在 发展 生 冲突 的 各个 具体 方面 的 最新 一 分钟 的 情报 。  
令人 遗憾 的 是 , 其中 很多 要求 所 涉及 的 地区 或是 因为 冲突 本身 , 或是 因为 各方 有意 封锁 联保 部队 在 这些 路线 的 活动 , 而 使 联保 部队 无法 将 部队 部署 在 这些 地区 , 也 不能 通过 地面 进入 这些 地区 。  
这些 情报 对联 保 部队 的 行动 也 会 产生 重要 影响 、 并 可加强 其 成员 的 安全 , 因此 , 无人 驾驶 飞机 既 上联 保 部队 的 情报 来源 , 在 必要 的 情况 下 , 也 是 安全理事会 的 情报 来源 。  
160 . 已 编列 经费 支付 外部 审计 服务 的 费用 。  
162 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
163 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
164 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
165 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
166 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
167 . 这 一 数额 是 为了 特派 团 的 官方 利益 并 本着 良好 的 意愿 , 作为 招待 当地 要人 的 有限 的 招待费 。  
168 . 本项 下 编列 的 经费 用于 支付 银行 费用 、 法律 事务 、 军事 人员 的 邮资 和 其他 杂项 服务费 。  
170 . 每月 医疗 用品 所需 经费 估计 为 $ 100 000 。  
171 . 本项 下 编列 的 经费 用于 支付 养护 防腐蚀 抽送 和 卫生 设施 以及 为 正常 的 清洁 目的 所需 的 杀菌剂 和 化学品 的 费用 。  
172 . 这 一 费用 估计 数 用来 支付 订阅 国际 报纸 、 当地 的 日报 和 周报 以及 航线 指南 、 通讯 技术 刊物 和 其他 技术 刊物 所需 的 费用 。  
173 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
174 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
176 . 由于 交战 各方 的 敌对 加剧 , 联保 部队 人员 也 更 经常 地 受到 小型 武器 和 重型 武器 的 射击 。  
这些 射击 已 造成 联保 部队 很多人 员 的 伤亡 , 必须 尽 一切 努力 保护 特派 团 人员 。  
每个 新 派出 任务 区 的 单位 对外 勤 防务 的 需求 都 很大 , 在 单位 调动 时 , 必须 准备好 替代品 。  
178 . Hesco 梭 堡墙 是 一 种 具有 复杂 特点 的 用 钢丝 网 镶板 和 Geotexite cloth 制成 的 相互 连续 的 组合式 空心 墙 , 然后 再 灌入 泥土 、 泥浆 、 沙子 、 沙粒 或 任何 流 化 固体 物质 。  
每段 长 10 米 、 宽 1 米 、 高 1.5 米 。  
这堵 墙 是 作为 一 个 住宿 集装箱 周围 的 屏障 , 保护 居住者 不受 步枪 、 坦克 炮弹 、 炸药 和 迫击炮 射击 。  
182 . 新闻 设备 所需 经费 估计 为 $ 556 600 。  
183 . 本项 费用 估计 数 用来 支付 摄影 部门 所需 的 用品 , 例如 磁带 、 胶卷 和 其他 材料 以及 招贴画 、 小册子 、 胶水 小 徽章 等 印刷 材料 的 费用 。  
184 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
185 . 所列 经费 用于 联保 部队 将 在 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 索马里 和 前 南斯拉夫 出版 刊物 按 比例 分摊 的 费用 。  
186 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
187 . 在 整个 任务 区 , 地雷 的 威胁 对联 保 部队 的 行动 造成 了 很大 的 限制 , 为了 完成 联保 部队 的 任务 和 保护 其 人员 , 亟需 获得 有效 的 探雷 和 排雷 设备 。  
189 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
190 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
191 . 此项 经费 用于 扫雷 服务 。  
192 . 所 编列 的 数额 $ 33 000 用于 标志 地雷 。  
193 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
194 . 安置 和 调回 特 谴 队 设备 的 费用 估计 为 $ 1 500 000 。  
196 . 本 文件 其他 地方 未 包括 在内 的 运费 和 清算费 估计 为 $ 890 000 , 摆渡费 为 $ 495 000 。  
197 . 此项 经费 用于 1994年 综合 管理 资料 系统 的 资金 筹措 的 分摊 比 额 。  
198 . 此项 经费 是 按照 为 维持 和平 行动 支助 帐 户 核 可 的 员额 供应 资金 所 建议 的 方法 拨出 的 , 是 按照 上文 第2 ( b ) 和 第2 ( c ) 项 所列 文职 人员 总 费用 的 8.5% 计 算 的 。  
国际 合同 人员 的 费用 也 列入 其内 , 因为 他们 所占 有的 员额 通常 是 由 联合国 工作人员 填补 的 。  
199 . 人事费 在 预算 项目 的 项目 2 ( b ) 之下 按 净值 表示 。  
200 . 支出 预算 项目 的 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 税 在 本 项目 下 记为 来自 工作人员 薪金 税 的 收入 , 并 作为 1955年 12月 15日 第973 ( X ) A 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 内 的 款项 。  
各 会员国 按 其 向 联保 部队 预算 捐款 的 比例 在 该 基金 中 占有 相应 份额 。  
201 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
1 . 如果 没有 另外 说明 , 从 1994年 4月 1日 开始 的 12 个 月 期间 的 费用 概算 是 以 附件 六 所列 费用 参数 为 基础 的 。  
5 . 已 开列 经费 用于 支付 服装 和 设备 津贴 , 按 每年 $ 200 的 费率 计 。  
8 . 特遣队 人员 的 费用 概算 是 以 以下 表 , 所示 分 阶段 部署 的 时间表 为 基础 的 :  
13 . 已 开列 经费 , 用于 支付 特遣队 人员 公务 旅行 时 的 食宿 津贴 。  
16 . 费用 概算 用于 支付 部队 派遣 国 政府 应 联合国 请求 向 其 特遣队 提供 特遣队 自备 装备 的 费用 。  
17 . 此 费用 概算 用于 偿还 各国 政府 支付 其 军事 人员 因 服务 于 联保 部队 而 死亡 、 受伤 或 生病 的 赔偿金 。  
18 . 预计 在 全部 12 个 月 期间 不会 部署 所有 716 名 民警 监测员 。  
出缺率 为 5% ( $ 1 494 900 ) , 因而 减少 了 费用 总额 。  
21 . 已 开列 经费 用于 支付 服装 和 设备 津贴 , 按 每年 $ 200 的 费率 计 ( $ 143 200 ) , 减去 5% 的 出缺率 ( $ 7 200 ) 。  
22 . 拟议 的 员额 表 载于 附件 九 ( b ) 。  
710 名 国际 工作人员 薪金 的 计算 的 细节 情况 见 附件 十 ( b ) , 其中 包括 15% 的 出缺率 。  
23 . 根据 适用于 任务 地区 的 当地 薪金 表 计算 的 1 760 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 的 细节 情况 也 载于 附件 十 ( b ) , 其中 包括 5% 的 出缺率 。  
26 . 国际 工作人员 和 当地 工作人员 的 一般人事费 的 详细 情况 见 附件 十 ( b ) , 其中 包括 国际 工作人员 15% 的 出缺率 和 当地 工作人员 5% 的 出缺率 。  
27 . 已 开列 经费 用于 709 名 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴 , 其中 包括 15% 的 出缺率 。  
37 . 所有 地点 的 维修 事务 经费 估计 为 每月 $ 248 200 。  
44 . 已 开列 经费 用于 车辆 的 零件 、 维修 和 保养 , 联合国 车辆 按 每年 每部 车 $ 1 825 计 , 特遣队 自备 车辆 按 每年 每部 车 $ 7 500 计 。  
越野车 辆 已 削减 了 10% ( $ 6 563 200 ) , 其 费用 净额 为 $ 59 069 000 。  
此外 还 已 开列 经费 用于 支付 机油 和 润滑油 的 费用 , 按 燃油 费用 10% 计 算 ( $ 3 034 400 ) 。  
47 . 如 附件 七 ( b ) 所示 , 已 开列 经费 用于 租用 36 架 直升飞机 。  
53 . 如 附件 七 ( b ) 所示 , 以 开列 经费 用于 租用 5 架 固定 翼 飞机 , 包括 三 架 货机 。  
58 . 以 开列 经费 用于 支付 商业 租用 飞机 机组 人员 的 生活 津贴 , 按 每月 费用 总额 $ 97 800 计 。  
62 . 本项 下 未 开列 经费 。  
63 . 本项 下 未 开列 经费 。  
64 . 民用 和 军用 通讯 设备 备件 和 用品 所需 费用 总数 约 为 $ 14 985 000 。  
65 . 本项 下 未 开列 经费 。  
67 . 本项 下 未 开列 经费 。  
68 . 本项 下 未 开列 经费 。  
69 . 本项 下 未 开列 经费 。  
70 . 本项 下 未 开列 经费 。  
71 . 本项 下 未 开列 经费 。  
72 . 本项 下 未 开列 经费 。  
73 . 本项 下 未 开列 经费 。  
74 . 本项 下 未 开列 经费 。  
75 . 本项 下 未 开列 经费 。  
76 . 本项 下 未 开列 经费 。  
77 . 本项 下 未 开列 经费 。  
78 . 本项 下 未 开列 经费 。  
79 . 修理 、 维修 和 零件 的 每月 估计 费用 为 $ 572 500 。  
80 . 为 外部 审计 事务 提供 了 经费 。  
82 . 本项 下 未 开列 经费 。  
83 . 本项 下 未 开列 经费 。  
84 . 本项 下 未 开列 经费 。  
85 . 本项 下 未 开列 经费 。  
86 . 本项 下 未 开列 经费 。  
88 . 本项 下 经费 用于 银行 费用 、 法律 事务 费用 、 军事 人员 的 邮费 和 其他 杂项 事务 。  
90 . 本项 下 经费 用于 军事 人员 的 医疗 用品 。  
92 . 费用 概算 用于 订阅 国际性 报纸 、 当地 日报 和 周报 、 航空 指南 、 通讯 资料 方面 的 出版物 和 其他 技术 出版物 。  
93 . 本项 下 未 开列 经费 。  
94 . 本项 下 未 开列 经费 。  
97 . 本项 下 未 开列 经费 。  
98 . 本项 下 经费 用于 氧气 和 乙炔 气 补充 气袋 , 氟 里昂 气 、 丁烷 气 、 包装 用品 、 厨房 用具 、 旗帜 、 纸张 、 联合国 纹 章 、 床罩 、 枕头 和 枕套 、 毯子 、 床单 、 尿 罐 和 其他 用品 。  
99 . 本项 下 未 开列 经费 。  
100 . 本项 下 未 开列 经费 。  
101 . 本项 下 未 开列 经费 。  
103 . 本项 下 未 开列 经费 。  
104 . 本项 下 未 开列 经费 。  
105 . 本项 下 未 开列 经费 。  
106 . 本项 下 未 开列 经费 。  
107 . 本项 下 未 开列 经费 。  
108 . 本项 下 未 开列 经费 。  
109 . 本项 下 未 开列 经费 。  
110 . 本项 下 未 开列 经费 。  
111 . 经费 用于 其他 款项 外 的 运输 和 过关 费用 。  
112 . 本项 下 未 开列 经费 。  
113 . 其他 款项 内 未 包括 的 运输 和 过关 费用 估计 为 $ 890 000 , 轮渡 费用 为 $ 495 000 。  
115 . 此笔 款项 是 按照 上文 2 ( b ) 和 2 ( c ) 项 下 民事 人员 费用 总额 的 8.5% 计 算得出 的 。  
116 . 预算 项目 2 ( b ) 下 已 列出 工作人员 薪金 税 的 净额 。  
117 . 预算 项目 19 提供 的 工作人员 薪金 税款 项 已 作为 工作人员 薪金 税 收入 拨给 本项 下 , 并 拨给 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
118 . 本项 下 未 开列 经费 。  
1 . 大会 在 1946年 2月 13日 第14 ( I ) 号 决议 里 说明 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 主要 职务 是 :  
“ ( a ) 审查 秘书长 向 大会 提送 的 预算 并 提出 报告 ;  
“ ( b ) 就 交办 审查 的 行政 和 预算 事项 向 大会 提出 意见 ;  
“ ( c ) 代表大会 审查 各 专门机构 的 行政 预 预算 和 关于 同 这些 机构 订立 财政 办法 的 提案 ;  
2 . 依照 大会 议事 规则 第一五六条 的 规定 , 咨询 委员会 的 成员 不得 有 两 人 属 同一 国籍 , 各 成员 应 广泛 的 地区 代表性 和 个人 资格 和 经验 的 基础 上选 出 。  
3 . 咨询 委员会 的 成员 如下 :  
本 委员会 若干 成员 对此 再次 表示 反对 , 并 说明 他们 反对 的 理由 。  
同时 , 本 委员会 认为 关于 这些 项目 的 争论 不 属于 咨询 委员会 的 职权 范围 , 因为 依 议事 规则 第一五七条 的 规定 , 咨询 委员会 “ 负责 联合国 的 预算 的 专业 审查 ” 。  
下表 列出 1994 - 1995年 的 概算 , 同时 列出 经 1993年 5月 6日 大会 第47 / 212 B 号 决议 核定 的 1990 - 1991 两 年 期 实际 收支 数据 , 以资 比较 。  
秘书长 在 这 一 两 年 期 的 方案 概算 中 提出 的 1994 - 1995年 支出 估计 数 比 预算 概要 的 估计 数 增加 了 $ 47 064 000 , 即 增加 了 1.7% 。  
4 . 秘书长 1994 - 1995年 方案 概算 涉及 本 组织 的 经常 预算 。  
总计 数额 , 包括 经常 预算 估计 数 净额 在内 共 为 $ 5 648 427 800 。  
这些 估计 数 不 包括 分开 筹资 的 维持 和平 行动 费用 。  
到 现在 为止 会员国 对 1992 - 1993 在 这些 行动 的 摊款 共计 $ 4 157 415 949 。  
5 . 秘书长 提出 1994 - 1995年 方案 概算 的 时间 拖 了 七 个 月 。  
咨询 委员会 在 五 、 六月 和 七月 的 一部分 听取 关于 方案 概算 的 意见 , 并 核 可 其 报告 。  
工作量 很 密集 , 通常 不 因 其他 事务 中断 。  
6 . 咨询 委员会 在 1993年 未 及时 收到 秘书长 的 概算 提议 以 供 其 春季 会议 审议 , 但 被 应允 可 在 七月 而后 是 在 八月 收到 必要 的 文件 。  
到 1993年 10月 5日 , 只 完全 印发 了 概览 和 十二 编 ( 加上 收入 各款 ) 中 的 三 编 。  
因为 秘书长 在 8月 底 提出 的 节省 费用 措施 , 咨询 委员会 必须 在 最 困难 的 状况 下 进行 其 工作 , 在 10月 25日 之前 只有 有限 的 会议 服务 可供 它 使用 。  
7 . 咨 委 会 最 强烈 地 敦促 应 采取 措施 , 防止 这种 不能 接受 的 状况 重新 发生 , 并 确保 充分 遵守 财务 条例 。  
8 . 咨询 委员会 关于 1994 - 1995年 方案 概算 的 第一次 报告 与 它 关于 上 一 个 两 年 期 方案 概算 的 各次 报告 有所不同 。  
它 短 了 很多 , 因为 可供 咨 委 会 撰写 和 编制 的 时间 很短 。  
9 . 使 审议 方案 概算 更为 复杂 的 是 秘书长 提出 若干 报告 的 时间 非常 的 迟 , 这些 报告 如 获 核 可 , 对 预算 有 很 重要 的 影响 。  
咨 委 会 在 11月 15 日前 并 未 收到 任何 这些 冗长 而 复杂 的 报告 , 甚至 是 其先 印本 。  
其中 一些 报告 变动 了 已 载入 方案 概算 而 咨 委 会 也 已 投入 了 相当 宝贵 的 时间 的 提议 和 ( 或 ) 假设 。  
咨询 委员会 考虑 到 急需 将 关于 1994 - 1995 方 案 概算 的 第一次 报告 定稿 以 提交 给 第五委员会 , 如 收到 这些 报告 , 打算 单独 提出 其 报告 。  
例如 , 他 应 向 大会 提出 关于 能源 和 自然 资源 方面 的 责任 和 资源 的 分配 的 概算 提议 。  
12 . 咨询 委员会 注意 到 在 若干 方案 中 , 与 某些 决策 机关 有关 的 任务 和 这些 机关 所 从事 的 实务 活动 有 可能 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 终止 或 实质 改变 。  
13 . 咨询 委员会 回顾 , 编写 方案 概算 时 特别 考虑 到了 大会 第47 / 212 A 和 B 号 、 47 / 213 号 和 47 / 214 号 决议 的 有关 规定 。  
咨询 委员会 发现 方案 概算 中 所列 的 若干 提议 未得到 充分 解释 和 未 根据 现有 的 立法 规定 , 包括 未 根据 中期 计划 说明 其 理由 。  
咨询 委员会 指出 , 本 组织 的 任务 、 政策 和 优先次序 是 由 其 立法机关 定 出 。  
因此 , 秘书长 的 方案 预算 提议 应 限于 如何 充分 执行 大会 和 其他 主管 政府 间 机关 设定 的 任务 、 政策 和 优先次序 的 建议 。  
15 . 咨 委 会 感到 遗憾 的 是 在 方案 概算 的 若干 款 内 , 中期 计划 的 若干 方案 和 次级 方案 的 内容 与 方案 预算 的 内容 之间 关系 不明 确 。  
16 . 咨询 委员会 回顾 大会 第45 / 24 B 七 号 决议 的 规定 , 其中 大会 :  
“ 2 . 又 重申 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 作用 ;  
“ 3 . 对于 其 各 实务 委员会 及 其他 政府 间 机关 参与 行政 和 预算 事项 的 倾向 , 表示 关切 ;  
“ 4 . 请 秘书长 向 所有 政府 间 机关 提供 有关 行政 和 预算 事项 的 程序 的 必要 资料 。 ”  
自从 最初 核 可 1992 - 1993 方 案 预算 以来 , 各个 款 次之 内 和 之间 因为 经历 了 两 个 阶段 的 调整 和 从 “ 共同 空缺 ” 调出 调进 空缺 员额 而 有 很多 流动 。  
咨询 委员会 要求 提供 并 收到 了解 释 每一 款 员额 状况 的 补充 资料 。  
18 . 在 这 方面 , 咨询 委员会 指出 , 在 秘书长 提出 的 报告 中 , 秘书 处 并 未 澄清 “ 另外 的 员额 ” 的 性质 。  
委员会 欢迎 这 一 打 算 , 并 要求 这种 报告 说明 调动 的 方案 方面 理由 , 这种 报告 不仅 应 提交 委员会 而且 应 酌情 提交 有关 的 政府 间 机构 以 供 参考 。 ”  
20 . 上 引 咨询 委员会 的 报告 已 提交 给 大会 并 经 1993年 3月 第47 / 212 B 号 决议 第2段 核 可 。  
当 员额 的 流动 涉及 各款 经费 之间 的 资源 转移 时 , 应 事先 征得 咨询 委员会 的 同意 。  
如 前面 指出 的 , 可 在 一年 当中 的 任何 时 侯 寻求 这项 同意 , 并 遵循 各项 程序 , 以 确保 咨 委 会 迅速 答复 。  
21 . 咨询 委员会 也 认为 , 鉴于 各款 经费 之间 数额 比例 差别 很大 , 应对 关于 各项 资源 - - 包括 对 工作人员 资源 - - 的 管理 的 提议 预算 结构 所涉 问题 作出 紧急 考虑 。  
咨 委 会 指出 , 把 各个 独立 的 款 次 ( 如 1992 - 1993年 预算 那样 ) 合并 成 大 了 很多 的 经费 款 次 已 使 各款 预算 的 数额 差别 很大 , 并 提供 了 大 了 很多 的 灵活性 。  
咨 委 会 指出 , 须 定 出 设立 分开 的 款 次 的 基本 理由 和 准则 。  
在 这 方面 , 除了 经济 规模 的 考虑 外 , 资源 的 数额 和 必须 维持 不同 组织 单位 的 独立性 等 应 成为 被 考虑 到 的 一些 因素 。  
22 . 1994 - 1995 方 案 概算 是 以 新 格式 提出 。  
“ 新 的 方案 概算 的 第一 编 简明扼要 , 换句话说 , 正如 他 报告 中 第5 和 第6段 所 概述 , 新 的 预算 文件 的 这 一部分 应 提供 一 个 概要 , 而 并非 技术性 资料 , 并 只 附上 有限 的 表格 。 ”  
“ 再次 审查 目前 建议 中 在 新 文件 的 两 编 中 的 附件 , 以便 不仅 可 简化 附件 , 而且 还要 决定 应 保留 哪些 附件 , 特别 在 文件 第二 编内 。  
23 . 咨询 委员会 注意 到 目前 为止 在 将 方案 概算 文件 转变 为 大会 进行 分析 和 决策 的 有效 工具 方面 所做 的 努力 。  
但是 要做 的 事 还 很多 。  
特别是 第一 编 应 发展 成为 完整 的 决策 文件 , 供 大会 作出 决定 ; 目前 的 第一 编 只不过 是 从前 的 导言 的 延伸 而已 。  
第一 编 所载 的 统计 资料 数量 应 予以 简化 和 减少 。  
第二 编 应 更 有分 析 性 , 以 供 用于 提供 支持 第一 编 各项 具体 提议 所需 的 相关 细节 。 尤其是 第二 编 应 载有 各 组织 单位 的 一 套 完整 的 组织 说明 。  
有些 名词 也 必须 澄清 ; 例如 , 如果 将 第一 编 和 第二 编 分别 称为 第一卷 和 第二卷 , 或 可 避免 同 各个 预算 部分 相 混淆 。  
25 . 从 方法 学 观点 , 1994 - 1995年 方案 概算 明显 是 个 过渡 预算 。  
为此 理由 , 以及 由于 方案 概算 导言 第92 至 95 段 所述 的 调整 , 咨询 委员会 认为 很难 将 本 两 年 期 同 1994 - 1995年 作出 有意 义 的 详细 对比 。  
举例 来说 , 如 第一 编 第92段 所述 , 1992 - 1993年 新 员额 的 迟滞 影响 已 列入 1994 - 1995 年人事费 的 资源 增长 内 。  
因此 , 实际 的 工作人员 资源 数 虽然 保持 不变 , 但 仍 显示 了 资源 增长 ; 这 是 一 种 误导 。  
26 . 但是 , 这些 不正 常 的 现象 应 不会 出现 于 1996 - 1997 方 案 概算 内 , 从而 可以 作出 详细 的 比较性 分析 。  
尤其是 在 对待 资本 和 其他 非 经常性 支出 方面 有 了 大 的 改变 。  
咨 委 会 要求 秘书 处 提供 分析 , 说明 如果 将 这 一 方 法 用于 编制 本 预算 时 真正 增长 是 多少 。  
但是 咨询 委员会 指出 , 如果 大会 核 可 了 1994 - 1995年 的 额外 非 经常性 支出 , 根据 新 的 方法 , 增长 可能 会 高于 1% 。  
28 . 咨 委 会 指出 , 就 预算 的 格式 而言 , 支出 表 已经 简化 , 支出 用途 已 根据 行政 协调 会 的 分类 重新 归类 为 10 类 。  
咨 委 会 欢迎 这项 改进 。  
在此 同时 , 咨 委 会 认为 在 未来 的 两 年 期 , 人事费 应分 为 两 类 , 一 类 指出 与 员额 有关 的 费用 , 另 一 类 指出 与 诸如 临时 助理 人员 费用 等 其他 人事费 有关 的 费用 。  
29 . 咨询 委员会 根据 它 本 报告 以下 各段 和 第二章 中 的 详细 意见 和 建议 , 现 建议 将 支出 估计 数 总共 削减 $ 186 473 800 ( 其中 $ 10 394 900 为 临时性 ) 并 将 收入 估计 数 净 削减 $ 44 890 100 。  
这些 削减 数 已 按 本章 末尾 表格 中 的 款 次 摘 列 。  
如下 文 第二章 所示 , 咨询 委员会 已 建议 在 大会 对 综合 办事处 的 问题 采取 行动 之前 暂时 删去 第2 款 的 整 笔 经费 。  
至于 第20 款 , 咨询 委员会 传统上 把 这 笔 概算 转交 大会 采取 行动 。  
咨询 委员会 已 建议 在 “ 两 年 化 ” 的 基础 上 对 第10 款 临时 拨款 , 并 将 在 重新 审议 这 一 款 的 概算 时 审议 全面 削减 之 事 。  
这 一 数额 按 名义 价值 计算 增加 了 $ 281 605 800 , 即 11.4% , 而 1992 - 1993年 的 初步 估计 数则 比 1990 - 1991 两 年 期 订正 概算 名义上 增加 了 $ 228 905 600 , 即 10.7% 。  
在 预算外 方面 , 总 表表 1 显示 减少 了 8% ; 但是 , 与 1992 - 1993年 $ 30.836亿 的 初步 预测 相较 , 1994 - 1995年 $ 34.196亿 的 预测 数 按 名义 价值 计算 则 增加 了 10.9% 。  
由于 这 一 估计 数 难以 确定 , 咨询 委员会 要求 尽早 将 这 一 资料 的 最新 数字 提出 。  
31 . 现 将 第一 编 ( A / 48 / 6 ) 第68段 所列 1994 - 1995年 方案 概算 款额 的 计算 重 列 如下 :  
新增 经费 的 订正 数额 加 在 一起 仍为 第一 编 所列 的 $ 23 686 200 , 现列 如下 :  
咨 委 会 对 上列 1994 - 1995年 支出 估计 数 各项 因素 的 意见 列于 下文 。  
净 增加 主要 是 由于 在 大会 核 可 了 秘书长 1992 - 1993 两 年 期 的 订正 概算 后 将 员额 从 费用 较低 的 工作 地点 转到 费用 较高 的 工作 地点 所致 。  
34 . 大会 核 可 了 这些 订正 概算 时 也 核 可 将 77 个 员额 从 以下 地点 转到 纽约 : 维也纳 , 55 个 ; 罗马 , 24 个 ; 日内瓦 , 2 个 。  
此外 , 大会 核 可 从 纽约 转出 44 个 员额 到 日内瓦 , 16 个 员额 到 维也纳 和 一 个 员额 到 圣地亚哥 。  
35 . 整个 两 年 期 期间 的 美元 增加 数 计为 $ 2 263 800 。  
37 . 薪金 和 一般人事费 的 增加 与 员额 和 一般人事费 ( $ 13 623 900 ) 及 其他 一般人事费 ( $ 1 019 100 ) 有关 。  
38 . 关于 “ 其他 一般人事费 ” 咨询 委员会 获悉 其 净额 为 $ 1 019 100 , 包括 :  
这 一 增加 数 由 其他 设备 减少 $ 296 400 而 部分 抵 销 。  
咨询 委员会 认为 , 如果 谨慎 进行 管理 , 可以 在 购置 家具 和 设备 方面 , 以及 一般 地 在 业务 开支 方面 节省 经费 , 尤其是 在 购置 、 租用 、 维修 和 更换 设备 方面 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 全面 削减 $ 480万 。  
41 . 训练 费用 增加 数 为 $ 4 613 800 , 使 其他 专门训练费 总额 达 $ 4 813 200 , 部分 由 语文 训练费 减少 了 $ 199 400 而 抵 销 。  
此外 , 用于 工作人员 旅费 的 相当 部分 的 资源 可 由 预算外 资金 提供 。  
上述 数字 一年 共计 $ 1 440万 ; 在此 基础 上 , 两 年 共计 $ 2 800万 。  
咨 委 会 指出 , 在 计算 出席 会议 的 旅费 时 并 未 考虑 到 未 出席 或 迟 出席 会议 的 削减 数 。  
在 这种 情况 下 , 咨 委 会 建议 将 1994 - 1995年 的 旅费 全面 削减 $ 300万 。  
这些 增加 数 因 出版物 委员会 所 管理 的 印刷 资源 减少 了 $ 599 500 而 部分 抵 销 。  
这些 增加 数 因 其他 人事费 减少 $ 1 653 700 而 抵 销 。  
45 . 顾问 和 特设 专家 组 会议 的 $ 1 790 000 增加 数 可细 列 如下 : 顾问 $ 1 028 100 ; 特设 专家 $ 761 900 。  
委员会 指出 新 的 编制 方法 使 非 经常 项目 的 分类 有所 改变 ; 在 这 方面 , 委员会 注意 到 有若 干 不一 致 的 地方 。  
1994 - 1995 两 年 期 所需 主要 非 经常费 为 $ 5 230万 , 用于 支付 建造 、 改造 和 改良 费用 , 细节 载于 方案 概算 第30 款 。  
另有 $ 2 500万 用于 购置 设备 ( $ 1 220万 ) 和 促进 联合国 行政 系统 的 现代化 ( 综合 管理 资料 系统 , $ 1 280万 - 第30 款 ) 和 $ 730万 用于 决策 机构 会议 和 特别 会议 。  
概算 提议 将 一 笔 特别 经费 用于 支付 第27 款 ( 特别 费用 ) 下 的 工作人员 离职费 、 其余 $ 1 790万 则 分配 给 预算 其他 各款 , 充 作 预期 将 于 1993年 以前 停止 的 各项 活动 的 费用 。  
49 . 如 众所周知 的 , 并 根据 联合国 财务 条例 , 咨询 委员会 关于 秘书长 方案 概算 的 报告 是 在 该 方案 概算 所涉 两 年 期 以前 的 春季 编制 的 。  
在 该 年终 了 时 , 秘书长 便 按 传统作法 提出 根据 汇率 和 通货膨胀率 的 变动 算出 的 订正 概算 。  
这些 订正 概算 通常 是 根据 12 月份 的 费率 计算 的 并且 是 在 第五委员会 结束 审议 该 方案 概算 时 提交 的 。  
在 这种 情况 下 并 为了 促进 第五委员会 的 工作 , 咨询 委员会 便 要求 根据 最新 的 汇率 和 通货膨胀率 ( 11 月份 ) 和 1993年 的 平均 费率 提供 重 计 费用 的 资料 。  
该 两 套 费率 指出 包括 纽约 在内 的 大多数 工作 地点 的 通货膨胀 预测 大有 改善 , 以及 美元 对联 合 国 使用 的 其他 货币 也 大有 加强 。  
按照 11 月份 的 费率 , 委员会 建议 重新 计算 费用 的 开支 估计 数 减少 $ 92 649 000 。  
51 . 1994 - 1995 两 年 期 支出 概算 按 主要 活动 领域 开列 的 分配 情况 如下 :  
52 . 上表 开列 了 全部 的 支出 概数 。  
除了 杂项 开支 ( 诸如 基本 建设 支出 和 工作人员 薪金 税 ) 以外 , 各 主要 方案 分别 在 1992 - 1993年 订正 经费 和 1994 - 1995年 方案 概算 中 所占 百分比 对照 如下 :  
53 . 咨询 委员会 在 回顾 中期 计划 所 确定 的 和 大纲 内 所指 的 优先次序 时 认为 对 1994 - 1995年 方案 预算 提议 的 资源 的 基本 原则 有 需要 作 进一步 的 解释 。  
54 . 可 用来 执行 本 组织 工作 方案 的 人力资源 包括 : 常设 员额 、 临时 员额 、 临时 助理 人员 、 顾问 和 特设 专家 组 ; 这些 资源 均 由 经常 预算 和 预算外 资金 出资 。  
55 . 如 方案 概算 导言 附件 四 所示 , 秘书长 估计 1994 - 1995年 支出 各款 下 的 薪金 和 一般人事费 ( 不 包括 工作人员 薪金 税 ) 为 $ 1 725 368 800 。  
56 . 秘书长 在 方案 概算 导言 附件 五 ( a ) 第一部分 中 , 估计 预算外 人员 薪金 和 一般人事费 为 $ 227 511 600 , 由 支助 事务 项目 支付 。  
人事费 的 部分 则 未 列入 。  
但是 , 由于 人事费 占 支出 总额 的 约 75% 至 80% , 因此 约 $ 1.8亿 的 数额 将 用于 人事 方面 。  
因此 可以 约略 估计 1994 - 1995年 由 经常 预算 ( 不 包括 工作人员 薪金 税 ) 和 预算外 资源 ( 不 包括 业务 项目 费用 ) 资助 的 人事费 至少 将 为 $ 2 153 738 200 。  
57 . 咨询 委员会 指出 1992年 2月 开始 冻结 征聘 的 “ 目的 是 要 便利 对 正在 公平 的 各部 处 的 人员 配置 和 组织 结构 进行 一 次 全面 审查 ” ( A / C . 5 / 47 / 2 , 第20段 ) 。  
由于 本 组织 的 责任 越来越 重 , 这种 责任 对 现有 工作人员 施加 的 压力 和 所作 出 的 若干 例外 , 因此 , 咨询 委员会 认为 应当 终止 冻结 征聘 。  
在 这 方面 , 委员会 预期 在 这样 作 时 将 适当 考虑 到 对 现有 人力资源 作 最 有效 的 利用 。  
58 . 委员会 指出 拟议 的 秘书 处 的 结构 ( 包括 三 个 新 的 部门 和 贸发会议 ) 有 许多 高级 员额 。  
委员会 建议 对 秘书 处 的 员额 编制 结构 经常 进行 审查 以 确保 使 高级 员额 与 初级 员额 取得 适当 的 平衡 。  
咨询 委员会 请 秘书长 审查 这个 事项 并 考虑 到 技术 革新 使 生产力 有所 增加 的 因素 , 对 使 工作人员 的 职类 有 适当 的 比率 进行 分析 和 提出 建议 。  
在 这 方面 , 委员会 强调 有 需要 为 工作人员 提供 适当 的 训练 , 以 使 各项 自动化 服务 获得 充分 使用 。  
秘书长 报告 内 也 应当 述及 目前 为 确保 达到 这个 目的 而 正在 采取 的 措施 。  
60 . 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 支出 各款 和 收入 第3 款 下 , 秘书长 所 要求 的 员额 共达 10 171 名 。  
下表 就 1994 - 1995年 要求 的 员额 数 和 1992 - 1993年 核定 员额 表 作 一 比较 :  
咨询 委员会 在 分析 这些 请求 时 所 面临 的 困难 问题 载 述 于 上面 的 “ 一般 意见 ” 。  
61 . 委员会 认为 应当 优先 考虑 安插 临时 帮忙 人员 以 填补 出缺 员额 和 / 或 从 各 训练 设施 得到 好处 , 并 请 秘书长 通过 咨询 委员会 向 大会 提出 关于 解决 临时 帮忙 人员 问题 的 各种 方法 的 报告 。  
63 . 委员会 发现 在 许多 情况 下 对 拟议 的 改 叙 并没有 进行 分析 或 提出 正当 的 理由 。  
委员会 如 它 过去 一样 指出 改 叙 是 因为 某 一 个 员额 的 责任性 质 有所 改变 而 进行 的 ; 因此 不应 把 改 叙 视为 一 种 提升 在职 人员 的 工具 。  
委员会 强调 在 这 方面 的 任何 提议 应当 在 1994年 春季 以前 提交 并 应当 根据 已 结束 的 内部 审查 过程 提出 。  
64 . 秘书长 提议 的 1994 - 1995 两 年 期 专业 人员 以上 职类 的 各职 等 常设 员额 百分比 分配 情形 , 与 1992 - 1993年 原定 经费 比较 列表 如下 :  
65 . 历次 两 年 期 的 连续性 专业 人员 员额 计算 为 95% , 以 确认 预期 的 全部 出缺率 为 5% 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 建议 出缺率 增至 6% , 因此 , 1994 - 1995年 支出 概算 便 间接 减少 了 $ 13 181 900 。  
67 . 委员会 获悉 新 的 员额 是 按 24 个 月 计算 的 ( 专业 人员 为 95% , 一般 事务 人员 为 99.5% ) , 因而 排除 了 对 专业 人员 员额 和 新 的 一般 事务 人员 分别 作出 5 0% 和 35% 的 传统性 削减 。  
虽然 这种 修改 对 简化 计算 增长 的 方法 是 合理 的 , 但是 , 它 并不 正确 地 考虑 到 所需 的 实际 预算 经费 。  
咨询 委员会 认为 , 对 延迟 征聘率 作 传统性 的 减少 正确 地 考虑 到 新 员额 的 通常 迟延 填补 和 所需 的 有关 预算 经费 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 恢复 专业 人员 和 一般 事务 人员 员额 的 递 延 征聘 因素 , 以 使 支出 款项 ( $ 4 255 400 ) 间接 减少 $ 5 443 400 。  
这些 减少 额 已 载于 有关 各款 以 作为 下面 表 1 内 “ 其他 ” 一 栏 下 的 核 减数 的 一部分 。  
68 . 1994 - 1995年 预算外 支助 事务 的 预计 员额 数目 与 职 等 , 列于 方案 概算 导言 附件 五 ( b ) 内 。  
下表 列出 这些 员额 的 各职 等 的 细目 , 并 将 1994 - 1995年 总 估计 数 与 1992 - 1993年 这些 员额 的 总数 作 比较 :  
69 . 如上 面 指出 的 , 预算外 资源 的 收入 有 相当 大 的 变动 ; 但是 , 预算 文件 内 并 未 指出 这些 资源 与 为 临时 员额 提供 经费 的 关系 。  
( c ) 按照 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 活动 ( 联合国 伊拉克 机构 间 人道主义 方案 和 联合国警卫队 ) 在 1992年 1月 至 3月 31日 设置 一 个 助理 秘书长 、 一 个 D - 2 和 三 个 D - 1 员 额 ;  
( d ) 在 1992年 4月 至 6月 期间 为 联合国 伊拉克 机构 间 人道主义 方案 和 联合国警卫队 设置 保持 二 个 D - 2 和 三 个 D - 1 员 额 ;  
( e ) 在 1992年 7月 1日 至 1993年 3月 31日 期间 为 联合国 伊拉克 机构 间 人道主义 方案 保持 一 个 D - 2 和 一 个 D - 1 员 额 ;  
( f ) 在 1993年 4月 1日 至 12月 31日 期间 为 伊拉克 机构 间 人道主义 方案 保持 一 个 D - 2 和 一 个 D - 1 员 额 ;  
( g ) 在 1993年 为 国际 减少 自然灾害 十年 秘书 处 的 主任 职位 设置 一 个 D - 2 员 额 ;  
( i ) 设置 一 个 D - 1 员 额 , 这 笔 经费 将 由 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 , 特别是 在 非洲 , 防沙 治沙 国际 公约 谈判 过程 信托基金 资助 , 期间 为 1993年 4月 1日 至 12月 31日 。  
( j ) 在 1992年 5月 在 方案 规划 、 预算 和 财务 办事处 维持 和平 事项 和 特别 任务 股 设置 一 个 由 维持 和平 活动 支助 帐 户 资助 的 D - 2 员 额 ;  
( k ) 在 1993年 4月 在外 勤 业务 司 设置 一 个 由 维持 和平 活动 支助 帐 户 资助 的 D - 1 员 额 。  
委员会 已 将 在 这些 情况 下 遇到 的 困难 传达 给 秘书长 。  
一般 临时 助理 人员 的 大量 利用 就是 要 使 这些 人员 作为 工作量 达到 高峰 时 的 增设 工作人员 ; 同时 , 一般 临时 助理 人员 也 用来 取代 请 长期 病假 或 产假 的 工作人员 。  
74 . 从 导言 附件 四 中 可以 看出 , 1994 - 1995年 顾问 和 专家 组 所需 总 经费 为 $ 1,720万 。  
咨询 委员会 得知 , 该 总数 中 , 顾问 费用 占 1,189万 。  
委员会 预计 这个 支出 用途 下 的 开支 将 限于 承包 专门 技术人员 , 这些 人员 是 短期性 的 , 而 其 专门知识 是 目前 秘书 处所 缺乏 的 。  
75 . 委员会 指出 该 两 年 期 审定 决算 内 有关 1990 - 1991年 经费 净额 超过 $ 11,971,200 。  
在 审议 1994 - 1995年 方案 概算 期间 , 委员会 询问 了 未 从 1990 - 1991年 经费 审定 结算 中 列为 未 清偿 债务 的 $ 5,580万 员 额 中 支出 的 资源 数额 。  
在 这些 情况 下 , 1994 - 1995年 概算 将 不 需要 从 本 两 年 期 或 上 两 年 期中 减少 未 利用 余额 。  
76 . 委员会 就 全球 会议 问题 作出 若干 评论 , 特别是 它 在下 面 第二章 就 第四 和 第七部分 提出 的 意见 。  
下表 摘 列 1994 - 1995年 方案 概算 中 为 联合国 会议 开列 的 经费 。  
委员会 指出 通过 使用 现有 工作人员 和 其他 资源 , 这些 会议 得到 相当 大 的 支助 , 经费 则 超过 编入 预算 的 数额 。  
即 委员会 预期 用于 筹备 这些 会议 的 资源 将 尽可能 统筹 起来 并 采取 其他 措施 以 使 效率 尽量 提高 而 费用 也 尽量 减少 。  
“ 通过 改组 进程 把 根本 不同 的 秘书 处 单位 结合 成 有条有理 的 实体 , 也 会 给 交由 秘书长 处置 的 经费 的 安排 造成 进一步 调整 。  
此后 , 主要 国际 事件 的 筹备 和 后续 工作 将 在 这种 实体 内 进行 。  
将 不 需要 设立 更多 的 组织 单位 和 员额 。  
总 的 来说 , 目前 调整 所 产生 的 规模 经济 和 方案 执行 的 改进 将 反映 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 内 。 ”  
至于 有关 工作人员 薪金 税 以外 的 其他 问题 的 各项 决定 的 影响 , 按照 以往 惯例 , 将 在 1994 - 1995 两 年 期 第一次 执行 情况 报告 内 讨论 。  
79 . 咨询 委员会 向下 列 联合国 机关 提交 了 报告 :  
( b ) 开发 计划署理事会 : 人口 基金 1992 - 1993 两 年 期 行政 和 方案 支助 事务 订正 概算 和 1994 - 1995年 概算 ( DP / 1993 / 38 ) ;  
( c ) 人类 住 区委 员 会 : 联合国 生境 和 人类 住 区 基金会 1994 - 1995 两 年 期 概算 ;  
( d ) 环境 规划署理事会 : 环境 基金 1992 - 1993 两 年 期 方案 和 方案 支助 费用 预算 的 订正 估计 数 和 1994 - 1995年 概算 ;  
( g ) 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 : 1994 - 1995年 世界 粮食 计划署 战略性 财政 计划 ;  
( i ) 麻醉药品 委员会 : 联合国 国际 药物 管制 规划署 基金 的 1994 - 1995年 初步 概算 和 方案 支助 费用 安排 ;  
( j ) 近东 救济 工程处 咨询 委员会 : 1994 - 1995年 概算 概览 ;  
( k ) 难民 专员 办事处 方案 执行 委员会 : 1992 - 1993年 自愿 捐款 资助 的 难民 专员 办事处 活动 和 1994年 的 提议 方案 和 概算 。  
咨 委 会 指出 , 人事费 项 下 资源 增长 $ 119 900 为 本 两 年 期 员额 变动 所 造成 的 滞后 影响 ; 即 没有 为 1994 - 1995 两 年 期 请 拨 新 的 工作人员 资源 。  
一 . 3 . 如 方案 概算 第 1.14 段 所 指出 , 按 现行 费率 计算 共需 公务 旅费 $ 979 600 。  
估计 数 的 根据 是 假定 咨 委 会 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 开会 60 周 , 比 本 两 年 期 的 估计 开会 总 周数 多 2 个 星期 。  
一 . 4 . 咨 委 会 指出 , 假如 目前 的 趋势 继续 下去 , 现订 的 开会 周数 可能 不够 。  
此外 , 在编 制 预算 后 , 来自 海外 的 成员 数目 已 增加 。  
不过 , 正如 方案 概算 所 指出 , 实际 需要 的 经费 将 受 咨 委 会 最后 通过 的 详细 工作 方案 的 影响 。  
咨 委 会 指出 , 按照 一贯 做法 , 任何 不 敷 之 数 将 在 方案 预算 执行 情况 报告 内 提出 。  
咨 委 会 还 指出 , 它 目前 正在 审查 其 工作 程序 , 拟订 下一个 两 年 期 的 工作 方案 并 将 在 适当 时 向 大会 提出 报告 。  
因此 , 目前 不 建议 对此 项 拨款 作 任何 改动 。  
一 . 5 . 如 方案 概算 表 1.9 所示 , 联合国 审计 委员会 ( 包括 其 秘书 处 ) 的 估计 数 达 $ 3 585 300 。  
咨 委 会 回顾 , 它 最近 向 审计 委员会 表示 感到 关注 , 鉴于 联合国 活动 大量 增加 , 特别是 维持 和平 行动 的 扩充 和 繁衍 , 审计 委员会 的 现有 资源 可能 要 应付 更多 的 负担 。  
咨 委 会 还 请 审计 委员会 留意 这些 情况 发展 可能 对 其 作用 和 运作 发生 的 影响 , 并 酌情 向 咨询 委员会 提出 其 意见 。  
一 . 6 . 如 方案 概算 第 1.23 段 所说 , 概算 建议 将 审计 委员会 执行 秘书 的 员额 从 D - 1 级 降低到 P - 5 级 。  
咨询 委员会 了解 到 , 这项 建议 未 与 审计 委员会 咨 商 ; 咨 委 会 也 了解 到 , 该 员额 从 1993年 8月 起 即 出缺 , 至今 尚未 填补 。  
一 . 7 . 如 方案 概算 第 1.36 段 所述 , 很难 预测 秘书长 实际 需要 的 旅费 ; 但 根据 最近 的 经验 为 1994 - 1995年 请 拨 了 $ 691 400 ( 按 现行 费率 计算 ) , 其中 包括 资源 增长 $ 217 000 。  
另外 如 方案 概算 第 1.43 段 所 指出 , 概算 建议 增加 秘书长 办公厅 所需 旅费 的 资源 ( $ 235 500 ) 。  
一 . 8 . 经 咨 委 会 请求 , 咨 委 会 获得 为 秘书长 办公厅 请设 的 15 个 新 员额 的 职务 说明 ( 见方 案 概算 第 1.41 段 ) 。  
一 . 10 . 如 方案 概算 第 1.48 段 所 指出 , 特别 顾问 办公室 负责 组织 和 协调 与 庆祝 五十 周年 有关 的 活动 以及 其他 特别 活动 。  
一 . 12 . 为 联合国 维也纳办事处 主任 办公室 编列 的 估计 数 达 $ 2 117 400 。  
预算外 资源 估计 为 $ 234 700 。  
一 . 13 . 如 方案 概算 表 2.1 所示 , 联合国综合办公室 ( 第2 款 ) 的 估计 数 达 $ 3 604 900 。  
咨 委 会 认为 , 应 审查 和 澄清 主管 政治 事务 的 两 名 副秘书长 的 两 个 部门 的 活动 和 管理 , 以 避免 重复 和 确保 最 有效 的 行政 安排 。  
咨 委 会 认为 , 两 个 部门 的 领导 似乎 没有 明确 规定 的 职责 , 包括 地域 职责 ( 见方 案 概算 第 3.16 段 ) 。  
二 . 3 . 为了 充分 利用 资源 , 咨 委 会 要求 加强 第3 款 内 各 组织 单位 的 协调 。  
此外 , 咨 委 会 强调 必须 审查 部门 内 有关 维持 和平 行动 和 特派 团 的 组织 结构 , 包括 政治 事务 部 和 行政 和 管理 事务 部 的 职务 分配 。  
咨 委 会 指出 , 这么 大 的 增长 额 应 在 预算 文件 中加 以 解释 。  
二 . 7 . 咨 委 会 获悉 , 反对 体育 领域 种族隔离 委员会 的 概算 包括 整个 1994 - 1995 两 年 期 ( 见方 案 概算 第3 A . 29 ) , 但 它 准备 在 1994年 南非 选举 后 向 大会 提交 其 最后 报告 。  
二 . 9 咨询 委员会 注意 到 , 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 估计 数 按 1994 - 1995 年费率 计算 为 $ 118 900 ( 见表 3 A . 8 ) 。  
二 . 10 . 咨 委 会 认为 , 主管 政治 事务 副秘书长 办公室 没有 必要 增设 一 个 一般 事务 人员 员额 ( 见方 案 概算 第3 B . 8 段 ) 。  
咨 委 会 指出 , 该 办公室 目前 有 四 个 一般 事务 人员 员额 和 四 个 专员 人员 员额 。  
考虑 到 新技术 的 应用 , 咨 委 会 建议 删除 该 一般 事务 人员 员额 。  
咨 委 会 认为 , 与 预防性 外交 有关 的 活动 应力 求 节俭 和 有效 地 执行 。  
二 . 12 . 咨 委 会 还 质疑 为 预防性 外交 请 拨 的 顾问费 ( $ 38 700 ) ( 见方 案 概算 第3 B . 9 段 ) 并 认为 部门 现有 工作人员 或 增添 的 工作人员 可 执行 有关 工作 。  
咨 委 会 获悉 , 安全理事会 的 活动 在 现 两 年 期间 大幅度 增加 。 从 1992年 1月 1日 至 1993年 11月 8日 , 这 包括 286 次 正式 会议 、 413 次 非正式 协商 、 158 项 决议 和 177 项 主席 声明 。  
咨 委 会 建议 删除 两 个 一般 事务 人员 员额 。  
二 . 16 . 按照 上文 第一章 所述 情况 , 咨 委 会 推迟 对 将 裁军 事务 厅 主任 一 职 从 D - 1 改 叙 到 D - 2 级 的 提议 ( 见方 案 概算 第3 B . 44 段 ) 采取 行动 。  
二 . 17 . 概算 还 提议 将 亚洲 区域 中心 的 P - 5 级 经常 预算 员额 从 临时 改为 常设 员额 ( 见方 案 概算 第3 B . 46 段 ) 。  
咨 委 会 还 获悉 , 秘书长 决定 扩大 各 中心 的 任务 , 以 包括 与 预防性 外交 有关 的 职务 。  
咨 委 会 无法 确定 这些 新 职务 的 具体 立法机关 授权 。  
二 . 18 . 咨 委 会 回顾 大会 第44 / 117 F 号 决议 请 秘书长 一旦 实际 可行 时 即 在 每一个 中心 设置 主任 一 职 , 以便 确保 各个 中心 有效 运作 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 回顾 它 建议 “ 秘书长 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 的 范围 内 , 就 这些 区域 中心 , 尤其是 就 它们 财政 上 的 维持 能力 , 提出 长远 的 建议 。  
此外 , 还 必须 确定 哪些 活动 应 由 总部 为 各 区域 中心 执行 , 以及 哪些 活动 应该 委托 交付 各 中心 自己 执行 。  
咨 委 会 认为 , 为 顾问 和 其他 活动 编列 的 预算 经费 过多 , 建议 在 顾问费 项 下 删减 $ 300 000 ( 按 1994 - 1995 年费率 计算 ) 。  
二 . 22 . 概算 建议 在 副秘书长 办公室 内 设立 一 个 协调 和 报告 股 , 负责 向 安全理事会 提出 的 报告 的 有关 工作 , 并 为 该股 的 股长 设立 一 名 D - 2 的 员额 ( 见方 案 概算 第3 C . 5 段 ) 。  
因此 , 咨 委 会 建议 削掉 这个 拟议 的 新 的 D - 2 员 额 , 有关 的 职务 由 副秘书长 办公室 内 现有 的 工作人员 来 担任 。  
考虑 到 副秘书长 办公室 拥有 两 个 D - 1 员 额 和 一 个 P - 5 员 额 , 高级 人员 已经 很多 , 所以 咨 委 会 建议 不 批准 这 员额 。  
考虑 到 关于 个人 奖学金 方案 的 剩余 活动 非常 有限 , 并且 将 在 1990 - 1994年 间 完成 ( A / C . 5 / 46 / 10 ) , 所以 咨 委 会 怀疑 是否 有必要 继续 这个 单独 的 一 个 股 。  
二 . 27 . 咨 委 会 进一步 建议 , 将 区域 合作 和 自决 司 的 职能 加以 精简 , 以便 更 合乎 经济效益 地 执行 有关 任务 。  
此外 , 咨 委 会 指出 , 如果 作出 影响 到 该部 任务 规定 的 立法 决定 时 , 请 秘书长 向 大会 提出 所涉 行政 和 经费 问题 的 说明 。  
鉴于 会员国 要求 选举 援助 的 数目 越来越 多 , 概算 建议 将 该股 的 员额 进一步 增加 , 新设 一 个 P - 5 员 额 ( 见方 案 概算 第3 C . 39 段 ) 。  
咨 委 会 认为 , 该股 的 资源 大量 增加 , 从 1992 - 1993年 的 订正 经费 $ 875 600 增加 到 按 1994 - 1995 费率 的 $ 210万 , 对此 预算 文件 应该 加以 具体 说明 。  
二 . 29 . 咨 委 会 回顾 , 大会 第46 / 137 号 决议 赞成 秘书长 的 意见 , 认为 他 应当 在 其 办公室 内 指定 一 名 高级 专员 , 充当 联络 中心 , 协调 和 审查 要求 选举 核查 的 请求 。  
二 . 30 . 咨 委 会 认为 , 有必要 针对 所需 的 资源 来 阐明 联合国 为 选举 援助 提供 援助 的 概念 和 标准 。  
在此 方面 , 咨 委 会 指出 , 有必要 更好 地 说明 联合国 选举 观察 信托基金 为 选举 援助 筹措 资金 的 情况 ( 见方 案 概算 第3 C . 38 段 ) , 特别是 业务 活动 , 这些 应该 由 预算外 资源 来 筹措 经费 。  
考虑 到 13% 的 方案 支助 水平 是 很低 的 ( 见方 案 概算 表 3 C . 19 ) , 咨 委 会 进一步 要求 透明 地 作出 适当 的 方案 支助 费用 安排 , 以 确保 经常 预算 不会 继续 被 用来 补贴 这些 预算外 活动 。  
在 审查 和 澄清 选举 援助方 面的 行政 和 财政 安排 以前 , 包括 进行 一 项 工作量 分析 和 相对 于 目前 的 立法 任务 规定 清楚 地 说明 各项 职能 以前 , 咨 委 会 建议 暂时 削除 这个 新 的 P - 5 员 额 。  
咨 委 会 还 注意 到 , 该 地区 的 一些 重要 事态发展 已 导致 在 政府 、 政府 间 和 非 政府 各级 进行 了 广泛 的 活动 , 造成 对 该司 的 需求 增加 ( 见方 案 概算 第3 C . 42 段 ) 。  
方案 概算 第3 C . 42 至 3 C . 49 段 提出 了 巴勒斯坦 人民 权利 司 所属 的 资源 。  
二 . 34 . 咨 委 会 获悉 , 和平 利用 外层空间 委员会 的 办事处 已经 搬到 维也纳 , 所有 的 会议 现在 均 在 维也纳 举行 , 节省 了 专家 和 工作人员 的 旅费 。  
此外 , 咨 委 会理 解 , 在 1994 - 1995 两 年 期 内 举行 下 一 届 联合国 探索 和平 利用 外层空间 会议 将 不会 需要 增加 费用 。  
二 . 35 . 虽然 确认 拟议 将 该 事务 处 处长 从 D - 1 职级 改 叙 到 D - 2 职级 ( 见方 案 概算 第3 D . 3 ( a ) 段 ) 有 其 可取之处 , 但 鉴于 上面 第一章 所述 , 故 推迟 就此 提案 作出 建议 。  
咨 委 会 指出 , 预算 文件 内 的 员额 表 和 概算 均 应该 是 最新 的 , 任何 未 预见 到 的 改变 均 应该 及时 加以 指出 。  
咨 委 会 指出 , 有必要 阐明 是否 其他 的 特派 团 应该 在 第4 款 内 开列 预算 而不是 在 第3 款 内 , 以及 将 特别 特派 团 包括 在 第4 款 内 不 将 其他 特派 团 包括 在 第3 款 内 是 用 的 什么 标准 。  
咨 委 会 认为 , 要 在 第4 款 内 开列 预算 的 特派 团 , 如果 最后 导致 成立 维持 和平 行动 的 话 , 这些 特派 团 就 应该 由 为 这些 行动 所 通过 的 预算 来 提供 经费 。  
大会 第47 / 212 B 号 决议 核 可 了 这项 提案 。  
在 这 方面 , 秘书长 根据 内部 的 一 次 审查 结果 , 提议 将 外勤 业务 司 并入 维持 和平 行动 部 , 以便 改善 和 加强 向 各 特派 团 提供 支助 的 素质 。  
咨 委 会 注意 到 , 外勤 业务 司 将 继续 充当 向 维持 和平 行动 、 斡旋 团 、 特别 特派 团 及 立法机关 或 秘书长 所 授权 的 其他 这类 实地 特派 团 提供 全套 行政 支助 的 实体 。  
二 . 43 . 咨 委 会 还 注意 到 , 概算 内 建议 为 该部 的 行政 工作 设立 一 个 新 的 执行 办公室 , 而 拟议 并入 该 新部 的 外勤 业务 司 现在 正负 责 所有 的 业务 活动 , 包括 工作人员 的 行政 工作 。  
咨 委 会 进一步 注意 到 , 两 个 不同 的 股 - - 该部 的 发言人 和 秘书长 发言人 - - 现在 均 是 处理 有关 和平 行动 的 新闻 和 同 会员国 的 联系 , 这 可能 会 产生 工作 上 的 重复 。  
二 . 44 . 鉴于 上述 情况 , 咨 委 会 建议 秘书长 考虑 到 1992 - 1993年 间 在 维持 和平 行动 和 特别 特派 团 方面 所 取得 的 中央管 理 经验 来 审查 拟议 的 该部 的 组织 结构 , 以便 作出 最 有效率 和 最 合乎 经济效益 的 安排 。  
咨 委 会 进一步 强调 , 在 维持 和平 行动 部内 有关 财政 的 职能 与 总务厅 内 的 采购 职能 之间 必需 建立 有效 的 协调 机制 。  
咨 委 会 认为 , 仅 管 目前 正在 实行 自动化 的 进程 , 但 一般 事务 人员 员额 的 数目 太高 了 , 特别是 在外 勤 业务 司 内 , 所以 应该 努力 减少 这些 员额 。  
咨 委 会 建议 批准 这 8 个 已经 改 调过来 的 员额 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 也 将 对 情况 室 的 拟议 的 员额 数目 和 职 等 结构 加以 评论 。  
二 . 48 . 根据 第 4.17 段 , 外勤 业务 司 将 促进 用品 和 设备 的 标准化 , 以及 确保 各 工作 团 之间 最 适当 的 协调 并 有助于 采购 和 维修 工作 。  
咨 委 会 指出 , 标准化 不 应该 牺牲 灵活性 , 要 考虑 到 具体 的 情况 以及 正在 进行 行动 的 不同 地区 的 独特性 质 。  
此外 , 提到 同 并入 人道主义 事务 部 的 救灾 专员 办事处 分摊 费用 的 安排 ( 第 4.25 段 ) 的 地方 , 需要 针对 新 的 情况 加以 修订 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 回顾 部队 地位 示范 协议 内 的 规定 ( A / 45 / 594 ) , 其中 包括 东道国 的 义务 是 免费 为 特派 团 提供 业务 和 行政 活动 的 房 地 以及 工作人员 住宿 的 房 地 。  
咨 委 会 请 秘书长 在 这 方面 作出 必要 的 努力 并 在 1992 - 1993年 进度 报告 内 说明 努力 的 结果 。  
咨 委 会 获悉 , 增加 的 这些 职员 将 用来 弥补 法官 目前 短缺 的 秘书 人手 以及 向 法院 提供 必要 的 协助 来 应付 增加 的 案件 量 。  
咨 委 会 指出 法官 的 秘书 助理 职员 正在 增加 , 尽管 实行 中 自动化 进程 。  
经 询问 后 咨 委 会 获悉 , 秘书长 是 鉴于 卡内基基金会 在 专业 警卫 服务 人事费 方面 增加 以及 业务费 增加 而 应该 基金会 的 请求 核准 这 笔 拟议 的 增加 额 的 。  
三 . 6 . 咨 委 会 回顾 , 原来 的 海洋法 和 海洋 事务 厅 已经 并入 法律 事务 厅 成为 一 个 新 的 司 , 在 1992年 3月 1日 生效 。  
关于 维持 和平 行动 的 预算外 方案 ( $ 211 800 ) , 咨 委 会 获悉 由 维持 和平 行动 支助 帐 户 提供 了 2 名 专业 员额 。  
三 . 8 . 根据 上面 第一章 所述 , 拟议 将 执行 干事 员额 从 P - 4 改 叙 到 P - 5 和 将 行政 干事 员额 从 P - 4 改 叙 为 P - 3 的 行动 ( 见方 案 概算 第 7.27 段 ) 现 加以 推迟 。  
咨 委 会 认为 , 上述 经费 高 了 一点 , 建议 因此 按 1994 - 1995 费率 裁减 $ 55 600 。  
三 . 11 . 如 方案 概算 第 7.36 段 所示 , 概算 建议 为 1994 - 1995年 编列 一 笔 临时 助理 人员 经费 $ 671 300 , 以便 将 《 条约 汇编 》 输入 光盘 , 向 会员国 和 其他 方面 提供 正文 和 编辑 数据 的 联机 服务 。  
三 . 12 . 咨 委 会 注意 到 , 这些 增加 的 临时工 作 人员 还 将 辅以 采购 一 个 光盘 系统 , 经费 编列 在 订约 承办 事务 和 一般 业务费 内 。  
咨 委 会 支持 这个 项目 , 并且 强调 在 登记 条约 和 保持 最新 的 数据库 方面 需要 使用 最新 的 技术 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 获悉 , 电脑化 后 将 能够 在 答复 询问 方面 节省 工作 资源 和 电话 、 电传 和 影印 的 开支 。  
此外 , 在 1994 - 1995 两 年 期 终了 时 , 将 会 评估 《 联合国 条约 汇编 》 印刷 本 的 有用 程度 , 可能 会 加以 停止 , 这 就 会 取得 大量 的 节省 。  
三 . 13 . 收到 补充 资料 后 咨 委 会 认为 , 联合国 法律 活动 方面 的 经常性 出版 方案 变得 繁多 起来 。  
咨 委 会 认为 , 有必要 审查 目前 的 出版物 并 加以 合理化 。  
咨 委 会 指出 新 的 部门 和 贸发会议 行政 结构 的 改组 仍在 进行 , 因此 所 提到 的 组织 单位 都 是 暂时性 的 ( 第一 编 , 第45段 ; 和 第四 编 第 8.12 、 9.11 和 10.7 段 ) 。  
由于 缺乏 这种 资料 , 咨 委 会 对 这些 部门 的 工作 的 重要 部分 的 审议 和 适当 分析 受到 了 阻碍 。  
四 . 4 . 咨 委 会 注意 到 有 一些 活动 , 例如 减轻 贫困 、 私有化 、 全球 发展 政策 分析 、 和 促进 妇女 地位 , 是 列 在 第四 编 若干 方案 或 次级 方案 下 的 , 并 由 贸发会议 若干 单位 执行 。  
咨 委 会 要求 继续 作出 努力 以 避免 发生 重复 和 重叠 情况 。  
咨 委 会 强调 , 有必要 进行 有效 的 内部 协调 来 防止 三 个 新 部门 和 贸发会议 的 活动 发生 重复 情况 , 并 确保 最 有效率 地 执行 中期 计划 中 所 规定 的 任务 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 在 其 关于 1992 - 1993 订正 概算 的 报告 ( A / 47 / Add . 15 , 第32段 ) 中 强调 这种 协调 的 重要性 , 并 要求 提供 关于 履行 以前 给予 总干事 的 责任 的 更 详细资料 。  
四 . 6 . 咨 委 会 注意 到 有 太多 的 政府 间 机构 特设 秘书 处 , 并 认为 应 将 这些 行政 结构 合理化 ; 此外 , 应当 使用 现有 的 资源 。  
咨 委 会 进一步 注意 到 , 会议 的 数目 和 有关 费用 正在 增加 。  
此外 , 国际 会议 的 估计 数 是 按 全额 费用 计算 的 , 有关 费用 很难 确定 , 这 方面 的 例子 有 国际 人口 和 发展 会议 ( 见 概算 第 9.19 段 ) 。  
四 . 7 . 咨 委 会 怀疑 是否 有必要 为 国际 会议 和 周年纪念 增加 行政 结构 , 并 请 秘书长 精简 为 这些 会议 提供 的 会议 服务 和 支助 , 并 说明 所有 会议 的 全部 费用 , 包括 由于 改组 过程 而 导致 的 节约 。  
四 . 8 . 咨 委 会 指出 , 秘书 处 继续 编制 许多 关于 同 国际 合作 促进 发展 密切 有关 的 活动 的 出版物 。  
咨 委 会 认为 在 合理化 方面 有 很大 的 潜力 , 并 建议 利用 读者 调查 和 市场 研究 来 精简 目前 的 出版物 方案 。  
咨 委 会 认为 有必要 审查 目前 的 一般 事务 人员 员额 数目 , 并 在 考虑 到 现代 技术 的 使用 和 惠益 以及 专门 人员 的 有关 培训 的 情况 下 精简 结构 。  
鉴于 上述 情况 , 咨 委 会 建议 审查 这 两 个 秘书 处 的 级别 结构 。  
咨询 委员会 回顾 , 《 公约 》 将 在 1994年 6月 完成 ( 见 概算 第 8.155 段 ) , 大会 在 其 第47 / 188 号 决议 中 只 为 1994年 的 活动 编制 方案 ( 见 概算 第 8.157 段 ) 。  
鉴于 上述 , 咨 委 会 建议 , 在 目前 阶段 只 为 1994年 提供 经费 , 因此 按 1994 - 1995 年费率 计算 , 减少 经费 $ 1 641 400 ; 1995年 的 经费 将 根据 大会 第四十八届 会议 对 这个 问题 所作 的 决定 。  
在 这 方面 , 大会 在 其 第47 / 212 B , 二 号 决议 第7段 中 要求 有关 政府 间 机构 参照 其 第40 / 243 号 决议 尽快 向 大会 就 这个 问题 作出 报告 。  
咨 委 会 认为 目前 没有 法律 规定 这些 活动 , 因此 建议 按照 1994 - 1995 年费率 删掉 $ 528,100 ( 见表 8.7 ) 。  
秘书长 可用 一 种 适当 的 方式 将 这个 问题 重新 向 大会 提出 。  
咨 委 会 请 秘书长 向 其 提交 一份 关于 联合国 持续 参与 资助 提倡 和 促进 合作社 委员会 方面 的 长期 需要 的 报告 。  
目前 , 咨询 委员会 建议 按 1994 - 1995 费率 删掉 $ 58 900 的 资源 增长 。  
委员会 认为 , 预算 文件 中 没有 充分 说明 将 一般 业务费 用 所 省下 的 钱 用来 购买 家具 和 设备 的 建议 的 理由 , 因此 需要 在家 具 和 设备 开支 项 下 提供 补充 说明 。  
鉴于 上述 情况 , 咨 委 会 建议 取消 罗马粮食理事会 秘书 处 房 地租 用 的 全部 经费 ( $ 445 000 ) , 也就是 在家 具 和 设备 项 下 按 1994 - 1995 费率 减少 $ 126 700 。  
咨 委 会 指出 , 该部门 的 员额 表中 已经 有 163 个 专门 人员 员额 。  
四 . 20 . 咨 委 会 认为 预算 文件 中将 家具 和 设备 的 资源 增加 $ 186 000 , 也就是 增加 100% ( 见表 9.2 ) 是 不完全 合理 的 , 因此 建议 按照 1994 - 1995 年费率 裁减 $ 98 300 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 不 相信 在 重新 计算 费用 之前 需要 为 订约 承办 事务 提供 $ 77 800 ( 见 概算 第 9.27 段 ) , 并 认为 目前 的 工作人员 可以 编制 出版物 。  
四 . 22 . 咨 委 会 认为 需要 同 各 区域 委员会 加强 协调 该部门 的 工作 方案 , 包括 统计 工作 , 以 确保 经济 和 社会 问题 的 活动 能够 有 一致性 。  
咨 委 会 认为 概算 第 9.5 段 下 的 所列 的 活动 同 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 工作 方案 密切相关 , 因此 需要 加以 审查 以 避免 发生 重复 现象 。  
四 . 23 . 咨 委 会 认为 需要 澄清 本 部门 在 人口 问题 方面 的 职责 及其 同 人口 活动 基金 的 关系 。  
咨 委 会 获悉 人口 司 主要 涉及 实质性 的 工作 , 而 人口 活动 基金 更多 地处 理 业务 和 经费 的 筹措 。  
鉴于 上述 情况 , 咨 委 会 建议 按照 1994 - 1995 年费率 裁减 $ 79 500 。  
四 . 26 . 咨 委 会 请 秘书长 向 大会 提供 更多 关于 经济 和 社会 资料 系统 的 详细 情况 , 这 将 包括 数据 收集 、 处理 、 储存 、 交换 以及 散发 经济 和 社会 资料 给 用户 供 决策 之 用 ( 见 概算 第 9.7 段 ) 。  
四 . 27 . 如 方案 概算 10.1 所示 , 第 10 款 发展 支助 和 管理 事务 部 的 估计 数 , 为 $ 30 131 200 ; 预算外 资源 估计 为 $ 199 124 000 , 比 上 一 个 两 年 期 大约 减少 $ 99 600 000 。  
咨 委 会 注意 到 , 如 表 10.1 ( 2 ) 所示 , 大部分 的 减少 同业 务 项 的 预期 收入 减少 有关 ; 支助 其他 联合国 组织 和 预算外 活动 的 服务 减少 则 不 那么 重要 。  
咨 委 会 没有 收到 关于 这 方面 的 解释 。  
四 . 28 . 该部门 的 责任 和 有关 活动 的 全部 或 部分 同 方案 概算 第 10.8 段 中 所列 的 方案 - - - 包括 自然 资源 和 能源 - - - 有关 。  
但是 , 秘书长 说 , 可能 采取 的 分散 事权 的 决定 可能 影响 到 其中 一些 铜 自然 资源 和 能源 有关 的 责任 ; 因此 , 同 这些 方案 有关 的 资源 可能 会 有 改变 。  
尽管 如此 , 方案 概算 表 10.13 显示 在 这个 方案 下 提议 设立 一 个 新 的 D - 2 员 额 。 但是 没有 为此 提供 理由 。  
因此 , 要 确定 必要 的 工作人员 资源 是 困难 的 。  
此外 , 秘书长 的 代表 告诉 咨 委 会 , 在 目前 结构 中 , 有关 自然 资源 和 能源 的 活动 将 由 发展 政策 和 规划 司 进行 , 也就是说 不 存在 一 个 单独 的 自然 资源 和 能源 司 。  
四 . 31 . 鉴于 上述 情况 , 咨 委 会 发现 很难 对 所 建议 的 整个 工作人员 队伍 , 也就是 对 179 个 常设 和 138 个 预算外 员额 ( 见表 10.3 ) 进行 评论 。  
179 个 常设 员额 中 包括 方案 概算 第 10.20 段 中 所 提到 的 在 副秘书长 办公室 增加 一 个 P - 4 员 额 和 第 10.31 和 10.43 段 中 所 提到 到 裁减 13 个 员额 。  
四 . 32 . 除了 这些 问题 之外 , 咨询 委员会 注意 到 将 人事 事务 厅 并入 该部门 作为 一 个 经费 自理 的 半 独立 单位 可能 影响 到 10 款 下 的 资源 。  
因此 在 目前 阶段 , 很难 对 第10 款 所 显示 的 经常 员额 和 预算外 员额 的 级别 和 数目 以及 有关 的 资源 作出 评论 。  
他 建议 大会 , 在 考虑 到 将 人事 事务 厅 并入 该部门 的 影响 和 关于 权 下放 的 决定 后 制订 的 概算 提出 前 , 先 暂时 核 可 $ 29 212 700 。  
四 . 35 . 咨 委 会考 虑 到 它 在 上面 所作 的 评论 , 请 秘书长 审查 3 个 现有 预算外 D - 2 员 额 的 必要性 , 并 向 咨询 委员会 提出 报告 。  
四 . 36 . 咨 委 会 注意 到 很少 次级 方案 提到 改组 的 工作 , 并且 预算 文件 中 没有 显示 贸发会议 与 各 区域 委员会 和 开发 计划署 之间 的 关系 。  
此外 , 根据 这项 决议 , 还 需要 总部 各部门 、 贸发会议 、 开发 计划署 和 各 区域 委员会 加强 协调 和 互相 补充 , 以 特别 资助 非洲 和 最不 发达 国家 。  
委员会 强调 按照 大会 在 第47 / 212 B 号 决议 二 中 的 要求 制定 适当 协调 办法 的 重要性 。  
因此 咨 委 会 建议 按 1994 - 1995 年费率 减少 $ 269 000 。  
咨 委 会 认为 应当 尽量 利用 现有 的 设施 , 包括 联合国日内瓦办事处 的 设施 在内 , 更多 地 在内 部 印刷 出版物 , 并且 训练 工作人员 学习 文字处理 的 估计 费用 似乎 过高 。  
咨 委 会 要求 在 1994 - 1995年 订正 预算 中 显示 贸发会议 由于 自动化 而 获得 的 利益 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 回顾 大会 在 其 第47 / 212 B 号 决议 三 中 要求 秘书长 提供 适当 的 资源 并 明确 指定 执行 所有 方案 和 活动 的 单位 , 包括 跨国公司 以及 科学 和 技术 促进 发展 和 社会 发展 的 方案 和 活动 。  
咨 委 会 注意 到 这 一点 还 没有 做到 。  
四 . 42 . 咨 委 会 获悉 贸发会议 作出 努力 使 其 出版 方案 , 包括 《 贸易 和 发展 报告 》 合理化 。  
这些 工作 应考 虑 到 有必要 避免 同 《 世界 经济 概览 》 发生 重叠 , 咨 委 会 建议 在 适当 时候 向 大会 报告 这项 工作 的 结果 , 包括 所 达成 的 规模 经济效益 。  
此外 , 咨 委 会 还 获悉 有 三 个 高级 管理员 额 仍然 空缺 达 两 年 之 久 , 其中 包括 国际贸易 中心 的 行政 领导 。  
咨 委 会 对于 继续 推迟 补足 这些 员额 的 作 法 感到 关切 , 这 对 该 中心 的 管理 工作 造成 了 长时 期 的 严重 障碍 。  
四 . 45 . 咨 委 会 认为 第12 A 和 12 B 款 所列 资源 将 作为 一 个 经费 款 处理 。  
咨 委 会 也 不完全 相信 在 重新 计算 费用 以前 需要 用 156 000 美元 请 顾问 编写 辐射 科委 会 每年 为期 一 周 会议 的 报告 。  
咨 委 会 对于 使用 临时 补助金 来 支助 若干 名 临时 员额 作 长期 工作 表示 怀疑 。  
四 . 49 . 咨 委 会 担心 方案 的 预算外 资源 迅速 减少 , 因而 在 1994 - 1995年 无法 从 预算外 资源 支助 防止 犯罪 和 刑事 司法 组 的 临时工 作 人员 。  
咨 委 会 认为 应 由 预算外 资源 来 资助 顾问 所 从事 的 业务 活动 和 某些 职能 。  
考虑 到 根据 大会 第46 / 152 号 决议 成立 委员会 以后 委托 该组 执行 的 额外 任务 , 咨 委 会 建议 批准 这些 提案 。  
四 . 51 . 咨 委 会 的 理解 是 该 处 处长 直接 为 各 政府 间 机构 服务 , 而 在行 政 上 向 维也纳办事处 总干事 提出 报告 。  
评价 工作 还 应 包括 对 该 处在 维也纳 的 设置 地点 的 审查 , 同时 考虑 到 药物 管制 规划署 和 联合国 其他 机构 也 设于 维也纳 。  
四 . 52 . 如 表 14.1 所示 , 1994 - 1995年 药物 管制 规划署 的 预算外 资源 估计 为 1.97亿 美元 。  
咨 委 会 指出 第14 款 没有 提到 药物 管制 规划署 的 各项 行政 和 财政 安排 , 虽然 规划署 的 综合 业务 是 由 经常性 资源 和 预算外 资源 所 资助 的 。  
四 . 53 . 提议 将 药物 管制 规划署 执行 主任 的 副秘书长 员额 变为 常设 员额 ( 见方 案 概算 第 14.10 至 14.13 段 ) , 截止 1992年 3月 , 这个 员额 还 同时 担任 维也纳办事处 的 总干事 。  
咨 委 会 建议 批准 这项 提案 。  
咨 委 会 请 执行 主任 将 有关 规划署 的 各项 行政 和 财政 安排 的 进一步 发展 情况 随时 通知 咨 委 会 。  
五 . 3 . 咨 委 会 指出 , 大概 除了 欧洲 经委 会 以外 , 大部分 区域 委员会 的 行政 结构 都 太过 庞大 和 臃肿 , 没有 说明 工作 方案 有所 精简 和 也 未 反映 出 轻重缓急 。  
经 询问 , 咨询 委员会 获悉 , 除非 洲 经委 会 以外 , 尚未 对 各 区域 委员会 进行 总 的 评估 。  
五 . 4 . 所有 区域 委员会 的 出版物 方案 也 应当 加以 审查 、 评价 和 精简 , 以 避免 重复 。  
可 将 因此 匀出 的 资源 用来 开展 其它 活动 。  
五 . 6 . 正如 方案 概算 第15 A . 5 段 所说 , 非洲 经委 会 的 概算 将 会 增加 2.6% 。  
五 . 7 . 在 总 概数 中 列入 了 提供 给 非洲 经济 发展 和 规划 研究所 ( 非洲 经 发 规划 所 ) 和 联合国 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 ( 非洲 预防 犯罪 研究所 ) 的 增款 总 概数 1 147 200 美元 。  
五 . 10 . 咨询 委员会 要求 尽力 确保 收取 尚未 缴纳 的 向 研究所 提供 的 捐款 。  
咨询 委员会 还 建议 就 方案 概算 第15 A . 22 段 提到 的 非洲 经 发 规划 所 采取 的 措施 , 向 大会 提供 完整 而 精确 的 资料 。  
但是 , 对于 合并 这些 方案 所 使用 的 标准 以及 将 行政 结构 合并 对 有效 执行 工作 方案 产生 的 影响 则 未加以 解释 。  
亚太经社会 在 其 第48 / 2 号 决议 中 “ 请 执行 秘书 改组 秘书 处 , 为 经 社会 附属 政府 间 专题 结构 服务 , 并 执行 其 修订 后 的 工作 方案 ” 。  
经 社会 还 敦促 “ 在 使 改组 工作 获得 最佳 效益 的 同时 还 需 执行 更 有效 的 和 更 切合 需要 的 方案 , 并 取消 一些 效果 不 张 的 方案 , 以 确保 资源 得到 有效 利用 , 避免 重复 ” 。  
咨询 委员会 获悉 将 在 1994年 初 向 经 社会 下 一 次 会议 提供 有关 经 社会 各项 建议 的 执行 情况 报告 。  
五 . 13 . 咨 委 会 从 所提 预算 第 16.7 段 中 注意 到 , 经 社会 的 附属 机构 已经 从 九 个 减至 七 个 , 但是 , 所提 预算 并 未 说明 这样 作对 于 会议 服务 的 需要 产生 何种 影响 。  
关于 预算外 员额 , 咨 委 会 认为 , 这些 员额 的 数目 应当 以 预算外 收入 能够 支持 为准 。  
咨 委 会 获悉 , 在 所提 预算表 16.3 所列 的 29 个 预算外 专业 员额 中 , 24 个 员额 是 由 各国 政府 提供 双边 支助 , 并且 这些 员额 的 支助 费用 由 亚太经社会 支付 。  
五 . 15 . 在 经委 会 作出 决定 以后 , 已经 将 方案 概算 中 的 这 一 款 加以 改写 , 结果 将 两 个 次级 方案 , 即 科学 和 技术 以及 工业 发展 加以 合并 。  
方案 概算 第 17.7 段 反映 出 欧洲 经委 会 的 优先次序 。  
五 . 16 . 咨 委 会 获悉 , 经委 会 打算 划拨 资源 并 成立 一 个 行政 结构 来 配合 经委 会所 列 的 优先次序 。  
但是 , 咨 委 会 获悉 , 由于 跨国公司 中心 最近 已 迁 往日 内瓦 , 有关 将来 在行 政 结构 内 设立 欧洲 经委 会 / 跨国公司 中心 合办 单位 的 事 尚待 决定 。  
咨询 委员会 请 欧洲 经委 会审 查 这个 问题 并 提出 有关 报告 。  
五 . 19 . 咨询 委员会 注意 到 方案 概算 第 17.5 段 指出 “ 自 1975年 以来 一直 担任 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 经济 和 环境 事项 的 执行 机构 。 ”  
在 这 方面 , 咨询 委员会 提请 注意 1992 - 1997年 联合国 中期 方案 第 32.4 段 , 该段 对 这个 情况 作 了 更 详细 更 清楚 的 说明 。  
五 . 20 . 关于 经委 会 针对 工作 方案 所提 的 各项 建议 , 咨询 委员会 获悉 , 拉加 经委 会 将 改组 其 行政 结构 , 并 将 目前 的 一些 单位 予以 合并 。  
1994 - 1995 两 年 期 没有 要求 为 蒙得维的亚办事处 开列 经常 预算 工作人员 资源 。  
五 . 22 . 同 其他 区域 委员会 一样 , 咨询 委员会 注意 到 拉加 经委 会 可得到 的 预算外 资源 急剧 减少 。  
咨 委 会 警告 应 将 预算外 活动 , 特别是 参与 这类 活动 的 工作人员 数目 保持 在 可 由 预算外 资源 支助 的 数目 。  
五 . 23 . 正如 方案 概算 第 16.68 和 18.80 段 所示 , 秘书长 建议 将 一 个 当地 征聘 的 员额 改 叙 为 P - 2 , 一 个 一般 事务 员额 改 叙 为 P - 2 。  
五 . 24 . 咨询 委员会 获悉 , 令人 关心 的 与 西亚 经 社会 有关 的 主要 问题 是 它 的 秘书 处 的 长久 地点 。  
自从 1982年 以来 秘书 处 就 设 在 巴格达 , 但是 由于 海湾 危机 , 在 1991年 临时 迁往 安曼 。  
五 . 25 . 咨询 委员会 获悉 , 迄至 1993年 10月 , 在 本 两 年 期 , 西亚 经 社会 的 工作 方案 只有 40% 获得 执行 。  
关于 经 社会 行政 结构 方面 的 未来 工作 方案 , 咨 委 会 获悉 经 社会 技术 委员会 已经 审查 了 工作 方案 , 并 根据 审查 结果 改组 其 行政 结构 。  
五 . 26 . 正如 方案 预算 第 19.6 段 所示 , 秘书长 建议 将 一 个 P - 4 员 额 改 叙 为 P - 5,4 个 地方 征聘 员额 改 叙 为 P - 2 。  
五 . 27 . 正如 所提 预算 第 20.1 段 所说 , 技术 合作 经常 方案 是 各 发展中国家 根据 其他 方案 可得 的 援助 的 补充 。  
五 . 28 . 由于 秘书 处 对 经济 和 社会 部门 进行 改组 , 以及 后来 的 权利 下放 , 区域 委员会 有 总额 $ 27 996 200 美元 的 额外 资源 供 其 使用 。  
这些 资源 , 包括 区域 顾问 员额 在 各 区域 委员会 之间 的 分配 情况 载于 所提 预算表 20.4 和 表 20.5 中 。  
按照 过去 的 作 法 , 咨询 委员会 将 第20 款 的 概算 转交 大会 以 供 采取 有关 行动 。  
此外 , 提议 为 一般 临时 助理 人员 划拨 $ 951 000 的 经费 ( 见方 案 概算 第 21.27 段 ) 。  
世界 咨询 委员会 没有 收到 它 要求 提出 的 关于 重新 部署 、 员额 改变 和 新设 员额 的 问题 提出 的 额外 资料 。  
在 这种 情况 下 , 咨 委 会 在 秘书长 提供 了 它 所 要求 的 额外 资料 以前 无法 就 这些 问题 作出 决定 。  
在 收到 这些 资料 以前 , 有关 的 概数 只能 被 认为 是 临时性 数字 。  
六 . 4 . 咨询 委员会 注意 到 难民 专员 办事处 在 日内瓦 和 外地 的 所有 工作人员 是 由 联合国 经常 预算 资源 和 难民 专员 办事处 自愿 预算 混合 资助 的 。  
建议 在 1994 - 1995年 在 经常 预算 中 列入 一 个 额外 的 P - 5 和 1 个 P - 4 员 额 , 因此 工作人员 费用 需 增加 $ 398 700 ( 方案 概算 第22 A . 22 ) 。  
1992 - 1993年 方案 概算 第29 A . 13 段 和 1990 - 1991年 方案 概算 第 21.5 至 21.7 段 也 说明 了 这些 安排 。  
由于 以上 所述 , 咨 委 会 不 赞成 上文 第六 . 5 段 提到 的 建议 , 因此 建议 今后 将 1994 - 1995年 的 工作人员 费用 裁减 $ 372 200 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 提请 注意 这个 差异 , 并且 建议 在编 制 预算 文件 时 应当 小心 , 以 避免 出现 差异 。  
六 . 8 . 正如 方案 概算 表 22 B . 2 所示 , 1994 - 1995年 的 预算外 员额 数字 为 71 , 和 1992 - 1993年 的 数字 相同 。  
六 . 9 . 咨询 委员会 注意 到 方案 概算 第 23.7 段 载明 人道主义 事务 部 的 办事处 将 设于 纽约 和 日内瓦 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 请 秘书长 对 该部 的 工作 成绩 进行 评价 , 继续 将 纽约 和 日内瓦 的 不同 单位 加以 合并 , 以便 加强 两 个 办事处 之间 的 适当 协调 。  
咨询 委员会 注意 到 方案 概算 第 23.22 ( 2 ) ( b ) 段 所载 的 秘书长 关于 减少 自然灾害 世界 会议 是 一 种 预算外 活动 的 说明 。  
根据 向 咨询 委员会 提供 的 额外 资料 , 秘书长 建议 为 该部 额外 设立 25 个 员额 ( 11 个 专业 和 14 个 一般 事务 ) 。  
其中 6 个 员额 是 重新 调派 到 该部 的 员额 。  
咨询 委员会 获悉 , 秘书长 打算 将 救济 协调 处 和 驻 日内瓦 所有 特别 紧急 方案 股 合并 成为 一 个 新 的 多样 紧急 协调 处 , 由 D - 1 级 别 担任 领导 。  
考虑 到 咨询 委员会 在 以上 各 段表 示 的 意见 以及 向 它 提供 的 额外 资料 , 咨询 委员会 不 赞成 在 日内瓦 设立 一 个 D - 1 员 额 和 在 纽约 设立 2 个 P - 2 员 额 。  
七 . 2 . 如 方案 概算 表 24.1 ( 2 ) 所示 , 预计 新闻 部 在 1994 - 1995年 将 获得 预算外 资源 $ 480 万 ; $ 450万 是 用于 实质性 活动 , 其中 $ 230万 用于 《 发展 论坛 》 。  
咨询 委员会 获悉 , 提及 《 发展 论坛 》 时 指 的 是 《 发展 业务 》 ; 前者 已于 1992年 12月 停刊 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 要求 在 《 发展 论坛 》 停刊 之后 , 考虑 到 这 一事 实 , 审查 根据 预算外 资源 配置 的 工作人员 情况 。  
咨 委 会 请 秘书长 审查 这 一 安排 的 效率 。  
七 . 6 . 秘书长 提议 在 1994 - 1995年 共设 818 个 员额 , 包括 294 个 专业 人员 以上 职类 员额 、 268 个 一般 事务 员额 ( 其中 10 个 特等 员额 ) 和 256 个 当地 雇用 员额 ( 见表 24.3 ) 。  
在 1994 - 1995年 此项 有关 费用 为 $ 101 700万 ( 见表 24.2 ) 。  
咨 委 会 认为 , 鉴于 拟议 设立 818 个 员额 , 新闻 部 应 能 有效 地 履行 其 职能 , 需要 较少 的 一般 临时 助理 人员 。  
因此 , 咨 委 会 建议 从 $ 190万 中 削减 $ 300 000 。  
此外 , 概算 建议 将 40 名 当地 雇用 人员 改为 国别 干事 职类 ( 见 概算 第 24.2 和 第 24.8 段 ) 。  
七 . 8 . 咨询 委员会 不 反对 关于 将 40 个 当地 雇用 职 等 员额 改为 国别 干事 职 等 的 建议 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 获悉 , 公务员 制度 委员会 正在 调查 整个 联合国 共同 制度 中国 别 干事 职类 增长 的 情况 , 以 提出 关于 这个 问题 的 进一步 指导 方针 。  
咨 委 会 对 这项 审查 表示 欢迎 , 并 盼望 得到 调查 结果 。  
这 笔 金额 包括 方案 概算 第 24.85 段 要求 的 用于 特别 会议 所需 新闻 材料 的 外部 翻译 的 $ 1 017 400 ( 见方 案 概算 第5章 和 下文 第七 . 14 段 ) 。  
咨询 委员会 注意 到 , 这些 费用 中 大部分 是 因为 诸如 翻译 和 印刷 等 服务 将 由 外部 进行 。  
咨 委 会 认为 , 如果 由 内部 进行 一部分 工作 , 就 能 节约 大笔 资金 。  
因此 , 咨 委 会 建议 削减 $ 150万 。  
在 这 方面 , 咨 委 会 建议 削减 $ 500 000 。  
鉴于 上文 第七 . 11 段 说明 的 原因 , 咨 委 会 建议 削减 $ 400 000 。  
咨询 委员会 认为 , 只要 实行 节约 , 这 笔 经费 可 削减 $ 300 000 。  
七 . 14 . 咨询 委员会 从 方案 概算 第 24.82 段 中 注意 到 , 第24 款 已 开列 1994 - 1995年 非 经常 经费 $ 220万 , 用于 特别 会议 。  
七 . 15 . 如 前面 第一 . 10 段 所 说明 , 咨 委 会 已 建议 秘书长 公共 政策 特别 顾问 的 活动 在 新闻 部 内部 进行 。  
这 需要 调拨 $ 570 700 , 用于 将 一 个 D - 1 员 额 和 3 个 一般 事务 员额 调到 新闻 部 。  
八 . 1 . 方案 概算 第八 编 的 概数 包括 第 25 款 ( 行政 和 管理 ) , 其 金额 为 $ 927 013 500 , 分配 给 表 25.1 所示 A-E 和 G-J 各 分 款 。  
咨询 委员会 注意 到 , 秘书长 关于 高级 员额 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 9 ) 所载 建议 影响 及第 25 款 的 结构 和 所需 经费 ; 咨询 委员会 将就 这些 建议 分别 提出 意见 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 不 审议 第25 款 关于 管理 咨询 服务 、 监测 、 评价 或 内部 审计 的 所需 经费 ; 因此 , 这些 方面 的 概数 应 被 认为 是 临时 的 。  
根据 上文 第一章 , 现 正在 推迟 审议 所 提议 的 改 叙 职位 。  
八 . 3 . 如 方案 概算 第 25 B . 35 段 所解 释 , 第25 B 款 用于 订约 承办 事务 的 概数 $ 375 800 包括 与 数据分析 和 系统 管制 股 提供 的 支助 有关 的 数据处理 事务 经费 $ 300 000 。  
结果 证明 , 这种 指望 是 错误 的 , 因此 申请 为 这些 事务 拨款 $ 300 000 , 以期 加强 现有 系统 及其 应用 , 因为 系统 十分 繁琐 , 需要 重新 设计 。  
如 方案 概算 第25 C . 53 段 所述 , 大会 各项 决议 也 鼓励 培训 。  
在 这 方面 , 根据 大会 第47 / 71 号 决议 , 已于 1993年 设立 了 一 个 关于 外地 行动 的 培训 方案 ; 方案 概算 第25 C . 54.1 ( b ) 段 列出 1994 - 1995年 拟议 的 活动 。  
八 . 7 . 咨询 委员会 同 人力资源 管理 厅 领导人 详细 讨论 了 训练 问题 。 人力资源 管理 厅 领导人 指出 , 所 申请 的 资源 约占 人事费 总额 的 0.5% , 远远 低于 开发 计划署 和 儿童 基金会 的 训练 经费 。  
咨 委 会 还 获悉 这 一 增长 表明 联合国 首次 认真 努力 提高 其 管理 能力 , 建议 中 提出 了 被 认为 在 下一个 两 年 期 可行 的 事项 。  
八 . 8 . 咨询 委员会 一直 认为 训练 很 重要 。  
但 尽管 如此 , 咨 委 会 感到 遗憾 的 是 , 对 所 提议 的 训练 方案 的 说明 不够 全面 。  
此外 , 咨 委 会 感到 不够 清楚 的 是 , 方案 概算 第25 C . 54 段 列举 的 活动 是否 代表 在 优先 事项 的 基础 上 拟订 的 一 个 方案 , 如果 是的 话 , 这些 优先 事项 是 什么 。  
八 . 9 . 在 这种 情况 下 , 咨 委 会 建议 秘书长 向 讨论 上述 问题 的 咨询 委员会 春季 会议 提交 一份 综合 报告 。  
咨 委 会 在 审议 该 报告 之前 , 建议 将 第25 款 中用 于 培训 的 补充 资源 视为 临时 经费 , 有待 上述 提及 的 秘书长 的 报告 说明 理由 。  
八 . 12 . 咨询 委员会 对 警卫 和 安全 事务 经费 的 1 7.6% 的 增长 有 一些 顾虑 。  
虽然 秘书长 的 代表 强调 需要 加强 安全 措施 , 但 咨 委 会 认为 , 没有 以 最 有 条理 、 最 周全 的 方式 处理 这些 问题 。  
因此 , 咨 委 会 相信 将 努力 确保 以 最 经济 、 最 合理 的 方式 使用 该 方案 的 资源 。  
八 . 13 . 咨询 委员会 还 认为 , 应 研究 将 这些 事务 的 一部分 外包 的 可行性 。  
八 . 14 . 如 方案 概算 表 25 D . 10 所示 , 第25 D 款 下 电子 支助 事务所 需 经费 概数 为 $ 4 560万 ; 这 包括 方案 概算 第25 D . 34 ( a ) 段 所述 用于 租用 和 维修 主计算机 的 经费 $ 680万 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 认为 , 应 进行 评价 , 以 审查 在 联合国 越来越 多 地 使用 个人计算机 和局 部 地区 网 对 长期 政策 的 影响 。  
如 方案 概算 第25 D . 38 段 所述 , 购置 和 运输 处 负责 总部 和 某些 海外 办 事 处 , 例如 区域 委员会 、 资料 中心 、 短期 特派 团 、 特别 会议 及 维持 和平 行动 的 用品 和 设备 购置 以及 合同 服务 等等 。  
购置 和 运输 处 显然 员额 不足 , 不仅 在 人数 上 是 如此 , 而且 在 所需 必要 管理 方面 也 是 如此 。 咨 委 会 对此 表示 关注 。  
因此 , 咨 委 会 请 秘书长 审查 该处 的 能力 是否 充足 , 如 发现 不足 , 则 应 通过 调动 资源 来 加强 其 管理 和 管制 能力 。  
如 该段 所述 , 资源 增长 的 一部分 是 因为 改组 的 部门 和 新设 的 部门 需要 有 更多 的 办公室 空间 , 同时 需要 调整 办公室 格局 。  
咨询 委员会 注意 到 所需 费用 相当 大 , 并 敦促 秘书长 仅 进行 被 认为 是 关键 的 工作 。  
八 . 19 . 考虑 到 其 关于 第25 D 款 各 方案 的 意见 , 咨询 委员会 建议 将 此 分 款 的 概数 削减 $ 5 179 900 。  
八 . 20 . 如 方案 概算 表 25 E . 1 和 2 所示 , 会议 事务 概算 ( 第25 E 款 ) 为 $ 448 173 300 , 用于 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 的 会议 服务 。  
如 方案 概算 第25 E . 2 段 所述 , 该 概数 包括 欧洲 经委 会 、 贸发会议 和 难民 专员 办事处 、 作为 经济 及 社会 理事会 附属 机构 的 开发 计划署 和 儿童 基金会 理事会 的 会议 事务 经费 。  
八 . 21 . 按 现时 费率 计 , 第25 E 款 的 资源 增长 为 $ 5 113 900 , 增长率 为 1.2% 。  
八 . 23 . 咨询 委员会 不同 意 裁撤 上述 提及 的 员额 。  
咨 委 会 建议 重 设 这些 员额 , 但 不 增加 员额 表 所列 人数 , 同时 请 秘书长 向 第五委员会 报告 此 建议 的 执行 情况 , 包括 可能 对 所需 会议 事务 临时 助理 人员 人数 的 影响 。  
八 . 25 . 咨 委 会 认为 , 必须 同 实务 和 技术 部门 进行 更好 的 合作 和 协调 。 在 这 方面 咨 委 会 敦促 管理 部门 实施 关于 提交 文件 等 事项 的 准则 。  
咨 委 会 还 获悉 , 秘书长 已 建立 了 两 个 工作队 , 审查 关于 文件 的 整个 问题 , 以期 确定 可以 向 大会 提议 停止 分发 的 文件 。  
八 . 26 . 上文 曾 提及 预计 继续 应用 技术 革新 能 进一步 提高 产量 。  
由于 这 一点 , 秘书长 在 方案 概算 第25 E . 25 段 ( 关于 文本处理 人员 和 翻译 人员 ) 指出 , 将 继续不断 审查 工作 标准 问题 , 并 视 情况 需要 提出 调整 。  
从 所 收到 的 对 关于 这 方面 的 调查 的 答复 中 , 咨 委 会 获悉 , 在 1995年 底 以前 将 提交 审查 工作量 标准 的 结果 。  
八 . 27 . 方案 概算 第25 E . 54 段 中 曾 提到 , 在 1994 - 1995 两 年 期 也 将 继续 在内 部 印刷 设施 执行 自动化 方案 , 从而 改进 文件 产 制 的 管制 。  
方案 概算 第25 E . 53 段 回顾 说 , 在 1992 - 1993年 对 出版 事务 部门 进行 了 改组 , 其 职责 按 所 说明 的 方式 由 新闻 部 、 总务 司 和会 议事 务 厅 分担 。  
该段 中 还 指出 , 秘书长 将 根据 这 方面 的 进一步 的 发展 , 酌情 向 大会 第四十九届 会议 提交 订正 概数 。  
八 . 31 . 咨询 委员会 注意 到 , 在 该项 下 已 开列 经费 $ 872 200 , 用 作 与 关于 日内瓦行政中心 办公 场地 使用 的 建议 有关 的 水电费 、 电话线 和 系统 操作 费用 以及 杂项 事务费 。  
如 方案 概算 第25 H . 22 段 所述 , 已 开列 这 笔 经费 以及 一般 临时 助理 人员 和 警卫 安排 加班费 所需 经费 $ 180 000 , 但 尚需 审查 于 1993年 提交 大会 的 关于 日内瓦办公室 的 使用 情况 。  
如 第25 J . 5 段 所述 , 尚未 最后 结束 审查 内罗毕 现行 安排 , 包括 是否 有 可能 合并 行政 单位 的 问题 ; 在 得到 审查 结果 之前 , 所需 资源 是 根据 联合国内罗毕办事处 现有 的 共同 和 联合 服务 安排 情况 。  
咨 委 会 于 收到 更多 资料 后 , 建议 秘书长 从事 关于 偿还 费率 的 分析 , 特别是 分摊 费用 的 标准 , 并 在 1994年 向 咨询 委员会 提出 它 的 建议 。  
咨 委 会 再次 提到 大会 第47 / 201 号 决议 , 内中 请 联检 组 参照 咨询 委员会 的 建议 , 拟订 1994 - 1995年 的 暂 订 工作 方案 。  
咨 委 会 认为 评价 资料 系统 协调 事务 咨询 委员会 的 成本 效益 的 时机 已经 成熟 。  
九 . 7 . 按照 表 27.3 所示 , 离职 后 健康 保险 保险费 估计 数 从 1992 - 1993年 订正 拨款 ( $ 19 800 000 ) 增加 至 1994 - 1995年 估计 数 ( $ 28 200 000 ) , 包括 了 资源 增长 5.5% 和 费用 重 计 35% 。  
咨 委 会 经 查询 后 得到 通知 , 离职 健康 保险 办法 的 参加 人数 从 1992年 的 4 226 人 增至 1995年 的 4 924 人 , 增加 达 17% 。  
关于 这 一方面 , 秘书长 说 : “ 这个 方案 自 1980 年代 中期 以后 的 增长 特别 显著 , 一方面 由于 人口 增加 , 另一方面 由于 医疗费 用 和 有关 保险费 的 增加 ” ( 参看 方案 概算 第 27.3 段 ) 。  
委员会 对 离职 后 健康 保险 办法 保险费 用 的 迅速 增长 表示 关心 。  
九 . 9 . 关于 这 一方面 , 咨 委 会 又 指出 , 1991年 咨 委 会 获得 通知 说 由于 综合 管理 资料 系统 的 实施 , 将 能够 更 明确 的 指出 预算外 帐 户 承担 公平 的 离职 后 健康 保险 方案 费用 的 份额 。  
九 . 10 . 咨 委 会 对 如何 确定 由 预算外 资源 承担 离职 后 健康 保险 支出 的 公平 份额 的 正式 机制 尚未 制订 完成 , 以及 缺乏 必要 的 数据库 和 有关 程序 , 表示 惋惜 。  
关于 这 一方面 , 咨 委 会 获得 通告 说 , 除了 1992年 大会 的 拨款 $ 118 700 以外 , 秘书长 根据 大会 第46 / 187 号 决议 所作 的 承付 授权 , 1993年 要求 组织 间 安全 措施 经费 $ 200 000 。  
咨 委 会 指出 , 由于 没有 提供 更多 资料 , 因此 无法 证实 议定 离职 事件 的 估计 费用 。  
实际 费用 可 在 关于 1994 - 1995年 方案 预算 的 第一次 执行 情况 报告 内 的 人事 费用 项 下列 出 。  
九 . 15 . 咨 委 会 又 建议 , 秘书长 应尽 全力 在 提议 议定 离职 之前 , 把 工作人员 重新 部署 , 培训 工作人员 承担 新 的 任务 , 以便 利用 任职 很久 的 工作人员 的 专门知识 , 节省 开支 。  
关于 这 一方面 , 咨 委 会 回顾 指出 秘书长 在 向 第五委员会 所作 的 关于 人事 问题 的 说明 中 , 曾经 明确 作出 承诺 : 没有 任何 工作人员 会 因为 重组 失业 ( 参看 A / 47 / 7 / Add . 15 , 第26段 ) 。  
十 . 1 . 秘书长 估算 个别 方案 所列 人事 费用 是 以 净额 作 根据 , 并 在 本 支出 款 内 单独 列出 薪金 毛额 和 薪金 净额 的 差额 。  
具体 来说 , 报告 内 描述 了 亚的斯亚贝巴 项目 执行 情况 的 进展 情况 , 包括 联合国 和 承包商 之间 谈判 的 发展 情况 。  
十一 . 5 . 纽约 和 日内瓦 两地 的 改造 和 改良 费用 分别 要求 $ 15 001 200 和 $ 12 871 700 ; 这 两 项 要求 的 详细 情形 已 在 方案 概算 第 30.13 和 30.14 两 段内 列出 。  
咨 委员会 认为 , 由于 该 两 类 的 一些 项目 似乎 相互 重复 , 因此 很难 对 项目 与 所 要求 的 资源 之间 的 关系 提出 明智 的 意见 。  
十一 . 7 . 关于 针对 纽约 联合国 设施 总计 划 所 提议 的 综合 研究 和 发展 , 咨询 委员会 重申 它 在 关于 1992 - 1993 两 年 期 方案 概算 的 报告 第 35.14 段内 所作 的 评论 意义 。  
十一 . 8 . 关于 诸如 日内瓦 空调 系统 的 更换 和 现代化 方案 ( 第 30.14 ( a ) ( 一 ) 段 ) , 咨询 委员会 相信 所 提议 的 系统 有 两 种 用途 , 包括 供暖 能力 。  
十一 . 9 . 咨 委 会考 虑 到 上文 各段 的 种种 意见 , 认为 应当 批准 纽约 和 日内瓦 的 改造 和 改良 费用 ( 合并 ) $ 23 000 000 , 就是 它 建议 秘书长 的 1994 - 1995 年 概算 减少 $ 4 872 900 。  
十一 . 10 . 虽然 不 建议 减少 维也纳 、 内罗毕 、 亚太经社会 、 拉加 经委 会 和 非洲 经委 会 的 改造 和 改良 估计 费用 , 咨 委 会 相信 将 会 尽 全力 保证 作出 最大 程度 的 节省 , 当然 效率 和 安全 不能 因此 受损 。  
十一 . 11 . 正如 方案 概算 表 30.2 内 指出 的 , 1994 - 1995年 七 个 工作 地点 主要维修费 的 经费 是 $ 20 412 500 。  
咨询 委员会 建议 接受 秘书长 关于 所有 七 个 工作 地点 的 主要维修费 估计 费用 。  
IS 1.1 . 根据 秘书长 的 估计 , 按照 《 联合国 工作人员 条例 》 条例 3.3 规定 对于 支出 各款 和 收入 第3 款 内 列有 薪金 净额 的 工作人员 薪金 和 报酬 课 收 的 工作人员 薪金 税额 是 $ 454 711 900 。  
没有 大会 具体 决议 规定 作 其它 处理 的 课 缴税 额 , 将 按照 1955年 12月 15日 大会 第973 A ( X ) 号 决议 规定 的 方式 , 记入 衡 平 征税 基金 贷 项 内分 配给 各 会员国 。  
IS 1.3 . 上文 第 1 章 内 指出 , 国际 公务员 制度 关于 订正 工作人员 薪 级 税率 表 的 建议 将 使得 联合国 1994 - 1995 两 年 期 经常 预算 的 工作人员 薪金 税 收入 减少 $ 31 100 000 。  
IS 1.4 . 本 报告 内 咨询 委员会 所 建议 的 员额 变化 将 促成 1994 - 1995年 出现 工作人员 薪金 税 收入 款额 减少 $ 2 161 100 。  
IS 2.1 . 方案 概算 表 IS 2.2 内 列出 1994 - 1995 两 年 期 收入 总 估计 额 $ 59 258 800 , 比 前 一 两 年 期 的 估计 额 减少 $ 36 400 。  
IS 2.4 . 据 咨 委 会 的 理解 , 关于 工 发 组织 和 原子能 机构 业务 的 即将 完成 的 安排 , 也 会 对方 案 概算 本款 估计 额 发生 影响 。  
IS 3.2 . 关于 停车场 业务 活动 包括 使用 和 生利 前景 , 咨 委 会 得到 通知 说 1994年 春季 将 能 收到 关于 这个 项目 的 一份 完整 的 报告 。  
IS 3.5 . 关于 出版物 , 咨询 委员会 回顾 指出 它 在 关于 1992 / 1993 两 年 期 方案 概算 的 报告 第 IS 3.20 段内 所作 的 评论 意见 。  
咨 委 会 促请 作出 进一步 的 努力 , 区分 所 印制 的 不同 出版物 和 目的 。  
对于 那些 需要 发行 而 不论 是否 实际 能够 出售 给 公众 的 出版物 , 回收 费用 问题 是 次要 的 。  
另一方面 , 如果 用意 是 纯粹 商业性 的 , 就 必须 有 比较 有 选择 的 导向 市场 方案 。  
回顾 经济 及 社会 理事会 1989年 7月 26日 第1989 / 98 号 决议 通过 、 并 经 大会 1989年 12月 19日 第44 / 438 号 决定 赞同 的 关于 防治 特别是 非洲 的 蝗虫 灾害 的 国际 战略 ,  
还 回顾 其 1987年 12月 11日 关于 国际 减少 自然灾害 十年 的 第42 / 169 号 决议 , 其中 把 蝗灾 列为 那 十年 所要 减少 的 各种 自然灾害 之一 ,  
深切 关注 非洲 目前 的 蝗灾 格外 严重 具有 实际 的 危险 , 并 关注 蝗灾 对 其 经济 、 社会 和 环境 的 后果 , 包括 农业 产量 下降 和 灾民 流离失所 ,  
1 . 表示 深切 关注 非洲 、 特别是 萨赫勒 和 马格里布地区 的 蝗灾 不断 加剧 , 威胁 到 非洲 其他 地区 , 并重 申 必须 把 防治 和 消灭 蝗虫 列为 高度 优先 事项 ;  
3 . 呼吁 国际 社会 , 特别是 发达 国家 和 联合国 系统 , 充分 支持 受灾 国家 在 国家 、 次 区域 和 区域 三 级 实施 的 蝗虫 防治 方案 ;  
回顾 其 以前 关于 促进 联合国 同 阿拉伯国家联盟 合作 的 各项 决议 , 审议 了 秘书长 关于 联合国 同 阿拉伯国家联盟 合作 的 报告 ,  
注意 到 阿拉伯国家联盟 希望 在 政治 、 经济 、 社会 、 人道主义 、 文化 和 行政 领域 巩固 并发 展 同 联合国 的 现有 关系 ,  
注意 到 秘书长 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 , 特别是 其中 关于 同 各 区域 安排 和 区域 组织 合作 的 第七节 ,  
又 深信 有必要 以 更 有效 和 协调 的 方式 利用 现有 的 经济 和 财政 资源 , 促进 两 组织 的 共同 目标 ,  
8 . 又 请 秘书长 继续 协调 后续 行动 , 促进 执行 1983年 突尼斯 会议 通过 的 各项 多边 性质 的 建议 , 并 就 以前 会议 通过 的 各项 建议 采取 适当 行动 , 包括 下述 措施 :  
( a ) 促进 联合国 系统 各 对口 计划署 之间 的 接触 和 协商 ;  
( b ) 保持 并 加强 同 有关 的 对口 计划署 、 组织 和 机构 就 项目 和 方案 进行 接触 并 改进 与 它们 协商 的 机制 , 以便 有助于 项目 和 方案 的 执行 ;  
( d ) 至迟 在 1994年 5月 15日 之前 向 秘书长 报告 同 阿拉伯国家联盟 及其 专门组 织 合作 的 进展 情况 , 特别是 根据 两 个 组织 之间 以前 各次 会议 所 通过 的 各项 多边 和 双边 建议 采取 的 后续 行动 ;  
11 . 建议 下 一 次 讨论 联合国 系统 各 秘书 处 代表 同 阿拉伯国家联盟 总 秘书 处 和 各 专门组 织 的 代表 之间 合作 问题 的 大会 在 1995年 举行 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
回顾 其 1986年 10月 27日 第41 / 11 号 决议 , 其中 庄严 宣告 位于 非洲 和 南美洲 之间 区域 内 的 大西洋 为 “ 南 大西洋 和平 与 合作 区 ” ,  
又 回顾 其后 来 各项 有关 决议 , 包括 1990年 11月 27日 第45 / 36 号 决议 , 其中 大会 重申 该 区域 各国 决心 增进 和 加快 在 政治 、 经济 、 科学 、 技术 、 文化 和 其他 领域 的 合作 ,  
8 . 申明 南 大西洋 对 全球 海洋 和 商业 活动 的 重要性 , 决心 维护 该 区域 以 供 进行 有关 国际法 所 保护 的 一切 活动 , 包括 公海 航行 自由 ,  
12 . 赞赏 地 欢迎 迄今 向 安哥拉 和 利比里亚 提供 的 人道主义 援助 , 并 敦促 国际 社会 继续 提供 并 增加 这种 援助 ;  
14 . 又 欣见 纳米比亚 政府 主动 担任 , 1993年 11月 25 和 26日 在 温得和克 举行 的 该区 内 各 成员国 贸易 和 工业部 长 一 次 会议 的 东道国 ;  
15 . 还 欣见 巴西 表示 愿意 担任 1994年 下 半年 在 里约热内卢 举行 的 该区 第三次 高级 官员 会议 的 东道国 , 这次 会议 与 负责 体育 和 青年 事务 高级 官员 会议 同时 举行 ;  
17 . 请 秘书长 经常 审查 第41 / 11 号 决议 及其 后 有关 这个 问题 的 各项 决议 的 执行 情况 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 , 其中 除 其他 外 , 应考 虑 到 各 会员国 所 表示 的 意见 ;  
18 . 决定 将 题 为 “ 南 大西洋 和平 与 合作 区 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
又 注意 到 在 七 个 优先 合作 领域 以及 在 查明 其他 合作 领域 方面 取得 了 令人 鼓舞 的 进展 ,  
赞赏 地 注意 到 这 两 个 组织 都 决心 在 指定 的 优先 合作 领域 拟订 具体 建议 , 借以 进一步 加强 现有 的 合作 ,  
4 . 请 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 继续 合作 , 共同 设法 解决 各种 全球性 问题 , 诸如 关于 国际 和平 与 安全 、 裁军 、 自决 、 非殖民化 、 基本 人权 以及 经济 和 技术 发展 等 问题 ;  
7 . 促请 联合国 系统 各 组织 , 特别是 各 领导 机构 , 向 伊斯兰 会议 组织 及其 专门机构 提供 更多 的 技术 援助 及 其他 形式 援助 , 以 加强 合作 ;  
13 . 决定 将 题 为 “ 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
此 另外 , 1993年 11月 26日 有 一 次 以前 没有 报告 的 飞行 。  
认定 为 明显 违反 禁令 的 飞行 总数 现 达 1018 架 次 。  
在 1993年 11月 27日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 表示 , 经过 安全理事会 各 成员 间 进行 协商 之后 , 他 被 委托 以 安理会 名义 发表 如下 声明 ( S / 26785 ) :  
这些 协议 是 建立 民主 、 不分 种族 和 统一 的 南非 的 历史性 一 步 。  
安理会 敦促 南非 所有 各方 , 包括 没有 充分 参加 多党 谈判 的 各方 , 尊重 谈判 期间 达成 的 各项 协议 , 再次 承诺 信守 民主 原则 , 参加 选举 并 只 以 和平 方式 解决 悬而未决 的 问题 。  
在 这 方面 , 安理会 敦促 及早 成立 过渡时期 行政 委员会 和 独立 选举 委员会 。  
“ 安全理事会 认为 南非 向 民主 的 过渡 必须 有 经济 和 社会 的 重建 和 发展 作为 支柱 , 因此 吁请 国际 社会 在 这 方面 提供 援助 。 ”  
安全理事会 根据 在 事先 协商 中 达 致 的 谅解 , 在 1993年 11月 23日 举行 的 第3319次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 。  
主席 表示 , 经过 安全理事会 各 成员 间 协商 之后 , 他 被 委托 以 安理会 名义 发表 如下 声明 ( S / 26787 ) :  
“ 根据 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 的 报告 , 安全理事会 严重 关注 最近 对 伊拉克 - 科威特 边界 的 侵犯 行为 , 最 显著 的 是 1993年 11月 16日 和 20日 的 侵犯 边界 行为 , 当时 有 大批 伊拉克 国民 非法 越过 边界 。  
安理会 认为 伊拉克 政府 必须 对 这些 违反 第687 ( 1991 ) 号 决议 第2段 的 行为 负责 。  
“ 安全理事会 要求 伊拉克 按照 国际法 和 安全理事会 各项 有关 决议 , 尊重 国际 边界 的 不可 侵犯性 , 并 采取 一切 必要 措施 防止 对 该 边界 的 任何 侵犯 。 ”  
在 上述 报告 第48段 , 秘书长 敦促 双方 “ 采取 互惠 措施 , 缓和 紧张 局势 , 包括 通过联 塞 部队 互相 作出 承诺 ” 。  
我们 相信 , 土族 塞人 一 方 可以 马上 就 这项 问题 同 联 塞 部队 进行 讨论 , 以便 根据 秘书长 的 报告 有关 段落 达成 互相 可以 接受 的 协定 。  
英联邦 首脑 会议 在 南 塞浦路斯 举行 期间 , 边境 示威 事件 大大 加强 。  
毫无疑问 , 在 审议 建立 信心 措施 的 问题 时 , 这些 都是 应当 铭记 的 问题 。  
除 上述 事件 外 , 最近 格拉夫科斯·克莱里季斯 先生 及其 政府 发言人 所做 的 公开 声明 也 表明 , 希 族 塞人 一 方 对 建立 信心 措施 采取 消极 态度 , 这种 态度 使 和解 和 建立 信心 的 崎岖 道路 更加 曲折 。  
所有 有关 各方 都 接受 这样 的 事实 , 即 塞浦路斯 问题 是 两 族人 之间 的 问题 , 一 项 解决 办法 要为 双方 都 能 接受 , 就 必须 在 平等 基础 上 经过 自由 谈判 达成 。  
土族 塞人 一 方 充分 地表 示 出 它 的 诚意 , 愿意 就 建立 信心 措施 和 其他 问题 同 联合国 当局 和 专家 合作 , 虽然 它 正在 忙于 准备 即将 在 12月 举行 的 大选 。  
我 已 将 你 来信 的 内容 转告 负责 审理 此案 的 法国 法官 。  
今年 5月 , 托瓦尔德·施托尔滕贝格 先生 经 任命 为 我 的 特别 代表 兼 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 联合 主席 。  
但是 如 安全理事会 成员 所知 , 万斯 - 欧文 计划 并没有 得到 接受 , 因此 施托尔滕贝格 先生 仍在 忙于 继续 推动 谈判 。  
这 使得 他 没有 足够 的 时间 充分 发挥 秘书长 特别 代表 兼 联保 部队 特派 团 团长 的 职责 。  
我 打算 让施托尔滕贝格 先生 继续 担任 联合 主席 , 而 任命 直到 最近 一直 充当 我 的 柬埔寨 事务 特别 代表 的 明石康 先生 担任 前 南斯拉夫 问题 特别 代表 兼 联保 部队 特派 团 团长 的 职位 。  
我 已 将 此事 通知 同前 南斯拉夫 直接 有关 的 各国 政府 首脑 和 其他 各方 。  
我们 有 不止 一 项 理由 欢迎 你们 杰出 的 大会 所做 的 决定 , 关于 在 很大 程度 上将 摩洛哥 纳入 其 不同 的 活动 里 , 特别是 纳入 部长会议 。  
摩洛哥 实际上 非常 靠近 欧洲 , 它 不断 地 对 欧洲 大陆 感兴趣 , 并 对 那里 发生 的 变化 非常 关心 , 此外 , 它 与 大多数 欧洲 国家 保持 牢固 的 和 多样化 的 关系 , 其中 地中海 是 主要 因素 。  
拉丁 人 所 珍惜 的 “ 我们 的 海 ” 的 光辉 以及 它 在 整个 历史上 给 我们 留下 的 遗产 , 令 在 那里 相会 的 各种 文明 永远 具有 意义 。  
但是 , 直布罗陀海峡 也 是 安全 责任 的 代名词 , 尤其 在 西 地中海 更是 如此 。  
然而 , 尽管 摩洛哥 位于 地中海 最 西边 , 但 它 仍然 关切 着 整个 地区 , 因为 它 认为 这 是 一 个 不可分割 的 地区 。  
正是 本着 这 一 看法 , 我们 一贯 特别 关心 该 地区 的 东部 , 即 存在 种种 问题 的 地区 - - 假如 出现 过 这种 地区 的 话 。  
正 因为 如此 , 我们 一直 支持 在 任何 情况 下 和 无论 另 一 方 是 谁 , 均应 进行 对话 和 以 和平 途径 解决 冲突 。  
因此 在 这 一 思想 的 武装 下 , 摩洛哥 赞同 中东 的 和平 进程 , 继续 给予 它 应 受到 的 优先 重视 。  
我们 还 怀抱 着 希望 , 在 所有人 的 努力 和 支持 下 , 我们 将 会 为 该 区域 所有 各国 实现 全面 和 公正 的 解决 。  
然后 , 地中海 就 可 恢复 其 历史上 的 使命 , 作为 那些 赋予 它 宝贵 价值 的 各种 交往 、 互相 渗透 和 行动 的 地方 。  
我们 必须 认识 到 , 利益 和 经济 的 既定 相互 依赖性 今天 比 以 住 任何 时候 都 需要 连续不断 地 一再 寻求 新 的 对话 与 合作 之 路 。  
然后 我们 才能 使 “ 地中海 , 和平 之 湖 ” 这 句 话 富有 充分 的 意义 。  
因此 , 摩洛哥 王国 请 邻接 地中海 的 所有 国家 和 因 任何 原因 对 这个 敏感 区域 的 未来 感兴趣 的 所有 其他 国家 , 在 她 的 土地 上 聚会 , 共同 考虑 我们 要 面对 这些 重大 问题 。  
我们 希望 会议 在 不久 的 将来 召开 。 在 展望 会议 之 时 , 顺 祝 你 工作 顺利 。  
自 该 决议 通过 以来 , 一直 随时 将 安哥拉 局势 的 发展 情况 通知 安理会 成员 。  
2 . 安全理事会 主席 于 1993年 11月 1日 在 安理会 审议 安哥拉 局势 的 第3302次 会议 上 发表 一 项 声明 ( S / 26677 ) , 其中 特别 重申 第864 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 。  
在 该项 声明 中 , 安理会 注意 到 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 1993年 10月 6日 的 公报 , 并 对 未能 在 充分 执行 《 和平 协定 》 和 安理会 有关 决议 方面 取得 充分 进展 , 表示 关切 。  
4 . 经过 我 的 特别 代表 的 努力 , 于 1993年 10月 25日 至 31日 在 联合国 主持 和 三 个 观察 国 的 代表 在场 下 , 于 卢萨卡 安排 试探性 接触 , 有 安哥拉 政府 代表团 和 安盟 代表团 参加 。  
( a ) 首先 , 从 安盟 取得 安哥拉 政府 在 其 1993年 10月 8日 普通 照会 中 要求 对 “ 含糊 和 矛盾 之处 ” 的 “ 澄清 ” ;  
( b ) 其次 , 核查 重新 推动 谈判 的 适当 条件 是否 存在 。  
6 . 安盟 因此 对 其 1993年 10月 6日 公报 所载 以下 各点 提出 下述 澄清 :  
( a ) 安盟 表示 “ 《 和平 协定 》 的 更新 增补 ” 指 《 和平 协定 》 的 若干 规定 应予 现实化 , 其中 包括 :  
㈠ 政治 与 军事 联合 委员会 的 组成 、 作用 和 结构 , 特别是 加强 联合国 的 作用 ;  
安盟 明确 表示 , 这 七 点 在 同安 哥拉 政府 谈判 时 , 必须 深入 地 加以 讨论 。  
至于 安盟 认为 选举结果 有 舞弊 行为 一事 , 安盟 代表团 说 问题 牵涉 到 一 个 “ 与 法律 无关 的 政治性 ” 办法 。  
关于 选举 所 产生 的 机构 , 安盟 明确 表示 , 它 希望 在 政府 行政 部门 有 适当 的 代表 , 同时 能够 确保 其 领导人 、 党 成员 、 同情者 和 其他 反对党 成员 的 安全 和 保护 。  
( c ) 此外 , 安盟 代表团 认为 , 阿比让 会谈 时 拟订 的 《 议定书 》 草案 , 是 “ 安哥拉 政府 和 安盟 谈判 的 严肃 基础 ” 。  
但 这个 草案 仍是 一 个 未 完全 的 文件 , 应该 予以 完全 , 然后 才能 进行 签署 。  
( d ) 至于 安盟 对 安全理事会 各项 决议 的 立场 , 经 着重 指出 , “ 注意 到 ” 或 “ 满意 地 注意 到 ” 的 用语 , 离 表示 接受 安全理事会 的 各项 决议 不远 。  
( e ) 关于 安全理事会 所 规定 的 义务 , 安盟 代表团 提出 以下 意见 :  
9 . 安盟 在 其 1993年 10月 30日 的 信中 通知 我 它 接受 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 第8段 所载 的 原则 。  
我 的 特别 代表 在 11月 3日 正式 将 安盟 转交 我 的 文件 交给 安哥拉 政府 。  
( a ) 在 卢萨卡 探索性 接触 的 第二天 安盟 就 在 安哥拉 几个 地区 发动 军事 攻击 , 这 违反 了 安盟 关于 单方面 停止 敌对 行动 的 声明 。  
( c ) 最后 , 鉴于 今后 谈判 的 慎重性 , 该国 政府 不 认为 自己 能 很 容易 地 使 其 军队 相信 停火 合理 。  
11 . 自 卢萨卡 探索性 接触 结束 以来 , 我 的 特别 代表 在 同 《 和平 协定 》 的 三 个 观察 国 协商 之后 确定 了 会谈 的 日期 和 地点 。  
他 与 安哥拉 政府 保持 了 联系 , 与 安盟 保持 电话 联系 。  
12 . 1993年 11月 15日 安哥拉 和平 会谈 在 卢萨卡 开始 。  
通过 这个 首次 全体 会议 双方 代表团 直接 会面 , 并 各自 提出 一 个 议程 草案 。  
由于 双方 代表团 的 立场 不同 , 需要 进行 了 多次 协商 , 然后 于 1993年 11月 19日 通过 了 以下 议程 :  
a ) “ 和平 协定 ” ;  
b ) 安全理事会 决议 。  
2 . 争取 执行 “ 和平 协定 ” 并 完成 阿比让 的 工作 :  
e ) 结束 选举 过程 和 其他 未决 问题 。  
3 . 其他 问题 : 《 卢萨卡 议定书 》 签署 日期 和 地点 。  
13 . 双方 商定 双方 代表团 将 预先 以 书面 形式 提出 己方 对 议程 每一 项目 的 立场 。  
安盟 代表团 也 重申 承认 “ 和平 协定 ” 的 效力 , 同时 重申 它 愿意 执行 某些 观点 。  
该 委员会 召开 了 几 次 会议 , 审议 了 议事日程 所载 关于 军事 问题 的 各项 一般 和 具体 原则 。  
此外 , 还 通过 了 关于 建立 安哥拉 武装部队 的 一般 和 具体 原则 。  
17 . 第864 ( 1993 ) 号 决议 对 安盟 实行 的 武器 禁运 已于 1993年 9月 26日 东部 标准时 间 零时 1 分 生效 。  
18 . 在 安哥拉 的 军事 方面 , 虽然 安哥拉 第二期 核查 团 各 小组 在 派驻 该国 五 个 城市 所 收集 的 资料 证实 , 战斗 的 激烈 程度 自 1993年 9月 21日 以来 已有 大幅度 下降 。 然而 仍然 发现 政府军 和 安盟 军队 均 在 调动 部队 和 集结 兵力 。  
19 . 政府 和 安盟 所 控制 的 媒介 提供 的 资料 互相 矛盾 。  
22 . 安哥拉 第二期 核查 团 军事 和 警察 观察员 继续 进行 巡逻 , 和 各地方 当局 保持 着 广泛 的 联系 , 支 助人 道 主义 行动 , 以及 展开 调查 。  
考虑 到 需要 对 任何 这样 的 进展 作出 迅速 反应 , 已 同一 些 可能 派遣 部队 的 国家 进行 联络 。  
另外 , 我 已 决定 派遣 一 支 军事 / 后勤 小组 去 卢萨卡 协助 我 的 特别 代表 和 两 个 当事 方 编制 关于 联合国 参与 执行 讨论 之中 的 各项 协定 的 估计 报告 。  
25 . 自我 向 安理会 提交 上 一 次 报告 ( S / 26644 ) 以来 , 主要 由于 军事 方面 相对 平静 , 人道主义 活动 取得 了 显著 的 进展 。  
由于 敌对 行动 直到 最近 无法 进入 的 地区 现在 已 对联 合 国 和 非 政府 组织 的 疏散 团 和 援助团 开放 。  
普遍 认为 , 有 300万 人 , 大约 是 安哥拉 全国 人口 的 三分之一 , 急切 需要 人道主义 援助 , 否则 生存 便 受到 威胁 。  
26 . 安哥拉 的 人道主义 状况 有 三 个 方面 : 沿海地区 的 状况 、 非 激烈 冲突 区 的 状况 和 直到 最近 还 可以 称为 激烈 冲突 区 的 地区 的 状况 。  
27 . 沿海地区 的 军事 局势 不太 引人注目 , 但 严重 的 营养不良 状况 依然 存在 , 而 逃离 战区 的 大批 流离失所 的 人 又 加剧 了 这种 状况 。  
在 罗安达 、 本格拉 和 洛比托 等 主要 沿 海城市 , 除了 严重 的 经济 困难 之外 , 通货膨胀率 急剧上升 , 使得 包括 粮食 在内 的 基本 必需品 无法 到达 绝大多数 人 的 手中 。  
28 . 非 激烈 冲突 区 还 包括 安哥拉 的 大部分 北部 、 东部 和 南部 省份 , 现在 由 联合国 和 各 非 政府 组织 通过 陆路 和 空中 供应 。  
但是 , 这些 地区 的 人民 依然 处于 水深火热 之中 。 那里 的 营养不良 状况 严重 , 腹泻 病 和 麻疹 已 成为 安哥拉 的 婴儿 死亡率 在 全世界 首屈一指 的 主要 原因 。  
29 . 正是 在 这些 直到 最近 还 被 称作 激烈 冲突 区 的 地区 , 如 被 围 的 库 伊 托 / 比 耶 、 马兰热 和 梅农盖 以及 万博市 所在 地区 , 人道主义 援助 行动 在 本 报告 所述 期间 内 大 为 扩展 。  
我 已经 通知 安全理事会 , 联合国 到 10月 中旬 已 成功 地 向 万博和 奎图 / 比 耶 提供 了 人道主义 援助 , 并 增加 了 往 马兰热 和 梅农盖 飞行 的 次数 。  
这些 城市 里 到处 都是 饥饿 的 妇女 儿童 , 有 几个 非 政府 组织 与 联合国 机构 一起 在 那里 开展 工作 。  
粮食 计划署 的 后勤 活动 继续 支持 着 安哥拉 境内 的 所有人 道 主义 组织 。  
联合国 各 机构 和 各 非 政府 组织 制订 了 一些 战略 来 减轻 安哥拉 国内 蔓延 着 的 苦难 。  
它们 一起 在 最近 才 可以 进入 的 地区 组织 了 一些 疏散 团 , 并 开展 了 一些 方案 来 解救 安哥拉 境内 的 灾难性 的 人道主义 局势 。  
由于 提供 人道主义 援助 的 人员 不断 努力 , 拯救 了 无数 安哥拉 人 的 生命 。  
31 . 自我 向 安全理事会 提交 上 一 次 报告 ( S / 26644 ) 以来 , 安哥拉 政府 和 安盟 为 便利 在 安哥拉 境内 提供 人道主义 援助 发挥 了 重大 的 作用 。  
双方 极大 地 帮助 了 各人 道 主义 组织 , 允许 他们 进入 安哥拉 所有 省份 , 支持 他们 在 实地 的 工作 。  
捐助 国 对于 安哥拉 境内 的 紧急 人道主义 局势 、 特别是 对联 合 国 各 机构 联合 发出 的 呼吁 的 反应 仍 不 热烈 。  
这些 机构 、 特别是 儿童 基金会 面临 着 严重 的 财政 困难 , 这 可能 危及 急需 的 紧急 援助方 案 。  
主管 人道主义 事务 副秘书长 在 1993年 11月 4日 的 一 封 信中 向 捐助 国 呼吁 , 必须 向 安哥拉 的 人道主义 紧急 援助方 案 提供 必要 的 资源 。  
这 一 呼吁 还 包括 所需 的 人道主义 援助 , 作为 重建 的 优先 工作 , 使 人民 恢复 正常 生活 。  
32 . 安哥拉 境内 的 人道主义 任务 依然 严峻 。  
安哥拉 政府 和 安盟 应该 继续 保证 道路 畅通 、 安全 , 使 紧急 援助 能够 送达 全国 各地 。  
我 的 特别 代表 将 继续 努力 , 确保 安全 状况 可以 让 负责人 道 主义 援助 的 人员 能够 完成 这项 工作 。  
只有 通过 政府 、 安盟 、 联合国 、 各 捐助 国 、 各 非 政府 组织 、 首先 是 全体 安哥拉 人民 的 协同 努力 , 安哥拉 才能 脱离 目前 的 不幸 局面 。  
安全理事会 1993年 9月 15日 第864 ( 1993 ) 号 决议 决定 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 延长 三 个 月 , 即 从 1993年 9月 16日 至 12月 15日 。  
其后 , 咨询 委员会 同意 拨款 不 超过 毛额 550万 美元 , 作为 继续 维持 安哥拉 第二期 核查 团 任务 期限 三 个 月 至 1993年 12月 15日 为止 的 经费 。  
34 . 如果 安全理事会 决定 延长 安哥拉 第二期 核查 团 任务 期限 至 1993年 12月 15日 以后 的 时期 , 那么 , 必须 由 大会 第四十八届 会议 提供 适当 数额 的 经费 。  
35 . 安哥拉 第二期 核查 团 特别 帐 户 的 现金 流动 情况 仍然 很 严峻 。  
截至 1993年 11月 30日 为止 , 该 特别 帐 户 的 未 缴付 分摊 款项 大约 为 3 820万 美元 。  
36 . 为了 向 安哥拉 第二期 核查 团 提供 必需 的 流动 现金 , 已 从 维持 和平 储备 基金 和 其他 维持 和平 帐 户 借用 了 共计 3 700万 美元 。  
37 . 本 报告 内 相当 详细 说明 的 目前 的 和 正在 进行 的 各项 谈判 对 解决 安哥拉 局势 的 进程 都 极为 重要 。  
38 . 卢萨卡 的 试探性 会谈 已 导致 从 1993年 11月 15日 开始 恢复 谈判 。  
我 审查 了 迄今 在 卢萨卡 的 会谈 已 取得 的 进展 后 , 现 建议 继续 推迟 对 安盟 采取 进一步 措施 的 行动 。 我 随时 会通 知 安理会 是否 发生 了 须 由 我 重新 考虑 这个 建议 的 情况 。  
41 . 鉴于 在 卢萨卡 已 取得 令人 鼓舞 的 结果 , 而且 为了 使 联合国 能够 继续 它 的 调解 与 斡旋 工作 , 协助 达成 全面 解决 安哥拉 冲突 的 办法 , 我 建议 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 延长 三 个 月 。  
一旦 同意 或 实行 了 安哥拉 停火 , 我 将 立即 向 安理会 提出 最新 情况 报告 并 提出 我 的 关于 扩大 安哥拉 第二期 核查 团 任务 范围 和 所需 延长 时期 的 建议 。  
42 . 目前 的 谈判 如果 导致 有效 的 、 可 持续 的 停火 , 就 会 请 联合国 立即 部署 更多 的 军事 观察员 和 警察 观察员 和 一些 建制 单位 。  
43 . 在 谈判 期间 , 政府 和 安盟 都 认为 应 审查 联合国 的 任务 , 以期 加强 它 的 作用 。  
( a ) 核查 和 监测 安盟军事部队 的 撤离 和 进驻 营地 ;  
( b ) 在 进驻 时 收缴 、 存放 和 守护 安盟 的 武器 ;  
( c ) 监督 平民 解除 武装 ;  
( d ) 核实 安哥拉 武装部队 和 警察 的 组成 ;  
44 . 在 卢萨卡 进行 政治 谈判 的 同时 , 仍然 必须 继续 甚至 加强 在 安哥拉 全境 的 人道主义 活动 。  
45 . 安哥拉 第二期 核查 团 的 人员 继续 在 困难 的 情况 下 尽忠 职守 。  
欧安会理事会 于 1993年 11月 30日 至 12月 1日 在 罗马 举行 了 第四次 会议 。  
部长们 深深地 关切 和平 与 稳定 所 受到 的 威胁 到处 扩散 , 危机 、 广泛 的 暴力 行动 和 公开 对抗 不断 发生 。  
部长们 强烈 谴责 日益 增多 的 违反 人权 和 人道主义法 的 事件 , 以及 有些 国家 企图 使用 武力 攫取 领土 。  
武装 冲突 引起 的 越来越 多 的 难民 潮 和 骇人听闻 的 人 的 苦难 迫切 需要 缓解 。  
部长们 重申 犯下 危害 人类 罪 的 那些 人 必须 承担 个人 责任 。  
尽管 发生 这些 事件 , 欧安会 若干 地区 的 人权 、 民主 和 法治 状况 有所 改进 , 令人 鼓舞 。  
利用 欧安会 商定 的 一 套 标准 和 原则 , 各 参与 国 可 表明 它们 的 宗旨 和 行动 一致 , 从而 促使 安全 不可分割 。  
部长们 同意 加强 欧安会 作为 泛 欧洲 和 大西洋 两岸 进行 合作 安全 的 论坛 以及 作为 在 平等 基础 上进 行政 治 协商 的 论坛 的 作用 。  
欧安会 可以 作出 特别 宝贵 的 贡献 , 率先 对 冲突 的 根源 采取 共同 行动 。  
在 欧安会 的 各项 努力 中 , 最 重要 的 是 在 欧安会 地区 力争 保护人 权 和 基本 自由 。  
部长们 强调 必须 更多 地利 用 欧安会 在 预警 和 预防性 外交 方面 的 能力 , 并进 一 步 将 对 人 的 关注 纳入 这项 努力 中 。  
部长们 还 欢迎 关于 联合 采取 具体 行动 以 增强 稳定 的 建议 。  
部长们 同意 探讨 是否 有 可能 提高 能力 , 在 个案 基础 上将 欧安会 的 危机 控制 安排 用于 有 第三方 部队 参与 的 局势 , 如果 确定 这类 安排 有助于 实现 欧安会 的 目标 。  
部长们 同意 承诺 将 必要 的 政治 、 人力 和 财政 资源 用于 扩大 欧安会 的 行动 任务 。  
部长们 还 同意 加强 欧安会 同 联合国 、 以及 同 各 欧洲 组织 和 大西洋 两岸 组织 的 合作 。  
他们 欢迎 这些 组织 的 一切 合作 努力 , 以便 为 稳定 作出 贡献 。  
部长们 期待 着 1994年 12月 布加勒斯特 首脑 会议 , 决心 通过 下列 行动 纲领 使 合作 更为 具体 和 有效 。  
为了 使 他们 的 承诺 具有 实质 内容 和 方向 , 部长们 今天 通过 若干 决定 以 执行 所 商定 的 行动 纲领 。  
这些 决定 除 其他 外 , 针对 下列 问题 :  
㈢ 在 摩尔多瓦 , 欧安会 特派 团 的 工作 将 予 加强 ;  
㈣ 欧安会 将 向 塔吉克斯坦 派遣 一 个 新 的 特派 团 , 协助 该国 建立 民主 体制 和 民主 过程 ;  
㈤ 留下来 的 俄罗斯 军队 不久 将 按 商定 办法 有 秩序 地 从 波罗的海 国家 领土 全部 撤出 ;  
( c ) 少数民族 问题 高级 专员 的 作用 将 予 加强 ;  
( d ) 将 进一步 把 人 的 因素 纳入 欧安会 的 政治 协商 过程 ; 民主 体制 和 人权 事务 处 将 予 加强 ;  
( e ) 欧安会 将 在 促进 经济 领域 的 合作 方面 发挥 更 积极 的 作用 ;  
( f ) 同 联合国 以及 欧洲 组织 和 大西洋 两岸 组织 的 合作 和 接触 应予 改善 ;  
( g ) 欧安会 将 在 维也纳 设立 一 个 政治 协商 与 决策 常设 委员会 , 也 在 维也纳 设立 一 个 新 的 欧安会 秘书 处 , 负责 进行 综合 任务 。  
已 就 欧安会 的 法律 行为能力 作出 决定 ;  
1.1 由于 侵略性 民族主义 和 夺取 领土 而 引起 的 战争 仍然 在 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 激烈 进行 , 继续 给 平民百姓 带来 巨大 痛苦 。  
另一方面 , 克罗地亚 仍然 存在 着 爆发战争 的 危险 。  
侵害 基本 人权 的 行为 有增无减 , 种族 清洗 的 政策 和 做法 仍然 继续 进行 。  
国际 社会 必须 继续 努力 制止 战争 , 希望 按照 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 当事 各方 议定 的 原则 找出 一 个 持久 的 、 公平 的 和 正义 的 政治 解决 办法 。  
部长们 重申 他们 的 承诺 , 要为 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 处理 的 所有 问题 找出 一 个 全面 解决 办法 。  
部长们 欢迎 在 日内瓦 恢复 和平 会谈 , 这个 会谈 是 欧洲 联盟 提出 行动 计划 所 带来 的 结果 。  
部长们 重申 , 他们 支持 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 和 该 区域 所有 国家 的 主权 、 领土 完整 和 独立 , 拒绝 承认 任何 用武 力 取得 的 领土 。  
他们 重申 早先 作出 但 尚未 加以 执行 的 各项 决定 , 特别是 鉴于 冬季 严寒 将 临 , 他们 重申 关于 必须 开放 机场 和 建立 人道主义 走廊 和 安全区 的 决定 。  
南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 和 克罗地亚 互相 承认 是 使 双方 关系 和 该 地区 整个 局势 趋于 稳定 的 必要条件 。  
对 那些 以 残暴 行为 侵犯 人权 的 人 必须 绳之以法 。  
他们 表示 尤其 关注 准 军事 部队 犯下 的 侵犯 人权 罪行 。  
1.2 部长们 强调 , 欧安会 必须 继续 注意 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 问题 , 并 授权 继续 监测 遵守 欧安会 规范 和 原则 的 情况 , 在 整个 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 促进 尊重 人权 和 保护 少数民族 。  
他们 仍然 认为 , 国际 社会 在 科索沃 、 桑贾克 和 沃伊 伏丁纳 的 存在 有助于 防止 冲突 蔓延 到 这些 地区 。  
他们 呼吁 让 长时 期 特派 团 早日 无条件 地 回到 科索沃 、 桑贾克 和 沃伊伏丁纳 , 作为 欧安会 全盘 努力 的 一部分 , 以 缓解 当地 紧张 局势 , 防止 侵犯 人权 , 鼓励 对话 , 促进 族群 之间 的 和解 。  
1.3 他们 强调 , 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 充分 遵守 欧安会 所有 原则 、 承诺 和 决定 是 参加 欧安会 的 一 个 基本 条件 。  
1.4 由于 担心 冲突 可能 蔓延 到 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 , 部长们 命令 欧安会 预防 蔓延 监测 团 进驻 斯科普里 , 继续 其 各种 活动 , 不得 受到 干扰 。  
1.5 部长们 同意 , 为 监测 联合国 安全理事会 关于 制裁 的 各项 决议 的 执行 情况 而 设立 的 制裁 援助 特派 团 将 继续 进行 其 重要 工作 。  
部长们 认识 到 , 执行 制裁 将 为 该 地区 各国 带来 沉重 的 经济 负担 。  
欧洲 联盟 / 欧安会 制裁 专员 将 邀请 有关 国际 组织 参加 会议 , 并 作出 贡献 。  
1.6 部长们 展望 未来 , 表示 打算 继续 积极 共同 努力 , 在 该 地区 建立 一 个 公正 持久 的 和平 。  
他们 强调 , 欧安会 随时 愿意 与 其他 人 合作 , 协助 未来 的 和解 和 恢复 进程 , 重建 民主 机构 和 程序 , 恢复 法治 。  
部长们 请 欧安会 常设 委员会 进行 研究 , 如何 在 今后 的 国际 努力 中 与 联合国 和 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 合作 , 尽量 利用 欧安会 的 机构 、 欧安会 的 特派 团 、 其他 部门 、 专家 和 区域 经验 。  
2.2 部长们 欢迎 阿布哈兹 冲突 当事 各方 在 日内瓦 开始 了 会谈 , 这个 会谈 由 联合国 主持 , 并 由 欧安会 参加 。  
2.3 部长们 强烈 敦促 格鲁吉亚 - 奥 塞 蒂 冲突 当事 各方 打破 目前 的 僵局 , 开始 进行 没有 先决条件 的 政治 对话 , 希望 能够 在 欧安会 主持 下 , 并 由 联合国 参加 , 举行 一 次 国际 会议 , 就 解决 冲突 进行 谈判 。  
3.2 部长们 吁请 所有 有关 各方 , 在 摩尔多瓦 共和国 的 独立 、 主权 和 领土 完整 的 基础 上 , 立即 加快 就 特兰斯德涅斯特区 域的 特殊 地位 进行 谈判 , 并 达成 一 项 相互 能 接受 的 解决 办法 。  
他们 敦促 各方 解决 语言 的 问题 , 并 充分 利用 欧安会 特派 团 为 促进 谈判 进程 所 提出 的 关于 建立 信任 和 其他 建议 。  
他们 指示 欧安会 特派 团 努力 发挥 更 积极 的 作用 , 与 各方 保持 联系 , 并 促进 早日 达成 一 项 政治 解决 办法 。  
部长们 也 呼吁 关于 俄罗斯 第14军 从 摩尔多瓦 共和国 尽早 、 有 秩序 和 彻底 地 撤走 问题 所 进行 的 谈判 能 早日 取得 进展 。  
他们 强调 , 根据 现有 的 协定 , 撤走 这些 部队 问题 的 进展 不能 与其 他 任何 问题 联系 在 一起 。  
因此 , 他们 欣见 该国 政府 决定 举行 新 的 议会 选举 , 并 打算 起草 一 部 新 宪法 。  
他们 决心 同 联合国 密切 合作 , 促进 稳定塔 吉 克 斯 坦 的 局势 , 并 创造 有利 条件 , 争取 朝 民主 的 方向 迈进 。  
他们 注意 到 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 的 一些 成员国 家 在 这 方面 所作 出 的 集体 努力 。  
4.2 部长们 决定 成立 一 个 欧安会 塔吉克斯坦 特派 团 。  
4.3 欧安会 特派 团 最初 由 四 人 组成 , 它 与 联合国 在 杜尚别 的 代表 进行 合作 和 协调 , 以便 完成 其 任务 。  
特派 团 团长 将 探寻 各种 切实 的 途径 和 手段 , 以便 协调 实地 的 努力 , 包括 建立 联合 办公 设施 的 可能性 。  
他 ( 她 ) 将 向 欧安会 常设 委员会 提交 一 项 关于 特派 团 行政 和 财政 形式 的 建议 , 以便 在 1994年 1月 15日 以前 作出 决定 。  
5.1 部长们 忆及 根据 1992年 《 赫尔辛基 首脑 会议 宣言 》 第15段 和 《 斯德哥尔摩 结论 纪要 》 中 所作 的 承诺 。  
5.3 他们 认为 , 必须 进一步 加强 目前 正在 进行 的 部队 撤离 工作 , 并 呼吁 有关 与会 国 迅速 缔结 适当 的 协定 , 包括 时间表 , 以便 能 彻底 和 有 秩序 地 撤出 部队 , 包括 拆除 在 Skrunda 的 军事 设施 。  
3 . 部长们 授权 高级 官员 委员会 和 常设 委员会 进一步 制定 关于 欧安会 可能 建立 这种 性质 安排 的 条件 和 必要 规定 。  
部长们 牢记 少数民族 问题 与 预防 冲突 问题 之间 的 相互 密切 关系 , 他们 鼓励 少数民族 问题 高级 专员 继续 根据 其 任务 进行 活动 。  
他们 承认 少数民族 问题 高级 专员 是 预警 和 预防性 外交 中 的 一 项 富有 创造性 的 有效 手段 。  
部长们 强调 与会 国 应 全面 与 高级 专员 合作 , 并 支持 其 建议 的 后续 活动 及 执行 。  
1 . 部长们 重申 , 人 的 方面 对于 欧安会 的 整体 安全 概念 是 极为 重要 的 。  
他们 指出 , 在 欧安会 地区 的 许多 地方 , 仍须 加强 遵守 对 人 的 方面 的 承诺 的 工作 , 他们 尤感 关切 的 是 , 在 欧安会 地区 正在 发生 的 冲突 中 , 平民 继续 惨遭 暴行 。  
部长们 对 由 历史上 的 歧视 造成 的 紧张 局势 的 根源 感到 关切 , 呼吁 通过 教育 等 手段 , 努力 提倡 容忍 , 提高 同 属 一 个 价值 体系 的 意识 。  
部长们 强调 , 实现 对 人 的 方面 的 承诺 必须 是 欧安会 预防 冲突 努力 的 一 项 着重 点 。  
2 . 为此 目的 , 部长们 决定 加强 在 欧安会 人 的 问题 上 现有 的 预防 冲突 和 早期 预报 手段 。  
会上 作出 了 以下 决定 :  
3 . 政治 协商 进程 和 欧安会 特派 团 :  
( a ) 为了 推动 对 人 的 方面 问题 进行 政治性 审议 和 采取 行动 , 欧安会 的 决策 机构 将 把 人 的 问题 作为 有关 欧洲 安全 问题 的 审议 工作 的 一部分 , 定期 加以 审议 。  
( b ) 将 在 欧安会 特派 团 的 任务 规定 和 对 特派 团 报告 的 后续 活动 中 进一步 强调 人 的 问题 。  
( c ) 在 预防 冲突 和 处理 危机 方面 , 高级 官员 委员会 和 欧安会 常设 委员会 将 考虑 到 其他 有关 国际 机构 的 作用 , 酌情 讨论 大规模 迁移 问题 , 即 流离失所 失和 难民 问题 。  
4 . 民主 体制 和 人权 事务 处 。  
除 其他 外 , 促进 民主 体制 和 人权 处 将 在 以下 领域 加强 其 职权 范围 内 的 活动 :  
请 各 参加 国 和 非 政府 组织 将 与 人 的 问题 有关 领域 的 现有 专家 的 情况 通知 民主 体制 和 人权 事务 处 ;  
( c ) 加强 与 有关 国际 组织 的 合作 , 以便 协调 活动 、 找出 可以 采取 联合 行动 的 领域 ;  
( d ) 接受 具备 关于 人 的 相关 经验 的 非 政府 组织 提供 的 资料 ;  
( e ) 担任 联络 点 收发 参加 国 按照 欧安会 的 承诺 提供 的 资料 ;  
( f ) 分发 关于 人 的 问题 和 国际 人道主义法 的 一段 资料 。  
部长们 决定 , 为了 让 促进 民主 体制 和 人权 处 能够 完成 其 新 的 任务 , 应给 它 以 更多 的 资源 。  
5 . 精简 莫斯科 人权 机制 。  
为此 目的 , 兹 决定 按照 附件 A 对 该 机制 作出 修改 。  
6 . 在 人 问题 执行 会议 和 各次 人 问题 讨论会 的 工作 基础 上 :  
( b ) 将 争取 让 欧安会 的 各 政治 机关 根据 关于 人 问题 的 会议 和 讨论会 摘要 加强 后续 行动 。  
兹 请 民主 体制 和 人权 事务 处 与 有关 参加 国 协商 , 向 即将 举行 的 高级 官员 委员会 或 常设 委员会 会议 提出 关于 对 人 问题 讨论会 的 有关 后续 行动 的 进一步 建议 ;  
他们 重申 , 致力于 保障 言论自由 这 一 基本 人权 , 并 强调 一 个 自由 开放 的 社会 需要 有 独立 的 新闻 媒体 。  
为此 目的 , 部长们 决定 , 应当 更好 地利 用 欧安会 有关 人 问题 的 机制 , 促进 公开 、 多样 的 新闻 媒体 , 包括 探讨 是否 可能 运用 欧安会 特派 团 ;  
( d ) 在 召开 布达佩斯 审查 会议 之前 , 将就 移徙 工人 地方 民主 问题 , 如果 民主 体制 和 人权 事务 处 的 时间 和 资源 许可 , 还 将就 欧安会 地区 的 罗 姆 人 ( 吉普赛 人 ) 问题 举行 人 问题 讨论会 。  
1 . 部长们 指出 , 经济 转型 、 发展 和 合作 是 实现 欧安会 的 整体 安全 概念 的 基础 。  
这 一概 念 强调 发展 中 的 民主 机构 与 市场经济 的 相互 关系 。  
经济 合作 对于 加强 欧安会 地区 的 安全 与 稳定 是 至关重要 的 。  
部长们 同意 , 由 众多 国家 参加 的 欧安会 应 在 促进 经济 问题 上 的 合作 方面 发挥 积极 作用 , 这 方面 的 工作 应 在 有关 的 经济 、 金融 和 发展 组织 密切 合作 下 开展 。  
他们 请 欧安会 常设 委员会 在 审议 欧安会 所 面临 的 任务 时 更 充分 地 将 经济 问题 考虑 进去 。  
2 . 为了 确保 欧安会 与其 他国 际 组织 和 非 政府 组织 的 努力 相辅相成 , 部长们 请 常设 委员会 找出 切实可行 的 方法 , 加深 与 这些 组织 的 对话 , 扩大 与 它们 的 合作 项目 。  
3 . 他们 一致 认为 , 欧安会 应 促进 接触 和 对话 协助 扩大 对 可 持续 经济 发展 的 要求 的 相互 了解 。  
他们 还 认为 , 切实 处理 经济 问题 是 向 新 参加 提供 协调 支助 方案 中 的 一 项 重要 内容 。  
4 . 部长们 对 1993年 3月 15日 至 17日 在 布拉格 举行 的 欧安会 经济 论坛 第一届 会议 表示 满意 , 并 欢迎 将 于 1994年 3月 举行 的 经济 论坛 第二届 年会 。  
为了 确保 关于 经济 问题 的 工作 的 连续性 , 部长们 同意 , 通过 欧安会 秘书 处在 现有 资源 范围 内向 经济 论坛 及其 后续 活动 提供 长期 支助 。  
在 这 方面 , 部长们 决定 指出 一 个 现有 的 员额 给 一 名 经济 专家 从事 这些 任务 。  
5 . 他们 欢迎 吉尔吉斯坦 政府 决定 在 1994年 2月 主办 经济 论坛 的 第一次 后续 讨论会 。  
他们 呼吁 各 参加 国 、 当值 主席 和 欧安会 秘书 处 合作 组 办 这次 会议 和 今后 这类 会议 。  
1 . 部长们 同意 , 要 达到 欧安会 更 有力 地 在 短期 和 长期 范围 内 预防 冲突 和 处理 危机 的 目标 , 就 必须 改进 与 各国 际 组织 的 协商 和 协调 。  
2 . 他们 一致 认为 , 为了 达到 这 一 目标 , 欧安会 应 继续 努力 进一步 改善 同 联合国 的 关系 。  
他们 还 鼓励 各 分区 域 组织 和 安排 探讨 如何 支持 欧安会 。  
3 . 部长们 请 当值 主席 酌情 在 欧安会 三 主席 和 秘书长 的 协助 下 , 与 这些 机构 和 组织 举行 会谈 , 以求 建立 较好 的 协商 和 协调 活动 的 安排 。  
部长们 请 当值 主席 就 这些 会谈 的 进展 情况 向 高级 官员 委员会 提出 报告 , 并 酌情 提出 合作 安排 上 的 建议 。  
1 . 部长们 重申 , 大幅度 提高 欧安会 的 政治 效能 和 业务 能力 对于 实现 他们 为 欧安会 所 确定 的 目标 具有 至关重要 的 作用 。  
2 . 他们 指出 欧安会 有 两 种 相互 支持 的 行动 : 依照 协商 一致 规则 作出 联合 政治 决定 , 和 由 数目 有限 的 参与 国 通过 商定 的 机制 采取 直接 行动 。  
3 . 为了 提高 欧安会 执行 日常 业务 的 能力 , 部长们 在 维也纳 设立 了 即 欧安会 常设 委员会 , 这 是 一 个 政治 协商 和 决策 的 常设 机构 。  
4 . 部长们 的 决定 , 常设 委员会 应该 审查 现有 机制 的 相关性 和 业务 , 以便 提高 其 效能 。  
5 . 部长们 还 赞同 在 维也纳 设立 欧安会 秘书 处 的 决定 , 认为 这 是 提高 行政 和 秘书 处 支助 事务 效率 的 一 个 重要 步骤 。  
为 进一步 发展 欧安会 的 业务 能力 , 将 以 可 适应 不断 变化 的 任务 的 非 官僚性 、 低成本 高效率 和 灵活 的 行政 结构 为 最高 目标 。  
6 . 部长们 还 审议 了 由于 缺少 经济 资源 和 人力资源 执行 欧安会 业务 尤其是 预防性 外交 任务 所 产生 的 各种 问题 。  
7 . 政治 协商 和 决策 的 体制 安排 。  
这个 新 的 机构 将 在 当值 主席 主持 下 , 负责 处理 欧安会 的 日常 业务 , 并 以 欧安会 常设 委员会 的 名义 举行 会议 。  
常设 委员会 将 经常 进行 全面 协商 , 并 在 高级 官员 委员会 休会 期间 , 就 与 欧安会 有关 的 所有 问题 作出 决定 。  
高级 官员 委员会 将 继续 制订 政治 准则 , 并 在理 事 会 休会 期间 作出 重要 决定 。  
7.4 安全 合作 论坛 除 现有 任务 之外 , 将 :  
( a ) 负责 执行 建立 信任 和 建立 安全 的 措施 ;  
( b ) 筹备 关于 军事 理论 的 讨论会 以及 参加 国 可能 商定 的 其他 讨论会 ;  
部长们 赞同 高级 官员 委员会 关于 在 维也纳 设立 欧安会 秘书 处 和 在 布拉格 设立 一 个 办事处 的 决定 。  
秘书 处 将 包括 会议 事务 、 行政 和 预算 、 当值 主席 支助 等 部门 和 预防 冲突 中心 。  
9.1 部长们 认为 , 必须 作出 更大 努力 来 提供 财政 资源 并 利用 现有 的 专门知识 , 包括 通过 非 政府 来源 提供 的 财政 资源 和 专门知识 。  
9.3 部长们 还 保证 将 作出 新 的 努力 , 为 可 欧安会 特派 团 的 人员 名册 确定 适当 的 候选人 , 使 这些 人 能够 迅速 应召 任职 。  
9.4 根据 必须 确定 新 的 筹资 来源 的 斯德哥尔摩 部长 决定 , 部长们 指出 , 必须 使 欧安会 的 业务 、 尤其是 现场 的 业务 具备 足够 的 资源 。  
在 聘用 和 任命 欧安会 高级 职位 方面 , 部长们 作出 下列 决定 :  
( b ) 对 欧安会 秘书 处 内 各部门 首长 的 职位 将 开展 公开 竞争 。  
部长们 通过 了 关于 法律 行为能力 以及 特权 和 豁免 的 决定 , 其中 建议 执行 下列 三 项 要点 :  
( a ) 欧安会 参加 国 将 根据 部长们 通过 的 规定 , 授予 欧安会 各 机构 法律 行为能力 , 但须 符合 其 宪法 、 法律 和 有关 规定 ( 4 - C / Journal 第2号 ) ;  
( c ) 欧安会 可 根据 部长们 通过 的 形式 发给 欧安会 身份证 ( 4 - C / Jouranl 第2号 ) 。  
1 . 部长们 称赞 为 更好 地 接纳 最近 加入 的 参加 国 而 采取 的 步骤 。  
欧安会 的 三 主席 将 会 协助 当值 主席 执行 这项 任务 。  
他们 请 秘书长 对 当值 主席 到 中亚 和 外 高加索 参加 国 的 访问 继续 采取 有效 的 后续 行动 。  
为此 , 他们 喜见 在 上次 斯德哥尔摩 会议 后 , 亚美尼亚 、 格鲁吉亚 、 吉尔吉斯斯坦 、 立陶宛 和 塔吉克斯坦 在 维也纳 派驻 了 常驻 代表 , 并且 称赞 奥地利 政府 在 财务 上支 助 其中 一些 代表 。  
2 . 部长们 强调 最近 加入 的 参加 国 在 人 的 方面 进一步 融合 的 重要性 。  
虽然 许多 这些 国家 正 处于 困难 的 政治 和 经济 过渡期 , 他们 表示 希望 这些 最近 加入 的 参加 国 将 会 尽力 在 本国 实施 所有 欧安会 的 原则 和 承诺 , 在 危机 时 也 如此 。  
部长们 欢迎 欧安会 和 地中海 非 参加 国 之间 进一步 增加 接触 , 这些 国家 都 赞成 欧安会 的 原则 和 目标 , 请 当值 主席 , 如果 适当 也 请 秘书长 促进 充分 利用 参加 国家 最近 商定 的 信息 和 意见 交流 。  
1 . 回顾 他们 在 斯德哥尔摩理事会 会议 上 所作 的 决定 , 部长们 深感 关切 地 注意 到 侵略性 民族主义 ( 例如 扩张 领土 ) 、 种族主义 、 沙文主义 、 恐 外 主义 和 反 犹 主义 的 现象 日益 增加 。  
这些 现象 与 欧安会 的 原则 和 承诺 完全 背道而驰 。  
2 . 部长们 也 注意 到 这些 现象 可能 导致 暴行 、 诉诸武力 的 分离 主义 和 种族 冲突 , 在 最 恶劣 的 情况 下 导致 集体 驱逐出境 、 种族 清洗 和 对 无辜 平民 施暴 等 野蛮 行径 。  
它们 也 危害 国际 稳定 和 在 全世界 为 普遍 人权 奠定 巩固 基础 的 努力 。  
4 . 部长们 尤其 注意 到 需要 迫切 采取 行动 来 促使 严格 遵守 国际 人道主义法 准则 , 包括 起诉 和 惩罚 那些 犯下 战争 罪 和 其他 危害 人类 罪 的 人 。  
5 . 部长们 同意 欧安会 必须 在 这些 努力 中 发挥 重要 的 作用 。  
6 . 部长们 决定 在 欧安会 议程 上 优先 考虑 这个 问题 , 因此 决定 :  
( a ) 让 常设 委员会 负责 研究 可能 采取 的 后续 行动 ;  
( b ) 请 少数民族 问题 高级 专员 根据 其 任务 规定 , 特别 注意 侵略性 民族主义 、 种族主义 、 沙文主义 、 恐 外 主义 和 反 犹 主义 的 一切 方面 ;  
欧安会 人 的 方面 会议 的 《 1991年 莫斯科 会议 文件 》 第3 、 7 、 11 、 13 和 14 段 的 程序 修改 如下 （ 所有 修改 部分 都 划 底线 ） :  
( 3 ) 将 在 欧安会 机构 立刻 设立 一 个 由 每个 参加 国 至多 任命 六 名 专家 组成 的 资源 清单 。  
这些 专家 将 是 知名人士 , 可能 时 包括 对 少数民族 问题 有经验 的 专家 , 他们 最好 在 人 的 方面 领域 具有 经验 , 并且 将 会 公正 地 履行 职务 。  
在 接获 欧安会 机构 任命 通知 后 四 个 星期 内 , 任何 参加 国都 可以 对 另 一 参加 国 任命 的 不 超过 两 名 的 专家 提出 保留 。  
( 7 ) 专家 特派 团 将 尽快 向 邀请 国 提出 意见 , 最好 在 设立 特派 团 后 三 个 星期 内 提出 。  
邀请 国 将 把 特派 团 的 意见 , 连同 它 已经 采取 或 打算 据 之 采取 的 任何 行动 的 情况 , 通过 欧安会 机构 至迟 在 提出 意见 后 两 个 星期 内 送交 其他 参加 国 。  
高级 官员 委员会 可以 讨论 这些 意见 和 邀请 国 的 任何 评论 , 并 可 考虑 任何 可能 的 后续 行动 。  
而 在 散发 这些 意见 和 任何 评论 之前 , 对 同一 问题 不得 任命 其他 专家 特派 团 。  
( 11 ) 欧安会 的 报告员 将 确定 事实 、 作出 报告 和 就 问题 的 可能 解决 办法 提出 意见 。  
载 有事 实 状况 、 建议 或 意见 的 报告员 的 报告 将 在 任命 最后 一 位 报告员 后 两 个 星期 内 提交 参加 国 或 有关 国家 , 除非 所有 有关 国家 同意 另 作 安排 , 也 提交 欧安会 机构 。  
除非 所有 有关 国家 同意 另 作 安排 , 要求 国 至迟 将 在 该 报告 提交 后 两 个 星期 向 欧安会 机构 提出 关于 报告 的 任何 意见 。  
( 13 ) 如 有 任何 参加 国 提出 请求 , 高级 官员 委员会 或 欧安会 常设 委员会 可 决定 设立 一 个 专家 特派 团 或 任命 欧安会 报告员 特派 团 。  
在 这种 情况 下 , 该 委员会 也 将 决定 是否 适用 前 几 段 的 有关 规定 。  
( 14 ) 要求 设立 专家 特派 团 或 报告员 特派 团 的 一 个 或 多个 参加 国 将 承担 特派 团 的 费用 。  
谨 告知 收到 你 1993年 11月 26日 的 来文 ( S / 26811 ) 。  
你 在 上述 来文 中 附 了 伊拉克 外交部长 给 我 的 信 , 信中 通知 我 伊拉克 无条件 确认 第715号 决议 ( 1991 ) 所 规定 的 各项 义务 。  
他们 将 在 特别 委员会 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 在 一段 持续 的 时期 内 执行 目前 的 监测 和 核查 计划 时 , 继续 密切 注意 伊拉克 与 上述 机构 的 合作 情况 。  
本来 预期 理事会 将就 这 一 局 势 采取 一些 重大 的 决定 , 并 希望 这些 决定 能 在 谈判 进程 中 发挥 重要 作用 , 从而 使 安全理事会 通过 的 有关 决议 得到 执行 。  
亚美尼亚 共和国 的 这 一行 动 再次 表明 , 亚美尼亚 不愿 开展 积极 的 对话 、 对 国际法 的 基本 原则 全然 无知 。  
阿塞拜疆 方面 再次 表示 深信 , 如果 国际 社会 不通 过 联合国 谴责 亚美尼亚 的 侵略 行动 , 亚美尼亚 便 将 继续 肆意 侵略 阿塞拜疆 , 从而 破坏 本 区域 的 国际 和平 与 安全 。  
安全理事会 1993年 10月 13日 和 16日 第873 ( 1993 ) 和 第875 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 均 已 提请 政府 各部 注意 , 以便 采取 必要 行动 有效 执行 这 两 项 决议 。  
事实上 , 从政 府 各部门 收到 的 报告 证实 , 两 决议 内 规定 的 措施 均 已 在 执行 。  
1993年 11月 5日 的 马耳他 政府 《 公报 》 上 公布 的 第752号 政府 法律 通告 修正 了 出口 ( 管制 ) 条例 , 以 确保 遵守 安全理事会 的 上述 决议 。  
马耳他 谨 声明 , 马耳他 政府 的 一贯 政策 是 , 在 任何 时候 都 不 生产 或 向 他国 出口 武器 和 军事 装备 。  
1 . 遵照 大会 1991年 12月 9日 大会 第46 / 51 号 决议 第16段 , 题 为 “ 消灭 国际 恐怖主义 的 措施 ” 的 项目 已 列入 大会 第四十八届 会议 临时 议程 。  
3 . 关于 这 一 项 目 , 第六委员会 收到 了 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 267 和 Corr . 1 和 Add . 1 ) ; 1993年 10月 14日 主管 法律 事务 厅 副秘书长 兼 法律顾问 在 第11次 会议 上 介绍 了 该 报告 。  
4 . 在 本 项目 下 , 还 分发 了 下列 函件 :  
( a ) 1993年 6月 28日 以色列 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 225 - S / 26009 ) ;  
( c ) 1993年 8月 13日 法国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 314 - S / 26304 ) ;  
( d ) 1993年 9月 9日 格林纳达 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 401 ) ;  
( e ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) ;  
5 . 1993年 10月 14日 至 19日 , 委员会 第11次 至 14 次 会议 和 1993年 12月 3日 委员会 第39次 会议 审议 了 本 项目 。  
7 . 第六委员会 主席 在 同一 次 会议 上 宣读 了 一 件 她 在 非正式 协商 期间 就 本 决定 草案 已 达成 协议 的 声明 ( 见 A / C . 6 / 48 / SR . 39 ) :  
“ 已 参照 其中 请 各国 表示 意见 的 要求 作出 了 决定 , 即 应 将 本 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
大会 已 重申 它 谴责 一切 恐怖主义 的 行为 、 方法 和 行径 ; 这 已 载入 了 大会 第46 / 51 号 决议 ; 大会 同时 亦 促请 各国 应 加强 合作 以 对抗 一切 的 恐怖主义 活动 。 ”  
( b ) 决定 把 题 为 “ 消灭 国际 恐怖主义 的 措施 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 , 但 不 影响 该 项目 今后 每年 或 每 两 年审 议 一 次 的 问题 。  
1 . 大会 在 其 1993年 9月 24日 第3次 全体 会议 上根 据 总务 委员会 的 建议 决定 将 题 为 “ 科学 与 和平 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 的 议程 , 并 将 其 分配 给 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 。  
3 . 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 建议 大会 应 将 题 为 “ 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ” 的 项目 的 审议 推迟 至 其 第四十九届 会议 并且 将 它 列入 该届 会议 临时 议程 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 的 非 自治领 土 情报 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 。  
大会 同 次 会议 决定 把 该 项目 发 交 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 。  
2 . 10月 6日 , 第四委员会 第2次 会议 决定 就 项目 18 、 116 、 117 、 118 和 12 和 119 进行 一般性 辩论 , 但 有 一 项 了解 , 即 这些 项目 所 讨论 事项 的 个别 提案 , 仍 将 分别 审议 。  
一般性 辩论 于 10月 14 、 15 和 18日 第4 至 6 次 会议 上进 行 。  
5 . 第四委员会 还 收到 秘书长 关于 这个 项目 的 报告 ( A / 48 / 436 ) 。  
又 回顾 其 1992年 11月 16日 第47 / 14 号 决议 , 其中 要求 特别 委员会 继续 执行 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 赋予 的 任务 ,  
强调 各 管理 国 按照 《 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 及时 递送 适当 的 情报 , 特别是 秘书 处 编写 有关 领土 的 工作 文件 时 所需 的 情报 的 重要性 ,  
5 . 请 特别 委员会 继续 按照 既定 程序 , 执行 大会 第1970 ( XVIII ) 号 决议 交付 给 它 的 任务 , 并 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
1 . 1993年 9月 24日 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 。  
2 . 特别 委员会 报告 中 关于 其他 议程 项目 所 不 包括 的 领土 的 各章 涉及 下列 各 领土 :  
3 . 10月 6日 , 第四委员会 第2次 会议 决定 就 议程 项目 18 、 116 、 117 、 118 、 和 12 、 和 119 举行 一般性 辩论 , 但 有 一 项 了解 , 即 对 这些 项目 内 的 各个 提案 的 审议 仍 将 分别 进行 。  
10月 12日 至 18日 委员会 第3 至 第6次 会议 就 包括 本 项目 在内 的 上述 各 项目 进行 了 一般性 辩论 并 听取 了 请愿 。  
6 . 第四委员会 收到 秘书长 按照 大会 1992年 11月 26日 第47 / 25 号 决议 提出 的 关于 西撒哈拉 问题 的 报告 ( A / 48 / 426 ) 。  
( b ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 的 信 ( A / 48 / 359 ) 。  
8 . 第四委员会 核准 了 下列 与 委员会 审议 项目 有关 的 听 询 请求 :  
9 . 委员会 听取 了 下列 请愿 人 的 陈述 : 10月 12日 第3次 会议 , 代表 卡内克 社会主义 民族 解放阵线 的 Boukhari Ahmed 先生 、 Teresa K . Smith de cherif 女士 、 Danielle Smith 女士 、 Yann Celene Uregei 先生 和 Donna Winslow 女士 ; 10月 14日 第4次 会议 , Jarat Chopra 先生 。  
10 . 摩洛哥 代表 分别 于 10月 12日 和 14日 第3次 和 第4次 会议 上 发了言 。  
18 . 第四委员会 在 10月 29日 举行 的 第13次 会议 上 , 无异议 通过 了 载于 A / 48 / 23 ( Part VII ) 文件 第十一章 第9段 的 关于 新喀里多尼亚 的 决议 草案 ( 见 第28段 , 决议 草案 二 ) 。  
( b ) 美国 撤销 将 执行 部分 第8段 , 第2行 , “ 包括 海洋 资源 ” 等 字样 删除 的 修正案 。  
“ 4 . 请 管理 国 与 领土 政府 合作 , 向 领土 所有 居民 提供 适当 卫生 条件 的 充分 供水 服务 , 并 在 这 方面 研究 向 全民 提供 政府 中央 供水 系统 的 可行性 ” ;  
“ 注意 到 已 采取 步骤 就 领土 的 政治 地位 于 1993年 9月 举行 一 次 公民 投票 , ”  
“ 注意 到 1993年 10月 11日 就 领土 政治 地位 举行 了 一 次 公民 投票 ” ;  
“ 1 . 注意 到 将 于 1993年 9月 举行 的 公民 投票 的 协商性 质 ” ;  
“ 1 . 注意 到 1993年 10月 11日 举行 的 公民 投票 的 协商性 质 ” ;  
“ 4 . 还 请 管理 国 采取 一切 可能 的 措施 鼓励 保险公司 返回 领土 , 并 为 住屋 拥有 人 和 地产 购买 人 提供 可 负担 得 起 的 保险费率 ; ”  
予以 删除 , 并 将 执行 部分 第5段 , 改编 为 执行 部分 第4段 ;  
22 . 委员会 无异议 通过 修正 后 的 决议 草案 全文 ( 见 第28段 决议 草案 三 ) 。  
25 . 第四委员会 同一 次 会议 无异议 通过 了 特别 委员会 报告 ( A / 48 / 23 ( Part VI ) ) 第十章 第29段 所载 关于 皮 特 凯 恩 问题 的 协商 一致 意见 草案 ( 见 第28段 , 协商 一致 意见 草案 二 ) 。  
重申 按照 《 联合国 宪章 》 中和 大会 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 中 所述 的 各项 原则 , 所有人 民 都 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ,  
注意 到 安全理事会 于 1993年 3月 2日 通过 第809 ( 1993 ) 号 决议 ,  
认为 当事 双方 于 1993年 7月 17 至 19日 在 欧 云 举行 会谈 , 是 一 项 新 的 积极 发展 ,  
1 . 满意 地 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
在 这 方面 还 注意 到 必须 进行 公平 的 经济 及 社会 发展 , 并 由 新喀里多尼亚 问题 有关 各方 继续 进行 对话 来 准备 新喀里多尼亚 的 自决 行动 ,  
4 . 欣见 最近 采取 的 加强 新喀里多尼亚 经济 各个 领域 及 使 其 多样化 的 各种 预先 措施 ;  
5 . 还 欣见 《 马提尼翁 协议 》 当事 各方 呼吁 促进 新喀里多尼亚 住房 、 就业 、 培训 、 教育 和 保健 取得 更大 进步 ;  
7 . 注意 到 最近 旨在 保护 新喀里多尼亚 自然 环境 的 一些 积极 倡议 , 尤其是 为 绘制 新喀里多尼亚经济区 内海 洋 资源 图 并进 行 评估 的 “ 区域 生态 ” ( Zoneco ) 行动 ;  
9 . 在 这 方面 , 特别 欢迎 太平洋 区域 各国 代表团 最近 对 新喀里多尼亚 的 高级 别 访问 ;  
审议 了 美 属 萨摩亚 、 安圭拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 的 问题 ,  
又 回顾 其 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 , 其中 载有 会员国 为 确定 是否 负有 义务 递送 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 规定 的 情报 所应 遵循 的 原则 ,  
意识到 每个 领土 在 地理 位置 和 经济 情况 方面 的 特点 , 并 注意 到 必须 优先 促进 各 领土 内 的 经济 稳定 以及 使 各个 领土 的 经济 多样化 并进 一 步 加强 ,  
2 . 重申 这些 领土 人民 按照 《 联合国 宪章 》 和 大会 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 第1514 ( XV ) 号 决议 , 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
4 . 重申 管理 国有 责任 在 领土 创造 各种 条件 , 使 领土 人民 能够 自由 和 不受 干涉 地 行使 其 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
6 . 重申 认为 绝 不能 以 领土 小 、 地理 位置 偏远 、 人口 稀少 和 自然 资源 贫瘠 等 因素 为 借口 , 推迟 这些 领土 人民 迅速 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
9 . 又 促请 管理 国 采取 一切 必要 的 措施 , 保护 和 养护 在 其 管理 下 的 领土 的 环境 , 以 避免 任何 环境 退化 , 并 请 有关 专门机构 继续 监测 这些 领土 内 的 环境 情况 ;  
10 . 要求 管理 国 继续 采取 一切 必要 的 措施 , 与 领土 政府 合作 , 遏制 与 贩毒 有关 的 问题 ;  
15 . 请 联合国 系统 各 专门机构 及 其他 组织 展开 或 继续 采取 一切 必要 的 措施 , 使 各 领土 的 社会 和 经济 生活 快速 取得 进展 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 目前 正在 努力 设法 提高 供 当地 消耗 的 粮食 作物 的 生产 ,  
注意 到 美 属 萨摩亚 是 美国 唯 一 的 一 个 领土 允许 雇主 给付 的 工资 低于 美国 本土 的 最低 工资 ,  
又 注意 到 1991年 12月 瓦 尔 飓风 所 造成 的 破坏 以及 领土 政府 与 管理 国 和 国际 社会 协力 进行 的 修复 工作 ,  
1 . 要求 管理 国 与 有关 区域 机构 和 国际 机构 合作 , 协助 领土 提高 其 农业 生产 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
意识到 安圭拉 的 教育 体制 面临 严重 问题 , 其中 包括 过度 拥挤 , 学校 设备 和 供应 不 完善 , 未 受训 练 的 教师 人数 所占 比例 高 , 师资 流入 私营 部门 及 公务员 其他 部门 ,  
又 注意 到 1991年 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 的 经费 预期 将 由 外来 捐助者 通过 赠款 和 减 让 性 贷款 方式 提供 ,  
2 . 请 管理 国 在 审议 、 通过 和 / 或 执行 可能 会 影响 其 附属 领土 的 政策 决定 时 , 继续 高度 注意 领土 政府 和 安圭拉 人民 的 利益 、 需要 和 愿望 ;  
3 . 要求 专门 从事 教育 领域 工作 的 国家 机构 、 区域 机构 和 国际 机构 向 安圭拉 提供 资金 和 设备 , 并 向 领土 提供 师资 培训 课程 , 使 它 能够 克服 教育 上 的 问题 ;  
4 . 又要 求 在 人力 培训 方面 具备 专门知识 的 所有 国家 、 机构 和 组织 给予 安圭拉 这 方面 的 援助 ;  
5 . 请 国际 捐助界 向 1991 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 慷慨 捐助 , 并 给予 领土 一切 可能 的 援助 , 使 它 能够 达到 领土 行政 会议 所订 的 主要 发展 目标 ;  
6 . 请 具有 深海 捕捞 经验 的 所有 国家 和 组织 为 领土 渔业 部门 购置 较大型 渔船 和 特制 捕鱼 工具 提供 便利 , 并 向 领土 渔民 提供 深海 捕捞 训练 方案 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
重申 其 坚定 信念 , 即 在 领土 上 的 军事 基地 和 设施 在 某些 情况 下 可能 会 阻碍 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 ,  
1 . 重申 其 认为 最终 应 由 百慕大 人民 决定 他们 自己 的 前途 ;  
2 . 请 管理 国 协助 领土 政府 为 减轻 世界 衰退 的 影响 、 尤其 在 旅游业 和 国际 商业 方面 所作 出 的 努力 ;  
4 . 又要 求 管理 国 确保 对 公共 学校 体制 所 计划 的 改革 不会 侵害 人口 中 经济 地位 比较 不利 阶层 的 利益 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 领土 政府 为 发展 农业 、 工业 、 教育 和 通讯 部门 所 采取 的 措施 ,  
注意 到 根据 加勒比开发银行 , 领土 未能 满足 需求 的 人力资源 仍然 严重 地 限制 着 它 的 经济 增长 ,  
2 . 又 请 管理 国 在 审查 对 其 加勒比 附属 领土 的 政策 及 管理 问题 时 对 领土 政府 和 人民 所 表示 的 意见 给予 最 优先 的 考虑 ;  
3 . 还 请 管理 国 和 所有 金融 机构 向 领土 提供 包括 减 让 性 供 资 在内 的 经济 援助 , 以便 使 领土 得以 减轻 国际 经济 衰退 的 影响 , 并 贯彻 其 发展 方案 ;  
6 . 还要 求 在 培养 熟练 劳工 方面 具备 专门知识 的 所有 国家 和 组织 给予 领土 政府 执行 其 教育 和 人力 培训 方案 的 一切 援助 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
意识到 新政 府 倡导 的 经济 优先 事项 旨在 减少 开支 、 平衡 预算 、 将 增长 减缓 至 可 控制 的 水平 和 增加 旅游业 ,  
注意 到 领土 依赖 进口 农业 产品 ,  
关切 地 注意 到 领土 易 受 贩毒 和 有关 活动 的 侵害 ,  
2 . 注意 到 据 选举 官员 所称 , 领土 90% 以上 的 登记 选民 参加 了 选举 ;  
4 . 请 管理 国 协助 新 的 领土 政府 取得 一切 必要 的 专门知识 , 使 其 得以 实现 其 经济 目标 ;  
6 . 请 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 继续 执行 并 增加 它们 对 领土 的 援助方 案 , 以期 加强 和 发展 领土 的 经济 并 使 其 多样化 ;  
7 . 要求 管理 国 与 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 以 对付 与 洗钱 、 金钱 走私 和 其他 相关 罪行 以及 贩毒 有关 的 问题 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 管理 国 已 着手 实行 一 项 将 多余 的 联邦 土地 转让 给 关岛 政府 的 计划 ,  
又 注意 到 商业性 渔业 和 农业 具有 促进 关岛 经济 多样化 和 发展 的 潜力 ,  
4 . 请 管理 国 采取 一切 必要 措施 , 针对 领土 政府 对外 来 移民 问题 的 关切 作出 回应 ;  
6 . 促请 管理 国 继续 支持 领土 政府 为了 促进 商业性 渔业 和 农业 发展 而 采取 的 适当 措施 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 领土 政府 的 立场 , 即 独立 是 所 想望 的 , 是 不可避免 的 , 但是 经济 和 财政 应 先 能 立足 , 这样 独立 后 的 蒙特塞拉特 才能 够 生存 ,  
考虑 到 蒙特塞拉特 是 区域 和 国际 机构 的 成员 , 它 申请 重新 加入 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 为 联系 成员 仍未 有 结果 ,  
意识到 政府 的 政策 是 继续 培训 和 发展 当地人 力 资源 ,  
1 . 要求 管理 国 在 其 审查 加勒比 附属 领土 政策 和 管理 的 框架 内 以及 在 作 任何 影响 这些 领土 的 今后 政策 变动 时 , 对 这些 领土 提出 的 一切 建议 给予 考虑 ;  
3 . 注意 到 政府 表示 希望 在 与 东 加勒比 国家 组织 的 政治 联盟 的 框架 中 独立 ;  
注意 到 领土 继续 致力于 加强 本地 机构 的 作用 , 为 本身 的 事务 承担 更多 的 责任 , 并重 申 希望 保持 同 新西兰 的 特殊 关系 ,  
又 注意 到 托克劳 努力 开发 其 海洋 资源 和 其他 资源 , 并 努力 使 其 人民 赚取 收入 的 能力 多样化 ,  
注意 到 领土 政府 作出 承诺 要 改革 公共 服务 , 以 提高 效率 并 实施 其 就业 本土化 的 政策 ,  
注意 到 政府 表示 需要 获得 发展 援助 以便 实现 到 1996年 达到 经济 独立 的 明定 目标 ,  
又 注意 到 政府 决定 建立 一 所 投资银行 , 为 其 需要 渴急 的 项目 吸引 世界 各地 的 大量 投资 ,  
还 注意 到 领土 所 消费 的 食物 90% 是 进口 的 , 并 注意 到 政府 已 努力 改善 农业 和 渔业 部门 ,  
注意 到 有 相当 数量 的 教师 不 合标准 , 并 注意 到 领土 教育 体制 中外 国 移居 人士 的 数目 ,  
3 . 要求 领土 政府 继续 开拓 替代性 就业 机构 机会 , 以 使 那些 因公 务 部门 改革 和 该部门 计划 实行 裁减 人员 而 失去 工作 的 公务 人员 能 另找 工作 ;  
4 . 还要 求 政府 确保 领土 劳动 队伍 中 对外 国 移居 人士 的 雇用 不妨 碍 招聘 条件 合格 而且 随时 待聘 的 本岛 居民 ;  
6 . 满意 地 注意 到 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 政府 提供 给 领土 政府 的 援助 有所 增加 , 特别是 财政 援助 , 并 请 该国 政府 保持 这 一 援助 水平 ;  
7 . 要求 所有 国家 的 、 区域 的 、 区域 间 的 和 国际 的 金融 机构 、 包括 国际 货币基金组织 和 世界银行 , 采取 所有 必要 措施 , 协助 特克斯和凯科斯群岛 政府 成立 和 / 或 管理 其 投资银行 ;  
10 . 要求 在 培训 师资 方面 具有 经验 的 所有 国家 和 组织 向 领土 提供 这 方面 的 慷慨 援助 , 并 特别 强调 培训 其 国民 ;  
11 . 提请 管理 国 注意 领土 立法委员 会 一 位 当选 成员 于 1993年 3月 就 领土 政治 、 经济 和 社会 情况 向 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 所做 的 声明 和 提供 的 资料 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 1993年 10月 11日 就 领土 政治 地位 举行 了 一 次 公民 投票 。  
又 注意 到 领土 内 对 取得 选民 资格 的 居住 要求 、 所有 选民 是否 充分 获得 有关 公民 投票 中 各种 政治 选择 的 资料 以及 这些 选择 所 产生 的 影响 的 问题 所 表示 的 关注 ,  
1 . 注意 到 1993年 10月 11日 举行 的 公民 投票 的 协商性 质 ;  
2 . 还 注意 到 公民 投票 前 , 领土 境内 就 选民 的 居住 要求 和 获得 有关 此 政治 进程 的 资料 的 问题 提出 的 关注 ;  
29 . 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 还 建议 大会 通过 下列 协商 一致 意见 草案 :  
“ 建立 一 个 谈判 过程 , 目的 是 解决 双方 在 直布罗陀 问题 上 的 所有 分歧 , 并 在 互利 的 基础 上 促进 经济 、 文化 、 旅游 、 航空 、 军事 和 环境 等 领域 的 合作 。  
双方 同意 有关 主权 的 问题 将 在 谈判 过程 中 讨论 。  
英国 政府 将 充分 保证 其 承诺 , 满足 直布罗陀 人民 在 1969年 的 《 宪法 》 序言 中 表示 的 愿望 ” ,  
大会 审查 了 皮 特 凯 恩 的 情况 , 重申 按照 对 该 领土 完全 适用 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 皮特凯 恩人 民 享有 不可 剥夺 的 自决权 。  
大会 敦促 管理 国 继续 尊重 该 领土 人民 所 选择 的 非常 独特 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 经 总务 委员会 建议 , 决定 在 其 第四十八届 会议 议程 内 列入 题 为 “ 消除 种族隔离 并 建立 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ” 的 项目 。  
同 次 会议 上 , 大会 决定 该 项目 由 全体 会议 直接 审议 , 并 决定 与 这个 项目 特别 有关 的 组织 和 个人 将 获准 向 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 发言 。  
2 . 10月 6日 , 第四委员会 在 其 第2次 会议 上 决定 听取 与 这个 问题 特别 有关 的 组织 和 个人 的 发言 , 并 酌情 举行 所需 次数 的 会议 。  
6 . 委员会 在 第15 和 16 次 会议 上 听取 了 下列 人士 的 发言 :  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
3 . 呼吁 所有 国家 立即 注意 裁军 谈判 会议 的 建议 , 并 有利 地 考虑 这些 建议 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 禁止 发展 和 制造 新型 大规模 毁灭性 武器 和 此种 武器 新 系统 : 裁军 谈判 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第五十一届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 裁减 军事 预算 : ( a ) 裁减 军事 预算 ; ( b ) 军事 支出 的 透明度 ” 的 项目 是 根据 大会 1991年 12月 6日 第46 / 25 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 项目 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 6月 23日 印度 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 222 ) 。  
“ 回顾 其 1980年 12月 12日 第35 / 142 B 号 决议 提出 联合国 军事 支出 统一 汇报 制度 , 1991年 12月 6日 第46 / 25 号 决议 和 1992年 12月 9日 第47 / 54 B 号 决议 论及 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 ,  
“ 注意 到 随后 分属 不同 地理 区域 的 若干 会员国 自愿 提交 了 关于 国家 军事 支出 的 报告 ,  
“ 又 欢迎 新近 在 限制 军备 和 裁军 方面 取得 的 进展 , 从 长远 看 , 这 将 导致 大量 裁减 军事 支出 ,  
“ 深信 东西方 对抗 的 结束 和 随 之 而 来 的 国际 关系 的 改善 , 构成 进一步 促进 有关 一切 军事 情况 的 公开性 和 透明度 的 健全 基础 ,  
“ 强调 增加 关于 军事 支出 资料 的 流通 与 交换 将 提高 军事 活动 的 可 预测性 , 从而 加强 全球 和 区域 的 国际 和平 与 安全 ,  
“ 忆及 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 指出 , 联合国 军事 支出 统一 汇报 制度 应 继续 实施 , 并 可 进一步 加以 改进 ,  
“ 3 . 决定 将 题 为 “ 军事 支出 的 透明度 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
随后 加拿大 、 海地 、 日本 、 拉脱维亚 、 立陶宛 、 马耳他 、 荷兰 、 巴拿马 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和美 利坚 合众国 加入 为 该 订正 决议 草案 的 提案 国 。  
回顾 其 1980年 12月 12日 第35 / 142 B 号 决议 提出 联合国 军事 支出 统一 汇报 制度 , 1991年 12月 6日 第46 / 25 号 决议 和 1992年 12月 9日 第47 / 54 B 号 决议 论及 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 ,  
又 欢迎 新近 在 限制 军备 和 裁军 方面 取得 的 进展 , 从 长远 看 , 这 将 导致 大量 裁减 军事 支出 ,  
深信 东西方 对抗 的 结束 和 随 之 而 来 的 国际 关系 的 改善 , 构成 进一步 促进 有关 一切 军事 情况 的 公开性 和 透明度 的 健全 基础 ,  
强调 增加 关于 军事 支出 资料 的 流通 和 交换 将 提高 军事 活动 的 可 预测性 , 从而 加强 全球 和 区域 的 国际 和平 与 安全 ,  
忆及 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 指出 , 联合国 军事 支出 统一 汇报 制度 应 继续 实施 , 并 可 进一步 加以 改进 ,  
3 . 决定 将 题 为 “ 军事 支出 的 透明度 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 遵守 各项 军备 限制 和 裁军 协定 ” 的 项目 是 根据 大会 1991年 12月 6日 第46 / 26 号 决议 列入 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 3月 30日 和 4月 2日 南非 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 126 和 A / 48 / 128 ) ;  
( d ) 1993年 10月 6日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 484 - S / 26552 ) 。  
回顾 其 1991年 12月 6日 第46 / 26 号 决议 和 关于本 问题 的 其他 有关 决议 ,  
认识 到 所有 会员国 一向 深切 关心 维护 各种 条约 和 其他 国际法 文书 所 规定 的 权利和义务 受到 尊重 ,  
特别 体会 到 , 各国 和 国际 社会 如 欲 从军 备 限制 和 裁军 的 各项 协定 和 其他 义务 取得 巩固 的 安全 , 则 必须 充分 执行 和 严格 遵守 这些 协定 ,  
着重 指出 , 任何 违反 这种 协定 和 其他 义务 的 行为 , 不仅 对 各 缔约国 的 安全 产生 不利 的 影响 , 而且 对 信赖 那些 协定 和 其他 义务 中 规定 的 限制 和 承诺 的 其他 国家 也 会 造成 安全 威胁 ,  
认识 到 在此 情况 下 只要 各方 充分 遵守 现有 协定 和 有效解 决 对 遵守 的 关注 问题 , 就 能够 特别 有助于 缔结 更多 的 军备 限制 和 裁军 协定 ,  
相信 缔约国 是否 遵守 各项 军备 限制 和 裁军 协定 , 是 国际 社会 全体 成员 关切 的 头等 要事 , 同时 注意 到 联合国 在 这 方面 已 发挥 的 和 应 继续 发挥 的 作用 ,  
深信 若 能 解决 关于 不 遵守 限制 军备 和 裁军 义务 的 问题 , 就 会 有助于 改善 各国 间 的 关系 , 并 促进 世界 的 和平 与 安全 ,  
1 . 敦促 各项 军备 限制 和 裁军 协定 的 所有 缔约国 执行 和 遵守 这些 协定 的 全部 精神 和 条款 ;  
2 . 要求 所有 会员国 认真 考虑 不 遵守 军备 限制 和 裁军 义务 对于 国际 安全 与 稳定 , 以及 对于 在 裁军 领域 取得 进一步 进展 的 前景 所 产生 的 影响 ;  
3 . 又要 求 所有 会员国 支持 旨在 解决 不 遵守 问题 的 各种 努力 , 以期 鼓励 全体 缔约国 严格 遵守 军备 限制 和 裁军 协定 的 条款 , 并 维护 或 恢复 这些 协定 的 完整 ;  
4 . 欢迎 联合国 在 恢复 某些 军备 限制 和 裁军 协定 的 完整 和 消除 对 和平 的 威胁 方面 所 发挥 的 作用 ;  
5 . 请 秘书长 继续 提供 必要 的 协助 , 以便 恢复 和 保护 各项 军备 限制 和 裁军 协定 的 完整 ;  
6 . 鼓励 各 缔约国 斟酌 情况 , 制定 新 的 合作 措施 , 以 加强 遵守 现有 军备 限制 和 裁军 义务 的 信心 , 并 减少 对 协定 的 误解 和 误会 的 可能性 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 遵守 各项 军备 限制 和 裁军 义务 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 裁军 教育 和 宣传 ” 的 项目 是 根据 大会 1991年 12月 6日 第46 / 27 号 决议 列入 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
4 . 关于 项目 60 , 第一委员会 收到 了 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 366 和 A dd . 1 ) 。  
考虑 到 《 最后 文件 》 第99 、 第100 和 第101段 规定 了 动员 世界 舆论 推动 裁军 方案 的 机制 , 包括 散播 资料 和 宣传 材料 , 以 补充 教育 工作 ,  
又 考虑 到 《 联合国 裁军 宣传 方案 》 为 各 会员国 在 本 国教 育 和 文化 发展 体制 范围 内 补充 裁军 教育 发挥 了 重要 的 辅助 作用 ,  
满意 地 注意 到 教育界 正在 努力 编制 课程 和 拟定 活动 , 促进 裁军 教育 与 和平 , 用以 协助 执行 第44 / 123 号 决议 和 第46 / 27 号 决议 ,  
6 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 , 按照 上文 第5段 的 要求 , 在 题 为 “ 裁军 教育 和 宣传 ” 项目 下 向 大会 第五十届 会议 提出 报告 。  
1 . 题 为 “ 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 ” 的 修正 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 46 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 项目 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
4 . 为 审议 项目 65 , 第一委员会 收到 了 1993年 8月 5日 、 9月 8日 和 10月 6日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 297 、 A / 48 / 381 和 A / 48 / 484 - S / 26552 ) 。  
重申 其 信念 , 认为 一 项 全面 禁止 核试验 条约 是 停止 核军备 竞赛 和 实现 核 裁军 目标 的 最高 优先 措施 ,  
回顾 联合国 在 核 裁军 领域 , 特别是 在 停止 所有 核 试爆 方面 的 中心 作用 , 以及 非 政府 组织 为 达成 一 项 全面 禁止 核试验 条约 所作 的 不懈 努力 ,  
深知 全世界 对 环境 的 日益 关切 以及 核试验 过去 曾经 、 而且 将来 可能 对 环境 产生 不利 影响 ,  
又 回顾 超过 三分之一 的 条约 缔约国 已 要求 保管 国 政府 召开 会议 , 考虑 修正 该 《 条约 》 , 将 它 改为 一 项 全面 禁止 核试验 条约 ,  
重申 其 信念 , 认为 修正 会议 将 有助于 达成 该 《 条约 》 所定 的 目标 , 从而 使 条约 得到 加强 ,  
满意 地 注意 到 , 有 几个 核武器 国家 已 宣布 单方面 暂停 核试验 ,  
回顾 其 建议 , 要求 作出 安排 , 确保 在 修正 会议 的 主持 下 继续 加紧 努力 , 直到 达成 一 项 全面 禁止 核试验 条约 , 及其 呼吁 所有 当事 各方 参加 修正 会议 , 并 为 会议 的 成功 作出 贡献 ,  
( b ) 在 1994年 初 举行 另 一 次 特别 会议 , 以便 审查 有关 全面 禁试 的 发展 和 评价 有关 情况 , 并 审查 在 该年 稍后 恢复 修正 会议 的 工作 是否 可行 ;  
( c ) 通过 修正 会议 主席 与 裁军 谈判 会议 和 五 个 核武器 国家 密切 联系 , 促进 全球性 的 全面 禁试 ;  
3 . 重申 其 信念 , 认为 在 全面 禁止 核试验 条约 缔结 之前 , 各 核武器 国家 应 协议 暂停 或 单方面 暂停 一切 核 试爆 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 47 号 决议 , 题 为 “ 全面 禁止 核试验 条约 ” 的 项目 被 列入 大会 第四十八届 会议 临时 议程 。  
( a ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第二十一次 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( b ) 1993年 10月 6日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 484 - S / 26552 ) ;  
( c ) 1993年 10月 12日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 3 ) ;  
( d ) 1993年 10月 12日 墨西哥 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 4 ) ;  
( e ) 1993年 10月 25日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 第一委员会 主席 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 6 ) ;  
《 不 扩散 武器 条约 》 的 序言 中 , 欢迎 所有 核武器 国家 以及 国际 社会 其他 国家 愿意 进行 全面 禁试 条约 的 多边 谈判 ,  
还 注意 到 审议 侦测 和 识别 地震 事件 国际 合作 措施 特设 科学 专家 小组 进行 中 的 活动 ,  
1 . 欢迎 裁军 谈判 会议 于 1993年 8月 10日 作出 决定 , 授权 其 禁止 核试验 特设 委员会 就 一 项 全球性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 全面 禁试 条约 进行 谈判 , 并 完全 赞同 该项 决定 的 内容 ;  
2 . 呼吁 裁军 谈判 会议 参与者 本着 积极 和 建设性 的 精神 根据 该项 决定 的 授权 进行 闭会 期间 协商 ;  
3 . 促请 裁军 谈判 会议 在 其 1994年 会议 开始 时 就 题 为 “ 禁止 核试验 ” 的 议程 项目 1 重新 设立 特设 委员会 , 并 赋予 适当 的 谈判 任务 ;  
5 . 进一步 促请 裁军 谈判 会议 , 作为 优先 工作 , 加紧 进行 这 一 全球性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 条约 的 谈判 ;  
6 . 请 秘书长 保证 向 裁军 谈判 会议 为 这些 谈判 提供 额外 的 行政 、 实质性 和会 议 支助 服务 ;  
7 . 决定 将 题 为 “ 全面 禁试 条约 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 以色列 的 核军备 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 55 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 关于 裁军 和 国际 安全 的 所有 项目 , 即 项目 57 至 75 和 项目 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
4 . 为 审议 项目 74 , 第一委员会 收到 了 秘书长 关于 以色列 的 核军备 的 报告 ( A / 48 / 494 ) , 其中 包括 内 载 1993年 10月 1日 国际 原子能 机构 大会 第 GC ( XXXVII ) RES / 627 号 决议 的 附件 。  
铭记 联合国 的 各项 有关 决议 ,  
注意 到 国际 原子能 机构 大会 通过 的 各项 有关 决议 , 最近 一 项 为 1993年 10月 1日 第 GC ( XXXVII ) / RES / 627 号 决议 ,  
2 . 呼吁 该 区域 各国 将 其一 切 核设施 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 之下 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 以色列 的 核军备 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
本 报告 附件 中 载有 主要 根据 提出 答复者 的 意见 所作 的 分析 。  
联合国 系统 为 执行 这些 规定 而 采取 的 措施 的 细节 载 于我 提交 大会 的 另 一份 报告 ( A / 48 / 467 和 Add . 1 ) 。  
弗拉尔森 先生 于 1992年 11月 22日 至 12月 9日 访问 了 南非 。  
后来 又 将 商定 的 过渡时期 安排 多数 的 主要 规定 - - 包括 过渡时期 行政 委员会 、 独立 选举 委员会 、 独立 新闻 媒介 委员会 和 独立 广播 局 的 设立 和 临时 宪法 的 制定 - - 定 为 法律 。  
起初 部署 了 50 名 联合国 观察员 。  
后来 安全理事会 核 可 了 我 的 建议 , 将 观察员 人数 增加 到 100 名 。  
在 南非 一般 都 认为 , 联合国 观察员 的 存在 对 和平 进程 产生 了 值得 赞扬 的 影响 。  
7 . 但是 暴力 行为 仍旧 对 和平 进程 造成 很大 的 威胁 。  
南非 政府 和 所有 有关 各方 必须 给予 合作 , 才能 打破 暴力 不断 升级 的 局面 。  
这种 合作 对于 为了 和平 解决 任何 尚待 解决 的 问题 和 促进 安排 使 南非 过渡 到 一 个 民主 、 不分 种族 和 统一 的 国家 而 作 的 努力 也 至关重要 。  
我 从 提出 上 一 次 的 报告 以来 , 曾 几度 对 越来越 多 并 已 达到 新 顶点 的 暴力 行为 表示 关注 , 并 促请 各方 通过 谈判 进程 解决 它们 之间 的 分歧 。  
8 . 在 本 报告 所述 期间 , 我 曾 有 机会 同 该国 所有 重要 的 政治 领导人 进行 会谈 , 并 讨论 南非 境内 和 与 南非 有关 的 局势 。  
在 访问 马普托 时 , 我 安排 会见 了 克拉伦斯·马克维图 先生 、 蒙戈 絮 蒂·布特莱齐 酋长 和 鲁洛夫·博塔 外交部长 。  
9 . 我 向 所有 的 南非 会谈者 强调 联合国 对 该国 和平 进程 的 重视 , 并重 申 国际 上支 持 建立 一 个 民主 、 不分 种族 、 统一 的 南非 的 努力 。  
我 又 促请 自由 联盟 通过 布特莱齐 酋长 参与 和平 进程 , 并着重 指出 , 这种 参与 对于 一 个 民主 、 不分 种族 、 统一 的 南非 的 建立 至关重要 。  
11 . 我 在 马普托 时 还 分别 会见 了 全国 和平委员会 及其 秘书 处 的 主席 约翰·霍尔 先生 和 安托瓦·吉尔丹于伊 先生 。  
我 同 全国 和平委员会 及其 秘书 处 主席 的 讨论 重点 是 , 如何 加强 和平 机构 以 消除 日增 的 暴力 , 和 如何 扩大 这种 机构 以 使 其 较 能 代表 全国 人民 。  
12 . 大会 考虑 到 和平 进程 取得 的 进展 , 于 1993年 9月 29日 通过 了 第48 / 1 号 决议 , 其中 决定 撤销 大会 所 通过 的 关于 禁止 或 限制 同 南非 的 经济 关系 的 一切 规定 。  
联合国 仍 将 斟酌 情况 通过 其 办事处 和 机构 和 有关 信托基金 , 并 同 政府 间 组织 合作 , 向 处境 不利 的 南非 人民 提供 援助 。  
它 并 将 考虑 拟订 全 系统 一致 的 对策 , 消除 长期 制度化 的 种族主义 做法 所 造成 的 经济 和 社会 上 的 不 平等 现象 。  
13 . 目前 正在 采取 的 主动 包括 筹备 促进 种族隔离 时期 后 的 南非 人力资源 发展 的 捐助者 会议 。  
这些 组织 举行 了 若干 次 会议 , 以期 为 捐助者 会议 拟订 初步 计划 。  
会议 暂定 于 1994年 6月 举行 , 其 主要 目标 将 为 动员 国际 支助 以 满足 种族隔离 时期 后 的 南非 , 特别是 处境 不利 的 社会 群体 , 人力资源 发展 方面 的 需要 。  
已 议定 会议 应 待 以 民主 方式 选出 的 不分 种族 的 政府 成立 后 才 在 其 主持 下 举行 。  
14 . 多党 谈判 进程 的 参与者 于 1993年 11月 17日 就 临时 宪法 达成 历史性 协议 , 我 对此 表示 赞扬 , 并 注意 到 , 三年 来 为 确定 南非 过渡 到 一 个 民主 、 不分 种族 、 统一 的 国家 的 框架 而 进行 的 艰巨 的 谈判 在 取得 这项 协议 时 达到 高潮 。  
我 本身 则 将 继续 提供 一切 必要 的 援助 , 以 帮助 顺利 推动 过渡 进程 。  
1 . 为了 协助 衡量 对 瓦解 种族隔离 取得 的 进展 , 本 报告 以 1992年 9月 存在 的 情况 作为 起点 。  
5 . 为了 促进 谈判 进程 , 达成 了 一 项 谅解 , 可以 使用 “ 充分 的 协商 一致 意见 ” 作为 决策 机制 , 通过 这项 机制 , 一 个 或 几个 政党 可以 在 不必 阻碍 多数 商定 的 决策 的 情况 下 记录 异议 。  
在 谈判 过程 中越 来 越 多 的 使用 这项 机制 。  
12 . 非洲人 国民大会 在 提交 本 报告 的 资料 中 表示 , 为了 使 它 能够 对 自由 联盟 表示 的 关切 予以 认真 注意 , 它 正在 与 自由 联盟 继续 进行 双边 讨论 , 而 多党 谈判 正在 同时 展开 。  
然而 , 非洲人 国民大会 和谈 判 的 其它 参与者 坚决 不让 任何 组织 或 组织 集团 将 国家 作为 勒索 对象 或 以 任何 方式 破坏 该 进程 。  
13 . 11月 18日 , 在 多党 谈判 进程 的 一 次 全体 会议 上 , 20 个 政党 的 领导人 核 可 了 谈判 理事会 商定 的 一 项 《 过渡时期 宪法 》 和 一 项 《 选举法 案 》 。  
关于 过渡性 的 行政 委员会 , 全体 会议 决定 它 应 成为 谈判 理事会 的 继承者 。  
然而 , 多党 谈判 进程 全体 会议 商定 促进 多党 谈判 进程 的 参与者 和 自由 联盟 成员 之间 继续 谈判 的 原则 。  
过渡性 行政 委员会 预计 在 12 月头 一 个 星期 开始 运作 , 其他 机构 接着 开始 运作 。  
可以 指出 的 是 , 有 三 项 要素 被 认为 是 与 自由 政治 讨论 和 活动 问题 直接 有关 : 免除 暴力 的 自由 , 集会 自由 和 新闻自由 ( A / 44 / 960 , 附件 一 , 第87段 ) 。  
18 . 大家 记得 1991年 11月 14日 , 二十四 个 政党 和政 治 组织 、 工会 和平 民 组织 签署 了 《 全国 和平 协定 》 , 为 结束 暴力 提供 了 全面 的 框架 。  
《 全国 和平 协定 》 建立 的 主要 机构 如下 :  
( a ) 全国 和平委员会 由 所有 签署 方 的 代表 组成 , 受 选 自 宗教界 和 工商界 的 主席 和 副主席 领导 。  
该 委员会 监测 《 和平 协定 》 的 执行 , 并 提出 建议 。  
( b ) 全国 和平 秘书 处 至少 由 全国 和平委员会 任命 的 四 个 人 组成 。  
该 委员会 设立 并 协调 区域 和 地方 争端 解决 委员会 ;  
( c ) 关于 预防 公共 暴乱 和 恫吓 的 调查 委员会 ( 戈德斯通委员会 ) 是 一 个 法定 机构 , 它 调查 暴力 事件 并 就 如何 防止 暴乱 和 恫吓 提出 建议 。  
21 . 1992年 11月 , 戈德斯通委员会 突袭 检查 了 一 个 南非 国防军 军事 情报 单位 并 没收 了 档案 , 其中 有 该 单位 发动 诋毁 非洲人 国民大会 运动 的 证据 。  
在 委员会 的 初步 阶段 调查 报告 发表 之后 , 国家主席 将 南非 国防军 的 二十三 名 军官 因 参加 非法 活动 和 行为 不当 而 停职 或 退休 , 并 宣布 在 调查 完成 之后 , 还 将 采取 进一步 的 纪律 制裁 行动 并 可能 提出 刑事 控诉 。  
22 . 1992年 12月 , 戈德斯通委员会 发表 了 第三次 临时 报告 。  
委员会 在 报告 中 建议 , 政治 领袖 、 凡 用 违反 《 全国 和平 协定 》 的 办法 口头 攻击 其他 政党 领袖 者 禁止 在 公众 会议 上 讲话 。  
该 报告 还 载 有关于 在 公共 场合 携带 武器 、 在 招待所 边上 建筑 围栏 和 集会 的 规章 制度 的 具体 建议 。  
此外 , 戈德斯 通 法官 在 好 几个 场合 公开 批评 政府 、 政治 领袖 和 安全部队 没有 按照 委员会 的 建议 适当 行动 。  
24 . 该国 政府 在 提交 的 材料 中 说 , 本 报告 审查 期间 , 罪恶 的 暴乱 急剧 增加 , 已 成为 令人 担心 的 问题 , 对 近期 和 长远 的 和平 与 稳定 构成 严重 威胁 。  
25 . 该国 政府 表明 支持 《 全国 和平 协定 》 及其 机构 以及 戈德斯通委员会 , 并指 明 若干 有问题 的 领域 , 如果 这些 领域 能够 改善 , 则 可 更好 实施 《 和平 协定 》 。  
26 . 根据 政府 , 在 本 报告 审查 期间 , 南非 警察 、 和平 书记处 和 国际 观察员 之间 的 协调 和 合作 已 成功 地 得到 巩固 。  
其 结果 是 成功 地 化解 了 许多 潜在 的 暴力 形势 , 挽救 生命 和 防止 财产 破坏 应 归功 于 这些 实体 。  
该 政府 还 强调 迄今 为止 没有 证实 有关 存在 一 个 有 组织 的 第三 势力 煽动 和 协调 暴力 行动 的 指控 。  
27 . 非洲人 国民大会 在 其 提交 的 材料 中指 出 , 自 1989年 通过 关于 种族隔离 的 宣言 之后 , 尽管 作出 了 种种 努力 , 出于 政治 动机 的 暴力 反而 升高 了 。  
它 还 指出 暴力 行为 的 大量 升级 同 谈判 进程 取得 突破 同时 发生 , 由于 4月 选举日 益 接近 , 因此 可以 预期 反对 南非 民主 转型 的 力量 将 加紧 努力 来 动摇 这个 国家 。  
28 . 根据 非洲人 国民大会 的 意见 , 政府 对 结束 暴力 行动 负有 主要 责任 , 政府 没有 按照 法律 充分 履行 其 义务 。  
29 . 非洲人 国民大会 称 , 根据 《 全国 和平 协定 》 设立 的 和平 机构 必须 加强 , 南非 境内 的 所有 组织 和 行政 机构 应 严格 遵守 《 和平 协定 》 的 规定 和 戈德斯通委员会 规定 的 准则 。  
戈德斯通委员会 以 一 个 错误 的 假定 作为 前提 , 认为 肇事者 是 普遍 人 , 有 固定 的 住址 , 可以 传讯 。  
泛非 主义 者 大会 区分 合法 的 武装 斗争 和 主要 来自 该 政权 的 恣意 的 暴力 行动 。  
在 它 提交 材料 的 时候 , 许多 被 没收 的 物品 仍然 在 该 政权 手里 。  
泛非 主义 者 大会 称 不可能 对泛非主义者 大会 的 成员 或 领导人 提出 任何 严肃 的 指控 , 该 政权 顽固 地 拒不 实施 谈判 委员会 关于 归还泛非主义者 大会 财产 的 决定 , 从而 表现 对 该 机构 的 蔑视 。  
32 . 博 普 塔 茨 瓦 纳 基督教 民主党 称 , 在 非洲人 国民大会 和 因卡塔 自由党 冲突 最 严重 的 地区 , 南非 社会 正面 临 着 全面 大屠杀 。  
除 此 而外 , 戈德斯通委员会 继续 进行 极好 的 工作 , 已 赢得 了 国内 所有 讲道 理 的 政党 的 尊重 。  
迪 克 万 奎 德拉 党 称 政治 上 的 不容 忍 和 恐吓 已经 达到 十分 严重 的 程度 , 例如 暴力 打乱 其他 政党 的 会议 , 攻击 其 成员 和 焚烧 他们 的 住处 。  
35 . 因延扎 全国 运动 在 其 材料 中 称 , 许多 制止 暴力 升级 的 试图 都 失败 了 。  
为了 遏制 暴力 , 曾 提出 各种各样 建议 来 加强 《 全国 和平 协定 》 的 机构 。  
但是 , 政府 实行 控制 时 偏袒 和 不公 正 。  
一 个 例子 是 和平 示威者 受到 非法 武装 的 暴徒 的 骚扰 、 攻击 、 禁闭 、 有时 甚至 是 杀害 , 暴徒们 可以 随意 地 自由 行动 。  
虽然 在 公共 场合 携带 传统 武器 是非法 的 , 但是 并不 执行 这项 法律 。  
36 . 南非 的 团结 党 在 其 材料 中 说 , 除非 黑人 政治 领袖 表明 国家 正在 准备 一 个 民主 的 未来 , 没有 暴力 行动 的 余地 , 否则 就 不可能 实现 一 个 有利于 和平 过渡 的 气氛 。  
政治 领袖 必须 停止 指责 安全部队 没有 在 暴乱 发生 之前 就 采取 行动 , 而 应当 问问 自己 他们 自己 做 了 什么 来 解决 这个 问题 。  
该法 虽 没有 决定 政治犯 , 规定 了 非常 宽 的 释放 条件 要求 , 并 设立 了 一 个 由 三 名 法官 组成 的 全国 赦免 委员会 , 就 如何 实施 该法 向 政府 提供 咨询 。  
该法 也 被 称为 《 大赦法 》 , 不仅 涉及 可能 符合 政府 / 非洲人 国民大会 谅解 规定 的 囚犯 , 而且 涉及 可能 出于 政治 目标 而 犯罪 , 但是 却 没有 对 他们 提出 指控 的 人 。  
40 . 非洲人 国民大会 在 其 材料 中 称 , 它 和政 府 已 就 政治犯 问题 进行 了 无数 次 讨论 。  
但是 , 尽管 政府 庄严 保证 释放 一切 余下 的 政治犯 , 却 没有 履行 其 承诺 , 结果 是 还有 一些 政治犯 仍 关 在 监狱 中 。  
因延扎 还 宣称 政治 领袖 被 逮捕 , 并 被 指控 在 1976年 就 犯有 罪行 。  
45 . 红十字 国际 委员会 在 其 材料 中 称 , 它 得以 大量 增加 对 正在 进行 的 暴乱 的 受害者 的 保护 和 援助 活动 。  
主要 的 暴乱 地区 仍然 是 里 夫 、 纳 塔 尔 和 东开普 / 边境 区域 。  
46 . 大会 在 《 种族隔离 宣言 》 第6 ( d ) 段中 要求 政府 “ 废除 所有 旨在 限制 政治 活动 的 法律 , 例如 国内 安全法 令 ” 。  
将 回顾 国内 安全法 令 的 某些 规定 业已 修订 , 其它 则 原封 未动 ( 见 A / 45 / 1052 , 附件 一 第50 和 51 段 ) 。  
48 . 南非 政府 在 其 报告 中指 出多 党 谈判 进程 从事 制订 “ 更高 的 法典 ” 以 确定 现行 法律 是否 属于 歧视性 , 如是 这样 , 保证 应予 废除 或 修订 。  
51 . 非洲人 国民大会 在 其 报告 中指 出 某些 安全法 律 的 继续 实行 仍然 妨碍 该 国境 内 的 自由 和平 政治 活动 。  
妨碍 自由 政治 活动 法律 以 类似 形式 在 “ 所谓 班图斯坦 ” 中 存在 。  
52 . 泛非大会 说 政府 尚未 遵行 废除 所有 妨碍 自由 政治 活动 的 法律 , 并 提交 列出 10 条 授权 和 使 政府 能够 约束 自由 政治 活动 的 法律 一览表 。  
53 . Inyandza 民族运动 指出 歧视法 的 某些 规定 经过 最低 限度 的 修订 后 并 未 改变 , 和 希望 在建 立 过渡时期 行政 委员会 以前 会 处理 这些 问题 。  
运动 还 反对 政府 给予 负责 “ 越过 边境 行动 ” 的 黑人 家园 警察 部队 充分 的 权力 。  
57 . 泛非大会 指出 由于 种族隔离 反对者 继续 被 监禁 和 被 杀害 , 大多数 南非 / 阿扎尼亚 流亡者 未曾 回返 , 有些 甚至 离开 本国 , 流亡 在外 。  
59 . 关于 这个 问题 , 泛非大会 指出 南非 警察 的 “ 内部 稳定 小组 ” 嫌疑 挑起 暴力 事端 , 但 政府 不理 会 许多 有关 从 发生 暴力 的 城镇 撤离 部队 的 要求 。  
60 . Inyandza 民族运动 说 在 本 报告 所述 期间 政府 特别是 在 政治 激进 分子 的 葬礼 期间 在 城镇 部署 更多 部队 , 因而 激怒 人民 和 触发 更多 暴力 事件 。  
62 . 独立 发展 信托 在 提交 本 报告 的 文件 中指 出 种族隔离 结构 是 通过 谈判 论坛 和 其它 代议制 机构 来 废除 , 并 是 在 这些 机构 达成 取代 上述 结构 的 协议 。  
然而 , 令人 鼓舞 的 是 , 正在 试图 向 各种 族 团体 平等 提供 社会服务 , 最主要 的 是 卫生 、 福利 及 教育 。  
所有 主要 团体 要求 以 4 或 5 个 发展 “ 支柱 ” , 例如 创造 就业 、 住房 、 基本 设施 发展 、 国家 卫生 体制 和 技术 训练 等 为 基础 的 社会 重建 计划 , 因此 为 迅速 消除 种族隔离 的 经济 、 社会 及 政治 后果 铺平道路 。  
64 . 在 这 方面 , 独立 发展 信托 在 所 提交 的 文件 中指 出 政府 拨出 1 993 - 1994年 预算 的 21.4% 作为 教育 经费 , 按 国际 标准 来说 , 这个 百分率 极高 。  
65 . 关于 卫生 问题 , 政府 报告 所谓 “ 自理 事务 ” 的 卫生部门 已 合并 成 一 个 国家 卫生 和 人口 发展 部门 。  
在 这 方面 , 已 建设 73 个 诊疗所 、 50 个 正在 盖 建和 28 个 处在 规划 阶段 。  
社区 卫生 委员会 促进 社区 对 卫生 和 保健 的 认识 并 作为 社区 和 保健 体制 之间 的 联络 机制 。  
这些 委员会 还 在 社区 提供 初级 保健 服务 , 并 与 保健 体制 合作 查明 卫生 问题 和 需要 ; 确定 优先 项目 ; 制订 行动 计划 ; 和 执行 决定 。  
不过 , 已 注意 到 在 国家 住房 论坛 上 的 讨论 使 拨款 得到 增加 。  
70 . 政府 强调 当前 经济 不 景 和 由此 引起 的 社会 经济 状况 对 成功 的 过渡 构成 最大 的 长期 障碍 。  
71 . 独立 发展 信托 指出 失业 仍是 南非 目前 面临 的 最大 挑战 。  
失业 的 原因 根深蒂固 并 是 由 经济 结构 引起 的 。 估计 失业者 占 1 400万 在 业 人口 的 40% 到 50% 。  
按照 当前 形势 , 预期 每 100 名 中学 毕业生 中 只有 3 名 在 正式 经济部 门 就业 。  
72 . Inyandza 民族运动 指出 暴力 是 南非 境内 社会 经济 发展 的 障碍 。  
政府 只是 进行 谈判 和 建立 缓冲 结构 , 而 不 处理 基本 问题 , 例如 整个 社会 的 不平衡 状况 , 尤其 有关 经济 发展 的 问题 是 不足 够 的 。  
谈判 论坛 缺乏 执行 权力 , 因此 由 政府 决定 立即 有效 处理 在教 育 、 劳工 、 住房 及 卫生 领域 里 的 不平衡 状况 。  
73 . 南非商会 指出 随 着 通过 谈判 可能 达成 解决 协议 和 一 个 稳定 过渡 政府 的 建立 , 可 预见 有利于 投资 环境 的 条件 。  
75 . 1993年 7月 2日 多党 谈判 进程 全体 会议 以 协商 一致 方式 通过 27 条 宪政 原则 , 并 同 基本 人权 法案 一并 列入 将 由 选出 的 立宪 会议 / 临时 议会 通过 的 临时 宪法 和 最后 宪法 。  
76 . Inyandza 民族运动 在 其 所 提交 的 文件 中指 出 谈判者 7月 所 通过 的 立宪 原则 是 南非 的 新 宪法 的 基石 。  
78 . 根据 过渡时期 宪法 , 国家 议会 将 包括 一 个 400 人 的 国民大会 , 根据 按 比例 代表 的 基础 选出 , 以及 一 个 90 个 成员 的 参议院 , 将 由 9 个 省立法 机关 选出 。  
整个 议会 将 作为 一 个 临时 的 议会 以及 一 及 宪政 大会 , 其 任务 是 要 拟定 南非 的 最后 宪法 。  
79 . 过渡时期 宪法 废除 了 各个 本土 并且 把 国家 分成 九 个 省份 , 每个 省份 都 有 一 个 选出 的 省立法 机关 。  
这些 立法机关 将 管理 省级 的 教育 、 保健 、 警务 和 其他 服务 , 以及 选举 代表 担任 分配 给 每个 省 在 参议院 和 国家 议会 中 的 10 个 席位 。  
它 也 限制 了 总统 宣布 紧急 情况 的 权利 。  
81 . 议定 的 过渡时期 宪法 , 除 其他 事项 外 , 也 规定 ,  
( a ) 在 1994年 4月 选举 后 将 建立 一 个 民族 团结 的 政府 , 并且 将 继续 到 1999年 4月 在 新 宪法 下 举行 全国 大选 为止 。  
它 将 向 立宪 会议 / 临时 议会 负责 ;  
( b ) 立宪 会议 / 临时 议会 所 通过 的 新 宪法 中 关于 各省 的 边界 、 权力 和 功能 的 规定 以及 对 这些 规定 的 任何 修正案 , 都 需要 参议院 三分之二 多数 的 同意 ;  
( c ) 在 1994年 4月 选举 之后 , 省 的 立法机关 将 立即 有权 通过 各省 的 法律 , 只要 它们 符合 议定 的 宪政 原则 和 过渡 的 宪法 ;  
( d ) 在 临时 议会 通过 最后 宪法 方面 的 僵局 , 最后 将 在 参议院 和 国民大会 中 , 以 百分之六十 的 多数 来 打破 ;  
宪政 法院 将 由 11 名 成员 组成 。  
其中 4 名 将 由 首席 法官 提名 , 6 名 由 一 个 司法 服务 委员会 提名 , 首席 行政 官 将 任命 宪政 法院 的 院长 。  
82 . 全会 也 交代 谈判 委员会 继续 最后 确定 关于 以下 事项 的 任何 所需 法律 , 并 提交 议会 , 这些 事项 是 在 多党 谈判 进程 处理 的 不同 阶段 :  
( a ) 地方政府 过渡 法案 ;  
( b ) 撤销 或 修正 歧视性 法律 和 阻碍 自由 政治 活动 的 法律 ;  
( c ) 将 沃尔维斯湾 归并 纳米比亚 ;  
没有 参加 多党 谈判 的 政党 可以 参加 过渡 行 委 会 , 但 必须 服从 同样 的 规定 。  
87 . 非洲人 国民大会 强调 国际 社会 , 特别是 联合国 , 必须 积极 响应 预期 将 由 独立 选举 委员会 提出 的 援助 要求 , 这项 要求 可能 会 包括 选民 教育 、 选举 监测 和 证明 。  
在 那 方面 , 为了 确保 一 个 1994年 包容 的 、 合法 的 与 和平 的 选举 , 大会 建议 联合国 提供 选举 援助 , 特别是 在 选举 监测 方面 。  
89 . 独立 新闻 媒介 委员会 和 独立 广播 局 将 负责 确保 关于 选举 的 公正 资料 向 公众 自由流 通 。  
98 . 第48 / 1 号 决议 并没有 讨论 外交 关系 的 问题 。  
99 . 安全理事会 在 其 第418 ( 1977 ) 和 581 ( 1986 ) 号 决议 中 所 实行 的 关于 武器 和 物资 的 禁运 仍然 有效 。  
100 . 南非 政府 在 其 对 本 报告 的 来稿 中 表示 , 它 欢迎 解除 对 南非 经济 的 所有 剩余 的 经济 限制 和 禁令 。  
它 说 , 国际 社会 积极 帮助 南非 过渡 , 为 其 未来 而 投资 并且 进一步 使 南非 有机 会 履行 其 在 国际 社会 中 的 合法 地位 的 时机 最后 已经 到来 。  
在 年初 , 一些 国家 为了 响应 多党 谈判 的 恢复 , 已经 宣布 解除 对 南非 的 外交 和 经济 制裁 的 计划 , 期望 达成 关于 该国 的 过渡 结构 的 协定 。  
102 . 大会 在 其 1981年 12月 17日 第36 / 172 D 号 决议 对于 秘书长 以及 联合国 系统 的 所有 机构 和 组织 规定 的 限制 和 禁令 , 也 由于 大会 通过 的 第48 / 1 号 决议 而 解除 。  
103 . 上文 第55段 已经 提到 , 1991年 9月 4日 难民 专员 办事处 和 南非 政府 签订 了 一份 理解 备忘录 , 提出 关于 南非 难民 和 流亡者 有 组织 的 自愿 遣返 与 回国 的 政治 、 法律 和 人道主义 需要 。  
大会 在 其 第47 / 116 A 号 决议 中 , 请 秘书长 除了 别 的 以外 , 继续 确保 联合国 及其 各 机构 对 南非 及 酌情 在 南非 境内 展开 的 活动 得到 协调 。  
非洲人 国民大会 欢迎 最近 安全理事会 同意 把 联合国 观察员 的 数目 增加 到 100 名 , 并且 鼓励 其他 的 政府 间 组织 增加 它们 在 南非 驻留 的 人数 。  
泛非 主义 者 大会 表示 , 联合国南非观察团 在 国际 维持 和平部队 到达 之前 需要 一 个 较 强大 的 任务 , 并且 应该 给予 职责 去 调查 、 揭露 和 协助 解决 有关 政权 激起 的 暴力 的 问题 。  
关于 国际 援助 , 非洲人 国民大会 在 其 报告 中 表示 , 过渡 行 委 会 的 建立 将 促进 国际 社会 提供 援助 , 包括 许多 联合国 机关 和 机构 的 援助 。  
国际 组织 、 双边 援助 机构 、 非 政府 组织 和 南非 政治 、 社区 、 专业 和 草根 机构 也 将 受邀 参加 会议 。  
107 . 就此 而言 , 英联邦 政府 首长 在 1993年 10月 25日 在 塞浦路斯 的 利马 索 尔 发表 的 公报 ( A / 48 / 564 , 附件 ) 中 , 欢迎 联合国 和 英联邦 同 其他 捐助 机构 协商 , 在 会议 上 采取 的 决定 。  
他们 强调 急需 在 一 个 可行 的 不分 种族 的 民主 体制 内 纠正 种族隔离 所 遗留 的 在 技能 方面 的 不平衡 状况 , 并且 呼吁 所有 国家 和 捐助 机构 支持 这项 倡议 。  
1 . 1993年 7月 1日 , 秘书长 向 安全理事会 提交 了 一份 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 报告 , 其中 叙述 了 他 任命 派往 格鲁吉亚 的 特使 后 , 联合国 为 谋求 解决 这 一 冲突 所作 的 加强 努力 。  
在 该 报告 中 , 秘书长 建议 在 格鲁吉亚 部署 一 组 50 人 的 联合国 军事 观察员 , 由 一 名 准将级 的 首席 军事 观察员 领导 。  
3 . 1993年 7月 7日 , 秘书长 提交 了 该 报告 的 另一个 增编 , 详细 描述 了 阿布哈兹部队 与 格鲁吉亚部队 之间 激烈 的 战斗 行动 。  
他 还 指出 , 鉴于 军事 形势 严重 恶化 , 他 认为 , 在 1993年 5月 14日 两 方 协议 实行 、 但是 只 维持 了 很短 时间 的 停火 得到 恢复 和 遵守 之前 , 就着手 实际 部署 军事 观察员 , 是 不明 智 的 。  
在 同一 决议 中 , 安理会 又 请 秘书长 一俟 停火 已经 执行 而且 他 认为 条件 允许 部署 观察员 , 即 通知 安理会 , 供 其作 出 决定 。  
此外 , 安理会 请 他 在此 阶段 就 这项 行动 的 任务 提出 建议 ; 安理会 还 宣布 , 它 准备 一旦 收到 这种 通知 , 便 即 迅速 采取 行动 。  
5 . 1993年 8月 4日 , 秘书长 写信 通知 安全理事会 , 根据 安理会 第849 ( 1993 ) 号 决议 第2段 的 要求 , 他 已经 派遣 了 一 个 规划 小组 , 于 1993年 7月 19日 至 26日 访问 了 该 地区 。  
6 . 其后 , 秘书长 于 1993年 8月 6日 又 向 安全理事会 提出 报告 , 其中 指出 , 在 规划 小组 之外 , 他 的 特使 也 按照 第849 ( 1993 ) 号 决议 的 要求 , 另行 于 1993年 7月 28日 至 31日 访问 了 该 地区 。  
( a ) 核查 1993年 7月 27日 《 停火 协定 》 的 遵守 情况 , 特别 注意 苏 呼 米市 的 局势 ;  
( b ) 调查 关于 违反 停火 事件 的 报告 , 并 设法 会同 所涉 各方 解决 这些 事件 ;  
( c ) 向 秘书长 报告 执行 任务 情况 , 特别 包括 违反 《 停火 协定 》 的 事件 。  
11 . 此外 , 安理会 还 决定 参照 秘书长 在 这 方面 可能 提出 的 任何 进一步 建议 , 经常 审查 执行 该 决议 所载 任务 的 行动 安排 。  
12 . 秘书长 在 其 主要 报告 的 一 个 增编 中 , 根据 这项 行动 的 计划 , 估计 最初 6 个 月 联 格 观察团 部署 和 执行 任务 的 费用 , 包括 起始 费用 和 提供 装备 , 将 需要 1 620万 美元 。  
外勤 指挥 和 管制 权 则 将 由 一 名 准将 军阶 的 首席 观察员 行使 。 首席 观察员 由 秘书长 与 安全理事会 协商 后 指派 , 他 将 向 秘书长 报告 。  
联 格 观察团 将 需要 结合 固定 的 观察所 和 机动性 的 巡逻 , 以期 有效 地 执行 任务 。  
设想 苏呼米地区 将 需要 设置 三 个 观察所 , 奥查姆奇拉地区 则 需要 四 个 巡逻 小组 , 并 将 以 直升机 巡逻 来 补充 车辆 巡逻 的 不足 。  
此外 , 还 设想 将 需要 在 普苏河 上 设 两 个 检查站 , 并 在 因古里 河上 设 一 个 检查站 , 以 监测 渡口 。  
将 进行 直升机 和 随机 机动 巡逻 , 以 监测 次要 渡 场 。  
观察团 的 总 人数 将 为 88 名 军事 人员 以及 国际 人员 和 当地 支 助人员 。  
16 . 军事 观察员 要 履行 其 职责 , 必须 享有 行动 和 进出 、 通信 和 视察 的 自由 , 并 须 享有 执行 任务 所需 的 其他 权利 。  
还 必须 给予 联 格 观察团 及其 人员 《 联合国 特权 及 豁免 公约 》 中 所 规定 的 所有 有关 特权 和 豁免 。  
因此 必须 同 格鲁吉亚 政府 订立 观察团 地位 协定 , 并 同 在 古达乌塔 的 阿布哈兹 当局 作出 必要 的 安排 , 以 使 联 格 观察团 能够 有效 地 执行 任务 。  
这 笔 毛额 $ 650万 的 款项 包括 秘书长 先前 核准 的 一 笔 款项 $ 394 700 。  
这 笔 $ 394 700 款额 中 , $ 350 000 专用 于 支付 秘书长 格鲁吉亚 特使 的 开支 , 和 $ 44 700 充 供 派往 格鲁吉亚 , 为 部署 军事 观察员 进行 准备 的 技术 规划 特派 团 的 旅费 和 生活 津贴 。  
19 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 于 1993年 10月 4日 开会 , 审查 这项 要求 , 但 因为 任务 地区 的 事态 有 了 新 发展 , 遂 推迟 其 审议 。  
20 . 1993年 10月 7日 , 秘书长 又 向 安全理事会 提出 一份 报告 , 其中 向 安全理事会 指出 , 自从 1993年 8月 24日 安理会 决定 设立 联 格 观察团 以后 , 任务 地区 的 局势 已 严重 恶化 。  
当天 , 首席 军事 观察员 、 10 名 军事 观察员 和 11 名 文职 人员 业已 抵达 。  
因此 停止 联 格 观察团 军事 人员 和 文职 人员 的 进一步 部署 。  
1993年 10月 7日 , 联 格 观察团 的 人员 包括 : 首席 军事 观察员 和 九 名 军事 观察员 在 苏 呼 米 , 和 一 名 观察员 在 第比利斯 。  
秘书长 建议 , 在 秘书长 特使 同 冲突 各方 谈判 和 向 安全理事会 提出 进一步 报告 和 建议 供 其 审议 之前 , 保持 联 格 观察团 在 苏 呼 米 的 人员 数目 。  
23 . 安全理事会 在 审议 过 最近 的 一份 报告 后 , 以 其 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 核 可 联 格 观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 , 其中 包括 至多 五 名 军事 观察员 和 极 少数 支 助人员 , 其 临时 任务 如下 :  
这段 期间 的 费用 概算 摘要 载 列 在 附件 一 , 其 补充 资料 载 在 附件 二 。  
27 . 秘书长 吁请 会员国 在 大会 采取 正式 行动 以前 , 在 自愿 的 基础 上 , 预先 提供 款项 , 以 满足 联 格 观察团 的 初期 费用 。  
秘书长 还 呼吁 所有 各国 政府 考虑 提供 自愿 捐款 以 协助 联 格 观察团 的 安置 和 持续 行动 。  
财务 帐 目 将 依照 核 可 的 任务 期间 记载 。  
如果 安全理事会 延长 联 格 观察团 的 任务 期限 , 则 可 向 大会 建议 作出 适当 的 额外 会计 安排 。  
1 . 所列 费用 概算 按下 列 生活 津贴 费率 计算 : 格鲁吉亚 - - 头 30日 - - $ 250 ; 30日 后 - - $ 187 ; 俄罗斯 联邦 索契 - - $ 112 。  
2 . 军事 观察团 员 和 文职 人员 乘搭 商 营 交通工具 来往 任务 地区 的 旅费 按 平均 每人 $ 4 000 双程 或 $ 2 000 单程 的 费用 计算 。  
3 . 按照 1993年 7月 9日 安全理事会 第849 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 秘书长 派遣 了 由 7 名 成员 组成 的 规划 小组 前往 格鲁吉亚 准备 部署 50 名 联合国 军事 观察员 。  
规划 小组 于 1993年 7月 18日 离开 纽约 , 于 7月 27日 返回 纽约 。  
此外 , 委托 一 名 保安 顾问 于 1993年 8月 14日 至 28日 对 任务 地区 进行 了 保安 评价 。  
4 . 按照 1993年 8月 6日 安全理事会 第854 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 秘书长 派遣 了 由 9 名 军事 观察员 组成 的 先遣队 前往 格鲁吉亚 , 开始 协助 核查 停火 的 遵守 情况 。  
该 决议 还 具体 规定 这些 观察员 应 在 联合国格鲁吉亚观察团 成立 后 并入 观察团 。  
6 . 国际 征聘 工作人员 薪金 按 纽约 专业 人员 和 一般 事务 人员 职类 工作人员 的 标准 费率 计算 , 外勤 事务 人员 职类 的 工作人员 则 按 外勤 业务 标准 费率 计算 。  
7 . 1993年 8月 14日 至 1994年 1月 31日 期间 的 薪金 、 一般人事费 、 出差 生活 津贴 和 工作人员 薪金 税 , 包括 执行 前 活动 , 按 附件 六 所示 分 阶段 部署 计算 。  
8 . 修理 、 保养 、 零件 、 汽油 、 机油 和 润滑油 及第 三 方 保险费 按 10 辆 联合国 自备 车辆 计算 。  
1993年 8月 7日 已驻 在 任务 地区 的 一 名 观察员 的 生活 津贴 , 驻 格鲁吉亚 的 175日 按 格鲁吉亚地区 30 后 的 费率 计算 , 驻 索契 的 2日 按 索契 的 费率 计算 。  
10 . 拨款 用于 8 名 军事 观察员 乘搭 商 营 交通工具 的 双程 旅费 , 平均 每人 $ 4 000,3 名 观察员 每人 $ 2 000 单程 旅费 。  
11 . 拨款 用于 支付 服装 津贴 , 按 每名 军事 观察员 每年 $ 200 的 标准 费率 计算 。  
14 . 本项 概算 用于 偿还 各国 政府 支付 的 本 国军 事 人员 向 联合国格鲁吉亚观察团 提供 服务 人员 的 死亡 、 受伤 、 伤残 或 生病 的 费用 。  
17 . 拨款 用于 支付 附件 六 所示 3 名 当地 征聘 工作人员 , 按 平均 每人 每年 $ 2 400 的 费率 计算 。  
出差 生活 津贴 ( $ 1 900 ) 也 包括 规划 小组 6 名 成员 8日 的 生活 津贴 , 由于 提供 住宿 , 按 每人 每日 $ 40 的 费率 计算 。  
23 . 拨款 用于 规划 小组 成员 往返 纽约 和 维也纳 的 6 次 双程 旅费 , 按 平均 每人 $ 3 200 的 费用 计算 。  
28 . 拨款 用于 苏 呼 米 和 第比利斯办公室 5.8 个 月 的 房 地租 金 ( $ 43 500 ) 和 俄罗斯 索契 2 个 月 的 仓库 租金 ( $ 34 500 ) 。  
31 . 拨款 用于 5.8 个 月 的 房 地 维修 , 按 每月 $ 2 000 的 费率 计算 。  
车辆 由 一 个 现有 的 观察团 转运 过来 ; 因此 , 只 在 项目 16 ( c ) 下 提供 运费 。  
37 . 拨款 用于 车间 设备 和 主要 的 修理 台 、 车身 修理 车间 和 补胎 台 的 非 消耗性 工具 。  
38 . 拨款 用于 购买 10 辆 车辆 的 零件 、 修理 和 定期维修 , 按 每辆 车子 平均 每年 $ 1 825 的 费用 计算 。  
39 . 概算 是 按 10 辆 联合国 自备 车辆 5 个 月 每辆 平均 每日 $ 7.50 的 费用 计算 。  
44 . 拨款 用于 联合国 自备 通讯 设备 零件 ( 装线 、 钻 打 机器 ) 费用 。  
每一个 卫星 的 费用 估计 为 每月 $ 30 000 。  
49 . 拨款 用于 一 部 复印机 。  
57 . 拨款 用于 购置 外勤 防护 设备 : 包括 沙包 、 铁丝网 和 尖 桩 。  
61 . 费用 概算 用于 支付 此 一 期 间 清除 垃圾 的 费用 。  
64 . 费用 概算 用于 支付 医疗 和 事务 。  
67 . 拨款 用于 接待 和 招待 政府 官员 和 要人 。  
68 . 拨款 用于 杂项 事务 , 按 每月 $ 1 000 的 费率 计算 。  
69 . 拨款 用于 办公室 文具 , 包括 写字 纸 、 电传 纸 、 计算机 纸 、 打印机 墨 带 和 其他 项目 。  
70 . 拨款 用于 急救箱 和 非 专门 药品 等 医疗 用品 。  
71 . 拨款 用于 卫生 用品 , 例如 防止 排污 和 卫生 设施 不受 腐蚀 的 消毒剂 和 化学 剂 , 以及 供 一般 清洁 之 用 的 卫生 用品 。  
78 . 拨款 用于 购买 油 柒 、 刷子 、 滚柱 、 钉 、 锤 、 铲 、 汽油灯 等 杂项 用品 。  
89 . 人事费 在 预算 项目 2 ( b ) 之下 以 净值 表示 。  
90 . 支出 预算 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 税 在 本项 下 记 作 工作人员 薪金 税 收入 , 并 记入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) A 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 内 。  
各 成员国 按 其 向 联合国格鲁吉亚观察团 预算 捐款 的 比例 在 该 基金 中 占有 相应 份额 。  
2 . 军事 观察员 和 文职 人员 乘搭 商 营 交通工具 来往 任务 地区 旅费 按 平均 每人 $ 4 000 双程 或 $ 2 000 单程 旅费 计算 。  
3 . 费用 概算 按 附件 六 所示 7 名 国际 文职 工作人员 ( 1 名 专业 人员 、 3 名 外勤 事务 、 3 名 一般 事务 ) 和 1 名 当地 工作人员 计算 。  
4 . 国际 征聘 工作人员 薪金 按 纽约 专业 人员 和 一般 事务 人员 职类 工作人员 的 标准 费率 计算 , 外勤 事务 人员 职类 的 工作人员 则 按 外勤 业务 标准 费率 计算 。  
5 . 薪金 、 一般人事费 、 出差 生活 津贴 和 工作人员 薪金率 费用 包括 1994年 2月 1日 至 7月 31日 的 整个 期间 。  
6 . 修理 、 保养 、 零件 、 汽油 、 机油 和 润滑油 费用 和 第三方 保险 按 10 辆 联合国 自备 车辆 计算 。  
7 . 拨款 用于 支付 到 1994年 7月 31日 4 名 军事 观察员 181 天 的 出差 生活 津贴 , 按 格鲁吉亚 30日 后 每人 每日 $ 187 的 费率 计算 。  
8 . 任务 地区 内 的 4 名 观察员 是 从 其他 观察团 转调 过来 的 。  
如 联合国格鲁吉亚观察团 任务 延长 至 1994年 1月 31日 以后 , 预计 将 遣返 这 4 名 观察员 并 派员 替补 。  
9 . 拨款 用以 支付 服装 津贴 , 按 每名 军事 观察员 每年 $ 200 的 标准 费率 计算 。  
14 . 拨款 用于 支付 附件 六 所载 至 1994年 7月 31日 7 名 国际 工作人员 的 薪金 , 其中 1 名 是 专业 人员 ( 一 名 D - 2 , 首席 军事 观察员 ) , 3 名 外勤 事务 和 3 名 一般 事务 工作人员 。  
15 . 拨款 用以 支付 附件 六 所示 1 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 , 按 平均 每年 $ 2 400 的 费用 计算 。  
20 . 拨款 用于 支付 将 于本 期 期末 轮 调 的 7 名 国际 工作人员 的 双程 旅费 , 按 平均 每人 $ 4 000 的 费用 计算 。  
26 . 拨款 用于 支付 苏 呼 米 和 第比利斯办公室 6 个 月 的 房 地租 金 ( $ 45 000 ) 和 俄罗斯 索契 6 个 月 的 仓库 租金 ( $ 103 500 ) 。  
36 . 拨款 用于 购买 10 辆 车辆 的 零件 和 定期维修 , 按 平均 每辆 车 每年 $ 1 825 的 费用 计算 。  
37 . 概算 是 根据 10 辆 联合国 自备 车辆 6 个 月 所需 费用 计算 , 按 平均 每辆 车 每日 $ 7.50 的 费用 计算 。  
38 . 包括 10 辆 汽车 第三方 赔偿 保险费 用 , 按 每年 每辆 车 $ 400 的 费率 计算 。  
每个 卫星 的 费用 估计 为 每月 $ 30 000 。  
59 . 费用 概算 用于 支付 本期 清除 拉 圾 的 费用 。  
62 . 费用 概算 用以 支付 医疗 和 事务 。  
65 . 拨款 用于 借贷 和 招待 政府 官员 和 要人 。  
66 . 费用 用于 杂项 事务 , 按 每月 $ 1 000 的 费率 计算 。  
67 . 拨款 用于 办公室 文具 , 包括 写字 纸 、 电传 纸 、 计算机 纸 、 打印机 墨 带 和 其他 项目 。  
69 . 拨款 用于 卫生 用品 , 如 防止 排污 和 卫生 设施 不受 腐蚀 的 消毒剂 和 化学 剂 , 以及 供 一般 清洁 卫生 之 用 的 卫生 用品 。  
85 . 拨款 用于 按 比例 支付 1993 / 1994年 综合 管理 资料 系统 的 部分 经费 。  
88 . 支出 预算 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 在 本 项目 下 记 作 工作人员 薪金 税 收入 , 并 记入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) A 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 内 。  
各 成员国 按 其 向 联合国格鲁吉亚观察团 预算 捐款 的 比例 在 该 基金 中 占有 相应 份额 。  
请 将 该 公报 文本 作为 大会 议程 项目 79 、 91 ( d ) 、 ( e ) 、 ( f ) 和 175 的 文件 散发 为 荷 。  
根据 最高 国务委员 会 主席 阿里·卡菲 总统 阁下 向 其 兄弟 同僚 布基纳法索 、 马里 、 毛里塔尼亚 、 尼日尔 、 塞内加尔 和 乍得 六 国 国家 元首 提出 的 倡议 , 1993年 11月 22日 至 23日 在 阿尔及尔 举行 了 一 次 会议 , 出席者 如下 :  
阿尔及利亚 : 外交部长 穆罕默德 - 萨拉赫·达姆卜里 先生 阁下 ;  
尼日尔 : 外交 和 合作 部长 阿卜杜拉赫曼奈·哈马 先生 阁下 ;  
部长们 在 停留 期间 , 曾 获 最高 国务委员 会 主席 阿里·卡菲 总统 阁下 接见 , 他 向 他们 重申 阿尔及利亚 极端 重视 非洲 统一 和 一体化 的 工作 , 同时 非常 关切 促进 区域 各国 人民 之间 的 友好 、 博爱 和 谅解 。  
部长们 感到 高兴 的 是 , 在此 次 会议 有机 会 深化 他们 各国 之间 的 对话 和 协调 , 他们 决定 致力 扩大 此次 会议 建立 的 框架 , 使 包括 区域 所有 国家 。  
在 会议 中 , 部长们 对 萨赫勒 - - 撒哈拉 区域 在 当前 国际 困难 局势 中 面临 种种 挑战 的 情况 , 进行 深入 评价 。  
部长们 有力 地 强调 , 必须 致力 保持 他们 各自 国家 内部 和 整个 区域 的 稳定 和 安全 。  
在 这 方面 , 部长们 高兴 地 注意 到 , 1992年 4月 11日 缔结 了 《 马里 北部 恢复 和平 、 友爱 和 民族 统一 的 民族 盟约 》 。  
他们 深感 满意 地 注意 到 全体 马里 人 决心 达成 此 一 和平 协定 内 所列 述 的 一切 目标 。  
部长们 赞扬 在 乍得 举行 的 民族 主权 会议 , 这 是 迈向 和平 、 民族 和解 和 稳定 的 重要 一 步 。  
部长们 反对 采取 一切 形式 不符 合 《 非洲统一组织 宪章 》 和 《 伊斯兰 会议 组织 宪章 》 精神 和 有关 规定 的 态度 和 行为 。  
他们 表示 同 面对 不稳定 、 民族 统一 、 和 我们 社会 所 本 的 崇高 价值 被 转用 于 政治 目的 问题 的 各国 人民 和政 府 , 完全 团结 一起 。  
部长们 申明 , 他们 各国 政府 决心 加强 协调 和 合作 , 以 维持 萨赫勒 - - 撒哈拉 区域 的 安全 和 稳定 。  
部长们 重申 , 他们 各国 政府 深信 加强 南 - 南 合作 及 发展 北 - 南 合作 , 定能 扩大 他们 每一 国家 经济 的 前景 。  
在 这 方面 , 他们 议定 要求 外来 资金 援助 , 以 实现 此 一 重要 公路网 。  
部长们 重申 他们 各 别国 家 打算 继续 和 加强 整个 有关 区域 内 的 对话 、 协调 和 合作 。  
他们 议定 继续 进行 协商 , 并 将 协商 范围 扩大 , 以 建立 适当 机制 , 确保 本次 会议 所采 各项 决定 的 后续 和 执行 。  
1993年 11月 23日 秘书长 的 ST / SGB / 268 号 公布 详细 说明 该厅 的 职务 。  
该厅 是 秘书 处 的 组成 部分 , 但 在 履行 职责 方面 完全 独立 , 有权 不受 任何 妨碍 或 不 需要 事先 获得 许可 展开 认为 必要 的 任何 审计 、 检查 或 调查 工作 。  
查 / 评价员 和 调查员 。  
联合国维也纳办事处 、 设 在 亚的斯亚贝巴 、 安曼 、 曼谷 和 圣地 牙 哥 的 区域 委员会 和 各 主要 维持 和平 行动 总部 也 考虑 设立 组织 类似 的 科 或 股 。  
3 . 设计 和 遵守 司 按照 普遍 接受 的 审计 标准 , 对 世界 范围 内 由 秘书长 负 行政 责任 的 联合国 活动 进行 独立 审计 。  
审查 结果 和 建议 都 由 该司 通报 方案 的 负责 经理 。  
此外 , 该司 将 进行 遵守 的 审计 , 以 确保 审计 委员会 的 建议 、 大会 的 有关 决议 和 既定 的 政策 和 规章 获得 遵守 , 并且 评价 这些 遵守 的 有效性 。  
该司 也 将 鉴定 一些 管理 问题 和 拟定 详细 的 改进 建议 。  
它 也 将 进行 管理 调查 、 组织 结构 审查 , 建议 更 有效 的 结构 和 进行 生产力 研究 和 工作人员 利用 研究 。  
4 . 检查 和 调查 司 将 检查 方案 、 进行 深入 评价 和 调查 。  
该司 也 将 对 具体 方案 和 组织 单位 进行 特设 的 检查 评价 , 以便 在 问题 尚未 严重化 之前 把 它们 找出 来 。  
此外 , 通过 深入 评价 研究 , 该司 将 对 本 组织 的 主要 方案 进行 系统分析 , 以便 增加 其 适切 性 、 效率 、 功效 和 影响 , 并 在 必要 时 建议 改变 其内 容 和 目标 。  
5 . 在 调查 方面 , 该司 将 调查 涉嫌 处理 不善 、 渎职 、 蓄意 管理 不善 、 滥用 和 违反 联合国 规章 及 颁布 的 有关 行政 指示 。  
它 也 将 通过 分析 控制 系统 来 评价 方案 领域 内 出现 舞弊 和 其他 违犯 行为 的 可能性 。  
在 这种 分析 的 基础 上 , 将 会 建议 采取 矫正 行动 来 尽量 减少 违犯 行为 。  
它 也 将 建议 采取 民事诉讼 程序 来 使 联合国 蒙受 的 损害 得到 补偿 , 暂停 受 调查 的 承包商 的 业务 。  
该司 将 设立 保密 办法 , 保证 采取 正当 手续 和 便利 工作人员 在 揭发 明显 的 欺诈 、 不正 当 行为 或 处理 不善 案件 时 不 需要 害怕 自己 成为 受害人 。  
将 特别 注意 控制 的 有效 运作 , 以便 消除 和 防止 与 薪 给 有关 的 违犯 、 财产 管理 不善 、 采购 方面 的 不正 当 做法 和 拨款 的 超额 支出 。  
在 可能 范围 内 , 该司 将 扩大 对 管理 和 方案 产出 的 审计 工作 , 以便 协助 经理们 尽量 扩大 其 业务 的 实际 价值 和 达到 方案 的 目标 。  
当 新 的 综合 管理 资料 系统 ( IMIS ) 到达 关键性 的 开发 最后 阶段 和 初步 运作 时 , 该司 将 加强 其 电子 数据处理 ( EDP ) 审计 工作 , 以便 确保 电子 系统 的 内部 控制 和 安全 措施 的 建立 和 运作 。  
鉴于 大会 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 表示 的 关切 , 审计 和 遵守 司 将 在 核拨 支助 资源 的 范围 内 , 增加 对 预算外 活动 的 审计 工作 。  
方案 预算 各款 的 活动 将 轮流 按 不同 的 频率 来 进行 审计 。  
至于 遵守 方面 , 审计 和 遵守 司 将 审查 总部 以外 和 高风 险 行动 遵守 政策 、 程序 、 规章 和 条例 的 程度 , 找出 其 原因 和 建议 适当 的 改变 。  
将 特别 注意 遵守 审计 委员会 建议 的 情况 , 和 注意 一些 不 遵守 建议 的 个案 , 它们 会 导致 浪费 地利 用 资源 , 或 影响 本 组织 行动 和 职务 报告 和 资料 的 可靠性 和 忠实性 。  
在 改善 管理 方面 , 审计 和 遵守 司 将 集中 审查 组织 结构 , 以便 确保 它们 符合 秘书长 改革 方案 的 目标 。  
它 也 将 注意 查明 受 检查 方案 和 办事处 的 管理 问题 , 和 根据 情况 建议 作出 改变 。  
7 . 在 1994 - 1995年 , 检查 和 调查 司 将 执行 所有 交 托给 中央 监测 股 和 中央 评价 股 的 , 关于 编写 有关 方案 执行 情况 和 深入 评价 的 已获 授权 的 报告 的 工作 。  
此外 , 将 强调 和平 行动 的 评价 并 扩大 其 范围 。  
该司 将 作出 建议 并 斟酌 情况 对 这些 建议 采取 后续 行动 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 , 工作 重点 将 是 就 需要 正式 听 询 的 调查 进行 研究 并 拟订 调查 的 机制 ; 酌情 提出 有计划 的 修改 以 纠正 影响 到 调查 事项 领域 的 规章 、 条例 、 程序 和 内部 政策 ; 向 管理 方面 提供 培训 讲习 班 。  
另 一 重点 领域 是 调查 行为 失当 、 舞弊 和 其它 违法 的 案件 。  
将 作出 特别 的 努力 处理 所有 报告 的 工作 人 在 维持 和平 行动 中行 为 失当 的 案件 。  
9 . 下文 说明 的 活动 包括 经常 预算 支助 的 活动 以及 预算外 资源 资助 的 活动 。  
如下 文 指出 , 1994 - 1995年 方案 概算 第25 款 所 包括 的 工作 方案 构成 部分 将 和 有关 的 资源 转移 到 第31 款 。  
10 . 该 领域 的 活动 包括 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 G 款 所列 的 活动 。  
11 . 这项 职 司向 来 是 作为 本 组织 的 活动 和 业务 审计 审查 的 一部分 执行 。  
随 着 检查 和 调查 厅 的 成立 , 将 加强 并 扩大 审计 的 遵守 方面 。  
计划 在 审计 和 遵守 司 内部 设立 一 个 遵守 股 。  
除了 审查 对 审计 建议 的 遵守 程度 外 , 该股 在 1994 - 1995 两 年 期 的 工作 将 扩大 , 即 包括 定期 审查 为 执行 审计 委员会 作出 的 建议 以及 由于 审计 、 检查 和 调查 而 作出 的 建议 所 采取 的 措施 。  
12 . 该 领域 的 活动 包括 方案 概算 第25 A . 21 段 第25 A 款 指出 的 活动 。  
这些 活动 包括 编写 有关 全面 评价 的 会议 文件 , 这些 本来 是 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 下 的 中央 评价 股 的 职责 。  
14 . 此外 , 作为 检查 和 调查 厅 在 1994 - 1995 两 年 期 该 领域 的 新 职责 的 一部分 , 全面 评价 研究 将 包括 属于 以下 任 一 类 的 活动 、 可是 不仅 限于 这些 活动 :  
( a ) 因 有关 的 政治局 势 发生 显著 的 长期 变化 而 必须 重新 审查 联合国 各项 方案 及其 政府 间 任务 的 领域 ;  
( b ) 因 授权 进行 的 联合国 活动 迅速 扩大 或 显著 改革 而 必须 审查 过去 方案 或 行政 的 作 法 是否 仍然 适当 的 领域 ;  
( c ) 需 经 特别 审计 或 调查 的 领域 ;  
( e ) 秘书长 正在 考虑 各种 倡议 或 在 其它 方面 受到 特别 并 切 的 领域 。  
这些 活动 包括 监测 1994 - 1995年 预算 下 的 方案 执行 情况 以及 在 1994年 提出 秘书长 的 1992 - 1993 两 年 期 方案 执行 情况 报告 。  
16 . 此外 , 作为 检查 和 调查 厅 在 该 领域 的 新 职责 的 一部分 , 将 在 1994 - 1995 两 年 期 对 总部 以外 的 办事处 和 方案 进行 检查 。  
这些 检查 将 :  
( a ) 评估 执行 计划 的 活动 得到 的 节约 和 效率 ;  
( c ) 审查 和 评估 方案 监督 机制 在 方案 编制 、 监测 执行 情况 、 特别是 包括 自我 评价 程序 在内 的 现有 反馈 机制 的 方面 是否 有效 。  
17 . 将 根据 上述 检查 的 调查 的 结果 编写 报告 并 酌情 作出 修改 的 建议 。  
此外 , 将 对 个别 方案 和 组织 单位 进行 专案 检查 审查 , 目的 是 迅速 查明 问题 并 就 应付 措施 提出 建议 。  
19 . 活动 重点 还有 分析 高风 险 业务 和 总部 以外 各 办事处 的 管制 制度 , 以 评估 各 方案 领域 内 可能 发生 的 舞弊 和 其他 违规 行为 。  
21 . 应当 记得 , 按 ST / SGB / 262 公告 , 秘书长 已 将 内部 审计 司 、 中央 评价 股 、 中央 监测 股 及 管理 咨询 处 纳入 检查 和 调查 厅 。  
表 3 是 在 第31 款 下 为 检查 和 调查 厅 提议 的 资源 总额 , 主管 检查 和 调查 厅 助理 秘书长 的 有关 资源 不在 内 。  
23 . $ 38 700 经费 是 由 第25 款 内部 审计 司 和 方案 规划 和 预算 司重新 部署 的 , 将 用于 产假 和 工作 最 达 颠 峰 时期 必要 的 临时 人事 费用 。  
24 . $ 23 600 经费 是 由 内部 审计 司 和 方案 规划 和 预算 司重新 部署 的 资源 。  
25 . $ 72 700 经费 是 由 第25 款 内部 审计 司 、 管理 咨询 处 、 中央 评价 股 及 中央 监测 股 重新 部署 的 资源 。  
需要 有 外来 专家 负责 :  
( a ) 拟写 电脑 软件 来 协助 最后 确定 方案 执行 情况 运作 所需 的 电脑化 形式 ;  
( b ) 协助 以 专家 方式 评估 联合国 在 检察 、 评价 和 调查 方面 的 广泛 的 活动 。  
26 . $ 388 400 旅 费 包括 为 内部 审计 司 、 中央 评价 股 、 中央 监测 股 和 管理 咨询 处 提供 的 经费 , 最初 在 第25 款 提出 。  
在 检察 、 评价 和 调查 领域 内 扩大 的 活动 方面 需要 有 工作人员 旅费 。  
这些 活动 将 包括 总部 以外 的 办事处 , 将 由 一些 小组 负责 。  
此外 也 需要 提供 工作人员 旅费 , 以前 往 与 检察 和 调查 中 活动 有 专业 关系 的 专门机构 和政 府 间 组织 的 总部 。  
27 . $ 88 900 经费 涉及 最初 在 第25 G 款 , 内部 审计 司 要求 的 经费 。  
依照 大会 第四十届 会议 赞同 的 加强 审计 作用 , 将 继续 进行 专业 训练 方案 , 包括 1994 - 1995 两 年 期 内在 日内瓦 为 在 该 办事处 和 内罗毕 工作 的 人员 举办 讲习会 。  
训练 将 集中 于 管理 和 业务 审计 , 金钱 价格 新 审计 技术 , 电子 数据处理 和 管制 , 例如 先进 电脑系统 , 审计员 在 系统 发展 中 的 作用 和 使用 微型 电脑 来 审计 工作 及 最近 的 审计 软件 。  
此外 也 需要 有利 用 点 , 可 无限制 使用 NEXIS 和 DIALOG 数据 基准 商用 图书馆 。  
目前 正在 拟订 这 方面 的 计划 。  
这些 资金 由 第25 款 重新 部署 。  
31 . $ 203 000 经费 涉及 新 工作人员 的 设备 以及 为 该司 在 日内瓦 的 欧洲分部 和 难民 专员 办事处 科 购买 一 个 当地 网络 , 其他 电脑 , 一 个 光盘 储存 系统 和 两 个 文件 扫描器 。  
这些 资源 由 第25 款 重新 部署 。  
32 . 检察 和 调查 厅 所需 费用 和 第25 款 重新 部署 的 有关 经费 细节 如下 :  
1957 - 1959 尼日利亚 北部 州 总理 Alhaji Sir Ahmadu Bello 爵士 , 会议 代表团 成员 。  
尼日利亚 参加 第二委员会 工作 的 代表 。 理事会 和 国家 和政 府 首脑 会议 的 代表团 成员 。  
理事会 和 国家 和政 府 首脑 会议 代表团 成员 。 1986年 至今 尼日利亚 出席 联合国 大会 第四十二届 会议 代表团 成员 。  
当选 为 联合国 反对 种族隔离 委员会 独立 专家 成员 ; 1989年 12月 获得 连任 。  
曾 组织 并 作为 代表 参加 前往 联合王国 、 苏联 、 中国 和 埃塞俄比亚 等 国 的 许多 国事 访问 , 并 出席 在 尼日利亚 境内 和 境外 举行 的 国家 和政 府 首脑 会议 。  
为 参加 国事 访问 和 各种 会议 和 执行 特别 任务 而 前往 尼日利亚 境内 各地 和 许多 国家 。  
外语 能力 : 英语 、 阿拉伯语 、 德语 和 初级 法语 。  
该 条例 全文 可 在 第 S - 3545 室 参阅 。  
克罗地亚 共和国 必须 提请 安全理事会 注意 到 以下 事实 , 即 克罗地亚 共和国 被 占领 领土 内 , 在 联合国保护区 和 “ 粉红 区 ” 内 的 塞尔维亚 造反 当局 正 计划 要 在 1993年 12月 12日 举行 “ 选举 ” 。  
克罗地亚 政府 认为 计划 中 的 “ 选举 ” 是非法 和 无效 的 。  
我 愿意 重申 , 被 占领 地区 在 塞尔维亚 发动 侵略 之前 是 种族 混合 的 地区 。  
尤其是 在 联合国保护区 的 东区 和 西区 , 克罗地亚 人 在 人口 中 占 多数 。  
目前 , 所有 被 占领 领土 都 成了 种族 清洗 的 明显 例子 。  
我们 坚决 认为 , 并 惟有 在 得到 克罗地亚 政府 合法 并 获得 承认 的 主权 的 授权 和 在 国际 监督 下 , 并 惟有 在 离开 这些 地区 的 人 返回 之后 进行 的 选举 才能 产生 合法 和 被 国际 接受 的 结果 。  
塞尔维亚 造反 当局 试图 在 克罗地亚 共和国 境内 , 在 他们 种族 清洗 了 270 000 克罗地亚 人 的 地区 内 举行 选举 , 以此 加强 他们 对 他们 占领 的 领土 的 主张 的 做法 是 不能 被 宽容 , 不能 被 接受 的 。  
欧洲 联盟 行动 计划 突出 了 卡 林 顿 计划 的 重要性 和 以下 事实 , 即 目前 在 联保 部队 职权 范围 内地 区 的 自治 水平 必须 以 战前 的 人口普查 来 决定 。  
难民 的 返回 是 任何 行动 必不可少 的 先决条件 , 惟有 在此之后 我们 才能 设想 到 , 作为 和平 进程 的 第二阶 段 , 在 塞尔维亚 人 占 多数 的 地区 举行 地方 选举 。  
塞尔维亚 造反 当局 预定 举行 的 “ 选举 ” 肯定 不是 朝着 这个 方向 迈出 的 一 步 。  
大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 政府 不 接受 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 关于 在 国际法 院 向 联合王国 提起 法律 诉讼 的 意向 声明 内 所载 的 各项 指控 , 认为 它们 全无 根据 。  
如果 提起 这种 诉讼 , 联合王国 将 全力 抗辩 。  
安全理事会 成员 欢迎 你 1993年 11月 24日 的 报告 ( S / 26797 ) , 并且 完全 赞同 其中 所载 意见 。  
安理会 成员 还 同意 , 你 的 报告 第27 段中 提到 的 折衷 提案 , 是 一 个 妥善 的 出发点 , 据 以 确定 可能 参加 《 解决 计划 》 中 预见 的 西撒哈拉 人民 自决 公民 投票 的 人 。  
他们 欣悉 你 决定 展开 行动 并 开始 办理 选民 登记 和 查验 身分 。  
他们 重申 你 的 任务 是 保证 进行 客观 公正 的 公民 投票 , 并 期望 折衷办法 遇到 的 任何 困难 均能 在 1994年 年初 之前 解决 。  
安理会 成员 对于 不能 维持 第809 ( 1993 ) 号 决议 中 建议 的 时间表 一事 虽然 表示 遗憾 , 但 他们 支持 你 的 目标 , 即 在 明年 年初 向 安理会 提出 报告 , 并且 最迟 在 1994年 年 中举 行 公民 投票 。  
安理会 成员 确认 他们 完全 相信 你 和 你 的 特别 代表 能够 按照 《 联合国 解决 计划 》 ( S / 21360 和 S / 22464 ) 以及 安全理事会 的 有关 决议 , 使 西撒哈拉 的 局势 迅速 获得 解决 。  
他们 促请 双方 为此 目的 而 同 你 和 你 的 特别 代表 充分 合作 。  
它 收到 了 联合国 原子 辐射 影响 问题 科学 委员会 的 报告 ( A / 48 / 46 ) 。  
意识到 继续 需要 研究 和 编纂 关于 原子 辐射 和 电离 辐射 的 资料 , 并 分析 其 对 人类 和 人类 环境 的 影响 ,  
2 . 满意 地 注意 到 科学 委员会 于 1993年 完成 了 关于 电离 辐射 的 来源 和 影响 的 第十一份 综合 报告 , 向 科学界 和 全世界 提供 该 委员会 对于 电 A / 48 / 46 。 响 的 最新 评价 ;  
3 . 请 科学 委员会 继续 工作 , 包括 进行 重要 的 活动 , 以 增进 有关 一切 电离 辐射 来源 的 水平 、 影响 和 危险 的 知识 ;  
7 . 对 各 会员国 、 各 专门机构 、 国际 原子能 机构 和 各 非 政府 组织 向 科学 委员会 提供 的 援助 表示 赞赏 , 并 请 它们 加强 在 这个 领域 的 合作 ;  
8 . 请 各 会员国 、 联合国 系统 各 组织 和 有关 的 非 政府 组织 进一步 提供 有关 各种 辐射 来源 的 剂量 、 影响 和 危险 的 数据 , 这 对 科学 委员会 编写 今后 提交 大会 的 报告 大有 帮助 。  
1 . 题 为 “ 化学 和 细菌 ( 生物 ) 武器 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 11月 30日 第47 / 39 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 1月 12日 西班牙 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 62 ) ;  
( c ) 1993年 1月 15日 老挝 人民 民主 共和国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 67 - S / 25118 ) ;  
( d ) 1993年 1月 28日 南非 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 71 ) ;  
( e ) 1993年 3月 2 5日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 121 ) ;  
( f ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 7月 15 和 16日 在 巴西萨尔瓦多 举行 的 第三届 伊比利亚 - - 美洲 国家 和政 府 首脑 会议 最后 文件 ( A / 48 / 291 - S / 26242 和 Corr . 1 ) ;  
( g ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 8月 10日 和 11日 在 瑙鲁 完成 的 第二十四届 南太平洋 论坛 公报 ( A / 48 / 359 ) ;  
( i ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) ;  
( j ) 1993年 10月 6日 伊朗伊斯兰 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 480 - S / 26547 ) 。  
该 决议 草案 全文 如下 :  
“ 回顾 其 1992年 11月 30日 协商 一致 通过 的 第47 / 39 号 决议 , 其中 表示 赞扬 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 并 销毁 此种 武器 的 公约 》 ,  
“ 决心 在 实现 严格 有效 国际 监督 下 的 全面 彻底 裁军 , 包括 禁止 一切 类型 大规模 毁灭性 武器 方面 取得 进展 ,  
“ 欢迎 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 并 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 完成 , 这 是 裁军 谈判 会议 多年 深入 谈判 的 结果 , 是 军备 控制 和 裁军 领域 的 一 项 历史性 成就 ,  
“ 又 欢迎 1993年 1月 13日 至 15日 在 巴黎 成功 举行 了 签字 仪式 , 当时 有 130 个 国家 签署 了 该 公约 , 其后 有 17 个 国家 在 纽约 签署 了 该 公约 ,  
“ 并 相信 该 公约 的 执行 应 会 促进 扩大化 学部 门 的 国际贸易 、 技术 发展 和 经济 合作 , 以 增进 所有 缔约国 的 经济 和 技术 发展 ,  
“ 决心 确保 公约 有效率 而 具 成本 效益 地 执行 ,  
“ 4 . 请 所有 签署 国 在 禁止 化学 武器 组织 筹备 委员会 的 工作 中 , 发挥 充分 和 积极 的 作用 ;  
特别 回顾 其 历次 关于 彻底 和 有效 禁止 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 决议 ,  
又 回顾 《 公约 》 内关于 科学 和 技术 合作 的 各项 条款 和 第三次 审查 会议 《 最后 文件 》 内 的 有关 条款 以及 特设 政府 专家 组 的 最后 报告 ,  
1 . 满意 地 注意 到 特设 政府 专家 组 已于 1993年 9月 24日 完成 工作 ;  
2 . 向 所有 缔约国 推荐 特设 政府 专家 组 在 1993年 9月 24日 日内瓦 最后 一 次 会议 上 以 协商 一致 方式 议定 的 最后 报告 ;  
4 . 欢迎 迄今 为止 所 提供 的 资料 和 数据 , 并 再次 呼吁 《 公约 》 所有 缔约国 参加 交换 第三次 审查 会议 的 《 最后 宣言 》 中 议定 的 资料 和 数据 ;  
3 . 1993年 10月 14日 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 关于 裁军 和 国际 安全 的 所有 项目 , 即 项目 57 至 75 和 项目 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
( a ) 秘书长 关于 建立 中东 无 核武器 区 的 报告 ( A / 48 / 399 ) ;  
( b ) 1993年 7月 12日 , 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第二十一届 伊斯兰 外交部长 会议 所 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) 。  
重申 所有 国家 均有 为 和平 目的 取得 和 发展 核能 的 不可 剥夺 的 权利 ,  
欢迎 所有 关于 迈向 全面 彻底 裁军 , 包括 在 中东 区域 全面 彻底 裁军 的 倡议 , 特别是 欢迎 关于 建立 中东 无 大规模 毁灭性 武器 ( 包括 核武器 ) 区 的 各项 倡议 ,  
2 . 呼吁 该 地区 所有 尚未 同意 的 国家 , 在建 立 无 核武器 区 之前 , 同意 将 其 所有 核 活动 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 制度 之下 ;  
3 . 注意 到 国际 原子能 机构 大会 关于 在 中东 适用 原子能 机构 保障 制度 的 GC ( XXXVII ) / RES / 627 号 决议 ;  
5 . 又 请 该 区域 各国 在建 立 无 核武器 区 之前 不要 发展 、 生产 、 试验 或 以 任何 其他 方式 取得 核武器 , 或 允许 在 其 境内 或 在 其 控制 的 领土 上部 署 核武器 或 核爆炸 装置 ;  
6 . 请 核武器 国家 和 所有 其他 国家 协助 建立 中东 无 核武器 区 , 同时 避免 采取 违背 本 决议 条文 和 精神 的 任何 行动 ; 7 . 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
1 . 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 50 号 决议 规定 , 将 题 为 “ 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ” 的 项目 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第二次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 的 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 10月 12日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 3 ) 。  
喜见 近年来 在 核 裁军 和 常规 裁军 方面 取得 的 进展 ,  
注意 到 尽管 近来 核 裁军 领域 有所 进展 , 但 仍需 进一步 努力 , 以求 达成 有效 国际 管制 下 全面 彻底 裁军 的 目标 ,  
确认 无 核武器 国家 的 独立 、 领土 完整 和 主权 必须 受到 保护 , 使 其 免遭 使用 或 威胁 使用 武力 , 包括 使用 或 威胁 使用 核武器 之 害 ,  
注意 到 裁军 谈判 会议 及其 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 特设 委员会 , 进行 了 深入 的 谈判 , 以期 就 这个 项目 达成 协议 ,  
注意 到 裁军 谈判 会议 在 这个 项目 下 提出 的 各项 提案 , 包括 一 项 国际 公约 的 草案 ,  
还 注意 到 所有 核武器 国家 就 其 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 政策 发表 的 单方面 声明 ,  
又 注意 到 目前 有 更大 的 决心 克服 往年 遭遇 的 困难 ,  
回顾 历年 通过 的 有关 决议 , 特别是 1990年 12月 4日 第45 / 54 号 、 1991年 12月 6日 第46 / 32 号 和 1992年 12月 9日 第47 / 50 号 决议 ,  
4 . 建议 进一步 加紧 努力 , 寻求 此类 共同 方针 或 共同 方案 , 并 建议 进一步 探讨 各种 不同 的 备选 方针 , 特别是 在 裁军 谈判 会议 上 审议 的 那些 方针 , 以 克服 各种 困难 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 已经 按照 大会 1992年 12月 9日 第47 / 59 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 第一委员会 1993年 10月 14日 第2次 会议 决定 举行 一 次 一般性 辩论 , 讨论 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 即 项目 57 至 75 和 项目 77 至 82 。  
( b ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第二十一届 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( c ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) 。  
回顾 其 1971年 12月 16日 第2832 ( XXVI ) 号 决议 所载 的 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 , 并 回顾 其 1992年 12月 9日 第47 / 59 号 决议 和 其他 有关 决议 ,  
欢迎 国际 政治 关系 的 积极 发展 为 增进 和平 、 安全 与 合作 带来 了 机会 , 而 印度洋 特设 委员会 的 工作 已经 反映 了 这种 发展 ,  
4 . 请 会员国 就 其他 新 的 办法 , 包括 特设 委员会 提交 大会 报告 所载 的 1993年 委员会 会议 上 讨论 过 的 办法 , 于 1994年 5月 31日 以前 向 秘书长 提出 报告 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 《 非洲 非 核 化 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 15日 第47 / 76 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 临时 议程 。  
3 . 第一委员会 在 10月 14日 第2次 会议 上 决定 就 分发 给 它 的 一切 裁军 和 国际 安理会 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 举行 一般性 辩论 。  
( b ) 《 非洲 非 核 化 宣言 》 的 报告 情况 : 拟订 一 项 非洲 非 核 化 条约 或 公约 草案 专家 组 第三次 会议 报告 ( A / 48 / 371 ) 。  
5 . 阿尔及利亚 代表 在 11月 8日 第21次 会议 上代 表 非洲 国家 集团 成员 的 联合国 会员国 介绍 了 题 为 “ 建立 非洲 无 核武器 区 ” 的 决议 草案 ( A / C . 1 / 48 / L . 19 ) 。  
回顾 其 最早 和 最近 关于 这个 问题 的 1961年 11月 24日 第1652 ( XVI ) 号 决议 和 1992年 12月 15日 第47 / 76 号 决议 和 历次 有关 《 非洲 非 核 化 宣言 》 执行 情况 的 决议 ,  
强调 彻底 公开 南非 的 核 装置 和 核 材料 对 该 区域 的 和平 与 安全 以及 对 非洲 国家 为 建立 非洲 无 核武器 区 作出 值得 称赞 的 努力 获得 成功 是 至关重要 的 ,  
1 . 注意 到 起草 拟 非洲 非 核 化 条约 专家 组 第三次 会议 的 报告 ; 2 . 重申 执行 非洲统一组织 国家 元首 和政 府 首脑 会议 通过 的 《 非洲 非 核 化 宣言 》 是 防止 核武器 扩散 并 促进 国际 和平 与 安全 的 一 项 重要 措施 ;  
3 . 再次 强烈 吁请 所有 国家 将 非洲 大陆 及其 四周 地区 视为 无 核武器 区 并 予以 尊重 ;  
1993年 11月 17日 和 12月 6日 举行 的 第34次 和 第45次 会议 审议 了 拟 在 分 项目 ( a ) 下 对 下文 第二节 讨论 的 两 项 提案 采取 的 行动 。  
“ 欢迎 联合国 贸易 和 发展 会议 在 实施 第八届 大会 的 成果 , 特别 该 组织 进行 体制 改革 方面 所 取得 的 进展 ,  
“ 强调 迫切 需要 以 均衡 兼顾 的 方式 结束 乌拉圭 回合 谈判 , 要 考虑 到 对 发展中国家 及其 发展 有利 害 关系 的 所有 问题 ,  
4 . 委员会 获悉 该 决议 草案 不 涉及 方案 预算 问题 。  
7 . 在 11月 17日 第34次 会议 上 , 哥伦比亚 代表 代表 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 和 中国 介绍 了 题 为 “ 国际贸易 和 发展 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 15 ) 如下 :  
“ 回顾 其 关于 设立 联合国 贸易 和 发展 会议 的 经 修正 的 1964年 12月 30日 第1995 ( XIX ) 号 决议 和 关于 贸发会议 第八届 大会 的 1992年 12月 22日 第47 / 183 号 决议 ,  
“ 注意 到 联合国 贸易 和 发展 会议 实施 第八届 大会 各项 成果 的 进展 , 特别是 贸发会议 在 其 职权 范围 内 对 贸易 和 环境 问题 所作 的 贡献 ,  
“ 关切 地 注意 到 当前 国际 经济 局势 的 特征 是 增长 缓慢 , 经济复苏 能力 脆弱 , 这种 情况 对 发展中国家 的 增长 和 发展 产生 了 不利 的 影响 ,  
“ 严重 关切 地 注意 到 发达 国家 普遍 加强 和 增加 应用 新 的 保护 主义 措施 ,  
“ 强调 各种 津贴 和 保护 主义 政策 所涉 的 巨额 成本 费用 , 特别是 在 农业 和 纺织业 方面 , 对 所有 国家 尤其是 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 有不利 的 影响 ,  
“ 认识 到 改善 对外 部 市场 的 入市 机会 和 进一步 推行 多边 贸易 自由化 是 恢复 世界 经济 所有 部分 尤其是 发展中国家 的 增长 的 基本 先决条件 ,  
“ 又 满意 地 认识 到 发展中国家 在 推行 重大 结构性 经济 改革 、 贸易 政策 自由化 和 区域 经济 一体化 方面 作出 的 努力 , 认识 到 这些 政策 有助于 扩大 世界 贸易 , 增加 所有 各国 的 出口 机会 、 改善 所有 各国 的 经济 增长 前景 ,  
“ 又 认识 到 近年来 加紧 推行 的 发展中国家 区域 经济 一体化 过程 为 活跃 全球 贸易 提供 了 很大 的 动力 , 并 增加 了 所有 国家 的 贸易 和 发展 机会 ,  
“ 重申 由于 最不 发达 国家 经济 的 脆弱性 质 , 又 由于 它们 特别容易 受到 外部 冲击 和 天灾 的 影响 , 应当 优先 处理 最不 发达 国家 所 面对 的 问题 ,  
“ 着重 指出 为了 平衡 兼顾 地 结束 乌拉圭 回合 , 必须 充分 考虑 到 与 发展中国家 及其 发展 有利 害 关系 的 所有 问题 ,  
“ 重申 需要 平衡 兼顾 和 综合 全面 地处 理 环境 与 发展 问题 , 并重 申 需要 为 可 持续 发展 建立 新 的 全球 伙伴 关系 ,  
“ 认识 到 贸易 和 环境 之间 存在 着 复杂 的 交织 关系 , 为 追求 可 持续 发展 和 维持 自由 开放 的 贸易 制度 提出 了 重大 的 挑战 ,  
“ 4 . 着重 指出 紧急 需要 推行 贸易 自由化 和 改善 进入 发达 国家 市场 的 机会 , 以便 为 所有 各国 特别是 发展中国家 的 利益 推动 全球 经济 增长 和 发展 ;  
“ 5 . 促请 主要 的 发达 国家 解决 它们 在 农业 、 纺织 和 成衣业 等 方面 的 分歧 , 它们 在 这些 方面 的 分歧 延误 了 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 的 进展 ;  
“ 6 . 对 乌拉圭 回合 主要 由于 各 大发 达 国家 无法 解决 其 分歧 而 一再 延迟 结束 , 深表 遗憾 ;  
“ 8 . 进一步 促请 所有 参与者 特别 注意 最不 发达 国家 的 问题 , 以期 加强 它们 充分 参与 多边 贸易 制度 的 能力 ;  
“ 9 . 促请 发达 国家 研究 是否 可以 将 目前 花 在 生产 津贴 之上 的 资金 改用 来 资助 国际 发展 ;  
“ 11 . 强调 环境 和 贸易 政策 应当 是 相互 支持 的 , 目的 是 促进 实现 可 持续 发展 ;  
“ 12 . 强调 为 环境 目的 制订 的 贸易 措施 不应 构成 任意 或 无理 歧视 的 手段 , 也 不应 构成 变相 限制 国际贸易 的 手段 , 又 强调 必须 避免 采取 单方面 的 行动 去处 理 进口 国 管辖 范围 以外 的 环境 挑战 问题 ;  
“ 13 . 促请 联合国 贸易 和 发展 会议 继续 发挥 其 在 贸易 和 发展 领域 , 包括 在 政策 分析 、 概念 工作 和 形成 共识 方面 的 特殊 作用 , 以期 确保 透明性 和 一致性 , 使 环境 和 贸易 政策 相互 支持 ;  
9 . 在 同一 次 会议 上 , 新加坡 代表 通知 委员会 , 决议 草案 的 案文 做 了 一些 校订 。  
10 . 委员会 获悉 该 决议 草案 不 涉及 方案 预算 问题 。  
欢迎 联合国 贸易 和 发展 会议 在 实施 第八届 大会 的 成果 , 特别是 该 组织 进行 的 体制 改革 所 取得 的 进展 ,  
强调 迫切 需要 以 均衡 兼顾 的 方式 结束 乌拉圭 回合 , 要 考虑 到 对 发展中国家 及其 发展 特别 有利 害 关系 的 问题 ,  
1 . 再次 促请 各国 政府 、 各 有关 区域 经济 一体化 组织 以及 联合国 系统 各 有关 专门机构 及 其他 组织 和 计划署 的 行政 首长 继续 就 这个 问题 向 秘书长 提出 意见 ;  
回顾 其 关于 设立 联合国 贸易 和 发展 会议 作为 大会 机关 的 经 修正 的 1964年 12月 30日 第1995 ( XIX ) 号 决议 和 关于 贸发会议 第八届 大会 的 1992年 12月 22日 第47 / 183 号 决议 ,  
注意 到 联合国 贸易 和 发展 会议 实施 第八届 大会 各项 成果 的 进展 , 特别是 贸发会议 在 其 职权 范围 内 对 贸易 和 环境 问题 所作 的 贡献 ,  
严重 关切 地 注意 到 要求 实行 保护 主义 和 单边主义 的 压力 增强 , 特别是 在 发达 国家 , 又 在 这 方面 着重 指出 , 所有 国家 均需 停止 和 扭转 保护 主义 , 尊重 多边 议定 的 贸易 规则 ,  
认识 到 改善 对外 部 市场 的 入市 机会 和 进一步 推行 多边 贸易 自由化 是 恢复 世界 经济 所有 部分 包括 特别是 发展中国家 的 增长 的 非常 重要 的 先决条件 ,  
强调 需要 向 许多 发展中国家 和 转型期 经济 国家 正在 推行 的 改革 提供 更多 的 国际 支持 , 包括 扩大 其 出口品 进入 全球 市场 的 机会 , 这 对 成功 地 推行 和 进一步 鼓励 这些 改革 极端 重要 ,  
重申 由于 最不 发达 国家 经济 的 脆弱性 质 , 又 由于 它们 特别容易 受到 外部 冲击 和 天灾 的 影响 , 应当 优先 处理 最不 发达 国家 所 面对 的 问题 ,  
重申 需要 在 促进 可 持续 发展 的 新 的 全球 伙伴 关系 的 范围 内 , 平衡 兼顾 和 综合 全面 地处 理 环境 、 贸易 与 发展 问题 ,  
认识 到 贸易 和 环境 之间 存在 着 复杂 的 交织 关系 , 为 追求 可 持续 发展 和 维持 自由 开放 的 贸易 制度 提出 了 重大 的 挑战 ,  
4 . 认识 到 所有 国家 , 包括 特别是 发展中国家 实行 贸易 自由化 , 是 所有 国家 增加 经济 效率 、 改善 资源分配 、 促进 经济 增长 、 可 持续 发展 和 就业 的 重要 工具 ;  
7 . 对 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 一再 延迟 结束 , 深表 遗憾 ;  
8 . 促请 所有 国家 , 特别是 发达 国家 , 设法 解决 所有 谈判 领域 内 一切 尚有 分歧 , 以 确保 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 顺利 成功 地 结束 ;  
10 . 促请 所有 参与者 特别 注意 最不 发达 国家 的 问题 , 以期 加强 它们 充分 参与 多边 贸易 制度 的 能力 ;  
13 . 又 强调 环境 和 贸易 政策 应当 是 相互 支持 的 , 目的 是 促进 实现 可 持续 发展 ;  
15 . 强调 为 环境 目的 制订 的 贸易 措施 不应 构成 任意 或 无理 歧视 的 手段 , 也 不应 构成 变相 限制 国际贸易 的 手段 , 又 在 这 方面 强调 , 应 避免 采取 单方面 的 行动 去处 理 进口 国 管辖 范围 以外 的 环境 挑战 问题 ;  
哈拉齐 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 后 冷战 时期 的 有利 国际 气候 提供 了 一 次 考验 联合国 在 正义 和 法治 基础 上 实现 无 冲突 世界 的 能力 的 独特 机会 。  
国际 舞台 上 目前 发生 的 根本性 变化 重新 唤起 了 对联 合 国 最终 能 象 其 缔造者 设想 的 那样 平稳 和 有效 地 运转 的 希望 。  
正在 展开 的 为 改革 和 振兴 联合国 的 斗争 是 为了 给 本 组织 提供 它 所 需要 的 机制 , 保持 并 加强 它 在 科威特 危机 之后 所起 的 作用 和 享有 的 信誉 。  
主要 责任 为 维持 国际 和平 与 安全 的 安全理事会 作为 联合国 的 一 个 主要 机构 , 需要 得到 调整 以 适应 新 的 情况 。  
在 危及 国际 和平 与 安全 的 问题 上 , 他 不能 也 不 应当 置身 之外 。  
应 遵照 第23条 第2段 的 要求 , 继续 实行 大会 对 安理会 的 非常 任 理事国 投 信任 票 , 把 它 作为 一 种 制衡 机制 。  
应当 保留 这项 机制 , 并且 还 应当 把 它 扩大 到 用于 潜在 的 新 理事国 。  
对 安全理事会 的 不 民主 决策 机制 - - 否决权 - - 进行 审查 的 时机 已经 成熟 。  
这 一 于 1945年 由 战胜国 建立 的 程序 由于 国际 关系 发生 了 急剧 变化 , 已经 失去 其 存在 的 理由 。  
因此 , 应当 取消 否决权 并 由 一 种 民主 的 决策 程序 取而代之 。  
我 现在 愿 就 扩大 安全理事会 这 一 重要 任务 的 程序 方面 作出 评论 。  
我们 认为 , 有必要 建立 一 个 届 会间 不限 成员 名额 工作组 , 以 研究 来自 各国 或 提交 给 工作组 的 关于 扩大 安理会 和 改善 其 工作 方法 的 各项 建议 。  
最后 , 主席 先生 , 我 愿 向 你 保证 , 伊朗伊斯兰 共和国 代表团 将 在 执行 委托 给 大会 的 使命 方面 进行 建设性 的 合作 。  
国际 社会 在 变化 了 的 情形 下面 临 在 我们 星球 上 建设 一 个 独立 、 和平 和 繁荣 的 新世界 的 共同 任务 , 以 满足 和解 与 合作 的 新时代 的 要求 。  
联合国 为 履行 其 对 历史 和 人类 负 有的 义务 和 责任 , 应当 在 民主 的 基础 上进 行 重建 。  
冷战 已经 结束 , 尽管 国际 社会 同时 面临 着 新 的 挑战 , 但 联合国 的 冷战 时期 的 结构 仍然 没有 改变 。  
为 有效 应付 不断 变化 的 现实 和 新 的 挑战 , 安全理事会 应 进行 民主改革 并且 大会 的 职能 应 得到 加强 。  
在 民主 的 基础 上 对 安全理事会 进行 改革 时 , 所有 成员国 应 能够 在 平等 基础 上 充分 行使 其 主权 , 而 不分 其 大小 、 强弱 和 贫富 。  
所有 国家 都是 国际 社会 的 平等 成员 并且 有权 享受 平等 权利 。  
安全理事会 的 组成 和 席位 分配 应 在 特别 注意 这些 方面 的 情况 下 加以 审查 和 调整 。  
在 关于 重新 组建 安全理事会 的 讨论 中 , 应当 注意 对 大会 与 安全理事会 的 关系 及其 各自 的 职能 进行 审查 , 以便 有效 地保 证 国际 和平 与 安全 。  
联合国 全体 成员 的 观点 应当 反映 在 与 国际 和平 和 安全 有关 的 决策 进程 当中 。  
洛希亚 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 对 有机 会 参加 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 的 具有 关键 意义 的 辩论 表示 欢迎 。  
首先 , 我们 谨 感谢 和 祝贺 秘书长 , 他 的 报告 是 就 这 一十 分 重要 的 问题 进行 进一步 辩论 的 基础 。  
今天 , 联合国 拥有 184 个 会员国 , 几乎 遍及 全球 。  
因此 , 我们 强烈 认为 , 这个 大会堂 中 的 成员们 一致 同意 , 应该 增加 安全理事会 的 席位 , 以便 保持 公平 的 代表性 , 并 反映 区域 基础 上 的 地缘 政治 代表性 的 性质 和 程度 。  
既然 成员们 普遍 同意 增加 安全理事会 的 席位 , 我国 代表团 认为 , 应该 进行 广泛 的 协商 和 辩论 , 以便 达成 一 项 可以 得到 广泛 接受 的 实现 安全理事会 中 的 公平 的 席位 分配 和 参与 的 办法 。  
我国 代表团 意识到 , 如果 不 涉及 安理会 的 表决 程序 , 而且 更为 重要 的 , 如果 不 修改 安理会 当前 常任理事国 现有 的 否决权 , 就 无法 解决 增加 安全理事会 席位 的 问题 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 支持 这 一 建议 : 成立 一 个 不限 名额 的 工作组 , 以便 审议 增加 安全理事会 席位 问题 的 所有 方面 以及 其它 与 安理会 有关 的 事项 。  
当 联合国 跨入 二十一 世纪 中 的 一 个 新时代 的 门槛 时 , 席位 增加 了 的 安全理事会 在 公平 代表大会 各 会员国 的 情况 所作 的 决定 将 使 其 维护 全球 和平 与 安全 的 首要 目标 合法化 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 自大 会 第三十四届 会议 以来 便 列入 了 大会 议程 , 并不是 一 个 新 的 问题 。  
我们 还 认为 , 本 组织 会员国 数目 的 增加 表明 , 我们 应该 既 考虑 到 对 地域 平衡 的 合法 关注 , 也 考虑 到 维护 安理会 迅速 和 有效 地 采取 行动 的 能力 的 必要性 , 考虑 增加 安全理事会 的 席位 。  
因此 , 在 过去 几 年 中 , 安全理事会 能够 出色 地 履行 《 宪章 》 赋予 它 的 任务 。  
同样 正确 的 是 , 我们 应该 避免 被 怀疑 本 组织 没有 充分 考虑 到 其 会员国 数目 的 增加 , 并 避免 因 可能 对 世界 上 某些 问题 的 全部 复杂性 理解 不够 伴随 而 来 的 危险 。  
今天 , 增加 安理会 的 席位 并进 行 适当 的 运作 上 的 调整 在 我们 看来 是 必要 的 , 应该 根据 《 宪章 》 的 各项 有关 规定 来 进行 这项 规定 。  
无论 结果 如何 , 我们 都 必须 铭记 , 各 常任理事国 所 担负 的 特殊 责任 使 其 有 义务 随时 保证 使 本 组织 的 宗旨 得到 保障 。  
我们 还 希望 对 新 的 常任理事国 的 可能 的 接纳 不会 限制 来自 不同 区域 的 其它 国家 作为 非常 任 理事国 参加 安理会 工作 的 机会 。  
我们 希望 , 该 工作组 的 足够 明确 和 具体 的 任务 将 防止 无休止 的 讨论 , 这种 讨论 将 搁 误 制订 现实 的 解决 办法 。  
出于 这 一 理由 , 我国 对 新加坡 常驻 代表 表示 深切 地 感激 , 他 的 努力 和 智慧 使得 有 可能 起草 一 项 既 开诚布公 又 合理 的 决议 草案 。  
法国 将 正式 本着 这种 开明 的 精神 来 参加 随后 就 这个 题目 开展 的 工作 ; 我们 应该 全体 参加 这项 工作 , 以便 建设 本 组织 的 未来 。  
基迪昆 先生 ( 老挝 人民 民主 共和国 ) ( 以 法语 发言 ) : 大会 去年 英明 地 以 协商 一致 方式 通过 了 关于 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 的 第47 / 62 号 决议 。  
老挝 代表团 和 其它 国家 代表团 一样 , 打算 对 关于 这个 非常 重要 问题 的 辩论 作出 积极 贡献 。  
作为 对 维持 国际 和平 与 安全 负有 主要 责任 的 机构 , 安全理事会 应 能 为了 世界 各国 和 各国 人民 - - 强国 或 弱国 、 大国 或 小国 、 富国 或 穷国 - - 的 利益 而 有效 地 行使 其 职责 。  
在 这场 辩论 中 , 我们 老挝 人民 民主 共和国 希望 向 大会 表示 下列 意见 。  
至于 非常 任 理事国 , 鉴于 已经 在 国际 关系 中 发生 的 巨大 变化 , 我们 认为 其 成员 数目 也 应该 增加 , 以便 安理会 能够 体现 更为 公正 和平 衡 的 代表性 。  
老挝 代表团 认为 , 安全理事会 所 采取 的 有效 行动 , 其先 决 条件 是 在 作出 决定 之前 本 组织 的 所有 会员国 都 参加 有关 其 所有 议程 项目 的 讨论 或 辩论 。  
非正式 协商 只 应该 在 某些 极其 微妙 的 敏感 问题 的 情况 下 举行 , 而且 在 可能 的 情况 下 可取 的 办法 是 使 本 组织 所有 会员国 都 能 获得 这种 协商 的 记录 。  
这样 , 安理会 的 决策 过程 将 在 一 种 健康 、 透明 和 公开 的 环境 中 进行 。  
但是 有必要 在 考虑 到 目前 世界 政治 格局 现实 的 情况 下 对 这 一 问 题 进行 认真 的 分析 。  
老挝 代表团 将 同意 在 有关 这 一 复杂 问题 方面 可能 出现 的 任何 协商 一致 意见 。  
这些 就是 我们 希望 冒昧 地 向 大会 提出 的 几个 意见 。  
这 一 问 题 对 我们 大家 都 具有 很 重大 的 意义 , 这 一 问 题 影响 着 我们 这 一 新 时代 的 世界 的 未来 , 因此 不应 迟迟 不 决 。  
我们 将 和 其他 代表团 一起 , 在 维护 世界 和平 的 强烈 愿望 的 鼓舞 下 , 希望 实现 我们 自己 确定 的 最终 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 大会 , 巴拿马 和 赞比亚 代表 要求 参加 对于 这 一 项 目的 辩论 。  
没有 人 反对 , 巴拿马 和 赞比亚 将 列入 发言者 名单 。  
福尔西 先生 ( 以 英语 发言 ) : 意大利 期望 成立 一 个 关于 安全理事会 成员 数目 增加 的 问题 的 不限 成员 名额 工作 小组 。  
在 当今 的 世界 中 , 人们 要求 联合国 这 一 极为 重要 的 机构 发挥 一 种 前所未有 的 关键 的 作用 。  
用不着 说 , 扩大 它 的 规模 是 不够 的 : 安全理事会 还 必须 更 具有 代表性 并 具有 更大 的 权威 。  
在 过去 几个 月 期间 , 我们 在 各种 非正式 机会 中 处理 这 一 问 题 时 明显 地 出现 了 两 派 意见 。  
第一种 意见 希望 把 改革 局限 于 增加 安全理事会 成员 数目 这 一 简单 的 问题 。  
另 一些 人 则 赞成 利用 这 一 机会 来 深入 地 审查 其他 问题 , 包括 扩大 安全理事会 的 标准 、 透明度 、 效能 以及 安全理事会 与 大会 以及 联合国 其他 有关 机构 之间 的 关系 。  
意大利 基本上 同意 第二个 观点 , 我们 非常 赞成 把 有关 安全理事会 运作 的 问题 列入 工作 小组 的 任务 范围 。  
另外 , 我们 认为 , 各国 都 应 毫无 例外 地 借 这 一 对 联合国 未来 至关重要 的 问题 发表 意见 。  
联合国 中 的 每个 国家 都 有 参加 安全理事会 的 权利和义务 , 从而 使 安理会 能够 得到 各国 领导人 及其 代表团 经常 十分 杰出 的 智慧 和 经验 。  
但是 , 现在 也许 有 创建 第三类 成员 的 余地 和 需要 。  
应该 允许 这些 国家 在 努力 实现 我们 共同 目标 方面 起更 大作 用 。  
符合 这些 标准 的 国家 将 每 两 年轮 流 参加 安全理事会 。  
安理会 席位 总数 在 任何 情况 下 都 不 超过 25 个 - - 这 就是说 , 这 是 一 个 仍可 确保 安理会 适当 运作 的 可 驾驭 的 数字 。  
特别是 , 我 愿 提及 埃及 常驻 代表 埃 拉拉 比 大使 的 发言 , 他 曾 提及 一 种 可行 的 方案 , 即 给 每个 区域 设立 一 个 或 更多 没有 否决权 的 席位 , 在 该 区域 主要 国家 间 轮换 。  
在此 基础 上 的 改革 具有 使 安理会 更有 代表性 和 更 有 效力 的 好处 。  
另外 , 有权 参加 这种 轮换 的 国家 一旦 结成 一 个 单独 的 类别 , 将 促使 所有 会员国 的 存在 更加 民主 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 近年来 , 安全理事会 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 已 重 获 其 依照 《 联合国 宪章 》 行使 其 职能 的 能力 。  
它 有效 地 重 获 这 一 能力 是 因为 其 会员 经常 发扬 协商 一致 的 精神 。  
在 人们 愿意 改进 安全理事会 代表性 的 同时 , 大量 紧张 局势 和 冲突 根源 及其 多样性 已 使 人们 更加 愿意 调整 安理会 。  
比利时 认为 , 应该 现实 地 构想 对 安全理事会 组成 的 改革 , 而且 这种 改革 应 在 这个 构架 内 导致 加强 安理会 失而复得 的 效力 。  
为了 对 这种 合理 期望 作出 适当 响应 , 比利时 认为 , 增加 安全理事会 成员 数目 的 工作 应该 集中 在 三 个 主要 问题 上 。  
第一 , 国际 社会 认为 自己 在 安理会 有 适当 代表性 是非 常 重要 的 。  
但是 , 这 绝 不能 影响 安理会 的 效力 , 而 草率 增加 其 成员 数目 会 危及 其效 力 。  
因此 , 我们 也 必须 审议 是否 可能 有限 度 地 增加 安理会 常任理事国 数目 , 以便 在 不 损害 安理会 效力 的 情况 下 满足 人们 改进 某些 区域 集团 代表性 的 愿望 。  
第二 , 加强 安理会 的 政治 、 军事 和 财政 资本 似乎 不可或缺 , 常任理事国 已经 在 为此 作出 贡献 。  
为此 , 我们 可以 设想 让 能 有效 履行 该 地位 所 固有 的 特殊 责任 的 国家 增补 为 常任理事国 。  
第三 , 在 增加 政治 、 军事 和 财政 资本 范畴 内 , 让 经常 大量 的 军事 和 财政 贡献 有助于 支持 安理会 决定 的 执行 的 非常 任 理事国 得到 适当 代表 显然 是 可取 的 。  
的确 , 对 愿意 为 维护 国际 和平 作 贡献 的 国家 来说 , 这种 愿望 应该 在 安全理事会 得到 充分 代表 。  
另外 , 我们 必须 审议 是否 可能 制订 这种 工作 方法 , 即 在 不 限制 安理会 能力 和 责任 的 情况 下 , 允许 安理会 通过 其 附属 委员会 同 直接 参加 安理会 行动 的 联合国 会员国 建立 职能 关系 的 工作 方法 。  
大会 应当 通过 一 项 决议 草案 , 以 建立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 。  
我国 希望 这项 工作 将 有助于 开始 改革 安全理事会 的 组成 , 而 改革 不 应当 急促 地 进行 , 而是 要 以 一 种 协商 一致 的 精神 开展 。  
在 过去 几 年 里 , 国际 社会 的 格局 已 发生 了 很大 变化 , 同时 紧张 局势 与 冲突 的 性质 和 根源 也 发生 了 很大 变化 。  
此外 , 这些 讨论 还 从 一 种 要 达成 协商 一致 意见 的 持久 的 愿望 中 得益 , 这 是 一 项 使 决议 草案 所 建议 的 工作组 取得 成功 的 更为 重要 的 内容 。  
和 所有 机构 一样 , 联合国 必须 能够 不断 发展 , 以 响应 其 周围 的 世界 所 发生 的 根本性 变化 。  
自 安全理事会 上 一 次 于 1965年 作 了 调整 以来 几乎 30年 了 , 这段 时间 里 , 世界 的确 发生 了 巨大 的 变化 。  
这 一 兴趣 反映 安全理事会 在 维护 和 促进 国际 和平 与 安全 方面 的 日益 关键 的 作用 。  
冷战 的 结束 引进 了 令人 兴奋 的 新 的 变化 时期 , 它 充满 着 新 的 机会 和 挑战 。  
在 全球 各地 , 联合国 及 安全理事会 都 参与 了 利用 这些 机会 和 挑战 的 工作 , 而且 往往 站在 最 前列 。  
我们 认为 , 使 安全理事会 有限 而 适当 的 扩大 应当 是 我们 这项 努力 的 一致 的 主题 , 我们 并 促请 所有 会员国 接受 这 项目 标 作为 我们 的 共同 目标 。  
振兴 联合国 的 某些 机构 的 工作 应当 是 旨在 根据 变化 中 的 环境 而 保持 其 能力 和 效果 的 不 间断 的 进程 。  
我们 以 这种 精神 十分 热切 地 盼望 与 大会 其他 会员国 合作 , 为 安理会 制订 切实 、 可 普遍 接受 计划 , 使 其 更 具有 效力 。  
我们 认为 这 一 问 题 具有 高度 重要性 , 今后 将 组成 的 不限 成员 名额 工作组 在 其 讨论 和 工作 中 不 应当 成为 政治 摩擦 和 对立 的 战场 。  
世界 冲突 的 增加 以及 联合国 参与 解决 冲突 的 工作 的 情况 都 使 我们 不能 够 对 这 一 机构 进行 可能 使之 瘫痪 的 重大 彻底 改变 , 因为 这 一 机构 现在 不仅 没有 被 破坏 , 而且 实际上 运行 的 十分 顺利 。  
安理会 现在 可以 声称 对 许多 成功 的 联合国 维持 和平 行动 作出 了 贡献 , 以及 对 不少 旨在 防止 或 解决 危机 和 冲突 以及 旨在 加强 世界 不同 地区 的 稳定 与 安全 作出 了 贡献 。  
在 必须 采取 的 任何 步骤 中 一 项 极为 重要 的 考虑 应 是 安全理事会 最近 在 其 行动 中 已 取得 了 效率 和 效力 。  
因此 , 我们 认为 , 为了 这些 目的 , 应当 充分 地利 用 《 宪章 》 中 所 包含 的 全部 潜力 。  
俄国 相信 这 方面 的 任何 进展 都 应当 在 逐步 和 协商 一致 的 基础 上 取得 , 因此 我国 愿意 就 这些 问题 与 所有 有关 国家 进行 建设性 的 合作 。  
我们 对 这种 变革 的 观点 应当 以 一 种 主要 考虑 为 基础 , 这 就是 , 安全理事会 的 主要 任务 是 维护 国际 和平 与 安全 即 世界 的 稳定 。  
因此 , 我们 在 原则上 支持 增加 安全理事会 成员 的 数目 。  
但是 , 在 这 方面 必须 考虑 到 两 个 重要 方面 : 第一 , 在 不 损害 任何 国家 根据 《 宪章 》 拥有 权利 的 情况 下 尊重 主权 平等 的 原则 ; 第二 , 必须 考虑 到 必须 具备 公平 地域 代表性 。  
“ 为 保证 联合国 行动 迅速 有效 起见 , 各 会员国 将 维持 国际 和平 与 安全 之 主要 责任 , 授予 安全理事会 …… ” 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 的 改革 在 大会 本届 会议 得到 了 相当 多 的 讨论 。  
新西兰 欢迎 这种 讨论 。  
小国 和 甚至 是 中型 的 国家 不能 单独 确保 自己 的 安全 。  
他们 需要 依靠 一 种 集体 安全 的 制度 。  
《 联合国 宪章 》 建立 了 这样 一 种 制度 , 可 这 一 制度 的 基石 之一 就是 安全理事会 。  
我们 还 认为 , 对 任何 潜在 的 新 的 常任理事国 应有 明确 的 先决条件 。  
应当 对 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 发挥 积极 作用 作出 承诺 , 包括 愿意 派遣 大量 部队 参加 维持 和平 和 实施 和平 。  
因此 , 我们 继续 反对 否决权 的 任何 扩大 。  
在 拟订 《 宪章 》 时 , 我们 就 反对 否决权 , 今天 我们 也 不会 支持 扩大 否决权 。  
然而 , 安理会 的 公正 和 效率 也 是 安理会 程序 的 产物 。  
《 宪章 》 中 已经 考虑 到 , 在 适当 时 , 安理会 同 非 理事国 协商 的 问题 。  
但 我们 认为 , 这些 条款 也 需要 改革 。  
改善 协商 将 便利 而 非 阻碍 安理会 的 工作 。  
鉴于 这 一点 , 我们 将 主张 对 第31 和 40 条 作 些 澄清 。  
在 这 方面 , 我们 对 改进 规定 , 吸取 部队 派遣 国 的 经验 也 特别 感兴趣 。  
就此 , 新西兰 也 已 在 文件 S / 26444 提出 这样 的 具体 建议 。  
最后 让 我 表示 , 我们 热烈 欢迎 建立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 。  
我们 认为 , 如果 能够 决意 努力 实现 协商 一致 , 该 工作组 才能 最为 有效 。  
然而 , 我们 并不 认为 , 让 工作组 受 协商 一致 规则 的 严格 限制 是 建设性 的 作 法 。  
我们 反对 在 安理会 中 使用 否决权 的 意见 , 我们 同样 反对 在 改革 问题 上 有 否决权 。  
图克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 “ 安全理事会 席位 公正 分配 和 成员 数额 增加 的 问题 ” , 是 专心 致力于 联合国 系统 最为 必要 的 改进 工作 之一 。  
今天 , 联合国 有 184 个 会员国 , 而 在 1945年 , 只有 51 个 国家 签署 《 联合国 宪章 》 , 1956年 修正 《 宪章 》 , 把 安全理事会 非常 任 理事国 的 数目 增加 到 目前 水平 时 , 也 只有 113 个 会员国 。  
所有 会员国 都 知道 近年来 所 发生 的 政治 变革 , 以及 通过 安理会 对 在 这些 情况 下 产生 的 各种 问题 所作 的 反应 和 努力 而 取得 的 经验 。  
近几年 所 发生 的 各种 变革 , 其 步骤 和 影响 之 深 都是 空前 的 , 安全理事会 经常 不得不 作出 迅速 的 反应 。  
这样 演变 发展 出来 的 各种 方式 是 对 各种 情况 的 一系列 个 例 反应 , 而不是 仔细 思索 和 长期 规划 的 结果 。  
因此 , 在 过去 三年 中 演变 发展 出来 的 各种 做法 经验 , 比 安全理事会 在 过去 几十 年 期间 发展 出来 的 模式 来 得 更为 丰富多彩 。  
诚然 , 正如 《 宪章 》 第24条 规定 , 安全理事会 是 作为 一 种 工具 而 设立 的 , 以 “ 保证 联合国 行动 迅速 有效 ” , 因此 , 安理会 必须 以 逐案 处理 的 方式 , 迅速 采取 行动 。  
然而 , 这种 作 法 所 固有 的 各种 问题 也 不能 被 低估 , 特别是 在 安理会 已经 走 上积 极 参与 内容 广泛 的 各种 局势 的 雄心勃勃 的 道路 。  
在 可能 涉及 对 和平 的 威胁 , 进而 有理 由 根据 《 宪章 》 第7章 采取 执行 措施 的 局势 中 , 仔细 思索 是 必要 的 。  
在 对 和平 的 威胁 产生于 一 个 单一 国家 领土 内 某种 局势 的 情况 下 , 仔细 思索 和 做法 连贯 特别 重要 。  
在 涉及 在 国家 间 使用 武力 的 局势 问题 上 , 作 到 同样 连贯 一致 也 有 其 意义 。  
这 使 人们 立即 想到 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 的 情况 : 在 这 一 局 势 中 侵略 力量 尚未 放弃 其 侵略 最终 将 得到 报偿 的 希望 这 一事 实 继续 令人 担忧 。  
在 这些 问题 方面 也许 应 强调 的 是 , 根据 第七章 采取 的 行动 不一定 涉及 军事 措施 或 经济 制裁 。  
此外 , 可以 设想 , 对 侵略 行为 负有 责任 的 国家 进行 有效 的 政治 孤立 如果 进行 得 彻底 可以 成为 安全理事会 可以 利用 的 一 项 重要 武器 。  
对 这 一 笼 统 问题 的 一 个 非常 笼统 的 回答 是 安理会 的 合理 扩大 将 增加 安理会 工作 的 透明度 并 加强 其 合法性 。  
在此 , 有必要 对 效力 的 概念 和 合法性 的 概念 之间 的 关系 作 一 个 笼统 的 思考 。  
换言之 , 这 一 增加 应 是 有限 的 。  
但是 , 另一方面 , 这 一 增加 应 足以 成为 走向 真正 代表性 和 使 各 会员国 有效 支持 安理会 行动 的 有意 义 的 一 步 。  
安全理事会 要 有效 地 行事 , 就 应 以 一 种 得到 非常 广泛 支持 、 或者 有 可能 的 话 以 一 种 联合国 会员国 协商 一致 的 方式 采取 行动 。  
因此 , 适当 增加 安全理事会 成员 数目 - - 如果 得到 适当 的 设计 - - 可以 成为 一 种 既 加强 安理会 合法性 又 增加 其效 力 的 方法 。  
扩大 安全理事会 的 这 一 设想 的 一 个 重要 因素 是 必须 维持 目前 常任理事国 和 非常 任 理事国 间 的 比例 。  
目前 的 比例 是 合适 的 , 应 在 扩大 的 安理会 中 得以 保留 。  
虽然 增加 成员 数目 和 维持 目前 常任理事国 对 非常 任 理事国 的 比例 似乎 是 可以 普遍 接受 的 , 也许 甚至 是 一 种 常识 , 但 其他 一些 观点 需要 认真 考虑 。  
可以 说 这 两 个 观点 都 将 使 这 一 制度 的 运作 更为 复杂 , 安全理事会 新 成员 的 选举 更为 困难 。  
安全理事会 新 常任理事国 的 地位 应 与 现有 成员 的 地位 平等 , 应 从 能 真正 作出 杰出 贡献 , 尤其是 包括 在 向 安全理事会 的 行动 提供 资金 方面 作出 贡献 的 会员国 中选 举 产生 。  
我 要强 调 的 是 , 公平 地域 代表性 的 问题 虽然 在 目前 的 讨论 中 也 很 重要 , 但是 对 整个 联合国 系统 的 未来 具有 更 广泛 的 意义 。  
以前 使 这种 区域 安排 形成 的 政治 分裂 已 不再 存在 , 而且 次 区域 集团 的 重要性 正在 不断 增强 。  
这 就要 求对 区域 集团 进行 一 次 总 的 重新 评估 。 这 可以 在 另一个 范畴 内 进行 , 或许 可以 作为 关于 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 工作 讨论 的 一部分 。  
但是 , 今天 需要 说 的 其实 是 显而易见 的 : 只有 在 对 区域 集团 这 一 制度 进行 改革 后 , 安全理事会 成员 数目 的 增加 才 具有 充分 的 意义 。  
只有 这样 , 这 一 制度 才能 创造 各种 必要条件 , 使 安全理事会 具有 恰当 的 代表性 。  
主席 先生 , 斯洛文尼亚 支持 关于 设立 一 个 工作组 的 建议 以及 你 放 在 大会 面前 的 决议 草案 。  
其他 有关 的 问题 不仅 应 在 该 工作组 内 得到 讨论 , 而且 其中 的 许多 问题 应 在 其他 论坛 , 包括 在 安全理事会 本身 得到 讨论 。  
设立 一 项 与 非 安全理事会 成员国 的 会员国 进行 磋商 的 认真 设计 的 制度 可以 提高 透明度 , 从而 消除 一些 对于 安理会 目前 操作 方法 的 疑虑 。  
此外 , 这样 一 项 制度 将 非常 有助于 增加 安理会 工作 的 合法性 和 效力 , 而 这 是 目前 为 增加 安理会 成员 数目 努力 的 主要 目标 。  
另一方面 , 《 联合国 宪章 》 问题 特别 委员会 应 作为 一 项 优先 任务 处理 关于 删除 《 宪章 》 第53条 和 107 条 关于 所谓 “ 敌国 ” 的 过时 条款 的 建议 。  
删除 这些 条款 将 意味着 国际 社会 接受 目前 的 现实 , 并 将 把 联合国 确立 为 面向 未来 的 组织 。  
最后 , 请 允许 我 重申 斯洛文尼亚 对 《 联合国 宪章 》 的 承诺 。  
在 当今 这个 飞速 变化 的 世界 上 , 应尽 一切 努力 确保 联合国 的 实际 工作 适合 《 宪章 》 中 所 表达 的 愿望 。  
公平 的 代表性 超越 《 宪章 》 第23条 中 提到 的 作为 非常 任 理事国 成员 资格 标准 的 公平 区域 代表性 问题 。  
第47 / 62 号 决议 寻求 的 公平 代表性 不亚于 民主化 。  
联合国 现在 已经 获得 了 如此 威严 的 全球 权威 , 以致 于 越来越 被 承认 有 权力 甚至 在 各国 政府 反对 的 情况 下 促进 各 会员国 人民 的 民主 。  
事实上 , 在 目前 关于 所 建立 的 设立 人权 事务 高级 专员 职位 的 辩论 中 , 一些 人 提出 了 该 职位 的 职能 之一 可以 是 支持 竞选 民主 的 可能性 。  
因此 , 我们 必须 迅速 确保 使 民主 体现 在 安全理事会 席位 的 分配 中 。  
这种 民主 的 运作 标准 不仅 必须 包括 财政 捐款 的 多少 这类 因素 , 而且 还 必须 包括 许多 其他 因素 , 例如 人口 的 多少 。  
与此同时 , 即使 是 小国 , 特别是 那些 位于 具有 战略 意义 位置 的 国家 , 即使 在 最高 层次 也 必须 有 代表 。  
谈到 席位 的 公平 分配 , 我们 指 的 是非 常任理事国 和 常任理事国 两者 。  
然而 , 伯利兹 的 立场 是 , 常任理事国 必须 包含 更加 多样化 和 公平 的 成分 , 用 《 国际法 院 规约 》 中 的 话 来说 , 更好 地 代表 “ 各 大 文化 ” 。  
它 每天 处理 的 是 最 严重 的 生死 悠 关 的 问题 。  
因此 , 必须 非常 明确 、 非常 清楚 地 规定 成员 的 标准 。  
我国 政府 在 文件 中 就此 提出 了 一些 建议 。  
已经 提出 了 许多 其他 建议 。  
现在 很 可能 随 着 情况 的 变化 , 这 一 标准 将 会使 现有 成员 不合 条件 。  
鉴于 现任 常任理事国 杰出 的 服务 , 我们 建议 采用 “ 祖父 ” 规定 。 根据 这项 规定 , 只要 现任 常任理事国 能够 达到 一些 起码 的 条件 , 就 可 保留 他们 的 地位 。  
然而 , 我们 支持 一些 代表团 对 这个 问题 采取 带有 某种 现实 意义 的 态度 。  
相反 , 我国 代表团 同意 常任理事国 可以 自由 行使 否决权 。 除非 所有 其他 常任理事国 都 确定 否决权 的 行使 是 不适 当 的 。  
最后 , 伯利兹 建议 , 应该 增加 安理会 成员 的 数目 , 以便 使 大幅度 增加 的 联合国 会员 获得 进一步 平等 的 机会 。  
然而 , 不能 使 安理会 变得 运作 不便 。  
因此 , 伯利兹 同意 成员 数目 应 在 20 到 25 之间 。  
目前 是 重要 的 时刻 。  
当然 , 在 这个 理性 和 正义 的 大厅 里 , 我们 可以 不迟 于 联合国 成立 50 周年 , 勇敢 地 作出 贡献 , “ 欲 免 后世 再 遭 战祸 ” 。  
卡萨尔 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 冷战 后 时期 带来 了 许多 挑战 , 联合国 全体 会员国 必须 坚定 勇敢 地 应付 这些 挑战 。  
在 这 方面 , 秘书长 按照 第4 7 / 62 号 决议 提交 的 关于 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 的 报告 引起 了 强烈 和 合理 的 关注 。  
许多 年 来 , 对 国际 社会 具有 根本 重要性 的 问题 为 敌对 的 逻辑 所 左右 。  
敌对 集团 之间 意识形态 和 军事 方面 的 对抗 构成 了 安全理事会 发展 潜在 能力 , 以 有效 和 迅速 地 应付 动荡 的 政治 、 经济 和 社会 环境 引起 的 特殊 情况 的 主要 障碍 。  
然而 , 过去 四年 发生 的 巨大 政治 变革 深刻 改变 了 这种 瘫痪 状况 和 深刻 的 极为 不安 的 感觉 。  
国际 关系 中 集团 对抗 的 消失 使 安全理事会 成员 之间 出现 了 合作 共事 的 精神 。  
在 安理会 的 决定 中 , 制造 分裂 的 做法 和 经常 使用 否决权 已 为 寻求 协商 一致 所 取代 , 从而 提高 了 在 和平 解决 争端 方面 运用 《 宪章 》 第六章 的 规定 的 机会 。  
目前 的 现实 情况 证实 , 权力 的 分享 以 是 本 组织 各 会员国 所 分担 的 责任 和 义务 为 基础 的 。  
“ 将 维持 国际 和平 与 安全 之 主要 责任 , 授予 安全理事会 , 并 同意 安全理事会 于 履行 此项 责任 下 之 职务 时 , 即 系 代表 各 会员国 ” 。  
安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 , 势必 与 《 宪章 》 的 各 条规 定 和 主旨 密切 联系 。  
必须 在 根据 《 宪章 》 而 为 其 所 设想 的 框架 内 确定 其 扩大 安理会 并 加强 其 职能 。  
马耳他 认为 , 经过 扩大 的 安全理事会 应 继续 通过 加强 这项 规定 的 执行 而 予以 积极 坚持 , 而 其 执行 是 采用 联合国 各 主要 机构 间 合作 与 协调 的 新 的 方法 。  
马耳他 同 所有 其他 联合国 会员国 一道 , 对 作为 安理会 工作 标志 的 透明度 抱有 合理 的 希望 , 特别是 因为 它 的 决定 对 更多 的 成员 所 产生 的 影响 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 今年 早些 时候 所 采取 的 使 各 代表团 更好 地 了解 每个 月 对 安理会 工作 的 预测 的 步骤 。  
国际 社会 对联 合 国 的 信任 以及 寻求 在 通过 安全理事会 而 以 维持 和平 和 缔造 和平 的 手法 预防 紧张 和 冲突 升级 的 方面 的 共同 利益 , 在 本 组织 成员 增加 方面 获得 了 特别 的 共鸣 。  
本 组织 的 全球 责任 , 反过来 增加 了 安全理事会 的 活动 及 对 它 的 要求 。  
1945年 , 当 联合国 的 会员国 为 引 个 国家 时 , 安全 理由 该 组织 的 11 名 成员 组成 。  
任何 扩大 安理会 成员 数目 作 法 的 重要 目标 之一 , 必须 是 在 其 组成 方面 确保 与 联合国 目前 会员国 情况 相关 的 平衡 与 平等 。  
除 有关 安理会 的 成员 的 大小 和 地位 的 考虑 之外 , 还 必须 考虑 到 区域 和 地缘 的 因素 , 并 考虑 到 为 联合国 全体 成员国 创造 合理 机会 , 让 它们 轮流 在 安理会 中 工作 。  
副主席 弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) 主持 会议 。  
在 这 方面 我 要 回顾 一下 马耳他 任 大会 第45届 主席 期间 的 领导 作用 , 当时 它 强调 根据 《 联合国 宪章 》 , 大会 是 所有 国家 均为 平等 和 常任 成员国 的 唯 一 主要 机构 。  
它 是 一 个 能够 审议 各种 问题 的 相互 关联 方面 、 能够 同时 与 某个 问题 所 涉及 的 各方 进行 协商 以及 能够 通过 有效 的 执行 过程 而 辅助 决策 进程 的 独特 论坛 。  
还 应当 按照 《 宪章 》 第8章 的 设想 加强 这些 机构 与 各 区域 组织 之间 的 合作 。  
联合国 成立 50 周年 的 接近 , 为 国际 社会 提供 为 完成 它 对 在 努力 促进 和平 、 安全 与 繁荣 方面 所 掌握 的 手段 进行 的 深入 研究 确立 一 个 目标 的 理想 机会 。  
巴乔克 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 正在 进行 的 这次 讨论 , 再次 证实 了 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 和 增加 问题 的 及时性 和 意义 。  
联合国 会员国 对 该 问题 的 极其 重视 , 也 被 来自 各 会员国 并 载于 秘书长 关于 该 议题 的 报告 ( A / 48 / 264 ) 中 的 很多 实质性 答复 所 证实 。  
大多数 发言 都 集中 谈到 安全理事会 的 改革 这 一事 实 清楚 地表 明 调整 安理会 的 成员 数目 、 其 整个 结构 和 组成 以及 它 的 工作 方法 , 如果 不是 早应 完成 也 是非 常 适时 的 。  
进一步 拖延 只能 阻碍 本着于 冷战 后 和 集团 对抗 后 时期 获得 势头 的 建设性 精神 而 发展 多边 合作 取得 的 进展 。  
本 组织 在 几乎 半个 世纪 之前 成立 , 涵盖 了 重大 的 历史 范畴 。  
会员国 数目 有所 增加 , 并 获得 了 很多 经验 。  
联合国 的 会员国 自 1945年 创立 时 的 51 个 国家 增长 到 184 个 国家 , 使 它 接近 其 普遍性 。  
联合国 完善 了 它 的 工作 并 把 其 活动 扩大 到 新 的 领域 。  
实质上 , 只有 安理会 被 排除 在 这 一 倾向 之外 , 其 成员 数目 只 扩大 过 一 次 - - 即 1963年 增加 了 四 个 席位 。  
自 那时 以来 , 联合国 会员 数目 已经 增加 了 71 个 国家 。  
但是 重要 的 还 不仅仅是 数量 的 力量 , 显然 这 并不是 最 重要 的 问题 。  
在 这 方面 , 乌克兰 代表团 也 同意 这 一 看法 , 即 安全理事会 当今 的 构成 以及 其 工作 方法 必须 进行 某些 修正 。  
安理会 应该 保持 其 有 条理 的 工作 方式 , 以及 对于 要求 进行 迅速 干预 的 形势 的 出现 毫不迟疑 地 作出 反应 , 以及 一 接到 通知 就 审议 这些 形势 并 采取 适当 决定 的 能力 。  
我们 认为 , 在 这 一事 项 中 重要 的 是 努力 寻求 一 项 对 所有 各国 包括 安理会 常任理事国 , 都 能 接受 的 一 项 解决 办法 。  
在 解决 安理会 成员 数目 增加 的 问题 时 , 同样 重要 的 是 要 对 其 结构 采取 新 的 概念 上 的 做法 。  
在 这 方面 , 研究 安理会 成员 的 两 个 阶层 的 模式 - - 有些 国家 任 常任理事国 , 其他 一些 国家 不断 轮流 - - 适应 当前 形势 的 程度 , 这 将 是 有益 的 。  
在 联合国 刚 诞生 的 初期 , 这 一 系 统 看来 是 有道理 的 。  
但是 , 现在 作为 一 项 规则 , 一 个 国家 往往 要 隔 十年 或 二十年 才能 在 安理会 取得 一 个 席位 。  
围绕 着 安全理事会 , 联合国 的 主要 决策 机构 , 所 产生 的 闭关自守 和 妒嫉 的 环境 的 根源 正在 于此 。  
这 正是 为什么 任何 对于 安全理事会 的 未来 的 调整 都 应该 使 联合国 全体 会员 都 产生 介入 本 组织 决策 进程 的 感觉 和 方式 , 以 使 调整 成功 和 达到 其 目的 。  
显然 , 进行 变革 的 时候 已经 到来 。  
对于 这 一 结果 的 不同 可能性 的 认真 研究 也 可以 包括 为 安理会 推荐 一 个 新 的 模式 - - 比如 安理会 有 三 个 类别 的 成员 组成 。  
在 新 的 成员 类别 中 , 每个 地区 集团 的 两 个 或 三 个 重要 国家 将 轮流 在 安理会 工作 。  
通过 对 每个 地区 集团 增设 一 个 安理会 席位 , 就 可以 将 这 一 提议 付诸实施 。  
这 一 作 法 将 允许 对于 维护 国际 和平 与 安全 并且 对于 实现 联合国 其他 目标 作出 最大 贡献 和 承担 本 组织 最大 的 财政 负担 的 那些 国家 获得 更大 机会 参与 安理会 的 工作 。  
在 这 一方面 , 我们 同意 前面 发言 中 所 表达 的 看法 , 仅 举 几 例 , 尤其是 土耳其 、 意大利 和 埃及 代表团 的 看法 。  
其次 重要 的 一 个 使命 是 确保 那些 既是 对 维持 和平 行动 作出 主要 贡献 也 是 就 人口 而 论 最大 的 国家 - - 例如 多于 三千万 或 五千万 人 口 的 国家 , 有效 参加 安理会 的 工作 。  
这样 一 种 代表 了 人类 二分之一 强 的 非正式 集团 , 如果 被 有效 地 纳入 安全理事会 的 决策 进程 , 将 大大 促进 安理会 决定 的 合法性 和 权威 。  
如果 安理会 的 构成 问题 同 其 投票 程序 的 问题 , 即 , 不 修改 否决权 的 问题 孤立 开来 , 它 就 不能 得到 满意 地 解决 。  
这 是 国联 的 作 法 , 这 一 现象 被 纳入 《 联合国 宪章 》 之内 , 并 被 联合国 采用 之后 就 具有 了 某些 不同 的 色彩 。  
在 战后 时期 , 它 被 当成 一 种 手段 来 抵制 将 一 个 意识形态 制度 的 意愿 或 属于 该 制度 的 国家 的 意愿 强加于 另 一 制度 或 属于 该 制度 的 国家 之上 的 企图 。  
从而 避免 了 冲突 , 其后 果本来 可能 是 难以 逆料 的 。  
然而 , 在 这 方面 人们 可以 忆及 , 真理 诞生 时常 常 被 当作 邪门歪道 , 消亡时 常常 被 当作 偏见 ; 以及 死者 以 过时 了 的 传统 掌握 着 活着 的 人们 。  
事实上 , 在 制订 《 联合国 宪章 》 之 时 , 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 是 在 安全理事会 行使 绝对 否决权 的 最 有力 的 、 最 热忱 和 最不 妥协 的 促进者 。  
而且 , 从 长远 看 它 得逞 了 。  
现在 , 苏联 已经 消失 了 , 但是 苏联式 的 否决权 活着 并 繁荣 着 。  
实际上 , 在 很大 程度 上 它们 将 不受 限制 地 否决权 变为 对 各国 主权 平等 原则 投下 阴影 的 一 项 特权 。  
本 发言 中 所 提到 的 看法 和 观点 表达 了 对 乌克兰 这 一 问 题 的 看法 , 这点 对于 联合国 、 整个 国际 社会 和 各 会员国 的 未来 是 同样 重要 的 。  
泰拉达特 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 目前 审议 的 问题 是 对 本 组织 前途 至关重要 的 项目 之一 。  
大会 去年 通过 的 第47 / 62 号 决议 引起 了 广泛 和 不同 的 反响 , 这 一事 实 表明 了 问题 的 重要性 以及 会员国 促进 目前 的 思想 交流 的 普遍 愿望 。  
委内瑞拉 关于 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 的 基本 看法 载于 1993年 7月 26日 文件 A / 48 / 264 / Add . 1 中 秘书长 报告 的 增编 中 。  
我 不准 备 在 这 一 场 合 重申 其中 所 表明 的 看法 。  
然而 , 不同 的 看法 和 秘书长 报告 中 所载 的 答复 促使 我们 根据 我们 最近 作为 1992 - 1993年 两 年 期 安理会 非常 任 理事国 的 经验 补充 某些 意见 。  
安理会 在 决策 过程 中 , 受到 本 组织 《 宪章 》 中 所 规定 的 一系列 标准 的 严格 指导 。  
第五 , 安理会 的 决定 对 全体 会员国 均有 约束力 , 因为 各 会员国 都 对接 受 这些 决定 作出 了 承诺 。  
相反 , 我们 的 主要 目标 应当 是 加强 安全理事会 的 功能 和 效率 , 使 本 组织 能够 按照 《 宪章 》 的 要求 , 针对 影响 国际 和平 与 安全 的 局势 迅速 和 有效 采取 行动 。  
在 这 一 背景 下 , 增加 安理会 成员 数目 必须 与 全体 会员国 的 平等 权利和义务 相 协调 。  
按照 这些 标准 扩大 安理会 将 需要 就 各种 因素 作出 普遍 接受 的 界定 , 因为 人们 将 在 这些 因素 的 基础 上 对 该 一 重要 机构 的 成员 作出 选择 。  
我们 认为 , 关于 这 一 问 题 的 任何 决定 都 需要 预先 加以 界定 。  
此外 , 我们 不仅 必须 考虑 到 其 对 安全理事会 功能 和 代表性 的 影响 , 还要 考虑 到 其 对 每一 地区 以及 地区 之间 理想 平衡 的 影响 。  
委内瑞拉 准备 客观 审查 各种 建议 的 利弊 , 并 积极 参与 讨论 这些 建议 , 而不是 预先 决定 哪些 形式 或 公式 将 会 更好 地 促成 我们 国家 和 区域 利益 与 本 组织 利益 之间 的 平衡 。  
我们 正在 评价 的 改革 进程 必须 以 促进 本 组织 的 效率 为 目标 , 这 一 目标 应当 正视 当今 世界 的 复杂性 , 承认 利益 的 多元性 。  
我们 支持 设立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 , 审查 增加 安理会 成员 数目 的 问题 以及 与 之 有关 的 一切 问题 , 特别是 涉及 本 组织 全体 会员国 的 决策 、 参与 和 责任 问题 , 并 就 这些 问题 寻求 一致 的 解决 办法 。  
我们 必须 保证 这 一 变革 进程 的 稳定 与 持续性 , 使之 尽可能 具有 透明度 和 代表性 。  
我们 知道 , 我们 将 需要 对 各种 利益 和 态度 作出 协调 , 但 我们 确信 , 只有 通过 这项 工作 , 本 组织 才能 得到 加强 。  
阿查里亚 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 尼泊尔 是 对 秘书长 要求 会员国 向 他 递交 按照 1992年 12月 11日 大会 第47 / 62 号 决议 关于 可能 审查 安全理事会 成员 数目 的 意见 作出 反应 的 国家 之一 。  
这项 重要 的 规定 体现 了 代表性 的 基本 民主 原则 。  
因而 我国 代表团 满意 地 注意 到 , 广泛 一致 的 意见 是 , 对 安理会 组织 结构 的 调整 可以 加强 对 其 决定 的 更大 的 支持 。  
对于 在 不 影响 安理会 采取 及时 和 有效 行动 的 能力 的 情况 下 , 有限 地 增加 成员 数目 可以 满足 代表性 的 民主 要求 似乎 也 有 普遍 的 一致 意见 。  
同样 , 我国 代表团 赞成 必须 以 公平 代表 的 重要 原则 来 指导 成员 数目 增加 的 观点 。  
载于 秘书长 的 报告 的 会员国 的 意见 以及 在 本次 辩论 中 的 发言 也 都 指出 了 , 有必要 对 安全理事会 的 工作 办法 和 职能 作 严格 审查 。  
正如 尼泊尔 首相 在 大会 发言 时 所说 的 那样 , 既然 安全理事会 负有 维持 国际 和平 与 安全 的 责任 , 就 必须 以 不 带 偏见 和 不偏不倚 的 态度 采取 行动 , 而且 它 必须 被 视为 如此 行事 。  
我们 注意 到 , 安全理事会 应 全体 会员国 的 一再 呼吁 , 已经 采取 了 措施 , 加强 其 工作 的 透明度 。  
这 一 进程 需要 得到 进一步 的 巩固 。  
在 这 方面 , 我 强调 有必要 在 安理会 和 提供 部队 的 国家 之间 形成 关于 维持 和平 行动 问题 的 磋商 机制 。  
我国 代表团 欢迎 主席 的 意愿 - - 建立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 , 在 休会 期间 就 有关 增加 数目 的 各个 方面 和 安全理事会 的 作 法 和 程序 进行 审议 并 制定 建议 。  
这项 任务 确实 艰巨 , 不过 只要 有 政治 意愿 , 我们 就 能 在 联合国 五十 周年 的 时候 作出 决定 。  
按照 《 宪章 》 的 规定 , 安全理事会 对 维持 国际 和平 与 安全 负有 主要 责任 。  
然而 尽管 安理会 今日 对 国际 局势 作出 反应 的 能力 有所 加强 , 但 它 越来越 严重 地 被 包围 在数量 不断 增加 的 要 它 介入 的 要求 之中 。  
必须 以 公平 的 方式 使 安全理事会 更 有效 与 合法 地 反映 这些 新 的 现实 。  
在 为 这个 问题 寻找 解决 办法 的 时候 , 我们 必须 以 尽可能 开放 和 透明 的 方式 进行 我们 的 讨论 , 以便 避免 可能 的 紧张 并 促进 达成 反映 一致 意见 的 结果 。  
绝 不能 以 牺牲 安理会 的 效率 为 代价 来 寻求 它 的 公平 代表性 。  
安理会 能够 在 全体 成员 的 有力 支持 下 迅速 作出 决定 是 一 个 极其 重要 的 问题 。  
在 加强 安理会 代表性 的 同时 , 保持 其 效率 的 一 个 办法 可以 是 由 每个 区域 集团 出 一 国 来 增加 非常 任 理事国 的 数量 。  
这个 解决 办法 在 我们 看来 是 合理 并且 现实 的 。  
我们 积极 倡导 能 保证 安理会 广泛 成员 享有 更 大和 更 公平 代表 的 区域 集团 内 轮换 的 安排 , 并 为 其 建立 适当 的 机制 。  
我们 虽然 看到 问题 的 复杂性 , 但是 葡萄牙 衷心 欢迎 目前 就 这个 问题 的 辩论 , 并且 我们 真诚 地 希望 我们 的 意见 能 为 达成 我们 全体 拥护 的 解决 办法 作出 贡献 。  
我国 代表团 作为 关于 这 一 项 目的 1978年 决议 的 最初 提案 国 之一 对 参加 当前 的 辩论 感到 极大 的 满意 。  
我们 尤其 高兴 的 是 , 在 这 一 议题 于 1970 年代 和 1980 年代 成为 大会 议程 的 一 个 例行 事项 之后 , 现在 在 各 会员国 和 整个 国际 社会 眼里 又 获得 其 应有 的 重要性 并 成为 谈论 的 议题 。  
我们 欢迎 这项 发展 。  
如果 安理会 要 保留 其 作为 联合国 主要 负责 维护 国际 和平 与 安全 的 机构 的 可信性 与 合法性 , 改革 是 重要 的 。  
更 重要 的 是 , 安理会 的 扩大 会 保证 任何 会员国 均 不会 由于 其 认为 被 排除 在 安理会 事务 之外 而 怀有 怨恨 情绪 。  
因为 《 宪章 》 第二十四条 已经 指出 , “ 安全理事会 …… 即 系 代表 各 会员国 ” 并且 它 只是 在 履行 其 维护 国际 和平 与 安全 的 责任 时 才 这样 做 。  
尼日利亚 代表团 认真 阅读 了 各 会员国 就此 议题 提交 的 建议 。  
然而 , 了解 各种 不同 的 论点 即 是 对 安全理事会 改革 与 扩大 迫切 必要性 的确 认 。  
各国 响应 秘书长 的 要求 在 处理 该 问题 方面 表现 出 的 热情 给 我们 留下 了 深刻 印象 。  
因此 , 我们 应当 抓住 时机 并 利用 国际 上 对 变化 所 给予 的 支持 , 以便 改革 安理会 。  
从 根本上 讲 , 安全理事会 的 改革 和 变化 的 原则 必须 反映 全球 的 需求 和 期望 , 而不是 少数 会员国 独立 的 利益 。  
仅仅 满足 一些 国家 的 愿望 而 将 其他 国家 的 愿望 搁置 起来 的 任何 安理会 的 改革 都会 面临 对 我们 组织 的 可信性 和 透明度 造成 更多 困难 的 危险 。  
在此 方面 , 明显 而 又 关键 地 缺乏 透明度 是 许多 会员国 所 认为 的 、 当前 安全理事会 处理 日常 事务 的 特征 。  
安理会 工作 的 透明度 可 通过 对 其 会议 进行 更加 公开 的 宣布 得到 加强 。  
这种 公开性 和 透明度 将 确保 安理会 最终 作出 的 各项 决定 体现 所有 会员国 都 希望 看到 这些 决定 得到 恰当 实施 的 意愿 。  
透明度 和 各国 的 更多 的 参与 还 会 确保 各 会员国 最终 有机 会 参与 对 涉及 它们 的 各种 事项 的 讨论 并 被 充分 征求 意见 。  
我国 代表团 对 与 安全理事会 改革 相关 的 各种 问题 - - 比如 其 扩大 和 工作 方法 问题 - - 必须 同时 得到 解决 的 提法 不敢苟同 。  
我们 认为 , 在此 意义 上 的 一 种 全面 的 途径 可能 是 笨拙 的 , 因为 它 可能 导致 多种 进程 和 困难 的 同时 出现 。  
因此 , 在 这 一 意义 上 , 我们 敦促 推行 一 种 渐进 的 改革 进程 ; 比如 说 , 首先 讨论 和 处理 扩大 成员 的 问题 , 其次 才是 工作 方法 和 有待 探讨 的 程序 问题 。  
我们 必须 有勇气 , 以便 在 本届 会议 的 改革 安理会 方面 迈出 重要 的 第一步 。  
除 接受 改革 的 基础 之外 , 我们 必须 勇敢 地 为 改革 进程 的 完成 制定 一 个 明确 的 时间 框架 。  
这 对 防止 这 一 进程 一旦 开始 之后 就 无限期 地 拖下去 具有 重要 意义 。  
在 成立 五十年 的 时候 , 联合国 再也 不能 是 这样 一 个 机构 : 它 尽管 意识到 为 恢复 自己 的 活力 和 加强 自己 所 必须 采取 的 措施 , 但 却 缺乏 这样 做 的 智慧 和政 治 承诺 。  
尼亚基 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 上次 改革 安理会 以来 , 关于 改革 安理会 的 辩论 已经 进行 了 很 长 时间 。  
但是 , 其 改革 的 前景 在 今天 比 以往 任何 时候 都 好 。  
人们 一致 认为 , 冷战 的 结束 创造 了 一 种 使 进一步 的 改革 成为 可能 的 气氛 。  
我 感谢 秘书长 编写 了 这 份 报告 。  
20年 后 , 联合国 的 会员国 总数 增加 了 一 倍 以上 , 达 113 个 , 10 个 非常 任 理事国 的 代表性 下降 了 , 在 其中 占 不到 9% 。  
今天 , 30年 之后 , 安理会 的 席位 数目 仍然 未变 , 但是 , 作为 联合国 大大 增加 了 的 会员国 数目 的 百分比 , 它 已 进一步 下降 到 占 不到 6% 。  
因此 , 增加 安全理事会 的 席位 数目 , 以便 反映 联合国 会员国 数目 的 增长 的 必要性 是 不言 自 明 的 。  
西欧 作为 一 个 区域 一直 在 安理会 中 占有 过多 的 席位 。  
这些 数字 清楚 地表 明 , 没有 令人 满意 地 把 《 宪章 》 第二十三条 所 阐明 的 公平 的 地域 分配 原则 适用于 非洲 、 亚洲 以及 拉丁美洲 和 加勒比 区域 。  
我们 非洲 希望 , 我们 现在 正在 开始 的 审查 将 纠正 这些 不平衡 现象 。  
然而 , 这个 办法 将 不会 消除 对 安理会 工作 方式 的 一 个 主要 批评 。  
这 就是 为什么 安理会 的 决定 对 所有 会员国 都 有 约束力 。  
在 这里 的 设想 是 , 安理会 成员 与 联合国 其它 会员国 的 观点 保持 协调 和 对 其 持 敏感 态度 , 并 在 代表 这些 会员国 行事 时 考虑 到 这些 意见 。  
然而 , 当今 , 尤其是 近 两 年 来 对 安理会 的 最 普遍 的 批评 是 , 它 很少 倾听 安理会 以外 的 会员国 的 意见 , 也 很少 在 其 审议 工作 中考 虑 到 这些 意见 。  
安理会 越来越 以 非正式 会议 方式 进行 其 大部分 工作 , 正式 会议 相应 减少 了 , 并 几乎 仅仅 是 为了 给 在 非正式 会议 上达 成 的 决定 盖上 橡皮图章 。  
因此 , 即使 是 这种 使 更多 的 联合国 会员国 能够 参与 安理会 工作 的 有限 的 机会 也 正在 日益 受到 侵蚀 。  
而且 , 这 还不是 全部 。  
几个 常任理事国 越来越 在 全体 安理会 成员 举行 正常 的 非正式 磋商 之前 进行 事先 磋商 , 以便 作出 重要 决定 。  
它 是 为了 使 更 广泛 的 联合国 会员国 在 安理会 的 工作 中 有 一 种 参与 感 。  
它 呼吁 不仅 是 为了 明确 联合国 全体 会员国 的 意见 , 而且 也 是 为了 使 它们 能够 参与 安理会 的 工作 而 建立 机制 或 作出 安排 。  
安理会 为了 对 这种 批评 作出 反应 , 最近 采取 了 一些 有节 制 的 步骤 来 改善 这种 情况 。  
美国 总统 于 8月 倡议 就 如何 增加 安理会 工作 的 透明度 问题 与 各 区域 集团 展开 对话 , 这 是 一 个 非常 值得 赞扬 的 倡议 , 应该 得到 鼓励 和 实行 。  
我们 促请 将来 的 安理会 主席 效仿 这 一 榜 样 。  
一 项 分析性 的 报告 将 鼓励 在 大会 中 进行 建设性 的 辩论 , 并 将 最终 有助于 提高 安理会 的 效率 和 效力 。  
一 个 对 情况 更为 了解 的 大会 将 在 维护 国际 和平 与 安全 的 共同 努力 中 成为 安全理事会 的 一 个 宝贵 的 盟友 。  
当世 界 各地 的 人 正 渴望 着 更多 的 民主 的 时候 , 安全理事会 应该 制订 出 有 创意 的 途径 和 方式 , 以便 响应 增加 其 工作 透明度 并 使 联合国 更 广泛 的 会员国 更多 参与 其 工作 的 世界 范围 的 呼吁 。  
应该 避免 作为 一 个 排他性 的 俱乐部 进行 工作 的 诱惑 。  
我们 因此 始终如一 地 呼吁 废除 否决权 。  
我们 因此 赞成 认真 考虑 各种 旨在 把 否决权 的 使用 限制 在 若干 商定 的 事项 上 的 提议 。  
我们 欢迎 这 一事 实 : 当今 , 否决权 很少 被 使用 , 而且 , 争取 在 安理会 中 实现 协商 一致 意见 的 意图 与日俱增 。  
因此 , 废除 否决权 仍然 是 联合国 大多数 会员国 的 一 个 合理 的 目标 。  
对 改革 持 批评 意见 的 人 以及 那些 希望 只 限于 扩大 安理会 规模 的 人 提出 警告 说 , 改革 会 影响 安全理事会 的 效能 和 效力 。  
我们 不同 意 这样 的 看法 , 即 在 今天 的 辩论 中 所 主张 的 那种 改革 会 以 这种 方式 影响 安理会 。  
这 并不是 一 个 在 效能 和 效力 为 一 方 与 代表性 为 另 一 方 之间 的 选择 的 问题 。  
安全理事会 要 继续 享有 其 顺利 地 完成 其 任务 所 必需 的 信誉 、 合法性 和 道义 上 的 权威 , 上述 两 个 方面 都是 必不可少 的 。  
从 上面 所说 的 话 应该 明确 看到 , 坦桑尼亚 代表团 赞成 不限 成员 名额 的 工作 小组 有着 范围 广泛 的 权限 , 以便 审议 秘书长 关于 议程 项目 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 的 报告 ( A / 48 / 264 ) 。  
仅仅 限于 数目 的 改革 将 不能 充分 地 满足 世界 范围 对 建立 一 个 能 对 冷战 后 时代世界 各地 人民 的 需求 和 愿望 作出 反应 的 安理会 的 要求 。  
我国 代表团 支持 工作 小组 应该 由 两 名 联合 主席 主持 的 建议 。  
我们 看到 了 这种 做法 在 大会 的 恢复 活力 和 改革 方面 发挥 了 很好 的 作用 。  
不管 你 是 赞成 广泛 的 职权 或 狭隘 的 职权 , 从 秘书长 的 报告 中 可以 非常 显然 看到 的 是 , 工作 小组 必须 处理 需要 举行 好几 次 会议 来 解决 的 范围 广泛 的 一些 问题 。  
因此 , 审慎 的 办法 是 由 两 名 联合 主席 来 分担 工作量 。  
其 结果 只能 是 一 种 认真 平衡 的 产物 。  
在 设立 不限 成员 名额 的 小组 、 确定 其 任务 以及 使 其 开始 工作 方面 的 努力 中 , 你 可以 指望 得到 坦桑尼亚 代表团 的 全力 支持 和 合作 。  
在 过去 45年 期间 , 联合国 的确 已经 进行 了 变革 和 改变 , 并发 挥 了 在 成立 本 组织 时 难以 想象 的 新 的 重要 作用 。  
这种 变革 主要 发生 在 经济 和 社会 领域 , 而 其中 大部分 都是 在 没有 求助于 修改 《 宪章 》 的 情况 下 实现 的 。  
其 唯 一 的 变化 是 在 1963年 增加 了 4 个 非常 任 理事国 而 使 其 成员 数目 从 11 个 增加 到 15 个 。  
大会 议程 当初 列入 本 项目 时 主要 是 考虑 再 增加 安理会 的 非常 任 理事国 数目 , 以便 反映 本 组织 会员国 数目 的 增加 。  
一 个 处于 政治 、 经济 和 社会 过渡 和 转变 的 世界 已 替代 了 两极 世界 。  
正是 在 这种 新 出现 的 国际 形势 的 背景 下 , 我们 必须 尽力 考虑 安全理事会 如何 才能 够 最 有效 地 发挥 其 维持 和 促进 国际 和平 与 安全 的 作用 。  
这项 工作 肯定 不能 够 仅仅 局限 于 增加 安理会 成员 的 数目 。  
因此 , 具有 指导 意义 的 问题 是 应该 而且 必须 考虑 安全理事会 如何 能 有效 地 根据 最新 出现 的 趋势 发挥 其 作用 。  
有关 其他 方面 的 一些 建议 正是 在 就 有效 地 发挥 安全理事会 作用 方面 所 达成 的 结论 的 基础 上 提出 的 , 这些 建议 包括 安全理事会 的 组成 和 规模 及其 与 所有 会员国 的 关系 。  
任何 有意 义 的 审议 必须 也 包括 透明度 以及 非 安全理事会 理事国 的 国家 参与 其 决策 过程 等 更为 广泛 的 问题 。  
一些 有关 的 事项 , 诸如 安理会 决定 的 效力 、 在 执行 决定 时 一视同仁 和 前后 一贯 的 做法 、 决策 的 方式 以及 秘书长 在 有关 安全理事会 方面 的 作用 也 都 必须 得到 处理 。  
它 不 应该 用来 扩大 在 会员国 的 权利 和 特权 方面 的 现有 不 平等 现象 。  
提出 的 各项 建议 必须 符合 改革 和 加强 联合国 的 各项 全面 措施 。  
具有 最 重要 意义 的 问题 是 , 我们 各种 努力 的 结果 必须 严格 符合 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
它 必须 以 各 会员国 的 协商 一致 意见 和 协议 为 基础 。  
因此 , 我们 高兴 地 注意 到 大多数 发言者 强调 了 就 这 一 关 键 问题 达成 协商 一致 意见 的 重要性 。  
巴基斯坦 代表团 赞成 为 审议 有关 这个 议程 项目 的 各种 问题 成立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 。  
该 小组 的 工作 应该 是 认真 和 实质性 的 ; 它 不应 由于 人为 的 期限 或 周年 而 匆匆忙忙 。  
世界 曾 对 实现 集体 安全 的 目标 感到 失望 。  
因此 , 如果 安理会 要 真正 成为 国际 和平 与 安全 的 有力 工具 , 我们 就 必须 对 其 最近 的 失败 和 不足 理由 进行 认真 分析 , 并 对 纠正 这些 缺点 的 最 有效 体制 、 方式 和 程序 达成 协议 。  
这 应该 成为 拟议 中 的 工作 小组 审议 工作 的 主要 核心 。  
在 这 方面 , 特别 有意 义 的 一 个 议程 项目 是 题 为 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 的 项目 。  
罗马尼亚 政府 为 回应 第47 / 62 号 决议 已经 提交 其 初步 意见 , 表达 了 我国 对 改进 安全理事会 代表性 , 包括 通过 有限 增加 其 成员 改进 其 代表性 的 意见 的 支持 。  
这 是 一 个 重大 成就 , 在 取得 这些 成功 后 , 讨论 变革 并非 易事 。  
但是 , 我们 现在 正 生活 在 一 个 不同 的 世界 中 , 对 我 来说 , 似乎 非常 奇怪 的 是 , 我们 目前 的 国际 安全 和 世界 稳定 的 形象 仍然 取决于 过去 。  
更新 这种 情况 是 不够 的 , 因为 - - 正如 人们 多次 说 过 的 那样 - - 现在 并不 仅仅 是 过去 的 结果 , 在 我们 迅速 变革 的 世界 中 , 目前 也 可 被 视为 未来 的 遗传 基质 。  
因此 , 我们 认为 , 更新 安全理事会 的 结构 是 不够 的 , 我们 必须 从 面向 未来 的 角度 重新 思考 这个 问题 。  
因此 , 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 与其说 是 一 个 要 立即 作出 的 决定 , 不如 说 是 一 个 要 进行 研究 的 方案 。  
这 表明 了 一 种 对 我们 分析 和 决定 可能 有益 的 新 概念 : 即 为 我们 这个 世界 组织 , 特别是 为 安全理事会 制订 预期 方案 的 新 概念 。  
这 将 不是 一 项 轻而易举 的 任务 ; 我们 现在 必须 建设 一 个 足以 回应 今后 几十 年 未知 挑战 的 灵活 组织 。  
因此 , 我们 必须 首先 努力 确定 那些 是 世界 进化 的 稳定 轴心 - - 即 各种 情况 的 共同 轴心 - - 然后 再 预测 同 这种 未知 的 未来 有关 的 可能 危机 。  
让 我 顺便 指出 - - 考虑 到 各种 可能 出现 的 着眼 未来 的 情况 - - 我们 已经 决定 支持 德国 和 日本 作为 常任理事国 的 合法 候选 国 。  
正如 人们 可以 看到 的 那样 , 对 我们 来说 , 安全理事会 的 预期 方案 是 同 我们 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 雄辩 主张 的 预防性 外交 密切 联系 在 一起 的 - - 我 要 表明 也 是 相辅相成 的 。  
事实上 , 预防性 外交 正在 帮助 我们 在 今后 世界 上 避免 危机 。  
安全理事会 的 预期 方案 将 确保 我们 拥有 一 个 能够 把 预防性 外交 变为 有效 政治 行动 的 组织 构架 。  
我 认为 , 这 就是 务实 的 现实主义 。  
过去 几个 星期 进行 的 非正式 磋商 已 使 主席 能够 提交 决议 草案 A / 48 / L . 18 。  
我们 的 理解 是 , 人们 就 为 审议 安全理事会 代表性 所有 方面 和 其他 有关 问题 而 成立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 已经 普遍 达成 一致 。  
这个 程序 将 使 我们 能够 在 具体 办法 和 建议 的 基础 上 继续 进行 辩论 和 磋商 。  
我国 代表团 支持 这项 决议 草案 , 并 希望 它 以 协商 一致 获得 通过 。  
在 这 期间 , 归根结底 , 完全 是 由于 不断 艰苦 谋求 重建 场 势 , 我们 才能 够 使 我们 的 星球 免遭 两极化 最 严重 的 后果 。  
在 这 一方面 , 应当 指导 这种 对话 和 协商 的 原则 是 , 对 世界 事务 的 管理 是 一 项 共同 的 责任 。  
的确 , 这 已不能 再 象 《 旧金山 宪章 》 起草 时 那样 仅仅 从军 事 角度 或者 从 威慑 的 角度 来 看待 了 。  
我们 所 接受 的 而且 已 开始 看 其 轮廓 的 那种 新 的 世界 秩序 的 理论 更加 强调 了 新 的 挑战 与 优先 事项 。  
如果 将 后者 的 数量 平衡 地 增加 , 这 只会 使 这 一 根 本性 机构 的 行动 在 我们 所 期望 的 未被 削减 的 集体 安全 制度 方面 取得 声誉 与 合法性 。  
这 两 种 情况 可能 会 无限期 地 阻止 我们 达到 我们 所 希望 的 目标 , 而且 甚至 能够 导致 整个 工作 的 失败 , 我 谨 提醒 各 成员 , 这项 工作 是 有赖于 《 宪章 》 第一百零八条 的 极为 限制性 的 条款 的 。  
我们 当然 赞成 安理会 有 新 的 结构 , 其 常任 和 非常 任 理事国 的 增加 , 其 构成 应当 能够 考虑 到 已 被 公认 的 、 致力于 国际 和平 与 合作 事业 的 新 的 经济 大国 的 产生 。  
我们 也 满意 地 注意 到 最近 确立 的 公布 安全理事会 非正式 会议 议程 的 做法 , 这 使 人们 能够 略微 了解 长久 以来 在 安 理 厅 旁边 的 那个 著名 房间 中 秘密 进行 的 活动 , 尽管 只是 有限 地 了解 。  
我们 希望 , 安全理事会 将 举行 更多 的 向 全体 非 成员 开放 的 正式 会议 , 以便 使 透明度 成为 这 一 承担 着 维持 国际 和平 与 安全 首要 责任 的 机构 的 规章 , 从而 使 会员国 能够 合法 地表 达 其 观点 和 关心 的 问题 。  
安理会 成员 同 提供 部队 、 军用 物资 和 资金 的 国家 之间 进行 的 协商 , 将 有助于 有关 所需 时间 和 资源 的 决定 , 以 保证 联合国 的 行动 有着 最大 的 成功 机会 。  
我国 代表团 的 真诚 动机 是 一 种 建设性 的 精神 , 其 基础 是 我们 都 感到 需要 有 这样 一 个 组织 , 它 应 能够 采取 有效 行动 , 并 在 国际 社会 中 具有 充分 的 合法性 。  
因此 , 我国 代表团 将 不遗余力 地 对 决议 草案 将 建立 的 工作 小组 作出 贡献 , 以便 就 一 个 我们 都 希望 加强 其 信誉 和 效力 的 机构 的 未来 达成 协商 一致 的 决定 。  
显然 , 这样 做 决不能 危害 本 组织 的 工作 ; 相反 , 它 应当 能够 提高 效率 , 正如 我国 外交部长 在 本届 会议 早些 时候 的 一般性 辩论 中 谈到 目前 时刻 时 说 :  
可以 理解 的 是 , 需要 改革 的 机构 之一 就是 安全理事会 , 因为 在 安理会 已 发生 了 我 已经 提到 的 质量 和 数量 的 变化 。  
安理会 成员 数目 同 本 组织 会员国 总数 的 比例 从 1945年 的 1 : 5 发 展 为 今天 的 1 : 12 。  
此外 , 国际 社会 的 新 现实 使 安理会 能够 进行 持续 的 活动 , 作出 对 本 组织 全体 会员国 发生 日益 重大 和 强烈 影响 的 决定 。  
第一 , 安理会 的 代表性 。  
根据 《 宪章 》 第24条 , 安全理事会 的 行动 代表 联合国 的 所有 会员 。 因此 , 重要 的 是 , 安全理事会 的 成员 能 恰当 地 反映 会员国 数量 的 增加 和 多样化 的 情况 。  
我们 不仅 应当 确保 迅速 作出 及时 的 决定 , 而且 要 确保 这些 决定 得到 充分 、 迅速 和 公正 的 执行 和 遵守 。  
应该 修改 安理会 的 工作 方式 , 使 人们 更好 地 了解 安理会 的 工作 方式 和 辩论 情况 , 使 与 安理会 审议 的 问题 有 直接 关系 的 会员国 的 意见 受到 更大 的 重视 。  
我们 认为 , 这 三 项 标准 可以 集中 成为 一 项 考虑 , 即 保障 安理会 的 合法性 , 以便 提高 安理会 的 威望 和 权威 , 促进 对 安理会 决定 的 尊重 。  
西班牙 认为 , 在 某些 方面 , 实现 上述 目标 需要 对 《 宪章 》 提出 修正 ; 而 其他 目标 则 可以 通过 建设性 解释 来 实现 , 利用 《 宪章 》 中 已有 的 各种 可能性 。  
《 宪章 》 改革 必须 确保 安全理事会 有 更大 的 代表性 。  
另一方面 , 对 安理会 工作 方式 的 改革 , 为 研究 以 切实 执行 和 建设性 解释 的 方法 来 充分 利用 《 宪章 》 所 提供 的 各种 可能 的 方式 , 提供 了 丰富 的 机会 。  
在 这 方面 , 在 联合国 所有 会员 在 各种 论坛 上 所 提出 的 建议 的 帮助 下 , 安理会 本身 已经 取得 了 某些 进展 。  
几 星期 前 大会 就 安理会 所 提出 的 年度 报告 进行 的 辩论 , 以及 各 会员国 提出 的 各种 令人 感兴趣 的 意见 和 建议 , 都是 这 方面 努力 的 一 个 良好 出发点 。  
正如 我 在 发言 开始 时 所说 , 安理会 的 任何 改革 都 必须 逐步 、 灵活 进行 , 有 联合国 所有 的 会员国 参加 , 并 就 改革 的 最终 结果 力求 协商 一致 。  
西班牙 现在 就 准备 为 实现 这 一 目标 充分 合作 , 我们 希望 到 1995年 能够 实现 这 一 目标 , 作为 纪念 联合国 五十 周年 的 最好 办法 。  
比格曼 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 1992年 11月 23日 , 几乎 恰恰 一年 前 , 我 曾 荣幸 地 在 大会 上 谈到 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 。  
当时 , 我 说 , 荷兰 将 欢迎 就 安理会 问题 进行 一 场 广泛 的 国际 讨论 , 我 还 补充 说 , 这场 讨论 就 其 本身 的 性质 而言 , 将 是非 常 敏感 的 , 具有 高度 政治性 。  
从 那时 以来 , 这场 讨论 已经 有 了 一 个 认真 的 开端 , 而且 我 认为 , 对 这场 讨论 明智 的 作 法 是 让 所有 的 联合国 会员 都 有 投入 的 平等 机会 。  
为此 理由 , 我国 代表团 将 欢迎 设立 一 个 具有 比较 广泛 职权 的 不限 成员 名额 的 工作组 。  
在 我 看来 , 把 这 一 工作组 的 职权 仅 限于 扩大 安全理事会 的 问题 是 不妥 当 的 。 因为 该 问题 并非 发生 在 真空 中 。  
我 高兴 地 指出 , 与此同时 , 安理会 本身 已经 朝着 这 一 方 向 采取 了 一些 步骤 。  
这种 决定 不 需要 《 宪章 》 作出 改变 。  
另一方面 , 改变 安理会 的 组成 是 我们 这项 工作 的 主要 目标 , 当然 需要 修正 《 宪章 》 , 比如 在 成员国 的 数目 和 类型 方面 , 以及 第23条 中 提到 的 有关 成员国 的 规定 。  
这 也 需要 比如 取消 第53条 和 107 条 中 所谓 “ 敌国 ” 的 条款 。  
在 可能 扩大 安理会 的 问题 上 , 我 谨 回顾 我国 政府 的 关注 , 即 应该 在 维护 安理会 的 效力 和 提高 安理会 代表性 两者 之间 求得 谨慎 的 平衡 。  
秘书长 的 报告 ( A / 48 / 264 和 Add . 1 - 4 ) 中 提出 了 许多 建议 , 并 包括 了 各 会员国 , 以及 在 大会 一般性 辩论 和 就 目前 议程 项目 的 多次 辩论 中 所 发表 的 意见 。  
除 《 宪章 》 中 已 提到 的 各项 标准 外 , 与 这类 理事国 资格 有关 的 标准 应该 包括 有关 国家 的 政治 份 量 , 以及 它 担任 理事国 将 为 安理会 席位 增加 公平 的 地域 分配 作出 贡献 的 程度 。  
“ 将 维持 国际 和平 及 安全 的 主要 责任 , 授予 安全理事会 , ”  
“ 安全理事会 于 履行 此项 责任 下 之 职务 时 , 即 系 代表 各 会员国 。 ”  
阿罗塞梅纳 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 代表 我国 以及 危地马拉 、 萨尔瓦多 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 和 哥斯达黎加 等 其他 中美洲 国家 发言 。  
中美洲 各国 对 要求 我们 就 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 发表 意见 的 第47 / 62 号 决议 的 通过 表示 欢迎 。  
国际 社会 要求 对 这 一 在 多边 系统 中考 虑 该 系统 面临 的 最 关键 问题 的 机构 进行 审查 的 一致 愿望 表明 , 各国 相信 在 今后 联合国 将 在世 界上 承担 起 巨大 的 责任 。  
我 所 代表 的 地区 的 各国 已经 在 其 各自 政府 对 秘书长 在 这 方面 提出 的 要求 所作 的 答复 中 表达 了 它们 的 观点 。  
但是 , 在 本次 辩论 作为 开端 的 澄清 过程 中 , 我们 要 通过 阐述 这些 国家 政府 在 答复 中 一致 提出 的 观点 从而 作出 贡献 。  
旧金山 会议 是 世界 历史上 的 一 个 里程碑 。  
将 第二十三 和 二十四 条 写入 《 宪章 》 是 基于 各国 主权 考虑 之上 的 对 现实 作出 的 最 重要 让步 之一 。  
但是 , 如果 要 使 一些 国家 作出 的 决定 对 其他 国家 具有 约束力 , 这些 决定 必须 得到 有 义务 奉行 这些 决定 的 国家 的 支持 。  
因此 , 如果 安全理事会 的 决定 要得到 各国 人民 和政 府 的 支持 , 那么 其 构成 必须 更具 代表性 。  
必须 从 一 个 理事会 , 而不是 一 个 阴谋 小集团 的 立场 对 与 这些 决定 有关 的 工作 方法 、 决策 过程 和 通报 手段 进行 彻底 审查 。  
虽然 我们 理解 安理会 的 规模 和 结构 必须 使 它 能 有效 地 采取 行动 , 但 也 应 理解 安理会 是 一 个 机构 , 而不是 一 个 联合 军事 参谋 机构 。  
因此 , 安理会 的 规模 和 构成 以及 其 成员 的 权威 应 符合 开放 和 现代化 的 概念 , 而不是 秘密 和静 止 不变 的 概念 。  
第二 是否 决 权 问题 。  
安理会 的 常任 理事会 国 以及 这些 国家 的 权力 这 一 问 题 是 以 过去 的 历史 为 基础 的 。  
中美洲 认为 , 如果 现在 安理会 及其 结构 要 步入 未来 的 话 , 明智 的 做法 是 对 这 两 个 方面 都 进行 重新 审查 。  
因此 , 需要 对 这 两 个 问题 进行 广泛 的 审查 。  
决定 这 一审 查 的 应 是 目前 世界 上 力量 的 关系 、 对 世界 和平 威胁 的 新 性质 、 以及 所有 国家 , 而不是 一 小批 国家 能够 对 该 机构 作出 的 贡献 。  
然而 , 安理会 的 沉重 负担 不仅仅是 目前 世界 局势 的 结果 , 而且 是 其 既 过时 、 有 缺陷 、 又 耗费 时间 和 精力 的 工作 方法 的 结果 。  
至少 在 法律 问题 上 , 安理会 也 必须 利用 国际法 院 这 一 根 据 《 宪章 》 建立 的 司法 机构 。  
第四个 问题 是 透明度 。  
如果 安理会 的 决定 要 对联 合 国 的 全体 会员国 产生 约束力 , 它们 应 是 全体 会员国 审议 的 产物 。  
为 陈述 观点 、 理解 作出 一 项 决定 的 理由 , 尤其是 为 很好 地 了解 正在 作出 决定 的 事务 而 参加 安全理事会 的 会议 对于 接受 安理会 的 决定 和 行动 非常 重要 。  
目前 基本上 以 各 常任 理事会 国 间 的 非 公开 磋商 为 基础 的 安排 对 大多数 国家 来说 再不能 接受 。  
了解 有关 安理会 内 正在 进行 的 情况 是 一 个 国家 的 权利 , 而不是 请 朋友 给予 的 恩惠 。  
如果 要 使 作出 的 决定 有助于 解决 问题 , 而不是 加剧 这些 问题 , 这 是 我们 将 必须 审查 的 最 微妙 问题 之一 。  
在 今后 一年 中 , 无疑 我们 将 看到 这些 和 其他 问题 得到 广泛 的 审议 。  
在 辩论 中 , 我们 将 提出 反映 我们 各国 人民 和政 府 观点 和 意愿 的 详细 建议 。  
我们 衷心 希望 , 在 任何 时候 开明 的 态度 , 而不是 守势 态度 将 在 这些 审议 中 占上风 。  
他 的 兄弟 之一 罗伯特·肯尼迪 曾 说 过 , 每当 有人 提出 一 个 问题 的 新 的 解决 办法 时 , 他 总是 说 : 不要 问 为什么 , 要问 为什么 不 。  
我 还要 借此 机会 感谢 对 秘书长 提出 的 提供 意见 的 要求 作出 反应 的 国家 。  
各 会员国 的 答复 缩小 了 这场 辩论 的 范围 , 减轻 了 我们 的 负担 。  
在 安理会 目前 的 组成 中 , 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 以及 加勒比地区 占有 的 席位 过少 , 有必要 通过 应用 席位 的 公平 地域 分配 原则 来 纠正 这种 不平衡 。  
在此 应该 注意 到 , 我们 现在 已有 184 个 会员国 , 非洲 依然 是 代表性 最低 的 区域 。  
因此 , 我国 代表团 充分 支持 设立 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 审议 安全理事会 成员 数目 增加 问题 的 所有 方面 和 与 安全理事会 有关 的 其他 问题 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 031 架 次 。  
这 一 期 间 内 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 原子能 机构 之间 没有 达成 任何 协议 , 对于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 任何 种类 的 核设施 均未 进行 检查 。  
监察 设备 , 例如 摄影机 , 已 不再 操作 , 封条 未 进行 查验 ; 须要 定期 探访 核查 以 合理 保证 其 不 被 滥用 的 许多 物品 均未 进行 这种 查访 。  
机构 曾 详细 指明 了 这些 活动 ; 这些 活动 与 去年 此时 机构 在 该国 进行 的 未 受到 该 国主 管 部门 反对 的 那 类 活动 相同 。  
该 电传 还 说明 向 该国 派出 的 必要 的 视察 组 将 必须 “ 由 七 名 视察员 组织 并且 工作 二 至 三 周 ” 。  
而且 , 如果 该国 决定 在此 刻 给 5 兆 瓦 ( 电 ) 的 那个 反应堆 换料 , “ 则 将 不得不 因此 而 调整 工作组 的 组成 和 工作 时间 。 ”  
此信 还 特别 申明 : 原子能 机构 在 响应 朝鲜 民主主义 人民 共和国 为 通过 谈判解 决 ‘ 核问题 ’ 的 真诚 努力 方面 没有 做出 它 应当 作 的 事情 , 反而 在 其 大会 上 通过 一 项 不合 理 的 ‘ 决议 ’ 。  
他 补充 说 , 这 就 “ 使 机构 秘书 处 丧失 了 同 该国 进一步 交涉 的 正当 理由 ” 。  
至于 机构 提出 的 例行 和 特别 视察 , Choi 先生 说 “ 今后 的 这些 视察 及其 视察 范围 将 取决于 继续 进行 民主 朝鲜 - 美国 会谈 所 取得 进展 的 程度 及 机构 的 不公 正 和 不公平 被 纠正 的 程度 。 ”  
他 还 补充 说 , 如果 此时 “ 联合国 大会 本届 会议 毫无 道理 地 拿出 我们 的 核问题 ” 来 讨论 , 它 将 只能 有助于 扩大机 构 秘书 处 不公 正 和 不公平 的 范围 。  
11 . 负责 保障 司 的 副 总干事 1993年 10月 29日 复函 Choi 司长 。  
12 . 他 还 说 , “ 9月 8日 电传 中 列出 的 所有 活动 已经 延误 , 它们 是 防止 有关 的 保障 数据 被 进一步 恶化 所 必需 的 。 ”  
他 强调 , “ 必须 把 这些 活动 看成 是 一 个 整体 而不是 一 国 可以 从中 挑选 的 一 组 活动 。  
试图 把 机构 的 视察 活动 限制 在 ‘ 维护 和 更换 保障 设备 ’ 方面 , 该国 就是 在 扩大 不 遵守 保障 协定 的 范围 , 就是 对 所有 已 申报 设施 和 材料 仅 用于 和平 目的 这 一 保证 的 削弱 。 ”  
14 . Choi 司长 1993年 10月 31日 复函 。  
他 接着 说 , 在 这种 情况 下 , “ 我们 对 机构 维护 和 更换 保障 设备 的 活动 的 允许 , 已 超过 机构 应 得到 的 程度 。 ”  
但 只有 在 该国 的 报告 和 机构 的 结论 之间 的 不一 致 通过 补充 情报 和 访问 补充 场所 得到 满意 的 解决 之后 , 才能 排除 核 材料 已 被 转用 的 这种 可能性 ” 。  
17 . 总干事 对于 到 目前 为止 该国 一直 “ 试图 限制 原子能 机构 的 保障 核查 - - 减少 透明度 ” 感到 遗憾 。  
他 还 说 , 结果 是 “ 有关 该国 已 申报 核 活动 的 许多 核查 措施 已 受到 延误 , 与 保障 有关 的 某些 数据 的 连续性 已遭 破坏 。  
就 机构 这 一 方 而言 , 它 随时 准备 对 该国 已 申报 和 已 提交 保障 的 核设施 和 核 材料 进行 视察 。  
机构 也 随时 准备 与 该国 就 一切 未 解决 的 保障 问题 进行 磋商 , 包括 视察 非 申报 的 场址 和 补充 情报 问题 。 ”  
他 还 声明 , 机构 准备 接受 该国 派出 的 磋商 组 , “ 以便 讨论 一切 尚未 解决 的 保障 问题 。 ”  
20 . 1993年 11月 10日 Choi 司长 复信 。  
21 . 他 还 说 , 一旦 “ 保障 的 封 隔 / 监视 信息 的 连续性 由于 你们 不 接受 我们 的 善良 愿望 而 丧失 , 机构 应对 此 负 全部 责任 , 我们 将 不得不 据此 采取 相应 的 行动 。 ”  
Choi 先生 还 提到 , 如果 机构 打算 派出 维护 和 更换 保障 设备 的 视察 组 , “ 我们 可以 在 那时 讨论 尚未 解决 的 保障 问题 。 ”  
因此 , 该国 “ 为 解决 核问题 特别 采取 了 实际 措施 ” , 例如 退出 《 不 扩散 条约 》 的 声明 暂时 停止 生效 , 以及 恢复 了 “ 与 原子能 机构 的 谈判 和 北 南 对话 ” 。  
在 这 一 “ 特殊 情况 下 , 我们 还 完全 停止 了 在 民主 朝鲜 境内 核 材料 的 运送 , 以便 履行 我国 的 承诺 , 使 我国 的 核 活动 透明化 , 并 在 这 方面 准许 视察 , 使 保障 制度 得以 继续 。 ”  
原子能 机构 的 检查 照 像 机 和 封 记 现在 仍然 放 在 我国 的 核设施 上 。 ”  
尽管 如此 , 美国 和 原子能 机构 仍然 声称 , 为了 使 保障 制度 继续 , 我国 必须 接受 原子能 机构 的 全面 视察 …… 。 ”  
无论如何 , 充分 遵守 保障 协定 这个 问题 必须 在 美国 放弃 核威胁 和 扼杀性 政策 之后 通过 今后 朝鲜 与 美国 的 会谈 中 进行 辩论 , 并 与 美国 直接 联系 解决 。 ”  
27 . 负责 保障 司 的 代理 副 总干事 于 1993年 11月 24日 对 Choi 司长 1993年 11月 10日 的 电传 作 了 答复 。  
因此 , 在 强调 照 像 机 换 胶卷 和 检查 封 记 不足 以 保证 连续性 时 , 他 说 , “ 当 需要 做 更多 的 工作 时 , 机构 不会 仅 通 过 监督 该 系统 的 一些 组成 部分 来 尽力 建立 保障 连续性 的 假象 。 ”  
他 补充 说 “ 核燃料 棒 贮存 设施 的 情况 也 类似 , 对 该 设施 每年 要求 视察 三 次 , 但 在 1992年 5月 仅 进行 了 一 次 视察 。 ”  
因此 , “ 即使 某些 录相 监视 系统 停止 工作 , 实验性 核动力 厂 ( KDE ) 反应堆 堆芯 和 核 材料 流通 孔道 的 进口 / 出口 以及 放射 化学 实验室 ( KDF ) 中 离子 交换 过程 和 其他 主要 过程 都 被 原子能 机构 的 封 隔 和 监视 系统 完全 冻结 。 ”  
31 . 该 文件 强调 应当 “ 在 我们 单方 暂时 不使 我们 退出 NPT 的 决定 生效 的 目前 这种 特殊 情况 下 , 明显 区别 全面 实施 保障 协定 和 保证 保障 数据 连续性 的 问题 。 ”  
32 . 该 文件 还 说明 “ 原子能 机构 为 维护 封 隔 和 监视 系统 而 进行 的 视察 活动 对 目前 已 造成 的 这种 特殊 状况 来说 足以 保证 在 该国 的 保障 连续性 。 ”  
34 . 1993年 12月 1日 Choi 司长 回复 负责 保障 司 的 代理 副 总干事 11月 24日 的 电传 。  
他 还 说 “ 非常 令人 遗憾 的 是 , 由于 IAEA 秘书 处 的 某些 官员 的 原因 , 我们 的 建议 未能 实现 。  
至于 宣称 的 保障 连续性 ” 受到 破坏 , 避 而 不 回答 我们 建议 的 IAEA 秘书 处 要 对此 负 完全 责任 。 ”  
3 5 . Choi 司长 最后 说 “ 如果 民主 朝鲜 会谈 取得 进展 和 IAEA 接受 我们 的 建议 , 在 我们 与 机构 之间 关系 上 出现 的 严重 问题 将 逐步 得到 解决 。  
如果 机构 秘书 处 真 的 关心 保障 的 连续性 , 它们 必须 积极 响应 我们 的 合理 建议 。 ”  
- - 11 : 20 时 , 在 库森贾克 以 西 , 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
11 : 41 时 在 扎胡 上空 消失 , 飞 向 土耳其 领空 。  
- - 13 : 10 时 , 在 迪瓦尼耶 以南 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
14 : 30 时 在 贾贝勒 上空 消失 , 飞 向 科威特 领空 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 11月 26日 北部 地区 无敌 对 空中 行动 的 记录 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 11月 29日 北部 地区 无敌 对 空中 活动 的 记录 。  
12 时 10 分 观察 到 一 架 TR - 1 型 侦察机 以 600 公里 的 时速 和 2万 米 的 高度 在 阿马拉 、 纳西里耶 、 纳杰夫 南部 、 迪瓦尼亚 和 沙特拉 上空 飞行 。  
15 时 10 分 最后 一 次 看见 该机 在 沙特阿拉伯 领空 内 正朝 胡 夫 尔 拜 庭 方向 飞去 。  
谨 提及 安全理事会 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 安理会 在 该 决议 中 决定 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
我 在 1993年 11月 1日 的 信 ( S / 26699 ) 中 向 安理会 提出 了愿 意 派遣 军事 人员 参加 联 卢 援助团 的 会员国 的 初步 名单 。  
经过 进一步 协商 后 , 我 提议 在 派遣 国名 单 上 增列 阿根廷 、 奥地利 、 刚果 、 马里 、 尼日利亚 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 津巴布韦 。  
我 正 继续 与 若干 其他 国家 协商 , 一俟 有 迹象 显示 它们 是否 在 原则上 也 愿意 派遣 军事 人员 参加 联 卢 援助团 , 当即 通知 安全理事会 。  
谨 通知 你 , 已 提请 安理会 各 成员 注意 你 1993年 12月 3日 的 信 ( S / 26850 ) , 内容 是 在 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 军事 人员 派遣 国名 单 上 增列 一些 国家 。  
他们 注意 到 你 信内 的 资料 , 并 同意 其中 所提 的 建议 。  
3 . 关于 项目 87 , 第四委员会 收到 了 维持 和平 行动 特别 委员会 的 报告 ( A / 48 / 173 ) 。  
( b ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) ;  
( c ) 1993年 10月 18日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 515 - S / 26605 ) 。  
7 . 11月 30日 第26次 会议 上 , 维持 和平 行动 副秘书长 和 助理 秘书长 秘书 处 新闻 部 主管 发了言 ( 见 A / C . 4 / 48 / SR . 26 ) 。  
“ 将 考虑 促进 拟订 一 项 宣言 , 该 宣言 除 其他 外 , 将 重申 国际法 原则 和会员 国 对联 合 国人 员 地位 和 安全 的 义务 ” 。  
回顾 其 1965年 2月 18日 第2006 ( XIX ) 号 决议 及 所有 其他 有关 决议 ,  
欣悉 维持 和平 行动 特别 委员会 在 其 最近 几 届 会议 期间 取得 进展 ,  
强调 尊重 各国 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 及 不干 涉 基本上 属于 任何 国家 国内 管辖 的 事务 的 原则 , 对 促进 国际 和平 与 安全 的 任何 共同 努力 都是 非常 重要 的 ,  
考虑 到 联合国 维持 和平 领域 内 日益 增多 的 活动 使 本 组织 需要 有 更多 的 和 管理 更佳 的 人力 、 财力 和 物力 资源 ,  
认识 到 秘书长 的 报告 中 说明 联合国 的 财政 状况 极为 艰难 , 并 认识 到 所有 的 部队 派遣 国 , 其中 有 很多 是 发展中国家 的 负担 沉重 ,  
1 . 欣见 维持 和平 行动 特别 委员会 的 报告 ;  
2 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 设立 待命 部队 规划 小组 的 倡议 , 并且 盼望 就 这项 倡议 定期 提出 报告 ;  
3 . 建议 加强 秘书 处 与 各 会员国 的 联系 , 以便 澄清 联合国 维持 和平 行动 的 军事 和 文职 人员 的 需求 , 以及 各 会员国 可供 这些 行动 使用 的 这 方面 能力 ;  
4 . 鼓励 各 会员国 在 它们 国内 安排 允许 的 范围 内 , 与 秘书 处 合作 , 制订 军事 、 警察 和 文职 人员 参与 维持 和平 行动 的 安排 , 并 就 这种 安排 的 存在 及其 方式 经常 通知 秘书长 ;  
7 . 注意 到 秘书长 关于 及时 提供 维持 和平 的 基本 装备 的 建议 , 并且 建议 在 现有 的 资源 范围 内 , 建立 有限 度 的 循环 储备 ;  
8 . 请 秘书长 预先 与 各 会员国 协商 , 征求 它们 是否 愿意 预先 指定 经秘书长 指明 的 某些 装备 , 在 必要 时 , 立即 出售 、 出借 或 捐赠 给 联合国 ;  
9 . 鼓励 各 会员国 按照 联合国 财务 细则 和 条例 , 以 现有 的 最 优惠 费率 对联 合 国 提供 空中 和 海上 运输 资源 ;  
10 . 请 秘书 处 制订 关于 在 维持 和平 行动 结束 后 , 处置 联合国 装备 的 准则 ;  
12 . 请 秘书长 斟酌 情况 , 审查 关于 维持 和平 行动 现行 联合国 财政 和 行政 条例 , 并 为此 促请 采取 各种 步骤 以期 加强 秘书 处 范围 内 的 横向 联系 和 资料 分发 ;  
14 . 强调 必须 授 与 部队 司令官 或 特别 代表 适当 程度 的 财政 和 行政权 力 , 同时 确保 加强 有关 承担 责任 和 追究 责任 的 各项 措施 , 以期 增进 特派 团 适应 新 的 局势 和 具体 要求 的 能力 ;  
20 . 鼓励 适当 的 论坛 审议 能够 改善 维持 和平 行动 经费 筹措 的 进一步 措施 , 包括 改进 的 开发 帐 单 制度 的 可行性 ;  
21 . 请 秘书长 在 目前 审查 偿还 费率 期间 , 与 各 会员国 协商 有关 应 联合国 的 请求 部署 的 特遣队 拥有 的 装备 的 折旧 问题 ;  
22 . 请 秘书 处 将 现有 的 所有 关于 维持 和平 的 财政 和 行政 细则 、 条例 、 惯例 和 程序 汇编 成 一份 全面性 文件 , 分发 给 各 会员国 ;  
29 . 促请 秘书长 在 审查 秘书 处 的 能力 时 改进 资料 的 流通 , 并 加强 联合国总部 同 外地 特派 团 之间 的 协调 和 通信 , 以便 有效 管理 维持 和平 行动 并 视 情况 通知 会员国 ;  
30 . 请 秘书长 不断 就 负责 维持 和平 行动 的 秘书 处 各部 的 各个 单位 的 组织 责任 通知 会员国 ;  
36 . 请 秘书长 考虑 在 进行 中 的 重组 秘书 处 工作 中将 后勤 规划 能力 归入 维持 和平 行动 部 , 该部 将 考虑 维持 和平 行动 所需 的 支助 的 所有 方面 ;  
41 . 强调 根据 个别 情况 制订 适当 的 交战 规则 对 所有 联合国 维持 和平 行动 十分 重要 ;  
42 . 注意 到 维持 和平 行动 的 数目 最近 有所 增加 , 并 请 秘书长 编写 一份 关于 执行 任务 时 遇到 重大 困难 的 行动 的 详细 报告 , 其中 着重 说明 造成 这些 困难 的 症结所在 , 并 提出 处理 这些 困难 的 可能 措施 ;  
43 . 请 秘书长 再次 向 会员国 定期 报告 所有 维持 和平 行动 的 执行 情况 ;  
45 . 确认 维持 和平 人员 的 训练 主要 是 会员国 的 责任 ;  
46 . 欢迎 在 维持 和平 行动 部内 成立 一 个 维持 和平 训练 中心 , 并 建议 这个 中心 担任 联合国 同 国家 和 区域 训练 机构 之间 的 关系 的 协调 中心 ;  
49 . 请 秘书长 制定 并 编印 维持 和平 训练 准则 、 手册 和 其他 有关 培训 教材 , 包括 函授 教材 , 以 协助 会员国 用 一 种 标准 的 具有 成本 效益 的 方式 来 培训 其 负责 维持 和平 活动 的 文职 、 警察 和 军事 人员 ;  
51 . 建议 酌情 将 维持 和平 行动 的 培训 工作 列入 对 正要 参与 维持 和平 行动 的 军事 、 文职 和 警察 人员 的 培训 中 , 并 鼓励 已经 发展 这种 培训 的 会员国 同 其他 会员国 分享 资料 和 经验 ;  
52 . 极力 建议 让 维持 和平 行动 工作人员 都 能 普遍 了解 地主 国 的 有关 当地 法律 和 习俗 , 并 了解 尊重 这些 法律 和 习俗 的 重要性 ;  
54 . 又 请 秘书长 考虑 为主 要 的 维持 和平 行动 工作人员 编制 一 项 培训 方案 , 以便 建立 一 个 经过 培训 的 。 了解 联合国 系统 及其 工作 程序 的 人材 库 ;  
56 . 请 秘书长 同 各 会员国 磋商 , 制订 维持 和平 行动 执行 公共 宣传 职责 的 准则 ;  
57 . 请 秘书 处 立即 作出 一切 必要 安排 , 在 1995年 重新 印发 《 蓝盔 》 ;  
62 . 按照 《 宪章 》 第八章 , 鼓励 让 各 会员国 按照 其 各自 的 优势 领域 和 联合国 的 宗旨 和 原则 , 通过 各 区域 组织 和 安排 参与 其事 ;  
63 . 赞赏 秘书长 同 各 会员国 磋商 , 努力 制订 一 套 指导 联合国 和 各 区域 组织 之间 的 合作 的 准则 ;  
64 . 注意 到 联合国 与 各 区域 组织 之间 现有 的 合作 , 特别是 在 维持 和平 领域 内 ;  
66 . 决定 继续 审议 这些 项目 ;  
68 . 认为 在 其 领土 进行 联合国 维持 和平 行动 的 国家 应该 迅速 采取 行动 制止 袭击 或 以 其他 暴力 行为 伤害 联合国 维持 和平 人员 , 并 对 所有 肇事者 提出 起诉 ;  
71 . 认为 东道国 有 责任 向 本国 人 民 传播 关于 维持 和平 行动 的 作用 以及 维持 和平 人员 的 安全 不容 侵害 的 必要 资料 , 包括 联合国 为此 目的 可能 提供 的 资料 ;  
73 . 促请 秘书长 审查 目前 对 维持 和平 工作 造成 的 伤亡 病残 的 赔偿 的 安排 , 以期 作出 公平 与 合适 的 安排 , 并 确保 迅速 支付 赔款 ;  
74 . 认识 到 鉴于 外地 的 条件 , 需要 采取 实际 步骤 加强 必要 的 业务 、 政治 和 法律 环境 , 以便 有效 处理 部署 在外 地 的 联合国 维持 和平 人员 伤亡 事件 与日俱增 的 问题 ;  
75 . 请 秘书长 采取 具体 步骤 改善 所有 部署 在外 地 的 联合国 维持 和平 人员 的 实际 安全 条件 , 包括 与 物质 、 组织 、 行动 以及 安全 的 其他 方面 有关 的 所有 方面 ;  
( a ) 将 考虑 促进 拟订 一 项 宣言 , 该 宣言 除 其他 外 , 将 重申 国际法 原则 和会员 国 对联 合 国人 员 地位 和 安全 的 义务 ;  
( b ) 吁请 安全理事会 在 授权 部署 联合国 人员 的 决定 中 列入 具体 条款 , 回顾 会员国 对联 合 国人 员 的 地位 和 安全 的 义务 以及 联合国 在 这 方面 的 期望 ;  
( c ) 注意 到 第六委员会 正在 审议 一 项 具有 法律 约束力 的 国际 文书 以 加强 联合国 人员 地位 和 安全 的 现行 安排 ;  
77 . 建议 本 决议 所载 建议 如 对 1994 - 1995 两 年 期 产生 预算 方面 的 问题 时 , 这些 增加 的 费用 应 在 大会 核 可 的 该 两 年 期 经费 的 范围 内 加以 调整 ;  
79 . 请 秘书长 确保 向 特别 委员会 及其 工作组 会议 随时 提供 全面 会议 服务 , 包括 译成 所有 正式 语文 的 正式 文件 翻译 和 同声 传译 , 特别 委员会 及其 工作组 通常 在 4月 和 5月 至多 举行 一 个 月 的 会议 ;  
81 . 请 各 会员国 在 1994年 3月 1日 之前 就 维持 和平 行动 向 秘书长 提出 进一步 的 看法 和 建议 , 列出 关于 具体 项目 的 切实可行 的 建议 , 以便 特别 委员会 能够 进行 更加 详细 的 审议 ;  
82 . 请 秘书长 在 现有 资源 的 范围 内汇 编 上述 意见 和 建议 , 并 在 1994年 3月 30日 之前 提交 特别 委员会 ;  
83 . 决定 将 题 为 “ 整个 维持 和平 行动 问题 所有 方面 的 全盘 审查 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 强调 有必要 根据 这类 行动 方面 的 统一 指令 和 清楚 确定 的 指挥 线路 , 包括 顾及 到 所有 维持 和平 行动 的 一个人员 和 配备 充足 的 情报 中心 , 来 加强 联合国 秘书 处 维持 和平 行动 的 业务 管理 、 指挥 和 控制 的 能力 ;  
2 . 吁请 秘书长 , 在 与 安全理事会 成员国 , 部队 派遣 国 和 其它 有关 会员国 的 合作 之下 :  
( a ) 为 加强 政治 指导 、 军事 指挥 和 控制 的 目前 安排 , 并 为 改进 同 联合国总部 和 外地 维持 和平 行动 人道主义 和 文职 方面 的 协调 , 进行 全面 审查 并 采取 迫切 步骤 ;  
( b ) 加强 秘书长 和 部队 派遣 国 之间 早期 阶段 的 协商 和 资料 交换 的 现有 安排 , 并 酌情 在 安全理事会 成员 面前 , 为 维持 和平 行动 的 规划 、 管理 和 协调 而 举行 这类 协商 ;  
( c ) 在 维持 和平 行动 特别 委员会 下届 会议 之前 , 就 上面 第 ( a ) 和 ( b ) 段 采取 的 步骤 向 会员国 提出 报告 。  
1 . 题 为 “ 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ” 的 项目 是 根据 大会 1990年 12月 4日 第45 / 55 B 号 决议 和 1992年 12月 9日 第47 / 51 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( c ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 第二十一届 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( d ) 1993年 8月 31日 美利坚合众国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 553 ) 。  
回顾 所有 国家 都 有 义务 遵守 《 联合国 宪章 》 有关 在 国际 关系 包括 空间 活动 方面 不 使用 武力 或 以 使用 武力 相 威胁 的 规定 ,  
确认 外层空间 的 军备 竞赛 以及 引起 此种 竞赛 的 事态发展 对 国际 和平 与 安全带 来 的 严重 危险 ,  
强调 严格 遵守 与 外层空间 有关 的 现有 军备 限制 和 裁军 协定 , 包括 双边 协定 , 以及 严格 遵守 有关 利用 外层空间 的 现有 法律 制度 的 极端 重要性 ,  
深信 在 寻求 有效 和 可 核查 的 双边 和 多边 协定 时 , 应该 审查 进一步 的 措施 , 以防 止 外层空间 军备 竞赛 ,  
认识 到 建立 信任 和 安全 措施 在 军事 领域 的 益处 ,  
5 . 重申 作为 唯 一多 边 裁军 谈判 论坛 的 裁军 谈判 会议 应 在 缔结 一 项 或 酌情 缔结 多项 防止 外层空间 军备 竞赛 一切 方面 问题 的 多边 协定 谈判 中 发挥 主要 作用 ;  
9 . 认识 到 在 这 方面 , 对于 制定 增加 外层空间 和平 使用 的 透明度 、 信任 和 安全 措施 的 意见 已 愈来愈 趋于一致 ;  
11 . 决定 将 题 为 “ 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
对于 决议 草案 的 行动 , 是 在 11月 11 、 12 、 15 、 16 、 18 和 19日 第24 至 30 次 会议 采取 的 。  
( a ) 秘书长 关于 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 的 报告 ( A / 48 / 389 ) ;  
( b ) 1993年 6月 14日 阿拉伯联合酋长国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 209 - S / 25937 ) 。  
“ 满意 地 注意 到 公约 第五条 所 规定 各项 条件 均 已 实现 , 从而 公约 及其 所附 三 项 议定书 已于 1983年 12月 2日 生效 ,  
“ 满意 地 注意 到 有 一 个 缔约国 已 要求 联合国 秘书长 遵照 1980年 10月 10日 的 公约 第八条 第3 款 的 规定 , 召开 一 次 会议 , 以便 审查 公约 及其 议定书 , 并 优先 审查 杀伤 地雷 ,  
“ 注意 到 一些 国际 会议 已 讨论 过 对 目前 未 列入 公约 及其 所附 各项 议定书 的 其他 类型 武器 可能 限制 其 使用 的 问题 ,  
“ 重申 其 信念 , 认为 就 禁止 或 限制 使用 某些 常规武器 达成 全面 和 可 核查 的 协议 , 将 可 大大 减轻 平民 和 作战 人员 的 痛苦 ,  
“ 希望 在 禁止 或 限制 使用 某些 常规武器 , 和 特别是 在 清扫 雷场 、 地雷 ( 水雷 ) 和 饵雷 方面 , 加强 国际 合作 ,  
“ 在 这 方面 回顾 关于 协助 扫雷 的 1993年 10月 19日 第48 / 7 号 决议 ,  
“ 3 . 紧急 吁请 尚未 如此 做 的 所有 国家 采取 一切 措施 , 尽快 成为 公约 的 缔约国 , 并 吁请 各 继承 国 采取 适当 措施 , 以便 使 公约 最终 获得 各国 的 普遍 加入 ;  
“ 5 . 欢迎 向 秘书长 提出 的 在 适当 时候 、 可能 的 话 在 1994年 依照 1980年 10月 10日 公约 第八条 第3 款 的 规定 召开 一 次 公约 审查 会议 的 要求 ;  
“ 7 . 呼吁 数目 尽量 多 的 国家 出席 审查 会议 , 各 缔约国 不妨 邀请 有关 的 非 政府 组织 、 特别是 红十字 国际 委员会 参加 会议 ;  
“ 8 . 决定 将 题 为 “ 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
反对 : 捷克 共和国 、 爱沙尼亚 、 以色列 、 美利坚合众国 。  
弃权 : 俄罗斯 联邦 、 美利坚合众国 。  
满意 地 注意 到 公约 第五条 所 规定 各项 条件 均 已 实现 , 从而 公约 及其 三 项 议定书 已于 1983年 12月 2日 生效 ,  
满意 地 注意 到 有 一 个 缔约国 已 要求 联合国 秘书长 遵照 1980年 10月 10日 的 公约 第八条 第3 款 的 规定 , 召开 一 次 会议 , 以便 审查 公约 及其 议定书 , 并 优先 审查 杀伤 地雷 问题 ,  
注意 到 一些 国际 会议 已 讨论 过 对 目前 未 列入 公约 及其 所附 各项 议定书 的 其他 类型 武器 可能 限制 其 使用 的 问题 ,  
重申 其 信念 , 认为 就 禁止 或 限制 使用 某些 常规武器 达成 全面 和 可 核查 的 协议 , 将 可 大大 减轻 平民 和 作战 人员 的 痛苦 ,  
希望 在 禁止 或 限制 使用 某些 常规武器 , 和 特别是 在 清扫 雷场 、 地雷 ( 水雷 ) 和 饵雷 方面 , 加强 国际 合作 ,  
在 这 方面 回顾 关于 协助 扫雷 的 1993年 10月 19日 第48 / 7 号 决议 ,  
3 . 紧急 吁请 尚未 如此 做 的 所有 国家 采取 一切 措施 , 尽快 成为 公约 的 缔约国 , 并 吁请 各 继承 国 采取 适当 措施 , 以便 使 公约 最终 获得 各国 的 普遍 加入 ;  
5 . 欢迎 向 秘书长 提出 的 在 适当 时候 、 可能 的 话 在 1994年 依照 公约 第八条 第3 款 的 规定 召开 一 次 公约 审查 会议 的 要求 ;  
7 . 呼吁 数目 尽量 多 的 国家 出席 审查 会议 , 各 缔约国 不妨 邀请 有关 的 非 政府 组织 、 特别是 红十字 国际 委员会 参加 会议 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
2 . 联 柬 先遣 团 于 1991年 11月 9日 开始 行动 , 其 任务 经 安理会 1992年 1月 8日 第728 ( 1992 ) 号 决议 扩大 , 以 包括 扫雷 培训 和 展开 一 项 扫雷 方案 。  
3 . 安全理事会 1992年 2月 28日 第745 ( 1992 ) 号 决议 决定 在 其 权力 下 成立 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) , 为期 不 超过 18 个 月 。  
4 . 秘书长 的 特别 代表 于 1992年 3月 15日 抵达 金边 , 标志 着 联 柬 权力 机构 的 开始 部署 , 并立 即 合并 了 联 柬 先遣 团 。  
5 . 按照 第745 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 , 秘书长 向 安全理事会 提交 了 若干 关于 联 柬 权力 机构 进展 情况 的 报告 以及 柬埔寨 迅速 变化 的 形势 和 意料之外 的 发展 情况 的 特别 报告 。  
6 . 选举 按照 预定 时间 于 1993年 5月 23日 至 28日 在 柬埔寨 举行 。  
在 1993年 7月 26日 的 一 封 信中 , 安全理事会 主席 通知 秘书长 安理会 成员 核 可 了 整个 概念 。  
10 . 1993年 8月 26日 , 秘书长 按照 第840 ( 1993 ) 号 决议 第7段 向 安全理事会 提出 了 进一步 的 报告 。  
11 . 安全理事会 1993年 8月 27日 第860 ( 1993 ) 号 决议 核准 秘书长 提出 的 联 柬 权力 机构 撤退 计划 纲要 。  
安全理事会 同一 项 决议 确认 根据 《 巴黎 协定 》 , 一俟 符合 该 《 协定 》 的 柬埔寨 新政 府 9月 成立 , 联 柬 权力 机构 的 任务 即告 结束 。  
安理会 还 决定 , 为了 确保 联 柬 权力 机构 的 军事 组成 部分 安全 、 有 秩序 地 撤退 , 此 一 撤退 日期 应于 1993年 11月 15日 结束 。  
12 . 秘书长 在 1993年 10月 5日 向 安全理事会 提交 的 报告 第3 段中 指 出 , 1993年 9月 24日 , 国家 元首 诺罗敦·西哈努克 亲王 殿下 正式 在 金边 颁布 了 《 宪法 》 。  
13 . 安全理事会 1993年 11月 4日 第880 ( 1993 ) 号 决议 确认 根据 《 巴黎 协定 》 于 1993年 9月 24日 成立 立宪 政府 之后 , 联 柬 权力 机构 的 任务 已经 结束 。  
15 . 安全理事会 第880 ( 1993 ) 号 决议 决定 将 联 柬 权力 机构 扫雷 培训 股 的 撤离 期限 延长 至 1993年 11月 30日 。  
17 . 大会 同一 项 决议 还 决定 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1991年 11月 1日 至 1992年 10月 31日 期间 未 支配 余款 毛额 $ 162 345 800 ( 净额 $ 160 941 000 ) 。  
23 . 依法 选出 的 制宪议会 于 1993年 6月 14日 举行 开幕 会议 , 开始 草拟 新 的 柬埔寨 宪法 的 工作 。  
6月 30日 , 制宪议会 选出 主席 和 两 位 副主席 , 并 通过 了 议事 规则 。  
应 柬埔寨 各方 的 请求 , 联 柬 权力 机构 向 制宪议会 提供 后勤 和 业务 协助 以及 技术性 意见 。  
1993年 9月 19日 , 议会 结束 对 新 宪法 的 审议 工作 。  
24 . 在 诺罗敦·西哈努克 亲王 殿下 领导 下 , 设立 了 临时 联合 行政 当局 ( 临时 国民政府 ) 。  
这个 行政 当局 由 西哈努克 亲王 担任 国家 元首 , 为 在 制宪议会 占有 席位 的 各方 提供 了 合作 的 框架 。  
25 . 临时 联合 行政 当局 虽 不在 《 巴黎 协定 》 预定 的 计划 之内 , 但 应 视为 试图 融合 柬埔寨 当时 存在 的 三 个 行政 结构 的 方法 , 为 各方 争取 和平 、 稳定 和 民族 和解 的 共同 意愿 的 表现 。  
26 . 在 柬埔寨 选举 后 的 几个 月 内 , 至关重要 的 是 , 临时 联合 行政 当局 必须 能够 发挥 适当 职能 , 不应 让 社会 骚动 或 大规模 经济 脱节 等 现象 持续 下去 。  
按照 秘书长 柬埔寨 问题 特别 代表 的 建议 , 并 与 一些 有关 国家 政府 协商 , 秘书长 总结 认为 必须 提供 紧急 财政 援助 , 以期 支持 临时 联合 行政 当局 推动 行政 、 警察 和 军事 结构 的 重组 和 调整 进程 。  
29 . 大会 同一 项 决议 第13段 请有 此 能力 的 会员国 和 其它 国家 积极 响应 秘书长 的 呼吁 , 提供 自愿 捐助 , 作为 给予 柬埔寨 联合 临时 行政 当局 的 财政 援助 。  
30 . 截至 1993年 10月 31日 , 6 个 会员国 捐助 了 共计 $ 1 030万 , 即 : 澳大利亚 、 日本 、 荷兰 、 菲律宾 、 联合王国 和美 利坚 合众国 。 其中 $ 790万 已经 缴付 , $ 240万 尚未 缴付 。  
收到 的 $ 790万 之中 , 有 $ 20万 视为 预付款 项 , 估计 联 柬 权力 机构 有关 临时 联合 行政 当局 的 活动 将 通过 分摊 捐款 支助 。  
31 . 向 柬埔寨 临时 联合 行政 当局 提供 的 财政 援助 达 $ 1 000万 , 其中 $ 300万 来自 柬埔寨 和平 过程 信托基金 , $ 700万 来自 会员国 自愿 捐款 。  
薪 给 电子计算机化 是 联 柬 权力 机构 开展 的 关于 精 减 和 调整 行政 结构 的 唯 一 活动 。  
33 . 1993年 7月 16日 秘书长 报告 详细 开列 为 按部就班 地 撤出 联 柬 权力 机构 的 军事 、 民警 和 其它 组成 部分 而 拟订 的 计划 , 兹 摘述 如下 。  
军事 人员 和 军事 观察员 分 阶段 撤退 时间表 见 下面 图表 一 和 图表 二 。  
35 . 军事 部门 撤退 计划 ( 包括 时间表 ) 分为 三 个 阶段 。  
36 . 在此 期间 , 准备 撤退 的 第 一批 营队 军事 人员 将 在 其 防区 内 开始 实际 准备 工作 。  
37 . 1993年 8月 2日 , 保加利亚 、 突尼斯 和 乌拉圭 营 首先 经由 海路 或 空路 撤离 柬埔寨 。  
38 . 每一个 步兵 营 同 有关 野战医院 、 工兵 和 其它 单位 相继 撤退 时 , 邻区 步兵 营 将 重新 部署 进驻 已 撤军 的 地区 。  
39 . 至 8月 15日 , 上面 第36段 所述 的 三 个 步兵 营 所有人 员 以及 印度 前沿 野战医院 已经 撤出 下列 各省 : 磅 士 卑 、 干 丹 、 菩萨 、 磅 清 扬 、 上 丁 、 蒙多 基 里 、 腊 塔 纳 基 里 和 桔 井 。  
同时 , 法国 、 马来西亚 和 印度 营 各自 扩大 防区 进驻 这些 省 。  
41 . 撤退 计划 的 此 一 阶 段 将 包括 印度 营 、 马来西亚 营 、 马德望 前沿 野战医院 、 日本 工兵 营 和 纳米比亚 防雷 车 分遣 队 相继 撤出 。  
最后 两 期 包括 撤出 两 个 印度尼西亚 营 、 加纳 营 、 法国 工兵 连 、 法国 营 和 其余 的 后勤 和 医疗 部门 。  
42 . 总部 工作人员 、 通讯 股 、 联合国 军事 观察员 ( 军事 观察员 ) 和 联合国 海军 观察员 ( 海军 观察员 ) 将 在 任务 结束 后 撤退 。  
步兵 营 和 其它 各营 撤离 , 而 其它 营 扩大 防区 进驻 已 撤军 防区 , 驻 有关 各省 的 军事 观察员 和 海军 观察员 则 逐步 重新 整编 , 进驻 各省 的 市镇 和 检查站 , 并 裁减 人数 。  
除 下面 第52段 和 第60段 所述 人员 外 , 所有 联 柬 权力 机构 军事 人员 的 最后 撤退 在 1993年 11月 15日 完成 。  
44 . 至 7月 中旬 , 6 名 专业 工作人员 已 离开 人权 部门 ; 另外 8 名 在 7月 底 离开 , 其余 等到 8月 底 才 离开 。  
此后 在 金边 约有 15 名 专业 人员 , 在 各省 内 尚有 18 名 专业 人员 和 培训 助理 。  
45 . 963 名 国际 投票 站 干事 之中 多数 已 在 1993年 5月 31日 至 6月 6日 之间 , 即 投票 和 计票 过程 结束 后 立即 遣返 。  
另外 217 名 投票 干事 和 41 名 指纹 和 笔迹 专家 留下来 进行 特别 选票 的 计票 工作 , 他们 在 6月 7日 至 15日 之间 离开 。  
其余 国际 选举 工作人员 - - 联合国 志愿 服务处 征聘 的 约 420 名 县 选举 监督员 - - 大部分 在 6月 15日 以前 完成 任务 离开 。  
他们 订于 联 柬 权力 机构 任务 届满 时 离开 。  
46 . 截至 1993年 8月 15日 , 民政部 门 共有 56 名 国际 人员 留 在 各省 办事处 , 另有 40 名 工作人员 留 在 金边 ( 联 柬 权力 机构 总部 和 金边省办事处 ) 。  
因此 , 全国 各地 总共 还有 113 名 人员 , 其中 不 包括 负责 新闻 和 财政 的 民政 控制 职务 的 工作人员 。  
47 . 约 20 名 新闻 / 教育 司 约 20 名 工作人员 在 7月 底 离开 柬埔寨 。  
该司 其余 25 名 工作人员 继续 编制 关于 人权 教育 和 重建 与 发展 的 节目 供 广播 之 用 , 直到 联 柬 权力 机构 任务 结束 为止 。  
48 . 截至 8月 下旬 , 经济 事务 处 ( 包括 重建 部门 ) 30 名 原有 的 工作人员 之中 有 23 名 仍然 留 在 柬埔寨 , 有 8 名 订于 8月 底 之前 离开 , 其余 15 名 将 至少 留到 9月 中旬 。  
49 . 除了 清理 过程 所需 人员 以外 , 其他 所有 文职 人员 都 订于 任务 结束 时 或 结束 后 不久 离去 。  
51 . 主管 联 柬 权力 机构 撤出 工作 的 军官 报告 说 , 按照 计划 撤出 时 , 该 国安 全 情况 却 有所 恶化 , 偷窃 联 柬 权力 机构 车辆 和 其他 财物 的 事件 有所 增加 , 并且 往往 是 武装 分子 所为 。  
联 柬 权力 机构 又 指出 , 在 撤出 的 下 一 阶 段 , 军事 人员 离开 后 , 必须 从 边远地区 撤出 装备 , 因此 可能 使 联 柬 权力 机构 的 有关 文职 人员 处于 更 不安 全 的 状态 下 。  
52 . 在 这种 情况 下 , 主管 军官 紧急 要求 将 下列 各类 联 柬 权力 机构 军事 人员 的 部署 延长 至 11月 15日 以后 :  
- 71 名 宪兵 军官 : 1993年 11月 16日 至 30日 ;  
- 30 名 宪兵 军官 : 1993年 12月 1日 至 31日 ;  
- 10 名 人员 : 1993年 11月 16日 至 12月 7日 ;  
- 8 名 人员 : 1993年 12月 8日 至 31日 。  
53 . 秘书长 认为 , 上述 有限 度 的 延长 是 必要 的 , 以 确保 联 柬 权力 机构 人员 与 装备 在 最后 撤出 时 的 安全 。  
55 . 因此 , 秘书长 请 开发 计划署 同 柬埔寨 新政 府 进行 协商 , 以便 在 一定 期限 内 提供 必要 的 技术 支助 和 能力 建设 。  
56 . 在 达成 这类 安排 前 , 为了 避免 扫雷 活动 的 中断 造成 伤害 , 秘书长 建议 将 联 柬 权力 机构 扫雷 培训 股 的 17 名 现有 人员 的 部署 延长 至 1993年 11月 30日 。  
57 . 到 1993年 10月 31日 已经 缴付 和尚 未 缴付 的 摊款 情况 载于 下面 表 1 和 图表 四 。  
会员国 尚未 缴付 的 摊款 共达 230 689 200 美元 , 其中 联 柬 先遣 团 4 524 600 美元 , 联 柬 权力 机构 226 164 600 美元 。  
在 1993年 7月 1日 至 10月 31日 这段 期间 内 , 除了 上面 第30 段内 提及 的 六 个 会员国 对 柬埔寨 联合 临时 行政 当局 的 财政 援助 外 , 联 柬 权力 机构 未 收到 任何 自愿 捐助 。  
1993年 4月 24日 秘书长 给 各 会员国 的 信中 请求 各国 向 该 基金 提供 自愿 捐助 , 以 增进 和平 解决 柬埔寨 问题 的 可能性 。  
60 . 截至 1993年 10月 31日 为止 , 向 信托基金 提供 捐助 总额 达 8 700 000 美元 , 其中 约 35 000 尚未 支付 。  
62 . 拟订 和 传播 人权 教育 方案 预期 将 为 联 柬 权力 机构 促进 尊重 人权 和 基本 自由 活动 的 基石 。  
63 . 截止 1993年 10月 31日 为止 , 向 信托基金 提供 的 捐款 总额 达 1 600 000 美元 , 下列 8 个 会员国 提供 捐助 : 澳大利亚 、 比利时 、 加拿大 、 荷兰 、 新西兰 、 瑞典 、 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
捐款 总额 1 600 000 美元 之中 包括 一 私营 机构 捐赠 的 75 000 美元 。  
64 . 《 柬埔寨 恢复 与 重建 问题 宣言 》 是 《 巴黎 协定 》 的 一部分 , 敦促 国际 社会 为 柬埔寨 的 恢复 与 重建 提供 财政 支助 。  
65 . 1992年 4月 20日 , 秘书长 正式 呼吁 国际 捐助者 社会 提供 593 000 000 美元 , 以 满足 柬埔寨 的 迫切 需求 。  
66 . 1992年 6月 22日 在 东京 举行 的 柬埔寨 恢复 与 重建 问题 部长级 会议 获得 认 捐款 额 8.8亿 美元 用于 为 柬埔寨 提供 粮食 、 保健 服务 、 住房 、 教育 、 培训 和 恢复 其 基本 的 基础 结构 、 公共设施 和 支助 机构 。  
67 . 东京 认 捐款 项 的 利用 一直 受到 该国 目前 某些 条件 的 限制 。  
后来 经费 的 支付 扩及 农村 地区 , 但 经费 的 地理 分配 并不 平均 , 大部分 的 活动 集中 于 该国 西北地区 , 多半 用于 支助 重新 定居 。  
68 . 截至 1993年 10月 31日 为止 , 已 收到 东京 最初 认 捐款 项 中 的 290 000 000 美元 , 其中 大部分 已 用于 支付 包括 粮食 安全 、 农村 发展 包括 提供 基本 的 基础 结构 和 公共设施 的 各项 方案 。  
这些 活动 总共 协助 365 000 名 难民 和 17 000 名 境内 失所 人士 重新 定居 。  
69 . 至于 其余 的 590 000 000 美元 费用 约达 340 000 000 美元 的 50 个 项目 已 通过 由 联 柬 权力 机构 设立 , 全国 最高 委员会 参与 的 项目 核定 过程 。  
70 . 虽然 联 柬 权力 机构 在 协助 全国 最高 委员会 和 临时 联合 行政 当局 协调 同 捐助 国 社会 的 恢复 活动 方面 发挥 了 重要 作用 , 但 当局 不 参与 东京 认 捐款 额 下 活动 的 实际 行政 或 直接 执行 工作 。  
71 . 联 柬 权力 机构 由 其 预算 提供 经费 的 恢复 活动 专用 于 保证 顺利 执行 任务 , 特别 集中 于 创造 有利于 在 柬埔寨 各地区 进行 自由 和 公正 选举 的 环境 。  
因此 , 联 柬 权力 机构 本身 的 恢复 活动 主要 涉及 修复 一些 重要 的 全国 公路 路线 、 建造 和 修复 小型 机场 、 临时 维修 公路 的 二 级 和 三 级 支线 以及 木 造 桥梁 。  
72 . 考虑 到 柬埔寨 主要 基础 结构 设施 目前 的 失修 程度 以及 完成 每一 活动 耗时 甚久 , 联 柬 权力 机构 进行 持久 的 基础 结构 修复 的 能力 受到 限制 。  
74 . 如上 面 第64段 所述 , 1992年 11月 24日 , 根据 秘书长 的 柬埔寨 需求 和 全国 恢复 联合 呼吁 设立 了 柬埔寨 信托基金 来 收取 用于 恢复 活动 的 经费 。  
截至 1993年 10月 31日 为止 , 下列 五 国共 向 该 信托基金 捐 2 200 000 美元 : 智利 、 韩国 、 荷兰 、 新西兰 和 挪威 。  
76 . 为了 给 扫雷 工作 的 扩展 和 协调 提供 框架 , 全国 最高 委员会 同意 联 柬 权力 机构 关于 设立 柬埔寨 扫雷 行动 中心 ( 扫雷 中心 ) 的 建议 。  
扫雷 中心 为 柬埔寨 非 营利 机构 , 在 联 柬 权力 机构 任务 期间 存在 , 在 该 期限 之后 , 也 可能 继续 存在 , 须 经理 事 会 决定 。  
77 . 1993年 7月 2日 , 秘书长 设立 柬埔寨 扫雷 方案 信托基金 , 旨在 收取 、 管理 和 支付 捐给 信托基金 的 用于 支助 上面 第76段 所 指明 的 扫雷 中心 各 方案 的 捐款 。  
81 . 按照 标准 偿还 费率 对 这些 政府 偿还 的 费用 只 全部 支付 到 1993年 2月 28日 结束 的 这段 期间 。  
1993年 3月 1日 至 9月 30日 这段 期间 尚未 偿还 部队 派遣 国 的 部队 费用 估计 数额 为 :  
82 . 按 主要 预算 项目 开始 的 1991年 11月 1日 至 1993年 9月 30日 期间 的 支出 款项 分配 情况 载于 下列 图表 五 。  
83 . 1991年 11月 1日 至 任务 终了 期间 , 为 联 柬 先遣 团 和 联 柬 权力 机构 合并 业务 的 核准 拨款 / 承付 款项 按 预算 项目 载 列于 附件 一 , 其中 也 提供 了 截至 1993年 9月 30日 为止 的 支出 和 节余 或 超支 数额 。  
如 安全理事会 第880 ( 1993 ) 号 决议 确认 , 联 柬 权力 机构 的 任务 期限 于 1993年 9月 24日 终了 , 关于 附件 一 和 二 的 补充 资料 载于 附件 三 。  
85 . 由于 联 柬 权力 机构 的 任务 期限 延至 1993年 9月 24日 , 超支 费用 毛额 达 $ 65 660 300 ( 净额 $ 61 850 600 ) 。  
86 . 虽然 联 柬 权力 机构 的 任务 期限 于 1993年 9月 24日 正式 结束 , 但 基于 财务 报告 的 理由 , 以 1993年 9月 30日 作为 同 联 柬 权力 机构 正规 任务 有关 的 活动 终止 日期 。  
因此 , 联 柬 权力 机构 结束 阶段 从 1993年 10月 1日 开始 。  
由于 联 柬 权力 机构 的 任务 期间 延至 1993年 9月 24日 , 已 将 费用 概算 予以 订正 , 将 1993年 10月 1日 至 12月 31日 这段 期间 包括 在内 。  
有关 补充 资料 载于 附件 五 。 提议 的 员额 表 载于 附件 八 。  
90 . 在 1991年 11月 1日 至 1993年 9月 30日 期间 向 联 柬 先遣 团 和 联 柬 权力 机构 提供 的 经费 和 业务费 用 载于 附件 九 。  
91 . 同 联 柬 权力 机构 结束 阶段 未 期 相关 的 费用 载于 附件 六 , 其 补充 资料 载于 附件 七 。  
96 . 关于 六 个 月 期间 业务 的 经费 筹措 的 报告 将 在 大会 第四十八届 会议 题 为 “ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 174 项 下 提交 大会 。  
( b ) 拨出 毛额 $ 65 660 300 ( 净额 61 850 600 ) 和 作出 分配 , 以 应 联 柬 权力 机构 在 1993年 8月 1日 至 9月 31日 期间 的 额外 需要 ;  
( c ) 拨出 毛额 $ 59 527 400 ( 净额 $ 57 714 200 ) 和 作出 分配 , 以 支付 联 柬 权力 机构 在 1993年 10月 1日 至 12月 31日 期间 同 结束 业务 相关 的 费用 ;  
1 . 由于 联 柬 权力 机构 的 任务 延长 到 1993年 9月 24日 , 预算 中 几乎 所有 各项 均 超支 。  
以下 列出 自 1993年 8月 31日 的 节余 或 超支 , 并 说明 原因 , 此外 还 列出 9 月份 所需 增拨 的 经费 。  
2 . 1993年 4月 , 机组 人员 津贴 支出 为 $ 1 148 457 , 预算 第6 ( c ) 项 曾 为此 拨出 经费 , 但 这些 支出 被 无意中 记入 军事 观察员 生活 津贴 , 因此 造成 至 8月 底本 项 超支 $ 1 207 300 。  
本项 支出 还 包括 支付 给 工程 、 计划 和 后勤 组 的 34 名 成员 的 生活 津贴 , 预算 中 没有 为此 拨出 经费 。  
然而 , 预计 在 报销 全部 旅费 之后 , 会 有 一些 节余 。  
下面 表 1 列 出 军事 观察员 实际 人数 , 每月 平均 802 人 , 同时 列出 预算 的 人数 , 每月 平均 844 人 。  
4 . 截至 1993年 8月 31日 , 福利 节余 $ 71 400 , 这 是 由于 购置 了 较少 的 娱乐 用具 。  
旅费 节余 $ 2 088 700 , 因为 联 柬 权力 机构 作出 安排 租用 一 架 波音 747 和 一 架 波音 707 飞机 让 特遣队 整批 返回 。  
这样 降低 了 平均 旅费 , 使 原 估计 的 每人 $ 900 减少 到 每人 $ 400 。  
由于 一些 政府 没有 及时 提交 报销 给养 费用 的 申请 , 因此 给养 方面 的 未 支配 余额 为 $ 4 634 400 。  
每日 津贴 超支 为 $ 3 000 。  
以下 表 2 列 出 实际 军事 人员 人数 同 预算 的 兵力 的 比较 。  
6 . 保留 原来 数额 $ 1 700万 , 用于 支付 所 要求 的 赔偿 。  
7 . 此项 保持 原来 估计 数 $ 40 220 000 。  
如 附件 十 所示 , 按 各 军事 特遣队 开列 , 参加 执行 任务 的 特遣队 自备 装备 的 价值 估计 为 $ 338 500万 。  
8 . 截至 1993年 8月 31日 , 出差 生活 津贴 超支 $ 5 595 900 , 这 是 由于 联 柬 权力 机构 的 任务 延长 到 9月 24日 , 因而 造成 民警 人员 推迟 撤离 。  
以下 表 4 列 出 民警 实际 人数 和 预算 的 人数 的 比较 。  
旅费 、 起站 终站 费用 和 旅行 生活 津贴 方面 之所以 有节 余 , 是 因为 民警 团体 返回 , 同时 在 泰国 还有 联合国 提供 的 住所 。  
以下 表 五 列 出 1993年 5月 至 9月 预算 的 国际 工作人员 的 人数 和 实际 人数 的 比较 , 并列 出 相应 的 出缺率 。  
实际 招聘 的 当地 工作人员 人数 少于 原来 预计 的 人数 , 因此 使 当地 工作人员 薪金 出现 节余 。  
由于 预算 的 削减 , 分摊 数额 少于 估计 所需 费用 , 因而 导致 国际 工作人员 薪金 超支 $ 1 660 700 。  
往返 任务 地区 的 旅费 和 其它 公务 旅行 的 旅费 超支 $ 611 700 , 这 是 由于 紧接着 选举 之后 工作人员 轮换 和 撤离 以便 进行 回 籍 假 或 探亲假 旅行 。  
此外 , 经常 出现 需要 医疗 护送 的 医疗 疏散 的 情况 。  
预算 中 没有 为 这些 目的 拨出 经费 。  
由于 预算 的 削减 , 分摊 数额 少于 所需 经费 估计 数 , 因而 造成 至 8月 底本 项 超支 $ 1 813 300 。  
15 . 截至 1993年 8月 31日 , 由于 联 柬 权力 机构 的 任务 延长 , 民警 推迟 撤离 , 因而 房 地租 金 超支 $ 427 400 。  
为了 应付 延长 的 日期 , 只得 延长 租约 。  
由于 过渡 磨损 , 需要 额外 的 维修 工作 。  
16 . 水电费 节余 $ 308 300 , 这 是 由于 后来 收到 的 账单 在 9 月份 才 付款 。  
18 . 截至 1993年 8月 31日 , 扩大机 场 方面 的 节余 为 $ 1 953 900 , 这 是 由于 没有 进行 已 计划 的 基础 设施 维修 , 在 该国 一些 地区 这些 维修 不再 有必要 , 而且 也 不合 适 。  
由于 大量 卡车 和 吉普车 通行 , 因此 不断 需要 维修 道路 , 此外 , 雨季 造成 的 损坏 也 加剧 了 道路 的 状况 的 恶化 。  
鉴于 选举 期间 的 安全 情况 , 各 特遣队 需要 进行 强化 巡逻 , 并 向 各 投票 小组 提供 用品 , 因而 增加 了 汽油 、 机油 和 润滑油 的 消耗量 。  
零件 、 维修 和 保养 的 超支 是 由于 特遣队 自备 车辆 里程 数 高 , 因此 不断 需要 保养 和 维修 。  
除 在 1992年 10月 31日 结束 的 时期 内 需要 100 辆 面包车 以外 , 还 已 开列 经费 , 用于 1992年 11月 1日 至 1993年 4月 30日 期间 购置 750 辆 面包车 。  
2 4 . 截至 1993年 8月 31日 , 一些 订单 没有 及时 记入 帐 户 , 结果 造成 租用 / 包机 费用 未 支配 余额 $ 3 721 700 。  
9 月份 采取 了 适当 行动 。  
26 . 租用 固定 翼 飞机 订正 所需 经费 估计 为 $ 10 793 700 。  
由于 预算 的 削减 , 分摊 数额 低于 所需 估计 数 , 从而 造成 到 8月 底超 支 $ 4 712 200 。  
所有 固定 翼 飞机 包机 实际 飞行 小时 总数 略低于 原来 估计 数 , 因此 , 航空 燃油 和 润滑油 节余 $ 258 900 。  
29 . 截至 1993年 8月 31日 , 由于 如上 面 第5段 所述 , 租用 了 更多 的 固定 翼 飞机 用于 军事 特遣队 的 回程 旅行 , 机场费 和 地勤费 超支 ( $ 437 400 ) , 导航 服务 超支 ( $ 217 100 ) 。  
责任 保险费 用 略 抵 于 估计 数 , 因而 节余 $ 3 800 。  
此外 也 由于 船只 状况 不佳 , 需要 持续 进行 维修 和 保养 , 因而 保养费 超支 $ 48 100 。  
商业 通讯 的 节余 是 由于 收到 了 特遣队 成员 和 国际 工作人员 因私 使用 通讯 设施 的 还款 。  
医疗 设备 节余 $ 148 500 是 由于 任务 地区 以外 需要 治疗 的 病例 数目 少于 所 预计 的 数字 。  
索赔 和 理 算 方面 的 节余 $ 35 900 是 由于 第三方 对 特派 团 人员 造成 损坏 提出 的 索赔 少于 预计 的 数字 。  
41 . 购置 杂项 用品 的 订正 所需 经费 估计 为 $ 32 484 900 。  
由于 预算 的 消减 , 分摊 数额 少于 所需 经费 估计 数 , 因而 导致 到 8月 底超 支 总额 达 $ 1 076 800 。  
45 . 新闻 方案 订正 所需 经费 估计 为 $ 6 060 500 。  
由于 经费 的 削减 , 分摊 数额 低于 所需 经费 估计 数 , 因此 到 8月 底超 支 $ 211 600 。  
47 . 截至 1993年 8月 31日 , 节余 为 $ 16 500 。  
49 . 截至 1993年 8月 31日 , 节余 为 $ 14 800 。  
50 . 截至 1993年 9月 30日 , 扫雷 设备 节余 $ 14 900 , 由 杂项 设备 超支 $ 100 部分 抵消 。  
51 . 工资 和 粮食 补给 超支 ( $ 348 900 ) , 外勤 防护 用品 包 超支 ( $ 85 900 ) 。  
自 1993年 1月 以来 , 柬埔寨 地雷 行动 中心 能够 为 当地 监督人员 进行 培训 , 然后 由 这些 人员 负责 培训 当地 排雷 人员 。  
排雷 队 由 22 个 增加 到 40 个 , 每队 有 35 人 。  
由于 排雷 队伍 的 扩大 , 工资 和 粮食 补给 也 有 了 相应 的 增加 , 同样 对外 勤 防护 用品 包 的 需求 也 有 了 增加 。  
杂项 用品 和服 务 方面 的 节余 为 $ 707 000 。  
由于 预算 的 削减 , 分摊 数额 少于 所需 估计 数 , 因此 到 8月 底超 支 $ 1 119 800 。  
由于 预算 的 削减 , 分摊 数额 低于 所需 估计 数 , 因此 到 8月 底超 支 $ 2 489 800 。  
8 月份 运输 特遣队 自备 设备 的 帐 单 直到 9 月份 才 收到 , 因此 有 未 支配 余额 $ 3 772 800 。  
由于 预算 的 削减 , 分摊 数额 低于 所需 估计 数 , 因此 到 1993年 8月 底工 作 人员 薪金 税 超支 $ 2 702 300 。  
62 . 此项 是 以 以上 第20项 为 基础 的 。  
1 . 下面 详列 的 所需 费用 仅 包 括 联 柬 权力 机构 在 1993年 10月 1日 至 12月 31日 撤离 期间 的 业务 需求 。  
订正 概算 是 根据 最新 的 军事 和 文职 人员 撤离 日程表 编制 的 。  
3 . 预算 经费 用于 支付 军事 人员 和 国际 文职 人员 的 生活 津贴 。  
所用 津贴 费率 如下 : 从 1993年 10月 1日 至 11月 30日 每人 每日 $ 130 ; 自 1993年 12月 1日 起 每人 每日 $ 95 。  
D - 1 / D - 2 职 等 工作人员 除 上述 津贴 外 , 再得 15% 的 补助 。  
4 . 向 军事 观察员 、 扫雷 工作人员 和 海军 观察员 提供 出差 生活 津贴 。  
服装 和 装备 津贴 是 根据 每人 每年 $ 200 的 费率 计算 的 , 并 提供 往返 任务 地区 的 旅费 。  
不 向 各国 政府 提供 国家 薪金 和 津贴 补偿 费用 。  
6 . 国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 净额 , 专业 人员 以上 职类 和 一般 事务 人员 职类 的 工作人员 是 以 纽约 标准 费率 计算 ; 外勤 事务 人员 职类 工作人员 是 以外 勤 业务 标准 费率 计算 。  
7 . 当地 征聘 工作人员 的 薪金 按 金边 目前 的 薪金 表 计算 。  
不 向 各国 政府 支付 国家 薪金 和 津贴 的 偿 款 。  
9 . 经费 用于 支付 363 名 军事 观察员 、 145 名 海军 观察员 、 42 名 扫雷 人员 和 12 名 工程 规划 和 后勤 分队 成员 总共 12 005 人 日 的 费用 。  
在 支付 363 名 军事 观察员 的 经费 中 包括 为数 10 人 的 医疗 队 在 1993年 11月 16日 至 12月 7日 期间 的 费用 , 在 12月 8日 至 12月 31日 期间 减为 8 人 。  
上述 经费 也 包括 支付 71 名 宪兵 军官 在 1993年 11月 16日 至 30日 期间 的 费用 , 在 1993年 12月 1日 至 31 日减 为 30 名 。  
支付 扫雷 和 培训部 队 的 经费 中 包括 将 29 名 现有 成员 的 部署 延至 1993年 11月 30日 。  
上述 经费 是 根据 附件 七 的 撤离 日程表 计算 的 。  
10 . 经费 用于 5 62 名 观察员 的 回国 旅费 , 单程 旅费 $ 1 600 。  
多数 的 观察员 来自 欧洲 和 亚洲 , 因此 他们 的 回国 旅费 要 低于 来自 南美 和 北美 的 观察员 的 旅费 。  
在 旅费 当中 , 包括 选择 最 直接 和 经济 的 航线 的 单程 机票 ( 经济舱 ) 的 费用 、 生活 津贴 、 起站 终站 费用 、 过重 行李费 和 100 公斤 不 随身 带 行李 运送费 。  
11 . 只有 少数 观察员 可 获得 服装 津贴 , 因为 每 六 个 月 仅 付 一 次 。  
经费 用于 100 名 观察员 , 每人 $ 100 。  
13 . 经费 用于 支付 娱乐 假 费用 , 在 任务 地区 六 个 月 服役 期间 可有 七 天 娱乐 假 , 按 每日 $ 10.50 的 费率 计算 。  
15 . 根据 附件 十三 所列 军事 特遣队 撤离 日程表 支付 8 162 名 部队 人员 ( 步兵 和 后勤 营 ) 的 每日 津贴 , 每日 $ 1.25 。  
经费 也 用于 支付 243 名 总部 工作人员 和 宪兵 个别 乘 商业 航机 的 旅费 ( $ 388 800 ) , 单程 平均 费用 为 $ 1 600 。  
增拨 经费 用于 部队 撤离 期间 军事 人员 等待 包机 时 在 泰国 停留 一 晚 的 旅馆 住宿 开支 ( $ 495 000 ) 。  
17 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
18 . 经费 用于 326 名 民警 在 1993年 10月 1日 至 12月 31日 期间 按 每日 $ 130 计 算 的 1 078 个 人日 的 生活 津贴 。  
费用 是 根据 附件 十四 所列 撤离 日程表 计算 的 。  
20 . 经费 用于 这 一 期 间 18 名 民警 的 服装 津贴 , 按 每人 $ 100 的 费率 计算 。  
在 1993年 12月 31日 以前 国际 工作人员 的 总数 将 裁减 至 330 人 , 基本上 只 留下 处理 联 柬 权力 机构 资产 和 负责 其他 行政 任务 所需 的 行政 工作人员 。  
22 . 经费 用于 支付 1 389 名 当地 雇用 工作人员 2 604 个 人 月 的 薪金 , 根据 第7段 所列 当地 薪 给 表 编列 经费 , 详 列于 附件 十五 。  
23 . 这 一概 算 包括 国际 工作人员 ( $ 2 403 300 ) 和 当地 工作人员 ( $ 108 500 ) 的 一般人事费 , 根据 上面 第6段 所列 标准 费率 计算 , 详 列于 附件 十五 。  
25 . 经费 用于 支付 226 名 国际 工作人员 的 回国 旅费 ( $ 610 200 ) , 单程 旅费 $ 2 700 。  
26 . 经费 用于 支付 撤离 期间 当地 工作人员 的 费用 。  
27 . 经费 用于 支付 联合国 志愿 人员 在 这 一 期 间 执行 行政 任务 、 维修 通讯 系统 、 预制 营房 和 车辆 的 费用 , 人员 分配 如下 : 10月 122 名 、 11月 115 名 、 12月 85 名 。  
28 . 考虑 到 撤离 计划 , 经费 用于 支付 这 一 期 间 外地 区域 和 金边 的 行政 办公室 和 仓库 的 租金 。  
30 . 经费 用于 支付 所 有 工作 地点 的 水电费 以及 发电机 燃料 费用 。  
31 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
32 . 经费 用于 维修 公路 和 桥梁 , 包括 撤离 用 的 维修 。  
33 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
34 . 经费 用于 在 撤离 期间 租用 巴士 、 卡车 和 起 货机 来 迁移 人员 和 搬运 设备 的 费用 。  
35 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
37 . 经费 用于 支付 所有 车辆 的 燃料 和 润滑油 的 费用 , 考虑 到 因 正 逐步 撤离 而 减少 费用 。  
40 . 商业 租用 直升机 和政 府 提供 直升机 燃料 和 润滑油 的 概算 列于 附件 十八 。  
41 . 经费 用于 在 10月 1日 至 11月 16日 期间 租用 一 架 重型 运货 固定 翼 飞机 以 协助 迁移 特遣队 和 搬运 资产 , 每月 $ 425 000 。  
42 . 经费 用于 支付 燃料 和 润滑油 的 费用 , 费用 计算 列于 附件 十九 。  
津贴 数额 在 柬埔寨 之外 是 根据 每日 生活费率 计算 , 在 柬埔寨 境内 则 每日 $ 30 , 总共 119 人 , 因 空运 舰队 逐步 撤离 , 费用 日减 。  
44 . 详细 的 计算 表 载于 附件 二十 。  
45 . 经费 用于 空中 交通管制 服务 , 包括 气象 服务 。  
46 . 经费 用于 支付 飞往 联 柬 权力 机构 飞机 需要 商业 服务 的 柬埔寨 以外 机场 的 着陆费 和 地面 作业 费用 。  
48 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
50 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
51 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
53 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
55 . 经费 用于 支付 该 期间 同 Palapa 卫星 公司 延长 转发器 租约 的 费用 。  
56 . 所列 概算 经费 用于 同 撤离 过程 中 包装 有关 的 各种 工具 和 设备 的 开支 。  
57 . 经费 用于 支付 发电机 、 冰箱 、 冷气机 、 武器 和 其他 设备 的 修理 配件 和 保养 的 费用 。  
58 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
60 . 经费 用于 支付 保护 联 柬 权力 机构 贮存 仓库 和 办公室 的 警卫 服务 。  
61 . 经费 用于 在 任务 地区 以外 , 特派 团 医疗 队 无法 应付 的 情况 下 提供 医疗 服务 的 费用 。  
62 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
63 . 经费 用于 处理 第三方 对 特派 团 人员 造成 损害 提出 的 索赔 , 但 第三方 车辆 或 飞机 事故 索赔 不 包括 在内 。  
64 . 经费 用于 支付 别 的 项目 未 包括 的 其他 杂项 事务 。  
65 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
66 . 经费 用于 支付 办公室 用品 , 包括 数据处理 用品 和 复印 材料 。  
67 . 经费 用于 该 期间 所需 的 医疗 和 牙医 用品 以及 接种 疫苗 和 后续 接种 的 费用 。  
68 . 经费 用于 卫生 和 清洁 用品 费用 。  
69 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
70 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
71 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
72 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
73 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
74 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
75 . 经费 用于 包装 用品 、 杀虫剂 和 驱虫剂 以及 一 述 项目 未 包括 的 其他 杂项 用品 的 费用 。  
76 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
77 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
78 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
79 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
80 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
81 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
82 . 经费 用于 支付 运输 特遣队 自备 车辆 、 特派 团 各地区 的 设备 和 用品 至 装载 站 的 费用 ( $ 1 738 500 ) 以及 运回 原驻 国 的 运费 ( $ 10 439 000 ) 。  
83 . 无需 在 柴 项目 下 编列 经费 。  
84 . 无需 在 柴 项目 下 编列 经费 。  
85 . 依照 核 可 的 由 维持 和平 行动 支助 帐 户 供 资 的 员额 筹资 办法 , 这 笔 拨款 的 根据 是 执行 任务 地区 内 文职 工作人员 的 薪金 、 一般人事费 和 旅费 等 费用 总额 8.5% 。  
86 . 无需 在 柴 项目 下 编列 经费 。  
87 . 在 预算 项目 2 ( b ) 下 的 人事费 按 净额 开列 。  
本 标题 下 的 估计 数 是 薪酬 毛额 和 净额 之间 的 差额 , 即 联合国 工作人员 按 《 联合国 工作人员 条例 》 的 规定 交付 的 工作人员 薪金 税 。  
1 . 所列 经费 用于 支付 联 柬 权力 机构 结束 在 柬埔寨办公室 的 员额 所需 费用 。  
3 . 所列 概算 用于 支付 国际 工作人员 和 当地 工作人员 的 一般人事费 , 根据 附件 四 , 第6段 提及 的 标准 费率 计算 :  
4 . 所列 经费 用于 支付 国际 文职 工作人员 的 798 个 人 月 出差 生活 津贴 , 根据 每人 每日 $ 95 的 费率 计算 。  
6 . 所列 经费 用于 支付 联合国 志愿 人员 120 个 工作 月 的 薪金 和 旅费 , 按 每月 $ 2 500 计 算 , 加上 6.5% 的 方案 支助 费用 。  
7 . 所列 经费 用于 支付 办公室 和 贮存 空间 的 租金 。  
9 . 所列 经费 用于 支付 水电费 用 。  
10 . 据 估计 清理 办公室 最多 将 保留 50 辆 车辆 。  
11 . 所列 经费 用于 车辆 的 维修 和 保养 , 估计 每辆 每月 $ 50 。  
12 . 燃料 所需 费用 估计 为 每辆 每月 $ 70 。  
13 . 预期 偶 而 租用 供 医疗 撤离 用 的 轻型 飞机 的 所需 费用 。  
14 . 本项 下 包括 电话 、 电传 电报 、 卫星 利用 和 邮袋 服务 的 所需 费用 。  
15 . 所列 经费 用于 文具 和 办公 用品 以及 杂项 用品 。  
16 . 经费 用于 杂项 服务 。  
18 . 人事费 已 按 预算 项目 1 ( a ) 和 ( b ) 下 净额 开列 。  
本项 下 的 概算 是 毛额 和 净额 薪酬 之间 的 差额 , 即 联合国 工作人员 应 按 《 联合国 工作人员 条例 》 缴纳 的 工作人员 薪金 税 。  
19 . 支出 预算 项目 8 下 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已 作为 工作人员 薪金 税 收入 记入 本 项目 , 并 将 记入 1995年 12月 15日 大会 第973 A ( X ) 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 会员国 对联 柬 权力 机构 预算 的 分摊率 按 比例 贷 记到 各国 帐下 。  
1 . 为了 加强 商业 增配 的 军事 通讯 系统 ( 联 柬 权力 机构 通讯网 A 部分 ) , 可 采用 下列 两 项 技术 中 的 一 项 。  
2 . 备 择 方案 二 : 在 柬埔寨 安装 地面 通讯 系统 既 不切实际 , 而且 也 几乎 不可能 , 因为 柬埔寨 事实上 没有 通讯 基础 设施 , 所以 一切 安装 须 从 零 开始 。  
由于 时间 有限 , 地雷 和 敌对 部队 造成 了 危险 , 根本 无法 出入 可能 的 地点 , 再 加上 这 一 备 择 方案 所需 的 空间 资产 和 其他 相关 资源 过多 , 故 这 一 方 案 令人 望而却步 。  
额外 设备 费用 共计 :  
20 个 月 期间 费用 共计 :  
5 . 由于 时间 有限 , 地雷 和 敌对 部队 造成 了 危险 以及 无法 出入 可能 的 地点 , 在 柬埔寨 安装 地面 系统 既 不 切合 实际 , 而且 也 几乎 不可能 。 但 现 仍 将 这样 系统 的 费用 略述 如下 :  
6 . 此 系统 的 设备 费用 估计 为 1 800万 美元 , 但 估计 还 需要 1 500万 美元 的 额外 费用 , 安装 时间 约 长达 18 个 月 。  
这 一 方 案 还 需要 过多 的 空间 资产 和 其他 相关 资源 , 故 令人 望而却步 。  
( b ) 汽油 和 润滑油 消费量 占 燃料 消费 总量 的 5% , 费用 按 每升 0.35 美元 计算 。  
( b ) 汽油 和 润滑油 消费量 占 燃料 消费 总量 的 5% , 费用 按 每升 0.35 美元 计算 。  
注 : 假定 柬埔寨 境内 30 美元 的 费率 保持 不变 。  
注 : 空中 交通管制 服务费 用 包括 柬埔寨 境外 的 导航费 和 空中 交通 飞行 业务 设备 使用费 。  
注 :  
的 装卸 物资 设备 和 电动 设备 的 费用 另算 。  
曾 确定 需要 850 辆 小型 公共汽车 和 500 辆 4 × 4 式 车辆 , 以便 在 选举 期间 运送 登记 选民 往返 于 投票 站 。  
3 . 购置 850 辆 小型 公共汽车 和 2100 辆 4 × 4 式 车辆 , 其中 包括 用于 选举 的 500 辆 的 请购 单 正是 在 这些 考虑 下 提出 的 。  
这些 请购 单 属于 一 种 行之有效 的 日常工作 , 发出 时 完全 意识到 要等 几个 月 才 会 发 订购 单 。  
这 并不 意味着 应 停止 采购 程序 , 即 , 寻找 出价 最低 并 可以 接受 的 投标 。  
5 . 由于 通讯 上 的 误解 , 总部 工作人员 将 一份 外地 来文 看作 是 对 车辆 需求 的确 认 ; 随后 就 发 了 订货单 。  
只是 到了 1992年 9月 28日 才 发现 这 一 错误 , 并 请求 中止 500 辆 4 × 4 式 车辆 和 850 辆 小型 公共汽车 的 订购 单 。  
其他 高级 官员 也 获悉 了 此事 。  
( c ) 确保 不再 重犯 类似 错误 。  
6 . 关于 上文 ( a ) , 外勤 业务 司司长 和 商业 采购 和 运输 处 处长 联名 呼 请 两 家 有关 卖方 推延 执行 有关 的 订购 单 。  
虽然 供应 4 × 4 式 车辆 的 中标 公司 按照 联合国 的 请求 做 了 , 但 另 一 家 卖方 却 以 种种 联合国 不能 接受 的 理由 顽固 地 拒绝 合作 。  
7 . 关于 上文 ( b ) , 秘书长 的 一 位 顾问 作 了 调查 , 并 确定 没有 不当 行为 。  
然而 , 从 该案 的 历史 来看 , 更 恰当 的 做法 是 应 在 发 订购 单 前 与 联联 柬 权力 机构 行政 主任 再次 确认 是否 需要 这些 车辆 。  
8 . 关于 上文 ( c ) 外勤 业务 司司长 已 发布 应 遵循 程序 的 书面 指示 , 并 专门 给 向 商业 采购 和 运输 处 核发 订购 单 的 人员 分发 了 该 指示 复本 。  
所以 , 现在 可以 更 有利 的 价格 购买 向 联合国 和 有 此 需要 的 各 特派 团 所 提供 的 车辆 。  
应 瑞士 政府 的 邀请 , 保护 战争 受难者 国际 会议 于 1993年 8月 30日 至 9月 1日 在 日内瓦 举行 。 160 个 国家 、 联合国 和 其他 与会者 出席 了 这个 会议 。  
它 成功 地 引起 了 人们 对 这些 问题 的 注意 和 增进 了 责任感 。  
会议 结束 时 , 各国 通过 了 关于 按照 国际 人道主义法 所负 义务 的 庄严 《 最后 宣言 》 。  
下列 签名 的 代表 随函 附上 以 联合国 六 种 语文 之一 书写 的 《 宣言 》 副本 ( 参看 附件 ) 。  
会议 东道国 兼 主席 - - 瑞士 , 为 求 在 全球 传播 《 日内瓦 宣言 》 , 倡议 把 《 宣言 》 作为 联合国 正式 文件 分发 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 穆斯林 代表 滥用 辩论 的 机会 , 对 塞族 人民 和 南斯拉夫 联邦 共和国 提出 虚伪 的 指控 。  
穆斯林 代表 一贯 地 指控 塞族 要 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 局势 负责 , 它 再次 扭曲 事实 , 并且 就 被 强奸者 的 数目 和 情况 扯谎 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 穆斯林 代表 所作 的 发言 实际 是 在 推动 一 项 宣传 运动 , 它 的 目的 在于 加强 对 南斯拉夫 联邦 共和国 以及 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 塞族 人民 的 荒谬 指控 。  
联合国 的 无数 文件 清楚 反映 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 三 方 在内 战 中 都 犯下 许多 违反 人道主义法 的 行为 , 但是 关于 受害人 的 数目 以及 它们 的 籍贯 则 仍然 有待 更 全面 的 和 不偏不倚 的 调查 才能 决定 。  
人权 委员会 特别报告员 T . T adeusz Mazowiecki 先生 特别 在 1993年 2月 10日 的 报告 中 说明 : “ 所有 种族 群体 都 有 受害人 , 而且 参与 冲突 的 所有 各派 的 武装部队 都 有 强奸者 。 ”  
有关 受害人 的 直接 证据 是非 常 困难 获得 的 。 ”  
因此 , 所写 的 报告 都是 间接 的 证词 。 ”  
许多 妇女 在 轮奸 和 毒刑 以后 死掉 。  
使 人 感到 很 惋惜 的 是 , 正当 讨论 提高 妇女 地位 的 问题 时 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 穆斯林 又 再次 要求 解除 武器 禁运 。  
所有 内战 , 包括 现在 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那所 爆发 的 这场 内战 都 存在 的 悲剧 是 , 妇女 和 儿童 是 最 重大 的 牺牲者 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 本身 尽管 由于 受到 不公 正 的 禁运 而 阻碍 了 正常 生活 , 但是 , 仍然 尽力 向 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 提供 人道主义 援助 , 目前 已经 对 70万 难民 提供 住所 , 其中 有 5万 人 是 穆斯林 。  
1 . 本 报告 载有 : ( a ) 秘书长 驻 阿富汗 和 巴基斯坦办事处 ( 阿巴办事处 ) 1992 - 1993 两 年 期 财务 执行 情况 报告 ; 以及 ( b ) 1994年 1月 1日 至 12月 31日 期间 的 费用 估计 。  
此外 , 军事 顾问 的 人数 也 从 10 名 减至 1 名 。  
5 . 以下 表 1 载 列 按 支出 用途 开列 的 阿巴办事处 现期 经费 ( $ 7 764 300 ) 、 两 年 期 估计 开支 ( $ 6 985 800 ) 以及 1993年 12月 31日 截止 的 估计 经费 余额 。  
9 . 提议 继续 保留 一 名 军官 的 服务 以便 向 秘书长 的 私人 代表 提供 咨询 意见 , 以 助 评估 整个 地区 的 军事 事态发展 。  
10 . 为 负责 协商 和 汇报 的 工作人员 提供 $ 9 000 的 经费 。  
这里 假设 阿富汗 政府 将 一如既往 地 免费 提供 办公 房 地 并 考虑 到 与 阿富汗 人道 援助 协调 处 作出 分担 费用 的 安排 。  
12 . 提议 供 资 $ 15 000 , 用于 车辆 操作 和 维修 , 以及 发电机 及 其他 设备 的 修理 , 包括 配件 。  
提供 $ 120 000 的 经费 以 保证 有 一 架 飞机 在 各 难以 到达 的 地区 飞行 , 并 在 必要 时 飞往 各省 的 中心 。  
15 . 在 这个 标题 下 提供 的 经费 用于 : 承包 保安 服务 、 保险费 、 银行 费用 及 临时工 ; 用品 和 通讯 设备 以及 有关 的 修理 和 维修 服务 ; 文具 和 其他 办公室 用品 及 一般 用品 , 医疗 和 其他 杂项 用品 及 服务 。  
16 . 这个 标题 下 提供 的 经费 用于 购置 杂项 通讯 和 检验 设备 , 包括 运费 、 保险费 和 有关 费用 。  
17 . 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 附件 一 制订 了 新 的 预算 程序 , 其中 第11段 除 其他 外 还 规定 :  
1 . 安全理事会 1993年 2月 22日 第808 ( 1993 ) 号 决议 第1段 决定 “ 设立 一 个 国际法 庭 来 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 的 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责 的 人 ” 。  
2 . 1993年 5月 3日 , 秘书长 向 安理会 提出 了 该 决议 第2 段中 所 要求 的 关于 此事 的 所有 方面 的 报告 ( S / 25704 ) 。  
后来 S / 25704 / Add . 1 号 文件 中 提出 了 这些 建议 引起 的 国际法 庭 第一年 全年 的 业务费 用 临时 估计 数 ( 3 120万 美元 ) 。  
5 . 咨询 委员会 在 其 报告 ( A / 47 / 980 ) 中 提请 大会 注意 , 它 曾经 审议 了 一 项 秘书长 提出 的 关于 筹措 国际法 庭 1993年 经费 的 问题 。  
根据 设想 , 法庭 将 不会 在 1994 - 1995 两 年 期 充分 运作 , 因此 为 本 报告 目的 , 假定 1994 - 1995 两 年 期 将 只 需要 一 间 审判 室 。  
8 . 1993年 9月 17日 , 大会 选举 了 11 名 法官 在 国际法 庭 任职 , 任期 四年 。  
9 . 1993年 10月 21日 , 安全理事会 考虑 到 《 国际法 庭 规约 》 第16条 第4 款 , 一致 通过 第877 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 任命 了 一 名 检察官 , 从而 完成 了 组成 国际法 庭 的 程序 。  
检察官 办公室 应 包括 一 个 调查 部门 和 一 个 检察 部门 , 其 工作人员 应 经 检察官 推荐 由 秘书长 任命 。  
11 . 根据 《 规约 》 , 书记官 处 负责 为 国际法 庭 提供 服务 , 由 一 名 相当于 助理 秘书长 职 等 的 书记官 长 主管 , 书记官 长 由 秘书长 同 国际法 庭 庭长 磋商 后任 命 , 任期 四年 , 可 重新 任命 。  
12 . 1993年 9月 17日 , 11 位 法官 被 选出 。 他们 于 1993年 11月 17日 在 海牙 的 和平宫 举行 了 开庭 会议 , 从而 开始 了 他们 的 四年 任期 。  
这个 会议 预计 要 继续 开到 1993年 11月 30日 。  
在 开庭 会议 中 , 法庭 选出 了 主席 ( 安东尼奥·卡塞塞 先生 , 意大利 ) 和 一 位 副主席 ( 伊丽莎白 斯 · 奥迪 奥 - 贝尼托 夫人 , 哥斯达黎加 ) , 决定 了 它 的 分 庭 成员 和 审议 了 议事 规则 和 证据 以及 讨论 了 将来 的 工作 安排 。  
在 休会 期间 , 法官 将 个别 和 分成 小组 继续 审查 议事 规则 和 证据 。  
根据 1993年 的 实际 情况 , 1993年 的 订正 概算 为 $ 450 800 , 而 秘书长 于 1993年 7月 2日 向 行政 和 预算 咨询 委员会 提出 的 初步 概算 为 $ 1 568 500 。  
下面 第21 - 22 段 对此 作 了 摘要 说明 。  
下面 的 概算 是 根据 这些 建议 作出 的 。  
据此 , 1 名 庭长 和 10 法官 到 1993年 12月 31日 为止 的 服务 需要 经费 $ 198 500 。  
在 大会 核准 使用 这种 标准 之前 , 举行 开庭 会议 的 来回 飞机票 的 费用 估计 为 $ 85 400 , 这 是 根据 大会 1987年 12月 21日 第42 / 214 号 决议 。  
但是 , 其他 临时工 作 人员 在 一般 临时 助理 费用 项 下 将 需 经费 $ 22 600 以及 在 旅费 和 生活 津贴 方面 需 经费 $ 13 100 。  
在 10 天 会议 中 , 为 每 一 种 语文 提供 了 三 组 口译 , 费用 为 $ 25 200 , 另外 , 还 提供 了 $ 10 000 的 承包 翻译 服务费 。  
另外 还有 $ 4 000 是 用于 通讯 和 租用 传真机 、 复印机 和 3 部 个人电脑 加 打印 器 。  
21 . 1993年 间 , 其他 与 成立 法庭 有关 的 费用 包括 由 一般 事务 厅 和 法律 事务 厅 派出 的 2 个 规划 特派 团 的 费用 ( $ 10 400 ) , 目的 是 审查 可能 的 办公 地点 。  
在 专业级 次 还 需要 一 笔 一般 临时 助理 费 ( $ 11 800 ) , 作为 设立 法庭 的 行政 和 预算 安排费 。  
22 . 根据 上面 第12 至 21 段 所描 述 的 活动 , 法庭 在 1993年 期间 的 经费 估计 为 $ 450 800 , 兹 将 各项 经费 分 列于 下表 :  
23 . S / 25704 / Add . 1 中 提供 的 法庭 第一年 全年 业务费 用 估计 数 为 3 120万 美元 。  
没有 为 养 恤金 、 死亡 扶 恤金 或 任务 完成 后 的 搬迁 规定 经费 。  
27 . 建议 50 000 美元 经费 以便 支付 可能 就 提交 法庭 的 证据 提供 资 询 意见 或 专家 意见 的 专家 。  
28 . 临时 员额 经费 ( 598 800 美元 ) 支付 两 年 期 内 为 法官 提供 秘书 服务 的 一般 事务 人员 的 薪金 和 共同 工作人员 费用 ( 庭长 用 一 人 , 其他 十 位 法官 合用 五 人 ) 。  
29 . 所需 经费 估计 数 ( 21 200 美元 ) 供 作 法庭 庭长 每年 一 次 到 总部 进行 磋商 和 出席 大会 的 旅费 。  
专家 委员会 讨论 了 其他 各方 人士 关于 所谓 战争 罪行 的 报告 , 并 在前 南斯拉夫 领土 范围 内 组织 实地调查 团 去 搜集 照片 证据 和 其他 有关 资料 。  
已 建立 了 调查 结果 的 计算机数据 库 。  
31 . 因此 , 预计 检查 官 将 进行 的 最初 活动 之一 是 从 该 委员会 取得 资料 和 数据 。  
鉴于 专家 委员会 已 记录 下 的 指控 的 数字 很大 , 检查 官办 公 厅 为 核实 、 记载 和 评估 证据 所 涉及 的 工作量 估计 两 年 期 内在 不同 时期 可能 需要 额外 的 工作人员 和服 务 。  
34 . 对 提 呈 法庭 的 证据 提供 专家 咨询 意见 所需 的 专家 费用 ( $ 100 000 ) 。  
目前 认为 需 提供 经费 $ 6 500 , 用于 估计 为此 目的 来往 海牙 和 日内瓦 三 次 的 旅费 。  
37 . 在 两 年 期 期间 , 估计 承包 数据处理 服务 需 费 $ 60 000 , 用于 数据库 转换 和 维持 专家 委员会 收集 的 数据 。  
它 也 负责 法庭 的 所有 行政 工作 , 包括 财务 和 审计 管理 、 档案 和 分发 服务 、 会议 和 新闻 服务 、 文件 和 图书馆 服务 和 安全 服务 。  
39 . 国际法 庭 的 全部 员额 配置 ( 除 11 名 法官 外 ) 1994年 108 名 , 1995年 164 名 , 增加 的 人员 为 1995年 所需 的 会议 服务 人员 。  
一般 事务 人员 和 其他 类别 人员 组成 为 从事 各种 职务 的 13 名 一般 事务 办事 和 秘书 人员 和 12 名 安全 警卫 , 其中 4 名 将 担任 司机 工作 。  
40 . 估计 法庭 的 审讯 需要 英文 、 法文 和 塞尔维亚 - 克罗地亚 语言 的 同声 口译 和 翻译 服务 , 以及 印发 英文 和 法文 文件 。  
目前 估计 一 间 法庭 每天 开庭 两 次 , 共 150 天 , 并 印发 文件 约 5 000 页 , 则 照 附件 二 所列 , 在 1995年 需 28 名 专业 和 28 名 一般 事务 会议 服务 人员 。  
因此 , 会议 临时 助理 人员 项 下 需要 经费 $ 4 453 000 。  
为了 节省 经费 , 并且 具有 灵活 弹性 , 拟议 在 一般 临时 助理 人员 项 下 拨款 $ 1 487 700 , 以便 增加 9 名 一般 事务 人员 类别 的 员额 , 担任 法院 报告员 、 速记员 和 法院 人员 / 陪同 人员 及 20 名 安全 警卫 的 工作 。  
估计 在此 期间 的 加班费 和 夜勤 津贴 还 会 增加 , 拟议 为此 需 提供 资源 $ 46 500 。  
42 . 由于 国际 社会 要求 采取 紧急 行动 , 估计 法庭 的 审讯 将 吸引 大量 新闻 媒介 的 注意 。  
因此 拟议 提供 $ 282300 用于 录相 / 录音 技术人员 1995年 约 150 天 的 特别 服务费 用 。  
43 . 估计 所需 费用 ( $ 21 200 ) 用于 支付 书记官 长 每年 前往 总部 一 次 进行 协商 并 出席 大会 会议 所需 的 旅费 。  
因此 , 提议 设 一 名 辩护 律师 和 有关 的 工作人员 。  
48 . 书记官 处 为 法庭 活动 的 进行 提供 人事 和 财务 管理 , 资源 规划 和 共同 事务 等 方面 的 服务 。  
49 . 口译 服务 的 需要 在 法官 决定 其 工作 安排 之前 不能 精确 预测 。  
另外 提议 拨款 $ 352,800 作为 法庭 所需 外部 印刷 服务 的 经费 。  
54 . 提议 拨款 $ 264,000 用 作 法庭 所需 的 用品 和 材料费 。  
细节 情况 总结 于 以下 几 页 。  
表 2 载有 提议 的 资源 详情 , 表 3 为 提议 的 员额 表 ( 不 包括 1995年 提议 的 11 名 法官 和会 议 服务 工作人员 ) 。  
附件 一 载有 表 3 所列 员额 的 职称 , 职 等 和 员额 数量 ; 附件 二 载有 1995年 提议 的 会议 服务 工作人员 的 资料 ( 不 包括 需要 逐字 记录 时 所需 的 工作人员 ) 。  
57 . 秘书长 在 给 安全理事会 的 报告 ( S / 25704 / Add . 1 ) 时 , 通知 安理会 , 当时 一些 问题 尚不 清楚 , 如 审判 前 和 审判 期间 的 拘留 设施 以及 监禁 等 问题 。  
后来 同 荷兰 政府 进一步 讨论 了 与 法庭 运作 有关 的 可能 出现 的 其他 费用 , 如 拘留 设施 的 业务费 ( 粮食 、 暖气 、 电 、 洗衣 、 通讯 ) 等 。  
此外 , 考虑 到 安全 问题 , 预计 在 1994 - 1995年 还 需要 其他 支出 , 这 取决于 该 两 年 期 法庭 活动 的 情况 。  
第51段 提及 的 需要 租用 一 个 适当 的 审判 室 的 问题 是 法庭 运作 的 另一个 方面 , 这 方面 在 1994 - 1995年 可能 需要 额外 费用 。  
假如 需要 逐字 记录 , 估计 将 需要 增加 会议 事务 人员 : 21 名 专业 人员 和 11 名 一般 事务 人员 。  
秘书长 认为 , 鉴于 所 进行 的 活动 的 性质 , 需要 通过 摊款 筹措 核心 经费 , 但 同时 需 有 自愿 捐款 予以 补充 。  
64 . 拟议 的 法庭 员额 所需 工作人员 薪金 税 估计 为 $ 4 753 300 , 并 将 以 相同 数额 由 工作人员 薪金 税 的 收入 抵消 。  
我 首先 向 会议 的 东道主 表示 感谢 , 感谢 他们 的 热情 招待 和 优越 的 工作 条件 。  
和平 的 阿塞拜疆 人民 被 有计划 地 消灭 和 赶走 。  
有 一百多万 阿塞拜疆 公民 受 “ 种族 清洗 ” 政策 之 害 , 现在 在 自己 的 国土 内 成了 难民 。  
数以百计 的 居民区 被 抢 、 被 烧 , 阿塞拜疆 人民 祖祖辈辈 创造出 来 的 物质 财富 正在 被 摧毁 。  
才 一 个 多 星期 以前 , 亚美尼亚部队 占领 了 座落 在 与 伊朗伊斯兰 共和国 的 边界 上 的 阿塞拜疆 居民区 胡 达 费 林 。  
有 直接 证据 表明 , 亚美尼亚 企图 使 冲突 国际化 , 把 区内 的 其他 国家 卷入 冲突 , 因而 采取 了 吞并 的 政策 。  
侵略者 在 实现 了 其 最低 方案 - - 即 在 占领 了 纳 戈 尔 诺 卡拉巴赫地区 的 全部 领土 之后 , 开始 在 其 周围 设立 一 个 所谓 的 “ 清洁 区 ” , 包括 座落 在 被 占领 的 纳 戈 尔 诺 卡拉巴赫 周围 的 阿塞拜疆地区 。  
从 冲突 一 开 始 以来 , 包括 纳 希 切 万 自治 共和国 在内 的 阿塞拜疆 边境 地区 便 一直 受到 来自 亚美尼亚 方面 的 不断 扫射 。  
托 武 兹 、 克达 制 克 和 哈萨克地区 的 居民区 也 屡遭 袭击 。  
不幸 的 是 , 由于 亚美尼亚 共和国 的 军事 吞并 立场 , 国际 社会 在 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 范围 内 为 和平 解决 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 的 冲突 所作 的 努力 至今 尚未 取得 实际 结果 。  
我们 认为 , 为 恢复 本 区域 的 稳定 所 开展 的 和平 活动 未 取得 成功 的 最 重要 的 原因 是 拒绝 直接 承认 亚美尼亚 共和国 侵略 主权 的 阿塞拜疆 这 一事 实 。  
否则 如何 才能 解释 侵占 不 与 被 占领 的 纳 戈 尔 诺 卡拉巴赫 交界 、 而 与 亚美尼亚 交界 的 阿塞拜疆 哈萨克地区 的 八 个 村庄 这 一事 实 。  
早在 1992年 12月 , 亚美尼亚部队 便 占领 了 阿塞拜疆 赞格兰地区 的 八 个 村庄 。  
阿塞拜疆 与 亚美尼亚 交界 、 并 在 侵略 中 被 占领 的 几乎 所有 地区 都是 从 以下 两 个 方向 攻占 的 : 一 是 从 纳 戈 尔 诺 卡拉巴赫 占领区 , 二 是 直接 从 亚美尼亚 共和国 领土 。  
而且 , 我国 深感 关切 的 , 欧安会 明斯克小组 趋向 于 把 阿塞拜疆 称为 “ 战败 方 ” , 必须 接受 违反 《 联合国 宪章 》 、 欧安会 和 安全理事会 各项 决议 的 原则 和 条件 。  
有人 企图 改变 阿塞拜疆 的 纳 戈 尔 诺 卡拉巴赫地区 的 亚美尼亚 人 的 地位 , 同时 将 另一个 有关方面 - - 卡拉巴赫 山区 的 阿塞拜疆 族人 排除 在 和平 解决 冲突 的 程序 之外 。  
但是 , 我 要强 调 , 由于 亚美尼亚 共和国 的 侵略 行为 , 这项 条约 在 阿塞拜疆 境内 的 实施 受到 直接 威胁 。  
亚美尼亚 利用 其 占领 的 阿塞拜疆 拉钦 、 克尔巴贾尔 和 赞格兰地区 , 向 纳 戈 尔 诺 卡拉巴赫 运送 常规 部队 、 重型 武器 和 弹药 。  
亚美尼亚 共和国 远征 军 的 掠夺 行径 清楚 地 表明 了 这种 “ 援助 ” 的 实质 。  
阿塞拜疆 所有 被 占领 领土 发现 根据 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 和 《 维也纳 文件 》 自己 是 在 国际 视察 的 控制 范围 外 。  
但是 , 这项 善意 的 打算 未获 及时 实现 。  
在 这 方面 必须 澄清 “ 纳 戈 尔 诺 - 卡拉巴赫 自卫 部队 ” 是 什么 意思 。  
我们 很多 次 提出 关于 这点 的 实际 证据 。  
有 一 个 问题 是 在 欧洲 常规 武装部队 条约 和 在 欧洲 建立 信任 措施 之内 在 亚美尼亚 领土 上 举行 的 视察 效力 如何 。  
在 差不多 两 年 期间 , 阿塞拜疆 共和国 接受 了 10 次 视察 , 7 次 是 根据 欧洲 常规 武装部队 条约 , 3 次 是 根据 维也纳 文件 。  
为什么 阿塞拜疆 被 占领 领土 发现 自己 是 在 国际 视察 活动 范围 外 , 这 仍然 不 清楚 。  
阿塞拜疆 由于 众人 皆知 的 情况 , 无法 利用 它 的 主权 确定 在 该 区域 的 军备 和 军事 人员 的 数量 , 更 不必 说 控制 它们 。  
产生 一 个 问题 , 这种 形势 是否 正常 , 对 一 个 有 700万 人 口 的 国家 的 军队 发动 军事 行动 并 占领 其 领土 的 这些 神秘 的 “ 地方 ” 部队 是 什么 。  
在 亚美尼亚 失踪 的 武器 必须 在 纳戈尔诺 - 卡拉巴赫 以及 被 亚美尼亚 占领 的 阿塞拜疆 的 其他 区域 寻找 。  
杰出 的 同事们 , 让 我 指出 在 扩大 的 区域 冲突 的 情况 下 必须 谨慎 地处 理 的 优先 问题 。  
第一 : 在 国际 组织 、 特别是 在 欧安会 的 协商 一致 意见 机制 下 , 让 侵略者 有 100% 可能性 躲避 其 行为 引起 的 责任 。  
第二 : 必须 加强 实现 所 通过 的 决定 的 机制 , 确保 坚决 保障 执行 所 预见 的 措施 , 以及 对 违反 协定 实行 严格 的 制裁 。  
第三 : 必须 扩大 国际 组织 和平 活动 的 手段 , 我们 认为 欧安会 特别 需要 证 正 其 任务 , 并 将 其 活动 从 消极 的 停火 观察 转变 为 积极 的 建立 和平 行动 。  
第四 : 必须 清楚 地 认识 到 , 在 区域 冲突 情况 下 , 在 军事 - 政治 安全 领域 的 一切 现有 的 及 任何 其他 协议 的 执行 都 遭到 重大 危险 。  
9 时 40 分 看到 一 架 土黄 色 单 引擎 飞机 从 伊朗 后方 以 中等 高度 沿边 境 防御 线 向 伊拉克哨所 地理 座 标 9 09751 飞来 。  
然后 它 又 返回 伊朗 后方 。  
( a ) 8 时 看到 伊朗 方面 大约 8 人 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 加固 掩体 ( 地理 座 标 502512 ) 。  
( b ) 10 时 看到 伊朗 方面 有 4 人 在 隔离区 内 修建 一 个 新 哨所 ( 地理 座 标 905245 ) 。  
( c ) 11 时 30 分 看到 一 架 灰色 侦察机 从 伊朗 后方 以 中等 高度 向 伊朗哨所 约 一 公里 处 的 伊拉克哨所 ( 地理 座 标 905765 ) 飞来 。  
9 时 5 分 看到 有 大约 5 名 伊朗 人 在 隔离区 内 的 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 修理 阵地 ( 地理 座 标 512512 ) 。  
15 时 30 分 伊朗 方面 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 的 高地 上 ( 地理 座 标 512502 ) 设立 了 一 个 有 通讯 站 的 观察哨 。  
( a ) 10 时 看到 伊朗 方面 大约 6 人 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 的 高地 上 ( 地理 座 标 517506 ) 修建 一 个 掩体 。  
( b ) 16 时 30 分 伊朗 方面 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 的 伊朗 观察哨 前 ( 地理 座 标 502512 ) 配备 了 一 支 双相 自动步枪 。  
6 时 30 分 看到 伊朗 方面 有 三 群 人 , 每群 约有 100 至 120 人 , 在 隔离区 内 的 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 的 马路 上进 行 体育 锻炼 , 在 地理 座 标 517506 和 512512 间 跑步 。  
8 时 20 分 看到 伊朗 方面 大约 12 个 身穿 军装 的 人 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 加固 掩体 ( 地理 座 标 517506 ) 。  
8 时 听到 隔离区 内面 对 伊朗 Ta ’ us 哨所 的 地区 ( 地理 座 标 574396 ) 附近 有 间歇性 轻武器 射击 声 。  
( a ) 10 时 35 分 看到 伊朗 方面 身穿 军装 的 大约 12 人 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 加固 掩体 ( 地理 座 标 512502 ) 。  
( b ) 12 时 看到 伊朗 方面 有 两 辆 汽车 , 一 辆 自 卸车 和 一 辆 救护车 , 从 伊朗 后方 向 地理 座 标 437628 处 驶去 。  
14 时 两 辆 汽车 和 这批 人 返回 伊朗 后方 。  
7 时 55 分 伊朗 方面 大约 有 身穿 军装 的 7 个 人 在 隔离区 内 法 卡 ( Fakkah ) 哨所 前 加固 掩体 ( 地理 座 标 503533 ) 。  
12 时 30 分 伊朗 方面 向 伊拉克哨所 打 了 一发 81 毫 米 的 迫击炮 弹 。  
它 落 在 Kut as-Sawadi 地区 ( 地理 座 标 907824 ) 。  
1 . 1993年 5月 3日 13 时 02 分 , 美国 军舰 向 位于 北纬 2840 、 东 径 5000 的 伊朗 海上 巡逻 直升机 发出 警告 , 该机 当时 正 从 Boushehr 飞往 Frouzan 和 Norouz 油井 。  
2 . 1993年 5月 3日 13 时 30 分 , 位于 247 度 、 距 Boushehr 40 海里 的 一 艘 美国 军舰 向 正 从 Boushehr 飞往 Frouzan 的 一 架 伊朗 直升飞机 发出 警告 。  
奉 我国 政府 的 指示 , 关于 作为 S / 26585 号 文件 分发 的 科威特 政权 代表 的 信 , 我 谨 通知 你 以下 情况 :  
伊拉克 各 学校 都 使用 单独 一 种 学校 文件 表格 。  
如果 学生 出生 在 伊拉克 以外 的 任何 地点 , 不论 是 在 科威特 还是 其他 地点 , 省份 一 栏内 则 填写 文件 持有人 的 出生地 。  
我 愿意 在此 向 你 转递 三份 伊拉克学校 文件 , 其中 省份 一 栏 填写 的 分别 是 大马士革 , 叙利亚 和 突尼斯 。  
姓名 和 签字 : 姓名 和 签字 :  
11月 1 5日 和 18日 , 在 第18次 和 19 次 会议 上 就 本 项目 进行 了 一般性 辩论 。  
( b ) 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 经费 筹 供 问题 工作组 的 报告 ( A / 48 / 554 ) ;  
( k ) 秘书长 的 说明 , 转递 联合国 巴勒斯坦 和解 委员会 按照 大会 1952年 1月 26日 第512 ( VI ) 号 决议 第6段 和 大会 1992年 12月 14日 第47 / 69 A 号 决议 第4段 的 规定 提出 的 报告 ( A / 48 / 474 ) ;  
( a ) 1993年 3月 16日 塞内加尔 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 117 - S / 25428 ) ;  
( b ) 1993年 4月 7日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 132 ) ;  
6 . 同 次 会议 上 , 近东 救济 工程处 经费 筹措 问题 工作组 报告员 , 挪威 代表 介绍 了 工作组 的 报告 ( 见 A / C . 4 / 48 / SR . 18 ) 。  
弃权 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
“ 回顾 安全理事会 1967年 6月 14日 第237 ( 1967 ) 号 决议 ,  
“ 对 主任 专员 的 报告 所称 , 以色列 占领 当局 违反 以色列 依照 国际法 所 承担 的 义务 , 坚持 推行 拆毁 难民 家庭 住所 的 政策 , 感到 震惊 ,  
“ 1 . 强烈 重申 要求 以色列 停止 迫 走 和 迁徙 自 1967年 被 以色列 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 难民 , 并 停止 毁坏 他们 的 住所 ;  
“ 3 . 请 秘书长 与 主任 专员 合作 , 恢复 发身 份 证 给 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 所有 巴勒斯坦 难民 及其 后代 , 不论 他们 有 没有 接受 工程处 的 配给品 和服 务 ;  
“ 4 . 又 请 秘书长 同 主任 专员 协商 后 , 在 大会 第四十九届 会议 开始 之前 , 就 本 决议 的 执行 情况 , 特别是 以色列 是否 遵守 上面 第1段 的 规定 , 向 大会 提出 报告 。 ”  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
24 . 在 同 次 会议 上 , 在 美国 、 比利时 和 印度尼西亚 代表 就 程序 问题 发言 之后 , 委员会 决定 不对 决议 草案 A / C . 4 / 48 / L . 25 采取 行动 , 决议 草案 全文 如下 :  
“ 3 . 请 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 主任 专员 恢复 现 已 中断 的 向 各地区 巴勒斯坦 难民 普遍 发放 配给品 的 工作 ;  
“ 4 . 请 秘书长 同 主任 专员 协商 后 , 向 大会 第四十九届 会议 报告 本 决议 的 执行 情况 。 ”  
“ 回顾 安全理事会 1967年 6月 14日 第237 ( 1967 ) 号 决议 ,  
“ 2 . 认为 对流 离 失所 居民 返回 家园 施加 限制 或 附加 条件 的 任何 及 一切 协议 , 一概 无效 ;  
“ 3 . 强烈 痛惜 以色列 当局 继续 拒绝 采取 步骤 让 流离失所 的 居民 返回 家园 ;  
“ 4 . 要求 以色列 采取 必要 步骤 让 一切 流离失所 的 居民 返回 家园 ;  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
29 . 在 提案 过程 中 , 印度尼西亚 代表 代表 提案 国 对 决议 草案 作 了 下列 订正 :  
( a ) 删掉 执行 部分 第1段 第1 和 第2行 的 “ 和 管理 ” 三 个 字 ;  
( b ) 删掉 执行 部分 第4段 , 对 随后 一段 重新 编号 。  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
弃权 : 中非 共和国 、 俄罗斯 联邦 。  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
弃权 : 中非 共和国 、 俄罗斯 联邦 。  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
38 . 在 11月 29日 第23次 会议 上 , 主席 提请 注意 一 项 题 为 “ 巴勒斯坦 参与 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 咨询 委员会 ” 的 决议 草案 ( A / C . 4 / 48 / L . 31 ) , 案文 如下 :  
42 . 在 12月 8日 第27次 会议 上 , 美利坚合众国 代表 撤回 了 由 其 代表团 提出 的 一 决议 草案 ( A / C . 4 / 48 / L . 36 ) , 题 为 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 咨询 委员会 的 扩充 。  
回顾 其 1992年 12月 14日 第47 / 69 号 决议 和 以往 所有 关于 这个 问题 的 决议 , 包括 1948年 12月 11日 第194 ( III ) 号 决议 ,  
9 . 吁请 所有 各国 政府 , 作为 紧急 事项 , 尽量 慷慨 捐助 以 满足 工程处 的 预期 需要 , 并 为此 敦促 未 捐助 的 各国 政府 经常 捐款 , 已 捐助 的 各国 政府 考虑 增加 它们 的 经常 捐款 。  
深为 关切 工程处 的 危急 财政 情况 , 这种 情况 已经 并 正在 影响 到 工程处 向 巴勒斯坦 难民 继续 提供 必要 的 服务 , 包括 有关 紧急 情况 的 方案 ,  
回顾 其 1992年 12月 14日 第47 / 69 号 决议 和 以往 所有 关于 这个 问题 的 决议 ,  
回顾 其 关于 援助 巴勒斯坦 难民 的 1948年 11月 19日 第212 ( III ) 号 决议 ,  
1 . 敦促 所有 国家 按照 巴勒斯坦 难民 在 高等 教育 包括 职业 训练 方面 的 需要 , 响应 大会 1977年 12月 13日 第32 / 90 F 号 决议 中 所载 并 在 其后 的 有关 决议 中 重申 的 呼吁 ;  
2 . 强烈 呼吁 所有 国家 、 专门机构 和 非 政府 组织 , 除 对联 合 国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 的 经常 预算 提供 捐款 外 , 再 增加 特别 拨款 为 巴勒斯坦 难民 提供 助学金 和 奖学金 ;  
5 . 呼吁 所有 国家 、 专门机构 和 联合国大学 慷慨 捐助 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 各 巴勒斯坦大学 , 包括 在 适当 时候 对 拟议 为 巴勒斯坦 难民 设立 的 耶路撒冷 ( 圣城 ) 大学 作出 慷慨 捐助 ;  
6 . 又 呼吁 所有 国家 、 专门机构 和 其他 国际 机构 提供 捐助 , 以便 为 巴勒斯坦 难民 建立 职业 训练 中心 ;  
7 . 请 工程处 充当 助学金 和 奖学金 的 特别 基金 的 接受者 和 托管者 , 并 将 其 发给 巴勒斯坦 难民 中 的 合格 人选 ;  
回顾 安全理事会 1967年 6月 14日 第237 ( 1967 ) 号 决议 ,  
对 主任 专员 的 报告 所称 , 以色列 占领 当局 违反 以色列 依照 国际法 所 承担 的 义务 , 坚持 推行 拆毁 难民 家庭 住所 的 政策 , 感到 震惊 ,  
1 . 再次 要求 以色列 停止 迫 走 和 迁徙 自 1967年 被 以色列 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 难民 , 并 停止 毁坏 他们 的 住所 ;  
3 . 请 秘书长 与 主任 专员 合作 , 恢复 发身 份 证 给 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 所有 巴勒斯坦 难民 及其 子孙 , 不论 他们 有 没有 接受 工程处 的 配给品 和服 务 ;  
4 . 又 请 秘书长 同 主任 专员 协商 后 , 在 大会 第四十九届 会议 开始 之前 , 就 本 决议 的 执行 情况 , 特别是 以色列 是否 遵守 上面 第1段 的 规定 , 向 大会 提出 报告 。  
回顾 安全理事会 1967年 6月 14日 第237 ( 1967 ) 号 决议 ,  
1 . 重申 所有 流离失所 的 居民 都 有 返回 其 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 领土 内 的 家园 或 旧居 的 不可 剥夺 的 权利 ;  
2 . 要求 以色列 加速 采取 必要 步骤 让 一切 流离失所 的 居民 不 受阻 碍 地 返回 家园 ;  
2 . 再次 要求 以色列 向 秘书长 提供 一切 便利 和 协助 , 以 执行 本 决议 ; 3 . 要求 所有 其他 有关 会员国 政府 向 秘书长 提供 它们 所 掌握 的 可以 协助 秘书长 执行 本 决议 的 任何 有关 以色列 境内 阿拉伯 财产 、 资产 和 财产权 的 资料 ;  
6 . 要求 占领 国 以色列 立即 释放 所有 被 任意 拘禁 的 巴勒斯坦 难民 , 包括 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 的 雇员 在内 ;  
2 . 请 秘书长 按照 大会 1980年 11月 3日 第35 / 13 B 号 决议 , 继续 为 设立 耶路撒冷 ( 圣城 ) 大学 采取 一切 必要 措施 , 并 适当 考虑 到 符合 该 决议 规定 的 各项 建议 ;  
还 审议 了 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 主任 专员 关于 1992年 7月 1日 至 1993年 6月 30日 期间 的 报告 ,  
( a ) 秘书长 的 说明 转递 了 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 的 特别 委员会 第25次 报告 ( A / 48 / 557 ) ;  
( b ) 秘书长 的 说明 转递 了 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 的 定期 报告 , 报告 1992年 8月 27日 至 11月 30日 期间 的 情况 ( A / 48 / 96 ) ;  
( c ) 秘书长 的 说明 转递 了 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 的 定期 报告 , 报告 1992年 12月 1日 至 1993年 3月 31日 期间 的 情况 ( A / 48 / 278 ) ;  
( a ) 1993年 3月 16日 塞内加尔 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 117 - S / 25428 ) ;  
( b ) 1993年 4月 14日 阿拉伯联合酋长国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 140 - S / 25597 ) ;  
5 . 11月 22日 第20次 会议 上 , 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 主席 , 斯里兰卡 代表 介绍 了 委员会 的 报告 ( A / 48 / 96 、 A / 48 / 278 和 A / 48 / 557 ) 。  
7 . 12月 8日 第2 7 次 会议 上 , 在 审议 过程 中 , 第四委员会 收到 了 以下 列出 的 4 个 决议 草案 。  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
弃权 : 中非 共和国 、 斐济 、 马绍尔群岛 、 密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 、 俄罗斯 联邦 、 萨摩亚 、 美利坚合众国 。  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
回顾 其 各项 有关 决议 , 包括 1968年 12月 19日 第2443 ( XXIII ) 号 决议 , 和 人权 委员会 各项 有关 决议 ,  
深信 占领 本身 是 对 人权 的 一 种 主要 侵害 ,  
1 . 赞扬 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 为 执行 大会 托付 它 的 任务 而 作 的 努力 , 并 赞扬 其 公正 的 态度 ;  
2 . 要求 以色列 与 特别 委员会 合作 执行 其 任务 ;  
6 . 还 请 特别 委员会 定期 就 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 现况 向 秘书长 提出 报告 ;  
7 . 进一步 请 特别 委员会 继续 调查 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 内 被 拘禁 的 人 所受 的 待遇 ;  
8 . 请 秘书长 :  
( a ) 向 特别 委员会 提供 一切 必要 的 便利 , 包括 访问 这些 被 占领 领土 所需 的 便利 , 以便 调查 本 决议 所述 的 以色列 政策 和 行经 ;  
回顾 有关 的 大会 决议 ,  
2 . 要求 以色列 接受 上述 《 公约 》 在 法律 上 适用于 自 1967年 以来 被 其 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 , 并 认真 遵守 该 《 公约 》 的 各项 规定 ;  
回顾 大会 的 各项 有关 决议 和 人权 委员会 的 各项 决议 ,  
还 严重 关切 在 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 及 其他 阿拉伯 领土 内 , 占领 国 以色列 为 改变 这些 领土 的 法律 地位 、 地理 性质 和 人口 组成 而 采取 的 措施 和 行动 所 导致 的 局势 ,  
关切 地 注意 到 被 占领 领土 内因 非法 的 武装 移民 所 采取 的 行动 而 造成 的 危险 局势 ,  
重申 上述 日内瓦 公约 适用于 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 ,  
2 . 要求 占领 国 以色列 为 自 1967年 以来 从 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 驱逐 的 所有 巴勒斯坦 人 的 返回 提供 便利 ;  
3 . 敦促 占领 国 以色列 释放 所有 被 任意 拘留 和 监禁 的 巴勒斯坦 人 ;  
4 . 要求 占领 国 以色列 完全 尊重 巴勒斯坦 人民 的 所有 基本 自由 , 例如 受教 育 的 自由 , 包括 学校 、 大学 和 其他 教育 机构 的 业务 自由 ;  
5 . 重申 在 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 上 建立 的 以色列 移民 点 是非法 的 , 而且 妨碍 了 和平 ;  
对 自 1967年 以来 被 占领 的 阿拉伯 领土 继续 受到 以色列 军事 占领 深为 关切 ,  
回顾 安全理事会 1981年 12月 17日 第497 ( 1981 ) 号 决议 ,  
再次 重申 1981年 12月 14日 以色列 将 其 法律 、 司法 和 行政 强加于 被 占领 的 叙利亚戈兰地区 , 而 造成 对 该 领土 的 实际 吞并 的 决定 是非法 的 ,  
重申 该 《 公约 》 适用于 被 占领 的 叙利亚戈兰地区 ,  
铭记 着 安全理事会 1967年 6月 14日 第237 ( 1967 ) 号 决议 ,  
4 . 谴责 以色列 企图 将 以色列 国籍 和 以色列 身份证 强加于 被 占领 的 叙利亚戈兰地区 的 叙利亚 公民 , 并 要求 它 停止 对 被 占领 的 叙利亚戈兰地区 的 居民 采取 镇压 措施 ;  
1 . 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 44 号 决议 列入 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) , 其中 转递 第三届 伊 比 利 亚 - 美洲 国家 和政 府 首脑 会议 的 最后 文件 。  
注意 到 改善 军用 科学 和 技术 的 质量 对 国际 安全 具有 影响 , 因此 , 各国 应当 在 这 方面 谨慎 评估 科学 和 技术 的 应用 对 国际 安全 的 影响 ,  
确认 科学 和 技术 应用 的 进步 大有 助 于 军备 管制 和 裁军 协定 的 执行 , 尤其是 在 武器 销毁 、 军事 转化 和 核查 等 领域 ,  
回顾 军用 高级 技术 转让 的 规范 或 准则 应 照顾 到 维持 国际 和平 与 安全 的 合理 要求 , 同时 确保 不会 造成 无法 获得 供 和平 用途 的 高级 技术 产品 、 服务 和 专门知识 ,  
注意 到 国际 社会 关心 在 有关 裁军 的 科学 和 技术 领域 以及 在 军用 高级 技术 转让 领域 进行 合作 ,  
铭记 着 在 制造 裁军 技术 设备 领域 , 特别是 针对 裁减 实施 军备 限制 和 裁军 协定 的 费用 方面 , 应当 鼓励 进行 国际 合作 ,  
3 . 请 会员国 进一步 作出 努力 , 将 科学 和 技术 应用 于 裁军 目的 , 并 将 裁军 有关 技术 提供 给 关心 的 国家 ;  
4 . 并 请 会员国 扩大 多边 对话 , 同时 铭记 着 要求 制定 普遍 可 接受 的 国际 规范 或 准则 来 管制 军用 高级 技术 国际 转让 的 提议 ;  
5 . 鼓励 联合国 在 当前 任务 范围 内 作出 贡献 , 以便 促进 和平 利用 科学 和 技术 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 建立 南亚 无 核武器 区 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 49 号 决议 列入 第四十八届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 各个 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( a ) 秘书长 关于 建立 南亚 无 核武器 区 的 报告 ( A / 48 / 256 ) ;  
( b ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A ／ 48 ／ 396 - S ／ 26440 ) , 其中 转递 第二十一届 伊斯兰 国家 外交部长 会议 所 通过 的 各项 文件 。  
重申 其 信念 , 认为 在世界 各 区域 建立 无 核武器 区 是 对 不 扩散 核武器 和 全面 彻底 裁军 这 两 项目 标 可以 作出 有效 贡献 的 措施 之一 ,  
欢迎 最近 提出 的 关于 在 南亚 缔结 一 项 双边 或 区域 禁止 核试验 协定 的 建议 ,  
认为 其他 国家 在 适当 情况 下 最终 也 参与 这 一 进程 将 有所 助益 ,  
铭记 着 大会 第十届 特别 会议 《 最后 文件 》 第60 至 63 段中 关于 包括 在 南亚 区域 建立 无 核武器 区 的 规定 , 注意 到 秘书长 的 报告 ,  
2 . 再次 敦促 南亚 各国 继续 为 建立 南亚 无 核武器 区 作出 一切 可能 的 努力 , 并且 在此 期间 不要 采取 违背 这 项目 标 的 任何 行动 ;  
3 . 欢迎 所有 五 个 核武器 国家 对 本 建议 的 支持 , 并 吁请 他们 对 建立 南亚 无 核武器 区 的 努力 给予 必要 的 合作 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 建立 南亚 无 核武器 区 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 南极洲 问题 ” 的 项目 是 根据 大会 1 992年 12月 9日 第47 / 57 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 临时 议程 的 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 从 11月 22日 至 24日 就 关于 项目 76 的 决议 草案 进行 一般性 辩论 、 进行 审议 和 采取 行动 。  
( a ) 秘书长 关于 南极洲 环境 状况 的 报告 ( A / 48 / 449 ) ;  
考虑 到 自 其 第三十八届 会议 以来 对此 项目 进行 的 辩论 ,  
意识到 南极洲 对 国际 社会 , 特别是 对 国际 和平 与 安全 、 环境 、 对 全球 气候 条件 的 影响 、 经济 和 科研 等 方面 , 具有 特殊 重要 意义 ,  
又 意识到 南极洲 同调 节 整个 地球 系统 的 物理 、 化学 和 生物 过程 的 相互 关系 ,  
还 喜见 1992年 6月 3日 至 14日 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 认识 到 南极洲 的 价值 , 可 在 这 一 地区 进行 科学 研究 , 特别是 进行 为了 解 全球 环境 所 必要 的 研究 ,  
又 喜见 将 南极洲 建为 一 个 自然 保护区 或 世界 公园 , 以 确保 南极洲 环境 及其 所属 和 相关 生态系统 得以 受到 保护 和 养护 从而 造福 全人类 的 构想 日渐 获得 支持 , 包括 一些 《 南极洲 条约 》 协商 国 在内 的 支持 ,  
喜见 目前 的 趋势 是 人们 确认 需要 在 南极洲 设立 科学 研究 站 , 进行 国际 协调 , 以 尽量 减少 不必要 的 重复 和 补给 设施 ,  
深信 有必要 进行 协调 一致 的 国际 合作 , 为 未来 世代 保护 和 捍卫 南极洲 及其 所属 生态系统 不受 外界 环境 的 干扰 ,  
3 . 重申 注意 到 联合国 一些 专门机构 和 计划署 在 第十七次 南极洲 条约 协商 会议 上进 行 的 合作 , 同时 必须 邀请 秘书长 或 其 代表 出席 《 南极洲 条约 》 协商 国 的 各次 会议 ;  
5 . 喜见 《 南极洲 条约 》 协调 国 按照 《 南极洲 条约 》 第三条 的 规定 , 根据 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 第17章 作出 承诺 , 将 继续 :  
( a ) 确保 国际 社会 可以 自由 地 获得 在 南极洲 开展 的 科学 研究 活动 所得 的 数据 和 资料 ;  
( b ) 加强 国际 科学界 和 联合国 各 专门机构 取得 这种 数据 和 资料 的 机会 , 包括 鼓励 定期 举办 研讨会 和 专题讨论 会 ;  
7 . 又 促请 《 南极洲 条约 》 协商 国 建立 监测 和 执行 机制 , 以 确保 《 1991年 马德里 环境保护 议定书 》 的 各项 规定 获得 遵守 ;  
8 . 喜见 按照 《 马德里 议定书 》 , 禁止 《 南极洲 条约 》 协商 国 今后 五十年 内 在 南极洲 内 及其 附近 进行 勘探 和 采矿 , 重申 其 呼吁 , 务使 该 禁止 规定 具有 永久性 ;  
11 . 鼓励 《 南极洲 条约 》 协商 国 提高 合作 和 协作 的 水平 , 以便 减少 在 南极洲 的 科研 站 的 数目 并 通过 透明 的 环境 影响 评价 研究 切实 办理 旅游业 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 南极洲 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ” 的 项目 是 根据 1992年 12月 9日 大会 第47 / 58 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 议程 的 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 全体 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 8月 24日 日本 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 353 - S / 26372 ) ;  
( c ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) 。  
“ 重申 地中海 国家 在 加强 和 促进 地中海 区域 的 和平 、 安全 和 合作 方面 发挥 的 主要 作用 ,  
“ 又 认识 到 地中海 安全 不可分割 的 性质 , 而 加强 地中海 国家 间 的 合作 以 推动 该 区域 所有 各 民族 的 经济 和 社会 发展 , 将 会 大大 促进 该 区域 的 稳定 、 和平 与 安全 ,  
“ 又 认识 到 欧洲 - - 地中海 在 所有 领域 更加 密切 合作 的 前景 会 因 全世界 特别是 欧洲 和 中东 发生 的 各种 积极 发展 而 得以 加强 ,  
“ 对 日益 认识 到 所有 地中海 国家 都 需要 共同 努力 以 加强 地中海地区 的 经济 、 社会 、 文化 和 环境 合作 表示 满意 ,  
“ 关切 地中海 区域 部分 地区 持续 不断 的 紧张 局势 和 始终 不停 的 军事 活动 阻碍 了 该 区域 加强 安全 与 合作 的 努力 ,  
“ 4 . 认识 到 消除 地中海 区域 发展 水平 上 的 经济 社会 差距 和 其他 障碍 将 有助于 加强 地中海 国家 间 的 和平 、 安全 和 合作 ;  
“ 5 . 鼓励 地中海 国家 进一步 加强 合作 对付 恐怖主义 活动 , 这些 活动 对 本 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 并 从而 对 目前 政治 、 经济 和 社会 状况 的 改善 构成 严重 威胁 ;  
“ 8 . 回顾 西 地中海 国家 于 1991年 10月 在 阿尔及尔 举行 的 第二次 部长级 会议 所作 的 决定 和 关于 即将 在 突尼斯 举行 的 西 地中海 国家 首脑 会议 的 决定 ;  
“ 11 . 注意 到 1992年 11月 4日 和 5日 在 突尼斯 召开 的 关于 地中海 区域 未来 前景 的 国际 专题讨论 会 的 《 最后 报告 》 ;  
“ 14 . 鼓励 在 地中海 国家 间 继续 广泛 地支 持 召开 地中海 安全 和 合作 会议 , 以及 为 召开 此 会议 创造 适当 条件 而 举行 的 区域 协商 ;  
“ 15 . 请 秘书长 就 加强 地中海 区域 安全 和 合作 的 办法 提出 一份 报告 ;  
“ 16 . 决定 将 题 为 “ 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
( a ) 执行 部分 第5段 改为 :  
“ 5 . 鼓励 地中海 国家 进一步 加强 合作 对 恐怖主义 活动 , 这些 活动 对 本 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 并 从而 对 目前 政治 、 经济 和 社会 善 的 改善 构成 严重 威胁 ;  
( b ) 执行 部分 新增 加 了 一段 为 第8段 :  
以下 段落 和 脚注 也 因此 而 重新 编号 。  
回顾 其 有关 决议 , 包括 1992年 12月 9日 第47 / 58 号 决议 ,  
重申 地中海 国家 在 加强 和 促进 地中海 区域 的 和平 、 安全 和 合作 方面 发挥 的 主要 作用 ,  
又 认识 到 地中海 安全 不可分割 的 特性 , 而 加强 地中海 国家 间 的 合作 以 推动 该 区域 所有 各 民族 的 经济 和 社会 发展 , 将 会 大大 促进 该 区域 的 稳定 、 和平 与 安全 ,  
又 认识 到 欧洲 - - 地中海 在 所有 领域 更加 密切 合作 的 前景 会 因 全世界 特别是 欧洲 和 中东 发生 的 各种 积极 发展 而 得以 加强 ,  
满意 地 注意 到 人们 日益 认清 所有 地中海 国家 必须 共同 努力 以 加强 地中海地区 的 经济 、 社会 、 文化 和 环境 合作 ,  
关切 地中海 区域 部分 地区 持续 不断 的 紧张 局势 和 始终 不停 的 军事 活动 阻碍 了 该 区域 加强 安全 与 合作 的 努力 ,  
4 . 认识 到 消除 地中海 区域 发展 水平 上 的 经济 社会 差距 和 其他 障碍 将 有助于 加强 地中海 国家 间 的 和平 、 安全 和 合作 ;  
5 . 鼓励 地中海 国家 进一步 加强 合作 对付 恐怖主义 活动 , 这些 活动 对 本 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 并 从而 对 目前 政治 、 经济 和 社会 状况 的 改善 构成 严重 威胁 ;  
9 . 回顾 西 地中海 国家 于 1991年 10月 在 阿尔及尔 举行 的 第二次 部长级 会议 所作 的 决定 和 关于 即将 在 突尼斯 举行 的 西 地中海 国家 首脑 会议 的 决定 ;  
12 . 注意 到 1992年 11月 4日 和 5日 在 突尼斯 召开 的 关于 地中海 区域 的 未来 的 国际 专题讨论 会 的 《 最后 报告 》 ;  
15 . 鼓励 在 地中海 国家 间 继续 广泛 支持 召开 地中海 安全 和 合作 会议 , 以及 为 召开 此 会议 创造 适当 条件 而 正在 进行 的 区域 协商 ;  
16 . 请 秘书长 就 加强 地中海 区域 安全 和 合作 的 办法 提出 一份 报告 ;  
17 . 决定 将 题 为 “ 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 审查 《 加强 国际 安全 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 60 A 号 决议 列入 第四十八届 会议 临时 议程 的 。  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 关于 裁军 和 国际 安全 的 所有 项目 , 即 项目 57 至 75,77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1992年 12月 28日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 58 - S / 225024 ) ;  
( c ) 1993年 1月 4日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 59 - S / 25047 ) ;  
( d ) 1993年 1月 13日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 65 - S / 25102 ) ;  
( f ) 1993年 1月 26日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 69 - S / 25167 ) ;  
( g ) 1993年 1月 29日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 73 - S / 25193 和 Corr . 1 ) ;  
( h ) 1993年 2月 8日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 79 - S / 25247 ) ;  
( i ) 1993年 2月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 85 - S / 25280 ) ;  
( j ) 1993年 2月 12日 吉尔吉斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 87 - S / 25299 ) ;  
( k ) 1993年 2月 18日 丹麦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 89 - S / 25319 ) ;  
( l ) 1993年 2月 25日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 94 ) ;  
( n ) 1993 年 3月 10日 巴布亚新几内亚 常驻 联合国 代表 和 所罗门群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 111 - S / 25394 ) ;  
( o ) 1993年 4月 4日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 127 - S / 25522 ) ;  
( p ) 1993年 4月 14日 阿拉伯联合酋长国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 140 - S / 25597 ) ;  
( q ) 1993年 4月 18日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 155 - S / 25627 ) ;  
( r ) 1993年 5月 17日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 169 - S / 25787 ) ;  
( s ) 1993年 5月 27日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 180 - S / 25856 ) ;  
( t ) 1993年 6月 9日 阿拉伯联合酋长国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 205 - S / 25923 ) ;  
( u ) 1993年 6月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 206 - S / 25932 ) ;  
( v ) 1993年 6月 16日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 212 ) ;  
( w ) 1993年 6月 16日 摩尔多瓦 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 213 - S / 25962 ) ;  
( x ) 1993年 7月 12日 阿尔巴尼亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 257 - S / 26070 ) ;  
( y ) 1993年 7月 13日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 265 ) ;  
( z ) 1993年 8月 3日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 290 - S / 26234 ) ;  
( aa ) 1993年 7月 27日 泰国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第二十六次 东盟 部长级 会议 联合 公报 ( A / 48 / 294 - S / 26247 ) ;  
( bb ) 1993年 8月 24日 日本 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 7月 7日 至 9日 举行 的 日本 经济 首脑 会议 最后 文件 ( A / 48 / 353 - S / 26372 ) ;  
( cc ) 1993年 8月 31日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 356 ) ;  
( dd ) 1993年 8月 30日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 357 ) ;  
( ff ) 1993年 9月 14日 阿尔巴尼亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 395 - S / 26439 ) ;  
( gg ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第二十一次 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( hh ) 1993年 9月 13 老挝 人民 民主 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 397 - S / 26441 ) ;  
( ii ) 1993年 9月 15日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 402 - S / 26446 ) ;  
( jj ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) ;  
( kk ) 1993年 11月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 593 - S / 26727 ) ;  
( ll ) 1993年 11月 11日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 594 - S / 26733 和 Corr . 1 ) ;  
( mm ) 1993年 11月 15日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 602 - S / 26749 ) ;  
欢迎 由于 冷战 的 结束 , 全球 一 级 的 紧张 局势 缓和 以及 在 国际 关系 上 出现 一 种 新 的 精神 , 因此 最近 国际 形势 发生 的 积极 变化 ,  
表示 严重 关切 再次 抬头 的 种族 优越 论 、 排外 主义 以及 当代 种族主义 和 恐 外 症 的 种种 形式 和 表现 可能 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 ,  
强调 需要 通过 裁军 , 尤其是 通过 最终 消除 所有 核武器 的 核 裁军 , 并 通过 从 质量 上 和 数量 上限 制军 备 竞赛 的 升级 , 来 加强 国际 安全 ,  
强调 联合国 是 在 维护 和 有效 促进 和平 与 安全 、 裁军 及 社会 和 经济 发展 而 调节 国际 关系 和解 决 全球性 问题 方面 的 基本 工具 ,  
1 . 重申 《 加强 国际 安全 宣言 》 继续 有效 , 并 呼吁 所有 国家 为 《 宣言 》 的 执行 切实 作出 贡献 ;  
2 . 又 重申 所有 国家 在 其 国际 关系 上 必须 遵守 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 原则 ;  
3 . 强调 在 以 一 种 全面 、 可行 和 易 于 执行 的 国际 安全 结构 作为 基础 建立 持久 与 稳定 的 普遍 和平 以前 , 和平 、 实现 裁军 和 以 和平 方式 解决 争端 仍是 国际 社会 的 首要 任务 ;  
6 . 呼吁 酌情 进行 区域 对话 , 促进 安全 以及 经济 、 环境 、 社会 和 文化 合作 , 同时 考虑 到 每一 区域 的 特征 ;  
7 . 强调 从 全球 和 区域 范围 去处 理 裁军 问题 都是 很 重要 的 而 应当 同时 进行 , 以 促进 区域 和 国际 和平 与 安全 ;  
8 . 重申 联合国 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 基本 作用 , 并 表示 希望 它 将 继续 按照 《 宪章 》 处理 对 国际 和平 与 安全 的 一切 威胁 ;  
9 . 敦促 所有 国家 立即 进一步 采取 步骤 , 促进 和 有效 地利 用 《 宪章 》 所 设想 的 集体 安全 体系 , 并 有效 地 制止 军备 竞赛 , 以期 实现 在 有效 国际 监督 下 的 全面 彻底 裁军 ;  
10 . 强调 紧急 需要 世界 经济 取得 更 平衡 的 发展 , 矫正 发达 国家 和 发展中国家 目前 在 经济 和 技术 发展 方面 不对称 和 不 平等 的 情况 , 这 是 加强 国际 和平 与 安全 的 基本 必要条件 ;  
12 . 重申 国际 关系 的 民主化 是 一 种 迫切 的 需要 , 并 强调 坚信 联合国 为 促进 该 目标 提供 了 最好 的 框架 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 审查 《 加强 国际 安全 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所 建立 的 制度 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 61 号 决议 列入 第四十八届 会议 临时 议程 的 。  
3 . 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
又 回顾 大会 在 同一 决议 中 表示 相信 , 一日 缔结 这 一 条 约 , 所有 国家 , 特别是 核武器 国家 , 将 给予 充分 合作 , 使 条约 的 和平 目标 得以 切实 实现 ,  
考虑 到 大会 1965年 11月 19日 第2028 ( XX ) 号 决议 制定 了 核武器 国家 与 无 核武器 国家 之间 相互 责任 和 义务 应有 的 可以 接受 的 均衡 原则 ,  
又 回顾 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 序言 指出 , 军事 非 核 化 地区 本身 并不是 目的 , 而 只是 以后 实现 全面 彻底 裁军 的 一 个 手段 ,  
并 回顾 大会 1967年 12月 5日 第2286 ( XXII ) 号 决议 , 其中 表示 特别 满意 地 欢迎 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 认为 它 是 致力于 防止 核武器 扩散 和 促进 国际 和平 与 安全 的 历史性 重要 事件 ,  
又 铭记 由于 1993年 多米尼加 的 加入 , 《 特拉特洛尔科 条约 》 现 已 对 该 区域 二十五 个 主权国 家 生效 ,  
回顾 自 1992年 以来 , 《 第一号 附加 议定书 》 已 对 所有 在 法律 上 或 事实上 对于 处在 该 条约 适用 地区 内 的 领土 负有 国际 责任 的 一切 国家 生效 ,  
又 回顾 自 1974年 以来 , 《 第二号 附加 议定书 》 已 对 五 个 核武器 国家 生效 ,  
考虑 到 当前 的 国际 条件 对于 加强 《 特拉特洛尔科 条约 》 所 建立 的 制度 更加 有利 ,  
1 . 欢迎 该 区域 一些 国家 在 过去 一年 中 为 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所 建立 的 军事 非 核 化 制度 而 采取 的 具体 步骤 ;  
2 . 满意 地 注意 到 阿根廷 、 巴西 和 智利 三国 政府 的 联合 声明 , 表示 《 特拉特洛尔科 条约 》 很快 就 会 对 该 三国 生效 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所 建立 的 制度 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
11月 19日 第31次 会议 审议 了 该 项目 的 决议 草案 , 并 就此 采取 了 行动 。  
7 . 在 对 决议 草案 采取 了 通过 行动 后 , 第一委员会 主席 表示 他 已 主动 分发 了 一份 工作 文件 , 以 说明 第一委员会 工作 合理化 和议 程 的 改革 之 问题 ( A / C . 1 / 48 / 9 ) 。  
又 回顾 大会 旨在 振兴 其 工作 而 不断 进行 的 努力 并 再 回顾 其 1993年 8月 17日 第47 / 233 号 决议 ,  
回顾 其 第一次 专门 讨论 裁军 问题 的 《 第十届 特别 会议 的 最后 文件 》 , 和 其中 所列 的 目标 和 优先 事项 , 以及 为 达成 这些 目标 在 军备 管制 和 裁军 方面 所 取得 的 进展 ,  
对 后 冷战 时期 政治 气氛 的 改变 感到 鼓舞 , 认为 这种 气氛 有助于 推 展 在 裁军 方面 的 双边 、 区域 和 多边 努力 , 同时 意识到 随 之 需要 调整 联合国 的 工作 , 包括 与 裁军 和 国际 安全 有关 的 工作 ,  
认识 到 必须 改善 裁军 和 军备 管制 问题 与 更 广泛 的 国际 安全 范畴 之间 的 相互 关系 ,  
对 秘书长 为 提高 秘书 处 的 能力 使之 能够 有效 履行 其 任务 所作 的 努力 感到 鼓舞 ,  
1 . 决定 采取 下列 方法 来 提高 第一委员会 的 效能 :  
( a ) 更 有系统 地处 理 裁军 问题 和 国际 安全 的 有关 事项 ;  
( b ) 精简 其 运作 , 作为 实现 此 目的 第一步 , 鼓励 更 详尽 和 有 重点 地 讨论 具体 的 议程 项目 ;  
( c ) 每年 审查 为 其 工作 分配 的 时间 和 资源 ;  
2 . 又 决定 在 调整 和 重组 第一委员会 的 年度 议程 方面 , 为了 促进 更 详尽 而 集中 地 进行 讨论 , 采取 专题 的 办法 , 将 会员国 提出 的 项目 按 广义 专题 领域 分类 归并 , 例如 :  
( b ) 其他 大规模 毁灭性 武器 ;  
3 . 请 第一委员会 主席 就 委员会 工作 的 进一步 合理化 , 以 改善 其 有效 运作 , 继续 进行 协商 , 同时 考虑 到 委员会 通过 的 有关 决议 以及 就 这个 问题 向 其 提出 的 意见 和 建议 ;  
1 . 1992年 12月 22日 大会 第四十七届 会议 通过 了 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 1992年 12月 1日 至 1993年 11月 30日 期间 经费 筹措 的 第47 / 204 号 决议 。  
当时 , 安全理事会 通过 其 1992年 11月 25日 第792 ( 1992 ) 号 决议 把 观察员 部队 的 任务 期限 延长 到 1993年 5月 31日 。  
2 . 大会 第47 / 204 号 决议 第2段 拨出 18 206 500 ( 毛额 ) ( 净额 为 17 718 000 ) , 作为 观察员 部队 1992年 12月 1日 至 1993年 5月 31日 期间 的 经费 。  
3 . 安全理事会 通过 其 1993年 5月 26日 第830 ( 1993 ) 号 决议 将 观察员 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1993年 11月 30日 为止 。  
4 . 截止 1993年 10月 31日 为止 , 各 会员国 所 分摊 观察员 部队 和 联合国 紧急 部队 ( 紧急 部队 ) 从 1974年 成立 以来 至 1993年 11月 30日 期间 经费 的 款额 共 $ 10亿 3410万 。  
结欠 的 未交 摊款 ( $ 5 860万 ) 中 , 包括 $ 3 600万 根 据 大会 1981年 12月 10日 第36 / 116 A 号 决议 转入 特别 帐 户 , 故 截至 1993年 10月 31日 为止 未交 摊款 为 $ 2 110万 。  
在 本 报告 所述 期间 未 收到 自愿 捐助 。  
在 本 报告 于 1993年 10月 31日 终了 的 所述 期间 , 观察员 部队 利用 过 这项 服务 三 次 。  
有关 每个 项目 的 详细 说明 的 补充 资料 载于 附件 二 。  
因此 , 需要 从 1993年 12月 1日 起 为 观察员 部队 拨款 , 并 ( 或 ) 授权 承担 开支 和 摊款 。  
估计 数包 括 军事 人员 总 的 裁减 约 7.8% , 即 核 可 的 兵力 从 1 124 人 减至 1 036 人 ; 又 建议 当地 一 级 的 员额 裁减 6.7% 。  
关于 1993年 12月 1日 至 1994年 11月 30日 12 个 月 期间 的 费用 估计 数 的 补充 资料 见 本 报告 附件 四 。  
以上 语句 的 “ 收入 ” 一 词 包括 不管 能否 收到 的 摊款 在内 。  
11 . 如上 文 第4段 所述 , 至 1993年 10月 31日 为止 , 结欠 的 未交 摊款 约达 $ 2 110万 。  
在 结欠 的 摊款 减少 之前 , 秘书长 建议 将 本项 记 入会员 国 贷 项 的 $ 5 109 799 结余 记入 根据 大会 1978年 12月 14日 第33 / 13 E 号 决议 设立 的 暂 记 帐 户 。  
( a ) 拨付 大会 第47 / 204 号 决议 第7 段中 授权 承付 和 分摊 的 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 的 经费 毛额 $ 18 204 000 ( 净额 $ 17 718 000 ) ;  
( b ) 关于 1993年 11月 30日 以后 的 经费 , 如果 安全理事会 决定 把 观察员 部队 的 任务 期限 延长 到 该 日期 以后 , 可 每月 授权 承付 $ 2 680 000 毛额 ( $ 2 599 000 净额 ) 作 部队 维持 经费 并 分摊 此款 ;  
( c ) 决定 将 1992年 12月 1日 至 1993年 11月 30日 期间 的 未 支配 余额 $ 640 000 记 入会员 国 贷 项 , 以 抵消 它们 在 安全理事会 可能 核 可 的 这些 未来 任务 期限 内 的 摊款 ;  
( d ) 关于 上文 第10段 提及 的 $ 5 109 799 盈余 的 决定 。  
上述 各项 有 超支 , 因为 加拿大 、 奥地利 和 波兰 军事 人员 替换 芬兰 营 时 在 时间 上 有 交接 。  
观察员 部队 正在 进行 改组 , 如 附件 五 所示 , 从 目前 的 两 线 的 营 和 两 个 后勤 队 改为 两 线 的 营 和 一 个 后勤 队 。  
超支 的 一部分 由于 水电费 项 下 费用 ( $ 170 000 ) 降低 而 减少 , 因为 观察员 部队 不再 需要 向 叙利亚 政府 偿还 戈兰高地 的 电费 。  
此外 , Faouar 营 所需 电力 现 由 观察员 部队 的 两 台 635 千伏 安 发电机 提供 。  
按照 观察员 部队 采购 和 库存 电脑化 方案 大规模 购置 并 安装 电子 数据处理 设备 和软 件 , 因此 数据处理 设备 ( $ 486 500 ) 和 杂项 设备 ( $ 4 000 ) 项 下 有 超支 。  
综合 管理 资料 系统 的 核定 数额 已 全部 利用 。  
本 标题 下 所需 费用 减少 , 因为 上面 第2段 提到 的 空缺 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
1 . 所列 概算 是 酌情 根据 下列 费用 参数 计算 得出 的 。  
费用 估计 数 用于 支付 整个 12月 期间 1036 个 部队 人员 , 其中 包括 如 附件 五 所述 的 825 个 步兵 和 211 个 后勤 人员 。  
零件 、 修理 和 保养 项 下 的 概算 是 根据 车辆 总数 382 的 数字 计算 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
该笔 估计 数 是 按 在此 期间 部队 各级 人员 平均 人数 1 036 的 数字 计算 。  
经费 用于 部队 在 任务 区 服务 六 个 月 期间 内 按 最多 7 天 每天 $ 10.50 的 费率 支付 的 娱乐 休假 津贴 ( $ 152 300 ) 。  
这 笔 估计 数 还 用于 购买 文娱 体育 用品 和 设备 , 影片 租赁 和 文娱 体育场 的 维修 ( $ 45 700 ) 。  
这 笔 估计 数 是 按 部队 平均 人数 1 035 、 共 365 天 每人 每天 $ 5.50 供 365 天 的 费率 计算 。  
以 当地 货币 向 所有 军事 人员 支付 日常 津贴 , 作为 个人 杂项 费用 , 相当于 每人 每日 $ 1.28 。  
上述 估计 是 根据 这 一 期 间 部队 平均 人数 1 035 的 数字 计算 。  
该笔 概算 已 考虑 到 1 993年 12 月中 撤走 的 326 人 和 1993年 底 撤走 的 30 人 。  
在此 期间 往 以色列 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 出差 旅行 各 按 $ 53 、 $ 67 、 $ 68 的 每日 生活 津贴 计算 , 估计 费用 为 $ 47 000 。  
该笔 估计 数 还 包括 向 部队 指挥官 副官 支付 的 生活 津贴 $ 22 000 , 指挥官 副官 是 留 在 大马士革 的 唯 一 的 军事 工作人员 。  
还 包括 特遣队 完成 其 为期 六 个 月 的 任务 后 的 轮 调 费用 ( $ 1 151 700 ) 和 因 医疗 和 照顾性 或 其他 理由 而 遣返 的 个别 部队 人员 的 费用 ( $ 25 700 ) 。  
该笔 估计 数包 括 包机 费用 以及 抵达 点 / 撤出 点 之间 的 地面 运输 、 行李 搬运 服务 和 地面 搬运费 。  
这 笔 估计 数 是 按 在此 期间 内部 队 各级 人员 平均 人数 1 和 036 的 数字 计算 , 并 考虑 到 1993年 12月 撤走 的 芬兰 营 。  
费用 估计 数 按 核定 总则 计算 , 其中 规定 在 四年 期间 之内 支付 特遣队 自备 装备 费用 。  
此项 经费 用于 偿还 部队 派遣 国 政府 按照 国家法 规 和 / 或 规则 向 其 军事 人员 支付 在 观察员 部队 服务 期间 死亡 、 伤残 或 患病 的 费用 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
建议 取消 6 个 当地 雇用 人员 名额 。  
如 附件 五 所述 , 这样 会 将 员额 编制 从 126 个 减至 120 个 。  
提议 的 数额 用于 支付 当地 征聘 的 工作人员 约 432 个 小时 的 加班费 , 并 按 当地 薪金 表 计算 。  
一般人事费 包括 抚养 津贴 、 安家费 、 调动 和 艰苦 条件 津贴 、 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 补助费 和 医疗 保险 计划 、 补贴 租金 、 回 藉 假 、 教育 补助金 和 探亲 旅行 、 回国 补助金 和 公费 。  
此项 经费 用于 支付 部队 指挥官 及 观察员 部队 其他 人员 前往 纽约 和 ( 或 ) 纽约 工作人员 前往 观察员 部队 进行 定期 协商 的 旅费 和 在 任务 区 范围 内 旅行 的 费用 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所需 经费 估计 数 摘述 于 下表 , 详细 情况 在 后面 介绍 。  
这 笔 估计 数 用于 支付 大马士革总部 办事处 ( $ 64000 ) , 发电机 和 汽车 车间 及 存 仓 费用 ( $ 44 000 ) , 以及 未 列入 租金 内 的 水电费 和 小规模 维修 费用 ( $ 105 000 ) 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
不断 需要 各种 建筑 材料 ( 砖石 、 木器 、 管道 及 各种 材料 ) , 以 进行 房 地 的 预防性维修 、 修理 和 整修 , 其中 包括 行动 地区 的 宿舍 及 其他 设施 。  
建议 的 数额 用于 支付 改建 、 修理 、 定期维修 、 污水 系统 改良 和 维修 、 铺 硬质 路面 和 供水 系统 维修 。  
该笔 估计 数 用于 军营 和 阵地 的 房 地 大 改建 、 改修 和 建筑 。  
这些 项目 主要 由 特遣队 士兵 以 自助 方式 执行 。  
仅 于 有 绝对 必要 和 切合 实际 时 才 做 订约 承办 安排 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
所需 估计 数 摘述 于 下表 , 详细 情况 在 后面 介绍 。  
该表 还 将 过去 两 年 的 费用 水平 作 一 比较 。  
需要 24 辆 商用型 汽车 , 以 更换 破旧 、 报废 、 驾驶 英里 里程 高 和 不宜 花钱 修理 或 操作 的 现有 车辆 。 如下 所述 , 其中 将 有 11 辆 从 柬埔寨 调来 。  
其中 $ 96 800 将 列入 预算 项目 1 ( c ) 项 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
此项 经费 用于 购买 各种 用具 和 设备 , 以 按 厂商 标准 为 在外 地 恶劣 条件 下操 作 的 各种 柴油机 动 汽车 和 汽油机 动 汽车 提供 适当 的 保养 。  
提议 的 数额 中 $ 360 000 用于 300 辆 通用 汽车 , 估计 每辆 每年 费率 $ 1 200 ; 另外 $ 451 000 用于 82 辆 军用 汽车 , 估计 每辆 每年 费率 为 $ 5 500 。  
这 笔 估计 数 根 据 最近 的 经验 计算 , 反映 出 大部分 汽车 已 从 汽油 发动 改为 柴油 发动 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所需 估计 数 摘 列于 下表 , 详细 情况 在 后面 介绍 。  
该表 还 将 前 两 年 的 费用 水平 作 一 比较 。  
最初 估计 数 $ 250 000 已 减少 了 $ 15 000 , 这 是 从 联 柬 权力 机构 调来 的 备件 和 用品 的 剩余价值 。  
该笔 经费 用于 更换 破旧 和 报废 的 测试 设备 及其 它 作 特殊 用途 的 工具 。  
- 商 营 电报 费用 , 邮箱 租用 和 公用 邮费 ( $ 3 000 ) ;  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所需 估计 数 摘述 如下 , 其中 包括 过去 两 年 费用 水平 的 比较 表 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
本 估计 数 用于 替换 15 台 破旧 的 12 千伏 安 发电机 。  
这些 发电机 向 活动 地区 的 所有 阵地 提供 电力 , 并 作为 总部 和 各 大 营地 的 应急 备用 。  
此项 经费 用于 购买 下列 观测 设备 , 其中 包括 运费 在内 :  
该笔 估计 数包 括 作为 备用 医疗 和 牙科 设备 和 其他 必需 设备 的 费用 。  
该笔 估计 数包 括 下面 摘 列 的 各种 消耗性 用品 和服 务 , 其中 包括 过去 两 年 费用 水平 的 比较 表 。  
该笔 估计 数 用于 支付 部队 的 外部 审计 费用 。  
本 标题 下 所列 经费 用于 支付 总部 和 营地 理发 服务 和 倒垃圾 的 费用 ( $ 67 000 ) , 为 所有 军事 人员 和 外勤 人员 提供 洗衣 和 干洗 服务 ( $ 73 000 ) , 烟 熏 消毒 服务 ( $ 6 000 ) 。  
提议 的 数额 用于 支付 未 列入 其他 项目 下 的 杂项 事务 。  
这 笔 估计 数 用于 办公室 用品 、 包括 用品 复制 费用 和 表格 印制 费用 。  
这 笔 估计 数 用于 沙包 、 蛇 腹形 铁丝网 、 带刺 铁丝网 、 波纹 钢板 、 护栏 柱 亮 漆 混凝土 排水管 、 堡 篮 和 地雷 标志 带 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
这 笔 经费 用于 综合 管理 资料 系统 资金 筹措 的 分摊 比 额 。  
此项 经费 是 按照 维持 和平 行动 支助 帐 户 核定 员额 的 拟议 筹资 办法 编列 的 。 如上 面 项目 2 ( b ) 所示 , 是 文职 人员 薪金 、 一般人事费 和 旅费 总额 的 8.5% 。  
凡 为 按 大会 有关 决议 加以 处理 的 源自 工作人员 薪金 税 的 所有 收入 将 记入 大会 1955年 12月 15日 第973 A ( X ) 号 决议 所设 的 衡 平 征税 基金 。  
该 基金 按 会员国 对 观察员 部队 预算 摊款 比例 将 这 笔 款额 记入 各 会员国 名下 。  
本 标题 下 的 收入 估计 数包 括 出售 陈旧 或 剩余 设备 和 存 仓 物品 的 收入 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 决定 将 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 的 报告 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 。  
在 这 方面 , 我 获悉 过渡性 行政 委员会 今天 在 开普敦 举行 了 首次 会议 , 从 今天 起开 始 工作 。  
在 审议 本 报告 期间 , 咨询 委员会 与 秘书长 的 代表 会面 , 该 代表 向 委员会 提供 了 补充 资料 。  
3 . 该 报告 附件 一 摘 列 1992年 9 月中 至 1993年 12月 31日 期间 南非观察团 主要 支出 用途 的 节余 ( 超支 ) , 附件 二 则 提供 有关 的 补充 资料 。  
咨询 委员会 指出 根据 该 期间 的 执行 情况 报告 , 若干 项目 的 预计 支出 与 该 期间 的 费用 估计 数 有 很大 的 出入 。  
例如 , 一般 临时 助理 人员 、 顾问 、 旅费 和 飞机 租金 的 节余 相当 大 , 而 薪金 、 车辆 业务 和 通讯 则 有 超支 。  
委员会 指出 如果 一 项 业务 有 相当 大 的 节余 和 有 超支 , 执行 情况 报告 内应 当 加以 详细 解释 。  
4 . 咨询 委员会 从 秘书长 报告 ( A / C . 5 / 48 / 28 ) 第19段 注意 到 , 1992 - 1993年 方案 预算 第2 款 下 的 第二次 执行 情况 报告 将 反映 1992年 9 月中 至 1993年 12月 31日 需要 $ 61 200 ( 超支 ) 。  
5 . 咨询 委员会 获悉 截至 1993年 12月 3日 有 60 个 国际 工作人员 , 其中 包括 一 个 团长 、 一 个 副团长 、 50 个 观察员 和 8 个 支 助人员 。  
秘书长 提议 从 1993年 12月 1日 开始 增加 56 个 国际 工作人员 , 其中 包括 50 个 观察员 ( 安全理事会 已 核准 ) 和 6 个 支 助人员 。  
此外 , 他 在 第10 和 第11 段中 建议 给予 资深顾问 / 观察员 ( 目前 借调 自 政治 事务 部 ) 以 现任 副团长 的 D - 1 级 , 以及 设置 10 个 P - 5 级 的 观察员 员额 。  
委员会 对 这些 建议 不 表示 反对 。  
7 . 秘书长 估计 1994年 1月 1日 至 7月 31日 的 费用 为 $ 8 994 100 。  
8 . 咨询 委员会 从 该 报告 第14段 注意 到 上述 概算 只 涉及 观察团 在 选举 前后 的 所需 经费 , 而 不 考虑 到 可能 需要 的 选举 方面 的 额外 经费 。  
9 . 在 询问 关于 房 地 费用 太高 的 问题 时 , 咨询 委员会 获悉 目前 正在 进行 谈判 以 获得 合理 价格 的 房 地 。  
10 . 关于 材料 和 劳务 的 一般 采购 问题 , 咨询 委员会 重申 其 建议 , 即如 果 具有 成本 效率 和 在 技术 上 已属 可行 的 情况 下 , 秘书 处 应当 尽力 按照 既定 程序 , 在 当地 取得 劳务 、 资料 和 材料 ( A / 47 / 896 , 第13段 ) 。  
在 这 方面 , 委员会 获悉 办公室 家具 将 在 当地 购置 。  
11 . 在 考虑 到 这些 意见 时 , 咨询 委员会 在 不 影响 大会 就 南非观察团 经费 筹措 方式 可能 作出 的 决定 的 情形 下 建议 核 可 1994年 1月 1日 至 7月 31日 期间 的 估计 数 $ 8 994 100 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提议 , 关于 议程 项目 35 辩论 的 发言 名单 将 于 今天 下午 4 时 截止 登记 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 , 我 请 希望 参加 辩论 的 代表 尽快 在 名单 上 登记 。  
我们 正 生活 在 一 个 特别 的 时代 , 它 向 我们 的 想象 力 和 智慧 提出 了 挑战 : 理解 正在 发生 的 多 方位 变化 的 挑战 和 为 和平 选择 最佳 道路 的 挑战 。  
正如 大会 最近 在 第47 / 64 A 号 决议 中 申明 的 那样 , 联合国 对 巴勒斯坦 问题 负有 永久 的 责任 , 直至 使 问题 的 各 方面 均 按照 国际法 获得 令人 满意 的 解决 为止 。  
委员会 还 欢迎 各 捐助 国 、 政府 间 和 非 政府 组织 重申 支持 巴勒斯坦 人民 。  
有关 委员会 为 实现 这些 目标 拟议 的 工作 方案 的 详细 内容 载于 委员会 的 报告 ( A / 48 / 35 ) 。 委员会 报告员 稍后 将 介绍 该 报告 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 马耳他 代表 以 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 报告员 的 身分 介绍 委员会 的 报告 ( A / 48 / 35 ) 。  
报告 涉及 自 上 一份 报告 以来 的 一年 里 该 地区 的 事态发展 和 委员会 的 活动 , 并 考虑 到 和平 进程 方面 的 新 形势 。 这 一 进程 在 委员会 结束 其 年度 工作 时 仍在 发展 。  
我们 的 资料 以 委员会 从 各种 来源 获得 的 事实 报告 为 基础 , 例如 各国 政府 、 非 政府 组织 、 专家 个人 和 新闻 媒介 的 报告 。  
委员会 还 欢迎 举行 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 认捐 会议 , 并 强调 联合国 在 这 方面 发挥 有效 作用 的 重要性 。  
委员会 与 巴勒斯坦 权利 司 合作 在 北美洲 、 欧洲 和 非洲 举办 了 一些 区域 专题讨论 会 和 非 政府 组织 研讨会 以及 一 次 非 政府 组织 国际 会议 。  
委员会 认为 , 这些 会议 通过 为 全面 和 建设性 地 讨论 最 重要 问题 提供 论坛 , 为 和平 努力 作出 了 贡献 。  
最后 , 报告 十分 简要 地 描述 了 巴勒斯坦 权利 司 在 研究 、 监督 和 出版物 以及 为 成立 一 套 有关 巴勒斯坦 问题 的 电子计算机 信息系统 而 采取 的 行动 等 方面 开展 的 很多 活动 。  
第六章 即 最后 一 章 , 含有 委员会 的 各项 建议 。  
在 草拟 这些 建议 时 考虑 到 最近 的 事态发展 。  
委员会 欢迎 最近 的 协议 , 认为 它们 是 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 实现 全面 、 公正 和 持久 和平 以及 实现 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 方面 的 重要 步骤 。  
委员会 认为 , 它 可为 联合国 在 过渡时期 的 努力 作出 宝贵 和 积极 的 贡献 , 而 贡献 的 方式 则 是 为 这 一时 期 的 成功 结局 调动 国际 舆论 和 行动 , 并 支持 巴勒斯坦 人民 直至 实现 问题 的 最后 解决 。  
委员会 认为 , 扩大 其 成员 数目 以 包括 那些 支持 其 目标 但 迄今 尚未 参与 其 工作 的 国家 , 将 大大 加强 大会 对 在 这 一 重要 阶段 促进 和平 的 努力 的 贡献 。  
这些 任务 包括 推动 对 正在 进行 的 和平 进程 以及 《 关于 临时 职责 安排 的 原则 的 宣言 》 的 支持 ; 加强 对 巴勒斯坦 人民 的 援助 ; 以及 促使 审议 各种 主要 问题 , 以便 促成 基于 国际 合法性 的 最终 解决 。  
委员会 认为 在 这 一时 期 收集 、 交换 和 传播 准确 及时 的 信息 是 极为 重要 的 , 并重 视 巴勒斯坦 人权 利 司 作为 这 方面 的 一 个 焦点 作用 。  
委员会 还 认为 , 非 政府 组织 这些 年 来 在 声援 巴勒斯坦 民族 斗争 和 支持 本 委员会 工作 方面 发挥 了 重要 和 建设性 的 作用 。  
它 高度 重视 各 非 政府 组织 将 在 整个 过渡时期 所做 的 贡献 , 并 将 探索 使 更多 的 非 政府 组织 参与 其 工作 和 提高 由 联合国 赞助 的 各 非 政府 组织 的 会议 的 效率 和 影响 的 方法 。  
委员会 还 认为 , 特别 由于 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 的 定期 参与 , 有关 非 政府 组织 的 区域 研讨会 和会 议 的 方案 提供 了 一 个 进行 具体 和 建设性 分析 和 辩论 的 有益 论坛 , 委员会 还 帮助 向 公众 舆论 进行 宣传 及 促进 对话 。  
最后 , 委员会 相信 , 大会 将 象 自 本 委员会 成立 以来 的 每一 年 所做 的 一样 , 批准 其 各项 建议 并 支持 其 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1974年 11月 22日 的 第3237 ( XXIX ) 号 决议 以及 1988年 12月 15日 的 第43 / 177 号 决议 , 我 现在 请 巴勒斯坦 观察员 代表团 团长 发言 。  
我 祝愿 你 在 指导 大会 完成 其 预期 目标 的 工作 中 取得 巨大 的 成功 。  
我们 同 贵国 圭亚那 有着 十分 密切 的 友好 合作 关系 。  
我 代表 巴勒斯坦 和 巴勒斯坦 解放 组织 再次 向 你 表示 祝贺 , 并 表示 希望 本届 会议 将 在 你 干练 的 指导 下 , 在 推动 国际 和平 与 安全 的 事业 中 取得 实际 进展 。  
联合国 自 成立 以来 就 承担 起 这 一 责任 , 它 始于 大会 1947年 关于 把 巴勒斯坦 分为 犹太 和 阿拉伯 两 个 国家 的 决议 。  
1991年 在 马德里 开始 了 中东 和平 进程 , 其 基础 是 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 和 以 土地 换取 和平 的 原则 , 以及 解决 同 阿 以 冲突 有关 的 其他 所有 中心 问题 , 其 核心 是 巴勒斯坦 问题 。  
尽管 该 进程 的 条件 是 不公 正 的 , 但 巴勒斯坦 解放 组织 同意 巴勒斯坦 人参 加 , 并且 努力 使 其 成功 。  
但是 , 全世界 并没有 看到 这 一 进程 有 任何 确实 的 进展 , 因而 开始 寻求 恢复 其 势头 和 活力 的 方式 方法 。  
全世界 目睹 了 中东 新 的 和 重要 的 发展 : 即 1993年 9月 13日 , 巴勒斯坦 解放 组织 同 以色列 在 华盛顿市 举行 的 国际 仪式 上签 署 了 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 。  
根据 声明 的 条款 , 以色列 将 于 12月 13日 开始 从 加沙 地带 和 杰里科地区 撤出 , 并 在 自 该日 起 的 四 个 月 以内 完成 撤出 。  
伴随 撤军 的 将 是 在 该 地区 建立 巴勒斯坦 国家 权力 、 巴勒斯坦 安全 和 警察 部队 进入 以 维持 法律 和 秩序 。  
三 个 月 以后 , 以色列 军队 将 从 西岸 其他 地方 的 城 、 镇 、 乡村 和 居民点 撤出 , 并 被 重新 部署 到 指定 地点 。  
接着 , 以色列 军事 政府 将 撤出 , 其 文职 政府 解散 。  
《 原则 宣言 》 将 有关 若干 极为 重要 的 根本 问题 的 谈判 留到 稍后 阶段 进行 , 如 有关 圣城 、 以色列 定居点 、 难民 和 边界 等 问题 。  
如 系 天意 成为 我们 的 巴勒斯坦 国 首都 的 神圣 的 耶路撒冷 , 对于 我们 巴勒斯坦 人民 、 对于 整个 阿拉伯 家园 以及 全世界 所有 穆斯林 和 基督教徒 都 具有 极为 重要 意义 。  
国际 社会 , 尤其是 安全理事会 , 对于 以色列居民点 也 有 明确 立场 , 安全理事会 在 第465 ( 1980 ) 号 决议 中 宣布 这些 居民点 是非法 的 并且 是 实现 和平 的 严重 障碍 , 并 呼吁 将 其 拆除 。  
不论 有 任何 政治 发展 , 这些 居民点 将 继续 是非法 的 。  
至于 巴勒斯坦 难民 , 现在 已经 有 280万 , 也就是说 , 约 为 我们 巴勒斯坦 人民 的 二分之一 。  
这 一 问 题 必须 以 同 国际 合法性 , 特别是 同 1948年 大会 第194 ( 3 ) 号 决议 第11段 相 一致 的 方式 得到 解决 , 它 重申 了 返归 的 权利 以及 对于 那些 可能 不 希望 返归 的 人 所 享有 的 得到 赔偿 的 权利 。  
在 这 方面 , 人们 应当 忆及 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 在 向 我们 的 人民 提供 援助方 面 所 发挥 的 重要 作用 。  
我 呼吁 近东 救济 工程处 继续 向 不论 居住 在 什么 地方 的 巴勒斯坦 难民 提供 此类 援助 。  
以上 是 有关 最后 解决 办法 的 各项 因素 。  
至于 更为 紧迫 的 事项 , 我 认为 , 处于 占领 状况 下 的 巴勒斯坦 人民 的 人权 问题 是 一 个 根本性 的 问题 。  
在 这 一 背景 下 , 我们 强调 保护 巴勒斯坦 的 人权 和 在 这 方面 严格 运用 国际 人权 准则 是 原则 问题 , 不受 谈判 和政 治 变迁 的 左右 。  
我们 设立 了 巴勒斯坦 发展 和 重建 经济 委员会 。  
我们 完全 相信 , 阿拉伯 的 兄弟 情谊 将 象 以往 一样 保持 下去 , 这 是 在 目前 的 特殊 环境 下 , 阿拉伯 进一步 支持 巴勒斯坦 人民 的 基础 。  
我们 还 呼吁 联合国 更 有效 地 介入 整个 和平 进程 和 《 原则 宣言 》 的 执行 进程 , 这 是 与 我们 时代 的 精神 以及 联合国 在世界 各地 不断 加强 的 作用 相 一致 的 。  
这 还 将 表明 我们 对联 合 国 组织 以及 国际 社会 的 信任 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 持续 的 悲剧 局势 令 整个 人类 感到 深切 不安 , 它 违背 了 人类 的 道德 价值观 。  
我们 把 未来 巴勒斯坦 的 试验 视为 切实 表现 民主 、 多元 政治 、 自由 选举 、 尊重 人权 和 以 自由 和 开放 的 经济 建设 现代 社会 等 各项 原则 的 一 种 努力 。  
对话 是 人类 的 天赋 智慧 , 甚至 在 某些 势力 反对 对话 时 显示 进行 对话 的 勇气 , 并 在 时机 成熟 时 知道 如何 利用 对话 , 这 都是 一 种 非常 认真 负责 的 行为 。  
摆脱 敌对 状态 和 几十 年 的 可悲 对抗 , 着眼 未来 地 踏 上合 作 与 对话 的 道路 并不是 一 项 轻而易举 的 任务 , 也 不是 没有 危险 , 但 至关重要 的 是 为 实现 和平 承担 历史 责任 。  
有人 反对 这 一 进程 , 但 他们 到 收获 和解 的 果实 时 就 会理 解 这项 事业 的 重要性 。  
纵观 整个 人类 历史 , 似乎 不可 调解 的 敌人 之间 进行 的 对话 一 开 始 都 需要 好朋友 的 参与 和 鼓励 。  
在 这 方面 , 应该 特别 承认 挪威 政府 , 挪威 外交部长 在 其 政府 的 支持 下 富有 远见 并 机智 地 以 尽可能 最 谨慎 的 做法 在 其 美丽 的 国家 提供 的 绝佳 背景 下 促成 第一次 意义 深远 的 直接 会晤 。  
美国 、 俄罗斯 、 西班牙 和 国际 社会 许多 其他 国家 也 为 成功 达成 协议 作出 很大 贡献 , 这些 协议 是 在 华盛顿 由 柯林顿 总统 主持 并 在 许多 世界 著名 人士 参加 的 情况 下达 成 的 。  
几十 年 来 , 各个 论坛 都 对 这个 问题 进行 了 密集 的 辩论 。  
人们 一直 在 不断 进行 外交 活动 , 谋求 和平 已 成为 共同 目标 。  
我们 愿 在 这 一 场 合 际 强调 不结盟国家 运动 各 成员 所做 的 工作 , 它们 多年来 通过 促进 无数 主动 行动 , 一直 在 引导 人们 支持 巴勒斯坦 人民 的 努力 。  
我们 应该 强调 以色列 - - 巴勒斯坦 协定 的 另一个 重要 方面 , 并 把 它 作为 加强 和 确保 协定 取得 成功 的 一 个 途径 , 而 该 协定 应该 首先 使 该 区域 的 居民 受益 。  
我 指 的 是 各方 议定 的 特设 委员会 , 这个 特设 委员会 将 负责制 定 广泛 的 技术 和 财政 合作 网 和 共同 建设 基础 设施 等 工作 。  
我们 希望 逐步 克服 剩下 的 分歧 , 包括 最近 产生 的 分歧 , 并 成功 地 走完 前面 漫长 和 艰难 的 道路 。  
在 这 方面 , 我们 要 重申 委员会 在 为 各项 协定 规定 适当 后续 行动 方面 所起 的 重要 作用 , 以及 秘书长 在帮 助 该 区域 所有 居民 实现 其 过 更 安全 和 更 繁荣 生活 的 理想 方面 可以 做 的 工作 。  
以色列 和 巴勒斯坦 的 谈判 双方 应 继续 其 对话 , 以便 在 不受 进一步 拖延 的 情况 下 实施 各项 协议 并 推动 建立 信任 措施 , 从而 使 和平 进程 取得 进展 。  
大会 还 应 为 改善 谈判 气氛 作出 贡献 , 其 办法 是 呼吁 所有 各方 放弃 暴力 和 以 一 种 坦诚 、 建设性 和 务实 的 方式 继续 谈判 并 呼吁 对 该 进程 持 批评 态度 的 人 给 和平 以 一 次 机会 。  
以色列 与 巴勒斯坦 之间 协议 的 范例 应 受到 所有 那些 认为 对话 和谈 判 对 加强 和平 具有 至关重要 作用 的 人 的 支持 、 效仿 和 尊重 。  
我 重申 尼加拉瓜 人 也 正在 为 和平 、 和解 、 合作 与 发展 的 同样 理想 努力 奋斗 。  
关于 题 为 “ 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 ” 的 议程 项目 24 , 我 将 成立 一 个 工作组 以 寻求 已经 作为 文件 A / 48 / L . 24 印发 的 决议 草案 的 协商 一致 文本 。  
关于 题 为 “ 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 ” 的 议程 项目 151 , 我 也 将 设立 一 个 工作组 以便 就 作为 文件 A / 48 / L . 19 印发 的 决议 草案 谈判 达成 一份 协商 一致 文本 。  
我 希望 在下 星期三 前 完成 这 一 工作 。  
所有 这些 发展 是 在 实现 巴勒斯坦 和 阿 - 以 冲突 的 和平 、 公正 、 全面 和 持久 解决 方面 的 一 个 积极 步骤 。  
国际 舞台 近年 发生 的 急剧 变化 以及 在 区域 和 国际 关系 中 出现 的 具有 实质性 的 新 因素 产生 了 一 种 新 的 国际 和 区域 气候 。  
这 源于 我们 认为 巴勒斯坦 人民 最 有 条件 决定 为 挽救 其 自身 利益 、 圆满 完成 其 回归 祖国 的 斗争 并 建立 一 个 独立 的 巴勒斯坦 国家 所应 采取 的 步骤 。  
“ 在 重申 必须 根据 各项 原则 和 商定 的 基础 继续 为 和平 努力 的 同时 , 我们 期待 着 在 所有 轨道 的 谈判 取得 具体 发展 和 进展 , 以便 促进 和平 进程 。 ”  
我们 的 这 一 信念 通过 早先 参加 马德里 和平 进程 和 各种 多边 谈判 已经 表现 出来 。  
在此 方面 , 我们 愿 强调 指出 , 双边 以及 所有 其他 谈判 渠道 必须 取得 圆满 成功 , 从而 导致 以色列 从 包括 叙利亚 戈 兰 、 圣城 和 黎巴嫩 南部 在内 的 所有 被 占 阿拉伯 领土 全部 撤出 。  
如果 全面 和平 进程 所有 方面 所 须 的 势头 要得到 保持 的 话 , 我们 所有人 必须 继续 我们 的 和平 努力 。  
由于 冷战 的 结束 , 联合国 的 正在 提高 的 作用 以及 普遍 的 和解 的 政治 气氛 , 形成 了 一 个 理想 的 环境 , 来 为 持久 解决 长期 的 问题 进行 有效 的 努力 。  
人类 是否 能够 成功 地 抓住 当前 的 机会 来 实现 和平 和 伙伴 的 关系 既 取决于 每个 会员国 , 也 在 同样 程度 上 取决于 联合国 。  
塞浦路斯 和 该 区域 各国 人民 有着 历史上 的 友谊 的 纽带 , 因此 , 当然 对 这些 事态发展 欢欣鼓舞 , 因为 它们 符合 联合国 所 提倡 的 国际 道义 及其 所 捍卫 的 法统 。  
塞浦路斯 共和国 总统 格拉夫科斯·克莱利迪斯 先生 于 1993年 9月 14日 表达 了 我国 政府 和 人民 的 感想 , 他 说 :  
“ 我们 认为 , 该 协定 是 全面 解决 中东 问题 进程 中 的 一 个 里程碑 , 并 将 结束 该 区域 中长期 的 对峙 和 实现 和平 。  
“ 我们 认为 还 将 遭到 困难 , 但 我们 确信 , 将 本着 达成 这项 历史性 协定 的 同样 的 精神 来 正视 这些 困难 。  
“ 我 代表 塞浦路斯 人民 、 政府 和 我 自 已 对 这项 突破 表示 深为 满意 , 我 还 最 热烈 地 祝贺 所有 那些 具有 远见卓识 以及 极大 的 勇气 、 决心 和 历史 责任感 的 人 使 这项 和平 协定 成为 可能 。  
因此 , 我们 与 国际 社会 一道 坚持 这 一 原则 立场 : 任何 公正 和 可行 的 解决 办法 都 必须 是 全面 的 , 并 符合 《 联合国 宪章 》 。  
我们 通过 参加 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 委员会 和 坚持 反对 外国 占领 的 立场 , 以及 对 必须 执行 联合国 历次 决议 的 信念 , 鼓励 了 每一 项 促进 和平 的 努力 。  
在 这 方面 , 我国 政府 将 高兴 地 成为 谈判 1993年 9月 13日 协定 的 以色列 - - 巴勒斯坦工作组 会议 的 东道国 。  
我们 已经 向 直接 有关 各方 表示 , 我们 准备 使 塞浦路斯 成为 举行 这些 会议 的 场所 。  
我们 支持 这项 协定 , 并 促请 各方 保持 势头 , 以便 争取 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上 解决 这个 问题 。  
因此 , 联合国 必须 提供 广泛 的 技术 援助 和 其他 援助 。  
我们 期望 联合国 在 这个 建立 巴勒斯坦 国家 权力 机构 的 敏感 的 过渡时期 积极 参与 和平 进程 的 所有 领域 , 而 不仅仅是 其 经济 方面 。  
此外 , 必须 采取 友好 措施 , 以便 巩固 两 族 人民 之间 的 信任 , 从而 为 实现 该 协定 的 目标 作出 贡献 。  
在 联合国 内部 也 应 反映 出 迄今 的 积极 事态发展 , 应该 结束 敌意 和 对峙 , 并 应 重新 审议 和 检查 过去 按照 惯例 所 通过 的 各项 决议 。  
请 允许 我 引用 我们 的 主席 今天 在 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 之际 发表 的 文告 来 结束 我 的 发言 :  
“ 巴勒斯坦 人民 本着 坚韧 的 精神 和 决心 今天 与 以往 一样 完全 献身 于 为 争取 人权 、 自由 、 正义 和 民族 独立 而 进行 的 斗争 。  
“ 以色列 国 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 达成 的 历史性 的 协定 是 一 项 真正 非凡 的 成就 , 是 通向 漫长 而 艰巨 的 和平 之 路 的 第一步 。  
“ 塞浦路斯 对 所有 各方 在 为 在 该 地区 实现 持久 和平 的 斗争 中 所作 出 的 堪称 楷模 的 努力 表示 赞扬 。  
我们 促请 所有 各方 继续 进行 目前 正在 谋求 全面 解决 办法 的 努力 , 因为 这 是 整个 中东 实现 和平 、 安全 和 繁荣 的 必不可少 的 条件 。 ”  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 第四十八届 会议 正在 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 政府 之间 历史性 的 签定 了 临时 自治 安排 原则 宣言 的 背景 下 审议 巴勒斯坦 问题 。  
我们 还 对 废除 关于 反对 与 巴解组织 进行 接触 的 法律 、 关于 直接 与其 代表 进行 谈判 的 决定 以及 巴解组织 和 以色列 相互 承认 的 行动 表示 欢迎 。  
这些 积极 的 事态发展 合 在 一起 , 就 不可 改变 的 承认 了 巴勒斯坦 人 长期 谋求 的 民族 和政 治 地位 以及 其 领导人 代表 其 人民 进行 谈判 的 权利 。  
这 使 巴勒斯坦 人 遭受 了 巨大 的 苦难 和 痛苦 并 对 巴勒斯坦 社会 的 结构 和 福利 产生 了 破坏性 的 影响 。  
事实上 , 生活 条件 变得 十分 可怕 , 大部分 基础 设施 和 公共 机构 要么 根本 就 不 存在 要么 几乎 瘫痪 。  
因此 紧迫 重要 的 问题 是 严格 实施 基本 人权 和 基本 自由 并 采取 各种 纠正 的 措施 来 解决 巴勒斯坦 人 所 面临 的 紧急 社会 经济 问题 。  
在 这 方面 , 我们 特别 重视 改进 现有 的 基础 结构 和 建设 新 的 基础 结构 , 以便 实现 巴勒斯坦 人 的 发展 目标 。  
这 就要 求 巴勒斯坦 的 经济 脱离 以色列 经济 , 取消 对 巴勒斯坦 经济 活动 的 严格 控制 并 废除 关于 本地 居民 使用 土地 和 水资源 的 规章 制度 。  
因此 , 重建 的 进程 应 继续 向 进行 以便 作为 一 种 实现 和平 和 发展 的 综合 途径 为 独立 和 建国 作 好 准备 , 为 建立 一 个 强大 的 、 安全 和 繁荣 的 巴勒斯坦 国 提供 必要 的 条件 。  
我们 还 认识 到 , 原则 宣言 所载 明 的 初步 措施 是 整个 和平 进程 有益 的 组成 部分 , 而 这 一 进程 所 设想 的 过渡时期 为 五年 。  
在 这 方面 , 目前 正在 进行 的 各项 谈判 继续 面临 着 种种 障碍 和 困难 , 特别是 在 关于 以色列 撤离 加沙 和 杰里科 的 问题 方面 。  
以色列 军队 和 武装定居者 所 带来 的 冲突 和 暴力 的 升级 使 局势 进一步 的 恶化 。  
特别 令人 遗憾 的 是 , 在 完全 和 认真 执行 宣言 方面 以色列 尚未 表现 积极 的 态度 ; 这 反映 了 在 和平 进程 中 存在 的 不稳定 状况 。  
我们 还 设想 了 本 组织 在 巴勒斯坦 人民 经济 和 社会 发展 方面 发挥 同样 重要 的 作用 。  
在 确保 最佳 利用 这种 协调 方面 , 联合国 系统 内 的 密切 和 有效 的 协调 也 同样 是 至关重要 的 。  
我国 代表团 热情 赞扬 巴勒斯坦 人 在 其 为 争取 获得 这些 权利 而 进行 的 长期 艰苦 斗争 中 所作 出 的 大无畏 牺牲 , 并重 申 对 建立 独立 巴勒斯坦 国 的 庄严 承诺 。  
我们 对 巴勒斯坦 人 在 大力 促进 和平 进程 方面 所作 出 的 贡献 表示 赞赏 。  
但是 , 巴勒斯坦 - 以色列 协定 所 产生 的 动力 应该 用 对 其他 一些 突出 的 问题 进行 持续 谈判 的 办法 予以 加强 , 这些 问题 包括 圣城 耶路撒冷 的 地位 、 难民 的 公平 权利 、 折 除 定居点 、 边界 的 划定 以及 其他 共同 关心 的 问题 。  
但是 使 自治 的 协定 变成 真正 的 和平 以及 创造 和 维持 一 个 安全 、 稳定 和 合作 的 新时代 的 必要性 现在 比 以往 任何 时候 都 更为 紧迫 。  
我们 现在 有 了 一 种 前所未有 的 机会 来 和平 解决 巴勒斯坦 问题 , 而 这 一 问 题 很久 以来 一直 使 国际 社会 所 特别 关注 。  
如果 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 这 一 核心 问题 能够 得到 解决 , 我们 就 能 怀着 希望 和 乐观 的 精神 期待 看到 一 个 安全 而 稳定 的 中东 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 1991年 10月 30日 , 十二 国 曾 在 马德里 会议 开幕 时 声明 , 中东 和平 的 目标 已 不再 是 幻想 , 而是 伸手 可 及 的 现实 。  
在此 以前 只是 一 种 前景 和 挑战 的 和平 从而 得到 确认 , 成为 以色列 和 巴勒斯坦 人民 明确 和 毫不 含糊 的 选择 。  
对 欧洲 联盟 来说 , 经过 多年 艰苦 岁月 后 , 绝 不能 辜负 人们 的 这种 期望 ; 我们 深信 , 以色列 - 巴勒斯坦 协定 的 成功 将 对 整个 中东 的 和平 进程 产生 重大 影响 。  
根据 我们 的 众所周知 的 立场 , 包括 我们 对 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 的 支持 , 我们 决心 在 谋求 和平 进程 过程 中 并 在 参加 由 最近 这项 协定 产生 的 国际 安排 方面 立即 起 积极 、 建设性 和 均衡 的 作用 。  
必须 不惜 一切 代价 保持 以色列 - 巴勒斯坦 协定 所 产生 的 目前 势头 , 以便 全面 、 公正 和 持久 解决 这场 冲突 和 巴勒斯坦 问题 。  
我们 已经 注意 到 , 秘书长 非常 愿意 在 其 权限 内 尽力 为 和平 努力 做出 贡献 , 并 随时 向 提出 要求 的 各方 提供 联合国 的 各种 服务 。  
我们 已经 注意 到 在 9月 13日 的 协定 达成 以后 所 采取 的 积极 步骤 , 例如 遣返 被 驱逐者 和 释放 囚犯 。  
我们 认为 , 如果 目前 和平 进程 的 空前 气氛 要 发扬光大 的 话 , 此类 建立 信任 措施 是 必不可少 的 。  
我们 还要 再次 谴责 暴力 而 无论 它 来自 那 方 , 我们 希望 现在 它 的 后果 将 成为 过去 的 一部分 。  
欧洲 联盟 认为 , 现在 应 由 各方 确定 解决 的 条件 , 这种 解决 为了 切实 有效 必须 经过 自由 谈判 , 而且 也 必须 通过 共同 协定 为 各方 接受 。  
他们 的 这 两 份 报告 提供 了 有关 巴勒斯坦 问题 最近 事态发展 和 危机 的 未来 前景 的 有益 信息 , 自从 联合国 成立 以来 , 这场 危机 的 历史 一直 同 联合国 的 历史 密切 联系 在 一起 。  
我们 今年 的 审议 工作 也许 同过去 的 几 年 的 审议 工作 稍有 不同 , 因为 几个 月 来 , 中东 区域 使 人们 有理 由 抱 有希望 , 其 形式 是 《 关于 被 占 阿拉伯 领土 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 。  
阿尔及利亚 在 欢迎 这种 积极 事态发展 的 同时 , 认为 它 是 朝着 在 联合国 各项 决议 和 以 土地 换 和平 原则 基础 上 公正 、 持久 和 全面 解决 巴勒斯坦 问题 和 中东 危机 方向 迈出 的 第一步 。  
《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 是 困难 的 转变 进程 的 开端 。  
我们 并 欢迎 建立 高级 别 政府 间 工作组 , 专门 处理 巴勒斯坦 领土 的 经济 和 社会 发展 问题 。  
阿尔及利亚 参加 了 在 华盛顿 的 会议 , 我们 不得不 强调 指出 在 归还 了 的 领土 上 实现 经济 和 社会 复苏 的 和平 进程 取得 成功 是 至关重要 的 。  
从 马德里 开始 的 和平 进程 的 重要 意义 在于 它 是 一 个 演进 中 的 进程 , 也 在于 其实 现 走向 和平 的 进展 的 潜力 。  
长期 以来 一直 坚持 的 观点 正在 逐渐 改变 , 而 各方 之间 的 隔阂 正在 缩小 , 尽管 有时候 还是 太慢 。  
在 这里 , 我们 还 必须 讨论 圣城 耶路撒冷 的 问题 , 根据 安全理事会 多年来 所 通过 的 许多 决议 的 条款 , 这 一 问 题 是 关键性 的 问题 。  
联合国 必须 主持 那些 能够 保证 使 马德里 会议 所 开始 的 谈判 的 结果 具有 持久性 、 公正性 和 全面性 的 各项 原则 。  
这项 非凡 的 成就 是 由于 自 1991年 关于 中东 的 马德里 和平 会议 开始 以来 所有 有关方面 所 参加 的 坚持不懈 的 努力 所 取得 的 结果 。  
我们 并且 希望 , 能够 对 所有 过渡性 安排 迅速 地 达成 一致 意见 , 从而 使 所有 巴勒斯坦 人 都 不在 以色列 占领 下 生活 。  
巴勒斯坦 人民 同 以色列 的 代表 之间 达成 的 历史性 协定 规定 :  
在此 方面 , 我们 谨 赞扬 1993年 10月 1日 在 华盛顿 举行 的 国际 捐助 国会 议 所 取得 的 成果 , 以便 协助 巴勒斯坦 人民 建设 其 社会 和 经济 结构 和 机构 。  
我们 认为 , 鉴于 该 区域 最近 的 事态发展 , 委员会 的 作用 在 不久 的 将来 将 具有 更大 的 重要性 。  
委员会 可以 把 其 活动 集中 于 巴勒斯坦 - 以色列 协定 的 执行 工作 , 它 能够 开始 执行 旨在 提高 国际 上 对 巴勒斯坦 人民 在 新 阶段 的 需求 的 了解 的 方案 。  
我们 希望 , 所有 国家 , 特别是 捐助 国 , 将 考虑 是否 能够 增加 委员会 的 成员 数目 , 以 使 有关 各方 和 各国 能够 加入 委员会 并 对 协助 巴勒斯坦 人民 采取 进一步 的 和平 步骤 作出 贡献 。  
这 导致 联合国 参加 了 华盛顿 捐助 国会 议 并 作出 宝贵 和 积极 的 贡献 。  
这 一 作用 很 可能 超越 提供 技术 或 经济 援助 , 很 可能 包括 建立 信任 措施 和 维持 和平 领域 。  
我们 希望 , 为了 开始 有关 最后 解决 的 谈判 , 巴勒斯坦 同 以色列 有关 在 商定 时间 范围 内 执行 协定 各 阶段 的 谈判 能够 取得 进展 。  
多边 会谈 是 有关 包括 巴勒斯坦 人民 在内 的 所有 方面 能够 获得 的 和平 红利 的 一 次 极为 重要 的 实验 , 巴勒斯坦 人民 的 代表 正 积极 参加 每一 轮 会谈 。  
由于 是 埃及 首先 开始 进行 和平 实验 , 我们 继续 希望 , 能够 在 巴勒斯坦 人 和 其他 阿拉伯 人民 为 一 方 和 以色列 为 另 一 方 之间 实现 和平 。  
我们 今天 认为 , 我们 正在 朝 着实 现 所 期望 的 目标 迈出 一 大步 , 我们 希望 , 在 所有 谈判 渠道 上将 会 迈出 同样 的 步骤 。  
法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 法语 发言 ) : 四十五年 来 , 大会 一直 在 讨论 中东 问题 。  
这段 时间 占 了 二十 世纪 的 一大部分 , 因此 也 占 本 组织生活 和 我们 自己 以及 许多 其他 人生 活 和 职业 的 一大部分 。  
但是 , 侵略者 以色列 并没有 尊重 这些 许诺 , 哪怕 是 最 起码 的 尊重 。 因此 , 我们 又 来到 了 这里 。  
我 讲 这些 细节 , 因为 阿富汗 坚持 , 以色列 首先 绝对 必须 从 自 1967年 以来 所 占领 的 所有 领土 上 撤走 , 包括 圣城 耶路撒冷 和 被 占领 的 其他 阿拉伯国家 的 领土 。  
阿富汗 坚定 地 相信 巴勒斯坦 人民 的 民族 权利 , 首先 是 他们 的 自决权 利 , 包括 他们 有 一 个 独立 的 巴勒斯坦 国 的 权利 。  
阿富汗 显然 承认 该 地区 的 所有 国家 , 包括 我们 希望 不久 能够 成立 的 巴勒斯坦 国 , 以及 1947年 11月 29日 大会 第181 ( II ) 号 决议 中 所列 所有 国家 , 在 安全 和 国际 承认 的 边界 内 享有 安全 的 权利 。  
我们 大家 都 知道 , 寻求 和平 的 占领者 一定 会 把 部队 撤走 , 而 不会 继续 维持 定居点 。  
阿富汗 已经 一再 提出 , 需要 根据 1948年 12月 11日 第194 ( III ) 号 决议 以及 随后 各项 决议 , 为 巴勒斯坦 难民 问题 找到 一 个 解决 办法 。  
阿富汗 坚决 支持 被 占领 领土 的 巴勒斯坦 人 根据 联合国 两 项 人权 公约 享有 的 人权 , 包括 公民 、 政治 、 文化 和 经济 权利 。  
我们 要求 《 日内瓦 第四 公约 》 对 他们 和 他们 的 领土 适用 。  
我们 要求 在 所有 各 占领 领土 上 , 包括 阿拉伯 耶路撒冷 , 取消 戒严 状态 ; 我们 要求 释放 所有 的 巴勒斯坦 政治犯 , 并 让 被 驱逐 的 巴勒斯坦 人 重新 返回 。  
我们 认为 , 所有 亚 伯 拉 罕 宗教 的 信徒 都 应 能 自由 进出 各处 圣地 。  
因此 , 该 问题 并不 仅 限于 以色列 和 巴勒斯坦 之间 的 谈判 , 因为 阿拉伯 耶路撒冷 是 整个 伊斯兰 世界 最 热诚 关心 的 中心 。  
我国 代表团 愿 对 这种 声援 再次 表示 承诺 , 并且 表示 , 在 今后 的 日子 中 , 不管 是 有机 会 或 挑战 , 我们 都 将 同 我们 的 巴勒斯坦 兄弟 站在 一起 。  
亚西尔·阿拉法特 和 伊扎克·拉宾 在 担任 领导 , 达成 这样 一 项 历史性 决定 中 的 勇气 , 必须 得到 我们 的 完全 支持 。  
我国 代表团 还愿 借此 机会 , 深切 感谢 所有 各位 领导人 和 国家 政府 为 实现 9月 的 巴解 和 以色列 协定 而 作 的 成功 努力 。  
挪威 用 它 的 悄悄 外交 , 来 创造 历史 中 发挥 了 关键性 作用 。  
马来西亚 外交 政策 的 一 个 重要 支柱 一直 是 我们 对 中东 和平 进程 的 支持 。  
多年来 , 我们 呼吁 有关 各方 表现 出 必要 的 政治 意愿 和 诚意 , 以 解决 这 一 冲突 。  
在 1989年 和 1990年 马来西亚 担任 安全理事会 成员 时 , 我们 积极 讨论 并 促进 巴勒斯坦 人 的 各 方面 权利 , 并 对 安理会 内在 这 一 问 题上 的 政治 惰性 持 批评 态度 。  
最近 的 事态发展 应该 也 必须 促进 为 全面 、 公正 和 持久 解决 这 一 冲突 而 进行 的 长期 艰苦 努力 向前 推进 。  
该 协定 必然 有助于 建立 相互 信任 , 从而 最终 推动 这 一 问 题 在 联合国 安全理事会 有关 决议 , 尤其是 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 的 框架 内 得到 解决 。  
事实上 , 这些 决议 规定 了 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 权利 , 包括 其 自决 和 拥有 家园 的 权利 , 并且 就 该 地区 各国 , 包括 以色列 的 安全 作出 了 规定 。  
对 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 来说 , 在 签署 该 协定 的 一段 时间 后 , 必须 实现 一 种 理智 的 气候 。 在 这样 的 气候 中 , 它们 将 会 为 改善 各自 的 处境 和 该 地区 的 未来 而 共同 努力 。  
在 巴勒斯坦 问题 上 , 联合国 , 更 具体 地 说 安全理事会 没有 作出 什么 贡献 , 这 是 事实 。  
但是 , 我国 代表团 不 认为 联合国 与 这 一 和平 进程 没有 关联 。  
其实 , 我们 认为 联合国 在 实施 这 一 历史性 协定 方面 可以 发挥 直接 的 作用 。  
我们 可以 确定 本 组织 通过 安全理事会 可以 发挥 的 各种 作用 和 职能 , 以 改善 巴勒斯坦 人 长期 受到 忽视 的 福利 并 满足 他们 的 需求 。  
要 成功 地 实施 该 协定 就 必须 使 国际 社会 参与 发展 和 重建 , 而 发展 和 重建 对在世界 的 这 一多 事 地区 实现 和平 与 稳定 非常 必要 。  
我们 知道 , 秘书长 已经 采取 了 一些 具体 行动 , 使 联合国 直接 参与 。  
作为 其 支持 的 一 种 表示 , 马来西亚 象 国际 社会 一样 承诺 提供 500万 美元 有限 的 财政 捐助 , 以 帮助 巴勒斯坦全国委员会 执行 重建 和 发展 加沙 地带 和 西岸 的 新任 务 。  
以 该 协定 为 象征 的 变化 对 该 地区 的 领导人 和 国际 社会 的 其他 成员 提供 了 机会 和 挑战 。  
整个 国际 社会 认识 到了 这 一 积极 的 地缘 战略 影响 , 但是 当地 的 领导人 也 必须 应付 反对 该 协定 的 人 。  
暴力 和 破坏 已 干扰 了 对 该 协定 的 欣喜 。  
但是 , 必须 使 寻求 和平 、 稳定 和 发展 的 努力 扎根 。  
在 这 方面 , 如果 要 使 和平 有机 会 取胜 , 就 必须 取消 非法 定居点 。  
国际 社会 应 为 这 一 和平 事业 提供 一切 必要 的 支持 。  
我们 希望 , 巴解组织 - - 以色列 协定 能 顺利 按 计划 得到 实施 。  
此外 , 还 迫切 需要 制定 计划 , 遣返 自 1967年 以来 被 驱逐 的 大约 70万 巴勒斯坦 人 。  
我们 称赞 邻近 的 阿拉伯国家 共同 承担 起 了 为 这些 流离失所 的 巴勒斯坦 人 提供 临时 住所 的 负担 。  
在 和平 协定 签署 后 的 时代 , 联合国 在 全面 、 公正 和 持续 解决 巴勒斯坦 问题 中 的 作用 具有 更大 的 意义 。  
正如 它 在 使 纳米比亚 获得 独立 的 过程 中 所起 的 作用 那样 , 联合国 必须 持久 地处 理 巴勒斯坦 问题 , 直到 这 一 问 题 得到 解决 , 巴勒斯坦 人 拥有 自己 的 家园 。  
巴勒斯坦 人 的 处境 得到 了 所有 爱好 和平 人民 的 同情 。  
我们 深切 同情 巴勒斯坦 人民 通过 起义 为 其 民族 权利 而 进行 的 斗争 。  
我们 还 希望 , 巴解组织 和 以色列 以及 中东 的 其他 阿拉伯国家 将 在 协定 这 一 初步 成功 的 基础 上 继续 努力 , 争取 在 该 地区 实现 一 个 持续 和平 、 稳定 和 繁荣 的 新时期 。  
巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 经过 共同 努力 , 终于 实现 了 相互 承认 并 签署 了 关于 在 加沙 和 杰里科 临时 自治 的 协议 。  
巴勒斯坦 人民 为 争取 恢复 自己 的 合法 民族 权利 , 进行 了 长期 的 英勇 斗争 , 为 寻求 巴勒斯坦 问题 的 解决 作出 了 巨大 努力 。  
与此同时 , 包括 以色列 在内 的 所有 中东 国家 的 主权 和 安全 都 应 得到 尊重 和 保障 。  
我们 高兴 地 看到 , 近年来 , 联合国 在 解决 地区 争端 、 维护 世界 和平 方面 发挥 了 越来越 重要 的 作用 。  
巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 具有 远见 的 领导人 为 确保 西亚 的 和平 与 稳定 而 采取 的 这个 引人注目 的 第一步 标志 着 有 可能 结束 困扰 几 代人 的 纷争 和 冲突 。  
这些 历史性 原则 以 以色列 国 和 巴勒斯坦 解放 组织 的 相互 承认 为 基础 。 它们 是 国际 和平 进程 的 一 个 重要 里程碑 , 并且 为 中东地区 公正 和 持久 的 和平 奠定 了 基础 。  
我们 走到 现在 这个 关口 经过 了 一 条 漫长 和 艰苦 的 道路 。  
我们 还 满意 地 目睹 其他 国家 为 促进 该 区域 的 和平 而 采取 的 步骤 , 我们 都 期待 着实 现 永久 解决 。  
我国 政府 多年来 对 实现 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 权利 采取 了 一 个 原则 立场 , 他 欢迎 双方 领导人 继续 采取 务实 态度 。 我们 相信 他们 将 尽 一切 力量 寻求 问题 的 持久 解决 。  
我们 真诚 希望 , 中东 和平 进程 涉及 的 所有 各方 将 抓住 这个 机会 推动 和平 事业 , 并 实现 问题 的 公正 和 全面 的 解决 。  
印度 与 该 区域 各国 人民 有着 历史性 友好 关系 和 社会 文化 联系 。  
我们 非常 高兴 地 目睹 为 使 该 区域 进入 一个人 民 一致 等待 的 区域 和睦 、 和平 与 繁荣 的 新时期 而 正在 采取 的 所有 措施 。  
我们 还 准备 为 巴勒斯坦 人民 提供 物质 和 技术 援助 , 以 巩固 朝 着实 现 自治 取得 的 进展 。  
在 这 方面 , 我们 对联 合 国 为 和平 进程 提供 的 支持 尤其 感到 高兴 。  
聚集 在 这里 的 每个人 都 认识 到 , 支持 和平 进程 将 需要 向 巴勒斯坦 提供 多方面 的 援助 , 特别是 在 保健 、 教育 和 创造 就业 机会 方面 。  
改善 整个 基础 结构 的 必要性 已 得到 联合国 的确 认 。 联合国 已 宣布 费用 将近 为 2亿 5 千万 美元 的 方案 和 项目 。  
拟议 的 援助 主要 是 在 巴勒斯坦 人 将 担负 责任 的 方面 。  
我们 都 可以 证明 这些 机构 在 其 活动 领域 的 杰出 表现 和 全力以赴 精神 。  
我们 相信 , 以色列 和 巴解组织 在 消除 长期 冲突 领域 方面 取得 这 一 讲 求实 际 的 突破 后 , 将 一道 制订 今后 共处 的 长期 计划 。  
在 这 方面 , 我国 人民 和政 府 致以 最 良好 的 祝愿 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 43 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 注意 文件 A / 48 / 417 / Add . 1 , 其中 载有 一 封 1993年 11月 23日 会议 委员会 主席 给 大会 主席 的 信 。  
这些 谈判 应 可 开始 逐步 恢复 阿布哈兹 的 和平 。  
必须 在 现行 国际 边界 的 框架 内 , 用 对话 方法 寻求 对 冲突 的 政治 解决 办法 。  
欧洲 联盟 对 来自 阿布哈兹 成千上万 难民 的 惊人 情况 , 感到 关切 , 它 最近 已 大大 增加 在 这 一 地区 的 人道主义 努力 。  
在 完成 必要 的 进一步 协商 后 , 我 建议 将 印度 列入 派遣 国名 单 。  
它们 注意 到 你 信中 所载 的 资料 , 并 同意 其中 所提 的 提议 。  
安全理事会 已 决定 ( S / 26812 ) 将 下列 有关 维持 国际 和平 与 安全 的 项目 剔出 安全理事会 正在 处理 的 事项 一览表 ( 见 A / 48 / 411 , 第3段 ) :  
- 1948年 9月 29日 法兰西共和国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合 众国 政府 给 秘书长 的 同文 通知 ( S / 1020 和 Add . 1 ) 。  
- 原子能 的 国际 管制 。  
- 中国 领土 遭受 空军 轰炸 的 控诉 ( S / 1722 ) 。  
- 埃及 政府 以 片面 行动 终止 1888年 《 苏伊士运河 公约 》 所 确认 并 完成 的 苏 伊 士 运河 国际 管理 制度 所 造成 的 局势 ( S / 3645 ) 。  
- 一些 国家 , 特别是 法国 和 联合王国 对 埃及 采取 的 行动 , 此项 行动 危及 国际 和 平 与 安全 , 而且 严重 违反 《 联合国 宪章 》 ( S / 3656 ) 。  
- 埃及 政府 给予 阿尔及利亚 叛军 的 军事 援助 ( S / 3689 和 Corr . 1 ) 。  
- 1960年 5月 23日 阿根廷 、 锡兰 、 厄瓜多尔 和 突尼斯 代表 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 4323 ) 。  
- 秘书长 就 有关 也门 的 发展 向 安全理事会 提出 的 报告 ( S / 5298 ) 。  
- 关于 柬埔寨 的 领土 及 平民 遭受 侵略 的 控诉 ( S / 5666 ) 。  
- 1968年 8月 21日 加拿大 、 丹麦 、 法国 、 巴拉圭 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合 王 国 和美 利坚 合众国 代表 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 8758 ) 。  
- 联合国 与 南非 的 关系 ( S / 11532 ) 。  
- 法国 和 索马里关于 1976年 2月 4日 事件 的 来信 ( S / 11961 和 S / 11969 ) 。  
- 1979年 6月 13日 和 1979年 6月 15日 摩洛哥 常驻 联合国 代表 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 13394 和 S / 13397 ) 。  
- 1979年 11月 25日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 13646 ) 。  
- 关于 福克兰群岛 ( 马尔维纳斯群岛 ) 区域 局势 的 问题 ( S / 15037 和 S / 15100 ) 。  
- 关于 阿富汗 的 局势 。  
- 支持 人质 和 绑架 问题 。  
次 会议 就 关于 这些 项目 的 决议 草案 采取 了 行动 ( 见 A / C . 1 / 48 / SR . 24 - 30 ) 。  
( a ) 秘书长 关于 核查 一切 方面 , 包括 联合国 在 核查 领域 的 作用 的 报告 ( A / 48 / 227 和 Add . 1 ) ;  
( b ) 1993年 7月 16日 中国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 国际 行动 理事会 第十一届 会议 的 最后 声明 ( A / 48 / 272 - S / 26108 ) ;  
( c ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) 。  
该 决议 草案 内容 如下 :  
“ 大会 , ”  
“ 认识 到 联合国 根据 《 宪章 》 所 规定 的 作用 和 责任 , 可 在 核查 领域 , 特别 在 核查 多边 协定 方面 作出 重大 贡献 , 包括 全球 、 区域 和 地方 各级 的 核查 在内 ,  
“ 又 欢迎 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 及 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 缔结 , 其中 载有 前所未有 的 核查 制度 , 并 欢迎 为 使 这项 公约 生效 正在 进行 的 工作 ,  
“ 回顾 大会 在 第47 / 45 号 决议 中 请 秘书长 作为 研究 联合国 在 核查 领域 作用 的 后续 行动 , 并 鉴于 该项 研究 进行 以来 国际 关系 方面 的 重大 发展 , 向 各 会员国 征求 它们 对 下列 各 方面 的 意见 :  
“ ( a ) 为 执行 该 研究 报告 所载 各项 建议 而 可能 采取 的 进一步 行动 ;  
“ ( c ) 审查 1990年 研究 小组 的 结论 , 特别 注意 联合国 通过 有关 程序 和 从 各 方面 得到 的 过程 核查 资料 , 可能 协助 核查 的 方法 ;  
“ 4 . 决定 将 题 为 ‘ 核查 的 一切 方面 , 包括 联合国 在 核查 领域 的 作用 ’ 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。 ”  
( a ) 在 序言 部分 第 三段 末尾 , 将 “ 考虑 到 联合国 在 全球 、 区域 和 地方 各级 的 具体 经验 ” 订正 为 “ 考虑 到 联合国 的 经验 ” ;  
( a ) 在 序言 部分 第 三段 末尾 , 将 “ 考虑 到 联合国 在 全球 、 区域 和 地方 各级 的 具体 经验 ” 改为 “ 考虑 到 联合国 的 经验 ” ;  
( b ) 在 执行 部分 第2 ( a ) 段内 , 将 “ 考虑 到 其 在 全球 、 区域 和 地方 各级 的 具体 经验 ” 改为 “ 考虑 到 其 经验 ” 。  
( a ) 经 口头 订正 的 执行 部分 第2段 以 120 票 对 7 票 , 14 票 弃权 的 记录 表决 通过 。  
反对 : 比利时 、 丹麦 、 法国 、 德国 、 卢森堡 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 。  
认识 到 联合国 根据 《 宪章 》 所 规定 的 作用 和 责任 , 可 在 核查 领域 , 特别 在 核查 多边 协定 方面 作出 重大 贡献 , 同时 考虑 到 联合国 的 具体 经验 ,  
又 欢迎 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 作用 化学 武器 及 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 缔结 , 其中 载有 前所未有 的 核查 制度 , 并 欢迎 使 这项 公约 生效 正在 进行 的 工作 ,  
回顾 大会 在 第47 / 45 号 决议 中 请 秘书长 作为 研究 联合国 在 核查 领域 作用 的 后续 行动 , 并 鉴于 该 研究 进行 以来 国际 关系 方面 的 重大 发展 , 向 各 会员国 征求 它们 对 下列 各 方面 的 意见 :  
( a ) 为 执行 该 研究 报告 所载 各项 建议 而 可能 采取 的 进一步 行动 ;  
( c ) 审查 1990年 研究 小组 的 结论 , 特别 注意 联合国 如何 可以 通过 求取 、 综合 和 分析 各种 来源 的 核查 资料 的 有关 程序 、 过程 和 机构 , 促进 核查 工作 ;  
3 . 1993年 10月 14日 , 第一委员会 第二次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 有关 裁军 和 国际 安全 的 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( d ) 秘书长 关于加强 裁军 事务 厅 步骤 的 报告 ( A / 48 / 358 ) ;  
( g ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 第二十一次 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( h ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) ;  
( i ) 1993年 11月 11日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 594 - S / 26733 和 Corr . 1 ) ;  
( j ) 1993年 11月 2日 乌克兰 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 7 ) 。  
“ 考虑 到 裁军 审议 委员会 所 被 要求 发挥 的 作用 和 它 在 审查 裁军 领域 各种 问题 和 就 这些 问题 提出 建议 以及 在 促进 第十届 特别 会议 各项 有关 决定 的 执行 方面 所应 作出 的 贡献 ,  
“ 1 . 注意 到 裁军 审议 委员会 的 年度 报告 ;  
“ 3 . 赞同 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 实质性 会议 中 通过 的 国际 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
“ 4 . 满意 地 注意 到 , 裁军 审议 委员会 在 就 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 下 的 指导 方针 和 建议 达成 协议 方面 取得 了 重大 进展 , 这项 工作 将 于 1994年 完成 ;  
“ 5 . 重申 进一步 加强 第一委员会 、 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 之间 的 对话 与 合作 的 重要性 ;  
“ 6 . 建议 裁军 谈判 会议 在 它 的 职权 范围 内 审议 国际 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
“ 7 . 重申 裁军 审议 委员会 作为 联合国 多边 裁军 机制 内 专门 从事 审议 的 机关 的 作用 , 它 可以 对 具体 裁军 问题 进行 深入 的 审议 , 从而 就 这些 问题 提出 具体 的 建议 ;  
“ 10 . 建议 裁军 审议 委员会 1993年 的 组织 会议 通过 以下 项目 , 以 供 其 1994年 实质性 会议 进行 审议 :  
“ ( 2 ) 科学 和 技术 在 国际 安全 方面 的 作用 ;  
“ 11 . 建议 裁军 审议 委员会 1994年 的 组织 会议 考虑 在 其 1995年 实质性 会议 的 议程 中 列入 一 个 题 为 “ 不 扩散 , 特别 强调 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 一般 准则 ” 的 项目 ;  
“ 12 . 请 裁军 审议 委员会 在 1994年 召开 不 超过 四 个 星期 的 会议 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 实质性 报告 ;  
“ 14 . 还 请 秘书长 确保 向 裁军 审议 委员会 及其 附属 机构 充分 提供 各 正式 语文 的 口译 和 笔译 设施 , 并 作为 优先 事项 , 为此 调拨 一切 必要 的 资源 和服 务 ;  
“ 15 . 决定 将 题 为 “ 裁军 审议 委员会 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
13 . 在 11月 11日 第24次 会议 上 , 提案 国 表示 他们 并不 要求 就 该 决议 草案 采取 行动 。  
又 回顾 关于 在 裁军 审议 委员会 的 议程 中 列入 一 个 题 为 “ 不 扩散 , 特别 强调 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 一般 准则 ” 的 新 项目 的 提议 ,  
考虑 到 裁军 审议 委员会 所 被 要求 发挥 的 作用 和 它 在 审查 裁军 领域 各种 问题 和 就 这些 问题 提出 建议 以及 在 促进 第十届 特别 会议 各项 有关 决定 的 执行 方面 所应 作出 的 贡献 ,  
1 . 注意 到 裁军 审议 委员会 的 年度 报告 ;  
3 . 赞同 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 实质性 会议 中 通过 的 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
4 . 满意 地 注意 到 , 裁军 审议 委员会 在 就 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 下 的 指导 方针 和 建议 达成 协议 方面 取得 了 重大 进展 , 这项 工作 将 于 1994年 完成 ;  
5 . 注意 到 裁军 审议 委员会 正在 继续 审议 题 为 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 旨在 消除 核武器 的 核 裁军 进程 ” 的 项目 , 并 将 在 1994年 完成 审议 工作 ;  
6 . 重申 进一步 加强 第一委员会 、 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 之间 的 对话 与 合作 的 重要性 ;  
7 . 建议 裁军 谈判 会议 在 它 的 职权 范围 内 审议 国际 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
8 . 重申 裁军 审议 委员会 作为 联合国 多边 裁军 机制 内 专门 从事 审议 的 机关 的 作用 , 它 可以 对 具体 裁军 问题 进行 深入 的 审议 , 从而 就 这些 问题 提出 具体 的 建议 ;  
11 . 又 建议 裁军 审议 委员会 1993年 组织 会议 通过 下列 项目 , 以 供 其 1994年 实质性 会议 进行 审议 和 作 成 结论 :  
( 2 ) 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ;  
12 . 建议 裁军 审议 委员会 1993年 组织 会议 将 一 个 题 为 “ 国际 武器 转让 , 特别 参照 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 ” 的 项目 列入 其 1994年 实质性 会议 议程 ;  
13 . 请 裁军 审议 委员会 在 1994年 召开 不 超过 四 个 星期 的 会议 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 实质性 报告 ;  
15 . 还 请 秘书长 确保 向 裁军 审议 委员会 及其 附属 机构 充分 提供 各 正式 语文 的 口译 和 笔译 设施 , 并 作为 优先 事项 , 为此 调拨 一切 必要 的 资源 和服 务 ;  
16 . 决定 将 题 为 “ 裁军 审议 委员会 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
深信 裁军 谈判 会议 作为 国际 社会 唯 一 的 多边 裁军 谈判 论坛 , 在 裁军 的 优先 问题 的 实质性 谈判 方面 应起 主要 的 作用 ,  
认为 在 这 方面 当前 的 国际 气候 应 能 进一步 推动 多边 谈判 , 以期 达成 具体 的 协定 ,  
1 . 重申 裁军 谈判 会议 作为 国际 社会 唯 一 的 多边 裁军 谈判 论坛 的 作用 ;  
2 . 欢迎 裁军 谈判 会议 决心 按照 演变 中 的 国际 局势 发挥 这 一 作用 , 以期 早日 就 其 议程 上 的 优先 项目 取得 实质性 的 进展 ;  
4 . 促请 裁军 谈判 会议 在 其 1994年 届 会 开始 之前 达成 一 项 扩大 其 成员 的 一致 意见 ;  
5 . 鼓励 继续 对 裁军 谈判 会议 的 议程 、 成员 和 工作 方法 进行 审查 ;  
6 . 请 秘书长 保证 向 裁军 谈判 会议 提供 其 谈判 工作 所需 的 其他 行政 服务 、 实质性 服务 和会 议 支助 服务 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 裁军 谈判 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 题 为 “ 维持 国际 安全 ” 的 项目 是 根据 大会 1992年 12月 9日 第47 / 60 B 号 决议 列入 大会 第四十八届 会议 临时 议程 的 。  
3 . 第一委员会 在 1993年 10月 14日 第2次 会议 上 决定 对 分配 给 委员会 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( b ) 1993年 2月 25日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 94 ) ;  
( c ) 1993年 4月 13日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 138 - S / 25596 ) ;  
( d ) 1993年 7月 27日 泰国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 东南亚国家联盟 第二十六次 部长会议 的 联合 公报 ( A / 48 / 294 - S / 26247 ) ;  
( e ) 1993年 8月 10日 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 塔吉克斯坦 常驻 联合国 代表团 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 304 - S / 26290 ) ;  
( f ) 1993年 8月 18日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 330 ) ;  
( h ) 1993年 8月 30日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 357 ) ;  
( i ) 1993年 9月 16日 摩尔多瓦 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 404 - S / 26452 ) ;  
( j ) 1993年 10月 6日 伊朗伊斯兰 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 480 - S / 26547 ) ;  
“ 强调 亟须 使 巴尔干 成为 一 个 和平 、 安全 、 稳定 和睦 邻 地区 , 从而 促进 维持 国际 和平 与 安全 , 并 增进 其 各国 人民 实现 持续 发展 与 繁荣 的 前景 ,  
“ 1 . 呼吁 巴尔干 各国 致力 促进 睦邻 关系 , 并 酌情 不断 采取 单方面 的 和 共同 的 建立 信任 措施 ;  
“ 2 . 强调 巴尔干 各国 促进 互相 合作 的 重要性 , 尤其是 在下 列 领域 : 贸易 和 其他 形式 的 经济 合作 ; 运输 和 电讯 ; 环境保护 ; 促进 民主 进程 ; 提倡 人权 以及 发展 文化 和 体育 方面 的 关系 ;  
“ 3 . 强调 使 巴尔干 国家 早日 参加 欧洲 一体化 安排 , 特别是 改善 其 与 欧洲经济共同体 的 关系 , 将 会 对 该 区域 的 政治 和 经济 局势 及 巴尔干 国家 间 的 睦邻 关系 发生 有利 影响 ;  
“ 5 . 决定 在 其 第五十届 会议 审议 秘书长 的 报告 。 ”  
( a ) 序言 部分 第 三段 改为 :  
( b ) 执行 部分 第1段 改为 :  
( c ) 执行 部分 第3段 改为 :  
“ 3 . 着重 指出 巴尔干 国家 更 密切 参加 欧洲 大陆 的 合作 安排 , 将 会 对 该区 域的 政治 和 经济 局势 及 巴尔干 国家 间 的 睦邻 关系 造成 有利 影响 ” 。  
( d ) 执行 部分 第4段 改为 :  
( e ) 执行 部分 第5段 改为 :  
“ 5 . 决定 在 其 第五十届 会议 审议 秘书长 有关 这 一 主题 的 报告 ” 。  
( a ) 增加 新 的 序言 部分 第 一段 如下 :  
( b ) 序言 部分 第 二段 的 开头 改为 :  
( c ) 执行 部分 第1段 改为 :  
( d ) 执行 部分 第2段 改为 :  
( a ) 执行 部分 第1段 改为 :  
( b ) 执行 部分 第3段 改为 :  
“ 3 . 着重 指出 各 巴尔干 国家 更 密切 参加 欧洲 大陆 的 合作 安排 , 将 会 对 该 区域 的 政治 和 经济 局势 及 巴尔干 国家 间 的 睦邻 关系 赞成 有利 影响 ” 。  
回顾 其 1992年 12月 9日 关于维持 国际 安全 的 第47 / 60 B 号 决议 ,  
表示 严重 关切 对 国际 和平 与 安全 的 新 威胁 、 某些 区域 中 的 紧张 局势 继续 以及 新 冲突 的 出现 ,  
重申 裁军 及 国际 和平 与 安全 领域 内 的 多边 机制 的 重要性 ,  
铭记 在 裁军 、 军备 控制 、 不 扩散 、 军备 转让 透明化 和 建立 信任 措施 领域 取得 进展 , 对 维持 国际 和平 与 安全 所能 作出 的 关键性 的 贡献 ,  
强调 必须 作为 一 个 整体 来 看待 国际 和平 与 安全 , 国际 社会 缔造 和平 、 公正 、 稳定 与 安全 的 努力 必须 不仅 包含 军事 事项 , 还要 包含 有关 的 政治 、 经济 、 社会 、 人道主义 、 环境 和 发展 各个 方面 的 事项 ,  
满意 地 注意 到 裁军 谈判 会议 在 朝向 全面 核 禁试 条约 的 谈判 方面 取得 的 进展 ,  
强调 以 全球 与 区域 方式 进行 裁军 的 重要性 , 应 以 之 促进 区域 和 国际 的 和平 与 安全 ,  
2 . 认识 到 依照 《 宪章 》 , 须 以 有效 、 有力 而 灵活 的 措施 预防 和 消除 对 和平 的 威胁 , 并 压制 侵略 或 其他 破坏 和平 的 行动 , 特别是 必须 采取 缔造 、 维持 或 恢复 国际 和平 与 安全 的 措施 ;  
3 . 强调 决心 进行 预防性 外交 , 并 必须 制订 适当 的 政治 机制 , 以及 早 解决 争端 并 及时 而 和平 地 解决 任何 可能 伤害 国家 间 友好 关系 的 局势 , 从而 维护 和平 和 加强 国际 安全 ;  
4 . 强调 必须 充分 执行 安全理事会 的 各项 决议 ;  
7 . 促请 所有 国家 努力 在 裁军 、 军备 管制 、 不 扩散 、 军备 转让 透明化 和 建立 信任 措施 的 领域 内 取得 持续 进展 , 这 可 对 维持 国际 和平 与 安全 作 出关 键 性 的 贡献 ;  
8 . 确认 在 冲突 局势 中人 道 主义 关切 的 重要性 , 并 欢迎 联合国 系统 在 提供 人道主义 援助方 面 日益 发挥 作用 ;  
9 . 决定 继续 审议 维持 国际 安全 的 问题 , 并 请 会员国 就 如何 进一步 审议 此 一 问 题 提出 意见 ;  
10 . 又 决定 将 题 为 “ 维持 国际 安全 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
强调 亟须 使 巴尔干 结合 成为 一 个 和平 、 安全 、 稳定 和睦 邻 地区 , 从而 促进 维持 国际 和平 与 安全 , 并 增进 其 各族 人民 实现 持续 发展 与 繁荣 的 前景 ,  
1 . 呼吁 巴尔干 各国 致力 促进 睦邻 关系 , 并 酌情 不断 开展 单方面 的 和 共同 的 活动 , 特别是 建立 信任 措施 , 包括 在 欧洲 安全 和 合作 会议 的 框架 内 开展 活动 ;  
2 . 强调 巴尔干 各国 促进 在 所有 领域 互相 合作 的 重要性 , 尤其是 在下 列 领域 : 贸易 和 其他 形式 的 经济 合作 ; 运输 和 电讯 ; 环境保护 ; 促进 民主 进程 ; 提倡 人权 以及 发展 文化 和 体育 方面 的 关系 ;  
3 . 着重 指出 各 巴尔干 国家 更 密切 参加 欧洲 大陆 的 合作 安排 , 将 会 对 该 区域 的 政治 和 经济 局势 及 巴尔干 国家 间 的 睦邻 关系 造成 有利 影响 ;  
5 . 决定 在 其 第五十届 会议 审议 秘书长 有关 这 一 主题 的 报告 。  
我 谨 以 不结盟运动 协调 局 主席 的 身份 随函 附上 1993年 11月 9日 至 13日 于 印度尼西亚 巴厘 举行 的 不结盟运动 人口 问题 部长级 会议 产生 的 下列 文件 :  
( a ) 1994年 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 议题 和 建议 ( 附件 一 ) ;  
( b ) 不结盟运动 对 人口 和 计划生育 领域 的 南南 合作 的 支助 ( 附件 二 ) ;  
请 将 本 函 及其 附件 作为 大会 议程 项目 12 、 50 、 91 、 92 、 93 、 94 、 95 、 96 、 97 、 99 和 109 的 正式 文件 分发 为 荷 。  
提出 这项 请求 的 原因 有 两 个 :  
为此 目的 已 起草 了 一份 决议 草案 并 将 予以 分发 , 以便 在 进行 协商 后 提交 给 大会 作 决定 。  
这次 会议 的 举行 将 被 视为 是 联合国 五十 周年 筹备 活动 的 一部分 。 会议 将 审议 加强 联合国 在 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 及 缔造 和平 方面 工作 的 方法 和 手段 。  
我 相信 , 如果 能做 出 该 决定 , 那么 很快 就 可以 将 这 两 个 事项 列入 大会 议程 项目 47 之下 , 然后 再 提交 进行 实质性 审议 和 做 决定 。  
主席 不在 , 副主席 安塞里 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 将 在 今天 上午 继续 审议 题 为 “ 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ” 的 议程 项目 31 。  
各位 成员 将 忆及 大会 曾 在 12月 3日 的 第69次 会议 上 就 议程 项目 31 进行 辩论 。  
我们 愿 以下 述 内容 代替 序言 部分 第14段 :  
我们 相信 , 大会 将 接受 这项 更改 , 决议 草案 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 31 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 议程 项目 18 下 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 执行 情况 的 整个 问题 。  
根据 第46 / 181 号 决议 的 规定 和 《 行动 计划 》 , 特别 委员会 6月 曾 在 巴布亚新几内亚 召开 一 次 区域 研讨会 。  
报告 还 载有 一份 讨论 情况 的 摘要 , 该 摘要 强调 了 与会者 提出 的 主要 问题 和 表达 的 各种 观点 。  
在 这 一年 里 , 特别 委员会 相当 认真 地 注意 了 小岛 屿 领土 的 非殖民化 问题 。  
因此 , 特别 委员会 再次 强调 了 向 殖民地 领土 派遣 访问团 以便 帮助 执行 《 宣言 》 的 重要性 。  
委员会 接受 了 这 一 邀请 , 并 预计 于 1994年 年初 向 该 领土 派遣 一 个 访问团 。  
这些 接触 的 目标 是 要 促进 有效 地 执行 联合国 各 机构 的 决定 , 并且 支持 专门机构 和 区域 组织 之间 在 援助 非 自治领 土方 面 所 进行 的 合作 。  
所有 成员 都 十分 明确 地 了解 到 非殖民化 特别 委员会 的 重要性 。 该 委员会 在 实现 各国 广泛 而且 几乎 是 普遍 地 加入 联合国 方面 起 了 作用 。  
委员会 自 其 创立 以来 始终 忠实 地 开展 其 任务 。  
自从 1990年 以来 , 由于 冷战 结束 后 国际 关系 中 发生 的 积极 的 事态发展 , 这 一 持续 的 进程 获得 了 新 的 推动力 。  
自从 非 殖 化 特委 会 在 1962年 开始 工作 以来 时代 已经 变 了 。  
在 其 管辖 下 的 大多数 领土 从 那时 以来 已经 行使 了 自决 和 独立 的 权利 并 在 大会 中 获得 了 应有 的 席位 。  
然而 , 非 自治领 土 名单 上 仍然 有 18 个 领土 。  
各位 成员 知道 , 大会 已经 规定 了 在 2000年 以前 完成 非 殖 化 的 目标 并 宣布 1990 - 2000年 为 消除 殖民主义 国际 十年 。  
注意 这些 理由 , 过去 三年 来 非 殖 化 特委 会 把 精力 集中 于 处理 非 殖 化 问题 的 一 种 新 方法 上 , 同时 坚持 《 大会 》 和 大会 决议 的 有关 原则 。  
我们 认为 同样 重要 的 是 他们 要 建立 同 联合国 的 经常 联系 , 从而 确保 国际 社会 了解 他们 对 其 领土 未来 的 观点 和 愿望 。  
特委 会 始终 强调 , 在 决定 其 未来 地位 时 一 个 领土 的 人民 的 愿望 是 最 重要 的 。  
实际上 , 除了 在 这 一年 中 同 特委 会 会见 之外 , 非 自治领 土 的 一些 代表 还 借机 会 向 第四委员会 发言 。  
关岛 和 直布罗陀 地方政府 的 代表 向 本届 会议 的 第四委员会 作 了 发言 , 新 克 里 多 尼 亚 和美 属 维尔京群岛 的 请愿者 也 向 委员会 作 了 发言 , 提供 有关 其 各自 领土 条件 的 进一步 情况 。  
各 领土 政府 的 好几 位 领导人 在 同 非 殖 化 特别 委员会 打交道 时 以及 在 区域 讨论会 上 清楚 地表 明 , 加速 其 领土 的 经济 和 社会 发展 将 促进 他们 行使 自决 和 独立 权 。  
特委 会 已 开始 同区 域 团体 和 组织 的 协商 , 并 请 它们 在 区域 范围 内 增加 对 这些 领土 的 援助 , 协助 它们 融入 各自 的 区域 。  
我 代表 特委 会 并 受 其 委托 向 非 自治领 土 的 管理 国 强调 了 我们 对 它们 同 我们 努力 进行 合作 的 重视 。  
特委 会 继续 认为 , 管理 国 承担 着 对 这些 领土 的 首要 责任 , 同 我们 的 合作 对 非 殖 化 进程 的 完成 极端 重要 。  
特委 会 继续 要求 管理 国 按照 《 宪章 》 第73条 辰 款 规定 的 义务 , 向 联合国 提供 有关 每个 领土 的 经济 、 社会 、 文化 和政 治 情况 的 最新 的 情报 。  
这些 讨论会 是 把 区域 的 注意力 集中 到 剩余 领土 的 具体 需求 上 的 一 次 最好 的 机会 。  
今年 的 情况 也 是 如此 。  
1993年 6月 在 巴布亚新几内亚 莫尔斯比港 举行 的 区域 讨论会 提供 了 大量 的 信息 , 这些 信息 涉及 特委 会同 非 自治领 土 和 各 区域 组织 代表 进行 的 具有 丰硕 成果 的 意见 交换 及其 范围 。  
今年 早些 时候 , 特委 会 高兴 地 接受 了 新西兰 请 它 访问 特 克 劳 的 邀请 , 该 领土 是 新西兰 管理 的 。  
我们 深信 不移 , 即将 进行 的 访问 将 有助于 特委 会 加深 对 该 领土 具体 情况 的 了解 , 从而 大大 促进 整个 非 殖 化 进程 。  
事实上 , 我 谨 回顾 , 即将 派遣 的 访问团 将 是 到 该 领土 去 的 第四个 访问团 。  
我们 继续 希望 , 其他 管理 国 将 会 发出 有关 访问 在 其 管理 下 领土 的 同样 的 邀请 。  
正如 我 先前 说 过 , 我们 生活 在 一 个 迅速 变化 的 世界 上 , 国际 舞台 上 的 事态发展 正在 以 越来越 快 的 步骤 发生 , 以至 本届 会议 开始 时 作出 的 某些 决定 也许 在 几个 月 内 就 会 变得 过时 或 不合 时 适 。  
特委 会 已经 证明 , 它 能够 适应 国际 社会 面临 的 巨大 转变 , 并且 它 能够 继续 这样 做 。  
在 这 一 崇高 的 努力 中 , 在 寻求 解决 办法 的 过程 中 , 我们 期望 所有 会员国 将 对 非殖民化 特别 委员会 提供 道义 支持 , 或 更加 实际 的 援助 , 帮助 它 在 2000年 之前 , 努力 结束 殖民主义 。  
只要 还有 《 联合国 宪章 》 审核 范围 内 的 非 自治领 土 , 联合国 在 这 一 领域 中 的 工作 就 必须 继续 , 不能 放松 。  
必须 为 这 一 重要 部门 提供 所有 的 必要 资源 , 直至 特别 委员会 已 确实 保障 大会 有关 非殖民化 的 使命 得到 有效 的 执行 。  
我 还要 代表 下列 提案 国 - - 斐济 、 格林纳达 、 马达加斯加 、 密克罗尼西亚联邦 、 纳米比亚 、 巴布亚新几内亚 、 斯里兰卡 、 所罗门群岛 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 津巴布韦 - - 介绍 载于 文件 A / 48 / L . 39 中 的 决议 草案 。  
鉴于 这 两 项 决议 草案 反映 我 刚才 概述 的 各种 发展 的 情况 和 问题 , 我 没有 必要 详细 介绍 其实 质 内容 。  
决议 草案 A / 48 / L . 38 涉及 非殖民化 的 一般性 方面 , 通过 这项 决议 草案 , 大会 将 除 其他 外 , 延长 特别 委员会 的 任期 , 并 核准 该 委员会 1994年 的 工作 方案 。  
通过 这项 决议 草案 , 大会 将 再次 强调 宣传 作为 进一步 推动 《 宪章 》 和 《 宣言 》 的 目标 和 宗旨 的 手段 的 重要性 。  
在 这 方面 , 秘书长 通过 由 他 所 支配 的 各种 媒介 而 取得 作用 , 再 强调 也 不过分 。  
我 代表 这些 提案 国 , 向 大会 各 成员 推荐 这 两 份 决议 草案 , 请 他们 认真 考虑 并 希望 他们 一致 批准 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 地 代表 塞拉利昂 代表团 , 参加 关于 议程 项目 18 , “ 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 辩论 。  
在 过去 两 年 中 , 世界 目睹 巨大 的 社会 和政 治 变革 , 致使 冷战 宣告 了结 , 东西方 紧张 关系 结束 。  
我们 承认 局势 各 不 相同 , 但 我们 认为 所谓 这 18 个 领土 , 有些 太小 , 不能 作为 独立国 家 的 说法 是 为了 谋私利 。  
我们 的 观点 是 , 对于 人民 实行 自决 和 独立 的 权利 不 应该 附加 条件 或 限制 。  
该 宣言 重申 各 非 自治领 土 的 人民 根据 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 享有 自决 和 独立 的 权利 , 不论 它们 的 领土 大小 、 地理 位置 、 人口 , 或 资源 有限 。  
我国 代表团 高兴 的 赞扬 非殖民化 特别 委员会 的 活动 , 特别是 它 在 过去 的 年月 中 , 在 争取 许多 殖民地 国家 和 人民 独立 和 自决 的 正义 事业 中 所 发挥 的 作用 。  
事实上 , 24 国 委员会 - - 人们 通常 这样 称 乎 - - 可 对 它 的 成就 引为 自豪 , 特别是 在 给 纳米比亚 独立 和 在 南非 即将 拆除 种族隔离 的 问题 上 , 该 委员会 受理 这 一 问 题 已有 很 长 时间 。  
特别 委员会 已 就 让 各地区 中 的 领土 提供 援助 问题 , 同 各 区域 集团 和 组织 进行 协商 。  
其 决议 草案 的 行文 已经 作 了 修改 , 以 反映 出 目前 局势 的 现实 。  
这些 决议 草案 不再 用 一度 被 形容 为 “ 过去 几十 年 令人 讨厌 的 陈词滥调 ” 。  
这 只是 让 24 国 委员会 继续 工作 , 并 向 它 提供 充分 资源 , 以 完成 它 的 任务 的 许多 有力 的 理由 中 的 几 条 。  
该 委员会 的 工作 还 远远 没有 完成 , 并 将 继续 如此 , 直至 和 除非 1960年 第1514 ( XV ) 号 决议 中 所 规定 的 各项 目标 得到 充分 实现 。  
我们 表示 希望 , 根除 殖民主义 十年 还 剩下 的 几 年 将 带来 一 个 新时代 - - 一 个 没有 任何 殖民主义 表现 的 时代 。  
现在 请 允许 我 就 传播 关于 非殖民化 的 情况 问题 作 一些 评论 。  
今年 6月 , 在 巴布亚新几内亚 的 莫尔斯比港 举行 的 非殖民化 问题 区域 研讨会 使 我们 中 的 与会者 有机 会 在 24 国 委员会 、 非 自治领 土 、 区域性 组织 和 其他 方面 进行 有益 的 交换 看法 。  
因此 , 迫切 需要 调整 这 两 个中 心 , 以 改进 其 表现 。  
这些 访问团 是 有效 的 手段 , 从中 可以 获得 关于 各 领土 事态发展 的 情况 并 查明 那儿 的 形势 及其 人民 对 其 未来 地位 的 看法 。  
管理 国 通过 对 向 他们 管理 的 领土 派遣 此类 访问团 提供 方便 进行 合作 或 继续 进行 合作 的 必要性 再 强调 也 不 过 份 。  
我们 还 呼吁 他们 进行 合作 , 并 参与 非殖民化 进程 , 否则 , 24 国 委员会 的 努力 将 产生 不了 多少 作用 , 或者 根本 产生 不了 作用 。  
必须 保持 这 一 势头 。  
卡马特 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 很 高兴 地参 加 就 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 特别 委员会 关于 该 《 宣言 》 执行 情况 的 报告 进行 的 辩论 。  
印度 作为 该 特别 委员会 的 成员 始终 充分 参与 了 该 委员会 为 消除 殖民主义 而 进行 的 重要 和 艰巨 的 工作 。  
非 自治领 土 的 数目 从 1961年 该 委员会 成立 时 的 64 个 减少 到 1992年 的 18 个 清楚 地表 明 国际 社会 对 非殖民化 和 该 特别 委员会 工作 的 普遍 支持 。  
在 目前 这 一 消除 殖民主义 十年 中 , 我们 重新 致力于 实现 在 21 世纪 在世 界上 消灭 殖民主义 这 一 目标 。  
冷战 的 结束 给 联合国 和 国际 社会 提供 了 一 个 历史性 机会 , 以 决定 世界 的 命运 , 并 使 几十 年 前 承诺 的 任务 取得 成果 。  
特别 委员会 在 其 审议 中考 虑 到 最近 这些 事态发展 , 并 努力 以 一 种 政治 上 务实 和 灵活 的 态度 进行 建设性 的 工作 , 以 实现 非殖民化 的 崇高 目标 。  
这些 原则 现在 已经 成为 印度 社会 的 基础 。  
印度 作为 联合国 的 一 个 创始国 和 1960年 历史性 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 一 个 提案 国 为 那些 同样 向往 自由 的 人们 的 基本 权利 和 尊严 进行 了 不懈 努力 。  
任何 国家 , 无论 大小 , 只要 以 这种 方式 阻碍 这些 人民 实现 自由 就 有损 于 世界 和平 ” 。  
我们 一直 珍视 基本 人道 、 进步 和 自由 共存 以及 世界 和平 的 价值观 念 , 认为 这些 是 整个 国际 社会 拥有 的 共同 价值观 。  
我们 还 深信 , 国际 独立 和 主权 仍然 是 在 坚实 的 基础 上 在 所有 领域 进行 国际 合作 的 最 重要 特征 。  
民主化 、 尊重 基本 人权 和 尊严 、 政治 自由 和 压倒一切 的 渴望 平等 经济 机会 的 浪潮 正席 卷 全球 。  
《 联合国 宪章 》 和 非殖民化 《 宣言 》 让 我们 承担 的 托管 任务 几乎 已 完成 。  
冷战 对抗 的 结束 为 我们 提供 了 新 的 机会 , 以 完成 我们 的 使命 。  
剩下 的 任务 , 固然 为数 不多 , 却 十分 复杂 。  
这 突出 了 增强 活力 和 决心 的 必要性 。  
秘书长 已 提出 了 该 十年 的 一 项 行动 计划 。  
新 出现 的 合作 和政 治 现实主义 精神 、 谅解 和 灵活性 应 指导 国际 社会 成功 地 实施 这 一 计 划 。  
我们 大家 , 包括 管理 国 和 其他 国家 对 完成 这 一任 务 负有 平等 的 责任 。  
必须 自由 地 、 具有 透明度 的 完成 这 一任 务 。 自由 和 透明度 是 当今 开展 国际 关系 的 格言 。  
我们 议程 上 的 一些 问题 即将 得到 解决 , 另外 一些 问题 正在 以 一 种 成功 的 方式 得以 处理 。  
在 南非 已经 在 党 谈判 的 框架 内 就 设立 过渡 执行 理事会 、 独立 的 选举 和 新闻 委员会 以及 独立 的 广播 管理局 达成 了 协定 。  
各方 已 同意 于 1994年 4月 27日 进行 第一次 不分 种族 的 选举 , 以 选出 临时 政府 。  
这些 我们 相信 将 以 一 种 自由 和 公正 方式 进行 的 选举 将 使 过渡 到 一 个 统一 、 不分 种族 和 民族 的 南非 的 进程 不可 逆转 。  
人们 希望 , 大会 在 其 第48 / 1 号 决议 中 决定 的 结束 对 南非 的 经济 制裁 将 协助 南非 人民 为 在 种族隔离 后 的 南非 实现 所 渴望 的 经济 稳定 和 进步 而 进行 的 努力 。  
虽然 去年 在 西撒哈拉 进行 公民 投票 方面 进展 很慢 , 但是 , 双方 间 的 合作 和 谅解 精神 以及 他们 之间 直接 对话 的 开始 是 一 种 积极 的 事态发展 , 使 国际 社会 感到 乐观 。  
有必要 在 有关 各方 的 支持 下 培育 和 进一步 推动 这 一 进程 。  
我们 鼓励 各方 本着 合作 精神 , 在 已经 达成 的 谅解 的 基础 上 扩大 成果 。  
特别 委员会 议程 上 的 大多数 剩下 的 非 自治领 土 都是 太平洋 和 加勒比地区 的 小岛 屿 领土 。  
每个 情况 的 复杂性 都是 各 会员国 清楚 知道 的 。  
同样 明显 的 是 , 其中 每个 领土 决定 自己 政治 未来 的 固有 权利 得到 了 广泛 的 国际 支持 。  
应该 由 这些 领土 的 人民 来 为 自己 的 治理 选择 他们 所 希望 的 政治 制度 。  
这些 领土 的 人民 自由 表达 其 政治 意愿 的 权利 也 是 无可置疑 的 。  
管理 国 负有 一 项 沉重 的 责任 , 即 在 继续 向 这些 岛屿 的 人民 提供 机会 , 让 他们 自由 决定 他们 认为 符合 其 最佳 利益 所在 的 同时 , 保护 这些 岛屿 脆弱 的 经济 和 生态 。  
我们 正 接近 世界 在 第二次 世界大战 后 的 时期 所走 的 艰难 征途 的 尾声 。  
最后 几 步 常常 是 最 困难 的 。  
尼亚基 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 我们 越来越 靠近 “ 铲除 殖民主义 国际 十年 ” 的 尾声 时 , 为 实现 这 一 目标 而 作 的 努力 似乎 有所 松懈 。 这个 问题 应该 引起 我们 所有人 的 关注 。  
因此 , 我国 代表团 欢迎 目前 的 这场 辩论 , 它 给 我们 提供 了 一 次 机会 来 提醒 我们 自己 , 非殖民化 特别 委员会 的 任务 所 包括 的 非 自治领 土 的 名单 上 还有 大约 18 个 领土 。  
令 我们 十分 满意 的 是 , 自 去年 举行 有关 这个 项目 的 辩论 以来 , 朝着 结束 非洲 的 殖民 篇章 取得 了 进一步 的 进展 。  
南非 与 纳米比亚 达成 的 将 在 1994年 2月 使 沃尔维斯湾 和 近海 岛屿 回归 纳米比亚 的 协议 是 一 项 十分 令人 高兴 的 事态发展 。 我们 祝贺 有关方面 取得 了 这 一 突破 。  
这些 愿望 中 最 重要 的 是 不可 剥夺 的 自决权 。  
因此 , 特别 委员会 不仅 有 权利 , 而且 有 责任 为 铲除 种族隔离 的 努力 提供 帮助 。  
令人 遗憾 的 是 , 西撒哈拉 这个 非洲 大陆 非 自治领 土 名单 上 剩下 的 唯 一 领土 依然 没有 实现 非殖民化 。  
最近 为 使 冲突 双方 就 执行 和平 计划 达成 协议 而 作 的 努力 没有 取得 进展 , 这 使 我们 感到 遗憾 。  
诚意 对于 使 这个 和平 进程 再次 向前 发展 来说 十分 重要 , 对 波 利 萨 里 奥 阵线 和 摩洛哥 政府 有 任何 影响 的 所有人 都 必须 利用 这 一 影响 鼓励 进行 有 诚意 的 谈判 。  
现在 我们 进入 “ 铲除 殖民主义 国际 十年 ” 已经 有 三 个 年头 了 。  
因为 人民 只有 掌握 了 所有 有关 信息 后 才能 作出 正确 的 选择 。  
大会 1991年 12月 19日 第46 / 181 号 决议 赞同 “ 十年 ” 的 行动 计划 , 并 敦促 殖民地 人民 自己 , 以及 他们 选出 的 代表 、 各 管理 当局 、 会员国 、 区域 组织 、 专门机构 、 非 政府 组织 和 专家 参加 这些 讨论会 。  
通过 使 所有 这些 方面 聚集 在 一起 , 这些 讨论会 可以 极大 地 促进 行动 的 协调 , 从而 推动 行动 计划 的 迅速 执行 。  
这 是 正确 的 , 因为 没有 管理 当局 的 合作 , 要 完成 委员会 的 任务 是 很 困难 的 。  
定期 派出 联合国访问团 这个 长期 采用 的 办法 可以 使 联合国 得到 有关 殖民地 的 第一手 资料 , 并 弄清 这些 人民 的 愿望 。  
我 最后 的 评论 涉及 的 问题 是 继续 作出 努力 , 以 精简 非殖民化 委员会 的 工作 并 使之 适应 已经 和 正在 发生 变化 的 国际 局势 。  
我们 将 继续 积极 参加 委员会 今后 朝着 这个 方向 作出 的 努力 。  
然而 , 坦桑尼亚 代表团 确信 绝不 会试 图 使 委员会 的 工作 处于 次要 地位 或 使之 偏离 其 任务 , 其中 尤其 包括 本 组织 一直 对 非殖民化 进程 所 予以 的 优先 注意 。  
我们 还 坚决 认为 : 以 同 《 宪章 》 和 历史性 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 规定 相 冲突 的 方式 来 重新 解释 各国 人民 自决权 利 , 是 不能 接受 的 。  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 联合国总部 , 184 面 国旗 在 微风 中 飘扬 的 情景 , 象征 着 本 组织 的 最 伟大 成就 之一 。  
1960年 历史性 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 是非 殖 化 进程 成功 的 关键 , 它 反映 在 装饰 大会堂 入口处 的 旗帜 的 数目 增加 。  
鉴于 非 殖 化 一直 是 联合国中心 努力 之一 , 其 成员 对 这 方面 成就 所 共同 具有 的 自豪感 是 完全 可以 理解 的 。  
确实 , 在 该 领域 中 取得 的 成功 无疑 是 过去 30年 中 使 全世界 数百万 人 民 感到 极大 的 满意 。  
1992年 6月 在 格林纳达 非 殖 化 研讨会 上进 行 的 讨论 以及 于 今年 6月 在于 巴布亚新几内亚 举行 的 讨论 , 充实 了 这 一 结论 。  
因此 , 看到 在 特别 委员会 于 《 联合国 宪章 》 的 指导 方针 范围 内 以 有利于 非 自治领 土人 民 的 情况 下 履行 其 职能 的 时候 有所 扩大 的 灵活性 现 已 成为 其 工作 的 特点 的 情况 , 是 令人 感到 鼓舞 的 。  
同时 , 各 管理 国 参与 特别 委员会 的 工作 仍然 是 很 关键 的 。  
24 国 特别 委员会 最近 在 太平洋 和 加勒比地区 举行 的 非 殖 化 研讨会 , 强调 前往 非 自治领 土 的 访问团 需要 提供 更 翔实 的 通讯 , 这 最终 将 使 这些 领土 的 人民 受益 。  
遗憾 的 是 , 在 这种 常常 被 称为 信息 革命 的 时代 的 时刻 , 特别 委员会 必须 依靠 其 报告 所 依据 的 有关 非 自治领 土 的 情况 的 过时 和 有时 是 第 二手 的 资料 。  
在 非 殖 化 进程 中 的 这 一 关 键 时刻 , 特别 委员会 需要 得到 一切 必要 的 合作 以 履行 其 职权 , 而 大会 有史以来 对 非 殖 化 的 高度 优先 重视 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更 需要 得到 保持 。  
( c ) 增加 关于 巴勒斯坦 问题 的 视听 材料 , 包括 制作 这种 材料 ;  
( d ) 组织 和 推动 记者 前往 该 地区 , 包括 被 占领 领土 在内 , 进行 事实 调查 采访 ;  
( e ) 举办 国际 、 区域 和 各国 的 记者 座谈会 ;  
( f ) 同 联合国 系统 各 专门机构 、 特别是 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 合作 , 在 传播 媒介 的 发展 方面 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 。  
4 . 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 是 根据 大会 1975年 11月 10日 第3376 ( XXX ) 号 决议 的 规定 设立 的 。  
此后 大会 连续 通过 了 以 委员会 的 任务 和 巴勒斯坦 人民 权利 司 的 支 助工 作为 主题 的 决议 , 最近 一 项 是 1992年 12月 11日 第47 / 64 B 号 决议 。  
5 . 针对 各 决议 草案 内 的 要求 提议 的 活动 涉及 大会 第四十七届 会议 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 方案 5 ( 巴勒斯坦 问题 ) 和 方案 38 ( 新闻 ) , ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 。  
6 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 A 项 ( 政治 事务 ) 和 第24 款 ( 新闻 ) 编列 了 有关 经费 。  
7 . 大会 若 通过 决议 草案 A / 48 / L . 41 , 将 根据 上文 第1 ( a ) 段中 的 规定 , 报销 委员会 成员 的 旅费 , 并 将 向 委员会 的 工作 提供 实务 服务 。  
同时 还 会 拨款 供 巴勒斯坦 人民 权利 司 进行 上文 第2 ( a ) 段 所 提及 的 工作 , 包括 编写 出版物 以及 与 非 政府 组织 的 联络 和 协商 。  
关于 继续 发展 一 套 电脑化 资料 系统 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 C 项 已 提供 拨款 。  
所以 无需 作出 任何 修改 。  
11 . 关于 上文 C 节 所列 活动 的 实务 费用 , 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 款 C 项 和 24 款 下 已 编列 了 经费 。  
这 笔 经费 是 依据 的 过去 经验 和 下述 假设 , 那 就是 1994 - 1995 年内 大小 会议 的 数目 和 分配 将 会 与 往年 会议 的 时 地 分配 情况 相 一致 。  
基于 这 一点 , 经 估计 , 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 款 E 项 下 不会 因 通过 这些 决议 草案 而 需 增加 经费 。  
2 . 另外 还 假设 已 制订 方案 的 七 个 讨论会 , 七 个 专题讨论 会 , 四 个 筹备会议 和 两 个 国际 会议 应 安排 如下 :  
( a ) 这些 会议 预期 将 不会 由 政府 作为 东道国 , 因此 , 对于 委员会 在 其 固定 总部 以外 地点 举行 的 那些 会议 , 就 必须 按照 大会 1985年 12月 18日 第40 / 243 号 决议 的 例外 情况 处理 ;  
( b ) 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 五 名 成员 , 将 以 官员 的 身份 参加 每个 讨论会 、 专题讨论 会 和会 议 ;  
( c ) 在 举行 每个 讨论会 、 专题讨论 会 和会 议时 , 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 主席 将 为 与会人士 举办 一 个 招待会 ;  
( d ) 在 联合国 会议 地点 以外 的 地方 举行 的 会议 , 按 大会 第41 / 177 C 号 决议 附件 中 所 规定 的 准则 , 将 需 派 规划 特派 团 评价 可 获得 的 场地 设施 ;  
( e ) 还 必须 提供 当地 工作人员 、 场地 租金 和 诸如 口译 设备 、 当地 交通 和 其他 辅助性 服务 等 事项 的 费用 。  
兹 预定 会议 方案 将 需 下列 经费 : 2 . 所有 的 会前 文件 和会 后 文件 都 在 纽约 编印 ; 日内瓦 将 负责 为 在 欧洲 和 非洲 举行 的 会议 提供 会期 服务 ; 纽约 将 负责 为 在 亚洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 举行 的 会议 提供 会期 服务 。  
巴勒斯坦 权利 司 的 一些 文件 。 研究 报告 和 小册子 将 在 会上 分发 。  
3 . 将 需 为 会议 事务 工作人员 拨付 前往 开会 地点 的 旅费 和 生活 津贴 。  
( a ) 赞同 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 ;  
秘书长 应 与 各 条约 机构 协商 , 考虑 同 未 加入 这些 人权 文书 的 国家 展开 对话 , 以便 认明 障碍 , 寻求 克服 障碍 的 办法 。  
6 . 为 执行 这 一 建议 , 将 需要 举办 两 个 区域 会议 , 使 有关 官员 熟悉 条约 的 内容 , 鼓励 加以 批准 , 找出 并 解决 批准 的 障碍 。  
根据 研究 的 结果 , 将就 尽早 实现 普遍 接受 的 全盘 办法 提出 建议 。  
7 . 这 将 需要 提供 临时 助理 ( $ 137 000 ) 进行 研究 , 另 提供 $ 131 000 用于 召开 两 个 会议 。  
8 . 以下 活动 将 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 , 人权 , 次级 方案 1 , 国际 文书 和 程序 的 执行 。  
“ ㈢ 两 个 技术 研究 : ( a ) 批准 人权 条约 ; ( b ) 保留 意见 和 实现 世界 会议 目标 的 方法 。 ”  
P - 5 干事 将 负责人 权 事务 中心 内部 所有 活动 的 协调 和 监测 , 并 与 各 机关 和 机构 联络 , 就此 问题 提出 共同 办法 。  
10 . 下列 额外 活动 将 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 , 人权 , 次级 方案 2 , 消除 和 防止 歧视 以及 保护 少数 和 脆弱 群体 :  
“ ( a ) 协调 和 监测 与 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 活动 。 ”  
该 干事 还 将 联系 特别报告员 , 进行 研究 , 并 撰写 文章 和 其他 宣传 材料 。  
13 . 下列 额外 活动 将 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 , 人权 , 次级 方案 2 , 消除 和 防止 歧视 以及 保护 少数 和 脆弱 群体 :  
“ ( b ) 协调 有关 土著人 民工 作 组 和 土著人 民 方案 的 活动 ( 包括 世界 土著人 民国 际 年 的 活动 ) 。 ”  
18 . 下列 活动 将 列入 1994 - 1995 方 案 概算 第21 款 , 人权 , 次级 方案 2 , 消除 和 防止 歧视 以及 保护 少数 和 脆弱 群体 :  
( c ) 协调 和 联络 有关 儿童 权利 的 活动 。 ”  
此外 , 估计 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 需要 $ 505 000 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 同 额 款项 抵冲 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 需要 $ 287 100 , 将 由 收入 第1 款 , 工作人员 薪金 税 收入 的 同 额 款项 抵冲 。  
22 . 应该 回顾 , 按照 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 规定 的 过程 , 每 两 年 期 设立 一 个 应急 基金 , 支付 未 列入 方案 概算 便 经 立法 授权 引起 的 追加 经费 。  
按照 同一 过程 , 如果 追加 经费 超过 应急 基金 的 资源 , 则 只能 用 重新 调拨 低 优先 领域 资源 或 改变 现有 活动 的 方式 来 执行 这些 活动 。  
否则 , 只能 等到 以后 的 两 年 期 来 执行 额外 活动 。  
23 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 无 任何 活动 需要 结束 、 延迟 、 限制 或 修改 。  
24 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 3 / 48 / L . 38 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 需要 增加 经费 $ 1 167 500 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 需要 $ 287100 , 将 由 收入 第1 款 , 工作人员 薪金 税 收入 的 同 额 款项 抵冲 。  
此外 , 还 提供 临时 助理 人员 和 有关 旅行 、 运输 和 设备 的 业务 资源 以 协助 特别报告员 。  
6 . 1993年 期间 , 特别报告员 四 次 前往 日内瓦 进行 协商 并 向 人权 委员会 提交 了 他 的 报告 , 另有 三 个 特派 团 派 往前 南斯拉夫 领土 进行 事实 调查 。  
人权 事务 中心 还 在 该 地区 展开 实地 活动 , 在 萨格勒布 派有 三 名 经费 来自 预算外 资源 的 工作人员 。  
在 这 方面 需要 于 1994年 向 人权 事务 中心 增拨 总额 为 $ 697 800 的 临时 助理 人员 经费 以 支付 六 个 P - 3 级 的 外地 干事 和 四 个 当地 征聘 的 一般 事务 工作人员 。  
此外 , 还 需要 旅行 和 设备 方面 的 业务 资源 。  
8 . 决议 草案 要求 进行 的 活动 将 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 . 人权 次级 方案 1 的 第1 ( a ) ( i ) 段 , 因此 无需 修改 。  
将 努力 获取 用 作 此项 用途 的 自愿 资源 。  
1 . 本 报告 开列 1992 - 1993 两 年 期 支出 和 收入 的 订正 概算 如下 :  
6 . 审查 了 1993年 期间 联合国 的 实际 业务费率 和 关于 当时 公布 的 所有 工作 地点 消费品 价格 指数 的 最新 报告 并 将 其 与 第一次 执行 情况 报告 ( A / C . 5 / 47 / 47 ) 审查 了 假定 的 汇率 和 通胀率 作 了 比较 。  
同样 地 , 在 计算 标准 薪金 调整 数 费用 时 , 也 考虑 到了 专门 人员 职类 的 工作 差价 调整 数 乘数 和 一般 事务 及 有关 职类 的 生活费 调整 数 在 报酬 方面 的 实际 变化 , 详情 开列 于 附表 1 至 5 。  
7 . 在 汇率 下 减少 的 $ 1 620万 中 , $ 160万 为 工作人员 薪金 税 ; 现 将 其余 额 ( $ 1 460万 ) 细目 依次 开列 如下 :  
8 . 用于 本 报告 的 1993年 平均 费率 反映 到 11月 底 的 实际 业务 汇率 。  
12 月份 的 业务费率 的 唯 一 变动 为 奥地利 、 埃塞俄比亚 和 海牙 。  
第一次 执行 情况 报告 内 载 通胀 的 预测 是 根据 这项 假定 作出 的 : 1992年 的 通胀率 将 于 1993年 继续 不变 。  
10 . 依照 既定 的 惯例 , 如果 某些 服务 或 商品 费用 的 价格 增加率 较平均率 出入 很大 , 在 这种 情况 下 , 则 确定 一般 通货膨胀率 的 例外 情况 。  
在 这 方面 的 一 项 这类 例外 情况 是 在 纽约 离职 后 的 健康 保险 , 因为 纽约 每年 增加 费用 20% 。  
11 . 货币 汇率 和 通胀率 对 薪金 费用 数额 产生 直接 影响 。  
12 . 在 亚的斯亚贝巴 、 内罗毕 、 圣地亚哥 和 曼谷 出现 其他 不同 情况 。  
在内 罗 毕 , 工作 地点 差价 调整 数 乘数 在 肯尼亚 先令 于 1993年 早期 贬值 后 于 该年 7月 下降 。  
在 曼谷 和 圣地亚哥 , 从 实际 工作 地点 差价 调整 数 减少 获得 的 节余 其 主要 原因 是 当地 通货膨胀 较 所编 预算 为 低 。  
15 . 本项 下 总共 减少 了 $ 5 090万 , 其中 包括 对于 因为 改组 而 不再 存在 的 款 次 所作 的 调整 。  
记得 曾 就 设立 五 个 新 的 预算 款 次 ( 第37 至 41 款 ) 提议 各款 间 转移 资源 , 这 涉及 七 个 新 的 部 和 两 个 扩大 的 部 的 资源 。  
有关 资源 调拨 涉及 其中 14 个 原有 款 次 在 1992年 6月 30日 终止 以后 所 匀出 的 两 年 期 经费 的 75% 。  
对于 到 1992年 6月 30日 和 1993年 3月 31日 为止 已 终止 的 款 次 , 本 报告 反映 的 是 1992 - 1993 两 年 期 的 实际 支出 数额 。  
16 . 本项 下 的 净减 额 按 主要 支出 用途 细 列于 表 3 。  
员额 和 工作人员 薪金 税 的 减少 主要 是 因为 预期 的 实际 比率 减少 和 某些 工作 地点 出现 比 预算 所列 较低 的 空缺率 而 使 所需 数额 减少 之 故 。  
一般人事费 的 调整 反映 了 订正 经费 中 所列 预算 比率 变动 较小 ( 见 附表 5 ) 。  
虽然 因为 有利 的 汇率 趋势 而 使 员额 项 下 经费 减少 , 但 圣地亚哥 经费 的 增加 是 实际 薪金 比 预算 所列 的 较高 的 缘故 。  
此外 , 预测 的 实际 一般人事费 比 订正 经费 中 假设 的 薪金 净额 的 百分比 要 高 。  
在 亚的斯亚贝巴 , 薪金 项 下 预测 的 节省 额 不足 以 抵 销 所需 一般人事费 的 增加 额 。  
在 罗马 , 薪金 项 下 所需 额外 数额 反映 了 改组 日期 生效 之后 仍 留 在 罗马 的 工作人员 的 薪金 调整 。  
内罗毕 和 近东 救济 工程处 的 增加 反映 了 高于 预算 所列 的 一般人事费 。  
18 . 各 工作 地点 的 减少 数 如下 :  
19 . 纽约 的 薪金 项 下 所需 经费 的 增加 反映 了 空缺率 比 标准 更替 扣减 数 低 。  
增加 的 费用 为 一般人事费 的 减少 所 抵 销 。  
日内瓦 、 曼谷 、 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 和 各 新闻中心 薪金 和 一般人事费 的 减少 反映 了 较 预算 所列 更高 的 出缺率 。  
安曼 经费 的 减少 反映 了 确认 西亚 经济 和 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 秘书 处 从 巴格达 迁往 安曼 后 经费 的 节省 额 。  
20 . 员额 项 下 的 支出 总额 用于 支付 未 在 预算 中将 其 所 履行 职能 编列 员额 的 工作人员 , 如 杂工 等 。  
这些 工作人员 现有 36 人 。  
出现 这种 情况 主要 是 由于 按照 大会 第41 / 213 号 决议 废除 了 1 365 个 员额 。  
现 正 作出 努力 以期 确保 这些 工作人员 将 分派 到 目前 有空 缺 的 员额 或 预期 在 不久 的 将来 会 有空 缺 或是 有人 离职 的 空缺 。  
21 . 表 3 列有 按 主要 支出 用途 开列 的 增减 数 。  
预期 的 案件 增加 是 使 国际法 院 经费 增加 的 原因 。  
第17 款 经费 的 增加 涉及 会议 的 服务 , 包括 环境 规划署 常驻 代表 委员会 在内 。  
一般 临时 助理 人员 项 下 增加 的 费用 由 员额 项 下 节省 的 经费 部分 抵 销 。  
24 . 1992 - 1993年 的 顾问费 支出 估计 为 $ 1 020万 , 其 订正 经费 则 为 $ 1 110万 。  
其后 开始 要求 所有 办公室 提供 两 年 期 头 1 8 个 月 使用 顾问 的 情况 资料 。  
顾问 合同 的 平均 期限 是 2.2 个 月 。  
每一 顾问 的 平均 收费 为 $ 4 400 。  
记得 曾 应 大会 的 要求 在 两 年 期间 结束 后 下一个 届 会 提出 了 关于 两 年 期 期间 内 使用 顾问 情况 的 报告 。  
将就 1992 - 1993 两 年 期 编写 这 一 报告 并 提交 给 大会 第四十九届 会议 。  
25 . 旅行 项 下 净 增加 的 $ 130万 涉及 第41 . I 款 日内瓦 会议 事务 工作人员 前往 日内瓦 以外 地方 服务 会议 的 旅费 。  
27 . 订约 工程 费用 增加 的 有 第31 款 ( 新闻 部 ) 和 第41 款 D ( 总务厅 ) 。  
订约 翻译 项 下 增加 的 费用 也 和 其他 增加 的 费用 一样 反映 了 会议 方面 的 需要 。  
主要 增加 数 主要 涉及 以下 各款 办公室 自动化 和 家具 与 装置 的 费用 :  
30 . 工作人员 薪金 税 收入 的 减少 , 如 第36 款 一样 , 主要 是 由于 与 标准 费用 相较 , 实际 费用 降低 了 。  
如其 他人 事 费 一样 , 汇率 和 未 预期 的 通货膨胀 也 是 相关 因素 。  
预算外 资源 :  
39 B . 1 . 第39 B . 1 款 是 1993年 4月 1日 在 秘书 处 改组 工作 范围 内 确定 的 , 以 查明 经济 社会 资料 及 政策 分析 部 的 活动 和 资源 。  
39 B . 2 . 根据 预计 的 1993年 本款 下 所需 经费 数 , 1992 - 1993年 经费 将 会 减少 843 900 美元 。  
39 B . 3 . 本项 下 的 经费 减少 569 400 美元 , 因为 1993年 根据 新 的 空缺 处理 办法 改 调到 该部 的 员额 所 留下 的 空缺 迟迟 没有 填补 , 而 维持 和平 行动 临时工 作 人员 员额 的 顶替 过程 也 受到 耽搁 。  
39 B . 6 . 据 估计 本项 下 可 节省 87 900 美元 的 费用 , 因为 该部 方案 执行 期间 所需 旅费 低于 原 估计 数 。  
39 B . 7 . 本项 下 的 经费 减少 数 ( 19 600 美元 ) 是 该部 出版物 编制 工作 的 延搁 以及 编辑 和 印刷 工作 的 积压 造成 的 。  
39 B . 8 . 本项 下 的 经费 减少 了 19 700 美元 , 主要 是 因为 纽约电子计算中心 特别是 在 “ 统计 ” 方案 下 所 用计 算 机 磁盘 储存 设备 和 其他 数据处理 设备 有所 减少 。  
2 . 按照 执行 部分 第7 和 9 段 , 大会 将 :  
将 前往 日内瓦 三 次 , 每次 为期 五 个 工作天 , 以便 在 人权 事务 中心 举行 协商 、 审查 文件 和 收到 的 其他 有关 材料 、 并 与 各国 政府 和 各 非 政府 组织 协商 。  
这位 专家 将 把 执行 部分 第9段 要求 的 进度 报告 提交 给 大会 , 并 与 儿童 基金会 进行 协商 。  
5 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 3 / 48 / L . 40,1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 次级 方案 2 。 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数 和 脆弱 群体 项 下 将 列入 以下 活动 :  
( a ) 议会 事务 : 向 大会 提交 关于 研究 如何 保护 武装 冲突 中 儿童 的 进度 报告 。  
7 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 内 未曾 列入 这项 活动 的 经费 , 但是 预期 有关 的 估计 数 $ 15 000 可 在 第21 款 。 人权 项 下 拟议 的 1994 - 1995年 资源 内 匀 支 。  
我 提及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 第 一份 报告 ( A / 48 / 7 ) , 特别是 涉及 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 第8 款 。  
咨询 委员会 在 其 报告 中 建议 , 秘书长 应 重新 向 大会 提出 一份 订正 提案 , 说明 联合国 提供 经费 给 非 政府 联络 事务 处 的 活动 的 问题 ( 同上 , 第四 . 15 段 ) 。  
第二委员会 请 第五委员会 根据 该 委员会 秘书 处 提出 的 适当 建议 , 审议 联合国 继续 向 非 政府 联络 事务 处 提供 经费 的 问题 。  
盖佐·海尔采格 先生 ( 匈牙利 ) ,  
小田兹 先生 ( 日本 ) ,  
史久镛 先生 ( 中国 ) 。  
在 第48 / 402 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
在 同 次 会议 上 , 大会 又 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 ， 并 分配 给 第五委员会 。  
在 同 次 会议 上 , 大会 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 为 防治 非洲 蝗虫 采取 紧急 行动 ” 的 项目 入 第四十八届 会议 议程 , 并 由 全体 会议 直接 审议 该 项目 。  
在 第48 / 403 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
1993年 11月 16日 , 大会 第56次 全体 会议 决定 推迟 审议 题 为 “ 福 克 兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 ” 的 项目 , 并 将 该 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
确认 国际 社会 已 提供 的 援助 , 特别是 向 难民 、 流离失所者 和 非洲 各 庇护 国 提供 的 援助 ,  
3 . 赞赏 地 注意 到 非洲统一组织 越来越 多 地 而且 继续不断 参加 联合国 和 各 专门机构 的 工作 , 并 对此 种 工作 作出 建设性 的 贡献 ;  
8 . 赞赏 地 注意 到 联合国 及其 各 机构 在 民主化 进程 方面 向 非洲 国家 提供 的 援助 ;  
13 . 强调 联合国 系统 各 组织 必须 继续 向 非洲 提供 经济 、 技术 和 发展 援助 , 并 强调 目前 需要 这些 组织 在 这 一方面 将 非洲 列为 优先 ;  
14 . 促请 秘书长 、 各 会员国 、 区域 组织 、 国际 组织 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 各 有关 机构 支持 非洲经济共同体 的 成立 , 协助 非洲 经济 一体化 和 合作 ;  
17 . 呼吁 联合国 各 机构 努力 协调 其 非洲 区域 方案 , 以 建立 这些 方案 之间 的 联系 , 并 确保 其 方案 同 非洲 区域 和 次级 区域 经济 组织 的 方案 协调 ;  
21 . 要求 联合国 各 有关 机关 确保 非洲 派 代表 有效 、 公正 和 公平 地参 与 各 机关 总部 及其 区域 外地 业务 的 高级 和 决策 阶层 ;  
重新 审议 了 题 为 “ 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ” 的 问题 ,  
深感 震惊 的 是 公然 侵犯 人权 的 情事 , 尤其是 即时 任意 处决 , 被迫 失踪 , 酷刑 和 强奸 的 报道 , 任意 逮捕 和 拘留 以及 剥夺 言论 、 集会 和 结社 的 自由 等 情事 , 持续 存在 并不 断 恶化 ,  
2 . 谴责 延迟 或 阻止 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 立即 复职 为 海地 宪政 总统 的 一切 企图 ;  
3 . 重申 不能 接受 在 该 非法 情况 下 产生 的 任何 实体 , 并 要求 阿里斯蒂德 总统 回国 , 并 充分 适用 《 国家 宪法 》 , 从而 充分 尊重 海地 境内 的 人权 ;  
5 . 确认 《 加弗纳斯岛 协定 》 仍然 是 解决 海地 危机 的 唯 一 有效 框架 ;  
10 . 回顾 全体 会员国 有 义务 充分 而 切实 地 遵守 安全理事会 第841 ( 1993 ) 号 和 第875 ( 1993 ) 号 决议 ;  
12 . 表示 深为 关切 海地 人民 的 命运 , 再度 肯定 海地 军事 当局 应对 因 不 遵守 海地 宪法 及其 对 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 公开 承诺 而 直接 造成 苦难 负 全部 责任 ;  
认定 为 明显 违反 禁令 的 飞行 总数 现 达 1035 架 次 。  
这些 行动 的 目的 在于 寻找 解决 的 办法 , 以 期满 足 安全理事会 第731 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 , 并 解决 阿拉伯利比亚 民众 国 与 三 个 西方 国家 就 执行 决议 的 手段 所 发生 的 争执 。  
如 我们 在 1993年 10月 11日 的 信中 所说 , 两 名 嫌犯 的 律师 在 1993年 10月 10日 所 表示 的 立场 使 利比亚 当局 不太 容易 提出 理由 说服 两 名 嫌疑犯 前往 苏格兰 。  
如 你 所知 , 1993年 12月 6日 和 7日 , 参与 建立 机制 以 预防 , 解决 和 处理 非洲 的 冲突 的 非洲 国家 在 开罗 举行 了 一 次 首脑 会议 。  
在 其 议程 项目 中 , 会议 审议 了 阿拉伯 大 利比亚 人民 社会主义 民众 国 和 三 个 西方 国家 , 即 美利坚合众国 , 法国 和 联合王国 之间 的 冲突 问题 。  
克罗地亚 代表 的 信 对 南斯拉夫 联邦 共和国 作 了 一系列 不合 事实 的 武断 指控 , 不但 自相矛盾 , 而且 毫无 根据 , 难以 自圆其说 。  
南斯拉夫邮电总局 ( 南 邮电 总局 ) 接受 了 国际 电信 联盟 ( 国际电联 ) 决定 分配 给 南斯拉夫 联邦 共和国 的 一 个 新 的 电话 代码 “ 381 ” , 于 1993年 10月 1日 起 生效 。  
1993年 8月 30 日南邮电总局 将 此事 通知 了 外国 电信 机构 。  
但是 数家 外国 电信 机构 询问 到 1993年 10月 1日 克拉伊纳 电话 用户 所用 的 电话 代码 , 因为 该 领土 的 线路 系 由 贝尔格莱德 国际 交换 中心 独家 负责 。  
南 邮电 总局 决定 这样 做 出于 如下 考虑 : 国际电联 每一 成员国 有 权利 也 有 义务 同 非 国际电联 成员国 签订 和 接受 电信 合同 , 而 克拉伊纳 没有 任何 其他 可能 的 通讯 办法 。  
那些 因此 无法 进行 任何 通讯 的 地区 找到 塞尔维亚 共和国 邮电 总局 ( 塞 邮电 总局 ) , 要求 在 技术 允许 的 情况 下 尽量 恢复 电话线 路 。  
这些 线路 成了 克拉伊纳 同 外国 进行 电话 通讯 的 唯 一线 路 。 已 将 此事 适当 通知 了 所有 电信 机构 。  
斯洛文尼亚 战事 期间 , 克 邮电 总局 拒绝 同南邮电总局 合作 , 拒不 执行 南 邮电 总局 关于 需要 使用 备用 设施 或 用 其他 办法 恢复 被 中断 线路 的 指示 。  
1991年 9月 , 克 邮电 总局 终于 中断 了 其 联接 塞尔维亚 的 所有 系统 , 后来 又 中断 了 东欧 和 中东 各国 同 西欧 和 北欧 各国 的 国际 中断 通讯 线路 。  
国际电联 被告 知 克 邮电 总局 故意 中断 了 电话 和 电报 通讯 。  
南 邮电 总局 曾 想尽 可用 办法 试图 恢复 通讯 线路 , 但 均未 成功 。  
克罗地亚 代表 的 信 有 自相矛盾 之处 。  
克 邮电 总局 到 目前 为止 一直 声称 其 境内 的 所有 曜 设施 均 遭受 破坏 ( 虽然 这 不 属实 ) 。  
如今 克 邮电 总局 又 声称 线路 可 在 72 小时 之内 恢复 。  
即使 克 邮电 总局 建立 恢复 了 这些 线路 , 仍然 存在 将来 这些 线路 如何 运作 以及 克拉伊纳 同 外部 世界 的 电信 联系 是否 要 受制 于 克罗地亚 当局 的 意愿 和 随意 决定 的 问题 。  
南 邮电 总局 的 上述 活动 唯 一 目 的 是 使 克拉伊纳 同 外部 世界 的 电信 线路 正常 运作 。  
“ 安理会 主席 在 听取 了 协商 过程 中 所 发表 的 意见 后 作出 结论 : 安理会 尚未 议定 修改 第748 ( 1992 ) 号 决议 第3 至 7 段 所 规定 的 制裁 措施 的 必要条件 已经 具备 。 ”  
1993年 12月 9日 自己 宣布 为 摩尔多瓦 外 德 涅 斯 特 共和国 ( 在 摩尔多瓦 共和国 领土 上 成立 的 一 个 有名无实 的 国家 ) 的 非法 的 司法 当局 宣布 对称 作 “ 伊拉斯 库集 团 ” 的 政治 被 拘留者 的 审判 的 正式 判决 。  
来自 蒂 拉 斯 波 的 分离主义者 领袖们 因而 结束 由 他们 编导 的 政治 和 司法 上 的 悲剧性 闹剧 , 公然 违背 国际 社会 支持 的 基本 原则 : 民主 、 正义 、 自由 和 人道主义 。  
这种 判决 的 执行 完全 是 一 种 不能 容忍 的 预谋 的 、 可怕 的 和 卑鄙 的 罪行 。  
为了 防止 这种 罪行 , 我们 要求 你们 立即 坚决 地 干预 , 以便 采取 适当 措施 来 防止 这种 非法 的 和 非人 道 的 判决 的 执行 , 并且 促进 无条件 地 将 被 拘留者 交给 摩尔多瓦 共和国 最高法院 。  
这 构成 最 明目张胆 地 侵犯 人权 和 基本 自由 的 行为 之一 。  
判决 已经 宣布 了 。  
但是 , 对于 所谓 的 法官 , 在 危急 关头 的 比 仅仅 是 一群 人 的 生命 和 命运 多得多 。  
不幸 的 是 在 蒂拉斯波 发生 的 司法 闹剧 痛苦 地 提醒 我们 强加 在 我们 身上 的 另 一 种 模式 : 从 武力 的 立场 出发 的 攻击性 的 、 挑战 的 模式 。  
但是 , 那种 判决 的 后果 的 危害 仍是 实际 的 , 不仅 危及 被 定罪 的 6 个 人 的 命运 , 并且 危及 该国 的 社会 和政 治 稳定 。  
该 临时 报告 第61 和 81 段 提到 了 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 。  
安全理事会 成员 欣见 你 1993年 11月 26日 的 报告 ( S / 26802 ) 。  
按照 第867 ( 1993 ) 号 决议 , 安全理事会 成员 正在 根据 你 的 报告 继续 进行 审查 工作 , 并 认为 没有 理由 不 将 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 的 任务 根据 第867号 决议 延长 6 个 整月 。  
我 还 指出 , 国家 维护 人权 顾问 也 可 按 宪法 规定 的 职责 , 在 调查 工作 中 发挥 重要 的 作用 。  
  安全理事会 在 其 1993年 11月 5日 的 声明 ( S / 26695 ) 中 批准 了 我 对联 合 国 应 如何 协助 这项 调查 的 构想 。  
  我 驻 萨尔瓦多 的 特别 代表 奥古斯托·拉米雷斯 - 奥坎波 先生 通知 我 , 克里斯蒂亚尼 总统 现在 已经 提名 联合 小组 的 两 名 独立 的 政府 代表 。  
拉米雷斯 - 奥坎波 先生 通知 我 , 被 提名 的 两 名人 士 何 塞·莱安德罗·埃切韦里亚博士 和 胡安·赫罗尼莫·卡斯蒂略博士 都是 长期 以来 声誉 卓著 的 独立 律师 , 他 认为 他们 能 充分 胜任 当前 的 任务 。  
1 . 成立 一 个 联合 小组 调查 有 政治 动机 的 非法 武装 集团 。  
( a ) 萨尔瓦多 共和国 政府 的 两 名 代表 , 由 总统 提名 ;  
联合 小组 的 报告 将 是 公开 的 报告 。  
4 . 联合 小组 将 尽力 以 协商 一致 方式 作出 决定 。  
任务 结束 时 , 小组 将 提出 第3 ( b ) 段 所指 的 报告 。  
7 . 联合 小组 有 自己 的 预算 和 自主 的 行政 。  
安理会 成员 支持 你 的 来信 所附 的 “ 原则 ” , 这些 原则 将 使 联合 小组 具有 独立 、 公正 和 非 政治 的 性质 。  
“ ( b ) 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 放射性 武器 ;  
“ ( c ) 禁止 生产 武器 用 裂变 材料 ;  
“ ( d ) 禁止 倾 弃 放射性 废料 ;  
“ ( i ) 区域性 常规 裁军 。  
3 . 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 决定 就 分配 给 它 的 所有 裁军 和 国际 安全 项目 , 及 项目 57 至 75 和 77 至 82 , 进行 一般性 辩论 。  
( f ) 1993年 2月 10日 白俄罗斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 86 ) ;  
( g ) 1993年 3月 16日 墨西哥 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 115 - S / 25419 ) ;  
( h ) 1993年 3月 19日 哥斯达黎加 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 119 - S / 25439 ) ;  
( i ) 1993年 4月 7日 哥斯达黎加 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 113 - S / 25552 ) ;  
( j ) 1993年 4月 12日 保加利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 135 - S / 25581 ) ;  
( k ) 1993年 4月 13日 土耳其 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 137 - S / 25593 ) ;  
( l ) 1993年 4月 15日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 154 - S / 25614 ) ;  
( m ) 1993年 4月 26日 挪威 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 157 - S / 25665 ) ;  
( o ) 1993年 5月 11日 巴拿马 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 165 - S / 25762 ) ;  
( p ) 1993年 5月 12日 捷克 共和国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 166 - S / 25767 ) ;  
( q ) 1993年 5月 19日 洪都拉斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 179 - S / 25853 ) ;  
( r ) 1993年 5月 28日 尼加拉瓜 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 190 - S / 25890 ) ;  
( t ) 1993年 7月 12日 墨西哥 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 260 ) ;  
( u ) 1993年 7月 16日 中国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 其中 转递 国际 行动 第十一届 会议 通过 的 《 最后 声明 》 ( A / 48 / 272 - S / 26108 ) ;  
( w ) 1993年 8月 6日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 300 - S / 26262 ) ;  
( x ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 第二十四届 南太平洋 论坛 公报 ( A / 48 / 359 ) ;  
( y ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) ;  
( z ) 1993年 10月 6日 伊朗伊斯兰 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 480 - S / 26547 ) ;  
( bb ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 10月 21日 至 25日 在 塞浦路斯 利马索尔 举行 的 英联邦 国家 政府 首脑 会议 所 通过 的 公报 ( A / 48 / 564 ) ;  
( cc ) 1993年 11月 11日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 594 - S / 26733 和 Corr . 1 ) ;  
( dd ) 1993年 11月 19日 乌克兰 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 620 - S / 26770 ) ;  
( ee ) 1993年 11月 26日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 658 - S / 26803 ) ;  
( ff ) 1993年 10月 12日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 3 ) ;  
( gg ) 1993年 10月 25日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 第一委员会 主席 的 信 ( A / C . 1 / 48 / 6 ) ;  
6 . 10月 28日 , 印度尼西亚 代表 属于 不结盟国家 运动 的 联合国 会员国 提出 一 项 题 为 “ 裁军 和 发展 的 关系 ” 的 决议 草案 ( A / C . 1 / 48 / L . 7 ) 。  
“ 2 . 请 秘书长 通过 适当 机构 继续 采取 行动 , 执行 国际 会议 通过 的 行动 纲领 ; ”  
“ 2 . 请 秘书长 通过 适当 机构 , 并 在 现有 资源 范围 内 , 继续 采取 行动 , 执行 国际 会议 通过 的 行动 纲领 ” 。  
9 . 10月 28日 , 印度尼西亚 代表 属于 不结盟国家 运动 的 联合国 会员国 提出 一 项 题 为 “ 双边 核武器 谈判 和 核 裁军 ” 的 决议 草案 ( AC . 1 / 48 / L . 8 ) , 原文 如下 :  
“ 回顾 其 历次 有关 决议 ,  
“ 强调 借助于 裁军 加强 国际 和平 与 安全 的 重要性 ,  
“ 着重 指出 核 裁军 仍然 是 我们 时代 的 主要 职责 之一 ,  
“ 赞赏 核 裁军 领域 , 特别是 中程 核力 量 协定 以及 《 削减 和 限制 进攻性 战略 武器 条约 》 方面 的 一些 积极 发展 ,  
“ 注意 到 目前 仍 存在 着 大量 的 核 武库 , 而 核武器 国家 , 特别是 拥有 最大储存量 的 国家 应负 有核 裁军 的 主要 责任 , 以 消除 核武器 为 其 目标 ,  
“ 注意 到 两 个 大国 之间 的 关系 存在 着 新 气氛 , 使 它们 可以 加强 合作 , 确保 拆毁 核武器 的 工作 妥当 、 安全 而 又 无害 于 环境 ,  
“ 促请 进一步 加强 这种 努力 , 以便 加速 执行 有关 裁减 核武器 的 协定 和 单边 决定 ,  
“ 喜见 其他 核武器 国家 已 缩减 其 一部分 武库 , 并 赞助 所有 核武器 国家 考虑 采取 核 裁军 的 适当 措施 ,  
国 彻底 拆毁 了 该 条约 规定 消除 的 所有 它们 公布 的 导弹 ; “ 《 联合国 裁军 年鉴 》 第十二卷 , 1987年 ( 联合国 出版物 , 出售品 编号 E . 88 . IX . 2 ) , 附录 七 。  
( a ) 序言 部分 第 七段 订正 如下 :  
( b ) 序言 部分 第 十段 订正 如下 :  
“ 注意 到 美利坚合众国 和 前苏联 各国 之间 的 关系 存在 着 新 气氛 , 使 它们 可以 加强 合作 , 确保 销毁 核武器 的 工作 安全 妥当 而 又 无害 于 环境 , ”  
( d ) 用以 下 案文 取代 执行 部分 第2段 和 第3段 :  
反对 : 法国 、 以色列 、 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 。  
“ 意识到 核武器 的 继续 存在 和 发展 对 人类 构成 严重 的 危险 ,  
“ 铭记 着 按照 《 联合国 宪章 》 , 各国 有 义务 不 针对 任何 国家 的 领土 完整 或 政治 独立 进行 武力 威胁 或 使用 武力 ,  
“ 决定 根据 《 宪章 》 第九十六条 第一项 , 请 国际法 院 对 下列 问题 紧急 发表 咨询 意见 : “ 国际法 是否 允许 在 任何 情况 下 以 核武器 进行 威胁 或者 使用 核武器 ? ”  
“ 强调 必须 限制 这类 武器 的 出口 和 销售 ,  
“ 深信 和平 与 安全 是 经济 发展 和 重建 必不可少 的 条件 ,  
“ 1 . 请 各 会员国 采取 适当 的 强制 措施 , 杜绝 从 它们 的 领土 上 非法 出口 常规武器 ;  
“ 2 . 请 秘书长 就 收集 在 许多 发展中国家 非法 散布 的 武器 的 有效 方式 和 途径 征求 各国 政府 的 意见 , 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
( a ) 序言 部分 第 二段 订正 如下 :  
“ 考虑 到 容易 取得 大量 常规武器 是 促成 世界 各地 武器 冲突 的 一 个 因素 , ”  
( b ) 序言 部分 第 三段 订正 如下 :  
“ 强调 必须 采取 措施 , 制止 转让 和 使用 非法 武器 ” 。  
( a ) 标题 订正 为 : “ 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ” ;  
( b ) 序言 部分 第 三段 原文 如下 :  
“ 强调 必须 采取 措施 , 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 , ”  
( a ) 删去 序言 部分 第 四段 中 “ 发展 中 ” 三 字 ;  
36 . 11月 18日 第28次 会议 , 巴基斯坦 代表 代表 巴基斯坦 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 介绍 了 一 项 订正 决议 草案 ( A / C . 1 / 48 / L . 38 / Rev . 该 订正 决议 草案 载有 以下 的 更动 :  
( a ) 序言 部分 第 三段 原文 如下 :  
“ 意识到 以 最低 军备 水平 等 质 各国 间 防御 能力 的 平衡 将 有助于 和平 与 稳定 , 应 成为 常规 军备 管制 的 首要 目标 , ” 。  
( b ) 执行 部分 第2段 原文 如下 :  
“ 2 . 请 裁军 谈判 会议 作为 第一步 审议 如何 制定 可 适用于 区域 军备 管制 谈判 的 原则 , 并 希望 裁军 谈判 会议 就此 题目 提出 一份 报告 ; ”  
“ 2 . 请 裁军 谈判 会议 作为 第一步 , 考虑 制定 可以 作为 区域 常规 军备 管制 协议 的 框架 的 原则 , 并 期待 裁军 谈判 会议 就此 题目 提出 一份 报告 ; ”  
再 回顾 1992年 12月 9日 第47 / 52 F 号 决议 ,  
强调 当前 国际 关系 中 裁军 和 发展 之间 的 共生 关系 日益 重要 ,  
4 . 决定 将 题 为 “ 裁军 和 发展 的 关系 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 历次 有关 决议 ,  
强调 通过 裁军 加强 国际 和平 与 安全 的 重要性 ,  
着重 指出 核 裁军 仍然 是 我们 当代 的 主要 任务 之一 ,  
强调 所有 国家 都 有 责任 在 有效 国际 监督 下 为 达成 全面 彻底 裁军 而 采取 和 实行 各种 措施 ,  
注意 到 目前 仍 存在 着 大量 的 核 武库 , 而 核武器 国家 , 特别是 拥有 最大储存量 的 国家 , 应负 有核 裁军 的 主要 责任 , 以 消除 核武器 为 其 目标 ,  
促请 进一步 加强 这种 努力 , 以便 加速 执行 有关 裁减 核武器 的 协定 和 单方面 决定 ,  
欢迎 其他 核武器 国家 已 裁减 其一 些 核武器 方案 , 并 鼓励 所有 核武器 国家 考虑 采取 适当 的 核 裁军 措施 ,  
6 . 请 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 就 它们 之间 的 谈判 以及 执行 其 各项 进攻性 战略 武器 协定 和 单方面 决定 的 进展 情况 , 继续 充分 地 通知 联合国 其他 会员国 。  
2 . 还 请 秘书长 将 其 报告 连同 该 具有 代表性 的 政府 间 专家 小组 的 建议 一起 提交 大会 第四十九届 会议 ;  
考虑 到 其 1969年 12月 16日 第2602 C ( XXIV ) 号 决议 , 其中 要求 裁军 谈判 委员会 会议 , 除 其他 外 , 审议 管制 使用 放射性 战术 的 有效 办法 ,  
意识到 构成 放射性 战争 的 任何 使用 放射性 废料 行为 的 潜在 危险 , 及其 对 区域 和 国际 安全 , 特别是 对 发展中国家 安全 的 影响 ,  
3 . 呼吁 所有 国家 采取 适当 措施 , 以防 止 侵犯 各国 主权 的 任何 倾 弃 核废料 或 放射性 废料 的 行为 ;  
5 . 又 请 裁军 谈判 会议 加紧 努力 , 早日 缔结 此 一 公约 , 并 在 其 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 中 载入 就此 问题 进行 谈判 的 进展 情况 ;  
6 . 注意 到 非洲统一组织 部长 理事会 1991年 通过 的 关于 《 禁止 危险 废料 进口 非洲 和 管制 非洲 境内 危险 废料 越界 移动 问题 巴马科 公约 》 的 CM / Res . 1356 ( LIV ) 号 决议 ;  
8 . 请 国际 原子能 机构 继续 积极 审查 这个 问题 , 包括 审议 是否 应 在 这 方面 缔结 一 项 具有 法律 约束力 的 文书 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 禁止 倾 弃 放射性 废料 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
8 . 决定 将 题 为 “ 军备 的 透明度 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1988年 12月 7日 第43 / 75 I 号 、 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 和 1992年 12月 9日 第47 / 54 A 号 决议 , 以及 其 1990年 12月 4日 第45 / 415 号 和 1992年 12月 9日 第47 / 419 号 决定 ,  
强调 有效 管制 常规武器 的 进出口 是 会员国 的 责任 ,  
回顾 其 1992年 12月 9日 第47 / 52 G 和 47 / 52 J 号 决议 , 则 和 国际法 ,  
相信 国际 社会 为 求实 现 全面 彻底 裁军 的 理想 而 作出 的 努力 , 是 以 人类 期待 真正 和平 与 安全 、 消除 战争 危险 和 将 经济 、 知识 及 其他 资源 转用 于 和平 用途 的 固有 愿望 为 指导 的 ,  
注意 到 裁军 审议 委员会 的 报告 , 其中 载有 委员会 1993年 实质性 会议 所 通过 的 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ,  
5 . 支持 和 鼓励 旨在 促进 区域 一 级 建立 信任 措施 的 努力 , 以期 缓和 区域 紧张 局势 , 并进 一 步 推动 区域 一 级 的 裁军 及 防止 核扩散 措施 ;  
深信 和平 与 安全 是 经济 发展 和 重建 必不可少 的 条件 , 1 . 请 各 会员国 采取 适当 的 强制 措施 , 杜绝 从 它们 的 领土 上 非法 出口 常规武器 ;  
确认 所有 国家 在 其 国际 关系 行为 中 应 恪守 《 联合国 宪章 》 庄严 揭示 的 宗旨 和 原则 , 注意 到 大会 第十届 特别 会议 通过 了 促进 全面 彻底 裁军 取得 进展 的 基本 指导 方针 ,  
1 . 吁请 各国 同意 暂停 出口 严重 威胁 平民 的 杀伤 地雷 ;  
又 欢迎 裁军 谈判 会议 1993年 8月 10日 作出 决定 , 授权 其核 禁试 特设 委员会 就 一 项 全球性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 全面 核 禁试 条约 进行 谈判 , 并 充分 赞同 该 决定 的 内容 ,  
2 . 请 国际 原子能 机构 提供 协助 , 在 情况 需要 时 , 审查 这项 条约 的 核查 安排 ;  
3 . 10月 14日 , 第一委员会 第2次 会议 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 项目 、 即 项目 57 至 75 和 77 至 82 进行 一般性 辩论 。  
( a ) 秘书长 关于 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 - - 联合国 裁军 新闻 方案 的 报告 ( A / 48 / 326 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 联合国 和平 与 裁军 非洲 区域 中心 , 联合国 和平 与 裁军 亚洲 和 太平洋 区域 中心 以及 联合国 和平 、 裁军 和 发展 拉丁美洲 和 加勒比 区域 中心 的 报告 ( A / 48 / 346 ) ;  
( c ) 秘书长 关于 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 - - 区域 建立 信任 措施 的 报告 ( A / 48 / 412 ) ;  
( d ) 秘书长 关于 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 - - 联合国 裁军 奖学金 、 培训 和 咨询 服务 方案 的 报告 ( A / 48 / 469 ) ;  
( e ) 1993年 4月 13日 土耳其 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 137 - S / 25593 ) ;  
( f ) 1993年 7月 27日 泰国 常驻 联合国 代表团 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 294 - S / 26247 ) ;  
( g ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 359 ) , 转交 第二十四届 南太平洋 论坛 公报 ;  
( h ) 1993年 10月 5日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 477 ) ;  
( j ) 1993年 11月 11日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 594 - S / 26733 和 Corr . 1 ) 。  
“ 还 深信 缔结 一 项 禁止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 多边 协定 应 能 加强 国际 安全 并 有助于 创造 导致 最终 消除 核武器 的 谈判 气氛 ,  
“ 欢迎 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 在 第二期 核 武 会谈 中 达成 协议 , 于 2003年 将 它们 战略 武库 的 弹头 减至 俄罗斯 联邦 3 000 个 和美 利坚 合众国 3 500 个 。  
“ 重申 使用 核武器 是 违反 《 联合国 宪章 》 的 行为 , 也 是 对 人类 的 一 种 罪行 ,  
“ 强调 本 《 公约 》 将 是 朝向 彻底 消除 核武器 , 从而 导致 在 严格 有效 国际 监督 下达 成全 面 彻底 裁军 的 一 个 步骤 ,  
“ 遗憾 地 注意 到 裁军 谈判 会议 未能 在 1993年 会议 期间 就 这个 问题 进行 谈判 ,  
“ 2 . 并 请 裁军 谈判 会议 就 这些 谈判 结果 向 大会 提出 报告 。  
“ 本 公约 各 缔约国 ,  
“ 对于 核武器 的 存在 威胁 到 人类 的 实际 生存 , 感到 忧虑 ,  
“ 深信 核武器 的 任何 使用 都 构成 违反 《 联合国 宪章 》 的 行为 , 并 构成 对 人类 的 一 种 罪行 ,  
“ 深信 本 公约 将 是 朝向 彻底 消除 核武器 从而 导致 在 严格 有效 国际 监督 下 全面 彻底 裁军 的 一 个 步骤 ,  
“ 决心 为了 达成 此 一 目标 继续 进行 谈判 ,  
“ 兹 协议 如下 :  
“ 本 公约 各 缔约国 庄严 承诺 , 在 任何 情况 下 不 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
“ 本 公约 应 无限期 有效 。  
“ 1 . 本 公约 应 开放 给 所有 国家 签字 。  
“ 2 . 本 公约 应 经 各 签字 国 批准 。  
“ 4 . 对于 在 本 公约 生效 后 交存 批准书 或 加入 书 的 国家 , 本 公约 应 在 它们 交存 批准 或 加入 书 之 日 起 生效 。  
“ 5 . 保存者 应 将 每一 签字 的 日期 、 每一 批准书 或 加入 书 的 交存 日期 和 本 公约 的 生效日期 , 以及 在 收到 其他 通知 时 , 立即 通知 所有 签字 国 和 加入 国 。  
“ 本 公约 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 ; 本 公约 应交 存 联合国 秘书长 , 并 由 他 将 本 公约 经 正式 核证 的 副本 分送 签字 国 和 加入 国 政府 。  
该 决议 草案 内容 如下 :  
“ 重申 在 有效 国际 管制 下 实现 全面 彻底 裁军 的 目标 ,  
“ 注意 到 导致 国际 安全环 境 获得 改善 的 各种 新 趋势 ,  
“ 欢迎 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 宣布 的 包括 单方面 步骤 在内 的 各种 重要 措施 , 这 可能 标志 着 核军备 竞赛 会 停止 和 逆转 ,  
“ 对 裁军 谈判 会议 1993年 8月 10日 决定 开始 就 一 项 普遍 适用 并 可 经 国际 核查 的 全面 禁试 条约 进行 谈判 感到 鼓舞 ,  
“ 欢迎 美利坚合众国 和 俄罗斯 联邦 1993年 1月 3日 在 莫斯科 签订 关于 进一步 裁减 和 限制 进攻性 战略 武器 的 《 条约 》 ,  
“ 深信 迫切 需要 进一步 进行 谈判 , 以 大量 削减 现有 核武器 并 限制 其 质量 ,  
“ 关切 地 注意 到 迄今 所有 核武器 国家 尚未 采取 任何 集体 行动 来 响应 在 关于 冻结核 武器 问题 的 各项 有关 决议 中 作出 的 呼吁 ,  
“ 还 深信 当前 的 国际 形势 对 核 裁军 非常 有利 ,  
“ 1 . 呼吁 所有 国家 , 特别是 核武器 国家 以 联合 声明 的 方式 , 协议 实行 全面 冻结核 武器 , 其 纲要 和 范围 如下 :  
㈣ 完全 停止 生产 供 作 武器 用途 的 裂变 材料 ;  
( b ) 这项 冻结 须 接受 适当 和 有效 的 综合 多边 核查 制度 的 管制 ;  
“ 3 . 决定 将 题 为 冻结核 武器 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
回顾 联合国 的 宗旨 和 原则 , 并 回顾 其 《 宪章 》 规定 其 对 维持 国际 和平 与 安全 负有 首要 责任 ,  
铭记 大会 第十届 特别 会议 , 即 第一届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 通过 的 关于 全面 彻底 裁军 的 原则 ,  
2 . 重申 支持 旨在 促进 区域 和 分区 域 各级 的 建立 信任 措施 的 努力 , 以 缓和 中非 的 紧张 局势 ; 并进 一 步 推动 中非 的 裁军 、 不 扩散 与 和平 解决 争端 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 区域 建立 信任 措施 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
还 深信 缔结 一 项 禁止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 多边 协定 应 能 加强 国际 安全 并 有助于 创造 导致 最终 消除 核武器 的 谈判 气氛 ,  
遗憾 地 注意 到 裁军 谈判 会议 未能 在 1993年 会议 期间 就 这个 问题 进行 谈判 ,  
深信 核武器 的 任何 使用 都 构成 违反 《 联合国 宪章 》 的 行为 , 并 构成 对 人类 的 一 种 罪行 ,  
又 深信 本 公约 将 是 朝向 彻底 消除 核武器 从而 导致 在 严格 有效 国际 监督 下 全面 彻底 裁军 的 一 个 步骤 ,  
决心 为了 达成 此 一 目标 继续 进行 谈判 ,  
本 公约 各 缔约国 庄严 承诺 , 在 任何 情况 下 不 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
1 . 本 公约 应 开放 给 所有 国家 签字 。  
2 . 本 公约 应 经 各 签字 国 批准 。  
本 公约 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 ; 本 公约 应交 存 联合国 秘书长 , 并 由 他 将 本 公约 经 正式 核证 的 副本 分送 签字 国 和 加入 国 政府 。  
满意 地 注意 到 研究 金 方案 已 训练 了 为数 可观 的 政府 官员 , 这些 人员 是 选 自 联合国 系统 内 所 代表 的 各地 理 区域 , 其中 多数 学员 现在 都 担任 负责 本国 或 政府 裁军 事务 的 职务 ;  
满意 地 注意 到 研究 金 方案 已照 计划 让 日益 增多 的 政府 官员 , 特别是 来自 发展中国家 的 官员 获得 更多 的 裁军 方面 的 专门知识 ,  
相信 在 研究 金 方案 下 对 会员国 尤其是 对 发展中国家 提供 的 协助 形式 会 增进 它们 的 官员 了解 目前 正在 进行 的 双边 和 多边 裁军 审议 和谈 判 的 能力 ,  
1 . 重申 大会 第十二届 特别 会议 《 结论 文件 》 附件 四 中 的 各项 决定 和 1978年 12月 14日 第33 / 71 E 号 决议 核 可 的 秘书长 报告 ;  
2 . 表示 赞赏 芬兰 、 德国 、 日本 和 瑞典 政府 邀请 1993年 度 的 学员 研究 裁军 领域 的 某些 活动 , 从而 对 研究 金 方案 全面 目标 的 实现 作出 贡献 ;  
3 . 满意 地 注意 到 秘书 处 裁军 事务 部 在 方案 范围 内 举办 了 非洲 、 亚洲 和 太平洋 以及 拉丁美洲 和 加勒比 区域 裁军 讲习会 ;  
5 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 继续 执行 研究 金 这个 以 日内瓦 为 基地 的 方案 并 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
赞赏 地 注意 到会员 国 已 向 该 方案 提供 的 捐款 ,  
3 . 赞赏 地 注意 到 联合国 各 新闻中心 和 各 区域 裁军 中心 对 该 方案 工作 作出 的 贡献 ;  
( a ) 实事求是 地 、 均衡 地 、 客观 地 宣传 、 教育 和 引起 公众 了解 军备 限制 和 裁军 领域 内 多边 行动 的 重要性 和 支持 这种 行动 , 包括 联合国 和 裁军 谈判 会议 所 采取 的 行动 ;  
( c ) 组织 会议 来 促进 政府 与 非 政府 部门 之间 和政 府 专家 与其 他 专家 之间 的 意见 和 资料 交流 , 以 协助 寻求 共同 基础 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 联合国 裁军 新闻 方案 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
确认 必须 使 各 区域 中心 具有 财政 维持 能力 和 稳定性 , 以便 利 它们 有效 地 规划 和 执行 各自 的 活动 方案 ,  
表示 感谢 对 三 个 区域 中心 的 信托基金 作 了 捐款 的 会员国 、 国际 政府 组织 和 非 政府 组织 及 基金会 ,  
1 . 赞扬 各 区域 中心 在 确定 和 扩大 对 紧迫 裁军 和 安全 问题 的 了解 方面 正在 进行 的 各项 活动 , 各 区域 中心 依照 其 任务 规定 , 对 各自 区域 的 特殊 情况 正在 谋求 最佳 解决 办法 ;  
2 . 鼓励 各 区域 中心 继续 加强 努力 , 促进 各 该 区域 内 各国 之间 的 合作 , 以 促进 制订 建立 信任 、 限制 军备 和 裁军 的 有效 措施 , 从而 加强 和平 与 安全 ;  
( d ) 秘书长 关于 1993年 国际 公务员 制度 委员会 的 报告 所载 决定 和 建议 所涉 行政 和 经费 问题 提出 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 18 ) 。  
4 . 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 的 报告 由 委员会 第 二副 主席 在 11月 3日 第五委员会 第11次 会议 上 介绍 ( 参看 A / C . 5 / 48 / SR . 11 ) 。  
满意 地 注意 到 委员会 和 联 委 会 密切 合作 , 使 这 两 个 机构 能够 于 1993年 完成 全面 审查 工作 , 并 就 确定 一般 事务 人员 及 有关 职类 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 数额 的 方法 达成 协议 ,  
6 . 又 请 委员会 向 大会 第五十一届 会议 建议 一 个 共同 工作人员 薪金 税率 表 , 以及 实施 日期 和 实施 方式 , 包括 所 须 采取 的 适当 过渡 措施 ;  
8 . 注意 到 委员会 将 同 联 委 会 密切 合作 , 继续 审查 一般 事务 人员 及 有关 职类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 和 相应 养 恤金 ;  
2 . 授权 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 提供 不 超过 $ 200 000 的 额 来 补充 1994 - 1995 两 年 期 紧急 基金 的 自愿 捐款 。  
( a ) 一般 事务 人员 及 有关 职类 的 参与 人 , 应 计 养 恤金 薪酬 为 下列 三 项 以 美元 等值 计算 的 总和 :  
㈠ 参与 人 的 应 计 养 恤金 薪金 毛额 , 按照 大会 核准 后 载于 本 《 条例 》 附录 A 的 方法 , 在 进行 各次 全面 薪金 调查 时 予以 确定 , 并 于 其后 在 两 次 此种 薪金 调查 之间 予以 调整 ,  
㈡ 应用 所 适用 的 工作人员 薪金 税率 , 计算 上文 第 ㈠ 项 所载 数目 的 毛额 ;  
( b ) 在 1994年 4月 1日 或 其后 , 因 适用 薪金 净额 临时 调整 程序 而 作出 第一次 调整 时 , 如果 是 在 进行 一 次 全面 薪金 调查 之前 作出 此项 调整 , 应 采用 上文 ( a ) 款中 的 方法 。  
一般 事务 人员 及 有关 职类 的 参与 人 应 计 养 恤金 薪金 净额 调整 时 , 应于 同日 按照 同样 百分比 调整 应 计 养 恤金 薪金 毛额 。  
“ 此种 工作人员 应 计 养 恤金 薪金 毛额 应 按照 《 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 条例 》 第54条 规定 的 方法 确定 , 并 在此 种 工作人员 所 适用 的 薪金 表中 予以 列明 。 ”  
1 . 在 1993年 9月 24日 第3次 全体 会议 上 , 大会 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 把 题 为 “ 联合 检查组 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 分配 给 第五委员会 。  
( a ) 执行 部分 第1段 , 删除 “ 1994 - 1995年 及 以后 的 初步 工作 方案 以及 ” 等 字样 ;  
( c ) 报告 部分 第11段 , “ 向 大会 第五十届 会议 提出 ” 等 字 改为 “ 在 按照 1992年 12月 23日 第47 / 454 号 决定 的 要求 , 将 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 内 载 列 ” ;  
重申 全 系统 唯 一 独立 的 检查 、 评价 和 调查 机构 - - 联合 检查组 的 章程 ,  
2 . 请 联合 检查组 仔细 研究 在 维持 和平 行动 的 开办 阶段 时 出现 的 所有 问题 ;  
5 . 请 联合 检查组 酌情 在 其 报告 中 提供 资料 , 估计 执行 其 报告 拟订 的 建议 所涉 的 经费 问题 或 可能 节省 的 费用 ;  
8 . 请 各 参加 组织 的 行政 首长 加紧 努力 , 对联 合 检查组 的 报告 提出 详细 和 及时 的 评论 , 并 确保 其 理事 机构 审议 这些 报告 ;  
9 . 吁请 有关 的 参加 组织 的 行政 首长 确保 经 其 理事 机构 核 可 的 联合 检查组 建议 得到 执行 , 并 就此 提出 报告 ;  
14 . 请 所有 参加 组织 和 规划署 的 理事 机构 在 审议 联合 检查组 的 报告 、 特别是 涉及 经费 问题 的 报告 时 , 随时 通知 联检 组 ;  
16 . 注意 到 联合 检查组 1994 - 1995年 及 以后 的 初步 工作 方案 。  
今年 的 人权 日 是 《 世界 人权宣言 》 四十五 周年 的 纪念日 , 突尼斯 对 这 一 天 的 庆祝 具有 特殊 的 意义 , 因为 自 1987年 11月 7日 以来 的 六年 时间 里 我国 在 各个 领域 都 经历 了 深刻 变化 和 根本性 的 改革 。  
突尼斯 自豪 地 庆祝 这 一 纪 念 日 , 并重 申 它 永远 遵循 《 世界 人权宣言 》 及 以后 各项 盟约 和 文书 中 所载 的 崇高 原则 。  
突尼斯 认为 人权 是 人类 面临 的 主要 问题 之一 , 并 随 着 本世纪 接近 结束 将 它 置 于我 国 所 进行 的 文化 改革 的 最 重要 位置 。  
我国 自 改革 开始 以来 一直 是 在 这 一 范围 内 颁布 立法 , 振兴 有关 的 机构 和 结构 , 促进 人权 教育 , 以及 确保 人权 扎根 于我 国 公民 的 日常生活 中 。  
此外 , 突尼斯 被 指定 为 召开 世界 人权 会议 非洲 区域 会议 的 国家 , 并且 从 本月 13日 至 17日 , 将 主持 召开 国家 人权 机构 国际 专题讨论 会 。 我国 正在 与 联合国 合作 组织 这 一 专题讨论 会 。  
作为 该 决议 草案 的 初始 共同 提案 国 , 我们 请 你 于 1993年 12月 14日 上午 将 共同 提案 国 的 这 一 扩大 名单 作为 大会 第四十八届 会议 议程 项目 34 的 正式 文件 分发 为 荷 。  
雅阿柯比 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 高兴 地 祝贺 你 以 全票 当选 为 大会 主席 。  
我 相信 你 丰富 的 外交 经验 对 指导 大会 本届 常会 将 提供 可贵 的 帮助 。  
以色列 人 同 巴勒斯坦 人 之间 100多 年 的 冲突 付出 了 沉重 代价 。  
人命 伤亡 是 悲惨 的 , 社会 和 经济 的 损失 是 巨大 的 。  
但是 现在 我们 目睹 了 对于 未来 具有 远见 的 那些 人大 大战 胜 了 那些 被 过去 蒙蔽 了 眼睛 的 人 。  
我们 认为 , 以色列 同 巴解组织 之间 在 9月 13日 签订 的 原则 声明 以及 相互 承认 的 案文 是 走向 中东 和平 与 繁荣 的 重大 步骤 。  
这 一 进程 是 在 以色列 同 埃及 签订 和平 条约 之后 开展 的 , 该 条约 打破 了 14年 以前 中东 的 僵局 。  
现在 我们 到达 了 另一个 历史性 的 十字路口 。  
旧 的 状况 只能 带来 更多 苦难 和 绝望 。  
和平 和 和解 的 替代 物 是 战争 和 破坏 。  
现在 是 离开 冲突 走向 合作 的 时候 了 , 以便 使 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 能够 享受 和平 的 果实 和 安全 的 庇护所 。  
现在 是 离开 暴力 和 恐怖 的 时候 了 。  
现在 是 在 以色列 同 其 邻国 之间 建立 良好 关系 的 时候 了 。  
这 并不是 一 项 轻而易举 的 任务 , 但是 除了 走上 我们 所 选择 的 道路 之外 别无 他 途 。  
临时 阶段 将 为 信任 的 种子 的 生长 提供 必要 的 时间 。  
“ 在 实施 决定 中 我们 的 前进 和 进展 的 基础 是 , 各方 必须 信守 其 承诺 。 ”  
相互 信任 将 从 这些 根上 生长 出来 。  
各个 以色列 - - 巴勒斯坦委员会 都 在 不事 张扬 地 正 集中 努力 制定 细节 。  
如果 双方 坚持不懈 地 、 务实 地 和 专业化 地 为此 目的 而 努力 , 实施 会 成功 。  
我们 有关 经济 事项 的 谈判 具有 建设性 的 气氛 。  
当 我们 面临 我们 面前 的 巨大 挑战 时 , 经济 发展 方面 的 进展 是 关键 的 。  
在 互惠 、 平等 和 公正 关系 的 原则 指导 下 , 两 星期 前 经济 合作 委员会 在 巴黎 开始 了 其 工作 。  
专门 设立 了 各个 工作 小组 以 处理 这些 问题 。  
三 个 小组 委员会 正在 开会 处理 贸易 和 劳工 、 财政 事务 以及 金融 和 银行 。  
我们 还 寻求 同 其他 伙伴 谈判 的 进展 。  
以色列 需要 建立 在 同 我们 所有 的 邻国 - - 叙利亚 、 约旦 和 黎巴嫩 - - 以及 同 海湾 国家 和 北非 国家 , 同 所有 其他 阿拉伯 和 穆斯林 国家 的 条约 基础 上 的 全面 和平 。  
把 决议 作为 政治 武器 挥舞 是 痛苦 的 过去 的 遗迹 。  
现在 是 进行 变革 的 时候 了 ; 现在 是 向前进 的 时候 了 。  
让 我们 通过 支持 和平 进程 及其 成就 的 决议 , 并且 表明 对 更 美好 未来 的 希望 。  
46年 前 的 昨天 , 大会 决定 在 英国 托管 的 巴勒斯坦 建立 两 个 国家 : 以色列 国 和 一 个 阿拉伯国家 。  
居住 在 英国 管制 下 的 犹太人 接受 了 这项 决议 , 并 在 1948年 5月 14日 建立 了 以色列 国 。  
在 所有 阿拉伯国家 支持 下巴 勒 斯坦 人 拒绝 了 这项 决议 , 并且 对 以色列 国 发动 了 战争 。  
在 大约 一年 后 战争 结束 时 , 以色列 国 生存 下来 并且 发展 了 。  
一些 巴勒斯坦 人 成为 以色列 的 公民 ; 一些 人 成为 约旦 的 公民 , 夺得 了 西岸 ; 一些 人 成为 埃及 的 臣民 , 夺得 了 加沙 地带 ; 一些 人 成为 阿拉伯 各国 的 难民 。  
在 我们 继续 进行 实施 协议 的 工作 之 时 , 我们 面临 许多 问题 。  
最 严重 的 是 不断 的 恐怖主义 的 行径 , 其 目的 是 破坏 和平 进程 并且 散布 动乱 和 无政府状态 。  
有些 恐怖 分子 受到 激进 的 伊斯兰 狂热 的 驱使 。  
其他 则 是 巴解组织 的 政治 对手 。  
在 一 个 繁荣 的 环境 中 , 狂热 分子 得不到 支持 , 因为 他们 依靠 绝望 。  
国际 社会 应该 通过 帮助 改进 社会 和 经济 条件 、 改进 基础 设施 、 扩大 教育 和 保健 中心 , 以及 创造 使 更多 人 能够 工作 的 就业 机会 来 帮助 在 西岸 和 加沙 的 巴勒斯坦 人 。  
从 短期 看 经济 援助 将 资助 各项 服务 直到 作出 其他 安排 。  
从 长远 看 , 它 将 促进 增长 和 繁荣 。  
10月 在 华盛顿市 举行 的 国际 捐助 国会 议 捐助 了 20亿 美元 用于 各 领土 的 发展 。  
为 实现 这 一 目标 , 联合国 设立 了 一 个 高级 特别 工作组 。  
联合国 机构 在 各 领土 进行 着 极为 良好 的 工作 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 改进 了 加沙 的 基础 设施 和 灌溉 网络 , 并 建立 了 渔港 。  
联合国 近东 巴勒斯坦 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 建立 了 诊所 和 医院 , 并且 对儿 童 进行 了 值得 称颂 的 工作 。  
但是 , 联合国 还有 更多 可作 的 。  
我 在此 重复 拉宾 总理 对联 合 国秘书长 所 提出 的 呼吁 , 即将 在 领土 上工 作 的 各个 机构 的 预算 增加 一 倍 , 并 加强 联合国 的 努力 。  
我们 还要 向 许诺 提供 经济 援助 的 国家 和 组织 呼吁 : “ 请 履行 承诺 。  
巴勒斯坦 人 自身 已经 承担 了 重大 责任 。  
他们 面临 着 巨大 的 挑战 。  
国际 援助 至关重要 , 但 只有 国际 援助 还 不够 。  
巴勒斯坦 人 知道 , 他们 自身 必须 创造 有助于 促进 增长 和 维持 繁荣 的 经济 环境 。  
对 巴勒斯坦 问题 , 有 一 个 答案 。  
答案 见之 于 《 原则 宣言 》 和 该 宣言 的 执行 中 ; 应当 交由 当事 各方 来 解决 这 一 问 题 。  
请 帮助 巴勒斯坦 人 应付 巨大 挑战 , 鼓舞 我们 所有人 坚持 这项 事业 。  
请调 动 资源 、 增加 投资 , 专心致志 , 不尚 空谈 , 创造 积极 的 政治 和 经济 环境 。  
请 帮助 和平 缔造者 建立 他们 自己 的 和平 。  
阿拉加尼 先生 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 本届 会议 在 国际 舞台 和 阿 以 冲突 本身 的 巨大 变化 的 背景 下 , 审议 了 巴勒斯坦 问题 。  
因此 , 本届 会议 对 巴勒斯坦 问题 的 审议 有着 特殊 的 重要性 。  
在 我们 看来 , 所有 这些 都 创造 了 一 种 气氛 , 有助于 加倍 努力 , 寻求 巴勒斯坦 问题 的 全面 、 公正 和 持久 解决 , 因为 巴勒斯坦 问题 正是 阿 以 冲突 的 症结所在 。  
然而 , 我们 现在 关切 地 注意 到 被 占 巴勒斯坦 领土 局势 的 持续 恶化 。  
我们 在 1993年 11月 26日 , 星期五 的 报纸 上 得知 以色列 警方 和 当地 平民 之间 的 暴力 循环 , 有 37 名 巴勒斯坦 人 受伤 。  
以色列 当局 为 镇压 民 从 起义 采取 了 残暴 和 过激 的 做法 , 导致 了 许多 伤亡 。  
此外 , 以色列 继续 征用 土地 、 建立 居民点 、 加紧 对 水源 和 其他 自然 资源 的 强力 控制 并 破坏 巴勒斯坦 的 经济 、 社会 和政 治 活动 。  
非常 令人 遗憾 的 是 , 联合国 各 机构 以及 其他 组织 和 特别 委员会 今年 的 报告 , 就 象 往年 的 报告 一样 , 清楚 表明 巴勒斯坦 人民 将 继续 面临 重重 困难 。  
我们 确信 , 和平 进程 必须 与 建立 信任 措施 相互 呼应 , 因为 这类 措施 将 缓解 紧张 局势 , 改善 该 地区 的 总 的 气氛 , 减轻 巴勒斯坦 人民 在 其本 国 所 面临 的 困苦 。  
安全理事会 在 其 各项 有关 决议 中 , 重申 该 公约 适用于 被占领土 , 并 赢得 了 人们 的 同意 。  
我们 认为 现在 应当 是 发挥 这 一 作用 的 时候 。  
在 联合国 纪念 其 50 周年 之前 , 联合国 必须 保证 , 巴勒斯坦 人民 能够 行使 其 自决权 利 , 以及 建立 其 自己 的 巴勒斯坦 国家 的 权利 。  
总之 , 我 谨 重申 我国 政府 的 希望 , 即 有关方面 合作 采取 逐步 发展 的 方式 , 以便 表明 真正 的 良好 意愿 , 驱散 疑虑 并 建立 信任 。  
当 和平 进程 导致 了 和平 解决 的 时候 , 我国 将 支持 巩固 和平 的 大厦 , 并 支持 巴勒斯坦 领土 的 经济复苏 。  
我们 在 这 一方面 的 最近 的 努力 就是 参加 了 马德里 的 中东 和平 会议 。  
11 轮 和平 谈判 是 在 所有 有关方面 所 商 订 的 正式 的 、 合法 的 机制 上 开展 , 而且 是 有 马德里 会议 的 两 个 共同 赞助 国主 持 的 。  
然后 , 突然 出现 了 有关 杰里科 和 加沙 的 秘密 协议 , 这 背离 了 我们 过去 两 年内 所 推行 的 和平 进程 。  
这项 协议 损害 了 全面 解决 的 概念 本身 , 以及 马德里 会议 的 基础 本身 , 因为 它 阻碍 了 其他 方面 的 进展 。  
为 这 一 目 的 , 以色列 对 国际 舆论 发动 了 一 场 空前 的 欺骗 运动 , 目的 在于 说服 各国 人民 , 中东 的 冲突 现在 已经 过去 , 和平 已经 在 整个 地区 实现 。  
但是 , 我们 叙利亚 不 认为 这项 协议 将 导致 对 巴勒斯坦 问题 的 理想 的 公正 解决 , 这 一 解决 应当 包括 建立 巴勒斯坦 国 , 重返 家园 的 权利 , 以及 对 圣城 的 主权 。  
事实上 , 协议 通过 使用 “ 永久 地位 ” 的 模糊 的 词语 出卖 了 巴勒斯坦 的 前途 , 而 这 一 词 当然 并不 包括 巴勒斯坦 人民 政治 愿望 或者 合法 要求 的 全部 内容 。  
这些 事实 是 不言 而 谕 的 , 除了 死心塌地 的 说谎者 , 谁 也 无法 否认 。  
这 毫无疑问 的 不可能 是 因为 缺少 绘制 这种 地图 的 必要 的 办法 。  
这项 协议 忽视 了 被 以色列 从 他们 的 土地 和 家园 驱赶 出来 的 巴勒斯坦 难民 问题 。  
按照 以色列 的 逻辑 , 这 是 一 个 阿拉伯 问题 , 并且 只有 阿拉伯人 才能 找到 问题 的 解决 方案 , 与 以色列 无关 。  
所以 , 以色列 仍 继续 拒绝 执行 1948年 12月 11日 大会 第194 ( III ) 号 决议 , 该 决议 规定 , 应允 许 巴勒斯坦 难民 返回 其 家园 并且 那些 不愿 返回的 人 应 得到 补偿 。  
该 协议 抵消 了 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 之间 谈判 的 国际 作用 并且 使得 这些 谈判 失去 了 这种 国际 作用 所 产生 的 监督 和 支持 。  
将 谈判 地点 转移 到 一 个 远离 国际 控制 的 地方 的 行为 帮助 以色列 实现 了 在 就 确定 巴勒斯坦 的 作用 达成 协议 之前 将 双边 谈判 地点 转移 到 冲突 地区 的 目标 。  
以色列 这样 作 的 目的 是 在 与 阿拉伯人 的 谈判 中 强加 了 个 新 的 方向 , 以及 单方面 随意 的 应付 各种 国际 决议 条款 的 能力 ; 这些 决议 规定 以色列 从 被占领土 全部 撤出 。  
既 便 在 涉及 巴勒斯坦 - 以色列 协议 的 实施 方面 , 以色列 人 在 昨天 举行 的 塔巴 会议 上 还 将 以色列 军队 从 加沙 和 杰里科 撤出 解释 为 无非 是 这些 军队 的 重新 部署 。  
他们 还 威胁 在 加沙 地带 周围 设立 一 个 电 篱笆 。  
另外 , 以色列 警察 部长 摩西·沙哈尔 先生 昨天 还 指出 , 如果 巴勒斯坦 反对 组织 候选人 赢得 自治 委员会 的 选举 , 与 巴勒斯坦 解放 组织 达成 的 协议 将 是 无效 的 。  
尽管 协议 存在 各种 消极 方面 , 但 叙利亚 并 未 反对 这 一 协议 并且 不会 对 其 进行 阻挠 。  
然而 , 叙利亚 并不 支持 该 协议 ; 对 其作 出 评价 并 选择 它 认为 对 其 最 有利 的 途径 是 巴勒斯坦 人民 及其 各 机构 的 责任 。  
叙利亚 在此 方面 的 立场 来源 于 其 继续 和平 进程 并 实现 该 进程 各项 目标 的 愿望 , 这 就是 在 这 一 地区 建立 公正 和 全面 的 和平 。  
阿拉伯国家 的 这 一 立场 来源 于 阿拉伯 联盟 理事会 的 信念 , 即 为 使 和平 持久 , 它 必须 全面 、 公正 并 基于 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 第338 ( 1973 ) 和 第425 ( 1978 ) 号 决议 以及 根据 国际 合法性 。  
阿卜杜勒·加法尔 先生 ( 巴林 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 自大 会 去年 通过 关于 巴勒斯坦 问题 的 第47 / 64 号 决议 以来 , 中东 和平 进程 已经 出现 积极 变化 。  
这些 发展 以 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 政府 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 的 关于 过渡 阶段 自治 安排 的 原则 声明 为 标志 达到 顶峰 。  
此外 , 我们 认为 , 为了 保证 任何 和平 解决 的 成功 , 集中 注意 实现 下列 目标 是 重要 的 :  
第三 , 以色列 必须 充分 实行 国际 社会 已 宣布 适用于 被 占领 的 阿拉伯 领土 的 《 日内瓦 第四 公约 》 的 各项 有关 规定 ;  
第六 , 必须 从中 东 地区 消除 所有 大规模 毁灭性 武器 , 并 应 把 这 一 条 适用于 以色列 , 以 使 其核 武库 不再 继续 威胁 该 区域 的 安全 与 稳定 。  
看来 没有 任何 人 反对 。  
然而 , 我 提醒 各 代表团 密切 注意 关于 发言 报名 截止 的 通知 , 以便 能够 适当 地 安排 我们 的 辩论 。  
大会 在 过去 40年 中 一直 处理 这个 问题 , 并 就此 通过 了 许多 决议 。  
然而 , 本届 会议 的 讨论 有 一 个 独特 的 方面 , 突出 表明 了 其 重要 意义 , 这 就是 , 这 一 讨论 是 在 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 了 《 原则 宣言 》 之后 举行 的 。  
该 协定 的 签署 和 相互 承认 在 巴勒斯坦 问题 的 历史 以及 阿 - 以 冲突 的 编年史 上 开始 了 新 的 重要 的 一 章 。  
因此 , 巴勒斯坦 人民 已经 表明 , 他们 有能力 通过 一切 手段 进行 民族 斗争 , 包括 有能力 在 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1978 ) 号 决议 的 基础 上 通过 谈判 建立 和平 。  
情况 几乎 与此相反 : 以色列 正在 寻求 重新 部署 其 军事 力量 , 并 巩固 它 在 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 的 定居点 。  
以色列 必须 显示 , 它 的 意图 是 可信 的 , 并 表明 , 它 已 成功 地 通过 了 它 在 全世界 众目睽睽 之下 所 接受 的 考验 。  
以色列 企图 避免 遵守 该 协定 的 各项 规定 , 并 企图 避免 把 该 协定 转变成 实际 的 现实 , 就是 企图 避免 以色列 官员 自 建立 以色列 国 之 日 起 便 一直 大谈 的 和平 。  
而 在 另一方面 , 巴勒斯坦 方面 亦 已 接受 了 建筑 在 公正 基础 上 的 和平 , 即使 在 当前 和平 并 未 恢复 巴勒斯坦 人 的 所有权 利 。  
以色列 必须 懂得 , 它 无法 阻挠 和平 进程 , 也 无法 妨碍 在 当今 的 世界 上 占上风 的 新 的 精神 。  
以色列 必须 意识到 , 不能 再用 拖延 和 大谈 “ 允诺 的 土地 ” 来 作为 借口 。  
全世界 都 正在 寻求 一 个 可以 为 所有 方面 接受 的 公正 和 全面 的 和平 。  
以色列 撤出 加沙 地带 和 杰里科地区 将 是 一 个 真正 的 开端 , 以便 在 该 区域 建立 各国 人民 所 渴望 的 那种 已 争取 了 很 长 时间 的 和平 。  
为了 在 一 个 长期 饱受 战争 和 冲突 之 害 的 区域 实现 这种 和平 , 就 必须 使 其 以 强有力 的 和 健全 的 方式 诞生 。  
国际 社会 必须 在 这个 新兴 国家 一旦 出现 的 时候 便 立即 提供 慷慨 的 援助 和 支持 。  
同样 重要 的 是 , 这些 措施 应该 继 之 以 能 确保 以色列部队 撤出 包括 圣城 和 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 在内 的 所有 巴勒斯坦 领土 的 其他 一些 协议 。  
在 这里 , 我们 必须 提到 以色列 最高法院 在 本月 份 作出 的 裁决 , 即 阿克萨清真寺 是 以色列 国 领土 的 一部分 , 因此 该 清真寺 的 修复 和 维修 工作 应该 遵照 以色列 的 规划 和 建筑 条例 进行 。  
这 一 裁决 明目张胆 违反 联合国 关于 圣城 地位 的 决议 , 特别是 安全理事会 第252 ( 1968 ) 号 决议 和 第267 ( 1969 ) 号 决议 , 根据 这些 决议 任何 可能 改变 圣城 合法 地位 和 宗教 财产 的 措施 都是 完全 无效 的 。  
在 过去 几 天 中 , 通过 新闻 媒介 传送 的 图 象 和 报道 我们 知道 了 武装定居者 对 城镇 和 村庄 进行 大规模 的 袭击 , 阿拉伯 的 车辆 和 住房 就 在 以色列 军队 的 眼底下 遭到 破坏 和 焚烧 。  
在 这 一方面 , 我们 认为 适当 的 办法 是 强调 必须 按照 《 世界 人权宣言 》 尊重 人权 , 因此 我们 要求 对 占领区 的 巴勒斯坦 人 提供 有效 的 真正 的 保护 。  
以色列 当局 和 以色列部队 必须 停止 在 城镇 和 乡村 对 自己 家中 的 巴勒斯坦 人 进行 袭击 和 搜捕 。  
这些 行径 和 行为 不但 对 和平 进程 产生 不利 影响 , 而且 也 违反 了 1949年 《 关于 战时 保护 平民 的 日内瓦 第四 公约 》 。  
波 多野 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 9月 13日 世界 目睹 了 几 周 以前 还 不能 想象 的 事件 。  
以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 的 领导人 表现 出 了 极大 的 勇气 和 明智 态度 , 签署 了 西岸 和 加沙 临时 自治 安排 原则 宣言 。  
宣言 确定 了 一系列 雄心勃勃 的 目标 。  
在 进行 谈判 中 双方 应该 避免 提出 超越 或 不符 合 《 宣言 》 的 各种 问题 。  
推动 这 一 进程 的 主要 责任 当然 应 由 各方 本身 承担 。  
但是 , 只要 以色列 和 巴解组织 表现 出 和平 的 愿望 以及 真心诚意 共同 努力 的 政治 意愿 , 国际 社会 将 协助 他们 实现 他们 的 目标 。  
其实 , 我们 现在 的 任务 是 确保 不再 走回头路 - - 即 迄今 所 取得 的 进展 是 不可 逆转 的 。  
正如 日本 首相 细 川 今年 9月 在 大会 发言 时 所 宣布 , 我国 政府 打算 在 今后 两 年 内 向 巴勒斯坦 人民 提供 大约 2亿 美元 的 援助 。  
此外 , 我国 政府 还 向 该 地区 派遣 了 一 个 小组 搜集 有关 发展 需求 的 资料 并 和 有关 各方 讨论 如何 以 最好 的 办法 支持 它们 的 努力 。  
日本 还 参加 了 特设 联络 委员会 以 确保 各 捐赠国 之间 的 协调 和 合作 。  
我 认为 重要 的 一点 是 指出 , 国际 援助 的 受援国 也 有 某些 义务 。  
必须 建立 一 种 以 透明度 和 可说明性 为 基础 的 制度 来 确保 有效 地 和 非 政治性 地 使用 资源 。  
叙利亚 和 以色列 之间 的 和平 对 全面 和平 是 必不可少 的 。  
必须 作出 一切 努力 促进 在 以色列 - - 叙利亚 方面 取得 切实 的 进展 。  
虽然 两 方 继续 在 诸如 以色列 撤离 戈兰高地 和 确保 和平 的 方式 等 关键 的 问题 上 有所 分歧 , 但 我 确信 两国 依然 承诺 通过 和平 达成 解决 办法 。  
双边 谈判 的 进展 和 区域 建立 信任 方面 的 进展 都是 相辅相成 的 。  
在 最近 的 双边 轨道 上进 展 的 推动 下 , 第四轮 多边 谈判 对 区域 和 合作 的 具体 方案 进行 了 非常 卓 有 有效 的 讨论 。  
在 多边 谈判 方面 , 难民 工作 小组 最近 已 在 突尼斯 开会 , 由 日本 主持 的 环境 小组 也 在 开罗 开会 。  
具体 地 说 , 叙利亚 和 黎巴嫩 曾 坚持 它们 在 认为 双边 谈判 取得 进展 前 将 不 增加 。  
这 两 个 国家 的 参加 对 有效 区域 合作 必不可少 。  
双边 和 多边 谈判 为 政治 进程 提供 了 构架 。  
日本 将 继续 在 目前 和平 进程 的 构架 内 为 该 区域 的 稳定 与 繁荣 作出 努力 。  
LE VAN BANG 先生 ( 越南 ) ( 以 英语 发言 ) : 今年 我们 对 这个 议程 项目 即 巴勒斯坦 问题 的 审议 是 在 中东 发生 重大 事态发展 的 情况 下 进行 的 。  
1993年 9月 13日 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 政府 签署 《 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 标志 着 该 区域 局势 的 一 个 重要 积极 转折 。  
新进 程 中 的 这个 重要 初步 步骤 表明 了 一 个 基本 信念 , 即 永远 有 可能 以 和平 手段 解决 冲突 , 甚至 可能 非常 激烈 和 持久 的 冲突 。  
我国 代表团 已经 非常 感兴趣 地 研究 了 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 报告 ( A / 48 / 35 ) 。  
在 这 方面 , 我 要 向 委员会 主席 凯巴·比兰·西塞 大使 和 秘书 处 的 巴勒斯坦 权利 司 致敬 , 他们 的 贡献 应 受到 高度 赞扬 。  
几十 年 来 , 中东 局势 一直 使 我们 联想 到 过 份 紧张 局势 和 无法 控制 的 冲突 景象 。  
国际 社会 有力 地支 持 了 巴勒斯坦 人民 获得 其 不可 剥夺 的 基本 民族 权利 - - 主要 是 自决权 - - 的 正义 事业 。  
人们 在 这 方面 高兴 地 注意 到 , 巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 政府 最近 达成 的 历史性 协定 构成 了 一 个 重要 突破 , 为 进一步 迈向 全面 、 公正 和 持久 解决 巴勒斯坦 问题 创造 了 有利 条件 。  
该 协定 为 实现 巴勒斯坦 自治 规定 了 初步 步骤 , 而且 我们 希望 也 为 该 区域 这 两 个 国家 改善 关系 和 世界 该 地区 各国 共享 繁荣 提供 更 广泛 的 前景 。  
这 只是 困难 和 复杂 的 过渡时期 的 一 个 开端 - - 当然 是 重要 的 开端 。  
因此 , 为了 保持 这种 势头 , 应该 进一步 加强 有关 各 方面 作出 的 持续 努力 。  
我们 同 全世界 其他 各国 人民 一起 , 对 巴解组织 和 以色列 最近 签署 《 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 表示 欢迎 , 并 认为 这 是 中东 和平 进程 中 的 一 个 突破 。  
“ 越南 人民 一贯 支持 巴勒斯坦 人民 的 正义 事业 并 坚定 地 认为 , 巴勒斯坦 人民 有 英勇 斗争 的 传统 和 世界 各国 人民 的 同情 与 支持 , 他们 必将 在 巴解组织 的 领导 下 取得 成功 。 ”  
卡比尔 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 孟加拉国 真诚 地 欢迎 最近 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 与 以色列 政府 1993年 9月 13日 交换 承认 信件 并 签署 了 《 临时 自治 安排 原则 宣言 》 。  
这 一 和平 进程 的 可喜 的 突破 给 巴勒斯坦 人 、 以色列 及其 阿拉伯 邻国 之间 的 合作 带来 希望 , 并 有希望 导致 有利于 该 地区 所有 各方 的 具体 发展 。  
我们 真诚 地 希望 , 这些 协定 也 将 是 一 种 迅速 的 进程 的 开端 , 最终 使 巴勒斯坦 人 能够 享有 不可 剥夺 的 权利 , 其中 包括 在 自己 家园 实行 自决 的 权利 。  
通向 这些 预期 目标 的 道路 上 无疑 将 有 几十 年 对立 和 不 信任 所 造成 的 障碍 。  
希望 具有 民主 文化 的 以色列 能够 为 迅速 完成 所有 谈判 表现 出 必要 的 灵活性 , 同时 又 保证 在 被占领土 地上 不再 有 侵犯 人权 的 行为 。  
否则 《 宣言 》 的 崇高 意向 将 只是 一纸空文 。  
这 一点 得到 了 大众传播 媒介 关于 以色列 对 那些 敢于 违抗 并 反对 不人道 做法 的 人 施加 暴行 、 处死 和 造成 严重 伤害 的 报导 的 证实 。  
由于 这种 抵抗 而 导致 的 抗暴 运动 已经 造成 了 几千 人 死亡 , 其中 有 手无寸铁 的 学生 、 妇女 甚至 儿童 与 婴儿 。  
更 糟糕 的 是 , 即使 签署 了 协定 之后 , 死亡 人数 并没有 减少 的 迹象 。  
在 签署 协定 的 时候 , 人们 希望 占领 国 能够 表现 出 克制 , 但是 最近 10月 25日 在 加沙 地带 的 事件 中 有 30多 名 巴勒斯坦 人 被 枪杀 或者 受伤 , 这 至少 可以说是 十分 难以置信 的 。  
在 过去 40年 里 , 巴勒斯坦 难民 一直 生活 在 困难 和 艰苦 的 条件 下 。  
他们 所 遭受 的 苦难 和 痛苦 - - 不管 是 在 西岸 被占领土 , 加沙 地带 和 戈兰高地 , 还是 在 黎巴嫩 、 叙利亚 和约 旦 - - 都是 众所周知 的 。  
特别 委员会 的 报告 指出 , 由于 预计 条件 恶化 , 他们 的 状况 可能 变得 更糟 。  
非法 做法 和 不人道 的 行为 不仅 严重 违反 了 许多 安全理事会 的 决议 , 而且 还 违反 了 1949年 的 《 第四项 日内瓦 公约 》 和 其他 国际法 的 有关 条款 。  
在此 , 我们 回顾 大会 第194 ( III ) 号 决议 , 该 决议 明确 呼吁 根据 巴勒斯坦 难民 采取 行动 和 获得 赔偿 的 权利 立即 和 公正 地 解决 巴勒斯坦 难民 问题 。  
我们 对于 耶路撒冷 、 戈兰高地 和 其他 领土 的 地位 的 立场 是 众所周知 的 。  
我们 希望 , 以色列 能够 通过 撒 离 包括 耶路撒冷 在内 的 所有 被占领土 来 尊重 国际 社会 的 明确 决定 。  
以色列 以 武力 所 保留 的 任何 领土 将 继续 成为 威胁 到 整个 中东 和平 进程 的 达摩 克里斯 之 剑 。  
让 我们 希望 , 耶路撒冷 将 成为 各种 信仰 和好 、 和平 与 和睦 的 汇聚 点 , 而不是 中东 有关 各方 之间 的 一 个 障碍 。  
孟加拉国 认为 , 如果 巴勒斯坦 人民 有机 会 改善 其 福利 , 受到 影响 的 地区 能够 发展 健全 的 社会 - - 经济 基础 结构 , 和平 协定 的 结果 才 会 有意 义 。  
这 不仅 将 能 维持 一 个 持久 和 有 生命力 的 巴勒斯坦 民族 的 基础 , 而且 也 能 缓和 政治 紧张 局势 , 从而 促进 和平 与 稳定 的 事业 。  
今年 关于 近东 救济 工程处 的 活动 的 报告 描述 了 该处 1993年 财政 前景 的 令人 担忧 的 情况 , 特别是 由于 捐款 的 增长 水平 没有 赶上 该 处方 案 增加 的 速度 以及 对 基本 服务 的 进一步 需求 和 物价 的 上涨 。  
显然 , 近东 救济 工程处 将 承担 的 新 的 挑战 和 责任 必需 得到 国际 社会 的 财政 支持 。  
因此 , 近东 救济 工程处 的 主要 捐助 国 在 这 一 关 键 时期 增加 其 捐款 和 支持 , 捐助者 及时 提供 捐款 都是 很 重要 的 。  
孟加拉国 作为 国际 社会 的 一部分 , 将 继续 在 这 一 和平 进程 以及 在 重建 饱受 战祸 的 巴勒斯坦 中继 续 发挥 应有 的 作用 。  
在 最近 的 协定 中 , 我们 至少 看到 了 迄今 为止 历史上 一直 饱受 战争 祸害 和 充满 紧张 的 地区 发生 的 转折点 。  
我们 谨 祝贺 这项 协定 的 设计师 的 伟大 的 勇气 和 英明 的 远见 。  
让 我们 大家 都 希望 , 我们 不久 将 能够 高兴 地 看到 巴勒斯坦 问题 的 永久 解决 和 中东 梦寐以求 的 公正 、 全面 和 持久 的 和平 。  
我们 相信 , 这 反过来 将 不仅 给 该 地区 人民 , 而且 给 该 地区 以外 的 人民 带来 社会 和 经济 进步 与 繁荣 , 因为 中东 人民 具有 巨大 的 能力 、 技术 和 物质 资源 。  
这 就是 我们 对 未来 的 希望 。  
为了 解决 这 一 问 题 , 曾经 流过 多少 鲜血 和 眼泪 。  
费德尔·拉莫斯 总统 在 当时 发表 的 一 项 声明 中 向 促成 这 一 历史性 事件 的 政治家 : 巴勒斯坦 解放 组织 主席 亚西尔·阿拉法特 和 以色列 总理 伊扎克·拉宾 表示 敬意 。  
他 认为 , 两 位 有 远见 的 领导人 之间 达成 的 协定 是 实现 中东 冲突 的 公正 、 持久 和 全面 解决 方面 最 重要 的 突破 。  
我们 真诚 地 祝贺 和平 进程 的 所有 方面 , 包括 其 赞助 国 美国 、 俄罗斯 和 挪威 。  
菲律宾 注意 到 , 协定 规定 建立 一 个 巴勒斯坦 临时 自治 当局 , 并且 在 以色列 从 杰里科 和 加沙 地带 撤出 之后 , 将 开始 一 个 五年 的 过渡时期 。  
谈判 将 包括 各种 复杂 问题 , 例如 耶路撒冷 地位 、 难民 、 定居点 、 安全 安排 、 边界 、 关系 和 同 其他 邻国 的 合作 , 以及 其他 共同 关心 的 问题 。  
在 马德里 开始 的 谈判 确实 是 艰巨 和 困难 的 , 但是 , 这 一 进程 必然 导致 冲突 的 最终 解决 - - 以 联合国 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 为 基础 的 解决 。  
我们 特别 要 列举 难民 问题 工作组 所作 的 努力 , 该 工作组 成功 地 试图 加快 巴勒斯坦 家庭 的 团聚 , 并 强调 协助 巴勒斯坦 难民 。  
和平 进程 能否 成功 在 很大 程度 上 取决于 当地 的 局势 。  
普通 的 巴勒斯坦 人 现在 应当 能够 找到 工作 , 以 使 其 子女 能够 获得 食物 、 住房 、 衣服 和 教育 , 同时 也 满足 他 对家 园 的 最 深切 和 合法 的 愿望 。  
普通 的 以色列 人 现在 应当 作为 邻居 被 接受 , 并 在 自己 家里 可以 感到 安全 。  
我们 感到 满意 的 是 , 《 宣言 》 的 两 个 附件 专门 谈到 两 方 之间 经济 合作 的 问题 。  
该 区域 的 长期 和平 、 稳定 与 繁荣 取决于 两 方 能否 合作 执行 发展 方案 , 例如 用水 、 电 、 能源 、 运输 和 通讯 , 以及 在 贸易 、 工业 、 环境保护 、 通讯 等等 领域 中 的 方案 。  
以色列 代表 在 今天 早些 时候 的 发言 中 曾 提到 这种 合作 。  
不言 自喻 的 是 , 一 个 群体 的 福利 取决于 另一个 群体 的 福利 。  
因此 , 我们 高兴 地 注意 到 , 国际 社会 的 成员 在 今年 10月 1日 于 华盛顿特区 举行 的 捐助 国会 议 上 慷慨 承诺 协助 巴勒斯坦 的 重建 。  
尽管 菲律宾 未能 在 财政 上 作出 贡献 , 但 我们 表明 我们 渴望 并 愿意 参加 巴勒斯坦 的 重建 , 其 方法 是 分享 例如 我们 在 医疗 和 工程 领域 中 的 专业 知识 。  
在 和平 进程 目前 这个 极为 微妙 的 阶段 , 菲律宾 认为 , 各方 间 的 谈判 必须 同时 伴有 建立 信任 的 措施 。  
我们 敦促 双方 不要 采取 可能 破坏 和平 进程 的 进一步 的 暴力 行动 。  
菲律宾 清楚 地 认识 到 , 对于 巴勒斯坦 人 、 其他 阿拉伯人 和 以色列 人 来说 , 前面 的 道路 充满 着 各种 不稳定 因素 和 看不见 的 危险 。  
有一点 是 肯定 的 : 阿拉伯人 民和 以色列 人民 的 命运 不可分割 地 联系 在 一起 。  
让 我 概括 地 说 , 国际 社会 盼望 该 地区 所有 各方 可 预见 地 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 规定 的 基础 上 , 达成 一 个 最终 公正 、 全面 和 持久 的 解决 方法 。  
尼马赫 先生 ( 卡塔尔 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 十分 荣幸 地 向 大会 表达 我国 对 巴勒斯坦 问题 的 看法 - - 这 一 问 题 , 我们 已经 在 这里 年复一年 地 进行 了 多次 辩论 。  
他们 都 值得 我们 感谢 。  
随 着 这项 协定 的 签署 , 巴勒斯坦 问题 经过 巴勒斯坦 人民 确保 和 执行 其 不可 剥夺 权利 的 伟大 斗争 之后 , 已 发生 了 历史性 的 转变 , 走向 谈判 的 方向 。  
副主席 穆苏卡 先生 ( 赞比亚 ) 主持 会议 。  
巴勒斯坦 人民 长期 遭受 巨大 的 痛苦 。  
现在 , 巴勒斯坦 人 希望 在 他们 苦难 的 尽头 能 看到 光明 。  
卡塔尔 国 十分 感兴趣 地 注视 着 中东 和平 进程 中 一 个 又 一 个 的 积极 发展 。  
这些 发展 标志 着 该 地区 的 历史 翻开 了 新 的 一 页 。  
这 也 将要 求 巴勒斯坦 人民 行使 其 不可 剥夺 的 民族 权利 , 包括 他们 的 自治权 利 。  
这 将 导致 该 地区 的 繁荣 , 并 使 中东 能 在 长期 是 紧张 局势 , 敌意 、 仇恨 和 侵略 的 温床 , 从而 是 对 世界 和平 与 安全 威胁 的 温床 后 , 成为 和平 、 合作 与共 存 的 安全区 。  
尼日利亚 对 《 原则 宣言 》 的 签署 表示 欢迎 , 并 认为 它 是 能 为 该 地区 人民 在 互相 尊重 与 安全 的 情况 下 和平 生活 提供 基础 的 进程 的 开端 。  
该 协定 是 走向 中东地区 和平 的 重要 一 步 。  
在 大会 第四十七届 会议 期间 , 立场 的 两极分化 开始 以 一 种 微妙 的 方式 消失 , 在 我们 的 辩论 中 采取 了 一 种 新 的 谨慎 的 做法 。  
这 无疑 是 因为 在 西班牙 , 马德里 召开 的 美国 和 苏联 主持 的 中东 和平 会议 第一轮 会议 产生 的 令人 鼓舞 的 信号 给 国际 社会 带来 了 希望 。  
此外 , 随 着 该 地区 事态 的 迅速 发展 , 完全 有理 由 希望 以色列 和 其他 参加 和平 进程 的 阿拉伯 各方 间 进行 的 谈判 取得 更为 积极 的 成果 。  
在 这 方面 , 导致 释放 大约 700 名 被 囚禁 的 巴勒斯坦 人 的 以色列 - 巴解组织 谈判 非常 令人 鼓舞 。  
作为 一 个 强烈 主张 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 公正 全面 解决 中东 危机 的 国家 ， 尼日利亚 对 审议 中 的 问题 采取 的 立场 保持 了 一定 程度 的 连贯性 。  
此外 , 尼日利亚 为 被 占领 人民 自决权 而 斗争 的 记录 是 不言 自喻 的 ， 我们 从 一 开 始 就 担任 了 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 成员 更 加强 了 这 一 记 录 。  
同样 ， 尼日利亚 自豪 地 挺身而出 , 作为 南非 正在 进行 的 过渡 的 倡导者 。 在 南非 , 事实 已 证明 , 持之以恒 , 轻易 不 改变 目标 以及 温和 确实 是 解决 几乎 无法 解决 的 局势 的 有效 手段 。  
我国 代表团 正是 本着 对 中东 事态发展 的 同样 谨慎 乐观 的 精神 认为 有必要 要求 在 大会 本届 会议 期间 就 这 一 项 目 进行 的 辩论 中 对 我们 的 做法 作 重大 调整 。  
我们 的 注意力 应 更 集中 于 巩固 有关 联合国 机构 为 满足 刚 获得 自治 地位 的 巴勒斯坦 人 的 发展 需要 所 开展 的 活动 。  
我们 的 辩论 不应 那么 刻薄 , 而 应 更 符合 新 的 现实 。  
但是 , 请 容许 我 立即 毫不 含糊 地表 明 , 我们 主张 的 新 做法 不 损害 其他 会员国 已 表明 的 立场 。  
无论如何 , 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 的 条款 应 得到 坚决 实施 和 维护 。  
让 我们 鼓励 在 解决 中东 危机 各 方面 问题 时 占上风 的 现实主义 , 妥协 和 协商 一致 的 精神 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 1993年 9月 13日 标志 着 以色列 政府 与 代表 巴勒斯坦 人民 的 巴勒斯坦 解放 组织 之间 和平 谈判 的 一 个 阶段 的 高潮 。  
这样 , 1991年 12月 于 马德里 举行 的 中东 和平 会议 上 开始 的 和平 进程 在 将近 两 年 断断续续 的 谈判 后 出现 了 活力 。  
世界 必定 将 深切 感谢 挪威 当局 对 这个 和平 进程 作出 的 非常 宝贵 的 贡献 。  
随 着 易 茨 哈克·拉宾 总理 和 亚西亚·阿拉法特 主席 在 1993年 9月 9日 相互 承认 的 文书 , 一 个 重大 突破 出现 了 。  
以色列 承认 巴解组织 是 巴勒斯坦 人民 的 代表 , 巴解组织 承认 以色列 在 和平 与 安全 中 生存 的 权利 , 并 扬弃 使用 恐怖主义 和 其它 暴力 行径 。  
在 这 方面 , 虽然 谈判 是 在 联合国 范围 外 举行 , 但 具有 重要 意义 的 是 , 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 的 有效性 得到 了 以色列 和 巴解组织 双方 的 接受 。  
我们 希望 大会 的 决议 将 反映 这个 新 的 现实 。  
在数 十年 的 对抗 和 激烈 冲突 后 , 走到 一起来 的 各方 值得 庆贺 , 必须 敦促 他们 迅速 向前 迈进 , 执行 《 原则 声明 》 。  
这样 就 可 最终 和平 解决 对 国际 和平 与 安全 的 复杂 和 严重 的 威胁 。  
然而 , 尽管 国际 社会 在 大会 和 安全理事会 中 通过 了 明确 和 公正 的 决议 , 然而 由于 阿拉伯 巴勒斯坦 穆斯林 土地 上 的 犹太复国主义 实体 的 拖延 伎俩 , 还 没有 找到 解决 这 一 问 题 的 全面 、 公正 和 持久 的 办法 。  
其 结果 可以 从 年复一年 地 继续 困扰 该 地区 各国 人民 的 各种 问题 和 悲剧 中看 到 。  
自 那时 起 , 阿拉伯 和 巴勒斯坦 人民 的 安全 、 稳定 和 各种 利益 继续 遭到 践踏 。  
联合国 被 排除 在 有关 该 问题 的 所有 谈判 和解 决 进程 之外 这 一事 实证 实 了 这 一点 。  
这 是 同 以色列 之间 的 每一 项 协议 上 出现 的 模式 。  
第一 , 完全 撤出 被 占领 的 阿拉伯 领土 - - 加沙 、 西岸 、 戈兰高地 和 黎巴嫩 南部 ;  
第二 , 执行 大会 1948年 12月 11日 的 第194 ( III ) 号 决议 , 让 所有 巴勒斯坦 难民 返回 其 土地 和 收回 其 财产 , 并 对 不愿 返回者 支付 适当 的 补偿 ;  
第三 , 拆除 自 1967年 以来 所 占领 的 领土 上 的 所有 犹太复国主义 定居点 ;  
第六 , 让 巴勒斯坦 人民 充分 行使 其 自决权 利 , 并 建立 一 个 以 圣城 为 其 首都 的 独立 的 巴勒斯坦 国 。  
我们 看到 出现 了 寻求 这 一 地区 全面 、 公正 和 持久 和平 的 新 的 趋势 。  
我国 代表团 重申 乌克兰 无条件 地支 持 1991年 10月 马德里 和平 会议 所 开始 的 正在 进行 的 中东 和平 进程 , 以及 此后 的 双边 和 多边 会谈 , 这些 会谈 带来 了 中东 和平 进程 的 初步 、 期待 已久 的 进展 。  
朝着 解决 阿 以 冲突 的 核心 问题 - - 巴勒斯坦 问题 - - 所 迈出 的 第一步 应当 为 中东 和平 的 道路 开辟 新 的 可能性 。  
乌克兰 欢迎 有关 以色列 同 巴勒斯坦 解放 组织 达成 相互 承认 的 决定 , 以及 9月 13日 在 华盛顿 签署 的 让 巴勒斯坦 人 在 加沙 地带 和 杰里科 进行 自治 的 历史性 协定 。  
认真 实施 这些 决定 对于 一劳永逸 的 打破 中东 每日 生活 中 的 无休止 的 暴力 、 不 信任 和 刻骨 仇恨 的 恶性循环 是 关键 的 。  
乌克兰 政府 希望 , 以色列 同 巴勒斯坦 解放 组织 之间 所 商 订 的 原则 声明 成为 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 的 框架 内 解决 巴勒斯坦 问题 的 基础 。  
实施 这些 决议 将 为 恢复 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 权利 , 包括 自决 的 权利 , 以及 所有 国家 的 安全 , 其中 有 以色列 国 , 做好 准备 。  
我国 代表团 借此 机会 对 以色列 政府 和 巴勒斯坦 领导人 表示 乌克兰 政府 支持 他们 会 在 这 一 地区 实现 持久 和平 所 采取 的 勇敢 和 现实 的 步骤 。  
以 这个 初步 突破 为 基础 , 和平 进程 可以 获得 新 的 势头 。  
在 这 一方面 , 联合国 可以 发挥 他 本身 重大 的 作用 。  
国际 社会 和 地区 组织 的 努力 以及 各国 积极 参加 对于 消除 障碍 以 建立 解决 悬而未决 问题 的 新 的 方式 和 机制 具有 十分 重大 意义 。  
它 欢迎 国际 社会 在 这 一 方 向 所做 的 积极 努力 。  
计划 于 1994年 7月 进行 的 选举 可能 会 让 巴勒斯坦 人 同 以色列 人 之间 的 紧张 形势 缓解 并且 为 进一步 进展 创造 新 的 可能性 。  
忆及 以下 这 一点 就 足够 了 , 即 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 在 监测 被 占 巴勒斯坦 领土 形势 以及 提高 国际 上 对 巴勒斯坦 问题 的 认识 方面 所做 的 重要 贡献 。  
在 西塞 大使 领导 下 , 它 促进 了 适当 关注 巴勒斯坦 人民 的 各项 权利 的 一 项 和平 方案 。  
最后 , 我国 代表团 满意 的 注意 到 , 大会 以 十分 和谐 的 方式 行事 , 在 本届 常会 上 愿 在 捍卫 中东 各国 人民 的 生活 的 积极 发展 方面 起作用 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我们 今天 开会 再次 审议 一 个 直接 影响 国际 局势 、 过去 曾经 使 、 并且 将 继续 使 国际 良心 感到 沉重 的 一 个 问题 , 即 : 巴勒斯坦 问题 和 中东 局势 。  
这 一 重要 问题 竟然 使 国际 社会 感到 如此 关切 , 这 并不 令人 奇怪 。  
然而 , 随 着 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 同 以色列 之间 的 相互 承认 以及 1993年 9月 13日 关于 巴勒斯坦 在 加沙 和 杰里科 进行 自治 的 原则 声明 的 签署 , 形势 发生 了 新 的 变化 , 或者 说 我们 希望 如此 。  
也 正是 在 这 一 基础 上 , 我们 积极 参与 了 中东 会议 促成 的 多边 谈判 方面 的 指导 委员会 和 工作组 , 包括 难民 问题 工作组 , 我国 在上 个 月 充当 了 该 小组 最近 一 次 会议 的 东道国 。  
我们 虽然 满意 地 注意 到 约旦 - 以色列 轨道 的 事态发展 , 但 我们 认为 , 还 必须 在 目前 和平 进程 的 背景 下 并 按照 以 土地 换取 和平 的 原则 , 在 叙利亚 - 以色列 和 黎巴嫩 - 以色列 两 线 取得 进展 。  
华盛顿 会议 是 值得 赞扬 的 积极 行动 。  
突尼斯 参加 了 该次 会议 , 并 表示 它 将 发展 自己 的 一份 作用 , 尤其是 在 培训 巴勒斯坦 专业 行政 人员 和 技术 干部 方面 , 这些 人 将 肩负 起 加沙 地带 和 西岸 的 行政 职责 。  
我们 有理 由 感到 乐观 。  
因此 , 让 我们 希望 , 今后 一些 日子 和 岁月 的 事态 将 证明 我们 乐观 确 有道理 , 而 巴勒斯坦 人民 将 能够 实现 其 民族 目标 , 治愈 其 创伤 , 恢复 其 对 更 美好 未来 的 希望 , 巴勒斯坦 人民 因 其 牺牲 有权 享有 这 一 更 美好 的 未来 。  
最后 , 我们 希望 , 该 地区 一旦 摆脱 了 霸权 和 统治 , 将 能够 享有 一 项 它 曾 缺乏 的 安全 与 稳定 , 从而 使 它 的 资源 能够 用于 造福 后代 子孙 和 整个 人类 。  
在 我们 的 兄弟 西赛 大使 的 领导 下 , 该 委员会 为 帮助 巴勒斯坦 人民 实现 其 目标 提供 了 宝贵 的 援助 。  
我们 感谢 救济 和 工程处 , 并 希望 它 将 继续 其 活动 , 直至 巴勒斯坦 人民 完全 恢复 了 他们 的 权利 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 巴勒斯坦 问题 是 联合国 创立 以来 最 长久 的 一 个 问题 。  
占领 部队 的 非人 道 做法 仍在 继续 , 巴勒斯坦 的 神圣 土地 仍然 被 占领 。  
由于 遭到 诸如 宵禁 、 任意 大规模 逮捕 、 大规模 监禁 巴勒斯坦 平民 、 长期 关闭 学校 、 扩大 定居点 、 没收 巴勒斯坦 土地 和 占领 部队 枪杀 巴勒斯坦 人民 等 严重 集体 惩罚 , 巴勒斯坦 人民 继续 生活 在 痛苦 的 条件 之下 。  
我国 代表团 对 日益 增加 的 屠杀 、 驱逐 和 监禁 以及 虐待 被 拘留者 深为 关切 。  
自从 起义 以来 已有 数千 个 巴勒斯坦 人 被 杀害 或 受伤 。  
近东 救济 工程处 总干事 的 报告 ( A / 48 / 43 ) 指出 , 安全部队 应对 包括 8 个 儿童 在内 的 西岸 的 80 个 巴勒斯坦 人 和 加沙 地带 包括 29 个 儿童 在内 的 120 人 的 死亡 负责 。  
特别 委员会 的 一份 报告 同样 指出 , 自从 起义 开始 以来 被 安全部队 打死 的 923 个 巴勒斯坦 人中 有 110 人 是 被 便衣 部队 杀死 的 。  
被 拘留者 的 情况 也 使 人 感到 严重 关切 。  
有关 文件 指出 , 对 被占领土 的 巴勒斯坦 人 发出 14 000 个 行政 拘留 命令 。  
巴勒斯坦 人民 和 被占领土 其他 阿拉伯人 的 人权 状况 也 值得 我们 进行 认真 的 考虑 。  
近东 救济 工程处 总干事 的 报告 指出 , 到 1993年 6月 底 , 西岸 14.8% 的 学校 上课 日 和 加沙 地带 16.4% 的 学校 上课 日 由于 军方 下令 关闭 、 宵禁 、 大 罢工 和 其他 原因 而 丧失 。  
正如 我们 在 文件 A / 48 / 557 中 所 看到 的 , 在 被占领土 还 继续 强行 限制 言论自由 , 不断 骚扰 记者 。  
继续 执行 这项 完全 无视 巴勒斯坦 人 合法 权利 的 政策 在 该 区域 中 造成 了 不稳定 的 气氛 。  
继续 占领 巴勒斯坦 这 一事 实 本身 就 违反 了 国际法 。  
我们 认为 , 持久 、 公正 和 全面 的 解决 方法 应当 是 承认 并行 使 巴勒斯坦 人民 的 所有 不可 剥夺 的 权利 , 包括 所有 难民 返回 家园 和 在 巴勒斯坦 建立 一 个 独立国 家 的 权利 。  
该 区域 最近 达成 的 协定 不会 导致 充分 恢复 巴勒斯坦 人民 的 所有 不可 剥夺 的 权利 。  
从 1947年 的 分治 一 开 始 , 国际 社会 对 巴勒斯坦 国 和 以色列 国 之间 的 和平 与 合作 未来 的 希望 就 破灭 了 。  
为了 满足 一个人 民 对 其 自己 家园 的 愿望 , 国际 社会 无意中 创造 了 使 另一个 人民 的 合法 权利 和 自由 遭到 侵犯 及其 合法 愿望 受到 否定 的 条件 。  
一 个 巴勒斯坦 国家 和 一 个 犹太 国家 并存 、 其 人民 为 自己 合作 开创 充满 希望 和 繁荣 的 未来 , 现在 已是 中东 的 一 个 现实 的 前景 。  
我国 代表团 同 其他 人 一道 对 以色列 和 巴勒斯坦 领导人 在 作出 的 困难 决定 时 所 表现 出 的 勇气 表示 祝贺 , 这些 决定 使得 9月 在 华盛顿 签署 的 具有 历史 意义 的 协议 成为 可能 。  
正 象 我国 外交部长 在 大会 一般性 辩论 的 发言 中 所 指出 的 , 第一步 总是 最 困难 的 一 步 。  
我们 敦促 以色列 和 巴勒斯坦 领导人 利用 9月 协定 所 产生 的 势头 为 迅速 实施 其 各项 条款 继续 努力 。  
出于 同样 原因 , 我们 敦促 作出 一切 努力 在 《 宣言 》 设想 的 4 个 月 期限 内 完成 撤军 。  
我们 对 自 《 宣言 》 签署 后 以色列 宣布 释放 巴勒斯坦 犯人 表示 欢迎 , 并 敦促 迅速 释放 所有 剩余 的 政治犯 和 被 关押者 。  
令人 遗憾 的 是 , 正如 今天 的 《 纽约时报 》 的 一 篇 文章 所 深刻 揭示 的 , 被占领土 的 暴力 仍 普遍 存在 , 导致 许多 无辜 巴勒斯坦 人 和 犹太人 丧生 。  
我们 尤其 敦促 以色列 结束 针对 巴勒斯坦 人 的 定居者 暴力 行为 。  
虽然 可以 理解 的 是 , 双方 可能 想要 首先 处理 最 重要 的 问题 , 但 应当 避免 将 这些 问题 搁置 一旁 的 诱惑 。  
其 重要性 和 复杂性 都 要求 经常 对 它们 进行 审查 。  
这 包括 联合国 的 各项 决议 , 尤其是 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 。  
巴勒斯坦 人民 的 斗争 主要 是 一 场 政治 斗争 。  
随 着 目前 在 政治 上 已经 取得 了 进展 , 适当 注意 重建 和 发展 的 迫切 任务 , 以 使 长期 受苦受难 的 巴勒斯坦 人民 赶上 已 失去 的 发展 的 时候 到了 。  
因此 , 我们 共同 呼吁 对 巴勒斯坦 人民 为 实现 其 经济 和 社会 发展 的 理想 所作 出 的 努力 给予 援助 和 支持 。  
我们 敦促 各 援助者 对 这些 努力 作出 慷慨 捐助 。  
因此 , 人们 一直 假设 , 巴勒斯坦 问题 的 解决 将 为 这些 其他 问题 的 解决 开辟 前景 。  
我们 欢迎 这样 一 个 事实 , 即 在 巴勒斯坦 问题 获得 进展 的 同时 , 似乎 有 动向 表明 其他 问题 可望 得到 解决 。  
我们 对 以色列 和约 旦 之间 冲突 获得 解决 方面 取得 进展 的 各种 迹象 表示 欢迎 , 并 祝贺 这 两国 领导人 所 具有 的 勇气 和 远见 。  
我们 非常 希望 看到 不久 在 解决 以色列 - 叙利亚 和 以色列 - 黎巴嫩 冲突 方面 取得 类似 进展 。  
我们 祝贺 那些 参与 其中 的 人 并 敦促 他们 继续 努力 。  
穆明 先生 ( 科摩罗 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 对 以色列 施加 长达 48年 的 压力 以及 在 本 机构 年复一年 地 就 巴勒斯坦 和 中东 问题 进行 了 持续 辩论 之后 , 我们 似乎 终于 能够 看到 隧道 尽头 的 亮光 。  
我们 真诚 希望 这种 亮光 不是 假 的 , 不会 象 沙漠 上 的 幻影 一样 。  
如果 由于 某些 不可 预料 的 情况 , 在 国际 社会 已 关注 几十 年 的 以色列 - 巴勒斯坦 问题 上 似乎 出现 的 曙光 竟然 证明 是 假 的 话 , 我 将 会 极度 失望 。  
科摩罗 政府 和 人民 从 问题 产生 的 一 开 始 就 一直 关注 被 占 阿拉伯 领土 的 局势 ; 他们 以 极大 兴趣 注视 并且 欢迎 1993年 9月 13日 在 华盛顿 发生 的 事件 。  
我们 国际 社会 在 今天 的 这个 时代 对 破坏 和平 的 人 没有 丝毫 同情 。  
以色列 军队 和定居者 必须 停止 枪杀 巴勒斯坦 领导人 以及 对 巴勒斯坦 人民 施行 暴力 。  
对 我们 来说 , 一丝不苟 地 遵守 和 执行 《 宣言 》 中 的 所有 规定 是 至关重要 的 。  
这 就是 为什么 我们 深切 关注 这 一事 实 : 特别 在 以色列 撤出 加沙 地带 和 杰里科 问题 上 , 正在 进行 的 谈判 继续 遇到 障碍 和 困难 。  
《 原则 宣言 》 把关 于 一些 对 最后 解决 阿 - 以 冲突 极为 重要 的 根本性 问题 的 谈判 留到 在 稍后 的 阶段 进行 。  
政治 进程 已经 开始 , 我们 全都 祝愿 它 取得 成功 。  
因此 , 1993年 10月 1日 在 华盛顿特区 召开 支持 中东 和平 的 会议 以及 该 会议 所 取得 的 成果 是 一 个 良好 的 迹象 。  
我们 祝愿 这个 进程 取得 圆满 成果 。  
塔波皮 先生 ( 纳米比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 要 向 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 表示 , 我国 代表团 感激 并 赞赏 它 的 资料 丰富 和 全面 的 报告 。  
我国 代表团 怀着 谨慎 的 乐观 的 态度 , 欢迎 以色列 和 巴解组织 之间 就 巴勒斯坦 人 在 加沙 和 杰里科城 实行 自治 问题 举行 秘密 会谈 达成 的 协定 所 构成 的 历史性 突破 。  
这 是 一 项 历史性 协定 , 为 中东 各国 人民 之间 的 和平 与 谅解 开创 了 一 个 新纪元 。  
为了 这项 意义 深远 的 成就 , 以色列 政府 和 巴解组织 都 值得 赞扬 , 并 值得 鼓励 , 以便 将 其 推进 到 所 希望 的 目标 , 这 就是 建立 正式 的 巴勒斯坦 国 。  
国际 社会 必须 支持 这项 勇敢 的 协定 。  
然而 , 如果 要 在 中东 实现 公正 和 持久 的 和平 , 以色列 人 就 必须 撤出 包括 耶路撒冷 在内 的 所有 被 占领 的 阿拉伯 领土 , 安全理事会 的 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 必须 得到 执行 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1975年 10月 10日 大会 第3369 ( XXX ) 号 决议 , 我 现在 请 伊斯兰 会议 组织 观察员 发言 。  
安赛义 先生 ( 伊斯兰 会议 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 感谢 你 给 我 机会 就 一 个 对 伊斯兰 会议 组织 是 那么 重要 的 问题 在 大会 上 发言 。  
我 向 该 委员会 表示 , 我们 真诚 地 感激 它 在 塞内加尔 的 西赛 大使 的 干练 和 强有力 的 领导 下 所 提供 的 具有 献身 精神 的 服务 。  
同样 , 我们 赞扬 秘书长 旨在 为 巴勒斯坦 问题 找到 一 个 在 联合国 赞助 下 的 和平 的 解决 办法 而 进行 的 不懈 努力 。  
在 这里 我 要 赞扬 巴勒斯坦 人民 的 英明 领导人 以及 亚西尔·阿拉法特 主席 所作 出 的 英勇 的 决定 ; 这 一点 必须 被 视为 在 通向 实现 全面 公正 解决 办法 和 确保 巴勒斯坦 人民 权利 的 道路 上 迈出 的 一 大步 。  
此外 , 它 重申 必须 在 黎巴嫩 和 叙利亚 之间 的 国界 方面 取得 进展 , 以期 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 、 第338 ( 1973 ) 号 和 第425 ( 1978 ) 号 决议 以及 以 土地 换取 和平 的 原则 的 基础 上达 成 公正 、 全面 和 最终 的 解决 办法 。  
他 还 重申 具有 民族 和 宗教 重要 意义 的 圣城 耶路撒冷 对 所有 伊斯兰 国家 来说 依然 是 一 个 根本 的 问题 , 是 一 个 既 不能 忽视 也 不能 忘却 的 问题 , 而且 必须 恢复 巴勒斯坦 和 伊斯兰 对 他 的 主权 。  
我们 还 看到 在 和平 进程 中 联合国 及其 各 机构 , 特别是 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 必须 发挥 主要 的 作用 。  
这 将 是 保证 和 执行 这些 协议 的 一 种 办法 。  
此外 , 我们 要求 制止 以色列 占领 当局 的 镇压 行为 和 不人道 的 行径 , 释放 所有 被 拘留 的 人员 并 结束 侵犯 巴勒斯坦 人权 的 行为 , 从而 使 这些 积极 的 事态发展 能 反映 在 占领区 的 局势 之中 。  
我们 认为 这 可能 是 能够 为 该 地区 带来 持久 和平 并 消除 一切 恐怖 、 暴力 和 狂热 行径 的 唯 一行 动 方针 。  
巴勒斯坦 人民 已经 遭受 了 多年 的 占领 、 镇压 和 拒不 给予 行使 其 民族 权利 之 苦 。  
在 中东 实现 公正 和 全面 和平 需要 国际 社会 作出 不懈 的 努力 并 调动 其 力量 与 确保 该 地区 的 安全 与 和平 ; 这 将 成为 对 国际 和平 与 安全 的 重大 支持 。  
在 这个 关键 期间 , 我们 应该 义不容辞 地 继续 向 巴解组织 提供 各种 援助 使 他 能够 面对 即将 来临 的 阶段 , 并 建立 起 权威 和 各种 国家 机构 。  
这 就 需要 国际 社会 向 巴勒斯坦 人民 在 经济 和 物资 方面 以及 其它 所有 领域 提供 支援 , 直到 他们 开始 发起 一 个 进程 来 重建 他们 的 民族 经济 并重 建 他们 的 基础 设施 。  
我 相信 那 一 天 离 现在 不会 太 遥远 了 。  
现在 我 要 通知 各位 成员 , 大会 将 在 《 日刊 》 宣布 于 较 后 的 日期 审议 在 议程 项目 35 下 提交 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 第五委员会 报告员 孟加拉国 的 马赫布布·卡比尔 先生 在 一次性 发言 中介 绍 第五委员会 的 报告 。  
卡比尔 先生 ( 孟加拉国 ) 第五委员会 的 报告员 ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 向 大会 提交 第五委员会 关于 题 为 “ 任命 各 附属 机构 成员 以 补空 缺 , 并 作出 其他 任命 ” 的 议程 项目 17 的 报告 。  
第五委员会 关于 分 项目 ( a ) - - 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 - - 载于 文件 A / 48 / 692 。  
委员会 在 其 1993年 11月 15日 举行 的 第17次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
第五委员会 关关 于 分 项目 ( b ) - - 任命 会费 委员会 成员 - - 的 报告 载于 文件 A / 48 / 693 。  
委员会 在 其 1993年 11月 15日 举行 的 第17次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
第五委员会 还 建议 任命 澳大利亚 的 尼 尔 · 休 伊 特 · 旨 朗西斯 先生 为 会费 委员会 成员 , 自 1994年 11月 1日 起 任期 两 年 。  
委员会 在 其 1993年 11月 15日 举行 的 第17次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
第五委员会 关于 题 为 “ 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ” 的 议程 项目 17 ( d ) 的 报告 载于 文件 A / 48 / 695 。  
委员会 在 1993年 11月 15日 召开 的 第十七次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
第五委员会 关于 题 为 “ 任命 联合国 行政法 庭 法官 ” 的 议程 项目 17 ( e ) 的 报告 载于 文件 A / 48 / 696 。  
委员会 在 1993年 11月 15日 举行 的 第十七次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第五委员会 的 这些 报告 。  
我 首先 请 各位 成员 注意 第五委员会 关于 题 为 “ 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ” 的 议程 项目 17 ( a ) 的 报告 ( A / 48 / 692 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 各位 成员 注意 第五委员会 关于 题 为 “ 任命 审计 委员会 一 名 成员 ” 的 议程 项目 17 ( c ) 的 报告 。  
我 是否 可以 认为 大会 已 核 可 这项 任命 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 请 各位 成员 注意 第五委员会 关于 题 为 “ 认可 投资 委员会 成员 和 任命 ” 的 议程 项目 17 ( d ) 的 报告 ( A / 48 / 695 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 最后 我们 审议 第五委员会 关于 议程 项目 17 ( e ) 下 任命 联合国 行政法 庭 法官 的 报告 ( A / 48 / 696 ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 任命 这些 人士 ?  
大会 曾 于 1990年 通过 第45 / 2 号 决议 , 该 决议 授权 联合国 在 组织 海地 选举 进程 方面 进行 合作 , 该 进程 导致 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 以 民主 选举 方式 当选 总统 。  
自 那时 以来 , 国际 社会 一直 联合 支持 海地 人民 。  
决议 还 表示 深切 地 关注 大量 的 暴力 和 恐吓 行为 , 以及 侵犯 人权 行为 , 特别是 暗杀 了 司法部长 , 同时 也 关注 继续 反对 联合国 在 该国 采取 行动 的 障碍 。  
为了 迅速 地 明确 地 解决 海地 危机 , 决议 草案 的 执行 部分 除 其他 内容 外 还 再次 强烈 地 谴责 非法 地 取代 阿里斯蒂德 总统 的 企图 以及 推迟 其 恢复 其 职位 的 手段 。  
我们 深信 , 大会 仍然 坚决 支持 海地 的 合法 政府 , 而且 声援 海地 人民 ; 我们 相信 , 这项 决议 草案 将 以 协商 一致 方式 得到 通过 。  
魏尔莱 夫人 ( 海地 ) ( 以 法语 发言 ) : 大会 再次 被 要求 审议 困 挠着 我国 两 年 多 而且 威胁 到 我们 社会 基础 本身 的 史无前例 的 危机 。  
根据 其 《 宪章 》 , 联合国 承诺 发展 所有 国家 对 人权 和 基本 自由 的 尊重 ; 对于 联合国 来说 , 这 一 局 势 是 我们 今天 所 面临 的 最大 挑战 之一 。  
国际 社会 已经 为 帮助 解决 这 一 危机 , 恢复 海地 的 民主 作出 了 很大 的 努力 。  
今天 , 我们 发现 自己 又 回到 最初 的 局面 , 但是 , 现在 局势 更难以 控制 。  
他们 宣布 《 加文纳斯岛 协定 》 以 由于 阿里斯蒂德 总统 无法 于 1 0月 30日 回到 海地 而 变为 无效 , 并且 增加 了 通过 谈判解 决 危机 的 障碍 。  
秘书长 关于 海地 的 报告 告诉 我们 , 人权 局势 从没 有 象 现在 这样 严重 过 。  
暴力 行为 不但 增加 了 , 而且 现在 公开 采取 , 这 就 证明 了 肇事者 完全 消 遥 法 外 。  
在 全国 有 一 种 军警 的 附属 部队 故意 造成 的 恐怖 气氛 , 使 人 无法 过 正常 的 生活 。  
今天 , 罗伯特·马尔瓦尔 总理 曾 警告 说 , 如果 到 12月 15日 在 充分 执行 《 加文纳斯岛 协定 》 方面 仍 一事无成 , 他 就 将 辞职 , 而 《 加文纳斯岛 协定 》 是 解决 危机 的 唯 一 有效 的 基础 。  
有些 人 认为 , 这 一 危机 的 持续 存在 是 对联 合 国 组织 的 根本性 挑战 。  
一小撮 人 怎能 使 整个 国家 的 人民 成为 其 人质 并且 骄 然 藐视 国际 社会 呢 ? 联合国 在 其 道义 上 的 权威 以及 能否 强行 要求 尊重 其 决定 方面 面临 问题 。  
正 因为 此 , 我们 认为 , 需要 有效 的 措施 , 以便 促使 其 充分 的 遵守 加文纳斯岛 协定 。  
在此 方面 , 我们 感兴趣 地 欢迎 法国 有关于 12月 13日 和 14日 在 巴黎 举行 一 次 四 位 秘书长 之 友 会议 的 建议 , 以便 讨论 确保 这项 决议 得到 尊重 的 新建 议 。  
我们 真诚 地 鼓励 有关 各国 对 这项 邀请 作出 积极 的 响应 。  
我们 希望 , 这次 会议 将 会 作出 明确 和 毫不 含糊 的 规定 , 表明 国际 社会 决心 重 开 恢复 宪法 秩序 的 进程 。  
应当 通过 严格 和 有效 的 执行 安全理事会 在 第841 ( 1993 ) 号 决议 中 所 采取 的 禁运 措施 表明 国际 社会 的 这 一 信息 。  
我们 深信不疑 , 一 个 具备 可靠 监测 机制 的 真正 的 禁运 能够 产生 迅速 和 具体 的 结果 。  
他们 表明 , 只要 存在 着 恢复 尊严 和 自由 的 最 微弱 的 一线希望 , 他们 就 准备 为 民主 而 作出 牺牲 。  
民主 和 对 人权 的 尊重 日益 被 接受 为 我们 社会 的 基本 原则 。  
在 海地 , 侵犯 人权 的 情况 顽固 存在 , 人民 的 意志 得不到 尊重 , 在 国际 关系 范围 内 , 这种 局势 完全 是 不合 时代 潮流 的 。  
所有人 民 都 渴望 和平 和 社会 进步 , 不能 让 以 野蛮 武力 剥削 国家 的 一 个 地方 寡头 政权 剥夺 海地 人民 对 和平 和 社会 进步 的 愿望 。  
卡尔德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 这次 正在 讨论 海地 民主 和 人权 的 敏感 局势 。  
与此同时 , 海地 人民 继续 面临 严重 和 反复 的 侵犯 人权 情况 , 例如 对 人身 安全 进行 的 攻击 、 恐吓 行为 、 任意 逮捕 、 非法 监禁 和 拷打 。  
今天 , 我们 也 特别 优先 重视 恢复 海地 的 宪法 秩序 。  
我们 不能 同意 任何 不 以 这 一 基本 前提 为 基础 的 解决 方法 。  
领导 海地 人民 的 政府 必须 是 合法 的 , 必须 通过 在 国际 上得到 联合国 和美 洲 国家 组织 核查 的 完全 自由 的 选举 获得 权力 。  
所有 这 一切 都 必须 在 一 种 必不可少 的 和解 及 合理 的 灵活性 的 气氛 中 进行 , 而且 当然 , 武装部队 必须 按 法律 要求 明确 地 服从 于 文职 权力 。  
因此 , 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 强烈 赞同 厄瓜多尔 代表 几分 种 前 所 介绍 的 决议 草案 A / 48 / L . 35 。  
今年 七月 《 加弗纳斯岛 协定 》 签署 时 我们 所 感到 的 乐观 , 已经 因为 海地 军方 领导人 拒绝 履行 其 承诺 , 而 几乎 完全 破灭 。  
事实上 , 自从 他们 签署 该 协定 以来 , 他们 的 一切 行动 都 在 蓄意 阻挠 限制 政府 运作 。  
日本 同 其他 会员国 一起 , 强烈 谴责 军方 阻挠 在 海地 恢复 民主 的 努力 的 企图 。  
安全理事会 已 多次 指出 , 《 加弗纳斯岛 协定 》 是 解决 海地 危机 的 唯 一 有效 架构 , 这场 危机 威胁 着 整个 区域 的 和平 与 安全 。  
日本 认为 , 执行 这项 协定 , 包括 协定 中 要求 海地 合法 选举 产生 的 总统 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 牧师 返回的 条款 , 是 在 海地 恢复 民主 的 关键 , 因此 促请 所有 有关方面 作出 真诚 努力 , 以 实现 这 一 目标 。  
重要 的 是 让 海地 人民 知道 , 在 他们 重新 恢复 他们 的 基本 权利 和 民主 自由 的 斗争 中 , 国际 社会 绝不 会 背弃 他们 。  
我们 由衷 地 赞扬丹特·卡普托 先生 的 努力 , 他 的 努力 一旦 成功 , 将 使 我们 更加 接近 于 解决 海地 的 政治 危机 。  
在 海地 取得 成功 , 转过来 又 将 为 联合国 和 各 区域 组织 的 今后 协调 行动 , 提供 一个样 板 。  
最后 , 让 我 向 秘书长 和 他 的 特使 表示 崇高 的 敬意 , 并重 申 日本 继续 支持 他们 的 重要 努力 。  
日本 相信 , 他们 将 最终 取得 成功 , 海地 人民 定将 享有 一 个 民主 社会 的 各种 权利 和 自由 。  
时间 和 正义 都 在 他们 这 一边 。  
比尔切斯·阿谢尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 参加 关于 海地 危机 的 这场 辩论 , 也 代表 危地马拉 、 萨尔瓦多 、 洪都拉斯 和 哥斯达黎加 。  
1990年 , 当 我们 的 姐妹 国家 海地 共和国 的 人民 加入 越来越 多 的 皈依 民主 的 国家 的 行列 、 以 压倒 多数 选举 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 牧师 为 他们 的 合法 总统 时 , 我们 感到 十分 高兴 。  
当时 我们 相信 , 使 海地 人民 处于 贫困 和 恐怖 之中 的 几十 年 的 专制 和 裙带关系 将要 宣告 结束 。  
我们 在 这里 向 大会 再次 重申 这 一 谴责 。  
安全理事会 通过 终止 制裁 表示 希望 在 各方 满足 其 决议 中 提出 的 要求 时 给予 鼓励 , 但 有 一 项 谅解 , 即 所有 各方 将 继续 履行 已 作出 的 其他 承诺 。  
其中 大多数 违法 行为 没有 受到 惩罚 , 这些 违法 行为 可 直接 归咎 于 武装部队 的 成员 或 与 武装部队 有 联系 的 组织 。  
我们 不能 允许 目前 海地 的 事实上 的 局势 继续 存在 , 也 不能 容忍 以 10月 11日 的 严重 事件 为 高峰 的 对联 合 国 特派 团 的 恫吓 行为 。 当时 , 联合国 人员 未被 允许 登陆 。  
我们 各国 毫无 保留 地支 持 安全理事会 最近 就 这 一 问 题 作出 的 决定 。  
在 这 方面 , 虽然 我们 知道 经济 制裁 对 海地 人民 的 影响 , 但是 我们 认为 , 无论如何 令人 痛苦 , 重新 实施 这些 制裁 是 海地 军方 给 我们 的 唯 一 选择 。  
最后 , 危地马拉 、 萨尔瓦多 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 和 哥斯达黎加 政府 愿 重申 其 对 海地 合法 政府 的 支持 。  
但是 , 他们 的 理想 很快 就 破灭 了 。 1991年 9月 29日 该国 武装力量 强行 把 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 赶 下台 。  
这 是 对 加勒比地区 自由 和 民主 的 可耻 的 打击 。  
由于 地理 上相 近 和 悠久 的 历史 渊 缘 , 加勒比 各国 和 海地 传统上 享有 密切 和 友好 的 关系 。  
海地 在 加勒比共同体 内 享有 观察员 地位 , 并 参与 了 许多 方面 的 区域 合作 。  
因此 , 我们 对 海地 的 事态发展 非常 关切 , 我们 急切 希望 这些 事态发展 不会 给 我们 带来 不稳定 , 这种 担忧 是 可以 理解 的 。  
由于 加勒比 是 由 容易 受 危害 的 小国 组成 , 它 非常 容易 受到 各种 形式 的 外来 威胁 。  
据说 , 受害者 包括 被 怀疑 支持 阿里斯蒂德 总统 的 任何 人 , 保护 批评 现政权者 、 学生 、 记者 、 人权 倡导者 、 牧师 、 修女 、 城乡 社区 领导人 和 所有 参与 反对派 活动 的 人 。  
该 报告 进一步 指出 :  
海地 人民 对 自由 的 勇敢 追求 和 逃避 军事 镇压 的 必要性 在 他们 经 加勒比海 出逃 时 遇到 了 危险 的 挑战 。  
极度 痛苦 的 人 , 其中 许多人 渴望 呼吸 自由 的 空气 , 颤 微微地 抓着 破旧 的 船只 , 希望 找到 安全 的 避风港 。 这个 情景 不可能 不 打动 人类 的 良知 。  
但是 , 海地 人民 等待 着 世界 良知 的 觉醒 , 以 恢复 他们 的 尊严 和 自由 。  
在 所有 文明 国际 行为 的 准则 由于 身穿 海地 军服 的 人 的 非法 活动 而 遭到 蔑视 时 , 国际 社会 怎么 能 继续 束手无策 ?  
拉乌尔·塞德拉斯于 1993年 7月 3日 签署 了 《 加弗纳斯岛 协议 》 , 允许 经过 合法 和 民主 选举 产生 的 阿里斯蒂德 总统 的 政府 返回 海地 , 该 协议 还 允许 安全理事会 取消 对 海地 的 经济 制裁 。  
这项 协议 是 以 相互 承认 这场 危机 中 的 两 个 主要 人物 的 职责 和 权力 为 基础 的 。  
根据 《 加弗纳斯岛 协议 》 中 的 庄严 声明 ,  
人们 普遍 承认 , 海地 军事 当局 没有 履行 它 在 谈判 中 所作 的 承诺 , 尽管 联合国 在 罗伯特·马尔瓦 总理 就职 后 取消 了 制裁 , 从而 履行 了 其 诺言 。  
加勒比共同体 国家 集团 欢迎 重新 对 海地 军事 独裁 政权 实行 制裁 , 以 作出 新 的 努力 迫使 他 放弃 权力 , 恢复 合法 选出 的 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 政府 。  
然而 , 我们 依然 特别 关注 贫困 的 海地 群众 的 困境 。 他们 的 痛苦 在 目前 的 局势 下 加剧 。  
这 一 维持 生命 的 援助 必须 有效 地 满足 意 在帮 助 的 人 的 需要 。  
在 人类 状况 的 所有 方面 摆 在 了 全球 议程 的 显要 位置 时 , 海地 专制 统治 集团 的 继续 存在 是 对 我们 集体 意志 的 严峻 考验 。  
我们 必须 起 而 应付 这 一 挑 战 , 确保 集体 正派 在 民主 的 海地 占上风 。  
难道 我们 能 允许 遭受 了 如此 多 厄运 的 海地 人 的 政治 愿望 如此 轻易 地 被 置之不理 吗 ?  
安全理事会 和 国际 文职 人员 特派 团 对 一些 犯罪 集团 采取 的 暴力 行动 表示 特别 关注 。 他们 没有 受到 惩罚 , 而且 显然 得到 海地 事实上 的 当局 的 掩护 以及 明示 或 默 示 的 同意 。  
加勒比共同体 各国 依然 致力于 实现 以 阿里斯蒂德 总统 为 国家 元首 的 民主 和 自由 的 海地 的 目标 。  
我们 进一步 支持 呼吁 对 海地 军方 实行 更多 新 的 和 更加 严厉 的 制裁 。  
在 实行 这些 制裁 的 同时 , 应该 采取 有效 行动 确保 制裁 得到 强制 执行 。  
我们 认为 , 这些 措施 符合 重新 在 海地 建立 宪法 秩序 和 巩固 民主 的 目标 。  
然而 , 我们 对 有关 对 海地 的 禁令 继续 遭到 违反 而 深感不安 , 对 经济 制裁 在 陆上 和 海上 遭到 违反 感到 失望 。  
加勒比共同体 各国 强烈 要求 继续 加强 制裁 , 并 实行 制衡 与 平衡 以 确保 这些 违反 行为 不再 继续 下去 。  
我们 强烈 敦促 国际 社会 加倍 努力 , 以 实现 消除 海地 非法 和 不 民主 的 军事 政府 的 目标 , 并不 遗 余力 地 使 阿里斯蒂德 总统 重新 成为 该国 合法 和 民主 选举 的 统治者 。  
我们 认为 , 这 是 应 及时 采取 的 一 个 重要 步骤 。  
我们 已 进入 一 个 恢复 海地 民主 的 新 的 和 困难 的 阶段 。  
联合国 在行 使 其 维护 国际 和平 与 安全 的 职责 中 再次 面临 一 种 巨大 的 挑战 。  
联合国 和 国际 社会 不能 在 这种 帮助 一 个 历经 战争 和 勇敢 的 民族 打破 压迫 和 生活 潦倒 降低 的 束缚 并 在 民主 进程 范畴 内 自由 和 体面 地 站立 起来 的 努力 中 失败 。  
在 这个 问题 上 , 联合国 同 美洲国家组织 所 采取 的 行动 是 很 必要 的 : 它 关系到 一 个 民族 和 一 个 国家 的 未来 , 并 关系到 本 组织 及其 集体 安全 机制 的 可信性 。  
联合国 采取 行动 为时 并不 晚 - - 它 绝对 必须 这样 做 , 以 确保 海地 的 昨天 不会 成为 它 的 明天 。  
我们 敦促 通过 这 一 决议 草案 。  
海地 正在 发生 的 情况 是 令人 深感不安 。  
海地 人民 的 意愿 在 两 年前 的 政变 中 被 压制 , 当时 经 民主 选举 产生 的 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 被 驱逐 。  
自 那时 起 , 国际 社会 进行 了 持续 但 无效 的 努力 , 以 恢复 合法 的 政府 。  
当 几个 月 前 签署 《 加弗诺斯岛 协定 》 时 , 我们 的 希望 重新 点燃 : 海地 将 很快 恢复 民主 和 对 人权 的 尊重 。  
尤其 即将 通过 负责 协助 使 武装部队 实现 必要 的 现代化 和 建立 一 支 新 的 民警 部队 的 联合国 海地 特派 团 , 来 提供 技术 援助 和 国际 合作 。  
国际 社会 通过 中止 制裁 以 帮助 加强 一 种 有利于 谈判 与 和解 的 政治 气氛 而 表现 出自 己 的 诚意 。  
太子港 的 军事 领导人 的 反应 , 是 无视 《 加弗诺斯岛 协定 》 并 公开 对抗 国际 社会 。  
我们 强烈 敦促 他们 重新 考虑 其 态度 , 并 采取 具体 步骤 以 执行 他们 根据 《 加弗诺斯岛 协定 》 所 承担 的 义务 。  
必须 尽快 在 海地 重新 确定 联合国 的 充分 存在 , 必须 为 联合国 海地 特派 团 完成 其 任务 创造 必要 的 条件 。  
海地 军事 领导人 的 顽固 立场 , 使 安全理事会 除 重新 对 它 实行 制裁 外 别无 他 择 。  
北欧 国家 支持 这 一 决定 , 并 对 军事 领导人 不利 用 所 提供 的 更多 时间 以表 明 其 遵守 《 加弗诺斯岛 协定 》 各个 方面 的 意愿 感到 遗憾 。  
海地 侵犯 人权 的 情况 继续 发生 并 引起 北欧 国家 的 严重 关切 。  
失踪 、 暗杀 、 酷刑 的 案例 以及 任意 逮捕 的 数字 , 有所 增加 。  
侵犯 行为 是 由 军警 人员 以及 所谓 帮凶 - - 与 保安 部队 有 勾结 的 平民 - - 所为 。  
这些 侵犯 行为 必须 立即 停止 , 而 对 那些 被 发现 犯有此类行为者 必须 绳之以法 。  
一旦 在 海地 重新 确立 宪法 秩序 , 扩大 国际 合作 与 技术 援助 的 条件 就 会 成熟 。  
民主 以及 尊重 人民 的 意愿 , 将 是 经济 和 社会 发展 的 关键 。  
在 一 个 重新 纳入 国际 大家庭 的 民主 海地 , 将 能够 积极 地 解决 发展 不足 和 社会 及 经济 非 正义 情况 , 这些 情况 是 这 一 不幸 国家 各种 问题 的 根源 。  
《 加弗诺斯岛 协定 》 为 该国 的 和平 与 民主 发展 奠定 了 良好 的 基础 。  
我们 真诚 希望 , 军事 领导人 将 最终 表现 出 遵守 该 协定 的 必要 的 政治 意愿 。  
自 那时 起 海地 经历 了 漫长 和 痛苦 的 压迫 与 暴行 的 恶梦 。  
我们 重申 我们 对 恢复 海地 民主 的 明确 承诺 。  
加拿大 决心 看到 海地 再次 获得 它 在 民主国 家 社会 中 的 地位 。  
8月 , 阿里斯蒂德 总统 根据 该 协定 任命 了 一 位 新 总理 马尔瓦尔 先生 以及 一 个 新 内阁 。  
这 使 联合国 得以 中止 它 所 实行 的 制裁 , 并 使 美洲国家组织 能够 采取 类似 步骤 以 取消 它 的 经济 措施 。  
我们 当时 都 希望 海地 会 很快 恢复 民主 。  
然而 , 很快 就 变得 清楚 的 是 海地 军事 当局 无意 尊重 他们 在 加弗纳斯岛 所作 的 各项 承诺 。  
他们 阻碍 在 海地 建立 联合国 特派 团 的 努力 。  
他们 的 行动 使 海地 议会 不可能 颁布 建立 一 支 新 的 警察 部队 的 法律 。  
他们 阻碍 阿里斯蒂 总统 于 1993年 10月 30日 返回 。  
加强 了 对于 支持 民主 的 人 的 恐吓 和 暴力 。  
面对 这 一 形势 , 国际 社会 别无选择 , 只能 重新 实行 制裁 , 以 迫使 那些 阻碍 在 海地 恢复 宪法 秩序 的 人 履行 其 承诺 。  
我们 的 信息 是 明确 的 : 《 加弗纳斯岛 协定 》 过去 是 , 现在 也 是 确保 阿里斯蒂德 总统 回国 以及 恢复 海地 民主 的 唯 一 可 接受 的 办法 。  
那些 继续 篡权 的 人 必须 知道 , 国际 社会 在 不让 暴政 得逞 的 方面 是 团结 一致 的 。  
我们 将 保持 禁运 , 并且 如果 必要 的 话 将 加强 禁运 。  
我们 派出 了 加拿大 船只 来 实施 联合国 的 制裁 。  
我们 还 对 某些 支持 该 政权 的 人 也 这样 做 , 以 向 他们 表示 国际 社会 不会 容忍 他们 的 行动 , 也 不会 让 他们 永远 不受 惩罚 。  
《 加弗诺斯岛 协定 》 所 规定 的 这 一 特派 团 旨在 帮助 海地 人 自己 建立 支持 民主 的 机构 。  
在 条件 许可 时 , 加拿大 将 在 联合国 授权 下 重新 派出 加拿大 皇家 骑警 警官 作为 观察员 和 培训员 履行 其 和平 使命 , 我们 还 将 遵守 我们 关于 参加 军事 合作 组成 部分 的 承诺 。  
海地 人民 的 苦难 完全 是 由于 该当 局 未能 履行 其 承诺 所 造成 的 。  
自从 1991年 政变 以来 , 加拿大 提供 了 三千万 美元 的 人道主义 援助 , 以 帮助 满足 其 人口 中 最 易 受伤 害 阶层 的 需要 。  
加拿大 准备 增加 其 人道主义 援助 并 参与 联合国 的 各项 努力 , 以 确保 这 一 援助 确实 送到 预期 的 受援者 手中 。  
海地 事实上 的 当局 破坏 该国 新兴 民主 的 企图 还 造成 另一个 悲惨 的 后果 。  
联合国 - - 美洲国家组织 联合 文职 人员 特派 团 ( 加拿大 强烈 赞同 其 早日 返回 海地 ) 最近 的 报告 十分 清楚 地 表明 了 海地 军事 当局 的 镇压 和 暴行 以及 他们 对于 大规模 侵犯 海地 人权 所应 负 的 责任 。  
过去 几 周 电视 上 的 图像 只是 更生 动 地 加强 了 特派 团 的 看法 。  
一 个 月 后 , 海地 法律 部长 居伊·马拉利 先生 被 残忍 地 刺杀 使 我们 再度 感到 震惊 。  
这些 暗杀 行动 的 目的 是 要 恐吓 那些 信奉 民主 的 海地 人 , 并 使 成为 日常生活 真实 部分 的 恐怖 和 暴力 形象化 。  
几十 名 无辜 的 海地 人 在 太子港 和 农村 被 谋杀 和 遭到 折磨 , 只要 对 事实上 的 政权 稍有 反抗 的 话 。  
一些 海地 年青 人 由于 张贴 了 他们 的 流亡 总统 的 海报 而 丧生 。  
对于 这些 罪行 没有 进行 调查 - - 更不要 说 起诉 了 。  
海地 新闻记者 的 待遇 尤其 令人 遗憾 。  
通过 持续 的 、 往往 是 暴力 的 骚扰 , 不让 民选 议员 行使 其 职责 。  
不幸 的 是 , 弊端 劣行 举不胜举 , 并且 清楚 地表 明 在 没有 民主 的 情况 下 , 海地 人 被 剥夺 了 最 基本 的 自由 和 人权 。  
加拿大 支持 有关 海地 民主 和 人权 的 决议 草案 。  
他们 必须 明白 , 国际 社会 不会 容许 海地 人民 由于 他们 的 不妥 协 而 蒙受 苦难 。  
最后 , 他们 必须 永远 明白 , 他们 对抗 海地 人民 和 国际 社会 的 集体 意愿 的 行为 是 不会 成功 的 。  
我们 团结 一致 , 决心 恢复 海地 的 合法 当局 , 并且 要 确保 它 参加 民主国 家 的 行列 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 有幸 代表 欧洲 联盟 发言 。  
有关 海地 民主 和 人权 局势 的 辩论 是 以 我们 在 今天 之前 未见 过 的 一份 决议 草案 的 提交 开始 的 。  
在此 情况 下 , 欧洲 联盟 要 指出 , 它 在 辩论 中 的 发言 并不 以 任何 方式 预先 判断 它 对 这项 决议 草案 的 立场 。  
不幸 的 是 , 尽管 联合国 秘书长 和美 洲 国家 组织 秘书长 的 特使 卡普托 先生 作出 了 不倦 的 努力 , 阿里斯蒂德 总统 仍然 流亡 国外 , 因而 使得 民主 在 该国 恢复 的 前景 甚至 更为 渺茫 了 。  
在 1991年 9月 政变 之后 , 国际 社会 毫无 保留 地 对 它 进行 了 谴责 并且 不遗余力 地 帮助 海地 人民 恢复 民主 。  
大会 在 1993年 4月 20日 第47 / 21 号 决议 中 授权 向 海地 派遣 国际 文职 人员 特派 团 , 美洲国家组织 人员 也 参加 了 该 特派 团 。  
国际 文职 人员 特派 团 的 初步 任务 是 核查 履行 人权 义务 的 情况 , 并 帮助 建立 有利于 在 海地 重建 民主 的 气氛 。  
大会 和 安全理事会 的 各项 决定 因此 清楚 地 表明 了 国际 社会 帮助 海地 人民 恢复 民主 和 加强 民主 基础 的 决心 。  
欧洲 联盟 欢迎 签署 《 戈弗诺斯岛 协定 》 , 它 完全 支持 这 一 协定 。  
在 《 戈弗诺斯岛 协定 》 规定 的 阿里斯蒂德 总统 返回 本国 的 最后 期限 临近 之 时 , 暴力 不幸 席卷 了 该国 , 而 现 当局 并没有 试图 去 阻止 暴力 。  
现 当局 听任 不安 全 状态 的 存在 , 违背 了 其 在 签署 《 戈弗诺斯岛 协定 》 时 所 承担 的 义务 。  
日益 恶化 的 不安 全 状态 阻止 了 阿里斯蒂德 总统 返回 本国 , 迫使 联合国 和美 洲 国家 组织 撤离 国际 文职 人员 特派 团 的 工作人员 , 破坏 了 到 那时 为止 为 在 海地 人民 中间 建立 信任 气氛 而 作出 的 努力 。  
最后 , 敌意 的 示威 阻止 了 部署 联合国 海地 特派 团 , 该 特派 团 的 目标 是 支持 恢复 宪法 秩序 。  
在 海地 对 人权 的 严重 侵犯 , 包括 任意 逮捕 、 酷刑 、 草率 处决 和 无视 基本 自由 , 今天 已经 成为 长期 受苦受难 的 海地 人民 日常生活 的 一部分 。  
人们 曾经 一度 认为 , 在 戈弗诺斯岛 签署 的 《 协定 》 将 有助于 结束 这 一 兄弟 国家 的 异常 局势 , 因为 该 协定 显示 了 大有 希望 的 结果 。  
然而 , 军事 当局 对 《 戈弗诺斯岛 协定 》 的 背弃 及其 取代 让 - 贝特兰德·阿里斯蒂德 总统 政府 的 非法 企图 却 构成 了 对 国际 社会 的 挑战 , 因为 这 违反 了 它们 所作 的 承诺 。  
海地 军方 不仅 破坏 该国 的 民主 进程 , 而且 给 其 人民 带来 了 更大 的 苦难 , 这 就 表明 , 它们 完全 无视 国际 秩序 , 而且 也 无意 加入 国际 社会 。  
巴拿马 因 其 自己 的 经历 , 懂得 海地 的 兄弟 人民 遭受 的 悲剧 。  
我们 看到 , 海地 的 局势 与 我们 在 军事 统治 下 的 经验 相同 。  
巴拿马 曾经 处在 军事 政府 统治 之下 , 就 象 在 海地 一样 , 军事 政府 不受 法律 或 道义 原则 的 制约 , 无视 既定 的 宪法 和 法律 秩序 , 肆意 违法乱纪 。  
军事 政府 将 其 亲信 和 支持者 安置 在 政府 的 三 个 部门 - - 行政 、 立法 和 司法 机构 中 , 以便 保证 它 能够 长久 掌权 。  
总之 , 这个 军事 政府 同 海地 的 军事 政府 一样 , 以 这样 一 种 玩世不恭 的 格言 作为 其 唯 一 的 政治 信条 , 即 政府 的 基本 职责 就是 不要 跨 台 。  
生活 在 法治 之下 的 巴拿马 人民 , 正 准备 通过 公正性 得到 保证 的 自由 选举 更新 其 政府 。  
因此 , 巴拿马 认为 , 只有 非 军事 政府 才能 够 保证 发展 民主 。  
我们 不能 听任 海地 受命 运 的 摆弄 。  
我们 执行 了 禁运 , 但 我们 希望 , 在 今后 的 几个 星期 内 , 人们 将 会 采取 其他 主动 行动 , 促成 对 海地 问题 的 有利 解决 。  
因此 , 我们 认为 , 大会 应 坚决 表明 , 需要 按照 《 戈弗诺斯岛 协定 》 , 迅速 恢复 让 - 贝特兰德·阿里斯蒂德 总统 的 民主 政府 , 并 抵制 撤换 海地 宪法 总统 的 任何 非法 企图 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 国际 社会 在 两 年 多 前 最 强烈 地 谴责 了 针对 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 合法 政府 发动 的 政变 。  
联合国 同 美洲国家组织 这 一 区 域 性 组织 坚定 地 采取 行动 , 努力 在 海地 恢复 民主 政权 并 为 兄弟 的 海地 人民 带来 稳定 , 因为 它 是 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 的 一 个 成员 。  
两 年 后 的 今天 , 巴西 政府 对 海地 事业 的 兴趣 丝毫 未 减少 。  
我们 地区 认为 , 推翻 一 个 由 其 人民 选出 的 总统 是 不可 接受 的 。  
巴西 今天 同 以往 一样 准备 与 国际 社会 合作 , 寻求 一 项 和平 解决 办法 , 以便 确保 阿里斯蒂德 总统 恢复 海地 总统 的 职位 。  
巴西 对 反复 出现 的 暴力 事件 深表 遗憾 , 因为 它 展现 了 一 幅 海地 失去 获得 民主 的 机会 的 暗淡 景象 , 尽管 我们 希望 这幅 景象 不是 一 不可 扭转 的 。  
尽管 存在 各种 障碍 , 各国 人民 明显 地 向往 加强 我们 地区 的 各种 民主 机制 。  
在 海地 这 一 具 体 情况 中 , 我们 决不能 忘记 联合国 所 采取 的 各项 措施 起源于 区域 组织 及其 建立 保卫 民主 和 法律 秩序 的 各种 机制 的 决定 。  
海地 政变 几 天 之后 , 联合国 大会 在 1991年 10月 11日 的 第46 / 7 号 决议 中 毫无 保留 地 谴责 了 中断 该 国民 主 进程 的 行径 。  
鉴于 海地 局势 的 不断 恶化 以及 事实上 的 当局 对 美洲国家组织 和 大会 决议 各项 条款 的 拒绝 , 安全理事会 在 第841 ( 1993 ) 号 决议 中 通过 了 非常 措施 , 以 对 海地 的 非法 政权 实行 经济 和 贸易 制裁 。  
同样 , 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 使 我们 对 海地 人民 的 未来 有 了 新 的 希望 。  
在 这种 情形 下 , 安全理事会 已经 实行 的 制裁 通过 其 第875 ( 1993 ) 号 决议 得到 延长 。  
正如 我们 在 该 决议 通过时 所 指出 的 , 授权 采取 的 各种 措施 在 性质 上 是 独特 和 特殊 的 , 并且 不应 为 联合国 的 工作 开设 先例 。  
我们 再次 重申 巴西 充分 致力于 建立 在 持久 关注 基础 上 的 外交 传统 , 以便 看到 争端 获得 和平 解决 。  
在此 方面 , 不受 惩罚 地 暗杀 司法部长 弗朗索瓦 - 居伊·马拉里 先生 是 当今 海地 的 恐怖 和 暴力 气氛 中 一 个 令人 感到 悲伤 的 篇章 。  
事实上 的 当局 两 年 来 的 暴力 和 恐怖 中断 了 一 个 新生 民主 进程 , 它 本来 有希望 迎来 海地 历史上 的 一 个 新时代 , 一 个 建立 在 开放 社会 基础 上 的 经济 发展 和 社会 正义 的 时代 。  
巴西 政府 相信 , 通过 和平 和 外交 手段 , 该 局势 能够 得以 扭转 , 民主 得以 恢复 。  
泰拉达特 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 自从 大会 通过 1992年 11月 24日 的 第47 / 20 A 和 1993年 4月 20日 第47 / 20 B 号 决议 以来 , 海地 的 民主 和 人权 情况 一直 逐渐 恶化 。  
正如 秘书长 的 报告 中 所 证实 的 , 侵犯 人权 事件 以 有系统 的 政治 恫吓 形式 仍在 继续 。  
安全理事会 对 《 协定 》 表示 支持 并且 授权 部署 了 联合国 海地 特派 团 ( 海地 特派 团 ) ; 当 《 协定 》 未得到 遵守 这 一点 变得 明显 时 , 安理会 不得不 重新 实行 制裁 。  
在 很少 情况 下 出现 这种 对联 合 国 的 权威 如此 凶暴 和 公然 的 蔑视 , 或 这种 对 国际 社会 意志 的 傲慢无礼 的 挑战 。  
由于 海地 军事 当局 顽固 地 执意 继续 掌权 , 为 实现 恢复 海地 的 民主 进程 、 创造 条件 以便 使 按照 宪法 选出 的 总统 能够 重新 行使 其 职责 以及 保障 海地 人民 人权 等 目标 所 进行 的 努力 受到 挫折 。  
无论 是 卡普托 先生 的 努力 、 四 位 秘书长 之 友 的 努力 、 还是 安全理事会 的 努力 , 都 无法 使 海地 人民 的 民主 意愿 得到 尊重 , 或是 保护 许多 海地 人 的 生命 。  
海地 的 军事 和 警察 当局 继续 藐视 并 嘲弄 对 制裁 措施 的 严格 监督 以及 制裁 措施 本身 。  
它们 也 没有 听取 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 于 10月 28日 在 这个 论坛 上 向 他们 发出 的 民族 和解 与 和平 的 呼吁 。  
在 南 、 北美洲 各地 发出 的 许多 声明 和 呼吁 也 未能 打动 少数 决意 不 恢复 国家 尊严 的 人 。  
但是 , 我们 不能 停止 努力 。  
我们 将 继续 认为 , 理智 和 起码 的 责任感 将 占上风 , 国际 社会 的 坚持不懈 将 使 该 少数人 集团 及其 在 海地 武装部队 中 的 代表 考虑 到 他们 的 荒唐 的 顽固 态度 所 带来 的 后果 。  
必须 使 无论 是 在 流亡 国外 还是 在 国内 抵抗 的 海地 民主 人士 , 都 对 其 国家 美好 的 未来 抱 有希望 , 并 知道 我们 了解 他们 所做 的 牺牲 , 而且 这些 牺牲 将 不会 白费 。  
我们 在 今天 比 以往 任何 时候 都 必须 团结 起来 , 为 恢复 海地 的 民主 进程 进行 努力 。  
蒙贝 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 恢复 因 1991年 9月 的 军事 政变 而 中断 的 海地 民主 进程 是 贝宁 共和国 政府 和 人民 的 优先 事项 之一 。  
因此 , 我国 代表团 欢迎 大会 审议 这个 重要 的 议程 项目 , 即 关于 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 的 项目 31 。  
有些 人 会 感到 奇怪 , 为什么 一 个 非洲 小国 竟 对 一 个 象 海地 这样 遥远 的 国家 的 政治局 势 感兴趣 。  
确实 , 贝宁 的 政治 、 经济 、 战略 和 军事 影响 都 很小 , 它 似乎 与 正在 海地 发生 的 事情 毫不 相干 。  
考虑 到 这些 历史上 和 感情 上 的 事实 , 贝宁 人民 怎么 能够 对 其 兄弟 的 海地 人民 所 遭受 的 各种各样 的 苦难 、 暴行 和 伤害 无动于衷 呢 ?  
在 政治 方面 , 我国 代表团 认为 , 在 经过 了 长期 、 痛苦 和 曲折 的 历史 之后 , 海地 人民 重新 发现 了 民主 和 基于 法治 的 国家 的 优点 。  
这 就是 为什么 海地 人民 在 组织 了 一 次 无比 透明 的 投票 - 这次 投票 是 在 联合国 的 赞助 和 仔细 监督 下 进行 的 - 之后 , 自由 地参 加 了 1990年 的 选举 , 用 普选 方式 选出 了 一 位 总统 。  
事实上 , 流亡 总统 阿里斯蒂德 神父 并没有 象 《 戈弗诺斯岛 协定 》 设想 的 那样 在 10月 30日 回国 。  
国际 特派 团 的 使命 之中 特别 包括 军队 的 现代化 工作 , 而 军队 的 影响 必须 加以 消除 , 因为 它 正在 妨碍 民主 进程 的 发展 。  
我们 必须 对 一直 在 极端 困难 的 情况 下工 作 的 特派 团 的 工作人员 的 勇气 和 决心 表示 敬佩 。  
暴力 的 升级 明显 地 反映 了 军方 及其 同伙 没有 政治 意愿 来 充分 执行 《 戈弗诺斯岛 协定 》 。  
它们 试图 违背 大多数 海地 人民 的 利益 而 抓住 其 特权 不 放 。  
国际 社会 不能 够 容忍 这种 严重 拒不 履行 已 作出 的 承诺 的 行为 , 这 特别是 因为 恢复 民主 进程 将 有 可能 结束 一 国人 民 的 苦难 , 也 因为 这种 苦难 可能 威胁 该 地区 的 和平 与 安全 。  
因此 , 我国 代表团 和 国际 社会 必须 尽力 支持 一切 有效 措施 , 劝 服 海地 军事 统治 集团 及其 同伙 最终 认识 到 它们 的 冒险 行为 是 没有 前途 的 。  
海地 军事 当局 必须 停止 其 阻止 阿里斯蒂德 总统 回国 的 行动 。  
它 必须 接受 热爱 其 总统 的 海地 人民 的 不可 逆转 的 选择 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 710 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 由于 大会 已 通过 决议 , 我 要 利用 这 一 机会 表示 真诚 地 感谢 新加坡 和 印度 两国 大使 为了 达成 决议 的 协商 一致 的 文本 而 代表 我 进行 了 十分 广泛 的 、 必要 的 协商 。  
我 十分 感谢 他们 和 一些 国家 的 代表团 在 这些 协商 期间 为 我 提供 了 建议 和 协助 。  
我 最后 要说 的 话 是 , 在 讨论 这 一 项 目的 过程 中 , 大会 的 全体 会员国 所 表现 的 合作 程度 使 我 特别 受到 鼓舞 。  
我 期望 在 工作 小组 在 届 会 休会 期间 开始 工作 时 能得到 同样 程度 的 支持 。  
我们 就此 结束 了 本 阶段 对 议程 项目 33 的 审议 。  
预算外 资源 :  
18.1 本款 下 1992 - 1993年 订正 经费 包含 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 核 可拨 给 前科 学 和 技术 促进 发展 中心 的 1992年 1月 至 6月 期间 资源 。  
各 不同 支出 用途 项 下 经费 提议 的 削减 ( $ 21 600 ) 是 将 经费 数额 调整 到 该 预算 款 次 所述 期间 记录 的 支出 水平 。  
预算外 资源 :  
20.1 本款 下 1992 - 1993年 订正 经费 包含 大会 1 993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 核 可拨 给 前 联合国 跨国公司 中心 的 1992年 1月 至 6月 期间 资源 。  
各 不同 支出 用途 项 下 经费 提议 的 削减 ( $ 213 900 ) 是 将 经费 数额 调整 到 该 预算 款 次 所述 期间 记录 的 支出 水平 。  
预算外 资源 :  
( a ) 为 前 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 1992年 1月 至 1993年 3月 期间 在 社会 发展 和 提高 妇女 地位 方面 进行 的 活动 编列 的 经费 。  
在 1993年 4月 1日 中心 解散 后 , 这些 活动 和 有关 资源 经 被 移调 到 总部 和 并入 第39 A 款 ( 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ) ;  
( b ) 与 庆祝 国际 家庭 年 及 整个 两 年 期 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 有关 的 活动 的 经费 。  
“ 员额 ” 项 下 增加 $ 643 000 主要 是 前 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 一般 事务 人员 1993年 4月 后 在 他们 被 调到 其他 维也纳 的 部门 和 活动 以前 支领 的 薪金 。  
此外 , 该 职类 的 两 名 工作人员 议定 解雇 的 估计 费用 $ 123 400 也 在 “ 员额 ” 项 下列 入 估计 所需 额外 经费 。  
预算外 资源 :  
22.2 增加 $ 115 300 是 由于 标准 费用 较 预期 为 高 。  
22.5 “ 一般 业务费 ” 项 下 增加 $ 17 400 是 由于 联合国 国际 麻醉品 管制 方案 的 麻醉药品 实验室 需要 为 实验室 的 设备 签订 维修 合同 , 而且 还 须 租赁 一些 实验室 用具 和 装置 。  
22.6 “ 用品 ” 项 下 减少 $ 77 700 是 因为 两 处 期间 麻醉药品 实验室 试验 程序 所用 的 样品 和 用品 存货 状况 改善 。  
预算外 资源 :  
一般人事费 增加 反映 出 , 由于 机构 总部 和 外地 之间 的 工作人员 必须 经常 轮 调 , 需要 增加 经费 。 其中 涉及 支付 安家 补助金 、 外派 津贴 、 搬家费 补助 、 及 重新 调动 旅费 。  
薪金 项 下 减少 额 反映 出 实际 费用 和 标准 费用 之间 的 差别 , 并 包括 因 汇率 波动 及 通货膨胀 带来 的 额外 节余 。  
已 为 1992 - 1993 两 年 期 核 可 的 与 第30 款 有关 的 其余 活动 和 资源 转至 第40 款 ( 人道主义 事务 部 ) 。  
30.2 这个 标题 下 削减 $ 3 500 , 是 由于 费用 比 两 年 期 头 六 个 月 一般 临时 助理 人员 的 预算 费用 低 。  
30.3 旅费 减少 $ 36 700 是 由于 费用 比 两 年 期 头 六 个 月 的 工作人员 旅费 预算 所需 经费 低 。  
30.4 减少 $ 17 600 是 由于 数额 比 两 年 期 头 六 个 月 的 赠款 和 紧急 救灾 捐款 预算 所需 数额 低 。  
预算外 资源 :  
a 见 下面 第41 款 。  
这些 节省 数 被 内部 审计 事务 估计 数 增加 的 $ 43 900 部分 抵 销 。  
下面 解释 按 支出 目的 开列 的 差异 数 :  
33.4 本 项目 下 减少 $ 579 200 , 所列 的 是 1992年 头 六 个 月 期间 的 实际 支出 , 包括 员额 空缺 及 实际 费用 同 标准 费用 间 的 差额 。  
33.6 本项 增加 $ 124 200 , 主要 是 前 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 获 任命 之后 立即 为 其 进行 咨询 的 两 名 顾问 的 费用 ( $ 105 600 ) 。  
记入 医务 和 职工 协助 方案 以及 评价 和 咨询 事务所 需 专家 咨询 项 下 的 应付 专家 费也有 较小 程度 地 增加 ( $ 18 600 ) 。  
两 年 期 的 头 几个 月 培训 方案 尚在 制订 过程 中 , 这段 时间 的 支出 通常 较少 。  
维也纳 增加 的 经费 反映 了 1992年 头 六 个 月 的 实际 支出 , 其中 包括 大会 审议 第33 款 订正 估计 数 时 未记 入 的 费用 。  
33.11 在家 具 和 设备 租金 及 维修费 项 下 , 记入 本款 所有 办公室 的 办公室 自动化 设备 维修费 的 减少 数额 为 总部 ( $ 26 300 ) 、 联合国 日内瓦办事处 ( $ 47 800 ) 和 内罗毕 ( $ 10 500 ) 。  
这些 节省 数 由 联合国维也纳办事处 的 增加 数 $ 4 700 部分 抵 销 。  
此外 , 总部 其他 家具 和 设备 的 维修 也 减少 了 $ 8 400 。  
33.13 在 电信费 项 下 , 由于 更 广泛 使用租赁 线路 , 总共 节省 $ 164 500 。  
33.14 本项 下 记入 的 净 减少 额 $ 216 500 主要 由于 两 年 期 头 几个 月 期间 总部 消耗性 办公室 用品 购买量 减少 所 造成 。  
33.15 本项 下 的 净 减少 额 $ 5 600 包 括 了 所有 办公室 的 节省 数 , 但 联合国维也纳办事处 所需 经费 除外 , 维也纳办事处 增加 了 $ 52 500 。  
1992年 头 六 个 月 期间 所需 经费 减少 数 完全 是 联合国维也纳办事处 对 工 发 组织 的 付款 周期性 所 造成 的 。  
34 A . 2 这个 标题 下 消减 $ 484 500 , 是 由于 在 1992 - 1993 两 年 期 有数 个 空缺 。  
在 委员会 第三十六 和 三十八 届 会议 期间 , 会议 设施 多数 分别 由 东 道 机构 组织 、 国际 海事 组织 和 联合国 工业 发展 组织 提供 , 因而 所需 经费 减少 。  
“ 工作人员 旅费 ” 项 下 数额 增加 是 由于 委员会 第三十六届 会议 延期 , 以及 预期 前往 独立国 家 联合体 国家 旅行 , 涉及 工作 地点 差价 调整 数 问 题 。  
34 A . 6 得以 减少 $ 57 900 是 由于 委员会 秘书 处 工作人员 增加 在 秘书 处 内 进行 的 数据输入 工作 , 而 未交 给 外部 承包 人 。  
34 A . 7 减少 $ 58 600 , 主要 是 由于 订约 承办 设备 维持费 和 房 地 维持 所需 实际 费用 较低 , 这些 费用 比 原来 预期 的 低 。  
34 A . 8 关于 汇率 和 通货膨胀率 变动 的 说明 可 参看 本 报告 第一部分 , 此处 不拟 重述 “ 其他 变动 ” 一 栏 下 的 变动 使 数额 减少 $ 39 900 , 兹 说明 如下 。  
常设 员额 项 下 所需 经费 削减 主要 是 由于 在 1992 - 1993 两 年 期 有 四 个 专业 人员 员额 一直 长期 出缺 。  
因此 , 可 交还 $ 9 700 。  
34 A . 11 减少 $ 6 100 完全 是 由于 联合国 通讯 系统 内 作 了 改善 , 削减 了 通讯费 。  
34 A . 12 根据 迄今 为止 的 支出 型式 , 估计 这个 标题 下 可 交还 $ 3 000 。  
信息系统 协调 会 和 行政 协商 会 项 下 数额 削减 是 由于 两 个 秘书 处所 需 概算 总额 减少 , 以及 联合国 对 这些 活动 的 费用 总额 分担 的 百分率 比方 案 概算 内 假设 的 低 。  
至于 电子 计算中心 , 是 由于 对照 1992年 联合国 对 该 中心 的 实际 使用率 与 1 993年 付给 中心 截至 1993年 12月 31日 为止 所 提供 服务 的 费用 而 有节 余 。  
所需 增加 经费 分别 为 $ 338 000 和 $ 192 600 。  
此外 , 鉴于 安全 方面 的 严重 关切 , 也 需要 拨款 建立 特别 安全 设备 , 费用 为 $ 314 300 。  
主要 为 执行 这些 项目 而 增加 的 费用 , 整个 来说 , 由于 秘书 处 大楼 电梯 现代化 项 下 节省 款项 , 和 将 指定 用于 暖气 、 通风 和 空调 系统 现代化 和 改良 的 资源 重新 部署 , 一部分 得到 抵 销 。  
在 未 就 新 电话 系统 资金 筹措 问题 达成 协议 之前 , 作为 一 个 比较 没有 那么 昂贵 的 办法 , 先 在 联合国维也纳办事处 安装 不 间断 供电 系统 的 数字式 开关 , 这 可 节省 $ 238 200 。  
在 拉美 经委 会 , 这些 项目 大部分 是 在 两 年 期 的 初期 执行 , 当时 美元 兑 比索 的 汇率 较不 有利 。  
35.8 在 总部 , 有关 水管 、 一般 维修 、 消除 石棉 、 和 结构 及 建筑 维修 方面 的 主要 维修 方案 , 较慢 地 进行 , 以 能 腾出 资源 支付 改造 和 改良 工程 所需 增加 的 经费 , 以及 进行 较 紧急 的 其他 项目 。  
因此 节省 的 款项 估计 为 $ 342 500 。  
35.11 拉美 经委 会 、 非洲 经委 会 和 联合国内罗毕办事处 的 主要 维修 项目 , 按 原定 计划 执行 , 拉美 经委 会 的 主要 维修 方案 , 预计 需 略 增加 $ 5 700 。  
在 亚太经社会 , 原计划 对 秘书 处 大楼 东 / 西壁 面的 大理石 覆 片 重新 堵 缝 。  
如 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 所示 , 在 经过 这 方面 的 初步 工程 后 , 确定 需要 更换 , 和 装设 更 安全 可靠 的 安装 系统 。  
因此 , 1992 - 1993年 原 指定 供 重新 堵 缝 用 的 资源 , 改用 于 支付 有关 更换 大理石 覆 片 的 建筑 设计 和 技术 设备 研究 费用 。  
实际 更换 大理石 覆 片 所需 增加 的 资源 , 已 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 内 提出 请求 。  
36.1 本款 开列 与 下列 薪酬 有关 的 工作人员 薪金 税 : 常设 和 临时 员额 、 一般 临时 助理 人员 、 会议 临时 助理 人员 、 加班费 和 离职 偿 金 。 薪酬 以 净额 基础 开列 于 其他 预算 支出 款 次 内 。  
36.3 关于 专业 人员 基薪 , 订正 经费 包括 1992年 和 1993年 并入 工作 地点 差价 调整 数点 数 ( 分别 为 6.0 点 和 6.9 点 ) 的 全部 结果 。  
关于 一般 事务 人员 薪金 , 订正 经费 没有 估计 大会 1991年 12月 20日 第46 / 191 号 决议 第三节 对 工作人员 薪金 税率 表 核 可 的 减少 。  
因此 , 所需 经费 减少 是 由于 在 两 年 期间 对 一般 事务 人员 薪金 实施 新 的 工作人员 薪金 税率 表 , 实际 费用 比 标准 费用 低 , 总部 以外 办事处 的 实际 出缺率 比估计 高 。  
预算外 资源 :  
37 B . 2 表 37 B . 1 显示 出 , 通货膨胀 有所 变动 ( $ 17 400 ) , 其 解释 载于 主要 文件 。  
“ 其他 变动 ” 项 下 净减 额 ( $ 1 478 700 ) 涉及 大会 各 机关 和 机构 及 上文 第 37.1 段 所提 经 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 活动 。 下文 将 详 加 讨论 。  
37 B . 5 这个 标题 下 所需 经费 增加 ( $ 13 600 ) 主要 由于 政治 事务 部 就 非洲 和 中东 主要 国家 进行 重大 研究 方面 的 研究 助理 费用 。  
这个 标题 下 还 记入 反对 种族隔离 中心 数据处理 服务 项 下 为数 $ 700 的 小额 减少 。  
39 D . 1 本款 1992 - 1993 两 年 期 订正 经费 所列 的 是 经 1993年 5月 6日 大会 第47 / 212 B 号 决议 所 核准 的 下列 社会 和 经济 领域 决策 机关 1993年 4月 至 12月 期间 的 活动 经费 :  
㈠ 可 持续 发展 委员会 ;  
㈡ 科学 和 技术 促进 发展 委员会 ;  
㈣ 人口 委员会 ;  
㈤ 发展 规划 委员会 ;  
39 D . 2 上述 各项 活动 1993年 的 预期 所需 经费 将 造成 订正 经费 减少 $ 1 036 200 。  
减少 额 $ 246 600 , 是 预期 经费 ( $ 414 400 ) 和 1993年 4月 1日 以后 召开 的 委员会 一 届 会议 和 一 次 高级 别 咨询 委员会 会议 实际 支出 ( $ 167 800 ) 之间 的 差额 。  
1993年 4月 间 举行 的 委员会 第一届 会议 的 支出 ( $ 86 500 ) 实际 给付 是 在 1993年 3月 给付 并 记录 于 第39 E 款 内 , 数额 有所 增加 。  
结果 , 第39 D 款 内 没有 登记 支出 , 委员会 的 全额 经费 ( $ 108 400 ) 列为 减少 款额 。  
1993年 4月 召开 的 委员会 第十九届 会议 的 支出 ( $ 51 500 ) 是 在 1993年 3月 给付 并列 入 第39 E 款 内 , 款额 有所 增加 。  
结果 , 第39 D 款 内 没有 登记 支出 , 委员会 的 全额 经费 ( $ 69 600 ) 列为 减少 额 。  
减少 款额 $ 26 800 , 是 因为 按照 1993年 2月 12日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 委员会 第二十七届 会议 延迟 召开 的 结果 。  
特设 小组 的 会议 原来 排定 在 1993年 举行 , 已 推迟 到 1994年 。  
专家 组 会议 原来 排定 在 1993年 举行 , 已 推迟 到 1994年 。  
1993年 预定 的 人口 与 发展 会议 筹备 活动 方案 已 充分 实施 。  
上列 节省 款额 是 因为 有些 筹备 活动 , 包括 区域 会议 和 特设 专家 组 会议 , 原来 编列 在 经常 预算 的 方案 内 , 却 由 预算外 资源 提供 经费 。  
减少 款额 $ 37 000 , 是 因为 “ 顾问 和 专家 ” ( $ 8 700 ) 和 “ 旅费 ” ( $ 28 700 ) 以及 1993年 预订 的 首脑 会议 筹备 活动 方案 执行 过程 中 所作 的 节省 而 造成 的 。  
预计 世界 会议 筹备 活动 所 分配 到 的 所有 资源 ( $ 396 000 ) 会 全额 利用 。  
预算外 资源 :  
39 E . 1 本款 下 的 1992 - 1993年 订正 经费 为 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 为 经济 和 社会 发展 部 核准 的 1992年 7月 至 1993年 3月 的 资源 。  
此外 , 以前 编入 第39 E 款 的 预算 的 经济 和 社会 部门 决策 机关 的 活动 和 资源 在 1993年 4月 至 12月 期间 列入 第39 D 款 , 决策 机关 。  
39 E . 2 在 各项 支出 用途 下 提议 的 经费 减少 ( $ 315 800 ) 相当于 将 经费 净额 调整 到 现在 显示 的 该款 预算 1992年 7月 至 1993年 3月 的 支出 水平 。  
预算外 资源 :  
第40 款 ( 人道主义 事务 部 ) 通过 合并 前 第30 款 ( 联合国 救灾 协调 专员 办事处 ) 和 其他 涉及 救灾 、 复杂 紧急 情况 和 人道主义 援助 的 办事处 的 资源 而 成 。  
40.3 请求 增列 $ 241 400 以 支付 主要 为 纽约办事处 造成 的 额外 支出 。  
40.5 增加 $ 220 400 为 纽约办事处 在下 列 各 方面 的 额外 需要 : 前往 受 紧急 情况 影响 的 国家 的 调查 团 和 需要 评价 团 ; 为 建立 协调 机制 和 为 谈判 进出 需要 紧急 人道主义 援助 的 国家 和 地区 的 办法 而 派遣 的 机构 间 特派 团 。  
40.6 请求 增列 的 $ 9 800 主要 为 部门 代表 在 机构 间 派往 受 影响 国家 的 人道主义 特派 团 范围 内 租用 交通工具 的 租金 。  
40.7 增加 $ 5 500 为数 据 处理 用品 和 其他 办公室 材料 的 额外 需要 。  
预算外 资源 :  
一般人事费 项 下 的 减少 额 主要 是 由于 该 办事处 的 工作人员 的 应享 权利 低于 标准 规定 所定 权利 。  
41 D . 6 由于 必需 提供 额外 数据输入 服务 , 预计 机构 服务 合同 项 下 所需 额外 经费 达 $ 116 400 。  
41 D . 7 这个 标题 下 所需 额外 经费 $ 25 700 , 涉及 安全 人员 及 通讯 人员 在 秘书长 旅行 期间 为 提供 安全 服务 及 密码 翻译 支助 所需 旅行 费用 ( 1992 - 1993 年内 没有 提供 这 方面 的 经费 ) 。  
41 D . 9 外部 印刷 项 下 经费 增加 是 由于 被 指派 到 各 维持 和平 特派 团 的 工作人员 的 旅行 证件 的 数目 有所 增加 。  
订约 承办 会议 工程 项 下 增加 经费 是 由于 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 拟订 期间 所作 的 假设 不正 确 , 当时 认为 政治局 势 改善 会使 需 服务 的 会议 次数 降至 1988 - 1989年 的 水平 。  
数据处理 服务 项 下 , 预期 的 节余 涉及 购置 若干 数据库 软件 的 时间 有所 拖延 。  
41 D . 11 房 地租 金 和 维修费 项 下 共 增加 $ 396 700 , 这 是 由于 办公室 重新 安排 及 重新 组合 , 也 因为 必须 与 外部 签订 维修 合同 以 供 在 美国铝业公司 大厅 租用 更多 的 办公室 , 包括 移 迁 服务 。  
41 D . 12 在 水电费 , 特别是 在 电费 项 下 , 为数 $ 642 400 的 节余 是 由于 天气 好 , 1992年 和 1993年 夏天 凉快 , 减少 了 对 冷气 系统 的 使用 。  
41 D . 13 设备 租金 和 维修费 项 下 所需 额外 经费 为 $ 35 400 , 大多 涉及 办公室 设备 自动化 维修 合同 项 下 的 增加 额 。  
41 D . 14 由于 更多 地 使用 传真机 及 总部 与 外地 办公室 之间 通讯网 , 邮票 和 邮袋 项 下 减少 $ 1 022 600 。  
节余 净额 预计 为 $ 318 500 。  
41 D . 15 根据 1992 - 1993 两 年 期 的 耗 用水 平 , 并 由于 购买 办公室 用品 的 条件 有利 , 预计 将 减少 $ 411 800 。  
41 G . 1 关于 汇率 和 通货膨胀 方面 的 变动 的 解释 见 主要 文件 , 在此 不再 赘述 。  
41 G . 3 本项 下 增加 $ 6 900 完全 是 因为 在建 造 更多 的 办公 单元 以 满足 联合国 际 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 的 额外 办公 需要 期间 需要 加班费 。  
41 G . 4 由于 旅费 实际 报销 额 减少 , 预计 经费 减少 $ 200 。  
41 G . 5 预计 一般 业务费 将 增加 $ 32 100 。  
环境 规划署 工作人员 从 1993年 9月 开始 迁入 新建 的 大楼 。  
5.1 本款 下 的 1992 - 1993年 订正 经费 是 1993年 5月 6日 大会 第47 / 212 B 号 决议 为 前 裁军 事务 部 1992年 1月 至 6月 期间 核拨 的 资源 。  
在 各 支出 用途 下 提议 增加 的 经费 ( $ 103 700 ) 反映 将 拨款 额 调整 到 该 预算 款 次 在 上述 期间 的 实际 支出 水平 。  
2 . 节省 能源 是 大多数 发展中国家 降低 能源 成本 、 无需 作出 重大 投资 就 可 扩大 能源 供应 基础 、 节省 外汇 和 对 保护环 境 的 全球 努力 作出 贡献 的 一 种 合理 的 、 具有 成本 效益 的 快速 方法 。  
3 . 能源 是 一 种 稀有 的 经济 资源 , 因此 应尽 一切 努力 来 确保 以 最 有效率 的 方式 使用 能源 , 特别是 在 工业部 门 和 家庭 部门 对 能源 的 转换 和 利用 。  
能源 效率 和 环境保护 是 全世界 都 关心 的 问题 , 不只是 一 个 国家 考虑 的 问题 , 因此 是 各国 际 组织 和 投资 机构 议程 中 的 当然 议题 。  
4 . 在 审议 提高 能源 使用 效率 的 手段 时 , 有 一 项 理解 是 应当 在 综合 国家 能源 战略 架构 内 做出 采取 行动 的 决定 。  
制定 有关 的 政策 和 战略 , 使能 源 部门 朝向 有效 和 可 持续 方向 发展 是 政府 的 任务 。  
必须 参照 能源 部门 本身 的 结构 来做 出 有关 决定 , 包括 能源 部门 的 体制 、 任务 、 所有权 、 筹资 情况 、 现有 的 燃料 和 技术 选择 。  
5 . 能源 战略 必须 包括 供应 和 需求 两 个 方面 的 选择 , 以 确保 在 将来 能够 提高 能源 效率 。  
在 供应 方面 , 发展中国家 应当 考虑 推行 体制 和 规则 改革 , 使 私营 部门 能源 供应 公司 增加 参与 。  
对 现有 工厂 的 重建 和 现代化 应当 与 减少 能源 传输 和 分配 损失 的 方案 同时并举 。  
保护 主义 和 贸易 限制 以及 外汇管制 应当 逐渐 加以 取消 。  
但是 , 个别 国家 的 政治 、 经济 和 社会 情况 突出 了 根据 国家 具体 情况 处理 这些 问题 的 需要 凡是 私营 部门 公司 可以 在 竞争性 环境 内 营运 的 国家 都 可 首先 采取 技术 创新性 。  
7 . 促进 有效 能源 的 供应 和 分配 的 体制 措施 似可 包括 改组 能源 供应 公司 和 在 政府 和 能源 供应 企业 之间 建立 一 个 透明 的 管理 架构 这类 倡议 。  
中级 或 过时 的 技术 , 尽管 在 初期 投资 阶段 比较 便宜 , 但 由于 燃料 消耗量 使 使用 费用 提高 及其 对 环境 的 不利 影响 , 因此 从 长远 来说 , 所要 付出 的 费用 可能 会 更高 。  
技术 转让 并不 一定 都是 从 北方 到 南方 , 也 可以 是 从 南方 到 南方 , 以便 利用 在 其他 发展中国家 得到 的 经验 。  
9 . 应 促进 农村 地区 的 现代化 、 尽管 有时 需要 分阶段进行 。  
应 特别 重视 在世 界上 许多地区 、 特别是 在 非洲 因 使用 、 常常 是 过量 使用 薪材 和 木炭 而 造成 的 砍伐 森林 和 重新 植树造林 的 问题 。  
从 这个 意义 上 说 , 技术 并不 仅仅 是 硬件 和软 件 , 而且 同时 还是支助性 的 机构 安排 和 刺激性 结构 。  
其中 还 包括 通过 长期 训练 技术 和 管理 人员 来 建立 能力 。  
11 . 由于 发展中国家 的 拟定 投资方 案 的 资金 需要量 远远 超过 现有 的 财政 资源 , 因此 , 最佳 的 短期 选择 是 通过 更好 地利 用 已有 的 设备 和 资源 来 满足 其中 一些 需要 。  
12 . 双边 和 多边 机构 应 研究 私营 部门 在 参与 发展中国家 动力 部门 方面 缺乏 进展 的 原因 。  
财政 资源 应用 于 复兴 现有 的 动力 产生 能力 。 只有 在 满足 了 能否 得到 现有 设备 以及 效率 方面 的 适当 标准时 才能 购进 新 设备 。  
14 . 需要 有 一 个 把 现有 的 财政 资源 调拨 用于 各部门 的 节能 设备 的 机制 。  
建议 国际 和 双边 筹资 机构 考虑 为 发展中国家 合资 企业 的 生产 、 节能 技术 的 研究 和 开发 以及 终端 设备 筹措 资金 。  
同样 的 , 如果 能 支助 获得 和 运送 关键 的 零备件 , 为 确保 获得 高级 系统 提供 资金 , 那 将 是 非常 有 益 的 。  
15 . 为了 在 规划 和 投资方 面 实现 这种 态度 转变 , 迫切 需要 国家 和 国际 机构 采取 协调 一致 的 联合 行动 。  
在 国际 、 区域 筹资 机构 和 双边 援助 机构 之间 , 在 对 把 优惠 贷款 用于 建造 新厂 还是 用于 更新 老厂 、 使 其实 现 现代化 方面 存在 着 不同 态度 和 不同 的 优先次序 。  
因此 , 需要 发展 和 加强 捐助 国 为 支助 节能 方案 进行 的 协作 。  
筹资 部门 实体 、 包括 具有 工业 现代化 、 农业 、 环境 和 住房 方面 经验 的 发展 筹资 机构 也 是 这种 机构 改革 的 对象 。  
此外 , 投资 合伙人 可以 利用 能够 促进 能源 效率 的 资料 和 新技术 , 这 常常 可以 减少 对 环境 方面 的 影响 。  
18 . 许多 发展中国家 继续 在 电力 和 ( 或 ) 燃料 方面 给予 大量 补助 , 他们 以为 这样 可以 支助 其 经济 体系 的 生产 部门 。  
燃料 间 价格 结构 不健全 也 会 歪曲 能源 消耗 形式 , 导致 个别 用户 使用 价格 较 廉 的 燃料 , 或者 使用 对 环境 有害 的 燃料 。  
内部 能源 定价 政策 和 燃料 间 价格 结构 的 双重 作用 是 支付 能源 供应 方面 所用 的 资源 和 资本 , 使能 源 消耗者 明确 了解 其 经济 价值 和 国家 的 社会 - - 经济 政策 因素 。  
因此 建议 适当 考虑 内部 能源 价格 的 这种 双重 作用 , 并 于 必要 时 相应 地 订正 发展中国家 的 定价 政策 。  
19 . 对 省能 设备 课税 和 征 关税 会 限制 能源 效率 方面 的 进展 。 因此 建议 减少 或 取消 征税 。  
不同 能源 的 税收 和 税额 迅速 变化 对 用户 和 设备 供应 商 造成 困难 , 因为 它 改变 了 市场 规则 , 有时候 改变 得 太快 。  
税收 也 被 日益 用来 追求 环境 方面 的 目标 。  
防止 污染 的 一 个 指导 原则 是 由 污染者 付钱 。  
使能 源 供应 系统 为 污染 承担 费用 的 传统 方法 是 制订 排放 标准 和 规定 , 来 迫使 作出 一定 数量 的 投资 来 符合 规定 的 要求 。  
这些 费用 必须 通过 制度 转变 为 由 最后 用户 支付 的 价格 , 使 最后 用户 得到 正确 的 信号 。  
真实 价格 和 对 新 的 投资 采取 系统 处理 方式 有助于 在 各个 级别 正确 安排 具 成本 效益 的 优先 项目 。  
20 . 人 是 一 个 成功 的 省能 方案 的 关键 因素 。  
技术 熟练 和 有 干劲 的 人员 对 促进 、 接受 和 执行 省能 项目 和 作 法 极其 重要 。  
因此 建议 在 发展中国家 推行 以 社会 各 群体 和 各 阶层 为 对象 的 密集 训练 方案 和 宣传 运动 。  
21 . 应当 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 通过 特别 培训班 和 讨论会 和 传播 媒介 的 宣传 以 满足 训练 和 宣传 方面 的 需要 。  
因此 建议 尽力 创造 令人 满意 的 条件 , 包括 提供 适当 的 报酬 , 并 通过 责任 的 分配 来 保留 受 过 训练 的 人员 , 鼓励 他们 利用 其 拥有 的 技能 。  
在 厂 和 工业 过程 一 级 需要 能量 平衡 和 能量 流动 图 , 它们 对部 门 能量 信息系统 有 帮助 。  
建议 采用 微电脑 和 方便用户 的 整理 系统信息 的 软件 , 作为 支助 信息 需要 的 重要 工具 。  
又 建议 改用 现有 的 国家 能源 信息系统 以 处理 省能 方案 的 信息 需要 , 包括 所涉 的 环境 问题 。  
23 . 从 技术 、 经济 和 环境 的 角度 看 , 虽然 许多 发展中国家 都 认识 到 节省 能源 的 好处 , 但是 , 能源 节省 项目 的 执行 和 投资 最近 才 开始 积极 进行 。  
24 . 指导 、 教育 和 维持 省能 工作 的 体制 架构 不善 是 发展中国家 省能 政策 失败 的 主要 原因 。  
( b ) 推动 和 执行 需求 方面 管理 措施 和 可 再生能源 应用 的 示范 项目 ;  
( d ) 发展 私营 部门 能源 服务 公司 ;  
( f ) 协助 政府 为 能源 最终 用途 设备 和 建筑物 拟订 守则 和 标准 ;  
25 . 为 促进 能源 效用 所需 基本 规定 的 一 个 重要 组成 部分 是 制订 用具 和 车辆 的 最 起码 标准 和 适当 的 建筑物 规则 。  
公共 机构 应有 实施 这类 规则 和 标准 的 权力 , 但是 如果 成功 地利 用 资讯 宣传 运动 , 消费者 和 大众 可 提供 极大 支助 。  
制订 标准 需要 生产者 、 消费者 和政 府 的 协议 ; 必须 设立 有效 实施 这些 标准 的 体制 机制 , 还 需 设有 实 险 室 以 核查 标准 。  
缺乏 协议 和 实施 机制 无力 便 会 阻碍 能源 效用 方案 标准 和 规则 的 效力 。  
26 . 大家 充分 注意 到 , 许多 发展中国家 内 的 贫穷 情况 使得 无法 实际 考虑 到 环境 ; 因此 , 有 贫穷 造成 污染 的 说法 。  
提高 能源 效力 和 减少 浪费 和 损失 是 朝向 这个 目标 的 最 重大 贡献 之一 。  
节省 能源 实际上 是 达到 环境 改善 的 最 具 成本 效益 的 方式 之一 。  
国家 环境 改善 方案 集中 注意 能源 效用 , 作为 一 种 使 导致 地球 愈来愈 热 的 温室 气体 减少 产生 的确 切 方式 。  
会议 建议 , 能源 部门 内 的 能源 规划 人员 和 管理 人员 认真 努力 地 将 环境 目标 列入 其 国家 节省 能源 方案 及其 国家 的 全面 能源 规划 政策 和 战略 内 。  
27 . 自从 联合国 环境 与 发展 会议 以来 , 发展中国家 对 《 21 世纪 议程 》 没有 什么 实质性 的 响应 。  
一部分 是 由于 在 国家级 别 上 具有 显见 利益 的 即刻 需求 ( 诸如 公共卫生 、 饮用水 等 ) 与 同样 花钱 , 却 更 分散 的 环境 目标 产生 竞争 , 再 加上 政府 的 资源 有限 的 结果 。  
《 21 世纪 议程 》 的 一 个 可能 后果 是 建立 某些 形式 的 碳税 。  
这 对 动力 部门 , 工业 和 运输 的 规划 过程 将 产生 重大 影响 , 也 必将 在 所有 级别 上 促成 能源 效用 的 努力 。  
28 . 动力 系统 规划 的 目的 是 以 最低 成本 可靠 地 满足 能源 需求 。  
会议 建议 , 发展 和 执行 生命 周期费 投资 规划 , 以便 相等 地 对待 重建 、 减少 损失 和 最终 使用 效力 。  
29 . 区域 间 动力 系统 互相 联系 的 技术 和 经济 利益 可 导致 全面 发电 费用 降低 , 产生 一 种 节省 能量 和 增加 供应 保障 的 需要 , 以及 互相 联系 的 公司 内 有 一 个 扩大 的 知识库 。  
动力 系统 互相 联系 可能 也 有助于 使 参与 国 间 更为 了解 与 合作 。  
会议 建议 , 慎重 考虑 和 支持 在 各 发展中国家 内 的 互相 联系 机会 。  
31 . 会议 建议 , 特别 强调 动力 传输 和 分布 系统 内 效用 的 提高 。  
现在 随时 便 有 比较 起来 成本 颇 低 的 大笔 收益 , 主要 是 以 反应 动力 补偿 系统 方式 。  
32 . 执行 简单 直接 的 节省 能源 措施 是 极 有效 的 , 这些 措施 往往 在 短 期间 便 见 成效 。  
在 主要 能源 消费 业内 指定 能源 管理 人员 也 应 构成 这项 战略 的 一部分 。  
33 . 节省 能源 过程 内 的 第一步 是 能源 审计 , 因为 规划 和 精确 测量 是 能源 管理 成功 的 关键 。  
会议 建议 , 着手 或 加强 审计 方案 , 以 取得 这些 利益 。  
认识 到 在 加工业 中 由于 来自 泵 和 压缩 器 的 节流 圈 流量 导致 重大 损失 , 会议 建议 尽可能 使用 不同 速度 传动 装置 以 代替 节流 圈 。  
35 . 会议 建议 , 作为 提高 能源 效力 的 一 种 有效 技术 , 促进 和 使用 共同 发电 - - 共同 生产 热力 和 动力 , 使用 各种 燃料 ( 包括 生物量 ) 以 供 工业 和 社区 需要 。  
一般而言 , 与 现代 的 浓缩 周期 相比 , 共同 发电 可 使 损失 从 60% 减至 20% 。  
会议 进一步 建议 , 经由 适当 立法 , 给予 共同 发电 经济 上 可行 的 条件 , 以 进行 与 公用事业 的 动力 交换 。  
尤其 在 农村 地区 , 重点 应 放 在 南南 合作 上 , 因为 发展中国家 许多 年 来 都 在 培训 和 执行 这种 项目 , 应该 让 所获 经验 在 各国 和 各 大洲 之间 传播 。  
37 . 薪柴 仍然 是 农村 家庭 的 主要 能源 。  
在 许多 发展中国家 , 薪柴 资源 不断 减少 , 不仅 给 农村 人口 造成 困难 , 而且 助长 了 对 环境 的 破坏 作用 。  
除了 改进 薪柴 的 燃烧 效益 外 , 还 建议 采取 替代 薪柴 的 各种 措施 , 以 减少 薪柴 的 作用 , 而 改用 其他 燃料 , 如 液化 石油气 、 煤油 和 煤炭 、 太阳能 和风 能 计划 , 尤其是 电气化 。  
还有 人 建议 在 发展中国家 把 更新 造林 当作 一 项 优先 政策 。  
38 . 木炭 生产 的 方法 有 许多 种 , 其间 的 转换 效率 差异 很大 ( 25% - 70% ) 。  
应 监测 效率 很低 的 生产 方式 , 以 减少 木炭 在 能源 供应 方面 的 作用 。  
同时 , 必须 促进 效率 较高 的 木炭 生产 和 消费 技术 , 对 森林 进行 适当 的 管理 , 以 减少 薪柴 采伐 的 有害 环境 影响 。  
39 . 发展中国家 、 尤其是 城市 地区 能源 消耗 增加 , 大部分 是 由于 家用电器 使用 大 为 增加 。  
建议 采取 各项 战略 , 使 家用电器 采用 现代 节能 技术 , 这样 也 不太 会 显著 增加 消费者 的 费用 。  
40 . 通过 采用 适当 的 建筑 标准 和 规则 , 促进 使用 适当 的 绝缘 材料 、 采取 更好 的 建筑 设计 、 更 有效 的 空调 以及 其他 类似 措施 , 可以 在 住房 和 建筑 方面 节约 能源 。  
43 . 同时 , 仅 分 析 能源 的 比较 消耗 度 并不 能 解释 某 一 运输 方式 实际 使用 的 总能 源 量 。  
建议 各国 探讨 城市 运输 的 下列 可能性 , 例如 快车 线 和 大众 运输 系统 , 包括 轻型 铁路 和 地铁 服务 。  
在 这 方面 , 建议 各国 开展 驾驶员 培训 和 车辆 保养 方案 。  
这 两 种 选择 的 例子 包括 , 发 许可证 办法 、 道路 定价 或 收取 养路费 。  
在 1993年 12月 4日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 对 决议 草案 S / 26808 进行 表决 , 一致 通过 为 第887 ( 1993 ) 号 决议 。  
审议 了 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 ( S / 26781 ) ,  
决定 :  
( a ) 要求 有关 各方 立即 执行 其 1973年 10月 22日 第338 ( 1973 ) 号 决议 ;  
( b ) 将 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
( c ) 请 秘书长 在此 期限 结束 时 , 就 局势 发展 情况 和 为 执行 安全理事会 第338 ( 1973 ) 号 决议 所 采取 的 措施 提出 报告 。  
表决 之后 , 安全理事会 主席 声明 , 关于 刚才 通过 的 延长 联合国 脱离 接触 观察员 部队 任务 期限 的 决议 , 他 被 授权 代表 安理会 发表 补充 声明 如下 ( S / 26809 ) :  
’ 秘书长 的 这段 话 反映 安全理事会 的 看法 。 ”  
然后 安理会 对 决议 草案 S / 26820 进行 表决 , 一致 通过 为 第888 ( 1993 ) 号 决议 。  
回顾 其 1989年 7月 27日 第637 ( 1989 ) 号 决议 ,  
又 回顾 1993年 3月 18日 、 1993年 6月 11日 和 1993年 11月 5日 的 安理会 主席 的 声明 ,  
研究 了 秘书长 1993年 11月 23日 的 报告 ( S / 26790 ) ,  
欣悉 秘书长 认为 , 萨尔瓦多 和平 进程 已 取得 进展 , 并且 在 朝向 《 和平 协定 》 的 其他 目标 方面 也 已 取得 重大 进展 ,  
关切 地 注意 到 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 , 这 也许 表明 非法 的 武装 集团 已 恢复 活动 , 如果 不 制止 这种 暴力 行为 , 对 萨尔瓦多 的 和平 进程 包括 定于 199 4年 3月 举行 的 选举 可能 产生 不利 的 影响 ,  
注意 到 萨尔瓦多 已 进入 和平 进程 的 关键 阶段 , 各 政党 刚刚 开始 为 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 展开 竞选 运动 , 而 该 选举 应 在 和平 环境 中举 行 ,  
注意 到 最近 在 选民 登记 方面 的 进展 情况 , 并 强调 重要 的 是 向 所有 已 登记 的 选民 签发 有关 证书 , 以便 广泛 参加 选举 ,  
欣见 秘书长 的 报告 ( S / 26790 ) 第92段 所 提及 的 1993年 11月 5日 萨尔瓦多 各 总统 候选人 对 国内 和平 与 稳定 的 承诺 ,  
又 欣见 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 工作 , 并 注意 到 这些 工作 对于 萨尔瓦多 的 整个 和平 及 和解 进程 至关重要 ,  
重申 在 现在 对 维持 和平 资源 的 需求 日增 之际 , 需要 对 这项 维持 和平 行动 象 对 其他 行动 一样 , 继续 小心 监测 支出 情况 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 11月 23日 的 报告 ( S / 26790 ) ;  
2 . 谴责 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 ;  
3 . 对 《 和平 协定 》 的 重要 部分 只 得到 部分 执行 表示 关切 ;  
4 . 促请 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 作出 坚定 的 努力 , 防止 政治 暴力 和 加紧 遵行 他们 根据 《 和平 协定 》 所作 的 承诺 ;  
7 . 吁请 有关 各方 与 秘书长 的 特别 代表 和 联 萨 观察团 充分 合作 , 配合 他们 核查 各方 履行 其 承诺 的 工作 , 并 促请 他们 在 所 商定 的 日程 及 联 萨 观察团 提出 的 新 时间表 的 框架 内 完成 对 其 承诺 的 履行 ;  
8 . 强调 需要 确保 《 和平 协定 》 中 有关 警察 和 公共 治安 的 条款 得到 严格 遵守 和 受到 联 萨 观察团 的 充分 核查 , 并 确保 采取 必要 步骤 , 将 私人 违反 《 和平 协定 》 持有 的 所有 武器 全部 收回 ;  
9 . 促请 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 排除 土地 转让 方案 实施 工作 所 面临 的 障碍 , 并 强调 需要 依照 《 和平 协定 》 加速 双方 前 战斗 人员 复原 的 方案 ;  
11 . 吁请 萨尔瓦多 有关 当局 采取 一切 必要 措施 , 确保 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 即 自由 而 又 公平 , 并 请 秘书长 继续 提供 这 方面 的 协助 ;  
12 . 促请 各国 及 从事 发展 和 金融 工作 的 国际 机构 迅速 和 慷慨 地 捐助 , 以 支持 《 和平 协定 》 所有 方面 的 执行 ;  
13 . 决定 延长 联 萨 观察团 的 任务 期限 至 1994年 5月 31日 ;  
15 . 请 秘书长 于 1994年 5月 1日 就 联 萨 观察团 的 行动 状况 提出 报告 , 以便 安理会 审查 该 观察团 在 1994年 5月 31日 之后 的 规模 , 同时 考虑 到 秘书长 的 有关 执行 和 完成 其 任务 的 各项 建议 ;  
在 1993年 12月 11日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 没有 对 清单 上列 出 的 任何 项目 采取 行动 。  
土耳其 政府 指出 , 如同 在 以前 安全理事会 关于 延长 联 塞 部队 任务 期限 问题 的 会议 上 所 表示 的 , 它 同意 及 支持 土族 塞人 一 方 的 立场 。  
3 . 利比里亚 三 方 , 即 利比里亚 民族 团结 临时 政府 ( 临时 政府 ) 、 利比里亚 民族 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 和 利比里亚 民主 联合 解放运动 ( 民 解 运动 ) , 在 签定 《 科托努 协定 》 时 , 协议 于 1993年 8月 1日 开始 遵守 停火 。  
它们 还 协议 执行 《 协定 》 的 政治 和 军事 规定 , 包括 解除 武装 和 遣散 战斗 人员 、 难民 遣返 以及 在 签署 《 协定 》 七 个 月 之内 也就是 1994年 2 / 3月 前 举行 自由 公正 的 选举 。  
三 方 还 承诺 在 利比里亚 民族 过渡 政府 之下 全国 统一 , 在 开始 解除 武装 的 同时 建立 起 过渡 政府 。  
此外 , 三 方 还 协议 作为 开始 解除 武装 和 遣散 战斗 人员 的 先决条件 , 西非 军事 观察 组 部队 将 由 西非 区域 以外 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 成员国 的 军队 补充 扩大 。  
5 . 《 和平 协定 》 规定 成立 一 个 单一 的 利比里亚 民族 过渡 政府 。 过渡 政府 的 任务 是 在 过渡期间 提供 基本 的 政府 服务 , 并举 行 和 监督 普选 和 总统 选举 。  
过渡 政府 应分 为 立法 、 行政 和 司法 三 个 部门 。  
行政权 将 给予 五 人 组成 的 国务委员 会 。  
过渡 政府 将 于 《 和平 协定 》 签字 后 约 30 天 在 蒙罗维亚 成立 , 即 在 开始 解除 武装 之 时 成立 。  
6 . 1993年 8月 17日 , 利比里亚 当事 各方 经 协商 后 , 选出 了 国务委员 会 五 名 成员 , 并 推选 出 一 名 主席 和 两 名 副主席 。  
由于 目前 仍在 等待 展开 解除 武装 的 工作 , 国务委员 会 尚未 宣誓 视事 。  
7 . 西非共同体 主席 贝宁尼塞福尔·迪厄多内·索格洛 总统 于 1993年 11月 3日 至 5日 在 科托努 举行 的 一 次 会议 中 作 了 安排 , 让 当事 各方 进行 进一步 协商 。  
在 会议 中 , 当事 各方 同意 全数 17 名 内阁 员额 中 13 名 员额 的 分配 情况 。  
当事 各方 将 继续 就 4 名 未定 部长 人选 ( 国防 、 外交 、 财政 和 司法 ) 和 与 设立 过渡 政府 有关 的 其他 问题 进行 会谈 。  
8 . 在 东南部 出现 新 的 集团 - - 利比里亚 和平委员会 , 和 据报 在上 洛 法 也 有 集团 成立 - - 利比里亚 防卫 军 , 这 使 政治局 势 更趋 复杂 。  
这些 集团 都 未曾 在 《 科托努 和平 协定 》 上签 字 , 已 在 利比里亚 境内 造成 冲突 。  
因此 , 我 于 1993年 11月 23日 通知 安全理事会 主席 , 这次 信件 的 来往 表示 联合国 和 西非共同体 之间 已 达成 协议 。  
目前 阻碍 《 和平 协定 》 实施 的 唯 一 最 重要 因素 是 扩充 编制 后 的 西非 军事 观察 组 的 部署 一直 遭到 延误 。  
我 希望 我 的 特别 代表 同 当事 各方 、 西非共同体 和 有关 成员国 进行 的 讨论 将 使 解除 武装 的 工作 在 近期 内能 够 展开 。  
这项 问题 将 在下 文 有关 部分 进一步 讨论 。  
11 . 1993年 8月 10日 安全理事会 通过 了 第856 ( 1993 ) 号 决议 , 核 可 向 利比里亚 派遣 一 个 由 30 名 联合国 军事 观察员 组成 的 先遣队 , 以期 在 充分 设立 联利观察团 之前 协助 监测 与 核查 停火 。  
其后 , 先遣队 人员 立即 开始 抵达 利比里亚 , 所有 30 名 军事 观察员 于 9 月中 抵达 该国 。  
根据 《 和平 协定 》 , 联合国 于 1993年 8月 13日 主持 了 联合 停火 监测 委员会 的 第一次 会议 。  
在 其余 的 40 起 违反 停火 的 事件 里 , 已经 对 25 起 展开 了 调查 , 另外 15 起 则 仍 有待 着手 处理 。  
13 . 根据 《 和平 协定 》 , 联合 停火 监测 委员会 的 监测 队 预期 将 在 利比里亚 全国 各地 自由 来往 , 以期 监测 和 调查 违反 停火 的 报告 。  
他们 还 将 在 边界 过境 点 和 入境 港口 进行 部署 。  
目前 , 已经 在上 洛 法 内 , 塞拉利昂 边界 上 的 Nahun ; 在 科特迪瓦 边界 上 的 L oguato 和 在 Kakata 和 Buchanan 等 地 部署 监测 队 ( 见 本 报告 附件 内地 图 ) 。  
监测 队 还 从 Kakata 经过 Harbel 沿着 公路 到 Buchanan 对 前线 进行 了 巡逻 。  
还 就 向 Sprigge-Payne 机场 和 蒙罗维亚 的 自由港 部署 两 个 监测 队 达成 了 协议 。  
14 . 最初 , 联合 停火 监测 委员会 遇到 了 补给 和 行政 方面 的 困难 , 以及 受到 了 各方 之间 缺乏 信任 的 影响 。  
此外 , 委员会 由于 爱国 阵线 基于 安全 理由 提出 的 反对 , 尚未 能 在 大吉 德州 的 Tow 镇 , 锡诺埃州 的 Greenville , 马里兰州 的 Harper 建立 永久性 的 基地 , 或 进入 东南部 调查 利比亚和平理事会 的 活动 。  
同样 地 , 民 解 运动 尚未 允许 监测 委员会 在上 洛法州 的 Zorzor 建立 基地 。  
但 我 的 了解 是 , 根据 最近 同 我 的 特别 代表 和 我 的 首席 军事 观察员 的 讨论 , 所有 各方 现在 都 愿意 允许 在 它们 控制 下 的 地区 内部 署 联合国 军事 观察员 。  
15 . 首席 军事 观察员 , 来自 肯尼亚 的 Daniel Ishmael Opande 少将 于 1993年 10月 10 抵达 该国 。  
目前 在 利比里亚 有 116 名 来自 13 个 国家 的 联利观察团 的 军事 人员 。  
正在 部署 更多 的 军事 观察员 。  
尽管 有 这些 困难 , 预期 到 12月 底 以前 , 将 完成 所有 368 名 经 核准 的 军事 人员 ( 包括 20 名 医疗 人员 和 45 名 工程 人员 ) 的 全部 部署 工作 。  
军事 观察员 根据 我 1993年 9月 9日 的 报告 ( S / 24622 ) 说明 的 联利观察团 的 作业 构想 , 还 进行 了 建立 区域 总部 和 运输 和 通讯 单位 的 工作 。  
已经 确定 了 十 个 扎营 中心 , 不过 只有 有限 数目 的 地点 已 能够 作 好建 营工 作 的 实地 视察 。  
还 发动 了 一 个 宣传 运动 , 重点 放 在 用 漫画 和 无线电 节目 扼要 地 解说 为 巩固 和平 进程 需要 解除 武装 。  
这 笔 数额 将 能使 大约 54 000 名 成年 战斗 人员 和 6 000 名 孩童 士兵 抛下 武器 , 返回 家园 。  
若 信托基金 得到 关于 解除 武装 和 战斗 人员 复员 的 捐款 , 则 联利观察团 的 预算 将 可 由 这些 捐款 偿还 。  
19 . 由于 三 方 均未 提供 关于 其 战斗 人员 、 武器 和 布雷 的 数目 和 位置 的 极需 资料 , 使得 解除 武装 和 战斗 人员 复员 的 规划 工作 受到 阻碍 。  
受 国 阵线 在 其 最近 的 宣布 中 已 表示 愿意 向 联合国 军事 观察员 自愿 解除 武装 , 同时 要求 立即 设立 过渡 政府 。  
目前 正在 仔细 检讨 这个 提议 , 因为 这等 于 要 订正 联利观察团 的 任务 规定 。  
如果 西非 军事 观察 组 增加 的 部队 的 部署 工作 进一步 推迟 , 我 就 将 向 安全理事会 提出 关于 这 方面 的 适当 建议 。  
我 的 特别 代表 正 继续 同 利比里亚 武装部队 和 临时 政府 对话 , 以 确保 利比里亚 武装部队 按照 《 和平 协定 》 解除 武装 。  
20 . 1993年 7月 在 日内瓦 和 科托努 的 整个 谈判 期间 , 扩大 西非 军事 观察 组 被 视为 是 争取 利比里亚 持久 和平 取得 进展 的 一 个 关键性 先决条件 。  
我 在 9月 9日 给 安全理事会 的 报告 中 已 指出 , 西非共同体 主席 告诉 我 , 西非 军事 观察 组 在 部署 更多 的 西非 军事 观察 组 部队 方面 将 需 财政 援助 。  
我 现 欣然 报告 , 1993年 9月 30日 , 美国 认捐 了 $ 1 983万 给 信托基金 , 专为 支付 扩大 的 西非 军事 观察 组 部队 的 部署 、 装备 和 维持 所需 的 费用 。  
经过 勘察 团 在 任务 期间 的 讨论 , 坦桑尼亚 联合 共和国 、 乌干达 和 津巴布韦 均 同意 各 提供 一 营 部队 给 扩大 的 西非 军事 观察 组 。  
新增 这 三 营 部队 经 认为 足够 使 西非 军事 观察 组 完成 《 科托努 和平 协定 》 交付 的 职务 。  
11月 间 , 这 三 个 国家 派出 了 勘察 团 到 利比里亚 审查 其 部队 在 实地 的 各种 需要 。  
根据 这 几 次 勘察 结果 以及 同 西非 军事 观察 组 进一步 讨论 的 结果 , 现 已 按照 联合国 利比里亚 信托基金 的 章程 编制 了 一 个 概算 , 用以 支付 三 营 部队 6 个 月 期间 部署 、 维持 和 装备 所需 的 费用 。  
据此 , 我 希望 增加 的 西非 军事 观察 组 部队 不久 就 将 部署 到 利比里亚 , 从而 使 解除 武装 和 遣散 战斗 人员 的 工作 能够 立即 开始 。  
22 . 根据 和平 协议 , 三 方 都 承诺 按照 符合 经济 制裁 和 军事 禁运 的 视察 安排 , 确保 人道主义 援助 以 最 直接 的 途径 到达 所有 利比里亚 人手 里 。  
同样 地 , 安理会 第866 ( 1993 ) 号 决议 责成 联利观察团 , 除 别 的 以外 , 同 现有 联合国 人道主义 救济 活动 一起 协助 协调 人道主义 活动 。  
最近 为 改善 联合国 与 非 政府 组织 之间 的 协调 机制 而 作 的 努力 , 已 获得 积极 的 成果 。  
鉴于 冲突 导致 大量 人口 利比里亚 境内 和 境 外流 离 失所 和 离乡 背景 , 散发 到 由 各 派系 控制 的 区域 的 粮食 数量 一直 是 争执 的 来源 。  
23 . 有的时候 , 安全 问题 和 后勤 方面 的 困难 导致 援助 提供 的 中断 和 延迟 。  
尽管 如此 , 粮食 和 其他 基本 援助 正在 通过 过去 的 前线 或 从 科特迪瓦 越过 边界 、 或 在 道路 状况 恶劣 到 无法 通过 的 时候 ( 例如 上 洛 法 ) 通过 空投 , 到达 最 脆弱 的 人群 。  
但是 , 基本 援助 提供 的 数量 仍 有 供应 不足 之处 。  
一些 偏远 地区 , 例如 上 洛 法 的 沃 因 贾 马 和 东南区 的 不安 全 , 使得 一些 社区 陷于 困境 。  
三 方 对此 作出 承诺 的 同时 又 邀请 联合国 , 尤其是 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 非 政府 组织 支助 自动 遣返 方案 。  
为了 制订 遣返 计划 , 难民 专员 办事处 在 1993年 10月 召开 了 一 个 区域 会议 , 评估 设立 过渡 和 接收 中心 以 确保 迅速 和 有 秩序 地 遣返 的 需求 和 需要 。  
难民 专员 办事处 估计 , 只要 有 明显 的 迹象 显示 和平 已经 恢复 , 700 000 名 难民 中 大约 有 60% 就 会 回到 利比里亚 。  
难民 专员 办事处 已 作出 呼吁 , 寻求 协助 这项 遣返 的 资源 。  
26 . 科托努 协定 规定 , 大选 和 总统 选举 应 在 协定 签署 后 大约 七 个 月 举行 , 即 在 1994年 2月 / 3月 举行 。  
联合国 和 国际 选举制 度 基金会 于 1993年 10月 派遣 了 一 个 联合 特派 团 前往 利比里亚 以 评估 举行 选举 的 需要 和 评价 维持 《 协定 》 所定 出 时间表 的 可能性 。  
特派 团 的 结论 是 , 该 时间表 过于 乐观 , 但是 假如 解除 武装 、 解散 、 成立 过渡 政府 和 国家 统一 能够 迅速 完成 , 选举 有 可能 在 5月 举行 。  
27 . 利比里亚 内战 的 一 个 特征 就是 基本 人权 遭到 践踏 。  
在 今年 5月 , 在 哈尔贝 有 大约 580 名 平民 遭到 杀害 。  
在 1993年 9月 17日 , 我 将 我 任命 前往 调查 哈尔贝 屠杀 事件 的 调查 小组 的 调查 结果 告诉 安全理事会 。  
28 . 在 整个 利比里亚 内战 期间 , 还 记录 了 一些 其他 侵犯 人权 的 例子 。  
随 着 第866 ( 1993 ) 号 决议 - - 尤其是 第3段 ( f ) - - 的 通过 , 安理会 责成 联利观察团 就任 何 违反 国家 人道主义法 的 重大 事件 向 我 提出 报告 。  
最近 , 联利观察团 收到 了 据称 在上 洛 法 发生 的 种族 仇杀 事件 的 报告 。  
这 笔 款额 包括 9月 20日 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 核准 的 支付 先遣队 费用 的 $ 330万 。  
现有 的 执行 任务 文职 人员 实力 有 32 名 国际 征聘 工作人员 和 44 名 当地 雇用 工作人员 。  
30 . 我 上次 提交 安全理事会 关于 利比里亚 的 报告 ( S / 26422 ) 内 指出 , 联利观察团 是 联合国 第一次 同 另一个 组织 ( 这次 是 一 个 次 区域 组织 ) 已 设立 的 维持 和平 特派 团 合作 从事 的 维持 和平 行动 。  
31 . 除了 这些 复杂 的 执行 安排 之外 , 《 协定 》 还要 求 一份 被 认为 要求 过分 的 执行时间 表 。  
按照 《 协定 》 规定 , 应 在 签字 后 30 天 内 , 就是 在 1993年 8月 底 之前 , 开始 解除 武装 , 同时 设立 过渡 政府 。  
利比里亚 和平 进程 开始 之 初 , 三 方 都 知道 时间表 要求 过分 , 尤其是 考虑 到 设立 联合 的 联利观察团 / 西非 军事 观察 组 维持 和平 特派 团 、 包括 增援 西非 军事 观察 组 部队 的 复杂性 。  
但是 , 很 明显 的 迹象 指出 , 不久 就 会 开始 解除 武装 , 过渡 政府 很快 就 会 成立 。  
我 下 一 次 提交 安全理事会 的 报告 内 , 我 预计 能够 提出 比较 精确 的 关于 选举 时间表 的 资料 , 过渡 政府 在 1994年 上半年 内应 能 举办 各项 选举 。  
我 欣见 我 的 特别 代表 最近 的 报告 说 , 现在 三 方 在 同 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 的 合作 上 表现 比较 灵活 , 我 敦促 各方 继续 这 一 积极 态度 。  
我 上次 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 26422 ) 内 , 我 说 利比里亚 持久 和平 和 稳定 的 建立 与 维持 , 最 根本 的 先决条件 是 , 利比里亚 的 领导 和 人民 应 遵守 并 忠诚 执行 《 科托努 和平 协定 》 。  
33 . 《 科托努 和平 协定 》 的 签署 所 激发 的 一 个 希望 是 , 利比里亚 在 单一 的 国家 当局 下 加速 非 军事化 和 统一 的 进程 , 大量 提高 了 人道主义 援助 的 提供 , 并 为 民族 重建 作 好 准备 。  
最近 的 报告 指出 , 利比里亚 各方 有 可能 很快 设立 过渡 政府 , 这 将 促进 人道主义 援助 的 提供 和 进一步 的 复原 与 重建 活动 。  
我 邀请 国际 社会 对 本月 内 即将 发出 的 向 利比里亚 提供 人道主义 援助 的 呼吁 作出 慷慨 的 反应 , 以 确保 有 充分 的 资源 流向 利比里亚 增 内 进行 中 重要 的 救济 和 复 源 工作 。  
34 . 鉴于 上述 种种 考虑 , 我 建议 安全理事会 审查 《 科托努 和平 协定 》 执行 所 取得 的 进展 情况 时 , 同意 联利观察团 继续 执行 第866 ( 1993 ) 号 决议 所 赋予 的 任务 。  
但是 , 正如 我 已经 指出 的 , 原订 选举 时间表 大概 无法 如期 完成 。  
如果 确是 这样 , 我 会 提请 安全理事会 注意 这 一事 项 , 并 会 提出 适当 的 建议 。  
这些 攻击 使 该 地区 的 平民 面临 灾难 , 是 对 安全理事会 几 项 决议 的 公然 违反 。  
此外 , 11月 24日 即将 进行 初次 攻击 之前 , 贝尔格莱德 驻波 斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 部队 指挥官 拉特科·姆拉迪奇 将军 曾 在 贝尔格莱德 电视 上 , 明确 而 公开 地 宣布 图兹拉 及其 化工厂 是 可能 的 攻击 目标 。  
遗憾 的 是 , 这些 威胁 被 疯狂 地 付诸实施 。  
11月 24日 19 时 11 分 , 经过 一段 平静 之后 , 一 枚 俄 制 “ 宇宙 ” 火箭 ( 地对地 自动推进式 ) 射到 图兹拉 市区 内 。  
第二天 23 时 11 分 , 四 颗 炮弹 击中 该市 东区 。 11月 28日 8 时 40 分 , 一 辆 坦克 向 武科维耶镇 发射 三 发 炮弹 。  
同日 上午 10 时 50 分 , 一 架 塞尔维亚 飞机 向 卡勒西亚镇 和 武科维耶镇 之间 地区 投下 一 颗 集束 炸弹 。  
15 时 05 分 , 图兹拉 一 个 居民 稠密 区 遭到 三 枚 “伏尔科夫”式 火箭 射击 。  
11月 29日 , 数发 炮弹 落 在 市区 各处 。  
同日 17 时 06 分 和 19 时 05 分 , 各有 一发 炮弹 落 在 市中心 。  
12月 1日 21 时 15 分 , 塞族 部队 从 科拉伊镇 附近 的 科 雷 尼 塔 斯 特 拉 那 一带 向 化工厂 发射 两 枚 “伏尔科夫”式 火箭 。  
幸亏 这 枚 火箭 没有 击中 装 有 氯 和 其他 化学品 的 储存 罐 , 免却 一 场 人道主义 和 生境 大灾难 。  
炮击 的 同时 , 塞族 飞机 从 空中 进行 了 攻击 , 向 图兹拉发电厂 发射 两 枚 火箭 , 但 未 击中 目标 。  
应 提请 国际 社会 注意 , 对 图兹拉 自由 地区 进行 攻击 的 塞族 部队 - - 一如 这场 法西斯 侵略 的 所有 阶梯 - - 是 直接 从 塞尔维亚 和 黑山 得到 其 毁灭 屠杀 武器 。  
此外 , 扬 耶 镇 ( 位于 兹沃尔尼克 和 比耶利纳 之间 ) 的 塞族 部队 已 调集 到 图兹拉 - 布尔奇科地区 , 并 为 预计 的 阵亡者 赶造 了 1 000 口 棺材 。  
鉴于 过去 一 个 星期 中塞 族 的 激烈 攻击 和 造成 的 破坏 以及 塞族 部队 目前 在 该 地区 的 集结 , 不难 预料 军事 和 人道主义 局势 将 会 恶化 。  
这些 攻击 是 对 安全理事会 关于 “ 安全区 ” 和 “ 禁飞 区 ” 等 决议 的 悍然 违反 。 我国 要求 采取 一切 措施 以 执行 这些 决议 。  
阿塞拜疆 村庄 中 的 无辜 平民 在 炮击 中 遭 致 伤亡 。  
2 . 1993年 10月 19 至 22日 和 25 、 28 和 29日 以及 11月 2日 和 12日 , 委员会 第11 至 19 、 21 和 32 次 会议 审议 了 本 项目 。  
( h ) 1993年 6月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 207 - S / 25936 ) ;  
( i ) 1993年 7月 29日 挪威 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 289 ) ;  
( j ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) ;  
( k ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 359 ) ;  
( l ) 1993年 10月 6日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 484 - S / 26552 ) ;  
( m ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) 。  
7 . 在 10月 28日 第18次 会议 上 , 委员会 收到 A / C . 3 / 48 / L . 3 号 文件 内 题 为 “ 残疾人 机会均等 标准 规则 ” 的 决议 草案 , 经济 及 社会 理事会 建议 大会 予以 通过 。  
11 . 10月 28日 委员会 第18次 会议 收到 A / C . 3 / 48 / L . 4 号 决议 草案 内 题 为 “ 国际 残疾人 日 ” 的 决议 草案 , 经济 及 社会 理事会 建议 大会 予以 通过 。  
“ 意识到 在 执行 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 方面 的 一些 主要 障碍 , 其中 首要 的 是 资源 核拨 不足 ,  
“ 2 . 重申 各国 政府 有 责任 消除 或 促成 消除 阻碍 残疾人 充分 参与 社会 的 各种 障碍 , 并 支持 各国 政府 在 拟定 实现 具体 目标 的 国家 政策 方面 的 努力 ;  
“ 3 . 请 秘书长 继续 在 联合国 系统 的 工作 方案 内 对 残疾 问题 给予 较高 的 优先性 和 可见度 , 为此 :  
“ ( a ) 更 广泛 和 更高 优先 地 把 残疾 问题 纳入 联合国 各 专门机构 的 政策 、 方案 和 项目 中 , 并 请 各 专门机构 就 它们 在 残疾 领域 的 实际 工作 情况 提出 报告 ;  
“ ( b ) 请 联合国 开发 计划署 审查 如何 在 其 所有 重建 方案 内 都 包括 关于 残疾 所 组成 部分 ;  
“ ( c ) 完成 在 联合国 开发 计划署 内 正在 进行 的 制定 一 个 残疾 指数 的 工作 , 该 指数 所 依据 的 是 《 残疾人 机会均等 标准 规则 》 的 第二十二条 规则 ;  
“ 5 . 请 会员国 和 私人 部门 , 包括 有关 非 政府 组织 , 向 联合国 残疾 问题 自愿 基金 作出 捐献 ;  
“ 8 . 请 秘书长 在 “ 社会 发展 ” 项目 下 就 本 决议 执行 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
19 . 菲律宾 代表 在 介绍 订正 决议 草案 时 提出 口头 订正 如下 : 在 执行 部分 第3段 后 加入 一 个 新 的 ( d ) 分段 , 案文 如下 :  
“ 又 回顾 筹备 委员会 在 其 组织 会议 上 决定 于 1995年 3月 6日 至 12日 在 丹麦 哥本哈根 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 ,  
“ 考虑 到 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 及其 筹备 过程 应 加强 所有 各国 推动 各项 政策 的 努力 , 以 加强 所有 社会 的 社会 融合 , 减轻 并 减少 贫穷 , 扩大 生产性 就业 ,  
“ 2 . 又 赞赏 地 注意 到 筹备 委员会 关于 其 组织 会议 的 报告 ;  
“ 6 . 请 秘书长 拨出 必要 经费 以期 筹备 委员会 如果 有 此 决定 , 便 可 :  
“ ( a ) 在 其 第一届 实质 会议 期间 设立 一 个 全体 工作组 , 与 全体 会议 并行 举行 为期 一 星期 会议 ;  
“ ( b ) 在 其 第二届 实质 会议 期间 设立 一 个 全体 工作组 , 与 全体 会议 并行 地 举行 为期 两 星期 会议 ;  
“ ( c ) 在 其 第三届 实质 会议 期间 设立 两 个 工作组 , 与 全体 会议 并行 地 举行 为期 两 星期 会议 ;  
“ 9 . 请 具有 联合国 咨 商 地位 的 各个 非 政府 组织 和 认可 参加 首脑 会议 及其 筹备 进程 的 各个 非 政府 组织 , 对 筹备 委员会 的 工作 以及 首脑 会议 作出 充分 贡献 ;  
“ 10 . 请 筹备 委员会 就 委员会 的 工作 进展 以及 首脑 会议 的 筹备 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
22 . 在 介绍 该 决议 草案 时 , 智利 代表作 了 口头 订正 , 在 执行 部分 第8 段内 “ 各 区域 委员会 ” 之后 插入 “ 及 有关 区域 组织 ” 。  
24 . 在 介绍 该 订正 决议 草案 时 , 智利 代表作 了 口头 订正 , 在 执行 部分 第3 、 第4 和 第5 段中 , 将 “ 会员国 ” 改为 “ 各国 ” 。  
27 . 11月 12日 第32次 会议 上 , 根据 主席 提议 , 委员会 通过 一 项 决定 草案 , 大会 将 注意 到 该 项目 下 审议 的 文件 ( 见 第29段 , 决定 草案 ) 。  
念及 各国 根据 《 联合国 宪章 》 所作 誓言 , 要 采取 共同 和 个别 的 行动 与 联合国 合作 , 以 促进 更高 的 生活 水平 、 充分 就业 以及 经济 和 社会 进步 和 发展 的 条件 ,  
重申 对 《 宪章 》 所 宣称 的 人权 和 基本 自由 、 社会 正义 和 尊严 以及 人 的 价值 所 承担 的 义务 ,  
认为 1983 - 1992年 联合国 残疾人 十年 作为 实施 《 世界 行动 纲领 》 的 手段 的 目标 仍然 有效 , 并 要求 采取 紧急 、 持续 的 行动 ,  
忆及 《 世界 行动 纲领 》 所 依据 的 概念 是 对 发达 国家 和 发展中国家 同样 适用 ,  
确认 残疾人 及其 家庭 和 代表 以及 关注 残疾人 需要 的 组织 必须 作为 国家 的 积极 伙伴 , 参加 规划 和 实施 影响 其 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 的 所有 措施 ,  
忆及 经济 及 社会 理事会 1990年 5月 24日 第1190 / 26 号 决议 , 并重 申 《 世界 行动 纲领 》 中 详细 列举 的 为 使 残疾人 实现 充分 的 平等 而 需要 采取 的 具体 措施 ,  
确认 联合国 和 社会 发展 委员会 通过 使 机会均等 、 促进 独立 以及 确保 所有 残疾人 充分 融合 于 和 参与 社会 而 在 提供 领导 和 积极 引导 推动 世界性 变化 方面 所起 的 重要 作用 ,  
2 . 敦促 秘书长 通过 资源 的 重新 调配 , 加强 联合国 残疾人 方案 , 以便 使 其 能够 :  
( a ) 在 整个 联合国 系统 之内 反映 残疾人 及其 家庭 和 社区 的 需要 ;  
( c ) 在 联合国 系统 本身 内部 促进 残疾人 及其 家庭 和 代表 的 机会均等 和 充分 参与 ;  
5 . 重申 残疾人 机会均等 和 充分 融合 于 社会 这个 问题 将 是 拟于 1995年 3月 11日 和 12日 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 过程 和议 程 中 的 一 个 重要 部分 ;  
赞赏 地 注意 到 许多 国家 、 专门机构 、 政府 间 机构 和 非 政府 组织 特别是 残疾人 组织 参加 了 工作组 的 审议 工作 ,  
欢迎 工作组 在 三 届 会议 、 每届 会议 为期 五 个 工作日 的 范围 内 完成 了 它 的 任务 ,  
2 . 请 会员国 在 制定 本国 残疾人 方案 时 适用 《 标准 规则 》 ;  
5 . 促请 会员国 从 财政 上 和 其他 方面 支持 《 标准 规则 》 的 实施 。  
1 . 在世界 各地 , 在 每个 社会 的 各个 阶层 , 都 有 残疾人 的 存在 。  
2 . 残疾 的 原因 和 后果 , 世界 各地 的 情况 各有 不同 。  
这种 差异 是 不同 社会 经济 环境 的 结果 , 也 是 各国 在 改善 人民 生活 方面 尚有 差别 的 结果 。  
3 . 目前 的 残疾 政策 是 近 200年 来 发展 形成 的 。  
它 在 许多 方面 反映 了 不同 时代 的 总体 生活 条件 和 社会 及 经济 政策 。  
无知 、 忽视 、 迷信 和 恐惧 都是 一些 社会 因素 , 并 阻 延 了 他们 的 发展 进程 使 陷于 孤立 。  
4 . 多年来 , 残疾 政策 从医 疗 机构 的 初级 护理 发展 到 残疾 儿童 的 教育 和 对 成年 后 致残者 提供 康复 服务 。  
通过 教育 和 康复 , 残疾人 在 残疾 政策 的 进一步 发展 方面 成为 更加 积极 的 推动力 。  
成立 了 残疾人 组织 、 残疾人 家属 和 支持者 的 组织 , 为 残疾人 争取 更好 的 条件 。  
第二次 世界大战 以后 , 人们 提出 了 融合 和 正常化 的 概念 , 这些 概念 反映 了 人们 对 残疾人 自身 的 能力 有 了 更大 的 认识 。  
5 . 接近 1960 年代 未 期 时 , 一些 国家 的 残疾人 组织 开始 拟订 一 个 新 的 残疾 概念 。  
这 一 新 概念 表明 了残疾者 个人 遇到 的 限制 不但 与 环境 的 设计 和 结构 密切相关 , 而且 也 与 人们 的 态度 密切相关 。  
1981年 国际 残疾人 年 最 重要 的 成果 是 联合国 大会 第37 / 52 号 决议 通过 的 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 。  
国际 残疾人 年 和 《 世界 行动 纲领 》 对 这 一 领域 的 进展 提供 了 强大 的 推动力 。  
8 . 结果 , 该 会议 提请 联合国 大会 召开 一 个 特别 会议 以期 拟定 一 项 消除 对 残疾人 的 一切 形式 歧视 国际 公约 草案 , 在 十年 结束 之前 提交 各国 批准 。  
后来 , 瑞典 又 在 大会 第四十四届 会议 上进 一 步 提出 了 关于 公约 草案 的 陈述 。  
但是 , 在 上述 两 届 会议 上 , 对于 此项 公约 的 适宜性 均 未能 达成 共识 。  
许多 代表 认为 , 现有 的 人权 文件 似乎 足以 保证 残疾人 享有 与 其他 人 同样 的 权利 。  
10 . 根据 联合国 大会 的 审议 意见 , 经济 及 社会 理事会 在 其 1990年 第一届 常会 上 最后 商定 集中 精力 草拟 出 另 一 种 国际 文书 。  
经社理事会 还 请 社会 发展 委员会 最后 确定 这些 规则 的 案文 , 提供 其 1993年 常会 审议 , 并 提交 联合国 大会 第四十八届 会议 。  
14 . 这些 规则 虽然 不是 强制性 的 , 但 如果 为数 众多 的 国家 都 本着 尊重 国际法 规则 的 意向 而 付诸实施 , 那么 即可 成为 国际 惯例法 。  
它 提示 了 责任 、 行动 与 合作 方面 的 重要 原则 , 并且 指明 了 对于 生活 质量 和 实现 充分 参与 及 平等 具有 决定性 重要 意义 的 领域 。  
为 各国 、 联合国 及 其他 国际 组织 之间 开展 技术 和 经济 合作 提供 了 基础 。  
此外 , 还有 为数 众多 的 残疾 难民 , 对 他们 的 特殊 需要 也 应 加以 注意 。  
它们 基本上 是 由 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 内 的 那些 概念 演化 而 来 。  
17 . “ 残疾 ” 一 词 概括 地 泛指 世界 各国 任何 人口 中 出现 的 许许多多 的 各种 功能 上 的 限制 。  
18 . 障碍 是 指 机会 的 丧失 或 受到 限制 , 无法 与 其他 人 在 同等 基础 上 参与 社会 生活 。  
“ 障碍 ” 一 词 指 的 是 患 某种 残疾 的 人 与 环境 的 冲突 。  
使用 此词 的 目的 是 着重 强调 环境 中和 社会 上 许多 有 组织 活动 诸如 信息 、 交流 和 教育 中 的 缺欠 , 使 残疾人 无法 在 平等 基础 上进 行 参与 。  
残疾 和 障碍 这 两 个 词 在 使用 上 往往 含义 不清 和 相互 混淆 , 难以 很好 地 指导 决策 和政 治 行动 。  
该 术语 反映 的 只是 医疗 和 诊断 的 观点 , 忽视 了 周围 社会 环境 的 不足 和 缺陷 。  
20 . 1980年 , 世界卫生组织 采用 了 关于 缺陷 、 残疾 和 障碍 的 国际 分类 , 提出 了 一 种 更加 准确 同时 又是 相对论 的 方法 。  
有些 使用者 表示 关切 , 认为 该 分类法 对于 障碍 一 词 的 定义 仍可 被 视为 太 偏重 于 医学 , 太 偏重 于 个人 , 也许 不足 以 明确 表示 出 社会 状况 或 社会 期望 与 个人 能力 之间 的 相互 作用 关系 。  
在 该 分类 即将 修订 的 版本 中将 研讨 这些 关切 以及 该 分类 发表 之后 12年 以来 使用者 先后 表示 的 其他 关切 。  
康复 可 包括 提供 和 ( 或 ) 恢复功能 、 补偿 功能 缺失 或 补偿 功能 限制 的 各种 措施 。  
26 . 残疾人 是 社会 的 成员 , 因而 有 权利 留 在 其 当地 社区 之内 他们 应 能 在 一般 的 教育 、 保健 、 就业 和 社会服务 的 结构 内 获得 所 需要 的 支助 。  
27 . 由于 残疾人 享有 同等 的 权利 , 他们 也 负有 同等 的 义务 。  
既然 获得 同等 权利 , 那么 社会 也 应对 他们 提出 较高 的 期望 。  
铭记 各国 根据 《 联合国 宪章 》 作出 承诺 , 将 与 本 组织 进行 合作 , 联合 和 分别 采取 行动 , 促进 生活 水平 的 提高 、 充分 就业 和 为 经济 及 社会 进步 和 发展 创造 条件 ,  
注意 到 这些 文书 宣布 , 应 确保 所有 个人 不受 歧视 地 一律 享有 文书 中 所 确认 的 各项 权利 ,  
还 考虑 到 国际 劳工组织 通过 的 有关 公约 和 建议 书 , 特别是 关于 残疾人 不受 歧视 地参 与 就业 的 有关 公约 和 建议 书 ,  
注意 到 武装 冲突 造成 的 破坏 并 对 稀少 的 资源 被 用来 生产 武器 深感 遗憾 ,  
认识 到 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 和 其中 关于 “ 机会均等 ” 的 定义 表明 国际 社会 真诚 希望 使 这些 国际 文书 和 建议 得到 实际 而 具体 的 实现 ,  
确认 联合国 残疾人 十年 ( 1983 - 1992年 ) 实施 《 世界 行动 纲领 》 的 目标 仍然 有效 , 仍 需要 采取 紧急 而 持续 的 行动 ,  
忆及 《 世界 行动 纲领 》 所 依据 的 概念 对 发展中国家 和 工业化 国家 同样 适用 ,  
再次 强调 残疾人 和 他们 的 父母 、 监护人 、 支助者 和 他们 的 组织 必须 作为 国家 的 积极 伙伴 , 参加 规划 和 实施 影响 其 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 的 所有 措施 ,  
( a ) 强调 残疾 领域 的 任何 行动 首先 需要 对 残疾人 的 状况 和 特别 需要 取得 足够 的 认识 和 经验 ;  
( b ) 强调 使 社会 组织 的 各个 方面 向 所有人 实现 无 障碍 的 过程 是 社会 经济 发展 的 一 项 基本 目标 ;  
( c ) 阐明 残疾 领域 社会 政策 的 重要 方面 , 适当 时 还 包括 积极 鼓励 技术 和 经济 合作 ;  
( e ) 提议 各国 建立 机制 , 用以 促进 各国 、 联合国 系统 各 机关 、 其他 政府 间 机构 和 残疾人 组织 之间 的 密切 合作 ;  
各国 应 采取 行动 , 提高 社会 对 残疾人 及其 权利 、 需要 、 潜能 和 贡献 的 认识 。  
1 . 各国 应 确保 主管当局 向 残疾人 及其 家属 、 向 这 一 领域 的 专业 人员 和 广大 群众 传播 关于 现有 的 方案 和服 务 的 最新 信息 。  
向 残疾人 提供 信息 应 采取 对 他们 无 障碍 的 形式 。  
2 . 各国 应 发起 和 支持 关于 残疾人 和 残疾 政策 的 宣传 运动 , 指明 残疾人 是 具有 与 其他 人 同样 权利和义务 的 公民 , 因此 理应 采取 措施 消除 不利于 充分 参与 的 一切 障碍 。  
3 . 各国 应 促使 传播 媒介 从 积极 方面 描述 残疾人 ; 对于 这 一事 项 , 应征 求 残疾人 组织 的 意见 。  
4 . 各国 应 确保 公共 教育 方案 在 其 所有 方面 均 反映 出 充分 参与 和平 等 的 原则 。  
6 . 各国 应 鼓励 私营 部门 的 企业 在 其 活动 的 各个 方面 都 考虑 到 残疾 问题 。  
7 . 各国 应 发起 和 促进 旨在 提高 残疾人 对 其 自身 权利 和 潜能 的 认识 的 方案 。  
8 . 提高 认识 应 成为 残疾 儿童 教育 和 康复 方案 中 的 一 项 重要 内容 。  
残疾人 还 可 通过 自己 的 组织 所 开展 的 活动 在 提高 认识 方面 相互 帮助 。  
1 . 各国 应 努力 创造 条件 , 开办 由 多 学科 专业 人员 对生 理 缺陷 加以 早期 诊断 、 评估 和 治疗 的 方案 。  
这 可以 防止 、 减轻 或 消除 致残 后果 。  
此种 方案 应 确保 在 个人 级别 有 残疾人 及其 家属 的 充分 参与 以及 在 规划 和 评价 级别 有 残疾人 组织 的 充分 参与 。  
2 . 当地 社区 工作者 应 得到 适当 培训 以便 参与 某些 领域 的 工作 , 例如 及早 发现 缺陷 、 提供 初级 协助 和 为 其 介绍 适当 的 服务 。  
3 . 各国 应 确保 对 残疾人 特别是 对 幼儿 和 儿童 , 如同 其他 社会 成员 一样 , 在 同一 系统 内向 他们 提供 同样 水平 的 医疗 护理 。  
4 . 各国 应 确保 所有 医务 人员 和 护理 人员 都 经过 充分 的 训练 , 足以 向 残疾人 提供 医疗 护理 , 确保 他们 有机 会 获得 有关 的 治疗 方法 和 技术 。  
此种 培训 应 不断 进行 , 而且 应 为 之 提供 最新 的 信息 。  
6 . 各国 政府 应 确保 残疾人 获得 他们 所需 的 任何 经常 治疗 和 药品 , 以 维持 或 改善 他们 的 功能 水平 。  
康复 是 残疾 政策 中 的 一 个 基本 概念 , 其 定义 见 上文 导言 部分 第23段 。  
1 . 各国 应 为 所有 类别 的 残疾人 制定 国家 康复 方案 。  
2 . 这些 方案 应 包括 范围 的 活动 , 诸如 为 改进 或 弥补 某项 受 损害 的 功能 而 提供 的 基本 技能 培训 , 对 残疾人 及其 家属 提供 指导 , 培养 自立 能力 以及 不定期 的 服务 , 例如 评估 和 指导 。  
5 . 凡 有 残疾人 居住 的 社区 , 均应 可得到 所有 各种 康复 服务 。  
6 . 应 鼓励 残疾人 及其 家属 参与 康复 工作 , 例如 作为 受 过 培训 的 教师 、 辅导员 或 咨询 人员 。  
7 . 各国 在 拟订 或 评价 康复 方案 时 , 应 吸取 残疾人 组织 的 专门知识 。  
1 . 各国 应 根据 残疾人 的 需要 , 确保 提供 各种 辅助性 器材 和 设备 , 并 提供 个人 服务 和 传译 服务 , 作为 实现 机会均等 的 重要 措施 。  
2 . 各国 应 支持 研制 、 生产 、 销售 和 维修 各种 辅助性 器材 并 传播 与其 有关 的 知识 。  
拥有 高技术 工业 的 国家 应 利用 其 技术 潜力 , 提高 辅助性 器材 和 设备 的 标准 和 有效性 。  
应 鼓励 研制 和 生产 简单 、 价 廉 的 器材 , 尽可能 利用 当地 的 材料 和 当地 的 生产 设施 。  
5 . 各国 提供 辅助性 器材 和 设备 的 康复 方案 , 应 在 设计 、 耐久性 和 年龄 适应性 方面 考虑 到 男女 残疾 儿童 的 特殊 要求 。  
6 . 各国 应 支持 特别 为重 度 残疾 和 或 多重 残疾 者 发展 和 提供 个人 服务 方案 和 传译 服务 。  
这类 方案 可 使 残疾人 更多 地参 与 日常生活 , 参与 家庭 、 工作 、 学校 的 活动 和 娱乐 活动 。  
1 . 各国 应 采取 措施 , 消除 物质 环境 中 影响 参与 的 障碍 。  
此种 措施 应 包括 制定 标准 和 准则 , 并 考虑 颁布 立法 , 确保 社会 中 各个 方面 实现 无 障碍 环境 , 例如 确保 住房 、 楼房 、 公共 交通 服务 和 其他 交通工具 、 街道 和 其他 室外 环境 的 无 障碍 。  
2 . 各国 应 确保 建筑 设计师 、 建筑 工程师 和 参与 物质 环境 设计 和 建造 的 其他 专业 人员 充分了解 残疾 政策 和 实现 无 障碍 的 措施 。  
3 . 物质 环境 的 设计 和 建造 应 从 设计 过程 一 开 始 就 将 无 障碍 的 要求 考虑 在内 。  
4 . 在 制定 环境 无 障碍 的 标准 和 准则 时 , 应征 求 残疾人 组织 的 意见 。  
6 . 各国 应 制定 办法 使 信息 服务 和 各种 文件 做到 对 各种 类别 的 残疾人 均无 障碍 。  
应 使用 盲文 、 磁带 、 大字 印刷 和 其他 适当 技术 , 使 那些 有 视力 缺陷 的 人 无 障碍 地 获得 书面 信息 和 文件 。  
还 应 提供 手语 传译 服务 来 使 聋人 和 其他 人 之间 方便 交流 。  
8 . 还 应考 虑 到 患有 其他 交流 残疾 的 人 的 需要 。  
11 . 在 制定 措施 使 信息 服务 无 障碍 方面 , 应征 求 残疾人 组织 的 意见 。  
1 . 应 由 一般 教育部 门 承担 在 混合 班 环境 中 对 残疾人 施行 教育 的 责任 。  
残疾人 教育 应 成为 国家 教育 规划 、 课程 设计 和 学校 安排 的 一 个 组成 部分 。  
2 . 普通 学校 的 教育 应 创造 条件 , 提供 传译 和 其他 适当 支助 服务 。  
应 为 适应 不同 残疾人 的 需要 而 提供 充分 的 无 障碍 环境 和 支助 服务 。  
4 . 在 实施 义务教育 的 国家 内 , 应 向 各种 类别 和 不同 程度 残疾 的 男女 儿童 , 其中 包括 重残 儿童 , 提供 义务教育 。  
5 . 应对 下述 几 类 人 给予 特别 关注 :  
( b ) 学龄前 残疾 儿童 ;  
6 . 为 在 普通教育 体系 中 安排 为 残疾人 提供 的 教育 , 各国 应 :  
( a ) 有 明确 的 政策 并 使之 得到 学校 和 社会 的 广泛 理解 和 接受 ;  
7 . 应 将 混合 班 教育 和 以 社区 为 基础 的 方案 视作 向 残疾人 提供 有效 的 教育 和 培训 的 辅助 方法 。  
以 社区 为 基础 的 国家 方案 应 鼓励 社区 运用 和 发展 本身 的 资源 , 在 当地 向 残疾人 提供 教育 。  
此种 教育 应力 求 为学 生 作 好 准备 以 接受 一般 学校 系统 中 的 教育 。  
此种 教育 的 质量 应 反映 出 如同 一般 教育 的 同等 标准 和 目标 , 并 应 与 一般 教育 密切 联系 。  
各国 应力 图 使 特殊教育 服务 逐步 地 融合 于 主流 普通教育 之中 。  
人们 承认 , 在 某些 情况 下 , 目前 可 将 特殊教育 视为 最 适宜 于 某些 残疾 学生 的 教育 形式 。  
9 . 由于 聋人 和 盲聋 人 在 交流 上 的 特别 需要 , 也许 应 在 聋人 或 盲人 学校 或 在 普通 学校 中 的 特教 班组 为 他们 提供 教育 。  
特别 在 开始 阶段 , 需要 特别 注重 文化 上 敏感 的 课程 , 以期 使 聋人 或 盲聋 人 获得 有效 的 交流 技能 和 最大限度 的 独立 。  
无论 在 农村 或 在 城市 , 他们 必须 在 劳力 市场 上 享有 从事 生产性 有偿 就业 的 同等 机会 。  
1 . 就业 领域 的 法律 和 条例 不应 歧视 残疾人 , 不 应对 他们 的 就业 设置 障碍 。  
可以 通过 各种 措施 实现 这种 积极 支持 , 诸如 职业 培训 、 奖励性 的 定额 办法 、 预留 名额 或 分配 就业 向 小型 企业 发放 贷款 或 补助金 向 对 雇用 残疾 工人 的 企业 授予 独家 合同 或 优先 生产 权利 、 税收 优惠 、 履约 补贴 或 提供 其他 技术 或 财政 援助 。  
各国 应 鼓励 企业 雇主 为 安排 残疾人 工作 做出 合理 的 调整 。  
( a ) 采取 措施 , 妥善 设计 和 改造 工作 场所 和 楼房 , 使之 对 各种 残疾人 无 障碍 ;  
( b ) 支持 使用 新技术 , 研制 和 生产 辅助 器材 、 工具 和 设备 , 并 采取 措施 , 使 残疾人 能够 获得 这些 器材 和 设备 , 以便 他们 能够 获得 和 保持 就业 ;  
5 . 各国 以 雇主 身份 , 应 为 残疾人 在 公共 部门 的 就业 创造 有利 的 条件 。  
6 . 国家 、 工人 组织 和 雇主 应 共同 合作 , 确保 公平 的 招聘 和 晋升 政策 、 就业 条件 、 工资 标准 、 为 防止 工伤 和 损伤 而 改进 劳动 环境 的 措施 以及 对工伤者 的 康复 措施 。  
7 . 任何 时候 , 目的 都 应 是 使 残疾人 能 在 公开 的 劳力 市场 上 获得 就业 。  
对于 无法 在 公开 就业 中 满足 需要 的 那些 残疾人 , 组织 小型 的 保护性 或 支助性 就业 形式 也许 是 一 种 选择 办法 。  
重要 的 是 , 应 评估 此种 方案 的 质量 , 看 其 有无 重要 作用 , 是否 足以 为 残疾人 提供 机会 以利 于 在 劳力 市场 上 获得 就业 。  
8 . 应 采取 措施 使 私营 部门 和 非 正规 部门 的 培训 和 就业 方案 把 残疾人 包括 在内 。  
1 . 各国 应 确保 向 那些 由于 残疾 有关 的 原因 而 暂时 丧失 了 收入 或 减少 了 收入 , 或 得不到 就业 机会 的 残疾人 提供 适当 的 收入 支助 。  
2 . 实行 社会 保障 、 社会 保险 或 其他 社会 福利 制度 或 正在 为 一般 民众 制定 这类 制度 的 国家 , 应 确保 这类 制度 不 排除 或 歧视 残疾人 。  
4 . 社会 保障 制度 应 包括 通过 奖励 手段 来 恢复 残疾人 挣取 收入 的 能力 。  
这类 制度 应 提供 或 促进 职业 培训 的 举办 、 发展 和 资金 筹措 。  
6 . 只要 残疾 状况 仍然 存在 , 就 应 继续 提供 收入 支助 , 但 此种 支助 不应 达到 使 残疾人 无心 谋求 职业 的 程度 。  
只有 当 残疾人 获得 足够 和 可靠 的 收入 后 , 才 应 减少 或 停止 支助 。  
7 . 在 很大 程度 上 通过 私营 部门 提供 社会 保障 的 国家 , 应 鼓励 当地 社区 、 福利 组织 和 家庭 制定 自助 办法 或 奖励 措施 , 促使 残疾人 就业 或 从事 与 就业 有关 的 活动 。  
各国 应 促进 他们 享有 人格 完整 的 权利 , 并 确保 法律 在 性关系 、 婚姻 和 生儿育女 的 权利 方面 不对 残疾人 有所 歧视 。  
1 . 应 使 残疾人 能够 与其 家人 一起 生活 。  
各国 应 鼓励 在家 庭 咨询 中 包括 关于 残疾 状况 及其 对家 庭 生活 影响 的 适当 内容 。  
各国 应 为 希望 认养 或 收养 残疾 儿童 或 残疾 成年人 者 消除 一切 不必要 的 障碍 。  
考虑 到 残疾人 在 结婚 和 建立 家庭 方面 可能 会 遇到 困难 , 各国 应 鼓励 向 他们 提供 适当 的 咨询 。  
残疾人 必须 享有 与 其他 人 同样 的 机会 获得 计划生育 方法 , 以及 无 障碍 地 获得 关于 他们 生理 方面性 功能 的 知识 。  
3 . 各国 应 促进 采取 措施 , 改变 社会 上 仍然 普遍 存在 的 对 残疾人 特别是 对 残疾 少女 和 妇女 的 婚姻 、 性 生活 和 生儿育女 所持 的 消极 态度 。  
应 鼓励 传播 媒介 在 消除 这些 消极 态度 方面 发挥 重要 的 作用 。  
4 . 需要 让 残疾人 及其 家庭 充分 知道 如何 采取 预防 措施 来 防止性 凌虐 和 其他 的 虐待 。  
残疾人 在家 庭 、 社区 或 院所 中 特别 容易 受到 虐待 。 需要 教育 残疾人 如何 防止 发生 虐待 , 在 发生 虐待 时 认识 到 事实 情况 并 报告 发生 这些 行为 的 情况 。  
各国 将 确保 促进 残疾人 得以 在 平等 基础 上 参与 或 能够 参加 各种 文化 活动 。  
这类 活动 可 包括 舞蹈 、 音乐 、 文学 、 戏剧 、 造型艺术 、 绘画 和 雕塑 。  
在 发展中国家 尤应 强调 传统 的 和 当代 的 艺术 形式 , 如 木偶 、 朗诵 和 说 故事 。  
2 . 各国 应 促使 各种 文化 表演 和服 务 场所 , 诸如 剧院 、 博物馆 、 电影院 和 图书馆 , 对 残疾人 开放 并 作 到 无 障碍 。  
3 . 各国 应 着手 发展 和 运用 一些 特别 技术 安排 , 使 残疾人 可以 无 障碍 地 观赏 文学 、 电影 和 戏剧 等 。  
各国 将 采取 措施 , 确保 残疾人 享有 进行 娱乐 和 体育 活动 的 同等 机会 。  
1 . 各国 应 采取 措施 , 使 娱乐 和 体育 活动场 所 、 旅馆 、 海滩 、 运动场 、 体育馆 等 做到 对 残疾人 无 障碍 。  
这类 措施 应 包括 对 娱乐 和 体育 活动 领域 的 工作人员 提供 支助 , 包括 研究 无 障碍 方法 的 项目 以及 参加 、 宣传 和 培训 方案 。  
2 . 旅游局 、 旅行社 、 旅馆 、 自愿 组织 和 从事 安排 娱乐 活动 或 旅行 的 其他 机构 , 应 向 所有人 提供 服务 , 同时 考虑 到 残疾人 的 特殊 需要 。  
应 进行 适当 的 培训 以 促进 这 一 进程 。  
有些 情形 中 , 无 障碍 措施 足 可以 提供 参与 机会 。  
各国 应 支持 残疾人 参加 全国 的 或 国际 的 体育 活动 。  
4 . 参加 体育 活动 的 残疾人 应有 机会 获得 与其 他 参加者 同样 质量 的 辅导 和 培训 。  
5 . 在 发展 面向 残疾人 的 服务 时 , 体育 和 娱乐 活动 的 组织者 应 与 残疾人 组织 进行 协商 。  
各国 将 鼓励 采取 措施 , 以 促进 残疾人 平等 参与 所在 社区 的 宗教 生活 。  
1 . 各国 应 与 宗教 当局 磋商 , 促使 采取 措施 , 消除 歧视 , 使 残疾人 能够 无 障碍 地参 加 宗教 活动 。  
2 . 各国 应 鼓励 向 宗教 机构 和 组织 分发 有关 残疾 事项 的 信息 。  
各国 还 应 鼓励 宗教 当局 在 宗教 职业 的 培训 和 宗教 教育 方案 中 包含 关于 残疾 政策 的 情况 介绍 。  
3 . 各国 还 应 鼓励 使感官缺陷者 能够 无 障碍 地 阅读 宗教 书刊 。  
4 . 在 制定 平等 参与 宗教 活动 的 措施 时 , 各国 和 ( 或 ) 宗教 组织 应 与 残疾人 组织 进行 协商 。  
1 . 各国 应 定期 收集 按 性别 分类 的 有关 残疾人 生活 状况 的 统计 数字 和 其他 资料 。  
这 类数 据 的 收集 可 与 国家 人口普查 和 户口 调查 同时 进行 , 可 在 大学 、 研究所 和 残疾人 组织 的 密切 合作 下 进行 。  
数据 收集 应 包括 关于 方案 和服 务 及其 使用 情况 的 问题 。  
2 . 各国 应考 虑 建立 关于 残疾人 的 数据库 , 其中 包括 关于 现有 服务 和 方案 及 不同 类别 残疾人 的 统计 数字 。  
3 . 各国 应 发起 和 支持 就 影响 残疾人 及其 家庭 的 生活 的 社会 、 经济 和 参与 问题 而 开展 的 研究 方案 。  
此种 研究 应 包括 关于 致残 原因 、 残疾 种类 和 发生率 、 现有 方案 的 利用 及其 有效性 、 发展 及 评估 服务 和 支助 措施 的 必要性 等 。  
4 . 各国 应 在 残疾人 组织 的 合作 下 , 制定 和 采用 供 进行 全国性 调查 的 术语 和 标准 。  
为 进行 此种 研究 , 各国 应 特别 鼓励 聘用 合格 的 残疾人 。  
6 . 各国 应 支持 交流 研究 成果 和 经验 。  
7 . 各国 应 采取 措施 , 向 国家 、 区域 和 当地 范围 内 各级 政治 和 行政 机构 散播 关于 残疾 的 信息 和 知识 。  
各国 将 确保 将 残疾人 问题 包括 在 各种 有关 的 决策 和 国家 规划 之内 。  
1 . 各国 应 在 国家 一 级 为 残疾人 提出 和 规划 适当 的 残疾人 政策 , 并 鼓励 和 支持 各 区域 和 地方 采取 相应 的 行动 。  
2 . 各国 应让 残疾人 组织 参与 决定 涉及 残疾人 的 计划 和 方案 或 影响 其 经济 和 社会地位 的 所有 决策 过程 。  
3 . 应 将 残疾人 的 需要 和 考虑 纳入 总体 发展 规划 中 , 不要 将 之 单独 处理 。  
应 鼓励 负责 在 社会 上 提供 各种 服务 、 活动 或 信息 的 各 方面 人士 承担 向 残疾人 提供 此类 方案 的 责任 。  
办法 之一 是 编印 有关 措施 的 手册 或 一览表 , 以及 为 地方 工作人员 提供 培训 。  
各国 有 义务 使 残疾人 能够 在 与其 他 公民 平等 的 基础 上行 使 其 各种 权利 , 包括 人权 、 公民权利 和政 治 权利 在内 。  
2 . 可能 需要 采取 立法 行动 来 消除 影响 到 残疾人 生活 的 不利 条件 , 包括 骚扰 和 侵害 。  
国家 立法 对 违反 不 歧视 原则 的 情况 应 规定 适当 的 制裁 。  
3 . 国家 关于 残疾人 的 立法 可 采取 两 种 不同 的 形式 。  
可以 在 一般 立法 抑或 在 专门 立法 中 列入 残疾人 的 权利 与 义务 。  
可 采取 以下 几 种 方式 确立 关于 残疾人 的 专门 立法 :  
( a ) 颁布 专门 处理 残疾人 事项 的 单独 立法 ;  
( b ) 把 残疾人 事项 列入 特定 主题 的 立法 中 ;  
( c ) 在 用以 解释 现有 立法 的 文件 中 特别 提及 残疾人 。  
最好是 将 上述 几 种 办法 结合 起来 。  
各国 在 财政 上 有 责任 承担 为 残疾人 创造 平等 机会 的 国家 方案 和 措施 。  
1 . 各国 应 将 残疾 事项 列入 所有 国家 、 区域 和 地方政府 机构 的 经常 预算 之内 。  
2 . 国家 、 非 政府 组织 和 其他 有关 机构 应 相互 联系 , 确定 最 有效 的 方法 来 支持 有关 残疾人 的 项目 和 措施 。  
3 . 各国 应考 虑 采取 一些 经济 措施 ( 贷款 、 免税 、 专项 补助金 、 特别 基金 等等 ) , 鼓励 和 支持 残疾人 平等 参与 社会 之中 。  
4 . 在 许多 国家 , 似可 设立 残疾人 发展 基金 , 用以 资助 基层 一 级 的 各种 试点 项目 和 自助 方案 。  
各国 负责 成立 和 加强 国家 协调 委员会 或 类似 的 机构 , 作为 本 国主 管 残疾人 事项 的 协调 中心 。  
1 . 国家 协调 委员会 应 作为 常设 机构 并 应有 法律 和 适当 的 行政 条例 作为 基础 。  
可 由 有关 的 政府 各部 、 残疾人 组织 和 非 政府 组织 指派 代表 。  
3 . 残疾人 组织 在 国家 协调 委员会 中 应 具有 相当 的 影响力 , 以 确保 适当 反馈 其 关心 的 问题 。  
4 . 国家 协调 委员会 在 决策 能力 方面 应 具有 履行 其 职责 的 充分 的 自主权 和 资源 。  
1 . 各国 应 在 资金 上 以及 其他 方面 鼓励 和 支持 建立 和 加强 残疾人 组织 、 残疾人 家属 和 ( 或 ) 支持者 的 组织 。  
各国 应承 认 , 这些 组织 在 制定 残疾 政策 中 应 起到 一定 作用 。  
2 . 各国 应 同 残疾人 组织 建立 经常 的 联系 并 确保 这些 组织 参与 政府 政策 的 制定 。  
4 . 作为 自助 的 手段 , 残疾人 组织 可 提供 和 促进 各 领域 发展 技能 的 机会 , 促进 成员 之间 的 相互 支持 和 信息 交流 。  
5 . 残疾人 组织 可 通过 多种 渠道 发挥 其 咨询 作用 , 诸如 在 政府 提供 资金 的 机构 的 管理 委员会 中 派有 常设 代表 , 参加 公共 部门 委员会 以及 对 有关 的 项目 提供 专家 知识 。  
6 . 残疾人 组织 的 咨询 作用 应 是 经常性 的 , 以便 发展 和 深化 国家 与 残疾人 组织 之间 的 意见 和 信息 交流 。  
7 . 国家 协调 委员会 或 类似 的 机构 中 应有 残疾人 组织 的 常设 代表 。  
8 . 应 发展 和 加强 地方 残疾人 组织 的 作用 , 以 确保 其 对 社区 一 级 事务 的 影响力 。  
1 . 各国 应 确保 在 残疾 领域 提供 服务 的 所有 当局 都 对 其 人员 进行 适当 的 培训 。  
2 . 在 残疾人 领域 专业 人员 的 培训 中 以及 一般 培训 方案 中 提供 关于 残疾 的 信息 时 , 均应 适当 体现 出 充分 参与 及 平等 的 原则 。  
3 . 各国 应 与 残疾人 组织 协商 制定 培训 方案 , 应邀 请 残疾人 作为 教师 、 辅导员 或 顾问 参加 工作人员 培训 方案 。  
4 . 社区 工作人员 的 培训 具有 极大 的 战略 意义 , 特别是 在 发展中国家 。  
这类 培训 应 吸收 残疾人 参加 , 其内 容 应 包括 树立 新 的 观念 , 培养 工作 能力 和 技术 , 以及 适宜 于 残疾人 、 其 父母 、 家庭 和 社区 成员 实际 应用 的 技能 。  
1 . 各国 应 定期 和 系统 地 评价 国家 残疾 方案 并 散播 评价 的 基准 和 结果 。  
2 . 各国 应 为 评价 有关 残疾 的 方案 和服 务 制定 和 颁布 一 套 术语 和 标准 。  
3 . 应 从 最初 酝酿 和 规划 阶段 就 与 残疾人 组织 密切 合作 来 制定 这些 标准 和 术语 。  
4 . 各国 应 参加 国际 合作 , 以便 为 国家 残疾 领域 的 评价 工作制 定 共同 的 标准 。  
各国 应 鼓励 国家 协调 委员会 也 参加 这种 国际 合作 。  
5 . 残疾 领域 各项 方案 的 评估 在 方案 规划 阶段 就 应考 虑 在内 , 以便 可以 对 其实 现 政策 目标 的 总体 有效性 作出 评估 。  
2 . 必须 将 这些 措施 纳入 所有 形式 包括 双边 和 多边 、 政府 和 非 政府 的 技术 和 经济 合作 之中 。  
各国 在 与 对应 方 讨论 这类 合作 时 , 应 提出 残疾 问题 。  
特别 重要 的 是 , 为 残疾人 设计 的 任何 发展 项目 , 均 应征 求 残疾人 和 残疾人 组织 的 意见 。  
应让 残疾人 及其 组织 直接 参与 这类 项目 的 制定 、 实施 和 评价 。  
4 . 技术 和 经济 合作 的 优先 领域 应 包括 :  
( a ) 在 人力资源 的 开发 中 发展 残疾人 的 技能 、 能力 和 潜能 , 开展 为 残疾人 创造 就业 和 残疾人 自己 创造 就业 的 活动 ;  
( b ) 发展 和 推广 与 残疾人 有关 的 技术 和 专门知识 。  
6 . 各国 应 采取 措施 , 使 管理 技术 和 经济 合作 方案 的 各级 人员 加强 对 残疾 问题 的 认识 。  
1 . 各国 应 在 联合国 、 其 各 专门机构 和 其他 有关 的 政府 间 组织 范围 内 , 参与制 定 残疾 政策 。  
( b ) 残疾 问题 的 研究 机构 和 研究 人员 ;  
( c ) 残疾 领域 外地 方案 代表 和 专业 团体 的 代表 ;  
( d ) 在 残疾人 组织 之间 ;  
4 . 各国 应 确保 联合国 及其 各 专门机构 以及 所有 政府 间 机构 及 各国 议会 间 机构 在 全球 和 区域 级别 把 全球 和 区域 残疾人 组织 纳入 其 工作 范围 。  
1 . 监测 机制 的 目的 是 推动 《 标准 规则 》 的 有效 实施 , 帮助 每一 国家 评估 《 标准 规则 》 的 执行 水平 , 估量 执行 进度 。  
此 机制 应 查明 所遇 障碍 , 提出 有助于 成功 实施 《 标准 规则 》 的 适当 措施 。  
监测 机制 将 承认 个别 国家 现有 的 经济 、 社会 和 文化 特点 。  
提供 咨询 意见 和 在 国 与 国 之间 交换 经验 和 资料 将 是 一 个 重要 内容 。  
必要 时 可 利用 预算外 资源 , 任命 一 名 在 残疾 问题 上 和 在 国际 组织 中 具有 丰富 经验 的 特别报告员 , 任期 三年 , 负责 监测 《 标准 规则 》 的 执行 。  
4 . 特别报告员 可请 专家 小组 就 《 标准 规则 》 的 促进 、 执行 和 监测 , 进行 审查 、 提出 意见 和 提供 反馈 及 建议 。  
5 . 特别报告员 将 向 各国 、 联合国 系统 内 各 实体 以及 政府 间 组织 和 非 政府 组织 包括 残疾人 组织 , 寄发 一份 调查 问卷 。  
调查 问卷 应 包括 询问 各国 关于 《 标准 规则 》 的 执行 计划 。  
问卷 所 提问 题 应 经过 精选 , 并 应 涵盖 拟 予 深入 评价 的 一些 具体 规则 。  
在编 拟 问题 时 , 特别报告员 应征 求 专家 小组 和 秘书 处 的 意见 。  
6 . 特别报告员 将 不仅 与 各国 政府 而且 与 一些 地方 非 政府 组织 建立 直接 联系 , 征求 它们 对 拟 录入 报告 内 的 任何 资料 的 看法 和 意见 。  
8 . 特别报告员 将 在 秘书 处 的 协助 下 , 编写 提交 社会 发展 委员会 第三十四届 和 第三十五届 会议 的 报告 。  
在编 写 这些 报告 时 , 报告员 应 与 专家 小组 协商 。  
9 . 各国 应 鼓励 国家 协调 委员会 或 类似 机构 参加 执行 和 监测 工作 。  
作为 国家 一 级 残疾 事项 的 协调 中心 , 应 鼓励 它们 建立 程序 , 用以 协调 对 《 标准 规则 》 的 监测 。  
10 . 如 能得到 预算外 资源 , 应 设立 一 个 或 多个 标准 规则 区域 间 顾问 职位 , 以便 向 各国 提供 直接 的 服务 , 其中 包括 :  
( a ) 就 《 标准 规则 》 的 内容 举行 国家 或 区域 范围 的 培训 研讨会 ;  
( b ) 制定 准则 , 以 帮助 拟订 执行 《 标准 规则 》 的 战略 ;  
( c ) 散发 关于 执行 《 标准 规则 》 的 最佳 做法 的 资料 。  
11 . 社会 发展 委员会 在 其 第三十四届 会议 上 应 建立 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 审查 特别报告员 提出 的 报告 , 并 就 如何 改进 《 标准 规则 》 的 适用 提出 建议 。  
为 审查 特别报告员 的 报告 , 委员会 应 通过 其 不限 成员 名额 工作组 , 根据 经济 及 社会 理事会 职 司 委员会 议事 规则 第71条 和 第76条 , 征求 国际 残疾人 组织 和 一些 专门机构 的 意见 。  
12 . 在 特别报告员 任期 届满 后 的 一 届 会议 上 , 社会 发展 委员会 应 研讨 展 延 其 任期 的 可能性 , 或者 任命 一 位 新 的 报告员 , 或者 考虑 另 一 监测 机制 ; 并 应 就此 问题 向 经济 及 社会 理事会 提出 适当 建议 。  
13 . 应 鼓励 各国 向 联合国 残疾人 自愿 基金 提供 捐款 , 以利 于 推动 《 标准 规则 》 的 执行 。 ”  
又 忆及 在 其 1990年 12月 14日 第45 / 91 号 决议 中 曾 请 秘书长 将 联合国 残疾 问题 方案 的 重点 从 提高 认识 转为 行动 方面 , 目的 是 在 2010年 之前 实现 人人 共享 的 社会 ,  
还 忆 及其 1992年 10月 14日 第47 / 3 号 决议 宣布 12月 3日 为 国际 残疾人 日 ,  
意识到 需要 在 各个 级别 采取 更 有力 和 更 广泛 的 行动 和 措施 , 以期 实现 十年 和 《 世界 行动 纲领 》 所定 目标 ,  
1 . 满意 地 注意 到 为数 众多 的 会员国 于 1992年 12月 3日 庆祝 了 第一个 国际 残疾人 日 ;  
回顾 其 1992年 10月 16日 第47 / 5 号 决议 , 其中 决定 将 1999年 定 为 国际 老人 年 ,  
还 回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 22 号 决议 , 理事会 在 其中 请 各 会员国 加强 本国 老龄 问题 机制 , 除 其他 外 ， 以 使 它们 可以 成为 筹备 和 举办 国际 老人 年 的 国家 协调 中心 ,  
注意 到 最近 采取 的 旨在 巩固 联合国 社会 和 经济 活动 的 措施 ,  
4 . 赞扬 国际 老龄 问题 研究所 的 训练 方案 及 有关 活动 , 并 请 国家 、 区域 和 国际 组织 同 该 研究所 密切 合作 ;  
5 . 促请 联合国 、 会员国 和 非 政府 组织 支持 非洲老年会社 拟订 和 执行 一 项 关于 老龄 问题 活动 的 区域 方案 ;  
6 . 请 各 有关 会员国 、 非 政府 组织 和 研究 中心 支持 联合国 老龄 问题 方案 的 活动 , 特别是 旨在 建议 政策 选择 以 加强 老年人 对 发展 的 贡献 的 研究 活动 ;  
7 . 请 各国 政府 、 非 政府 组织 以及 联合国 有关 老龄 问题 的 组织 和 机关 织 , 向 秘书长 提出 它们 关于 筹备 和 举办 国际 老人 年 的 建议 ;  
意识到 在 执行 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 方面 的 一些 主要 障碍 , 其中 首要 的 是 资源 核拨 不足 ,  
2 . 重申 各国 政府 有 责任 消除 或 促成 消除 阻碍 残疾人 充分 参与 社会 的 各种 障碍 , 并 支持 各国 政府 在 拟定 实现 具体 目标 的 国家 政策 方面 的 努力 ;  
3 . 请 秘书长 继续 在 联合国 系统 的 工作 方案 内 对 残疾 问题 给予 较高 的 优先性 和 可见度 , 为此 :  
( a ) 更 广泛 和 更高 优先 地 把 残疾 问题 纳入 联合国 各 专门机构 的 政策 、 方案 和 项目 中 , 并 请 各 专门机构 就 它们 在 残疾 领域 的 实际 工作 情况 提出 报告 ;  
( d ) 鼓励 联合国儿童基金会 在 促进 幼年 残疾 的 防治 和 早日 察觉 、 民众 的 认识 和 以 社区 为 基础 的 复 健 等 方面 的 工作 ;  
( e ) 出版 一 本 关于 将 残疾 问题 纳入 国家 规划 和 发展 项目 中 的 手册 ;  
( f ) 继续 其 关于 收集 残疾 事项 统计 数据 的 工作 , 并 完成 制订 全球 残疾 指标 的 工作 ;  
( g ) 继续 致力于 设立 一 个 由 具有 残疾 领域 有 广泛 经验 的 人士 、 包括 残疾人 在内 所 组成 的 小组 , 并 适当 注意 到 公平 地域 分配 , 以便 就 残疾 事项 向 他 提供 意见 ;  
( h ) 促请 各国 政府 尽可能 把关 于 残疾 的 组成 部分 纳入 技术 援助 和 技术 合作 方案 , 包括 在 有关 专门机构 的 主持 下 交流 残疾 领域 的 经验 ;  
5 . 建议 充分 利用 各 区域 委员会 和 其他 有关 区域 组织 , 来 探讨 每个 区域 内 改善 残疾人 具体 情况 的 最佳 方式 和 途径 ;  
6 . 请 会员国 和 私人 部门 包括 有关 非 政府 组织 向 联合国 残疾 问题 自愿 基金 作出 捐献 ;  
7 . 请 会员国 和 其他 捐助者 密切 注意 因 贫困 和 疾病 、 战争 和 内战 冲突 以及 人口 和 环境 因素 包括 自然灾害 和 意外 灾难 所 造成 残疾人 数 增加 的 情况 ;  
回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 决议 , 其中 决定 举行 一 次 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 并且 对 首脑 会议 的 目标 和 核心 问题 取得 协议 , 而且 除 其他 外 , 设立 一 个 筹备 委员会 ,  
考虑 到 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 及其 筹备 过程 应 加强 所有 各国 推动 各项 政策 的 努力 , 以 加强 所有 社会 的 社会 融合 , 减轻 并 减少 贫穷 , 扩大 生产性 就业 ,  
5 . 又 请 所 各国 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 设立 国家 委员会 或 作出 其他 安排 , 并 就 首脑 会议 将 讨论 的 核心 问题 举行 公开 辩论会 ; 6 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 拨出 必要 经费 以期 筹备 委员会 如果 有 此 决定 , 便 可 :  
( a ) 在 其 第一届 实质 会议 期间 设立 一 个 全体 工作组 , 与 全体 会议 并行 地 举行 为期 一 星期 的 会议 ;  
9 . 吁请 具有 联合国 咨 商 地位 的 各个 非 政府 组织 和 认可 参加 首脑 会议 及其 筹备 过程 的 各个 非 政府 组织 , 对 筹备 委员会 的 工作 以及 首脑 会议 作出 充分 贡献 ;  
( d ) 秘书长 转递 各 区域 委员会 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 说明 ( A / 48 / 476 ) 。  
其中 所 使用 的 “ 特派 团 ” 和 “ 维持 和平 行动 ” 等 用语 应 理解 为 包括 联合国 的 所有 外勤 活动 。  
秘书长 也 考虑 到 参加 非正式 工作组 的 各 会员国 代表 所 发表 的 意见 , 该 工作组 曾于 1993年 7月 至 10月 在 总部 举行 会议 , 审议 联合国 维持 和平 行动 的 所有 问题 。  
因此 , 文职 人员 的 职能 , 除 某项 行动 所 要求 的 传统 范围 ( 政治 和 法律 事务 、 新闻 、 人事管理 、 财政 和 预算 、 一般 支助 职能 等 ) 以外 , 已 趋向 日益 扩大 到 这些 新 的 领域 。  
这项 要求 尚未 在 所有 情况 下得到 圆满 的 解决 。  
某些 外勤 业务 中 , 所 批准 的 员额 目前 有 很高 的 空缺率 , 根据 对 今后 行动 要求 的 预测 , 此 问题 可能 更为 突出 。  
本 报告 考查 了 文职 人员 现有 的 主要 来源 , 建议 采取 一 种 革新 办法 减轻 现有 和 今后 特派 团中 对 文职 人员 的 缺乏 情况 。  
秘书长 的 意见 是 , 这些 核心 职务 可以 限定 为 “ 一 项 行动 所有 方面 的 政治 领导 和 行政 管理 , 包括 制订 政策 和 有关 财务 或 人事 批准权 的 职能 ” ( 见 A / 45 / 801 , 第32段 ) 。  
他 高兴 地 报告 , 在 大会 第45 / 258 号 决议 批准 的 框架 内 , 于 1993年 9月 13日 同 一 个 会员国 的 政府 签订 了 有关 此 方面 的 谅解 备忘录 。  
目前 正在 同 其他 国家 政府 谈判 类似 的 备忘录 。  
7 . 虽然 政府 的 提名 可以 明显 充实 为 特派 团 服务 可能 获选 人 的 名册 , 但 这 一 重要 的 来源 是 很不够 的 。  
8 . 以 纽约 为主 、 由 联合国 常设 机构 指派 的 工作人员 占 维持 和平 行动 中国 际 文职 人员 的 多数 。  
他们 担任 上文 第5段 所称 的 “ 核心 ” 职务 , 以及 在 专业 、 外勤 事务 和 一般 事务 等 方面 担任 支 助工 作 。  
他们 具有 熟悉 联合国 的 政策 和 做法 的 长处 , 直到 最近 为止 , 当 建立 新 的 行动 或 扩大 现有 行动 时 , 通常 可以 较快 地 将 他们 部署 到 实地 。  
9 . 虽然 秘书长 有权 指派 工作人员 前往 世界 任何 地方 的 工作 地点 , 但 一向 的 政策 是 仅 指 派 自愿 担任 此项 工作 的 人员 参加 维持 和平 行动 。  
实际上 , 在 1980 年代 末 和 1990 年代 初 , 当 本 组织 维持 和平 责任 开始 迅速 扩大 时 , 各 常设 机构 的 大量 工作人员 自愿 前往 特派 团 服务 , 很多人 有效 地 担任 了 符合 其 资格 与 经验 的 各种 职务 。  
在此 方面 还 应 进一步 指出 , 自愿 前往 特派 团 服务 的 工作人员 的 资格 经常 仅 符合 实地 的 某些 、 但不是 全部 的 实际 要求 。  
10 . 安全 的 风险 是 限制 参加 特派 团 服务 志愿 人员 数量 的 一 个 因素 。  
另一个 因素 是 认为 这种 服务 可能 妨碍 工作人员 晋升 和 ( 或 ) 职业 前景 。  
目前 正在 积极 执行 此 方面 的 其他 措施 。  
其中 涉及 到 指派 前往 任务 地区 和 回来 重新 工作 的 各种 问题 , 包括 实行 对 特派 团 服务 的 一些 鼓励 办法 ; 也 在 研究 可否 在 秘书 处 制订 一 种 有计划 的 轮 调 政策 。  
11 . 联合国 系统 其他 组织 的 秘书 处 是 维持 和平 行动 所需 的 合格 和 有经验 文职 人员 的 另一个 来源 。  
虽然 秘书长 向来 自 这些 秘书 处 的 志愿 人员 一再 呼吁 , 但 其 反响 并非 总能 带来 预期 的 结果 。  
秘书长 打算 通过 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 的 机制 大力 处理 此 事项 。  
12 . 从 联合国 系统 外 各 非 政府 组织 来源 征聘 新 的 工作人员 一直 在 积极 进行 , 以 帮助 解决 对 特派 团 人员 的 日益 需求 。  
由于 许多 国家 正在 裁减 军事 机构 以 反映 国际 政治 气候 的 变化 , 因此 可能 候选人 的 来源 很大 而且 还 在 增加 。  
人力资源 管理 厅 所 掌握 的 名册 中 有 几千 个 可能 应聘者 的 名单 , 现在 正 采取 措施 扩大 这些 名册 , 而且 对 候选人 加以 精选 , 以便 较 容易 和 迅速 地 查明 其 资格 和 技能 符合 特派 团 具体 职位 要求 的 候选人 。  
13 . 此类 征聘 工作 为 许多 特派 团 提供 了 优秀 的 人员 。  
然而 , 直到 最近 为止 , 标准 征聘 程序 所 要求 的 核实 、 许可 和 其他 程序 限制 了 此项 工作 。  
此外 , 此类 人员 的 征聘 工作 也 大大 增加 了 特派 团 人事部 门 的 行政 负担 和 费用 , 因为 它们 要 按照 工作人员 细则 100 号 编 的 各项 规定 办理 , 而 这些 规定 通常 是 适用于 非 项目性 的 联合国 职业 人员 。  
15 . 一 个 有关 的 困难 是 , 本 组织 的 工作人员 细则 没有 规定 一 种 征聘 大量 人员 担任 短期 职务 的 适当 订约 办法 。  
新 的 细则 规定 一 种 非 职业性 的 短期 ( 最多 四年 ) 任用 办法 , 并 将 大大 加快 征聘 程序 和 减轻 按照 工作人员 细则 100 号 编 管理 大量 外勤 人员 的 负担 。  
人力资源 管理 厅 和 外勤 业务 司 也 在 审查 工作人员 细则 的 其他 方面 , 以及 有关 的 政策 和 程序 , 以便 加以 调整 , 便 能 在外 勤 情况 下 更好 为 本 组织 服务 。  
16 . 上述 的 各项 改进 将 大 为 简化 对 担任 核心 职务 的 联合国 新 工作人员 的 征聘 和 管理 。  
然而 , 这种 制度 还不是 为 非 核心 职务 迅速 动员 成队 人员 的 最 适当 办法 , 特别 在 一 个 特派 团 的 起始 、 “ 激增 ” 阶段 紧迫 需要 部署 这些 人员 。  
因此 , 需要 调查 各种 替代 办法 。  
17 . 在 维持 和平 行动 中 使用 大量 联合国 志愿 人员 仅 是 最近 的 事 。  
志愿 人员 掌握 有 各 方面 的 技能 , 经常 具有 联合国 各种 外地 活动 的 经验 , 而且 较 国际 征聘 工作人员 的 费用 低 。  
在 联 柬 权力 机构 中 已 雇用 许多 志愿 人员 , 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 和 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 也 在 征聘 大量 志愿 人员 。  
迄今 为止 使用 联合国 志愿 人员 的 经验 可以 表明 这 一 文职 人员 来源 的 长处 和 限制 。  
18 . 联 柬 权力 机构 的 经验 说明 , 对 某些 任务 例如 选举 监测 来说 , 志愿 人员 是 一 种 非常 有用 的 和 符合 成本 效益 的 文职 支 助人员 来源 , 他们 要 在 基层 部署 , 同 当地 居民 的 相互 交往 似乎 特别 有效 。  
因此 秘书长 认为 执行 行 预 咨 委 会 的 建议 ( A / 47 / 990 , 第19段 ) 扩大 利用 志愿 人员 参加 特派 团 的 服务 没有 任何 困难 。  
然而 , 应当 指出 的 是 , 大会 1970年 12月 7日 第2659 ( XXV ) 号 决议 所 规定 的 任务 授权 可能 需要 加以 澄清 , 以 确认 他们 可以 参与 超过 发展 援助 以外 的 各项 活动 。  
关于 利用 志愿 人员 的 行政 问题 , 通常 在 为 每次 特派 团 签署 的 谅解 备忘录 中加 以 解决 。  
对此 要 明确 说明 , 在 安全 事项 上 , 志愿 人员 和 联合国 其他 工作人员 接受 安全 协调员 的 全面 管辖 , 今后 一律 按 同样 条件 、 规定 和 福利 办理 。  
为了 减缓 这 一 问 题 和 执行 该 行动 的 任务 规定 , 已 想出 一 种 创新 的 征聘 办法 。  
这种 情况 实际上 是 上文 第8 至 12 段 所述 的 困难 情况 的 一 个 典型 实例 : 现行 机制 和 程序 无法 迅速 提供 大量 人员 以 满足 设立 或 扩大 一 项 重大 维持 和平 行动 的 需要 。  
应当 指出 , 联保 部队 任务 地区 的 政治 环境 使 这 一 问 题 更为 严重 , 因为 对 多数 职位 来说 , 使用 当地 征聘 的 人员 是 行不通 的 。  
虽然 不会 每次 行动 都 出现 这种 困难 , 但 在 某些 行动 中 完全 可能 发生 。  
22 . 行 预 咨 委 会 1992年 12月 关于 联保 部队 经费 筹措 的 报告 注意 到 订约 雇用 人员 费用 较低 ( 还 见下文 第24段 ) 并 认为 在 其他 维持 和平 行动 中 也 应 酌情 使用 类似 的 程序 ( A / 47 / 778 , 第41段 ) 。  
23 . 从业 务 方面 来说 , 这种 办法 已 取得 明显 成功 。  
一般来说 , 订约 雇用 人员 可以 在 签订 合约 的 28 天 之内 部署 到 特派 团 工作 地点 , 大大 快于 通过 正常 渠道 提供 工作人员 可能 需要 的 时间 。  
联保 部队 有关 此 问题 的 报告 指出 , 这些 人 的 工作 表现 令人 满意 , “ 从 专业 水平 和 职业 道德 来说 , 他们 有 很高 的 标准 ” ; 报告 认为 该 实验 项目 有助于 特派 团 执行 其 任务 规定 。  
然而 , 费用 并不是 选择 某个 订约 雇用 国际 服务 机构 而 不 选择 另 一 机构 的 主要 标准 。  
25 . 行 预 咨 委 会 在 提交 大会 的 关于 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 的 报告 中 提出 订约 雇用 人员 的 薪酬 问题 。  
26 . 秘书长 理解 并 赞同 咨询 委员会 的 关切 。  
实际上 , 为 吸引 优秀 的 候选人 , 订约 人 所 提出 的 薪金 和 福利 办法 , 在 可能 被 征聘 的 人群 中 是 有竞争力 的 。  
秘书长 也 打算 在 其他 订约 雇用 人员 更 一般 的 框架 内 , 审查 订约 人为 订约 雇用 外地 工作队 提出 的 报酬 办法 , 以 保证 没有 滥用 或 剥削 情况 。  
28 . 关于 薪酬 平等 问题 , 订约 雇用 人员 领取 基本 薪金 和 统一 的 每月 奖励 津贴 。  
在 一些 情况 下 , 担任 类似 职务 的 人 可能 得到 的 合计 工资 并不 一样 , 这种 差别 是 由于 被 委任者 的 资格 和 经验 不同 。  
29 . 联合 检查组 在 关于特派 团 人员 编制 的 报告 中 建议 进一步 探讨 和 审查 合同 安排 ( H 48 / 421 , 附件 , 建议 4 ( b ) ) 。  
( a ) 将 大大 加快 为 特派 团 部署 合格 的 支 助人员 ;  
( b ) 使 本 组织 容易 使用 一 个 具有 技术 / 行业 / 专业 技能 的 人才库 , 联合国 系统 内不能 随时 提供 或 根本 没有 这些 技能 ;  
( c ) 可以 使 更多 的 外勤 事务 工作人员 担任 管理 和 监督 职能 ;  
( d ) 可以 大 为 减轻 特派 团 行政 人员 的 负担 ;  
( e ) 最后 可以 成为 经 证明 有能力 接受 联合国 系统 各 组织 和 方案 征聘 的 有用 的 人员 来源 ;  
此外 , 由于 从 这些 途径 得来 的 人员 通常 与 雇主 订有 一年 的 合同 , 当 特派 团 规模 缩小 或 结束 时 , 不会 成为 本 组织 的 负担 ;  
工作 表现 不 另 人 满意 的 人 可以 迅速 免职 或 替换 。  
根据 这些 和 上面 所 指出 的 其他 理由 , 人事费 会 受到 控制 。  
与此同时 , 还 将要 求 订约 的 国际 服务 机构 不仅 提出 个人 人选 , 并且 提出 定约 外勤 工作队 : 具有 本身 程序 和 行政 支助 的 一 队 工作人员 。  
这种 作 法 可以 提高 效率 , 而且 能 更 明确 的 反映 此类 人员 的 特点 和 身分 。  
31 . 鉴于 上述 情况 , 秘书长 将 欢迎 大会 赞同 他 的 使用 订约 安排 的 计划 , 根据 下文 第33 - 37 段 阐明 的 条件 , 以此 作为 维持 和平 特派 团 中文 职 人员 的 额外 来源 。  
因此 , 他们 不 享受 联合国 工作人员 、 雇员 或 代理人 的 薪酬 和 福利 。  
33 . 国际 订约 雇用 人员 将 不 担任 上文 第5段 所 限定 的 “ 核心 职务 ” 。  
此外 , 这些 人员 所 担任 的 职务 将 尽可能 属于 技术 、 机械 技能 、 行业 和 有关 领域 。  
这种 做法 是 为了 进一步 区分 参加 维持 和平 行动 的 各类 人员 , 而且 除 其他 外 , 可以 保证 订约 雇用 人员 通常 不会 担任 联合国 工作人员 的 监督性 职务 , 而 同时 又 可以 适当 履行 此类 业务 。  
34 . 虽然 国际 订约 雇用 人员 是 已 定约 的 国际 服务 机构 的 雇员 , 但 他们 在 参加 联合国 维持 和平 行动 期间 仍需 接受 特派 团 团长 的 全面 管辖 。  
因此 , 特派 团团 长有 权 和 实际上 有 义务 监测 他们 的 服务 , 在 必要 时 可以 要求 有关 的 国际 服务 机构 更换 其 业绩 或 行为 不 令人 满意 的 人员 。  
秘书 处 将 采用 适当 的 内部 机制 监测 订约 雇用 人员 的 业绩 和 行为 , 并 管制 他们 的 服务 质量 。  
35 . 联合国 同 国际 服务 机构 签定 的 合同 将要 求 国际 服务 机构 完全 免除 和 保护 联合国 和 使 其 不 承担 因 他们 提供 人员 的 行为 或 疏忽 而 引起 的 对 第三方 的 赔偿 责任 。  
同 这种 免除 义务 一起 还要 做出 财务 保障 , 其 数额 应 相当于 本 组织 可能 遇到 的 第三方 的 赔偿 要求 。  
36 . 国际 订约 雇用 人员 不受 《 联合国 特权 与 豁免 公约 》 的 保护 , 因为 他们 不是 联合国 的 官员 , 也 不是 为 本 组织 执行 任务 的 专家 , 但 他们 也 应 受到 合法 的 保护 。  
这种 保护 应 包括 对 他们 以 官方 身份 发表 的 讲话 、 文章 以及 所做 的 一切 行为 豁免 诉讼 程序 , 并 在 发生 国际 危机 时 享有 遣返 的 权利 。  
37 . 在 目前 的 维持 和平 行动 中 , 约有 三分之二 的 文职 人员 是 当地 雇用 人员 , 通常 为 一般 事务 和 有关 的 职类 。  
上文 第二 至 四 节 所 陈述 的 在 填补 特派 团 中国 际 文职 人员 时 所 遇到 的 各种 困难 , 一般 不 适用 于 这些 当地 征聘 员额 , 空缺 人数 一般 也 较少 。  
38 . 咨询 委员会 在 其 报告 中 注意 到 雇用 了 “ 大量 的 ” 国际 征聘 的 一般 事务 人员 从事 维持 和平 行动 , 认为 应当 加强 努力 在 当地 征聘 这类 人员 ( A / 47 / 990 , 第15段 ) 。  
39 . 关于 联合国 行动 和 参加 这些 行动 的 文职 和 军事 人员 的 安全 问题 , 秘书长 已 单独 向 大会 及 安全理事会 作出 报告 ( A / 48 / 349 - S / 26358,1993年 8月 27日 ) 。  
报告 中 所 设想 的 各种 安全 措施 适用于 参加 联合国 外勤 行动 的 所有 各类 人员 。  
秘书长 打算 利用 本 报告 第二 至 八 节 所述 的 所有 各类 人员 , 其 目标 是 为 现有 和 今后 的 特派 团 提供 有效 运作 所需 的 人员 并 尽量 减少 费用 。  
1 . 大会 1991年 12月 9日 第46 / 48 号 决议 第10段 请 秘书长 收集 有关 维持 和平 培训 及 类似 活动 的 资料 , 进一步 请 他 基于 各国 提交 的 资料 发表 一份 清单 , 而且 定期 加以 更新 。  
为了 使用 方便 起见 , 以 标准 格式 列出 这些 资料 。  
3 . 澳大利亚 国防军 维持 和平中心 是 为 监督 维持 和平 理论 的 训练 和 发展 而 于 1993年 1月 设立 。  
维持 和平中心 每年 举办 两 次 工作人员 一 级 的 课程 , 并 为 特遣队 部署 前 训练课 程 和 一般 军官 训练课 程 提供 教员 支助 。  
该 中心 是 向 区域 的 参加者 和 澳大利亚 的 文职 人员 开放 。  
基本 训练 包含 了 联合国 准则 所列 的 所有 领域 :  
6 . 澳大利亚 国防部 在 各 专题 领域 提供 训练 支助 。  
例如 , 它 向 部署 在 联合国 柬埔寨 过渡时期 权力 机构 ( 联 柬 过度 权力 机构 ) 的 联邦 警察 部队 成员 提供 地雷 识别 和 医疗 训练 。  
尽量 以 曾 在 任职 合 国 的 专家 和 人员 担任 一部分 的 教员 。  
8 . 奥地利 军队 在 其 联合国 维持 和平 行动 奥地利 训练 中心 向 其 指派 联合国 任务 的 人员 提供 维持 和平 的 训练 。  
9 . 中心 的 课程 的 宗旨 是 为 所有 级别 的 军事 和 文职 人员 讲解 联合国 维持 和平 任务 。  
军事 单位 、 参谋 人员 、 宪兵 民警 、 外国 观察员 、 外国 国民 和 医疗 支 助人员 都 接受 包含 下列 专题 的 训练 :  
这些 课程 包括 三星期 的 参谋 人员 课程 、 三星期 后勤 课程 、 三星期 的 军事 观察员 课程 、 四 星期 的 宪兵 课程 和 各种 选举 监测 课程 。  
目前 , 参谋 人员 和 军事 观察员 课程 至少 保留 给 保留 给 外国 的 参加者 15 个 席位 。  
13 . 联合国 “ 维持 和平 训练 手册 ” 是 国军 联合 参谋部 训练 联合国 行动 的 巴西 军队 成员 所 使用 的 主要 文件 。  
14 . 巴西 军队 的 成员 海军陆战队 必要 时 接受 下列 领域 的 专门 训练 :  
15 . 巴西 军事 观察员 经常 接受 特别 训练 。  
16 . 加拿大 军队 的 维持 和平 训练 是 由 国防部 提供 。  
加拿大 军 维持 和平 训练 的 目标 是 实施 联合国 “ 维持 和平 训练 手册 ” 所 概 列 的 规定 。  
17 . 加拿大 军 维持 和平 行动 训练 分成 两 类 : 训练 是 提供 给 参谋 人员 、 军事 单位 、 后备 役 军事 单位 、 宪兵 和 联邦 警察 、 军事 观察员 和 选举 监测 人员 。  
部署 之前 的 进修 训练 就 符合 一般性 军事 训练 要求 来说 已 证明 是 很 充分 的 。  
一 小批 的 已 部署 的 后备 役 军事 人员 也 与 正规军 是 受到 同样 高标准 的 训练 。  
加拿大 军 已 研 订 了 若干 特别 课程 :  
- 加拿大 预备 部队 在 牙买加 和 莫哈夫沙漠 的 年度 训练 ;  
- ( 在 加拿大蒙特利尔军事基地 的 ) 军事 观察员 训练 ;  
- 具体 特派 团 的 联合国 任务 训练 ;  
- 观察 站 责任 训练 ;  
- 群众 控制 技术 ;  
- 联合国 行政 程序 ;  
- 维持 和平 精神 。  
19 . 安排 三 个 月 为期 的 军事 观察员 训练 方案 的 目标 是 为 当 过 军事 观察员 期间 很短 或 没有 当 过 军事 观察员 的 工作人员 培训部 署 之后 立即 适应 所需 的 业务 能力 。  
- 军事 观察员 的 功能 ;  
- 通讯 ;  
- 军事 外语 ( 英语 ) ;  
- 军事 地志学 ;  
- 迅速 识别 武器 和 设备 ;  
- 热带 森林 和 沙漠 地区 普通 病 防治 。  
22 . 哥伦比亚 的 联合国 行动 训练 是 向 维持 和平特遣队 成员 的 军事 和 文职 人员 提供 的 。  
23 . 哥伦比亚 维持 和平 训练 因 各 别 任务 的 需要 和 要求 而 不同 。  
只有 获选 参加 这些 任务 的 人员 才 受到 维持 和平 的 训练 , 其中 包括 步兵 单位 、 官员 、 军事 观察员 和 民警 。  
除 联合国 准则 所 建议 的 基本 训练 之外 , 哥伦比亚 人员 接受 下列 领域 的 训练 :  
- 冲突 的 政治 、 历史 和 地理 说明 ;  
- 任务 标准 作业 程序 ;  
- 身体 训练 ;  
- 武器 射击 和 爆炸 军械 处理 ;  
- 联合国 行动 技术 ;  
- 飞行物 辨识 ;  
- 当事者 之间 签订 的 任何 协定 的 说明 。  
24 . 丹麦 参加 联合国 南斯拉夫 保护 部队 ( 联保 部队 ) 之前 , 所有 的 丹麦 维持 和平 训练 都 由 丹麦国防部联合国指挥部 提供 的 , 该部 只有 一 次 训练 一 个 连 的 能力 。  
训练 当局 为了 筹备 联保 部队 的 一 个 营 , 扩大 包括 各个 军事 机构 。  
25 . 联合国 训练 和 迅速 反应 部队 训练 是 部队 训练 循环 的 一 个 组成 部分 。  
丹麦 军 将 维持 和平 训练 并入 其 所有 军事 人员 的 各级 军事 训练 。  
参谋 人员 、 军官 、 军事 单位 、 军事 观察员 、 宪兵 、 预备 部队 和 丹麦特遣队 的 所有 其他 成员 都 接受 训练 。  
完整 的 丹麦 维持 和平 训练 方案 包括 基本 训练 、 预备 部队 训练 和 任务 前 训练 。  
联合国 训练 和 反应 部队 训练 的 基本 部分 已 包含 在 例行 国家 军事 训练 。  
26 . 基本 联合国 训练 由 个人 训练 组成 , 并 包括 以 丹麦 语 和 英语 讲解 的 维持 和平 行动 一般性 介绍 、 观察 站 和 检查 哨 任务 、 巡逻 和 信号 训练 。  
27 . 预备 部队 训练 是 在 各 单位 进行 , 并 包括 基本 训练 、 防暴 、 护送 、 防地 加固 和 设立 障碍 , 以及 扫雷 。  
它 一般 包括 特定 任务 知识 、 特别 设备 、 实弹 射击 练习 和 身体 检查 。  
文职 人员 不 举办 定期 训练 。  
训练 在 芬兰 , 尼 辛 萨 罗 要塞 , 联合国 维持 和平 行动 训练 中心 举办 。  
维持 和平 行动 训练 是 每年 分 若干 次 举办 , 并 向 军官 、 士官 、 参谋 人员 、 军事 观察员 、 宪兵 、 预备 部队 和 外国人 提供 。  
密集 训练 方案 是 为 芬兰 人员 准备 应付 维持 和平 的 不测 事件 , 并 包含 下列 专题 :  
- 联合国 宗旨 、 国际法 和 行动 的 知识 ;  
- 维持 和平 战术 所有 方面 的 训练 ;  
- 特别 次级 课程 的 技术 训练 ;  
- 急救 和 卫生 。  
1993年 3月 , 芬兰 为 德国 国防军 30 名 军官 提供 六 天 的 特别 训练课 程 。  
有 一半 军官 接受 军事 观察员 训练 , 其他 15 名 军官 由 维持 和平 教官 训练 。  
33 . 匈牙利 公民 现在 只 以 军事 观察员 身份 参加 联合国 维持 和平 行动 , 因此 维持 和平 训练 只 限于 这些 活动 。  
35 . 最近 一 次 训练课 程 是 在 1993年 3月 举行 的 10 天 训练 。  
该 特遣队 中 , 各 军官 团体 在 部署 包括 伊科观察团 和 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 核查 团 ) 在内 的 各行 动 之前 , 另外 参加 10 天 的 具体 人权 的 课程 。  
未来 维持 和平 官员 的 下一个 两 星期 训练课 程 预定 于 1993年 10月 举行 。  
36 . 国防部 协调 爱尔兰 获选 维持 和平 行动 的 军事 人员 的 所有 训练 。  
参加者 是 从 志愿者 人群 中 根据 健康 水平 、 纪律 记录 和 推荐 选拔 的 。  
训练 在 国防部 各 机构 和 联 黎 部队 营地 举办 。  
37 . 当选 所有人 员 接受 符合 任务 要求 的 训练 。  
其中 包括 参谋 人员 、 军官 、 军事 人员 、 宪兵 、 军事 观察员 和 医疗 人员 。  
爱尔兰 的 联 黎 部队 训练 方案 是 被 联合国 其他 行动 用 作 训练 爱尔兰 人员 的 准则 。  
爱尔兰 的 联合国 维持 和平 训练 由 各种 课程 组成 , 并 包括 下列 部分 :  
- 武器 和 忍耐 技巧 ;  
- 通讯 ;  
- 卫生 ;  
- 核 、 生物 和 化学 训练 ;  
- 行政 ;  
- 营部 管理 和 行动 训练 。  
训练 是 在 各 连 和 各营 举办 。  
39 . 训练 过程 从头到尾 都 强调 领导 能力 、 自律 和 个人 舒适 技巧 , 以便 提高 官兵 的士 气 。  
联 黎 部队 的 特别 训练 有助于 培养 当选 志愿 人员 的 责任 , 包含 了 下列 课程 :  
- 联 黎 部队 的 历史 ;  
- 黎巴嫩 文化 的 禁忌 与 非 禁忌 ;  
40 . 意大利 军队 为 其 已 指定 担任 联合国 职务 的 成员 和 文职 人员 提供 训练 。  
训练 在意 大利 军 在 契维塔韦基亚 的 战争 研究所 和 意大利红十字会 在 马里安纳 地 马 萨 、 伊索 罗 利多 和 罗马 等 地 的 各 分会 举办 。  
41 . 参谋 人员 、 军官 、 海军 船员 、 联邦 警察 和 民警 、 空务员 和 军事 观察员 都 接受 训练 。  
海军 学习 商船 货运 的 检查 程序 。  
42 . 针对 意大利 联邦 警察 的 联 柬 过度 权力 机构 训练课 程 的 目标 是 训练 他们 , 使 其 成为 联合国 行动 的 成员 。  
约有 110 名 警官 参加 了 韦 莱 特 里 意大利 联邦 警察 第一大队 学院 举办 的 四 星期 课程 。  
这个 课程 包括 下列 问题 :  
- 法语 和 英语 ;  
- 卫生 ;  
两 个 星期 的 课程 是 由 大学 教授 、 军官 和 红十字会 人员 讲授 。  
44 . 大韩民国 为 其 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 第二期 ) 提供 训练 方案 , 在 工程学 校 的 赞助 下 已 建立 一 个 维持 和平中心 。  
46 . 为期 三星期 的 补充 训练 包括 体育 、 特别 训练 、 武器 射击 练习 、 纪律 练习 、 警卫 和 保护 练习 、 机动 部队 行动 、 还 提供 为期 六 天 的 特别 作战 部队 课程 。  
47 . 卢森堡 陆军 同 比利时 武装部队 合作 训练 卢森堡 军事 人员 参加 联保 部队 的 联合 比利时 - 卢森堡 营 。  
卢森堡 武装部队 精选 的 军官 还 在 联合国 维持 和平 行动 奥地利 训练 中心 接受 军事 观察员 和 参谋 人员 训练 。  
训练 是 在 卢森堡 军事 设施 和 联合国 维持 和平 行动 奥地利 训练 中心 进行 。  
48 . 供 联合国 部署 的 步兵 部队 在 未 同 比利时部队 联合 部署 以前 在 卢森堡 受训 4 个 月 。  
训练 方案 强调 交战 规则 、 步兵 战术 和 部署 地区 的 地缘 政治 方面 。  
- 观察 岗位 和 巡逻 任务 ;  
- 核 生物化学 训练 ;  
- 军备 使用 和 认识 ;  
49 . 将 在 比利时 - 卢森堡 联保 部队 营 内部 署 的 部队 会 在 比利时 营 接受 为期 2 星期 的 特别 联合 训练 。  
50 . 军官 在 联合国 维持 和平 行动 奥地利 训练 中心 以 每年 有 一 名 军官 上 一 课 的 比率 接受 特别 军事 观察员 和 参谋 人员 训练 。  
51 . 皇家 尼泊尔 军队 协调 其 参加 联合国部队 的 人员 的 所有 训练 。  
《 各 单位 挑选 的 人员 在 Panchkhal 军事 基地 受训 。  
52 . 步兵 部队 、 参谋 人员 和 军事 观察员 受训 。  
联 黎 部队 的 训练 是 从 12月 至 1月 和 6月 至 8月 。  
联保 部队 的 训练 是 从 9月 至 11月 和 3月 至 5月 。  
53 . 参加者 从 具有 联合国 经验 的 军事 人员 、 外交部 官员 、 研究所 代表 和 大学 教授 在下 列 领域 受训 :  
- 检查站 和 观察所 任务 ;  
- 联合国 程序 和 行政 ;  
- 文化 、 历史 及 语文 。  
可行 时 , 每个 特派 团 接受 模拟 训练 , 训练 的 最后 阶段 是 由 营 进行 示范 , 显示 参加 联合国 行动 所需 的 技能 和 待命 势态 。  
54 . 军队 打算 编制 旨在 训练 军事 观察员 的 课程 。  
训练 是 在 和平部队 训练 分队 Elias Beeckuan 兵营 , Ede , 荷兰 进行 。  
56 . 和平部队 训练 分队 训练 参谋 人员 、 步兵 队伍 、 军事 观察 人员 和 联邦 警察 。  
- 行政 事务 ;  
- 联合国 行动 程序 ;  
- 文化 和 社会 政治 资料 ;  
- 家庭 资料 。  
57 . 和平部队 训练 分队 的 7 名 工作人员 负责 大部分 为期 两 星期 的 训练课 程 。  
特邀 演讲者 包括 外交部 指导员 、 防御 工作人员 、 国际 关系 研究所 工作人员 、 突击队 人员 , 以及 医务 人员 。  
参加 联合国 行动 的 人员 是 从新 西 兰 正规 部队 挑选 出来 的 。  
修改 训练 以 配合 每个 特派 团 , 并且 以 以前 的 特派 团 的 类似 训练 为 基础 。  
60 . 向 军官 、 军队 、 军事 观察员 和 联合国 行动 后备 役 军人 提供 联合国 训练 。  
尽管 每个 特派 团 的 训练 都 稍经 修改 , 新西兰 防御 部队 要求 参加者 在下 列 领域 受训 :  
- 一般 军事 和 医疗 任务 ;  
- 战区 预备 ( 地理 、 气候 、 文化 、 历史 和 行动 政治课 程 ) ;  
- 身体 健康 。  
61 . 所有 联合国 行动 部队 成员 出发 前 在 奥克兰 集合 , 接受 部署 前 训练 。  
在 这 10日 训练 期间 , 特遣队 获悉 有关 联合国 程序 的 进一步 简报 、 接受 专门 训练 及 上 语文 课 。  
专门 训练 包括 地雷 探测 和 纳米比亚特别 代表 办公室 的 信号 课程 。  
准备 在 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 、 联保 部队 、 安哥拉 核查 团 服役 的 军事 观察员 在下 列 领域 受训 :  
- 认识 车辆 和 学习 驾驶 技术 ;  
- 认识 武器 系统 ;  
- 学习 语文 ;  
- 医疗 训练 。  
63 . 丹麦 、 芬兰 、 挪威 和 瑞典 的 维持 和平 活动 高度 结合 并 由 北欧联合国军事联合委员会 控制 , 北欧 国家 于 1950 年代 开始 就 联合国 事务 进行 合作 , 当时 主要 是 在 安排 设备 和 联合 部署 部队 方面 。  
这些 训练 中心 为 丹麦 的 联合国 军事 警察 课程 ; 芬兰 的 联合国 军事 观察员 课程 ; 挪威 的 联合国 后勤 课程 以及 瑞典 的 联合国 参谋 人员 课程 。  
联合国 军事 警察 课程 , 丹麦 :  
联合国 军事 观察员 课程 , 芬兰 :  
65 . 培训 北欧 军官 在 以下 方面 的 观察员 任务 : 联合国 组织 和 历史 ; 观察员 任务 及 通讯 程序 ; 政治 、 社会 及 宗教 简报 ; 同 每个 特派 团 有关 的 气候 、 地形 及 环境 状况 , 维持 和平 态度 ; 和 英语 。  
联合国 后勤 课程 , 挪威 :  
66 . 这个 课程 为期 两 星期 , 提供 学生 有关 联合国 特派 团 的 后勤 资料 和 使 他们 了解 国际 救灾 工作 。  
题目 包括 一般 后勤 资料 ; 后勤 原则 / 程序 ; 参加 联合国 行动 ; 从 联合国 行动 吸收 经验 。  
课程 是 以 讲课 、 小组 练习 和 实例 研究 方式 和 用 英语 教授 。  
联合国 参谋 人员 课程 , 瑞典 :  
68 . 挪威 陆 、 海 、 空军部队 监察 长 负责 协调 挪威 武装部队 成员 的 维持 和平 训练 , 训练 是 在 各个 挪威 防御 部门 设施 和 联合国 后勤 人员 中心 , Vatneleiren 进行 。  
挪威 1964年 组成 的 联合国 待命 部队 为 联合国 维持 和平 行动 提供 大多数 人员 。  
69 . 维持 和平 训练 是 各级 的 挪威 军事 训练 , 目的 在于 使 个人 和 单位 学习 维持 和平 所需 的 知识 、 技能 及 应有 的 态度 。  
所有 武装部队 、 参谋 人员 、 军官 、 军事 观察员 、 宪兵 、 待命 部队 、 外国人 、 军事 学员 及 医务 人员 每 3年 上 维持 和平部队 进修 班 和 每年 进行 参谋 练习 。  
训练 内容 配合 个别 任务 , 但 通常 包括 以下 题 : 文化 、 地理 、 历史 、 过去 任务 的 政治 ; 预防 保健 ; 维持 和平 理论 ; 《 联合国 标准 操作 程序 准则 》 和 后勤 规则 ; 检查站 和 观察所 任务 ; 巡逻 、 搜索 、 护送 和 跟踪 , 以及 基础 设施 建造 。  
尽可能 任用 在 有关 行动 方面 有经验 的 指导员 。  
训练 是 在 各 陆 、 海 、 空军 设施 进行 。  
73 . 每个 联合国 维持 和平 行动 的 训练 都 不同 , 但 当 指派 大批 特遣队 执行 联合国 的 任务 时 , 陆军教育指挥部 为 军官 、 军事 观察员 、 宪兵 、 步兵 部队 以及 文职 人员 举办 速成 班 。  
被 选 参加 联合国 行动 的 人员 所 进行 的 速成 训练 包括 以下 题目 :  
- 联合国 维持 和平 程序 ;  
- 步兵 、 骑兵 、 炮兵 和 工程队 战术 ;  
- 通讯 和 后勤 训练 ;  
75 . 海军 向 海军 人员 提供 的 训练 包括 地图 阅读 、 符号 及 简称 、 军事 地形 学 、 陆上 航行 及 语言 教授 。  
这些 资料 是 包括 在 秘鲁 空军 战争 学院 的 全年 一般 参谋 和 高级 指挥 课程 内 。  
77 . 菲律宾 武装部队 训练 的 目的 是 使 特遣队 为 联合国 严峻 的 任务 作 好 准备 。  
向 军官 、 步兵 、 空军 人员 军事 观察员 和 民警 提供 训练 。  
为期 3 天 的 课程 使用 《 维持 和平 行动 训练 手册 》 作为 参考 指南 并 包括 以下 受训 领域 :  
- 联合国 标准 行动 程序 和 原则 ;  
- 联合国 特权 和 豁免 权 ;  
- 法律 和 国际 维持 和平 。  
经委 员 会 挑选 的 人员 必须 接受 广泛 的 警察 技能 训练 。  
- 高棉 语 ;  
- 炸药 和 军械 处理 、 地雷 探测 ;  
- 轻型 车辆 的 预防 维修 , 防御 驾驶 ;  
- 警察 操作 程序 ;  
- 地形 情报 ;  
- 警察 通讯 ;  
- 社会 习俗 和 礼仪 ;  
- 火器 维修 ;  
- 高级 官员 和 要人 的 保护 和 安全 。  
在 特遣队 即将 部署 以前 进行 为期 4 至 6 星期 的 训练 包括 以下 项目 : 联合国 标准 行动 程序 和 任务 范围 ; 巡逻 、 检查站 及 观察所 训练 ; 军事 英语 ; 与 当地 社区 合作 ; 驾驶 ; 急救 ; 抗 化学 武器 防御 ; 和 地形 学 。  
81 . 训练 中心 为 军事 观察员 、 军警 / 民警 举办 特别 班 。  
目的 在于 训练 军官 、 军警 / 民警 在 任何 联合国 任务 中 执行 职责 。  
- 一般 介绍 ( 地理 政治 简报 、 联合国 法律 方面 , 联合国 标准 行动 程序 ) ;  
- 通讯 ;  
83 . 训练 中心 还 提供 以下 类别 的 特别 班 : 行政 、 医疗 、 联合国 警卫 、 工程 和 基础 英语 。  
84 . 目前 葡萄牙 军事 人员 在 维持 和平 行动 任务 方面 的 训练 是 在 所有 部队 单位 的 一般 军事 训练 一 级 上进 行 , 并且 编入 军事 学院 所 提供 的 有关 课程 。  
85 . 被 选 参加 维持 和平 行动 的 人员 , 尤其 地面 部队 和 军事 观察员 在 1993年 接受 这 方面 的 训练 。  
一 个 例子 是 目前 在 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 服务 的 通讯 营 的 预备 工作 。  
86 . 俄罗斯 联邦 国防部 组织 有关 维持 和平部队 和 军事 观察员 的 训练 工作 。  
87 . 第27 摩托化 警卫 步兵师 接受 训练 , 以便 参加 各种 维持 和平 行动 。  
目前 正 采取 措施 , 改善 教育 设施 , 并 为 维持 和平部队 的 准备 工作 建立 训练 中心 。  
88 . 从 1980年 开始 每年 大约 有 35 名 级别 从 上尉 到 少校 的 军官 , 参加 两 个 月 的 训练班 。  
具有 联合国 军事 观察员 经验 的 俄罗斯 军官 担任 教学 。  
训练班 培育 军官 在 困难 情况 下 执行 观察员 任务 , 教学 课程 如下 :  
- 联合国 维持 和平 行动 的 历史 ;  
- 军事 和 战斗 技术 , 观察 原则 ;  
- 军事 工程 训练 ;  
- 通信 ;  
- 汽车 训练 ;  
- 体能 训练 ;  
- 综合 战地 训练 ;  
89 . 塞内加尔 武装部队 部 组织 有关 指定 担任 为 联合国 维持 和平 行动 任务 的 人员 训练 。  
训练 在 各 军事 设施 进行 。  
90 . 特遣队 成员 一旦 选定 , 他们 将 重新 集结 在 一 个 中心 地点 接受 训练 , 加强 不同 单位 之间 的 团队 精神 。  
训练 的 对象 为 军官 、 军事 观察员 、 步兵 单位 和 宪兵 。  
在 训练 期间 , 特遣队 接受 以下 领域 的 课程 教学 :  
- 联合国 行动 和 后勤 程序 ;  
- 公平无私 和 人道主义 法律 ;  
91 . 外交部 和 部署 国 的 大使馆 通常 参与 工作 , 就任 务 地区 的 地缘 政治 和 经济 问题 向 军事 人员 进行 简报 。  
92 . 新加坡 目前 没有 正式 的 维持 和平 训练课 程 。  
新加坡 警察 部队 视 情况 必要 , 在 专案 基础 上 为 其 警察 参与 联合国 维持 和平 行动 举办 训练课 程 , 例如 : 联 柬 权力 机构 和 科伊观察团 。  
课程 分为 两 个 程度 : 甄别 训练 和 预备 训练 。 在 警察 训练 机构 进行 。  
参加 这些 训练课 程 的 是 有 良好 纪录 的 警官 , 他们 志愿 为 联合国 维持 和平特遣队 服务 。  
预备 训练课 程 为期 5 个 星期 , 在前 往 任务 地区 部署 前 举行 , 顺利 完成 甄别 训练课 程 的 警官 必须 参加 。  
这 一 课 程集中 在 以下 四 个 主要 训练 领域 :  
- 保健 、 饮食 和 营养 、 人体 卫生 、 预防性 医疗 ;  
- 武器 训练 、 徒手 战斗 ;  
- 地理 和 文化 ;  
- 语文 - 问候语 和 基本 对话 。  
课程 结束 前 有 一 个 5 天 的 实地 考察 旅行 , 在此 期间 , 要 实际 运用 体能 训练 和 领导 技能 。  
94 . 在 西班牙 、 训练 厅 和 陆军 、 海军 和 空军总部 分别 在 其 教学 中心 定期 举办 活动 。  
95 . 目前 向 陆军中 参加 初级 至 高级 军事 教育 的 学生 提供 一般 训练 。  
训练 对象 包括 : 为 观察员 任务 选拔 的 军官 、 参与 特派 团 部队 的 组成 单位 和 警察 观察员 。  
若干 选出 的 外国 学生 还 参加 一般 参谋 课程 。  
指定 参与 某 一任 务 的 单位 除了 接受 一般 课程 外 , 还 必须 接受 以下 的 专题 训练 : 车队 护送 ; 路线 保护 ; 建立 检查站 ; 巡逻 ; 和 联络 程序 。  
98 . 瑞典 武装部队 国际 中心 负责 训练 从事 维持 和平 行动 的 人员 。  
99 . 所有 维持 和平 的 训练 以 提供 给 瑞典 待命 部队 的 方案 为 基础 。  
待命 部队 、 军事 部队 、 后勤 人员 、 军事 观察员 、 宪兵 和 民警 、 救灾 人员 选举 监察员 和 外国人 的 所有 成员 都 要 接受 训练 。  
为期 两 星期 的 综合 训练 方案 包括 以下 多种 科目 :  
- 联合国 维持 和平 的 历史 ;  
- 冲突 的 政治 / 社会 和 历史 原因 ;  
- 联合国 行动 的 技术 ;  
- 谈判 ;  
- 武器 和 地雷 训练 ;  
此外 , 民警 还要 接受 有关 当地 警察 规则 和 国际 人道主义 法律 的 训练 。  
101 . 瑞士 作为 一 个 非 会员国 , 瑞士 从 1953年 起 只 间或 参加 联合国 的 维持 和平 行动 , 而且 只 参与 供应 和 运送 军事 人员 以及 自愿 捐助 的 工作 。  
然而 , 到 1995年 , 瑞士 就 可以 向 联合国 维持 和平 行动 提供 其 第一支 为数 大约 600 人 的 蓝盔 特遣队 。  
102 . 从 1989年 开始 , 瑞士 参与 联合国 维持 和平 行动 的 次数 和 程度 都 开始 增强 。  
选举 监察员 以及 军官 、 军事 观察员 和 医疗 人员 都 接受 维持 和平 训练 。  
参与者 接受 一 个 星期 的 训练课 程 , 由 联邦 外交部 协调 举办 。  
以 军事 英语 教学 的 这 一 课 程 内容 包括 以下 各 领域 :  
104 . 联合王国 的 军事 人员 在 国防部 的 组织 下 接受 有关 联合国 维持 和平 行动 的 训练 。  
联合王国 从 其 具有 高水平 军事 训练 的 常规 部队 中 抽调 维持 和平 人员 , 因此 他们 只 需要 有关 特派 任务 的 专门知识 作为 进一步 的 训练 。 训练 在 国防部 各 机构 , 包括 各 参谋 学院 进行 。  
105 . 在 军官 初期 训练 期间 , 三 个 军种 都 提供 有关 联合国 及其 维持 和平 行动 的 一般性 简介 。  
在 三 个 军种 的 个别 参谋 学院 里 , 课程 中 经常 包括 维持 和平 这个 专题 。  
学员 在 撰写 主要 论文 的 时候 , 现在 经常 选择 和平 支助 行动 作为 主题 。  
对于 有 个别 需要 的 个人 , 将 给予 专题 训练 。  
107 . 军事 观察员 接受 与 行动 地区 特别 有关 的 5 天 训练课 程 。  
英国 的 维持 和平 训练 开放 给 那些 参与 在 其他 训练 设施 接受 类似 训练 的 人 考察 。  
108 . 美国 国防部 提供 以下 服务 : ⑴ 向 有 可能 部署 于 联合国 特派 团 的 陆军 和 海军陆战队部队 提供 维持 和平 训练 , 和 ⑵ 向 所有 参加 战争 学院 学习 的 军官 提供 有关 联合国 知识 / 讲习 课程 。  
这项 工作 的 目标 是 要 确保 充分 实施 联合国 “ 维持 和平 训练 准则 ” 所 概要 规定 的 战术 和 战略 要求 。  
为 响应 联合国 在 全球 各地 各种 行动 不断 增加 的 复杂 程度 , 美国 军事 人员 目前 接受 的 维持 和平 课程 正在 扩充 。  
这些 课程 在 以下 各地 进行 : 各 战斗 训练 中心 ; 陆军 维持 和平 训练 研究所 / 美国 陆军 战争 学院 , 卡莱尔 营 , 宾州 ; 海军 战争 学院 , 新港 , 罗德岛州 ; 海军陆战队 指挥 和 参谋 学院 , 匡蒂科 , 维吉尼亚州 ; 空军大学 , 蒙哥马利 , 阿拉巴马州 。  
109 . 维持 和平 行动 的 准备 工作 是 通过 综合 部队 训练 和 个别 专业 军事 教育 进行 的 。  
美国 陆军 训练 和 理论 指挥部 制定 整套 方案 , 用于 全球 各地 的 部队 一 级 就地 进行 训练 。  
除了 标准 的 军事 技术 以外 , 还 提供 以下 专题 :  
- 参与 联合国 范围 内 工作 的 规则 ;  
- 地区 讲习 ;  
- 谈判 技巧 ;  
- 检查站 操作 ;  
- 调查 和 报告 ;  
- 民间 军事 行动 ;  
- 难民 处理 。  
联合 参谋部 、 海军陆战队指挥部 和 参谋 学院 以及 军官 高级 课程 提供 有关 和平 支助 行动 的 专门 教育 。  
训练 的 设计 配合 特定 的 行动 , 并 对 以前 的 现场 训练 进行 评价 。  
最后 , 各 军种 战争 学院 所 提供 的 高级 专业 军事 教育 课程 集中 训练 有关 联合国 战略 概念 和 部队 部署 。  
111 . 陆军总部 和 海军 总指挥 部 都 提供 特别 课程 , 旨在 为 担任 联合国 军事 和 海军 观察员 的 军官 和 初级 工作人员 作准 备 。  
训练 在 陆军 和 海军 中央 训练 中心 进行 。  
112 . 陆军 总指挥 部 主持 的 为期 11 个 星期 的 训练课 程 分为 4 个 不同 的 课程 : 军事 观察员 课程 、 参谋 人员 课程 、 参与 维持 和平部队 军官 课程 、 和 维持 和平部队 初级 工作人员 课程 。  
参加 过 维持 和平 任务 的 高级 军官 、 指挥员 和 客座 讲 员 提供 讲演 和 材料 。  
1 . 1993年 9月 24日 大会 第3 次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 收入 题 为 “ 联合国 共同 制度 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 , 并 将 之 分配 给 第五委员会 。  
2 . 1993年 11月 16日 和 12月 4日 第五委员会 第11 、 13 、 14 、 16 、 18 和 29 次 会审 议 了 该 项目 。  
重申 决心 维持 一 个 单一 而 统一 的 联合国 共同 制度 ,  
回顾 其 1990年 12月 21日 第45 / 241 号 决议 第二节 第2段 、 1991年 12月 20日 第46 / 191 A 号 决议 第一节 第5段 和 1992年 12月 23日 第47 / 216 号 决议 第一 B 节 ,  
回顾 其 第46 / 191 A 号 决议 第六节 和 第47 / 216 号 决议 第二 . C 节 ,  
2 . 又 注意 到 1993日 历年 的 薪酬 净额 差额 为 114.2 ;  
2 . 请 委员会 审查 , 并 在 必要 时 建议 因 基薪 / 底薪 表 变动 而 改 的 订正 工作人员 薪 酬金 税率 ;  
回顾 其 1968年 12月 21日 第2480 B 号 决议 第二十三节 、 1983年 12月 20日 第38 / 232 号 决议 第三节 第2段 和 第47 / 216 号 决议 第一 . A 节 ,  
3 . 请 国际 公务员 制度 委员会 就 各 组织 采用 语文 奖励 办法 的 情况 提出 报告 , 并 在 考虑 到 在 大会 上 发表 的 意见 后 审查 此项 办法 并 就此 向 第五十三届 会议 提出 报告 ;  
回顾 其 第47 / 219 号 决议 关于 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 第一次 执行 情况 报告 的 第二十六节 第4段 , 其中 促请 国际 公务员 制度 委员会 在 1993年 审查 工作人员 薪金 税率 ,  
2 . 对 尚未 收到 第47 / 459 号 决定 所 要求 的 关于 工作人员 薪金 税 问题 所有 方面 的 审查 报告 表示 遗憾 , 并 请 秘书长 至迟 于 第四十九届 会议 提出 这项 报告 ;  
回顾 其 第45 / 241 号 决议 第十二节 第1段 和 第46 / 191 A 号 决议 第八节 , 其中 请 国际 公务员 制度 委员会 作为 优先 事项 , 恢复 对 其 《 规约 》 第13 和 14 条 所涉 实质性 领域 的 积极 审议 ,  
又 回顾 其 第47 / 216 号 决议 第七节 , 其中 敦促 国际 公务员 制度 委员会 在 其 工作 方案 中 注意 国际 公务员 制度 内 促进 健全 人事管理 的 措施 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 国际 公务员 制度 委员会 根据 其 《 规约 》 第13 和 14 条 在职 务 分类 和 人力资源 管理 人力资源 开发 方面 的 培训 和 联合国 共同 制度 内 妇女 地位 等 方面 采取 的 行动 ;  
6 . 促请 国际 公务员 制度 共同 制度 各 组织 的 理事 机构 确保 其 组织 的 行政 首长 就 上述 两 法庭 的 所有 这类 案件 与 国际 公务员 制度 委员会 和 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 协商 ;  
7 . 请 秘书长 与 联合国 共同 制度 各 组织 行政 首长 协商 , 审查 以下 各 方面 的 可行性 :  
( a ) 修正 国际 公务员 制度 委员会 的 《 规约 》 和 ( 或 ) 联合国 与共 同 制度 其他 组织 的 《 关系 协定 》 , 以期 对 涉及 共同 制度 工作人员 服务 条件 的 所有 申诉 确保 协调 一致 的 反应 ;  
1 . 大会 1993年 9月 24日 第3次 全体 会议 决定 将 以下 标题 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 分配 给 第五委员会 :  
“ 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 :  
“ ( a ) 联合国 训练 研究所 ;  
“ ( b ) 联合国 难民 事务 高级 专员 经管 的 自愿 基金 。 ”  
( a ) 秘书长 关于 审计 委员会 各项 建议 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 516 ) ;  
( e ) 秘书长 转递 审计 委员会 的 主要 调查 结果 和 补救 行动 结论 摘要 的 说明 ( A / 48 / 230 ) 。  
2 . 接受 关于 上述 两 组织 的 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 审计 意见书 和 报告 ;  
3 . 还 接受 审计 委员会 的 主要 调查 结果 、 结论 和 补救 行动 建议 的 简明 摘要 ;  
4 . 关切 地 注意 到 审计 委员会 对联 合 国 训练 研究所 的 财务 报表 发表 了 附带条件 的 审计 意见 , 在 这 一点 上 , 重申 遵守 联合国 财务 条例 , 特别是 第 4.1 和 13.2 条 的 重要性 ;  
5 . 赞同 审计 委员会 的 所有 建议 和 结论 ;  
6 . 请 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 实施 较 妥善 的 财务 管理 制度 , 以便 有效 且 经济 地 执行 其 方案 , 减少 长期 以来 资金 负担 过重 的 现象 。  
回顾 其 1992年 12月 23日 第47 / 211 号 决议 , 特别是 第9 和 10 段 ,  
3 . 深为 关切 地 注意 到 除了 少数 几个 可 赞扬 的 例外 , 联合国 多数 组织 和 计划署 均未 采取 任何 步骤 响应 其 第47 / 211 号 决议 第9 和 10 段 提出 的 要求 ;  
回顾 其 1991年 12月 20日 第46 / 445 和 1992年 12月 22日 第47 / 449 号 决定 ,  
该 报告 第二节 处理 了 支助 帐 户 按 年 编制 的 概算 问题 ; 第三节 讨论 了 该 帐 户 的 方法 和 筹措 安排 , 第四节 讨论 了 1993 - 1994年 所需 资源 。  
5 . 由于 委员会 在 本届 会议 期间 审查 秘书长 1994 - 1995 方 案 概算 , 委员会 无法 在 1993年 12月 之前 详细 审议 关于 支助 帐 户 的 报告 。  
6 . 因此 , 委员会 对 这些 建议 推迟 至 明年 春季 会议 才 采取 行动 。  
该 报告 应 包括 具体 的 建议 和 支助 帐 户 范围 和 使用 的 理由 以及 关于 为 维持 和平 行动 支助 活动 提供 经费 的 经常 预算 的 范围 和 使用 的 理由 。  
委员会 要求 提出 区分 维持 和平 行动 支助 活动 与其 它 活动 的 标准 , 从而 使 委员会 能够 确定 各 员额 的 经费 筹措 ( 又 参看 下文 第18段 ) 。  
在 这 方面 , 委员会 对 秘书长 1994年 要求 所作 的 建议 适用于 头 6 个 月 ( 1月 至 6月 ) ; 委员会 要求 秘书长 根据 上述 报告 向 委员会 春季 会议 提出 他 1994年 7月 至 12月 的 所需 经费 。  
委员会 从 其 报告 附件 十三 注 意 到 , 按照 委员会 同意 的 数额 , 到 目前 止 , 1993年 在 这些 项目 方面 总共 使用 了 $ 2 210 000 。  
10 . 秘书长 的 代表 在 答复 询问 时 证实 , 在 1993年 秘书长 报告 第24 至 26 段 所 讨论 的 支出 用途 ( 旅费 和 训练 ) 方面 没有 开支 , 因为 对于 这些 项目 没有 给予 授权 。  
11 . 如 秘书长 报告 第34 - 36 段 所说 , 1993年 所 要求 的 订约 承办 事务 ( 其中 $ 330 000 获得 授权 ) 是 用于 定约 承办 翻译 服务 要求 , 以 处理 积压 的 文件 。  
12 . 秘书长 报告 第24 - 37 段 讨论 的 1994年 非人 事 费 所需 经费 只 限于 $ 365 000 的 旅费 。  
如 第24段 指出 , 这 笔 款项 包括 联合国 维持 和平 行动 部 的 待命 部队 管理 股 的 $ 325 000 和 维持 和平 筹资 司 的 $ 40 000 ( 委员会 获悉 , 第24段 所说 的 $ 375 000 应 改为 $ 325 000 ) 。  
咨询 委员会 不同 意 $ 40 000 的 数额 。  
1993年 7月 , 征求 委员会 同意 设立 199 个 额外 员额 ; 如 指出 , 委员会 同意 设立 72 个 员额 为期 4 个 月 , 从 1993年 8月 至 11月 。  
14 . 如 附件 十 中 的 新建 议 所 说明 , 秘书长 要求 其余 的 127 个 新 员额 是 用于 1993年 的 11月 - 12月 。  
委员会 从 同一 附件 中 注意 到 委员会 在 7月 核准 的 72 个 员额 列入 1993年 8月 - 12月 这段 时期 。  
委员会 指出 , 严格 来说 , 附件 十 的 新建 议 本应 包括 72 个 员额 供 12月 一 个 月 之 用 。  
15 . 附件 四 提供 了 关于 199 个 员额 及其 在 1993年 和 1994年 按 组织 单位 的 分配 情况 的 额外 资料 。  
16 . 如 第19段 和 附件 四 指 出 , 上述 的 分配 情况 在 1994年 将 会 改变 ; 对 不同 单位 提出 了 一些 重新 部署 。  
虽然 附件 五中 的 各表 说明 了 这些 重新 部署 , 咨询 委员会 觉得 附件 四 的 说明 应 可 更 明确 。  
17 . 由于 缺少 关于 附件 四 中指 出 的 单位 现有 的 工作人员 资源 ( 来自 任何 供 资 来源 ) 的 资料 , 更难 对 拟议 的 199 个 员额 作出 评价 。  
附件 五中 各表 提供 了 各部 / 厅 这 方面 的 资源 , 可是 不一定 提供 附件 四 中指 出 的 单位 的 这 方面 资料 。  
举例 说 , 提供 了 维持 和平 行动 部 工作人员 总数 的 资料 , 可是 没有 提供 关于 该部 情报 室 的 资料 , 因为 如 附件 四 指 出 , 情报 室 要求 很多 的 员额 。  
18 . 下面 概括 说明 咨询 委员会 就 组织 单位 拟议 与 《 附件 四 》 的 细分 相应 的 1 99 个 员额 提出 的 建议 , 并且 补充 以 委员会 认为 需要 特别 澄清 的 关于 一些 单位 的 意见 。  
如上所述 , 这些 建议 所涉 的 期间 为 1994年 1月 至 6月 。  
委员会 又 建议 秘书长 提供 工作量 研究 结果 来 证明 每一 单位 建议 的 员额 职 等 和 编制 是 合理 的 ; 并且 也 应该 说明 这些 员额 是否 已经 作出 适当 的 叙 级 。  
在 许多 情况 下 , 需要 详细 说明 拟议 员额 的 职务 。  
因此 , 附件 四 详细 列出 要求 在 1993年 另外 提供 18 个 员额 。  
在 委员会 春季 审议 秘书长 的 报告 之前 , 兹 建议 情报 室 在 现阶段 设立 由 支助 帐 户 供 资 的 15 个 员额 ( 1 个 P - 5,5 个 P - 4,4 个 P - 3,5 个 一般 事务 员额 ) 。  
委员会 在 作出 这项 建议 时 注意 到 , 如 秘书长 的 代表 所说 的 , 情报 室 实际 的 工作 安排 ( 例如 轮班 的 安排 ) 尚未 最后 确定 , 目前 仍然 在 拟定 如何 执行 工作 的 实际 概念 。  
24 . 委员会 怀疑 是否 有必要 为 秘书长 报告 中 所述 的 目的 设立 一 个 独立 的 政策 和 分析 股 。  
25 . 委员会 记得 大会 在 其 第47 / 71 号 决议 中 重申 邀请 秘书长 考虑 指定 一 个 中心 , 供 会员国 进行 接触 , 寻求 有关 进行 中 的 和 计划 中 的 维持 和平 行动 各 方面 的 资料 , 包括 业务 和 行政 事项 的 资料 。  
直至 这些 协定 都 缔 定 好 后 , 委员会 看不到 要 为此 目的 增设 员额 的 理由 。  
委员会 建议 这个 职务 由 电子 事务 司 ( ESD ) 执行 ; 因此 它 不 建议 设立 这个 员额 。  
29 . 在建 议 给 内部 审计 司增加 3 个 P - 3 员 额 时 , 咨询 委员会 强调 它 支持 加强 这个 司 的 能力 。  
委员会 因此 认为 , 不 需要 有 一 个 P - 5 职 等 的 人员 来 充任 科长 。  
正如 该段 所示 , 上面 第6 段中 所 要求 的 报告 中 应 处理 这些 问题 。  
咨询 委员会 认为 有必要 提出 进一步 的 解释 和 / 或 看法 ; 这些 解释 或 看法 载于 上面 第19 至 29 段中 。  
咨询 委员会 建议 6 个 月 期间 , 分别 为 这些 目的 核拨 $ 200 000 和 $ 50 000 。  
咨询 委员会 指出 , 打算 用 一般 临时 助理 人员 的 部分 费用 支付 秘书长 执行 办公室 的 一 个 副秘书长 职 等 的 员额 。  
委员会 建议 在 上面 第18段 要求 的 , 报告 中 恢复 采用 这种 提供 经费 的 方式 。  
34 . 委员会 建议 大会 为 1994年 核 可 $ 16 376 256 , 以 支付 支助 帐 户 在 1994年 1月 至 6月 的 六 个 月 的 费用 。  
这 包括 1993年 5月 以前 核 可 的 194 个 员额 、 以及 在 秘书长 提交 报告 之前 委员会 建议 设立 的 148 个 员额 的 费用 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
预算外 资源 :  
17.4 减少 $ 14 300 为 各 不同 方案 下 的 节省 , 部分 原因 是 联合国 因 财务 困难 而 对 旅行 实施 的 限制 。  
17.8 减少 $ 22 400 是 理事会 届 会所 需 用品 和 材料 的 费用 低于 估计 数 ( $ 35 900 ) 和 行政 和 共同 事务所 需 经费 增加 ( $ 13 500 ) 的 结果 。  
预算外 资源 :  
19.3 减少 $ 89 400 是 由于 下列 原因 :  
( a ) 决策 机关 : 会议 临时 助理 人员 费用 降低 导致 减少 $ 64 400 是 由于 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 生境 中心 的 决策 机关 会议 连续 召开 , 其 会议 事务 工作人员 分摊 机票费 的 缘故 ;  
( b ) 行政 和 共同 事务 : 费用 降低 而 减少 $ 25 000 , 主要 是 一般 临时 助理 人员 经费 。  
19.6 这个 标题 减少 ( $ 15 700 ) 是 由于 外部 印 剧 估计 费用 较少 ( $ 11 400 ) 和 语文 培训 方案费 减少 ( $ 4 300 ) 。  
19.7 增加 数额 $ 4 400 反映 通信费 增加 ( $ 30 300 ) , 部分 由 降低 其他 支出 用途 估计 费用 所 产生 的 减少 数 抵 销 ( $ 25 900 ) 。  
19.8 这个 标题 的 减少 数 ( $ 19 300 ) 是 由于 增加 依赖 预算外 资源 局部 引起 的 用品 和 材料 估计 费用 降低 的 缘故 。  
19.9 减少 数额 $ 1 400 是 由于 纽约 联络 处 估计 费用 降低 ( $ 2 400 ) , 部分 由 行政 和 共同 事务 费用 增加 抵补 ( $ 1 000 ) 。  
预算外 资源 :  
“ 其他 变动 ” 的 改变 解释 于 下 。  
23.2 增加 $ 969 700 是 由于 亚的斯亚贝巴 的 一般人事费 比 预计 高 , 这 部分 由 高出缺率 所 常 来 的 节余 所 抵 销 。  
23.4 这个 标题 下 出现 减额 ( $ 88 800 ) 是 由于 某些 方案 活动 延缓 , 也 由于 其他 方案 下 的 高出缺率 所致 。  
23.5 减少 $ 117 300 是 由于 委员会 的 出缺率 高 , 也 由于 秘书长 鉴于 本 组织 财政 困难 而 对 旅费 施加 各种 限制 。  
23.6 这个 标题 下 经费 减少 ( $ 451 400 ) 是 由于 笔译 培训 和 深造 方案 方面 只 主办 了 一 个 课程 , 而不是 预算 的 两 个 课程 , 因而 节省 了 $ 318 300 。  
( d ) 请 秘书长 向 中美洲 国家 提供 一切 可能 的 支持 , 以 巩固 该 区域 的 和平 ;  
对于 秘书长 在 促进 中美洲 稳固 和 持久 和平 方面 的 活动 , 情况 也 是 这样 。  
( a ) 继续 在 联合国 萨尔瓦多 欢 察 团 ( 联 萨 观察团 ) 执行 其 核查 和 斡旋 任务 时 提供 实质 的 支持 和政 治 指导 ;  
( c ) 按照 上述 决议 草案 第17段 对 危地马拉 采取 的 主动 给予支持 ;  
( d ) 监测 和 分析 与 中美洲 的 和平 进程 有关 的 发展 , 并 酌情 确定 和 执行 这些 主动 , 以期 确保 这 一 进程 得到 巩固 ;  
( e ) 同 联合国 各 机构 和 方案 协调 , 注意 与 中美洲 作为 一 个 和平 、 自由 、 发展 和 民主 区域 有关 的 事态发展 , 并 按照 上述 决议 草案 第26段 的 请求 就 这 方面 草拟 秘书长 的 报告 。  
秘书 处 极难 在 大会 第46 / 109 A 号 和 47 / 118 号 决议 所 规定 的 临时 资源 范围 内向 秘书长 提供 必要 的 协助 。  
9 . 按 金额 计算 , 估计 所需 费用 如下 :  
10 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 “ 维持 和平 行动 和 特派 团 ” 没有 列入 供 支助 秘书长 继续 这个 地区 展开 的 努力 所需 的 额外 工作人员 的 估计 额外 经费 $ 332 200 。  
因此 , 预料 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 下 所列 的 经费 无法 就 有关 的 所需 经费 予以 匀 支 。  
11 . 因此 , 如果 大会 通过 A / 48 / L . 21 ／ Rev . 1 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 下 在 1994年 需要 额外 资源 $ 332 200 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 需要 $ 78 100 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 相同 数额 予以 抵 销 。  
因此 , 所需 追加 的 经费 $ 332 200 显然 属于 预算外 性质 , 与 维持 和平 与 安全 有关 , 为此 , 应 视为 与 应急 准备金 有关 的 程序 以外 的 项目 来 加以 处理 。  
14 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / 48 / L . 21 / Rev . 1 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 下 需要 额外 经费 $ 332 200 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 需要 $ 78 100 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 相同 数额 予以 抵 销 。  
( b ) 同意 保证 提供 适当 的 人员 和 资源 , 以便 可以 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 开始 执行 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 关于 发展 资料 系统 的 次级 方案 。  
还 预期 , 如 秘书长 关于 区域 合作 的 报告 所述 , 目前 对 非洲 经委 会 正在 进行 的 内部 机构 改革 将 会 进一步 加强 该 次级 方案 。  
如果 必要 , 在 审查 获得 结果 之后 , 秘书长 将 再度 考虑 这项 问题 。  
( b ) 同意 在 审议 非洲经济委员会 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 时 采取 适当 步骤 , 保证 该 委员会 有 足够 的 专业 职 等 人员 来 执行 其 任务 。  
在 拟订 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 时 , 对 该 研究所 的 财政 状况 审查 表明 , 尽管 研究所 采取 了 各种 措施 来 增加 收入 , 其 状况 并 未 改善 。  
因此 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第15 款中 提议 拨出 专款 $ 942 400 , 以 支付 四 名 专业 人员 员额 费用 。  
( a ) 按照 执行 战略 的 规定 , 在 1994年 对联 合 国 第二个 十年 方案 进行 第一次 中期 评价 ;  
( c ) 协助 成员国 和 非洲 政府 间 组织 编制 和 筛选 新 项目 , 以 按 方案 执行 计划 与会员 国 磋商 在 1995年 将 其 列入 方案 ;  
( d ) 举办 二 次 关于 第二个 十年 的 区域 讲习 班 , 以 传播 第二个 非洲 十年 的 战略 和 宣扬 其 目标 ;  
11 . 如果 大会 通过 上述 决定 草案 , 非洲 经委 会 将 在 1994年 对 第二个 运输 和 通讯 十年 的 方案 进行 第一次 中期 评价 。  
这 将 包括 下列 活动 :  
( c ) 协助 成员国 和 非洲 政府 间 组织 编制 和 筛选 新 项目 , 以 按照 方案 执行 计划 的 规定 在 1995年 将 其 列入 方案 。  
12 . 这些 活动 所需 的 经费 概算 如下 :  
㈢ 评价 第二个 十 年顾问费 ,  
现 认为 , 这些 资源 将 使 该 委员会 能够 根据 向 其 提出 的 要求 提供 援助 。  
13 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第15 款 下 非洲 经委 会 的 拟议 工作 方案 将 作出 如下 修改 : 在 分区 域 一 级 对 第二个 非洲 运输 和 通讯 十年 进行 中期 方案 评价 的 报告 。  
14 . 应当 忆及 , 根据 大会 第41 / 213 号 决议 规定 的 程序 , 为 每一个 两 年 期 设立 了 应急 基金 , 以 应付 方案 概算 没有 列入 的 立法机关 的 授权 所 引起 的 额外 支出 。  
根据 该 程序 , 如果 所 提议 的 额外 支出 超出 应急 基金 的 资源 , 则 有关 活动 只能 通过 调拨 低 优先 领域 的 资源 或 修改 现有 活动 等 办法 来 执行 。  
否则 , 这些 活动 就 必须 推迟 执行 。  
15 . 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第15 款 下 没有 查明 任何 需要 中止 、 推迟 、 缩短 或 修改 的 活动 , 以便 召开 四 次 上述 分区 域 会议 。  
16 . 如果 大会 通过 决定 草案 A / C . 2 / 48 / L . 52 / Rev . 1 , 上述 第13段 所述 的 工作 方案 说明 将 加入 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第15 款 。  
( b ) 同意 为 第二个 工 发 十年 向 非洲经济委员会 提供 足够 的 资源 , 尤其是 在 实施 工 发 十年 方案 时 加强 工业 合作 。  
( a ) 建议 大会 为 该 第二个 非洲 工业 发展 十年 向 非洲经济委员会 提供 足够 的 资源 , 尤其是 为了 在 执行 工 发 十年 方案 时 加强 工业 合作 ;  
( b ) 请 非洲经济委员会 执行 秘书 和 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 总干事 进一步 协调 他们 支持 各 成员国 的 努力 的 活动 , 确保 第二个 工 发 十年 得到 有效 执行 。  
此外 , 追加 资源 是 在 第20 款 ( 技术 合作 经常 方案 ) 下 提出 的 , 以期 加强 非洲 经委 会 在 工业 发展 方面 的 能力 , 包括 执行 第二个 工 发 十年 方案 的 有关 活动 。  
因此 在 本 阶段 , 第15 款 ( 非洲经济委员会 ) 和 第20 款 ( 技术 合作 经常 方案 ) 下 建议 的 资源 足够 委员会 满足 经济 及 社会 理事会 第1993 / 65 号 决议 中 所载 的 要求 。  
1 . 根据 决议 草案 A / 48 / L . 33 执行 部分 第1 、 2 和 3 段 , 大会 将 :  
( b ) 请 秘书长 于 1994年 开始 执行 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 ;  
我们 并 理解 尽管 儿童 基金会 执行 局 的 职能 可能 因 本 决议 而 有所 改动 , 儿童 基金会 财务 条例 和 细则 作 必要 修正 后 也 仍 将 继续 提到 它 在 儿童 基金会 执行 局 方面 的 新 职责 。  
但是 目前 还 不知道 这些 改变 在 预期 的 会议 的 数量 、 时间 和 组成 方面 的 若干 技术 因素 , 以 估计 其 所涉 方案 预算 问题 。  
4 . 至于 决议 草案 附件 一 第27 款 的 规定 , 我们 的 了解 是 , 要 执行 该段 , 可能 需要 为 开发 计划署 、 人口 基金 和 儿童 基金 建立 新 的 会议 事务 设施 , 以 容纳 执行 局 的 会议 的 方案 。  
( a ) 授权 在 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 白俄罗斯 、 厄里特里亚 、 格鲁吉亚 、 哈萨克斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 乌克兰 和 乌兹别克斯坦 设立 外地 办事处 , 并 决定 这些 办事处 应 为 联合国 发展 系统 的 外地 办事处 ;  
4 . 外地 办事处 同 新闻 有关 的 活动 , 将 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第2 款 所述 活动 的 范围 内 , 在 上述 第2 ( a ) 段 提到 的 九 个 国家 中 进行 。  
5 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 2 / 48 / L . 70 , 秘书长 将 提议 在 该 决议 草案 执行 部分 第2段 授权 设立 的 外地 办事处 的 框架 内 继续 进行 这些 活动 。  
6 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第24 款 ( 新闻 ) 不须 作 任何 修改 。  
8 . 没有 编列 任何 经费 支付 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第24 款 ( 新闻 ) 下 的 追加 经费 。  
因此 , 2 356 400 美元 的 费用 不能 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第24 款 的 经费 中 匀 支 。  
还有 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 另需 开列 466 800 美元 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 开列 同等 数额 , 两相 抵 销 。  
10 . 应当 忆及 , 根据 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 规定 的 程序 , 为 每一个 两 年 期 设立 了 应急 基金 , 以 应付 方案 概算 没有 列入 但 立法机关 授权 产生 的 额外 支出 。  
根据 该 程序 , 如果 所 提议 的 额外 支出 超出 应急 基金 的 资源 , 则 有关 活动 只能 通过 调拨 低 优先 领土 的 资源 或 修改 现有 活动 等 办法 来 执行 。  
否则 , 这些 增加 的 活动 就 必须 推迟 到 下 两 年 期 执行 。  
关于 所有 所涉 方案 预算 问题 和 订正 概算 的 综合 说明 将 于 本届 会议 快 结束 时 提交 大会 。  
11 . 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第24 款 下 没有 查明 任何 需要 中止 、 推迟 、 缩短 或 修改 的 活动 。  
如果 事实 证明 不能 由 应急 基金 来 满足 所需 的 费用 , 那么 根据 大会 1987年 12月 21日 第42 / 211 号 决议 通过 的 应急 基金 使用 准则 , 决议 草案 A / C . 2 / 48 / L . 70 就 必须 延迟 执行 。  
12 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 2 / 48 / L . 70 , 估计 需要 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第24 款 下 增拨 费用 2 356 400 美元 。  
13 . 此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 另 需要 开列 446 800 美元 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 开列 同等 数额 , 两相 抵 销 。  
( a ) 决定 研究 有 无 可能 成立 一 个 新 的 管辖 和 程序 机制 , 或 扩大 现有 的 管辖 和 程序 机制 的 权限 及 改进 其 运作 ;  
( b ) 还 决定 为此 目的 在 法律 和 财政 领域 成立 一 个 特设 政府 间 专家 工作组 , 这个 工作组 将 同 有关 的 现有 机关 协商 进行 工作 , 并且 至迟 将 向 大会 第四十九届 会议 提出 载有 明确 建议 的 报告 ;  
( c ) 进一步 决定 该 工作组 将 有 25 名 成员 , 并 请 大会 主席 确定 工作组 的 组成 , 必须 适当 地 考虑 到 公平 的 地域 代表性 , 并且 最迟 在 1994年 3月 31日 以前 尽早 开会 ;  
( d ) 请 秘书长 向 该 工作组 提供 必要 的 服务 ;  
( f ) 请 会员国 作出 志愿 捐款 , 资助 上述 工作组 的 活动 。  
( a ) 按 上文 第1 ( c ) 段 的 规定 , 在 大会 第四十九届 会议 之前 , 大会 主席 将 召集 一 个 有 25 名 成员 的 专家 工作组 。  
( c ) 秘书长 将 向 工作组 提供 实质性 和 技术性 服务 , 并 在 闭会 期间 编写 工作组 所需 的 其他 文件 ;  
( d ) 秘书长 将 为 这项 活动 设立 一 个 信托基金 , 并 请 各 会员国 作 出自 愿 捐款 。  
根据 筹到 的 捐款 数额 , 经常 预算 下 所需 经费 将 相应 减少 , 由此 得到 的 节省 将 反映 在 预算 执行 情况 报告 中 。  
此外 , 估计 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第28 款 下 将 需 $ 134 800 ( 工作人员 薪金 税 ) , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 下 相同 数额 抵 销 。  
4 . 第25 E 款 下 所 清 列 的 资源 不仅 包括 已经 列入 会议 日历 的 会议 , 而且 包括 后来 由 大会 决定 增列 的 会议 , 后 一 项 是 根据 过去 这种 会议 的 模式 。  
所以 不会 引起 额外 的 会议 服务 经费 。  
5 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 没有 编列 经费 为 该 决议 草案 要求 的 会议 提供 实质性 和 技术性 秘书 处 服务 。  
因此 , 预期 有关 费用 $ 803 800 不能 由 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 这 一 款 下 的 经费 匀 支 。  
6 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 6 , 估计 第三 节内 的 要求 所需 增拨 经费 如下 :  
建议 把 这 笔 经费 列 在 第25 A 款 ( 主管 行政 和 管理 部 副秘书长 办公室 ) 下 。  
7 . 应当 回顾 , 根据 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 所 确立 的 程序 , 每 两 年 期 应 编列 一 笔 应急 基金 用于 支付 未经 方案 概算 开列 经费 的 立法 任务 所 引起 的 额外 开支 。  
根据 同一 程序 , 如果 拟议 的 额外 开支 超出 应急 基金 现有 资源 , 这些 活动 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资源 的 办法 , 或 通过 改动 现有 活动 的 办法 才 可 执行 。  
否则 , 这些 额外 活动 将 不得不 推迟 到 下一个 两 年 期 。  
在 大会 本届 会议 快要 结束 时 , 将 向 大会 提交 一份 所有 所涉 方案 预算 问题 和 订正 估计 数 的 综合 说明 。  
9 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 6 . 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 A 款 下 将 需 增拨 经费 $ 803 800 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 将 需 $ 134 800 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 下 相同 数额 抵 销 。  
按照 该项 要求 , 秘书长 指定 行政 和 管理 部 人力资源 管理 厅 训练 处 处长 作为 协调 中心 , 使 训 研 所 的 组织 安排 能够 顺利 移交 , 并 协调 在 纽约 剩下 的 训练 方案 。  
4 . 经 订正 的 《 联合国 训练 和 研究所 章程 》 第六条 “ 专职 高级 研究员 、 顾问 、 通讯员 和 咨询 机构 ” 规定 :  
5 . 如上 文 第4段 所述 , 按照 经 订正 的 训 研 所 章程 , 任命 或 留任 专职 高级 研究员 的 责任 由 秘书长 承负 。  
经 订正 的 《 训 研 所 章程 》 并 无 董事会 作出 任何 关于 高级 研究员 的 建议 或 采取 其他 行动 的 规定 。  
因此 , 与 延续 高级 研究员 职务 有关 的 支出 将 由 这些 资源 支付 。  
此外 , 按照 《 章程 》 第三条 第2 款 和 第八条 第1 款 的 规定 , 此种 训 研 所 经费 的 所有 开支 事前 均 须 得到 训 研 所 董事会 审查 和 核 可 有关 预算 。  
( a ) 于 1994年 召开 减少 自然灾害 问题 世界 会议 , 其 目标 如下 :  
㈠ 审查 国际 减少 自然灾害 十年 在 国家 、 区域 和 国际 各级 所 取得 的 成就 ;  
㈢ 交换 减灾 十年 方案 和政 策 实施 情况 的 资料 ;  
( b ) 深为 赞赏 地 接受 日本 政府 表示 愿意 担任 世界 会议 东道国 的 慷慨 提议 , 决定 于 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 横滨 举行 该 世界 会议 ;  
( d ) 请 减灾 十年 秘书 处 担任 减灾 会议 的 秘书 处 , 在 联合国 秘书 处 各 有关 部门 的 全力 支持 下 , 同 东道国 政府 和 减灾 会议 筹备 委员会 密切 合作 , 协调 各项 筹备 活动 ;  
( f ) 决定 减灾 会议 的 筹备 进程 及 会议 本身 的 经费 在 对 已 拟订 方案 活动 无不 良 影响 的 情况 下 由 现有 的 预算 资源 以及 国际 减少 自然灾害 十年 信托基金 所得 自愿 捐款 拨付 ;  
5 . 按 全额 计算 , 为 1994年 5月 23日 至 27日 举行 的 减少 自然灾害 问题 世界 会议 提供 会议 服务 以及 为 1994年 在 日内瓦 举行 的 筹备 委员会 一 届 会议 提供 会议 服务 的 经费 估计 为 709 600 美元 , 细目 如下 。  
按照 大会 第40 / 243 号 决议 的 规定 , 在 日内瓦 以外 召开 减灾 会议 所涉 额外 费用 将 由 东道国 政府 负责 。  
兹 将 由 预算外 资源 资助 的 这些 费用 以及 与 筹备 和 召开 减灾 会议 有关 的 费用 汇总 开列 于 后 :  
7 . 此外 , 预计 需要 为 科学 和 技术 委员会 25 名 成员 、 高级 特别 委员会 10 名 成员 和 每个 最不 发达 国家 的 1 名 代表 出席 减灾 会议 提供 旅费 和 每日 生活 津贴 。  
这些 费用 将 由 预算外 资源 资助 , 汇总 于 后 :  
9 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / C . 2 / 48 / L . 24,1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 不必 增拨 经费 。  
1 . 决议 草案 A / 48 / L . 29 执行 部分 第18 、 19 和 20 段内 , 大会 :  
2 . 决议 草案 A / 48 / L . 30 执行 部分 第1 、 2 、 4 、 6 和 7 段内 , 大会 :  
( a ) 赞赏 地 注意 到 反对 种族隔离 特别 委员会 关于 它 根据 本身 任务 在 为 支持 和 消除 种族隔离 和 支持 南非 通过 谈判 程序 过渡 到 一 个 民主 、 不分 种族 的 社会 方面 的 工作 报告 ;  
㈠ 密切 注意 南非 的 发展 情况 ;  
㈡ 继续 便利 南非 的 和平 与 稳定 过渡 , 其 方法 是 推动 国际 援助 , 帮助 南非 人 克服 种族隔离 政策 对 社会 和 经济 的 消极 后果 ;  
㈢ 同 南非 的 学术 机构 、 工商界 和 民间 , 包括 社区 团体 和 其他 非 政府 组织 保持 联系 ;  
㈥ 进行 旨在 支持 和平 变革 的 政治 过程 的 其他 有关 活动 直到 南非 建立 民主 和 不分 种族 的 政府 为止 ;  
( a ) 赞赏 地 注意 到 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 的 报告 并 赞同 其 建议 ;  
( b ) 决定 自 本 决议 通过 之 日 起 结束 政府 间 工作 小组 的 任务 ;  
( c ) 请 秘书长 于 1994年 1月 30 日前 , 印发 一些 国家 根据 所 收到 的 要求 就 该 报告 附件 所载 的 案件 提出 的 答复 , 作为 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 的 报告 的 增编 。  
此外 , 各项 决议 草案 所 建议 的 方案 的 有关 新闻 活动 也 属于 方案 38 , 新闻 的 次级 方案 1 、 宣传 事务 和 次级 方案 2 . 新闻 事务 。  
此外 , 特别 委员会 和 其它 参与 反对 种族隔离 活动 机构 的 实质 服务 以及 有关 方案 的 其它 活动 ; 由 1994 - 1995年 方案 概算 第3 C 分 款 政治 事务 部 拨供 经费 。  
该分 款 之下 还 为 反对 种族隔离 中心 的 活动 提议 列出 $ 4 354 800 的 相关 经费 。  
最后 , 有关 方案 的 新闻 活动 的 经费 已 提议 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第24 款 内 。  
因此 为 执行 这些 活动 没有 提出 增加 资源 , 不过 除 下面 第10段 所提 部分 的 必要 调整 以外 , 均 将 会 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
概算 中 包括 再 增加 50 个 员额 ( 包括 安理会 1993年 2月 核准 的 10 名 ) , 观察员 人数 增加 到 100 名 , 增加 6 名 支 助人员 的 提案 。  
如果 南非 过渡 当局 提出 选举 援助 的 要求 , 大会 将 按照 决议 草案 A / 48 / L . 29 的 规定 同安 全 理事会 协商 。  
秘书长 如果 作 不到 这 一点 , 就 求助于 大会 关于 1992 - 1993 两 年 期 临时 及 非常 费用 的 第46 / 187 号 决议 以及 本届 会议 将 会通 过 的 大会 关于 1994 - 1995 两 年 期 临时 及 非常 费用 的 决议 内 的 规定 。  
9 . 关于 上面 第2段 提到 的 决议 草案 A / 48 / L . 30 , 应该 指出 , 特别 委员会 在 秘书 处 协助 下 将 从事 许多 该 决议 所 要求 的 活动 。  
这些 已见 本 说明 的 附件 , 其中 列入 了 对 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 3 A 款 第3 A . 26 段内 所述 活动 所作 的 订正 。  
10 . 关于 上面 第2 ( d ) 段 , 可以 指出 , 大会 第46 / 79 B 号 决议 和 第47 / 116 B 号 决议 分别 为 1992年 和 1993年 核准 了 $ 48万 和 $ 45万 的 特别 拨款 。  
因而 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 内 已经 有 一 笔 $ 93万 的 经费 , 为 1992 - 1993 两 年 期 所 核准 的 特别 拨款 。  
理由 见 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 3 A 分 款 第3 A . 37 ( b ) 段 。  
12 . 根据 上面 第3 ( b ) 段 的 规定 , 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 的 任务 将 在 决议 草案 A / 48 / L . 31 / Rev . 1 通 过 之 日 结束 。  
因此 估计 , 在 1994 - 1995 方 案 概算 第24 款 下 不需 对 已有 的 经费 追加 资源 , 不过 任何 必须 的 调整 将 会 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
14 . 特别 委员会 及其 附属 机关 在 1994年 的 活动 还 需要 秘书 处 提供 会议 服务 。  
向 特别 委员会 及 其他 机关 和 活动 提供 实质性 服务 连同 有关 的 资源 已经 在 1994 - 1995 方 案 概算 第3 C 分 款 “ 政治 事务 部 ” 项 下 编列 了 方案 。  
它们 的 各种 会议 是 1994年 联合国 会议 日历 的 一部分 , 所需 的 会议 事务 经费 将 如 1994 - 1995 方 案 概算 第25 E 款 “ 会议 服务 ” 下 提出 的 资源 拨用 。  
16 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 A 分 款 开列 的 反对 种族隔离 特别 委员会 和 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 与 石油 产品 政府 间 小组 经常 活动 经费 为 $ 906 000 。  
关于 这 一方面 , 这 笔 特别 拨款 将 由 1994 - 1995年 方案 概算 内 编列 的 1994年 的 经费 部分 支付 。  
鉴于 特别 委员会 在 1994 - 1995年 将 逐步 停止 活动 , 建议 停止 拨出 作为 1994 - 1995年 方案 概算 所载 对 特别 委员会 的 特别 拨款 的 1992 - 1993年 经费 余额 $ 690 000 。  
18 . 给予 各 民族 解放运动 的 赠款 的 所需 款额 $ 393 000 将 全部 由 1994 - 1995年 方案 概算 中 的 有关 经费 部分 支付 。  
建议 停止 拨出 1994 - 1995年 方案 概算 第3 A . 37 段 提及 的 用于 对 特别 委员会 特别 拨款 的 经费 $ 690 000 。  
关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第3 A 和 第3 C 分 款 以及 第24 款 提议 的 其他 经费 , 秘书长 将 向 大会 第四十九届 会议 报告 修订 的 数额 。  
预计 会议 事务所 需 经费 将 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 关于 会议 事务 的 第25 E 款 拟议 的 资源 中 支付 。  
㈡ 欧洲 ;  
a 详细 说明 只 与 1994年 的 事件 或 活动 有关 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 默祷 或 静默 一 分钟 。  
4 . 工作 安排 。  
这些 建议 均 转载 于 后 。  
“ 安全理事会 关于 南斯拉夫 问题 的 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 ,  
“ 又 回顾 《 联合国 宪章 》 第二十五 、 四十九 和 五十 条 的 规定 ,  
“ 听取 了 斯洛伐克 代表 的 发言 ,  
“ 认识 到 斯洛伐克 和 其他 国家 继续 执行 安全理事会 第713 ( 1991 ) 、 724 ( 1991 ) 、 757 ( 1992 ) 、 787 ( 1992 ) 和 820 ( 1993 ) 号 决议 将 有助于 采取 措施 , 确保 遵守 这些 决议 和 其他 有关 决议 ,  
“ 5 . 请 秘书长 定期 要求 各国 以及 联合国 系统 的 有关 机关 和 机构 提供 关于 减轻 斯洛伐克 特殊 经济 问题 所 采取 的 行动 的 资料 , 并 就此 向 安全理事会 提出 报告 。 ”  
斯洛伐克 共和国 是 多瑙河 流域 的 国家 , 也 是 直接 受 影响 的 联合国 会员国 之一 , 安理会 有关 决议 所 规定 的 措施 的 执行 , 使 斯洛伐克 共和国 遭遇 到 严重 的 经济 问题 。  
捷克斯洛伐克 与 塞尔维亚 、 克罗地亚 和 斯洛文尼亚 王国 之间 的 第一次 合作 与 贸易 协定 于 1928年 订立 。  
第二次 世界大战 结束 以后 , 相互 关系 曾 在 1950 年代 一度 短暂 冻结 , 但 在 以后 的 十年 中 , 捷克斯洛伐克 和 南斯拉夫先 在 商业 , 然后 在 政治 方面 的 合作 急剧 增长 。  
这种 合作 关系 在 生产 方面 的 合作 及 在建 立 共同 企业 等 方面 得到 进一步 的 普遍 发展 。  
根据 美利坚合众国 代表团 ( 1993年 2月 ) 在 维也纳 “ 代表 委员会 ” 会议 上 提出 的 建议 讨论 了 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 进一步 实行 更 严厉 制裁 的 问题 。  
美利坚合众国 表 团 的 建议 已 被 接受 , 并 已 反映 在 联合国 安全理事会 迄今 所 通过 的 措词 最为 严厉 的 决议 之中 : 第820 ( 1993 ) 号 决议 。 该 决议 于 1993年 4月 26日 生效 。  
根据 已获 数据 , 禁运 已 使 43 个 斯洛伐克 实体 受到 影响 , 其中 四分之三 为 私营 和 私营化 的 自然人 和 法人 , 近 四分之一 则 为 国家 参股 的 合股 公司 。  
这些 实体 受 下列 五 个 部委 管辖 :  
受 禁运 影响 的 部门 有 :  
这些 数字 与 调查表 的 回应 和 附录 一 中 的 数据 是 一致 的 。  
许多 斯洛伐克 商业 伙伴 几十 年 来 一直 和 前 南斯拉夫 各 共和国 保持 合作 。  
他们 创建 了 应用 于 生产 和 商业 的 共同 技术 和 标准 。  
制成品 和 零部件 滞留 于 仓库 成为 死亡 资本 , 并 因 仓库 费 而 一直 给 生产商 造成 财政 负担 。  
因为 出现 这个 情况 , 这些 设备 无法 使用 , 甚至 还 无处 出售 , 从而 给 承包商 造成 了 直接 的 损失 , 给 生产商 造成 了 负担 。  
由于 禁运 , 向 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 货物 供应 完全 处于 停顿 状态 。  
斯洛伐克 和 前 南斯拉夫 各 共和国 之间 的 合作 及其 合资 企业 的 情况 一样 。  
斯洛伐克 因 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 禁运 而 承受 的 已 被 计量 的 损失 细节 载于 ( 与 禁运 直接 相关 的 ) 损失 细算 调查表 的 回复 ( 附录 一 和 二 ) 。  
“ 安全理事会 关于 南斯拉夫 问题 的 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 ,  
“ 又 回顾 《 联合国 宪章 》 第二十五 、 四十九 和 五十 条 的 规定 ,  
“ 听取 了 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 代表 的 发言 ,  
“ 认识 到 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 和 其他 国家 继续 执行 安全理事会 第713 ( 1991 ) 、 724 ( 1991 ) 、 757 ( 1992 ) 、 787 ( 1992 ) 和 820 ( 1993 ) 号 决议 将 有助于 采取 措施 , 确保 遵守 这些 决议 和 其他 有关 决议 ,  
“ 1 . 赞扬 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 政府 采取 措施 遵守 安全理事会 第713 ( 1991 ) 、 724 ( 1991 ) 、 757 ( 1992 ) 、 787 ( 1992 ) 和 820 ( 1993 ) 号 决议 ;  
“ 5 . 请 秘书长 定期 要求 各国 以及 联合国 系统 的 有关 机关 和 机构 提供 关于 减轻 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 特殊 经济 问题 所 采取 的 行动 的 资料 , 并 就此 向 安全理事会 提出 报告 。 ”  
说明 : 1992年 铁路 货运 额 为 5 641 吨 , 道路 货运 额 为 6 141 000 吨 。  
这个 政策 也 有助于 地区 的 稳定性 。  
这个 地区 自 本世纪 开始 曾经 发生 过 两 次 巴尔干 战争 , 是 一 块 有 可能 再 发生 多国 冲突 的 地方 。  
这 是 我们 坚持 一 种 和平 和 容忍 的 外交 政策 以及 以 对话 作为 解决 巴尔干半岛 国家 间 的 问题 的 政治 手段 的 原因 。  
此外 , 对 我们 极端 重要 的 是 继续 进行 种族 间 的 对话 , 缺乏 这种 对话 在前 南斯拉夫 的 其他 部分 造成 了 巨大 的 痛苦 。  
但是 在 我们 1992年 6月 向 秘书长 表示 支持 的 信中 我们 曾经 强调 , 由于 我国 经济 所处 的 特殊 地位 , 制裁 对 我 会 国 造成 很大 的 伤害 , 因此 要求 按照 《 联合国 宪章 》 第50条 的 规定 给予 援助 。  
在 马其顿 我们 拒绝 被 卷入 冲突 之中 , 开始 迅速 摆脱 同前 南斯拉夫 的 经济 和 财务 关系 , 同时 着手 为 我们 社会 的 经济 和政 治 改革 奠定 基础 。  
我 要 明白 指出 一点 , 这 是 我们 同 其他 邻国 都 不同 的 也 使 我们 的 地位 极为 困难 的 一点 。  
我们 还 必须 应付 我们 邻国 中 之一 加诸 于我 们 的 经济 和政 治 压力 , 该国 错误 地 认为 我国 的 创建 会 威胁 到 它 的 安全 。  
考虑 到 所有 这些 严重 的 问题 , 我们 居然 能够 维持 我们 的 经济 , 内部 的 安宁 、 同 少数民族 进行 对话 和 让 他们 参与 政府 活动 、 甚至 还 向 市场经济 、 私有化 和 民主 制度 的 建立 的 方向 迈进 , 几乎 是 一 个 奇迹 。  
我 这么 说 是 因为 我们 今天 所 经历 到 的 经济 状况 很 容易 导致 极端 主义 , 不仅 在 经济 方面 如此 。  
谈到 贫困 , 且 让 我 告诉 你 , 用 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 计算 方法 , 我们 对 在 马其顿 从事 80% 的 贸易 和 雇用 了 80% 的 劳动力 的 约 170 家 企业 进行 了 调查 。  
下面 是 我们 付出 的 代价 : 工业 、 农业 、 贸易 、 旅游业 、 通讯 和 建筑业 加 在 一起 , 共 23亿 美元 ( 直接 损失 为 18.3亿 , 间接 损失 为 4.7亿 ) 。  
我 敦促 安全理事会 提出 呼吁 , 要求 立刻 向 马其顿 共和国 提出 援助 。  
这 不仅 是 经济 问题 。 我 希望 我 已经 说明 得 很 清楚 。  
这 也 是 一 个 非常 重要 的 政治 问题 , 它 涉及 一 个 民主 进程 的 存亡 。  
它 的 失败 可能 使 整个 地区 都 在 民族主义 的 侵略 狂热 中 一起 失败 。  
如果 我国 的 经济 由于 对 一 个 邻国 所 施 的 制裁 而 导致 破产 的 话 , 这 是 可能 发生 的 。  
审议 了 1993年 11月 22日 秘书长 根据 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 6月 11日 第839 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 关于 安全理事会 全面 重新 评估 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 26777 和 Add . 1 ) ;  
1 . 再次 延长 根据 第186 ( 1964 ) 号 决议 成立 的 联合国 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 在 塞浦路斯 的 驻留 期限 , 至 1994年 6月 15日 止 ;  
2 . 注意 到 秘书长 断定 目前 局势 不 允许 对联 塞 部队 的 结构 和 兵力 作 任何 改变 , 请 秘书长 对 这些 事项 不断 进行 审查 , 以期 对联 塞 部队 作 进一步 可能 的 结构 改革 ;  
7 . 敦促 两 族 领导人 , 按照 秘书长 1993年 11月 22日 的 报告 第102段 的 建议 , 促进 两 族 之间 的 容忍 与 和解 ;  
9 . 关心 地 注意 到 国际 经济 专家 组 确认 一揽子 建立 信任 措施 对 双方 都 有 重大 和 相称 的 利益 , 并 期望 收到 经济 和 民航 专家 的 全面 报告 ;  
10 . 在 这 方面 欣悉 秘书长 决定 同 双方 和 其他 有关方面 恢复 密切 的 接触 , 并 在 现阶段 集中力 量 就 一揽子 建立 信任 措施 达成 协议 , 其 目的 是 加速 走向 全面 解决 的 政治 进程 ;  
12 . 请 秘书长 在 1994年 2月 底 以前 提出 报告 , 载 述 他 努力 使 一揽子 建立 信任 措施 达成 协议 所得 结果 ;  
13 . 决定 根据 该份 报告 彻底 审查 这个 局势 , 包括 联合国 未来 的 作用 , 并 在 必要 时 考虑 以 其他 办法 促进 联合国 有关 塞浦路斯 问题 各项 决议 的 执行 。  
该 报告 已于 1993年 12月 3日 经委 员 会 核 可 。  
在 本 报告 所述 期间 , 没有 国家 或 国际 组织 就 这些 问题 同 委员会 协商 。  
5 . 《 准则 》 第14段 请 国际 组织 把 它们 可能 注意 到 的 任何 有关 资料 提供 给 委员会 。  
7 . 自从 委员会 于 1993年 9月 7日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 收到 关于 违反 规定 情事 指控 , 特别是 与 第687 ( 1991 ) 号 决议 第24段 有关 的 指控 。  
8 . 委员会 将 继续 努力 履行 委托 给 它 的 任务 。  
自 秘书长 于 1991年 12月 4日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 再 收到 会员国 按照 安全理事会 第700 ( 1991 ) 号 决议 第4段 作出 的 答复 。  
如 你 所 深知 , 阿塞拜疆 共和国 坚决 支持 该 条约 的 目标 , 它 竭尽全力 促使 其 圆满 实现 , 并 认为 此 一 文件 为 欧洲 境内 正在 形成 的 新安 全体 系 的 规范 基础 。  
同时 , 现在 是 考虑 调整 条约 使 其 符合 新 地缘 政治 现实 的 时 侯 了 , 要 保全 所有 珍贵 的 、 建设性 的 内容 , 以 建立 “ 新 欧洲 ” 的 安全 结构 。  
在 阿塞拜疆 领土 境内 执行 《 条约 》 的 一 个 严重 障碍 是 亚美尼亚 对 它 的 侵略 。  
我 猜想 《 条约 》 各 缔约国 都 和 阿塞拜疆 一样 认为 , 《 条约 》 只有 在 和平 的 条件 下 才能 执行 。  
这 就要 求将 阿塞拜疆 的 纳戈尔内卡拉巴赫地区 完全 非 军事化 , 并 要求 一切 外国 军事 人员 和 武器 从 阿塞拜疆 领土 内 无条件 撤出 。  
但是 , 亚美尼亚 当时 竭尽 一切 努力 反对 通过 这 一任 务 规定 , 而且 直至 今日 仍在 继续 其 对 阿塞拜疆 的 侵略 政策 。  
我国 的 被 占领 部分 占 我国 领土 的 20% 以上 , 因而 不在 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 和 1992年 维也纳 文件 规定 的 国际 视察 所 监测 的 区域 之内 。  
视察 队 在 亚美尼亚 进行 视察 工作 时 , 猜想 应 会 注意 到 , 视察 并没有 核查 受 《 条约 》 限制 的 武器 和 装备 的 具体 数量 , 而 实际上 这些 武器 和 装备 正在 被 用来 对 阿塞拜疆 发动 侵略 。  
在 这 方面 , 应当 回顾 一下 已知 的 个案 情况 , 在 这些 个案 中 , 亚美尼亚 共和国 的 官方 机构 设置 种种 障碍 , 妨碍 在 其 领土 内 进行 国际 视察 。  
在 抵抗 亚美尼亚 侵略 的 军事 行动 过程 中 , 阿塞拜疆 武装 军队 的 军事 设备 被 敌人 炮火 所 摧毁 并 被 敌人 掳获 为 战利品 。  
阿塞拜疆 已 向 联合 协商 小组 提出 关于 其 军事 设备 损失 程度 的 数据 。  
这 将 是 迈向 加强 条约 制度 在 欧洲 大陆 和 尤其 在外 高加索 ( 其 适用 地区 的 一 个 重要 区域 ) 的 权威 的 另一个 行动 。  
我们 的 代表 将 随时 准备 向 联合 协商 小组 会议 提供 必要 的 资料 。  
我 要 再次 强调 欧洲 常规 武装部队 条约 是 为了 在 和平 局势 下 实施 而 制订 的 。  
上述 关于 在 亚美尼亚 对 我国 侵略 不断 升级 的 情况 下 该 条约 在 阿塞拜疆 如何 实施 的 问题 只能 与 处理 这种 侵略 的 后果 的 进程 直接 挂钩 才能 获得 解决 。  
回顾 安全理事会 主席 1993年 11月 1日 发表 的 声明 ( S / 26677 ) ,  
审议 了 秘书长 1993年 12月 13日 的 报告 ( S / 26872 和 Add . 1 ) ,  
赞扬 秘书长 和 他 的 特别 代表 在 “ 和平 协定 ” 和 安全理事会 有关 决议 的 框架 内 通过 谈判 尽早 解决 安哥拉 的 危机 所作 的 努力 ,  
重申 关于 维护 安哥拉 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 12月 13日 的 报告 ( S / 26872 ) ;  
3 . 决定 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 现有 任务 延长 到 1994年 3月 16日 ;  
4 . 重申 必要 时 愿意 审查 安哥拉 第二期 核查 团 现有 的 任务 , 并 考虑 到 在 尽早 实现 该国 和平 方面 有无 进展 , 以 确定 核查 团 是否 能够 有效 地 执行 其 任务 ,  
8 . 注意 到 秘书长 已 采取 步骤 , 开始 进行 应急 规划 , 可能 增加 安哥拉 第二期 核查 团 现有 各部门 的 人员 , 以便 在 和平 进程 取得 重大 进展 时 部署 , 并 请 他 将 这 方面 的 情况 定期 通知 安理会 ;  
9 . 重申 如 能 实现 有效 和 可 持续 的 停火 , 安理会 愿意 立即 考虑 秘书长 根据 此项 应急 规划 提出 的 任何 建议 ;  
10 . 又 重申 必须 顺利 无阻 地 运送 人道主义 援助 物资 给予 所有 需要 援助 的 平民百姓 ;  
11 . 又 欢迎 秘书长 为 执行 紧急 人道主义 援助 计划 所 采取 的 行动 ;  
12 . 赞扬 已 为 救济 工作 作出 贡献 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 并 强烈 呼吁 所有 会员国 , 联合国 机构 和 非 政府 组织 迅速 向 安哥拉 提供 更多 的 援助 物资 , 以 满足 日益 增加 的 人道主义 需要 ;  
13 . 重申 所有 国家 均有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
1 . 委员会 在 1993年 11月 15日 和 12月 1日 和 8日 举行 的 第33次 、 48 次 和 54 次 会议 上 继续 审议 题 为 消除 种族主义 和 种族歧视 的 项目 107 。  
2 . 在 11月 15日 第33次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 代表 属于 非洲 国家 集团 的 联合国 会员国 和 介绍 了 题 为 “ 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第三个 十年 ” 的 决议 草案 ( A / C . 3 / 48 / L . 13 ) 如下 :  
委员会 关于 这个 项目 的 报告 将 分 两 部分 印发 ( 又 见 A / 48 / 625 ) 。 “ 又 重申 其 坚定 决心 和 保证 , 彻底 并且 无条件 地 消灭 一切 形式 的 种族主义 、 种族歧视 和 种族隔离 ,  
“ 还 回顾 于 1978年 和 1983年 在 日内瓦 举行 的 两 次 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 世界 会议 的 结果 ,  
“ 欢迎 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 的 结果 , 尤其是 对 有关 消除 种族主义 、 种族歧视 、 仇 外心 理 和 其他 形式 的 不容 忍 的 行动 纲领 给予 的 注意 ,  
“ 深切 关注 当前 种族主义 演变 为 基于 文化 、 民族 、 宗教 或 语言 的 歧视 行为 的 这 一 趋势 ,  
“ 特别 回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 77 号 决议 ,  
“ 坚信 必须 在 国家 一 级 和 国际 一 级 采取 更为 有效 和 持续 的 措施 , 以 消除 一切 形式 的 种族主义 和 种族歧视 ,  
“ 欢迎 展开 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 建议 ,  
“ 还 深信 必须 确保 和 支持 和平 过渡 到 一 个 民主 的 不分 种族 的 南非 ,  
“ 认识 到 加强 国家 立法 和 机构 以 促进 种族 和谐 的 重要性 ,  
“ 确认 土著人 民 受到 特别 形式 的 种族主义 和 种族歧视 之 害 ,  
“ 重申 大会 第十六届 特别 会议 于 1989年 12月 14日 一致 通过 的 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 , 该 《 宣言 》 为 如何 终止 种族隔离 提供 了 指导 方针 ,  
“ 2 . 决定 宣布 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 , 自 1993年 开始 并 通过 本 决议 附件 内 的 《 第三个 十年 行动 纲领 》 ;  
“ 4 . 敦促 所有 国家 政府 采取 一切 必要 措施 与 新 的 形式 的 种族主义 进行 斗争 , 尤其是 不断 调整 用于 与 种族主义 进行 斗争 的 方法 , 特别是 在 立法 、 行政 、 教育 和 新闻 领域 ;  
“ 6 . 请 秘书长 继续 特别 关心 移徙 工人 及其 家庭 成员 的 境况 , 并 在 其 报告 内定期 列入 有关 这些 工人 的 所有 资料 ;  
“ 9 . 敦促 秘书长 、 联合国 各 机关 和 各 专门机构 、 所有 各国 政府 、 政府 间 组织 和 有关 非 政府 组织 在 执行 《 第三个 十年 行动 纲领 》 时 特别 注意 土著人 民 的 情况 ;  
“ 12 . 认为 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 》 的 所有 部分 应 得到 同等 的 重视 , 以 达成 第三个 十年 的 各项 目标 ;  
“ 13 . 遗憾 由于 缺少 足够 的 资源 , 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 排定 的 一些 活动 没有 得到 执行 ;  
“ 14 . 请 秘书长 确保 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 为 执行 第三个 十年 的 活动 提供 必要 的 财政 资源 ;  
“ 16 . 请 秘书长 每年 向 经济 及 社会 理事会 提出 关于 联合国 各 机关 和 专门机构 所有 活动 的 详细 报告 , 分析 所 收到 的 关于 此种 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 活动 的 资料 ;  
“ 17 . 请 各国 政府 、 联合国 各 机关 、 各 专门机构 及 其他 政府 间 组织 以及 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 有关 非 政府 组织 充分 参加 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 ;  
“ 19 . 决定 在 议程 中 保留 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 项目 , 并 在 其 第四十九届 会议 上 作为 最高 优先 予以 审议 。 ”  
应 提及 安全理事会 1992年 7月 16日 第765 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 敦促 南非 当局 有效 地 终止 暴力 , 并 将 应对 暴力 负责 的 人 绳之以法 。  
“ 处理 种族歧视 问题 的 国际 人权 机构 应 预期 采取 行动 , 纠正 南非 境内 种族隔离 所 遗留 下 的 影响 , 因为 种族隔离 政策 的 施行 是 使用 了 国家 权力 扩大 种族 群体 之间 的 分歧 。  
“ 对 援助 由于 取消 过程 所 造成 的 政治 对立 的 受害者 必须 给予 最大 的 注意 , 应 加强 对 这些 受害者 的 国际 支助 。  
可为 处于 不利 地位 群体 考虑 纠正 种族隔离 所 遗留 下 的 经济 、 社会 和 文化 不 平等 的 权宜 措施 。  
“ 还 可为 南非 警察 、 军队 和 司法 人员 办理 人权 方面 的 培训 课程 。  
“ 在 与 南非 民主 选举 的 政府 合作 下 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 可 进行 全面 检查 南非 教育 制度 的 项目 , 以 消除 所有 具有 种族主义 特性 的 方法 和 材料 。  
考虑 到 委员会 和 小组 委员会 都 关注 同样 问题 , 它们 可 从 分享 经验 受益 。  
“ 新闻 部 还 可为 第三个 十年 推出 海报 , 并 就 为 十年 所 规划 的 活动 推出 宣传册 。  
此外 , 应考 虑 制作 记录片 和 编写 报告 以及 就 种族主义 和 种族歧视 的 有害 影响 制作 无线电 广播 。  
“ 联合国 新闻 部 应 汇编 联合国 、 各 专门机构 和 非 政府 组织 在即 将来 临 十年 中计 划 主办 的 活动 的 日程表 并 予 定期 增订 。  
“ 在 与 教科文组织 和 新闻 部 合作 下 , 大会 应 支持 主办 关于 大众传播 媒介 在 打击 或 散播 种族主义 思想 方面 所 起作用 的 讨论会 。  
“ 教科文组织 应 加速 编写 教材 和 教学 辅助 材料 , 以 促进 反对 种族主义 和 种族歧视 的 教学 、 培训 和 教育 活动 , 特别 强调 小学 和 中学 级别 的 活动 。  
“ 教科文组织 在 与 人权 事务 中心 合作 下 , 应 制订 方案 , 向 新闻记者 和 新闻 系 学生 教授 人权 。  
“ 教科文组织 应 设立 一 个 媒体奖 , 提倡 社区 和平共存 的 正面 形象 。  
“ 在 与 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 合作 下 , 应 探讨 有 无 可能 主办 关于 工会 在 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 和 在 雇用 方面 的 作用 以及 雇用 方面 的 歧视 行径 的 讨论会 。  
“ 联合国 应对 制裁 、 强制 行动 、 维持 和平 行动 和 基于 人道主义 和 干预 行动 进行 评价 , 特别是 关于 这种 行动 可能 有种 族 主义 和 歧视 的 含义 。  
“ 人权 委员会 关于 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 仇 外心 理 及 有关 不容 忍 问题 的 特别报告员 在 执行 任务 时 应 适当 地 考虑 到 各 非 政府 组织 所 提供 的 资料 。  
“ 人权 委员会 应 同 各 政府 、 各 非 政府 组织 、 专门机构 及 其他 有关 组织 合作 , 研究 为 达成 种族主义 目标 而 煽动 民族 情绪 的 行为 。  
“ 联合国 系统 内 的 所有人 权 条约 机构 都 应 要求 各国 政府 在 其 定期 报告 中 特别 注意 仇外 现象 , 包括 仇外 立法 。  
各国 政府 应 在 其本 国 广泛 散发 其 报告 。  
“ 应 环绕 下列 主题 和 目标 举办 讨论会 和 讲习 班 :  
“ ( a ) 评价 在 《 消除 一切 形式 种族歧视 公约 》 的 执行 方面 取得 的 经验 以及 国家 立法 和 种族主义 受害者 可 采取 申诉 程序 的 效力 ;  
“ ( b ) 制止 激起 种族 仇恨 和 歧视 的 行为 , 包括 禁止 宣传 活动 和 从事 这种 宣传 的 组织 ;  
“ ( c ) 在 法庭 和 其他 司法 机构 享有 平等待遇 的 权利 , 包括 为 由于 种族歧视 而 受到 的 损害 得到 赔偿 的 权利 ;  
“ ( d ) 代代相传 的 种族 不 平等 现象 , 特别是 移徙 工人 子女 的 状况 和 出现 的 新 的 种族隔离 方式 ;  
“ ( f ) 各 大洲 一体化 进程 对于 歧视性 立法 的 通过 的 影响 ;  
“ ( h ) 国家 机构 在 增进 和 保护人 权以 消除 一切 形式 种族主义 、 种族歧视 和 仇 外心 理 方面 所起 的 作用 ;  
“ ( i ) 族裔 民族主义 日益高涨 的 原因 及其 对 种族主义 和 种族歧视 的 影响 。  
“ 应 进行 下列 各 方面 的 研究 和 调查 :  
这类 研究 调查 可能 有助于 各国 交换 有关 各级 为 执行 《 公约 》 所 采取 的 措施 的 资料 ;  
“ ( d ) 政治权利 , 包括 各种 族 群体 参加 政治 进程 并 有 代表 在 政府 任职 的 权利 ;  
“ ( e ) 公民权利 , 包括 有关 移徙 、 国籍 和 自由 发表 意见 和 结社 的 权利 ;  
“ ( f ) 消除 种族 偏见 和 歧视 和 宣传 联合国 原则 的 教育 措施 ;  
“ ( h ) 全球 一体化 与 种族主义 问题 和 单一 民族 国家 ;  
“ ( i ) 在 移民 、 就业 、 薪金 、 住房 、 教育 和 财产权 等 方面 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 国家 机制 ;  
“ ( k ) 种族主义 和 种族歧视 受害者 可用 的 申诉 程序 ;  
“ ( l ) 移徙 工人 子女 接受 以 其本 国语 提供 教育 的 机会 ;  
第三个 十年 期间 计划 举办 的 各种 讨论会 及 其他 活动 都 应考 虑 到 这个 问题 。  
“ 联合国 各人 权 机构 应 审议 旨在 解决 任何 地区 发生 的 裔 族 冲突 的 谈判 和 调解 方式 。  
“ 人权 委员会 应 要求 小组 委员会 根据 有关 族裔 问题 的 讨论会 、 讲习 班 或 研究 报告 所 提出 的 建议 , 制订 一 种 防止 族裔 冲突 的 机制 。  
“ 人权 事务 中心 应 拟订 一 种 试办 项目 , 以 民族 间 的 调解 和谈 判 来 防止 族裔 冲突 。  
应邀 请 区域 人权 组织 发动 它们 区域 的 舆论 , 反对 种族主义 和 种族 偏见 对 处境 不利 的 种族 和 族裔 群体 所加 诸 的 祸害 。  
应 建议 这些 机构 协助 各国 政府 颁布 反对 种族歧视 的 本国 立法 , 并且 促进 通过 和 执行 国际 公约 。  
“ 发达 ” 国家 政府 应 特别 注意 其 恶化 的 经济 情况 同 更加 经常 发生 种族主义 、 种族歧视 和 仇 外行 为 之间 的 关系 。  
“ 各国 政府 和 应对 这些 不公 正负 责 的 各 方面 应 向 种族主义 和 奴役 的 受害者 提供 赔偿 。  
“ 会员国 应 彻底 消除 一切 基于 种族 或 文化 特性 的 歧视性 经济 政策 。  
“ 应 在教 学 、 教育 、 文化 和 媒体 各 领域 立即 采取 有效 措施 , 以 消除 种族 偏见 和 促进 各国 之间 以及 各种 族 、 族裔 和 宗教 团体 之间 的 了解 、 容忍 和 友好 。  
特别是 历史 提纲 和 教科书 应 明白 叙述 以 狂热 的 意识形态 、 宗教 偏见 或 民族 排他性 名义 所 执行 的 不人道 和 罪恶 的 政策 和 做法 。  
“ ( b ) 特别 注意 教师 的 公民 教育 。  
“ ( e ) 会员国 应 向 大众 宣传 和 散发 国际 人权 文书 案文 , 以期 通过 教育 , 加深 对 人权 和 种族主义 罪行 的 了解 。  
“ 各国 政府 应 采取 具体 措施 来 对付 宣传 种族主义 理论 和 进行 暴力 行为 的 组织 和 个人 。  
警察 、 惩教 人员 和 执法 人员 在 训练 期间 应 熟悉 这些 群体 的 社会 和 心理 状况 , 以便 更好 地 了解 他们 。  
“ 各国 应 注意 使 执法 机构 向 所有 社会 群体 提供 同样 的 保护 。  
“ 在 所有 国家 的 种族歧视 的 受害者 都 应 可得到 有效 的 申诉 。  
“ 有关 会员国 应 采取 紧急 措施 , 终止 继续 侵犯 在 它们 自己 国内 的 移徙 工人 、 难民 和 流离失所者 及 无 国籍 人 的 权利 。  
“ 还 应 特别 注意 属于 少数民族 或 少数 种族 的 妇女 的 处境 , 她们 是 基于 性别 和 民族 特性 的 双重 歧视 的 受害者 。  
无线电 和 电视节目 应 增加 由 少数 种族 和 文化 群体 制作 以及 与 它们 合作制 作 的 广播节目 。  
也 应 鼓励 媒体 在 能 有助于 压制 种族主义 和 仇 外心 理 这 方面 的 多种 文化 活动 。  
“ 应 鼓励 新闻记者 协会 和 工会 制定 关于 报道 涉及 种族 关系 和 族裔 问题 议题 的 反 种族主义 准则 。  
“ 非 政府 组织 应 与 青年 协会 和 学生 协会 一起 进行 旨在 消除 种族主义 和 一切 形式 种族歧视 的 经常 方案 , 特别是 在 专科 教育 或 训练 机构 内 。  
“ 非 政府 组织 应 与 教科文组织 合作 , 为 小学 和 中学 教师 举办 关于 人权 教育 和 学习 的 训练班 以及 至关重要 的 反 种族主义 教育 的 训练班 。  
“ 非 政府 组织 应 向 国家 教育部 门 推荐 将 可 纳入 小学 班级 基本 教本 的 特定 文学 作品 , 以 培养 儿童 尊重 差异 的 反 种族主义 的 不同 文化 意识 。  
“ 非 政府 组织 应 协力 执行 教育 方案 , 包括 为 世界 上 所有 失学 的 儿童 和 没有 受到 完全 基础 教育 的 人 提供 人权 教育 。  
“ 非 政府 组织 应 建立 网络 , 将 教师 、 在 其 专长 领域 对 具体 人权 问题 具备 知识 的 人 以及 青少年 联系 在 一起 , 促使 他们 了解 到 个人 必须 致力 向 种族主义 和 侵犯 人权 进行 斗争 。  
“ 非 政府 组织 应 定期 向 教师 和 向 媒体 提供 有关 一般 人权 问题 、 种族主义 和 种族歧视 罪行 以及 非 政府 组织 本身 和 联合国 系统 在 这个 领域 的 活动 的 资料 。  
“ 非 政府 组织 应 与 各 区域 政府 间 机构 合作 , 进行 协商 和 举办 其他 活动 , 以致 力 实现 第三个 十年 的 目标 。  
“ 必须 确保 联合国 处理 种族主义 或 种族歧视 一 个 方面 或 多个 方面 的 许多 机构 之间 的 协调 。  
在 这 方面 , 应考 虑 采取 下列 步骤 , 以 加强 联合国 对 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 所作 的 投入 :  
“ ( a ) 应 作为 优先 事项 , 在 宣布 第三个 十年 后 立即 于 1994年 初 举办 一 个 由 会员国 代表 参加 的 机构 间 会议 , 以期 规划 工作 会议 及 其他 活动 。  
应 鼓励 各 专门 “ 联合国 《 条约 汇编 》 , 第189卷 , 第2545号 。 机构 在 其 主管 技术 领域 制订 符合 第三个 十年 行动 纲领 的 行动 计划 ;  
“ ( d ) 主管 人权 事务 的 助理 秘书长 的 协调 职责 应予 加强 。  
“ ( e ) 秘书长 应 就 联合国 、 各 专门机构 和会员 国 进行 的 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 所有 活动 提出 一份 详细 年度 报告 ;  
“ ( f ) 秘书长 除了 就 执行 第三个 十年 行动 纲领 的 所有 活动 提出 年度 报告 外 , 还 可 就 关于 种族主义 和 种族歧视 、 仇 外心 理 和 族裔 不容 忍 的 全球 状况 提出 一份 年度 报告 。  
“ ( h ) 在 制订 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 》 和 即将 来临 的 土著人 民 十年 时 , 应 适当 注意 各种 活动 的 相互 配合 和 时间 上 必须 协调 一致 ;  
人权 事务 中心 应 设立 一 个 协调 小组 , 由 中心 和 各 专门机构 的 官员 以及 土著人 民 组织 和 非 政府 组织 代表 组成 , 以 协助 协调 所有 这些 领域 的 活动 ;  
“ ( j ) 联合国 、 各 专门机构 和 非 政府 组织 应 每年 进行 协商 , 以 审查 和 规划 与 十年 有关 的 活动 ;  
“ ( k ) 人权 事务 中心 应 在 国家 和 国际 级别 建立 并 加强 与 各 区域 组织 和 非 政府 组织 的 现有 联系 , 包括 与 民权 运动 、 土著人 民 组织 和 移徙 工人 组织 的 联系 。  
4 . 在 同一 次 会议 上 , 委员会 秘书 宣读 了 该 订正 决议 草案 的 核 改 案文 。  
又 重申 其 坚定 决心 和 保证 , 彻底 并且 无条件 地 消灭 一切 形式 的 种族主义 、 种族歧视 和 种族隔离 ,  
还 回顾 于 1978年 和 1983年 在 日内瓦 举行 的 两 次 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 世界 会议 的 结果 ,  
欢迎 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 的 结果 , 尤其是 对 有关 消除 种族主义 、 种族歧视 、 仇 外心 理 和 其他 形式 的 不容 忍 的 行动 纲领 给予 的 注意 ,  
回顾 其 关于 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 的 1983年 11月 22日 第38 / 14 号 决议 ,  
深切 关注 当前 种族主义 演变 为 基于 文化 、 民族 、 宗教 或 语言 的 歧视 行为 的 这 一 趋势 ,  
特别 回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 77 号 决议 ,  
坚信 必须 在 国家 一 级 和 国际 一 级 采取 更为 有效 和 持续 的 措施 , 以 消除 一切 形式 的 种族主义 和 种族歧视 ,  
欢迎 展开 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 建议 ,  
还 深信 必须 确保 和 支持 和平 过渡 到 一 个 民主 的 、 不分 种族 的 南非 ,  
认识 到 加强 国家 立法 和 机构 以 促进 种族 和谐 的 重要性 ,  
重申 大会 第十六届 特别 会议 于 1989年 12月 14日 一致 通过 的 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 , 该 《 宣言 》 为 如何 终止 种族隔离 提供 了 指导 方针 ,  
2 . 决定 宣布 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 , 自 1993年 开始 , 并 通过 本 决议 附件 内 提议 的 《 第三个 十年 行动 纲领 》 ;  
3 . 吁请 各国 政府 同 关于 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 仇 外心 理 及 有关 不容 忍 问题 的 特别报告员 合作 , 使 他 能够 履行 其 任务 ;  
4 . 敦促 所有 国家 政府 采取 一切 必要 措施 与 新 的 形式 的 种族主义 进行 斗争 , 尤其是 不断 调整 用于 与 种族主义 进行 斗争 的 方法 , 特别是 在 立法 、 行政 、 教育 和 新闻 领域 ;  
9 . 敦促 秘书长 、 联合国 各 机关 和 各 专门机构 、 所有 各国 政府 、 政府 间 组织 和 有关 非 政府 组织 在 执行 《 第三个 十年 行动 纲领 》 时 特别 注意 土著人 民 的 情况 ;  
12 . 认为 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 》 的 所有 部分 应 得到 同等 的 重视 , 以 达成 第三个 十年 的 各项 目标 ;  
13 . 遗憾 由于 缺少 足够 的 资源 , 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 排定 的 一些 活动 没有 得到 执行 ;  
14 . 请 秘书长 确保 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 为 执行 第三个 十年 的 活动 提供 必要 的 财政 资源 ;  
16 . 又 请 秘书长 每年 向 经济 及 社会 理事会 提出 关于 联合国 各 机关 和 专门机构 所有 活动 的 详细 报告 , 分析 所 收到 的 关于 此种 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 活动 的 资料 ;  
18 . 请 各国 政府 、 联合国 各 机关 、 各 专门机构 及 其他 政府 间 组织 以及 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 有关 非 政府 组织 充分 参加 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 ;  
20 . 决定 在 议程 中 保留 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 项目 , 并 在 其 第四十九届 会议 上 作为 最高 优先 予以 审议 。  
下列 建议 的 各点 内容 , 如 有 资源 可以 执行 , 应 将 其 作为 绝对 必须 的 行动 。  
3 . 最近 南非 出现 变化 的 迹象 , 最 值得 注意 的 是 废除 例如 《 种族 区域法 》 、 《 土地 区域法 》 和 《 人口 登记法 》 等 种族隔离 的 法律 支柱 。  
各 政党 和 种族 群体 之间 剧烈 的 政治 竞争 实际上 已 造成 流血 。  
此外 , 这 两 个 机构 似可 考虑 创立 一 个 机制 , 向 有关 各方 提供 意见 和 协助 , 以便 在 法律 上 和 实际上 铲除 种族隔离 。  
5 . 大会 将 继续 审查 联合国 现 设 各 机关 , 例如 反对 种族隔离 特别 委员会 、 三 人 小组 和 南部 非洲 问题 特设 专家 工作组 , 在 同种 族 隔离 进行 战斗 方面 所 进行 的 有关 工作 。  
6 . 将 需要 采取 行动 矫正 南部 非洲 种族隔离 的 后果 , 因为 种族隔离 政策 导致 使用 国家 权力 来 增加 种族 群体 之间 的 不 平等 。  
处理 种族歧视 的 人权 机关 的 知识 和 经验 在 促进 平等 方面 可能 非常 有用 。  
还 必须 极其 注意 援助 种族隔离 瓦解 过程 导致 的 政治 敌对 状态 的 受害者 , 并 应 为 他们 的 利益 而 加强 国际 团结 。  
应 设想 同 各 有关 专门机构 和 联合国 秘书 处 的 有关单位 合作 举办 一系列 讨论会 , 目的 在于 鼓励 建立 平等 的 社会 , 其中 可以 包括 下列 几 项 :  
( a ) 应 在 文化 、 经济 、 社会 领域 为 南非 社会 中 处境 不利 的 群体 采取 的 措施 ( “ 正面 的 歧视 ” ) 的 讨论会 ;  
( b ) 种族歧视 对 处境 不利 群体 成员 健康 的 影响 的 讨论会 ;  
( c ) 南非 警察 、 军队 、 司法 人员 人权 问题 培训班 。  
8 . 此外 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 可 同 民主 选举 的 南非 政府 合作 , 进行 一 个 项目 彻底 修订 南非 的 教育 制度 , 以便 取消 一切 具有 种族主义 性质 的 方法 和 材料 。  
9 . 在 经济 及 社会 理事会 1992年 实务 会议 讨论 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 时 许多 代表团 对 世界 各地 种族主义 、 种族歧视 、 不容 忍 和 仇 外心 理 的 新 的 表现 方式 表示 关切 。  
10 . 对消 除 种族歧视 的 最大 贡献 将 是 由 国家 在 自己 领土 内 采取 的 行动 所 产生 的 结果 。  
因此 , 作为 第三个 十年 的 任何 方案 一部分 采取 的 国际 行动 , 应 着眼 于 协助 国家 采取 有效 行动 。  
《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 已 为 各国 确立 标准 , 应 抓紧 一切 机会 , 确保 这些 标准 得到 普遍 接受 和 实施 。  
11 . 大会 应考 虑 采取 更 有效 的 行动 , 确保 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 的 所有 缔约国 履行 其 提出 报告 和 财务 方面 的 义务 。  
12 . 大会 请 秘书长 举办 区域 讲习 班 和 讨论会 。  
应邀 请 委员会 派 小组 监测 这些 会议 的 情况 。  
( a ) 评价 在 执行 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 方面 所 取得 经验 讨论会 。  
这 一 讨论会 还 评价 国家 立法 及 种族主义 受害者 可用 的 申诉 程序 的 效力 ;  
( b ) 杜绝 煽动 种族 仇恨 和 歧视 讨论会 , 包括 讨论 禁止 宣传 活动 和 从事 这些 活动 的 组织 ;  
( c ) 在 法庭 和 其他 司法 机构 享有 平等待遇 的 权利 讨论会 , 包括 讨论 种族歧视 所 造成 损害 获得 赔偿 的 权利 ;  
( f ) 消除 种族歧视 国际 合作 问题 讨论会 , 包括 讨论 国家 间 的 合作 、 非 政府 组织 、 国家 机构 、 区域 机构 、 联合国 机构 的 贡献 以及 向 条约 监测 机构 请愿 ;  
( g ) 制定 国家法 律向 影响 ( 在 欧洲 和 北美洲 ) 族裔 群体 、 移徙 工人 和 难民 的 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 讨论会 ;  
( h ) 多 族裔 社会 在 社会 经济 转型期 间 ( 东欧 、 非洲 和 亚洲 ) 由于 族裔 冲突 或 政治 结构 改革 造成 的 难民 潮 问题 讨论会 ;  
( i ) 为 来自 已有 和 没有 禁止 种族歧视 国家 立法 的 国家 的 国民 举办 这种 立法 培训班 ;  
( j ) 民族主义 、 人种 民族主义 和 人权 问题 区域 讨论会 也 可以 提供 机会 , 使 人们 更加 了解 当前 族裔 冲突 的 原因 , 尤其是 所谓 “ 种族 清洗 ” 的 政策 , 从而 提出 解决 办法 。  
应当 争取 艺术家 、 宗教 领袖 、 工会 、 企业 及 政党 的 支持 , 使 人民 认识 到 种族主义 和 种族歧视 的 祸害 。  
此外 , 应考 虑 制作 记录 影片 、 报告 、 无线电 节目 , 以 说明 种族主义 和 种族歧视 造成 的 损害 。  
16 . 应 同 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 合作 , 探讨 是否 能够 举办 一 次 讨论会 , 讨论 工会 在 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 方面 的 作用 。  
( a ) 在 所有 教育 方案 和政 策中 促进 无 歧视 的 目的 ;  
( b ) 特别 注意 教师 的 公民 教育 。  
( c ) 向 幼年 儿童 讲授 现代史 , 使 儿童 明确 了解 法西斯 主义 和 其他 极权主义 政权 所犯 的 罪行 , 尤其是 种族隔离 和 种族 灭绝 的 罪行 ;  
无线电台 和 电视台 应 增加 种族 和 文化 的 少数 群体 所 制作 的 或 合力 制作 的 广播节目 的 次数 。  
传媒 的 多 文化 活动 有助于 抑制 种族主义 和 仇 外心 理 , 也 应 鼓励 这些 活动 。  
23 . 大会 建议 各 区域 组织 同 联合国 密切 合作 , 致力于 对抗 种族主义 和 种族歧视 。  
处理 人权 问题 的 区域 组织 似可 在 自己 的 区域 动员 舆论 , 对抗 以 处境 不利 的 种族 和 族裔 群体 为 目标 的 种族主义 和 种族 偏见 的 祸害 。  
这些 机构 可以 发挥 重要 作用 , 协助 各国 政府 制订 反对 种族歧视 的 立法 , 提倡 通过 和 适用 各项 国际 公约 。  
研究 范围 应 包括 下列 几 方 面 :  
这项 研究 可能 有助于 各国 了解 彼此 为 执行 《 公约 》 而 采取 的 国家 措施 ;  
( b ) 研究 有助于 种族主义 和 种族歧视 继续 存在 的 经济 因素 ;  
( d ) 研究 政治权利 , 包括 各个 种族 群体 参加 政治 过程 和 担任 公职 的 比例 ;  
( e ) 研究 公民权利 , 包括 移徙 、 国籍 、 意见 自由 和 结社 自由 ;  
( h ) 全球 一体化 和 种族主义 与 民族 国家 的 问题 ;  
( i ) 各国 在 移民 、 就业 、 薪酬 、 住房 、 教育 和 财产 所有权 方面 反对 种族主义 和 种族歧视 的 机制 。  
25 . 也许 应当 回顾 , 大会 在 宣布 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 的 1983年 11月 22日 第38 / 14 号 决议 中 , 责成 经济 及 社会 理事会 协调 方案 的 执行 工作 并 对 各种 活动 进行 评价 。  
( b ) 请 秘书长 提供 关于 各项 反对 种族主义 的 活动 的 具体 资料 , 将 这些 资料 载于 一份 综述 所有 规定 的 活动 的 全面性 年度 报告 内 。  
这样 将 有助于 协调 和 评价 ;  
26 . 此外 , 在 宣布 第三个 十年 之后 , 应 立刻 于 1994年 筹办 一 次 机构 间 会议 , 以便 规划 工作 会议 和 其他 活动 。  
27 . 联合国 、 各 专门机构 和 非 政府 组织 将 每年 进行 协商 , 以便 审查 和 计划 有关 十年 的 活动 。  
在 这个 范围 内 , 人权 事务 中心 将 组织 机构 间 会议 , 审议 和 讨论 进一步 措施 , 以 加强 有关 对抗 种族主义 和 种族歧视 的 种种 问题 的 各项 方案 的 协调 和 合作 。  
28 . 人权 事务 中心 也 应 同 各个 反对 种族主义 和 种族歧视 的 非 政府 组织 举行 协商 和 情况 简介 会 , 借以 同 这些 非 政府 组织 加强 关系 。  
这些 会议 似可 帮助 它们 发起 、 制定 、 提出 关于 同种 族 主义 和 种族歧视 进行 斗争 的 提案 。  
29 . 秘书长 应 在 方案 概算 内 开列 在 十年 期间 进行 的 活动 以及 所需 的 有关 资源 。 这些 活动 和 有关 资源 在 十年 期间 每 两 年 提出 一 次 , 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 起 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 提高 妇女 地位 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 将 其 分配 给 第三委员会 。  
2 . 委员会 在 1993年 11月 10 至 12日 、 15 至 18日 和 23日 和 12月 1日 举行 的 第29次 至 第37次 、 第41次 和 第48次 会议 审议 了 本 项目 。  
( c ) 秘书长 关于 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 报告 ( A / 48 / 354 ) ;  
( e ) 秘书长 关于 提高 秘书 处 妇女 的 地位 的 进度 报告 ( A / 48 / 513 ) ;  
( f ) 秘书长 关于 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 和 联合国 妇女 发展 基金 的 报告 ( A / 48 / 591 ) ;  
( g ) 秘书长 转递 开发 计划署 署长 关于 联合国 妇女 发展 基金 活动 的 报告 的 说明 ( A / 48 / 279 ) ;  
( h ) 秘书长 转递 联合国 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 活动 的 报告 的 说明 ( A / 48 / 301 ) ;  
( i ) 秘书 处 关于 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 和 联合国 妇女 发展 基金 的 说明 ( A / C . 3 / 48 / 10 ) ;  
( j ) 1993年 3月 8日 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 98 ) ;  
( k ) 1993年 3月 31日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 124 - S / 25506 ) ;  
( l ) 1993年 5月 28日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 182 ) ;  
( m ) 1993年 8月 9日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 338 ) ;  
( n ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 359 ) ;  
( o ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) ;  
( p ) 1993年 10月 11日 多米尼加共和国 外交部长 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 6 ) ;  
( q ) 1993年 11月 18日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 15 ) ;  
在 1 1月 17日 第36次 会议 上 , 联合国 人口 基金 主任 、 联合国 妇女 发展 基金 和 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 工作队 主席 也 都 做 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 36 ) 。  
5 . 在 12月 1日 第48次 会议 上 , 委员会 收到 的 载于 A / C . 3 / 48 / L . 5 号 文件 , 题 为 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 的 决议 草案 , 这项 决议 草案 是 经济 及 社会 理事会 建议 大会 通过 的 。  
( d ) 在 执行 部分 第6段 , 将 “ 确保 其 工作 更加 广为 人 知 并 产生 更大 的 影响 ” 改为 “ 其 工作 推广 面 更广 和 产生 更大 的 影响 ” 。  
( b ) 在 执行 部分 第24段 , 在 “ 秘书长 ” 之后 插入 “ 在 现有 资源 范围 内 ” ;  
( c ) 在 执行 部分 第26段 , 将 “ 更为 重要 的 作用 ” 改为 “ 更为 积极 的 作用 ” ;  
( d ) 在 执行 部分 第30段 , 在 “ 决定 ” 之后 插入 “ 考虑 到 妇女 地位 委员会 1993年 3月 25日 第37 / 7 号 决议 ” ;  
“ 回顾 其 1976年 12月 16日 第31 / 135 号 决议 , 其中 赞同 设立 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 , 以及 回顾 关于 研 训 所 活动 的 各项 指导 原则 的 经济 及 社会 理事会 1976年 5月 12日 第1998 ( LX ) 号 决议 ,  
“ 认识 到 为 将 于 1995年 在 会议 秘书 处 指导 下 召开 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 作 好 充分 准备 的 重要性 以及 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所在 其中 的 作用 ,  
“ 注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 17 号 决议 , 其中 理事会 要求 研 训 所 发挥 其 研究 、 培训 和 统计 专长 方面 的 基本 作用 , 协助 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 实质性 筹备 工作 ,  
“ 又 注意 到 研 训 所 是 唯 一 一 个 总部 设 在 拉丁美洲 和 加勒比 区域 的 联合国 自主 机构 ,  
“ 强调 改组 的 最终 目的 应 是 加强 提高 妇女 地位 的 各项 方案 , 并 提高 这些 组织 的 职能 、 结构 和 成本 效益 方面 的 工作效率 ,  
“ 1 . 肯定 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所应 保持 其 单独 的 特性 和 自主性 , 以便 独立 地 致力于 对 提高 妇女 地位 有 重要 意义 的 研究 及 有关 的 培训 活动 ;  
“ 5 . 要求 在 大会 第四十九 会议 审查 这 一 较大 结构 的 问题 之前 , 暂不 就 提议 合并 研 训 所 和 基金 一事 采取 进一步 行动 。 ”  
认识 到 迫切 需要 在 全世界 使 人人 享有 平等 、 安全 、 自由 、 人格 完整 和 尊严 的 权利 和 原则 普遍 适用于 妇女 ,  
又 忆及 经济 及 社会 理事会 1991年 5月 30日 第1991 / 18 号 决议 , 其中 理事会 建议 拟定 一 项 国际 文书 框架 , 明确 正视 对 妇女 的 暴力 问题 ,  
欢迎 妇女运动 在 提醒 人们 更多 地 注意 对 妇女 的 暴力 问题 的 性质 、 严重性 和 程度 方面 所 发挥 的 作用 ,  
庄严 宣布 下述 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 , 并 敦促 作出 一切 努力 , 使之 广为 人 知 并 获得 尊重 ;  
对 妇女 的 暴力 行为 应 理解 为 包括 但 并不 仅 限于 下列 各项 :  
妇女 有权 在 政治 、 经济 、 社会 、 文化 、 公民 或 其他 任何 领域 平等 享有 所有人 权 和 基本 自由 , 这些 人权 和 自由 并 应 受到 保护 。  
这些 权利 尤其 包括 :  
各国 应 谴责 对 妇女 的 暴力 行为 , 不应 以 任何 习俗 、 传统 或 宗教 考虑 为 由 逃避 其 对消 除 这种 暴力 行为 的 义务 。  
( b ) 应 避免 对 妇女 施加 暴力 ;  
( c ) 应 作出 适当 努力 , 防止 、 调查 并 按照 本 国法 律 惩处 对 妇女 施加 暴力 的 行为 , 无论 是 由 国家 或 私人 所 施加者 ;  
( i ) 应 采取 措施 , 确保 负责 执行 政策 以防 止 、 调查 和 惩办 对 妇女 的 暴力 行为 的 执法 人员 和政 府 官员 受到 培训 , 而 对 妇女 的 需要 保持 敏感 ;  
( l ) 应 采取 措施 , 消除 对 特别 易 受到 暴力 伤害 的 妇女 施加 暴力 的 现象 ;  
( m ) 在 遵照 联合国 有关 的 人权 文书 的 规定 提交 报告 时 , 应 列入 有关 对 妇女 的 暴力 行为 和 执行 本 《 宣言 》 采取 的 措施 的 资料 ;  
( o ) 应 确认 全世界 妇女运动 和 非 政府 组织 在 提高 认识 和缓 解 对 妇女 的 暴力 行为 问题 上 所起 的 重要 作用 ;  
( p ) 应 促进 并 加强 妇女运动 和 非 政府 组织 的 工作 , 并 应 在 地方 、 国家 和 区域 各级 与其 开展 合作 ;  
( q ) 应 鼓励 本国 参加 在内 的 政府 间 区域 组织 酌情 将 消除 对 妇女 的 暴力 行为 问题 纳入 其 方案 。  
( a ) 促进 国际 和 区域 合作 , 以期 确定 杜绝 暴力 行为 的 区域 战略 、 交流 经验 并 为 有关 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 方案 筹措 资金 ;  
( b ) 举办 各类 会议 和 讨论会 , 以期 启发 所有人 对于 消除 对 妇女 暴力 行为 问题 的 认识 ;  
( c ) 促进 联合国 系统 内人 权 条约 机构 之间 的 协调 和 交流 , 以期 有效 地 解决 这 一 问 题 ;  
( d ) 在 联合国 系统 各 组织 和 机构 编制 的 诸如 世界 社会 状况 定期 报告 的 社会 趋势 和 问题 分析 中 , 列入 审查 对 妇女 的 暴力 行为 的 趋势 的 内容 ;  
( e ) 鼓励 联合国 系统 各 组织 和 机构 之间 的 协调 , 以期 将 对 妇女 的 暴力 问题 纳入 实施 中 的 各项 方案 , 尤其 应 注意 那些 特别 易 受到 暴力 伤害 的 妇女 群体 ;  
( g ) 在 履行 其 贯彻 执行 人权 文书 的 职责 时 , 酌情 考虑 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 问题 ;  
本 《 宣言 》 任何 部分 均不应 影响 任何 国家 的 立法 或 某 一 国家 内 现行 的 任何 国际 公约 、 条约 或 其他 文书 中 所 可能 载 列 的 更 有助于 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 任何 规定 。  
回顾 其 1991年 12月 16日 第46 / 99 号 决议 , 并 注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 6月 27日 第1993 / 17 号 决议 ,  
强调 为 确保 在 政策 制订 和 项目 实施 中 正视 妇女 关注 的 问题 和 新 出现 的 关注 领域 , 必须 开展 独立 研究 , 并 强调 研 训 所在 其中 的 作用 ,  
重申 研 训 所在 研究 和 训练 方面 独特 和 具体 的 作用 , 可以 协助 妇女 作为 合作者 有系统 地参 加 发展 方案 和 项目 ,  
深信 没有 妇女 的 充分 参加 就 不能 实现 可 持续 发展 ,  
2 . 赞扬 研 训 所 集中 精力 研究 妨碍 提高 妇女 地位 因此 阻碍 取得 总 的 发展 和 进展 的 障碍 问题 ;  
4 . 请 研 训 所 协助 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 实质性 筹备 工作 , 因为 它 可 在 研究 和 培训 领域 发挥 重要 的 作用 , 并且 掌握 有性 别 统计 资料 方面 的 专门知识 ;  
5 . 重视 研 训 所 具有 的 独特 功能 , 它 是 联合国 系统 内 唯 一 完全 从事 研究 和 培训 以 促进 将 妇女 纳入 发展 进程 的 机构 , 强调 亟须 将 其 研究 成果 提出 来 供 制定 政策 和 开展 业务 活动 之 用 ;  
7 . 还 表示 赞赏 向 研 训 所 的 活动 提供 捐款 或 支助 的 国家 政府 和 组织 ;  
8 . 请 各国 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 联合国 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 信托基金 提供 捐款 , 以 使 研 训 所 能够 履行 其 职责 , 确保 妇女 充分 参加 社会 并 在 社会 上 获得 适当 的 表扬 ;  
9 . 请 秘书长 在 题 为 “ 提高 妇女 地位 ” 的 项目 下 , 向 大会 第五十届 会议 提交 一份 关于 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 活动 的 报告 , 包括 有关 其 行政 和 体制 状况 的 详细资料 。  
还 回顾 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 有关 各段 , 特别是 其中 第79 、 315 、 356 和 358 段 ,  
回顾 其 1990年 12月 14日 第45 / 125 号 、 1990年 12月 21日 第45 / 239 C 号 、 1991年 12月 16日 第46 / 100 号 和 1992年 12月 16日 第47 / 93 号 决议 制定 了 受 地域 分配 限制 职位 中 妇女 的 总参 与 率 到 1995年 达到 35% 的 目标 ,  
回顾 第45 / 239 C 号 决议 制定 了 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 参与率 到 1995年 达到 25% 的 目标 ,  
关切 地 注意 到 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 参与率 仍然 低 得 不合 理 , 尽管 已做 出 一些 令人 欣喜 的 改善 ,  
意识到 旨在 防止 性骚扰 的 全面 政策 应 是 人事 政策 中 不可 缺少 的 组成 部分 ,  
4 . 大力 敦促 秘书长 进一步 利用 联合国 改组 进程 的 机会 , 提升 更多 的 妇女 担任 高级 职位 ;  
肯定 基金 在 增加 发展中国家 的 妇女 按照 其本 国 的 优先次序 更 有效 地参 加 国家 发展 的 机会 和 选择 方面 发挥 了 促进 作用 ,  
11 . 注意 到 秘书长 关于 改善 农村 地区 妇女 境况 的 报告 , 并 敦促 国际 社会 和 联合国 主管机关 和 机构 更加 强调 农村 妇女 贫穷率 急剧上升 的 问题 ;  
㈡ 关于 与会 议 有关 领域 的 方案 和 活动 的 资料 , 和 关于 在 哪 一 个 或 哪些 国家 执行 这些 方案 和 活动 的 资料 ;  
( f ) 已获 认可 参加 作为 筹备 机构 的 妇女 地位 委员会 的 一 届 会议 的 非 政府 组织 可 参加 今后 的 各届 会议 和 世界 会议 ;  
回顾 其 1979年 11月 9日 第34 / 14 号 决议 , 其中 赞同 世界 土地改革 和 农村 发展 会议 通过 的 《 原则 宣言 和 行动 纲领 》 , 并 回顾 其 1989年 12月 8日 第44 / 78 号 决议 ,  
认识 到 迫切 需要 采取 各项 旨在 进一步 改善 农村 地区 妇女 境况 的 适当 措施 , 1 . 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
2 . 请 会员国 在 其 国家 发展 战略 中 更加 重视 改善 农村 地区 妇女 的 境况 , 特别 注意 其实 际 和 战略 上 的 需要 , 除 其他 外 :  
回顾 《 联合国 宪章 》 重申 对 人权 和 基本 自由 、 人格 尊严 与 价值 以及 男女平等 权利 之 信念 , 重申 大会 1979年 12月 18日 第34 / 180 号 决议 通过 的 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 所载 原则 ,  
关切 地 注意 到 继续 有 报道 在 一些 东道国 移徙 女工 遭到 一些 雇主 的 严重 凌虐 和 暴力 行为 , 强调 对 妇女 的 暴力 行为 妨碍 或 否定 了 妇女 享有 人权 和 基本 自由 ,  
深信 必须 消除 对 妇女 的 一切 形式 歧视 , 保护 她们 免受 基于 性别 的 暴力 行为 , 1 . 表示 深切 关注 在 身心 方面 和 性 方面 受到 骚扰 和 凌虐 的 移徙 女工 的 困境 ;  
7 . 敦促 原籍 国 和 东道国 协助 确保 移徙 女工 受到 保护 , 免于 遭到 不择手段 的 雇用 方法 , 并 在 必要 时 通过 法律 措施 加以 保护 ;  
1 . 肯定 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 和 联合国 妇女 发展 基金 应 保持 其 在 与 提高 妇女 地位 有关 的 活动 中 的 相对 优势 ;  
( c ) 联合国 妇女 发展 基金 和 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 目前 的 工作人员 结构 的 详细 情况 , 以及 提议 的 结构 、 包括 提交 报告 的 安排 的 详细 情况 ;  
1 . 大会 在 其 1993年 9月 24日 第3次 全体 会议 上 , 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 的 人权 情况 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 , 并 将 它 分配 给 第三委员会 ,  
2 . 委员会 在 其 1993年 11月 17 至 19日 、 22 至 24日 、 26日 、 29 和 30日 及 12月 1 、 3 、 6 和 8日 第36 至 55 次 会议 上 , 联 同 项目 114 和 172 , 审议 了 该 项目 。  
( b ) 1993年 2月 9日 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 82 ) ;  
( c ) 1993年 4月 23日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 156 ) ;  
( d ) 1993年 6月 11日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 208 ) ;  
( e ) 1993年 6月 23日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 220 ) ;  
( f ) 1993年 6月 25日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 223 ) ;  
( g ) 1993年 7月 9日 爱沙尼亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 259 ) ;  
( h ) 1993年 11月 18日 拉脱维亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 16 ) ;  
( i ) 1993年 11月 23日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 18 ) ;  
( j ) 1993年 11月 29日 拉脱维亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 19 ) ;  
( k ) 1993年 11月 29日 爱沙尼亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 20 ) ;  
“ 重申 所有 会员国 都 有 义务 促进 和 保护 所有人 的 人权 和 基本 自由 , 有 责任 履行 其 根据 这个 领域 各项 国际 文书 所 承担 的 义务 ,  
“ 考虑 到 关于 据报 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 俄语 居民 的 人权 遭受 侵犯 和 受到 歧视性 措施 ,  
“ 考虑 到 联合国 各 区域 政府 间 机构 和 非 政府 组织 派往 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 各个 国际 事实 调查 团 得出 的 结论 和 提出 的 建议 ,  
“ 2 . 关切 地 注意 到 涉及 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 大批 人口 的 一些 严重 问题 持续 存在 ;  
“ 3 . 欢迎 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 不同 族群 之间 出现 的 旨在 在 境内 居民 间 建立 信任 的 对话 ;  
“ 4 . 还 欢迎 爱沙尼亚 政府 和 拉脱维亚 政府 向 各个 国际 事实 调查 团 提供 的 合作 ;  
“ 5 . 吁请 爱沙尼亚 政府 和 拉脱维亚 政府 充分 执行 公正不阿 的 国际 专家 根据 派往 这 两国 的 各个 国际 事实 调查 团 的 调查 结果 所作 的 建议 ;  
“ 7 . 请 秘书长 随时 向 会员国 报告 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 人权 领域 的 进展 情况 , 并 在 题 为 “ 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 的 人权 情况 ” 的 项目 下 , 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
( a ) 将 序言 部分 第六 至 第 八段 订正 为 :  
赞扬 爱沙尼亚 政府 和 拉脱维亚 政府 向 联合国 、 各 区域 政府 间 组织 和 非 政府 组织 所 派出 的 各个 国际 事实 调查 团 发出 的 邀请 和 向 其 提供 的 合作 , 它们 访问 了 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 以 调查 两国 人权 情况 ,  
( b ) 将 执行 部分 第一 至 第 三段 订正 为 :  
2 . 注意 到 存在 有 涉及 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 大批 人口 的 各种 问题 ;  
3 . 欢迎 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 为 建立 住在 两国 的 人民 间 的 信任 继续 进行 的 不同 族群 社区 之间 的 对话 ;  
( c ) 将 执行 部分 第五 至 七段 订正 为 :  
5 . 请 爱沙尼亚 政府 和 拉脱维亚 政府 采取 实际 措施 , 执行 秘书长 和 其他 国际 专家 根据 派往 这 两国 的 各个 国际 事实 调查 团 的 调查 结果 所作 的 建议 ;  
注意 到 因 人口 转移 到 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 而 引起 的 各种 问题 ;  
( d ) 在 执行 部分 第1段 , 删除 了 “ 以及 其他 国际 专家 特派 团 ” 等 字眼 ;  
( e ) 将 执行 部分 第2段 订正 为 :  
核 可 秘书长 报告 中 的 各项 结论 , 其中 除 其他 外 有关 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 不同 族群 社区 的 问题 的 结论 ;  
( g ) 将 执行 部分 第7段 订正 为 :  
要求 所有 国家 和 有关 各方 进行 建设性 的 努力 , 遵行 联合国 关于爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 人权 情况 的 报告 中 的 各项 建议 并 尊重 这些 报告 中 的 结论 。  
2 . 欢迎 爱沙尼亚 政府 和 拉脱维亚 政府 向 各个 国际 事实 调查 团 提供 的 合作 ;  
3 . 注意 到 存在 有 涉及 不同 民族 本源 的 大批 人口 的 各种 尚未 解决 的 问题 ;  
4 . 请 秘书长 通知 各 会员国 关于爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 的 人权 情况 , 并 决定 在 其 未来 的 一 届 会议 上 审议 这个 项目 。  
2 . 1993年 11月 17日 至 19日 、 22日 至 24日 、 26日 、 29日 和 30日 及 12月 1日 、 3日 、 6日 和 8日 , 委员会 第36 至 55 次 会议 一并 审议 了 本 项目 和议 程 项目 114 和 115 。  
“ 回顾 1989年 11月 20日 第44 / 25 号 决议 通过 的 《 儿童 权利 公约 》 ,  
“ 念及 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 其中 要求 采取 有效 措施 , 防止 杀害 女婴 、 有害 童工 、 买卖 儿童 和 器官 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 以及 其他 形式 的 性 虐待 ,  
“ 对 买卖 儿童 及 其他 可能 关联 到 有关 失踪 、 非法 收养 、 抛弃 、 和 商业 目的 的 绑架 的 行为 有增无已 深感不安 ,  
“ 铭记 影响 此种 特别 境况 的 产生 和 持续 , 原因 甚多 , 特别 包括 贫穷 、 自然灾害 和 武装 冲突 及其 对儿 童 权利 的 有害 后果 ,  
“ 1 . 对 有关 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 的 事件 在 全世界 普遍 增加 表示 深为 关切 ;  
“ 2 . 敦促 各国 政府 继续 寻求 解决 办法 以及 增强 国际 合作 以 根绝 此种 反常 行为 的 方法 和 途径 ;  
“ 4 . 敦促 所有 各国 政府 同 特别报告员 合作 , 提供 他 要求 的 所有 资料 , 以资 协助 ;  
“ 5 . 吁请 尚未 成为 《 儿童 权利 公约 》 缔约国 的 国家 加入 《 公约 》 , 并 请 公约 缔约国 执行 目的 在于 履行 《 公约 》 的 各项 规定 的 国家 措施 ;  
“ 7 . 请 人权 委员会 特别报告员 , 在 他 的 任务 范围 内 , 继续 注意 影响 这些 现象 的 经济 、 社会 、 法律 和 文化 因素 ;  
“ 9 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 , 向 特别报告员 和 将 由 人权 委员会 设立 的 工作组 提供 一切 必要 协助 ;  
“ 10 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 在 题 为 ‘ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 , 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ’ 议程 项目 下 , 审议 这 一 问 题 。  
4 . 在 提出 决议 草案 时 , 厄瓜多尔 代表 口头 订正 决议 草案 如下 :  
6 . 同 次 会议 上 , 蒙古 和 印度 加入 为 订正 决议 草案 的 提案 国 。  
8 . 决议 草案 通过后 , 比利时 代表 ( 以 欧洲 联盟 的 名义 ) 、 加拿大 、 美利坚合众国 和 日本 代表作 了 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 52 ) 。  
11 . 12月 8日 第54次 会议 上 , 厄瓜多尔 代表 进一步 口头 订正 决议 草案 如下 : 执行 部分 第7段 “ 重新 参与 社会 的 措施 ” 之后 插入 “ 特别是 确保 适当 医疗 和 充分 营养 的 措施 ” 等 字 。  
1 . 对 有关 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 的 事件 在 全世界 普遍 增加 表示 深为 关切 ;  
2 . 敦促 各国 政府 继续 寻求 解决 办法 以及 增强 国际 合作 以 根绝 此种 反常 行为 的 方法 和 途径 ;  
4 . 敦促 所有 各国 政府 同 特别报告员 合作 , 提供 他 要求 的 所有 资料 , 以资 协助 ;  
5 . 吁请 尚未 成为 《 儿童 权利 公约 》 缔约国 的 国家 加入 《 公约 》 , 并 请 公约 缔约国 执行 目的 在于 履行 《 公约 》 的 各项 规定 的 国家 措施 ;  
8 . 请 人权 委员会 特别报告员 , 在 他 的 任务 范围 内 , 继续 注意 影响 这些 现象 的 经济 、 社会 、 法律 和 文化 因素 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ” 议程 项目 下 , 审议 这个 问题 。  
重申 其 1989年 11月 20日 第44 / 25 号 决议 通过 《 儿童 权利 公约 》 , 其 1974年 12月 14日 第3318 ( XXIX ) 号 决议 宣布 《 在 非常 状态 和 武装 冲突 中 保护 妇女 和 儿童 宣言 》 ,  
回顾 1949年 各项 《 日内瓦 公约 》 和 1977年 的 两 项 《 附加 议定书 》 以及 《 儿童 权利 公约 》 第38条 给予 儿童 特别 的 保护 和 待遇 ,  
深信 国际 社会 必须 对 受 武装 冲突 影响 的 儿童 给予 特别 的 保护 , 并 深信 所有 国家 都 必须 设法 减轻 这些 儿童 的 苦难 ,  
认识 到 联合国 各 机构 和 组织 以及 其他 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 这 方面 所 进行 的 有益 的 工作 ,  
2 . 吁请 各国 充分 遵守 1949年 各项 《 日内瓦 公约 》 和 1977年 的 两 项 《 附加 议定书 》 以及 《 儿童 权利 公约 》 所载 的 给予 受 武装 冲突 影响 的 儿童 特别 的 保护 和 待遇 的 安排 ;  
3 . 敦促 所有 会员国 继续 设法 全面 改善 这种 情况 , 采取 适当 的 具体 措施 予以 缓解 ;  
4 . 要求 联合国 各 机构 和 组织 以及 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 各自 的 任务 范围 内 进行 合作 , 以 确保 采取 更为 有效 的 行动 , 解决 受 武装 冲突 影响 的 儿童 的 问题 ;  
10 . 请 人权 委员会 在 其 第五十一届 会议 上 审议 研究 报告 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ” 的 项目 下 , 审议 这个 问题 。  
1 . 大会 1993年 9月 24日 第三届 全体 会议 按照 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 为 促进 饱受 战祸 的 阿富汗 的 和平 、 正常 状态 和 重建 提供 国际 紧急 援助 ” 的 项目 列入 其 议程 , 并 分配 给 第二委员会 。  
2 . 第二委员会 在 11月 16 和 29日 以及 12月 3 和 13日 第33 、 第42 、 第43 及第 48 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
6 . 12月 13日 委员会 副主席 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 在 第48次 会议 上 通知 委员会 有关 就 决议 草案 举行 的 非正式 协商 的 结果 , 并 口头 订正 如下 :  
( b ) 在 执行 部分 第4 ( c ) 段 , “ 召开 ” 一 词 之前 添加 “ 可能 ” 一 词 。  
10 . 在 通过 该 决议 草案 后 , 沙特阿拉伯 和美 利坚 合众国 代表作 了 发言 ( 见 A / C . 2 / 47 / SR . 48 ) 。  
注意 到 秘书长 的 报告 , 注意 到 阿富汗 成立 伊斯兰 国 为重 建 该国 提供 了 新 的 机会 ,  
强调 阿富汗 必须 为了 人民 的 兴旺 幸福 进行 复兴 和 重建 , 因为 他们 在 十四年 战争 期间 饱受 艰辛 , 大受 破坏 , 在 整个 冲突 时期 失去 了 发展 机会 ,  
认识 到 阿富汗 作为 一 个 饱受 战祸 的 内陆 最不 发达 国家 仍在 受 极端 危急 的 经济 情况 所 困扰 ,  
考虑 到 振兴 阿富汗 的 经济 与 加强 阿富汗 为 实现 那些 目标 采取 有效 步骤 的 能力 以及 与 确保 该国 的 和平 及 正常 状态 有 密切 的 相互 关系 ,  
强调 联合国 通过 协助 阿富汗 的 民族 和解 、 重建 和 复兴 的 过程 , 可以 发挥 进一步 巩固 和平 与 稳定 的 重要 作用 ,  
感谢 正 对 阿富汗 的 人道主义 需要 积极 作出 并 继续 作出 响应 的 国家 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 , 并 感谢 秘书长 和 他 个人 代表 调动 和 协调 运送 适当 的 人道主义 援助 ,  
2 . 赞赏 地 欢迎 秘书长 在 提请 国际 社会 注意 阿富汗 的 危急 问题 方面 所作 的 努力 ;  
4 . 请 秘书长 :  
( b ) 根据 一 组 专家 对 在 阿富汗 境内 受 战争 损害 和 破坏 情况 的 评估 , 把 联合国 开发 计划署 制订 的 立即 复兴 行动 计划 发展 成为 一 个 复兴 和 重建 的 全盘 战略 ;  
( c ) 考虑 到 联合国 阿富汗 特派 团 的 结论 和 建议 , 开展 一 项 调动 财政 、 技术 和 物资 援助 的 计划 , 包括 可能 召开 捐助 国 和 国际 金融 机构 会议 ;  
6 . 呼吁 所有 会员国 , 特别是 各 捐助 国 向 1988年 8月 设立 的 阿富汗 紧急 信托基金 及 向 秘书长 关于 向 阿富汗 提供 紧急 人道主义 援助 的 综合 呼吁 提供 紧急 财政 援助 ;  
7 . 邀请 各国 际 金融 机构 、 各 专门机构 、 联合国 系统 各 组织 和 规划署 酌情 提请 其 各自 的 理事 机构 注意 阿富汗 伊斯兰 国 的 特殊 需要 , 并 就 这些 机构 的 决定 向 秘书长 提出 报告 ;  
1 . 1993年 9月 2 4日 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 为 安哥拉 的 经济 复兴 提供 国际 援助 ” 的 项目 列入 议程 并 将 其 分配 给 第二委员会 。  
2 . 11月 16日 至 18日 和 26日 及 12月 6日 , 第二委员会 第33次 至 35 次 , 第41次 和 45 次 会议 审议 了 该 项目 。  
3 . 委员会 在 审议 本 项目 时 , 收到 了 下列 文件 :  
( b ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 10月 21日 至 25日 在 塞浦路斯 利马索尔 举行 的 英联邦 国家 政府 首脑 会议 所 通过 的 公报 ( A / 48 / 564 ) 。  
6 . 12月 6日 第45次 会议 , 委员会 副主席 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 。 将就 决议 草案 进行 非正式 协商 的 结果 通知 委员会 , 并且 口头 订正 执行 部分 第3段 , 将 “ 各 会员国 ” 等 字 改为 “ 所有 国家 ” 。  
8 . 希腊 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 在 决议 草案 通过后 发了言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 45 ) 。  
深为 关切 安哥拉 当前 危急 的 经济 和政 治 局势 , 由于 1992年 战火 重 燃 , 经济 和 社会 基础 建设 继续 受 破坏 , 局势 已 日益 恶化 ,  
1 . 注意 到 秘书长 的 报告 , 2 . 呼吁 所有 各方 竭尽全力 , 充分 和 有效 地 实施 《 安哥拉 和平 协议 》 , 以便 为 安哥拉 带来 和平 与 稳定 , 从而 为 安哥拉 的 经济 复兴 创造 有利 的 条件 ;  
3 . 感谢 所有 国家 、 联合国 各 组织 和 其他 捐助者 通过 《 安哥拉特别 救济 方案 》 向 安哥拉 提供 的 紧急 人道主义 援助 , 并 呼吁 继续 为 紧急 人道主义 援助 提供 慷慨 捐助 ;  
4 . 再次 呼吁 国际 社会 继续 为 安哥拉 的 经济 复兴 提供 必需 的 物资 、 技术 和 财政 援助 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 为 安哥拉 的 经济 复兴 提供 国际 援助 ” 的 项目 列入 第五十届 会议 的 临时 议程 。  
1 . 1993年 9月 24日 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 为 萨尔瓦多 的 重建 和 发展 提供 援助 ” 的 项目 列入 议程 并 将 其 分配 给 第二委员会 。  
2 . 11月 16日 至 18日 和 29日 及 12月 6日 , 第二委员会 第33次 至 35 次 第42次 和 45 次 会议 审议 了 该 项目 。  
3 . 委员会 在 审议 本 项目 时 , 收到 了 秘书长 关于 为 萨尔瓦多 的 重建 和 发展 提供 援助 的 报告 ( A / 48 / 310 ) 。  
4 . 11月 16日 第33次 会议 , 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 和 开发 计划署 助理 署长 及 拉丁美洲 和 加勒比 区域 局 局长 作 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 33 ) 。  
6 . 12月 6日 第45次 会议 , 委员会 副主席 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 通知 委员会 , 根据 就 决议 草案 进行 非正式 协商 的 结果 提出 以下 订正 案 :  
( a ) 序言 部分 第 二段 “ 秘书长 的 报告 ” 改为 “ 秘书长 关于 为 萨尔瓦多 的 重建 和 发展 提供 援助 的 报告 , 和 秘书长 关于 联合国萨尔瓦多观察团 的 进一步 报告 , ” ;  
( c ) 执行 部分 第7段 第 一行 末尾 , “ 及时 ” 和 “ 必要 数额 ” 等 字 予以 删除 。 ”  
回顾 安全理事会 1992年 10月 30日 第784 ( 1992 ) 号 决议 并重 申 其 1992年 12月 18日 第47 / 158 号 决议 ,  
认识 到 萨尔瓦多 正 处于 关键 的 过渡 阶段 , 国际 合作 将 有助于 克服 所 引起 的 困难 , 有助于 充分 履行 根据 《 查普尔特佩克 协定 》 所作 的 承诺 ,  
7 . 再次 要求 秘书长 采取 必要 措施 , 并 尽可能 作出 一切 努力 , 按照 萨尔瓦多 各项 优先 方案 进展 情况 的 要求 调动 物资 和 财政 资源 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 为 萨尔瓦多 的 重建 和 发展 提供 援助 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 , 并 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 提出 报告 。  
2 . 11月 16日 至 18日 和 24日 及 12月 6日 , 第二委员会 第33次 至 35 次 , 第40次 和 45 次 会议 审议 了 该 项目 。  
3 . 委员会 在 审议 本 项目 时 , 收到 了 下列 文件 :  
( a ) 秘书长 关于 国际 合作 与 援助 以 减轻 克罗地亚 战争 后果 并 促进 其 复原 的 报告 ( A / 48 / 534 ) ;  
( b ) 1993年 6月 18日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 215 ) ;  
( d ) 1993年 10月 8日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 490 - S / 26565 ) 。  
4 . 11月 16日 第33次 会议 , 联合国 开发 计划署 欧洲 和 独立国 家 联合体 司司长 作 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 33 ) 。  
重申 1992年 12月 18日 第47 / 166 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 的 报告 , 其中 概述 国际 社会 在 联合国 机构 间 的 综合 呼吁 范围 内在 克罗地亚 的 人道主义 工作 , 并 审查 了 国际 社会 在 克罗地亚 重建 中 的 作用 ,  
认识 到 联合国 在 克罗地亚 全面 人道主义 工作 的 重要性 , 特别是 联合国 参与 把 人道主义 救济 变成 较长期 发展 项目 的 具体 行动 ,  
2 . 第五委员会 在 1993年 11月 17日 、 19日 、 22日 和 23日 和 12月 10日 举行 的 第19 、 21 至 23 和 35 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
( b ) 1993年 9月 20日 和 11月 23日 会议 委员会 主席 给 大会 主席 的 信 ( A / 48 / 416 和 A / 48 / 417 和 Add . 1 ) ;  
6 . 通过 决议 草案 前 , 奥地利 和美 利坚 合众国 的 代表 发了言 ( 见 A / C . 5 / 48 / SR . 35 ) 。  
1 . 核准 会议 委员会 提出 和 修订 的 1994 - 1995 两 年 期 联合国 会议 日历 草案 ; 2 . 授权 会议 委员会 根据 大会 第四十八届 会议 的 行动 和 决定 , 对 1994年 会议 日历 作出 必要 调整 ;  
6 . 赞同 会议 委员会 为 改进 会议 服务 资源 利用 情况 而 作 的 努力 , 并 注意 到 委员会 报告 第23段 所载 关于 在 进一步 分析 扩大 方法 之前 把 基准 数字 提高 到 80% 的 决定 ;  
7 . 欣见 会议 委员会 决定 继续 实施 关于 会议 服务 资源 利用 情况 的 实验 方法 , 并 请 秘书 处 扩大 所提 资料 的 范围 , 提出 对 会议 服务 能力 利用 情况 的 趋势 和 数据 的 分析 ;  
9 . 敦促 前 三 届 会议 的 利用率 低于 适用 基准 数字 的 机构 审查 和 考虑 减少 所 请求 的 会议 服务 资源 数量 ;  
12 . 欣见 会议 委员会 决定 对 附属 机关 发挥 提供 资料 的 作用 , 给予 秘书 处 明确 的 指示 、 制定 标准 和 提高 认识 ;  
15 . 赞赏 地 注意 到会 议 活动 的 全 系统 协调 和 为 促进 有效 使用 会议 工作人员 而 达成 的 制度化 交流 资料 和 语文 工作人员 的 协议 ;  
19 . 重申 在 拟订 会议 日程 时 , 联合国 各 机构 均应 计划 在 各自 的 固定 总部 开会 的 一般 原则 ;  
21 . 请 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 在 决定 其 会议 日程 时 , 包括 在 总部 以外 地点 开会 , 考虑 到 第五委员会 的 工作 方案 ;  
1 . 对 延迟 印发 和 分发 文件 、 包括 联合国 各 机构 的 简要 记录 和 逐字 记录 的 情况 表示 关注 ;  
3 . 鼓励 目前 有权 收到 书面 会议记录 的 所有 机构 审查 是否 需要 这些 记录 , 尤其是 逐字 记录 , 并 将 其 建议 提交 大会 第四十九届 会议 ;  
4 . 吁请 秘书 处在 编写 文件 的 部门 和会 议事 务 厅 加强 规划 和 预测 会议 文件 数量 , 并 在编 写 文件 的 部门 培训 负责 编写 会议 文件 的 人员 ;  
6 . 请 各 政府 间 机构 及其 成员 酌情 审查 其 议程 , 以期 除 其他 外 , 合并 议程 项目 和 限制 对 会前 文件 的 要求 ;  
9 . 同意 会议 委员会 的 报告 增编 第12 段内 的 建议 , 即 秘书长 1993年 8月 26日 实施 削减 会议 服务 的 措施 , 后来 在 纽约 已经 取消 , 在 日内瓦 和 维也纳 也 应 取消 ; 取消 的 会议 服务 的 削减 ;  
1 . 1993年 9月 24日 第三次 全体 会议 上 , 大会 决定 把 标题 为 “ 改善 联合国 的 财政 情况 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 内 , 并 将 其发 交给 第五委员会 审议 。  
2 . 第五委员会 在 1993年 11月 18日 、 22日 至 29日 和 12月 11日 举行 的 第20次 、 22 至 25 次 和 第37次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
( a ) 秘书长 关于 联合国 财政 情况 分析 的 报告 , A / 48 / 503 和 Add . 1 ;  
( c ) 秘书长 关于 为 有效 的 联合国 筹措 经费 的 说明 , A / 48 / 565 和 Corr . 1 。  
注意 到 秘书长 的 各 份 报告 及其 报告 A / 48 / 565 内 所载 的 有关 建议 ,  
确认 有必要 继续 进行 政府 间 一 级 的 对话 , 分析 改善 联合国 的 财政 情况 的 可能 解决 办法 ,  
3 . 决定 在 其 第四十八届 会议 续会 上 继续 审议 这 一 项 目 , 以及 特别是 上述 各 份 报告 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 另需 开列 $ 51 500 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 增加 的 同等 数额 抵消 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
但是 , 关于 将 在 温得和克 举行 的 会议 , 大会 需要 在 其 联合国 机构 应 在 各自 常设 总部 举行 会议 的 原则 方面 破例 。  
2 . 行 预 咨 委 会 回顾 其 1993年 7月 22日 的 报告 ( A / 47 / 980 ) , 其中 已 提请 大会 注意 法庭 的 筹资 问题 。  
4 . 行 预 咨 委 会 注意 到 , 秘书长 为此 目的 设立 的 信托基金 , 其 所记 入 的 认捐 数额 目前 已 达 $ 300万 。  
6 . 行 预 咨 委 会 注意 到 , 秘书长 报告 的 第12 到 22 段中 , 报导 了 1993年 关于 国际法 庭 的 活动 及 所需 资源 的 现况 。  
行 预 咨 委 会 注意 到 , 这些 活动 的 全部 支出 总额 为 $ 450 800 。  
7 . 1994 - 1995 两 年 期 的 估计 所需 经费 为 $ 33 200 000 , 其 细 帐 载 在 秘书长 报告 的 第23 到 56 段中 。  
这样 , 行 预 咨 委 会 知道 , 诸如 防卫 顾问 和 被告 及 证人 的 旅费 等 项目 , 在 进入 两 年 期 后半期 以前 , 将 不会 有 需要 。  
8 . 在此 情况 下 , 在 大会 对 法庭 筹资 模式 作出 最后 决定 前 , 行 预 咨 委 会 建议 , 授权 秘书长 在 1994年 前 六 个 月 期间 可 承付 不 超过 $ 560万 的 经费 , 分项 如下 :  
1 . 目前 世界 能源 局势 的 显著 特点 是 相当 平静 , 因为 化石 燃料 储备 丰富 , 价格 稳定 , 能源 维护 及 效率 不断 提高 , 能源 技术 取得 重大 进展 , 以及 普遍 采取 自由市场 政策 。  
2 . 可是 , 与 平静 同时 出现 的 是 各种 关切 , 包括 供求 安全 , 特别是 关于 石油 及 日益 关于 天然气 , 以及 化石 燃料 的 生产 、 运输 和 使用 所 造成 的 环境 问题 。  
缺乏 资本 和 技术 能力 妨碍 适当 商业 能源 供应 的 发展 , 随 之 对 经济 和 社会 发展 产生 有害 的 影响 。  
没有 技术 突破 和 其他 阻碍 使 进展 限于 孤立 的 领域 , 对 国家 经济 的 影响 极小 。  
6 . 尽管 国际 社会 在 技术 和 财政 援助方 面的 大量 努力 , 大多数 发展中国家 的 严重 能源 问题 依然 没有 获得 解决 。  
不过 , 许多 发展中国家 已经 发展 了 处理 其 大部分 能源 事务 的 能力 , 如 各种 能源 企业 , 包括 国家 石油 和 煤气 公司 及 电力 管理局 所 显示 的 。  
由于 自 1980 年代 初 和 尤其 自 1986年 以来 石油 价格 降低 , 发展中国家 能源 出口 的 价值 一直 在 恶化 。  
同时 , 消费国 基于 预算 和 环境 目的 往往 特别 对 石油 产品 征收 较高 的 税 , 可能 引起 经济 、 社会 和政 治 问题 , 以及 在 若干 能源 出口 发展中国家 造成 不 信任 和 紧张 。  
8 . 对于 能源 进口 发展中国家 , 获得 和 发展 商业 能源 供应 以 促进 经济 增长 是 迫切 的 优先 事项 。  
可是 , 一般 认为 解决 这些 国家 迫切 和 严重 的 当地 环境 问题 , 以及 更 充分 的 能源 生产 和 使用 , 只能 通过 必须 以 更多 商业 能源 供应 为 基础 的 经济 增长 才 可 实现 。  
9 . 随 着 人口 爆炸 , 预期 到 2020年 将 增加 26.7亿 人 , 发展 中 世界 将 总共 有 67亿 人 , 这些 国家 的 能源 需求 增加 将 是 不可避免 的 。  
因此 , 预期 发展中国家 在 增加 的 能源 需求 中将 占 较大 的 比率 。  
到 2020年 , 这些 国家 的 化石 燃料 需求 可能 达到 6 563 百万 吨 石油 当量 , 即 世界 总 消耗量 的 47.7% , 而 目前 为 1 782 百万 吨 石油 当量 和 只 占 世界 消耗量 的 25.9% 。  
不过 , 其 人均 化石 燃料 消耗量 到 那时 将 只 约 1 003 公斤 石油 当量 , 而 工业国家 则 为 4 525 公斤 石油 当量 。  
10 . 发展 中 世界 这种 能源 预期 已经 引起 人们 对于 传统 石油 和 煤气 供应 可能 承受 的 压力 以及 一氧化碳 释放 , 特别 来自 煤 , 对 气候 变化 的 影响 的 关切 。  
11 . 对于 发展中国家 , 主要 关切 的 是 如何 实现 稳定 和 可观 的 经济 增长率 , 以 提高 其 增长 的 人口 的 生活 水平 。  
将 需要 大量 投资 以 勘探 和 开发 当地 能源 和 以 环境 可 持续 的 方式 充分 加以 利用 。  
受 战争 摧残 之 经济 的 重建 工作 所用 的 燃料 多数 是 煤 , 以后 是 国产 天然气 , 以及 靠 来自 发展中国家 的 迅速 扩大 的 石油 输入 , 这种 石油 主要 来自 中东 , 其 价格 在 1970 年代 初期 之前 日益 下降 。  
14 . 1973 / 74年 和 1979 / 80年 的 能源危机 引起 能源 价格 大幅度 地 突然 上涨 , 使 财富 从 消费者 转向 生产商 , 并 带来 严重 的 国际 收支 问题 , 这 对 许多 进口 能源 的 发展中国家 来说 更是 如此 , 直至 1986年 石油 价格 的 猛跌 。  
自 那 以来 , 石油 价格 稳定 在 每桶 约 15 至 20 美元 之间 , 不过 1990 / 91年 波斯湾 危机 期间 例外 ( 见图 ) 。  
15 . 一 次 能源 经过 加工 和 转变 为 诸如 汽油 和 电力 等 二 次 产品 后 多数 已 被 用掉 。  
在 大多数 情况 下 , 能源 价格 的 上述 波动 对消费 只 产生 有限 的 影响 , 因为 它们 并没有 被 完全 转移 到 消费者 身上 。  
在 许多 国家 , 特别是 在 工业化 国家 , 对 能源 、 尤其是 对 石油 产品 的 货物税 始终 在 不断 上涨 , 以致 如今 一 项 能源 产品 的 价格 是 该 产品 的 生产 、 运输 、 提炼 和 分销 成本 总和 的 许多 倍 。  
17 . 尽管 多年来 在 全球 和 国家 层面 能源 消费 构成 已 发生 许多 变化 , 但 矿物 燃料 仍然 具有 压倒性 重要 意义 。  
至 1991年 , 矿物 燃料 提供 着 世界 能源 消费量 的 95% , 尽管 1970年 至 1991年 期间 由 水力 、 核能 和 地热 产生 的 电力 增长 了 三 倍 多 。  
同样 , 这 一 期 间 世界 能源 消费量 增加 31.13亿 吨 石油 当量 , 其中 90% 以上 是 因 矿物 燃料 消费 增加 所致 。  
19 . 在 各组 国家 内 , 除 整体 能源 消费 模式 发生 变化 之外 , 所 消费 的 能源 种类 也 已 发生 重大 变化 。  
20 . 如 表 1 和 表 2 所示 , 在 发达 市场经济 国家 , 出现 摆脱 石油 的 显著 变化 。  
事实上 , 1980年 至 1985年 期间 这些 国家 的 石油 消费量 有所 下降 , 尽管 自 1985年 以来 又 出现 增长 , 但 1990年 的 石油 消费量 仍 比 1980年 低 。  
然而 , 在 这些 国家 石油 仍然 供应 着 42% 的 能源 消费量 , 而 在 1980年 则 为 49.6% 。  
21 . 在 东欧 和 前苏联 , 能源 消费 模式 的 转变 主要 是 因为 天然气 的 大量 扩充 和 石油 、 煤 碳 及 电力 方面 变化 很小 , 尤其是 在 1980年 之后 这种 变化 很小 。  
22 . 在 所有 发展中国家 , 所有 类型 的 能源 消费 都 发生 巨大 变化 , 包括 由 水力 而不是 因 核能 扩充 而 产生 的 一 次 电能 也 是 如此 。  
除 象 中国 和 印度 等 少数 煤 碳 生产 和 消费 国家 之外 , 多数 发展中国家 的 商用 能源 消费 以 石油 消费 为主 。  
24 . 如上所述 , 发展中国家 的 能源 需求 增长率 比 工业化 国家 的 要 高 , 一般 预期 这种 壮 况 在 可 预见 的 将来 会 继续 下去 。  
25 . 如果 过去 的 趋势 在 可 预见 的 未来 是 继续 下去 , 则 预期 能源 需求 在 发达 市场经济 国家 会 以 1% 至 2% 的 年率 增长 。  
在 发展中国家 会 以 5% 至 7% 的 年率 增长 。 就 发展中国家 而言 , 这 一 预测 甚至 是 保守的 , 因为 在 1960 年代 的 增长率 更高 。  
自 1970 年代 初期 以来 , 能源危机 、 外债 和政 治 动荡 , 包括 战争 , 均 使 许多 发展中国家 的 经济 增长 受阻 。  
由于 这种 障碍 被 排除 , 东南亚 正在 兴起 的 工 亚 化 国家 的 经历 也许 更能 说明 问题 。  
26 . 今后 的 能源 消费 趋势 将 取决于 整体 经济 增长 、 国民经济 结构 的 变化 , 以及 能源 生产 和 使用 方面 的 技术 发展 情况 。  
然而 , 至 2020年 , 发展中国家 将 只能 达到 发达 市场经济 国家 1973年 的 能源 密度 水平 ( 见表 3 ) 。  
然而 , 根据 对 今后 三十年 中 经济 稳定 增长 的 这种 乐观 预测 , 发展中国家 与 工业化 国家 之间 的 差距 仍 将 很大 。  
根据 这 一 高 增长 预测 , 发达 市场经济 国家 的 国内生产总值 将 从 1990年 的 $ 16.6万 亿 增至 2020年 的 $ 38,5万 亿 , 他们 的 人均 国内生产总值 将 从 $ 18 295 增至 $ 36 771 。  
与 此 相比 , 估计 发展中国家 国内生产总值 将 从 $ 3.9万 亿 增至 $ 14.5万 亿 , 人均 国内生产总值 将 从 $ 974 增至 $ 3 655 。  
注释 : 国内生产总值 : 十万 1990年 定 值 美元 。  
人均 国内生产总值 : 1990年 定 值 美元 。  
能源 : 百万 吨 石油 当量 。  
人均 能源 : 公斤 石油 当量 。  
就 过渡 经济 国家 而言 , 预计 改进 较少 , 但 硫 排气 除外 。  
31 . 由于 商业化 能源 在 现代 社会 所有 经济部 门 的 广泛 和 与日俱增 的 使用 , 关于 储藏 核资 源 是否 足够 应付 未来 需要 的 种种 问题 , 时常 提出 。  
这类 问题 是 基于 战争 、 禁运 、 政治 不稳定 以及 过去 一度 丰富 的 储藏 的 耗竭 所 造成 的 能源 短缺 的 经验 , 以及 由于 一 种 认为 储藏 和 资源 是 有限 的 观点 。  
在 过去 二十 至 二十五年 , 就 所有 的 能源 储藏 来说 , 确实 是 这样 的 情况 , 就 石油 而言 , 尤其是 如此 , 但 这 也 引起 了 最大 的 关切 。  
32 . 造成 这个 幸运 情况 的 主要 原因 是 新 的 石油 技术 方面 的 长足 发展 开启 了 沙漠 、 森林 和 北极地区 , 最 重要 的 是 岸 外 区域 石油 储藏 的 广大 边疆 领域 。  
33 . 1970年 以前 , 几乎 没有 任何 岸 外 石油 生产 。  
今天 , 大约 三分之一 的 石油 生产 是 来自 岸 外 油田 , 目前 , 岸 外 油田 的 开发 逐渐 越来越 深 。  
里约热内卢 岸 外 的 CAMPOS 盆 区 , 和美 国 的 墨西哥湾 , 目前 是 在 2000 英尺 的 深度 上 生产 , 未来 的 生产 考虑 是 要 在 两 倍 于 那个 深度 的 地方 。  
39 . 石油 技术 上 的 许多 进展 是 由 独立 的 承包 人 发展 的 , 并且 由 工业化 世界 的 跨国 石油 公司 在 它们 的 母 国 或 在外 国 . 通过 长期 的 石油 勘探 和 牵涉 到 外国 的 直接 投资 的 发展 协定 而 广泛 引用 。  
但是 , 一直 到 最近 , 东欧 和 前苏联 以及 许多 发展中国家 的 经济 , 由于 种种 意识形态 、 政治 和 经济 的 理由 , 并不 欢迎 石油 方面 的 外国 直接 投资 。  
40 . 过去 几 年 的 政治 变化 , 特别是 前苏联 的 变化 , 以及 大部分 发展中国家 广泛 采取 了 自由市场 政策 , 开启 了 巨大 的 新 领域 , 具有 相当 大 的 石油 和 天然气 的 潜力 。  
事实上 , 在 阿塞拜疆 和 哈萨克斯坦 , 已经 同 西欧 和美 国 的 石油 公司 达成 协定 , 要 分别 引用 现代 的 复杂 储藏 的 岸 外 技术 和 生产 技术 来 提取 已经 发现 的 石油 。  
同样 的 , 中国 最近 也 首次 邀请 外国 石油 公司 来 投标 开发 岸上 的 石油 。  
在 例如 伊朗伊斯兰 共和国 、 伊拉克 、 科威特 、 沙特阿拉伯 和 委内瑞拉 等 国 , 储藏 和 生产 能力 已经 建立 在 高水平 。  
因此 , 1980 年代 对 石油输出国组织 的 石油 需求 的 下降 , 使得 大部分 的 这个 能力 没有 使用 , 一直 到 近几年 来 恢复 需求 为止 。  
在 石油输出国组织 的 其他 成员国 ( 例如 阿尔及利亚 、 厄瓜多尔 、 加蓬 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 印度尼西亚 、 尼日利亚 、 卡塔尔 和 阿拉伯联合酋长国 ) 中 , 勘探 工作 是 通过 那些 国家 的 国家 石油 公司 和 跨国 石油 公司 的 合并 努力 而 继续 进行 。  
42 . 由于 这项 努力 和 对于 已 发表 的 估计 数 的 重大 修正 , 石油输出国组织 成员国 的 储藏量 , 在 1979 至 1991年 期间 增加 76.6% , 如 表 6 所示 。  
在 没有 生产 石油 的 60 个 以上 的 发展中国家 和 领土 还 没有 进行 什么 勘探 工作 。  
48 . 过去 二十年 左右 的 石油 勘探 和 生产 的 发展 , 已经 导致 石油 供应 的 较 广泛 的 地域 分散化 。  
尽管 这段 期间 有 许多 起伏 , 逐渐 增加 的 石油 生产 主要 是 由于 非 石油输出国组织 的 石油 出口 的 发展中国家 、 发达 的 市场经济 、 前苏联 各国 和 石油 进口 的 发展中国家 所作 的 努力 。  
50 . 石油 专家们 最 普遍 的 看法 是 人们 最多 只 部分 了解 了 世界 上 所有 有 可能 储藏 石油 的 沉积 盆地 的 地质 情况 。  
但是 根据 对 技术 发展 和 经济 情况 作出 的 不同 预计 、 特别是 顾及 成本 和 价格 而 得出 的 全球 估计 数 从 20 000亿 桶 至 60 000亿 桶 可 回收 常规 石油 不等 。  
这些 数据 在 过去 的 波动 比 人们 一般 预计 的 要 大 。  
应 谨慎 对待 对 其 今后 变化 作出 的 预言 。  
不管 怎么 说 , 表 8 采用 了 这 方面 一 位 权威 的 估计 数 。  
51 . 世界 石油 累计 产量 估计 为 6 407亿 桶 。  
剩下 16 505亿 桶 , 其中 9 765亿 桶 为 查明 储量 , 6 740亿 桶 为 储量 可能 增加 数 。  
但是 由于 其 成本 高 很多 , 非常 规 石油 来源 的 生产 在 可以 预见 的 将来 预期 不会 大规模 扩大 。  
53 . 世界 上 的 大部分 石油 集中 在 发展中国家 。 发展中国家 大约 拥有 70% 的 石油 总量 ( 累计 产量 加上 剩余 石油 ) 、 52% 的 累计 产量 、 89% 的 查明 储量 和 77% 的 剩余 石油 总量 。  
54 . 发达 市场经济 国家 只 占 石油 总量 的 16.5% , 占 累计 产量 的 29.6% , 只 占 查明 储量 的 4.6% 和 所有 剩余 石油 的 11.5% 。  
58 . 自由市场 的 因素 决定 发展中国家 与 工业化 国家 相比 要 较多 地 生产 石油 , 而 工业化 国家 则 更多 地 依赖 进口 石油 。 但 同 以往 一样 , 今后 石油 生产 的 格局 不太 可能 只 由 自由市场 的 因素 来 决定 。  
59 . 工业化 国家 的 储量 与 产量 之间 的 比例 已 低 了 很多 。  
它们 自己 拥有 的 大量 可能 储量 和 前苏联 各国 和 一些 不 属于 石油输出国组织 的 发展中国家 拥有 的 类似 储量 可能 提供 机会 来 增加 提供 石油 的 地区 , 这样 做 是 出于 各国 政策 的 考虑 , 而不是 出于 全球 经济 效率 。  
这 在 很大 程度 上将 取决于 各国 的 政策 , 其中 包括 出于 环境 方面 的 理由 限制 对 查明 和 可能 储量 的 开采 、 政治 事态发展 和 技术 进展 以及 石油 的 价格 。 而 各国 的 政策 与 生产 成本 无关 。  
因此 一些 工业化 国家 和 缺乏 能源 的 发展中国家 可以 推迟 它们 对 进口 石油 的 更多 依赖 , 但 长期 来看 会 进口 更多 的 石油 。  
60 . 世界 上 的 查明 天 燃气 储量 在 过去 二十年 中 也 增加 了 很多 。  
但 发达 市场经济 国家 的 储量 减少 了 ( 见表 9 ) 。  
63 . 作为 一 个 整体 , 发展中国家 拥有 大量 天 燃气 资源 , 其 拥有量 占 世界 查明 总 储量 的 47% 和 增加 可采 总 储量 的 55% 。  
64 . 以 国家 而言 , 前苏联 是 拥有 查明 和 增加 可采 储量 最大 的 国家 , 其次 为 伊朗伊斯兰 共和国 、 美国 、 沙特阿拉伯 和 卡塔尔 。  
67 . 几乎 所有 预测 都 表明 世界 各地 的 天 燃气 消费 在 可见 的 将来 会 不断 增长 。  
但是 由于 石油 在 运输业 中 占 主导 地位 , 天 燃气 取而代之 的 可能性 有限 。  
70 . 如 表 10 所示 , 煤 的 储量 ( 烟煤 、 亚 烟煤 和 褐煤 ) 够 开采 200年 左右 , 比 石油 和 天然气 要长 得 多 。  
71 . 煤 的 储量 虽大 , 但 其 地理 分布 不如 石油 和 天然气 广泛 。  
72 . 除了 中国 和 印度 拥有 巨大 煤 储量 以及 其他 几个 国家 ( 如 哥伦比亚 、 印度尼西亚 、 土耳其 、 委内瑞拉 和 越南 ) 拥有 较少 储量 之外 , 发展 中 世界 煤 蕴藏量 不 很 丰富 。  
73 . 国际 煤炭 贸易 量 仍然 不 高 , 约 为 世界 消耗量 的 10% 。 不过 由于 西欧 经济 储备 枯竭 而 不得不 增加 进口 , 还 由于 需求 - - 特别是 亚洲 几个 经济 快速 增长 的 国家 - - 的 扩大 , 煤 的 贸易 量 正在 增长 。  
虽然 干净 煤炭 技术 取得 进展 , 但 在 若干 国家 仍然 存在 排放 有害 粉末 、 二氧化硫 和 氧化 氮 的 问题 , 而 二氧化碳 的 排放 被 广泛 认为 危害 全球 环境 。  
74 . 电力 消耗 的 增长 速度 快于 其他 能源 产品 , 反映 了 电力 在 几乎 所有 经济部 门 用途 十分 广泛 , 只有 运输 部门 是 个 例外 , 因为 电力 汽车 试验 仍 处于 初期 阶段 。  
75 . 正如 表 11 所示 , 虽然 1980 年代 发达 市场经济 国家 核 发电 增长 了 三 倍 以上 , 发展中国家 的 水力发电 也 有 大幅度 增加 , 但 世界 电力 生产 仍 主要 依靠 化石 燃料 。  
用 重 燃油 发电 的 情况 已 大大 减少 , 而 对 煤 和 天然气 的 利用 则 在 增加 。  
由于 经济 和 安全 原因 , 又 由于 老 核电 厂 退役 和 放射性 废物 处理 等 有关 问题 尚未 得到 解决 , 人们 普遍 对 核电 的 前途 存有 疑问 。  
78 . 在 发展 中 世界 , 发电 以 化石 燃料 为主 , 水力 次之 , 少数 几个 国家 引进 了 核电 。  
79 . 发展中国家 在 能源 生产 和 消耗 方面 的 期望 增长 将 需要 大量 投资 , 而 电力 部门 需要 的 投资 最大 。  
同一 期间 它们 每年 用于 进口 石油 的 开支 可能 从 目前 的 360亿 美元 增加 到 580亿 美元 。  
煤 、 石油 或 天然气 的 勘探 和 生产 通常 需要 5年 到 15年 。  
发电厂 也 是 如此 。  
一 个 能源 项目 常常 需要 上 亿 美元 。  
82 . 建设 新能源 项目 需要 资本 , 这 一点 很 清楚 。  
而 维持 能源 项目 的 生产 能力 也 需要 大笔 资金 , 这 一点 却 常常 被 忽视 。  
83 . 在 这 一方面 , 许多 研究 表明 由于 给 电力 部门 的 投资 不足 而 造成 了 严重 损失 。  
在 发展中国家 , 因 发电 和 输送 设施 维修 不足 而 损失 的 电力 高达 发电量 的 30% , 而 家庭 、 农业 、 工业 和服 务 业 使用 的 设备 效率 低 , 耗费 大量 电力 , 造成 更多 的 损失 。  
前苏联 境内 最近 的 情况 表明 , 石油 和 天然气 - - 特别是 石油 - - 也 有 类似 的 损失 , 且 越来越 显著 。  
84 . 由于 电力 项目 具有 公用事业 的 功能 , 又 由于 起 主导 作用 的 经济 发展 理论 的 影响 , 第二次 世界大战 以后 电力 部门 的 经费 主要 靠 公共 部门 筹措 , 只有 美国 和 少数 其他 国家 例外 。  
之所以 这样 筹资 , 是 因为 亟需 重建 设施 , 也 因为 有 了 新 的 筹资 办法 , 例如 通过 马 歇 尔 计划 和 世界银行 筹资 。  
此外 世界银行 的 参与 还有 一 个 重要 作用 , 即 有助于 利用 工业化 世界 和 国际 资本市场 进出口 银行 的 出口 保障 机制 和 类似 安排 从 双边 来源 吸引 更多 资金 。  
85 . 石油 获利 极高 , 又 具有 战略 重要性 , 石油 部门 的 资金 筹措 在 政治 上 很 敏感 。  
1970 年代 石油 开采权 国有化 之前 , 主要 是 美国 、 联合王国 、 法国 和 荷兰 的 大 跨国 石油 公司 占 统治 地位 。  
此后 , 西欧 和 日本 的 跨国 石油 公司 以及 发展中国家 的 国家 石油 公司 大大 加强 了 参与 。  
除了 一些 短 时间 而且 微不足道 的 例外 , 来自 世界银行 和 双边 公共 来源 的 石油 资金 数量 有限 。  
87 . 在 电力 部门 , 一些 公共事业 公司 已 全面 或 部分 私有化 。  
委内瑞拉 吸引 跨国 石油 公司 参与 其 各项 计划 , 包括 开发 重油 , 开发 和 出口 海洋 液化 天然气 , 应用 现代化 技术 管理 接近 衰竭 的 油田 。  
前苏联 进行 的 改革 已经 导致 许多 新 的 能源 筹资 机制 ; 这些 机制 包括 跨国公司 、 现有 多边 机构 ( 如 世界银行 ) 以及 新 机构 和 新 途径 ( 如 欧洲 复兴 和 开发银行 、 欧洲 能源 宪章 ) 。  
90 . 能源 是 对 经济 和 社会 发展 的 必不可少 的 投入 。  
低成本 能源 资源 的 勘探 和 开发 为 工业化 国家 及 许多 发展中国家 的 进步 提供 了 燃料 。  
91 . 新技术 的 迅速 应用 增进 了 传统 能源 供应 , 并 使 其实 际 成本 保持 低廉 。  
随 着 收入 的 增加 , 能源 成本 的 影响 已 被 减轻 。  
92 . 工业化 国家 已 达到 高水平 的 能源 消费 。  
需求 日益 增加 和 曾经 丰富 的 国内 储藏 枯竭 造成 能源 进口 , 尤其是 石油 进口 不断 增多 , 以致 人们 对 供应 的 保障 问题 感到 关切 。  
调整 进程 和 未来 情况 尚 难以 预知 。  
94 . 在 发展中国家 , 能源 出口 国 具有 天然 的 能源 资源 , 可 向 工业化 国家 和 进口 能源 的 发展中国家 增加 供应 。  
他们 在 能源 高价格 时期 开展 的 经济 改革 已经 停滞 。  
在 人口 高速 增长 和 新 基础 设施 维持 成本 高昂 时期 能源 出口 收入 减少 , 使 人们 难以 确定 这些 国家 是否 有能力 为 能源 出口 新 设施 筹集 资金 。  
95 . 进口 能源 的 发展中国家 的 外汇 支出 仍然 很高 , 并 预期 将来 会 变得 更加 繁重 。  
资金 和 现代 技术 的 缺乏 阻碍 了 对 当地 潜在 能源 资源 的 勘探 和 开发 。  
能源贫穷者 的 数目 在 不断 增加 , 尤其 在 农村 地区 更是 如此 。  
然而 , 经济 增长 和 因此 而 引起 的 能源 消费 增加 对于 满足 日益 增多 之 人口 的 需求 以及 处理 严重 的 地方 及 全球性 环境 问题 来说 是 绝对 必要 的 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其它 组织 事项 。  
3 . 联合国 系统 在 水 和 矿物 资源 领域 的 活动 和 机构 间 协调 。  
( a ) 审查 执行 与 水 有关 问题 的 进展 情况 、 困难 和 限制 ( 包括 专门机构 和 区域 委员会 的 投入 ) ;  
( b ) 审议 新 的 全球 行动 文书 ;  
6 . 水资源 管理 的 立法 和 体制 方面 。  
7 . 矿产 部门 的 经济 和 社会 发展 需要 :  
( a ) 财政 资源 流动 、 发展 和 转让 用于 开发 发展中国家 和 转型期 经济 国家 矿产 资源 的 技术 ;  
( c ) 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 小型 采矿 活动 。  
委员会 第二届 会议 的 临时 议程 和 文件 已获 经济 及 社会 理事会 第1993 / 302 号 决定 核 可 。  
兹 将 获 经济 及 社会 理事会 第1992 / 62 号 决议 核 可 的 拟议 的 委员会 工作组 织 安排 开列 于 下 。  
项目 9 和 10 将 在 全体 会议 审议 。  
经济 及 社会 理事会 第1993 / 302 号 决定 核 可 了 由 秘书 处 按照 各 议程 项目 编制 的 文件 以及 委员会 提出 请求 后 收到 的 报告 。  
( a ) 审查 执行 与 水 有关 问题 的 进展 情况 、 困难 和 限制 ( 包括 专门机构 和 区域 委员会 的 投入 ) ;  
( b ) 审议 新 的 全球 行动 文书 ;  
7 . 矿产 部门 的 经济 和 社会 发展 需要 :  
( a ) 财政 资源 流动 、 发展 和 转让 用于 开发 发展中国家 和 转型期 经济 国家 矿产 资源 的 技术 ;  
( c ) 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 小型 采矿 活动 :  
此外 , 在 1993年 12月 6日 和 9日 以前 未 报告 过 的 似乎 有 4 架 次 。  
认定 为 明显 违反 禁令 的 飞行 总数 现 达 1050 架 次 。  
谈判 是 按照 安全理事会 1993年 7月 9日 第849 ( 1993 ) 、 1993年 8月 6日 第854 ( 1993 ) 、 1993年 8月 24日 第858 ( 1993 ) 、 1993年 10月 19日 第876 ( 1993 ) 和 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 规定 举行 的 。  
就 下列 各点 达成 协议 :  
3 . 作为 一 个 善意 的 姿态 , 双方 将 在 1993年 12月 20日 之前 , 按照 全部 交换 的 原则 , 无条件 交换 战俘 。  
他们 留下 的 公 商 单元 、 房屋 、 土地 和 财产 将 归还 所有 返回的 难民 。  
6 . 双方 表示 希望 为 促进 冲突 区 的 经济 恢复 , 设立 一 个 由 国际 和 国家 组织 参加 的 国际 委员会 。  
7 . 为 拟定 关于阿布哈兹 政治 地位 的 建议 , 由 双方 、 联合国 、 俄罗斯 联邦 和 欧安会 代表 组成 的 专家 小组 将 于 1993年 12月 初 在 莫斯科 开始 工作 。  
3 . 我 在 1993年 10月 22日 报告 ( S / 26618 ) 中 通知 安全理事会 , 8月 16日 同 乌干达 政府 缔结 观察团 地位 的 协定 以后 , 乌卢观察团 已 全部 部署 妥当 并 已 达到 核准 的 人数 。  
5 . 乌卢观察团总部 设于 距 卢旺达 边界 以 北约 20 公里 的 卡 巴 莱 。  
为 工作 方便 , 乌卢观察团 将 边境 地区 分为 东西 2 个 区 。  
6 . 按照 我 在 1993年 5月 20日 报告 ( S / 25810 ) 中 提出 的 行动 设想 , 乌卢观察团 已 在 边界 乌干达 一 侧 的 两 个 主要 关口 卡 吐纳 和 塞 安 尼 卡 和 三 个 次要 关口 比 加加 、 卡 丰 佐 和 卢比 里 基 设立 了 观察哨 。  
观察团 还 使用 流动 巡逻队 监测 边界 地区 , 并 计划 在 近期 内 使用 空中 侦察 以 提高 其 运作 能力 。  
7 . 在 报告 所述 期间 , 虽然 一些 车辆 获准 通过 , 但 两国 间 的 边界 基本上 仍是 关闭 的 。  
有 一些 车辆 为 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 和 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 向 卢旺达 运送 粮食 和 医疗 用品 , 乌卢观察团 为 其过境 提供 了 方便 。  
8 . 乌卢观察团 的 活动 有 侦察 、 巡逻 和 调查 , 发挥 了 遏制 和 制止 的 有效 作用 。  
在 过去 经常 使用 的 越界 道路 上 , 现在 只有 少数 车辆 行驶 , 没有 大批 运输 军火 的 情况 。  
在 未用 设备 抵达 后 , 乌卢观察团 的 侦察 能力 将 进一步 加强 。  
这些 调查 是 一 种 建立 信任 的 机制 , 有助于 解 缓 边界 地区 的 紧张 。  
10 . 10月 5日 , 安全理事会 通过 第872 ( 1993 ) 号 决议 授权 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
安理会 还 核 可 了 将 乌卢观察团 并入 联 卢 援助团 的 建议 。  
然而 , 据 安全理事会 各 成员 所知 , 乌干达 对 建议 的 合并 表示 了 某些 关切 。  
我 在 上次 报告 ( S / 26618 ) 中 通知 安理会 , 我 正与 乌干达 政府 就合 并 的 方式 进行 协商 。  
这项 费用 估计 数 考虑 到 军事 和 文职 人员 抵达 任务 地区 的 实际 日期 , 和 将 其他 维持 和平 行动 的 设备 调给 乌卢观察团 所得 的 节省 。  
12 . 大家 记得 , 乌卢观察团 是 经 乌干达 和 卢旺达 两国 政府 提出 延 两国 同 共 边界 部署 联合国 观察员 的 要求 ( S / 25355 、 S / 25356 和 S / 25797 ) 后 由 安全理事会 设立 的 。  
我 相信 乌卢观察团 是 该 地区 的 一 个 稳定 因素 , 正 发挥 着 建立 信任 机制 的 有用 作用 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 按 第846 ( 1993 ) 号 决议 的 设想 , 将 乌卢观察团 的 任务 期限 延长 六 个 月 。  
阿尔巴尼亚 总统 公开 、 正式 要求 在 科索沃 和 梅托希亚 开展 冲突 , 并 扬言 如果 发生 这种 情况 , 阿尔巴尼亚 便 有 义务 进行 干涉 , 从而 鼓励 了 阿尔巴尼亚 少数民族 内部 的 分裂 主义 分子 和 极端 分子 去犯 不 负责任 的 非法行为 。  
由此可见 , 阿尔巴尼亚 公开 严重 违反 它 作为 国际 社会 的 一 员 在 与 邻国 关系 中 的 义务 , 对此 国际 社会 必须 作出 适当 的 反应 。  
要求 将 科索沃 和 梅托希亚 作为 联合国 的 保护 地 、 接受 北大西洋 公约 组织 的 军事 保护 , 这 掩盖 了 阿尔巴尼亚 对 南斯拉夫 联邦 共和国 政策 的 实质 。  
贝里沙 总统 要求 外国 势力 提供 军事 和政 治 支持 的 这 一 政策 才是 威胁 巴尔干半岛 的 稳定 、 爆发 新 的 军事 冲突 的 唯 一 真正 的 根源 。  
贝里沙 总统 的 讲话 表明 , 阿尔巴尼亚 看到 , 如果 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 的 战争 继续 下去 并 向 巴尔干半岛 南部 推移 , 阿尔巴尼亚 便 有 可能 实现 其 目标 - - 统一 所有 的 阿尔巴尼亚 人 。  
南斯拉夫 方面 再次 呼吁 贝里沙 总统 和 阿尔巴尼亚 共和国 政府 接受 睦邻 、 友好 之 手 , 不要 持续 进行 反 塞尔维亚 的 宣传 和政 治 鼓动 、 不 负责任 地 玩火 、 发生 愚蠢 的 威胁 。  
如果 阿尔巴尼亚 方面 诉诸 理智 、 在 现实 的 基础 上 建立 正常 的 睦邻 关系 , 便 能 有助于 解决 现有 的 问题 , 从而 加强 巴尔干半岛 这 一 地区 的 和平 与 稳定 。  
南斯拉夫 方面 再次 表示 , 愿意 用 和平 的 政治 手段 解决 双边 关系 中 所有 悬而未决 的 问题 。  
这 是 克服 目前 双边 关系 中 的 紧张 状态 、 达到 在 本 区域 加强 信任 和 稳定 、 发展 合作 的 总 的 目标 、 而不是 象 阿尔巴尼亚 总统 所作 的 那样 恶化 关系 、 进行 对峙 的 唯 一 明智 的 、 可以 接受 的 方法 。  
会上 , 代表们 听取 了 海地 总理 马尔瓦尔 先生 介绍 关于 举行 全国 会议 的 12月 6日 的 建议 和 他 对 该国 发展 情况 的 意见 。  
2 . 海地 各方 的 任务 是 制定 使 双方 遵守 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 各项 义务 和 实现 它 所 展望 的 民族 和解 大 目标 所需 的 程序 和政 治安 排 。  
“ 海地 之 友 ” 保证 支持 这项 重大 任务 。  
马尔瓦尔 先生 关于 全国 会议 的 意见 是 解决 此 问题 的 现实 办法 。  
3 . “ 海地 之 友 ” 提醒 《 加弗纳斯岛 协定 》 各 签署 方 有 义务 实施 与 该 《 协议 》 第5 ( c ) 点 至 第9点 有关 的 承诺 。  
( a ) 为 部署 联合国 警察 和 军事 合作 团 创造 适宜 的 环境 ;  
( b ) 为 能 采取 《 加弗纳斯岛 协定 》 要求 的 立法 行动 创造 适宜 的 环境 ;  
( d ) 为 民主 选举 的 总统 回国 和 保持 宪法 秩序 创造 适宜 的 环境 。  
“ 海地 之 友 ” 认识 到 , 圆满 完成 《 加弗纳斯岛 协定 》 规定 的 一些 步骤 需要 除 海地 军事 当局 之外 的 其他 方面 积极 合作 。  
因此 , 如果 海地 军事 当局 诚心诚意 在 其 能力 范围 内 采取 一切 必要 行动 履行 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 义务 , 不论 其他 方面 采取 何种 行动 , 制裁 都 应 停止 。  
不过 , 如果 海地 军事 当局 不能 诚心诚意 履行 其 义务 , 那么 , 不论 其他 方面 是否 遵守 《 协议 》 , 制裁 都 应 继续 。  
他们 欢迎 各国 采取 其他 措施 支持 这 项目 标 。  
5 . 包括 军官 在内 的 “ 海地 之 友 ” 高级 别 代表团 将 赴 海地 向 海地 军事 当局 转达 这 一 坚定 的 决心 。  
6 . “ 海地 之 友 ” 决心 确保 目前 的 制裁 安排 受到 充分 尊重 。  
8 . “ 海地 之 友 ” 意识到 军事 当局 持续 不 让步 给 海地 人民 造成 的 苦难 , 决心 向 贫困 的 人们 继续 提供 和 增加 人道主义 援助 并 敦促 国际 社会 参加 这项 工作 。  
9 . 他们 要求 在 一旦 条件 许可 时 立即 重新 部署 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 。  
13 . “ 海地 之 友 ” 应 根据 需要 召开 部长级 会议 。  
审议 了 1993年 11月 22日 秘书长 根据 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 6月 11日 第839 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 关于 安全理事会 全面 重新 评估 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 26777 和 Add . 1 ) ;  
1 . 再次 延长 根据 第186 ( 1964 ) 号 决议 成立 的 联合国 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 在 塞浦路斯 的 驻留 期限 , 至 1994年 6月 15日 止 ;  
2 . 注意 到 秘书长 断定 目前 局势 不 允许 对联 塞 部队 的 结构 和 兵力 作 任何 改变 , 请 秘书长 对 这些 事项 不断 进行 审查 , 以期 对联 塞 部队 作 进一步 可能 的 结构 改革 ;  
7 . 敦促 两 族 领导人 , 按照 秘书长 1993年 11月 22日 的 报告 第102段 的 建议 , 促进 两 族 之间 的 容忍 与 和解 ;  
9 . 关心 地 注意 到 国际 经济 专家 组 确认 一揽子 建立 信任 措施 对 双方 都 有 重大 和 相称 的 利益 , 并 期望 收到 经济 和 民航 专家 的 全面 报告 ;  
10 . 在 这 方面 欣悉 秘书长 决定 同 双方 和 其他 有关方面 恢复 密切 的 接触 并 在 现阶段 集中力 量 就 一揽子 建立 信任 措施 达成 协议 , 其 目的 是 加速 走向 全面 解决 的 政治 进程 ;  
12 . 请 秘书长 在 1994年 2月 底 以前 提出 报告 , 载 述 他 努力 使 一揽子 建立 信任 措施 达成 协议 所得 结果 ;  
13 . 决定 根据 该份 报告 彻底 审查 这个 局势 , 包括 联合国 未来 的 作用 , 并 在 必要 时 考虑 以 其他 办法 促进 联合国 有关 塞浦路斯 问题 各项 决议 的 执行 。  
回顾 安全理事会 主席 1993年 11月 1日 发表 的 声明 ( S / 26677 ) ,  
审议 了 秘书长 1993年 12月 13日 的 报告 ( S / 26872 和 Add . 1 ) ,  
赞扬 秘书长 和 他 的 特别 代表 在 “ 和平 过 定 ” 和 安全理事会 有关 决议 的 框架 内 通过 谈判 尽早 解决 安哥拉 的 危机 所作 的 努力 ,  
重申 关于 维护 安哥拉 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 12月 13日 的 报告 ( S / 26872 ) ;  
3 . 决定 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 现有 任务 延长 到 1994年 3月 16日 ;  
4 . 重申 必要 时 愿意 审查 安哥拉 第二期 核查 团 现有 的 任务 , 并 考虑 到 在 尽早 实现 该国 和平 方面 有无 进展 , 以 确定 核查 团 是否 能够 有效 地 执行 其 任务 ,  
8 . 注意 到 秘书长 已 采取 步骤 , 开始 进行 应急 规划 , 可能 增加 安哥拉 第二期 核查 团 现有 各部门 的 人员 , 以便 在 和平 进程 取得 重大 进展 时 部署 , 并 请 他 将 这 方面 的 情况 定期 通知 安理会 ;  
9 . 重申 如 能 实现 有效 和 可 持续 的 停火 , 安理会 愿意 立即 考虑 秘书长 根据 此项 应急 规划 提出 的 任何 建议 ;  
10 . 又 重申 必须 顺利 无阻 地 运送 人道主义 援助 物资 给予 所有 需要 援助 的 平民百姓 ;  
11 . 又 欢迎 秘书长 为 执行 紧急 人道主义 援助 计划 所 采取 的 行动 ;  
12 . 赞扬 已 为 救济 工作 作出 贡献 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 并 强烈 呼吁 所有 会员国 , 联合国 机构 和 非 政府 组织 迅速 向 安哥拉 提供 更多 的 援助 物资 , 以 满足 日益 增加 的 人道主义 需要 ;  
13 . 重申 所有 国家 均有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
( d ) 1993年 1月 11日 阿富汗 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 64 ) ;  
( e ) 1993年 2月 24日 贝宁 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 了 一份 教廷 的 文件 ( A / 48 / 91 ) ;  
( f ) 1993年 4月 9日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 134 - S / 25574 ) ;  
( g ) 1993年 5月 27日 罗马尼亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 448 / 181 ) ;  
( h ) 1993年 5月 28日 摩尔多瓦 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 184 ) ;  
( i ) 1993年 6月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 207 - S / 25936 ) ;  
( j ) 1993年 7月 27日 泰国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 了 1993年 7月 23 和 24日 东南亚国家联盟 在 新加坡 举行 的 第二十六次 会议 通过 的 联合 公报 的 案文 ( A / 48 / 294 - S / 26247 ) ;  
( k ) 1993年 8月 6日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 299 - S / 26261 ) ;  
( l ) 1993年 8月 10日 卢旺达 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 308 - S / 26295 ) ;  
( m ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 了 1993年 4月 25日 至 29日 在 卡拉奇 举行 的 第二十一次 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( n ) 1993年 11月 15日 阿塞拜疆 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 604 - S / 26762 ) ;  
( o ) 1993年 11月 16日 阿塞拜疆 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 605 - S / 26763 ) ;  
( p ) 1993年 11月 12日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 14 ) ;  
4 . 11月 4日 在 第23次 会议 上 , 联合国 难民 事务 高级 专员 作 了 介绍性 的 发言 。  
后来 阿塞拜疆 和 圭亚那 加入 为 该 决议 草案 的 提案 国 , 该 决议 草案 如下 ：  
“ 认识 到 有必要 研 定 这 方面 的 创新 战略 、 机制 和 决定 ,  
“ 1 . 注意 到 提议 召开 一 次 联合国 会议 全面 审议 和 审查 难民 、 回返者 、 流离失所者 和 移徙者 的 问题 ;  
“ 2 . 请 全体 会员国 、 各 专门机构 、 其他 国际 组织 、 联合国 主管机关 、 各 区域 组织 和 有关 非 政府 组织 进行 审查 并 就 召开 这 一 会议 的 适时性 向 秘书长 提出 建议 ;  
7 . 在 介绍 该 决议 草案 时 , 俄罗斯 联邦 代表作 了 以下 口头 修订 ： 在 执行 部分 第2 段内 , “ 适时性 ” 等 字 由 “ 适宜性 ” 等 字 取代 。  
“ 意识到 厄立特里亚 遭受 30年 战争 和 多次 旱灾 的 摧残 , 其 经济 和 资源 因而 受到 破坏 , 并 意识到 该国 正在 重新 开始 建设 ,  
“ 深切 关注 在 厄立特里亚 , 遣返 50多万 难民 , 特别是 来自 苏丹 的 难民 , 和 重新 安置 自愿 回返者 、 国内流离失所者 和 复员军人 的 艰巨 任务 , 以及 这些 工作 对 该国 基础 设施 和 贫乏 资源 造成 的 沉重 负担 ,  
“ 意识到 厄立特里亚 政府 的 沉重 负担 , 并 意识到 和 需要 立即 充分 援助 在 其 《 厄立特里亚 重新 定居 区 使 难民 融 入 社会 和 重新 生活 的 方案 》 以及 援助 重新 安置 复员军人 和 自然灾害 灾民 ,  
“ 确认 必须 把 有关 难民 的 发展 项目 纳入 地方 和 国家 的 发展 计划 ,  
“ 1 . 呼吁 各 会员国 、 国际 组织 和 非 政府 组织 为 众多 的 回返 难民 、 流离失所者 和 自然灾害 灾民 的 救济 和善 后方 案 提供 足够 和 充分 的 财政 、 物质 和 技术 援助 ;  
“ 3 . 请 秘书长 继续 努力 调集 足够 的 财政 和 物质 援助 , 以 充分 执行 在 那些 因 回返 难民 、 流离失所者 和 复员军人 的 滞留 而 受 影响 的 农村 和 城市 地区 正在 实施 的 项目 ;  
“ 4 . 请 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 继续 同 联合国 有关 机构 以及 政府 间 组织 、 政府 组织 和 非 政府 组织 共同 努力 , 以便 巩固 和 增加 对 回返 难民 、 流离失所者 和 复员军人 的 基本 服务 。 ”  
“ 回顾 安全理事会 1993年 4月 30日 第822 ( 1993 ) 号 、 1993年 7月 29日 第853 ( 1993 ) 号 和 1993年 10月 14日 第874 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 表达 安全理事会 深切 关注 阿塞拜疆 共和国 境内 大批 平民 流离失所 和 严重 的 人道主义 情况 ,  
“ 欣见 秘书长 在 阿塞拜疆 设立 联合国 临时 办事处 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 驻 阿塞拜疆办事处 以及 它们 致力 协调 对 需要 的 评估 并 调集 各种 资源 ,  
“ 欢迎 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 联合国 机构 间 联合 援助 阿塞拜疆 人道主义 方案 ,  
“ 对 已 积极 响应 并 继续 响应 阿塞拜疆 人道主义 需要 的 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 对 秘书长 和 联合国 各 机关 调集 和 协调 适当 人道主义 援助 的 运送 工作 表示 赞赏 ,  
“ 震惊 地 注意 到 自 1993年 6月 方案 通过 以来 , 阿塞拜疆 境内 的 人道主义 情况 继续 严重 恶化 ,  
“ 深切 关注 阿塞拜疆 境内 难民 和 流离失所者 最近 已 超过 一百万 人 , 而且 还 在 继续 增加 ,  
“ 申明 迫切 需要 国际 上 继续 行动 援助 阿塞拜疆 , 向 难民 和 流离失所者 , 尤其 向 最 脆弱 群体 提供 住所 、 医药 和 食物 ,  
“ 2 . 紧急 呼吁 所有 各国 、 联合国 各 组织 和 计划署 、 专门机构 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 优先 向 阿塞拜疆 难民 和 流离失所者 提供 充足 的 财政 、 医疗 和 物质 援助 ;  
“ 5 . 请 联合国 难民 事务 高级 专员 继续 同 联合国 有关 机构 和政 府 间 组织 、 政府 组织 和 非 政府 组织 共同 努力 , 以期 巩固 和 加强 向 阿塞拜疆 境内 难民 和 流离失所者 提供 的 必要 服务 ;  
回顾 向 难民 和 流离失所者 提供 人道主义 援助 的 有关 决议 ,  
( h ) 将 序言 部分 第十二段 改为 :  
20 . 11月 19日 第38次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 A / C . 3 / 48 / L . 24 ( 见 第31段 , 决议 草案 三 ) 。  
21 . 同 次 会议 上 , 决议 草案 通过后 , 哥斯达黎加 代表作 了 发言 , 她 表示 她 的 原意 是 想 成为 决议 草案 的 提案 国 。  
23 . 芬兰 代表 在 介绍 决议 草案 时 作 了 下列 口头 订正 :  
( a ) 序言 部分 第 六段 之后 添加 新 的 一段 如下 :  
( b ) 序言 部分 第 十段 , “ 误用 ” 之前 添加 “ 遭 个别人 等 ” 字样 ;  
( d ) 增加 新 的 执行 部分 第13段 如下 :  
执行 部分 以下 各段 依次 重新 编号 。  
27 . 11月 15日 第33次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 以 联合国 属于 非洲 国家 集团 的 会员国 的 名义 介绍 了 题 为 “ 向 非洲 境内 的 难民 、 回返者 和 流离失所 的 人 提供 援助 ” 的 决议 草案 ( A / C . 3 / 48 / L . 28 ) 。  
28 . 阿尔及利亚 代表 介绍 此项 决议 草案 时 作 了 下列 订正 :  
( a ) 序言 部分 第十四段 , “ 防止 、 管理 和 遣返 难民 所 通过 的 机制 ” 等 字 改为 “ 冲突 的 防止 和 管理 机制 所 通过 的 决议 ” ;  
( b ) 序言 部分 第十七段 , “ 非洲之角 ” 改为 “ 吉布提 ” , 并 在 该段 末尾 添加 下列 字样 : “ 该国 由于 持久 干旱 和 非洲之角 危急 局面 的 不利 影响 而 处境 艰难 , ” 。  
回顾 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 和 1967年 《 关于 难民 地位 的 议定书 》 ,  
注意 到 定于 1994年 9月 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 将 讨论 有关 难民 、 流离失所者 和 移徙者 的 事项 ,  
认识 到 有必要 拟订 这 方面 的 创新 策略 、 机制 和 决定 ,  
1 . 注意 到 关于 召开 一 次 联合国 会议 以 全面 审议 和 审查 难民 、 回返者 、 流离失所者 和 移徙者 的 问题 的 建议 ;  
回顾 其 各项 有关 向 难民 和 流离失所者 提供 人道主义 援助 的 决议 ,  
对 已 积极 响应 并 继续 响应 阿塞拜疆 人道主义 需要 的 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 对 秘书长 和 联合国 各 机关 调集 和 协调 适当 人道主义 援助 的 运送 工作 , 表示 赞赏 ,  
申明 迫切 需要 国际 继续 行动 援助 阿塞拜疆 , 向 难民 和 流离失所者 、 尤其是 向 最 脆弱 群体 提供 住所 、 医药 和 食物 ,  
2 . 紧急 呼吁 所有 各国 、 联合国 各 组织 和 计划署 、 专门机构 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 阿塞拜疆 难民 和 流离失所者 提供 充足 和 足够 的 财政 、 医疗 和 物质 援助 ;  
5 . 要求 联合国 难民 事务 高级 专员 继续 同 联合国 有关 机构 和政 府 间 组织 、 政府 组织 和 非 政府 组织 共同 努力 , 以期 巩固 和 加强 向 阿塞拜疆 境内 难民 和 流离失所者 提供 的 必要 服务 ;  
注意 到 经济 及 社会 理事会 关于 扩大 难民 事务 高级 专员 方案 执行 委员会 的 1993年 7月 29日 第1993 / 315 号 决定 ,  
2 . 请 经济 及 社会 理事会 在 1994年 组织 会议 续会 时 选举 一 名 新增 的 成员 。  
满意 地 注意 到 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 和 / 或 1967年 《 关于 难民 地位 的 议定书 》 目前 已有 一百二十三 个 缔约国 ,  
喜见 各国 继续 坚决 承诺 向 难民 提供 保护 和 援助 , 而且 高级 专员 在 执行 其 人道主义 任务 时 获得 各国 政府 给予 的 宝贵 支持 ,  
认识 到 在 某些 区域 , 庇护 程序 遭 个别人 等 误用 , 危害 到 庇护 制度 , 并 影响 到 对 难民 的 迅速 和 有效 保护 ,  
喜见 高级 专员 继续 努力 应付 难民 妇女 和 难民 儿童 所需 的 保护 和 援助 , 因为 他们 在 全世界 难民 人口 之中 占 大多数 , 而且 他们 的 安全 和 福祉 往往 受到 严重 的 威胁 ,  
认识 到 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 在 全世界 面临 越来越 多 的 需求 , 有必要 充分 而 有效 地 调集 一切 可用 资源 来 应付 这些 需求 ,  
3 . 并 吁请 所有 国家 坚持 以 庇护 作为 难民 的 国际 保护 方面 的 一 种 必不可少 的 工具 , 并 严格 尊重 不 驱回 的 基本 原则 ;  
4 . 敦促 所有 国家 确保 所有 寻求 庇护 的 人 , 根据 有关 的 国际 和 区域 文书 , 都 能 基于 合法 理由 经过 公正 而 有效 的 程序 确定 难民 地位 并 获 给予 庇护 ;  
8 . 赞赏 地 确认 按照 高级 专员 关于 难民 妇女 的 政策 , 在 高级 专员 方案 范围 内 执行 措施 确保 保护 难民 妇女 和 少女 并 满足 她们 的 援助 需要 方面 有 进一步 的 进展 ;  
18 . 注意 到 保障 人权 同 防止 难民 问题 之间 的 关系 , 重申 支持 高级 专员 努力 加强 其 办事处 同 人权 委员会 、 人权 事务 中心 和 其他 有关 国际 机构 和 组织 之间 的 合作 ,  
19 . 喜见 高级 专员 在 提高 其 办事处 应付 人道主义 紧急 情况 的 能力 方面 有 进一步 的 进展 , 鼓励 她 特别是 在 重大 和 复杂 的 紧急 情况 中 全力 支持 紧急 救济 协调员 的 协调 作用 ;  
20 . 鼓励 高级 专员 包括 在 机构 间 常设 委员会 的 框架 内 继续 与 联合国 各 机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 全力 合作 , 以 确保 对 复杂 的 紧急 情况 作出 有效 反应 ;  
确认 特别是 秘书长 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 、 联合国 开发 计划署 以及 捐助界 、 国家 的 和 国际 的 非 政府 组织 等 各 方面 , 自从 该 国际 会议 开始 以来 所 给予 的 大量 支持 ,  
深信 为 解决 该 区域 被迫 离乡背井 的 人民 的 问题 , 和平 、 发展 和 民主 是 必不可少 的 ,  
3 . 敦促 中美洲 各国 、 伯利兹 和 墨西哥 按照 其 国家 发展 计划 继续 实施 和 贯彻 为难 民 、 回返者 和 流离失所者 进行 的 方案 ;  
6 . 支持 中美洲 各国 、 伯利兹 和 墨西哥 对 难民 、 遣返者 和 流离失所者 中 的 妇女 和 儿童 的 特别 需要 所 给予 的 特别 重视 , 并 支持 为 保护 和 改善 环境 及 维护 族裔 和 文化 价值 而 正在 采取 的 措施 ;  
9 . 表示 深信 通过 该 国际 会议 综合 的 进程 进行 的 工作 , 可 作为 适用于 世界 其他 区域 的 宝贵 经验 ;  
11 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提交 一份 关于 该 国际 会议 进程 的 报告 , 包括 对 成果 、 障碍 和 未来 任务 的 分析 。  
欣见 整个 非洲 大陆 自愿 遣返 和 持久 解决 的 前景 ,  
认识 到 亟须 协助 收容 国 、 特别是 长期 以来 一直 接纳 难民 的 国家 制止 环境 恶化 , 克服 对 公共 服务 和 发展 进程 产生 的 不利 影响 ,  
确认 高级 专员 保护 和 协助 难民 和 回返者 的 任务 , 以及 她 与 国际 社会 和 发展 机构 一起 , 在 解决 有关 难民 、 回返者 和 流离失所者 的 更为 广泛 的 发展 问题 方面 发挥 的 促进 作用 ,  
深切 关注 在 吉布提 境内 滞留 大批 难民 和 外来 的 流离失所者 , 这些 人 占 该国 总人口 25% , 并且 关注 由于 索马里 境内 的 悲惨 情况 , 这些 人 还 不断 涌入 ,  
还 确认 吉布提 政府 和 高级 专员 及 各 有关 组织 必须 合作 , 以 寻求 解决 吉布提 城内 难民 问题 的 其他 变通 方法 , 并 从而 能够 调集 必要 的 外来 援助 以 满足 他们 的 具体 需要 ,  
意识到 在 吉布提 全国 各地 难民营 内 的 难民 人口 情况 危急 , 面临 饥饿 、 营养不良 和 疾病 的 威胁 , 并 意识到 需要 充分 的 外来 援助 以 提供 粮食 、 医疗 援助 和 必要 的 住房 基本 设施 ,  
还 意识到 厄立特里亚 受到 一 场 于 1991年 5月 结束 的 30年 战争 和 多次 旱灾 的 摧残 , 其 经济 和 资源 因而 受到 破坏 , 并 意识到 该国 正在 重新 开始 建设 ,  
深切 关注 埃塞俄比亚 境内 滞留 大批 难民 、 自愿 回返者 、 流离失所者 和 复员军人 以及 这 一切 给 该国 的 基础 设施 和 贫乏 的 资源 造成 的 沉重 负担 ,  
还 深切 关注 这 一 情况 对 埃塞俄比亚 努力 克服 长期 旱灾 的 影响 和 重建 国家 经济 的 能力 产生 的 严重 后果 ,  
“ 人权 问题 :  
2 . 委员会 于 1993年 11月 17日 至 19日 、 22日 至 24日 、 26日 、 29日 和 30日 以及 12月 1 、 3 、 6 、 8 和 13日 第36 至 56 次 会议 上 审议 了 项目 115 和 172 。  
5 . 随后 , 塞浦路斯 和 菲律宾 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
6 . 同 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 了 本 决议 草案 ( 见 第11段 , 决议 草案 一 ) 。  
8 . 随后 , 卢森堡 、 菲律宾 和 斯洛伐克 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
9 . 同 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 了 本 决议 草案 ( 见 第11段 , 决议 草案 二 ) 。  
10 . 决议 草案 通过后 , 美利坚合众国 代表作 了 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 53 ) 。  
并 认识 到 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 在 执行 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 方面 的 重要 作用 ,  
认为 按照 各项 国际 人权 文书 有关 规定 建立 的 条约 机构 切实 履行 其 职能 可以 发挥 十分 重要 的 作用 , 因此 这 应 成为 联合国 继续 关心 的 一 个 重要 问题 ,  
满意 地 注意 到 人权 事务 委员会 和 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 一直 作出 努力 改进 其 工作 方法 ,  
1 . 重申 国际 人权 盟约 的 重要性 , 认为 是 国际 努力 推动 普遍 尊重 和 遵守 人权 和 基本 自由 工作 的 主要 部分 ;  
5 . 强调 缔约国 必须 最 严格 遵守 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 规定 的 各项 义务 , 并 在 适用 情况 下 遵守 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任择 议定书 》 规定 的 各项 义务 ;  
12 . 对 两 个 委员会 以 认真 和 建设性 的 态度 履行 其 职责 表示 满意 ;  
13 . 欢迎 两 个 委员会 努力 进一步 改善 工作 方法 , 特别是 通过 结论性 意见 , 其中 就 各 缔约国 可以 采取 何种 步骤 更 有效 地 实施 盟约 提出 了 具体 建议 ;  
14 . 请 两 个 委员会 找出 各 缔约国 可能 通过 人权 事务 中心 的 咨询 服务 和 技术 援助方 案 加以 解决 的 具体 需要 , 适当 时 可以 请 两 个 委员会 的 成员 参加 ;  
15 . 鼓励 人权 事务 委员会 和 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 考虑 采取 进一步 的 创新 工作 方法 , 尤其是 旨在 防止 各自 职权 范围 内 的 严重 侵犯 人权 行为 并 推动 和平 解决 的 方法 ;  
17 . 又 欢迎 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 设法 就 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 的 各项 条款 编写 一般 评论 ;  
19 . 又 敦促 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 缔约国 、 各 专门机构 和 联合国 其他 有关 机关 对 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 给予 充分 的 支持 与 合作 ;  
回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 111 号 决议 及 其他 有关 决议 ,  
又 重申 大会 有 责任 确保 根据 大会 通过 的 文书 所设 的 条约 机构 的 正常 运作 , 并 就此 又 重申 下述 事项 的 重要性 :  
( a ) 确保 这些 文书 缔约国 定期 提交 报告 制度 的 有效 运作 ;  
表示 关心 联合国 各项 人权 文书 缔约国 逾期 提交 执行 情况 报告 的 情形 日增 , 并且 关心 条约 机构 审议 报告 的 延迟 情况 ,  
( b ) 请 各 条约 机构 在 其 审查 缔约国 定期 报告 的 通常 工作 过程 中 , 优先 注意 查明 这种 可能性 ;  
“ 人权 问题 :  
“ ( c ) 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 ”  
2 . 在 1993年 11月 17 至 19 、 22 至 24 、 26 、 29 和 30日 以及 12月 1 、 3 、 6 和 8日 第36 至 第55次 会上 , 委员会 一并 审议 了 本 项目 和 项目 115 和 172 。  
“ 深为 关切古巴于 联合国 人权 日 ( 1992年 12月 10日 ) 对 古巴 境内 几个 人权 团体 的 领袖 加强 镇压 ,  
“ 3 . 吁请 古巴 政府 同 特别报告员 充分 合作 , 允许 他 有 完全 和 自由 的 接触 机会 以期 同 古巴 政府 和 古巴 公民 建立 直接 接触 , 从而 可 履行 交付 给 他 的 任务 ;  
“ 6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。 ”  
5 . 美国 代表 在 介绍 该项 决议 草案 时 作 了 口头 订正 。  
“ 回顾 人权 委员会 题 为 “ 前 南斯拉夫 境内 对 妇女 的 强奸 和 凌辱 ” 的 1993年 2月 23日 第1993 / 8 号 决议 ,  
“ 重申 安全理事会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 18日 第798 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 安理会 强烈 遣 责 了 这种 不可言喻 的 残暴 行为 ,  
“ 欢迎 依据 安全理事会 第808 ( 1993 ) 号 决议 和 第827 ( 1993 ) 号 决议 设立 了 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 ,  
“ 深为 关切 地 注意 到 特别报告员 的 调查 结果 报告 和 秘书长 在 特别报告员 助理 人员 协助 下 提出 的 关于 在前 南斯拉夫 特别是 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 妇女 遭到 强奸 和 凌辱 的 调查 结果 的 报告 ,  
“ 震惊 地 看到 世界 各地 特别是 前 南斯拉夫 境内 冲突 中 被 强奸 的 受害者 所 处境 遇 以及 强奸 继续 被 作为 一 种 “ 战争 工具 ” 使用 ,  
“ 认识 到 强奸 和 性 暴力 受害者 经受 的 巨大 痛苦 以及 对 其 所遭 痛苦 做出 适当 反应 的 必要性 ,  
“ 考虑 到 妇女 地位 委员会 1993年 3月 25日 第37 / 7 号 决议 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 人道主义 组织 为 协助 强奸 和 凌辱 受害者 和 减轻 其 痛苦 所 进行 的 工作 ,  
“ 1 . 强烈 遣 责 前 南斯拉夫 境内 发生 的 强奸 和 凌辱 妇女 和 儿童 的 骇人听闻 的 暴行 , 这些 暴行 在此 情况 下 已 构成 战争 罪 ;  
“ 6 . 敦促 联合国 会员国 尽 最大 努力 , 按照 国际 公认 的 法定 程序 原则 , 将 直接 或 间接 涉及 这些 国际 滔天罪行 的 所有人 绳之以法 ; “ 7 . 赞扬 特别报告员 关于 前 南斯拉夫 境内 人权 情况 的 最新 报告 ;  
“ 11 . 请 秘书长 在 当地 条件 许可 的 情况 下 提供 必要 手段 , 确保 今后 派出 的 特派 团 能 自由 和 安全 地 前往 各 拘留 地点 ;  
“ 13 . 决定 继续 审理 这个 问题 。 ”  
14 . 在 同 次 会议 上 , 巴基斯坦 代表 对 订正 决议 草案 口头 订正 如下 :  
( a ) 标题 订正 为 “ 前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 中 对 妇女 的 强奸 和 凌辱 ” ;  
( c ) 在 序言 部分 第14 段内 , 删除 “ 和 补偿 ” 三 字 ;  
( d ) 在 执行 部分 第10 段内 , 将 “ 认定 ” 改为 宣布 ” 。  
23 . 决议 草案 通过后 , 乌克兰 和 阿拉伯叙利亚 共和国 代表 发了言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 53 ) 。  
“ 本着 《 联合国 宪章 》 、 《 国际 人权 法案 》 和 其他 适用 的 人权 文书 所 体现 的 各项 原则 ,  
“ 感到 遗憾 的 是 , 联合国 人员 和 索马里 境内 其他 人道主义 组织 人员 遭受 攻击 , 有时 造成 严重 伤亡 ,  
“ 回顾 安全理事会 1992年 1月 21日 第733 ( 1992 ) 号 决议 和 随后 一切 有关 的 安全理事会 决议 , 大会 1992年 12月 18日 第47 / 167 号 决议 和 人权 委员会 1993年 3月 10日 第1993 / 86 号 决议 ,  
“ 1 . 赞扬 独立 专家 提出 的 关于索马里 境内 人权 情况 的 报告 ;  
“ 2 . 促请 索马里 冲突 各方 确认 其 对 1993年 3月 27日 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 的 承诺 ;  
“ 3 . 并 促请 索马里 全体 人民 共同 致力于 索马里 的 和平 与 安全 , 为 全体 索马里 人 的 一切 人权 和 基本 自由 提供 保障 ;  
“ 4 . 呼吁 所有 各方 保护 联合国 人员 、 平民 和 人道主义 救济 人员 , 使 不致 遭受 杀害 、 酷刑 或 任意 拘禁 ;  
“ 6 . 决定 第四十九届 会议 继续 审议 此 一事 项 。 ”  
“ 对于 尽管 苏丹 政府 宣布 它 打算 设立 一 个 独立 司法 调查 委员会 , 调查 外国 政府 救济 组织 的 苏丹 籍 雇员 遭到 杀害 的 事件 , 但 情况 仍然 缺乏 进展 , 感到 不安 ,  
“ 震惊 地 注意 到 苏丹 境内 有 大批 国内 流离失所 的 人 和 受到 歧视 的 人 , 其中 包括 人权 遭到 侵犯 被迫 流离失所 的 少数民族 群体 , 而 这些 人 需要 获得 救济 援助 和 保护 ,  
“ 又 震惊 地 注意 到 大批 难民 涌入 邻国 , 认识 到 这种 情况 为 这些 国家 所 带来 的 负担 , 但 对 为 援助 这些 难民 从而 缓解 东道国 的 负担 所作 的 持续 努力 表示 赞赏 ,  
“ 欢迎 联合国 及 其 他 人 道 主义 组织 为 这些 困境 中 的 苏丹 人 提供 人道主义 救济 所作 的 努力 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 特别报告员 所作 的 努力 , 并 对 他 关于 苏丹 境内 人权 情况 的 临时 报告 表示 赞扬 ,  
“ 1 . 对 苏丹 境内 持续 严重 侵犯 人权 事件 包括 即 审 即 决 、 未经 法定 程序 加以 拘留 、 强迫 逐 离家 园 和 施加 酷刑 的 情况 表示 深切 关注 ;  
“ 3 . 敦促 苏丹 政府 充分 尊重 人权 , 并 吁请 所有 当事 方 合作 以 确保 人权 得到 尊重 ;  
“ 6 . 赞赏 各人 道 主义 组织 在 苏丹 境内 协助 流离失所 的 人 以及 旱灾 和 冲突 受害者 所做 的 工作 , 并 呼吁 所有 当事 方 保护人 道 主义 救济 工作人员 ;  
“ 7 . 吁请 即 审 即 决 和 任意 处决 问题 特别报告员 正视 外国 政府 救济 组织 的 苏丹 籍 雇员 被 杀害 的 问题 ;  
“ 13 . 建议 监测 苏丹 境内 的 严重 人权 情况 , 并 请 人权 委员会 在 其 第五十届 会议 上 对 苏丹 境内 的 人权 情况 给予 紧急 的 注意 ;  
“ 14 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
30 . 美利坚合众国 代表 在 介绍 决议 草案 时 口头 订正 了 该 草案 。  
33 . 在 第53次 会议 上 , 委员会 秘书 宣读 了 对 订正 决议 草案 所作 的 口头 订正 , 即 增加 新 的 执行 部分 第2段 加 下 :  
( b ) 执行 部分 第12段 经 记录 表决 以 148 票 对 0 票 通过 。  
随后 , 几内亚比绍 、 印度 、 塞内加尔 、 塞拉利昂 和 苏丹 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
“ 本着 各项 国际 人权 文书 ,  
“ 深信 彻底 地 和 迅速 地 执行 《 和平 协定 》 是 保证 充分 尊重 人权 和 巩固 该 国内 正在 进行 的 和解 和 民主化 进程 所 必要 的 ,  
“ 考虑 到 国际 社会 必须 密切 注视 和 继续 支持 巩固 和平 、 确保 充分 尊重 人权 和 进行 萨尔瓦多 重建 的 所有 努力 ,  
“ 4 . 完全 支持 按照 调查 真相 委员会 的 建议 , 立即 对 非法 武装 伙 团 进行 完全 、 切实 和 公正 的 调查 , 此项 调查 由于 最近 的 政治 暴力 行为 而 更形 迫切 ;  
“ 6 . 吁请 所有 各国 政府 作出 贡献 , 以 巩固 萨尔瓦多 境内 的 和平 和 实现 充分 尊重 人权 , 并 支持 全面 实施 《 和平 协定 》 以及 慷慨 资助 其 执行 和 《 国家 重建 计划 》 的 执行 ;  
“ 10 . 敦促 萨尔瓦多 政府 和 参与 选举 进程 的 其他 所有 机构 采取 必要 措施 , 确保 1994年 3月 举行 的 选举 为 自由 的 、 具有 代表性 的 和 公正 的 选举 , 因此 项 选举 为 和平 进程 的 基本 要素 ;  
“ 11 . 决定 根据 萨尔瓦多 境内 的 事态 演变 , 在 大会 第四十九届 会议 期间 审议 该 国境 内 的 人权 情况 。 ”  
43 . 同 次 会议 上 墨西哥 代表 口头 订正 了 订正 决议 草案 如下 :  
( a ) 序言 部分 第 四段 “ 该 国内 ” 改为 “ 萨尔瓦多 境内 ” ;  
( b ) 序言 部分 第十一段 删 “ 若干 改革 ” 的 “ 若干 ” 两 字 和 “ 所有 这些 改革 ” 的 “ 所有 ” 两 字 ;  
随后 , 立陶宛 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
50 . 委内瑞拉 代表 在 提出 决议 草案 时 作 了 口头 订正 , 增添 序言 部分 新 的 第 十段 如下 :  
“ 深切 关注 对 海地 政府 的 暴力 和 威胁 行为 的 增加 , 特别是 司法部长 弗 良 索 瓦 · 居伊·马拉里 遭 暗杀 , 这些 情况 造成 国际 文职 人员 特派 团 暂时 撤离 , ”  
55 . 主席 在 提出 决议 草案 时 作 了 口头 订正 , 将 执行 部分 第10段 “ 以及 追查 ” 改为 并且 特别是 追查 ” 等 字 。  
“ 欢迎 国际法 庭 已经 召集 起来 , 并 已 任命 特别 检察官 ,  
“ 又 欢迎 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 宣布 应 将 萨拉热窝 、 图兹拉 、 泽帕 、 戈拉日 德 、 比哈奇 、 斯雷布雷尼察 及其 周围 地区 视为 安全区 、 并 应让 国际 人道主义 机构 自由 无阻 地 进入 这些 地区 ,  
“ 并 欢迎 特别报告员 所 提出 的 临时 报告 和 建议 ,  
“ 表示 赞扬 所有 曾经 同 联合国 难民 事务 高级 专员 合作 的 国家 ,  
“ 鼓励 为了 寻求 和平 解决 办法 而 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 框架 内 继续 作出 的 努力 ,  
“ 强烈 驳斥 旨在 实行 种族 清洗 和 提倡 任何 形式 种族 仇恨 和 宗教 仇恨 的 政策 和 意识形态 ,  
“ 2 . 表示 严重 关切 特别报告员 关于 侵犯 人权 和 违反 人道主义法 行为 的 详细 报道 , 以及 他 所得出 的 关于 波斯尼亚 今冬 即将 发生 人道主义 灾难 的 结论 ;  
“ 8 . 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 失踪 和 下落不明者 的 数目 深表 关切 ;  
“ 10 . 重申 国家 必须 为 其 代理人 在 本国 领土 或 另 一 国 领土 内 犯下 侵犯 人权 的 行为 承担 责任 ;  
“ 14 . 表示 严重 关切 特别报告员 的 报告 中 所 叙述 的 有关 塞尔维亚 境内 特别是 在 科索沃 不断 恶化 的 人权 情况 , 并且 谴责 在 那里 所 发生 的 侵犯 人权 的 事件 , 包括 :  
“ ( b ) 尤其是 从 警察 和 司法部 门 歧视性 地 将 阿尔巴尼亚 族 官员 撤职 , 大规模 地 从 国营 企业 和 公共 机构 的 专业 、 行政 和 其他 技术 职位 解雇 阿尔巴尼亚 族人 , 包括 从 塞族 人 管理 的 学校 系统 内 解雇 阿尔巴尼亚 族 教师 , 并且 关闭 阿尔巴尼亚 族 高中 和 大学 ;  
“ ( c ) 任意 监禁 阿尔巴尼亚 族 记者 , 关闭 阿尔巴尼亚 语文 的 大众传播 媒介 , 并且 歧视性 地 将 地方 无线电台 和 电视台 的 阿尔巴尼亚 族 工作人员 撤职 ;  
“ 15 . 强烈 谴责 塞尔维亚 当局 采取 的 歧视 措施 和 做法 , 以及 对 在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 族人 的 人权 的 侵犯 行为 和 大规模 镇压 行动 ;  
“ 16 . 敦促 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) :  
“ ( b ) 废除 一切 歧视性 立法 , 特别是 在 1989年 以后 生效 的 立法 ;  
“ ( c ) 重建 科索沃 的 民主 体制 , 包括 议会 和 司法 机关 ;  
“ 17 . 敦促 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 尊重 在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 族人 的 人权 和 基本 自由 , 并 表示 认为 在 科索沃 维护 人权 的 最佳 办法 是 恢复 其 自治 ;  
“ ( b ) 对 特别报告员 呼吁 立即 释放 被 拘禁者 , 使之 安全 无虞 , 表示 支持 ;  
“ ( c ) 提请 国际 社会 注意 有必要 有效 地 反击 冲突 各方 执行 的 “ 种族 清洗 ” 政策 , 尤其是 波斯尼亚 塞族 部队 , 他们 将 此种 战术 作为 一 项 政策 , 以及 波斯尼亚 克族 部队 ;  
“ ( d ) 支持 特别报告员 对 克族 当局 所 提出 的 要求 , 要求 它们 采取 行动 对付 那些 在 梅达克 飞地 侵犯 人权 并 违反 国际 人道主义 标准 的 人 , 并 采取 步骤 惩办 应对 这种 行为 负责 的 人 , 以 避免 今后 再次 发生 这类 事件 ;  
“ ( e ) 欣见 所有 各方 于 1993年 11月 18日 与 联合国 难民 事务 高级 专员 会晤 后 宣布 他们 同意 让人 道 主义 车队 通过 , 并 敦促 他们 履行 其 承诺 ;  
“ 25 . 请 秘书长 给予 特别报告员 所有 其他 必要 协助 , 以 使 他 能 完成 任务 ;  
“ 28 . 吁请 各国 向 首席 检察官 和 国际法 庭 提供 这 方面 的 专家 ;  
“ 29 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为人 权 问题 的 项目 下 , 继续 审查 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 人权 情况 。 ”  
60 . 同 次 会议 上 , 委员会 秘书 对 订正 决议 草案 作 了 如下 口头 修正 :  
( a ) 标题 改为 : “ 前 南斯拉夫 境内 的 人权 情况 : 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 、 克罗地亚 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 侵害 人权 情事 ” ;  
( b ) 删除 执行 部分 第3段 “ 共和国 ” 前 的 “ 联邦 ” 一 词 ;  
( c ) 将 执行 部分 第17 段中 的 “ 塞尔维亚 ” 改为 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) ;  
( d ) 将 执行 部分 第33 段中 的 “ 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 人权 情况 ” 改为 “ 这 一 问 题 ” 。  
加拿大 、 新西兰 和 乌拉圭 后 加入 成为 该 决议 草案 提案 国 。  
65 . 澳大利亚 代表 在 介绍 该 决议 草案 时 作 了 如下 口头 订正 :  
( a ) 将 序言 部分 第5 段中 的 “ 巴黎 协定 》 第三部分 第5段 ” 改为 “ 《 巴黎 协定 》 ” ;  
( b ) 在 执行 部分 第4段 的 “ 必要 资源 ” 前面 加上 “ 在 现有 资源 范围 内 ” 。  
3 . 吁请 古巴 政府 同 特别报告员 充分 合作 , 允许 他 有 完全 和 自由 的 接触 机会 以期 同 古巴 政府 和 公民 建立 直接 接触 , 从而 可 履行 交付 给 他 的 任务 ;  
6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
回顾 人权 委员会 题 为 “ 前 南斯拉夫 境内 对 妇女 的 强奸 和 凌辱 ” 的 1993年 2月 23日 第1993 / 8 号 决议 ,  
惊骇 地 注意 到 不断 出现 有 充分 根据 的 报道 , 报道 在前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 大批 妇女 和 儿童 受到 强奸 和 凌辱 , 特别是 塞尔维亚部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 对 穆斯林 妇女 和 儿童 经常 地 采用 这种 行径 ,  
重申 安全理事会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 18日 第798 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 安理会 强烈 遣 责 了 这种 不可言喻 的 残暴 行为 ,  
专家 小组 前往 前 南斯拉夫 , 调查 有关 妇女 遭到 强奸 和 凌辱 的 指控 , 还 欢迎 欧洲理事会 的 主动 行动 , 迅速 派遣 特派 团 调查 前 南斯拉夫 境内 穆斯林 妇女 的 境遇 , 并 欢迎 特派 团 的 报告 ,  
欢迎 依据 安全理事会 1993年 2月 22日 第808 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 5月 25日 第827 ( 1993 ) 号 决议 设立 了 起诉 应对 1991年 以来 在前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 ,  
深为 关切 地 注意 到 特别报告员 的 调查 结果 报告 和 秘书长 在 特别报告员 助理 人员 协助 下 提出 的 关于 前 南斯拉夫 特别是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 妇女 遭到 强奸 和 凌辱 的 调查 结果 的 报告 ,  
认识 到 强奸 和 性 暴力 受害者 经受 的 巨大 痛苦 以及 做出 适当 反应 对 这些 受害者 提供 援助 的 必要性 ,  
赞赏 地 注意 到 各人 道 主义 组织 为 协助 强奸 和 凌辱 受害者 和 减轻 其 痛苦 所 进行 的 工作 ,  
1 . 强烈 遣 责 前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 发生 的 强奸 和 凌辱 妇女 和 儿童 的 骇人听闻 的 暴行 , 这些 暴行 已 构成 战争 罪 ;  
6 . 敦促 联合国 会员国 尽 最大 努力 , 按照 国际 公认 的 法定 诉讼 程序 原则 , 将 直接 或 间接 涉及 这些 国际 滔天罪行 的 所有人 绳之以法 ; 7 . 赞扬 特别报告员 关于 前 南斯拉夫 境内 人权 情况 的 报告 ;  
尤其是 在 伊拉克 北部 、 在 南部 什叶派 中心 和 在 南部 沼泽地 带 ; ( b ) 普遍 而 经常 地 以 最 残酷 的 形式 有 组织 地 施加 酷刑 ;  
7 . 表示 特别 震惊 地 注意 到 针对 库尔德 人 的 镇压 行径 , 这些 行径 目前 仍在 影响 全体 伊拉克 人民 的 生活 ;  
9 . 欣见 向 伊拉克 与 伊朗伊斯兰 共和国 之间 的 边界 派驻 人权 监测员 , 促请 伊拉克 政府 允许 立即 无条件 地 在 全国 各地 尤其是 南部 沼泽地 区 派驻 人权 监测员 ;  
13 . 请 秘书长 向 特别报告员 提供 他 执行 任务 所 必要 的 一切 协助 ;  
2 . 表示 深切 关注 不断 有关于 伊朗伊斯兰 共和国 境内 侵犯 人权 事件 的 报道 ;  
6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
震惊 地 注意 到 苏丹 境内 有 大批 国内 流离失所 的 人 和 受到 歧视 的 人 , 其中 包括 人权 遭到 侵犯 被迫 流离失所 的 少数民族 群体 , 而 这些 人 需要 获得 救济 援助 和 保护 ,  
15 . 建议 监测 苏丹 境内 的 严重 人权 情况 , 并 请 人权 委员会 在 其 第五十届 会议 上 对 苏丹 境内 的 人权 情况 给予 紧急 的 注意 ;  
2 . 欣见 一些 会员国 已 签署 、 批准 或 加入 《 公约 》 ;  
3 . 促请 所有 会员国 优先 考虑 签署 和 批准 或 加入 《 公约 》 , 并 希望 《 公约 》 早日 生效 ;  
回顾 吁请 国家 维护 人权 顾问 办公室 在 促进 和 保护人 权 方面 发挥 的 作用 , 考虑 到 国际 社会 必须 密切 注视 并 继续 支持 所有 巩固 和平 、 确保 充分 尊重 人权 和 进行 萨尔瓦多 重建 的 努力 ,  
1 . 赞扬 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 已 履行 它们 所 承担 的 大多数 承诺 , 并 正 克服 在 执行 协议 方面 所 遭遇 的 各种 障碍 ;  
6 . 吁请 所有 各国 政府 以 支持 全面 遵行 《 和平 协定 》 来 促使 巩固 萨尔瓦多 的 和平 和 实现 充分 尊重 人权 ;  
7 . 重申 感谢 秘书长 及其 代表 和 联合国萨尔瓦多观察团 所做 的 重要 工作 , 并 支持 他们 继续 采取 一切 必要 步骤 促使 《 和平 协定 》 的 圆满 执行 ;  
欢迎 1993年 11月 5日 缅甸 政府 与 难民 事务 高级 专员 办事处 签订 了 关于 难民 由 孟加拉国 自愿 遣返 缅甸 的 《 谅解 备忘录 》 , 注意 到 缅甸 政府 已经 与 缅甸 境内 若干 民族 和 宗教 的 少数 群体 达成 停火 ,  
12 . 强烈 敦请 缅甸 政府 立即 无条件 释放 不经 审判 而 被 拘禁 已 进入 第五年 的 诺贝尔 和平奖 获得者 昂 山 苏 姬 , 以及 其他 政治 领袖 和 其余 的 政治犯 ;  
15 . 请 秘书长 协助 执行 本 决议 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ;  
17 . 表示 严重 关切 特别报告员 报道 所 叙述 的 有关 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 特别是 在 科索沃 不断 恶化 的 人权 情况 , 并且 强烈 谴责 在 那里 所 发生 的 侵犯 人权 的 事件 ;  
19 . 敦促 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 :  
28 . 请 秘书长 给予 特别报告员 所有 其他 的 必要 协助 , 以 使 他 能 履行 其 任务 ;  
32 . 请 人权 委员会 在 其 第五十届 会议 上 要求 特别报告员 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ;  
本着 《 联合国 宪章 》 、 《 世界 人权宣言 》 和 国际 人权 盟约 中 所 体现 的 原则 ,  
( a ) 管理 教育 和 技术 援助 及 咨询 服务 方案 的 实施 , 并 确保 这些 方案 的 继续 ;  
( d ) 协助 建立 和 ( 或 ) 加强 增进 和 保护人 权 的 国家 机构 ;  
( e ) 继续 帮助 起草 和 实施 增进 和 保护人 权 的 立法 ;  
1993年 10月 26日 和 12月 6日 第18 和 45 次 会议 审议 了 就 分项 ( j ) 所 采取 的 行动 。  
4 . 还 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 和 以后 每隔 一年 向 大会 提出 有关 本 决议 执行 情况 的 报告 。  
“ 1 . 请 秘书长 继续 监测 大会 第46 / 155 号 决议 的 实施 情况 , 并 酌情 就此 向 大会 第五十届 会议 提出 报告 ;  
“ 2 . 认为 需要 综合 全面 地 系统 观察 和 分析 全世界 南南 合作 情况 , 以便 推动 在 联合国 系统 内 进行 政府 间 辩论 , 作出 决定 和 采取 行动 , 这 对 促进 南方 各 区域 之内 和 之间 以及 全球 的 南南 合作 也 特别 有价值 ;  
“ 4 . 又 决定 这种 报告 应 包括 南南 合作 的 所有 方面 , 应 载有 必要 的 数量 数据 和 指标 , 包括 多边 金融 机构 给予 南南 合作 活动 、 方案 和 项目 支助 的 资料 ;  
“ 5 . 请 联合国 系统 的 各 机构 、 专门机构 和 计划署 , 特别是 各 区域 委员会 , 协助 编制 这 一 报告 ;  
“ 6 . 要求 各 区域 和 分区 域 机构 同 联合国 贸易 和 发展 会议 秘书长 合作 编写 报告 , 必要 时 向 他 提供 分析性 材料 和 实际 经验 材料 ;  
“ 注意 到 秘书长 依照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 181 号 决议 的 要求 正在 编写 一份 关于 发展 议程 的 报告 ,  
“ 认识 到 区域 合作 与 一体化 、 国家 间 相互 依存 以及 各种 经济 问题 全球化 的 趋势 ,  
“ 重申 联合国 可以 发挥 中枢 作用 , 推动 促进 发展 的 国际 合作 , 将 各种 发展 问题 提请 国际 社会 注意 ,  
“ 1 . 重申 必须 紧急 恢复 关于 通过 伙伴 关系 加强 促进 发展 的 国际 经济 合作 ;  
“ 3 . 再次 申明 联合国 在 推动 促进 发展 的 国际 合作 以及 在 将 发展 问题 提请 国际 社会 注意 方面 的 中枢 作用 ;  
11 . 12月 9日 第46次 会议 , 哥伦比亚 代表 代表 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 和 中国 介绍 了 一 项 题 为 “ 发展 议程 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 74 ) , 案文 如下 :  
“ 回顾 其 1992年 12月 22日 关于 发展 议程 的 第47 / 181 号 决议 ,  
“ 深信 需要 拟订 一 个 框架 , 以 促成 发展 领域 的 国际 共识 ;  
“ 决心 加强 联合国 在 经济 和 社会 部门 的 效力 , 并 确认 在此 方面 需要 恢复 联合国 在 提倡 和 推动 促进 经济 和 社会 发展 的 国际 合作 方面 的 作用 ,  
“ 欢迎 秘书长 打算 在 1994年 头 几个 月 内 提出 第47 / 181 号 决议 所 要求 的 报告 ,  
“ 1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 的 进度 报告 ; “ 2 . 邀请 大会 主席 于 1994年 初 以 开放 参加 的 形式 , 请 各 会员国 根据 大会 第47 / 181 号 决议 所 要求 的 秘书长 报告 , 就 发展 议程 展开 进一步 磋商 ,  
“ 4 . 再 邀请 大会 主席 考虑 扩大 这些 磋商 的 范围 , 除 其他 外 , 可 邀请 科学 和 学术 机构 作出 贡献 ;  
“ 7 . 决定 在 第四十九届 会议 举行 四 次 高级 别 特别 全体 会议 , 审议 如何 促进 发展 议程 ， 如何 给予 政治 动力 ;  
“ 8 . 决定 将 题 为 ‘ 发展 议程 ’ 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。 ”  
插入 新 的 执行 部分 第6段 , 案文 如下 :  
“ 建议 经济 及 社会 理事会 组织 会议 考虑 将 ‘ 发展 议程 ’ 列为 1994年 实质性 会议 高级 别 部分 的 一 个 可能 专题 ; ”  
其余 的 段落 依次 重新 编号 。  
13 . 委员会 获悉 该 决议 草案 不 涉及 方案 预算 问题 。  
注意 到 秘书长 依照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 181 号 决议 的 要求 正在 编写 一份 关于 发展 议程 的 报告 , 认识 到 区域 合作 与 一体化 、 国家 间 相互 依存 以及 各种 经济 问题 全球化 的 趋势 ,  
深信 如果 没有 经济 和 社会 发展 以及 国际 经济 关系 的 改善 , 就 不可能 充分 实现 普遍 和平 、 安全 与 繁荣 ,  
回顾 其 1992年 12月 22日 关于 发展 议程 的 第47 / 181 号 决议 , 深信 需要 拟订 一 个 框架 , 以 促成 发展 领域 的 国际 共识 ;  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 实施 大会 第47 / 181 号 决议 的 进度 说明 ;  
2 . 决定 审议 发展 议程 和 秘书长 对此 提出 的 报告 的 政府 间 讨论 应 在 经济 及 社会 理事会 1994年 实质性 会议 和 大会 第四十九届 会议 中 进行 ;  
6 . 建议 经济 及 社会 理事会 组织 会议 考虑 将 “ 发展 议程 ” 列为 1994年 实质性 会议 高级 别 部分 的 一 个 可能 专题 ;  
( b ) 《 第四个 联合国 发展 十年 国际 发展 战略 》 的 执行 情况 ”  
( a ) 1993年 2月 25日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 94 ) ;  
( c ) 1993年 7月 16日 中国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 , 内 载 行动 理事会 第十一届 会议 最后 声明 全文 ( A / 48 / 272 - S / 26108 ) ;  
( d ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 第三次 伊 比 利 亚 - 美洲 国家 元首 和政 府 首脑 会议 最后 文件 ( A / 48 / 291 ) ;  
( e ) 1993年 8月 9日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 1993年 5月 10日 至 13日 在 巴厘 举行 的 不结盟国家 运动 常设 部长级 经济 合作 委员会 最后 文件 ( A / 48 / 338 ) ;  
( g ) 1993年 8月 24日 日本 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 ( 1993年 7月 7日 至 9日 在 东京 举行 的 ) 日本 经济 最高 级 会议 最后 文件 ( A / 48 / 353 ) ;  
( h ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 1993年 8月 10日 和 11日 在 瑙鲁 举行 的 第二十四届 南太平洋 论坛 公报 ( A / 48 / 359 ) ;  
( j ) 1993年 9月 27日 保加利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / 48 / 445 ) ;  
( l ) 1993年 10月 6日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 77 国 集团 外交部长 第十七届 年度 会议 通过 的 《 宣言 》 ( A / 48 / 485 ) ;  
( m ) 1993年 11月 8日 多米尼加共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 拉丁美洲 经济制度 的 拉丁美洲理事会 在 其 第十九届 部长级 常会 上 通过 的 结论 、 决定 和声 明 ( A / 48 / 592 ) ;  
( n ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 常驻 联合国 代理 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 最不 发达 国家 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 部长级 会议 上 发表 的 声明 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) ;  
( b ) 1993年 10月 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 共同体 国家 政府 首脑 1993年 10月 21日 至 25日 在 塞浦路斯 利马索尔 举行 的 会议 上 通过 的 公报 ( A / 48 / 564 ) 。  
4 . 11月 2日 , 区域 委员会 纽约办事处 主任 作 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 21 ) 。  
6 . 12月 6日 委员会 副主席 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 在 第45次 会议 上 通知 委员会 就 该 决议 草案 进行 的 非正式 协商 的 结果 , 并 口头 订正 该 决议 草案 如下 :  
回顾 其 关于 《 国际 经济 合作 宣言 》 和 《 国际 发展 战略 》 实施 情况 的 1991年 12月 17日 第46 / 144 号 决议 和 1992年 12月 18日 第47 / 152 号 决议 ,  
1 . 注意 到 秘书长 关于 《 关于 国际 经济 合作 , 特别是 恢复 发展中国家 经济 增长 和 发展 的 宣言 》 的 报告 ; 略 》 所 议定 的 承诺 和政 策 ;  
3 . 鼓励 尚未 就 《 宣言 》 和 《 国际 发展 战略 》 所 议定 的 承诺 和政 策 的 实施 情况 提出 报告 的 国家 提出 它们 的 报告 ;  
1 . 大会 在 1993年 9月 24日 第3次 全体 会议 上 , 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 发展 筹资 问题 国际 会议 ” 的 项目 列入 其 议程 , 并发 交 第二委员会 审议 。  
2 . 第二委员会 在 1993年 10月 13 和 20日 和 12月 9日 第8 、 9 、 15 和 46 次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
3 . 为 审议 这 一 项 目 , 委员会 收到 了 下列 文件 :  
( d ) 1993年 10月 6日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 77 国 集团 外交部长 在 其 第十七次 年会 上 发表 的 宣言 ( A / 48 / 485 ) ;  
( e ) 1993年 11月 8日 多米尼加共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 拉丁美洲 经济 体系 拉丁美洲理事会 在 其 第十九届 部长 常会 上 通过 的 结论 、 决定 和声 明 ( A / 48 / 597 ) 。  
8 . 决议 草案 通过后 , 美利坚合众国 代表 发了言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 46 ) 。  
回顾 其 1991年 12月 20日 关于 召开 一 次 发展 筹资 问题 国际 会议 的 第46 / 205 号 决议 和 1992年 12月 18日 第47 / 436 号 决定 ,  
回顾 其 1992年 12月 22日 关于 发展 议程 的 第47 / 181 号 决议 ,  
1 . 大会 在 1993年 9月 24日 第3次 全体 会议 上根 据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 的 项目 列入 其 议程 , 并 把 它 分配 给 第二委员会 。  
2 . 第二委员会 在 11月 16 至 18日 和 23日 和 12月 10日 第33 至 35 、 38 次 和 第47次 会议 上 审议 了 本 项目 。  
( b ) 1993年 10月 21日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 9月 27日 在 阿尔及尔 举行 的 蝗虫 防治 问题 会议 的 最后 文件 ( A / 48 / 552 ) ;  
( c ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 最不 发达 国家 部长级 会议 的 宣言 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) ;  
( d ) 1993年 11月 4日 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 9月 1日 和 2日 在 突尼斯 举行 的 关于 蝗虫 情况 的 萨赫勒 / 马格里布特别 会议 的 报告 ( A / C . 2 / 48 / 6 ) ;  
7 . 在 12月 10日 第47次 会议 上 , 委员会 副主席 , 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 告知 委员会 就 本 决议 草案 进行 的 非正式 协商 的 结果 , 并 口头 订正 如下 :  
( c ) 执行 部分 第5段 , “ 更 紧密 地 联合 ” 前 加 插 “ 继续 ” 两 字 , 并 将 “ 减轻 灾害 ” 等 字 改为 “ 备灾 减灾 ” ;  
( d ) 执行 部分 第8段 , “ 1994年 2月 ” 等 字 改为 “ 1994年 3月 ” 。  
回顾 其 1989年 12月 22日 第44 / 236 号 决议 , 其中 大会 宣布 国际 减少 自然灾害 十年 ; 以及 其 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 , 其中 大会 要求 从 实质 方面 改进 国际 人道主义 紧急 援助 , 该 决议 导致 成立 人道主义 事务 部 ,  
还 回顾 其 1991年 12月 18日 第46 / 149 号 决议 , 其中 大会 赞同 于 1994年 召开 一 次 各国 减灾 十年 全国 委员会 代表 世界 会议 ,  
又 回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 关于 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 第1993 / 328 号 决定 ,  
认识 到 减灾 十年 对于 改善 一般 的 紧急 情况 管理 和 国家 一 级 备灾 减灾 能力 的 建设 , 可作 出 重要 贡献 ,  
强调 各 专业组 织 及 其他 非 政府 组织 , 特别是 各 科技 学会 、 人道 团体 和 投资 机构 , 均 可 在 实施 减灾 十年 的 方案 及 活动 方面 发挥 重要 作用 ,  
深信 每个 国家 对 保护 其 人民 、 基础 设施 及其 它 国民 资产 不受 自然灾害 影响 负有 主要 责任 ,  
3 . 赞扬 减灾 十年 科学 和 技术 委员会 1992年 所 完成 的 工作 , 并 赞同 它 关于 减少 自然灾害 问题 世界 会议 筹备 工作 的 各项 建议 ;  
4 . 吁请 会员国 及 减灾 十年 的 所有 其他 参加者 积极 参与 对 包括 减灾 十年 秘书 处 活动 在内 的 各项 减灾 十年 活动 的 财政 和 技术 支助 ;  
6 . 决定 于 1994年 召开 减少 自然灾害 问题 世界 会议 , 其 目标 如下 :  
( a ) 审查 减灾 十年 在 国家 、 区域 和 国际 各级 所 取得 的 成就 ;  
( c ) 交换 减灾 十年 方案 和政 策 实施 情况 的 资料 ;  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 ;  
7 . 深为 赞赏 地 接受 日本 政府 表示 愿意 担任 减灾 会议 东道国 的 慷慨 提议 , 决定 于 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 横滨 举行 减灾 会议 ;  
9 . 请 减灾 十年 秘书 处 担任 减灾 会议 的 秘书 处 , 在 联合国 秘书 处 各 有关 部门 厅 处 的 全力 支持 下 , 同 东道国 政府 和 减灾 会议 筹备 委员会 密切 合作 协调 各项 筹备 活动 ;  
( a ) 在 减灾 十年 部门 间 全国 委员会 的 协助 下 , 对 国家 和 地方 的 灾害 与 风险 进行 有系统 的 评估 ;  
( b ) 举办 多 学科 的 国家 和 区域 会议 及 技术性 会议 , 确保 每个 国家 在 国家 一 级 和 在 区域 合作 的 框架 内 的 全部 潜能 , 包括 其 科技 能力 , 都 被 充分 用来 减少 灾害 ;  
( c ) 编制 向 会议 提出 的 全面 进度 报告 和 进一步 行动 的 计划 ;  
13 . 决定 减灾 会议 的 筹备 进程 及 会议 本身 的 经费 应 在 对 已 拟订 方案 活动 无不 良 影响 的 情况 下 由 现有 的 预算 资源 以及 国际 减少 自然灾害 十年 信托基金 所得 自愿 捐款 拨付 ;  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 特别 经济 援助方 案 ” 的 项目 列入 议程 并 将 其 分配 给 第二委员会 。  
2 . 1993年 11月 16日 至 18日 、 26日 和 29日 和 12月 6日 和 9日 , 第二委员会 在 其 第33 至 35 、 41 、 42 、 45 、 46 次 会议 上 审议 了 本 项目 。  
( d ) 秘书长 关于 中美洲 经济 合作 特别 计划 的 报告 ( A / 48 / 405 ) ;  
( h ) 1993年 7月 16日 中国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 国际 行动 理事会 第十一届 会议 通过 的 最后 声明 全文 ( A / 48 / 272 - S / 26108 ) ;  
( i ) 1993年 8月 10日 卢旺达 常驻 联合国 代表团 临时代办 的 信 ( A / 48 / 308 - S / 26295 ) ;  
( j ) 1993年 10月 21日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 9月 27日 在 阿尔 及 利尔 举行 的 消灭 蝗虫 会议 最后 文件 ( A / 48 / 552 ) ;  
( k ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 10月 21日 至 25日 在 塞浦路斯 利马索尔 举行 的 英联邦 国家 政府 首脑 会议 所 通过 的 公报 ( A / 48 / 564 ) ;  
( l ) 1993年 11月 8日 多米尼加共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 拉丁美洲 经济 体系 拉丁美洲理事会 第十九届 部长级 常会 会议 所 通过 的 结论 、 决定 和声 明 ( A / 48 / 597 ) ;  
( n ) 1993年 11月 4日 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 9月 1日 和 2日 在 突尼斯 举行 的 关于 蝗虫 情况 的 萨赫勒 / 马格里布特别 会议 的 报告 ( A / C . 2 / 48 / 6 ) 。  
6 . 在 12月 6日 的 第45次 会议 上 , 委员会 副主席 , 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 告知 委员会 所 进行 的 有关 本 决议 草案 的 非正式 协商 的 结果 。  
9 . 在 12月 6日 的 第45次 会议 上 , 委员会 副主席 , 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 告知 委员会 所 进行 的 有关 本 决定 草案 的 非正式 协商 的 结果 。  
随后 , 古巴 、 格林纳达 、 圭亚那 、 巴布亚新几内亚 、 圣基茨和尼维斯 、 圣文森特和格林纳丁斯 、 新加坡 和 所罗门群岛 加入 为 本 决议 草案 的 提案 国 ; 本 决议 草案 内容 如下 :  
“ 回顾 其 1982年 12月 17日 第37 / 158 号 、 1983年 12月 20日 第38 / 205 号 和 1984年 12月 17日 第39 / 192 号 决议 , 其中 大会 呼吁 所有 国家 、 各 专门机构 以及 各国 际 开发 和 金融 机构 为 塞拉利昂 的 发展 提供 一切 可能 的 援助 ,  
“ 又 回顾 其 1982年 12月 17日 第37 / 133 号 决议 , 其中 大会 决定 将 塞拉利昂 列入 最不 发达 国家 名单 ,  
“ 2 . 呼吁 国际 社会 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 塞拉利昂 提供 技术 和 财政 援助 以及 其他 形式 的 援助 , 以便 遣返 和 重新 安置 塞拉利昂 难民 、 回返者 和 流离失所者 ;  
“ 3 . 吁请 国际 社会 、 各 政府 间 组织 与 非 政府 组织 为 恢复 塞拉利昂 经济 和 重建 其 破坏 地区 而 提供 足够 的 援助 ;  
“ 4 . 敦促 所有 国家 和 有关 联合国 机构 提供 一切 可能 的 援助 , 帮助 塞拉利昂 政府 满足 其 人民 的 紧急 人道主义 需要 , 并 酌情 为 医院 和 学校 提供 粮食 、 医药 和 必要 设备 ;  
“ 5 . 紧急 重申 对 国际 社会 , 包括 对 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 和 机关 的 呼吁 , 请 它们 通过 双边 和 多边 渠道 对 塞拉利昂 的 经济 和 社会 发展 慷慨 捐助 ;  
“ 6 . 请 秘书长 继续 努力 , 为 向 塞拉利昂 提供 财政 、 技术 和 物资 援助 的 有效 方案 调动 必要 的 资源 ;  
“ 8 . 决定 将 题 为 ‘ 向 塞拉利昂 提供 国际 援助 ’ 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
其后 圭亚那 和美 利坚 合众国 加入 为 决议 草案 提案 国 。 决议 全文 如下 :  
“ 深为 关切 地 注意 到 持久 冲突 对 利比里亚 的 社会 经济 情况 产生 了 破坏性 极大 的 影响 , 并 注意 到 急需 在 和平 稳定 的 气氛 中 复兴 该国 的 各个 基本 部门 , 以 恢复 常态 ,  
“ 6 . 请 秘书长 :  
“ ( a ) 继续 努力 协调 联合国 系统 的 工作 , 并 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 动员 财政 、 技术 和 其他 援助 ;  
“ ( b ) 情况 许可 时 , 同 利比里亚 当局 密切 合作 , 全面 评价 各种 需要 , 目的 是 在 适当 的 时候 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 举行 一 次 捐助者 圆桌会议 ;  
“ 7 . 又 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
( a ) 在 序言 部分 第 五段 , 将 “ 由于 吉布提 的 地理 位置 和 由于 优先 发展 项目 的 数目 , 使 该 国产 生 了 极其 危急 的 经济 局势 ” 等 字样 改为 “ 中止 了 的 优先 发展 项目 的 数目 使 该 国产 生 了 危急 的 经济 局势 ” ;  
21 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 口头 订正 的 决议 草案 ( 见 下面 第36段 , 决议 草案 四 ) 。  
“ 铭记 中美洲 的 一 个 基本 目标 是 成为 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 的 区域 ,  
“ 4 . 再次 强调 迫切 需要 国际 社会 与 中美洲 各国 保持 合作 , 并 根据 优惠 的 适当 的 条件 向 其 提供 更多 必要 的 财政 资源 , 以期 有效 地 促进 该 区域 的 发展 和 经济 增长 ;  
“ 6 . 满意 地 注意 到 国际 和 区域 金融 机构 有效 参与 支持 中美洲 各国 在 《 特别 计划 》 范围 内 、 在 能源 、 通讯 、 交通网 和 农业 领域 制订 的 优先 方案 和 项目 ;  
“ 7 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 《 特别 计划 》 实施 情况 的 报告 ;  
“ 8 . 决定 在 其 第四十九届 会议 审议 并 评价 《 特别 计划 》 的 实施 情况 。 ”  
“ 注意 到 虽然 苏丹 紧急 行动 和 苏丹 生命线 行动 取得 了 进展 , 但 仍然 有 相当 多 救灾 方面 的 需要 尚待 满足 , 特别是 在 非 粮食 援助 、 后勤 和 紧急 复原 和 复兴 工作 等 领域 ,  
“ 1 . 赞赏 地 注意 到 苏丹 政府 和 联合国 的 合作 , 双方 的 合作 产生 了 促进 救灾 行动 和 提高 救灾 效率 和 效果 的 若干 协议 和 安排 ;  
“ 2 . 吁请 国际 社会 继续 慷慨 捐输 , 以 满足 该国 的 紧急 需要 , 包括 复原 和 复兴 方面 的 需要 ;  
29 . 同 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 口头 订正 的 决议 草案 ( 见 下面 第36段 , 决议 草案 六 ) 。  
“ 赞赏 地 注意 到 秘书长 继续 努力 协助 索马里 人民 从事 促进 和平 、 稳定 和 民族 和解 的 工作 ,  
“ 强调 进一步 执行 第47 / 160 号 决议 , 特别是 执行 部分 第5 至 10 段 , 对于 恢复 索马里 全国 各地方 和 区域 的 基本 社会 经济 服务 的 重要性 ,  
“ 1 . 对 响应 秘书长 及 其他 方面 的 呼吁 , 向 索马里 提供 了 援助 的 会员国 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 , 表示 感谢 ;  
“ 6 . 吁请 秘书长 继续 为 索马里 动员 国际 人道主义 和 复兴 援助 ;  
回顾 其 1982年 12月 17日 第37 / 158 号 、 1983年 12月 20日 第38 / 205 号 和 1984年 12月 17日 第39 / 192 号 决议 , 其中 大会 呼吁 所有 国家 、 各 专门机构 以及 各国 际 开发 和 金融 机构 为 塞拉利昂 的 发展 提供 一切 可能 的 援助 ,  
又 回顾 其 1982年 12月 17日 第37 / 133 号 决议 , 其中 大会 决定 将 塞拉利昂 列入 最不 发达 国家 名单 ,  
对 塞拉利昂 政府 为了 保护国 土 和 人民 不受 利比里亚 国内 冲突 的 波及 影响 而 付出 了 巨大 的 代价 感到 震惊 ,  
2 . 呼吁 国际 社会 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 塞拉利昂 提供 技术 和 财政 援助 以及 其他 形式 的 援助 , 以便 遣返 和 重新 安置 塞拉利昂 难民 、 回返者 和 流离失所者 ;  
3 . 吁请 国际 社会 、 各 政府 间 组织 与 非 政府 组织 为 恢复 塞拉利昂 经济 和 重建 其 破坏 地区 而 提供 足够 的 援助 ;  
4 . 敦促 所有 国家 和 有关 联合国 机构 提供 一切 可能 的 援助 , 帮助 塞拉利昂 政府 满足 其 人民 的 紧急 人道主义 需要 , 并 酌情 为 医院 和 学校 提供 粮食 、 医药 和 必要 设备 ;  
5 . 紧急 重申 对 国际 社会 , 包括 对 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 和 机关 的 呼吁 , 请 它们 通过 双边 和 多边 渠道 对 塞拉利昂 的 经济 和 社会 发展 慷慨 捐助 ;  
6 . 请 秘书长 继续 努力 , 为 向 塞拉利昂 提供 财政 、 技术 和 物质 援助 的 有效 方案 调动 必要 的 资源 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 向 塞拉利昂 提供 国际 援助 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
注意 到 即使 已 推行 了 一 个 可行 的 全国性 紧急 援助方 案 , 但 安全 和 后勤 问题 仍 继续 妨碍 着 救济 援助 , 特别是 内地 的 救济 援助 , 并 阻碍 了 从 紧急 救济 到 复兴 和 重建 的 过渡 ,  
深为 关切 地 注意 到 持久 冲突 对 利比里亚 的 社会 经济 情况 产生 了 破坏性 极大 的 影响 , 并 注意 到 急需 在 和平 稳定 的 气氛 中 复兴 该国 的 各个 基本 部门 , 以 恢复 常态 ,  
6 . 请 秘书长 :  
( a ) 继续 努力 协调 联合国 系统 的 工作 , 并 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 动员 财政 、 技术 和 其他 援助 ;  
( b ) 情况 许可 时 , 同 利比里亚 当局 密切 合作 , 全面 评价 各种 需要 , 目的 是 在 适当 的 时候 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 举行 一 次 捐助者 圆桌会议 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 为 利比里亚 的 重建 和 复兴 提供 援助 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
注意 到 由于 吉布提 的 新 的 危急 区域 和 国际 局势 , 中止 了 的 优先 发展 项目 的 数目 使 该 国产 生 了 危急 的 经济 局势 ,  
感激 地 注意 到 各国 和 各 政府 间 组织 及 非 政府 组织 在 1989年 洪水 期间 向 紧急 救灾 行动 提供 的 支持 ,  
3 . 邀请 联合国 系统 特别是 联合国 开发 计划署 在 排定 的 圆桌会议 的 框架 范围 内 协助 吉布提 政府 编制 一 个 紧急 复兴 和 重建 方案 , 以及 一 个 可 持续 的 、 妥善 的 长期 发展 方案 ;  
5 . 请 秘书长 继续 努力 为 实施 向 吉布提 提供 财政 、 技术 和 物资 援助 的 有效 方案 调动 必要 的 资源 ;  
6 . 又 请 秘书长 编制 一份 研究 报告 , 说明 对 该国 提供 经济 援助 取得 的 进展 , 以便 及时 让 大会 在 第四十九届 会议 审议 这 一 问 题 。  
铭记 中美洲 的 一 个 基本 目标 是 成为 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 的 区域 ,  
2 . 支持 中美洲 各国 政府 , 承诺 减少 贫穷 和 持久 的 人文 发展 , 并 敦促 它们 在 实施 这些 协议 时 执行 更多 适宜 的 政策 和 方案 ;  
8 . 满意 地 注意 到 国际 和 区域 金融 机构 有效 参与 支持 中美洲 各国 在 《 特别 计划 》 范围 内 、 在 能源 、 通讯 、 交通网 和 农业 领域 制订 的 优先 方案 和 项目 ;  
10 . 决定 在 其 第四十九届 会议 审议 并 评价 《 特别 计划 》 的 实施 情况 。  
注意 到 虽然 苏丹 紧急 行动 和 苏丹 生命线 行动 取得 了 进展 , 但 仍然 有 相当 多 救灾 方面 的 需要 尚待 满足 , 特别是 在 非 粮食 援助 、 后勤 和 紧急 复原 和 复兴 工作 等 领域 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 苏丹 政府 和 联合国 的 合作 , 双方 的 合作 产生 了 促进 救灾 行动 和 提高 救灾 效率 和 效果 的 若干 协议 和 安排 , 同时 鼓励 苏丹 政府 继续 改善 各项 协议 和 安排 的 实施 情况 ;  
2 . 吁请 国际 社会 继续 慷慨 捐输 , 以 满足 该国 的 紧急 需要 , 包括 复原 和 重建 方面 的 需要 , 以及 资助 其 在 紧急 情况 管理 、 防备 和 预防 方面 的 国家 能力 建设 ;  
3 . 呼吁 所有 有关 各方 继续 进行 对话 和谈 判 , 终止 敌对 行动 , 以便 可以 重新 建立 和平 、 秩序 和 稳定 , 同时 促进 救灾 工作 ;  
4 . 着重 指出 保证 救灾 援助 人员 能 安全 接触 到 所有 需要 救济 的 人 的 重要性 ;  
5 . 促请 所有 有关 各方 继续 提供 一切 可能 的 援助 , 包括 促进 救济品 和 人员 的 流动 , 保证 苏丹 紧急 行动 在 全国 各地 取得 最大 的 成功 ;  
欣见 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 第四次 向 索马里 提供 人道主义 援助 协调 会议 的 成果 ;  
强调 进一步 实施 第47 / 160 号 决议 对于 恢复 索马里 全国 各个 地方 和 区域 的 基本 社会 和 经济 服务 的 重要性 ,  
1 . 对 响应 秘书长 及 其他 方面 的 呼吁 , 向 索马里 提供 了 援助 的 所有 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 , 表示 感谢 ;  
6 . 吁请 索马里 所有 各方 、 运动 和 派系 充分 尊重 联合国 及其 专门组 织 和 非 政府 组织 的 人员 的 安全 和 保障 , 并 保证 他们 在 索马里 全境 有 完全 的 通行 自由 ;  
2 . 第二委员会 在 1993年 11月 16日 至 18日 和 23日 以及 12月 6日 第33 至 35 次 、 39 次 和 45 次 会议 审议 了 这个 项目 。  
( c ) 1993年 8月 24日 日本 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 附上 1993年 7月 7日 至 9日 在 东京 举行 的 日本 经济 首脑 会议 最后 文件 ( A / 48 / 353 - S / 26372 ) 。  
白俄罗斯 代表 在 发言 时 口头 修正 了 这个 决议 草案 的 序言 部分 第1段 和 第3段 , 删除 了 有关 1992年 12月 18日 大会 第47 / 165 号 决议 的 说明 。  
( a ) 序言 部分 第4段 在 “ 和 其他 组织 ” 的 字样 之后 加入 “ 特别是 欧洲共同体委员会 ” 的 字样 ;  
( b ) 执行 部分 第1段 “ 贯彻 …… 的 有关 活动 ” 的 字样 由 “ 执行 …… 的 努力 ” 来 代替 ;  
( c ) 执行 部分 第2段 在 “ 各 协调 机制 ” 之前 加入 “ 联合国 促进 下 使 现有 ” 的 字样 。  
注意 到 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 计划署 为 执行 大会 第45 / 190 号 和 第46 / 150 号 决议 所 通过 的 各项 决定 ,  
3 . 请 秘书长 在 一 个 单独 的 议程 项目 下 就 本 决议 的 执行 情况 提出 报告 , 供 大会 第五十届 会议 审议 。  
1 . 大会 在 其 1993年 9月 24日 , 第3次 全体 会议 上 , 按照 总务 委员会 的 建议 , 决定 在 其 议程 项目 中 列入 标题 为 “ 联合国 临时 办事处 ” 的 项目 , 并 将 其 分发 给 第二委员会 。  
3 . 委员会 为 审议 此 一 项 目 , 收到 下列 文件 :  
6 . 委员会 副主席 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 在 12月 13日 , 第48次 会议 上 , 告知 委员会 关于 就 该 决议 草案 进行 非正式 协商 的 结果 。  
10 . 委员会 在 12月 13日 , 第48次 会议 上 , 按照 主席 的 提议 , 决定 建议 大会 注意 到 秘书长 关于 联合国 临时 办事处 的 报告 ( A / 48 / 146 / Add . 1 ) ( 见 第12段 ) 。  
重申 联合国 系统 业务 活动 的 基本 特性 应当 是 , 除了 别 的 以外 , 普遍性 、 自愿 性 和 赠与性 、 中立性 和 多边 性 ,  
又 重申 联合国 系统 以 更 有效 和 更 协调 一致 的 方式 去 满足 受援国 特别是 外地 一 级 的 需要 的 重要性 ,  
进一步 重申 联合国 各个 不同 部门 实体 和 专门 实体 、 基金 、 计划署 和 各 专门机构 的 任务 规定 应 获得 尊重 和 加强 , 要 考虑 到 它们 的 相辅相成 关系 ,  
重申 援助 应 以 各供 资 组织 商定 的 责任 分工 为 基础 , 由 有关 政府 负责 协调 , 使 供 资 组织 的 应对 措施 同 受援国 的 发展 需要 结合 起来 ,  
2 . 授权 在 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 白俄罗斯 、 厄立特里亚 、 格鲁吉亚 、 哈萨克斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 乌克兰 和 乌兹别克斯坦 设立 外地 办事处 , 并 决定 这些 办事处 应 为 联合国 发展 系统 的 外地 办事处 ;  
5 . 重申 外地 办事处 有关 新闻 的 活动 , 如果 有的 话 , 应 遵循 大会 的 有关 规定 , 特别是 1993年 12月 10日 第48 / 44 B 号 决议 的 规定 ;  
6 . 又 重申 需要 同 东道国 政府 合作 , 增加 共用 房 地 的 数目 , 其 方式 是 以 合并 各 有关 组织 的 行政 基础 结构 但 不 增加 联合国 系统 或 发展中国家 的 费用 等 办法 来 提高 效率 ;  
7 . 进一步 重申 所有 外地 办事处 均 应有 健全 的 财政 基础 ;  
8 . 重申 所有 外地 办事处 的 经费 均 将来 自 自愿 捐款 , 包括 来自 东道国 的 自愿 捐款 , 联合国 经常 预算 将 是 目前 关于 新闻 的 已获 授权 活动 的 一 个 财政 来源 ;  
9 . 决定 利用 其 第47 / 199 号 决议 为此 目的 设置 的 程序 , 审查所 有 外地 办事处 的 情况 , 以此 作为 下 一 次 联合国 系统 发展 业务 活动 三年 期 政策 审查 的 一部分 ;  
10 . 着重 指出 在 任何 新 的 受援国 设置 的 外地 办事处 均应 遵行 大会 各项 决议 的 规定 , 包括 本 决议 所载 的 规定 。  
2 . 1993年 11月 16日 至 18日 和 24日 和 12月 6日 第33 至 35 、 40 和 45 次 会议 审议 了 该 项目 。  
( a ) 执行 部分 第4段 , 在 “ 各国 ” 二 字 后面 加入 “ 并 请 联合国 各 负责 机关 和 专门机构 ” 等 字 ;  
( c ) 删去 执行 部分 第6段 。  
回顾 《 联合国 宪章 》 第25 、 48 、 49 和 50 条 的 规定 ,  
又 回顾 其 1993年 9月 20日 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 第47 / 120 B 号 决议 , 特别是 其中 的 第四部分 ,  
1 . 1993年 11月 4日 , 大会 第50次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 在 其 议程 上列 入题 为 “ 为 卢旺达 社会 经济 复兴 提供 紧急 援助 ” 的 项目 , 并 将 其发 交 第二委员会 。  
2 . 1993年 11月 16日 至 18日 和 29日 以及 12月 6日 , 第二委员会 第33 至 35 次 、 42 次 和 45 次 会议 审议 了 该 项目 。  
利 时 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 萨尔瓦多 和 大韩民国 也 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
( a ) 将 草案 中 的 “ 社会 和 经济 复兴 ” 一律 改为 “ 社会 经济 复兴 ” ;  
( a ) 增加 序言 部分 第 七段 如下 :  
“ 注意 到 最近 难民 大批 从 布隆迪 流入 卢旺达 , ” ;  
( b ) 将 执行 部分 第2 、 4 和 5 段中 的 “ 会员国 改为 各国 ” 。  
回顾 关于 卢旺达 局势 的 安全理事会 1993年 3月 12日 第812 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 6月 22日 第846 ( 1993 ) 号 决议 ,  
又 回顾 安全理事会 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 促请 各 会员国 、 联合国 各 机构 以及 各 非 政府 组织 提供 并 加强 经济 、 财政 和 人道主义 援助 , 以 支持 卢旺达 人民 和 卢旺达 的 民主化 进程 ,  
注意 到 最近 难民 大批 从 布隆迪 流入 卢旺达 ,  
1 . 吁请 所有 各方 竭尽全力 , 充分 和 有效 地 实施 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 实现 民族 和解 各项 目标 , 从而 为 该国 的 社会 经济 复兴 创造 有利 条件 ;  
2 . 感谢 各国 、 联合国 各 组织 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 自 敌对 行动 开始 即 向 卢旺达 提供 紧急 人道主义 援助 ;  
7 . 决定 将 题 为 “ 为 卢旺达 的 社会 经济 复兴 提供 紧急 援助 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
冷战 的 结束 给 联合国 提供 了 前所未有 的 机会 , 来 履行 其 世界 和平 、 稳定 和 发展 方面 的 崇高 责任 。  
然而 , 目前 的 局势 还 带来 了 许多 紧迫 的 挑战 , 只有 整个 国际 社会 共同 努力 , 才能 充分 予以 应付 。  
因此 , 联合国 目前 正在 国际 生活 中 发挥 比 以往 任何 时候 都 更加 重要 的 作用 。  
这 对联 合 国 系统 是否 有 欠缺 提出 了 许多 问题 。  
对联 合 国 的 结构 加以 调整 , 使之 适应 世界 现实 的 工作 显然 落后 于 时代 的 要求 。  
此外 , 由于 交付 给 联合国 的 工作量 日益 增加 , 由于 在 日益 相互 依赖 的 世界 里 需要 采取 集体 行动 处理 国际 事务 , 因此 必须 对联 合 国 系统 主要 机构 的 规模 和 结构 作 定期 的 审查 和 调整 。  
然而 , 其 成员 构成 状况 过去 三十年 来 没有 变化 , 从 席位 数目 和 地域 分配 的 角度 来讲 , 其 代表性 不如 以往 任何 时候 。  
这种 情况 要求 联合国 本身 改革 其 结构 和 运作 方式 , 以 确保 效率 、 民主 、 透明度 、 公正 和 各 会员国 之间 的 平等 。  
这 将 使 联合国 能够 充分 开展 《 宪章 》 交付 给 它 的 重要 工作 。  
去年 以 协商 一致 方式 通过 的 大会 第47 / 62 号 决议 当然 标志 着 一 个 质 的 变化 , 反映 了 国际 社会 认识 到 现在 是 重新 评估 安全理事会 组成 的 时候 了 。  
鉴于 联合国 会员国 的 数目 大大 增加 , 以及 在 过去 48年 中 出现 的 其他 新 的 事态发展 , 安全理事会 成员 数目 的 增加 现 已 势在必行 , 而且 应 实现 公平 的 席位 分配 。  
同时 , 纠正 安理会 常任理事国 区域 席位 分配 不平衡 的 现象 , 是 一 种 客观 的 要求 。  
由于 安全理事会 是 代表 联合国 全体 会员国 采取 行动 , 它 应当 反映 这 一 组 织 整体 的 普遍性 。  
此外 , 安全理事会 在 同 联合国 其他 机构 进行 密切 合作 的 同时 , 应当 把 自己 限于 自己 的 职权 范围 。  
还 应 改进 其 程序 , 以 反映 更大 的 透明度 和 责任性 。  
过去 , 对联 合 国 各 主要 机构 的 成员 的 组成 进行 的 各种 适当 审查 和 扩大 , 大大 加强 了 本 组织 解决 全球 问题 的 能力 。  
我 衷心 希望 这 一 次 关于 正在 审查 之中 的 议题 进行 的 辩论 , 将 成为 正确 方向 上 的 一 个 积极 步骤 。  
联合国 内 的 改革 和 民主化 进程 、 尤其是 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 的 增加 。 将 有效 地 使 本 组织 获得 促进 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 的 更大 能力 。  
波 多野 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 借此 机会 表示 日本 政府 对题 为 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 的 议程 项目 33 的 看法 。  
我 向 大会 主席 及 那些 积极 参与 拟订 有关 该 项目 的 决议 草案 的 各位 大使 - - 特别是 新加坡 的 周大使 - - 表示 崇高 的 敬意 。  
随 着 冷战 的 结束 , 国际 社会 正 对联 合 国 寄 以 越来越 大 的 期望 。  
今天 , 本 组织 正 面对 空前 的 挑战 和 机会 。  
在 这种 情况 下 , 必须 通过 改革 的 进程 来 提高 联合国 和 安全理事会 的 合法性 和 信誉 。  
扩大 安全理事会 的 成员 数目 , 并 同时 确保 其效 力 的 必要性 , 正 因此 获得 整个 国际 社会 的 支持 。  
日本 准备 尽 其 所能 履行 其 在 改革 后 的 联合国 中 , 并 在 对 国际 社会 的 期望 作出 反映 方面 的 各项 职责 。  
日本 支持 要求 大会 成立 一 个 不限 名额 工作 小组 , 以 讨论 该 问题 的 决议 草案 。  
使 该 决议 草案 获得 一致 同意 是 极为 重要 的 。  
我 相信 , 该 工作 小组 的 全体 成员 将 以 建设性 的 方式 参加 讨论 , 并 将就 该 重要 问题 拟订 一份 有意 义 的 报告 和 各种 建议 。  
我们 当时 的 目标 仅仅 是 争取 扩大 安全理事会 的 非常 任 理事国 的 成员 数目 , 以 反映 联合国 会员国 数目 大量 增加 的 情况 。  
然而 , 继 1980 年代 后期 出现 的 重大 事件 之后 , 全世界 的 公众 舆论 导致 该 建议 的 复活 , 而且 比 以往 更 明显 的 是 : 必须 审查 安全理事会 的 成员 的 组成 和 职能 。  
大会 在 1992年 一致 通过 第47 / 62 号 决议 时 , 就 认识 到 这 一 现实 。  
此外 , 一些 不同 国家 的 领导人 在 这个 讲坛 上 阐明 了 他们 的 观点 。  
幸运 的 是 , 《 联合国 宪章 》 的 制定者 充分 意识到 , 它 的 内容 不能 永远 冻结 不变 , 它 应 响应 各种 变化 的 情况 和 要求 。  
《 宪章 》 第十八章 的 目的 是 为了 给 子孙后代 这 一 选择 : 对 其 进行 修订 以 满足 时代 的 需要 。  
我 要说 《 宪章 》 已经 经受 住 了 几乎 半个 世纪 的 实践 的 考验 。  
现在 注定 要 由 我们 来 更新 它 并 使 它 成为 当代 生气勃勃 的 多边 主义 的 工具 。  
因此 , 仅仅 从 数学 基础 上 看 , 显然 需要 将 安理会 常任 理事 的 数目 增加 到 10 或 甚至 11 , 而 非常 任 理事 的 数目 可 上升 到 12 或者 可能 是 14 个 。  
由于 迫切 需要 对付 国际 关系 中 正在 变化 着 的 现实 , 刚才 我 所 谈到 的 必要性 变得 更为 明显 了 。  
意识形态 壁垒 的 消除 促进 了 联合国 维持 国际 和平 和 安全 的 作用 , 这 是 《 宪章 》 所 指定 的 安全理事会 的 首要 职责 。  
我们 高兴 的 是 , 安理会 今天 正在 起着 十分 有效 的 作用 , 而 不 为 过去 的 意识形态 争吵 所 束缚 。  
对于 安理会 的 要求 增加 了 , 作为 回应 , 安理会 的 主动 行动 也 增加 了 。  
如果 安理会 本身 能 更多 地 代表 本 组织 的 会员 , 其 主动 行动 将 会 得到 更好 地理 解 , 其 决定 将 得到 更好 的 实施 。  
我们 深信 , 对于 安理会 的 大小 作出 很小 的 增加 并不会 影响 其效 力 。  
我们 所了解 的 甚至 更小 的 安理会 在 冷战 期间 并不 能够 补救 其 瘫痪 。  
事实上 , 不 改变 它 可能 会 危及 其 信誉 和 道德 权威 。  
目标 一致 , 而不是 大小 不变 , 是 决定 任何 组织 的 效率 的 因素 。  
秘书长 的 报告 包含 了 一 整套 由 各 大小 和 贫富 国家 所 提出 的 建议 。  
换句话说 , 我们 已经 有 了 进行 审查 的 牢固 基础 。  
我们 认为 , 下一步 是 由 大会 设立 一 个 不限 名额 的 工作 小组 以 审查 这些 范围 很广 的 建议 并且 提出 适当 建议 供 通过 - - 如 有 可能 的 话 以 协商 一致 通过 。  
下一个 合乎 逻辑 的 步骤 是 对 新 的 常任 和 非常 任 理事国 规定 标准 。  
在 国家 一 级 日益 强调 民主 的 各项 原则 时 , 迫切 需要 将 这 一 原则 扩大 到 国际 生活 之中 , 并 日益 证实 各国 人民 的 作用 , 尤其是 在 联合国 的 各项 活动 以及 在 发展 领域 中 的 作用 。  
五十 周年 正确 地 献给 这 一 主题 : “ 我 联合国 人民 …… 联合 创造 更 美好 的 世界 ” 。  
人民 既 反映 了 民主 原则 的 表现 也 反映 了 权力 的 因素 。  
安全理事会 目前 的 常任 理事 反映 了 加 在 一起 少于 17亿 的 人口 。  
这 就 排除 了 人类 的 三分之二 - - 好 几个 杰出 的 文明 在 安理会 常任 理事 中 没有 代表 。  
同样 的 , 经济 力量 及其 在 原材料 供应 和 市场 方面 的 韧性 和 自给 能力 是 对 一 个 国家 对 国际 问题 独立 作出 判断 和 采取 行动 能力 产生 影响 的 因素 。  
在 决定 哪些 国家 能够 享有 常任 理事 地位 时 , 这 也 应该 成为 一 项 重要 考虑 。  
一 个 会员国 对于 维持 和平 所作 的 贡献 也 可以 是 判断 它 是否 合适 被 纳入 成为 常任 理事 的 一 项 重要 标准 。  
对于 财政 捐助 不 应该 以 绝对数 字 , 而 应该 根据 一 项 反映 发展中国家 所作 出 的 更大 牺牲 的 评估 来 进行 判断 。  
关于 这 一准 绳 , 目前 情况 以及 潜在 成员 , 应该 予以 考虑 , 因为 在 好几 年 之内 大概 不可能 进行 另 一 次 审查 了 。  
公道 要求 应该 有 来自 发展 中 世界 的 新 的 常任 理事 , 它们 应该 受到 全球 的 选举 , 同时 适当 重视 地理 上 的 考虑 。  
它 将 对 来自 各 成员国 、 其他 机构 和 个人 的 大量 资料 进行 筛选 。  
最终 的 结果 将 是 反映 作为 一 个 整体 的 国际 社会 的 意愿 的 一 项 政治 一揽子 解决 办法 。  
立竿见影 的 补救 办法 和 暂行 解决 办法 是 无济于事 的 。  
有关 安全理事会 的 运作 以及 有关 它 同 联合国 其他 主要 机构 之间 的 关系 的 改革 也 应 受到 密切 注意 。  
因此 , 我国 代表团 敦促 进行 耐心 的 、 详尽 的 和 认真 的 审查 , 这种 审查所 产生 的 解决 办法 将 在 今后 许多 年 为 国际 社会 效劳 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 国际 舞台 近来 的 事态发展 使 我们 注意 到 安全理事会 的 作用 日益 重要 。  
因此 , 既然 长期 以来 使 它 陷于 瘫痪 的 障碍 已 不复存在 , 会员国 便 期待 它 发挥 更加 有效 的 作用 。  
但 与此同时 , 不可 否认 的 是 , 由 15 名 成员 组成 的 安理会 , 据 声称 是 在 代表 会员 目前 已 达 184 名 并 接近 囊括 世界 各国 的 本 组织 行事 。  
这 一 明显 的 失衡 便 带来 了 这个 机构 合法性 、 公平 和 信誉 问题 , 按照 《 宪章 》 的 规定 , 该 机构 是 以 本 组织 的 名义 行事 , 其 决定 对 全体 会员国 据有 约束力 。  
但 在 安全理事会 的 问题 上 , 将近 15年 前 开始 的 扩充 进程 , 却 落 在 了 后面 , 在 某种 程度 上 至今 未能 构成 改革 和 复兴 联合国 本身 这 一 广阔 和 深远 进程 的 一 个 组成 部分 。  
与此同时 , 发展中国家 越来越 多 地 成为 本 组织 的 会员国 , 并 构成 了 本 组织 的 压倒 多数 , 他们 在 国际 舞台 上 的 作用 加强 了 。  
从 另一个 角度 来看 , 一些 目前 在 国际 事务 中 发挥 决定性 影响 的 发展中国家 被 排斥 在外 。  
此外 , 涉及 和平 与 安全 这类 重大 问题 的 决定 也 由 少数 国家 作出 , 这种 状况 已 理所当然 地 引起 人们 的 气愤 和 不满 。  
总之 , 安全理事会 的 构成 , 尤其是 过去 30年 来 的 构成 , 是非 常 不平衡 、 不公 正 和 不具 代表性 的 。  
因此 , 现在时 机 已 到 , 应当 认真 审查 和 重新 评价 这 一 问 题 , 以 确保 安全理事会 不仅 真正 体现 会员国 数目 的 大量 增加 , 还 真正 体现 国际 舞台 上 发生 的 深刻 变化 和 变革 。  
我们 仍然 相信 , 扩大 了 的 安理会 将 更加 可信 , 其 活动 也 更加 有效 , 并 将 更加 全面 地 反映 联合国 会员 构成 。  
为此 , 我们 同意 增加 安理会 常任理事国 和 非常 任 理事国 席位 的 建议 , 其 目的 是 实现 公正 的 地理 代表性 和 发达 国家 与 发展中国家 之间 妥善 的 平衡 。  
不仅 由于 会员 数目 的 大量 增加 , 而且 由于 国际 局势 不容 否认 的 现实 , 在 兼顾 世界 各个 地区 的 情况 下 增加 安理会 的 席位 都是 必需 的 。  
我们 面对 着 一 种 毫无 道理 的 反常 状态 : 一 个 地区 有 三 个 常任理事国 , 另一个 地区 代表 不足 , 其他 两 个 地区 完全 没有 代表 。  
这样 , 世界 一些 主要 地区 和 国家 被 武断 地 剥夺 了 常任理事国 资格 。  
除此之外 , 我们 还 必须 考虑 到 国家 的 大小 和 战略 位置 、 目前 和 潜在 的 经济 实力 、 工业 增长 和 技术 进步 的 速度 以及 人力 和 自然 资源 。  
最后 , 再不能 剥夺 长期 以来 在 国际 关系 中 发挥 了 建设性 作用 的 无 核武器 国家 的 常任理事国 资格 。  
同时 , 非常 任 理事国 的 席位 也 应 增加 , 并 在 各个 区域 集团 之间 作出 公平 分配 , 从而 实现 更大 的 民主化 和 结构 平衡 。  
总而言之 , 增加 常任理事国 和 非常 任 理事国 席位 的 这 一 方 针 将 体现 目前 会员国 的 构成 , 确保 各洲 和 各个 地理 集团 的 代表性 , 促成 安全理事会 更具 代表性 和 更 有 效力 。  
否决权 是 在 特殊 的 历史 情况 下 确立 的 , 而 这种 情况 现在 已经 不复存在 。  
它 不符 合 各国 之间 权利 平等 的 原则 , 忽视 了 绝大多数 国家 的 意愿 。  
我们 意识到 , 近来 人们 很少 利用 这 一 机制 , 但 没有 什么 能够 保证 否决权 不会 再次 被 利用 , 并 造成 消极 影响 。  
因此 , 应当 对 否决 制度 作出 审查 , 以 促进 民主 决策 程序 。  
这些 努力 的 主要 目标 是 促使 安理会 在 动态 背景 下 对 变化 的 现实 和 新近 出现 的 挑战 更加 敏感 。  
在 这 一方面 , 必须 而且 应当 在 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 内 小心谨慎 地 审查 摆 在 我们 面前 的 这 一 问 题 。  
除了 审议 安理会 的 构成 问题 外 , 我们 还 设想 讨论 有关 的 问题 , 例如 安理会 与 大会 的 关系 及其 向 大会 报告 的 责任 , 安理会 程序 和 惯例 的 必要 改革 等等问题 。  
我国 代表团 将 积极 参与 进来 , 以 达成 更为 广泛 的 协商 一致 , 确保 我们 努力 的 成功 。  
祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 冷战 结束 以来 , 安全理事会 维持 国际 和平 的 重要性 大大 增加 了 。  
奥地利 作为 安全理事会 1991年 和 1992年 的 非常 任 理事国 , 感受 到了 国际 关系 中 的 新 的 合作 精神 , 这 使得 安理会 能够 发挥 与 《 联合国 宪章 》 赋予 它 的 职责 与 权限 相适应 的 关键 作用 。  
由于 安全理事会 的 重要性 增加 了 , 其效 力 便 对 维持 国际 和平 与 安全 有 极大 的 意义 。  
因此 我 很 高兴 利用 这次 机会 , 简要 概述 奥地利 代表团 在 关于 我们 面临 的 重要 问题 的 整个 辩论 过程 中 遵循 的 几个 要点 ; 这场 辩论 如果 不会 持续 几 年 , 也 会 持续 好 几个 月 。  
我们 不要 急于 作出 决定 , 也 不要 受 人为 制订 的 限期 的 约束 。  
我们 面临 的 问题 实在 太 重要 了 。  
更 重要 的 是 , 我们 应当 在 我们 的 审议 中 充分 考虑 到 进一步 的 国际 事态发展 。  
与此同时 显 面 易见 的 是 , 虽然 奥地利 对 理事会 的 工作 保持 高度 的 兴趣 , 但是 在 相当 一段 时间 内 不会 再次 成为 该 机构 的 成员 , 无论 这次 辩论 的 成果 和 结论 如何 。  
因而 对于 将 作为 我们 讨论 中心 的 困难 问题 , 我们 是 既有 了解 又 不偏不倚 。  
为此 , 请 让 我 概括 奥地利 关于 这个 问题 的 立场 要点 。  
除了 我 刚才 谈到 的 数学 标准 之外 , 也 不能 而且 不得 忽略 安全理事会 的 其他 方面 , 诸如 效率 和 职能 。  
第四 , 为了 实现 广泛 、 有 代表性 的 特点 , 安全理事会 的 任何 扩大 必须 在 常任理事国 和 非常 任 理事国 之间 保持 某种 平衡 。  
“ 联合国 各 会员国 于维持 国际 和平 与 安全 及 本 组织 其余 各 宗旨 上 之 贡献 , 并 宜 充分 斟酌 地域 上 之 公 匀 分配 ” 。  
第六 , 人们 经常 谈到 理事会 可以 从 更 民主 的 决策 程序 中 获益 。  
在 取消 否决权 看来 不 现实 并且 会 事实上 削弱 安全理事会 决策 的 现实 意义 的 时候 , 必然 要 讨论 某些 修正 。  
安理会 本身 已经 采取 了 一系列 措施 增加 透明度 , 对此 我们 表示 欢迎 ; 并且 安理会 有 一 个 工作 小组 正在 继续 讨论 这个 问题 。  
一 种 可能 的 解决 办法 可以 是 加强 安全理事会 理事国 和 属于 各自 区域 小组 的 各国 之间 的 相互 作用 。  
应当 对此 有 明确 的 谅解 , 即 当选 为 安全理事会 非常 任 理事国 或 担任 常任理事国 的 国家 有 义务 随时 向 他们 区域 小组 的 其他 成员 传达 情况 。  
我们 认为 , 这种 措施 可以 反映 对 参加 维持 和平 行动 的 重视 , 也 可以 激励 各国 政府 作出 提供 特遣队 的 决定 。  
这些 是 我国 代表团 对 这场 重要 辩论 现阶段 的 一些 基本 意见 。  
维洛索维兹斯 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 的 公平 代表 权 和 增加 成员 问题 对联 合 国 的 未来 及其 维护 国际 和平 与 安全 的 作用 具有 至关重要 的 意义 。  
在 过去 的 二十年 中 , 借此 议题 展开 的 讨论 曾 在 联合国 各个 论坛 举行 过 。  
这 尤其 适用于 安全理事会 , 其 根据 《 宪章 》 成功 地 履行 授权 的 能力 已经 大大 得到 加强 。  
另一方面 , 尽管 过去 十年 中 出现 的 各种 积极 动态 , 一些 能够 被 称之为 后 冷战 转变 时期 副作用 的 消极 现象 的 出现 则 使 安全理事会 以 一 种 更加 有效率 和 有效 的 方式 运转 变得 至关重要 。  
波兰 准备 积极 参加 考虑 旨在 使 联合国 的 结构 和 机制 - - 特别是 安全理事会 - - 适应 不断 变化 的 国际 局势 和 本 组织 成员 数目 大量 增加 的 各项 建议 。  
因此 , 波兰 对 一些 会员国 的 渴望 采取 建设性 做法 ; 如果 这些 国家 在 安全理事会 的 地位 有所 提高 , 它们 可能 明显 增加 其 贡献 以 有助于 实现 本 组织 的 各项 目标 。  
此外 , 它 也 决不能 使 安理会 履行 其 职能 和 权利 的 能力 受到 危害 。  
除 其他 内容 外 , 我 在此 指 的 是 安全理事会 常任理事国 的 特殊 责任 和 非常 任 理事国 的 现有 地位 。  
此外 还 必须 保证 联合国 确认 的 每一个 区域性 集团 都 在 安理会 有 公平 代表性 , 中等 国家 的 愿望 和 利益 得到 满足 , 并且 适当 注意 其 在 本 区域 内 发挥 的 政治 作用 。  
正如 目前 接受 审议 的 决议 草案 的 序言 所 正确 强调 , 应当 不遗余力 地 就 正在 审议 的 问题 达成 一 种 协商 一致 。  
该 决议 草案 一旦 通过 应当 被 视为 十分 重要 而 又 困难 和 复杂 的 最终 达成 一 项 协议 的 过程 的 开始 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 今天 探讨 的 议程 项目 象征 着 新 的 国际 气氛 以及 联合国 预计 在 其中 所 发挥 的 新 的 作用 。  
70多 个 国家 的 政府 就 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 提交 了 其 意见 , 作为 对 第47 / 62 号 决议 的 反应 。  
大会 本届 会议 的 一般性 辩论 和 我们 目前 正在 进行 的 辩论 也 是 对 这 一 重要 问题 的 审议 作出 的 相关 贡献 。  
我们 认为 , 更好 的 代表性 将 导致 一 个 更加 民主 的 安全理事会 。  
一 个 较小 的 安理会 也 并不 一定 就 更加 有效 。  
但 我们 应 念及 数量 与 质量 之间 的 区别 。  
涉及 对 不同 国家 集团 至关重要 的 问题 的 各种 决定 需要 从 各种 相关 角度 和 层面 加以 认真 考虑 。  
这些 见解 应 作为 不限 成员 名额 工作组 审议 的 相关 基础 , 我们 希望 看到 该 工作组 在 大会 本届 会议 期间 得以 建立 。  
一 个 更具 代表性 和 均衡 的 结构 不仅 加强 安理会 在 执行 它 面临 的 艰巨 任务 方面 的 权威 , 也 与 当前 的 民主 精神 相 吻合 。  
安理会 会员 的 不同 类别 应 达到 足够 的 均衡 。  
世界 各 主要 地区 在 安理会 会员 的 不同 类别 中 应 占有 足够 的 席位 。  
由于 冷战 后 时期 大量 出现 的 越来越 复杂 的 冲突 局势 , 应该 谨慎 地 对待 这项 努力 , 但 同时 也 应有 一 种 紧迫感 。  
尽管 如此 , 我们 仍 期望 所有 会员国 将 进行 集中 和 建设性 的 努力 , 以便 争取 在 这个 问题 上 取得 尽可能 大 的 进展 。  
正如 秘书长 在 其 关于本 组织 工作 的 报告 中 所 指出 ,  
巴西 和 秘书长 一样 认为 , 如果 这个 问题 能够 在 本 组织 五十 周年 之前 得到 解决 , 则 将 是 最为 及时 的 。  
胡德里 先生 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 在 冷战 结束 之后 , 世界 已 发生 了 许多 变化 。  
第一 , 是 安全理事会 已 在 国际 事务 中 发挥 的 主要 作用 及其 决议 对 各 会员国 产生 的 深远 影响 。  
除非 使 各 会员国 在 更大 的 程度 上进 行 参与 , 以便 保证 在 本 组织 各 会员国 更 广泛 参与 和 得到 公平 代表 的 情况 下 通过 安全理事会 的 决议 , 否则 , 上述 作用 和 决议 都不会 令人 满意 或 接受 。  
由于 一 个 单一 的 地域 集团 在 有损 于 其他 地域 集团 的 情况 下 垄断 了 最多 的 席位 , 安全理事会 当前 的 席位 组成 不符 合 这 一 原则 。  
大会 已经 削减 了 其 委员会 的 数目 , 现在 还 正在 进行 不懈 的 努力 , 以便 在 社会 、 经济 和 其他 有关 领域 改革 和 改组 联合国 。  
必然 合乎 逻辑 的 是 , 这种 改革 应该 包括 安全理事会 , 因为 这个 机构 在 联合国 的 活动 中 发挥 着 主要 作用 , 这 就是 维护 国际 和平 与 安全 。  
我国 代表团 是 联合 提出 大会 所 通过 第47 / 62 号 决议 的 代表团 之一 , 并且 是 率先 就 该 决议 发表 评论者 之一 。  
大会 当前 的 评论 向 我们 提供 了 一 个 机会 , 来 再次 重申 我们 已经 在 这个 方面 采取 的 立场 。  
我们 关于 第47 / 62 号 决议 的 评论 在 根本上 强调 , 安全理事会 席位 的 任何 增加 都 不应 是 不公平 的 或 有 偏见 的 , 以便 有利于 本 组织 会员国 的 某个 特定 集团 。  
我们 强调 , 这 一 增加 必须 保证 在 符合 公平 的 地域 分配 原则 的 情况 下 使 各 会员国 在 安全理事会 得到 代表 , 并 保证 安全理事会 在 履行 《 宪章 》 所 赋予 它 的 任务 方面 的 效力 。  
我国 代表团 意识到 安理会 最近 在 文件 S / 26176 中 提出 的 提议 。  
特别 重要 的 是 , 必须 就 提出 供 通过 的 决议 草案 举行 协商 ; 此外 , 必须 允许 各 有关 国家 充分 参与 这些 协商 , 以便 使 其 能够 适当 表达 其 观点 和 立场 。  
非正式 磋商 现在 是 安理会 工作 的 主体 , 并 在 其 通过 决议 中 起着 显著 的 作用 。  
差不多 五十年 前 给予 这 一 特权 的 情况 现在 已 不复存在 。  
国际 舞台 上 出现 了 许多 新 的 国家 , 而 老 的 殖民主义 帝国 已 连同 它们 的 意图 和 特殊 利益 一起 消失 了 。  
过去 四十年 的 各种 事件 已经 表明 , 旨在 解决 争端 和 促进 国际 安全 的 许多 努力 事实上 由于 否决权 而 遭到 了 挫折 。  
事实 真相 是 , 这 一 特权 已 发展 成为 对 赋予 安全理事会 的 作用 , 即 维持 国际 和平 与 安全 的 一 种 真正 的 障碍 。  
但是 我们 应 发出 警告 , 这 并不 保证 不再 使用 否决权 , 特别是 拥有 否决权 的 国家 之一 成为 争端 一 方 的 时候 更是 如此 。  
由于 国际 社会 力图 纠正 国际 秩序 的 不平衡 , 并 努力 为 包括 联合国 所有 会员国 在内 新 的 正义 和平 等 的 秩序 奠定 基础 时 , 联合国 的 负担 正在 日益 加重 。  
正是 由于 这种 原因 , 要求 改革 安理会 并 消除 妨碍 其 正常 运作 的 障碍 的 呼声 就 变得 日益 广泛 和 日益高涨 。  
所有 这些 表明 , 重新 考虑 《 宪章 》 的 某些 条款 , 特别是 涉及 否决权 的 条款 ( 这 是 一 项 应该 废除 或 至少 是 应该 严格 限制 的 权利 ) 的 时候 到了 。  
在 结束 发言 时 , 我国 代表团 希望 再次 申明 由于 我 已经 阐述 的 原因 以及 在 这次 辩论 中 前面 的 几 位 发言者 提出 的 其他 原因 , 安全理事会 成员 数目 增加 的 问题 是 一 个 紧急 的 事项 。  
有 很多 事例 表明 , 安理会 采取 了 区别 对待 的 方法 , 在 某些 情况 下 坚持 实施 它 的 决议 , 而 在 其他 一些 情况 下 , 即使 它 的 权威 受到 了 明目张胆 的 挑 畔 , 它 也 没有 表现 出 这种 决心 。  
我们 确实 希望 , 这项 工作 能 在 联合国 五十 周年 到来 时 做好 , 以便 使 本 组织 在 努力 实现 其 各项 目标 时 得到 新 的 动力 和 新 的 远见 。  
卡迪尔 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 联合国 成立 以来 , 国际 政治 形势 已 发生 了 巨大 的 变化 。  
从 主要 方面 来看 , 平等 主义 以及 民主 概念 和 实践 的 文明 影响 正在 席卷 着 当今 世界 。  
贸易 壁垒 最后 的 顽固 残余 正被 消除 , 以便 为 真正 的 自由 贸易 铺平道路 。  
人们 公认 偏爱 并 依靠 多边 谈判 把 这个 各种 不同 社会 的 复杂 世界 改变 成为 一 个 在 丰富多彩 的 不同 文化 中和 睦 相处 的 地球 村 。  
只要 我们 能够 正确 地 对待 而不是 偏离 《 联合国 宪章 》 的 基本 宗旨 和 原则 , 这 就 可能 是 一 个 大规模 发展 和 有益 变化 的 时代 。  
当 联合国 象 一 只 凤凰 从 国际 联盟 的 废墟 中 并 从 第二次 世界大战 的 灰烬 中 飞起 时 , 人类 的 首要 关心 正确 地 体现 在 坚持 和平 与 安全 的 概念 中 。  
享有 否决权 的 常任理事国 概念 的 形成 是 由于 认识 到 当时 的 必要性 以及 维持 国际 和平 与 安全 的 紧迫 需要 。  
1945年 , 会员国 总共 有 51 个 , 11 个 为 安全理事会 理事国 , 其中 包括 5 个 常任理事国 , 其 比例 是 约 5 个 大会 成员 比 一 。  
1965年 , 会员国 达到 了 113 个 , 安全理事会 有 15 个 理事国 - - 大会 成员 和 安全理事会 成员 的 比例 几乎 是 七 个 半 比 一 。  
我们 对 其 新 力量 应该 是 什么 没有 具体 建议 , 但 我们 认为 , 1 比 8 的 比例 是 公正 的 , 这个 比例 没有 妨碍 安全理事会 的 效力 。  
但是 , 我们 应该 以 公平 的 方式 从事 这 一 进程 , 并 考虑 到 此类 性质 的 扩大 所 必要 的 所有 有关 因素 。  
因此 , 我们 要求 改变 其 目前 向 大会 报告 的 程序 , 并 要求 对 这些 程序 , 包括 向 大会 提交 其 工作 简要 纪录 的 程序 进行 必要 改革 。  
该 小组 应 尽早 , 最好 在 大会 第四十九届 会议 上 向 秘书长 提交 其 报告 , 以便 使 第五十届 会议 可以 迎来 一 个 经过 改革 的 安全理事会 , 正好 赶上 庆祝 联合国 金色 的 五十 周年 。  
这些 就是 我们 对 非常 重要 的 安全理事会 问题 的 初步 意见 , 会员国 的 安全 , 特别是 较弱 会员国 的 安全 都 有赖于 安全理事会 的 信誉 和 有效 运作 。  
沙希德 先生 ( 马尔代夫 ) ( 以 英语 发言 ) : 自从 联合国 成立 以来 , 国际 舞台 上 已 发生 根本 变化 。  
我们 已经 目睹 冷战 的 结束 , 冷战 本身 就是 第二次 世界大战 - - 即 导致 本 组织 成立 的 战争 - - 的 后遗症 。  
殖民 统治 下 的 一些 领土 已经 成为 新 的 国家 。  
这些 国家 现在 已经 加入 联合国 , 从而 使 我们 旨在 实现 联合国 普遍性 的 共同 努力 又 取得 了 进展 。  
但是 , 负责 维护 《 宪章 》 的 许多 机构 现在 都 需要 改革 的 调整 。  
这些 改革 应该 反映 国际 上 发生 的 变化 , 并 应 旨在 使 这些 机构 对 现实 更加 敏感 。  
在 这 方面 , 调整 和 改革 安全理事会 已 成为 当务之急 。  
在 最近 几 年 中 变得 十分 明显 的 是 , 安全理事会 实际上 可以 按 《 宪章 》 作者 最初 设想 的 方式 运作 。  
在 国际 安全 舞台 上 的 这些 事态发展 使 国际 社会 中 较小 国家 感到 宽慰 。  
这种 情况 也许 一部分 是 由于 安理会 的 不能 在 所有 问题 上 连贯 地 发挥 职能 , 一部分 是 由于 安理会 的 组成 没有 反映 国际 上 发生 的 巨大 变化 。  
联合国 在 1946年 有 51 个 会员国 , 其中 6 个 是 安全理事会 非常 常任理事国 。  
我国 政府 认为 , 为 反映 这 一 变化 , 安理会 成员 数目 应 再次 增加 。  
但是 , 在 从事 这 一 进程 中 , 应该 极为 小心 和 慎重 。  
这 将 是 一 个 联合国 的 未来 有赖于 此 的 非常 关键 的 改革 进程 , 并 涉及 联合国 宗旨 和 职能 的 一些 最 基本 方面 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 同意 为 充分 处理 所有 问题 , 包括 处理 制定 挑选 新 成员 的 依据 或 标准 问题 成立 一 个 不限 名额 工作组 。  
我们 在 处理 这个 问题 时 必须 充分 理解 , 特权 和 额外 责任 和 义务 同时 产生 。  
小国 是 当今 国际 大家庭 的 一 个 现实 。  
我国 代表团 认识 到 , 小国 特别 易 遭受 外来 威胁 及 对 其内 部 事务 的 干涉 行为 , 而 这些 国家 有着 符合 其 主权 、 独立 和 领土 完整 权利 的 特别 需求 。  
小 国安 全 的 最佳 保障 在于 《 联合国 宪章 》 , 《 宪章 》 将 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 交 托给 了 安全理事会 。  
因此 , 象 我国 这样 的 小国 对于 确保 一 个 有效 和 有效率 的 安全理事会 有 自然 的 兴趣 。  
我们 应当 注意 不 以 零敲碎打 的 方式 来 对待 改革 和 改组 安全理事会 的 问题 , 并且 应当 坚决 拒绝 接受 只 作 些 表面 上 改变 的 建议 。  
我们 应当 制订 能 反映 出 当今 世界 的 政治 、 经济 和 人口 现实 的 原则 标准 。  
我国 代表团 呼吁 所有 国家 建设性 地参 与 这 一 进程 , 具有 一定 程度 的 灵活性 , 并且 本着 妥协 精神 以及 努力 达成 协商 一致 的 意愿 。  
我 代表 我国 代表团 向 大会 保证 , 我们 将 为 实现 这 一 目标 进行 充分 的 合作 。  
事实 是 , 安全理事会 现在 仍然 是 联合国 主要 机构 中 最 缺乏 代表性 和 最不 民主 的 机构 。  
因此 , 我们 期望 通过 一 项 决定 , 建立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 , 在 《 宪章 》 第23 和 第24条 的 基础 上 审查 这 一 问 题 的 关键 方面 。  
在 这 一方面 , 菲律宾 根据 秘书长 的 要求 指出 , 我国 欢迎 就 这 一 问 题 进行 全面 的 交换 意见 。  
我 强调 “ 全面 ” 两 字 , 因为 有关 扩大 安理会 成员 的 任何 讨论 都 将 不可避免 地 关系到 安理会 的 工作 方法 、 加强 其 职能 的 效率 与 透明度 , 以及 改进 其 对 大会 的 责任 协调 等 相互 联系 的 问题 。  
在 现阶段 , 我国 代表团 认为 , 在 审议 增加 安理会 成员 数目 的 问题 时 , 应当 充分 考虑 有关 安全理事会 的 下列 问题 。  
因此 , 有关 增加 安理会 成员 数目 的 任何 决定 必须 有利于 满足 这 一 需要 。  
如果 不 这样 做 , 将 最终 削弱 安理会 的 道义 权威 和 效率 。  
加强 安理会 道义 权威 的 另一个 手段 将 是 保证 其 有关 和平 与 安全 的 行动 符合 《 宪章 》 的 宗旨 与 原则 。  
扩大 的 安理会 应当 能 果断 和 及时 地 行动 。  
只有 在 所有 方面 充分 合作 , 在 适当 时 共同 负起 责任 , 以便 实现 具体 目标 的 时候 才 会 有效率 或 效果 。  
这 再 一 次 主要 涉及 加强 各 会员国 对 安理会 的 信任 和 信念 。  
没有 信任 , 就 难以 想象 一 个 有效 的 安理会 。  
菲律宾 准备 讨论 有关 新 成员 标准 的 任何 建议 , 但是 我们 坚持 认为 , 新 成员 的 关键 标准 应当 是 公平 的 地域 代表 制 。  
这 是 成为 安理会 成员 的 最 基本 的 民主 基础 重要 的 是 , 安理会 成员 数目 的 任何 增加 都 应当 适当 地 反映 联合国 会员 日益 增加 这 一 情况 。  
在 这样 做 的 时候 , 我们 将 以 考虑 何种 规模 将 导致 改进 安理会 职能 和 透明度 为 指南 。  
我们 认为 安理会 成员 数目 的 任何 增加 还要 伴有 安理会 非 成员 通过 安理会 成员 与 大会 之间 更 公开 、 更 透明 、 更 经常 和 更加 严格 安排 的 磋商 来 更多 介入 和 参与 决策 进程 。  
对于 有关 国际 和平 与 安全 的 问题 , 目前 紧迫 地 需要 改进 安全理事会 和 大会 之间 的 协调 。  
这 将 导致 这些 机构 对 这些 问题 的 工作 的 进一步 平衡 。  
归根结底 , 安理会 成员 数目 的 改革 与 扩大 应当 在 联合国 面对 新 的 国际 现实 而 不断 进行 的 民主化 、 振兴 和 改革 进程 的 这 一 较 广泛 的 范畴 内 来 看待 。  
此外 , 由于 联合国 主要 机构 在 机构 上 和政 治上 的 相互 联系 , 一 个 机构 中 的 变化 终将 对 另一个 机构 产生 实质性 的 影响 。  
因此 , 考虑 到 这些 相互 关系 是 至关重要 的 。  
安全理事会 就 国际 和平 与 秩序 的 问题 与 困难 作出 政策性 决定 。  
安理会 作出 关于 联合国 干预 武装 冲突 的 决定性 和 关键性 的 决定 。  
安理会 责成 联合国 组织 采取 强制 行动 ; 但是 , 安理会 令人 遗憾 地 没有 这种 警察 权力 。  
这 一 问 题 是 集体 安全 体制 的 中心 , 而 这 一体 制 已经 由 世界 公众 舆论 、 历史 和 传统 交给 了 联合国 , 而 只有 联合国 才 给 保护 弱小 和 无 自卫 能力 的 国家 免遭 侵略 带来 了 希望 。  
在 1948年 在 巴黎 举行 的 联合国 大会 的 会议 中 的 一 次 很 了不起 的 辩论 中 , 两 位 杰出 的 亚洲 外交官 和 政治家 轮流 争辩 说 , 联合国 必须 有 相应 的 警察 权力 , 以 行使 其 主要 的 任务 , 也就是 维持 和平 。  
今天 , 我 回忆 卡罗斯·罗 慕洛 将军 以及 亚当 · 马力克 博士 , 以便 集中 注意 地缘 政治 的 必要性 , 而 联合国 忽视 这 一点 只会 对 自己 有 危险 。  
我们 认为 , 我们 面前 还有 复杂 的 和 艰巨 的 任务 。  
关于 这 一 问 题 的 任何 决定 应当 经过 会员国 彻底 的 考虑 后 才 通过 , 而且 应当 充分 地处 理 我 刚才 提到 的 问题 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 包括 阿根廷 共和国 在内 的 几个 代表团 于 1979年 提出 的 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 今年 产生 了 不同 寻常 程度 的 活动 。  
当然 , 这 反映 了 国际 关系 中 正在 发生 的 变化 。  
今天 , 我们 仍然 是 寻求 一 个 新 的 国际 平衡 的 行动者 , 我们 认为 , 这种 平衡 的 基础 是 一些 有希望 的 因素 , 因为 国际 社会 能够 充分 利用 这些 因素 。  
在 过去 四年 里 , 本 组织 不得不 正视 对 一些 影响 国际 和平 与 安全 的 危机 。  
包括 阿根廷 共和国 的 答复 在内 的 这些 答复 载于 文件 A / 48 / 264 及其 增编 。  
如果 不 研究 一下 同 改变 安理会 席位 有关 的 一系列 方面 , 就 很难 想象 我们 能够 在 审议 这 一 项 目 时 取得 任何 进展 , 而 这些 方面 有助于 在 《 联合国 宪章 》 规定 的 范围 内 加强 这 一 主要 机构 。  
第一 , 根据 《 宪章 》 , 我们 赞成 增加 非常 任 理事国 数目 , 这 将 确保 会员国 的 公平 代表性 以及 所有 区域 之间 的 公平 地域 分配 , 而 不 损害 安理会 的 灵活性 或 效率 , 或 削弱 其 有效性 。  
第二 , 我们 认为 , 《 联合国 宪章 》 的 任何 改革 , 并且 在 这次 具体 情况 下 , 任何 旨在 最终 改组 安全理事会 的 改革 , 必须 在 广泛 和 扎实 的 协商 一致 意见 的 基础 上进 行 。  
我们 已经 了解 决议 草案 的 总 框架 , 该 草案 将 设立 一 个 不限 成员 工作组 , 以 审议 增加 安全理事会 会 成员 数目 问题 的 所有 方面 以及 同 该 机构 有关 的 其他 事项 。  
我国 代表团 保证 积极 和 建设性 地参 加 即将 建立 的 工作组 - - 当然 , 优先 考虑 我们 和 我们 区域 国家 的 国家 利益 。  
这 一 有力 进程 产生 了 大量 创造力 和 无数 的 建议 , 这 反映 在 秘书长 特别 雄辩 的 报告 之中 , 其中 包含 了 提出 的 相当 数量 的 意见 和 建议 , 大会 应当 在 这些 意见 和 建议 和 基础 上 作出 努力 , 以便 和谐 和 明确 地 向前 迈进 。  
从 这 一 报告 中 得出 的 第一个 结论 必然 是 , 不同 寻常 多 的 会员国 感到 有必要 提出 有关 这 一 问 题 的 见解 。  
对 会员国 的 答复 所作 的 分析 清楚 地表 明 , 各国 普遍 赞同 增加 安全理事会 成员 数目 , 从而 成为 一 项 明确 的 需要 。  
在 本次 辩论 的 框架 内 , 我 要强 调 , 在 实现 安全理事会 席位 公平 分配 问题 上进 行 任何 集体 思考 时 必须 牢记 的 下列 指导 原则 , 安全理事会 席位 的 公平 分配 将 标志 着 联合国 的 一 个 新起点 。  
第五 , 安全理事会 席位 公平 分配 的 概念 意味着 , 不管 安理会 的 成员 组成 在 某 一 特定 时刻 如何 , 任何 会员国 都 必须 能够 参加 可能 影响 该国 利益 的 , 或 该国 的 意见 能给 安理会 有所 启示 的 问题 的 决策 进程 。  
因此 , 重要 的 是 我们 为此 积极 筹划 。  
赫斯特 先生 ( 安提瓜和巴布达 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 人们 在此 讲坛 上 就 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 历史性 问题 热烈 地 提出 建议 , 我国 代表团 也 不得不发 表 意见 。  
10月 8日 , 当 安提瓜和巴布达 在 大会 一般性 辩论 中 发言 时 , 我们 指出 , 我们 这 一 小岛 屿 国家 没有 在 安全理事会 上 占有 一 席 的 野心 。  
然而 , 我们 认为 这 一 议程 项目 具有 根本 的 重要 意义 , 因此 不得不 表达 我们 坚定 的 看法 。  
例如 , 我们 坚持 认为 , 现在 冷战 的 瘫痪 状况 已经 结束 , 安全理事会 的 决策 将 是 塑造 一 个 世界 新 秩序 中 的 主要 因素 。  
在 冷战 、 肤色 障碍 的 问题 和 殖民主义 已 被 基本上 战胜 的 情况 下 , 新 的 罪恶 将 出现 , 来 困扰 国际 和平 与 安全 。  
因此 , 安理会 的 大小 将 是 其 敏感性 中 的 因素 , 但 安理会 的 组成 也 是 一 个 因素 。  
象 我国 这样 的 小国 最 能够 代表 我们 机构 的 道德 良知 , 因为 从 历史上 说 , 它们 在 提交 到 安理会 的 许多 争端 的 结果 中 没有 什么 物质 利益 。  
但是 , 更为 重要 的 是 , 小国 的 生存 将 取决于 我们 有 一 个 负责任 的 安全理事会 。  
如果 要 确保 小国 在 这个 议会 的 议会 中 的 地位 不仅仅是 被动 的 旁观者 , 安全理事会 成员 资格 的 标准 就 不能 提及 经济 实力 或 人口 多少 。  
因此 , 安提瓜和巴布达 不能 参与 任何 含蓄 地 把 大小 和 / 或 经济 实力 当作 成员 资格 条件 的 协商 一致 决议 。  
我们 为 获得 主权 作出 了 很多 牺牲 , 我们 将 尽 一切 力量 确保 维护 这 一 主权 。  
这样 , 由 25 个 理事国 组成 的 安全理事会 可以 被 认为 是 组成 大会 的 各 区域 和 利益 集团 的 公正 代表 。  
同时 , 其 构成 应 确保 在 每次 会议 期间 有 大小 不同 和 来自 不同 地区 的 国家 参与 。  
我们 认为 , 这 一 分 配 将 是 公平 和 公正 的 , 这 一 机构 仍 将 非常 易于 管理 。  
哈拉米略 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 第47 / 62 号 决议 是 改革 安全理事会 这 一 基本 进程 的 出发点 。  
今天 联合国 有 184 个 会员国 , 而 签署 《 旧金山 宪章 》 的 创始 会员国 是 51 个 , 1963年 的 会员国 是 113 个 。  
战后 时期 占 主导 地位 的 政治 、 经济 和 军事 现实 已 根本 不同 于 今天 的 现实 。  
事实 是 , 今天 其中 的 一些 国家 已 完全 丧失 了 当时 用来 证明 其 有权 获得 这 一 特权 地位 的 政治 、 经济 和 军事 重要性 。  
哥伦比亚 乐观 地 欢迎 在 联合国 出现 的 新 的 合作 时代 , 但是 令 我们 担忧 的 是 , 成为 冷战 时期 安理会 的 特点 的 瘫痪 状况 似乎 已 被 没有 任何 限度 或 限制 的 活跃 所 取代 。  
目前 安理会 的 常任理事国 中 包括 了 一些 不应 成为 常任理事国 的 国家 , 而 应该 成为 常任理事国 的 国家 没有 被 包括 在内 。  
因此 , 哥伦比亚 认为 有必要 对 安理会 进行 改革 。  
我们 认为 , 大会 开始 审议 这 一 改革 的 各 方面 内容 是 及时 的 , 有 现实 意义 的 。  
我们 认为 , 这 方面 的 具体 方案 应 在 1995年 前提 交 。  
鉴于 目前 的 国际 现实 , 平衡 地 增加 安全理事会 的 成员 数目 已 成为 迫切 需要 。  
无论如何 , 发展中国家 必须 得到 充分 的 代表 权 。  
在 我们 看来 , 《 宪章 》 第23条 规定 的 标准 仍然 完全 可行 , 因为 这些 标准 既 广泛 、 又 灵活 , 反映 了 《 宪章 》 起草者 的 智慧 。  
安理会 成员 数目 和 资格 的 任何 改变 必须 是 平衡 的 。  
换言之 , 只 增加 某些 地区 的 席位 只会 违背 我 刚才 提到 的 标准 , 并且 违背 在 对 《 宪章 》 作 任何 修改 时 应 发扬 的 精神 。  
否决 这 一 特权 从 一 开 始 就 有 争论 , 这 不仅 是 因为 它 违背 了 各国 主权 平等 的 原则 , 还 因为 它 是 在 需要 合作 的 集体 安全 体系 中 的 一 种 不合作 机制 。  
在 旧金山 , 哥伦比亚 投票 反对 否决权 , 因为 我们 认为 它 违背 了 各国 间 合作 的 精神 , 而 这种 精神 是 1945年 《 宪章 》 的 一 个 基本 前提 。  
显然 , 投票 程序 , 包括 否决权 的 任何 改变 取决于 《 宪章 》 所 规定 的 多数 并 需 得到 安全理事会 议事 规则 的 认可 。  
对 《 宪章 》 的 有关 条款 进行 修改 这 一 问 题 之所以 产生 , 是 因为 这些 条款 在 今天 的 世界 上 没有 任何 基础 。  
在 这 方面 , 常任理事国 的 灵活性 和 协商 一致 当然 将 发挥 决定 作用 。  
应该 提出 具体 的 建议 , 使 否决权 限于 根据 第七章 作出 的 决定 , 或者 用 特定 多数 取而代之 , 或者 甚至 用 设立 一 个 通过 大会 的 上诉 机制 以 特定 表决 推翻 否决 。  
这 意味着 对 大会 的 政治 责任 。  
安理会 执行 这项 任务 的 效力 在 很大 程度 上 取决于 决定 的 合法性 以及 根据 《 宪章 》 的 原则 和 规定 执行 这些 决定 过程 中 的 连贯 程度 。  
人们 还 普遍 认为 , 安理会 以 这样 的 方式 经 逐步 地 扩大 了 其 权力 , 以及 侵犯 了 联合国 系统 其他 机构 的 管辖 权 。  
安理会 为此 目的 , 利用 了 对 “ 国际 和平 与 安全 的 威胁 ” 概念 的 日益 广泛 和 自由 的 解释 。  
安理会 的 决定 的 有效性 与会员 国 是否 接受 这些 决定 密切 相联 。 然而 , 由于 对 其 决定 和 《 宪章 》 的 解释 存在 很大 争议 , 因此 其 合法性 正 遭到 严重 质疑 。  
哥伦比亚 在 几 星期 前 大会 审议 安理会 的 报告 时 非常 明确 地 阐述 了 有关 这个 问题 的 立场 。 我们 认为 , 大会 必须 对 这个 问题 进行 一些 深刻 的 反思 。  
我们 还 指出 , 安理会 不断 使用 第七章 是 过分 的 做法 , 这种 做法 必须 加以 限制 和 纠正 , 因为 除 武力 外 , 联合国 还有 可以 而且 应该 用来 找到 争端 的 和平 解决 办法 的 其他 手段 。  
我们 不能 冒 与 武力 、 好战 和 胁迫 扯 在 一起 的 风险 。  
而是 必须 认同 于 通过 进一步 使用 《 宪章 》 第六章 , 用 和平 、 政治 和 外交 手段 解决 冲突 , 简单 地 说 就是 认同 于 预防性 外交 。  
因此 , 安理会 必须 在 用完 这些 办法 后 , 再 使用 《 宪章 》 规定 为 非常 和 特殊 手段 的 强制 措施 。  
这些 非正式 磋商 是非 公开 和 没有 记录 的 , 它 正 成为 安理会 永久性 的 日常 做法 。  
因此 , 我们 认为 , 设立 一 个 不限 成员 名额 工作组 来 处理 提出 的 所有 这些 问题 , 是 进行 这项 工作 的 最 适当 办法 。  
这个 工作组 将 具有 广泛 和 灵活 的 授权 , 使 它 能够 讨论 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 264 和 Add . 1 到 4 ) 所列 的 与 安理会 改革 有关 的 所有 问题 。  
这 包括 成员 组成 、 运作 情况 以及 安理会 与 大会 之间 的 关系 。  
这 也 将 提高 安理会 的 代表性 及其 道义 权威 。  
第三 , 我们 应该 考虑 是否 可以 设立 一 个 机构 , 对 安全理事会 的 行动 进行 管辖 监督 。  
安理会 在 履行 其 职能 时 并非 享有 绝对 权威 , 它 应 遵守 国际法 的 各项 规则 和 原则 以及 设立 安理会 的 《 宪章 》 中 的 有关 规定 。  
在 国家 制度 中 , 分权 和 权力 平衡 普遍 得到 接受 , 在 国际 领域 中 也 应 采用 这个 办法 。  
第五 , 安理会 不应 选择性 地处 理 问题 和 就 问题 作出 决定 , 它 的 决策 和 确保 依照 国际法 执行 决定 方面 应 具有 连贯性 。  
因此 设立 的 工作组 应该 在 大会 届 会期 间 举行 会议 , 并 经常 向 大会 汇报 其 活动 情况 。  
哥伦比亚 愿意 积极 参加 这个 工作组 的 工作 , 并 提出 具体 建议 。 我们 希望 为 联合国 的 改进 , 特别是 为 使 安全理事会 成为 一 个 公平 、 有效 、 负责任 及 合法 的 机构 而 作出 贡献 。  
这种 审议 早应 进行 了 。  
该 行动 在 某种 程度 上 旨在 反映 自 联合国 成立 以来 会员国 已经 扩大 一 倍 的 情况 , 并 促成 新 独立国 家 享有 更 适当 的 代表 权 。  
在 那 一年 , 即 1963年 , 联合国 有 113 个 会员国 。  
今天 , 鉴于 目前 已有 184 个 会员国 而且 出现 了 成为 冷战 后世界 特点 的 深刻 变化 , 这种 审查 是 紧迫 的 , 必要 的 。  
在 全球 范畴 内 , 第47 / 62 号 决议 把 该 项目 恰当 地 置 于 正在 进行 的 全 系统 范围 的 振兴 和 调整 联合国 的 进程 之中 , 因为 当今 受到 各地区 危机 和 冲突 威胁 的 世界 , 期待 联合国 解决 不断 升级 的 混乱 状况 。  
因此 , 作为 联合国 最高 机构 的 安全理事会 应 提供 一 种 全球 管理 模式 。  
它 的 进程 和 程序 应 是 合理 的 , 可信 的 , 有效 的 。  
同样 重要 的 是 , 不仅 要 考虑 如何 形成 该 机构 , 而且 还要 考虑 它 如何 运作 。  
我国 代表团 将 参加 该 工作组 的 工作 , 我们 期望 各种 有关 问题 都 将 在 该 工作组 中 得到 坦率 和 建设性 的 审议 。  
关于 公平 地域 代表 权 的 问题 , 人们 必须 正视 常任 理事会 国 与 非常 任 理事会 的 问题 。  
然而 增加 常任理事国 的 数目 , 还 应 确保 更 广泛 的 政治 和 经济 利益 得到 比 目前 更好 的 体现 。  
在 这 方面 , 目前 对 不安 全和 冲突 的 多种 社会 经济 及 政治 根源 的 分析 表明 , 很多 小 国家 积极 参加 的 各 区域 组织 的 作用 变得 更为 重要 。  
《 宪章 》 第八章 证实 了 这 一 作用 , 而 《 和平 纲领 》 重申 了 区域 机构 充当 例如 预防性 外交 和 冲突 与 冲突 后 等 进程 中 潜在 的 有效 角色 的 能力 。  
这 一点 指出 了 正式 承认 区域 机构 为 可 考虑 获得 安理会 常任理事国 席位 的 实体 的 可行性 。  
最后 , 我国 代表团 支持 那些 希望 在 联合国 成立 50 周年 之前 完成 这 一 进程 的 人 的 观点 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 将 在 大会 第四十八届 会议 上 完成 一 项 最 重要 和 敏感 的 任务 , 即 审议 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 的 任务 。  
这 是 一 项 重要 的 任务 , 因为 来自 各地区 的 70多 个 会员国 , 通过 根据 第47 / 62 号 决议 向 秘书长 提交 实质性 和 详细 的 看法 而 表达 了 它们 对 该 问题 的 兴趣 , 我们 都 有机 会审 查 了 这些 看法 。  
它 也 是 一 项 微妙 的 任务 , 因为 该 问题 影响 到 一 个 被 赋予 维持 国际 和平 与 安全 主要 责任 的 联合国 机构 。  
该 工作组 应 获得 充分 广泛 的 授权 , 以 让 各 会员国 能够 提出 它们 感兴趣 的 问题 , 而 它们 已 在 向 秘书长 或 在 大会 上 提出 的 看法 中 陈述 了 其中 很多 问题 。  
因此 , 我们 希望 将 协商 一致 地 通过 这项 符合 这些 方针 的 决议 。  
今天 , 除了 强调 谨慎 进行 这 一 工作 的 必要性 以外 , 我 不 打算 重复 加拿大 呈递 书 中 所含 的 各项 要素 。  
自从 冷战 结束 以来 , 安全理事会 享有 了 自 本 组织 开始 以来 无与伦比 的 团结 和 凝聚力 , 但是 , 它 也 面临 着 空前 的 挑战 , 并且 必须 为 未来 作 出具 有关 键 重要性 的 决定 。  
我国 政府 认为 , 我们 的 努力 的 结果 必须 是 加强 安全理事会 的 凝聚力 和 有效性 。  
正是 牢记 这 一点 , 我们 必须 考虑 其 可能 的 扩大 , 以及 改进 其 某些 程序 的 恰当性 。  
所有 机构 , 不论 它们 是 什么 机构 , 必须 适应 变革 , 以便 在 长期 基础 上 保持 其 合法性 和 信誉 。  
对于 这 一 规则 , 安全理事会 也 不 例外 。  
安理会 必须 这样 发展 , 并且 变得更 具有 代表性 。  
在 这 方面 , 我们 必须 考虑 到 世界 舞台 上 新 的 关键 角色 的 出现 , 以及 其 能够 对 维持 国际 和平 与 安全 和 本 组织 其他 宗旨 作出 实质性 贡献 的 能力 , 以及 公平 地理 分配 的 必要性 。  
此外 , 根据 安理会 目前 的 构成 , 许多 老 的 和 新 的 理事国 都 不再 能够 象 它们 所 愿意 的 那样 经常 担任 安理会 成员 。  
安理会 的 扩大 问题 是 我国 政府 的 一 项 优先 事项 。  
我们 对 这 一 问 题 采取 不 抱 成见 的 、 建设性 的 和 灵活 的 做法 , 我们 大家 都 必须 这样 做 。 如果 要 使 我们 的 工作 成功 , 并 使 其 结果 得到 全体 会员国 最 广泛 的 支持 的 话 。  
让 我们 希望 我们 未来 的 工作 将 产生 使 我们 在 追求 我们 的 共同 目标 - - 即 , 尤其是 欲 免 后世 再 遭 战祸 并且 集中力 量 以 维持 国际 和平 与 安全 - - 时 把 我们 更 紧密 地 团结 在 一起 为 效果 。  
北欧 各国 政府 欢迎 这 一事 实 , 即 现在 就 安全理事会 席位 公平 分配 以及 成员 数目 的 增加 这 一 问 题 现在 展开 了 一 场 全面 辩论 。  
这 一 问 题 构成 了 现在 正在 联合国 内外 所 进行 的 关于 如何 使 本 组织 做好 准备 , 更好 地 迎接 二十一 世纪 的 巨大 挑战 的 讨论 的 一部分 - - 一 个 十分 重要 和 中心 的 部分 。  
大家 都 承认 安全理事会 的 组成 的 改革 以及 有关 事项 是 重要 的 。  
维持 国际 和平 与 安全 已经 成为 联合国 及其 会员国 一 项 日益 紧迫 和 具有 挑战性 的 任务 。  
因此 , 摆 在 大会 面前 的 这个 项目 具有 特殊 重要性 。  
只要 说 这 一点 就 够了 , 即 由于 全球 政治 和 经济 关系 变化 的 结果 , 本 组织 成员 的 数目 大大 增加 了 , 因此 , 必须 进行 改革 。  
全球 政治 舞台 的 这 一 变化 以及 安理会 成员 数目 的 增加 必须 反映 在 安全理事会 的 大小 和 组成 以及 其他 有关 事项 中 。  
增加 有效性 、 效率 和 合法性 应该 是 对于 安理会 及其 组成 进行 任何 审查 的 中心 考虑 。  
大家 普遍 同意 必须 进行 变革 , 从 这 一点 出发 , 下一步 就是 要 努力 确定 这 一 变革 的 目标 。  
北欧 国家 认为 , 该 目标 是 相当 清楚 和 明确 的 : 改进 和 加强 安理会 的 能力 , 以 行使 《 宪章 》 所 赋予 它 的 职能 。  
我们 所 看到 的 对 这点 的 明证 是 指数 的 增加 , 不仅 是 安理会 所 处理 的 问题 的 数目 , 而且 也 是 安理会 所作 出 决定 的 数目 的 增加 。  
在 审查 安理会 的 组成 的 时候 , 扩大 其 成员 数目 具有 主要 重大 意义 。  
尽管 看来 在 应该 如何 改变 安理会 的 组成 上 有 不同 看法 , 但 显然 已经 出现 了 一些 共同 的 因素 。  
第一 , 安理会 的 扩大 必须 以 这样 一 种 方式 进行 , 以便 使 它 能够 有效 地 和 成功 地 行使 维持 国际 和平 与 安全 的 职责 。  
普遍 的 看法 ( 北欧 国家 也 同意 这些 看法 ) 是 安理会 的 扩大 必须 考虑 到 效率 , 因此 , 必须 在 范围 上 有所 限制 。  
所有 北欧 国家 都 同意 这 一 观点 。  
此外 , 我们 还 同意 这 一 观点 , 即 在 扩大 时 必须 考虑 公平 地理 代表性 的 原则 , 以便 充分 反映 联合国 本身 会员 数目 。  
从 北欧 国家 对于 秘书长 的 答复 中 可以 看到 , 关于 常任理事国 ( 在 就 实质性 事项 作出 决定 时 , 必须 得到 它们 的 赞同 票 ) 的 数目 的 问题 , 是 一 个 需要 认真 审议 的 重要 问题 。  
在 这 方面 已经 出现 了 一些 改进 。  
维持 和平 就是 一 个 例子 。  
迄今 为止 , 总共 有 75 个 联合国 会员国 为 联合国 维持 和平 行动 提供 了 人员 和 后续 支持 。  
对于 那些 非 安理会 成员 的 捐助 国 来说 , 它们 十分 关心 就 有关 维持 和平 的 广泛 问题 同安 全 理事会 进行 合作 , 并 得到 材料 , 这 是 很 自然 的 。  
其他 例子 是 制裁 , 当然 还有 安理会 所作 各项 决定 的 财政 和 预算 后果 。  
最后 , 我 要 就 程序 问题 讲 几 句 话 。  
联合王国 在 我们 提交 秘书长 的 评论 以及 在外 交 和 联邦 事务 大臣 9 月 28日 对 大会 的 发言 中 , 已经 表明 了 我们 对 扩大 安全理事会 的 问题 的 看法 。  
请 允许 我 谈谈 摆 在 不限 成员 名额 的 工作 小组 面前 的 紧迫 任务 , 我们 希望 该 工作 小组 将 很快 设立 。  
我国 代表团 清楚 地 感到 , 该 工作 小组 要想 取得 成功 , 需要 继续 本着 到 目前 为止 大会 行动 所 一贯 体现 的 协商 一致 精神 行事 。  
在 我国 代表团 看来 , 工作 小组 应 主要 集中 在 这个 目标 上 , 以期 在 大会 下届 会议 上 提交 一份 反映 重大 进程 的 报告 。  
工作 小组 应当 注意 不要 与其 它 机构 的 任务 相 混淆 。  
这 当然 是 一 个 重要 的 问题 。  
《 宪章 》 本身 已 对 这个 问题 作 了 深入 和 非常 权威 的 说明 。  
这 一 努力 将 需要 继续 下去 , 我国 政府 对此 给予 全力 支持 。  
我国 代表团 在 工作 小组 内外 讨论 的 全过程 中 始终 关注 的 一 个 根本 问题 将 是 , 需要 保持 安全理事会 的 效力 , 因为 在 目前 时刻 , 安理会 必须 对 大量 增加 的 种种 要求 作出 反应 。  
结果 , 联合国 也 能够 发挥 在 其 创立 时 所 设想 的 作用 , 也 即 成为 解决 区域 和 其它 冲突 的 主要 手段 。  
它 已经 在 国际 事务 中 占据 了 联合国 创始人 希望 它 占据 的 地位 。  
下午 6 时 10 分 散会 。  
新西兰 同 其他 国家 一起 热烈 欢迎 两 年前 在 马德里 开始 的 和平 进程 最近 取得 的 引人注目 的 突破 。  
以色列 同 巴勒斯坦 解放 组织 之间 关于 相互 承认 的 协定 和 《 原则 声明 》 以及 以色列 同 约旦 所 签订 的 关于 共同 议程 的 协议 代表 了 具有 历史 重要性 的 政治 谅解 。  
需要 所有 各方 继续不断 的 勇气 和 决心 , 以 将 这 一 进程 推 向前进 。  
我们 认为 这些 事态发展 指明 了 一 个 新 的 方向 , 但 它们 只是 该 地区 所 需要 的 更 广泛 的 和平 结构 的 一 个 部分 。  
我们 希望 , 这些 事态发展 之后 , 在 以色列 与 叙利亚 和 以色列 与 黎巴嫩 的 谈判 中 也 会 出现 类似 的 动向 。  
在 经历 了 多年 的 苦难 和 敌意 之后 , 任何 人 都 不应 低估 以色列 政府 和 巴勒斯坦 领导人 在 谈判 中 面临 的 巨大 困难 。  
他们 绝 不能 现在 气馁 。  
前面 的 问题 很多 , 很 复杂 。  
巴勒斯坦 和 以色列 今后 几 代人 无疑 还要 为此 作出 努力 。  
要想 维护 人们 对 和平 与 正义 多年 以来 的 希望 , 今天 的 谈判者 必须 保持 目前 的 方向 和 势头 。  
国际 社会 的 支持 将 是 至关重要 的 。  
巴勒斯坦 人民 需要 立即 得到 帮助 , 以 应付 自治 、 修复 和 发展 其 基础 设施 以及 建立 走向 未来 的 经济 引擎 所 带来 的 种种 挑战 。  
在 这 一方面 , 我们 希望 表明 , 我们 深为 赞赏 和 重视 在 所谓 的 多元 轨道 工作组 中 完成 的 工作 。  
所涉 问题 对 整个 地区 的 稳定 与 发展 具有 关键 意义 。  
如果 不能 制止 这 一 贸易 , 促进 基础 广泛 的 削减 军备 努力 , 该 地区 就 无 持久 和平 与 安全 而言 。  
我们 相信 , 在 该 地区 各国 之间 提高 透明度 , 从而 加强 信任 的 努力 仍然 是 促进 实质性 军备 控制 和 裁军 措施 乃至 实现 持久 和平 的 基石 。  
恰恰 相反 , 以色列 的 每一 立场 都是 为了 抵制 实现 马德里 方式 的 和平 , 制造 一 个 又 一 个 障碍 , 以 使 和平 进程 陷入 僵局 , 阻止 这 十一 轮 谈判 朝 着实 现 和平 取得 任何 进展 。  
1991年 在 马德里 开始 的 和平 进程 , 目的 是 为了 实现 全面 解决 , 而不是 为了 达成 独立 的 部分 解决 , 情况 表明 , 后 一 种 解决 无助于 实现 该 地区 的 安全 、 稳定 与 和平 。  
因此 , 在 和平 会谈 范围 之外 设计 的 加沙 - 杰里科 协定 , 不应 看作 是 该 地区 危机 的 一 个 解决 办法 。  
鉴于 这种 情况 , 阿拉伯 各国 强调 了 这样 的 事实 , 即 巴勒斯坦 - 以色列 协定 是 应 通过 在 所有 其它 方面 采取 紧急 步骤 加以 完成 的 第一步 , 以便 保证 以色列 从 整个 被 占 叙利亚 戈 兰 和 黎巴嫩 领土 撤出 。  
这 来源 于 阿拉伯 联盟 理事会 所 确认 的 , 为 使 和平 永久化 , 它 必须 是 全面 的 、 公正 的 和 基于 安全理事会 各 有关 决议 和 国际 合法性 准则 基础 之上 。  
旨在 规避 任何 可行 的 解决 方案 之 全面性 所 具有 的 要求 的 以色列 所作 的 声明 清楚 地表 明 不 存在 这种 愿望 。  
使用 了 各种 借口 。  
比如 , 以色列 官员 说 他们 需要 更多 的 时间 对 巴勒斯坦 - 以色列 协定 进行 消化 。  
这种 托辞 在 涉及 在 多条 战线 上进 行 战争 的 情况 下 可能 有效 , 但 对于 和平 有关 的 方面 又 如何 能站 得 住 脚 ?  
叙利亚 将 不会 接受 与 全面 和 公正 和平 的 要求 背道而驰 的 任何 内容 。  
如果 以色列 统治者 对 和平 抱 真正 严肃 的 态度 , 他们 必须 宣布 其 对 国际 合法性 和 这 方面 各项 决议 以及 土地 换取 和平 原则 的 承诺 。  
他们 还 必须 宣布 , 他们 准备 从 所有 被 占 阿拉伯 领土 撤出 。  
我们 真诚 地 希望 看到 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 结束 以及 该 地区 紧张 局势 和 战争 得到 缓解 和 结束 。  
对 我们 来说 , 和平 是 一 项 战略 目标 , 但 它 的 获得 决 不能 以 土地 或 权利 为 代价 。  
只要 占领 存在 一 天 , 该 地区 就 不可能 实现 稳定 和平 , 并且 这种 和平 在 非 正义 、 压迫 和 剥夺 权利 存在 的 情况 下 也 无法 持续 。  
无论 区域 或 国际 力量 均衡 以 何种 形式 出现 , 各国 人民 对 其 土地 拥有 的 权利 是 根本性 的 并且 不是 一 个 可以 讨论 的 。  
最后 , 我 愿 指出 , 大会 面前 的 在 议程 项目 “ 中东 局势 ” 范围 内 的 这 一份 涉及 被 占 叙利亚 戈 兰 的 决议 草案 并没有 任何 具有 敌意 的 语言 , 而 只是 陈述 了事 实 。  
叙利亚 将 其 提出 的 主要 理由 是 提醒 国际 社会 , 叙利亚 戈 兰 仍在 以色列 占领 之下 , 并且 以色列 对 它 的 吞并 是 无效 的 , 并 被 国际 社会 所 拒绝 。  
我们 不想 使 这 一 决议 草案 对 正在 进行 的 和平 进程 产生 丝毫 影响 或 被 理解 为 对 该 进程 的 一 个 障碍 。  
阿卜杜勒·加法尔 先生 ( 巴林 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 鉴于 中东 的 重要性 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 , 它 是 世界 上 最 敏感 的 地区 之一 。  
考虑 到 其 局势 对 其它 地区 具有 的 影响 , 在 该 地区 重新 确立 和平 并 使 其 得到 巩固 对 整个 世界 具有 至关重要 的 意义 , 尤其 考虑 到 这 对 世界 其它 地区 产生 的 影响 。  
这 要求 国际 社会 对 以色列 - 阿拉伯 冲突 的 和平 、 公正 和 公平 解决 作出 巨大 努力 。  
用 零打碎敲 的 方式 是 不可能 在 该 区域 达成 任何 和平 解决 的 。  
因此 , 必须 对 所有 其它 轨道 予以 同样 的 重视 , 以便 保证 公正 和 全面 的 解决 。  
任何 解决 , 如果 没有 解决 这个 问题 , 不 采取 一 种 全面 的 综合 方式 以 使 巴勒斯坦 人民 能够 行使 其 不可 剥夺 的 权利 , 都不会 导致 全面 的 和平 。  
让 我 明确 指出 , 巴勒斯坦 人民 的 自决权 利 是 一 项 基本 的 原则 , 应该 导致 建立 一 个 独立 的 巴勒斯坦 国 的 中东 和平 谈判 必须 考虑 到 这 一 原则 。  
尽管 在 巴勒斯坦 问题 上 有 了 积极 的 事态发展 , 例如 在 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 政府 之间 签定 《 原则 宣言 》 , 然而 , 我们 在 叙利亚 和 以色列 政府 之间 的 谈判 中看 不到 任何 真正 的 进展 。  
我们 确信 , 在 叙利亚 轨道 上 的 任何 解决 都 必须 包括 以色列 根据 各项 具有 国际法 性质 的 决议 全部 撤出 戈兰高地 , 并 拆除 其 定居点 。  
我们 希望 叙利亚 和 以色列 之间 的 谈判 将 朝着 这个 目标 取得 进展 。  
黎巴嫩 的 部分 领土 仍在 以色列 的 占领 之下 。  
在 这 方面 , 我们 呼吁 以色列 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 该 决议 规定 , 以色列 军队 应 立即 和 无条件 地 撤出 黎巴嫩 领土 。  
我们 必须 再次 强调 我们 对 捍卫 黎巴嫩 的 独立 、 主权 和 在 国际 公认 的 边界 内 的 领土 完整 所作 的 承诺 。  
以色列 在 不受 国际 监督 的 情况 下 奉行 其核 方案 , 这 对 中东 的 和平 、 安全 与 稳定 事业 是 有害 的 。  
我们 支持 了 为 我们 这 一 代人 和 我们 的 后代 从中 东 消除 所有 核武器 和 其它 大规模 毁灭性 武器 的 主动 行动 。  
考虑 到 这 两 项 主动 行动 对于 整个 区域 的 重要性 , 我们 希望 它们 将 得到 执行 。  
我国 代表团 认为 , 鉴于 联合国 于 过去 几 年 中 在帮 助 解决 世界 上 许多地区 的 区域性 冲突 方面 的 经验 , 本 组织 应 在 中东 问题 上 发挥 重要 作用 。  
国际 社会 为 区域 冲突 找到 和平 解决 办法 的 决心 对于 中东 来说 是 一 个 积极 的 迹象 。  
这 就是 为什么 当 和平 进程 现在 已 朝着 和平 解决 的 方向 取得 了 重大 进展 的 时候 , 必须 加紧 努力 , 以便 全面 、 公正 和 持久 地 解决 该 区域 的 各种 问题 。  
以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 于 9月 签署 的 协定 给 整个 区域 的 和平 带来 了 推动力 。  
当然 , 仍 有 许多 艰苦 的 工作 有待 去 作 , 前面 仍 有 许多 陷 井 ; 尽管 如此 , 正在 朝 着实 现 中东 和平 的 方向 取得 真正 的 进展 。  
尽管 巴勒斯坦 问题 是 阿 - 以 冲突 的 核心 所在 , 但是 , 除非 在 以色列 和 叙利亚 之间 实现 和平 , 否则 , 该 区域 的 全面 和平 永远 不会 实现 。  
我 真诚 地 希望 不久 将 在 这个 方面 取得 进展 。  
黎巴嫩 也 引起 我们 的 注意 , 由于 内部 和 外部 的 动乱 , 包括 规模 更为 广泛 的 中东 冲突 , 这个 国家 长期 以来 为 政治 不稳定 所 困扰 。  
尽管 《 塔伊夫 协定 》 使 黎巴嫩 摆脱 了 内战 , 但 该 协定 从没 有 得到 充分 执行 , 我 促请 所有 有关方面 怀着 诚意 为 达到 这个 目的 而 努力 。  
内战 以及 与 此 有关 的 暴力 行为 给 黎巴嫩 的 经济 和 社会 带来 了 毁灭性 影响 。  
重建 该国 以及 逐步 建立 一 个 稳定 和 民主 的 社会 的 工作 将 需要 得到 整个 国际 社会 的 援助 。  
在 日本 方面 , 我国 准备 支持 这种 努力 。  
日本 已经 作出 承诺 , 以 消除 所有 形式 的 恐怖主义 , 并 切断 对 恐怖主义 集团 的 所有 援助 。  
在 这 方面 , 我 不能不 注意 到 在 争取 利比亚 的 合作 努力 澄清 有关 击落 泛美 103 航班 和 法国 联航 772 航班 的 真相 方面 几乎 没有 取得 什么 进展 ; 在 这 两 起事 件 的 受害者 中 有 一 名 日本国 民 。  
伊拉克 政府 不妥 协 的 态度 也 对 区域 稳定 造成 了 威胁 。  
特别 令人 不安 的 是 , 伊拉克 拒不 承认 联合国 划定 的 伊拉克 与 科威特 的 边界 。  
数以百计 的 伊拉克 公民 11月 16日 和 20日 在 科威特 边界 举行 的 所谓 自发 的 示威 活动 使 人 对 该国 政府 的 政治 意愿 和 意图 产生 疑问 。  
此外 , 该国 政府 对 北部 的 库尔德 人 进行 经济 封锁 并 对 南部 的 人民 进行 压制 , 这 表现 了 它 无视 人 的 生命 。  
在 另一方面 , 就 在上 一 个 星期 , 伊拉克 的确 表示 愿意 与 联合国 特别 委员会 进行 合作 并 按照 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 要求 同意 对 其 大规模 毁灭性 武器 进行 长期 监测 。  
我们 对于 这种 态度 表示 欢迎 , 并 希望 伊拉克 的 言语 将 变成 积极 的 行动 。  
我们 绝 不能 从 迄今 已经 取得 的 来之不易 的 进展 方面 倒退 , 而 必须 保持 争取 全面 和平 的 势头 。  
以色列 总理 拉宾 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 主席 阿拉法特 在 几个 月 之前 在 华盛顿特区 具有 历史 意义 的 握手 使 该 地区 的 形势 增加 了 一 个 全新 的 层次 。  
双方 在 过去 几十 年 血腥 冲突 中 形成 的 根深蒂固 的 敌对 形象 已有 了 根本 的 改变 。  
我们 都 知道 , 双方 对 一些 极 重要 的 问题 仍 有分 歧 , 但是 - - 这 是 新 的 而且 是 极为 重要 的 情况 - - 以色列 和 巴解组织 已 决心 共同 谋求 解决 它们 各种 问题 的 办法 。  
对峙 的 姿态 正在 变成 伙伴 关系 。  
瑞典 对 以色列 和 巴解组织 领导人 所 表现 的 勇气 和 政治家 风度 表示 敬意 。  
以色列 和 巴解组织 在 1993年 9月 13日 签订 的 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 是 朝着 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上 在 中东 实现 公正 、 全面 和 持久 和平 的 方向 迈出 的 十分 重要 的 第一步 。  
我们 也 要 对 挪威 为 促成 以色列 - 巴勒斯坦 的 突破 而 作出 的 熟练 的 外交 努力 表示 敬佩 。  
在 这 方面 , 我们 对 约旦 和 以色列 就 共同 议程 达成 的 协议 表示 欢迎 。  
我们 十分 希望 , 这 两 个 国家 不久 就 能够 在 双边 会谈 中 取得 实质性 的 进展 。  
此外 , 瑞典 希望 以色列 和 叙利亚 之间 以及 以色列 和 黎巴嫩 之间 所 进行 的 双边 谈判 将 很快 地 按照 安全理事会 有关 决议 产生 具体 的 结果 。  
中东 问题 任何 解决 办法 的 最 重要 的 先决条件 是 承认 以色列 享有 在 安全 的 和 国际 承认 的 边界 内 生存 的 权利 。  
与此同时 , 以色列 邻国 的 合法 权利 也 必须 得到 充分 尊重 。  
这 一 问 题 的 各种 实际 影响 必须 在 以色列 和 巴解组织 之间 进行 的 最终 地位 谈判 中 进行 讨论 。  
按照 《 原则 宣言 》 中 认真 制订 的 时间表 , 占领区 居民 的 生活 将 很快 得到 改变 。  
以色列 军队 将 撤离 加沙 和 杰里科 的 阵地 。  
在教 育 和 文化 、 保健 、 社会 福利 、 直接税 收 和 旅游事业 方面 的 管辖 权 将 移交 给 巴勒斯坦 人 。  
各方 之间 的 谈判 中 出现 的 困难 必须 予以 克服 , 使 其 不至于 危及 商定 的 时间表 。  
使 巴勒斯坦 人 能够 充分 表现 其 民族 特性 并 改善 他们 的 生活 条件 , 则 将 有助于 巩固 所有人 的 和平 与 安全 。  
因此 , 促进 和解 和 改善 经济 与 社会 发展 的 前景 显然 是 符合 我们 的 利益 的 。  
这 将 缓和 紧张 局势 并 唤起 对 未来 的 希望 。  
此外 , 在 这种 积极 的 气氛 下 , 双方 的 怀疑 论者 和 抵制主义者 的 论点 将 越来越 显得 站不住脚 。  
在 本 财政年度 内 , 瑞典 对 西岸 和 加沙 的 巴勒斯坦 人 的 援助 将 增加 到 约 2 800万 美元 。  
援助 的 主要 部分 是 通过 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 提供 的 , 而 双边 助 援 主要 用于 三 个 部门 : 保健 、 支持 人权 组织 以及 发展 和 加强 巴勒斯坦 的 各种 机构 。  
瑞典 吁请 包括 国际 金融 机构 和 非 政府 组织 在内 的 国际 社会 积极 参与 西岸 和 加沙 的 发展 项目 并 为 其 提供 慷慨 的 捐助 。  
要 使 捐助 发挥 最大 的 效能 , 国际 捐赠 单位 提供 的 款项 必须 以 有效 的 方式 进行 协调 。  
为了 在 实地 进行 具体 的 实施 工作 , 我们 认为 应该 尽可能 地利 用 诸如 近东 救济 工程处 以及 在 该 地区 有 长期 经验 的 联合国 其他 机构 等 现有 的 渠道 。  
与此同时 , 世界银行 在 宏观 的 水平 上 作为 多边 交流 中心 而 发挥 着 有益 的 作用 。  
此外 , 在建 立 适当 的 体制 构架 来 吸收 国际 援助 并 将 它 用于 优先 项目 方面 , 巴勒斯坦 人 自己 有着 主要 的 作用 和 责任 。  
我们 促请 巴勒斯坦 领导人 在 这 方面 立即 采取 措施 。  
瑞典 对 近来 在 占领区 内 发生 的 旨在 危及 和平 进程 的 暴力 行径 深表 遗憾 。  
为此 目的 , 所有 各方 必须 行使 其 管辖 权 。  
不幸 的 是 , 仍然 有 报告 说 , 以色列保安部队 正在 对 巴勒斯坦 人民 采取 镇压性 措施 。  
巴勒斯坦 人 的 人权 必须 得到 尊重 , 而 我们 促请 以色列 承认 《 第四项 日内瓦 公约 》 完全 适用于 被 占领 的 领土 。  
在 阿拉伯国家 方面 , 它们 应该 立即 终止 对 以色列 的 抵制 行动 。  
该 地区 的 各个 国家 应该 单独 地 或 联合 地 采取 措施 , 保障 生态平衡 、 清洁 的 环境 和 水资源 的 公平 分配 , 而 这些 都是 和平 与 稳定 的 必要条件 。  
我们 在 难民 工作 小组 中 就 有关 儿童 福利 的 问题 进行 协调 。  
在 和平 进程 各 双边 轨道 上 取得 的 实质性 进展 将 无疑 给 多边 工作 小组 提供 非常 宝贵 的 推动力 , 反之亦然 。  
扩大 贸易 、 交换 人员 和 情报 、 转让 技术 和 科学 技能 , 最后 , 但 并非 最不 重要 的 是 , 在 文化 和 体育 领域 进行 交流 , 这些 都 可能 成为 现实 。  
我们 现在 可以 看一看 这样 一 种 可能性 , 即 有朝一日 人们 将 在 共同 规划 中 集聚 中东 各国 大量 的 人力 和 物质 资源 , 提高 大家 的 福利 和 安全 。  
巴勒斯坦 人民 和 以色列 人民 已 在 《 原则 宣言 》 中 承认 彼此 的 政治权利 。  
他们 都 谋求 在 公正 、 持久 和 全面 和平 构架 内 和平共处 , 并 在 共享 尊严 与 安全 的 情况 下 生活 。  
因此 , 让 我们 在此 历史 关头 充分 支持 这 一 和平 进程 。  
但是 , 现在 经过 所有 这 一切 后 , 我们 终于 在 迈向 以 和平 取代 冲突 的 历史 新时代 时 看到 遂 洞 尽头 的 光明 。  
这 是 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 就 各项 原则 达成 协议 的 结果 , 根据 这些 原则 , 被占领土 上 的 巴勒斯坦 人民 可以 在 经过 一段 自治 时期 后 实现 其 自决 的 理想 。  
我们 曾 希望 随 着 以色列 即将 从 加沙 撤出 , 这种 做法 将 得到 制止 。 根据 双方 的 协议 , 以色列 将 在 不到 两 个 星期 内 从 加沙 撤出 。  
任何 敏锐 的 中东 观察家 都 将 认识 到 海湾 的 重要性 , 它 是 中东 区域 的 一 个 重要 部分 。  
必须 按照 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 尊重 这些 边界 。  
另外 , 我们 要求 兄弟 国家 伊拉克 完全 遵守 安全理事会 所有 有关 决议 , 特别是 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 各项 规定 。  
这 反过来 又 将 帮助 在 我们 地区 建立 稳定 与 和平 , 同时 保证 伊拉克 的 领土 统一 , 其 人民 的 团结 及其 领土 的 完整 。  
卡塔尔 国 在 这 方面 有 一 种 民族 责任感 , 我们 正在 帮助 促进 黎巴嫩 的 主权 , 并 响应 我们 兄弟 为 国家 恢复 要求 援助 的 呼吁 。  
我们 重申 需要 全面 和 无条件 地 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 该 决议 呼吁 以色列 完全 撤出 被 占领 的 黎巴嫩 领土 。  
视 黎巴嫩 再次 在 人类 历史 与 文明 的 前进 过程 中 占有 自己 的 位置 。  
如果 以色列 不 首先 , 而且 最 重要 的 是 决心 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 的 所有 规定 , 那么 这 一切 都不会 实现 。  
任何 有 思想 的 人 都 必须 认识 到 , 长期 不断 地 占领 阿拉伯 领土 , 包括 占领 叙利亚 戈兰高地 , 为 当地 居民 造成 了 极为 复杂 的 困境 , 例如 极糟 的 物质 、 与 心理 生活 条件 , 压迫 与 混乱 的 状况 。  
因此 , 联合国 必须 继续 并 加倍 努力 , 在 国际 合作 与 国际 合法性 方面 , 发挥 其 关键 作用 ; 建立 信任 与 对 和平共处 价值观 的 承诺 又是 这 一方面 的 基石 。  
这 地 地区 本身 必须 动员 一切 力量 与 资源 来 建立 它 希望 的 进步 与 繁荣 。  
军备 控制 及 结束 军备 竞赛 必须 毫无 例外 地 适用于 该 地区 的 一切 国家 。  
该 区域 各国 和 更 广泛 的 国际 社会 现在 承担 着 把握 这些 令人 鼓舞 的 事态发展 所 创造 的 势头 并 确保 公正 和 持久 和平 的 明确 责任 。  
澳大利亚 同 其他 负责任 的 国家 一样 , 极其 关心 该 区域 , 并 对 该 区域 的 冲突 对 全球 安全 的 影响 感到 关切 。  
因此 , 我们 热烈 欢迎 《 原则 宣言 》 的 签署 , 我们 认为 , 该 宣言 有 可能 成为 这样 一 项 全面 和 持久 解决 的 基础 。  
然而 , 以色列 - - 巴解 协定 只是 在 通往 和平 的 漫长 和 艰难 征途 上 的 第一步 。  
澳大利亚 认识 到 这 两 项 挑战 中 第一项 的 重要性 , 已经 承诺 在 三年 中 提供 1500万 澳元 , 以 支助 加沙 - - 杰里科 协定 的 执行 。  
这些 资金 将 用于 对 新 的 巴勒斯坦 行政 当局 的 成功 来说 极端 重要 的 发展 活动 , 例如 提供 收入 、 培训 、 保健 、 卫生和 水资源 。  
我们 相信 , 为了 维持 巴勒斯坦 人民 对 和平 协定 的 支持 , 必须 给 他们 的 生活 带来 立即 和 重大 的 好处 。  
因此 , 我们 敦促 国际 社会 继续 向 新 的 巴勒斯坦 行政 当局 提供 经济 支助 和 实际 援助 。  
这种 行动 很 可能 破坏 计划 中 的 永久 地位 谈判 的 基础 , 并 削弱 巴勒斯坦 人民 对 以色列 - - 巴解组织 协定 的 信心 。  
双方 拒绝 分子 为 破坏 协定 而 从事 暴力 的 可能性 是非 常 真实 的 。  
第二项 挑战 也 是 同样 重要 的 。  
不能 让 《 原则 宣言 》 带来 的 乐观 把 我们 的 注意力 引开 , 看不到 以色列 、 约旦 、 叙利亚 和 黎巴嫩 需要 继续 在 其 自己 的 和平 协定 上 取得 进展 。  
澳大利亚 满意 地 注意 到 以色列 同 约旦 就 其 谈判 的 共同 议程 达成 的 协定 , 我们 鼓励 双方 为 早日 实现 正式 和平 而 努力 。  
我们 继续 反对 外部 势力 损害 黎巴嫩 主权 的 任何 活动 。  
澳大利亚 认为 , 鉴于 目前 的 积极 的 事态发展 , 为了 最 有利于 谈判 取得 进一步 的 进展 , 各方 应当 奉行 有助于 建立 信任 和 培养 合作 气氛 的 积极 和 前瞻性 的 政策 。  
因此 , 我们 认为 , 阿拉伯 对 以色列 的 经济 抵制 作为 阿拉伯 敌视 以色列 的 象征 在 和平 进程 中 已经 不能 作为 一 个 谈判 点 。  
我们 认为 , 抵制 不必要 地 限制 了 区域 的 经济 发展 , 尤其 因为 它 可能 限制 新 的 巴勒斯坦 行政 当局 的 发展 。  
澳大利亚 呼吁 阿拉伯 联盟 成员 取消 抵制 , 作为 朝着 和平 和 巩固 已经 达成 协定 迈出 的 一 个 切实 和 具体 的 步骤 。  
五 个 多边 工作组 最近 举行 的 会议 表明 了 以 积极 、 合作 方法 处理 安全 、 经济 发展 、 水资源 、 环境 与 难民 等 重要 领域 问题 能够 带来 的 实际 好处 。  
澳大利亚 在 这 两 个 领域 中 有经验 和 专业 知识 , 我们 认为 我们 将 能够 在 这 两 个 领域 中 对 该 区域 未来 的 稳定 与 繁荣 作出 重大 和 所需 的 贡献 。  
我们 相信 , 尤其是 黎巴嫩 , 面临 国家 重建 的 巨大 挑战 , 它 参加 多边 谈判 将 会 获得 很多 好处 。  
实现 这 一 目标 将 为 加强 区域 安全 奠定 一 个 重要 基础 。  
澳大利亚 继续 完全 支持 安全理事会 对 伊拉克 采取 的 行动 , 包括 继续 执行 拆除 伊拉克 大规模 毁灭性 武器 和 调查 武器 方案 的 任务 。  
在此 方面 , 澳大利亚 欢迎 伊拉克 决定 无条件 接受 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 , 该 决议 确定 了 长期 监测 伊拉克 大规模 毁灭性 武器 方案 的 框架 。  
澳大利亚 也 支持 安全理事会 对 利比亚 采取 的 行动 , 包括 最近 根据 第883 ( 1993 ) 号 决议 , 采取 新制 裁 。  
我们 再次 促请 利比亚 充分 遵守 安全理事会 第731 ( 1992 ) 、 748 ( 1992 ) 和 883 ( 1993 ) 号 决议 中 规定 的 各项 要求 。  
以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 签署 《 原则 宣言 》 为 这 一 进程 注入 了 一 种 新 目的 和 方向感 , 提供 了 新 的 势头 , 使 我们 能够 看到 和平 努力 与 合作 的 潜在 利益 。  
我们 决不能 让 这种 势头 停顿 下来 。  
现在 是 放弃 过去 的 指责性 语言 和 贬损性 决议 , 摆脱 常用 的 不灵 活 和 行不通 政治 姿态 的 时候 了 。  
但是 , 在 这样 努力 的 时候 , 我们 决不能 让 真正 进展 所 带来 兴奋 使 我们 忘记 仍然 存在 的 许多 严重 问题 。  
我们 促请 谈判 各方 利用 这种 积极 的 气氛 , 并 促请 国际 社会 保持 和 增加 它 的 实际 支持 , 鼓励 灵活性 和 限制 给以 培植 和 推动 。  
在 精神上 和 行动 上 , 我们 大家 都 必须 承认 , 一 个 全面 的 解决 的 好处 影响 深远 : 不仅 对 该 地区 的 和平 、 稳定 和 最终 的 繁荣 , 而且 对 全球 安全 也 是 一 种 重要 的 贡献 。  
我们 认为 , 这项 协定 的 签署 是 整个 进程 中 的 一 个 重要 步骤 , 该 进程 必须 不可 阻挡 地 导致 恢复 巴勒斯坦 人民 的 合法 权利 和解 决 阿 以 冲突 。  
现在 , 对 巴勒斯坦 的 政治 和 民族 特征 的 承认 , 同 对 巴勒斯坦 解放 组织 代表 其 人民 , 在 平等 的 基础 上 直接 参加 这次 会议 中 的 谈判 的 权利 的 承认 , 并行不悖 。  
尽管 国际 社会 最初 欢庆 华盛顿 协定 的 签署 , 但 我们 必须 承认 , 前面 的 道路 是 漫长 和 复杂 的 , 并 无疑 充满 着 障碍 。  
我们 对 最近 有关 在 被 占领 领土 上 爆发 新 的 暴力 , 造成 更多 的 巴勒斯坦 人 丧生 的 报导 , 感到 关注 。  
以色列 必须 立即 承认 , 如 安全理事会 和 大会 一再 要求 的 那样 , 这项 公约 适用于 所有 被 占领 的 领土 。  
为此 目的 , 需要 国际 社会 作出 协同 努力 , 通过 双边 途径 和 联合国 组织 的 合作 机制 。  
在 这 方面 , 我们 高兴 地 看到 1993年 10月 1日 举行 的 支持 中东 和平 的 国际 认捐 会议 的 结果 , 并 促请 所有 有能力 的 国家 为重 建 巴勒斯坦 作出 慷慨 的 贡献 。  
联合国 各 机构 在 过去 40年 中 , 为 帮助 恢复 巴勒斯坦 人民 的 权利 和 减轻 占领 所 造成 的 痛苦 而 展开 的 各项 活动 , 值得 赞扬 ; 但是 , 在 巴勒斯坦 问题 上 , 我们 组织 的 作用 还 没有 结束 。  
正如 我们 欢迎 约旦 和 以色列 签署 协定 一样 , 我们 支持 叙利亚 关于 将 戈兰高地 归还 给 它 的 合法 要求 , 并 呼吁 以色列 军队 履行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 彻底 撤离 被 占 的 黎巴嫩 领土 。  
马卡维 先生 ( 黎巴嫩 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 这 是 你 担任 大会 主席 后 我 第一次 发言 , 我 谨 祝贺 你 担任 这 一 非常 重要 的 职位 。  
我 相信 , 在 你 的 英明 和 干练 的 领导 下 , 大会 将 细微 地 调整 其 对 实现 中东 和平 的 重视 。  
我 还要 表示 , 我国 代表团 感谢 你 的 前任 斯托扬·加内夫 先生 , 因为 他 非常 干练 地主 持 了 大会 第四十七届 会议 期间 的 事务 。  
此外 , 请 允许 我 感谢 秘书长 关于 中东 形势 的 报告 ( A / 48 / 522 和 A / 48 / 607 ) 以及 他 在 其中 表达 的 公正 观点 。  
黎巴嫩 感激 秘书长 给予 的 一贯 支持 和 为 促进 该 地区 和平 而 进行 的 不懈 努力 。  
这 一 历史性 行动 基于 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 和 “ 以 土地 换 和平 ” 模式 的 明确 构思 。  
它 还 基于 充分 实施 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 黎巴嫩 是 在 该 决议 的 基础 上 同意 参加 谈判 的 。  
此外 , 他们 将 继续 受苦 , 直到 以色列 信守 安全理事会 和 大会 的 大量 决议 、 《 联合国 宪章 》 和 其他 国际法 文书 , 包括 1949年 的 《 第四项 日内瓦 公约 》 所 规定 的 义务 。  
我们 的 理解 是 , 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 将 导致 以色列 向 巴勒斯坦 人 转交 对 东 耶路撒冷 和 西岸 及 加沙 的 所有 城镇 和 村庄 的 权利 。  
如果 我们 要 在 中东 实现 公正 、 持久 和 全面 和平 , 这 是 最 基本 的 要求 , 因为 除非 巴勒斯坦 人民 获得 其 合法 的 民族 权利 , 否则 不可能 实现 这 一 和平 。  
同样 , 我们 要强 调 的 是 , 在 华盛顿 签署 的 协定 不会 实现 真正 的 和平 , 除非 阿 以 谈判 的 黎巴嫩 和 叙利亚 轨道 取得 实质性 进展 , 导致 以色列 彻底 撤离 黎巴嫩 南部 和 戈兰高地 。  
我们 强调 联合国 有必要 在 目前 的 和平 进程 中 发挥 更 积极 的 作用 , 这 一 进程 的 成功 取决于 实施 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 338 ( 1973 ) 和 425 ( 1978 ) 号 决议 。  
现在 我 谈一 谈 黎巴嫩 国内 的 情况 。  
我 愉快 地 向 各位 汇报 , 我国 政府 在 恢复 国家 和平 与 稳定 方面 取得 了 重要 进展 。  
黎巴嫩 军队 和 内部 安全 力量 完全 控制 以 占 区 以北 的 地区 , 我国 公民 在 所有 自由 的 国土 上 享受 和平 的 生活 和 旅游 。  
黎巴嫩 军队 与 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 进行 合作 , 正在 继续 部署 新 的 力量 , 以 逐渐 重新 获得 对联 黎 部队 区 行动 的 控制 。  
同时 , 以色列 继续 阻挠 黎巴嫩 在 其 国际 公认 的 边界 内部 署 其 军队 的 所有 尝试 。  
在 使 国家 恢复 正常 的 过程 中 , 我们 乐观 地 认为 , 我们 能够 重新 确立 我们 作为 阿拉伯世界 民主 、 自由 和 自由 贸易 堡垒 的 天然 作用 。  
我 要 借此 机会 感谢 通过 其 援助 和 投资 对 我们 为 实现 这 一 目标 进行 的 努力 的 成功 作出 贡献 的 国家 。  
自 25 个 月 以前 在 马德里 召开 中东 问题 国际 问题 以来 , 以色列 与 黎巴嫩 的 关系 一直 在 两 个 层次 上进 行 。  
我们 面对面 地 坐 在 马德里 的 谈判桌 旁 时 , 炮弹 正 倾 泄 在 黎巴嫩 。  
在 华盛顿 的 谈判桌 旁 , 我们 得到 含糊其词 的 今后 撤军 的 许诺 , 而 在 实地 , 我们 却 遭到 因 一点点 挑衅 就 引来 的 轰炸 。  
具有 讽刺 意味 的 是 , 所谓 的 挑衅 行为 实际上 是 黎巴嫩 人 在 黎巴嫩 土地 上进 行 了 抵抗 。 这 是 《 联合国 宪章 》 第51条 的 规定 所 许可 的 。  
所有 这些 行为 都是 为了 抱负 , 7 名 以色列 士兵 在 黎巴嫩 国土 上 被 杀 。  
如果 以色列 继续 把 其 北部 边界 的 安全 作为 长期 占领 黎巴嫩 南部 的 借口 , 我们 就 可以 合乎 逻辑 地 说 , 这项 政策 只会 加剧 对 安全 的 破坏 。  
简单 来说 , 以色列 与 黎巴嫩 之间 冲突 的 根源 在于 以色列 的 占领 。 要 实现 该 区域 的 和平 , 就 必须 结束 这 一 占领 。  
在 说 了 以上 的 话 后 , 我 悲伤 地 指出 , 在 黎巴嫩 和 以色列 之间 进行 了 两 年 的 谈判 后 , 以色列 没有 采取 一 项 对 我国 有意 义 的 建立 信任 措施 , 尽管 它 清楚 知道 有 一 个 具体 姿态 对 我国 人民 来说 意味着 许多 。  
每天 我们 都 期待 和 祈祷 我们 的 数百 名 公民 被 从 以色列监狱 , 包括 黎巴嫩 南部 的 基 亚 姆 拘留 中心 释放 出来 。 该 中心 以 对 囚犯 实行 身体 和 心理 上 的 酷刑 而 臭名昭著 。  
尽管 除了 黎巴嫩 政府 和 世界 各地 的 人权 团体 提出 要求 外 , 联合国人权委员会 和 大赦 国际 也 一再 发出 呼吁 , 以色列 仍然 拒绝 释放 这些 囚犯 。  
因此 , 今天 我 再次 利用 这个 讲坛 重申 我国 政府 呼吁 释放 这些 人 , 因为 他们 唯 一 的 罪行 是 爱国 。  
同样 , 它 也 意识到 这个 问题 长期 存在 并且 难以 消除 。 它 是 世界 和平 的 最大 障碍 。  
它 还 意识到 , 尽管 巴勒斯坦 和 以色列 之间 已 取得 有限 进展 , 但 以色列 与其 阿拉伯 邻国 之间 的 和平 还 没有 实现 。  
考虑 到 这 一点 , 我们 理所当然 地 为 以色列 反对 对 实现 全面 和平 解决 来说 最为 重要 的 得到 国际 和平 承认 的 原则 而 感到 震惊 。 有关 这个 问题 的 讨论 已 推迟 到 巴勒斯坦 和 以色列 之间 谈判 的 最后 阶段 。  
这些 原则 包括 以色列 撤出 包括 撒哈拉 在内 的 所有 被占领土 、 拆除 这些 领土 上 的 所有 定居点 以及 把 巴勒斯坦 难民 遣返 回 自己 的 家园 。  
在此 我 必须 提到 , 遣返 难民 的 问题 对 黎巴嫩 来说 至关重要 。 它 坚决 反对 让 生活 在 我们 国土 上 的 四十万 巴勒斯坦 人 永久 定居 在 黎巴嫩 的 任何 企图 。  
此外 , 我们 致力于 实现 巴勒斯坦 人民 合法 的 民族 权利 , 并 尊重 大会 1948年 第194 ( III ) 号 决议 。 该 决议 确认 巴勒斯坦 人 回归 家园 的 权利 。  
最后 , 请 允许 我 指出 , 该 区域 只有 一 个 国家 能够 通过 执行 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 第338 ( 1973 ) 和 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 缓和 中东 局势 。  
由于 联合国 已 发表 80多 项 保护 黎巴嫩 不受 以色列 侵略 的 决议 和声 明 , 我们 鼓励 联合国 在 中东 和平 进程 中 发挥 广泛 作用 , 包括 积极 参加 双边 和 多边 谈判 。  
最后 , 请 让 我 补充 指出 , 黎巴嫩 坚信 和平 , 它 将 是 最先 从 实现 该 区域 公正 、 持久 和 全面 和平 中 获益 的 国家 。  
和平 与 稳定 是 我们 深切 期望 的 , 因为 我们 遭受 了 很 长 时间 的 苦难 , 我们 希望 重建 我们 的 国家 。  
本 星期 初 , 我们 在 大会 审议 题 为 “ 巴勒斯坦 问题 ” 的 议程 项目 35 时 举行 的 辩论 使 我们 清楚 地 了解 到 国际 社会 对 在 中东地区 出现 的 和平 前景 抱 有的 巨大 期望 。  
在 将 在 很大 程度 上 决定 和平 方面 取得 进展 的 因素 之中 , 我们 认为 重要 的 是 还要 强调 以色列 必须 履行 它 作为 占领 国 所 承担 的 各项 义务 , 以 保护 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 的 平民 。  
实际上 , 在 对于 该 地区 未来 十分 关键 的 谈判 正在 进行 之 时 , 紧迫 需要 缓和 紧张 局势 并 放弃 只会 有助于 煽动 极端 主义 的 肆意 镇压 的 政策 。  
今天 , 必须 通过 改善 该 地区 人口 、 尤其是 其中 生活 在 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 的 最 贫穷 人口 的 生活 条件 , 而 尽快 在 实际 中 反映 出 各种 政治 成就 。  
我们 欢迎 于 1993年 10月 1日 在 华盛顿 举行 的 国际 援助国 支持 中东 和平 会议 在 这 方面 所 取得 的 成就 , 并 欢迎 秘书长 为 加强 和 扩大 联合国 及其 专门机构 所 进行 的 有效 工作 而 采取 的 倡议 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 怀着 对 我们 正经 历 的 重要 关头 的 明确 意识 感 , 而 籍 此 机会 就 “ 中东 局势 ” 的 议程 项目 发言 。  
巴西 曾 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 签署 的 划时代 的 《 临时 自治 安排 原则 宣言 》 , 并 希望 它 将 为 在 中东 实现 进一步 的 积极 政治 改革 而 辅 平 道路 。  
在 该 地区 数十 年 的 军事 冲突 和政 治 僵持 之后 , 我们 现在 完全 有理 由 希望 国际 社会 所 面临 的 最 复杂 问题 之一 , 有 可能 最终 让位 于 全面 、 公正 和 持久 和平 。  
自 它 通过 有关 巴勒斯坦 分治 的 第181 ( II ) 号 决议 的 1947年 以来 , 联合国 一直 努力 在 这 一动 荡 地区 实现 和平 。  
尽管 过去 的 进展 是 缓慢 的 , 然而 我们 为 我们 的 努力 并 未 枉费 而 感到 高兴 。  
最近 , 人们 要求 联合国 作为 一 个 正式 的 参与者 而 参加 马德里 会议 所 发起 的 谈判 进程 。  
联合国 正在 这些 谈判 的 多边 部分 内 , 帮助 各方 在 诸如 有关 难民 、 水 和 经济 合作 等 重要 方面 制定 联合 项目 。  
联合国 作 好 充分 准备 向 被 占领 领土 提供 国际 合作 。  
其 《 实现 和平 计划 》 和 秘书长 特别 工作组 关于 “ 支持 过渡 : 联合国 对 西岸 和 加沙 地带 过渡时期 的 迅速 反应 ” 的 报告 , 为 国际 社会 在 该 地区 的 各种 活动 提供 了 有关 的 指导 方针 。  
我们 尤其 欢迎 最近 在 华盛顿 举行 的 认捐 会议 成果 , 在 这次 会议 上 募集 了 大量 资金 以 推动 国际 合作 。  
这 一 复杂 和 关键 的 进程 应 得到 认真 辅助 和 保持 。  
在 这 方面 , 我们 关切 地 注意 到 该 地区 暴力 行为 的 再次 出现 , 这 是 一 种 不符 合 9 月份 的 协议 所 发起 的 进程 方向 的 令人 遗憾 的 事态发展 。  
有关 当局 应 迅速 制止 这种 可悲 的 行为 。  
极为 关键 的 是 , 一 个 方面 的 积极 事态发展 , 应 在 解决 该 地区 其他 争端 行动 中 类似 的 成就 反映 出来 。  
希望 约旦 - 以色列 和 叙利亚 - 以色列 的 谈判 中 的 进展 将 进一步 促进 该 地区 的 和平 解决 。  
巴西 正 认真 注视 着 该 地区 各种 事件 的 展开 。  
我国 政府 刚刚 决定 给予 一 个 特别 的 巴勒斯坦 代表团 以外 交 地位 , 该 代表团 很快 会 代表作 为 巴勒斯坦 人民 唯 一 合法 代表 的 巴勒斯坦 解放 组织 而 在 巴西 进行 活动 。  
此外 , 我们 准备 通过 查明 将 由 联合国 支持 的 工艺 、 科学 、 技术 和服 务 等 合作 项目 而 积极 参与 国际 合作 努力 。  
最后 , 我国 代表团 满意 地 看到 在 有关 摆 在 大会 本届 会议 面前 的 该 问题 的 一些 决议 草案 的 文本 上 取得 了 重要 进展 的 迹象 。  
我们 希望 , 这些 趋势 表明 了 过去 对抗 的 时代 确实 正在 结束 , 而 一 种 新 的 理解 与 合作 的 气氛 正在 到来 。  
其 原因 当然 是 , 今年 的 辩论 是 在 同前 几 年 辩论 相当 不同 的 情况 下 进行 的 。  
多年来 , 关于 中东 局势 的 辩论 是 刻毒 的 、 分裂 和 令人 沮丧 的 , 该 局势 当时 看来 也 已经 成为 僵局 , 而 这则 孕育 着 种种 危险 。  
9月 13日 在 华盛顿 白宫 草地 上 所 举行 的 签字 仪式 正是 表明 了 一 项 历史性 的 突破 , 它 使 该 局势 从 沮丧 和 恐惧 的 局势 变为 期望 和 希望 的 局势 。  
有 好几 位 角色 的 贡献 值得 在此 提及 , 但是 今天 我 要 特别 赞扬 有关 各方 - - 以色列 和 巴解组织 , 其 代表 是 拉宾 总理 和 佩雷斯 外长 以及 阿拉法特 主席 。  
确实 是 挪威 为 会谈 提供 了 便利 导致 了 突破 , 但是 谈判 该 协定 并 取得 成果 的 是 各方 , 而且 仅仅 是 各方 。  
更为 直接 的 是 , 他们 的 勇敢 行动 将 有利于 该 地区 成千上万 的 男女 和 儿童 , 现在 他们 可以 希望 在 和平 与 安全 中 生活 。  
我们 现在 必须 抓紧 机会 确保 初步 突破 得以 持续 并且 在 广泛 的 方面 得到 实施 。  
挫折 的 危险 总是 存在 的 - - 这种 危险 甚至 在 过去 几 天 还 得到 充分 表现 。  
国际 社会 必须 以 各种 可能 的 方式 支持 各方 。  
在 这 一方面 , 必须 强调 的 是 , 为了 成功 , 和平 进程 必须 由 经济 发展 所 伴随 和 得到 加强 。  
这 将 涉及 国际 社会 提供 外来 的 援助 , 以 使 巴勒斯坦 人民 能够 在 走向 新 的 自治 道路 上得到 帮助 。  
华盛顿 会议 的 后续 会议 是 11月 5日 在 巴黎 举行 的 特设 联络 委员会 , 它 为 未来 的 援助 和 合作 规定 了 指导 方针 。  
经济 援助 和 合作 对于 和平 进程 的 成功 是 至关重要 的 , 这 是 毫无疑问 的 。  
作为 我们 对 促进 这 一 进程 的 贡献 , 挪威 在 五年 期 捐助 约 1亿 5 千万 美元 。  
这些 机构 已经 发挥 了 重要 的 作用 , 并且 应该 在 将来 继续 这样 做 。  
我们 也 欢迎 为了 提供 协调 和 指导 所 设立 的 联合国 高级 别 的 特定 任务 工作组 。  
作为 特设 联络 委员会 的 主席 , 挪威 高兴 的 是 , 联合国 现在 已 作为 正式 联系 成员 参加 该 委员会 。  
此外 , 联合国 还 将 在 推荐 的 基础 上 参加 该 委员会 的 秘书 处 。  
以色列 - - 巴勒斯坦 和平 进程 仅仅 是 走向 实现 中东 全面 、 公正 和 持久 和平 的 一 个 初级 , 尽管 是 十分 重要 的 步骤 。  
我们 现在 也 必须 毫不 迟延 地 涉及 从 我们 所 已经 获得 的 势头 中 受益 的 必要性 , 以便 在 阿拉伯 - - 以色列 谈判 的 其他 领域 取得 进展 。  
已经 取得 了 一 项 有形 结果 , 表现 为 9月 14日 约旦 和 以色列 在 华盛顿 签署 的 有关 共同 议程 的 协议 。  
我们 欢迎 这 一 步 骤 , 我们 希望 其他 步骤 将 接踵而来 , 并且 将 激发 以色列 同 黎巴嫩 以及 以色列 同 叙利亚 的 进一步 步骤 。  
显然 , 进一步 进展 和解 决 取决于 有关 各方 本身 。  
第 三国 或 联合国 或 任何 其他 组织 都 不能 代表 其他 人 建立 和平 ; 他们 只能 促进 该 进程 。  
此外 , 在 我们 在 联合国 这里 的 工作 中 努力 反映 中东 新 的 事态发展 , 这 是 重要 的 。  
就 挪威 方面 而言 , 我们 努力 作出 贡献 , 通过同 其他 国家 合作 帮助 准备 了 一 项 考虑 到 这 一 目标 的 新 的 决议 草案 。  
其 目的 不仅仅是 欢迎 和平 进程 , 而且 也 是 记载 我们 希望 将 是 联合国 全体 会员 对于 全面 、 公正 和 持久 和平 作出 进一步 努力 的 一致 支持 。  
这项 决议 草案 不会 使 其他 各项 决议 成为 多余 或 无关紧要 。  
我们 充分 意识到 许多 重要 问题 仍然 有 等 解决 。  
因此 , 我们 希望 该 决议 草案 获得 一致 通过 。  
挑战 是 巨大 的 , 利害 也 是 很大 的 。  
但是 报酬 也 将 是 巨大 的 - - 如果 和平 进程 能够 园 满 完成 的 话 。  
我国 政府 准备 在 协助 这 一 进程 中继 续 发挥 积极 作用 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 就 在 几 天 之前 , 大会 讨论 了 巴勒斯坦 问题 , 这 是 中东地区 最 重要 而 又 争议 最大 的 一 个 问题 。  
令人 惊奇 的 是 , 有人 竟 要求 那些 为 解放 他们 的 土地 而 斗争 的 人 停止 这样 做 , 而 与此同时 , 侵略者 却 受到 某些 西方 国家 的 全力 支持 。  
黎巴嫩 南部 人民 正在 做 的 事情 是 抵抗 侵略 和 占领 , 完全 应当 得到 整个 国际 社会 的 支持 。  
以色列 认为 , 将 这种 人为 的 威胁 描绘 成 如今 已 不复存在 的 共产主义 稻草人 的 继承者 是 有用 的 , 以 从 他 的 主子 那里 求取 特别 待遇 。  
众所周知 , 以色列 正在 组织 一 场 针对 他人 的 混淆视听 的 宣传 运动 , 企图 在 该 地区 各国 之间 制造 混乱 、 猜疑 和 分裂 。  
令人 遗憾 的 是 , 在 处理 中东 局势 时 , 人们 没有 考虑 到 该 地区 动荡 和 紧张 局势 的 根源 。  
请 允许 我 就 我们 的 近邻 - - 波斯湾地区 讲 几 句 话 。  
比利时 代表 昨天 晚间 针对 我国 作 了 一些 毫无 根据 和 不 相关 的 评论 。  
我 不想 那 怕 提及 比利时 代表 谈及 的 所有 问题 , 更 不必 说对 这些 评论 作出 反应 , 因为 它们 或 与 当前 的 议题 无关 , 或者 已经 在 我 的 发言 中 有所 涉及 。  
但 我 愿 提及 一 项 内容 , 即 臭名昭著 的 《 撒旦 诗篇 》 的 作者 一 案 需要 作出 一些 澄清 。  
各位 代表 都 知道 , 萨尔曼·拉什迪 的 所作所为 是 对 伊斯兰 和 全世界 十亿多 穆斯林 的 一 种 侮辱 。  
我 感到 奇怪 的 是 , 那些 为 所谓 言论自由 受到 侵犯 流下 鳄鱼眼泪 的 人 怎能 解释 它们 对 如此 歪曲 所有 伦理 和 正派 行为 的 准则 和 规则 和 这种 公然 践踏 言论自由 原则 的 支持 。  
以 思想 、 见解 或 言论自由 为 由 对 任何 天启 教 的 亵渎 是 没有 理由 的 - - 不论 在 道义 上 或者 在 法律 上 。  
各位 代表 都 知道 , 对 萨尔曼·拉什迪 的 亵渎 作出 反应 的 不只是 伊朗 , 所有 伊斯兰 国家 都 谴责 了 这种 弃教 行为 以及 诽谤 伊斯兰 和 受 人 敬仰 的 伊斯兰 人物 的 故意 企图 。  
我国 感到 高兴 的 是 , 中东 舞台 各 主要 角色 之间 的 不 信任 之 墙 终于 开始 坍塌 。  
至关重要 的 是 , 使 这 一 已经 走上 不可 逆转 的 轨道 的 进程 满足 合法 愿望 并 导致 一 种 必要 的 平静 气氛 , 以 使 我们 得以 共同 致力于 加强 该 地区 的 和平 和 发展 。  
巴解组织 和 以色列 之间 的 原则 宣言 是 活跃 的 和平 努力 中 的 一 个 具有 决定性 意义 的 第一步 , 它 在 中东 各国 人民 之间 和 整个 国际 社会 产生 了 合法 希望 , 这 一点 我们 众所周知 。  
这 是 在 国际 合法性 和 尊重 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 的 基础 上 全面 、 公正 和 持久 解决 巴勒斯坦 问题 的 前提 。  
因此 , 我们 希望 以色列 - - 巴勒斯坦 就 自治 方式 进行 的 谈判 将 迅速 以 具体 和 令人 满意 的 结果 取得 圆满 成功 , 从而 避免 领土 局势 的 任何 进一步 恶化 。  
令 我们 感到 遗憾 的 被占领土 局势 的 恶化 应 促使 有关 各方 负责 地 行事 并 加强 其 旨在 使 已经 作出 的 承诺 具体化 的 行动 , 近 而 克服 怀疑 和 失望 情绪 。  
此外 , 我们 真诚 希望 黎巴嫩 - - 以色列 就 实施 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 以及 叙利亚 - - 以色列 就 将 戈兰高地 归还 给 叙利亚 进行 的 谈判 取得 积极 结果 。  
我们 也 希望 各方 所 具有 的 善意 和 远见 将 有助于 促进 一 种 具有 建设性 和 有益 的 对话 。  
有 鉴于 它 是 决定 中东 冲突 获得 最后 解决 的 国际 合法性 的 象征 , 我们 组织 应 继续 充分 承担 其 各项 责任 , 直至 巴勒斯坦 人民 赢得 其 合法 权利 , 并且 各 邻国 能够 从此 享受 到 和平 。  
本 组织 关于 此 问题 的 众多 决议 中 所 制定 的 核心 原则 应 继续 为 我们 寻求 一 种 最终 解决 方案 提供 指导 。  
这些 原则 尤其 包括 : 尊重 巴勒斯坦 人民 的 不可 剥夺 的 权利 ; 以色列 从 包括 圣城 在内 的 被占领土 撤出 , 圣城 的 地位 应 得到 保留 ; 所有 被 驱逐出境者 返回 原地 ; 释放 所有 被 扣押 人员 。  
该 组织 在 无论 是 双边 还是 多边 谈判 中 发挥 的 积极 作用 应 扩大 到 经济 、 社会 、 文化 和 人道主义 领域 。  
我国 将 不遗余力 , 继续 在 对话 和 尊重 各方 的 权利 、 合法 利益 和 特性 的 基础 上 , 为 中东 的 和平 工作 做出 贡献 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 联合王国 代表 发言 , 他 希望 行使 答辩 权 发言 。  
我 提醒 各位 成员 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 的 发言 不得 超过 10 分钟 , 并 应 由 各 代表团 在 其 席位 上 发言 。  
施罗德 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 听到 了 伊朗伊斯兰 共和国 常驻 代表 刚才 的 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 通知 各位 成员 , 大会 将 于 稍后 的 日期 审议 在 议程 项目 34 下 提交 的 决议 草案 , 该 日期 将 在 《 日刊 》 上 宣布 。  
恰恰 相反 , 该 决议 的 目的 是 通过 片面 和 不符 合 事实 的 指控 和 歪曲事实 歧视 塞尔维亚 整个 民族 。  
国际 社会 某些 有 影响 的 成员 支持 分裂 主义 的 倾向 , 并 在 达成 全面 政治 解决 办法 之前 过早 地 承认 各 分裂 的 共和国 。  
国际 社会 接受 并且 甚至 还 鼓励 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 分裂 , 给 前 南斯拉夫 各 共和国 , 而不是 给 前 南斯拉夫 各 民族 以 自决权 , 唯 有 塞族 人 被 剥夺 了 这种 权利 。  
克罗地亚 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 塞族 人 的 基本 权利 以及 他们 留 在 南斯拉夫 的 意愿 遭到 了 拒绝 。  
塞族 人 在 生息 了 无数 世纪 的 自己 土地 上 被 宣布 为 侵略者 。 他们 正在 为生 存 而 挣扎 。  
2 . 南斯拉夫 完全 接受 《 万斯 计划 》 , 并 为 该 计划 的 执行 作 了 努力 。  
不幸 的 是 , 建立 联合国保护区 ( 联保 区 ) , 进而 保护 塞族 人民 的 主要 目标 尚未 实现 , 这 是 因为 克罗地亚 完全 无视 安全理事会 的 有关 决议 , 对 无辜 的 塞族 平民 公然 反复 发动 侵略 。  
1993年 期间 , 克罗地亚 常规 军 履 次 在 联保 区内 对 塞族 人 发动 侵略 , 对 他们 进行 种族 灭绝 , 给 他们 带来 了 本世纪 的 第三次 浩劫 。  
克罗地亚 军 的 每次 侵略 都 给 塞族 平民 留下 了 悲惨 的 后果 。  
1993年 9月 9日 , 克罗地亚 军 在 联保 区 发起 “ 焦土 ” 进攻 , 造成 多人 丧生 - - 66 位 塞族 人 被 野蛮 残害 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 认为 必须 实行 停火 , 并 在 克拉伊纳 和 克罗地亚 之间 建立 正常 的 通讯 和 交通 联络 以及 基础 设施 。  
在 采取 这些 初步 措施 , 紧张 局势 缓解 之后 , 恢复 政治 谈判 的 有利 条件 便 可 出现 。  
我们 的 原则 立场 是 , 只有 通过 克拉伊纳 塞族 人 和 克罗地亚 当局 的 直接 谈判 才能 找到 政治 解决 办法 。  
虽然 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实行 了 严厉 和 空前 的 制裁 , 但 南斯拉夫 领导人 及其 两 个 共和国 仍 竭力 支持 和平 进程 , 并 为 谈判解 决 提供 便利 。  
为 影响 波斯尼亚 塞族 一 方 寻求 妥协 办法 , 并 以此 为 基础 建立 和平 作 了 特别 的 努力 。  
事实 是 , 波斯尼亚 穆斯林 现在 拒绝 了 和平 计划 和 寻求 妥协 的 呼吁 。  
最近 南斯拉夫 联邦 共和国 提供 了 一 条 新 的 巴尔港 至 萨拉热窝 安全 有效 走廊 , 并 在 照顾 来自 克罗地亚 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 近 70万 难民 , 其中 4万 为 穆斯林 , 1.5万 为 克族 人 。  
虽然 南斯拉夫 联邦 共和国 因为 严厉 的 制裁 面临 着 极其 困难 的 局面 , 但是 这些 不幸 的 人们 仍 不受 歧视 地 获得 了 平等 的 待遇 。  
决议 中 的 南斯拉夫 联邦 共和国 是 前 南斯拉夫 冲突 一 方 的 含义 是 根本 不 真实 , 也 是 不可 接受 的 。  
秘书长 的 报告 和 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 各项 报告 已经 确认 , 没有 一 名 南斯拉夫 军队 士兵 在 1992年 5月 19日 之后 仍 留 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 。  
另一方面 , 决议 没有 明确 提及 所有 那些 确实 应对 侵害 人权 情事 负责 的 方面 , 即 波斯尼亚 穆斯林 、 波斯尼亚 克族 人 和 克罗地亚 共和国 当局 。 克罗地亚 共和国 常规 军 部队 参与 了 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 战斗 行动 。  
秘书长 在 1992年 12月 3日 提交 给 大会 的 报告 中指 出 , “ 克罗地亚 军 有若 干 旅 积极 参与 …… 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 冲突 ” 。  
前 南斯拉夫 领土 内 所有 各方 都 犯下 了 滔天罪行 和 残酷 的 暴行 。  
在 这 方面 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 支持 安全理事会 1 992年 10月 6日 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 并 与其 合作 。  
然而 , 令人 无法 接受 的 是 , 该项 决议 不公 正 地 认为 波斯尼亚 塞族 应该 为 侵犯 人权 和 违反 国际法 、 以及 尤其是 种族 清洗 的 行为 负 主要 责任 。  
将 所有 责任 都 归于 塞尔维亚 人 并 丑化 整个 塞族 , 这 并不 有助于 解决 这场 冲突 , 也 不能 替 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 这场 内战 、 种族 战争 和 宗教 战争 中 应该 负责 的 所有 其他 人 开脱 。  
对 克族 部队 和 穆斯林 部队 侵犯 人权 的 行为 和 犯下 的 暴行 竟 视而不见 , 这 具有 极大 的 讽刺 意味 。  
正如 新闻 媒介 中 已 广泛 报道 , 而且 经 联合国 的 报告 证实 , 在 过去 六 个 月 内 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 克族 和 穆斯林 之间 继续 在 进行 战斗 , 而且 发生 大规模 侵犯 人权 , 进行 种族 清洗 和 不 加 区别 地 进行 毁灭 的 行为 。  
4 . 该项 决议 将 进行 种族 清洗 的 全部 责任 和 罪名 都 加 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 克罗地亚 以及 南斯拉夫 联邦 共和国 的 塞族 当局 头上 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 毫无 保留 地 谴责 种族 清洗 的 残暴 罪行 , 不论 由 何人 以及 在 何地 犯下 这种 罪行 。  
它 还 强烈 反对 扣留 人质 、 炮轰 城市 、 摧毁 村庄 、 基础 设施 、 教堂 和 文化 纪念碑 。  
目前 黑塞哥维那 西部 各地区 和 内 雷 特 瓦 河流 域 几乎 完全 清除 了 塞族 人 。  
人权 特别报告员 马佐维耶茨基 先生 小组 的 视察 第一次 采用 了 比较 现实 和 比较 客观 的 做法 , 马佐维耶茨基 先生 评估 指出 , 所有 各方 约有 12 000 个 强奸案 例 ( 只有 119 个 案例 已经 被 证实 ) 。  
此外 , 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 调查 前 南斯拉夫 境内 战争 罪 专家 委员会 的 第二份 报告 ( S / 26545 , 附件 ) 指出 , 该 委员会 设法 提供 的 证据 只能 证实 所有 各方 330 个 强奸案 例 。  
虽然 同 已 被 证实 有 60 000 名 穆斯林 妇女 被 强奸 的 指控 相比 , 已 证实 的 强奸案 例 数目 比较 小 , 但 这 并不 能 为 犯下 这些 残暴 行为 破坏 个人 精神 、 身体 和 心理 健全 的 人员 开脱 。  
6 . 该项 决议 中 所载 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 指控 毫无 根据 , 其中 充斥 着 主观 武断 的 结论 和 错误 的 论断 。  
关于南斯拉夫 联邦 共和国 和 塞尔维亚 共和国 当局 对 科索沃 和 梅托希亚 的 阿尔巴尼亚 少数民族 实行 压迫 、 警察 恐怖 、 解雇 以及 其他 歧视性 做法 的 指控 都 不符 合 事实 , 完全 是 恶意 诽谤 。  
在 分裂 主义 政党 的 压力 之下 以及 在 某些 强有力 的 国际 因素 和 若干 邻国 的 鼓励 下 , 在 科索沃 和 梅托希亚 已经 建立 了 一 套 平行 的 权力 体系 , 并非 法 宣布 了 所谓 的 “ 科索沃 共和国 ” 。  
在 共和国 和 联邦 两 级 普遍 抵制 1990年 和 1992年 的 选举 就是 突出 的 例子 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 所有 少数民族 与其 他 公民 一样 享有 相同 的 权利 , 不受 任何 歧视 。  
然而 , 在 任何 基于 法治 和 民主 原则 的 国家 里 , 除了 权利 之外 , 每个 公民 也 需要 承担 某些 义务 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 境内 绝 没有 拘留 营 、 监狱 或 其他 拘留 的 地点 、 失踪 的 人员 以及 强行 或 非法 拘留 的 人员 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 已 一再 表示 , 它 愿意 允许 那些 声称 在 其 领土 上 存在 拘留 营 的 人 来 亲自 核查 。  
最为 无理 的 指责 是 , 南斯拉夫 联邦 共和国 不 允许 欧安会 长期 特派 团 留 在 科索沃 、 拉什卡 和 伏 伊 伏 丁 那 。  
对于 南斯拉夫 联邦 共和国 来说 , 这 是 完全 无法 接受 的 , 因为 这 违反 了 平等 和 主权 的 原则 , 并 有损 于 相互 合作 以及 整个 欧安会 的 进程 。  
这 意味着 要 取消 暂停 的 决定 , 并 使 南斯拉夫 联邦 共和国 作为 一 个 主权国 家 完全 恢复 欧安会 的 席位 。  
在 这个 有史以来 对 任何 国家 所 采取 的 最为 全面 和 严厉 的 制裁 制度 中 , 人口 中 最 脆弱 的 群体 受害 最深 , 他们 是 新生 婴儿 、 儿童 、 老人 以及 病人 。  
由于 严格 执行 制裁 措施 , 以及 制裁 委员会 的 缓慢 和 限制性 的 程序 , 即使 那些 免于 制裁 的 人道主义 产品 也 无法 到达 需要者 的 手中 , 使得 整个 民族 可能 受到 毁灭 。  
国际 社会 非但 没有 支持 和 鼓励 南斯拉夫 联邦 共和国 的 民主 进程 , 却 要 对 其 全体 人民 采取 严厉 和 毫无 理由 的 惩罚 。  
尽管 制裁 造成 严重 负担 , 南斯拉夫 联邦 共和国 愿 继续 协助 和 便利 向 饱受 战争 创伤 地区 所 提供 的 人道主义 援助 。  
4 . 继 第47 / 235 号 决议 之后 , 本 报告 是 应 咨询 委员会 关于 国际法 庭 成员 服务 条件 和 津贴 的 要求 而 编制 的 。  
继 1990年 12月 21日 大会 第45 / 250 号 决议 之后 , 就 法院 成员 薪酬 所作 的 修订 于 1991年 1月 1日 生效 。  
其后 秘书长 将 建议 , 除 1982年 12月 21日 大会 第37 / 240 号 决议 所定 的 关于 旅费 和 生活 津贴 的 服务 条件 之外 , 也 把 这些 服务 条件 适用于 法庭 的 法官 。  
7 . 如果 采用 这种 办法 , 法庭 法官 的 年薪 将 为 $ 145 000 。  
法官 在 担任 法官 期间 将 放弃 所有 支付 薪酬 的 职位 。  
如 遇 法庭 法官 死亡 , 遗属 将 以 一 次 总 付方式 支付 偿 金 , 数额 等于 每 服务 一年 给付 一 个 月底 薪 , 但 以 最短 一 个 月 和 最长 四 个 月 为限 。  
人权 问题 : 人权 问题 ,  
1 . 1993年 12月 16日 第57次 会议 上 , 第三委员会 通过 了 第三委员会 工作组 主席 报告 ( A / C . 3 / 48 / L . 85 ) 内 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
2 . 根据 第三委员会 工作组 主席 报告 ( A / C . 3 / 48 / L . 85 ) 内 经 订正 的 决议 草案 的 规定 , 大会 将 :  
( a ) 决定 设置 联合国 人权 事务 高级 专员 的 职位 ;  
( b ) 决定 人权 事务 高级 专员 应 :  
( d ) 决定 人权 事务 高级 专员 办事处 将 设 在 日内瓦 , 并 将 在 纽约 设 一 联 络 处 ;  
( e ) 请 秘书长 从 联合国 现有 和 今后 的 经常 预算 范围 内 提供 适当 的 工作人员 和 资源 , 使 高级 专员 能够 履行 任务 , 但 不得 挪用 联合国 各 发展 方案 和 活动 的 资源 。  
同时 , 必须 向 高级 专员 直属 办公室 提供 支助 , 包括 一 名 P - 5 职 等 的 特别 助理 和 两 名 一般 事务 人员 。  
关于 纽约 联络 处 , 这 将 需要 设置 一 名 P - 5 员 额 和 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
人权 事务 中心 联络 处 目前 有 一 名 专业 人员 ( P - 4 ) 和 一 名 一般 事务 人员 。  
5 . 执行 决议 草案 所载 要求 将 需要 增拨 经费 总额 $ 1 471 400 , 细目 如下 :  
此外 , 估计 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 需要 编列 经费 $ 397 600 , 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 下 编列 同等 数额 , 两相 抵 销 。  
因此 , $ 1 471 400 的 费用 预期 不能 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 的 经费 内 匀 支 。  
7 . 因此 , 大会 如果 通过载 在 第三委员会 工作组 主席 报告 ( A / C . 3 / 48 / L . 85 ) 内 的 决议 草案 , 估计 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 将 会 导致 需要 增拨 经费 $ 1 471 400 。  
8 . 回顾 根据 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 所 确立 的 程序 , 每一个 两 年 期 应 编列 一 笔 紧急 基金 , 用于 支付 方案 概算 未 编列 经费 但 经 立法 授权 的 活动 所 引起 的 额外 开支 。  
根据 同一 程序 , 如果 建议 增加 开支 , 其 数额 又 超出 紧急 基金 可 动用 的 资源 , 这些 活动 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资源 的 办法 或 通过 修改 现有 活动 的 办法 执行 。  
否则 , 这些 增加 的 活动 将 只有 延至 下一个 两 年 期 。  
在 本 两 年 期 结束 时 , 将 向 大会 提出 所有 所涉 方案 预算 问题 和 订正 概算 的 综合 说明 。  
9 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 , 没有 列为 终止 、 延迟 、 削减 、 或 修改 的 活动 。  
10 . 如果 大会 通过 第三委员会 工作组 主席 报告 ( A / C . 3 / 48 / L . 85 ) 内 的 决议 草案 , 估计 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 下 将 需要 增拨 经费 $ 1 471 400 。  
1 . 联合国 行政法 庭 于 1951年 12月 20日 在 巴黎 举行 第三次 全体 庭 议时 , 决定 每年 向 大会 主席 提送 一份 备忘录 。  
2 . 1992年 12月 23日 大会 第94次 全体 会议 按照 第五委员会 的 建议 ( 见 A / 47 / 839 ) , 任命 杰罗姆·阿克曼 先生 和 弗朗西斯·斯佩恩 先生 为 联合国 行政法 庭 法官 , 自 1993年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
3 . 1993年 的 行政法 庭 是 由 下列 法官 组成 :  
4 . 行政法 庭 依照 其 规则 第5条 第1 款 的 规定 , 于 1993年 11月 17日 在 纽约 召集 全体 法官 常年 开庭 。  
全体 法官 均 出席 。  
兹 将 各 分 庭 的 组成 和 所作 的 判决 分列 如下 :  
- - 1993年 12月 1日 12 时 05 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 在 萨马沃 、 纳杰夫 南部 、 迪瓦尼亚 和 纳西里耶 上空 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20000 米 。  
( a ) 北部 地区 : 1993年 12月 4日 北部 地区 没有 敌方 活动 。  
- - 12 时 20 分 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 在 库尔纳 、 卡拉特萨利 、 纳西里耶 和 萨马沃 上空 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20000 米 。  
( b ) 南部 地区 : 58 架 次 , 时速 600 - 900 公里 , 高度 6000 - 9000 米 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳杰夫 南部 、 卡拉特萨利 、 萨马沃 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
- - 1993年 12月 8日 9 时 25 分 , 一 加 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 在 伊尔比勒 、 扎胡 、 杜胡克 、 阿克拉 、 杜坎 和 艾因扎拉 上空 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20000 米 。  
1992年 8月 7日 , 根据 我 的 特别 代表 与 南非 境内 许多 方面 进行 的 讨论 情况 , 我 向 安全理事会 提交 了 一份 报告 ( S / 24389 ) 。  
1992年 9月 11日 , 派出 了 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 13 名 成员 组成 的 先遣 组 , 他们 是 此后 两 个 月 内在 南非 部署 的 50 名 观察员 的 编制 的 一部分 。  
布拉希米 先生 并 将 同 过渡时期 行政 委员会 的 声明 所设 的 此次 选举 的 其他 国际 观察员 协调 。  
1 . 全权 证书 委员会 于 1993年 12月 15日 举行 了 第2次 会议 。  
“ 接受 有关 会员国 代表 的 全权 证书 。 ”  
审议 了 全权 证书 委员会 的 第二次 报告 以及 其中 所载 建议 ,  
核 可 全权 证书 委员会 的 第二次 报告 。  
2 . 在 同 次 会议 上 , 大会 决定 将 在 议程 有关 项目 下 , 审议 的 经济 及 社会 理事会 的 报告 的 有关 章节 分配 给 第三委员会 ( 见 A / C . 3 / 48 / 1 ) 。  
3 . 第三委员会 在 1993年 12月 1日 和 13日 第48 和 第56次 会议 上 审议 这些 项目 。  
大会 根据 1990年 12月 18日 第45 / 170 号 决议 和 1991年 12月 17日 第46 / 140 号 决议 核准 载于 本 决定 附件 一 和 二 的 第三委员会 工作 安排 和 委员会 1994 - - 1995 两 年 期 工作 方案 。  
为了 节省 时间 , 鼓励 所有 发言者 实行 自律 , 特别是 与 集体 发言 有关 的 代表团 。  
为了 讲求 实际 , 鼓励 在 讨论 项目 或 分 项目 的 第一天 就 进行 集体 发言 。  
应 根据 第三委员会 的 工作 方案 , 每 两 年 通过 关于 这些 报告 的 实质性 决议 。  
在 交替 的 一年 , 委员会 应当 只 审议 报告 , 除非 认为 需要 较 实质性 的 行动 。  
8 . 在 起草 决议 草案 时 , 请 各国 代表团 遵照 在 大会 第45 / 175 号 和 第46 / 140 号 决议 及第 47 / 432 号 决定 中 商定 转载 于 下 的 第三委员会 工作 方案 。  
大会 回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 54 号 决议 , 决定 宣告 5月 3日 为 世界 新闻自由 日 。  
大会 回顾 其 1992年 10月 16日 第47 / 5 号 决议 和 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 238 号 决定 , 决定 将 国际 老人 年 ( 1999 ) 改为 国际 老年人 年 。  
大会 注意 到 经济 及 社会 理事会 的 报告 的 有关 章节 。  
“ 人权 问题 :  
2 . 为 供 审议 本 项目 , 委员会 收到 了 下列 文件 :  
( c ) 秘书长 关于 武装 冲突 中 的 儿童 : 儿童 权利 委员会 第三届 会议 所 通过向 大会 提出 的 建议 的 说明 ( A / 48 / 280 ) 。  
3 . 委员会 还 收到 下列 项目 114 下 的 文件 :  
( a ) 1992年 12月 28日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 58 - S / 25024 ) ;  
( b ) 1993年 2月 25日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 94 ) ;  
( c ) 1993年 2月 26日 秘鲁 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 93 ) ;  
( d ) 1993年 4月 7日 丹麦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 136 ) ;  
( e ) 1993年 5月 27日 罗马尼亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 181 ) ;  
( f ) 1993年 5月 28日 摩尔多瓦 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 184 ) ;  
( g ) 1993年 6月 4日 罗马尼亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 201 ) ;  
( h ) 1993年 6月 11日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 211 ) ;  
( i ) 1993年 6月 16日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 214 ) ;  
( j ) 1993年 6月 21日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 217 - S / 25986 ) ;  
( k ) 1993年 6月 23日 印度 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 222 ) ;  
( l ) 1993年 7月 12日 约旦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 262 ) ;  
( m ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( n ) 1993年 7月 19日 秘鲁 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 273 ) ;  
( o ) 1993年 7月 20日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 274 - S / 26125 ) ;  
( p ) 1993年 7月 27日 泰国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 294 - S / 26247 ) ;  
( q ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) ;  
( s ) 1993年 8月 9日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 307 ) ;  
( t ) 1993年 8月 18日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 330 ) ;  
( u ) 1993年 8月 30日 赤道几内亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 357 ) ;  
( v ) 1993年 9月 3日 秘鲁 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 370 ) ;  
( w ) 1993年 9月 9日 伊拉克 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 387 - S / 26424 ) ;  
( x ) 1993年 9月 9日 格林纳达 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 401 ) ;  
( y ) 1993年 9月 10日 秘鲁 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 394 ) ;  
( z ) 1993年 9月 14日 阿尔巴尼亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 395 - S / 26439 ) ;  
( aa ) 1993年 9月 28日 古巴 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 446 ) ;  
( cc ) 1993年 10月 12日 奥地利 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 496 ) ;  
( dd ) 1993年 10月 28日 塞浦路斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 564 ) ;  
( ee ) 1993年 11月 23日 厄立特里亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 643 ) ;  
( ff ) 1993年 11月 30日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 705 - S / 26830 ) ;  
( gg ) 1993年 11月 3日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 7 ) ;  
( hh ) 1993年 12月 10日 摩尔多瓦 共和国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 751 - S / 26863 ) 。  
4 . 委员会 还 收到 以下 114 ( a ) 分 项目 下 的 文件 :  
( a ) 秘书长 关于 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 的 现况 的 报告 ( A / 48 / 471 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 、 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 以及 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任择 议定书 》 的 现况 的 报告 ( A / 48 / 507 和 Corr . 1 和 2 ) ;  
( c ) 秘书长 关于 人权 机构 主持人 第四次 会议 的 结论 和 建议 的 报告 ( A / 48 / 508 和 Corr . 1 ) ;  
( e ) 秘书长 关于 有效 执行 各项 国际 人权 文书 , 包括 国际 人权 文书 所 规定 的 报告 义务 的 说明 ( A / 48 / 556 ) ;  
( f ) 1993年 11月 12日 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 63 ) ;  
( g ) 1993年 11月 29日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 21 ) 。  
5 . 委员会 还 收到 下列 114 ( b ) 分 项目 下 的 文件 :  
( c ) 秘书长 关于 在 各国 选举 程序 中 尊重 国家 主权 和 不干 涉 其内 政 原则 的 报告 ( A / 48 / 425 ) ;  
( e ) 独立 专家 法努埃尔·贾里雷滕杜·科佐吉济 先生 按照 人权 委员会 第1993 / 86 号 决议 第6段 规定 编制 的 关于索马里 情况 的 报告 ( A / 48 / 510 ) ;  
( g ) 秘书长 关于加强 秘书 处 人权 事务 中心 的 报告 ( A / 48 / 589 ) ;  
( h ) 秘书长 关 提高 定期 真正 选举 原则 的 效率 的 报告 ( A / 48 / 590 ) ;  
( i ) 秘书长 关于 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 总干事 关于 庆祝 联合国 宽容 年报 告 的 说明 ( A / 48 / 210 - E / 1993 / 89 ) ;  
( k ) 1993年 6月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 207 - S / 25936 ) ;  
( l ) 1993年 3月 17日 丹麦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 116 ) ;  
( m ) 1993年 3月 24日 丹麦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 120 ) ;  
( n ) 1993年 4月 1日 丹麦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 125 ) ;  
( p ) 1993年 5月 18日 苏丹 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 174 ) ;  
( q ) 1993年 8月 20日 巴拿马 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 342 ) ;  
( r ) 1993年 11月 23日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 642 ) ;  
( s ) 1993年 12月 10日 罗马尼亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 750 - S / 26862 ) ;  
( t ) 1993年 11月 3日 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 7 ) ;  
( u ) 1993年 11月 3日 斯洛文尼亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 8 ) 。  
6 . 委员会 还 收到 了 下列 114 ( c ) 分 项目 下 的 文件 :  
( b ) 秘书长 关于 南非 的 人权 情况 的 说明 ( A / 48 / 525 ) ;  
( c ) 秘书长 关于伊朗伊斯兰 共和国 的 人权 情况 的 说明 ( A / 48 / 526 和 Add . 1 ) ;  
( e ) 秘书长 关于古巴 的 人权 情况 的 说明 ( A / 48 / 562 ) ;  
( f ) 秘书长 关于黎巴嫩 南部 的 人权 情况 的 说明 ( A / 48 / 577 ) ;  
( i ) 秘书长 关于阿富汗 的 人权 情况 的 说明 ( A / 48 / 584 ) ;  
( k ) 秘书长 关于苏丹 的 人权 情况 的 说明 ( A / 48 / 601 ) ;  
( l ) 1993年 1月 22日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 68 - S / 25146 ) ;  
( m ) 1993年 1月 29日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 74 - S / 25216 ) ;  
( n ) 1993年 1月 29日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 75 - S / 25217 ) ;  
( o ) 1993年 2月 3日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 77 - S / 25231 ) ;  
( p ) 1993年 2月 18日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 88 - S / 25310 ) ;  
( q ) 1993年 3月 11日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 113 - S / 25397 ) ;  
( r ) 1993年 3月 17日 丹麦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 116 ) ;  
( s ) 1993年 5月 24日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 176 - S / 25834 ) ;  
( t ) 1993年 5月 24日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 177 - S / 25835 ) ;  
( u ) 1993年 6月 8日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 203 - S / 25898 ) ;  
( v ) 1993年 7月 12日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 261 - S / 26073 ) ;  
( w ) 1993年 7月 20日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 274 - S / 26125 ) ;  
( x ) 1993年 8月 5日 克罗地亚 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 295 - S / 26249 ) ;  
( y ) 1993年 8月 5日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 298 - S / 26255 ) ;  
( z ) 1993年 8月 6日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 299 - S / 26261 ) ;  
( aa ) 1993年 8月 26日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 351 - S / 26359 ) ;  
( bb ) 1993年 8月 31日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 355 - S / 26390 ) ;  
( cc ) 1993年 9月 9日 伊拉克 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 387 - S / 26424 ) ;  
( dd ) 1993年 11月 3日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 570 - S / 26686 ) ;  
( ee ) 1993年 11月 5日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 13 ) ;  
( ff ) 1993年 11月 9日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 9 ) ;  
( gg ) 1993年 11月 22日 苏丹 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 17 ) ;  
( hh ) 1993年 12月 8日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 3 / 48 / 25 ) 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 以下 标题 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 并 分配 给 第三委员会 :  
“ 人权 问题 :  
和 16日 第56 至 58 次 会议 上 也 审议 了 项目 114 ( b ) 。  
4 . 委员会 在 11月 19日 第38次 会议 上 听取 了 联合国世界 土著人 民国 际 年 亲善 大使 也 是 获 诺贝尔奖 殊荣 的 Rigoberta Mencha 夫人 的 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 38 ) 。  
( a ) 序言 部分 增加 新 的 第 三段 :  
( b ) 执行 部分 增加 新 的 第2段 :  
( c ) 执行 部分 增加 新 的 第3段 :  
13 . 决议 草案 通过 前 , 阿拉伯叙利亚 共和国 和美 利坚 合众国 代表 发了言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 53 ) 。  
22 . 决议 草案 通过后 , 阿根廷 、 比利时 ( 代表 欧洲 联盟 ) 、 哥斯达黎加 和 智利 的 代表 发了言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 52 ) 。  
随后 , 阿富汗 和 莫桑比克 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
27 . 决议 草案 通过后 智利 、 瑞典 ( 代表 北欧 国家 ) 和 哥斯达黎加 的 代表作 了 心 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 52 ) 。  
随后 , 塞浦路斯 和 乌干达 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
31 . 哥斯达黎加 代表 在 提出 决议 草案 时 作 了 口头 订正 , 将 序言 部分 第 四段 “ 儿童 、 妇女 、 土著人 民 、 少数 族群 、 残疾人 和 其他 ” 改为 “ 儿童 、 妇女 、 青年 、 残疾人 、 老年人 、 土著人 民 、 少数 族群 及 其他 ” 。  
33 . 在 12月 6日 第52次 会议 上 , 哥斯达黎加 代表 进一步 口头 订正 决议 草案 , 将 以下 执行 部分 第4 段 :  
随后 洪都拉斯 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
随后 安道尔 、 拉脱维亚 、 列支敦士登 、 塔吉克斯坦 和 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
41 . 同 次 会议 上 , 主席 宣读 了 对 决议 草案 的 订正 , 将 执行 部分 第6段 末尾 增添 “ 而 不 从 联合国 发展 方案 和 活动 挪用 资源 ; ” 等 字 。  
50 . 决议 草案 通过后 , 尼日尔 和美 利坚 合众国 的 代表作 了 发言 ( 见 A / C . 3 / 48 / SR . 52 ) 。  
随后 智利 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
( a ) 执行 部分 第3段 以 129 票 对 5 票 , 13 票 弃权 , 获得 通过 。  
( b ) 执行 部分 第4段 以 129 票 对 5 票 , 14 票 弃权 , 获得 通过 。  
66 . 印度 代表 在 介绍 该 决议 草案 时 口头 订正 了 序言 部分 第3 段 : 序言 部分 第9段 , 应 在 “ 国家 一 级 ” 之后 加上 “ 强调 所有人 权 的 普遍性 、 不可分割性 及 相互 依存性 ” ;  
70 . 12月 6日 第53次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 该 决议 草案 ( 见 第88段 , 决议 草案 十六 ) 。  
后来 , 哥斯达黎加 、 冰岛 、 印度 、 吉尔吉斯斯坦 、 几内亚比绍 、 拉脱维亚 、 塞内加尔 和美 利坚 合众国 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
84 . 12月 13日 第56次 会议 上 , 白俄罗斯 代表 对 该 决议 草案 提出 口头 订正 如下 :  
( a ) 序言 部分 第8段 , 在 段 末 加上 “ 并 注意 到 非法 倾 弃 有毒 危险 产品 和 废料 可能 会 严重 危及 每一个 人 的 人权 、 生活 和 健康 ” ;  
( b ) 序言 部分 第11段 , 并 确保 其 应用 有利于 全人类 的 经济 和 社会 进步 ” 改为 “ 并 使 科技 的 应用 有利于 经济 社会 发展 , 从而 造福 全人类 。 ” ;  
( c ) 执行 部分 第2段 , 在 “ 生态 环境 ” 之后 加上 “ 即 , 除 其他 外 , 采取 各种 措施 反对 非法 倾 弃 有毒 和 危险 产品 和 废料 ; ” ;  
( d ) 执行 部分 第3段 :  
“ 3 . 强调 保健 、 教育 、 住房 及 其他 社会 领域 的 科学 知识 和 技术 成果 必须 作为 人类 遗产 便于 人民 使用 ; ”  
“ 3 . 强调 事实上 保健 、 教育 、 住房 及 社会 其他 领域 的 科学 知识 和 技术 已 取得 许多 进步 , 为了 实现 可 持续 发展 , 这些 知识 和 技术 应 作为 人类 遗产 随时 便于 人民 使用 , 同时 考虑 到 必须 保护 知识产权 ” 。  
85 . 同 次 会议 上 , 爱尔兰 代表 对 序言 部分 第8段 提出 修正案 , 即将 “ 危险 产品 ” 改为 “ 危险物 质 ” ( 参看 上文 84 ( c ) 段 ) 。  
对联 合 国秘书长 、 会议 秘书长 和 秘书 处 人员 为 会议 提供 了 有效 的 筹备 和服 务 , 表示 感谢 , 1 . 注意 到 世界 人权 会议 的 报告 ;  
2 . 赞同 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ;  
3 . 对 会议 的 工作 表示 满意 , 这些 工作 构成 坚实 的 基础 , 供 联合国 和 其他 关心 的 国际 机构 以及 各国 和 有关 的 国家 组织 采取 进一步 行动 和 提出 倡议 ;  
4 . 肯定 会议 的 意见 , 认为 迫切 需要 消除 否定 和 侵犯 人权 的 情事 ;  
5 . 请 秘书长 确保 尽可能 广泛 分发 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 并 把 《 宣言 》 全文 载入 下 一 期 的 《 人权 : 国际 文件 汇编 》 之中 ;  
10 . 又 请 秘书长 就 执行 这些 建议 采取 的 措施 和 取得 的 进展 , 每年 向 大会 提出 报告 ;  
重申 所有 会员国 均有 义务 促进 和 保护人 权 和 基本 自由 , 人人 均应 努力 使 这些 权利 和 自由 获得 普遍 而 切实 的 承认 和 遵守 ,  
深感 痛惜 无辜者 包括 妇女 、 儿童 和 老年人 遭受 恐怖主义 份子 的 杀害 、 屠杀 和 伤残 的 人数 日增 , 此种 不分皂白 的 、 任意 的 暴力 和 恐怖 行为 , 无论 在 何种 情况 下 , 均属 违背 理性 ,  
极感 关切 地 注意 到 恐怖主义 份子 与 非法 贩运 军火 和 毒品 的 关系 日益 密切 ,  
2 . 吁请 各国 按照 国际 人权 标准 , 采取 一切 必要 和 有效 措施 , 以防 止 、 打击 和 消除 恐怖主义 ;  
3 . 敦促 国际 社会 增强 合作 , 在 国家 、 区域 和 国际 各级 向 恐怖主义 的 威胁 进行 斗争 ;  
又 回顾 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 是 促成 国际 合作 , 以 解决 经济 、 社会 、 文化 或 人道主义 性质 的 国际 问题 , 以及 不分 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 , 增进 并 激励 对 全体 人类 人权 和 基本 自由 的 尊重 ,  
关切 地 注意 到 国际 社会 尚未 以 一切 必要 的 主动 积极性 和 客观性 考虑 其 第32 / 130 号 决议 中 所 阐述 的 许多 原则 ,  
强调 其 1986年 12月 4日 第41 / 128 号 决议 内 载 的 《 发展 权利 宣言 》 所 宣布 的 宗旨 和 原则 的 特别 重要性 ,  
重申 深信 所有人 权 和 基本 自由 都是 不可分割 和 相互 依存 的 , 并 深信 对 公民 和政 治 权利 以及 经济 、 社会 和 文化 权利 的 实施 、 增进 和 保护 应 给予 同等 的 注意 和 紧急 的 考虑 ,  
深信 经济 和 社会 发展 与 人权 今日 比 以往 更是 相辅相成 的 因素 , 最终 目标 是 相同 的 , 即 维持 各国 间 的 和平 与 正义 , 以 之 作为 人类 憧憬 的 自由 和 福祉 理想 的 基础 ,  
重申 所有 国家 在 尊重 各国 独立 、 主权 和 领土 完整 、 包括 各国 人民 有权 自由 选择 其 自己 的 社会 经济 和政 治 制度 的 基础 上进 行 合作 , 对 促进 和平 与 发展 是 必不可少 的 ,  
3 . 重申 对 公民 和政 治 权利 以及 经济 、 社会 和 文化 权利 的 实施 、 增进 和 保护 应 给予 同等 的 注意 和 紧急 的 考虑 ;  
6 . 重申 发展 权利 是 一 项 不可 剥夺 的 人权 ;  
8 . 确认 所有人 权 和 基本 自由 都是 不可分割 和 相互 依存 的 ;  
11 . 又 敦促 所有 国家 促进 国际 合作 , 以 增强 人权 的 促进 和 维护 , 不受 任何 政治 动机 或 条件 的 偏见 影响 ;  
13 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
重申 联合国 的 宗旨 是 发展 国家 间 以 尊重 各国 人民 平等 权利 和 自决 原则 为 基础 的 友好 关系 以及 采取 其他 适当 措施 来 加强 世界 和平 ,  
回顾 其 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 , 内 载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ,  
又 回顾 其 1970年 10月 24日 第2625 ( XXV ) 号 决议 , 其中 大会 核 可 了 《 各国 依 联合国 宪章 建立 友好 关系 和 合作 的 国际法 原则 宣言 》 ,  
还 重申 所有 遭受 殖民 及 外国 统治 的 人民 、 尤其是 巴勒斯坦 人民 为 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 和 民族 独立 从而 能 自由 决定 他们 自己 的 未来 而 进行 斗争 的 合法性 ,  
还 认识 到 没有 一 种 政治 制度 或 一 种 选举 程序 模式 能 同等 适用于 所有 国家 和 民族 , 而且 政治 制度 和 选举 程序 受 历史 、 政治 、 文化 和 宗教 因素 的 制约 ,  
忆 及其 关于 这 方面 的 决议 , 尤其是 1992年 12月 18日 第47 / 130 号 决议 ,  
5 . 敦促 所有 国家 尊重 不干 涉 各国 内政 的 原则 以及 各国 人民 决定 其 政治 、 经济 和 社会制度 的 主权 权利 ;  
6 . 强烈 呼吁 所有 国家 不要 直接 或 间接 地 为 政治 党派 或 团体 提供 资金 或 提供 任何 其他 形式 的 公开 或 秘密 支持 , 也 不要 采取 破坏 任何 国家 选举 程序 的 行动 ;  
7 . 谴责 对 各国 人民 、 他们 选出 的 政府 或 他们 的 合法 领导人 进行 武装侵略 或 武力 威胁 或 使用 武力 的 行为 ;  
8 . 重申 只有 完全 铲除 种族隔离 并 通过 充分 和 自由 的 普选 建立 起 一 个 以 多数 统治 为 基础 的 不分 种族 的 民主 社会 , 才能 导致 南非 境内 情况 的 公正 和 持久 解决 ;  
9 . 重申 所有 遭受 殖民 和 外国 统治 的 人民 、 尤其是 巴勒斯坦 人民 为 行使 其 不可 剥夺 的 自决 和 民族 独立 权利 进行 斗争 的 合法性 , 从而 能 在 不受 干涉 的 情况 下决定 其 政治 、 经济 和 社会制度 ;  
11 . 请 秘书长 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 就 本 决议 的 执行 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
重申 其 对 基本 人权 、 人 的 尊严 和 价值 、 男女平等 权利 、 大小 各国 平等 权利 的 信念 , 并重 申 其 对 促进 较大 自由 中 之 社会 进步 和 改善 民生 的 决心 ,  
希望 能够 进一步 发展 促进 和 鼓励 尊重 人权 和 基本 自由 方面 的 国际 合作 ;  
意识到 作为 国际 社会 正当 关切 的 事项 , 所有人 权 和 基本 自由 的 促进 、 保护 和 充分 实现 应 以 不 作 选择 、 公正 和 客观 原则 为 指导 , 且 不 应用 以 遂 政治 目的 ,  
2 . 重申 促进 和 鼓励 尊重 人权 和 基本 自由 以及 继续 警惕 在 任何 地方 发生 的 侵犯 人权 的 行为 , 是 联合国 的 宗旨 之一 , 也 是 所有 会员国 在 与 本 组织 合作 下 的 任务 ;  
4 . 认为 这 一 领域 的 国际 合作 应 能 对 防止 大规模 和 公然 侵犯 所有人 的 人权 和 基本 自由 事件 的 迫切 任务 做出 有效 和 切实 的 贡献 , 并 有助于 加强 国际 和平 与 安全 ;  
5 . 申明 作为 国际 社会 正当 关切 的 事项 , 所有人 权 和 基本 自由 的 促进 、 保护 和 充分 实现 应 以 不 作 选择 、 公正 和 客观 原则 为 指导 , 且 不 应用 以 遂 政治 目的 ;  
8 . 强调 在 这 方面 不断 需要 关于 所有 国家 的 政治 、 经济 和 社会 状况 和 事件 的 公正 、 客观 资料 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 在 题 为 “ 人权 问题 ” 项目 下 审议 这个 问题 。  
深信 容忍 - - 承认 和 重视 他人 、 同 他人 共同 生活 和 倾听 他人 意见 的 能力 - - 是 任何 文明 社会 与 和平 的 稳固 基础 ,  
注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 57 号 决议 , 其中 理事会 建议 大会 在 其 第四十八届 会议 上 宣布 1995年 为 联合国 容忍 年 ,  
铭记 关于 国际 年 和 周年纪念 指导 方针 的 大会 1980年 12月 5日 第35 / 424 号 决定 和 经济 及 社会 理事会 1980年 7月 25日 第1980 / 67 号 决议 ,  
1 . 宣布 1995年 为 联合国 容忍 年 ;  
5 . 请 有兴趣 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 努力 在 其 各自 领域 为 编制 联合国 容忍 年 的 方案 作出 充分 贡献 ;  
6 . 要求 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 按照 其 大会 第 5.6 号 决议 编拟 一 项 容忍 宣言 ;  
7 . 决定 在 大会 第四十九届 会议 临时 议程 中 列入 题 为 “ 筹备 和 组织 联合国 容忍 年 ” 的 项目 。  
重申 《 世界 人权宣言 》 第26条 , 其中 表明 “ 教育 的 目的 在于 充分 发展 人 的 个性 A / 48 / 210 - E / 1993 / 89 。 并 加强 对 人权 和 基本 自由 的 尊重 ” ,  
1 . 呼吁 所有 国家 政府 加紧 努力 扫除 文盲 , 并 将 教育 的 目标 指向 充分 发展 人 的 个性 和 加强 对 人权 和 基本 自由 的 尊重 ;  
2 . 敦促 如 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 所 建议 的 , 各 政府 的 和 非 政府 的 教育 机构 加强 努力 , 制订 并 执行 人权 教育 方案 ;  
3 . 注意 到 人权 与 民主 教育 国际 大会 上 提出 的 行动 计划 , 建议 各国 政府 和 各 非 政府 组织 在 制订 国家 人权 教育 计划 时 考虑 上述 行动 计划 ;  
6 . 请 各 专门机构 和 联合国 各 计划署 在 其 各自 的 职 经 范围 内 发展 适当 活动 来 促进 人权 教育 的 目标 ;  
7 . 请 秘书长 将 本 决议 提请 国际 社会 所有 成员 以及 关注 人权 和 教育 的 各个 政府 间 组织 和 非 政府 组织 注意 ;  
忆及 在 《 联合国 宪章 》 中 所有 国家 都 已 作出 承诺 , 不分 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 , 增进 并 激励 对 全体 人类 人权 和 基本 自由 的 普遍 尊重 和 遵守 ,  
重申 基于 宗教 或 信仰 原因 对 人 的 歧视 是 对 人 的 尊严 的 一 种 侮辱 , 是 对 《 联合国 宪章 》 原则 的 一 种 否认 ,  
重申 其 1981年 11月 25日 第36 / 55 号 决议 , 其中 宣布 《 消除 基于 宗教 或 信仰 原因 的 一切 形式 的 不容 忍 和 歧视 宣言 》 ,  
回顾 其 1992年 12月 18日 47 / 129 号 决议 , 其中 大会 要求 人权 委员会 继续 审议 执行 《 宣言 》 所需 的 措施 ,  
意识到 教育 在 确保 宗教 和 信仰 方面 的 容忍 的 重要性 ,  
相信 因此 必须 进一步 努力 , 促进 和 保护 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 的 权利 , 并 消除 基于 宗教 或 信仰 原因 的 一切 形式 的 仇恨 、 不容 忍 和 歧视 ,  
1 . 重申 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 是 来自 人 的 固有 尊严 的 一 项 人权 , 保障 人人 享有 此项 人权 , 不受 歧视 ;  
2 . 敦促 各国 确保 其 宪法 和 法律 制度 为 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 提供 充分 保障 , 包括 在 有 基于 宗教 或 信仰 原因 的 不容 忍 和 歧视 时 , 提供 有效 的 补救 措施 ;  
3 . 确认 仅 凭 立法 不足 以防 止 对 人权 、 包括 宗教 或 信仰 自由权 利 的 侵犯 ;  
4 . 因此 敦促 所有 国家 采取 一切 适当 措施 , 制止 仇恨 、 不容 忍 和 暴力 行为 包括 那些 宗教 极端 主义 挑起 的 行为 , 并 在 有关 宗教 或 信仰 自由 方面 鼓励 谅解 、 容忍 和 尊重 ;  
5 . 敦促 各国 确保 执法 机构 人员 、 公务 人员 、 教育 工作者 和 其他 政府 官员 在 执行 公务 时 尊重 不同 的 宗教 和 信仰 以及 不 歧视 信奉 其他 宗教 或 信仰 的 人 ;  
11 . 鼓励 各国 政府 认真 考虑 邀请 特别报告员 访问 它们 的 国家 , 以 使 他 能 更 有效 地 履行 他 的 职责 ;  
13 . 有兴趣 地 注意 到 人权 事务 委员会 通过 了 关于 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 有关 思想 、 良心 和 宗教自由 问题 的 第18条 的 一 项 一般性 评论 ;  
14 . 欢迎 非 政府 组织 为 促进 《 宣言 》 的 执行 而 作出 努力 ;  
15 . 请 秘书长 邀请 有关 的 非 政府 组织 考虑 它们 在 执行 《 宣言 》 和 以 国家 和 地方 语文 散发 《 宣言 》 方面 可能 进一步 发挥 什么 作用 ;  
16 . 敦促 所有 国家 考虑 以 本 国语 文 散发 《 宣言 》 案文 , 并 对 以 国家 和 地方 语文 散发 《 宣言 》 提供 方便 ;  
17 . 要求 人权 委员会 继续 审议 执行 《 宣言 》 所需 的 措施 ;  
18 . 决定 在 其 第四十八届 会议 上 , 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 审议 消除 一切 形式 的 宗教 不容 忍 的 问题 。  
回顾 其 1989年 12月 15日 第44 / 135 号 、 1990年 12月 21日 第45 / 180 号 、 1991年 12月 17日 第46 / 118 号 和 第46 / 111 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 127 号 决议 , 并 考虑 到 经济 及 社会 理事会 和 人权 委员会 各项 有关 决议 ,  
考虑 到 促进 普遍 尊重 和 遵守 人权 和 基本 自由 是 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 联合国 基本 宗旨 之一 , 也 是 联合国 工作 极具 重要性 的 一 个 问题 ,  
注意 到 秘书 处 人权 事务 中心 财务 状况 困难 , 造成 执行 各种 程序 和 机制 措施 方面 的 重大 障碍 , 使 秘书 处 向 有关 机关 提供 的 服务 受到 不利 影响 , 同时 妨碍 了 报告 的 质量 和 准确性 ,  
4 . 注意 到 方案 和 协调 委员会 对 1994 - 1995年 方案 概算 所作 结论 , 其中 建议 核 可 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第21 款 的 方案 说明 ;  
5 . 还 注意 到 秘书长 关于 组织 变动 的 影响 的 报告 内 的 说明 , 即 秘书长 将 提议 参照 新 的 倡议 和 新 出现 的 任务 与 优先 事项 , 利用 秘书 处 目前 还有 的 空缺 员额 ;  
又 回顾 为了 促进 发展 , 应 同样 注意 和 迫切 考虑 实施 、 促进 和 保护 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 ,  
欢迎 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 其中 重申 发展 权利 是 一 项 普遍 的 不可 剥夺 的 权利 , 是 基本 人权 的 组成 部分 , 并且 重申 人 是 发展 的 中心 主体 ,  
6 . 敦促 联合国 系统 的 所有 有关 机关 、 尤其是 各 专门机构 在 规划 其 活动 方案 时 适当 考虑 到 《 宣言 》 , 并且 努力 增强 合作 促其 获得 施行 ;  
7 . 又 敦促 各 区域 委员会 和 区域 政府 间 组织 召集 由 政府 专家 和 非 政府 组织 及 基层组织 的 代表 参加 的 会议 , 以 就 通过 国际 合作 实施 《 宣言 》 达成 协议 ;  
10 . 满意 地 注意 到 世界 人权 会议 的 结果 , 会议 重申 所有人 权 都是 普遍 的 、 不可分割 的 、 相互 依存 和 相互 关联 的 , 民主 、 发展 与 尊重 人权 和 基本 自由 是 相互 依存 和 相辅相成 的 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 人权 问题 、 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 的 切实 享受 的 各种 途径 ” 的 分项 下 审议 这个 问题 。  
确认 国际 年 在 提高 国际 对 全世界 土著人 民 所作 贡献 和 面临 问题 的 认识 方面 的 重大 意义 , 并 意识到 必须 利用 国际 年 的 成果 和 教训 ,  
认识 到 必须 考虑 在 一 个 国际 十年 的 框架 内 建立 土著人 民 的 常设 论坛 ,  
注意 到 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 中 关于 宣布 从 1994年 开始 为 世界 土著人 民国 际 十年 的 建议 , 包括 有待 于 与 土著人 民 共同 商定 的 面向 行动 的 方案 ,  
2 . 决定 十年 的 目标 应 是 加强 国际 合作 , 以 解决 土著人 民 在 诸如 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 卫生 等 领域 所 面临 的 问题 ;  
6 . 要求 协调员 在 同 各国 政府 、 有关 机关 、 国际 劳工组织 和 联合国 系统 其他 专门机构 、 土著 组织 和 非 政府 组织 充分 合作 下 , 协调 十年 的 活动 方案 ;  
8 . 请 各国 政府 确保 在 同 土著人 民 协商 和 协作 的 基础 上 计划 和 执行 十年 的 活动 和 目标 ;  
9 . 要求 联合国 系统 各 专门机构 、 各 区域 委员会 和 其他 组织 同 各国 政府 并 协同 土著人 民 研究 如何 通过 适当 渠道 协助 十年 取得 圆满 成功 , 并 将 它们 的 建议 递交 经济 及 社会 理事会 ;  
10 . 呼吁 各 专门机构 、 各 区域 委员会 、 金融 和 发展 机构 和 联合国 系统 的 其他 有关 组织 加强 努力 , 在编 制 它们 的 预算 和 方案 时 考虑 到 土著人 民 的 需要 ;  
11 . 请 土著 组织 和 其他 有兴趣 的 非 政府 组织 考虑 它们 可以 做些 什么 贡献 来 使 十年 取得 圆满 成功 , 以期 向 土著居民 问题 工作组 提出 这些 想法 ;  
13 . 建议 向 人权 事务 中心 提供 充分 的 人力 物力 , 以便 在 加强 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 所 设想 的 活动 的 总 框架 内支 持 其 与 土著人 民有 关 的 活动 ;  
14 . 请 秘书长 设立 十年 自愿 基金 , 并 授权 他 接受 和 管理 各国 政府 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 其他 私人 机构 和 个人 的 捐款 , 以便 资助 十年 期间 进行 的 各个 项目 和 方案 ;  
15 . 敦促 各国 政府 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 请 土著 组织 向 秘书长 拟 设立 的 十年 自愿 基金 捐款 ;  
16 . 请 各国 政府 、 联合国 主管机关 和 专门机构 、 其他 政府 间 机构 , 包括 金融 机构 , 考虑 提供 额外 资源 , 资助 在 区域 均衡 的 基础 上向人权事务中心 委派 适当 的 工作人员 , 包括 土著 工作人员 ;  
21 . 请 秘书长 提供 一切 必要 的 援助 以 确保 十年 取得 圆满 成功 ;  
23 . 决定 将 题 为 “ 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
注意 到会员 国 对 选举 援助 的 要求 大量 增加 ,  
7 . 建议 联合国 在 筹备 和 观察 选举 方面 继续 并 加强 同 对 这些 活动 表示 关心 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 协调 ;  
8 . 请 秘书长 在 联合国 经常 预算 下 , 并 在 现有 资源 范围 内 , 为 选举 援助 股 提供 充分 的 人力 和 财力 资源 , 使 其 得以 履行 经常 任务 ;  
还 深信 各国 必须 通过 国家法 律 和 司法 系统 , 为 侵犯 人权 行为 提供 适当 民事 、 刑事 和 行政 上 的 补救 措施 ,  
念及 各国 国家 机构 可 在 其本 国 为 促进 和 保护 普遍 公认 的 人权 和 基本 自由 而 发挥 重要 作用 ,  
深信 人权 事务 中心 应 在 协调 全 系统对 人权 的 重视 方面 发挥 重要 作用 ,  
回顾 人权 委员会 1992年 3月 3日 第1992 / 51 号 和 1993年 3月 9日 第1993 / 50 号 决议 , 其 标题 均为 “ 加强 法治 ” ,  
赞赏 地 注意 到 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 其中 建议 优先 重视 旨在 促进 民主 、 发展 和 人权 的 国家 行动 和 国际 行动 ,  
回顾 其 1990年 12月 18日 第45 / 164 号 决议 , 其中 宣布 1993年 为 世界 土著人 民国 际 年 , 其 目标 是 加强 国际 合作 , 以 解决 土著 社区 在 诸如 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 卫生 等 领域 所 面临 的 问题 ,  
1 . 吁请 联合国 系统 和尚 未 制订 政策 支持 世界 土著人 民国 际 年 的 目标 和 主题 的 同上 , 第三章 , 第二节 , 第32段 。 各国 政府 制订 这种 政策 , 并 加强 执行 这种 政策 的 体制 结构 ;  
2 . 建议 所有 专题 报告员 、 特别 代表 、 独立 专家 和 工作组 在 其 职权 范围 内 特别 注意 土著人 民 的 境况 ;  
6 . 强调 《 21 世纪 议程 》 第26章 所载 的 各项 建议 , 包括 建议 的 执行 , 与 解决 土著 社区 所 面临 的 问题 密切相关 ;  
7 . 满意 地 注意 到 在 马尼拉 举行 的 全球 青年 拯救 地球 首脑 会议 , 或 “ 全球 救 地 会 ” , 该 会议 以 重申 传统 文化 对 维护 环境 的 作用 强调 了 文化 生存权 ;  
9 . 强调 在 国际 年 范围 之内 和 之外 进行 的 政府 活动 和政 府 间 活动 应 充分 顾到 土著人 民 的 发展 需要 , 并 强调 国际 年 应 协助 加强 和 促进会 员 国 收集 和 分析 资料 的 协调 能力 ;  
10 . 注意 到 在 联合国 系统 内 不断 需要 汇集 与 土著人 民 具体 有关 的 数据 , 办法 是 增强 并 促进会 员 国 收集 和 分析 这些 数据 的 协调 能力 ;  
确信 国家 一 级 的 机构 在 保护 和 促进 人权 和 基本 自由 以及 发展 和 增强 公众 对 这些 权利 和 自由 的 认识 方面 能起到 重要 作用 ,  
认识 到 联合国 能 在 协助 国家 机构 的 发展 方面 起 促进 作用 , 方法 是 作为 交换 资料 和 经验 的 交流 中心 ,  
1 . 满意 地 注意 到 秘书长 按照 大会 1989年 12月 8日 第44 / 64 号 决议 编写 的 关于 保护 和 促进 人权 的 国家 机构 的 增订 报告 ;  
3 . 鼓励 会员国 设立 促进 和 保护人 权 的 国家 机构 , 或 加强 已有 的 这类 机构 , 并 将 这些 事务 纳入 国家 发展 计划 内 ;  
4 . 又 鼓励 会员国 设立 的 促进 和 保护人 权 的 国家 机构 , 防止 和 制止 如 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 以及 有关 的 国际 文书 中 所 列举 的 所有 侵犯 人权 的 行为 ;  
8 . 鼓励 所有 会员国 采取 适当 步骤 以 促进 有关 建立 和 有效 开展 此类 国家 机构 业务 活动 的 资料 和 经验 的 交流 ;  
11 . 欢迎 本 决议 所附 的 “ 关于 国家 机构 地位 的 原则 ” ;  
2 . 应 赋予 国家 机构 尽可能 广泛 的 授权 , 对 这种 授权 在 宪法 和 立法 案文 中 应有 明确 规定 , 并 具体 规定 其 组成 和 权限 范围 。  
3 . 国家 机构 除 其他 外 , 应 具有 以下 职责 :  
( b ) 促进 并 确保 国家 的 立法 规章 和 惯例 与 该国 所 加入 的 国际 人权 文书 协调 , 及其 有效 执行 ;  
( c ) 鼓励 批准 上述 文书 或 加入 这些 文书 并 确保 其 执行 ;  
( d ) 对 各国 按照 其 各自 条约 义务 要 向 联合国 机关 和 委员会 以及 向 区域 机构 提交 的 报告 做出 贡献 , 必要 时 , 在 对 国家 独立性 给予 应有 尊重 的 情况 下 , 表示 对 问题 的 意见 ;  
( f ) 协助 制定 人权 问题 教学 方案 和 研究 方案 并 参加 这些 方案 在学 校 、 大学 和 专业 团体 中 的 执行 ;  
( g ) 宣传 人权 和 反对 各种 形式 的 歧视 特别是 种族歧视 的 工作 , 尤其是 通过 宣传 和 教育 来 提高 公众 认识 以及 利用 所有 新闻 机构 。  
( a ) 负责人 权 和 对 种族歧视 作 斗争 的 非 政府 组织 、 工会 、 有关 的 社会 和 专业组 织 , 例如 律师 、 医生 、 新闻记者 和 著名 科学家 协会 ;  
( b ) 哲学 或 宗教 思想 流派 ;  
( e ) 政府 部门 ( 如果 包括 它们 , 则 它们 的 代表 只能 以 顾问 身份 参加 讨论 ) ;  
2 . 国家 机构 应 具备 使 其能 顺利 开展 活动 的 基础 结构 , 特别是 充足 的 经费 。  
3 . 为了 确保 机构 成员 的 任务 期限 的 稳定 ( 没有 这 一点 就 不可能 有 真正 的 独立性 ) , 对 他们 的 任命 应 通过 一 项 正式 法令 来 实行 , 这种 法令 应 规定 明确 的 任务 期限 。  
只要 机构 的 成员 多元化 得到 保证 , 这种 任务 期限 可 续延 。  
在 其 业务 范围 内 , 国家 机构 应 :  
( a ) 根据 其 成员 或 任何 请愿 人 的 提议 , 自由 审议 属于 其 权限 范围 内 的 任何 问题 , 不论 这些 问题 是 由 政府 提出 , 还是 该 机构 不须 向上 级 机构 请示 进行 处理 的 ;  
( c ) 特别是 为了 广为 公布 其 意见 和 建议 , 直接 或 通过 任何 新闻 机构 公诸 舆论 ;  
( d ) 定期 并 予 必要 时 , 经 正式 召集 后 召开 有 全体 成员 出席 的 会议 ;  
( e ) 必要 时 建立 成员 工作 小组 , 并 设立 地方 或 地区 分机 构 , 协助 国家 机构 履行 任务 ;  
可以 授权 一 国家 机构 负责 受理 和 审议 有关 个别 情况 的 申诉 和 请愿 。  
个人 、 他们 的 代表 、 第三方 、 非 政府 组织 、 工会 联合会 或 任何 其他 代表性 组织 都 可 把 案件 提交 此 机构 。  
在 这种 情况 下 , 并 在 不 损害 涉及 委员会 其他 权力 的 上述 原则 的 情形 下 , 交 托 委员会 的 职务 可 根据 下列 原则 :  
( b ) 告诉 提出 请愿 一 方 他 的 权利 , 特别是 他 可以 利用 的 补救 办法 , 并 促使 他 利用 这种 办法 ;  
( c ) 在 法律 规定 的 限度 内 , 受理 任何 申诉 或 请愿 , 或 将 它 转交 任何 其他 主管当局 ;  
( d ) 尤其是 以 对 法律 、 规章 和 行政 惯例 提出 修正 或 改革 意见 的 办法 , 向 主管当局 提出 建议 , 特别是 如果 它们 已 造成 使 为 维护 其 权利 提出 请愿 的 人 遇到 困难 时 。  
欢迎 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 及 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 秘书长 代表 提供 的 支助 ,  
2 . 鼓励 该 代表 通过同 各国 政府 对话 , 继续 审查 国内流离失所者 对 国际 保护 和 援助 的 需求 , 包括 汇编 和 分析 现有 的 规则 和 规范 ;  
3 . 请 该 代表 就 向 国内 流离者 提供 有效 保护 和 援助 的 方法 和 途径 、 包括 体制 方面 , 提出 提议 和 建议 ;  
6 . 决定 在 其 第五十届 会议 上 继续 审议 这 一 问 题 。  
回顾 《 儿童 权利 公约 》 是 对 保护 包括 街头 儿童 在内 的 所有 儿童 权利 的 一 项 重大 贡献 ,  
确认 所有 儿童 都 具有 保健 、 住所 和 教育 的 权利 , 有 享受 适当 生活 水平 的 权利 以及 免于 暴力 和 骚扰 的 权利 ,  
深切 关注 世界 各地 的 街头 儿童 数量 日益 增加 , 并 关切 这些 儿童 所 往往 被迫 生活 在 其中 的 恶劣 环境 ,  
深为 关切 街头 儿童 遭受 杀害 和 暴力 的 事件 , 这种 情况 威胁 到 所有人 的 最 基本 权利 - - 生命 权 ,  
对 这种 危害 街头 儿童 的 严重 罪行 继续 不已 表示 震惊 ,  
确认 各国 政府 有 责任 调查 所有 危害 儿童 的 罪行 案件 并 惩治 犯罪者 ,  
并 确认 法律 本身 不足 以防 止 对 人权 、 包括 对街 头儿 童 的 人权 的 侵犯 , 各国 政府 第44 / 25 号 决议 , 附件 。 应 执行 其 法律 , 并 特别 在 执法 领域 和 在 司法 执行 工作 方面 采取 有效 行动 , 以 补充 立法 措施 ,  
并 欢迎 对街 头儿 童 的 苦难 问题 所作 的 宣传 和 提高 了 认识 , 欢迎 非 政府 组织 在 促进 街头 儿童 的 权利 和 提供 实际 援助 以 改善 他们 的 境况 方面 所 取得 的 成就 , 并 对 它们 继续 作出 努力 表示 赞赏 ,  
确认 在 经济 和 社会 发展 的 范围 内 也 可以 促进 预防 和解 决 这个 现象 的 某些 方面 ;  
2 . 敦促 各国 政府 继续 积极 寻求 处理 街头 儿童 问题 的 全面 解决 办法 , 采取 措施 使 他们 重新 充分 参与 社会 , 并 除 其他 外 , 提供 适当 的 营养 、 住房 、 保健 和 教育 ;  
3 . 强烈 敦促 各国 政府 尊重 基本 人权 , 特别是 生命 权 , 并 采取 紧急 措施 防止 杀害 街头 儿童 , 以及 遏止 对街 头儿 童 的 折磨 和 暴力 行为 ;  
7 . 建议 儿童 权利 委员会 和 其他 有关 的 条约 监测 机构 , 在 审议 缔约国 的 报告 时 , 考虑 到 这个 日益 严重 的 问题 ;  
注意 到 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 通过 的 题 为 “ 司法 独立 ” 的 第1993 / 39 号 决议 ,  
欢迎 人权 委员会 1993年 3月 5日 题 为 “ 司法 与 人权 ” 的 第1993 / 32 号 决议 和 1993年 3月 5日 题 为 “ 司法 执行 工作 中 的 人权 ” 的 第1993 ／ 41 号 决议 ,  
7 . 敦促 秘书长 对于 在 联合国 人权 领域 咨询 服务 和 技术 合作 方案 范围 内 所提 司法 执行 工作 方面 的 援助 请求 给予 有利 的 考虑 , 并 加强 协调 这个 领域 的 活动 ;  
认为 增进 和 保护 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 有助于 政治 和 社会 稳定 与 和平 , 并 丰富 这些 人 所 居住国 家 的 整个 社会 的 文化 遗产 ,  
念及 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 一致 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 第二部分 第25 至 27 段内 的 各项 建议 ,  
8 . 鼓励 政府 间 组织 和 非 政府 组织 继续 帮助 促进 和 保护 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 ;  
9 . 请 秘书长 继续 散发 关于 《 宣言 》 的 资料 和 促进 对 《 宣言 》 的 了解 , 包括 酌情 在 联合国 人员 的 培训 工作 方面 进行 ;  
16 . 还 欢迎 行政 协调 委员会 决定 指定 人道主义 事务 部 为 联合国 机构 间 预警 协商 协调 中心 ;  
22 . 决定 在 其 第五十届 会议 上 继续 审议 人权 与 人口 大规模 流亡 的 问题 。  
重申 其 通过 “ 电脑 个人 数据 档案 的 管理 准则 ” 的 1990年 12月 14日 第45 / 95 号 决议 和 通过 《 保护 精神病 患者 和 改善 精神 保健 的 原则 》 的 1991年 12月 17日 第46 / 119 号 决议 的 重要性 ,  
满意 地 注意 到 人权 委员会 题 为 “ 人权 与 生命 伦理学 ” 的 1993年 3月 10日 第1993 / 91 号 决议 和 题 为 “ 电脑 个人 数据 档案 的 管理 准则 的 后续 行动 问题 ” 的 1993年 3月 10日 第1993 / 113 号 决定 ,  
确认 有必要 进行 国际 合作 , 以便 使 全人类 均能 享受 科技 进展 的 成果 , 并 使 科技 的 应用 有利于 经济 社会 进展 , 从而 造福 全人类 ,  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 经 总务 委员会 建议 , 决定 在 其 第四十八届 会议 议程 内 列入 一 个 项目 , 题 为 :  
“ 人权 问题 :  
“ ( b ) 人权 问题 , 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 的 切实 享受 的 各种 途径 ” 。  
并 将 这个 项目 分配 给 第三委员会 。  
2 . 大会 在 1993年 11月 19日 、 22日 至 24日 、 26日 、 29日 和 30日 以及 12月 1日 、 3日 、 6日 和 8日 的 第36 至 55 次 会议 上 结合 项目 115 和 172 审 议 了 这个 项目 。  
13日 和 16日 第56 至 58 次 会议 也 审议 了 议程 项目 114 ( b ) 。  
“ 不限 成员 名额 工作组 应具 透明度 , 应 获得 会议 服务 的 支助 , 包括 口译 和 文件 , 并力 求 达成 协商 一致 意见 。  
“ 完成 对 这个 问题 的 审议 后 , 工作组 应 审议 《 维也纳 宣言 》 第17 和 18 段 和 第二部分 内 所载 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 各项 建议 执行 情况 的 其他 各个 方面 。  
“ 特别 确认 联合国 各个 人权 机构 均应 改进 其 协调 、 功效 和 效率 ,  
“ 审议 了 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 第二部分 第18段 所载 的 建议 , “ 决定 设立 本 决议 附件 内 所 概述 框架 内 的 人权 事务 高级 专员 办事处 , 并 请 秘书长 向 大会 建议 人选 于 1994年 3月 1日 前任 命 担任 此 一 职务 。  
“ 高级 专员 将 :  
“ 高级 专员 应有 崇高 的 道德 地位 、 具备 专才 、 个人 独立性 、 对 不同 文化 的 必要 知识 和了解 以及 公正 、 有效 地 执行 高级 专员 任务 所 必须 的 正直 不阿 的 个性 。  
在 秘书长 、 大会 、 经济 及 社会 理事会 和 人权 委员会 的 全面 任务 、 权力 和 决定 框架 之内 , 高级 专员 的 责任 将 包括 :  
“ ( a ) 促进 和 保护 所有人 权 和 基本 自由 , 包括 :  
“ ㈠ 人人 切实 享有 其 公民 、 文化 、 经济 、 政治 和 社会 权利 ;  
“ ㈡ 消除 和 防止 世界 各地 侵犯 任何 人权 的 情事 ;  
“ ( b ) 协调 :  
“ ㈢ 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 有关 建议 ;  
“ - 在 有关 国家 同意 下 派遣 事实 调查 特派 团 ;  
“ - 其他 适当 行动 以防 止 对 人权 的 严重 侵犯 ;  
“ 1 . 重申 其 致力于 实现 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 ,  
“ 2 . 强调 所有 国家 都 有 责任 按照 《 联合国 宪章 》 , 不分 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 , 增进 并 激励 对于 全体 人类 的 人权 和 基本 自由 的 尊重 ,  
“ 5 . 回顾 《 宪章 》 揭示 的 联合国 宗旨 之一 , 为 促成 国际 合作 , 以 增进 并 激励 对 人权 的 尊重 ,  
“ 7 . 认识 到 所有人 权 都是 普遍 的 、 不可分割 的 、 相互 依存 的 和 相互 关联 的 , 因此 应 予以 同等 重视 ,  
“ 8 . 强调 必需 依循 公正 、 客观 和 非 选择性 的 原则 , 及 本着 建设性 国际 对话 和 合作 的 精神 , 促进 和 保护 所有人 权 ,  
“ 9 . 重申 致力于 执行 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 所 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ,  
“ 11 . 认识 到 联合国 在 人权 领域 的 活动 应 予以 合理化 和 增强 , 以期 加强 联合国 在 这 一 领域 的 机制 ,  
“ B . 以下 文 代替 序言 部分 第 一段 :  
“ C . 以下 文 代替 序言 部分 第 二段 :  
“ 14 . 决定 加强 、 调整 和 简化 现行 的 机制 , 以 促进 和 保护 所有人 权 和 基本 自由 , 同时 避免 不必要 的 重复 ,  
“ 15 . 重申 大会 、 经济 及 社会 理事会 和 人权 委员会 , 为 制定 促进 和 保护 所有人 权 方面 的 决定 和政 策 的 负责 机关 ,  
“ F . 以下 文 代替 执行 部分 第1段 :  
“ 2 . 决定 人权 事务 高级 专员 应 :  
“ ( a ) 具备 崇高 道德 地位 和 正直 人格 , 并 应 具有 包括 人权 领域 方面 的 专门知识 , 同时 对 不同 文化 有 一般 的 认识 和了解 , 这 是 公正 、 客观 、 非 选择性 和 有效 地 执行 高级 专员 职责 所 必须 ;  
“ ( c ) 为 副秘书长级 ;  
“ 3 . 决定 人权 事务 高级 专员 应 :  
“ ( c ) 在 无条件 地 为 所有人 民 促进 均衡 和 可 持续 的 发展 以及 确保 实现 《 发展 权利 宣言 》 所 规定 的 发展 权利 的 框架 之内 行事 ;  
“ ( d ) 于 涉及 某 一 会员国 的 特殊 利益 时 , 依 该国 的 请求 和 经其 同意 后行 事 ;  
“ ( f ) 确认 以 人权 为 提供 发展 方面 国际 合作 的 条件 , 是 与 促进 和 保护人 权 相抵 触 的 ;  
“ ( a ) 促进 所有 公民 、 经济 、 社会 和 文化 权利 , 包括 发展 权利 的 切实 享受 ;  
“ ( d ) 通过 人权 事务 中心 和 其他 适当 机构 , 依 有关 国家 的 请求 , 提供 咨询 服务 和 技术 及 财政 援助 ;  
“ ( e ) 协调 联合国 人权 领域 有关 的 教育 和 宣传 方案 ;  
“ ( f ) 在 调动 国际 金融 / 发展 机构 的 支助 及 能力 以 促进 实现 发展 权利 方面 , 起 促进 作用 ;  
“ ( g ) 如 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 所 反映 的 , 在 消除 和 防止 世界 各地 侵犯 任何 人权 情事 方面 , 起 积极 作用 ;  
“ ( h ) 在 秘书长 指导 下 , 按照 任务 规定 , 随时 同 各国 政府 接触 , 以期 促进 和 保护 所有人 权 ;  
“ ( i ) 增强 国际 合作 以 促进 和 保护 所有人 权 ;  
“ ( j ) 协调 联合国 全 系统 的 人权 促进 和 保护 活动 ;  
“ ( k ) 加强 和 简化 联合国 人权 领域 机制 并 使 其 合理化 , 以期 改善 其 功效 和 效率 ;  
“ ( l ) 全面 监督人 权 事务 中心 ;  
“ 7 . 请 秘书长 提供 适当 的 工作人员 员额 和 资源 , 使 高级 专员 能 履行 其 任务 , 但 不得 挪用 联合国 发展 方案 和 活动 的 资源 ;  
“ 8 . 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
9 . 12月 13日 第56次 会议 上 , 工作组 主席 何 塞·阿亚拉·拉索 先生 介绍 了 工作组 的 报告 ( A / C . 3 / 48 / L . 85 ) 。  
工作组 的 报告 内 载有 一 项 题 为 “ 促进 和 保护 所有人 权 的 高级 专员 ” 的 决议 草案 , 供 第三委员会 审议 。  
10 . 12月 16日 第57次 会议 上 , 工作组 主席 对 工作组 在 其 报告 内 建议 通过 的 决议 草案 提出 口头 订正 , 即 , 在 序言 部分 第 四段 之前 加 插 新 的 一段 , 案文 如下 :  
13 . 第57次 会议 上 , 经 主席 提议 , 委员会 决定 建议 大会 注意 到 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 审议 的 各 份 报告 ( 见 第15段 ) 。  
强调 所有人 权 的 促进 和 保护 必需 依循 公正 、 客观 和 非 选择 的 原则 , 并 本着 建设性 的 国际 对话 和 合作 的 精神 ,  
认识 到 所有人 权 都是 普遍 , 不可分割 、 相互 依存 和 相互 关联 的 , 因此 应 予以 同等 重视 ,  
重申 致力于 执行 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 所 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ,  
决心 调整 、 加强 和 精简 现有 机制 , 以 促进 和 保护 所有人 权 和 基本 自由 , 同时 避免 不必要 的 工作 重复 ,  
审议 了 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 第二部分 第1 8 段 所载 的 建议 ,  
( a ) 为 具备 崇高 道德 地位 和 正直 个性 的 人士 , 应 拥有 公正 、 客观 、 非 选择 地 和 有效 地 执行 高级 专员 任务 所需 的 专门知识 , 包括 人权 领域 的 专门知识 , 以及 对 各类 文化 的 一般 知识 和了解 ;  
( a ) 促进 和 保护 所有人 有效 享受 所有 公民 、 文化 、 经济 、 政治 和 社会 权利 ;  
( c ) 促进 和 保护 发展 权利 的 实现 , 和 为此 目的 加强 联合国 系统 有关 机构 所 提供 的 支助 ;  
( d ) 应有 关 国家 的 请求 和 酌情 应 区域 人权 组织 的 请求 , 通过 人权 中心 及 其他 适当 机构 , 提供 咨询 服务 和 技术 及 财政 援助 , 以期 支 助人 权 领域 的 行动 和 方案 ;  
( e ) 协调 联合国 在 人权 领域 的 有关 教育 和 新闻 方案 ;  
( g ) 在 履行 其 职务 时 , 与 各国 政府 进行 对话 , 以期 确保 所有人 权 受到 尊重 ;  
( h ) 加强 国际 合作 , 以 促进 和 保护 所有人 权 ;  
( i ) 协调 整个 联合国 系统 内 促进 和 保护人 权 的 活动 ;  
( j ) 调整 、 加强 和 精简 人权 领域 的 联合国 机制 并 使之 合理化 , 以期 提高 其 功效 和 效率 ;  
5 . 要求 人权 事务 高级 专员 依照 其 授权 , 每年 就 其 活动 向 人权 委员会 提出 报告 , 并 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 报告 ;  
6 . 决定 人权 事务 高级 专员 办公室 将 设 在 日内瓦 , 并 将 在 纽约 设 一 联 络 处 ;  
7 . 请 秘书长 从 联合国 现有 和 今后 的 正常 预算 范围 内 提供 适当 的 工作人员 和 资源 , 使 高级 专员 能够 履行 任务 , 但 不得 挪用 联合国 各 发展 方案 和 活动 的 资源 ;  
( j ) 秘书长 关于加强 秘书 处 人权 事务 中心 的 报告 ,  
这样 , 维持 和平 行动 部 的 高级 结构 便 有 一 名 副秘书长 和 两 名 助理 秘书长 。  
礼宾 联络 职务 将 由 D - 2 级 履行 , 利用 秘书长 执行 办公室 现有 的 员额 表内 的 一 个 员额 。  
4 . 秘书长 在 其 报告 增编 第8段 指出 , 它 提议 设立 一 个 助理 秘书长 一 级 的 员额 , 以 充当 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 高级 管理 人员 。  
委员会 回顾 大会 在 其 第47 / 212 B 号 决议 第一节 第3 ( c ) 段 :  
委员会 回顾 大会 第47 / 212 B 号 决议 第一节 第3 ( a ) 段 , 其中 大会 决定 :  
6 . 关于 这 一点 , 委员会 指出 , 秘书长 并没有 充分 解释 他 为什么 决定 保留 两 个 助理 秘书长 职位 而不是 四 个 。  
而且 , 按照 秘书长 的 建议 , 财务 主任 除 监督人 力 资源 管理 厅 之外 将 对方 案 规划 预算 和 财务 厅 有 直线 领导 权力 , 委员会 不太 清楚 第二名 助理 秘书长 的确 切 职责 何在 。  
7 . 秘书长 提议 将 两 名 D - 2 员 额 ( 一 名 从 第3 款 和 另 一 名 从 第10 款 ) 调至 行政 和 管理 部 ( 见 秘书长 报告 增编 第4 和 第7段 ) 。  
这些 调动 的 目的 是 补偿 从 行政 和 管理 部 调走 的 两 名 助理 秘书长 。  
委员会 建议 , 在 大会 可能 对 行政 和 管理 部 的 改组 采取 这种 行动 之前 , 第3 和 第10 款 应 保持 不变 ( 见 上文 第6段 ) 。  
委员会 又 获悉 在 这个 单位 进行 的 若干 任务 涉及 实质性 事项 , 如此 将 需要 在 政治 领域 的 知识 与 经验 。  
在 审议 该 报告 期间 , 咨询 委员会 会见 了 秘书长 , 他 向 委员会 提供 了 补充 资料 。  
2 . 秘书长 估计 1994年 1月 1日 至 3月 31日 期间 的 费用 为 $ 5 936 400 。  
秘书长 报告 的 附件 九 和 十 提供 了 关于 这项 概算 的 总表 和 补充 资料 。  
这 说明 何以 秘书长 报告 附件 五 所说 的 当地 工作人员 员额 临时 员额 的 人数 为 254 人 , 而 非 同一 报告 附件 一 所载 以前 核 可 的 127 人 。  
例如 , 所有 188 名 国际 工作人员 是否 能 在 1994年 1月 1日 以前 部署 完毕 是 很 成 疑问 的 。  
由于 目前 的 情况 , 这个 期间 是否 需要 顾问 也 是 成 疑问 的 。  
新闻 和 人权 教育 的 执行 也 是 假定 特派 团 的 运作 正常 , 从 现阶段 看 , 这 是 有问题 的 。  
6 . 委员会 考虑 到 其 意见 , 建议 核 可 驻 海地 特派 团 1994年 1月 1日 至 3月 31日 的 概算 为 $ 400万 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 19 ) , 其中 秘书长 提出 了 由于 经济 及 社会 理事会 1993年 组织 会议 和 实务 会议 所 通过 的 决议 和 决定 而 引起 的 订正 概算 。  
咨询 委员会 在 审议 上述 报告 时 与 秘书长 的 代表 举行 了 会议 , 这些 代表 提供 了 更多 资料 。  
该 报告 第6段 后面 的 列表 显示 出 这些 增列 经费 需 在 哪些 预算 款 次 下 开列 。  
4 . 咨询 委员会 从 秘书长 报告 第44 至 52 段中 注意 到 , 1994 - 1995 两 年 期 需要 经费 $ 2 592 300 , 用于 执行 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 28日 关于 柬埔寨 的 人权 情况 的 第1993 / 254 号 决定 。  
咨 委 会 忆及 , 在 大会 1991年 12月 20日 第46 / 450 号 决议 提出 要求 之后 , 秘书长 向 大会 第四十七届 会议 提交 了 报告 , 其中 对 各 机构 及 附属 机构 成员 的 旅费 及 有关 权利 的 现行 制度 进行 了 审查 / 评价 。  
10 . 如 第99段 后面 的 列表 所示 , 由于 经济 及 社会 理事会 通过 的 各项 决议 和 决定 , 估计 需 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第8 和 第9 款 下 分别 增列 经费 $ 397 500 和 $ 66 000 。  
2 . 第二委员会 在 10月 18日 和 19日 、 12月 6日 、 10日 和 13日 第12次 至 14 次 、 第45次 、 47 次 和 48 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
3 . 委员会 收到 供 审议 这个 项目 之 用 的 下列 文件 :  
( c ) 1993年 5月 12日 , 津巴布韦 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 172 ) ;  
( h ) 1993年 8月 9日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 内 载 1993年 5月 10日 至 13日 在 巴厘 举行 的 不结盟运动 常设 部长级 经济 合作 委员会 会议 的 最后 文件 ( A / 48 / 338 ) ;  
( i ) 1993年 8月 24日 日本 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 7月 7日 至 9日 在 东京 举行 的 日本 经济 首脑 会议 的 最后 文件 ( A / 48 / 353 - S / 26372 ) ;  
黎巴嫩 后来 退出 为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
6 . 在 12月 10日 第47次 会议 上 , 委员会 副主席 雷沙德·雷辛斯基 先生 ( 波兰 ) 发了言 , 他 在 发言 中 告诉 委员会 根据 非正式 协商 结果 对 决议 草案 作出 的 下列 口头 订正 :  
( a ) 在 序言 部分 最后 一段 , 将 “ 以及 ” 改为 “ 特别是 ” ;  
( b ) 在 执行 部分 第2段 , “ 和平 ” 两 字 改为 “ 经济 及 社会 发展 ” ;  
( c ) 删去 执行 部分 第4段 :  
“ 强烈 痛惜 以色列 在 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 和 其他 阿拉伯 领土 上 的 种种 行径 , 尤其是 没收 土地 、 战 用水 资源 、 耗损 其他 经济 资源 、 驱赶 和 放逐 这些 领土 上 的 居民 等 做法 ; ”  
反对 : 以色列 、 美利坚合众国 。  
9 . 决议 草案 通过后 , 下列 各国 代表 发了言 : 伊朗伊斯兰 共和国 、 阿拉伯叙利亚 共和国 和 阿拉伯利比亚 民众 国 ( 参看 A / C . 2 / 48 / SR . 47 ) 。  
黎巴嫩 后来 退出 为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
“ 了解 到 以色列 的 政策 对 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 巴勒斯坦 人民 的 经济 和 社会 活动 所 造成 的 不利 影响 ,  
“ 严重 关切 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 很大 部分 的 经济 和 社会 基础 设施 遭受 破坏 , 以及 巴勒斯坦 人民 生活 条件 恶化 ,  
“ 意识到 在 占领 下 无法 实现 发展 ,  
“ 注意 到 鉴于 最近 的 发展 , 巴勒斯坦 人民 及其 领导人 面对 巨大 的 经济 和 社会 挑战 ,  
“ A / 48 / 486 - S / 26560 , 附件 。 “ 意识到 国际 社会 急需 并 有 责任 根据 巴勒斯坦 的 优先次序 向 巴勒斯坦 人民 提供 各种各样 的 援助 ,  
“ 1 . 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
“ 3 . 感谢 曾经 向 和 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 会员国 、 联合国 机构 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 ;  
“ 4 . 欢迎 1993年 10月 1日 在 华盛顿特区 召开 的 支持 中东 和平 会议 的 结果 ;  
“ 6 . 鼓励 联合国 在 实施 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 及其 附件 和 商定 纪要 方面 发挥 积极 的 、 广泛 的 作用 ;  
“ 8 . 呼吁 在 巴勒斯坦 原产地 证明 的 基础 上 对 巴勒斯坦 的 出口品 给予 贸易 减 让 待遇 和 具体 优惠 措施 ;  
“ 9 . 提议 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 在 其 1993 - 1994年 方案 内参 照 新近 的 发展 召开 一 次 关于 巴勒斯坦 的 需要 的 研讨会 ;  
( a ) 巴勒斯坦 人民 实际 收到 的 援助 评价 ;  
( b ) 尚未 满足 的 需要 评价 以及 如何 有效 响应 的 具体 提案 ;  
“ 12 . 决定 将 题 为 ‘ 援助 巴勒斯坦 人民 ’ 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 ” 。  
注意 到 1993年 7月 29日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 52 号 决议 ,  
重申 外国 占领 下 的 人民 对 其 民族 资源 享有 永久 主权 的 原则 ,  
本着 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 , 申明 不许 以 武力 获取 领土 , 同时 回顾 安理会 1967年 11月 22日 第242 ( 1967 ) 号 和 1981年 12月 17日 第497 ( 1981 ) 号 决议 ,  
了解 到 以色列 移民 点对 包括 耶路撒冷 在内 的 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 在 经济 和 社会 方面 的 不良 效果 和 严重 影响 ,  
3 . 认识 到 以色列 移民 点对 包括 耶路撒冷 在内 的 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 造成 经济 和 社会 影响 ;  
4 . 重申 巴勒斯坦 人民 和 叙利亚 戈兰高地 居民 对 其 自然 资源 和 所有 其他 经济 资源 拥有 不可 剥夺 的 权利 , 认为 对此 权利 的 任何 侵犯 都是 非法 的 ;  
回顾 1992年 12月 22日 第47 / 170 号 决议 ,  
严重 关切 整个 占领 领土 内 巴勒斯坦 人民 所 面临 的 艰难 经济 和 就业 状况 ,  
注意 到 鉴于 最近 的 发展 , 巴勒斯坦 人民 及其 领导人 面对 巨大 的 经济 和 社会 挑战 ,  
意识到 急需 向 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 , 考虑 到 巴勒斯坦 的 优先 事项 ,  
3 . 感谢 会员国 、 联合国 机构 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 已经 开始 并 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 ;  
6 . 认为 联合国 在 协助 执行 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 及其 附件 和 商定 记录 方面 的 积极 参与 可以 发挥 有益 的 作用 ;  
8 . 促请 各 会员国 以 符合 适当 贸易 规则 的 最 优惠 条件 向 西岸 和 加沙 的 出口 产品 开放 其 市场 ;  
9 . 提议 1993 / 94年 由 联合国 参照 新近 的 发展 适当 主持 召开 一 次 关于巴勒斯坦 贸易 与 投资 需要 的 讨论会 ;  
10 . 请 秘书长 确保 联合国 系统 协调 工作 , 充分 响应 巴勒斯坦 人民 的 需要 , 并 调集 财政 、 技术 、 经济 及 其他 方面 的 援助 ;  
( a ) 对 巴勒斯坦 人民 实际 收到 的 援助 进行 的 评估 ;  
( b ) 评估 仍未 满足 的 需要 以及 有效 响应 这些 需要 的 具体 提案 ;  
12 . 决定 在 第四十九届 会议 临时 议程 内 列入 题 为 “ 援助 巴勒斯坦 人民 ” 的 项目 。 ”  
( b ) 秘书长 关于 预防 和 控制 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 的 说明 ;  
1993年 12月 3日 和 13日 的 第43 和 48 次 会议 进一步 审议 了 将 对 该 项目 采取 的 行动 。  
关于 这个 议程 项目 的 报告 将 分为 两 部分 分发 ( 见 A / 48 / 715 ) 。 “ 大会 决定 核 可 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 通过 的 题 为 “ 加强 非洲 区域 合作 和 一体化 发展 资料 系统 ” 的 第1993 / 67 号 决议 。 ”  
“ 大会 决定 核 可 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 通过 的 题 为 “ 非洲 经济 发展 和 规划 研究所 ” 的 第1993 / 68 号 决议 。 ”  
“ 大会 决定 核 可 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 通过 的 题 为 “ 第二个 非洲 运输 和 通讯 十年 ” 的 第1993 / 66 号 决议 。 ”  
“ 大会 决定 核 可 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 通过 的 题 为 “ 第二个 非洲 工业 发展 十年 ” 的 第1993 / 65 号 决议 。 ”  
秘书 处 代表 对 问题 作 了 答复 。  
21 . 委员会 同 次 会议 核准 了 经 口头 订正 的 1994 - 1995年 第二委员会 两 年 期 工作 方案 草案 , 并 决定 建议 大会 予以 通过 ( 见 第22段 , 决定 草案 五 ) 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第三次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 标题 如下 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 并 分配 给 第二委员会 :  
“ 发展 和 国际 经济 合作 :  
“ ( b ) 执行 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 ;  
“ ( c ) 有效 动员 妇女 参与 发展 ;  
委员会 关于本 议程 项目 的 报告 将 分为 若干 部分 印发 , 文 号 为 A / 48 / 717 和 增编 。 “ ( h ) 科学 和 技术 促进 发展 ;  
“ ( j ) 转型 经济 与 世界 经济 成为 一体 。 ”  
10月 13日 , 第8 和 9 次 会议 就 分 项目 ( j ) 进行 一般性 讨论 。  
3 . 为 审议 本 项目 , 委员会 收到 了 关于 整个 项目 的 下列 文件 :  
( a ) 秘书长 的 报告 , 叙述 转型期 经济 的 最新 演变 对 世界 经济 增长 的 影响 , 特别是 对 发展中国家 的 影响 , 以及 对 国际 合作 的 影响 ( A / 48 / 331 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 执行 南方委员会 报告 内 所载 建议 情况 的 报告 ( A / 48 / 350 ) ;  
( f ) 1993年 5月 12日 津巴布韦 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 172 ) ;  
( j ) 1993年 6月 23日 印度 常驻 联合国 临时代办 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 4月 9日 至 17日 在 新德里 举行 的 各国 议会 联盟 1993年 4月 届 会 的 结果 ( A / 48 / 222 ) ;  
( l ) 1993年 8月 11日 巴哈马 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 7月 5日 至 8日 在 巴哈马 拿骚 举行 的 加勒比共同体 政府 首脑 会议 第十四次 会议 公报 ( A / 48 / 309 ) ;  
( q ) 1993年 10月 6日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 77 国 集团 在 纽约 联合国总部 举行 的 外交部长 第十七届 年会 通过 的 宣言 ( A / 48 / 485 ) ;  
( r ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 最不 发达 国家 部长级 会议 通过 的 宣言 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) ;  
( b ) 秘书长 关于加强多边 贸易 领域 的 国际 组织 的 报告 ( A / 48 / 363 ) ;  
( c ) 秘书长 的 说明 , 其中 转递 联合国 贸易 和 发展 会议 秘书长 关于 与 发展 中 内陆国 家 的 特殊 需要 和 问题 有关 的 具体 行动 执行 进展 情况 的 报告 ( A / 48 / 487 ) ;  
( g ) 1993年 5月 6日 巴哈马 常驻 联合国 代表团 给 秘书长 的 普通 照会 , 其中 转递 加勒比共同体 政府 首脑 发表 的 关于 香蕉 问题 的 决议 ( A / 48 / 163 ) ;  
秘书长 关于 执行 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 的 报告 ( A / 48 / 33 ) 。  
( a ) 秘书长 关于 有效 动员 妇女 参与 发展 的 报告 ( A / 48 / 393 ) ;  
( c ) 秘书长 关于 联合国 和 南部 非洲发展共同体 之间 的 合作 的 报告 ( A / 48 / 495 和 Add . 1 ) ;  
( d ) 1993年 10月 22日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转达 七十七 国 集团 促进 发展中国家 间 经济 合作 政府 间 后续 行动 和 协调 委员会 第八次 会议 的 报告 ( A / C . 2 / 48 / 5 ) 。  
( b ) 秘书长 关于 大型 远洋 漂 网 捕鱼 及其 对 世界 海洋 生物 资源 的 影响 的 报告 ( A / 48 / 451 和 Corr . 1 及 2 ) ;  
( d ) 1993年 7月 16日 中国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 国际 行动 理事会 第十一届 会议 的 最后 声明 ( A / 48 / 272 - S / 26108 ) ;  
( e ) 1993年 11月 4日 , 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 9月 1日 和 2日 在 突尼斯 举行 的 关于 防治 蝗虫 的 萨赫勒 / 马格里布特别 会议 议定 的 抗蝗 斗争 紧急 计划 ( A / C . 2 / 48 / 6 ) ;  
( f ) 1993年 11月 16日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 2 / 48 / 10 ) ;  
( g ) 1993年 11月 22日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 , ( A / C . 2 / 48 / 11 ) 。  
( b ) 1993年 11月 4日 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1993年 9月 1日 和 2日 在 突尼斯 举行 的 关于 防治 蝗虫 的 萨赫勒 / 马格里布特别 会议 议定 的 抗蝗 斗争 紧急 计划 ( A / C . 2 / 48 / 6 ) 。  
秘书长 关于加强 发展中国家 科学 和 技术 的 国内 能力 的 建立 的 方法 和 途径 的 报告 ( A / 48 / 465 ) 。  
秘书长 关于 联合国 系统 解决 转型 经济 所 面临 问题 包括 这些 经济 与 世界 经济 一体化 所 遇到 的 困难 中 所 起作用 的 报告 ( A / 48 / 317 ) 。  
在 10月 13日 第8次 会议 上 , 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 宏观 经济 和 社会 政策 分析 司司长 就 整个 项目 和 分项 ( j ) 作 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / S . 8 ) 。  
在 1993年 11月 29日 第42次 和 12月 13日 第48次 会议 上 审议 了 关于 就 分 项目 ( i ) 所 将 采取 的 行动 。  
审议 经过 载于 有关 的 简要 记录 ( A / C . 2 / 48 / SR . 42 和 48 ) 。  
“ 认识 到 在 发展 的 所有 阶段 中 , 市场 和 私营 部门 对 经济 的 有效 运行 起 着 重要 的 作用 ,  
“ 认识 到 每个 国家 均 拥有 考虑 到 每个 部门 的 相对 优势 之后 决定 如何 发展 其 公私 部门 的 主权 权利 ,  
“ 回顾 《 21 世纪 议程 》 和 联合国 环境 与 发展 会议 的 其他 成果 , 其中 承认 广泛 参与 决策 过程 是 实现 可 持续 发展 的 基本 必要条件 ,  
“ 确认 创办 企业 是 个人 参与 经济 增长 的 一 个 手段 , 而且 可以 有效 加强 可 持续 发展 ,  
“ 注意 到 许多 国家 在 经济 结构 调整 政策 范畴 内 继续 非常 重视 企业 私有化 , 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 ,  
“ 注意 到 各国 在 促进 企业 精神 和 实施 私有化 方案 时 由于 在 这 方面 没有 适当 经验 和 技术 能力 而 遇到 种种 困难 ,  
“ 欢迎 联合国 各 机关 、 组织 和 计划署 和 联合国 系统 各 专门机构 为 支持 各国 创造 促进 企业 精神 和 实施 私有化 方案 的 成全性 环境 的 努力 而 进行 的 各种 活动 ,  
“ 2 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 , 作为 高度 优先 的 工作 , 通过 更好 地 加以 协调 等 办法 , 加强 联合国 系统 关于 促进 企业 精神 和 有关 实施 私有化 方案 、 取消 专利 垄断 、 撤销 行政 管制 等 活动 ,  
“ 3 . 吁请 联合国 系统 有关 机关 、 组织 和 专门机构 按照 它们 的 任务 规定 开展 技术 援助 , 并 在 接获 请求 时 加强 这些 援助 , 同时 将 一些 具体 目标 纳入 其 各自 的 方案 和 活动 , 以便 :  
“ ( a ) 创造 成全性 环境 , 促进 中小型 企业 的 设立 和 成长 , 支持 地方 创业 人士 ;  
“ 4 . 鼓励 联合国 系统 有关 机关 、 组织 和 机构 在 进行 这些 活动 时 促进 公私 实体 建立 积极 的 伙伴 关系 , 要 考虑 到 创业 人士 有 自力 组织 的 能力 , 例如 可 通过 :  
“ ( b ) 国家 和 适当 时区 域 工作 会议 , 审查 和 传播 地方 和 国际 上关 于 促进 企业 精神 和 关于 推行 私有化 、 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 的 经验 教训 ;  
“ 6 . 决定 第五十届 会议 在 议程 项目 “ 发展 和 国际 经济 合作 ” 题 为 “ 促进 经济 增长 和 可 持续 发展 的 企业 精神 和 私有化 ” 的 分 项目 下 审查 和 评价 与 本 决议 有关 的 各项 活动 。 ”  
认识 到 在 发展 的 各 阶段 中 , 市场 和 私营 部门 对 经济 的 有效 运行 起 着 重要 的 作用 ,  
认识 到 每个 国家 均 拥有 铭记 着 世界 上 经济 、 社会 、 文化 的 多样性 , 考虑 到 每个 部门 的 相对 优势 , 决定 如何 发展 其 公私 部门 的 主权 权利 ,  
确认 个人 和 主要 团体 广泛 参与 决策 是 实现 经济 增长 和 可 持续 发展 的 一 个 基本 先决条件 , 而 企业 精神 则 是 达到 该 目标 的 一 个 重要 因素 ,  
注意 到 许多 国家 在 经济 结构 调整 政策 范畴 内 继续 非常 重视 企业 私有化 , 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 , 以此 作为 提高 效率 , 经济 增长 和 可 持续 的 发展 的 一 个 手段 ,  
强调 支持性 的 国际 经济 环境 , 包括 投资 和 贸易 , 对于 促进 所有 国家 的 企业 精神 和 私有化 是 十分 重要 的 ,  
注意 到 各国 在 促进 企业 精神 和 实施 私有化 方案 时 由于 在 这 方面 没有 适当 经验 和 技术 能力 而 遇到 种种 困难 ,  
铭记 着 秘书 处 的 资源 紧张 , 因此 需要 对 有关 的 议程 项目 和 报告 要求 进行 合理化 精简 ,  
2 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 , 适当 优先 地 通过 更好 地 加以 协调 等 办法 , 加强 联合国 系统 关于 促进 企业 精神 和 实施 私有化 方案 、 取消 专利 垄断 、 撤销 行政 管制 等 活动 ,  
( b ) 斟酌 情况 促进 私有化 、 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 政策 的 设计 和 实施 , 并 协助 有关 的 国家 机构 发展 制订 适当 政策 、 法律 、 规章 和 财政 框架 以及 奖励 措施 , 促进 企业 精神 ;  
4 . 鼓励 联合国 系统 有关 机关 、 组织 和 机构 在 进行 那些 活动 时 促进 公私 实体 建立 积极 的 伙伴 关系 , 要 考虑 到 创业 人士 有 自力 组织 的 能力 , 例如 可 通过 :  
( b ) 促进 国家 和 适当 时区 域 工作 会议 等 倡议 , 审查 和 传播 地方 和 国际 上关 于 促进 企业 精神 和 关于 推行 私有化 、 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 的 经验 教训 ;  
5 . 请 秘书长 同 联合国 系统 有关 机关 、 组织 和 计划署 的 行政 首长 磋商 , 就 私有化 , 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 有关 的 政策 和 活动 编写 一份 两 年度 报告 , 澄清 它们 各自 活动 的 焦点 ;  
6 . 决定 第五十届 会议 在 议程 项目 “ 发展 和 国际 经济 合作 : 促进 经济 增长 和 可 持续 发展 的 企业 精神 和 私有化 ” 下 审查 和 评价 与 本 决议 有关 的 各项 活动 。  
11月 23日 和 12月 10日 第39 和 47 次 会议 又 审议 了 将就 项目 所要 采取 的 行动 。  
“ 回顾 其 关于 国际 技术 转让 行为 守则 的 1992年 12月 22日 第47 / 182 号 决议 ,  
“ 1 . 注意 到 联合国 贸易 和 发展 会议 秘书长 关于 国际 技术 转让 行为 守则 的 谈判 : 1993年 进行 的 协商 的 报告 ;  
8 . 决议 草案 通过后 , 美利坚合众国 代表 发了言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 47 ) 。  
“ 回顾 其 1989年 12月 22日 第44 / 214 号 和 1991年 12月 20日 第46 / 212 号 决议 的 规定 以及 联合国 关于 发展 中 内陆国 家 的 特殊 需要 和 问题 的 所有 其他 决议 ,  
“ 认识 到 因为 领土 不通 海洋 , 加上 远离 世界 市场 并 与 之 隔绝 , 又 因为 过境 国 费用 高昂 和风 险 很大 , 发展 中 内陆国 的 整个 社会 经济 发展 努力 受到 严重 制约 ,  
“ 又 认识 到 在 发展 中 内陆国 家中 , 有 15 个 也 被 联合国 列为 最不 发达 国家 , 并且 认识 到 它们 的 地理 位置 是 对 它们 应付 发展 挑战 的 总能 力 的 又 一 制约 ,  
“ 还 认识 到 大多数 过境 国本 身 都是 发展中国家 , 面临 着 严重 的 经济 问题 , 包括 运输 部门 缺乏 适当 的 基础 设施 的 问题 ,  
“ 回顾 解决 发展 中 内陆国 过境 问题 的 措施 需要 这些 国家 与其 邻近 过境 国 之间 进行 更 密切 和 更加 有效 的 合作 与 协作 ,  
“ 认识 到 双边 合作 安排 、 区域 和 分区 域 合作 和 一体化 在 全面 解决 发展 中 内陆国 的 过境 问题 和 改进 发展 中 内陆国 和 发展 中 过境 国 的 过境 运输 系统 方面 所起 的 重要 作用 ,  
“ 2 . 还 重申 发展 中 过境 国 在 对 其 领土 行使 全面 主权 时 , 有权 采取 一切 必要 措施 确保 发展 中 内陆国 的 权利 和 享受 的 便利 绝不 侵犯 它们 的 合法 利益 ;  
“ 3 . 吁请 发展 中 内陆国 和 其 邻近 过境 国本 着 南南 合作 包括 双边 合作 的 精神 , 采取 措施 , 进一步 加强 合作 与 协作 , 以 处理 过境 问题 ;  
“ 5 . 请 发展 中 内陆国 与其 邻近 过境 国 加紧 作出 合作 安排 , 以便 利用 捐助者 和 金融 机构 的 财政 和 技术 援助 , 发展 过境 基础 设施 、 机构 和服 务 , 从而 促进 过境 货物 更 迅速 的 运输 ;  
“ 9 . 赞同 发展 中 内陆国 和 过境 国 政府 专家 以及 捐助 国 及 金融 和 发展 机构 代表 会议 的 报告 , 以及 其中 的 结论 和 建议 ;  
经 口头 订正 的 决议 草案 内容 如下 :  
“ 注意 到 这些 国家 想要 进入 世界 市场 , 又 注意 到 要 实现 这个 目标 , 需要 建立 多国 过境 系统 ,  
“ 强调 拟订 方案 , 以 改善 有关 发展 中 内陆国 和 过境 国 现有 过境 环境 的 效率 , 包括 更好 地 协调 铁路 和 公路 运输 的 重要性 ,  
“ 2 . 又 认识 到 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 以及 经济 合作 组织 ( 经合组织 ) 在 这 方面 所做 的 工作 可为 进一步 拟订 方案 提供 基础 ;  
重申 任何 国家 不得 使用 或 鼓励 使用 经济 、 政治 或 任何 其他 各种 的 措施 来 胁迫 另 一 国 , 以 图 使 该国 在行 使 主权 权利 时 屈服 顺从 ,  
严重 关切 采用 胁迫性 措施 对 发展中国家 的 经济 和 发展 努力 产生 的 不利 影响 , 以及 对 国际 经济 合作 和 对 全世界 为 争取 设立 不 歧视 的 、 开放 的 贸易 制度 所作 的 努力 普遍 产生 的 不良 影响 ,  
对于 尚未 充分 执行 第46 / 210 号 决议 第4段 所载 的 任务 表示 关切 ,  
回顾 其 1989年 12月 22日 第44 / 214 号 和 1991年 12月 20日 第46 / 212 号 决议 ,  
认识 到 因为 领土 不通 海洋 , 加上 远离 世界 市场 并 与 之 隔绝 , 又 由于 过境 费用 高昂 和风 险 很大 , 发展 中 内陆国 的 整个 社会 经济 发展 努力 受到 严重 制约 ,  
又 认识 到 在 发展 中 内陆国 家中 , 有 十五 个 也 被 联合国 列为 最不 发达 国家 , 并且 认识 到 它们 的 地理 位置 是 对 它们 应付 发展 挑战 的 总能 力 的 又 一 制约 因素 ,  
进一步 认识 到 大多数 过境 国本 身 都是 发展中国家 , 面临 着 严重 的 经济 问题 , 包括 运输 部门 缺乏 适当 的 基础 设施 的 问题 ,  
回顾 处理 发展 中 内陆国 过境 问题 的 措施 需要 这些 国家 与其 毗邻 过境 国 进行 更 密切 和 更加 有效 的 合作 与 协作 ,  
认识 到 双边 合作 安排 、 区域 和 分区 域 合作 和 一体化 在 全面 解决 发展 中 内陆国 的 过境 问题 和 改进 发展 中 内陆国 和 发展 中 过境 国 的 过境 运输 系统 方面 所起 的 重要 作用 ,  
2 . 还 重申 发展 中 过境 国 在 对 其 领土 行使 全面 主权 时 , 有权 采取 一切 必要 措施 确保 发展 中 内陆国 的 权利 及 向 它们 提供 的 便利 设施 绝不 侵犯 过境 国 的 合法 权益 ;  
3 . 吁请 发展 中 内陆国 和 其 邻近 过境 国本 着 南南 合作 包括 双边 合作 的 精神 , 采取 措施 , 进一步 加强 合作 与 协作 , 以 处理 过境 问题 ;  
3 . 邀请 联合国 贸易 和 发展 会议 秘书长 同 联合国 开发 计划署 合作 , 评价 新 独立 的 发展 中 中亚 内陆国 及其 毗邻 的 发展 中 过境 国内 的 过境 系统 , 拟订 改善 它们 过境 设施 的 方案 , 并 就 本 决议 的 实施 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
在 10月 28日 和 12月 10日 第19次 和 第47次 会议 上 审议 了 对分 项目 ( b ) 采取 的 行动 。  
“ 回顾 《 行动 纲领 》 的 首要 目标 是 遏止 最不 发达 国家 的 社会 经济 状况 进一步 恶化 , 恢复 和 加速 它们 的 增长 和 发展 , 并 使 它们 走上 持续 增长 和 发展 的 道路 ,  
“ 注意 到 最不 发达 国家 本身 依照 《 行动 纲领 》 的 方针 , 推行 了 勇敢 的 影响 深远 的 政策 改革 和 调整 措施 , 但 国际 支助 措施 和 承诺 的 实施 远不及 《 行动 纲领 》 的 规定 ,  
“ 还 对 最不 发达 国家 债务 总额 和 还本付息 额 不断 增加 、 它们 的 产品 市场 萎缩 和 发展 资源 流量 减少 表示 关注 ,  
“ 强调 《 行动 纲领 》 实施 情况 的 中期 审查 给 最不 发达 国家 和 它们 的 发展 伙伴 提供 一 个 独特 的 机会 , 为 加强 在 1990 年代 剩余 期间 实施 《 行动 纲领 》 制订 全面 的 纠正 措施 ,  
“ 1 . 重申 和 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 巴黎 宣言 和 行动 纲领 》 ;  
“ 3 . 欢迎 最不 发达 国家 已经 或 正在 推行 具有 根本 意义 的 、 影响 深远 的 国内 改革 ;  
“ 5 . 呼吁 捐助 国 向上 调整 《 行动 纲领 》 中 的 援助 指标 和 承诺 , 以便 充分 反映 第二次 联合国 最不 发达 国家 问题 会议 后 最不 发达 国家 名单 中 新增 国家 的 额外 需要 ;  
“ 7 . 吁请 联合国 贸易 和 发展 会议 采取 进一步 的 革新 措施 , 以便 动员 充足 的 资源 有效 地 实施 《 行动 纲领 》 ;  
“ 9 . 关切 地 注意 到 联合国 开发 计划署 在 其 第五个 方案 拟订 周期 内资 源 减少 的 情况 , 并 促请 所有 有关方面 采取 步骤 , 保护 最不 发达 国家 的 指示性 规划 数字 分配 额 ;  
“ 12 . 关切 地 注意 到 最不 发达 国家 在 环境 和 发展 方面 所 面临 的 挑战 , 以及 它们 在 这 方面 的 脆弱性 , 促请 各 发展 伙伴 向 这些 国家 提供 更多 的 资源 以 提高 它们 实现 可 持续 发展 的 能力 ;  
“ 14 . 欢迎 最不 发达 国家 内 的 非 政府 组织 在 社会 经济 发展 领域 作出 积极 贡献 ;  
“ 15 . 决定 在 1995年 9月 初 或 1995年 下 半年 内 任何 适当 日期 召开 一 次 《 行动 纲领 》 实施 情况 中期 全球 审查 会议 ;  
“ 17 . 请 贸易 和 发展 理事会 在 其 1994年 春季 会议 上 详细 筹划 中期 全球 审查 会议 的 筹备 活动 , 包括 政府 间 、 专家 、 部门性 和 机构 间 的 筹备会议 , 以及 编制 实质性 文件 ;  
“ 18 . 促请 各国 政府 和 国际 组织 , 包括 多边 和 双边 财政 和 技术 援助 机构 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 采取 适当 步骤 , 确保 对 《 行动 纲领 》 进行 深入 的 中期 全球 审查 做好 适当 的 筹备 工作 ;  
7 . 这个 决议 草案 通过后 , 美利坚合众国 的 代表 发了言 ( 参看 A / C . 2 / 48 / SR . 47 ) 。  
回顾 《 行动 纲领 》 的 首要 目标 是 遏止 最不 发达 国家 的 社会 经济 状况 进一步 恶化 , 恢复 和 加速 它们 的 增长 和 发展 , 并 使 它们 走上 持续 增长 和 发展 的 道路 ,  
还 对 最不 发达 国家 沉重 的 债务 总额 和 还本付息 额 、 它们 的 产品 市场 有限 和 发展 资源 的 流量 减少 表示 关注 ,  
1 . 重申 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 巴黎 宣言 和 行动 纲领 》 ;  
3 . 欢迎 最不 发达 国家 已经 或 正在 推行 具有 根本 意义 的 、 影响 深远 的 国内 改革 , 并指 出 这种 努力 应该 继续 下去 ;  
6 . 强调 为 使 《 行动 纲领 》 的 实施 取得 进展 , 需要 最不 发达 国家 有效 地 实施 促进 经济 增长 和 发展 的 国家 政策 和 优先次序 , 以及 需要 这些 国家 与其 发展 伙伴 建立 强固 和 坚定 的 伙伴 关系 ;  
8 . 吁请 联合国 贸易 和 发展 会议 采取 进一步 的 创新 措施 , 以便 提供 和 调动 财政 和 技术 支助 来 有效 地 实施 《 行动 纲领 》 ;  
10 . 关切 地 注意 到 联合国 开发 计划署 第五个 方案 拟订 周期 资源 紧张 的 情况 及其 对 最不 发达 国家 的 影响 , 并 促请 所有 有关方面 采取 步骤 , 执行 商定 的 发展 方案 ;  
11 . 喜见 有些 捐助 国家 主动 酌情 注销 和 ( 或 ) 减少 最不 发达 国家 的 官方 债务 , 并 邀请 其他 国家 采取 类似 的 措施 ;  
13 . 关切 地 注意 到 最不 发达 国家 在 环境 和 发展 方面 所 面临 的 挑战 , 以及 它们 在 这 方面 的 脆弱性 , 促请 各 发展 伙伴 向 这些 国家 提供 更多 的 资源 , 以 提高 它们 实现 可 持续 发展 的 能力 ;  
15 . 欢迎 最不 发达 国家 内 的 非 政府 组织 在 社会 经济 发展 领域 作出 积极 贡献 ;  
17 . 强调 中期 全球 审查 会议 必须 作 好 及时 、 恰当 和 周全 的 筹备 ;  
18 . 请 贸易 和 发展 理事会 在 其 1994年 春季 会议 上 详细 筹划 中期 全球 审查 会议 的 筹备 活动 , 包括 政府 间 、 专家 、 部门性 和 机构 间 的 筹备会议 , 以及 编制 实质性 文件 ;  
19 . 促请 各国 政府 和 国际 组织 , 包括 多边 和 双边 财政 和 技术 援助 机构 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 采取 适当 步骤 , 确保 对 《 行动 纲领 》 进行 深入 的 中期 全球 审查 做好 适当 的 筹备 工作 ;  
关于本 议程 项目 的 报告 将 以 文 号 A / 48 / 717 和 增编 形式 分 几 部分 印发 。  
1993年 10月 28日 、 11月 24日 和 12月 6日 和 9日 第19次 、 40 次 、 45 次 和 46 次 会议 审议 了 就 分 项目 ( d ) 采取 的 行动 。  
“ 2 . 促请 所有 会员国 、 联合国 开发 计划署 和 其他 与 经济 及 社会 理事会 有关 的 方案 和 机构 以及 各 专门机构 , 在 它们 的 业务 活动 领域 范围 内 高度 优先 推行 并 全力 支持 发展中国家 间 的 技术 合作 ;  
“ 4 . 促请 发达 国家 支持 发展中国家 间 的 技术 合作 活动 , 特别是 技术 转让 活动 , 并 协助 发展中国家 进行 能力 建设 , 尤其是 在 科学 与 技术 、 教育 和 技术 训练 及 专门知识 方面 的 能力 建设 ,  
“ 赞扬 共同体 成员国 用 行动 证明 , 它们 支持 和 承诺 在 新 的 共同体 内 作出 更深 入 和 更正式 的 合作 安排 ,  
“ 注意 到 共同体 在 实施 其 行动 纲领 方面 所作 的 努力 ,  
“ 注意 到 由于 南部 非洲 受到 战争 、 旱灾 、 人命 损失 、 经济 和 社会 基础 建设 破坏 的 影响 , 必须 继续 和 加强 各项 复兴 方案 , 以 恢复 该 区域 各国 的 经济 活力 ,  
“ 满意 地 注意 到 迄今 在 实施 莫桑比克 政府 同 莫桑比克 全国 抵抗 运动 之间 的 《 全面 和平 协定 》 方面 所 取得 的 进展 , 并 注意 到 莫桑比克 人民 的 生活 因此 而 逐渐 恢复 正常 ,  
“ 注意 到 联合国 系统 的 一些 机关 、 组织 和 机构 在 制订 同 共同体 的 合作 机制 方面 所 取得 的 进展 ,  
“ 2 . 赞扬 同 共同体 保持 、 加强 和 开展 了 发展 合作 关系 的 会员国 和 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 ;  
“ 3 . 吁请 尚未 与共 同 体 建立 联系 和 关系 的 会员国 以及 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 探讨 同 它 建立 联系 和 关系 的 可能性 ;  
“ 4 . 赞扬 共同体 成员 迄今 在 实施 其 行动 纲领 方面 所 取得 的 进展 ;  
“ 5 . 再次 呼吁 国际 社会 向 共同体 提供 更多 的 财政 、 技术 和 物资 支助 , 使 它 能 充分 实施 其 行动 纲领 , 并 满足 重建 和 复兴 方面 的 需要 ;  
“ 6 . 呼吁 国际 社会 和 联合国 系统 的 有关 组织 向 共同体 提供 适当 援助 , 使 它 能 推动 区域 经济 一体化 进程 , 包括 最终 让 民主 的 、 不分 种族 的 南非 参与 这 一 进程 ;  
“ 7 . 欣见 共同体 内 正在 进行 经济 和政 治 改革 , 以期 能够 更好 地 应付 1990 年代 区域 合作 和 一体化 的 挑战 ;  
“ 8 . 吁请 南非 当局 和 所有 有关 各方 加倍 努力 , 结束 暴力 , 并 为 南非 民主 的 兴起 奠定 更 强大 的 基础 ;  
“ 9 . 谴责 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 继续 采取 军事 行动 , 从而 加深 了 安哥拉 平民 的 苦难 损害 了 安哥拉 的 经济 , 并 要求 该 联盟 立即 停止 这种 行动 ;  
“ 10 . 欣悉 秘书长 已 采取 行动 实施 向 安哥拉 提供 紧急 人道主义 援助 的 计划 , 并 吁请 各 会员国 慷慨 提供 捐助 ;  
“ 11 . 赞赏 地 注意 到 各 会员国 为 支持 莫桑比克 的 和平 进程 而 提供 援助 和 作出 认捐 , 并 鼓励 捐助界 迅速 提供 适当 的 援助 , 以 实施 《 全面 和平 协定 》 的 所有 各 方面 ;  
“ 12 . 重申 其 对 国际 社会 作出 的 请 它 继续 向 纳米比亚 独立 的 现阶段 提供 援助 , 使 它 能够 实施 其 国家 发展 方案 的 呼吁 ;  
《 大会 正式 记录 , 第四十八届 会议 , 补编 第39号 》 ( A / 48 / 39 ) 。 欣见 南部 非洲 发展 协调 会议 已 转变 为 南部 非洲发展共同体 , 该 共同体 旨在 深化 和 扩大 该 地区 的 经济 一体化 和 合作 的 进程 , 使 共同体 成员国 的 全体 公民 都 充分 参与 ,  
赞扬 共同体 成员国 用 行动 证明 , 它们 支持 和 承诺 在 新 的 共同体 内 作出 更深 入 和 更正式 的 合作 安排 ,  
注意 到 共同体 在 实施 其 行动 纲领 方面 所作 的 努力 ,  
注意 到 由于 南部 非洲 受到 战争 、 旱灾 、 人命 损失 、 经济 和 社会 基础 建设 破坏 的 影响 , 必须 继续 和 加强 各项 复兴 方案 , 以 恢复 该 区域 各国 的 经济 活力 ,  
对 安哥拉 政治 和 军事 局势 不稳 和 恶化 表示 严重 关切 , 继续 关切 地 注意 到 严重 的 人道主义 状况 , 并 强调 联合国 必须 在 安哥拉 继续 保持 有效 的 力量 , 以 促进 安哥拉 谈判解 决 , 从而 推动 和平 进程 ,  
注意 到 联合国 系统 的 一些 机关 、 组织 和 机构 在 制订 同 共同体 的 合作 机制 方面 所 取得 的 进展 ,  
2 . 赞扬 同 共同体 保持 、 加强 和 开展 了 发展 合作 关系 的 会员国 和 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 ;  
3 . 吁请 尚未 与共 同 体 建立 联系 和 关系 的 会员国 以及 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 探讨 同 它 建立 联系 和 关系 的 可能性 ;  
5 . 再次 呼吁 国际 社会 向 共同体 提供 更多 的 财政 、 技术 和 物资 支助 , 使 它 能 充分 实施 其 行动 纲领 , 并 满足 重建 和 复兴 方面 的 需要 ;  
7 . 欣见 共同体 内 正在 进行 经济 和政 治 改革 , 以期 能够 更好 地 应付 1990 年代 区域 合作 和 一体化 的 挑战 ;  
8 . 吁请 南非 当局 和 所有 有关 各方 加倍 努力 , 结束 暴力 , 并 为 南非 民主 的 兴起 奠定 更 强健 的 基础 ;  
10 . 欣悉 秘书长 已 采取 行动 实施 向 安哥拉 提供 紧急 人道主义 援助 的 计划 , 并 吁请 各 会员国 慷慨 提供 捐助 ;  
11 . 赞赏 地 注意 到 各 会员国 为 支持 莫桑比克 的 和平 进程 而 提供 援助 和 作出 认捐 , 并 鼓励 捐助界 迅速 提供 适当 的 援助 , 以 实施 《 全面 和平 协定 》 的 所有 各 方面 ;  
12 . 重申 其 对 国际 社会 作出 的 请 它 继续 向 纳米比亚 独立 的 现阶段 提供 援助 , 使 它 能够 实施 其 国家 发展 方案 的 呼吁 ;  
1993年 12月 3日 和 10日 第43次 和 47 次 会议 审议 了 就 分 项目 ( e ) 采取 的 行动 。  
5 . 12月 3日 第43次 会议 , 哥伦比亚 代表 以 联合国 属 七十七 国 集团 的 会员国 和 中国 的 名义 介绍 了 这个 题 为 “ 加强 联合国 环境 规划署 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 58 ) , 其内 容 如下 :  
“ 回顾 其 1972年 12月 15日 第2997 ( XXVII ) 号 决议 , 其中 大会 决定 设立 联合国 环境 规划 理事会 ,  
“ 赞扬 联合国 环境 规划署 在 许多 国际 环境 公约 的 谈判 中 发挥 了 带头 作用 , 赞扬 它 唤起 了 全球 的 环境 意识 , 并 在 保护环 境 及 将 环境 纳入 可 持续 发展 方面 的 能力 建设 领域 作出 了 贡献 ,  
“ 注意 到 必须 使 与 环境 有关 的 会议 合理化 , 以 确保 联合国 环境 规划署总部 的 能力 获得 有效 利用 ;  
“ 3 . 喜见 联合国 环境 规划 理事会 在 实施 上文 第1段 所 提及 的 报告 内 阐述 的 联合国 环境 与 发展 会议 的 各项 后续 活动 方面 采取 面向 行动 的 方针 ;  
“ 5 . 邀请 秘书长 按照 大会 第47 / 191 号 决议 第32 ( c ) 段 的 呼吁 , 根据 联合国 环境 与 发展 会议 所作 出 的 安排 , 在内 罗毕为 可 持续 发展 委员会 秘书 处 设立 一 个 联络 处 ;  
“ 7 . 赞赏 地 注意 到 联合国 环境 规划署 执行 主任 努力 确保 有 更多 与 环境 有关 的 会议 在 环境署总部 举行 , 以 尽量 利用 各种 会议 设施 和服 务 ;  
“ 8 . 请 秘书长 确保 合理 规划 与 环境 有关 的 会议 , 以 实行 节约 , 同时 更 有效 地利 用 联合国 环境 规划署总部 的 能力 ;  
“ 9 . 并 请 秘书长 就 本 决议 的 实施 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
7 . 比利时 代表 ( 代表 欧洲 联盟 ) 在 澳大利亚 代表 的 支持 下 修正 了 这个 决议 草案 执行 部分 第9段 , 即 以 “ 五十 ” 一 词 代替 最后 一行 的 “ 四十九 ” 一 词 。  
回顾 其 1972年 12月 15日 第2997 ( XXVII ) 号 决议 , 其中 大会 决定 设立 联合国 环境 规划 理事会 ,  
赞扬 联合国 环境 规划署 在 许多 国际 环境 公约 的 谈判 中 发挥 了 带头 作用 , 赞扬 它 唤起 了 全球 的 环境 意识 , 并 在 保护环 境 及 将 环境 纳入 可 持续 发展 方面 的 能力 建设 领域 作出 了 贡献 ,  
注意 到 必须 使 与 联合国 环境 规划署 有关 的 会议 合理化 , 以 确保 联合国 环境 规划署总部 的 能力 获得 有效 利用 ,  
8 . 请 秘书长 确保 合理 规划 与 联合国 环境 规划署 有关 的 会议 , 以 实行 节约 , 同时 更 有效 地利 用 联合国 环境 规划署总部 的 能力 ;  
( a ) 重申 它 对 遵守 其 1991年 12月 20日 第46 / 215 号 决议 的 重视 ;  
( b ) 赞赏 国际 社会 各 成员 , 各国 际 组织 及 各 区域 经济 一体化 组织 为 执行 和 支持 第46 / 215 号 决议 的 各项 目标 而 采取 的 措施 , 同时 对 不符 合 第46 / 215 号 决议 规定 的 行为 和 活动 的 报告 表示 关切 ;  
1993年 11月 29日 第42次 会议 和 12月 6日 第45次 会议 审议 了 应 就 分 项目 ( f ) 采取 的 行动 。  
2 . 在 11月 29日 第42次 会议 上 , 哥伦比亚 代表 以 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 的 名义 和 中国 提出 了 一 项 题 为 “ 干旱 和 沙漠化 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 45 ) , 案文 如下 :  
关于本 议程 项目 的 报告 将 分 几 部分 印发 , 文 号 是 A / 48 / 717 及其 增编 。 “ 大会 ,  
“ 还 回顾 联合国 环境 与 发展 会议 载于 《 21 世纪 议程 》 题 为 “ 管理 脆弱 的 生态系统 : 防沙 治旱 ” 的 第12章 的 决定 , 这些 决定 进一步 阐明 并 补全 了 《 行动 计划 》 的 决定 ,  
“ 关心 全世界 特别是 非洲 的 土壤 资源 继续 退化 ,  
“ 注意 到 长期而言 干旱 、 沙漠化 和 土壤 生产 能力 退化 问题 会 在世界 各地 产生 严重 的 经济 和 社会 后果 , 会 威胁 各国 的 安全 和 福祉 ,  
“ 欢迎 正在 进行 的 拟定 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 的 谈判 ,  
“ 注意 到 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 在 防治 干旱 方面 的 积极 作用 , 以及 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 在 正在 进行 的 关于 拟订 防沙 治沙 国际 公约 的 谈判 过程 中 对 非洲 国家 的 重要 贡献 ,  
“ 6 . 请 秘书长 向 大会 第五十届 会议 报告 本 决议 的 执行 情况 。 “ A / 48 / 216 。  
回顾 其 1977年 12月 19日 第32 / 172 号 决议 , 其中 大会 核 可载 有 《 防沙 治沙 行动 计划 》 的 联合国 沙漠化 会议 的 报告 , 以及 后来 关于 这个 问题 的 各项 决议 ,  
还 回顾 联合国 环境 与 发展 会议 载于 《 21 世纪 议程 》 题 为 “ 管理 脆弱 的 生态系统 : 防沙 治旱 的 第12章 的 决定 , 这些 决定 进一步 阐明 并 补全 了 《 行动 计划 》 的 决定 ,  
注意 到 长期而言 干旱 、 沙漠化 和 土壤 生产 能力 退化 问题 会 在世界 各地 产生 严重 的 经济 和 社会 后果 , 会 威胁 所有 受 影响 国家 的 安全 和 福祉 ,  
注意 到 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 在 防治 干旱 方面 的 积极 作用 , 以及 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 在 正在 进行 的 关于 拟订 防沙 治沙 国际 公约 的 谈判 过程 中 对 非洲 国家 的 重要 贡献 ,  
回顾 向 联合国 开发 计划署 和 联合国 环境 规划署 提出 的 呼吁 , 呼吁 它们 继续 并 加强 合作 , 特别是 通过 合办 事业 方案 向 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 提供 支助 , 防治 沙漠化 ,  
在 11月 26日 和 12月 13日 第41 和 48 次 会议 上 审议 了 就 分 项目 ( g ) 将 采取 的 行动 。  
2 . 在 11月 26日 第41次 会议 上 , 哥伦比亚 代表 以 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 和 中国 的 名义 介绍 了 题 为 “ 人类 住 区 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 37 ) 。  
3 . 在 12月 13日 第48次 会议 上 , 委员会 副主席 莱安德罗·阿雷利亚诺·雷森迪斯 先生 ( 墨西哥 ) 告知 委员会 对 该 决议 草案 进行 非正式 协商 的 结果 , 并 对 其 口头 订正 如下 :  
( b ) 在 执行 部分 第2段 开头 的 “ 赞同 ” 二 字 前 加上 “ 也 ” 字 ;  
( c ) 同 段 末尾 加上 “ , 以及 关于 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 的 第14 / 20 号 决议 ” 等 字 ;  
( f ) 将 执行 部分 第5段 第一句 后 的 “ 以 财政 和 人力资源 加强 其 机构 能力 ” 等 字 删除 ;  
( g ) 同 段 第二行 “ 并发 展 . . . ” 等 以下 各 字 全部 删除 , 改为 “ 并 加强 其 总部 的 机构 能力 , 使 国家 和 区域 行动 发挥 最大 的 效力 ” ;  
( h ) 执行 部分 第6段 开头 的 “ 请 ” 字 改为 “ 促请 ” 二 字 , 末尾 的 “ 筹备 活动 ” 前 加 “ 充分 ” 二 字 。  
6 . 委员会 在 12月 13日 第48次 会议 上 决定 建议 大会 通过 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 63 号 决议 ( 见 第7段 , 决议 草案 三 ) 。  
回顾 其 1977年 12月 19日 第32 / 162 号 决议 , 其中 设立 人类 住 区委 员 会 及其 秘书 处 和 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 作为 联合国 系统 内人类 住 区 活动 的 联络 机构 ,  
认识 到 维持 在 国家 和 国际 一 级 业已 形成 的 实施 该 战略 的 势头 的 重要性 ,  
深信 人类 住 区 的 适当 规划 、 发展 和 管理 将 导致 经济 和 社会 的 进展 , 从而 减轻 贫困 和 促进 长期 无害 环境 和 可 持续 的 发展 , 以及 普遍 的 内争 和 内战 已 使 许多 城市 和 村庄 遭到 彻底 破坏 ,  
重申 1992年 12月 22日 关于 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 第47 / 180 号 决议 的 重要性 ,  
3 . 请 秘书长 确保 联合国 环境 规划署 和 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 按照 其 具体 任务 和 活动 ， 分别 设立 不同 的 、 独立 的 管理 和 指导 ;  
5 . 还 请 秘书长 确保 在 改组 联合国 系统 时 仍 将 生境 中心 作为 全球 的 人类 住 区 联络 点 , 并 加强 其 总部 的 机构 能力 , 使 国家 和 区域 行动 发挥 最大 的 效力 ;  
重申 《 亚洲 及 太平洋 运输 和 通讯 十年 》 第二阶 段 ( 1992 - 1996年 ) 具有 重要 意义 ,  
忆 及其 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 , 大会 在 该 决议 中 通过 了 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 , 并指 定 人类 住 区委 员 会 为 负责 协调 、 评估 和 监测 战略 的 联合国 政府 间 机构 ,  
又 忆及 大会 1992年 12月 22日 关于 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 第47 / 180 号 决议 , 该 决议 内 大会 肯定 在 生境 二 会议 上 对 战略 执行 情况 进行 中期 审查 ,  
满意 地 注意 到 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 确认 对 《 全球 战略 》 的 重新 承诺 ,  
铭记 依靠 劳力 密集 和 地方 技术 的 培养 能力 住房 战略 , 极有 可能 创造 就业 机会 , 产生 对 地方 产品 和 储蓄 的 需求 成本 , 从而 推动 经济 发展 、 减少 贫困 ,  
确认 自 《 全球 战略 》 通过 以来 , 更加 重视 并进 一 步 深入 了解 培养 能力 住房 战略 的 若干 关键 方面 , 例如 妇女 的 需要 和 她们 为 环境 方面 可 持久 的 发展 作出 贡献 的 潜力 。  
意识到 在 恰当 调查 分析 目前 住房 安排 的 后果 、 机会 和 制约 因素 和 在 评价 由此 产生 的 政策 、 战略 和 方案 方面 掌握 充分 资料 的 关键 作用 ,  
还 满意 地 注意 到 捐助 国 政府 、 国际 机构 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 为 执行 《 全球 战略 》 所 给予 的 支持 ,  
认识 到 保持 国家 一 级 和 国际 一 级 已 产生 的 执行 《 全球 战略 》 的 势头 的 重要性 ,  
1 . 赞扬 已 根据 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 培养 能力 原则 修订 、 充实 、 制定 或 执行 国家 住房 战略 的 各国 政府 ;  
6 . 促请 国际 社会 按照 环发 会议 《 21 世纪 议程 》 中 的 建议 , 加紧 支持 发展中国家 拟定 和 执行 培养 能力 的 住房 战略 的 国家 努力 ,  
在 1993年 11月 17日 和 12月 10日 第34 和 第47次 会议 上 审议 了 对分 项 ( h ) 所 将 采取 的 行动 。  
第二委员会 的 报告 将 分 若干 部分 印发 , 其文 号 为 A / 48 / 717 和 增编 。  
“ 注意 到 许多 发达 国家 的 一些 出口 控制 政策 妨碍 了 某些 发展中国家 的 科学 和 技术 发展 ,  
“ 2 . 促请 加紧 进行 和 加强 国家 努力 和 国际 发展 合作 , 特别是 通过 捐助 国 政府 、 多边 贷款 机构 和 国际 机构 的 扶持性 金融 和 技术 援助 , 促进 发展中国家 本国 的 科学 和 技术 能力 建设 ;  
“ 3 . 着重 指出 发展中国家 本国 的 科学 和 技术 能力 建设 是 发展中国家 努力 调动 资源 推行 科学 和 技术 促进 发展 所 不可 缺少 的 , 因此 它 依然 是 联合国 议程 上 的 一 个 优先 问题 ;  
“ 7 . 着重 指出 紧急 需要 加强 联合国 在 科学 和 技术 领域 特别是 在 技术 评价 、 监测 和 预测 方面 的 任务 规定 ;  
“ 8 . 吁请 科学 和 技术 促进 发展 委员会 和 可 持续 发展 委员会 通过 经济 及 社会 理事会 进行 有效 的 互动 协作 , 履行 其 各自 的 任务 职责 ;  
“ 10 . 又 认识 到 联合国 科学 和 技术 促进 发展 基金 在 加强 发展中国家 本国 科学 和 技术 能力 建设 方面 的 潜在 重要 作用 , 并 吁请 捐助 国 向 这个 基金 慷慨解囊 ;  
“ 认识 到 联合国 贸易 和 发展 会议 在 改组 秘书 处 的 有关 措施 方面 所起 的 作用 和 1992年 12月 23日 第47 / 212 号 决议 , ”  
“ 认识 到 联合国 贸易 和 发展 会议 在 改组 秘书 处 的 有关 措施 方面 和 大会 1992年 12月 23日 第47 / 212 号 决议 方面 所起 的 作用 , ”  
重申 经 大会 1979年 12月 19日 第34 / 218 I 号 决议 赞同 , 后来 在 1989年 10月 26日 第44 / 14 A 号 决议 予以 重申 的 联合国 科学 和 技术 促进 发展 会议 所 通过 的 《 科学 和 技术 促进 发展 维也纳 行动 纲领 》 继续 有效 ,  
认识 到 联合国 贸易 和 发展 会议 在 改组 秘书 处 的 有关 措施 方面 和 大会 1992年 12月 23日 第47 / 212 号 决议 方面 所起 的 作用 ,  
2 . 着重 指出 发展中国家 本国 的 科学 和 技术 能力 建设 是 发展中国家 努力 调动 本地 资源 推行 科学 和 技术 促进 发展 所 不可 缺少 的 ;  
4 . 促请 加紧 进行 和 加强 国家 努力 和 国际 发展 合作 , 特别是 通过 捐助 国 政府 、 多边 贷款 机构 和 国际 机构 的 扶持性 金融 和 技术 援助 , 促进 发展中国家 本国 的 科学 和 技术 能力 建设 ;  
7 . 着重 指出 紧急 需要 特别是 通过 更好 地 协调 , 加强 联合国 在 科学 和 技术 领域 , 包括 在 技术 评价 、 监测 和 预测 方面 的 极其 重要 作用 ;  
8 . 吁请 科学 和 技术 促进 发展 委员会 和 可 持续 发展 委员会 通过 经济 及 社会 理事会 进行 有效 的 互动 协作 , 履行 其 各自 的 任务 职责 ;  
2 . 第二委员会 在 10月 14日 、 15日 、 26日 和 12月 13日 第10 、 第11 、 第18 和 第48次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
( c ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 第三次 伊 比 利 亚 - - 美洲 国家 元首 和政 府 首脑 会议 最后 文件 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) 。  
“ 强调 发达 国家 为 减轻 发展中国家 的 债务 负担 所 采取 的 协同 行动 对于 发展中国家 的 增长 至关重要 , 而 这种 增长 对于 世界 经济 的 增长 也 是 至关重要 的 ; ”  
并 将 后面 各段 重新 编号 。  
( b ) 在 执行 部分 第14段 , 在 “ 国际 社会 ” 后面 加上 “ 考虑 到 中等 收入 国家 的 情 况 , 尤其是 低收入 国家 的 情况 , ” 等 字 。  
6 . 经 口头 订正 的 决议 草案 如下 :  
“ 强调 减轻 所有 发展中国家 有关 各种 商业 债务 和 公债 以及 多边 和 双边 债务 的 沉重 债务 和 偿债 负担 的 重要性 ,  
“ 表示 关注 许多 发展中国家 尽管 推行 了 往往 是 十分 艰巨 的 经济 改革 , 但是 债务 和 偿债 负担 仍然 是 恢复 增长 和 发展 活力 的 重大 障碍 之一 ,  
“ 注意 到 那些 仍 继续 以 高昂 的 代价 及时 偿付 国际 债务 和 履行 偿债 义务 的 发展中国家 是 在 严重 的 外部 和 国内 财政 限制 情况 下 这样 做 的 ,  
“ 2 . 表示 关注 只有 少数 几个 国家 能够 缔结 关于 减少 商业银行 债务 偿还 额 的 协定 , 并 要求 同 所有 感兴趣 的 发展中国家 缔结 类似 的 协定 ;  
“ 3 . 还 强调 有必要 实施 更多 的 债务 宽缓 措施 , 包括 进一步 减少 或 取消 有关 官方 债务 的 总额 和 偿 债额 , 并且 除 其他 外 , 有必要 就 发展中国家 所欠 的 其余 商业 债额 采取 更 紧迫 的 行动 ;  
“ 4 . 还 吁请 国际 社会 , 特别是 发达 的 债权国 免除 最不 发达 国家 所欠 的 官方 双边 债务 ;  
“ 5 . 要求 迅速 有效 实施 解决 某些 中等 收入 非洲 国家 债务 问题 的 措施 , 请 所有 债权人 为 所有 中等 收入 的 发展 中 债务国 采取 适当 措施 , 需 顾及 非洲 的 这种 国家 的 特殊 和 危急 情况 ;  
“ 6 . 呼吁 捐助 国 和 多边 金融 机构 考虑 采取 创新 措施 , 大量 减免 低收入 国家 的 债务 ;  
“ 8 . 认识 到 亟需 继续 为 由于 在 债务国 实施 经济 改革 方案 而 受到 最不 利 影响 的 脆弱 群 组 , 尤其是 低收入 群 组 设置 适当 的 社会 安全网 , 以期 确保 社会 和政 治 稳定 ;  
“ 9 . 强调 发达 国家 为 减轻 发展中国家 的 债务 负担 所 采取 的 协同 行动 对于 发展中国家 的 增长 至关重要 , 而 这种 增长 对于 世界 经济 的 增长 也 是 至关重要 的 ;  
“ 13 . 呼吁 私营 部门 债权人 和 商业银行 恢复 并 扩大 各种 倡议 和 努力 , 以期 设法 解决 最不 发达 国家 和 中 、 低收入 发展中国家 的 商业 债务 问题 ;  
( a ) 在 标题 和 序言 部分 第6段 第1行 , 将 “ 发展 中 ” 等 字 前 的 “ 所有 ” 两 字 删去 ;  
( c ) 在 执行 部分 第5段 第2行 , 在 “ 采取 ” 前面 加上 “ 考虑 ” 两 字 , 并 在 “ 中等 收入 ” 前面 删去 “ 所有 ” 两 字 ;  
10 . 决议 草案 通过后 , 哥伦比亚 代表 以 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 的 名义 发了言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 48 ) 。  
注意 到 由于 在 国际 债务 策略 的 演变 中 出现 不平衡 的 发展 , 因此 在 解决 许多 发展中国家 的 外债 问题 方面 取得 进一步 的 进展 和 采取 进一步 的 具体 措施 是 不可或缺 的 ,  
强调 有必要 在 贸易 条件 、 商品 价格 、 改善 入市 机会 、 贸易 惯例 、 汇率 和 国际 利率 等 方面 建立 一 个 扶持性 的 国际 经济 环境 , 并 注意 到 为 实施 促进 可 持续 发展 的 国际 公 识 协议 继续 需要 资源 ,  
表示 关注 许多 发展中国家 尽管 推行 了 往往 是 十分 艰巨 的 经济 改革 , 但是 债务 和 偿债 负担 仍然 是 恢复 增长 和 发展 活力 的 重大 障碍 之一 ,  
注意 到 那些 仍 继续 以 高昂 的 代价 及时 偿付 国际 债务 和 履行 偿债 义务 的 发展中国家 是 在 严重 的 外部 和 国内 财政 限制 情况 下 这样 做 的 ,  
3 . 吁请 国际 社会 探讨 如何 实施 其他 措施 , 包括 进一步 取消 或 减少 官方 债务 的 债务 总额 和 偿债 付息 额 , 以及 如何 就 发展中国家 所欠 的 其余 商业 债务 采取 较 紧急 的 行动 ;  
5 . 要求 迅速 有效 地 实施 处理 某些 中等 收入 非洲 国家 债务 问题 的 措施 , 邀请 所有 债权人 为 所有 中等 收入 的 发展 中 债务国 考虑 采取 适当 措施 , 要 顾及 非洲 这种 国家 的 特殊 和 危急 情况 ;  
6 . 还 吁请 捐助 国 和 多边 金融 机构 在 权力 范围 内 考虑 采取 适当 的 新 措施 , 大量 减免 低收入 国家 的 债务 ;  
7 . 强调 有必要 最 广泛 最 迅速 地 实施 最近 的 各项 倡议 , 同时 有必要 继续 信赖 这类 倡议 , 并 吁请 发达 国家 通过 和 实施 减债 条件 , 包括 斟酌 情况 考虑 采用 特立尼达和多巴哥 条件 ;  
8 . 认识 到 亟需 继续 为 由于 在 债务国 实施 经济 改革 方案 而 受到 最不 利 影响 的 脆弱 群 组 , 尤其是 低收入 群 组 设置 适当 的 社会 安全网 , 以期 确保 社会 和政 治 稳定 ;  
9 . 强调 发展中国家 继续 努力 , 促进 吸引 外资 的 有利 环境 , 从而 促进 增长 和 可 持续 的 发展 的 重要性 ;  
14 . 呼吁 私营 部门 债权人 和 特别是 商业银行 恢复 并 扩大 各种 倡议 和 努力 , 以期 设法 解决 最不 发达 国家 和 中 、 低收入 发展中国家 的 商业 债务 问题 ;  
16 . 促请 债权国 、 私营 银行 和 多边 金融 机构 在 其 权力 范围 内 , 考虑 向 发展中国家 、 特别是 负有 重债 而 继续 以 很大 代价 偿债 和 履行 国际 义务 的 低收入 国家 , 提供 适当 的 新 的 财政 支持 ;  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 并 将 其 分配 给 第二委员会 。  
2 . 第二委员会 在 1993年 11月 26日 、 第12月 6日 及 13日 举行 的 第41 、 45 和 48 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
( a ) 秘书长 关于 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 的 报告 ( A / 48 / 545 ) ;  
( d ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 信中 传达 了 1993年 7月 15日 和 16日 在 巴西萨尔瓦多 举行 的 第3次 伊 比 利 亚 - 美洲 国家 和政 府 首脑 会议 的 最后 文件 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) ;  
( e ) 1993年 10月 6日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 信中 传达 了 1993年 10月 5日 在 纽约 举行 的 77 国 集团 外交部长 第17次 年度 会议 通过 的 宣言 ( A / 48 / 485 ) ;  
5 . 在 12月 6日 第45次 会议 上 哥伦比亚 代表 以 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 和 中国 的 名义 介绍 了 题 为 “ 国际 消灭 贫穷 年 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 60 ) , 全文 如下 :  
“ 回顾 其 1992年 12月 22日 题 为 “ 为 国际 灭 穷 日 举办 活动 ” 的 第47 / 196 号 决议 ,  
“ 认识 到 贫穷 是 一 个 复杂 的 多方面 问题 , 它 既有 国内 源起 , 也 有 国际 因由 , 消灭 贫穷 是 确保 可 持续 发展 的 重要 因素 ,  
“ 欢迎 在 安排 和 举办 国际 消灭 贫穷 日 活动 方面 取得 的 成功 ,  
“ 考虑 到 有关 国际 年 和 周年纪念 指导 方针 的 大会 1980年 12月 5日 第35 / 424 号 决定 和 经济 及 社会 理事会 1980年 7月 25日 第1980 / 67 号 决议 ,  
“ 又 强调 通过 政府 之间 交流 成功 的 实地 经验 等 方式 进行 国际 扫 贫 合作 的 重要性 ,  
“ 1 . 宣布 1996年 为 国际 消灭 贫穷 年 ;  
“ 5 . 邀请 所有 国家 、 联合国 系统 各 组织 、 有关 政府 间 组织 和 热心 的 国家 组织 , 包括 非 政府 组织 在内 , 尽 一切 力量 协助 筹备 和 举办 灭 穷 年 的 活动 , 并 同 秘书长 合作 , 实现 灭 穷 年 的 各项 目标 ;  
“ 6 . 指定 政策 协调 和 可 持续 发展 部 为 国际 消灭 贫穷 年 的 秘书 处 , 经济 及 社会 理事会 为 协调 机构 ;  
“ 7 . 建议 秘书 处 和 协调 机构 在 筹备 和 举办 灭 穷 年 的 活动 时 与 联合国 系统 内外 一切 有关 组织 密切 合作 ;  
“ 8 . 决定 第四十九届 会议 的 临时 议程 在 题 为 “ 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 下列 入关 于 国际 消灭 贫穷 年 的 分 项目 。 ”  
“ 又 重申 其 1990年 5月 1日 第 S - 18 / 3 号 和 1990年 12月 21日 第45 / 199 号 决议 , 以及 在 联合国 系统 各项 活动 的 范围 内 载有 有关 消灭 贫穷 案文 的 所有 宣言 、 承诺 、 行动 计划 和 行动 纲领 ,  
“ 认识 到 贫穷 是 一 个 复杂 的 多方面 问题 , 它 既有 国内 源起 , 也 有 国际 因由 , 消灭 贫穷 是 确保 可 持续 发展 的 重要 因素 ,  
“ 注意 到 秘书长 关于 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 的 报告 。 “ 1 . 强调 灭 穷 需要 双管齐下 : 一方面 要 创造 就业 和 增加 住户 的 收入 , 另一方面 又 提供 基本 人文 服务 , 加强 粮食 安全 和 执行 国家 能力 建设 方案 ;  
“ 2 . 重申 有 没有 一 个 综合 兼顾 社会 和 环境 两 方面 , 又 顾及 资源 流动 和 结构 调整 方案 的 支持性 国际 经济 环境 , 是 发展中国家 灭 穷 工作 成功 与否 的 关键 ;  
“ 3 . 邀请 发展中国家 执行 国家 灭 穷 战略 和 方案 , 促使 目标 社区 以及 最 脆弱 群 组 更 积极 地 参与 具体 项目 的 开展 、 实施 、 贯彻 和 评价 ;  
“ 9 . 决定 将 题 为 “ 国际 合作 消灭 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。 ”  
回顾 其 1992年 12月 22日 题 为 “ 为 国际 消灭 贫穷 日 举办 活动 ” 的 第47 / 196 号 决议 ,  
认识 到 贫穷 是 一 个 复杂 的 多方面 问题 , 它 既有 国内 源起 , 也 有 国际 因由 , 在 所有 国家 , 尤其是 在 发展中国家 消灭 贫穷 已 成为 1990 年代 促进 可 持续 发展 的 一 个 优先 发展 目标 ,  
欢迎 在 安排 和 举办 国际 灭 穷 日 活动 方面 取得 的 成功 ,  
又 强调 通过 政府 之间 交流 成功 的 实地 经验 等 方式 进行 国际 扫 贫 合作 的 重要性 ,  
1 . 宣布 1996年 为 国际 消灭 贫穷 年 ;  
5 . 邀请 所有 国家 、 联合国 系统 各 组织 、 有关 政府 间 组织 和 热心 的 国家 组织 , 包括 非 政府 组织 在内 , 尽 一切 力量 协助 筹备 和 举办 灭 穷 年 的 活动 , 并 同 秘书长 合作 , 实现 灭 穷 年 的 各项 目标 ;  
8 . 决定 第四十九届 会议 的 临时 议程 在 题 为 “ 国际 合作 消灭 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 下列 入关 于 国际 消灭 贫穷 年 的 分 项目 。 ”  
又 重申 其 1990年 5月 1日 第 S - 18 / 3 号 和 1990年 12月 21日 第45 / 199 号 决议 , 以及 在 联合国 系统 各项 活动 的 框架 范围 内 载有 有关 消灭 贫穷 条文 的 所有 宣言 、 承诺 、 行动 计划 和 行动 纲领 ,  
注意 到 消灭 贫穷 , 特别是 在 发展中国家 灭 穷 , 是 1990 年代 优先 发展 目标 之一 ,  
认识 到 贫穷 是 一 个 复杂 的 多方面 问题 , 它 既有 国内 源起 , 也 有 国际 因由 , 消灭 贫穷 是 确保 可 持续 发展 的 重要 因素 ,  
2 . 重申 有 没有 一 个 综合 兼顾 社会 和 环境 两 方面 , 又 顾及 资源 流动 和 结构 调整 方案 的 支持性 国际 经济 环境 , 是 发展中国家 灭 穷 工作 成功 与否 的 关键 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 国际 合作 消灭 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 在 第3次 全体 会议 上根 据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 下列 项目 列入 其 议程 , 并 分配 给 第二委员会 :  
2 . 1993年 11月 10日 和 11日 、 12月 9 、 10 和 13日 , 第二委员会 第27 至 第29次 、 第46 至 第48次 会议 审议 了 这个 项目 。  
( d ) 1993年 8月 4日 巴西 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第三届 伊 比 利 亚 - 美洲 国家 和政 府 首脑 会议 最后 文件 ( A / 48 / 291 - S / 26242 ) ;  
( e ) 1993年 8月 9日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 5月 10 至 13日 在 巴厘 举行 的 不结盟运动 常设 部长 给 经济 合作 委员会 的 最后 文件 ( A / 48 / 338 ) ;  
( f ) 1993年 8月 30日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 第二十四届 南太平洋 论坛 的 公报 ( A / 48 / 359 ) ;  
( g ) 1993年 9月 27日 保加利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / 48 / 445 - S / 26501 ) ;  
( k ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 最不 发达 国家 部长级 会议 的 声明 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) ;  
界 儿童 问题 首脑 会议 的 第45 / 217 号 决议 的 执行 情况 ” 的 决定 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 59 ) 。  
7 . 决定 草案 通过后 , 比利时 代表 代表 属于 欧洲 联盟 成员 的 联合国 会员国 发了言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 47 ) 。  
1 . 1993年 9月 24日 大会 在 其 第3次 全会 上 应 总务 委员会 的 建议 , 决定 把 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 , 并 把 它 发 交 第二委员会 审议 。  
2 . 第二委员会 于 1993年 11月 4 、 5日 和 9日 及 12月 6日 在 其 第23 至 26 和 45 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
( b ) 秘书长 关于 国际 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 第二届 会议 报告 的 说明 ( A / 48 / 492 ) ;  
( d ) 1993年 8月 9日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 不结盟国家 运动 经济 合作 常设 部长 委员会 于 1993年 5月 10 至 13日 在 印度尼西亚 巴里 举行 会议 的 《 最后 文件 》 ( A / 48 / 338 ) ;  
( e ) 1993年 10月 6日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 七十七 国 集团 外交部长 第十七届 年度 会议 通过 的 《 宣言 》 ( A / 48 / 485 ) ;  
( f ) 1993年 10月 11日 马绍尔群岛 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 , 转递 1993年 9月 10日 在 维拉港 议定 的 《 关于 人口 和 可 持续 发展 的 维拉港 宣言 》 ( A / C . 2 / 48 / 3 ) ;  
( g ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 最不 发达 国家 部长会议 的 《 宣言 》 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) ;  
5 . 11月 9日 第26次 会议 上 , 哥伦比亚 代表 代表 属于 七十七 国 集团 的 联合国 会员国 和 中国 提出 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 11 ) , 全文 如下 :  
“ 回顾 其 1992年 12月 22日 关于 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 召开 国际 人口 与 发展 会议 的 第47 / 176 号 决议 ,  
“ 强调 充分 进行 筹备 对 人 发 会议 最后 圆满 成功 的 重要性 ,  
“ 2 . 完全 赞同 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 关于 国际 人口 与 发展 会议 筹备 工作 的 第1993 / 76 号 决议 ;  
“ 5 . 请人 发 会议 秘书长 以 各 代表团 和 代表团 集团 对 注释 大纲 的 意见 , 包括 在 大会 第四十八届 会议 上 发表 的 意见 作为 编写 人 发 会议 最后 文件 草稿 的 指南 ;  
“ 7 . 又 请人 发 会议 秘书长 在 提供 会议 服务 的 现有 能力 范围 内 、 在 筹备 委员会 第三次 会议 召开 前 在 联合国总部 进行 非正式 协商 , 为人 发 会议 最后 文件 草稿 的 商议 谈判 做好 准备 ;  
“ 8 . 强调 立即 采取 行动 , 广泛 宣传 人 发 会议 的 目标 和会 上 要 讨论 的 问题 , 特别 重要 ;  
“ 10 . 决定 将 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 的 后续 行动 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
8 . 埃及 代表 在 决议 草案 通过后 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 45 ) 。  
回顾 其 1992年 12月 22日 关于 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 召开 国际 人口 与 发展 会议 的 第47 / 176 号 决议 ,  
强调 充分 彻底 的 政府 间 筹备 过程 对 人 发 会议 随后 取得 成功 的 重要性 ,  
2 . 完全 赞同 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 关于 国际 人口 与 发展 会议 筹备 工作 的 第1993 / 76 号 决议 ;  
3 . 决定 把 国际 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 作为 大会 附属 机构 , 但 此项 决定 不 影响 目前 关于 参与 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 安排 ;  
5 . 请人 发 会议 秘书长 以 各 代表团 和 代表团 集团 对 附加 注释 大纲 的 意见 , 包括 在 大会 第四十八届 会议 上 发表 的 意见 作为 编写 人 发 会议 最后 文件 草稿 的 指南 ;  
6 . 还 请人 发 会议 秘书长 认识 到 区域 和 分区 域 人口 会议 对 人 发 会议 筹备 工作 的 重要 意义 , 向 筹备 委员会 第三次 会议 提出 一份 综合 这些 会议 结果 的 报告 ;  
7 . 又 请人 发 会议 秘书长 在 现有 资源 范围 内 、 在 筹备 委员会 第三次 会议 召开 前 在 联合国总部 进行 非正式 协商 , 交换 意见 , 为人 发 会议 最后 文件 草稿 的 商谈 做好 准备 ;  
8 . 重申 非 政府 组织 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 的 有关 规定 参与 和 襄助 人 发 会议 的 筹备 过程 和会 议 本身 的 重要性 ;  
9 . 强调 立即 采取 行动 , 广泛 宣传 人 发 会议 的 目标 和会 上 要 讨论 的 问题 , 特别 重要 ;  
11 . 决定 将 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
“ ( b ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ;  
3 . 为 供 审议 本 项目 , 委员会 收到 了 以下 文件 :  
( a ) 秘书长 关于 大会 关于 联合国 环境 与 发展 会议 后续 行动 的 体制 安排 的 第47 / 199 号 决议 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 442 ) ;  
( e ) 1993年 7月 27日 泰国 常驻 联合国 代表 的 信 , 传递 第二十六届 东盟 部长会议 的 联合 公报 ( A / 48 / 294 - S / 26247 ) ;  
( h ) 1993年 7月 12日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 第二十一届 伊斯兰 外交部长 会议 通过 的 文件 ( A / 48 / 396 - S / 26440 ) ;  
( i ) 1993年 9月 9日 格林纳达 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 在 格林纳达圣乔治 举行 的 加勒比共同体 外交部长 常设 委员会 第十九届 会议 于 1993年 5月 11日 发表 的 公报 ( A / 48 / 401 ) ;  
( j ) 1993年 9月 22日 俄罗斯 联邦 常驻 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 独立国 家 联合体 各 成员国 、 阿塞拜疆 、 格鲁吉亚 和 摩尔多瓦 共和国 关于 环境保护 问题 的 联合 宣言 ( A / 48 / 427 ) ;  
( k ) 1993年 10月 6日 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 1993年 10月 5日 在 纽约 举行 的 77 国 集团 外交部长 第十七届 年会 通过 的 宣言 ( A / 48 / 485 ) ;  
( l ) 1993年 10月 21日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 1993年 9月 27日 在 阿尔及尔 举行 的 消灭 蝗虫 会议 的 最后 文件 ( A / 48 / 552 ) ;  
( m ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 最不 发达 国家 部长级 会议 通过 的 宣言 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) ;  
( n ) 1993年 11月 4日 突尼斯 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 传递 1993年 9月 1日 和 2日 在 突尼斯 举行 的 萨赫勒 / 马 格 里 布 消灭 蝗灾 特别 会议 所 拟订 的 紧急 消灭 蝗虫 计划 ( A / C . 2 / 48 / 6 ) ;  
( o ) 1993年 11月 16日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 2 / 48 / 10 ) ;  
( p ) 1993年 11月 22日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / C . 2 / 48 / 11 ) 。  
( a ) 秘书长 关于 执行 联合国 环境 与 发展 会议 的 决定 和 建议 : 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 的 防沙 治沙 国际 公约 的 说明 ( A / 48 / 226 和 Add . 1 ) ;  
4 . 在 11月 19日 第36次 会议 上 , 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 的 副秘书长 以及 法律 事务 厅 海洋 事务 和 海洋法 司司长 作 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 36 ) 。  
5 . 在 11月 26日 第41次 会议 上 , 哥伦比亚 代表 ( 代表 属于 77 国 集团 成员 的 联合国 会员国 和 中国 ) 提出 了 一份 题 为 “ 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 ” 的 决议 草案 ( A / C . 2 / 48 / L . 38 ) 。  
11 . 在 12月 9日 第46次 会议 上 , 委员会 副主席 莱安德罗·阿雷利亚诺·雷森迪斯 先生 ( 墨西哥 ) 通知 了 委员会 关于 就 决议 草案 举行 非正式 协商 的 结果 。  
13 . 在 12月 9日 第46次 会议 上 , 委员会 建议 大会 第四十八届 会议 通过 文件 A / 48 / 226 / Add . 1 内 所载 该 政府 间 谈判 委员会 第2 / 4 号 决定 的 附件 内 所载 的 决议 草案 ( 见 第29段 , 决议 草案 三 ) 。  
“ 重申 其 关于 国际 合作 监测 、 评价 和 预测 环境 威胁 以及 遇 环境 紧急 情况 时 提供 援助 的 1989年 12月 22日 第44 / 224 号 和 1991年 第46 / 217 号 决议 ,  
“ 考虑 到 地球 观察 卫星 委员会 为 支持 全球 环境 监测 及 有关 应用 而 正在 进行 的 活动 ,  
“ 铭记 联合国 系统 的 有关 机关 、 专门机构 及 其他 组织 在 其 各自 职责 范围 内 参与 “ 地球 观察 ” 、 特别是 参与 其 环境 监测 方案 十分 重要 , 并且 这些 方案 需要 有 早期 预警 能力 ,  
“ 认识 到 有必要 使 “ 地球 观察 ” 方案 成为 对 影响 全球 环境 之一 切 因素 进行 环境 感测 和 评价 的 更 有效率 的 工具 , 以便 确保 采用 均衡 兼顾 的 方式 , 满足 特别是 发展中国家 的 需求 ,  
“ 又 认识 到 监测 、 评价 和 预测 全球 环境 问题 、 包括 从 外空 进行 遥感 和 监测 在内 的 现有 方法 、 技术 和 技能 的 潜力 和 重要性 ,  
“ 1 . 请 各国 政府 和 联合国 系统 有关 组织 , 在 其 各自 职责 范围 内 , 以及 其他 有关 实体 , 酌情 审查 他们 对 环境 监测 、 包括 从 外空 进行 遥感 和 评价 方面 的 国际 合作 的 贡献 , 并 在 现有 资源 范围 内 为 这种 活动 提供 适当 的 支助 ;  
这 一经 口头 订正 的 决议 草案 全文 如下 :  
“ 回顾 联合国 环境 与 发展 会议 的 报告 , 特别是 《 21 世纪 议程 》 关于 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 的 第17章 G 节 ,  
“ 又 回顾 其 1992年 12月 22日 关于 有利于 小岛 屿 国家 的 具体 措施 的 第47 / 186 号 决议 ,  
“ 重申 其 1992年 12月 22日 第47 / 189 号 决议 , 其中 决定 召开 第一次 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ,  
“ 重申 特别是 第47 / 189 号 决议 第4段 和 第5 段中 确定 的 会议 目的 和 目标 , 注意 到 圆满 实现 这些 目的 和 目标 对 促进 小岛 屿 发展中国家 可 持续 的 无害 环境 发展 能 作出 的 重要 贡献 ,  
“ 强调 指出 由于 小岛 屿 发展中国家 的 发展 选择 有限 , 它们 面临 着 规划 和 实施 可 持续 发展 的 特别 挑战 , 如果 没有 国际 社会 的 合作 和 援助 , 小岛 屿 发展中国家 迎接 这些 挑战 的 能力 将 受 限制 ,  
“ 2 . 决定 于 1994年 4月 25日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 召开 第一次 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ;  
“ 3 . 再次 敦促 由 尽可能 高级 别 的 代表 出席 会议 ;  
“ 4 . 决定 于 1994年 4月 24日 在 会议 地点 举行 为期 一 天 的 会前 协商 ;  
“ 11 . 决定 将 题 为 “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 , 并 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 该 会议 的 报告 。 ”  
23 . 在 12月 10日 第47次 会议 上 , 委员会 副主席 莱安德罗·阿雷利亚诺·雷森迪斯 先生 ( 墨西哥 ) 通知 了 委员会 关于 就 决议 草案 举行 非正式 协商 的 结果 , 并 口头 订正 案文 如下 :  
( a ) 在 序言 部分 第1 段内 , 在 “ 联合国 跨界 鱼类 和 高度 回游 鱼类 会议 ” 等 字 后面 加入 “ ( 鱼类 会议 ) ” 字样 ;  
( c ) 插入 一 个 新 执行 部分 第8段 如下 :  
25 . 埃及 代表 ( 并 在 贝宁 代表 附议 下 ) 进一步 修订 了 决议 草案 的 执行 部分 第3段 , 将 “ 1994年 3月 28日 至 4月 15日 ” 的 日期 改为 “ 1994年 3月 14日 至 31日 ” 。  
28 . 决议 草案 通过后 , 大韩民国 代表 发了言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 47 ) 。  
回顾 在 联合国 的 主持 下 谈判 达成 的 于 1992年 6月 4日 在 里约热内卢 联合国 环境 与 发展 会议 期间 开放 签署 的 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 ,  
考虑 到 大会 1985年 12月 18日 第40 / 243 号 决议 的 基本 规定 ,  
1 . 决定 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 缔约 方 会议 第一届 会议 应 安排 于 1995年 3月 28日 至 4月 7日 举行 , 但须 符合 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 的 适用 规定 ;  
2 . 深切 赞赏 地 接受 德国 政府 慷慨 提出 愿意 做东 , 希望 在 伯林 举行 缔约 方 会议 第一届 会议 的 建议 ;  
深信 《 关于 环境 与 发展 的 里 约 宣言 》 载有 依照 新 而 公平 的 全球 伙伴 关系 以 实现 可 持续 发展 的 基本 原则 ,  
11 . 注意 到 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 对 其 职权 范围 所 包含 的 国家 准备 和 参加 谈判 进程 提供 的 协助 , 请 该 办事处 继续 向 有关 国家 提供 支持 并 继续 为此 目的 调动 资源 ;  
各国 拥有 按照 本国 的 环境 与 发展 政策 开发 本国 自然 资源 的 主权 权利 , 并 负有 确保 在 其 管辖 范围 内 或 在 其 控制 下 的 活动 不致 损害 其他 国家 或 在 各国 管辖 范围 以外 地区 的 环境 的 责任 ,  
2 . 决定 于 1994年 4月 25日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 召开 第一次 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 , 包括 5月 5日 和 6日 的 高级 别 部分 ;  
3 . 按照 鱼类 会议 的 建议 , 批准 鱼类 会议 于 1994年 3月 14日 至 3月 31日 和 于 8月 15日 至 26日 在 纽约 再 举行 两 届 会议 ;  
2 . 1993年 10月 20日 至 22日 、 11月 2日 和 12月 6日 , 第二委员会 第15 至 17 次 、 第21次 和 第45次 会议 审议 了 本 项目 。  
( e ) 1993年 10月 15日 孟加拉国 代理 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1993年 9月 30日 在 纽约 举行 的 最不 发达 国家 部长级 会议 的 声明 ( A / C . 2 / 48 / 4 ) 。  
“ 重申 妇女 和 青年 在 人力资源 开发 方面 的 重要性 , 在 这个 意义 上 欢迎 将 于 1995年 在 北京 举行 妇女 问题 世界 会议 , 并 欣悉 英联邦 政府 首脑 提议 在 一 个 议定 日期 召开 关于 青年 的 全球 首脑 会议 ”  
并 将 其后 各段 依次 重新 编号 。  
6 . 口头 订正 后 的 决议 草案 案文 如下 :  
“ 重申 人民 是 一切 发展 活动 的 中心 , 开发 人力资源 是 实现 可 持续 发展 目标 的 基本 手段 ,  
“ 确认 开发 人力资源 的 概念 具体 所指 的 是 经济 、 社会 和 发展 活动 中 的 人文 组成 部分 ,  
“ 强调 人力资源 的 开发 应有 益于 总 的 人文 发展 , 因此 需要 将 人力资源 的 开发 纳入 综合 全面 的 人文 发展 战略 ,  
“ 着重 指出 需要 提供 足够 的 资源 , 加强 发展中国家 政府 促进 人力资源 开发 的 能力 , 以 推行 其 促进 发展 的 国家 方案 、 计划 和 战略 ,  
“ 确认 尽管 稳定 方案 和 结构 调整 方案 的 用意 是 促进 经济 增长 和 发展 , 但 这些 方案 的 一些 构成 部分 对 人力资源 的 开发 可 产生 不利 影响 , 又 确认 需要 采取 行动 减轻 这些 消极 效果 ;  
“ 着重 指出 有利 的 国际 经济 环境 对 加强 人力资源 的 开发 以 促进 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 至关重要 ,  
“ 强调 国际 合作 对 支持 发展中国家 促进 人力资源 开发 的 本国 努力 的 重要性 以及 南北 合作 和 南南 合作 在 这 方面 的 基本 作用 ,  
“ 4 . 进一步 强调 制订 和 实施 促进 人力资源 开发 的 适当 的 本国 政策 是 各国 政府 的 首要 责任 ;  
“ 6 . 着重 指出 向 开发 人力资源 特别是 在 国家 能力 建设 方面 的 国家 努力 和 区域 方案 提供 国际 支持 的 重要性 , 又 着重 指出 需要 为此 目的 增加 流向 发展中国家 的 资源 ;  
“ 7 . 请 联合国 发展 系统 应 受援国 的 请求 加强 其 业务 活动 对开 发 人力资源 的 重要 部门 提供 的 支助 ;  
“ 9 . 又 吁请 有关 机构 在 发展中国家 制订 和 实施 稳定 方案 和 结构 调整 方案 时 考虑 到 需要 有 适当 的 社会 安全网 ;  
“ 13 . 决定 在 第五十届 会议 的 议程 中 列入 题 为 ‘ 开发 人力资源 ’ 的 项目 。 ”  
重申 人民 是 一切 发展 活动 的 中心 , 开发 人力资源 是 实现 可 持续 发展 目标 的 基本 手段 ,  
确认 开发 人力资源 的 概念 具体 所指 的 是 经济 、 社会 和 发展 活动 中 的 人文 组成 部分 ,  
强调 人力资源 的 开发 应有 益于 总 的 人文 发展 , 因此 需要 将 人力资源 的 开发 纳入 综合 全面 和 顾及 性别 差异 的 人文 发展 战略 , 要 考虑 到 所有人 民 的 需要 , 特别是 妇女 的 需要 ,  
着重 指出 需要 有 足够 的 资源 , 加强 发展中国家 政府 促进 人力资源 开发 的 能力 , 以 推行 其 促进 发展 的 国家 方案 、 计划 和 战略 ,  
着重 指出 有利 的 国际 经济 环境 对 加强 人力资源 的 开发 以 促进 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 至关重要 ,  
强调 国际 合作 对 支持 发展中国家 促进 人力资源 开发 的 本国 努力 的 重要性 以及 南北 合作 和 南南 合作 在 这 方面 的 重要 作用 ,  
8 . 注意 到 非 政府 组织 在 人力资源 开发 方面 可以 发挥 的 重要 作用 ;  
12 . 决定 在 第五十届 会议 的 议程 中 列入 题 为 “ 开发 人力资源 ” 的 项目 。  
2 . 1993年 11月 29日 和 12月 9日 及 13日 , 第二委员会 第42次 、 46 次 和 48 次 会议 审议 了 该 项目 。  
3 . 委员会 在 审议 本 项目 时 , 收到 了 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 574 ) 。  
4 . 11月 29日 第42次 会议 , 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 和 联合国 训练 研究所 代理 所长 作 了 介绍性 发言 ( 见 A / C . 2 / 48 / SR . 42 ) 。  
“ 1 . 邀请 国际 社会 向 已 改组 的 训 研 所作 出自 愿 捐款 , 以便 确保 训 研 所能 独立 存在 , 确保 其 训练 方案 有 未来 的 发展 ;  
“ 2 . 吁请 秘书长 按照 大会 第47 / 227 号 决议 第2段 的 规定 , 指派 一 名 联络 干事 , 在 现有 的 资源 范围 内 安排 和 协调 在 纽约 的 现有 训练 方案 和 与 训练 有关 的 研究 活动 ;  
“ 4 . 请 秘书长 继续 在 纽约 和 日内瓦 提供 办公 房 地 , 并 向 训 研 所 提供 惯常 的 后勤 和 行政 支助 ;  
认识 到 联合国 系统 内 跨学科 训练 职能 、 各种 研究 活动 、 以及 旨在 提高 联合国 的 工作 效力 的 与 训练 有关 的 研究 仍然 重要 和 具有 意义 ,  
1 . 邀请 国际 社会 向 已 改组 的 训 研 所作 出自 愿 捐款 , 以便 确保 训 研 所能 独立 存在 , 确保 其 训练 方案 有 未来 的 发展 ;  
( b ) 关于 训 研 所 同 其他 合格 的 国家 机构 和 国际 机构 , 包括 同 位于 意大利 都灵 的 国际 劳工组织 国际 训练 中心 加强 合作 的 可能性 的 资料 。  
请 将 本 信 及其 附件 作为 大会 议程 项目 10 、 18 、 23 、 51 、 79 、 80 、 87 、 91 、 114 、 138 、 139 和 140 的 正式 文化 散发 为 荷 。  
事实上 , 布斯塔曼特 先生 因 下列 理由 被 宣布 为 不受欢迎 的 人 , 并 被 请 于 1993年 12月 12日 离开 我国 : 干涉 赤 通 几内亚 内政 ; 不 遵守 国际法 和 《 1963年 维也纳 领事 关系 公约 》 。  
除了 别 的 之外 , 我们 可以 举出 下列 例子 , 证明 我们 所说 的 理由 :  
( b ) 利用 合作 的 西班牙 人 任何 的 个人 说法 , 不断 唆使 他们 放弃 在 我国 国内 的 事业 ;  
因此 众所周知 , 在 领事 和 / 或 外交 关系 中 , 国家 和政 府 是行为者 , 领事 和 / 或 外交 人员 则 是 中介人 。  
事实上 , 1991年 12月 , 联合国 大会 根据 在 其他 地方 实际 发生 的 行为 , 通过 了 关于 在 各国 选举 程序 中 尊重 国家 主权 和 不干 涉 其内 政 的 原则 的 第46 / 130 号 决议 :  
并 在此 一 范围 内 ,  
“ 强烈 呼吁 所有 国家 不要 直接 或 间接 地 为 政治 党派 或 团体 提供 资金 或 提供 任何 其他 形式 的 公开 或 秘密 支持 , 也 不要 采取 破坏 任何 国家 选举 程序 的 行动 ” 。  
我 还 必须 提到 非洲 、 加勒比 、 美洲 、 欧洲 和 亚洲 的 所有 同 我们 如此 亲密 并 给予 我们 如此 热情 欢迎 的 其他 朋友 。  
自 那时 起 已经 过去 了 五 个 世纪 ! 五百年 的 历史 产生 了 丰富 的 文化 和解 放 成果 。  
从 1791年 到 1804年 , 海地 在 图森·路维杜尔 和 让 - 雅克·德萨利恩 的 领导 下 , 赢得 了 独立 , 自由 的 生命力 已 变成 我们 的 血肉 。  
我们 仍然 活着 , 海地 将 永存 。  
海地 即 我们 , 我们 即 海地 。  
毫无疑问 , 过去 有 过 起伏 , 现在 也 有 起伏 。  
然而 , 没有 任何 东西 能 阻挡 我们 根据 我们 1804年 的 《 独立法 》 和 1948年 的 《 世界 人权宣言 》 , 捍卫 我们 不可 剥夺 和 不容 侵犯 的 生命 权 、 自由权 和 追求 幸福 的 权利 。  
但是 在 这 方面 , 由于 咨询 委员会 所得到 的 资料 表明 截至 1993年 12月 13日 为止 观察员 部队 可 动用 现金 余额 为 3 070万 美元 , 无须 由 会员国 缴付 摊款 。  
安全理事会 1993年 1月 28日 第803 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 7月 28日 第852 ( 1993 ) 号 决议 又 连续 将 联 黎 部队 任务 期限 各 延长 六 个 月 , 第一次 到 1993年 7月 31日 止 , 第二次 到 1994年 1月 31日 止 。  
3 . 安全理事会 1993年 9月 15日 第864 ( 1993 ) 号 决议 决定 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 延长 三 个 月 , 从 1993年 9月 16日 开始 。  
咨询 委员会 同意 支付 不 超过 $ 550万 的 毛额 , 用于 继续 维持 安哥拉 第二期 核查 团 三 个 月 , 任务 期限 到 1993年 12月 15日 结束 。  
4 . 如 秘书长 报告 第18段 所 指出 的 , 如果 安全理事会 决定 把 安哥拉 第二期 核查 团 延续 到 1993年 12月 15日 以后 , 估计 维持 该 核查 团 的 费用 每月 将 达 毛额 $ 1 880 000 ( 净额 $ 1 778 200 ) 。  
安理会 在 10 月份 同意 秘书长 的 建议 , 将 观察团 保留 到 1994年 4月 8日 。  
4 . 考虑 到 大会 第47 / 208 B 号 决议 所 提供 用于 加强 伊科观察团 的 资源 尚未 用完 ( 见 A / C . 5 / 48 / 40 , 第24段 ) , 秘书长 不要 求 增拨 资源 以 将 部队 维持 到 1994年 4月 30日 。  
相反 的 , 如 他 的 报告 第125 ( d ) 段 所说 的 , 秘书长 要求 , 如 安全理事会 决定 将 观察团 延续 到 1994年 4月 8日 之后 , 授权 他 就 1993年 11月 1日 至 194年 4月 30日 期间 最多 承付 毛额 $ 12 714 000 ( 净额 $ 11 707 400 ) 。  
3 . 咨询 委员会 在 其 1993年 10月 22日 的 信中 授权 秘书长 为 1993年 9月 1日 至 12月 31日 的 四 个 月 期间 维持 西撒 特派 团 的 费用 再 承付 每月 最多 毛额 3 百万 美元 。  
4 . 秘书长 在 同一 报告 第125 ( f ) 段内 要求 为 1993年 12月 1日 至 1994 rh 4月 30日 期间 提供 毛额 $ 18 137 400 ( 净额 $ 16 475 500 ) 的 拨款 和 分配 款 。  
2 . 大会 1993年 9月 14日 第47 / 209 B 号 决议 核准 秘书长 承付 最多 为 1亿 美元 的 款额 用于 1993年 9月 1日 至 12月 31日 期间 , 但须 得到 咨询 委员会 的 事先 同意 。  
秘书长 在 其 报告 第125 ( g ) 段中 , 要求 拨予 并 分派 这 笔 数额 。  
因此 必须 增加 部队 指挥官 的 助理 秘书长 员额 。  
6 . 咨询 委员会 考虑 到 将 在 其 1994年 2月 的 会议 上 审议 秘书长 的 全部 预算 报告 ( A / 48 / 690 ) , 委员会 认为 到 1994年 3月 31日 为止 期间 的 核定 承付 和 摊派款 项 已足 敷 运用 。  
秘书长 的 报告 第56 段中 说 , 先前 的 估计 数 有 变动 主要 是 因为 , 如 报告 第57 段中 所述 , 新闻 方案 、 车辆 租金 和 订约 承办 事务所 需 经费 有所 增加 。  
4 . 在 这 方面 咨询 委员会 注意 到 , 设立 秘书长 的 特别 代表 所 要求 的 中波 无线电 广播电台 的 估计 费用 为 250万 美元 。  
委员会 获悉 , 尚未 设立 这种 电台 , 因为 唯 一 投标 争取 营造 的 是 一 种 覆盖 范围 不及 全国 的 电台 。  
咨询 委员会 认为 应当 较 详细 地 审查 这个 问题 , 因此 建议 在 这 一 阶 段 先 不 设立 电台 。  
委员会 考虑 到 到 1994年 2月 28日 为止 的 现有 核定 数 33 080万 美元 , 建议 增拨 4 920万 美元 , 从而 使 1993年 11月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 核定 承付 款项 总额 达 3.8亿 美元 。  
由于 联 索 行动 还有 大量 可 动用 现金 余额 , 委员会 又 建议 在 本 阶段 只 分摊 2.8亿 美元 的 经费 。  
因此 , 为了 提供 维持 和平 行动 的 行动 经费 , 他 要求 大会 赋予 他 财政 授权 , 以便 维持 这些 行动 至 1994年 4月 30日 。  
秘书长 报告 的 其余 部分 简要 地 概述 了 每项 行动 的 所需 经费 。  
在 这 方面 , 委员会 了解 , 秘书长 的 报告 综合 编列 每项 行动 的 所需 经费 只是 为了 便于 查阅 ; 委员会 获悉 , 这 一 方 式 是 一 种 例外 措施 , 目的 是 为了 使 维持 这些 行动 所需 的 资源 得到 迅速 核准 。  
委员会 还 理解 , 这 决不 意味着 试图 提交 一份 所有 维持 和平 行动 的 全面 综合 的 预算 。  
4 . 委员会 对 最近 几 年 很迟 提交 文件 包括 迟 交关 于维持 和平 行动 经费 筹措 问题 报告 在内 的 趋势 感到 遗憾 。  
尽管 已 反复 要求 采取 纠正 措施 , 这 方面 的 状况 却 持续 恶化 。  
5 . 因此 , 委员会 请 秘书长 采取 矫正 措施 , 以期 预防 这种 状况 再次 出现 , 并 向 委员会 报告 这些 措施 的 执行 情况 。  
秘书长 在编 写 这些 报告 和 将来 的 报告 时 应 照顾 到 委员会 在 其 报告 ( A / 47 / 990 ) 中 所提 的 建议 , 以求 改善 这些 报告 的 编排 和 所载 资料 的 类别 。  
6 . 尽管 如此 , 委员会 认识 到 需要 有 资源 才能 确保 所提 的 行动 继续 下去 。  
因此 , 委员会 在 考虑 到 所 收到 资料 和 有限 时间 的 状况 下 尽力 进行 审查 工作 。  
委员会 指出 , 在 其 建议 中 有 一些 只 涉及 至 1994年 3月 31日 为止 的 事项 , 并非 4月 30日 。  
将来 委员会 就 各项 维持 和平 行动 提出 建议 时 将 会考 虑 到 最初 几个 月 的 执行 情况 , 因此 , 可能 需要 对 现在 提出 的 数额 作 实际 的 调整 。  
7 . 咨询 委员会 关于 各项 维持 和平 行动 的 建议 不但 注意 到 所需 的 支出 并且 注意 到 必要 的 分摊 数额 。  
但是 , 按照 过去 惯例 , 大会 授权 的 承付 数额 是 可以 评估 的 分摊 的 。  
有若 干 项 鉴于 尚有 结余 现款 或 拨款 的 未 支配 结余 , 因此 , 建议 的 分摊 数额 比 建议 的 承付 数额 为 低 。  
8 . 委员会 强调 , 完全 为了 需要 提供 使 所提 的 行动 继续 下去 的 经费 , 才 同意 审议 秘书长 的 报告 和 提出 建议 的 。  
这 不 构成 一 种 先例 , 也 不应 视为 一 种 先例 。  
鉴于 行动 的 日益 复杂 , 新 的 估计 数 , 除 其它 外 , 反映 了 建议 将 三 名 D - 2 员 额 之一 提升 至 助理秘书长级 , 以便 任命 一 名 特派 团 副团长 。  
咨询 委员会 同意 这 一 建议 。  
在 现阶段 , 咨询 委员会 认为 大会 在 其 第47 / 224 C 号 决议 核 可 的 每月 2 000万 美元 费用 足 敷 运用 。  
考虑 到 目前 已 核定 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 费用 8 000万 美元 , 委员会 建议 进一步 核准 2 000万 美元 , 整 笔 摊款 为 净额 1亿 美元 ( 净额 97 195 000 美元 ) 。  
大会 还 决定 为 1993年 6月 6日 至 12月 15日 期间 拨款 毛额 $ 8 771 000 ( 净额 $ 8 443 000 ) 。  
但是 , 如上 文 第3段 指出 的 , 这 笔 费用 将 以 $ 9 375 000 的 款额 抵 销 , 这 笔 款额 是 按 比例 分配 四 个 半月 期间 塞浦路斯 和 希腊 政府 自愿 捐款 的 数额 。  
这 笔 数额 已 将 按 比例 分配 的 $ 9 375 000 认捐 自愿 捐款 款额 考虑 在内 。  
会员国 目前 无须 摊款 , 因为 咨询 委员会 得到 的 资料 显示 , 截至 1993年 12月 13日 为止 可供 联 塞 部队 使用 的 现金 余额 为 $ 28 500 000 。  
2 . 安全理事会 1993年 8月 24日 第858 ( 1993 ) 号 决议 决定 联 格 观察团 的 设定 期限 为 六 个 月 , 但 附带 规定 , 如 经 安理会 审查 , 最初 的 九十 天 过后 可 予以 延长 。  
安全理事会 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 核 可 联 格 观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 其 经过 改订 的 临时 期限 可 延至 1994年 1月 31日 。  
3 . 如 秘书长 报告 ( 同上 第81段 ) 所 指出 的 , 联 格 观察团 从 1993年 8月 24日 开办 开始 到 1994年 1月 31日 的 费用 将 达 毛额 $ 2 278 800 ( 净额 $ 2 198 400 ) 。  
如果 安全理事会 决定 将 联 格 观察团 按 目前 人数 维持 到 1994年 1月 31日 以后 , 估计 每月 将 需 毛额 $ 252 800 ( 净额 $ 240 900 ) 。  
4 . 因此 , 如果 安全理事会 决定 将 其 任务 期限 延至 1994年 1月 31日 以后 , 联 格 部队 从 1993年 8月 24日 开办 到 1994年 4月 30日 结束 期间 所需 维持 费用 将 达 毛额 $ 3 037 200 ( 净额 $ 2 921 100 ) 。  
2 . 安全理事会 根据 其 1993年 6月 22日 第846 ( 1993 ) 号 决议 , 除 其他 外 , 决定 成立 乌卢视察团 , 部署 到 乌干达 与 卢旺达 之间 边境 的 乌干达 的 一边 , 最初 期间 为 六 个 月 。  
3 . 如 秘书长 报告 第88段 所述 , 至于 乌卢视察团 的 初期 需要 , 咨询 委员会 核 可 秘书长 遵照 关于 临时 及 非常 费用 的 大会 第46 / 187 号 决议 的 规定 , 处理 不 超过 ＄ 600万 的 承付 款 。  
4 . 安全理事会 根据 其 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 核 可乌卢视察团 并入 联 卢 援助团 的 提议 。  
5 . 在此 情况 下 , 大会 在 审议 联 卢 援助团 资金 筹措 的 有关 报告 之前 不需 采取 进一步 的 行动 。  
2 . 安全理事会 1993年 9月 23日 第8 67 ( 1993 ) 号 决议 授权 建立 联 海 特派 团 , 为期 六 个 月 , 但 附带 规定 在 75 天 之后 , 须 经 安理会 审查 , 才 可以 延长 其 任务 期限 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国利比亚观察团 ( 联利观察团 ) 经费 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 , 第105 至 109 段 ) 。  
2 . 1993年 9月 22日 安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 决定 除 其他 外 成立 联利观察团 , 为期 七 个 月 , 但是 必须 经 安理会 审查 后 才能 在 1993年 12月 16日 以后 继续 工作 。  
3 . 如 秘书长 报告 第107段 所说 , 咨询 委员会 为 该 观察团 的 初步 经费 授权 秘书长 根据 关于 未 预见 和 预算外 开支 的 大会 第46 / 187 号 决议 的 规定 承付 不 超过 $ 330万 的 费用 。  
4 . 如 秘书长 报告 第108段 所说 , 联利观察团 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 的 费用 总数 - - 包括 经 咨询 委员会 核 可 的 $ 330万 - - 毛额 将 为 $ 40 318 000 ( 净额 $ 39 560 800 ) 。  
咨询 委员会 建议 大会 进一步 核 可 承付 毛额 $ 37 018 000 ( 净额 $ 36 260 800 ) , 并 摊派 这 一 数额 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 , 第110 - 118 段 ) 。  
2 . 安全理事会 根据 其 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 除 其他 外 , 决定 设立 联 卢 援助团 , 为期 六 个 月 , 但 附 规定 , 须 经 安理会 审查 , 可以 延长 到 最初 的 90 天 之后 。  
依据 同 一 个 决议 , 安理会 核 可 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 并入 联 卢 援助团 的 提议 。  
4 . 如 秘书长 报告 第116段 所述 , 联 卢 援助团 1994年 10月 5日 至 4月 4日 期间 的 费用 总额 , 包括 咨询 委员会 以前 核 可 的 $ 460万 的 数额 , 估计 毛额 为 $ 51 120 000 ( 净额 为 $ 50 478 000 ) 。  
2 . 如 秘书长 报告 第121段 所述 , 安全理事会 1993年 11月 4日 第880 ( 1993 ) 号 决议 决定 建立 一 个 20 人 军事 联络 官 小组 , 仅 一 期 六 个 月 。  
秘书长 估计 从 1994年 4月 30日 开办 算起 所需 行动 费用 为 毛额 $ 890 000 ( 净额 $ 852 000 ) ; 他 在 第125 ( g ) 段中 要求 “ 划拨 和 分摊 ” 这 笔 经费 。  
1 . 大会 认识 到 在 预算期 内 需要 应付 一些 临时 事件 , 故 在 核准 两 年 期 预算 的 同时 还 通过 关于 临时 及 非常 费用 的 决议 。  
3 . 秘书长 认为 , 1994 - 1995年 期间 仍然 需要 这 一 程序 , 而且 事实上 , 联合国 正面 临 的 困难 形势 使 这 一 程序 比 以往 更加 必要 。  
变幻莫测 的 国际 形势 要求 联合国 能够 在 往往 只有 数天 或 数 小时 的 事先 通知 的 情况 下 对 正在 迅速 演变 的 局势 和 潜在 危机 尽量 不 延迟 地 作出 反应 。  
在 这种 情况 下 , 秘书长 承付 经 他 证明 同 维持 和平 与 安全 有关 之 费用 的 权力 就 向 他 提供 了 必不可少 的 财政 灵活性 。  
4 . 不过 , 最近 几 年 的 事实 表明 , 两 年 期 内 任何 一年 中 $ 300万 的 现行 限额 过于 约束 。  
例如 , 1993年 秘书长 至今 已 根据 大会 第46 / 187 号 决议 核准 为 经 他 证明 同 维持 和平 与 安全 有关 的 活动 承付 净额 达 $ 2 996 700 的 费用 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 核准 之后 还 必须 承付 追加 的 紧急 活动 的 费用 。  
而且 , 通过 关于 临时 及 非常 费用 的 决议 所供 资 的 活动 的 性质 在 最近 几 年 已 发生 变化 。  
过去 , 斡旋 努力 也许 仅 限于 一 次 短期 特派 团 或 只有 几个 工作人员 的 几 次 特派 团 , 而 最近 以来 , 最初 的 反应 有时 就 包括 派出 较大量 的 人员 留驻 较长 时期 , 以及 有时 会 有 更多 的 地方 业务费 用 。  
例如 在 1992年 , 秘书长 为 在 南斯拉夫 设立 一 个 军事 联络 处 和 在 南非 设立 一 个 文职 观察 小组 核准 初期 承付 各 $ 100万 。  
在 这种 情况 下 , 秘书长 认为 , 两 年 期 任何 一年 中 承付 经 他 证明 同 维持 和平 与 安全 有关 的 费用 限额 应 从 $ 300万 增至 $ 600万 。  
5 . 关于 经 国际法 院 院长 证明 的 承付 额 , 法院 已 提议 再次 使用 1988 - 1989 两 年 期 以前 适用 的 案文 。  
这 将 包括 重新 添加 与 保留 未获 连 选 的 法官 继续 办公 有关 的 款项 , 支付 未获 连 选 法官 的 养 恤金 、 旅费 和 搬运费 , 以及 支付 新 当选 法官 的 旅费 、 搬运费 和 安家费 。  
提议 的 变动 列 载 如下 :  
提议 限额 以 若干 两 年 期 的 开支 格局 为 依据 , 并 在理 论 上 是 最高 数额 。  
6 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 在 其 关于 1994 - 1995年 方案 概算 的 第一次 报告 ( A / 48 / 7 ) 中 请 秘书长 提出 一份 关于 组织 间 安全 措施 的 行政 、 业务 和 预算 方面 的 报告 及 建议 。  
因此 , 在 未 提出 这 份 报告 并 未对 其 采取 行动 之前 , 秘书长 目前 不 预备 对 1994 - 1995年 为此 目的 的 承付 款项 的 限额 作 任何 更动 。  
7 . 如果 大会 核 可 上述 建议 , 则 在 本 报告 的 附件 载 有关于 1994 - 1995 两 年 期 临时 及 非常 费用 的 决议 草案 。  
( a ) 所 承付 的 费用 经秘书长 证明 同 维持 和平 与 安全 有关 , 其 总额 在 1994 - 1995 两 年 期 的 任何 一 年内 不 超过 600万 美元 ;  
( b ) 所 承付 的 费用 经 国际法 院 院长 证明 与 下列 事项 有关 :  
为此 , 我 谨 以 第二委员会 主席 的 身份 , 请 第五委员会 在 审查 文件 A / 48 / 7 第五 . 11 段 所载 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 建议 时 充分 考虑 到 该 决议 草案 的 规定 。  
( a ) 服务 条件 : 联合国 及其 专门机构 和 计划署 的 执行 主任 和 所有 其他 选任 人员 的 任期 应 以 连续 两 任 为限 ;  
( b ) 行为 守则 : 联合国 工作人员 的 责任 和 义务 已 在 《 联合国 宪章 》 中 说明 , 其后 又 在 《 工作人员 条例 》 和 《 细则 》 中加 以 阐明 。  
《 工作人员 条例 》 和 《 细则 》 又 成为 有关 工作人员 守则 的 “ 法律 ” 。  
由于 并非 所有 联合国 受 薪 人员 都 列入 《 工作人员 条例 》 和 《 细则 》 的 范围 内 , 因此 , 我们 打算 提出 一 个 制定 所有 联合国 受 薪 人员 的 行为 守则 的 建设 , 以 供 参考 ;  
( c ) 财政 状况 说明书 : 规定 D - 1 级 和 以上 的 所有 高级 人员 以及 订约 和 采购 人员 等 关键 工作人员 应 提交 一份 品格 说明书 。  
( d ) 高级 员额 的 叙 级 标准 : 请 国际 公务员 制度 制订 D - 1 级 和 以上 所有 员额 的 叙 级 标准 ;  
( f ) 定期 任用 与 长期 任用 : 应当 重新 确 查 秘书 处 的 定期 任用 和 长期 任用 问题 , 以期 维持 适度 平衡 ;  
同时 , 这些 课程 应当 指导 主管 人员 如何 执行 工作人员 业绩 差劣 时 予以 解雇 的 政策 和 方法 ;  
( h ) 联合国 系统 采购 部门 : 联合国 各部门 和 联合国 系统 各 机构 应 加倍 努力 , 以便 设立 整个 系统 的 有效 采购 部门 ;  
( i ) 现代 办公室 科技 : 应 鼓励 秘书 处 更 有效 使用 现代 办公室 科技 , 以期 减低 行政 间接 费用 ;  
( k ) 应急 规划 : 由于 分摊 会费 的 缴款 数额 经常 低于 实际 分摊 数额 , 因此 , 联合国 必须 按照 实际 或 预算 收入 状况 制订 裁减 支出 数额 的 计划 。  
这 就 使 秘书 处 通过 制订 裁减 不必要 方案 和 行政 费用 的 办法 来 鼓励 遵行 预算 规律 和 财政 责任 ;  
( l ) 共同 会计 准则 : 联合国 机构 都 没有 执行 划一 的 会计 原则 和 准则 。  
由于 缺乏 标准 , 事实上 不可能 把 各 组织 间 的 财政 和 预算 数据 作 有意 义 的 比较 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
( b ) 新能源 和 可 再生能源 ;  
( c ) 能源 的 有效 利用 。  
按照 惯例 , 委员会 可 考虑 选举 主席 一 名 、 副主席 三 名 和 报告员 一 名 。  
委员会 的 成员 包括 由 经济 及 社会 理事会 选出 的 24 名 政府 提名 的 专家 , 任期 四年 , 每 两 开会 一 次 。  
委员会 也 将 继承 经济 及 社会 理事会 1970年 7月 27日 第1535 ( XLIX ) 号 决议 已 确定 的 自然 资源 委员会 目前 有关 能源 的 任务 。  
此外 , 委员会 将 审议 《 21 世纪 议程 》 内关于 能源 的 问题 及 有关 方案 和 活动 。  
临时 议程 以 经济 及 社会 理事会 1992年 实务 会议 通过 的 临时 议程 草案 为 依据 ( 见 第1992 / 62 号 决议 ) 。  
大会 进一步 强调 综合 能源 战略 以及 全面 节约 和 有效 管理 能源 在 发达 国家 和 发展中国家 的 重要性 , 并 注意 到 各种 能源 市场 的 趋向 。  
经济 及 社会 理事会 理事会 第1992 / 56 号 决议 重申 需要 有 充足 的 外部 资源 来 支持 发展中国家 , 并 请 秘书长 不断 审查 这个 问题 并 向 经社理事会 1994年 实务 会议 提交 关于 这 方面 所作 努力 的 报告 。  
大会 重申 《 内罗毕 行动 纲领 各项 原则 和 目标 的 重要性 和 有效性 , 并且 重申 迫切 需要 为 所有 国家 促进 更多 独立 的 、 在 环境 方面 可以 持续 的 新能源 和 可 再生能源 。  
大会 还 吁请 所有 有关 各方 履行 在 环发 会议 上达 成 的 所有 承诺 、 协定 和 建议 , 特别是 按照 《 21 世纪 议程 》 第四章 的 规定 确保 提供 实施 手段 。  
大会 第45 / 208 号 决议 重申 必须 增加 联合国 系统 内 机构 间 的 合作 , 并 强调 协调 在 所有 各级 开展 的 促进 新能源 和 可 再生能源 的 发展 活动 。  
大会 第47 / 214 号 决议 通过 秘书长 对 1992 - 1997年 中期 计划 提议 的 修正 ; 并重 申 中期 计划 是 联合国 的 主要 政策 指示 , 应 作为 拟订 两 年 期 方案 预算 的 纲领 。  
根据 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方案 条例 和 细则 》 的 规定 , 委员会 将 收到 关于 能源 的 中期 计划 供 其 审议 和 提出 建议 。  
请 委员会 注意 大会 关于 文件 管制 和 限制 的 第33 / 56 、 34 / 50 和 36 / 117 A 号 决议 和 第37 / 445 号 决定 。  
根据 大会 第46 / 235 号 决议 的 规定 , 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提交 报告 及 政策 选择 和 建议 。  
3 . 在 资源 开发 方面 使用 了 好 几个 卫星 , 其中 最新 的 列 在下 面 。  
1993年 9月 26日 , 一 个 阿丽亚娜 - 40型 运载火箭 从 法国 圭亚那库鲁 的 法国发射场 发射 。  
在 这 中间 的 7年 里 , 已 获得 差不多 300万 个 图 象 。  
地球 观测 实验 系统 3 的 发射 确保 继续 提供 用于 资源 开发 的 卫星 资料 。  
遗憾 的 是 该 卫星 在 预定 时间 未 在 欧洲 探空 火箭 发射场 卫星 站 屏幕 上 出现 。  
5 . 但是 陆地 卫星 5 专题 成 象 仪 继续 运作 并 传送 高质量 的 专题 图 象 。  
6 . 在 不久 的 将来 , 主要 的 卫星 方案 将 是 地球 观测 系统 , 这 是 1990 年代 一 个 国际 协调 的 多 学科 空间 观测 方案 。  
地球 观测 系统 将 由 美国 国家 航空 和 航宇局 ( 美国航宇局 ) 与 国家 海洋 与 大气层 管理局 极 业务 方案 一起 操作 , 并 与其 他 伙伴 合作 , 这些 伙伴 即 欧洲 空间 局 ( 欧 空 局 ) 、 日本 科学 和 技术 局 和 全国 空间 发展 局 、 加拿大 空间 局 。  
这个 方案 将 研究 地球 的 陆地 、 海洋 和 大气 之间 的 相互 作用 , 并且 记录 全球 环境 的 变化 。  
将 用 这种 系统 记录 全球性 变暖 、 臭氧 消耗 、 热带 森林 砍伐 和 沙漠化 等 环境 问题 。  
7 . 地球 观测 系统 将 创造 统一 的 科学 观测 系统 , 将 能够 对 地球 的 大气 、 生物圈 、 海洋 、 陆地 表面 和 极地 区域 以及 固体 地球 进行 跨学科 和 多 学科 的 研究 。  
9 . 实用 实体 计划 提供 几 套 实用 设施 仪器 , 其中 包括 用于 测量 大气 温度 和 湿度 的 先进 微波 探空 仪 , 选进 中 分辨率 成 象 辐射计 , 以及 空间 环境 监测 器 。  
10 . 从 1990 年代 末 开始 一直 到 二十一 世纪 , 民用 气象 / 环境 实用 卫星 方案 也 将 经历 重要 的 变化 。  
当前 的 计划 是 同 国际 社会 建立 伙伴 关系 , 以便 继续 一 个不中 断 的 多 工作 极 轨道 系统 。  
这些 新 系列 卫星 的 仪器 将 包括 改善 的 可见光 和 红 外 成 象 器 、 先进 微波 探空 系统 和 实用 臭氧 监测 系统 。  
13 . 发展中国家 在 联合国 会议 上 常常 指出 , 商业化 政策 大大 限制 这些 国家 利用 遥感 , 特别是 用于 诸如 环境 监测 和 保护 的 用途 。  
它们 也 表示 关心 卫星 技术 的 改变 会 需要 昂贵 的 费用 来 更新 地面站 和 处理 设备 。  
有 一些 提议 是 关于 对 发展中国家 实行 减 让 性 价格 或 使用费 , 但 迄今 没有 结果 。  
由于 难以 证明 发展中国家 很 有限 的 资源 应用 在 环境 努力 上 , 因此 卫星 资料 的 费用 是 限制 在 国际 上 更 广泛 地利 用 它们 来 协助 发展中国家 的 一 个 主要 因素 。  
14 . 虽然 技术 援助 活动 是 联合国 与 环境 监测 有关 的 努力 的 重点 , 但是 政治 和 法律 问题 也 在 和平 利用 外层空间 委员会 及其 小组 委员会 上 讨论 。  
16 . 虽然 这些 原则 不 区分 地球 资源 卫星 以及 气象 或 其他 环境 卫星 , 但是 实际上 在 地面 分辨率 和 感 测频率 方面 有 重要 的 区别 。  
还有 , 气象 和 环境 卫星 是 当作 一 种 公共 服务 运作 , 以 低 费用 提供 资料 。  
此外 , 任何 国家 的 用户 可以 直接 从 气象卫星 收到 资料 , 无需 付费 或 取得 发射 国 的 许可 。  
18 . 联合国 促进 空间 活动 的 国际 合作 的 努力 分成 两 个 颇为 不同 的 类别 。  
一 类 是 国际 政治 和 法律 协定 的 谈判 。  
促进 利用 空间 技术 来 监测 和 保护 地球 环境 的 努力 主要 属于 这 一 类 。  
在 这个 领域 , 目前 联合国 在 其 财政 限制 内 运作 , 补充 其他 国际 组织 的 活动 , 特别是 各 专门机构 的 。  
23 . 联合国 系统 内 与 空间 有关 的 活动 是 通过 年度 会议 协调 的 , 一切 活动 的 审查 是 向 和平 利用 外层空间 委员会 提出 的 。  
审查 显示 1992 至 1993年 期间 联合国 机构 和 各 专门机构 在 遥感 和气 象 学 领域 举办 了 约 40 个 会议 、 讨论会 、 训练班 和 讲习 班 。  
24 . 外层空间 活动 机构 间 会议 第十五届 会议 于 1993年 10月 在 电信 联盟 总部 举行 。  
26 . 本 报告 指出 目前 用于 资源 勘探 和 环境 监测 的 两 个 主要 运作 卫星 系统 。  
安全理事会 成员 注意 到 你 1993年 12月 13日 关于 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 的 报告 ( S / 26868 ) , 根据 该 报告 他们 完成 了 第866 ( 1993 ) 号 决议 第2段 所 规定 的 审查 工作 。  
他们 希望 你 按照 安理会 要求 在 1994年 2月 16日 以前 , 或 在 你 认为 情况 许可 时 提早 提出 报告 , 就 和平 进程 的 这些 方面 提出 你 的 建议 。  
他们 欢迎 至今 作出 的 捐助 , 并 促请 各 会员国 支持 利比里亚 的 和平 进程 , 对 信托基金 慷慨 捐助 。  
约旦 报纸 《 宪章 报 》 的 一 名 记者 问 伊拉克 文化 和 新闻 部长 以下 一 个 问题 : “ 你 对 目前 科威特 的 看法 如何 ? 它 是否 依然 是 伊拉克 的 一部分 ? 你 的 立场 如何 ? ”  
伊拉克 部长 回答 : “ 大国 可以 改变 地理 , 但 它们 不能 改变 历史 。  
这 不是 情绪性 的 意见 ; 例子 是 很多 的 。  
以 巴勒斯坦 问题 为 例 。  
不管 部分 的 解决 办法 有 多少 , 它们 并不 意味着 这个 问题 的 结束 或 解决 了 巴勒斯坦 。  
中国 没有 忘记 福 摩 萨 。  
而 科威特 是 伊拉克 的 一部分 。 ”  
伊拉克 如果 不 遵守 这些 决议 , 就 决不能 认为 伊拉克 已经 履行 第687 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 承诺 , 更 不用说 其中 的 基本 要求 , 即 尊重 科威特 的 主权 与 独立 。  
安全理事会 成员 注意 到 你 1993年 12月 1日 依照 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 报告 ( S / 26828 ) 。 根据 这 份 报告 , 他们 完成 了 该 决议 第12段 所 规定 的 审查 工作 。  
他们 赞同 该 报告 第16段 所载 关于 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 任务 期限 的 意见 。  
Schedule 5 更正 为 以下 附页 。  
谨 随函 附上 我 于 1993年 12月 13日 在 华盛顿 举行 的 关于 塔吉克斯坦 问题 的 第二次 公开 论坛 上 的 发言 。  
今天 , 在 这 专门 讨论 塔吉克斯坦 问题 的 论坛 上 , 促进 人权 和 人 的 基本 自由 问题 是 个中 心 问题 。  
然而 , 我 有 职业 义务 提请 你们 注意 塔吉克斯坦 国家 元首 的 话 , 他 提出 警告 说 , 在 我国 自相残杀 的 内战 中 , “ 受到 威胁 的 是 最 基本 的 人权 - - 生命 权 ” 。  
我 可以 再 补充 一点 , 就 在 人权 日 的 前 一 天 , 1993年 12月 7日 , 我国 加入 了 1951年 7月 28日 的 《 日内瓦 公约 》 和 1967年 关于 难民 地位 的 《 纽约 议定书 》 。  
正 象 埃莫马利·拉赫莫诺夫 先生 给 联合国 秘书长 的 信中 所讲 的 那样 , - - “ 在 保障 塔吉克斯坦 的 人权 和 自由 方面 , 我们 绝不 认为 已经 用尽 一切 办法 ” 。  
用 和平 的 方式 , 通过 谈判 、 讨论 、 以及 政治 和 外交 倡议 作出 决定 , 无疑 是 正确 的 道路 。 我们 也 努力 走 这条 路 。 这 是 我们 以 理智 为主 导 的 政策 。  
我 再次 要求 你们 大家 考虑 并 注意 塔吉克斯坦 的 历史 背景 、 文化 和 宗教 传统 、 政治 、 社会 和 经济 状况 , 这个 国家 现在 才 刚刚 开始 建立 政治 结构 。  
最近 几个 月 , 我国 成立 了 几个 新 的 政党 : 塔吉克斯坦 人民党 、 经济 和政 治 革新 党 和 自由 劳动党 。  
恢复 多党 民主 和 尊重 基本 人权 并不 一定 意味着 我们 已经 解决 了 所有 问题 , 这 是 不言 自喻 的 。  
我们 希望 相信 , 你们 在 这 决定性 的 困难 时期 将 支持 我们 , 经过 这段 时期 , 塔吉克斯坦 的 社会 和 经济 状况 应该 有 实质性 的 改善 , 并 将 实现 民族 和解 , 人权 和 自由 将 得到 充分 发挥 。  
我们 确信 , 和平 是 可贵 的 , 只有 通过 对话 和 和解 才能 取得 和平 , 没有 对话 和 和解 , 过渡 进程 便 不可能 带来 持久 的 民主 。  
我们 将 利用 今天 摆 在 我们 面前 的 这 一 极大 的 机会 , 建立 我们 古老 的 民族 祖祖辈辈 梦想 的 新 的 塔吉克斯坦 。  
我们 的 道路 上 有 不少 障碍 和 无数 危险 。  
如何 以 最小 的 代价 、 失误 和 损失 克服 这些 障碍 和 危险 , 这 是 历史 摆 在 我们 民族 面前 的 头等 大事 。  
“ 我们 将 与 愿意 为 取得 国内 意见 统一 、 和平 、 经济 复兴 和 发展 、 使 塔吉克斯坦 走出 最 困难 的 经济危机 而 与 塔吉克斯坦 领导人 进行 合作 的 所有 反对党 派 和 运动 开展 建设性 的 对话 ” 。  
塔吉克斯坦 最高 理事会 第一副 主席 曾 说 , “ 我们 不会 忽视 多年来 一直 把 塔吉克斯坦 当作 自己 的 家园 的 讲 俄语 的 居民 。  
我们 将 尽 一切 努力 使 他们 回国 ” 。  
他 还 强调 , 我们 想要 建造 一 个 保障 人民 享有 不错 的 生活 水平 以及 公民 、 政治 、 社会 、 经济 、 文化 和 宗教 权利 的 社会 。  
塔吉克斯坦 领导 不顾 政治 和 社会 经济 难题 的 巨大 压力 , 坚持 建造 一 个 建立 在 法治 之上 的 真正 民主 的 现实主义 国家 , 这 是 人 所 共见 的 。  
11月 5日 , 司法 当局 也 释放 了 被 扣 的 反对派 的 积极分子 之一 博 博纳 扎 罗 娃 。  
在 过去 两 个 月中 , 约有 90% 的 难民 已经 回到 祖国 。  
首要 的 问题 就是 保障 他们 的 安全 和 提供 最 起码 的 生活 条件 。  
在此 , 要 提请 大家 注意 的 是 成千上万 塔吉克 难民 正 处于 困难 的 境地 。  
与 当地 村民 不同 , 回返 的 人 都 没有 辅助性 农地 , 而 当地 的 商店 又 完全 没有 食物 出售 。  
由于 缺乏 适当 的 资源 , 给予 每家 一 笔 200 000 卢布 赠款 的 政府 方案 的 执行 进度 极其 缓慢 。  
除此之外 , 至今 有 三分之一 身体 健康 的 难民 没有 工作 , 也 没有 得到 任何 失业 救济 。  
极为 使 人 遗憾 的 是 , 回返 的 难民 还 受到 骚扰 , 并 遭到 不受 政府 控制 的 武装 伙 团 的 抢劫 : 在 三 个 月中 , 已有 20 名 回返 难民 遭到 杀害 , 并 有 许多 难民 失踪 。  
但 这 只是 极其 复杂 、 异常 的 快速 而且 极端 矛盾 的 总 的 事态发展 的 一部分 。  
1993年 , 俄罗斯 边界 守卫 被迫 与 进犯者 发生 武装 冲突 , 越界 事件 250余 起 , 其中 有 31 名 守卫 丧失 生命 , 约有 40 人 受伤 。  
塔吉克斯坦 与 阿富汗 边界 状况 的 正常化 和 塔吉克斯坦 国内 局势 的 稳定 是 两 个 互相 联系 、 互相 依存 的 进程 。  
我们 的 唯 一 目标 是 维护 多 民族 的 塔吉克斯坦 的 领土 完整 和 统一 。  
以期 停止 流血 、 开始 建设性 的 对话 , 我们 是 有 良心 的 人 , 谴责 并 断然 反对 任何 人 利用 外国 武器 从 外国 领土 打自 己 人 。  
我们 希望 , 集体 维持 和平部队 的 建立 将 得到 国际 社会 在 道义 、 政治 和 其他 方面 的 支持 , 使 冲突 降级 、 取得 全面 政治 解决 、 是 一 种 有效 的 长期 战略 使 局势 全面 好转 。  
塔吉克斯坦 人民 将 永远 感谢 集体 维持 和平部队 的 英勇 官兵 , 他们 在 维持本 区域 的 和平 与 安全 方面 发挥 了 崇高 的 作用 。  
我 要强 调 , 离 塔吉克斯坦 冲突 最近 的 国家 最 能 深切 地 了解 我们 的 问题 的 本质 。  
塔吉克斯坦 的 经验 证明 , 最 有成 功 希望 的 解决 冲突 的 切实可行 的 办法 是 , 在 区内 提出 和 执行 、 并 得到 区域 和 国际 组织 支持 的 和平 倡议 。  
我国 和 我国 人民 感谢 所有 为 让 全体 塔吉克斯坦 公民 能 在 和平 、 稳定 和 国内 意见 一致 的 条件 下 生活 而 不断 努力 的 人 。  
他们 进入 边界 柱 117 / 9 和 Kouhe Havar Bar Khoda 东方 的 Kasseh Geran 村庄 , 然后 离开 该 村庄 回到 伊拉克 去 。  
3 . 1993年 8月 2日 , 看到 11 名 伊拉克 人员 在 边界 柱 53 / 1 西方 , 边界 柱 53 / 2 和 Manzarieh 岗哨 的 南方 , Khosravi 地图 地理 座 标 420024 处 挖 战壕 。  
4 . 1993年 8月 3日 , 14 时 , 15 名 反革命分子 在 边界 柱 125 / 7 和 Bozima 关口 和 Ray Ziarat 高地 东方 , Dizej 地图 地理 座 标 9407 处 越过 国际 边界 7 公里 , 进入 伊朗 领土 。  
5 . 1993年 8月 3日 19 时 40 分 , 看到 7 名 伊拉克 军事 人员 在 边界 柱 44 / 3 、 44 / 4 、 44 / 5 和 402 高地 西方 , Sumar 地图 地理 座 标 496 - 505 处 的 无人 地带 站岗 。  
6 . 1993年 8月 3日 24 时 , 反革命分子 在 边界 柱 117 / 7 和 Bavin Abad 村 的 Bozorgsir 山东 方 , Piranshahv 地图 地理 座 标 1648 处 渗透 13 公里 , 进入 伊朗 领土 。  
他们 与 伊朗 军队 进行 战斗 , 结果 三 名 伊朗 士兵 殉国 。  
7 . 1993年 8月 4日 8 时 10 分 , 看到 6 名 伊拉克 军事 人员 正在 边界 柱 53 / 1 西方 和 边界 柱 53 / 2 和 Manzarieh 岗哨 南方 , Khosravi 地图 地理 座 标 42700 - 02400 处 的 伊朗 领土 挖 运河 。  
8 . 1993年 8月 4日 8 时 10 分 , 看到 10 名 伊拉克 人员 在 柱 53 / 1 西方 和 边界 柱 53 / 2 和 伊朗 境内 Manzarieh 岗哨 南方 , Khosravi 地图 地理 座 标 428 - 024 处 走出 一 辆 车 。  
9 . 1993年 8月 4日 21 时 45 分 , 5 名 反革命分子 越过 国际 边界 渗透 进入 伊朗 领土 2 公里 处 。  
他们 在 边界 柱 62 / 4 东方 , Bavisi 岗哨 的 300 公尺 , Chefteh 地图 地理 座 标 65 - 52 处 向 伊朗 军队 射击 。  
伊朗 军队 返 击 后 , 这些 反革命分子 回到 伊拉克 去 。  
10 . 1993年 8月 4日 23 时 , 两 名 伊拉克 人 和 一 条 船 在 Joonir 西方 , 边界 柱 14 / 3 东北 方 , 地理 座 标 61 - 45 处 接近 伊朗 军队 , 然后 返回 伊拉克 领土 。  
11 . 1993年 8月 6日 11 时 30 分 , 看到 10 名 伊拉克 人 在 边界 柱 24 / 9 的 西南 方 , Chay Gharreh Tapph 地图 地理 座 标 811 - 082 处 行走 。  
12 . 1993年 8月 7日 7 时 30 分 , 看到 26 名 伊拉克 人 在 伊朗 境内 边界 柱 53 / 1 西方 和 边界 柱 53 / 2 和 Manzarieh 岗哨 南方 , Khosravi 地图 地理 座 标 427 - 024 处 挖 一 个 战壕 。  
13 . 1883年 8月 7日 13 时 , 看到 4 辆 伊拉克 车辆 在 边界 柱 24 / 9 南方 , 驶向 Chay Gharrch Tappeh 地图 地理 座 标 811 - 082 处 的 Aligharbi 城镇 。  
14 . 1993年 8月 8日 9 时 , 在 边界 柱 22 / 31 和 183 高地 东北 方 , Nahr-e-Anbar 地图 地理 座 标 285 - 824 处 无人 地带 看到 载有 火箭 发射 设备 和 9 名 人员 的 , 属于 伊拉克 的 一 辆 丰田 牌 汽车 。  
15 . 1993年 8月 8日 21 时 , 伊拉克 以 轻武器 齐射 Khosroabad 空 - 海 站 南方 1 500 公尺 处 的 岗哨 。  
16 . 1993年 8月 9日 12 时 , 携带 包括 一 支 大枪 在内 的 军事 装备 , 分坐 在 三 辆 吉普车 的 17 名 伊拉克 军事 人员 通过 了 离 Shalamcheh 岗哨 对面 , 地理 座 标 3031 - 4802 处 的 边界 300 公尺 的 无人 地带 。  
他们 在 该地 仪 30 分钟 后 离开 该 地区 。  
17 . 1993年 8月 9日 22 时 , 在 边界 柱 56 / 1 处 南方 无人 地带 , Khosravi 地图 地理 座 标 41112 处 听到 两 声 爆炸 声 。  
18 . 1993年 8月 11日 12 时 , 在 Aghda ' a 高地 边界 柱 75 / 6 西北 方 无人 地带 , 地理 座 标 461 - 157 处 , 看到 穿 军服 的 10 个 人 在 装 架 铁丝网 。  
19 . 1993年 8月 11日 17 时 14 分 , 看到 两 辆 伊拉克 公共汽车 通过 边界 柱 26 / 5 和 26 / 6 西北 方 和 南北 方 地区 之间 , Yebis 地图 地理 座 标 3260 处 。  
20 . 1993年 8月 11日 19 时 40 分 , 伊拉克 军队 在 边界 柱 26 / 5 和 26 / 6 南方 , Kouhe Toonel 地图 地理 座 标 333 - 444 处 的 乾 燥 草地 放火 。  
尸体 仍 留 在 边界 柱 1 / 11 和 1 / 12 北方 地区 , 因 该 地区 有 地雷 , 不能 移动 尸体 。  
22 . 1993年 8月 13日 11 时 10 分 , 看到 Gonehkabood 边界 河流 西方 , 伊拉克 Chalai 岗哨 的 无人 地带 , Naftshahr 地图 地理 座 标 432 - 654 处 , 进行 侦察 活动 。  
23 . 1993年 8月 14日 22 时 50 分 , 伊拉克部队 从 Khosravi 地图 地理 座 标 382 - 082 处 向 Khosravi 地图 地理 座 标 GCs 402 - 121 方 向 发射 了 6 枚 迫击炮 弹 。  
炮弹 落 在 边界 柱 56 / 11 南方 的 无人 地带 地上 。  
24 . 1993年 8月 14日 看到 搭载 16 人 的 两 辆 伊拉克 卡车 走 过 边界 柱 20 西方 和 边界 柱 21 东南 方 的 无人 地带 , Chazzabeh 地图 地理 座 标 62 - 33 处 。  
25 . 1993年 8月 16日 和 17日 13 时 30 分 , 以及 8月 18日 13 时 , 包括 一些 携带 水肺 的 潜水 人员 在内 的 20 名 伊拉克 工程 工作人员 引发 了 三 次 爆炸 , 以 毁坏 Nahr-eAlishir 地图 地理 座 标 665 - 150 处 的 Be ' sat 桥 。  
这些 工作人员 完成 任务 后 利用 一 艘 拖船 和 一 艘 军用 小船 离开 该 地区 。  
8月 19日 13 时 , 看到 同一 批 工作人员 又 在 同一 地点 。  
由于 风 大 , 天气 恶劣 , 他们 未 采取 任何 行动 即 离开 该 地区 。  
26 . 1993年 8月 18日 8 时 至 11 时 , 看到 一批 伊拉克 挖 土工 人 正在 地理 座 标 3031 - 4802 , Shalamcheh 边界 处 挖 个别 战壕 。  
27 . 1993年 8月 19日 9 时 , 看到 3 辆 伊拉克 车辆 在 边界 柱 22 / 11 和 22 / 12 西北 和 西南方 , Yebis 地图 地理 座 标 3652 处 驶向 Yebis 地图 地理 座 标 GCs 3760 的 方向 。  
28 . 1993年 8月 20日 17 时 , 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 5150 - 4050 处 , 有人 向 军队 发射 一 枪 。  
29 . 1993年 8月 21日 10 时 30 分 , 看到 10 名 伊拉克 军事 人员 在 边界 柱 53 / 3 南方 的 无人 地带 , Khosravi 地图 地理 座 标 42 - 06 处 . 破坏 一 个 战壕 。  
30 . 1993年 8月 23日 19 时 30 分 , 有 一些 伊拉克部队 在 Makki 池塘 和 边界 柱 43 西方 的 无人 地带 , Sumar 地图 地理 座 标 54 - 416 处 , 操练 。  
31 . 1993年 8月 24日 , 看到 2 名 伊拉克 军事 人员 越过 靠近 伊拉克 那边 的 无人 地带 的 堤 , 意图 在 地理 座 标 4802 和 3031 处 接近 伊朗 边界 Shalamcheh 岗哨 。  
当 他们 发现 自己 已 被 发觉 后 , 回到 伊拉克 那边 的 边界 , 然后 开始 投掷 石头 。  
他们 以 轻武器 射击 该 岗哨 塔 , 遭到 伊朗部队 的 反击 后 , 回到 边境 的 那边 去 。  
33 . 1993年 8月 25日 23 时 , 有 一 艘 远洋 定期 客轮 , 似未 载货 并 由 一 艘 伊拉克 拖船 拖着 , 离开 Basra 港 驶向 海 。  
34 . 1993年 8月 25日 23 时 , 有 一 个 带 武器 的 人 从 边界 的 河流 上 向 Mehran 地图 地理 座 标 PB 265 处 Bahramabad 岗哨 东 塔 北方 射击 六 发 子弹 。  
塔内 的 伊朗 人员 对此 采取 了 应付 措施 。  
35 . 1993年 8月 26日 10 时 30 分 , 看到 402 高地 和 边界 柱 44 / 4 和 44 / 5 西方 的 无人 地带 , Sumar 地图 地理 座 标 493 - 505 处 , 有 一些 伊拉克 军事 人员 在 挖一条运河 。  
36 . 1993年 8月 26日 16 时 , 有 一 辆 伊朗 的 911 奔驰 牌 汽车 在 Alavan 地图 地理 座 标 NF 4221 处 的 Naoabad 公路 上 触 地雷 。  
该 地雷 是 由 越过 边界 侵入 伊朗 领土 的 反革命分子 在 离 边界 柱 东方 19 公里 处 埋设 的 。  
37 . 1993年 8月 27日 , 位于 边界 柱 94 和 Khanom Sheikhan 北方 , Marivan 地图 地理 座 标 NE 9246 处 的 一 辆 伊朗 车辆 成为 边界 对面 武装 强盗 射击 的 目标 。  
38 . 1993年 8月 27日 10 时 , 伊拉克部队 向 Hoor-al-Howeizeh 北方 边界 柱 21 / 11 的 西南方 , 地理 座 标 58 / 34 处 发射 了 红光 弹 。  
结果 使 该 地区 的 乾 燥 草地 起火 燃烧 起来 。  
39 . 1993年 8月 30日 , 12 名 反革命分子 越过 边界 渗透 进入 Barisoo 地图 地理 座 标 NF 5204 处 Hendabad 村 附近 的 伊朗 领土 。  
40 . 1993年 8月 30日 , 20 名 反革命分子 , 在 Dovaleh 岗哨 和 Gelass 河北 方 和 Zinoosheihk 东南 方 , Sardasht 地图 地理 座 标 NE 4486 处 的 Sanjoo 村 , 渗透 进入 伊朗 领土 。  
42 . 1993年 8月 31日 , 24 名 反革命分子 在 Barisoo 地图 地理 座 标 N 4797 处 越过 边界 侵入 伊朗 领土 。  
奉 本国 政府 的 指示 , 谨 通知 阁下 , 美国 及其 盟国 的 飞机 于 1993年 12月 9日 16 时 45 分 在 尼尼 微省 内 3 公里 萨达姆 水坝 湖 东北地区 上空 投掷 12 枚 热 曳光弹 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
1 . 1993年 12月 18日 , 第五委员会 第43次 会议 按照 大会 议事 规则 第153条 的 规定 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / 48 / L . 33 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 54 ) 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
这个 数额 将 在 大会 第四十八届 会议 快 结束 时 , 提出 关于 所涉 方案 预算 问题 和 应 按 应急 基金 指导 准则 处理 的 订正 概算 的 综合 说明 时 一并 审议 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 口头 提出 了 咨 委 会 的 有关 报告 。  
在 大会 第四十八届 会议 即将 结束 时 , 将 提交 综合 说明 , 阐述 所涉 方案 预算 问题 和 按 应急 基金 指导 方针 处理 的 订正 概算 。 届时 将 根据 此 综合 说明 审议 上述 数额 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
1 . 兹 提交 的 根据 1987年 12月 21日 大会 第42 / 211 号 决议 附件 中 所载 的 应急 基金 准则 提出 的 所涉 方案 预算 问题 和 订正 概算 综合 说明 。  
每一个 项目 所载 的 数额 都 与 以前 第五委员会 在 审议 个别 的 说明 和 订正 概算 草案 时 所 建议 的 数额 相符 。  
2 . 1993年 12月 23日 大会 第47 / 213 号 决议 确定 1994 - 1995 两 年 期 应急 基金 数额 为 $ 2 000万 。  
综合 数额 为 $ 3 803 400 , 是 在 应急 基金 现有 余额 范围 内 。  
确定 为 明显 违反 禁令 的 飞行 总数 目前 是 1062 架 次 。  
在 这 第二封 信中 , 我 愿 提请 你 注意 , 美国 政府 已 一再 犯下 挑衅 和 侵略 的 行为 , 因为 美国 战机 又 犯 了 下列 侵犯 行径 :  
1 . 1993年 12月 10日 10 时 30 分 , 敌方 美国 战机 从 沙特阿拉伯 领土 飞出 , 在 济加尔省 地区 散发 带有 敌意 和 挑衅性 的 传单 。  
2 . 1993年 12月 11日 10 时 , 美国 战机 在 巴士拉省 的 一些 地区 散发 了 对 伊拉克 和 伊拉克 人民 带有 敌意 的 挑衅性 传单 。  
他们 继续 采取 这些 行径 , 越发 表明 美国 政府 所 采取 的 罪恶 政策 及其 令人 厌恶 的 殖民主义 倾向 。  
战士 兄弟们 , 幼发拉底河 骄傲 的 儿子 :  
伊拉克 战士 的 职责 是 保卫 伊拉克 , 而 非 屠杀 伊拉克 人民 。  
如果 你 愿 对 你 的 国家 和 人民 尽职 , 就 应当 站在 伊拉克 南部 人民 一边 , 而 不 应该 站在 另 一边 。  
3 . 1993年 12月 17日 , 第五委员会 在 其 第42次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
有关 简要 记录 ( A / C . 5 / 48 / SR . 42 ) 载有 委员会 对 项目 的 审议 情况 。  
( a ) 赞同 咨询 委员会 报告 第8 和 9 段中 所载 的 各项 建议 ;  
在 1993年 6月 18日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 接着 对 经 临时 口头 修订 后 的 决议 草案 S / 26873 进行 表决 , 一致 通过 为 第889 ( 1993 ) 号 决议 。  
审议 了 1993年 11月 22日 秘书长 根据 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 6月 11日 第839 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 关于 安全理事会 全面 重新 评估 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 26777 和 Add . 1 ) ;  
1 . 再次 延长 根据 第1 86 ( 1964 ) 号 决议 成立 的 联合国 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 在 塞浦路斯 的 驻留 期限 , 至 1994年 6月 15日 止 ;  
2 . 注意 到 秘书长 断定 目前 局势 不 允许 对联 塞 部队 的 结构 和 兵力 作 任何 改变 , 请 秘书长 对 这些 事项 不断 进行 审查 , 以期 对联 塞 部队 作 进一步 可能 的 结构 改革 ;  
7 . 敦促 两 族 领导人 , 按照 秘书长 1993年 11月 22日 的 报告 第102段 的 建议 , 促进 两 族 之间 的 容忍 与 和解 ;  
9 . 关心 地 注意 到 国际 经济 专家 组 确认 一揽子 建立 信任 措施 对 双方 都 有 重大 和 相称 的 利益 , 并 期望 收到 经济 和 民航 专家 的 全面 报告 ;  
10 . 在 这 方面 欣悉 秘书长 决定 同 双方 和 其他 有关方面 恢复 密切 的 接触 并 在 现阶段 集中力 量 就 一揽子 建立 信任 措施 达成 协议 , 其 目的 是 加速 走向 全面 解决 的 政治 进程 ;  
13 . 决定 根据 该份 报告 彻底 审查 这个 局势 , 包括 联合国 未来 的 作用 , 并 在 必要 时 考虑 以 其他 办法 促进 联合国 有关 塞浦路斯 问题 各项 决议 的 执行 。  
1993年 12月 15日 , 安全理事会 第3323次 会议 按照 事先 协商 达成 的 理解 继续 审议 这个 项目 , 审议 时 收到 秘书长 关于 联合国 安哥拉 第二期 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 报告 ( S / 26872 和 Add . 1 ) 。  
安全理事会 接着 对 决议 草案 S / 26877 进行 表决 , 一致 通过 为 第890 ( 1993 ) 号 决议 。  
回顾 安全理事会 主席 1993年 11月 1日 发表 的 声明 ( S / 26677 ) ,  
审议 了 秘书长 1993年 12月 13日 的 报告 ( S / 26872 和 Add . 1 ) ,  
赞扬 秘书长 和 他 的 特别 代表 在 “ 和平 协定 ” 和 安全理事会 有关 决议 的 框架 内 通过 谈判 为 尽早 解决 安哥拉 的 危机 所作 的 努力 ,  
重申 关于 维护 安哥拉 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1993年 12月 13日 的 报告 ( S / 26872 ) ;  
3 . 决定 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 现有 任务 延长 到 1994年 3月 16日 ;  
4 . 重申 必要 时 愿意 审查 安哥拉 第二期 核查 团 现有 的 任务 , 并 考虑 到 在 尽早 实现 该国 和平 方面 有无 进展 , 以 确定 核查 团 是否 能够 有效 地 执行 其 任务 ;  
8 . 注意 到 秘书长 已 采取 步骤 , 开始 进行 应急 规划 , 可能 增加 安哥拉 第二期 核查 团 现有 各部门 的 人员 , 以便 在 和平 进程 取得 重大 进展 时 部署 , 并 请 他 将 这 方面 的 情况 定期 通知 安理会 ;  
9 . 重申 如 能 实现 有效 和 可 持续 的 停火 , 安理会 愿意 立即 考虑 秘书长 根据 此项 应急 规划 提出 的 任何 建议 ;  
10 . 又 重申 必须 顺利 无阻 地 运送 人道主义 援助 物资 给予 所有 需要 援助 的 平民百姓 ;  
11 . 又 欢迎 秘书长 为 执行 紧急 人道主义 援助 计划 所 采取 的 行动 ;  
12 . 赞扬 已 为 救济 工作 作出 贡献 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 并 强烈 呼吁 所有 会员国 , 联合国 机构 和 非 政府 组织 迅速 向 安哥拉 提供 更多 的 援助 物资 , 以 满足 日益 增加 的 人道主义 需要 ;  
13 . 重申 所有 国家 均有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
回顾 其 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
欣悉 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 部署 已 获得 实质 的 成果 ,  
赞同 秘书长 与 乌干达 政府 和 卢旺达 政府 相同 的 意见 , 认为 乌卢观察团 是 该 地区 的 稳定 因素 , 作为 建立 信任 机制 正在 发挥 有益 的 作用 ,  
2 . 决定 按照 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 的 设想 , 将 乌卢观察团 的 任务 期限 延长 六 个 月 ;  
1991年 6月 17日 核准 的 联合国 安全理事会 第699 ( 1991 ) 号 决议 除 其他 事项 外 , 还 请 秘书长 就 将 第687 ( 1991 ) 号 决议 第12段 所列 项目 加以 销毁 、 拆除 或 使 其 变成 无害 的 计划 的 执行 情况 向 安全理事会 提出 进度 报告 。  
必须 在 第699 ( 1991 ) 号 决议 通过 以后 每 六 个 月 提交 这些 报告 。  
谨 随函 附上 原子能 机构 在 过去 六 个 月 根据 销毁 、 拆除 或 使 其 变成 无害 计划 所 进行 的 活动 提要 , 这 份 提要 可能 对 你 的 报告 编写 有 帮助 。  
安全理事会 通过 1991年 6月 17日 第699 ( 1991 ) 号 决议 核准 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 透过 秘书长 提交 的 、 关于 将 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第12段 所列 项目 加以 销毁 、 拆除 或 使 其 变成 无害 的 计划 。  
第699 ( 1991 ) 号 决议 又 请 秘书长 就 该 计划 的 执行 情况 每 六 个 月 提出 一份 报告 。  
到 1993年 12月 17日 为止 , 原子能 机构 在 伊拉克 进行 了 22 次 任务 。  
关于 将 指定 项目 销毁 、 拆除 或 使 其 变成 无害 的 主要 活动 要 持续 不断 努力 , 找出 并 查明 必须 向 原子能 机构 申报 的 项目 。  
在 这些 讨论 过程 和 第 IAEA - 22 号 报告 中 , 伊拉克 政府 提供 在 离心 浓缩 领域 得到 的 外国 技术 咨询 资料 以及 关于 从 国外 采购 的 材料 和 设备 、 特别 包括 特 高强度 钢 的 资料 。  
伊拉克 又 依照 将来 不断 监测 和 核查 伊拉克 核 活动 计划 附件 二 和 附件 三 的 规定 向 原子能 机构 提出 更新 和 订正 的 申报 。  
为了 保证 清除 行动 的 安全 , 进行 了 广泛 的 筹备 工作 。  
清除 行动 是 在 原子能 机构 依照 所有 有关 的 安全 标准 和 措施 严格 监督 下 进行 。  
伊拉克 当局 由于 有效 的 合作 , 提供 了 设备 和 公用事业 设备 以及 所有 必要 的 人力 。  
继续 努力 澄清 在 核 材料 领域 仍然 存在 的 一些 疑点 , 即 天然 铀 的 库存 以及 关于 部分 的 库存 在 伊拉克 过去 核 活动 中 的 详细 使用 情况 。  
在 IAEA - 22 号 报告 过程 中 已 作出 了 重大 进展 , 核查 了 伊拉克 当局 申报 来自 巴西 的 大批 天然 氧化 铀 储存 的 来源 。  
此外 , 又 收回 了 大约 59 桶 的 来自 Al Jezira 的 、 含有 稀浆 的 大部分 的 其余 天然 铀 , 并且 正在 转移 到 Tuwai tha 的 C 地点 。  
如上 文 指出 , 伊拉克 当局 对于 原子能 机构 将来 不断 监测 和 核查 伊拉克 遵守 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 部分 第12段 情况 的 计划 附件 三 所 确定 的 伊拉克 境内 的 材料 、 设备 和 其他 项目 , 提交 了 一份 订正 清单 。  
在 IAEA - 22 期间 进行 的 活动 将 在 第22次 视察 报告 中 说明 。  
依照 与 俄罗斯 原子能 部 所订 的 契约 , 将 重新 提炼 从 伊拉克 带走 的 所有 辐照 燃料 装置 , 以 收回 高度 浓缩铀 。  
将 把 浓缩铀 与 天然 铀 或 贫化铀 混合 , 将 其 浓缩 度 同位 稀释 至 20% 以下 。  
重新 提炼 产生 的 放射性 废料 将 受到 充分 的 制约 并 永久 存在 废料 储藏室 。  
S / 26333 号 文件 ( IAEA - 20 和 IAEA - 21 ) ; IAEA - 22 号 报告 一俟 成 将 立即 送交 秘书长 转呈 安全理事会 。  
这 一带 有 恶意 的 决定 将 带来 悲剧性 的 后果 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 儿童 、 弱者 、 老人 等 无辜 平民 尤其 如此 。  
在 安全理事会 有关 制裁 的 决议 中 , 人道主义 物品 不在 制裁 之 列 。 美国 、 联合王国 和 法国 坚持 顽固 而 难以 理解 的 立场 , 乃是 违背 安全理事会 决议 的 文字 和 精神 的 做法 。  
它们 还 滥用 委员会 以 协商 一致 决策 的 原则 , 并 藐视 制裁 委员会 成员 的 意愿 。 这些 成员 认为 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 迫切 的 人道主义 局势 亟需 一 项 积极 的 决定 去 解救 。  
正如 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 在 一份 公布 的 声明 中 所 阐明 的 , “ 制裁 不 应对 平民 、 特别是 对 平民 中 的 脆弱 人群 造成 更多 难以 令人 接受 的 痛苦 。  
不能 也 不 应该 把 制裁 作为 一 种 工具 而 不 加 区分 地 惩罚 无辜 人民 , 这样 做 将 有损 联合国 的 威望 及其 人道主义 理想 和 传统 。 ”  
这 就 产生 了 一 个 问题 - - 谁 给 了 这些 国家 权利 ? 谁 根据 国际法 或 人道主义法 的 什么 原则 可以 对 一 整个 民族 行使 这样 的 惩罚 ?  
我们 街 知道 阁下 已 进行 努力 , 试图 协助 就 为人 道 主义 目的 进口 燃料 问题 作出 一 个 积极 决定 , 也 知道 委员会 许多 成员 持 同情 的 态度 , 我们 吁请 你 将 此 问题 提请 安全理事会 注意 以便 加以 审议 。  
在 该 决议 第5 段中 , 安理会 成员 决定 不 延长 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 , 除非 我 向 他们 报告 说 , 在 执行 旨在 建立 持久 和平 的 措施 方面 已 取得 实质性 进展 。  
在 该 决议 第6 段中 , 安理会 成员 请 我 采取 规划 步骤 , 以便 一旦 安理会 作出 进一步 决定 , 能 在 联 格 观察团 原来 核定 的 编制 之内 立即 部署 更多 的 人员 。  
因此 , 我 现 要求 安全理事会 赋予 我 应急 权力 , 以 部署 最多 50 名 额外 的 联合国 军事 观察员 , 以及 极 少数 的 文职 支 助工 作 人员 。  
我 打算 在 安理会 核准 所 要求 的 应急 授权 后 两 周 之内 增加 部署 10 名 额外 的 观察员 , 并 尽快 部署 其余 人员 。  
联 格 观察团 得到 上述 增援 之后 , 就 更 能够 查明 当地 的 实际 情况 , 如果 定于 1994年 1月 11日 开始 的 下 一 轮 谈判 需要 的 话 , 还 可以 更好 地 规划 和 准备 在 50 人 之外 进一步 扩充 人员 。  
我 相信 , 这次 对联 格 观察团 的 临时 增援 也 可以 作为 一 种 建立 信任 措施 , 因为 它 表明 国际 社会 支持 当事 各方 努力 解决 这场 破坏性 冲突 。  
顺致 最 崇高 的 敬意 。 12月 10日 , 亚美尼亚 武装部队 发动 大规模 攻势 , 打破 了 近来 前线 相对 宁静 的 局面 , 并 一再 试图 在 阿塞拜疆 西南部 拜 拉 根区 ( Beilagan ) 首府 一带 和 该区 打开 突破口 。  
该 地区 的 亚美尼亚 指挥官 为此 投入 可观 的 兵力 , 包括 装甲 部队 和 炮兵 。  
12月 10日 , 经 两 个 营 和 多达 20 辆 坦克 参与 的 炮火 预 射 后 , 亚美尼亚部队 进攻 在 拜拉根 ( Beilagan ) 区 的 阿塞拜疆 国民军 阵地 。  
第二天 ( 12月 11日 ) , 敌军 被 逐 回 其 原先 阵地 , 但 他们 仍 不 放弃 突破 阿塞拜疆 陆军 防线 的 企图 。  
在 坦克 战 遭 击败 后 , 亚美尼亚部队 重新 编组 , 并 在 12月 15日 再度 对 前线 前缘 地区 发动 两 次 攻击 , 并 再次 遭到 击退 。  
今天 , 12月 16日 , 敌军 利用 Grad 火箭 发射器 和 大炮 射击 拜拉根 ( Beilagan ) 区 的 领土 。  
12月 10 至 16日 期间 , 亚美尼亚部队 损失 九 辆 装甲车 和 100 名 士兵 。  
阿塞拜疆 总共 损失 7 辆 坦克 和 50多 名 士兵 。  
攻击 的 结果 是 : 使 拜拉根 ( Beilagan ) 和 阿 格 加 贝 迪 ( Agjabedi ) 两地 区 爱好 和平 的 居民 和 来自 阿塞拜疆 被 占领 地区 现在 住在 该处 的 逾 十万 难民 蒙受 威胁 。  
1993年 11月 26日 , 南斯拉夫 当局 颁布 了 海关法 。 根据 该 法律 , 任何 船 穿过 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) , 均需 交付 押金 。  
由于 这段 多瑙河 长达 400 公里 , 需 有 加倍 的 时间 ( 约 7 天 ) 才 可 穿过 , 因此 这项 规定 事实上 是 对过 境 船只 征收 一 种 非法 “ 通行费 ” 。  
安全理事会 主席 在 上述 声明 中 已 提醒 南斯拉夫 履行 其 国际 义务 , 而 南斯拉夫 继续 予以 无视 我国 对此 深表 关注 , 我国 并 要求 南斯拉夫 当局 按照 上述 声明 确保 多瑙河 上 自由 安全 的 通航 。  
乌克兰 严格 遵守 安全理事会 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 的 制裁 , 因此 要求 主管机关 采取 紧急 措施 , 制止 南斯拉夫 当局 的 这些 非法 行动 , 使 多瑙河 上 的 通航 恢复 正常 。  
1 . 1993年 11月 25日 1150 时 , 科威特 方面 用 中型 武器 和 一 门 60 毫 米 迫击炮 向 地理 座 标 612320 处 伊拉克 农场 的 方向 发射 若干 常规 弹 和 照明弹 。  
2 . 1993年 11月 25日 2330 时 , 科威特 方面 从 阿 布 达 里 警卫 哨所 用 中型 和 照明 武器 间歇 开火 。  
上述 伊拉克 国民 中 了 一 弹 , 后来 被 送到 医院 。  
4 . 1993年 12月 2日 1830 时 , 七 名 武装 科威特 人 从 科威特 壁垒 后方 向 地理 座 标 052118 处 界 柱 103 附近 海岸 警卫 营 管制 站 的 人员 开火 。  
5 . 1993年 11月 11日 2015 时 , 科威特 一 支 有 三 辆 车 的 巡逻队 停 在 地理 座 标 832236 附近 , 向 民居 方向 开 了 几 枪 , 然后 回到 科威特 后方 。  
回顾 其 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
欣悉 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 部署 已 获得 实质 的 成果 ,  
赞同 秘书长 与 乌干达 政府 和 卢旺达 政府 相同 的 意见 , 认为 乌卢观察团 是 该 地区 的 稳定 因素 , 作为 建立 信任 机制 正在 发挥 有益 的 作用 ,  
2 . 决定 按照 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 的 设想 , 将 乌卢观察团 的 任务 期限 延长 六 个 月 ;  
估计 六 个 月 期间 的 全部 业务费 用 毛额 为 $ 1 060 000 , 其中 包括 一 名 首席 军事 联络 官 , 2 名 国际 和 13 名 当地 征聘 的 文职 支 助工 作 人员 。  
军事 联络 队 于 1993年 11月 15日 开始 执行 工作 , 并 于 1994年 5月 15日 结束 任务 。  
9 . 军事 联络 队 由 一 名 首席 军事 联络 官 率领 , 首席 军事 联络 官 经 安全理事会 同意 由 秘书长 任命 。  
首席 联络 官向 秘书长 报告 , 由 秘书长 将军 事 联络 队 的 活动 通知 安全理事会 。  
所有 可能 影响 军事 联络 队 的 性质 及其 继续 有效 发挥 职能 的 事项 也 将 报告 给 安全理事会 , 供 其作 出 决定 。  
10 . 军事 联络 队 将 驻 在 金边 , 就 影响 柬埔寨 境内 安全 的 事项 同 柬埔寨 政府 和 柬埔寨 皇家 武装部队 定期 保持 密切 联系 。  
13 . 首席 军事 联络 官 将 与 联合国 驻地 协调员 经常 保持 联络 , 如 经 要求 , 就 在 柬埔寨 工作 的 联合国 工作人员 的 安全 问题 向 他 提供 意见 。  
如果 合并 行政 和 后勤 支助 服务 及 资源 能 节省 大笔 费用 , 就 会合 并 使用 。  
14 . 鉴于 急需 在 执行 任务 的 地区 部署 7 名 军事 联络 官 , 并 支付 20 名 军事 联络 官 在 执行 任务 的 头 一 个 月 的 生活 津贴 , 为此 需要 一 笔 费用 $ 98 600 。  
15 . 按照 大会 1991年 12月 20日 关于 临时 及 非常 费用 的 第46 / 187 号 决议 第1 ( a ) 段 , 秘书长 受权 承付 的 费用 其 总额 在 1992 - 1993 两 年 期 的 任何 一 年内 不 超过 $ 300万 。  
至 1993年 11月 17日 为止 , 秘书长 已 从 $ 300万 中 核拨 共 20 笔 维持 和平 与 安全 的 费用 , 总额 达 $ 2 996 400 。  
咨询 委员会 在 1993年 12月 10日 给 秘书长 的 信 中指 出 , 它 同意 承付 军事 联络 队 活动费 用 $ 98 000 的 要求 。  
秘书长 还 呼吁 各国 政府 考虑 提供 自愿 捐助 , 以 支助 该次 行动 。  
18 . 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 六 个 月 期间 费用 概算 共计 $ 910 400 毛额 ( $ 872 100 净额 ) 。  
按 预算 项目 开列 的 费用 概算 分配 情况 载于 附件 一 , 有关 补充 资料 载于 附件 二 。  
2 . 预算 经费 是 用于 支付 军事 人员 和 国际 文职 人员 的 生活 津贴 。  
自 1993年 11月 15日 至 30日 , 适用 的 费率 为 $ 145 一 天 。  
自 1993年 12月 1日 起 , 订正 后 的 生活 津贴 按 每天 $ 95 计 算 。  
3 . 军事 人员 和 文职 人员 往返 任务 地区 的 旅费 估计 每人 $ 5 500 ( 基本 机票 $ 2 400 , 生活 津贴 $ 320 , 起站 终站 费用 $ 180,10 公斤 过重 行李费 $ 600 , 和 100 公斤 非 随身 携带 行李 $ 2 000 。  
4 . 出差 生活 津贴 的 经费 已经 编列 。  
但 不 向 政府 偿还 国内 工资 和 津贴 。  
5 . 国际 工作人员 的 薪金 和 人事费 为 扣除 工作人员 薪金 税后 的 净额 , 是 按 纽约 专业 人员 以上 职类 和 一般 事务 人员 职类 工作人员 的 标准 费率 计算 。  
6 . 当地 征聘 人员 的 薪金 是 按 目前 对 金边 实行 的 标准 计算 。  
7 . 根据 上面 第2段 所列 费率 , 按 附件 三 所列 部署 时间表 共计 3 458 人 日 , 为 19 名 军事 联络 官 的 出差 生活 津贴 编列 了 经费 。  
8 . 根据 上面 第3段 所列 费率 , 已 编列 经费 支付 6 名 军事 联络 官 的 来回 旅费 , 和 从 联 柬 权力 机构 调职 联络 队 的 13 名 军事 联络 官 的 回程 旅费 。  
9 . 已 编列 经费 , 按 每人 每年 $ 200 的 费率 支付 19 名 军事 联络 官 的 服装 津贴 。  
10 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
11 . 根据 两 项 索赔 , 每项 索赔 估计 费用 $ 50 000 ; 已 编列 经费 , 支付 可能 提出 的 死亡 和 伤残 索赔 。  
12 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
13 . 拟议 的 员额 表 载于 附件 四 。  
15 . 根据 上面 第6段 所列 费率 编列 了 经费 , 支付 13 名 当地 雇用 人员 的 薪金 ( 9 名 口译 、 2 名 秘书 、 1 名 接待员 和 一 名 驾驶员 ) 。  
16 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
17 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
22 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
23 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
24 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
25 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
26 . 所列 经费 用以 支付 水电费 包括 在 六 个 月 期间 一 天 24 小时 发动 一 座 25 KVA 发电机 ( $ 6 000 ) 和 饮水 ( $ 500 ) 。  
27 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
28 . 下列 车辆 由 联 柬 权力 机构 过剩 存货 提供 :  
29 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
30 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
31 . 此项 经费 用于 为 20 部 车辆 购置 零件 、 修理 和 保养 。  
33 . 这 一 估计 数 用于 支付 16 部 车辆 为期 六 个 月 的 第三方 责任 保险费 用 , 估计 为 每年 每辆 $ 400 。  
34 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
35 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
36 . 此项 经费 用于 租用 行动 电话 , 为期 六 个 月 ( $ 37 000 ) 。  
也 用于 支付 纽约 同 任务 地区间 估计 每月 $ 2 000 的 商业 通讯 的 费用 ( $ 12 000 ) 。  
37 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
38 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
39 . 此项 经费 用于 清洁 和 安全 事务 、 办公室 设备 和 发电 装置 的 维修 。  
41 . 这 一 项 目 无需 编列 经费 。  
42 . 此项 经费 用于 招待 当地 政要 名流 , 表达 军事 联络 组 执行 任务 的 良好 意愿 。  
44 . 这 笔 经费 用于 办公室 用品 。  
45 . 此项 经费 用于 其他 杂项 用品 。  
46 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
47 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
48 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
49 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
50 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
51 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
52 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
53 . 此项 经费 是 按照 为 维持 和平 行动 支助 帐 户 核 可 的 员额 提供 资金 所 建议 的 方法 拨出 的 , 按 薪 给 、 一般人事费 和 任务 地区 文职 人员 旅费 总 费用 的 8.5% 编列 。  
54 . 人事费 在 预算 详细 开列 之 项目 2 ( b ) 之下 按 净值 表示 。  
55 . 支出 预算 详细 开列 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 税 已记 入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( x ) A 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 内 的 款项 。  
各 会员国 按 其 向 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 小组 预算 捐款 的 比例 在 该 基金 中 占有 相应 份额 。  
3 . 为 供 审议 本 项目 , 委员会 收到 以下 文件 :  
( c ) 秘书长 关于 审查 提出 所涉 方案 预算 问题 说明 的 程序 以及 应急 基金 的 使用 和 业务 程序 ; 今后 预算 概要 和 方案 预算 中 估计 预防性 外交 和 建立 和平 所需 经费 的 方法 的 报告 ( A / 48 / 281 ) ;  
( e ) 秘书长 关于 联合国 方案 管理员 的 责任制 度 的 报告 ( A / 48 / 452 ) ;  
( k ) 1993年 11月 24日 美利坚合众国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / C . 5 / 48 / 35 ) 。  
9 . 古巴 、 巴西 、 丹麦 ( 代表 北欧 国家 ) 和 中国 的 代表 发言 解释 了 立场 。  
2 . 再次 强调 会员国 和 秘书长 之间 持续 、 及时 和 实质性 的 对话 与 磋商 的 重要性 ;  
4 . 对 没有 按照 大会 第47 / 214 号 决议 内 的 要求 提出 中期 计划 的 新 格式 样本 , 表示 遗憾 ;  
5 . 重申 其 第47 / 212 B 号 决议 第二节 第8段 , 并 请 秘书长 在 拟订 其 即将 提出 的 关于 权力 下放 措施 的 建议 时 要 考虑 到 该段 的 要求 ;  
7 . 回顾 其 1989年 12月 21日 第44 / 201 A 号 决议 关于 适宜 在 维也纳 设立 统一 的 会议 服务 的 第八节 ;  
3 . 决定 在 本 决议 第一节 C 部分 第6段 范围 之内 维持 目前 已 核定 的 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 高级 管理 安排 。  
( a ) 确立 方案 执行 的 明确 责任 , 包括 制订 业绩 指标 作为 质量 管制 措施 ;  
( c ) 按 目标 和 业绩 指标 对 所有 官员 、 包括 高级 官员 进行 考核 ;  
( d ) 切实 培训 工作人员 负起 财政 和 管理 责任 ;  
确认 联合国 活动 日益 重要 、 费用 越来越 大 、 而且 越来越 复杂 ,  
还 确认 需要 适当 的 政府 间 方案 评价 , 但 必须 充分 尊重 现有 的 立法机关 的 授权 ,  
3 . 确认 联合 检查组 根据 1976年 12月 22日 第31 / 192 号 决议 内 的 任务 规定 所起 的 作用 ;  
4 . 重申 大会 的 有关 政府 间 机构 和 专家 机构 在行 政 、 预算 和 管理 事项 方面 现有 的 任务 规定 ;  
6 . 强调 必须 确保 各 外部 和 内部 监督 机制 的 独特 作用 和 职能 得到 尊重 , 并 加强 外部 监督 控制 机制 ;  
7 . 强调 监督 机制 应 保证 充分 尊重 工作人员 的 个人 权利 和 适当 的 法律 程序 ;  
10 . 强调 这 方面 任何 行政 结构 的 目的 均应 在于 确保 效率 和 成本 效益 , 尤其是 方案 执行 的 效率 和 效益 ;  
1 . 决定 研究 可否 成立 一 个 新 的 司法 管辖 和 程序 机制 , 或 扩大 现有 司法 管辖 和 程序 机制 的 权限 及 改进 其 运作 ;  
4 . 请 秘书长 向 该 工作组 提供 必要 的 服务 ;  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 由 其 主席 以 口头 方式 提出 。  
13 . 第五委员会 未经 表决 决定 通知 大会 , 如果 大会 通过 决议 草案 二 ( A / C . 5 / 48 / L . 6 ) , 在 现阶段 下 无需 为 向 25 专家 工作组 提供 服务 而 追加 经费 。  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 按照 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 并 将 它 分配 给 第五委员会 。  
( a ) 秘书长 关于 审查 联合国 各 机关 及 附属 机关 成员 和 联合国 工作人员 旅费 及 有关 权利 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 14 ) ;  
5 . 同 次 会议 上 , 委员会 又 决定 建议 大会 通过 关于 第二次 执行 情况 报告 的 决定 草案 ( 见 第7段 ) 。  
决定 1992 - 1993 两 年 期 :  
1 . 经 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 拨给 的 经费 2 467 458 200 美元 应 减少 56 054 200 美元 , 细目 如下 :  
( b ) 本 两 年 期 编列 的 研究 金 承付 义务 应 一直 有效 , 直至 期满 , 条件 是 研究员 由 申请 国 政府 提名 , 经本 组织 接受 并 已 向 申请 国 政府 发出 正式 证书 ;  
( c ) 记入 本 两 年 期 的 购买 用品 或 设备 的 合同 中 或 定单 承付 义务 将 一直 有效 , 直至 对 承包商 或 销售 商 支付 为止 , 但 合同 取消者 除外 ;  
1 . 经其 1992年 12月 23日 第47 / 220 B 号 决议 核定 的 收入 概算 471 016 400 美元 将 减少 27 696 300 美元 如下 :  
2 . 根据 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 规定 , 工作人员 薪金 税 收入 应 记入 衡 平 征税 基金 ;  
3 . 未获 预算 拨款 项 下 提供 经费 的 联合国邮政管理处 、 参观 事务 、 饮食 供应 及 有关 服务 、 停车场 业务 、 电视 事务 和 出版物 销售 的 直接 开支 , 应 从 这些 活动 的 收入 项 下支 付 。  
( b ) 决定 在 其 第四十八届 会议 续会 详细 审议 第二个 执行 情况 报告 ;  
( e ) 注意 到 并 未 要求 这类 核 可 , 因此 大会 不 核准 这项 付款 ;  
( f ) 请 秘书长 在 给 大会 第四十八届 续会 提出 的 书面 报告 内 提出 1990 - 1991 和 1992 - 1992 两 年 期 关于 使用 不必要 额外 人员 的 所有 方面 的 所有 资料 ;  
1 . 1993年 10月 15日 , 大会 在 第31次 全体 会议 上 决定 将 题 为 “ 人事 问题 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 , 并 分配 给 第五委员会 审议 。  
3 . 为了 审议 本 项目 , 委员会 收到 秘书长 关于 尊重 联合国 和 各 专门机构 以及 有关 组织 工作人员 的 特权 和 豁免 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 5 ) 。  
重申 其 1991年 12月 18日 第46 / 151 号 决议 , 其 附件 载有 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 ,  
还 重申 其 1990年 12月 21日 关于 方案 规划 的 第45 / 253 号 决议 , 其中 清楚 说明 非洲 经济复苏 和 发展 为 1992 - 1997年 中期 计划 的 五 个 通盘 优先 事项 之一 ,  
回顾 分别 关于 非洲 紧急 经济 情况 和 非洲 商品 问题 的 1990年 12月 19日 第45 / 178 号 决议 和 1990年 12月 21日 第45 / 200 号 决议 ,  
注意 到 联合国 开发 计划署理事会 针对 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 所 通过 的 1992年 5月 26日 第1992 / 19 号 决定 和 1993年 6月 18日 第1993 / 17 号 决定 ,  
还 注意 到 非洲统一组织 部长 理事会 针对 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 所 通过 的 1992年 6月 28日 CM / Res 1415 ( LVI ) 号 决议 ,  
重申 必须 解决 非洲 农业部 门 所 面对 的 挑战 , 特别是 旱灾 、 沙漠化 、 土地 退化 、 蝗灾 、 土地 管理 和 奖励 制度 , 以 实现 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 内 提出 的 非洲 粮食 安全 ,  
深为 关切 债务 和 偿债 义务 不断 增加 以及 私人 投资 流量 降低 使 流入 非洲 的 财政 资源 的 困难 情况 更为 严重 , 并 注意 到 非洲 是 1990 年代 唯 一 出 现 资源 负 净 转移 的 一 洲 ,  
承认 官方 发展 援助 大量 转移 到 非洲 具有 积极 影响 ,  
铭记 非洲 国家 必须 通过 提高 国内 储蓄 的 政策 、 改良 和 开放 的 金融 设施 、 以及 进一步 改善 基层 资本 形成 的 传统 习惯 , 来 增加 和 调动 国内 资源 , 促进 可 持续 发展 ,  
注意 到 1993年 10月 5日 和 6日 在 东京 召开 的 非洲 发展 问题 国际 会议 及 所 通过 的 《 宣言 》 ,  
1 . 重申 1992 - 1997年 中期 计划 中将 非洲 经济复苏 和 发展 , 包括 有效 执行 并入 方案 45 内 的 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 , 则 的 高度 优先 ;  
4 . 促请 联合国 所有 机关 、 组织 和 署 将 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 优先 事项 与其 任务 结合 , 为 其 业务 拨出 充分 资源 , 并进 一 步 改善 现有 资源 的 利用 ;  
6 . 再次 呼吁 国际 社会 继续 积极 努力 履行 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 所 规定 的 责任 和 义务 , 为 非洲 国家 的 努力 提供 充分 和 实际 支持 ;  
14 . 强调 秘书长 、 非洲 和 越来越 多 国家 非常 重视 关于 设立 非洲 商品 多样化 基金 并 使 其 运转 的 提案 的 必要性 ;  
15 . 还 强调 在 制订 多样化 项目 和 方案 时 , 必须 充分 而 有效 地利 用 现有 筹资 机制 ;  
16 . 进一步 强调 有必要 填补 非洲 有关 活动 的 多样化 可用 资金 方面 可能 存在 的 差距 ;  
19 . 鼓励 非洲 国家 , 按照 秘书长 报告 中 的 建议 , 设立 本国 的 多样化 理事会 , 其中 包括 政府 代表 和 私营 部门 代表 ;  
26 . 决定 将 题 为 “ 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 的 议程 。  
2 . 关于 决议 草案 执行 部分 第2 、 10 和 23 段 , 估计 所需 费用 为 $ 192 500 , 细分 如下 : ( a ) 执行 部分 第2段 :  
这 笔 经费 可 用以 抵 销 一部分 的 估计 费用 。  
因此 , 需要 遵守 应急 基金 业务 和 使用 准则 的 额外 经费 为 $ 152 500 。  
5 . 总结 地 说 , 在 遵守 应急 基金 的 使用 和 业务 准则 的 情况 下 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第8 款 “ 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ” 需要 增列 拨款 $ 152 500 。  
1 . 按照 决议 草案 执行 部分 第1段 和 第2段 的 规定 , 大会 将 :  
2 . 如果 大会 通过 这项 决议 草案 , 秘书长 将 继续 他 的 公共 政策 特别 顾问 的 任命 , 并 继续 向 她 提供 足够 的 工作人员 和 有关 的 支助 。  
4 . 如果 大会 核准 这些 资源 , 将 不 需要 增列 经费 。  
继 1993年 2月 9日 我 给 你 的 信 ( S / 25258 ) 之后 , 谨 向 你 提供 以下 情况 :  
1993年 1月 和 2月 期间 , 19 名 患病 或 误逐 的 被 暂 逐出 境 者 返回 :  
- 1993年 1月 9日 , 1 名 暂被 逐出 境 者 返回 ;  
- 1993年 1月 23日 , 13 名 暂被 逐出 境 者 返回 ;  
- 1993年 2月 7日 , 5 名 暂被 逐出 境 者 返回 。  
以色列 政府 还 决定 将 暂时 驱逐 令 对 之 仍有效 的 被 逐出 境 者 的 驱逐 期限 减少 一半 。  
1993年 9月 9日 , 以色列 政府 准许 181 名 被 逐出 境 者 返回 。  
1993年 12月 15日 , 剩余 的 215 名 被 逐出 境 者 获准 返回 。  
18 人 选择 不 返回 , 但 197 人 返回 。  
我们 将 同样 通知 我们 在 国际法 院 诉讼 的 法律 代表 。  
2 . 上次 报告 提出 以后 , 特别 委员会 的 组成 又 发生 了 变动 。  
3 . 委员会 的 组织 结构 同过去 报告 所述 大致 相同 。  
目前 , 在 纽约 的 执行主席 办公室 有 35 名 工作人员 ; 巴林 外地 办事处 有 23 名 ; 巴格达 外地 办事处 有 77 名 。  
4 . 对于 出售 伊拉克 石油 来 为 联合国 按照 停火 决议 进行 的 活动 提供 经费 , 至今 未能 达成 协议 。  
目前 的 开支 靠 的 是 会员国 自愿 捐款 以及 按照 安全理事会 第778 ( 1992 ) 号 决议 动用 的 伊拉克 被 冻结 资产 。  
5 . 各国 政府 继续 以 提供 人员 、 服务 和 设备 的 方式 , 支持 特别 委员会 的 活动 。  
这 一 问 题 很快 便 牵涉 到 另外 两 个 问题 : 在 两 个 火箭 发动机 试验 架 上装 设 遥控 监测 摄 象 机 ; 以及 伊拉克 一 方 与 特别 委员会 和 原子能 机构 或 安全理事会 另 一 方 之间 “ 对话 ” 的 问题 。  
因此 , 伊拉克 提议 暂时 不对 这些 条件 采取 行动 , 而 等待 伊拉克 与 特别 委员会 和 原子能 机构 之间 结束 一切 尚未 解决 的 问题 进行 的 对话 。  
11 . 上述 发展 导致 安全理事会 发表 1993年 6月 18日 的 声明 ( S / 25970 ) , 要求 伊拉克 同意 拆除 和 销毁 有关 化学 剂 和 设备 , 停止 阻挠 摄 象 机 的 装设 。  
伊拉克 同意 了 化学 剂 和 设备 的 拆除 和 销毁 , 但 依然 拒绝 装设 摄 象 机 。  
访问 之后 提出 一份 报告 ( S / 26127 ) , 其中 载有 委员会 和 伊拉克 的 立场 文件 , 委员会 对 伊拉克 立场 文件 的 评论 , 以及 反映 双方 共同 了解 的 结论 。  
会谈 的 同时 则 进行 摄 象 机 的 装设 , 测试 和 维护 。  
此 一 安排 获得 遵守 。  
伊拉克 在 1993年 11月 的 一 次 军事 演习 中 未 事先 通知 委员会 而 发射 了 一些 短程 导弹 。  
13 . 第一轮 高级 别 技术性 会谈 于 1993年 8月 31日 至 9月 10日 在 纽约 举行 , 会谈 结果 发表 了 联合报 告 S / 26451 。  
会谈 期间 , 委员会 向 伊拉克 明确 解说 了不断 监测 与 核查 的 活动 有 哪些 , 伊拉克 似乎 接受 了 多数 将要 使用 的 方法 。  
伊拉克 主要 关心 的 是 , 委员会 今后 无限期 享有 的 干预 权利 和 特权 将 如何 行使 才 不至于 危害 伊拉克 领导 的 安全 , 不至于 干扰 伊拉克 的 主权 或 阻挠 其 经济 或 技术 的 发展 。  
关键 问题 之中 多数 涉及 国外 供应者 和 技术 顾问 , 尽管 在 化学 武器 方面 , 有些 是 过去 生产 水平 的 问题 。  
14 . 高级 别 技术性 会谈 结束 时 , 双方 议定 不久 之后 在 巴格达 举行 另 一 次 高级 别 会谈 , 解决 一切 尚未 解决 的 问题 。  
但 委员会 坚持 , 如果 监测 摄 象 机 未能 启用 , 则 不会 进行 第二轮 会谈 。  
在 这 之前 还 发生 了 另 一 件 事 , 就是 由于 伊拉克 阻挠 , 委员会 的 CH 53 g 直升机 上装 设 gamma 探测 感应 器 一事 受到 拖延 , 这 是 法国 政府 为 侦察 用途 提供 的 。  
此外 , 伊拉克 并 未 立即 同意 启用 监测 摄 象 机 - - 协议 于 1993年 9月 23日 达成 , 使用 于 1993年 9月 25日 开始 。  
伊拉克 希望 得到 的 交换 条件 是 将 这些 资料 视为 只能 由 委员会 查阅 的 机密 , 并且 要求 委员会 声明 伊拉克 如今 已 完全 履行 了 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 , 只有 将来 的 监测 除外 。  
委员会 不能 作 这样 的 声明 , 而 只能 在 报告 中 说明 新 收到 的 资料 经过 了 充分 核验 。  
认识 到 委员会 可能 需要 一些 时间 来 研究 , 核实 和 评价 新 的 资料 , 伊拉克 同意 再 在 纽约 进行 新 一 轮 的 会谈 。  
17 . 新 的 会谈 于 1993年 11月 15日 至 30日 在 纽约 举行 , 除了 高级 别 技术性 会谈 之外 , 还 在 二 个 星期 同时 进行 政治 谈判 。  
随后 的 工作组 会议 中 , 伊拉克 对 前 一 轮 巴格达 会谈 提供 的 资料 又 作 了 补充 , 说明 过去 各项 被 禁止 的 方案 以及 不断 监测 与 核查 计划 中 规定 监测 的 场址 , 设备 和 材料 的 情况 。  
讨论 的 事项 包括 其他 核查 方法 , 如何 处理 过去 核查 时 遇到 的 困难 , 不断 监测 与 核查 如何 执行 等 。  
委员会 欢迎 此 一发 展 , 要求 伊拉克 尽速 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 以及 不断 监测 与 核查 计划 提出 综合 申报 。  
对于 此 一 要求 , 伊拉克 向 委员会 提出 说明 ( S / 26825 , 附文 二 ) , 表示 伊拉克 过去 的 申报 即 应 视为 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 和 计划 提出 的 资料 。  
20 . 总的说来 , 政治 谈判 中 取得 了 前次 报告 以来 一些 重要 的 积极 进展 。  
伊拉克 承认 了 第715 ( 1991 ) 号 决议 和 其中 所载 计划 规定 的 义务 。  
21 . 最近 的 工作 进展 情况 也 颇令人 鼓舞 , 因为 自 9 月份 谈判 以来 在 伊拉克 展开 视察 活动 视察 队 受到 了 伊拉克 对应 人员 的 妥善 接待 , 在 工作 上得到 伊拉克 提供 的 便利 。  
这些 视察 活动 是 最 深入 的 , 特别是 特别 委员会 第63次 视察 是 委员会 迄今 开展 的 最大型 最长 的 视察 活动 。  
其中 一 项 具有 很高 的 政治 敏感性 , 即 调查 有关 伊拉克 使用 化学 武器 对付 南部 沼泽地 带 的 什叶派 反对分子 的 指控 。  
不过 , 如上 文 第8段 指出 的 , 伊拉克 对 这次 视察 活动 是 提供 方 了 便利 。 但 除 拒绝 让 视察 队 同 军方 人员 面谈 之外 。  
22 . 化学 武器 领域 的 活动 重点 是 销毁 工作 。  
有关 视察 活动 和 销毁 工作 的 全面 报告 分别 载于 附录 二 和 三 。  
最后 一 项 工作 很有 必要 , 因为 伊拉克 直到 最近 还 拒不 接受 在 不断 监测 和 核查 计划 下 的 义务 ( 见 附录 二 ) 。  
继续 用 直升机 飞行 来 支援 地面 的 视察 工作 , 并 对 在 不断 监测 和 核查 计划 下 需要 加以 监测 的 场址 拍下 时间 序列 的 照相 记录 。  
已经 在 巴格达 以内 和 附近 以及 伊拉克 中部 、 西部 和 西北部 执行 了 这种 飞行 任务 。  
这次 访问 的 全面 报告 载于 S / 26571 号 文件 。  
28 . 关于 已 提供 的 化学 武器 资料 , 伊拉克 较早 有关 其 过去 化学 武器 生产 的 说明 显然 没有 包括 过去 处置 的 化学 武器 。  
在 巴格达 , 伊拉克 方面 第一次 说明 化学 武器 的 生产 情况 , 补充 了 较早 化学 武器 申报 中 的 明显 不足 。  
29 . 在 每一个 武器 领域 , 委员会 对 新 资料 的 评价 是 , 它 是 可信 的 , 但 仍然 是 不完全 的 。  
伊拉克 申报 的 进口量 和 生产量 是 在 委员会 的 估计 范围 之内 的 。  
不过 , 由于 伊拉克 声称 所有 有关 过去 方案 的 文件 都 已 被 销毁 , 核查 很难 进行 。  
委员会 利用 1993年 11月 在 纽约 举行 高级 别 技术 会谈 的 机会 , 迫使 伊拉克 方面 提供 进一步 的 资料 , 并且 尽可能 最好是 通过 检索 有关 文件 的 办法 便利 委员会 核查 伊拉克 最新 申报 的 工作 。  
伊拉克 还有 义务 每逢 1月 15日 和 7月 15日 提供 关于 ( a ) 的 最新 资料 , 并且 应 委员会 要求 就 ( b ) 提出 进一步 的 报告 。  
它 还 交出 在 监测 制度 下 应接 受 基线 视察 的 场址 的 申报 。  
委员会 还 承诺 在 代表团 回到 纽约 后 , 制定 一 个 标准化 报告 格式 来 便利 伊拉克 提出 的 报告 和 委员会 对 提供 数据 的 处理 。  
不过 , 委员会 告诉 伊拉克 方面 说 , 由于 这些 申报 不是 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 正式 提出 的 , 委员会 不可能 接纳 它们 表示 伊拉克 履行 了 其 报告 义务 。  
一俟 伊拉克 承认 其 在 第715 ( 1991 ) 号 决议 及 根据 该 决议 核 可 之 计划 下 的 义务 , 伊拉克 将 需要 按照 该项 决议 正式 提交 所需 的 申报 。  
这 虽然 解决 了 伊拉克 较早 申报 的 法律 地位 问题 , 却 并没有 解决 由于 申报 的 不适 当 而 产生 的 问题 , 委员会 在 全面 实施 不断 监测 和 核查 计划 之前 , 必须 同 伊拉克 方面 讨论 这项 不适 当 问题 。  
33 . 关于 上文 第30段 ( b ) 所指 的 申报 , 委员会 尚未 从 伊拉克 收到 任何 资料 。  
在 对 伊拉克 是否 遵循 其 报告 规定 作出 任何 决定 之前 , 这些 资料 显然 是 必需 的 。  
关于 前者 , 提供 文件 证据 的 补充 , 显然 是 最 令人 满意 的 解决 办法 , 但 如上 文 第18段 所 提到 的 , 委员会 已 与 伊拉克 讨论 了 伊拉克 或 可 协助 委员会 适当 核查 其 各种 申报 的 其他 办法 ;  
委员会 方面 则 必须 根据 伊拉克 修改 的 申报 , 拟出 须 接受 基线 视察 的 一份 场址 清单 , 评估 是否 对 每一 场址 都 须 进行 监测 , 如果 是 这样 的 , 如何 进行 每一 场址 的 监测 以及 频率 如何 。  
需要 编制 每个 场址 的 监测 和 核查 议定书 , 内 载 有效 监测 所 必须 的 该 场址 的 资料 , 以及 在 该 场址 将 进行 的 监测 和 核查 活动 的 细节 。  
一俟 议定书 草拟 之后 , 就 可以 进行 基线 视察 , 并 由 视察 队 向 执行主席 提出 议定书 最后 草稿 以 供 核 可 。  
36 . 虽然 目前 重点 是 不断 监测 和 核查 , 但 对 每一 类 武器 都 计划 进一步 的 视察 活动 。  
37 . 特别 委员会 的 优先 事项 现在 是 :  
( b ) 开始 监测 视察 ;  
( e ) 完成 针对 伊拉克 在 穆萨纳 的 前 化学 武器 方案 所 不可 少 的 销毁 活动 。  
1 . 委员会 目前 共有 135 个 职位 , 分布 于 其 三 个 办事处 。  
50 个 职位 由 委员会 全部 供 资 。  
其余 的 工作人员 由 他们 的 政府 借出 , 任务 为期 3 个 月 至 12 个 月 不等 。  
原子能 机构 一共 有 7 名 由 委员会 资助 的 工作人员 支助 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 所 规定 的 工作 。  
2 . 截至 1993年 12月 底 的 开支 数额 约 为 5 600万 美元 。  
3 . 此外 , 各个 国家 政府 提供 了 大批 劳 物 和服 务 方面 的 捐助 。  
德国 表示 , 截至 1993年 底 , 它 估计 对联 合 国 特别 委员会 的 捐助 、 特别是 提供 飞机 和 机组 人员 将近 3 000万 美元 。  
在 这 笔 数额 中 , 约有 1 750万 美元 算作 将 需要 偿还 的 垫款 。  
必须 偿还 的 贷款 。  
在 视察 期间 , 伊拉克 申报 了 更大 的 储存量 , 它 指出 , 炸弹 是 没有 成功 的 化学 武器 的 原型 弹药 , 更大 的 数量 所 代表 的 是 生产 和 试验 当中 废弃 的 弹药 。  
2 . 特委 63 队 的 主要 焦点 是 搜查 弹道导弹 的 可能 地下 储存 , 以及 搜查 可能 被 隐藏 起来 的 化学 武器 和 生物 武器 设施 。  
就 像 下面 第23 段 报告 的 , 在 这 方面 没有 发现 被 禁止 的 物品 或 活动 。  
3 . 特委 65 队 是 为了 调查 一再 收到 伊拉克 政府 部队 使用 化学 武器 对付 伊拉克 南部 沼泽地 区 的 反对 份子 的 报告 而 在 很短 的 时间 内 组成 的 。  
最初 时 , 该队 是 作为 一 个 真相 调查 队 组成 的 , 它 访问 了 伊朗伊斯兰 共和国 , 以便 根据 宣称 目击 有关 事件 的 人 来 澄清 这项 指称 , 特别是 确定 据称 发生 化学 武器 攻击 的确 实地 点 。  
4 . 视察 期间 , 该队 对 该 场址 进行 了 透彻 的 视察 , 取得 了 大量 土壤 , 水 , 动植物 的 样品 , 将 在 具有 分析 这些 样品 的 专门知识 的 试验室 里 对 它们 进行 分析 。  
该队 还 视察 了 据称 发生 攻击 的 场址 的 四周 地区 。  
这次 调查 中 使用 了 车辆 , 船只 和 直升机 。  
在 该 场址 发现 了 一 枚 没有 爆炸 的 炸弹 , 但 情况 十分 危险 , 该队 无法 从 其中 取得 样品 。  
因此 1993年 11月 25日 从 位于 Muthanna 的 委员会 化学 销毁 小组 向 该 场址 派遣 了 另外 一 个 炸药 销毁 专家 队 , 它 的 结论 是 该 炸药 不是 化学 弹药 , 而是 高 爆炸性 的 火箭 推进 手榴弹 。  
这些 专家 销毁 了 该 炸弹 。  
5 . 在此 次 调查 期间 , 委员会 还 获得 了 一些 文件 , 现在 正在 对 它们 进行 核验 和 分析 。  
6 . 预期 这些 样品 的 分析 需要 一些 时间 才能 完成 。  
7 . 委员会 继续 在 弹道导弹 领域 内 进行 密集 和 多方面 的 视察 工作 。  
6月 派遣 了 第三个 临时 监测 队 , 临时 监测 1 c 队 。  
在 两 个 导弹 试验 场 安装 并 启用 了 监测 摄影机 系统 , 对 伊拉克 境内 所有 已知 导弹 试验 场址 进行 了 详细 工程 调查 。  
至今 最大 的 视察 队 , 特委 63 队 于 9月 和 10月 在 伊拉克 进行 了 视察 。  
8 . 在 1993年 11月 26日 以前 , 伊拉克 一再 拒绝 承认 它 在 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 义务 , 使得 人们 无法 及时 执行 该 决议 批准 的 计划 , 由 委员会 不断 监测 和 核查 伊拉克 境内 的 相关 活动 。  
该 计划 预期 于 1991年 10月 立即 得到 执行 。  
因此 委员会 于 1993年 1月 在 伊拉克 展开 了 一 种 新 的 视察 活动 , 即 临时 视察 。  
9 . 临时 视察 的 主要 目标 是 : 继续 在 伊拉克 收集 有关 导弹 方案 的 资料 , 并 防止 伊拉克 在 被 禁止 的 导弹 系统 中 展开 秘密 的 方案 。  
临时 视察 并不是 要 取代 第715 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 不断 监测 和 核查 。  
临时 监测 队 的 工作 是 收集 技术 资料 和 提供 深入 评价 , 以期 在 伊拉克 一旦 承认 第715 ( 1991 ) 号 决议 对 它 所 规定 的 义务 后 , 协助 委员会 作 好 准备 , 有效 执行 不断 监测 和 核查 计划 。  
该队 的 主要 目标 是 评价 伊拉克 有关 弹道导弹 生产 的 精密 机械 制造 方面 的 能力 , 特别是 陀螺仪 和 液态 燃料 发动机 的 制造 的 能力 。  
该队 在 16 个 工业 设施 和 两 个 军事 场址 进行 了 监测 活动 。  
这些 监测 队 收集 了 规划 和 执行 第715 ( 1991 ) 号 决议 规定 在 伊拉克 进行 的 不断 监测 和 核查 活动 所需 的 宝贵 资料 和 技术 数据 。  
12 . 1993年 6月 6日 , 委员会 通知 伊拉克 它 打算 在 两 个 导弹 发动机 试验 场 , Al Yawm Al Azim 和 Al Rafah 安装 遥控 摄影机 系统 。  
这项 视察 工作 的 目的 是 核查 在 这 两 个 试验 场 没有 从事 被 禁止 的 活动 。  
伊拉克 的 反应 是 , 它 不 接受 任何 监测 活动 , 它 坚持 委员会 将 其 监测 活动 限于 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 范围 内 。  
在 他 向 安全理事会 提出 的 报告 中 ( S / 25960 ) , 执行主席 指出 , 伊拉克 进行 的 阻挠 再次 表明 伊拉克 未能 履行 根据 安全理事会 的 有关 决议 及 与 委员会 达成 的 协定 所 承担 的 义务 。  
13 . 即使 在 安全理事会 这项 声明 后 , 伊拉克 仍然 继续 阻挠 摄影机 的 安装 工作 。  
作为 一 项 临时 措施 , 委员会 在 通知 了 安全理事会 后 , 于 7月 10日 向 伊拉克 派遣 了 一 个 视察 队 ( 特委 60 队 ) , 封锁 两地 的 有关 设备 和 设施 , 以 确保 在 安装 摄影机 之前 没有 人 使用 那些 设备 和 设施 。  
伊拉克 当局 阻止 该 视察 队 展开 这项 任务 。  
执行主席 指出 , 伊拉克 把 事情 从 具体 的 监测 有关 的 导弹 试验 场址 的 问题 提升 到了 伊拉克 接受 第715 ( 1991 ) 号 决议 所 规定 的 不断 监测 和 核查 的 原则 一 级 的 问题 。  
14 . 执行主席 于 1993年 7月 15日 至 19日 访问 了 巴格达 , 以期 使 伊拉克 充分 遵守 安全理事会 1993年 6月 18日 的 决定 。  
关于 监测 两 个 导弹 试验 场 的 问题 , 在 这次 访问 后 , 伊拉克 同意 在 临时 的 基础 上 允许 在 Al Yawm Al Azin 和 Al Rafah 安装 摄影机 。  
还 取得 了 一 项 了解 , 即 这个 问题 的 长期 解决 办法 , 包括 这些 摄影机 的 运作 的 问题 将 在 纽约 举行 的 高级 别 技术 会谈 中加 以 讨论 。  
该 访问 的 充分 说明 载 在 执行 主任 向 安全理事会 的 报告 内 ( S / 26127 ) 。  
15 . 按照 上述 安排 , 委员会 于 7月 25日 向 巴格达 派遣 了 一 个 小型 的 技术 队 在 Al Yawm Al Azin 和 Al Rafah 场址 安装 摄影机 系统 。  
摄影机 的 安装 包括 它们 的 试 测 工作 于 1993年 8月 3日 完成 。  
作为 临时 安排 的 一部分 , 委员会 派遣 了 若干 名 导弹 专家 前往 巴格达 , 观察 伊拉克 可能 向 委员会 申报 的 任何 导弹 试验 。  
特委 62 队 为此 目的 在 伊拉克 从 1993年 8月 23日 一直 工作 到 9月 27日 。  
16 . 在 纽约 的 第一轮 高级 别 会谈 后 , 伊拉克 政府 通知 委员会 , 它 同意 启用 在 Al Yawm Al Azin 和 Al Rafah 的 摄影机 系统 。  
1993年 9月 25日 , 摄影机 开始 运作 。  
自 那时 起 , 摄影机 就 在 持续 地 进行 运作 。  
摄影机 的 安排 方式 使 特别 委员会 能够 确定 受到 试验 的 是否 为 被 禁止 的 导弹 , 推进器 或 发动机 。  
编制 了 导弹 试验 监测 手册 包括 试验 场址 的 工程 基线 , 伊拉克 人员 的 检查 表 和 报告 表格 。  
1993年 12月 2日 至 13日 进行 了 提高 摄影机 系统 的 质量 的 工作 , 把 无线电 连接 和 更好 的 镜头 。  
17 . 特委 63 队 于 1993年 9月 30 至 10月 30日 在 伊拉克 进行 了 任务 。  
这些 任务 被 认为 对 委员会 完成 第687 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 它 在 确认 阶段 的 工作 是 十分 关键 的 。  
19 . 除了 利用 已经 得到 证明 的 视察 程序 外 , 特委 63 队 的 任务 还 需要 利用 新 的 视察 技术 , 因为 视察 队 许多 需要 核对 的 资料 涉及 被 禁止 物品 的 地下 储存 。  
因此 , 利用 了 直升机 上 安装 的 地面 穿透 雷达 来 提高 对视 察 地区 进行 调查 的 效力 。  
20 . 向 伊拉克 另外 部署 了 两 架 直升机 以 支持 视察 工作 。  
这些 直升机 的 主要 任务 是 进行 地面 穿透 雷达 侦察 。  
它们 还 对 特定 地点 进行 了 空中 视察 , 确定 需要 视察 的 场址 的 额外 工具 , 包括 于 必要 时 在 夜间 使用 前视 红 外 雷达 。  
在 1993年 10月 3日 两 架 Bell 直升机 到达 以前 , 该队 对 巴格达 市内 和 四周 的 若干 场址 进行 了 地面 视察 。  
利用 地面 穿透 雷达 的 头 一系列 的 视察 是 在 10月 4日 至 7日 进行 的 。  
这 一 阶 段 的 目标 是 探测 某些 关于 海湾 战争 期间 Al Hussein 导弹 的 运作 使用 的 资料 的 精确性 。  
地面 穿透 雷达 视察 地区 以 Al Hussein 导弹 各 已知 的 发射 地点 为 中心 , 视察 面积 在 20 到 45 平方公里 之间 。  
在 这些 地点 进行 了 密集 的 地面 穿透 雷达 和 地面 搜查 , 以期 确定 发射器 的 隐藏 地点 。  
此外 , 在 地面 和 从 空中 对 两 个 场址 进行 了 调查 以 确定 它们 是否 为 进行 被 禁止 的 活动 的 地点 。  
这 需要 搜查 很大 的 地区 ( 1000 平方公里 ) , 以及 对视 察 队 已经 知道 或 通过 空中 搜查 确定 的 特定 地点 进行 视察 , 包括 进行 地面 穿透 雷达 侦察 。  
在 对 特定 地点 进行 了 密集 的 地面 搜查 , 空中 侦察 和 地面 视察 后 于 1993年 10月 28日 完成 了 对 伊拉克 西北部 的 视察 。  
在 进行 这项 工作 的 同时 , 视察 队 访问 了 拥有 申报 的 被 禁物品 的 场址 并 核实 伊拉克 是否 已经 按照 委员会 以往 的 指示 销毁 了 这些 物品 。  
22 . 特委 63 队 在 伊拉克 期间 视察 了 30多 个 场址 和 地区 。  
总共 进行 了 28 次 地面 穿透 雷达 任务 , 全部 飞行 时间 超过 五十六 小时 。  
24 . 以 探测 伽马 辐射 为 焦点 的 第一个 特别 空中 视察 队 任务 是 1993年 9月 10日 至 25日 展开 的 。  
在 Al Tuwaitha , Al Atheer 和 Al Jezira 进行 了 部分 侦察 。  
在 所有 场址 从 许多 地点 探测 到了 伽马 信号 。  
25 . 第二次 利用 Υ 探测 设备 的 空中 视察 是 在 1993年 12月 2日 至 15日 进行 的 。  
从 所有 场址 都 探测 到了 伽马 信号 , 但 在 得到 分析 结果 以前 它们 的 意义 并不 明显 。  
本 报告 只 集中 报告 1993年 6月 以来 的 事态发展 。  
2 . 捐助 国 维持 了 对 化学 销毁 组 的 支持 , 但是 获得 工作人员 是 一 个 长期 的 问题 , 因为 具备 所需 资格 的 专家 人数 很少 , 提供 这些 专家 的 国家 本身 也 需要 他们 的 工作 。  
到 化学 销毁 组 完成 其 工作 前 , 仍 需要 这些 国家 继续 提供 支助 。  
伊拉克 方面 建议 降低 其中 一些 标准 以 加快 销毁 活动 , 这项 建议 已 被 否决 。  
进行 了 定期 的 空气 采样 。  
增加 进一步 的 警告 装置 , 例如 遥控 芥子 物 剂 侦测 器 以 改进 完全 措施 。  
这些 高安 全 标准 在 确保 各种 小 意外 局限 在 一定 的 范围 方面 起 了 作用 。  
如果 没有 采用 这些 安全 程序 , 由于 工作 的 特性 , 其中 一些 意外 可能 导致 严重 的 意外 , 但是 由于 每日 都 接触 化学 物 剂 , 每日 的 工作 环境 仍然 非常 危险 。  
4 . 影响 化学 销毁 组 销毁 化学 物 的 速度 的 几个 关键 因素 仍然 没有 改变 :  
( c ) 伊拉克 方面 的 支持 ;  
表中 所 例 为 绝对数 字 。 但是 , 由于 若干 因素 , 例如 容器 泄漏 和 物 剂 在 销毁 前 衰 坏 , 实际 销毁 物 剂 的 数字 仍 不 很 确定 。  
6 . 在 报告 所涉 期间 , 销毁 活动 进展 顺利 : 连续 销毁 的 主要 问题 是 :  
( a ) 焚烧炉 和 水解 厂 的 维修 工作 ;  
( b ) 零件 供应 问题 ;  
7 . 每日销毁率 的 计划 数字 大约 为 3 500 升 芥子 物 剂 和 350 升 塔 崩 。  
( a ) 应 销毁 何种 化学 生产 设备 ;  
( b ) 这种 设备 应 采用 何种 销毁 方法 ;  
( d ) 如何 密封 指定 要 密封 的 掩体 ;  
( f ) 在 化学 销毁 组 撤出 前 需要 对 销毁 活动 进行 何种 最后 的 核查 。  
目前 正在 制订 一 个 结束 化学 销毁 组 工作 的 计划 , 该 计划 将 顾及 所有 这些 问题 。  
这项 估计 所 根据 的 是 : 化学 销毁 组 的 时间表 、 终结 活动 所需 的 时间 和 预计 工作 延误 的 时间 。  
将 需要 灵活性 以便 能够 根据 活动 需要 作出 调整 。  
1 . 在 过去 六 个 月 , 情报 评估 组 根据 委员会 工作 需要 的 变化 而 继续 进行 了 改变 。  
在 这 方面 的 主要 工作 涉及 为 在 伊拉克 进行 全面 监测 而 进行 准备 。  
2 . 情报 评估 组 利用 委员 本身 的 资源 以及 外部 组织 的 资源 扩大 了 情报 收集 活动 。  
提供 支助 的 政府 机构 仍然 是 过去 规定 的 伊拉克 方案 的 重要 情报 和 评估 资料 来源 。  
在 过去 六 个 月 , 同情 报 评估 组 有 接触 的 政府 和 机构 的 数目 有所 增加 。  
外部 组织 另外 的 一 项 重要 作用 是 向 情报 评估 组 提供 伊拉克 境内 设备 和 系统 的 技术 数据 , 使 情报 和 评估 组 的 分析 人员 能够 有 资料 对 其 能力 和 功能 进行 评价 。  
3 . 情报 评估 组 继续 从 其 空中 监测 平台 获得 很大 的 惠益 。  
在 过去 几个 月 内 , 这些 平台 扩大 了 其 作用 和 数目 。  
委员会 的 高空 侦测 机 ( U - 2 ) 每星期 飞行 多至 三 次 ; 到 1993年 12月 13日 为止 , 已 飞行 了 约 186 次 。  
该机 的 任务 是 由 情报 评估 组 指派 的 , 现在 包括 若干 不同 的 任务 , U - 2 定期 飞越 定 为 需要 不断 监测 和 核查 的 地点 。 以及 被 情报 评估 组 定 为 可能 有关 的 新 地点 。  
已 在 制造 这些 地区 的 拼合 图 , 并 向 分析 人员 提供 大面积 的 参考 照片 。  
飞机 的 最后 功能 是 在 地面 小组 访问 之前 和 访问 时 对视 察 地区 进行 空中 侦察 , 以 确保 未曾 进行 过 被 禁止 的 活动 或 规避 活动 。  
航空 视察 队 的 活动 重点 日益 集中 在 被 认为 需要 进行 不断 监测 和 核查 的 地点 。  
这些 飞行 任务 所摄 取 的 详细 照片 , 为 情报 评估 队 的 分析员 提供 了 监测 某 一 设施 随 着 时间 而 发生 的 变化 的 手段 。  
航空 视察 队 在 提供 对视 察 地点 的 空中 调查 方面 也 起 着 重要 的 作用 。  
最近 还 在 伊拉克 使用 了 另外 两 种 空中 侦察 装置 : 地面 穿透 雷达 和 前视 红 外 雷达 。  
前视 红 外 雷达 也 被 用于 这项 视察 , 在 第一次 夜间 行动 中 进行 空中 调查 活动 。  
其 主要 的 功能 是 协助 在 晚上 监 侦 将 被 视察 的 地点 。  
6 . 所有 这些 空中 资源 所 取得 的 摄影 产品 都 由 情报 评估 组 保存 在 纽约 , 由 该组 的 照片 判读 人员 和 分析 人员 进行 评估 。  
有关 核设施 的 材料 也 同 原子能 机构 分享 。  
目前 这些 产品 构成 一 个 很 全面 的 资料 库 , 分析 人员 可以 利用 这些 资料 进行 评估 和 监测 , 和 用来 为 视察 进行 准备 。  
7 . 在 采用 了 新 的 计算机 硬件 和软 件 后 , 情报 评估 组 , 处理 书面 数据 的 能力 已有 所 增加 , 这些 设备 使 分析员 具有 全面 的 储存 、 检索 和 操作数 据 的 手段 。  
除了 对 伊拉克 遵守 第687 ( 1991 ) 号 停火 决议 各项 规定 的 情况 提供 评价 外 , 情报 评估 组 的 工作 还 产生 了 视察 计划 。  
它 在 评估 工作 方面 , 日益 将 重点 放 在 确定 同 不断 监测 和 核查 有关 的 地点 、 设施 和 设备 , 以及 所 将 采用 的 模式 和 技术 。  
还 征聘 了 新 的 工作人员 , 专门 进行 具体 的 监测 , 例如 进口 控制 。  
情报 评估 组 继续 对 伊拉克 的 禁止 方案 有 大量 知识 的 有经验 的 工作人员 那里 获益 不浅 。  
1 . 目前 正在 进行 不断 监测 和 核查 阶段 的 工作 。  
目前 正在 协调 由 委员会 直接 负责 的 三 个 武器 领域 ( 弹道导弹 、 化学 和 生物 武器 ) 的 不断 监测 和 核查 工作 , 以 采取 一 种有 连续性 而 一致 的 办法 。  
已 为此 进行 了 各种 工作 。  
2 . 在 伊拉克 依照 第715 ( 1991 ) 号 决议 提供 该 决议 和 委员会 的 不断 监测 和 核查 计划 所 要求 的 所有 资料 前 , 拟订 了 将 接受 基线 视察 的 场址 / 设施 的 一览表 。  
已经 拟就 了不断 监测 和 核查 的 视察 构想 , 其中 将 结合 不 事先 通知 和 事先 通知 的 视察 。  
初步 估计 了 为 监测 目的 在 作业 和 规划 方面 所需 人员 ( 留驻 期间 、 背景 、 专门知识 、 所需 训练 ) 、 设备 ( 监测 传感器 和 技术 及 标准 作业 设备 ) 和 资产 ( 地面 和 空中 ) 。  
将 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 第8段 的 要求 , 建立 进出口 管制 机制 , 目前 正在 确定 这种 机制 的 规划 方式 及其 需要 。  
目前 正在 制定 对 所要 视察 的 各个 场址 进行 监测 和 核查 的 程序 。  
在 9月 于 纽约 举行 的 高级 别 技术性 会谈 期间 确定 了 一些 关键性 的 项目 , 委员会 和 原子能 机构 要想 完成 其 任务 , 就 必须 取得 这些 项目 的 供应 商 的 详细资料 。  
( a ) 查出 伊拉克 全部 供应 商 的 名单 , 以 使 委员会 和 原子能 机构 得以 通过 有关 政府 调查 各 供应 公司 , 以 确定 各项 武器 方案 的 材料 收支平衡 。  
将 通过 下列 简略 的 等式 做到 这 一点 :  
3 . 伊拉克 所 提供 的 资料 回答 了 在 纽约 提出 的 问题 。  
在 化学 方面 , 伊拉克 提供 了 : 按 公司 和 原产 国 分列 的 进口 前体 总量 ; 按 公司 和 原产 国 分列 的 进口 空弹 壳 总量 ; 和 按 类型 、 生产 能力 、 材料 、 公司 和 原产 国 分列 的 进口 生产 设备 总量 。  
在 生物 方面 , 伊拉克 按 公司 和 原产 国 回答 了 有关 复合 培养基 、 毒素 、 微生物 、 汽 溶胶 发生器 和 细菌 培养 室 等 的 来源 和 总量 的 问题 。  
在 弹道导弹 方面 , 委员会 的 问题 集中 在 生产 弹道导弹 所 必需 的 项目 - - 如 回转 仪 和 燃料 成分 - - 上 。  
针对 这些 问题 , 伊拉克 提供 了 公司 名 、 原产 国 、 供应量 、 进入 伊拉克 的 入境 点 和 收货者 等 方面 的 资料 。  
5 . 值得 注意 的 是 , 委员会 和 原子能 机构 所 关切 的 一些 物品 当时 并不 需要 出口许可证 。  
在 需要 许可证 的 情况 下 , 伊拉克 也 找到 办法 规避 这种 要求 。  
( a ) 直接 制造 公司 运往 伊拉克 ;  
( c ) 通过 第 三国 ;  
( d ) 通过 同一 国 的 另 一 家 公司 。  
6 . 第715 ( 1991 ) 号 决议 第7段 要求 委员会 同 原子能 机构 和 第661 ( 1990 ) 号 决议 所设 制裁 委员会 协作 , 制订 一 种 机制 , 以便 监测 伊拉克 对 某些 所列 物品 的 进出口 情况 。  
为此 , 需要 根据 不断 监测 和 核查 计划 的 附件 , 查明 受 禁止 武器 能力 的 发展 和 生产 过程 中 的 主要 阻塞 点 , 以便 委员会 能够 最 有效 地 集中 运用 其 资源 和 精力 。  
应当 指出 的 是 , 不断 监测 和 核查 计划 ( S / 22871 / Rev . 1 ) 第12 段中 要求 “ 尽早 , 至迟 在 取消 制裁 前 ” 为 与 监测 计划 有关 的 物品 建立 这种 机制 。  
7 . 委员会 打算 于 1994年 初 在 纽约 同 各 主要 供应 国 的 武器 和 出口 管制 专家 举行 会议 , 以期 根据 附件 拟订 该 制度 下 所 管制 物品 的 一览表 。  
3 . 安全理事会 第862 ( 1993 ) 号 决议 第2段 核 可 派遣 一 支 不 超过 30 人 的 先遣队 , 负责 评估 各种 需要 , 并 为 可能 派遣 所 提议 特派 团 的 民警 部分和 军事 援助 部分 做好 准备 。  
4 . 安全理事会 在 同一 决议 第3 段中 决定 先遣队 的 任务 期限 将 在 一 个 月 内 届满 , 并 设想 如 安理会 正式 成立 所 提议 的 特派 团 , 可 将 此 先遣队 纳入 该 特派 团 。  
6 . 秘书长 于 1993年 9月 22日 向 安理会 提出 他 的 报告 的 增编 , 其中 提出 联 海 特派 团 所涉 经费 问题 的 说明 。  
这项 行动 六 个 月 期间 的 费用 总额 估计 为 49 856 000 美元 ,  
9 . 在 同一 项 决议 中 , 安理会 决定 , 联 海 特派 团 最多 由 567 名 联合国 警察 监测员 和 一 支 约 700 人 的 军事 建筑 部队 ( 包括 60 名 军事 教官 ) 组成 。  
10 . 最后 , 安理会 请 秘书长 于 1993年 12月 10日 以前 和 1994年 1月 25日 以前 向 这 提出 该 决议 执行 情况 的 进展 报告 , 从而 使 安理会 充分 获悉 为 执行 特派 团 任务 而 采取 的 行动 。  
11 . 1993年 10月 11日 , 一些 有 组织 的 平民 团体 威胁 等候 联 海 特派 团 特遣队 的 新闻记者 和 外交官 , 这些 武装 团体 制造 的 骚动 以及 缺乏 码头 工作人员 , 使 特遣队 搭乘 的 船 无法 在 太子港 靠岸 。  
14 . 安全理事会 根据 这项 报告 , 在 其 第873 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 , 从 1993年 10月 18日 23 时 59 分 开始 重新 实施 第841 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 制裁 , 除非 当事 各方 履行 它们 的 承诺 。  
15 . 1993年 10月 15日 , 阿里斯蒂德 总统 给 秘书长 一 封 信 , 提请 他 注意 10月 14日 司法部长 遭 暗杀 一事 , 并 要求 采取 一切 必要 措施 以 加强 安全理事会 第873 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 。  
特别 代表 同一 些 助理 人员 还 留 在 太子港 。  
20 . 1993年 11月 26日 , 秘书长 向 安全理事会 提出 关于 联 海 特派 团 的 报告 。  
该 报告 除 其他 外 指出 , 至 那 一 天 为止 , 海地 军事 当局 未 给予 必要 的 合作 : 他们 没有 遵守 在 《 加弗纳斯岛 协定 》 中 庄重 作出 的 承诺 。  
在 这种 情况 下 , 秘书长 不得不 断定 , 在 海地 军事 领导人 的 态度 发生 明显 重大 改变 之前 , 无法 执行 第867 ( 1993 ) 号 决议 交给 联 海 特派 团 的 任务 。  
22 . 为了 预算 目的 , 兹 假设 联 海 特派 团 继续 维持 目前 的 水平 , 除非 有 进一步 的 发展 。  
维持 联 海 特派 团 至 1994年 3月 22日 为止 的 费用 估计 为 $ 1 383 000 。  
附件 三 的 A 节 分 列出 提议 的 文职 人员 员额 表 , B 部分 为 文职 人员 和 有关 费用 。  
23 . 秘书长 建议 根据 财务 条例 第 6.6 条 , 为 联 海 特派 团 设立 一 个 特别 帐 户 , 以便 计算 特派 团 的 收入 和 支出 。  
财务 帐 项 将 依照 核 可 的 任务 期间 来做 。  
如果 安全理事会 延长 联 海 特派 团 的 任务 期限 , 则 可能 向 大会 建议 适当 的 额外 会计 安排 。  
1 . 以下 的 费用 概算 是 在 适用 情况 下根 据 下列 费用 参数 计算 得出 的 。  
2 . 军事 人员 和 文职 人员 前往 出差 地区 的 旅费 是 按 每人 双程 $ 1 400 估计 的 。  
3 . 国际 工作人员 的 薪金 和 人事费 为 扣除 工作人员 薪金 税后 的 净额 , 并 按 纽约 专业 人员 以上 职类 和 一般 事务 人员 职类 工作人员 的 标准 费用 计算 。  
6 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
7 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
11 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
14 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
15 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
19 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
20 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
21 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
22 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
23 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
25 . 这 笔 款项 用于 供 民警 使用 的 办公室 的 租金 和 维修费 。  
26 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
27 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
28 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
29 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
30 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
31 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
34 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
36 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
37 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
38 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
39 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
40 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
41 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
43 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
45 . 这 笔 款项 用于 先遣队 的 杂项 用品 。  
46 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
47 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
48 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
49 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
50 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
52 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
56 . 联 海 特派 团 没有 收到 实物 形式 的 自愿 捐助 。  
2 . 接纳 的 这 一年 , 这些 会员国 应 按 上述 百分率 十二分之一 的 比率 缴纳 作为 会员国 的 每一 完整 月份 的 会费 。  
3 . 1993年 捷克 共和国 和 斯洛伐克 的 摊款 应 记入 各 会员国 的 帐 户 。 前 捷克斯洛伐克 对 周转 基金 的 预缴 款项 应 按照 这 两 个 新 国家 的 分摊 比率 转拨 给 它们 ;  
6 . 厄立特里亚 、 摩纳哥 和 安道尔 对 周转 基金 的 预缴 款项 在 其 分摊 比率 并入 100.00% 分 摊 比 额 表 以前 , 应 并入 基金 。  
回顾 其 以往 所有 关于 分摊 比 额 表 的 决议 , 特别是 1991年 12月 20日 第46 / 221 号 决议 ,  
1 . 请 会费 委员会 根据 两 个 分别 机 算 比 额 表 的 平均数 和 下列 要素 及 标准 , 向 大会 第四十九届 会议 建议 1995 - 1997年 期间 的 分摊 比 额 表 :  
( a ) 统计 基准期 七年 和 八年 ;  
( b ) 依照 1991年 12月 20日 第46 / 221 B 号 决议 第3 ( b ) 段 所载 的 标准 统一 汇率 ;  
( c ) 制订 1992 - 1994年 期间 分摊 比 额 表 时 所用 的 债务 调整 办法 ;  
2 . 决定 在 逐步 取消 限额 办法 时 , 把 因而 产生 的 额外 点数 分配 给 因 实施 该 办法 而 受益 的 发展中国家 , 其 幅度 应 限 予 逐步 取消 所 生效 果 的 15% ;  
4 . 又 决定 最不 发达 国家 的 个别 分摊率 不得 超过 目前 的 水平 , 即 0.01% 。  
2 . 1993年 12月 17日 、 19日 、 21日 和 22日 , 第五委员会 第42 、 第44 、 第45 和 第46次 会议 审议 了 该 项目 。  
员 会 的 有关 报告 , 重申 必须 继续 改进 维持 和平 行动 的 行政 和 财务 管理 ,  
4 . 决定 将 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 , 其中 除 其他 事项 外 , 述及 应 及时 向 大会 提出 报告 ,  
注意 到 维持 和平 需要 可靠 和 有 保证 的 筹 供 经费 基础 才能 取得 行动 的 成功 , 部队 派遣 国 需要 更 经常 地 收到 偿 款 , 以及 继续 不合 常规 的 预算 做法 可能 会使 这种 情况 益 形 复杂 ,  
3 . 注意 到 这种 编 集 各行 动 所需 资源 的 办法 是 一 项 旨在 加速 核定 维持 行动 所需 资源 的 例外 措施 , 并不 构成 今后 可 沿用 的 先例 ;  
4 . 因此 , 决定 继续 个别 地 审议 提交 的 维持 和平 文件 , 直至 大会 另外 作出 决定 为止 ;  
8 . 对 维持 和平 行动 明显 缺乏 适当 的 财务 规划 表示 关切 ;  
12 . 还 决定 在 本届 常会 的 另 一 项 决定 中 , 根据 本 决议 就 每一 项 行动 采取 行动 ;  
“ ( b ) 将 白俄罗斯 和 乌克兰 改 列为 大会 第43 / 232 号 决议 第3 ( c ) 段 的 会员国类 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 把 它 分配 给 第五委员会 。  
3 . 第五委员会 在 1993年 12月 2 、 3 和 21日 第27 、 28 和 第45次 会议 上 审议 了 本 项目 。  
6 . 决定 草案 通过后 , 下列 各国 代表 发言 解释 其 立场 : 马达加斯加 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 乌克兰 ( 见 A / C . 5 / 48 / SR . 45 ) 。  
( a ) 在 本届 会议 期间 延续 大会 1992年 12月 23日 第47 / 218 号 决议 所设 第五委员会 不限 成员 名额 的 工作组 的 任务 ;  
( b ) 作为 一 项 特别 安排 , 在 分摊 维持 和平 经费 方面 :  
( c ) 在 本届 会议 上 审议 并 决定 将 捷克 共和国 和 斯洛伐克 列入 大会 第43 / 232 号 决议 为 分摊 维持 和平 经费 而 规定 的 适当 类别 ;  
1 . 1993年 12月 21日 , 第五委员会 第45次 会议 按照 大会 议事 规则 第153条 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / 48 / L . 51 所涉 方案 预算 问题 的 说明 A / C . 5 / 48 / 65 ) 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 口头 提出 了 咨询 委员会 的 有关 报告 。  
3 . 第五委员会 未经 表决 决定 通知 大会 , 如果 大会 通过 决议 草案 A / 48 / L . 51,1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 下 无需 增拨 经费 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 口头 提出 了 该 委员会 的 有关 报告 。  
4 . 同 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 了 经 口头 订正 的 决定 草案 ( 见 第6段 ) 。  
还 重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 12月 16日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 信 ( S / 26901 ) ,  
注意 到 1993年 12月 9日 格鲁吉亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 随信 附来 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 1993年 12月 1日 在 日内瓦 签署 的 《 谅解 备忘录 》 ( S / 26875 ) ,  
注意 到 当事 双方 之间 的 谈判 已 取得 令人 鼓舞 的 进展 , 证明 需要 部署 更多 的 联合国 军事 观察员 ,  
还 注意 到 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧洲 安全 合作 会议 ( 欧安会 ) 部长级 会议 的 各项 决定 ( S / 26843 ) , 并进 一 步 欢迎 联合国 与 欧安会 之间 就此 事 继续 进行 合作 ,  
对 格鲁吉亚 境内 的 人道主义 状况 , 特别 对 众多 的 流离失所者 和 难民 , 深感 关切 ,  
3 . 注意 到 秘书长 打算 计划 和 准备 可能 进一步 扩大 联 格 观察团 , 以便 确保 在 实地 情况 和谈 判 过程 中 需要 时 能够 迅速 部署 ;  
6 . 还 敦促 当事 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 , 并 欣见 俄罗斯 联邦政府 准备 在 这 方面 协助 秘书长 ;  
7 . 还 敦促 当事 双方 充分 履行 它们 在 《 谅解 备忘录 》 中 所作 的 承诺 , 即 创造 条件 使 难民 自愿 地 安全 迅速 返回 老家 以及 提供 便利 向 冲突 中 的 一切 受害者 提供 人道主义 援助 ;  
8 . 又 敦促 当事 双方 不要 采取 任何 可能 使 现况 加剧 或 阻碍 全面 政治 解决 进程 的 政治 或 任何 其它 步骤 ;  
9 . 鼓励 各 捐助 国 响应 联合国 的 人道主义 呼吁 , 提供 捐助 ;  
我 在 1993年 11月 14日 的 报告 ( S / 26743 ) 中 , 将 我 的 塔吉克斯坦 问题 特使 致力于 通过 当事 各方 的 政治 对话 促使 该国 冲突 早日 获得 政治 解决 的 情况 通知 了 安全理事会 成员 。  
在 同一 报告 中 , 我 通知 安理会 , 我 决定 将 我 特使 的 任务 期限 再 延长 五 个 月 , 到 1994年 3月 31日 止 。  
前任 安理会 主席 在 1993年 11月 23日 的 信 ( S / 26794 ) 中 通知 我 , 安理会 成员 欢迎 这 一 决定 。  
我 最近 决定 委派 伊斯马特·基塔尼 大使 担任 秘书 处 的 其他 职务 , 经 与 塔吉克斯坦 政府 和 其他 有关方面 协商 后 , 我 又 决定 任命 乌拉圭 常驻 联合国 代表 拉米罗·皮里斯 - 巴隆 大使 继任 他 的 职务 。  
安理会 成员 欢迎 你 的 决定 , 并 期望 收到 进一步 报告 , 载 述 塔吉克斯坦 形势 发展 , 皮里斯·巴隆 大使 任务 进展 情况 和 你 希望 就 这项 任务 提出 的 任何 进一步 建议 。  
该 区域 穆斯林 人口 最多 , 塞族 人 被 残暴 地 逐出 莫 斯 塔 尔 及 附近 地区 。  
世界 媒体 和 国际 社会 对 莫 斯 塔 尔 及 附件 地区 塞族 人 遭受 的 滔天罪行 视而不见 , 因而 助长 了 穆斯林 和 克族 人为 控制 该城 而 进行 的 暴力 冲突 。  
在 这场 冲突 中 , 克族 人 摧毁 了 16 世纪 土耳其 人 驱赶 塞族 人 在内 雷 特 瓦 河上 建造 的 老桥 。  
下列 文化 和 历史 遗迹 被 毁坏 :  
1 . 建于 16 世纪 的 莫 斯 塔 尔 老 东正教堂 。  
2 . 建于 1873年 的 莫斯塔尔大教堂 , 这 是 塞尔维亚教区 最大 的 教堂 之一 , 内 有 极为 宝贵 的 文物 。  
1992年 6月 7日 和 8日 遭 炮击 , 6月 15日 钟楼 被 毁 , 内部 遭 火烧 。  
3 . 建于 1563年 的 兹托米斯里奇修道院 ( 在 扎胡姆列 和 黑塞哥维那 主教 管 区 ) 于 1992年 7月 15日 被 烧毁 。  
4 . 赫谢格·斯捷潘 1446年 在 科帕奇 建造 的 圣乔治 教堂 ( 位于 达巴尔 和 波斯尼亚 主教 管 区 ) 被 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 领导 的 穆斯林 武装部队 抢劫 后 烧毁 。 邻近 的 墓地 被 掘 。  
他们 亵渎 破坏 塞族 人民 的 独特 精神 文化 丰碑 ( 其中 的 壁画 可 上溯 到 1690年 ) , 就 如同 他们 亵渎 破坏 杜 布 罗 布 尼 克 的 塞族 东正教堂 一样 。 他们 于 1992年 10月 2日 在教 堂里 扎营 。  
还 重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 12月 16日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 信 ( S / 26901 ) ,  
注意 到 1993年 12月 9日 格鲁吉亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 随信 附来 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 1993年 12月 1日 在 日内瓦 签署 的 《 谅解 备忘录 》 ( S / 26875 ) ,  
注意 到 当事 双方 之间 的 谈判 已 取得 令人 鼓舞 的 进展 , 证明 需要 部署 更多 的 联合国 军事 观察员 ,  
对 格鲁吉亚 境内 的 人道主义 状况 , 特别 对 众多 的 流离失所者 和 难民 , 深感 关切 ,  
3 . 注意 到 秘书长 打算 计划 和 准备 可能 进一步 扩大 联 格 观察团 , 以便 确保 在 实地 情况 和谈 判 过程 中 需要 时 能够 迅速 部署 ;  
6 . 还 敦促 当事 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 , 并 欣见 俄罗斯 联邦政府 准备 在 这 方面 协助 秘书长 ;  
7 . 还 敦促 当事 双方 充分 履行 它们 在 《 谅解 备忘录 》 中 所作 的 承诺 , 即 创造 条件 使 难民 自愿 地 安全 迅速 返回 老家 以及 提供 便利 向 冲突 中 的 一切 受害者 提供 人道主义 援助 ;  
8 . 又 敦促 当事 双方 不要 采取 任何 可能 使 现况 加剧 或 阻碍 全面 政治 解决 进程 的 政治 或 任何 其它 步骤 ;  
9 . 鼓励 各 捐助 国 响应 联合国 的 人道主义 呼吁 , 提供 捐助 ;  
1 . 第五委员会 早先 在 议程 项目 121 下 向 大会 提出 的 建议 载于 A / 48 / 801 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1993年 12月 22日 第46次 会议 上进 一 步 审议 了 本 项目 。  
大会 决定 根据 其 1991年 12月 20日 第46 / 220 号 决议 第6段 , 核准 附件 所载 的 第五委员会 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 。  
( a ) 将 下列 文件 推迟 到 第四十八届 会议 续 会审 议 :  
㈩ 工作人员 薪金 税 问题 ;  
第二次 报告 ( A / C . 5 / 47 / 77 / Add . 1 和 Add . 1 / Corr . 1 ) ;  
( 十七 ) 部队 派遣 国 费用 偿还率 ;  
分 ) 的 员额 编制 ” 的 报告 的 说明 ( 又 见 项目 125 ) ( A / 48 / 421 和 Add . 1 ) ;  
( b ) 将 下列 文件 推迟 到 第四十九届 会议 审议 :  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 议程 , 并 分配 给 第五委员会 。  
2 . 1993年 11月 24 和 30日 、 12月 2 、 3 、 7 至 11 、 13 、 15 和 16 至 22日 , 第五委员会 第24 、 26 至 28 和 第30 至 46 次 会议 审议 了 本 项目 。  
6 . 本 报告 第四节 简略 说明 第五委员会 除了 其他 各 主要 委员会 建议 的 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 以外 所 审议 的 特别 题目 , 这些 特别 题目 导致 通过 具体 的 决定 , 以 供 建议 大会 予以 通过 。  
10 . 第五委员会 还 建议 在 1994 - 1995 两 年 期 内 将 工作人员 薪金 税 估计 数 $ 411 364 200 转入 衡 平 征税 基金 , 并 按照 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 的 规定 分别 记入 各 会员 名下 。  
13 . 在 1993年 11月 24 和 30日 、 12月 2 、 4 、 7 至 11 和 13日 举行 的 第24 、 26 至 28 、 30 至 32 、 34 、 36 和 38 次 会议 上 对 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 进行 了 一般性 辩论 。  
16 . 委员会 在下 表 所列 的 会议 上 对方 案 概算 个别 款 次 进行 了 一 读 审议 :  
17 . 委员会 在 进行 关于 支出 各款 和 收入 各款 的 一 读 时 所作 的 决定 结果 如下 :  
和 决定 ( A / C . 5 / 48 / 19 和 Corr .  
5 / 48 / 38 , A / C . 5 / 48 / SR . 27 ,  
域的 进展 ( A / C . 5 / 48 / 50 , 三 、 订正 概算 : 概算 ( A / C . 5 / 48 / 39 , A / C .  
25 . 12月 18日 , 委员会 第43次 会议 审议 了 这个 问题 。  
27 . 12月 19日 , 委员会 第44次 会议 审议 了 这个 问题 。  
29 . 12月 19日 , 委员会 第44次 会议 审议 了 这个 问题 。  
31 . 12月 19日 , 委员会 第44次 会议 审议 了 这个 问题 。  
35 . 12月 21日 , 委员会 第45次 会议 审议 了 这个 问题 。  
8 . 请 审计 委员会 作为 审计 经常 预算 帐 目中 审计 财务 制度 的 一部分 , 审查 在 提出 方案 预算 和 执行 情况 报告 时 所用 假定 是 如何 形成 的 , 以期 提出 改进 建议 ;  
10 . 又 请 秘书长 每 三 个 月 在 其 关于 会费 现况 的 报告 中 列入 一份 财务 汇总 表 ;  
11 . 对 秘书长 未对 第47 / 212 B 号 决议 第二节 第8 至 10 段内 的 要求 作出 回应 , 表示 遗憾 ;  
15 . 强调 遇有 员额 出缺 , 必须 为 其 保留 、 取消 或 调动 从 方案 / 工作量 方面 提出 适当 的 理由 ;  
16 . 请 秘书长 就 可能 已 过时 的 活动 提出 建议 , 以期 把 资源 调拨 给 优先 领域 ;  
21 . 请 秘书长 在 提出 今后 的 方案 概算 时 , 充分 尊重 关于 方案 规划 的 细则 和 条例 ;  
22 . 决定 将 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 最后 发行 版内 的 方案 说明 作出 以下 改变 :  
( a ) 将 作为 任务 规定 提到 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 的 地方 改为 提到 第47 / 120 A 和 B 号 决议 ;  
( c ) 删除 第3 B 款 次级 方案 4 的 活动 内 提到 预防性 外交 的 地方 ;  
23 . 请 秘书长 :  
( a ) 确定 方案 概算 第9 款 下 的 适当 活动 , 以便 执行 1989年 12月 22日 第44 / 215 号 和 1991年 12月 20日 第46 / 210 号 决议 ;  
( b ) 重新 拟定 第9 款 次级 方案 5 的 活动 , 以 反映 各 有关 决议 的 所有 方面 以及 中期 计划 方案 21 的 有关 任务 规定 , 并 就此 事 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ;  
( c ) 按照 中期 计划 方案 21 的 有关 任务 规定 重新 拟定 第10 款 方案 2 的 活动 , 并 就此 事 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ;  
( d ) 将 编写 关于 新 的 国际 人道主义 秩序 的 报告 的 职责 从 第21 款 转到 第23 款 ;  
34 . 请 秘书长 澄清 和 审查 联合国 驻 欧洲 各 中心 与 欧洲 各 组织 之间 的 职责 分配 和 联络 职能 , 同时 考虑 到 第五委员会 上 表示 的 一切 有关 考虑 和 意见 ;  
36 . 注意 到 秘书长 关于 合并 方案 预算 第3 B 款 和 第3 C 款 的 提议 应 能 腾出 资源 在 该款 内流 用 ;  
41 . 接受 秘书长 关于 为 沙漠化 问题 特设 秘书 处 提供 1994 - 1995年 全部 经费 的 提议 , 但 1995年 的 任何 支出 须 经 适当 的 政府 间 机构 授权 ;  
45 . 接受 秘书长 关于 国际 人口 与 发展 会议 筹备 工作 和会 议 服务 的 经费 的 提议 ;  
46 . 又 接受 咨询 委员会 建议 的 经费 数额 , 并 请 秘书长 通过 员额 调动 的 办法 为 关于 微观 经济 问题 的 活动 提供 适当 的 员额 ;  
51 . 接受 第11 A . 159 段 所载 秘书长 关于 顾问 和 特设 专家 组 经费 的 提议 ;  
52 . 重申 其 第47 / 212 B 号 决议 第一节 第3 ( b ) 段 关于 迅速 任命 贸发会议 / 总协定 国际贸易 中心 的 执行 主任 的 要求 ;  
53 . 重申 其 第47 / 212 B 号 决议 第一节 第3 ( c ) 段 的 要求 , 并 强调 秘书长 必须 充分 、 迅速 执行 该段 内 的 大会 决定 ;  
54 . 接受 员额 表 12 . B . 3 所示 秘书长 关于 预算 这 一 款 下 的 员额 数 的 提议 ;  
58 . 请 秘书长 审查 第21 款 各 核定 方案 之间 的 资源分配 , 以 确保 最 有效 地 执行 所有 已获 授权 的 活动 ;  
62 . 请 秘书长 考虑 到 新闻 部 的 作用 、 职能 和 活动 , 审查 其 所需 经费 , 以期 使 该部 更 切实 有效 、 更 有成 本 效益 并 增进 其 履行 交付 给 它 的 任务 的 能力 ;  
63 . 又 请 秘书长 审查 目前 在 第24 款 以外 提议 专用 于 新闻 活动 的 资源 , 评估 其 使用 并 审查 将 这些 资源 并入 该款 的 可行性 和 影响 ;  
68 . 又 注意 到 行政 事项 与 实务 问题 两者 的 拟议 支出 日益 不平衡 ;  
( a ) 所 承付 的 费用 经秘书长 证明 同 维持 和平 与 安全 有关 , 其 总额 在 1994 - 1995 两 年 期 的 任何 一 年内 不 超过 500万 美元 ;  
( b ) 所 承付 的 费用 经 国际法 院 院长 证明 与 下列 事项 有关 :  
2 . 核 可 秘书长 报告 第32段 关于 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 款 ( 行政 和 管理 ) 调拨 资源 到 第31 款 ( 检察 和 调查 厅 ) 的 提议 ;  
4 . 授权 秘书长 , 如果 该 特派 团 延续 到 1994年 3月 31日 以后 , 即可 根据 大会 关于 1994 - 1995 两 年 期 临时 及 非常 费用 的 决议 的 规定 , 征求 咨询 委员会 同意 承付 有关 款项 。  
2 . 授权 秘书长 在 征得 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 同意 后 , 可 将 预算 各款 经费 互相 流 用 ; 3 . 预算 各款 所列 订约 承印费 净额 总数 , 应 在 联合国 出版物 委员会 指导 下 统一 管理 ;  
2 . 按照 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 的 规定 , 各 会员国 在 衡 平 征税 基金 项 下 摊 得 的 款额 共计 175 860 450 美元 , 应分 别 抵充 各 该 会员国 的 会费 , 该项 款额 包括 :  
( a ) 205 681 850 美元 , 即 上文 决议 B 核定 的 1994 - 1995 两 年 期 工作人员 薪金 税 收入 概算 的 半数 ;  
大会 注意 到 薪金 和 加班费 的 一般人事费 、 特别是 警卫 人员 的 此种 费用 显著 增加 , 并 请 审计 委员会 在 审计 联合国 1992 - 1993年 帐 目 时 特别 注意 此事 。  
联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 :  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 部队 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 769 ) 。  
( a ) 决定 作为 例外 , 授权 秘书长 承付 联合国 脱离 接触 观察员 部队 1993年 12月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 的 费用 , 至多 毛额 10 720 000 美元 ( 净额 10 396 000 美元 ) ;  
1 . 1993年 9月 24日 , 大会 第3次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 将 题 为 “ 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十八届 会议 议程 , 并 分配 给 第五委员会 。  
2 . 1993年 12月 12日 和 19日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 771 ) 。  
( a ) 决定 作为 例外 , 授权 秘书长 承付 联合国 安哥拉 核查 团 1993年 12月 16日 至 1994年 3月 31日 期间 的 费用 , 至多 毛额 6 800 000 美元 ( 净额 6 400 000 美元 ) ;  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 772 ) 。  
( b ) 又 决定 上文 ( a ) 段 所述 的 毛额 8 687 800 美元 ( 净额 800万 美元 ) 应 由 未 支配 经费 余额 抵充 ;  
( c ) 还 决定 鉴于 承付 款项 的 授权 将 于 1994年 2月 28日 满期 , 在 大会 审议 维持 和平 的 预算 时 应 优先 审议 这项 行动 的 费用 概算 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 774 ) 。  
( d ) 决定 鉴于 承付 款项 的 授权 将 于 1994年 2月 28日 满期 , 在 大会 审议 维持 和平 的 预算 时 应 优先 审议 这项 行动 的 费用 概算 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 775 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 776 ) 。  
( a ) 决定 作为 例外 , 授权 秘书长 额外 承付 联合国 保护 部队 1993年 7月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 的 费用 , 至多 毛额 383 408 000 美元 ( 净额 380 000 000 美元 ) ;  
( d ) 决定 鉴于 承付 款项 的 授权 将 于 1994年 2月 28日 满期 , 在 大会 审议 维持 和平 的 预算 时 应 优先 审议 这项 行动 的 费用 概算 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 777 ) 。  
( d ) 决定 鉴于 承付 款项 的 授权 将 于 1994年 2 月 28日 满期 , 在 大会 审议 维持 和平 的 预算 时 应 优先 审议 这项 行动 的 费用 概算 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 779 ) 。  
( d ) 决定 鉴于 承付 款项 的 授权 将 于 1994年 2月 28日 满期 , 在 大会 审议 维持 和平 的 预算 时 应 优先 审议 这项 行动 的 费用 概算 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 780 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 718 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 782 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 783 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国利比里亚观察团 经费 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 784 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 785 ) 。  
2 . 1993年 12月 19日 和 22日 , 第五委员会 第44次 和 第46次 会议 审议 了 秘书长 关于 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 40 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 786 ) 。  
请 将 本 信 及其 附件 作为 大会 议程 项目 67 、 71 和 82 的 文件 散发 为 荷 。 阁下 们 、 女士们 、 先生们 ,  
我们 今天 举行 的 启用 典礼 , 性质 很 特殊 , 因为 它 是 合作 促进 发展 历史上 的 一 个 极 重要 时刻 。  
它 的 性质 特殊 , 因为 它 是 阿尔及利亚 和 中华人民共和国 这 两 个 发展中国家 合作 的 成果 , 我们 这 两 个 国家 共同 努力 , 一起 实现 一 个 健康 的 抱负 , 用 行动 通过 和平 利用 核能 , 促进 发展 。  
这 是 我们 两国 互相 尊重 的 真正 意义 , 和 阿尔及利亚 人民 及 中国人民 友谊 的 具体 表现 。  
它 的 性质 特殊 , 因为 它 落实 安全 与 发展 不可 分 的 关系 , 保证 象 我国 这样 的 一 个 国家 可以 得到 其 发展 所需 的 技术 。  
这 一 个 集体 事业 也 得到 国际 原子能 机构 的 一贯 支持 , 它 表明 各国 决心 合作 消除 由于 军备 竞赛 及 造成 这种 竞赛 的 冲突 而 产生 的 不 平等 、 不公平 和 不平衡 。  
阿尔及利亚 能够 完成 这 一事业 , 感到 很 荣幸 , 这 再次 表明 它 随时 准备 对 加强 国际 和平 与 安全 作出 贡献 。  
它 一贯 重申 的 信念 是 , 对 这些 问题 的 处理 , 不能 同 其 必然 后果 , 即 社会 - - 经济 发展 分开 。  
在 持续 定期 评价 其 立场 上 , 审查 有关 不 扩散 核武器 协定 的 问题 , 一直 不断 予以 注意 。  
因此 , 阿尔及利亚 决定 自愿 地 和 单方面 地 将 它 的 NUR 和 ES SALAM 两 个 核设施 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 制度 之下 , 这 两 个 设施 的 用途 显然 一直 都是 专为 和平 目的 。  
这 是 我们 自己 的 决定 , 它 使 我们 可以 对 你们 说 , 我们 一般 支持 裁军 的 行动 , 以及 我们 特别 支持 本国 核 方案 的 行动 , 同 核 不 扩散 条约 的 规定 并 无 抵触 。  
因此 , 我 今天 以 本国 领导 当局 的 名义 , 庄严 宣布 阿尔及利亚 打算 加入 《 核 不 扩散 条约 》 。  
阿尔及利亚 加入 这个 条约 , 是 自觉 的 , 希望 这 有助于 条约 的 普遍性 。  
在 这种 情况 下 , 我国 希望 在 非 核 国家 的 安全 问题 上 , 尤其是 在 消极 保障 方面 及 禁止 试验 问题 上 , 也 取得 进展 。  
最后 , 阿尔及利亚 觉得 有 责任 重申 , 一切 国家 都 有权 取得 核技术 , 包括 培训 、 技术 援助 和 制订 转移 设备 供 发展 用途 的 具体 程序 。  
你们 今天 的 光临 , 让 我们 有 一 个 难得 的 机会 重申 , 阿尔及利亚 绝对 支持 和平 、 现代化 和 进步 。  
我 之所以 要把 我国 所 采取 的 一些 重要 选择 和 决定 告诉 各位 , 是 因为 这些 选择 和 决定 表明 我们 打算 使 我们 的 行动 明确 、 有信心 , 以期 巩固 我们 同 我们 所有 伙伴 之间 维持 的 友好 、 谅解 和 合作 关系 。  
谢谢 大家 。  
2 . 向 本 报告 提供 资料 的 有 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 、 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 和 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 。  
第一节 摘要 叙述 了 联合国 系统 各个 组织 按照 各自 的 任务 规定 , 在 矿物 资源 领域 进行 的 活动 。  
第二节 描述 联合国 的 技术 合作 活动 所用 的 方法 , 以及 如何 对 这些 活动 进行 评价 。  
第三节 报导 旨在 增进 发展中国家 和 转型期 国家 在 拟订 有效 的 外国 投资 政策 、 谈判 采矿 协定 和 针对 采矿 部门 的 私营化 执行 各种 政策 的 能力 的 技术 合作 活动 。  
第四节 报导 在 预防 和 减轻 开发 和 利用 矿物 资源 时 发生 的 灾害 方面 的 活动 。  
4 . 矿物 资源 部门 对于 发展中国家 和 转型期 经济 体 的 经济 增长 和 发展 起 着 重要 的 作用 。  
矿物 的 开采 和 输出 , 为 国家 带来 可观 的 政府 收入 ( 通过 开采权 使用费 和 税收 , 既有 短期 收入 , 又 有 长期 收入 ) 、 十分 需要 的 外汇 、 更多 就业 机会 ( 特别是 对 农村 的 劳动力 ) 、 基础 设施 投资 和 各种 辅助工业 的 建立 。  
由于 这些 活动 往往 是 通过 外国 投资 而 进行 , 所以 国家 还 得到 技术 转让 的 好处 。  
开采 和 加工 这些 矿物 所需 的 资本 投资 , 比 金属 矿物 所 需要 的 少 。  
许多 非金属矿 物 还 可以 在 本国 以内 进行 加工 和 投入 市场 , 从而 鼓励 创业 , 在 就地 创造 增值 , 并 促进 区域性 交通 系统 的 改善 。  
6 . 这种 积极 的 作用 , 就是 支持 联合国 系统 参与 矿物 资源 领域 技术 合作 活动 的 资金 筹措 、 执行 和 采取 后续 活动 的 动机 。  
许多 技术 合作 属于 上游 活动 , 就是 一般 资料 和 数据 的 收集 。  
不过 , 近来 的 技术 合作 根据 各国 比较 有经验 之后 的 需要 , 逐渐 展开 了 矿物 资源 部门 的 促进 和 管理 方面 的 下游 活动 , 其中 除 其他 外 , 包括 电脑 资料 管理 、 拟订 矿物 政策 、 促进 投资 、 环境保护 和 支持 小规模 采矿 。  
7 . 联合国 系统 以内 有 几个 组织 和 机构 根据 各自 的 任务 规定 和 专业 范围 , 参与 矿业 资源 领域 的 技术 活动 。  
8 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 的 任务 除 其他 外 , 负责 同 其他 有关 机构 合作 , 执行 矿物 资源 领域 的 技术 合作 活动 。  
9 . 参与 矿物 资源 领域 技术 合作 的 其他 联合国 机构 包括 各个 区域 委员会 和 贸发会议 。  
贸发会议 主要 关心 的 是 矿物 的 经济 方面 问题 以及 初级 商品 贸易 。  
以前 的 联合国 跨国公司 委员会 , 最近 已经 同 贸发会议 合并 成为 跨国公司 方案 , 它 协助 各国 政府 处理 同 跨国公司 的 关系 。  
其中 , 以 亚太经社会 和 非洲 经委 会 在 矿物 资源 开发 领域 最为 活跃 。  
11 . 联合国 的 计划署 主要 是 以 提供 资金 的 方式 参与 技术 合作 。  
12 . 各个 专门机构 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 在 技术 合作 活动 中 , 既 提供 资金 , 也 负责 执行 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 提供 援助 进行 正规 学术 训练 , 开办 地质学 院 , 和 进行 某些 研究 方案 。  
联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 提供 援助 搞 基于 矿物 的 工业 加工 。  
国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 参与 涉及 到 矿物 资源 开采 方面 的 工作 条件 和 工人 安全 的 技术 合作 , 范围 包括 采矿业 的 所有 各个 层次 。  
原子能 机构 参与 对 核 原料 勘探 的 管制 , 并 在 这 方面 提供 有限 的 援助 。  
最后 还有 世界银行 和 它 的 附属 机构 敂 国际 金融 公司 , 为 技术 合作 活动 提供 赠款 和软 贷款 , 以及 为 项目 提供 资金 。  
13 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 ( 以前 为 经济 及 社会 发展 部 ) , 是 负责 执行 和 协调 矿物 资源 开发 领域 技术 合作 活动 的 主要 联合国 部门 。  
14 . 该部 在 矿物 资源 领域 的 主要 目标 , 是 以 对 有关 国家 适当 的 方式 , 进行 矿物 资源 的 规划 和 管理 。  
为了 达到 这个 目标 , 该部 以 特定 国家 的 项目 和 短期 顾问 服务 的 形式 , 进行 各种 技术 合作 活动 , 提供 援助 进行 训练 , 加强 能力 , 建立 机构 和 进行 机构 改革 。  
这些 活动 涵盖 矿物 开发 、 规划 和 管理 的 整个 范围 ; 该部 的 技术 专长 除 其他 外 , 包括 勘探 、 评价 和 可行性研究 、 采矿 和 矿石 加工 、 投资 促进 和 销售 。  
15 . 自 1980 年代 初 以来 , 该部 就 致力 增进 发展中国家 对 投资 的 吸引力 , 通过 改进 它们 的 法律 体制 , 吸引 新 的 资金 来源 来 开发 它们 的 矿物 资源 。  
联合国 在 小规模 采矿 领域 的 活动 见 另一个 报告 ( E / C . 7 / 1994 / 9 ) 。  
16 . 联合国 于 1959年 开始 从事 矿物 资源 领域 的 技术 合作 活动 , 在 起初 的 20年 中 , 大部分 项目 都是 进行 矿物 勘探 , 包括 区域性 地球 化学 调查 和 航空 地球 物理学 调查 , 然后 是 局部 地方性 的 详细 地质 评价 。  
技术 援助 主要 是 提供 给 过去 在 采矿 方面 经验 很少 的 发展中国家 , 也 提供 给 对外 国 公司 没有 投资 吸引力 或者 禁止 投资 的 中央 计划经济 国家 。  
这些 项目 往往 属于 基层 性质 , 地点 在 很少 或者 没有 基础 设施 的 偏僻 地区 。  
20 . 矿物 政策 方面 的 活动 所 强调 的 , 是 对 投资 体制 进行 评估 和 修订 , 使 它 适合 东道国 政府 的 要求 , 又 兼顾 到 可能 投资者 的 意见 和 要求 。  
这种 活动 包括 协助 拟订 矿物 资源 政策 和 开发 计划 , 其中 要 清楚 明确 地 订出 政府 的 各种 目标 。  
接着 是 协助 起草 矿物 方面 的 新法 律 , 将 这些 目标 纳入 国家 的 管制 和 财政 结构 。  
21 . 有 几个 发展中国家 已经 修订 了 它们 的 管制 和 财政 结构 , 使 它 更 有利于 吸引 外国 投资 。  
这种 援助 往往 是 协助 编写 一份 详细 全面 的 投资 说明书 。  
该部 在 促进 投资方 面 所 进行 的 其他 活动 还有 : 进行 关于 可能 投资者 的 市场 研究 , 做 公共关系 工作 以 改进 国际 上 对 该国 投资 气候 的 看法 , 以及 为 采矿 公司 组织 举办 投资 促进会 议 。  
该部 已经 累积 了 相当 多 的 专门知识 , 可以 协助 各国 政府 和 它们 的 国营 企业 谈判 各种 投资 安排 , 例如 矿物 勘探 协定 、 合资 企业 和 直接 外国 投资 协定 , 以及 向 其 国民 提供 谈判 技巧 和 常规 做法 方面 的 培训 。  
第三节 将 讨论 最近 和 目前 在 谈判 采矿 协定 方面 所 进行 的 技术 援助 活动 。  
23 . 贸发会议 在 矿物 和 金属 方面 的 统计 活动 包括 下列 经常 出版物 :  
( b ) 《 商品 价格 月报 》 , 载有 各 主要 矿物 和 金属 的 名义 和 实际 价格 和 指数 ;  
24 . 此外 , 贸发会议 秘书 处 正在 编制 关于 矿物 和 金属 的 多国 比较 统计 分析 报告 以及 矿物 和 金属 年鉴 , 如 资源 有着 落 它 计划 在 1994年 开始 予以 出版 。  
定于 1994年 1月 31日 至 2月 4日 召开 的 贸发会议 商品 常设 委员会 第二届 会议 将 审议 专家 小组 的 提议 ( TD / B / CN . 1 / 10 / Add . 1,1993年 9月 27日 ) 。  
27 . 根据 卡塔赫纳 承诺 和 21 世纪 议程 本身 授予 贸发会议 的 职权 , 贸易 和 发展 理事会 研究 了 这个 问题 。  
理事会 为 其 负责 审查 可 持久 发展 问题 的 届 会 委员会 制定 了 符合 这些 职务 的 工作 方案 , 在理 事 会 的 全盘 权力 下 , 所 制定 的 工作 方案 是 要 在理 事 会 各 附属 机构 内 执行 这些 职权 的 各项 有关 规定 。  
该 工作 方案 包括 下列 与 执行 21 世纪 议程 有关 的 部分 :  
( a ) 分析 国家 在 商品 生产 方面 对 自然 资源 的 管理 经验 ;  
( b ) 探讨 商品 政策 、 自然 资源 使用 和 管理 及 可 持久 发展 的 关系 ;  
( c ) 确定 只 适用于 商品 生产 和 加工 的 环境 问题 , 和 审查 如何 使 发展中国家 得到 更好 的 国际 财政 和 技术 支助 , 包括 处理 这些 问题 的 无害 环境 技术 ;  
( d ) 确定 如何 使 具有 有利 环境条件 的 自然 产品 有 更大 的 竞争 能力 ;  
( e ) 审查 如何 使 自然 商品 及其 合成 竞争 商品 的 价格 能 反映 环境 成本 。  
个案 研究 是 集中 于 研究 国家 如何 并 在 什么 程度 上将 环境 问题 和 自然 资源 管理 问题 纳入 其 各项 影响 商品 部门 的 政策 和 规划 程序 。  
在 这 方面 将 特别 注意 到 技术 援助 需要 方面 的 实际 建议 , 包括 人力资源 发展 , 和 制定 一 个 供 各国 之间 经常 交流 经验 的 基础 。  
这 项目 录 将 作为 将 于 1994年 召开 的 讨论会 的 根据 。  
所 面对 的 问题 包括 : 管理 矿业 经济 ; 公私 部门 的 作用 ; 工业 领域 的 环境 管理 ; 政府 在 环境保护 方面 的 作用 ; 投资 、 征税 和 收益 ; 关于 矿物 资源 的 资料 , 和 环境 义务 和 场地 修复 。  
( d ) “ 1980 年代 全世界 矿业 的 结构 改革 ” 将 于 1994年 初 在 UNCTAD / COM 编号 系列 内 发表 ;  
32 . 商品 常设 委员会 工作 方案 的 一 个 优先 领域 活动 是 旨在 减少 对 初级 商品 的 过分 依赖 , 包括 分析 国家 在 横向 和 纵向 多样化 方面 的 经验 , 和 审查 实现 多样化 的 最好 方式 。  
33 . 最后 , 贸发会议 正在 设计 和 执行 主要 矿物 和 金属 的 数据 基 。  
34 . 亚太经社会 一直 在 积极 促进 在 矿物 资源 的 发展 和 管理 方面 进行 区域 一 级 的 合作 。  
秘书 处 积极 与 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 对 越南 的 勘探 项目 和 斯里兰卡 的 近海 岸 矿物 勘探 方面 进行 机构 间 协调 。  
36 . 在 执行 亚太经社会 关于 改革 亚太经社会 会议 结构 的 1992年 4月 23日 第48 / 2 号 决议 后 , 自然 资源 委员会 第一届 会议 便 强调 根据 21 世纪 议程 第10章 有 需要 对 矿物 资源 的 活动 进行 协调 。  
37 . 亚太经社会 秘书 处 的 主要 目标 之一 是 对 区域 的 矿物 资源 作 有系统 的 了解 。  
38 . 亚太经社会 已 着手 在 一 个 开发 计划署 资助 的 关于 经济 改革 和 矿物 商品 部门 国际贸易 的 项目 下 设立 一 个 矿物 资料 系统 。  
该 数据 基 是 专门 设计 供 地球 科学家 。 采矿 工程师 和政 府 决策者 使用 的 。  
亚太经社会 的 数据 基 适用于 六 个 国家 , 即 不丹 、 尼泊尔 、 菲律宾 、 斯里兰卡 、 泰国 和 越南 、 顾问们 已 装置 了 亚太经社会 捐赠 的 硬件 和软 件 并 培训 国家 人员 使用 该 系统 。  
这样 的 开发过程 很 可能 使得 该 区域 内 矿物 原料 和 产品 的 生产 加速 , 使 非洲 内部 的 矿物 原料 和 产品 贸易额 增加 , 商品 和服 务 的 范围 扩大 , 从而 减轻 非洲 区域 内 目前 的 极度 贫困 状态 。  
44 . 参与 矿物 资源 开发 工作 的 联合国 各 组织 和 机构 对联 合 国 系统 倡办 的 各项 技术 合作 活动 采用 了 综合性 方法 和 评估 方针 。  
45 . 按照 大会 第43 / 199 号 决议 的 规定 , 联合国 系统 业务 活动 的 主要 目标 是 “ 通过 多边 合作 促进 发展中国家 自力更生 ” 。  
为 促进 自力更生 , 联合国 的 技术 合作 项目 都 强调 建立 能力 , 对 东道国 政府 的 本国 人 员 进行 培训 。  
47 . 项目 全面 管理 的 责任 以往 一向 由 执行 机构 承担 。  
但是 , 根据 大会 关于 业务 活动 和 国家 执行 的 第44 / 211 号 决议 的 要求 , 已有 越来越 多 的 国家 项目 在 可行 时 由 东道国 自行 管理 , 这 是 因为 这些 年 来 许多 政府 已 建立 起 此 方面 的 管理 和 行政 能力 。  
这种 情况 正 符合 联合国 的 政策 : 即 所有 的 方案 和 项目 都 应 由 国家 拥有 、 并 在 该国 的 指导 和 控制 之下 ; 该国 政府 应 负责制 订 优先次序 、 力求 实现 各项 发展 目标 并 确保 所获 成果 的 持久性 。  
其 动机 之一 是 使 在 一 国 进行 的 技术 合作 活动 具有 持续性 , 并 可 避免 那些 支离破碎 、 重叠 、 或者 甚至 是 相互 抵触 的 短期 项目 。  
另一个 动机 是 , 在 长期 关系 中 建立 起来 的 承诺 的 信赖 能够 提高 技术 合作 活动 的 全面 功效 和 效率 。  
熟悉 发展中国家 的 机构 和 人员 需要 时间 和 资源 , 而 这种 长期 关系 可 使 所需 花费 的 时间 和 资源 减少 , 同时 还 能 确保 联合国 机构 和 东道国 政府 人员 之间 合作 无间 。  
49 . 技术 合作 援助 的 主要 经费 来源 是 开发 计划署 。 该署 从 国家 指示性 规划 数字 中 为 技术 合作 项目 划拨 经费 。  
由 方案 技 援 供 资 的 技术 服务 将 包括 那些 在 国家 和 国家 间 从事 重大 部门 和 分 部门 研究所 需 的 技术 服务 , 并 包括 拟订 部门性 方案 、 参与 国家 技术 合作 评价 和 方案 及 专题 评估 。  
51 . 由于 上述 对 国家 执行 的 重视 , 对 已 核准 由 国家 执行 的 项目 进行 适当 监测 和 支持 是 必不可少 的 。  
这 也 是 开发 计划署理事会 作为 新 的 支助 费用 安排 的 一 个 组成 部分 设立 项目 技 援 设施 的 重要 理由 之一 。  
52 . 近期 来 , 矿物 资源 部门 技术 合作 的 经费 已 成为 一 个 关键性 问题 。  
此外 , 开发 计划署 还 面临 其他 部门 ( 例如 人道主义 援助 和 救灾 援助 等 部门 ) 提出 的 日益 增多 的 技术 援助 经费 要求 。  
53 . 这 两 项 影响 加起来 的 结果 是 , 可用 于 矿物 项目 的 资金 额 减少 , 而 消减 额 并 未 由 其他 资金 来源 ( 例如 东道国 政府 分担 费用 或 由 其他 开发 机构 的 供 资 ) 的 经费 抵消 。  
由于 预测 的 和 现有 的 经费 都 大大 削减 , 发展中国家 提出 的 许多关于 咨询 服务 和 国家 项目 的 要求 都 不得不 预 以 推延 或 推迟 。  
此外 , 项目 还 须 加以 管理 审计 , 以 证实 资源 得到 有效 适当 的 利用 。  
55 . 内部 评估 的 内容 包括 一份 部门 评估 报告 , 由 项目 小组 在 项目 期间 每年 编制 一份 , 还 包括 每年 召开 一 次 三 方 审查 会议 。  
评估 会议 根据 评估 报告 审查 截至 当时 所 进行 的 工作 情况 ; 处理 项目 业务 上 存在 的 任何 问题 , 并 就 必须 采取 的 任何 行动 或 纠正 措施 做出 决定 。  
在 项目 终了 时 还要 召开 一 次 终结性 三 方 审查 会议 , 做出 最后 评估 并 就 未来 的 工作 做出 建议 。  
56 . 外界 评估 通常 是 由 代表 三 方 关系 中 每一 成员 的 独立 顾问 构成 的 一 个 小组 进行 。  
但是 , 就 国家 执行 项目 来说 , 这个 小组 的 成员 减为 代表 政府 和 代表 供 资 机构 的 总共 两 位 评估员 。  
中期 评估 可以 发挥 重要 的 纠正 机制 作用 , 提出 问题 所在 , 并 建议 必要 的 纠正 措施 以 保证 项目 的 有效 执行 。  
58 . 另一方面 , 终结 评估 是 对 项目 全面 绩效 的 一 项 评价 , 评价 的 焦点 是 所获 成果 及其 效率 、 影响 和 持久性 。  
59 . 事后 评估 是 用来 衡量 一 个 项目 的 效果 以及 该 效果 是否 能够 持久 。 事后 评估 主要 关心 的 问题 是 , 受援 组织 在 完成 其 任务 方面 的 能力 如何 、 绩效 表现 如何 。  
60 . 项目 除了 上述 评估 外 还 须 经 联合国 审计 人员 加以 审计 , 以 保证 资源 的 使用 富有 效率 和 成效 。  
审计员 的 报告 对 项目管理 情况 做出 评价 , 评价 重点 是 项目 的 经费 方面 以及 投入 和 产出 的 关系 。  
审计员 也 在 这个 范畴 内 讨论 项目 的 拟订 和 成效 等 问题 。  
还 收到 一些 要求 , 希望 联合国 协助 制定 和 执行 响应 矿业 部门 私有化 的 政策 ; 不过 , 这些 要求 数目 很少 。  
62 . 许多 发展中国家 和 转型期 经济 国家 在 制定 矿物 政策 和 法律 方面 碰到 很多 困难 。  
政府 最高 级 官员 经常 表示 他们 致力于 矿物 资源 的 开发 , 但是 缺乏 一贯 的 行政 措施 , 而且 个别 部门 也 没有 承诺 这样 做 , 从而 妨碍 了 决策 和 改革 的 实施 。  
另 一 项 与 第一项 有关 的 障碍 是 , 不了解 采矿 和 矿业 投资 准则 , 从而 妨碍 制定 能 吸引 外国 投资者 的 矿业 政策 。  
63 . 为 增强 发展中国家 和 转型期 国家 规划 和 管理 矿物 资源 的 能力 而 进行 的 技术 合作 活动 , 首先 是 确定 该国 开发 其 矿物 资源 的 目标 。  
这 包括 系统 地 评价 该国 的 法律 架构 和 税收 制度 , 基本 设施 和 行政 制度 , 以及 按照 本国 和 国际 的 需求 评估 该国 的 地质 和 工业 潜力 。  
然后 根据 这些 评价 协助 该国 设计 矿物 开发 政策 , 以 满足 其 矿物 开发 目标 , 并 修改 其 法律 和 税收 架构 , 以便 与其 新 的 矿业 政策 一致 , 同时 制定 一 项 有效 的 行政 制度 来 执行 这项 新政 策 。  
64 . 发展 支助 和 管理 事务 部 过去 两 年 来 已 完成 了 涉及 外国 投资 政策 的 若干 项目 。  
65 . 在 马来西亚 , 已 完成 了 一 个 项目 , 协助 自然 资源 产品 工业部 的 官员 制定 有助于 吸引 和 管制 外国 矿业 投资 的 总 的 矿业 发展 和 投资 政策 。  
还 协助 该部 设计 政策 文件 , 例如 国家 政策 文件 和 开矿 准则 , 矿业 投资 和 税收 规定 , 采矿 权 管理 制度 和 采矿 示范 协定 。  
66 . 在 埃塞俄比亚 、 几内亚比绍 、 菲律宾 和 也门 也 完成 了 性质 和 格式 皆 类似 的 项目 。  
在 几内亚比绍 , 还 在 法律 和 组织 方面 对 负责 管理 政府 矿业 政策 的 政府 机构 地质 和 矿山 总署 进行 结构 改革 。  
67 . 在 过去 十年 里 , 发展 支助 和 管理 事务 部 特别 地 关注 埃塞俄比亚 和 也门 的 矿业 发展 的 各个 方面 , 在 这 两 个 国家 执行 了 若干 项目 。  
那 一 天 也门 向 与会者 显示 了 它 的 吸引人 的 采矿 机会 , 以及 政府 愿意 同 私人 投资者 做生意 。  
最后 举行 了 圆桌 讨论会 , 邀请 各 与会者 特别是 私营 部门 的 与会者 就 政府 的 自然 资源 方案 以及 采矿 和 投资 法律 发表 他们 的 意见 。  
也门 的 其他 项目 还 包括 在 财政 方面 同 世界银行 合作 。  
68 . 在 埃塞俄比亚 完成 了 一 个 项目 , 为 最近 开办 的 Lega Dembi 一 号 金矿 制定 了 新 的 采矿法 和 新 的 安全 条例 。  
目前 , 正在 起草 一 项 资料 说明 , 强调 埃塞俄比亚 法律 和 财政 环境 的 变化 以及 找到 有 经济 价值 的 矿藏 的 可能性 。  
目前 , 在 埃塞俄比亚 进行 了 四 个 不同 的 项目 , 其中 一 个 由 开发 计划署 和 世界银行 共同 提供 经费 。  
69 . 在 菲律宾 , 协助 政府 起草 新 的 采矿 法律 和 提高 环境 和 自然 资源 部 的 能力 , 以 促进 外国 投资 以及 谈判 和 缔结 新 的 采矿 协议 。  
70 . 发展 支助 和 管理 事务 部 目前 也 在 进行 一些 技术 合作 活动 , 以 协助 制定 外国 投资 政策 。  
71 . 在 肯尼亚 , 1993年 底 进行 了 一 个 项目 , 目的 是 重新 起草 现行 的 矿业法 , 以便 随后 让 政府 提交 议会 通过 。  
这个 项目 是 矿业 投资 促进 方案 的 第一阶 段 , 在 这个 阶段 里 , 制定 新 的 立法 以 鼓励 本国 和 国际 投资者 进行 矿业 投资 , 促进 贱 金属 和 工业 用 矿物 的 发展 。  
72 . 在 布基纳法索 , 正在 积极 进行 三 个 项目 , 其中 一 个 项目 集中 在 修订 矿业 投资法 和 投资 促进 。  
73 . 在 乍得 , 提供 援助 以 提高 地质 和 采矿 研究 署 的 能力 。  
这项 援助 的 一 项 目标 是 修订 采矿 准则 和 采矿法 , 随后 将 编制 一份 投资 促进 手册 , 以及 关于 乍得 的 一份 特别 资料 补编 , 在 一份 著名 的 采矿 刊物 上 发表 。  
74 . 在 尼日尔 , 举行 了 一 个 投资 论坛 , 向 可能 的 投资者 介绍 了 该国 的 矿物 蕴藏量 和 投资 架构 。  
该 讲坛 介绍 了 不同 地区 的 地质 情况 和 金 蕴藏量 , 访问 了 有 潜力 的 采矿 区 , 让与 会 者 看一看 通达 那里 的 交通 情况 和 地形 条件 。  
75 . 在 越南 , 政府 要求 进行 一 个 项目 , 以 起草 一 项 矿业法 , 开放 该国 的 矿业 部门 让 外国 进行 投资 。  
除开 发 计划署 提供 经费 和 越南 政府 提供 投入 外 , 该 项目 的 经费 有 百 分 之 50 由 澳大利亚 政府 提供 。  
76 . 该 项目 有 两 个 目标 。  
第一个 目标 是 完成 一 项 新 的 采矿法 , 以及 执行 各项 条例 和 一 项 采矿 示范 协定 。  
第二个 目标 是 建立 一 个 可行 的 行政 架构 , 以便 有效 地 执行 新 立法 和 促进 采矿 部门 的 可 持续 发展 。  
77 . 除 涉及 矿物 资源 政策 的 国别 方案 外 , 发展 支助 和 管理 事务 部 主动 进行 的 另 一 项 重要 活动 是 编制 《 发展中国家 规划 、 核准 和 管理 采矿 业务 的 环境 准则 》 , 这项 准则 将 同 开发 计划署 一起 印发 。  
发展中国家 和 转型期 国家 的 政府 很少 具有 为 就 跨国 大型 投资 交易 进行 谈判 所需 的 技巧 或 经验 。  
79 . 联合国 在帮 助 政府 和 国营 企业 就 这类 投资 安排 进行 谈判 方面 积累 了 大量 经验 。  
80 . 发展 支助 和 管理 事务 部 最近 完成 了 三 个 涉及 谈判 准备 或 援助 的 项目 。  
在 玻利维亚 , 向 国营 玻利维亚 采矿 公司 COMIBOL 关于 征求 对 八 个 国营 矿山 和 四 个 工厂 公开 投标 方案 提供 了 援助 。  
81 . 在 牙买加 完成 了 一 个 项目 , 使 政府 能够 同 当地 和 海外 投资者 就 开采 大理石 的 投资 问题 进行 谈判 , 并 作出 合营 企业 投资 决定 。  
所 提供 的 主要 援助 是 查明 和 排除 政策 和 后勤 方面 妨碍 谈判 的 障碍 , 提供 关于 现有 资源 的 数量 和 质量 的 详细 技术 数据 , 为 政府 核查 谈判 缔结 的 协定 所载 奖励 结构 的 条件 。  
82 . 在 布隆迪 , 协助 政府 同 大 采矿 公司 就 勘探 方案 进行 谈判 。  
83 . 除 上文 A 节 提及 的 在 布基纳法索 进行 的 项目 外 , 目前 还 在 尼日尔 和 坦桑尼亚 联合 共和国 进行 具有 谈判 组成 部分 的 项目 。  
在 这 三 个 情况 里 , 谈判 组成 部分 都是 由 顾问 进行 , 他们 培训 政府 官员 学会 缔结 采矿 合同 的 办法 以及 如何 就 环境保护 规定 进行 谈判 。  
在 这些 模拟 谈判 中 , 官员 通过同 扮演 政府 代理人 和 国际 采矿 投资者 的 对应 人员 进行 谈判 , 以 学习 谈判 技巧 。  
84 . 虽然 许多 私有化 方案 一般 由 银行 处理 , 但是 也 要求 发展 支助 和 管理 事务 部 通过 其 咨询 服务 或 在 项目 框架 范围 内 提供 专门 技术 或 意见 , 例如 在 上文 B 节 所 提及 的 玻利维亚 的 项目 。  
灾害 的 余 殃 对于 发展中国家 和 过渡 国家 可能 特别 棘手 , 因为 政府 要 应付 提供 救灾 和 复原 - 这些 活动 对 其 国民经济 和政 府 基本 建设 可能 造成 重大 压力 。  
86 . 联合国 系统 在 国际 减少 自然灾害 十年 和 大会 第46 / 182 号 决议 的 范围 内 对 援助 要求 作出 响应 , 以 预防 和 减少 灾害 。  
( a ) 增进 每一 国家 减轻 自然灾害 的 影响 的 能力 ;  
( d ) 通过 技术 援助 和 技术 转让 、 示范 项目 、 教育 和 培训 等 方案 来 发展 和 传播 关于 评价 、 预测 、 预防 和 减轻 自然灾害 的 措施 的 资料 并 评价 其效 力 。  
然而 , 发展 支助 和 管理 事务 部 在 特别 要求 时 也 提供 这些 领域 的 技术 援助 或 协同 包括 其他 领域 的 援助 的 项目 提供 这种 援助 。  
89 . 在 马来西亚 , 发展 支助 和 管理 事务 部 在 1993年 开始 了 一 个 项目 加强 联邦政府 管理 矿产业 工人 安全 的 规章 和 行政 制度 以及 为 保护环 境 和 土地 的 复原 提供 改进 的 措施 。  
做法 是 通过 雇用 国际 顾问 与 负责 矿产 部门 管理 职责 的 联邦 部门 的 对口 人员 合作 。  
这个 由 开发 计划署 资助 的 项目 也 是 国家 执行 项目 的 一 个 例子 , 这个 项目 是 由 马来西亚 初级 工业部 执行 。  
90 . 在 上文 第三节 B 讨论 的 矿产 政策 拟定 技术 援助方 面 , 采矿 守则 的 草拟 也 包括 了 采矿 安全 条例 。  
92 . 目前 正在 研究 将 对 减轻 灾害 适用 的 矿物 资源 勘探 适用 的 地质 专门知识 扩大 到 地雷 和 军火 的 清除 领域 。  
93 . 留下 的 地雷 和 军火 延长 了 很多 国家 的 战争 的 恐惧 , 对于 重建 和 发展 进程 构成 重大 障碍 。  
目前 和 以前 的 冲突 区 留下 的 地雷 和 军火 继续 伤害 和 杀害 平民 , 包括 很多 儿童 , 延迟 战争 难民 的 重新 安置 和 妨碍 肥沃 的 农业 地区 的 耕种 。  
受到 该 问题 影响 最 严重 的 国家 是 阿富汗 、 安哥拉 、 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 伊拉克 、 科威特 老挝 人民 民主 共和国 、 莫桑比克 和 前 南斯拉夫 的 国家 。  
94 . 在 这些 国家 中 , 只有 科威特 具备 所需 的 财政 能力 进行 昂贵 的 、 劳力 密集 的 地雷 和 军火 清除 工作 。  
在 联合国 的 主持 下 , 目前 正在 柬埔寨 和 阿富汗 进行 地雷 侦察 和 清除 行动 , 不久 将 在 莫桑比克 和 索马里 开始 这项 行动 。  
这个 数据库 将 为 有关 的 几个 联合国 部门 和 机构 方便 地 提供 有关 资料 。  
数据库 将 包括 几个 档案 , 包括 国家 档案 、 地雷 清除 专家 档案 , 技术 档案 , 联合国 活动 档案 , 书目 档案 和 法律 档案 。  
98 . 采矿 部门 在 过去 对 发展中国家 和 过渡 国家 的 经济 成长 和 发展 作出 了 贡献 , 将来 也 会 继续 作出 贡献 。  
99 . 除了 促进 矿物 资源 发展 外 , 联合国 系统 依照 《 21 世纪 议程 》 还 提倡 环境 意识 和 行动 。  
正在 积极 推动 环境 问题 , 重点 是 符合 矿物 资源 投资 和 发展 的 环境保护 。  
还 在 当地 创办 企业 、 减少 农村 贫穷 和 维护 环境 的 范围 内 研究 小型 采矿 的 新政 策 。  
《 经济 及 社会 理事会 正式 记录 , 1993年 , 补编 第8号 》 ( E / 1993 / 28 ) 。  
1 . 秘书长 谨 将 统计 委员会 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 ( 日内瓦 , 1993年 9月 13日 至 16日 ) 审议 过 的 官方 统计 基本 原则 说明 ( 见 下面 的 附件 ) 送交 统计 委员会 。  
由于 欧洲 统计 人员 会议 已 认为 欧洲 经委 会 第 C ( 47 ) 号 决定 具有 普遍 意义 , 因此 在 本轮 协商 中 没有 同 欧洲 经委 会 成员国 进一步 进行 协商 。  
有 几 份 答复 提出 具体 更改 某些 条款 的 案文 的 意见 。  
其他 提出 增列 一些 原则 。  
提议 的 修订 案文 和 增订 案文 见 下面 的 附录 。  
5 . 许多 国家 表示 , 基本 原则 的 一般 构想 业已 生效 。 许多 国家 还 详细 说明 它们 如何 通过 各种 具体 办法 , 在 本国 的 统计法 、 统计 机构 和 实践 中 或 在 以后 的 修改 中 纳入 这些 的 原则 。  
一些 国家 指出 那些 行动 和 条件 是 实施 这些 原则 所 必不可少 的 。  
其他 说明 它们 认为 在 区域 和 全球 两 级 适用 这些 原则 会 产生 的 积极 好处 。  
另一个 答复者 表示 , 以 它 当前 的 国情 看 , 该国 很难 在 立即 采用 这些 原则 。  
有 几个 国家 认为 , 原则 9 ( 使用 国际 概念 、 定义 和 分类 ) 只能 够 在 远期 适用 。  
有 几个 国家 , 特别是 在 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 和 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 区域 的 国家 , 表示 各 该 区域 委员会 应 采取 主动 , 在 它们 的 区域 促进 这些 原则 。  
来自 拉加 经委 会 的 一 个 国家 认为 , 任何 原则 均需 在 美洲 统计 主任 会议 的 框架 范围 内 通过 。  
一 个 来自 亚太经社会 的 国家 具体 指出 , 任何 区域 原则 均需 由 亚太经社会 统计 专家 工作组 予以 审议 。  
1 . “ 9 . 各国 统计 机构 尽量 使用 国际 概念 、 分类 和 方法 可 提供 所有 各级 官方 统计 系统 的 一致性 及 效率 。 ”  
3 . 原则 9 应 容许 修改 国际 概念 、 分类 和 方法 , 以 适应 每一个 国家 的 当地 情况 , 使 统计 数据 对 当地 用户 有 实用 价值 。  
4 . 序言 部分 第4段 应 主要 提到 联合国统计委员会 内 作出 的 决定 , 不过 也 可以 继续 提 其中 的 一些 文件 。  
请 研究 下列 修正案 , 这些 修正案 假定 各项 原则 都是 从 国际 的 角度 设想 的 :  
5 . 关于 执行 部分 第一句 , 将 “ 通过 本 决议 ” 改为 “ 通过 本原 则 ” ; 否则 有些 段落 就要 用 动词 起句 。  
在 原则 4 加上 如下 内容 : “ 统计 机构 有权 就 统计 的 错误 解释 及其 滥用 向 任何 私人 或 公共 组织 或 任何 个人 发表 评论 ” 。  
最后 , 原则 4 后 应 加上 另一个 原则 , 内容 如下 : “ 统计 组织 有权 建议 停止 或 反对 提出 进行 它们 认为 会 重复 其他 国家 努力 的 调查 或 普查 ” 。  
6 . 我们 赞同 所有 原则 。  
( a ) 建议 将 原则 5 修改 为 : “ 用于 统计 目的 的 数据 可取 自 各种 来源 , 不管 是 统计 调查 和 普查 还是 行政 记录 。  
( b ) 建议 将 原则 8 改为 : “ 在 统计 活动 分散 进行 的 各国 境内 的 统计 机构 间 的 协调 是 统计 系统 求取 一致性 和 效率 的 基本 条件 。 ”  
( c ) 建议 将 原则 9 改为 : “ 各国 统计 机构 按 具体 国情 修改 利用 国际 概念 、 分类 和 方法 可 提高 各级 官方 统计 系统 的 一致性 和 效率 。 ” ;  
( d ) 此外 , 我们 建议 列入 我们 认为 具有 普遍性 的 下列 原则 : “ 促进 统计 机构 和 统计 用户 相互 作用 的 国家 论坛 可 确保 统计 数据 实际 有用 。 ”  
7 . 我们 希望 在 基本 原则 的 案文 内 增加 一些 内容 , 以 准确 地 反映 官方 统计 的 一些 性质 , 例如 官方 统计 的 定义 、 官方 统计 通过 各种 标准 、 方法 和 分类 协调 国家 统计 的 作用 、 统计法 律 的 重要性 。  
8 . 兹 提出 下列 五 点 :  
即将 这 一 句 改为 : “ 由 官方 统计 机构 在 制订 法律 的 范围 内 公正 不偏 地 公开 这些 数据 , 以 履行 尊重 公民 获得 汇总 的 公共 信息 的 权利 . . . ” ;  
应 建议 国际 组织 只 接受 和 依靠 官方 统计 中心 提供 的 官方 统计 , 除非 由 其他 机构 和 组织 提供 的 数据 已 获得 这种 官方 统计 中心 的 核 可 。 ”  
10 . 兹 建议 下列 改动 :  
( b ) 原则 2 增加 最后 一 句 如下 : “ 发放 统计 资料 的 程序 应 见诸 文件 ” 。  
11 . 有效 地 散发 官方 统计 与 编制 高质量 的 统计 数据 同样 具有 关键 重要性 。  
因此 建议 在 官方 统计 基本 原则 中 增加 以下 一 项 : “ 为了 应付 用户 和 客户 当前 和 逐步 发展 的 需要 , 统计 机构 应 制订 更 有效 地 散发 和 使用 官方 统计 的 战略 。 ”  
( a ) 1993年 8月 4日 在 阿鲁沙 签订 的 《 卢旺达 共和国 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 的 和平 协定 》 ;  
( c ) 1992年 8月 18日 在 阿鲁沙 签订 的 《 卢旺达 共和国 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 关于 法治 协定 的 议定书 》 ;  
( d ) 1992年 10月 30日 和 1993年 1月 9日 在 阿鲁沙 签订 的 卢旺达 共和国 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 关于 在 广泛 基础 的 过渡 政府 框架 内 权力 分享 协定 的 议定书 》 ;  
( e ) 1993年 6月 9日 在 阿鲁沙 签订 的 《 卢旺达 共和国 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 关于 遣返 卢旺达 难民 和 重新 安置 流离失所者 协定 的 议定书 》 ;  
( g ) 1993年 8月 3日 在 阿鲁沙 签订 的 《 卢旺达 共和国 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 关于 杂项 问题 和 最后 条款 协定 的 议定书 》 。  
阿塞拜疆 共和国 欢迎 设立 该 职位 , 并 认为 这 一 决定 是 在 保护人 权 和 使 《 联合国 宪章 》 符合 当前 国际 形势 的 需要 方面 所 采取 的 重要 步骤 。  
全世界 各国 通过 建立 这 一 职位 , 再次 肯定 了 人权 的 重要 和 保护人 权 作为 一 项 全球性 的 不可分割 的 任务 的 必要性 , 它 凌驾 于 其他 一切 考虑 之上 。  
在 这 方面 , 阿塞拜疆 表示 , 希望 高级 专员 除 其他 外 , 在 恢复 100多万 被 赶出 亚美尼亚 和 被 亚美尼亚 占领 的 阿塞拜疆 领土 的 阿塞拜疆 人 被 侵犯 的 人权 方面 发挥 重要 而 有效 的 作用 。  
在 亚美尼亚 侵略 的 问题 上 , 阿塞拜疆 已 奋起 抵抗 亚美尼亚 民族 沙文主义 的 惨无人道 的 理论 和 实践 , 其实 质 内容 为 :  
- - 从 二十 世纪 初 以来 对 阿塞拜疆 人 进行 的 种族 灭绝 行为 ;  
阿塞拜疆 注意 到 亚美尼亚 的 这 一 官方 政策 给 本 区域 各国 人民 的 和平 发展 与 安全带 来 的 危险 和 后果 , 因此 呼吁 高级 专员 把 解决 亚美尼亚 - - 阿塞拜疆 冲突 的 解决 当作 他 的 一 项 优先 事项 。  
如果 不 谴责 民族 沙文主义 的 一切 表现 和 基于 宗教 、 种族 或 其他 原因 的 一切 形式 的 歧视 , 就 不可能 有 积极 的 保护人 权 的 政策 。  
预算外 资源 :  
39 A . 1 1992 - 1993 两 年 期 第39 A 款 的 订正 经费 编列 了 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 所 核准 的 1993年 4月 至 12月 期间 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 活动 经费 。  
39 A . 3 减少 款额 $ 842 700 完全 是 出于 从 以前 的 罗马世界粮食理事会 秘书 处 和 以前 的 维也纳 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 调动 工作人员 到 该部 员额 费用 ( $ 999 400 ) 所 节省 的 数额 。  
39 A . 4 “ 会议 临时 助理 人员 ” 项 下 分配 给 世界 粮食 理事会 活动 的 资源 , 因为 理事会 从 1993年 4月 以后 不再 召开 会议 , 结果 节省 $ 225 200 。  
39 A . 7 本项 下 减少 $ 88 200 , 主要 是 比 世界 粮食 理事会 原订 出版 方案 经费 水平 较低 所 造成 的 。  
39 A . 9 本项 下 减少 $ 21 900 , 主要 是 在 “ 保护 全球 气候 ” 方案 下 的 活动 实施 过程 中 的 节省 所 造成 的 。  
预算外 资源 :  
39 C . 1 第39 C 款 是 在 秘书 处 重组 第二阶 段 工作 范围 内 , 于 1993年 4月 1日 设立 生效 的 , 目的 是 辨认 发展 支助 和 管理 事务 部 的 活动 与 资源 。  
1993年 4月 1日 至 12月 31日 期间 订正 经费 是 由 1993年 5月 6日 大会 第47 / 212 B 号 决议 所 核准 的 。  
“ 其他 变动 ” 栏 下 的 改变 , 显示 减少 兑 额 $ 815 900 , 说明 如下 。  
39 C . 3 减少 额 $ 618 800 是 因为 该部 的 一些 空缺 员额 , 包括 暂时 外派 参加 维持 和平 行动 工作人员 的 顶替 员额 在内 , 尚未 填补 所 造成 的 。  
39 C . 5 本项 下 减少 额 ( $ 94 900 ) 是 因为 减少 利用 顾问 和 1993 年内 排定 的 二 个 特设 专家 组 会议 取消 所 造成 的 。  
39 C . 6 本项 下 节省 的 估计 额 是 $ 63 900 , 这 是 该部 在 执行 方案 过程 中 低于 所需 旅费 估计 额 造成 的 。  
在 1993年 12月 25日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 26888 进行 表决 , 并 一致 通过 成为 第891 ( 1993 ) 号 决议 。  
回顾 其 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
欣悉 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 部署 已 获得 实质 的 成果 ,  
赞同 秘书长 与 乌干达 政府 和 卢旺达 政府 相同 的 意见 , 认为 乌卢观察团 是 该 地区 的 稳定 因素 , 作为 建立 信任 机制 正在 发挥 有益 的 作用 ,  
2 . 决定 按照 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 的 设想 , 将 乌卢观察团 的 任务 期限 延长 六 个 月 ;  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 26909 进行 表决 , 并 一致 通过 成为 第892 ( 1993 ) 号 决议 。  
还 重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 12月 16日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 信 ( S / 26901 ) ,  
注意 到 1993年 12月 9日 格鲁吉亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 随信 附来 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 1993年 12月 1日 在 日内瓦 签署 的 《 谅解 备忘录 》 ( S / 26875 ) ,  
注意 到 当事 双方 之间 的 谈判 已 取得 令人 鼓舞 的 进展 , 证明 需要 部署 更多 的 联合国 军事 观察员 ,  
还 注意 到 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧洲 安全 合作 会议 ( 欧安会 ) 部长级 会议 的 各项 决定 ( S / 26843 ) , 并进 一 步 欢迎 联合国 与 欧安会 之间 就此 事 继续 进行 合作 ,  
对 格鲁吉亚 境内 的 人道主义 状况 , 特别 对 众多 的 流离失所者 和 难民 , 深感 关切 ,  
3 . 注意 到 秘书长 打算 计划 和 准备 可能 进一步 扩大 联 格 观察团 , 以便 确保 在 实地 情况 和谈 判 过程 中 需要 时 能够 迅速 部署 ;  
6 . 还 敦促 当事 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 , 并 欣见 俄罗斯 联邦政府 准备 在 这 方面 协助 秘书长 ;  
7 . 还 敦促 当事 双方 充分 履行 它们 在 《 谅解 备忘录 》 中 所作 的 承诺 , 即 创造 条件 使 难民 自愿 地 安全 迅速 返回 老家 以及 提供 便利 向 冲突 中 的 一切 受害者 提供 人道主义 援助 ;  
8 . 又 敦促 当事 双方 不要 采取 任何 可能 使 现况 加剧 或 阻碍 全面 政治 解决 进程 的 政治 或 任何 其它 步骤 ;  
9 . 鼓励 各 捐助 国 响应 联合国 的 人道主义 呼吁 , 提供 捐助 ;  
这 同 12月 8日 我 在 给 你 的 信中 所述 是 一致 的 。 该信 提到 兄弟 的 突尼斯 共和国 和 兄弟 的 阿拉伯 埃及 共和国 正在 作出 努力 和 采取 主动 行动 。  
几乎 已 长达 六年 之 久 的 亚美尼亚 共和国 对 阿塞拜疆 的 侵略 给 阿塞拜疆 人民 带来 了 深重 的 苦难 。  
在 苏联 解体 、 阿塞拜疆 和 亚美尼亚 均获 独立 之后 , 这场 冲突 便 带有 了 国际 武装 冲突 的 性质 。  
军事 行动 迫使 大量 的 和平 居民 被 灭绝 , 并 给 被 占领 领土 带来 了 种族 清洗 和 破坏 。  
此外 , 从 被 占领 领土 朝向 亚美尼亚 运入 的 私人 和 国家 财产 和 资本 资产 价值 高达 数亿 美元 。  
所有 这 一切 在 阿塞拜疆 造成 了 危急 的 局势 。  
尽管 达成 了 停火 协议 , 但是 , 在 以前 已经 占领 的 拉钦 、 克尔巴贾尔 、 阿格达姆地区 和 哈萨克 部分 地区 之外 , 亚美尼亚 共和国 武装部队 于 今年 10月 和 11月 间 又 占领 了 阿塞拜疆 的 菲 祖 利 、 杰 希 拉 伊 尔 、 库 巴 特 雷 和 赞格兰地区 。  
因此 , 亚美尼亚 共和国 不仅 对 阿塞拜疆 共和国 进行 侵略 , 而且 还 表明 它 完全 藐视 维系 我们 的 独联体 的 各项 原则 。  
独联体 成员国 、 集体 安全 协定 的 缔约国 亚美尼亚 共和国 对 同样 也 是 独联体 的 正式 成员 的 另外 一 个 国家 - - 阿塞拜疆 共和国 - - 进行 了 侵略 ; 这 是 不能 容忍 的 。  
最近 发生 的 事情 再次 证实 了 亚美尼亚 的 侵略 意图 。  
侵略者 的 武装部队 企图 朝着 别 拉 甘 的 方向 往 阿塞拜疆 境内 纵深 地区 推进 , 沿路 散置 着 从 以前 被 占领 的 地区 逃 出来 的 平民 , 这 将 造成 新 的 、 流血 更多 的 冲突 升级 的 威胁 。  
所有 这 一切 使 签署 集体 安全 协定 的 独联体 各国 都 有 义务 认真 对待 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 侵略 的 原因 和 后果 。  
在 这 方面 应该 指出 , 正在 发生 的 这 一切 不仅 同 我们 区域 有关 , 而且 与 整个 独联体 有关 。  
因此 , 我们 提议 在 专家 一 级 制订 一 个 双边 和 多边 协定 制度 , 以求 稳定 整个 独联体 的 政治局 势 , 并 应 包含 :  
作为 第一步 , 必须 缔结 相互 承认 边界 的 区域 协定 , 如 中亚 细 亚区 域 协定 、 外 高加索 区域 协定 等等 ;  
- - 能 确保 处于 蛮横 地 包容 分离 主义 和好 战 的 民族主义 的 独联体 各国 境内 的 少数民族 的 安全 、 权利 和 自由 。  
5 . 成立 一 个 由 独联体 成员国 代表 组成 的 特别 委员会 , 以 评估 物质 损失 并 评价 占领者 在 阿塞拜疆 领土 内 所 犯下 的 犯罪 活动 。  
如果 不 切实 执行 上述 提议 , 和平 便 不会 来临 , 开展 互利 的 经济 合作 的 条件 也 不会 出现 , 没有 这种 合作 , 既 不可能 有 进步 、 也 不可能 有 民主 , 甚至 我们 的 独联体 也 不可能 存在 下去 了 。  
我们 对 集体 安全 协定 也 提出 了 修正案 , 以求 建立 一 种 对 上述 局势 或 今后 可能 出现 的 对 独联体 的 安全 造成 威胁 的 类似 局势 作出 紧急 反应 的 机制 。  
许多 阿拉伯 和 外国 报纸 曾 发表 关于 此 问题 的 资料 , 例如 1991年 11月 10日 的 英国 《 星期日 独立 》 周刊 、 1993年 1月 21日 的 《 纽约时报 》 和 1993年 3月 16日 在 伦敦 出版 的 《 圣城 报 》 。  
今天 我 是 极感 关切 地 写 这封 信 的 。  
从 最近 一 轮 的 日内瓦 谈判 以来 , 特别是 在 波斯尼亚 中部 , 不断 发生 战斗 , 造成 平民 死伤 , 这种 事态发展 令人 深感不安 。  
但是 我国 政府 坚决 寻求 和平 和 公正 的 解决 办法 , 以 开创 道路 , 实现 两 族 人民 之间 的 持久 合作 和 该 地区 的 稳定 。  
我们 请求 你 协助 促使 后 一 选择 获得 成功 。  
为此 , 我们 谨 要求 紧急 召开 安全理事会 会议 , 并 再次 要求 安全理事会 根据 安全理事会 第819 ( 1993 ) 号 和 第824 ( 1993 ) 号 决议 的 原则 , 宣布 受到 围困 的 波斯尼亚 克族 飞地 为 安全区 。  
如果 萨拉热窝 的 穆斯林 领导人 不 立即 彻底 改变 其 对 波斯尼亚 克族 人 所 施行 的 黩武 政策 , 我国 政府 可能 不得不 重新 评估 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 政策 , 并不 得 不 重新 考虑 是否 支持 波斯尼亚 克族 代表团 作出 重大 的 让步 。  
克罗地亚 一 方 真诚 地 同 穆斯林 一 方 进行 谈判 ; 坚定不移 地积 极 求取 两 族 关系 的 彻底 正常化 。  
在 波斯尼亚 克族 当局 所 控制 的 地区 内 , 我们 极其 注意 与 国际 人道主义法 有关 的 问题 。 在 这 方面 取得 了 很大 的 进展 。  
例如 , 上 个 月 计有 18 000多 吨 的 救济品 自由 无阻 地 运 经 波斯尼亚 克族 控制 的 地区 。  
从 1993年 6月 以来 , 波斯尼亚 克族 当局 单方面 释放 了 5 600多 名 穆斯林 难民 。  
遗憾 的 是 , 萨拉热窝 的 穆斯林 一 方 采取 顽固 的 态度 , 执意 抗拒 我们 的 建议 和 行动 , 例如 它 在 对 新 比 拉车 队 的 处理 上 多次 违反 国际 人道主义法 , 又 在 圣诞 前夜 对 维 特 兹 飞地 发动攻势 。  
这种 行为 不但 同 我国 政府 的 和平 倡议 背道而驰 , 也 违反 了 国际 社会 的 意愿 , 还 可能 危害 到 欧洲 联盟 的 行动 计划 。  
因此 我 极力 要求 阁下 竭尽 各种 合理 的 可能性 , 促使 萨拉热窝 穆斯林 领导人 立即 无条件 停止 对 波斯尼亚 中部 的 攻势 , 并 为 波斯尼亚 中部 成千上万 危难 中 的 波斯尼亚 克族 平民 谋取 福利 。  
如此 定 可 防止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 陷于 更大 的 不幸 , 并 可 创造 有助于 达成 公正 而 持久 的 解决 办法 和 在 该 地区 实现 和平 的 条件 。  
谨 提及 安全理事会 1992年 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) , 并 提及 我 以前 关于 联 莫 行动 军事 部门 组成 问题 的 信 。  
经 进一步 协商 后 , 我 提议 : 联 莫 行动 军事 部门 也 包括 澳大利亚 和 新西兰 的 人员 , 两国 均 已 表示 原则上 愿意 提供 必要 的 军事 人员 。  
他们 注意 到 你 来信 中 的 资料 , 并 同意 其中 所 提出 的 建议 。  
我们 以 深刻 的 不安 和 悲痛 注视 着 波斯尼亚 发生 的 惨痛 事件 , 同时 我们 也 敬佩 波斯尼亚 人民 在 这 逆境 中 所 表现 的 毅力 和 勇气 。  
我们 随时 准备 参与 为 波斯尼亚 而 设 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 。  
在 波斯尼亚 局势 阻止 他们 返回 家园 之前 , 我们 将 视为 贵宾 款待 他们 同 我们 一起 生活 。  
2 . 波斯尼亚 是 外来 侵略 、 大屠杀 和 种族 清洗 的 受害者 。  
波斯尼亚 不能 免除 于 联合国 的 武器 禁运 , 我们 深表 遗憾 , 因为 这 剥夺 了 他们 自卫 的 能力 , 而 自卫 是 《 联合国 宪章 》 为 每个 会员国 保证 的 一 项 权利 。  
我们 也 要 敦促 国际 社会 采取 一切 必要 措施 , 确保 人道主义 援助 能够 送至 即将 面临 严冬 的 所有 需要 救济 的 人们 。  
3 . 伊斯兰 会议 组织 纪念 声援 日 是 一 项 非常 值得 赞扬 的 决定 。  
在 法庭 上 有 一 名 巴基斯坦 的 法官 , 我们 也 感到 荣幸 。  
由于 国际 社会 无力 对 其 执行 应有 的 强制 惩罚 措施 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 及 塞尔维亚 和 黑山 的 塞尔维亚 人 觉得 他们 的 罪恶 事业 受到 鼓励 , 而且 保证 不会 受到 惩罚 。  
任务 规定 不明 和 没有 足够 人力 、 物力 的 联保 部队 , 原已 无力 , 现在 又 受到 塞尔维亚 人 的 各种 攻击 和 阻碍 , 同时 , 它 最 重要 的 特遣队 最近 又 宣布 不久 即 撤走 , 这 使 到 联保 部队 有 可能 消失 。  
它 的 作用 变成 只是 悲哀 地 计算 安全理事会 的 决议 被 违反 多少 次 , 持续 的 残暴 行为 有 多少 , 每天 轰炸 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 炮弹 有 多少 , 特别是 轰炸 萨拉热窝 这个 象征 世界 文明 和 不同 社区 之间 完美 共处 的 城市 的 炮弹 。  
在 这种 情况 下 , 波斯尼亚 人民 感觉到 几乎 完全 被 遗弃 , 而 处于 痛苦 、 暴力 、 贫困 之中 , 因此 , 我们 经由 他们 的 总统 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 先生 阁下 , 再次 要求 伊斯兰 会议 组织 支持 。  
在 今天 , 同 饱受 痛苦 的 波斯尼亚 人民 积极 团结 日 , 我 保证 伊斯兰 世界 定会 竭尽全力 促使 国际 社会 更 积极 地 进行 战斗 , 以 消灭 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 不正 义 、 野蛮 和 大规模 违反 国际法 的 行为 。  
除了 这 一 重要 的 人道主义 方面 外 , 我 还 认为 团结 日 有 重要 的 政治 方面 , 那 就是 , 伊斯兰 会议 组织 及其 成员国 必须 拒绝 接受 塞尔维亚 人 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 造成 的 既成事实 , 即 否定 和平 和 正义 。  
此外 , 我 要 呼吁 大家 共同 不懈 地 致力 :  
- 执行 国际 社会 已 通过 的 措施 和 决议 , 特别是 对 塞尔维亚 和 黑山 实施 全面 禁运 , 并 建立 档案 材料 , 对 在前 南斯拉夫 、 特别是 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 严重 侵犯 人权 的 人 , 进行 审判 。  
- 对 侵略者 采取 更具 强制性 的 新 措施 , 并 准许 受害者 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 行使 个别 的 和 集体 的 自卫权 。  
波斯尼亚 人民 要求 和平 和 正义 !  
他们 的 肉体 和 信仰 继续 受到 侵犯 ! 他们 饥寒交迫 !  
预算外 资源 :  
预算外 资源 :  
1992年 上半年 所需 经费 已 开列 如上 文 第9 款 和 第10 款 所示 。  
“ 其他 变动 ” 的 变动 解释 如下 。  
38.2 员额 项 下 减少 净额 达 $ 1 667 700 , 这 是 海洋法 和 海洋 事务 司 与 编纂 司空 缺 的 水平 。  
38.4 增加 净额 $ 89 100 是 直接 由 按照 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 设立 的 专家 委员会 所需 经费 造成 的 , 支出 由 第38 款 全部 备用 款 内 调动 资源 支付 。  
38.5 增加 净额 $ 141 000 是 行政法 庭 成员 增加 所需 经费 ( $ 76 000 ) 和 按照 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 设立 的 专家 委员会 增加 所需 经费 造成 的 。  
38.6 减少 款额 $ 738 000 是 , 部分 由于 一些 出版物 过期 发行所 造成 的 外部 印刷 所需 经费 减少 ( $ 688 700 ) , 以及 由于 国际法 委员会 各届 会议 预计 的 成员 出席 情况 降低 所 造成 的 筹金 减少 ( $ 49 300 ) 而 造成 的 。  
38.7 追加 所需 经费 $ 64 600 , 是 因为 法律顾问 办公室 主要 需要 同 海外 的 许多 维持 和平 与其 他 特派 团 维持 迅速 通讯 , 增加 通讯 经费 所 造成 的 。  
38.9 增加 款额 $ 22 200 , 除 其他 外供 支付 按照 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 设立 的 专家 委员会 在 日内瓦 设立 办事处 所需 经费 ( $ 19 600 ) , 和 海洋法 和 海洋 事务 司 的 增加 所需 经费 ( $ 2 200 ) 。  
重申 其 1992年 8月 25日 第46 / 242 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 121 号 决议 以及 安全理事会 关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 局势 的 所有 有关 决议 ,  
惊悉 极端 主义 的 波斯尼亚 克族 军事 人员 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 侵略 行径 ,  
痛惜 各方 、 特别是 波斯尼亚 塞族 一 方 不 遵守 安全理事会 各项 有关 决议 ,  
还 重申 决心 制止 种族 灭绝 行为 和 危害 人类 罪行 ,  
表示 关切 萨拉热窝 及 其他 波斯尼亚 城市 和 “ 安全区 ” 仍 被 包围 , 这种 情况 危及 其 居民 的 福祉 和 安全 ,  
认识 到 萨拉热窝 作为 一 个 多 文化 、 多种 族 和 多 宗教 的 中心 , 必须 保存 其 多元性 并 使 其 免遭 进一步 的 毁坏 ,  
1 . 重申 其 各项 决议 和 安全理事会 各项 有关 决议 的 原则 以及 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 通过 的 关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 决议 中 所 宣告 的 原则 ;  
11 . 敦促 秘书长 立即 采取 行动 , 重新 开放 图兹拉机场 , 以便 遵照 安全理事会 1 992年 8月 13日 第770 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 便利 接收 和 分发 国际 人道主义 援助 物资 ;  
14 . 强烈 谴责 冲突 各方 犯下 的 侵犯 波斯尼亚 人民 的 人权 和 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 尤其是 由 塞尔维亚 和 黑山 及 波斯尼亚 塞族 作为 政策 公然 而 大规模 地 犯下 的 这种 行为 ;  
19 . 重申 其 1992年 9月 22日 第47 / 1 号 决议 , 并 促请 各 会员国 和 秘书 处 本着该 决议 的 精神 , 停止 塞尔维亚 和 黑山 的 实际 工作 资格 ;  
21 . 请安 全 理事会 立即 行动 , 关闭 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 所有 拘留 营 , 并进 一 步 关闭 塞族 在 塞尔维亚 和 黑山 以及 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 设立 的 集中营 , 同时 在 实行 关闭 以前 指派 观察员 前往 这些 营地 ;  
23 . 进一步 申明 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 所犯 危害 人类 罪 应 由 个人 承担 责任 ;  
26 . 请 秘书长 提供 必要 的 资源 和 支助 , 以 供 委员会 执行 其 职务 ;  
29 . 请 秘书长 在 本 决议 通过后 15 天 内 提出 本 决议 执行 情况 的 报告 , 并 提出 在 伦敦 会议 主持 下 要求 但 迄今 令人 遗憾 尚未 发表 的 报告 ;  
矿业 部门 的 经济 和 社会 发展 需要 :  
2 . 在 70 年代 , 主要 的 工作 是 关于 大型 采矿 发展 , 通常 涉及 国家 所有制 。  
由于 80 年代 的 经济 走 下坡 , 使得 小型 采矿 在 经济 上 能站 得 住 , 上述 情况 出现 了 巨大 变化 。  
尽管 小型 矿藏 的 生产 对 世界 矿业 市场 的 影响 微乎其微 , 对 国家 经济 和 区域 经济 却 有 重大 的 影响 。  
在 许多 情况 下 , 这种 采矿 因 矿石 潜在 储藏量 的 增多 以及 其 地理 位置 有 可能 成为 中型 和 大型 采矿 。  
在 自然 资源 委员会 第一届 会议 上 , 来自 35 个 国家 和 机构 的 一百五十多 个 与会者 就 这些 指导 方针 达成 协议 , 并且 作出 了 一些 结论 。  
( a ) 小型 采矿 的 潜在 利益 高于 其不利 性质 , 各国 政府 应 控制 , 而 不应 妨碍 其 发展 活力 ;  
( b ) 小型 采矿 体现 了 创业 精神 , 它 是 可以 提升 的 , 其中 包括 将 非法 或 非正式 采矿 正式化 。  
各国 政府 应 为 这个 部门 有条不紊 的 增长 创造 适当 条件 ;  
( c ) 矿物 是 一 个 不应 浪费 的 宝贵 资源 , 不应 视 环境保护 及 措施 为 奢侈 , 应 视之 为 矿物 资源 开发 的 一 个 组成 部分 ;  
( d ) 发展中国家 制造 中 、 小型 采矿 部门 所需 的 设备 绝对 可 胜任愉快 。  
6 . 特定 区域 小型 采矿 的 影响 可用 巴西 和 印度 的 实例 加以 阐明 。  
这 两 个 十分 重要 但 迥异 的 国家 所得到 的 结果 , 印证 了 政府 支助 的 重要性 。  
由于 经济 、 环境 和 人口 考虑 因素 , 两者 在世 界上 的 影响 将 会 日益 重要 。  
因此 , 他们 的 活动 是 建立 在 短期 收益 而不是 长期 的 经济 生存性 , 他们 基本上 由 社会 和 经济 地位 不 相同 的 两 类 人 组成 , garimpo 的 主人 和 工人 , garimpo 主人 赚取 收入 的 方式 主要 是 向 矿工 提供 服务 。  
大多数 garimpeiros 来自 农村 区域 , 他们 一般 都是 被 剥夺 了 土地 。  
在 80 年代 中 , 有些 人 投资 在 疏浚 , 结果 回收 很快 , 但 不能 持续 。  
投资 主要 用于 采矿 服务 和 、 用具 、 小型 商业 和 牧场 。  
与 非正式 采矿 有关 的 一 个 环境 问题 是 使用 混 汞 法 提取 金 所 使用 和 释放 在 汞 所 引起 的 , 所 造成 的 污染 影响 了 食物链 , 给 所有 生物带 来 了 保健 问题 。  
这些 活动 所 引起 的 第二个 问题 矿工 在 进行 活动 时 挖出 沙 、 碎石 和 土壤 , 数百万 吨 沙 、 碎石 、 土壤 的 移动 造成 河床 的 破坏 。  
河流 带着 沉积物 奔流 几百 公里 , 从而 对 下流 活动 造成 影响 , 并且 促使 疟疾 蔓延 。  
此外 , 必须 考虑 的 事实 是 , 就 矿工 而言 , 他们 既 没有 能力 , 也 没有 兴趣 处理 这种 非法 采矿 对 环境 的 影响 问题 。  
10 . Garimpeiro 采矿 对 环境 的 影响 引起 几个 问题 :  
11 . 任何 政府 座 在 可 持续 发展 政策 的 构架 之中 考虑 这些 问题 。  
同样 的 , 在 巴西 其他 地方 或者 世界 其他 敏感 的 生态系统 所 取得 的 经验 一定 有助于 指认 任择 的 小型 经济 企业 。  
应当 评估 小型 企业 经济 生存性 、 市场 周期 以及 创业 需要 。  
应 提供 优惠 ( 非 商业性 ) 利率 以 促进 创业 精神 , Garimpeiros 通过 以 低廉 费用 勘探 边区 在 经济 发展 方面 曾经 发挥 并且 将 能 继续 发挥 宝贵 作用 。  
12 . 亚马逊 流域 国家 的 最佳 选择 是 由 政府 当局 提供 任择 的 发展 , 以及 制订 能够 刺激 该 区域 正式 采矿 的 政策 。  
通过 回收 汞 以及 提升 采矿 技术 和 方法 、 可 减低 采矿 成本 。  
13 . 巴西 政府 正在 为 塔帕若斯区 构想 一些 一般性 选择 。  
氰化法 需要 对 矿石 作 更 广泛 的 化学 和 物理 处理 , 全世界 对 这 一 技术 均 已有 经验 。  
由于 这个 问题 相当 复杂 , 加上 减轻 问题 的 费用 不菲 , 这些 措施 的 执行 一直 缓慢 。  
如果 国际 机构 和 出资 机构 能 以 更 综合 的 方式 的 进行 , 这些 问题 将 能 获得 更 迅速 的 处理 。  
Birbhum 是 一 个 极度 贫困 而 失业率 特别 高 的 县 。  
对 石料 的 需求量 很大 加上 加尔各答 和 Asansol-Durgapur 工业区 的 资本 投资 数 很低 这 两 项 因素 带来 了 减轻 贫穷 的 良机 。  
15 . 1972年 至 1973年 间 , Birbhum 政府 决定 大事 开发 宝石 矿床 来 促进 就业 。  
它 成立 了 公营 矿业 公司 , 征聘 工人 为 企业家 来 从事 劳力 密集 的 小型 低 费用 作业 , 并 采用 半 机械化 中型 技术 作业 , 以 供 企业家 仿效 。  
该 公营 公司 协助 进行 实际 作业 条件 下 的 培训 , 并 使 当地人 士 产生 信心 , 从而 鼓励 他们 兴办 私营 企业 。  
它 选择 企业家 所 根据 的 标准 是 , 具有 进取心 、 魄力 和 经验 、 敬业 , 特别是 具有 完成 头 四五年 采矿 任务 的 决心 。  
又 雇用 了 该 地区 以外 的 有经验 的 年轻人 来 帮助 训练 当地 的 矿工 从事 实际 的 开采 、 加工 和 销售 工作 。  
该 公营 公司 购买 了 企业家们 的 所有 产品 , 立即 以 现金 支付 , 并 负责 销售 这些 产品 。  
该 公营 公司 为 从 该 地区 出口 矿物 , 向 邦 政府 支付 矿山 使用费 。  
16 . 公营 公司 同 各家 银行 和 金融 机构 作出 安排 , 为 初步 作业 和 采购 提供 少 额 贷款 , 并 提供 周转 资金 。  
初步 投资额 约 为 每名 雇员 160 美元 , 而 现代 工业 企业 这 方面 的 投资额 则 从 3 200 美元 至 32万 美元 不等 。  
为 求 打开 市场 , 由 公营 实验室 试验 石料 , 以 供 作为 公路 填料 , 混 凝 料 和 建筑 用料 。  
由 公营 实验室 进行 试验 有助于 消除 消费者 起初 对 项目 产品 所持 的 成见 和 抵拒 态度 。  
雇用 了 大约 4 000 人 从事 矿业 另有 1 500 人 在 矿区 外 从事 磨碎 石料 的 工作 , 因此 直接 雇用 人数 共计 5 500 人 , 其中 29% 为 妇女 。  
目前 有些 企业家 在 设法 建立 若干 以 石料 为 基础 的 小型 工业 , 以 生产 预应力 混凝土 柱 。  
18 . 女工 在 该项 工程 所 雇用 的 工人 中 构成 很 重要 的 一部分 。  
几乎 所有 的 女工 都 已婚 , 并 同 丈夫 和 其他 家属 一道 工作 , 从而 大大 增加 了 家庭 收入 。  
许多 艰苦 的 体力劳动 都是 由 妇女 从事 的 , 妇女 同 男子 从事 同等 的 工作 所得 的 酬劳 一向 较低 , 但是 由于 她们 的 工作 多 是 计件 并 同 他人 合力 完成 的 而 难以 确定 具体 的 经济 指数 。  
女工 的 旷工率 比 男工 低 得 多 , 而且 她们 多 是 为了 家中 的 事故 而 缺勤 的 。  
妇女 对于 满足 幼童 的 需要 所负 的 责任 较大 , 从而 成为 贫苦 的 部族 社区 经济 的 一 种 稳定 力量 。  
因此 , 向 女工 提供 的 任何 社会 经济 支助 都 将 有助于 改善 儿童 的 教育 和 保健 并 提高 他们 的 生活 水平 。  
19 . 由于 大事 开掘 , 该 地区 的 环境 质量 下降 , 必须 采取 措施 减轻 这种 退化 的 程度 。  
可以 - - 而且 应当 - - 逐步 将 一 小 部分 采矿 收益 用于 这 一 目 的 。  
因此 必须 在建 立 “ 设备 库 ” 的 同时 , 以 一些 捐助 国 所 提供 的 大笔 创始 基金 来 实施 一 个 环境 项目 。  
20 . 至于 未来 的 前景 , 加尔各答 和 Asansol-Durgapur 对 石料 的 需求 日渐 增加 。  
一旦 修建 可以 应付 大 得 多 的 产量 的 铁路 矿山 专用线 , 该 地区 的 矿物 储藏量 不但 可以 应付 整个 西孟加拉邦 的 需要 , 还有 可能 大量 输出 给 邻近 的 孟加拉国 。  
有人 鉴于 负担 得 起价 格 高昂 的 现代 设备 的 企业家 寥寥无几 , 建议 拟订 一 项 以 设备 库 或 共同 设备 等 方式 资助 未来 发展 的 计划 。  
21 . 最后 , 企业家们 以 销售 矿物 所得 收益 成立 了 一 个 协会 。  
但是 他们 缺乏 长期 规划 和 经营 方面 的 训练 。  
矿工 如果 得到 适当 的 指导 , 是 有能力 偿付 任何 贷款 的 。  
总之 可以 说 , 该 项目 如果 随机应变 地 予以 适当 的 处理 , 是 可以 作为 对 该 地区 其他 矿物 资源 进行 进一步 的 工业 开发 的 基础 的 , 而且 已经 很 显著 地 减轻 了 贫穷 。  
目前 并 在 研究 宝石业 技术 和 经济 方面 的 问题 和 部落 成员 等 的 就业 问题 , 特别 着重 对 妇女 和 环境 的 保护 。  
奥 里 萨 如果 能够 充分 利用 其 丰富 的 宝石 和 半 宝石 资源 , 就 可 赚取 外汇 - - 因为 宝石 市场 多 在 印度 境外 - - 从而 增加 发展 所需 的 资金 。  
事实上 宝石 成为 印度 主要 的 外汇 收入 来源 。  
23 . 奥 里 萨 的 宝石业 也 象 许多 其他 国家 一样 , 面临 非法 采矿 的 问题 。  
印度 所有 的 矿物 资源 都 为 政府 所有 , 因此 当地人 民 即使 在 自己 的 土地 上 采掘 宝石 都是 非法 的 。  
奥里萨 宝石 的 开采 虽然 为时 已久 , 但是 合法 采矿 直到 最近 才 开始 。  
在 这 同时 , 奥里萨 宝石 行销 世界 市场 , 其 未 加工 宝石 的 高质量 是 众所周知 的 。  
特 高质量 的 宝石 ( 钻石 和 红宝石 ) 并行 销 伦敦 和 曼谷市场 。  
奥里萨 的 宝石 地表 或 近 地表 处 , 或是 藏于 河床 中 , 因此 当地人 民 易于 在 许多 宝石 蕴藏 区 挖掘 浅 矿坑 和 从 河沙 中 淘取 石榴石 、 红宝石 、 甚至 钻石 等 宝石 。  
政府 官员 指出 , 这些 商人 以 些微 的 代价 购得 宝石 后 以 千百万 卢比 的 高价 予以 转售 。  
24 . 虽然 政府 设法 控制 非法 活动 , 仍旧 有 五 、 六万 人 在 从事 这种 淘取 或 开采 宝石 的 工作 。  
奥里萨矿业公司 为了 促进 其 商业 方面 的 活动 , 同一 家 私营 大公司 奥里萨宝石公司 - - 一 家 富有 通过 国际 网 进行 勘探 和 销售 方面 经验 的 著名 的 宝石 公司 - - 兴办 了 一 项 51% - 49% 股 权 的 联合 企业 。  
25 . 但是 由于 联邦政府 鼓励 公营 企业 私有化 的 新政 策 , 目前 奥里萨 邦 政府 计划 通过 公开 招标 给予 私人 企业家 在 宝石 蕴藏 区 某些 地区 采矿 的 特许 权 。  
奥里萨宝石公司 - 奥里萨矿业公司 联合 企业 鉴于 这种 政策 , 开始 在 Kalahandi 县 的 三 个 红宝石 产区 进行 商业性 开发 。  
如今 私人 包 商 得以 向 政府 租借 土地 , 从而 使 所有 的 活动 合法化 。  
对于 农地 , 奥里萨矿业公司 的 做法 是 予以 征用 , 并 由于 蕴藏 有 宝石 的 土地 价值 很高 而 付给 农民 很大 一 笔 款项 。  
不过 , 为了 创造 一 套 稳定 的 采矿 法律 体系 , 应 在 一 套 法规 中 阐明 它 所 包容 的 政策 。  
没有 这些 基本 原则 , 就 不可能 确保 采矿 以 健全 的 方式 进行 , 不管 是 大规模 、 小规模 还是 工匠 采矿 。  
要 开采 一 种 资源 , 政府 必须 查明 申请 采矿 地区 确有 可 开采 的 资源 , 必须 确定 提议 采用 的 采矿 方法 能 优化 资源 的 开采 , 同时 在 采矿 和 环境 管理 方面 有 胜任 能力 。  
28 . 对于 大规模 采矿 项目 , 申请人 通常 要花 大钱 提出 详细 计划 , 说明 开采 和 处理 方法 、 使用 的 技术 、 融资 计划 、 环境 管理 ( 包括 复原 ) 计划 、 训练 工作 和 设想 当地 可得 的 利益 。  
当然 , 要 小规模 采矿 项目 提出 同样 详细 的 计划 是 不切实际 的 , 但 提出 一份 建议 书 还是 需要 的 , 要 说明 开采 些 什么 , 如何 开采 , 用 何种 方法 开采 , 如何 融资 等等 。  
在 这 方面 , 政府 对 大规模 和 小规模 采矿 活动 的 支持 应有 所 不同 。  
对于 小规模采矿者 , 需要 协助 它们 确定 地质 方面 的 潜力 , 筹措 项目 资金 , 实施 正确 的 开采 程序 。  
如果 政府 要 确保 小规模采矿业 维持 可 持续 的 发展 , 就 必须 下决心 向 采矿者 伸出 援手 。  
30 . 小规模采矿业 的 另一个 问题 是 健康 和 安全 方面 的 问题 。  
因此 , 政府 制订 的 健康 和 安全 规章 必须 处理 这些 问题 , 必须 下决心 监测 和 检查 矿 址 , 执法 方面 要 一贯 到底 。  
不过 , 空气 质量 、 水质 量 和 噪音 等 方面 的 环境 标准 不能 因 作业 规模 的 大小 而 异 。  
如果 向 小规模采矿业者 宽松 一点 实施 这些 规章 , 就 会 导致 开采 区 环境 恶化 的 后果 , 在 制订 平等 适用于 所有 各方 的 标准 方面 也 会 有 厚此薄彼 之 嫌 。  
31 . 一般来说 , 大多数 国家 都 有 妥善 的 采矿法 , 规定 了 开采 某 一 资源 所 必须 满足 的 要求 。  
为了 确保 有关 政策 能 追上 现代 开采 技术 , 往往 需要 进行 一些 修改 。  
一般 在 法律 的 监测 和 执行 方面 有 弱点 , 特别是 在 保健 、 安全 和 环境 方面 。  
往往 劳工法 不够 妥善 , 甚或 被 忽视 。  
如果 违法者 知道 违法 会 影响 采矿 作业 的 利润 , 执行 法律 和 规章 的 罚则 就 可以 起 吓 阻 的 作用 。  
不过 , 政府 要 对付 的 采矿 人 往往 资本 不多 , 无法 支付 罚款 。  
对于 使用 干净 技术 等等 , 采用 货币 奖励 措施 可以 确保 其 获得 充分 遵行 。  
在 会计 和 开采 方法 等 领域 , 可以 提供 训练 津贴 。  
32 . 土地 所有制 是 拟订 标准 采矿 法律 措施 的 一 个 重大 问题 。  
对于 土地 所有制 问题 , 许多 国家 有 截然不同 的 处理 措施 , 这 对 勘探 方案 、 核 可 许可证 制度 、 补偿 和 公共 投入 等等 带来 了 各种 不同 的 问题 。  
在 其他 国家 , 土地 可能 是 私人 拥有 的 , 虽然如此 , 政府 为了 开采 其中 的 资源 , 可以 想 办法 达成 协议 , 甚至 采用 征地 办法 。  
1993年 8月 在 南非 约翰内斯堡明特克 举行 的 “ 将来 南非 的 矿物 权 和 小规模采矿业 ” 会议 指出 , 土地 所有制 是 该国 成功 地 创造 一 个 牢固 的 小规模采矿业 部门 的 最难 逾越 的 障碍 之一 。  
33 . 人们 承认 环境 恶化 最 通常 是 小规模 采矿 作业 的 后果 。  
本 报告 前面 已经 说 过 , 由于 采矿 人 缺乏 如何 开采 资源 的 知识 , 不 坚持 实施 各项 标准 , 不会 使用 化学品 , 因此 当地人 口 和 环境 的 健康 受到 影响 。  
赔偿 这些 费用 的 办法 可以 是 扣 取 日后 活动 的 收入 , 使 污染者 支付 清理 费用 , 但 所 按照 的 是 增量 征收 办法 , 不 影响 作业 的 继续 进行 。  
在 其他 国家 , 小规模采矿业 协会 设有 基金 ( 款项 收自 各 采矿 人 ) , 用来 支付 损害 所涉 的 费用 。  
不过 , 这 对于 合法 作业 行得通 , 对于 非法 开采 就 行不通 了 , 因为 后者 没有 一定 的 形式 制度 。  
34 . 小规模采矿者 的 作业 涉及 明显 的 费用 成本 。  
即使 他 的 矿床 的 开发 成本 比 大规模 的 采矿 作业 的 成本 低 , 但 其 财政 影响 还是 可以 比较 的 。  
对于 环境 管理 方面 尤其 如此 。  
一些 简易 的 程序 也 可以 尽量 减少 影响 。  
如果 要 促进 更好 的 采矿 作业 , 寻求 实际 的 解决 办法 比 采取 惩罚性 措施 ( 往往 无法 执行 ) 或 停工 停产 效果 好 。  
35 . 不过 , 大多数 政府 失败 的 地方 就是 实施 和 监测 法律 制度 方面 。  
这 是 有种 种 原因 的 : 缺乏 技能 、 缺乏 训练 、 没有 适当 的 组织 、 检查 和 监测 责任 不 集中 、 执行 程序 效率 低 、 资金不足 , 无法 充分 支持 规章 制度 的 施行 。  
地质 调查 部门 负责 提供 地质 资料 和 援助 。  
对于 小规模采矿者 来说 , 在 基本 地质 、 地图 读数 、 围地 定界 、 分析 资料 等 方面 的 训练 对 采矿 作业 会 有 实际 的 好处 , 可以 减少 对 环境 的 影响 , 增加 安全 和 环境 健康 。  
矿床 和 检查 司 的 职能 有 二 : 审查 和 核准 申请书 , 监测 和 检查 有关 作业 。  
设置 检查员 的 地区 办事处 非常 有用 , 因为 它们 可以 在 靠近 开矿 作业 的 地方 提供 政府 援助 , 而且 比较 容易 请 它们 提供 援助 。  
36 . 在 许多 情况 下 , 政府 负责 检查 有问题 , 原因 是 有关 人员 的 薪金 不 高 , 管理 不善 , 缺乏 向 小规模采矿者 提供 咨询 意见 和 协助 的 必要 技能 。  
由于 没有 钱 , 到 矿 址 检查 受到 了 限制 , 执法 成了 空话 。  
政府 得到 的 采矿 收入 往往 最后 成为 了 一般 岁入 的 一部分 , 划归 实施 部门 的 数额 不多 。  
政府 需要 制订 一些 机制 , 让 有关 部门 提取 它们 通过 管 控 活动 赚 得 的 部分 收入 , 用来 资助 它们 的 人员 , 维持 训练 方案 , 进行 监测 和 执法 工作 。  
让 有关 人员 拥有 履行 责任 的 工具 会使 他们 养成 较 优良 的 工作 习惯 , 使 他们 对 成就 更有 自豪感 。  
环境 方面 的 考虑 现在 已 纳入 所有 联合国 的 项目 活动 。  
目前 正 提供 环境 管理 系统 和 审计 以及 矿区 再生 程序 作为 建立 结构 系统 的 办法 , 以 确保 维系 高度 环境 业绩 的 一贯 标准 。  
目前 为 联合国 项目 提出 了 两 项 有益 的 方案 或 程序 。  
这 是 有关 矿区 ( 或 矿物 加工 ) 业务 方面 环境 审计 的 最 有益 的 重点 。  
39 . 所有 对 环境 有 重大 影响 的 工业 越来越 被 要求 对 其 环境 绩效 负责 , 这 已经 成为 许多 国家 政策 框架 中 一 个 被 接受 的 成分 。  
环管 方案 已经 纳入 了 经常 就 环境 方案 的 成效 向 政府 提出 的 报告 。  
环管 方案 所 依据 的 是 环境 数据 和 建议 为 环境 影响 报表 编制 的 采矿 资料 , 或 以 采矿 工作 环境 审计 所 产生 的 资料 为 依据 。  
当 这 一 程序 促成 了 审计 的 要求 时 , 环境 审计 工作 将 收集 所有 有关 环境 的 必要 资料 , 以便 实施 有效 的 环境保护 和 重建 方案 , 以及 为 评价 一 项 环境 监测 方案 所 必要 的 任何 额外 的 环境 基准 资料 。  
40 . 环管 方案 应 包括 所有 现场 作业 的 有关 资料 、 计划 、 指标 、 政策 、 目标 和 管理 系统 。  
环管 方案 的 文件 记录 应 涉及 所有 有关 负责人员 及其 权力 和 拥有 的 资源 、 环境 记录 的 管理 、 通讯 和 回馈 网络 、 以及 有关 环境 知识 的 雇员 训练 方案 等 材料 。  
环管 方案 应 提供 一 种 手段 , 以便 取得 有关 政府 和 公司 环境 规章 方面 的 最新 材料 。  
这个 方案 还 应该 包括 一 个 审计 制度 , 其中 包含 一 套 办法 , 以便 检查 遵守 管制 条件 的 程度 和 业务 所有 成分 的 环境 绩效 。  
这些 程序 必须 形成 一 种 结构 , 以便 确定 可以 / 应该 进行 环境 改良 的 领域 , 并 制定 一 种 办法 , 以 开展 实施 这种 改良 的 行动 计划 。  
环管 方案 及其 指标 和 目标 还 应该 与 该国 环境 法制 所 反映 的 国家 环境 政策 相 联系 。  
这项 指南 包括 一 项 具体 的 准则 , 其中 详细 说明 可以 适用于 大小 形态 不同 的 各种 组织 的 环境 管理 系统 。  
环境 管理 审计 和 环境 管理 审查 是 这 一 系 统 固有 但 不同 的 部分 。  
审计 工作 对 环境 管理 系统 和 环境 目标 的 达成 进行 评价 。  
审查 工作 则 检查 环境 政策 的 持续 相关性 , 对 环境 影响 的 评价 进行 增补 , 并 检验 审计 和 后续 行动 的 效果 。  
执行 全面 的 环境 管理 系统对 任何 组织 而言 , 为 确保 该 组织 遵守 其 认定 的 环境 政策 和 向 他人 证明 这种 遵守 而言 , 是 必不可少 的 。  
42 . 就 公司 的 高层 管理 而言 , 采矿 行动 的 环境 管理 效能 及其 业务 遵守 环境 管理 规定 的 程度 , 环境 审计 工作 提供 了 关键 的 回馈 机制 。  
审计 程序包 括 收集 所有 有关 的 背景 和 当前 的 环境 数据 、 报告 和 方案 等 。  
审计 小组 视察 现场 时 , 一般 要 编制 和 回答 一 项 检查 清单 。  
审计 小组 可以 来自 内部 也 可以 来自 外部 , 取决于 这项 工作 的 目标 。  
在 将 这些 调查 结果 和 建议 向 公司 或 合作 组织 提出 最后 报告 以前 , 应该 与 现场 管理 单位 进行 讨论 。  
43 . 为 确保 实施 健全 和 可以 接受 的 环境 措施 , 采矿 租约 的 核准 制度 中 列入 以下 各类 条件 的 做法 日见 普遍 :  
( d ) 一 项 环境 监测 方案 , 其 结果 另 由 政府 机构 定期 ( 例如 每年 一 次 ) 加以 审查 , 方案 中 应 开列 有关 增订 环境 管理 方案 的 规定 , 取决于 监测 的 结果 及其 与 环境 影响 评估 的 预测 是否 一致 。  
因此 , 监测 方案 为 审计 过程 的 重心 , 对 遵守 的 程度 和 系统 审查 的 结果 提供 有效 的 回馈 , 以便 查明 任何 违规 行为 。  
监测 方案 还 应 确定 必须 采取 的 适当 行动 , 以 确保 更 符合 标准 的 环境 业绩 。  
好 的 环境 监测 方案 必须 简单 易 行 。  
45 . 环境 管理 方案 是 一 种 机制 , 通过 这种 机制 可以 确定 一 种 新 的 环境保护 要求 现在 已 成为 采矿工业 活动 的 一 个 组成 部分 。  
小型 采矿者 在 技术 和 财政 上 都 难以 执行 环境 管理 方案 , 因此 政府 有 责任 协助 他们 解决 技术 转让 、 环境 意识 培训 、 财政 诱因 、 和 提供 责任 赔偿 资金 等 问题 。  
46 . 矿区 再生 的 主要 目标 是 尽可能 恢复 受 影响 地区 的 最佳 经济 和 生态 价值 。  
这项 工作 往往 要求 恢复 或 重建 新 的 排水 系统 、 道路 和 建筑物 。  
这种 恢复 措施 的 目标 在于 减少 污染 , 恢复 土地 及其 园林 规划 , 改进 这 一 地区 外貌 景观 并 防止 进一步 的 退化 。  
土地 应 恢复 其 利用 状态 , 至少 恢复 到 破坏 以前 所 具有 的 生产力 状态 : 恢复 工作 可能 涉及 还原 到 农业 、 林业 、 自然 风景 或 住宅 、 工业 、 消闲 或 其他 一些 利用 方式 。  
恢复 工作 一般 需要 大量 适当 质量 的 土壤 , 以便 进行 土地 的 平整 和 植被 再造 。  
47 . 以下 一 套 建议 反映 了 矿区 再生 的 基本 原则 , 适用于 多数 采矿 活动 , 应该 加以 遵守 :  
( a ) 在 采矿 工作 开始 以前 编制 一 项 拟议 再生 方案 的 计划 ;  
( b ) 在 实际 可行 的 范围 内 , 逐步 恢复 矿区 , 以便 使 再生 速度 配合 采矿 速度 ;  
( e ) 熟悉 任何 法律 规定 , 并 确保 这些 规定 在 计划 中 获得 遵守 ;  
验明 可能 有毒 的 覆盖层 或 暴露 地层 , 并 以 适当 物质 加以 隔离 以 避免 毒素 的 流动 ;  
( h ) 确保 平整 后 的 土地 以后 持续 稳定 , 有 适当 的 排水 和 适于 所 需要 的 长期 土地 利用 ;  
( j ) 在 土地 再生 过程 中 , 尽量 减少 风 和 水 所 造成 的 侵蚀 ;  
( k ) 采矿 工作 完成 后 , 除非 获得 管理 当局 的 许可 或 受 影响 的 土地 所有人 另有 决定 , 场地 上 的 所有 设施 和 装备 都 必须 移走 ;  
( n ) 防止 引入 有毒 植物 和 虫害 ;  
( o ) 监测 和 管理 再生 地区 , 直到 该 地区 能够 自我 持续 , 或 其 结果 获得 土地 所有人 或 政府 负责 该 土地 的 机构 满意 为止 。  
48 . 适当 规划 是 成功 土地 再生 的 关键 。  
虽然 大型 公司 能够 负担 编制 数据 、 报告 和 计划 的 费用 , 小型 采矿者 缺乏 这种 资金 。  
因此 , 必须 为 这些 活动 准备 一些 规划 和 资金 筹措 的 援助 。  
可以 利用 例如 土地 再生 基金 一 类 方法 。  
无论 使用 什么 机制 , 如果 政府 要 减少 环境 的 退化 , 它 必须 比 大型 采矿者 发挥 更大 的 “ 介入 ” 咨询 和 财政 作用 。  
49 . 全世界 进行 了 一些 成功 的 国家 小型 采矿 项目 。  
联合国 的 组织 以及 一些 非 政府 组织 向 很多 这些 项目 提供 了 技术 援助 。  
50 . 1985年 , 一些 以 盘 淘 方式 进行 淘金 的 作坊式 矿工 发现 了 布基纳法索 东北部 乌达兰省 的 埃 萨 卡 尼 金矿 。  
矿物 体 包括 了 初级 和 次级 的 矿化 。  
后来 的 实地 评估 研究 可以 确定 埃 萨 卡 尼 有 很大 的 蕴藏量 。  
该 项目 支助 了 冶金 处理 试验 并 断定 通过 使用 浸出 ( 堆浸法 ) , 可以 经济 地 收回 矿物 , 回收率 超过 70% 。  
自 1992年 8月 以来 这家 私人 公司 成立 了 一 个 小 矿场 , 并 成功 提炼 了 手 作 工人 和 小型 矿工 留下来 的 矿物 。  
矿 厂 每年 约 处理 120 000 吨 矿物 , 雇用 40 人 。  
工序 的 合并 将 为 采矿 部门 带来 新 的 前景 。  
保健 和 卫生 以及 环境 的 保护 和 养护 方面 的 可靠 保障 也 是 该 方案 的 一部分 。  
54 . 工业 或 非金属矿 物 如果 质量 很高 , 可作 很多 的 工业 应用 并 可 在 国内 和 国际 市场 上 出售 。  
55 . 在 乌干达 , 政府 成立 了 乌干达 非金属矿 物 和 产品 协会 。  
其 目的 是 促进 并 加强 非金属矿 物业 的 发展 和 提倡 有效 的 开发 非金属矿 物资 源 , 并 单独 或 与 他人 共同 直接 或 间接 地参 与 这种 开发 。  
目前 正 考虑 在 乌干达 西南部 的 穆 塔 卡 制订 一 个 高岭土 开采 和 加工 项目 , 向 淘 器 和 油漆 生产者 提供 原料 。  
56 . 在 加纳 已 提出 建议 设立 一 个 由 矿物 委员会 协调 的 工业 矿物 项目 小组 , 其 办事处 设 在 地质 调查局 并 由 3 名 国际 顾问 支助 。  
57 . 在 马拉维 , 通过 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 和 英国地质调查局 的 合作 , 向 可能 的 消费者 提供 了 散装 的 抽样 后 , 使 工程 和 铸造 公司 在 林蒂皮 提出 采矿 要求 。  
58 . 一旦 确定 矿物 的 经济 前景 和 进行 过 初步 评价 后 , 必须 进行 投资 宣传 。  
这里 牵涉 到 与 可能 的 投资者 直接 联系 和 提供 抽样 原料 和 化学 分析 结果 以及 其它 物理 检验 。  
59 . 发展 支助 和 管理 事务 部 在 牙买加 的 一 个 项目 成立 了 一 个 设备 完善 的 机动 采矿 单位 ( 具备 必要 的 主要 设备 ) 。  
该 项目 开辟 采石场 , 训练 国家 工作人员 操作 设备 和 在 不同 采矿 条件 下 应用 适当 的 技术 。  
通过 提供 环境 影响 准则 , 设法 减少 采石 活动 造成 的 环境 退化 。  
60 . 打开 了 在 不同 大理石 矿床 的 几个 大理石 石面 。  
对 各 该 矿床 地点 编写 了 技术 评价报告 。  
当地 投资者 利用 这些 报告 取得 或 洽商 资金 、 开发 协议 或 合资 企业 。  
提供 了 咨询 服务 评估 与 大理石 开采 有关 的 技术 条件 和 限制 ; 就 工业 矿物 开采 对 环境 的 影响 进行 了 评价 并 就 环境 影响 国家 准则 提出 了 建议 。  
对 有关 采矿 的 国家 立法 和 规章 进行 了 审查 。  
61 . 机动 采矿 小组 或 工作队 对于 向 发展 提供 迅速 、 实际 、 直接 的 援助 证明 是 一 项 有效 的 方法 。  
当地 投资者 和 矿物 生产者 的 参与 是 通过 分摊 机动 小组 的 业务费 用 。  
国际 投资者 为 牙买加 的 露天 石 矿 所 吸引 。  
不幸 , 这些 工作 场所 大都 很 危险 , 而且 不符 合 国际 和 国内 劳工 标准 中 的 健康 和 安全 条款 。  
无 控制 的 小型 采矿 可能 会 对 环境 造成 重大 的 破坏 ; 人工 采矿 通常 都 很 危险 而且 有损 健康 。  
有关 改善 工作 条件 和 产量 的 措施 均须 集中 注意 于 小型 采矿 工作 的 质量 , 而 非 数量 。  
63 . 采矿业 可能 是 一切 职业 中 最 危险 的 。  
全世界 3 千万 各 矿工 中 有 许多人 正 受害 于 许多 类型 的 健康 伤害 和 职业 危险 。  
地质 情况 的 剧变 或 诸如 洪水 之类 的 自然力 量 的 后果 都 可能 导致 许多 工人 的 伤亡 。  
在 小型 采矿业 中 , 某些 职业 安全 和 健康 危害 显得 特别 严重 ; 矿 的 大小 同意 外事 故 发生率 之间 的确 关系 密切 。  
美利坚合众国 和 加拿大 的 最新 数据 显示 , 同 小型 采矿 比较 , 地下 和 地上 采矿 的 同事 故 有关 的 时间 损失 的 发生率 比较 大 。  
64 . 由于 缺乏 确实 的 数据 , 尤其是 在发展中国家者 , 所以 , 在 实际上 , 小型 采矿业 的 事故 数目 无疑 更多 , 生病者 的 发生率 也 更高 。  
在 小型 采矿 矿 址 的 职业 安全 和 健康 问题 的 起因 特别 包括 : 工人 和 管理 人员 训练 不足 、 缺少 有 训练 的 检查人员 ( 从而 缺乏 检查 ) 、 采矿 和 加工 设备 质量 不佳 和 维修 不良 。 财务 资源 的 欠缺 和 间歇式 的 采矿 业务 。  
此外 , 工人 全部 或 部分 或许 亦 为 某 一 矿 址 的 共同 所有人 , 所以 也 都 愿意 为了 能 增加 利润 水平 而 承受 比较 高 的 个人 危险 程度 , 不论 是否 有 任何 可能 有效 的 控制 法规 。  
如果 矿工 在 人工式 矿 址 工作 , 而且 不是 共有 人 , 那么 , 由于 他们 按 件 计酬 的 通常 都 比较 高 的 工资 收入 或许 足以 导致 他们 无视 工作 危险 。  
66 . 地面 以下 的 工作 尤其 危险 , 因为 矿井 通常 均 由 不同 的 矿工 在 不 顾及 这种 构造 的 整体 影响 情况 下 胡乱 建造 的 。  
健康 问题 起源于 缺乏 通风 、 卫生 、 照明 和 灰尘 控制 。  
主要 的 健康 危险 包括 肺炎 和 背部 伤害 。  
卫生 教育 通常 都 缺乏 。 因为 缺乏 卫生 设备 , 所以 矿区 及其 附近 地区 的 生活 和 工作 地点 的 供水 都 受到 淤泥 、 水银 和 有机物 质 的 严重 污染 。  
这些 因素 引起 医疗费 用 总额 的 增加 , 因为 生病 和 疾病 传染 很快 。  
67 . 如 能使 小型 采矿 的 业主们 充分 知道 矿场 安全 知识 , 就 可以 确保 以 最 有 实效 的 方式 实现 减少 事故 的 发生 。  
这 就是说 , 为了 确立 减少 事故 的 风气 , 必须 有 最新 的 有关 各类 事故 起因 的 资料 。  
必须 使 矿业 人员 确信 所 收集 的 数据 将 用来 促进 其 福利 , 而 非 惩罚 他们 。  
他们 必须 了解 , 如果 改变 现有 作 法 , 会 为 他们 带来 实质 利益 。  
为了 使 预防 事故 和 改善 健康 种种 方案 成功 , 必须 一并 考虑 工人 和 工作 条件 。  
安全 实效 同 个别 的 矿场 所 进行 的 独特 业务 密切相关 。  
因此 , 改进 安全 的 方法 必须 集中 在 具体 的 采矿 业务 上 。  
全面性 的 准则 在 订好 后 应 可 发挥 实效 。  
通常 都是 根据 灵活 到 足以 适用 到 不同 的 多种 情况 的 各项 概括性 原则 , 才 可 妥善 地 拟订 出具 体 的 安全 和 健康 条例 。  
6 9 . 有 鉴于 许多 国家 矿业 的 主要 经济 意义 、 矿场 的 危险性 质 和 立法 不够 , 劳工组织 因而 开始 编制 有关 矿业 安全 和 健康 的 公约 。  
1994年 的 国际 劳工 大会 将 详细 讨论 该 公约 案文 草案 , 并 在 1995 年内 再次 讨论 , 然后 才 提交 大会 在 1995 年内 加以 通过 。  
该 公约 将 规范 政府 、 雇主 和 工人 在 安全 和 健康 方面 的 义务 和 责任 。  
可能 还 规定 一系列 的 预防 和 保护 措施 , 包括 紧急 应变 办法 和 抢救 作业 。  
对此 一 问 题单 的 答复 将 用以 决定 公约 初稿 的 范围 和 内容 。  
希望 在 具体 的 采矿 公约 获得 通过后 , 该 公约 将 能 在 许多 国家 获得 批准 并且 导致 采矿 安全 的 重大 的 长期性 改善 。  
70 . 重要 的 是 必须 实施 标准 、 行为 守则 和 条例 。  
为了 能 推广 资料 给予 每一个 矿场 内 经营者 和 工人 , 必须 配备 足够 的 训练有素 的 人员 负责 应付 当地 需要 并 向 有关 人 等 提供 资料 。  
设法 动员 小型 矿业 的 矿工们 本身 参与 规定 改善 职业 安全 和 健康 的 方法 最为 重要 。  
工人们 处于 第一线 , 所以 他们 面临 的 危险 处境 乃是 直接 的 经验 。  
因为 小型 矿场 没有 资源 用来 雇用 专业 的 安全 人员 , 也 设有 资源 用来 培训 工人 , 所以 , 确保 小型 矿场 的 工人们 直接 参与 处理 险情 方案 的 好处 可能 大 得 很 , 因为 经 培训 后 , 效果 必 好 。  
71 . 任何 激励 发展 小型 和 中型 采矿业 的 措施 都 必须 设法 向 矿工们 证实 如果 他们 改变 传统 的 作 法 , 就 会 因而 获益 。  
关键 作用 人员 应 为 检查 矿区 人员 ; 他们 的 建议 必须 具体 、 不离 题 、 易于 理解 和 便于 立即 开始 实行 。  
他们 为了 能够 完成 这些 任务 , 必须 先 获得 足够 的 训练 、 资源 和 支持 。  
所有 这些 活动 都 需要 经费 和 机构 支助 。  
72 . 必须 鼓励 小型 和 中型 采矿业 其 办法 为 建立 有助于 使用 最佳 的 采矿 、 职业 安全 和 健康 和 环境保护 方法 的 经营 环境 。  
这样 , 才 可 确保 此种 采矿 的 存在 成为 一 种 在 社会 和 经济 上 都 属 有益 的 活动 , 从而 嘉 惠 直接 参与 的 企业家 和 工人 以及 矿区 所在地 的 地区 和 国家 。  
虽然 各国 的 统计 资料 经常 没有 以 性别 区分 小型 采矿业 的 工人 , 不过 看起来 妇女 参与 了 所有 部门 中 的 活动 。  
74 . 鉴于 女 矿工 对 小型 采矿 活动 和 对 农村 经济 的 作用 有所 增加 , 发展中国家 和 它们 的 发展 伙伴 , 特别是 国际 合作 机构 和 非 政府 组织 , 应当 采取 几 项 行动 。  
这些 行动 可以 减轻 女工 在 无 组织 经济部 门中 所 面对 的 许多 具体 问题 , 包括 一些 影响 到 妇女 和 儿童 的 福利 和 健康 的 环境 问题 。  
《 哈拉里 纲领 》 中间 接 提到 女 矿工 的 地位 问题 , 并指 出 , 有必要 确保 她们 享受 到 同 男 矿工 同样 的 地位 、 处境 和 不 受到 歧视 的 待遇 。  
除了 这个 促进 信息 和 经验 交流 的 讨论会 以外 , 还 向 捐助 国 提出 了 一些 项目 。  
这 份 订正 报告 将 着重于 讨论 最近 在 协助 数目 日渐 增加 的 女 矿工 的 各种 努力 。  
77 . 由于 第一类 女 矿工 通常 不 识字 并且 居住 在 农村 , 有时 还 属于 土著人 口 , 所以 发动 一 个 以 具体 人口 群 为 对象 的 消除 贫穷 方案 可以 改善 她们 的 经济 和 社会 条件 。  
这种 方案 应当 包括 长期 战略 , 目的 是 为 地方 、 区域 和 国家 的 持续 发展 创造 最好 的 条件 , 并且 着重于 消除 贫困 。  
非正式 的 女 矿工 是 处于 最不 利 地位 的 人口 群 , 应当 优先 受到 援助 , 包括 保健 和 基本 教育 ; 最终 的 目的 是 应当 让 她们 取得 土地 和 改善 她们 的 经济 地位 。  
此外 , 应当 通过 组织 活动 和 社区 团体 的 参与 , 制定 政策 , 旨在 消除 各种 阻碍 非正式 经济部 门 被 纳入 经济 体系 和 其他 障碍 的 政策 。  
这 一 类 的 女 矿工 认为 , 她们 面对 的 困难 并不是 同性 别有 关 , 而是 文化性 的 , 而 文化性 的 障碍 是 最难 克服 的 障碍 。  
不同 于 无 组织 的 矿工 , 这 一 类 女 矿工 受 过 教育 , 有些 甚至 拥有 大学 文凭 ; 她们 并且 在 经济 上 取得 某种 程度 的 独立 , 认为 采矿业 是 一 个 商业 机会 。  
79 . 贷款 机构 本质上 趋向 于 保守 , 而 妇女 缺乏 政治 影响力 , 所以 取得 资金 是 一 个 主要 的 障碍 。  
国家 的 法律 通常 不 鼓励 向 妇女 本人 贷款 , 这 更 增加 了 这 方面 的 困难 。  
在 许多 社会 中 , 法律 反映 了 这种 文化 上 的 偏见 。  
转型期 经济 国家 已经 向 妇女 提供 了 平等 地位 。  
正在 执行 的 一些 新法 律 可以 鼓励 和 担保 妇女 本身 取得 财产 和 信贷 的 权利 。  
80 . 关于 妇女 在 无害 于 环境 的 可 持续性 发展 中 作用 国际 讲习 班 的 与会者 编制 的 项目 具有 三 个 广泛 和 重复 出现 的 目标 , 并且 所 讨论 的 问题 也 不一定 是 以 性别 为主 。  
第一目标 包括 : 指认 出 妇女 面对 的 特别 问题 , 收集 以 性别 划分 的 统计 资料 , 以期 制定 政府 介入 的 战略 , 以及 对 社会 - - 文化 方面 的 障碍 进行 指认 和 分析 的 工作 。  
第二个 目标 是 在于 提高 妇女 的 自足 能力 , 其中 训练 是 主要 成分 。  
应当 提供 训练 , 使 妇女 能够 得到 无害 于 环境 的 采矿 技巧 、 行政 管理 能力 和 整个 保护环 境 和 土地 复原 的 工作 。  
第三个 目标 是 为 女 企业家 建立 小型 贷款 的 机制 , 考虑 到 妇女 的 社会 和 法律 地位 问题 以及 在 这 方面 所受 的 限制 。  
这 方面 的 工作 包括 评价 矿产 , 修订 法律 , 以 鼓励 妇女 取得 财产 , 特别是 在 父系 社会 中 。  
成功 的 企业 方案 必须 以 提供 信贷 为 基石 。  
有些 国家 设立 了 小型 贷款 的 机制 。  
多边 或 区域 发展 银行 可以 提供 减 让 性 贷款 。  
有些 非 政府 组织 , 包括 国际 慈善 和 宗教 组织 , 在 草根 一 级 成功 地 设计 了 循环 基金 的 贷款 方式 , 向 小 企业 提供 开办 资金 。  
在 津巴布韦 , 津巴布韦 小型 矿工 协会 就是 一 个 很好 的 例子 。  
联合国 妇女 发展 基金 在 中介 技术 发展 小组 提供 技术 援助 等 的 安排 下 , 正在 为 津巴布韦 小型 矿工 协会 的 妇女 成员 提供 一 个 训练课 程 。  
这种 矿工 协会 可能 比 合作社 更 能够 满足 矿工 的 需要 。  
许多 小 矿工 合作社 的 结构 缺乏 促进 各 体 企业家 的 弹性 。  
虽然 采矿 并不 认为 是 妇女 的 传统 经济 活动 , 可是 应当 鼓励 和 加强 妇女 参与 工艺性 的 和 中小型 的 采矿 活动 。  
83 . 为了 加速 农村 社区 的 经济 和 社会 发展 , 各国 政府 应当 致力于 执行 创造 非 农业 就业 机会 的 政策 , 特别是 为 妇女 。  
对 发展中国家 的 许多 女 矿工 而言 , 小型 采矿 活动 可能 是 取得 独立 和 更大 的 社会 与 经济 自由 的 一 个 台阶 。  
在 农村 地区 , 妇女 承担 大部分 的 农工 , 她们 传统上 负责 每天 的 水 的 供应 和 管理 , 因此 , 自然 资源 的 恶化 和 污染 影响 到 妇女 和 她们 子女 的 生活 。  
甚于 这个 理由 , 《 21 世纪 议程 》 鼓励 各国 将 妇女 在 这 方面 的 作用 纳入 国家 政策 和 方案 中 , 使 环境 成为 发展 目标 的 一部分 。  
由于 妇女 的 传统 角色 , 她们 应当 参与 这种 努力 和 提供 她们 的 知识 。  
85 . 《 关于 环境 与 发展 的 里约热内卢 宣言 》 第20条 原则 指出 , “ 妇女 在 环境 管理 和 发展 中 具有 关键 作用 ” 。  
妇女 在 发展 中 的 作用 的 问题 应 纳入 《 21 世纪 议程 》 的 所有 方案 领域 中 , 特别是 在 第24章 “ 面向 可 持续 和平 等 发展 的 妇女 全球 行动 ” , 其中 讨论 了 全球 发展 和 发展 政策 的 行动 方案 , 以 达到 可 持续 发展 。  
联合国 环境 与 发展 会议 在 其 《 21 世纪 宪章 》 第 24.11 段中 强调 , 联合国 系统 内 参与 执行 《 21 世纪 议程 》 的 各 机关 “ 应当 确保 在 所有 政策 、 方案 和 行动 领域 中考 虑 的 性别 问题 ” 。  
但是 , 不过 , 《 21 世纪 议程 》 第24章 内 的 大多数 活动 都 将 在 国家 一 级 付诸 执行 。  
86 . 为 达到 这个 目的 , 第24章 非常 明确 地 呼吁 将 妇女 充分 纳入 国家 和 国际 的 生态系统 管理 以及 控制 环境 规划 的 活动 中 。  
它 还 强调 , 妇女 的 参与 对于 成功 执行 《 21 世纪 议程 》 是 极端 重要 的 。  
在 拟定 的 各国 政府 应 在 公元 2000年 时 达到 的 目标 中 , 一 个 目标 就是 作出 必要 的 改革 , 以 消除 文化 、 行为 、 社会 和 经济 方面 对 妇女 充分 参与 和 持续 发展 和 公共 生活 的 障碍 。  
此外 , 它 还 鼓励 提供 无害 于 环境 的 技术 , 特别是 在 提供 清洁 的 水资源 方面 。  
88 . 农村 社区 历来 是 矿物 的 重要 生产者 和 使用者 , 无论 是 在 正式 经济部 门 或者 是 非正式 部门 。  
农村 社区 和 女 矿工 在 这 方面 的 贡献 一直 未有 受到 应有 的 重视 , 并且 也 没有 计算 她们 的 经济 价值 。  
在 采矿 和 能源 部 以及 其它 有关 部门 中 , 估计 妇女 人工 的 数目 为 百分之二十五 。  
在 私营 企业 部门 , 女性 的 矿产 所有人 和 首饰 制造商 的 执照 大约 占 所有 执照 的 百 分 之 30 。  
百 分 之 35 的 采 石工 为 妇女 , 所有 在 埃塞俄比亚 使用 的 陶器 几乎 全部 由 妇女 生产 。  
对 这个 非常 重要 的 茅屋 工业 的 缺乏 承认 限制 了 发挥 其 潜能 和 取得 更高 的 生产 与 收入 标准 的 可能性 。  
89 . 埃塞俄比亚 最近 通过 了 一 项 《 矿产 权利法 》 以 确保 土地 使用权 。  
法律 的 目的 是 鼓励 将 采矿 作为 长期 的 可 持续 的 工业 。  
在 这 方面 , 联合国 发展 支助 和 管理 服务部 的 ETH / 90 / 016 号 项目 是 “ 促进 矿业 投资 ” , 它 的 目的 是 提高 女 矿工 的 技术 能力 , 向 参与 项目 合同 的 妇女 专业 人员 提供 训练 。  
在 不 涉及 性别 配额 数目 的 前 题下 , 发展 支助 和 管理 服务部 坚持 , 女性 项目 工作人员 应 同 男性 工作人员 一样 , 享受 到 同等 的 训练 机会 。  
90 . 本 报告 集中 于 讨论 关于 小型 采矿 对 物质 和 社会 环境 的 影响 和 在 这 领域 有 需要 制定 适当 立法 的 问题 。  
关于 对小矿业者 进行 有效 控制 但 却 不 阻抑 其 经济 活力 的 政策 和 战略 已有 列出 了 一段 的 时间 。  
关于 小型 采矿 ( 特别是 非 正规 采矿 ) 的 最 严重 缺点 , 即 环境 破坏 和 污染 , 只 在 最近 才 特别 受到 注意 。  
现在 各 发展中国家 政府 和 那些 转型期 经济 国家 的 政府 正在 重新 有兴趣 地 注意 以 发展 国内 私人 部门 来 作为 创造 新 工作 的 办法 。  
91 . 哈拉雷 准则 为 各国 政府 、 发展 机构 和 非 政府 组织 提供 了 一 个 合理 的 纲领 以便 利用 小型 采矿 的 活力 以及 减少 其 缺点 。  
小型 采矿 总是 确 及 要害 的 ; 但是 尽管 它 有 各种 不利 的 副作用 , 但 它 对 国家 和 区域 的 经济 却 有 重大 的 正面 影响 。  
但是 , 一些 国家 的 经济 活力 和 可持久性 却 正在 受到 怀疑 。  
92 . 小型 采矿 已 成为 许多 农村 经济 的 支柱 , 而 在世界 许多 区域 内 , 妇女 也 在 这 部门 加入 了 男人 的 行列 。  
一 个 确认 中小型 采矿 的 存在 和 特征 的 法律 体制 是 使 其 “ 形式化 ” 并 限制 其 对 环境 产生 不利 影响 的 先决条件 。  
非 正规 采矿 并不 能 作为 无 土地 的 一 种 经济 替代 办法 或 甚至 作为 促使 移民 和 失业 城市 居民 返回 乡村 的 机会 。  
93 . 小型 采矿 应当 合法化 和 形式化 才能 促进 其 增长 。  
大规模 活动 所 创造 的 技术 成绩 应当 有利于 小型 采矿 新 的 采金 技术 和 有 创造力 的 销售 有助于 使 采矿工业 国家 的 生产 成本 降低 规模 经济 以及 足够 的 数量 有助于 使 成本 降低 。  
共用 生产 和 环境 技术 和 专门知识 和 建立 集中 的 销售 工作 能够 使 利润 增加 。  
国家 和 区域 专业 机构 在 促进 这个 进程 方面 可以 发挥 更 大和 重要 的 作用 。  
在 面临 纯属 非 正规 采矿 的 力量 时 , 指挥 和 控制 办法 的 成效 通常 不大 , 这 是 由于 成效 通常 是 短暂 的 , 而 范围 也 极 有限 。  
如果 政府 采取 市场 推动 的 措施 和 建立 一 个 公平 简单 的 征税 制度 而 非 直接 参与 销售小矿业者 的 产品 便 可能 达到 较 可 持久 的 成果 。  
相反 地 , 各 政府 机构 的 不断 参与 和 支助 对 促进 职业 训练 、 技术 转让 和 取得 资料 和 信贷 是 至关重要 的 。  
环境保护 需要 政府 对 这些 领域 不断 作出 承诺 。  
在 计划 一 个 有利于 企业 发展 的 法律 环境 时 , 各国 政府 应当 在 适当 情况 下集 中 于 消除 各种 限制 妇女 参与 商业 主流 的 文化 和 态度 方面 的 偏见 。  
95 . 非金属 , 特别是 建筑 材料 的 发展 未 充分 得到 政府 的 注意 。  
在 拟订 商业 政策 时 应当 更加 强调 这些 矿产 。  
它们 对 区域 经济 的 发展 甚至 可能 比 贵金属 和 宝石 更为 重要 。  
如果 有 最后 用户 和 市场 而且 这些 非金属 可以 在 现场 作 简单 的 加工 , 最后 便 可以 使 工业 开始 发展 。  
96 . 自 1972年 开始 小型 采矿 便 成为 自然 资源 委员会 的 一 个 议程 项目 。 但是 , 联合国 的 有限 资金 也 阻碍 了 本 组织 的 各项 活动 , 特别是 阻碍 有成 效 的 示范 项目 的 执行 。  
在 这些 情况 下 , 自然 资源 委员会 似可 建议 联合国 系统 根据 其 职权 和 专门知识 领域 继续 加强 其 在 这 领域 内 的 各项 活动 。  
这些 努力 应当 包括 技术 转让 、 体制 和 能力 的 加强 和 私人 部门 和 地方 企业 的 增强 。  
这些 活动 可以 指引 使 各国 政府 设立 各个 农村 家庭 和 半 工业 发展 中心 。  
这些 中心 可以 通过 下列 办法 来 加以 建立 : 吸引 小型 采矿 ( 贵金属 和 宝石 的 利润 , 或 促进 非金属 或 建筑 材料 的 采掘 和 加工 。  
这些 中心 的 目的 将 是 确保 该 区域 经济 和 社会 的 可持久性 。  
众所周知 , 在 1993年 6月 16日 之前 , 该 部队 的 经费 完全 由 自愿 捐款 提供 。 这 已 证明 数目 不足 。  
1993年 3月 25日 , 我 曾 写信 谈及 联 塞 部队 的 财政 窘境 , 指出 收到 的 捐款 继续 减少 , 这 远 少于 本 组织 所 担负 的 开支 部分 , 并 表示 关注 联 塞 部队 的 部队 派遣 国 承担 过多 的 财政 负担 。  
1993年 6月 15日 , 估计 联 塞 部队 特别 帐 户 累积 欠缺 款项 为 2.085亿 美元 。  
任何 数目 的 捐助 都 令 本 组织 感激 , 不过 我 愿 在此 呼吁 中 建议 , 现有 摊款 少于 其先 前 自愿 捐助 数目 的 国家 政府 考虑 出资 弥补 本应 提供 给 部队 派遣 国 的 尚欠 差额 。  
这些 部队 派遣 国 的 政府 忠诚 慷慨 地 服务 于 联 塞 部队 多年 , 因此 , 其 任务 期间 内 费用 应 由 其它 会员国 分担 。  
联 塞 部队 在 促进 和平 政治 解决 塞浦路斯 问题 方面 继续 发挥 关键 作用 。  
但 其 财政 纪录 却 不佳 , 因为 部队 派遣 国 相当 一部分 费用 仍未 得到 报销 。  
会谈 商定 了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 联盟 的 宪政 协定 , 再次 确认 了 促进 和 保护人 权 的 详尽 条款 以及 关于 执行 和 监测 停止 敌对 行为 的 安排 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 三 方 面 通知 联合 主席 , 他们 将 向 其 各自 的 议会 提出 “ 无敌 号 一揽子 办法 ” 供 批准 。  
波斯尼亚 克族 方面 和 波斯尼亚 塞族 方面 后来 通知 联合 主席 , 他们 的 议会 已 批准 无敌 号 一揽子 办法 , 波斯尼亚 主席团 报告 其 扩大 议会 未予 批准 。  
波斯尼亚 克族 方面 和 波斯尼亚 塞族 方面 后来 均 通知 联合 主席 , 他们 在 英国皇家海军 “ 无敌 ” 号 军舰 上 所作 的 让步 取决于 该 一揽子 办法 为 各方 所 接受 。  
由于 波斯尼亚 主席团 方面 未有 批准 该 一揽子 办法 , 他们 拟 收回 让步 。  
联合 主席 在 日内瓦 、 贝尔格莱德 、 萨拉热窝 和 萨格勒布 与 三 方 面 以及 邻国 的 领导人 进行 了 广泛 的 商讨 。  
11月 29日 , 他们 联 同 欧洲 联盟 的 外交部长 与 当事 方 在 日内瓦 会谈 。  
联合 主席 与 他们 的 会谈 继续 至 12月 2日 。  
12月 17日 , 在 比利时 外交 大臣 和 欧洲 联盟 外交 事务 专员 的 安排 下 , 联合 主席 在 维也纳 出席 了 与 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 总理 的 会谈 。  
之后 联合 主席 立即 穿梭 于 各 当事 方 之间 , 然后 12月 21日 在 日内瓦 与 他们 会谈 。  
翌日 , 即 12月 22日 , 联合 主席 在 布鲁塞尔 加入 了 欧洲 联盟 外交部长 与 各 当事 方 的 一 次 会谈 。  
为了 决心 达成 和平 协议 , 联合 主席 在 12月 22日 晚 和 12月 23日 与 各 当事 方 举行 了 进一步 商讨 。  
( c ) 保证 穆斯林 多数 共和国 出海 的 通道 。  
关于 第 一点 、 即 以 无敌 号 一揽子 办法 为 基础 , 联合 主席 的 意见 是 , 只有 经 波斯尼亚 所有 三 方 同意 才能 作出 更改 。  
假如 对 拟议 的 地图 达成 这些 数字 方面 有 任何 不足 之 数 , 波斯尼亚 塞族 保证 填补 差额 。  
联合 主席 在 12月 21日 将 这个 地图 转呈 波斯尼亚 主席团 。  
关于 出海 通道 问题 , 波斯尼亚 克族 方面 的 立场 是 这 问题 已 在 “ 无敌 号 ” 一揽子 办法 中 解决 。  
波斯尼亚 克族 人 不准 备 接受 这 一点 , 指出 Neum 为 克族 专有 地区 。  
而后 , 克罗地亚 共和国 提出 一 项 建议 , 根据 该 建议 , 该国 将 分别 给予 穆斯林 多数 共和国 和 波斯尼亚 塞族 人 一 块 在 Prevlaka 半岛 附近 亚得里亚海 滨 的 地域 。  
这 也 是 一 项 主权 领土 的 分配 , 就 穆斯林 多数 共和国 而言 , 再 加上 一 条 主权 公路 通道 。  
作为 回应 , 克罗地亚 共和国 应 兼并 Neum 地区 , 波斯尼亚 塞族 方面 也 应给 克罗地亚 共和国 一些 土地 , 以 扩大 后者 在 杜布罗夫尼克地区 的 领土 , 进而 加强 其 安全 。  
波斯尼亚 主席团 最初 曾 表示 对 在 Prevlaka 地区 建 一 个 港口 的 提议 感兴趣 , 但 在 进一步 审查 之后 , 告诉 联合 主席 说 该港 位置 太远 而且 造价 太高 。  
面对 这 一 局 面 , 联合 主席 说 将 维持 在 “ 无敌 号 ” 上 对 Neum 地区 所作 出 的 安排 。  
而后 , 波斯尼亚 主席团 提出 一 项 建议 , 即 Neum 地区 应 由 穆斯林 多数 共和国 和 波斯尼亚 克族 共和国 共同 拥有 , 也就是说 , 双方 拥有 共同 主权 。  
波斯尼亚 克族 方面 说 他们 将 研究 该 建议 , 但 仅 涉及 Klek 地峡 , 而 不 包括 Neum 的 Opstina 。  
不过 , 联合 主席 也 与 感兴趣 的 政府 和 国际 组织 进行 了 接触 , 向 它们 解释 了 国际 保证 对 执行 一 项 协议 的 重要性 。  
E . 已 成立 了 工作 小组 , 研究 下列 事项 , 以 有助于 在 1月 15日 就 其 达成 协议 :  
- 穆斯林 多数 共和国 在 Neum 周围 的 出海 通道 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 对 这项 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 决议 的 通过 深感 遗憾 。  
在 日内瓦 和 布鲁塞尔 的 最近 一 轮 谈判 中 , 欧洲 联盟 赞扬南斯拉夫 联邦 共和国 及其 两 个 共和国 的 代表 的 积极 和 建设性 贡献 。  
这项 决议 主要 参照 大会 第四十七届 会议 所 通过 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 决议 ( 第47 / 121 号 决议 ) , 在 许多 方面 已经 陈旧 过时 , 与 现实 情况 脱节 。  
决议 的 起草者 以 空前 和 篡 解 歪曲 的 手法 嘲弄 事实 , 实际上 企图 将 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 战争 的 一切 罪名 都 加 于 波斯尼亚 塞族 和 南斯拉夫 联邦 共和国 。  
在 波斯尼亚 西部 , 穆斯林 部队 之间 广泛 发生 战斗 , 这 一事 实 却 被 忽略 , 因为 这 不符 合 “ 塞尔维亚 侵略 ” 的 设想 。  
这项 决议 只字不提 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 塞族 犯下 的 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 罪行 。  
由于 偏袒 一 方 和 偏颇 的 新闻报导 和 波斯尼亚 穆斯林 的 宣传 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 所犯 的 许多 暴行 都 被 归咎 于 波斯尼亚 塞族 , 甚至 是 纯属 捏造 。  
1993年 11月 18日 , 施托尔滕贝格 先生 向 安全理事会 作 简报 时 指出 , “ 最后 两 项 计划 已 为 克族 和 塞族 所 接受 。  
自从 这场 危机 爆发 以来 , 南斯拉夫 联邦 共和国 始终 力图 在 尊重 组成 国家 的 所有 三 个 民族 的 合法 利益 的 基础 上 , 实现 和平 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 危机 。  
在 这 方面 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 支持 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 , 并且 正在 同 它 合作 。  
单单 指责 塞族 , 并 将 整个 塞族 视为 魔鬼 , 既 无助于 解决 冲突 , 却 纵容 所有 其他 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国内 的 种族 和 宗教 战争 中 应 负责任 的 人 。  
另一方面 , 大会 于 1993年 12月 20日 通过 的 决议 ( 第48 / 88 号 决议 ) 却 促请 对 波斯尼亚 的 穆斯林 解除 禁运 。 勿庸置疑 , 这 不可能 有助于 和平 解决 危机 。  
在 谈判 的 这 一 紧要关头 , 应 竭尽全力 达成 一 项 和平 的 解决 办法 , 以便 最终 为 开放 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 所有 的 机场 创造 条件 。  
这项 决议 中 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 指责 既 毫无 根据 , 而且 充满 武断 的 结论 和 错误 的 断言 。  
红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 和 其他 人道主义 机构 已经 确实 证明 , 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 绝对 没有 拘留 营 、 监狱 或 其他 拘留所 , 也 没有 失踪 的 人士 或 被 强行 及 非法 拘留 的 人士 。  
然而 , 该 决议 却 没有 解释 南斯拉夫 联邦 共和国 已 履行 安全理事会 关于 制裁 的 各项 决议 的 一切 规定 。  
尤其 令人 无法 接受 的 是 , 安全理事会 因 波斯尼亚 塞族 拒绝 万斯 - 欧文 计划 而 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实施 的 第820 ( 1993 ) 号 决议 仍然 有效 , 尽管 该 计划 已 被 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 联合 主席 所 放弃 。  
为了 继续 对 南斯拉夫 联邦 共和国 施加 史无前例 的 政治 、 经济 和 法律 方面 的 压力 , 该 决议 竟然 进一步 “ 促请 各 会员国 和 秘书 处 …… 停止 塞尔维亚 和 黑山 的 实际 工作 资格 ” 。  
从 一 开 始 , 埃及 就 在 一切 国际 论坛 上 着重 地 提出 警告 , 认为 迫使 波斯尼亚 的 伊斯兰 教徒 处于 危险 境地 对 国际 社会 立足 的 各项 原则 , 基础 和 文书 都 构成 了 严重 的 损害 。  
我们 认识 到 他们 的 事业 就是 一切 爱好 和平 的 民族 的 事业 , 我们 这个 世界 将 为 所有人 类 美好 的 前途 不 区别 无 歧见 地 互相 互爱 , 容忍 合作 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 依照 筹备 委员会 决定 2 规定 的 非 政府 组织 参加 规则 进行 非 政府 组织 登记 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 。  
4 . 依照 大会 第47 / 92 号 决议 分析 首脑 会议 必须 解决 的 核心 问题 及 实现 其 目标 的 政策 措施 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
6 . 筹备 委员会 第二届 会议 的 安排 和 临时 议程 。  
筹备 委员会 组织 会议 通过 了 关于 非 政府 组织 参加 世界 首脑 会议 及其 筹备 进程 和 为 其作 出 贡献 的 方式 的 决定 2 。  
筹备 委员会 在 该 决议 附件 中 规定 了 关于 非 政府 组织 参加 世界 首脑 会议 及其 筹备 进程 的 详细 准则 和 程序 。  
若干 非 政府 组织 要求 认可 出席 首脑 会议 及其 筹备 进程 , 首脑 会议 秘书 处 评审 了 这些 要求 并 作出 建议 供 筹备 委员会 审议 。  
委员会 同一 届 会议 也 通过 了 关于 新闻 的 决定 5 并 请 秘书长 在 优先 基础 上 , 同 有关 专门机构 、 基金 和 规划署 合作 , 制订 和 发起 一 项 有关 首脑 会议 核心 问题 及其 目标 的 具体 新闻 方案 。  
秘书 处 编制 了 关于 计划 的 新闻 方案 的 资料 。  
从 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 规划署 收到 的 文件 也 正在 转交 给 委员会 。  
委员会 在 决定 3 中 强调 宜 推动 各国 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 并 确定 此种 筹备 工作 的 可能 组成 部分 , 包括 关于 核心 问题 的 国家 报告 。  
秘书 处 将 向 筹备 委员会 提供 关于 对 这项 建议 的 反应 的 资料 。  
已经 举行 了 两 次 专家 会议 , 其 报告 正在 转交 给 筹备 委员会 。  
筹备会议 组织 会议 通过 了 关于 工作 安排 的 决定 7 , 并 包括 一 个 关于 筹备 委员会 会议 的 标示 时间表 和 工作 进程 。  
委员会 也 通过 了 关于 首脑 会议 日期 的 决定 9 , 其中 除了 别 的 以外 , 决定 筹备 委员会 第二届 会议 将 于 1 994年 8月 22日 至 9月 2日 在 纽约 召开 。  
秘书 处 编制 了 筹备 委员会 会议 第二届 会议 临时 议程 草案 备供 筹备 委员会 审议 。  
回顾 其 1989年 11月 17日 第44 / 23 号 决议 , 其中 大会 宣布 1990 - 1999年 为 联合国 国际法 十年 ,  
又 回顾 按照 第44 / 23 号 决议 , 这 十年 的 主要 宗旨 除 其他 外 应 为 :  
( a ) 促进 对 国际法 原则 的 接受 和 尊重 ;  
( b ) 促进 和平 解决 国家 间 争端 的 途径 和 方法 , 包括 诉诸 国际法 院 和 充分 尊重 国际法 院 ;  
( c ) 鼓励 国际法 的 逐渐 发展 与 编纂 ;  
还 回顾 其 1992年 11月 25日 第47 / 32 号 决议 , 其后 附 有 该 十年 第二期 ( 1993 - 1994 ) 的 活动 方案 ,  
2 . 又 表示 赞赏 已 开展 活动 执行 十年 第二期 ( 1993 - 1994年 ) 方案 的 各个 国家 以及 国际 组织 和 机构 , 其 活动 包括 主办 关于 国际法 各种 议题 的 会议 ;  
6 . 又 请 秘书长 酌情 提出 联合国 有关 国际法 逐渐 发展 与 编纂 活动 的 新 资料 , 作 A / 48 / 269 。 为 其 报告 的 补编 , 并 每年 向 大会 提出 ;  
8 . 呼吁 在 这个 领域 工作 的 各个 国家 、 国际 组织 和 非 政府 组织 以及 私人 部门 为 推动 方案 的 执行 作出 财政 捐助 或 实物 捐助 ;  
9 . 再请 秘书长 提请 在 国际法 领域 工作 的 各个 国家 和 国际 组织 与 机构 注意 第47 / 32 号 决议 所附 的 方案 ;  
15 . 决定 将 题 为 “ 联合国 国际法 十年 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
又 回顾 其 1993年 8月 17日 关于 大会 工作 的 振兴 的 第47 / 233 号 决议 ,  
并 回顾 其 1992年 12月 11日 关于 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 的 第47 / 62 号 决议 ,  
注意 到 安全理事会 内 有关 依照 《 宪章 》 第五十条 加强 协商 过程 的 讨论 , 以期 尽量 减轻 那些 因 执行 《 宪章 》 第七章 的 预防 或 强制 措施 而 受到 不利 影响 的 国家 所 遇到 的 特殊 经济 问题 ,  
2 . 决定 特别 委员会 于 1994年 3月 7日 至 25日 召开 其下 一 届 会议 ;  
( b ) 继续 其 关于 和平 解决 国家 间 争端 问题 的 工作 , 并 在 这 方面 :  
6 . 请 特别 委员会 1994年 届 会 着手 审查 其 成员 资格 问题 , 并 审议 关于 这项 成员 资格 问题 的 各项 提议 ;  
回顾 秘书长 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 和 大会 1993年 9月 20日 第47 / 120 B 号 决议 ,  
又 回顾 其 1992年 12月 14日 第47 / 72 号 决议 ,  
还 回顾 安全理事会 主席 于 1993年 3月 31日 代表 安理会 所作 的 声明 , 其中 安全理事会 尤其 认识 到 联合国 各 有关 机构 必须 采取 协调 一致 行动 , 加强 联合国部队 和 工作人员 的 安全 ,  
又 回顾 安全理事会 1993年 9月 29日 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
1 . 决定 成立 一 个 所有 会员国 均 可 参加 的 特设 委员会 , 以 制订 一 项 关于 联合国 及 有关 人员 安全 问题 的 国际 公约 , 其中 特别 注意 对联 合 国 和 有关 人员 攻击 事件 的 责任 问题 ;  
5 . 建议 如果 拟订 公约 草案 需要 进一步 的 工作 , 则 在 第四十九届 会议 第六委员会 范围 内 重新 设立 一 个 工作组 ;  
6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 上列 入题 为 “ 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制定 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ” 的 项目 。  
凡 属 欧洲 联盟 权限 以内 的 事项 ( 加强 航空 禁运 、 贸易 封锁 ) , 意大利 司法 系统 已 采用 了 欧洲 联盟 的 条例 。  
凡 属 国家 权限 以内 的 事项 ( 冻结 利比亚 政府 拥有 或 控制 的 资金 和 财政 资源 ) , 意大利 政府 已于 1993年 12月 2日 颁布 第488号 法令 。  
最高 理事会 审议 了 合作 委员会 根据 部长级 委员会 和 部长级 理事会 提交 的 结论 和 建议 在 政治 、 安全 、 军事 、 经济 、 社会 和 文件 方面 取得 的 进展 。  
最高 理事会 还 申明 , 根据 第687 ( 1991 ) 号 决议 第2段 所述 , 尊重 科威特 的 主权 和 独立 以及 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 国际 边界 构成 第687 ( 1991 ) 号 决议 所列 义务 的 核心 。  
若 不 遵守 这些 规定 就是 违反 该 决议 的 核心 部分 。  
同时 , 理事会 申明 它 决心 致力于 伊拉克 的 国家 统一 和 领土 完整 。  
按照 国际 合法 原则 , 该国 认为 适当 的 用以 恢复 其 对 三 岛屿 主权 的 一切 和平 方式 和 措施 , 理事会 均表 赞同 。  
因此 , 理事会 希望 目前 的 谈判 将 导致 在 所有 领域 内 取得 重大 进展 。  
理事会 敦促 国际 社会 促使 以色列 终止 对 叙利亚 的 戈兰 地带 的 占领 , 并 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 其中 要求 以色列 撤出 黎巴嫩 的 所有 领土 。  
最高 理事会 也 深切 关注 地 注意 到 索马里 的 事态发展 。  
理事会 重申 将 协助 索马里 渡过 这 一 苦难 时期 , 并 决心 致力于 索马里 的 主权 、 独立 和 领土 完整 。  
它 也 要求 安全理事会 除 其他 外 , 通过 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 和 加强 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 与 压力 , 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 能 够 按照 《 宪章 》 第五十一条 行使 其 合法 自卫权 利 。  
它 核 可 了 部长们 的 所有 建议 , 尤其是 关于 发展 半岛 防护 部队 和 其他 许多 军事 问题 的 建议 , 并 强调 了 这种 合作 在 加强 海湾合作委员会 的 集体 防务 方面 的 重要性 。  
在此 方面 , 理事会 决定 设立 一 个 最高 委员会 , 以 继续 掌握 关于 集体 防务 和 军事 合作 的 各项 决议 的 执行 情况 。  
理事会 也 核 可 了 各国 内政部长 于 回历 1414年 6月 9日 至 10日 ( 公元 1993年 11月 22日 至 23日 ) 在 阿布扎比 举行 的 会议 上 就 安全 合作 的 所有 方面 - - 包括 与 《 全面 安全 协议 》 有关 的 事项 - - 提出 的 建议 。  
在 经济 事项 方面 , 理事会 对 海湾合作委员会 各国 间 贸易 的 增加 和 对 因为 采 行 促进 海湾合作委员会 各国 国民 之间 利益 挂钩 的 《 统一 经济 协议 》 条款 而 获致 利益 的 人数 , 表示 满意 。  
理事会 也 强调 了 执行 该 《 协议 》 剩余 各 条款 的 重要性 。  
理事会 也 决定 设立 海湾合作委员会 商业 仲裁 中心 , 并 核 可 了 该 中心 的 章程 草案 。  
最高 理事会 也 核 可 了 一 项 建议 , 即 在 各国 国内 公共 部门 工作 的 海湾合作委员会 成员国 国民 , 如 按 各国 劳工部 长 提出 的 行政 条例 受雇 , 应 与 东 道 成员国 国民 受到 同等 待遇 。  
理事会 强调 必须 采取 措施 以 促进 该 大学 作为 联合 行动 的 成功 模式 的 作用 , 并 强调 该 大学 应 继续 集中 于 冷门 的 专门 领域 和 致力于 满足 本 区域 各国 的 需要 。  
理事会 欣见 各国 在 采行 1985年 马斯喀特 首脑 会议 所 通过 的 保护环 境 一般 政策 和 原则 方面 所 取得 的 进展 。  
理事会 强调 了 继续 联合 行动 的 重要性 , 以期 统一 政策 , 统一 环境 条例 和 立法 , 加强 各国 和 区域 能力 , 训练 所需 人力 , 提高 海湾合作委员会 各国 国民 的 环境 认识 以及 养护 自然 资源 。  
最高 理事会 还 讨论 了 世界 石油 市场 的 动荡 形势 , 这 是 供应 过剩 引起 的 , 对 成员国 的 经济 造成 负面 影响 。  
据此 , 成员国 赞同 阿曼 苏丹 国 同 非 欧佩克 生产国 一同 进行 的 有关 努力 。  
理事会 赞扬 周密 的 筹备 工作 和 为 确保 各 代表团 生活 舒适 和会 议 成功 所作 的 巨大 努力 。  
2 . 安全理事会 在 同一 决议 中 并 核 可 秘书长 的 建议 , 将 第846 ( 1993 ) 号 决议 设立 的 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 并入 联 卢 援助团 。  
4 . 我 根据 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 第10段 任命 的 特别 代表 于 1993年 11月 23日 抵达 卢旺达 首都 基加利 , 并 在 该处 建立 了 总部 。  
我 的 特别 代表 自 抵达 后 同 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 签署 方 、 派驻 卢旺达 政府 的 外交 使团 以及 该国 的 宗教 领袖 和 传统 的 领袖 进行 接触 并 建立 工作 关系 。  
依照 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 我 的 特别 代表 将 协助 创造 适当 的 政治 环境 , 以 促进 和 加强 《 阿鲁沙 和平 协定 》 双方 之间 的 对话 。  
5 . 我 的 特别 代表 在 同 有关 政府 的 代表 和 外交 代表 的 会面 中 强调 , 他们 的 努力 和 活动 必须 同 联 卢 援助团 的 努力 和 活动 协调 , 以便 成功 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 。  
6 . 这些 主动 行动 包括 在 离 基加利 80 公里 的 基 尼 希 拉 召开 卢旺达 共和国 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 之间 的 会谈 。  
他们 议定 在 1993年 12月 31日 之前 成立 一 个 基础 广泛 的 过渡 政府 。  
在 该次 会议 上 , 爱国 阵线 主席 重申 爱国 阵线 比 任何 时候 都 更 愿意 遵守 其一 切 承诺 , 特别是 遵守 关于 其 在 基加利 的 保安 营 进驻 营地 的 承诺 。  
7 . 安全理事会 在 第872 ( 1993 ) 号 决议 第12 段中 请 我 迅速 签订 关于 在 卢旺达 境内 联 卢 援助团 及其 人员 地位 的 协定 。  
在 第872 ( 1993 ) 号 决议 通过后 , 部队 地位 协定 草案 已 提交 给 卢旺达 政府 。  
在 与 该国 政府 进行 协商 后 , 1993年 11月 5日 签署 了 该 协定 。  
接着 , 将 该 协定 的 副本 交给 爱国 阵线 , 该 阵线 确认 准备 提供 合作 以 执行 协定 的 条款 。  
8 . 大家 都 还 记得 , 我 在 1993年 9月 24日 的 报告 中 提出 一 项 包括 四 个 阶段 执行 计划 的 行动 概念 , 业经 安全理事会 核准 。  
第一阶 段 于 1993年 10月 5日 , 安全理事会 通过 第872 ( 1993 ) 号 决议 时 开始 。  
该 阶段 时间 约 为 90 天 , 直至 在 基加利 成立 基础 广泛 的 过渡 政府 为止 。  
估计 这 一 阶 段 也 需要 约 90 天 。  
第三阶 段 包括 实际 脱离 接触 、 复员 与 合并 过程 。  
估计 这 一 阶 段 的 时间 约 9 个 月 。  
最后 , 在 为期 10 个 月 的 第四阶 段 期间 , 联 卢 援助团 将 协助 维持 安全 的 环境 , 并 创造 有助于 举行 自由 和 公正 选举 的 条件 。  
从 第三阶 段 开始 , 将 逐步 削减 兵力 , 到 第四阶 段 开始 时 , 只 剩下 约 930 名 军事 人员 。  
11 . 联 卢 援助团 部队 指挥官 罗密欧·达莱里 将军 ( 加拿大 ) 于 1993年 10月 22日 抵达 基加利 , 接着 由 21 名 军事 人员 组成 的 先遣队 于 1993年 10月 27日 抵达 。  
正如 我 报告 中指 出 的 , 一直 监测 非军事区 停火 情况 的 非统组织 中立 军事 观察 组 ( 第二期 军事 观察 组 ) 于 11月 1日 并入 联 卢 援助团 。  
联 卢 援助团 总部 于 11月 17日 正式 成立 , 卢旺达 总统 朱韦纳尔·哈比亚里马纳 将军 出席 了 这项 仪式 。  
尽管 由于 车辆 、 通讯 设备 和 其他 物资 延迟 到达 , 对 后勤 工作 造成 不便 , 但 部队 总部 仍能 完成 计划 中 第一阶 段 的 大部分 任务 。  
12 . 基加利区总部 按照 我 上次 报告 的 计划 , 制定 了 一份 时间表 和 行动 计划 , 以便 建立 武器 安全区 , 将 一 支 爱国 阵线 保安 营 调至 基加利 , 并 在 该 地区 执行 其他 任务 。  
基加利 武器 安全区 于 12月 24日 成立 , 爱国 阵线 保安 营 也 于 1993年 12月 28日 抵达 基加利 。  
13 . 非军事区 分区 总部 于 先遣队 到达 时 成立 , 并 于 1993年 11月 1日 第二期 军事 观察 组 并入 联 卢 援助团 时 开始 工作 。  
到 目前 为止 , 由于 缺乏 必要 的 后勤 支援 , 无法 向 比 温 巴 部署 人员 。  
14 . 军事 观察 小组 总部 由 先遣队 和 第二 中立 军事 观察 组 人员 组成 , 于 11月 7日 开始 工作 。  
该 总部 负责 指挥 和 管理所 有 已 部署 的 军事 观察员 。  
该 总部 对 双方 分区 总部 所在地 进行 重要 的 侦察 工作 , 并 执行 联络 任务 和 调查 工作 。  
布隆迪 难民 出乎意外 地 涌入 卢旺达 , 以及 关于 越界 军事 活动 的 指控 , 加重 了 观察员 的 工作 负担 。  
在 基加利 时 , 乔纳 先生 与 哈比亚利马纳 总统 讨论 了 布隆迪 危机 , 促请 他 协助 缓解 布隆迪 的 紧张 局势 。  
16 . 虽然 南部 区域 目前 相当 平静 , 但 由于 比较 容易 获得 大量 军火 , 以及 难民 之内 和 之外 存在 着 种族 紧张 情绪 , 形成 了 一 种 潜在 的 不稳定 局势 , 这 是 我 对 特派 团 的 需要 作 初步 评估 时 所 未曾 预料 到 的 。  
但是 , 如果 根据 经验 和 情况 , 需要 更多 观察员 , 我 将 向 安全理事会 提出 此事 , 供 其 审议 。  
17 . 政府 部队 和 爱国 阵线 部队 分区 总部 正在 设立 之中 。  
在 该国 西北部 发生 紧张 情势 后 , 在 米林迪 的 爱国 阵线 部队 分区 内 已 开设 一 个 小型 联络 处 。  
军事 观察 小组 在 政府 部队 区内 正 执行 必要 的 联络 和 侦察 职务 。  
18 . 记得 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 第8段 请 我 就 作出 进一步 部署 , 尤其 在 非军事区 内 作 进一步 部署 的 需要 提出 报告 。  
在 11月 , 鲁 亨 盖里 附近 分别 发生 了 两 次 事件 , 共 约 60 名 平民 遭 残害 。  
这 两 次 攻击 主要 以 非军事区 内 及其 附近 的 平民 为 对象 , 其 性质 强调 说明 联 卢 援助团 必须 迅速 获得 有效 监测 该 地区 的 能力 。  
联 卢 援助团 对 杀戮 进行 的 调查 揭示 , 一 个 装备 精良 、 并 据称 是 杀人不眨眼 的 集团 正在 该 地区 活动 , 目的 是 破坏 、 甚至 推翻 和平 过程 。  
该 区域 岌岌可危 的 安全 局势 证明 确实 需要 一 个 全副武装 的 步兵 营 , 使 联 卢 援助团 得以 监测 非军事区 , 并 为 在 该 地区 内 的 大量 居民 提供 安全环 境 。  
至于 联 卢 援助团 的 其他 分队 , 计划 医疗 排有 50 名 成员 , 已 部署 26 名 。  
在 这个 单位 部署 完成 之前 , 比利时特遣队 已 同意 遇有 紧急 情况 , 可 使用 其 “ 大力士 ” 飞机 进行 空中 撤离 。  
21 . 联 卢 援助团 的 军事 部门 的 组成 显示 需要 口译员 / 笔译员 , 这 是 我 9月 24日 的 报告 中 未曾 预料 到 的 。  
我 打算 在 我 下次 提交 大会 的 关于 联 卢 援助团 经费 筹措 的 报告 中 说明 所涉 财务 问题 。  
我 在 9月 24日 的 报告 中指 出 , 为了 核实 法律 和 秩序 得到 有效 而 公正 的 执行 , 联 卢 援助团 需要 设立 一 支 小型 联合国 民警 部队 , 由 60 名 警官 组成 。  
到 目前 为止 还 无法 部署 这 支 部队 。  
23 . 自我 提出 9月 24日 的 报告 ( S / 26488 ) 以来 , 为 流离失所者 提供 的 紧急 和 复原 工作 仍在 继续 , 但 由于 邻国 布隆迪 发生 种族 暴乱 , 并 由于 干旱 日益 严重 , 造成 布隆迪 难民 大批 流入 , 引起 了 新 的 困难 。  
为了 应付 布隆迪 难民 到 1994年 5月 在 该 地区 的 紧急 需要 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 其他 联合国 机构 的 订正 预算 共拨 出 了 $ 5 200万 。  
24 . 联 卢 援助团 , 以及 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 难民 专员 办事处 和 其他 联合国 系统 有关 组织 将 继续 提供 必要 援助 , 协助 难民 安全 返回 家园 , 并 向 贫困 人口 分配 人道主义 救济 物资 。  
行 预 咨 委 会 最近 向 大会 建议 , 再 核准 承付 最多 $ 4 650万 毛额 ( $ 4 590万 净额 ) 。  
27 . 我 在 上次 报告 中 强调 指出 , 必须 具备 两 项 基本 条件 , 才能 使 联合国 顺利 而 有效 地 在 卢旺达 执行 任务 。  
第一 , 双方 必须 彼此 合作 并 与 联合国 充分 合作 , 执行 它们 在 阿鲁沙 协定 中 所作 的 承诺 。  
28 . 尽管 最近 双方 都 表现 出 不肯 让步 的 态度 , 但 双方 在 彼此 的 接触 和 同 联合国 的 接触 中 仍然 继续 表现 诚意 与 合作 。  
在 布隆迪 发生 事件 之后 , 双方 也 设法 渡过 了 一些 紧张 而 可能 发生 冲突 的 时刻 。  
29 . 对于 我 要求 在 相当 短 时间 内 提供 人员 的 呼吁 , 会员国 作出 了 积极 反应 。  
从 上文 第二节 可以 看出 , 联 卢 援助团 的 初期 部署 大致 能 按期 完成 。  
尽管 联 卢 援助团 目前 的 后勤 支援 能力 不足 , 但 在 当地 已经 有 了 一 支 最 起码 的 可 使用 部队 , 可以 应付 基加利 的 迫切 需要 。  
30 . 鉴于 上述 情况 , 我 建议 安全理事会 在 审查 联 卢 援助团 的 活动 时 同意 继续 这 一行 动 , 以 执行 第872 ( 1993 ) 号 决议 赋予 它 的 任务 。  
在 这 方面 , 我 打算 继续 进行 我 上次 报告 中 提出 的 执行 计划 , 包括 在 非军事区 早日 部署 第二个 营 。  
我 将 按照 我 在 执行 计划 中 提出 的 时间表 , 通过分 阶段 部署 和 撤出 联 卢 援助团 人员 , 继续 设法 节省 费用 。  
但是 , 我 认为 在 目前 情况 下 , 如果 减少 预计 的 资源 数额 , 将 会 对联 卢 援助团 执行 任务 的 表现 和 信誉 产生 不良 影响 , 并 会 危及 卢旺达 的 和平 进程 。  
1993年 12月 12日 ( a ) 北部 区域 : 1993年 12月 12日 本 区域 内 未闻 有空 中 活动 。  
( b ) 南部 区域 : 1993年 12月 12日 本 区域 内 未闻 有空 中 活动 。  
1993年 12月 15日 ( a ) 北部 区域 : 1993年 12月 15日 本 区域 内 未闻 有 敌对 空中 活动 。  
1993年 12月 18日 ( a ) 北部 区域 : 1993年 12月 18日 本 区域 内 未闻 有 敌对 空中 活动 。  
大会 1993年 10月 29日 第43 和 44 次 会议 选出 阿根廷 、 捷克 共和国 、 尼日利亚 、 阿曼 和 卢旺达 为 安全理事会 非常 任 理事国 , 任期 两 年 , 自 1994年 1月 1日 开始 。  
H M , 0,0 ,  
本 报告 报导 了 特别 委员会 1990年 的 工作 。  
大会 请 委员会 审查 大会 1960年 12 月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 内 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 施行 情况 , 并 就 执行 该 宣言 的 进展 及 程度 提出 意见 和 建议 。  
2 . 大会 第十七届 会议 在 审议 了 特别 委员会 的 报告 之后 , 通过 1962年 12月 17日 第1810 ( XVII ) 号 决议 , 扩大 了 特别 委员会 的 组成 , 增添 了 七 个 新 成员 。  
4 . 大会 第十八届 会议 通过 1963年 12月 16日 第1970 ( XVIII ) 号 决议 , 决定 解散 非 自治领 土 情报 审查 委员会 , 并 请 特别 委员会 对 依 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 所 递送 的 情报 加以 研究 。  
它 又 请 特别 委员会 于 审查 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 在 每一 非 自治领 土内 的 执行 情况 时 充分 参考 此项 情报 , 并 于其 认为 必要 时 进行 各种 专题 研究 及 编制 各项 专题 报告 。  
7 . 大会 第四十四届 会议 于 审议 了 特别 委员会 的 报告 后 , 通过 了 1989年 12月 11日 第44 / 101 号 决议 , 其中 除 其他 事项 外 :  
“ 11 . 请 特别 委员会 继续 寻求 适当 途径 , 在 所有 尚未 取得 独立 的 领土 内 立即 彻底 执行 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 , 特别是 :  
“ ( b ) 提出 具体 建议 , 协助 安全理事会 对 可能 威胁 到 国际 和平 与 安全 的 殖民地 领土 的 局势 发展 , 根据 《 宪章 》 规定 考虑 采取 适当 措施 ;  
“ ( c ) 继续 审查 各 会员国 遵守 第1514 ( XV ) 号 决议 及 其他 有关 非殖民化 的 决议 的 情况 ;  
“ ( e ) 采取 一切 必要 步骤 , 为 实现 《 宣言 》 的 目标 和 执行 联合国 的 有关 决议 , 争取 世界 各国 政府 以及 对 非殖民化 事业 特别 关心 的 各国 组织 和 国际 组织 的 支持 ;  
“ 2 . 推荐 该 方案 给 各国 、 联合国 各 有关 机关 、 各 专门机构 和 联合国 系统 内 其他 组织 以及 在 非殖民化 领域 积极 工作 的 非 政府 组织 , 备 采取 适当 行动 ;  
“ 4 . 请 特别 委员会 密切 注意 纪念 活动 方案 的 执行 情况 并 就 本 决议 的 执行 情况 向 大会 第四十五届 会议 提出 执行 。 ”  
兹 将 这些 决定 列表 如下 :  
11 . 大会 第四十四届 会议 通过 的 其他 与 特别 委员会 工作 有关 的 各项 决议 和 决定 以及 特别 委员会 考虑 到 的 各项 决议 和 决定 , 均见 秘书长 关于 委员会 工作 安排 的 说明 ( A / AC . 109 / L . 1717 ) 。  
13 . 1990年 1月 1日 , 特别 委员会 由 下列 24 个 成员国 组成 :  
出席 特别 委员会 1990年 会议 的 代表 名单 , 见 文件 A / AC . 109 / INF / 28 和 Add . 1 。  
14 . 秘书长 在 特别 委员会 1990年 1月 22日 开幕 会议 ( 第1362次 会议 ) 上 致 了 词 。  
15 . 特别 委员会 同一 次 会议 一致 选出 下列 主席团 成员 :  
18 . 特别 委员会 以 决定 通过 主席 所提 有关 项目 的 分配 和 审议 的 建议 如下 : ( A / AC . 109 / L . 1718 , 第2 和 3 段 ) 。  
20 . 8月 20日 , 特别 委员会 第1376次 会议 依照 工作 小组 第97次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1748 ) 内 的 建议 作出 了 关于 工作 安排 的 进一步 决定 。  
21 . 特别 委员会 派 代表 出席 了 下列 会议 :  
( a ) 1990年 2月 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 在 布宜诺斯艾利斯 举行 的 关于 “ 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 权利 ” 的 联合国 拉丁美洲 和 加勒比 区域 讨论会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 ( 见 第93段 ) ;  
( b ) 2月 世界 和平 理事会 在 雅典 举行 的 会议 ( 见 第102段 ) ;  
( f ) 3月 在 温得和克 举行 庆祝 纳米比亚 独立 仪式 ( 见 第103段 ) ;  
( g ) 4月 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 在 弗里敦 举行 的 关于 “ 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 权利 ” 的 联合国 非洲 区域 讨论会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 ( 见 第93段 ) ;  
( h ) 5月 苏联 亚 非 团结 委员会 在 莫斯科 举行 的 关于 “ 世界 历史 中 的 非洲 ” 的 国际 科学 会议 ( 见 第102段 ) ;  
( l ) 9月 在 哈 互 那 举行 的 不结盟国家 新闻 部长 第三届 会议 ( 见 第96段 ) 。  
1月 22日 第1362次 会议 ;  
8月 11日 至 20日 , 第1363次 至 1376 次 会议 。  
25 . 特别 委员会 根据 各 附属 机构 的 报告 审议 分配 给 它们 的 项目 ( 见 第27 、 31 和 36 段 ) , 并 通过 决定 如下 。  
26 . 特别 委员会 第1362次 会议 决定 保留 它 的 工作 小组 。  
30 . 特别 委员会 同 次 会议 选出 亚历山大 · 斯拉比 先生 ( 捷克斯洛伐克 ) 为 小组 委员会 主席 。  
31 . 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 在 3月 23日 至 6月 29日 之间 举行 了 12 次 会议 和 若干 次 非正式 会议 。  
它 向 特别 委员会 提出 了 下述 七 份 报告 , 特别 委员会 在下 述 日期 审议 了 这些 报告 :  
( d ) 关于 专门机构 和 与 联合国 有 联系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 报告 各 一份 ( A / AC . 109 / L . 1722 ) - 8月 6日 和 20日 第1365次 和 第1376次 会议 。  
35 . 特别 委员会 还 在 第1362次 会议 上选 举 加齐·朱马 先生 ( 突尼斯 ) 为 小组 委员会 主席 , 达格·米亚兰 先生 ( 挪威 ) 为 小组 委员会 报告员 。  
特别 委员会 又 回顾 大会 在 其 44 / 101 号 决议 第5 段中 核准 了 包括 委员会 所拟 的 1990年 工作 方案 在内 的 特别 委员会 的 报告 。  
39 . 8月 20日 , 特别 委员会 在 第1376次 会议 上根 据 工作 小组 第97次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1748 ) 中 所载 建议 审议 了 这个 问题 , 该 报告 有关 段 次 如下 :  
“ 11 . 工作 小组 决定 建议 特别 委员会 在下 届 会议 继续 审议 这个 问题 , 但 以 不 违反 大会 第四十五届 会议 可能 作出 的 任何 指示 为限 ”  
40 . 特别 委员会 同 次 会议 无异议 通过 了 上述 建议 。  
42 . 特别 委员会 在 8月 14日 和 15日 第1370 至 第1373次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
44 . 主席 先后 在 第1370次 、 第1371次 和 第1372次 会议 上 提请 特别 委员会 注意 所 收到 的 若干 组织 的 来文 。 其中 表示 , 希望 特别 委员会 在 审议 该 项目 时 听取 他们 的 发言 。  
49 . 1990年 8月 15日 , 特别 委员会 第1373次 会议 通过 了 第48段 所述 的 决议 ( A / AC . 109 / 1051 ) , 案文 转载 如下 :  
回顾 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 内 载 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 以及 特别 委员会 关于 波多黎各 的 各项 决议 和 决定 ,  
听取 了 代表 波多黎各 人民 及 他们 的 社会 机构 各种 意见 的 陈述 和 证词 ,  
3 . 敦促 所有 有关 各方 进行 合作 , 使 波多黎各 人民 可以 按照 联合国 的 理论 和 实践 , 不 受阻 碍 地 行使 他们 的 自决权 利 , 并且 明白 承认 人民 的 主权 和 全面 政治 平等 ;  
4 . 要求 报告员 向 特别 委员会 就 委员会 各项 关于 波多黎各 的 决议 的 报告 情况 提出 报告 ;  
53 . 在 这 一年 间 , 特别 委员会 及其 小 领土 问题 小组 委员会 广泛 地 审议 了 小 领土 各 阶段 的 具体 情况 ( 见 本 报告 第九 和 第十章 ) 。  
55 . 因此 , 各 附属 机构 在 审查 交给 它们 审议 的 各 项目 时 , 考虑 了 该项 决定 , 特别 委员会 在 全体 会议 上 审议 特定 项目 时 , 也 考虑 到 上述 决定 。  
委员会 又 回顾 了 在此 以前 在 这 方面 所 采取 的 措施 , 决定 在 有效 利用 有限 的 会议 资源 和 进一步 减少 所需 文件 方面 , 继续 主动 采取 行动 。  
59 . 在 这 一年 期间 , 委员会 继续 尽量 以 原文 提出 的 非正式 说明 和 备忘录 形式 传发 来文 和 新闻 材料 , 因而 减少 文件 页数 约 4 000 页 , 为 本 组织 节省 了 相当 多 的 费用 。  
60 . 特别 委员会 第1376次 会议 , 根据 工作 小组 第97次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1748 ) 所载 的 建议 , 审议 了 该 项目 。  
此外 , 工作 小组 又 决定 建议 特别 委员会 继续 密切 监测 它 所 要求 的 会议 事务 资源 的 利用 情况 , 尽量 减少 因 取消 排定 的 会议 所 造成 的 浪费 。  
“ 8 . 有 一 项 了解 , 即 上述 方案 不 排除 视 情况 发展 而 紧急 召开 届 外 会议 的 可能性 。  
“ 9 . 关于特别委员会 1992年 的 会议 方案 , 工作 小组 似可 同意 特别 委员会 通过 与 拟议 的 1991年 方案 相似 的 一 个 方案 , 但 以 不 违反 大会 可能 对此 事 作出 的 任何 指示 为限 。 ”  
61 . 特别 委员会 同 次 会议 无异议 通过 上述 各项 建议 。  
62 . 特别 委员会 第1376次 会议 根据 工作 小组 第97次 报告 所载 各项 建议 ( A / AC . 109 / 1748 和 Corr . 1 ) 审议 了 上述 项目 。  
“ 10 . 工作 小组 注意 到 , 在 这 年内 , 特别 委员会 遵照 大会 有关 决议 , 特别是 1979年 11月 23日 第34 / 50 号 决议 和 1984年 12月 13日 第39 / 68 号 决议 , 采取 了 进一步 措施 来 管制 和 限制 委员会 的 文件 。  
这些 措施 除 其他 外 还 包括 : 斟酌 情况 以 临时 或 非正式 形式 分发 委员会 的 文件 并重 新安 排 它们 的 分发 方式 。  
63 . 特别 委员会 在 同 次 会议 上 无异议 地核 可 了 上述 各项 建议 。  
因此 , 按照 过去 的 惯例 , 预期 特别 委员会 将 在 其 预算 提案 中 列入 经费 用于 支付 这种 参与 可能 产生 的 开支 。 ”  
69 . 在 同 次 会议 上 , 特别 委员会 无异议 通过 工作 小组 的 上述 建议 。  
73 . 特别 委员会 同一 次 会议 无异议 核 可 了 上述 建议 。  
75 . 特别 委员会 第1376次 会议 根据 工作组 第97次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1748 ) 所载 建议 审议 了 该 项目 。  
76 . 在 同一 次 会议 上 , 特别 委员会 无异议 地核 可 了 上述 建议 。  
81 . 这项 决定 在 小组 委员会 和 全体 会议 审议 各 领土 和 其他 项目 时 都 已 给予 考虑 。  
93 . 古巴 副 外交部长 于 1990年 2月 5日 至 9日 在 布宜诺斯艾利斯 参加 了 关于 “ 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 ” 的 联合国 拉丁美洲 和 加勒比 区域 讨论会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 , 并 在 会上 发了言 。  
塞拉利昂 常驻 联合国 代表 于 1990年 4月 2日 至 6日 在 弗里敦 代表 特别 委员会 参加 了 关于 “ 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 ” 的 联合国 非洲 区域 讨论会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 。  
在 这 一方面 , 委员会 通过 其 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 , 这 一年 来 与 一些 组织 的 负责人 再 进行 了 协商 。  
95 . 这 一 年内 , 特别 委员会 还 作出 了 一些 关于 扩大 援助 其他 非 自治领 土人 民 的 决定 。  
101 . 特别 委员会 到 注意 到 大会 1989年 12月 11日 第44 / 101 和 44 / 102 号 决议 的 有关 规定 , 继续 密切 注意 对 非殖民化 方面 特别 关切 的 非 政府 组织 的 活动 。  
103 . 主席 代表 特别 委员会 参加 了 1990年 3月 21日 在 温得和克 举行 的 独立 典礼 。  
105 . 在 这 一年 间 , 特别 委员会 考虑 到 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第15条 的 有关 规定 , 继续 监督 各 领土 的 有关 发展 情况 。  
107 . 特别 委员会 在 有关 情况 下 , 考虑 到 人权 委员会 1990年 2月 23日 关于 公约 执行 情况 的 第1990 / 12 号 决议 。  
109 . 特别 委员会 在 本年内 讨论 有关 问题 时 考虑 到 人权 委员会 1990年 2月 23 日 关于 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 执行 情况 的 第1990 / 13 号 决议 的 有关 规定 。  
大会 通过 了 该 决议 草案 , 并 建议 各国 、 联合国 主管机关 、 各 专门机构 和 联合国 系统 内 其他 组织 和 非 政府 组织 采取 进一步 的 措施 , 迅速 充分 执行 《 宣言 》 。  
以下 说明 了 委员会 在 这 一 年内 所 通过 的 决议 的 大要 。  
委员会 重申 , 按照 《 宪章 》 和 《 宣言 》 的 有关 规定 , 最终 应 由 这些 领土 的 人民 自行 决定 其 未来 的 政治 地位 。  
在 这 方面 , 委员会 还 重申 必须 使 人民 认识 到 , 他们 在行 使 自决 的 权利 时 , 可以 有 许多 选择 。  
委员会 希望 两国 政府 重新 考虑 它们 在 这 方面 的 立场 。  
委员会 又 重申 目前 在 各 殖民地 领土 经营 的 外国 经济 金融 及 其他 利益 集团 的 种种 活动 是 达成 政治 独立 和 种族 平等 的 主要 障碍 。  
委员会 促请 各 有关 管理 国 采取 有效 措施 保障 并 保证 各 殖民 领土 人民 享有 对 其 自然 资源 的 不可 剥夺 权利 , 并 有权 建立 和 保持 对 未来 开发 这些 资源 的 控制 。  
委员会 同时 反对 继续 把 各 殖民 领土 的 土地 转用 供 军事 设施 之 用 。  
如 报告 所述 , 委员会 请 这些 组织 继续 并 加强 其 反对 殖民主义 的 罪恶 和 危险 的 宣传 , 以及 加强 它们 对 所有 殖民地 人民 的 支持 。  
委员会 认为 必须 采取 具体 措施 , 加强 传播 关于 非殖民化 问题 的 新闻 - - 宣传 联合国 各 机关 在 非殖民化 领域 活动 ; 并 更 广泛 地 宣传 关于 所有 殖民 领土 的 新闻 。  
至于 其 1989年 8月 17日 关于 波多黎各 的 决定 , 委员会 已 听取 了 有关 组织 的 一些 代表 的 陈述 , 并 就此 一事 项 通过 了 另 一 项 决议 ( A / AC . 109 / 1051 ) , 该 决议 载于 本章 第49 段内 。  
120 . 按照 大会 所订 准则 , 特别 委员会 在 本所 内 将 其 正式 会议 的 次数 减 到了 最低 程度 , 并 将 因 取消 排定 的 会议 而 造成 的 浪费 减少 到 最低 程度 。  
委员会 将 在 这 一审 查 的 基础 上 , 就 达到 《 宣言 》 所定 目标 和 《 宪章 》 有关 规定 的 必要 具体 措施 , 提出 结论 和 建议 。  
122 . 特别 委员会 将 继续 提出 具体 建议 , 协助 安全理事会 对 可能 威胁 国际 和平 与 安全 的 殖民 领土 发展 情况 , 考虑 采取 《 宪章 》 所 规定 的 适当 措施 。  
委员会 在 提出 这种 建议 时 将 考虑 到 两 个 区域 讨论会 的 报告 内 的 讨论 摘要 , 并 可能 将 它 作为 制定 适当 的 后续 行动 方案 的 基础 。  
此外 , 特别 委员会 打算 继续 研究 殖民 国家 在 其 所管 领土 内 进行 的 可能 妨碍 《 宣言 》 的 执行 的 军事 活动 和 安排 。  
委员会 将 斟酌 情况 同 这些 组织 进一步 协商 和 接触 。  
特别是 委员会 预期 将 继续 对 新闻 部 及 特别 政治 问题 、 区域 合作 、 非殖民化 和 托管 部 所 设想 的 有关 的 出版物 方案 和 其他 新闻 活动 方案 加以 审查 。  
同样 , 如 大会 所 核 可 的 , 委员会 打算 为 它 有效 履行 职责 所 必需 的 任何 时间 和 任何 地点 , 在 联合国总部 以外 的 地点 召开 会议 。  
132 . 特别 委员会 建议 大会 在 核 可 上述 工作 方案 时 , 也 划拨 充分 足够 的 经费 作为 委员会 1991年 举办 的 活动费 用 。  
134 . 在 8月 20日 第1376次 会议 上 , 主席 在 特别 委员会 1990年 会议 闭幕 时 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1376 ) 。  
H M , 0,0 ,  
“ 4 . 特别 委员会 将 在 1990年 举行 两 个 关于 非殖民化 问题 的 区域 讨论会 。  
5 . 特别 委员会 关于 拟定 提交 给 大会 第45届 会议 的 一 项 关于 《 宣言 》 三十 周 年纪 念 的 决议 草案 案文 的 情况 报告 , 载于 E 节 中 。  
6 . 根据 大会 第44 / 100 号 决议 , 预期 将 由 特别 委员会 举办 两 个 区域 讨论会 , 一 个 在 亚洲 / 太平洋 区域 , 另外 一 个 在 加勒比 区域 。  
8 . 这 两 个 区域 讨论会 集中 讨论 了 非殖民化 的 问题 , 并且 审议 了 以下 主题 :  
( a ) 自决 : 对 小 领土 、 特别是 岛屿 的 适用 ;  
( d ) 保护 自然 资源 , 特别是 海洋 资源 , 以利 各 小岛 屿 及 领土 的 人民 ;  
( e ) 保护 岛屿 人民 的 土地 和 免于 外国 剥削 的 危险 ;  
( g ) 殖民主义 和 种族歧视 ;  
( i ) 小 领土 上 的 外国 经济 利益 集团 和 ( 或 ) 活动 , 特别 注重 当地人 民 的 意见 ;  
( j ) 小岛 屿 充 作 军事 用途 的 后果 。  
10 . 讨论会 的 工作 安排 和会 议 情况 的 详细 报告 以及 讨论会 讨论 的 简要 记录 载于 各 报告员 , 坦桑尼亚 联合 共和国 的 塞缪尔·姆迪 先生 和 古巴 的 玛丽亚·塞西莉亚·贝穆德斯 女士 拟定 的 报告 中 。  
12 . 特别 委员会 在 其 第1363次 至 1365 次 以及 1376 次 会议 上 , 在 审议 《 宣言 》 三十 周 年纪 念 的 范围 内 一并 审议 了 两 个 区域 讨论会 的 报告 。  
14 . 8月 20日 第1376次 会议 上 , 在 主席 发言 ( A / AC . 109 / PV . 1376 ) 之后 , 委员会 无异议 通过 第11段 所 提到 的 两 个 区域 讨论会 的 报告 。  
此外 , 委员会 还 决定 将 尽可能 利用 在 讨论会 上 所 提出 的 提议 和 建议 , 以便 经常 加强 它 的 工作 并且 使 它 的 工作 更加 合理化 ( 又 见 D 节 ) 。  
延 后 开会 可以 使 委员会 有时 间 研究 某些 非 政府 组织 在 1990年 于 瓦努阿图 和 巴巴多斯 举行 的 两 次 区域 讨论会 上 提出 的 建议 。  
该 建议 提议 , 参加 总部 讨论会 的 人士 应 包括 非 自治领 土 各族 人民 的 代表 , 特别是 这些 领土 的 青年 。  
它 又 建议 , 总部 的 讨论会 应当 提供 机会 , 评价 已 举行 过 的 讨论会 的 成效 , 以便 为 将来 总结 出 适当 的 结论 。  
“ 15 . 同样 的 , 工作 小组 决定 建议 特别 委员会 , 在 可以 获得 所需 会议 服务 和 设施 的 情形 下 , 在 1991年 年初 举行 联合国总部 的 讨论会 。 ”  
16 . 在 同 次 会议 上 , 特别 委员会 无异议 核 可 了 上述 决议 。  
17 . 1990年 8月 20日 , 特别 委员会 又 在 其 第1376次 会议 上根 据 工作组 第97次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1748 ) 中 所载 的 建议 , 审议 了 该 项目 。  
18 . 特别 委员会 在 同 次 会议 上 无异议 核 可 了 上述 建议 。  
19 . 特别 委员会 在 其 1990年 1月 22日 第1362次 会议 上 , 通过 了 主席 所 提出 的 关于 其 工作 安排 的 建议 ( A / AC . 109 / L . 1718 ) , 特别 委员会 决定 , 斟酌 情况 将 上述 项目 分配 给 工作 小组 和 委员会 全体 会议 。  
20 . 特别 委员会 在 1990年 8月 1日 和 20日 之间 第1363 至 1366 次 会议 及第 1376 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
21 . 在 审议 该 项目 期间 , 特别 委员会 收到 了 第11 段中 所 提到 的 两 个 区域 讨论会 的 报告 。  
25 . 第24 段中 所 提到 的 特别 委员会 在 1990年 8月 20日 第1376次 会议 上 通过 的 决议 ( A / AC . 109 / 1055 ) 的 全文 转载 如下 :  
回顾 1960年 12月 14日 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ,  
又 回顾 题 为 “ 铲除 殖民主义 国际 十年 ” 的 1988年 11月 22日 大会 第43 / 47 号 决议 ,  
认为 民族 解放 的 进程 是 不可抗拒 和 不可 逆转 的 , 并 回顾 《 宣言 》 庄严 宣布 , 需要 迅速 和 无条件 地 结束 一切 形式 和 表现 的 殖民主义 ,  
重申 各 民族 都 有 自决 和 独立 的 权利 , 置 各国 人民 于 殖民 统治 之下 是 剥夺 基本 人权 的 行为 , 对 国际 和平 与 安全 的 维持 和 各国 间 和平 关系 的 发展 构成 严重 障碍 ,  
日益 认识 到 殖民地 国家 和 人民 为 实现 和 加强 真正 独立 而 获得 经济 、 社会 和 文化 发展 以及 自力更生 能力 的 重要性 ,  
深信 忠实 而 彻底 地 执行 《 宣言 》 , 将 可 和平 地 、 最 迅速 地 彻底 铲除 在 尚存 的 殖民地 的 种族歧视 、 种族隔离 和 对 人民 基本 人权 的 侵犯 ,  
1 . 重申 仍在 殖民 统治 下 的 所有人 民 依照 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 均 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
2 . 宣布 一切 形式 和 表现 的 殖民主义 , 包括 种族主义 和 种族隔离 的 继续 存在 , 都 与 《 联合国 宪章 》 、 《 宣言 》 和 国际法 原则 不相容 ;  
4 . 强烈 谴责 南非 对 相邻 的 非洲 独立国 家 采取 的 侵略 和 扰乱 行为 及其 种族隔离 政策 以及 获得 核武器 能力 , 利用 此类 能力 会 增强 紧张 情势 并且 增加 对 区域性 和 国际 和平 与 安全 的 威胁 ;  
6 . 敦促 各 会员国 在 联合国 及 联合国 系统 内 的 专门机构 和 其他 组织 中 , 竭力 促成 有效 措施 , 在 《 宣言 》 适用 的 所有 殖民地 内 , 全面 迅速 执行 《 宣言 》 ;  
7 . 请 各 会员国 根据 《 宪章 》 和 《 宣言 》 , 对于 仍在 殖民 统治 下 的 人民 行使 自决 和 独立 的 权利 , 紧急 给予 一切 道义 和 物质 支援 ;  
8 . 敦促 管理 国 和 其他 会员国 作出 保证 , 使 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 内 的 活动 不致 违反 领土 居民 的 利益 , 并不 致 妨碍 《 宣言 》 的 执行 ;  
12 . 重申 根据 《 宪章 》 并 按照 《 宣言 》 , 各 管理 国 负有 责任 在 其 所管 领土 内 创造 经济 、 社会 和 其他 条件 , 以便 使 各 领土 能够 实现 真正 的 独立 和 经济 上 的 自力更生 ;  
17 . 要求 会员国 特别是 管理 国 采取 适当 措施 , 防止 在 其 领土 内 召募 、 资助 、 训练 雇佣 军 , 或 让 他们 过境 , 用以 打击 正在 摆脱 殖民主义 枷锁 、 向 种族主义 和 种族隔离 开展 斗争 , 以 争取 自由 和 独立 的 各 民族 解放运动 ;  
26 . 按照 大会 第44 / 100 号 决议 和 特别 委员会 分别 于 1990年 1月 22日 和 8月 1日 第1362次 和 第1363次 会议 上 所 采取 的 各项 决定 , 特别 委员会 建议 大会 通过 以下 决议 草案 :  
回顾 其 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ,  
又 回顾 其 题 为 “ 铲除 殖民主义 国际 十年 ” 的 1988年 11月 22日 第43 / 47 号 决议 ,  
认为 民族 解放 的 进程 是 不可抗拒 和 不可 逆转 的 , 并 回顾 《 宣言 》 庄严 宣布 , 需要 迅速 和 无条件 地 结束 一切 形式 和 表现 的 殖民主义 ,  
重申 各 民族 都 有 自决 和 独立 的 权利 , 置 各国 人民 于 殖民 统治 之下 是 剥夺 基本 人权 的 行为 , 对 国际 和平 与 安全 的 维持 和 各国 间 和平 关系 的 发展 构成 严重 障碍 ,  
日益 认识 到 殖民地 国家 和 人民 为 实现 和 加强 真正 独立 而 获得 经济 、 社会 和 文化 发展 以及 自力更生 能力 的 重要性 ,  
深信 忠实 而 彻底 地 执行 《 宣言 》 , 将 可 和平 地 、 最 迅速 地 彻底 铲除 在 尚存 的 殖民地 的 种族歧视 、 种族隔离 和 对 人民 基本 人权 的 侵犯 ,  
1 . 重申 仍在 殖民 统治 下 的 所有人 民 依照 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 均 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
2 . 宣布 一切 形式 和 表现 的 殖民主义 , 包括 种族主义 和 种族隔离 的 继续 存在 , 都 与 《 联合国 宪章 》 、 《 宣言 》 和 国际法 原则 不相容 ;  
4 . 强烈 谴责 南非 对 相邻 的 非洲 独立国 家 采取 的 侵略 和 扰乱 行为 及其 种族隔离 政策 以及 获得 核武器 能力 , 利用 此类 能力 会 增强 紧张 情势 并且 增加 对 区域性 和 国际 和平 与 安全 的 威胁 ;  
6 . 敦促 各 会员国 在 联合国 及 联合国 系统 内 的 专门机构 和 其他 组织 中 , 竭力 促成 有效 措施 , 在 《 宣言 》 适用 的 所有 殖民地 内 , 全面 迅速 执行 《 宣言 》 ;  
7 . 请 各 会员国 根据 《 宪章 》 和 《 宣言 》 , 对于 仍在 殖民 统治 下 的 人民 行使 自决 和 独立 的 权利 , 紧急 给予 一切 道义 和 物质 支援 ;  
8 . 敦促 管理 国 和 其他 会员国 作出 保证 , 使 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 内 的 活动 不致 违反 领土 居民 的 利益 , 并不 致 妨碍 《 宣言 》 的 执行 ;  
12 . 重申 根据 《 宪章 》 并 按照 《 宣言 》 , 各 管理 国 负有 责任 在 其 所管 领土 内 创造 经济 、 社会 和 其他 条件 , 以便 使 各 领土 能够 实现 真正 的 独立 和 经济 上 的 自力更生 ;  
17 . 要求 会员国 特别是 管理 国 采取 适当 措施 , 防止 在 其 领土 内 召募 、 资助 、 训练 雇佣 军 , 或 让 他们 过境 , 用以 打击 正在 摆脱 殖民主义 枷锁 、 向 种族主义 和 种族隔离 开展 斗争 , 以 争取 自由 和 独立 的 各 民族 解放运动 ;  
27 . 主席 在 第1376次 会议 上告 诉 委员会 , 按照 大会 第44 / 100 号 决议 , 三十 周 年纪 念 的 大会 全体 会议 预订 将 于 1990年 10月 11日 举行 。  
29 . 特别 委员会 所 收到 的 任何 有关 联合国 就 大会 第44 / 100 号 决议 的 规定 所 进行 的 各项 活动 的 其他 资料 , 将 斟酌 情况 在 稍后 提供 。  
2 . 特别 委员会 1990年 8月 2日 第1364次 会议 审议 了 这个 项目 。  
此外 , 委员会 充分 注意 到 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 代表 以及 南非 非洲人 国民大会 ( 非洲人 国民大会 ) 、 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 ( 泛非大会 ) 和 非 政府 组织 代表 向 委员会 提供 的 有关 资料 。  
第284次 报告 载有 大会 第35 / 118 号 决议 的 执行 情况 。  
9 . 特别 委员会 于 1990年 5月 15日 通过 的 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 第279次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1720 ) 载有 下列 结论 和 建议 。 根据 这些 结论 和 建议 举行 了 一系列 纪念 “ 团结 周 ” 的 活动 :  
( c ) 有关 “ 团结 周 ” 活动 的 电讯 , 应分 发给 不结盟国家 通讯社 联营 组织 ;  
( d ) 应 向 与 殖民 问题 有关 的 非 政府 组织 作出 简报 ;  
( i ) 联合国 各 新闻中心 应 按照 大会 1 988年 11月 22日 第43 / 46 号 决议 第3 ( c ) 段 所载 的 任务 , 加强 有关 “ 团结 周 ” 的 活动 。  
在 这 方面 , 联合国 各 新闻中心 和 其他 联合国 外地 办事处 应当 利用 总部 提供 的 出版物 和 视听 材料 , 安排 新闻 节目 , 尤其是 为了 积极 从事 非殖民化 活动 的 各 非 政府 组织 , 以期 宣传 “ 团结 周 ” ;  
( j ) 特别 委员会 还 应该 要求 在 “ 团结 周 ” 期间 更 广泛 地 传播 关于 其余 所有 殖民地 的 资料 。  
“ 大会 1972年 第2911 ( XXVII ) 号 决议 中 吁请 世界 各国 政府 和 人民 每年 举行 一 次 声援 南部 非洲 殖民地 人民 的 ‘ 团结 周 ’ 。  
这个 团结 周 于 5月 25日 , 即 非洲 解放 日 , 开始 。  
这 是 符合 《 联合国 宪章 》 所 体现 的 宗旨 和 原则 的 , 特别是 重申 对 各种 基本 人权 、 人 的 尊严 和 价值 、 以及 无论 男 或 女 , 大国 或 小国 , 权利 平等 的 信念 。  
“ 过去 18年 来 , 国际 社会 见证 了 光 是 在 非洲 就 有 10 个 领土 获得 独立 , 从而 使 非洲 约 2800万 男女 达成 了 他们 所长 年 追求 的 , 不再 受 殖民 统治 的 愿望 。  
同 一 个 期间 , 非洲 和 其他 地方 约有 26 个 殖民 领土 取得 了 独立 , 其中 有些 已经 成为 羽毛丰满 的 国际 社会 正式 成员 。  
今年 我们 很 满意 地 注意 到 , 在 纳米比亚 人民 忍受 过数 十年 不 为 别人 所知 的 受苦 和 牺牲 之后 , 纳米比亚 终于 历史性 地 获得 了 独立 。  
国际 社会 过去 四十年 来 为 纳米比亚 作出 的 努力 , 由于 纳米比亚 人民 终于 达成 了 《 联合国 宪章 》 和 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 目的 , 而 得到 了 丰富 的 报酬 。  
“ 我们 都 明白 , 刚 独立 的 纳米比亚 将 不得不 与 独立国 的 严酷 要求 搏斗 , 而 这种 独立国 的 要求 需要 大量 的 财经 、 物资 和 人力资源 ; 因此 为了 应付 这些 挑战 所需 的 大量 外援 , 是 怎样 强调 也 不会 过分 的 。  
“ 在 南非 , 纳尔逊·曼德拉 的 释放 以及 南非 非洲人 国民大会 ( 非洲人 国民大会 ) 和 其他 政治 组织 的 合法化 , 让人 们 感到 种族隔离 政权 和 大多数 人民 之间 长期 进行 有意 义 的 对话 可望 实现 。  
“ 认识 到 今年 是 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 三十 周年 , 特别 委员会 根据 大会 第44 / 100 号 决议 的 规定 , 为 这 一 个 制订 了 一系列 纪念 活动 。  
这些 活动 将 为 呼吁 国际 社会 为 铲除 殖民主义 、 种族隔离 和 种族歧视 而 重温 献身 的 决心 , 提供 很好 的 机会 。  
⑵ 特别 委员会 谴责 南非 种族隔离 政权 和 若干 西方 国家 尤其是 以色列 , 在 政治 、 经济 、 核子 、 军事 和 其他 领域 与 南非 广泛 联系 和 勾结 。  
委员会 也 强烈 谴责 歪曲 殖民地 领土 人民 为 争取 自由 和 独立 而 进行 的 斗争 为 恐怖主义 活动 , 将 民族 解放运动 贬为 恐怖主义 组织 的 企图 。  
委员会 敦促 特别 政治 问题 、 区域 合作 、 非殖民化 和 托管 部 , 考虑 到 在 委员会 审议 下 的 所有 领土 , 采取 一切 必要 措施 , 使 该股 能 继续 履行 其 职务 。  
( b ) 在 其一 切 活动 中 强调 , 尽管 非 殖民 进程 有 了 重大 的 成就 , 殖民主义 还 没有 彻底 根除 , 因此 联合国 在 这个 领域 的 活动 应 获得 高度 优先 , 直至 《 宣言 》 一切 目标 实现 为止 ;  
( g ) 继续 加强 努力 , 反击 意图 将 民族 解放运动 描绘 成 恐怖主义 组织 的 敌意 宣传 运动 ;  
( h ) 进一步 加强 同 不结盟国家 通讯社 联营 组织 的 合作 , 并 定期 向 该 组织 提供 关于 联合国 在 非殖民化 方面 的 活动 的 更多 样 化 的 宣传 材料 和 新闻 ;  
( k ) 加强 向 所有 联合国新闻中心 提供 关于 非殖民化 的 新闻 材料 , 包括 通过 在 联合国总部 以外 地点 举办 展览 , 并 增加 新闻 部 对 它们 在 非殖民化 领域 的 一切 活动 所 提供 的 援助 ;  
( l ) 采取 紧急 措施 , 同 特别 委员会 合作 , 就 最 关键 的 非殖民化 问题 制作 新 的 影视 材料 ;  
⑹ 特别 委员会 敦促 新闻 部 加紧 努力 , 以 确保 各 新闻 机构 在 所有 区域 , 特别是 在 西欧 和 北美洲 一些 国家 就 非殖民化 问题 提供 更 广泛 的 报道 。  
委员会 请 这 两 个 部 继续 加强 它们 在 传播 关于 非殖民化 的 新闻 方面 同 各 非 政府 组织 的 合作 , 特别是 简要 介绍 殖民地 问题 并 提供 有关 非殖民化 的 印刷 材料 。  
⑽ 特别 委员会 进一步 呼吁 大众传播 工具 , 按照 《 宪章 》 和 《 宣言 》 的 各项 规定 , 帮助 提高 公众 对于 反对 殖民主义 的 斗争 和 争取 国际 和平 与 安全 的 斗争 之间 的 密切 联系 的 认识 。  
( 12 ) 特别 委员会 应 继续 按照 其 任务 规定 审议 使 传播 有关 非殖民化 的 新闻 的 工作 更加 有效 的 新 方法 和 新 途径 。  
为此 目的 , 委员会 除 别 的 以外 , 应当 同 有兴趣 传播 非殖民化 新闻 的 联合国 系统 外 新闻 机构 进行 协商 。  
⑶ 特别 委员会 还 鼓励 在 非殖民化 领域 积极 活动 的 非 政府 组织 继续 和 加强 它们 支持 所有 殖民地 人民 、 包括 南部 非洲 的 殖民地 人民 及 国际 承认 的 各 民族 解放运动 争取 自由 、 自决 、 国家 独立 和 人权 的 斗争 。  
特别 委员会 请 秘书 处 的 特别 政治 问题 、 区域 合作 、 非殖民化 和 托管 部 继续 编制 有关 这个 题目 的 材料 和 增订 以前 的 研究 。  
应 鼓励 非 政府 组织 协助 传播 这些 材料 , 特别是 向 非 自治领 土 的 居民 传播 材料 。  
⑻ 应 请 特别 政治 问题 、 区域 合作 、 非殖民化 和 托管 部 在 为 特别 委员会 编制 工作 文件 时 斟酌 利用 非 政府 组织 提供 的 关于 在 特别 委员会 议程 上 的 所有 非 自治领 土 的 情况 的 资料 。  
⑵ 特别 委员会 建议 进一步 加强 同 非统组织 承认 的 各 民族 解放运动 的 代表 保持 联系 、 进行 合作 、 举行 定期 协商 和 有系统 地 交换 意见 。  
特别 委员会 强烈 建议 要求 所有 会员国 应 向 秘书长 提出 报告 , 说明 它们 为 响应 上述 呼吁 而 采取 的 各项 措施 。  
⑸ 特别 委员会 建议 大会 重申 其 1972年 11月 2日 第2911 ( XXVII ) 号 决议 的 呼吁 , 请 各国 向 非统组织 的 反 殖民主义 和 反 种族隔离 斗争 援助 基金 提供 自愿 捐款 。  
⑻ 小组 委员会 要求 特别 委员会 主席 应 同 反对 种族隔离 特别 委员会 负责人 讨论 定期 举行 协商 的 问题 , 以 协调 这 两 个 机关 的 有关 活动 。  
⑼ 特别 委员会 要求 秘书长 加快 进行 磋商 , 商讨 如何 向 南部 非洲 那些 正在 广播 或 愿 广播 反 种族隔离 节目 的 国家 提供 技术 和 财政 援助 的 问题 , 以 使 这些 国家 电台 的 节目 让 南非 更多 的 人口 听到 。  
15 . 在 审查 年度 , 特别 委员会 还 就 议程 上 其他 项目 的 宣传 工作 作出 了 下列 决定 :  
2 . 特别 委员会 于 1990年 8月 6日 第1365次 会议 审议 了 这个 项目 。  
主席 答应 将 他 就 这个 问题 同 有关 管理 国 进行 协商 的 任何 进一步 发展 , 随时 向 特别 委员会 报告 。  
6 . 主席 在 8月 6日 第1365次 会议 上 提请 注意 他 根据 协商 结果 草拟 的 关于 这个 项目 的 决议 草案 ( A / AC . 109 / L . 1742 ) 。  
8 . 8月 24日 , 将 决议 ( A / AC . 109 / 1046 ) 案文 递交 各 有关 管理 国代表 , 以便 提请 各 该国 政府 注意 。  
11 . 第7段 提到 的 1990年 8月 6日 特别 委员会 第1365次 会议 通过 的 决议 ( A / AC . 109 / 1046 ) 案文 如下 :  
审议 了 向 各 领土 派遣 视察团 的 问题 ,  
回顾 大会 和 特别 委员会 的 有关 决议 和 决定 , 内中 请 各 管理 国同 联合国 充分 合作 , 准 允 视察团 进入 它们 所 管理 的 领土 ,  
4 . 请 特别 委员会 主席 就 本 决议 第 2 段 的 执行 问题 继续 同 有关 管理 协商 , 并 斟酌 情形 将 协商 经过 向 特别 委员会 提出 报告 。  
H M , 0,0,  
2 . 特别 委员会 在 1990年 8月 6日 至 20日 第1365次 、 1366 和 1376 次 会议 审议 了 这个 项目 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 这个 项目 时 , 注意 到 大会 各项 有关 决议 的 规定 , 特别是 关于 殖民地 领土 上 外国 经济 活动 的 1989年 12月 11日 第44 / 84 号 决议 。  
委员会 还 考虑 到 其他 有关 的 政府 间 机构 的 相应 文件 , 并 在 8月 20日 通过 的 决定 的 序言 部分 第 六段 提到 这些 文件 ( 见下文 第10段 ) 。  
5 . 关于 这个 项目 的 一般性 辩论 在 8月 6日 和 8日 第1365 和 1366 次 会议 上 举行 。  
7 . 主席 在 8月 20日 第1376次 会议 上 提请 各 成员 注意 决议 草案 A / AC . 109 / L . 1751 。 该 草案 是 主席 同 委员会 成员 进行 协商 后 提出 的 。  
9 . 该 决议 ( A / AC . 109 / 1053 ) 已于 8月 27日 递送 所有 国家 、 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 以及 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 。  
10 . 特别 委员会 在 1990年 8月 20日 第1376次 会议 通过 了 第8段 所述 的 决议 ( A / AC . 109 / 1053 ) , 全文 转录 如下 :  
审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 , 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 并 妨碍 在 南部 非洲 消除 殖民主义 、 种族隔离 和 种族歧视 的 努力 ” 的 项目 ,  
重申 各 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 负有 庄严 义务 , 必须 促进 在 其 管理 下 领土 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 进展 , 并 保护 领土 的 人力资源 和 自然 资源 使 其 不 被 滥用 ,  
4 . 谴责 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 领土 境内 的 活动 , 因为 这些 活动 妨害 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 , 并 妨害 消除 殖民主义 、 种族隔离 和 种族歧视 的 努力 ;  
14 . 呼吁 各 有关 管理 国 废除 它们 管理 领土 内 现有 一切 歧视性 和 不公平 的 工资 制度 和 工作 条件 , 并 在 每一 领土 对 所有 居民 实行 无 歧视 的 划一 工资 制度 ;  
11 . 特别 委员会 按照 分别 于 1990年 1月 22日 和 8月 1日 举行 的 第1362次 和 1363 次 会议 上 作出 的 决定 , 建议 大会 通过 以下 决议 草案 :  
审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 , 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 并 妨碍 在 南部 非洲 消除 殖民主义 、 种族隔离 和 种族歧视 的 努力 ” 的 项目 ;  
重申 各 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 负有 庄严 义务 , 必须 促进 在 其 管理 下 领土 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 进展 , 并 保护 领土 的 人力资源 和 自然 资源 , 使 其 不 被 滥用 ;  
4 . 谴责 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 领土 境内 的 活动 , 因为 这些 活动 妨碍 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 , 并 妨碍 消除 殖民主义 、 种族隔离 和 种族歧视 的 努力 ;  
14 . 促请 各 有关 管理 国 废除 它们 管理 领土 内 现有 一切 歧视 和 不公平 的 工资 制度 和 工作 条件 , 并 在 每一 领土 对 所有 居民 实行 无 歧视 的 划一 工资 制度 ;  
1 . 特别 委员会 在 1990年 1月 22日 第1362次 会议 上 通过 了 主席 提出 的 关于特别委员会 工作 安排 的 建议 ( A / AC . 109 / L . 1718 ) , 而且 除 其他 事项 外 , 决定 酌情 处理 上述 项目 。  
委员会 又 决定 将 上述 问题 交 全体 会议 审议 , 并 在 适当 时 由 小 领土 问题 小组 委员会 结合 对 具体 领土 的 审查 , 对 这个 项目 进行 审议 。  
2 . 特别 委员会 在 1990年 8月 6日 至 20日 第1365 、 1366 和 1376 次 会议 审议 了 这个 项目 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 这个 项目 时 , 注意 到 大会 各项 有关 决议 的 规定 , 特别是 1989年 12月 11日 第44 / 101 号 决议 。  
大会 在 该 决议 第9段 呼吁 各 殖民 国家 “ 立即 无条件 撤除 其 在 殖民地 领土 的 军事 基地 和 设施 , 不再 建立 新 的 基地 和 设施 , 不使 这些 领土 卷入 对 其他 国家 的 任何 攻击 行动 或 干涉 行为 。 ”  
委员会 又 注意 到 1989年 12月 11日 第44 / 125 号 决定 。 大会 在 该 决定 第13段 请 委员会 “ 继续 审查 这个 问题 并 就此 向 大会 第四十四届 会议 提出 报告 ” 。  
5 . 关于 这个 项目 的 一般性 辩论 在 8月 6日 和 8日 第1365 和 第1366次 会议 上 举行 。  
6 . 8月 8日 第1366次 会议 , 主席 和 挪威 代表 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1366 ) 。  
7 . 主席 在 8月 20日 第1376次 会议 提请 注意 一份 根据 同 特别 委员会 成员 进行 协商 的 结果 草拟 的 决定 草案 ( A / AC . 109 / L . 1752 ) 。  
( a ) 应 捷克斯洛伐克 的 请求 , 对 上述 决定 草案 第7段 进行 分别 表决 。  
以 20 票 对 2 票 、 2 票 弃权 , 第7段 获得 保留 。  
( b ) 整个 决定 草案 以 22 票 对 0 票 、 2 票 弃权 获得 通过 ( 参看 第10段 ) 。  
9 . 该 决定 草案 ( A / AC . 109 / 1054 ) 已于 8月 27日 递送 所有 国家 、 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 以及 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 。  
10 . 特别 委员会 在 1990年 8月 20日 第1376次 会议 上 通过 了 第8段 所述 的 决定 ( A / AC . 109 / 1054 ) , 全文 转录 如下 :  
3 . 特别 委员会 重申 它 谴责 殖民地 国家 在 其 管理 领土 内 的 一切 军事 活动 和 安排 , 因为 这种 活动 和 安排 不利于 有关 殖民地 人民 的 权利 和 利益 , 特别是 他们 自决 和 独立 的 权利 。  
5 . 特别 委员会 异常 关切 地 注意 到 , 在 整个 南部 非洲 , 由于 南非 对 南非 人民 的 不人道 镇压 , 一 种 危急 的 情况 继续 普遍 存在 。  
在 这 方面 , 委员会 表示 关切 种族主义 南非 政权 同 某些 西方 国家 , 以色列 和 其他 国家 在 军事 和 核 领域 的 勾结 对 国际 和平 与 安全 造成 的 严重 后果 。  
它 要求 有关 国家 停止 所有 这种 合作 , 尤其是 停止 向 南非 供应 增强 其 核 能力 的 设备 、 技术 、 核 原料 和 有关 的 训练 。  
10 . 特别 委员会 对 继续 把 殖民地 领土 的 土地 拨供 军事 设施 之 用 , 表示 反对 。  
为了 这个 目的 而 大规模 地利 用 当地 经济 和 人力资源 , 使 资源 不能 更 有利 地 用于 促进 有关 领土 的 经济 发展 , 是 违反 当地人 民 的 利益 的 。  
11 . 特别 委员会 按照 分别 于 1990年 1月 22日 和 8月 1日 举行 的 第1362次 和 第1363次 会议 上 作出 的 决定 , 建议 大会 通过 下列 决定 草案 :  
3 . 大会 重申 谴责 殖民地 国家 在 其 管理 领土 内 的 一切 军事 活动 和 安排 , 因为 这种 活动 和 安排 不利于 有关 殖民地 人民 的 权利 和 利益 , 特别是 他们 自决 和 独立 的 权利 。  
5 . 大会 异常 关切 地 注意 到 , 在 整个 南部 非洲 , 由于 南非 对 南非 人民 的 不人道 镇压 , 一 种 危急 的 情况 继续 普遍 存在 。  
在 这 方面 , 大会 表示 关切 种族主义 南非 政权 同 某些 西方 国家 , 以色列 和 其他 国家 和 军事 和 核 领域 的 勾结 对 国际 和平 与 安全 造成 的 严重 后果 。  
它 要求 有关 国家 停止 所有 这种 合作 , 尤其是 停止 向 南非 供应 增强 其 核 能力 的 设备 、 技术 、 核 原料 和 有关 的 训练 。  
10 . 大会 对 继续 把 殖民地 领土 的 土地 拨供 军事 设施 之 用 , 表示 反对 。  
为了 这个 目的 而 大规模 地利 用 当地 经济 和 人力资源 , 使 资源 不能 更 有利 地 用于 促进 有关 领土 的 经济 发展 , 是 违反 当地人 民 的 利益 的 。  
2 . 1990年 8月 1日 至 20日 , 特别 委员会 第1363 、 1365 、 1366 和 1376 次 会议 审议 了 这个 项目 。  
在 该 决议 的 第19 段里 , 大会 请 委员会 “ 继续 审查 本 问题 , 并 向 大会 第四十五届 会议 提出 报告 ” 。  
委员会 还 把 与 本 项目 有关 的 大会 其他 决议 的 有关 规定 作为 指导 方针 。  
4 . 特别 委员会 也 考虑 了 经济 及 社会 理事会 在 1 990年 7月 26日 第36次 全体 会议 通过 的 第1990 / 60 号 决议 的 各项 规定 。  
6 . 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 接受 了 联合国 加勒比 开发 和 合作 委员会 非独 立国 家 工作组 的 卡莱尔·科尔宾 先生 要求 听 询 的 请求 。  
特别 委员会 8月 2日 第1364次 会议 通过 的 小组 委员会 第283次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1724 ) 也 提到 这个 项目 。  
10 . 8月 6日 和 8日 第1365 和 1366 次 会议 对 这 一 项 目 进行 一般性 辩论 。  
( a ) 序言 部分 第13段 原文 如下 :  
“ 严重 关切 地 注意 到 南非 种族隔离 政权 同 某些 国家 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 , 以及 种族主义 的 比勒陀利亚 同 以色列 在 军事 和 核 方面 日益 加强 的 合作 , ”  
( b ) 在 执行 部分 中 插入 新 的 第18段 :  
“ 18 . 谴责 南非 种族隔离 政权 同 某些 国家 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 , 以及 该 种族主义 政权 同 以色列 在 军事 和 核 方面 日益 加强 的 合作 ; ”  
原 执行 部分 第18 - 22 段 的 编号 改为 第19 - 23 段 。  
16 . 决议 全文 ( A / AC . 109 / 1052 ) 以及 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 第281次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1722 ) 于 8月 27日 转交 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 各 专门机构 以及 联合国 系统 其他 组织 。  
注意 到 其余 非 自治领 土 之 大多数 为 小岛 屿 领土 ,  
回顾 关于 非 自治领 土 获得 联合国 系统 各种 方案 和 活动 的 加勒比 发展 和 合作 委员会 的 各项 有关 决议 ,  
强调 确保 获得 额外 资源 以资 助 为 有关 人民 扩大 援助方 案 的 重要性 , 并 强调 在 这 方面 必须 争取 联合国 系统 主要 供 资 机构 的 支助 ,  
严重 关切 地 注意 到 南非 种族隔离 政权 同 某些 国家 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 、 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 , 以及 种族主义 的 比勒陀利亚 同 以色列 在 军事 和 核 方面 日益 加强 的 合作 。  
7 . 再次 请求 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 继续 向 纳米比亚 和 一切 新 独立 不久 的 国家 提供 一切 基于 人道 的 、 物质 上 的 、 和 道德 上 的 支持 , 从而 使 其 达成 真正 的 经济 独立 。  
12 . 还 请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 以及 各国 际 组织 和 区域 组织 在 其 各自 的 主管 范围 内 采取 适当 措施 , 加快 这些 领土 经济 和 社会 部门 的 进展 ;  
18 . 谴责 南非 种族隔离 政权 同 某些 国家 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 , 以及 该 种族主义 政权 同 以色列 在 军事 和 核 方面 日益 加强 的 合作 ;  
22 . 请 各 专门机构 就 执行 本 决议 的 情况 定期 向 秘书长 提出 报告 ;  
23 . 决定 在 不 违反 大会 第四十五届 会议 可能 作出 的 任何 指示 的 情况 下 , 继续 审查 本 项目 , 并 向 大会 第四十六届 会议 提出 报告 。  
注意 到 其余 非 自治领 土 之 大多数 为 小岛 屿 领土 ,  
回顾 关于 非 自治领 土 获得 联合国 系统 各种 方案 和 活动 的 加勒比 发展 和 合作 委员会 的 各项 有关 决议 ,  
注意 到 某些 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 迄今 为止 向 殖民地 领土 所 提供 的 援助 , 并 认为 应 进一步 扩大 这种 援助 以 配合 有关 人民 对外 援 的 迫切 需求 ,  
强调 确保 获得 额外 资源 以资 助 为 有关 人民 扩大 援助方 案 的 重要性 , 并 强调 在 这 方面 必须 争取 联合国 系统 主要 供 资 机构 的 支助 ,  
严重 关切 地 注意 到 南非 种族隔离 政权 同 某些 国家 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 、 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 , 以及 种族主义 的 比勒陀利亚 同 以色列 在 军事 和 核 方面 日益 加强 的 合作 ,  
考虑 到 小岛 领土 的 经济 极为 薄弱 , 易 受 飓风 和龙 卷 风 等 自然灾害 的 侵害 , 并 忆及 大会 各项 有关 决议 ,  
6 . 再次 请求 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 继续 向 纳米比亚 和 一切 新 独立 不久 的 国家 提供 一切 基于 人道 的 、 物质 上 的 、 和 道德 上 的 支持 , 从而 使 其 达成 真正 的 经济 独立 。  
11 . 还 请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 以及 各国 际 组织 和 区域 组织 在 其 各自 的 主管 范围 内 采取 适当 措施 , 加快 这些 领土 经济 和 社会 部门 的 进展 ;  
17 . 谴责 南非 种族隔离 政权 同 某些 国家 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 , 以及 该 种族主义 政权 同 以色列 在 军事 和 核 方面 日益 加强 的 合作 ;  
21 . 请 各 专门机构 就 执行 本 决议 的 情况 定期 向 秘书长 提出 报告 ;  
⑴ 特别 委员会 谴责 南非 种族隔离 政权 同 某些 西方 国家 , 特别是 同 以色列 之间 在 政治 、 外交 、 经济 、 核 、 军事 和 其他 领域 的 广泛 联系 和 勾结 。  
因此 , 世界银行 没有 任何 未获 偿还 的 贷给 南非 的 贷款 。  
1 . 特别 委员会 在 1990年 1月 22日 第1362次 会议 上 主席 通过 提出 的 有关 委员会 工作 安排 的 建议 ( A / AC . 109 / L . 1718 ) 时 , 除 其他 外 , 决定 单独 审理 上列 项目 并 在 全体 会议 上 审议 这个 项目 。  
2 . 特别 委员会 在 1990年 8月 6日 第1365次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
7 . 8月 24日 , 决议案 文 ( A / AC . 109 / 1047 ) 分送 各 管理 国代表 提请 其本 国 政府 注意 。  
8 . 上面 第6段 提到 的 1990年 8月 6日 特别 委员会 第1365次 会议 通过 的 决议 ( A / AC . 109 / 1047 ) 全文 如下 :  
又 回顾 大会 1989年 12月 11日 第44 / 83 号 决议 要求 特别 委员会 继续 执行 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 付托 的 任务 ,  
强调 各 管理 国 按照 《 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 及时 递送 适当 的 情报 , 特别是 秘书 处 编写 有关 领土 的 工作 文件 时 所需 的 情报 的 重要性 ,  
4 . 决定 以 不 违背 大会 在 这 方面 可能 作出 的 任何 决定 为 条件 , 继续 依照 既定 程序 , 执行 大会 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 付托 的 任务 。  
又 回顾 其 1989年 12月 11日 第44 / 83 号 决议 其中 大会 要求 特别 委员会 继续 执行 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 付托 的 任务 ,  
强调 各 管理 国 按照 《 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 及时 递送 适当 的 情报 , 特别是 秘书 处 编写 有关 领土 的 工作 文件 时 所需 的 情报 的 重要性 ,  
5 . 请 特别 委员会 继续 按照 既定 程序 , 执行 大会 第1970 ( XVIII ) 号 决议 交付 给 它 的 任务 , 并 向 大会 第四十六届 会议 提出 报告 。  
曾 作为 A / 45 / 23 ( Part VI ) 号 文件 印发 。  
2 . 本章 载有 特别 委员会 审议 上述 领土 的 报告 ( 见 B 节 ) , 以及 委员会 就 这些 问题 向 大会 第四十五届 会议 提出 的 建议 ( 见 C 节 ) 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 本 项目 时 , 考虑 到 大会 各项 有关 决议 的 规定 , 特别是 关于 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 的 1989年 12月 11日 第44 / 101 号 决议 。  
8 . 特别 委员会 于 1990年 8月 1日 至 9日 第1363 和 1366 至 1368 次 会议 上 审议 了 东帝汶 问题 。  
12 . 在 同日 第1368次 会议 上 , 佛得角 代表 同时 以 安哥拉 、 几内亚比绍 、 莫桑比克 、 圣多美和普林西比 的 名义 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1368 ) 。  
13 . 特别 委员会 在 1990年 8月 9日 第1368次 会议 上 经 主席 提议 , 无异议 决定 在下 届 会议 继续 审议 这个 项目 , 但 如 大会 第四十五届 会议 在 这 方面 有 任何 指示 , 则 遵守 大会 指示 。  
14 . 特别 委员会 在 1990年 8月 20日 第1376次 会议 上 审议 了 直布罗陀 问题 。  
17 . 特别 委员会 先后 于 1990年 8月 1日 和 13日 第1363 和 1369 次 会议 上 审议 了 新喀里多尼亚 问题 。  
19 . 特别 委员会 8月 1日 第1363次 会议 核 可 了 卡 纳 克 解放 统一 阵线 的 Yann Celene Uregei 先生 和 卡 纳 克 社会主义 民族 解放阵线 ( 卡 纳 克 民 阵 ) 的 Paul Neaoutyine 先生 的 听 询 请求 。  
22 . 在 同 次 会议 上 , 瓦努阿图 代表 以 属于 南太平洋 论坛 的 联合国 会员国 名义 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1369 ) 。  
回顾 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 和 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 ,  
承认 新喀里多尼亚 和 南太平洋 人民 之间 的 密切 关系 , 以及 法国 当局 为 促进 这些 关系 的 进一步 发展 所 采取 的 积极 行动 ,  
24 . 8月 24日 , 将 决议案 文 ( A / AC . 109 / 1049 ) 递交 法国 常驻 代表 , 请其 政府 注意 。  
25 . 特别 委员会 先后 于 1990年 8月 1日 和 20日 第1363 和 1376 次 会议 上 审议 了 西撒哈拉 问题 。  
30 . 1990年 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 审议 了 安圭拉 问题 。  
34 . 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 了 报告 中 提出 的 结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 二 ) 。  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 安圭拉 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 , 安圭拉 人民 未来 的 政治 地位 最终 要 由 安圭拉 人民 来 决定 。  
( 5 ) 特别 委员会 注意 到 , 联合王国 政府 根据 宪法 审查 委员会 的 报告 , 同意 了 安圭拉 议会 所 建议 的 几 项 修改 。 宪法 审查 1985年 任命 的 , 负责 审议 宪法 上 的 修改 。  
但 特别 委员会 注意 到 管理 国 未 改变 其 立场 , 即 在 没有 制订 独立 时间表 的 情况 下限 制 或 不 委派 领土 政府 部长 履行 总督 的 任 一 或 所有 特殊 责任 。  
( 11 ) 特别 委员会 注意 到 该 领土 在 考虑 对 现行 的 银行 、 公司 、 保险 和 信托 立法 进行 全面 审查 , 并 希望 这项 审查 会 促进 有效 对付 该 领土 的 非法 转移 款项 问题 的 努力 。  
( 12 ) 特别 委员会 对外 国 渔船 继续 在 安圭拉 领水 和 近海 渔场 非法 作业 再次 表示 关切 , 并 强调 这种 不 加 限制 的 捕捞 可能 会 耗竭 目前 的 鱼群 , 使 未来 的 鱼 获 量 减少 。  
40 . 在 1989年 8月 7日 第1347次 会议 上 , 特别 通过 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 其中 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 并 见 第112段 , 决议 草案 四 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 百慕大 人民 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 , 归根结底 是 由 百慕大 人民 自己 决定 他们 未来 的 政治 地位 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 , 百慕大 总督 表示 百慕大 政府 确认 , 当 情况 改变 时 , 应 负责 取得 同 独立 问题 有关 的 资料 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 在 1988年 1月 , 百慕大 政府 开始 为 领土 的 一 项 新 的 发展 计划 展开 工作 , 以便 尽可能 促使 公共 参与 筹备 工作 。  
( 11 ) 特别 委员会 关切 地 注意 到 该 领土 易 受 毒品 活动 之 害 , 并 为此 敦促 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 同 领土 政府 合作 , 在 领土 内 打击 毒品 问题 的 所有 方面 。  
( 12 ) 特别 委员会 注意 到 派遣 联合国视察团 是 评估 非 自治领 土 情况 的 一 个 有效 方法 , 认为 应 审查 在 适当 时机 派 遗 视察团 前往 百慕大 的 可能性 。  
46 . 在 1990年 8月 1 日 第1363次 会议 上 , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 其中 的 结论 和 建议 , 结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 四 ) :  
( 8 ) 特别 委员会 重申 , 管理 国有 责任 促进 该 领土 的 经济 的 社会 发展 。  
( 9 ) 特别 委员会 注意 到 “ 雨果 ” 飓风 对 该 领土 的 经济 , 特别是 对 其 基础 设施 、 农业 和 旅游 部门 造成 的 严重 影响 , 飓风 及 对 政府 经济 多样化 努力 造成 的 不利 后果 。  
( 11 ) 特别 委员会 注意 到 , 外国 船只 的 尖端 技术 继续 妨碍 了 领土 的 渔业 产出 。  
委员会 重申 其 对外 国 渔民 继续 从事 非法 作业 的 关注 , 并 强调 这种 毫无 控制 的 滥捕 会 减少 目前 的 鱼群 , 并 对 未来 的 捕鱼量 造成 不利 影响 。  
( 13 ) 特别 委员会 注意 到 外籍 人 仍然 占 就业 劳动力 的 大部分 , 并 注意 到 在 技术 、 职业 、 管理 和 专业 领域 培训 国民 是 一 项 关键 需要 。  
委员会 注意 到 政府 发展 领土 的 教育 水平 和 提高 人力资源 的 资格 的 政策 , 并 在 这 方面 欢迎 在建 立 英属维尔京群岛学院 方面 所 取得 的 进展 , 该 学院 将 满足 领土 政府 和 私营 部门 的 需求 。  
52 . 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 其中 所载 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 五 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 1960年 12月 14日 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 开曼群岛 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 , 最终 应 由 开曼群岛 人民 自己 决定 其 将来 的 政治 地位 。  
( 5 ) 特别 委员会 注意 到 , 在 开曼群岛 受雇 的 劳动力 有 相当 大部分 是 外籍 人员 , 而且 那里 迫切 需要 对 国民 进行 技术 、 职业 、 管理 和 专业 领域 的 培训 。  
在 这 一方面 , 委员会 注意 到 一些 报告 说明 该 领土 人民 日益 关切 出售 土地 给 国外 投资人 的 作 法 , 并 表示 关切 财产 与 土地 的 开发 在 相当 大部分 由 国外 投资人 控制 的 状况 。  
( 8 ) 特别 委员会 促请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 加速 该 领土 社会 生活 和 经济 生活 的 进步 。  
54 . 1990年 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 审议 了 蒙特塞拉特 问题 。  
58 . 1990年 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 了 其中 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 六 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 蒙特塞拉特 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 , 最终 应 由 蒙特塞拉特 人民 自己 决定 其 未来 的 政治 地位 。  
( 9 ) 特别 委员会 强调 必须 采取 措施 , 扩大 教育 方案 并 满意 地 注意 到 , 政府 采取 的 通过 使 教育 制度 合理化 发展 领土 人力资源 的 政策 。  
( 10 ) 特别 委员会 对于 1989年 雨果 飓风 给 蒙特塞拉特 带来 的 巨大 灾害 , 向 该 领土 人民 表示 同情 , 并 欢迎 管理 国 、 其他 会员国 和 联合国 系统 有关 机构 对 该 领土 提供 的 援助 。  
( 11 ) 特别 委员会 注意 到 , 由于 蒙特塞拉特 所 受灾 害 极其 巨大 , 因而 该 领土 在 修复 和 重建 努力 中将 需要 大量 的 援助 。  
在 这 一方面 , 特别 委员会 敦促 管理 国 、 其他 会员国 和 联合国 系统 有关 机构 按照 大会 1989年 10月 12日 第44 / 3 号 决议 , 继续 为 这些 努力 提供 慷慨 捐助 。  
在 这 方面 , 委员会 呼吁 这些 组织 机构 和 其他 国际 及 区域 组织 以及 捐助 国 政府 加紧 努力 , 加速 该 领土 的 经济 和 社会 发展 的 进步 。  
( 13 ) 特别 委员会 重申 , 自管 理 国 于 1983年 撒 消 蒙特塞拉特 的 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 准 成员 资格 后 , 该 领土 已不能 从 该 机构 的 活动 中 获得 充分 的 益处 。  
( 14 ) 特别 委员会 回顾 , 在 1975年 和 1982年 联合国 曾 派遣 视察团 前往 领土 。  
60 . 1990年 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 审议 了 皮特凯 恩 问题 。  
61 . 特别 委员会 在 审议 本 项目 时 , 收到 了 秘书 处 编写 的 工作 文件 , 其中 载 有关于 该 领土 情况 的 资料 ( A / AC . 109 / 1015 ) 。  
64 . 在 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 , 特别 委员会 无异议 通过 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 其中 所载 的 协商 一致 意见 草案 。  
特别 委员会 重申 , 根据 对 该 领土 完全 适用 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 皮特凯 恩人 民 享有 不可 剥夺 的 自决权 。  
特别 委员会 进一步 重申 , 管理 国有 责任 促进 该 领土 的 经济 和 社会 发展 。  
66 . 1990年 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 审议 了 圣 赫 勒 拿 的 问题 。  
建议 和 结论 的 案文 如下 ( 并 见 第115段 , 决定 草案 二 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 圣 赫 勒 拿人 民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
关于 这 方面 , 委员会 鉴于 南非 局势 的 严重 发展 , 关切 地 注意 到 该 领土 在 贸易 和 运输 方面 对 南非 的 依靠 。  
( 7 ) 特别 委员会 促请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 加速 该 领土 社会 生活 和 经济 生活 的 进步 。  
( 8 ) 特别 委员会 深为 关切 地 注意 到 在 阿森松岛 属地 仍 有 军事 设施 。  
75 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 以 小 领土 问题 小组 委员会 主席 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
76 . 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 了 其中 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 七 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 : 按照 1960年 12月 14日 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 特克斯和凯科斯群岛 人民 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 : 特克斯和凯科斯群岛 的 人民 自 已 最终 会 自由 地 决定 自身 今后 的 政治 地位 。  
( 5 ) 特别 委员会 注意 到 已 开始 根据 《 1988年 特克斯和凯科斯群岛 宪法 大典 》 , 实施 一 部 新 的 《 宪法 》 。  
( 8 ) 特别 委员会 促请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 加速 该 领土 社会 生活 和 经济 生活 的 进步 。  
( 9 ) 为此 , 特别 委员会 欢迎 该 领土 政府 采取 一 项 全国 发展 方案 , 目的 是 扩大 该 领土 的 基础 结构 并 加强 一些 关键 部门 , 其中 包括 旅游业 、 渔业 、 水资源 管理 、 人力资源 开发 。  
它 也 注意 到 , 领土 政府 任命 了 新 的 旅游 理事会 , 能 完全 代表 该 行业 的 所有 部门 , 其 目的 是 确保 特克斯和凯科斯群岛 上 的 人们 享有 平等 参与 旅游业 开发 和 就业 主流 的 机会 。  
78 . 特别 委员会 于 1990年 8月 1日 在 第1363次 会议 上 审议 了 托克劳 问题 。  
81 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 以 小 领土 问题 小组 委员会 主席 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
82 . 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 , 在 有关 管理 国 新西兰 代表 发言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 后 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 并 核 可 其中 各项 结论 和 建议 。  
现 将 结论 和 建议 的 内容 转载 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 八 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 托克劳 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 2 ) 特别 委员会 重申 , 不应 由于 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 数量 及 自然 资源 有限 等 因素 而 推迟 对 托克劳 完全 适用 的 《 宣言 》 的 迅速 执行 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 : 托克劳 的 人民 自己 最终 会 自由 地 决定 自身 今后 的 政治 地位 。  
( 5 ) 特别 委员会 注意 到 权力 继续 向 托克劳 的 最高 政治 机构 长老 大会 ( 理事会 ) 转移 。  
委员会 注意 到 管理 国 提供 的 资料 , 即 托克劳 集中 精力 于 巩固 其 最近 的 发展 成果 并 将 这些 成果 纳入 领土 的 习俗 和 文化 。  
委员会 还 注意 到 管理 国 转递 托克劳事务处 专任 秘书 提供 的 资料 , 即 托克劳 在 1989年 集中 注意 加强 该 领土 政治 制度 的 建设 。  
委员会 欢迎 这样 的 资料 , 即 托克劳 在 希望 保持 其 目前 同 新西兰 关系 的 同时 , 仍 强烈 希望 寻求 使 其 领导 机构 获得 更大 自治权 力 的 途径 。  
( 6 ) 特别 委员会 还 注意 到 , 托克劳 本地 政治 机构 的 这种 发展 必须 充分 确认 托克劳 独特 而 宝贵 的 文化 遗产 和 传统 。  
( 8 ) 特别 委员会 喜见 按照 托克劳 的 传统 法律 和 文化 价值 而 制订 一 套 法典 的 工作 继续 在 进展 。  
( 9 ) 特别 委员会 满意 地 注意 到 在 新西兰 对外 关系 和 贸易 部内 设立 了 托克劳科 , 并 表示 希望 , 这 将 进一步 促进 和 加强 该 领土 与 管理 国 之间 的 关系 。  
在 这 一方面 , 委员会 赞赏 地 注意 到 联合国 开发 计划署 对 该 领土 的 发展 继续 作出 贡献 。  
( 16 ) 特别 委员会 吁请 管理 国同 长老 大会 ( 理事会 ) 进行 磋商 , 继续 扩大 其 向 托克劳 提供 的 发展 援助 , 以 促进 该 领土 的 经济 和 社会 发展 。  
在 这 一方面 , 委员会 注意 到 大会 的 有关 决议 。  
( 21 ) 特别 委员会 请 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 , 以及 各 区域 和 国际 机构 , 尽可能 多 向 托克劳 提供 援助 , 以 加速 该 领土 在 社会 和 经济 生活 方面 的 进步 。  
这种 援助 应当 适当 考虑 长老 大会 ( 理事会 ) 关于 该 领土 各项 发展 优先次序 的 决定 , 以及 人民 保护 其 独特 生活方式 的 愿望 。  
( 22 ) 特别 委员会 注意 到 管理 国 正在 调查 改善 通往 托克劳 的 船运 服务 的 方法 , 以 确保 该 领土 同 外界 保持 较好 的 交通 , 而且 现在 正 努力 早日 建立 珊瑚岛 间 的 服务 。  
84 . 1990年 8月 1日 , 特别 委员会 第1363次 会议 审议 了 美 属 萨摩亚 问题 。  
87 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 以 小 领土 问题 小组 委员会 主席 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
88 . 在 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 了 其中 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 九 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 美 属 萨摩亚 人民 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 , 美 属 萨摩亚 人民 未来 的 政治 地位 最终 要 由 美 属 萨摩亚 人民 自由 决定 。  
( 7 ) 特别 委员会 严重 关切 地 注意 到 1990年 2月 奥 发 旋风 造成 的 破坏 , 并 注意 到 向 该 领土 迅速 提供 的 紧急 援助 , 同时 敦促 继续 提供 这种 援助 。  
( 9 ) 特别 委员会 敦促 管理 国 继续 促进 该 领土 同 邻近 岛屿 人民 间 的 密切 关系 , 促进 领土 政府 同区 域 机构 间 的 合作 以及 同 联合国 系统 的 专门机构 和 其他 组织 的 合作 。  
( 10 ) 注意 到 派遣 联合国视察团 是 评估 非 自治领 土 的 局势 的 有效 方法 , 特别 委员会 重申 有必要 再度 派遣 视察团 前往 美 属 萨摩亚 , 并 请 管理 国 对视 察 团 给予 便利 。  
90 . 1990年 8月 1 和 2日 , 特别 委员会 第1363 和 1364 次 会议 审议 了 关岛 问题 。  
有关 管理 国 美国 代表 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
93 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 以 小 领土 问题 小组 委员会 主席 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
94 . 1990年 8月 2日 第1364次 会议 上 , 在 有关 管理 国 美国 代表 发言 后 ( A / AC . 109 / PV . 1364 ) , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 小组 委员会 的 报告 , 并 核 可 了 其中 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 并 见 第114段 , 决议 草案 十 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 : 按照 1960年 12月 14日 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 人民 独立 宣言 》 , 关岛 人民 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 4 ) 特别 委员会 重申 , 关岛 人民 未来 的 政治 地位 最终 要 由 关岛 人民 来 决定 。  
在 这 方面 , 特别 委员会 回顾 大会 所有 有关 殖民 国 在 其 管理 领土 上 的 军事 活动 与 安排 的 决议 和 决定 。  
( 11 ) 特别 委员会 呼吁 各 专门机构 和 联合国 系统 的 其它 组织 继续 采取 所有 必要 措施 , 加快 该 领土 社会 及 经济 生活 中 的 进展 。  
( 12 ) 特别 委员会 注意 到 美国 联邦 当局 持有 大片 土地 ( 百分之三十 作 军事 用途 , 百分之一 作 非 军事 用途 ) , 是 妨碍 经济 增长 - - 特别是 农业 发展 - - 的 一 个 障碍 。  
100 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 以 小 领土 问题 小组 委员会 主席 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
103 . 在 1990年 8月 1日 第1363次 会议 , 特别 委员会 通过 了 小 领土 问题 委员会 的 报告 , 并 核 可 了 其中 的 结论 和 建议 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 十一 ) :  
( 1 ) 特别 委员会 重申 , 按照 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 美属维尔京群岛 人民 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 。  
( 2 ) 特别 委员会 重申 , 绝不 应 由于 领土 面积 。 地理 位置 。 人口 数量 和 自然 资源 有限 的 因素 而 推迟 对 美属维尔京群岛 完全 适用 的 《 宣言 》 的 执行 。  
委员会 也 注意 到 已经 就 1991年 12月 举行 进一步 决选 作 了 规定 。  
( 6 ) 特别 委员会 还 注意 到 , 公众 教育 方案 已经 在 1989年 开始 进行 , 并且 正在 设法 努力 简化 对 全民 投票 的 教育 工作 , 除 其他 事项 外 , 包括 将 7 个 政治 选择 分成 3 类 。  
( 10 ) 特别 委员会 吁请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 加速 该 领土 社会 生活 和 经济 生活 的 进步 。  
( 11 ) 特别 委员会 重申 管理 国有 责任 继续 促进 美属维尔京群岛 的 经济 和 社会 发展 , 并 再次 指出 必须 使 该 领土 的 经济 多样化 , 以 减少 其 经济 对 管理 国 的 严重 依赖 状况 。  
为此 , 委员会 促请 管理 国 , 各 会员国 及 联合国 系统 各 有关 组织 依照 1989年 12月 11日 大会 第44 / 99 号 决议 继续 为 该 领土 的 复兴 和 重建 作出 慷慨 贡献 。  
( 14 ) 特别 委员会 注意 到 总督 于 1990年 2月 所 发表 的 声明 , 其中 表示 他 已 请求 管理 国 准许 其 成为 东加勒比 国家 组织 的 准 成员 。  
在 这 方面 , 委员会 重申 , 它 吁请 管理 国 设法 为 领土 政府 在 该 集团 中 取得 一 个 类似 集团 国 取得 一 个 其他 托管 领土 的 地位 。  
( 16 ) 特别 委员会 关切 地 注意 到 该 领土 易 受 贩毒 活动 的 影响 , 也 注意 到 领土 政府 为 消除 非法 毒品 的 生产 、 分销 和 使用 而 采取 的 行动 。  
105 . 特别 委员会 分别 在 1990年 8月 1日 第1363次 会议 上 审议 了 太平洋 岛屿 托管 领土 会议 问题 。  
108 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 以 小 领土 问题 小组 委员会 主席 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1363 ) 。  
结论 和 建议 的 案文 如下 ( 又 见 第114段 , 决议 草案 十二 ) :  
委员会 重申 , 必须 保证 托管 领土 人民 充分 和 自由 地 行使 他们 的 不可 剥夺 权利 和 保证 管理 当局 按照 《 托管 协定 》 和 《 宪章 》 的 规定 适当 地 履行 义务 。  
( 2 ) 特别 委员会 重申 , 绝不 应 由于 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 数量 和 自然 资源 有限 等 因素 而 推迟 迅速 执行 对 托管 领土 完全 适用 的 《 宣言 》 。  
( 11 ) 特别 委员会 注意 到 托管 领土 居民 对 他们 领土 管辖 范围 内 的 核 、 化学 和 生物 武器 表示 的 关心 。  
( 12 ) 特别 委员会 注意 到 权力 已 日益 转移 到 托管 领土 人民 的 手上 ; 它 对 这项 发展 表示 欢迎 , 并 促请 管理 当局 按照 《 宪章 》 和 《 宣言 》 的 规定 继续 进行 这个 过程 。  
( 14 ) 特别 委员会 全 注意 到 , 第二类 战争 损失 索赔 已 全部 解决 并且 第一类 战争 损失 索赔 的 付款 工作 已 将近 完成 。  
特别 委员会 表示 , 希望 在 不久 的 将来 支付 其余 的 所有 赔偿 。  
( 16 ) 特别 委员会 强调 必须 改善 托管 领土 的 社会服务 、 特别是 保健 业务 , 强调 管理 当局 有 义务 继续 促进 这 一 部 门 。  
111 . 1990年 8月 14日 第1371次 会议 , 主席 提请 注意 挪威 就 上述 领土 提出 的 决议 草案 ( A / AC . 109 / L . 1745 ) , 案文 如下 :  
“ 特别 委员会 ,  
“ 审议 了 美 属 萨摩亚 、 安圭拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 的 问题 ,  
“ 审查 了 小 领土 委员会 的 各 有关 报告 ,  
“ 认识 到 每一 领土 的 地理 位置 和 经济 条件 的 特殊 情况 , 铭记 必须 作为 优先 事项 , 进一步 加强 其 各自 的 经济 并 使 其 多样化 , 以 促进 经济 稳定 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 联合国 系统 各 专门机构 及 其他 组织 对 这些 领土 的 发展 所作 的 贡献 ,  
“ 注意 到 联合国 派遣 特派 团 是 查明 小 领土 情况 的 一 个 手段 , 并 认为 应 继续 审查 于 适当 时候 在 与 管理 国 磋商 的 情况 下 再派 特派 团 前往 这些 领土 的 可能性 ,  
“ 1 . 核 可 小 领土 小组 委员会 各 有关 报告 ;  
“ 2 . 重申 按照 《 联合国 宪章 》 、 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 和 第1541 ( XV ) 号 决议 , 这些 领土 的 人民 享有 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
“ 3 . 重申 这 一 看法 , 即 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 多寡 和 自然 资源 有限 等 因素 决不 应 延缓 这些 领土 的 人民 迅速 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
“ 4 . 重申 最后 还是 要 由 这些 领土 的 人民 自己 决定 其 未来 政治 地位 ;  
“ 5 . 再度 表示 要 由 管理 国 负责 在 其 管理 下 的 各 领土 内 创造 条件 , 使 人民 得以 在 自由 而 无人 干预 的 情况 下 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
“ 8 . 重申 依照 《 宪章 》 , 管理 国有 责任 促进 这些 领土 的 经济 和 社会 发展 , 并 建议 因此 应 在 与 各 有关 领土 政府 磋商 的 情况 下 继续 优先 设法 加强 各自 的 经济 , 并 使之 多样化 ;  
“ 12 . 建议 大会 以 本 决议 取代 在此之前 提交 关于 此处 讨论 的 个别 领土 的 决议 草案 的 程序 。  
112 . 在 8月 20日 第1376次 会议 上 , 主席 宣读 了 下列 决定 草案 :  
114 . 按照 分别 于 1990年 1月 22日 和 8月 1日 举行 的 第1362次 和 1363 次 会议 上 作出 的 决定 , 特别 委员会 建议 大会 通过 以下 的 决议 草案 :  
承认 新喀里多尼亚 和 南太平洋 人民 之间 的 密切 关系 , 以及 法国 当局 为 促进 这些 关系 的 进一步 发展 所 采取 的 积极 行动 ,  
听取 了 管理 国 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表 的 发言 , 注意 到 到 1989年 2月 大选 结果 以及 安圭拉 政府 首席 部长 无意 在 现 政府 任期 内 走向 独立 ,  
注意 到 管理 国 未 改变 其 立场 , 即 在 没有 制订 独立 时间表 的 情况 下限 制 或 委派 领土 政府 部长 履行 总督 的 任 一 或 所有 特殊 责任 。  
强调 有效率 和 有效 能 的 公务员 制度 的 重要性 , 注意 到 该 领土 政府 为 缓和 失业 问题 并 提供 更多 的 就业 机会 而 采取 的 措施 ,  
关切 地 注意 到 该 领土 容易 受 毒品 贩运 和 有关 活动 的 影响 ,  
2 . 重申 按照 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 安圭拉 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
9 . 呼吁 管理 国 继续 与 该 领土 政府 合作 , 采取 一切 必要 措施 克服 与 毒品 贩运 有关 的 问题 ;  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 , 以及 联合国 关于 百慕大 的 所有 决议 和 决定 , 特别是 大会 1989年 12月 11日 第44 / 92 号 决议 ,  
注意 到 在 1988年 1月 , 百慕大 政府 开始 为 领土 的 一 项 新 的 发展 计划 展开 工作 , 以便 尽可能 促使 公众 参与 筹备 工作 。  
关切 地 注意 到 该 领土 容易 受 麻醉品 贩运 和 有关 活动 的 影响 ,  
2 . 重申 按照 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 百慕大 人民 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
10 . 吁请 管理 国 继续 与 领土 政府 合作 采取 一切 必要 措施 , 以 克服 与 麻醉品 贩运 有关 的 问题 ;  
12 . 重申 派遣 视察团 前往 该 领土 访问 的 价值 , 并 请 管理 国 为 尽早 派出 这样 的 视察团 提供 便利 条件 ;  
对于 外国 渔民 继续 从事 非法 作业表 示 关注 , 并 强调 这种 毫无 控制 的 滥捕 可能 会 减少 目前 的 鱼群 , 并 对 未来 的 捕鱼量 造成 不利 影响 ,  
关切 地 注意 到 该 领土 易 受 麻醉品 贩运 及 有关 活动 的 影响 ,  
注意 到 该 领土 继续 参加 区域 和 其他 国际 组织 ,  
注意 到 “ 雨果 ” 飓风 对 该 领土 经济 , 特别是 对 其 基础 设施 、 农业 和 旅游 部门 造成 的 严重 影响 , 及 飓风 对 政府 经济 多样化 努力 造成 的 不利 后果 。  
注意 到 派遣 联合国视察团 是 评价 新 自治领 土 情况 的 有效 方法 , 认为 应 继续 在 审查 适当 时机 再派 视察团 前往 英属维尔京群岛 的 可能性 , 1 . 核 可 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 执行 情况 特别 委员会 的 报告 中 关于 英属维尔京群岛 的 一 章 ;  
9 . 呼吁 管理 国 与 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 以 对抗 与 麻醉品 贩运 有关 的 问题 ;  
11 . 请 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 , 以及 有关 区域 组织 , 加强 措施 , 以 加速 该 领土 社会 和 经济 发展 的 进步 ;  
12 . 促请 各 会员国 、 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 提供 一切 可能 的 援助 , 以求 复原 和 重建 该 一 受到 雨果 飓风 蹂躏 的 领土 ;  
注意 到 该 领土 政府 为 促进 农业 生产 而 正在 采取 的 措施 , 以 望 减小 该 领土 对 进口 粮食 的 依赖 ,  
关切 地 注意 到 该 领土 容易 受 麻醉品 贩运 和 有关 活动 的 影响 ,  
9 . 呼吁 管理 国 与 该 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 以 克服 与 麻醉品 贩运 有关 的 问题 ;  
回顾 其 载有 《 给予 殖 了 是 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 以及 联合国 关于 蒙特塞拉特 的 所有 决议 和 决定 , 特别是 1989年 12月 11日 第44 / 96 号 决议 ,  
对于 1989年 雨果 飓风 给 蒙特塞拉特 带来 的 巨大 灾害 , 向 该 领土 人民 表示 同情 , 并 欢迎 管理 国 、 其他 会员国 和 联合国 系统 有关 机构 对 该 领土 提供 的 援助 ,  
注意 到 由于 蒙特塞拉特 所 受灾 害 极其 巨大 , 因而 该 领土 在 修复 和 重建 努力 中将 需要 大量 的 援助 ,  
2 . 重申 按照 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 蒙特塞拉特 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
10 . 敦促 管理 国 、 其他 会员国 和 联合国 系统 有关 机构 按照 大会 989年 10月 12日 第44 / 3 号 决议 , 继续 为 领土 的 修复 和 重建 努力 提供 慷慨 捐助 ;  
注意 到 管理 国 为 解决 特克斯和凯科斯群岛 1986年 的 宪政 危机 作出 的 努力 , 这些 努力 导致 管理 国 草拟 了 一 部 新 宪法 和 后来 于 1988年 3月 举行 了 普选 ,  
注意 到 已 开始 根据 《 1988年 特克斯和凯科斯群岛 宪法 大典 》 , 实施 一 部 新 的 《 宪法 》 。  
关切 地 注意 到 该 领土 易 受到 麻醉药品 贩运 及其 有关 活动 的 影响 ,  
注意 到 联合国视察团 是 评价 非 自治领 土 情况 的 有效 方法 , 并且 认为 应 继续 审查 在 适当 时机 再派 视察团 前往 特克斯和凯科斯群岛 的 可能性 , 1 . 核 可 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 执行 情况 特别 委员会 的 报告 中 关于 特克斯和凯科斯群岛 的 一 章 ;  
9 . 吁请 管理 国 和 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 对付 与 麻醉品 贩运 有关 的 问题 ;  
10 . 请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 加速 该 领土 社会 生活 和 经济 生活 的 进步 ;  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 , 以及 联合国 关于 托克劳 的 所有 决议 和 决定 , 特别是 大会 1989年 12月 11日 第4 4 / 90 号 决议 ,  
欣悉 托克劳 在 希望 保持 其 目前 同 管理 国 关系 的 同时 , 仍 强烈 希望 寻求 使 其 领导 机构 获得 更大 自治权 力 的 途径 ,  
满意 地 注意 到 在 新西兰 对外 关系 和 贸易 部内 设立 了 托克劳科 , 并 表示 希望 , 这 将 进一步 促进 和 加强 该 领土 与 管理 国 之间 的 关系 ,  
赞赏 地 注意 到 联合国 开发 计划署 对 该 领土 的 发展 继续 作出 贡献 ,  
注意 到 托克劳 人民 表示 关注 的 其他 主要 环境 问题 其中 包括 全球 气候 变化 所 引起 的 海平面 升高 将 会 对 托克劳 低矮 的 珊瑚岛 带来 何种 影响 , 也 包括 有毒 废料 在 该 地区 的 倾 弃 以及 用 流网 进行 的 捕 渔 作业 ,  
注意 到 管理 国 正在 调查 改善 通往 托克劳 的 船运 服务 的 方法 , 以 确保 该 领土 同 外界 保持 较好 的 交通 , 而且 现在 正 努力 早日 建立 珊瑚岛 间 的 服务 ,  
忆及 联合国 曾于 1976年 、 1981年 和 1986年 派遣 特派 团 前往 该 领土 ,  
3 . 重申 这 一 看法 , 即 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 多寡 和 自然 资源 有限 等 因素 决不 应 延缓 对 托克劳 充分 适用 的 《 宣言 》 的 执行 ;  
9 . 吁请 管理 国同 长老 大会 ( 理事会 ) 进行 磋商 , 继续 扩大 其 向 托克劳 提供 的 发展 援助 , 以 促进 该 领土 的 经济 和 社会 发展 ;  
11 . 吁请 所有 政府 和 非 政府 组织 、 各 金融 机构 、 各 会员国 及 联合国 系统 机构 给予 托克劳 特别 紧急 经济 援助 , 以 减轻 奥 法 旋风 的 影响 , 并 使 该 领土 能 解决 其中期 和 长期 重建 和 修复 需要 ;  
审议 了 美 属 萨摩亚 问题 ,  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 以及 联合国 关于 美 属 萨摩亚 的 所有 决议 和 决定 , 特别是 大会 1989年 12月 11日 第44 / 97 号 决议 ,  
意识到 有必要 推动 在 美 属 萨摩亚 彻底 执行 《 宣言 》 , 听取 了 管理 国 美利坚合众国 代表 的 发言 ,  
严重 关切 地 注意 到 1990年 2月 奥 发 旋风 造成 的 破坏 并 在 这 方面 注意 到 管理 国 和 联合国 系统 的 专门机构 和 其他 组织 向 该 领土 迅速 提供 的 紧急 援助 ,  
2 . 重申 按照 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 美 属 萨摩亚 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
8 . 由于 奥 发 旋风 造成 的 破坏 , 促请 继续 向 该 领土 提供 紧急 援助 ;  
10 . 促请 管理 国 继续 促进 该 领土 同 该 区域 其他 岛屿 间 的 密切 关系 , 并 促进 领土 政府 和 区域 机构 以及 和 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 间 的 合作 ;  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 以及 联合国 关于 关岛 的 所有 决议 和 决定 , 特别是 大会 1989年 12月 11日 第44 / 98 号 决议 ,  
注意 到 商业性 渔业 和 农业 具有 潜力 , 可以 促进 关岛 经济 的 多样化 和 发展 ,  
2 . 重申 按照 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 关岛 人民 享有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
3 . 重申 深信 绝不 应 由于 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 和 自然 资源 有限 等 因素 , 而 推迟 执行 对 关岛 完全 适用 的 《 宣言 》 ;  
12 . 请 各 专门机构 和 联合国 系统 的 其它 组织 继续 采取 所有 必要 措施 , 加快 该 领土 社会 及 经济 生活 中 的 进展 ;  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 和 联合国 关于 美属维尔京群岛 的 所有 决议 和 决定 , 特别是 大会 1989年 12月 11日 第44 / 99 号 决议 ,  
注意 到 公众 教育 方案 已经 在 1989年 1月 开始 进行 , 并且 正在 设法 努力 简化 对 全民 投票 的 教育 工作 , 除 其他 事项 外 , 包括 将 7 个 政治 选择 分成 3 类 ,  
关切 地 注意 到 该 领土 易 受 贩毒 及 有关 活动 的 影响 , 注意 到 美属维尔京群岛 政府 积极 参与 有关 国际 和 区域 组织 的 有关 工作 ,  
8 . 对于 领土 海洋 资源 的 继续 减少 表示 关切 , 并 督促 管理 国 在 同 领土 政府 协商 下 采取 必要 的 措施 来 扭转 这个 趋势 ;  
9 . 吁请 管理 国 与 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 克服 同 贩毒 有关 的 问题 ;  
11 . 并 促请 管理 国 , 各 会员国 及 联合国 系统 各 有关 组织 依照 1989年 12月 11日 大会 第44 / 99 号 决议 继续 为 该 领土 的 复兴 和 重建 作出 慷慨 贡献 ;  
12 . 请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 加速 该 领土 社会 生活 和 经济 生活 的 进步 ;  
13 . 促请 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 以 充分 遵守 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 、 《 宣言 》 和 大会 关于 殖民地 国家 在 其 管理 领土 境内 的 军事 活动 和 安排 的 有关 决议 和 决定 ;  
注意 到 管理 当局 已 采取 措施 , 给 托管 领土 人民 发放 未付 战时 损害赔偿 。 特别 委员会 表示 , 希望 在 不久 的 将来 支付 其余 的 所有 赔偿 ,  
3 . 认为 绝不 应 由于 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 和 自然 资源 有限 等 因素 而 推迟 迅速 执行 对 该 托管 领土 完全 适用 的 《 宣言 》 ;  
4 . 重申 必须 保证 托管 领土 人民 充分 和 自由 地 行使 他们 的 不可 剥夺 权利 和 保证 管理 当局 按照 《 托管 协定 》 和 《 宪章 》 的 规定 适当 地 履行 义务 ;  
8 . 喜见 权力 已 日益 转移 到 托管 领土 人民 的 手上 并 促请 管理 当局 按照 《 宪章 》 和 《 宣言 》 的 规定 继续 进行 这个 过程 ;  
大会 敦促 管理 国 继续 尊重 该 领土 人民 所 选择 的 非常 特别 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
关于 这 方面 , 大会 鉴于 南非 形势 的 严重 发 , 关切 地 注意 到 该 领土 的 贸易 和 运输 对 南非 的 依赖 。  
大会 深为 关切 地 注意 到 在 阿森松岛 属地 仍 有 军事 基地 ; 在 这 方面 , 回顾 关于 殖民地 和 非 自治领 土上 的 军事 基地 和 军事 设施 的 联合国 所有 决议 和 决定 。  
5 . 特别 委员会 在 8月 1日 和 8日 第1363 和 1366 次 会议 上 准许 了 福克兰群岛 立法委员 会 的 皮克 先生 以及 克利夫顿 先生 、 雨果 · 沃 恩 福特·汤姆森 先生 和 亚历山大 · 贝茨 先生 的 听 询 要求 。  
8 . 在 同 次 会议 上 , 主席 通知 特别 委员会 , 阿根廷 代表团 表示 希望 参加 特别 委员会 对此 项目 的 审议 。  
12 . 该 决议 ( A / AC . 109 / 1050 ) 全文 已于 8月 27日 分别 送交 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 阿根廷 常驻 联合国 代表 , 提请 两国 政府 注意 。  
14 . 特别 委员会 在 1990年 8月 14日 第1370次 会议 上 通过 了 第11段 提到 的 决议 ( A / AC . 109 / 1050 ) , 决议 全文 如下 :  
审议 了 福 克 兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 ,  
重申 《 联合国 宪章 》 中 关于 在 国际 关系 上 不 使用 武力 或 威胁 使用 武力 以及 和平 解决 国际 争端 的 原则 ,  
2 . 满意 地 注意 到 阿根廷 政府 已 重申 有意 遵守 大会 有关 福 克 兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 的 各项 决议 这 一事 实 ;  
5 . 重申 坚决 支持 秘书长 重新 进行 斡旋 的 使命 , 以便 协助 当事 双方 遵行 大会 在 其 关于 福 克 兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 的 各项 决议 中 所作 的 要求 ;  
6 . 决定 继续 审查 福 克 兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 , 但须 遵照 大会 在 这 一方面 已 作出 的 和 可能 作出 的 任何 指示 。  
1989年 11月 7日 至 11日 纳米比亚 已 选举 由 72 名 成员 组成 的 制宪 大会 。  
据此 , 纳米比亚 人民 通过 选举制 宪 大会 代表 行使 了 其 不可 剥夺 的 自决权 。 制宪 大会 负责 起草 独立 的 纳米比亚 的 宪法 。  
根据 该 进程 , 纳米比亚 已于 1990年 3月 21日 获得 独立 。  
特别 委员会 不断 密切 注意 该国 争取 自决 和 独立 过程 中 的 进展 , 这 一时 刻 表明 它 已 成功 地 完成 了 大会 赋予 它 的 重要 职责 。  
4 . 自 1992年 10月 至 1993年 10月 15日 安德列亚斯·贾科维季斯 先生 ( 塞浦路斯 ) 担任 主席 , 保加利亚 、 加拿大 和 科特迪瓦 代表 任副主席 , 埃米莉亚·卡斯特罗·德巴里斯 夫人 ( 哥斯达黎加 ) 任 报告员 。  
1982年 5月 委员会 通过 的 议题 清单 在 1992年 间 继续 采用 , 其内 容 如下 :  
( a ) 东道国 核发 的 入境 签证 ;  
( b ) 加速 入境 和 海关 手续 ;  
( c ) 免除 税捐 ;  
4 . 外交 人员 和 秘书 处 人员 住房 问题 。  
5 . 特权 和 豁免 问题 :  
( b ) 《 联合国 特权 和 豁免 公约 》 及 其他 有关 文书 。  
6 . 东道国 的 活动 : 协助 联合国 大家庭 成员 的 活动 。  
10 . 审议 和 通过 委员会 向 大会 提出 的 报告 。  
6 . 委员会 在 本 报告 所述 期间 举行 了 四 次 会议 : 1993年 2月 10日 第159次 会议 ; 1993年 4月 26日 第160次 会议 ; 1993年 10月 15日 第161次 会议 ; 和 1993年 11月 9日 第162次 会议 。  
7 . 委员会 主席团 由 下列 成员 组成 : 主席 、 报告员 、 三 名 副主席 、 以 当然 成员 身份 出席 主席团 会议 的 一 名东道国 代表 。  
9 . 1993年 10月 15日 第161次 会议 上 , 委员会 以 协商 一致 方式 选出 塞浦路斯 常驻 代表 阿 莱 科 斯 · 香 博斯 先生 为 新任 主席 。  
事件 详情 载于 中国 代表团 和 东道国 代表团 的 往返 函件 中 ( 分别 见 1993年 1月 13日 A / AC . 154 / 272 和 1993年 1月 29日 A / AC . 154 / 273 号 文件 ) 。  
中国 认为 , 保护 外交 人员 的 人身 安全 不受 侵犯 是 国际法 的 基本 原则 , 也 是 国家 间 进行 正常 交往 的 先决条件 。  
这 是 一 次 偶发 事件 ; 任 一 大都市 不幸 地 都 可能 发生 这种 残暴 的 攻击 。  
多年来 , 凡 有 需要 时 都 向 中国 代表团 派出 了 穿 制服 的 员 警 。  
此外 , 社区 事务 司 的 华语 警官 也 很 愿意 前往 中国 代表团 向 外交 人员 讲解 安全 事项 。  
13 . 哥斯达黎加 代表 说 , 该国 代表团 对于 侵犯 中国 外交 人员 的 事件 感到 遗憾 。  
她 还 高兴 地 看到 在 这样 的 情况 下 , 有关 代表团 之间 保持 了 联系 , 设法 本着 合作 精神 解决 此次 事件 造成 的 一些 问题 。  
在 这 一点 上 , 他 提到 德国 代表团 一 名 官员 座 车 被 劫 的 事件 。  
德国 代表团 该名 官员 放弃 了 他 的 豁免 权 , 如此 , 美国 当局 才 得以 使 罪犯 受到 法律 制裁 。  
18 . 1993年 5月 13日 , 联合国总部 举行 了 题 为 “ 在 纽约 如何 保障 安全 ” 的 讨论会 。  
会 中 除 其他 事项 外 , 讨论 了 代表团 和 外交 人员 安全 的 问题 。  
古巴 方面 并 未 要求 秘书 处 将 该信 作为 委员会 的 文件 分发 。  
这些 人 利用 示威 对 代表团 成员 进行 人身攻击 。  
他 回顾 说 , 古巴 代表团 在 题 为 “ 在 纽约 如何 保障 安全 ” 的 讨论会 上 提出 了 这些 示威 的 问题 。  
古巴 代表团 重申 , 它 愿意 在 可能 范围 内 提供 合作 , 与 有关 当局 合作 以 解决 问题 。  
古巴 代表团 没有 提出 新 的 控诉 , 这种 重复 指控 促使 美国 当局 迅速 采取 了 行动 。  
他们 听 了 控诉 , 看 了 古巴 代表团 所摄 “ 典型 示威 ” 的 录 象 带 , 明白 古巴 代表团 并没有 任何 新 的 指控 。  
从 录 象 带 看来 , 示威 有 秩序 地 进行 , 完全 没有 恶意 骚扰 任 一 古巴 雇员 的 任何 行为 或 威胁 。  
普通 照会 之一 载有 据称 是 破坏 古巴 代表团 若干 车辆 的 事件 清单 , 其中 并 未 显示 彼此 的 关联 或 蓄意 骚扰 的 证据 。  
同样 地 , 古巴 外交 人员 与 示威者 之间 的 冲突 似乎 也 只是 一对一 的 , 没有 警员 或 任何 公正 的 证人 看到 听到 。  
当 罪行 在 警察 面前 发生 时 , 罪犯 受到 逮捕 。  
代表团 附近 若 有 任何 示威 , 必然 增派 许多 警员 巡视 。  
22 . 古巴 观察员 说 , 有人 说 古巴 代表团 对于 反 古巴 示威 没有 提出 新 的 证据 , 这种 说法 绝非 事实 。  
一切 必要 证据 都 已 提供 。  
对于 所谓 “ 有 秩序 的 示威 , 根本 没有 任何 敌对 骚扰 行动 或 威胁 ” 的 说法 , 他 请 委员会 成员 在 示威 进行 时 到 该 代表团 门前 观看 。  
个别 示威者 攻击 古巴 的 官员 和 他们 的 子女 。  
此事 已 同 美国 方面 进行 了 正式 讨论 , 取得 了 一些 进展 。  
他 希望 这些 儿童 能够 在 和平 的 气氛 中 成长 。  
此外 , 该处 房 地 附近 有 一 个 警察 岗位 , 但 无人 站岗 。  
他 要求 至少 夜间 派 一 名 警员 站岗 , 以 避免 再 发生 上述 不 愉快 的 事情 。  
25 . 1993年 2月 10日 第159次 会议 上 , 主席 通知 委员会 说 , 东道国 最近 采取 积极 措施 , 取消 了 对联 合 国 秘书 处 阿富汗 籍 人员 及其 家属 所 受到 的 一切 旅行 限制 。  
他 又 进一步 回顾 指出 , 肯尼迪机场 的 一些 终点站 有为 外交 人员 设立 这种 专线 。  
可是 在 Aeroflot 民航 公司 班机 停靠 的 德尔塔 ( Delta ) 航空公司 终点站 , 却 没有 这种 专线 。  
他 一方面 了解 到 需要 为 总部 地区 作出 适当 的 警卫 安排 , 但 认为 这些 措施 不能 以 任何 方式 妨碍 常驻 联合国 代表团 的 工作 。  
把 联合国 车库 一 大片 地方 围 起来 不让 停车 , 又 禁止 代表团 人员 在 总部 场地 停放 车辆 , 为 团 址 远离 联合国 的 代表团 创造 了 不少 困难 。  
为 联合国 秘书 处 综合 场地 作出 的 任何 警卫 安排 都 不得 妨碍 常驻 联合国 代表团 的 工作 。  
30 . 塞浦路斯 代表 同意 上 一 位 代表 所 表示 的 关切 。  
他 了解 到 联合国 秘书 处 正在 审查所 采取 的 措施 , 又 了解 到 情况 在 改善 。  
所有 这些 问题 都 应当 直接 经由 联合国 秘书 处处 理 。  
32 . 美国 代表 说 秘书 处 采取 的 措施 是 最近 纽约 和 世界 各地 发生 的 人所共知 的 事件 所 引起 的 , 事实上 对 东道国 产生 了 影响 。  
秘书 处 决定 限制 在 联合国 车库 停放 车辆 , 对 所有 代表团 都 造成 了 不便 。  
为了 减轻 在 总部 地区 附近 停车 的 问题 , 美国 代表团 一直 在 同 纽约市 当局 一起 想 办法 。  
目前 , 已 指定 一 个 靠近 联合国 地区 的 临时 区域 ( 第一 大道 以 西 , 第34 街 和 41 街 之间 ) 让 挂 外交 车牌 的 车辆 使用 。  
她 不理 解 为什么 要 将 常驻 代表 和 非常 驻 代表 区别 开来 。  
哥斯达黎加 代表团 希望 为 目前 情况 谋求 解决 办法 的 过程 能 有进展 。  
34 . 在 第159次 会议 上 , 委员会 恢复 审议 有关 债务 的 问题 。  
主席 告诉 委员会 , 主席团 于 1993年 1月 27日 举行 了 一 次 会议 , 东道国 的 代表 在 该 会议 上 向 主席团 汇报 了 债务 方面 的 问题 , 并 扼要 说明 了 东道国 为 解决 现有 困难 而 采取 的 措施 。  
除 其他 外 , 会上 讨论 了 为此 目的 设立 一 个 特别 基金 的 可能性 , 又 讨论 了 是否 可以 请 联合国商业理事会 插手 此事 的 问题 。  
它 不仅 是 个 财务 问题 , 也 是 一个人 道 主义 问题 。  
他 欢迎 为此 目的 提出 的 所有 建议 , 并 尤其 认为 应该 进一步 研究 设立 一 个 特别 基金 去 解决 这个 问题 的 可能性 。  
36 . 纽约市 联合国 、 领事 使团 事务 和 国际 商务 专员 指出 该 委员会 正在 努力 确保 纽约市 没有 “ 挨饿 的 代表团 ” 。  
例如 , 房东 就 会 不愿 意 租房子 给 外交 人员 和 代表团 , 银行 就 会 不愿 意 借款 。  
过去 12 个 月 来 , 欠债 问题 已经 扩大 。  
欠债 总额 已 超过 250万 美元 。  
去年 有 来自 三 个 常驻 代表团 的 五 个 外交 人员 被 请 离开 美国 , 因为 经过 很长 一段 警告期 后 , 他们 的 代表团 都 没有 偿还 其 合法 债务 。  
有 两 个人 已经 离开 美国 , 另外 三 人 预料 会 在 不久 的 将来 离开 。  
如果 代表团 或 个人 发现 身陷 财政 困难 , 明显 地 知道 没有 钱 应付 需要 , 他们 就 应该 请 律师 , 然后 同 美国 代表团 接触 。  
他 想 设立 一 个 开放 参与 的 欠债 问题 工作组 , 希望 可以 提出 一些 解决 问题 的 建议 。  
39 . 在 1993年 4月 26日 第160次 会议 上 , 委员会 主席 告诉 委员会 说 , 在 1993年 4月 21日 举行 的 主席团 会议 上 , 东道国 代表 就 债务 问题 进一步 作 了 简要 说明 。  
40 . 美国 代表 通知 委员会 说 , 一些 代表团 及其 成员 所 欠债 务 总额 现在 已 达 400万 美元 , 比 早些 时候 向 委员会 报告 的 数字 250万 美元 大 为 增高 。  
这 是 很 不幸 的 事情 , 因为 联合国 社会 的 大部分 成员 不仅 履行 了 他们 的 财务 责任 , 而且 对 他们 在 那里 生活 工作 的 社区 还 作出 了 很 实际 的 贡献 。  
应当 承认 , 只有 相对 不多 的 代表团 要 负起 过度 举债 的 主要 责任 , 其中 有些 国家 政府 目前 正 处于 政治 和 经济 困难 之中 。  
瑞士 也 有 类似 的 外交 代表团 欠债 不还 的 问题 , 与 美国 纽约 所 遇到 的 问题 差不多 。  
他 希望 这次 会议 可 有助于 为 这些 问题 谋求 解决 办法 。  
42 . 在 1993年 10月 15日 第161次 会议 上 , 主席 通知 委员会 说 , 在 主席团 1993年 6月 23日 举行 的 会议 上 , 东道国 代表 说明 了 某些 代表团 欠债 的 最新 情况 。  
43 . 债务 问题 工作组 主席 谈到 了 召开 一 个 开放 参与 的 会议 的 计划 , 目的 是 讨论 外交界 面临 的 严重 问题 , 特别是 设立 信托基金 的 问题 。  
他 说 他 已经 同 商业 理事会 和 纽约市 委 员 会 的 代表 谈 过 这个 问题 , 但 由于 种种 原因 , 迄今 还 未能 召开 这种 开放 参与 的 会议 。  
自 上次 在 委员会 讨论 这个 问题 以来 , 债务 总额 已 增加 了 150万 美元 , 增至 500万 美元 以上 。  
虽然 在 183 个 会员国 中 , 只有 大约 30 个 欠债 不还 , 而且 有些政府 目前 正面 临 政治 或 经济 动乱 , 可是 欠债 不还 仍然 会使 整个 联合国 社会 颜面 无光 。  
为此 原因 , 把 代表团 扯上 法庭 的 案件 越来越 多 , 为 当事 代表团 制造 了 不少 非常 不好 的 宣传 , 还要 它们 担负 更多 的 法律 费用 。  
不过 , 美国 也 有 明确 的 责任 , 要 保护 美国 公民 和 债权人 的 利益 , 他们 往往 发现 无法 对 享有 豁免 权 的 外交 代表 的 所作所为 寻求 法律 补救 。  
可是 , 过去 两 个 月 代表团 的 车辆 收到 罚款 单 , 因为 该 泊车 处 的 标志 被 除掉 。  
46 . 津巴布韦 和 塞拉利昂 的 观察员 说 , 他们 的 代表团 也 遭遇 到 类似 的 问题 。  
47 . 美国 代表 说 , 就 津巴布韦 代表团 而 论 , 由于 它 设 在 曼哈顿 中 城 的 不许 泊车 地区 , 将 需要 在 该 地区 外 另外 找寻 泊车 处 。  
48 . 在 第161次 会议 上 , 主席 告诉 委员会 说 , 主席团 在 1993年 6月 23日 讨论 了 委员会 议程 合理化 的 问题 。  
该信 特别 请 所有 附属 机构 寻找 一些 措施 , 目的 在于 改进 会议 服务 资源 使用 的 通盘 效率 和 功效 。  
49 . 美国 代表 指出 , 为了 使 委员会 效率 更高 、 反应 更快 和 对 费用 更加 注意 , 象 联合国 其他 机关 一样 , 寻找 使 其 工作 合理化 的 途径 是 重要 的 。  
这 将 让 各 代表团 在 会前 有机 会 拟定 它们 对 任何 特定 议题 的 看法 , 从而 容许 各 有关方面 在 辩论 及其 可能 结果 方面 能够 发挥 更 积极 的 作用 。  
它 将 容许 东道国 代表团 事前 研究所 有 议题 , 以便 对 其他 代表团 或 秘书 处所 感受 到 的 需要 、 建议 或 困难 作 更 灵活 的 反应 。  
任何 代表团 在 任何 时候 都 可以 在 最后 一 分钟 在 议程 内 题 为 “ 其他 事项 ” 的 项目 下 提出 有关 委员会 工作 的 议题 。  
51 . 美国 代表 在 第160次 会议 上 促请 委员会 注意 美国 代表团 已经 向 所有 其他 代表团 致 送 一份 美国 代表团 自己 的 “ 兰 册子 ” , 列出 各 代表团 有权 享受 外交 特权 和 豁免 的 官员 。  
不过 , 册子 没有 列入 1993年 3月 31日 以后 到达 的 人员 , 也 没有 删除 在 该日 之前 离开 的 人员 , 直到 下 一 版 为止 。  
很快 将 会 印发 一份 订正 版 , 反映 在 1993年 6月 之前 的 人员 往来 情况 。  
东道国 应该 履行 其 在 国际法 下 和 根据 《 东道国 协定 》 的 义务 。  
不过 , 伊拉克 的 租 务 保证金 和 其他 资金 则 受 安全理事会 制裁 委员会 的 约束 , 这 是 安全理事会 制裁 委员会 管辖 下 的 事项 。  
54 . 在 1993年 10月 15日 的 第161次 会议 上 , 伊拉克 代表 提醒 委员会 说 , 伊拉克 代表团 继续 遭遇 到 问题 , 特别是 冻结 资产 和 旅行 限制 问题 。  
他 表示 希望 将 会 找到 这些 问题 的 建设性 解决 办法 。  
57 . 委员会 在 1993年 10月 15日 举行 的 第161次 会议 上 一致 通过 选举 A . Shambos 先生 为 其 新 主席 。  
58 . 委员会 在 1993年 11月 9日 第162次 会议 上 核 可 了 下列 建议 和 结论 :  
委员会 提醒 所有 常驻 联合国 代表团 、 其 工作人员 以及 秘书 处 人员 有 责任 履行 他们 的 财务 义务 , 并 注意 到 东道国 对 这个 迅速 发展 的 问题 的 关切 。  
( f ) 委员会 认识 到 委员会 主席 、 会员国 和 秘书 处 都 在 努力 探索 如何 使 委员会 的 工作 及其 议程 合理化 , 并 支持 这些 努力 , 因为 这 可 使 委员会 保持 效率 高 、 反应 快 的 本色 , 符合 其 任务 规定 的 总体 精神 ;  
七 、 更 有效 地 执行 会议 委员会 任务 规定 的 各种 方式 和 方法 :  
2 . 1993年 3月 2日 委员会 的 组织 会议 同意 , 对 日历 提出 的 不 涉及 方案 预算 问题 的 改动 可以 由 秘书 处 同 委员会 主席团 磋商 后 加以 处理 。  
3 . 此外 , 通过 秘书 的 书面 通信 , 委员会 得知 对 1993年 核定 会议 日历 提出 的 改动 或 增加 的 要求 。  
5 . 1993年 9月 15日 和 16日 , 会议 委员会 第356 和 357 次 会议 审查 了 1994 - 1995年 会议 日历 草案 。  
7 . 有人 还要 求 秘书 处 对 1994 - 1995年 会议 日历 草案 的 若干 项目 和 方面 予以 澄清 , 秘书 处 作 了 澄清 。  
有人 认为 , 日历 上 所载 的 资料 , 特别是 届 会 日期 , 应该 更为 具体 。  
随后 有人 指出 , 第40 / 243 号 决议 重申 在 总部 开会 的 规则 , 行 预 咨 委 会 似乎 不是 例外 。  
11 . 委员会 希望 提请 大会 注意 , 行 预 咨 委 会 并不 在 第40 / 243 号 决议 所载 的 在 总部 开会 的 规则 通例 之外 。  
12 . 委员会 请 秘书 处 就 所有 附属 机构 在 固定 的 总部 以外 地点 召开 会议 的 法律 基础 和 经验 , 编制 一份 分析 报告 并 于 1994年 提交 委员会 的 实质性 会议 。  
16 . 有人 表示 意见 说 , 虽然 实验性 的 方法 是 评价 会议 资源 利用 情况 的 一 个 良好 的 改进 , 应该 进一步 加以 完善 , 除了 别 的 以外 , 包括 分析 和 评论 , 以及 能力 利用 的 数字 。  
虽然 关于 利用 情况 的 数据 的 收集 本身 是 一 个 有意思 的 行动 , 那样 做 的 理由 是 要 扭转 利用 不足者 和 那些 经常 未能 遵守 关于 管制 、 控制 和 文件 提交 方面 的 规定 的 机构 的 不良 业绩 。  
有人 建议 , 一 个 较高 的 基准 数字 或许 可以 在 那 方面 起 刺激 的 作用 。  
18 . 虽然 数据 并 未 反映 任何 明确 的 模式 , 人们 认为 延迟 提交 文件 和 不 精确 的 规划 是 会议 资源 利用 不足 的 一 个 因素 。  
20 . 委员会 期望 获得 关于 同 各 机构 主席 协商 的 资料 , 那些 机构 在 过去 三 届 会议 一直 对 它们 的 分配 资源 利用 不到 75% 。  
21 . 委员会 同意 继续 采用 实验性 方法 , 并 请其 秘书 处 扩大 所 提出 的 资料 , 包括 对于 所 理解 的 趋势 和 能力 利用 的 数字 的 分析 。  
22 . 委员会 请 秘书 处 尽力 遵守 六 个 星期 的 规定 , 并且 加强 部门 间 的 协商 , 其 目的 是 要 改善 利用 和 遵守 指标 方面 的 成绩 。  
23 . 决定 在 对 扩大 的 方法 进一步 分析 之前 , 把 利用 会议 服务 资源 的 基准 数字 的 最低 比率 提高 到 80% 。  
24 . 委员会 向 大会 建议 , 大会 应该 请 过去 三 届 会议 中 利用率 低于 基准 数字 的 那些 机构 , 对于 所 要求 的 会议 服务 资源 数字 加以 审查 并 作 必要 的 修正 。  
26 . 委员会 在 其 1991年 8月 21日 第332次 会议 上 审议 了 秘书 处 对此 项目 编写 的 一份 会议室 文件 。  
委员会 在 1993 年 5月 18日 第348次 以及 5月 19日 第349次 和 350 次 会议 上 审查 了 秘书长 关于 联合国 内 现有 的 会议 资源 、 服务 及 设施 的 报告 ( A / AC . 172 / 152 ) 。  
28 . 委员会 要求 提出 关于 各 会议 中心 利用率 、 会议 种类 、 费用 和 使用 各国 政府 免费 提供 的 会议 设施 的 资料 。  
还要 求 提供 关于 员额 编制 方面 的 任何 不 均衡 情况 , 包括 各 中心 间 的 员额 等级 , 尤其是 维也纳 和 西亚 经济 社会 委员会 的 情况 的 资料 。  
29 . 委员会 注意 到 各 中心 均 存在 非 联合国 的 会议 设施 , 联合国 经常 能 免费 利用 ; 委员会 提请 注意 到 必须 作 好 协调 , 利用 一切 可 取得 的 设施 。  
联合国 的 拥有 权 不必 是 一 个 重要 因素 , 只要 能 保证 可以 使用 。  
31 . 此外 , 委员会 请 秘书 处 就 采取 哪些 措施 以 可能 最 有 经济效益 的 方式 来 最好 地利 用 会议 服务 问题 提出 建议 。  
32 . 委员会 决定 将来 在 题 为 “ 改进 会议 服务 资源 的 利用 ” 项目 下 审议 这个 问题 。  
另外 也 致函 联合国 各 机关 的 秘书 处 , 扼要 摘 列 上述 各项 决议 的 规定 , 并 建议 各种 可能 采取 的 步骤 以 进一步 改善 会议 事务 资源 的 利用 情况 。  
36 . 委员会 第356次 会议 还 审议 了 秘书 处 根据 同 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 各 附属 机关 举行 的 非正式 协商 以及 后者 递送 的 书面 答复 , 所 编写 的 报告 一份 会议室 文件 。  
37 . 会上 对 委员会 主席 与 联合国 其他 机关 之间 的 对话 , 以及 对 改进 利用 会议 服务 情况 的 前景 , 表示 了 乐观 和 满意 , 这些 工作 取决于 这些 机关 和会员 国 的 努力 。  
会上 强调 了 使用 时限 信号 系统 的 重要性 。  
会上 也 对 会议 服务 资源 的 使用 超出 预计 的 机关 表示 关切 。  
39 . 委员会 注意 到 向 它 提出 的 资料 。  
40 . 委员会 欢迎 一些 机关 采取 的 措施 , 并 敦促 所有 机关 尽 一切 力量 改善 其 利用率 。  
1993年 5月 20日 , 会议 委员会 第351次 会议 审查 和 注意 到 秘书 处 关于 这个 项目 的 说明 。  
43 . 委员会 还 请 秘书 处 编写 一份 详尽 的 背景 文件 , 说明 问题 的 根源 及 演变 , 对 其 采取 的 两 个 立场 , 以便 提交 委员会 1993年 实质性 会议 续会 。  
44 . 1993年 9月 15日 , 委员会 第356次 会议 审查 了 所 要求 的 说明 。  
45 . 秘书长 代表 通知 委员会 , 目前 已经 同 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 就 在 维也纳 设立 一 个 由 联合国 管理 的 统一 的 会议 事务 处 达成 原则性 协议 。  
关于 过渡 问题 的 谈判 正在 继续 进行 中 , 应该 在 1994年 完成 。  
47 . 1988年 2月 5日 经济 及 社会 理事会 第1988 / 103 号 决定 请 会议 委员会 审查 经 社会 两 年 期 会议 日历 , 并 斟酌 情况 向 经 社会 提出 这 方面 的 建议 。  
48 . 1993年 5月 20日 委员会 第351次 会议 审议 了 上述 会议 日历 草案 ( E / 1993 / L . 20 ) 。  
50 . 有人 要求 澄清 1994年 至 1995年 经济 、 社会 和 有关方面 会议 临时 日历 的 各 方面 问题 , 并 已 得到 秘书 处 的 答复 。  
52 . 有人 表示 关切 , 政府 间 机构 要求 将 其 会议 作为 两 年 期 化 的 例外 的 数目 越来越 多 , 特别是 因为 这种 要求 并没有 促成 会期 缩短 。  
53 . 委员会 希望 鼓励 经 社会 继续 审议 其 附属 机构 会议 的 两 年 期 化 问题 。  
54 . 委员会 赞赏 地 注意 到 经 社会 在 1992年 就 停止 其 会期 委员会 的 简要 记录 和 一些 附属 机构 所 采取 行动 。  
55 . 委员会 建议 通过 经济 及 社会 理事会 会议 日历 草案 ( E / 1993 / L . 20 ) , 并指 出 不妨 审查 由 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 所 规定 的 改组 影响 到 的 一些 机构 的 地点 。  
该 文件 也 提供 了 统计 资料 , 说明 有关 机构 若 在 大会 第四十七届 会议 期间 举行 过 会议 , 其次 数 是 多少 , 以及 它们 怎样 有效率 地利 用 提供 给 它们 的 资源 。  
58 . 有人 要求 秘书 处 就 有关 大会 第四十八届 会议 期间 附属 机关 是否 可以 召开 会议 的 若干 问题 予以 澄清 , 秘书 处 对此 作 了 澄清 。  
有人 还要 求 秘书 处 就 准予 视为 不适用 情况 可以 在 第四十七届 会议 期间 举行 会议 的 附属 机关 的 低 使用率 予以 澄清 , 秘书 处 也 作 了 澄清 。  
有人 认为 建议 准予 视为 例外 情况 和 审查 使用率 是 两 个 不 相关 的 问题 。  
的确 , 既 能 认真 进行 工作 , 又 能 为 其他 机构 保留 资源 。  
有人 指出 , 处于 实际上 可能 无法 获得 会议 资源 的 财政危机 之际 , 难以 准予 视为 例外 情况 。  
委员会 希望 方案 协调 会 能够 妥为 安排 它 的 工作 。 将 其 最 重要 的 讨论 安排 在 10月 4日 至 8日 之间 , 因为 这段 时间 最 有 可能 提供 会议 服务 资源 。  
59 . 鉴于 使用率 偏低 , 以及 要求 视为 例外 情况 的 数目 增加 和 秘书长 最近 宣布 的 措施 , 有人 建议 , 如果 准予 视为 例外 情况 , 应 要求 各 有关 机构 提高 其 使用率 。  
后来 , 行政 协调 会 的 组织 委员会 决定 将 此 问题 提交 语言 安排 、 文件 和 出版 机构 间 会议 。  
1993年 5月 19日 会议 委员会 审查 了 秘书 处 关于 这个 项目 的 说明 , 包括 关于 行政 协调 会所 采取 的 行动 的 资料 。  
65 . 秘书 处 的 代表 表示 机构 间 协调 和 协商 , 包括 有系统 地 交换 资料 和 语文 工作人员 已 在 联合国 系统 内 执行 , 特别是 在 若干 专门机构 所在 的 工作 地点 执行 。  
66 . 委员会 注意 到 协调 方面 的 主要 重点 在 区域 一 级 是 适宜 的 , 而且 这种 协调 , 包括 主题 协调 , 将 确保 会员国 切实 参加 会议 , 和 尽可能 善用 有限 的 会议 服务 资源 。  
这种 协调 应予 加强 。  
69 . 委员会 赞赏 地 注意 到 联合国 系统 内 , 特别 在 一些 工作 地点 的 协调 水平 和 为 促进 有效 使用 会议 工作人员 , 就 联合国 系统 和 有关 机构 内 确立 系统 交流 资料 和 语文 工作人员 所 达成 的 协议 。  
72 . 大会 在 其 1981年 12月 10日 第36 / 117 A 号 决议 中 请 会议 委员会 对 确定 为 联合国 各 机构 提供 会议记录 的 理由 , 进行 全面 的 研究 。  
大会 于 审议 了 委员会 的 报告 以后 , 在 其 1982年 11月 16日 第37 / 14 C 号 决议 中 , 决定 在 三年 实验 期间 内 , 除 该 决议 确定 的 七 个 机构 外 , 大会 任何 附属 机构 均 无权 要求 得到 简要 记录 。  
在 同一 决议 第18 段中 , 大会 还 请 秘书 处 探讨 能否 只 印发 安全理事会 的 逐字 记录 定 本 , 但 有 一 项 了解 , 即 这些 记录 应当 与 目前 的 临时 记录 一样 迅速 印发 。  
76 . 秘书 处 代表 告诉 委员会 说 , 大会 关于 对 一 个 机构 提供 简要 记录 的 两 项 标准 是 它 的 课题 应 是 相当实务性 的 , 并且 费用 应 与 所得 的 益处 相符 。  
会议 事务 厅 表示 在 印制 简要 记录 方面 遭到 某些 困难 , 并且 请 委员会 就 这 方面 提出 指导 。  
77 . 委员会 认为 , 应该 对 政治 和 法律 机构 提供 会议记录 , 而 其他 机构 则 应 重新 考虑 有无 必要 对 它们 提供 会议记录 。  
虽然 录音 可以 考虑 作为 一 种 变通 办法 , 但 不能 用 它 来 反映 确定 是否 提供 书面 记录 的 理由 。  
虽然 简要 记录 的 印发 有所 延迟 , 但是 它们 仍 有必要 , 尤其是 对 较小 国家 的 代表团 而言 。  
以 原文 印发 简要 记录 , 而 不等 译成 其他 语文 , 有违 同时 分发 的 原则 和 大会 第36 / 119 B 号 决议 及第 42 / 207 C 号 决议 分别 载明 的 所有 正式 语文 的 规定 。  
在 这种 情况 下 , 大家 认为 , 除非 扭转 这种 趋势 , 否则 必须 加强 会议 事务 厅 应付 这种 情况 的 相应 能力 。  
79 . 有人 , 但 并不是 人人 表示 遗憾 , 只有 一 个 附属 机关 响应 大会 第37 / 14 C 号 决议 的 要求 , 尽可能 免除 书面 会议记录 。  
80 . 委员会 重申 , 书面 会议记录 对 某些 政治 或 法律性 机构 是 必要 而且 是 可取 的 。  
84 . 委员会 在 1993年 5月 18日 和 19日 第347 和 350 次 会议 上 审议 了 关于 此事 的 一份 临时 报告 , 但 有 一 项 了解 , 即 补充 资料 将 在 1994年 实质性 会议 上 提出 。  
与 这些 部门 之间 必须 有 更加 密切 的 协调 与 对话 。  
应 查明 那些 有助于 遵守 十 星期 规则 的 办法 。  
迟交 的 文件 不应 较 及时 送交 的 文件 占 优先 。  
工作量 的 管理 、 协调 和 培训 都是 重要 事务 , 该 文件 第三 和 四 节 列举 的 办法 应 进一步 推 展 。  
88 . 为了 确保 秘书 处 充分 遵守 六 星期 规则 起见 , 作为 政府 间 机构 成员 的 各 会员国 应 在 适当 的 现有 议程 项目 之下 审查 议程 , 以求 合并 议程 项目 , 减少 文件 的 需求量 。  
89 . 秘书 处 澄清 了 讨论 中 提出 的 问题 , 并 表示 下一个 两 年 期 内 将 拟订 增加 资源 的 提案 。  
97 . 委员会 在 其 1993年 5月 17日 和 18日 第345 和 348 次 会议 上根 据 秘书 处 的 两 项 报告 审议 了 这个 问题 。  
98 . 有意 见 表示 , 应 鼓励 儿童 基金会 和 开发 计划署 的 理事 机构 继续 努力 , 以便 减少 会议 和 文件 的 数量 。  
99 . 请 秘书 处 澄清 电子 传送 儿童 基金会 执行 局 文件 的 问题 , 并 得到 了 澄清 。  
100 . 在 答复 关于 增加 工作人员 以便 满足 开发 计划署理事会 的 需要 的 询问 时 , 开发 计划署 代表 指出 , 开发 计划署 已 向 联合国 秘书 处 偿还 了 一些 加班费 和 特约 笔译 费用 。  
秘书 处 代表 指出 , 当 这 两 个 附属 机构 举行 会议 时 , 通常 都 雇用 额外 的 工作人员 , 因为 其 会议 是 安排 在 整个 联合国 组织 一年 中 特别 繁忙 的 时候 。  
101 . 秘书 处 代表 在 答复 另 一 项 询问 时 指出 , 根据 每个 机构 的 议事 规则 , 只 用工 作 语文 编制 简要 记录 。  
有意 见 表示 , 在 儿童 基金会 和 开发 计划署 的 简要 记录 方面 应 充分 尊重 对联 合 国 所有 正式 语文 的 一视同仁 。  
还有 代表 建议 , 这 两 个 理事 机构 可以 取消 简要 记录 。  
102 . 秘书 处 代表 还 答复 了 一 项 关于 儿童 基金会 执行 局 1993年 统计 数字 的 询问 。  
107 . 委员会 还 决定 继续 监测 向 各 机关 和 计划署 提供 而 非 由 联合国 经常 预算 拨款 的 会议 服务 。  
108 . 委员会 在 其 1 990年 实质性 会议 期间 审议 了 关于 应用 新技术 于 会议 服务 的 会议室 文件 。  
委员会 指出 , 由于 它 负有 就 全世界 的 会议 服务 作出 建议 的 责任 , 因此 它 应 充分 知道 目前 的 和 计划 的 新技术 在 所有 联合国会议中心 , 包括 在 各 区域 委员会 的 应用 。  
109 . 委员会 在 1991年 8月 19日 第328次 会议 审议 了 秘书 处 编制 的 关于 这个 问题 的 会议室 文件 。  
委员会 决定 在 考虑 到 各项 结论 和 已 商定 的 意见 的 情况 下 , 继续 监测 新技术 在 会议 服务 方面 的 应用 。  
110 . 委员会 在 1993年 5月 17日 第346次 会议 上 审议 了 一份 秘书 处 关于 这个 项目 的 说明 。  
111 . 秘书 处 告诉 委员会 说 , 应用 新技术 的 总目 标 是 提高 成本 效益 和 加强 会议 服务 的 质量 和 及时性 。 为此 目的 , 已 采取 了 一些 针对 文件 和会 议 的 技术 应用 。  
112 . 委员会 对 文件 中 所 反映 的 新技术 的 采用 所 取得 积极 成果 表示 欢迎 。  
已 实现 的 生产 效率 的 提高 只是 刚刚 开始 , 因此 需要 相应 地 审查 工作量 标准 。  
然而 , 质量 的 提高 是 委员会 最 关心 的 事情 。  
委员会 将 重点 放 在 进行 训练 以 解决 这个 问题 。  
113 . 委员会 对 所 提出 的 总 策略 表示 欢迎 , 但 希望 秘书 处 编制 一份 总计 划 , 明确 指出 在 何时 何处 采用 新 的 技术 。  
114 . 秘书 处 指出 , 工作人员 热情 地 接受 技术 革新 。  
已 在 为 工作人员 提供 训练 , 并 认识 到 兼容性 的 重要性 。  
115 . 委员会 欣然 获悉 应用 技术 革新 于 会议 服务 所 取得 的 成果 , 包括 生产 效率 提高 和 费用 减少 , 它 着重 指出 , 采用 新技术 的 首要 目的 是 提高 会议 服务 质量 和 确保 及时 提供 服务 。  
革新 技术 提高 生产 效率 应 以此 为 目标 , 而 不应 只是 为了 减低 成本 而 减低 成本 。  
117 . 1992年 8月 24日 , 委员会 在 其 第335次 会议 上 审查 了 一份 载有 大会 第46 / 185 B 号 决议 第六节 要求 提出 的 报告 的 大纲 草稿 ( 附加 说明 ) 的 会议室 文件 。  
在 同 次 会议 上 , 委员会 请 秘书 处 进行 该 会议室 文件 内 概述 的 关于 出版 问题 的 报告 的 编写 工作 , 同时 考虑 到 讨论 中 表示 的 意见 。  
特别 的 是 , 必须 严格 施行 目前 的 准则 , 而 政府 间 机构 必须 象 统计 委员会 一样 , 审查 周期性 出版物 以 确保 有效 执行 其 任务 。  
121 . 秘书 处 就 报告 内 的 各个 部分 作 了解 释 , 并 表示 正在 与其 他 联合国 组织 进行 协调 和 收集 最终 用户 的 反应 意见 。  
虽然 许多 文件 和 出版物 在内 部 编制 , 但 每一个 阶段 都 有利 用 外部 的 一些 专门知识 。  
125 . 委员会 在 1993年 5月 19日 , 第350次 会议 中 审议 了 一份 秘书 处 关于 这个 问题 的 说明 。  
126 . 委员会 同意 , 总的说来 秘书 处 是 在 其 职权 范围 内 执行 任务 的 。  
然而 认为 , 职权 范围 却 并 未 达到 高级 别 专家 组 所 期望 的 那样 全面 。  
委员会 同意 秘书 处 说明 中 所载 的 结论 , 即如 能 对 秘书 处 提供 更 明确 的 指示 , 确立 标准 , 便 可以 集中 努力 更多 地 发挥 对 各 附属 机构 的 资料性 作用 。  
128 . 委员会 决定 , 继续 参照 今后 会议 事务 需要 的 进一步 发展 , 审查 其 任务 规定 的 执行 情况 。  
131 . 会议 上 要求 秘书长 对方 案 概算 的 各个 方面 问题 , 包括 分册 预算 延迟 很久 直到 十月 底才 提出 的 问题 , 进行 澄清 , 并 得到 答复 。  
鉴于 下 一 两 年 期 内 世界性 会议 次数 有所 增多 , 预料 安全理事会 维持 和平 行动 的 活动 维持 高水平 , 这种 情况 可能 进一步 恶化 。  
关于 这 方面 , 一些 代表团 表示 希望 , 一方面 要 重申 会议 事务 厅 的 经费 应 继续 由 经常 预算 拨供 , 一方面 要把 由 维持 和平 支助 帐 户 供应 经费 的 一些 员额 分配 给 该厅 , 特别是 要 分配 给 翻译 司 。  
133 . 其他 代表团 则 基于 会议 事务 既然 是 联合国 所有 机构 基本 的 支助性 服务 , 经费 应当 全数 由 经常 预算 拨供 的 理由 , 表示 严重 保留 意见 。  
134 . 会上 要求 对 在 日内瓦 和 维也纳 继续 实行 经济 节约 措施 的 问题 进行 澄清 , 并 已 得到 答复 。 这些 问题 已 引起 关注 , 特别是 在 日内瓦 , 这种 措施 已 影响 到 由 人权 事务 中心 提供 服务 的 机构 的 会议 服务 。  
137 . 为了 提供 所需 的 服务 水平 , 绝对 有必要 加强 协调 和 增强 技术 革新 。 同样 重要 的 是 提供 足够 的 人力 和 物力 。  
138 . 鉴于 所能 提供 会议 服务 的 资源 有限 , 并 为了 改善 提供 会议 服务 起见 , 只要 认为 能够 增加 成本 效益 , 就 应考 虑 将 临时 员额 改变 为 常设 员额 。  
139 . 鉴于 上述 情况 , 委员会 还 建议 , 为 消除 联合国 《 条约 汇报 》 的 积压 , 目的 而 要求 设立 的 六 个 临时 员额 应 改为 常设 员额 。  
委员会 虽然 赞赏 任何 旨在 减少 费用 的 努力 , 但 建议 这些 措施 应 立刻 取消 。  
142 . 委员会 还 注意 到 , 主管 行政 和 管理 副秘书长 与 工 发 组织 执行 主任 会晤 后 , 已 开始 同 工 发 组织 进行 谈判 ; 并重 申 谈判 应 尽快 结束 的 要求 。  
144 . 按照 大会 第47 / 202 C 号 决议 第2 ( c ) 段 的 规定 , 秘书长 应当 于 必要 时 , 通过 会议 委员会 及 行 预 咨 委 会 向 大会 第四十八届 会议 提出 关于 可能 改组 会议 事务 厅 的 建议 。  
由于 秘书长 关于 改组 会议 事务 厅 的 提议 将 载于 1992 - 1993年 订正 概算 , 因此 委员会 在 1993年 3月 2日 召开 的 组织 会议 上 决定 在 第五委员会 审议 该 提议 之前 在 3月 审议 这个 问题 。  
145 . 1993年 3月 26日 , 委员会 第344次 会议 根据 上述 决定 并 根据 秘书长 关于 订正 概算 的 报告 ( A / C . 5 / 47 / 88 , 第144 - 155 段 ) 审议 了 关于 审查 会议 事务 厅 的 问题 。  
146 . 秘书 处 代表 在 提出 该 项目 时 说明 了 会议 事务 厅 的 组织 结构 。  
有人 要求 秘书 处 就 三 个 组织 单位 ( 即 会议 事务 厅 、 总务厅 和 新闻 部 ) 之间 出版 职务 的 重新 分配 问题 作出 澄清 ; 秘书 处 已 予以 澄清 。  
会议 事务 厅 将 继续 向 会议 委员会 提供 秘书 处 的 服务 , 并 继续 负责 编制 报告 和 向 该 机构 提交 报告 。  
147 . 对 提出 的 关于 可能 耽搁 、 低效率 或 费用 增加 的 问题 , 秘书 处 向 委员会 保证 改组 将 不 影响 到会 议 文件 的 编制 工作 。  
实际上 , 在 处理 这些 文件 时 将 按照 同样 的 程序行 事 。  
此外 , 在 履行 其 新 的 责任 方面 , 新闻 部 可以 运用 以前 供 会议 事务 厅 使用 的 资源 来 规划 和 管理 出版 的 方案 。  
148 . 关于 外部 顾问 进行 的 非正式 研究 的 问题 , 秘书 处 代表 指出 各 翻译 处 正在 密切 注意 顾问 提出 的 关于 可能 使用 机器 协助 翻译 的 办法 的 建议 。  
149 . 有人 对 秘书长 的 报告 没有 全面 审查 改组 的 方向 、 期间 和 决定性 , 表示 关切 。  
“ 大会 第47 / 202 C 号 决议 第2 ( c ) 段 请 秘书长 必要 时 , 通过 会议 委员会 及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 向 大会 第四十八届 会议 提出 关于 可能 改组 会议 事务 厅 的 建议 。  
因此 , 委员会 在 1993年 3月 26日 举行 了 第344次 会议 上 审议 了 会议 事务 厅 1992 - 1993年 订正 概算 。  
“ 委员会 注意 到 重组 的 目的 是 提高 秘书 处 的 效率 和 促进 其 顺利 运作 , 并 认为 应 以 全面 和 一体化 的 方式 以及 在 规定 的 时期 内 推行 这个 过程 。  
预期 大会 第四十八届 会议 的 各种 会议 可能 发生 中断 的 情况 , 文件 同时 分发 和 分发 给 各 代表团 的 文件 数量 方面 的 变动 所 产生 的 影响 , 均得到 澄清 。  
这种 状况 将 导致 在 1994年 举行 续会 , 从 长远 来看 , 还 会 相应 增加 开销 。  
“ 委员会 强调 有必要 确认 所有 可 预见 的 和会员 国 要求 的 会议 都 能得到 服务 , 任何 节约 措施 不应 妨碍 各国 间 持续 而 必要 的 对话 。  
委员会 还 特别 希望 提请 注意 有必要 为 各 主要 委员会 的 非正式 会议 、 各 区域 集团 和 其他 集团 的 会议 提供 全面 服务 , 这些 会议 通常 都是 由 联合国 会议 事务 部门 提供 服务 的 。  
委员会 在 赞赏 秘书长 为 在 这 一 领域 减少 浪费 的 努力 的 同时 , 认为 正式 文件 只 分发 给 每个 代表团 两 份 的 作 法 限制 过死 。  
此外 , 委员会 强调 有必要 使 有关 文件 按 六 个 星期 的 规定 出齐 所有 正式 语文 的 版本 。  
152 . 大会 第43 / 222 B 号 决议 决定 , 保留 会议 委员会 为 常设 附属 机关 。  
153 . 委员会 选出 1993年 的 主席团 成员 如下 :  
154 . 委员会 在 1993年 3月 2日 的 1993年 组织 会议 ( 第343次 会议 ) 上 还 在 原则上 同意 , 主席 将 进行 非正式 协商 , 以 确定 委员会 1994年 的 主席团 的 组成 。  
155 . 委员会 在 第343次 会议 上 同意 , 在 必要 时 开会 讨论 有关 会议 日历 及其 执行 的 问题 , 特别是 审议 在 闭会 期间 更改 已 核定 的 会议 日历 。  
委员会 在 同一 次 会议 还 请 秘书 处在 1994年 举行 的 组织 会议 上 提出 1994 - 1995年 的 两 年 期 议程 草案 。  
1993年 实质性 会议 第二期 会议 于 1993年 9月 14日 至 17日 和 1993年 11月 2 、 3 和 5日 举行 。  
156 . 委员会 于 1992年 3月 17日 第334次 会议 上 请 秘书 处 向 其 1993年 组织 会议 提出 1994 - 1995 临时 议程 项目 和 两 年 期 工作 方案 草案 , 这 份 草案 随后 以 A / AC . 172 / 150 号 文件 印发 , 并 由 委员会 通过 。  
157 . 会议 事务 厅长 在 委员会 组织 会议 和 实质性 会议 开幕 时 向 委员会 讲了话 。  
但是 , 委员会 审议 了 下列 各项 要求 :  
会议 委员会 应当 继续 发挥 其 向 附属 机关 提供 情况 和 指导 的 作用 , 而 附属 机关 也 应当 与 委员会 维持密切 的 联系 , 并 征求 其 技术 咨询 意见 , 以便 保证 最 有效率 和 效益 地利 用 会议 资源 。  
此外 , 应当 大力 鼓励 附属 机关 在 可行 的 情况 下 采取 下列 措施 :  
( 1 ) 举行 非正式 的 协商 , 包括 会前 简报 , 以便 节省 正式 会议 的 时间 , 减少 对 会议 服务 的 需要 , 保证 最 有效率 和 效益 地利 用 会议 资源 。  
( 2 ) 在 可能 的 情况 下 , 缩短 会期 , 在 充裕 时间 的 事先 通知 情况 下 取消 排定 的 会议 , 代之以 召开 工作组 会议 。  
( 3 ) 进一步 努力 改进 预计 需要 全面 服务 的 会议 数量 的 准确性 , 包括 要求 作为 大会 第40 / 243 号 决议 第7段 规定 的 例外 情况 。  
( 5 ) 在 预定 审议 每一 项目 日期 之前 对 该 项目 发言者 名单 制定 最后 登记 期限 , 在 没有 代表团 希望 发言 的 情况 下 , 充裕 时间 内 提早 取消 会议 。  
( 7 ) 争取 利用 在 审议 某 一 议程 项目 中 未 充分 利用 的 时间 , 以便 审议 其他 项目 。  
( 10 ) 保证 遵守 6 星期 内分 发 文件 的 规则 以及 有关 书面 报告 篇幅 的 规则 。  
( 11 ) 审查 为 以后 会议 所 要求 的 文件 清单 , 使 其 合理化 。  
( 17 ) 审查 电子 传送 文件 的 可能性 。  
( 18 ) 选择 数量 有限 的 主要 政策 问题 或 决策 用 的 主题 , 以 供 深入 审议 。  
( 19 ) 审查 议程 , 以 评估 综合 或 合并 议程 项目 的 可能性 。  
( 20 ) 审议 在 目前 和 以前 会议 上 所 表示 的 关于 工作 方法 与 安排 的 所有 建议 与 意见 , 并 提出 改进 机关 工作 方法 与 安排 的 建议 , 供 以后 会议 审议 。  
他 今天 会 感到 高兴 。  
这 表明 了 我们 对 这 一 《 协定 》 和 《 海洋法 公约 》 的 强有力 支持 。  
除此之外 , 澳大利亚 预期 将 于 10 月中 存放 其 关于 《 海洋法 公约 》 和 《 协定 》 的 批准书 。  
这样 , 澳大利亚 将 成为 《 海洋法 公约 》 的 创始 缔约国 。  
我们 将 此 视为 表达 我们 对 《 公约 》 制度 的 运作 的 诚意 和 承诺 的 最好 方式 。  
我们 促请 其他 国家 和 我们 一道 支持 该 决议 草案 , 并 在 其 各自 宪法 框架 允许 的 范围 内 尽快 成为 《 公约 》 和 《 协定 》 的 缔约国 。  
与此同时 , 我们 作为 《 公约 》 的 一 个 缔约国 将 热烈 欢迎 那些 也许 能够 在 稍后 的 时间 成为 缔约国 的 国家 加入 新 的 制度 。  
多边 谈判 中 的 常见 情况 是 , 没有 任何 一 个 参加者 会 对 结果 感到 完全 满意 。  
但是 , 这样 说 是 公平 的 : 我们 面前 的 《 协定 》 尽可能 地 最好 地 反映 了 国际 社会 在 这个 时候 的 集体 意愿 。  
我们 吁请 所有 国家 , 特别是 那些 可能 仍 有 某些 疑虑 的 国家 , 支持 该 决议 草案 , 并 与 国际 社会 的 绝大多数 国家 一道 参加 新 的 制度 。  
我们 保证 致力于 使 该局 工作 更 有效 、 更 高效率 并 符合 其 商定 的 职能 , 这 是 同 我们 几十 年 来 在 海洋法 中 的 积极 作用 相 一致 的 。  
我们 还 希望 海洋法 国际法 庭 - - 它 是 公约 中 解决 争端 系统 的 一 个 重要 部分 - - 能 尽快 有效 地 开始 工作 。  
但是 它 的 意义 不 限于 此 。  
它 也 将 重新 肯定 我们 在 一 个 越来越 多极化 的 世界 中 合作 是 能够 就 将 会 影响 和 改善 所有人 生活 的 有 约束力 和 具体 的 规则 取得 一致 。  
澳大利亚 向 大会 推荐 这 一 决议 草案 。  
在 等待 了 十二年 之后 , 这 一时 刻 的 意义 不应 低估 。  
在 历史上 从来 没有 任何 时候 进行 过 这么 广泛 和 雄心勃勃 的 编纂 工作 。  
在 开始 的 时候 以及 在 似乎 不能 取得 进展 的 几 次 停顿 时 , 很难 相信 它 会 完成 其 任务 。  
但是 十四年 多 的 谈判 中 , 具有 十分 不同 利益 的 各国 藐视 困难 并 就 高度 复杂 的 问题 达成 微妙 的 妥协 。  
除了 对 第十一部分 表达 的 关切 外 , 公约 中 所 反映 的 妥协 一直 维持 到 今天 。  
对 新西兰 和 我们 在 南太平洋 的 亲近 邻国 来说 , 这 一 会议 在 许多 方面 反映 了 一 种 成熟 。  
海洋 对 我们 各国 人民 都 有 十分 重大 的 精神 重要性 。  
我们 参加 这 一 会议 和 我们 努力 确保 我们 在 海洋 中 的 资源 的 合法 关心 能够 得到 保护 并 使 我们 加强 了 对 我们 国家 和 地区 特征 和 利益 的 感受 。  
“ 我们 成功 了 , 因为 我们 没有 把 我们 的 谈判 对手 看作 应予 征服 的 敌人 。  
我们 认为 争执 的 问题 是 应予 克服 的 共同 障碍 。  
我们 不仅 致力于 促进 我们 各国 的 国家 利益 , 而且 致力于 追求 为 海洋 制订 一 部 宪法 的 共同 理想 ” 。  
汤米·科 的 这些 话 提醒 我们 在 会上 各 代表团 结成 的 友谊 , 而 这种 友谊 对于 其后 年月 中 各国 在 本 组织 内 合作 具有 积极 作用 。  
今天 , 我们 庆祝 这 一行 动 的 结果 : 为 普遍 接受 公约 开辟 道路 的 一 项 执行 协议 。  
我 谨 借此 机会 表达 我们 对于 联合国 秘书 处 中 许多 努力 工作 使 这 一 火焰 继续 燃烧 的 现成 员 和 前 成员 的 赞赏 。  
我们 大家 都 感激 他们 保持 了 就 海底 采矿 问题 达成 协商 一致 而 努力 的 势头 。  
我们 还 谨 赞扬 发展 中和 发达 国家 非正式 小组 的 努力 , 它 提供 了 一份 所谓 “ 船舶 文件 ” 草案 , 作为 我们 今天 将要 通过 的 决议 草案 的 可贵 的 基础 。  
“ 会议 很早 认识 到 不可能 在 正式 会议 中 有效 地 进行 谈判 , 以及 由于 参加 人数 众多 , 涉及 的 问题 敏感 , 工作 小组 是 需要 的 , 而且 它 将 比 全体 会议 有 高效率 地 多 。  
的确 , 详细 制订 的 过程 大部分 在 小 得 多 和 更加 非正式 的 会议 中 进行 , 但是 总是 在 尚待 更 大和 更正式 的 小组 核准 和 协商 一致 的 基础 上进 行 。 ”  
在 我 看来 似乎 我们 很 可以 从 这 一 进程 中 吸取 一些 教益 并 继续 在 今天 加以 应用 。  
他们 之中 有些 人 自从 那时 以来 为 使 现在 摆 在 我们 面前 的 执行 协议 达到 协商 一致 一直 在 起 积极 作用 。  
他 的 不懈 努力 和 热情 大大 有助于 使 寻求 解决 关于 第十一部分 的 忧虑 的 努力 获得 圆满 成功 。  
因此 , 第一个 批准 《 公约 》 的 国家 - - 斐济 作为 我们 今天 面前 的 决议 草案 的 主要 提案 国是 最 恰当 不过了 。  
《 关于 执行 第十一部分 的 协定 》 草案 是 一 项 重大 的 成就 , 它 应该 促进 对 整个 《 公约 》 的 普遍 接受 和 巩固 。  
我 高兴 地 通知 大会 , 新西兰 将 于 《 协定 》 在 7月 29日 星期五 开放 供 签署 时 签署 该 协定 , 关于 《 公约 》 本身 , 新西兰 国内 正在 积极 进行 导致 批准 的 程序 。  
但是 , 我们 不应 让 我们 自己 错误 地 以为 , 我们 今天 正在 采取 的 行动 代表 着 执行 《 公约 》 各项 规定 的 最后 步骤 。  
如果 《 公约 》 要 继续 发挥 影响 , 就 将 必须 保证 使 其 所有 规定 都 得到 有效 的 执行 。  
尽管 《 公约 》 的 各项 规定 提供 了 一 个 健全 的 构架 , 但 近年来 越来越 明显 的 是 , 如 要 在 若干 领域 正确 执行 其 规定 , 就 需要 制定 出 进一步 的 、 更为 详细 的 规则 。  
尤其是 在 1992年 的 “ 地球 首脑 会议 ” 之后 , 在 环境 领域 正在 出现 的 对 海洋法 制度 的 挑战 变得 更为 显著 。  
在 所有 这些 方面 中 都 已 查明 有必要 进一步 详细 制定 有关 的 法律 制度 。  
“ 在 通过 了 十一年 之后 , 《 联合国 海洋法 公约 》 比 以往 任何 时候 都 被 视为 编纂 和 发展 国际法 方面 的 一 项 独特 的 成就 。  
该 公约 为 所有 国家 利用 海洋 空间 和 从 海洋 资源 中 得到 好处 的 权利 提供 了 非常 重要 的 保障 。  
但 十年 来 的 经验 表明 , 该 公约 关于 公海 渔业 管理 的 规定 总 的 来讲 没有 得到 切实 的 执行 ” 。  
“ 完全 是 继续 了 为 根据 《 海洋法 公约 》 给 全世界 的 海洋 带来 秩序 的 国际 努力 ” 。  
如果 要 保持 《 公约 》 所 规定 的 公海 渔业 制度 的 完整性 , 就 必须 保证 使 会议 制订 旨在 规定 有效 执行 这 一 制度 的 具体 规则 , 并 就 这些 具体 规则 达成 协议 。  
我们 促请 所有 代表团 进行 工作 , 以 保证 会议 圆满 地 完成 这 一 重要 工作 。  
最后 , 新西兰 仍然 坚决 致力于 进行 建设性 的 工作 , 以 保证 我们 成功 地 实现 我们 的 使 《 海洋法 公约 》 得到 普遍 遵守 的 一贯 目标 。  
随 着 通过 我们 面前 的 决议 草案 , 我们 将 朝着 这 一 目标 迈出 重要 的 一 步 。  
我们 希望 , 将 在 通过 决议 草案 时 显示 出 的 协商 一致 意见 会 导致 使 海洋法 制度 在 其 所有 方面 都 得到 大大 的 加强 。  
穆索拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 是 以 《 联合国 宪章 》 为 基础 的 全球 和平 与 安全 制度 的 一 个 重要 组成 部分 。  
《 公约 》 已 被 承认 为 联合国 自 本 组织 建立 以来 取得 的 最 重要 成就 之一 。  
首先 , 我们 感谢 秘书长 提出 值得 赞扬 的 报告 ( A / 48 / 950 ) , 介绍 他 就 有关 《 联合国 海洋法 》 深海 海床 采矿 规定 的 悬而未决 的 问题 进行 的 协商 所 取得 的 结果 。  
该 报告 透彻 地 介绍 了 导致 自 1982年 以来 一直 存在 的 关于 《 公约 》 深海 海床 采矿 规定 的 僵局 的 问题 和 关注 的 背景 。  
我们 今天 的 会议 便是 秘书长 采取 的 , 并 由 所有 感兴趣 的 方面 和 集团 广泛 参加 的 那些 努力 最终 达成 的 成果 。  
这 一成 果 确实 是非 常 重大 的 , 清楚 地 表明 了 国际 社会 克服 可能 妨碍 在 各国 和 各国 人民 之间 真正 团结 基础 上 实现 公正 和 公平 世界 秩序 的 分歧 和 障碍 的 意愿 。  
肯尼亚 非常 重视 《 海洋法 公约 》 , 并 在 导致 于 1982年 通过 该 《 公约 》 的 漫长 谈判 中 发挥 了 积极 作用 。  
因此 , 对于 象 已经 批准 了 《 公约 》 的 我国 这样 的 国家 来说 , 以 任何 形式 参加 可能 导致 , 或 有 可能 打破 作为 一 整套 方案 微妙 和 仔细 地 制订 出 的 平衡 的 谈判 不是 一 项 容易 作出 的 决定 。  
但是 , 在 1982年 之后 形成 的 局面 有 破坏 在 《 公约 》 中 达成 的 非常 微妙 的 平衡 的 危险 。  
绝大多数 国家 已经 签署 了 《 公约 》 , 但 只有 不到 三分之一 的 国家 , 其中 只 包括 一 个 发达 工业国家 , 批准 了 该 《 公约 》 。  
例如 , 同 就 《 公约 》 举行 谈判 时 的 期望 相反 , 商业 开采 深海 海床 矿物 的 前景 已 推迟 到 下一个 世纪 。  
整个 国际 经济 走向 也 经历 了 很大 的 转变 。  
随 着 筹备 委员会 工作 的 进展 , 由于 可以 得到 更多 关于 深海 海床 采矿 现实 方面 的 资料 , 对于 这些 方面 已有 更多 的 理解 。  
这些 变化 , 再 加上 国际 关系 的 演变 , 已 使 许多 国家 , 包括 那些 已经 批准 了 《 公约 》 的 国家 , 广泛 接受 执行 《 协定 》 草案 中 所载 的 解决 悬而未决 问题 的 方式 。  
我们 正 目睹 多年 前 开始 的 一 项 努力 即将 告成 。  
国际 社会 已 在 这 一 进程 中 投入 了 大量 的 时间 、 精力 和 资源 。  
为 使 这项 《 公约 》 生效 , 我们 所 准备 和 等待 的 时间 比 预期 的 更长 。  
我国 代表团 期待 着 1994年 11月 16日 的 成立 大会 , 届时 《 公约 》 将 生效 , 随后 国际 海底 管理局 将 开始 工作 。  
我们 认为 这 是 一 个 必要 的 内容 , 只有 这样 , 发展中国家 才能 成为 有 秩序 、 可 持续 地 开发 和 保护 海洋 及其 资源 以及 逐步 发展 国际法 中 的 积极 伙伴 。  
我国 代表团 愿 借此 机会 赞扬 这些 努力 富有 成效 地 达成 了 这项 《 协定 》 。  
我们 还 向 负责 法律 事务 的 副秘书长 致敬 , 感谢 他 所做 的 杰出 工作 , 并 感谢 海洋 事务 和 海洋法 司 全体 工作人员 的 献身 努力 , 为 进行 这些 协商 工作 提供 便利 。  
最后 让 我 表示 , 我们 希望 《 公约 》 现在 能够 吸引 各国 最 广泛 的 接受 , 希望 各国 能够 给 《 公约 》 以 充分 和 具体 的 支持 , 尽早 批准 或 加入 《 公约 》 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 地 宣布 , 斯里兰卡 已经 批准 《 联合国 海洋法 公约 》 。  
我们 认为 , 1994年 11月 16日 《 公约 》 生效 是 一 项 具有 全球 历史 意义 的 事件 。  
它 代表 着 联合国 在 国际法 领域 中 的 一 次 明确 的 胜利 , 证明 对 多边 谈判 的 信任 是 正确 的 。  
在 眼前 利益 有时 否认 全球 相互 依存 的 现实 的 时刻 , 这 一 胜利 特别 重要 。  
这 导致 了 发达 国家 和 发展中国家 之间 达成 关键性 协商 一致 意见 , 以及 《 关于 公约 第十一部分 的 协定 》 。  
前任 秘书长 哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔 发起 的 努力 , 以及 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 继续 努力 在 使 主要 工业化 国家 加入 《 公约 》 , 以 实现 普遍性 方面 是 卓有成效 的 。  
我们 感谢 斐济 代表 , 前 负责 海洋 事务 和 海洋法 司 的 副秘书长 萨特雅·南丹 大使 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 60 。  
他 非常 全面 的 介绍 清楚 地 表现 出 他 在 海洋法 事务 方面 的 长期 经验 。  
作为 《 公约 》 的 原始 签署 国 之一 , 斯里兰卡 对 参加 这场 全球 合作 的 努力 深感 荣幸 。  
然而 , 我 愿 宣读 20年 前 , 1974年 他 在 大会 上 就 海洋法 问题 发言 中 的 一段 话 , 这段 话 今天 有着 特别 的 意义 :  
斯里兰卡 对 新 的 法律 概念 的 发展 作出 了 贡献 。  
被 称作 《 公约 》 创新 特征 之一 的 纯属 经济区 的 概念 就是 在 1971年 于 科伦坡 举行 的 亚 非法 律协 商 委员会 会议 上 产生 的 。 它 对 海洋 资源 的 保护 和 管理 具有 深远 的 影响 。  
《 公约 》 今年 的 生效 将 标志 着 多年 耐心 的 谈判 达到 高 顶点 。  
但 从 一 个 更 重要 的 意义 上 讲 , 11月 16日 将 标志 着 海洋 方面 国际 活动 的 新作法 的 开始 。  
它 的 成功 需要 所有 国家 在 最高 一 级 采取 集体 行动 , 以 寻求 实现 共同 的 目标 。  
这 需要 各国 一道 努力 , 以 建立 一 个 公正 和 公平 的 海洋 秩序 。  
从 实际 角度 来讲 , 这 要求 使 所有 国家 都 能 获得 新 的 海洋 制度 的 成果 , 而不是 仅仅 限于 那些 手中 掌握 获得 直接 好处 的 手段 的 国家 。  
这 在 很大 程度 上 取决于 特别是 工业化 国家 为 促进 海洋 事务 方面 国际 科技 交流 而 合作 的 政治 意愿 和 决心 。  
《 公约 》 第十一部分 为 我们 在 利用 海洋 资源 造福 全人类 方面 开展 进一步 合作 提供 了 一 个 牢固 可行 的 基础 。  
因此 , 各国 有 义务 促进 《 公约 》 所 包含 的 目标 , 并 在 其 广泛 的 构架 内 实施 国家 政策 , 谋求 利益 。  
斯里兰卡 在 《 公约 》 得到 正式 批准 前 早就 实施 了 它 的 规定 。  
在 这 方面 , 印度洋 海洋 事务 合作 倡议 是 一 项 开展 区域 合作 的 大胆 尝试 , 它 包含 发达 国家 和 发展中国家 在 地球 的 一 个 主要 海域 开展 合作 的 原则 。  
海洋 既 给 我们 带来 了 和平 与 发展 的 希望 , 也 带来 了 冲突 和 对抗 的 危险 。  
从 远古 开始 , 各国 就 认为 它们 的 安全 和 福祉 与 海洋 紧密 联系 在 一起 。  
不仅 在 军事 方面 如此 , 从 利用 海洋 的 财富 推动 和 维持 人类 的 福祉 , 促进 各国 间 科学 、 技术 和 文化 交流 这些 长期 的 努力 方面 来讲 也 是 如此 。  
最近 对 影响 地球 生命 系统 未来 的 海洋 生态 因素 的 认识 也 使 对 海洋 管理 采取 共同 办法 变得 更加 迫切 。  
斯里兰卡 保证 大力支持 《 公约 》 的 实施 。  
蒂尔克 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 奥地利 代表团 非常 高兴 能够 参加 联合国 大会 第四十八届 会议 这次 复会 。 今天 的 会议 再次 讨论 题 为 “ 海洋法 ” 的 非常 重要 的 议程 项目 。  
首先 , 我 谨 表示 我国 代表团 由衷 赞赏 秘书长 关于 《 联合国 海洋法 公约 》 中 有关 深海 底 采矿 的 规定 所 涉及 的 悬而未决 问题 的 协商 的 报告 。 该份 报告 载于 1994年 6月 9日 的 文件 A / 48 / 950 。  
我 还 想 表示 奥地利 代表团 最 衷心 地 感谢 前任 联合国 法律顾问 卡尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 法官 和 他 的 继任者 汉斯·科内尔 副秘书长 非常 干练 地 指导 了 这些 往往 非常 艰难 的 协商 。  
大会 对 文件 A / 48 / L . 60 中 所载 的 决议 草案 - - 奥地利 是 其 提案 国 之一 - - 和 《 协定 》 草案 的 通过 将 是 联合国 几十 年 来 为 编纂 和 逐步 发展 海洋法 所 进行 的 努力 中 的 一 个 历史性 时刻 。  
现在 看来 , 我们 终于 就要 建立 起 一 个 可以 普遍 接受 的 管理 对 海洋 的 所有 使用 的 法律 制度 。  
奥地利 作为 欧洲 联盟 未来 的 一 个 成员 ( 我们 希望 在 明年 年初 便 成为 其 成员 ) , 完全 支持 德国 代表 以 欧洲 联盟 的 名义 所作 的 发言 。  
请 允许 我 代表 奥地利 代表团 发表 几 点 补充 的 意见 。  
首先 . 让 我们 再次 回顾 , 覆盖 着地 球 表面 大约 70% 的 海洋 在 人类 的 发展 中 一直 发挥 着 很大 的 作用 , 尤其是 在 巨大 的 交通 领域 发挥 着 作用 , 但 海洋 也 满足 营养 方面 的 需要 。  
对 海洋 的 各种 用途 的 日益 增加 的 巨大 重要性 使得 沿岸 国 日益 倾向 于 宣布 对 远远 超出 其 海岸 的 海洋 地区 拥有 主权 。  
该 《 公约 》 对 正确 地 称为 海洋法 发展 方面 的 最 伟大 的 里程碑 。  
它 的 许多 规则 已经 成为 习惯 国际法 这 一事 实 便 证明 了 这点 。  
奥地利 多年来 一直 强调 , 任何 海洋 制度 都 必须 建立 在 国际 社会 所有 部分 都 接受 的 基础 上 。  
这样 , 对 《 公约 》 第十一部分 的 修改 得到 了 实现 , 奥地利 代表团 多年来 一直 认为 这些 修改 是 必要 的 , 以便 实现 普遍 加入 《 公约 》 的 目标 。  
由于 秘书长 关于 《 公约 》 第十一部分 的 协商 得到 圆满 结束 , 国际 社会 终于 就要 达到 保证 建立 一 个 可行 的 和 得到 普遍 接受 的 深海 海床 采矿 制度 的 目标 。  
显然 , 在 这样 一 个 困难 的 谈判 过程 中 , 必须 作出 某些 妥协 。  
《 协定 》 草案 中 的 某些 规定 本 可以 制订 得 有所不同 , 而且 从 我们 的 观点 来看 , 可以 制订 得 更好 。  
然而 , 我们 同意 这 一 评价 : 迄今 妨碍 工业化 国家 遵守 《 公约 》 的 缺陷 和 不足 之处 将 因 这项 《 协定 》 得到 消除 。  
请 让 我 补充 说 , 还 令 奥地利 特别 感到 高兴 的 是 , 《 协定 》 草案 的 前言 提到 了 《 公约 》 对 保护 和 维护 海洋 环境 的 重要性 , 并 提到 了 对 全球 环境 的 日益增长 的 关注 。  
最后 , 我 想 回顾 说 , 从 关于 新 的 海洋法 的 谈判 一 开 始 , 奥地利 就 一直 强有力 地 提倡 人类 共同 财富 原则 。  
与此同时 , 我们 坚持 主张 , 执行 这项 原则 的 制度 一定 不能 通过 规定 在 事实上 阻止 深海 海床 采矿 的 条件 来 妨碍 其 切实 的 实行 。  
我们 全都 意识到 , 目前 , 对 深海 海床 的 商业 开发 还是 一 个 非常 遥远 的 前景 。  
尽管 如此 , 奥地利 认为 , 当前 的 《 协定 》 草案 为 以 一 种 真正 有利于 国际 社会 各个 成员 的 方式 管理 人类 共同 财富 奠定 了 一 个 良好 的 基础 。  
哈格 先生 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 加拿大 非常 高兴 地 能够 签署 《 关于 执行 联合国 海洋法 公约 第十一部分 的 协定 》 。  
本 《 协定 》 是 在 秘书长 主持 下 进行 了 四年 多 谈判 所 取得 的 成果 。  
这个 大会堂 中 的 许多人 等待 这个 时刻 已经 有 一段 时间 了 , 在 一些 情况 下 已等 了 30年 , 以便 能够 目睹 国际 社会 已经 实现 的 成果 : 就 一 项 管理 海洋 所有 方面 的 普遍性 宪法 达成 协议 。  
我们 还 称赞 若干 杰出 的 国际 公务 人员 , 在 他们 之中 包括 让 - 皮埃尔·利维 和 多列弗·纳尔逊 所作 的 贡献 , 他们 多年来 一直 提供 着 始终如一 的 最高 质量 的 协助 和 指导 。  
我们 面前 的 案文 更新 了 海洋法 公约 的 内容 , 以 反映 出 当今 世界 的 经济 现实 情况 : 即 市场 规则 的 的 需要 和 经济 上 可行 的 海床 采矿 在 未来 多年 中 是 无法 进行 的 事实 。  
管理局 尤其 在 最初 几 年 中 的 费用 正 得到 控制 , 因为 包括 企业 部 在内 的 各 机构 将 逐步 发展 , 只 至 海床 采矿 实际 开始 。  
对 工作 计划 的 批准 获得 便利 , 并 将 是非 歧视性 的 。  
技术 转让 和 各种 生产 政策 已 建立 在 良好 的 商业 基础 之上 。  
该 《 公约 》 是 全面 的 , 实际上 涵盖 了 从 航海 到 海洋 科学 研究 的 每一个 海洋 利用 方面 , 以及 从 邻海 到 超出 国家 管辖 限度 的 深海 海床 的 每一 块 海洋 空间 。  
该 框架 尽管 是 不 完善 的 , 然而 却是 其他 领域 中环 境 保护 的 模式 , 必须 在 今后 岁月 中 得到 扩展 。  
另 一 项 重大 的 成就 是 建立 了 200 海里 区域 , 给予 沿岸 国 特殊 权利 和 管辖 权 , 并 就 其 生物 和 非 生物 资源 规定 了 义务 。  
在 该 地区 和 大陆架 以外 的 地区 , 公约 第十一部分 与 我们 将 签署 的 协议 草案 一道 , 管理 着 对 海床 和 底土 矿物 资源 的 开采 。  
在 200 海里 以外 的 水域 中 , 该 《 公约 》 为 各国 之间 在 保护 和 管理 包括 跨界 洄游 鱼类 和 高度 移 栖 物种 在内 的 公海 生物 资源 方面 进行 合作 确立 了 基本 原则 。  
我们 意识到 这些 是 泛泛 的 规定 ; 它们 构成 公海 捕鱼 制度 的 基础 , 但 需要 充实 完善 和 明确 阐述 。  
加拿大 正是 由于 这 一 原因 而 促进 召开 联合国 跨界 洄游 鱼类 和 高度 移 栖 物种 会议 。  
任何 国家 都 不能 袖手旁观 , 目睹 这种 重要 的 食物 资源 因 缺乏 有效 的 保护 和 管理 而 枯竭 。  
我们 是 一 个 主张 通过 一 项 含有 使 海洋法 《 公约 》 更为 有效 的 规定 的 公约 的 日益 状 大 的 国家 集团 的 一部分 。  
在 里约热内卢 会议 后 的 世界 中 , 我们 希望 看到 海洋 成为 持续 发展 的 模范 。  
我们 将要 签署 的 协议 草案 证实 了 这 一事 实 , 即 : 该 《 公约 》 要 产生 效力 , 就 必须 适应 于 新 的 现实 情况 。  
加拿大 是 该 《 公约 》 的 坚强 支持者 , 它 帮助 起草 该 《 公约 》 并 以 从中 获益 。  
我们 期待 着 它 生效 并 期望 能够 在 《 公约 》 各 重要 的 制度 中继 续 发挥 作用 。  
其 法律 影响 是 深刻 的 ; 其 普遍 效力 也 很 明显 。  
差不多 12年 前 通过 了 该 《 公约 》 , 为 海洋 及其 资源 的 利用 建立 了 一 种 全面 和平 衡 的 法律 制度 ; 绝大多数 国家 于 1982年 承认 它 为 这样 一 种 制度 。  
作为 旨在 管理 人类 在 占 我们 地球 三分之二 的 地区 的 所有 形式 的 活动 的 法律 文书 , 该 《 公约 》 作为 联合国 历史上 最 崇高 的 成就 而 脱颖而出 。  
该 《 公约 》 还 为 处于 国家 管辖 界线 之外 的 成为 人类 共同 财富 的 海床 和 洋底 地区 确立 了 一 种 制度 。  
巴西 于 1988年 批准 了 该 《 公约 》 , 明确 拥护 其 宗旨 和 原则 及其 普遍接受性 。  
象 该 《 公约 》 这样 一 种 非凡 和 全面 的 文书 , 需要 整个 国际 社会 充分 赞同 其 制度 。  
为了 争取 解决 有关 该 《 公约 》 缺少 普遍接受性 的 问题 , 秘书长 贾维尔·佩雷斯·德奎利亚尔于 1990年 开始 了 一 种 协商 进程 , 这种 协商 获得 了 势头 并 在 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 领导 下得到 加强 。  
巴西 认为 , 协议 草案 是 照顾 到 一些 代表团 的 关注 而 同时 确保 《 公约 》 普遍性 的 巧妙 方法 。  
对 它 作 其他 解释 将 违背 保持 《 公约 》 完整性 的 需要 , 这 是 一 个 我国 代表团 尤为 重视 的 目标 。  
“ 执行 ” 一 词 并非 偶然 选定 的 。  
它 反映 出 意识到 修正 《 公约 》 案文 的 困难 , 这 会 对 很多 国家 , 尤其是 那些 批准 《 公约 》 的 国家 形成 法律 以及 概念 上 的 问题 。  
按照 我国 国内 的 法律 规定 , 将 根据 第4条 第3 ( b ) 款 - - 有待 批准 的 签署 - - 表示 我们 同意 受 本 《 协定 》 的 制约 , 我们 将 只是 暂时 试用 《 协定 》 。  
1994年 11月 16日 , 将 在 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 中 的 一 个 姊妹 国家 , 即 牙买加 召开 国际 海床 管理局 的 第一次 会议 。  
巴西 将 为 参加 这 一 历史性 时刻 感到 自豪 。  
历时 四年 的 复杂 和 紧张 的 谈判 所 达成 的 成果 现在 就 摆 在 大会 面前 。  
在 开始 举行 非正式 协商 的 时候 , 有 一些 人 感到 , 我们 的 主要 目标 , 即 《 公约 》 的 普遍化 , 过于 雄心勃勃 , 是 无法 实现 的 。  
我们 已经 证明 他们 是 错误 的 。 现在 国际 社会 拥有 一 项 仔细 制订 的 、 平衡 的 和 全面 的 法律 文书 。 我们 希望 , 这项 文书 将 进一步 加强 《 联合国 海洋法 公约 》 。  
柳先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 国际 社会 最近 目睹 了 历时 四年 的 关于 海洋法 的 非正式 协商 的 圆满 结束 。  
我 还 想 表示 感谢 法律顾问 汉斯·科雷尔 先生 , 他 的 有 献身 精神 的 努力 在 谈判 的 最后 阶段 提供 了 无比 宝贵 的 贡献 。  
各国 之间 的 这种 意见分歧 动摇 了 第十一部 分 和 《 公约 》 有关 附件 中 的 深海 海床 制度 的 基础 , 并 使 该 制度 从 其一 建立 便 令人 感到 没有 把握 。  
尽管 其 为人类 利益 进行 奋斗 的 崇高 理想 , 《 公约 》 的 海床 制度 被 视为 阻止 《 公约 》 早日 生效 的 障碍 。  
鉴于 围绕 着 深海 海床 制度 的 争议 , 我们 非常 高兴 地 看到 , 通过 最近 的 谈判 , 主要 的 分歧 已经 得到 解决 , 《 公约 》 很快 就 会 得到 普遍 实施 。  
我国 政府 坚信 《 协定 》 的 非常 高 的 价值 , 这 主要 是 因为 它 现实 地 反映 了 自 《 公约 》 于 1982年 通过 取来 所 出现 的 新 的 政治 和 经济 情况 。  
随 着 在 今年 11月 16日 同时 实行 《 公约 》 和 《 协定 》 , 我们 将 开始 一 个 得到 普遍 承认 的 海洋法 律 秩序 的 新时期 。  
自 1980 年代 中期 以来 , 大韩民国 政府 依照 第二号 决议 第1 ( b ) 段 中 的 规定 , 在 太平洋 东北部 的 国际 海床 地区 进行 了 开拓 活动 。  
韩国 政府 在 完成 其 开拓 活动 之后 于 去年 一月 申请 了 先驱 投资者 地位 , 预计 将 在 8月 的 筹备 委员会 第十二届 复会 上 完成 其 申请 的 处理 工作 。  
大韩民国 作为 《 公约 》 所 体现 的 稳定 法律 秩序 的 强有力 的 支持者 和 潜在 的 经 登记 的 先驱 投资者 , 对 《 协定 》 以及 《 公约 》 作出 充分 承诺 。  
这 一 过程 已有 了 相当 进展 , 并 很 可能 在 几个 月 内 完成 。  
作为 关于 《 协定 》 的 决议 草案 的 提案 国 之一 , 大韩民国 政府 准备 在 《 协定 》 生效 之前 暂时 试用 该 《 协定 》 , 并 将 在 国内 程序 完成 之后 尽快 签署 该 《 协定 》 。  
作为 一 个 有 许多 海外 利益 的 岛国 , 联合王国 一贯 非常 密切 地 注视 着 海洋 的 所有 方面 , 因此 其中 也 包括 海洋法 。  
在 历史上 , 在 以前 的 时代 , 联合王国 曾 帮助 制订 这些 法律 规则 。  
但 在 本世纪 的 下 半 叶 , 是 本 组织 , 即 联合国 , 在 这个 领域 中 取得 了 重大 成就 。  
从 1973年 到 1982年 召开 的 第三次 会议 通过 了 我们 视为 最 宝贵 和 全面 的 关于 海洋法 所有 方面 的 《 公约 》 。  
因此 , 只是 在 最 认真 地 考虑 之后 , 联合王国 才 决定 它 在 1982年 在 蒙特戈贝 以及 在 这个 时期 结束 时 的 1984年 也 不能 签署 这 一 公约 。  
作出 这 一 不得已 的 决定 的 原因 已经 从 第十一部分 的 角度 向 议会 作 了解 释 。  
这 一 系 统 的 代价 太高 ; 关于 这 一 项 目的 安排 也 太 昂贵 和 官僚主义 。  
对 承包商 的 经济 条件 被 认为 太 苛刻 。  
因此 , 在 1984年 , 政府 向 议会 宣布 的 决定 最后 表示 希望 将就 这些 问题 进行 进一步 谈判 , 以期 实现 一 部 普遍 接受 的 公约 。  
从 1984年 的 声明 中 自然 可以 看到 英国 政府 欢迎 当时 的 秘书长 佩雷斯·德奎利亚尔 在 1990年 就 阻碍 普遍 参加 公约 的 障碍 举行 磋商 所 采取 的 主动 行动 。  
大会 面前 的 协定 草案 处理 了 联合王国 在 1984年 提出 的 具体 反对 意见 。  
联合王国 将 从 11月 16日 起 根据 第7条 第1 ( b ) 、 2 和 3 段 暂时 适用 该 协定 。  
虽然 在案 文 上 它 并 未 修改 第11段 , 但 正如 巴西 代表 刚刚 指出 的 , 仍然 没有 疑问 的 是 , 协定 所说 的 将 适用 的 条款 实际上 取代 了 协定 所说 的 不适用 的 条款 。  
因此 , 政府 、 包括 国际 海床 局 在内 的 国际 组织 以及 国际法 院 和 法庭 - - 实际上 , 所有 同 国际 海洋 事务 有关 的 国际 组织 - - 今后 都 必须 根据 新 协定 的 规定 适用 第11部分 。  
当然 , 通过 这 一 协定 并不 意味着 一 件 悬而未决 的 问题 现在 都 已 完全解 决 。  
由于 对联 合 国 及其 成员国 的 资源 的 众多 要求 - - 包括 维持 和平 行动 在内 的 紧迫 的 人道主义 性质 的 要求 - - 我们 必须注意 节约 。  
我们 的 看法 仍然 是 , 为了 避免 不必要 的 开支 并 考虑 到 在 可 预见 的 将来 深海 海底 采矿工业 的 低水平 活动 和 兴趣 , 在 这 一 阶 段 设立 一 个 大 的 局 是 不 恰当 的 。  
联合王国 将 同 有 相同 想法 的 其他 国家 一起 , 使 公约 产生 的 新 机构 降低 其 总 开支 。  
另 一 悬而未决 的 问题 是 有关 某些 注册 的 先锋 投资者 的 过渡 安排 。  
一 项 普遍 接受 的 海洋法 公约 将 大大 加强 国际 和平 与 安全 , 而 维持 国际 和平 与 安全 仍然 是 本 组织 的 基本 任务 。  
它 标志 着 国际 社会 在 这 一时 期 的 大部分 时间 中专 心 致力 的 一 个 立法 进程 的 高潮 , 今天 在场 的 许多人 都 曾经 多年 参加 这 一 进程 。  
这样 , 国际 社会 就 能 就地 球 的 一大部分 - - 它 的 海洋 - - 在 一 个 健康 的 法律 基础 上进 入 第二十一世纪 。  
因此 , 我国 代表团 参与 提出 斐济 大使 今天 早上 十分 能干 地 介绍 的 决议 草案 , 并 谨 敦促 其他 代表团 支持 它 。  
巴尔赞 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 我们 在 联合国 历史上 标志 着 一 个 转折点 , 这个 组织 50年 前 成立 的 目的 是 为了 实现 国际 和平 与 安全 。  
由于 安全 这 一概 念 本身 已经 修正 , 不再 限于 单纯 的 军事 考虑 , 联合国 能够 和 正在 发挥 的 作用 变得 更有 实际 意义 。  
这些 共同 概念 的 继续 发展 和 加强 是 指导 国际 合法 行为 的 国际 准则 和 标准 的 基础 。  
将近 三十年 前 , 当时 的 马耳他 常驻 联合国 代表 阿维德·帕尔多 大使 对象 今天 的 听众 一样 受 人 尊敬 的 听众 发言 时 提出 了 一 个 概念 , 这 一概 念 如此 普遍 , 它 不再 只 限于 法律 和 外交 圈子 , 而是 进入 了 日常 用途 。  
人类 共同 继承 财产 的 概念 是 马耳他 这个 被 海洋 包围 的 具有 重要 战略 意义 的 领土 首次 提出 的 。  
正如 自 远古 以来 人们 就 因为 各种 相互 冲突 的 目的 而 航行 海洋 一样 , 把 海洋 看作 是 共同 继承 财产 的 道路 也 充满 了 困难 。  
有关 《 公约 》 第十一部分 执行 情况 的 决议 草案 和 协定 草案 的 通过 是 这样 一 个 长期 谈判 过程 的 结果 。  
我们 完全 有理 由 对 这 一 结果 感到 满意 , 由于 这 一 结果 , 我们 现在 能够 看到 《 联合国 海洋法 公约 》 得到 普遍 接受 。  
谈判 是 复杂 和 困难 的 , 要求 各方 采取 灵活 态度 , 以 达成 一 项 顾及 将 成为 本 《 协定 》 缔约国 的 所有 国家 的 合理 关切 的 解决 方法 。  
最初 听起来 有点 革命化 的 人类 共同 继承 财产 的 概念 本身 甚至 在 今天 仍然 很 吸引人 。  
这 一概 念 把 当代 的 空间 与 时间 概念 集中 在 一起 。  
更 重要 的 是 , 它 同 以往 有着 固有 的 联系 , 也 是 一 条 通向 未来 的 内在 的 通途 , 从而 成为 一 种 新 的 动力 , 有助于 克服 静止 的 世界观 。  
继承 财产 这 一概 念 提供 了 对 现实 进行 评估 的 更 广泛 的 参数 所需 的 逻辑 。  
它 激发 了 这样 一 种 世界观 , 即 不再 集中 于 当今 的 现况 , 而是 超越 自私 的 顾虑 , 视野 超过 了 我们 眼前 的 人类 状况 。  
这样 一 种 倡议 的 远见 已经 扩大 了 我们 的 概念 参数 。  
更 重要 的 是 , 它 推动 了 其他 领域 中 一些 类似 的 倡议 。  
马耳他 为了 维护 这样 一 项 大胆 原则 的 势头 而 提出 的 另 一 项 倡议 就是 把 气候 变化 描述 为 “ 人类 共同 关心 的 问题 ” 。  
这些 只不过 是 面向 未来 的 远见 的 重要性 和 所获 支持 的 两 个 例子 。  
提到 共同 继承 财产 的 概念 首先 假定 了 一 种 对 未来 各代 的 基本 责任 。  
我们 继承 了 一 个 星球 , 我们 有 责任 为了 我们 的 后代 而 保护 它 。  
被 称作 布伦特兰委员会 的 世界 环境 与 发展 委员会 在 其 1987年 的 里程碑 报告 “ 我们 的 共同 未来 ” 中 强调 了 在 实现 可 持续 发展 时 保护环 境 的 重要性 。  
拟订 这样 一 个 名称 反映 了 在 各代 人 之间 和 内部 分享 责任 与 平等 的 概念 。  
可 持续 发展 涉及 在 满足 当代人 的 需要 时 不 损害 后代 人 满足 他们 自己 需要 的 能力 。  
“ 了解 《 公约 》 对 保护 和 维持 海洋 环境 的 重要性 以及 对 全球 环境 的 日益增长 的 关切 ” 。  
对于 后代 的 固有 责任 是 人类 共同 继承 财产 观念 的 平行 概念 , 因此 , 每当 这 一 观念 的 某个 方面 得到 普遍 接受 时 , 它 就 得到 了 加强 。  
马耳他 在 1967年 开始 了 一 个 目光 远大 的 进程 , 今天 绝 不能 结束 。  
它 指明 了 一 条 道路 , 需要 以 新 的 远见 不断 保持警惕 和 定期 增加 活力 。  
他 提出 了 第二代 联合国 的 概念 , 指出 了 为 更好 地 反映 当今 现实 需要 作出 的 改变 。  
“ 吸取 以往 的 教训 并不 使 我们 对 未来 感到 恐惧 。  
相反 , 它 应当 激励 我们 继续 加强 联合国 的 作用 , 确保 后代 在 一 个 新 的 世界 秩序 中 团结 一致 , 在 这 一 秩序 里 , 自由 中 的 和平 与 社会 正义 中 的 经济 发展 最终 将 成为 人类 的 共同 继承 财产 ” 。  
考虑 到 这 一点 , 德马尔科 先生 作为 大会 主席 首先 提出 了 托管 理事会 的 一 个 新 的 和 额外 的 作用 , 作为 共同 继承 财产 概念 的 高潮 和 合乎 逻辑 的 结局 。  
用 他 自己 的 话说 :  
“ 托管 理事会 应当 为人类 托管 涉及 其 共同 关心 的 问题 及其 共同 继承 财产 的 领域 。  
它 可以 在 保护环 境 、 领土 外 区域 、 气候 以及 最 重要 的 是 后代 的 权利 方面 发挥 监测 作用 。  
我国 代表团 不能不 欢迎 今天 的 这些 会议 。  
它们 标志 着 一 个 我们 所 珍视 和 时时 不忘 的 概念 要 实现 了 。  
这 是 朝着 建设 一 个 更加 和平 与 安全 的 世界 迈出 的 一 步 , 这个 世界 不仅 关心 它 目前 的 状况 , 而且 彻底 意识到 后代 将 面临 的 情况 。  
拉特雷 先生 ( 牙买加 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 第四十八届 会议 这次 续会 具有 历史 意义 。  
12年 前 , 当 《 联合国 海洋法 公约 》 通过时 , 国际 关系 的 历史上 跨过 了 一 个 具有 真正 历史 意义 的 里程碑 。  
因为 , 1982年 12月 10日 , 当 161 个 国家 在 牙买加 蒙特哥湾 聚集 一 堂 , 通过 《 联合国 海洋法 公约 》 时 , 这 的确 是 一 个 决定 历史 的 关键 时刻 。  
在 这 之前 , 人类 从来 没有 全面 努力 , 在 一 项 公约 中 解决 海洋 空间 的 各 方面 问题 。  
在 这 之前 , 各国 从来 没有 象 这样 普遍 参加 一 项 真正全球性 公约 的 谈判 。  
各国 第一次 不仅 用语 言 , 而且 用 切实可行 和 实际 的 解决 办法 来 面对 一 个 新 的 国际 经济 秩序 的 挑战 。  
尽管 《 公约 》 受到 绝大多数 国家 的 支持 , 但 我们 仍然 看到 , 一 项 为 全人类 设计 的 公约 , 必须 得到 人类 的 普遍 参加 。  
在 过去 四年 中 , 我们 继续 寻求 普遍 参加 的 努力 以 秘书长 主导 的 一 场 对话 为 中心 , 目的 在于 解决 某些 对 《 公约 》 第十一部分 某些 方面 的 内容 有 异议 的 国家 的 关注 。  
副主席 韦德罗戈 先生 ( 布基纳法索 ) 主持 会议 。  
我们 欢迎 并 支持 通过 这项 决议 草案 和 执行 协定 , 因为 它 为 《 联合国 海洋法 公约 》 在 应用 时 真正 做到 普遍性 提供 了 一 次 机会 。  
而且 , 它 允许 暂时 应用 《 公约 》 第十一部分 , 设计 了 甚至 在 批准 前 就 确保 这种 普遍性 的 机制 。  
我们 认为 , 这 一成 本 效益 和 成本 效率 问题 不仅 适用 国际 海底 管理局 , 而且 适用 联合国 系统 内 的 每一个 机关 。  
单独 挑 出管 理 局 作为 削减 成本 的 对象 的 任何 做法 , 本身 就是 歧视性 的 。  
在 我们 加强 联系 , 确保 各国 普遍 加入 《 公约 》 的 时候 , 我们 决不能 忘记 我们 的 人类 共同 继承 财产 的 理想 。  
让 我们 再次 指出 , 人类 共同 继承 财产 决不能 被盗 用 的 , 应 专门 用于 和平 目的 , 它 应该 得到 开发 并 分配 其 利益 , 特别 顾及 发展中国家 的 利益 和 需要 。  
因此 , 必须 从 这 一角 度 来看 执行 协定 , 执行 协定 必须 有 自我 调节 的 能力 , 以 创造性 地 解决 整个 人类 持续 和 当代 的 需要 。  
牙买加 代表团 认为 , 决议 草案 和 执行 协定 为 在 海洋 空间 使用 中 创造 更大 的 相互 依赖 和 不可分割性 , 为 维持 《 公约 》 所 代表 的 整体 交易 的 根本 基础 , 既 提出 了 挑战 , 也 提供 了 机会 。  
牙买加 是 首先 批准 这项 《 公约 》 的 国家 之一 , 而且 我们 有意 第 一批 签署 执行 协定 , 即 在 协定 开放 供 签署 后 , 立即 签署 。  
我们 向 所有 代表团 推荐 这 一 决议 草案 , 以便 我们 能够 团结 努力 , 期待 《 公约 》 于 1994年 11月 16日 生效 , 期待 同日 在 牙买加 举行 国际 海底 管理局 成立 大会 。  
卡德尼亚斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 大会 第四十八届 会议 这次 续 会期 间 , 我 非常 高兴 地 代表 阿根廷 共和国 谈一 下 海洋法 问题 。  
我 说 “ 高兴 ” , 是 因为 这些 会议 的 目的 是 要 完成 由 秘书长 在 1990年 采取 可喜 的 主动 行动 , 就 《 海洋法 公约 》 展开 非正式 协商 工作 而 开始 的 一 场 长期 而 艰难 的 旅程 的 最后 一 阶 段 。  
可以 回顾 , 秘书长 的 这 一 主动 行动 旨在 设法 解决 各种 悬而未决 的 问题 , 以 实现 各国 普遍 加入 《 联合国 海洋法 公约 》 。  
在 这种 新 的 政治 经济 环境 下 , 我们 开始 了 非正式 协商 。  
阿根廷 深信 , 必须 使 《 公约 》 第十一部分 内容 顺应 新 的 国际 现实 , 应该 消除 阻碍 许多 国家 加入 《 公约 》 的 障碍 , 因此 它 积极 参加 了 所有 阶段 的 协商 。  
《 公约 》 将 于 1994年 11月 16日 生效 , 此事 加强 了 我们 这 一 信念 , 这 使 实现 《 海洋法 公约 》 普遍性 的 需要 变得 更加 迫切 。  
在 这些 非正式 协商 开始 的 四年 之后 , 我们 首先 希望 表示 感谢 秘书长 采取 的 这项 明智 的 主动 行动 , 以及 他 提交 的 关于 这些 协商 的 报告 。 报告 详尽 叙述 了 协商 在 各个 阶段 的 发展 。  
我们 还 谨对 协商 取得 的 结果 表示 满意 。 这些 结果 体现 在 眼下 摆 在 我们 面前 供 我们 审议 的 关于 执行 《 公约 》 第十一部分 的 决议 草案 和 协定 草案 中 。  
因此 , 我国 政府 与其 他国 家 一道 共同 提出 了 这项 决议 草案 。 它 还 准备 一旦 协定 草案 开放 供 签署 时 签署 该项 协定 草案 , 但 仍 有待 批准 。  
为了 避免 存在 两 个 制度 的 危险 和 困难 , 我国 在 签署 协定 的 同时 还 将 同意 自 1994年 11月 16 起 暂行 实施 该 协定 。  
我们 相信 , 今天 在 这里 出席 会议 的 大多数 国家 将 准备 与 我们 一道 采取 这类 行动 , 我们 促请 它们 这样 做 。  
10多 年 前 秘书长 曾 说 , 《 海洋法 公约 》 可以 被 认为 “ 也许 是 本世纪 最 重要 的 一 项 法律 文书 ” 。  
我们 非常 接近 使 这 句 话 成为 现实 。  
霍尔基奥普罗斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 以 希腊 代表 和 海洋法 筹备 委员会 第四 特别 委员会 现任 主席 的 双重 身分 发言 。  
与此同时 , 为了 能够 独立 和 适当 地 运作 , 这个 法庭 需要 达到 普遍性 的 要求 。  
事实上 , 根据 《 公约 》 本身 的 规定 , 它 不仅 应 代表 所有 地域 集团 , 而且 还 应 代表 所有 法律 体系 。  
最后 , 请 允许 我 引述 阿 米 拉 辛 赫 主席 介绍 有关 建立 一 个 争端 解决 体制 的 第 一份 谈判 文件 的 报告 中 所载 的 一段 话 。  
只有 这样 , 各 区域 集团 才能 真正 感觉到 参加 该 法庭 的 职能 , 从而 确保 它们 愿意 接受 这 一 法庭 。 ”  
当然 , 我们 大家 知道 , 《 公约 》 并没有 象 主席 在 写 以上 一番 话 时 所 预料 的 那样 协商 一致 地 通过 。  
安萨利 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 《 联合国 海洋法 公约 》 是 国际 社会 为 促进 和平 利用 海洋 , 平等 地 、 可 持续 地利 用 其 资源 以及 保护 和 维护 海洋 环境 所作 的 前所未有 的 尝试 。  
在 《 公约 》 在 约 十二年 前 的 1982年 12月 10日 在 牙买加 蒙特哥贝湾 开放 供 签署 的 那 一 天 , 创纪录 数字 的 国家 签署 了 该 公约 。  
印度 也 于 1982年 签署 了 《 公约 》 , 并 自 那时 以来 采取 了 各种 措施 , 以 实行 《 公约 》 和 决议 二 关 于 对 有关 聚合 金属 结核 的 先驱 活动 进行 筹备性 投资 的 各项 规定 。  
《 公约 》 将 在 今年 晚 些 时候 、 即 1994年 11月 16日 生效 , 这 将 是 一 个 历史性 时刻 , 并 将 向 所有 国家 提供 一 个 积极 参加 和 受益 于 海洋 资源 的 机会 。  
我们 确保 普遍 参加 《 公约 》 的 愿望 促使 我们 积极 地参 加 了 秘书长 在 1990 - 1994年 时期 组织 的 非正式 磋商 。  
这些 主要 关于 第十一部分 的 磋商 无疑 是 旷日持久 的 , 有时 是 困难 的 。  
然而 , 我们 大家 都 值得 赞扬 的 是 , 我们 并没有 丧失 信心 , 并且 继续 本着 妥协 和 谅解 各自 观点 的 精神 工作 。  
这 是 又 一 个 里程碑 , 并 表明 只要 所有 方面 有 善意 和 谅解 , 困难 的 问题 能够 在 使 所有 国家 满意 的 情况 下得到 解决 。  
我们 认为 , 实现 普遍 遵守 《 公约 》 的 目标 将 不再 是 一 个 遥远 的 目标 , 这个 目标 可 在 《 有关 执行 第十一部分 的 协定 》 规定 的 时间 范围 内 实现 。  
重要 的 是 , 《 公约 》 和 《 协定 》 构成 共同 解释 和 应用 的 单一 文件 。  
值得 注意 的 是 , 这 一 合作 已 反映 在 一 个 作为 人类 共同 遗产 的 领域 。  
我们 相信 , 国家 之间 公平 的 、 平等 的 、 和 互利 的 合作 是 发展 更 美好 未来 的 关键 。  
印度 是 1982年 4月 30日 决议 二 下 的 一 个 已 登记 先驱 投资者 , 并 分到 在 中 印度洋 的 一 个 矿场 。  
我们 希望 , 管理局 机构 和 附属 机构 的 设立 和 履行 职责 将 促进 与 海洋 有关 的 技术 特别是 深海 底 采矿 技术 的 发展 、 获取 和 转让 。  
我们 也 希望 《 公约 》 和 《 协定 》 中 关于 执行 第十一部分 的 规定 将 为 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 科技 合作 提供 一 个 机会 。  
我们 认为 , 该 公约 是 二十年 前 开始 的 旨在 为 海洋 建立 一 种 新 的 法律 秩序 的 人类 努力 中 的 一 个 里程碑 。  
它 是 大约 150 个 国家 在 海洋法 会议 期间 举行 长 时间 会议 的 产物 , 也 是 1973年 以前 历经 6年 多 的 筹备 工作 的 结果 。  
其 性质 决定 它 必须 体现 出 很多 妥协 。  
我们 认为 , 现在 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 和 协议 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 个 步骤 。  
它们 是 4年 来 漫长 和 艰苦 的 谈判 的 结果 , 反映 出 各 会员国 继续 拥护 该 公约 所 体现 的 理想 和 普遍性 原则 。  
今天 , 我们 正 处于 该 公约 于 今年 晚 些 时候 生效 的 关口 。  
该 决议 草案 和 协议 的 形成 正是 时候 。  
它们 给 人类 的 未来 和 海洋 的 秩序 带来 良好 预兆 , 使 各国 能够 在 稳定 与 和平 的 法律 和政 治 秩序 内 发展 经济 。  
印度尼西亚 作为 一 个 多 岛屿 国家 , 高度 重视 与 海洋法 有关 的 各种 问题 。  
印度尼西亚 还 于 1985年 批准 了 该 公约 。  
因此 , 它 已 颁布 或 正在 颁布 新 的 立法 , 并 将 修正 现有 法律 和 规则 , 以 确保 符合 该 公约 的 规定 。  
印度尼西亚 还 认识 到 : 在 该 公约 中 , 各国 的 权利 同 其 特别是 在 保护 海洋 环境 、 适当 管理 海洋 资源 及 在 其他 国家 在 多 岛屿 水域 中 权利 的 必要 保护 方面 的 责任 是 并行不悖 的 。  
为了 确保 睦邻 友好 关系 , 我们 还 同 我们 的 邻国 缔结 了 各种 海洋 边界 协议 , 然而 这 方面 仍 有 大量 工作 要 作 。  
因此 , 印度尼西亚 赞赏 秘书长 自 1990年 以来 为 举行 非正式 协商 以 确保 更 普遍 地参 加 该 公约 而 进行 的 努力 。  
我们 自 协商 开始 以来 一直 积极 和 建设性 地参 加 , 并 高兴 地 看到 这些 努力 形成 了 今天 摆 在 我们 面前 的 文件 。  
但是 我们 认为 , 它们 将 能够 确保 普遍 加入 该 公约 , 并 因此 将 有利于 确立 一 种 更 可 接受 的 海洋法 律 秩序 。  
印度尼西亚 是 一 个 由 数千 个 岛屿 组成 的 国家 , 被 海洋 所 包围 。  
此刻 , 我们 正 进行 第二个 25年 长期 发展 计划 。  
为了 实现 我们 的 发展 目标 , 我们 不仅 需要 享有 国内 的 和平 和 稳定 , 而且 需要 同 我们 的 邻国 享有 和平 、 稳定 和 合作 的 环境 。  
正是 在 这种 情况 下 , 我们 在 我们 的 第一个 25年 计划 期间 一直 非常 努力 地 实现 并 加强 同 我们 在 东南亚 联盟 中 的 伙伴 之间 的 和谐 、 团结 与 合作 。  
也 正是 在 这种 情况 下 , 印度尼西亚 同 我们 东南亚 联盟 的 伙伴们 一道 , 不停 地 努力 以 使 印度支那 、 尤其是 柬埔寨 实现 和平 与 稳定 , 并 同 本地区 的 这些 国家 发展 互利 的 关系 。  
马来西亚 和 其他 东南亚 国家 还 与 南太平洋 国家 合作 , 在 西太平洋渔业咨询委员会 范围 内 研究 对 金枪鱼 的 管理 , 而 南太平洋 各国 则 通过 泛 太平洋渔业咨询委员会 发展 与 太平洋 拉丁美洲 各国 之间 的 这种 合作 。  
西太平洋渔业咨询委员会 和 泛 太平洋渔业咨询委员会 也 正在 日益 发展 在 渔业 研究 和 管理 方面 的 联 锁 合作 。  
1990年 , 自 有关 柬埔寨 的 《 巴黎 条约 》 缔结 以来 , 我们 还 发挥 积极 作用 并 率先 争取 控制 南 中国 海 的 潜在 冲突 , 这些 冲突 可能 产生于 对 该 地区 的 一些 极小 的 岛屿 和 焦 石 的 相互 冲突 的 领土 要求 。  
我们 的 目标 是 在 执行 1982年 的 《 联合国 海洋法 公约 》 的 范围 内 、 尤其是 在 有关 封闭 和 半 封闭 海洋 的 制度 范围 内 促进 南 中国 海 地区 的 合作 。  
在 该 问题 上 已 进行 了 大量 工作 , 特别是 以 1992年 发表 了 《 东南亚 联盟 关于 南 中国 海 的 宣言 》 , 它 保证 在 解决 冲突 方面 不 使用 武力 以及 促进 有关 各方 之间 的 合作 。  
77 国 集团 还 授权 我 指出 , 该 集团 接受 并 赞同 决议 草案 和 《 协定 》 。  
它 鼓励 所有 国家 积极 参与 通过 决议 草案 , 并 只要 有 可能 , 成为 这些 文件 的 共同 提案 国 。  
此外 , 它 鼓励 所有 国家 在 《 协定 》 规定 的 时间 范围 内 尽早 签署 《 协定 》 。  
最后 , 该 集团 鼓励 所有 国家 立即 采取 必要 的 步骤 , 尽早 批准 《 协定 》 和 《 公约 》 。  
《 公约 》 载有 许多 新 的 或 新近 修改 的 设想 。  
自 1968年 以来 - - 也就是 自 海床 委员会 第一届 会议 以来 - - 波兰 积极 参加 了 新 的 海洋法 的 制订 , 该法 将 符合 科学 和 技术 的 进步 以及 新 的 政治 和 经济 形势 。  
然而 , 应当 清楚 地 指出 , 并不是 海洋法 方面 的 所有 事态发展 都 符合 波兰 的 利益 , 我国 反复 指出 了 这 一 情况 。  
波兰 是 一 个 处于 不利 地理 位置 的 国家 , 建立 并 承认 200 海里 专属经济区 对 我们 没有 任何 好处 , 而 有 许多 损失 。  
副主席 马丁尼·埃雷拉 先生 ( 危地马拉 ) 主持 会议 。  
随后 , 波兰 帮助 并 继续 帮助 促进 《 公约 》 未来 的 执行 , 并 积极 参加 导致 《 公约 》 顺利 生效 的 筹备 措施 。  
有关 遵守 《 公约 》 条款 的 要求 是 起草 一 项 有关 我国 海洋 区域 的 新 的 波兰 法律 的 基础 , 该 法律 于 1991年 3月 21日 通过 。  
在 立法程序 中 , 编纂 委员会 和议 会 严格 坚持 在 实施 国内 法律 时 遵守 《 公约 》 条款 的 原则 。  
波兰 总 的 来说 欢迎 文件 A / 48 / L . 60 所载 的 有关 《 公约 》 第11部分 执行 情况 的 《 协定 》 草案 和 决议 草案 的 整个 文本 。  
具有 极大 法律 和政 治 价值 的 决议 草案 和 协定 是 在 秘书长 的 赞助 下 就 有关 《 公约 》 深海 海床 开矿 制度 悬而未决 问题 进行 的 4年 协商 的 结果 。  
参加 协商 的 所有 国家 本着 合作 与 妥协 精神 进行 了 非常 艰巨 的 努力 , 从而 大大 促进 了 新 的 国际 海洋法 律 秩序 的 改进 。  
但是 , 波兰 并非 对 《 协定 》 的 条款 感到 完全 满意 , 特别是 国际 海床 管理局 理事会 的 组成 。  
东欧 区域 国家 的 数量 自 1982年 以来 已 增加 一 倍 , 达到 20 个 。  
其中 一些 国家 作为 先驱 投资 国或 作为 先驱 投资 国 的 出 证 国家 积极 参与 海床 区域 的 活动 。  
东欧 区域 的 出 证 国家 或 先驱 投资 国 数量 是 所有 区域 集团 中 最高 的 - - 占 20 个 中 的 5 个 。  
我 还要 提出 这样 一 个 问题 , 在 满足 有关 在 管理局 的 成员 同 联合国 成员 之间 实现 适当 平衡 的 需要 之后 , 这种 谅解 在 政治 上 的 合法性 能够 有 多 长 时间 。  
就 波兰 而言 , 这 一 谅解 的 有效时间 显然 是 无限 的 。  
协议 被 称为 “ 执行 协议 ” , 但 实际上 它 在 一些 地方 将 十分 严重 地 修改 公约 的 条款 。  
根据 协议 第2 款 第1段 , 对 公约 的 条款 而言 , 协议 将 是 第一位 和 优先 的 , 因为 如果 有 矛盾 , 将 以 协议 条款 为准 。  
具体 地 说 , 这 意味着 协议 构成 后 法 优于 前法 , 在 这种 情况 下 只有 在 它 同 后 法 没有 矛盾 的 情况 下 才能 使用 后 法 优先 。  
国际 海洋 秩序 应 是 一 个 单一 和 普遍 的 秩序 , 因为 任何 其他 解决 办法 可能 阻挠 法律 保障 和 稳定 并 造成 某些 法律 和 实际 混乱 。  
波兰 准备 投票 赞成 载于 文件 A / 48 / L . 60 中 的 决议 草案 。  
然而 , 它 关于 临时 适用 协议 的 决定 将 在 以后 作出 - - 在 认真 考虑 了 其一 切 国际 和 宪法 方面 之后 。  
因此 , 波兰 将 在 适当 时刻 通知 秘书长 他 关于 这 一 适用 的 最后 决定 。  
我 还要 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 我 的 赞赏 , 他 就 深海 海底 制度 方面 悬而未决 的 问题 进行 非正式 磋商 采取 了 主动 和 作 了 不懈 努力 。  
但是 , 如果 我们 再 向前 回溯 , 可以 十分 令人 高兴 地 注意 到 自从 马耳他 的 帕多 大使 在 1967年 大会 第22届 会议 上首 先 提出 “ 人类 共同 遗产 ” 的 概念 以来 我们 所 取得 的 进展 。  
然而 , 我们 那时 对于 即将 进行 的 商业性 海底 采矿 的 展望 证明 过于 乐观 。  
后来 在 国际 环境 中 发生 的 各种 政治 和 经济 变化 , 特别是 冷战 的 结束 , 以及 普遍 对 市场经济 的 依赖 取代 了 1982年 形成 海底 采矿 制度 的 条件 。  
尤其是 , 世界 金属 市场 继续 停滞 将 使 海底 采矿 的 发展 - - 这 本身 是 一 项 资金 密集 和 有 风险 的 项目 - - 推迟 到 本世纪 末 之后 。  
的确 , 筹备 委员会 建立 的 专家 小组 提出 了 一份 报告 , 认定 商业性 采矿 作业 在 2010年 之前 不大 可能 开始 。  
大部分 工业化 国家 , 虽然 不 认为 工业 的 其他 部分 有 根本性 问题 , 没有 成为 公约 的 缔约国 仅仅 因为 它们 对于 海床 资源 开发 制度 体现 的 经济 原则 感到 不满 。  
为 打破 这 一 僵局 , 1990年 7月 前 秘书长 佩雷斯·德奎利亚尔 举行 非正式 磋商 , 目的 在于 加强 工业化 和 发展中国家 就 所谓 核心 问题 的 对话 , 即 工业化 国家 特别 关心 的 第11部分 中 的 问题 。  
布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 1992年 继续 举行 磋商 。  
在 这 整个 过程 中 , 工业化 和 发展中国家 的 代表作 了 坚定 的 努力 , 以 建设性 精神 并 显示 了 相互 谅解 以便 克服 在 这些 核心 问题 上 在 当时 似乎 是 不可 克服 的 困难 。  
日本 和 其他 想法 相同 的 国家 都 积极 参加 了 四年 的 谈判 。 这些 谈判 现在 的 最终 结果 是 通过 这 一 决议 草案 和 协议 。  
这 的确 是 个 光辉 的 成就 , 我们 对此 都 可以 感到 自豪 。  
完全 可以 说通 过 这 一 协议 有 历史 意义 , 其 原因 有 以下 两 点 :  
第一 , 协议 最终 结束 了 自从 1967年 帕多 大使 历史性 讲话 以来 的 27年 中国 际 社会 为 追求 深海 海底 采矿 国际法 全面 构架 所作 的 努力 。  
我国 代表团 坚信 , 这 一 协议 所 修正 的 公约 第11部分 提供 了 一 个 合理 和 有 生命力 的 制度 , 在 这 一 制度 中 大部分 深海 海底 采矿 国家 可以 鼓励 它们 的 商业 实体 继续 其 深海 海底 采矿 活动 。  
根据 这 一 制度 将要 建立 的 各种 机构 和 附属 机构 的 结构 将 根据 它们 可 预见 的 需要 和 效益 原则 予以 整顿 。  
商业 实体 和 主办 国 的 过多 的 规章 和 经济 负担 已 大大 减少 , 从而 使 商业 实体 在 今后 进行 采矿 作业 活动 的 投资 气氛 大大 改观 。  
这 一 取消 连同 其它 规定 的 放宽 , 必将 振兴 包括 日本 在内 的 工业国家 的 深海 采矿 企业 , 使 它们 能够 尽早 实现 人类 共同 继承 财产 的 概念 。  
第二 , 《 协定 》 草案 之所以 很 重要 是 因为 它 为 工业化 国家 接受 和 加入 《 公约 》 的 全部 铺平 了 道路 。 从而 促进 了 普遍 参加 。  
在 过去 11年 中 , 日本 - - 不仅 作为 《 公约 》 的 签署 国 , 而且 也 作为 一 个 登记 先驱 投资者 的 出 证 国 积极 参加 了 筹备 委员会 的 重要 工作 并 某 求对 促进 这 一 工作 作出 贡献 。  
我 很 高兴 地 在 这里 宣布 , 日本 打算 投票 赞成 《 协定 》 的 通过 , 并 将 在 本届 会议 结束 时 签字 , 随后 批准 。  
这样 的 同意 意见 将 在 《 公约 》 生效 之前 完成 必要 的 国内 程序 之后 通知 秘书长 。  
日本 当然 会 加快 必要 的 筹备 工作 , 例如 修改 现行 法律 或 规章 或 实施 新 的 立法 , 以 遵守 《 公约 》 的 条款 , 并 谋求 尽早 同时 批准 《 公约 》 和 《 协定 》 草案 。  
我们 认识 到 , 由于 《 公约 》 包括 有关 海洋法 的 一系列 广泛 问题 , 这项 工作 可能 需要 大量 的 时间 和 精力 , 要 许多 政府 部门 参加 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 《 联合国 海洋法 公约 》 是 联合国 在编 撰 和 发展 国际法 以及 促进 国际 合作 方面 最 伟大 的 成就 之一 , 它 将 于 1994年 11月 16日 生效 。  
尽管 一直 对 妥协 表示 关切 , 最终 未能 以 协商 一致 意见 通过 《 公约 》 。  
缺乏 普遍 一致 协议 为 12年 后 发生 的 事 播下 了 种子 , 造成 甚至 在 它 生效 之前 对 《 公约 》 第11部分 某些 条款 进行 修改 。  
应当 指出 , 有时候 《 协定 》 草案 的 一些 条款 远远 超过 仅仅 执行 《 公约 》 第11部分 的 某些 部分 条款 , 经常 对 原始 文本 作出 实质性 修改 。  
然而 , 我国 代表团 出于 现实 同意 《 协定 》 草案 的 规定 , 在 目前 情况 下 , 这 是 促进 《 公约 》 得到 普遍 接受 的 唯 一 可能 的 基础 , 特别是 得到 世界 最大 的 海洋 国家 的 接受 。  
这 在 决议 草案 和 《 协定 》 草案 中 是 明确 的 。  
我们 相信 , 秘书 处 特别是 法律 事务 厅 已经 为 这 一 承诺 的 生效 作出 了 切实 的 安排 。  
第五 , 《 协定 草案 》 规定 了 一 种 作为 临时 成员 参加 管理局 的 创新 的 程序 。  
然而 , 这种 临时 地位 不能 因 考验 当事国 的 诚意 , 甚至 考验 其 加入 《 协定 草案 》 和 《 公约 》 的 意愿 而 长 得 不合 理 。  
我国 代表团 相信 , 这 一 问 题 能 通过 有关 各 区域 集团 之间 的 磋商 而 得到 公正 解决 。  
这样 , 我们 就 将 为 实现 联合国 有史以来 为 自己 制订 的 最 崇高 的 目标 之一 作出 贡献 : 即 建立 一 个 管理 海洋 的 新 的 法律 秩序 , 其 创始 原则 之一 仍然 是 人类 共同 遗产 的 概念 。  
最后 , 我国 代表团 谨 表示 支持 这项 协定 。 我们 在座 的 所有人 都 曾 为此 作出 了 艰苦 的 努力 。  
我们 强烈 希望 , 所 达成 的 妥协 和 谅解 将 得到 充分 的 执行 。  
磋商 结果 载于 大会 将 在 这 一 场 合 下 通过 的 协定 草案 中 。  
墨西哥 是 在 积极 参加 了 会议 工作 后 于 1983年 批准 《 公约 》 的 第三个 国家 , 墨西哥 充分 相信 , 该 文书 是 建立 一 个 将 使 所有 国家 能够 享有 海洋 利益 的 法律 秩序 的 最好 途径 。  
这 一 精神 今天 正是 墨西哥 在此 出席 会议 的 动机 , 并且 促使 我们 促进 现在 即将 结束 的 进程 。  
一方面 , 人们 承认 , 对 海洋 的 所有 利用 密切 相连 , 因此 对 这些 利用 的 管理 必须 是 全面 的 。  
《 公约 》 在 所有 国家 在 海洋 的 合法 利益 之间 建立 了 微妙 的 平衡 。  
另一方面 , 显而易见 的 是 , 《 公约 》 只有 在 普遍 被 接受 时 才能 变得 充分 有效 。  
在 1982年 4月 的 会议 上 协商 一致 意见 破裂 当时 是 一 件 令人 遗憾 的 事情 , 因为 它 损害 了 《 公约 》 的 可行性 。  
然而 , 国际 社会 对对话 和 理智 将 占上风 以及 那些 未能 签署 、 批准 或 加入 《 公约 》 的 国家 将 最终 这样 做 并没有 丧失 希望 。  
因此 , 为了 避免 使 这 一 目标 受挫 , 并且 确保 《 公约 》 是 可行 的 , 有必要 使 第十一部分 适应 目前 的 现实 。  
然而 , 在 存在 意见分歧 时 已 开始 关于 深海 底 采矿 制度 的 谈判 进程 这 一事 实 并不 意味着 修订 已经 综合 成为 国际 习惯法 准则 的 《 公约 》 的 许多 原则 。  
因此 , 海洋 及其 资源 是 人类 共同 遗产 这条 原则 仍然 完全 有效 , 不能 在 这个 或 任何 其他 论坛 上 对 这条 原则 表示 怀疑 。  
正如 已经 说 过 的 那样 , 达成 有关 执行 第十一部分 的 协定 草案 , 只是 因为 有关 深海 底 采矿 制度 的 情况 发生 了 根本 变化 , 因此 , 它 具有 特殊性 。  
国际 社会 现在 必须 确保 对 《 公约 》 的 所有 修订 完全 被 承认 为 国际法 。  
因此 , 只有 所有 国家 批准 或 加入 以及 严格 遵守 《 公约 》 , 才能 确保 这 一 文书 将 达到 其 目的 。  
对 《 公约 》 中 规定 的 海洋 采矿 制度 有意 见 分歧 的 所有 国家 关切 的 问题 一旦 解决 后 , 就 没有 任何 正确 的 论点 阻止 它们 批准 或 加入 《 公约 》 。  
迄今 为止 采取 的 步骤 还 不足 于 表明 对 《 公约 》 普遍性 的 承诺 。  
只有 当 那些 迄今 为止 还 没有 这样 做 的 国家 批准 或 加入 《 公约 》 , 才能 明确 地 履行 这 一 承诺 。  
因此 , 值得 一 提 的 是 , 《 公约 》 迄今 为止 实际上 只 得到 发展中国家 的 批准 。  
墨西哥 将 对 决议 草案 投 赞成票 , 这项 决议 草案 的 通过 将 导致 开放 《 协定 》 供 签署 。  
这 表明 我们 对 最终 看到 有关 《 公约 》 第十一部分 的 意见分歧 得到 解决 的 关心 。  
只有 到 那时 候 , 我们 才能 够 确信 , 在 开始 秘书长 的 磋商 时 所作 的 使 第十一部分 适应 政治 和 经济 变化 以期 实现 《 公约 》 的 普遍 参加 这 一 承诺 已经 履行 。  
我们 希望 能够 一 看到 在 所有 国家 参加 《 公约 》 方面 取得 进展 就 受到 《 协定 》 的 约束 。  
此外 , 作为 一 个 已 批准 《 公约 》 的 国家 , 墨西哥 有 责任 承担 同 那些 迄今 为止 未 接受 《 公约 》 的 国家 所 承担 的 完全 不同 的 义务 和 职责 。  
这 使 我们 目前 暂时地 不能 执行 《 协定 》 。  
因为 《 公约 》 是 由 共和国 参议院 批准 的 , 因此 墨西哥 政府 在 以 任何 可能 修改 原先 给予 的 批准 的 任何 方式 采取 行动 之前 必须 获得 参议院 对 《 协定 》 的 批准 。  
出于 这 一 原因 , 墨西哥 将 暂时地 通过 《 协定 》 , 但 只是 在 《 协定 》 已 签署 或 批准 或 在 根据 我国 宪法 程序 加入 《 协定 》 时 才 这样 做 。  
《 公约 》 是 国际 合作 使 我们 能够 解决 分歧 和 把 具有 截然不同 利益 的 国家 的 愿望 集中 在 一 个 单一 文书 上 的 最 鲜明 的 例子 。  
墨西哥 在此 强调 对 《 公约 》 所载 的 制度 的 承诺 , 并 将 尽力 继续 为 实现 《 公约 》 的 普遍性 作出 贡献 。  
我们 还要 感谢 前任 秘书长 德奎利亚尔 , 是 他 开启 了 磋商 的 进程 。  
一旦 协定 开放 供 签署 , 中国 将 作 遂 经 批准 的 签字 , 并 自 1994年 11月 16日 起 临时 适用 该 协定 。  
奥斯托洛夫斯基 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 昨天 已 就 《 联合国 海洋法 公约 》 的 重要性 讲 了 许多 , 我们 不想 重复 。  
我们 只想 说 我们 充分 赞同 这 一 观点 。  
同时 , 如果 我们 以 真正 事实 为 依据 而 不 陷入 表面 情况 , 我们 就 肯定 会意 识 到 该 协定 草案 制订 得 并不 充分 或 前后 连贯 。  
因此 , 自然 产生 的 问题 是 : 它 以 其 目前 的 形式 能 实现 其 目标 吗 ? 我们 在 这 方面 深感 怀疑 。  
问题 并非 要 所有 俄罗斯 的 修正 都 被 采纳 : 问题 的 实质 是 协定 草案 在 主要 问题 上 缺乏 可 保证 该 方面 的 成功 合作 而 同时 适当 考虑 到 各国 利益 的 明确 规定 。  
因此 , 任何 单独 的 国家 和 国家 集团 都 不能 宣称 控制 其他 国家 的 活动 。  
这 是 一 个 影响 到 基本 和 广泛 承认 的 国际法 原则 的 主要 问题 。  
这 是 另一个 极为 重要 的 问题 。  
在 经秘书长 主持 举行 的 协商 中 , 一致 认识 到 对 该 公约 第十一部分 的 执行 不应 引起 任何 没有 道理 的 费用 。  
我们 对 那些 要求 并 将 继续 要求 将 费用 减少 到 最低 限度 的 国家 的 诚意 绝对 没有 任何 疑问 。  
诸如 必须 促进 高效益 之类 的 普遍 指导 方针 不能 认真 地 被 视为 可靠 的 抑制 因素 。  
我们 认为 , 这 一切 有 可能 造成 不合 理 的 费用 无法 控制 地 增加 , 事实 证明 我们 的 关切 是 正确 的 。  
最近 , 在 磋商 期间 , 那些 支持 用 联合国 预算 来 支付 新建 立 的 海底 组织 的 行政 费用 的 国家 说 , 这 不 应当 导致 预算 增加 。  
当 《 协定 》 或 任何 其他 文件 对 这 一点 只字不提 的 时候 , 我们 怎么 能够 事实上 把 它 付诸 实践 呢 ? 我们 在 不知道 所涉 预算 问题 是 什么的 情况 下 怎么 能够 承担 通过 一 项 临时 协定 的 责任 呢 ?  
已经 出现 了 一些 同 《 协定 》 中 提到 的 高效益 毫无 关系 的 其他 因素 。  
这些 因素 包括 试图 设立 目前 根本 不 需要 的 高 报酬 职位 , 并 希望 在 11月 在 牙买加 举行 为时 3 天 的 大会 届 会 。  
根据 《 公约 》 , 起先 计划 这届 会议 是 为了 举行 选举 , 但是 这些 选举 已 推迟 到 稍后 举行 。  
因此 , 不 清楚 大会 将 在 11月 做 什么 , 我们 如何 证明 相关 的 费用 是 合理 的 , 任何 人 是否 愿意 承担 这些 费用 。  
过去 的 经验 表明 , 这种 关切 通常 是 有道理 的 。  
我们 认为 , 有 另一个 基本 的 问题 。  
在 《 协定 》 附件 第6段 第1节 中 有 一 条 对 先驱 和 潜在 投资者 一视同仁 的 原则 。  
然而 , 我们 有 充分 的 理由 断定 , 没有 人 打算 遵守 这条 原则 。  
我们 已 试图 把 有关 需要 一视同仁 地 对待 支持 每年 一百万 美元 的 费用 的 表示 加 在 《 协定 》 内 , 这 一点 就 变得 显而易见 。  
我 荣幸 地 宣布 , 瑞典 政府 已 决定 成为 决议 草案 的 提案 国 并 签署 《 协定 》 。  
瑞典 非常 满意 地 注意 到 , 经过 4年 的 紧张 磋商 , 秘书长 的 努力 取得 了 具体 的 结果 。  
我们 大家 都 牢记 自 《 公约 》 通过 以来 的 这 12 个 漫长 的 岁月 , 《 公约 》 是 一 项 真正 证明 国际法 的 编纂 和 逐渐 发展 的 文书 。  
得到 尽可能 多 的 国家 接受 的 《 1982年 公约 》 与 1994年 11月 16日 生效 是 一 个 历史性 的 里程碑 。  
瑞典 认为 , 建立 一 个 有效 的 、 高效益 的 管理局 的 最佳 战略 将 是 采取 逐步 发展 的 办法 。  
这种 办法 出现 在 我们 面前 的 《 协定 》 中 。  
瑞典 特别 欢迎 《 协定 》 草案 序言 部分 提到 的 对 全球 环境 和 保护 及 维持 生物 资源 表示 的 越来越 大 的 关切 。  
尽管 深海 采矿 的 前景 是 遥远 的 , 但 瑞典 认为 目前 的 协定 草案 是 为 所有 国家 的 最好 利益 管理 人类 共同 遗产 的 良好 基础 。  
两 位 秘书长 所作 的 努力 是 在 务实 和政 治 现实主义 的 气氛 中 进行 的 。  
副秘书长 汉斯·科雷尔 · 弗莱施豪尔 法官 和 让 - 皮埃尔·利维 先生 值得 我们 表彰 。  
我 还要 向 各 代表团 中 那些 以 建设性 的 思考 和 勤奋 的 工作 为 这 一 协议 铺平道路 的 同事们 表示 感激 。  
当然 , 我们 都 很 清楚 萨特亚·南丹 大使 在 使 各 利益 集团 看法 一致 方面 所起 的 有益 作用 。  
我们 谨 鼓励 所有 国家 参加 通过 这 一 协定 。  
我们 小组 的 作用 - - 它 由 澳大利亚 、 奥地利 、 加拿大 、 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 爱尔兰 、 新西兰 、 挪威 、 瑞典 和 瑞士 组成 - - 是 致力于 一 项 普遍 和 广泛 接受 的 海洋法 公约 。  
这 包括 就 导致 了 现在 摆 在 大会 面前 供 通过 的 决议 草案 的 公约 第十一部分 进行 的 磋商 。  
还 应该 特别 提到 正在 进行 的 跨界 鱼群 和 高度 回游 鱼类 会议 , 该 会议 处理 我国 政府 极为 重视 的 可 持续 发展 中 的 基本 问题 。  
挪威 支持 启发 了 进行 修改 的 妥协 和 现实主义 精神 , 这些 修改 将 使 各种 机构 的 程序 不 那么 昂贵 和 官僚主义 , 并 同时 使 他们 能 同 制约 海底 矿物 资源 开发 的 市场 现实 更能 相容 。  
因此 挪威 是 斐济 代表 南丹 大使 能干 地 介绍 的 决议 草案 的 提案 国 之一 。  
胡蒂玛 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 1982年 通过 联合国 海洋法 公约 是 国际法 历史上 的 一 个 里程碑 事件 。  
人所共知 的 事实 是 , 这 一 公约 是 最 详细 的 条约 和 编纂 国际法 的 最 有 代表性 的 普遍 努力 。  
它 一通 过 之后 , 就 对 各国 在 与 海洋 有关 的 事务 中 的 行为 起 主导 影响 。  
公约 无疑 对 维持 和平 、 正义 和 许多 领域 的 进步 是 一 个 杰出 贡献 。  
这 意味着 任何 这样 的 条约 , 包括 联合国 海洋法 公约 , 在 最终 经 乌克兰 批准 后 可以 在 任何 乌克兰 法庭 上 引用 。  
很 清楚 , 除非 所有 国家 都 加入 , 公约 的 好处 就 绝不 完全 。  
不幸 的 是 , 在此之前 还 存在 某些 关于 深海 海底 开采 矿物 制度 方面 的 困难 。  
这些 困难 使 某些 国家 无法 加入 这 一 公约 。  
我们 认为 , 《 协定 》 本身 作为 一 项 公约 并非 是 完全 理想 的 法律 文书 。  
但是 , 更 重要 的 是 , 它 是 政治 妥协 的 结果 。  
乌克兰 总的说来 支持 这项 政治 妥协 , 并 将 投票 赞成 《 协定 》 。  
在 秘书长 的 最后 一 轮 协商 中 , 乌克兰 和 一些 其他 东欧 国家 坚持 要 让 所有 区域 国家 集团 在 国际 海底 管理局 的 理事会 中 得到 平等 和 公平 的 代表 。  
这 一 模式 被 77 国 集团 主席 、 印度尼西亚 的 贾拉尔 大使 称为 “ 乌克兰 条款 ” 。  
同样 重要 的 是 联合国 要 继续 协助 各国 的 本国 、 分区 域 和 区域 努力 , 充分 利用 《 公约 》 带来 的 好处 。  
我们 认为 , 这个 司 是 《 公约 》 的 实际 秘书 处 。  
国际 海底 管理局 筹备 委员会 下届 会议 应 仔细 审议 这 一 问 题 。  
胡亚拉卡 先生 ( 纳米比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 是 联合国 历史 和 国际法 特别是 海洋法 发展 方面 的 又 一 个 重要 的 里程碑 。  
《 公约 》 越 早 取得 普遍化 , 它 就 越 能够 成功 地 对 国际 海洋法 律 秩序 作出 重大 贡献 。  
在 同一 天 , 119 个 国家 签署 了 《 公约 》 , 这 是 一 项 公约 在 通过 之 日 签字 国 数量 最大 的 一 次 。  
这 表明 了 国际 社会 对 这项 《 公约 》 的 极大 的 重视 。  
还 应当 指出 , 在 当天 签署 《 公约 》 的 119 个 国家 里 有 92 个 是 发展中国家 。  
这 一 空前 的 记录 表明 了 发展中国家 对 《 公约 》 的 重视 。  
《 公约 》 中 的 一些 概念 - - 例如 , 其中 最 重要 的 一 个 概念 就是 专属经济区 - - 是 在 非洲集团 的 积极 参与 下 , 在 发展中国家 的 倡议 之后 产生 。  
此外 , 甚至 在 它 正式 生效 之前 , 这项 原则 现在 被 国际 社会 广泛 接受 。  
《 公约 》 中 另一个 非常 重要 的 概念 是 宣布 国家 管辖 以外 的 深海 海底 为 “ 人类 的 共同 遗产 ” 。  
在此 方面 , 为了 所有 国家 的 利益 , 不管 是 发达 还是 发展中国家 , 最好 要 以 一 个 能够 监视 和 控制 对 深海 海底 矿产 进行 探索 和 开发 的 制度 来 开发 深海 海底区 域 。  
这些 国家 尚未 批准 或 加入 《 公约 》 。  
纳米比亚 认为 《 海洋法 公约 》 是 一 项 重要 的 国际 文书 。  
我国 积极 参加 了 整个 谈判 进程 , 并 最后 通过 了 我们 领土 当时 的 临时 法律 当局 、 联合国纳米比亚理事会 签署 并 批准 了 《 公约 》 。  
实际上 , 纳米比亚 在 1983年 4月 18日 是 批准 《 公约 》 的 第5个 国家 。  
纳米比亚 获得 独立 时 立即 实施 了 必要 的 法律 , 把 《 联合国 海洋法 公约 》 定 为 纳米比亚 立法 的 一部分 。  
正如 本届 会议 各位 成员 所 清楚 了解 的 那样 , 纳米比亚 在 独立 前 是 海洋 资源 受到 外国 拖网 鱼 船 无情 的 开发 和 掠夺 的 国家 之一 。  
因此 , 在 独立 之后 , 纳米比亚 根据 《 联合国 海洋法 公约 》 的 规定 宣布 了 200 海里 专属经济区 。  
这项 宣布 使 纳米比亚 能够 更好 地保 护 其 海洋 资源 , 特别是 防止 非法 捕鱼 。  
纳米比亚 欢迎 秘书长 1994年 6月 9日 文件 A / 48 / 950 所载 的 报告 , 该 报告 涉及 《 联合国 海洋法 公约 》 深海 海底 采矿 规定 方面 悬而未决 的 问题 。  
报告 指出 了 一些 国家 难以 接受 的 9 个 重大 问题 。  
我们 感到 鼓舞 地 看到 , 本着 妥协 的 精神 , 已 就 第十一部分 曾经 有 困难 的 几乎 所有 各 方面 都 达成 了 协定 。  
这 是 一 项 伟大 的 成就 。  
但是 , 我国 代表团 重申 我们 对 管理局 各 机构 中 决策 过程 问题 的 立场 , 以及 我们 对于 企业 部 的 立场 。  
纳米比亚 认为 , 任何 组织 的 决策 过程 都是 以 对 该 组织 的 适当 管理 和顺 利 运作 最 基本 、 或许 也 是 最 重要 的 过程 。  
在 这 方面 , 就 理事会 上 的 决策 而言 , 纳米比亚 坚持 认为 , 本着 合作 、 平等 和 正义 的 精神 , 象 《 公约 》 第161条 第 ( 1 ) 款中 所 表示 的 那样 , 所有 类别 都 应 享有 保护 权 。  
其次 , 我们 认为 , 应该 通过 协商 一致 作出 决定 。  
然而 , 如果 没有 共识 , 应该 进行 表决 。  
因此 , 《 协定 》 中 设想 的 革命性 作 法 和 合营 企业 对 我国 代表团 来说 , 完全 可以 接受 ; 但是 , 不能 用 这 一点 来 破坏 企业 部 早期 和 有效 的 运作 。  
此外 , 我国 代表团 高兴 地 同 其他 代表团 一起 庆祝 这 一 历史性 时刻 。  
斯图尔德 先生 ( 南非 ) ( 以 英语 发言 ) : 《 联合国 海洋法 公约 》 为 海洋 和 海岸 环境 可 持续 的 发展 , 包括 深海 海底 资源 的 合理 分配 和 探索 , 提供 了 一 套 全面 的 国际法 律 体制 。  
经过 四年 的 紧张 谈判 已 达成 国际 协商 一致 , 对 后者 这 方面 一些 没有 解决 的 问题 的 主要 关注 现 已 不复存在 。  
我们 祝贺 在 秘书 处 的 建设性 协助 下 , 参与 达成 这项 重要 的 协商 一致 意见 的 所有 国家 , 包括 发达 国家 和 发展中国家 , 以及 个人 。  
这 是 多边 外交 中 的 一 项 重要 成就 , 它 标志 着 海洋法 历史上 的 又 一 里 程 碑 , 为 《 公约 》 及其 规定 得到 普遍 接受 , 打开 了 道路 。  
作为 《 公约 》 的 一 个 签署 国 , 南非 将 在 适当 的 时候 采取 必要 步骤 , 签署 这项 《 协定 》 , 并 打算 在此之后 开始 在 国内 批准 《 协定 》 和 《 公约 》 的 进程 。  
这 一批 准 要 经 议会 审议 和 核准 。  
作为 一 个 地处 浩瀚 的 大西洋 和 太平洋 之间 的 沿海 国家 , 南非 充分 认识 到 它 在 海洋 和 海事 领域 中 的 责任 和 义务 。  
因此 , 我国 的 国家 立法 已 逐渐 适应 《 公约 》 的 规定 。  
不久 就 将 在 议会 上 提出 一份 关于 南非 海事 区域 的 新法 案 。  
南非 同 世界 各国 一样 , 对 海洋 环境 的 退化 感到 关注 。  
南非 根据 《 公约 》 的 有关 条款 执行 南非 保护 沿海地区 和 海洋 生态 的 倡议 和 努力 。  
大会 今天 将要 通过 的 《 公约 》 和 《 协定 》 中 有 执行 关于 所有 海洋 及其 资源 问题 的 良好 政策 的 指导 原则 , 包括 与 深海 海底 有关 的 活动 。  
南非 致力于 这些 原则 , 并 将 在 区域 和 国际 各级 充分 合作 , 以 确保 保护 海洋 生物 和 非 生物 资源 , 以 造福 于 全人类 , 而且 为了 后代 , 为了 地球 海洋 财富 的 生存 。  
这套 法典 涉及 关于 海洋 资源 的 利用 和 保护 的 各个 最 重要 的 课题 , 为 建立 国家 在 领海 、 专属经济区 、 大陆架 、 公海 和 海洋 区域 资源 的 权利 , 提供 了 明确 的 原则 。  
在 《 公约 》 谈判 的 整个 过程 中 , 乌拉圭 作为 陆地 国家 集团 的 一 员 , 本着 广泛 妥协 的 精神 , 使 本国 的 做法 更加 灵活 , 以 达成 一 项 协定 , 确保 国际 社会 就 《 公约 》 的 案文 达成 协商 一致 。  
根据 我国 《 宪法 》 的 规定 , 通过 签署 《 公约 》 以及 我国 国会 批准 这项 《 公约 》 , 乌拉圭 已 加入 了 那些 希望 和 争取 《 公约 》 生效 的 国家 的 行列 。  
这 一 立场 表明 , 我国 有兴趣 再次 重申 , 在 国 与 国 之间 的 关系 问题 上 , 相互 对立 的 利益 应该 通过 谈判解 决 , 导致 采取 国际法 准则 。  
因此 , 我们 关切 地 注意 到 《 公约 》 获得 生效 时 所需 的 60 份 批准书 的 过程 进展 缓慢 。  
欣慰 的 是 , 这 项目 标 已经 实现 , 将 于 1994年 11月 16日 设立 《 公约 》 中 规定 的 机构 , 它 的 所有 规定 也 将 开始 指导 与 各国 海洋 活动 有关 的 各种 不同 问题 。  
在 这项 原则上 的 任何 限制 会使 我们 无法 加入 任何 协议 。  
因此 , 我们 将 投票 赞成 我们 面前 的 决议 草案 。 按照 我国 《 宪法 》 的 要求 , 我们 对 《 协定 》 的 签署 将 取决于 议会 的 核准 , 换言之 , 还有 待 批准 。  
他们 的 代表 所作 的 努力 对 达成 今天 摆 在 我们 面前 的 文本 具有 根本 的 重要性 。  
我 还要 感谢 秘书长 提交 了 载于 文件 A / 48 / 950 中 的 关于 《 联合国 海洋法 公约 》 中 有关 深海 底 采矿 的 规定 所 涉及 的 为 解决 问题 的 协商 的 报告 。  
它 是 进行 了 富有 技巧 的 长期 谈判 的 结果 , 实际 是 一 个 折衷 文本 。  
另一方面 , 在 过去 12 年内 , 《 公约 》 导致 制定 了 许多国内法 , 包括 我国 的 国内法 , 并 使 各国 的 作 法 在 许多 方面 更加 一致 。  
作为 《 公约 》 的 签字 国 之一 , 我国 政府 致力于 推动 所有 国家 都 加入 《 公约 》 。  
整个 国际 社会 都 加入 这项 公约 对 使 《 公约 》 的 规定 得到 有效 执行 来说 当然 十分 必要 。  
伊朗伊斯兰 共和国 代表团 将 支持 通过 这项 决议 草案 和 决定 草案 , 已 重申 它 的 基本 信念 , 即 应该 以 各种 可能 的 方式 保证 《 公约 》 的 完整 和 统一性 , 并 使 它 得到 普遍 参加 。  
在此 需要 提到 的 措施 包括 一些 工业化 国家 颁布 的 有关 深海 底 矿产 资源 的 勘探 和 开发 的 国家 立法 和 在 这 方面 给予 本国 国民 和 公司 的 优惠 及 许可 。  
值得 注意 的 一点 是 , 《 公约 》 和 《 协定 》 在 今后 有 可能 得不到 执行 , 因为 一些 主要 工业化 国家 仍然 没有 加入 而且 不 认真 遵守 这 两 项 文书 。  
人类 的 共同 继承 财产 原则 是 指导 《 公约 》 第十一部分 的 主要 思想 。 关于 这 一点 , 我国 代表团 提请 注意 《 协定 》 中 对 这项 原则 有 一些 影响 的 若干 规定 。  
从 部分 意义 上来 讲 , 这 意味着 深海 底 采矿 的 未来 和 整个 国际 社会 从中 得到 的 利益 将 在 更长 的 一段 时间 内 得不到 明确 。  
大家 记得 , 根据 《 公约 》 第151条 ⑸ , 将 最高 产量 中 的 保证 数量 的 镍 保留 给 企业 部 , 用 作 其 初期 业务 。  
根据 《 公约 》 附件 四 第十一条 ⑶ , 企业 部 在 第一矿场 的 业务 的 资金 将 由 签署 国 承担 , 以 使 它 能够 尽可能 快 地 、 有效 地 开展 活动 。  
删去 这 两 条规 定 , 人们 很难 想象 这样 一 种 局面 : 该 机构 能够 达到 象人类 共同 遗产 的 原则 所 要求 的 那样 , 能够 从事 商业 活动 , 并 同 其他 业务 进行 竞争 的 阶段 。  
特雷韦斯 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 意大利 赞扬 《 关于 执行 联合国 海洋法 公约 第十一部分 的 协定 》 , 认为 该 《 协定 》 是 一 项 极为 重要 的 文件 。  
《 协定 》 成功 地 排除 了 阻碍 包括 意大利 在内 的 相当 多 工业国家 批准 《 联合国 海洋法 公约 》 的 障碍 , 我们 从 一 开 始起 就 承认 《 公约 》 是 一 个 重大 的 国际 合作 成就 。  
我们 即将 通过 的 《 协定 》 , 在 不 放弃 人类 共同 遗产 这条 原则 的 情况 下 , 建立 了 一 个 符合 当今 经济 现实 的 深海 底 采矿 制度 。  
我们 特别 满意 地 看到 , 我们 最近 在 制定 产生 《 协定 》 的 “ 船 文件 ” 中 所作 的 努力 现在 已 取得 积极 的 结果 。  
所有 国家 从 通过 这项 执行性 的 《 协定 》 中 得到 的 好处 , 完全 值得 所有 方面 为了 达成 这项 协定 已经 作出 的 让步 。  
这种 好处 在于 使 《 公约 》 能够 成为 一 项 适用于 世界 所有 地区 和政 治 及 经济制度 各 不 相同 的 国家 的 条约 文书 。  
这 将 稳定 现有 的 习惯 海洋法 , 提供 了 一 个 保护 海洋 资源 的 框架 , 以及 通过 和平 解决 手段 解决 争端 。  
少数 问题 仍 不可避免 地 存在 。  
其中 一些 问题 , 例如 那些 关于 先驱 投资者 地位 的 问题 , 我们 希望 将 在即 将 举行 的 筹备 委员会 会议 上得到 解决 。  
尽管 如此 , 基本 框架 已经 到位 , 这 是 我们 今天 的 主要 成就 。  
当然 , 意大利 完全 赞同 和 支持 德国 代表 昨天 在 代表 欧洲 联盟 所作 的 发言 中 发表 的 意见 。  
然而 , 我们 觉得 我们 不能 在 这 一 重大 事件 中 保持 沉默 , 并且 不 直接 地表 示 我们 的 满意 心情 。  
我们 愿 借此 机会 宣布 , 意大利 是 该 决议 草案 的 共同 提案 国 , 明天 意大利 将 签署 《 协定 》 。  
卡穆南维尔 先生 ( 乌干达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 地参 加 支持 通过 该 决议 草案 和 开放 关于 海洋法 的 《 协定 》 供 签署 这 一 历史性 事件 。  
在 秘书长 重 开关 于 《 1982年 联合国 海洋法 公约 》 的 非正式 磋商 后 的 四年 里 , 乌干达 积极 地参 加 了 关于 摆 在 我们 面前 的 《 协定 》 的 极其 重要 的 谈判 。  
因此 , 我 感到 高兴 的 是 , 磋商 是 富有 成效 的 , 结果 是 , 我们 有 了 一 项 由 斐济 如此 恰当 地 介绍 、 并且 由 代表 广泛 利益 的 国家 发起 的 决议 草案 和 《 协定 》 。  
我 还要 向 77 国 集团 主席 和 成员 表示 衷心感谢 , 他们 把关 于 这 一 历史性 协定 的 磋商 摆 在 其 议程 的 首要 位置 , 从而 确保 了 非正式 磋商 中 令人 满意 的 参加 程度 和 协商 一致 意见 。  
因此 , 令人 满意 的 是 , 决议 草案 和 《 协定 》 得到 了 广泛 支持 , 我 真诚 地 希望 , 参加 将 是 同样 地 广泛 和 踊跃 。  
乌干达 已经 签署 并 批准 了 《 1982年 公约 》 。  
因此 , 我 期望 同 其他 会员国 一起 明天 通过 这项 决议 草案 并 签署 《 协定 》 。 在 这 之后 , 《 协定 》 将 提交 有关 国家 当局 批准 。  
副主席 皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) 主持 会议 。  
卡维罗 先生 ( 巴拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 在 关于 海洋法 的 项目 之下 召开 的 这些 会议 , 是 国际 社会 争取 为 海洋 制订 普遍 立法 方面 的 一 个 重要 步骤 。  
既然 已 取得 使 该 公约 生效 的 必要 的 批准 数目 , 各 缔约国 现在 必须 实现 更 广泛 的 普遍性 , 并 开始 对 人类 的 共同 财富 - - 海洋 资源 - - 进行 合理 与 有节 制 的 开发 。  
巴拉圭 是 一 个 内陆国 家 , 其 在 争取 达成 可 使 世界 上 各国 人民 签署 和 批准 该 公约 的 协商 一致 意见 方面 的 责任 更为 重大 。  
这 一 立场 基于 我们 促使 更多 的 国家 接受 这些 标准 并 在 不 扭曲 该 国际 文书 核心 意义 的 情况 下 务实 地 执行 其 规定 的 愿望 。  
鉴于 这 一点 已 得到 确立 , 公约 所 确立 的 各种 机构 将 能够 开始 其 工作 , 相信 它们 正 代表 全世界 人民 作出 决定 , 而 世界 人民 也 将 因此 受益 于 对 海洋 的 利用 和 开发 。  
此外 , 我们 确信 有必要 立即 和 普遍 执行 这些 准则 , 以 保障 其 利用 和 开发 方面 的 平等 原则 , 并 在 这种 情况 下 确保 和平 与 安全 。  
我们 希望 , 正如 今天 在 我们 之前 的 发言者 所 提到 的 那样 , 该 公约 的 规定 将 进行 的 改动 , 将 永远 是 受到 保存 公约 完整性 义务 的 启发 。  
象 我们 这样 的 年青 国家 把 海洋 看作 是 其 共同 未来 的 一部分 。  
尽管 经历 了 所有 这些 我们 希望 现 已 属于 过去 的 坎坷 , 于 1982年 在 蒙特哥贝 签署 的 该 公约 将 于 1994年 11月 16日 生效 。  
在 这种 情况 下 , 自然 将 向 真正 的 普遍 参加 打开 大门 , 我们 认为 这 是 十分 可取 的 。  
因此 , 我们 密切 跟踪 了 非正式 协商 中 的 辩论 , 并 积极 参加 筹备 委员会 的 工作 。  
然而 , 要 掩盖 最后 的 结果 并 未 使 我们 充分 满意 这 一事 实 将 是 徒劳无益 的 。  
实际上 , 我们 被迫 作出 这样 的 结论 : 就 未来 管理局 理事会 的 成员 组成 而言 , 我们 表达 我们 的 立场 的 努力 不幸 是 徒劳 的 , 尽管 我们 为 支持 我们 显然 微不足道 的 要求 而 提出 了 有力 的 论点 。  
我们 对此 深感 遗憾 。  
我 不会 就 该 议题 作 长篇 发言 : 波兰 代表 昨天 已谈 了 , 而且 谈 得 很好 , 我 只可 赞同 其 发言 中 的 有关方面 。  
情况 既然如此 , 我们 实际 地 看待 并 意识到 摆 在 我们 面前 的 案文 的 无可争辩 的 价值 , 我们 认为 这种 价值 最终 使 其 成为 一 个 可 使 国际 社会 全体 成员 合理 接受 的 平衡 的 妥协 。  
简 而言 之 , 可 简单 地 指出 : 该 协议 以 基本 令人 满意 的 方式 综合 了 诸如 管理局 的 活动费 用 、 基本 权利 及 广泛 确立 投资者 义务 的 问题 、 企业 部 的 规章 或 技术 转让 等极 具 争议 的 问题 。  
最后 , 就 形式 而言 , 该 案文 明智 和 极为 恰当 地 对 临时 执行 该 协议 作出 了 规定 。  
此外 , 捷克 共和国 打算 暂时地 执行 该 协定 , 并且 在 有关 该 协定 的 国内 程序 一 完成 后 马上 签署 该 协定 。  
蒙特罗 先生 ( 佛得角 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 象 许多 其他 代表团 一样 对 目前 的 议程 项目 极为 关注 。  
自 1982年 通过 以来 , 《 公约 》 为 各国 的 做法 提供 了 一 个 真正 有价值 的 动机 和 指南 以及 独特 的 衡量 标准 。  
因此 , 我国 批准 了 《 公约 》 , 并且 随后 制订 了 新 的 一揽子 海事 立法 。  
我们 热烈 欢迎 这 一 集 体 性 文书 生效 的 时刻 很快 到来 。  
现在 大会 议程 上 的 这 一 项 目 涉及 《 公约 》 的 一 个 极其 重要 的 部分 : 关于 开发 国家 管辖 范围 以外 的 海床 洋底 及其 底土 的 制度 。  
前 秘书长 佩雷斯·德奎利亚尔 先生 开始 的 、 并 由 其 继任者 继续 下去 的 磋商 因此 变得 极为 重要 。  
一些 问题 涉及 被 公认 为 适应 新 的 国际 局势 的 调整 ; 另 一些 问题 旨在 平衡 有关 各方 的 利益 。  
我 觉得 必须 表示 这样 一 种 普遍 看法 , 即 我们 感谢 那些 如此 有效 地 展开 和 参加 这 一 进程 的 人士 、 特别是 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 及其 前任 和 他们 的 同事们 的 不懈 努力 和 外交 独创性 。  
此外 , 《 公约 》 首次 确定 了 对 海洋 的 全面 管理 。  
本届 会议 是 关于 《 海洋法 公约 》 的 一 个 新 的 里程碑 。  
它 正式 地 反映 了 国际 社会 过去 未能 达成 的 关于 《 公约 》 中 有关 深海 底 采矿 和 国际 区域 的 第十一部分 的 协定 。  
谈判 进程 具有 各种 方面 和 阶段 。  
所有 这 一切 使 当时 的 联合国 秘书长 佩雷斯·德奎利亚尔 先生 得以 在 他 的 主持 下发 起 磋商 进程 , 这 一 进程 由 现任 秘书长 及其 法律顾问 弗莱施豪尔 先生 和 科雷尔 先生 继续 进行 , 我们 向 他们 表示 衷心感谢 。  
我们 今天 热情 赞扬 的 这 一 《 协定 》 在 很大 程度 上 反映 了 过去 10年 的 政治 和 经济 变化 , 它 是 一 个 艰巨 的 、 错综复杂 的 谈判 进程 的 结果 , 在 这 一 进程 中 , 我们 大家 都 必须 为 国际 社会 的 普遍 利益 作 出让 步 。  
从 这 一 观点 来看 , 发展中国家 作出 的 贡献 应 得到 特别 赞赏 。  
考克德兰塔 夫人 ( 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 芬兰 非常 愉快 地 在 这个 历史性 时刻 参加 这个 讨论 。  
它 的 条款 的 相当 大 一部分 已经 被 固定 为 习惯 国际法 。  
第十一部分 同 公约 其余 部分 的 关系 常常 而且 正确 地 被 以 “ 两 个 公约 合并 为 一 ” 的 提法 提及 。  
在 这个 时候 没有 必要 细谈 如果 这 一 局 面 在 公约 生效 后 普遍 存在 的 话 , 国际 社会 会面 临 的 问题 。  
这 是 一 个 重大 成就 。  
秘书长 开始 和 组织 的 非正式 磋商 是 一 项 重大 合作性 努力 。  
我们 还要 感谢 所有 那些 以 他们 的 务实 和 建设性 的 态度 , 以 创新 的 想法 和 他们 的 耐心 对 缔结 协议 草案 作出 贡献 的 代表团 。  
关于 企业 、 决策 、 审议 会议 、 技术 转让 、 生产 政策 、 经济 援助 、 合同 的 财政 条件 以及 财政 委员会 等 条款 的 现有 条文 构成 今后 国际 海床 局 工作 的 可行基 础 。  
让 我 在 结束 时 宣布 芬兰 已经 加入 作为 决议 草案 提案 国 并 将 在 明天 签署 协定 草案 , 但 按 习惯 对 批准 持有 保留 。  
我 已 同 77 国 集团 进行 了 磋商 , 他们 感到 主席 应 宣布 就 决议 草案 进行 投票 的 时间 , 以 使 它 通过时 大厅 中 有 尽可能 多 的 成员 在场 。  
第二 , 我们 被告 知 , 自从 斐济 代表 昨天 介绍 决议 草案 以来 , 有 好 几个 新 国家 加入 作为 决议 草案 的 提案 国 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 本来 就 打算 现在 对 决议 草案 进行 表决 ; 如果 没有 相反 的 建议 , 我 将 这样 做 。  
在 表决 前 请 第一位 发言者 解释 投票 之前 , 我 谨 提醒 各 代表团 , 解释 投票 以 十分 钟 为限 , 各位 代表 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
在 这种 情况 下 , 并 根据 上述 原因 , 厄瓜多尔 既 不能 参加 通过 有关 《 公约 》 第十一部分 执行 情况 的 《 协定 》 , 也 不能 参加 批准 决议 草案 和 《 协定 》 的 协商 一致 意见 。  
只有 在 某个 时候 我们 感到 有必要 时 , 我们 才 会 接受 它 的 制约 , 在 目前 正在 进行 的 内部 和 全面 的 分析 进程 结束 之后 , 我们 将 以 书面 通知 这项 决定 。  
发展中国家 和 签署 了 1952年 8月 18日 历史性 的 《 圣地亚哥 协定 》 的 南太平洋 常设 委员会 的 成员 对 这 一 进展 作出 了 特别 的 贡献 。  
第五委员会 有关 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 964 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 请 第一位 表决 后 解释 投票 发言者 发言 前 , 请 让 我 提醒 各 代表团 , 解释 投票 发言 时间 限于 10 分 , 应 由 代表团 在 自己 的 座位 上 发言 。  
贝利斯 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 鉴于 我们 必须 在 国内 方面 克服 某些 障碍 , 巴拿马 共和国 已 决定 这次 再次 弃权 。  
国民议会 目前 仍在 处理 这 一事 项 。  
当然 , 《 公约 》 中 的 任何 变化 需要 经过 与 批准 过程 同等 水平 的 一 个 宪法 程序 和 决定 。  
为了 这 一成 就 , 联合国 争取 了 将近 20年 。 因为 它 对 维持 和平 、 正义 和 所有人 民 的 进步 的 贡献 , 这 一 历史性 案文 应该 得到 各国 普遍 赞同 。  
古巴 认为 , 经 修正 后 的 第十一部分 中 的 某些 条款 的 措词 不能 令人 满意 , 特别 因为 古巴 在 本国 陆 面上 开采 矿物 , 将 受到 在 海底 开采 同样 矿物 的 影响 。  
在 刚才 通过 的 新 文本 中 , 在 其他 修正案 文 外 , 被 改动 的 正是 1982年 公约 第十一部分 中 规定 某种 保护 的 那些 段落 。  
然而 我们 理解 , 现在 不是 掂量 对 每一个 国家 的 利弊 的 时候 , 我们 应该 采取 一 种 建设性 和 现实 的 立场 , 以便 管理局 能够 按照 前面 提到 的 各项 原则 , 开始 对 海底 的 探索 、 开采 和 保护 。  
鉴于 所有 这些 原因 , 古巴 对 决议 草案 投 了 赞成票 。  
该 《 协议 》 的 首要 目标 是 便利 各国 普遍 参加 《 1982年 海洋法 公约 》 , 促进 在 《 公约 》 所设 各 机构 中 有 适当 的 代表性 。  
作为 历史上 第一部 关于 海洋法 的 全面 的 条约 , 《 公约 》 基本上 为 海洋 的 使用 和 资源 的 每一个 方面 建立 了 一 套 法律 秩序 , 因而 在 海事 活动 方面 , 为 各国 的 行为 带来 了 更大 的 稳定性 和 可 预测性 。  
《 公约 》 中 包括 一 套 和平 解决 争端 的 综合 制度 。  
这 是 一 个 要点 , 《 公约 》 中 各种 妥协 的 微妙 均势 必须 在 这 一 要点 上得到 平衡 。  
《 公约 》 直接 了 当地 恳请 各国 发展 、 发展中国家 在 海洋 资源 的 保护 和 管理 , 海洋 科学 研究 和 海洋 环境 的 保护 方面 的 技术 能力 , 以期 加快 它们 的 社会 和 经济 发展 。  
即使 在 1982年 通过 之前 , 《 海洋法 公约 》 已经 对 各国 在 海事 方面 的 作 法 有着 重要 的 影响 , 特别 在 属于 各国 国家 管辖 范围 内 的 海事 领域 中 。  
为了 纠正 这种 状况 , 1990年 前任 秘书长 哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔 先生 主动 召集 非正式 协商 活动 , 公开 宣布 目的 是 实现 各国 普遍 加入 《 公约 》 。  
这样 就 开始 了 一系列 集中 解决 阻挠 工业化 国家 加入 《 公约 》 的 各种 深海 海底 开采 问题 的 非正式 会议 。  
1992年 , 协商 在 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 主持 下 继续 进行 。  
在 1994年 举行 了 三 轮 协商 。  
最后 一 轮 协商 产生 了 这些 协商 的 最后 结果 , 即 大会 今天 通过 的 《 协定 》 。  
必须 把 《 协定 》 看成 是 这样 一 项 文书 , 即 它 的 主要 目的 在于 为 《 联合国 海洋法 公约 》 得到 更 广泛 的 参加 铺平道路 。  
《 公约 》 得到 更 广泛 的 参加 不仅 将 维护 它 的 完整 , 而且 还有 助 于 巩固 和 加强 它 的 各项 规定 。  
因此 , 我们 希望 , 帮助 拟订 这项 独特 《 公约 》 的 国际 合作 精神 将 在 《 公约 》 生效 后 促进 它 得到 实施 。  
科雷尔 先生 ( 以 英语 发言 ) : 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 很 遗憾 不能 参加 大会 第四十八届 会议 的 这次 历史性 会议 。  
今天 , 我们 庆贺 在 寻求 建立 海洋 活动 领域 的 一 个 稳定 法律 秩序 方面 达到 了 又 一 个 里程碑 。  
通过 对 海洋法 公约 的 编纂 和 逐步 发展 , 《 公约 》 的 制定 人 希望 , 《 公约 》 将 促进 根据 《 宪章 》 的 原则 加强 主要 国家 间 的 和平 、 安全 、 合作 和 友好 关系 。  
人们 经常 说 , 《 公约 》 的 高明 之处 在于 它 在 给予 各国 的 利益 和 要求 它们 履行 的 义务 之间 能 达成 微妙 的 平衡 。  
的确 , 也许 可以 说 , 它 为人 们 所 牢记 的 地方 也许 是 它 对 问题 的 预见 和 为 解决 问题 而 制定 的 指导 原则 。  
多年来 , 《 公约 》 有关 领海 、 专属经济区 、 大陆架 、 航行 和 将 海洋 用于 战略 目的 、 海洋 科学 研究 以及 海洋 环境 的 保护 和 维护 的 各项 规定 已 成为 衡量 国家 实践 的 标准 。  
今天 , 这些 规定 加强 了 许多 国家 的 法律 , 并 成为 一 项 合作 措施 的 构架 。  
在 争端 解决 领域 , 《 公约 》 被 公认 是 和平 解决 海事 纠纷 的 参照 标准 , 它 的 各项 规定 正被 国际法 院 和 其它 仲裁 机构 不断 采用 。  
秘书长 经常 表示 , 避免 《 公约 》 被 削弱 和 随后 必定 引起 的 危险 影响 的 唯 一 办法 是 解决 有关 深海 底 采矿 的 规定 的 各项 困难 , 它们 阻碍 了 对 《 公约 》 的 普遍 接受 。  
因此 , 秘书长 全力 支持 并 继续 开展 他 的 前任 开始 的 非正式 协商 , 以 解决 深海 底 采矿 的 规定 仍然 存在 的 各项 困难 , 从而 使 《 公约 》 得到 普遍 参加 。  
刚才 通过 的 《 协定 》 达到 了 这 项目 标 , 它 消除 了 迄今 阻碍 许多 国家 , 特别是 工业化 国家 参加 《 公约 》 的 障碍 。  
《 协定 》 重申 了 《 公约 》 的 统一性 , 从而 进一步 加强 了 《 公约 》 和 它 所 包含 的 原则 , 因此 必须 承认 , 它 是 对 国际法 , 特别是 海洋法 的 发展 的 一 项 重大 贡献 。  
从 纯粹 的 法律 角度 来讲 , 在 《 公约 》 生效 后 将 予以 临时 采用 的 《 协定 》 也许 不能 满足 我们 的 最高 期望 。  
然而 , 它 的 重要性 和 意义 在于 它 能够 使 一 种 政治 需要 得到 解决 , 从而 为 实现 《 公约 》 的 普遍性 铺平道路 。  
因此 , 在 我们 都 面临 有时 似乎 令人 生畏 的 困难 和 挑战 的 时候 , 它 是 国际 社会 的 一 个 重大 成果 和 联合国 的 一 项 成就 。  
我 谨 借此 机会 代表 他 赞扬 每个 代表团 表现 出 的 奉献 精神 、 目标 感 和 妥协 精神 , 是 这些 精神 使 这次 历史性 会议 成为 可能 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 36 的 审议 。  
我 要 通知 各 代表团 , 将 在 明天 , 即 1994年 7月 29日 星期五 下午 3 时 在 大会 厅 举行 仪式 , 开放 签署 《 协定 》 。  
由于 显然 的 疏忽 , 没有 在 较早 的 时候 向 大会 报告 这 一 在 今年 6月 作出 的 付款 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 的 第12次 报告 ( A / 48 / 250 / Add . 11 ) 涉及 一些 国家 提出 的 在 本届 会议 议程 中 增列 一 个 题 为 “ 马耳他 主权 军事 教 团 的 大会 观察员 地位 ” 的 项目 的 请求 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 在 其 议程 中 增列 这 一 项 目 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 进一步 决定 向 大会 建议 , 该 项目 应 在 全体 会议 上 直接 审议 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 通过 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 记得 , 我 于 1993年 11月 10日 宣布 设立 一 个 不 限制 成员 的 非正式 工作组 , 以期 执行 第47 / 233 号 决议 中 提出 的 任务 并 在 第四十八届 会议 结束 之前 寻求 一 个 协商 一致 文本 。  
在 该 决议 草案 中 , 大会 将 承认 继续 改进 其 工作 方法 以 使 大会 能够 更加 有效 地 、 有效率 地 以及 以 一 种 全面 的 方式 履行 职能 是 有益 的 。  
决议 草案 还 提出 了 关于 使 大会 议程 进一步 合理化 的 宝贵 的 指导 方针 。  
在 这 一 背景 下 , 我 建议 大会 协商 一致 地 通过 这项 决议 草案 。  
在 这样 做 的 时候 , 我 要 特别 感谢 卡尔佩奇 大使 和 卡穆南维尔 大使 在 代表 我 协调 工作组 的 工作 中 作出 了 不懈 的 努力 , 并 取得 了 这项 决议 草案 所 显示 的 很大 成功 。  
我 当然 还要 祝贺 工作组 全体 成员 有效 地 完成 了 任务 , 并 祝贺 秘书 处 为 工作组 的 审议 工作 提供 服务 。  
然而 , 我们 的 任务 远远 没有 完成 。  
因此 , 大会 必须 继续 致力于 进一步 探讨 各种 方式 方法 , 以 加强 其 履行 《 联合国 宪章 》 交给 它 的 各项 职能 的 能力 。  
只有 这样 做 , 我们 才能 够 使 大会 为 我们 各国 和 各国 人民 在 已经 改变 的 当今 世界 环境 中 的 需要 更好 地 服务 。  
我 是否 可 认为 大会 决定 通过 该 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 马耳他 代表 发言 , 他 表示 希望 在 决议 草案 通过后 发言 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 欢迎 刚刚 通过 的 决议 在 第4段 中 请求 主席 提出 有关 方法 和 手段 的 建议 , 以便 于 大会 深入 讨论 安全理事会 向 其 提交 的 报告 中 所含 的 问题 。  
这 提供 了 一定 程度 的 延续性 , 同时 确保 决议 中 设想 的 各项 措施 享有 充分 的 时间 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 53 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第五委员会 关于 议程 项目 121 、 123 、 136 、 138 、 149 和 166 的 报告 。  
关于 题 为 “ 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 ” 的 议程 项目 121 , 第五委员会 报告 第三部分 载于 文件 A / 48 / 801 / Add . 2 。  
第五委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 和 两 项 决定 草案 。  
同样 在 议程 项目 121 下 , 就 把 各 项目 推迟 到 第四十九届 会议 的 问题 而言 , 第五委员会 报告 的 第四部分 载于 文件 A / 48 / 801 / Add . 3 。  
决议 草案 一 涉及 对 专业 人员类 职务 重新 分类 的 问题 , 决议 草案 二 涉及 联合国 人权 机构 继续 在 柬埔寨 存在 的 问题 ; 委员会 未经 表决 通过 了 这 两 项 决议 草案 。  
决定 草案 一 题 为 “ 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 人权 中心 的 工作人员 安排 和 职能 ” , 决定 草案 二 题 为 “ 联合国 驻 被占领土 特别 协调员 ” 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这 两 项 决定 草案 。  
就 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ” 的 议程 项目 138 , 第五委员会 报告 的 第六部分 载于 文件 A / 48 / 807 / Add . 5 。  
委员会 在 报告 第7段 中 建议 大会 通过 题 为 “ 维持 和平 行动 维持 帐 户 ” 的 决议 草案 , 委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
委员会 在 报告 第8段 中 建议 大会 通过 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 ” 的 决定 草案 , 委员会 也 未经 表决 通过 了 该 决定 草案 。  
同样 在 议程 项目 138 下 , 第五委员会 报告 关于 把 白俄罗斯 和 乌克兰 重新 划 规 大会 第43 / 232 号 决议 第3 ( c ) 段 中 所 确定 的 国家 集团 的 问题 的 第七部分 , 载于 文件 A / 48 / 807 / Add . 6 。  
最后 , 关于 议程 项目 166 “ 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ” 第五委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 827 / Add . 2 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 根据 议事 规则 第66条 没有 建议 的 话 , 我 将 认为 大会 决定 不 讨论 摆 在 它 面前 的 第五委员会 的 报告 。  
我 还要 提醒 各 代表团 , 也 是 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 限于 10 分钟 , 并且 应 由 代表团 在 其 座位 上进 行 。  
我 是否 可 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我们 看 一下 委员会 在 其 报告 第三部分 第8段 中 建议 通过 的 两 项 决定 草案 。  
我 是否 可 认为 大会 也 愿意 这样 做 ? 决定 草案 I 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 未经 投票 通过 了 决定 草案 II 。  
我 是否 可 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 II 获得 通过 。  
第五委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 就 某些 文件 采取 行动 ” 的 决定 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请愿 解释 投票 立场 的 代表 发言 。  
新 的 内部 监督 事务 厅 将 使 本 组织 更 有效率 、 更 有效 和 更 负责任 。  
我们 大家 都 应 明白 在 这个 新时代 中 , 联合国 的 效率 具有 人 的 面孔 。  
本 机构 主要 的 挽救 生命 和 维持 和平 的 机构 资金 极其 短缺 。  
他们 英勇 地 努力 为 向 百万 迫切 需要 的 人们 提供 医药 、 疫苗 、 食品 、 居住 场所 和 避难所 。  
我国 政府 积极 同 其他 人 一起 创建 这 一 内部 监督 事务 厅 。  
我们 认为 , 联合国 许多 计划 的 设计 、 管理 和 实施 大有 改良 余地 , 而且 我们 认为 内部 监督 事务 厅 将 大大 有助于 改善 上述 每一个 领域 。  
大会 今天 通过 的 决议 建立 了 一 个 独立 的 内部 监督 事务 厅 , 其 权力 和 责任 得到 了 我国 政府 的 认可 。  
我国 政府 对于 决议 中 具体 规定 的 理解 在 谈判 进程 中 已经 表明 , 并且 我 在 7月 19日 第五委员会 的 发言 中 对 其 进行 了 概述 。  
此外 , 秘书长 还 应该 挑选 一 名 经 大会 批准 的 合格 人员 领导 内部 监督 事务 厅 。  
这 一 建议 的 目的 是 为了 使 联合国 能够 更好 地 为 其 成员 服务 , 那 就是 我们 - - 我们 大家 。  
这 一 机构 , 同 其他 公私 机构 一样 , 必须 进化 、 改革 和 现代化 。  
他们 要 看到 《 联合国 宪章 》 的 许诺 得到 实现 , 但是 他们 也 要 知道 他们 交给 联合国 的 钱 由 保持 高标准 的 行政 官员 很好 地 用于 他们 能 认可 的 优先 事项 之上 。  
我国 政府 对于 这 一 决议 得到 的 广泛 支持 感到 高兴 。  
许多 个人 和 国家 对于 其 发展 和 成功 作出 了 贡献 。  
这 一 决议 有 许多 作者 , 正如 它 也 将 会 有 许多受益者 。  
对于 我们 这些 深信 联合国 有 潜力 有效 处理 很多 紧急 、 未得到 满足 的 全球 需要 的 人 来说 , 这 是 一 个 历史性 的 日子 。  
大力 和 忠实 地 执行 这 一 决议 将 会 在 各自 的 国家 之中 造成 对联 合 国 能 明智 地 使用 稀少 资源 的 能力 产生 更大 的 信心 。  
它 建立 了 一 个 有着 独立性 、 资源 和 影响 的 机制 使得 这 一 机构 的 运作 产生 真正 的 不同 , 并且 将 有助于 使 联合国 在 进入 第五十年 的 时候 作 好 准备 , 对付 将要 到来 的 令人 怯步 的 挑战 。  
我们 认为 , 如果 把 这 一 项 目的 审议 推迟 一些 时间 , 以便 促进 对 加强 联合国 的 行政 和 财政 效率 的 其他 同样 有关方面 进行 研究 的 话 , 是 恰当 、 而且 尤其是 理智 的 。  
毫无疑问 , 在 通过 这个 决议 之前 , 了解 一下 大会 在 关于 方案 管理 人员 的 交待 和 责任制 度 方面 , 将 作出 什么 决定 , 是 恰当 的 。  
这个 进程 实质上 目的 在于 建立 一 个 内部 监督 事务 厅 , 其 负责人 将 是 一 位 新 的 副秘书长 。  
我们 通过 的 决议 建立 了 一 种 微妙 平衡 , 作为 本 组织 首席 行政 官员 的 秘书长 将 其 条款 付诸实施 的 时候 , 必须 保持 这种 平衡 。  
通过 的 案文 载有 一 整套 重要 的 内容 , 这些 内容 使 我国 代表团 和 其他 代表团 一起 能够 同意 不经 表决 予以 通过 。  
第5段 ( a ) 规定 新任 的 副秘书长 将 有 严格 的 业务 独立性 , 这 非常 重要 。  
我国 代表团 将 这 解释 为重 申 所有 高级 官员 同 秘书长 之间 的 现有 联系 。  
这 一 新 的 实体 的 职能 应用 范围 和 外部 监督 机构 职能 应用 范围 之间 的 明确 区分 在案 文中 也 是 一 个 关键 内容 。  
我国 代表团 希望 这 一 决定 将 得到 充分 执行 。  
设立 这个 厅 是 为了 帮助 行政 当局 起更 有效 的 作用 。  
另一个 目的 是 发展 和 加强 方案 管理 人员 的 交待 和 责任制 度 , 这 一 制度 将 从 1995年 1月 1日 开始 实行 。  
第二 , 关于 这个 新 的 厅 将 拟订 并 向 秘书长 提出 的 报告 , 我们 必须 区分 该厅 在 完成 了 对方 案 管理 人员 的 方案 的 评估 和 检查 之后 , 向 方案 管理 人员 提出 的 两 种 报告 。  
一方面 , 有些 报告 的 目的 在于 告诉 方案 管理 人员 , 这些 方案 中 存在 着 他们 应对 之 负责 的 缺陷 , 以 使 他们 纠正 这些 缺陷 。  
另一方面 , 还有 一些 该厅 将 在 必要 时 向 秘书长 转交 的 定期 报告 , 这些 报告 每年 不少 于 两 份 , 它 将 说明 应该 厅 向 方案 管理 人员 所 提出 的 建议 进行 了 那些 工作 。  
我们 认为 , 并不是 该厅 编写 的 所有 报告 都 应 向 大会 转交 , 以 避免 使 大会 陷入 文件 的 海洋 , 并 使 大会 将 时间 和 精力 花费 在 审议 属于 秘书 处 内部 职权 范围 之内 的 问题 。  
我们 也许 会 发现 , 我们 只不过 是 在 秘书 处 中 又 增加 了 另 一 层 官僚 机构 ; 相反 , 我们 也许 会 发现 , 根据 该厅 的 成就 , 我们 建立 该厅 的 决定 确实 是 正确 的 。  
我们 希望 , 该厅 的 工作 表现 在 今后 几 年 里 将 促进 秘书 处 的 工作 表现 , 以 使 其 能够 对 它 面临 的 巨大 挑战 作出 适当 的 反应 。  
出于 所有 这些 原因 , 我国 代表团 很 高兴 加入 有关 决议 草案 的 协商 一致 意见 。  
亨策 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 在 有关 议程 项目 121 的 决议 通过 之后 发言 解释 立场 , 该 决议 设立 了 联合国 内部 监督 事务 厅 。  
首先 , 我 谨 感谢 我们 的 比利时 同事 彼得·马登斯 , 他 作为 协调员 主持 了 第五委员会 长 时间 的 非正式 协商 , 成功 地 取得 有关 这项 决议 内容 的 协商 一致 意见 。  
我们 同意 秘书长 和 其他 代表团 的 观点 , 即 去年 设立 的 检查 和 调查 厅 只不过 是 朝着 正确 方向 迈出 的 第一步 。  
通过 这项 决议 , 我们 向 秘书长 和 本 组织 提供 了 一 个 监督 机制 , 该 机制 拥有 必要 的 权力 和 活动 独立性 , 能够 使 秘书长 更 有效 地 管理 行政 部门 , 从而 能够 更加 符合 会员国 的 愿望 。  
任命 主管 内部 监督 事务 的 副秘书长 担任 该厅 厅长 的 程序 ; 其 活动 独立性 ; 其 职能 及其 向 秘书长 和 大会 汇报 的 程序 构成 了 一 个 健全 的 基础 和 在 联合国 内部 进行 监督 的 全面 的 立法 授权 。  
例如 , 在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 这样 规模 的 维持 和平 行动 中 只有 一 位 常驻 审计员 作 不了 许多 事情 。  
必须 建立 新 的 机构 并 向 其 提供 必要 的 资源 , 使之 成为 一 个 有效 的 工具 , 支持 秘书长 执行 有效 利用 本 组织 有限 资源 并 迎接 新 挑战 的 任务 。  
我们 不 应当 认为 , 这个 决议 将 解决 同 有效 管理 和 资源 使用 有关 的 所有 问题 。  
它 无法 医治 本 组织 的 所有 弊病 。  
还 必须 采取 其他 措施 。  
在此 方面 , 我们 指望 该厅 在 提高 本 组织 的 能力 、 工作 环境 和 管理 系统 方面 发挥 主要 作用 。  
通过 本 决议 和 新 的 事务 厅 的 进一步 发展 , 会员国 将 获得 更多 的 有关 其 会费 管理 的 情况 , 而 由此 增加 的 责任制 和 透明度 将 鼓励 会员国 充分 履行 对联 合 国 和 财政 义务 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 对 第五委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 811 / Add . 4 ) 第四部 分 第15段 中 建议 的 两 项 决议 草案 和 第五委员会 在 其 报告 第16段 中 建议 的 两 项 决定 草案 作出 决定 。  
我们 首先 审议 两 项 决议 草案 。  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 一 的 题目 是 “ 联合国 人权 事务 高级 专员 办事处 和 人权 事务 中心 的 员额 编制 和 职能 ” 。  
决定 草案 一 获得 通过 。  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 二 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第五委员会 在 其 报告 第五部分 第5段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
大会 现在 将 对 第五委员会 在 其 报告 第六部分 第7段 ( A / 48 / 807 / Add . 5 ) 中 建议 的 决议 草案 和 第五委员会 在 同一 文件 第8段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
第五委员会 未经 表决 就 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
第五委员会 未经 表决 就 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可 认为 大会 也 愿意 这样 做 ? 决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 审议 第五委员会 报告 的 第7部分 , 该 部分 是 关于 题 为 “ 将 白俄罗斯 和 乌克兰 改为 大会 第43 / 232 号 决议 第3 ( c ) 段 所述 一 类 会员国 的 议程 项目 138 次 项目 ( b ) 。  
大会 将 对 第五委员会 在 其 报告 第7部分 ( A / 48 / 807 / Add . 6 ) 第4段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 对 议程 项目 149 的 现阶段 审议 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 现阶段 对 议程 项目 166 的 审议 。  
上午 11 时 35 分 散会 。  
主席 缺席 , 副主席 拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表大会 所有 成员 就 8月 17日 在 阿尔及利亚 发生 的 地震 造成 的 悲惨 生命 损失 和 重大 物质 损害 向 阿尔及利亚 政府 和 人民 表示 最 深切 的 慰问 。  
我 还 表示 希望 国际 社会 将 表现 出 同情 , 对 任何 援助 要求 迅速 作出 慷慨 的 回应 。  
阿尔及利亚 政府 已 充分 动员 起来 对付 这场 灾难 。  
我们 坚定不移 地 进行 我们 的 努力 。  
地震 发生 地点 实际上 是 埃米尔·阿卜杜·卡迪尔 为 我国 的 解放 而 战斗 的 地方 。  
我们 将 不移 余力 地 重建 该 地区 。  
我们 将 不会 忘记 对 我们 表现 出 同情 的 那些 人 。  
令人 遗憾 的 是 在 所罗门群岛 问题 上 , 由于 疏忽 , 大会 没有 更早 地 得到 通知 , 所罗门群岛 已 在 今年 3月 支付 了 必要 的 款项 , 将 其 拖欠 额 减至 低于 《 宪章 》 第19条 规定 的 数额 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 适当 地 注意 到 这 一事 实 , 即 安哥拉 和 所罗门群岛 已 支付 必要 款项 , 将 其 拖欠 额 减至 低于 《 宪章 》 第19条 规定 的 数额 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 所罗门群岛 的 这 一 情况 以及 海地 代表团 所 传递 的 关于 同一 事项 的 情况 将 反映 在 第101次 全体 会议 的 正式 记录 中 。  
在 该 文件 所载 的 一 封 信中 , 秘书长 通知 我 , 自 他 的 1994年 3月 9日 、 4月 5日 、 5月 26日 和 7月 29日 的 信件 印发 以来 , 毛里塔尼亚 支付 了 必要 的 款项 , 将 其 拖欠 款 减至 低于 《 宪章 》 第19条 规定 的 数额 。  
我 是否 可以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
各位 成员 记得 , 大会 在 其 1993年 11月 17日 和 12月 21日 的 第57次 和 86 次 全体 会议 上 注意 到 文件 A / 48 / 411 和 Add . 1 和 2 所载 的 秘书长 关于 议程 项目 7 的 说明 。  
我 是否 可以 认为 大会 注意 到 这 一 文件 ?  
根据 第48 / 218 B 号 决议 的 规定 , 秘书长 建议 任命 卡尔·特拉多尔·佩斯特 先生 为主 管内部 监督 事务 厅 副秘书长 , 定期 任用 , 一任 五年 , 从 1994年 10月 1日 开始 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 现阶段 对 议程 项目 121 的 审议 。  
在 过去 两 个 世纪 中 , 其 总部 一直 设于 罗马 。  
结果 , 该 决议 草案 提案 国 的 数目 现 已 总共 为 属于 各 区域 集团 的 70 个 国家 。  
该 案文 包括 两 个 序言 和 两 个 执行 段落 。  
决议 草案 在 序言 段落 中 回顾 了 马耳他 主权 军事 教 团长 期 致力于 提供 人道主义 援助 及其 在 国际 人道主义 关系 中 的 特殊 作用 。  
它 还 强调 加强 同 联合国 及 马耳他 主权 军事 教 团 之间 的 合作 的 意图 。  
正如 各位 成员 所 注意 到 的 一样 , 该 案文 主要 取材 于 1990年 关于 给予 国际 红十字 委员会 观察员 的 地位 的 决议 。  
实际上 , 联合国 的 64 个 成员国 同 该教 团 享有 充分 的 外交 关系 , 我 可以 说 这 是 任何 其他 这种 机构 所 没有 的 特权 。  
马耳他 主权 军事 教 团 显然 是 世界 上 最 古老 的 机构 , 其 使命 是 提供 人道主义 援助 。  
它 于 1070年 以 耶路撒冷 圣让 护理员 教 团 的 名义 而 成立 。  
它 自 那时 起 一直 致力于 照顾 有 需求 、 患病 和 在 战争 与 和平 中 的 受伤者 的 活动 。  
这 一 目标 是 通过 该教 团 所 建立 的 , 并 继续 建立 的 医院 和 健康 设施 、 通过 全世界 及 它 在贫穷者 的 家庭 、 住所 和 简陋 的 居处 提供 个人 服务 来 实现 的 。  
仅 举 一 例 说明 , 马耳他 主权 军事 教 团 是 向前 南斯拉夫 最近 事件 中 的 受难者 提供 援助 的 第 一批 机构 之一 , 它 在 那里 提供 食品 、 医疗 帮助 和 运输 。  
这 就是 为什么 我们 认为 马耳他 主权 军事 教 团 几乎 1000年 以来 为 国际 人道主义 关系 所作 出 的 非凡 、 多方面 和 世界 范围 的 贡献 , 使 其 充分 有理 由 获得 大会 观察员 地位 。  
这种 决定 将 为 马耳他 主权 军事 教 团 提供 重要 的 激励 , 使 其 加倍 其 已 作出 的 巨大 努力 , 而 联合国 一直 在 增加 其 减轻 人类 痛苦 的 行动 方面 扩展 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提议 , 如果 没有 人 反对 , 参加 对于 该 议程 项目 的 辩论 的 发言者 名单 就此 截止 报名 。  
西 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 意大利 常驻 代表 保罗·富尔齐 大使 刚刚 介绍 了 载于 1994年 8月 22日 文件 A / 48 / L . 62 中 的 决议 草案 , 建议 大会 给予 马耳他 主权 军事 教 团 观察员 地位 。  
塞内加尔 代表团 共同 提出 这 一 决议 草案 表明 我们 完全 支持 这 一 令人 高兴 的 倡议 , 因此 我 无需 补充 什么 。  
然而 , 在 确认 完全 支持 这 一 决议 草案 时 , 我 借此 机会 说一说 我们 将要 做出 的 决定 是 多么 重要 和 有意 义 。  
创造 这种 和平 与 安全 的 条件 将 使 全世界 人民 能够 鼓励 对话 而 放弃 对抗 并 鼓励 各国 之间 的 团结 而 放弃 私利 。  
这个 决定 将 是 有意 义 的 , 因为 它 将 承认 一 个 机构 无可置疑 的 功绩 , 这个 机构 900多 年 来 的 地 使命 和 目标 是 减轻 人类 的 苦难 和 痛苦 , 并 为 其 福利 作出 贡献 。  
在 各 大洲 马耳他 主权 军事 教 团 令人 钦佩 地 完成 了 这 一 作用 , 以致 联合国 近 三分之一 的 会员国 承认 他 几乎 是 国际 社会 的 一 个 成员 。  
塞内加尔 肯定 是 这样 一 个 会员国 , 因为 他 近 30年 来 同 马耳他 主权 军事 教 团 有 密切 和 富有 成果 的 外交 关系 。  
这种 关系 导致 了 极好 合作 并 使 马耳他 主权 军事 教 团 在 塞内加尔 进行 许多人 道 主义 项目 , 其中 有 向 可怕 的 麻疯 病 做 斗争 。  
由于 教 团 的 财政 、 后勤 和 科学 支助 , 达卡尔 应用 麻疯 学会 对 这 一 危险 疾病 采取 了 认真 的 行动 。  
如果 根据 其 50 周年 的 主题 , 联合国 的 目标 一直 是 并 仍 将 是 为 各国 人民 建立 一 个 更 美好 的 世界 , 那么 可以 说 马耳他 主权 军事 教 团 在 这个 大会 中 有 一 个 为 他 保留 的 位置 。  
他 早应 占有 这个 席位 . 而今 天 就 更 应 得到 这个 席位 , 特别是 因为 发展 议程 草案 的 拟定 和 安排 了 诸如 社会 发展 会议 的 重要 会议 之后 , 目前 的 趋势 是 主张 对 解决 经济 和 社会 问题 开展 工作 。  
因此 , 国际 社会 通过 利用 作为 和平 、 友谊 和 各国 人民 团结 象征 的 马耳他 主权 军事 教 团 在 这 一 领域 的 经验 可以 得到 许许多多 好处 。  
此外 , 教 团 同 许多 国家 - - 包括 我国 在内 - - 有 外交 关系 , 并 向 红十字 国际 委员会 、 欧洲 联盟 委员会 、 欧洲理事会 和 联合国 日内瓦 和 维也纳办事处 等等 派有 代表团 。  
对于 教 团 人道主义 作用 的 这 一 承认 已 大大 提高 了 其 通过 交换 信息 和 促进 合作 努力 而 提供 援助 的 能力 。  
当 严重 的 人道主义 局势 发生 在 我们 国际 社会 的 几乎 每一个 角落 时 , 联合国 援助方 案 和 其他 人道主义 组织 感到 如何 决定 在 那儿 和 怎样 最好 地 发给 援助 的 任务 越来越 难以 对付 。  
结果 , 只有 更 合作 和 有效 的 协调 给 努力 才能 进一步 给 那些 急需 援助 的 人 带来 好处 。  
各位 已经 相当 了解 , 但 我 谨 再次 在 本 大会堂 强调 , 马耳他 主权 军事 教 团 是 世界 上 以 提供 人道主义 援助 为 已任 的 最 古老 的 机构 。  
自从 它 在 第11世纪 创立 以来 , 该教 团 坚定不移 地 投身 于 减轻 战争 与 和平 时期 的 人类 痛苦 , 多少 世纪 以来 , 它 在 全世界 进行 人道主义 活动 的 工作 赢得 了 人们 的 普遍 尊重 。  
该教 团 首要 目标 - - 减轻 痛苦 和 向 受难者 提供 宽慰 - - 体现 于 它 对 提供 援助 的 承诺 之中 。  
该教 团 以 各种 可能 的 方式 实现 这 一 目标 , 通过 保健 设施 和 个人 在家 庭 、 避难所 和 穷人 的 破落 住宅 中 提供 服务 。  
它 不仅 致力于 帮助 病人 , 而且 也 帮助 受到 排斥 、 迫害 和 驱逐 的 人 , 从而 捍卫 了 人权 和 人 的 尊严 。  
今天 , 该教 团 提供 援助 的 水平 远远 超过 它 传统上 能够 提供 的 水平 。  
八角 形 十 字 已经 成为 一 个 广泛 网络 之下 的 医院 - - 有些 具有 高度 的 专业化 程度 - - 以及 数百 个 诊所 、 急救 站 和 药房 的 标志 , 专门 从事 向 穷人 提供 援助 。  
该教 团 特别 关注 的 群体 包括 残疾人 、 糖尿病 患者 、 孕妇 、 被 遗弃 的 儿童 和 老人 。  
它 还 安排 收集 和 分配 药品 , 特别是 在 流行病 期间 和 自然灾害 之后 。  
马耳他 主权 军事 教 团 同 联合国 64 个 会员国 有 外交 关系 , 使 其 成为 国际 社会 的 一 个 平等 成员 。  
我 谨 指出 , 罗马尼亚 同 马耳他 主权 军事 教 团 之间 的 外交 关系 在 60多 年 前 于 1933年 1月 28日 建立 。  
我 也 强调 , 通过 其 在 各 欧洲 国家 的 协会 , 该教 团 在 1977年 地震 之后 以及 在 1989年 12月 的 革命 之后 再次 向 罗马尼亚 提供 紧急 人道主义 援助 。  
卡塔里诺 先生 ( 葡萄牙 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 面前 有 一份 有关 给予 马耳他 主权 军事 教 团 大会 观察员 地位 的 决议 草案 。  
我国 代表团 是 该 草案 共同 提案 国 之一 。  
我们 这样 做 是 出于 我国 同 马耳他 教 团 之间 的 历史性 联系 和 我们 长期 的 外交 关系 。  
我们 的 立场 也 反映 了 我们 对 马耳他 教 团 为 国际 团结 和 人道主义 行动 服务 所 进行 的 杰出 和 持续 的 工作 的 赞赏 : 这 就是 改进 发展中国家 的 健康 状况 。  
因此 , 我国 代表团 愿 同 前面 的 发言者 一道 支持 决议 草案 A / 48 / L . 62 , 并 表示 希望 , 该 草案 将 不经 表决 获得 一致 通过 。  
柳先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 代表 大韩民国 代表团 同 你 一道 向 阿尔及利亚 人民 在 最近 的 地震 中 所 受到 的 生命 和 物质 损失 表示 真诚 的 慰问 。  
今天 , 它 机构 庞大 的 网络 遍及 全世界 , 该教 团 向 穷人 、 被 抛弃 的 人 和 受害者 提供 值得 赞扬 的 援助 和 宝贵 的 紧急 服务 , 从而 捍卫 了 人 的 尊严 。  
支持 第三个 千 年 到来 的 前夕 , 尽管 冷战 后 时期 已经 开始 , 世界 仍然 深受 民族主义 、 种族 、 宗教 和政 治 冲突 以及 自然灾害 之 害 。  
马耳他 主权 军事 教 团 是 一 个 具有 国际 声誉 的 杰出 、 出色 的 人道主义 援助 机构 , 理应 具有 同 联合国 的 特殊 关系 。  
我们 大家 比 以往 更有 必要 鼓励 马耳他 主权 军事 教 团 这个 中立 和 不 偏袒 的 人道主义 援助 机构 协助 和 保护 各种 灾难 的 受害者 , 同时 避免 使 其 工作 政治化 。  
我 深信 , 如果 我们 给予 该教 团 永久 观察员 地位 并 从而 巩固 它 同 联合国 的 合作 , 我们 就 能 鼓励 马耳他 主权 军事 教 团 进行 更好 的 工作 并 促进 完成 它 所致 力 于 完成 的 职责 。  
我 应 回顾 指出 , 正是 贝宁 代表 蒙贝 大使 在 总务 委员会 会议 上 提出 了 这 一事 项 。  
卡斯特利亚诺斯·卡里略 先生 ( 危地马拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 代表 我国 代表团 , 简单 地 讲讲 马耳他 主权 军事 教 团 在 全世界 各地 的 活动 。  
自从 建立 以来 , 该教 团 已经 成为 世界 上 最大 、 最 活跃 的 机构 之一 。  
该教 团 在 五 大洲 救济 病人 帮助 残疾人 的 工作 是 极其 宝贵 的 , 而且 在 许多 国家 是 不可 取代 的 : 它 不满 足 于 仅仅 在 发达 地区 工作 , 当然 , 它 在 发达 地区 的 工作 出色 ; 而且 它 也 在 许多 发展中国家 开展 工作 。  
在 拉丁美洲 , 马耳他 主权 军事 教 团 的 工作 已经 一再 得到 几乎 每一个 国家 的 承认 。  
我国 本身 的 经验 使 我 可以 说 , 该教 团 在 共同 有利 的 地区 提供 支助 与 合作 , 包括 捐赠 现金 、 食物 和 药品 ; 对 危地马拉 来说 , 这 是 极其 宝贵 和 不可 替代 的 援助 。  
我 借此 机会 , 在 大会 上 向 该教 团 致敬 , 感谢 它 所作 的 一切 工作 。  
马耳他 主权 军事 教 团 是 世界 上 最 古老 的 人道主义 援助 组织 。  
该教 团 自从 将近 九百年 前 在 耶路撒冷 成立 以来 , 一直 坚定不移 地 致力于 减轻 人类 在 战争 与 和平 时期 的 痛苦 。  
今天 , 教 团 所 提供 的 援助 大大 超出 它 传统上 能够 提供 的 水平 。  
该教 团 还 安排 收集 和 分配 药物 , 特别是 在 发生 流行病 和 自然灾害 的 时候 。  
这种 援助 的 形式 是 提供 食物 、 医疗 和 药物 援助 , 运送 病人 、 伤员 、 受 迫害者 和 流离失所者 。  
大会 应该 承认 这 一点 , 给 该教 团 以 观察员 地位 。  
这 无疑 会 加强 马耳他 主权 军事 教 团 和 联合国 之间 的 合作 , 并 将 首先 帮助 和 便于 扩大 该教 团 所 开展 的 各种 人道主义 活动 。  
它 成立 时 , 是 一 个 救护 团 设立 的 一 个 骑士 团 , 即 一 个 向 伤员 、 病人 和 战争 的 受害者 提供 帮助 的 教 团 。  
按照 国际法 及其 发展 , 马耳他 主权 军事 教 团 是 一 个 性质 独特 的 合法 机构 。 正如 今天 上午 在 这里 所 提到 的 那样 , 它 已 得到 世界 许多 国家 的 承认 。  
但是 承认 一 个 能够 加强 国际法 在帮 助人类 对付 灾害 、 灾难 和 战争 方面 的 作用 的 机构 对联 合 国 具有 特别 的 好处 。  
这种 传染病 自 远古 以来 一直 困扰 人类 , 它 现在 依然 是 不治之症 。  
它 存在 于 世界 上 所有 国家 ; 甚至 在 最 发达 的 国家 也 有 麻风病 病例 。  
马耳他 教 团 为 消除 这种 疾病 作出 了 巨大 努力 。 尽管 它 仍然 无法 治愈 , 现代 医学 已 使 它 能得到 控制 。  
由于 上述 原因 , 吉尔吉斯 共和国 完全 支持 这项 决议 草案 和 在 今天 上午 一致 通过 这项 决议 草案 的 倡议 。  
比尔任鲍姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 政府 非常 钦佩 马耳他 主权 军事 教 团 对 人道主义 事务 作出 的 重大 贡献 。  
我们 也 赞赏 该 组织 对 国际 组织 , 包括 经济 及 社会 理事会 的 工作 作出 的 贡献 。  
然而 , 我国 政府 不能 加入 就 给予 该 机构 大会 观察员 地位 达成 的 协商 一致 。  
红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 是 一 个 例外 , 而且 是 一 种 独特 情况 。  
得到 广泛 批准 的 各项 国际 公约 明确 赋予 红十字 委员会 以 地位 和 责任 。  
马耳他 主权 军事 教 团 不 具有 类似 的 地位 , 因此 我们 认为 , 应该 根据 其 目前 的 性质 把 它 视作 一 个 名副其实 的 非 政府 组织 。  
我们 严重 关注 给予 非 政府 组织 的 地位 和 给予 大会 观察员 的 地位 将 因 这项 行动 而 受 影响 。  
许多 组织 “ 在 国际 人道主义 关系 中 具有 特别 作用 ” 。  
这 可能 会 对联 合 国产 生 非常 严重 的 影响 。  
为此 我们 将 在 适当 的 时候 提出 一 项 正式 建议 。  
一旦 这样 一 个 工作 小组 完成 其 工作 , 而且 大会 商定 了 标准 后 , 我们 将 能够 更好 地 分析 今后 提出 的 任何 观察员 地位 的 要求 , 并 就 这些 问题 作出 连续 一致 的 谨慎 决定 。  
威尔姆斯豪斯特 女士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 如果 把 这项 决议 付诸 表决 , 我国 代表团 将 不会 投 赞成票 。  
当然 , 给予 各 组织 观察员 地位 的 问题 在 《 宪章 》 中 没有 明确 的 规定 可 遵循 。  
大会 确立 了 它 自己 的 做法 。  
联合国 各 专门机构 的 观察员 地位 由 与 联合国 之间 的 协定 决定 , 但 其他 政府 间 组织 的 观察员 地位 的 问题 , 则 由 大会 单独 的 专门 决议 处理 。  
直到 最近 , 除了 民族 解放运动 外 , 大会 这些 专门 决议 只 涉及 政府 间 组织 。  
然而 , 在 1990年 大会 采取 了 一 项 例外 的 做法 , 它 给予 了 红十字会 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 观察员 地位 。  
就 给予 红十字 委员会 观察员 地位 的 决议 进行 了 辩论 , 很 简短 , 但 很 显然 , 红十字 委员会 被 看作 是 一 种 例外 情况 。  
正如 我国 代表团 在 总务 委员会 审议 这个 问题 是否 应 列入 议程 时 , 提到 的 那样 , 意大利 常驻 代表 也 同时 提到 的 那样 , 意大利 常驻 代表 在 关于 红十字 委员会 的 辩论 中 说 ,  
“ 提案 国 认为 ” - - 总共 有 138 个 国家 - - “ 这项 建议 绝对 不应 , 的确 不能 被 看作 是 考虑 给予 非 政府 组织 同样 地位 的 任何 可能 要求 的 先例 。 ”  
然而 , 我们 一直 面对 这样 一 个 事实 , 即 在此 享有 代表 权 的 许多 国家 同 主权 军事 教 团 有着 特殊 关系 , 它们 认为 , 这 给 于 军事 教 团 特殊 权利 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿 结束 对 议程 项目 180 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 第十三次 报告 涉及 摩尔多瓦 共和国 关于 把 一 项 题 为 “ 对 摩尔多瓦 共和国 的 紧急 援助 ” 的 项目 列入 本届 会议 议程 的 要求 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 进一步 决定 建议 大会 在 其 全体 会议 上 直接 审议 该 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可 认为 , 如 提案 国 所 要求 , 大会 今天 上午 将 因 其 紧迫性 而 优先 审议 该 项目 ?  
我 还要 通知 各 会员国 , 关于 向 摩尔多瓦 共和国 提供 紧急 援助 的 决议 草案 不久 就 将 作为 文件 A / 48 / L . 64 在 大会 旁 取得 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 地 通知 各 会员国 , 根据 第48 / 26 号 决议 成立 的 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 不限 名额 工作组 于 9 月 2日 顺利 地 以 协商 一致 通过 了 关于 其 工作 进展 的 报告 。  
该 报告 已 作为 文件 A / 48 / 47 散发 。  
在 这 方面 , 我 谨 提请 注意 该 报告 第9段 中 所载 的 该 小组 通过 的 决定 草案 。  
请 允许 我 在 这里 对 导致 通过 该 报告 的 进程 作 一点 个人 评价 。 我 想 说 迄今 为止 进行 的 讨论 已经 证明 是 充分 和 建议性 的 。  
各 代表团 充分 合作 已 确保 第48 / 26 号 决议 的 授权 得到 充分 执行 , 我 认为 这 对 我们 今后 的 工作 是 个 良好 的 徵 兆 。  
如 工作组 中 所 商定 , 该 报告 是 简短 和 实事求是 的 。  
虽然 我 对 若干 代表团 所 表示 的 该 报告 可以 更具 实质性 的 想法 表示 理解 和 具有 同感 , 但是 在 我们 讨论 的 这 一 阶 段 能够 取得 更 复杂 的 成果 是 不大 可能 的 。  
我 谨 在 这里 真诚 地 感谢 我 的 两 位 副主席 - - 芬兰 的 布莱滕施泰因 大使 和 新加坡 的 周大使 - - 以及 其 工作人员 , 他们 以 能干 的 方式 去年 帮助 我 指导 了 工作 小组 的 讨论 。  
我 还要 感谢 秘书 处 并 具体 感谢 工作 小组 的 秘书 坎尼宁 先生 , 他们 确保 了 小组 任何 时候 都 得到 充分 的 服务 。  
大会 现在 将 对 不限 名额 工作组 的 报告 ( A / 48 / 47 ) 第9段 中 所载 的 决定 草案 作出 决定 。  
各 会员国 会 注意 到 这 是 一 项 纯粹程序性 问题 , 因此 不应 进行 讨论 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 33 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 在 议事 规则 第66条 下 没有 人 提出 建议 , 我 将 认为 大会 决定 不 讨论 今天 摆 在 大会 面前 的 第一委员会 报告 。  
请 允许 我 提醒 各 代表团 , 也 是 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 只限 十分 钟 并 应 由 各 代表团 在 其 席位 上 发言 。  
大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 688 / Add . 1 ) 第二部分 第7段 中 所 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨对 第一委员会 主席 冯·瓦格纳 大使 - - 我 相信 他 已经 离开 纽约 - - 及其 主席团 表示 对 他们 为 在 委员会 中加 快 办事 所做 的 工作 表示 我 个人 的 赞赏 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 审议 第五委员会 关于 议程 项目 127 和 173 的 报告 。  
还 请 允许 我 提醒 各 代表团 , 也 是 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 仅限 10 分钟 并 应 由 各 代表团 在 其 席位 上 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第4段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 。 决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 127 的 审查 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第3部分 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 大会 愿意 结束 对 议程 项目 173 的 审议 ?  
主席 以 英语 发言 ) : 根据 今天 上午 早些 时候 作出 的 决定 , 大会 现在 审议 议程 项目 181 。  
但是 , 我 要 提醒 各位 会员 , 该 决议 草案 的 案文 载于 文件 A / 48 / 986 。  
该 78 条 内容 如下 :  
除非 我 听到 有人 反对 , 否则 我 将 认为 大会 同意 不 执行 第78条 的 有关 规定 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 提案 国 介绍 题 为 “ 向 摩尔多瓦 共和国 提供 紧急 援助 ” 的 决议 草案 。  
另外 , 该 决议 草案 还 建议 国际 社会 作出 努力 , 补充 摩尔多瓦 共和国 政府 在 救济 行动 和 紧急 援助 中 作出 的 各项 努力 。  
我 代表 提案 国 , 要求 各 会员国 毫不 拖延 地 通过 这项 决议 草案 。  
最近 的 灾难 只会 加剧 了 该国 过渡 进程 中 固有 的 严重 困难 。  
罗马尼亚 虽然 在 普鲁特河 右侧 也 遭受 了 几乎 同样 的 灾难 , 但 仍 对 摩尔多瓦 共和国 的 需要 作出 迅速 回应 。  
提供 援助 的 多种 渠道 已经 建立 起来 。  
在 政府 一 级 , 已经 拨出 高达 10亿 列 伊 的 援助 , 其中 包括 建筑 材料 和 其他 基本 必需品 。  
所有 这些 行动 仍在 继续 。  
我们 相信 , 在座 的 各 会员国 显示 的 良好 意愿 后 , 将 以 具体 方式 马上 证明 他们 在 援助 摩尔多瓦 共和国 善后 努力 方面 所作 的 声援 。  
库德里亚夫采夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 首先 我 愿 就 摩尔多瓦 共和国 最近 所 发生 的 自然灾害 , 即 空前 的 干旱 、 风暴 和 水灾 而 造成 的 死亡 , 向 摩尔多瓦 共和国 人民 表达 我们 由衷 的 同情 。  
俄罗斯 联邦 也 同 摩尔多瓦 共和国 政府 一样 , 对 该国 经济 所 遭受 的 巨大 、 空前 的 物质 破坏 , 感到 关切 。  
俄罗斯 联邦 是 对 摩尔多瓦 共和国 所 遭受 的 这些 自然灾害 首先 作出 反应 , 向 该国 提供 人道主义 援助 的 国家 之一 。  
俄罗斯 已 派出 三 架 飞机 , 运送 食物 、 药品 和 其他 必须 品 到 摩尔多瓦 。  
此外 还 拨款 两 万 美元 , 用以 购买 药品 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 通过 这项 决议 草案 ?  
我 还要 表示 , 我们 极其 感谢 提出 这 份 决议 草案 并 把 它 提交 本届 大会 审议 的 那些 国家 。  
我们 把 这项 决议 看作 是 各国 人民 相互 声援 和 国 与 国 之间 合作 的 又 一 次 证明 , 这种 声援 与 合作 对 摩尔多瓦 共和国 这样 一个人 力 和 物质 资源 有限 的 小国 非常 重要 。  
让 我 再次 向 已经 提供 人道主义 援助 的 各国 政府 和 各国 际 机构 , 表示 我们 由衷 的 感谢 。  
我 愿 向 大会 保证 , 我们 一定 把 我们 在 这 一 大会 厅 中 所 听到 的 同情 和 支持 的 友好 表示 转告 摩尔多瓦 共和国 政府 和 人民 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿 结束 对 议程 项目 181 的 审议 ?  
在 这 方面 , 大会 曾 决定 , 促进 发展 一 项 新 的 融资 系统 的 进程 中将 包括 将 在 纽约 举行 的 协商 , 以及 在 1994年 的 一 次 大会 续会 会议 上 , 就 筹资 问题 的 未来 新 方式 进行 谈判 。  
在 星期一 , 9月 19日 举行 的 我们 的 下次 会议 上 , 也 是 本届 会议 的 最后 一 次 会议 上 , 我 将 向 大会 简单 地 报告 执行 第48 / 162 号 决议 而 进行 的 协商 的 情况 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提请 大会 注意 经济 及 社会 理事会 主席 给 我 的 两 封 信 , 该信 已 作为 文件 A / 48 / 990 和 A / 48 / 991 分 发 。  
为了 使 大会 就 这些 问题 采取 行动 , 有必要 重新 审议 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 的 报告 ” 的 议程 项目 12 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 根据 经济 及 社会 理事会 主席 的 建议 , 大会 将 优先 审议 项目 12 ?  
我 谨 通知 各 成员 , 题 为 “ 项目 事务 厅 ” 的 决定 草案 现在 正 作为 文件 A / 48 / L . 65 在 大会 分发 。  
决定 草案 获得 通过 。  
经济 及 社会 理事会 建议 大会 , 在 第四十九届 会议 期间 安排 一 次 全体 会议 , 用以 纪念 联合国 人口 基金 25 周年 年 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 12 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1974年 12月 17日 第3348 ( XXIX ) 号 决议 , 大会 根据 经济 及 社会 理事会 的 提名 , 选举 世界 粮食 理事会 的 理事国 。  
各 会员 记得 , 在 1993年 11月 11日 举行 的 第54次 会议 上 , 大会 选出 下列 10 个 国家 为 世界 粮食 理事会 的 理事国 : 孟加拉国 、 巴西 、 中国 、 利比里亚 、 马拉维 、 墨西哥 、 巴基斯坦 、 苏丹 、 土耳其 和美 利坚 合众国 。  
大会 然后 决定 将 项目 12 ( b ) 保留 在 第四十八届 会议 的 议程 上 , 以 使 大会 就 根据 经济 及 社会 理事会 的 提名 选举 其余 两 个 理事国 采取 行动 。  
我 的 理解 是 , 经济 及 社会 理事会 已经 推迟 对 其余 两 个 席位 的 提名 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 会员 可能 忆及 , 大会 于 1993年 9月 24日 决定 将 此 项目 列入 本届 会议 议程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 正 象 各位 会员 所 知道 的 , 1993年 12月 23日 的 第48 / 214 号 决议 第17段 决定 大会 将就 与 非洲 各国 经济 多样化 相关 的 一 整套 问题 进行 集中 协商 。  
不幸 的 是 , 不可能 进行 决议 中 所 设想 的 这种 协商 。  
在此 方面 , 我 在 与 相关 代表团 商讨 此事 之后 愿 提出 如下 建议 : 鉴于 此 问题 的 重要性 , 这种 协商 应 在 第四十九届 会议 期间 的 适当 时机 举行 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 能否 进一步 认为 , 大会 本次 会议 关于 此 项目 的 讨论 就此 结束 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各 会员 大概 记得 , 大会 于 1993年 9月 24日 决定 将 该 项目 列入 本届 会议 议程 , 但 将 项目 分配 的 决定 推迟 至 会议 的 适当 时机 作出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各 会员 可能 记得 , 大会 于 1993年 9月 24日 决定 将 此 项目 列入 大会 第四十八届 会议 议程 。  
我 的 理解 是 , 将 该 项目 的 审议 推迟 至大 会 四十九 届 会议 是 可取 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 会员 将 忆及 , 大会 根据 1993年 12月 20日 在 议程 项目 56 下 所 通过 的 第48 / 126 号 决议 附件 I 提出 , 有必要 大幅度 增加 业务 活动 的 资源 。  
大会 在此 方面 决定 , 促进 形成 一 个 新 的 资金 筹措 体制 的 进程 包括 将 在 纽约 进行 的 协商 以及 就 未来 筹资 新模式 进行 的 谈判 ; 以下 内容 将 在 大会 于 1994年 的 续 会期 间 进行 。  
我 还 曾 请 印度 的 T . P . 斯里尼瓦森 先生 阁下 主持 协商 ; 这些 协商 分别 于 1994年 6月 21日 和 7月 11 及 12日 举行 。  
载于 文件 A / 48 / 940 号中 的 秘书长 的 报告 是 讨论 的 基础 。  
下 一 次 正式 协商 将 安排 在 10 月份 举行 , 这 取决于 大会 第四十九届 会议 作出 一 项 延长 协商 过程 的 决定 。  
将 进行 努力 为 整个 过程 制定 一 项 时间表 , 并 在 其中 初步 开列 将 进行 审议 的 题目 , 以便 取得 第48 / 162 号 决议 所 规定 的 成果 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 由于 时间 非常 有限 , 而且 我们 正在 结束 第四十八届 会议 , 我 没有过 多 地 谈论 所 进行 的 讨论 的 细节 。  
然而 , 协商 工作 的 主席 , 斯里尼瓦森 大使 已 编写 了 一份 讨论 的 总结 。  
我 相信 , 秘书 处 将 作出 妥善 的 安排 , 在 第四十九届 会议 的 适当 时候 把 主席 的 总结 作为 非正式 文件 分发 , 以便 促进 举行 进一步 协商 的 过程 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 认为 在 本届 会议 对 这个 项目 的 讨论 已经 结束 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 提请 注意 报告 最后 一段 中 的 一 处 更正 , 该 更正 消除 了 第2行 和 第3行 的 “ 关于 人权 的 ” 字样 。  
该段 的 现在 的 全文 是 :  
“ 第三委员会 在 其 1994年 9月 15日 第59次 会议 上任 命 达尼洛·蒂尔克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) 为 工作组 主席 , 并 决定 工作组 应 在 大会 第四十九届 会议 期间 在 临时 议程 项目 103 ( b ) 之下 继续 进行 工作 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 其 关于 议程 项目 114 分 项目 ( b ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 会员 可能 记得 , 大会 于 1993年 9月 24日 决定 将 项目 163 列 入 本届 会议 议程 , 并 把 其 分配 给 第五委员会 处理 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 希望 进一步 推迟 关于 这 一 项 目的 审议 , 并 把 该 项目 列入 第四十九届 会议 的 议程 草案 ?  
弗洛雷斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 各 提案 国 介绍 题 为 “ 危地马拉 人权 和 《 关于 人权 的 全面 协定 》 承诺 遵守 情况 核查 团 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 63 / Rev . 2 。  
大会 还 请 秘书长 继续 支持 这 一 和平 进程 。  
草案 响应 了 大会 第48 / 161 号 决议 提出 的 呼吁 , 而且 也 响应 了 双方 明确 的 请求 。  
与此同时 , 草案 对 危地马拉 政府 和 民革 联 之间 的 谈判 进程 提供 了 重要 的 支持 , 而 这 一 进程 的 标志 是 迄今 为止 所 签订 的 四 项 协定 。  
因此 我们 强烈 呼吁 双方 坚持 走 对话 和谈 判 的 道路 , 危地马拉 人民 已经 等待 了 太久 了 。  
国际 社会 正在 关切 地 注视 着 。  
此外 , 我们 谨请 秘书 处 注意 , 正在 成立 的 核查 团 的 名称 中 有 一 个 错误 。  
从 有关方面 所 签署 的 《 关于 人权 的 全面 协定 》 的 西班牙 原文 和 重新 载于 文件 A / 48 / 928 中 可见 , 联合国 的 行动 应 被 称之为 “ 危地马拉 人权 和 《 关于 人权 的 全面 协定 》 承诺 遵守 情况 核查 团 ” 。  
我们 感谢 你 的 献身 精神 、 坚持不懈 的 努力 和 你 的 外交 技巧 。  
哥伦比亚 满意 地 注意 到 , 在 秘书长 的 主持 下 , 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) 恢复 了 谈判 。  
作为 秘书长 之 友 , 我们 相信 核查 团 将 是 危地马拉 向 更为 自由 、 民主 和 开放 社会 发展 的 重要 标志 。  
作为 本 决议 草案 的 提案 国 , 我们 特别 强调 第5段 的 内容 :  
这些 僵局 的 克服 是 因为 双方 表现 出 成熟性 和 承诺 。  
比维罗 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 委内瑞拉 首先 对 你 表示 祝贺 , 祝贺 你 出色 地主 持 了 联合国 第四十八届 大会 。  
你 的 贡献 为 你 本人 、 贵国 圭亚那 以及 所有 拉丁美洲 和 加勒比海地区 的 国家 带来 了 荣誉 。  
我们 已经 看到 , 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) 有能力 , 也 有意 愿 在 谈判桌 上 解决 彼此 的 分歧 。  
因此 , 我们 要 对 会谈 陷入 僵局 表示 关切 , 并 敦促 有关 各方 不再 进一步 拖延 地 把 和平 进程 继续 下去 , 直到 为 稳固 和 持久 和平 最后 签署 协定 为止 。  
我们 借此 机会 再次 重申 , 委内瑞拉 愿意 继续 积极 参加 和平 进程 之 友 小组 , 以便 同 秘书长 的 努力 进行 合作 , 我们 还要 赞扬 秘书长 及其 所 任命 的 调解 人 所作 的 工作 。  
联合国 一直 坚定 地 致力于 危地马拉 的 人权 、 和平 、 发展 和 正义 , 但是 如果 各 主角 不对 此 目标 作出 承诺 , 战争 及其 后果 就 无法 避免 。  
我们 都 知道 , 存在 着 解决 危地马拉 冲突 的 办法 , 我们 相信 , 各方 将 能够 找到 这种 办法 。  
这 将 使 危地马拉 平民 人口 重新 抱 有希望 , 即 希望 和平 、 重建 和 民族 和解 得以 实现 。  
挪威 对 危地马拉 的 和平 进程 感到 特别 关切 。  
如果 说 今天 危地马拉 的 民主 体制 不具 代表性 , 那么 通过 各部门 之间 更 广泛 地参 与 和 建立 信任 , 以 更具 代表性 的 方式 使之 行之有效 就是 对 文职 部门 提出 的 挑战 。  
如果 危地马拉 人 准备 在 其 国家 平定 、 和解 与 重建 方面 带头 走 这条 路 , 和平 进程 之 友 小组 和 国际 社会 其它 成员 就 必将 准备 表示 声援 和 提供 援助 。  
今天 我们 可以 说 , 许多 冲突 已经 结束 , 取得 了 满意 的 结果 , 而且 已经 在 尊重 民主 体制 和 法治 的 情况 下 为 解决 其 根源 奠定 了 基础 。  
就 危地马拉 而言 , 虽然 在 克服 政治 和 社会 对立 的 各 阶段 存在 着 各种 问题 和 拖延 , 但 该 进程 也 取得 了 显著 进展 。  
我们 现在 正 处于 关键 时期 , 这个 时期 是 今年 1月 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) 在 墨西哥城 就 恢复 谈判 进程 签署 《 纲要 协定 》 开始 的 。  
该 协定 规定 了 继续 进行 和平 谈判 的 条件 , 该 谈判 曾 在 几个 月 前 中止 。  
大会 成员 都 知道 , 西班牙 对 促进 在 危地马拉 建立 持久 和平 的 所有 必要 努力 都 作出 了 坚定 和 持久 的 承诺 。  
西班牙 政府 认为 , 只有 通过 各方 之间 的 谈判 才能 实现 和平 , 对此 西班牙 已 通过 它 本身 的 主动 行动 和 参加 危地马拉 和平 进程 之 友 小组 给予 充分 支持 。  
这 一 步 骤 尽管 非常 重要 , 只是 将 采取 的 许多 步骤 中 的 一 个 , 以便 坚持 谈判 和 签署 一 项 有关 坚定 和 持久 和平 协定 的 时间表 。  
为此 目的 , 各方 必须 继续 表现 出 灵活性 和 妥协 精神 , 正如 直到 最近 在 坚持 各轮 谈判 中 拟定 的 日程 发生 困难 之前 它们 所做 的 那样 , 这 是 值得 赞扬 的 。  
我国 代表团 谨 强调 , 我们 很 重视 决议 草案 执行 部分 第5段 中 的 呼吁 , 即 各方 积极 参与 商定 的 谈判 进程 。  
我们 希望 , 这 一 进程 的 各方 将 会 满足 危地马拉 人民 的 期望 , 竭尽全力 使 这 一 进程 取得 圆满 成功 。  
马雷罗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 我国 代表团 赞扬 你 , 并 对 你 主持 大会 第四十八届 会议 的 方式 以及 在 你 的 领导 下 这次 会议 所 取得 的 所有 成就 表示 赞赏 。  
今天 达成 的 有关 以 协商 一致 意见 通过 授权 建立 危地马拉 人权 核查 团 的 决议 的 协定 是 履行 国际 社会 对 支持 危地马拉 和平 与 民主 所作 承诺 的 一 个 关键 步骤 。  
通过 对 危地马拉 和平 进程 所 表示 的 支持 , 联合国 能够 帮助 结束 中美洲 最 持久 的 武装 冲突 。  
随 着 草案 的 通过 , 重任 将 转到 各方 的 肩上 , 它们 要 在 谈判桌 上 再接 再励 , 实现 迅速 和 公正 的 全面 解决 。  
因此 , 我 必须 推迟 对 本 项目 的 进一步 讨论 , 我们 必须 在 今天 下午 再次 开会 , 届时 本 项目 将 作为 第一个 审议 的 项目 。  
我 也 谨 通知 各位 成员 , 今天 下午 我们 将 把 议程 项目 “ 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 ” 作为 第二个 项目 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提醒 各 代表团 , 下列 议程 项目 已 在先 前 各次 会议 中 采取 了 行动 , 但 在 第四十八届 会议 期间 仍 待 审议 :  
我 是否 可以 认为 , 大会 认为 在 本届 会议 上 对 这些 项目 的 讨论 已经 结束 ?  
我们 还 高兴 地 与 已经 发言 的 其他 人 一道 对 秘书长 和 调解 人 在 谈判 中 发挥 的 作用 表示 感谢 。  
此外 , 我们 还要 感谢 和平 进程 之 友 小组 。 它 的 帮助 对于 这 一 谋求 结束 武装 冲突 进程 的 发展 十分 重要 。 武装 冲突 是 我国 大多数 侵犯 人权 行为 的 原因 所在 。  
我国 人民 一直 在 急切 地 等待 这项 决议 。 它 完全 是 信誉 的 重新 建立 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 结束 对 议程 项目 40 的 审议 ? 记录 附件 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第六部分 ( A / 48 / 811 / Add . 5 ) 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 123 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 请 允许 我 在 大会 第四十八届 会议 这次 最后 会议 上 说 几 句 结束语 。  
大会 本届 会议 在 避免 不必要 对抗 的 同时 , 以 一 种 共同 , 也就是 全球 利益 的 精神 进行 努力 , 表明 了 本着 合作 精神 我们 能够 取得 的 成果 。  
但 即使 是 随意 、 有 偏向 地 挑出 所 通过 的 决议 和 决定 也 必定 会 看出 , 我们 为 世界 和平 、 世界 发展 和 加强 联合国 执行 和平 与 发展 任务 的 能力 做出 了 辛勤 的 努力 。  
同样 在 本届 大会 期间 , 我们 成功 结束 了 有关 海洋法 的 谈判 。 毫无疑问 , 它 是 自 《 宪章 》 以来 最 重要 的 国际 条约 。  
在 这个 方面 和 其他 许多 方面 , 大会 反映 了 各国 拥有 一 个 法治 、 而不是 为 武力 、 恐怖 或 恐怖 平衡 主宰 的 世界 的 愿望 。  
大会 核 可 裁军 谈判 会议 做出 的 谈判 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 的 决定 , 反映 了 冷战 后 的 合作 精神 。 我们 希望 这 将 能 在 我们 的 有生之年 导致 消除 这些 可怕 的 武器 。  
请 让 我 举出 三 个 事态发展 , 在 我 看来 , 它们 明确 说明 朝 着实 现 全球 和平 与 安全 取得 的 巨大 进展 。  
10月 8日 在 通过 取消 对 南非 实行 制裁 的 第一项 决议 时 , 几乎 没有 人 在 大会 上 发言 。  
后来 在 一 次 历史性 会议 上 , 大会 高兴 地 欢迎 这个 创始 会员国 重返 这个 大家庭 。  
关于 中东 问题 的 决议 标志 着 很少 有人 能够 预见 到 的 历史性 发展 。  
大会 给 该 区域 的 和平 进程 提供 了 强大 的 政治 支持 。 尽管 仍然 存在 着 障碍 , 我们 希望 这 一 进程 仍 将 稳步 向前 发展 。  
今天 , 一 项 原则 立场 已经 导致 一 个 突破 , 如果 能 维持 下去 , 海地 这片 动乱 的 土地 将 有希望 恢复 和平 与 民主 。  
冲突 的 代价 不仅 对 其 直接 受害者 , 而且 对 那些 必须 为 其 得到 解决 有所 付出 的 人 是 同样 沉重 的 。  
在 发展 资源 缺乏 的 今天 , 我们 承担 不起 人道主义 及 其他 援救 行动 的 庞大 费用 ; 而 预防性 外交 和 对联 合 国 的 存在 作出 的 相对 较小 的 投资 则 能够 避免 这些 行动 。  
大会 在 秘书长 第 一份 报告 的 指导 下 已经 开始 对于 联合国 在 《 发展 议程 》 中 的 作用 进行 认真 审议 。  
今年 6月 根据 第48 / 166 号 决议 进行 的 范围 广泛 的 协商 重申 了 发达 和 发展中国家 利益 的 相互性 。  
由 政府 和 非 政府 代表 所 参加 的 世界 听证会 提倡 联合国 在 促进 该 议程 方面 发挥 更大 的 作用 。  
人们 还 认为 , 发展 活动 在 很大 程度 上 一直 在 本 组织 之外 进行 , 因而 需要 回到 《 宪章 》 规定 的 其 原先 位置 上 。  
按照 这样 的 安排 , 布雷 顿 森林 各 机构 将 更加 直接 地 置 于 联合国 的 保护伞 下 , 以便 更好 地 协调 所有 发展 努力 。  
其他 各 机构 可以 合并 , 以 最大限度 地 减少 各种 活动 的 重复 和 重叠 并 最大限度 地 使用 现有 资金 。  
我 认为 , 这些 在 一些 人 看来 是 意义 深远 和 根本 的 各种 建议 反映 了 人们 对联 合 国 在 发展 活动 方面 目前 发挥 的 作用 的 普遍 不满 意 和 普遍 急于 确保 世界 经济复苏 的 心情 。  
过去 的 政策 和 战略 显然 未能 获得 改善 , 因而 必须 认真 地 加以 重新 考虑 , 以期 获得 亟需 的 进展 。  
其 基本 要素 是 迄今 仍然 缺乏 的 政治 意愿 , 这 是 显而易见 的 。  
该 首脑 会议 将 集中 讨论 的 三 个 主要 方面 是 贫困 、 失业 和 社会 一体化 ; 它们 不仅 是 发展中国家 , 而且 也 是 各 工业化 国家 所 关注 的 问题 。  
失业 这种 小型 和 贫困 经济 的 灾祸 已经 成为 北方 所 面临 的 一 个 主要 问题 。  
不论 在 北方 还是 在 南方 , 无家可归 、 疾病 及 各式各样 的 社会 退化 等 问题 已经 根深蒂固 。  
必须 将 相互 依赖 与 国际 合作 的 概念 变为 实践 , 以便 同 威胁 我们 文明 的 这种 邪恶 进行 斗争 的 时候 到了 。  
我 现在 愿 就 大会 在 加强 联合国 系统 以 应付 我们 当前 新 情况 方面 开展 的 活动 讲 几 句 话 。  
我们 今年 找到 了 打破 经济 及 社会 理事会 与 各 执行 机构 关系 上 的 僵局 的 方法 。  
我 在此 对 我们 的 同事 , 贝宁 大使 给予 我 的 协助 表示 感谢 。  
然而 , 大会 的 主要 做法 一直 是 成为 一 个 总务 委员会 , 实际上 审查 安全理事会 、 也就是 被 《 宪章 》 赋予 缔造 和平 和 维持 和平 的 特殊 责任 的 机构 的 作用 的 所有 方面 。  
大会 作出 的 关于 设立 一 个 不限 成员 名额 工作组 的 决定 是 一 项 及时 的 积极 努力 , 目的 是 维持 联合国 作为 世界 和平 监护人 的 有效性 。 该 工作组 的 任务 是 对 安全理事会 的 公平 代表 权 、 增加 理事国 数目 及 与 它 相关 的 所有 问题 进行 审议 。  
我 有幸 主持 了 这 一 重要 机构 的 工作 , 因而 冒昧 地 指出 我们 在 寻求 一 个 更加 有效 、 公开 和 具有 代表性 的 安理会 方面 已经 有 了 一 个 良好 的 开端 。  
我 十分 感谢 各 代表团 和 我 的 两 位 富有 活力 的 副主席 - 芬兰 大使 和 新加坡 大使 - 作出 的 贡献 , 也 感谢 秘书 处 官员 的 工作效率 ; 他们 协助 我们 在 本届 会议 期间 推动 了 的 工作 。  
这些 观点 转变 为 意见 一致 的 基础 可能 还 需要 一些 时候 , 这 是 不难 理解 的 。  
所有 问题 都 相互 联系 , 这 要求 在 所有 领域 同时 取得 进展 。  
我 现在 进一步 谈一 下 联合国 秘书 处 的 改革 和 资金 问题 。  
大会 通过 了 一 项 1994 - 1995年 度 预算 , 该 预算 反映 了 秘书长 认为 必需 的 大部分 调整 措施 , 以 使 联合国 秘书 处 继续 自我 改造 并且 更加 有效 。  
随后 , 大会 设立 了 一 个 主管 内部 监督 事务 厅 并 任命 了 其 第一位 负责人 。  
必须 重申 的 是 , 联合国 除非 拥有 足够 的 人力 和 财政 资源 来 履行 其 和平 与 发展 使命 , 否则 它 将 无法 有效 地 发挥 作用 。  
鉴于 分摊 的 财政 义务 仍未 履行 这 一事 实 , 大会 第四十八届 会议 的 这 一部分 工作 尚未 完成 。  
因此 , 我们 敦促 所有 会员国 表现 出 其 承诺 , 履行 它们 对联 合 国 和 世界 负 有的 义务 。  
不仅 其 议程 上 的 问题 全面 , 而且 工作 速率 也 大大 得到 提高 。  
我 认为 , 这 表明 大会 要求 收回 《 宪章 》 留传 给 它 的 遗产 的 愿望 。  
冷战 的 压制 因素 现在 已经 被 排除 , 大会 作 好 准备 在 国际 事务 中 发挥 其 适当 的 作用 。  
关于 恢复 大会 活力 的 工作组 已 在 斯里兰卡 大使 和 乌干达 大使 共同 主席 的 勤奋 领导 下 编写 出 一份 进一步 的 报告 。  
我 不明 白 为什么 同样 方法 不能 适用于 在 其他 机构 的 报告 。  
如果 要 发挥 这 一 重要 作用 , 大会 就 必须 认真 地 审查 其 方法 和 程序 , 来 看看 这些 方法 和 程序 是否 都 卓有成效 。  
因此 , 我 敦促 工作组 加速 审议 这 一 重要 的 问题 , 并且 迅速 提出 进一步 改进 的 措施 。  
经验 表明 随 着 大会 活动 的 增多 , 主席 的 职责 也 将 增多 。  
我 特别 感激 大会 副主席 和 各个 委员会 主席 , 因为 他们 为 本届 会议 所 取得 的 积极 成果 作出 了 很大 贡献 。  
我们 还要 深深地 感谢 大会 事务 司 的 工作人员 和 一贯 给予 帮助 的 口译 人员 以及 其他 会议 服务 人员 所 提供 的 充分 和 及时 的 合作 。  
最后 , 但 并非 最不 重要 的 是 , 我 希望 热切 感谢 我 手下 为数 不多 的 工作人员 , 因为 他们 提供 的 有效 服务 确保 了 主席 办公室 一直 顺利 地 进行 工作 。  
在 人类 历史 这 一 转折 关头 , 联合国 本身 需要 更新 和 改革 , 以便 对 当今 世界 正在 变化 的 形势 作出 更好 的 反应 。  
但是 , 要 成功 地 做到 这 一点 , 我们 必须 向 《 宪章 》 的 起草者 那样 , 对 我们 想 为 21 世纪 所 建设 的 世界 有 一 个 清楚 的 设想 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 按照 惯例 , 在 结束 本届 会议 之前 , 我 要请 大会 默祷 或 默念 一 分钟 。  
我 一向 认为 这 是 一 种好 的 做法 , 因为 有时候 沉默 实际上 胜于 雄辩 , 并且 比 发言 更给 人 以 启发 。  
也 不会 对心 中 的 理想 视而不见 ,  
但是 智者 相信 自己 的 心声 ” 。  
因此 , 让 我们 利用 这 一 分钟 的 沉默 来 倾听 我们 的 心声 , 紧紧 抓住 心中 对 一 个 更加 美好 世界 的 理想 , 加速 实现 这 一 理想 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 宣布 第四十八届 大会 闭幕 。  
在此 悲痛 的 时刻 , 我 谨 代表 非洲集团 和 我 本人 , 向 这 两 位 遇难 的 杰出 人士 表示 怀念 , 并 向 遗属 和 这 两 个 国家 的 当局 和 兄弟 的 人民 表示 我们 最 深切 和 诚挚 的 衷 悼 。  
我们 对 与 该 地区 痛苦 的 事态发展 相关 的 暴力 的 受害者 , 同样 感到 悲痛 , 这些 事态 已经 造成 了 巨大 的 破坏 和 相当 可观 的 物资 损失 。  
我们 认为 , 现在 最 重要 的 是 在 卢旺达 和 布隆迪 紧迫 恢复 和平 、 稳定 与 安全 。  
基本上 , 非洲集团 呼吁 立即 停火 , 各 方部 队 在 这次 敌对 行动 爆发 前 所 占据 的 地区 驻扎 , 并 停止 已 在 卢旺达 泛滥 的 疯狂 暴力 。  
国际 社会 也 必须 采取 紧急 行动 , 保护 卢旺达 人 和 其他 平民 的 生命 和 财产 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 应该 得到 加强 。  
此外 , 应该 动员 适当 的 国际 人道主义 援助 , 帮助 卢旺达 和 布隆迪 。  
因此 , 在 这 一 严重 的 艰难 时刻 , 国际 社会 必须 对 卢旺达 和 布隆迪 的 期望 和 紧迫 需求 作出 响应 , 进而 表明 , 卢旺达 和 布隆迪 人民 不会 被 抛弃 不管 。  
最后 , 我 愿 就 乌拉圭 的 爱德华多·希门 尼斯·德阿雷查加 先生 的 逝世 , 表示 我们 的 由衷 怀念 和 衷 悼 。  
我们 向 他 的 家属 和 悲痛 的 乌拉圭 人民 和政 府 表示 诚挚 的 慰问 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 蒙古 代表 代表 亚洲 国家 发言 。  
额 尔德内楚伦 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 我 作为 联合国 亚洲 国家 集团 主席 极其 沉痛 地 发言 。  
我 代表 亚洲集团 各 成员 , 就 西普里安·恩塔里亚米拉 总统 和 朱韦纳尔·哈比亚里马纳 总统 遇难 逝世 , 向 布隆迪 和 卢旺达 两国 政府 和 人民 表示 我们 最 深切 的 衷 悼 。  
我们 也 向 这 两 位 总统 的 家属 和 这次 可怕 的 飞机 失事 中 的 其他 遇难者 的 家属 表示 慰问 和 同情 。  
在此 , 我们 不能不 谴责 对联 合 国 卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 成员 的 袭击 和 暴力 行径 , 这 已 造成 10 名 比利时 维持和平者 死亡 。  
这 两 位 已故 总统 为 他们 的 人民 和 国家 的 和平 与 团结 付出 了 最高 的 代价 。  
阿尔祖马尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 东欧集团 成员国 对 两 位 非洲 国家 的 元首 - - 卢旺达 总统 朱韦纳尔·哈比亚里马纳 和 布隆迪 总统 西普里安·恩塔里亚米拉 - - 不幸 去世 的 噩耗 深感 悲痛 。  
更加 令人 悲伤 的 是 , 他们 的 死 发生 在 离开 达累斯萨拉姆 的 途中 , 非洲 领导人 为了 推动 和平 进程 在 那里 举行 会议 。  
我们 希望 这些 国家 的 人民 将 有 安全 和 信心 , 不受 干扰 地 进行 争取 发展 的 艰苦 斗争 。  
我 借此 机会 代表 拉丁美洲 和 加勒比集团 向 为 这 一 令人 悲伤 的 损失 而 痛苦 的 所有 的 人 表示 同情 。  
这 两 位 有 最 杰出 才干 的 著名 政治家 因 其 对 他们 国家 和 中非 和平 事业 的 奉献 而 得到 国际 社会 的 赞赏 和 尊敬 , 他们 为 寻求 实现 这 一 理想 而 献出 了 生命 。  
我们 深感 痛心 的 是 , 成千上万 的 平民 失去 了 生命 , 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 人员 中 也 有 伤亡 , 他们 在 那里 是 为了 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 。  
我们 对 失去 美洲 大陆 这样 一 位 著名 法官 、 政治家 、 教师 和 公众 人物 表示 极其 痛惜 。  
英德弗斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 政府 对 卢旺达 总统 哈比亚里纳 和 布隆迪 总统 恩塔里阿米拉 的 过早 和 不幸 逝世 感到 极为 悲痛 。  
这 两 位 总统 是 在 参加 了 在 达累斯萨拉姆 举行 的 地区 首脑 会议 , 试图 制定 一 项 给 世界 这 一动 乱 地区 带来 和平 的 战略 后 返国 时 遇害 的 , 这 一事 实 更加 令人 悲痛 。  
我们 为 屠杀 将 停止 祈祷 。  
我们 还 悲痛 地 注意 到 失去 了 一 位 杰出 的 国际法 学 家 和 国际法 院 前院 长 、 乌拉圭 的 爱德华多·希门 斯 · 德阿雷查加 。  
这位 法官 同 联合国 和 其他 国际 组织 的 联系 长达 四十年 , 从 1948年 至 1988年 。  
对 其他 人 来说 , 他 是 一 位 大大 丰富 了 法律 的 法学家 和 学者 。  
我们 向 乌拉圭 政府 和 这位 受 人 尊敬 的 法学家 的 家属 表示 真诚 的 慰问 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 布隆迪 代表 发言 。  
辛努恩古卢萨 先生 ( 布隆迪 ) ( 以 法语 发言 ) : 西普里安·恩塔里阿米拉 先生 阁下 是 在 过去 六 个 月中 逝世 的 第二位 布隆迪 总统 。  
人们 可以 想象 , 当 布隆迪 人民 于 1994年 4月 6日 、 星期三 获悉 他 在 就职 只有 两 个 月 后 就 不幸 逝世 的 消息 时 , 他们 陷入 极大 悲痛 之中 。  
在 这个 讲台 上 , 各位 成员 刚才 向 我国 卓越 的 已故 总统 致哀 。 我 要 向 他们 表示 真诚 的 感谢 。  
我 愿 首先 向 兄弟 的 卢旺达 人民 表示 真诚 的 慰问 , 他们 象 布隆迪 人民 一样 经历 了 一 场 同样 的 悲剧 。  
我们 希望 , 他们 目前 所 遭受 的 暴力 将 迅速 结束 , 以 使 卢旺达 人民 能够 恢复 对话 。  
我 还要 向 兄弟 的 乌拉圭 人民 表示 衷心 慰问 。  
我们 还要 向 对比 利 时 维持 和平 人员 的 死亡 感到 哀痛 的 联合国 表示 最 深切 的 慰问 。  
我 还要 向 安全理事会 表示 感谢 , 感谢 安理会 通过 其 主席 科林·基廷 先生 在 事件 发生 当天 向 布隆迪 人民 表示 诚挚 的 慰问 。  
在 国际 社会 的 支持 下 , 我们 确信 不失 尊严 地 哀悼 其 总统 的 布隆迪 人民 不会 不克 服 这些 困难 或 把 恩塔里阿米拉 先生 在 其 担任 总统 的 两 个 月 时间 内 开始 的 和平 与 和解 事业 继续 下去 。  
他 在 受 培养 成为 一 名 农学家 后 , 全 身 心 地 投身 于 在 农村 促进 农业 , 在 布隆迪 农人 占 全国 人口 % 80 。  
在 政府 、 各 政党 和 国家 的 政治 和 道德 领导人 进行 了 广泛 的 努力 之后 , 取得 了 一 项 共识 , 即 能够 恢复 平静 与 和平 的 人 是 西普里安·恩塔里阿米拉 阁下 。  
他 头脑 冷静 , 为人正直 , 具有 洞察力 和 强烈 的 民族 利益 感 , 这些 品质 使 他 成为 政治 和 道德 领导人 所 寻找 的 一 个 能够 实现 平静 和 共识 的 人 。  
他 是 布隆迪 每个人 、 特别是 人口 中 的 农业 谋生 并 与 这位 农学家 关系 密切 的 广大 阶层 的 希望 的 化身 , 他 的 能力 和 经验 使 他 完全 能够 胜任 解决 布隆迪 农业 和 管理 问题 的 工作 。  
他 在 1994年 2月 5日 的 就职 演讲 中 以 简单明了 的 语言 透露 了 他 对 单一 社会 的 看法 :  
“ 在 我们 的 社会 计划 中 , 我们 要求 并 教育 人民 尊重 人权 。  
“ 没有 一 个 种族 将 被 消灭 或 镇压 , 没有 一 个 种族 比 另一个 种族 好 , 所有 布隆迪 人民 在 上帝 和 法律 面前 一律平等 。  
我们 的 目标 是 使 布隆迪 重新 走上 谅解 之 路 。  
他们 必须 在 和平 与 信任 的 气氛 中 团结 起来 , 重建 遭到 破坏 的 东西 。 ”  
我 注意 到 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 向 布隆迪 人民 表示 的 祝贺 , 用 他 的 话说 , 布隆迪 人民 “ 以 堪称 楷模 的 容忍 和 克制 对 这场 悲剧 作出 了 反应 。 ”  
我 要求 本 组织 继续 支持 我们 努力 在 布隆迪维持 和平 与 民族 和解 , 特别是 因为 1993年 10月 危机 所 造成 的 剩下 的 国内 困难 由于 支持 在 我国 境内 的 卢旺达 难民 这 一 需要 而 加重 。  
我 将 把 这种 致哀 转达 给 我们 的 已故 总统 的 家属 及 卢旺达 政府 和 人民 。  
对 卢旺达 国家 元首 的 刺杀 使 我们 受到 极大 的 震动 , 并 使 卢旺达 人民 感到 极度 悲伤 。  
他 对 其 国家 及 人民 的 热爱 体现 于他 的 奉献 精神 及 他 对 旨在 发展 和 社会 福祉 的 国家 努力 的 统一 和 协调 理想 的 一贯 承诺 。  
哈比亚里马纳 总统 在 国外 一贯 宣扬 并 表明 他 对 非洲 统一 作为 非洲 社会 和 经济 进步 的 一 项 重要 内容 的 信念 。  
他 表明 , 尽 客 本 组织 掌握 的 手段 有限 , 但 它 是 各国 人民 的 最后 希望 。  
他 接 着重 申 了 卢旺达 为 世界 和平 及 各国 间 理解 的 开端 而 努力 的 坚定 决心 。  
哈比亚里马纳 总统 始终 受到 促成 创立 联合国 的 各种 理想 的 激励 , 并 为 促进 这些 理想 而 进行 了 不懈 努力 。  
他 是 人类 活动 的 很多 领域 中 的 一 位 杰出 人士 。  
他 作为 蒙得维的亚大学 国际法 教授 开始 他 的 教学 生涯 , 在 这 方面 他 获得 了 国际 声望 , 并 成为 拉丁美洲 学术 方面 的 最 杰出 人士 之一 。  
他 在 任教 授 的 20多 年 中 , 以 出色 的 方式 传授 知识 并 培训 了 一 代 又 一 代 的 学生 和 教师 , 他们 无可争议 地 把 他 看成 导师 。  
他 的 思想 反映 在 很多 的 著作 中 , 其中 《 联合国 基本法 》 出色 地 把 治学 的 严谨 和政 治 现实 结合 在 一起 , 尤其 值得 注意 。  
他 认为 , 国际法 有 两 方面 的 目标 : 在 秩序 中 实现 变革 并 在 变革 中 建立 秩序 。  
他 认为 , 国际法 应当 作为 根据 国家 间 目前 存在 的 相互 依存 关系 而 产生 的 变革 的 一 种 工具 履行 积极 的 职能 。  
他 多年来 一直 是 国际法 委员会 的 成员 , 这个 经历 补充 了 他 在 联合国 的 经验 , 他 曾于 1963年 担任 该 委员会 主席 。  
作为 出席 两 届 联合国 条约 法会 议 的 乌拉圭 代表 , 他 曾于 1968年 和 1969年 当选 为 报告员 。  
他 在 担任 这项 职务 的 几 年 中 对 法院 的 议事 规则 进行 了 审查 。  
的确 , “ 对 道德 损害 的 建设性 赔偿 ” 等 新 理论 丰富 了 仲裁法 , 这个 新 理论 已 反映 在 纽约 的 仲裁 裁决 中 。  
除了 他 在 国际 领域 的 广泛 经历 外 , 他 还 在 乌拉圭 起 过 重要 的 作用 。  
所有 这些 都 充分 表明 他 工作 能力 很强 并 能够 适应 变幻 万千 的 各种 情况 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 关于 议程 项目 17 ( b ) 、 133 、 136 和 159 的 第五委员会 报告 。  
我 请 第五委员会 报告员 在 单一 的 一 次 发言 中介 绍 各 份 报告 。  
卡比尔 先生 ( 孟加拉国 ) 第五委员会 报告员 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 向 大会 提交 关于 议程 项目 17 ( b ) 和 同 维持 和平 行动 经费 筹措 有关 的 各 剩余 悬而未决 问题 的 第五委员会 报告 。  
关于 题 为 “ 任命 会费 委员会 成员 ” 的 议程 项目 17 ( b ) , 第五委员会 报告 的 第二部分 载于 文件 A / 48 / 693 / Add . 1 。  
关于 题 为 “ 联合国 西萨 哈 拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 133 , 第五委员会 报告 的 第二部分 载于 文件 A / 48 / 816 / Add . 1 。  
第五委员会 在 该 报告 第10段 中 建议 大会 通过经 口头 订正 的 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 62 , 第五委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 。  
关于 题 为 “ 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义 行为 负责者 的 国际法 庭 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 159 , 第五委员会 报告 的 第二部分 载于 文件 A / 48 / 802 / Add . 1 。  
委员会 在 该 报告 第6段 中 建议 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 61 , 委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 。  
关于 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 136 , 第五委员会 报告 的 第四部分 载于 文件 A / 48 / 819 / Add . 3 。  
委员会 是 在 1994年 4月 8日 第61次 会议 上 以 协商 一致 方式 通过 这些 决议 草案 和 决定 草案 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 没有 人 依照 议事 规则 第66 款 提出 建议 , 我 将 认为 大会 决定 不 讨论 今天 摆 在 大会 面前 的 第五委员会 报告 。  
我 要 提醒 各位 成员 , 根据 第34 / 401 号 决定 第7段 , 大会 同意 :  
我 还要 提醒 各 代表团 , 还 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 均应 在 其 席位 上 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 大会 愿意 结束 对 议程 项目 17 ( b ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第10段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 133 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第四部分 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 136 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第6段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 其 关于 刚才 通过 决议 的 立场 的 代表 发言 。  
英德尔费斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 政府 欢迎 第五委员会 建议 授权 秘书长 在 本年度 为 前 南斯拉夫 的 战争 罪行 法庭 承付 高达 1100万 美元 的 经费 。  
根据 我们 的 理解 , 这 笔 资金 加上 自愿 捐款 将 足够 资助 该 法庭 进行 有效 的 运作 。  
我们 敦促 会员国 支持 它 并 以 各种 可能 的 方式 同 它 进行 合作 。  
我国 政府 正在 提供 300万 美元 现金 的 自愿 捐款 。  
我们 正在 提供 数百万 美元 价值 的 货物 和服 务 。  
我们 已 提供 了 数百 份 难民 访问 报告 , 我们 将 继续 进行 充分 合作 , 以 保证 完成 法庭 的 法律 任务 。  
我 特别 注意 到 荷兰 已经 帮助 在 海牙 提供 了 该 法庭 的 总部 所在地 。  
巴基斯坦 政府 提供 了 100万 美元 的 自愿 捐款 。  
德国 和 丹麦 已 逮捕 被 怀疑 在 波斯尼亚 犯下 战争 罪行 的 人 , 无数 政府 为了 招募 杰出 人士 担任 法官 和 公诉人 而 发挥 了 建设性 的 作用 。  
美国 认为 , 战争 罪行 法庭 之所以 重要 有 五 个 理由 。  
第一 , 在前 南斯拉夫 境内 犯下 的 战争 罪行 的 严重 程度 显然 要求 国际 上 作出 法律 反应 。  
第二 , 因 战争 罪行 遭到 惩罚 的 可能性 也许 会使 某些 可能 违反 人权 的 人 今后 避免 这样 做 。  
该 法庭 的 存在 本身 也许 会 挽救 生命 并 阻止 进一步 的 侵略 。  
第三 , 该 法庭 将 使 前 南斯拉夫 的 人民 更 容易 获得 持久 的 和平 。  
在 那里 犯下 罪行 的 责任 并不 在于 塞尔维亚 人 、 克罗地亚 人 或 穆斯林 , 而 在于 下令 并 犯下 这些 罪行 的 个人 。  
如果 消除 对 这种 暴行 的 集体 罪责 并 确定 个人 的 责任 , 战争 造成 的 创伤 的 医治 过程 将 迅速 得 多 。  
第四 , 该 法庭 能够 成为 对 全世界 其他 潜在 侵略者 的 威慑力量 。  
最后 , 战争 罪行 法庭 能够 加强 国际法 的 体制 。  
例如 , 它 使 不管 在 战场 上 的 胜败 如何 应当 执行 战争法 的 原则 获得 了 生命 。  
它 重新 强调 了 在 武装 冲突 期间 的 强奸 是 对 国际 人道主义法 的 违反 。  
这些 是 关键 的 原则 。  
具体 实施 之后 , 它们 不仅 将 保护 前 南斯拉夫 境内 的 某个 民族 的 公民 , 也 要 保护 每个 民族 的 公民 , 它们 将 使 我们 大家 都 获得 更大 程度 的 安全 。  
显然 , 战争 罪行 法庭 将 不会 使 人类 行为 革命化 。  
它 不会 停止 所有 侵略 。  
它 不会 结束 战争 罪行 。  
甚至 在 最好 的 情况 下 , 它 只不过 是 在前 南斯拉夫 确保 某种 程度 的 正义 。  
它 将 增加 获得 持久 和平 的 前景 。  
它 将 使 可能 的 侵略者 在 打算盘 和 思考 时 更为 谨慎 , 它 将 在 一 个 危险 的 不稳定 的 世界 中 明显 加强 文明 社会 的 基础 。  
美国 敦促 所有 会员国 在 财政 上 和 其他 方面 支持 战争 罪行 法庭 , 我们 期待 着 同 其他 成员 一道 使 该 法庭 获得 成功 。  
我们 同意 如下 评价 , 即 这些 措施 将 确实 为 法庭 的 运作 提供 不可 缺少 的 基础 。  
此外 , 据 我们 的 理解 , 如果 在 提出 运作 情况 报告 之前 产生 任何 额外 的 需要 , 秘书长 将 相应 地 通知 会员国 。  
我们 也 认识 到 审计长 所 表示 的 有关 资金 流动 的 顾虑 , 我们 谨 重申 , 我们 准备 接受 对 法庭 经费 筹措 的 额外 的 评估 。  
该 法庭 作为 一 个 司法 管辖 机制 基本上 被 认为 是 一 项 正常 预算 的 活动 。  
的确 , 负有 司法 责任 的 各 机构 的 经费 筹措 是 所有 会员国 的 责任 。  
因此 , 我们 认为 , 将 法庭 纳入 正常 预算 的 作 法 是 恰当 的 , 特别是 考虑 到 本 组织 与 和平 和 安全 有关 的 其他 活动 也 是 以 同样 方式 获得 资金 的 。  
此外 , 在 涉及 一些 会员国 共同 关注 的 一 个 问题 时 , 欧洲 联盟 愿 重申 , 大会 在 为 法庭 提供 资金 时 不 应有 损于 对 其他 正常 预算 活动 和 方案 的 资助 。  
贾德马尼 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 该 决议 获得 通过 之后 , 我 荣幸 地 代表 伊斯兰 会议 组织 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 接触 小组 的 成员 作 解释 立场 的 发言 。  
我们 对 该 法庭 的 工作 极为 重视 , 因为 通过 它 才能 把 危害 人类 罪行 的 肇事者们 绳之以法 。  
国际 社会 对 酷刑 、 强奸 、 集体 迫害 和 种族 及 宗教 清洗 的 无辜受害者们 负有 这项 责任 。  
显然 , 为 使 法庭 实现 这 一 目标 , 需要 足够 的 资源 和 良好 的 财政 基础 。  
该 法庭 于 1993年 5月 成立 。  
然而 , 在 将近 一年 之后 它 仍然 受到 财政 问题 的 束缚 。  
作为 一 项 过渡 措施 , 秘书长 被 委 以为 使 法庭 运转 作出 必要 行政 安排 的 承付 授权 。  
一 项 决定 一 拖 再拖 。  
因此 , 我们 对 关于 筹资 方式 的 最后 决定 的 持续 拖延 表示 严重 关注 。  
利用 诸如 承付 授权 这样 的 短期 决定 作为 临时 解决 方案 并 未 满足 法庭 的 长期 要求 。  
正如 大会 在 其 1993年 9月 14日 第47 / 235 号 决议 中 所 强调 的 以及 在 本 决议 中 所 重申 的 那样 , 法庭 应 通过 会费 分摊 得到 资金 。  
这 是 其 独立 和 公正 能够 得到 保证 的 唯 一 方 式 。  
最后 , 伊斯兰 会议 组织 接触 小组 各 代表 本着 第五委员会 工作 通常 体现 的 精神 加入 该 决议 的 协商 一致 意见 。  
然而 , 加纳 代表团 感到 失望 的 是 , 客观 现实 并 未 使 秘书长 能够 提出 合理 的 估计 , 从而 使 大会 得以 在此 基础 上 对 法庭 的 行政 和 预算 需求 作出 哪怕 是 大致 的 估算 。  
其 结果 是 , 大会 别无选择 , 只能 作出 一 种 承付 授权 , 使 秘书长 得以 为 法庭 自 1994年 1月 1日 至 1994年 12月 31日 的 正常 运作 采取 适当 措施 , 尤其是 那些 涉及 预算 的 措施 。  
加纳 代表团 满意 地 注意 到 , 秘书长 认为 作为 承付 授权 额数 提供 的 1 100万 美元 是 合理 和 充足 的 。  
我国 代表团 愿意 与其 他 代表团 合作 , 为 在 决议 实施 过程 中 可能 出现 的 任何 问题 或 困难 寻求 解决 方案 。  
法庭 的 费用 应 由 各 会员国 根据 大会 分摊 的 比例 加以 承担 。  
我们 愿 强调 该 法庭 的 司法 管辖 权 在 规模 和 地点 上 是 有限 的 , 并 强调 对 时间 限制 的 一般 理解 , 我们 促请 安全理事会 经常 审查 该 法庭 的 运作 情况 , 以 确保 这些 决议 的 规定 得到 遵守 。  
因此 , 必须 为 该 法庭 的 财务 设立 一 个 特别 帐 户 , 并 采用 用于 维持 和平 或 保持 和平 行动 的 一 种 特别 比 额 表 。  
还 请 允许 我 表示 希望 , 国际 社会 将 表示 声援 , 并且 对 任何 提供 帮助 的 请求 迅速 地 、 慷慨 地 作出 反应 。  
1994年 6月 6日 , 哥伦比亚西南地区 的 一 次 强烈 地震 造成 了 严重 的 泥流 。  
大量 泥土 和 植被 滑入 众多 的 河流 , 形成 了 巨大 的 河坝 , 这些 河坝 后来 抵挡 不住 被 抑制 的 水量 的 威力 。  
这 一事 件 发生 在 40 英里 宽 的 、 人口普查员 不易 进入 的 偏远 地区 。  
实际上 , 在 发生 悲剧 的 时候 , 我们 没有 人口 的 数字 , 也 没有 任何 关于 住房 的 类型 或 可 在 当地 提供 何种 服务 的 准确 情况 。  
砍伐 森林 的 进行 使 该 地区 曾经 是 土质 坚固 的 群山 变得 脆弱 。  
一些 专家 指出 , 如果 不是 因为 砍伐 森林 , 山坡 不会 被 如此 快 地 冲 干净 ; 也 不会 出现 崩塌 与 河坝 。  
简 言 之 , 不会 出现 这种 规模 的 悲剧 。  
而 砍伐 森林 主要 是 由 社会 弊病 造成 的 。  
数 世纪 以来 帕 兹 谷 的 本地人 生活 在 16 个 保留 地中 。  
近年来 , 定居者 和 当地人 在 河岸 上 开垦 了 土地 并 建造 了 棚屋 , 这些 地方 在 出现 崩塌 的 情况 下 是 最 容易 受 影响 的 。  
悲剧 的 规模 由 一 位 当地 居住者 亲眼 目睹 并 做 如下 描述 :  
岩石 从 山上 向 我们 抛下 来 。  
大地 在 颤动 ; 随后 又 裂开 把 我们 都 吞下去 。  
水流 把 每个人 甚至 我 的 孩子们 都 冲走 。  
“ 看看 那 座 城镇 吧 , 什么 都 没有 留下来 : 不管 是 教堂 还是 学校 ; 主要 街道 已 不 存在 。  
我 是不是 应 告诉 你 我 妻子 怎样 了 ? 她 也 被 大地 吞噬 了 。  
在 联合国 中 这 是 一 个 应 给予 更多 注意 的 议题 。  
这 是 一 次 不幸 的 巧合 : 哥伦比亚 的 悲剧 就在于 日本 横滨 举行 的 世界 减少 自然灾害 会议 几 天 之后 发生 。  
哥伦比亚 积极 参与 了 那 一 次 会议 。  
哥伦比亚 同 其他 国家 一样 , 土地 占用 , 大批 人口 的 贫穷 以及 对 资源 的 压力 等 特点 , 使 人们 更加 容易 受到 自然灾害 的 侵袭 。  
我们 在 这 方面 需要 合作 和 交流 经验 。  
这 一 艰巨 的 任务 必须 得到 支持 - - 这 一任 务 包括 了 受灾 最 严重 地区 的 大约 10 000 平方公里 及 大约 50 000 的 人口 。  
难民营 接纳 了 12 000多 人 , 向 他们 提供 了 由 飞机 或 卡车 运 进来 的 基本 的 设施 。  
需要 做 大量 的 工作 来 重建 村庄 和 促进 其 经济 和 社会 复原 。  
更 笼统 地 讲 , 对 哥伦比亚 的 支持 也 可以 在 确立 中期 和 长期 计划 方面 起 决定 作用 , 从而 避免 或 减轻 自然灾害 的 后果 。  
主席 先生 , 我 要 再次 感谢 你 在此 不幸 时刻 所作 的 支持 哥伦比亚 的 发言 以及 你 在 大会 本次 特别 会议 上 就 这 一点 所 发表 的 善意 看法 。  
大会 在 其 1993年 12月 21日 的 第48 / 448 号 决议 中 注意 到 秘书长 关于 筹备 委员会 的 报告 ( A / 48 / 492 ) 的 说明 。  
筹备 委员会 于 1994年 4月 4日 至 22日 在 总部 举行 了 其 第三届 会议 。  
它 在 该届 会议 上 批准 了 会议 的 临时 暂行 规则 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 重新 审议 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 ” 的 议程 项目 96 ?  
按照 作为 文件 A / 48 / 632 / 增编 4 散发 的 、 第三委员会 报告 的 第4段 , 这 一 因 疏忽 而 完成 的 项目 应留 在 议程 之上 。  
因此 , 我 是否 可以 认为 大会 同意 应 把 题 为 “ 人权 问题 , 包括 增进 人权 和 基本 自由 确实 享受 的 各种 途径 ” 的 议程 项目 114 ( b ) 分项 留 在 第48届 会议 的 议程 之上 ?  
卡比尔 先生 ( 孟加拉国 ) , 第五委员会 报告员 ( 以 英语 发言 ) : 今天 我 荣幸 地 向 大会 提出 第五委员会 关于 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 公民 投票 团 经费 筹措 ” 的 议程 项目 133 的 报告 。  
第五委员会 报告 的 第三部分 载于 文件 A / 49 / 816 / Add . 2 。  
在 报告 第 六段 中 , 委员会 建议 大会 通过 委员会 未经 表决 通过 的 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 69 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 根据 议事 规则 66 条 没有 人 提出 建议 , 我 将 认为 大会 决定 不 讨论 今天 摆 在 它 面前 的 第五委员会 报告 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 发言 只 限于 解释 投票 或 立场 。  
还 请 允许 我 提醒 各 代表团 , 也 是 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 十分 钟 为限 , 并 应 由 代表团 在 各自 的 席位 上 发言 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 采取 同样 作 法 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 133 的 审议 。  
全权 证书 委员会 在 其 第 三份 报告 第9段 中 建议 的 决议 草案 如下 :  
“ 审查 了 全权 证书 委员会 的 第三次 报告 以及 其中 所载 的 建议 ,  
全权 证书 委员会 未经 表决 通过 了 这 一 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 地 邀请 南非 代表团 在 大会堂 中 其 应有 的 位置 上 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 当 南非 代表团 恢复 在 大会 中 席位 的 时候 , 我 向 他 表示 热烈 欢迎 。  
消除 种族隔离 并 建立 统一 、 民主 、 无 种族 区分 的 南非 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各 会员国 会 记得 , 大会 在 其 1993年 12月 15日 举行 的 第80次 全体 会议 上 结束 了 关于 这 一 议程 项目 的 辩论 ; 在 1993年 12月 20日 第85次 全体 会议 上 大会 通过 了 已 在 这 一 议程 项目 下 提交 的 四 项 决议 。  
在 1994年 1月 21日 的 第88次 会议 上 , 大会 审议 了 秘书长 的 另 一份 报告 并 通过 了 关于 这 一 项 目的 第五项 决议 。  
现在 摆 在 大会 面前 的 有 已 作为 附件 A / 48 / 22 / Add . 1 分 发 的 反对 种族隔离 特别 委员会 报告 增编 以及 载于 文件 A / 48 / 523 / Add . 1 的 秘书长 关于 联合国 南非 信托基金 报告 的 增编 。  
在 请 第一位 发言 前 , 我 谨 建议 在 今天 中午 12 点 截止 这 一 项 目 发言 报名 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 , 我 请 那些 想 报名 的 发言 的 代表们 尽快 报名 。  
现在 我 请 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 、 尼日利亚 的 易卜拉欣·甘巴里 先生 发言 , 他 在 发言 中将 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 58 。  
我 相信 , 民主 南非 大会 尽管 有 缺点 , 但 它 在 南非 种族隔离 历史上 第一次 使 以前 的 敌人 一起 坐 到 谈判桌 前 , 从而 唤起 了 人们 的 希望 , 即 和平 解决 南非 冲突 不仅 是 可能 的 , 而且 即将 实现 。  
今天 , 我 成为 本 委员会 最后 一任 主席 的 愿望 终于 圆满 地 实现 了 。  
世界 不仅 目睹 了 种族隔离 的 结束 , 而且 还 目睹 了 向 一 个 不分 种族 和 民主 的 民族 团结 政府 积极 移交 权力 , 因此 , 大约 31年 前 成立 的 反对 种族隔离 特别 委员会 已 完成 其 任务 。  
种族隔离 已经 死亡 , 现在 取而代之 的 是 一 个 不分 肤色 、 种族 、 信仰 、 宗教 和 性别 保证 其 所有人 民 一律平等 、 和平 和 公正 的 民主政治 制度 。  
形势 有时 非常 暗淡 , 非常 令人 绝望 , 以致 于我 们 当中 有些 人 从未 想到 会 活着 看到 宣布 种族隔离 死亡 和 被 埋葬 的 日子 。  
正如 大会 所 知道 的 那样 , 1994年 4月 26日 至 29日 在 南非 举行 了 第一次 公民 投票 普选 , 这次 普选 已 被 裁定 是 自由 和 公正 的 。  
在 我们 上次 也 是 最近 一 次 赴 南非 执行 任务 期间 , 特别 委员会 代表团 对 该国 普遍 洋溢 的 合作 与 和解 精神 留下 深刻 的 印象 。  
特别 委员会 同 曼德拉 总统 一样 也 持 乐观 态度 , 我们 当然 也 向 他 表示 我们 对 新 南非 未来 的 最 良好 祝愿 。  
但是 , 在 南非 终于 实现 民主 后 , 新政 府 面临 的 最大 挑战 是 处理 几十 年 种族隔离 造成 的 严重 社会 - - 经济 不 均衡 现象 。  
本 委员会 认为 , 南非 在 实现 和解 后 , 具备 成为 经济 强国 的 必要 因素 。  
我 现在 要 感谢 联合国 各 会员国 , 它们 在 道义 和 物质 上支 持 了 南非 的 事业 , 并 以 单独 和 集体 方式 为 和平 铲除 种族隔离 作出 了 巨大 贡献 。  
我 要 骄傲 地 承认 我国 尼日利亚 在 坚定 支持 旨在 铲除 种族隔离 的 国际 努力 方面 所起 的 特殊 作用 。  
我们 还要 感谢 反对 种族隔离 中心 的 全体 工作人员 , 他们 多年来 经常 在 困难 的 环境 下 孜孜不倦 地 工作 , 有时 还 大大 超过 工作 时间 。  
我 要 代表 本 委员会 就 约翰·诺登费尔特 先生 和 反对 种族隔离 中心 所有 前任 主任 , 特别是 索蒂里奥斯·穆苏里斯 先生 在 反对 种族隔离 特别 委员会 整个 存在 期间 所 给予 的 支持 与 合作 向 他们 表示 感谢 。  
我 还要 感谢 我 的 各位 前任 , 他们 都 曾 属 守 不渝 地 担任 特别 委员会 主席 。  
我们 希望 并 坚信 , 随 着 南非 巩固 其 不分 种族 的 多党 民主 制度 , 人们 在 谈判 中 , 在 整个 选举 和 成立 民族 团结 政府 期间 所 表现 的 政治家 风度 将 得到 继续 发扬 。  
国际 社会 为 这个 可喜 的 成果 作出 了 贡献 , 但 它 也 是 在 南非 实现 新 的 不分 种族 、 民主 独特 进程 的 受益者 。  
还 令 我 特别高兴 的 是 , 按照 执行 部分 第11段 的 要求 , 我们 继续 承诺 通过 增加 给 南非 政府 和 人民 的 援助 , 促进 南非 的 稳定 。  
反对 种族隔离 的 斗争 已 成为 一 项 完成 的 使命 。  
最后 , 让 我们 共同 下定决心 , 让 我们 吸取 南非 经验 中 的 教训 , 在 日益 不确定 和 充满 冲突 的 世界 上 努力 把 对抗 变为 谈判 , 把 仇恨 变为 诚意 和 化 剑 为 犁 。  
大会 1993年 12月 20日 通过 的 第48 / 159 B 号 决议 决定 , 在 南非 建立 一 个 民主 选举 的 非 种族 政府 之后 , 特委 会 在 完成 其 任务 之后 将 向 大会 提交 其 最后 的 报告 。  
随 着 这 份 报告 的 提交 和 文件 A / 48 / L . 58 所载 的 决议 草案 的 通过 , 特委 会 的 任务 将 完成 。  
这 确实 是 联合国 史册 中 的 一 个 历史性 时刻 。  
正如 报告 所 清楚 指出 的 那样 , 在 审议 中 的 期间 , 特别 委员会 在 易卜拉欣·甘巴里 先生 的 主持 下 , 注视 着 这 一 进程 的 每一 步 , 并 充分 支持 民主化 进程 。  
特别 委员会 还 强调 了 向 南非 提供 慷慨 援助 以 克服 种族隔离 遗留 问题 的 重要性 。  
当然 , 最 重要 的 任务 是 解决 该国 现存 的 社会 经济 不 平等 。  
这 一 节 也 分析 了 国际 社会 能够 在 这些 领域 中 支持 南非 政府 所 发挥 的 作用 。  
特别 委员会 发起 了 南非 可 持续 的 经济 增长 与 发展 讨论会 : 民主 政府 早期 的 政策 优先 事项 。  
讨论会 于 1994年 1月 22日 至 24日 在 伦敦 举行 。  
特委 会 还 在 1994年 2月 28日 至 3月 1日 在 布鲁塞尔 共同 举行 了 南非 第一次 非 种族 选举 的 国际 介绍 会 。  
第一次 是 在 1994年 2月 28日 至 3月 5日 , 其 特别 目的 是 鼓励 所有 政治 党派 参加 选举 进程 。  
第二次 是 从 1994年 6月 6日 至 10日 , 这 是 一 个 调查 团 , 目的 也 是 要 帮助 确定 种族隔离 后 时期 南非 的 需要 。  
报告 的 结论 和 建议 都 证实 , 随 着 南非 第一部 非 种族 和 民主 《 宪法 》 的 生效 和 南非 第一次 非 种族 选举 的 进行 , 南非 种族隔离 制度 已 被 铲除 。  
我 也 谨 感谢 反 种族隔离 中心 的 主任 和 工作人员 , 没有 他们 的 热诚 的 努力 和 起草 小组 的 支持 , 本 报告 就 不可能 完成 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 联合国 南非 信托基金 董事会 主席 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 59 。  
奥斯瓦尔德 先生 ( 瑞典 ) , 联合国 南非 信托基金 董事会 主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 极为 荣幸 地 代表 提案 国 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 59 。  
请 允许 我 补充 说明 , 安提瓜和巴布达 、 博茨瓦纳 和 日本 等 国 表示 希望 被 列入 提案 国名 单 。  
因此 , 几乎 三十年 来 , 它 成为 联合国 支助 种族隔离 受害者 的 一 个 手段 , 向 因 反对 种族隔离 而 受 迫害 的 人 和 被迫 流亡 的 人 提供 人道主义 、 法律 和 救济 援助 。  
大会 通过 摆 在 它 面前 的 这项 决议 草案 , 将 对 南非 成功 地 举行 第一次 不分 种族 的 民主 选举 , 建立 一 个 全国 团结 政府 , 以及 一 部不分 种族 的 民主 宪法 的 生效 , 表示 满意 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 刚才 通过 的 两 项 决议 草案 , 关于 消除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 的 议程 项目 将 从 大会 的 议程 上 删除 。  
一 个 新 的 南非 现在 已 屹立 于 世界 民族之林 。  
今天 , 南非 重新 获得 它 在 联合国 的 工作 中 作为 一 名 正式 伙伴 的 地位 。  
反对 种族隔离 的 斗争 是 本世纪 最 重要 的 斗争 。  
因此 , 南非 的 成功 也 是 联合国 的 成功 。  
通过 联合国 , 国际 社会 显示 了 它 对 南非 人民 的 事业 和 斗争 的 支持 。  
联合国 的 贡献 是 重大 的 , 联合国 的 作用 是 重要 的 , 通过 对 种族隔离 的 强有力 的 谴责 , 联合国 加强 了 这场 斗争 的 道义 层面 。  
通过 催促 和 执行 制裁 , 国际 社会 为 这场 斗争 增加 了 一 个 关键性 的 经济 层面 。  
从 道义 和 人道 方面 来讲 , 国际 社会 的 声音 表达 得 非常 清楚 。  
大会 4 成 种族隔离 定 为 一 项 反对 全人类 的 良知 和 尊严 的 罪行 。  
大会 监测 和 报道 暴行 。  
在 政治 上 , 联合国 帮助 建立 和 巩固 一 项 国际 协商 一致 , 支持 变革 。  
1962年 成立 了 一 个 反对 种族隔离 特别 委员会 , 目的 在于 促进 反对 种族隔离 。  
并 设立 一 个 信托基金 , 以 援助 政治犯 和 他们 的 家属 。  
反对 种族隔离 的 政治 旗号 是 鲜明 的 。  
我 特别 自豪 的 是 , 在 促进 建立 一 个 民主 、 不分 种族 的 南非 的 国际 努力 中 , 联合国 也 起 了 中心 作用 。  
1989年 通过 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 , 是 一 个 转折点 。  
1992年 8月 还 派出 了 联合国 观察员 , 以 建立 信任 , 并 帮助 消除 政治 暴力 的 扩散 。  
应 过渡时期 执行 委员会 的 要求 , 今年 4月 派出 了 1 600 名 联合国 选举 监督员 , 监督 南非 的 第一次 自由 和 民主 的 选举 。  
今年 春季 , 在 非洲 大陆 常常 令人 悲哀 地 发生 种族 对抗 、 内战 和 边界 冲突 , 加剧 了 困扰 许多人 的 贫困 和 不发达 的 时候 , 南非 树立 了 令人 难忘 的 形象 , 使 人们 对 未来 充满 信心 。  
在 最近 于 突尼斯 举行 的 非洲统一组织 的 首脑 会议 上 , 我 有机 会 指出 , 南非 的 第一次 普选 和 纳尔逊·曼德拉 担任 一 个 民主 和 不分 种族 的 南非 的 总统 标志 着 一 个 历史性 时刻 。  
这些 民族 和解 的 景象 无疑 反映 了 一 个 将要 载入 史册 的 值得 纪念 的 事件 。  
对联 合 国 来说 , 这 也 是 一 件 理应 为此 感到 满意 的 事情 , 因为 几十 年 来 它 一直 不遗余力 地 帮助 南非 人民 进行 反对 种族隔离 的 斗争 , 并 恢复 它 的 尊严 。  
今天 , 我们 反过来 要求 南非 支持 我们 在 非洲 争取 实现 和平 与 发展 的 斗争 。  
是的 , 一 个 民主 和 不分 种族 的 南非 可以 帮助 非洲 大陆 寻求 稳定 、 容忍 和 民主 。  
南非 人 克服 他们 的 分歧 , 为 不分 种族 的 多党 民主 奠定 了 基础 , 这种 了不起 的 行动 堪称 楷模 。  
克服 巨大 的 困难 并 确保 实现 和平 过渡 所需 的 勇气 、 毅力 和 历史 远见 必定 给 整个 非洲 大陆 带来 希望 。  
作为 一 个 区域 经济 大国 , 南非 还 可以 为 非洲 大陆 的 发展 作出 贡献 。  
不仅 非洲 , 而且 整个 国际 社会 都 对 它 抱有 很高 的 期望 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 作为 大会 第四十八届 会议 的 主席 , 我 非常 高兴 地 欢迎 民主 和 不分 种族 的 新 南非 的 代表团 参加 大会 这次 复会 。  
我们 感到 欢欣鼓舞 的 是 , 反对 罪恶 的 种族隔离 制度 的 斗争 终于 取得 了 胜利 , 南非 这个 创始 会员国 现在 可以 恢复 它 在 联合国 的 席位 。  
当然 , 必须 把 反对 种族隔离 运动 的 成功 结果 归因于 联合国 在 促进 世界 各地 的 和平 与 正义 的 事业 中 所 发挥 的 作用 。  
在 过去 30年 里 , 这个 机构 一直 积极 地 关心 南非 的 局势 。  
在 这些 年 里 , 大会 不断 推动 采取 国际 行动 , 以 促使 南非 少数人 政权 放弃 它 的 种族隔离 政策 。  
尽管 有 很多 障碍 , 仍然 达成 了 重要 的 协议 。  
5月 5日 , 南非 新 的 议会 召开 了 会议 , 5月 10日 , 新 的 国家 总统 和 全国 统一 政府 宣布 就职 , 开始 了 该 国历 史 的 一 个 新时期 。  
联合国南非观察团 不仅 帮助 对 选举 进行 了 监督 , 而且 还 在 《 全国 和平 协定 》 的 构架 内 发挥 了 更大 的 作用 。  
它 对过 渡 进程 所作 的 贡献 必须 得到 热情 的 赞扬 。  
在 这 方面 , 我 还 谨 赞扬 反对 种族隔离 特别 委员会 及其 尊敬 的 主席 、 尼日利亚 的 甘巴里 大使 发挥 的 重要 作用 。  
该 委员会 在 南非 人民 最 黑暗 的 时刻 始终 与 他们 站在 一起 , 并且 在 最后 的 日子 里 鼓励 非 政府 组织 进行 选民 教育 和 选举 监督 。  
它 举办 并 赞助 了 各种 讨论会 和会 议 , 以 支持 政治 容忍 和 南非 不分 种族 的 多党 民主 。  
南非 的 全国 统一 政府 现在 正 以 极大 的 决心 开展 满足 他们 的 愿望 所 需要 的 各种 重大 的 重建 和 发展 方案 。  
该国 普遍 存在 的 民族 和睦 与 和解 的 精神 是 迅速 取得 进展 的 良好 预兆 。  
在 这 一 关 键 时刻 , 南非 政府 和 人民 在建 立 一 个 公正 和 繁荣 社会 的 运动 中 应 得到 联合国 及其 成员国 的 持续 支持 。  
我 真诚 地 希望 , 在 今后 几个 月 和 几 年 中将 可得到 双边 或 多边形式 的 援助 , 以 帮助 我们 克服 种族隔离 遗留 下 的 影响 。  
在 南非 出现 的 奇迹 的 鼓舞 下 , 我们 大会 全体 成员 能够 共同 努力 为人类 创造 其他 的 奇迹 。  
恩佐 先生 ( 南非 ) ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 秘书长 先生 , 大会 成员 , 我 给 你们 带来 了 纳尔逊·曼德拉 总统 以及 南非 政府 和 全体 人民 的 热烈 问候 。  
今天 是 南非 的 一 个 特别 盛会 , 因为 我们 在 缺席 20年 之后 恢复 了 在 这 一 庄严 大会 中 的 席位 。  
我们 深为 今天 在 这里 所 受到 的 热情 接待 所 感动 , 并且 感谢 对 我们 盼望已久 的 返回 大会 所 表示 的 慷慨 的 欢迎 。  
在 过去 的 一 个 月中 , 我们 加入 了 非洲统一组织 和 不结盟运动 , 我们 重新 加入 了 英联邦 。  
我们 意识到 我们 新 的 国际 责任 , 我们 期待 着 尽力 为 国际 社会 使 世界 成为 一 个 更加 美好 的 、 安全 的 、 以及 更加 繁荣 的 地方 所做 的 努力 作出 最大 贡献 。  
现在 , 在 联合国 建立 50 周年 的 前 一年 , 消除 种族隔离 的 问题 最终 从 议程 上 撤销 了 。  
以 大会 为 代表 的 联合国 能够 为 其 承诺 和 坚持不懈 地 追求 自由 、 公正 和 人权 而 感到 自豪 。  
我们 认为 , 南非 现在 可 成为 一 种 榜样 和 对 世界 的 一 种 鼓舞 , 表明 联合国 将 不会 放弃 它 所 支持 的 原则 。  
确实 , 在 审议 南非 问题 中 , 在 联合国 开创 了 各种 先例 , 这些 先例 有助于 把 人们 的 注意力 集中 在 具有 全球 重要性 的 问题 上 , 特别是 人权 方面 。  
南非 人民 将 永远 不会 忘记 你们 在 这些 漫长 的 岁月 中 持续 不断 的 介入 和 援助 。  
将近 五年 后 的 今天 , 我 极为 荣幸 地 向 大会 证实 : 那个 崇高 目标 终于 实现 。  
《 宣言 》 中 所 阐述 的 条件 已 得到 满足 。  
南非 已 获得 自由 。  
随 着 南非 被 欢迎 回到 你们 中间 , 随 着 我们 恢复 在 大会 的 工作 , 我们 保证 使 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 宗旨 成为 我们 的 原则 和 宗旨 。  
然而 , 我们 认为 , 最 重要 的 是 我国 新 的 民族 团结 政府 对 南非 人民 所 承担 的 责任 。  
我们 的 主要 目标 是 争取 为 我国 全体 人民 创造 更 美好 的 生活 。  
为此 , 我们 宣布 了 一 项 大胆 的 《 重建 和 发展 方案 》 , 真诚 地 争取 解决 我们 数百万 人 民 的 需求 和 期望 。  
我们 必须 表明 民主 将 为 我们 处于 不利 地位 的 社区 带来 实际 的 利益 。  
在 这 方面 , 我们 必须 成功 ; 我们 必须 表明 民主 是 行得通 的 。  
我们 认为 , 我们 的 整个 地区 以及 整个 非洲 也 将 受益 于我 们 的 努力 ; 然而 , 我们 还 需要 承认 : 南非 所 承担 的 代价 将 是 巨大 的 。  
《 重建 和 发展 方案 》 将 是 政府 今后 五年 - - 也许 更长 - - 政策 的 中心 。  
今年 已 为 一 项 特别 基金 拨款 25亿 兰 特 , 以便 开始 为 急需 的 项目 提供 资金 , 而 随 着 该 方案 获得 势头 , 预计 在 今后 数年 的 各 年 中 分别 拨款 50亿 兰 特 、 75亿 兰 特 、 100亿 兰 特 、 及 120亿 兰 特 。  
如果 要 使 该 方案 成功 , 这种 大规模 资源 转用 是 关键 , 我们 非常 想 使 该 方案 获得 成功 。  
然而 , 这 确实 意味着 南非 用于 本 方案 之外 的 任何 其他 项目 的 资源 将 极为 有限 , 因为 政府 开支 已 被 大大 削减 以 满足 这些 新 的 需求 。  
我们 认为 , 这样 一 种 结果 将 为 我国 、 本地区 以及 最终 本 大陆 带来 更大 的 稳定 、 和平 及 繁荣 。  
人们 将 看到 民主 具有 实际 的 经济 与 政治 利益 , 我们 新 获得 的 自由 将 使 南非 成为 我们 全体 为 之 努力 的 国家 。  
在 这 方面 正 同 秘书 处 就 实际 和 后勤 问题 进行 讨论 。  
我们 最近 向 肯尼亚 和 坦桑尼亚 派遣 了 一 个 技术 小组 , 以 同 有关 的 联合国 机构 协商 一道 进行 一 次 需求 评估 。  
南非 政府 将 与 私营 部门 合作 , 提供 高能 食品 、 饮水 净化 片 、 药品 和 毯子 。  
此外 , 我们 致力于 一 项 不 扩散 和 武器 控制 的 政策 , 它 包括 各种 大规模 毁灭性 武器 以及 常规武器 。  
甘巴里 大使 一如 往年 , 再次 运用 了 其 精明 的 外交 能力 并指 导 大会 就 刚刚 通过 的 决议 取得 了 协商 一致 意见 。  
自从 1965年 以来 , 这个 信托基金 通过向 种族隔离 的 受害者 提供 法律 、 教育 和 人道 救济 援助 以 独特 的 方式 促进 了 种族主义 的 消除 。  
我们 代表 这 一 援助 的 取得者 对 这些 年 中 支持 这 笔 基金 的 捐助 国 的 慷慨 大方 表示 深切 的 感激 。  
大会 知道 , 教育 是 我国 政府 重建 和 发展 方案 的 一 个 组成 内容 。  
我们 相信 对联 合 国 及 南非 教育 和 训练 方案 的 慷慨 支持 会 继续 下去 。  
在 他 领导 下 , 你们 这些 本 组织 的 成员们 在 阻挠 谈判 进程 的 暴力 不断 发生 的 最 艰苦 时期 支持 了 我们 。  
最后 , 你们 以 联合国 观察员 为 代表 呆 在 那里 , 而 这时 千百万 南非 人 耐心 地 排队 在 他们 一生 来 第一次 进行 投票 。  
南非 特别 代表 拉赫达尔·布拉希米 先生 的 不懈 努力 - - 他 得到 安吉拉·金 女士 的 能干 支持 - - 应 受 表彰 , 并 应 恰当 记录 南非 的 赞赏 。  
你们 大家 都 在 那里 分享 我们 的 激动 并 观看 我们 的 解放 。  
政治 上前 反对者 消除 分歧 携 起 手 来 , 因为 他们 在内 心里 支持 新政 府 为 全体 人 带来 更好 生活 的 愿望 。  
商界 的 信心 在 增加 ; 使 一切 陷于 瘫痪 的 旱灾 最终 看来 已经 解除 ; 我们 也 希望 看到 我们 的 经济 今年 实际 增长 3% 。  
政府 认为 , 一旦 我们 在 重建 和 发展 方案 方面 现在 必需 作出 的 牺牲 开始 产生 成果 时 , 具有 财政 纪律 和 合作 态度 的 南非 经济 一定 会 有 一 个 良好 的 未来 。  
因此 我们 欢迎 , 目前 各 反 种族隔离 组织 关于 把 他们 本身 变为 长期 支持 机构 以 促进 本地区 发展 的 讨论 , 并 受到 这种 讨论 的 鼓舞 。  
这 就是 对 发展 问题 的 合作性 作 法 , 而 我 认为 这种 作 法 对于 实现 我们 一直 认为 的 南非 人民 应 追求 的 目标 大有 助益 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 请 下 一 位 发言 前 , 我 呼吁 各 代表团 将 发言 限于 5 分钟 , 以 使 我们 能够 听取 很多 想 在 今天 发言 的 代表 发言 。  
登布里 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 阿 语 发言 ) : 我 谨 在 发言 之 初 就 哥伦比亚 可怕 地震 所 造成 的 损失 向 该国 表示 我 最 深切 的 悼念 。  
它 将 继续 象征性 和 健康 地 为 所有 子孙后代 表达 这 一 良知 并 表明 , 在 一 个 多种 族 社会 各地 一贯 对 人 加以 保护 必须 成为 我们 谋求 一 种 可取 的 负责 的 人道主义 的 指南 。  
个人 和 国家 为 使 大会 处于 反对 种族隔离 斗争 前列 作出 了 贡献 , 通过 他们 的 工作 , 联合国 已 表明 , 南非 人民 反对 种族 压迫 的 解放运动 是 从 正义 事业 的 真理 中 诞生 。  
因此 , 联合国 已 使 《 宪章 》 和 《 世界 人权宣言 》 的 各项 宗旨 和 原则 具体化 。  
我们 今天 正怀 着 一 种 履行 完 义务 后 理 所 应得 的 感受 庆祝 南非 加入 国际 社会 , 它 加入 国际 社会 是 最 显著 的 成果 。  
我 愿 向 南非 代表团 保证 阿尔及利亚 将 为 促进 我们 的 共同 事业 予以 最 充分 的 合作 。  
纳尔逊·曼德拉 总统 及其 许多 同事 都 在 阿尔及利亚 民族 解放军 的 训练 营地 中 受到 欢迎 。 从而 使 人类 友谊 成为 我们 两国 家 之间 的 共同 媒介 , 这种 友谊 一年 比 一年 强大 。  
因此 , 大会 应该 理解 阿尔及利亚 为 和 乐于 参加 从 历史 逻辑 中 产生 的 这个 国际 生活 里程碑 。  
因此 , 联合国 必须 在 通往 我们 今后 必不可少 的 团结 道路 上 以 促进 人类 进步 所需 的 信念 和 决心 , 积极 谋求 共同 和平 与 繁荣 的 国际 秩序 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 马来西亚 总理 署 部长 赛义德·哈米德·登布里 先生 阁下 发言 。  
我 也 谨同 你 一道 在 这 悲惨 的 时刻 向 哥伦比亚 政府 和 人民 表示 我们 深切 的 哀悼 。  
导致 此种 可能 的 是 因为 南非 内部 出现 了 各种 积极 的 事态发展 , 包括 第一次 民主 和 不分 种族 的 选举 以及 随后 于 1994年 5月 10日 在 纳尔逊·曼德拉 总统 干练 领导 下 建立 了 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 政府 。  
我们 赞赏 地 注意 到 , 曼德拉 总统 和 德克勒克 副总统 发挥 的 作用 。  
我国 代表团 欢迎 这些 积极 的 事态发展 和 两 位 领导人 在 结束 南非 种族隔离 篇章 方面 发挥 的 作用 。  
消除 种族隔离 是 南非 人民 的 胜利 , 尽管 面临 严重 的 不利 条件 , 他们 表现 了 创造 一 个 和平 、 不分 种族 和 民主 的 南非 的 决心 。  
出于 我们 对 种族隔离 的 强烈 的 反感 和 厌恶 , 我们 在 联合国 内外 参与 消除 种族隔离 的 无情 的 斗争 。  
事实上 , 马来西亚 是 由于 南非 的 种族隔离 政策 和 作 法 而 谋求 从 多边 组织 中 驱逐 该国 的 最初 的 国家 之一 。  
我们 一向 采取 了 反对 种族隔离 的 原则 立场 。 本 大会 把 种族隔离 认为 是 危害 人类 的 罪行 。  
在 我们 今天 审议 的 早些 时候 , 我们 通过 了 一 项 关于 解散 反对 种族隔离 特别 委员会 的 正式 决定 。 同时 考虑 到 该 委员会 在 全球 消除 种族隔离 努力 中 的 作用 和 成就 。  
委员会 协助 动员 了 国际 社会 , 并 在 全球 反 种族隔离 努力 中 发挥 了 有效 作用 。  
实际上 , 我们 可以 一致 认为 , 委员会 已经 完成 了 大会 有关 决议 、 特别是 1962年 11月 6日 第1761 ( XVII ) 号 决议 和 1970年 12月 8日 第2671 ( XXV ) 号 决议 规定 的 任务 。  
尽管 我们 承认 南非 发生 的 根本性 变化 , 我们 不应 忘记 该国 开始 面对 一 个 漫长 的 艰难 的 重建 国家 与 发展 进程 时 所 面临 的 繁重 任务 。  
南非 现在 将 摆脱 其 种族隔离 遗产 , 将 朝着 多 民族 、 多 宗教 和 多元 文化 社会 的 经济 福祉 前进 。  
在 这 方面 , 我们 赞同 反对 种族隔离 特别 委员会 在 其 报告 中 所 表示 的 观点 :  
国际 社会 必须 积极 响应 曼德拉 总统 在 就职 仪式 上 发出 的 呼吁 , 他 说 :  
在此 方面 , 我 谨 重申 我国 政府 对 南非 新政 府 的 坚定 支持 和 同 它 的 友谊 。  
马来西亚 一向 认为 , 反 种族隔离 斗争 将 会 胜利 。  
我们 同 南非 解放运动 有着 历史性 的 联系 , 尽 我们 所能 帮助 它们 。  
在 南非 政府 和 人民 全国 上下 努力 进行 国家 的 重建 与 发展 时 , 我们 随时 准备 继续 同 他们 进行 密切 的 合作 。  
我们 支持 有关 大会 应 任命 一 位 高级 协调员 的 建议 , 在 今后 五年 中 协调 联合国 在 南非 的 所有 发展 活动 。  
有关 在 大会 内部 建立 一 个 南非 之 友 的 非正式 小组 的 提议 值得 认真 考虑 。  
一 个 新时代 的 到来 需要 所有 南非 人 一道 努力 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 “ 种族 清洗 ” 的 可恶 政策 和 做法 是 国际 社会 良知 上 的 一 个 污点 。  
我 再次 呼吁 发表 发言 简短 , 因为 我们 的 发言者 名单 很长 , 而 我们 只有 今天 可以 开会 。  
我 也 谨 提醒 各位 代表大会 在 1993年 12月 10日 举行 的 第74次 会议 上 通过 第48 / 46 号 决议 , 决定 修订 议程 项目 117 的 标题 , 删去 “ 和 消除 南部 非洲 的 种族主义 、 种族隔离 和 种族歧视 的 努力 ” 等 字 。  
该 项目 的 标题 现 改为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 愿 代表 不结盟国家 , 就 哥伦比亚 因 最近 的 地震 而 造成 的 巨大 的 人民 痛苦 和 破坏 , 向 哥伦比亚 政府 和 人民 表达 我们 深切 的 同情 。  
这次 会议 特别 及时 和 有利 , 因为 它 提供 了 一 个 独特 的 机会 , 庆祝 南非 历史 的 一 个 新篇章 , 即 种族隔离 和 种族歧视 的 结束 , 以及 一 个 无 种族 区别 和 民主 的 国家 的 诞生 。  
在 随后 的 年月 中 , 它 成了 不断 鼓励 的 来源 和 为 铲除 种族隔离 的 祸害 而 联合 行动 的 指导 。  
1961年 不结盟运动 诞生 时 , 这种 精神 得到 了 进一步 的 表达 , 不结盟运动 毫不 含糊 地 宣布 反对 种族主义 。  
因此 , 不结盟运动 所 发表 的 各项 宣言 和 公报 在 对比 勒 陀 利 亚种 族 主义 政权 镇压 南非 人民 的 行为 表示 强烈 愤慨 的 同时 , 强有力 的 重申 消除 种族隔离 是 国际 社会 最 迫切 的 傻 之一 。  
它们 还 强调 不结盟运动 声援 并 无条件 支持 南非 被压迫 人民 为 建立 一 个 民主 、 不分 种族 的 和 统一 的 国家 而 进行 的 斗争 。  
在 这 方面 , 他 仅 表示 深切 赞赏 反对 种族隔离 特别 委员会 在 尼日利亚易卜欣·甘巴里 大使 的 干练 领导 下 对 反对 种族隔离 的 斗争 所作 的 保 贵 贡献 。  
不结盟 各国 赞扬 各 政治 派别 的 南非 人民 成功 地 使 他们 国家 的 第1次 多种 族 选举 成为 现实 , 从而 结束 了 种族隔离 的 黑暗 时期 。  
他们 还 赞扬 南非 颁布 临时 宪法 , 并 建立 决 主 团结 政府 , 从而 实现 了 重大 的 政治 转变 。 这 之所以 成为 可能 在 很大 程度 上 是 因为 他们 的 领导人 对合 作 、 和解 与 妥协 作出 了 庄严 的 承诺 。  
不结盟 各国 热烈 欢迎 大会 刚才 通过 的 第48 / 258 A 号 决议 。 他 标志 着 交付 给 反对 种族隔离 特别 委员会 的 任务 已经 成功 结束 。  
最 重要 的 是 , 他 将 推动 该国 恢复 在 国际 社会 , 特别是 在 大会 和 成员 资格 。 这 是 人民 盼望已久 的 。  
我们 依然 相信 , 在 纳尔逊·曼德拉 总统 富有 献身 精神 和 强有力 的 领导 下 , 南非 将 实现 和平 、 进步 和 繁荣 。  
尹先生 ( 大韩民国 ) ( 到 英语 发言 ) : 首先 , 请 让 我 与 印度尼西亚 代表 到 就 哥伦比亚 人民 遭受 的 巨大 的 人 和 财产 方面 的 损失 , 向 他们 表示 衷心 的 慰问 。  
能够 有机 会 就 联合国 在 消除 种族隔离 和 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 取得 的 成就 发言 多 感到 非常 高兴 和 荣幸 。  
今天 上午 , 我国 代表团 非常 高兴 地 看到 , 在 南非 离开 联合国 20年 后 , 南非 外交部长 艾尔弗雷德·恩泽 先生 重新 坐 在 南非 在 这个 会议厅 的 席 座上 , 并坐 了 极 期 鼓舞 人心 的 发言 。  
大韩民国 在 欢迎 南非 回到 联合国 的 同时 , 期待 着 南非 在 联合国 今后 的 工作 中 发挥 积极 的 作用 并 作出 重要 的 贡献 。  
我国 代表团 要 赞扬 反对 种族隔离 特别 委员会 抱着 坚定 的 目标 完成 了 它 历时 几十 年 的 历史 任务 , 并 使 它 的 工作 取得 了 成功 。  
自 三十二年 前 成立 以来 , 特别 委员会 在 实现 消除 种族隔离 方面 发挥 了 关键 的 作用 我国 代表团 还 谨对 尼日利亚 常驻 代表 易卜拉欣·甘巴里 先生 在 担任 特别 委员会 主席 时 所作 的 干练 工作 向 他 表示 祝贺 。  
的确 , 没有 他 的 重要 贡献 , 委员会 的 许多 目标 便 不可能 实现 。  
今年 四月 , 我们 目睹 了 种族隔离 制度 的 结束 , 随 之 成功 地 建立 了 一 个 民主 和 不分 种族 的 新 南非 。  
在 一 个 民主 和 不分 种族 的 南非 的 新时期 到来 之际 , 我 期待 着 我 我们 所有人 一道 为 帮助 南非 人民 克服 他们 今后 可能 面临 的 逆境 和 挑战 作出 贡献 。  
马图林·梅尔 女士 ( 牙买加 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 非常 荣幸 地 代表 拉丁美洲 和 加勒比 会员国 在 这 一 历史性 时刻 发言 。  
“ 不分 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 , 尊重 全体 人类 的 人权 及 基本 自由 ” 。  
今天 摆 在 我们 面前 的 项目 真正 证明 这项 原则 是 正确 的 。  
我们 欢迎 一 个 已 同种 族 隔离 决裂 的 南非 , 一 个 现在 是 统一 的 、 民主 的 和 不分 种族 的 南非 。  
为了 这 一 变革 , 国际 社会 非常 感谢 反对 种族隔离 特别 委员会 。 三十二年 前 , 该 委员会 接受 了 大会 交给 它 的 监测 南非 种族隔离 政策 的 任务 。  
这场 委员会 在 其中 一直 充当 主角 的 运动 被 纳尔逊·曼德拉 总统 非常 恰如其分 地 描述 为 “ 冷战 后 时代 最 重要 的 人权 运动 ” 。  
今天 , 我们 收到 了 委员会 的 最后 报告 - - 一份 非常 出色 的 、 全面 的 报告 , 我们 为此 感谢 报告员 。  
联合国 有 充分 的 理由 对 该 委员会 在 保持 国际 社会 的 警惕性 和 行动 主义 以及 向 南非 反 种族隔离 力量 提供 至关重要 的 支持 方面 发挥 的 作用 感到 自豪 。  
成功 地 完成 了 其 使命 后 , 委员会 现在 结束 了 其 工作 。  
我们 感谢 并 祝贺 委员会 主席 甘巴里 大使 卓越 的 领导 , 并 感谢 和 祝贺 委员会 过去 和 现在 的 全体 成员 献身 于 争取 种族 平等 和 公正 的 国际 运动 。  
因此 , 我们 感谢 该 中心 如此 令人 敬佩 地 完成 了 使命 。  
联合国南非观察团 还 令人 满意 地 完成 了 任务 , 我们 地区 同 其他 地区 一起 赞扬 该 观察团 在 一 个 特别 敏感 和 富有 挑战性 的 政治 和 宪法 改革 阶段 所作 的 贡献 。  
但 首先 是 南非 男人 、 妇女 和 儿童 最 应该 得到 我们 的 祝贺 和 钦佩 , 在 过去 几十 年 中 , 他们 走 过 了 困难 的 、 危险 的 、 经常 是 暴力 的 旅程 , 并且 幸存 下来 。  
由于 远隔 千 里 , 人们 不容 易 理解 种族隔离 政权 对 整整 一 个 民族 所 造成 的 人类 痛苦 的 代价 。  
今天 , 在 这 一方面 , 我们 特别 赞扬 纳尔逊·曼德拉 总统 和 第 二 副总统 德克勒克 的 高瞻远瞩 和 勇气 , 在 他们 的 领导 下 , 发生 了 过去 五年 的 历史性 事件 。  
我们 强烈 地 意识到 这样 一 个 事实 , 即 南非 人民 现 正在 开始 的 这 一 新 的 旅程 将 不会 是 一帆风顺 的 。  
特别 委员会 的 报告 证明 了 这 一事 实 。  
种族隔离 所 遗留 下来 的 贫困 、 社会 和 经济 不 平等 不能 够 在 短 时期 内 解决 。  
它 不仅 需要 全体 南非 人 的 决心 、 坚韧 不 拨 的 精神 、 合作 和 耐心 , 以便 应付 这个 国家 所 面临 的 许多 挑战 ; 它 还 显然 需要 国际 社会 的 关键 的 、 慷慨 的 支持 。  
拉丁美洲 和 加勒比地区 对 响应 这 一 呼吁 、 支持 和 援助 新 南非 的 增长 和 发展 所作 的 承诺 同 我们 对过 去 几十 年 反对 种族隔离 事业 所作 的 承诺 一样 的 坚定 。  
我们 在此 自豪 地 回顾 我们 地区 为 反对 种族隔离 斗争 最 有效 的 工具 之一 所 采取 的 主动 行动 , 即 《 反对 体育 种族隔离 国际 公约 》 中 所 表示 的 对 南非 实行 体育 制裁 。  
由于 其 对象 - - 体育 - - 的 性质 , 《 公约 》 成为 唤起 和 促进 世界 男女老少 公众 舆论 的 引人注目 和 有利 的 独特 工具 。  
这 项英 明 战略 的 设计师 是 牙买加 前 总理 迈克尔·曼利 阁下 , 他 还 确保 说 英语 的 英联邦 通过 了 类似 的 体育 抵制 , 众所周知 , 这 一体 育 抵制 证明 在 调动 反对 种族隔离 舆论 方面 极为 有效 。  
这种 援助 , 不管 是 通过 双边 或 多边 合作 , 还是 通过 与 联合国 各 机构 的 协调 , 在 拉丁美洲 和 加勒比 会员国 的 国家 和 地区 议程 上 占有 重要 位置 。  
这种 经历 日益 激励 我们 从 这 一 传统 中 获益 , 并 把 它 看作 是 其中 每个 单独 的 部分 都 含有 丰富 整个 实体 及 丰富 我们 的 社会 的 积极 因素 的 多样化 现象 , 而 不 看成 是 一 种 分歧 的 现象 。  
允许 我 在 这 幸福 的 时刻 向 其 英勇 斗争 激励 数代 南非 人 的 领袖 曼德拉 总统 表示 致意 。  
曼德拉 总统 在 困境 中 的 和平 韧力 、 他 对 正义 的 热爱 以及 他 的 仁慈 , 表现 出 他 是 本世纪 的 伟大 领导人 之一 以及 一 个 非凡 的 人 。  
奥拉海耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 很难 表达 由于 我们 南非 的 兄弟姐妹们 返回 我们 的 大家庭 而 带来 的 深刻 的 欢乐 感 和 那种 出色 地 完成 工作 的 感觉 。  
正如 反对 种族隔离 特别 委员会 报告 中 所描 述 的 那样 , 失去 教育 的 一 代 青年 提醒 我们 注意 到 : 这场 战斗 一直 发动 到 学校 的 儿童 , 他们 肯定 学 到了 人生 的 第一课 : 尊严 和 自尊 。  
无可 辩驳 的 是 , 南非 人民 的 巨大 成就 或许 使 它 认识 到 , 任何 有效 的 斗争 都 需要 有所 组织 和 具有 适当 的 领导 。  
他们 以 其 智慧 而 集结 在 南非 非洲人 国民大会 及其 挚 掌 者 纳尔逊·曼德拉 总统 之下 , 而 曼德拉 周围 始终 围聚 着 很多 忠诚 和 能干 的 领导人 。  
幸运 的 是 , 南非 的 斗争 同 该 大陆 及 世界 各地 的 所有 解放 斗争 同时 进行 。  
这 是 南非 的 各 前线 邻国 领导 我们 很多人 援助 这场 战斗 , 并 为 抵抗 团体 - - 当然 主要 是 南非 非洲人 国民大会 - - 提供 庇护 和 支持 。  
由于 这 一点 以及 由 很多 国家 政府 、 非 政府 组织 和 个人 所 体现 的 国际 社会 的 努力 , 针对 种族隔离 现象 的 焦点 成为 由 世界 良知 所 突显 的 谴责 的 高峰 。  
这 一切 对 南非 的 一 个 好处 将 是 它 能 集中 注意 大多数 人 的 需要 , 它 长期 被 忽视 公民 的 需要 。  
政府 现在 可以 全力 注意 和 以 全部 精力 处理 种族隔离 造成 的 扭曲 现象 , 并 得到 国际 社会 和 国际 经济 的 援助 。  
肯定 地 说 , 曼德拉 总统 的 耐心 、 领导 、 现实主义 和 决心 在 这个 时期 将 给 南非 带来 巨大 好处 , 并 将 是 政治 进程 中 的 一 个 十分 需要 的 铁锚 。  
我们 只能 以 最 强烈 的 言词 敦促 所有 南非 人 共同 致力于 改造 南非 的 任务 , 使 它 走上 实现 其 毫无疑问 的 伟大 的 道路 。  
我们 祝贺 南非 人民 并 感谢 他们 作出 了 这 一 决心 和 力量 的 接触 榜样 。  
在 许多 方面 , 非洲 和 整个 世界 都 因此 而 有所 改观 。  
达克鲁斯 女士 ( 安哥拉 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 这次 审议 反对 种族隔离 特别 委员会 最后 一份 报告 的 这次 会议 上 , 我国 代表团 十分 高兴 地 发言 。  
根据 《 宪章 》 第七章 对 南非 实行 的 制裁 和 通过 的 决议 最近 已 由 联合国 取消 , 他 在 拆除 南非 种族隔离 中 起 一 个 十分 重要 的 作用 。  
我 还要 祝贺 易卜拉欣·甘巴里 先生 , 他 以 非洲 的 名义 作 了 无私 的 工作 。  
反对 可憎 的 种族隔离 制度 的 斗争 是 长期 和 痛苦 的 , 并 在 南非 本身 以及 在 南部 非洲 的 各 邻国 造成 巨大 的 财产 破坏 和 人 的 痛苦 。  
种族隔离 制度 持续 了 40年 。  
纳尔逊·曼德拉 在 罗 本岛 监狱 中 被 囚禁 了 27年 。  
他们 在 反对 种族隔离 斗争 中 的 贡献 受到 站在 他们 一边 、 加速 清算 种族隔离 的 受 人 敬爱 的 古巴 人民 的 儿子们 的 帮助 。  
正是 由于 这 一 原因 , 南非 的 种族主义 政权 在 那时 毫不 犹 于豫 地 以 一切 手段 进攻 安哥拉 的 主权 及其 基础 设施 。  
我们 以 自己人员 的 死亡 、 受伤 和 截肢 付出 了 代价 , 人类 不能 忽视 这 一点 。  
安哥拉 和 国际 社会 一起 热烈 祝贺 南非 政府 和 人民 在 1994年 4月 27日 开始 的 选举 进程 结束 后 建立 了 一 个 统一 、 民主 和 无 种族 区分 的 南非 。  
我们 高兴 地 祝贺 纳尔逊·曼德拉 总统 在 1994年 5月 10 公平 和 及时 地 当选 为 南非 共和国 的 国家 先 首 。  
他 的 名字 就 能 决定性 地动员 全世界 斗争 走向 越来越 高 的 高潮 。  
种族隔离 的 范围 和 非 正义 的 规模 是 很难 以 理解 的 。  
走向 种族隔离 死亡 的 道路 是 复杂 的 。  
因此 我们 在 这个 历史性 的 日子 来到 这里 感到 轻松 和 快乐 。  
马拉维 代表团 要 同 所有 其他 代表团 一起 , 在 这个 庄严 的 大会 中 欢迎 - - 不仅 如此 , 要 欢庆 、 庆祝 并 亲眼 目睹 - - 南非 代表团 恢复 其 在 本 机构 中 的 席位 , 本 机构 为 使 南非 摆脱 邪恶 进行 了 非常 艰苦 的 斗争 。  
自从 纳尔逊·曼德拉 总统 经过 300年 持续 白人 少数人 统治 后 担任 第 一任 非洲 裔 黑人 国家 元首 以来 只有 38 天 , 正如 种族隔离 制度 已 表明 那样 , 白人 少数人 统治 有时 是 极为 残酷 的 。  
看到 南非 成立 一 个 具有 独特性 质 的 和解 和 包容 各方 的 民族 团结 政府 是 现代 政府 历史 中 罕见 的 时刻 。  
这 是 曼德拉 总统 的 奇迹 。  
大会 1962年 依照 第1761 ( XVII ) 号 决议 设立 并 在 1970年 和 1989年 经 大会 随后 决议 扩大 的 反对 种族隔离 特别 委员会 是 联合国 系统 中 同种 族 隔离 及其 破坏性 后果 进行 持久 坚决 斗争 的 核心 。  
特别 委员会 表现 优异 , 理应 得到 所有 这些 赞赏 。  
必须 要 向 甘巴里 先生 表示 祝贺 , 他 在 特别 委员会 工作 的 关键 阶段 进行 了 有效 的 领导 。  
不应 忘记 的 是 , 种族隔离 之所以 存在 这么 长 时间 是 因为 它 有 强大 的 朋友 和 支持者 。  
但是 , 它 不符 合 历史 的 潮流 。  
历史上 不 存在 任何 系统 的 压迫 持续 存在 并 取得 成功 的 案例 。  
总之 , 它 的 垮台 是 必然 的 。  
曼德拉 是 种族隔离 为 自己 曾经 挖掘 - - 并 一直 在 挖掘 的 - - 黑暗 隧洞 尽头 的 光明 。  
反对 种族隔离 特别 委员会 的 报告 明确 概述 了 南非 政府 在 努力 满足 其 人民 主要 是 贫穷 的 黑人 多数人 的 大量 相互 交织 的 眼前 和 中期 要求 及 期望 时 南非 所 面临 的 庞大 挑战 。  
我国 代表团 借此 机会 敦促 国际 社会 以 切实 可见 的 方式 支持 新 南非 政府 的 重建 与 发展 方案 。  
除非 老百姓 获得 具体 的 变革 机会 , 能够 看到 直接 和 具体 触动 他们 的 变革 及其 态度 的 变化 , 及 看到 影响 各种 社会 - - 经济 问题 的 变化 , 否则 自由 和 民主化 就 不可能 取得 成功 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 完全 支持 特别 委员会 的 建议 , 即 经 同 南非 政府 磋商 , 任命 一 名 联合国 高级 协调员 。  
如果 确实 任命 了 这样 一 名 人员 , 其 任务 之一 必须 是 在 民间 教育 领域 , 同 南非 民族 团结 政府 一起 拟订 一 项 可以 执行 的 行动 方案 , 以便 同 令人 反感 的 种族隔离 文化 做 斗争 。  
南非 种族主义 比 种族隔离 为时 更早 。  
这 将 有助于 为 子孙后代 确保 国际 社会 的 各种 成就 , 并 有助于 联合国 铲除 种族隔离 , 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 。  
马拉维 在 南非 普选 几乎 3 个 星期 后 也 举行 了 成功 的 多党 选举 。  
班达 先生 毫不 犹疑 地 承认 了 失败 , 并 协助 向 新 的 国家 总统 联合 民主 阵线 的 巴基里·穆卢利 先生 阁下 移交 权力 。  
马拉维 选举 进程 和 民主 过渡 的 成功 以 一 种 微小 但 具有 历史 意义 的 方式 给 南非 普选 公认 成功 或 在 该国 建立 一 个 民主 的 多种 族 民族 团结 政府 带来 了 荣誉 。  
瓦西拉基斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 发言 。  
欧洲 联盟 谨 借此 机会 向 反 种族隔离 特别 委员会 以及 特别是 委员会 主席 、 尼日利亚 的 易卜拉希姆·甘巴里 大使 表示 敬意 , 他们 对 导致 今天 这 一 历史性 的 日子 到来 的 事态发展 作出 了 贡献 。  
在此 方面 , 我们 准备 考虑 任命 高级 协调员 的 想法 , 协调 联合国 在 南非 的 发展 活动 。  
最后 , 欧洲 联盟 相信 , 南非 新政 府 在 国际 社会 的 协助 下 将 继续 作出 成功 的 努力 , 通过 建设性 的 对话 与 和平 手段 寻找 解决 其 面临 问题 的 最佳 方法 。  
南非 两 个 月 前 的 民主 选举 不仅 结束 了 南非 历史上 , 而且 结束 了 人类 历史上 的 一 个 漫长 和 黑暗 的 篇章 。  
我们 今天 在此 聚集 一 堂 庆祝 这 一 历史性 的 时刻 , 同 一 个 国际 社会 欢迎 新 的 民主 南非 在 联合国 大会 中 获得 其 应有 的 地位 。  
北欧 国家 祝贺 南非 全体 人民 数十 年 的 抗议 与 斗争 以及 最后 几 年 中 的 艰苦 谈判 中 所 取得 的 成就 。  
今天 , 南非 已 成为 希望 的 象征 。  
南非 表明 , 对手 可以 成为 伙伴 , 妥协 是 可能 的 , 即便 是 在 差距 最大 的 立场 之间 , 并且 能够 以 和平 方式 解决 甚至 是 最 漫长 和 痛苦 的 冲突 。  
正是 南非 人 的 智慧 和 真正 爱国主义 精神 才 使 这 一点 成为 可能 。  
但是 , 联合国 能够 对 其 在 南非 民主 改变 中 作出 的 贡献 感到 自豪 。  
为了 推动 北欧 反 种族隔离 行动 纲领 , 我们 为 全面 和 强制性 国际 制裁 作 了 努力 。  
在 实施 这种 国际 措施 之前 , 北欧 国家 引进 了 广泛 的 国家 制裁 。  
北欧 政策 同样 重要 的 一 个 因素 就是 支持 反 种族隔离 的 力量 。  
多年来 , 向 反 种族隔离 运动 、 教育法 律 和 其他 目的 的 援助 活动 提供 了 大量 经济 支助 。  
在 南非 加入 民主国 家 社会 之际 , 它 需要 并 应 得到 世界 的 持续 支持 。  
他们 期待 着 民主 给 他们 带来 其 同胞 早就 享有 的 东西 : 在 自己 出生 的 国家 里 过 象 样 的 生活 的 机会 。  
但是 , 种族隔离 的 经济 、 社会 、 文化 和 人类 遗产 将 是 一 个 沉重 和 难以 消除 的 负担 。  
在 南非 加入 民主国 家 社会 之际 , 世界 也 依靠 一 个 民主 和 生气勃勃 的 南非 的 支持 。  
该国 的 历史 和 经验 及其 人力 和 物质 潜力 使 其 处于 独特 的 地位 , 可 在 非洲 和 国际 上 特别是 在 联合国 这里 发挥 重要 和 宝贵 的 作用 。  
今天 是 南非 一 个 喜庆 的 日子 。  
南非 所走 过 的 漫长 和 曲折 道路 的 基本 信息 是 明确 的 : 所有 压迫 终将 结束 ; 自由 最终 将 在 所有 地方 获胜 。  
博特兹 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 让 我 表示 我国 政府 、 我国 人民 和 我们 - - 罗马尼亚 驻 联合国 代表团 全体 成员 对 哥伦比亚 自然灾害 的 无辜 受害者 的 深切 同情 。  
人们 期待 已久 的 这 一时 刻 是 近代 历史上 通过 民主 的 手段 恢复 人格 尊严 的 最 困难 和 最不 平凡 的 经验 之一 的 结果 。  
这 方面 , 让 我 顺便 指出 , 象 我 这样 在 共产主义 专制 下 生活 多年 的 人们 , 对 “ 人格 尊严 ” 、 反对 歧视 , 或 以 “ 民主 方式 ” 实现 社会 和政 治 目标 等 说法 极其 敏感 。  
因此 , 人们 可以 看到 , 我们 这些 共产主义 后世界 的 人民 确实 有 更多 的 理由 庆祝 这 一 民主 的 胜利 。  
在此 一 非常 特别 的 时刻 , 我 不想 太多 地 讲 我国 政府 对 这次 正气 的 胜利 所做 的 微薄 贡献 。 在 当今 世界 中 , 正气 的 价值 常常 被 忽视 。  
通过 双边 行动 和 作为 国际 社会 的 一 员 , 罗马尼亚 正 欢呼 和 支持 结束 种族隔离 的 过时 做法 , 组织 无 种族 区分 的 选举 进程 , 和 在 南非 胜利 建设 民主 机构 的 各种 创意 和 努力 。  
这 一 了不起 的 国家 中 所有 各 主要 政党 的 领导人 , 特别是 非洲人 国民大会 、 国民党 和 因卡塔 自由党 的 领导人们 , 都 在 同 罗马尼亚 领导人 的 接触 中 找到 了 谅解 和 友谊 。  
同 这 一 会议厅 中 的 许多人 一样 , 我们 都 认识 到 , 要 在 南非 实现 民主改革 , 代表 整个 南非 人民 各 阶层 的 所有 政党 都 必须 作出 贡献 。  
因此 , 罗马尼亚 在 同 南非 几乎 所有 主要 政党 进行 磋商 后 , 同 南非 实行 了 双边 关系 正常化 。  
因为 , 民主 不仅 意味着 多数人 统治 , 它 还 意味着 保护 少数人 。  
颁布 诺贝尔 和平奖 的 委员会 只不过 证明 , 我们 大家 都是 这样 非常 的 荣幸 。  
在 这 一 进程 中 , 国际 社会 和 联合国 起 了 重要 的 作用 。  
三十多 年 来 , 大会 设立 的 反对 种族隔离 特别 委员会 领导 并 维持 各 成员国 的 决心 , 以 实现 经常 被 当作 乌托邦 的 目标 。  
今天 通过 的 决议 也 是 对 委员会 各 成员 成功 完成 其 有力 的 工作 的 一 种 承认 , 特别是 在 过去 几 年 中 , 在 尼日利亚 的 易卜拉欣·甘巴里 大使 的 辛勤 领导 下 所作 的 工作 。  
我们 现在 真正 庆祝 的 是 战胜 偏见 与 不容 异 已 的 胜利 , 因为 种族歧视 不幸 只是 歧视 的 一 种 形式 。  
有人 曾经 说 , 如果 我们 某天 早晨 醒来 , 发现 所有人 都 有 同样 的 肤色 , 到 中午 12 点 , 我们 仍然 会 找出 其他 的 东西 来 歧视 。  
然而 , 遭受 过 一 种 偏见 之 害 的 人们 可以 从中 学会 如何 摆脱 其他 形式 的 歧视 。  
我们 相信 , 在 过去 获得 过 胜利 的 容忍 和 妥协 的 精神 , 将 主导 这 一 伟大 国家 的 未来 。  
我们 在此 欢迎 南非 参加 这 一 论坛 。  
一 个 生气勃勃 和 技术 发达 的 文明 似乎 轻而易举 地压 倒 了 其他 几个 世界 。  
在 1492年 第一次 相遇 后 的 一 个 短短 的 历史 事件 中 , 西欧 人 能够 统治 了 新世界 中 的 许多人 民 。  
同 加勒比 岛屿 到 北美 的 平原 , 从 南非 到 南太平洋 , 由 西欧 富有 冒险 精神 的 儿子 带往 遥远 的 海岸 的 西欧 文明 , 似乎 完全 能够 磨灭 所有 其他 的 文明 。  
在 随后 几百 年 中 , 随 着 被 征服 的 土地 上 不断 需要 更多 的 劳力 , 贩卖 奴隶 的 贸易 加剧 和 扩大 了 。  
加勒比地区 著名 的 学者 和 政治家们 已 在 许多 著名 的 著作 中 很有 说服力 地 指出 , 种族 优越 理论 开始 产生于 奴隶社会 造成 的 经济 关系 。  
“ 对 非洲人 国民大会 在 南非 有史以来 第一次 举行 的 无 种族 区别 、 民主 大选 中 取得 胜利 热烈 和 由衷 的 祝贺 ” 。  
现在 , 整个 世界 都 在 欢呼 。  
本世纪 初 的 一 位 非 裔 美国 学者 和 自由 战士 W · E · B · 杜 波 依 斯 曾经 写到 , 二十 世纪 的 问题 是 种族 问题 。  
在 本世纪 将要 结束 的 时候 , 殖民主义 已经 基本上 瓦解 , 种族隔离 已经 不复存在 。  
种族 已经 不再 是 人类 最 棘手 的 问题 。  
下 个 世纪 最大 的 问题 基本上 是 由 各国 家内 的 极端 民族主义 所 支持 的 经济 不公 正 状况 。  
我国 政府 完全 支持 免除 种族隔离 政府 对联 合 国 所 欠债 务 的 建议 , 并 因此 高兴 地 赞同 摆 在 我们 面前 的 协商 一致 决议 。  
我们 向 南非 人民 和政 府 表示 我们 对 他们 未来 的 最 良好 祝愿 , 我 重申 我国 总理 保证 安提瓜和巴布达 将 提供 最 充分 的 合作 与 支持 。  
因此 , 在 分别 于 1993年 10月 8日 和 今年 5月 25日 取消 了 经济 制裁 和 武器 禁运 后 , 反对 种族隔离 特别 委员会 的 任务 已告 结束 。  
在 我们 为 促进 铲除 种族隔离 而 建立 的 机构 中 , 没有 那个 委员会 在 国际 社会 在 为 结束 这种 危害 人类 罪行 所作 的 努力 中 发挥 了 如此 积极 的 决定性 作用 。  
他 在 担任 这个 重要 委员会 的 主席 时 所 发挥 的 杰出 作用 应该 得到 我们 的 衷心感谢 。  
我们 还要 热情 赞扬 秘书长 成功 地 执行 了 联合国 各 机构 交付 给 他 的 任务 , 并 感谢 为 这项 历史性 胜利 作出 了 贡献 的 所有 杰出 的 非洲人 和 其他 人 。  
我 还要 向 南非 列士 的 家属 , 尤其是 我们 的 同事 和 朋友 、 非国大 已故 的 约翰尼·马卡蒂尼 的 遗属 表示 我们 深切 的 慰问 。  
他 也 是 各 前线 国家 , 非洲统一组织 和 国际 社会 的 胜利 。 数十 年 来 , 他们 通过 各种 强制性 措施 在 支持 南非 人 的 斗争 中 发挥 了 有效 作用 。  
毛里塔尼亚 伊斯兰 共和国 为 这个 事件 而 欢呼 。 他 表明 , 如果 正义 、 理智 和 常理 能 占上风 , 没有 任何 问题 不能 克服 。  
南非 朝着 建立 一 个 民主 秩序 而 实现 的 社会 政治 过渡 为 南非 和 多年 遭受 战争 的 南部 非洲 的 和平 与 稳定 打下 一 个 坚实 的 基础 。  
我们 深信 , 在 南非 重新 加入 国际 社会 后 , 新 南非 将 在 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 尤其是 在 经济 和 社会 发展 方面 发挥 积极 的 作用 。 今天 , 经济 和 社会 发展 已 成为 国际 和平 与 安全 的 同义 语 。  
国际 社会 为 南非 人民 斗争 的 胜利 和 组织 多党 选举 作出 了 贡献 。 这 一 选举 是 这场 民主 斗争 的 成果 。 现在 , 国际 社会 必须 协调 一致 地 进行 努力 , 以 巩固 这项 重大 胜利 。  
最后 , 我 谨 赞扬 大会 今天 作出 的 决定 , 即 通过 使 南非 重新 加入 大会 在 今天 作出 决定 , 并 通过 使 南非 恢复 全面 参加 大会 的 工作 , 结束 整个 非洲 大陆 历史上 的 一 个 痛苦 的 篇章 。  
在 这个 欢欣鼓舞 的 时刻 , 请 允许 我 最后 指出 , 我国 代表团 还 想到 了 巴勒斯坦 人民 。 在 至今 几乎 半个 世纪 的 时间 里 , 他们 不可 剥夺 的 权利 一直 遭到 践踏 。  
在 联合国 五十 周 年纪 念 即将 来临 之际 , 希望 国际 社会 取得 了 这项 重要 成就 能够 促进 和平 、 正义 和 团结 , 从而 推动 各国 人民 的 经济 和 社会 发展 。  
索马维亚 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 表示 , 我 非常 激动 和 高兴 地参 加 在 大会 会议厅 这个 联合国 的 政治 中心 举行 的 这次 会议 。  
这次 会议 象征 着 人类 的 进步 和 对 人类 的 信心 , 它 对联 合 国 的 任务 具有 深远 的 意义 。  
请 允许 我 简略 地 描述 一下 最近 的 亲身经历 。  
我 今天 高兴 地 在 大会 上 发言 , 一 个 星期 前 , 我 代表 我国 出席 了 开罗 不结盟 外长 会议 。  
我 当时 在 那里 看到 由 恩佐 外长 率领 的 南非 代表团 成为 不结盟运动 的 一部分 而 感慨 万分 , 就 象 我 现在 的 感觉 一样 。  
我们 的 整个 多边 系统 正在 重新 认识 南非 - - 这 是 我们 多年来 为 之 奋斗 的 事情 。  
联合国 在 非洲 、 特别是 在 南非 开展 的 各项 活动 使 今天 的 会议 具有 特别 的 含义 : 感到 欢乐 、 庆祝 、 希望 和 期待 。  
多年来 , 我们 同 进行 争取 平等 、 民主 及 和平 的 同志们 肩并肩 地 站在 一起 : 如此 众多 的 人 在 这里 一起 共同 奋斗 , 声援 这个 崇高 国家 的 领导人 并 同 他们 合作 。  
联合国 并非 经常 开会 并 说 : “ 任务 完成 了 ” , 但是 , 今 天 我们 高兴 地 能够 明确 地 这样 说 。  
同 南非 人民 自己 完成 其 重大 任务 并 决定 掌握 自己 的 命运 并 正 象 曼 德 同 拉 总统 所说 的 那样 开始 和解 进程 的 决心 相比 , 联合国 的 作用 可能 是 次要 的 。  
这 也许 是 令人 头晕目眩 的 政治 和 和 技术 变化 的 时代 , 但是 , 我们 有时 对 来源 于 自私 和 历史 最 黑暗 篇章 的 人类 条件 的 消极 方面 的 持久 性感 到 沮丧 。  
这 就是 为什么 这 一事 件 、 这次 会议 、 这 一 庆祝 活动 恢复 了 我们 对 人类 及其 未来 、 人类 理智 进步 和 人类 行动 的 一致 的 信念 。  
非洲 的 繁荣 应该 是 一 场 国际 社会 新 的 运动 , 为此 目的 , 我们 必须 在 所有 必要 的 国际 行动 领域 促进 重 实效 的 活动 。 我们 应该 在 这 一方面 进行 合作 。  
这 是 一 项 共同 的 责任 ; 我们 必须 以 实际 行动 表明 我们 对 南非 和 整个 非洲 大陆 重新 作 的 承诺 。  
整个 国际 社会 必须 保证 在 促进 社会 和 经济 发展 方面 进行 合作 ; 只有 这样 , 我们 才能 够 确保 真正 的 、 持久 的 、 有益 的 和平 , 并 最终 实现 曼德拉 总统 及其 政府 作为 其 模范 的 富有 人性 的 、 道义 的 、 和 道德 的 理想 。  
今天 , 我们 必须 比 以往 任何 时候 更加 支持 非洲 , 我们 必须 尽 一切 努力 巩固 已 取得 的 进展 , 并 促进 经济 和 社会 进步 ; 要做 到 这 一点 , 我们 需要 资源 。  
我国 重申 其 充分 地 、 负责任 地参 加 国际 社会 可能 决定 在 这 一方面 执行 的 任何 任务 的 政治 意愿 。  
副主席 拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) 主持 会议 。  
自 南非 信托基金 设立 以来 , 智利 一直 是 其 成员 ; 在 过去 4年 中 我 一直 担任 该 基金 中 我国 的 代表 。  
我们 赢得 了 从 宪法 上 消除 了 种族隔离 这 一 重大 胜利 ; 我们 现在 面临 对 人民 的 后果 也 予以 消除 这 一 重大 挑战 。  
因此 联合国 必须 以 不衰 的 意志 、 决心 和 动力 与 南非 一起 工作 。  
正如 我们 大家 所 知道 的 那样 , 光 是 在 纸面 上 说说 是 不够 的 ; 必须 把 它们 变成 事实 。  
作为 第三世界 国家 , 作为 发展中国家 , 我们 同 南非 一起 面对 这些 现实 。  
鉴于 奥地利 对 这 一事业 的 长期 和 积极 的 承诺 , 请 允许 我 对 这些 发言 作 一些 补充 。  
现任 总统 纳尔逊·曼德拉 自 1990年 初 获得 解放 以来 , 并 实际上 在此之前 一直 积极 地 追求 南非 和平 地 摆脱 种族隔离 的 负担 。  
他 同德 克勒克 总统 成为 谈判 伙伴 , 因为 德克勒 总统 坚信 和平 和 公正 的 发展 决不能 够 建立 在 一 个 种族 统治 另一个 种族 的 原则 基础 上 。  
向 纳尔逊·曼德拉 和 德 克勒克 联合 颁发 的 诺贝尔 和平奖 公正 地 奖赏 这 两 位 政治家 在 带来 这股 将 压迫性 的 种族隔离 制度 变为 民主 合作 的 改革 潮流 中 所 显示 的 勇气 和 坚韧不拔 的 精神 。  
南非 各方 一道 进行 了 重要 努力 以 达成 相互 谅解 并 作出 必要 的 让步 , 从而 实现 共同 的 目标 : 建立 一 个 和平 、 多 民族 、 多种 族 和 多 教派 的 南非 。  
我们 都 殷切 希望 看到 这 一 模式 的 永久 成功 , 它 不仅 对 南非 本身 的 前途 十分 重要 , 而且 还 产生 了 超出 南非 之外 的 带有 模范 作用 的 重要性 。  
南非 境内 民族 和解 的 努力 赢得 了 国际 社会 的 广泛 支持 。  
因此 , 奥地利 赞扬 活跃 于 国际 领域 中 的 所有人 , 他们 的 行动 以 建设性 的 方式 促成 了 种族隔离 现象 的 消除 。  
在 这 方面 , 人们 乐于 承认 联合国 为人类 尊严 、 人权 和 民主 价值 的 斗争 所作 出 的 重要 贡献 。  
我 还要 强调 联合国 在 确保 在 南非 能够 在 基本上 非 暴力 的 条件 下 举行 第一次 民主 选举 方面 所 给予 的 帮助 , 我们 感谢 众多 的 选举 观察员 , 其中 一些 是 奥地利 极为 愉快 地 提供 的 。  
我们 自然 都 知道 , 最近 成立 了 民主 政府 之后 , 必须 继 之 以 国际 社会 更 积极 的 参与 , 向 新 的 南非 提供 援助 。  
种族隔离 的 受害者 渴望 新 的 民主 秩序 将 等于 给 他们 带来 实际 的 经济 和 社会 发展 , 这 是 正确 的 。  
活络 和 繁荣 的 经济 将 会 促进 向 统一 、 民主 和 非 种族 的 南非 和平 过渡 进程 的 成功 完成 。  
奥地利 将 争取 利用 双边 和 多边 的 渠道 , 促成 繁荣 的 民主 所 需要 的 社会 经济 基础 。  
我国 代表团 极 感兴趣 地 听取 了 恩祖 外长 今天 在 大会 面前 就 这 一点 所作 的 重要 发言 。  
我们 相信 , 南非 将 根据 其 过去 的 经验 , 能够 为 我们 的 工作 作出 重大 贡献 , 这些 工作 还 包括 人权 和 人类 发展 的 重要 问题 。  
联合国 几乎 从 成立 以来 就 一直 在 反对 种族隔离 的 斗争 中 发挥 关键 作用 。  
它 多年来 在 促进 本 组织 的 《 宪章 》 的 原则 和 宗旨 以及 《 世界 人权宣言 》 的 过程 中 , 通过 采取 政治 、 军事 、 经济 、 社会 和 文化 制裁 而 向 南非 历届 压迫性 政权 施加 其 道德 权威 。  
反对 种族隔离 的 特别 委员会 的 最后 报告 揭示 了 新 的 非 种族 南非 政府 所 面临 的 挑战 的 性质 。  
已 在 南非 进行 的 重建 和 发展 计划 , 将 完成 这些 任务 , 并 与 巩固 一 项 经 谈判 取得 的 有关 解决 这些 和 社会 各 阶层 的 其他 问题 和 协商 一致 意见 的 努力 结合 起来 。  
然而 , 不能 期望 新 的 民族 团结 政府 完全 靠 自己 承担 起 这些 艰巨 任务 。  
国际 社会 必须注意 纳尔逊·曼德拉 总统 关于 继续 提供 支持 的 呼吁 , 因为 他 的 国家 正 争取 为 全体 南非 人 建立 和平 与 繁荣 。  
特立尼达和多巴哥 坚决 支持 载 于 今天 早些 时候 通过 的 决议 中 的 有关 建议 任命 一 位 联合国 南非 发展 活动 高级 协调员 的 建议 。  
南非 人民 所 表现 出 的 恢复 力 、 决心 和 宽容 与 妥协 的 能力 , 确实 应给 我们 大家 都 带来 了 巨大 的 希望 和 鼓励 。  
20年 后 的 今天 , 南非 已 回到 它 在 大会 中 的 席位 。  
这 一 个 变化 不仅 发生 在 南非 , 而且 发生 在 全世界 。  
如果 全球 的 变化 对 南非 有 影响 , 南非 的 变化 也 将 有 全球性 的 影响 。  
作为 反对 种族隔离 特别 委员会 的 一 个 创始 成员 , 尼泊尔 十分 高兴 地 欢迎 南非 回到 它 在 大会 中 的 应有 的 席位 上来 。  
尼泊尔 将 始终 继续 为 自由 、 平等 和 正义 而 呐喊 。  
反对 不正 义 的 斗争 是 历史性 普遍 的 。  
种族隔离 的 结束 是 人类 为 自由 、 平等 、 正义 和 和平 的 历史性 斗争 的 胜利 。 如果 文明 的 历史 应 是 人类 为 自由 和 斗争 的 历史 , 那么 南非 结束 种族隔离 就是 文明 进步 的 一 个 里程碑 。  
南非 今天 正 处在 可能 仍然 是 痛苦 的 变革 过程 中 。  
然而 , 南非 人民 非常 幸运 有 曼德拉 总统 、 F . W . 德克勒克 先生 、 图图 大主教 和 其他 许多人 的 领导 , 他们 的 远见 和政 治 勇气 使 这些 变革 成为 可能 。  
南非 已经 开始 向 重建 和 发展 进军 , 而 许多 非洲 国家 今天 正 深深地 陷入 因 种族 冲突 所 造成 的 大规模 流血 和 屠杀 。  
谈判 是 解决 冲突 一 个 文明 的 办法 。  
南非 给 我们 树立 了 一 个 榜样 。  
南非 经验 的 教训 不应 只 由 其他 非洲 国家 学习 , 而且 也 应 由 欧洲 、 中东 、 亚洲 和 拉丁美洲 国家 学习 。  
我们 能 看到 南非 作为 一 个 东升 的 旭日 , 它 在 非洲 地平线 上 散发 出 的 光芒 可能 照亮 每一个 非洲 国家 并 最终 照亮 整个 世界 。  
向 当选 的 全国 团结 政府 总统 曼德拉 先生 转移 权力 时 是 , 全世界 历史上 一 个 重大 时刻 , 全世界 都 在 注视 这 一事 件 。  
一 个 能够 实现 和 保护 同 自由 和 容忍 联系 在 一起 的 价值观 的 政治 基础 是 必要 的 , 以 对 人民 的 社会 经济 需要 作出 反应 。  
联合国 一直 站 在世界 各地 反对 基于 种族 、 肤色 、 性别 和 语言 的 一切 歧视 的 斗争 的 最 前线 。  
它 的 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 是 所有人 民和 国家 的 鼓舞 源泉 。  
安全理事会 在 大会 的 几 项 决议 和 宣言 有助于 加速 根除 种族隔离 的 进程 和 鼓舞 每个人 共同 致力于 我们 反对 种族隔离 的 斗争 。  
同样 , 反对 种族隔离 特别 委员会 自从 建立 以来 不断 努力 , 成功 地 作为 联合国 中 支持 和 鼓励 反对 种族隔离 运动 活动 的 核心 而 开展 工作 。  
作为 不结盟运动 和 77 国 集团 的 一 个 成员 , 尼泊尔 也 欢迎 南非 回到 这 两 个 组织 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 这 一时 刻 不仅 对 南非 和 南部 非洲地区 而且 对 非洲 大陆 和 全世界 , 都是 极其 喜庆 的 时刻 。  
因此 , 有理 由 进行 全面 庆祝 。  
然而 , 在 所有 的 庆祝 中 , 我们 如果 不对 南非 人民 在 迄今 为止 一直 被 认为 是 “ 不可能 完成 的 任务 ” 中 所 取得 的 成就 致敬 和 祝贺 的 话 , 我们 就 有过错 。  
的确 , 我们 祝贺 他们 的 决心 、 勇气 和 远见 。  
今天 我们 当然 欢迎 他 以 自由 的 南非 - - 解放 的 南非 - - 外交部长 的 新 身份 与会 。  
我们 还 对 他 在 大会 的 重要 发言 表示 欢迎 。  
非洲 的 英雄 儿子 纳尔逊·曼德拉 就任 总统 不仅 标志 着 南非 的 解放 , 而且 也 标志 着 我们 整个 区域 的 解放 。  
我们 现在 可以 期望 一 个 和平 的 时代 - - 一 个 本 区域 内外 政治 和 经济 合作 的 时代 , 我们 将 永远 不必 再 把 稀少 和 发展 急需 的 资源 转用 于 军备 。  
在 我们 庆祝 种族隔离 作为 一 种 意识形态 的 结束 并 赞扬 南非 人民 就 从 少数人 统治 向 不分 种族 的 民主 过渡 进行 了 娴熟 的 谈判 时 , 要 让 大家 记住 , 种族隔离 的 后遗症 仍然 存在 。  
外交部长 恩佐 在 其 非常 重要 的 发言 中 已 明确 阐述 新 南非 的 重建 和 发展 需要 , 他 进一步 强调 必须 展示 , 民主 可以 而且 确实 行得通 。  
令 津巴布韦 极为 高兴 的 是 , 题 为 “ 铲除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 ” 的 项目 已 从 联合国 的 议程 上 删除 。  
这 意味着 在 国家 一 级 由 解放运动 、 在 区域 一 级 由 前线 国家 , 在 大陆 一 级 由 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 在 国际 一 级 由 联合国 代表 的 一般 联合 力量 所 领导 的 长期 斗争 取得 圆满 成功 。  
在 大陆 一 级 , 我们 要 赞赏 由 干练 和 足智多谋 的 秘书长 萨利姆·艾哈迈德·萨利姆 领导 的 非统组织 及其 由 不屈不挠 的 执行 秘书 哈希姆·姆比塔 将军 领导 的 解放 委员会 。  
但是 , 不管 怎么 说 , 不管 怎么 做 , 这场 胜利 属于 南非 人民 。  
在 我们 大家 都 热烈 欢迎 新 的 民主 南非 重返 联合国 怀抱 时 , 莱索托 很 高兴 看到 他 主持 会议 。  
它 之所以 具有 历史 意义 , 是 因为 这 是 联合国 最高 机构 首次 针对 种族隔离 后 的 南非 ; 的确 , 这 令 我们 大家 都 感到 非常 高兴 并 欢欣鼓舞 。  
同样 是 这个 大会 , 在 通过 非常 坚决 和 积极 要求 铲除 种族隔离 和谈 判 解决 后 , 今天 十分 骄傲 的 是 , 一 个 崭新 的 不分 种族 的 民族 团结 政府 在 纳尔逊·曼德拉 先生 明智 和 十分 干练 的 领导 下 已经 成立 。  
自 该 《 宣言 》 通过 以来 发生 的 情况 现在 已 众所周知 。  
根据 全民 投票 原则 举行 南非 由 始 以来 第一次 自由 选举 的 决定 为 该国 向 民主 和 不分 种族 社会 过渡 开创 了 道路 , 这 曾 是 《 宣言 》 规定 和 阐明 的 目标 。  
自从 1910年 以来 , 南非 受 压迫 的 大多数 人 都 一直 渴望 作为 普通 公民 充分 和 积极 参加 选举 , 选择 其 民主 政府 。  
在 我们 欢迎 南非 重返 国际 社会 时 , 我们 应 记住 , 这 是 该国 具有 历史 意义 的 一 个 月 。  
在 18年 前 的 这个 月 , 南非 的 年青 人 决心 同 他们 的 父母 一起 为 其 与生俱来 的 权利 进行 长期 、 艰苦 和 非常 血腥 的 斗争 。  
这 是 一 场 争取 自由 、 民主 、 人类 尊严 和 人权 的 光荣 斗争 - - 恰恰 如此 。  
副主席 韦德罗戈 先生 ( 布基纳法索 ) 主持 会议 。  
莱索托 王国 极为 钦佩 所有 南非 人 所作 的 值得 赞扬 的 努力 , 这些 努力 决定性 地 消除 了 不公 正 和 非人 道 的 种族隔离 制度 。  
非洲人 国民大会 ( 非国大 ) 的 辉煌 胜利 不仅 结束 了 种族隔离 的 丑恶 篇章 , 而且 也 完成 了 非洲 大陆 的 解放 。  
只有 宽宏大量 和 人 慈 的 曼德拉 总统 能够 向 所有人 表明 非国大 的 胜利 是 全体 南非 人民 的 胜利 , 他 在 组建 南非 种族隔离 后 的 首届 政府 时 容纳 了 所有 方面 。  
有关 各方 是 在 经过 了 不懈 的 斗争 之后 才 使 南非 达到 了 今天 的 地步 。  
自从 有关 民主 南非 的 第一次 会议 以来 , 他们 的 耐心 和谈 判 能力 是 无人 可比 的 。  
南非 人 教会 了 我们 谈判 艺术 中 “ 足够 的 协商 一致 意见 ” 等 新词 汇 。  
正是 本着 这种 足够 的 协商 一致 意见 的 精神 , 他们 才能 真正 越过 界线 , 在 国家 统一 和 民族 和解 的 彼岸 登陆 。  
这 是 一 个 沉重 的 任务 , 因为 它 必须 解决 种族隔离 遗留 下来 的 非 正义 和 不公平 。  
需要 增加 对 南非 的 经济 和 技术 援助 。  
对 南非 的 援助 将 向 以往 在 种族隔离 之下 受难 的 被 剥削 的 大多数 提供 基本 需要 和 社会 及 物质 基础 设施 。  
他 沿着 民主 道路 的 路标 走到 了 最后 目的地 。  
只有 象 德克勒克 先生 这样 具有 伟大 头脑 的 伟大 人物 才 会 迅速 向 曼德拉 总统 承认 失败 , 后者 是 全国 团结 多数 政府 当之无愧 的 领导人 。  
我们 也 向 幕后 的 支 助工 作 人员 表示 同样 的 感谢 。  
我们 衷心 欢迎 反对 种族隔离 特别 委员会 的 最后 报告 。  
这 份 内容 丰富 的 报告 给 种族隔离 的 丑恶 篇章 盖棺定论 , 以 最 清楚 的 方式 突出 了 特别 委员会 为 实现 消除 种族隔离 的 既定 目标 所作 的 最 值得 赞扬 的 努力 。  
非洲 正在 出现 的 历史 时期 是 值得 庆祝 的 , 因为 种族隔离 的 结束 标志 着 非洲 其他 地区 和 南部 非洲 的 一 个 变革 和 历史性 的 过程 , 南部 非洲 曾 不得不 承受 种族隔离 制度 的 苦果 。  
种族隔离 后 南非 的 第二个 阶段 将 是 最 艰难 的 , 因为 必须 有 一 种 具备 政治 、 经济 和 社会 稳定 的 受 控制 的 气氛 , 让 南非 全体 人民 能够 在 其中 自由 和 充分 地 行使 其 基本 人权 。  
南非 种族隔离 后 《 宪法 》 的 执行 和 实现 仍然 有待 在 这 方面 提供 一 个 总 的 框架 。  
联合国 完成 了 在 南非 的 沉重 任务 , 不仅 创造 了 历史 , 而且 也 遵循 了 它 自 已 维护 国际 和平 与 安全 的 道路 。  
我们 向 南非 伟大 的 人民 及其 领导人 , 特别是 倒下 的 男女 英雄们 致敬 。  
莱索托 在 经济 和 社会 战线 上进 入 新 的 战斗 时 将 继续 同 其 最 邻近 的 国家 走 同样 的 道路 。  
最后 , 我们 莱索托 人 要说 : “ 不要 让 反 种族隔离 斗争 中 留下 和 失去 的 鲜血 白白 浪费 , 而是 要 珍惜 它 , 因为 它 滋润 了 我们 大家 热爱 的 自由 、 正义 、 解放 、 民主 和 人权 的 事业 。  
我们 欢迎 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 作为 本 组织 正式 成员 获得 其 应有 的 地位 。  
联合国 为 消除 种族隔离 制度 发动 了 一 场 不懈 的 运动 , 种族隔离 制度 使 南非 绝大多数 人民 遭受 一 种 恶毒 的 意识形态 的 奴役 , 这种 意识形态 的 基础 是 种族主义 , 并且 是 依靠 邪恶 的 法律 和 武装部队 维持 的 。  
反对 种族隔离 的 斗争 是 一 场 普遍 的 斗争 , 使 联合国 的 全体 会员国 团结 起来 , 不仅 代表 了 《 宪章 》 所载 的 最 崇高 的 理想 , 而且 也 代表 了 所有 会员国 的 集体 意志 。  
南部 非洲 各 前线 国家 也 起 了 重要 的 作用 , 进行 一 场 时而 扩散 到 南非 边界 以外 的 斗争 。  
已经 胜利 地 完成 了 任务 的 反对 种族隔离 特别 委员会 所做 的 一切 工作 , 应该 得到 我们 的 感谢 。  
反对 种族隔离 的 斗争 现在 已经 结束 。  
在 我们 大家 都 在 庆祝 自由 到来 的 时候 , 是 南非 人民 曾经 承受 了 种族隔离 的 压迫 。  
纳尔逊·曼德拉 总统 在 其 就职 演讲 中 赞赏 让 南非 大众 及其 领导人 , 包括 政治 、 宗教 、 妇女 、 青年 、 商业 、 传统 和 其他 各界 领导人 , 在 坚持 争取 自由 的 斗争 方面 , 甚至 在 斗争 最 黑暗 的 时刻 中 发挥 的 作用 。  
曼德拉 总统 本人 就是 对 他 的 人民 的 鼓舞 , 甚至 在 他 坐牢 期间 。  
甚至 身陷囹圄 , 他 仍 保持 自由 。  
正如 曼德拉 总统 所 指出 , 历史 的 教训 是 , 单枪匹马 谁 也 不能 取得 成功 。  
必须 作为 一 个 团结 的 民族 联合 行动 争取 民族 和解 和 国家 建设 。  
南非 人民 已 保证 纠正 社会 经济 不平衡 的 状况 , 使 自己 摆脱 贫困 、 匮乏 、 苦难 及 性别 和 其他 歧视 的 枷锁 。  
我们 衷心 祝贺 新 南非 取得 这 一 历史性 的 胜利 。  
今天 , 南非 作为 一 个 有能力 主宰 其 人民 命运 的 主权 、 自由 和 独立国 家 , 重建 在 大会 享有 其 席位 。  
在 年 4月 举行 的 选举 中 , 南非 人民 显示 出 建立 一 个 以 和解 与 国家 重建 为主 要 任务 的 新社会 的 决心 。  
在 今年 4月 的 历史性 事件 之前 , 曾有 多年 的 斗争 和谈 判 。  
多年来 , 南非 人民 在 无与伦比 的 领导人 的 领导 下 耐心 地 坚持 斗争 , 以 实现 被 少数 政权 剥夺 的 各种 权利 。  
南非 斗争 的 这 一 精神 是 我们 大家 的 榜样 , 它 肯定 了 我们 清除 所有 形式 的 种族主义 和 歧视 的 决心 。  
他 的 斗争 和 南非 人民 的 斗争 为 我们 大家 树立 了 一 个 榜样 。  
种族隔离 的 结束 对于 整个 国际 社会 和 以 某种 方式 为 消除 种族隔离 作出 过 贡献 的 所有人 , 都 具有 重要 的 意义 。  
我们 可以 说 , 它 已 出色 地 完成 任务 , 并且 可以 为 自己 的 成就感 到 自豪 。  
1994年 5月 10日 全国 团结 政府 , 即 合法 和 有 代表性 的 政府 接受 了 领导 南非 国家 的 挑战 。  
我们 赞成 一切 尽量 扩大 国际 合作 的 努力 , 进而 为 国家 重建 的 艰巨 任务 作出 贡献 。  
最近 在 开罗 举行 的 部长级 会议 已 接受 南非 为 其 第111个 成员 。  
这 对 始终 坚决 谴责 种族隔离 的 不结盟运动 来说 是 一 件 极其 重要 的 事件 。  
同样 , 通过 它 的 努力 和声 援 , 不结盟运动 确保 了 联合国 拒绝 种族隔离 政权 , 并 使 南非 人民 斗争 的 合法性 在 其 最 脆弱 和 困难 的 时刻 得到 人们 的 承认 。  
我们 认为 , 必须 在 大会 专门 通过 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 和 1993年 12月 21日 第48 / 209 号 决议 建立 的 体制 结构 范围 内 开展 这些 活动 。  
在 这 方面 , 我们 重申 愿意 支持 新 的 南非 政府 着手 进行 一 项 艰巨 的 工作 , 在 一 个 作为 联合国 正式 成员 能够 自由 选择 自己 未来 的 独立 、 主权 、 统一 、 民主 和 不分 种族 的 国家 里 , 克服 种族隔离 造成 的 各种 后果 。  
我国 代表团 同 大会 完全 一样 对 这个 十分 重大 的 事件 感到 喜悦 。  
主席 先生 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 请 印度 政府 外交 国务部长 萨曼·库希德 先生 阁下 发言 。  
库希德 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 我 以 一 种 成就感 高兴 地 代表 印度 在 大会 发言 。  
这 的确 是 一 个 历史性 时刻 。  
我们 欢迎 新 南非 作为 联合国 的 一 个 平等 成员 回到 我们 中间 。 它 准备 按照 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 参加 联合国 的 所有 活动 。  
印度人 民 与 英勇 的 南非 人民 一道 喜悦 、 幸福 和 自豪 地 庆祝 他们 的 成就 及 该项 成就 对 全人类 具有 的 意义 。  
我们 要 赞扬曼德拉 总统 。 他 象征 着 南非 人民 的 愿望 和 不分 种族 、 民主 与 和平 的 价值 , 并 赞扬 南非 领导人 勇敢 和 坚定不移 地 寻求 实现 不久前 似乎 还 很 遥远 的 目标 。  
我们 认为 种族隔离 在 该国 的 结束 是 对 我们 一贯 珍视 并 坚定不移 地 追求 的 人类 价值 的 肯定 。  
印度 是 反对 种族隔离 斗争 的 先锋 。 它 首先 于 1946年 在 我们 还 没有 实现 自 已 的 独立 以前 在 联合国 提出 了 这个 问题 ; 我们 这样 做 是 因为 我们 认为 这 是 我们 自己 的 事业 , 而 不仅仅是 一 个 远 邻 的 事业 。  
从 某种 意义 上来 讲 , 南非 斗争 的 成就 是 对 我国 国父 圣雄甘 地 的 礼赞 。  
大约 一 个 世纪 前 当 他 在 南非 时 , 他 看到 南非 和 印度 两国 争取 自由 斗争 之间 的 联系 。  
他 在 南非 的 经历 指导 了 我们 自己 争取 自由 的 运动 。  
一 个 不分 种族 的 民主 政府 在 南非 的 建立 标志 着 人类 普遍 价值 的 胜利 。  
曼德拉 总统 和 其他 人 提供 的 领导 在 最后 阶段 指导 了 具有 广泛 基础 的 谈判 , 最后 在 民主 和 不分 种族 的 临时 宪法 的 基础 上 成功 建立 了 全国 团结 政府 。  
大会 和 安全理事会 的 各项 决定 , 包括 与 制裁 有关 的 措施 在 极其 必要 的 时候 给 南非 政府 施加 了 压力 , 发挥 了 十分 重要 的 作用 。  
印度 一直 参加 了 联合国 、 英联邦 和 不结盟运动 的 这些 国际 努力 , 这 是 由于 我们 与 南非 有着 历史 联系 , 也 是 因为 我们 坚信 民主 和 不分 种族 的 人类 普遍 价值 。  
正是 这种 信念 和 我们 支持 南部 非洲 各国 与 种族隔离 所 带来 的 各种 后果 作 斗争 的 决心 使 印度 在 1986年 9月 于 哈拉雷 举行 的 不结盟国家 首脑 会议 上 倡导 建立 了 非洲 基金 。  
直至 1992年 该 基金 结束 的 时候 , 它 向前 线 国家 提供 了 大量 经济 援助 。  
然而 , 斗争 还 没有 结束 。  
已经 实现 的 政治 理想 以 新 的 形式 出现 : 南非 人民 越来越 高 的 希望 , 他们 在数 十年 社会 经济 歧视 和 不利 条件 下 吃尽 苦头 。  
虽然 我们 祝愿 南非 新政 府 在 制定 适当 的 政策 文件 以 处理 社会 经济 不 平等 和 经济 发展 这 一 问 题 方面 取得 成功 , 但 以 联合国 和 各个 国家 为 代表 的 国际 社会 的 作用 怎么 强调 也 不会 过分 。  
我们 还 欢迎 这样 一 项 建议 , 即 秘书长 应考 虑 在 同 南非 政府 磋商 后任 命 一 名 根据 大会 有关 决定 包括 第47 / 199 和 48 / 209 号 决议 在 该国 开展 的 各项 联合国 发展 活动 的 协调员 。  
在 现阶段 , 还 请 允许 我 祝贺 反对 种族隔离 特别 委员会 出色 地 完成 任务 。  
委员会 的 各项 活动 及其 各 成员 提供 的 支持 产生 了 在 最 需要 的 时候 对 南非 反 种族隔离 运动 的 国际 支持 。  
印度 本身 经历 了 低 增长 和 发展 的 阶段 。  
印度 在 发展 企业 、 通过 培训 开发 人力资源 以及 通过 中小 工业 取得 与 发展 相关 的 增长 等 方面 获得 相当 多 的 专门知识 。  
我们 随时 准备 与 南非 政府 在 我们 两国 之间 的 双边 合作 能够 证明 是 相互 有利 的 任何 领域 一起 工作 。  
我们 深信 , 这种 双边 合作 将 为 我们 共同 地区 的 稳定 与 繁荣 作出 贡献 。  
我们 为 历史性 成就 拥抱 我们 的 南非 兄弟 并 向 他们 致敬 。  
在 南非 最 重要 的 自由 战士 纳尔逊·曼德拉 总统 领导 下 的 民主 体制 的 和平 、 成功 的 建立 带来 了 新生命 并重 新 激起 人们 对 其 多 民族 的 、 分裂 的 社会 有 一 个 更加 美好 的 明天 的 希望 。  
在 南非 各 政党 和 前 政权 之间 进行 的 艰巨 的 谈判 表明 其 公认 的 领导人 在 选择 民主 进程 以 决定 其 命运 方面 的 政治 成熟 和 友好 精神 。  
当 民族 团结 政府 引导 南非 向 民主 过渡 时 , 我国 代表团 希望 , 对 其 长期 受苦受难 人民 的 利益 和 福利 的 保护 和 促进 将 在 政府 的 议程 上 占 首要 地位 。  
无疑 , 当 南非 政府 和 人民 走向 经济 社会 恢复 与 增长 的 道路 时 , 他们 一定 会面 临 各种 挑战 。  
因此 , 国际 社会 所有 部门 、 特别是 联合国 的 援助 将 是 至关重要 的 。  
在 这 一方面 , 我们 愿 向 他们 保证 , 在 他们 开始 执行 建设 一 个 以 尊重 人权 和 促进 经济 和 社会 平等 为 基础 的 新社会 这 一 艰巨 任务 的 时候 , 我们 将 继续 提供 援助 和 支持 。  
当 它 重新 加入 国际 大家庭 的 时候 , 我们 期望 它 有意 义 地参 加 和 积极 介入 本 世界 组织 的 工作 。  
种族隔离 黑暗 的 一 页 已经 翻过 。  
合作 与 兄弟 关系 只会 有助于 加强 一 个 统一 的 南非 的 基础 。  
副主席 马隆 先生 ( 加拿大 ) 主持 会议 。  
汗 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 南非 共和国 外长 恩佐 先生 阁下 来到 我们 中间 , 我 要 感谢 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 今天 早些 时候 所作 的 介绍性 发言 。  
在 整个 这段 时间 内 , 联合国 坚决 反对 构成 对 人类 犯罪 的 种族隔离 现象 , 并 为 彻底 消除 这 一 现象 进行 了 持续 和 坚决 的 努力 。  
我们 今天 在 这里 举行 的 会议 预示 着 南非 历史上 漫长 和 痛苦 的 一 章 的 结束 。  
我国 代表团 对 全体 南非 人 及其 领导人 在 指导 南非 摆脱 罪恶 的 种族隔离 行为 并 走向 自由 、 容忍 和平 等 道路 方面 表现 出 的 勇气 、 智慧 、 韧力 及 远见 表示 祝贺 和 敬意 。  
和平 消除 种族隔离 制度 并 为 一 个 保障 所有人 平等 权利 的 新 的 、 非 种族 的 和 民主 的 南非 奠定 基础 , 这 确实 是 全体 南非 人 及其 政治 领导人 的 胜利 。  
我们 相信 , 在 他 干练 和 明智 的 领导 下 , 过去 的 伤痕 将 很快 得到 医治 , 建国 的 目标 将 得到 实现 。  
南非 的 自由 斗争 是 一 次 史诗 般 的 斗争 , 当代史 中 鲜有 可 与 之 比拟者 。  
因此 , 我们 对 一 个 自由 和 民主 南非 的 诞生 感到 欢欣鼓舞 。  
紧迫 需要 解决 种族隔离 造成 的 社会 经济 差别 , 从而 确保 种族隔离 后 南非 的 稳定 与 和平 发展 。  
在 这 方面 , 作为 被 赋予 监督 南非 事态发展 任务 的 联合国 机构 的 反对 种族隔离 特别 委员会 自 其 于 1962年 成立 以来 , 在 为 消除 种族隔离 制度 而 动员 国际 支持 方面 发挥 了 重要 作用 。  
在 我们 于其 任务 的 成功 完成 而 取消 特别 委员会 之际 , 我们 愿 对 它 所作 的 工作 深表 谢意 。  
我们 完全 同意 理事会 的 建议 , 即 它 已 完成 其 任务 , 并 把 信托基金 的 帐 户 结存 转移 到 联合国 南部 非洲 教育 和 培训 方案 , 以 用于 它 在 南非 的 教育 和 培训 项目 。  
在 南非 返回 国际 大家庭 之 时 , 我们 向 它 保证 巴基斯坦 代表团 的 最 充分 支持 与 合作 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 今天 举行 会议 祝贺 南非 重新 进入 国际 大家庭 的 进程 的 完成 , 该 进程 不到 一年 以前 开始 , 当时 大会 决定 取消 针对 该国 实行 的 经济 制裁 。  
我们 这样 做 就是 阐明 我们 对 南非 人民 在 一 个 民主 和 非 种族 国家 的 基础 上 重建 祖国 的 巨大 努力 的 支持 , 在 这个 国家 中 每个人 无论 何种 肤色 , 都 有权 行使 充分 的 公民权 。  
反对 种族隔离 特别 委员会 在 为 领导 国际 上 彻底 消除 种族隔离 的 努力 作出 重要 贡献 之后 , 成功 地 完成 了 它 的 任务 并 结束 了 它 的 工作 。  
这种 体现 在 纳尔逊·曼德拉 总统 - - 一 位 掌握 命运 、 勇气 大和 行动 果断 的 人 - - 个人 身上 的 品质 应 成为 对 全世界 的 激励 。  
南非 无疑 树立 了 一 个 榜样 , 我们 希望 , 其 积极 影响 将 波及 到 目前 在 联合国 议程 上 的 其他 局势 。  
一 个 不久之前 似乎 还是 一 种 幻觉 的 事物 已经 成为 现实 , 这 是 一 个 在 很多 地方 并 以 很多 方式 仍然 受到 不容 忍 和 歧视 纠缠 的 世界 中 一 次 光明 的 机会 。  
我们 都 有理 由 为 南非 过渡 到 多种 族 民主 社会 感到 欢欣鼓舞 。  
巴西 感到 同 南部 非洲 的 联系 非常 密切 , 这 不仅 是 由于 地理 上 的 接近 , 而且 特别是 鉴于 很多 牢固 的 历史 和 文化 纽带 把 我们 同 在 南 大西洋 另外 一边 的 邻国 联系 在 一起 。  
这 一举 动 证明 了 年青 的 南非 民主国 家 的 成熟 和 责任感 。  
在 那个 时候 , 我 重申 巴西 作为 一 个 南非 的 南 大西洋 邻国 , 继续 盼望 着 这 一时 刻 : 南非 将 在 南 大西洋 和平 合作 区 的 国家 伙伴 中 占有 其 应有 地位 。  
我国 政府 还 表示 承诺 加强 我们 同 新 南非 的 钮 带 , 并重 申 准备 为 该国 重建 努力 所 面临 的 具 大 任务 处理 , 该国 因 种族隔离 所 造成 的 社会 经济 失衡 必须 予以 处理 。  
我们 高兴 和 很 自豪 地 欢迎 这个 新 的 统一 、 民主 、 无 种族 区分 的 南非 回到 本 组织 作为 其 正式 成员 。  
我们 认为 十分 恰当 的 是 , 这个 会议 举行 时有 南非 共和国 外交部长 艾尔弗雷德·恩佐 先生 阁下 参加 , 我 很 高兴 地 指出 他 坐 在 为 他 的 国家 理 所 应当 地保 留 的 席位 上 。  
兰普泰 先生 ( 加纳 ) ( 以 英语 发言 ) : 32年 前 , 大会 作出 成立 反对 种族隔离 特别 委员会 的 重大 决定 , 以 使 国际 舆论 关心 南非 的 可憎 的 种族隔离 制度 的 不人道 。  
虽然 种族隔离 被 承认 是 严重 违反 本 组织 《 宪章 》 原则 的 体制化 了 的 种族主义 和 歧视 制度 , 然而 国际 社会 , 特别是 联合国 的 主要 机构 却 没有 一 项 有效 地 消除 这 一 制度 的 战略 。  
谋求 对 这个 可憎 的 制度 作出 反应 为 《 宪章 》 的 其他 原则 所 窒息 并 同 这些 原则 纠缠 在 一起 。  
大会 曾 讨论 一度 陷入 冗长 的 发言 , 因为 对 某些 人 来说 , 由 联合国 处理 一 个 “ 主权 会员国 ” 内 的 作 法 构成 干涉 内政 。  
消除 种族隔离 斗争 的 性质 和 模式 引起 了 激动 和 相互 对骂 的 讨论 。  
然而 , 英雄 的 南非 人民 继续 前进 。  
一些 人 被 监禁 , 鲁 本岛 很快 就 臭名远扬 。  
另 一些 人 出国 继续 在 国外 进行 斗争 ; 还有 一些 人 在 光亮 的 城市 、 城镇 和 村庄 以外 找到 住处 。  
在 这种 犹豫不决 、 不肯 定 和 混乱 之中 , 联合国 反对 种族隔离 特别 委员会 诞生 了 。  
直至 今天 , 它 的 会员国 反映 了 国际 社会 对于 本 组织 谴责 为 邪恶 的 作 法 的 种族隔离 如何 行动 和 采取 什么 行动 上 缺乏 协商 一致 , 更 不必 说 完全 一致 了 。  
这些 本身 都是 出色 的 成就 , 人们 因为 这些 成就 而 不会 忘记 也 不 应该 忘记 反对 种族隔离 特别 委员会 。  
然而 , 1989年 未经 表决 通过 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 的 破坏性 影响 宣言 》 使 该 委员会 永垂不朽 地 成为 一 个 国际 社会 可以 并 应该 通过 它 来 帮助 消除 南非 种族隔离 的 合法 工具 。  
在 通过 这 一 决议 草案 之前 在 委员会 一 级 进行 的 由 委员会 非 成员 参加 的 深入 和 广泛 的 磋商 证明 了 会员国 即使 在 存在 战略性 分歧 的 情况 下 也 有能力 奋力 找到 一 个 共同 纲领 。  
作为 通过 宣言 的 特点 的 协商 一致 - - 如果 不是 完全 一致 的 话 - - 是 国际 社会 毫不 含糊 的 声明 , 即 必须 取消 种族隔离 , 而且 , 必须 在 明确 条件 和 战略 基础 上 取消 它 。  
在 某个 意义 上 , 《 宣言 》 是 解放 斗争 的 一 个 转折点 。  
今天 , 南非 摆脱 了 种族隔离 并 回到 国际 礼让 的 尊严 之中 来 。  
在 落幕 前 , 加纳 谨 和 大家 一起 经久不息 地 为 反对 种族隔离 特别 委员会 的 结束 工作 而 鼓掌 欢呼 。  
我们 特别 对 其 主席 、 尼日利亚 的 甘巴里 大使 表示 特别 赞赏 和 感激 , 他 曾 坚持不懈 地 进行 斗争 。  
我们 还 感激 地 回忆 他 的 几 位 前任 的 贡献 。  
我们 也 很 感谢 秘书长 及其 工作人员 , 他们 对 反对 种族隔离 委员会 提供 了 极好 的 支持 和服 务 。  
我们 要 特别 向 南非 人 的 不屈不挠 的 精神 致敬 , 他们 战胜 了 种族隔离 - - 那些 同 它 进行 斗争 的 人 以及 那些 放弃 了 它 的 人 。  
我们 祝 纳尔逊·曼德拉 总统 和 全国 团结 政府 取得 成功 。  
最后 , 让 我 忆及 , 伟大 的 夸米·恩克鲁玛 先生 在 其 国家 诞生 时 曾 发表 这样 一 句 名言 , 即 加纳 的 独立 除非 同 非洲 的 完全解 放 联系 在 一起 , 否则 就 毫无 意义 。  
他 的 继承人 在 切实 致力于 履行 这 历史 任务 方面 也 从未 动摇 过 。  
因此 , 无论 今天 夸米·恩克鲁玛 的 灵魂 在 那里 安息 , 南非 的 出色 成就 都 给 加纳 的 独立带 来意 义 。  
从 北方 到 南方 、 从 东方 到 西方 , 非洲人 民 都 获得 了 自由 。  
不要 让 目前 的 困难 掩盖 这个 独一无二 的 成就 , 我们 也 不 应该 让 今后 的 事态 变迁 在 我们 心中 造成 恐惧 和 怀疑 。  
为此 , 我们 也 必将 克服 万难 取得 胜利 。  
埃塞俄比亚 必将 崛起 !  
纳尔逊·曼德拉 总统 及其 同伴 和 同事 以 其 智慧 在 人类 历史上 树立 了 一 个 独特 的 榜样 。  
在 南非 刚刚 发生 的 情况 在 政治 哲学 和政 治 行为 方面 给 我们 上 了 一 课 : 即 通过 耐心 、 毅力 并 首先 通过 政治 舞台 上 各方 的 良好 意愿 和 对 未来 的 真诚 信念 , 任何 事情 都是 可能 的 。  
的确 他们 从 为 所有 南非 人 共同 利益 服务 的 愿望 出发 , 为 促进 和睦 、 信任 和 民族 和解 的 气氛 采取 了 行动 。  
他们 以 大无畏 的 精神 和 决心 从事 的 这项 伟大 工作 理应 得到 我们 的 尊重 和 支持 。  
我们 必须 在 本次 庄严 的 会议 上 强调 , 国际 社会 必须 给 南非 人民 的 斗争 提供 援助 。  
反对 种族隔离 特别 委员会 已 非常 令人 满意 地 完成 其 使命 , 我们 要 借此 机会 祝贺 该 委员会 主席 易卜拉欣·甘巴里 大使 及 委员会 其他 成员 , 他们 为 委员会 的 行动 有效 地 作出 了 贡献 。  
出现 一 个 民主 、 统一 和 不分 种族 的 南非 是 区域 和 国际 稳定 和 繁荣 的 有利 因素 。  
显然 这 是 一 场 漫长 和 艰难 的 斗争 , 从 联合国 创始 以来 就 一直 占据 着 国际 社会 的 注意力 。  
她 说 :  
从 那时 以来 , 国际 社会 年复一年 在 一 个 又 一 个 论坛 中 谴责 并 拒绝 种族隔离 制度 。  
我们 焦急 地 等待 着 有 一 天 能够 高兴 地 欢迎 非 种族 和 民主 的 南非 加入 我们 的 行列 。  
但是 , 当 1994年 5月 10日 新 南非 的 国旗 升起 之 时 , 它 标 帜 着 种族隔离 的 彻底 消灭 。  
是的 , 我们 也 走 过 那条路 ; 我们 曾 感到 并 承受 过 种族隔离 的 痛苦 。  
当时 种族隔离 的 根子 还 在 , 我们 纳米比亚 人 从未 忘记 这样 的 严峻 现实 , 即 除非 南非 获得 自由 , 我们 自己 的 自由 和 民主 就 处于 危险 之中 。  
我们 终于 成功 了 。  
正如 我们 曾 一道 同种 族 隔离 统治 作 斗争 , 我们 期待 着 一道 努力 确保 我们 人民 和 区域 的 发展 与 繁荣 。  
同 任何 其他 地方 一样 , 南非 的 自由 是 来之不易 的 。  
不仅 在 南非 , 同样 也 在 整个 区域 曾经 造成 了 巨大 的 生命 损失 。  
在前 线 国家 , 破坏性 战争 制造 了 毁灭 , 进行 杀害 、 伤残 和 破坏 。  
今天 , 区域 中 孤儿 和 残废 人 的 数量 和 被 毁灭 的 基础 设施 仍然 是 种族隔离 破坏 的 深刻 的 伤痕 。  
国际 社会 , 尤其是 支助 团体 通过 反对 种族隔离 运动 为 建立 一 个 没有 种族隔离 的 南非 而 进行 不懈 的 努力 。  
这 就是 为了 我们 今天 进行 欢庆 所 付出 代价 。  
当 疲劳 和 悲观 渐渐 出现 时 , 委员会 坚持 不 偏离 航向 。  
反对 种族隔离 委员会 在 选举 前期 间 所 发挥 的 作用 以及 为了 种族隔离 后 南非 所作 的 动员 努力 是 值得 赞扬 的 。  
实际上 , 我们 永远 无法 偿还 为 民主 和 非 种族 南非 而 牺牲 的 人 。  
这 必须 成为 我们 的 保证 。  
当 我们 欢迎 新 南非 时 , 除了 别 的 理由 之外 , 我们 也 承认 了 南部 非洲 更 光明 未来 的 开始 。  
种族隔离 赞助 并 助长 整个 区域 的 动乱 , 造成 破坏 与 毁灭 , 引起 了 一 波 又 一 波 的 难民 和 流离失所 人士 的 浪潮 , 它 终于 被 铲除 了 ; 区域 的 重建 和 经济 合作 的 时刻 最终 到来 了 。  
南部 非洲共同体 的 成员国 特别 必须 为了 创造 区域 的 和平 、 民主 与 和解 气氛 而 努力 。  
一 个 稳定 和 没有 冲突 的 南部 非洲共同体 区域 将 给 区域 和 实际上 整个 非洲 大陆 的 所有 国家 的 经济 发展 带来 巨大 的 前景 。  
新 南非 面临 的 经济 任务 是 繁重 的 。  
据 估计 , 百 分 之 53 的 南非 人 生活 在 贫困线 以下 , 有 1 百多万 儿童 营养不良 。  
因此 , 数十 年 的 种族隔离 所 造成 的 结构性 不平衡 和 不 平等 是 巨大 的 。  
种族隔离 是 种族 特权 最 全面 的 方案 , 必须 被 肯定 行动 取代 。  
为此 目的 , 国际 社会 的 援助 是 不可 缺少 的 。  
会议 服务 只 到 下午 9 时 为止 。  
我 相当 确信 , 这 并不是 在座 各位 代表 所 希望 的 。  
因此 , 如果 剩下 的 发言者 能够 遵守 五 分钟 规则 , 我们 大家 都 将 不胜 感激 。  
穆苏卡 先生 ( 赞比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨同 其他 发言者 一道 祝贺 并 欢迎 以外 交 部长 艾尔弗雷德·恩佐 先生 阁下 所 率领 的 南非 驻 联合国 代表团 返回 国际 社会 , 特别是 大会 。  
团结 、 民主 和 无 种族 分别 的 南非 政府 在 纳尔逊·曼德拉 总统 能干 的 领导 下 , 在 国际 社会 的 支持 下 , 已 迅速 行动 , 恢复 它 在 各种 国际 机构 中 应有 的 地位 。  
我国 代表团 同样 高兴 的 是 , 经过 四十年 的 时间 后 , 大会 现在 正在 最后 一 次 讨论 消除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 和 无 种族 区分 的 南非 的 问题 。  
南非 种族隔离 的 问题 摆 在 国际 议程 上 已有 很 长 时间 ; 在 这段 时间 中 , 联合国 始终 坚定不移 地 反对 种族隔离 。  
因此 , 今天 种族隔离 的 头号 对手 纳尔逊·曼德拉 总统 和 由 联合国 大会 所 代表 的 国际 社会 在此 召开 大会 第四十八届 会议 复会 , 庆祝 在 南非 彻底 消除 种族隔离 , 是 很 恰当 的 。  
在 这种 背景 下 , 大会 第四十八届 会议 复会 , 以 审议 反对 种族隔离 特别 委员会 的 报告 ( A / 48 / 22 / Add . 1 ) 和 秘书长 关于 联合国 南非 信托基金 的 报告 ( A / 48 / 523 / Add . 1 ) 。  
在 南非 通过 民主 选举 废除 种族隔离 , 首先 是 民主 进程 的 胜利 , 其次 是 所有 南非 人 , 不分 种族 的 胜利 。  
联合国 秘书长 的 努力 特别 值得 一 提 , 并 受到 国际 社会 的 感谢 。  
必须 紧迫 地 纠正 由 种族隔离 造成 的 各种 社会 和 经济 差异 , 以 确保 统一 、 无 种族 区分 和 民主 的 南非 的 稳定 与 和平 的 发展 。  
这些 资金 将 对 帮助 开发 南非 的 人力资源 发挥 很大 的 作用 。  
我 谨 借此 机会 重申 , 赞比亚 随时 准备 为 实现 社会 经济 发展 在 双边 及 区域 和 国际 范围 与 南非 开展 非常 密切 的 合作 。  
我们 与 南非 共同 抱 有的 和平 、 自由 及 正义 的 目标 鼓励 赞比亚 支持 争取 自由 的 斗争 。  
一 个 新 的 南非 诞生 了 , 我们 同 先前 的 发言者 一道 , 欢迎 新 南非 再次 来到 这个 大厅 。  
我 谨就 题 为 “ 消除 种族隔离 并 建立 统一 、 民主 、 无 种族 区分 的 南非 ” 的 议程 项目 38 和 摆 在 大会 面前 的 反对 种族隔离 特别 委员会 的 报告 简单 地 发表 几 点 意见 。  
反对 种族隔离 特别 委员会 常常 在 极大 的 压力 和 有限 资源 的 情况 下 开展 活动 , 它 所 发挥 的 积极 作用 应该 得到 高度 的 评价 。  
委员会 也许 已经 完成 了 它 的 任务 , 但 我们 知道 , “ 积习难改 ” , 为 谨慎 起见 , 我们 应该 继续 作出 各种 努力 , 以 确保 一劳永逸 地 消除 种族隔离 最后 残余 。  
南非 的 历史性 选举 和 曼德拉 总统 宣布 就职 , 足以 证明 国际 社会 , 包括 各 非 政府 组织 , 已 达到 了 人类 历史上 的 一 个 里程碑 , 难道 我们 还 需要 更多 的 证据 来 证明 这点 吗 ?  
自 独立 以来 , 巴布亚新几内亚 政府 一贯 谴责 令人 憎恶 的 种族隔离 制度 , 它 以 禁止 与 种族主义 的 南非 的 所有 接触 表明 了 对联 合 国 的 声援 。  
我 高兴 地 指出 , 我们 按照 最近 的 事件 审查 了 我们 对 南非 的 政策 , 我国 议会 一致 采取 了 立法 行动 , 作出 了 必要 的 改变 。  
我们 满意 地 注意 到 , 有关 多党 谈判 报告 中 所作 的 评价 , 特别是 所有 各方 积极 参加 防止 可能 发生 的 暴力 。  
我们 高兴 地 看到 , 南非 的 民主化 通过 一 个 较为 和平 的 进程 得到 了 实现 , 现在 已经 播下 了 团结 的 种子 , 它 将 以 更 积极 和 兼容 的 方式 扎根 。  
南非 的 和平 就是 非洲 和 整个 世界 的 和平 。  
我们 向 南非 政府 、 非洲人 国民大会 、 民主党 和 积极 参加 了 过渡时期 行政 委员会 的 成立 并发 挥 了 广泛 作用 的 所有 其他 重要 角色 表示 祝贺 。  
我们 鼓励 南非 领导人 在 南非 建立 区域 机制 的 愿意 , 以 推动 区域 贸易 和 经济 发展 , 促进 该 区域 的 和平 与 安全 。  
以 其 现有 的 基础 结构 和 资源 , 南非 可以 在 这样 一 个 区域 机制 中 发挥 重要 作用 。  
西方 媒介 还 可以 通过 采取 一 种 更加 平衡 的 态度 , 以及 把 重点 放 在 南非 正在 发生 的 许多 积极 变革 方面 发挥 它们 的 作用 。  
我国 政府 支持 联合国 通过 它 的 各个 机构 和 组织 采取 行动 , 参加 对 南非 的 发展 援助 , 尤其是 在 给 其 公民 中 的 贫穷 的 多数人 创造 就业 机会 方面 。  
最后 , 我们 期待 着 与 新 南非 开展 进一步 合作 , 为 实现 《 联合国 宪章 》 的 目标 而 共同 作出 努力 。  
雷米拉斯·德埃斯特诺斯·巴尔谢拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 对 南非 来说 , 1994年 4月 选举 标志 着数 千 年 不公 正 的 结束 。  
经过 数年 不屈不挠 和 英勇 的 斗争 之后 , 这 一 政治 分水岭 为 南非 人民 和 全世界 翻开 了 乐观 的 一 页 。  
这 不仅 是 反对 种族隔离 运动 的 胜利 , 而且 是 整个 非洲 、 第三世界 和 全世界 所有 进步 力量 的 胜利 , 它们 今天 欢呼 和 庆祝 纳尔逊·曼德拉 和 非洲人 国民大会 的 历史性 胜利 。  
我 指 的 是 一 个 把 其 军事 潜力 建立 在 种族主义 和 对 邻国 侵略 基础 上 的 国家 的 军事 失败 , 它 在 奎托夸纳瓦莱 遭到 的 惨败 连同 其他 内部 和 外部 因素 , 标志 着 种族隔离 不可避免 的 衰落 。  
对 其 三十万 儿女 为 非洲 的 解放 提供 了 微薄 支持 的 古巴 来说 , 为 一 个 民主 南非 的 重建 作出 贡献 即 是 一 项 荣誉 , 也 是 一 项 严格 的 义务 。  
今天 , 联合国 、 反对 种族隔离 特别 委员会 - - 特别是 其 主席 尼日利亚 大使 易卜拉欣·甘巴里 先生 阁下 - - 以及 国际 社会 能够 对 他们 几十 年 来 为 消除 种族隔离 所作 的 贡献 正当 地 感到 自豪 。  
但是 , 尽管 这种 努力 是 重要 的 , 但 我们 通过 的 为 新 南非 的 国家 重建 作出 贡献 的 措施 将 是 同样 极其 重要 的 。  
种族 不 平等 、 社会 不公 正 - - 一句话 , 多年来 种族隔离 政策 的 结果 - - 在 经济 和 社会 领域 给 南非 绝大多数 造成 了 一 种 紧急 状况 , 今天 这种 状况 需要 加以 纠正 。  
今天 , 国际 社会 应 根据 对 结束 种族隔离 进程 的 支持 , 向 新政 府 提供 一切 必要 的 合作 , 以 实现 其 争取 和平 、 和睦 和 进步 的 愿望 。  
在 我们 的 特殊 情况 中 , 尽管 我们 今天 面临 各种 限制 , 考虑 到 古巴 在 援助 我们 兄弟 的 非洲人 民 方面 的 传统 和 经验 , 我们 准备 提供 一切 我们 能够 提供 的 支持 。  
让 我们 大家 现在 帮助 巩固 这 一 胜利 , 并 为了 英勇 的 南非 人民 的 未来 把 这 一 胜利 变成 国际 合作 的 象征 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 再次 吁请 各 代表团 发言 尽量 简短 , 以 使 我们 能够 按 计划 完成 会务 。  
邦古拉 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 一 个 月 前 , 安全理事会 作出 了 关于 结束 它 对 当时 的 南非 种族隔离 政府 实行 制裁 和 其他 措施 的 重大 决定 。  
这项 重大 决定 是 在 该国 举行 首次 多元化 大选 之后 变成 一 个 统一 的 、 民主 的 和 不分 种族 的 社会 之后 作出 的 。  
这项 决定 结束 了 制止 遭到 普通 谴责 的 种族主义 做法 的 漫长 和 痛苦 的 斗争 中 的 一 页 。  
今天 , 我们 开会 结束 另一个 重要 的 一 页 - - 这 一 次 是 在 大会 工作 中 。  
我们 今天 开会 是 目睹 一 个 象 不死 鸟 从 灰烬 中 再生 一样 的 程序 - - 在 结束 了 反对 种族隔离 特别 委员会 的 工作 后 , 南非 参加 大会 的 工作 再次 必须在前者 的 灰烬 上 重新 开始 。  
当 大会 于 1962年 在 其 第十七届 会议 上 设立 了 一 个 附属 机构 ( 该 机构 随后 在 经过 两 次 更名 后 成为 反对 种族隔离 特别 委员会 ) 的 时候 , 几乎 没有 人 想到 将 需要 一 代人 的 时间 解决 该 委员会 所 负责 的 这个 问题 。  
确实 , 值得 指出 的 是 , 大约 40% 本 组织 的 现成 员 还 没有 被 接纳 , 因此 没有 参加 给予 特别 委员会 生命 的 第1761 ( XVII ) 号 决议 的 通过 。  
尽管 这样 , 它们 后来 在 随后 的 30年 中 向 反对 种族隔离 的 努力 提供 了 支持 。  
然而 , 尽管 30多 年 在 一 个 国家 或 组织 的 寿命 中 也许 是 短暂 的 , 但 我们 作为 一 个 代表团 却 认识 到 , 许多 在 反对 种族隔离 的 斗争 中 战斗 和 献身 的 南非 人 却 永远 没有 活到 30 岁 。  
反对 种族隔离 特别 委员会 将 应 其 坚持不懈 的 精神 和 为数 百万 遭受 歧视 和 被 剥夺 尊严 和 人性 的 人 的 事业 作出 的 奉献 而 在 本 组织 的 历史上 占有 特殊 的 地位 。  
无疑 , 如果 随后 几 年 的 情况 有所不同 , 今天 的 会议 本 可以 早 几 年 举行 。  
我们 永远 不会 确切 知晓 。  
现在 这 要 留给 历史学家 去 思考 。  
我们 满意 地 注意 到 它 也 为 反对 种族隔离 努力 作出 的 宝贵 贡献 。  
委员会 继而 审查 了 南非 的 社会 经济 状况 , 尤其是 需要 在 种族隔离 制度 后 时期 所 应付 的 广泛 挑战 , 以便 确保 其 年轻 的 非 种族 社会 的 根基 。  
它 表明 , 国际 社会 只要 具有 耐心 、 承诺 和 明确 的 目标 , 就 能够 在 最 棘手 的 情况 下 带来 希望 与 变革 。  
马隆 先生 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 今天 很 高兴 在 南非 共和国 恢复 其 席位 之际 发言 。  
然而 它 也 是 加拿大 十分 自豪 的 一 天 。  
我们 是 联合国 所有 有关 南非 倡议 的 忠实 支持者 。  
多年 以来 , 我们 向 民主 运动 提供 了 物质 和 道义 上 的 支持 。  
在 选举 期间 , 170多 名 加拿大 人 作为 选举 观察员 在场 , 包括 12 名 由 我国 拉丁美洲 和 非洲 国务 秘书 尊敬 的 克里斯廷·斯图尔特 所 率领 的 加拿大 官方 观察 小组 的 成员 , 以及 南非观察团 中 的 55 名 成员 。  
我们 知道 , 向 民主 的 过渡 并不 以 选举 而 结束 。  
南非 在 过去 五年 中 取得 了 近乎 奇迹 的 发展 , 应 得到 世界 其他 地区 衷心 的 祝贺 和 钦佩 。  
加拿大 将 在 本 组织 和 其他 机构 中 尽 一切 努力 , 帮助 南非 人民 赢得 对 其 长期 、 代价 高昂 和 耐心 斗争 的 报偿 。  
加拿大 人 坦诚 地 钦佩 南非 人民 , 他们 克服 了 多年 的 仇恨 、 恐惧 和 不容 忍 现象 , 通过 耐心 的 谈判 与 让步 实现 了 一 场 比 任何 人 希望 通过 战争 来 实现 的 更 根本 、 更 永久 和 更 全面 的 革命 。  
南非 的 经验 教训 的 是 我们 都 可以 学习 的 。  
今天 , 随 着 它 在 联合国 席位 的 恢复 , 加拿大 期待 着 与 重新 进入 国际 社会 并 同 我们 分享 使 他们 发展 至今 的 远见 和 智慧 的 南非 人 一道 努力 。  
摧毁 种族隔离 证明 了 这 一 古老 的 哲理 : 任何 东西 也 阻挡 不住 为 平等 和 自由 而 斗争 的 人民 。  
南非 种族主义 政权 在 几十 年 里 建立 了 一 个 以 法律 、 行政 和 军事 机器 为 后盾 的 可怕 的 基础 设施 , 这 一 基础 设施 许多人 都 认为 不可能 在 今年 拆除 。  
然而 , 毫无疑问 , 没有 南非 人民 的 决心 和 国际 社会 协调 一致 的 努力 , 就 不可能 实现 这个 几乎 难以 做到 的 奇迹 。  
在 这 方面 , 联合国 在 种族隔离 的 斗争 中 起 了 至关重要 的 作用 。  
上 个 月 安全理事会 在 其 第919 ( 1994 ) 号 决议 中 取消 一切 对 南非 余留 的 制裁 。  
消除 种族隔离 后 , 非 殖 化 的 漫长 过程 现在 已经 完成 , 然而 , 今后 仍 有 许多 挑战 。  
非洲 国家 经历 的 困难 , 包括 索马里 和 卢旺达 危机 , 只是 痛苦 地 提醒 我们 政治 解放 并不是 解决 所有 问题 的 灵丹妙药 。  
最 巨大 和 最 困难 的 斗争 往往 是 社会 经济 发展 , 特别是 根除 贫困 和 改善 人民 生活 水平 。  
国际 社会 在 这 方面 继续 给予支持 将 是 至关重要 的 。  
然而 , 我们 深信 曼德拉 总统 领导 下 的 南非 新政 府 最 有 办法 对付 这些 挑战 。  
他 的 从容不迫 、 他 的 智慧 、 他 的 包容 和 妥协 精神 、 他 的 宽宏大量 和 他 不究既往 的 能力 都是 他 最 令人 钦佩 的 素质 。  
前 总统 弗雷 德里克·德克勒克 作为 一 个 具有 罕见 的 能力 和 远见 的 政治家 , 也 有 自己 的 地位 。  
然而 , 我们 在 这 一时 刻 不能不 提醒 自己 : 虽然 种族隔离 现在 已 被 废除 , 各种 形式 的 种族歧视 , 包括 恐 外 情绪 , 仍然 存在 , 我们 非常 关切 的 是 , 那些 罪恶在世界 某些 地区 势头 越来越 大 。  
因此 , 联合国 应 继续 努力 直到 各种 形式 的 歧视 和 种族隔离 的 附属品 完全 被 根除 。  
比森姆伯尔 先生 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 以 巨大 的 自豪 和 满意 的 心情 今天 代表 圭亚那 政府 发言 , 欢迎 新 的 民主 和 不分 种族 的 南非 代表团 参加 联合国 大会 复会 会议 。  
我们 同样 感到 十分 自豪 的 是 , 通过 国际 社会 的 积极 努力 和 坚持 , 我们 现在 已 看到 了 不公 正 的 种族隔离 制度 的 结束 , 这 一 结束 的 象征 是 以 成人 普选 为 原则 在 国际 监督 下 进行 的 选举 。  
自从 20 世纪 50 年代 以来 , 圭亚那 当前 的 执政党 在 贾根 先生 的 领导 下 , 积极 和 始终一贯 地支 持 了 非洲人 国民大会 反对 种族隔离 的 斗争 。  
此外 , 圭亚那 愿 在 这 一时 刻 正式 表示 对 反对 种族隔离 特别 委员会 的 重要 作用 和 成就 的 赞赏 。  
当 我们 和 南非 政府 和 人民 一起 展望 未来 时 , 我国 代表团 谨 向 南非 代表团 保证 我们 在 这个 和 其他 论坛 将 给予支持 与 合作 。  
在 这 方面 , 圭亚那 和 南非 有 共同 经历 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 今天 , 联合国 向 全世界 宣告 人类 历史上 最 黑暗 的 种族隔离 制度 的 结束 , 并 展开 热情 的 双臂 欢迎 统一 、 民主 、 种族 平等 的 新 南非 重返 国际 大家庭 。  
今年 四月 , 世界 目睹 了 一 个 国家 历史上 的 转折点 , 当时 南非 人民 自由 表达 了 他们 对 美好 未来 的 共同 期望 和 确保 该国 的 男女 都 享有 尊严 、 平等 和 自由 生活 的 的 决心 。  
通过 多年 的 斗争 和 坚持 , 南非 人民 终于 成功 地 结束 了 几十 年 少数人 种族主义 统治 ; 今天 , 我们 向 他们 致敬 , 并 祝贺 他们 战胜 了 种族歧视 , 取得 了 非凡 的 历史 胜利 。  
40多 年 来 , 联合国 系统 在 动员 国际 舆论 反对 种族隔离 方面 发挥 了 主导 作用 , 并 为 南非 积极 变革 作出 了 贡献 。  
大会 第十六届 特别 会议 通过 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 是 一 项 历史性 决定 , 该 决定 为 今天 有关 从 我们 议程 上 删除 审议 种族隔离 问题 的 审议 工作 奠定 了 基础 。  
最近 我们 已经 同 南非 的 全国 团结 政府 建立 外交 关系 , 并 渴望 扩大 我们 同 新 南非 的 贸易 和 经济 联系 。  
萨马塞库 先生 ( 马里 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 怀着 深厚 的 感情 和 无法 描述 的 骄傲 心情 欢迎 民主 和 统一 的 新 南非 的 到来 , 以及 非洲 大陆 的 彻底 解放 。  
我们 欢迎 这个 历史性 的 事件 。  
对 整个 非洲 来说 , 这 是 一 场 坚定 斗争 的 高潮 , 非洲 各国 人民 在 独立 后 建立 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 时 曾 把 这场 斗争 确定 为 最高 优先 之一 。  
令 我们 高兴 的 是 , 公理 战胜 了 专制 和 荒谬 。  
我国 代表团 向 南非 人民 最近 历史上 的 伟大 人物 - - 弗雷德里克·威廉·德克勒克 和 纳尔逊·曼德拉 总统 表示 敬意 , 他们 聚集 在 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 之中 。  
也 应当 向 所有 勇敢 和 不可 征服 的 自由 战士 的 爱国主义 、 英勇 主义 和 坚忍 的 态度 表示 敬意 。  
最后 , 我国 代表团 欢迎 并 赞同 南非 所有 男女老少 今天 正在 理所当然 的 享受 其 斗争 的 果实 , 他们 的 斗争 夺去 了 许多 高尚 和 不朽 的 烈士 的 生命 。  
对 其 权利 、 正义 以及 非洲 和 国际 声援 的 信念 确保 被压迫 人民 的 不可战胜 的 武器 - - 法律 和 道义 - - 的 伟大 和 必然 的 胜利 。  
我国 代表团 借此 机会 骄傲 地 回顾 非洲 各国 人民 持续 、 活跃 和 积极 地参 加 他们 的 南非 兄弟 的 斗争 并 承受 了 同种 族 隔离 进行 战斗 时 的 痛苦 , 种族隔离 是 遭到 本 组织 和 所有 国际 机构 一致 谴责 的 不道德 的 祸害 。  
这些 组织 数十 年 来 不遗余力 地 以 各种 制裁 谴责 和 削弱 种族主义 少数 政权 , 该 政权 今天 终于 被 埋葬 了 。  
自从 1960年 以来 , 马里 作出 持续 和 不懈 贡献 的 表现 形式 就是 政治 、 道义 和 物质 支持 以及 对 为 正义 而 斗争 的 非洲 自由 战士 的 培训 。  
马里 人民 和政 府 只是 作为 一 个 非洲 民族 和 国家 尽 了 自己 的 责任 。  
非洲 和 国际 社会 高兴 和 急迫 地 欢迎 新 南非 投入 自己 的 怀抱 。  
南非 共和国 于 1994年 5月 23日 成为 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 第53个 成员国 , 现在 已经 是 一 个 自由 的 兄弟 国家 , 其 人民 权力 、 经济 潜力 以及 技术 和 科学 能力 是 能够 促进 非洲 间 合作 的 重要 因素 。  
出于 这 一 最大 需要 , 应当 尽早 建立 在 同 非洲 其他 地区 的 互利 的 区域 和 次 区域 合作 的 基础 上 的 真正 对话 和 有效 的 伙伴 关系 。  
建立 这样 一 种 政治 上 和 经济 上 多样化 的 伙伴 关系 将 有利于 整个 非洲 。  
南非 将 会 发挥 宝贵 的 作用 , 如果 它 得到 这 方面 的 援助 , 这 将 有利于 其 所有 伙伴 。  
联合国 及其 所有 会员国 现在 确实 应当 以 各个 领域 中 的 投资 取代 对 南非 的 各种 制裁 , 并且 最终 以 有关 经济 、 金融 、 文化 和 其他 形式 参与 的 决议 取代 有关 禁止 的 各项 决议 。  
如果 南非 享有 自由 、 团结 、 稳定 与 繁荣 , 次 区域 其他 人民 和 国家 也 能够 享受 同样 的 东西 , 例如 在 安哥拉 和 莫桑比克 , 那里 正在 发生 新 的 悲剧 。  
南非 的 民主 是 新生 的 。  
它 是 和平 、 安全 与 发展 在 该国 及其 邻国 、 在 非洲 以及 最后 在 国际 社会 生存 的 先决条件 。  
过去 几十 年 中 为 南非 所作 的 努力 和 提供 的 各种 形式 的 援助 不 应当 被 浪费 。  
因此 , 这个 兄弟 国家 应当 不仅 恢复 在 大会 的 席位 , 而且 也 恢复 在 联合国 系统 所有 其他 机构 中 的 席位 。  
所有 国家 、 联合国 和 其他 国际 组织 必须 提供 大量 的 双边 和 多边 发展 援助 。  
它 在 进行 斗争 时 坚信 这 是 正义 的 斗争 。  
斗争 当然 是 不容 易 的 , 但 其 结果 是 必然 的 , 因为 斗争 的 基础 是 道义 和 人类 价值 。  
与 以前 争取 政治 自由 的 斗争 不同 , 在 一些 人 看来 , 这场 斗争 不能 以 道义 价值 为 基础 。  
国际 社会 必须 把 其 对 刚刚 结束 的 斗争 的 密切 注意 转到 这 一不同 的 挑战 上来 , 这种 挑战 涉及 全人类 。  
非洲 比 以往 更 需要 国际 社会 的 其他 国家 。  
它 的 经济 困境 令人 深为 不安 , 并且 它 正在 被 冲突 撕 得 四分五裂 。  
非洲 不是 需要 大量 而是 需要 巨大 的 发展 援助 。  
我们 现在 谋求 减缓 或 制止 的 该 大陆 的 惊人 的 冲突 和 战争 是 其 缺乏 发展 的 结果 。  
只要 这种 局面 继续 下去 , 冲突 和 战争 也 会 继续 下去 。  
它们 是 这种 灾难性 经济 状况 的 必然 结果 。  
如果 我们 想要 停止 冲突 和 战争 及其 所 造成 的 破坏 , 我们 必须 处理 真正 的 问题 ; 如果 我们 真正 想要 解决 它 , 我们 手里 掌握 着 它 的 解决 方法 。  
我们 必须 进行 助 推起动 。  
风险 是 有的 , 是 真实 的 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 南非 四月份 的 选举 和 纳尔逊·曼德拉 先生 1994年 5月 10日 就任 国家 总统 不仅 对 南非 人 , 而且 对 世界 来说 是 一 个 历史性 的 转折点 。  
一 个 以 种族 暴政 和 压迫 为 基础 的 政府 制度 把 权力 交给 一 个 从 南非 全体 人民 那里 获得 合法性 的 政府 。  
这 一 伟大 转变 的 功劳 归于 南非 人民 , 他们 中 有 许多人 在 争取 民主 、 正义 与 自由 的 斗争 中度 过时 日 或 献 出生 命 。  
在 结束 种族隔离 和 确保 和平 过渡 进程 中 , 国际 社会 也 起 了 它 的 作用 。  
澳大利亚 为 在 过去 三十年 中 , 在 联合国 和 英联邦 中 制订 南非 政策 问题 上 起 了 重要 的 作用 而 感到 自豪 。  
澳大利亚 也 感到 自豪 的 是 , 通过 对联 合 国 和 英联邦 选举 援助方 案 和 对 南非 境内 建立 机构 的 努力 的 贡献 , 澳大利亚 能够 协助 南非 走向 民主 的 和平 过渡 。  
澳大利亚 清楚 地 认识 到 南非 全国 团结 政府 在 解决 种族隔离 所 遗留 下来 的 各种 经济 和 社会 不 平等 的 状况 方面 所 面临 的 巨大 的 任务 。  
我们 已 欢迎 各 主要 捐助 方面 决定 增加 它们 对 南非 的 经济 援助 。  
我们 热烈 欢迎 南非 重新 成为 国际 社会 的 正式 成员 , 现在 南非 已 在 大会 和 其他 国际 机构 中 重新 获得 席位 就是 见证 。  
我们 相信 , 南非 定能 发挥 一 个 新 的 和 日益 重要 的 作用 , 不仅 在 非洲 大陆 , 而且 在 印度洋 区域 乃至 整个 国际 社会 中 发挥 领导 作用 。  
可以 说 , 在 南非 最近 发生 的 各种 历史性 事件 之后 , 今天 南非 代表团 重返 这 一 会议厅 , 只是 一 种 形式 。  
然而 , 这 是 一 种 极其 光荣 的 形式 , 澳大利亚 乐意 并 荣幸 地参 加 这 一 形式 。  
在 这 一 真正 伟大 的 时刻 , 全体 澳大利亚 人 向 南非 人民 和政 府 表达 敬意 和 友谊 , 我们 将 作为 伙伴 , 同 他们 一起 工作 。  
我们 感谢 特别 委员会 及其 主席 尼日利亚 的 甘巴里 大使 的 工作 , 这项 工作 现在 已经 圆满 告成 。  
他们 的 工作 是 为了 被 剥夺 政治权利 的 南非 人民 。  
他们 的 勇气 和 坚韧 已经 赢得 了 我们 的 敬佩 , 赢得 了 新西兰 人民 的 敬佩 。  
我们 祝贺 南非 全国 团结 政府 和 南非 人民 基本上 以 和平 的 方式 完成 了 把 他们 的 国家 变成 了 我们 今天 欢迎 的 新 南非 的 任务 。  
我们 祝愿 他们 在 继续 努力 克服 种族隔离 遗留 下来 的 不利 问题 方面 取得 成功 。  
我们 期望 同 南非 政府 及其 派往 本 组织 和 其他 国际 机构 的 代表们 进行 建设性 合作 , 争取 实现 我们 的 共同 目标 。  
套用 林肯 总统 的 话说 , 世界 不会 注意 或 长久 记得 我 在 这里 讲 的 话 , 但 世界 永远 不会 忘记 南非 人民 所 取得 的 成就 。  
今天 的 表决 及时 地 肯定 了 南非 境内 已经 发生 的 巨大 变化 - - 本 组织 和 国际 社会 帮助 实现 了 这些 变化 。  
我们 大家 都 喜悦 , 种族隔离 的 恶梦 已经 结束 , 不分 种族 的 民主 已 在 南非 诞生 。  
我国 政府 坚定 和 毫不 含糊 支持 这项 让 南非 恢复 它 在 大会 中 的 正式 席位 的 决议 。  
然而 , 不 应该 把 我国 政府 对 这项 决议 的 支持 解释 为 赞同 大会 1974年 驱逐 南非 的 决定 。  
南非 境内 过去 几 年 所 发生 的 戏剧性 事态发展 是 对 世界 各地 所有 希望 和解 、 平等 和 正义 的 人们 的 鼓舞 。  
一 种 容忍 和 对 未来 抱 有希望 的 新 精神 已经 取代 了 过去 的 僵持 和 相互 指责 。  
今天 , 南非 已经 和平 地 进入 了 民主 发展 的 新 阶段 , 这 一事 实是 南非 人民 及其 领导人 的 勇气 和 坚持不懈 的 努力 的 伟大 见证 。  
全体 南非 人 都 可以 为 这些 成就感 到 自豪 。  
他们 现在 向 你们 请援 , 就 象 你们 曾经 向 他们 请援 。 ”  
这 是 联合国 同 南非 关系 中 的 一 个 历史性 时刻 。  
在 确保 南非 成为 民主国 家 大家庭 的 一 个 活跃 和 积极 的 成员 的 目标 中 , 国际 社会 和 南非 人民 是 团结 一致 的 。  
姆 瓦 姆 布 卢 库 图 首先 生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 坦桑尼亚 一直 期待 着 南非 恢复 全面 参加 联合国 大会 的 工作 这 一 天 。  
我们 还 感兴趣 地 注意 到 , 不久前 大会 辩论 的 性质 、 通过 决议 的 数目 和 内容 , 以及 各 会员国 对 有关 种族隔离 问题 决议 的 表决 方式 都 发生 了 相应 的 变化 。  
去年 12月 , 在 有关 项目 38 的 辩论 期间 , 我国 代表团 指出 , 在 种族隔离 最 猖 厥 的 1980 年代 , 大会 通过 的 政治 决议 的 数目 为 8 到 12 项 。  
在 1992年 这个 数目 下降 到 5 项 。  
主席 先生 , 今天 大会 在 你 干练 的 主持 下 宣布 种族隔离 已 消亡 并 被 埋葬 , 从而 结束 了 对 种族隔离 问题 的 审议 。  
这 明显 反映 了 就 南非 目前 出现 的 事态发展 达成 了 共识 , 这些 事态发展 是 1989年 《 种族隔离 及其 对 南部 非洲 的 破坏性 影响 宣言 》 中 设想 的 不可 逆转 的 的 变革 相 一致 。  
在 这个 欢庆 的 时刻 , 我国 代表团 祝贺 所有 南非 人民 , 在 将 该国 的 种族隔离 和 少数人 统治 扔到 历史 的 垃圾堆 方面 所 进行 的 坚持不懈 的 斗争 。  
西多诺夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 首先 我 代表 俄罗斯 联邦 代表团 外交部长 恩泽 先生 率领 的 南非 代表团 来到 我们 中间 。  
俄罗斯 联邦 认为 消除 南非 种族 进程 的 结束 和 该国 向 一 个 不分 种 的 民主 社会 的 过渡 , 不仅 是 该国 而且 是 整个 非洲 大陆 和 国际 社会 的 一 个 十分 重要 的 事件 。  
俄罗斯 一贯 坚定不移 地支 持 为 南非 共和国 政府 的 各个 政府 党派 和 公共 组织 为 民主改革 而 进行 的 所有 建设性 努力 。 他 与 大家 一样 对 导致 消除 种族隔离 制度 的 这些 努力 的 成果 感 到 极其 欣慰 。  
我们 深信 , 南非 人民 将 看到 和谐 的 政治 、 社会 和 经济 发展 的 有利 前景 在 他们 眼前 呈现 。  
种族隔离 政权 - - 非洲 主要 破坏 稳定 因素 之一 - - 被 消除 了 。  
现在 , 非洲 大陆 各国 能够 集中 努力 解决 其它 重要 问题 , 包括 那些 与 区域 冲突 有关 的 问题 。  
我们 希望 , 一 个 新 的 民主国 家 在 南部 非洲 的 崛起 将 改善 这个 现在 被 冲突 弄 得 四分五裂 的 次 地区 的 军事 和政 治 局势 。  
在 这 一方面 , 我们 满意 地 注意 到 , 南非 政府 明确 地表 示 愿意 为 加强 包括 非洲 大陆 在内 的 所有 地方 的 和平 与 稳定 作出 贡献 。  
在 这 一方面 , 南非 领导人 发表 声明 表示 愿意 千方百计 地 促进 区域性 经济 一体化 , 这 使 我们 感到 欢欣鼓舞 和 充满 希望 。  
此外 , 南非 政府 将 必须 就 许多 紧迫 和 重大 的 国内 社会 问题 作出 决定 ; 在 这 一方面 , 我们 认为 , 他们 觉得 他们 应 指望 得到 国际 社会 的 援助 是 正确 的 。  
我们 重申 , 我们 愿意 与 民主 的 南非 充分 合作 , 我们 表示 深信 , 我们 两国 和 人民 之间 业已 存在 的 良好 关系 将 得到 进一步 发展 , 这 将 有利于 国际 和平 与 繁荣 。  
我们 今天 庆祝 恢复 、 或 更 确切 地 说 获得 其 在 这 一 论坛 中 席位 的 是 一 个 新 南非 。  
本着 《 宪章 》 的 精神 , 联合国 组织 在数 十年 艰苦卓绝 的 漫长 斗争 中 为 各 解放运动 提供 了 道义 支持 和 物质 援助 。  
我们 还要 祝贺 与 联合国 有 联系 的 各 机构 和 组织 所作 的 共同 努力 以及 诸如 非洲统一组织 、 英联邦 和 欧洲 联盟 ( 仅 提 几个 ) 等 政府 间 和 区域 组织 以及 各 非 政府 组织 所作 的 不懈 努力 。  
我们 能够 证实 , 整个 国际 社会 在 同种 族 隔离 这 一 危害 人类 罪行 进行 战斗 中 形成 了 一 个 统一 阵线 。  
我 希望 , 如果 我 向 反对 种族隔离 特别 委员会 致以 特别 的 敬意 , 我 将 得到 原谅 。  
该 委员会 通过 开展 多方面 和 协调 一致 的 活动 , 坚定不移 地支 持 黑人 多数 , 以及 无条件 地 致力于 自由 事业 , 为 引导 南非 走向 民主 作出 了 重大 贡献 。  
这些 危险 将 在 种族隔离 后 时期 增加 。  
出于 这些 原因 , 马达加斯加 赞成 今天 上午 通过 的 决议 中 所载 向 国际 社会 发出 的 继续 向 南非 提供 慷慨 援助 的 呼吁 。  
我们 还 赞同 请 秘书长 考虑 同 南非 政府 磋商 后任 命 一 名 负责 协调 联合国 在 南非 开展 的 各项 发展 活动 的 高级 协调员 。  
让 我 以 开始 发言 的 同样 方式 结束 发言 : 祝贺 现在 统一 的 南非 人民 创造 了 一 个 所有人 希望 但 没有 一个人 敢 相信 的 奇迹 - - 建立 一 个 统一 的 、 民主 的 和 不分 种族 的 南非 。  
他们 要 结束 种族隔离 一 页 并 共同 面向 未来 和 建立 一 个 更加 公正 和 繁荣 社会 的 决心 证明 了 他们 对 自己 的 共同 国家 的 热爱 。  
仅 在 昨天 还是 一 个 压迫 和 耻辱 同义词 的 南非 现在 正 成为 和谐 的 象征 。  
我们 衷心 祝愿 这 一 英勇 的 人民 在 他们 面临 的 和解 和 恢复 的 艰巨 任务 中 取得 成功 。  
南非 兄弟们 , 请 成功 。  
这 是 一 项 你们 必须 履行 的 责任 , 从而 为 非洲 和 全世界 树立 一 个 榜样 。  
这 是 联合国 的 一 个 重大 日子 。  
这 是 民主 的 一 个 重大 日子 。  
今天 的 会议 显示 了 我们 时代 发生 的 最 显著 、 意义 深远 的 变化 之一 。  
它们 证实 了 各国 、 各种 族 和 各 民族 与 宗教 团体 有能力 一起 生活 在 和平 、 尊严 与 相互 尊重 之中 。  
它们 证实 了 领导人 的 远见 与 勇气 , 这些 领导人 了解 未来 的 需求 并 负 有为 其 人民 指明 道路 的 智慧 。  
我 向 曼德拉 总统 和 德克勒克 副总统 表达 真诚 的 尊重 和 钦佩 。  
以色列 人民 象 全世界 所有 国家 人民 一样 , 为 南非 重大 的 变革 感到 鼓舞 。  
犹太人 民 2 000年 来 为 自由 而 奋斗 , 已 恢复 其 民族 家园 , 再次 拥有 自己 的 国家 。  
现在 我们 有幸 看到 同时 发生 的 两 个 重大 事件 。  
我们 祝愿 南非 新政 府 在建 立 一 个 新 的 社会 中 取得 成功 , 并 与 联合国 各 会员国 进行 充分 合作 。  
这 一时 刻 确实 是 于 1994年 5月 10日 所 达到 的 历史性 里程碑 的 恰当 结局 , 当时 , 纳尔逊·曼德拉 先生 就职 为 统一 、 民主 和 非 种族 南非 的 第一位 总统 。  
巴巴多斯 祝贺 南非 政府 和 人民 能够 在 如此 短 的 时间 内在 曼德拉 总统 领导 下 所 形成 的 不 寻常 的 高度 合作 与 协商 一致 程度 。  
如果 我们 竟 想 通过 我们 今天 进行 的 简单 礼仪 就 希望 使 从 长期 牢固 的 的 种族隔离 制度 的 可怕 遗迹 中继 承 下来 的 严重 社会 经济 不平衡 现象 消失 的 话 , 将 是 对 南非 人民 的 极大 损害 。  
必须 精心 呵护 正在 南非 开放 的 脆弱 的 民主 的 萌芽 , 否则 它 就 会 干枯 。  
因此 , 输入 适当 程度 的 国际 经济 援助 对 指导 南非 走向 持续性 发展 是 很 重要 的 。  
巴巴多斯赞扬 反对 种族隔离 特别 委员会 在 消除 种族隔离 方面 发挥 的 作用 , 大会 在 其 1993年 12月 20日 的 第48 / 159 B 号 决议 中 授权 该 委员会 继续 监督 南非 的 事态发展 。  
该 报告 为 制定 一 项 重建 南非 的 议程 提供 了 有力 的 论据 。  
里卡德斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 对 南非 共和国 第一部 非 种族 和 民主 的 宪法 的 生效 以及 首次 尊重 一 人 一 票 原则 的 选举 的 进行 感到 极为 高兴 。  
我们 要强 调 南非 政治 领导人 在 就 从 南非 土地 上根 除 种族隔离 的 协议 进行 谈判 中 所 表现 的 智慧 、 灵活性 和政 治 勇气 。  
这 是 一 次 成为 国际 社会 的 一 个 范例 的 事件 。  
我们 还 强调 南非 人民 在 其 恢复 自己 固有 权利 的 英勇 历史性 斗争 中 表现 出 的 勇气 , 他们 把 这 一 斗 争 一直 进行 到 实现 一 个 统一 、 民主 、 非 种族 的 国家 。  
该 进程 的 成功 不应 使 我们 忘记 很多 南非 人 所走 过 的 艰苦 道路 或 遭受 的 生命 损失 。  
我们 向 所有 这些 南非 人 表现 真诚 的 致意 。  
阿根廷 高兴 地 看到 南非 共和国 重新 完全 纳入 联合国 ; 我们 相信 , 它 在 本 组织 内 的 活动 将 有助于 实现 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
胡迪玛 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 对消 除 种族隔离 进程 的 深刻 分析 和 评价 仍然 有待 去 做 。  
通过 今天 这 一 决议 后 , 反 种族隔离 特别 委员会 的 任期 结束 。  
在 这 一点 , 乌克兰 代表团 想 表达 对 特别 委员会 及其 主席 甘巴里 先生 和 对 秘书长 所作 的 巨大 努力 和 对 一 项 的确 是 历史性 的 成就 所作 的 贡献 表示 真诚 赞赏 。  
我们 刚才 通过 的 决议 将 促进 这 一 转变 。  
拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 大会 第四十八届 会议 复会 是 一 个 真正 历史性 和 愉快 的 时刻 。  
我们 今天 早上 一致 通过 的 两 项 决议 标志 着 一 个 黑暗 章节 的 结束 ; 它们 标志 着 种族隔离 已 被 拆除 。  
我们 今天 还要 庆祝 一 个 长期 梦想 的 实现 : 一 个 有力 和 自由 国家 的 重新 诞生 以及 在 中断 近 20年 之后 恢复 其 在 联合国 的 席位 。  
联合国 、 不结盟运动 和 英联邦 、 非洲统一组织 以至 所有 国际 、 区域 和 非 政府 组织 以及 无数 个人 以 不妥 协 的 一贯性 和 坚持不懈 为 这 一 目标 作出 的 贡献 。  
已经 取得 的 进展 是 一 个 独特 和 杰出 的 成就 , 它 说明 了 南非 人民 及其 领导人 的 智慧 和 成熟 。  
我们 还要 向 几十 年 来 一直 是 消除 种族隔离 关键性 的 行动 中心 的 反对 种族隔离 特别 委员会 表示 赞扬 和 敬意 。  
它 的 任务 已经 圆满 结束 , 其 主席 易卜拉欣·甘巴里 大使 、 委员会 各 成员 、 秘书长 以及 他 在 反对 种族隔离 中心 中 的 具有 献身 精神 的 工作人员 立下 了 特殊 功劳 。  
孟加拉国 全心全意 赞同 今天 决议 通过 的 决议 中 呼吁 对 南非 政府 的 重建 和 发展 努力 给予 财政 和 物质 支持 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 自豪 地 在 这 一 历史性 时刻 祝贺 南非 及其 人民 , 这 一时 刻 实质上 标志 着 全人类 胜利 的 一 个 新时代 的 基础 。  
由于 曼德拉 总统 和 德克勒克 副总统 雄辩 地 表现 出 的 温和 精神 , 这个 人权 大 进军 已 成为 在 向 人人 具有 平等 权利 的 和平 过渡 中 对 信念 和善 意 的 一 个 最 重要 和 最 生动 的 表示 。  
和平 实现 南非 民主 是 一 个 最好 的 例子 , 它 表明 该国 以 世界 共识 为 后盾 , 为 求 统一 同 各种 困难 进行 了 成功 的 斗争 。  
考虑 到 大会 的 时间 限制 , 我 的 发言 很 简短 。  
我 要 在 发言 最后 , 对 南非 和 其他 各地 继续 朝 和平 方向 发展 表示 支持 与 合作 。  
弗洛雷斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 本次 会议 的 目的 是 为 实现 它 自 成立 以来 为 自己 确立 的 最高 目标 之一 : 即 铲除 种族隔离 和 协助 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 作 见证 。  
在 一 个 不 以 确定性 和 出现 紧张 和 冲突 温床 为 特点 的 国际 环境 中 , 我们 今后 召开 的 会议 构成 了 道德 、 理智 和 坚持 创建 自由 国家 关系 构架 体制 的 胜利 。  
最近 导致 南非 实现 民主 的 事态发展 , 主要 是 以 民主 手段 举行 自由 选举 和 建立 民主 团结 政府 , 构成 了 一 个 全世界 都 可以 看到 的 政治 文明 榜样 。  
应该 特别 赞扬 前线 国家 , 它们 坚定 地 抵制 了 反对 种族隔离 斗争 造成 的 政治 和 经济 后果 。  
大会 现在 作为 一 个 对话 、 协调 和 解决 复杂 和 困难 局势 的 论坛 , 日益 显得 更加 重要 。  
虽然 种族隔离 已 被 消除 , 但 其后 果 仍在 南非 社会 存在 。  
为了 克服 这些 后果 , 大家 都 必须 在建 设 新 结构 过程 中 进行 合作 , 从而 巩固 变革 并 使 所有 南非 人民 都 能够 在 一 个 自由 、 平等 和 民主 的 社会 中 充分 享有 属于 个人 的 权利 。  
我 要 代表 墨西哥 政府 再次 向 南非 人民 和政 府 表示 祝贺 , 他们 在 整个 深刻 和 困难 变革 的 过程 中 表现 出 了 决心 和 勇气 。  
我们 都 相信 , 现在 获得 自由 和 民主 的 该国 还 将 以 一 种 堪称 楷模 的 方式 为 各国 的 和平 与 安全 作出 贡献 。  
该国 的 经验 现在 已 成为 我们 文明 经历 中 最 宝贵 的 一部分 。  
这些 选举 已 导致 成立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 , 这 对 各国 人民 来说 都是 一 个 巨大 的 收获 。  
如果 我 没 向 联合国 及其 机构 致敬 的 话 , 那 将 是 我 的 疏忽 , 联合国 及其 机构 一直 支持 南非 人民 , 并 动员 世界 舆论 反对 种族隔离 , 从而 为 南部 非洲 局势 的 和平 解决 作出 了 贡献 。  
大会 今后 上午 已 通过 决议 , 结束 了 反对 种族隔离 特别 委员会 的 任务 。  
他们 还 欣见 , 鉴于 已 向 一 个 没有 肤色 、 信仰 或 种族歧视 的 民主 多种 族 政府 移交 权力 , 对 其 会员 资格 的 终止 已经 结束 。  
民主 进程 的确 是 漫长 的 , 而且 并非 总是 一帆风顺 。  
谈论 南非 总是 同 谈论 非洲统一组织 联系 在 一起 的 , 该 组织 自 其 成立 以来 一直 在 为 非洲 各国 人民 摆脱 殖民主义 和 各种 形式 的 歧视 而 奋斗 。  
但愿 国际 事态发展 使 我们 能够 不久 再次 集会 一 堂 , 从 议程 上 删除 其他 重要 项目 。  
我国 代表团 同 前面 的 发言者 一道 欢迎 一 个 统一 、 民主 和 非 种族 的 南非 加入 自由 国家 的 大家庭 和 联合国 大会 。  
我们 正确 地 认为 , 种族隔离 和 种族歧视 是 危害 人类 、 人 的 尊严 和 人身 的 恶毒 罪行 。  
这 就是 为什么 我们 不遗余力 地 为了 建立 一 个 公正 、 非 种族 和 民主 的 南非 而 斗争 。  
我们 欢迎 曼德拉 总统 当选 为 他 的 自由 国家 的 舵手 , 我们 相信 以 他 的 远见 、 智慧 和 独特 的 政治家 风度 , 他 将 能够 指导 南非 走向 一 个 和平 、 稳定 和 繁荣 的 未来 。  
我们 相信 , 南非 可以 在 自由 国家 的 大家庭 中 发挥 一 个 生气勃勃 的 作用 。  
一 个 自由 的 南非 必然 会 在 经济 和政 治 潜力 方面 成为 我们 区域 各国 的 巨大 推动力 。  
我国 政府 对 我们 区域 这 一 划 时代 的 事态发展 感到 非常 兴奋 , 极其 高兴 能够 全面 参与 我们 今天 所 目睹 的 具有 极大 历史 意义 的 场合 。  
我们 就此 结束 对 议程 项目 38 的 审议 。  
我 感谢 各位 成员 的 合作 , 使 今天 成为 一 个 最 值得 回忆 的 日子 。  
下午 9 时 15 分 散会 。  
弗洛里斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 , 以及 你 刚才 提到 的 其他 那些 提案 国 , 介绍 这 份 决议 草案 。  
文件 A / 48 / 963 阐述 了 该 决议 草案 所涉 经费 政 问题 。  
海地 岛上 的 非法 当局 不 尊重 他们 自 已 在 国际 决定 所作 的 承诺 , 如 《 加福纳斯岛 协定 》 。  
暴力 增加 了 , 公然 和 有系统 地 践踏 海地 人民 最 基本 的 人权 的 行为 越 演 越 烈 。  
这些 令人 痛惜 的 情况 已 促使 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 以及 本 决议 草案 的 其他 提案 国 要 大会 延长 驻 海地 国际 文职 特派 团 的 任期 , 该 特派 团 的 任期 几个 月 前 已经 到期 。  
此外 , 正如 决议 草案 所述 , 这 一 特派 团 能够 为 创造 有利于 恢复 宪政 和 民主 秩序 的 气氛 作出 重大 的 贡献 。  
使 整个 局势 更加 恶化 的 是 就 在 几 天 前 的 7月 5 号 , 海地 境内 事实上 的 政府 通知 文职 特派 团 , 该 团团 成员 必须 停止 在 海地 领土 上 的 一切 活动 。  
确保 充分 尊重 人权 以及 促进 海地 的 经济 和 社会 发展 也 是 国际 社会 的 目标 。  
这 必须 是 我们 所做 努力 的 三 个 支柱 。  
与此同时 , 决议 草案 重申 , 现存 政权 的 行动 所 建立 的 任何 实体 都是 不合 法 的 , 包括 今年 5月 设立 一 名 临时 总统 的 行动 。  
根据 这项 决议 草案 , 大会 还 将 表示 深切 关注 海地 人民 的 命运 , 并重 申 海地 军事 当局 对 该 国人 民 的 苦难 负有 全部 责任 。  
因此 , 该 集团 相信 , 大会 将 不经 表决 通过 这项 决议 草案 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 即将 重新 作 出国 际 社会 对 尊重 海地 的 人权 和 基本 自由 的 承诺 。  
自大 约 三年 前 依照 宪法 选出 的 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 被 目前 在 这个 加勒比 国家 掌握 政权 的 非法 军事 当局 推翻 以来 , 这些 权利 以及 公民 自由 和政 治 自由 公然 遭到 了 各种 程度 的 大力 蔑视 。  
为 确保 尊重 人权 而 设立 的 国际 非 军事 特派 团中 的 联合国 观察员 正与 美洲国家组织 ( 美洲 组织 ) 的 观察员 一道 在 十分 艰难 而 又 高度 紧张 的 情况 下 , 开展 复杂 的 活动 , 应 得到 我们 充分 的 尊敬 和 赞扬 。  
这些 国际 官员 对 不得不 目睹 不受 惩罚 地 犯下 的 暴行 理所当然 地 感到 沮丧 , 但 这 并没有 影响 他们 工作 的 质量 。  
因此 , 我们 谨 在此 赞扬 他们 表现 出 的 勇气 和 坚定 信念 。  
对于 这种 不 履行 职责 的 行为 , 决不能 沉默 放任 。  
1994年 5月 23日 的 文件 A / 48 / 944 载有 按照 宪法 选出 的 海地 总统 与 秘书长 特使 所 商定 的 特派 团 的 职权 范围 。  
其中 的 规定 包含 使 联合 特派 团 能够 确保 尊重 和 促进 人权 的 几 项 基本 保证 。  
当然 , 非法 当局 没有 履行 这些 规定 , 而且 认为 它们 不受 规定 约束 。  
也 不 需要 丰富 的 想象 力 便 会 知道 , 国际 社会 的 耐心 是 有限 度 的 , 而 现在 几乎 要 达到 这个 极限 了 。  
我 还要 表示 希望 , 该 国人 民 很快 将 能够 在 他们 合法 选出 的 政治 代表 的 权威 下 享有 他们 理应 拥有 的 政治 生活 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 表示 我们 完全 支持 墨西哥 常驻 代表 维 克 托 · 弗洛雷斯·奥莱亚 大使 所作 的 发言 。 他 代表 我们 区域 集团 介绍 了 现在 摆 在 大会 面前 的 决议 草案 。  
海地 的 事实上 的 当局 继续 阻碍 执行 它们 自己 签署 的 《 加费纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 条约 》 。  
此外 , 该国 肆无忌惮 的 暴力 和 公然 无视 人 的 尊严 的 基本 原则 的 情况 进一步 恶化 。  
自 危机 开始 以来 国际 社会 从 确保 迅速 重新 建立 海地 民主 的 坚定 决心 出发 , 强烈 谴责 推翻 依照 宪法 选出 的 政府 , 并 对 海地 军事 当局 采取 了 强有力 的 措施 。  
今天 , 我们 的 决心 与 以往 一样 坚定 。  
这 一 合作 始于 三年 前 两 个 组织 对此 成功 的 选举 进程 进行 监督 的 时候 。 经过 那次 选举 , 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 就职 成为 海地 经 自由 和 民主 选举 产生 的 合法 国家 元首 。  
巴西 与 国际 社会 的 其他 成员 一样 欢迎 这项 成就 。 它 似乎 是 一 个 良好 的 预兆 , 预示 着 在 民主 参与 的 基础 上 实现 经济 发展 和 社会 正义 的 时期 将要 到来 。  
但是 , 这些 许诺 给 人们 带来 的 希望 却 由于 1991年 军事 集团 篡夺 权力 而 过早 地 破灭 了 。  
根据 第47 / 20 B 号 决议 , 大会 批准 联合国 同 美洲国家组织 一起 参加 国际 驻 海地 文职 人员 特派 团 ( 文职 人员 特派 团 ) , 以便 监测 事实上 的 政权 遵守 海地 的 国际 人权 义务 的 情况 。  
该 特派 团 的 最终 目标 是 协助 创造 一 种 有利于 在 该国 重建 民主 的 气氛 。  
部署 该 特派 团 是 我们 协助 在 海地 恢复 民主 的 共同 努力 中 的 一 个 重要 步骤 。  
在 非常 困难 的 情况 下 , 特派 团 能够 发现 军事 当局 及其 支持者 犯下 的 大量 的 任意 逮捕 、 非法 拘留 、 绑架 和 强迫 失踪 等 事实 。  
恐怖 和 暴力 是 用来 镇压 英勇 的 海地 人民 的 例行 方法 。  
尽管 特派 团 因 事实上 的 政权 的 骚扰 不能 充分 执行 其 任务 , 但 它 一直 在 进行 调查 和 收集 证词 , 这 将 最终 为 阻止 军事 当局 令人发指 的 做法 作出 贡献 。  
我们 要求 军事 当局 为 文职 人员 特派 团 成员 的 安全 和 行动 自由 提供 保障 。  
此外 , 我们 强烈 要求 事实上 的 政权 及其 支持者 立即 停止 侵犯 人权 的 做法 。  
我们 相信 , 它 将 为 特派 团 在 海地 继续 开展 活动 提供 必要 的 构架 。  
巴西 仍然 对 海地 人民 的 命运 深表 关切 。  
巴西 认为 , 这 是 对付 苦难深重 的 海地 局势 的 最好 的 、 合法 的 途径 。  
弗雷谢特 女士 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 过去 几个 月 里 , 国际 社会 采取 了 坚决 的 步骤 , 以便 一劳永逸 地 结束 海地 危机 。  
我们 的 目标 是 明确 的 : 阿里斯蒂德 总统 迅速 回国 , 在 海地 完全 恢复 民主 和 宪法 制度 。  
我们 仍然 团结 一致 地 、 坚决 地 致力于 实现 这 一 目标 。  
对 军事 领导人 ( 他们 拒绝 履行 义务 的 做法 仍然 是 主要 障碍 ) 我们 只是 要说 : 你们 的 末日 已经 来临 , 现在 靠边站 。  
由于 事实上 的 政权 仍然 存在 , 海地 人民 继续 受苦受难 。  
人权 局势 是 糟糕 的 。  
由 联合国 / 美洲国家组织 联合 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 所 提供 的 信息 表明 了 这 一 令人 痛心 的 现实 。  
无需 在此 一一 例 举 军事 领导人 对 那些 支持 民主 的 人 所 犯下 的 无数 暴行 。  
基本 自由 被 剥夺 。  
武装 平民 团体 不受 惩罚 地 活动 , 恐吓 和 暗杀 无辜 。  
成千上万 海地 人 逃离 家园 , 这 悲惨 地 证明 了 该 政权 的 残暴性 。  
这 是 少数 玩世不恭 的 人 非法 的 绝望 之 举 , 他们 仍然 认为 他们 能够 动摇 海地 人民 和 国际 社会 的 意志 。  
海地 人道主义 局势 也 是 危急 的 。  
加拿大 将 继续 向 最 贫穷 的 人 提供 大量 的 帮助 。  
我们 向 所有 在 困难 的 条件 下 运送 人道主义 援助 的 人 表示 敬意 。  
在 目前 情况 下 , 特派 团 的 继续 存在 无疑 比 以往 任何 时候 更加 重要 。  
海地 军事 当局 和 最近 的 事实上 的 政权 坚持 其 使 和平 、 稳定 和 民主 的 希望 破灭 的 残酷 和 玩世不恭 的 做法 。  
他们 将 不会 得逞 。  
国际 文职 人员 特派 团 确保 我们 将 仍然 作为 该当 局 在 没有 合法 的 宪法 秩序 的 情况 下 所 犯下 的 侵犯 人权 行径 的 证人 。  
这样 做 , 特派 团 向 我们 大家 强调 毫不 拖延 地 解决 这 一 危机 的 必要性 。  
我们 赞扬 特派 团 全体 工作人员 在 非常 艰巨 的 条件 下 执行 其 重要 任务 的 努力 和 勇气 。  
事实上 的 政权 干涉 特派 团 工作 的 任何 企图 是 不能 接受 的 。  
加拿大 完全 支持 特派 团 的 工作 和 它 在 我们 为 解决 海地 危机 所做 的 努力 中 发挥 的 重要 作用 。  
出于 这 一 原因 , 我们 参加 提出 今天 摆 在 大会 面前 的 这项 决议 草案 。  
格内姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 最 坚决 地 重申 支持 国际 驻 海地 文职 人员 特派 团 ( 文职 人员 特派 团 ) 继续 在 海地 工作 。  
作为 一 个 由 联合国 和美 洲 国家 组织 工作人员 组成 的 联合 特派 团 , 文职 人员 特派 团 在 动乱 和 侵犯 人权 事件 不断 增加 的 几个 月 里 一直 是 国际 社会 在 海地 的 眼睛 。  
美利坚合众国 赞成 和 强调 美洲国家组织 和 海地 问题 秘书长 之 友 在 过去 24 小时 发表 的 声明 , 这些 声明 拒绝 所谓 的 事实上 的 政府 阻挠 文职 人员 特派 团 工作 的 企图 。  
我们 必须 重申 我们 向 军事 领导人 发出 的 信息 : 现在 是 他们 下台 的 时候 了 。  
我们 赞扬 文职 人员 特派 团 在 这 一 努力 中 所起 的 作用 , 我们 赞扬 大会 为 确保 特派 团 的 工作 继续 下去 今天 将 采取 的 行动 。  
1993年 4月 20日 , 大会 及 秘书长 提出 报告 之后 , 授权 部署 国际 文职 人员 调查 团 属于 联合国 的 一部分 。  
尽管 有 危险 , 这种 践踏 行为 的 受害者 , 同意 相信 驻 海地 文职 人员 特派 团 的 成员 已 为 那些 事实上 控制 该 国权 力 的 人 所 执行 的 极端 镇压 的 情况 作证 。  
而 特派 团 有关 该 情况 的 报告 公开 之后 , 海地 非法 当局 就 迫不及待 地 表现 出 它们 对 特派 团 及其 成员 的 敌意 。  
但是 , 这种 环境 并 未 吓倒 特派 团 的 成员 , 他们 勇敢 地 继续 进行 其 工作 。  
今年 1月 中旬 , 一 个 规模 不大 的 小组 恢复 了 特派 团 的 工作 。  
这 一 次 , 他们 不仅 受到 继续 的 骚扰 和 恐吓 行为 , 而且 军事 当局 通过 拒绝 让 他们 进入 拘留 中心 或 其他 犯下 严重 违反 人权 行为 的 地方 而 阻止 他们 的 工作 。  
1994年 7月 5日 热纳桑 先生 违宪 和 非法 的 政府 终于 要求 特派 团 停止 其 活动 , 据称 是 因为 它 在 海地 的 存在 是非法 的 , 其 活动 的 范围 不明 确 , 因而 是 不正 常 的 。  
该团 代表 着 国际 社会 在 海地 的 良知 。  
我们 相信 , 在 国际 社会 的 积极 支持 下 , 海地 将 恢复 立宪 合法性 , 这 是 国家 权威 的 唯 一 基础 。  
第五委员会 关于 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 963 。  
我 是否 可 认为 大会 决定 通过 载于 文件 A / 48 / L . 57 的 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 31 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 第五委员会 报告员 、 孟加拉国 的 卡比尔 先生 以 一 次 发言 介绍 第五委员会 的 报告 。  
卡比尔 先生 ( 孟加拉国 ) , 第五委员会 报告员 ( 以 英语 发言 ) : 义 今天 谨 向 大会 介绍 第五委员会 关于 一些 悬而未决 问题 的 报告 。  
关于 议程 项目 138 ( a ) , “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 : 联合国 维持 经费 筹措 ” , 第五委员会 报告 的 第五部分 载于 A / 48 / 807 / Add . 4 。  
联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 :  
第五委员会 未经 表决 通过 这项 题 为 “ 维持 和平 行动 的 资助 帐 户 ” 第 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 想 采取 同样 作 法 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
我 是否 可以 认为 大会 想 通过 这 一 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 168 的 审议 。  
主席 缺席 , 副主席 弗里奇 夫人 ( 列支敦士登 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表 发言 。  
他 直到 生命 的 最后 时刻 仍在 进行 不懈 和 积极 的 活动 , 以便 促进 国家 的 繁荣 、 人民 的 幸福 、 国家 的 统一 以及 全世界 的 和平 与 安全 。  
他 是 人民 的 伟大 领袖 , 他 最 深切 地热 爱人民 并 把 他 的 一切 都 奉献 给 人民 。  
他 是 伟人 中 的 最 伟大 人物 , 具有 这个 伟大 人物 的 所有 素质 和 特征 并 得到 我们 全体 人民 和 全世界 人民 的 深深 敬爱 和 尊重 。  
尊敬 的 领袖 金日成 主席 的 一生 是 一 个 伟大革命者 最 光辉 的 一生 , 这个 伟大 的 革命者 闯过 了 严峻 的 革命 风暴 , 经历 了 对 国家 、 革命 、 工人阶级 和 人民 的 种种 困难 和 考验 。  
尊敬 的 领袖 金日成 主席 死 了 , 我们 对此 感到 深深的 遗憾 , 但是 他 为 使 我们 的 革命 沿着 胜利 道路 有力 和 不断 地 前进 提供 了 坚 如盘 石 的 基础 。  
亲爱 领袖 金正日 同志 经过 考验 的 领导 是 把 金日成 主席 所 开创 和 领导 的 自主 革命 事业 一 代 又 一 代 推 向前进 并 加以 完成 的 坚强 保证 。  
朝鲜 人民 将 化 今天 的 悲痛 为 力量 和 勇气 并且 在 革命 和 建设 一切 领域 掀起 一 个 新 的 巨大 的 高潮 。  
虽然 尊敬 领袖 金日成 主席 的 心脏 停止 跳动 , 但是 他 的 庄严 名字 和 温柔 的 形象 将 永远 活 在 我国 人民 心中 , 他 的 伟大 的 革命 事业 和 业绩 将 永远 在 历史 中 发出 光芒 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 会员 将 记得 , 大会 在 1994年 6月 23日 举行 的 第95次 会议 上 决定 重 开审 议 这 一 项 目 以便 审议 会议 的 临时 议事 规则 。  
各位 成员 也 会 记得 , 在 同一 次 会议 上 , 大会 决定 在 全体 会议 中直 接 审议 会议 临时 议事 规则 。  
大会 面前 有作为 文件 A / 48 / 953 传阅 的 秘书长 说明 。  
大会 现在 将 对 载于 文件 A / 48 / 953 中 的 国际 人口 和 发展 会议 临时 议事 规则 作出 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 96 的 审议 ?  
第五委员会 在 第21段 建议 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 70 。  
在 第3 和 第8节 “ 非洲 : 危急 的 经济 局势 、 恢复 和 发展 ” 下 的 修改 后 的 估计 在 该 报告 第6段 和 第7段 中 审议 。  
第五委员会 在 该 报告 第21段 建议 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 71 。  
关于 在 自然 资源 和 能源 方面 分散 活动 和 资源 的 问题 在 该 报告 第9 和 第10段 审议 , 委员会 在 第21段 建议 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 73 。  
委员会 在 第22段 建议 大会 通过 决定 草案 A / C . 5 / 48 / L . 72 。  
委员会 在 第21段 建议 大会 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 75 。  
第五委员会 在 第22段 建议 大会 通过 决定 草案 A / C . 5 / 48 / L . 76 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 发言 将 限于 解释 投票 。  
请 允许 我 提醒 各 会员国 , 根据 第34 / 401 号 决定 第7段 , 大会 决定 :  
我 谨 提醒 各 代表团 , 也 是 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 自己 的 席位 上 发言 。  
大会 面前 有 第五委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 811 / Add . 3 ) 第四部分 第21段 中 建议 的 4 项 决议 草案 和 第五委员会 在 同一 文件 第22段 中 建议 的 两 项 决定 草案 。  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第五委员会 建议 的 两 项 决定 草案 作出 决定 。  
决议 草案 一 获得 通过 。  
我 是否 能够 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 二 获得 通过 。  
上午 11 时 35 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 关于 议程 项目 36 , 大会 面前 有 一 项 决议 草案 ( A / 48 / L . 60 ) , 题 为 “ 与 执行 1982年 12月 10日 《 联合国 海洋法 公约 》 第十一部分 有关 的 协定 ” 。  
在 请 第一个 发言者 发言 之前 , 我 想 提议 , 在 今天 下午 4 时 截止 关于 这 一 项 目的 辩论 的 发言 报名 。  
南丹 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 1982年 通过 《 联合国 海洋法 公约 》 是 国际法 和 国际 关系史 上 的 一 个 重大 事件 。  
使 这 一事 件 更具 重要 意义 的 是 , 《 公约 》 的 大部分 内容 是 参加 第三次 联合国 海洋法 会议 的 大约 160 个 国家 达成 协商 一致 意见 或 广泛 一致 意见 的 成果 。  
本届 会议 将 标志 着 在 《 公约 》 涉及 开采 深海 海底 矿产 制度 的 那 一部分 上达 成 广泛 一致 意见 , 这 一部分 便是 《 公约 》 的 第十一部分 , 自 第三次 联合国 会议 结束 以来 , 在 这 一部分 上 一直 存在 着 不同 意见 。  
《 公约 》 建立 了 国际 海洋法 的确 定性 , 以 取代 因 单方面 的 权利 要求 的 泛滥 而 引起 的 混乱 和 不确定性 , 正是 这种 混乱 和 不确定性 使得 大会 于 1973年 召开 第三次 联合国 海洋法 会议 。  
公约 在 有关 海洋 事务 - - 除了 那些 有关 海床 制度 的 事务 之外 - - 中 已经 得到 的 广泛 支持 从 以下 得到 表明 : 在 按照 公约 条款 而 采取 的 国家 作 法 方面 已 达到 了 高度 的 一致 。  
在 这 一 意义 上 , 公约 - - 它 管辖 约 地球 表面 的 70% - - 已 对 国际 和平 与 安全 作出 不可估量 的 贡献 。  
它 的确 已 成为 《 联合国 宪章 》 以此 为 基础 的 全球 和平 与 安全 系统 必不可少 的 一 个 部分 。  
由于 公约 的 全球 重要性 , 我国 代表团 历来 支持 这 一 观点 : 通过 国际 参与 是 巩固 其 成就 的 最好 办法 。  
这些 建议 归纳 在 1992年 1月 31日 的 一份 说明 中 并 成为 大会 现在 正在 审议 通过 的 协议 的 基础 。  
第二个 前提 是 , 对 工业化 国家 造成 困难 的 第11部分 中 的 具体 问题 应 明确 查明 并 在 第11部分 的 范围 内 予以 解决 。  
自从 1990年 以来 在 各国 的 谈判 中 已 取得 的 进展 显然 是 由于 遵守 了 这 两 个 前提 并 反映 在 摆 在 大会 面前 供 通过 的 协议 中 。  
导致 当前 协议 的 谈判 对于 这 一早 已 确立 的 做法 并 无 例外 。  
这 份 文件 被 称为 “ 船舶 文件 ” , 因为 在 封面 上 有 艘 海底 采矿 船舶 的 图样 。  
这 份 文件 的 提出 是 作为 对 磋商 进程 的 一 个 贡献 , 它 不久 就 成为 谈判 中 的 基本 文件 。  
它 载有 一份 供 大会 通过 的 决议 草案 , 并 附 有 一份 有 附件 的 协议 草案 。  
所有 主要 代表团 和 利益 集团 都 派有 代表 参加 的 扩大 的 船舶 文件 小组 后来 对 这 份 文件 进行 了 修正 。  
这些 修正 考虑 到了 秘书长 磋商 中 的 讨论 和 船舶 文件 小组 本身 的 讨论 。  
我国 代表团 谨 表示 真诚 感谢 参加 了 原先 船舶 文件 小组 的 发达 和 发展中国家 的 同事们 , 并 感谢 那些 参加 了 扩大 小组 工作 并 对 其作 了 贡献 的 人 。  
这 一 做法 的 结果 可以 从 已经 达成 的 协议 的 质量 上 清楚 地 看出 来 。  
因此 这个 协定 为 实现 人类 共同 遗产 原则 提供 了 一 个 切实 和 现实 的 基础 。  
我国 代表团 荣幸 地 代表 提案 国 提出 摆 在 大会 面前 载于 文件 A / 48 / L . 60 中 的 决议 草案 和 协议 。  
大会 还 将 请 秘书长 立即 把 《 协定 》 的 正式 副本 转递 给 有权 成为 《 公约 》 和 本 《 协定 》 缔约国 的 国家 和 实体 , 以 协助 各国 普遍 参加 《 公约 》 。  
大会 还 将 请 秘书长 在 《 协定 》 通过 之后 立即 将 其 开放 供 签署 。  
此外 , 它 还 将 敦促 尚未 加入 整个 《 公约 》 的 国家 加入 该 《 公约 》 , 以 保证 各国 的 普遍 参加 。  
在 附加 在 决议 草案 后面 的 《 协定 》 中 , 各国 除 其他 外 承认 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 对 维护 世界 所有人 民 的 和平 、 正义 与 进步 作出 的 重要 贡献 。  
《 协定 》 提到 秘书长 有关 1990年 至 1994年 各国 间 进行 非正式 协商 结果 的 报告 , 这些 协商 涉及 《 公约 》 第十一部 分 和 相关 条款 的 悬而未决 的 问题 。  
它 指出 , 自从 1982年 《 公约 》 通过 以来 , 政治 和 经济 变化 , 包括 面向 市场 的 方法 已经 影响 了 第十一部分 的 执行 。  
它 也 指出 , 各国 认为 , 有关 第十一部分 执行 情况 的 《 协定 》 - - 附加 在 决议 草案 后面 的 《 协定 》 - - 将 最 能够 实现 帮助 各国 普遍 加入 《 公约 》 的 目标 。  
执行 部分 规定 了 《 协定 》 和 《 公约 》 第十一部分 之间 的 关系 , 这 两者 将 作为 一 个 单一 的 文书 进行 解释 和 应用 。  
它 指出 , 《 协定 》 自 通过 之 日 起 12 个 月 内 开放 供 签署 , 未来 的 任何 批准书 或 正式 核准 或 加入 《 公约 》 也 表示 同意 受 《 协定 》 的 约束 。  
它 规定 了 各国 可以 用来 表示 同意 接受 《 协定 》 约束 的 各种 方式 。  
具体 地 说 , 它 规定 了 一 个 简化 程序 , 那些 在 本 《 协定 》 通过 之前 已经 表示 同意 接受 《 公约 》 约束 的 国家 可以 利用 这 一 程序 。  
如果 《 协定 》 在 1994年 11 月 16日 尚未 生效 , 它 进一步 规定 它 暂行 实施 , 并 确定 了 这 一 暂行 实施 的 程序 。  
该 附件 分 九 节 。  
除 其他 外 , 它 规定 , 为了 把 缔约国 的 费用 降到 最低 水平 , 在 根据 《 公约 》 以及 本 《 协定 》 建立 所有 机构 和 附属 机关 时 应 采取 费用 低廉 和 渐进 的 方法 。  
根据 这 一 方 法 , 它 确定 了 国际 海床 管理局 将 集中 进行 的 早期 的 职责 。  
这种 成员 身份 不应 超过 1996年 11月 16日 , 除非 有关 国家 正在 认真 努力 成为 《 公约 》 和 《 协定 》 的 缔约国 , 这 一成 员 身份 可 再 延长 一段 时间 , 最多 为 两 年 。  
这 一 节 确定 了 这些 职责 。  
更 重要 的 是 , 这 一 节 规定 , 企业 部 最初 的 深海 海底 采矿 行动 将 通过 合营 企业 进行 。  
如果 合营 企业 同 企业 部 作出 的 安排 符合 正确 的 商业 原则 , 理事会 就 应当 发出 指示 , 让 企业 部 的 运行 独立 于 管理局 的 秘书 处 。  
《 公约 》 规定 的 缔约国 有 责任 资助 企业 部 的 一 个 采矿 地点 的 义务 将 不适用 , 缔约国 将 没有 义务 资助 企业 部 的 任何 业务 。  
企业 部将 遵守 与 任何 其他 深海 海床 采矿业者 同样 的 规定 和 规则 。  
这 一 节 规定 , 只有 在 为 协商 一致 就 实质性 问题 作出 决定 作 了 一切 努力 之后 才 应 进行 投票 。  
这 一 节 规定 了 一 种 分组 投票 制度 。  
分组 投票 制 的 实际 作用 就是 促进 以 协商 一致 意见 作出 决定 。  
在 《 公约 》 规定 以 协商 一致 意见 作出 决定 以外 的 事项 中 , 理事会 有关 实质性 问题 的 决定 将 以 三分之二 多数 作出 , 只要 这种 决定 未 在 任何 小组 中 遭到 多数 的 反对 。  
理事会 将 有 36 位 成员 , 为此 目的 将 分 四 组 。  
这些 组 将 确保 各种 重大 利益 在理 事 会 都 有 确定 的 代表性 。  
管理局 理事会 必须 要有 三分之二 多数 才能 不 批准 这种 工作 计划 , 而且 这 一多 数 必须 包括 每一 组中 的 绝大多数 成员 。  
第四节 涉及 审查 会议 , 规定 这种 审查 可以 在 任何 时候 进行 , 而 不必 象 《 公约 》 中 所说 的 那样 , 在 第一次 商业 生产 之 日后 15年 进行 。  
此外 , 在 审议 会议 产生 的 任何 修正案 应该 按照 《 公约 》 中 规定 的 修正案 程序 处理 。  
企业 部 和 发展中国家 将 通过 合营 企业 的 安排 或 从 公开 市场 上 获取 所需 技术 。  
如果 做不到 这 一点 , 管理局 可以 要求 其 国民 可能 掌握 这种 技术 的 国家 合作 , 为 按 公正 合理 的 商业 条件 , 并 在 符合 保护 知识产权 的 情况 下 , 获取 这些 技术 提供 便利 。  
《 公约 》 已 规定 一 个 数学 公式 , 以 控制 海底 矿物 生产 水平 。  
这 一 公式 是 根据 各种 矿物 , 特别是 镍 的 消费 增长 历史 资料 而 制定 的 。  
然而 , 过去 20年 中 世界 金属 市场 长期 下降 , 已 使 这 一 公式 不再 可行 。  
因此 , 《 协定 》 规定 , 管理局 的 生产 政策 应 以 市场 力量 为 基础 , 《 关税 及 贸易 总协定 》 ( 总协定 ) 的 规定 及其 有关 准则 和 继承 或 替代 协定 , 将 适用于 深海 海底 活动 。  
此外 , 在 市场 机会 或 用 这种 矿物 生产 的 商品 进口 方面 , 不得 区别 对待 从 深海 海底 开采 的 矿物 和 从 其他 产地 开采 的 矿物 。  
第七节 涉及 对 陆基 发展 中 生产国 的 经济 援助 。  
《 协定 》 预测 某些 将 从 海底 开采 的 矿物 的 一些 陆基 生产国 的 出口 收益 或 经济 可能 遭受 严重 的 不利 影响 。  
在 这种 影响 可 归咎 于 深海 海底 的 采矿 活动 的 情况 里 , 管理局 应该 向 受 影响 的 发展中国家 提供 援助 。  
然而 , 这 一 制度 对运作者 和 管理局 必须 是 公平 的 。  
第九节 在 管理局 内 设立 一 个 财政 委员会 , 该 委员会 基本上 是 一 个 负责 监督 管理局 的 各项 决定 所涉 财政 问题 的 一 个 技术性 机构 。  
委员会 的 成员 将 包括 最大 贡献 国 的 国民 。  
这 就是 决议 草案 和 《 协定 》 及其 附件 内容 的 概要 。  
我国 代表团 代表 各 提案 国 , 建议 大会 通过 这项 历史性 的 决议 草案 和 所附 的 《 协定 》 。  
由于 与 该 《 协定 》 的 暂行 实施 有关 的 必要条件 , 我国 代表团 谨 要求 以 记录 表决 通过 这项 决议 草案 和 《 协定 》 。  
最后 我 高兴 地 通知 大会 , 斐济 政府 已经 决定 , 在 1994年 7月 29日 星期五 , 《 协定 》 开放 供 签署 时 , 签署 这项 《 协定 》 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 特别高兴 地 在 大会 发言 , 支持 关于 《 海洋法 公约 》 的 决议 草案 。  
1993年 4月 , 我 宣布 了 我国 政府 政策 上 的 一 次 重要 变化 - - 克林顿 政府 已 决定 在 联合国 寻求 方式 以 达成 一 项 广泛 接受 的 《 公约 》 的 持续 努力 中 , 发挥 更加 积极 的 作用 。  
《 海洋法 公约 》 已 被 承认 是 一 项 非凡 的 成就 , 它 成功 地 平衡 了 所有 国家 的 海洋 利益 。  
不幸 的 是 , 在 一 个 重要 领域 , 国际 社会 迄今 未曾 达成 普遍 协定 。  
今天 , 由于 许多 会员国 的 努力 , 一 项 决议 草案 已 摆 在 本 大会 面前 , 完成 了 长期 的 追求 。  
过去 16 个 月 所做 的 工作 , 证明 我国 政府 同 其他 会员国 密切 合作 , 以 解决 《 公约 》 第十一部分 的 问题 的 决定 是 正确 的 。  
几百 年 来 , 这项 原则 已 通过 许多 方式 得到 表达 。  
同样 , 1966年 约翰逊 总统 宣布 : “ 我们 必须 确保 深海 和 洋底 现在 是 , 并 继续 是 所有人 的 继承 财产 ” 。 1980年 , 该 原则 写入 了 美国 国内 深海 海底 采矿 立法 。  
然而 , 尽管 海洋法 会议 在 其他 富有 争议 的 海洋 问题 上 极其 成功 , 但 它 以 一 种 深海 海底 法律 制度 的 方式 具体 地表 达 这 一 原则 的 尝试 却 失败 了 。  
结果 , 一些 国家 , 包括 美国 , 拒绝 签署 《 公约 》 ; 许多 已经 签署 的 国家 拒绝 批准 , 除非 《 公约 》 海底 采矿 条款 的 悬而未决 问题 得到 解决 。  
正是 为了 处理 这 一 失败 , 并 取得 一 项 可 普遍 应用 的 条约 , 秘书长 展开 了 非正式 协商 。  
它 承认 某些 群体 , 例如 矿物 的 消费者 和 生产者 以及 海底 采矿 的 投资者 有着 特殊 的 利益 , 应该 得到 特别 保护 ; 与 些 同时 它 还 承认 发展中国家 的 特殊 利益 。  
十分 重要 的 是 , 这 一 制度 将 自由市场 原则 应用 于 深海 海底 的 开发 。  
最后 , 它 设立 了 一 个 灵活 和 高效率 的 精干 机构 , 足以 应付 随 着 各国 对 商业性 海底 采矿 活动 产生 兴趣 而 在 国际 社会 出现 的 各种 需要 。  
然而 在 最近 的 将来 , 我们 将 需要 保持 警觉 , 以 确保 这些 机构 的 开支 与 海底 有限 的 商业 活动 相符 。  
我们 认为 , 这点 可以 作 到 , 我们 可以 使 预算 保持 与 筹备 委员会 目前 的 开支 相当 的 水平 。  
此外 , 我们 将 需要 确保 无 歧视 的 原则 , 即 同样 对待 根据 《 公约 》 生效 前 的 活动 争取 海底 开采权 的 所有 国家 。  
长达 数十 年 的 谋求 拟定 一 项 全面 和 普遍 接受 的 《 海洋法 公约 》 的 过程 将 在 本 星期 结束 。  
但是 , 随 着 新技术 的 出现 和 我们 对 海洋 资源 的 使用 的 加强 , 导致 这项 公约 的 人类 活动 仍 将 继续 发展 。  
这些 因素 突出 了 保护 海洋 环境 和 维持 海洋 资源 对 我们 这个 星球 未来 的 极端 重要性 。  
目前 在 联合国 这里 就 公海 渔业 进行 的 谈判 说明 人类 在 继续 确定 他 与 海洋 的 关系 时有 必要 对此 作出 反应 。  
然而 , 在 这个 进程 中 , 《 联合国 海洋法 》 公约 提供 了 一 个 指导 各种 发展 的 基本 构架 。  
它 所 包含 的 准则 和 原则 以及 设立 的 机构 获得 普遍 接受 将 大大 加强 解决 我们 今天 预料 不到 的 各种 问题 的 可能性 , 大大 降低 今后 发生 冲突 的 可能性 。  
因此 , 美国 高兴 地 成为 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 。 大会 将 根据 这项 决议 草案 通过 这项 协定 。 美国 将 在 7月 29日 协定 开放 供 签署 时 签署 这项 协定 , 但 它 仍 尚待 批准 。  
从 1994年 11月 16日 开始 , 美国 将 在 协定 生效 前 按照 我们 的 法律 和 规章 暂时 实施 该 协定 。  
尽管 他们 也许 比 以前 多 了 一些 白发 , 但 他们 致力于 缔结 一 项 普遍 公约 的 干劲 丝毫 未减 。  
我 看到 与 他们 在 一起 有 许多 跟着 他们 脚印 前进 的 新 一 代 谈判者 。 在 老一辈 成就 的 鼓舞 下 , 他们 给 完成 消除 缔结 普遍 公约 所剩 障碍 的 任务 带来 了 新 的 奉献 精神 、 创造力 和 活力 。  
我们 向 所有 这些 人 表示 感谢 。  
没有 他们 的 支持 和 鼓励 , 便 不可能 有 这项 协定 。  
艾特尔 先生 ( 德国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 谨 代表 欧洲 联盟 表示 我们 对 在 秘书长 组织 的 协商 中 所作 的 努力 取得 了 积极 和 确实 的 成果 感到 非常 高兴 。  
经过 4年 的 艰苦 协商 , 我们 终于 通过 了 这项 决议 草案 。 目前 , 《 联合国 海洋法 公约 》 与 《 关于 执行 〈 海洋法 公约 〉 第十一部分 的 协定 》 一起 得到 了 尽可能 多 的 国家 的 接受 。  
欧洲 联盟 赞扬 在 设立 海底 管理局 各个 机构 方面 采取 的 渐进 办法 , 欢迎 在 这样 作 时 表现 出 的 节约 精神 。  
不仅 有 实质 内容 引起 的 问题 , 在 法律 方面 实施 所 提出 的 解决 办法 的 过程 中 也 遇到 很大 困难 。  
只是 由于 普遍 的 诚意 与 合作 精神 , 特别是 那些 已经 批准 了 《 公约 》 的 国家 的 这种 精神 , 并 通过 政治 决心 , 我们 才能 够 克服 这些 障碍 。  
如果 同样 的 精神 如 我们 所 希望 的 那样 将 在 以后 继续 占上风 , 我们 面前 的 案文 所 建立 的 制度 的 成功 将 得到 保证 。  
在 结束 我们 的 发言 之前 , 我们 必须 称赞 秘书长 布特罗斯 - 加利 先生 的 远见 、 持之以恒 的 精神 和 不懈 的 努力 , 他 以 洞察力 和 高效率 完成 了 他 的 前任 , 佩雷斯·德奎利亚尔 先生 的 工作 。  
最后 , 我 想 说 , 刚刚 结束 的 协商 是 在 国际 社会 的 法律 领域 中 充满 想象 力 和 现实 精神 的 政治 现实主义 与 合作 的 良好 范例 。  
愿 这个 范例 在 以后 激励 我们 。  
第一个 评论 涉及 我们 将要 通过 的 决议 草案 和 《 协定 》 所 涉及 的 预算 问题 。  
我 想 提请 大会 注意 这 一事 实 : 文件 A / 48 / 964 中 所载 的 秘书 处 的 概算 似乎 过高 。  
我们 认为 , 费用 可以 大大 降低 。  
我们 准备 提出 具体 的 削减 费用 提议 , 并 与 所有 感兴趣 的 方面 合作 , 以 保证 使 管理局 的 费用 不 超过 适当 的 限度 。  
成员们 听到 我 的 第二点 评论 时 将 不会 吃惊 , 它 涉及 法庭 的 建立 。  
我们 希望 法庭 从 一 开 始 就是 在 普遍 基础 上 建立 的 。  
我们 已经 为此 目的 着手 寻求 一 种 方式 , 以便 从 法庭 一 开 始 工作 便 实现 普遍 的 参与 。  
同样 与 法庭 有关 并不 言 自 明 的 是 , 我们 充分 同意 已 代表 12 国 所 表示 的 节约 关注 。  
法国 还 称赞 所有 参加 就 《 关于 执行 公约 第十一部分 的 协定 》 举行 的 谈判 及其 缔结 工作 的 国家 作出 的 非常 积极 的 贡献 。  
这些 国家 全都 进行 了 联合 的 努力 , 以 保证 国际 社会 有 一 个 关于 海洋 的 法律 秩序 。  
我国 早在 1982年 12月 10日 就 签署 了 《 公约 》 。  
尽管 该 文书 有 不足 之处 与 缺陷 - - 法国 在 签署 公约 的 时候 发表 的 声明 中 以 同样 的 话 指出 了 这点 - - 我国 仍 非常 重视 成为 《 公约 》 的 先驱 投资者 之一 。  
法国 同 若干 其他 国家 一道 为 这样 做 付出 了 巨大 的 牺牲 。  
我 今天 满意 地 注意 到 , 我们 的 关注 在 很大 程度 上得到 了 满足 。  
我 可以 非常 满意 地声 明 , 法国 将 在 《 关于 执行 公约 第十一部分 的 协定 》 开放 供 签署 的 时候 , 即 后天 , 立即 签署 该 文件 。  
我国 政府 将 在 适当 时候 宣布 同意 自 1994年 11月 16日 起 暂时 执行 《 协定 》 。  
导致 这种 乐观 主义 的 理由 中 最为 显著 的 理由 是 , 159 个 国家 之间 最近 达成 协商 一致 意见 , 以 缔结 《 关于 执行 1982年 12月 10日 联合国 海洋法 公约 第十一部分 的 协定 》 。  
必须 在 考虑 到 十多 年 来 一直 存在 于 公约 该 部分 的 规定 之上 并 推迟 其 生效 的 分歧 情况 下来 看待 这 一 宝贵 结果 的 重要性 。  
涉及 该 局势 的 根本 争论 几乎 损害 了 该 公约 的 根本 概念 , 即 海洋 财富 是 人类 的 共同 遗产 。  
当然 , 这 一 积极 进展 产生于 有关 国家 代表团 的 炯 见 卓 视 和 现实 态度 ; 但 它 首先 应 归功 于秘书长 的 决心 , 他 在 干练 和 积极 的 同事 的 帮助 下 继续 进行 了 其 前任 所 开始 的 协商 。  
因此 , 我 向 秘书长 表达 塞内加尔 代表团 的 深切 谢意 , 感谢 他 促成 了 一 个 取得 一致 的 理想 框架 , 而 各 国家 集团 继 深入 有效 的 谈判 之后 在 其中 成功 地 使 它们 的 立场 更为 接近 , 并 使 其 各自 利益 获得 融合 。  
在 这 方面 , 我 还要 特别 感谢 谈判者们 在 四年 漫长 和 艰难 的 谈判 期间 所 表现 出 的 耐心 、 能力 和 让步 精神 。  
目前 关于 批准 这些 非正式 协商 结果 的 辩论 的 有利 之处 是 它 在 公约 生效日期 即 1994年 11月 16日 之前 五 个 月 进行 , 该 公约 可以 准确 地 被 描述 为 本世纪 最 重要 的 法律 文书 。  
因此 , 我们 感到 高兴 的 是 有关 第11部分 执行 情况 的 协议 草案 基本上 考虑 到 各国 在 地理 位置 、 社会 经济 结构 和 发展 状态 方面 的 各种 不同 利益 。  
例如 , 在 诸如 有关 决策 和 企业 部 职能 等 几个 重要 问题 上 已找 到 妥协 的 办法 。  
关于 执行 情况 的 协定 草案 中 确立 的 临时 规定 , 应 使 各 工业化 国家 能够 放弃 其 对 第11部分 的 严重 保留 并 大批 加入 该 公约 。  
所有 大小 、 发达 和 不发达 、 沿岸 或 内陆国 家 的 参加 , 将 使 该 公约 得到 充分 实行 , 并 促进 建立 一 个 具有 制约 人类 在 海洋 中 的 活动 的 公正 和 公平 国际 准则 的 机构 。  
这种 提高 的 意识 还 引发 了 就 高度 移 栖 和 跨界 洄游 鱼类 举行 一 次 政府 间 会议 的 设想 。  
塞内加尔 象 已 在 南 大西洋 沿岸 国会 议 上 所做 的 那样 , 坚决 支持 这 一 倡议 , 因为 它 有利 地 反映 了 国际 社会 实行 和 发展 《 海洋法 公约 》 中 所 确立 的 基本 准则 的 决心 。  
世界 上 正在 发生 的 变化 要求 我们 更 积极 地 采取 行动 , 以 保持 和 加强 已 产生 的 希望 并 一道 建立 一 个 今世 后代 能够 在 和平 、 安全 和 繁荣 中平 静 生活 的 地球 村 。  
正是 在 这种 情况 下 , 从 一 开 始 就 批准 《 海洋法 公约 》 并不 断 促进 使 其 得到 执行 的 努力 的 塞内加尔 , 决定 参与 共同 提出 有关 正在 讨论 的 议程 项目 的 决议 草案 A / 48 / L . 60 。  
主席 先生 , 最后 我 希望 你 的 权威 和 你 著名 的 外交 能力 与 经验 , 将 能够 使 该 决议 草案 不经 表决 而 获得 通过 , 从而 标志 着 为人类 而 合理 与 有效 地利 用 海洋 的 广阔 财富 与 资源 的 新时代 的 开始 。  
下午 1 时 20 分 散会 。  
因此 , 巴勒斯坦 当局 在 加沙 地带 和 杰里科区 及 有关 巴勒斯坦 行政 结构 的 建立 的 真正 影响 和 已 签署 或 现 正 商 订 的 协议 的 逐步 执行 情况 将 在下 个 年度 报告 予以 说明 。  
第二章 提供 了 工程处 关于 教育 、 保健 、 救济 和 社会服务 这 三 个 主要 方案 ; 工程处 为 黎巴嫩 和 被 占领 领土 采取 的 非常 措施 以及 工程处 于 1993年 10月 开展 的 和平 执行 方案 的 资料 。  
第三章 讨论 财务 和 预算 问题 并 谈到 工程处 在 第二年 所 面对 的 财政 短缺 问题 。  
附件 提供 了 有关 近东 救济 工程处 工作 的 统计 和 财政 资料 , 并 提及 大会 和 其他 联合国 机关 的 有关 记录 , 以及 在 1994年 6月 24日 交换 的 信件 中 载 列 的 近东 救济 工程处 和 巴解组织 之间 的 协议 全文 。  
按照 既定 程序 , 本 报告 的 草稿 已 事先 分发 给 咨询 委员会 的 10 名 成员 , 他们 提出 的 任何 评论 和 意见 都 已 给予 审慎 的 考虑 。  
委员会 1994年 9月 15日 在 举行 的 一 次 会议 上 讨论 这项 报告 草稿 。  
近东 救济 工程处 咨询 委员会 在 1994年 9月 15日 举行 的 常会 中 , 审议 了 你 关于 工程处 1993年 7月 1日 至 1994年 6月 30日 期间 的 活动 和 业务 的 年度 报告 草稿 , 这项 报告 草稿 将 提交 大会 第四十九届 会议 。  
委员会 又 欣见 作为 全面 解决 的 一 个 步骤 , 约旦 和 以色列 在 华盛顿 签署 《 声明 》 以及 随后 的 进展 。  
委员会 大力支持 这些 作为 全面 和平 进程 一部分 的 步骤 , 并 希望 和平 进程 会 沿着 所有 行动 路线 得到 加强 和 继续 发展 。  
委员会 核准 和 注意 到 近东 救济 工程处 为 满足 在 签署 《 原则 声明 》 后 特别是 在 加沙 地带 和 西岸 产生 的 需要 而 采取 的 步骤 。  
在 这 方面 , 委员会 赞扬 你 以 具体 公开 的 方式 立即 采取 行动 , 以 支持 和平 进程 。  
委员会 确实 高兴 地 注意 到 一旦捐助者 认识 到 工程处 作出 迅速 反应 的 能力 和 在 业务 地区 具有 庞大 的 基础 设施 , 他们 就 为 和平 执行 方案 的 项目 提供 资金 。  
尽管 已 采取 于 1994年 继续 的 紧缩 措施 共计 大约 1 700万 美元 , 工程处 于 1993年 底 出现 预算 赤字 达 1 000万 美元 。  
这些 措施 的 影响 显然 会 逐渐 增加 , 而 不 限于 一 、 两 年 。  
考虑 到 工程处 所 面对 的 财政 短缺 问题 , 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 等 东道国 政府 为 巴勒斯坦 难民 提供 服务 , 更 值得 赞扬 。  
咨询 委员会 注意 到 大会 第四十八届 会议 的 1993年 12月 10日 第48 / 40 A 号 决议 提到 《 原则 声明 》 所 产生 的 新 情况 对 工程处 的 活动 将 有 重大 影响 。  
咨询 委员会 还 注意 到 工程处 的 职能 在 其 整个 任务 地区 仍然 是 必不可少 的 。  
基于 同一 理由 , 大会 未经 表决 通过 了 关于巴勒斯坦 参加 咨询 委员会 第48 / 417 号 决定 , 按照 该 决定 大会 同意 咨询 委员会 将 同 巴勒斯坦 解放 组织 建立 工作 关系 的 谅解 。  
1 . 在 审查 的 一年 - - 1993年 7月 1日 至 1994年 6月 30日 - - 期间 发生 的 历史性 事件 对联 合 国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 的 工作 和 职责 有 深远 的 影响 。  
同时 , 继 秘书长 于 1994年 6月 底 作出 决定 后 , 近东 救济 工程处 在 下一个 期间 致力 安排 和 完成 在 1995年 底 以前 将近 东 救济 工程处 总部 从 维也纳 迁往 加沙 地带 的 计划 。  
这 一事 项 的 参与 方 , 以色列 和 巴勒斯坦 人 同意 关于 在 过渡期间 巴勒斯坦 人 有 有限 自主权 的 安排 , 同时 就 边界 、 耶路撒冷 、 难民 、 安全 安排 及 移民 点 的 永久 地位 问题 进行 谈判 。  
以 巴 双方 的 目的 是 导致 永久 解决 的 过渡期间 不 超过 五年 , 过渡期间 “ 首先 在 加沙 和 杰里科 ” 开始 , 这 两 个 地区 在 新建 立 的 巴勒斯坦 当局 的 管理 下 成为 自治区 。  
3 . 对 加沙 地带 和 杰 科 的 人民 来说 , 《 开罗 协定 》 使 《 原则 声明 》 的 承诺 得到 实现 。  
1993年 12月 10日 , 大会 第48 / 40 A 号 决议 要求 近东 救济 工程处 在 西岸 和 加沙 地带 发挥 甚至 更大 的 作用 。  
5 . 1993年 9月 中旬 , 随 着 事态 的 发展 , 近东 救济 工程处 开始 准备 作出 前瞻性 的 反应 , 支持 在 自治区 改变 的 环境 中 的 和平 进程 。  
和平 执行 方案 列入 该 政策 , 因为 它 是 在 同 巴勒斯坦 人 协商 和 得到 捐助 国 的 财政 支助 后 制定 的 。  
国际 社会 通过 和平 执行 方案 的 公共 部门 投资 有助于 稳定 社会 经济 状况 , 特别是 在 局势 紧张 而 危急 的 加沙 地带 。  
近年来 , 近东 救济 工程处 改变 对 一系列 问题 的 方针 是 个 关键 因素 , 使 工程处 能够 迅速 应付 新 的 局势 。  
6 . 到 1994年 6月 30日 , 工程处 在 和平 执行 方案 的 范围 内 建议 在 西岸 的 项目 达 4 600万 美元 、 在 加沙 地带 达 7 600万 美元 。  
捐者 立即 作出 积极 反应 : 到 1994年 6月 30日 , 近东 救济 工程处 获得 在 西岸 3 000万 美元 和 在 加沙 地带 4 800万 美元 。  
工程处 特别高兴 , 获得 沙特阿拉伯 慷慨 捐助 2 000万 美元 , 这 是 该国 首次 对 工程处 项目 提供 重大 捐助 。  
7 . 创造 就业 是 大多数 和平 执行 方案 项目 的 要点 。  
近东 救济 工程处 在 工程处 内 设置 了 150多 个 职位 来 执行 项目 , 并且 通过 执行 建造 方案 的 巴勒斯坦 承包商 创造 了 约 750 个 全 时 职位 。  
到 1994年 6月 30日 , 已 开始 执行 价值 1 680万 美元 的 和平 执行 方案 项目 。  
在 和平 执行 方案 以前 开始 并 在 审查 期间 在 西岸 继续 执行 和 主要 作为 援助 扩大 方案 的 一部分 的 项目 共计 2 100万 美元 , 在 加沙 地带 5 400万 美元 。  
在 这 一年 , 建造 工程 进展 顺利 , 预期 到 1995年 底 竣工 。  
这些 项目 是 在 工程处 现行 活动 的 范围 外 。  
1994年 , 工程处 的 经常 和 紧急 预算 在 西岸 为 6 200万 美元 , 在 加沙 地带 为 8 200万 美元 。  
8 . 随 着 和平 进程 的 开展 , 近东 救济 工程处 采取 了 步骤 , 加强 其 在 西岸 和 加沙 地带 的 行政 和 管理 结构 。  
这些 步骤 和 在 实行 和平 执行 方案 后 采取 的 步骤 为 工程处 执行 已 获得 经费 的 大量 项目 作出 准备 。  
1992年 , 近东 救济 工程处 在 加沙 地带 所 成立 的 特别 环境卫生 方案 - - 在 环境卫生 部门 的 全面 规划 方面 进行 的 工作 , 使 工程处 能够 立即 作出 反应 , 提出 关于 改进 的 具体 意见 。  
加沙 和 西岸 外地 办事处 在行 政和 技术 上 均得到 加强 , 以 保证 及时 执行 和平 执行 方案 项目 。  
这些 项目 的 两 个 主要 方面 是 : 提高 约 12 000 名 公立学校 教师 的 师资 和 建造 新 学校 。  
10 . 随 着 巴勒斯坦 当局 较 牢固 地 建立 起来 , 协调 工程处 的 服务 和 巴勒斯坦 公共 部门 所 提供 的 服务 具有 较 重大 的 意义 。  
在教 育 领域 , 巴解组织 - - 近东 救济 工程处 提高 公立学校 教师 的 师资 的 合办 项目 是 朝向 为 协调 近东 救济 工程处 及 巴勒斯坦 当局 所 办学 校 的 教学 方法 及 标准 建立 共同 基线 的 第一步 。  
巴勒斯坦 人 要求 近东 救济 工程处 建造 新 学校 , 以便 容纳 返回 自治区 的 巴勒斯坦 警察 的 子女 。  
这 需要 建造 约 25 所 新 学校 和 配备 教员 。  
11 . 工程处 向 巴勒斯坦 当局 和 其 新 结构 紧急 提供 所需 援助 。  
应 巴解组织 的 要求 , 近东 救济 工程处 把 杰里科区 Aqabat Jabr 营 的 一 所 未 使用 的 学校 供 作 教育 当局 的 办事处 。  
在 保健 部门 , 近东 救济 工程处 在 以色列 民政 当局 移交 权力 期间 协助 新 成立 的 卫生 当局 , 供应 缺乏 的 医疗 用品 。  
近东 救济 工程处 还 在 和平 执行 方案 的 范围 内 获得 捐助 , 改进 加沙 地带 公办 医院 的 设备 。  
随 着 巴勒斯坦 警察 部队 的 建立 , 已 向 近东 救济 工程处 提出 若干 临时 援助 要求 。  
委员会 6月 19日 举行 第一次 会议 , 讨论 关于 工程处 的 进口 的 未来 安排 问题 , 以色列 政府 的 主动 是 近东 救济 工程处 和 以色列 当局 之间 有成 果 的 切实 关系 的 例子 。  
13 . 随 着 国际 社会 密切 注意 在 西岸 和 加沙 地带 的 事态发展 , 近东 救济 工程处 强调 在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 巴勒斯坦 难民 是 和平 进程 的 关键 。  
工程处 通过 和平 执行 方案 来 完成 这项 工作 。  
令人 满意 的 是 , 几个 捐助 国 和 多边 难民 工作组 支持 这个 方针 。  
到 1994年 6月 30日 , 在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 和平 执行 方案 项目 的 捐款 共计 1 000万 美元 。  
由于 组长 的 积极 行动 , 近东 救济 工程处 获得 特别 捐助 , 以 促进 其余 家庭 的 返回 , 该笔 捐款 可用 于 资助 住房 的 建造 , 容纳 在 拉法 附近 的 特 勒 苏丹 的 家庭 。  
在 其 于 1994年 5月 举行 的 会议 上 , 工作组 广泛 注意 在 被 占领 领土 外 的 难民 的 状况 和 建议 由 工作组 赞助 的 某些 项目 。  
工程处 还 同 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 达成 协议 , 代表 巴勒斯坦 中央 国家 重建 委员会 协助 执行 一 个 项目 。  
近东 救济 工程处 和 联合国 人口 基金 在 计划生育 服务 方面 进行 合作 。  
开发 计划署 、 儿童 基金会 及 近东 救济 工程处 在 多边 难民 工作组 的 工作 的 范围 内联 合 执行 一 个 支持 青年 方案 的 项目 。  
在 该次 会议 上 , 秘书长 宣布 其 决定 , 近东 救济 工程处 总部 应于 1995年 底 以前 从 维也纳 迁往 加沙 。  
秘书长 说 : “ 联合国 系统 当前 的 严峻 考验 将 是 它 以 协调 一致 的 方式 应付 在 加沙 地带 - - 巴勒斯坦 人 有 最多 的 需要 的 局势 的 能力 。 ”  
他 说 由于 近东 救济 工程处 有 悠久 的 服务 历史 、 庞大 的 预算 、 大批 工作人员 的 存在 和 当地人 民 对 它 的 信任 , 它 起着 特别 作用 。  
秘书长 重申 他 视 业务 单位 计划 从 维也纳 迁往 安曼 , 近东 救济 工程处 总部 分部 以及 一些 其它 业务性 搬迁 行动 为 补充 工程处 总部 迁往 加沙 的 行动 的 一部分 。  
17 . 近东 救济 工程处 立即 作出 规划 , 以便 进行 搬迁 。  
工程处 初步 估计 需 费 约 2 200万 美元 , 并 在 查明 行政 、 通讯 、 后勤 、 人事 及 员额 问题 和 确定 解决 办法 后 , 这 笔 估计 数 会 有所 改变 。  
这些 单位 的 搬迁 需要 约 25 个 国际 及 80 个 地区 员额 。  
在 1995年 中 搬迁 计划 完成 时 , 工程处 总部 分部 容纳 所有 工程处 业务 单位 ; 大约 35 名 国际 和 185 名 地区 人员 在 工程处 总部 分部 工作 。  
20 . 谈判 的 顺利 完成 《 开罗 协定 》 的 缔结 是 谈判 进程 发展 到 极致 - - 证明 了 尽管 和平 进程 不时 会 受到 颠覆性 的 震荡 , 当事 各方 确是 坚守 承诺 的 。  
从 1993年 9月 13日 《 原则 宣言 》 的 签订 至 1994年 5月 《 开罗 协定 》 的 执行 的 这段 时间 , 有 160多 名 巴勒斯坦 人 和 40 名 以色列 人 丧生 。  
随 着 《 开罗 协定 》 的 实施 , 在 加沙 地带 和 杰里科 的 冲突 实际 停止 。  
在 授予 自治权 以前 , 安全 局势 基本上 没有 改变 的 西岸 其他 地方 , 在 报告 所述 期间 仍然 不断 发生 冲突 。  
在 屠杀 发生 后 , 数以百计 的 希 布 伦 人 拥 至 该 医院 查询 受伤 亲属 或者 进行 输血 , 而 以色列 国防军 包围 了 该 医院 , 双方 于是 发生 冲突 , 尽管 广泛 实施 戒严 和 限制 行动 , 暴力 行动 持续 了 若干 天 。  
到了 三月 中 , 另有 15 名 西岸 的 巴勒斯坦 人 和 11 名 加沙 地带 的 巴勒斯坦 人 在 同 以色列 安全部队 发生 冲突 时 被 杀死 。  
22 . 安全理事会 开会 讨论 了 屠杀 事件 及其 后果 。  
1994年 3月 31日 , 以色列 和 巴解组织 就 在 希布伦 派驻 临时 国际 人员 达成 协议 , 从而 便利 恢复 导致 《 开罗 协定 》 的 签署 的 谈判 。  
该镇 中心 区 住有 15 000 名 巴勒斯坦 人 和 400 名 以色列 移民 , 1994年 2月 25日 至 4月 11日 间 , 二十四 小时 戒严 。  
在 戒严 期间 , 不准 以色列 移民 在 希布伦镇 自由 移动 。  
23 . 在 1994年 4月 在 希布伦 设立 国际 临时 人员 后 , 近东 救济 工程处 难民 事务 干事 方案 除了 监测 该 工程处 的 设施 以外 , 不再 在 希布伦 作业 。  
24 . 秘书长 按照 1987年 12月 22日 安全理事会 第605 ( 1987 ) 号 决议 , 于 1988年 1月 21日 向 安理会 提出 的 报告 。 近东 救济 工程处 于 1988年 初 应该 报告 所 引起 的 要求 , 设立 难民 事务 干事 方案 。  
该 报告 除 其他 事项 外 , 讨论 了 可供 国际 社会 使用 的 保护 种类 和 手段 以便 确保 在 爆发 起义 和 以色列 采取 反 制 措施 后 , 平民 受到 保护 。  
受 影响 最 严重 的 是 位于 西岸 卡 兰 迪 亚 和 拉 马 拉 的 为 来自 西岸 和 加沙 的 学生 提供 培训 的 培训 中心 。  
26 . 希布伦 屠杀 突出 了 移民 问题 , 当事 各方 同意 将 对 这个 问题 的 审议 推迟 至 最后 地位 问题 谈判 。  
在 报告 所述 期间 , 在 西岸 和 加沙 的 以色列 移民 点 继续 建造 房屋 。  
估计 加沙 16 个 移民 点 的 移民 为 4 500 人 , 西岸 ( 不 包括 耶路撒冷 ) 150 个 移民 点 的 移民 人数 为 130 000 。  
1994年 1月 底 有 报道 说 自 1993年 9月 13日 至 年底 , 一共 充公 了 46 000 杜 努 姆 的 巴勒斯坦 土地 , 而 移民 点 是 在 1 025 杜 努 姆 的 土地 上 扩建 的 , 其中 须 挖掉 5 500 棵 果树 。  
27 . 1993年 8月 , 以色列 和 巴勒斯坦 人 就 一 个 安排 达成 协议 , 让 1992年 12月 被 驱逐 至 黎巴嫩 的 来自 西岸 和 加沙 的 400 名 巴勒斯坦 人 返回 。  
其后 1993年 9月 , 巴勒斯坦 人 189 名 返回 , 1993年 12月 , 另有 197 名 返回 , 以前 有 10 名 曾 获准 返回 , 因为 他们 过去 误 被 驱逐 或者 因 与 个人 健康 状况 有关 的 人道主义 理由 。  
返回的 被 驱逐者 有 16 名 是 1992年 12月 被 驱逐 至 黎巴嫩 的 近东 救济 工程处 的 工作人员 。  
16 名 近东 救济 工程处 的 工作人员 中 有 5 名 在 返回 后 被 拘留 。  
约旦 政府 的 支持 对 工程处 方案 的 成功 起 了 关键 作用 。  
工程处 认识 到 它 自己 的 经济 限制 导致 对 公共 部门 服务 的 需求 增加 。  
29 . 工程处 成功 地 继续 努力 , 充分 履行 其 关于 做到 约旦 1987年 教育 改革 政策 所 要求 的 改变 的 承诺 。  
新政 策 的 重要 特点 之一 是 : 规定 从事 基本 教育 教学 的 老师 必须 持有 四年 的 大学 学位 。  
1993年 9月 , 工程处 在 约旦教育部 给予 认可 后 , 在 安曼 设立 了 第一个 教育 科学学 院 。  
该 学院 提供 四年 课程 , 以 代替 培训 新教 师 的 两 年 教学 证书 课程 ; 这 将 可 提高 迄今 仍未 有 大学 学位 的 2 300 名 近东 救济 工程处 教师 的 资格 。  
工程处 在 和平 执行 方案 ( 和平 方案 ) 之下 获得 286万 美元 用于 约旦 项目 。  
在 1994年 6月 底 , 在 约旦 执行 中 的 其他 项目 的 总数 共计 550万 美元 ; 1994年 进行 中方 案 预算 为 6 870万 美元 。  
30 . 在 黎巴嫩 , 尽管 在 以色列 控制 下 的 黎巴嫩 南部 和 贝 卡 地区间 中 仍然 发生 暴力 行为 , 在 全国 正常化 的 进程 中 , 巴勒斯坦 难民 的 安全 不断 得到 增进 。  
黎巴嫩 政府 继续 推行 关于 处理 因 多年 冲突 而 流离失所 人士 的 问题 的 政策 , 其中 包括 便利 将 流离失所 人士 所占 的 房屋 归还 其 合法 房主 。  
在 1994年 6月 底 , 大约 仍 有 4 200 流离失所 的 巴勒斯坦 家庭 迫切 需要 重新 安顿 , 其中 包括 了 已 接获 迫迁 通知 的 279 个 住在 贝鲁特 的 家庭 但 黎巴嫩 政府 仍未 核 可 任何 重新 安置 计划 。  
难民 问题 多边 工作组 认识 到 迫切 需要 重新 安置 在 黎巴嫩 的 巴勒斯坦 人 , 敦促 捐款 国 支 助工 程 处 的 重新 安置 工作 。  
工程处 的 主要捐款者 回应 流离失所 人士 的 问题 , 作出 特别 捐款 , 资助 几百 家 的 重新 安置 。  
根据 和平 方案 , 近东 救济 工程处 收到 在 黎巴嫩 的 项目 捐款 366万 美元 , 主要 用于 重新 安置 流离失所 人士 和 房屋 复修 。  
在 1994年 6月 底 , 在 黎巴嫩 执行 中 的 其他 项目 的 总值 为 480万 美元 , 而 1994年 进行 中方 案 的 预算 为 3 960万 美元 。  
31 . 在 阿拉伯叙利亚 共和国 , 工程处 历来 与 该国 政府 的 密切 接触 有助于 工程处 方案 继续 顺利 执行 , 新 的 援助 形式 的 规划 以及 巴勒斯坦 难民 社会 和 经济 生活 变得 较 稳定 。  
去年 的 报告 中 着重 指出 尼 拉 营 约 3 300 名 巴勒斯坦 难民 居住 在 1950年 建造 的 拥挤不堪 的 简陋 房舍 。  
工程处 相当 着重 寻找 办法 将 这批 难民 重新 安置 在 可 接受 的 环境 。  
工程处 将 先 垫付款 项 , 使得 能够 在 大马士革培训中心 作出 基本 复修 , 该 中心 自 1961年 成立 以来 一直 没有 改进 。  
在 1994年 6月 底 , 在 阿拉伯叙利亚 共和国 执行 中 的 其他 项目 总值 为 1.90万 美元 ; 1994年 进行 中方 案 预算 为 2 570万 美元 。  
32 . 到 1994年 6月 30日 , 约有 300多万 巴勒斯坦 难民 在 工程处 五 个 作业 实地 登记 。  
巴勒斯坦 难民 有权 获得 工程处 通过 其 教育 、 保健 、 救济 和 社会服务 方案 提供 的 各种 服务 。  
工程处 也 大量 津贴 难民 的 住 医院 费用 , 住院 费用 日增 已 引起 关切 。  
自 1992年 开始 , 巴勒斯坦 妇女 主动 行动 基金 向 妇女 拥有 的 企业 或 支助 服务 提供 财务 、 培训 和 技术 支助 。  
以 特别 贫困者 为 主要 目标 的 消除 贫困 方案 , 继续 从 赠款 形式 变为 极 低息 或 无息 的 小额 贷款 。 在 加沙 地带 , 同一 期间 内 发放 了 36 笔 小额 贷款 , 这项 发展 证明 十分 成功 。  
自 1994年 5月 起 , 该 方案 的 目的 是 为 那些 为了 维持 小生 意 , 一直 须 就 商品 或 借款 向 商人 支付 高达 250% 的 利息 的 女性 小贩 。  
在 这个 安排 下 , 向 集体 贷款 , 以 支助 小生 意 包括 扩大 商店 或 工作 坊 并 设立 家庭式 小生 意 。  
这 两 个 集体 借贷 方案 受到贷款者 欢迎 , 至今 引进 的 发展 主动 行动 , 使 难民 有机 会 实现 更大 的 自力更生 的 成功 典型 。  
34 . 尤其 令人 担忧 的 是 , 在 该 区域 处于 重要 的 政治 关头 , 在 广泛 认识 到 确保 巴勒斯坦 难民 的 社会 经济 条件 的 稳定 是 绝对 必要 的 这个 时候 , 工程处 经常 日益 受到 结构性 赤字 的 威胁 。  
去年 的 报告 提请 注意 工程处 于 1993年 面对 的 赤字 , 如果 未能 提供 更多 的 资金 , 工程处 必须 削减 预算 以 减少 赤字 及其 对 工程处 服务 所 造成 的 后果 。  
尽管 通过 实行 节约 措施 , 支出 方面 冻结 了 1 700万 美元 , 工程处 1993年 底 赤字 约 1 000万 美元 , 须 由 其 周转 资金 拨付 。  
1994年 的 预测 甚至 不如 1993年 , 至 1994年 6月 30日 , 展望 仍然 令人 泄气 。  
预计 1994年 资金不足 , 工程处 继续 执行 1993年 实行 的 节约 措施 , 尽管 这些 措施 对 服务 的 品质 有 直接 的 不利 后果 。  
为了 同时 达到 这些 目标 , 工程处 将 需 筹措 额外 2 200万 美元 , 这样 预测 的 不足 之 数 为 4 300万 美元 即 工程处 1994年 进行 中方 案 32 800 美元 万 的 13.1% 。  
这 一发 展 的 其中 一 个 方面 是 工程处 更深 切 地 感觉到 它 有 责任 维持 其 服务 以及 基础 结构 的 品质 , 因为 有朝一日 将 这些 会 交给 巴勒斯坦 。  
面临 重建 和 振兴 公共 部门 机构 的 巨大 挑战 的 新 的 巴勒斯坦 政府 也 必须 面对 工程处 日渐 下降 的 服务 , 这 似乎 是 反作用 的 。  
在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 , 难民 经常 将 工程处 的 预算 困难 以及 由此 产生 的 节约 措施 视为 国际 社会 的 蓄意 决定 的 一部分 。  
工程处 的 财务 情况 也 意味着 东道国 在 本国 人 口 增长 和 需求 稳定 增加 的 时候 , 在 向 巴勒斯坦 难民 提供 服务 一事 上 不得不 承担 起 比 额 更大 的 负担 。  
36 . 工程处 了解 到 有必要 将 其 有限 的 资源 尽量 用于 服务 而不是 间接 开支 , 它 继续 确定 使 其 管理 和 行政 费用 精简化 的 措施 。  
将 设 在 维也纳 的 总部 单位 搬至 安曼 - - 全部 须 花 390万 美元 - - 使 其后 的 经费 将 可 节省 , 主要 是 因为 约旦 这 一 区 域的 工作人员 薪水 比 维也纳 低 。  
在 工程处 整个 范围 来说 , 1992 - 1993年 支付 维也纳 和 设 在 安曼 的 总部 活动 的 预算 占 13.5% 。  
在 报告 近 述 期间 , 曾 进行 了 若干 内部 评价 , 目的 在于 增强 方案 管理 , 改善 服务 的 执行 和 品质 。  
在 报告 所述 的 一年 , 工程处 进一步 履行 它 关于 在 业务 领域 增加 采购 的 承诺 。  
37 . 不过 , 只要 没 将 方案 取消 , 任何 精简化 省下 的 资金 只 足够 抵 销 1994年 及 以后 预期 的 经常 预算 。  
在 未来 的 五年 , 可 合理 地 预期 在 自治 地区 的 巴勒斯坦 当局 可 逐渐 开始 承担 工程处 在教 育 、 保健 、 救济 和 社会服务 的 方案 和 设施 的 全部 责任 。  
这 一 移交 和 转移 进程 也许 是 工程处 历史 的 一 项 重大 挑战 , 也 是 等待 很久 的 一 件 事 。  
在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 , 工程处 继续 履行 其 对 巴勒斯坦 难民 的 承诺 , 在 这段 期间 将 作出 一切 努力 通过 和平 执行 方案 改善 生活 条件 。  
在 五年 期间 结束 时不论 和谈 的 最后 结果 为何 , 工程处 的 作用 将 有所 更改 。  
这种 规划 架构 的 重点 将 在于 强调 制造 更多 的 有 收入 的 工作 机会 , 促进 更大 程度 的 自力更生 , 从而 提高 难民 的 社会 经济 进步 。  
这种 倾向 本身 将 会使 和平 的 基础 更 巩固 , 五年 时间表 也 让 各 当事 方 开始 考虑 当 和平 进程 趋近 解决 难民 问题 时 , 工程处 的 活动 逐渐 分 阶段 结束 。  
39 . 自从 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 签署 了 《 原则 声明 》 之后 , 近东 救济 工程处 加强 同 巴解组织 的 教育部 的 合作 与 协调 活动 。  
设立 一 个 协调 委员会 , 并且 在 1994年 5月 12日 签署 了了解 备忘录 。  
后来 , 近东 救济 工程处 同 巴解组织 的 教育部 协商 , 编制 了 一份 项目 建议 , 为 12 000 名 来自 西岸 和 加沙 地带 公共 部门 学校 的 在职 教师 、 首席教师 和 学校 督导 人员 提供 在职 训练 。  
近东工程处 也 开始 一 项 全面性 研究 , 以 发展 职业 和 技术 教育 。  
同 教科文组织 作 了 安排 , 进行 一 个 学校 勘探 项目 , 并且 来自 教科文组织 的 国际 教育 规划署 的 工作队 进行 了 一 个 初步 研究 。  
41 . 教育 方案 , 包括 学校 教育 、 职业 训练 和 教师 教育 , 是 近东 救济 工程处 最大 的 单一 活动 , 占 了 工程处 1994年 经常 预算 的 几乎 百分之五十 。  
一共 有 398 805 名 小学 和 预备 学校 学童 在 近东 救济 工程处 的 641 所 学校 入学 , 这 要比 前 一 学年 增加 了 6 048 个 学生 , 这 是 由于 巴勒斯坦 难民 社区 的 自然 增长 。  
工程处 在 西岸 和 加沙 地带 以及 在 约旦 ( 同 青年 基督徒 协会 合作 ) , 开办 了 为期 20 和 40 周 的 短期 职业 训练课 程 , 目的 在于 为学 生 在 当地 劳工 市场 有 高度 需求 的 方面 作 好 准备 。  
在 所有 领域 中 , 教育 方案 都 遵循 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 东道国 政府 的 课程 以及 西岸 和 加沙 地带 的 约旦 和 埃及 政府 的 课程 。  
这些 限制 阻碍 了 学生 和 教师 到 一些 学校 去 上课 , 特别是 在 耶路撒冷地区 。  
有些 在 西岸 , 包括 耶路撒冷地区 的 训练 机构 注册 的 来自 加沙 地带 的 学生 , 在 获得 发给 通行证 让 他们 离开 加沙 和 留 在 西岸 之前 , 已经 损失 了 两 个 月 或 两 个 月 以上 的 训练 。  
为了 弥补 损失 的 时间 并且 改善 学业 成绩 , 近东 救济 工程处 继续 制作 自学 教材 、 教育 箱 和 作业 纸 。  
自学 教材 也 分发 给 学校 作为 补充 作业 , 已 帮助 学生 克服 积累 的 学业 落后 情况 。  
此外 , 在 审查 的 期间 , 也 在 所有 五 个 业务 地区 为学 习 缓慢 的 人 和 有 学习 困难 的 学童 进行 补课 。  
44 . 近东工程处 的 保健 服务 继续 包括 预防性 治疗性 的 医疗 保健 、 对 怀孕 和 哺乳 妇女 与 3 岁 以下 儿童 的 补充性 营养 协助 , 以及 环境 保健 服务 。  
初级 的 医疗 保健 从 第二级 的 服务 获得 补充 , 例如 医院 和 其他 介绍 与 支助 服务 。  
近东工程处 的 保健 方案 同 卫生组织 合作 , 卫生组织 借调 了 6 名 工作人员 到 工程处 。  
设立 了 一 个 新 的 家庭 健康 司 并且 修正 了 保健 部门 内 现有 各司 的 功能 。  
1991年 在 西岸 设立 的 社区 心理 卫生 方案 获得 维持 , 并且 从 1994年 3月 开始 在 四 个 其他 领域 中 开展 了 小型 的 方案 。  
心理 卫生 服务 特别 强调 工作人员 训练 、 儿童 的 心理 创伤 后 神经 失调 的 管理 以及 心理 卫生 活动 同 公共 部门 和 非 政府 组织 方案 的 协调 。  
46 . 在 工程处 登记 的 巴勒斯坦 难民 人数 增加 了 7.1% , 从 1993年 6月 30日 的 280万 增加 到 1994年 6月 30日 的 300万 。  
在 报告 的 期间 结尾 时 , 82% 的 登记 难民 已经 收到 了 重新 设计 的 登记 卡 , 其中 列出 所有 家庭 成员 , 许多 已经 请求 更改 以 记载 先前 未 记录 的 出生 、 死亡 和 婚姻 状况 。  
为了 增加 登记 的 效率 , 工程处 开展 了 一 个 统一 登记 系统 的 项目 , 将 提供 属于 特别 困难 类别 的 难民 的 更加 详细 的 社会 经济 记录 。  
该 系统 接着 在 1994年 年初 扩大 到 约旦 , 并且 预期 在 1994年 年底 前 将 在 其他 地区 使用 。  
47 . 救济 和 社会服务 方案 继续 对 那些 无法 满足 他们 自己 的 维生 需要 的 难民 提供 直接 救济 。  
在 审查 的 期间 内 , 在 特别 困难 方案 中 登记 的 人数 略有 下降 , 从 180 647 人 下降 到 177 205 人 , 也就是 从 登记 难民 的 6.5% 下 降到 5.9% 。  
决定 从 1994年 1月 1日 开始 , 向 所有 特别 困难 家庭 分发 毛毯 和衣 服 将 改成 赠送 现金 , 以 满足 某些 家庭 的 紧急 需要 。  
方案 强调 难民 家庭 的 参与 , 并且 在 要 修建 的 住房 的 地方 , 往往 有 难民营 的 承包商 和 劳工 参与 。  
在 黎巴嫩 , 优先 的 问题 是 在 冲突 年间 流离失所 而 在 报告 的 期间 需要 迫切 的 其他 住房 的 4 000 个 以上 的 难民 家庭 。  
48 . 自力更生 的 宣传 越来越 强调 救济 和 社会服务 方案 , 这些 方案 也 增加 了 对 长期 社会 经济 发展 的 支助 , 通过 一些 倡议 来 达成 自我 维持 、 独立 的 社区 组织 。  
一 个 例子 是 1993年 在 阿拉伯叙利亚 共和国 的 团体 保证 贷款 方面 的 成功 的 实验 项目 这 鼓励 了 1994年 在 其他 业务 领域 的 类似 倡议 。  
对于 近东 救济 工程处 的 巴勒斯坦 妇女 创建 基金 和 捐助者 的 联合 审查 , 得出 结论 认为 , 该 基金 在即 将来 临 的 财政 期间 应该 继续 有 更加 重大 的 投资 , 把 一些 项目 在 全 工程处 加以 仿效 推行 。  
在 妇女 的 方案 中心 , 重点 是 在 发展 选出 的 妇女 委员会 在 工程处 的 技术 资助 和 财政补贴 之下 自己 管理 方案 的 能力 。  
在 残疾 方案 中 , 社区 重建 委员会 和 当地 残疾 服务 之间 进行 的 协调 , 这些 委员会 也 参与 了 较大 的 残疾 网络 在 约旦 和 西岸 及 加沙 地带 取得 了 特别 大 的 成果 。  
为了 帮助 财政 的 维持 , 若干 委员会 成功 地 建立 了 小型 企业 , 其中 大部分 也 为 残疾人 提供 了 就业 。  
除了 在 所有 的 妇女 、 残疾人 和 青年 方案 中 已 设立 的 核心 活动 之外 , 还 更 注意 到 领导人 的 训练 和 民间 教育 , 包括 在 妇女 中心 的 法律 知识 课程 , 这些 课程 讲授 民事 问题 以及 民法 和 宗教法 。  
今后 几 年 的 优先 事项 将 是 把 这些 方案 同 巴勒斯坦 当局 的 社会服务 政策 和 提供 机构 相 结合 , 并且 调 合 其他 三 个 业务 领域 中 的 公共 部门 事业 。  
49 . 黎巴嫩 和 被 占领 领土 的 特别 措施 基金 是 在 1990年 通过 结合 1982年 设立 的 黎巴嫩 紧急 基金 和 一 个 在 起义 开始 后 不久 为 被 占领 领土 设立 的 类似 基金 而 设立 的 。  
50 . 在 保健 方面 , 工程处 在 西岸 和 加沙 地带 维持 其 紧急 医疗 保健 方案 , 包括 在 加沙 地带 的 实地 和 夜间 诊所 的 紧急 下午 诊所 。  
在 审查 的 年份 期间 , 该 方案 在 西岸 重组 , 以便 有 更大 的 灵活性 , 通过 使用 机动 工作队 而 非 在 固定 的 中心 部署 工作人员 来 应付 紧急 的 情况 。  
这项 安排 证明 在 例如 希布伦 的 易卜拉欣清真寺 屠杀 及其 事后 的 紧急 情况 中 更能 发挥 效用 , 在 加沙 地带 由于 同起义 有关 的 事件 减少 , 维持 夜间 诊所 的 需要 也 下降 , 因此 , 那些 诊所 在 1994年 5月 关闭 。  
在 黎巴嫩 , 1993年 7月 对 南部 大约 2 000 个 家庭 进行 了 紧急 粮食 分发 , 在 1993年 12月 对于 贝卡地区 的 1 800 个 家庭 作 了 紧急 粮食 发放 。  
工程处 也 发放 了 大约 110万 美元 的 现金 援助 给 直接 受到 黎巴嫩 , 西岸 和 加沙 的 紧急 情况 影响 的 2 500 个 以上 的 家庭 , 让 他们 重建 被 破坏 的 住房 或者 满足 需要 。  
52 . 由 黎巴嫩 和 被 占领 领土 特别 措施 基金 供 资 的 难民 事务 专员 方案 , 在 1994年 5月 4日 的 开罗 协定 执行 之后 , 停止 在 加沙 地带 和 杰里科地区 进行 。  
该 方案 继续 在 西岸 的 其他 地区 正常 进行 业务 , 但 希布伦 除外 , 1994年 4月 建立 了 希布伦 的 临时 国际 驻留 之后 , 它 的 业务 就 限制 在 工程处 的 机构 内 。  
53 . 1993年 10月 6日 , 工程处 在 《 原则 声明 》 签署 后 不久 , 经过 同 巴勒斯坦 领导 层 以及 近东工程处 的 主要捐助者 和 东道国 政府 协商 之后 , 开始 了 它 的 和平 执行 方案 。  
西岸 和 加沙 地带 的 和平 执行 方案 项目 的 制订 是 要 实现 秘书长 的 工作队 在 其 题 为 《 支助 过渡 : 联合国 对 西岸 和 加沙 地带 临时 时期 的 紧急 反应 》 的 报告 内 所 提出 的 目标 。  
由于 近东 救济 工程处 一再 强调 , 把 居住 在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 巴勒斯坦 难民 列入 和平 的 福利 中 十分 重要 ; 因此 和平 执行 方案 也 推广 到 那些 地区 。  
大约 12 200万 美元 的 项目 已经 确认 给 西岸 ( 4 600万 美元 ) 和 加沙 地带 ( 7 600万 美元 ) 。  
其余 的 数额 , 6 500万 美元 , 是 给 约旦 和 黎巴嫩 和 阿拉伯 共和国 的 项目 。  
捐助者 已经 承诺 提供 3 000万 美元 给 西岸 的 项目 , 4 800万 美元 给 加沙 地带 的 项目 , 和 超过 1 000万 美元 给 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 项目 。  
56 . 在 和平 执行 方案 下 的 捐助者 供 资 项目 , 是 在 工程处 在 扩大 援助方 案 和 资金 与 特别 项目 下 继续 进行 的 项目 之外 。  
到 1994年 6月 底 , 一共 8 400万 美元 的 项目 仍然 在 扩大 援助方 案 和 资金 与 特别 项目 之后 执行 , 包括 加沙医院 项目 和 环境 保健 项目 。  
从 加沙 地带 开始 , 该 方案 也 照顾 到 其他 地区 。  
可以 在 西岸 和 加沙 地带 的 巴勒斯坦 经济 的 许多 部门 中 , 看到 近东工程处 所 援助 的 企业 的 例子 , 从 金属 、 木工 和 油漆 车间 、 纺织 制造 和 摄影 实验室 到 农业 设备 工场 。  
工程处 成功 地 获得 更多 的 资金 来 扩大 方案 , 以便 让 较大 的 商业 申请 贷款 , 并且 加强 财政 管理 和 小 商业 所需 的 其他 技能 方面 的 训练 。  
59 . 在 报告 所述 期间 , 近东 救济 工程处 收到 了 下列 主要 项目 的 捐款 和 承付 支出 :  
( c ) 援助 扩大 方案 ;  
( e ) 加沙综合医院 项目 。  
60 . 经常 方案 的 预算 和会 计 列于 下列 各款 :  
62 . 已 资助 现行 活动 是 工程处 经常 方案 的 一 个 组成 部分 , 当初 也 是 一般 资金 的 一部分 。  
但是 , 为了 照顾 到 一些 捐助者 的 利益 , 工程处 的 特别 活动 后来 由 负责 支付 这些 活动 所有 费用 的 捐助者 分开 支付 。  
如果 没有 了 分开 的 资金 , 这些 费用 就 必须 由 一般 资金 负担 。  
63 . 主要 项目 是 扩大 和 改进 诸如 学校 、 保健 医疗 所 和 各种 救济 和 社会服务 中心 等 工程处 的 主要 设施 所需 的 投资 。  
这些 项目 还 向 捐助者 征求 其 提供 近东 救济 工程处 经常 捐款 之外 的 特别 捐助 。  
特别 项目 由 收到 的 特别 指定 活动 的 捐款 资助 。  
这些 项目 一般 是 现行 性质 的 , 从 这 方面 说 , 它们 类似 工程处 所 资助 的 现行 项目 。  
因此 , 如果 这些 项目 的 特别 捐款 中断 的 话 , 这些 费用 都 不可能 由 一般 资金 自动 支付 , 这些 项目 也 将 无法 持续 。  
它 的 目标 协助 提高 生活 条件 和 工程处 业务 领域 已经 破落 不堪 的 基础 设施 , 并 将 特别 着重 被占领土 。  
随 着 1993年 10月 成立 实施 和平 方案 , 它 决定 逐渐 结束 援助 扩大 方案 。  
既然 从 欧 联 取得 了 建筑 阶段 的 资金 , 只要 医院 开张 , 将 继续 增加 资金 , 以 完善 医院 的 设备 和 经营 。  
66 . 工程处 预算 是 按 两 年 期 编制 的 。  
整个 的 两 年 期 预算 提交 近东 救济 工程处 咨询 委员会 , 而 预算 的 行政 和 支助 费用 部分 则 提交 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 , 并 由 它 将 预算 这个 部分 的 意见 提交 咨询 委员会 。  
主任 专员 与 咨询 委员会 协商 之后 , 向 大会 提出 两 年 期 预算 , 大会 于 1993年 12月 核定 了 这项 预算 。  
67 . 近东 救济 工程处 将近 97% 的 方案 和 活动 由 自愿 捐款 资助 。  
这些 捐款 的 绝大部分 收到 的 是 现金 , 而 近东 救济 工程处 的 粮食 需求 是 由 实物 捐助 供应 。  
68 . 为了 解决 1993年 2 850万 美元 的 预计 赤字 , 1993年 2月 近东 救济 工程处 开始 实施 了 一系列 紧缩 措施 , 将 一般 资源 和 黎巴嫩 和 被占领土 非常 措施 的 预算 开支 冻结 了 约 1 700万 美元 。  
在 1993年 底 , 这些 措施 加上 少量 的 追加 资源 在 一定 程度 上 降低 了 这项 赤字 。  
但是 , 1992 - 1993 两 年 期 支出 超过 收入 的 总 调整 余数 为 1 700万 美元 , 其中 700万 美元 是 记入 1992年 , 1 000万 美元 记入 1993年 。  
这个 数字 反映 了 工程处 1992 - 1993 两 年 期 最后 决算 的 收支 报表 。  
69 . 1992 - 1993年 “ 正式 报告 ” 的 收支 赤字 按 百万 美元 计 的 各 帐 户 分列 :  
70 . 但是 , 1994年 收到 了 有关 1993年 捐款 的 384万 美元 。  
7 1 . 应该 指出 , 当 没有 收到 足够 的 黎巴嫩 和 被占领土 非常 措施 的 捐款 时 , 其 赤字 必须 由 一般 基金 资助 。  
已 资助 的 现行 活动 也 是 如此 。  
72 . 工程处 1994年 预测 一般 基金 、 已 资助 现行 活动 和 黎巴嫩 和 被占领土 非常 措施 的 赤字 总额 约 为 4 300万 美元 。  
这 项数 字中 , 工程处 需要 2 100万 美元 , 才能 满足 诸如 每月 薪金 等 必要 支出 , 并 避免 用 罄 其 周转金 。  
恢复 1993年 的 紧缩 措施 和 促成 容纳 人口 增长 和 物价 上涨 所需 支出 的 正常 预算 增长 另外 需要 2 200万 美元 。  
实施 和平 方案 的 捐款 虽然 很多 , 对 预计 赤字 的 影响 可能 是 不大 的 , 因为 实施 和平 方案 主要 包含 了 非 经常性 项目 , 而 赤字 是 属于 工程处 现行 活动 。  
阿拉伯叙利亚 共和国 被捕 和 被 拘留 的 工作人员 人数 是 3 人 ; 约旦 为 1 人 , 黎巴嫩 为 1 人 。  
去年 报告 已 被 遣送 到 黎巴嫩 的 16 个 工作人员 中 , 在 1993年 12月 以前 所有 的 人 都 已 获得 以色列 的 许可 回去 , 5 人 受到 拘留 ; 所有人 后来 都 获释 。  
1994年 5月 4日 在 开罗 签署 的 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协议 之后 , 包括 4 名 工作人员 在内 的 若干 巴勒斯坦 人 从 加沙 地带 的 监狱 移 到 以色列 的 拘禁 中心 和 监狱 。  
74 . 虽然 工程处 已 在 报告 所述 期间 经常 与 所有 行动 地区 的 有关 当局 联系 , 但是 它 对 工作人员 被捕 和 被 拘留 的 理由 还是 没有 得到 充分 和 及时 的 资料 。  
75 . 工程处 可以 探望 西岸 、 加沙 地带 和 以色列 各 监狱 和 拘留 中心 的 来自 西岸 的 3 个 工作人员 和 来自 加沙 地带 的 20 个 工作人员 。  
尽管 工程处 继续 同 有关 政府 交涉 , 但是 工程处 还是 不能 探望 在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 拘禁 的 工作人员 。  
根据 记录 , 报告 所述 期间 西岸 约有 67 次 这种 虐待 , 加沙 地带 约有 37 次 这种 虐待 。  
工程处 已 就 这种 种 虐待 工作人员 的 事件 向 以色列 当局 提出 抗议 , 并 采取 了 适当 的 后续 行动 。  
1994年 4月 12日 以色列 的 安全部队 命令 一 位 高级 的 近东 救济 工程处 当地 工作人员 和 他 的 家人 搬出 西岸 拉 姆 安 拉 的 新建 家屋 , 并 以 导弹 和 推土机 摧毁 这个 家屋 。  
这样 做 的 公开 理由 是 怀疑 这 家人 包庇 逃犯 ; 这项 行动 之后 , 也 没有 发现 这些 人 。  
秘书长 办公室 和 近东 救济 工程处 都 向 以色列 当局 抗议 这个 事件 , 它 后来 表示 遗憾 , 并 说 将 对 该 工作人员 提供 消费 的 赔偿 。  
如 过去 几 年 报告 所述 , 以色列 当局 的 当地 征聘 工作人员 在 处理 公务 旅行 都 拖延 甚久 。  
工程处 在 加沙 地带 为 其 司机 取得 出境 证 也 遇到 了 困难 , 不过 这 在 1994年 6月 底 已不成 为 一 个 特殊 问题 。  
79 . 工程处 在 审查 年度 大部分 期间 内 , 尽管 “ 反抗 斗争 ” 和 以色列 反击 开始 之后 的 特有 的 气氛 是 暴力 不断 , 但是 它 还 继续 向 西岸 和 加沙 地带 的 居民 提供 服务 。  
在 报告 所述 整个 期间 内 , 工程处 的 死亡 总 记录 是 106 人 , 与 以色列 安全部队 冲突 受伤 的 包括 妇女 和 儿童 在内 的 总 人数 为 688 人 ( 参看 附件 一 , 表 11 ) 。  
他们 干预 当地 军事 当局 也 有助于 解决 各种 与 巴勒斯坦 人 面对 的 军事 占领 有关 的 日常 问题 。  
如 过去 的 年度 报告 所述 , 近东 救济 工程处 还 继续 向 寻求 法律 救济 的 急难 难民 提供 法律 咨询 意见 和 一些 财务 援助 。  
81 . 在 报告 所述 期间 , 西岸 的 以色列 安全部队 成员 对 工程处 设施 进行 了 63 次 袭击 , 并 在 加沙 地带 进行 了 113 次 这类 的 袭击 。  
这些 袭击 经常 造成 威胁 到 工程处 的 工作人员 , 也 破坏 了 工程处 财物 。 工程处 记录 显示 36 次 侵入 工程处 的 医疗 所 和 医院 建筑物 的 事件 。  
此外 , 以色列 安全部队 也 在 军事 行动 的 时候 使用 了 工程处 的 办公室 。  
工程处 抗议 这种 侵入 是 违反 其 特权 和 豁免 权 。  
有时 收到 以色列 当局 的 答复 , 他们 的 解释 则 援引 军事 安全 考虑 。  
82 . 在 报告 所述 期间 , 干扰 近东 救济 工程处 救护车 和 医疗 服务 的 例子 , 其中 近年来 的 报告 所提 这种 事件 , 依然 引起 工程处 的 特别 关怀 。  
西岸 的 以色列 当局 在 难民营 封闭 了 四 间 营房 ; 在 难民营 之外 , 它 摧毁 约 35 间 住房 , 又 封闭 了 五 间 房 。  
营地 之外 , 又 有 九 间 房 受到 这种 行动 的 影响 。  
它 提议 以色列 政府 、 巴勒斯坦 机关 和 近东 救济 工程处 应 进行 三 方 讨论 , 以便 协调 有关 近东 救济 工程处 活动 的 新安 排 。  
86 . 工程处 对 要求 政府 的 各种 赔偿 都 没有 进展 , 表示 遗憾 。  
87 . 在 本 报告 所涉 期间 , 近东 救济 工程处 在 约旦 的 201 所 学校 正常 开学 , 为 151 607 名 学生 提供 小学 ( 6年 ) 和 预科 ( 4年 ) 的 基础 教育 , 但 比 前 一年 减少 了 743 名 。  
在 1994年 6月 , 有 另外 7 所 学校 正在 兴建 。  
为 应付 学习 有 困难 或 学习 缓慢 的 学生 的 需要 , 工程处 将 特别 教育 方案 扩充 到 安曼 、 北安 曼 、 Irbid 和 南 Zarqa 等 地区 更多 的 学校 。  
另外 , 约有 500 名 残疾 学生 和 学习 有 困难 的 学生 已经 并入 常规 学校 系统 。  
在 四年 期间 , 该系 的 执教 前 教师 培训 方案 的 学生 容量 将 逐渐 增加 到 300 名 。  
近东 难民 工程处 继续 为 教师 、 校长 、 督学 和 讲师 提供 在职 培训 , 以 提高 他们 的 资格 , 应付 课程 改革 , 增 新教 学 方法 , 加强 教育 行政 技术 。  
除了 教育 系 179 名 实际 注册 的 教师 以外 , 共有 232 名 教育 工作人员 在 这些 课程 注册 。  
89 . 在 本 报告 所涉 期间 , 安曼 和 瓦迪西亚培训中心 运转 正常 , 该 中心 为 1 208 名 学生 提供 了 行业 和 半 专业 培训 的 机会 。  
安曼培训中心 为 男女 学员 提供 中学 毕业 后 的 半 专业 培训 课程 , 这些 课程 将 他们 训练 成 助理 药剂师 、 实验室 助理员 , 以及 商业 管理 人员 。  
还 提供 了 银行 会计 和 财政 管理 、 病历 管理 和 秘书 技术 等 课程 。  
并 为 妇女 学员 提供 预科 毕业 后 一 级 的 理发 课程 。  
在 瓦迪西亚培训中心 提供 的 课程 有 : 机械 、 电气 和 建筑 等 行业 , 以及 关于 建筑 工程 、 土木 工程 、 土地 测量 以及 机械 制图 等 行 的 半 专业课 程 。  
这 两 个 培训 中心 的 学生 在教 育 部 每年 为 社区 学院 学生 举行 的 汇 考中 取得 优异 的 成绩 。  
然而 , 由于 可供 工程处 使用 的 经费 有限 , 这种 需求 的 增加 , 并 未 在 人力资源 方面 得到 相应 的 增加 。  
如此 , 过去 在 降低 病人 : 区 师 的 比例 方面 所得 成就 , 开始 开倒车 , 过度 严重 的 病人 负荷 , 重新 成为 对 工程处 保健 服务 的 潜在 威胁 。  
在 Irbid 设立 了 一 个 新 的 母 幼 保健 中心 , 在 约旦河 流域 的 Kraymeh 扩充 一 个 保健 点 的 工作 已经 完成 。  
分别 在 Zarqa 地区 Awajan 的 新 保健 中心 、 Irbid 的 母 幼 保健 中心 和约 旦 河流 域 共 增添 了 三 个 实验室 。  
已经 在 和平 实施 方案 下 确保 了 在 Zarqa 建立 母 幼 中心 的 , 营建 和 设备 所需 经费 。 这个 工作 将 于 1994年 后期 开始 。  
94 . 在 近东 救济 工程处 注册 的 巴勒斯坦 难民 的 约 40% 住在 约旦 。  
难民 人口 在 过去 一年 增加 了 11.3% , 从 1993年 7月 1日 的 107万 增加 到 1994年 7月 1日 的 119万 。  
与 上 一年 度 相类似 , 许多 调整 涉及 将 大家庭 分成 核心 家庭 , 结果 造成 注册 的 家庭 数 增加 21.9% , 从 157 659 增加 到 192 184 。  
捐助者 对 整个 工程处 住居 重建 经费 的 捐助 增加 , 允许 将 经常 经费 分拨 到 非常 需要 的 , 对 约旦 的 补充 拨款 , 以及 扩充 援助 到 包括 在 难民营 外 过着 标准 以下 生活 的 难民们 。  
妇女 企业家们 还 透过 关于 小 企业 管理 的 一系列 培训 课程 得到 援助 , 这种 培训 课程 最初 于 1994年 1月 在 安曼 新营 开始 。  
预期 , 到 1994年 6月 , 这种 培训 课程 将 通过 全国 的 妇女 方案 中心 , 为 600 名 妇女 服务 。  
1994年 3月 在 安曼 新营 开设 了 一 个 新 的 妇女 生产 单位 , 使 由 妇女 方案 中心 主持 的 企业 总数 增 为 3 个 。  
在 巴勒斯坦 妇女 主动 基金 试办 的 计划 项目 下 成功 的 经验 - - 即 关于 雇主 所 寻求 的 特殊 机械 技术 以及 设立 小 企业 所需 的 培训 - - 导致 60 名 妇女 , 有的 找到 了 工作 , 有的 创办 了 自己 的 企业 。  
96 . 妇女 方案 通过于 1994年 3月 在 安曼 新营 开办 一 个 法律 咨询 局 , 在 推动 法律 扫盲 方面 向前 跨 了 一 步 。  
需要 更进一步 的 专业 支助 的 妇女 或 其他 家庭 成员 乃 被 介绍 给 每星期 到 法律 咨询 局 来 而 仅 收 名义上 费用 的 有资格 的 律师 。  
营里 的 著名 人士 欢迎 此举 说 , 那 是 一 项 对 全营 社区 的 服务 。  
对 妇女 的 其他 新 支助 服务 还 包括 1993年 9月 在 Talbiyeh 妇女 方案 中心 开设 的 托儿所 , 以及 在 Jeba el-Hussein 妇女 方案 中心 开设 的 , 关于 维修 纺织机 和 缝衣 机 的 课程 。  
这些 项目 为 : 在 Jerash 购买 一 辆 拖拉机 , 向 当地 农民 出租 ; 由 Husn 营 残疾 工人 经营 的 一 个 小小 的 现代化 面包 厂 ; Suf 营 的 迷 你 公共汽车 , 在 残疾 儿童 不需 用 时 , 从事 公共 交通 服务 。  
这些 项目 一方面 为 残疾人 士 提供 了 就职 的 机会 , 一方面 为 儿童 复 健 方案 的 经常性 经费 提供 收入 来源 。  
复 健 方案 的 重点 集中 在 对 住在 自己 家里 的 残疾人 士 家族 的 训练 , 以及 对 在 近东 救济 工程处 各校 就学 的 残疾 儿童 的 支助 。  
如果 有 经费 可供 使用 , 还有 意 在 他 处 重复 这个 倡议 。  
工程处 对 约旦 境内 以 社区 为 基础 的 复 健 工作 作出 的 贡献 , 得到 了 约旦 当局 的 正式 承认 。 约旦 当局 请 工程处 协助 在 该国 农村 地区 推广 类似 的 办法 。  
五月 间 , 工程处 主办 了 一 次 以 “ 残疾人 士 机会均等 ” 为 题 的 会议 , 让 有 代表 驻 在 约旦 的 各国 际 组织 聚在一起 。  
在 工程处 所属 小学 、 预科 学校 以及 那 唯 一 的 中学 注册 上课 的 学生 共 33 647 人 , 比 前 一年 增加 了 475 人 。  
由于 黎巴嫩中心 区 巴勒斯坦 难民 无法 进入 当地 公立学校 , 以及 各 私立 学校 学费 贵到 无法 接近 的 地步 , 近东 救济 工程处 乃 决定 在 贝鲁特地区 开办 一 所 中学 。  
在 1993 / 94 学年 仅 收 一年级 学生 的 该 中学 , 将 于 1995 / 96 学年 全力 运作 。  
99 . 与 1992年 举行 的 考试 结果 相比 , 1993年 7月 对 四年级 预科 学生 进行 的 正式 初中 毕业 证书 考试 的 结果 反映 出 , 学生 成绩 又 有 进一步 提高 。  
为了 巩固 这个 趋势 , 教育 工作人员 通过 下列 方法 继续 努力 : 实施 诊断性 和 成绩 考试 , 准备 和 实施 各种 补救 计划 , 提供 更多 上课 时间 和 编制 加强 教材 。  
还 开始 为学 习 缓慢 的 学生 和 学习 有 困难 的 学生 开 补习班 。  
100 . 1991 / 92 学年 度 因 暴力 受到 损害 的 , 在 Ein el-Hilweh 的 学校 的 重建 工作 于 1993年 12月 开始 , 预期 将 于 1994年 年底 完成 。  
为了 取代 破烂不堪 的 EL _ Buss 营区 学校 建筑 , 正在 兴建 另 一 所 学校 。  
为 取代 Beddawi 营 三 所 破烂不堪 的 学校 已经 为 兴建 两 所 学校 的 建筑物 拨款 。  
在 Tyre 、 Saida 和 黎巴嫩 中部 地区 的 六 所 学校 房舍 已经 加以 全面 改善 和 翻新 。  
101 . 西布林培训中心 在 本 报告 所涉 期间 运作 正常 。  
经过 一 次 内部 评价 表明 在 该 专门 课程 毕业 的 大部分 学员 在 当地 劳工 市场 找不到 工作 之后 , 公共卫生 检查员 课程 已经 取消 了 一 班 级 。  
西布林培训中心 仍需 范围 广泛 的 改进 , 如 改善 设备 、 、 加添 新 车间 和 翻新 旧 车间 等 。  
102 . 关于 在职 培训 方案 , 除了 已经 在 四 种 不同 的 在职 训练课 程 注册 的 70 名 学校 教师 和 32 名 校长 以外 , 还有 24 名 行业 讲师 在 为期 三年 的 课程 的 第二年 注册 。  
曾 对 新任 命 的 9 名 督学 实施 密集 训练 , 以 增进 他们 的 督导 和 管理 技术 。  
103 . 近东 救济 工程处 仍然 是 在 黎巴嫩约 34万 巴勒斯坦 难民 初级 和 二 级 保健 的 主要提供者 。  
经过 合同 安排 的 12 个 普通 医院 和 两 个 精神 科 医院 提供 医院 服务 以 支助 保健 工作 。  
此外 , 在 Mieh Mieh 保健 中心 新 设立 一 个 实验室 , 并 在 Burj Hammond 保健 中心 设立 一 个 牙科诊所 。  
另外 , 已经 筹款 要 在 Burj eL-Shemali 营 兴建 一 个 新 保健 中心 以 取代 旧 的 房舍 。  
105 . 工程处 仍旧 未能 筹募 那所 需 的 约 1 200万 美元 , 以 实施 改善 各 难民营 的 饮水 供应 、 废水 和 排水 、 以及 固体 废物 处理 设施 等 基本 建设 的 发展 计划 项目 。  
为了 应付 处理 某些 需要 的 迫切性 , 工程处 曾 重新 安排 经费 用途 以 供水 和 卫生 项目 之 用 。 这些 项目 包括 在 Shatila 营建 造 主要 废水 系统 , 并 完成 Nahr el-Bared 营 一 个 内部 废水 系统 的 第二阶 段 工程 。  
还 在 Burj el-Burajneh 营 的 饮用水 网 与 市区 主要 饮水 管 之间 , 完成 了 一 个 新 的 连接 。  
此外 , 当地 的 水资源 当局 兴建 了 一 个 化 粪池 , 以便 在 通过 新建 的 废水 沟 将 污水 排入 海 以前 , 先 把 Dbayeh 营 的 废水 集中 并 加以 部分 处理 。  
106 . 1994年 6月 底 在 黎巴嫩 向 近东 救济 工程处 注册 的 巴勒斯坦 难民 达到 338 290 人 , 在 一年 期间 增加 了 3% , 与 人口 增长 估计 数 相 吻合 。  
在 特别 困难 方案 注册 的 难民 仍然 以 在 黎巴嫩 注册者 的 百分比 为 最高 , 即 10·8% ; 因为 没有 成年 男人 的 家庭 数目 之 多 , 以及 巴勒斯坦 人 在 当地 经济 的 许多 部门 觅职 受到 限制 。  
特别 困难 案件 家庭 当中 有 三分之一 以上 的 住居 条件 之 差 , 甚至 卫生 、 建筑 的 安全 或 空间 上 的 最低 标准 都 不够 。  
工程处 为 住在 难民营 内外 的 许多 这 一 类 难民 成功 地 取得 了 改善 住居 的 款项 。  
在 那 冲突 的 几 年 里 流离失所 的 难民们 的 困难 , 仍旧 存在 。  
在 本 报告 所涉 期间 的 较早 数月 , 工程处 总算 能盖 了 数栋 多层 楼 住所 , 并 整修 了 一些 在 冲突 期间 被 破坏 得 人 不能 住 的 个别 住居 。  
然而 , 虽然 迫切 需要 , 这种 努力 只能 照顾 总 需要 当中 的 极小 部分 。  
1994年 早期 进行 的 调查 显示 , 还有 4 175 个 流离失所 的 家庭 尚未 找到 , 或 未受 提供 令人 满意 的 住居 。  
稍 大一点 的 商业 则 得到 了 循环 基金 的 贷款 , 其中 有 46 个 案子 在 1994年 6月 底 已经 取得 贷款 , 总 投资额 达 278 650 美元 , 结果 为 109 人 创造 了 工作 。  
在 救济 工程处 巴勒斯坦 妇女运动 基金 下 , 在 Nahr el-Bared 设立 的 编织 合作社 , 已经 在 生产 品质 优良 价格 公道 的 商品 , 虽然 目前 还 仅 以 应付 个别 订货 为主 。  
九 个 妇女 方案 中心 为 其 成员 提供 了 挣 得 收入 的 机会 。  
108 . 随 着 Iqlim el-Hharrobd 的 妇女 方案 地方 委员会 取得 补助 在 Shaheem 和 Wadi el-Zeineh 设立 新 的 妇女 方案 中心 , 妇女 方案 的 总数 也 就 增加 了 两 个 。  
各 妇女 委员会 接受 了 管理 社区 方案 的 训练 , 到了 1994年 6月 底 12 个 中心 当中 有 三 个 已经 是 由 社区 管理 的 。  
Ein eL-Hilweh 营 提供 了 一 个 法律 扫盲 课程 。  
经常 到 各 中心 的 妇女 当中 有 2% 为 残疾 妇女 , 已经 计划 更 有系统 地 努力 , 将 更多 残疾 妇女 纳入 该 方案 。  
109 . 各 社区 的 复 健 委员会 都 经过 方案 管理 、 财务 管理 以及 复 健 技术 方面 的 训练 。  
Nahr eL-Bared 的 委员会 已获 捐款 , 以 创办 一 个 企业 , 雇用 残疾 成年人 , 从而 对 复 健 活动 的 经费 作出 贡献 。  
这个 中心 还 为 耳 聪 的 儿童 增加 一 个 特别 班 , 并 为 运动 受 障碍 的 儿童 开设 一 个 新班 。  
Ein el-Hilweh 营 的 巴勒斯坦 残疾者 联盟 为 其他 难民营 立 了 一 个 榜样 , 他们 实施 了 玩具 图书馆 和 提供 物理 治疗 等 计划 项目 ; 工程处 协助 其 确保 经费 。  
本 报告 所涉 期间 的 特点 还有 , 夏令营 , 以及 将 残疾 儿童 纳入 各种 体育 活动 节目 等 。  
110 . 近东 救济 工程处 在 阿拉伯叙利亚 共和国 的 109 所 学校 1993 / 94 学年 度 共计 招收 了 61 263 名 学生 , 较 前 一年 增加 1 047 人 。  
工程处 的 许多 学校 校舍 不足 , 且 过分 拥挤 , 小学 班级 97% , 预科 班级 91% 是 两 班 制 轮流 教学 , 因此 早班 和 午班 的 学生 都 没有 充分 的 课外 活动 机会 。  
尽管 有 上述 困难 , 近东 救济 工程处 学校 预科 第三年 的 学生 在 1994年 年 中举 行 的 全国 预科 测验 中 通过 的 比率 为 91.3% , 而 全国 平均 通过率 为 56.1% 。  
然而 , 工程处 建造 完成 了 一 所 有 26 间 教室 的 学校 来 取代 不良 的 租借 楼房 , 和 6 间 教室 以 避免 三 班 轮流 教学 制 ; 1994年 6月 底 , 两 所有 25 间 教室 的 学校 正在 建造 之中 。  
另外 还 利用 和平 执行 方案 所 提供 的 资金 在 大马士革 的 al-Mazzeh 建造 一 所 学校 取代 不良 的 租借 楼房 。  
20 个 训练班 招收 的 学员 共计 830 名 , 超过 工程处 预算 所设 的 776 名 训练 名额 。  
训练班 的 课程 包括 机械 、 电机 和 建筑 等 各行各业 。  
1993年 , 近东 救济 工程处 拨款 770 000 美元 来 执行 该 中心 楼房 和 设备 翻修 计划 的 第一阶 段 。  
该 中心 还 需要 额外 资金 来 完成 其 翻修 计划 , 并 开设 新 的 课程 以 满足 当地 市场 广泛 需求 的 技能 。  
为 13 所 学校 校长 开办 的 密集 训练课 程 目的 在于 提高 他们 的 监督 管理 能力 。  
工程处 提供 了 186 名 大学 奖学金 给 在 中学 普 考中 成绩 优异 的 巴勒斯坦 难民 学生 , 其中 71 名 为 女性 , 他们 将 在 叙利亚 各 大学 中学 习艺 术 、 牙医 、 工程 、 法律 、 医药 等 科系 。  
115 . 审查 期间 内 , 增进 初级 保健 设施 的 基本 建设 方面 取得 了 很大 进展 。  
al-Husseineh 和 Ramadan 村 , 以 大马士革 的 职业 培训 中心 设立 了 三 个 新 的 医疗 站 。  
四 间 牙医 诊所 分别 设置 于 Alliance Khan Danoun , Khan Eshieh 和 Sbeineh 等 保健 中心 ; 六 间 化验室 分设 于 Aleppo Town 、 Alliance 、 Ein el-Tal 、 Hama 、 Jouber 和 Muzeireeb 等 保健 中心 。  
117 . 近东 救济 工程处 所 登记 的 阿拉伯叙利亚 共和国 境内 难民 人数 增加 了 4.6% , 从 1993年 6月 的 314 000 人 增加 到 1994年 6月 底 的 327 288 人 , 主要 反映 了 人口 的 增长 。  
1993年 晚期 成功 完成 了 一 个 试验 项目 , 使 阿拉伯叙利亚 共和国 能够 取 用计 算 机化 的 登记 数据 , 工程处 的 工作人员 能够 就地 进行 更改 , 这个 项目 于 1994年 正式 使用 。  
118 . 特别 困难 援助方 案 的 参与 人数 稍有 减少 , 占 全部 登记 总 人数 的 6% 。  
但是 , 同 其它 地方 一样 , 这里 也 有 许多 贫困 的 难民 并不 满足 接受 救济 的 严格 标准 。  
一 个 例子 是 , 在 Neirab 难民营 内 , 有 3 250 名 难民 ( 600 户 ) 居住 在 第二次 世界大战 期间 临时 建造 , 现 已 破损 的 军营 内 。  
预计 由 政府 提供 的 土地 和 特别 捐助 的 款项 使 近东 救济 工程处 能够 开始 规划 一 个 项目 为 该 社区 的 难民 建造 低成本 的 多层 楼 住房 。  
119 . 援助 特别 困难 和 其他 贫困 家庭 的 减轻 贫穷 方案 于 1993年 晚期 完成 了 从 赠款 转向 贷款 的 援助 办法 。  
工程处 开始 实行 一 种 集体 担保 的 贷款 制度 , 向 集体 的 成员 提供 短期 无息 的 贷款 来 开办 微型 企业 、 我 在 1994年 6月 底 , 共计 组成 了 15 个 这样 的 团体 , 循环 基金 资本 总额 为 31 766 美元 , 此外 还有 集体 成员 的 储蓄 款项 。  
妇女 团体 是 微型 企业 发展 培训 的 特别 对象 , 12 个 妇女 方案 中心 全年 都 有 训练课 程 。  
这 方面 的 一 个 直接 成果 是 Aleppo 和 Latakia 形成 的 妇女 贷款 团体 。  
工程处 的 巴勒斯坦 妇女 行动 基金 在 德拉 设置 的 粮食 保存 和 销售 合作社 取得 了 百 分 之 19 的 盈利 , 预计 1994年 年底 以前 将 可 完全 脱离 工程处 的 支助 。  
120 . 妇女 方案 中心 的 所有 培训 和 其他 活动 在 1993年 9月 以前 全部 由 选出 的 妇女 委员会 直接 计划 和 管理 , 这些 委员会 接受 进一步 的 培训 来 加强 他们 有效 管理 妇女 方案 中心 的 能力 。  
Yarmouk 中心 集体 提供 资金 为 工作 妇女 的 子女 开办 了 一 个 幼儿园 ; 来自 特别 困难 家庭 的 三 名 妇女 在 自行 提供 资金 的 基础 上 为 工程处 大马士革 外地 办事处 的 工作人员 开办 了 另一个 托儿 中心 。  
六 个 中心 的 妇女 自愿 人员 接受 了 幼儿 发展 和 学前 设施 管理 的 培训 。  
另外 , Ein el-Tal 开办 了 一 个 法律 知识 的 课程 , Khan Danoun 开办 了 识字 和 算术 等 课程 。  
121 . 残障 方案 特别 注意 向 残障 儿童 的 父母 提供 支助 并 使 他们 参与 康复 方案 。  
为 父母 互助 团体 开办 的 训练班 讲解 一些 应付 大脑性 麻痹 和 其他 严重 残障 的 方法 , 并 由 一 讲 习 班 讲解 如何 制造 简单 低成本 的 辅助 行动 工具 , 例如 拐杖 和 助行器 。  
德拉 社区 残障 儿童 的 父母 开始 每月 捐献 款项 以 支付 社区 康复 中心 的 费用 , 该 中心 扩大 了 筹资 活动 , 除了 生产 书包 之外 还 开始 贩卖 文具 。  
大马士革 残障 人士 赚取 收入 企业 的 项目 规划 处于 有利 阶段 , 正在 等待 资金 的 提供 。  
Neirab 社区 康复 中心 的 一 名 智力 残障 儿童 在 1993年 中期 举办 的 第一次 阿拉伯 区域 残障 儿童 图画 竞赛 中 赢得 了 首奖 。  
122 . 在 西岸 , 近东 救济 工程处 的 100 所 小学 和 预科 学校 1993 / 4 学年 有 42 589 名 学生 入学 , 较 前 一 学年 增加 了 279 人 。  
截至 1994年 6月 为止 , 工程处 的 学校 损失 了 百 分 之 14 的 教学 日 。  
西岸 的 三 个 培训 中心 也 由于 2月 底 的 关闭 而 受到 严重 影响 。  
123 . 由于 自然人 口 增长 和 近东 救济 工程处 缺乏 适当 场所 来 建造 更多 的 教室 或 学校 而 一直 存在 过分 拥挤 的 问题 , 特别 影响 到 乡村 的 学校 。  
一些 学校 建于 1950 或 1960 年代 , 条件 已 恶化 到 出于 安全 理由 而 必须 立即 更换 的 地步 。  
工程处 的 和平 执行 方案 所 制订 的 项目 目的 就 在 解决 这些 问题 , 以及 改善 一般 的 教育 基本 建设 。  
此外 , 另有 两 个 用于 取代 不良 租借 楼房 的 学校 正在 建造 之中 。  
该 中心 继续 提供 商业 管理 、 服装 制作 、 口腔 清洁 、 理发 和 护理 等 课程 , 并 辅助 学员 就业 , 担任 化验室 技师 、 助理 配药 师 和 物理 治疗 助手 等 。  
拉马拉 男子 培训 中心 开办 商业 管理 、 计算机科学 、 财务 管理 和 销售 等 课程 。  
卡兰迪亚培训中心 除了 建筑 、 电力 、 电子 、 机械 和 金属 贸易 等 方面 的 课程 外 , 还 提供 中学 以上 技术 课程 , 训练 学生 成为 建筑 技师 和 制图员 , 以及 土地 勘测员 。  
三 个 培训 中心 还 继续 开办 为期 20 或 40 个 星期 的 短期 课程 , 训练 学员 成为 助理 会计 、 助理 社会工作者 、 行政 主管 的 秘书 和 修理 家庭 电器 的 技师 。  
125 . 汇报 期间 的 一 个 重大 发展 是 拉马拉 两 个 培训 中心 开设 了 理科 教师 班 , 提供 四年 学习 课程 , 结业 后 可 取得 初级 大学 学位 。  
1995 / 96年 理科 教师 班 全面 执行 后 , 该 方案 将 可 提供 600 个 专业 培训 机会 , 训练班 导师 、 阿拉伯文 和 英 文教员 、 以及 数学 和 理科 教员 。  
今后 数年 内 , 近东 救济 工程处 只有 两 年 证书 的 2 560 名 教员 将 参与 这 一四年 学位 的 培训 课程 。  
此外 工程处 还 提供 住院 治疗 , 为此 , 工程处 采用 设 在 卡勒基利亚 的 有 42 张 病床 的 总医院 , 并 与 4 所 非 政府 组织 医院 签约 , 为 治疗 难民 病人 保留 病床 。  
在 Far ' a 和 Tulkarm 难民营 以及 Auja 村 建造 新 的 保健 中心 以 取代 不良 房舍 的 工程 和 在 Balata 河 Jalazone 难民营 以及 耶路撒冷 翻修 保健 中心 的 工程 均 已 完工 。 Qalqilia 医院 的 翻修 整顿 工作 到 1994年 6月 底 已 进行 了 相当 程度 。  
近东 救济 工程处 向 杰里科地区 的 巴勒斯坦 保健 当局 提供 了 医疗 用品 , 以 应付 以色列 向 巴勒斯坦 移交 期间 所 发生 的 短缺 问题 。  
128 . 近东 救济 工程处 继续 对 难民营 环境卫生 基本 建设 的 改善 作出 显著 贡献 。  
Askar 和 Jenin 难民营 的 内部 下水道 系统工程 业已 完工 , Nur Shams 和 Tulkarm 难民营 的 下水道 工程 也 已 开始 。  
这些 工程 的 最终 目标 是 将 难民营 的 下水道 系统 与 附近 的 都市 系统 相连 接 。  
但是 , Arroub 、 Far ' a 、 Fawwar 、 Jalazone 和 Kalandia 等 5 个 难民营 位置 偏 辟 , 无法 与 适当 的 排水 系统 相连 接 。  
现在 已有 资金 用以 进行 可行性研究 , 找出 技术 上 可行 的 办法 来 改善 这些 难民营 的 下水道 系统 。  
129 . 在 西岸 登记 的 难民 人数 增加 5.2% , 从 1993年 6月 的 479 023 人 增加 到 1994年 6月 底 的 504 070 人 。  
特别 困难 方案 中 登记 的 难民 人数 稍微 减少 , 比率 为 6.0% , 尽管 西岸 的 经济 困难 一直 存在 , 包括 在 以色列 工作 的 机会 丧失 。  
许多 贫困 家庭 未能 达到 参加 特别 困难 援助方 案 的 标准 , 它们 接受 了 紧急 粮食 分配 的 援助 , 这种 援助 是 因为 西岸 屡次 封锁 而 进行 的 。  
130 . 1993年 年 中 进行 的 一 次 调查 显示 , 居住 条件 低于 标准 水平 的 特殊 困难 家庭 数量 较 原先 估计 的 高出 很多 。  
大约 2 000 户 住宅 需要 大规模 修理 , 1 500 需要 重建 , 这 在 特殊 困难 家庭 中 占 40% 。  
扩大 援助方 案 与 和平 执行 方案 所 提供 的 特殊 捐款 在 过去 一年 中用 于 重建 了 59 所 住宅 , 另有 204 所 住宅 正在 重建 之中 。  
和平 执行 方案 下 已 为 大约 2 000 户 家庭 的 住房 需要 作 了 认捐 。  
由于 当前 的 经济 气候 和 保安 问题 , 减轻 贫穷 计划 遭受 了 挫折 。  
然而 , 工程处 协助 了 75 户 特殊 困难 家庭 建立 了 微型 企业 , 并 致力于 集体 担保 的 借贷 计划 。  
促进 合作 的 努力 也 在 妇女 方案 中心 进行 , 其中 6 个 已 在 1994年 6月 建立 企业 , 为 55 名 妇女 提供 了 经常性 收入 。  
近东 救济 工程处 驻 西岸 的 妇女 方案 干事 被 指派 任职 于 工会 的 执行 委员会 。  
1994年 初 Balata 难民营 开始 了 一 项 关于 法律 知识 的 试验 讲习 班 , 讲授 民众 教育 问题 , 以及 妇女 在 伊斯兰 法律 中 的 个人 地位 。  
此外 并 为 187 名 妇女 开办 了 识字 和 算术 课程 。  
132 . 残障 方案 通过 参与 全国 协调 促进 康复 中央委员会 而 同 关切 残障 问题 的 其他 组织 相 联系 , 工程处 的 残障 方案 干事 在 该 委员会 中 担任 顾问 。  
1993年 年底 , 委员会 成员 参加 了 一 个 讲习 班 以便 开始 制订 一 项 巴勒斯坦 人 康复 计划 。  
经过 上 一 个 两 年 期 相当 程度 的 扩展 之后 , 工程处 的 工作人员 集中 于 建立 原有 的 社区 方案 , 特别是 推动 家庭 生产 活动 , 并 向 正规 学校 中 就学 的 残障 儿童 提供 支助 。  
近东 救济 工程处 就 如何 推动 残障 人士 体育 活动 的 问题 同 地方 社团 进行 了 讨论 。  
冬夏 两 季 都 有为 残障 儿童 举办 的 户外 活动 。  
社区 康复 委员会 在 工程处 的 财政 援助 下 对残障者 的 住家 进行 了 修建 , 以 协助 他们 达到 生活上 的 自理 。  
残障 方案 干事 参加 了 为期 一年 的 社区 康复 方案 研究所 课程 , 其 目的 是 加强 方案 规划者 和 培训者 的 技能 和 知识 。  
选出 的 各 委员会 与其 他 巴勒斯坦 社团 联合 组成 了 一 个 青年 活动 中心 联盟 , 工程处 制定 了 与 该 联盟 协调 的 办法 。  
134 . 近东 救济 工程处 1993 / 94 学年 在 加沙 地带 有 小学 和 预备 学校 154 所 , 所 服务 的 学生 人数 为 109 699 人 , 比 前 一 学年 增加 4 990 学生 。  
因 军队 命令 关闭 、 宵禁 、 总罢工 而 导致 的 教育 干扰 在 本 报告 所述期 继续 减少 。  
为了 弥补 损失 的 教学 时间 , 向 所有 学校 分发 了 自学 材料 。  
在 比较 平静 的 时期 , 分发 这种 材料 的 目的 是 提供 补救 工作 , 以 克服 学生 成绩 方面 累积 的 缺陷 。  
某些 学校 被 军队 命令 关闭 时 则 在 清真寺 或 私人 房 地 提供 教学 。  
135 . 为了 评估 学校 关闭 的 影响 , 并 为学 生 提供 改进 学业 的 补救 教育 , 对 所有 学生 进行 了 诊断 考试 。  
编制 并 执行 了 以 这种 测验 结果 为 基础 的 补救 计划 。  
136 . 由于 学生 人数 迅速 增长 , 而且 只有 有限 的 资金 来 扩大 教育 基本 设施 和 聘请 额外 教师 , 因此 近东 救济 工程处 在 加沙 地带 的 学校 人数 过多 。  
工程处 的 许多 学校 - - 尤其是 1950 年代 和 1960 年代 用 砖 和 伪 天花板 建造 的 - - 已经 破旧 到 往往 不够 安全 的 程度 。  
为了 应付 学生 人数 高 增 和 避免 三 梯次 上课 , 已 建造 了 两 所 学校 , 拥有 33 间 教室 , 另外 在 别处 建造 了 其他 40 间 教室 , 还有 行政 和 专门 房间 。  
和平 执行 方案 ( 和平 方案 ) 已 收到 或 承 捐资 金 来 建造 20 所 新 学校 , 偿付 五 所 学校 的 综合 维修 费用 , 油漆 70 所 学校 , 重建 100 所 学校 的 校墙 , 重 换新 的 门窗 玻璃 , 并 建造 20 个 游戏 场 。  
137 . 加沙培训中心 为 669 名 男性 和 39 名 女性 提供 了 708 个 培训 位置 中心 提供 了 机械 、 电力 和 建筑 贸易 方面 的 两 年 培训班 13 个 , 理疗 、 工业 电子 以及 商业 和 办公室 实践 方面 两 年 的 半 专业 班 三 个 。  
此外 , 中心 并 为 助理 会计师 、 商业 电脑 操作者 、 钢骨 工人 和 瓦匠 提供 为期 20 至 40 星期 的 短期 职业 培训 课程 以及 一 个 制 铅 课程 。  
138 . 为 教师 、 教务 主任 、 校长 和 讲师 提供 了 在职 训练 方案 , 以 增进 他们 的 资格 , 适应 课程 变化 , 更新 教学 方法 , 并发 展 教育 管理 技巧 。  
通过 与 一 非 政府 组织 医院 间 的 合同 安排 和 公立医院 医疗费 用 的 财务 协助 为难 民 提供 了 医院 服务 , 该 医院 有 50 张 床 保留 给 难民 使用 。  
140 . 仍在 五 个 大难 民营 和 加沙镇 提供 下午 班 服务 , 并 在 因 外在 因素 而 大大 推迟 以后 展开 了 Beach 难民营 和 Tel el-Sultan ( Rafah ) 新 保健 中心 的 建造 工作 。  
拥有 232 张 床位 的 医院 - - 由 欧洲 联盟 资助 - - 早已 展开 , 预期 将 于 1995年 底 完成 。  
为 医院 设备 提供 了 特别 捐款 , 包括 当地 生产 家具 的 赚取 收入 和 技术 转让 联合 方案 。  
根据 为 和平 方案 提供 的 特别 捐款 , 工程处 将 依照 巴勒斯坦 保健 当局 决定 的 具体 需要 为 Shifa 公立医院 提供 设备 。  
141 . 特别 环境 保健 方案 取得 了 进展 , 该 方案 于 1992年 由 工程处 设立 , 负责 进行 综合 规划 和 项目 执行 , 以 改进 各 难民营 和 邻近 城市 的 环境 保健 基本 设施 , 包括 水 供应 , 下水道 、 排水 系统 和 固体 废料 的 管理 。  
已经 完成 关于 Beach 难民营 、 Jabalia 镇 和 难民营 、 Rafah 地区 和 三 个 中 区 难民营 - - 即 Bureij 、 Maghazi 和 Nuseirat- - 下水道 设备 的 可行性研究 。  
依照 和平 方案 , 收到 的 捐款 要 用来 执行 资本 计划 , 以 处理 加沙 境内 极糟 的 环境卫生 问题 。  
资助 的 计划 包括 改进 Beach 难民营 的 固体 废料 处理 , 改进 难民营 内 的 垃圾 处理 场地 , 改进 都市 废物 收集 和 处置 系统 以及 Deir el-Balah 难民营 的 下水道 和 排水 系统 。  
142 . 加沙 地带 注册 的 难民 人口 这 一年 增加 了 6.6% , 由 603 380 人 增 为 643 600 人 , 反映 实地 生育率 很高 , 家庭 记录 也 有所 增补 。  
在 本 报告 所述 这 一年 期间 不得不 进行 四 次 紧急 救济 方案 。  
1993年 中期 进行 了 逐户 调查 , 发现 有 60% 为 特别 艰苦 家庭 的 住房 需要 换 修 屋顶 , 作 主要 修理 或 重建 。  
这些 房屋 约有 5 000 所 需要 重建 或 作 主要 修理 , 其他 2 800 所 房屋 只需 换 修 屋顶 。  
由于 主要捐献者 对 庇护所 复原 作 了 投资 , 因此 这 一年 改善 了 700多 所 住房 , 1994年 6月 底 另有 2 520 个 庇护所 正在 修理 或 重建 。  
依照 和平 方案 认捐 了 资金 来 解决 3 100多 家 庭 的 住房 需要 。  
受援 家庭 自己 进行 了 换 修 屋顶 , 用 的 是 工程处 提供 的 材料 和 技术 建议 。  
通过 庇护所 复原 方案 为 小 承包商 和 难民营 的 工人 - - 他们 进行 了 改建 工作 - - 创造 了 就业 机会 。  
143 . 实地 贫穷 减轻 方案 促进 微型 企业 的 方式 主要 是 通过 小型 自动 展期 放款 资金 , 到 1994年 6月 已 资助 了 126 个 贫穷 难民 , 其中 56 个 为 妇女 , 25 个 为残障者 。  
妇女 被 鼓励 参与 商业 食品 生产 计划 , 方式 是 通过 冷冻 和 干燥 等 技术 课程 , 这些 课程 由 农业 工作 委员会 联盟 在 近东 救济 工程处 的 妇女 方案 中心 举办 。  
1994年 春 , 为 妇女 展开 了 由 团体 保证 的 借贷 办法 。  
1994年 6月 底 依照 新 方案 为 四 个 团结 团体 - - 共有 17 个 成员 - - 发 了 第一次 贷款 。  
144 . 到 1994年 6月 , 特别 捐献 资金 使 近东 救济 工程处 得以 更换 或 改进 所有 11 个 妇女 方案 中心 。  
同 别处 一样 , 当地 适当 的 委员会 开始 训练 , 以 负起 中心 的 行政 管理 。  
汗·龙尼斯 难民营 图书馆 于 1993年 7月 开放 , 1994年 初 在 Nuseirat 难民营 妇女 志愿 人员 受到 训练 , 并 购买 了 图书 和 设备 。  
1994年 初 开始 了 一系列 法律 扫盲 讲习 班 , 将 在 所有 妇女 方案 中心 举办 , 吸收 周围 社区 和 妇女 组织 的 妇女 参加 。  
145 . 这 一 年内 由于 有 财务 津贴 偿付 经管 费用 , 并 有 工程处 提供 的 技术 援助 , 为残障者 成立 的 社区 复原 委员会 发展 了 其 方案 。  
1994年 初 , 在 加沙 境内 残障 领域 工作 的 委员会 和 其他 非 政府 组织 在 巴勒斯坦保健理事会 主持 下合 作 拟订 了 一 个 1994 - 95年 协调 行动 计划 。  
146 . 1993年 残障 和 健康 儿童 夏令营 对 所有 年龄 的 几百 个 儿童 是 很好 的 经验 。  
最近 恢复 的 少年 活动 中心 正在 协助 改革 方案 所在地 和 多样化 , 其 方式 是 通过 开发 计划署 - - 儿童 基金会 - - 近东 救济 工程处 的 计划 来 补充 工程处 本身 1993年 在 这 方面 的 许多 努力 。  
预期 工程处 工作人员 在 促进 社区 发展 方案 方面 会 因 1994年 夏天 有 两 个 关键 工作人员 完成 一年 的 毕业 后 训练课 程 返回 而 进一步 发挥 更多 作用 。  
在 不妨 碍 上述 情况 的 一般性 质 的 前提 下 , 巴勒斯坦 解放 组织 特别 同意 :  
( a ) 保障 近东 救济 工程处 工作人员 、 设施 和 财产 的 保护 和 安全 ;  
( b ) 准许 用品 、 食物 和 设备 毫无 迟延 或 阻挠 地 完全 自由 进出 巴勒斯坦 当局 控制 的 地区 , 包括 在 该 地区 内 的 活动 ;  
( d ) 承认 近东 救济 工程处 有权 在 其 所在地 、 车辆 和 其他 运输 工具 上 悬挂 联合国 旗帜 ;  
( e ) 以 无线电 、 卫星 或 其他 方式 提供 不受 限制 的 通讯 , 并 便利 与 联合国 通讯网 间 的 联系 ;  
本 附件 依 收到 之 原件 印发 , 未经 正式 修订 。 ( f ) 免费 提供 巴勒斯坦 当局 可能 得以 利用 或 在 巴勒斯坦 当局 控制 地区 内 可能 设立 的 降落 和 港口 设施 ;  
( h ) 免费 为 巴勒斯坦 当局 控制 地区 内 使用 的 用品 、 物资 和 设备 免费 提供 所有 必要 劳工 来 卸货 、 经管 、 储存 和 铁路 或 公路 运输 。  
“ 在 不妨 碍 上述 情况 的 一般性 质 的 前提 下 , 巴勒斯坦 解放 组织 特别 同意 :  
“ ( a ) 保障 近东 救济 工程处 工作人员 、 设施 和 财产 的 保护 和 安全 ;  
“ ( b ) 准许 用品 、 食物 和 设备 毫无 迟延 或 阻挠 地 完全 自由 进出 巴勒斯坦 当局 控 制 的 地区 , 包括 在 该 地区 内 的 活动 ;  
“ ( d ) 承认 近东 救济 工程处 有权 在 其 所在地 、 车辆 和 其他 运输 工具 上 悬挂 联合国 旗帜 ;  
“ ( e ) 以 无线电 、 卫星 或 其他 方式 提供 不受 限制 的 通讯 , 并 便利 与 联合国 通讯网 间 的 联系 ;  
“ ( h ) 免费 为 巴勒斯坦 当局 控制 地区 内 使用 的 用品 、 物资 和 设备 免费 提供 所有 必要 劳工 来 卸货 、 经管 、 储存 和 铁路 或 公路 运输 。  
“ 如果 以上 所述 可以 代表 巴勒斯坦 解放 组织 的 理解 , 我 建议 将 此信 和 你 具 同样 意义 的 答复 作为 关于 此事 的 协议 。  
关于 工程处 财务 的 进一步 详细资料 , 请见 1993年 12月 31日 止 的 两 年 期 审定 的 财务 报表 和 审计 委员会 的 报告 ( 《 大会 正式 纪录 , 第四十九届 会议 , 补编 第5 c ( A / 49 / 5 / Add . 3 》 ) 。  
a 包括 一 岁 以下 儿童 , 离家 上学 的 学生 等 。  
b 致命者 的 人数 不 包括 被 据称 的 同谋 犯 者 杀死 的 人数 。  
a 经常 预算 实际 接受 的 数额 。  
b 各 项目 实际 接受 的 数额 , 包括 扩大 援助方 案 , 加沙医院 项目 和 和平 执行 方案 。  
c 黎巴嫩 和 被 占领 领土 内 紧急 行动 的 实际 接受 的 数额 。  
1992年 : 秘书长 依照 大会 1991年 12月 9日 第46 / 46 D 到 K 号 决议 提出 的 报告 :  
1993年 : 秘书长 依照 大会 1992年 12月 14日 第47 / 69 D 到 K 号 决议 提出 的 报告 :  
A / 48 / 372 ( 会员国 提供 津贴 和 助学金 让 巴勒斯坦 难民 接受 高等 教育 ,  
1 . 本 报告 所述 期间 ( 1992年 7月 1日 至 1994年 6月 30日 ) 看来 对联 合 国 训练 研究所 ( 训 研 所 ) 是 生命 攸 关 的 。  
2 . 训 研 所 一直 设法 在 谨慎 管理 和 不可 缺少 的 企业 精神 之间 建立 平衡 。  
各项 方案 有所 增加 , 并 对 其 成果 作 了 经常 和 严格 的 评估 。  
训 研 所 可惜 不能 按 大会 第47 / 227 号 的 决议 要求 在 纽约维持 一 个 联络 办事处 。  
3 . 秘书长 已 任命 新 的 理事会 , 共有 12 名 成员 , 在 改组 过程 中 作 到了 灵活 与 效率 。  
4 . 在 审查 期间 , 在 四 大洲 内 举行 了 125 项 培训 活动 。  
共有 991 个 培训 日 , 参加 培训 人员 约 4 649 人 。  
5 . 国际 事务 管理 方面 的 培训 方案 有 三 项 具体 内容 : 为 派驻 联合国 外交官 举办 的 多边 外交 和谈 判 的 传统 训练 方案 已 增加 了 新 的 专题 , 目的 是 便于 直接 具体 应用 。  
最后 , 根据 联合国 / 训 研 所 国际法 方面 的 研究 金 方案 20年 所 取得 的 经验 , 开展 了 一系列 研究 金 培训 方案 。  
其中 包括 建立 和平 和 预防性 外交 的 方案 , 是 同 非 政府 组织 国际 和平学院 联合 举办 的 。 还有 一 项 环境 和政 策 方面 的 培训 方案 , 由 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 筹备 和 进行 。  
7 . 在 今后 数年 将 加强 训 研 所 培训 活动 和 能力 建设 活动 。  
改组 过程 以后 , 训 研 所 肯定 需要 集中力 量 巩固 现有 活动 , 而不是 开展 新 的 活动 。  
8 . 有些 研究 方案 正 逐渐 结束 。  
这些 材料 有的 出售 ( 对 工业化 国家 ) , 有的 免费 赠送 ( 对 发展中国家 研究 机构 ) 。  
9 . 已 作出 特别 努力 发展 和 加强 机构 间 合作 。  
同 各 区域 委员会 建立 了 经常 的 接触 。  
特别是 北美 的 各 慈善 基金会 对 训 研 所 的 活动 表示 兴趣 并 经常 给予 慷慨 支助 。  
下一个 两 年 期 将 会 取得 成果 。  
必须 特别 提到 欧洲 联盟 和 经济 合作 与 开发 组织 ( 经合 发 组织 ) 。  
工业化 国家 的 一些 政府 机构 , 特别是 发展 合作 机构 , 也 通过 各种 方式 进行 合作 , 如 协助 方案 的 设计 , 提议 和 派遣 专家 担任 顾问 , 以及 部分 或 全部 支助 具体 方案 。  
11 . 最后 , 在 财政 方面 , 审计 委员会 1993年 的 报告 对 情况 作出 了 正确 的 总结 : “ 若干 年 来 第一次 , 训 研 所 普通 基金 在 1993年 的 活动 中 出现 结余 。  
然而 , 普通 基金 的 整个 情况 仍然 不稳定 , 如果 训 研 所要 继续 目前 的 活动 水平 , 必须 进一步 削减 费用 或 由 捐助者 或 使用 方案 支助 收入 追加 经费 。 ”  
训 研 所 财政 困难 的 主要 原因 是 , 它 依赖 不同 数额 的 政府 捐款 , 而 这种 捐款 的 支付 经常 很晚 。  
训 研 所 没有 得到 联合国 经常 预算 的 津贴 。  
但是 , 鉴于 训 研 所向 联合国 组织 及其 会员国 所 提供 服务 的 性质 和 范围 , 可给 训 研 所 提供 一些 免费 空间 , 或许 还 可 支付 核心 工作人员 一些 有限 费用 。  
各国 也 应 作出 更多 承诺 支助 训 研 所 的 普通 基金 。  
这些 国家 对 特别 用途 补助金 比较 慷慨 , 其 数额 不断 增加 。  
希望 各 会员国 通过 自愿 捐款 和 不 指定 用途 的 捐款 , 表明 对 训 研 所 改革 后 的 方案 活动 及其 管理 工作 的 信任 。  
这 将 确保 该 机构 的 长期 存在 。  
12 . 在 报告 所述 期间 关于多边 外交 和谈 判 的 训练 方案 有 三 项 重要 变动 。  
在 针对 派驻 联合国 外交 人员 的 训练 方案 中 增加 了 一些 新 的 专题 。 其 目的 是 解决 当前 的 具体 问题 , 更多 侧重 提高 技能 , 而不是 情况 介绍 训练 。  
第二 , 在 为时 二十多 年 的 联合国 / 训 研 所 国际法 研究 金 方案 的 基础 上 , 已 开展 各种 研究 金 方案 并 得到 迅速 发展 。  
最后 , 特定 的 训练 方案 和 咨询 服务 在 逐渐 扩大 , 虽然 由于 缺乏 经费 不能 满足 所有 的 要求 。  
13 . 这些 训练 方案 曾 在 日内瓦 进行 , 同 人力资源 管理 厅 合作 也 在 纽约 进行 一段 时间 , 现 已 暂时 停止 。  
按照 大会 第47 / 227 和 48 / 732 号 决议 的 要求 , 现在 正 积极 考虑 在 纽约 重新 设立 和 恢复 这些 训练 方案 的 各种 可能 办法 。  
与此同时 , 1994年 在 维也纳 外交界 进行 了 一 次 训练 需要 的 调查 。  
目前 正 准备 提出 具体 建议 , 如 经费 允许 可 在 今后 几个 月 内 执行 。  
向 参加者 简述 大会 及其 主要 委员会 的 程序 和议 程 , 也 向 他们 介绍 有关 供 代表 使用 的 各种 服务 的 实际 资料 。  
16 . 这 一 简报 主要 介绍 第五委员会 及其 有关 机关 、 特别是 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 和 方案 与 协调 委员会 的 具体 职能 。  
20 . 该 课程 的 目的 是 使 参加者 熟悉 新 的 工作 环境 。  
该 训练班 向 参加者 介绍 国际 经济学 的 基本 概念 和 理论 , 并 提供 最近 经济 发展 和 问题 的 最新 资料 。  
训练 方案 包括 经济 关系 的 基本 概念 和 原则 , 同时 介绍 某些 主要 的 经济 发展 问题 。  
25 . 本 课程 向 驻 日内瓦 的 外交官 简报 他们 的 特权 和 豁免 并 审查 常驻 联合国日内瓦办事处 代表团 的 法律 地位 。  
27 . 该 研讨会 的 目的 是 向 参加者 深入 介绍 经济 谈判 的 背景 、 问题 和 技巧 , 应考 虑 到 联合国 各 机关 和会 议 的 具体 问题 。  
28 . 该 讲习 班 讲解 总协定 的 组织 结构 及其 基本 规则 , 介绍 缔约 方 在 总协定 系统 内 解决 商务 争端 所 使用 的 程序 。  
该 讲习 班 是 为 常驻 代表团 主管 总协定 事务 的 外交官 举办 的 。  
29 . 这次 研讨会 的 目的 是 使 参加者 掌握 交际 的 基本 要素 , 帮助 他们 提高 交际 技能 。  
包括 介绍 不同 的 交际 层次 , 分析 参加者 本人 的 交际 风格 和 对 不同 情况 的 适应 能力 , 以及 进行 更 有效 交际 的 积极 办法 。  
30 . 这次 讲习 班 的 目的 是 提高 参加者 演说 和 介绍 的 技能 , 发展 可以 说服 听众 的 演说 风格 。  
讨论 了 向 公众 演说 的 基本 原则 并 研究 了 各种 风格 和 技巧 。  
这些 方案 吸引 了 各国 政府 和 联合国 各 机构 的 许多 提名 , 担任 高级 职务 , 能干 和 热诚 的 公务员 对此 表示 了 很大 兴趣 。  
在 报告 所述 期间 , 除 在 国际法 方面 的 传统 研究 金 方案 外 , 还 利用 预算外 资源 规划 和 开办 了 三 个 新 的 研究 金 方案 。  
该 方案 是 为 发展中国家 的 候选人 开办 的 。  
35 . 该 方案 的 基本 目标 是 为 合格 的 人员 、 特别是 政府 的 中级 法律 官员 和 国际法 的 年轻 教师 提供 下列 机会 :  
( a ) 更新 和 加深 了解 国际法 最近 发展 情况 的 知识 ;  
( b ) 熟悉 国际法 问题 , 特别是 对 发展中国家 特别 感兴趣 的 问题 ;  
36 . 24 至 40 岁 年龄 组 的 候选人 才 有资格 取得 研究 金 。  
他们 还 必须 是 法律 研究生 , 具有 国际法 方面 的 实际 经验 。  
37 . 有 3 个 研究 计划 可供 参加者 选择 :  
计划 A : 联合国 / 训 研 所 国际法 方案 / 海牙 , 并 参加 国际法 学院 的 辅导 课 , 在 联合国 组织 或 专门机构 实习 ( 3 个 月 ) 。  
计划 C : 联合国 / 训 研 所 国际法 方案 / 海牙 , 参加 国际法 学院 的 辅导 课 。  
从 162 名 申请人 中选 定 20 名 学员 参加 了 1993年 方案 。  
该 方案 是 这 两 个 机构 举办 的 第一次 联合 方案 。  
41 . 目标 : 该 方案 的 主要 目标 是 解决 联合国 、 区域 组织 和 各国 政府 在 解决 争端 方面 培训 的 需要 。  
研究 金 方案 为 希望 学习 或 提高 这些 技能 的 国际 和 国家 公务员 提供 冲突 分析 、 谈判 和 调解 方面 的 进修 培训 。  
43 . 训 研 所 / 国际 和平学院 建立 和平 和 预防性 外交 研究 金 方案 分为 两 个 部分 , 参加者 可以 选择 符合 他们 需要 的 培训 课程 和 时间 。  
核心 方案 有 三 个 星期 的 密集 课程 , 补充 方案 是 一 项 个人 个案 研究 项目 , 为 已参加核心方案者 提供 更深 入 研究 的 机会 。  
44 . 第一次 核心 方案 于 1993年 9月 6日 至 27日 在 奥地利 Burg Schlaining 举行 。  
45 . 核心 方案 为 参加者 提供 一 个 全面 框架 , 以 了解 争端 开始 、 恶化 和解 决 的 过程 。  
以 这些 个案 研究 为 基础 , 广泛 讨论 了 在 实际 生活 中 解决 国际 争端 的 各种 障碍 和 问题 。  
该 方案 还 帮助 实际 掌握 进行 有效 的 预防性 外交 和 建立 和平 所需 的 技能 。  
46 . 参加 补充 方案 的 学员 选择 一 个 最近 或 目前 的 案例 进行 审查 和 评价 。  
每个 案例 都 有 一 名 专家 指导 。  
通过 实地 的 实情 调查 , 采访 有关 人员 和 查阅 联合国 记录 和 其他 有关 材料 , 参加者 对 冲突 地区 发展 情况 作出 分析 , 并 试图 解决 冲突 。  
47 . 将 选出 最 杰出 的 个案 研究 作为 今后 方案 的 培训 材料 , 并 载入 《 个案 手册 》 。  
48 . 参加者 : 24 人 参加 了 1993年 的 核心 方案 。  
六 人 参加 了 补充 方案 , 包括 两 名 联合国 工作人员 和 四 名 外交官 。  
参加者 认为 这些 课程 极为 有用 , 有助于 他们 的 工作 。  
50 . 环境法 和政 策 全球 训练 方案 第一期 课程 是 由 环境 规划署 环境法 和 机构 方案 活动 中心 与 训 研 所 和 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 联合 举办 的 。  
第一期 课程 于 1993年 11月 29日 至 12月 17日 在内 罗 毕 环境 规划署总部 举行 。  
51 . 该 方案 的 目标 是 向 参加者 介绍 国际 和 国家 各级 在 环境法 方面 的 法律 和 制度 发展 情况 并进 行 培训 。  
该 方案 使 参加者 能 在 各自 所在 国内 在 更 了解 情况 的 基础 上 采取 主动 行动 , 发展 和 执行 国际 和 国家 各级 的 环境法 。  
52 . 这次 为时 三 周 的 训练 方案 是 专门 为 发展中国家 的 需要 设计 的 。  
53 . 主持 该 训练 方案 的 有 环境 规划署 和 其他 联合国 机关 和 组织 的 专家 、 环境 公约 秘书 处 、 世界银行 、 自然 保护 联盟 的 代表 以及 环境法 和政 策 方面 的 若干 其他 专家 。  
要求 被 录取 的 学员 就 方案 的 若干 项目 作 出口 头 和 书面 的 国家 介绍 。  
56 . 该 方案 的 目的 是 帮助 发展中国家 和 转型 经济 国家 将 公众 参加 制度化 和 环境 决策 程序 的 谈判 。  
该 方案 的 重点 是 要求 政府 和 非 政府 的 主要 负责人 积极 参加 , 而 并非 仅 是 转让 技术 ; 强调 建立 或 加强 健全 的 环境 决策 程序 。  
为此 目的 , 训 研 所 及其 方案 伙伴 , 如 国家 解决 争端 研究所 将 提供 和 协调 许多 谈判 能手 的 技术 援助 , 并 通过 一系列 讲习 班 和 培训 活动 为 各国 提供 这些 援助 。  
57 . 该 方案 是 基于 :  
( a ) 由 各国 代表 分析 和 介绍 各种 环境 问题 ;  
( c ) 检验 关于 建立 体制 能力 的 各种 假设 并 在 培训 会议 上 作出 审查 。  
( b ) 查明 国内 需要 ;  
同 捷克 和 斯洛伐克 方面 初步 讨论 以后 , 提出 下列 问题 进行 分析 。  
( d ) 公众 在 影响 公共 交通 政策 中 的 作用 。  
60 . 在 报告 所述 期间 , 对 特定 的 训练 方案 的 要求 日益 增加 。  
一方面 , 完成 结构 改革 程序 以后 , 训 研 所 目前 的 方案 得到 更好 的 了解 和好 评 。  
特定 的 培训 方案 仍 有 很大 的 灵活性 , 可以 解决 国家 或 机构 的 特殊 需要 。  
这些 方案 要 使用 预算外 资源 提供 经费 。  
重点 是 维持 和平 的 一些 新 的 问题 , 如 需要 文职 和 军事 人员 参加 的 复杂 的 解决 计划 。  
在教 学过程 中 采用 了 个案 研究 和 模拟 练习 的 做法 。  
目前 的 维持 和平 行动 是 多方面 的 , 有 会员国 、 秘书 处 和 联合国 系统 的 人员 参加 。  
训 研 所 举办 了 一系列 维持 和平 讨论会 , 使 不同 方面 的 人员 了解 维持 和平 中 出现 的 问题 。  
同日 益 扩大 的 需要 比较 , 这些 方案 仍 很不够 。  
随 着 改组 过程 的 完成 和 将 总部 迁 往日 内 瓦 , 训 研 所 正在 研究 新 的 办法 。  
63 . 训 研 所 总部 从 纽约 迁 往日 内 瓦 后 , 为 派驻 联合国总部 的 外交官 和 武官 所 举办 的 训练 方案 只能 停止 。  
除 模拟 练习 以外 , 训 研 所在 1993年 制作 了 6 套 先进 的 教学 录像带 , 并 在 1994年 提供 了 英文版 。  
64 . 根据 维持 和平 行动 特别 委员会 1993年 春季 会议 结论 和 建议 中 的 要求 , 训 研 所 正在 规划 和 开始 一 项 函授 训练 方案 。  
该 函授 方案 主要 是 制作 和 分发 维持 和平 训练 材料 。  
函授 方案 的 课程 将 支持 联合国 理论 , 联合国 人员 和 需要 了解 联合国 维持 和平 程序 的 其他 人 都 可 参加 。  
将 使用 最 有效 的 手段 ( 小册子 、 录 象 带 等 ) , 制作 的 课程 将 尽量 符合 成本 效率 。  
函授 方案 不会 代替 教室 的 课程 , 但 将 补充 这些 课程 。 这 是 一 种 以 知识 为主 专题 训练 的 低成本 和 便于 使用 的 办法 。  
( b ) 现场 维持 和平 : 传统 维持 和平 行动 的 管理 : 为 中级 军官 和 文职 行政 人员 举办 的 知识 课程 。  
前线 战略 和 策略 。  
如何 建立 观察点 和 检查点 , 巡逻 、 护送 、 交战 规则 、 谈判 、 车队 、 维持 和平 行动 的 目标 、 侦察 、 通信 、 处理 平民 的 维 和 人员 的 责任 、 处理 恐怖主义 分子 、 维 和 人员 的 安全 。  
课程 的 发展 有待 找到 编写 人 。  
( h ) 维持 和平 的 政治 和 外交 方面 : 根据 训 研 所 和 维持 和平 行动 部 的 协议 , 课程 暂停 。  
( i ) 观察员 特派 团 : 根据 上述 协议 , 课程 暂停 。  
还 介绍 该 区域 的 地理 和气 候 以及 人民 的 文化 习惯 。  
重点 是 深入 介绍 联 柬 权利 机构 的 活动 , 一般 介绍 联合国 维持 和平 行动 的 框架 。  
系统 评估 联 柬 权利 机构 的 强 点 和 弱点 。 为 今后 的 联合国 维持 和平 行动 提供 经验 , 最后 审查 新 的 训练 概念 和 方法 以 确保 通过 培训 为 今后 的 行动 更好 地 提供 人员 。  
67 . 有 14 个 国家 的 文职 和 军事 人员 被 邀请 参加 。  
这些 人员 负责 在 国家 和 国际 各级 处理 维持 和平 问题 。  
从 世界 著名 的 专家 中选 择 具有 维持 和平 行动 经验 和 专门知识 的 人员 进行 指导 。  
联合国 系统 许多 其他 部门 也 将 参加 这次 会议 : 维持 和平 行动 部 、 难民 专员 办事处 、 人力资源 管理 厅 、 人道主义 事务 部 、 政治 事务 部 、 还 包括 选举 援助 股 、 开发 计划署 、 联合国大学 等 。  
为 鼓励 尽量 多 的 人参 加 , 降低 了 注册费 并 对 发展中国家 常驻 代表团 人员 提供 奖学金 。  
在参加者 中 , 代表团 人员 和 联合国 各 组织 人员 各占 一半 。  
69 . 在 实验 阶段 , 挑选 一 所 美国 的 大学 于 1993年 8月 至 11月 在 日内瓦 举办 计算机 培训 讲习 班 。  
在 课程 结束 时 向学员 分发 了 统计表 , 并 对 他们 的 答复 作出 评价 。  
对 参加 课程 的 每个 学员 颁发 了 证书 。  
70 . 计划 以后 恢复 国际 联网 系统 和 电信 资料 交流 服务 课程 。  
实验 的 情况 说明 对 这 两 方面 都 有兴趣 。 训 研 所 打算 继续 同 电信 联盟 合作 举办 这些 课程 。  
71 . 设置 该 方案 的 设想 是 , 使用 注册费 支付 各种 费用 , 包括 教员 的 薪金 和 训练 材料 。  
72 . 在 报告 所述 期间 , 训 研 所 同 发展中国家 和 转型 经济 国家 的 培训 机构 继续 保持 接触 。  
训 研 所 工作人员 还 参加 各种 国际 和 区域 研讨会 , 以便 评估 各种 培训 需要 和 满足 这些 需要 的 办法 , 特别 侧重 东欧 和 中亚 新 独立 的 国家 。  
已 向 开发 计划署 提出 具体 建议 。  
73 . 训 研 所 并不 提供 正规 的 学术 教学 活动 , 因为 在 许多 国家 内 , 国家 的 外交 培训 机构 经常 具有 学术 方面 的 更大 比较 优势 。  
但 国家 外交 学院 是 联合 培训 活动 的 有效 伙伴 。  
提供 的 咨询 服务 包括 帮助 制定 培训 活动 、 课程 设计 、 国际 关系 方面 的 教材 和 手册 。  
( a ) 设计 、 评价 和 审查 培训 课程 以 提高 国家 外交 培训 方案 , 使 其 更加 符合 需要 ;  
( b ) 编制 三 个 基本 方面 的 课程 设计 、 教材 和 手册 : 国际法 和 国际 组织 ; 国际 关系史 和 政 治 学 ; 国际 经济 和 金融 。  
( c ) 协助 查明 和 征聘 国际 专家 , 以 讲授 国际 关系 、 国际 投资 、 商业 谈判 和 贸易 / 援助 谈判 , 以及 有关 国家 当局 确定 的 其他 问题 ;  
75 . 训 研 所 收到 各 会员国 或 国家 和 区域 机构 提出 的 旨在 加强 各国 外交部 的 训练 方案 的 若干 请求 。  
为 东欧 、 中亚 、 讲法 语 和 英语 非洲 以及 拉丁美洲 各国 所 制定 的 项目 处于 不同 的 发展 阶段 。  
开发 计划署 在 总部 的 各部门 和 外地 干事 随时 了解 项目 的 发展 情况 。  
76 . 训 研 所 的 工作 是 基于 下列 假设 : 多边 外交 在 今天 的 世界 中 发挥 日益 重要 的 作用 , 特别是 对于 中小型 国家 、 发展中国家 和 经济 政治 转型 国家 。  
训 研 所 作为 联合国 系统 一 个 自主 的 机构 , 可以 发挥 明显 的 作用 , 而且 可以 通过 与 现有 的 国家 和 区域 机构 合作 加强 这种 作用 。  
它们 取得 了 处理 本 国外 交关 系 的 专门知识 。  
但 它们 仍然 需要 各种 多 面的 技能 , 因为 外交 人员 的 数量 必然 有限 。  
因此 外交官 必须 成为 一 个 “ 多面手 ” , 要 掌握 许多 不同 方面 的 本领 。  
从 下述 三 个 方面 解决 这些 培训 需要 :  
( a ) 通过 各种 特定 的 培训 方案 , 速成 讲习 班 和 短期 的 辅导 满足 当前 的 需要 ;  
78 . 训 研 所 正在 开展 一 个 综合 方案 , 其中 包括 六 个 培训 单元 , 每个 单元 设定 一 个 特定 的 主题 , 并 按 内容 深浅 分为 三 级 , 以 满足 资历 和 所 负责任 不同 的 各种 工作人员 的 需要 。  
六 个 主题 单元 内容 如下 :  
( a ) 联合国 和 多边 外交 ;  
( b ) 谈判 技巧 ;  
79 . 自从 1991年 10月 , 训 研 所 负责 开发 计划署 的 “ 埃塞俄比亚 临时 政府 政府 官员 外交 训练 ” 项目 。  
计划 为 新 独立 的 东欧 和 中亚 国家 开办 类似 的 训练 活动 。  
81 . 训 研 所 和 国际 新闻 服务 合作社 执行 了 一 个 项目 , 培训 第三世界 国家 的 记者 报道 国际 合作 、 多边 外交 和 促进 社会 经济 发展 。  
此 项目 的 长期 目标 是 使 记者 和 非 政府 组织 通讯员 能够 为 国际 经济 和 社会 发展 的 相互 了解 作出 贡献 。  
82 . 训 研 所 和 新闻 服务 合作社 主要 采取 在职 培训 的 办法 。  
并 按照 方案 规定 的 步骤 , 其中 包括 情况 简报 、 作业 、 和 定期 讨论 学员 表现 的 优点 和 缺点 。  
84 . 经济 转型 中 的 一 个 最 重要 的 挑战 是 需要 使 紧张 的 运输 和 后勤 管理 系统 现代化 。  
虽然 在 改进 这些 系统 和 现代化 运输 网络 方面 取得 了 进展 , 但 缺乏 具体 的 知识 和 需要 提高 某些 管理 的 技能 , 以 将 这些 活动 纳入 一 个 共同 的 框架 。  
85 . 1992年 冬季 , 训 研 所在 德国 汉堡 为 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 的 公务员 举办 了 一 次 运输 和 后勤 综合 管理 培训 讲习 班 。  
86 . 此外 , 联合国 开发 计划署 要求 训 研 所在 开发 计划署 多种 方式 运输 资料 系统 方案 的 范围 内 进行 培训 , 协助 东欧 转型 国家 应付 运输 的 挑战 。  
上述 方案 的 目标 是 协助 各 接受 国 建立 和 发展 收集 、 核实 和 处理 运输 数据 和 资料 的 持久 能力 。  
这些 数据 将 用于 有效 的 政策 和 情况 分析 和 多种 方式 的 运输 规划 , 其中 包括 为 支持 政策 变革 的 经济 分析 以及 为 满足 国际 金融 组织 借款 要求 使 运输 项目 优化 和 优先化 。  
在 报告 所述 期间 , 训 研 所 已 提出 在 多种 方式 运输 资料 系统 方案 中 可以 协助 制定 支助 培训 方法 的 建议 , 包括 举办 培训 讲习 班 和 编写 培训 材料 以 解决 上述 和 其他 问题 和 其他 有关 事项 。  
87 . 1992年 7月 至 1994年 6月 期间 在 国际 事务 管理 培训 方案 支持 下 所 开展 的 活动 正经 历 一 个 严格 的 精简 过程 。  
已 去掉 若干 方案 。 在 不久 的 将来 还 可能 作出 其他 决定 。  
虽然 培训 的 领域 有所 减少 , 但 利用 训 研 所 专业 知识 的 优势 , 每项 专题 的 具体 培训 活动 数量 有 很大 增加 。  
88 . 在 国际 事务 管理 方面 的 培训 需要 内容 很多 而且 迫切 。  
需要 说服 可能 的 捐助者 相信 开放 社会 、 谈判 和 发展 活动 之间 的 直接 联系 。  
不能 继续 忽视 贫穷 和 暴力 、 教育 和 民主 、 和平 和 经济 发展 之间 的 明显 互动 关系 。  
89 . 在 最近 的 几个 月中 , 训 研 所 正在 研究 如何 使 外交 和谈 判 方面 的 培训 方案 同 关于 经济 和 社会 发展 的 其他 培训 活动 更 密切 结合 。  
已 准备 提出 建议 通过 安排 更 综合性 的 课程 , 包括 可 持续 人力资源 发展 的 许多 方面 , 在 国家 一 级 进行 培训 方案 。  
90 . 在 所述 期间 , 确实 已 承 捐 和 收到 了 用于 经济 和 社会 发展 训练 方案 的 额外 经费 。  
不过 , 训 研 所 很想 强调 同过去 一样 的 重点 , 以便 不致 用掉 其 有限 的 人力 和 物质 资源 。  
此外 , 还 设法 在 每一个 别 方案 的 项目 之间 找到 协作 和 一致 的 领域 。  
各种 大胆 措施 其 整体 目的 是 要 在 一些 择定 的 经济 和 社会 发展 领域 逐步 建立 一 种 大 而 单一 的 提高 技能 综合 训练 方案 。  
91 . 训 研 所 自 1986年 以来 就 在 设计 和 进行 各种 训练 活动 , 从 讲习 班 、 讨论会 到 圆桌会议 不一而足 , 并且 编制 关于 环境 管理 各个 方面 的 推广 材料 。  
( a ) 环境 信息系统 应用 方面 的 培训 ;  
( b ) 在 国家 一 级 举办 执行 国际 和 区域 环境 法律 文书 和 协定 方面 的 培训 。  
92 . 通过 设计 一 套 概念 框架 , 进行 训练 周期 和 拟订 培训 材料 , 训 研 所 的 目标 是 要 服务 会员国 和 联合国 的 领导 机构 使 其 具备 解决 环境 问题 的 技能 和 专门知识 。  
如 有 具体 需要 时 , 以及 如果 训 研 所 可以 获得 资源 时 , 还 可 发展 其他 选择 的 活动 。  
( c ) 建立 污染物 释放 和 转移 登记 ;  
( d ) 执行 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 ;  
( f ) 环境法 和政 策 。  
如 有 可能 , 这项 服务 将 通过向 各个 公约 的 秘书 处 特别是 总部 设于 日内瓦 的 秘书 处 提供 训 研 所 的 培训 知识 来 提供 。  
94 . 训 研 所 的 环境 信息系统 培训 方案 的 目的 在于 通过 一 套 框架 来 协调 和 统一 参与 发展 用于 可 持续 发展 环境 决策 的 工具 和 技术 的 科学家 、 规划 人员 、 决策人员 和 捐款 人 所作 的 努力 。  
( a ) 改进 培训 和 教育 方式 和 材料 的 执行 情况 ;  
( b ) 必要 时 促进 或 建立 地理 信息系统 用户 及其 合作者 之间 的 信息网 , 协助 培训 和 交换 信息 ;  
( c ) 协助 提供 数据 , 发展 决策 产出 。  
96 . 1992年 8月 , 在意 大利 政府 和 巴西 圣保罗 市政府 的 合作 之下 , 训 研 所为 圣保罗市 的 20 名 专业 人员 举办 了 一 次 关于 圣保罗 保健 和 都市 管理 问题 的 介绍性 讲习 班 。  
这个 为期 一 周 的 讲习 班 提供 工具 和 技术 , 协助 该市 正在 进行 的 保健 和 都市 规划 活动 。  
97 . 1992年 9月 , 训 研 所在 加德满都 为 尼泊尔 各 机构 的 13 名 科学家 和 规划 人员 举办 了 一 次 山区 生态系统 和 环境 管理 地理 信息系统 高级 培训 讲习 班 。  
这次 讲习 班 是 在 山区 综合 发展 国际 中心 所属 山区 环境 和 自然 资源 信息系统 部 的 合作 之下 , 在 山区 综合 发展 国际 中心 举办 的 。  
98 . 1992年 10月 , 协同 并 应 设于 挪威 阿伦达尔 环境 规划署 / 全球 资源 资料 数据 基 的 要求 在 立陶宛 德鲁斯基宁凯 举办 一 次 介绍性 的 关于 环境 和 自然 资源 管理 的 地理 信息 系统 和 遥感 问题 讲习 班 。  
讲习 班 重点 研讨 建设 如何 协助 设立 波罗的海 国家 环境 信息 中心 的 能力 的 问题 。  
99 . 1993年 3月 , 训 研 所在 智利 举办 了 第二届 拉丁美洲 区域 环境 管理 地理 信息系统 高级 讲习 班 。  
这个 讲习 班 为 该 区域 1993年 和 以后 的 地理 信息 、 通讯 技术 、 谈判 和 决策 支助 系统 建立 了 一 项 综合性 的 培训 方案 。  
研讨会 有 来自 非洲 、 欧洲 和 北美洲 各 机构 的 100多 名 专业 人员 参加 。  
101 . 1993年 8月 , 训 研 所为 23 名 专业 人员 举办 一 次 关于 都市 管理 地理 信息系统 的 后续 高级 圣保罗市 讲习 班 , 特别 强调 ARCCAD 工具 和 决策 过程 。  
为期 一 周 的 讲习 班 是 作为 1992年 介绍性 讲习 班 的 后续 行动 , 在 圣保罗市 、 圣保罗 国立 大学 和 联合国 环境 系统 研究所 的 合作 下 举办 的 。  
102 . 1993年 10月 , 训 研 所在 洛桑联邦工业大学 、 弗 里 布尔格 大学 、 朗 曼 地理 信息学 和 克拉克大学 合作 下 , 举办 第一次 培训 训练 人员 讲习 班 。  
为期 两 周 的 讲习 班 是 在 洛桑联邦工业大学 举办 的 , 培训 10 名 来自 亚洲 、 非洲 和 拉丁美洲 最 积极 的 前 地理 信息系统 训练 人员 。  
讲习 班 通过 演讲 以及 发达 国家 和 发展中国家 各 参与 大学 所 取得 的 经验 探讨 最 适用于 发展中国家 的 一些 技术 转让 的 工具 和 技术 。  
这次 讲习 班 是 在 斯洛伐克 环境 部 、 斯洛伐克园林生态中心 和 克拉克大学 的 合作 下 举办 的 , 选择 了 全国 20 名 来自 该部 外地 办事处 的 专业 人员 参加 为期 六 天 的 讲习 班 。  
104 . 1993年 11月 , 斯 普 利 特 的 优先 行动 方案 / 区域 活动 中心 、 亚力山 大大 学 和 环境 系统 研究所 的 合作 下 举办 1993年 滨海地区 管理 地理 信息系统 地中海 区域 高级 讲习 班 。  
106 . 继 孟加拉国 的 讲习 班 之后 , 训 研 所在 泰国 举办 一 次 环境 管理 环境 信息系统 高级 亚洲 区域 讲习 班 。  
这次 讲习 班 旨在 掌握 地理 信息系统 、 技术 , 以便 制定 粮食 和 干旱 预警 系统 方面 的 决策 产出 。  
108 . 作为 促进 执行 联合国 气候 变化 框架 公约 培训 方案 的 一部分 ( 见 下面 第129 - 145 段 ) , 环境 信息系统 方案 在 立陶宛 和 越南 举办 国别 工作队 培训 研讨会 。  
国别 工作队 负责 在 国家 一 级 执行 《 公约 》 。  
由于 环境 信息系统 的 研讨会 / 说明 , 工作队 建议 训 研 所 提供 培训 , 建设 具体 的 环境 信息系统 能力 以 促进 其 活动 。  
109 . 在 同 国别 工作队 成员 作 过 圆桌 讨论 之后 , 就 对 这项 培训部 分 的 直接 目标 作出 规定 。  
培训 的 总目 标 将 为 协助 决策 过程 , 其 方法 是 建设 能力 以便 理解 现有 评价 因 气候 变化 造成 环境 和 人口 的 脆弱性 的 工具 和 技术 , 并 从中 获益 。  
110 . 在 所述 期间 , 训 研 所 环境 信息系统 培训 方案 发生 了 十分 突出 的 变化 。  
111 . 在 撒哈拉 以 南非洲 执行 环境 信息系统 是 比较 新 的 工作 。  
参与 这些 方案 的 大部分 合作者 包括 决策者 、 规划 人员 、 科学家 、 技术人员 和 捐助者 , 均 认为 有必要 交换 经验 以便 找到 具体 的 解决 办法 。  
( b ) 增进 环境 信息系统 的 人力 能力 和 物质 能力 ;  
( c ) 协调 北方 和 南方 提出 培训 的 建议 , 以 满足 非洲 在 环境 信息系统 过程 内 的 培训 需求 。  
会议 期间 , 组织 了 11 个 工作 小组 , 审慎 确定 决策者 的 实际 需要 和 关切 , 并 确定 适当 的 工具 和 技术 以 确保 长期 自我 持续 的 决策 信息系统 过程 。  
一旦 这些 需求 已经 确定 , 数据 供应者 和 用户 之间 的 联系 已经 建立 , 就 可以 积极 地处 理 信息系统 的 技术 和 体制 问题 , 包括 购买 数据 和 设备 。  
一般 同意 , 具有 支持 后续 活动 的 长期 培训 方案 是 实现 这 项目 标 的 唯 一 解决 办法 。  
在 初步 评价 之后 , 将 具体 说明 决策 概念 、 方法 、 实例 和 经验 , 从而 将 奠定 培训 基础 , 作为 学员 、 培训者 、 管理 人员 、 可能 的 合作 机构 和 捐助者 的 参考点 ;  
( b ) 在 表明 其 需要 执行 其 任务 的 管理 人员 和 为此 使用 新 的 工具 和 技术 拟订 决策 产出 的 专业 人员 之间 的 纵向 联系 ;  
( d ) 后续 信息 过程 : 从 确定 和 表明 用户 的 需要 到 评价 决策 产出 的 利弊 。  
115 . 1994年 开始 使用 的 概念 正 作为 第一步 在 国家 一 级 应用 于 尼日尔 、 乌干达 和 坦桑尼亚 联合 共和国 和 在 区域 一 级 应用 于 北非 、 东非 和 西非 。  
第二届 会议 即 1995年 非洲 地理 信息系统 会议 定于 1995年 3月 在 科特迪瓦 阿比让 举行 , 预期 有 来自 全 非洲 的 200 名 专家 参加 。  
会议 将 允许 举行 许多 培训 和 工作组 会议 , 讨论 同 使用 新 的 自然 资源 管理 技术 有关 的 各种 论题 。  
请 训 研 所 编制 和 建立 一 套 关于 所有 前 学员 、 培训 材料 和 培训 活动 的 清单 和 联合 数据 基 协调 提出 培训 的 建议 , 以便 在 正在 进行 的 区域 或 国家 环境 方案 的 框架 下 满足 培训 的 需求 。  
117 . 关于 执行 《 伦敦 准则 》 的 培训 方案 是 1991年 设立 的 , 以 协助 发展中国家 努力 执行 《 关于 化学品 国际贸易 信息交换 系统 的 伦敦 准则 》 和 加强 其 化学品 管理 计划 。  
它 是 环境 规划署 潜 毒品 登记 和 训 研 所 的 一 项 合办 活动 。  
有 1 000多 名 政府 机构 、 国际 组织 、 工商业 实体 和 非 政府 组织 的 代表 参加 培训 活动 。  
在 每一个 目标区 域 均 进行 一系列 活动 , 彼此 均 相互 依存 、 相互 补充 , 其中 包括 :  
118 . 在 泰国 差 庵 举办 的 关于 工商业 在 执行 知情 事先 同意 方面 作用 的 区域 讲习 班 为 亚洲 及 太平洋 区域 培训 方案 的 第五阶 段 。  
98 名 来自 20 个 国家 的 化学工业 、 工会 和 公司 的 代表 讨论 了 工商业 在 执行 知情 事先 同意 程序 方面 的 作用 。  
通过 一系列 的 信息 会议 和 小型 工作组 , 讲习 班 促进 了 关于 知情 事先 同意 程序 的 各个 方面 的 深入 讨论 。  
1993年 11月 在 粮农组织 / 环境 规划署 关于 知情 事先 同意 联合 专家 组 第六次 会议 上 讨论 了 通过 讲习 班 拟订 的 建议 。  
119 . 在 印度 举办 的 关于 执行 《 伦敦 准则 》 的 国家 讲习 班 为 亚洲 及 太平洋 区域 培训 方案 的 第6阶 段 。  
印度 政府 要求 对 这次 讲习 班 给予支持 , 作为 1991年 12月 在 吉隆坡 举办 的 关于 知情 事先 同意 执行 情况 分区 域 讲习 班 的 后续 活动 。  
该 讲习 班 使 95 名 来自 国家 和 区域 政府 机构 、 工业界 和 公益 团体 的 代表 聚集 一 堂 , 以 促进 在 印度 执行 《 伦敦 准则 》 , 并 讨论 在 印度 建立 一 套 国家 登记 / 信息系统 的 优先 事项 问题 。  
培训 方案 通过 下列 措施 促进 讲习 班 : 编制 背景 材料 ; 举办 技术 和 科学 方面 的 演讲 ; 促进 其他 国际 组织 参加 ; 对 讲习 班 的 全面 组织 工作 提供 支助 。  
此外 , 还 赞助 斯里兰卡 的 一 名 指定 国家 机构 的 观察员 参加 。  
120 . 在 圣约瑟 举办 的 关于 知情 事先 同意 在 中美洲 和 加勒比 西班牙语 系 国家 的 执行 情况 分区 域 讲习 班 为 拉丁美洲 和 加勒比 区域 培训 方案 的 第三阶 段 。  
为了 加强 各 有关 政府 部门 之间 的 机构 间 合作 , 每一 国家 由来 自环 境 、 农业 、 保健 、 劳工 、 工业 各部门 和 海关 当局 的 代表 参加 。  
通过 国家 和 部门 的 工作组 代表 拟订 了 很多 在 国家 和 分区 域 一 级 加强 化学品 管理 的 具体 建议 。  
作为 该 讲习 班 的 后续 行动 , 一些 国家 决定 加入 也 处理 工业 和 消费 化学品 的 知情 事先 同意 程序 。  
此外 , 还 通过 中美洲 环境 与 发展 委员会 的 后续 活动 加强 分区 域 合作 。  
121 . 关于 在 执行 《 行为 守则 》 和 粮农组织 / 环境 规划署 知情 事先 同意 联合 方案 方面 所获 进展 区域 讲习 班 为 拉丁美洲 及 加勒比 区域 培训 方案 的 第2阶 段 。  
一 个 工作组 具体 地 讨论 了 该 区域 工业 和 消费 化学品 知情 事先 同意 的 执行 情况 , 并 为 后续 活动 包括 培训 拟订 具体 建议 。  
1994年 2月 在 罗马 举行 的 粮农组织 / 环境 规划署 联合 专家 组 第7次 会议 讨论 了 讲习 班 的 成果 。  
122 . 该 讲习 班 同 粮农组织 联合 举办 , 为 亚洲 及 太平洋 区域 培训 方案 第五阶 段 。  
该 方案 赞助 《 伦敦 准则 》 提名 的 各 指定 国家 机构 参加 , 而 粮农组织 则 赞助 根据 粮农组织 《 行为 守则 》 提名 的 各 指定 国家 机构 参加 。  
讲习 班 审查 过去 两 年 来 在 执行 知情 事先 同意 程序 方面 取得 的 进展 , 并 确定 各 指定 国家 机构 在 执行 程序 时 面临 的 问题 。  
粮农组织 / 环境 规划署 联合 专家 组 第七次 会议 讨论 了 讲习 班 的 成果 。  
123 . 这次 信息 会议 向 所有 参加 差 庵 讲习 班 的 指定 国家 机构 简报 同化 学 品 安全 问题 国际 会议 有关 的 发展 。  
这次 简报 的 目的 在于 使 技术 工作人员 熟悉 在 国际化学品 管理 领域 在 政策 一 级 的 现行 发展 。  
124 . 关于 知情 事先 同意 和 化学品 安全 问题 国家 讲习 班 为 拉丁美洲 及 加勒比 区域 培训 方案 的 第5阶 段 。  
古巴 政府 要求 支持 该 讲习 班 , 因为 它 已 决心 举办 一 次 关于 在 中美洲 及 加勒比 西班牙语 国家 举行 的 知情 事先 同意 执行 情况 分区 域 讲习 班 的 国家 后续 活动 。  
该 讲习 班 使 65 名 来自 国家 和 区域 政府 机构 、 工业 和 公益 团体 代表 聚集 一 堂 , 促进 在 古巴 执行 《 伦敦 准则 》 并 讨论 在 古巴 建立 一 套 国家 登记 / 信息系统 的 优先次序 问题 。  
该 讲习 班 的 主要 目标 是 要 促进 各 有关 政府 机构 的 参与 在 和 有关方面 之间 的 对话 , 以 确定 对 进口 、 生产 和 在 墨西哥 使用 及 从 墨西哥 出口 的 化学品 进行 无害 环境 管理 的 国家 优先次序 。  
秘书 处 间 委员会 在 1994年 6月 24日 的 一 次 特别 会议 上 讨论 了 讲习 班 拟订 的 建议 , 这些 建议 已经 列入 一 项 关于 墨西哥 化学品 方案 国家 行动 计划 。  
127 . 关于 知情 事先 同意 执行 情况 和 化学品 管理 有关 问题 分区 域 讲习 班 为 拉丁美洲 及 加勒比 区域 培训 方案 的 第三阶 段 。  
来自 安 第 斯 公约 五 个 国家 的 35 名 政府 代表 参加 会议 。  
这次 会议 的 主要 目标 是 要 促进 对 国家 一 级 化学品 管理 基础 设施 的 分析 , 以及 促进 拟订 关于 执行 知情 事先 同意 和 化学品 管理 有关 问题 的 综合 国家 战略 。  
为了 促进 各 有关 政府 部门 间 的 对话 和 机构 间 合作 , 每一 国家 由来 自环 境 、 农业 、 保健 、 劳工 各部 和 海关 当局 的 代表 与会 。  
国家 和 部门 工作组 的 与会者 拟订 大量 建议 , 以便 在 国家 和 分区 域 一 级 加强 化学品 管理 工作 。  
作为 该 讲习 班 的 后续 活动 , 一些 国家 决定 参加 也 处理 工业 和 消费 化学品 的 知情 事先 同意 程序 。  
预期 后续 活动 将 通过 安 第 斯 公约 和 国家 讲习 班 来 进行 。  
128 . 该 在职 技术 培训 为 亚洲 及 太平洋 区域 培训 方案 的 第7阶 段 。  
在 每一个 参加 国家 ( 印度 、 马来西亚 、 菲律宾 、 斯里兰卡 和 泰国 ) , 已经 进行 关于 潜 毒品 登记 数据 基 的 传承 培训 , 并 在 小型 组别 讨论 化学品 信息管理 有关 的 问题 。  
培训班 是 用 培训 方案 于 1992年 提供 给 各 参加 国 的 计算机 硬件 进行 的 。  
国家 一 级 的 业务 于 1993年 12月 开始 , 预计 在 1995年 5月 间 结束 。  
到时候 , 方案 已 完成 在 立陶宛 、 越南 和 津巴布韦 这 三 个 国家 的 全程 训练 周期 。  
130 . 本 方案 起初 , 经过 了 为期 一年 的 试办 阶段 , 以期 进一步 拟订 它 的 训练 方法 和 训练 资源 。  
到了 1994年 年底 , 应 可编 好 一揽子 训练 计划 , 以便 全面 传播 。  
131 . 本 方案 旨在 加强 发展中国家 和 经济 转型期 国家 处理 气候 变化 的 原因 和 影响 的 机构 能力 以及 经由 向 有利于 发展 国家 执行 战略 的 国家 机构 和 进程 提供 支助 来 促进 公约 的 执行 。  
作为 一 个 主要 任务 之外 的 另 一任 务 , 气候 变化 公约 训练 方案 亦 旨在 就 公约 的 执行 , 从 基层 回馈 至 公约 的 秘书 处 及 各 附属 机构 。  
气候 变化 公约 训练 方案 的 战略 基于 以下 的 假设 : ( a ) 气候 变化 对 许多 国家 而言 并不是 好事 ;  
在 许多 国家 , 可以 经由 结构 上 的 训练 方案 来 进一步 便利 处理 气候 变化 和 本 公约 的 体制 上 的 决策 过程 ;  
( b ) 促进 全国 对话 的 进程 ;  
( c ) 协助 确立 现有 各 机构 间 的 国家 决策 过程 ;  
国家 工作队 可以 是 一 个 致力于 特定 任务 的 特设 小组 , 也 可以 是 一 个 诸如 国家 委员会 之类 的 现有 体制 上 的 机构 。  
134 . 为了 指导 此 一 方 案 的 执行 , 已 订定 下列 各项 目标 :  
( a ) 协助 设立 负责 领导 在 国家 一 级 执行 本 公约 的 各个 多 部门 国家 工作队 ;  
( c ) 将 参加 国 执行 本 公约 的 经验 提供 给 全球 谈判 进程 参考 ;  
( e ) 提高 参加 国 在 履行 其本 公约 目前 和 未来 义务 方面 的 能力 并且 利用 本 公约 所 提供 的 机会 来 调和 国家 发展 计划 与 气候 变化 因素 。  
136 . 参加 国 将 计划 进行 下列 活动 :  
此类 讲习 班主 要为 国家 和 次级 国家 决策人员 举办 并且 旨在 提高 他 ( 她 ) 们 对 本 公约 所 提供 的 机会 的 认识 并 为 以后 的 活动 订定 方向 。  
讲习 班 将 涉及 : ⑴ 问题 的 科学 内容 , ⑵ 气候 变化 对 国内 的 可能 的 影响 , ⑶ 对 气候 变化 的 国际 和 国内 反应 , 和 ⑷ 拟订 国家 战略 的 进程 。  
当地 的 和 国际 上 的 知名人士 将 会 为 国家 讲习 班 提供 实质性 资源 ;  
( e ) 有关 执行 本 公约 的 国家 讲习 班 。  
国家 工作队 在此 一 讲 习 班上将 提出 为 决策人员 拟定 的 国家 执行 战略 。  
此 一 讲 习 班 可以 经由 同 其他 机构 ( 例如 欧洲 经委 会 2000年 实现 节约 能源 ) 合办 的 环境 技术 展示会 而 加以 补充 ;  
( f ) 在 具体 产出 上 , 参加 国 将 提出 可以 供 编制 本 公约 所 规定 的 国家 通讯 用 的 国家 执行 战略 。  
137 . 国家 执行 战略 旨在 反映 出 有关 将 如何 执行 气候 变化 公约 训练 方案 的 全国 协商 一致 意见 。  
( a ) 对 《 公约 》 的 影响 的 分析 , 以 查明 该国 的 义务 和 机会 ;  
( d ) 评论 新 的 或 修订 的 政策 的 潜力 , 以期 能 促进 国家 经济 和 社会 发展 并且 亦 设法 同时 可 解决 气候 变化 问题 ;  
( e ) 说明 现有 的 关于 拟订 和 执行 气候 变化 政策 的 程序 和 责任 ;  
( f ) 同 其它 方案 进行 密切 合作 , 以 查明 为 执行 本 公约 所 需要 的 新 步骤 以及 可以 提出 请 按 本 公约 提供 经费 的 新 项目 。  
训练 方案 的 一 个 重大 特点 是 在 决定 政策 的 过程 上 鼓励 同气 候 变化 密切 有关 的 政府 和 非 政府 机构 参与 并 一起 合作 。  
在 这个 意义 上 , 它 的 目标 乃是 为了 扩大 参与 面 , 超出 一 小 群 人 拟订 战略 草案 。  
139 . 因为 资源 的 不同 , 训练 方案 的 后续 活动 期间 可以 为时 一年 至 两 年 。  
活动 可以 包括 研究 / 训练 研究 金 方案 ; 本 公约 执行 情况 全国 讲习 班 的 后续 活动 ; 和 国家 工作队 的 区域 和 分区 域 会议 。  
( a ) 训练 计划 未来 的 发展 。  
该 训练 计划 的 组成 部分 的 用意 乃是 为了 留待 参加 国 去 执行 该 计划 并且 由 其它 机构 利用 该 计划 ;  
此 一 研究 金 方案 将 可 使 国家 工作队 能够 继续 进行 它们 的 某些 最 重要 的 研究 和 利用 其它 机构 所 筹办 的 训练 讨论会 。  
研究 金 方案 乃是 为了 补充 本 训练 方案 的 训练 研究 金 机制 ;  
( c ) 关于 发展中国家 执行 本 公约 初步 经验 的 讨论 论文 专辑 。  
随 着 更多 的 国家 接受 本 方案 , 将 可 收集 到 关于 发展中国家 执行 本 公约 实际 情况 的 重要 内部 信息 。  
在 国家 工作队 和 某些 方案 合伙人 的 合作 下 , 可以 出版 讨论 文集 , 以 纳入 本 公约 的 进程 中 。  
142 . 国家 讲习 班主 要是 为 国家 一 级 和 国家 次级 决策人员 举办 的 , 旨在 使 他 ( 她 ) 们 更加 意识到 在 调和 国家 发展 与 全球 责任 方面 本 公约 所 提供 的 种种 机会 。  
国家 工作队 已 将 大多数 的 时间 专用 于 订出 一 种 工作 计划 , 以便 指导 其 未来 的 工作 并 查明 其 训练 需要 。  
144 . 按照 各 讨论会 的 讨论 情况 和 建议 , 将 会 举办 其他 的 讨论会 。  
然后 再 依照 此 一 国家 政策 的 布局 来 指导 国家 执行 战略 的 拟定 。  
在 立陶宛 , 将 公布 政府 命令 , 肯定 其 国家 工作队 将 会 在 促使 本 公约 获得 批准 上 和 在编 写本 公约 所 规定 的 国家 通讯 以及 国家 执行 战略 上 的 中枢 作用 。  
在 津巴布韦 , 国家 工作队 亦 将 获得 类似 的 肯定 并 另外 负责 查明 提出 并 寻求 外援 的 项目 。  
146 . 训 研 所在 1994年 展开 若干 项 试验性 研究 , 以期 评估 在 工业化 中国 家 / 发展中国家 建立 全国 污染物 排放 和 转运 登记 册 和 社区 认知 权 方案 的 可行性 。  
这些 试验性 研究 已 纳入 国际化学品 安全 方案 的 污染物 登记 册 协调 小组 的 工作 并且 正 密切 涉及 经合 发 组织 的 工作 , 以期 为 各国 政府 拟订 有关 国家 污染物 登记 册 的 指导 方针 。  
正在 编制 供 各国 政府 使用 的 有关 试验性 研究 的 各个 步骤 的 详细 准则 。  
148 . 已经 邀请 各 发展 中 区域 ( 亚洲 和 太平洋 、 拉丁美洲 、 中欧 和 非洲 ) 几个 国家 政府 参加 试验性 研究 。  
预期 在 资源 许可 的 范围 内 , 最多 将 有 四 个 国家 参加 。  
截至 1994年 6月 , 已 表示 有兴趣 参加 试验性 研究 的 国家 计有 捷克 共和国 、 埃及 、 匈牙利 和 墨西哥 。  
149 . 按照 改组 计划 , 训 研 所 曾 考虑 逐渐 终止 它 的 过去 以 纽约 为 总部 的 同 能源 有关 的 方案 以及 已 越来越 无法 从 开发 计划署 和 意大利 政府 这 两 个 主要 赞助者 继续 获得 稳定 经费 的 设 在 罗马 的 小规模 能源 中心 。  
许多 此类 的 方案 都 显示 不 出 其 相对 的 实际 益处 , 而且 都 彼此 竞争 , 甚或 在 联合国 系统 内外 重复 他人 的 工作 。  
150 . 经过 在 1993 年内 的 彻底 评估 其 赞助者 之后 , 训 研 所 决定 继续 维持 其重 质 原油 和 焦油 砂 资料 中心 。  
它 的 任务 内容 已 修订 为 : 协助 以 有效 的 、 无害 环境 的 方式 , 为了 特别是 能源 不足 国家 的 利益 而 合作 发展 世界 上 的 重 质 原油 和 焦油 砂 。  
151 . 该 中心 已 从 纽约 迁至 日内瓦 。  
该 中心 经过 其 全体 赞助者 - - 即 艾伯塔能源公司 、 美国 能源 部 和 委内瑞拉石油公司 的 一致 同意 后 , 已于 1994年 6月 在 加拿大 埃德蒙顿 正式 开幕 。  
153 . 在 审议 期间 内 , 该 中心 曾 从事 筹备 它 的 主要 活动 之一 , 即 进行 筹备 将 于 1995年 2月 间 在 得克萨斯 , 休斯敦市 举行 的 训 研 所 第六届 重 质 原油 和 焦油 砂 国家 会议 。  
已经 收到 许多 科学 论文 , 正在 选择 中 , 以便 处理 供 作 将 有 来自 全世界 各地 大约 500 名 专家 集会 的 此 一 国际 会议 使用 。  
已经 由 开发 计划署 外地 办事处 邀请 发展中国家 的 专家 来 开会 。  
这 可以 作为 更 密切 结合 联合国 各 组织 的 第一个 步骤 。  
如同 上文 所述 , 最后 应 可 在 训 研 所 关于 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 执行 情况 的 训练 方案 款目 下集 中 进行 有关 能源 的 研究 和 训练 业务 。  
155 . 训 研 所 的 债务 和 金融 管理 训练 方案 的 目标 在于 设法 满足 债务 管理 人员 在 处理 已 由 在 1987年 4月 在 日内瓦 召开 的 高级 别 专家 会议 查明 的 外债 管理所 涉 法律 问题 方面 的 优先 训练 需要 。  
自从 开始 此 一 方 案 后 , 已经 在 南撒哈拉 非洲 、 南亚 和 北部 亚洲 和 中亚 新 独立 各 共和国 圆满 完成 各项 训练 活动 。  
156 . 本 方案 的 目标 包括 :  
( a ) 使 高级 官员 、 中级 债务 和 金融 经理 人员 、 法律 教授 、 律师 和 来自 政府 和 私人 企业 的 经济学家们 都 认识 到 债务 和 金融 管理 的 法律 方面 ;  
( b ) 向 处理 债务 和 金融 管理 的 律师 和 非 律师 人员 提供 深入 训练 ( 发展 其 技能 ) 和 后续 协助 , 特别是 有关法律方面者 ;  
为此 , 另 须 :  
157 . 在 债务 和 金融 管理 训练 方案 下 进行 的 一切 训练 和 建立 能力 活动 都 基于 独立 顾问 的 调查 和 需要 评估 。  
已 进行 下列 的 调查 :  
此 一 工作 旨在 研究 训练 的 影响 、 各类 讨论会 和 讲习 班上 所提 建议 的 后续 活动 和 训 研 所 未来 在 各 分区 域的 活动 的 方向 和 内容 。  
159 . 1994年 2月 27日 至 3月 30日 训 研 所 还 进行 了 一 次 对 南撒哈拉 非洲 的 有关 债务 和 金融 管理 的 法律 方面 的 实况 调查 , 以 研究 谈判 和 草拟 贷款 协定 领域 内 的 特定 训练 需要 。  
另外 它 还 旨在 向 政府 和 训练 机构 展示 由 训 研 所 拟定 的 一揽子 训练 材料 并且 审查 一下 此 一 训练 材料 如何 可 终将 纳入 政府 训练 中心 和 大学 的 当地 训练 计划 中 。  
162 . 分区 域 讨论会 均 为期 3 至 5 个 工作日 , 以 使 高级 和 中级 债务 和 财务 管理 及其 主管 人员 均 了解 债务 和 财务 管理 的 法律 方面 的 重要 作用 以及 律师 在 借贷 过程 中 的 作用 。  
164 . 为了 使 职 等 为 部长 和 常任 秘书 级别 的 资深 政府 官员 认知 借款 过程 的 法律 方面 并 应 使 相关 专家 参与 谈判 和 采购 过程 的 重要性 , 举办 了 下列 为期 一 天 的 高级 别 讨论会 :  
166 . 在 今后 几 年内 , 将 会合 并 有关 债务 管理 和 财务 管理 领域 内 的 训练 活动 和 建立 能力 活动 。  
还 将 举办 若干 个 培训 训练 人员 的 讲习 班 。  
167 . 本 方案 在下 列 各 领域 内 将 有 投入 物 :  
( c ) 发展 出 一些 讲习 班 以 讨论 债务 和 管理 谈判 的 理论 和 实际 ;  
在 训练 过程 的 所有 各 阶段 , 训 研 所 都 要求 各 专门机构 和 联合国 各 组织 的 专门知识 。  
170 . 为 各国 决策者 举办 的 这种 讲习会 于 1991年 开始 ( 布基纳法索 、 乍得 和 尼日尔 ) , 在 本 报告 所涉 期间 仍 继续 举办 , 1992年 12月 在 塞内加尔 、 1993年 6月 在 马里 , 1994年 6月 在 毛里塔尼亚 举办 。  
从 讲习 班 以后 编写 的 评价报告 看 , 提高 决策者 的 敏感性 这个 目标 似乎 已经 达成 了 。  
1992年 12月 在 布基纳法索 举办 的 专题讨论 会 , 有 45 名 各省 高级 专员 和 规划 主任 参加 。  
1993年 12月 在 塞内加尔 为 中央 行政 各 机构 工作人员 举办 的 训练 专题讨论 会 , 有 45 名 学员 参加 。 还 为 来自 东部 各省 省级 行政 单位 的 35 名 学员 安排 了 一 次 专题讨论 会 。  
总 的 来说 , 国家 行政 工作人员 的 训练 , 在 布基纳法索 和 塞内加尔 有 了 好 的 开始 。  
172 . 鉴于 联合国 大会 的 辩论 , 并 遵照 训 研 所 董事会 的 一 项 决定 , 在 本 报告 所涉 期间 训 研 所 未 在 研究 本身 上 花钱 。  
设 在 纽约 的 训 研 所 前 总部 关闭 时 , 所有 的 研究 资料 、 藏书 和 出版物 都 移交 给 设 在 东京 的 联合国大学 。  
正在 进行 中 的 一些 研究 即将 完成 一些 出版物 已经 更新 和 重印 。  
在 过去 一段 时间 里 , 以 各种 形式 一再 出现 的 对 国际 秘书 处 独立性 的 直接 挑战 , 直接 或 间接 的 各种 压力 , 或 国际 官员 本身 的 各种 过错 , 显示 出 这个 制度 的 脆弱 以及 为 保持 其 独立 和 才干 需要 继续 努力 。  
然而 在 这个 前途 未卜 的 , 越来越 互相 依存 的 世界 , 国际性 秘书 处 是 国际 合作 不可或缺 的 一 种 工具 , 因此 指导 它 的 有效 运作 的 各种 规则 必需 予以 坚持 。  
174 . 《 关于 联合国 系统 内 协调 的 论文 》 。  
关于 联合国 系统 的 统一 和 协调 的 一 项 研究 , 主要 涉及 经济 和 社会 领域 , 正 由 一 位 对 各 组织 间 的 关系 拥有 长期 经验 的 专任 研究员 编写 ; 和 训 研 所 原先 于 1974年 资助 , 由 已故 马丁·希尔 先生 进行 的 关于 协调 的 研究 。  
研究 的 第二部分 将 讨论 具体 的 协调 问题 , 例如 关于 政治性 问题 采取 行动 时 的 一致性 , 行政 协调 和 各种 法律 活动 的 协调 等 。  
该 研究 的 结论 将 包括 对联 合 国 系统 过去 五十年 来 的 运作 的 一些 看法 , 并 为 加强 联合国 系统 的 协调 提出 一些 建议 。  
176 . 训 研 所 训练 方案 经过 改组 和 精简 后 已 逐渐 稳定 下来 。  
这个 趋势 在 不久 的 将来 应有 进一步 发展 。  
177 . 随 着 冷战 的 结束 , 在 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 与 缔造 和平 等 领域 对联 合 国 的 要求 戏剧性 地 扩大 、 在 这些 领域 的 训练 和 研究 的 要求 也 就 随 着 增加 。  
然而 , 训练 在 部分 上 要 依靠 吸取 联合国 过去 的 经验 教训 的 能力 。  
对于 创造性 利用 联合国 主导 的 多边 外交 的 新 形式 , 也 可 提出 令人 信服 的 观点 。  
训 研 所 新办 的 建立 和平 与 预防 外交 研究 金 方案 , 已 包括 研究 和 训练 两 部 份 内容 , 作为 同一 事物 的 两 个 组成 部分 , 同 解决 纷争 的 训练 一起 , 个案 研究 分析 从 两 个 方面 构成 课程 的 内容 。  
第一 , 邀请 曾 参加 第三方 调解 的 联合国 现职 和 离职 工作人员 对 具体 冲突 情况 作 深入 的 个案 分析 , 介绍 今后 建立 和平 和 预防 外交 有关 的 各种 经验 。  
1993年 的 研究 方案 共 提供 了 六 个 这样 的 个案 研究 。  
方案 两 部分 所 使用 的 个案 研究 将 纳入 《 联合国 建立 和平 与 预防 外交 个案 手册 》 , 这个 手册 将 作为 今后 各种 方案 的 训练 材料 。  
179 . 训 研 所 方案 协调员 , 因 题 为 “ 联合国 是 一 种 解决 纷争 制度 : 加强 联合国 预防 和解 决 纷争 的 能力 ” 的 项目 获得 福特基金会 1993 / 94年 度 奖金 。  
此 项目 的 计划 , 是 以 正在 迅速 扩大 的 解决 冲突 领域 所 取得 的 最新 的 知识 , 来 检验 联合国 系统 目前 用以 解决 纷争 的 各种 方法 。  
这个 研究 的 目的 , 在 为 加强 和 改善 联合国 的 作 法 提出 各种 建议 。  
181 . 考虑 到 联合国 对 维持 和平 行动 的 参与 , 日益 需要 向 各 会员国 提供 标准 训练 材料 。  
训 研 所 与 联合国 维持 和平 行动 部 合作 , 在 劳工组织 都是 训练 中心 的 技术 援助 下 , 编制 了 一 套 维持 和平 训练 教学 录 象 材料 。  
( b ) 展示 联合国 过去 维持 和平 行动 的 成果 ; 加深 对联 合 国 维持 和平 的 历史 的 了解 ;  
( c ) 讲述 维持 和平 的 各 实际 方面 以及 参加 联合国 传统 维持 和平 的 具体 训 练 : “ 兰 盔 ” 士兵 、 军事 观察员 和 选举 监测员 ;  
( d ) 了解 作为 增强 维持 和平 能力 和 专门知识 工具 的 维持 和平 训练 的 迫切性 。  
其他 的 录像 材料 则 出售 , 对 发展中国家 的 政府 和 非 政府 组织 有 特别 优待 办法 。  
185 . 按照 1993年 非洲 地理 信息系统 关于 缺乏 资料 和 使用 资料 困难 的 建议 , 非洲 地理 信息系统 方案 现在 正 制作 它 自己 的 通讯 。  
186 . 已 制作 一份 环境 信息系统 训练 手册 。  
由于 以 法文 制作 的 训练 材料 不多 , 新编 制 的 手册 将 利用 法语 非洲 国家 内 的 个案 研究 。  
第一部分 包括 遥感 、 数据 基 、 全球 卫星 导航 定位 系统 、 地理 信息系统 、 利用 模型 、 电子邮件 等 有关 技术 , 与 洛桑联邦工业大学 和 制作 这类 材料 的 其他 大学 和 训练 机构 共同 制作 。  
第二部分 是 介绍 上述 技术 使用 情况 和 成果 的 个案 研究 。  
187 . 训 研 所题 为 “ 地理 信息系统 技术 探讨 ” 的 系列 教育 训练 丛书 第一版 于 1991年 发表 。  
该 丛书 包括 一 套 工作 手册 , 是 为 环境 管理 人员 设计 的 , 用于 自学 分析 技术 和 地理 信息系统 主要 应用 领域 。  
这些 手册 直接 针对 训 研 所 学员 的 需要 , 便利 使用 , 综合 了 各种 评论 文章 、 文献 研究 和 以 个案 研究 为 基础 的 考察 练习 , 并 可 利用 手册 所附 的 数据 加以 检验 。  
训 研 所 的 系列 丛书 , 系 由 全世界 各 学术 机构 和政 府 机构 的 著名 研究员 和 科学家 研究 和 编写 。  
在 发表 以前 , 都 经过 同行 的 认真 审查 和 检验 。  
这些 手册 利用 实际 数据 和 根据 光栅 显像 的 地理 信息系统 软件 , 介绍 各 应用 领域 的 技术 。  
对 各 领域 的 科学家 和 环境 管理 人员 都 很 重要 。 所 涉及 的 领域 从 萨赫勒地区 有关 土地 剥蚀 的 环境 监测 , 到 广泛 评估 巴西 境内 热带 森林 砍伐 问题 。  
到 现在 为止 , 已 分发 2 600 册 给 全世界 的 科学家 和 规划 人员 。  
工作 手册 为 训 研 所 环境 信息系统 环境 训练 方案 的 课程 , 提供 实习 教材 。  
还 为 联合国 、 各国 政府 和 学术界 的 其他 研究 机构 提供 一 个 实质 问题 研究 重点 , 即 地理 信息系统 在 环境 管理 方面 的 应用 。  
然而 , 由于 便于 自修 性质 , 在 很多 数学 和 训练 活动 中 也 很 有用 , 其中 包括 大学 课程 和 专业 进行 教育 和 训练 等 。  
190 . 已 编写 在 化学品 安全 领域 的 科学 、 法律 和 技术 重要 参考 文献 资料 指南 , 这 是 1992年 在 泰国 举行 的 关于 建立 国家 可能 有毒 化学品 登记 册 的 区域 讲习 班 所提 建议 的 后继 行动 。  
1992年 曾 把 正式 出版 前 的 版本 寄给 所有 的 联络 中心 以及 各种 国际 组织 征求 意见 。  
在 1993年 期间 , 对 资料 指南 的 结构 和 内容 收到 的 评论 意见 , 都 表示 支持 。  
191 . 还 编写 了 重要 化学品 安全 数据库 资料 指南 , 也 是 1992年 泰国 区域 讲习 班 所提 建议 的 后继 行动 。  
本 项目 是 粮农组织 / 环境 规划署 联合 专家 组 第六次 会议 讨论 情况 的 后续 行动 , 也 是 响应 各 指定 当局 经常 提出 的 要求 , 它们 需要 更多 有关 就 使用 中 的 化学品 作出 决策 的 训练 材料 。  
193 . 与 化学品 无害 环境 管理 问题 有关 的 国际 组织 和 双边 援助 机构 各种 训练 和 技术 援助 活动 的 资料 指南 / 汇编 正在 编写 之中 。  
初步 重点 为 现有 组织 成员 自 1990年 以来 所 进行 的 各种 训练 和 技术 援助 活动 。  
这项 工作 在 该 方案 的 架构 内 进行 。  
一旦 制定 完成 , 即可 供 各 组织 用于 训练 方案 , 也 可以 供 各国 用于 推动 内部 讨论 。  
可以 使用 这个 方法 经常 补充 各国 的 概况 , 因为 各国 在 政策 会议 或 训练 活动 中 会 提供 更多 资料 。  
这些 国家 概况 可以 作为 各国 际 组织 和 国家 政府 的 参考 资料 , 以 评估 加强 化学品 管理 办法 的 进展 情况 。  
195 . 1993年 在编 写 资料 指南 时 , 收集 了 关于 各国 概况 的 资料 , 并 通过 各种 援助 项目 编写 了 一些 研究 报告 。  
196 . MEDALUS 项目 是 由 欧 经 共同体 提供 经费 的 最大 的 研究 项目 之一 , 全 欧洲 有 200多 名 研究 人员 和 科学家 参加 。  
训 研 所 面向 政策 的 研究 方案 的 重点 , 是 沙漠化 和 当地 和 欧洲 各级 政策 之间 的 联系 , 以期 尽量 减少 地中海 半 干旱 地区 可能 发生 的 土壤 退化 的 影响 。  
199 . 训 研 所 对 MEDALUS 项目 的 贡献 包括 关于 水资源 管理 和 关于 战略 环境 政策 分析 的 , 两 个 训练 模型 , 并 已 在 训 研 所 非洲 和 拉丁美洲 训练 方案 里 使用 。  
训 研 所 还 希望 使 决策者 认识 模型 作为 一 种 规划 工具 的 潜力 , 并 将 把 此 内容 纳入 大部分 的 训练 材料 。  
201 . 这套 训练 材料 正在 训 研 所过去 曾 实施 训练 方案 的 各国 推广 。  
免费 分发 给 毕业 学员 以及 其 课程 中 包括 债务 管理 和 财务 管理 内容 的 各 大学 和 培训 机构 。  
这 一 套 教材 还 可以 通过 联合国 出版物 销售 部门 购买 。  
202 . 训 研 所 举行 过数 次 工作 会议 研究 培训 方法 , 特别是 将 环境 监测 领域 的 经验 和 灾害 管理 训练 相 结合 。  
训 研 所 还 参与 《 紧急 和 急救 手册 》 的 设计 和 编制 , 并 作出 了 贡献 。  
203 . 机构 间 合作 是 训 研 所 工作 方式 的 一 个 重要 部分 。  
训 研 所 章程 中 有 一 条 直接 提到 要 同 联合国 各 规划署 、 机构 和 组织 以及 同 联合国 系统 以外 积极 从事 训练 和 研究 活动 的 各 机构 发展 积极 合作 安排 ( 第七条 ) 。  
训 研 所 改组 过程 实际上 以 在 财政 资源 有限 的 时刻 设法 发展 新 的 联系 , 并 加强 现有 的 联系 为 基础 。  
训 研 所 同日 常 政治 问题 保持 距离 , 因此 能够 设计 和 改良 训练 方面 的 概念 框架 和 方法 。  
训 研 所 规模 比较 小 , 可以 保持 灵活 , 容易 响应 查明 的 现有 训练 需要 。  
训 研 所 已 逐步 恢复 信誉 , 现在 可以 开始 对 筹款 运动 作出 直接 贡献 。  
在 本 报告 审查 期间 , 训 研 所 已 设法 在 具体 领域 提供 服务 , 并且 在 有限 数目 的 具体 领域 内 正在 成为 联合国 的 一 个 主要 训练 机构 。  
还 同 其他 组织 发展 了 合作 联系 , 或是 为 住在 日内瓦 的 外交 人员 联合 举办 训练 方案 , 或是 同 各 专门机构 联合 进行 经常 训练 方案 。  
206 . 还 同 联合国 各 区域 委员会 接触 , 经常 把 训 研 所 的 最新 活动 通知 它们 。  
目前 正在 考虑 合办 活动 。  
207 . 但是 , 在 本 报告 所述 期间 , 机构 间 合作 发展 最多 的 方面 是 同 非 政府 机构 的 合作 。  
工业化 国家 的 教授 和 学术 中心 也 作出 实质 贡献 , 提供 专家 和 有才 干 的 人员 , 并 协助 筹款 努力 。  
目前 正在 考虑 同 联合国大学 合作 的 最佳 办法 , 尤其是 通过 联合国大学 的 研究 方案 来 进行 联合 训练 项目 。  
210 . 劳工组织 训练 中心 提供 了 独特 的 训练 校园 。  
目前 正在 共同 设计 合作 项目 , 这 应考 虑 到 训 研 所 和 该 中心 的 相对 长处 , 但 不妨 碍 该 中心 及其 专门 主题 的 三 方 目的 。  
现在 正在 起草 具体 项目 , 这种 项目 应当 尽可能 利用 该 中心 驻 校 教授 的 长处 。  
211 . 鉴于 机构 间 合作 的 重要性 , 董事会 已 任命 一些 董事 组成 一 个 委员会 来 注意 这 方面 的 发展 。  
已经 制定 了 一份 同 训 研 所 合作 的 机构 名单 ( 见 本 报告 附件 六 ) 。  
212 . 审计 委员会 关于 1993年 财务 报表 的 报告 准确 地 总结 了 训 研 所 的 情况 : “ 这 是 许多年 来 第一次 , 训 研 所 普通 基金 1993年 的 业务 有 结余 。  
然而 , 普通 基金 总 的 情况 仍然 不稳定 , 如果 训 研 所要 继续 目前 的 活动 水平 , 则 必须 进一步 削减 开支 或是 从 方案 支助 途径 得到 更多 的 经费 ” ( A / 49 / 5 / Add . 4 , 第二节 , 第12段 ) 。  
训 研 所 董事会 设立 了 一 个 财务 和 筹款 委员会 , 经常 要求 该 委员会 提供 咨询 意见 和 指导 。  
因此 , 改组 过程 的 主要 目标 - - 避免 任何 赤字 - - 已经 实现 。  
然而 , 这 使 训 研 所不能 对 它 收到 的 许多 请求 作出 反应 , 不能 充分 发展 其 训练 活动 。  
214 . 训 研 所 董事会 第三十一届 会议 接受 了 1993年 的 帐 目 报表 , 但 有 强烈 的 保留 意见 , 怀疑 有 什么 法律 和 行政 根据 要训 研 所在 1993年 承担 这样 过 份 的 租金 费用 。  
法律顾问 和 咨询 委员会 已经 表明 了 他们 的 立场 。  
他们 的 问题 可以 总结 如下 :  
( a ) 联合国日内瓦办事处 有 什么 法律 根据 要训 研 所 承担 租金 费用 ;  
( d ) 任何 其他 资料 , 尤其是 关于 平等 对待 各类 似 实体 问题 的 资料 。  
21 6 . 在 本 报告 审查 期间 , 收到 的 特别 用途 赠款 数目 和 经费 数额 都 稳定 增加 。  
这 清楚 表明 实际 和 可能 的 捐助者 对 训 研 所 培训 方案 的 质量 重新 建立 了 信心 。  
不过 , 对 普通 基金 的 自愿 捐款 仍然 相当 有限 。  
这 并不 十分 奇怪 , 因为 训 研 所 需要 时间 来 充分 恢复 其 形象 , 但 目前 的 财务 气氛 对 事情 并 无 帮助 。  
217 . 在 比较 积极 的 方面 , 必须 认识 到 , 越来越 多 的 项目 是 由 私人 来源 和 学术 基金会 提供 经费 : 1993年 有 52 个 不同 的 资金 来源 , 而 1994年 则 有 将近 80 个 捐助者 。  
这 提供 了 机会 加强 联合国 系统 各 部分 与 学术界 之间 的 合作 。  
218 . 另一个 积极 现象 是 , 现在 向 训 研 所 普通 基金 捐款 的 大多数 国家 是 发展中国家 ( 27 国 中 的 21 国 ) , 因此 , 证实 了 它们 对 训 研 所 提供 的 培训 方案 感兴趣 。  
显然 , 个别 的 自愿 捐款 分开来 看相 对 有限 。  
今后 将 必须 作出 努力 , 说服 主要 的 传统捐助者 也 拨出 经费 而 不 指定 用于 任何 特定 计划 。  
这 应 可 排除 培训 方案 的 发展 受 捐助者 左右 的 危险 。  
219 . 联合国 各 机构 仍然 必须 找出 办法 , 对 训 研 所 进行 的 培训 方案 增加 经费 。  
在 其 职权 范围 内 和 根据 其 现有 的 经验 , 应当 针对 机构 能力 的 增长 要求 训 研 所 提出 培训 工作人员 的 方案 。  
会员国 可以 对 这 一 趋势 的 发展 给予 援助 。  
另一方面 , 特别 帐 户 的 付款 要 很长 的 时间 来 处理 , 因此 , 需要 时间 来 支付 间接 费用 并 记 作 普通 基金 的 收入 。  
现金 流动 问题 是 真实 的 问题 , 对 训 研 所在 其他 方面 顺利 发展 的 方案 造成 了 很大 的 障碍 。  
这个 问题 造成 了 不确定 的 气氛 , 而 这种 气氛 又 使 捐助者 不愿 对 普通 基金 作出 财政 承诺 。  
这 是 训 研 所 必须 面对 的 挑战 , 而 它 也 有 潜力 这么 做 。  
可以 预期 训 研 所 方案 的 质量 和 效用 能 赢得 必要 的 信誉 , 因而 得到 必要 的 资金 。  
联合国 还 应当 给予 训 研 所 适当 的 通融 。  
222 . 既然 深信 训 研 所 任务 的 适切 性 及其 业务 工作 的 质量 , 会员国 可以 考虑 这 一 具 体 、 容易 而且 所费 不多 的 措施 , 以 协助 解决 训 研 所 的 长期 财务 问题 。  
审计员 对 1992年 财务 报表 的 评论 已经 提请 注意 训 研 所 对联 合 国 及其 会员国 所 提供 的 服务 的 性质 。  
新 的 审计 委员会 对 1993年 帐 目的 评论 则 警告 说 , 如果 捐助者 不 提供 更多 的 经费 则 培训 方案 将 不能 维持 下去 。  
223 . 改组 进程 业已 完成 , 训 研 所 的 财务 情况 即使 仍 未 完全 稳定 , 已有 很大 的 改善 ; 训 研 所在 联合国 的 架构 内 重新 获得 自主 机构 的 地位 。  
尽管 训 研 所 任务 规定 的 适切 性 和 价值 以及 大多数 训 研 所 方案 的 品质 从未 真正 受到 质疑 , 但 多年来 , 训 研 所 业务 帐 户 经常 出现 赤字 , 这 对 训 研 所 的 实际 存在 造成 妨害 。  
224 . 自大 会通 过 第47 / 227 号 决议 的 这个 两 年 期 , 已 采取 措施 避免 出现 任何 进一步 赤字 。  
将来 在 训 研 所有 明显 的 相对 优势 之处 发展 一些 领域 和 专题 , 就 可能 有必要 作 进一步 削减 。  
226 . 训 研 所 工作人员 在 报告 所述 期间 , 十分 努力 地 工作 以 协助 改组 进程 。  
很 明显 的 一些 缺点 仍须 纠正 , 一些 地方 犹 应 加强 , 特别是 纽约 培训 方案 的 进行 。  
为了 不过 度 牺牲 用于 业务 活动 的 时间 , 训 研 所 将 定期 和 坦率 地 将 其 工作 进度 告知 会员国 。  
227 . 希望 会员国 , 特别是 工业国家 , 将 积极 地 对 训 研 所作 出 捐款 , 不论 是 对 一般性 基金 的 捐款 , 还是 特别 目的 赠款 。  
3 . 一些 董事 派 代表 出席 了 会议 :  
4 . Pieder Konz 先生 ( 联合国大学 ) 以 观察员 身份 出席 了 会议 。  
5 . 董事会 主席 为 会议 开幕 , 并且 对 各位 董事 和 联合国大学 的 观察员 表示 欢迎 。  
一 、 秘书长 向 大会 提出 的 训 研 所报 告 。  
二 、 执行 干事 向 大会 提出 的 活动 报告 。  
八 、 全职 资深 研究员 。  
九 、 董事会 的 组织 。  
7 . 董事会 在 审议 结束 时 核 可 了 下列 结论 和 建议 。  
董事会 遗憾 地 注意 到 所 提供 的 情况 : 秘书长 代表 缺席 是 由于 纽约总部 在 通 消息 时有 差错 。  
董事会 很 满意 地 注意 到 且 赞赏 在 改组 训 研 所 方面 取得 的 进度 , 又 进一步 注意 到 尽管 改组 花了 训 研 所 不少 时间 和 精力 , 它 仍在 报告 审查 期间 内 提供 了 125 个 以上 的 培训 方案 , 参与 人 达 4 700 名 。  
12 . 一些 训 研 所 工作人员 陈述 该所 活动 方案 的 最近 发展 。  
董事会 满意 地 注意 到 训 研 所 正在 发展 内部 培训 专门 技术 , 在 提供 培训 , 特别是 各项 环境 公约 的 遵守 的 领域 方面 , 证明 它 具有 能力 , 并且 鼓励 同 各 公约 秘书 处 协作 。  
13 . 董事会 利用 开发 计划署 和 联合国 关于 气候 变化 的 框架 公约 临时 秘书 处 的 高级 别 工作人员 在场 , 请 他们 评价 一下 它们 与 训 研 所 的 合作 情况 。  
他们 着重 指出 训 研 所 进行 工作 素质 高 , 对 彼此 合作 完全 满意 。  
董事会 高兴 地 注意 到 这种 积极 的 评价 , 并且 鼓励 机构 间 加强 工作 。  
14 . 董事会 请 代理 执行 干事 设法 扩展 一些 方案 , 特别是 研究员 方案 , 来自 工业国家 的 参与者 由 政府 出资 , 因为 工业 和 发展中国家 的 律师 、 政府 官员 或 学者 交互作用 , 对 彼此 都 有 好处 。  
董事会 还 请 代理 执行 干事 与 方案 发展 委员会 一起 审议 是否 可能 设计 和 组织 夏季 训练课 程 , 专供 来自 工业国家 和 发展中国家 外交 事务 培训 所 特选 的 刚 毕业 学员 参加 。  
这些 方案 如果 素质 好 , 将 不难 筹集 必要 资金 。  
15 . 董事会 告知 训 研 所应 同 各个 联合国 机构 维持 合作 , 并且 指认 下列 进一步 发展 的 领域 : ( a ) 培训 一 国 高级 别人 员 ; ( b ) 在 经济 转型 国家 的 培训 方案 ; ( c ) 人权 。  
17 . 董事会 认为 这 是 就 训 研 所 培训 方案 的 实质 进行 深入 交换 意见 的 时候 。  
董事会 乐于 见到 一些 关于 训 研 所 的 中期 和 长期 工作 方案 的 构想 。  
董事会 想 提议 一 个 全球 战略 , 以 加强 训 研 所 的 一般性 基金 , 并且 提出 一些 指导 方针 , 以致 将来 的 方案 发展 愈来愈 能 满足 会员国 的 优先 需要 。  
18 . 机构 间 合作 委员会 协调员 提出 关于 机构 间 合作 的 报告 。  
董事会 也 注意 到 加强 与 劳工组织 都灵 训练 中心 和 联合国 在 维也纳 的 办事处 的 机构 间 合作 方面 所 取得 的 进展 , 并 审议 和 核 可 下列 拟议 方案 :  
( a ) 训 研 所 与 劳工组织都灵中心 共同 提出 的 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 训练 方案 , 建议 与 总协定 进一步 讨论 , 以免 重复 ;  
19 . 董事会 对联 合 国 大学 愿意 同 训 研 所 合作 表示 感谢 , 并 请 代理 执行 主任 设立 工作队 , 以 探索 两 个 机构 之间 合作 。  
它 注意 到 两 个 机构 之间 的 合作 可能性 很多 , 特别是 在 《 21 世纪 议程 》 和 全球 治理 领域 。  
20 . 董事会 核 可 发展 不仅 与 专门机构 , 而且 与 开发 计划署 和 环境 规划署 等 联合国 各 组织 机构 间 合作 的 建议 , 以期 特别 提供 训练 和 培养 能力 方面 的 培训 服务 和 援助 。  
目前 应 拟订 系统 筹募 资金 的 战略 , 因为 研究所 的 长期 自主 和 运转 需要 定期 和 充分 向 普通 基金 捐款 , 以便 进行 最低 限度 的 事先 规划 。  
22 . 董事会 再度 审议 研究所 办公 房 地租 金 的 问题 。  
23 . 董事会 注意 到 目前 训 研 所所 用 的 办公室 面积 有限 和 品质 极为 恶劣 , 并指 示 代理 执行 主任 为 研究所 地点 寻找 其他 方法 , 并 采取 即时 步骤 , 改善 共同 和 附属 设施 。  
董事会 视察 了 两 个 地点 , 并 注意 到 两 个 地点 除了 费用 显然 低廉 之外 都 有 一些 优点 , 并 请 代理 执行 主任 提出 关于 规定 和 条件 的 详情 , 包括 业务费 和 维持费 。  
25 . 董事会 再度 讨论 了 大会 关于 继续 训 研 所 纽约 方案 ( 第47 / 227 和 48 / 207 号 ) 的 决议 , 并 注意 到 这些 活动 目前 缺乏 后勤 支持 。  
27 . 董事会 重申 其 第三十一届 会议 作出 的 决定 , 并 注意 到 它 将 完全 遵照 秘书长 关于 这个 问题 的 决定 。  
( a ) 任命 的 专任 高级 研究员 最初 应 只限 一年 ;  
( b ) 这些 任命 应 符合 明确 而 商定 的 工作 方案 , 查明 应 提出 的 具体 产出 及其 明显 的 影响 和 同 训 研 所 全面 活动 的 关系 ;  
( e ) 高级 研究员 及其 执行 的 方案 都 不应 涉及 经费 问题 , 不管 是 联合国 经常 预算 , 还是 训 研 所 的 普通 基金 。 征聘 专任 高级 研究员 所 引起 的 任何 可能 费用 应 由 预算外 资源 支付 。  
28 . 董事会 对 各 委员会 的 工作 表示 满意 , 并 赞扬 协调员 目前 勤勉 和 杰出 的 贡献 。  
30 . 董事会 注意 到 有 一 个 成员国 申请 为 观察员 资格 。  
董事会 在 拟订 这项 建议 时 注意 到 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 意见 , 即 填补 这个 员额 应 克服 研究所 面临 的 一些 不稳定 情况 。  
34 . 董事会 决定 于 1995年 3月 下半月 再度 举行 会议 。  
1 . 这 份 联合国 国际贸易法 委员会 的 报告 报导 了 1994年 5月 31日 至 6月 17日 在 纽约 举行 的 委员会 第二十七届 会议 的 情况 。  
2 . 根据 大会 1966年 12月 17日 第2205 ( XXI ) 号 决议 , 现 将 本 报告 提交 大会 , 并 同时 送交 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 征求 意见 。  
3 . 联合国 国际贸易法 委员会 ( 贸易法 委员会 ) 第二十七届 会议 于 1994年 5月 31日 开幕 。  
主管 法律 事务 厅 副秘书长 、 法律顾问 汉斯·科雷尔 先生 主持 了 会议 开幕式 。  
5 . 除 智利 、 哥斯达黎加 和 肯尼亚 以外 , 委员会 所有 成员 都 派 代表 出席 了 本届 会议 。  
7 . 下列 国际 组织 也 派 观察员 出席 了 会议 :  
8 . 委员会 选出 了 下列 主席团 成员 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 通过 议程 。  
5 . 国际 商业 仲裁 : 仲裁 程序 筹备会议 准则 草案 。  
6 . 电子 数据 交换 。  
7 . 国际 合同 惯例 : 独立 担保 和 备用 信用证 公约 草案 。  
9 . 今后 工作 方案 。  
11 . 贸易法 委员会 法规 的 现状 和 促进 。  
12 . 培训 与 援助 。  
13 . 大会 有关 委员会 工作 的 各项 决议 。  
15 . 今后 会议 的 日期 和 地点 。  
10 . 委员会 1994年 6月 17日 第546次 会议 以 协商 一致 方式 通过 了 本 报告 。  
工作组 在 其 第十六 和 十七 届 会议 上 讨论 了 关于 服务 采购 的 示范 条款 草案 。  
这 两 届 会议 的 报告 载于 A / CN . 9 / 389 和 A / CN . 9 / 392 号 文件 , 后 一 文件 的 附件 中 载有 工作组 议定 的 《 货物 、 工程 和服 务 采购 示范法 》 的 案文 草稿 。  
它 注意 到 工作组 的 决定 , 即 这 批条 款 应 以 处理 货物 、 工程 和服 务 的 一 种 综合 示范 条文 方式 提出 , 办法 是 修正 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 , 以便 将 服务 采购 一并 列入 。  
14 . 委员会 审议 了 《 示范法 》 的 标题 。  
此外 , 有人 认为 这 一 标题 还有 个 好处 , 它 指出 了 已有 的 《 货物 和 工程 采购 示范法 》 和 目前 的 《 示范法 》 之间 的 范围 不同 , 目前 这项 《 示范法 》 还 载 列关于 服务 采购 的 条款 。  
有人 建议 给 《 示范法 》 的 综合 案文 加 一 条 注 , 以 清楚 指出 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 继续 存在 , 可供 那些 希望 仅 就 货物 和 工程 制订 法规 的 国家 利用 。  
也 有人 说 , 可以 在 《 颁布 指南 》 中 进一步 澄清 这 一点 。  
18 . 有人 提出 一 个 问题 : 在 一 项 货物 供应 合同 中 , 联系 着 运送 货物 给 采购 实体 的 运输 服务 是否 应 视为 货物 采购 合同 中 的 “ 附带 服务 ” 。  
19 . 有人 建议 删掉 “ 工程 ” 这 一 用语 的 定义 。  
委员会 又 注意 到 , 这 一 建议 可能 会 改动 已经 定案 和 通过 的 《 货物 和 工程 采购 示范法 》 。  
20 . 委员会 向 起草 小组 表示 关切 , 认为 这项 定义 后半 段 括号 中 的 案文 ( “ 颁布 国 可列 明 某些 当作 服务 看待 的 采购 对象 ” ) , 可能 被 误解 为 将 某些 类别 的 服务 排除 于 《 示范法 》 的 适用范围 以外 。  
还有 人 指出 , 《 颁布 指南 》 中 可能 需要 列入 有关 这 一点 的 进一步 澄清 。  
23 . 委员会 通过 了 第4条 , 没有 改动 , 不过 指出 在 《 颁布 指南 》 中 或许 可以 提到 采购 规定 中 与 采购 服务 有关 的 事项 的 例子 。  
一般 的 看法 是 , 目前 的 措辞 是 经过 上届 会议 的 详细 讨论 而 达成 的 , 比较 妥善 , 并且 有人 指出 , 没有 提出 财务 报告 的 情况 是 可以 根据 现有 的 《 示范法 》 的 规定 加以 补救 的 。  
26 . 委员会 通过 了 第 ( 1 ) 款 并 建议 起草 小组 在案 文中 提到 第4章 之 二 。  
有人 建议 删掉 第 ( 3 ) ( a ) ㈤ 款 , 理由 是 它 使得 没有 获得 支助 的 采购 实体 承担 过 份 的 责任 。  
31 . 有人 提议 说 , 或许 应当 要求 采购 实体 保留 一份 与 它 决定 申请 第41条 之 二 中 所 设想 的 有限 招标 程序 之一 的 决定 的 记录 。  
32 . 委员会 通过 了 第11条 之 二 , 没有 改动 。  
34 . 有人 认为 , 至少 在 只有 一 个 采购 来源 的 情况 下 应当 规定 尽早 发布 授予 采购 合同 的 公告 。  
有人 指出 , 在 目前 的 阶段 , 这种 通知 只 在 《 颁布 指南 》 中 提到 。  
对于 第 ( 3 ) 款中 规定 一 个 价格 的 下限 , 低于 此则 不受 公布 合同 的 规定 的 约束 , 有人 表示 关切 。 考虑 到 通货膨胀 , 这 就 必须 经常 修改 《 示范法 》 。  
在 答复 时 , 有人 指出 , 《 示范法 》 的 目的 是 想 应付 所有 可能 发生 的 舞弊 情况 , 包括 可能 对 采购 过程 发生 影响 的 前任 官员 或 雇员 。  
有人 还 指出 , 有必要 同时 提到 官员 和 雇员 , 因为 , 例如 , 一 个 公司 的 董事会 董事 可以 被 认为 是 “ 官员 ” 而不是 “ 雇员 ” 。  
另一个 意见 是 : 第14 ( 2 ) 款 第二句 话 中 提到 的 服务 是 不 恰当 的 , 因为 商标 、 名称 、 专利 、 设计 以及 提到 的 所有 其它 项目 都 与 货物 而不是 与 服务 有关 。  
38 . 有人 建议 删去 第 ⑶ 款 ( b ) 项 , 因为 除了 招标 和 邀请 提出 服务 建议 书 之外 , 其他 采购 方法 均 不 适用 于 服务 的 采购 。  
支持 这项 建议 的 理由 有 , 实践 中 , 不是 用 招标 就是 用 邀请 提出 建议 书 的 方法 采购 服务 。  
也 是 在 这 方面 , 有 一 个 种 意见 认为 在 服务 方面 改变 采购 方法 应 尽量 使用 招标 程序 的 一般性 规则 是 不妥 当 的 , 因为 这 是 最 公开 和 最 有 竞争性 的 程序 。  
39 . 为 回应 上述 关注 , 回顾 了 工作组 曾 用 不少 时间 讨论 了 下列 问题 , 即 采购 货物 和 工程 可 使用 的 方法 中 有 哪些 也 可供 采购 服务 使用 。  
工作组 发现 , 现有 方法 是 可行 的 折中 办法 , 特别 因为 不 指望 各国 会 将 所有 可用 的 采购 货物 和 工程 的 方法 均 纳入 它们 的 法律 。  
此外 , 还 指出 在 采购 服务 时 , 有时 可能 使用 招标 或 邀请 提出 建议 书 之外 的 其他 服务 采购 方法 更 合适 。  
委员会 将 这些 建议 提交 起草 小组 去 执行 , 然后 通过 了 第16条 。  
41 . 对题 为 : 采用 两 阶段 招标 、 邀请 建议 书 或 竞争性 谈判 的 条件 ; 和 采用 限制性 招标 的 条件 的 第17 和 第18条 没有 提出 意见 。  
43 . 在 提到 第 ⑴ 款 ( d ) 项 时 有人 建议 《 立法 指导 》 应 提醒 注意 使用 采购 程序 防止 滥用 单一 来源 采购 的 可能性 , 以便 保持 统一 。  
45 . 有人 建议 第四章 的 题目 可能 需要 调整 一下 , 因为 第四章 之 二 也 载有 “ 招标 ” 以外 的 一 个 采购 方法 的 程序 。  
提出 了 各种 建议 , 包括 使用 “ 备选 采购 方法 ” 一 词 , 已 提交 起草 小组 。  
这些 多边 文书 载 列 了 成员国 可 用以 编入 其 国家法 律 的 各项 一般 原则 , 但须 了解 这些 国家 仍须 通过 它们 各自 的 国家法 令 。  
《 示范法 》 为 制定 必须 遵守 的 法令 树立 一 个 榜样 并 为 这些 多边 文书 所载 的 各项 原则 作出 法令 的 表述 。  
50 . 委员会 仍 有些 保留 , 未能 接受 第四章 之 二 的 标题 , 因为 它 特别 与 第38条 规定 的 采购 方法 的 名称 ( 邀请 建议 书 ) 相似 而 易于 造成 混淆 。  
要求 起草 小组 设法 另寻 名称 , 例如 改为 “ 服务 采购 的 特别 方法 ” 。  
委员会 也 赞成 重新 安插 第四章 之 二 而 将 它 放 在 紧接着 第三章 ( 招标 程序 ) 之后 的 建议 并 将 它 提交 起草 小组 。  
有人 认为 这样 重新 按 插 更为 恰当 , 因为 这 一 章 所 讨论 的 是 服务 采购 的 标准 方法 。  
51 . 广泛 同意 , 第41条 之 二 的 标题 应当 更 精确 些 , 尤其 要 反映 出 本 条规 定 的 核心 要素 - - 通知 。  
请 起草 小组 斟酌 文字 制订 贴切 的 标题 。  
有 一 个 意见 认为 , 第 ⑴ 款 不应 详细 到 就 价格 作出 规定 , 而 只应 触及 供应 商 或 承包商 的 必要 资格 。  
但是 , 委员会 拒绝 就 第 ⑴ 款 文字 作出 任何 变动 。  
一般 认为 , 本款 与 《 采购 货物 和 工程 示范法 》 的 类似 条款 相 对应 , 因此 是 恰当 的 。  
与此同时 , 又 承认 这项 原则 由于 第 ⑵ 和 第 ⑶ 款 ( 委员会 接着 就 审议 第 ⑶ 款 ) 的 规定 , 会 出现 一定 程度 的 例外 情况 。  
54 . 首先 , 由于 一 项 要求 删除 第 ⑶ 款 的 提议 , 委员会 不得不 泛泛 地 审议 第 ⑶ 款 内 列入 广泛 征求 原则 的 例外 情况 是否 合适 。  
赞成 第 ⑶ 款 整 款 删去 的 人 所 提出 的 意见 有 , 第 ⑵ 款 内 已 提到 某些 例外 情况 , 进一步 的 例外 情况 将 过分 限制 采购 服务 的 主要 方法 所能 达到 的 竞争 程度 。  
但是 , 委员会 经过 对抗 审议 后 , 一般 所持 看法 是 , 赞成 保留 第 ⑶ 款 整 款 , 或 至少 保留 一部分 。  
与此同时 , 又 有 一 股 共同 认识 , 就是 保证 援用 例外 情况 的 机会 要 列入 关于 第 ⑶ 款 的 记录 和 核定 资格 而 加以 充分 限制 。  
55 . 关于 第 ⑶ 款 的 详细 规定 , 委员会 主张 , 不论 第 ⑶ 款 的 宽窄 , 它 应 同时 构成 第 ⑴ 和 第 ⑵ 两 款 规定 的 本国 国内 和 国际 征求 资格 的 例外 情况 , 因为 第 ⑶ 款 内 提到 了 “ 直接 征求 ” 案件 。  
请 起草 小组 审议 是否 在 第 ⑶ 款 开 首 语 内 提及 直接 征求 , 这 一点 就 会 比较 明白 。  
有人 认为 , 后 一 规定 内 没有 提到 采购 实体 所 知道 的 这种 字样 , 因此 可 认为 它 所 容许 的 滥用 余地 比 第 ⑶ 款 ( a ) 项 的 窄小 。  
虽然 有人 表示 关心 , 认为 应当 保留 采购 实体 所 知道 的 这种 字样 , 以便 给予 采购 实体 以 充分 程度 的 灵活性 , 但 普遍 的 看法 是 , 本项 应 跟随 第18 ( a ) 条 的 措词 。  
57 . 对 是否 保留 ( c ) 项 发表 了 不同 的 意见 , 该项 规定 由于 所 采购 服务 的 性质 , 只有 通过 直接 征求 才能 达成 节省 开销 和 提高 效率 , 在此 情况 可 免于 广泛 征求 。  
提出 的 关切 是 规定 含混 不清 , 仅 提及 “ 服务 的 性质 ” 和 “ 节省 开销 和 提高 效率 ” 会使 正 需要 提倡 广泛 征求 的 那些 采购 被 排除 在 广泛 征求 之外 。  
另外 , ( c ) 项 的 规定 并不 排除 限制性 投标 , ( a ) 和 ( b ) 项 中 的 例外 规定 已 提供 了 足够 的 灵活性 。  
这 方面 的 建议 提到 “ 专业 ” 、 “ 非常 复杂 和 专门 ” 、 “ 知识 ” 或 “机密”性 的 服务 等 。  
委员会 将 此 决定 转达 起草 小组 执行 并 要求 起草 小组 考虑 将 节省 开销 和 提高 效率 的 提法 从 c ) 项 移至 ( 3 ) 款 引言 中 的 建议 。  
61 . 委员会 转达 起草 小组 一 项 建议 , 即 第 ( 4 ) 款 应 明确 保留 在 直接 征求 情况 下 邀请 建议 书 的 规定 。  
除此之外 , 该款 未经 改动 获得 通过 。  
62 . 有人 指出 , 第41条 之 三 内 规定 必须 提供 所有 的 资料 的 条款 对 采购 实体 而言 过于 严苛 。  
因此 , 有人 建议 不妨 删除 某些 此处 的 各项 规定 。  
经 讨论 后 , 委员会 决定 不 删除 第41条 之 三 内 任何 一 项 规定 。  
64 . 委员会 指出 , ( j ) 项 和 ( k ) 项 内 的 但 书 “ 如果 价格 是 相关 的 标准 ” 可能 会 过度 减损 价格 的 重要性 , 虽然 它 是 指 在 某些 服务 采购 情况 下 , 价格 可能 不是 一 项 相关 的 标准 。  
委员会 同意 : 此 一 错误 印象 可予 改变 , 即 先 将 此等 但 书 移至 这 两 项 条文 的 末尾 , 再 采用 诸如 “ 除非 价格 不是 相关 的 标准 ” 之类 的 措词 。  
有人 在 答复 时 指出 , 为了 明确 和 透明 的 目的 , 必须 提及 一 种 汇率 , 例如 可以 指明 该 汇率 是 指 某 一 特定 金融 机构 在 某 一 特定 日期 的 通行 汇率 。  
66 . 关于 第 ⑴ 款 , 有人 提出 若干 项 问题 。  
有人 关切 “ 可 仅仅 涉及 ” 各 字 将 会 排除 采购 实体 适用 其他 的 标准 , 例如 机密性 、 国家 利益 、 技术 转让 和 促进 出口 。  
有人 在 论及 此 一 关 切 时 指出 , “ 可 仅仅 涉及 ” 一 词 是 为了 要 限制 各 标准 的 范围 ; 据此 , 采购 实体 可 审评 各 建议 书 , 而 无需 应 将 它们 运用 于 一切 情况 。  
67 . 另 一 项 关切 则 认为 , 第41 之 四 条 所列 审评 标准 之中 未 列入 建议 书 对 环境 的 影响 。  
有人 在 答复 时 说 , 有关 服务 的 说明 的 第41条 之 三 ( g ) 可 包含 有 任何 特定 环境 问题 事项 。  
68 . 另外 一 项 关切 是 , 对 采购 实体 而言 , 邀请 建议 书 中 规定 所负 应 告知 供应 商 和 承包商 所 采用 的 标准 的 义务 负担 或许 太重 了 。  
有人 在 答复 时 指出 , 将 所 采用 的 审评 标准 告知 供应 商 或 承包商 一事 对 助长 竞争 中 的 透明度 和 公平性 极为 重要 。  
委员会 通过 了 ( a ) 项 并且 将 精确 措词 问题 交给 起草 小组 。  
72 . 有人 表示 关切 , 如果 不明 订 表示 的 方法 , ( c ) 项 可能 会 给 人 以 错误 的 印象 , 即 价格 在 大多数 情况 下 均为 一 种 相关 的 标准 。  
有人 指出 , 价格 不 应当 作 是 一 种 传统上 的 、 许多 类 服务 的 采购 上 的 标准 。  
委员会 经 讨论 后 , 认为 已经 充分 地 答复 了 关切 问题 , 并 通过 ( c ) 项 , 未加 改变 。  
73 . 有人 提出 了 一 个 后来 被 委员会 接受 的 一般性 建议 , 即 起草 小组 审查 使 ( d ) 项 与 第32条 ( 4 ) ( c ) ( 三 ) 充分 一致 的 可能性 , 尤其是 ( d ) 项 没有 提到 的 技术 转移 。  
74 . 有人 指出 , 一般 都 同意 为了 促进 实现 国家 经济 目标 , 可以 实行 一 种 有利于 本国 国内 承包商 的 优惠 幅度 。  
但是 , 有人 认为 此 一 安排 的 目标 可以 经由 信任 采购 程序 中 本国 国内 供应 商 或 承包商 了解 该 地区 和 本 国语 文 而 更 恰当 地 获得 实现 。  
75 . 有人 表示 关切 , 如果 规定 采购 实体 必须 对 曾 要求 的 一切 供应 商 和 承包商 之一 或 部分 告知 澄清 , 那么 , 对 采购 实体 而言 就 可能 太过 严苛 了 。  
因此 , 有人 建议 , 此类 告知 澄清 必须 先 有人 要求 它 。  
委员会 在 决定 保持 本款 规定 不 加 改变 的 同时 并指 出 , 只有 经 要求 之后 才 向 承包商 告知 此等 澄清 是 不够 的 , 因为 他们 并 无 其他 的 独特 方法 可以 知道 有 过 提问 和 告知 澄清 。  
76 . 有人 建议 , 为了 更佳 地区 别 第41条 之 六 第 ⑵ 、 ⑶ 和 ⑷ 款 内 所订 三 种 选择 方法 , 它们 应有 次级 标题 或 分 列为 各 别 的 条款 。  
因为 有人 反对 次级 标题 , 认为 它 不符 合 示范法 的 现有 模式 , 所以 , 有人 表示 有兴趣 讨论 关于 各 别 的 条款 的 构想 。  
所提 各种 不同 的 提议 涉及 到 标题 或 项目 名称 , 而且 都是 为了 表明 有关 谈判 的 三 种 选择 方法 之间 的 差别 。  
委员会 经 讨论 后 , 请 起草 小组 执行 委员会 的 希望 , 即 更 妥善 地区 分 相关 的 三 款 规定 内 载 程序 。  
77 . 有人 表示 关切 现有 的 ( c ) 项 措词 可能 会 引起 混淆 , 即 它 是否 述及 使用 一 个 公正 不偏 的 外部 专家 组 , 与 采购 实体 无关 , 或者 , 所述 及 者 乃是 使用 该 采购 实体 内部 工作人员 中 的 专家 。  
还有 人 表示 , 该 规定 应该 明确 指出 , 专家 组 仅仅 具有 在 选择 过程 中 的 咨询 地位 ; 该 采购 实体 对 选择 负有 最后 的 责任 。  
委员会 经 讨论 后 决定 维持本 项 规定 , 未加 改变 , 但须 在 草案 中 作出 有关 的 修订 , 以 澄清 关于 提及 使用 外部 专家 组 的 语句 。  
另 有人 还 建议 , 《 立法 指南 》 不妨 规定 有关 使用 此类 专家 组 的 其他 指导 。  
还有 人 指出 此 一 规范 可以 更 完善 地 解释 如何 确定 此 一 最低 限度 水平 的 机制 。  
但是 , 后 一 说法 遭到 反对 , 因为 它 的 方向 是 对 某些 程序 的 执行 机制 提供 了 过多 的 指导 , 这 正是 委员会 已 决定 希望 避免 发生 的 事 。  
委员会 经过 讨论 后 决定 维持 此项 规定 , 不 加 改变 , 但须 在 草案 中加 以 澄清 , 即 “ 最低 限度 水平 ” 一 词 是 指 规定 建议 书 应 达到 的 最 起码 的 质量 水平 。  
80 . 有人 表示 关切 ( a ) 项 不 清楚 , 因为 它 并没有 规定 拒绝 建议 书 的 理由 。  
有人 认为 , 此 一 案文 可 被 接受 , 特别是 如果 它 提及 “ 技术 上 可 接受 的 建议 书 ” 。  
有人 表示 怀疑 阿拉伯文 本 第 ⑵ 、 ⑶ 和 ⑷ 款 所载 “ 如果 采购 实体 …… 款 ” 等 文字 的 清晰度 。  
委员会 通过 了 ( a ) 项 , 但 将 其 精确 措词 问题 交给 起草 小组 。  
81 . 有人 建议 应 删除 ( b ) 和 ( c ) 项 , 因为 认为 采购 实体 应有 权 规划 它 认为 适当 的 谈判 。  
但是 , 主流 意见 却 认为 应 保持 ( b ) 和 ( c ) 项 , 不 加 改变 , 以利 透明度 和 效率 要求 , 并 亦 为 求 确保 对 建议 书 技术 和 其他 非 价格 方面 的 评价 很 周详 , 而且 不受 价格 的 影响 。  
委员会 拒 不在 ( c ) 项 中 明确 提及 “ 双 信封 制 ” 。  
82 . 有人 表示 , 本项 中 的 “ 最 能 满足 采购 实体 的 需要 ” 各 字 的 含义 并不 清楚 。  
84 . 有人 表示 关切 ( d ) 项 强加 了 一 种 针对 采购 实体 的 过度 负担 , 因为 它 规定 该 采购 实体 应 通知 供应 商 或 承包商 他们 未 达到 规定 的 最低 限度 水平 。  
有人 在 答复 时 指出 , 这个 规定 是 对 供应 商 和 承包商 的 基本 公平 待遇 , 因为 应 使 他们 知道 已 获得 采购 合同 , 从而 能 在 履行 该 合同 上 分配 人力 和 其他 资源 。  
另一个 办法 是 , 有人 建议 应 修改 第11条 , 使 已 达到 最低 限度 水平 的 供应 商 或 承包商 列入 记录 , 并 经 要求 后 即 予 公布 。  
85 . 有人 表示 关切 本项 内 的 “ 如果 …… 看来 ” 等 文字 和 其他 内容 已 导致 某些 不稳定 和 可能 的 任意 行事 。  
86 . 委员会 肯定 不应 准许 采购 实体 同 它 已经 结束 谈判 的 供应 商 或 承包商 重 开 谈判 , 以期 避免 无止境 的 谈判 , 因为 它们 会 导致 弊端 和 不必要 的 推迟 。  
但是 , 委员会 却 认为 , 此项 规定 基本上 反映 出 的 对 采购 实体 给予 某种 程度 的 必要 的 自行裁量 权 ; 有人 建议 应 在 《 立法 指南 》 中 明确 规定 此 点 。  
87 . 有人 认为 本条 不适 当 , 因为 本条 否定 采购 实体 有 机会 同 供应 商 和 承包商 进行 谈判 , 因为 这 将 涉及 交换 有关 建议 书 的 资料 。  
此外 , 它 可以 对 建议 书内 可能 有的 任何 机密 资料 提供 保护 。  
委员会 赞同 应 保持 现有 草案 内 的 方式 , 但须 以上 文 已 讨论 过 的 那 类 脚注 来说 明示 范 法 所 提供 的 法律 已 可供 各国 选择 将 何种 采购 方法 纳入 国内 立法 ( 见 上面 第48段 ) 。  
关于 该 脚注 的 内容 , 委员会 内 大多数 意见 都 认为 应 强调 一 个 事实 , 那 就是 , 示范法 提出 了 两 种 主要 方法 , 以及 供 不宜 应用 主要 方法 时 可得 应用 的 替代 方法 。  
还 普遍 认为 , 该 脚注 应 在 关于 制定 国 应 的 采纳 的 各类 方法 组合 上 保持 中立 的 立场 。  
89 . 有人 认为 , 审查 程序 方面 ( 第42 至 47 条 ) 的 某些 规定 不符 合 某些 国家 的 现行 方法 ; 对 采购 实体 而言 , 若干 项 规定 可以 视为 是 过于 严苛 。  
但是 , 主流 意见 却 认为 应该 保持 审查 进程 规定 , 不 加 改变 , 但须 由 起草 小组 审查 一下 应 如何 精确 地 拟订 第42 ( 2 ) ( a 之 二 ) 条内 所称 服务 的 条文 。  
90 . 委员会 将 示范法 草案 全部 案文 交给 一 个 起草 小组 , 以 贯彻 实施 委员会 的 决定 , 同时 订正 有关 案文 , 确保 各 语文 本 协调 一致 。  
委员会 在 1994年 6月 9日 至 10日 举行 的 第535 和 536 次 会议 上 审议 了 起草 小组 的 报告 。  
有人 建议 写上 后 一 项 示范法 的 通过 年份 , 借此 分别 开 两 个 示范法 。 但 这项 提议 被 反对 , 理由 是 在 一些 司法 体系 , 只有 在 取代 以前 关于 同一 主题 的 法律 的 情况 下 才 将 法律 的 年份 写上 , 而 委员会 并 无 此意 。  
经过 一番 讨论 后 , 委员会 同意 示范法 标题 的 脚注 应 清楚 说明 , 本 示范法 并不 取代 前 一 个 示范法 。  
有人 指出 , 该 脚注 提到 有 两 个 主要 的 采购 方法 , 又 提到 还有 其他 采购 方法 , 然后 告诉 各国 , 它们 可以 选择 不 将 所有 这些 方法 纳入 其 国内法 。  
会上 同意 , 这个 脚注 然后 可 提到 《 颁布 指南 》 , 指出 该处 会 有 更 详细 的 解释 。  
94 . 有人 建议 , 关于 第41条 之 二 第 ( 3 ) 款 , 《 颁布 指南 》 应 进一步 澄清 进行 直接 征求 的 方式 办法 , 同时 说明 采购 实体 如何 处理 不请 自来 的 建议 书 。  
95 . 委员会 注意 到 第三章 之 二 的 标题 ( “ 服务 采购 的 特别 方法 ” ) 可能 会 造成 误解 , 以为 这 是 服务 采购 可以 采用 的 唯 一 方 法 。  
委员会 因此 同意 “ 主要 的 服务 采购 方法 ” 是 一 个 更 清楚 明确 的 标题 。  
这个 提议 未获 接受 , 理由 是 它 涉及 实质 内容 的 改变 , 因为 通过 同时 谈判 的 评选 程序 并 无 规定 这种 最低 限度 水平 。  
97 . 委员会 在 审议 了 经 起草 小组 修订 的 示范法 草案 案文 后 在 1994年 6月 15日 其 第545次 会议 上 通过 了 以下 决定 :  
“ 回顾 在 其 第二十六届 会议 上 通过 了 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 ,  
“ 还 回顾 在 第二十六届 会议 上 它 决定 在 不 改动 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 的 情况 下 , 制定 服务 采购 的 示范 法律 规定 ,  
“ 注意 到 旨在 促进 采购 过程 中 的 诚实 , 信任 , 公平 和 透明性 的 服务 采购 示范 法律 规定 也 将 提高 采购 当中 的 节约 , 效率 和 竞争性 , 从而 促进 经济 的 发展 ,  
“ 1 . 通过 本届 会议 报告 附件 一 内 所载 《 贸易法 委员会 货物 , 工程 和服 务 采购 示范法 》 ;  
“ 2 . 请 秘书长 向 各国 政府 和 其他 有关 机关 传递 《 贸易法 委员会 货物 , 工程 和服 务 采购 示范法 》 的 案文 , 以及 《 颁布 贸易法 委员会 货物 , 工程 和服 务 示范法 指南 》 ;  
“ 3 . 建议 所有 国家 当 它们 颁布 或 修订 它们 的 法律 时 , 鉴于 改善 和 统一 采购 的 法律 是 可取 的 , 以及 根据 采购 实践 上 的 特定 需要 , 给予 《 贸易法 委员会 货物 , 工程 和服 务 示范法 》 有利 的 考虑 。 ”  
98 . 委员会 讨论 了 以 A / CN . 9 / 394 号 文件 为 基础 的 《 货物 和 工程 和服 务 采购 示范法 立法 指南 》 草案 。  
99 . 有人 指出 , 因为 工程 的 采购 有时 涉及 的 因素 在 评选 标准 方面 与 服务 的 采购者 相类似 , 所以 《 指南 》 应 指明 各国 得 考虑 将 有关 服务 的 采购 的 条款 亦 适用于 工程 的 采购 。  
然后 , 委员会 进而 审议 有关 A / CN . 9 / 394 号 文件 的 附件 内 特定 段落 的 评论 。  
100 . 有人 建议 评论 1 之 二 应 澄清 一点 , 即 委员会 本届 会议 实际上 并非 修订 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 , 而是 在 事实上 通过 有关 货物 、 工程 和服 务 的 采购 的 第二个 案文 。  
101 . 有人 建议 , 应该 用 诸如 “ 标 的 ” 或 “ 事项 ” 之类 的 文字 来 取代 可能 会 引起 混淆 的 形容 服务 的 “ 商品 ” 一 词 。  
102 . 有人 建议 应 删除 第41 之 六 条 ⑿ 内 将 评选 程序 形容 为 “ 类似 投标 ” 的 文字 。  
还有 人 建议 , 在 该段 最后 一 句 中 , 应 明文 规定 , 按照 第41条 之 六 ⒁ 内 所订 的 评选 程序 , 采购 实体 不得 恢复 并重 开 同 已 结束 谈判 的 供应 商 和 承包商 的 谈判 。  
103 . 有人 建议 , 因为 服务 一 词 的 定义 极广 , 所以 , 《 指南 》 应 订出 一些 实例 , 尤其 不动产 方面 者 , 其 分类 如 由 《 示范法 》 加以 明 订 或许 极有 实益 。  
104 . 有人 在 提及 服务 的 采购 时 建议 , 《 指南 》 应 指出 采购 条例 可以 用来 解决 诸如 利益 冲突 之类 的 问题 。  
105 . 有人 指出 , 提及 为 采购 实体 “ 所 知道 ” 的 资料 的 文字 应 集中 注意 于 下列 情况 : 即 在 完成 采购 程序 之前 不得 透露 某些 建议 的 价格 的 情况 。  
关于 评论 2 , 有人 指出 第一 句内 的 “ 应 ” 字 或许 会 给 人 错误 的 印象 , 即 规定 应 保持 记录 的 义务 并不是 强制 的 义务 。  
107 . 有人 指出 , 在 有关 第41条 之 四 的 评论 1 中 , 即 关于 在 提及 示范法 内 列有 类似 标准 的 其他 各 条条 文 时 , 应该 具体 地 提及 这些 条文 。  
108 . 有人 指出 , 在 有关 第41条 之 六 的 评论 2 的 最后 一 句 中 , 应该 明 订 第41条 之 六 第 ⑶ 和 ⑷ 款 内 的 评选 程序 事实上 均 异 于 投标 , 因为 它们 都 容许 谈判 。  
109 . 关于 对 第41条 之 六 所作 评论 5 , 有人 指出 , 限制 采购 实体 不得重 开 谈判 不应 视为 是 为了 使 此 一 评选 方法 减损 其 竞争性 , 而是 为了 在 采购 程序 中 提供 某种 程度 的 纪律 。  
此外 , 说明 指出 可 通过 在 仲裁 程序 早期 阶段 召开 “ 听审 前 会议 ” , 讨论 和 规划 各种 程序 来 加以 避免 。  
此外 , 说明 建议 委员会 应 为 听审 前 会议 编制 准则 , 并 为 这些 准则 提供 可能 处理 的 暂 订 主题 大纲 。  
113 . 委员会 中 普遍 支持 编写 《 准则 》 的 项目 , 认为 A / CN . 9 / 396 / Add . 1 号 文件 内 所载 草案 是 进行 讨论 的 良好 基础 。  
有人 强调 , 准则 不应 给 人造 成 一 种 印象 , 即 把 举行 筹备会议 当成 是 一 种 有系统 的 做法 , 只有 在 能够 节省 经费 和 时间 时 预备 会议 才是 有用 的 。  
115 . 有人 指出 《 准则 》 草案 第三章 所 讨论 的 主题 涉及 仲裁 程序 的 规划 , 与 是否 召开 特别 预备 会议 无关 。  
117 . 有人 提到 或 可用 “ 指南 ” 取代 “ 准则 ” 的 提法 。  
第一章 草案 , “ 一般性 审议 ”  
此外 , 有人 指出 在 预备 会议 中 所 审议 的 一切 事项 均 可 视为 程序 细节 。  
123 . 有 一 种 看法 支持 删除 第17段 和 第16段 中 提到 的 修改 当事 各方 原已 议定 的 仲裁 规则 的 部分 。  
另 一 种 看法 认为 , 讨论 中 的 案文 之所以 有 其 使用价值 是 因为 它 警告 修改 仲裁 规则 可能 出现 的 困难 。  
有人 指出 , 规划 有效率 的 程序 不应 因为 某 一 当事 方 的 反对 而 受到 阻挠 。  
126 . 关于 第23段 , 有 一 种 意见 认为 , 它 应当 在 作出 一些 修正 后 加以 保留 。  
为 支持 这种 看法 , 有人 认为 澄清 谁 可能 是 预备 会议 的 参加者 是 有 好处 的 。  
127 . 关于 第24段 , 有人 认为 , 通过 电信 渠道 进行 协商 的 决定 ( 例如 通过 传真 或 多边 电话 商谈 ) 取决于 若干 项 因素 , 而 不仅 取决于 需要 解决 的 程序 问题 的 数目 。  
有 一 种 意见 是 , 第33段 应当 删除 , 因为 《 准则 》 不 需要 涉及 划分 预备 会议 所作 决定 类别 的 困难 问题 。  
有 一 项 修正 提案 是 , 删去 提及 争端 的 实质 问题 , 因为 预备 会议 的 用意 是 解决 程序 而 非 实质 问题 。  
另 一 项 建议 是 , 预备 会议 所要 解决 的 问题 实例 应当 列出 , 但 不应 就 问题 加以 分类 。  
133 . 有人 对 第35段 第一句 表示 关心 , 因为 它 可能 产生 这样 的 不正 当 印象 : 仲裁者 限制 就 所要 作出 的 决定 同 当事 方 进行 商谈 是 有 好处 的 。  
134 . 关于 第36段 , 有人 建议 说 , 预备 会议 所作 决定 的 详细 程度 应当 较少 出于 选择 , 而 应 更多 地 取决于 仲裁者 是否 能 取得 资料 使 他们 能够 作 出具 体 的 决定 。  
138 . 有 代表 表示 支持 以下 的 意见 : 从 清单 上 删除 项目 A 。  
139 . 不过 , 也 有 代表 支持 以下 的 意见 : 该 项目 应予 保留 , 因为 在 诉讼 的 较早 阶段 , 如果 当事 各方 仍未 议定 一 套 仲裁 规则 , 提醒 他们 仲裁 规则 缺 如 也许 是 有益 的 。  
140 . 关于 在 指导 方针 中 应否 保留 项目 B , 意见 颇为 纷纭 。  
142 . 此外 , 有 代表 强调 关于 仲裁 法庭 的 管辖 权 或 组成 的 任何 反对 意见 应 完全 留待 当事 方 自己 表示 , 由 仲裁 法庭 请 当事 方 就 这个 问题 表示 立场 是 不适 当 的 。  
另 一 项 意见 是 , 虽然 仲裁 人 应该 经常 要 小心 维持 其 公正性 , 解决 带来 的 好处 证明 仲裁 法庭 愿意 响应 当事 各方 的 这种 要求 是 合理 的 。  
146 . 在 这些 讨论 的 基础 上 提出 的 一 项 建议 是 , 《 准则 》 在 附 有 适当 警告 下 应该 提及 存在 的 分歧 看法 和 惯例 , 并且 应该 让 从事者 按照 适用 的 法律 和 惯例 决定 最 适当 的 做法 。  
相反 的 建议 是 , 删除 评注 1 和 2 , 只 保留 评注 3 以便 明确 表示 任何 解决 谈判 对 仲裁 法庭 的 关系 只是 一 项 影响 到 仲裁 时间 安排 的 因素 而已 。  
147 . 有人 注意 到 , 虽然 议程 项目 和 评注 3 之间 有 直接 的 联系 , 评注 1 和 2 之间 则 没有 这种 直接 的 联系 。  
148 . 有人 建议 在 评注 1 最后 一 句 中 删除 提到 请求 仅 以 文件 作 依据 来 进行 仲裁 的 字样 。  
有人 又 建议 该 范例 不 应该 鼓励 仲裁 法庭 就 取消 或 限制 口头 聆讯 采取 主动 , 应该 让 各 当事 方 采取 任何 这种 主动 。  
151 . 有人 认为 应该 删除 评注 6 和 7 , 因为 它们 对 争端 的 实质 内容 作出 评论 , 和 因为 它们 可能 导致 怀疑 和 不确定性 。  
152 . 至于 评注 9 , 有人 建议 , 在 确定 裁决 问题 的 次序 时 , 仲裁 法庭 应该 小心 不要 令人 觉得 似乎 在 预先 判断 , 或 对 某 一 争端 的 实质 表示 意见 。  
157 . 有人 提议 评注 4 和 5 中 “ 推定 ” 一 词 改用 其他 字样 。  
其中 一 个 特别 的 原因 是 享有 特权 的 书面 证据 ( 例如 当事人 及其 律师 之间 的 通信 ) 如果 机密性 不 受到 尊重 则 可能 失去 其 特权 地位 。  
160 . 关于 有权 拒绝 在行 动 上 使 自己 卷入 案件 的 语句 ( 评注 13 ) , 有人 指出 , 这样 的 权利 只 适用于 刑事法庭 而 不 适用 于 仲裁 庭 。  
161 . 有人 提议 审查 评注 3 的 最后 一 句 , 以 避免 产生 一 种 印象 , 即 《 准则 》 规定 当事 一 方 的 雇员 可 在 现场 检查 财产 或 货物 时 作为 证人 听讯 。  
162 . 有人 认为 , 应 删除 评注 3 最后 一 句 , 这 一 句 将 口头 证词 的 地位 置 于 书面 证词 之下 。  
这 是 不 适当 地 侵犯 了 以下 原则 : 放弃 口头 证词 的 任何 决定 应 完全 由 当事 方 作出 。  
163 . 经 指出 , 根据 某些 法律 传统 , 宣誓 是 证人 的 证词 中 一 个 重要 的 , 有时 是 必要 的 成分 。  
166 . 另一个 建议 是 只 删除 评注 8 和 9 。  
167 . 有人 说 , 关于 听取 证人 证词 的 程序 , 许多 法律 制度 不 区分 与 当事 一 方 有关系 或 无关 系 的 人 , 因此 , 评注 15 , 特别是 其中 第一句 应 加以 审查 。  
168 . 对 议题 I 未曾 发表 任何 意见 。  
171 . 已 指出 议题 K 的 议程 比 一些 其它 议程 项目 较 详细 , 并且 关于 议题 K 的 评注 比 其它 评注 较短 。  
在 讨论 什么是 议程 项目 及 评注 的 细节 的 适当 程度 时 , 这个 答复 部分 视 建议 须 编制 和 载 在 准则 的 问题 一览表 的 形式 及 内容 而 定 ( 见 上文 第118段 ) 。  
例如 , 如 这个 一览表 作为 所 编制 并 与 准则 分开 印发 的 议程 项目 清单 , 议程 项目 应 比 在 分析 清单 和 评注 两者 都 载 在 同一 份 出版物 的 情况 下 较为 详细 。  
173 . 有人 指出 , 只有 在 当事 各方 提交 起诉书 和 答辩 书 和 仲裁 庭 可 预料 所 审查 的 证据 的 范围 之后 , 才能 适当 作出 关于 听讯 的 决定 。  
有人 建议 准则 应 反映 该 因素 ( 还 见 上文 第135段 ) 。  
175 . 有人 建议 议程 的 开 首 语 并 未 适当 表明 举行 听讯 是 程序 的 通常 方式 和 只 处理 文件 的 程序 是 个 例外 。  
1 76 . 至于 评注 2 的 第2句 , 有人 说 仲裁 庭 向 当事 各方 表明 其 关于 案件 的 强 点 的 临时 意见 有损 其 公正 立场 , 因此 , 应 删去 这 一 句 。  
对 评注 5 的 最后 一 句 表达 类似 的 批评 。  
这些 解释 超越 准则 的 适当 范围 , 应当 只是 讨论 所作 出 的 决定 的 种类 , 而 不理 会 这些 决定 的 实质 。  
178 . 有人 说 评注 7 可 理解 为 建议 不要 确定 听讯 的 预定 日期 ; 不应 提出 这种 意见 , 因为 在 许多 情况 下 适宜 确定 预定 日期 。  
180 . 根据 一 种 看法 , 评注 14 和 15 的 讨论 是 有用 的 。  
另 一 种 看法 则 认为 , 《 准则 》 只应 提及 有必要 澄清 是否 打算 交出 口头 辩论 的 任何 笔记 , 而 不应 讨论 关于 交出 这些 笔记 的 时间 以及 这些 笔记 的 范围 和 内容 的 可能 解决 办法 。  
有人 建议 审查 上述 评注 , 考虑 到 关于 仲裁 庭 结束 听讯 的 现行 规则 ( 例如 《 贸易法 委员会 仲裁 规则 》 第29条 ) 。  
181 . 有人 建议 重新 考虑 第三章 草案 中 议题 M 和 甚至 其他 议题 出现 的 次序 , 而且 可以 借鉴 《 贸易法 委员会 仲裁 规则 》 和 《 贸易法 委员会 仲裁 示范法 》 的 条款 次序 , 作为 主题 次序 的 指南 。  
184 . 有人 表示 , 在 一些 仲裁 地点 , 仲裁 机构 任命 一些 人士 , 称为 “ 报告员 ” , 其 职责 包括 维持 仲裁 过程 的 档案 , 准备 资料 , 并 就 判决 和 其他 裁决 的 形式 的 各 方面 向 仲裁员 提供 援助 。  
此外 , 在 《 准则 》 中 提出 这 一 问 题 可能 造成 一 种 印象 , 以为 裁决 书 的 备案 和 登记 为 仲裁 庭 的 义务 , 许多 情况 下 并非 为此 。  
188 . 有人 对 删除 项目 ㈡ 的 建议 表示 有所 犹豫 , 因为 他 认为 必须 提醒 仲裁 参与 各方 注意 议程 项目 中 提到 的 要求 , 且 应 注意 不 履行 这些 要求 可能 产生 严重 后果 。  
因此 , 有人 认为 关于 多 当事 方 仲裁 的 讨论 , 与其 作为 一 项 议程 项目 , 不如 列为 《 准则 》 中 的 单独 一 节 。  
190 . 关于 第十项 评注 , 有人 建议 删除 第一句 之后 的 全部 案文 , 因为 《 准则 》 的 目的 不是 就 仲裁 规则 和 法律 通常 交由 仲裁 庭 斟酌 的 事项 提供 指导 。  
191 . 关于 第6项 评注 , 有人 指出 , 《 准则 》 应 避免 给 人 一 种 印象 , 认为 应 由 每一 当事 方自行 决定 参加 哪 一 次 听讯 会 。  
193 . 建议 考虑 在 《 准则 》 中 探讨 以下 各项 问题 :  
( d ) 确立 当事 各方 与 仲裁 庭 之间 的 基本 通讯 规则 ( 例如 : 传递 文件 的 份数 ; 规定 书面 文件 的 传递 路线 ; 和 使用 电传 、 电话 和会 议 电话 ) 。  
该 工作组 较早 时 在 第十三 至 十九 届 会议 中 致力 执行 这个 任务 。  
委员会 注意 到 该 工作组 修改 了 公约 草案 的 标题 为 “ 独立 担保 和 备用 信用证 公约 ” 而 不 使用 “ 担保 书 ” 的 字样 。  
有人 指出 , 在 较 后 阶段 可以 增加 其他 规定 , 特别 由于 这 是 一 个 技术 发展 迅速 的 领域 。  
另 一 项 提议 是 , 应该 采取 较 笼统 的 做法 来 处理 可转让性 问题 , 以便 包括 票据权利 流通 的 任何 进一步 工作 。  
另 一 项 多少 获得 支持 的 建议 是 , 委员会 应该 审议 电子 数据 交换 用户 和服 务 提供者 , 如 电子 通信 网络 , 之间 的 关系 所 引起 的 法律 问题 。  
又 有人 建议 对 加密 的 法律 问题 编写 一份 研究 报告 。  
关于 这项 建议 , 有人 认为 这项 工作 更 适宜 于 纳入 一些 专门 国家 或 国际 机构 的 任务 范围 内 。  
普遍 认为 贸易法 委员会 法规 的 判例法 很 有用处 , 特别是 在 促进 对贸易法 委员会 的 法律 规章 作 统一 解释 和 适用 方面 。  
因此 委员会 请 秘书 处 确保 划拨 充足 的 资源 , 以 使 贸易法 委员会 法规 的 判例法 得到 有效 执行 。  
205 . 有人 提出 一些 旨在 加强 贸易法 委员会 法规 的 判例法 的 用处 的 建议 。  
206 . 委员会 指出 , 根据 国家 通讯员 在 其 第5次 年会 ( 1993年 7月 22日 , 维也纳 ) 上 所作 的 决定 , 国家 通讯员 将 贸易法 委员会 法规 的 判例法 文件 的 版权 交存 联合国 。  
该 说明 简要 叙述 了 在 国际贸易 中 引起 麻烦 的 债权 转让 方面 的 某些 法律 争议 问题 。  
委员会 请 秘书 处在 编写 该 研究 报告 时 与 统 法 社 及 其他 国际 组织 合作 , 以 避免 工作 重复 。  
委员会 请 秘书 处 编写 一份 报告 , 更 详细 地 讨论 已 找出 的 问题 , 并且 如果 可能 , 同时 提出 统一 规则 草案 第一 稿 。  
但是 , 对 讨论 设立 和 管理 国际 登记 册 所涉 的 法律 问题 是否 明智 表示 了 一些 保留 意见 。  
据 强调 , 与 统 法 社 的 密切 合作 特别 重要 , 基 原因 有 几个 。  
而 另 一 原因 是 , 有必要 通过统 法 社 所 设想 的 有关 一般 物 权 担保 问题 的 更 广泛 项目 来 避免 工作 重复 ( 同上 , 第8段 ) 。  
214 . 报告 中 所 表达 的 意见 和 作出 的 建议 在 委员会 内 获得 广泛 的 支持 。  
但是 , 有人 质疑 将 证券化 包括 在内 是否 可行 , 因为 证券市场 在 国家 一 级 受到 高度 管制 。  
216 . 本届 会议 收到 报告 说 为 遵照 委员会 的 要求 作出 此种 可行性 的 评估 , 作为 收集 资料 的 第一步 , 秘书 处在 破产 处理 人员 世界 联合会 的 协助 下 举办 了 一 次 跨国界 破产 问题 讨论会 ( 1994年 4月 17日 至 19日 . 维也纳 ) 。  
破产 处理 人员 世界 联合会 是 参与 跨国界 破产 处理 工作 的 专业 人员 的 国际 协会 。  
约有 来自 各国 的 90 名 与会者 出席 了 这次 讨论会 , 会议 特别 着眼 于 使 委员会 得以 从 实际 工作 出发 评估 今后 在 这 一 领域 进行 工作 的 可取性 和 可行性 。  
人们 普遍 报告 说 在 这种 法律 环境 下 , 跨国界 破产 的 管理 往往 形成 分割 状态 和 各自为政 的 局面 。  
而且 , 看来 也 有 可能 在 那些 分 领域 进行 一些 工作 , 不一定 要 涉及 人们 普遍 承认 至少 在 目前 阶段 尚不可 行 甚至 尚不可 取 的 工作 领域 , 亦即 谋求 破产 法律 的 实质性 统一 。  
第一个 分 领域 涉及 司法 合作 。  
破产 处理 人员 世界 联合会 提议 与 贸易法 委员会 共同 发起 , 在 该 联合国 1995年 3月 于 多伦多 举行 区域 会议 期间 , 组织 一 次 由 法官 参加 的 讨论会 , 专门 讨论 跨国界 破产 的 司法 合作 问题 。  
220 . 第二个 分 领域 普遍 称为 “ 进入 和 承认 ” , 指 允许 外国 破产 诉讼 的 代表 或 债权人 代表 进入 有关 法院 参与 诉讼 , 和 对 主管 破产 程序 的 外国 法院 发布 的 命令 给予 承认 。  
这 一方面 的 初步 工作 可 包括 评估 准予 进入 和 承认 的 现有 法律 制度 的 方法 的 优 缺点 , 特别 考虑 到 国家 和 多边 层面 的 法律 改革 , 探讨 是否 适宜 于 拟定 一 套 进入 和 承认 的 统一 规则 。  
221 . 到 一定 时候 委员会 也许 可以 考虑 进行 工作 的 第三个 方面 是 拟定 一 套 有关 破产 的 示范 法律 条款 。  
222 . 贸易法 委员会 赞扬 到 目前 为止 已 进行 的 工作 , 并 请 秘书 处在 上述 基础 上 、 继续 工作 , 在 当前 阶段 特别 将 重点 放 在 司法 合作 和 进入 与 承认 问题 上 。  
委员会 在 该届 会议 上 曾经 强调 建造 － 操作 － 移交 项目 的 相关性 , 并 赞赏 地 注意 到 秘书 处 打算 就 该 领域 的 今后 可能 工作 向 委员会 提出 一 个 说明 。  
考虑 中 的 这项 说明 是 打算 向 委员会 报告 这 方面 的 当前 情况 。  
委员会 也 指出 , 缺乏 专门知识 来 制订 一 个 建造 － 操作 － 移交 项目 , 特别是 在 政府 内 会 对谈 判 进程 造成 阻碍 。  
因此 贷方 就 处于 一 个 情况 , 必须 寻找 其他 途径 以 减少 风险 , 包括 保险 。  
各方 之间 这种 非 传统 的 分配 风险 的 因素 , 使得 一 个 建造 操作 － 移交 项目 的 订约 前 阶段 变得 相当 复杂 。  
226 . 也 有 报告 指出 , 在 设立 建造 － 操作 － 移交 项目 上 有时 构成 障碍 的 另一方面 是 某些 国家 关于 实现 一 个 项目 的 一些 特定 方面 缺乏 法律 确定性 。  
在 其他 情况 下 , 也许 是 对 政府 需要 向 私人 财团 作出 的 某些 长期 合同 保证 的 法律 基础 与 影响 有 欠 明确 。  
227 . 委员会 注意 到 上述 问题 以及 制订 建造 － 操作 － 移交 项目 的 潜力 , 它 导致 工 发 组织 开始 编制 “ 建造 － 操作 － 移交 项目 的 拟订 、 谈判 和 订立合同 准则 ” 。  
除了 传播 关于 建造 － 操作 － 移交 项目 的 资料 之外 , 准则 的 目标 是 使 各国 和 所有 其他 关心 此事 各方 设计 和 制订 适当 方法 来 促进 和 发展 建造 － 操作 － 移交 项目 。  
它 并指 出 , 秘书 处 已 在 监测 工 发 组织 内 关于 准则 的 进展 情况 , 预期 将 在 1994年 9月 最后 确定 。  
228 . 人们 在 委员会 内 对于 在建 造 － 操作 － 移交 项目 方面 进行 工作 表示 大力支持 。  
有人 观察 , 虽然 建造 － 操作 － 移交 项目 的 法律 方面 将 构成 工 发 组织 准则 的 一部分 , 或许 不可能 在 该 案文 中 详细 讨论 这些 方面 。  
人们 特别 关切 一旦 工 发 组织 准则 最后 确定 后 , 秘书 处 是否 打算 研究 委员会 对于 所 提出 的 有关 建造 － 操作 － 移交 项目 的 一些 问题 作 进一步 工作 的 需要 和 可行性 。  
也 有人 建议 今后 可能 的 工作 可 在建 造 － 操作 － 移交 项目 的 采购 方面 加以 审议 。  
又 有 报告 说 , 秘书 处 为了 探讨 执行 关于 设立 一 个 机制 以 监测 确认 和 执行 外国 裁决 书 公约 ( 1958年 纽约 ) 的 执行 情况 的 建议 , 将 同 国际 律师 协会 的 D 委员会 举行 协商 。  
委员会 同意 作出 这样 一 个 建议 , 通过 了 以下 决议 :  
“ 祝贺 国际 商会 对 促进 国际贸易 作出 了 进一步 贡献 , 增订 更新 了 它 关于 银 单 信用证 惯例 的 条例 , 使得 在 运输业 和 新技术 的 应用 上 能够 有所 发展 , 并 增进 条例 的 功能 ,  
“ 规定 在 涉及 设立 银 单 信用证 的 交易 上 使用 1993年 修订本 。 ”  
人们 普遍 觉得 , 一 个 影响 到 甚至 政府 和 教学 功能 的 限制性 方法 , 对调 和 法律 传播 新闻 的 目标 有害 , 并且 也 同 取得 对案 文 的 法律 确认 和 其他 形式 的 法律 支持 也 相 迳 庭 。  
232 . 委员会 面前 有 秘书 处 的 一份 说明 ( A / CN . 9 / 400 ) , 指出 它 正在 进行 一 项 积极 的 培训 和 援助方 案 , 但 由于 人力 和 财力 资源 有限 , 只 可能 满足 部分 的 需求 和 兴趣 。  
注意 到 秘书 处 成员 过去 还 曾 参加 过 其他 组织 主办 的 有关 国际贸易法 的 会议 、 讨论会 和 讲习 班 并 提供 投入 。  
236 . 秘书 处 报告 说 , 许多 国家 特别是 新 独立 的 国家 对国际贸易法 委员会 法律 案文 的 认识 日增 , 因而 有 越来越 多 的 国家 考虑 通过 根据 国际贸易法 委员会 案文 的 立法 , 而 提出 了 一些 要求 。  
往往 是 涉及 对 有关 国际贸易法 委员会 案文 的 立法 草案 进行 审查 。  
报告 说 , 秘书 处 预期 进一步 加强 努力 , 组织 或 共同 赞助 国际贸易法 方面 的 讨论会 和 专题讨论 会 。  
在 1994年 其余 时间 , 还 计划 为 博茨瓦纳 、 肯尼亚 、 纳米比亚 、 乌干达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 津巴布韦 举行 讨论会 。  
并且 计划 在 现有 的 物质 限制 情况 下 , 尽可能 于 1994年 满足 从 非洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 国家 以及 从 东欧 和 中亚 国家 所 收到 的 举行 关于 国际贸易法 委员会 案文 讨论会 和 情况 介绍 特派 团 的 要求 。  
因此 , 必须 由 对国际贸易法 委员会 专题讨论 会 信托基金 所作 的 自愿 捐款 来 支付 开支 , 而 信托基金 的 资金 非常 稀少 , 事实上 , 尽管 对 培训 和 技术 援助 的 需求 日增 , 其 所获 资金 却 日趋 薄弱 。  
这些 捐款 特别 宝贵 , 因为 可以 让 秘书 处 为 方案 拟订 计划 和 提供 资金 , 不 需要 为 每一个 活动 向 捐助者 寻求 资金 。  
委员会 特别 指出 , 培训 和 技术 援助 的 开支 如果 充分 , 将 大有 助 于本 组织 和会员 国 在 拟订 案文 方面 已经 付出 的 远为 庞大 的 开支 。  
此外 , 委员会 注意 到 , 秘书 处 打算 同 联合国 开发 计划署 和 其他 发展 援助 机构 建立 合作 和 协调 关系 。  
委员会 也 审议 了 《 承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 公约 》 ( 纽约 , 1958年 ) 的 现况 、 此外 , 委员会 注意 到 根据 《 贸易法 委员会 国际 商业 仲裁 示范法 》 ( “ 贸易法 委员会 仲裁 示范法 ” ) 颁布 的 立法 的 管辖 范围 。  
241 . 委员会 欣然 注意 到 , 自从 向 委员会 第二十六届 会议 ( 1993年 ) 提出 报告 以来 , 捷克斯洛伐克 交付 了 对 前 捷克 共和国 批准 《 时效期 公约 》 的 继承 书 。  
它 同样 注意 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 对 南斯拉夫 加入 该 《 公约 》 的 继承 , 以及 乌克兰 批准 该 《 公约 》 和美 利坚 合众国 加入 该 《 公约 》 。  
245 . 委员会 欣然 注意 到 百 慕 达 、 埃及 、 芬兰 、 墨西哥 和 俄罗斯 联邦 颁布 了 依据 《 贸易法 委员会 仲裁 示范法 》 的 立法 。  
246 . 委员会 注意 到 不太 清楚 新近 成立 的 国家 是否 认为 本身 受 其先 前 国家 为 缔约国 的 各项 公约 所 约束 。  
它 因此 呼吁 这些 新近 成立 的 国家 澄清 其 立场 并 就此 告知 秘书长 。  
该 说明 提及 《 汉堡 规则 》 和 海牙 制度 之间 一些 重大 差异 , 并 叙述 这 两 个 制度 之间 不一 致 所 造成 的 问题 。  
249 . 会上 对 不同 赔偿 责任制 度 共存 的 结果 所 产生 的 问题 表示 严重 关注 。  
这样 混 用法 律 制度 加重 了 法律 费用 , 使 承运人 难于 评估 其 承担 的 赔偿 责任 , 使 解决 争端 谈判 复杂化 , 妨碍 统一 运输 单据 的 使用 , 扭曲 了 承运人 之间 的 竞争 , 以及 造成 承运人 的 客户 之间 不平 等待 遇 。  
反对 修订 的 另 一 理由 是 在 《 汉堡 规则 》 整个 筹备 工作 中 所有 有关 团体 都 参加 了 谈判 , 通过 的 解决 办法 反映 了 各种 团体 之间 审慎 考虑 的 相互 让步 。  
通过 的 案文 获得 广泛 核 可 , 参加 通过 该 《 公约 》 的 全权代表 大会 的 71 个 国家 之中 , 有 68 个 投票 赞成 , 3 个 弃权 , 和 没有 国家 投票 反对 。  
委员会 对 该 发言 表示 谢意 并 欢迎 与 海事 委员会 合作 的 前景 。  
委员会 第二十六届 会议 讨论 了 这些 不良 影响 。 255 . 委员会 又 趁此 机会 申明 , 有必要 继续 为 委员会 审议 法律 案文 以 供 通过 的 会议 准备 简要 记录 , 因为 这 是 准备 工作 文件 的 一 个 重要 部分 。  
257 . 委员会 决定 于 1995年 5月 2日 至 26日 在 维也纳 举行 第二十八届 会议 。 这届 会议 需要 这样 长 的 会期 , 因为 要 向 委员会 提交 三 个 法律 草案 案文 , 供 定稿 和 通过 。  
鉴于 … [ 政府 ] [ 国会 ] 认为 宜 对 货物 、 工程 和服 务 的 采购 加以 管制 , 以 促进 下列 目标 :  
( c ) 促进 供应 商 和 承包商 为 供应 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 进行 竞争 ;  
( f ) 使 有关 采购 的 程序 具有 透明度 ,  
( 1 ) 本法 适用于 采购 实体 进行 的 所有 采购 , 但 本条 第 ( 2 ) 款 另有 规定者 除外 。  
《 贸易法 委员会 货物 、 工程 和服 务 采购 示范法 》 是 联合国 国际贸易法 委员会 ( 贸易法 委员会 ) 在 第二十七届 会议 通过 的 , 但 并 无 因此 取代 了 委员会 在 第二十六届 会议 通过 的 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 。  
本 合并 案文 包含 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 所载 的 条款 , 也 包含 关于 服务 采购 的 条款 。  
( 2 ) 除 本条 第 ( 3 ) 款 规定者 外 , 本法 不 适用 于 :  
( 3 ) 若 采购 实体 在 征求 供应 商 或 承包商 参与 采购 过程 之 初 即 声明 本法 将 予 适用 , 本法 应 在 声明 的 范围 内 适用于 本条 第 ( 2 ) 款 所述 类型 的 采购 。  
㈡ ( 颁布 国 可 在 本项 中 , 必要 时 也 可 在 随后 各项 中 , 列入 拟 包括 在 “ 采购 实体 ” 定义 之内 的 其他 实体 或 企业 或 其 类别 ) ;  
( a ) 本国 与 一 个 或 多个 其他 国家 订立 的 条约 或 其他 形式 的 协定 ,  
( 1 ) ( a ) 本条 适用于 采购 实体 在 采购 过程 的 任何 阶段 查明 供应 商 或 承包商 的 资格 ;  
( 3 ) 根据 本条 确定 的 任何 要求 , 如 有资格 预审 文件 , 应 在此 种 文件 中 及 在 招标 文件 或 征求 建议 书 、 报盘 或 报价 的 文件 中 列出 , 并 应 平等 地 适用于 所有 供应 商 或 承包商 。  
除 本 条规 定 者 外 , 采购 实体 不得对 供应 商 或 承包商 的 资格 规定 其他 标准 、 要求 或 程序 。  
( 4 ) 如 有资格 预审 文件 , 采购 实体 应 根据 此种 文件 及 招标 文件 或 征求 建议 书 、 报盘 或 报价 的 文件 中 所列 资格 标准 及 程序 对 供应 商 或 承包商 的 资格 进行 评审 。  
( b ) 采购 实体 如 在 任何 时候 发现 某 一 供应 商 或 承包商 所 提交 的 关于 其 资格 的 资料 在 实质性 方面 失实 或 不 完整 , 即可 取消 该 供应 商 或 承包商 的 资格 ;  
( c ) 除 本款 ( a ) 项 规定 的 情况 外 , 采购 实体 不得 以 供应 商 或 承包商 提交 的 关于 资格 的 资料 在 非 实质性 方面 失实 或 不 完整 为 由 而 取消 该 供应 商 或 承包商 的 资格 。  
( 1 ) 采购 实体 可 采用 资格 预审 程序 , 以期 在 根据 第三章 、 第四章 或 第五章 进行 的 采购 过程 中 提交 投标 书 、 建议 书 或 报盘 之前 确定 合格 的 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) 采购 实体 如 采用 资格 预审 程序 , 应 向 根据 资格 预审 邀请 书 要求 得到 预审 文件 并 支付 了 预审 文件 所 收取 的 任何 费用 的 供应 商 或 承包商 提供 成套 资格 预审 文件 。  
采购 实体 可 对 提供 的 资格 预审 文件 收取 费用 , 此种 收费 只能 是 印制 和 将 其 寄送 供应 商 或 承包商 的 成本 。  
( 3 ) 资格 预审 文件 最低 限度 应 包含 :  
( a ) 下列 资料 :  
㈠ 编写 和 提交 资格 预审 申请书 的 说明 ;  
( 4 ) 对于 某 一 供应 商 或 承包商 提出 的 关于 澄清 资格 预审 文件 的 要求 , 只要 是 在 提交 资格 预审 申请书 截止 日期 之前 一段 合理 时间 内 为 采购 实体 收到者 , 采购 实体 均应 作出 答复 。  
采购 实体 的 答复 应 在 一段 合理 的 时间 内 发出 , 以便 使 该 供应 商 或 承包商 能 及时 提交 其 资格 预审 申请书 。  
对 任何 要求 作出 的 答复 , 凡 有理 由 认为 其他 供应 商 或 供应 商 也 有兴趣获知者 , 均应 同时 发送 给 采购 实体 已 向 其 提供 资格 预审 文件 的 所有 供应 商 或 承包商 , 上述 答复 不得 标明 由 何人 提出 要求 。  
( 5 ) 采购 实体 应对 每个 提交 资格 预审 申请书 的 供应 商 或 承包商 的 资格 作出 决定 。  
在 作出 该 决定 时 , 采购 实体 只应 采用 资格 预审 文件 中 列明 的 标准 。  
( 6 ) 采购 实体 应 迅速 通知 每个 提交 资格 预审 申请书 的 供应 商 或 承包商 , 告知 其 是否 预审 及格 , 并 根据 请求 , 向 任何 市民 大众 提供 已 预审 及格 的 供应 商 或 承包商 的 名称 。  
只有 预审 及格 的 供应 商 或 承包商 才 有权 继续 参加 采购 过程 。  
( 7 ) 采购 实体 应 根据 请求 将 预审 不及 格 的 理由 通知 有关 的 供应 商 或 承包商 , 但 采购 实体 无须 为此 提出 证据 或 说明 它 认为 存在 那些 理由 的 原因 。  
( 8 ) 采购 实体 可 要求 已 预审 及格 的 某 一 供应 商 或 承包商 按照 原来 对 该 供应 商 或 承包商 进行 资格 预审 时 使用 的 同样 标准 , 再度 证明 其 资格 。  
对于 未能 根据 要求 再度 证明 其 资格 的 任何 供应 商 或 承包商 , 采购 实体 应 取消 其 资格 。  
( 1 ) 采购 实体 应存 有 采购 过程 的 记录 , 其中 至少 应 包含 下列 资料 :  
( a ) 关于 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 , 或 采购 实体 为 之 邀请 建议 书 或 报盘 的 采购 需要 的 简要 说明 ;  
( b ) 提交 了 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 的 供应 商 或 承包商 的 名称 和 地址 , 以及 采购 实体 与 之 签订 了 采购 合同 的 供应 商 或 承包商 的 名称 和 地址 及 合同 价格 ;  
( d ) 采购 实体 已知 的 每一 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 以及 采购 合同 的 价格 、 或 确定 价格 的 依据 、 和 其他 主要 规定 和 条件 的 概要 ;  
( f ) 在 根据 第12条 拒绝 了 全部 投标 、 建议 、 报盘 或 报价 的 情况 下 , 按照 第12条 第 ( 1 ) 款 对此 作出 的 说明 和 理由 ;  
( j ) 在 根据 第四章 采购 服务 的 情况 下 , 采购 实体 按照 第41条 第 ( 2 ) 款 决定 采用 某 一 评选 程序 所 根据 的 理由 和 具体 情况 的 说明 ;  
( k ) 在 采购 过程 中 涉及 按照 第37条 第 ( 3 ) 款 直接 征求 服务 建议 书 的 情况 下 , 采购 实体 选用 直接 征求 方法 所 根据 的 理由 和 具体 情况 的 说明 ;  
( l ) 在 采购 过程 中 采购 实体 按照 第8条 第 ( 1 ) 款 规定 根据 国籍 限制 参与 的 情况 下 , 采购 实体 对 施加 此种 限制 的 理由 和 具体 情况 的 说明 ;  
( m ) 关于 澄清 资格 预审 文件 或 招标 文件 的 任何 要求 及 对 之 作出 答复 的 概要 , 以及 修改 那些 文件 的 概要 。  
对于 ( c ) 至 ( e ) 项 及 ( k ) 项 所述 的 部分 记录 , 主管 法庭 可 在 更早 阶段 下令 予以 透露 。  
( a ) 有关 资料 , 如此 种 资料 的 透露 会 违反 法律 、 妨碍 法律 的 执行 、 不符 合 公共 利益 、 损害 各 当事 方 的 合法 商业 利益 或 妨碍 公平 竞争 ;  
( 4 ) 采购 实体 不应 仅 由于 未 按 本 条规 定 保存 采购 过程 记录 而 对 供应 商 或 承包商 的 损失 负 赔偿 责任 。  
采购 实体 应 根据 请求 , 将 其 拒绝 全部 投标 、 建议 、 报盘 或 报价 的 理由 告知 提交 了 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 的 任何 供应 商 或 承包商 , 但 无须 解释 那些 理由 。  
( 1 ) 在 招标 程序 中 , 接受 投标 书 和 采购 合同 的 生效 均应 按 第35条 的 规定 办理 。  
( 2 ) 在 所有 其他 采购 方法 中 , 应 在 邀请 建议 、 报盘 或 报价 时 向 各 供应 商 或 承包商 明示 采购 合同 如何 生效 。  
( 1 ) 采购 实体 应 迅速 发布 授予 采购 合同 的 公告 。  
( 2 ) 采购 条例 可 就 第 ( 1 ) 款 所 要求 的 公告 的 发布 方式 作出 规定 。  
对 该 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 的 此类 拒绝 及其 原因 应 载入 采购 过程 的 记录 之内 , 并 迅速 通知 该 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) 任何 规格 、 平面图 、 图样 、 设计 和 要求 或 对于 服务 的 说明 , 应 尽可能 以 拟 采购 货物 、 工程 或 服务 有关 的 客观 技术 和 质量 特点 为 依据 。  
资格 预审 文件 、 招标 文件 和 征求 建议 、 报盘 或 报价 的 其他 文件 应 以 … ( 由 颁布 国 列明 其 官方 语文 ) 以及 在 国际贸易 中 惯常 使用 的 一 种 语文 编制 , 除非 :  
( b ) 采购 实体 考虑 到 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 的 价值 低 , 断定 只有 本国 的 供应 商 或 承包商 才 会 感兴趣 。  
( 1 ) 除 本章 另有 规定 外 , 凡 采购 货物 或 工程 的 采购 实体 均应 通过 招标 程序 进行 采购 。  
( 3 ) 在 进行 服务 的 采购 中 , 采购 实体 应 采用 第四章 所 规定 的 采购 方法 , 除非 采购 实体 断定 :  
( b ) ( 经 …… ( 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 使用 第19 至 22 条 所述 的 一 种 采购 方法 较为 适当 , 但 要 满足 使用 该种 方法 的 条件 。  
( a ) 采购 实体 不可能 拟定 有关 货物 或 工程 的 详细 规格 , 或 如 为 服务 , 不可能 确定 其 特点 , 又 为了 使 其 采购 需求 获得 最 满意 的 解决 ,  
( b ) 采购 实体 为 谋求 签订 一 项 进行 研究 、 实验 、 调查 或 开发 工作 的 合同 , 但 合同 中 包括 的 货物 生产量 足以 使 该项 业务 具有 商业 可行性 或 足以 收回 研究 和 开发费 用 者 除外 ;  
( 2 ) ( 经 …… ( 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 采购 实体 在下 述 情况 下 亦可 采用 竞争性 谈判 方法 进行 采购 :  
( b ) 由于 某 一 灾难性 事件 , 急需 得到 该 货物 、 工程 或 服务 , 而 采用 其他 采购 方法 因 耗时 太久 而 不可 行 。  
( b ) 研究 和 评审 大量 投标 书 所需 时间 和 费用 与 拟 采购 货物 、 工程 或 服务 的 价值 不成 比例 。  
( 2 ) 采购 实体 不得 为了 援引 本条 第 ⑴ 款 规定 而 将 其 采购 合同 分解 成为 几个 合同 。  
( 1 ) ( 经 …… ( 由 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 采购 实体 在下 述 情况 下 可 按照 第51条 规定 进行 单一 来源 采购 :  
( f ) 采购 实体 根据 第1条 第 ⑶ 款 , 将 本法 适用于 涉及 国防 或 国家 安全 的 采购 , 并 断定 单一 来源 采购 为 最 适当 的 采购 方法 。  
( b ) 于 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 的 价值 不 高 , 采购 实体 断定 只有 国内 供应 商 或 承包商 才 可能 有兴趣 提交 投标 书 的 采购 过程 ,  
( 1 ) 投标 邀请 书 最低 限度 应 包含 下列 资料 :  
( a ) 采购 实体 的 名称 和 地址 ;  
( b ) 所需 供应 货物 的 性质 、 数量 和 交货 地点 , 或 需 进行 的 工程 的 性质 和 地点 , 或 所需 采购 的 服务 的 性质 和 提供 地点 ;  
( e ) 一 项 日后 不得 改变 的 关于 供应 商 或 承包商 不分 国籍 均 可 参加 采购 过程 的 声明 , 或 一 项 关于 按照 第8条 第 ⑴ 款 规定 根据 国籍 限制 参加 的 声明 , 视情况而定 ;  
( g ) 采购 实体 对 招标 文件 收取 的 任何 收费 ;  
( h ) 支付 招标 文件 费用 的 货币 和 方式 ;  
( j ) 提交 投标 书 的 地点 和 截止 日期 。  
( b ) 采购 实体 对 资格 预审 文件 收取 的 任何 费用 ;  
( c ) 支付 资格 预审 文件 费用 的 货币 和 条件 ;  
( e ) 提交 资格 预审 申请书 的 地点 和 截止 日期 。  
采购 实体 应 根据 投标 邀请 书 中 列明 的 程序 和 要求 , 向 供应 商 或 承包商 提供 招标 文件 。  
如果 已 进行 资格 预审 程序 , 采购 实体 应 向 已 通过 资格 预审 并 已 支付 这类 文件 所 收取 的 任何 费用 的 每个 供应 商 或 承包商 提供 成套 招标 文件 。  
( b ) 符合 第6条 规定 的 关于 评审 供应 商 和 承包商 资格 的 标准 和 程序 以及 根据 第34条 第 ⑹ 款 关于 进一步 证明 资格 的 标准 和 程序 ;  
( c ) 关于 供应 商 或 承包商 为 证明 其 资格 而 必须 提供 的 书面 证据 和 其他 资料 的 规定 ;  
( e ) 采购 实体 用以 决定 中选 投标 的 标准 , 包括 按照 第34条 第 ⑷ 款 ( b ) 、 ( c ) 或 ( d ) 项 规定 采用 的 优惠 幅度 或 除 价格 以外 的 任何 标准 和 此种 标准 的 相对 比重 ;  
( g ) 在 除 招标 文件 中 已列 明者 外 还 可 允许 另列 货物 、 工程 或 服务 特点 、 合同 规定 和 条件 或 其他 要求 的 情况 下 , 对此 作出 的 说明 , 以及 关于 备选 投标 的 评审 和 比较 办法 的 说明 ;  
( h ) 在 允许 供应 商 或 承包商 只 对 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 的 一部分 进行 投标 的 情况 下 , 对 可 提交 投标 的 一部分 或 各 部分 作出 的 说明 ;  
( i ) 列明 和 表示 投标 价格 的 方式 , 包括 一 项 关于 该 价格 是否 包括 除 货物 、 工程 或 服务 本身 的 费用 以外 的 其他 成 份 , 例如 任何 适用 的 交通 运输费 用 、 保险费 用 、 关税 和 其他 税项 的 说明 ;  
( j ) 列明 和 表示 投标 价格 的 一 种 或 几 种 货币 ;  
( m ) 如 供应 商 或 承包商 在 提交 投标 截止 日期 之前 不能 修改 或 撤回 其 投标 否则 将 丧失 其 投标 担保 , 则 应 予以 说明 ;  
( n ) 依照 第30条 规定 提交 投标 书 的 方式 、 地点 和 截止 日期 ;  
( o ) 供应 商 或 承包商 根据 第28条 请求 澄清 招标 文件 时 可 采用 的 方法 , 及 一 项 关于 采购 实体 是否 打算 在此 阶段 召开 一 次 供应 商 或 承包商 会议 的 说明 ;  
( q ) 依照 第33条 规定 的 开启 投标 书 的 地点 、 日期 和 时间 ;  
( r ) 开启 和 审查 投标 书 的 程序 ;  
( t ) 提及 本法 、 采购 条例 和 与 采购 程序 直接 有关 的 所有 其他 法律 和 条例 , 但是 未 提及 任何 这类 法律 和 条例 不应 构成 需 根据 第52条 规定 进行 审查 或 使 采购 实体 负有 赔偿 责任 的 理由 ;  
( v ) 由 供应 商 或 承包商 在 采购 合同 范围 外 作出 的 任何 承诺 , 如 关于 对 销 贸易 或 技术 转让 的 承诺 ;  
( x ) 如 采购 实体 保留 按 第12条 规定 拒绝 全部 投标 的 权利 , 对此 作出 的 声明 ;  
( z ) 采购 实体 依照 本法 和 采购 条例 对 投标 书 的 编写 和 提交 以及 对 采购 过程 的 其他 方面 所 制订 其他 任何 规定 。  
( 1 ) 供应 商 或 承包商 可 要求 采购 实体 澄清 招标 文件 。  
此种 增编 应 迅速 分发 给 采购 实体 向 其 提供 了 招标 文件 的 所有 供应 商 和 承包商 , 并 应对 这些 供应 商 或 承包商 具有 约束力 。  
( 3 ) 采购 实体 如 召开 供应 商 或 承包商 会议 , 则 应 编制 会议 议事 录 , 载 列 会上 提出 的 、 澄清 招标 文件 的 要求 和 其 对此 类 要求 作出 的 答复 , 但 不得 标明 此种 要求 的 提出者 。  
应 迅速 地 将 议事 录 分发 给 采购 实体 向 其 提供 了 招标 文件 的 所有 供应 商 或 承包商 , 以便 那些 供应 商 或 承包商 在编 写 其 投标 书 时 可 考虑 到 该 议事 录 的 内容 。  
( 1 ) 采购 实体 应 确定 某 一 地点 和 某 一 具 体 日期 和 时间 作为 提交 投标 书 的 地点 和 截止 日期 。  
( 3 ) 如果 一 个 或 多个 供应 商 或 承包商 因 其 无法 控制 的 任何 情况 而 无法 在 截止 日期 前提 投标 书 , 采购 实体 完全 可 自行 决定 在 提交 投标 书 截止 日期 之前 展 延 该 截止 日期 。  
( 4 ) 对于 向 其 提供 了 招标 文件 的 每个 供应 商 或 承包商 , 采购 实体 均应 迅速 向 其 发出 展 延 截止 日期 的 通知 。  
( c ) 采购 实体 应 根据 请求 , 向 供应 商 或 承包商 提供 一份 收据 , 表明 收到 投标 书 的 日期 和 时间 。  
( 6 ) 采购 实体 在 提交 投标 书 截止 日期 之后 收到 的 投标 书 应不予 开启 , 并 应 退还 给 提交 投标 书 的 供应 商 或 承包商 。  
( 1 ) 投标 应 在 招标 文件 中 列明 的 时限 内 有效 。  
供应 商 或 承包商 可 拒绝 此种 要求 而 不 丧失 其 投标 担保 , 而 其 投标 的 有效性 在 未予 展 延 的 有效期 期满 时 即 告 终止 ;  
供应 商 或 承包商 的 投标 担保 如 没有 展期 , 或者 没有 提供 新 的 投标 担保 , 即 视为 已 拒绝 展 延 其 投标 有效期 的 要求 。  
( 3 ) 除非 在 招标 文件 中 另有 规定 , 供应 商 或 承包商 可 在 提交 投标 书 截止 日期 之前 , 修改 或 撤回 其 投标 而 不 丧失 其 投标 担保 。  
( 1 ) 如 采购 实体 要求 提交 投标 的 供应 商 或 承包商 提供 投标 担保 :  
( b ) 招标 文件 中 可 规定 , 投标 担保 的 出具 人 , 和 如果 有的 话 , 投标 担保 的 保兑 人 , 以及 投标 担保 的 形式 和 条件 须 为 采购 实体 所能 接受者 ;  
( e ) 确认 拟议 的 担保 出具 人 或 任何 拟议 的 保兑 人 可 被 接受 并不 排除 采购 实体 视 情况 以 出具 人 或 保兑 人 已 无 清偿 能力 或 在 其他 方面 失去 信誉 为 由 , 拒绝 该 投标 担保 ;  
㈡ 如 采购 实体 要求 签署 采购 合同 , 未能 按 此 要求 签署 合同 ;  
( 2 ) 一俟 出现 下述 各种 情况 中 最早 出现 的 情况 , 采购 实体 即不得 提出 索要 投标 担保 金额 的 要求 , 并 应 迅速 退还 或 促成 退还 投标 担保 文件 :  
( a ) 投标 担保 期满 ;  
( 1 ) 应 在 招标 文件 中 规定 作为 投标 截止 日期 的 时间 , 或 在 任何 截止 日期 展期 通知 中 规定 的 截止 日期 , 在 招标 文件 中 规定 的 地点 , 按 该 文件 规定 的 程序 开标 。  
( 1 ) ( a ) 为 有助于 投标 书 的 审查 、 评审 和 比较 , 采购 实体 可 要求 供应 商 或 承包商 对 其 投标 书 作出 澄清 。  
不得 谋求 、 提议 或 允许 变动 投标 书 中 的 实质 事项 , 包括 价格 的 变动 以及 为了 使 不符 合 要求 的 投标 成为 符合要求 的 投标 而 作出 的 变动 ;  
采购 实体 应 就任 何 此类 纠正 迅速 通知 提交 该 投标 书 的 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) ( a ) 除 本款 ( b ) 项 的 规定 外 , 采购 实体 可 只 把 符合 招标 文件 中 全部 规定 的 投标 看作 是 符合要求 的 投标 ;  
任何 此种 偏离 应 尽可能 使之 数量化 , 并 在 评审 和 比较 投标 书 时 适当 加以 考虑 。  
( a ) 提交 投标 书 的 供应 商 或 承包商 不合 格 ;  
( b ) 提交 投标 书 的 供应 商 或 承包商 拒不 接受 根据 本条 第 ⑴ 款 ( b ) 项 对 计算 错误 所作 的 纠正 ;  
( d ) 第15条 中 所述 的 情况 。  
( 4 ) ( a ) 采购 实体 应对 已 被 接受 的 投标 书 进行 评审 和 比较 , 以便 按照 招标 文件 中 列明 的 程序 和 标准 , 确定 本款 ( b ) 项 所 界定 的 中选 投标 。  
( c ) 在 按照 本款 ( b ) ㈡ 项 确定 估值 最低 的 投标 时 , 采购 实体 可以 只 考虑 下列 各点 :  
㈠ 投标 价格 , 但须 计及 根据 本款 ( d ) 项 给予 的 任何 优惠 幅度 ;  
( 5 ) 如 投标 价格 以 两 种 或 两 种 以上 的 货币 表示 , 为了 投标 的 评审 和 比较 , 应 将 所有 投标 书 的 投标 价格 都 换算 成 同一 货币 , 并 根据 第27条 ( s ) 项 规定 以 招标 文件 中 所 规定 的 汇率 为准 。  
在 已 进行 资格 预审 的 情况 下 , 所 采用 的 标准 应 与 资格 预审 程序 中 所 采用 的 标准 相同 。  
采购 实体 与 供应 商 或 承包商 之间 不得 就 该 供应 商 或 承包商 提交 的 投标 书 进行 谈判 。  
( 1 ) 除 第12条 和 第34条 第 ⑺ 款 规定 的 情况 外 , 应接 受 按 第34条 第 ⑷ 款 ( b ) 项 规定 确定 为 中选 的 投标 。  
接受 投标 的 通知 应 迅速 发给 提交 该 投标 的 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) ( a ) 虽有 本条 第 ( 4 ) 款 规定 , 招标 文件 仍可 要求 投标 已获 接受 的 供应 商 或 承包商 签署 一份 与 该 投标 相 一致 的 书面 采购 合同 。  
在此 种 情况 下 , 采购 实体 ( 要求 采购 的 部门 ) 与 该 供应 商 或 承包商 应 在 本条 第 ⑴ 款 所述 的 通知 发给 供应 商 或 承包商 之后 的 一段 合理 时间 内 签署 此项 采购 合同 。  
( b ) 供应 商 或 承包商 与 采购 实体 如 需要 按照 本款 ( a ) 项 规定 签署 一 项 书面 采购 合同 , 则 除 本条 第 ⑶ 款 规定者 外 , 在 采购 合同 签署 后 , 该 合同 即告 生效 。  
当 此项 通知 已 按照 第9条 允许 的 形式 按 适当 地址 发给 或 以 其他 方式 交给 或 转交 给 供应 商 或 承包商 , 或 交给 有关 当局 转交 给 供应 商 或 承包商 时 , 该项 通知 即 视为 经 已 发送 。  
本条 第 ⑴ 款 规定 的 通知 应 即 发送 给 提交 了 该 投标 的 供应 商 或 承包商 。  
( 3 ) ( 经 …… ( 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 采购 实体 出于 节省 开销 和 提高 效率 的 理由 认为 事 出 必要 , 在下 述 情况 可不 必 适用 本条 第 ( 1 ) 和 第 ( 2 ) 款 的 规定 :  
( c ) 如 直接 征求 是 确保 机密 或 出于 国家 利益 的 理由 而 必须 采用 的 唯 一 方 法 , 但须 向 足够 数目 的 供应 商 或 承包商 征求 建议 书 , 以 确保 有效 的 竞争 。  
采购 实体 对 邀请 建议 书 或 资格 预审 文件 所 收取 的 费用 只能 是 印制 和 将 其 寄送 供应 商 或 承包商 的 成本 。  
如果 已 展开 资格 预审 过程 , 采购 实体 应 向 已 预审 及格 并 已 支付 所收 任何 费用 的 每一个 供应 商 或 承包商 提供 邀请 建议 书 。  
( a ) 采购 实体 的 名称 和 地址 ;  
( c ) 提交 建议 书 的 方式 、 地点 和 截止 日期 ;  
( d ) 如果 采购 实体 保留 拒绝 所有 建议 书 的 权利 , 对此 作出 的 声明 ;  
( e ) 符合 第6条 规定 的 关于 评审 供应 商 和 承包商 资格 的 标准 和 程序 以及 根据 第7条 第 ( 8 ) 款 关于 进一步 证明 资格 的 标准 和 程序 ;  
( f ) 关于 供应 商 或 承包商 为 证明 其 资格 而 必须 提供 的 书面 证据 和 其他 资料 的 规定 ;  
( h ) 采购 实体 是否 谋求 建议 书 以 图利 用 各种 可能 方式 来 满足 其 需要 ;  
( i ) 在 允许 供应 商 或 承包商 只 对 拟 采购 的 服务 的 一部分 提交 建议 书 的 情况 下 , 对 可 提交 建议 书 的 部分 或 各 部分 作出 的 说明 ;  
( j ) 列明 或 表示 建议 价格 的 一 种 或 几 种 货币 , 除非 价格 不是 相关 的 标准 ;  
( m ) 在 确定 中选 建议 书 时 拟 采用 的 标准 , 包括 根据 第 ( 2 ) 款 拟 采用 的 任何 优惠 幅度 , 及 这些 标准 的 相对 比重 ;  
( o ) 如 允许 另列 邀请 建议 书 所列 以外 的 服务 特点 、 合同 规定 和 条件 或 其他 要求 , 对此 作出 的 说明 , 以及 关于 备选 建议 书 的 评审 和 比较 办法 的 说明 ;  
( q ) 供应 商 或 承包商 根据 第41条 之 五 条 请求 澄清 邀请 建议 书 时 可 采用 的 方法 , 及 一 项 关于 采购 实体 是否 打算 在此 阶段 召开 一 次 供应 商 或 承包商 会议 的 说明 ;  
( s ) 提及 本法 、 采购 条例 和 与 采购 程序 直接 有关 的 所有 其他 法律 和 条例 , 但是 未 提及 任何 这类 法律 和 条例 不应 构成 需 根据 第42条 规定 进行 审查 或 使 采购 实体 负有 赔偿 责任 的 理由 ;  
( v ) 采购 实体 依照 本法 和 采购 条例 对 建议 书 的 编写 和 提交 以及 对 采购 过程 的 其他 方面 所 制订 的 任何 其他 规定 。  
( 1 ) 采购 实体 应 定 出 审评 建议 书 的 标准 , 并 确定 每一 条 标准 的 相对 比重 及其 应用 于 审评 建议 书 的 方式 。  
这些 标准 应 在 邀请 建议 书 中 通告 供应 商 或 承包商 , 可 仅仅 涉及 以下 各点 :  
( a ) 供应 商 或 承包商 及其 参与 提供 服务 的 人员 的 资格 、 经验 、 信誉 、 可靠性 、 专业 和 管理 能力 ;  
( b ) 供应 商 或 承包商 提出 的 建议 书 对 满足 采购 实体 的 需要 的 有效性 ;  
( 1 ) 供应 商 或 承包商 可 要求 采购 实体 澄清 邀请 建议 书 。  
( 2 ) 在建 议 书 截止 日期 前 的 任何 时候 , 采购 实体 可 出于 任何 理由 , 主动 地 或 根据 供应 商 或 承包商 的 澄清 要求 , 印发 增编 以 修改 邀请 建议 书 。  
此种 增编 应 迅速 分发 给 采购 实体 向 其 提供 了 邀请 建议 书 的 所有 供应 商 和 承包商 , 并 应对 这些 供应 商 或 承包商 具有 约束力 。  
( 3 ) 如 采购 实体 召开 供应 商 或 承包商 的 会议 , 它 应 作出 会议 议事 记录 , 其中 载入 会上 就 邀请 建议 书 提出 的 澄清 要求 以及 针对 那些 要求 所作 的 答复 , 但 不得 标明 该 要求 的 提出者 。  
会议记录 应 迅速 分发 给 参与 采购 程序 的 所有 供应 商 或 承包商 , 使 那些 供应 商 或 承包商 在 拟定 自己 的 建议 书 时 得以 将 之 考虑 在内 。  
( 2 ) 采购 实体 应 在 第11条 所 规定 的 记录 中 列 具 其 按照 本条 第 ( 1 ) 款 采用 某 一 评选 程序 所 根据 的 理由 和 具体 情况 的 说明 。  
( 3 ) 本章 的 任何 规定 均不得 防止 采购 实体 在 评选 程序 中 求助于 一 个 公正 不偏 的 外部 专家 组 。  
( b ) 按 本条 第 ( 1 ) 款 所述 的 除 价格 以外 的 标准 以及 价格 , 评比 取得 最佳 综合 评价 的 建议 书 。  
( 2 ) 在 谈判 结束 后 , 采购 实体 应 请 采购 过程 中 所有 其余 的 供应 商 或 承包商 在 某 一 规定 日期 之前 就 其 建议 书 的 所有 方面 提出 最佳 和 最后 的 报盘 。  
( 3 ) 在 评价 建议 书 时 , 应 把 建议 书 的 报价 分开 考虑 并 在 完成 了 技术 评价 之后 才 予以 考虑 。  
如 采购 实体 按照 第41条 第 ( 1 ) 款 采用 本条 所 规定 的 程序 , 它 应 按照 下列 程序 与 供应 商 或 承包商 进行 谈判 :  
( b ) 邀请 按 第42条 第 ( 1 ) 款 取得 最佳 评分 的 供应 商 或 承包商 就 其 建议 书 的 报价 进行 谈判 ;  
( c ) 在 与 评分 较佳 的 供应 商 或 承包商 的 谈判 不能 产生 采购 合同 时 , 通知 评分 达到 界限 以上 的 供应 商 或 承包商 , 可 考虑 与 他们 进行 谈判 ;  
( d ) 通知 其他 供应 商 或 承包商 他们 未 达到 所 要求 的 界限 ;  
( e ) 如果 在 采购 实体 看来 , 按照 本条 ( b ) 款 与 所 邀请 的 供应 商 或 承包商 显然 无法 谈成 采购 合同 , 则 应 通知 该 供应 商 或 承包商 结束 谈判 ;  
采购 实体 在 处理 建议 书 时 , 应 避免 其内 容 泄露 给 相互 竞争 的 供应 商 或 承包商 。  
按照 第43条 或 第44条 进行 的 任何 谈判 应予 保密 , 除 第11条 规定 的 情况 外 , 谈判 一 方 未经 另 一 方 同意 , 不得 向 任何 其他 人 透露 与 谈判 有关 的 任何 技术 资料 、 价格 资料 或 任何 其他 资料 。  
( 2 ) 招标 文件 应 要求 供应 商 或 承包商 在 两 阶段 招标 过程 的 第一阶 段 提交 列明 其 建议 但 不 列 投标 价格 的 初步 投标 书 。  
招标 文件 可 征求 提出 有关 货物 、 工程 或 服务 的 技术 、 质量 或 其他 方面 特点 的 建议 以及 关于 供应 的 合同 规定 和 条件 方面 的 建议 , 适当 时 列明 供应 商 和 承包商 的 专业 和 技术 能力 和 资格 。  
( 3 ) 对于 其 投标 尚未 按照 第12条 、 第15条 或 第34条 第 ⑶ 款 规定 被 拒绝 的 任何 供应 商 或 承包商 , 采购 实体 可 在 第一阶 段 就 其 投标 的 任何 方面 同 它们 进行 谈判 。  
( 4 ) 在 两 个 阶段 招标 过程 的 第二阶 段 , 采购 实体 应邀 请 投标 尚未 遭到 拒绝 的 供应 商 或 承包商 对 单一 一 套 规格 提出 列明 价格 的 最后 投标 。  
任何 此种 删除 、 修改 或 增补 , 均应 在 邀请 提出 最后 投标 的 邀请 书内 告知 供应 商 或 承包商 。  
不想 提出 最后 投标 的 供应 商 或 承包商 可 退出 投标 过程 , 而 不 丧失 该 供应 商 或 承包商 原先 被 要求 提供 的 任何 投标 担保 。  
应对 最后 投标 作出 评审 和 比较 , 以 确定 符合 第34条 第 ⑷ 款 ( b ) 项 界定 的 中选 投标 。  
( b ) 若 采购 实体 出于 第20条 ( b ) 项 所述 原因 进行 限制性 招标 , 应 选定 若干 供应 商 或 承包商 , 以 无 差别待遇 的 方式 向 其 征求 投标 , 并 应 选定 足够 数量 的 供应 商 或 承包商 , 以 确保 有效 的 竞争 。  
( 2 ) 若 采购 实体 进行 限制性 招标 , 则 应 在 …… ( 由 颁布 国 具体 规定 刊登 此种 通知 的 官方 报纸 或 其他 官方 出版物 ) 上 刊登 限制性 招标 的 通知 。  
( 3 ) 本法 第三章 的 规定 , 除 第24条 外 , 应 适用于 限制性 招标 程序 , 但 被 本条 减损 的 部分 除外 。  
这些 标准 应 涉及 :  
( a ) 供应 商 或 承包商 的 相对 管理 能力 和 技术 能力 ;  
( c ) 供应 商 或 承包商 就 实施 其 建议 所 提出 的 价格 以及 操作 、 保养 和 维修 所 提议 货物 或 工程 的 费用 。  
( 4 ) 采购 实体 发出 的 邀请 建议 书 的 通知 至少 应 包含 下述 资料 :  
( a ) 采购 实体 的 名称 和 地址 ;  
( 5 ) 对于 征求 建议 书 方面 的 任何 变动 或 澄清 , 包括 本条 第 ⑶ 款 所述 的 评审 建议 书 的 标准 的 修改 , 均应 告知 参与 邀请 建议 书 程序 的 所有 供应 商 或 承包商 。  
( 6 ) 采购 实体 在 处理 建议 书 时 , 应 避免 将 其内 容 泄露 给 相互 竞争 的 供应 商 或 承包商 。  
( 7 ) 采购 实体 可 与 供应 商 或 承包商 就 其 提出 的 建议 进行 谈判 , 并 可 要求 或 容许 对 所提 建议 进行 修改 , 但须 满足 下述 条件 :  
( a ) 采购 实体 与 某 一 供应 商 或 承包商 之间 的 任何 谈判 应该 保密 ;  
( c ) 向 已 提交 建议 书 而且 其 建议 书 尚未 被 拒绝 的 所有 供应 商 或 承包商 提供 参与 谈判 的 机会 。  
( 8 ) 谈判 结束 后 , 采购 实体 应 要求 采购 过程 中 其余 所有 供应 商 或 承包商 最迟 在 某 一 规定 日期 提出 有关 其 建议 书 所有 各 方面 的 最佳 和 最后 报盘 。  
( 9 ) 采购 实体 应 运用 下述 程序 来 评审 各项 建议 书 :  
( a ) 只 考虑 本条 第 ( 3 ) 款 所述 的 并 在 征求 建议 书 的 通告 中 列明 的 标准 ;  
( b ) 某 一 建议 书 在 满足 采购 实体 的 需要 方面 的 有效性 应 与 价格 分开 进行 评审 ;  
( c ) 只有 在 完成 了 技术 评审 之后 , 采购 实体 才 应考 虑 某 一 建议 书 的 价格 。  
( 1 ) 在 竞争性 谈判 过程 中 , 采购 实体 应 与 足够 数目 的 供应 商 或 承包商 举行 谈判 , 以 确保 有效 竞争 。  
( 2 ) 采购 实体 向 某 一 供应 商 或 承包商 发送 的 与 谈判 有关 的 任何 规定 、 准则 、 文件 、 澄清 或 其他 资料 , 应 在 平等 基础 上 发送 给 正与 该 采购 实体 举行 采购 谈判 的 所有 其他 供应 商 或 承包商 。  
( 4 ) 谈判 结束 后 , 采购 实体 应 要求 在此 过程 中 剩下 的 所有 供应 商 或 承包商 最迟 在 某 一 规定 日期 提出 有关 其 建议 各个 方面 的 最佳 和 最后 报盘 。  
采购 实体 应 在此 种 最佳 和 最后 报盘 基础 上选 定 中选 报盘 。  
对于 向 其 邀请 报价 的 每一个 供应 商 或 承包商 , 均应 告知 是否 把 货物 或 服务 本身 所 收费 用以 外 的 其他 费用 , 例如 任何 适用 的 运输 和 保险费 用 、 关税 和 其他 税项 也 算 在 价格 之内 。  
( 2 ) 每一个 供应 商 或 承包商 只 允许 提出 一 个 报价 , 而且 不 允许 改变 其 报价 。  
采购 实体 与 某 一 供应 商 或 承包商 之间 不得 就 该 供应 商 或 承包商 所提 的 报价 进行 谈判 。  
( 3 ) 采购 合同 应 授予 提出 符合 采购 实体 需求 的 最低 报价 的 供应 商 或 承包商 。  
在 第22条 所述 的 情况 下 , 采购 实体 可 通过向 单一 的 供应 商 或 承包商 征求 建议 或 报价 的 方法 采购 货物 、 工程 或 服务 。  
( 1 ) 除 本条 第 ( 2 ) 款 规定 的 情况 外 , 任何 声称 由于 采购 实体 违反 本法 对 其 规定 的 责任 而 受到 、 或 可能 受到 损失 或 伤害 的 供应 商 或 承包商 , 可 按照 第53条 至 第 [ 57 ] 条 的 规定 , 要求 进行 审查 。  
( 2 ) 下列 事项 不得 受到 本条 第 ( 1 ) 款 所 规定 的 审查 :  
( a ) 根据 第18条 至 22 条 规定 选择 某种 采购 方法 ;  
( b ) 按照 第41条 第 ⑴ 款 选择 评选 程序 ;  
( c ) 按照 第8条 的 规定 在 采购 过程 中 实行 基于 国籍 的 限制 ;  
( d ) 采购 实体 根据 第12条 作出 拒绝 全部 投标 、 建议 、 报盘 或 报价 的 决定 ;  
( e ) 对于 有兴趣 参与 邀请 建议 书 过程 的 表示 , 采购 实体 根据 第42条 第 ( 2 ) 款 拒绝 作出 答复 ;  
颁布 本 示范法 的 国家 可 纳入 这些 有关 审查 的 条文 , 不 加 改动 , 或 只 作出 微小 的 必要 改动 , 使之 符合 某些 重要 的 需要 。  
但是 , 出于 宪法 或 其他 的 考虑 , 有些 国家 也许 在 某种 程度 上 认为 不宜 采纳 这些 条文 。  
在 这种 情况 下 , 关于 审查 的 条文 可 用来 衡量 现有 的 审查 程序 是否 合宜 。  
( 3 ) 在 采购 合同 生效 之后 , 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 即 不必 受理 或 继续 受理 任何 投诉 。  
( 4 ) 除非 投诉 已经 由 提出 投诉 的 供应 商 或 承包商 与 采购 实体 双方 协议 解决 , 否则 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 应 在 提交 投诉 后 30 天 内 , 发出 一 项 书面 决定 。  
该 决定 应 :  
( b ) 如 投诉 内容 之 全部 或 部分 得以 成立 , 明示 拟 采取 之 纠正 措施 。  
一俟 提出 此种 诉讼 , 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 受理 投诉 的 权限 即 告 终止 。  
( 2 ) 收到 投诉 后 , 该 [ 写 上行 政 机构 名称 ] 应 即 就 投诉 事项 迅速 通知 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 。  
( a ) 宣布 管辖 投诉 所涉 事项 的 法律 规则 或 原则 ;  
( b ) 禁止 采购 实体 采取 非法行为 或 决定 或 采用 非法 程序 ;  
( d ) 全部 或 部分 废止 采购 实体 的 非法行为 或 决定 , 但 使 采购 合同 生效 的 任何 行为 或 决定 除外 ;  
( e ) 修正 采购 实体 的 非法 决定 或 以 自己 作出 的 决定 取代 该 决定 , 但 使 采购 合同 生效 的 任何 决定 除外 ;  
提出 投诉 的 供应 商 或 承包商 因 采购 过程 而 受到 的 损失 或 伤害 ;  
( g ) 命令 终止 采购 过程 。  
( 4 ) [ 写 上行 政 机构 名称 ] 应 在 30 天 内 针对 该 投诉 发出 一 项 书面 决定 , 陈述 作出 该 决定 的 理由 和 任何 批准 的 补救 办法 。  
( 5 ) 除非 根据 第47条 规定 提起 了 诉讼 , 该 决定 应 为 最后 决定 。  
( 2 ) 如 采购 合同 已 开始 生效 , 则 在 按照 第54条 规定 及时 提交 投诉 后 , 应 即 暂停 履行 采购 合同 七 天 , 条件 是 该 投诉 应 符合 本条 第 ( 1 ) 款 所述 的 规定 。  
( 4 ) 如 采购 实体 证明 , 出于 紧急 的 公共 利益 的 考虑 , 采购 进程 必须 继续 , 则 不得 适用 本 条规 定 的 暂停 。  
此种 证明 应 陈述 根据 哪些 理由 可得出 确有 此种 紧急 考虑 的 结论 , 而且 应 成为 采购 过程 记录 的 一部分 。 对于 除 司法 审查 以外 的 所有 各级 审查 来说 , 此种 证明 应 具有 决定性 效力 。  
( 5 ) 采购 实体 根据 本条 所作 的 任何 决定 , 以及 就此 事 提出 的 理由 和 具体 情况 均应 写入 采购 过程 的 记录 内 。  
[ 写 上法院 名称 ] 有权 审理 按照 第52条 规定 采取 的 行动 和 对 审查 机构 的 决定 进行 司法 审查 的 请求 , 或 要求 对 审查 机构 未 按照 第53 [ 或 54 ] 条 在 规定 的 时限 内 作出 决定 一事 进行 司法 审查 的 请求 。  
2 . 科学 和 技术 小组 委员会 1994年 2月 21日 至 3月 3日 在 联合国维也纳办事处 举行 了 第三十一届 会议 , 由 John H . Carver ( 澳大利亚 ) 担任 主席 。  
3 . 法律 小组 委员会 于 1994年 3月 21日 至 4月 5日 在 联合国维也纳办事处 举行 了 第三十三届 会议 , 由 Vaclav Mikulka ( 捷克 共和国 ) 担任 主席 。  
4 . 在 委员会 开幕 会议 上 , 有人 提议 , 题 为 “ 其他 事项 ” 的 临时 议程 项目 9 下 应 增加 包括 委员会 与其 附属 机构 工作 方法 的 分 项目 。  
5 . 委员会 在 开幕 会议 上 通过 了 如下 议程 :  
1 . ( a ) 通过 议程 ;  
( b ) 选举 副主席 。  
2 . 主席 致词 。  
3 . 一般性 意见 交换 。  
4 . 维持 外层空间 用于 和平 目的 的 方式 和 方法 。  
8 . 空间 技术 的 附带 利益 : 审查 现况 。  
8 . 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 、 国际 电信 联盟 ( 国际电联 ) 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 代表 也 出席 了 会议 。  
11 . 委员会 举行 了 美国 阿波罗 11 号 飞行 任务 和 宇航员 Edwin Aldrin 和 Neil Armstrong 首次 登月 二十五 周 年纪 念 。  
12 . 委员会 获悉 , 委员会 副主席 Aurel Dragos Munteanu ( 罗马尼亚 ) 已 调任 新职 , 因此 委员会 在 第393 次 会议 上选 举 Petru Forna ( 罗马尼亚 ) 为 新任 副主席 。  
13 . 委员会 主席 在 第393 次 会议 开幕词 中 , 总结 了 委员会 各个 附属 机构 的 工作 , 并 概述 了 委员会 所要 进行 的 工作 。  
14 . 在 第 同一 次 会议 上 , 秘书 处 外层空间 事务 司司长 发言 回顾 了 该司 过去 一年 来 的 工作 和 向 委员会 提出 的 文件 ( 见 A / AC . 105 / PV . 393 ) 。  
18 . 委员会 在 审议 了 议程 上 各个 项目 之后 , 于 1994年 6月 16日 第405次 会议 上 通过 了 提交 大会 的 报告 , 其中 载有 以下 各项 建议 和 决定 。  
委员会 通过 其 在 科学 、 技术 和 法律 领域 中 的 工作 , 在 确保 维持 外层空间 用于 和平 目的 方面 能 发挥 重要 的 作用 。  
加强 和平 探索 及 利用 外层空间 方面 的 国际 合作 也 意味着 , 委员会 本身 也 需要 在 必要 时 改进 自己 的 工作 方法 和 工作 形式 。  
25 . 委员会 对题 为 “ 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 的 工作 报告 ” 的 议程 项目 5 和 题 为 “ 第二次 联合 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 各项 建议 的 执行 情况 ” 的 议程 项目 7 进行 了 联合 审议 。  
26 . 委员会 赞赏 地 注意 到 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 的 工作 报告 ( A / AC . 105 / 571 ) , 其中 包含 了 它 对 大会 第48 / 39 号 决议 所 指派 项目 的 审议 结果 。  
委员会 核 可 了 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 工作 报告 ( A / AC . 105 / 571 , 附件 二 ) 所载 全体 工作组 第八届 会议 的 建议 。  
作出 该 建议 是 基于 这样 的 认识 : 外层空间 事务 司 将 在 其 经常 预算 现有 资源 范围 内 , 优先 充分 执行 空间 应用 方案 ( A / AC . 105 / 571 , 附件 二 , 第19段 ) 。  
33 . 在 委员会 开始 审议 本 项目 时 , 空间 应用 专家 审查 了 在 1993 - 1995 年 期间 空间 应用 方案 所 进行 和 计划 进行 的 活动 。  
35 . 委员会 注意 到 小组 委员会 的 报告 所载 联合国 空间 应用 方案 的 活动 ( A / AC . 105 / 571 , 第23 - 33 段 ) 。  
36 . 关于 联合国 在 1994年 举办 的 讲习 班 、 培训班 和 讨论会 , 委员会 向下 列 单位 表示 感谢 :  
( b ) 瑞典 政府 , 感谢 它 共同 发起于 1994年 5月 2日 至 6月 10日 在 斯德哥尔摩 和 基 律纳 举办 了 第四期 联合国 ／ 瑞典 国际 教育 工作者 遥感 教育 培训班 ;  
( c ) 埃及 政府 和 欧 空 局 , 感谢 它们 共同 发起于 1994年 6月 27日 至 7月 1日 在 开罗 举办 了 第四期 联合国 / 欧 空 局 基础 空间 科学 国际 讲习 班 ;  
( e ) 奥地利 政府 和 欧 空 局 , 感谢 它们 共同 发起于 1994年 9月 12日 至 15日 在 奥地利 格拉茨 举办 了 联合国 ／ 奥地利 通过 空间 技术 加强 社会 、 经济 和 环境 安全 讲习 班 ;  
( f ) 中国 政府 和 欧 空 局 , 感谢 它们 共同 发起于 1994年 9月 14日 至 18日 在 北京 举办 了 联合国 ／ 中国 ／ 欧 空 局 微波 遥感 应用 讲习 班 ;  
( h ) 以色列 政府 、 欧 空 局 、 宇航 联合会 和 欧共体委员会 , 感谢 它们 共同 发起于 1994年 10月 6日 至 9日 在 耶路撒冷 举办 了 联合国 ／ 宇航 联合会 空间 活动 促进 经济 增长 和 环境保护 讲习 班 ;  
37 . 委员会 赞同 空间 应用 专家 在 其 报告 ( A / AC . 105 / 555 , 第62段 ) 中 所 概述 的 1995年 拟议 联合国 讲习 班 、 培训班 和 研讨会 , 并 建议 大会 核 可 这些 活动 。  
( a ) 拟 由 瑞典 政府 共同 发起 和 主办 的 第五期 联合国 ／ 瑞典 教育 工作者 国际 遥感 教育 培训班 ;  
( c ) 联合国 通信 技术 促进 发展 国际 培训班 ;  
( d ) 联合国 ／ 美国 空间 技术 附带 利益 国际 讲习 班 : 挑战 和 机会 ;  
( f ) 拟 由 亚太 经 社 委员会 区域 会员国 组织 的 第五期 联合国 ／ 欧 空 局 基础 空间 科学 讲习 班 ;  
( j ) 联合国 开发 和 设计 小型 实验 有效 载荷 国际 讲习 班 。  
39 . 委员会 对 巴西 和 中国 政府 以及 欧 空 局 通过 联合国 提供 1993 - 1994 年 期 研究 金 以及 对 1994 - 1995 年 期 继续 提供 研究 金表 示 感谢 。  
41 . 委员会 又 注意 到 方案 在 联合国 ／ 欧 空 局 国际 空间 年 的 后续 活动 方面 继续 与 欧 空 局 合作 , 研究 欧 空 局 向 位于 西班牙 马斯帕洛马斯 和 意大利 福齐诺 的 接收 站所 覆盖 的 四 个 非洲 国家 提供 的 遥感 数据 的 使用 问题 。  
委员会 又 注意 到 方案 正与 欧 空 局 合作 审查 参加 方案 的 非洲 机构 的 培训 需要 。  
44 . 委员会 注意 到 , 1993 - 1994 年 期间 向 亚太经社会 和 西亚 经 社会 区域 派遣 了 评价 团 , 参加 评价 团 的 有 澳大利亚 、 法国 、 亚太经社会 、 西亚 经 社会 和 外层空间 事务 司 的 技术 专家 以及 外聘 顾问 。  
45 . 委员会 注意 到 在 拉加 经委 会 和 非洲 经委 会 地区 的 一些 国家 政府 主动 提出 承办 空间 科学 和 技术 教育 中心 , 已经 向 这些 国家 派遣 了 类似 的 评价 团 , 正在 讨论 在 这些 区域 建立 教育 中心 的 有关 事宜 。  
46 . 委员会 满意 地 注意 到 , 巴西 和 墨西哥 这 两 个 经 联合国 选定 承办 拉丁美洲 和 加勒比 区域 空间 科学 和 技术 教育 中心 的 国家 , 最近 已 完成 了 旨在 建立 中心 的 谈判 。  
委员会 进一步 满意 地 注意 到 , 该 中心 的 秘书 处 将 每 四年 轮换 一 次 , 最初 将 设 在 巴西 全国 空间 研究所 , 并 将 由 一 墨西哥 国籍者 任秘书长 。  
47 . 关于 推动 加强 空间 科学 和 技术 合作 , 委员会 满意 地 注意 到 联合国 空间 应用 方案 正 共同 主办 下列 活动 :  
( a ) 1994年 拟 与 欧 空 局 、 奥地利 政府 和 格拉茨市 合办 一 次 题 为 “ 通过 空间 技术 加强 社会 、 经济 和 环境 安全 ” 的 讲习 班 ;  
50 . 委员会 还 赞赏 地 注意 到 , 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 继续 强调 联合国 系统 各 组织 间 有必要 在外 空 活动 领域 确保 继续 和 有效 的 协商 和 协调 ( A / AC . 105 / 571 , 第39段 ) 。  
51 . 委员会 赞赏 地 注意 到 , 联合国 各 机关 、 专门机构 和 其他 国际 组织 的 代表 参加 了 委员会 及其 小组 委员会 各 阶段 的 工作 。  
53 . 委员会 注意 到 其他 国际 组织 对 执行 82年 外空 会议 的 建议 所作 的 贡献 。  
54 . 委员会 注意 到 正在 为 拟于 1994年 9 月份 由 亚太经社会 在 北京 主持 召开 的 亚太地区 空间 应用 促进 发展 部长级 会议 进行 的 筹备 工作 , 并 一致 认为 这类 活动 有助于 促进 空间 活动 方面 的 区域 合作 。  
委员会 还 承认 1993年 在 圣地亚哥 举行 并 通过 了 圣地亚哥 宣言 ( A / 48 / 20 , 附件 ) 的 第二次 美洲 会议 的 贡献 , 并 认为 它 是 促进 外层空间 国际 合作 的 一 种 重要 手段 。  
55 . 委员会 注意 到 小组 委员会 根据 大会 第48 / 39 号 决议 规定 , 优先 审议 了 关于 用 卫星 遥感 地球 的 问题 。  
56 . 委员会 认识 到 必须 不断 作 出国 际 努力 , 保证 各种 地球 遥感 系统 的 连续性 、 兼容性 和 互补性 , 以及 通过 卫星 营运者 、 地面站 营运者 和 用户 之间 的 定期 会议 促进 合作 。  
57 . 委员会 赞赏 免费 分发 气象 资料 所 树立 的 国际 合作 典型 , 并 敦促 所有 国家 和 机构 继续 这 一 做法 。  
委员会 赞同 这项 建议 。  
60 . 委员会 注意 到 , 地球 观测 卫星 委员会 将 于 1994年 9月 26日 至 28日 在 德国 柏林 举行 全体 会议 , 同时 庆祝 该 委员会 成立 十 周年 。  
61 . 委员会 还 赞同 小组 委员会 建议 , 即 应 将 这 一 项 目 保留 作为 小组 委员会 第三十二届 会议 的 优先 项目 ( A / AC . 105 / 571 , 第52段 ) 。  
62 . 委员会 注意 到 科学 和 技术 小组 委员会 根据 大会 第48 / 39 号 决议 规定 , 再次 召开 在外 层 空间 使用 核动力 源 问题 工作组 会议 , 使 继续 工作 。  
63 . 委员会 注意 到 , 大会 1992年 12月 14日 第47 / 68 号 决议 通过 了 《 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 》 。  
委员会 又 注意 到 关于 “ 审查 和 修订 ” 的 第11条 原则 规定 , 委员会 应 在 原则 通过后 至迟 两 年内 , 再次 对 原则 进行 审议 修订 。  
64 . 委员会 注意 到 小组 委员会 审议 了 这个 问题 , 并 通过 了 在外 层 空间 使用 核动力 源 问题 工作组 的 报告 ( A / AC . 105 / 571 , 第56段 ) , 该 报告 载于 小组 委员会 报告 附件 三 。  
65 . 委员会 注意 到 , 联合国 大会 第48 / 39 号 决议 第14段 请 会员国 经常 向 秘书长 报告 国家 一 级 和 国际 一 级 对 核动力 卫星 安全 问题 的 研究 情况 。  
72 . 委员会 一致 认为 , 根据 联合国 大会 第48 / 39 号 决议 第27段 , 会员国 应 更加 重视 在 轨 空间 物体 包括 载有 核动力 源 的 在 轨 空间 物体 可能 与 空间 碎片 碰撞 的 问题 以及 空间 碎片 方面 的 其他 问题 。  
73 . 委员会 一致 认为 , 需要 对 空间 碎片 进行 进一步 的 研究 , 以 开发 更好 的 空间 碎片 监测 技术 , 编 集 和 散发 关于 空间 碎片 的 资料 。  
委员会 还 注意 到 开展 国际 合作 解决 这些 问题 的 重要性 。  
79 . 一些 代表团 表示 , 对于 小组 委员会 结束 其 有关 空间 碎片 所涉 科学 和 技术 问题 的 讨论 并 向 委员会 汇报 其 所有 结果 , 委员会 应 规定 一 个 最后 期限 , 以 方便 委员会 范围 内 对 这个 问题 进行 的 讨论 。  
80 . 有人 认为 , 委员会 和 小组 委员会 应对 “ 空间 碎片 ” 一 词 有 一 个 共同 的 理解 。  
有些 代表团 还 认为 , 确定 这 一定 义 是 不适 宜 的 , 因为 空间 碎片 这 一 议题 刚 由 科学 和 技术 小组 委员会 在 其 1994年 届 会 上进 行 讨论 。  
81 . 有些 代表团 认为 , 委员会 应 建议 所有 地球 静止 轨道 卫星 在 其 运营 寿命 终止 时 应 从 该 轨道 中 清除 出去 。  
82 . 委员会 商定 小组 委员会 在 其下 届 会议 上 继续 对 这个 项目 进行 审议 。  
83 . 委员会 注意 到 小组 委员会 根据 大会 第48 / 39 号 决议 规定 , 继续 审议 关于 空间 运输 系统 及其 对 未来 空间 活动 的 影响 的 项目 。  
84 . 委员会 注意 到 中国 、 印度 、 日本 、 俄罗斯 联邦 、 乌克兰 、 联合王国 、 美国 和 欧 空 局 正在 执行 和 计划 执行 的 各种 方案 正在 取得 进展 。  
85 . 委员会 注意 到 可 使 更多 国家 积极 参加 空间 活动 的 低成本 微型 卫星 技术 和 应用 的 发展 。  
86 . 委员会 强调 空间 运输 方面 国际 合作 的 重要性 , 以便 所有 国家 都 能 享用 空间 科学 和 技术 的 益处 。  
87 . 委员会 赞同 小组 委员会 建议 其下 届 会议 继续 审议 这 一 项 目 。  
88 . 委员会 注意 到 , 根据 大会 第48 / 39 号 决议 , 小组 委员会 继续 在 审议 有关 地球 静止 轨道 和 空间 通信 的 项目 。  
89 . 委员会 注意 到 , 各 代表团 重申 和 详细 说明 了 它们 在前 几 届 会议 上 表达 的 关于 地球 静止 轨道 问题 的 意见 , 这些 意见 已 载于 委员会 及其 两 个 小组 委员会 的 前 几 次 报告 。  
一些 代表团 在 发言 中 强调 国际电联 技术 工作 的 重要性 , 同时 提请 注意 委员会 的 职能 是 制订 关于 地球 静止 轨道 的 政策 决定 和 法律 地位 。  
91 . 委员会 同意 小组 委员会 的 建议 , 认为 它 应该 在下 届 会议 继续 审议 该 项目 。  
环境 有关 的 国家 和 国际 空间 活动 的 进展 情况 ,  
93 . 委员会 满意 地 注意 到 , 在 这些 领域 正在 进行 各种各样 的 空间 活动 以及 在 这些 活动 中 进行 广泛 国际 合作 。  
94 . 委员会 一致 认为 , 委员会 可 通过 促进 为 环境 监测 和 可 持续 发展 应用 空间 技术 方面 的 国际 合作 在 环境 和 发展 领域 中 做出 重要 贡献 。  
委员会 特别 赞同 这 一点 , 即 空间 应用 方案 可 通过 其 教育 、 训练 和 技术 咨询 活动 , 在帮 助 发展中国家 加强 它们 在 有关 的 空间 技术 和 应用 能力 方面 发挥 重要 作用 。  
97 . 委员会 一致 认为 , 上述 两 份 文件 可 构成 委员会 和 小组 委员会 范围 内 今后 对此 事项 进行 讨论 的 基础 。  
98 . 委员会 赞成 小组 委员会 的 建议 , 继续 在 其下 届 会议 审议 这个 项目 。  
99 . 委员会 注意 到 , 根据 大会 第48 / 39 号 决议 , 小组 委员会 审议 了 科学 和 技术 小组 委员会 1994年 第三十一届 会议 将 特别 注意 的 固定 主题 : “ 将 空间 技术 应用 于 灾害 的 预防 、 预警 、 减轻 和 救济 ” 。  
101 . 委员会 赞成 小组 委员会 的 建议 , 认为 小组 委员会 1995年 第三十二届 会议 应该 特别 注意 的 新 固定 主题 是 : “ 将 空间 技术 应用 于 教育 , 特别 侧重 于其 在 发展中国家 的 使用 ” 。  
102 . 委员会 对 在 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 上 所作 科学 和 技术 介绍 的 摘要 ( A / AC . 105 / 574 ) 表示 赞赏 。  
104 . 委员会 赞赏 地 注意 到 法律 小组 委员会 第三十三届 会议 的 工作 报告 ( A / AC . 105 / 573 ) , 其中 载有 该 小组 委员会 对 大会 第48 / 39 号 决议 所 提出 的 议题 的 讨论 结果 。  
106 . 委员会 注意 到 , 按照 大会 第47 / 68 号 和 第48 / 39 号 决议 , 法律 小组 委员会 通过 由 Franz Cede 先生 ( 奥地利 ) 担任 主席 的 议程 项目 3 工作组 , 审议 了 对 《 原则 》 早日 审查 和 可能 修订 的 问题 。  
109 . 一些 代表团 认为 , 未来 对 《 原则 》 的 任何 审查 和 修订 应 以 进一步 加强 该 《 原则 》 提供 的 安全 程度 为 目标 。  
还有 人 认为 , 作出 任何 审查 和 修订 时 还 应 致力于 达到 下述 目标 : 使 《 原则 》 与 现有 的 和 未来 的 关于 在外 层 空间 安全 使用 核动力 源 的 国际 标准 相 一致 。  
113 . 委员会 注意 到 , 对于 外层空间 的 定义 和 定界 问题 , 人们 在 过去 已经 表示 了 各种 看法 。  
在 委员会 本届 会议 上 , 大家 又 详细 阐明 并重 申 了 那些 看法 。  
114 . 一些 代表团 重申 , 有必要 按 常规 划定 空气 空间 与 外层空间 的 界线 , 法律 小组 委员会 应 继续 审议 这 一 问 题 , 以便 确定 这 一 界线 。  
另 一些 代表团 也 重申 , 确定 此种 定义 和 定界 的 必要性 尚未 确立 , 过早 地 试图 划定 空气 空间 与 外层空间 的 界限 有 可能 给 外层空间 的 和平 探索 与 利用 带来 复杂 因素 并 有碍 于其 取得 进展 。  
还有 一 种 意见 认为 , 在 对外 层 空间 的 定义 和 定界 进行 了 35年 的 讨论 之后 , 应当 就 功能 方针 或 空间 方针 做出 选择 , 或者 做出 暂 将 整个 问题 搁置 起来 的 决定 。  
那份 非正式 文件 是 经过 与 一些 代表团 协商 之后 拟定 的 , 目的 是 说明 该 调查表 草案 的 起源 与 目的 。  
委员会 同意 , 该 文件 除 其他 外 , 可以 构成 未来 讨论 的 适当 基础 。  
116 . 委员会 注意 到 如同 法律 小组 委员会 报告 中 载 述 的 对 地球 静止 轨道 问题 的 讨论 情况 。  
委员会 又 注意 到 , 就 该 工作 文件 而 开展 的 意见 交换 是 富有 成果 的 , 为 今后 继续 审议 该 项目 奠定 了 良好 基础 。  
118 . 一些 代表团 再次 认为 , 地球 静 轨道 由于 其 独特 的 特点 , 要求 有 一 种 特别 的 法律 制度 来 管理 各国 的 进入 和 利用 , 其中 应考 虑 到 发展中国家 的 需要 。  
119 . 一些 代表团 重申 , 国际电联 的 作用 与 法律 小组 委员会 的 作用 是 互为 补充 的 , 小组 委员会 可以 作出 贡献 , 为 管理 地球 静止 轨道 的 利用 而 促进 建立 一 项 专门 的 法律 制度 。  
另 一些 代表团 再次 表示 , 国际电联 才是 处理 有关 地球 静止 轨道 的 利用 问题 的 合宜 机构 , 而且 它 目前 正在 有效 地处 理 那些 问题 。  
120 . 一些 代表团 认为 , 关于 外层空间 的 定义 和 定界 问题 以及 关于 地球 静止 轨道 的 性质 和 利用 问题 之间 并没有 联系 , 因此 , 应 由 法律 小组 委员会 对 这 两 个 事项 分开 进行 审议 。  
另 一些 代表团 表示 , 由于 两 个 题目 的 历史性 联系 , 分开 审议 似乎 欠妥 。  
121 . 委员会 确认 , 空间 碎片 是 地球 静止 轨道 中 以及 较低 轨道 中 引起 关切 的 根源 。  
一些 代表团 认为 , 在 法律 小组 委员会 的 议程 上 应 增加 有关 空间 碎片 问题 的 项目 。  
另 一些 代表团 则 认为 , 这样 做 为期 尚早 , 因 这 一事 项 刚刚 由 科学 和 技术 小组 委员会 最近 一 届 会议 进行 讨论 。  
122 . 委员会 建议 法律 小组 委员会 在 其 1995年 第三十四届 会议 上 继续 审议 这 一 项 目 。  
127 . 一些 代表团 认为 , 有关 该 项目 的 未来 法律 原则 应 处理 技术 上 先进 的 空间 国家 和 没有 基础 设施 、 资源 和 技术 能力 来 受益 于 空间 探索 和 利用 的 发展中国家 之间 的 现有 不 平等 问题 。  
认为 这些 原则 除了 确保 获得 利用 空间 资源 和 技术 的 机会 和 尽可能 广泛 地 使 全世界 人民 得到 空间 活动 的 惠益 外 , 还 应 强调 发展 自身 的 空间 能力 , 特别是 发展中国家 自身 的 空间 能力 。  
130 . 一些 代表团 认为 , 发展中国家 应 根据 实际 方面 和 现有 条件 发展 一 个 模式 , 说明 它们 如何 可 更好 地参 与 外空 活动 和 在此 领域 开展 合作 , 其中 包括 希望 得到 服务 、 获得 惠益 、 资金 筹措 和 技术 转让 等 方面 的 意见 。  
在 这 方面 , 各国 均应 按 公平 和 相互 议定 的 条件 自由 确定 合作 的 各个 方面 , 并 应 根据 具 本 情况 选择 最 有效 和 最 适宜 的 合作 方式 。  
134 . 根据 联合国 大会 第48 / 39 号 决议 第38段 , 委员会 审议 了 外层空间 附带 利益 问题 。  
135 . 委员会 一致 认为 , 空间 技术 的 附带 成果 正在 为 许多 领域 带来 巨大 的 利益 。  
委员会 注意 到 , 空间 技术 的 附带 利益 正在 为 下列 领域 提供 新技术 , 如 工业 测量 和 控制 、 图 象 和 数据处理 、 医疗 技术 、 计算机系统 、 机器人 、 发电 、 特种 材料 和 化学品 、 水 的 处理 以及 冷冻 等等 。  
136 . 委员会 注意 到 , 附带 利益 的 重要性 正在 迅速 增大 。  
140 . 委员会 重申 其 1993年 第三十六届 会议 提出 的 建议 , 即 空间 应用 方案 应考 虑 其 每年 的 培训班 、 讨论会 或 专家 会议 至少 有 一 次 专门 讨论 有关 促进 空间 技术 附带 利益 问题 。  
委员会 表示 满意 , 根据 这项 建议 , 联合国 空间 应用 方案 计划 于 1995年 由 联合国 与 美国 共同 举办 “ 空间 技术 附带 利益 : 挑战 和 机会 国际 讲习 班 ” 。  
143 . 委员会 建议 , 秘书 处 应 请 各 会员国 提交 其 空间 活动 年度 报告 。  
144 . 委员会 注意 到 , 根据 大会 第48 / 39 号 决议 , 科学 和 技术 小组 委员会 在 其 1994年 的 第三十一届 会议 上 讨论 了 召开 第三次 外空 会议 的 问题 , 目的 是 促使 委员会 早日 就此 事项 作出 结论 。  
委员会 还 注意 到 , 大会 在 该 决议 中 同意 , 最 重要 的 一 个 步骤 是 为此 次 会议 确定 一系列 重点 明确 的 目标 , 大会 还 认为 , 关于 组织 安排 、 会议 地点 、 时间 和 经费 方面 的 细节 问题 也 应 由 小组 委员会 斟酌 考虑 。  
委员会 忆及 , 大会 曾 指出 , 为此 次 会议 确定 的 目标 或许 也 可 通过 其他 手段 来 达到 , 包括 在 委员会 内部 加紧 进行 工作 。  
146 . 委员会 进一步 注意 到 , 小组 委员会 一致 认为 , 委员会 应 在 本届 会议 上 继续 讨论 与 召开 第三次 外空 会议 有关 的 所有 事项 。  
因此 , 委员会 讨论 了 有关 召开 第三次 外空 会议 的 事项 。  
为 便于 进一步 审议 此 事项 , 委员会 请 秘书 处 及时 汇编 一份 文件 , 供 科学 和 技术 小组 委员会 下届 会议 审议 , 其中 应 载有 向 委员会 提出 的 关于 第三次 外空 会议 的 议程 和 安排 的 各种 设想 。  
149 . 委员会 一致 认为 , 为 使 委员会 能 向 大会 提出 关于 第三次 外空 会议 议程 、 时间 、 经费 和 安排 的 建议 , 小组 委员会 的 讨论 应 为 委员会 对此 事项 作出 迅速 决定 提供 基础 。  
151 . 委员会 还 注意 到 , 大会 第48 / 39 号 决议 第2段 请 尚未 成为 各项 关于 利用 外层空间 的 国际 条约 ( 包括 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 在内 ) 缔约国 的 国家 考虑 批准 或 加入 这些 条约 。  
152 . 有人 认为 , 由于 该 协定 只有 九 个 国家 批准 , 另有 五 个 国家 签署 , 所以 , 如 要 对 协定 条款 进行 任何 修订 , 均应 谨慎 为 之 , 而且 只能 在 与 所有 会员国 协商 的 基础 上进 行 。  
委员会 注意 到 , 主席 已 进行 了 广泛 的 协商 , 以期 在 委员会 本届 会议 上 就 委员会 的 新 成员 组成 达成 协商 一致 的 建议 。  
161 . 委员会 认为 , 秘书 处 应 就 委员会 及其 附属 机构 届 会 拟 讨论 的 问题 向 所有 有关 会员国 介绍 情况 , 在 介绍 情况 时 应 提供 充分 的 口译 服务 。  
162 . 有些 代表团 对 法律 小组 委员会 的 组织 运作 和 工作 方法 提出 了 批评 。  
163 . 委员会 获悉 , 根据 大会 1993年 12月 23日 第48 / 222 B 号 决议 , 会议 委员会 主席 已 要求 目前 有资格 作 书面 会议记录 的 机构 在 审查 其作 此种 记录 的 必要性 , 特别是 作 逐字 记录 的 必要性 方面 进行 合作 。  
166 . 关于 法律 小组 委员会 的 议程 , 委员会 建议 法律 小组 委员会 第三十四届 会议 :  
( a ) 应当 继续 审议 对 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 早日 进行 审查 并 可能 加以 修订 的 问题 ;  
168 . 委员会 忆 及其 提出 的 建议 , 即 法律 小组 委员会 应当 长期 地 每年 轮换 关于 实质性 议程 项目 的 审议 次序 。  
但是 , 委员会 认为 法律 小组 委员会 的 这 一 建议 , 即 1995年 届 会 应 暂停 对 顺序 的 轮换 , 并 应 按 1994年 相同 的 顺序 对 这些 项目 进行 审议 ( 项目 4 、 5 和 3 ) 。  
169 . 委员会 注意 到 最初 由 法律 小组 委员会 第三十一届 会议 采用 的 措施 以及 为 该 小组 委员会 下 一 届 会议 商定 的 增补 措施 , 以便 改进 对 会议 服务 的 利用 。  
171 . 委员会 表明 1995年 的 初步 工作 安排 如下 :  
172 . 委员会 一致 认为 , 委员会 及其 附属 机构 的 工作 应 根据 上文 第159 段 由 各自 主席 尽可能 灵活 地 掌握 进行 。  
173 . 在 委员会 副主席 Aurel Dragos Munteanu 先生 辞去 其 职务 以便 从事 其他 专业 工作 之际 , 委员会 成员 谨对 其 竭诚 为 委员会 作出 的 服务 表示 谢意 。  
2 . 利用 目前 分配 给 小组 委员会 的 时间 审议 一系列 可 列入 其 议程 的 补充 项目 并 在 议程 中 列入 已 达成 协商 一致 意见 的 项目 的 可能性 。  
4 . 将 外层空间 的 定义 和 定界 问题 同 地球 静止 轨道 的 性质 和 利用 问题 分开 的 可能性 。  
5 . 能否 在 某 一发 言 后 立即 就 该项 发言 所涉 主题 进行 讨论 , 尽管 要求 就 相应 议程 项目 发言 的 发言者 尚未 全部 发言 完毕 。  
7 . 在 小组 委员会 工作日 程 表 范围 之外 举行 非正式 会议 和 磋商 ( 即 在 开会 时间 之前 或 之后 以及 在 午餐 时间 ) 的 可能性 。  
8 . 为 所有 非正式 会议 和 磋商 提供 口译 服务 ( 即 在 小组 委员会 工作日 程 表 期间 ) 的 可能性 。  
10 . 消除 两 个 小组 委员会 的 一般性 交换 意见 这 一 项 目的 可能性 。  
11 . 在 一般性 交换 意见 的 发言 中 取消 对 上 一年 中 所 开展 的 空间 活动 和 方案 的 概述 并 将 详细 介绍 这些 活动 的 书面 材料 提供 给 感兴趣 的 代表团 的 可能性 。  
1 . 东道国 关系 委员会 是 根据 1971年 12月 15日 大会 第2819 ( XXVI ) 号 决议 设立 的 。  
本 报告 是 根据 第48 / 35 号 决议 提出 的 。  
2 . 同前 几 年 一样 , 本 报告 分为 四 节 。  
第一节 是 简单 的 导言 。  
3 . 本 报告 所述 范围 自 1993年 11月 7日 到 1994年 11月 10日 。  
( a ) 东道国 核发 的 入境 签证 ;  
( b ) 加速 入境 和 海关 手续 ;  
( c ) 免除 税捐 ;  
4 . 外交 人员 和 秘书 处 人员 住房 问题 。  
5 . 特权 和 豁免 问题 :  
( b ) 《 联合国 特权 和 豁免 公约 》 及 其他 有关 文书 。  
6 . 东道国 的 活动 : 协助 联合国 大家庭 的 成员 的 活动 。  
7 . 运输 : 车辆 的 使用 、 停车 和 有关 事项 。  
10 . 审议 和 通过 委员会 向 大会 提出 的 报告 。  
6 . 1994年 3月 , 委员会 第164次 会议 决定 取消 题 为 “ 在 联合国总部 开办 特约 商店 以便 利 外交 人员 和 工作人员 的 可能性 ” 的 议题 2 ( d ) 。  
在 这 方面 , 委员会 决定 鼓励 各国 代表团 考虑 到 上述 经过 修订 的 议题 清单 , 通过 委员会 的 秘书 或 主席 , 至少 在 每次 会议 前 48 小时 要求 将 特定 项目 正式 列入 议程 。  
委员会 还 鼓励 各国 代表团 在此 项 会议 之前 将 有关 文件 或 书面 声明 提交 秘书 或 主席 。  
委员会 的 了解 是 , 任何 代表团 在 任何 时候 可以 提出 有关 委员会 工作 的 最后 一 分钟 问题 , 列入 题 为 “ 其他 事项 ” 的 议程 项目 。  
7 . 委员会 在 本 报告 所述 期间 举行 了 六 次 会议 : 1993年 12月 7日 第163次 会议 ; 1994年 3月 24日 第164次 会议 ; 1994年 6月 17日 第165次 会议 ; 1994年 9月 9日 第166次 会议 ; 1994年 10月 24日 第167次 会议 ; 1994年 11月 10日 第168次 会议 。  
8 . 委员会 主席团 由 下列 成员 组成 : 主席 、 报告员 、 三 名 副主席 和 以 当然 成员 身分 出席 主席团 会议 的 一 名东道国 代表 。  
9 . 主席团 在 1993年 12月 16日 和 1994年 6月 3日 举行 了 两 次 会议 。  
10 . 负责 审议 该 问题 所有 方面 的 欠债 问题 工作组 在 1994年 4月 20日 、 6月 3日 和 22日 分别 举行 了 三 次 会议 。  
古巴 提出 抗议 , 因为 示威者 冒犯 代表团 的 外交 人员 和 他们 的 妻子 , 甚至 威胁 他们 的 子女 。  
在 事件 发生 期间 , 有 4 名 代表团 成员 被 警察 逮捕 和 拘留 。  
这些 措施 公然 违反 了 保证 外交 人员 安全 和 豁免 的 国际 协定 。  
古巴 观察员 还 描述 了 1994年 7月 和 8月 以及 在 9 月份 最近 几 天 在 古巴 代表团 外面 多起 对 人员 进行 骚扰 的 事件 。  
此外 , 还 发生 过 炸弹 威胁 、 破坏 财物 以及 企图 劫持 古巴 外交 人员 的 子女 和 家属 。  
古巴 代表团 的 4 名 成员 遭到 逮捕 并 带 上手 铐 , 公然 侵犯 他们 的 外交官 身份 , 他们 与 2 名 骚扰 他们 的 人 一同 被 抓进 警察 的 车辆 , 关进 牢房 。  
事件 发生 当天 代表团 外面 有会 说 西班牙 话 的 电视台 人员 , 说明 这项 行动 是 有 预谋 的 , 这 一 证据 说明 东道国 更 应该 为 它 的 行动 负责 , 因为 东道国 曾经 接到 警告 , 会 发生 这类 行动 。  
古巴 代表团 还 没有 得到 任何 通知 , 说明 对 这个 案件 中 打算 采取 何种 法律 行动 , 来 惩罚 那些 对 一 个 常驻 联合国 代表团 犯下 罪行 的 人 。  
尽管 同 东道国 召开 了 无数 次 会议 , 获得 给予 保护 的 保证 , 仍然 一再 发生 恐怖主义 行为 , 甚至 发生 在 最近 古巴 与 美国 就 移民 问题 举行 双边 会谈 的 时候 。  
古巴 代表团 一 名 外交官 还 受到 对 他 动武 的 威胁 。  
美国 政府 也 谴责 对外 交 人员 或 外交 使团 成员 的 暴力 行为 。  
在 示威者 阻塞 大门 和 增援 警队 到达 现场 后 不久 , 古巴 代表团 的 雇员 就 走出 代表团 的 房舍 。  
于是 在 示威者 、 代表团 人员 和 警察 之间 出现 了 完全 不必要 的 混战 。  
混战 的 结果 使 15 名 穿着 制服 的 纽约市 警察 受伤 , 被 送到 附近 的 医院 治疗 。  
3 名 示威者 遭到 逮捕 , 控告 他们 好几 项 罪行 。  
如果 这 4 个 人 没有 享有 完全 的 外交 特权 与 豁免 , 就 会 立即 面临 严重 的 重罪 控告 , 包括 攻击 警察 和 挑起 暴动 。  
只要 有 充分 的 证据 , 就 进行 逮捕 , 这些 人 随后 被 定罪 和 判处 长期 徒刑 。  
最近 的 示威 往往 声音 很大 , 但 只是 示威 而已 , 并不是 恐怖主义 行为 。  
15 . 古巴 观察员 注意 到 , 美国 再度 作出 承诺 。  
可是 , 到 目前 为止 , 实际 事件 和 一些 东道国 官员 的 行为 并不 总是 符合 在 委员会 发表 的 声明 。  
古巴 观察员 指出 曾经 有 一 名 古巴 官员 遭到 暗杀 , 不知道 这种 行为 是否 能够 避免 。  
目前 对 代表团 及其 工作人员 采取 行动 的 是 一 个 叫做 11月 30日 运动 的 恐怖主义 组织 , 它 曾经 企图 攻击 古巴 商船 , 并 携带 武器 。  
当时 部署 的 警察 并没有 采取 迅速 、 有力 或 有效 的 行动 , 以 避免 发生 严重 情况 。  
如果 东道国 的 执法 人员 不准 备 或 没有 能力 履行 其 国际 承诺 , 古巴 代表团 将 会 采取 适当 的 行动 , 应付 对 其 房舍 或 工作人员 进行 的 任何 攻击 。  
每个人 都 看到 在 古巴 代表团 门前 发生 的 情况 。  
古巴 人员 受到 逮捕 令人 惊奇 , 因为 他们 已经 表明 外交官 的 身份 。  
这 在外 交 惯例 中 是 反常 现象 , 公然 侵犯 了 外交 豁免 。  
17 . 哥斯达黎加 代表 说 , 一些个 人 和 组织 滥用 示威 自由 对 古巴 代表团 采取 暴力 和 骚扰 行动 , 她 对此 表示 遗憾 。  
她 感到 满意 的 是 东道国 作出 保证 , 正在 尽 一切 努力 以便 忠实 履行 作为 联合国 的 东道国 的 义务 , 并 保证 外交 使团 及其 工作人员 的 安全 , 包括 古巴 代表团 在内 。  
工作人员 已经 拨 紧急 电话 给 911 , 并 向 警察 报告 收到 恐吓 电话 。  
他们 得到 保证 说 , 将 会 采取 适当 措施 。  
如果 出现 非 紧急性 的 警察 问题 , 代表团 应该 联系 有关 的 警察 管 区 , 然后 告诉 东道国 代表团 已经 与 警察 联系 。  
20 . 第164次 会议 上 , 主席 通知 委员会 说 , 东道国 最近 又 采取 一 项 积极 措施 , 取消 了 对联 合 国 秘书 处 罗马尼亚 籍 人员 及其 家属 所 受到 的 一切 旅行 限制 。  
秘书 处在 1994年 1月 17日 的 答复 中 欢迎 东道国 政府 的 这项 决定 , 不过 重申 对联 合 国 工作人员 纯粹 因 国籍 而 受到 限制 和 歧视性 待遇 的 众所周知 的 原则 立场 。  
他 问 东道国 代表 能否 澄清 一下 这件 事 。  
但是 , 会同 移民 和 归化 局 就 这 一事 项 举行 会晤 。  
已经 注意 到 该 终点站 供 外交官 旅行 的 条件 已有 所 改进 , 受到 赞扬 , 但是 一 个 外交官 通道 将 使 事情 简单化 。  
包括 德尔塔航空公司 终点站 在内 的 所有 终点站 都 为 持有 A 和 G 签证 的 人 安置 了 特别 通道 , 鉴于 大会 第四十九届 会议 将要 开幕 , 这样 做 特别 重要 。  
他 请 马里 代表 同 美国 代表团 联系 并 提供 有关 他 所 关切 问题 的 具体 资料 。  
30 . 在 第164次 会议 上 , 委员会 恢复 审议 有关 债务 的 问题 。  
新任 命 的 工作组 主席 佐内瓦 夫人 已经 熟悉 这 一 问 题 , 并 有资格 继续 她 前任 进行 的 工作 。  
债务 问题 继续 扩大 , 有 更多 的 美国 商人 和 房东 在外 交 人员 或 代表团 方面 遇到 困难 。  
他 呼吁 新任 命 的 法律顾问 科雷尔 先生 协助 解决 这 一 问 题 。  
债务 问题 工作组 应当 了解 如何 取得 医疗 和 牙科 保险 问题 , 以便 努力 解决 这 一 问 题 。  
每一个 工作 地点 都 有 具体 问题 , 最好 在 联合国 机构 范围 内 就地 解决 。  
如果 在 那些 国家 没有 这样 的 机构 , 也许 应该 设立 。  
35 . 瑞士 观察员 在 答复 上 一 位 发言人 时 说 , 在 日内瓦 有 这样 一 个 联络 机构 , 但是 不 象 本 委员会 这样 正规 。  
设 在 纽约 的 秘书 处在 这种 事情 方面 负有 重要 责任 。  
作为 一 个 政府 间 组织 , 联合国 不能 象 对 驻 某 一 个 首都 的 外交官 那样 来 处理 这种 事项 。  
有些 案子 是 因为 一 个 外交官 没有 履行 他 的 义务 而 发生 问题 。  
他 在 谈到 不愿 意向 外交官 出租 公寓 时 说 , 委员会 同市 长 和 外交 代表团 打交道 的 部门 可以 帮助 代表团 和 个别 外交官 解决 这 一 问 题 。  
到 1994年 6月 1日 , 各 代表团 没有 支付 400万 美元 的 原有 债务 , 而 个人 所 欠债 务 已 超过 100万 美元 。  
外交界 所欠 的 530万 美元 总 债务 中 , 41% 是 欠 银行 和 其他 金融 机构 的 。  
有些 代表团 已有 两 年 或 两 年 多 没有 付 房租 , 一些 住宅 的 房东 或者 已经 失去 了 他们 的 财产 , 或者 有失 去 的 危险 , 因为 不能 赶走 的 外交 房客 既 不 交 房租 也 不 搬走 。  
这个 问题 使 整个外交界 名誉扫地 , 促使 房东 或 债主 采取 对抗 措施 , 影响 到 所有 的 人 。  
他 希望 大家 共同 努力 寻找 一 个 可以 接受 的 解决 办法 , 这 一 办法 可 同 设有 联合国办事处 的 城市 , 如 日内瓦 和 维也纳 协调 。  
40 . 1993年 12月 7日 召开 的 第163次 会议 上 , 委员会 应 俄罗斯 联邦 和 法国 的 要求 着重 审议 关于 为 外交界 制定 一 项 新 停车 方案 的 新闻 报道 。  
美国 政府 虽然 注意 到 有 改变 的 建议 , 可是 没有 商定 任何 改变 。  
对 建议 的 任何 实质性 讨论 为时 尚早 。  
必须 指出 的 是 , 美国 政府 坚持 要 本 国外 交 人员 不管 驻 于 何处 都 缴付 罚款 , 作为 遵守 当地 交通 和 停车 规则 的 一部分 。  
建议 的 目的 是 解决 外交 人员 的 需要 以及 外交 人员 所 生活 和 工作 的 社区 的 需要 。  
担任 联合国 的 东 道 意味 地方当局 同意 消除 对 来访 外交 人员 的 不 方便 。  
报纸 文章 提到 如果 这种 情况 继续 下去 , 可能 不 延续 车辆 的 外交 牌照 。  
他 指出 , 外交 人员 有 义务 遵守 当地 法律 , 颁发 牌照 是 一 种 优待 , 可是 法律 方面 的 问题 则 有一点 复杂 。  
他 说 在 确定 他 本国 是否 可以 接受 这项 方案 之前 , 他 希望 能够 正式 公开 这项 方案 所涉 的 法律 问题 。  
直到 目前 , 纽约市 的 气氛 对外 交 人员 有利 , 他 希望 这种 气氛 能够 继续 下去 。  
在 1993年 12月 1日 《 纽约时报 》 的 一 篇 文章 中 , 有人 说开 车 和 停车 是 一 项 特权 , 不是 一 项 权利 , 并且 说 有 充分 的 法律 根据 对外 交 人员 执行 停车 规则 。  
她 对于 纽约市 联合国 、 领事 使团 事务 和 国际 商务 专员 发出 的 照会 并不 感到 惊奇 ; 照会 对于 该 文章 可能 产生 的 影响 表示 关注 。  
外交 人员 有权 享有 特权 和 豁免 权 。  
不是 常驻 代表 等外 交 人员 的 境遇 特别 艰苦 。  
车辆 不能 通过 第一 大道 的 进口 进入 总部 区 。  
无法 限制 新闻 言论 , 当地 官员 在行 使 其 职责 方面 掌握 很大 的 发言权 。  
然而 , 美国 政府 将 继续 合作 向 外交 人员 提供 一 个 友善 的 环境 。  
与 新政 府 合作 很 重要 , 因为 在 新政 府 成立 之前 不会 执行 这些 措施 。  
46 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表 说 , 在 象 纽约 那么 拥挤 的 城市 , 停车 是 一 个 非常 严重 的 问题 , 有时候 需要 严格 的 措施 管理 停车 。  
外交 人员 必须 遵守 这些 条例 , 不然 可能 破坏 国际 社会 的 声誉 。  
外交 人员 应当 遵守 条例 并 应 缴付 罚款 , 这 是 联合王国 的 政策 。  
他 也 承认 外交 人员 有 义务 遵守 法律 , 包括 交通 和 停车 法律 。  
然而 , 他们 又 必须 能够 顺利 执行 其 职务 , 正是 这个 原因 他们 获得 特权 和 豁免 权 、 例如 特别 牌照 。  
可是 , 开车 并不是 一 项 特权 , 而是 办理 外交 事务 的 一 项 必要 。  
处理 交通 和 停车 问题 所 采取 的 任何 措施 、 包括 可能 影响 到 给予 外交 人员 优待 的 措施 必须 尊重 便利 派驻 联合国 代表团 工作 的 需要 。  
48 . 保加利亚 、 中国 、 塞浦路斯 和 马里 代表 及 古巴 、 萨尔瓦多 、 乌克兰 的 观察员 赞成 前述 发言人 表示 的 关注 。  
警察 应当 考虑 对 占用 外交 停车 处 的 车辆 采取 更 有效 的 执行 措施 。  
49 . 纽约市 联合国 、 领事 使团 事务 和 国际 商务 专员 说 她 了解 到 前述 发言人 表达 的 正当 的 关切 。  
她 已发 了 一 封 信 给 委员会 主席 指出 她 对 纽约市 “ 取缔 ” 违法 停车 的 文章 的 关切 。  
他 对 文章 的 严厉 口气 感到 遗憾 , 因为 文章 发出 了 纽约市 不 珍惜 外交界 的 不正 确信 息 。  
任何 外交 人员 可以 打电话 委员会 要求 一份 任何 未付 的 违规 停车 最新 清单 。  
她 对 新闻 媒介 对外 交界 最不 幸 的 抨击 表示 歉意 , 并 期望 与 外交界 不断 的 进行 对话 , 以 满足 外交界 的 需要 和 满足 纽约 人民 的 需要 。  
然而 , 各国 代表团 对于 纽约市 缺少 适当 停车 位 表示 的 关切 也 是 可以 理解 的 。  
如果 罚款 上升 至 某 一 限额 , 将 与 有关 代表团 的 团长 召开 会议 处理 该 问题 。  
这 是 执行 的 限度 。  
纽约市 当局 有权 实施 符合 1961年 4月 18日 《 维也纳 外交 关系 公约 》 等 文书 所 规定 的 国际 准则 的 执行 措施 。 然而 , 对外 交 人员 保证 的 自由 包括 拥有 一 辆 车 。  
他 关切 地 注意 到 纽约市 正在 考虑 对外 交 牌照 和 领事 牌照 作出 区分 。  
51 . 在 第164次 会议 上 , 美国 代表 向 委员会 保证 , 在 就 有关 外交 停车 问题 采取 行动 之前 或 在 宣布 纽约市 拟订 任何 新 方案 之前 , 东道国 一定 会 再次 与 委员会 协商 。  
他 又 告知 委员会 , 吉乌利亚尼 市长 新政 府 正在 审议 该 问题 , 不久 将 作出 建议 。  
53 . 美国 代表 说 , 如果 各国 代表团 有 顾虑 , 可以 以 书面 方式 提交 美国 代表团 作为 第一项 步骤 。  
他 又 说 , 不能 认为 是 纽约市 违反 了 《 总部 协定 》 , 该 《 协定 》 内 载有 联邦政府 的 义务 。  
虽然 可以 请 本地 代表 来 委员会 发言 , 但 事情 还是 要 由 联邦政府 向 委员会 提出 方案 。  
55 . 在 第165次 会议 上 , 俄罗斯 联邦 代表 说 , 俄国 代表团 的 汽车 由于 挡风玻璃 上 没有 张贴 检查 贴 条 , 便 被 故意 课以 罚款 。  
尽管 美国 代表团 曾 说 过 不 需要 有 检查 贴 条 , 但 警察 和 交通警 官 显然 并不 知道 这 一点 , 而 不断 地 发出 罚单 和 罚款 通知 。  
俄罗斯 联邦 可以 在 挡风玻璃 上 张贴 检查 贴 条 , 但 不 希望 在 误解 的 情况 下 收到 罚单 和 罚款 通知 。  
他 又 表示 , 关切 该 代表团 汽车 的 一再 失窃 。  
56 . 马里 代表 表示 , 警方 准许 摩托车 停泊 在外 交 车辆 保留 区内 , 不理 会 这些 地方 有 清楚 的 标示 。  
结果 , 马里 代表团 的 汽车 不得不 停到 别处 去 而且 立即 收到 罚单 , 而 违规 停 在 代表团 前 的 私人 车辆 却 不会 收到 罚单 。  
也许 因为 纽约 居民 见到 外交 车辆 违规 停泊 可不受 惩罚 而 心 生 怨 憎 。  
市长 很 关心 外交 人员 和 外交界 人员 , 对 所提 的 这些 问题 会 进行 审查 以期 增加 更多 的 泊车 区 和 外交 车辆 区 。  
回复 俄罗斯 联邦 的 外交 车辆 的 问题 时 他 说 , 悬有 联邦 执照 牌 的 外交 车辆 可不 必经 由 纽约州 的 检查 。  
58 . 塞内加尔 代表 说 , 塞 国 代表团 大楼 外面 有 招牌 明示 为 外交 车辆 停泊 区 , 但 不断 有 其他 车辆 使用 这块 地方 。  
代表团 的 车辆 只 得到 旁 处 去 , 因此 接获 罚单 。  
59 . 古巴 观察员 说 , 古巴 代表团 也 忍受 了 前 几 名 发言人 所叙 的 相同 问题 。  
特别是 , 划给 古巴 代表团 的 停泊 位置 很少 。 因此 问题 也 相继 不断 。  
60 . 主席 说 , 车辆 停泊 是 很 严重 的 问题 。  
在 最近 与 市长 的 一 次 会议 中 他 提出 了 泊车 的 尖锐 问题 。  
他 希望 此事 能 在 最近 的 将来 得到 处理 。  
6 1 . 在 第166次 会议 上 , 马里 代表 再次 表示 关切 马里 代表团 外 的 泊车 情况 并 特别是 要求 东道国 当局 , 不要 课 收 罚款 , 而 要把 代表团 车位 上 的 其他 车辆 移开 。  
62 . 美国 代表 回复 时 澄清 说 , 发生 这种 泊车 情况 时 , 各国 代表团 应 告诉 美国 代表团 , 由 其 要求 警方 将 违规 车辆 拖走 。  
63 . 在 第164次 会议 上 , 主席 回顾 1993年 11月 5日 他 曾 向 委员会 所有 成员 发函 , 附 有 一份 非 文件 , 载明 主席团 针对 委员会 议程 合理化 提出 的 建议 。  
64 . 委员会 根据 这些 建议 , 将 在 会议 中 把 重点 集中 在 当时 最 受 关注 的 问题 上 。  
请 各国 代表团 在 特定 会议 前 48 小时 事先 提出 其 在 该次 会议 中 要 提出 的 具体 项目 的 说明 。  
这样 作 , 除了 让 各国 代表团 有机 会 在 会议 前 拟出 它们 对 问题 的 意见 外 , 还 使 东道国 能事 先 对 问题 作出 研究 , 以便 能 更好 地 响应 所 提问 题 的 要求 和 建议 。  
还 请 各国 代表团 在 这些 会议 之前 提出 有关 的 文件 或 书面 说明 。  
但是 , 大家 也 了解 到 , 任何 代表团 的 任何 与 委员会 工作 有关 的 临时 提出 的 问题 , 均 可 在 议程 项目 标题 “ 其他 事项 ” 下 提出 。  
65 . 法国 和 俄罗斯 联邦 代表 肯定 表示 了 他们 支持 这些 建议 。  
他 又 问 是否 成员国 能 在 委员会 作出 决定 或 建议 以前 就 参与 协商 的 进程 。  
67 . 主席 回答 前 几 位 发言者 的 问题 时 说 , 协商 的 过程 是 为 改进 委员会 的 工作 。  
但 任何 代表团 均 可 提出 问题 , 委员会 所有 的 成员国 或 任何 代表团 都 可 要求 将 一 个 项目 列入 议程 中 去 。  
69 . 委员会 通过 了 上述 各项 建议 。  
70 . 鸣谢 工作组 主席 , 瓦连京娜 夫人 ( 保加利亚 ) 在 第165次 会议 上 通知 委员会 , 1994年 4 - - 6月 , 工作组 已 就 向 联合国 外交界 人士 提供 更 廉 宜 的 牙医 及 健康 服务 的 问题 探讨 了 各种 可能性 。  
工作组 收到 提议 后 已 将 内容 摘要 录 在 一份 非 文件 中 散发 给 委员会 的 成员 。  
71 . 委员会 要求 主席 向 所有 的 常驻 联合国 代表团 散发 这 非 份 文件 , 并 决定 在 适当 时候 与 东道国 代表团 合作 , 与 可能 的 供应 单位 举行 非正式 不限 成员 名额 的 会议 。  
72 . 1994年 9月 14日 举行 了 不限 成员 名额 的 会议 。  
主席 在 1994年 10月 24日 第167次 会议 上 , 向 委员会 简报 了 在 不限 成员 名额 会议 中 讨论 的 内容 。  
这些 代表们 详细 介绍 了 他们 的 建议 , 展示 了 各种 图表 , 视觉 材料 与 印刷品 。  
73 . 委员会 于 1994年 11月 10日 第168次 会议 上 核 可 了 以下 的 建议 和 结论 :  
委员会 注意 到 这个 问题 也 发生 在 其他 的 联合国 东 道 城市 , 因此 可能 需要 采取 整个 系统 的 解决 办法 。  
委员会 提醒 所有 常驻 代表团 、 其 工作人员 以及 秘书 处 人员 有 责任 履行 他们 的 财政 义务 , 并 注意 到 东道国 和 其他 有关方面 对 这个 日益 严重 的 问题 的 关切 。  
基薪 / 底薪 表 对 专业 人员 以上 职类 工作人员 普遍 适用 的 薪金 表 , 使用 时 配合 工作 地点 差价 调整 数制 度 。  
并入 工作 地点 专业 人员 以上 职类 的 基薪 / 底薪 表 要 定期 调整 以 反映 比较 国 薪金 的 差价 调整 数 增长 。  
向上 调整 的 做法 是 , 将 一定 数额 的 工作 地点 差价 调整 数 归并 或 “ 并入 ” 基薪 / 底薪 表内 。  
如果 薪金 增加 是 由于 并入 5% 的 工作 地点 差价 调整 数 , 就 把 所有 工作 地点 的 差价 调整 数 等 级 一律 减少 5% , 从而 确保 一般来说 , 工作人员 不亏 不赚 。  
生活费 差幅 在 计算 薪酬 净额 差幅 时 , 拿 联合国 在 纽约 的 专业 人员 以上 职类 工作人员 薪酬 同 比较 国 公务员 制度 在 华盛顿 的 相应 人员 比较 。  
作为 这种 比较 的 一部分 , 将 比较 国 的 薪金 按 纽约 与 华盛顿 之间 的 生活费 差别 加以 调整 , 以 确定 其 在 纽约 的 “ 实际 价值 ” 。  
在 比较 这 两 类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 时 , 也 考虑 到 纽约 与 华盛顿 之间 的 生活费 差别 。 有 受 抚养 人 承认 有 一 名 一 级 受 抚养 人 的 薪金 净额 。  
雇用 费用 指数 根据 联邦 雇员 薪资 比较法 ( 见下文 ) , 要 衡量 非 联邦 部门 平均 薪 给 费 用 在 时间 上 两 点 之间 的 变动 百分数 而 算出 一 个 工资 指数 。  
这个 根据 衡量 全 美国 薪 给 费用 而 算出 的 指数 称为 雇用 费用 指数 。  
这 一 指 数 用 作 全面 调整 美国 联邦 公务员 制度 雇员 薪金 的 依据 。  
根据 薪资 比较法 , 美国 联邦 公务员 还 可 领取 地点 差价 调整 数 ( 见下文 ) 。  
联邦 雇员 薪资 美国 国会 通过 的 联邦 雇员 薪资 比较法 ( 1990 ) ( 薪资 比较法 ) , 使 联邦 比较法 公务员 制度 雇员 的 薪资 与 私营 部门 比较 制度 的 薪资 在 一段 时期 内 相差 不到 5% 。  
最 扣 平均 薪酬 参与 人 在 缴款 服务 期间 最后 五年 内应 计 养 恤金 薪酬 最高 的 36 个 月 的 平均数 。  
弗 莱 明 原则 用来 确定 一般 事务 人员 和 其他 当地 征聘 职类 工作人员 服务 条件 的 基础 。  
按照 弗 莱 明 原则 , 一般 事务 人员 的 雇用 条件 是 根据 当地 的 一般 最佳 条件 。  
相当 的 职 等 本 委员会 每 五年 对联 合 国 制度 P - 1 至 D - 2 职 等 与 比较 国 公务员 制度 相应 职 等 进行 一 次 比较 。  
从 比较 的 结果 可以 看出 比较 国 的 某 一 ( 或 某些 ) 职 等 在 工作 内容 上 与 联合国 的 某 一 特定 职 等 相当 。  
总部 地点 联合国 共同 制度 各 参加 组织 的 总部 设 在 : 日内瓦 、 伦敦 、 蒙特利尔 、 纽约 、 巴黎 、 罗马 和 维也纳 。  
薪酬 最高 的 公 依照 诺贝尔 梅 耶 原则 , 联合国 专业 人员 以上 职类 工作人员 的 薪金 是 务 员 制度 根据 薪酬 最高 的 公务员 制度 - - 目前 是 美国 联邦 公务员 制度 - - 的 薪金 而 定 的 。  
折合 收入率 养 恤金 与 用以 确定 养 恤金 福利 的 三年 期间 所 领取 的 平均 薪金 净额 的 比例 。  
领取 当地 货币 此词 用于 专业 人员 以上 职类 的 抚养 津贴 ( 子女 和 二 级 受 抚养 人 津贴 ) 的 权利 方面 。  
到 1989年 为止 , 这些 津贴 的 数额 都 定 为 美元 。  
由于 货币 波动 , 特别是 在 使用 硬货币 的 工作 地点 , 这些 津贴 以 当地 货币 计 的 价值 也 大幅 波动 。  
薪资 比较法 规定 的 地点 差价 薪 给 是 根据 当地 劳工 市场 的 一般 薪金 水平 。  
对于 在 一 个 特定 地点 服务 的 联邦 公务员 , 薪资 比较法 规定 在 1994 - 2002年 期间 付给 基于 雇用 费用 指数 的 增加 数 , 再 加上 适用 的 地点 薪金 差价 调整 数 , 以 确保 联邦 薪 给 与 该 地点 的 非 联邦 薪 给 相差 不到 5% 。  
认可 的 最高 根据 关于 教育 补助金 的 规定 , 工作人员 支付 的 学费 、 膳宿费 、 书籍 费用 费 等等 加 在 一起 得出 教育 费用 总额 , 并 对 认可 的 教育 费用 总额 定 出 一 个 限额 ( 最高 费用 ) 。  
薪酬 净额 差幅 本 委员会 定期 对联 合 国 在 纽约 的 P - 1 至 D - 2 职 等 工作人员 的 薪酬 同 美国 公务员 制度 在 华盛顿特区 相应 职位 雇员 的 薪酬 进行 比较 。  
两 个 公务员 制度 的 薪酬 按 纽约 与 华盛顿 之间 的 生活费 差别 调整 后 的 平均差 异 百分比 就是 “ 差幅 ” 。  
按照 这 一 原 原则 则 , 专业 职类 的 薪金 是 参照 薪酬 最高 国家 的 公务员 制度 的 薪金 而 决定 的 。  
养 恤金 调整 退休 人员 如果 退休 地 与 制度 基准 城市 ( 纽约 ) 的 工作 地点 差价 调整 数制 度 级数 在 36 个 月 期间 平均差 异 等于 或 大于 5% , 则 对 这种 退休 人员 的 起始 养 恤金 加以 调整 的 制度 。  
应 计 养 恤金 工作人员 和 各 组织 根据 此 数额 向 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 ( 养 薪酬 恤 基金 ) 缴款 。  
应 计 养 恤金 薪酬 数额 也 用来 决定 工作人员 退休 时 的 养 恤金 福利 。  
逐地 调查 比较 某 一 地点 与 基准 城市 在 一 个 特定 日期 的 生活费 用 。  
工作 地点 差价 工作 地点 差价 调整 数 等 级 是 根据 每一 工作 地点 的 工作 地点 差价 调整调整 数 等 级数 指数 所 反映 的 生活费 用 而 定 , 等级 用 乘数 点 表示 。  
在 等级 为 乘数 5 的 工作 地点 的 工作人员 将领 取 等于 基薪 净额 5% 的 工作 地点 差价 调整 数 , 作为 对 基薪 的 补充 。  
工作 地点 差价 衡量 在 一 个 地点 任职 的 专业 人员 以上 职类 国际 工作人员 的 生活费 调整 数指 数 用 , 与 一 个 特定 日期 在 纽约 的 此种 费用 相比较 。  
因此 , 5 个 乘数 点 等于 基薪 的 5% ; 50 点 等于 50% 。  
( 教育 ) 价格 和 在 审查 教育 补助金 数额 的 方法 中 , 价格 是 指 国际 工作人员 的 子女 常 费用 去就 学 的 一些 选定 的 教育 机构 所收 的 学费 ; 而 费用 是 指 工作人员 所付 的 开支 。  
高级 行政 人员 比较 国 公务员 制度 内 担任 高级 管理 职位 的 官员 按 称为 高级 行政 人员 等级 表 的 薪金 表 支薪 。  
这种 薪 给 表 称为 特殊 薪 给 制度 , 在 征聘 和 留住 人员 有 明显 困难 或是 有 工作 场所 不受欢迎 之类 其他 因素 的 情况 下 使用 。  
养 恤金 领取 人 根据 养 恤金 调整 制度 ( 见 上文 ) , 在 按照 养 恤金 调整 制度 将 养 恤金 向 特别 指数 上调 整的 国家 , 要 对 养 恤金 纳税率 与 联合国 工作人员 薪金 税率 进行 比较 。  
如果 养 恤金 纳税 低于 工作人员 薪金 税率 , 则 把 差额 计算 成 养 恤金 领取 人 特别 指数 。  
在 计入 生活费 用 差别 和 养 恤金 领取 人 特别 指数 之后 , 才 对 起始 养 恤金 作出 实际 向上 调整 。  
工作人员 薪金 联合国 所有 职类 工作人员 的 薪金 都 表示 为 毛额 和 净额 , 两者 之 差 是 税 工作人员 薪金 税 。  
工作人员 薪金 税 是 联合国 内部 的 “ 征税 ” 形式 , 类似 大多数 国家 实施 的 薪金 税 。  
华盛顿 公式 在 养 恤金 调整 制度 方面 ( 见 上文 ) , 对于 符合 养 恤金 调整 制度 所定 条件 的 退休 人员 , 用来 调整 其 起始 养 恤金 的 程序 。  
2 . 迄今 为止 , 有 12 个 组织 已 接受 了 委员会 规约 , 与 联合国 本身 一起 参加 联合国 的 薪金 和 津贴 的 共同 制度 。  
两 个 其他 组织 , 虽然 没有 正式 接受 规约 , 但 已 完全 参加 了 委员会 的 工作 。  
3 . 大会 第四十八届 会议 在 其 1993年 12月 23日 第48 / 319 号 决定 中 重新 任命 委员会 的 五 名 成员 , 自 1994年 1月 1日 起 任期 四年 。  
1994年 3月 9日 , 大会 任命 Alexander V . Chepourin 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) 填补 Valery F . Keniaykin 先生 未 届满 的 任期 , 他 在 委员会 第三十九届 会议 结束 时 辞职 。  
8 . 工作 地点 差价 调整 数 问 题 咨询 委员会 ( 调整 数 咨 委 会 ) 应 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 邀请 , 于 1994年 5月 24日 至 6月 1日 在 维也纳国际中心 举行 第十八届 会议 。  
为 响应 该项 决议 , 公务员 制度 委员会 主席 继续 与 恢复 全面 参加 1994年 2月 至 3月 委员会 届 会 的 国际 公务员 联会 进行 非正式 联系 。  
然而 , 在 去年 期间 , 双方 表现 出 善意 、 灵活性 与 合作 的 态度 , 国际 公务员 联会 知道 并非 不受 重视 后 , 得以 对 参加 委员会 工作 的 有效性 发表 其 保留 意见 。  
联会 方面 也 承认 这些 对话 是 一 个 相互 让步 和 必须 承认 那些 是 能够 和 不能 够 立即 达到 的 要求 的 过程 。  
12 . 委员会 就 大会 1993年 12月 23日 第48 / 224 号 决议 所 处理 的 下列 事项 采取 行动 :  
委员会 就此 事项 的 审议 情况 将 在下 文 第122 至 140 段 报告 。  
大会 请 国际 公务员 制度 委员会 审查 工作人员 薪金 税率 , 并 在 必要 时 根据 基薪 / 底薪 表 的 变动 建议 订正 税率 。  
委员会 对此 项目 的 审议 情况 在下 文 第179段 报告 。  
13 . 除 联合国 外 其他 组织 理事 机构 就 公务员 制度 委员会 工作 方案 有关 事项 所 采取 行动 的 资料 已 提交 给 委员会 。  
14 . 1992年 , 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 回顾 大会 根据 公务员 制度 委员会 提出 并 经 养 恤金 联 委 会同 意 的 建议 而 通过 的 养 恤金 领取 人 特别 指数 。  
联 委 会 请 公务员 制度 委员会 在 其 工作 方案 中 列入 一 个 项目 来 审查 特别 指数 的 现有 规定 , 以期 在 联 委 会 的 合作 下 拟订 建议 , 提交 大会 1994年 会议 。  
16 . 铭记 上述 发展 , 委员会 决定 在 1994年 工作 方案 中 列入 一 个 处理 养 恤金 领取 人 特别 指数 问题 的 项目 。  
委员会 收到 其 秘书 处在 联 委 会 秘书 处 合作 下 编写 的 一份 文件 , 其中 分析 了 有关 的 各种 因素 。  
17 . 联 委 会 主席 审查 了 养 恤金 领取 人 特别 指数 1985年 1月 执行 之前 之后 的 有关 发展 。  
经过 修订 后 ( 1991年 ) , 差别 的 要求 减为 一 个 工作 地点 差价 调整 数 的 级别 , 即 5% , 当差 别 达到 15 个 级别 以上 时 , 调整 数额 为 最高 上限 : 104% 。  
经 强调 指出 , 华盛顿 公式 和 特别 指数 均 不 适用 于 基金 条例 所 规定 的 美元 养 恤金 福利 。  
只有 退休 地 国家 生活费 高于 基准 地 ( 纽约 ) 的 当地 货币 养 恤金 可能 与 此 有关 。  
原有 制度 的 目的 是 对 购买力 不同 的 国家 之间 生活费 的 差幅 只 作 有限 度 的 考虑 , 而 修订 的 制度 则 增加 了 对生 活 费 差幅 的 考虑 , 使 折合 收入 率同 总部 密切 结合 。  
特别 指数 是 减少 原本 适用 的 生活费 差幅 因素 的 一 个 办法 , 以便 考虑 到 以下 情况 : 退休 后 居住国 对 养 恤金 征收 的 税款 低于 初始 当地 货币 养 恤金 计算 所 根据 的 初始 美元 养 恤金 数额 中 包含 的 工作人员 薪金 税 部分 。  
在 后 一 种 情况 下 , 委员会 和 联 委 会 1996年 对 专业 人员 和 一般 事务 人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 和 养 恤金 数额 再次 进行 全面 审查 时 , 可以 重新 审查 提出 的 其他 一些 问题 。  
在 当前 适用 的 特别 指数 架构 内 , 行政 问题 咨询 委员会 希望 将 1996年 审查 时 应予 考虑 的 长期 概念性 问题 同 目前 可 在 技术 上 予以 处理 的 问题 分别 开来 。  
委员会 当前 的 审查 可以 局限 于 特别 指数 计算 中 使用 的 最后 平均 薪酬 , 对于 这 一点 , 各 组织 建议 将 其 限度 从 P - 2 最高 一 级 提升 为 P - 4 最高 一 级 。  
21 . 国际 公务员 联会 的 代表 说 , 委员会 会议 上 提出 的 一些 建议 虽然 有道理 , 但 并不 反映 某些 基本 的 公平 考虑 。  
这些 考虑 之 不受 重视 是 因为 大会 的 决定 目的 在于 保障 养 恤 基金 的 财政 利益 , 从而 对 养 恤金 领取 人 给予 不 平等 的 待遇 。  
他 以 某些 国籍 的 退休 人员 为 例 说明 : 美国 公民 如果 选择 退休 后 居住 在 适用 特别 指数 的 国家 , 则 实际上 成为 双重 征税 的 受害人 。  
另 一 项 不 平等 在于 特别 指数 是 根据 有 受 抚养 人 计算 , 这 就 假设 了 没有 单身 的 退休 人员 。  
特别 指数 尚未 作出 定义 , 其中 涉及 17 个 不同 的 步骤 , 其 复杂性 可能 导致 对 养 恤金 领取 人 的 不公平 待遇 。  
国际 公务员 联会 认为 , 特别 指数 下 的 赋税 额 比较 应该 以 P - 4 最高 一 级 人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 为 根据 。  
22 . 独立 职工 会 协调 会 的 代表 说 , 这个 问题 看来 必须 延迟 到 1996年 全面 审查 时 再 加以 考虑 。  
但 独立 职工 会 协调 会 认为 , 工作人员 薪金 税 同居 住 国 税收 之间 的 比较 , 为了 一致性 起见 , 应 将 限度 从 目前 的 P - 2 最高 一 级 提升 到 P - 4 第六级 或 最高 一 级 。  
23 . 退职 国际 公务员 协会 联合会 ( 退职 公务员 联会 ) 的 代表 指出 , 特别 指数 的 重要性 可 从 委员会 、 养 恤金 联 委 会 以及 咨询 委员会 的 辩论 中 得到 证明 。  
他们 主张 计算 特别 指数 的 方法 和 生活费 差幅 系数 之间 取得 更大 的 协调 。  
24 . 委员会 回顾 说 , 目前 适用 的 养 恤金 领取 人 特别 指数 是 为了 调整 根据 1980年 核 可 的 最初 华盛顿 公式 所 确定 的 生活费 差幅 系数 。  
大会 1991年 核 可 的 公式 的 改变 虽然 保留 了 原先 华盛顿 公式 的 概念 架构 , 实质上 放松 了 安排 中 的 限制 。  
委员会 并 回顾 , 确定 专业 人员 以上 职类 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 表 的 方法 于 1987年 作 了 修改 。  
( a ) 养 恤金 领取 人 特别 指数 计算 当前 适用 的 程序 ;  
( c ) 特别 指数 计算 中 所用 的 缴款 服务 年数 ;  
( d ) 1996年 再次 对 工作人员 薪金 税 进行 审查 时 应对 用于 计算 特别 指数 的 减税 额 和 用于 确定 工作人员 薪金 税 的 减税 额 给予 相同 待遇 。  
其他 一些 提出 的 问题 也 值得 在 订于 1996年 进行 的 对应 计 养 恤金 薪酬 和 养 恤金 额 的 全面 审查 中加 以 考虑 。  
28 . 委员会 同意 , 公务员 制度 委员会 和 养 恤金 联 委 会 秘书 处 就 特别 指数 提出 的 所有 问题 以及 可能 提出 的 其他 有关 问题 都 将 作为 1996年 对应 计 养 恤金 薪酬 和 养 恤金 额 进行 审查 的 一部分 。  
29 . 委员会 决定 向 大会 报告 说 , 它 计划 同 养 恤金 联 委 会合 作 , 于 1996年 审查 应 计 养 恤金 薪酬 和 养 恤金 额 时 处理 养 恤金 领取 人 特别 指数 所涉 的 一切 问题 。  
委员会 于 1990年 提交 大会 的 报告 中 曾经 建议 并 得到 大会 1990年 12月 21日 第45 / 242 号 决议 核准 的 程序 被 用 作 计算 由此 产生 的 1994年 应 计 养 恤金 薪酬 比率 。  
31 . 还 计算 了 两 个 公务员 制度 在 1992年 1月 1日 到 1994年 12月 31日 三年 期间 的 收入 折合 比率 。  
共同 制度 与 比较 国 公务员 制度 的 比率 分别 为 54.7 和 55.7 。  
委员会 指出 , 秘书 处 应 行政 咨询 委员会 的 要求 确认 了 以下 两 项 因素 使得 共同 制度 的 折合 收入率 偏低 :  
( a ) 净额 对 毛额 的 关系 , 其中 反映 了 联合国 共同 制度 七 个 总部 工作 地点 的 缴税 制度 , 而 美国 方面 只 计算 了 美国 的 缴税 额 ;  
( b ) 工作人员 薪金 税率 反过来 适用于 共同 制度 薪金 净额 的 46.25% , 而 得出 应 计 养 恤金 薪酬 。  
32 . 行政 协商 会 主席 注意 到 1994年 应 计 养 恤金 薪酬 估计 的 差额 ( 112.9 ) 和 1992年 1月 1日 至 1994年 12月 31日 滚转 期间 的 折合 收入率 。  
行政 协商 会 感谢 公务员 制度 委员会 秘书 处 对 它 的 以下 要求 提出 的 评论 意见 : 即 调查 计算 应 计 养 恤金 薪酬 所用 的 方法 中 哪 一 项 参数 引起 美国 和 联合国 折合 收入率 的 持续 差异 。  
上文 第31段 提到 的 两 项 因素 是 总 的 分析 , 公务员 制度 委员会 秘书 处 将 在 1996年 审查 应 计 养 恤金 薪酬 时 再 作 阐述 。  
但 在 该 初步 阶段 , 他 注意 到 用于 增长 至 最高 值 的 方法 歪曲 了 美国 国家 制度 的 现象 , 这 就 可以 解释 为何 联合国 共同 制度 的 折合 收入率 一直 较 美国 联邦 公务员 制度 为 低 。  
33 . 国际 公务员 联会 代表 指出 , 联合国 制度 和美 国联 邦 公务员 制度 预测 的 应 计 养 恤金 薪酬 的 差额 , 视 纽约 / 华盛顿 生活费 差幅 的 考虑 与否 , 分别 为 112.9 和 128.8 。  
34 . 独立 职工 会 协调 会 的 代表 注意 到 美国 和 联合国 应 计 养 恤金 薪酬 的 差额 为 112.4 , 他 认为 , 除了 应 计 养 恤金 薪酬 之外 还 应对 所得 的 养 恤金 额 进行 比较 。  
1993年 , 行政 协商 会 指出 了 联合国 和美 国 折合率 之间 一直 存在 差距 , 并 请 公务员 制度 委员会 秘书 处 查明 其 原因 , 如今 该 秘书 处 已 说明 了 部分 原因 。  
他 又 指出 , 以 46.25% 作为 专业 人员 应 计 养 恤金 薪酬 增至 最高 额 的 基准 , 其 根据 是 在 联合国 和美 国 应 计 养 恤金 薪酬 比较 之前 所 确定 的 数额 。  
35 . 在 确定 一般 事务 人员 应 计 养 恤金 薪酬 的 方法 修订 期间 , 独立 职工 会 协调 会 曾 指出 , 以 薪金 净额 的 一 个 部分 作为 起始 点 来 增长 对于 养 恤金 福利 有不利 的 影响 。  
只 以 应 计 养 恤金 薪酬 的 比例 作为 差额 比较 的 基础 不能 充分 显示 折合 收入 办法 对于 有效 折合 收入率 的 影响 。  
36 . 委员会 决定 向 大会 提出 下列 报告 :  
( b ) 在 1992年 1月 1日 到 1994年 12月 31日 的 三年 期间 , 联合国 共同 制度 和 比较 国 公务员 制度 的 收入 折合 平均 比率 分别 为 54.7% 和 55.7% 。  
38 . 委员会 说 , 它 已经 在 1993年 向 大会 提出 报告 , 其中 说明 将要 完成 有关 诺贝尔 梅 耶 原则 的 适用 情况 而 分别 进行 的 研究 。  
( a ) 关于 1990年 美国 联邦 雇员 薪 给 可比较性 法案 的 一些 情况 以及 五年 期间 的 差额 控制 问题 , 第46 / 191 号 决议 第4节 提出 以下 请求 :  
“ 向 大会 第四十六届 会议 提议 一 套 每 五年 进行 一 次 定期 检查 的 方法 以 确定 待遇 最高 的 公务员 制度 , ” 和 “ 在 上述 办法 第一阶 段 完成 后 就此 一事 项 征询 大会 的 意见 ” ;  
39 . 委员会 打算 象 1993年 提交 大会 的 报告 提出 的 一样 , 就 各种 相关 的 问题 同时 进行 研究 , 并且 于 1994年 向 大会 提出 一份 综合 报告 。  
尽管 委员会 已经 对 上文 第38段 所列 的 各种 问题 进行 研究 , 但是 , 他 特别 要 对 第38 ( b ) 和 38 ( d ) 展开 进一步 的 工作 。  
关于 确定 待遇 高 的 公务员 制度 的 研究 必须 收到 大量 的 数据 才能 进行 , 但是 还 没有 从 可以 进行 比较 的 国家 收到 这些 资料 。  
关于 这个 报告 的 资料 和 委员会 的 结论 参见 下文 第141 至 161 段 。  
40 . 行政 协商 会 主席 说明 , 所 提出 的 各项 问题 是 相关 的 , 他 又 说 , 该项 决议 要求 委员会 研究 诺贝尔 梅 耶 原则 适用 情况 的 各 方面 问题 , 以便 确保 联合国 共同 制度 的 竞争 能力 。  
同时 , 它 又 请求 委员会 在 1994年 向 大会 四十九 会议 就 这些 问题 提出 报告 。  
即 没有 直接 说明 诺贝尔 梅 耶 原则 的 适用 情况 , 也 没有 提出 这项 原则 在 1994年 是否 适当 。  
此外 , 又 没有 说明 有关 补充 薪 给 的 问题 , 行政 协商 会 认为 这 方面 对于 上述 原则 的 适用 情况 具有 重要性 。  
行政 协商 会 从 历史 的 角度 显然 看到 以下 各点 :  
( a ) 诺贝尔梅耶委员会 ( 1921年 ) 并不是 随便 宣布 一 项 原则 的 : 这项 原则 是 根据 在 乔治·诺贝尔梅耶 领导 下 的 专家 委员会 的 报告 而 产生 的 ;  
( b ) 从 1932年 起 , 就 如何 执行 诺贝尔梅耶 原则 的 问题 提出 了 许多 不同 的 意见 ;  
( c ) 一般 都 同意 , 必须 有 一 种 基本 标准 , 以便 来 衡量 适当 的 国际 薪 给 , 但是 , 对于 应该 采用 什么 标准 , 却 没有 共同 的 看法 。  
在 审查 了 上述 原则 的 适用 情况 各 方面 的 问题 后 , 委员会 应该 按照 对 所 提出 的 各点 的 分析 来 对 当前 差额 范围 是否 适当 的 问题 作出 结论 。  
行政 协商 会 认为 , 委员会 没有 按照 1992年 大会 第47 / 216 号 决议 所 规定 的 任务 或者 是 依照 行政 协调 委员会 一再 就 联合国 共同 制度 薪酬 方面 的 竞争 能力 采取 行动 的 呼吁 作出 回应 。  
43 . 他 促请 委员会 有 就 以下 问题 向 大会 提出 建议 :  
( a ) 参照 美国 薪资 比较法 采取 行动 ;  
44 . 独立 职工 协调 会 代表 强调 这个 议程 项目 下 的 所有 问题 都是 相关 的 , 因此 必须 以 协调 的 方法 来 处理 。  
关于 诺贝尔梅耶 原则 的 适用 情况 , 他 指出 , 行政 协商 会 已经 向 委员会 提交 大量 资料 , 但是 , 委员会 还 没有 作出 决定 。  
他 又 指出 , 最高 待遇 组织 和 其他 国际 组织 的 研究 没有 提出 来 。  
他 又 说明 , 大会 第46 / 191 号 决议 提请 委员会 在 1994年 之前 完成 一 个 有关 最高 待遇 的 公务员 制度 的 研究 。  
47 . 委员会 认为 , 为了 全面 解决 大会 提出 的 要求 , 必须 对 诺贝尔梅耶 原则 的 适用 情况 进行 根本 的 实质性 讨论 。  
他 认为 也许 在 审查 包括 在 这项 调查 中 的 每一个 分 项目 的 情况 前 不 应当 进行 讨论 。  
但是 , 他 指出 , 有 一些 技术性 项目 可以 在 短期 内 予以 解决 , 其他 的 项目 则 需要 比较 长期 的 研究 。  
49 . 委员会 注意 到 分 项目 的 相互 关系 。  
又 决定 瑞士 或者 德国 的 公务员 制度 是否 比 当前 的 比较 国 的 待遇 更高 的 问题 , 要看 决定 以 何种 方法 来 适当 反映 特别 薪 给 制度 在 联合国 / 美国 的 差额 比较 中 的 作用 。  
在 计算 美国 的 薪酬 时 如何 对待 特别 薪 给 制度 将 会 影响 为 决定 最高 待遇 公务员 制度 而 作出 比较 的 结果 。  
关于 美国 公务员 制度 的 薪酬 的 新 资料 将 于 1995年 进行 相当 职 等 比较 时 就 可以 取得 。  
最后 , 对于 对 适当 的 薪金 表结构 作出 一些 结论 , 关于 这个 构想 应当 与 提高 “ 实质 ” 薪酬 一同 采取 行动 ” 。  
初步 的 数据 显示 , 如果 决定 德国 和 瑞士 是 适当 的 比较 国 , 这种 不平衡 状况 就 可以 减低 或者 是 消失 。  
50 . 委员会 指出 , 最好 先 处理 范围 广泛 的 政策 问题 , 然后 审查 详细 的 问题 。  
但是 , 鉴于 需要 处理 具体 问题 , 以便 可以 进行 研究 , 因此 , 委员会 认为 , 范围 比较 广泛 的 讨论 只能 在 以后 进行 。  
委员会 表示 在 审查 诺贝尔梅耶 原则 适用 情况 的 各 方面 问题 时 , 应当 处理 一些 项目 , 特别是 关于 汇率 的 变化 、 外籍 人员 的 作用 以及 补充 薪 给 的 问题 。  
51 . 委员会 决定 就 以下 问题 向 大会 提出 报告 :  
( a ) 它 对 下文 所提 的 每个 分 项目 作出 了 一些 决定 ;  
( b ) 它 打算 继续 研究 需要 较长 时间 进行 审查 的 有关 诺贝尔梅耶 原则 适用 情况 的 各 方面 问题 ;  
( c ) 它 将 于 1995年 将 向 大会 就 各项 问题 提出 报告 。  
52 . 为了 对 上文 第38 ( a ) 段 所述 大会 提出 的 要求 作出 反应 , 委员会 审查 了 比较 国 在 执行 薪资 比较法 以前 和 其后 所用 的 决定 薪酬 机制 的 资料 。  
委员会 审查 了 薪资 比较法 , 特别是 涉及 以 雇用 费用 指数 的 移动 为 基础 的 年薪 调整 的 方面 和 以 地点 为 基础 的 比较 。  
此外 , 委员会 又 审查 了 比较 国 所用 的 其他 特别 办法 , 包括 特殊 薪 给 制度 、 雇用 / 调职 奖金 ; 保存 津贴 以及 决定 特别 重要 职位 的 薪酬 数额 的 权力 。  
执行 薪资 比较法 将来 对 差额 控制 以及 五年 平均差 额 方面 的 影响 是 按照 不同 的 标准 来 进行 审查 的 。  
委员会 指出 , 如果 薪资 比较法 和 设想 的 全面 薪酬 增加 会 在 1994 至 2002年 的 9年 期间 执行 的 话 , 那么 , 联合国 共同 制度 的 薪金 就 需要 在 这 9年 期间 除 通货膨胀 外 提高 25% 。  
53 . 委员会 获悉 , 薪资 比较法 的 主要 特点 是 , 同时 采用 服务 地点 薪酬 和 雇用 费用 指数 调整 数 的 办法 , 以便 消除 联邦 公务员 制度 的 薪酬 与 非 联邦 公务员 制度 薪酬 之间 的 差距 , 但是 , 1994年 并没有 全面 执行 这项 法案 原来 的 规定 。  
规定 的 1994年 雇用 费用 指数 调整 数 2.2% 并没有 执行 , 同时 , 比较 国 现在 考虑 在 1995年 提高 薪酬 , 提高 的 数额 比 薪资 比较法 所 设想 的 数目 少 了 一半 。  
美国 现在 是否 决定 在 今后 8 年内 把 联邦 公务员 制度 的 薪酬 与 非 联邦 公务员 制度 的 薪酬 之间 30% 左右 的 差距 予以 消除 , 目前 还不是 很 清楚 。  
54 . 行政 协商 会 主席 说明 , 行政 协商 会长期 以来 有 一 种 立场 , 就是 联合国 系统 不 应当 完全 照抄 美国 公务员 制度 。  
他 觉得 没有 任何 技术 上 的 理由 要到 1994年 以后 才 向 大会 提出 建议 。  
55 . 他 说明 , 薪资 比较法 可能 不会 全面 执行 , 因此 又 突出 了 行政 协商 会 一再 提出 的 关切 问题 , 这 是 联合国 的 薪酬 不 应当 完全 按照 一 个 会员国 基于 国家 政策 考虑 的 设想 。  
58 . 国际 公务员 联会 的 代表 指出 , 以 规定 差额 的 办法 来 控制 薪酬 就 会 造成 实际 问题 。  
除非 联合国 的 薪酬 直接 与 一 个 比较 国 的 薪酬 联系 起来 , 或者 完全 脱离 与 比较 国 薪酬 的 关系 , 或者 到了 取消 差额 范围 以后 , 否则 就 一直 会 出现 共同 制度 薪酬 递进 制度 不平衡 的 问题 , 产生 高低 不均 的 现象 。  
国际 公务员 联会 认为 与 单一 会员国 的 薪酬 制度 规定 连锁 关系 的 作 法 是 不智 的 , 因为 这样 做 会 受到 该 会员国 的 政治 与 经济 方面 的 奇怪 现象 的 影响 。  
另 一 种 方式 是 , 它 可以 规定 几个 比较 会员国 - - 可能 造成 技术性 问题 - - 或者 任意 指定 一 个 比率 - - 会 带来 政治 问题 。  
59 . 国际 公务员 联会 的 代表 提出 另外 一 种 可能性 , 就是 使 共同 制度 的 薪酬 与其 他国 际 机构 联系 起来 , 例如 世界银行 , 它 是 一 个 在 许多 方面 与 联合国 及其 专门机构 都 很 类似 的 国际 组织 。  
如果 薪资 比较法 没有 按照 原定 的 方式 来 执行 , 就 应当 暂停 执行 最高 差额 的 办法 , 直到 比较 国 的 薪酬 达到 该项 法案 所 设想 的 水平 为止 。  
在 这个 期间 , 基准 薪金 应当 继续 按照 纽约 的 生活 指数 的 正常 波动 来 调整 , 而 其他 方面 产生 变化 时 则 应当 实际 提高 薪金 。  
如果 依照 薪资 比较法 的 增加 数 低于 纽约 每年 的 生活 指数 , 就 采用 纽约 的 消费 价格 指数 ( 消费 指数 ) , 而且 应当 让 这个 差额 提高 到 115 以上 。  
按照 委员会 第三十九届 会议 所 提出 的 数据 , 显然 当前 的 差额 比 某些 国家 的 公务员 制度 、 包括 当前 的 比较 国 的 公务员 制度 所 付出 的 差 量 为 小 。  
64 . 美国 联邦 公务员 制度 并不是 一 个 具有 竞争 能力 的 雇主 。  
它 自己 也 承认 , 大概 比 私营 部门 - - 它 自己 的 比较者 - - 大概 低 25% 至 30% 。  
委员会 利用 这种 论点 , 通过 决定 分 两 个 阶段 进行 的 办法 , 来 使 有关 决定 谁 是 最高 待遇 公务员 制度 的 研究 缓慢 下来 。  
但是 , 由于 这项 研究 还 没有 完成 , 所以 是 不可能 的 。  
有关 其他 国际 组织 的 研究 也 是 这样 。  
鉴于 第五委员会 的 工作 是 两 年 制 的 , 这 就是说 要 拖延 两 年 。  
66 . 独立 职工 会 协调 会 认为 , 联合国 / 美国 的 薪酬 净额 的 差额 应当 到 有关 谁 是 最高 待遇 公务员 制度 的 研究 完成 , 而且 薪资 比较法 已经 按照 原来 的 设想 予以 执行 时 才 计算 出来 。  
67 . 委员会 说明 , 薪资 比较法 的 目的 在于 在 2002年 以前 弥补 美国 的 非 联邦 公务员 的 薪酬 差距 。  
委员会 认为 , 比较 国 的 特别 薪酬 方案 在 1978年 大概 有 涉及 11 000 人 , 到了 今天 这些 工作人员 已 超过 200 000 人 , 反映 比较 国 一般 类别 的 薪酬 没有 竞争 能力 。  
华盛顿 的 专业 人员 具体 数字 更少 得 多 。  
现在 还 无法 取得 有关 华盛顿 领取 特别 薪酬 的 专业 人员 和 办事 人员 的 详细 统计 数字 。  
委员会 又 提出 , 如果 薪资 比较法 获得 全面 执行 , 由于 薪资 比较法 的 加薪 范围 没有 包括 领取 特别 薪酬 的 工作人员 在内 , 因此 , 美国 联邦 公务员 制度 中 领取 特别 薪酬 的 工作人员 的 数目 将 会 减少 。  
因此 , 领取 正常 薪酬 和 特别 薪酬 之间 的 差距 慢慢 就 会 消除 。  
68 . 委员会 认为 , 比较 国 在 1994年 按照 薪资 比较法 的 规定 执行 按 地点 划一 薪酬 办法 , 反映 美国 开始 有 消除 它 的 联邦 公务员 制度 与 非 联邦 公务员 制度 薪酬 差距 的 意愿 。  
但是 , 委员会 说明 , 1994年 并没有 全面 执行 薪资 比较法 , 因为 比较 国 基于 预算 的 考虑 没有 让 雇用 费用 指数 增加 2.2% 。  
委员会 又 说 , 比较 国 现在 正在 考虑 在 1995年 提高 薪酬 , 但是 , 最后 结果 还 不 清楚 。  
好 象 按照 比较法 立法 时 的 这项 全面 执行 不大 可能 , 这 是 由于 比较 国 存在 的 预算 和政 治 状况 所致 。  
69 . 委员会 认为 , 行政 协商 会 建议 以 薪资 比较法 设想 的 薪酬 作为 联合国 薪酬 的 标准 , 而不是 以 美国 公务员 制度 实际 增加 的 薪酬 为 标准 。  
按照 这种 构想 , 将 会 建议 在 1995年 把 专业 人员 和 以上 职类 的 实际 薪酬 提高 4.5% 。  
委员会 进一步 指出 , 行政 协商 会 的 建议 涉及 按 薪资 比较法 原来 立法 的 设想 执行 的 将来 情况 , 并不是 按照 将来 实际 执行 的 情况 。  
直到 美国 公务员 制度 获准 加薪 以前 , 薪资 比较法 的 薪酬 比率 就 不能 反应 美国 公务员 制度 的 薪酬 情况 。  
委员会 说明 , 假如 按照 薪资 比较法 的 立法 设想 , 联邦 公务员 制度 获得 加薪 50% , 而 共同 制度 按照 薪资 比较法 立法 的 设想 获得 加薪 的 话 , 最少 增加 100% , 那么 在 2002年 薪酬 净额 的 差额 大概 是 125 左右 。  
如果 美国 完全 没有 按照 薪资 比较法 予以 加薪 , 而 共同 制度 又 按照 薪资 比较法 立法 的 设想 调整 100% 的 话 , 那么 在 2002年 的 差额 就 会 达到 145 。  
70 . 有些 成员 认为 , 最好 在 决定 联合国 共同 制度 的 薪酬 时 避免 反映 比较 国 在 决定 薪酬 的 进程 中 出现 的 政治 因素 。  
其他 成员 提出 , 各国 的 公务员 制度 把 薪酬 冻结 并不是 很 特别 的 事情 , 关于 最高 待遇 研究 的 第一阶 段 和 审议 的 三 个 公务员 制度 都 曾经 执行 过 一些 薪酬 冻结 办法 。  
一 个 成员 指出 , 共同 制度 在 决定 薪酬 方面 的 办法 是 十分 严格 的 而且 在 人事 问题 政策 的 其他 方面 也 是 这样 。  
另有 几 位 成员 也 表示 同意 这 一点 。  
这些 办法 与 这位 成员 讨论 其他 国际 和 国家 公务员 制度 时 所提 的 有所不同 。  
该 位 成员 认为 在 适当 解释 诺贝尔梅耶 原则 的 情况 下 , 可以 采用 薪资 比较法 的 原来 立法 设想 所 规定 的 薪酬 来 进行 比较 , 另一方面 , 也 可以 提出 一 种 论点 , 即 参考 按照 薪资 比较法 实际 执行 的 薪酬 数额 。  
无论如何 , 这 几 位 成员 认为 , 应当 按照 诺贝尔梅耶 原则 的 适用 情况 全面 深入 审查 这个 问题 。  
71 . 委员会 调查 了 预测 在 以后 几 年内 共同 制度 的 薪酬 情况 的 几 种 设想 , 这 几 种 设想 的 方式 是 保持 差额 在 差距 范围 最低 限度 ( 110 ) 以上 , 并且 接近 理想 的 中点 115 。  
委员会 说明 , 所有 这些 设想 都 基于 一 项 假设 , 按照 资 薪 比较法 的 规定 , 薪酬 的 变化 情况 将 会 大于 通货膨胀率 , 以便 达到 在 2002年 消 弥 薪酬 差距 的 目的 。  
在 采取 消除 差距 措施 的 第一年 里 , 比较 国 没有 达到 原先 所定 的 目标 。  
因此 , 似乎 这些 设想 都 不 切合 当前 的 情况 , 因为 他们 都 没有 反映 美国 公务员 制度 实际 的 薪酬 或是 当前 的 预计 的 薪酬 。  
72 . 委员会 说明 , 提出 的 几个 设想 都 有 一 项 假设 , 就是 按照 大会 第46 / 191 号 决议 维持 五年 期 差额 在 115 左右 。  
关于 这 方面 , 委员会 指出 , 当 制定 五年 平均差 额 时 , 年度 差额 几乎 到了 差额 范围 的 顶点 。  
一 位 成员 建议 采用 五年 流动 差额 规则 ( 就是 每年 修订 平均数 , 通过 加入 最近 一年 的 数字 , 但是 撤销 上 一年 的 数字 ) , 这样 可能 在 一 两 年 之后 对 工作人员 有点 好处 , 尽管 这种 好处 不大 。  
已 初步 审议 五年 流动 规则 , 同时 有 可能 作出 安排 采用 1990年 至 1994年 的 类似 办法 来 通过 有关 1995年 至 1999年 的 规则 。  
委员会 同意 在 1995年 春季 的 会议 展开 进一步 研究 后 将 会 就 一 个 规定 期限 或 一 个 流动 期限 差额 115 或者 是 仅仅 制定 差额 范围 的 问题 作出 明确 的 决定 。  
73 . 委员会 有些 成员 指出 , 由于 执行 薪资 比较法 和 按 地点 划一 薪酬 办法 , 因此 , 诺贝尔梅耶 原则 就 吸收 了 弗 莱 明 原则 的 一些 特点 , 特别是 关于 衡量 当地 最好 的 工作 条件 方面 。  
不过 , 委员会 提出 , 比较 国 按 地点 划一 薪酬 办法 以 当地 劳工 市场 当前 的 平均 薪酬 为 依据 , 并非 以 当前 的 薪酬 为 依据 。  
其他 成员 提出 , 诺贝尔梅耶 原则 规定 与 公务员 制度 进行 比较 , 并非 与 私营 部门 的 薪酬 进行 比较 。  
这些 成员 认为 , 唯 一 关 切 的 事项 是 选择 薪酬 最高 的 公务员 制度 。  
委员会 一 位 成员 认为 , 应当 对 诺贝尔梅耶 原则 的 适用 情况 再次 进行 审查 , 这 是 因为 推行 薪资 比较法 而 有 29 个 不同 地点 的 薪金 表 , 从前 只有 单一 的 全国 薪金 表 。  
关于 这 方面 , 一 位 成员 指出 , 大会 曾经 提请 委员会 研究 诺贝尔梅耶 原则 的 执行 情况 中 的 各种 问题 和 监测 薪资 比较法 , 其中 包括 按 地点 划一 薪酬 办法 发生 的 影响 。  
74 . 委员会 其他 成员 说明 , 再次 对 薪酬 比较 进程 举行 审查 时 , 曾经 广泛 讨论 选择 比较 地点 的 问题 ( 比较 国 定 为 华盛顿 , 共同 制度 定 为 纽约 ) 。  
一些 成员 认为 , 当时 关于 保留 纽约 和 华盛顿 作为 比较 地点 而 提出 的 各项 理由 仍然 不变 。  
委员会 指出 , 大会 同意 当前 的 程序 , 这种 程序 自 1976年 得到 大会 核准 以来 一直 使用 。  
75 . 在 讨论 共同 制度 薪酬 是否 具有 竞争 能力 时 , 委员会 说明 , 补充 薪酬 是 一 个 长期 的 问题 。  
有些 成员 认为 , 这些 薪酬 反映 联合国 的 薪酬 制度 具有 很大 的 缺点 , 已经 到了 惊人 的 程度 。  
但是 , 为了 说服 它 的 国民 为 共同 制度 服务 , 有些 成员国 认为 付出 补充 薪酬 是 需要 的 。  
这些 成员 又 说明 , 如果 比较 国 的 薪酬 具有 比较 能力 , 就 不 需要 执行 薪资 比较法 了 。  
76 . 成员们 指出 , 联合国 共同 制度 专业 人员 和 以上 职类 的 薪酬 数额 从 1985年 至 1990年 / 1991年 期间 曾经 冻结 , 但 要看 每一个 工作 地点 的 特殊 情况 而 定 。  
尽管 其他 国家 的 公务员 制度 也曾 经 出现 和 正在 出现 断断续续 的 薪酬 冻结 , 但是 , 共同 制度 冻结 时间 之 长 是 绝无仅有 的 。  
不过 , 委员会 表示 , 关于 采用 几个 比较 国 的 问题 , 需要 进行 较长期 的 进一步 研究 。  
78 . 按照 大会 两 年 期 的 工作 方案 1994年 是 人事 年 , 因此 , 委员会 表示 愿意 提出 初步 建议 , 使 大会 可以 在 1994年 进行 审议 , 并且 继续 对 需要 作出 进一步 工作 的 项目 进行 研究 。  
不管 委员会 决定 提出 何种 初步 措施 , 他 认为 长期 研究 应当 在 两 年 期 内 完成 。  
在 审议 了 可以 提出 建议 的 一些 初步 措施 后 , 委员会 认为 , 可以 把 五年 期 的 平均差 额 与 行政 协商 会 提出 增加 实际 薪酬 4.5% 这 两 方面 结合 起来 。  
委员会 说明 , 行政 协商 会 的 建议 使 差额 将 于 1995年 超过 115 , 而且 很快 就 会 达到 差额 的 上限 , 因此 , 在 以后 又 需要 另外 一 次 薪酬 冻结 。  
委员会 很 早就 表示 认为 , 核准 大幅度 增加 薪酬 , 以后 又 加以 冻结 是 不妥 当 的 。  
79 . 委员会 决定 就 以下 各项 向 大会 提出 报告 :  
( a ) 薪资 比较法 的 一些 条款 与 薪酬 净额 的 差额 比较 是 有关系 的 , 并且 已经 合并 到 差额 比较 中 ;  
( b ) 薪资 比较法 已经 制定 了 一些 新 的 薪酬 制度 , 委员会 打算 在 1995年 对 美国 / 联合国 进行 下一个 相当 职 等 研究 时 予以 审查 ;  
( c ) 薪资 比较法 的 一些 条款 已经 逐渐 在 美国 联邦 公务员 制度 中 予以 执行 , 委员会 打算 对 这些 条款 的 执行 情况 加以 监测 , 以便 决定 是否 对联 合 国共 同 制度 适用 ;  
( d ) 如果 按照 雇用 费用 指数和 薪资 比较法 的 规定 提高 按照 地点 划一 薪酬 , 并 在 1994 - 2002年 期间 予以 全部 执行 , 则 联合国 的 薪酬 在 这 9年 期间 依照 当前 的 差额 范围 除 通货膨胀 的 变化 外 需要 提高 25% ;  
关于 薪资 比较法 在 1995年 的 执行 办法 在 委员会 1994年 7月 的 会议 期间 制定 。  
根据 美国 国会 的 提案 , 很 可能 在 1995 年不会 全部 执行 雇用 费用 指数和 薪资 比较法 的 按照 地点 划一 薪酬 条款 ;  
( g ) 联合国 的 薪 酬应 当 继续 与 比较 国 的 实际 薪酬 作出 比较 。  
80 . 为了 回应 上面 第38 ( c ) 所引 大会 的 要求 , 委员会 审查 了 关于 比较 国 薪金 制度 116 的 资料 。  
( a ) 联邦 存款 保险公司 ;  
( b ) 联邦 储备 委员会 ;  
( c ) 全国 标准 和 技术 学会 ;  
( d ) 政府 印刷 局 ;  
( e ) 农业 信贷 署 ;  
( f ) 互助 储蓄 监督 局 ;  
( g ) 通货 监理 官办 公 室 ;  
( h ) 全国 信贷 联盟 管理局 ;  
( i ) 解除 信托公司 ;  
( j ) 总 审计局 ;  
( k ) 联邦 住房 资金 局 。  
由于 执行 联邦 雇主 薪金 可比法 , 最近 制定 了 其他 薪金 制度 。  
根据 委员会 一般 程序 , 将 于 下 一 次 进行 相当 职 等 研究 时 考虑 将 这些 新 的 联邦 雇主 薪金 可比法 薪金 制度 列入 薪酬 净 差幅 比较 。  
81 . 委员会 进一步 研究 如何 将 美国 联邦 公务员 薪金 制度 并入 特别 有关 下列 事项 的 比较 过程 :  
( b ) 为 列入 比较 的 每 一 种 职业 选择 适当 的 美国 联邦 公务员 制度 薪金 制度 。  
82 . 委员会 决定 研究 这个 问题 , 同时 指出 , 它 在前 几 次 审查 中 没有 重点 处理 将 予 使用 的 加权 程序 。  
现行 加权 程序 使用 相关 比较 国 薪金 制度 中 每一 职业 每一 相关 职 等 的 在职 人数 。  
由于 总 等级 表 为 列入 计算 的 最大 的 比较 国 薪金 制度 , 现行 计算 加权 薪金 平均数 程序 大体上 反映 总 等级 表 的 薪金 水平 。  
因此 , 代表 比较 国 制度 中 为数 较少 的 工作人员 的 特别 薪金 制度 极其 有限 地 反映 于 差幅 比较 。  
秘书 处 通知 委员会 , 递增性 变化 因此 没有 在 比较 过程 中 充分 反映 薪金 较高 的 比较 国 薪金 制度 。  
83 . 在 目前 的 情况 下 , 若干 美国 联邦 公务员 制度 的 工作人员 其 薪金 水平 ( 在 比较 国 特别 薪金 制度 内 ) 高于 共同 制度 中 可比 职位 工作人员 的 薪金 , 甚至 没有 考虑 到 计算 差幅 和 生活费 。  
84 . 委员会 研究 了 将 比较 国 特别 薪金 制度 并入 计算 薪酬 净额 差幅 的 其他 方法 。  
( a ) 按 职业 选择 最高 薪金 制度 以资 比较 。  
这 一 程序 将 确保 在 任何 比较 国 薪金 制度 中 没有 一 个 职业 的 平均 薪金 会 比 共同 制度 中 可比 职业 的 薪金 为 高 ;  
( c ) 使用 一 种 对数 加权法 , 从而 将 在 汇总 过程 中 减少 较大 比较 国 薪金 制度 ( 目前 不是 薪金 较高 制度 ) 的 加权 数 。  
其中 每 一 种 方法 均 会 订正 差幅 计算 , 从而 使 联合国 和美 国 薪酬 的 差幅 低于 现行 计算 程序 所得 之 数 。  
委员会 获悉 , 使用 现行 方法 所得 差幅 为 113.0 , 选择 “ 最高 薪 方法 ” 将 得到 差幅 98.4 , 使用 “ 平等 加权法 ” 所得 差幅 为 109.7 , 使用 对数 加权法 所得 差幅 为 110.6 。  
他 强烈 促请 委员会 将 1992年 所 审查 的 11 个 机构 中 有关 的 美国 联邦 公务员 薪金 制度 并入 计算 薪酬 差幅 。  
所有 其他 有关 的 比较 国 薪金 制度 应于 1995年 审查 是否 可能 并入 。  
86 . 他 认为 就 按照 诺贝尔梅耶 原则 同 共同 制度 有关 的 每 一 种 职类 而言 , 在 计算 差幅 时 , 哪 一 种 联邦 公务员 薪金 制度 的 薪金 最高 就 以 哪 一 种 为准 。  
87 . 国际 公务员 联会 代表 注意 到 将 11 个 美国 机构 的 特别 薪金 制度 列入 差幅 计算 。  
它 预期 按照 委员会 的 标准 选择 的 其他 特别 薪金 制度 将 于 下 一 次 相等 职 等 研究 时 加以 审查 。  
他 还 建议 委员会 应当 在 审议 其他 10 个 被 秘书 处分类 为 可能 同 比较 制度 有关 的 薪金 制度 时 一道 审议 外国 公务员 制度式 的 薪金 制度 。  
88 . 国际 公务员 联会 代表 指出 , 所选 的 加权 方法 应当 视 政策 因素 而 定 。  
联会 认为 , 诺贝尔梅耶 原则 将 会 由于 为 每一 相当 职位 选择 最佳 工资 而 最 受到 尊重 。  
他 还 指出 , 委员会 关于 这件 事 的 决定 将 影响 对 薪金 最高 的 公务员 制度 的 研究 结果 , 因为 用于 计算 差幅 的 薪金 制度 也 应用 于 进行 该 研究 。  
最后 这种 支离破碎 的 办法 证明 不足 以 解决 问题 , 因为 美国 政府 通过 联邦 雇主 薪金 可比法 就是 默认 了 这 一事 实 。  
然而 似乎 难以 避免 的 是 , 现行 加权 制度 由于 总 等级 表 对 其 起 支配 作用 , 因而 不 很 适当 。  
91 . 独立 职工 会 协调 会 认为 , 计算 差幅 时 应 并入 美国 政府 机构 中 符合 委员会 根据 职能 比较 所订 标准 的 一些 特别 薪金 制度 。  
加权 方法 应 加以 订正 , 以便 为 用于 比较 的 所有制 度 使用 相同 的 加权 数 。  
独立 职工 会 协调 会 认为 在 计算 1994 年差 幅 时 必须 考虑 1992年 委员会 审查 过 的 11 个 机构 的 薪金 制度 。  
94 . 一些 成员 在 审查 时间表 时 表示 , 他们 不 认为 应当 将 特别 薪金 制度 列入 差幅 计算 过程 , 因为 特别 职业 比率 是 共同 制度 的 一 个 可行 的 选择 办法 。  
这种 薪金 不 应当 全面 来 发 , 只应 在 发生 征聘 / 留住 问题 时 才 发 。  
其他 成员 记得 1979年 以来 曾 将 一些 特别 薪金 制度 列入 差幅 计算 过程 。  
不过 , 特别 职业 比率 一直 没有 在 共同 制度 内 确立 , 而 大部分 的 比较 国 特别 薪金 制度 也 没有 反映 于 薪酬 净额 差幅 比较 。  
一 名 成员 认为 有些 比较 国 工作人员 的 薪金 比率 高于 共同 制度 的 薪金 比率 。 因为 特别 职业 比率 没有 在 共同 制度 内 实施 , 虽然 这个 想法 最初 已经 获得 大会 核 可 。  
不过 委员会 认为 , 根据 诺贝尔梅耶 原则 , 应该 可以 吸引 和 留住 来自 具有 最高 薪金 的 公务员 制度 的 国家 的 工作人员 。  
因此 , 委员会 认为 不 以 某种 方式 考虑 比较 国 的 特别 薪金 制度 是 不公 正 的 。  
95 . 一些 委员会 成员 指出 , 如果 只是 为了 计算 差幅 起见 而 采用 特别 薪金 制度 , 就 会 减少 发现 现有 比较 国 之外 其他 比较 国 为 薪金最高者 的 机会 。  
96 . 委员会 指出 , 它 现在 并且 多年来 一直 将 与 总 等级 表 即 高级 主管 人员 制度 不同 的 美国 联邦 公务 人员 制度 薪金 制度 列入 差幅 计算 。  
随 着 美国 联邦 公务员 制度 在 演变 , 委员会 列入 这种 薪金 制度 仍 将 有 此 必要 。  
委员会 一 名 成员 认为 这种 定义 是 有必要 的 , 特别是 鉴于 要 根据 对 薪金 最高 的 国家 公务员 制度 的 研究 情况 来 比较 美国 联邦 公务员 制度 和 其他 国家 公务员 制度 。  
其他 成员 认为 任何 这 方面 的 最后 决定 都 应该 切合 实际 ; 40多 年 来 一直 没有 认为 需要 一 个 具体 的 定义 。  
有人 还 指出 , 无论如何 比较 国 公务员 制度 的 结构 一直 不断 在 变化 。  
不过 , 也许 有必要 先 对 包括 在 一 种 薪金 制度 的 美国 联邦 专业 公务 人员 确定 具体 的 数目 , 然后 才 可以 考虑 是否 将 之 列入 差幅 计算 。  
选择 特别 薪金 制度 的 标准 已经 彻底 讨论 过 , 详情 见 第105 段内 的 各项 决定 。  
99 . 委员会 记得 它 曾 得出 结论 说 , 共同 制度 内 的 征聘 和 留住 问题 只 限于 几 种 职业 和 地域 ( 见 下面 第141 至 161 段 ) 。  
另一方面 , 如果 比较 国 没有 征聘 和 留住 问题 , 就 不会 制定 比较 国 的 特别 薪金 制度 。  
诚然 有人 指出 , 比较 国 为 审查 联邦 公务员 制度 内 的 问题 而 设立 的 沃尔克委员会 曾 得出 结论 说 , 已经 不再 可能 征聘 到 高水平 的 工作人员 , 特别是 从 一流 大学 。  
100 . 委员会 指出 , 制定 联邦 雇主 薪金 可比法 时 本来 预期 比较 国内 对 特别 薪金 制度 的 需要 会 消失 , 因为 其 原意 是 要 拉近 同 非 联邦 部门 的 薪金 差距 , 从而 减少 征聘 和 留住 的 困难 。  
然而 , 联邦 雇主 薪金 可比法 的 本身 却 确立 了 若干 新 的 特别 薪金 制度 , 并且 由于 仍然 未能 完全 落实 联邦 雇主 薪金 可比法 , 任何 关于 比较 国 特别 薪金 制度 会 消失 的 期望 也许 都 不可能 实现 。  
所 提供 的 数据 在 公务员 制度 方面 并不 明确 , 也 没有 对 国家 间 生活费 的 差异 作出 调整 。  
不过 , 数据表 明 八 个 国家 同 美国 ( 数据 内 所列 的 第九个 国家 ) 在 实际 收入 水平 上 的 差异 多年来 已经 逐步 但 显著 地 消失 , 从而 减少 了 比较 国 的 竞争性 。  
有些 成员 认为 , 这些 数据 所 显示 的 趋势 对 共同 制度 内 以 比较 国 薪酬 水平 为 基础 的 薪酬 水平 产生 影响 。  
因此 有人 指出 , 共同 制度 内 所有 组织 均 要求 委员会 重新 审查 因 目前 采用 诺贝尔梅耶 原则 所 产生 的 薪酬 水平 , 纵然 这些 组织 正在 进行 改组 和 精简 机构 。  
不过 , 如果 要 将 比较 国 的 特别 薪金 制度 列入 比较 过程 , 就 必须 要 解决 在 计算 美国 不同 职 等 的 平均 薪酬 时 将 何种 加权 数 用于 特别 薪金 制度 的 问题 。  
委员会 审查 了 其 秘书 处 提出 的 三 种 新 的 办法 ( 为 每一 职业 选择 薪金 最高 的 制度 、 平等 加权 和 对数 加权 ) 以及 审查 了 现行 办法 的 留住 作 法 是否 适当 。  
103 . 如果 11 个 机构 的 特别 薪金 制度 完全 反映 于 使用 现行 方法 所作 的 差幅 计算 , 则 对 薪酬 净额 差幅 的 影响 将 为 0.4 百分点 。  
如果 为 这些 薪金 制度 选择 同样 的 职业 , 预期 对 1994 年差 幅 的 影响 相同 。  
104 . 一些 委员会 成员 认为 这项 建议 没有 处理 一 种 美国 薪金 制度 在 现行 比较 过程 即 总 等级 表中 处于 不当 的 支配 地位 的 问题 。  
因为 总 等级 表 一般 为 各种 适用于 专业 人员 的 薪金 制度 中薪 金 最低者 , 该 薪金 制度 在 比较 中 处于 不当 的 支配 地位 似乎 与 诺贝尔梅耶 原则 相背 。  
在 评价 具有 许多 薪金 系统 的 美国 联邦 公务员 制度 时 , 总 等级 表 由于 其 规模 很大 , 正如 其 支配 美国 联邦 公务员 的 薪金 一样 , 也 支配 薪酬 比较 过程 。  
其他 成员 认为 , 使用 实际 人数 仍 将 是 最 适当 的 , 因为 这种 方法 反映 了 比较 国 的 实际 薪金 作 法 。  
( a ) 充分 反映 上面 第80 段内 所列 11 个 美国 政府 机构 每一个 比较 制度 的 特别 薪金 制度 的 所有 有关 的 职业 ;  
( d ) 如下 列 标准 应用 于 审查 美国 联邦 公务员 薪金 制度 , 以便 按照 其 在 第105 ( c ) 分段 内 的 决定 将 之 列入 联合国 / 美国 薪酬 净额 比较 :  
㈠ 该 薪金 制度 是否 雇用 专业 人员 职类 的 工作人员 ;  
㈤ 该 薪金 制度 对 职务 分类 和 确定 薪金 数额 是否 有一套 有系统 的 办法 。  
106 . 查明 薪酬 最高 的 国家 公务员 制度 以 供 在 适用 诺贝尔梅耶 原则 时 使用 的 此项 工作 是 委员会 的 长期 职务 , 而且 也 是 大会 若干 决议 的 主题 。  
委员会 第三十九届 会议 根据 1991年 委员会 核 可 的 并 经 大会 核准 的 查明 薪酬 最高 国家 公务员 制度 的 办法 审议 了 对 11 个 可能 的 比较 国 的 薪酬 作出 的 分析 。  
日本 的 公务员 制度 似乎 没有 资格 适用于 第二阶 段 的 工作 。  
委员会 决定 对 德国 和 瑞士 的 国家 公务员 制度 进行 第二阶 段 的 研究 。  
107 . 同时 , 委员会 也 讨论 了 由于 共同 制度 薪金 的 竞争 而 适用 诺贝尔梅耶 原则 的 问题 , 包括 可能 与 诸如 世界银行 、 各个 协调 的 组织 和 欧洲 联盟 的 其他 国际 组织 作 比较 。  
委员会 决定 将 第二阶 段 的 分析 限于 国家 公务员 制度 , 而 同时 也 收集 关于 世界银行 和 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 的 资料 以 供 参考 。  
108 . 在 作出 上述 决定 后 , 委员会 第十四届 会议 审议 了 其 秘书 处 关于 初步 研究 阶段 的 进度 报告 。  
行政 协商 会 坚决 认为 大会 第47 / 216 号 决议 的 规定 证明 与其 他国 际 组织 作 比较 是 合理 的 。  
虽然 联合国 的 薪金 政策 的 一贯 思路 就是 要 吸引 和 保留 最 有资格 的 工作人员 ; 但是 , 对 衡量 国际 公务员 制度 的 薪金 是否 足够 的 准则 实际上 并 未 达成 协商 一致 意见 。  
诺贝尔梅耶 原则 已 回复 作为 制定 薪金 的 一 个 可 接受 的 根据 ; 但是 , 它 已 几 次 被 批评 为 不 按 常规 并 有 技术 上 的 缺点 。  
这些 缺点 集中 于 联合国 薪金 与 国家 公务员 制度 薪金 没有 恰当 挂钩 起来 的 问题 , 国家 公务员 制度 的 薪金 可能 须 经 内部 政策 的 考虑 , 而 这种 考虑 在 国际 公务员 制度 内 是 没有 效力 的 。  
在 几 年内 已有 提 其他 办法 来 取代 单一 公务员 制度 比较 国 , 而 实际上 1949年 和 1961年 的 薪金 是 根据 其他 的 比较 办法 调整 的 。  
行政 协商 会 认为 现在 应当 重新 确定 在 制定 今后 联合国 共同 制度 薪酬 额 方面 要 使用 那种 标准 ; 将 各国 际 组织 包括 在 比较 的 公式 内 是 完全 正当 的 , 因为 这些 组织 是 在 与 联合国 共同 制度 争取 工作人员 的 。  
关于 这些 组织 的 资料 可以 三 种 方式 中 与 任何 一 种 来 使用 : 用以 直接 比较 ; 与 公务员 制度 比较数 字 “ 混合 ” ; 或 在 用以 比较 的 公务员 制度 在 国际 市场 上 已有 竞争性 以前 作为 调整 差额 的 参考 依据 。  
111 . 在 第四十届 会议 上 审查 国际 公务员 制度 秘书 处 的 进度 报告 时 , 行政 协商 会 秘书 对 没能 迫切 进行 该项 研究 工作 感到 遗憾 , 特别是 由于 该 问题 已 提交 委员会 有 一段 时间 了 。  
他 指出 行政 协商 会 已 在 1989年 提议 进行 一 项 研究 , 以 确定 美国 联邦 公务员 制度 是否 仍是 薪酬 最高 的 国家 公务员 制度 和 大会 有无 要求 委员会 每 五年 审查 该 问题 一 次 。  
由于 最后 一 次 的 审查 是 在 12 年前 进 行 的 , 因此 他 要求 必须 迫切 完成 该项 研究 。  
112 . 国际 公务员 联会 代表 说 联会 认为 应当 以 净 实得 工资 ( 即 薪金 毛额 扣除 税款 和 养 恤金 、 社会 保险费 、 健康 保险费 和 失业 补助金 ) 来 对 现金 补偿 作 比较 。  
第一阶 段 分析 所 缺少 的 资料 , 例如 两 个 公务员 制度 的 养 恤金 补助费 、 关于 从 美国 薪金 扣除 的 其他 补助费 的 数据 和 任何 公务员 制度 的 大笔 非 现金 补偿 金 , 对 最后 选择 公务员 制度 作为 比较 制度 可能 有 影响 。  
如果 能 确定 P - 3 至 P - 5 级 的 比较 点 便 能得到 较为 准确 的 结果 , 因为 在 联合国 的 员额 编制 结构 中 这些 级 等 所占 份 量 是 最大 的 , 特别是 由于 两极 端 职 等 的 差额 不平衡 。  
同时 , 他 也 指出 可能 比较 国 的 基准 与 现有 比较 国 的 基准 的 报酬 额 比较 并 未 真正 反映 出 在 国外 工作 地点 服务 的 公务员 所得到 的 报酬 额 因此 这 便 表明 制度 差额 是 有 缺点 的 。  
国际 公务员 联会 在 第四十届 会议 上 遗憾 地 指出 该项 研究 未 取得 进展 , 并 对 尚未 能 报告 有 作 出具 体 的 比较 表示 遗憾 。  
她 认为 , 有必要 对 第一阶 段 所 确定 的 三 个 可能 比较 国 ( 德国 、 瑞士 和 日本 ) 进行 第二阶 段 研究 , 并 强调 有 需要 准确 计量 生活费 差幅 , 因为 工作 地点 差价 调整 数指 数 不能 用来 作出 适当 的 计量 。  
在 第四十届 会议 上 审查 进度 报告 时 , 独立 职工 会 协调 会 代表 对 由于 该 研究 尚未 结束 因而 不能 如 最初 设想 的 那样 向 大会 来 届 会议 提交 完整 的 报告 一事 表示 失望 。  
由于 第五届 委员会 的 工作 方案 是 以 两 年 为期 的 , 因此 这 表示 委员会 于 1991年 开始 审议 的 问题 将 推迟 两 年 。  
114 . 委员会 指出 已 在 第一阶 段 下 的 11 个 可能 比较 国 中选 出 三 个 比较 国 来 用 委员会 的 办法 进行 研究 , 而 虽然 法国 公务员 制度 本来 是 可以 包括 在 第一阶 段内 的 , 但是 由于 缺乏 数据 而 不能 加以 审议 。  
由于 瑞士 国家 公务员 人数 相对 地 少 , 因此 这 可能 影响 到 用 它 作为 比较 国 ; 但是 这 只有 在 完成 第二阶 段 才能 决定 。  
使用 德国 作为 比较 国 与 它 计划 将 首都 从 波恩 迁到 柏林 因而 其 人员 的 最后 移动 点 是 有点 关系 的 。  
但是 , 由于 职务 分类 的 安排 可能 十分 困难 而 使 相当 职 等 的确 定 工作 特别 困难 。  
此外 , 委员会 所 关心 的 是 对 所有 三 个 国家 公务员 制度 进行 第二阶 段 研究所 需要 的 资源 和 时间 。  
如果 这些 需要 不成问题 , 那么 便 应当 对 所有 三 个 国家 公务员 制度 进行 第二阶 段 研究 。  
委员会 进一步 指出 , 由于 当时 只有 一 个 主要 的 国际 组织 即 国际 联盟 , 因此 要 指定 一 个 国家 公务员 制度 是 多余 的 。  
一些 成员 认为 可以 与其 他国 际 公务员 制度 ( 例如 世界银行 ) 作 直接 比较 ; 但是 , 其他 成员 不同 意 这种 说法 。  
有些 成员 认为 , 虽然 可以 继续 与 国家 公务员 制度 作 直接 比较 ; 但是 , 收集 关于 世界银行 提供 的 薪金 和服 务 条件 的 数据 可能 是 有用 的 。  
116 . 因此 , 一些 成员 认为 对 世界银行 和 经合 发 组织 进行 研究 以 供 作为 参考 是 有用 的 , 其他 成员 则 认为 应当 只 对 三 个 国家 公务员 制度 进行 研究 。  
一些 赞成 得到 关于 国际 组织 的 进一步 数据 的 成员 不 认为 收集 更多 数据 将 使 委员会 必须 遵循 任何 具体 的 行动 方针 。  
117 . 委员会 第四十届 会议 审议 了 其 秘书 处 关于 初步 研究 阶段 的 进度 报告 , 它 指出 , 如 所 预期 的 , 从 第三十九届 到 第四十届 会议 的 短短 时间 是 不足 以 完成 该项 研究 的 。  
但是 , 它 希望 能 在 这个 时候 提出 更 详细 的 资料 。  
另一方面 , 由于 职务 、 薪金 结构 和 职务 分类 制度 的 可比较性 , 因此 , 收集 各国 际 组织 的 数据 在 技术 上 证明 是 比较 容易 的 。  
120 . 一些 成员 指出 , 虽然 目前 也 正在 审查 其他 国家 公务员 制度 ; 但是 这 不可能 导致 使 目前 比较 国 被 自动 取代 。  
自 联合国 开始 成立 以来 便 使用 了 比较 国 , 而 它 的 结构 比较 容易 与共 同 制度 作 比较 。  
121 . 委员会 决定 :  
( a ) 对 德国 和 瑞士 的 国家 公务员 制度 进行 第二阶 段 研究 以 确定 那 一 个 是 待遇 最高 的 公务员 制度 ;  
( b ) 收集 关于 世界银行 和 经合 发 组织 的 进一步 资料 以 供 参考 ;  
( c ) 对 关于 研究 德国 还是 瑞士 的 国家 公务员 制度 是 薪酬 最高 的 公务员 制度 的 进度 报告 作出 评论 并 请其 秘书 处 就 已 完成 的 研究 向 其 第四十一届 会议 提出 正式 报告 。  
122 . 为 响应 在 上面 第38 ( e ) 所指 的 大会 的 要求 和 大会 随后 在 其 第四十八届 会议 ( 第48 / 228 号 决议 第二 B 节 ) 的 要求 , 委员会 审查 了 专业 人员 以上 职类 的 薪金 表结构 。  
在 处理 薪金 表结构 的 问题 时 , 委员会 审查 了 过去 几年来 出现 的 各种 不同 的 有关 问题 。  
它 指出 它 已 在 1989年 审查 了 该 问题 以 作为 它 对 专业 人员 以上 职类 服务 条件 进行 全面性 审查 的 一部分 。  
1994年 委员会 对此 项目 进行 审查 时 审查 了 与 主要 由 各 组织 提出 的 若干 改组 建议 有关 的 问题 。  
根据 大会 第四十七届 和 第四十八届 会议 规定 的 任务 , 委员会 在 该 项目 下 主要 讨论 了 美国 / 联合国 比 额 表内 不同 职 等 的 薪酬 比率 不平衡 的 问题 。  
该 比率 对 低 职 等 的 好处 甚于 高职 等 , 并 反映 出 若干 因素 , 其中 包括 作为 净 薪酬 差额 比较 的 一部分 在 计算 比率 方面 使用 的 统计 方法 。  
其他 的 因素 包括 高级 行政 人员级 等 服务 条件 的 改善 ( 1991年 增加 了 22% 至 30% ) , 对此 共同 制度 内 相等 职 等 ( D - 1 和 D - 2 ) 服务 条件 的 改善 无法 与 之 相比 。  
1994年 的 订正 的 差额 计算 办法 排除 了 由 统计 方法 引起 的 大多数 问题 , 结果 便 将 所 计量 的 不平衡 减少 了 将近 一半 , 因此 , 联合国 / 美国 的 比率 便 调整 为 P - 1 职 等 153.4 , D - 2 职 等 为 113.5 。  
委员会 收到 了 各项 关于 在 修改 薪金 比 额 表 的 数额 和 结构 范围 内 逐渐 和 部分 地 减少 其余 的 不平衡 的 提议 。  
124 . 关于 净 薪酬 比率 的 不平衡 , 行政 协商 会 主席 指出 行政 协商 会 自 1989年 以来 便 屡次 提请 注意 这个 不平衡 的 问题 。  
同时 , 它 也 认为 无论 要 作 什么 修订 便 必须 与 在 有 实际 增加 时 对 基准 比 额 表 作出 的 调整 一并 提出 。  
125 . 行政 协商 会 认为 必须 尽快 对 不平衡 作出 改正 ; 但是 , 它 认识 到 立即 改正 所有 的 误差 也许 是 不可能 的 , 而 这个 工作 可能 需要 几 年 的 时间 。  
行政 协商 会 赞成 在 差额 比较 和 调整 D - 1 和 D - 2 职 等 的 结构 不平衡 方面 消除 美国 的 GS - 7 职 等 , 因为 这个 职 等 似乎 大部分 是 由于 最近 几 年 美国 高级 行政 人员 薪金 的 增加 而 设立 的 。  
126 . 行政 协商 会 认为 在 现阶段 委员会 在 原则上 向 大会 作出 的 建议 并 未 受到 反对 , 即 不平衡 虽然 是 目前 联合国 / 美国 净 薪酬 比率 的 一 个 现象 ; 但是 在下 一 次 加薪 时 是 可以 改正 的 。  
127 . 关于 各职 等 净 薪酬 比率 的 不平衡 , 国际 公务员 联会 代表 指出 这个 项目 是 不可 以 分开 审议 的 。  
要求 委员会 作出 的 其他 决定 对 该 问题 有 直接 的 影响 。  
如果 委员会 决定 在 差额 计算 方面 适当 反映 比较 国 的 特别 薪金 制度 , 最好 可能 就 必须 对 职 等 间 的 等级 不平衡 再 作 调整 。  
他 认为 这些 修改 将 满足 大会 的 要求 。  
129 . 国际 公务员 联会 代表 指出 薪金 比 额 表 的 结构 本身 并不是 一 个 目的 ; 该比 额 表 是 从 诸如 组织 的 理想 / 规定 的 等级 结构 及其 人力资源 管理 战略 的 一般 政策 考虑 编制 出来 的 。  
虽然 职 等 差距 的 大小 和 级数 增加 的 数值 是 以 技术 方面 的 考虑 为 根据 的 ; 但是 它们 也 可能 受到 政策 考虑 的 影响 。  
国际 公务员 联会 认为 大多数 关于 修改 薪金 表结构 的 建议 是 因为 大会 没有 明确 地 认为 应当 作出 一些 事情 来 处理 差额 的 不平衡 而 作出 的 , 这种 不平衡 并不 构成 为 制定 人力资源 管理 战略 的 合理 根据 。  
130 . 独立 职工 会 协调 会 代表 认为 在 1989年 进行 全面 审查 时 所 表示 的 意见 仍然 有效 : 主要 问题 并不 在于 薪金 表 的 结构 而是 薪金 数额 。  
对于 大会 关于 审查 薪金 表 的 最高 和 最低 薪金 的 不平衡 的 要求 , 他 重申 了 所 提出 的 意见 , 即 共同 制度 不 应当 是 比较 国 公务员 制度 的 翻版 。  
目前 对 薪酬 最高 国家 公务员 制度 进行 的 研究 显示 瑞士 和 德国 的 国家 公务员 制度 的 最低 薪金 比 现行 比较 国 多 , 而 最高 的 薪金 则 比较 少 。  
因此 , 他 认为 比较 国 的 报酬 基本原理 没有 得到 也 不 需要 得到 普遍 的 接受 。  
如果 对 任何 这些 程序 有 改动 对 所 取得 的 结果 便 可能 有 影响 。  
这些 各种 不同 的 需要 包括 不同 职 等 需要 有 明确 规定 的 工作 理想 的 等级 结构 ; 各 组织 对 人力资源 规划 的 需要 ; 对 按 功勋 和 年资 奖励 的 政策 决定 , 等等 。  
委员会 就 差额 计算 办法 作出 的 决定 ( 见 下面 第1 71 ( a ) 段 ) 至少 已 部分 处理 了 该 问题 。  
第二个 问题 就是 各 组织 和 工作人员 指出 的 职业 前途 有限 的 问题 。  
135 . 关于 进一步 改善 薪金 表 最高 和 最低 薪金 不平衡 的 问题 , 委员会 指出 预定 在 1995年 对 美国 联邦 公务员 制度 进行 对等 职 等 的 工作 。  
在 1994年 将 GS - 7 用来 进行 职级 对等 后 , 薪酬 比率 为 153.4 / 100 , 如果 没有 作 这种 职级 对等 比率 则 为 144.4 / 100.  
在 这 方面 , 它 审议 了 各项 关于 将 今后 任何 实际 薪金 增加 重新 分配 以便 能 进一步 减少 薪金 表 的 不平衡 的 提议 。  
但是 , 一些 人 认为 对 薪金 表 最高 和 最低 薪金 的 比较 方面 的 不一 致 必须 加以 处理 。  
在 查明 待遇 最高 的 国家 公务员 制度 的 工作 过程 中 , 在 收集 到 进一步 数据 以前 对 相对 于 任何 新 比较 国 的 情况 便 不能 作 任何 确实 的 评价 。  
139 . 委员会 指出 它 将 在 1995年 审查 适用 诺贝尔梅耶 的 原则 的 问题 时 进一步 审议 该 项目 。  
140 . 委员会 决定 向 大会 提出 下列 报告 :  
( b ) 由于 对 适用 诺贝尔梅耶 原则 问题 进行 的 审查 在 1995年 以前 将 不能 完成 , 因此 便 对 薪金 表 的 结构 进行 审查 ;  
( c ) 薪金 表结构 的 审查 指出 不同 专业 职 等 的 明显 的 不平衡 是 由 各种 明显 而 又 实际 的 因素 结合 造成 的 ;  
( d ) 委员会 确定 一些 不平衡 是 由于 在 计算 差额 时 未 适当 使用 回归 分析 和平 方根 加权 而 造成 的 。  
一些 其他 的 不平衡 因素 被 查明 是 因 使用 GS - 7 的 相当 职 等 而 造成 的 , 因此 将 在于 1995年 对对 等 职 等 进行 研究 时 予以 处理 ;  
( e ) 委员会 认为 造成 不平衡 的 其他 原因 与 相对 于 现行 比较 国 的 差额 计算 特别 有关 , 而 对 其他 比较 国 可能 不 重要 。  
因此 , 其余 的 不平衡 问题 可能 在 目前 正在 进行 的 以 查明 薪酬 最高 国家 公务员 制度 的 研究 完成 以前 不能 加以 处理 ;  
因此 , 在 查明 新 的 比较 国或 实际 加薪 以前 该 问题 将 仍 无法 解决 。  
141 . 在 审查 诺贝尔梅耶 原则 适用 情况 的 范围 内 , 公务员 制度 委员会 根据 行政 协商 会 应 委员会 要求 编写 的 一份 研究 报告 , 审查 了 征聘 和 保留 的 各种 困难 。  
142 . 行政 协商 会 主席 在 介绍 其 研究 报告 时 说 , 对 13 个 共同 制度 组织 提供 的 数据 进行 了 分析 , 迄今 为止 在此 方面 所 进行 的 工作 有 很大 的 提高 。  
144 . 关于 更替率 的 一 个 最重 因素 是 顶替 费用 , 在 如 共同 制度 的 这样 的 国际 背景 中 是 特别 高 的 。  
在 高 收入 国家 失业 情况 严重 的 时刻 , 对 这些 国家 的 国民 来说 更替 是 最为 严重 的 问题 , 这 一事 实 支持 联合国 薪金 不 具有 吸引力 的 论点 。  
双职工 家庭 的 增加 也 是 各 组织 征聘 人才 去 国外 工作 的 一 项 障碍 。  
146 . 关于 征聘 的 困难 , 行政 协商 会 强调 , 虽然 有 大量 求职者 应征 , 但 符合 起码 条件 的 人数 很少 。  
合格 求职者 应征 人数 不够 , 这种 情况 在 各行各业 有经验 、 有事业 基础 的 专家 中 更为 严重 。  
通过 拒绝 征聘 的 人数 并不 能了解 这些 问题 , 因为 在 这种 情况 下 , 可能 的 求职者 当 得知 共同 制度 的 薪金 后 , 经常 在 正式 的 雇用 提议 前 就 已 撤出 申请 。  
占有 高 份额 的 高薪 任命 也 不是 一 项 可靠 的 判断 工具 , 大多数 组织 避免 这种 作 法 , 因为 会 影响 在职 工作人员 的士 气 。  
该 研究 报告 有关 更替 和 征聘 的 结论 是 重要 的 , 而且 令人 关切 。  
P - 4 以上 职 等 工作人员 任职 6年 以后 离开 各 组织 的 人数 在 正常 情况 下 不 应当 这样 多 。  
关于 征聘 问题 , 他 强调 指出 , 求职者 的 人数 与 的 质量 之间 没有 关系 。  
149 . 国际 民用 航空 组织 ( 民航 组织 ) 的 代表 说 , 民航 组织 的 问题 是 征聘 问题 , 而不是 保留 问题 。  
从 这些 国家 征聘 的 公务员 经常 领取 平 准 薪酬 ; 此外 , 他们 还 经常 占有 一 职 等 中 的 较高 职级 , 他 认为 这种 作 法 造成 发达 国家 和 发展中国家 薪酬 间 的 歧视 情况 。  
150 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 的 代表 重申 对 求职者 质量 的 关切 , 他 说 联合国 系统 是否 仍能 得到 最好 的 人选 是 值得 辩论 的 。  
全球 的 失业 情况 使 各种 空缺 有 大量 的 求职者 , 但 同 外部 就业 市场 的 情况 一样 , 这 并不 容易 确定 一 名 具有 必要 才干 人选 。  
其他 一些 限制 也 妨碍 了 征聘 工作 , 如 公平 地域 分配 男女 平衡 的 要求 和 倾向 短期 合同 的 趋势 。  
她 说 从 第一次 贴出 空缺 通告 到 一 名 被 选定 求职者 接受 某项 工作 之间 的 时间 跨度 , 在 几 年 的 期间 内 , 将 可以 显示 所有 组织 、 职业 类别 和 地理 位置 的 各种 征聘 问题 。  
在 许多 情况 下 , 一些 最好 的 人选 当 得知 联合国 的 薪金 数额 后 , 宁愿 去 欧洲 联盟 或 各 协调 组织 工作 。  
有人 认为 工作人员 的 快速 更替 可能 有 好处 , 但 除了 顶替 的 费用 以外 , 该 程序 也 需要 许多 时间 , 并 造成 有经验 工作人员 的 流失 , 使 实质性 工作 受到 干扰 。  
154 . 薪酬 不足 的 不利 影响 并不 限于 工作人员 的 征聘 和 保留 。  
所做 的 分析 是 有助于 建立 一 个 征聘 和 更替率 坚实 数据 基 的 重大 进展 。  
他 相信 各 组织 本身 现在 会 认识 到 这些 系统 的 成本 效益 。  
156 . 尽管 如此 , 关于 利用 征聘 和 保留 的 统计 数据 作为 衡量 薪酬 是否 足够 的 唯 一 指 标 , 委员会 对此 有些 顾虑 。  
委员会 成员 注意 到 国际 公务员 联会 所 表达 的 意见 , 即 有若 干 其它 因素 发挥 作用 。  
在 征聘 方面 , 这些 因素 包括 : 征聘 和 寻找 方法 ; 需要 照顾 地域 分配 、 性别 平衡 和 在 一些 情况 下 征聘 青年人 的 政策 要求 ; 双职工 家庭 的 增加 等 。  
157 . 关于 保留 工作人员 问题 , 更替率 不一定 是 对 薪金 数额 不满 的 一 种 迹象 ; 工作人员 有时 侯 , 在 联合国 系统 和 其它 地方 一样 , 只是 希望 改换 职业 。  
一些 组织 在 精简 人力 工作 中 , 鼓励 工作人员 离职 。  
他们 还 指出 , 工作人员 一定 程度 的 更替 是 健康 的 , 需要 确定 的 是 , 这些 组织 的 更替率 是否 过高 , 如果 是 , 原因 何在 。  
行政 协商 会 文件 附件 中 的 有趣 的 数据 , 有助于 了解 自愿 离职 的 各种 原因 , 但 需要 更多 的 数据 才能 作出 有意 义 的 结论 。  
在此 方面 , 他们 指出 , 即使 有 可靠 的 数据 基 , 也 经常 很难 得出 有关 自动 离职 原因 的 资料 。  
离职 面谈 有 一定 价值 , 但 经验 表明 , 在此 情况 下工 作 人员 经常 不愿 透露 离职 的 真正 原因 。  
160 . 确定 所报 告 的 更替率 对 国际 公务员 制度 来说 是否 真 的 过高 是 困难 的 , 因为 在此 方面 没有 定 出 规范 。  
总 的 来说 , 委员会 认为 , 虽然 所 提出 的 数据表 明 征聘 某些 职 等 工作人员 时 , 在 一些 职业 和 国籍 方面 遇到 各种 困难 , 但 并没有 令人 信服 地表 明 这些 问题 是 普遍 或 尖锐 的 。  
委员会 也 承认 从征 聘 数据 中 得出 结论 有 固有 的 困难 , 因为 这 经常 是 证明 负面 情况 的 工作 。  
委员会 认为 , 这些 数据 的 用途 是 , 它们 提供 了 一 个 良好 的 基线 , 今后 在 进行 分析 和 确定 趋势 时 可以 参照 比较 。  
对 今后 的 工作 来说 , 要 提供 有关 自愿 离职 原因 的 进一步 数据 , 在此 方面 , 类似 文件 中 所作 的 个案 研究 是 有用 的 , 但 需要 以 统计 数据 加以 证实 。  
161 . 委员会 决定 赞赏 地 注意 到 行政 协商 会 提供 的 资料 , 并 请 各 组织 监测 有关 征聘 和 保留 困难 的 情况 , 以便 定期 提出 有关 此 事项 的 数据 。  
委员会 鼓励 各 组织 为此 目的 建立 完善 的 数据 基 , 扩大 取样 , 并 研究 如何 确定 工作人员 自愿 离职 的 原因 。  
公务员 制度 委员会 和 行政 协商 会 将 考虑 到 讨论 期间 提出 的 意见 , 协调 今后 向 委员会 报告 的 时间 和 格式 。  
163 . 行政 协商 会 主席 说 , 1994年 现时 差额 估计 数 是 113 。  
他 还 说 , 同过去 几 年 一样 没有 D - 1 和 D - 2两级 的 差额 。  
联合国 对 这 两 个 职级 的 报酬 甚 低于 比较 国 。  
不能 永远 无视 这 两 级差 额 的 不平衡 情况 。  
只有 P - 3 和 P - 2两级 的 民航 组织 工作人员 的 净 薪酬 高于 美国 的 数额 。  
他 对 民航 组织 从 比较 国 公务员 中 征聘 人员 的 能力 表示 严重 关切 。  
他 说 , 如果 民航 组织 的 薪金 低于 在 华盛顿 工作 的 收入 , 要 期望 美国 联邦 公务员 接受 民航 组织 的 工作 是 不 现实 的 。  
民航 组织 仍能 从 比较 国 公务员 中 征聘 人员 , 是 因为 美国 行政 当局 支付 了 补贴 。  
166 . 国际 公务员 联会 的 代表 对于 纽约 / 华盛顿 生活费 用 差幅 的 迅速 变化 表示 关切 , 希望 这 并不 表明 所 选择 模式 中 的 固有 的 不稳定 情况 , 而 只是 对 实际 外部 因素 的 敏感 反应 。  
关于 平方根 加权 和 回归 分析 , 他 说 使用 全部 加权 或 平方根 加权 在 统计 上 都是 可以 的 , 使用 那 类 加权 是 一 政策 事项 , 没有 短期 经费 问题 。  
国际 公务员 联会 认为 , 在 平均 双方 薪金 时 , 应 使用 相同 的 加权 程序 。  
联会 认为 使用 回归法 既 无 必要 也 不可 取 , 会使 计算 方法 更为 复杂 , 不 助 于 准确 、 精确 或 增加 透明度 。  
167 . 独立 职工 会 协调 会 的 代表 认为 , 在 计算 联合国 共同 制度 每一 职 等 的 美国 平均 薪金 时 , 使用 实际 加权 代替 平方根 加权 有 技术 上 的 优越性 。  
然而 , 在此 特定 情况 下 不宜 使用 这种 办法 , 因为 某些 联合国 职业 对 其他 职业 的 优势 地位 应当 得到 适当 的 反应 。  
虽然 不能 消除 P - 1 和 D - 2 之间 薪酬 比率 的 不平衡 情况 , 但 对于 做到 这 一点 有 很大 帮助 。  
根据 薪资 比较法 , 比较 国 已 不再 使用 这种 统计 方法 , 这 是 共同 制度 不应 再 继续 使用 这种 方法 的 另 一 项 理由 。  
最后 她 指出 , 停止 使用 平方根 加权 和 回归 分析 将 大有 助 于 简化 很少 有人 理解 的 十分 复杂 的 计算 方法 , 并 增加 其 透明度 。  
168 . 委员会 指出 , 使用 回归 或 未 回归 薪金 对于 总 差额 的 影响 实际上 是 微不足道 的 。  
然而 , 使用 回归 增加 了 复杂性 , 并 歪曲 各职 等 的 薪金 比率 。  
在 这 方面 委员会 指出 , 按 回归 薪金 计算 联合国 / 美国 的 比率 , P - 1 和 D - 2 两 个 职 等分 别 约 为 178 和 116 比 100 , 按 未 回归 ( 实际 ) 薪金 计算 的 相应 比率 分别 约 为 153 和 113 比 100 。  
按照 薪资 比较法 , 比较 国 现在 已 不再 使用 回归 分析 。 这 是 共同 制度 停止 使用 的 又 一 项 理由 。  
委员会 注意 到 , 这些 机构 现 已 不再 认为 这 是 值得 关切 的 问题 , 因为 平方根 加权 对 总体 差额 结果 影响 甚微 。  
因此 , 1990 - 1994年 期间 平均差 额 为 116.1 。  
基薪 / 底薪 制度 不仅 是 向 联合国 系统 工作人员 提供 最低 限度 的 薪酬 , 而且 提供 一 个 参照 点 以便 计算 某些 离职 偿 金 以及 调动 和 艰苦 条件 津贴 。  
后来 , 在 1991年 、 1992年 、 1993年 和 1994年 的 3月 1日 对 该表 作 了 修订 。  
行政 协商 会 重视 对 基薪 / 底薪 表 每年 定期 更新 , 因此 也 重视 目前 的 建议 。  
行政 协商 会 还 支持 对 工作人员 薪金 税率 作出 必要 的 修订 。  
他 说 调整 就业 费用 指数 所 使用 的 数据 应当 包括 1991年 10月 至 1992年 9月 期间 的 数据 , 而 地区 薪酬 的 调整 是 根据 1993年 的 数据 。  
联会 认为 , 应当 更快 的 调整 共同 制度 工作人员 的 薪金 , 以 较好 地 反映 比较 国 的 薪金 情况 。  
176 . 独立 职工 会 协调 会 的 代表 完全 支持 自 1995年 3月 1日 起 拟议 调整 4.1% 。  
同样 重要 的 是 要 保持 调动 和 艰苦 条件 津贴 的 实际 值 。  
由于 共同 制度 基薪 / 底薪 表 要 经过 14 个 月 后 才能 反映 美国 薪金 的 增加 , 因此 联合国 基薪 / 底薪 表 在 1995年 1月 仍 落后 美国 的 薪金 。  
177 . 委员会 回顾 自 1990年 以来 每年 审查 基薪 / 底薪 表 , 并 对 大会 提出 建议 , 大会 根据 这些 建议 从 1991年 至 1994年 每年 的 3月 1日 起 对 基薪 / 底薪 表 作出 修订 。  
建议 和 批准 的 修改 情况 如下 :  
对调 动 和 艰苦 条件 津贴 以及 离职 偿 金 的 相关 影响 , 被 认为 是 反应 了 在 全盘 审查 专业 人员 以上 职类 薪酬 时 所做 决定 的 正常 效果 。  
当时 , 曾 使用 比较 国 的 调整 办法 , 在 调动 和 艰苦 条件 津贴 与 基薪 / 底薪 表 之间 建立 某种 联系 。  
179 . 委员会 回顾 , 大会 曾 要求 根据 基薪 / 底薪 表 的 变动 , 审查 并 在 必要 时 建议 修订 工作人员 薪金 税率 。  
在 这 方面 , 委员会 请 大会 注意 , 在 1993年 建议 对 工作人员 薪金 税 作 重大 改变 之前 的 一 个 较长 时期 内 , 尽管 基薪 / 底薪 表 作 有数 次 变动 , 但 工作人员 薪金 税 并 未 调整 。  
由于 在 1994年 3月 1日 刚 对 工作人员 薪金 税 作出 变动 , 现在 评估 其 影响 为时过早 。  
由于 建议 1995年 对 基薪 / 底薪 表 仅 做 较小 的 调整 , 工作人员 薪金 税 的 相应 变动 也 将 是 较小 的 。  
然而 , 委员会 将 同 联合国 一起 继续 监测 情况 , 在 衡 平 征税 基金 情况 的 发展 有 此 要求 时 , 今后 将 提出 这 方面 的 建议 。  
180 . 关于 所涉 经费 问题 , 如果 在 不增 不减 的 基础 上 , 使用 综合 各种 乘数 点 的 通用 方法 , 于 1995年 3月 1日 调整 基薪 / 底薪 表 4.1% , 估计 对 共同 制度 的 影响 如下 :  
181 . 委员会 决定 建议 大会 , 从 1995年 3月 1日 起 , 通过 并入 工作 地点 差价 调整 数 的 对等 数额 , 把 当前 的 基薪 / 底薪 表 增加 4.1% 。  
本 报告 附件 三 列有 增加 后 的 基薪 / 底薪 表 和 相关 的 工作人员 薪金 税率 表 , 参照 没有 主要 受 抚养 人 的 工作人员 基薪 毛额 参照 使用 。  
183 . 为了 1994年 的 审查 , 委员会 收到 了 1991年 到 1993年 间 根据 七 个 总部 所在 国家 减税 和 社会 立法 变动 所需 的 子女 津贴 和 二 级 受 扶养 人 津贴 的 变动 百分数 详细 数字 。  
根据 对 现行 制度 五年 期间 实行 的 经验 的 分析 , 提出 了 调整 现行 制度 而 设立 以 当地 货币 给付 津贴 的 提议 , 供 委员会 审议 。  
除 继续 实施 现行 按 当地 货币 给付 应享 权利 制度 之外 , 又 建议 选择 一 种 最低 额 制度 , 这种 制度 可以 保证 当地 货币 基金 的 美元 等值 不会 低于 美元 地区 的 津贴 应付 款额 。  
他 指出 , 专门 人员 以上 职位 工作人员 总数 18 569 人 中 , 收到 二 级 受 扶养 人 津贴 的 只有 652 人 , 占 3.5% 。  
他 建议 说 , 将来 , 14 个 迄今 一直 使用 非洲 金融 共同体 法郎 的 国家 , 应当 利用 美元 数字 , 而 不要 利用 非洲 金融 共同体 法郎 数字 。  
185 . 行政 协商 会 又 同意 以下 建议 : 两 次 审查 之间 的 两 年 期间 , 硬货币 工作 地点 的 当地 货币 款额 不应 少于 等值 的 美元 数额 。  
186 . 国际 公务员 联会 主席 说 , 各个 论坛 花 在 讨论 扶养 津贴 的 时间 , 同 共同 制度 所涉 经费 问题 以及 这些 津贴 对 工作人员 的 影响 是 不成 比例 的 。  
这 对于 二 级 受 扶养 人 津贴 来说 尤其 如此 , 这项 津贴 绝对 无法 补偿 因为 离 国服 务 而 需 增加 的 费用 。  
更 重要 的 问题 是 扶养 的 定义 、 给付 扶养 津贴 的 理由 和 扶养 津贴 的 充足性 。  
国际 公务员 联会 希望 在 将来 的 会议 上 提出 这些 问题 。  
187 . 国际 公务员 联会 支持 订正 儿童 津贴 和 二 级 受 扶养 人 津贴 的 提案 。  
同样 , 该 联会 也 赞同 设立 相当于 $ 1 400 的 当地 货币 最低 额 , 以及 行政 协商 会 关于 在 非洲 金融 共同体 货币 地区 使用 美元 数额 的 提案 。  
关于 二 级 受 扶养 人 津贴 , 只有 没有 受 扶养 配偶 的 工作人员 才 有资格 要求 给付 二 级 受 扶养 人 津贴 。  
即使 是 工作人员 家庭 中 的 配偶 被 受 扶养 家庭 成员 所 取代 , 该名 工作人员 也 没有 按 有 受 扶养 人 薪 额 收到 报酬 , 如 遇 该名 工作人员 死亡 , 其 家属 也 无 任何 应享 权利 。  
188 . 国际 公务员 联会 主张 , 凡 有 受 扶养 配偶 的 工作人员 , 二 级 受 扶养 人 津贴 应 与 子女 津贴 相同 。  
凡 没有 受 扶养 配偶 的 , 与 工作人员 住在 一起 的 一 名 家庭 成员 应 享受 相同 利益 和 应享 权利 , 限制 条件 也 相同 。  
国际 公务员 联会 将 同意 二 级 受 扶养 人 津贴 增加 至 子女 津贴 的 半额 , 作为 一 项 临时 措施 , 直到 更 广泛 的 问题 得到 审查 为止 。  
189 . 独立 职工 会 协调 会 代表 表示 同意 下列 提议 : 子女 津贴 增加 10.26% , 而 二 级 受 扶养 人 津贴 增加 至 子女 津贴 的 50% 。  
190 . 委员会 注意 到 1994年 的 审查所 使用 的 方法 是 为 两 年 期 审查 制定 的 。  
但是 , 当时 这项 提议 并没有 得到 大会 的 核准 , 后来 委员会 1992年 再次 审议 这个 项目 时 也 没有 加以 批准 。  
关于 当地 货币 应享 权利 问题 , 已 考虑 要 修改 这套 制度 , 规定 一 个 最低 额 , 以 保护 由 先前 的 硬货币 转成 后来 的 软货币 的 工作 地点 。  
191 . 委员会 决定 :  
( b ) 硬货币 工作 地点 的 现行 当地 货币 应享 权利 制度 , 应 根据 指定 当地 货币 应享 权利 的 硬货币 工作 地点 增订 清单 ( 参看 附件 之 四 ) , 维持 不变 。  
192 . 上文 委员会 关于 子女 津贴 和 二 级 受 扶养 人 津贴 水平 的 建议 的 所涉 经费 问题 , 估计 全 系统 每年 为 $ 180万 。  
根据 这项 订正 的 总部 方法 , 1993年 在 巴黎 和 蒙特利尔 做 了 调查 。  
194 . 委员会 1994年 夏季 会议 上 审议 了 由 国际 公务员 联会 提出 的 一 项 提案 : 审查 总部 和 非 总部 工作 地点 的 方法 , 并 考虑 一系列 革新 措施 , 以 使 列入 订正 方法 内 。  
委员会 也 审议 了 由 独立 职工 会 协调 会 提出 的 有关 总部 方法 的 提案 。  
195 . 行政 协商 会 主席 区分 了 总部 和 非 总部 的 调查 , 指出 非 总部 调查 内 , 已 组织 过 行政 和 工作人员 代表 的 培训 , 参加 调查 的 人 也 都 收到 了 一份 作 法 手册 和 其它 培训 材料 。  
而 在 总部 调查 内 , 直到 不久 以前 才 提出 一份 手册 草案 和 少数 培训 课程 。  
他 认为 , 委员会 对调 查 方法 的 审查 应 限于 对 已 执行 的 调查 不会 有 直接 影响 的 领域 。  
关于 某些 工作 地点 适用 的 方法 的 具体 特点 , 从 技术 上来 说 确有 修改 的 理由 , 例如 日内瓦 的 薪金 表 的 计算 增列 一些 级数 以及 维也纳 和 罗马加列 语言 因素 。  
196 . 行政 协商 会 回顾 了 三 方 工作组 和 委员会 本身 对 该 问题 的 讨论 , 指出 在 哪些 地方 对 由 国际 公务员 联会 提出 的 问题 已 作 出声 明 。  
关于 非 总部 方法 , 他 指出 国际 公务员 联会 关于 方法 的 适用 所提 的 一些 问题 , 因此 应 由 当地 薪金 调查 程序 加以 处理 。  
关于 利益 的 数量化 , 行政 协商 会 坚持 它 的 建议 : 机票 和 离职 利益 的 数量化 , 由于 可能 造成 歪曲 , 应当 取消 。  
他 指出 , 总部 和 非 总部 工作 地点 的 薪金 调查 方法 的 实施 差别 很大 , 后者 以 参与 办法 为 其 特色 , 包括 了 一份 手册 和 一 个 全面性 培训 方案 。  
198 . 后来 在 委员会 讨论 的 一 次 发言 中 , 他 说 不 需要 再 重新 审议 方法 的 本身 , 委员会 应 细心 注意 到 各方 对调 查 程序 所 表示 的 关切 问题 。  
他 所 提到 的 问题 有 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 货币 突然 贬值 , 或者 象 大量 一般 事务 工作人员 参加 维持 和平 行动 。  
一般性 问题 不能 再度 提出 , 因为 那样 会 使得 巴黎 和 蒙特利尔 的 工作人员 处在 不利 地位 。 联合国 所 寻求 的 是 一 种 公开 的 程序 , 所有 各方 都 能把 他们 的 专门知识 提供 出来 。  
他 通知 委员会 说 , 法律 程序 正 由 国际 劳工组织 的 行政法 庭审 理 之中 , 因为 有 几 名 教科文组织 的 工作人员 对 订正 方法 的 法律 有效性 提出 质疑 。  
他 回顾 说 , 教科文组织 行政 当局 执行 委员会 的 决定 和 建议 , 原来 假设 这种 决定 和 建议 是 合法 的 。  
他 期望 委员会 不至 作出 任何 决定 而 对 行政法 庭 将要 裁决 的 问题 预先 作出 判断 , 或 对 教科文组织 行政 当局 的 辩护 产生 不良 影响 。  
关于 订正 方法 , 他 说 , 虽然 改良 可能 有利 , 但 在 总部 调查 的 现 周期 完成 之前 , 应当 保持 不变 。  
该 原则 立场 , 由于 巴黎 和 蒙特利尔 的 一般 事务 人员 已 施行 订正 方法 , 为了 公平合理 起见 , 理由 是 正当 的 。  
200 . 联合国 粮食 及 农业 组织 的 代表 以 粮农组织 和 工 发 组织 的 名义 发言 , 指出 工作人员 所 提出 的 一些 关心 问题 , 也 是 它 本 组织 行政 当局 所 共有 的 。  
它 以 粮农组织 和 工 发 组织 的 名义 主张 , 维持 语言 因素 并 对 利益 的 数量化 采取 比较 灵活 的 办法 。  
她 提醒 委员会 说 , 她 向 国际 公务员 联会 成员 保证 , 委员会 方面 对 工作人员 的 关心 问题 会 表现 新 的 容纳 态度 。  
虽然 审查 一般 事务 人员 薪金 调查 方法 是 委员会 的 职责 所在 , 国际 公务员 联会 仍然 深信 现行 方法 需要 立即 加以 微调 。  
关于 中途 审查 将 会 对 蒙特利尔 和 巴黎 的 工作人员 不公 正 的 论点 , 她 强调 指出 , 这 两 个 工作 地点 的 工作人员 都 支持 国际 公务员 联会 的 立场 。  
就 巴黎 的 情况 来说 , 上述 国际 劳工组织 法庭 对 当前 的 讨论 并 无 影响 , 而 关于 蒙特利尔 , 目前 尚能 采取 行动 , 矫正 问题 。  
如果 某 一 工作 地点 的 工作人员 对方法 的 健全性 拥有 信心 , 他们 就 不会 对调 查 结果 系统化 地 提出 质疑 。  
最后 , 她 引用 委员会 主席 在介绍性 说明 中 使用 的 语词 , 敏感性 与 灵活性 , 协作 与 相互 尊重 , 并 肯定 认为 这 一 议程 项目 的 审议 是 这些 语词 的 严峻 的 考验 。  
202 . 独立 职工 会 协调 会 的 代表 指出 , 巴黎 和 蒙特利尔 已经 作出 的 调查 明白 显示 方法 需要 修改 , 实施 需要 有 灵活性 。  
他 回顾 指出 , 罗马 和 维也纳 的 语文 要素 考虑 到 国际 公务员 的 额外 条件 并 加以 量化 。  
委员会 取消 该项 因素 的 决定 是 不 承认 现实 , 因为 该 两 个 地点 的 工作人员 起码 都会 两 种 语文 。  
现在 各 组织 容易 在 当地 一 级 征聘 拥有 必要 语文 极 能力 的 工作人员 , 这 一事 实 并不 能 证明 停止 同 当地 市场 作 比较 是 正当 的 理由 。  
他 希望委员会 深入 分析 独立 职工 会 协调 会 的 建议 , 并 能找 到 所有 各方 都 能 接受 的 解决 办法 。  
203 . 委员会 回顾 指出 , 订正 方法 在 1992年 公布 之前 , 曾 在 工作组 ( 由 委员会 、 行政 当局 和 工作人员 的 代表 组成 ) 内 进行 广泛 讨论 , 委员会 内部 也 讨论 过 。  
在 这种 情况 下 , 大多数 成员 认为 , 委员会 需要 进一步 的 技术性 指导 。  
这类 指导 和 考虑 所需 时间 超过 本届 会议 所 提供 的 时间 。  
因此 , 各 成员 同意 在下 届 会议 重新 审议 这个 项目 。  
204 . 委员会 获得 其 主席 通知 说 , 他 收到 教科文组织 工作人员 代表 的 来文 , 要求 委员会 重新 审查 订正 方法 的 技术 理由 及其 对 教科文组织 工作人员 的 影响 , 特别是 附加 福利 和 职 等 年资 的 数量化 问题 。  
这 方面 , 又 收到 粮农组织 、 工 发 组织 、 世界卫生组织 、 原子能 机构 和 国际 电讯 联盟 的 更多 来文 , 具体 谈论 的 问题 是 罗马 的 调查 , 一般性 问题 则 是 该项 方法 。  
205 . 委员会 回顾 指出 , 根据 该项 规定 , 对于 巴黎 和 蒙特利尔 两 处 的 独特性 质 都 做 了 富有 灵活性 的 处理 , 在 剩余 的 5 个 工作 地点 的 调查 中 , 委员会 打算 继续 这样 做 。  
虽然 委员会 认为 评价 所 提问 题 是 很 重要 的 , 但 它 觉得 在 进行 审查 之前 , 需要 有 把 这项 方法 实施 到 其他 工作 地点 的 更多 经验 。  
而且 , 委员会 认为 , 在 调查 回合 尚未 完成 之前 , 如果 方法 有 任何 变动 , 可能 对 蒙特利尔 和 巴黎 的 工作人员 造成 不公 正 的 待遇 。  
这 方面 , 委员会 指出 , 至今 所作 调查 的 结果 都是 由 各 该 工作 地点 的 经济 条件 所 推动 的 。  
206 . 委员会 注意 到 行政 协调 会 的 意见 : 现在 可以 对方法 的 实施 进行 审议 , 而 不至 影响 已经 作出 的 调查 的 结果 。  
这样 的 作业 可以 保证 将来 的 调查 根据 三 方 基础 进行 , 这种 办法 已 获得 各 组织 的 承诺 。  
行政 协调 会 强调 指出 , 现行 方法 不仅 产生 一些 技术 问题 , 而且 还有 所涉 政治 和 法律 问题 并 影响 工作人员 与 管理 部门 之间 的 关系 。  
这次 审查 , 需要 委员会 的 秘书 处 根据 国际 公务员 联会 和 独立 职工 会 协调 会所 提 的 问题 以及 本次 调查 回合 期间 提出 的 其他 意见 , 进行 一 次 彻底 而 详细 的 研究 。  
但是 , 可以 考虑 先 就 各项 提出 的 问题 进行 初步 讨论 。  
207 . 关于 国际 公务员 联会 和 独立 职工 会 协调 会所 指出 的 具体 问题 , 委员会 指出 , 这些 问题 的 实质 已 在 全面性 审查 ( 1992年 ) 内 周详 而 又 广泛 地 加以 解决 。  
罗马 和 维也纳 的 语言 调整 问题 , 这 两 个 地方 的 当地 语言 都不是 各 该 组织 的 工作 语言 , 曾 由 工作人员 和 行政 当局 的 代表 在 一些 发言 中 提到 过 。  
但是 , 委员会 指出 , 如果 除掉 以前 容许 的 调整 所 造成 的 薪金 冻结 之外 , 该 方法 已经 规定 有 过渡性 措施 。  
但是 , 正如 上文 第11段 所 指出 的 , 这种 情况 需要 根据 各个 工作 地点 的 具体 情况 , 逐一 采用 这项 方法 内在 附 有的 灵活性 办法 , 加以 解决 。  
208 . 委员会 决定 :  
( b ) 在 本次 总部 工作 地点 调查 回合 结束 时 , 应当 对方法 的 实施 情况 进行 一 次 全面性 审查 ;  
( c ) 重申 其 下列 立场 : 需要 考虑 到 在 调查 的 方法 内 证据确凿 的 各 总部 工作 地点 的 独特性 质 , 就是 :  
“ 本项 方法 设法 要 在 全部 总部 工作 地点 的 普通方法 的 实行 的 一致性 与 为 解决 各 总部 工作 地点 的 当地 条件 所需 的 灵活性 之间 维持 平衡 。 ”  
209 . 根据 其 《 规约 》 第 12.1 条 规定 的 职责 , 委员会 于 1993年 10月 间 进行 一 次 关于 蒙特利尔 一般 事务 人员 和 有关 职类 通行 的 最佳 服务 条件 的 调查 。  
由于 维持 现行 薪金 表 的 结果 , 各 组织 应 蒙特利尔 的 一般 事务 工作人员 而 得到 节省 总额 每年 约 $ 590 000 。  
上述 估计 数 都是 按照 1993年 10月 1日 生效 的 1.32 加拿大元 等于 1.00 美元 的 汇率 计算 的 。  
报告 内 也 讨论 到 有关 确定 本国 专业 人员 服务 条件 方法 的 原则 问题 , 以及 一些 由此 产生 的 具体 问题 ( 包括 同 其他 工作人员 职类 薪酬 的 比照 级差 和 福利 的 量化 ) 。  
212 . 鉴于 共同 制度 的 要求 与 目标 不断 变化 , 工作组 就 一 套 增订 过后 的 本国 专业 人员 使用 标准 达成 一致 意见 , 可 作为 委员会 向 大会 提出 的 建议 。  
它 又 建议 了 关于 本国 专业 人员 使用 的 通知 和 报告 程序 , 包括 由 委员会 定期 作出 审查 。  
此外 , 工作组 又 建议 委员会 请 各 组织 拟订 一 套 标准 的 基准 职务 说明 , 在 全球 各地 供 国家 专业 人员 薪金 调查 使用 , 以便 在职 位 对比 过程 中 作出 比较 正确 的 比较 。  
工作组 又 建议 , 本国 专业 人员 和 一般 事务 人员 薪金 表 的 薪 差 , 应 与 编制 一般 人员 薪金 表 所 显示 的 薪 差 一致 。  
他 又 建议 , 由于 有 一些 工作 地点 的 收入 很大 一部分 是 这种 福利 , 因此 应当 审查 本国 专业 人员 福利 的 量化 方法 。  
213 . 工作组 所 要求 的 其他 资料 或 增订 资料 , 包括 几个 选定 的 工作 地点 的 本国 专业 人员 薪金 水平 同 美国大使馆 相同 职 等 的 薪金 水平 的 比较 , 已 由 公务员 制度 委 会 秘书 处 载于 另 一份 文件 内 提出 。  
214 . 行政 协商 会 主席 认为 , 这项 工作组 程序 对 促进 关于 这个 项目 的 讨论 上 , 贡献 最大 。  
员额 叙 级 和 征聘 标准 应当 有 更高 的 一致性 , 将 继续 加以 提高 。  
员额 叙 级 总 标准 和 弗 莱 明确 定 服务 条件 原则 的 实施 的 重申 , 是 各 组织 全心全意 支持 的 两 项 基本 结论 。  
关于 薪金 调查 方法 的 实施 , 有关 组织 愿意 肯定 指出 , 它们 已 把 该 方法 严格 应用 到 非 总部 工作 地点 的 调查 上 。  
他们 准备 按照 工作组 的 建议 , 拟订 基准 职务 说明 , 供 薪金 调查 使用 。  
各 组织 继续 按照 委员会 所 核准 的 方法 , 将 薪金 调查 的 福利 量化 。  
关于 薪金 表结构 的 建议 是 很 重要 的 , 纽约 指导 委员会 将 加以 审慎 考虑 。  
215 . 主要 用户 组织 愿意 强调 指出 , 委员会 原先 为 雇用 本国 专业 人员 所 订立 的 条件 , 是 因为 了解 到 各 组织 有 不同 的 业务 要求 。  
行政 协商 会 又 注意 到 本国 专业 人员 的 使用 越来越 普遍 。  
不久 以前 , 粮农组织 宣布 要 实行 这个 职类 。  
卫生组织 正在 审查 实行 这个 职类 是不是 妥当 。  
216 . 联合国 的 代表 赞赏 工作组 工作 特点 所 表现 的 协商 精神 , 广泛 赞同 其 结论 和 建议 , 包括 提议 的 订正 准则 。  
联合国 开发 计划署 所 编制 的 增订 资料 是 比较 正确 地 反映 了 一些 工作 地点 的 情况 , 委员会 或许 可以 审查 。  
各 组织 都 在 等待 同 公务员 委 会 秘书 处 进行 预订 的 协商 。  
有些 组织 一直 都 不 需要 本国 专业 人员 职类 ; 而 其他 组织 , 例如 开发 计划署 , 对 本国 专业 人员 职类 的 利用 是 提高 国家 能力 和政 府 执行 的 政策 内在 固有 的 。  
这 方面 , 他 回顾 指出 , 其他 雇主 , 例如 世界银行 、 非 政府 组织 和 区域 开发银行 以及 私营 跨国公司 和 其他 雇主 , 也 都 雇用 有 本国 专业 人员 。  
对于 订有 轮换 国际 征聘 专业 人员 的 政策 的 组织 , 例如 开发 计划署 , 本国 专业 人员 成为 外地 办事处 连贯性 的 重要 组成 部分 。  
开发 计划署 很 需要 有 具备 适当 资格 的 本国 工作人员 骨干 , 因此 它 对 本国 专业 人员 的 挑选 非常 严格 , 征聘 准则 也 很 严格 。  
它 打算 要 在 本国 工作人员 和 国际 工作人员 之间 维持 适当 的 比例 。  
最后 结束 之前 , 他 注意 到 秘书 处所 提 关于 联合国 / 美国大使馆 薪金 比较 补助 文件 内 的 数据 是 不 完整 的 ; 开发 计划署 编制 的 数据 比较 新 。  
这 方面 应当 举行 进一步 的 协商 。  
218 . 联合国儿童基金会 的 代表 说 , 儿童 基金会 作为 本国 专业 人员 最大 的 用户 , 对于 使用 该 职类 的 经验 几乎 全是 正面 的 。  
事实上 , 本国 专业 人员 是 近年来 儿童 基金会 业务 成功 的 关键 因素 , 因为 它 的 活动 很多 都是 依赖 一 项 基层 参与 办法 。  
当 本国 专业 人员 职类 开始 设立 时 , 有 一些 资格 最好 的 一般 事务 工作人员 都 被 升级 为 本国 专业 人员 。  
但是 , 近来 从 外面 征聘 的 本国 专业 人员 人数 越来越 多 。  
他 答复 提问 通知 委员会 说 , 儿童 基金会 的 本国 专业 人员 有 38.7% 是 妇女 。  
219 . 粮农组织 的 代表 宣布 粮农组织 有意 利用 本国 专业 人员 。  
此外 , 国际 公务员 联会 回顾 指出 , 既然 本国 专业 人员 是 专业 工作人员 , 外部 福利 的 变化 应 包括 提供 给 私营 部门 专业 工作人员 的 一切 福利 。  
221 . 独立 职工 会 协调 会 代表 说 , 显然 共同 制度 对 本国 专业 人员 的 利用 是 有增无减 的 , 而 在 两 个 组织 更是 普遍 。  
独立 职工 会 协调 会 完全 赞同 工作组 关于 该 职类 工作人员 使用 弗 莱 明 原则 和 总 标准 所 达成 的 各项 结论 。  
本国 专业 人员 薪金 的确 定 不 另行 采取 其他 办法 。  
公务员 制度 委 会 应 同 工作人员 和 行政 部门 的 代表 协商 , 制订 薪酬 方法 的 某些 因素 , 以便 照顾 本国 专业 人员 和 其他 当地 征聘 工作人员 之间 的 不同 之处 。  
独立 职工 会 协调 会 就 采用 美国大使馆 作为 比较 用途 作出 评论 时 , 指出 比较 应当 多于 一 个 雇主 。  
独立 职工 会 协调 会同 意 工作组 的 结论 , 量化 方法 需要 由 秘书 处 同 各 组织 和 工作人员 协商 , 进一步 研究 。  
独立 职工 会 协调 会 坚持 附加 福利 应当 根据 它们 的 市价 而不是 根据 雇主 的 费用 加以 量化 。  
222 . 委员会 回顾 指出 , 委员会 曾 在 1980年 第十二届 会议 上首 次 深入 讨论 这个 问题 。  
委员会 赞同 了 行政 协商 会所 提出 来 的 一系列 本国 专业 人员 雇用 条件 , 载于 本 报告 附件 六 内 。  
以后 , 委员会 在 1982年 、 1983年 和 1986年 都 曾 再度 讨论 过 本国 专业 人员 问题 ; 在 1986年 最后 一 次 会议 上 , 委员会 承认 该 职类 工作人员 的 演变 形成 是 必要 的 , 但 重申 其 1980年 设立 的 本国 专业 人员 使用 限制 条件 。  
1987年 , 委员会 核准 了 本国 专业 人员 薪金 调查 方法 ( 基本上 是非 总部 工作 地点 一般 事务 人员 方法 的 变体 ) , 并 决定 专业 人员 员额 叙 级 总 标准 是 本国 专业 人员 员额 叙 级 的 妥善 工具 。  
委员会 虽然 重申 承认 在 具体 的 条件 下 需要 本国 专业 人员 , 但 对 该 职类 工作人员 人数 日益 增多 表示 关切 。  
225 . 本国 专业 人员 问题 的 再次 提出 是 在 1992年 , 这时 由于 非 总部 工作 地点 一般 事务 人员 薪金 调查 方法 的 审查 结果 , 因此 需要 审查 该 职类 的 薪金 调查 方法 。  
当时 委员会 在 注意 到 利用 该 职类 工作人员 的 情况 继续 扩大 后 , 表示 这 一事 项 需要 这 一事 项 深入 审查 , 并 在 1993年 设立 一 个 工作组 检查 本国 专业 人员 雇用 情况 的 各 方面 问题 。  
这 从 受雇 用 的 本国 专业 人员 人数 全面 增加 ( 从 1980年 少于 300 人 到 1993年 年底 超过 1 600 人 ) , 以及 从 利用 这个 职类 工作人员 的 组织 数目 日益 增多 , 可以 明显 看出 。  
这 方面 , 委员会 注意 到 , 1980年 利用 这个 职类 工作人员 的 组织 , 只 限于 联合国 、 开发 计划署 和 儿童 基金会 。  
委员会 又 注意 到 , 虽然 在 设立 该职 等 的 开始 几 年 有 很大 数目 的 本国 专业 人员 工作人员 由 一般 事务 人员 职类 升任 , 现在 该 职类 工作人员 的 征聘 标准 的 实施 已经 比较 严格 。  
虽然 1980年 的 标准 认定 本国 专业 人员 的 职务 将 转交 给 国家 机关 , 从而 期间 应当 加以 限制 , 现在 各 主要 雇用 组织 的 本国 专业 人员 很大 部分 都是 拥有 长期 任命 并 履行 经常性 职责 , 包括 管理 职能 。  
事实上 , 订有 轮 调 国际 工作人员 政策 的 组织 , 把 本国 专业 人员 看 为 它们 外地 办事处 连贯性 的 重要 来源 。  
这样 , 多年来 又 对 提高 本国 专业 人员 的 职业 前景 加重 压力 。  
227 . 对于 上述 发展 情况 从 国际 公务员 制度 的 作用 这 一 比较 广泛 的 角度 来说 是否 适当 , 各 成员 的 意见 互 有分 歧 。  
有人 说 , 本国 专业 人员 的 使用 剧烈 增多 , 是 该职 等 工作人员 有效性 的 证明 。  
本国 专业 人员 的 利用 应当 进一步 鼓励 , 因为 这 是 同 联合国 系统 内部 和 外部 的 发展 援助 核心 的 不断 变动 朝向 更多 参与 的 基层 办法 是 一致 的 。  
虽然 这个 职类 可能 会 有 不当 的 成长 , 但是 现在 它 已 成熟 , 不 应当 被 忽视 或 轻视 。  
从 这 方面 来看 , 本国 专业 人员 的 职业 前景 应当 进一步 加以 提高 。  
此外 , 本国 专业 人员 的 普遍 利用 不利于 年轻 的 国际 专业 工作人员 的 征聘 和 职业 发展 。  
本国 专业 人员 不 应当 成为 平行 的 长期 服务 ; 他们 的 就业 期间 应 加 限制 , 他们 的 人数 可以 控制 。  
另外 有人 虽然 不一定 主张 积极 扩大 本国 专业 人员 , 但 却 不 认为 当前 情况 会 有 危险 : 关键 问题 所在 是 利用 本国 专业 人员 应当 完全 符合 立法 机构 所 制订 的 各 组织 的 业务 要求 。  
根据 另外 的 一 种 意见 , 只得 事实 求是 地 承认 本国 专业 人员 是 国际 公务员 制度 的 组成 部分 , 应 以 相应 的 态度 对待 他们 , 而 不 应当 作为 附加 物 对待 。  
228 . 在 另 一 层 次 上 , 有些 成员 认为 , 利用 本国 专业 人员 问题 , 不能 同 国际 公务员 制度 如何 反映 变化 不停 的 内部 和 外部 责任 的 综合性 概况 分离 , 而 获得 圆满 解决 。  
这 一概 况 应当 包括 不同 的 国际 和 当地 工作人员 团体 的 作用 , 包括 新 出现 的 安排 ( 例如 特派 团 出差 ) 。  
229 . 虽然 意见分歧 , 委员会 一致 承认 本国 专业 人员 对 各 组织 工作 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
230 . 委员会 了解 到 他 要 所要 审议 的 中心 问题 是 提议 的 利用 本国 专业 人员 订正 准则 。  
虽然 这些 准则 被 认为 是 整理 工作 的 一 项 尝试 。 有些 人 则 认为 他们 是 零碎 的 解决 办法 , 反应 了不解 决 实际 问题 的 当前 情况 。  
这 方面 , 有 一 种 看法 是 , 委员会 又 再次 面临 本国 专业 人员 开始 实行 时 所 面临 的 困境 , 这种 人员 使用 更加 普遍 只是 使得 问题 更加 尖锐化 。  
这里 涉及 公平 待遇 的 广泛 问题 , 包括 为什么 该 工作人员 职类 不应 在 总部 工作 地点 使用 的 问题 。  
231 . 其他 人 认为 , 提议 的 订正 准则 比 当前 适用 的 条件 大有 改善 , 后者 并不 反应 本国 专业 人员 部署 的 实际 情况 。  
232 . 经过 上述 交流 意见 之后 , 委员会 做出 结论 说 , 虽然 意见分歧 , 有些 成员 也 犹疑 不 决 , 但 却 值得 把 当前 本国 专业 人员 职类 的 使用 建立 在 比较 健全 的 立足点 上 。  
取消 本国 专业 人员 是 没有 问题 的 , 而且 即使 委员会 想要 限制 利用 本国 专业 人员 , 各 组织 也 会 采取 其他 合同 安排 以 满足 他们 的 要求 , 从而 导致 共同 制度 安排 进一步 四分五裂 。  
同时 , 委员会 希望 其 秘书 处 探讨 是否 可能 把 辩论 中 所提 的 比较 广泛 的 问题 列入 工作 方案 , 提供 审议 。  
除 此 以外 , 1980年 准则 的 基本 特点 都 将 保留 , 有的 还 将 放大 。  
234 . 在 检查 工作组 提议 的 订正 准则 时 , 委员会 认为 共同 制度 某 一 组 织 对 雇用 本国 专业 人员 的 要求 , 一定 要 确实 根据 该 组织 立法 机构 设立 的 政策 框架 。  
他 希望 从 可能 的 雇用 组织 收到 这 方面 的 资料 。  
235 . 委员会 确定 本国 专业 人员 应当 是 他们 所要 服务 的 所在 国家 的 国民 , 应当 在 当地 征聘 , 而且 不受 调派 到 母 国 以外 的 工作 地点 。  
至于 本国 专业 人员 可能 暂时 被 借调 到 母 国 之外 的 工作 地点 的 特殊 情况 , 不应 改变 基本 原则 。  
它 进一步 肯定 本国 专业 人员 工作 需要 一 种 本 国内 容 , 这 方面 它 重申 , 雇用 本国 专业 人员 履行 职务 应当 利用 他们 所 具有 的 本国 知识 和 经验 , 而 不 应当 仅仅 作为 代替 国际 专业 人员 的 方便 。  
这些 职务 应 在职 务 说明 内 具体 规定 。  
关于 提高 征聘 、 资格 和 成绩 标准 的 要求 , 委员会 注意 到 各 主要 雇用 组织 保证 , 它们 都 已 在 实施 越来越 严格 的 征聘 条件 。  
关于 国际 和 当地 专业 人员 需要 维持 平衡 的 问题 , 公务员 制度 委 会同 意 接受 工作组 的 建议 , 但 要 遵 重 上文 所述 一些 成员 针对 本国 专业 人员 职类 的 增长 所 表示 的 保留 意见 。  
这项 原则 应 通过同 当地 相同 职 等 所 履行 的 类似 职务 的 本国 国民 作 比较 , 通过 实施 1993年 由 委员会 订正 的 非 总部 工作 地点 薪金 调查 方法 , 调整 一致 。  
这 方面 , 有人 认为 弗 莱 明 原则 及 由 其 导出 的 方法 的 实施 , 应 可以 为 本国 专业 人员 带来 合理 的 服务 条件 , 并 与其 他 职类 的 工作人员 维持 适当 的 相对 关系 。  
237 . 提议 的 订正 准则 说 , 本国 专业 人员 的 职业 前景 , 由于 他们 所 履行 的 职务 可能 是 有限 的 , 因此 必定 受到 限制 。  
这 方面 , 有 一 名 成员 表示 愿意 公开 表态 , 本国 专业 人员 的 职务 性质 上 应 是 有限 的 。  
其他 人 则 认为 , 提议 的 准则 内 关于 本国 专业 人员 需要 “ 开发 潜力 ” 等 措词 , 太过 笼统 。  
239 . 同时 委员会 愿意 小心 监测 本国 专业 人员 职类 的 进一步 使用 情况 。  
有关 叙 级 方式 和 征聘 标准 的 数据 , 工作组 建议 应 实施 一致 的 标准 , 可以 通过 定期 监测 公务员 制度 委 会 的 决定 和 建议 来 掌握 。  
这 方面 , 它 注意 到 一些 工作 地点 的 本国 专业 人员 薪金 水平 同 美国大使馆 相应 职 等 的 水平 做比较 ; 美国 是非 总部 工作 地点 最 常 受到 调查 的 比较 国 。  
经过 订正 初步 的 计算 数字 后 , 委员会 注意 到 其 秘书 处 的 结论 是 , 抽样 的 本国 专业 人员 薪金 水平 ( 参看 附件 七 ) , 平均 比 美国大使馆 的 水平 高出 33.9% 。  
241 . 委员会 也 审议 了 该 工作组 关于 本国 专业 人员 薪金 水平 和 国际 专业 人员 与 一般 事务 人员 职类 薪金 水平 关系 的 建议 。  
它 注意 到 有 极 少数 的 工作 地点 , 本国 专业 人员 的 薪酬 高于 该 工作 地点 相应 的 国际 专业 人员 的 薪酬 。  
不过 , 总 的 来说 , 这 两 种 职类 的 薪金 水平 的 相互 关系 并不 存在 任何 不可 克服 的 问题 。  
在 比较 了 本国 专业 人员 和 一般 事务 人员 的 薪金 表 的 差幅 之后 , 委员会 注意 到 大多数 工作 地点 , 本国 专业 人员 薪金 表 比 一般 事务 人员 薪金 表 的 最高 额 , 高出 10 - 30% 。  
不过 , 有些 情况 差幅 超过 30 、 40 甚至 50% , 这 是 值得 关心 的 问题 。  
委员会 认为 本国 专业 人员 和 一般 事务 人员 薪金 表 的 差幅 不要 过 份 , 他们 应当 尽可能 同一 般 事务 人员 薪金 表 职 等差 幅 的 格局 符合 。  
242 . 委员会 又 注意 到 , 福利 的 量化 在 很多 工作 地点 对 本国 专业 人员 比对 一般 事务 职 等 更为 重要 , 这 可以 从不 计 养 恤金 部分 数额 较高 得到 证明 。  
它 注意 到 其 秘书 处 对 这个 问题 所 发表 的 意见 , 并没有 同 各 组织 和 工作人员 进行 协商 。  
委员会 认为 本国 专业 人员 福利 量化 方法 , 值得 在 以后 的 届 会上 加以 审查 。  
调查 内 可靠 的 职位 对比 问题 也 得到 审议 , 并 同意 制订 一 套 标准 的 基准 职务 说明 , 供 在 全球 各地 本国 专业 人员 薪金 调查 使用 。  
244 . 委员会 决定 :  
( a ) 注意 到 本国 专业 人员 职类 继续 扩大 , 也就是说 , 受雇 用 的 本国 专业 人员 人数 全面 增加 , 利用 本国 专业 人员 职类 的 组织 数目 也 越来越 多 , 受雇 的 本国 专业 人员 职务 的 范围 和 类型 继续 扩大 ;  
( d ) 经常 定期 审查 本国 专业 人员 职类 的 使用 情况 ;  
( e ) 请 有计划 要 实行 本国 专业 人员 的 组织 通知 委员会 , 包括 说明 它们 这样 做 的 政策 上 必要 理由 ;  
( f ) 现阶段 重申 实施 ㈠ 本国 专业 人员 员额 叙 级 总 标准 ; 和 ㈡ 确定 本国 专业 人员 服务 条件 的 弗 莱 明 原则 ;  
( g ) 将 第三十七届 会议 所 核准 的 关于 非 总部 工作 地点 通行 最佳 服务 条件 调查 普通方法 的 有关 决定 适用于 本国 专业 人员 的 调查 ;  
( h ) 请 各 组织 制订 一 套 标准 的 基准 职务 说明 , 供 全球 各地 本国 专业 人员 薪金 调查 使用 , 并 在 由 其 主席 以 委员会 的 名义 核准 之前 , 提交 公务员 制度 委 会 秘书 处 审查 ;  
( i ) 请其 秘书 处 同 有关 组织 协商 , 审查 本国 专业 人员 所 适用 的 福利 量化 方法 , 并 斟酌 情况 提出 具体 订正 ;  
( k ) 请其 秘书 处 考虑 如何 采取 最好 的 方法 , 把 审查 上述 委员会 讨论 这个 问题 所 提到 的 一些 范围 比较 广泛 的 关心 问题 , 列入 委员会 的 工作 方案 内 。  
245 . 委员会 面前 有 行政 协商 会 关于 增加 以 七 种 特定 货币 ( 德国 马克 、 西班牙 比塞塔 、 瑞典 克朗 、 瑞士法郎 、 意大利 里拉 、 英 磅 和美 元 ) 支付 开支 的 教育 补助金 最大 数额 的 建议 。  
使用 1992年 通过 的 订正 方法 下 的 区别 对待 办法 , 其他 10 种 货币 领域 不适用 增加 最大 数额 。  
在 两 年审 查 周期 时 , 行政 协商 会 进行 的 研究 , 考虑 到 学费 的 增长 ( 1991 / 92年 至 1993 / 94年 ) 以及 1992 - 1993 学年 工作人员 和 各 组织 的 开支 的 详尽 分析 。  
246 . 该项 分析 指认 了 七 种 货币 领域 , 其中 有 5% 或 以上 的 情况 显示 有关 开支 超出 认可 的 最高 费用 。  
这 引起 了 根据 学费 的 变更 以及 根据 超出 认可 的 最高 费用 的 补助金 要求 的 数目 , 审查 认可 的 最高 费用 数额 须 增加 多少 才是 合理 。  
这项 审查 回顾 了 教育 补助金 是 偿还 离 国服 务 的 工作人员 为 其 子女 教育 支付 的 实际 费用 。  
偿还 是 根据 收据 和 其他 文件 作出 的 , 只 限于 认可 的 最高 费用 的 75% , 决定 教育 补助金 数额 的 是 后 一 因素 , 因此 这项 审查 以此 为重 点 。  
247 . 行政 协商 会 代表 说 行政 协商 会 这 是 第二次 使用 现行 方法 拟订 关于 教育 补助金 数额 的 建议 。  
审查 认可 的 开支 以 确定 这些 开支 是否 在 认可 的 最高 费用 数额 之内 。  
按照 现行 方法 , 行政 协商 会 指认 了 补助金 要求 中 有 5% 超出 认可 的 最高 费用 数额 的 那些 货币 , 依照 这 一 方 法 , 行政 协商 会 也 审查 了 自 上次 审查 以来 , 学费 增加 数额 。  
行政 协商 会 于是 在 实用 的 基础 上 , 审查 了 根据 开支 数据 和 根据 学费 增长 应予 增加 的 数额 。  
248 . 1992年 发展 出来 的 用于 分析 补助金 要求 的 电脑 数据库 已有 改善 , 使得 能够 进行 广泛 得 多 的 分析 , 以 支持 现有 的 建议 。  
一共 深入 地 分析 了 9 000 件 补助金 要求 , 这 占 了 全部 补助金 要求 的 67% , 因此 , 绝对 是 有效 的 抽样 。  
就 这 两 种类 的 美元 开支 进行 分析 , 得出 很不 相同 的 结果 。  
在 美国 支付 的 美元 开支 , 有 417 个 补助金 要求 , 即 24% 超出 目前 认可 的 最高 费用 。  
在 美国 以外 的 美元 开支 并 无 显示 其中 个别 国家 的 开支 形态 有 任何 主要 的 差别 , 因此 , 行政 协商 会 的 结论 是 , 将 在 美国 支付 的 美元 开支 与 在 其他 地方 支付 的 美元 开支 分开来 审议 是 适当 的 。  
关于 美国 以外 的 美元 地区 , 行政 协商 会 建议 , 考虑 到 非洲 金融 共同体 法郎 大量 贬值 , 这些 货币 的 补助金 要求 将来 应 视为 美国 以外 的 美元 地区 。  
250 . 根据 现行 方法 , 行政 协商 会审 查 了 自 两 年前 审查 以来 , 中学 学费 增长 情况 。  
在 分析 中 列入 更多 的 因素 是 有 助益 的 , 但 资本 摊费 、 注册费 以及 类似 费用 的 数据 并不 一致 , 各 年度 的 数据 不一 致 , 各国 的 数据 也 不一 致 。  
差不多 在 所有 情况 下 , 全世界 各地 的 学费 一般 超出 通货膨胀率 。  
这 一审 查 的 主要 方面 应 是 实用 的 , 反映 出 开支 数据 - - 补助金 要求 分析 - - 以及 中学 学费 的 增长 情况 。  
251 . 行政 协商 会 从 补助金 要求 的 数据 , 能够 看出 补助金 要求 高于 目前 认可 的 最大 费用 的 幅度 。  
就 大多数 货币 ( 即 瑞士法郎 、 德国 马克 、 西班牙 比塞塔 和 意大利 里拉 ) 来说 , 大多数 高于 目前 所 认可 的 最大 费用 的 补助金 要求 超出 目前 所 认可 数额 10% 以上 许多 。  
行政 协商 会 在 决定 订正 数额 时 仔细 地 考虑 到 这些 因素 。  
252 . 第一 , 行政 协商 会 将 七 种 货币 领域 的 学费 增长 百分比 四舍五入 , 研究 目前 所 认可 的 最大 费用 加 按 这些 百分比 增加 , 将 会 出现 什么 情况 。  
虽然 对 若干 货币 来说 , 这 是 适当 的 , 但 按照 这种 调整 , 在 英 磅 和美 元 货币 领域 , 有 许多 补助金 要求 仅 得到 部分 满足 而已 。  
因此 , 行政 协商 会 研究 如何 能够 弥合 仍 超出 新 认可 的 最大 费用 与 负担 得 起 的 增加 数 之间 的 差距 。  
同样 地 , 在 瑞典 克朗 认可 的 最大 费用 调整 30% 以后 , 超出 最大 数额 的 补助金 要求 仍 占 11.4% 。  
253 . 造成 这 一 差距 的 原因 有 几个 。  
因此 , 建议 的 实际 确定 必须 考虑 到 “ 能 容纳 多少 ” 这 一 因素 。  
254 . 因此 , 行政 协商 会 的 建议 只 打算 缩短 , 而不是 消除 此 一 差距 。  
255 . 国际 公务员 联会 支付 增加 所 指认 的 七 种 货币 教育 补助金 认可 的 最大 费用 , 这 同 现行 方法 是 相 一致 的 。  
尽管 有 这些 增加 , 国际 公务员 联会 预期 在 未来 二年 , 仍 有 许多 补助金 要求 超出 新 提议 的 认可 的 最大 费用 。  
国际 公务员 联会 强调 , 工作人员 没有 填报 全部 实际 费用 , 因为 他们 知道 全部 费用 不会 得到 偿还 。  
为 改善 数据分析 , 准确 地 反映 实际 费用 , 待 做 的 事情 仍 有 许多 。  
在 许多 工作 地点 , 这些 费用 非常 高 , 有些 费用 , 例如 资本 摊费 或 建筑 收费 , 甚至 是 得不到 偿还 的 。  
这 同 大使馆 雇员 , 包括 比较 国 公务员 的 驻外 使节 和 私营 部门 雇用 的 离 国服 务 工作 人员 的 情况 相比 , 很 不公平 。  
在 曼谷 , 某 一 学校 每名 入学 学生 的 资本 摊费 超过 $ 10 000 。  
除了 只 影响 到 一些 服务 地点 的 资本 摊费 以外 , 国际 公务员 协会 也 质询 行政 协会 会 向 公务员 制度 委员会 所报 告 的 费用 因素 中将 注册费 、 餐费 或 交通费 排除 在外 。  
差不多 在 所有 工作 地点 , 大多数 这些 费用 都是 强制性 的 。  
257 . 非常 重要 的 是 , 国际 公务员 的 子女 可获 适当 的 教育 设施 。  
它 确保 工作人员 在 离 国服 务期 间 家庭 比较 稳定 。  
对 强调 工作人员 需要 增加 流动性 的 大多数 联合国 组织 来说 , 这 更为 重要 。  
从 联合国 各 组织 借调 工作人员 至 联合国 维持 和平 行动 , 在 这个 方面 是 最 显而易见 的 例子 。  
国际 公务员 协会 不 反对 工作人员 有 更大 的 流动性 , 但 不应 将 流动性 强加于 工作人员 以致 影响 到家 庭 的 稳定性 。  
一 个 运作 良好 的 教育 补助金 制度 是 确保 这种 稳定性 的 因素 之一 。  
他 相信 公务员 制度 委员会 将 毫不 犹疑 地核 准 建议 。  
259 . 独立 职工 会 协调 会 代表 说 共同 制度 工作人员 特别 重视 教育 补助金 , 它 在 历来 私立 教育 费用 高 以及 公立 教育 制度 有 缺失 或 不安 全 的 国家 , 尤其 重要 。  
260 . 在教 育 补助金 制度 下 适用 的 75% 最高 偿还 额 , 目的 在于 劝阻 选择 过于 昂贵 的 学校 , 但 它 经常 使 工作人员 负担 沉重 , 特别是 当 公立 教育 不是 一 个 可行 的 选择 的 时候 。  
在 某些 情形 下 , 教育 补助金 抵 不到 实际 费用 的 一半 。  
另一方面 , 比较 国 像 大多 其他 国家 一样 , 以 教育 补助金 支付 离 国服 务 人员 中 、 小学 全额 教育 费用 。  
对 那些 驻 在 共同 制度 也 派驻 工作人员 的 工作 地点 的 比较 国 离 国服 务 人员 , 比较 国 所 支付 的 教育 补助金 数额 大大 高于 共同 制度 支付 的 数额 。 对 在 工作 地点 以外 上学 的 子女 , 所 支付 的 数额 每人 每年 可 超过 $ 34 000 。  
261 . 独立 职工 会 协调 会 重申 充分 支持 1992年 通过 的 订正 方法 所 赞同 的 区别 对待 办法 。  
因此 , 在 订正 方法 之下 , 区别 对待 办法 除了 75% 最高 额外 , 引进 了 第二个 控制 因素 , 不过 , 在 众多 的 工作 地点 中 , 这样 做 是 较 公平 的 办法 。  
262 . 在 以前 的 方法 下 , 根据 世界 各地 学费 的 增长 平均数 , 允准 加幅 。 认可 的 最大 费用 所 不 涵盖 的 案子 所占 的 百分比 的 现有 差距 是 以前 的 方法 所 造成 的 。  
此外 , 每年 教育 费用 的 增加 也 远 超出 通货膨胀率 , 直至 1992年 所 使用 的 取平 均值 的 方法 加剧 了 此 一 结果 。  
263 . 费用 数据 涵盖 面 已 改善 , 希望 能够 与 数据分析 的 水平 一起 继续 改善 , 在 收集 关于 其他 认可 的 开支 的 数据 方面 , 仍 有 改善 的 余地 。  
这个 方法 规定 不仅 收集 学费 数据 , 同时 也 收集 其他 认可 的 开支 ( 例如 交通费 、 午餐费 和 注册费 ) 的 数据 。  
相应 与 中学 每一 年级 的 学费 应取 其 平均值 , 以 达成 单一 数额 。  
因此 , 对 教育 补助金 数额 的 现有 审查 , 使用 了 1992 - 1993年 费用 数据 , 而 提议 的 增加 数额 却是 1995年 执行 , 即 有 两 年 的 延误 。  
在 某 一 程度 上 , 它 集中 纠正 关于 执行 以前 取平 均值 的 程序 所 引起 的 以往 的 差距 。  
266 . 委员会 注意 到 行政 协商 会 指认 了 教育 补助金 要求 超出 认可 的 最大 费用 的 案子 占 全部 案子 5% 以上 的 七 种 货币 领域 。  
各 组织 根据 1992年 通过 订正 方法 , 已 确立 了 一 个 大幅 改善 的 数据库 。 这 是 一 项 十分 需要 的 改善 。  
267 . 回顾 直至 1990年 , 在 全球 的 基础 上 作出 调整 , 即 取 主要 的 工作 地点 通货膨胀率 平均值 , 应用 于 当地 货币 补助金 数额 。  
委员会 在 1990 和 1992年 对 各 工作 地点 教育 补助金 不 平等 提供 和 是否 足够 的 问题 进行 了 广泛 的 分析 。 结果 通过 了 现行 的 区别 对待 方法 。  
直到 现在 , 有 了 新 的 数据库 和 方法 , 才能 够 解决 1990年 指认 的 问题 。  
虽然 学费 数据 一般 显示 出 可能 有 正当 理由 增加 的 数额 , 从 行政 协商 会 分析 可 看出 , 单 是 适用 该 准则 会使 1990年 原先 指认 的 补助金 的 不 平等 提供 问题 永久化 。  
提请 注意 下列 数据 , 它 显示 出超 出 1992 - 1993年 认可 的 最大 费用 的 要求 所占 百分比 以及 按 目前 的 和 拟议 的 认可 的 最大 费用 预测 的 1 994 - 1995年 数额 。  
超出 认可 的 最大 费用 的 教育 补助金 所占 百分比 : 从 上表 可见 如果 要 解决 过去 的 问题 , 在 英镑 和美 元 领域 的 增加 的 数额 需要 超出 最近 学费 增加 数额 。  
因此 , 建议 就 有关 的 七 种 货币 增加 数额 如下 :  
269 . 成员 注意 到 其中 四 种 货币 , 补助金 的 加幅 少于 学费 的 加幅 , 因为 这 仍 可能 将 超出 认可 的 最大 费用 的 补助金 要求 限 到 最少 数量 。  
其他 三 种 货币 , 即 在 美利坚合众国 支付 的 美元 、 英镑 和 瑞典 克朗 , 加幅 需要 超过 学费 的 加幅 , 因为 超出 认可 的 最大 费用 的 补助金 要求 占 的 百分比 很高 。  
不过 , 进行 全面 调整 , 使 所有 货币 领域 的 待遇 一律平等 , 目前 似乎 不可 行 。  
因此 , 委员会 协议 这些 加幅 理由 正当 , 并不 指望 这样 就 可 充分 解决 现有 的 一切 问题 。  
270 . 有人 就 比较 国教 育 补助金 方案 的 性质 和 范围 提出 若干 问题 。  
所得到 的 解释 是 , 虽然 它 在 一些 方面 是 优越 的 , 偿还率 是 100% ( 而 共同 制度 则 是 75% ) , 但 在 其他 方面 , 不 包括 高等 教育 。  
有人 指出 , 在 一些 地点 , 建筑 收费 和 资本 摊费 是 教育 补助金 不 涵盖 的 强制性 费用 。  
( a ) 在 有关 教育 费用 的 开支 用 瑞士法郎 、 意大利 里拉 、 德国 马克 、 西班牙 比塞塔 、 美元 ( 限于 在 美国 支付 的 开支 ) 、 英镑 和 瑞典 克朗 支付 的 领域 补助金 最高 限额 和 寄宿 费用 最高 额 应 订为 如下 :  
( b ) 目前 认可 的 最大 费用 以及 以 美元 支付 ( 在 美国 以外 的 开支 ) 的 寄宿费 最高 额 应 适用 迄今 适用 非洲 金融 共同体 法郎 的 14 个 国家 。  
274 . 1994年 委员会 认为 应当 为 必须 在 环境 极 危险 的 工作 地点 ( 例如 有 战争 或 积极 敌对 行动 和 在 使 家庭 和 非 必要 工作人员 疏散 的 工作 地点 ) 服务 的 工作人员 采取 特殊 措施 ( 危险 津贴 ) 。  
275 . 公务员 制度 委员会 在 其 第四十届 会议 上 收到 了 秘书 处 编制 的 关于 支付 危险 津贴 的 新 资料 。  
它 同意 关于 对 现行 安排 进行 修订 的 提议 。  
行政 协商 会 对 委员会 及其 主席 照顾 到 在 特别 危险 和 困难 条件 下工 作 的 人员 的 需要 表示 赞赏 。  
在 过去 , 联合国 的 保护伞 对 工作人员 提供 有效 的 保护 ; 但是 现在 已 不再 是 这样 了 。  
最近 在 机构 间 一 级 上 讨论 了 在 危险 条件 下工 作 的 当地 工作人员 的 待遇 问题 。  
虽然 国际 工作人员 在 情况 危险 时 便 进行 疏散 ; 但是 , 除 联合国 《 安全 手册 》 内 规定 的 那些 措施 以外 并没有 议定 任何 措施 , 但是 , 目前 正在 继续 尽 一切 努力 将 当地 工作人员 重新 安置 在 安全 的 地方 。  
联合国 完全 支持 委员会 面前 文件 内 所 提出 的 各项 提议 , 这 表示 支付 危险 津贴 的 程序 已有 改善 。  
危险 津贴 必须 与 艰苦 计划 区别 , 因为 后者 是 反映 艰苦 工作 地点 的 一般 服务 条件 。  
该 两 个 计划 是 分开 的 , 因此 应当 继续 加以 个别 处理 。  
虽然 对 在 这些 高度 危险 地区 工作 的 国际 和 当地 征聘 工作人员 支付 的 绝对数 额 还 可以 增加 ; 但是 , 要 区别 不同 的 危险 程度 并没有 什么 根据 。  
虽然 疏散 继续 是 促使 要求 为 大多数 情况 支付 危险 津贴 的 理由 ; 但是 , 他 列举 出 肯尼亚 、 索马里 边界 的 活动 目前 已 不在 委员会 制定 的 准则 的 适用范围 内 。  
他 指出 这 每 三 个 月 展期 支付 危险 津贴 的 办法 证明 是 有效 的 , 他 也 指出 在 特殊 情况 下 停止 支付 危险 津贴 的 准则 。  
281 . 开发 计划署 代表 对过 去 三年 来 在 对 提出 支付 危险 津贴 的 要求 作出 迅速 响应 的 工作 方面 已有 改善 , 表示 高兴 。  
282 . 国际 公务员 联会 代表 报告 说 , 迄今 现行 制度 实施 得 相当 好 。  
极 危险 工作 地点 的 名单 日益 增加 , 而 国家 征聘 工作人员 的 处境 则 似乎 比 其他 职类 工作人员 更加 危险 。  
283 . 国际 公务员 联会 核 可 了 1991年 委员会 第三十三届 会议 通过 的 准则 , 同时 也 认为 为 反映 目前 的 情况 应当 加以 重新 申明 。  
另一个 监测 机构 就是 使 工作 地点 按照 生活 和 工作 分类 的 三 方 工作组 , 国际 公务员 联会 认为 这个 工作组 是 少数 几个 无 偏见 的 和 公正 的 联合国 系统 三 方 工作组 之一 。  
国际 公务员 联会 希望 该 工作组 能 讨论 上面 所提 的 问题 特别是 那些 与 当地 征聘 工作人员 有关 的 问题 。  
284 . 独立 职工 会 协调 会 代表 与其 他 代表 同样 认为 迄今 危险 津贴 计划 实施 得 相当 好 。  
但是 , 各 成员 注意 到 要用 数字 来说 明 危险 程度 是 有 困难 的 , 它们 认为 任何 数据 的 财政 补偿 都 无法 取代 工作人员 为 联合国 服务 而 丧失 的 生命 。  
同样 重要 的 , 若非 更 重要 的 就是 提供 战争 保险 计划 和 其他 有关 安全 的 安排 , 因为 它们 重新 适用 的 国家 比 那些 有 支付 危险 津贴 的 国家 多 很多 。  
委员会 的 了解 是 , 由于 最近 特设 机构 间 安全 会议 进行 讨论 的 结果 , 行政 协调 会 将 在 今后 几个 月 内 审议 该 问题 。  
286 . 委员会 同意 有 需要 重新 声明 各 该 准则 以 供 今后 在 一 个 地方 随时 有 明确 的 准则 可供 使用 。  
它 同意 秘书 处 的 提议 , 即 一些 业务 工作 必须 与 实际 作 法 取得 一致 , 因为 这些 实际 作 法 似乎 运作 得 相当 好 。  
287 . 关于 危险 津贴 的 数额 , 委员会 指出 了 其 1991年 决定 的 各项 规定 ( 上面 第274段 ) 。  
国际 工作人员 的 现行 安排 ( 每月 $ 600 ) 是 基薪 / 低薪 表 的 13.8% , 当地 工作人员 的 危险 津贴 额 则 因 定 为 工作人员 薪金 的 15% 而 不同 。  
委员会 询问 关于 该项 安排 的 权益 。  
需要 在 危险 情况 下 服务 的 工作人员 的 额外 每月 补偿 。  
情况 十分 危险 , 例如 战争 或 有 积极 敌对 行动 的 工作 地点 ; 虽然 正常 先决条件 将 是 使 家属 人员 和 非 必要 工作人员 疏散 ; 但是 可能 有 存在 疏散 不必 作为 先决条件 的 特殊 情况 ( 即 在 冲突 地区 新 设立 的 工作 地点 ) ;  
㈡ 需要 上班 工作 的 而且 也 已 上班 工作 的 当地 征聘 工作人员 ;  
㈠ 国际 征聘 工作人员 : P - 4 第六 职级 ( 有 受 扶养 人 ) , 基薪 / 低薪 表 的 20% ;  
289 . 上面 第288 ( e ) 段 规定 的 各项 安排 将 在 主席 核 可 一 个 新 地点 或 后来 延长 现有 地点 的 危险 津贴 时 生效 。  
291 . 委员会 在 关于 基薪 / 低薪 表 调整 所涉 问题 的 报告 进一步 决定 将 根据 基薪 / 低薪 算出 的 国际 征聘 工作人员 危险 津贴 数额 包括 在内 。  
292 . 大会 第44 / 198 、 第46 / 191 和 第47 / 216 号 决议 经委 员 会审 查考 绩 及其 管理 的 各个 方面 。  
委员会 第三十七 、 三十八 和 四十 届 会议 审议 了 这些 问题 。  
( d ) 考绩 的 一般 训练 模式 ;  
293 . 委员会 第三十八届 会议 决定 在 1994年 向 大会 提交 该 整套 的 提议 。 本 报告 是 根据 重新 向 委员会 第四十届 会议 ( 1994年 6月 / 7月 ) 提出 的 整套 提议 提出 的 。  
294 . 行政 协商 会 主席 说 , 委员会 收到 的 文件 是 作为 促进 绩优 奖励 和 考绩 管理 的 综合 根据 。  
同时 , 行政 协商 会 也 在 这 方面 进行 研究 , 以便 为 改进 管理 技能 和 管理 系统 打下基础 。  
由于 吸收 一些 组织 的 经验 , 行政 协商 会 将 努力 制定 一 个 典型 的 考绩 方式 和 有关 的 准则 , 因为 这 是 为 发展 考绩 管理 进行 训练 的 关键 。  
它 期望 在 这项 努力 上 与 公务员 制度 委员会 继续 合作 。  
295 . 根据 在 考绩 管理 方面 进行 的 发展 和 研究 工作 , 行政 协商 会 要 就 在 奖励 方案 下 可能 发给 现款 奖金 的 数额 作出 评论 。  
公务员 制度 委员会 秘书 处 最后 认为 各 组织 应当 把 绩优 奖励 办法 当作 是 有用 的 。  
行政 协商 会同 意 该项 推论 , 但 认为 秘书 处 就 奖励 数额 ( 即 工作人员 职 等 内 加薪 的 等值 ) 不符 合 其 自己 的 推论 。  
行政 协商 会 尚未 确定 这种 奖励 的 最好 数额 ; 实际上 , 这种 决定 在 某些 程度 上 必须 让 个别 组织 根据 其 预算 和 其他 的 考虑 作出 。  
但是 , 各 组织 在 目前 阶段 预期 对 极好 的 成绩 , 该 数额 为 相当于 半个 月 净 薪金 ( 不 包括 工作 地点 调整 数 ) 的 一半 , 对 真正 杰出 的 成绩 则 为 相当于 个别 工作人员 职类 的 一 个 月薪 金 。  
无论如何 , 这些 奖励 将 作为 不计 养 恤金 的 资金 整 笔 支付 。  
296 . 行政 协商 会 打算 在 公务员 制度 委员会 下次 审查 该 问题 时 就 现金 奖励 问题 提出 较 详细 的 提议 。  
它 要强 调 现金 奖励 并不是 唯 一 最好 的 或 确实 未必 是 最好 的 奖励 极 优 成绩 的 办法 。  
297 . 他 强调 需要 有 一定 程度 的 伸缩性 才能 满足 各 组织 的 个别 需要 。  
根据 上述 评论 , 行政 协商 会 可以 核准 秘书 处 文件 内制 定 的 原则 和 纲领 。  
298 . 行政 协调 会 在 审查 行政 协商 会 关于 为 管理 人员 职类 制定 考绩 管理 办法 时 特别 注意 到 该 问题 。  
行政 协调 会 提议 行政 协商 会 不止 限于 管理 人员 的 职类 而 要 迅速 严格 为 所有 工作人员 评价 成绩 。  
从 各行 政 首长 在 这 方面 作出 的 评论 可以 明显 看出 他们 坚决 要 通过 采用 有效 的 考绩 管理 制度 来 促进 共同 制度 所有 工作人员 的 成绩 和 效率 。  
联合国 打算 分阶段进行 , 即 优先 建立 一 个 有效 的 考绩 制度 : 在建 立 一 个 区别 成绩 水平 的 坚固 基础 以前 , 它 不 打算 使用 任何 奖金 的 办法 , 无论 是 货币 或 非 货币 的 奖励 办法 。  
300 . 开发 计划署 代表 指出 开发 计划署 已 在 约 四年 前 便 采用 了 一 个 新 的 考绩 审查 办法 以 作为 人力资源 管理 改革 的 全盘 工作 的 一部分 。  
该 工作 是 一 项 基本 的 改革 工作 , 它 包括 一 项 适用于 全世界 所有 开发 计划署 工作人员 的 主要 训练 方案 。  
现在 该项 办法 既然 已 确定 下来 , 开发 计划署 便 在 其 各 国家 办事处 采用 一 种 非 现金 的 奖励 计划 。  
301 . 难民 专员 办事处 代表 通知 委员会 , 难民 专员 办事处 已 在 考虑 按照 订正 的 和 扩大 的 人力资源 管理 办法 来 采用 一 项 订正 的 考绩 计划 。  
该项 新 的 计划 将 包括 严格 的 考绩 规定 , 同时 也 将 包括 一 项 主要 的 训练 方案 。  
关于 该项 计划 , 难民 专员 办事处 , 除 其他 外 , 也 预期 采用 绩优 奖励 办法 , 即 对 成绩 最好 的 工作人员 ( 至多 最高 为 5% ) 可以 给予 绩优奖 。  
在 修订 人力资源 管理 制度 的 细节 仍须 在 难民 专员 办事处 范围 内 加以 协商 的 同时 也 已 在 考虑 使 绩优 奖金 相当于 有关 薪金 表 中间 薪金 ( 不 包括 专业 人员 以上 职类 工作人员 工作 地点 差价 调整 数 ) 的 一 个 月 净 基薪 的 一半 。  
302 . 劳工组织 代表 说 , 劳工组织 已 在 计划 修订 其 考绩 制度 。  
因此 , 劳工组织 赞成 在 授予 绩优奖 方面 保持 有 一定 程度 的 伸缩性 , 包括 可能 授予 不计 养 恤金 的 金钱奖 偿 。  
它 打算 谨慎 审查 , 虽然 它 希望 最后 能够 使用 现金奖 偿 的 办法 , 但是 , 它 不 设想 在 不久 将来 采用 这种 办法 。  
304 . 国际 公务员 联会 支持 实施 提议 的 考绩 制度 。  
此外 , 国际 公务员 联会 认为 该 制度 应当 适用于 所有 工作人员 而 非 只是 适用于 共同 制度 的 管理 人员 。  
国际 公务员 联会 也 建议 研究 采用 一些 考核 上级 的 方式 。  
它 完全 不 给予支持 的 理由 是 工作 优异 津贴 的 作 法 在 有 加以 执行 的 国家 政府 内 并没有 取得 任何 结果 , 而 这种 津贴 将 无法 客观 地 执行 , 它 只会 导致 政治 拨款 。  
国际 公务员 联会 不 相信 行政 当局 会 对 考绩 办法 给予 认真 的 看待 。  
行政 当局 将 不会 把 从事 训练 和 发展 所需 的 钱 作为 执行 的 费用 。  
306 . 国际 公务员 联会 希望 绩优 奖励 的 问题 将 可 在 某 一 个 组织 内 采用 以前 作为 在 适当 的 工作人员 / 管理 当局 机构 内 进行 密切 协商 的 主题 。  
因此 , 该 制度 的 成功 取决于 要为 提供 大量 训练 作出 承诺 , 而 独立 职工 会 协调 会 不知道 以 目前 有限 的 资源 是否 能做 得到 。  
在 一 个 多 文化 和 具有 高度 政治性 的 环境 中 很难 保证 有 一 个 公平 统一 的 准则 ; 因此 , 独立 职工 会 协调 会 认为 在 执行 新 的 考绩 制度 的 至少 第一年 内应 当 保留 目前 公开 的 申诉 程序 。  
一旦 定 立 了 一 个 得到 工作人员 和 管理 人员 信任 的 考绩 制度 便 可以 考虑 一 个 绩优 奖励 的 制度 。  
与 绩优奖 相比 , 独立 职工 会 协调 会 认为 有效 的 职业 规划 和 发展 办法 对 工作人员 有 较大 的 激发性 。  
它 希望 能 多 参与 这些 方案 的 制定 和 执行 工作 。  
所有 工作人员 应当 被 强制 参加 各个 考绩 实习 班 和 讨论会 。  
310 . 委员会 指出 它 对 人力资源 管理 这个 主要 领域 的 研究 有若 干 相关 的 来源 :  
在 审查 工作 范围 内在 审议 各项 促进 积极性 和 生产力 的 措施 时 , 公务员 制度 委员会 建议 对 在 单一 考绩 期间 内 的 工作 的 所有 重要 部分 的 成绩 胜过 所 期望 的 工作人员 可能 考虑 给予 现金 奖励 。  
( d ) 若干 共同 制度 组织 的 人事管理员 对 有效 考绩 的 管理 给以 优先 考虑 。  
311 . 委员会 指出 考绩 制度 是 它 在 1980 年代 初 便 开始 相当 注意 的 一 个 领域 。  
委员会 指出 , 严格 和 客观 评价 成绩 的 困难 与其说 是 考绩 计划 本身 的 问题 , 倒不如 说 是 适用 的 问题 。  
它 强调 考绩 本身 并不是 目的 , 而 除非 一 个 组织 / 机构 以 与 成绩 有关 的 述语 来说 明 其 任务 并 在 所有 层次 上 加强 该 要旨 , 它 便 不能 适当 运作 。  
考绩 应当 是 一 套 实现 改善 全部 成绩 - - 即 考绩 管理 的 过程 - - 的 目标 的 综合 措施 ( 包括 组织 计划 和 人力资源 规划 和 发展 ) 的 唯 一 组 成 部分 。  
312 . 委员会 在 审议 它 收到 的 考绩 和 管理 计划 时 提请 注意 下列 各项 需要 考虑 的 问题 。  
但是 同样 明显 的 是 , 在 有些 组织 中 , 使用 时 仍然 存在 着 显著 的 问题 。  
因此 , 原则 和 纲领 又 经过 了 修改 , 旨在 强调 : 评价 制度 的 适当 运作 的 重要性 、 解决 应用 上 出现 的 问题 以及 设法 反映 在 变化 迅速 的 领域 中 的 新 趋势 。  
314 . 在 订正 的 原则 和 纲领 中 引进 了 下列 主要 新 要素 :  
( b ) 更加 强调 充分 透明度 和 所有 层次 对 制度 的 了解 ;  
( c ) 加强 坚持 在 所有 层次 进行 客观 而 严格 的 成绩 评价 工作 ;  
315 . 但是 , 委员会 强调 , 这些 原则 和 纲领 的 出版 本身 并不 能够 创造出 活 的 成绩 评价 和 管理 制度 。  
这 可以 从 1987年 的 纲领 所 获得 经验 证明 。  
如果 要 取得 实际 进展 , 各 组织 必须 作出 坚定 承诺 , 改变 它们 对 工作 成绩 的 作 法 并且 愿意 为此 提供 必要 的 资源 。  
316 . 委员会 回顾 , 1987年 制订 的 原则 和 纲领 中 附带 了 一系列 关于 不同 成绩 水平 的 处理 办法 的 建议 。  
原则上 , 它 肯定 了 确认 不同 成绩 水平 的 必要性 , 包括 对 成绩 优秀 的确 认 。  
317 . 委员会 指出 , 基于 下面 所列 的 理由 , 确认 优秀 的 工作 成绩 是 能力 资源 管理 工作 中 的 有用 工具 : ( a ) 它 向 全体 工作人员 传达 了 一 个 信息 , 即 组织 重视 工作 的 品质 和 特优 表现 ;  
( b ) 这么 做 会 发动 所有 工作人员 的 积极性 , 从而 增加 士气 和 生产力 。  
318 . 但是 , 奖励 制度 并不 能 取代 一 个 公平 和 充足 的 薪酬 制度 , 并且 不 应当 认为 是 一 种 补 薪酬 制度 之 不足 的 制度 。  
它 指出 , 各种 肯定 才能 的 制度 , 从 发给 奖金 到 全面 以 工作 表现 而 发给 薪酬 , 目前 在 公营 和 私营 企业 中 都 有 广泛 的 应用 。  
在 制定 基薪 方面 , 从 完全 以 年资 为准 到 以 工作 表现 为准 的 薪酬 制度 ( 也 被 称为 “ 按 工作 成绩 付酬 ” ) , 后者 将 工作人员 的 一部分 薪酬 列为 “ 风险 薪酬 ” , 根据 工作 成绩 给付 。  
但是 , 经验 显示 , 除非 在 适当 的 环境 下 引进 这种 制度 , 它 得不到 预期 的 效果 。  
因此 , 需要 慎重 行事 。  
这种 做法 背后 的 理论 是 , 通过 在 高级 层次 建立 以 工作 成绩 为主 的 文化 , 新 的 工作 态度 可以 逐渐 散布 到 整个 组织 。  
这些 建议 目前 正在 由 行政 协调 会 从事 进一步 研究 。 如果 日后 向 委员会 提出 , 委员会 将 在 那时 考虑 是否 采纳 这些 关于 奖励 制度 以及 下面 讨论 到 的确 认 工作 成绩 差别 的 方案 , 以及 如何 采纳 这些 方案 。  
323 . 委员会 的 结论 是 , 在 现阶段 最 能 满足 整个 共同 制度 需要 的 做法 是 一方面 采纳 对 优异 的 工作 成绩 作出 肯定 和 奖励 的 措施 , 另一方面 对 不良 的 工作 表现 采取 适当 措施 。  
324 . 委员会 认为 , 考虑 到 参与 共同 制度 的 组织 的 经验 以及 其他 方面 的 经验 , 工作 成绩 的 管理 方案 应当 根据 一 种 硬性 分配 制度 。  
虽然 了解 到 对 不同 类别 的 工作 成绩 作出 精确 的 百分比 分配 相当 困难 , 可是 委员会 强调 一 个 核心 假设 , 那 就是 , 任何 按照 评分 为准 的 分配 制度 必须 使 大多数 工作人员 的 评分 符合 一 个 满意 的 工作 成绩 的 标准 。  
326 . 委员会 指出 , 肯定 优异 的 工作 成绩 的 措施 基本 分为 两 类 , 一 种 是非 现金 的 奖励 , 另 一 种 是 现金 奖励 。  
327 . 委员会 审议 了 其 秘书 处 提出 的 关于 各种 类别 的 奖励 与 肯定 的 方案 的 建议 , 它们 的 目的 是 在 同 委员会 制定 的 原则 和 纲领 下发 展 的 工作 成绩 评价 制度 一并 使用 。  
委员会 进一步 注意 到 , 工作人员 对于 管理 部门 是否 能 以 客观 的 方式 处理 奖励 制度 表示 怀疑 。  
同时 , 有些 组织 认为 , 对于 优异 的 服务 成绩 提供 某些 形式 的 现金 奖励 是 在 一 个 提高 工作 成绩 的 管理 制度 中 所 必要 的 。  
有些 组织 已经 在 有限 的 范围 内 实行 这种 奖励 制度 , 但是 大多数 还 觉得 在 这 方面 需要 更 具体 的 规定 。  
329 . 委员会 认为 , 上面 提到 的 关切 也 涉及 非 现金 的 奖励 。  
根据 它 的 资料 , 非 现金 奖励 可以 采取 各种 形式 , 从 象征性 的 奖励 ( 证书 、 奖牌 等 ) 到 其他 措施 ( 如 旅行 、 训练 和 学习 公假 ) , 这些 也 可能 牵涉 到 经费 问题 。  
它 还 指出 , 从 各 组织 就 它们 目前 在 改善 工作 成绩 管理 制度 方面 所 提出 的 报告 来看 , 可以 证实 的 是 , 大家 强调 的 是 建立 一 个 健全 的 工作 成绩 评价 制度 , 认为 这 才是 量才 而 用 的 方案 的 实质 。  
在 这 方面 , 它 注意 到 几个 组织 表示 , 它们 在 短期 内 没有 采用 奖励 制度 的 计划 , 尤其 不会 使用 现金 。  
331 . 鉴于 上面 提到 的 各种 考虑 , 委员会 同意 对 那些 想要 采用 肯定 和 奖励 方案 的 组织 提出 下列 参数 :  
( a ) 对 那些 获得 工作 成绩 最优 的 评分 的 人 ( 优异 ) , 这种 人 在 一 个 组织 的 工作队 伍中 不 应当 超过 5% , 可以 提供 下列 奖励 :  
㈡ 非 现金 的 奖励 , 其 价值 与 上 同 ;  
( b ) 发给 这些 奖励 的 标准 应当 按照 本 报告 附件 八 第35 和 36 段 中 所 列出 的 指标 拟订 。  
( a ) 对 成绩 优异 给予 加薪 的 奖励 是 对 某 一段 时间 内 的 优良 表现 给予 长期 的 奖励 ;  
( d ) 已经 达到 在 其职 等 内 最高 级 次 的 工作人员 就 不能 得到 这种 奖励 ;  
( e ) 由于 这 笔 钱 是 每月 给付 , 而不是 一 次 付清 , 所以 它 的 鼓励 效果 比较 弱 。  
333 . 委员会 因此 建议 , 目前 分期 发 付 奖金 的 组织 应当 停止 这种 做法 , 改为 一 次 付清 的 奖金 。  
对 一般 事务 及其 有关 职类 , 这个 数目 会 因 工作 地点 而 变 。  
335 . 委员会 认为 这种 奖励 制度 应当 在 试用 的 基础 上进 行 两 年 。  
其后 委员会 应当 审查所 获 经验 , 以便 作出 决定 , 是否 继续 使用 和 ( 或 ) 加以 修改 。  
在 这 方面 , 委员会 强调 , 在 工作 成绩 管理 的 领域 中 所 采取 的 任何 新 办法 都 应当 同 所涉 组织 的 工作人员 代表 进行 密切 磋商 。  
336 . 委员会 强调 , 奖励 制度 也 应当 平等 地 用于 工作队 ; 它 认为 采取 团队 方式 在 象 联合国 系统 这样 的 多 文化 背景 的 工作人员 之间 更为 有效 , 并 强烈 建议 将 此 作为 金钱 的 和 非 金钱 的 奖励 的 一 个 重点 。  
在 这 方面 , 还 可以 把 从 成功 的 小组 奖励 方案 中 所 节省 的 部分 用来 提供 作为 奖励 和 肯定 方案 的 经费 。  
338 . 关于 以 个人 晋级 作为 奖励 手段 的 事 , 委员会 回顾 它 在 1993年 时 曾经 对 定 在 某些 具体 状况 下 利用 升级 的 办法 表示 肯定 。  
但是 , 它 并不 赞成 普遍 地 以 升级 的 办法 作为 奖励 , 并且 认为 使用 奖励 和 肯定 方案 可以 减少 以 升级 作为 手段 的 情况 。  
根据 系统 外 的 类似 经验 , 委员会 指出 , 管理 部门 对 这种 方案 应当 有 整体 的 控制 , 并 建议 将 每年 在 这 方面 的 费用 定 为 经常 开支 总额 的 0.1% 。  
340 . 在 这 方面 , 委员会 要强 调 , 除非 各 组织 计划 对 它们 的 人力资源 管理 和 工作 成绩 管理 制度 进行 一 次 主要 改革 , 它们 不 应当 采用 奖励 制度 。  
341 . 委员会 重申 , 与 肯定 和 奖励 方案 相辅相成 的 就是 对 低水平 的 工作 成绩 的确 认和 处理 。  
如果 优良 的 工作 成绩 没有 受到 奖励 会使 工作人员 泄气 的 话 , 那么 , 没有 适当 处理 不良 的 工作 成绩 同样 也 会 产生 这种 效果 。  
这么 一来 , 大多数 的 工作 都会 被评为 水平 以上 , 而 整个 工作 成绩 评价 和 评分 办法 就 失去 了 可信性 。  
342 . 委员会 强调 , 工作 成绩 评价 制度 不是 为了 处罚 低水平 的 工作人员 , 而是 要 提高 所有 层次 的 工作 成绩 。  
343 . 根据 它 所 获得 的 资料 , 委员会 的 结论 是 , 没有 必要 引进 、 处理 低水平 工作 成绩 的 新 程序 , 问题 是 在于 正确 使用 现有 的 程序 。  
主管 不 应当 等到 评价 工作 成绩 的 期间 结束 的 时候 才 通知 工作人员 , 指出 他们 的 成绩 低于 水平 , 而是 应当 经常 向 他们 提出 改善 的 意见 、 辅导 和 指导 。  
如果 这些 努力 没有 收到 预期 的 效果 , 则 主管 应当 采取 附件 八 中 所列 的 一些 行动 。  
聘用 时 少雇 几个 、 试用 时 少留 几个 不合 格 的 工作人员 , 则 以后 遇到 极 少数 这种 情况 时 就 比较 容易 加以 制裁 。  
如果 一 个 组织 有理 由 相信 它 有 可观 部分 的 工作人员 的 成绩 偏低 , 那么 它 可能 需要 采取 上面 没有 提到 的 其他 措施 , 例如 工作 态度 调查 。  
346 . 委员会 审查 了 一系列 关于 工作 成绩 评价 的 培训 方案 。 这些 方案 是 在 同 各 组织 合作 下 拟定 的 。  
考虑 到 原则 和 纲领 中 对 工作 成绩 评价 过程 的 充分 培训 和了解 的 重视 , 委员会 欢迎 这种 活动 。  
它 对 附件 八 中 所 提到 的 训练 方案 表示 支持 , 并 建议 各 组织 将 之 纳入 它们 的 工作 成绩 管理 制度 。  
347 . 委员会 决定 :  
( a ) 请 各 组织 斟酌 情况 , 将 改善 工作 成绩 评价 制度 作为 高度 优先 事项 ;  
( b ) 通过 附件 八 中 所载 工作 成绩 评价 的 培训 方案 , 并 建议 各 组织 采用 ;  
( d ) 通过 附件 八 所载 工作 成绩 评价 和 管理 以及 确认 成绩 水平 的 订正 纲领 , 并 建议 各 组织 采用 ;  
( e ) 建议 那些 希望 使用 奖励 制度 的 组织 , 旨在 将 其 作为 提高 工作 成绩 和 管理 的 行动 的 一部分 , 应当 在下 列 参数 的 范围 内 进行 :  
( g ) 将 其 对此 事 的 审议 结果 提请 联合国 大会 第四十九 会议 的 注意 , 同时 并 提请 其他 共同 制度 组织 的 立法 / 行政 机关 的 注意 , 以便 它们 在 委员会 建立 的 纲领 之内 采取 适当 行动 ;  
秘书 处 已 编写 了 有关 提议 的 新 办法 的 分析 报告 , 连同 联合国 提供 的 有关 本 专题 的 文件 一起 交给 委员会 。  
351 . 委员会 还 得知 , 开发 计划署 正在 试行 一 种 “ 时间 不 长 的 活动 ” 任用 办法 。  
此项 办法 在 1992年 曾 提交 开发 计划署理事会 并 已 获得 理事会 的 同意 , 但须 同 联合国 、 其他 组织 和 公务员 制度 委员会 再 商讨 。  
因为 维持 和平 特派 团 和 其他 业务 上 的 时间 不 长 的 活动 的 数目 已 迅速 增加 , 所以 , 迫切 有必要 采取 更加 灵活 的 征聘 方法 和 实行 更加 精简 的 方法 来 管理 往往 必须 在 接到 通知 后 很短 的 时间 内 即 参加 此项 工作 的 工作人员 。  
在 缺乏 更 适当 的 结构性 办法 的 情况 下 , 大多数 工作人员 均 依 100 号 编 获得 任用 ; 许多 工作人员 目前 继续 按照 特别 服务 协议 合同 获得 延长 任用 期间 。  
他 ( 她 ) 们 并 无 长期 任用 , 并 未 担任 持续性 职务 , 同时 亦未 获得 联合国 工作人员 的 地位 , 仅仅 是 “ 特派 团 专家 ” , 因此 , 此类 人员 不受 联合国 豁免 和 特权 制度 的 保障 。  
人事 主任 在 答复 有关 技术 援助 项目 人员 的 问题 时 说 , 适用于 为 技术 合作 活动 而 征聘 的 工作人员 专用 的 200 号 编 同 100 号 编 工作人员 问题 一样 复杂 。  
关于 同 其他 机构 的 协商 , 已经 深入 全面 咨 商 过 严格 遵行 联合国 细则 制度 的 那些 机构 。  
354 . 关于 养 恤 基金 权利 问题 , 她 解释 说 , 虽然 按照 新 办法 征聘 的 工作人员 可 参加 该 基金 , 可是 , 联合国 目前 正在 设法 简化 在 离职 时 获取 离职 偿 金 的 程序 。  
尽管 许多 工作人员 任职 不太 长 , 故 无权 获得 养 恤金 , 可是 , 联合国 却 很 重视 应 使 工作人员 参加 其他 形式 的 社会 保障 办法 , 例如 未亡人 和 残废 人权 利金 等 因为 参加 养 恤 基金 而 生 的 权益 保障 。  
已经 采行 了 一 项 修订 办法 , 即 提供 为期 不到 六 个 月 的 任用 - - 这 是 原先 没有 预期 的 。  
她 着重 指出 , 关于 接替性 的 职位 , 可 从 外部 征聘 工作人员 , 或者 使 内部 工作人员 有机 会 担任 同等 或 较高 职 等 的 工作 。  
她 吁请 委员会 支持 此 一新 的 安排 , 因为 它 将来 有利于 解决 本 组织 的 关于 设法 依照 比着重 职业 制度 的 传统 结构 更 适当 的 现有 程序 征聘 和 管理 工作人员 的 现存 问题 。  
357 . 开发 计划署 人事 主任 宣称 , 因为 维持 和平 并非 开发 计划署 的 工作 重点 , 所以 , 开发 计划署 的 有限 期间 任用 的 任用 目的 异 于 联合国 者 。  
开发 计划署 在 配合 各 会员国 的 不断 改变 的 需要 上 的 责任 已 导致 短期 工作人员 征聘 数 的 增加 ; 在 这 方面 , 需要 有 灵活 、 有效 的 合同制 度 。  
他 指出 , 开发 计划署 的 经费 越来越 依赖 预算外 资金 , 其 数额 每年 预测 都 不 相同 。  
正如同 目前 一样 , 当时 并非 一切 组织 都 需要 有 此 一新 的 安排 。  
开发 计划署 署长 在 1994年 10月 将 向 开发 计划署 执行 局 提出 一 件 进度 报告 ; 如同 去年 以后 的 作 法 一样 , 开发 计划署 将 继续 同 公务员 制度 委员会 秘书 处 和 主席 共用 资料 和 进行 协商 。  
358 . 主席 宣读 的 一 件 信函 内 称 , 电信 联盟 的 代表 回顾 其 理事 机构 的 决定 规定 它 有 义务 实行 有关 短期 合同 的 联合国 惯例 。  
他 知道 联合国 和 它 的 一些 机构 都 具有 特定 的 需要 , 例如 维持 和平 和 人道主义 活动 , 并 认为 在 这 方面 应该 适用 特别 的 成文 条款 。  
他 认为 , 联合国 修正 工作人员 细则 的 提议 已 越 出 了 此类 特别 状况 , 因为 它们 也 涉及 技术 合作 项 下 的 活动 。  
他 认为 , 这 是 共同 制度 的 问题 , 需要 由 所有 的 组织 同 公务员 制度 委员会 间 进行 协商 。  
同样 , 这 也 适用于 提议 给予 不 超过 四年 期间 的 短期 合同 的 情况 , 因为 亦可 给予 一年 至 五年 不等 的 定期 任用 合同 。  
359 . 养 恤金 联 委 会 秘书 详细 说明 了 工作人员 参加 养 恤 基金 的 资格 的 沿革 。  
他 解释 说 , 在 提供 养 恤金 福利 上 , 联合国 和 开发 计划署 格 守 基金 条例 第21条 。  
他 对 现行 办法 有些 意见 ; 他 相信 在 讨论 期间 将 可 获得 答案 。  
362 . 公务员 制度 委员会 认为 , 委员会 因为 收到 这个 问题 时 已 为时 太晚 , 所以 使 委员会 或多或少 陷于 一 种 难 局 中 。  
它 遗憾 地 指出 , 在 这个 显然 影响 到 共同 制度 的 此 一 问 题上 , 委员会 未 及时 被 问及 意见 。  
委员会 注意 到 联合国 人事 主任 的 解释 , 可是 却 认为 仍 有若 干 问题 存在 , 其 影响 极广 , 故 须 加以 解决 。  
在 以 支付 不同 薪酬 的 方法 规定 下 征聘 任务 相同 的 工作人员 涉及 到 重大 的 原则 问题 和 实际 问题 。  
提议 的 接替 办法 亦 将 会 形成 潜在 的 问题 。  
有 几 位 成员 表示 关切 有 一 种 新 的 职类 的 工作人员 正在 按照 从未 审慎 制定 的 办法 参加 工作 。  
364 . 同时 , 委员会 认识 到 , 目前 联合国 正 处于 一 种 独特 的 情况 , 故 需要 工具 来 协助 它 应付 业务 上 的 要求 。  
成员们 表示 支持 应 精简 程序 的 概念 , 以期 吸引 和 管理 工作人员 。  
365 . 委员会 表示 注意 到 , 开发 计划署 的 办法 为 一 种 有限 期间 内 的 试行 计划 , 正在 同 秘书 处 协商 共同 密切 监测 。  
它 还 决定 , 开发 计划署 不妨 继续 试行 其 有限 期间 任用 办法 的 业务 。  
367 . 委员会 决定 , 它 在 1995年 夏季 届 会 上将 会 重新 审议 本 项目 , 到时候 , 它 将 集中 注意 深入 研究 各项 相关 问题 , 包括 上文 第362 和 365 段内 所述 及 的 问题 , 并且 考虑 到 在 新 办法 上 已 取得 的 经验 。  
368 . 委员会 在 1993年 3月 的 会议 上 , 应 粮农组织 的 要求 审议 了 关于 罗马 工作 地点 差价 调整 数 等 级 的 项目 。  
连同 这项 资料 , 粮农组织 建议 采取 特别 措施 , 以便 使 实得 工资 中 以 当地 货币 领取 的 部分 以及 以 美元 或 一些 其他 主要 可 兑换 货币 领取 的 部分 重新 取得 稳定 。  
委员会 对 粮农组织 提议 的 特殊 措施 表示 保留 , 所 根据 的 原则 是 , 工作 地点 差价 调整 数制 度 正在 发挥 原定 的 作用 。  
不过 , 委员会 对 罗马 存在 的 不 寻常 情况 感到 同情 , 这种 情况 需要 一些 特别 的 补救 。  
成员国 认为 , 给予 救济 本身 不 应当 使 人 对 现行 工作 地点 差价 调整 数 方 法 的 适当 运作 发生 怀疑 。  
同时 , 委员会 注意 到 , 这 已经 引起 了 工作人员 和 管理 当局 之间 的 问题 。  
在 寻找 可以 解决 罗马 特殊 情况 的 一 种 特设 措施 时 , 大家 普遍 同意 这 一 措施 应当 有 健全 的 技术 基础 。  
在 仔细 审查 粮农组织 提出 的 建议 和 委员会 秘书 处 提出 的 建议 之后 , 委员会 认为 , 其 秘书 处所 采取 的 办法 是 在 工作 地点 差价 调整 数制 度 的 范围 内 。  
成员们 对于 所 审议 的 特设 措施 的 将来 后果 表示 严重 的 保留 意见 , 并 强调 这些 措施 应当 是 临时性 的 而且 不应 视为 先例 。  
委员会 还 强调 , 拟议 的 措施 应当 认为 是 特设 和 临时性 的 , 应当 只 在 一段 有限 的 时间 内 实施 。  
到了 1994年 2月 1日 , 罗马 的 工作 地点 差价 调整 数 等 级 由于 通货膨胀 而 得到 增加 。  
因此 , 1994年 2月 罗马 的 工作 地点 差价 调整 数 的 等级 是 按照 工作 地点 差价 调整 数制 度 的 正常 程序 决定 的 。  
公务员 制度 委 会 主席 于 该 委员会 1994年 2月 / 3月 会议 上将 其 停止 罗马 特设 措施 的 决定 通知 委员会 。  
还 通知 工作人员 说 , 粮农组织 总干事 决定 , 在 收到 有 文件 根据 的 明确 理由 之前 , 特设 措施 应当 继续 实施 。  
372 . 由于 粮农组织 作 此 决定 之前 没有 同 公务员 制度 委 会 主席 或 其 秘书 处 协商 , 随后 粮农组织 行政 当局 同 委员会 主席 及其 秘书 处 之间 就此 事 交换 了 函件 。  
373 . 粮农组织 的 代表 , 代表 这个 设 在 罗马 的 组织 , 按 时间 顺序 说明 了 导致 目前 僵局 的 事件 。  
他 回顾 , 意大利 里拉 的 持续 大幅 贬值 给 粮农组织 造成 严重 困难 , 使 工作人员 的 当地 货币 实得 工资 蒙受 重大 损失 , 并 使 起薪 严重 减少 , 因而 造成 征聘 困难 。  
造成 这种 情况 的 原因 是 在 一 个 属于 第一组 的 工作 地点 当地 货币 大幅 贬值 , 这 是 现行 工作 地点 差价 调整 数制 度 没有 规定 如何 应付 的 事件 。  
374 . 因此 , 公务员 制度 委 会 采取 了 一 项 特别 措施 以 协助 粮农组织 总干事 , 减轻 贬值 所 造成 的 管理 问题 。  
这 一 措施 是 临时性 的 , 将 在 里拉 达到 委员会 1993年 3月 会议 所 明确 规定 的 稳定 状态 时 或是 进行 下 一 次 罗马 / 纽约 逐地 生活费 用 调查 时 加以 取消 。  
后来 作出 了 取消 特别 措施 的 决定 , 但是 没有 同 粮农组织 协商 。  
由于 取消 特别 措施 的 任何 一 个 条件 都 未 具备 , 粮农组织 主张 应 继续 实施 这 一 措施 直到 有 一 项 条件 获得 满足 。  
375 . 粮农组织 的 代表 强调 , 粮农组织 并不 质疑 委员会 的 权威 或是 交付 给 主席 的 根据 公务员 制度 委 会 规约 的 制定 指定 工作 地点 差价 调整 数 等 级 的 权力 。  
但是 应当 记得 , 根据 劳工组织 行政法 庭 实施 已久 的 法理 的 明确 规定 , 总干事 对 工作人员 负有 法律 责任 , 必须 审查 公务员 制度 委 会 的 决定 。  
如果 他 认为 这些 决定 在 法律 上 或 技术 上 有 缺陷 , 他 按 规定 不得对 工作人员 实施 这些 决定 , 如果 实施 决定 会 剥夺 工作人员 的 法定 权利 的 话 。  
就 本案 来说 , 按 规定 应当 在 里拉 相对 于其 他 欧洲货币 的 稳定性 的 某些 条件 得到 满足 时 才 可 核准 停止 罗马 特别 措施 的 决定 。  
然而 , 这些 条件 尚未 得到 满足 。  
总干事 不 实施 这 一 有争议 的 决定 , 并不是 要 篡夺 公务员 制度 委 会 及其 主席 制定 工作 地点 差价 调整 数 的 权利 。  
他 并 未 企图 重新 计算 罗马 的 工作 地点 差价 调整 数 , 而 仅仅 是 不 实施 有 缺陷 的 停止 特别 措施 的 决定 , 并 将 差价 调整 数 维持 在 委员会 决定 的 水平 , 只 按照 汇率 的 变动 作出 调整 。  
377 . 行政 协商 会 确认 它 支持 共同 制度 的 概念 , 这 表示 所有 组织 都 应 实施 委员会 按照 其 规约 为 每一 地点 规定 的 工资 水平 和 工作 地点 差价 调整 数 。  
同时 它 强调 , 委员会 必须 考虑 到 一 个 特定 组织 或 一 个 特定 地点 的 几个 组织 的 需要 , 并 作出 反应 。  
行政 协商 会 还 认为 , 应当 召集 一 个 工作组 来 解决 有关 工作 地点 差价 调整 数制 度 的 运作 的 问题 。  
378 . 国际 公务员 联会 的 主席 表示 惊愕 的 是 , 看到 问题 的 个人化 竟然 损害 了 在意 大利 的 专业 工作人员 的 利益 。  
开始 时 或许 只是 一 个 技术 问题 , 现 已 退化 到 成为 意志力 的 斗争 。  
尽管 人们 可以 收集 数据 或 解释 数据 来 得出 任何 想要 的 结果 , 然而 的确 有 强烈 的 证据 支持 以下 看法 : 罗马 的 工作 地点 差价 调整 数 是 不够 的 。  
人们 甚至 广泛 认为 整个 工作 地点 差价 调整 数制 度 都 有 毛病 , 所以 , 委员会 如 能 解决 罗马 的 情况 将 是 朝向 解决 问题 和 重新 建立 工作人员 对 工作 地点 差价 调整 数 方 法 的 信心 跨出 的 积极 步骤 。  
379 . 独立 职工 会 协调 会 的 主席 指出 , 罗马 工作 地点 差价 调整 数 特设 措施 问题 的 核心 是 授权 范围 的 法律 问题 , 因此 应当 在 法律 范围 内 加以 解决 。  
相对 于 所 提出 的 法律 和 技术 问题 , 现实 情况 是 罗马 工作人员 发现 他们 的 薪酬 折算 成 其他 强势 货币 的 价值 突然 大大 降低 。  
虽然 以 当地 货币 计 的 数额 保持 不变 , 但是 以 美元 或 瑞典 法郎 或 德国 马克 计算 的 数额 却 大大 缩小 , 而 工作人员 仍然 必须 在 其 工作 地点 以外 用 这些 强势 货币 承付 款项 。  
独立 职工 会 协调 会 主席 指出 , 通常 一 种 货币 大幅 贬值 的 同时 也 会 发生 高 通货膨胀率 ; 然而 , 由于 某些 不 寻求 的 原因 , 罗马 的 情况 并非如此 。  
独立 职工 会 协调 会 认为 , 应当 审查 工作 地点 差价 调整 数制 度 在 概念 和 业务 两 方面 的 一些 具体 问题 。  
独立 职工 会 协调 会 欣见 行政 协商 会 提议 召集 一 个 工作组 来 讨论 工作 地点 差价 调整 数制 度 的 业务 , 以期 提高 其 透明度 。  
380 . 粮农组织 专业 工作人员 协会 的 总 秘书 向 委员会 提出 了 更多 的 文件 , 说明 罗马 工作 地点 差价 调整 数 等 级 和 意大利 里拉 贬值 对 其 造成 的 影响 。  
粮农组织 和 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 的 1 255 名 工作人员 相信 , 对 委员会 1993年 3月 决定 的 解释 是 错误 的 , 因为 取消 特殊 措施 的 条件 事实上 尚未 得到 满足 。  
不但 从 比较 公务员 制度 委 会 秘书 处 解释 委员会 决定 时 所用 的 语言 , 而且 同样 重要 的 是 , 从 适用 这种 解释 于 主要 欧洲货币 和 意大利 里拉 对 美元 的 每月 浮动 情况 , 都 可以 看出 这 一点 。  
如果 适用 这种 解释 , 则 应该 在 1993年 7月 , 即 该 决定 作出 后 四 个 月 , 才 取消 特设 措施 。  
没有 这么 做 是 因为 当时 只 实施 了 委员会 的 决定 , 而 没有 适用 其 解释 。  
他 指出 , 由于 里拉 自 1992年 9月 以来 大幅 贬值 的 结果 , 有 固定 房屋 缴款 的 粮农组织 工作人员 从 那时 候 起到 1994年 7月 , 按 1 390 里 拉 兑换 一 美元 的 汇率 计算 , 实得 工资 平均 损失 了 5 765 美元 。  
381 . 委员会 指出 , 根据 公务员 制度 委 会 规约 第11 ( c ) 条 , 确定 工作 地点 的 等级 以便 实施 工作 地点 差价 调整 数 的 权力 是 交给 委员会 的 。  
根据 其 规约 第18条 , 委员会 除 其他 外 将 此 职责 授予 其 主席 。  
因此 , 在 共同 制度 内 颁布 工作 地点 差价 调整 数 等 级 的 唯 一 法律 根据 在于 公务员 制度 委 会 主席 。  
它 指出 , 在 这 方面 出现 了 两 种 相互 排斥 的 解释 。  
在 这 方面 , 粮农组织 行政 当局 举出 公务员 制度 委 会 1993年 3月 会议 的 报告 为 例 , 它 认为 该 报告 证实 了 粮农组织 的 解释 。  
在 这 方面 , 委员会 审查 了 8年 多 的 时间 内里 拉 和 其他 主要 欧洲货币 相对 于 美元 的 变动 情况 , 结论 是 , 根据 狭义 解释 的 条件 在 这段 期间 没有 得到 过 满足 。  
公务员 制度 委 会 主席 所 接受 的 解释 也 衡量 里拉 和 欧洲 其他 主要 货币 相对 于 美元 的 变动 情况 。  
当 里拉 在 3 个 月 期间 的 变动 进入 欧洲 其他 主要 货币 在 同一 期间 平均 变动 的 5 个 百分点 以内 时 , 就 认为 相对 于 里拉 稳定性 的 条件 得到 满足 。  
在 这 方面 委员会 还 指出 , 关于 核准 特别 措施 的 1993年 3月 会议 的 报告 也 强调 这些 措施 属于 特设 性质 , 只 在 一段 有限 的 时间 内 实施 。  
公务员 制度 委 会 主席 所 接受 的 关于 停止 特别 措施 的 解释 完全 符合 委员会 所定 的 所有 条件 。  
385 . 委员会 注意 到 粮农组织 行政 当局 主张 , 虽然 在 1994年 2月 和 以后 将 继续 实施 特别 措施 , 但 在 1994年 1月 已经 按照 汇率 变动 调整 了 特别 措施 。  
在 这 方面 它 回顾 , 已经 从 1994年 2月 起 增加 了 专业 工作人员 的 薪酬 , 而 粮农组织 所作 的 计算 并 未 考虑 到 这项 增加 。  
386 . 委员会 考虑 了 粮农组织 行政 当局 的 如下 意见 : 特别 措施 可以 在 罗马 下 一 次 逐地 调查 完成 后 停止 。  
然而 它 强调 , 1993年 3月 决定 对 罗马 实施 特别 措施 时 它 并没有 同意 把 特别 措施 的 停止 同 在 罗马 进行 逐地 调查 挂钩 , 因此 粮农组织 行政 当局 的 说法 是 不相干 的 。  
387 . 根据 以上 考虑 , 委员会 认为 , 委员会 关于 1993年 3月 会议 各 部分 所 采纳 的 特别 措施 的 停止 所 宣布 的 意图 , 在 主席 决定 停止 这种 措施 时 已经 完全 得到 满足 。  
因此 委员会 同意 , 主席 是 根据 授予 他 的 权利 作出 这 一 决定 。  
在 这 方面 , 它 同意 按 行政 协商 会 的 要求 召集 一 个 包括 公务员 制度 委 会 秘书 处 和 各 组织 及 工作人员 代表 的 工作组 , 审查 有关 工作 地点 差价 调整 数制 度 实施 的 问题 。  
工作组 除 其他 外 , 还 应 讨论 在 当地 货币 突然 大幅 贬值 的 情况 下 用来 暂时 停止 工作 地点 差价 调整 数制 度 正常 实施 的 根据 。  
389 . 委员会 审议 了 罗马 逐地 工作 地点 差价 调整 数 调查 的 问题 , 它 指出 , 这 已排 定 为 这种 调查 正常 周期 的 一部分 。  
在 这 方面 它 注意 到 , 调整 数 咨 委 会 建议 : 只有 在外 部 住房 数据 的 分析 方法 最后 确定 后 才 应 在 各 总部 工作 地点 进行 逐地 调查 。  
但是 , 调整 数 咨 委 会 还 建议 , 考虑 到 影响 罗马 工作 地点 差价 调整 数 等 级 的 特殊 情况 , 应当 根据 现行 住房费 用 比较 方法 在 罗马 尽快 进行 一 次 逐地 调查 。  
委员会 赞同 调整 数 咨 委 会 的 建议 , 并 请其 秘书 处 同 粮农组织 协商 后 在 罗马 进行 一 次 逐地 调查 , 最好 在 1994年 9月 下半月 进行 。  
在 这 方面 它 要求 收集 粮农组织 工作人员 在 地区 内 和 地区 外 开支 的 详细资料 , 以期 适当 评定 罗马 工作 地点 差价 调整 数指 数 的 地区 内 和 地区 外 部分 。  
390 . 委员会 决定 :  
( a ) 重申 公务员 制度 委 会 规约 第11 ( c ) 条 把 制定 工作 地点 等级 以便 实施 工作 地点 差价 调整 数 的 权力 交给 了 委员会 。  
因此 , 制定 特设 特别 措施 及 停止 这种 措施 的 权力 完全 属于 委员会 , 并 由 委员会 授予 其 主席 ;  
( b ) 立即 停止 委员会 1993年 3月 核准 的 罗马 工作 地点 差价 调整 数 等 级 特设 措施 ;  
在 这 方面 , 应当 召集 一 个 由 公务员 制度 委 会 秘书 处 和 各 组织 及 工作人员 代表 组成 的 工作组 , 讨论 诸如 当地 货币 突然 大幅 贬值 之类 紧急 情况 的 具体 问题 ;  
( d ) 应当 根据 现行 方法 , 包括 比较 住房费 用 的 方法 , 于 1994年 9月 下半月 在 罗马 进行 一 次 逐地 工作 地点 差价 调整 数 调查 。  
1 . 业绩 考评 是 评价 或 衡量 如何 履行 指定 任务 的 过程 , 其 目的 是 优化 个人 、 小组 和 机构 的 业绩 效率 。  
业绩 考评 工作 不过是 为了 达成 全面 提高 绩效 的 目的 而 推行 的 一 整套 措施 中 的 一 种 ( 包括 组织 设计 、 人力资源 规划 和 发展 ) 。  
2 . 业绩 考评 的 结果 可用 于 各种 行政 行动 : 在 定期 合同 或 试用 合同 期满 时 留住 工作人员 ; 关于 薪金 的 决定 ( 职 等 内 加薪 ) 和 颁发 优异奖 。  
各 组织 也 可以 利用 业绩 考评 过程 作为 审查 职业 发展 和 规划 目标 的 工具 。  
3 . 不管 利用 这个 制度 的 目的 何在 , 重要 的 是 要有 适当 的 过程 , 以便 确保 来自 考评 的 资料 均 用于 规定 的 用途 。  
4 . 在 征聘 后 的 初期 阶段 , 密切 监测 工作人员 的 绩效 , 给予 必要 的 指导 和 建议 是 特别 重要 的 。  
可能 需要 为 这 一 组 工作人员 制订 具体 的 表格 或 程序 。  
6 . 组织 上下 所有 各级 的 人 都 应当 了解 业绩 考评 的 宗旨 目的 , 要了解 它 如何 有助于 提高 组织 效率 。  
可以 用 几 种 方法 促进 这种 了解 :  
㈠ 制度 的 宗旨 和 程序 起码 要写 在 工作人员 细则 和 条例 , 并 应 在行 政 通告 、 人事 手册 等等 加以 解释 ;  
㈡ 编制 其他 资料 工具 , 例如 流程图 , 小册子 等等 , 解释 考评 过程 , 说明 它 如何 与 总 的 机构 绩效 起 相互 作用 , 这些 资料 工具 将 成为 上述 行政 文书 的 有用 附件 。  
7 . 无论 一 个 业绩 考评 制度 设计 得 如何 好 , 如果 管理 人员 和 督导员 不 以 它 为 一回事 , 也 会 功亏一篑 。  
可以 用 几 种 方法 去 争取 这种 支持 :  
( a ) 有关 组织 的 领导 和 高级 管理 人员 应 印发 一份 说明 , 强调 业绩 考评 制度 在 业绩 管理 范围 内 的 重要性 ; 他们 也 应当 以身作则 , 用 行动 证明 他们 推行 业绩 考评 制度 是 当真 的 。  
证明 有 这种 决心 的 一 个 方法 是 将 正式 的 业绩 考评 制度 适用于 组织 内 所有 工作人员 , 包括 最高 级 的 人员 在内 。  
也 必须 让 基层 管理 人员 明白 知道 , 只要 他们 的 评价 是 公正 和 客观 的 , 碰到 需要 作 伤脑筋 的 决定 的 时候 , 他们 会 得到 支持 ;  
( b ) 在 制订 和 改变 制度 时 , 必须 争取 方案 管理 人员 积极 参与 。  
这 将 有助于 确保 制度 能 满足 他们 的 需要 , 防止 他们 滋长 业绩 考评 工作 是 人事部 门 的 专责 这种 看法 ;  
( c ) 在 交代 责任 方面 , 管理 人员 和 督导 人员 的 工作 计划 应 具体 包括 准确 和 迅速 完成 业绩 考评 工作 , 以此 作为 他们 本身 的 督导员 评价 他们 的 一 个 关键 因素 。  
正如 督导员 工作 的 其他 重要 部分 一样 , 如果 业绩 考评 工作 干得好 , 必须 论功行赏 , 如果 干 得 不好 , 必须 按 过 处分 ;  
( d ) 所有 管理 人员 和 督导员 都 应接 受训 练 , 要 学会 有效 进行 业绩 考评 工作 的 必要 技能 , 包括 传达 技能 、 制订 业绩 目标 、 辅导 和 建议 、 同时 协助 工作人员 提高 绩效 ;  
8 . 必须 指出 , 制订 管理 人员 对 业绩 考评 工作 的 交代 责任 是 不能 与 培养 全面 的 管理 技能 分开 进行 的 。  
9 . 业绩 考评 制度 的 基本 要求 是 制定 希望 工作人员 完成 的 任务 , 在 评价 期末 告诉 工作人员 他们 干 得 怎么样 , 并 将 有关 资料 用于 这个 制度 的 原定 目的 。  
10 . 管理 人员 可以 利用 几个 不同 的 资料 来源 来 查明 其 工作人员 比较 重要 的 责任 或 任务 。  
一 个 明显 的 资料 来源 是 工作人员 的 职务 说明 , 就 良好 管理 而 论 , 职务 说明 要 切合 最新 情况 。  
否则 , 就 需要 改写 职务 说明 。  
11 . 进行 业绩 考评 时 , 必须 坚持 以 要求 工作人员 履行 的 责任 或 任务 ( 又 称 业绩 目标 、 因素 或 组成 部分 ) 为 考核 基准 。  
应当 慎重 避免 根据 个人 特征 或 态度 评等 , 因为 这 只会 增加 业绩 考评 的 主观性 , 可能 会 导致 一些 工作人员 认为 督导员 以及 等级 评比 都是 武断 和 不公平 的 。  
这种 适用于 职业类 的 学识 、 技能 和 才干 方面 的 通用 标准 称为 胜任 能力 。  
13 . 总 的 来说 , 应 鼓励 工作人员 参与 整个 业绩 考评 过程 , 不过 最终 要 由 管理 人员 负责 决定 适当 的 工作 任务 。  
14 . 一旦 查明 了 业绩 考评 制度 的 各项 目标 , 其 设计 方面 的 主导 原则 应当 是 简单 和 透明 。  
过于 复杂 的 形式 和 过程 会 产生 抗拒 实施 制度 的 力量 , 减损 它 的 可信度 和 有用性 。  
15 . 任何 新 的 制度 或 现行 制度 的 修改 变动 , 均 应试 行 后 才 全面 实施 ; 查明 的 弊端 应 迅速 矫正 。  
16 . 多方面 利用 业绩 考评 制度 是 很 方便 的 , 但 应当 慎重 衡量 。  
例如 可以 利用 业绩 考评 过程 于 职业 发展 和 规划 目的 。  
建立 独立 和 明确 可 识别 的 过程 可能 是 更 有效 的 办法 , 这 不仅 可以 精简 考评 过程 , 同时 可以 集中 更多 注意力 于 员工 发展 。  
同样 重要 的 是 , 要 对 每一 项 明确 任务 定 立 合理 的 要求 或 业绩 标准 。  
业绩 标准 可 涉及 履行 责任 的 工作 方法 , 也 可 涉及 工作 的 预期 成果 。  
典型 的 指标 可 包括 执行 或 完成 任务 的 及时性 、 工作 质量 和 / 或 数量 、 工作 的 准确 程度 和 完成 程度 、 或者 是 其他 可观 察 的 行为 或 成果 。  
制订 业绩 标准 不是 易事 , 管理 人员 和 督导员 应接 受 这 方面 的 技能 训练 。  
此外 , 工作人员 应 全面 参与制 订 业绩 标准 的 过程 , 因为 如果 他们 能帮 着 确定 适当 的 水平 , 他们 就 更有 冲劲 去 实现 希望 达成 的 成绩 。  
兹 将 制订 标准时 需要 问到 的 基本 问题 开列 于 后 :  
( b ) 与 将要 负责 执行 工作 的 工作人员 同级 的 其他 工作人员 作出 合理 努力 后 能否 达到 所 要求 的 业绩 水平 ?  
18 . 工作人员 也 必须 知道 每一 项 任务 的 优先次序 ; 不然的话 , 他 或 她 可能 会 在考评期 花 太 多时 间 于 比较 不 那么 重要 的 任务 。  
对 办 得 很好 的 事情 说 一 句 感谢 或 表扬 的 话 、 对 需要 改进 的 方面 作 建设性 的 批评 , 是 不断 巩固 加强 业绩 考评 概念 的 方法 。  
20 . 因此 , 考评 周期 应 包括 下列 各 阶段 :  
( a ) 由 督导员 商 同 工作人员 制订 工作 计划 ( 要 完成 的 任务 ) ;  
( d ) 由 督导员 评等 , 并 同 工作人员 讨论 所评 的 等级 , 后者 可补 加 书面 意见 ;  
( f ) 将 业绩 考评 结果 送达 工作人员 ;  
( g ) 将 考评 报告 放进 工作人员 的 人事 档案 ;  
21 . 不管 业绩 考评 制度 设计 得 如何 好 , 如果 等级 评 得 不准 确 , 不 现实 , 考评 制度 的 用处 便 会 减少 , 甚至 化为乌有 。  
在 一 个 正常 运行 的 工作 环境 中 , 大部分 工作人员 应 评 在 相当于 “ 令人 满意 ” 一 等 。  
如果 情况 不是 这样 , 就 必须 在 有关 组织 对 管理 人员 以及 工作人员 进行 再教育 , 让 他们 不要 以为 “ 令人 满意 ” 是 “ 平庸 普通 ” 的 同义词 。  
这个 过程 亦 有助于 促使 人们 集中 注意 考评 工作 , 从而 使 它 成为 一 项 较 有意 义 的 管理 任务 。  
24 . 建议 提出 总 的 评等 , 使 审查 时 各个 工作人员 所得 评等 有 更 一致 的 准绳 , 让人 们 可以 随时 用 它 来 比较 一 个 工作人员 在 不同 时期 的 工作 表现 。  
25 . 为 加强 根据 业绩 考评 结果 采取 的 任何 行动 的 有效性 , 两 件 事 的 发生 时间 不能 相隔 太远 。  
26 . 业绩 评等 本身 是 一 项 管理 特权 。  
如果 让 工作人员 对 不管 哪 一 种 业绩 水平 的 每一 项 评等 都 进行 辩驳 或 提出 申诉 , 整个 过程 就 会 陷入 形式 法律 程序 的 困境 。  
( b ) 第二 , 第二层 的 审查员 ( 通常 是 再 高一级 的 督导员 ) 应 审查所 评 等级 , 确保 负责 评等 的 人 提供 了 支持 给予 所评 等级 的 具体 工作 例子 , 并 保证 表上 有 工作人员 的 意见 或 签名 。  
再 高一级 的 督导员 应 与 督导员 进行 讨论 , 适当 时 同 工作人员 进行 讨论 , 应当 在 最后 评等 之前 修改 所评 等级 和 所提 意见 。  
一旦 第二层 的 审查员 确认 了 某种 评等 , 这种 评等 就 应 视为 最后 评等 , 应 记入 工作人员 的 人事 档案 , 但 有 下文 讨论 的 三 个 例外 情况 。  
28 . 有 三 种 情况 可以 让 工作人员 对 业绩 考评 提出 反驳 或 申诉 :  
在 这种 情况 下 , 工作人员 可以 得到 第三层 的 审查 , 例如 请 独立 人士 、 机构 人事 调查员 或 业绩 审查 委员会 进行 审查 ;  
( b ) 涉嫌 歧视 情况 。  
正式 申诉 或 反驳 ( 尽可能 利用 组织 内 现行 申诉 程序 ) 只应 针对 涉嫌 歧视 情况 。  
如果 判定 确有 歧视 , 才 应 重新 审议 实际 的 评等 ;  
( c ) 涉嫌 没有 依循 业绩 考评 条例 、 细则 或 程序 的 情况 。  
29 . 上述 各种 并不 排除 工作人员 对 根据 业绩 评等 所作 的 行政 行动 提出 正式 上诉 的 权利 。  
31 . 有时 有的 工作人员 的 成绩 超过 业绩 要求 , 他们 的 业绩 应予 表彰 和 奖励 。  
表彰 应 完全 根据 功绩 ; 通常 要 让人 看得到 , 而且 应该 当 断 即断 。  
不然的话 , 制度 的 可信度 就 会 降低 。  
32 . 督导员 应 同 成绩 比 要求 低 的 工作人员 进行 后续 谈话 , 包括 讨论 工作人员 如何 可以 改善 业绩 。  
( a ) 取得 显著 成就 ;  
( b ) 表彰 这种 成就 ;  
( c ) 答谢 表彰 。  
34 . 所颁 授 的 任何 优异奖 均应 符合 若干 一般 原则 :  
( a ) 有关 组织 应当 认为 是 有意 义 的 ;  
( b ) 应当 与 获得 表彰 的 成就 相称 ;  
( c ) 表彰 的 方法 应 能 加强 有关 成就 的 影响 。  
35 . 优异 成绩 可以 有 不同 的 层次 水平 , 从 一 件 事 办 得 非常 好到 在 一 个 具体 时期 内 一直 保持 高标准 业绩 不等 。  
( b ) 应当 以 产出 为 根据 , 应当 能够 客观 评价 和 衡量 ;  
( c ) 应当 明确 颁发 给 个人 或 小组 。  
有关 办法 应 确保 不要 因为 过分 强调 个人 贡献 而 产生 向 小组 合作 泼冷水 的 结果 ;  
( d ) 所有 组织 单位 及 所有 工作 地点 的 各级 工作人员 都 有资格 领取 优异奖 , 条件 是 他们 的 雇用 合同 起码 有 一年 长 ;  
( e ) 可以 连续 两 年 或 多年 向 同一 工作人员 或 小组 颁发 优异奖 。  
不过 , 优异奖 不应 成为 既 得 权利 。  
36 . 考虑 到 各 组织 有 不同 的 组织 结构 、 规模 和 职业类 , 总部 和 外地 的 人手 分配 情况 也 不一样 , 应当 由 各 组织 按照 上述 框架 最后 决定 自己 的 准则 。  
( a ) 应 每年 颁发 一 次 ;  
38 . 优异奖 应 以 客观 评价 或 衡量 为 根据 。  
作出 这种 评价 的 最 合乎 逻辑 的 根据 是 来自 业绩 考评 制度 的 评等 。  
因此 , 各 组织 应 设法 保证 它们 有 一 个 业绩 考评 制度 , 可以 为 如何 区别 真正 优异 的 成绩 提供 依据 。  
除 根据 业绩 评等 作出 决定 外 , 还 应 参考 绩优 审查 委员会 、 业绩 审查 小组 、 或 负责 审核 优异奖 建议 的 类似 机关 的 审查 结果 。  
不过 , 如果 用 业绩 考评 制度 作为 主要 的 提名 工具 , 将 会 加强 对 提名 是 客观 和 公开 透明 的 看法 。  
40 . 有 两 种 优异奖 : 非 现金奖 和 现金奖 。  
数额 : 最高 相等 于 按照 适用 薪金 表 中点 基薪 净额 的 半个 月 的 薪金 。  
备注 : 在 所有 情况 下 , 现金奖 应 结合 非 现金奖 ( 例如 奖状 ) 颁发 。  
注 : 我们 知道 并不是 所有 组织 都 采用 五 等 评级 制度 ; 此外 , 在 初期 阶段 , 一些 组织 可能 无法 利用 业绩 考评 所 产生 的 评等 来 作为 颁发 优异奖 的 主要 根据 。  
不过 , 各 组织 应 以上 表 作为 一 个 框架 范围 , 用以 限制 颁发 优异奖 的 数目 。  
42 . 上述 办法 是 以 颁奖 给 个人 的 形式 提出 来 的 , 但 这个 办法 同样 适用于 小组 。  
事实上 , 今天 的 管理 实践 越来越 强调 如何 表彰 小组 或 团体 的 合作 努力 。  
43 . 谁 有资格 领 小组 合作奖 ? 任何 小组 的 成员 , 如果 他 在 审查 期间 内 的 工作 获得 有关 组织 所 设立 的 机制 加以 表彰 , 确认 是 对 该 组织 作出 了 杰出 / 异常 的 贡献 , 原则上 就 有 就 有资格 领取 小组 合作奖 。  
小组 ( 一些 或 所有 成员 ) 可 来自 一 个 工作单 位 , 或 跨越 多个 单位 或 部门 。  
建议 利用 表彰 小组 合作 办法 来 作为 反对 各自为政 的 工具 , 尤其是 在 若干 单位 同时 在 相关 / 互补 领域 工作 的 组织 环境 。  
同 各 组织 讨论 时 曾 提到 一 个 问题 , 就是 搞出 高质 产品 的 小组 其 所有 成员 都 应当 得奖 , 不管 他们 的 业绩 评等 如何 。  
对于 这些 情况 , 应 以 如何 管理 有方 为 准则 。  
评等 在 令人 满意 ( 或 同等 ) 以上 的 工作人员 当然 应 列入 领奖 范围 。  
关键 的 考虑 因素 是 , 有关 行动 对 小组 其他 成员 和 所有 其他 工作人员 所起 的 激励 / 打击 士气 作用 如何 。  
( a ) 非 现金奖 : 颁发 绩优 奖状 、 奖牌 等等 是 比较 直截了当 的 。  
另 一 种 非 货币奖 可以 是 一些 所有 小组 成员 都 可以 使用 的 工作 设备 。  
( b ) 货币 / 现金奖 : 颁给 小组 的 奖金 数额 应 比 颁给 个人 的 奖金 多 ; 实际 数额 视 小组 人数 而 定 , 重点 是 看 所作 的 贡献 、 可以 用于 表彰 的 资源 、 奖励 方案 以及 其他 因素 。  
作为 一 个 准则 , 建议 颁给 成员 人数 最多 6 人 的 小组 的 适当 奖金 为 最多 5 000 美元 , 人数 较多 的 小组 则 按 比例 增加 金额 。  
45 . 鼓励 办法 : 鼓励 或 献策 办法 主要 分 两 大类 :  
( a ) 献策 办法 , 凡 提出 导致 提高 效率 、 生产力 或 其他 业务 利益 的 提议 、 计划 或 实际 想法 均 可得奖 。  
通常 这种 献计献策 系 出于 职工 的 主动 ;  
( b ) 小组 鼓励 办法 , 由 管理 当局 组织 一 组 职工 或 一 个 单位 , 请 他们 共同 合力 提出 如何 提高 生产力 和 效率 的 建议 。  
献策 办法 , 特别是 由 个人 提 建议 , 可能 对 提议 改进 的 人 产生 事与愿违 的 结果 , 因为 他 可能 被 视作 是 告发者 。  
因此 必须 明白 公布 有关 组织 赏识 这种 主动 和 贡献 , 如果 获得 接受 的 话 , 献策者 将 得到 适当 的 表彰 。  
47 . 在 本 文件 提出 的 所有 措施 中 , 第二种 鼓励 办法 或许 最 有 可能 促成 组织 行为 的 改变 , 例如 提高 生产力 、 更加 注意 成本 和 质量 控制 ; 在 工作 场所 发扬 小组 合作 精神 。  
小组 鼓励 办法 不应 随便 临时 施行 ; 其实 际 推行 可能 需要 具体 的 专门知识 。  
48 . 通过 鼓励 办法 特别是 小组 鼓励 办法 实现 的 节约 其 一部分 可 用来 作为 整个 奖励 和 表彰 方案 的 资金 。  
49 . 特殊贡献奖 : 这种 奖 应 颁授 给 杰出 的 服务 , 用来 表扬 超越 职责 要求 的 英勇 行为 、 恻隐 救人 或 牺牲 自己 的 行为 、 献身 于 有关 组织 的 理想 和 目标 的 行为 。  
实际 颁奖 数目 应 由 具体 情况 决定 ; 如果 没有 值得 颁奖 的 情况 , 有些 年 可能 就 没有 这种 奖 。  
这种 奖 可以 是 现金奖 , 也 可以 是非 现金奖 , 不过 这种 奖 特别 适宜 用 奖章 、 表扬 信 等等 。  
如 在考评期 终了 时 发现 工作人员 的 业绩 低于 要求 的 标准 , 有关 组织 可 延 发 或 扣发 其职 等 内 加薪 。  
就算 已 制订 了 业绩 改进 计划 ( 见 上面 ( a ) , 也 不一定 意味着 业绩 会 有 改进 。  
督导员 应 证实 业绩 已 实际 改进 才 按时 发给 职 等 内 加薪 ;  
( c ) 训斥 信 。  
一 种 情况 是 , 业绩 不好 的 原因 实际上 是 有关 工作人员 没有 履行 或 拒绝 履行 上级 告诉 他 是 特别 重要 的 一 项 或 多项 任务 。  
如果 确实 是 这样 , 有关 组织 可 调派 该 工作人员 负责 他 可以 令人 满意 地 完成 的 在 同一 职 等 的 其它 任务 。  
如果 具有 关键 重要性 的 任务 或 几个 关键性 稍逊 的 任务 完成 得 不好 , 成绩 令人 不满 意 , 就 可能 有必要 分派 低 一 级 的 任务 , 将 有关 工作人员 降 一 级 ;  
如果 工作人员 的 合同 是 第 一份 定期 任用 合同 或 试用 合同 , 而 他 的 业绩 不如 理想 , 有关 组织 可 于 第一个 考评期 终了 时 予以 解雇 。  
不管 工作人员 的 合同 地位 如何 , 如 连续 两 个 考评 期间 的 业绩 均 低于 所 要求 的 水平 , 应考 虑 予以 解雇 。  
51 . 上述 措施 是 用来 对付 业绩 令人 不满 的 情况 的 , 应当 与 针对 行为 失当 或 做错 事 而 适用 的 纪律 措施 区别 开来 ( 虽然 有时 行为 表现 会 影响 业绩 ) 。  
业绩 考评 训练 像 所有 其它 训练 一样 , 首先 要 确定 预期 的 成果 。 管理 人员 和 培训 人员 都 需要 决定 他们 想 参与者 学 些 什么 。  
训练 是 确保 业绩 考评 制度 发挥 预期 作用 、 争取 对 考评 过程 作出 承诺 的 一 个 办法 。  
取得 实际 知识 和 技能 就 会 同时 促进 承诺 决心 , 两者 是 相辅相成 的 。  
下面 所 提议 的 学习 目的 是 为了 促进 这种 成果 的 。  
53 . 组织 考评 制度 的 成文 宗旨 和 目的 应 强调 使用 考评 过程 作为 一 种 有效 的 管理 工具 , 以 实现 有关 组织 的 目的 和 提高 工作人员 的 权能 这 方面 的 重要性 。  
54 . 训练 结束 时 , 参与者 将 :  
( a ) 了解 业绩 考评 制度 的 宗旨 、 目的 和 价值 :  
㈠ 所涉 程序 步骤 ( 周期 ) ;  
㈡ 同 其他 人力资源 制度 的 联系 ;  
( b ) 能够 有效 地 推行 考评 周期 所有 阶段 的 工作 , 特别 强调 积极 利用 有效 的 沟通 技巧 。  
这 包括 :  
㈠ 为 业绩 考评 制造 气氛 , 为 考评 工作 作 好 准备 ;  
上列 学习 目标 要求 参与者 学会 具体 的 知识 和 技能 , 同时 激发 他们 对 实施 考评 制度 的 积极性 。  
这种 结合 只能 通过 综合 全面 的 办法 予以 实现 , 包括 : ( a ) 关于 业绩 考评 制度 的 政策 和 业务 程序 的 简报 会 ; ( b ) 关于 考评 面谈 和 反馈 技巧 方面 的 训练 ; ( c ) 有关 业绩 规划 和 管理 技能 方面 的 训练 。  
56 . 大多数 机构 已经 有 针对 上述 一 个 或 多个 方面 的 训练 方案 。  
下面 表列 提出 的 单元 都是 以 这种 方案 的 例子 为 根据 的 。  
每一个 单元 均 确定 了 建议 的 对象 群 、 训练期 、 训练 内容 和 适当 的 训练 方法 。  
提交 有关 组织 的 立法 / 理事 机构 , 请 它们 采取 适当 行动 ;  
58 . 各 组织 应 在 试点 项目 阶段 审慎 监测 奖励 和 表彰 方案 的 施行 情况 。  
3 . 会议 由 秘书长 的 代表 , 主管 法律 事务 厅 副秘书长 、 法律顾问 主持 开幕 , 并 作 了 介绍性 发言 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 通过 议程 。  
4 . 工作 安排 。  
6 . 通过 报告 。  
关于 和平 解决 国家 间 争端 的 问题 , 委员会 收到 了 危地马拉 提出 的 题 为 “ 联合国 国家 间 争端 和解 示范 规则 ” 的 订正 提案 ( A / AC . 182 / L . 75 / Rev . 1 ) 。  
它 还 收到 了 塞拉利昂 提出 的 题 为 “ 设立 解决 争端 事务 处 , 在 争端 早期 提供 服务 或 用 其 服务 作出 回应 ” 的 提案 ( 见 下面 第109段 ) 。  
12 . 特别 委员会 依照 第183次 会议 作出 的 关于 工作 安排 的 决定 , 在 1994年 3月 7日 至 17日 第184次 至 186 次 会议 和 第188次 至 193 次 会议 进行 了 一般性 辩论 。  
还有 人 说 冷战 的 结束 带来 新 的 机会 , 使 各国 对 这些 事项 的 意见 趋于一致 或 达成 一致 意见 。  
15 . 关于加强 联合国 和 各 区域 组织 之间 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 合作 的 问题 , 所有 发言 的 代表 均 强调 加强 这种 合作 对 维持 国际 和平 与 安全 以及 解决 争端 的 重要性 。  
此外 , 有人 指出 , 最近 的 事件 表明 , 各 区域 组织 在 这个 领域 建立 全球 合作 网 , 特别是 在 冲突 初期 阶段 就 加以 解决 , 其 作用 是 不容忽视 的 。  
有人 注意 到 , 《 宪章 》 第八章 为 联合国 和 各 区域 安排 或 机构 之间 的 合作 提供 了 法律 框架 。  
有人 还 强调 , 建立 这种 组织 的 安排 不应 违背 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 它们 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 作用 须 受到 安全理事会 总 的 酌处 权 和 权力 的 节制 。  
17 . 一些 代表 赞同 以下 意见 : 在 设法 加强 联合国 同 各 区域 组织 之间 的 合作 之 时 , 重要 的 是 不要 忽视 这样 的 事实 , 即 《 宪章 》 赋予 安全理事会 维持 国际 和平 与 安全 的 首要 责任 。  
因此 , 各 区域 组织 在 这个 领域 的 作用 应 看成 是 对 安理会 的 作用 的 补充 。  
18 . 其他 代表 指出 各 区域 组织 的 机构 能力 具有 各种 不同 性质 , 一些 区域 组织 还有 维持 国际 和平 与 安全 以外 的 授权 任务 。  
他们 认为 , 这种 情况 限制 了 这类 区域 组织 为 维持 国际 和平 与 安全 作出 贡献 的 潜力 。  
因此 , 在 设法 加强 联合国 同 各 区域 组织 之间 的 合作 时 应 采取 灵活 办法 。  
19 . 据 若干 代表 说 , 承认 各 区域 组织 具有 如 《 宪章 》 所述 的 自治 地位 是 重要 的 。  
22 . 有些 代表 建议 , 作为 朝向 加强 联合国 同 各 区域 组织 之间 的 合作 的 切实可行 的 一 步 , 应 编制 一份 关于 这个 主题 的 手册 。  
这本 手册 对 所有 关心 各 区域 安排 或 机构 同 联合国 之间 的 关系 的 国家 将 有所 助益 。  
23 . 许多 代表 满意 地 注意 到 , 大会 已 核 可 委员会 邀请 各 政府 间 组织 参加 其 关于加强 联合国 同 各 区域 组织 之间 的 合作 问题 的 辩论 。  
24 . 所有 发言 的 代表 都 欢迎 俄罗斯 联邦 提出 的 工作 文件 的 订正 文本 ( A / AC . 182 / L . 72 / Rev . 2 ) , 并 希望委员会 本届 会议 将 最后 确定 工作 文件 的 有关 工作 。  
有人 说 , 目前 的 办法 , 即 依赖 拥有 所需 财力 的 国家 表现 出 政治 意志 , 以 减轻 受 影响 国家 所 遭受 的 经济 困难 , 是 不能 解决 问题 的 , 需要 设想 更 有系统 的 安排 。  
又 有人 说 , 成立 常设 机制 将 鼓励 各国 彻底 遵守 安全理事会 实施 的 制裁 , 从而 履行 它们 根据 《 宪章 》 所应 负 的 义务 。  
有人 提议 , 在 必要 时 可 为此 目的 实行 一 种 国际 管制 机制 。  
在 这 方面 , 有人 提请 注意 若干 国家 提出 的 一份 工作 文件 ( A / AC . 182 / L . 79 ) 和 秘书长 关于 各国 因 按照 《 宪章 》 第七章 实施 制裁 而 出现 特殊 经济 问题 的 报告 ( A / 48 / 573 - S / 26705 ) 。  
26 . 有些 代表 虽然 对 经济 制裁 在 某些 领域 可能 会 对 实施 这些 措施 的 国家 造成 不利 的 经济 后果 同样 感到 关注 , 但 认为 援助 这些 国家 的 最 有效 方式 不是 成立 新 的 常设 机构 或 机制 。  
也 有人 说 , 《 宪章 》 内 并没有 向 所 造成 的 经济 损害 提供 补偿 的 构想 。  
据有 关 的 代表 说 , 这项 规定 要求 用 个别 评估 的 方式 , 决定 如何 最 有效 地 援助 由于 实施 制裁 而 受到 影响 的 国家 , 但 并没有 设想 一 种 自动 普遍 适用 的 机制 。  
27 . 其他 代表 认为 , 考虑 到 由于 实施 制裁 而 受 影响 的 第 三国 数目 日增 , 个别 处理 的 办法 是 行不通 的 。  
28 . 一些 成员 认为 , 设立 一 个 向 受制 裁 影响 的 国家 提供 援助 的 基金 可能 会 造成 期望 高涨 , 势 难 满足 。  
在 这 方面 , 又 有人 提请 注意 , 在 国家 一 级 和 国际 一 级 , 都 受到 预算 拮据 的 限制 , 以致 使 新 的 基金 几乎 不可能 成为 调动 经济 力量 援助 受 影响 国家 的 一 项 有效 工具 。  
29 . 有人 对 这项 问题 无法 解决 可能 会 削弱 制裁 制度 感到 关切 。  
他们 说 , 如果 各国 明知 制裁 制度 的 实施 将 会使 它们 遭受 严重 影响 , 而 又 不会 马上 有 正式 援助 到手 以 减轻 损害 , 它们 或许 会 感到 难以 彻底 落实 安全理事会 的 决定 。  
关于 这 一点 , 有人 说 , 由于 在 安全理事会 内 已 设定 监测 制裁 遵守 情况 的 机制 , 为 公平 和平 等 起见 , 就 需要 制订 类似 的 机制 , 以 监测 制裁 决议 对 第 三国 的 影响 , 以期 援助 它们 。  
有人 还 表示 , 大会 第47 / 120 B 号 决议 请安 全 理事会 就此 审查 几 项 具体 措施 , 而 安理会 所 设立 的 任何 机制 在 制裁 实施 后 都 应 确保 援助 的 自动性 和 可 预测性 , 并 考虑 到 公平 的 问题 。  
有人 指出 , 经济 制裁 的 消极 影响 往往 以 国际 收支 方面 的 困难 出现 , 国际 金融 机构 与 这些 问题 的 任何 有效解 决 办法 应有 密切 联系 。  
关于 这 一点 , 有人 表示 必须 深入 研究 各种 评价 各国 实际上 蒙受 制裁 影响 的 方法 , 因为 目前 尚未 有 任何 认真 的 方法 来 进行 正确 而 客观 的 评价 。  
又 有人 说 , 尽管 《 宪章 》 并 未 , 对 实施 制裁 所 造成 的 经济 损害 自动 提供 补偿 , 但 它 的确 规定 , 一旦 安理会 实施 制裁 , 各国 就 有 义务 加以 执行 。  
36 . 一些 代表 指出 , 安全理事会 目前 的 工作 方法 十分 倚重 于 不公 开 的 非正式 协商 , 使 那些 可能 受 影响 的 国家 无法 及早 行使 《 宪章 》 第五十条 规定 的 权利 。  
38 . 许多 代表 提到 安全理事会 的 作用 、 组成 和 职能 , 以及 加强 安理会 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 效力 的 方法 。  
42 . 另 一些 代表 说 , 他们 认为 上述 两 个 工作 文件 都 含有 可能 作为 协议 基础 的 材料 ; 文件 中 的 建议 他们 也 不 认为 能 促使 联合国 更加 有效 或 增加 一般 协议 的 领域 。  
有人 认为 , 委员会 应予 扩充 , 原因 是 联合国 会员国 数量 已 大 为 增加 , 审议 中 的 事项 十分 重要 , 而且 委员会 实际 参与者 的 数量 也 很大 , 鉴于 观察员 地位 的 请求 不断 增多 。  
48 . 但 另 一些 代表 则 强调 , 成员 有限 的 委员会 曾经 在 联合国 系统 内 发挥 了 作用 , 今后 还 可能 继续 发挥 作用 , 因此 他们 认为 应 以 开明 态度 对待 委员会 成员 数目 的 问题 。  
52 . 工作 文件 全文 如下 :  
“ 还 回顾 其 1993年 12月 题 为 ‘ 向 因 实施 制裁 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 安全理事会 决议 而 受到 影响 的 国家 提供 经济 援助 ’ 的 第48 / 210 号 决议 ,  
“ 认识 到 向 因为 实施 制裁 而 受到 影响 的 国家 第 三国 提供 援助 是 维持 国际 社会 集体 决定 的 制裁 的 功效 的 一 个 重要 步骤 ,  
“ ( a ) 最近 在 包括 大会 及其 附属 机构 和 安全理事会 在内 的 若干 讲坛 上 讨论 了 关于 援助 受 实施 制裁 影响 的 第 三国 的 问题 ,  
“ ( c ) 安全理事会 主席 的 声明 ( S / 25036 ) , 内中 安理会 表示 决心 要 进一步 审议 这 一事 项 ,  
“ 回顾 1993年 10月 8日 题 为 ‘ 和平 纲领 ’ 的 第47 / 120 B 号 决议 , 特别是 题 为 ‘ 实施 预防 或 执行 措施 所 引起 的 特殊 经济 问题 ’ 的 第四节 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 秘书长 根据 安全理事会 主席 的 说明 编写 的 报告 ( A / 48 / 573 - S / 26705 ) , 其中 说明 各国 因 根据 《 宪章 》 第七章 实施 制裁 而 面对 特殊 经济 困难 的 问题 ,  
“ 认识 到 第 三国 仍然 面对 因 实施 第七章 的 制裁 而 造成 的 经济 和 社会 难题 ,  
“ 还 认识 到 要有 妥善 的 机制 和 程序 来 处理 这些 问题 ,  
“ 1 . 决定 依照 各项 有关 的 安全理事会 决议 规定 设立 一 个 基金 , 以便 从 财政 上 援助 受 实施 第七章 的 制裁 的 影响 的 第 三国 ; 向 该 基金 提供 的 款项 应 包括 :  
“ ( b ) 为 来自 各 会员国 的 自愿 捐款 , 及 来自 联合国 系统 内外 各国 际 组织 , 尤其是 国际 金融 机构 和 区域 开发银行 , 以及 非 政府 组织 和 私营 机构 与 个人 的 资金 ;  
“ 2 . 请安 全 理事会 ,  
“ ( a ) 对 依照 宪章 第七章 实施 的 每一个 制裁 案 , 根据 受 影响 的 会员国 提出 的 情况 , ( 在 个别 基础 上 ) 确定 信托基金 的 数额 ;  
“ ( b ) 于 适当 时 在 与 秘书长 协商 下管 理 和 经营 信托基金 , 或 由 安全理事会 认为 适宜 的 任何 其他 机构 管理 和 经营 该 信托基金 , 受 影响 的 会员国 应 毫无 例外 地 能够 要求 该 机构 解决 其 问题 ;  
“ 3 . 请安 全 理事会 确保 其 负责 监测 制裁 的 执行 的 各 委员会 和 其他 机构 在 履行 其 任务 时 考虑 到 有必要 在 不 影响 这种 制裁 的 效能 的 情况 下 避免 使 其他 会员国 因而 遭到 困难 ;  
“ 5 . 资源 应用 于 提供 直接 的 财政 援助 以及 向 技术 合作 方案 供应 资金 , 特别是 通过 双边 或 多边 信贷 额度 办法 , 以 支助 属于 第五十条 规定 的 受 影响 国家 ;  
“ 6 . 所有 其他 类型 的 支助 , 包括 向 受 影响 国家 直接 提供 现金 或 实物 的 援助 、 提供 其他 供应 来源 和 其他 市场 、 国际 关税 的 补偿性 调整 、 协助 拓展 投资 和 技术 合作 , 均应 加以 鼓励 ;  
“ 7 . 请安 全 理事会 考虑 编订 一 套 准则 和 ( 或 ) 程序 , 以 在 审议 由 受 影响 国家 按照 第五十条 提出 的 援助 申请 时 适用 。  
除 其他 外 , 这些 准则 包括 :  
“ ( a ) 向 安全理事会 提出 请求 援助 的 权利 ;  
“ ( d ) 邀请 受 影响 国家 出席 其他 会议 和 其 附属 机构 的 会议 ;  
“ ( e ) 确定 和 评价 由于 实施 制裁 而 受到 的 损失 的 程序 和 方法 ;  
“ 8 . 还 请安 全 理事会 考虑 制订 一 个 永久 的 机制 , 使 安理会 可以 与 最 可能 因为 其 执行 安全理事会 各项 决议 施加 的 制裁 而 受到 影响 的 会员国 进行 协商 ;  
53 . 在 委员会 第191次 会议 提出 工作 文件 时 , 一 个 提案 国 强调 , 目前 实施 《 宪章 》 第五十条 规定 的 方式 是 不够 的 。  
序言 部分 所 提到 的 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 573 - S / 26705 ) 对 审议 这个 问题 提供 了 有用 的 资料 , 因为 它 说明 了 安全理事会 执行 第五十条 规定 的 做法 并 载有 其他 背景 材料 。  
发言人 在 工作 文件 内 包含 的 许多 内容 中 单独 挑出 设立 一 个 信托基金 的 主张 , 基金 将 由 安全理事会 管理 , 安理会 将 个别 决定 向 受 影响 国家 提供 的 援助 数额 。  
工作 文件 还 载有 其他 建议 , 其中 一 项 是 关于 由 秘书长 同 可能 或 已经 因 实施 制裁 而 受到 影响 的 国家 协商 。  
54 . 另一个 提案 国 强调 , 工作 文件 设想 的 机制 将 是 自动 实施 的 。  
57 . 虽然 普遍 承认 问题 是 严重 而 紧急 的 , 因为 有些 国家 因 实施 制裁 而 继续 面临 不利 的 经济 问题 , 但是 大家 对 什么是 最好 解决 办法 的 意见 却 有分 歧 。  
这些 代表团 并不 愿意 在 工作 文件 的 基础 上进 行 工作 , 但 却 愿意 讨论 其中 的 意见 和 其他 意见 , 包括 秘书长 的 报告 内 载 的 意见 。  
59 . 一些 代表 赞成 工作 文件 执行 部分 第1段 所述 的 关于 设立 一 个 信托基金 的 做法 , 认为 这 是 可以 立即 采取 的 朝向 解决 援助 因 实施 制裁 而 受到 影响 的 第 三国 问题 一 个 可行 步骤 。  
有人 指出 , 大会 第47 / 120 B 号 决议 已 提到 设立 这样 一 个 信托基金 。  
他们 还 指出 , 《 宪章 》 没有 提及 对 任何 随 而 产生 的 经济 损害 作出 赔偿 的 概念 。  
他们 建议 , 与其 设想 建立 新 的 机构 , 不如 利用 现有 的 国际 金融 机构 , 例如 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 各 区域 开发银行 、 关税 及 贸易 总协定 、 联合国 开发 计划署 和 非 政府 组织 。  
他们 说 , 这些 机构 处于 有利 地位 可以 协助 拟订 政策 并 协调 给予 受不利 影响 的 国家 的 财政 援助 。  
他们 还 说 , 因 实施 制裁 而 引起 的 问题 在 许多 情况 下 只是 受 影响 国家 整体 经济 状况 的 一部分 , 并不 能 以 零敲碎打 的 办法 解决 。  
61 . 但 有人 提出 异议 , 认为 国际 金融 机构 本身 不 提供 全面 的 解决 办法 , 因为 它们 缺乏 必要 额外 资源 和 机制 来 解决 这个 问题 。  
他们 说 , 设立 信托基金 并不是 新 的 想法 : 例如 , 1991年 设立 全球 环境 融资 就 体现 了 这 一 想法 , 它 是 为 解决 具体 环境 问题 而 设立 的 。  
与 双边 援助 或 为 不同 目的 而 设 的 现有 金融 机构 相比 , 信托基金 能 对 因 实施 制裁 而 受 影响 的 国家 的 问题 作出 更好 的 反应 。  
他们 回顾 , 在 旧金山 曾经 提议 安全理事会 应当 设立 一 个 机制 来 处理 《 宪章 》 第五十条 下 的 事项 , 但 这项 提议 受到 搁置 。  
65 . 有些 代表 虽然 支持 整个 执行 部分 第6段 , 但 他们 表示 援助 受不利 影响 国家 的 各种 拟议 措施 孤立 来看 是 不够 的 , 但 必须 不 存 偏见 地 探讨 处理 这个 问题 的 各种 可能性 。  
他们 还 表示 , 应 设立 一 个 联络 中心 , 协调 向 受 影响 的 第 三国 提供 的 援助 。  
据 他们 说 , 无需 进行 任何 研究 就 能 发现 是否 对 第 三国 造成 损失 。  
68 . 有 几个 代表 支持 如下 建议 : 在 已经 有 一 个 捐助 国 集团 或 一 个 协商 会议 的 地方 , 应当 请 这种 机构 集中 注意 在 个别 基础 上 援助 因 实施 制裁 而 受到 不利 影响 的 国家 的 问题 , 并 协调 这种 援助 。  
有些 人 认为 , 应 把 这项 建议 列入 工作 文件 的 执行 部分 第6段 。  
最后 , 有些 代表 指出 这个 是否 应 把 建议 列入 的 问题 根本 不 存在 , 因为 工作组 并不是 草拟 文件 , 而是 正在 讨论 文件 内 的 概念 。  
还有 人 建议 , 执行 部分 第3 段内 的 构想 应 按照 大会 第47 / 120 B 号 决议 第四节 第3段 的 方式 写 出来 。  
70 . 但是 , 有 几 位 代表 对此 提出 警惕 , 他们 指出 , 尽量 减少 制裁 对 第 三国 的 不利 影响 的 努力 不得 妨碍 安全理事会 所 采取 的 措施 的 效能 。  
把 制裁 措施 按照 具体 情况 来 加以 剪裁 , 以 避免 对 第 三国 可能 产生 不利 影响 的 做法 , 是 很 有问题 的 。  
74 . 后 一 种 论点 引起 了 异议 。  
75 . 有些 代表 特别 提到 在 实施 制裁 前 可能 举行 协商 一事 , 他们 警告 不要 使 安全理事会 的 决策 过程 受制 于 《 宪章 》 并 未 规定 的 条件 。  
他们 指出 , 安理会 在 履行 其 维持 国际 和平 与 安全 的 职责 时 , 必须 能 迅速 采取 行动 , 并且 那种 紧迫性 可能 阻碍 了 进行 协商 的 可能性 。  
76 . 另 一些 代表 指出 , A / AC . 182 / L . 79 执行 部分 第3段 最后 一段 话 明确 表示 , 该 文件 内 的 提议 “ 并 无损 于 制裁 的 效用 ” 。  
还有 人 指出 , 要求 安全理事会 “ 考虑 ” 同 可能 受 影响 的 国家 举行 协商 , 绝不 会 限制 安理会 对于 实际 举行 这类 协商 或者 协商 中 得出 结论 的 的 决定 。  
79 . 关于 应 参加 拟议 的 协商 的 国家 , 有人 提到 一些 同 目标 国 保持密切 经济 联系 的 国家 。  
有人 还 说 , 最 可能 受 影响 的 国家 是 邻国 , 因为 除 其他 外 , 制裁 对 它们 的 通讯 线 和 运输线 有 破坏性 影响 。  
另一方面 , 也 有人 指出 , 在 一 个 全球 经济 相互 依赖 的 时代 , 标准 应该 是 制裁 的 影响 而 非 地理 距离 。  
80 . 其他 的 意见 包括 : 安全理事会 通过 协商 应该 能 不仅 考虑 到 制裁 对 各国 的 不利 后果 , 而且 也 应 能 设想 向 它们 提供 援助 和 咨询 的 途径 。  
83 . 工作组 3月 8日 第2次 会议 开始 审议 关于 改进 联合国 和 各 区域 组织 之间 的 合作 宣言 草案 的 订正 本 ( A / AC . 182 / L . 72 / Rev . 2 ) , 这项 草案 原来 是 俄罗斯 联邦 向 委员会 1992年 会议 提出 的 。  
提案 国 进一步 指出 这 份 工作 文件 分成 三 部分 , 分别 针对 区域 安排 或 机构 、 国家 和 联合国 。  
这 三 种 实体 构成 一 个 互相 作用 的 连环 , 而 兼为 联合国 和 区域 安排 或 机构 成员 的 国家 是 这个 连环 的 中心 环节 。  
该 代表团 表示 担心 这种 活动 的 激增 会使 安全理事会 所 采取 的 行动 同区 域 机构 将 决定 采取 的 行动 发生 重复 。  
这些 政府 间 组织 在 1994年 3月 9日 至 11日 第185 、 186 、 188 和 189 次 会议 上 发了言 。  
88 . 政府 间 组织 的 代表 表示 支持 加强 和 增进 它们 各自 的 组织 同 联合国 之间 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 合作 , 并 叙述 了 在 区域 一 级 为 解决 争端 和 冲突 而 进行 的 合作 和 努力 的 实例 。  
有人 指出 , 联合国 和 各 区域 安排 或 机构 之间 的 合作 应 建立 在 尊重 每一个 组织 的 自治权 的 基础 上 , 而且 应当 顾及 每一 具体 局势 的 特殊 情况 。  
有人 认为 , 这种 合作 应 扩大 到 社会 - 经济 发展 领域 , 因为 社会 - 经济 的 发展 将 有助于 维持 国际 安全 与 和平 , 实现 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 。  
有人 认为 , 安全理事会 和 各 区域 安排 或 机构 之间 的 交往 应予 加强 , 而且 在 可能 情况 下 , 应让 各 区域 安排 或 机构 参加 在 安理会 范围 内 举行 的 协商 。  
有人 建议 , 委员会 收到 的 关于 联合国 和 各 区域 组织 之间 的 合作 问题 的 工作 文件 的 措辞 应当 修改 , 以便 把 政府 间 组织 包括 进去 。  
“ 回顾 《 联合国 宪章 》 关于 区域 办法 或 机关 在 维持 国际 和平 与 安全 领域 的 作用 的 各项 条款 , 尤其是 《 宪章 》 第八章 的 各项 条款 ,  
“ 确认 区域 办法 或 机关 在 预防性 外交 和 增进 区域 和 国际 合作 方面 可以 发挥 重大 作用 ,  
“ 考虑 到 区域 办法 或 机关 在 和平 解决 世界 各地 争端 的 过程 中 所 积累 的 经验 和 取得 的 良好 成果 ,  
“ 铭记 区域 办法 或 机关 具有 不同 的 职责 、 职权 范围 和 组成 ,  
“ 认为 在 区域 一 级 采取 行动 有助于 维持 国际 和平 与 安全 ,  
“ 强调 尊重 各国 主权 、 领域 完整 和政 治 独立 等 原则 以及 不干 涉 基本上 属于 一 国内 政 的 事务 对 任何 促进 国际 和平 与 合作 的 共同 努力 来说 至关重要 ,  
“ 强调 各 区域 办法 或 机关 在 其 各自 领域 内 与 联合国 合作 作出 努力 可能 同 本 组织 的 维持 国际 和平 与 安全 的 工作 起 相辅相成 的 作用 ,  
“ 庄严 宣布 :  
“ 1 . 按照 《 联合国 宪章 》 内 有关 各 区域 办法 或 机关 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 作用 的 条款 , 特别是 《 宪章 》 第八章 内 的 下列 条款 :  
“ ( a ) 缔结 此种 办法 或 设立 此种 机关 的 联合国 会员国 在 将 地方 争端 提交 安全理事会 以前 , 应 通过 该 区域 办法 或 经由 该 区域 机关 , 力求 和平 解决 ;  
“ ( c ) 上面 的 条款 丝毫 不 影响 《 宪章 》 第三十四条 和 三十五 条 的 行使 ;  
“ ( d ) 安全理事会 对于 职权 内 的 执行 行动 , 在 适当 情形 下 , 应 利用 此种 区域 办法 或 区域 机关 , 但 如 无 安全理事会 授权 , 不得依 区域 办法 或 由 区域 机关 采取 任何 执行 行动 ;  
“ ( e ) 为 维持 国际 和平 及 安全 而 通过 区域 办法 或 经由 区域 机关 采取 的 或 考虑 采取 的 行动 , 应 随时 向 安全理事会 充分 报告 。  
“ 2 . 区域 办法 或 机关 可 在 各自 职责 范围 内 依照 《 联合国 宪章 》 对 维持 国际 和平 与 安全 作出 重要 贡献 , 包括 视 情况 和平 解决 争端 、 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 和 冲突 后 缔造 和平 ;  
“ 3 . 区域 办法 或 机关 与 联合国 间 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 合作 可 采取 不同 的 形式 , 特别是 包括 :  
“ ( a ) 在 各级 交换 资料 并举 行 协商 ;  
“ ( b ) 根据 适用 的 议事 规则 和 惯例 , 酌情 参加 联合国 各 机关 的 工作 ;  
“ ( c ) 酌情 提供 人力 、 物力 和 其他 帮助 。  
“ 4 . 区域 办法 或 机关 与 联合国 间 的 合作 应 按照 各自 的 任务 、 范围 和 结构 进行 并 应 按照 《 宪章 》 规定 , 采取 适合 具体 情况 的 形式 ;  
“ 7 . 鼓励 参与 区域 办法 或 机关 的 国家 为 维持 国际 和平 与 安全 在 区域 一 级 加强 建立 信任 的 措施 ;  
“ 12 . 本 宣言 中 任何 内容 不得 解释 为 以 任何 方式 破坏 《 宪章 》 的 规定 。 ”  
该 工作组 最近 开展 其 困难 的 任务 , 它 将 从 委员会 内 的 有关 讨论 得到 好处 。  
他 还着重 指出 , 尽管 工作 文件 是 在 委员会 1993年 会议 上向委员会 提出 的 , 但 其中 包括 的 经 许多 代表团 广泛 协商 后 提出 的 建议 仍然 透 切 有关 。  
92 . 有人 认为 工作 文件 是 审议 许多 代表团 关注 的 重要 问题 的 一 个 良好 的 基础 , 委员会 研究 这 份 工作 文件 将 大有 助 于 在 其他 论坛 内 进行 的 有关 问题 的 工作 。  
93 . 但是 , 也 有人 认为 在 委员会 讨论 这 份 工作 文件 不可能 预期 会 有 积极 的 结果 。  
94 . 在 进行 辩论 后 , 古巴 提出 了 工作 文件 的 订正 本 , 内容 如下 :  
“ ( a ) 设立 一 个 工作组 , 其 任务 是 就 下列 事项 对 大会 第48 / 26 号 决议 设立 的 工作组 的 工作 作出 贡献 , 并 附以 有 法律 性质 的 研究 报告 :  
95 . 提案 国 在 工作组 3月 23日 第22次 会议 , 提出 了 订正 工作 文件 。  
该国 代表 指出 订正 案文 与 前 一份 案文 一样 针对 同一 目标 , 并 考虑 到 大会 第48 / 26 号 决议 的 通过 。  
此外 , 该 订正 文件 也 向 委员会 提出 具体 的 建议 。  
96 . 有人 认为 该 订正 工作 文件 载有 各项 委员会 应当 给予 适当 考虑 的 有用 的 建议 , 以 补充 大会 第48 / 26 号 决议 设立 的 工作组 的 工作 。  
有人 指出 对 该 建议 的 实质 内容 不 提出 评论 并不 表示 赞成 该 建议 。  
其 用意 是 提出 问题 , 而 非 详列 提议 , 他 希望 这项 任务 可 在 其他 代表团 的 协助 下 进行 。  
提案 国 指出 , 委员会 已 就 这些 问题 中 的 一些 问题 进行 工作 。  
该 文件 是 危地马拉 代表团 向 委员会 1993年 会议 提出 的 提案 ( A / AC . 182 / L . 75 ) 订正 本 。  
它 载有 一 个 解释性 备忘录 , 其中 说明 据 以 提出 拟议 条款 草案 的 一般 考虑 , 并 根据 在 委员会 上 一 届 会议 所 发表 的 意见 , 对 每一 项 规定 进行 了 分析 。  
104 . 工作组 第17次 会议 开始 审议 危地马拉 的 订正 提案 ( A / AC . 182 / L . 75 / Rev . 1 ) 。  
“ 考虑 到 和解 是 《 联合国 宪章 》 第三十三条 第一项 所 列举 的 和平 解决 国家 间 争端 的 方法 之一 , 许多 双边 和 多边 条约 都 已 采用 了 这 一 方 法 , 以期 解决 这类 争端 ,  
“ 2 . 适用 本 规则 的 国家 任何 时间 均 可 同意 排除 或 修订 其中 的 任何 条款 。  
它们 也 可以 要求 秘书长 协助 解决 就 和解 程序 的 条件 达成 协议 方面 可能 产生 的 任何 其他 困难 。  
“ 和解员 人数 可为 三 人 或 五 人 。  
在 任何 情况 下 , 和解员 应 组成 一 委员会 。  
“ 如 当事 各方 协议 应 任命 三 名 和解员 , 则 双方 均应 任命 可以 具有 其 国籍 的 和解员 一 名 。  
“ 1 . 如 当事 各方 协议 应 任命 五 名 和解员 , 则 双方 均应 任命 可以 具有 其 国籍 的 和解员 一 名 。  
如 院长 为 任何 一 方 的 国民 , 则 应 由 不属 任何 一 方 国籍 的 副院长 或 按 资历 顺序 的 次 一 名 法官 任命 。  
“ 3 . 如上 款 所述 三 个 月 期限 届满 而 当事 各方 只 任命 一 名 或 两 名 和解员 , 则 应 以上 款 所述 方式 着手 任命 其余 两 名 和解员 或 一 名 和解员 。  
“ 4 . 如 本条 第2 款 所述 , 三 个 月 期限 届满 而 当事 各方 已 任命 三 名 和解员 , 但 尚未 就 其中 担任 主席 的 人选 达成 协议 , 则 应 以 该款 所述 方式 选定 主席 。  
“ 委员会 应 以 独立 和 不偏不倚 的 方式 , 力求 协助 当事 各方 达成 友好 解决 争端 。  
为此 目的 , 委员会 应力求 澄清 争端 所涉 的 问题 , 并 应 设法 取得 一切 对 达成 这些 目的 必要 或 有用 的 资料 。  
争端 审议 期间 如 未 达成 解决 , 委员会 应 为 当事 各方 拟订 它 认为 适当 的 解决 条件 , 并 通知 当事 各方 。  
“ 委员会 应 以 客观 、 公平 和 公正 原则 为 指导 , 除 其他 事项 外 , 并 应考 虑 当事 各方 的 权利和义务 , 以及 案件 的 事实 和 详细 情节 。  
“ 除 遵守 本 规则 的 程序 规定 外 , 委员会 应 通过 其 程序 规则 。  
“ 1 . 在 委员会 展开 工作 之前 , 当事 各方 应 各 指定 代理人 , 并 应 将 代理人 名单 送交 委员会 主席 。  
“ 2 . 当事 各方 的 代理人 可 由 当事 各方 任命 的 律师 和 专家 加以 协助 。  
“ 3 . 在 委员会 举行 第一次 会议 之前 , 其 成员 可 与 当事 各方 代理人 举行 非正式 会议 , 讨论 行政 和 程序 问题 。  
“ 1 . 委员会 第一次 会议 应 任命 秘书 一 名 , 通过 其 议事 规则 , 应 听取 当事 各方 的 初步 说明 。  
委员会 关于 这 方面 的 决定 在 和解 程序 后来 的 任何 阶段 皆 可 予以 修正 。  
“ 2 . 委员会 秘书 不应 具有 任 一 当事 方 的 国籍 , 不应 在 任何 一 方 领土 内 常年 居住 , 亦 不得 为 或 不得曾 为 任何 一 方 服务 。  
“ 3 . 在 第20条 第1 款 的 规定 的 限制 下 , 委员会 在 未让 一 方 派 代表 出席 会议 的 情况 下 , 不应 让 另 一 方 代理人 或 顾问 出席 该 会议 。  
“ 1 . 委员会 认为 必要 或 有用 时 , 可 要求 当事 各方 提供 任何 资料 或 文件 以及 解释 。  
“ 2 . 委员会 应 同意 当事 各方 提出 的 任何 以下 请求 : 听取 当事 各方 认为 所 作证 词 必要 或 有用 的 人士 作证 、 专家 的 咨询 或 进行 当地 调查 。  
但 委员会 认为 请求 事项 既 无 必要 亦 对案 情 的 审理 无用 时 , 可 要求 提出 请求 的 当事 方 重新 考虑 。  
“ 1 . 委员会 如 确定 当事 各方 的 分歧 在于 事实 问题 , 得 自行 征询 专家 意见 , 进行 当地 调查 或 讯问 证人 。  
“ 2 . 当事 各方 应 利用 所 拥有 的 手段 协助 委员会 进入 其 领土 , 依照 各 该 国法 律 召集 会议 和 听取 证人 或 专家 的 说明 , 访问 其 领土 的 任何 部分 , 以 进行 当地 调查 。  
“ 3 . 委员会 成员 、 各 当事 方 代理人 和 秘书 , 在 执行 委员会 业务 时 , 应 享有 外交 特权 和 豁免 。  
如 建议 获得 接受 , 在 执行 建议 时 , 必须 由 当事 各方 共同 协议 提名 顾问 专家 , 顾问 专家 必须 为 委员会 接受 , 而且 由 当事 各方 决定 顾问 专家 薪酬 。  
根据 本条 提出 的 任何 建议 应 立即 由 主席 通知 当事 他方 , 主席 在 通知 当事 他方 时 , 可 转交 委员会 对 争端 所作 的 任何 评论 。  
“ 在 和解 程序 的 任何 阶段 , 委员会 可 主动 或 经由 当事 一 方 主动 促请 各 当事 方 注意 委员会 认为 可能 是 合乎 需要 的 或 可能 促成 和解 的 任何 措施 。  
“ 委员会 应 尽力 取得 一致 协议 作出 决定 , 如 无法 取得 一致 协议 , 可 经由 其 成员 以 多数票 作出 决定 。  
“ 1 . 委员会 结束 对 有关 争端 的 审议 后 , 如果 无法 就 争端 达成 完全解 决 , 应 确定 委员会 认为 当事 各方 可以 接受 的 解决 条件 。  
“ 2 . 委员会 通过 的 解决 条件 应 载于 一 个 报告 , 由 委员会 主席 通知 当事 各方 的 代理人 , 并 要求 代理人 在 一定 期限 内 将 当事 各方 是否 接受 解决 条件 通知 委员会 。  
“ 3 . 当事 各方 如 接受 委员会 拟议 的 解决 条件 , 即 应 制定 一 项 议事 录 , 载明 接受 的 条件 , 主席 和 秘书 应 在 其 上签 字 。  
由 秘书 签字 的 议事 录 副本 分送 当事 各方 。  
和解 程序 即 告 终止 。  
但 当事 各方 应 真诚 地 对 这些 条件 进行 仔细 和 客观 的 研究 。  
如果 当事 一 方 拒绝 这些 解决 条件 而 另 一 方 接受 时 , 前者 应 以 书面 将 其 所以 不能 接受 的 理由 , 通知 后者 。  
当事 各方 收到 由 秘书 签字 的 议事 录 副本 后 , 和解 程序 即 告 终止 。  
对于 恢复 的 和解 程序 以及 恢复 和解 程序 后 , 委员会 第一次 会议 起 的 有关 时限 , 应 适用 第24条 规定 , 而 当事 各方 可 共同 协议 缩短 或 延长 此 一 有关 时限 。  
“ 和解 程序 结束 时 , 委员会 主席 应 将 委员会 秘书 处 持有 的 各项 文件 送交 联合国 秘书长 , 联合国 秘书长 应 在 不 影响 第26条 第2 款 可能 适用 的 情况 下 维护 文件 的 保密 。  
“ 除非 当事 各方 或 委员会 征得 当事 各方 同意 决定 延长 时限 , 否则 委员会 应 在 第一次 会议 之 日 起 内 结束 其 工作 。  
“ 1 . 委员会 的 会议 不得 公开 。  
委员会 成员 及其 专家 顾问 、 双方 代理 和 顾问 , 以及 秘书 和 秘书 处 工作人员 , 如 未 事先 取得 双方 代理 的 同意 , 不得 泄漏 任何 文件 或 说明 或 任何 有关 和解 程序 进度 的 信函 。  
“ 3 . 当事 各方 应 通过 秘书 获取 秘书 所 收到 的 文 证 , 专家 报告 、 调查 记录 和 证人 证词 的 正式 副本 。  
“ 2 . 尽管 有 上述 规定 , 和解 程序 完成 时 , 当事 各方 得 在 彼此 同意 的 条件 下 公开 按照 上款 应予 保密 的 全部 或 部分 文件 , 或 授权 全部 或 部分 公布 这些 文件 。  
“ 2 . 当事 方 接受 委员会 建议 的 解决 条件 绝不 意味 该当 事 方 同意 解决 条件 所 依据 的 考虑 因素 。  
106 . 提案 国 在 提出 文件 时 指出 , 该 文件 载有 危地马拉 提出 的 并 经委 员 会 1992年 和 1993年 会议 审议 的 提案 定 本 。  
他 还 指出 , 提案 定 本 的 标题 包括 “ 示范 ” 一 词 , 并 考虑 到 在 委员会 1993年 会议 上 所 发表 的 意见 。  
提案 国 强调 拟议 《 示范 规则 》 的 灵活性 , 并指 出 这些 规则 是 以 争端 当事 各方 的 同意 为 基础 的 , 争端 当事 各方 斟酌 情况 可以 自由 使用 或 修改 这些 规则 。  
他 强调 在 联合国 内 有 这样 一 套 各国 都 可 使用 并 可 促进 和 简化 和解 程序 的 示范 规则 是 有用 的 。  
提案 国 还 认为 拟议 的 《 示范 规则 》 可 填补 国际法 规则 中 的 一 项 空白 , 因为 多边 条约 没有 和解 规则 和 程序 的 详细 规定 。  
“ 1 . 本 规则 可以 适用于 未能 以 直接 谈判解 决 的 国家 间 争端 , 但 当事国 需 以 书面 明确 表示 同意 其 适用 。  
“ 2 . 同意 行使 本 规则 的 国家 任何 时间 均 可 经过 协议 排除 或 修订 其中 的 任何 条款 。  
“ 和解员 人数 可为 三 人 或 五 人 。  
不论 为何者 , 和解员 应 组成 一 委员会 。  
“ 1 . 如 当事 各方 协议 应 任命 五 名 和解员 , 则 双方 均应 任命 可以 具有 其 国籍 的 和解员 一 名 。  
如 院长 为 任何 一 方 的 国民 , 则 应 由 不属 任何 一 方 国籍 的 副院长 或 按 资历 顺序 的 次 一 名 法官 任命 。  
“ 3 . 如上 款 所述 三 个 月 期限 届满 而 当事 各方 只 任命 一 名 或 两 名 和解员 , 则 应 以上 款 所述 方式 着手 任命 其余 两 名 和解员 或 一 名 和解员 。  
“ [ 委员会 应 以 客观 、 公平 和 公正 原则 为 指导 , 除 其他 事项 外 , 并 应考 虑 当事 各方 的 权利和义务 , 以及 案件 的 事实 和 详细 情节 。  
“ 委员会 可 通过 其 程序 规则 。  
“ 1 . 在 委员会 展开 工作 之前 , 当事 各方 应 各 指定 代理人 , 并 应 将 代理人 名单 送交 委员会 主席 。  
“ 2 . 当事 各方 的 代理人 可 在 当事 各方 任命 的 律师 和 专家 协助 下 出席 会议 。  
“ 3 . 在 委员会 举行 第一次 会议 之前 , 其 成员 若 有 需要 可 与 当事 各方 代理人 在 他们 任命 的 律师 和 专家 陪同 下 举行 非正式 会议 , 讨论 行政 和 程序 问题 。  
“ 1 . 委员会 第一次 会议 应 任命 秘书 一 名 , 通过 其 议事 规则 , 应 听取 当事 各方 的 初步 说明 。  
委员会 关于 这 方面 的 决定 在 和解 程序 后来 的 任何 阶段 皆 可 予以 修正 。  
“ 4 . 在 第20条 第1 款 的 规定 的 限制 下 , 委员会 在 未让 一 方 派 代表 出席 会议 的 情况 下 , 不应 让 另 一 方 代理人 或 顾问 出席 该 会议 。  
“ 1 . 委员会 认为 必要 或 有用 时 , 可 要求 当事 各方 提供 任何 资料 或 文件 以及 解释 。  
“ 2 . 委员会 可 同意 当事 各方 提出 的 任何 以下 请求 : 听取 当事 各方 认为 所 作证 词 必要 或 有用 的 人士 作证 、 专家 的 咨询 或 进行 当地 调查 。  
但 委员会 认为 请求 事项 既 无 必要 亦 对案 情 的 审理 无用 时 , 可 要求 提出 请求 的 当事 方 重新 考虑 。  
“ 1 . 委员会 如 确定 当事 各方 的 分歧 在于 事实 问题 , 得 自行 征询 专家 意见 , 进行 [ 当地 调查 ] 或 讯问 证人 。  
“ 3 . 委员会 成员 、 各 当事 方 代理人 和 秘书 , 在 执行 委员会 业务 时 , 应 享有 外交 特权 和 豁免 。  
如 建议 获得 接受 , 在 执行 建议 时 , 必须 由 当事 各方 共同 协议 提名 顾问 专家 , 顾问 专家 必须 为 委员会 接受 , 而且 由 当事 各方 决定 顾问 专家 薪酬 。  
根据 本条 提出 的 任何 建议 应 立即 由 主席 通知 当事 他方 , 主席 在 通知 当事 他方 时 , 可 转交 委员会 对 争端 所作 的 任何 评论 。  
“ 在 和解 程序 的 任何 阶段 , 委员会 可 主动 或 经由 当事 一 方 主动 促请 各 当事 方 注意 委员会 认为 可能 是 合乎 需要 的 或 可能 促成 和解 的 任何 措施 。  
“ 委员会 应 尽力 取得 一致 协议 作出 决定 , 如 无法 取得 一致 协议 , 可 经由 其 成员 以 多数票 作出 决定 。  
缺席 是 不容 许 的 。  
“ 1 . 委员会 结束 对 有关 争端 的 审议 后 , 如果 无法 就 争端 达成 完全解 决 , 可 拟定 适当 建议 , 向 当事 各方 提出 和 供 其 审议 。  
“ 2 . 委员会 通过 的 解决 建议 应 载于 一 个 报告 , 由 委员会 主席 通知 当事 各方 的 代理人 , 并 要求 代理人 在 一定 期限 内 将 当事 各方 是否 接受 解决 建议 通知 委员会 。  
主席 可 在 报告 内 说明 委员会 何以 认为 如此 即 可能 促成 当事 各方 接受 拟议 的 解决 建议 。  
“ 3 . 当事 各方 如 接受 委员会 拟议 的 解决 建议 , 即 应 制定 一 项 议事 录 , 载明 接受 的 条件 , 主席 和 秘书 应 在 其 上签 字 。  
由 秘书 签字 的 议事 录 副本 分送 当事 各方 。  
和解 程序 即 告 终止 。  
“ 拟议 的 解决 建议 只是 提交 当事 各方 考虑 的 建议 , 以便 促成 争端 的 友好 解决 。  
但 当事 各方 应 真诚 地 对 这些 建议 进行 仔细 和 客观 的 研究 。  
如果 当事 一 方 拒绝 这些 解决 建议 而 另 一 方 接受 时 , 前者 应 以 书面 将 其 所以 不能 接受 的 理由 , 通知 后者 。  
当事 各方 收到 由 秘书 签字 的 议事 录 副本 后 , 和解 程序 即 告 终止 。  
“ 1 . 委员会 的 会议 不得 公开 。  
委员会 成员 及其 专家 顾问 、 双方 代理 和 顾问 , 以及 秘书 和 秘书 处 工作人员 , 如 未 事先 取得 双方 代理 的 同意 , 应当 保守 任何 文件 或 说明 或 任何 有关 和解 程序 进度 的 信函 的 机密 。  
“ 3 . 当事 各方 应 通过 秘书 获取 秘书 所 收到 的 文 证 , 专家 报告 、 调查 记录 和 证人 证词 的 正式 副本 。  
“ 4 . 和解 程序 进行 期间 如 有 核定 保密 的 文件 在 未经 当事 各方 同意 的 情况 下 被 泄漏 , 则 委员会 应考 虑 其 对 和解 工作 的 可能 影响 。  
“ 2 . 尽管 有 上述 规定 , 和解 程序 完成 时 , 当事 各方 得 在 彼此 同意 的 条件 下 公开 按照 上款 应予 保密 的 全部 或 部分 文件 , 或 授权 全部 或 部分 公布 这些 文件 。  
“ [ 和解 程序 的 费用 , 包括 委员会 决定 自行 进行 的 任何 调查 费用 和 依照 第15条 规定 任命 的 专家 顾问 报酬 , 应 由 当事 各方 平均 分担 。 ] ”  
108 . 委员会 打算 在下 一 届 会议 继续 审议 拟议 的 《 示范 规则 》 。  
109 . 工作组 3月 23日 第22次 会议 审议 了 塞拉利昂 的 提案 ( 见 A / 48 / 398 , 附件 ) , 案文 如下 :  
“ 1 . 解决 争端 事务 处 的 执行 机构 是 由 五 名 行政 官 和 五 名 副 行政 官 组成 的 委员会 , 这些 人员 由 第六委员会 根据 公平 地域 分配 原则 选出 , 并 经 大会 确认 , 任期 三年 。  
行政 官 可以 连 选 连任 。  
“ 2 . 秘书长 或 其 代表 应 在行 政 官 委员会 中 占有 一 个 席位 , 但 无 表决权 。  
“ 3 . 行政 官 委员会 主席 应 由 行政 官 选定 。  
“ 6 . 在 可能 危害 国际 和平 与 安全 的 任何 冲突 或 情势 中 , 不得 使用 该 事务 处 的 活动 来 阻止 安全理事会 行使 《 宪章 》 所 规定 其 的 权利 。  
“ 8 . 该 事务 处 可以 在 安全理事会 作出 决定 后 采取 行动 。  
“ 9 . 如果 争端 的 任何 当事 方 拒绝 提供 服务 的 初步 建议 , 或 在 后 一 阶 段 这样 做 , 便 终止 这 一 程序 。  
拒绝 提供 服务 并不 防止 后来 在 比较 有利 的 时候 再 争取 提供 服务 。  
“ 10 . 依照 第六 和 第七 款 , 该 事务 处 可 应 某 一 争端 所有 当事 方 的 请求 采取 行动 。  
“ 11 . 如果 为 解决 某 一 争端 所 开展 的 活动 正在 努力 解决 这 一 争端 , 则 不 向 争端 当事 方 提供 服务 , 除非 当事 方 要求 该 事务 处 提供 援助 或 将 责任 转交 给 该 事务 处 。  
“ 12 . 在 决定 由 该 事务 处 采取 行动 之后 , 主席 或 其他 经 指定 的 行政 官 应 在 绝密 的 情况 下同 当事 方 联系 提供 服务 。  
如果 当事 方 希望 不 说明 哪些 当事 方 接受 或 决绝 这些 服务 , 除 根据 第二 款 向 其他 行政 官 和 秘书长 秘密 通报 , 或 除非 经 安全理事会 要求 , 不得 加以 说明 。  
“ 13 . 在 提供 服务 的 初步 建议 遭到 拒绝 或 任何 一 方 在 后 一 阶 段 放弃 这 一 进程 之后 , 主席 应 提出 报告 , 说明 由于 当时 的 不利 条件 而 无法 执行 这些 服务 。  
只有 安全理事会 和 秘书长 可以 要求 获得 补充 资料 , 以便 安全理事会 在 保密 情况 下了解 拒绝 获得 服务 的 情况 , 秘书长 可 在 不 牵涉 到 该 事务 处 的 情况 下 , 亲自 建议 提供 服务 。  
“ 14 . 如果 争端 所有 当事 方都 接受 提供 服务 的 建议 , 当事 方 将 从调解员 名册 中 挑选 商定 数目 的 调解员 。  
“ 15 . 调解员 名册 应 由 会员国 所 提名 愿意 为 解决 争端 服务 的 合格 人员 组成 。  
“ 16 . 调解员 名册 应有 法律 事务 厅 保管 和 增订 , 并 应 提供 给 所有 会员国 和 任何 争端 当事 方 。  
“ 18 . 操作 程序 、 包括 会议 的 地点 、 次数 和 时间 应 由 争端 当事 方 和 调解员 确定 。  
调解员 应 根据 当事 方 的 决定 , 将 任何 临时 报告 或 关于 争端 的 最后 决定 的 报告 发 交行 政 官 委员会 。  
与 该 事务 处 这项 任务 不符 的 任何 其他 程序 条例 均 不适用 。  
“ 20 . 秘书长 除了 他 在 该 事务 处 业务 中 的 作用 之外 , 还 保留 其 在 解决 争端 时 进行 斡旋 的 选择 。  
除 该 事务 处 之外 , 还 可以 继续 采用 联合国 旨在 加强 和平 解决 争端 的 现行 机制 和 程序 的 所有 其他 选择 。  
“ 21 . 为了 作出 早期 预警 , 鼓励 行政 官 利用 秘书 处 以及 各 区域 关于 该 事务 处 可 在 其中 发挥 关键 作用 的 新 的 和 潜在 争端 的 资源 。  
“ 22 . 为了 鼓励 使用 该 事务 处 , 秘书 处 应 向 所有 会员国 并 在 尽可能 广泛 的 地区 传播 关于 该 事务 处 的 资料 。 ”  
111 . 提案 受到 对 它 加以 评论 的 各国 代表团 的 普遍 欢迎 , 它们 认为 提案 是 委员会 未来 在 和平 解决 国家 间 争端 方面 的 工作 的 良好 基础 。  
“ 争端 审议 期间 如 未 达成 解决 , 委员会 应当 在 当事 双方 的 要求 下 拟订 它 认为 适当 的 解决 条件 , 并 通知 当事 各方 。 ”  
2 . 大会 1976年 11月 24日 第31 / 20 号 决议 核 可 了 委员会 向 大会 提出 的 第一次 报告 中 所提 的 建议 , 并 以此 作为 解决 巴勒斯坦 问题 的 基础 。  
大会 历届 会议 都 对 委员会 的 建议 给予 了 巨大 支持 , 并 根据 需要 延长 其 任务 期限 和 扩大 其 职权 范围 。  
委员会 还 高兴 地 注意 到 1994年 8月 29日 在 埃雷兹 签署 的 《 预备 性 移交 权力 和 责任 协定 》 。  
委员会 认为 , 这 是 在 实施 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 方面 采取 的 具有 重要 意义 的 步骤 , 并 希望 为 充分 实施 这些 协定 而 进行 迅速 圆满 的 谈判 。  
4 . 虽然 已 取得 了 这些 令人 鼓舞 的 进展 , 但 委员会 对 以色列部队 继续 进行 镇压 活动 和 武装 移民 进行 的 攻击 仍 感 关切 , 例如 1994年 2月 在 希布伦 的 易卜拉钦清真寺 对 巴勒斯坦 拜神者 进行 屠杀 的 悲剧性 事件 。  
委员会 对 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 上 经济 状况 恶化 , 巴勒斯坦 当局 所 面临 的 贫困 、 失业 和 基础 设施 遭到 破坏 的 严重 问题 深感 关切 。 委员会 呼吁 为 奠定 和平 基础 紧急 提供 国际 援助 。  
7 . 委员会 1994年 的 任务 载于 大会 1993年 12月 20日 第48 / 158 A 号 决议 第2 至 6 段 。 大会 在 该 决议 中 :  
大会 强调 需要 联合国 在 目前 的 和平 进程 中 并 在 《 原则 声明 》 的 执行 方面 发挥 更 积极 和 扩大 的 作用 。  
大会 促请 各 会员国 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 和 技术 援助 。  
大会 还 强调 即将 举行 的 关于 最后 解决 办法 的 谈判 , 并重 申 了 实现 最后 解决 和 全面 和平 的 一些 原则 。  
11 . 委员会 1994年 1月 27日 第204次 会议 连 选 凯巴·比兰·西塞 先生 ( 塞内加尔 ) 为主 席 , 费尔南多·雷米雷斯·德埃斯特诺斯·巴尔谢拉 先生 ( 古巴 ) 和 拉万·法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) 为 副主席 , 约瑟夫·卡萨尔 先生 ( 马耳他 ) 为 报告员 。  
12 . 委员会 1994年 3月 23日 第205次 会议 通过 了 其 1994年 工作 方案 , 以 执行 其 任务 。  
按照 惯例 , 委员会 还 邀请 了 巴勒斯坦 , 由 巴勒斯坦 解放 组织 代表 以 观察员 身份 参加 委员会 的 工作 , 出席 其 所有 会议 并且 发表 意见 和 建议 , 供 委员会 参考 。  
委员会 努力 协助 国际 社会 促进 有效 执行 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 , 并 调动 国际 社会 对 巴勒斯坦 人民 的 支持 和 援助 。  
截至 1994年 5月 18日 , 以色列 占领 部队 已 完成 其 从 加沙 地带 的 撤离 , 这里 大约 居住 有 100万 巴勒斯坦 人 。  
大约 有 4 000 至 4 500 名 的 以色列 士兵 留 在 加沙 地带 的 以色列 定居点 、 军事 设施 和 安全区 。  
委员会 注意 到 关于 截至 1994年 9月 初 已 部署 了 6 000多 名 巴勒斯坦 警察 的 报告 , 其中 许多人 原先 是 流亡者 。  
委员会 高兴 地 注意 到 下述 报告 , 即 移交 内部 安全 的 安排 已经 对 在 加沙 地带 的 巴勒斯坦 人 的 安全 产生 了 直接 的 积极 影响 , 而 伤亡 人数 已 大量 下降 。  
委员会 注意 到 , 巴勒斯坦 当局 已经 成立 , 并 正在 以 正常 的 方式 运作 , 它 正 日益 扩大 其 活动 和 方案 。 委员会 寻求 使 该当 局 的 成员 能 参加 由 委员会 主办 的 会议 。  
21 . 委员会 还 注意 到 , 以色列 和 巴解组织 于 1994年 8月 29日 签署 了 《 关于 预备 性 移交 权力 和 责任 协定 》 。  
该 《 协定 》 规定 巴勒斯坦 当局 从 以色列 军事 政府 及其 民政 公署 接受 下列 领域 中 的 权力 和 责任 : 教育 和 文化 、 卫生 、 社会 福利 、 旅游 、 直接税 和 当地 产品 的 增值税 。  
22 . 委员会 欣见 这些 积极 的 动态 , 并 最 衷心 地 希望 所 达成 的 这些 协定 将 能得到 全面 和 有效 的 执行 , 同时 , 委员会 认为 , 实际 情况 仍然 是 令人 感到 十分 关切 。  
委员会 对 以色列 在 被 占领 领土 , 特别是 在 耶路撒冷 内部 和 附近 继续 进行 定居 活动 的 报导 感到 震惊 。  
23 . 委员会 对于 一 名 武装 的 犹太 定居 者 于 1994年 2月 25日 在 希伯伦 的 易卜拉欣清真寺 杀害 50多 名 拜神者 的 事件 感到 十分 震惊 。  
至少 有 100多 名 巴勒斯坦 人 因 这项 行动 而 受伤 。  
委员会 强烈 谴责 这次 屠杀 , 并 对 有关 后来 以色列 士兵 在 被 占领 领土 的 其他 地区 向 巴勒斯坦 示威者 开枪 的 报道 表示 关切 。  
随后 在 1994年 5月 至 7月 , 在 希伯伦 部署 了 观察员 。  
然而 , 委员会 特别 鉴于 在 该 地区 与 定居者 的 关系 继续 紧张 , 包括 发现 并 逮捕 了 一 个 准备 攻击 巴勒斯坦 人 的 地下 网络 的 人员 的 报道 。 认为 应当 彻底 执行 第904 ( 1994 ) 号 决议 。  
24 . 此外 , 委员会 感到 关切 的 是 , 以色列 仍 违反 国际法 , 在 其 境内 拘留 数千 名 巴勒斯坦 囚犯 。  
委员会 也 感到 关切 的 是 , 尽管 以色列 已 从 居住 地区 重新 进行 部署 , 以色列 的 巡逻队 仍在 自治 地区 进行 活动 , 因此 , 造成 巴勒斯坦 人 受伤 。  
再者 , 以色列 官员 对 耶路撒冷 向东 扩大 定居点 的 声明 也 是 委员会 严重 关切 的 一 项 因素 。  
加沙 的 巴勒斯坦 工人 在 进入 以色列 方面 受到 严格 控制 , 加上 加沙地区 失业 现象 严重 , 其 经济 状况 在 被 占领 27年 之后 处于 灾难性 状态 , 这 一切 都 严重 加剧 了 紧张 状态 。  
委员会 谴责 以色列部队 于 1994年 7月 在 埃雷兹 过境 点对 巴勒斯坦 工人 使用 致命 武力 的 作 法 , 并 警告 指出 , 需要 立即 采取 措施 , 改善 巴勒斯坦 人 的 生活 条件 。  
27 . 委员会 认为 , 如果 要 使得 《 原则 声明 》 以及 以色列 与 巴勒斯坦 之间 随后 签署 的 协定 能 获得 成功 , 那么 , 绝对 需要 在 被 占 的 巴勒斯坦 领土 中 促进 经济 和 社会 发展 。  
委员会 欣见 联合国 系统 各 组织 和 各 机构 在 向 巴勒斯坦 人民 提供 极需 的 经济 、 技术 和 发展 援助方 面 所作 的 协调 努力 。  
委员会 注意 到 巴勒斯坦 解放 组织 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 和 其他 机构 之间 在 这 方面 所 达成 的 协定 。  
委员会 强调 指出 , 联合国 的 各项 活动 以及 特别 协调员 的 各项 活动 , 通常 应该 要 扩展 到 整个 被占领土 , 它 愿意 为 这些 重要 的 努力 作出 贡献 。  
委员会 在 牢记 这 项目 标 的 情况 下 , 于 1994年 6月 在 巴黎教科文组织总部 举办 了 一 次 关于巴勒斯坦 贸易 和 投资 需求 的 研讨会 。  
它 也 继续 在 其 主持 下 所 举办 的 各种 非 政府 组织 的 会议 中 处理 有关 问题 。  
29 . 委员会 主席 在 1994年 2月 25日 的 信 ( A / 48 / 883 - S / 1994 / 220 ) 中 提请 秘书长 注意 1994年 2月 25日 巴勒斯坦 祈祷者 在 希布伦 易卜拉欣清真寺 惨遭 一 名 以色列 定居者 屠杀 的 事件 。  
31 . 主席 在 1994年 3月 2日 第3342次 会议 上代 表 委员会 发言 ( S / PV . 3342 ) , 强烈 谴责 了 希伯伦 的 屠杀 事件 。  
因此 , 委员会 完全 支持 巴勒斯坦 的 要求 , 主张 在 被 占领 领土 上 确立 国际 社会 的 存在 并 采取 旨在 解除定居者 武装 以及 限制 其 在 巴勒斯坦 城镇 和 村庄 存在 和 活动 的 措施 。  
33 . 自从 上次 向 大会 提交 报告 以来 , 委员会 按 其 任务 规定 , 由 主席 代表 , 出席 了 以下 国际 会议 :  
( a ) 威尔顿公园 会议 于 1994年 5月 3日 至 7日 在 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 西 苏塞 克 斯 的 斯特宁 组织 的 阿 以 和平 前景 会议 ;  
( b ) 1994年 5月 31日 至 6月 3日 在 埃及 开罗 举行 的 第十一届 不结盟国家 运动 部长级 会议 ;  
委员会 特别 注意 到 国际 社会 支持 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 及其 实施 , 认为 该 声明 是 按照 联合国 决议 实现 全面 、 公正 和 持久 解决 的 重要 步骤 。  
( a ) 不结盟运动 国家 出席 大会 第四十八届 会议 的 外交部长 和 代表团 团长 于 1993年 10月 4日 在 联合国总部 开会 的 会议 公报 ( A / 48 / 484 - S / 26552 , 附件 第3段 ) ;  
( b ) 77 国 集团 成员国 外交部长 1993年 10月 5日 在 纽约 召开 的 第十七届 年会 上 通过 的 宣言 ( A / 48 / 485 , 附件 第74 和 75 段 ) ;  
( c ) 1993年 10月 21日 至 25日 在 塞浦路斯 利马索尔 举行 的 英联邦 国家 政府 首脑 会议 通过 的 公报 ( A / 48 / 564 , 附件 ) ;  
( e ) 1994年 1月 31日 至 2月 4日 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 非统组织 部长 理事会 第五十九届 常会 通过 的 关于 中东 局势 的 CM / Res . 1491 ( LIX ) 号 决议 和 关于巴勒斯坦 问题 的 CM / Res . 1492 ( LIX ) 号 决议 ;  
( g ) 1994年 2月 25日 伊斯兰 会议 组织 第六次 国家 元首 和政 府 首脑 会议 主席 发表 的 声明 ( A / 48 / 890 - S / 1994 / 242 , 附件 ) ;  
( n ) 1994年 3月 27日 阿拉伯国家联盟理事会 在 开罗 举行 的 第一百零一次 常会 通过 的 关于 耶路撒冷城 局势 第5366 ( CI ) 号 决议 ( A / 48 / 923 - S / 1994 / 403 , 附件 ) ;  
( q ) 1994年 5月 12日 第四十七届 世界 卫生 大会 通过 的 关于 包括 巴勒斯坦 在内 的 被 占领 阿拉伯 领土 内 阿拉伯人 口 健康 状况 的 WHA 47.30 号 决议 ;  
( s ) 1994年 6月 6日 至 11日 在 突尼斯 举行 的 非洲统一组织 部长 理事会 第十六届 常会 通过 的 CM / Res . 1523 ( LX ) 号 和 CM / Res . 1522 ( LX ) 号 决议 ;  
( w ) 1994年 8月 1日 至 26日 在 日内瓦 举行 的 预防 歧视 和 保护 少数 小组 委员会 第四十六届 会议 通过 的 决议 ( 1994 / 13 ) ;  
( x ) 1994年 9月 7日 至 9日 在 伊斯兰堡 举行 的 伊斯兰 会议 外交部长 第七届 特别 会议 通过 的 决议 ( A / 49 / 448 , 附件 ) ;  
( z ) 1994年 9月 29日 的 安全理事会 五 个 常任理事国 外交部长 发表 的 声明 ( S / 1994 / 1122 , 附件 ) ;  
( aa ) 1994年 9月 30日 在 纽约 举行 的 77 国 集团 外交部长 第十八届 年会 通过 的 宣言 ( A / 49 / 462 , 附件 ) ;  
35 . 委员会 在 其 1994年 的 工作 方案 内 决定 继续 为 非 政府 组织 举办 区域 讨论会 和会 议 , 以及 根据 现行 职权 和 预算 经费 编制 研究 和 出版物 。  
36 . 委员会 认为 下列 优先 工作 在 其 1994年 工作 方案 中 需要 立即 和 的 持续 注意 :  
( a ) 推动 支持 正在 进行 的 和平 进程 和 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 , 密切 注意 形势 发展 和 监测 地面 上 的 情况 , 以便 促进 确实 执行 达成 的 协议 和 充分 实现 巴勒斯坦 人民 权利 ;  
( b ) 促进 整个 联合国 系统 以及 其他 捐助 国 加紧 援助 巴勒斯坦 人民 , 以便 他们 立即 得到 救济 和 开始 建设 国家 ;  
( c ) 鼓励 对 将 在 稍后 阶段 谈判 的 重大 问题 进行 建设性 审议 和 辩论 , 以 促进 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 及 其他 有关 的 联合国 决议 以 国际 合法性 为 基础 的 最后 的 解决 。  
在 这 方面 , 委员会 还 认为 充分 执行 安全理事会 第904 ( 1994 ) 号 决议 是 这个 方向 的 一 个 重要 步骤 。  
38 . 在 欧洲 和 拉丁美洲 及 加勒比 的 区域 讨论会 被 列入 在 审查 年度 内 将 在 委员会 支持 下 举办 的 会议 的 日历 内 。  
41 . 16 个 专家 、 39 个 政府 的 代表 、 联合国 系统 的 9 个 组织 以及 10 个 非 政府 组织 的 代表 出席 了 讨论会 。  
42 . 讨论会 的 方案 开始 是 关于 “ 建设 巴勒斯坦 的 经济 - - 挑战 和 展望 ” 这个 题目 的 全体 会议 。  
捐助 国 及 其他 政府 、 政府 间 和 非 政府 组织 及 联合国 系统 各 组织 发了言 。  
43 . 后来 进行 了 下列 由 专家 主持 的 3 个 圆桌 讨论 :  
专家们 认真 地 分析 在 贸易 和 投资 领域 当前 和 今后 的 需要 , 并且 提出 建设性 的 提议 来 应付 当前 的 紧急 状况 及 促进 在 过渡期间 和 其后 巴勒斯坦 经济 的 持续 发展 。  
45 . 委员会 根据 大会 第48 / 158 A 号 决议 规定 的 任务 , 继续 与 有关 非 政府 组织 合作 , 并 增加 与 它们 的 接触 。  
1994年 举行 了 北美洲 非 政府 组织 区域 专题讨论 会 以及 欧洲 和 国际 非 政府 组织 联席 会议 。  
委员会 指出 , 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 和 随后 的 一些 协议 签署 后 , 出现 了 新 的 形势 , 而 非 政府 组织 则 在 新 形 势 下 继续 努力 提供 援助 、 支持 巴勒斯坦 人民 。  
委员会 明确 指出 非 政府 组织 对 国际 社会 支持 巴勒斯坦 人民 工作 所作 的 贡献 十分 重要 , 认为 它们 的 支持 在 过渡时期 仍 将 是 必需 的 。  
讨论会 也 是 按照 这项 方案 而 召开 的 。 委员会 感谢 加拿大 政府 为 讨论会 提供 了 场地 并 积极 参加 了 讨论 。  
加拿大 政府 代表 是 国际贸易 部 部长 的 政务 次官 Mac Harb 先生 ; 其他 高层 官员 参加 了 专题讨论 会 的 审议 。  
48 . 出席 讨论会 的 有 58 个 非 政府 组织 和 15 国 政府 的 代表 。  
在 四 次 全体 会议 上 , 19 个 专家 提交 了 论文 和 报告 , 探讨 过渡时期 根据 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 和 随后 签署 的 协议 进行 重建 和 建立 国家 的 进程 。  
20 名 专家 参加 了 六 个 讲习 班 , 讨论 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 事项 。  
49 . 专题讨论 会 的 主题 是 “ 巴勒斯坦 - - 朝向 正义 和 持久 的 和平 : 集中 讨论 非 政府 组织 对合 作 与 发展 的 支持 ” 。  
( a ) “ 原则 宣言 : 认清 形势 ” : 巴勒斯坦 常驻 联合国 观察员 Nasser Al-Kidwa 博士 ; 已 退休 的 美国 国会 议员 Mervyn Dymally 先生 ; 和 以色列 占领 领土 人权 资料 中心 的 Aaron Back 先生 ;  
50 . 讲习 班 讨论 了 以下 议题 : 经济 发展 ; 保健 和 教育 需求 ; 增进 共处 ( 公民 之间 的 外交 ) ; 维护 人权 ; 与 新闻 媒体 协作 ; 巴勒斯坦 妇女 发展 的 经历 。  
51 . 专题讨论 会 进行 了 热烈 而 卓有成效 的 讨论 。 它 也 是 一 个 机会 , 使 北美洲 的 非 政府 组织 得以 协调 和 加紧 其 努力 与 活动 , 在 政治 、 社会 和 经济 领域 帮助 巴勒斯坦 人民 。  
会议 的 主题 是 “ 在 原则 宣言 的 基础 上 建立 独立 的 巴勒斯坦 国 ” 。  
56 . Keba Birane Cisse 先生 ( 塞内加尔 ) 主持 了 会议 的 开幕式 和 闭幕式 。  
主管 人权 事务 助理 秘书长 Ibrahima Fall 先生 宣读 了 秘书长 的 祝词 。  
57 . 以下 专题 小组 成员 在 六 个 小组 发了言 :  
( d ) ㈠ “ 巴勒斯坦 的 社会 和 经济 发展 ” : 巴勒斯坦 经济 发展 重建 理事会 的 SamirOthman Houlaileh 先生 ; 埃米·图马研究所 ( 海 法 ) 的 经济学家 , 作家 , 研究员 和 主任 Ahmed Saad 先生 ;  
58 . 讲习 班 讨论 了 以下 的 议题 : 保健 、 妇女 和 教育 。  
59 . 参加 会议 的 非 政府 组织 通过 了 最后 公报 , 声称 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 是 个 转折点 , 为 中东 关系 打开 了 新 的 篇章 , 也 为 公正 和 持久 的 和平 开辟 了 道路 。  
而且 , 它们 认为 联合国 仍 可以 发挥 作用 , 达成 巴勒斯坦 问题 的 谈判解 决 , 并 认为 联合国 是 能 保证 中东 公正 、 全面 和 持久 和平 的 最 合适 机构 。  
61 . 它们 认为 , 尽管 耶路撒冷 、 以色列 移民 点 和 返回 权 等 问题 已 推迟 至 永久 地位 谈判 会议 上 解决 , 但 其 重要性 仍 要求 非 政府 组织 运动 予以 明确 而 坚定 的 肯定 。  
它们 目前 关心 的 主要 问题 是 以色列 继续 囚禁 巴勒斯坦 政治犯 和 被 拘留者 。  
非 政府 组织 要求 遵照 在 开罗 签署 的 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协定 》 , 将 他们 无条件 释放 。  
它们 期待 非 政府 组织 继续 发挥 这些 作用 , 并 根据 其 服务 的 能力 和 质量 为 其 提供 支持 。  
65 . 委员会 赞赏 地 注意 到 , 巴勒斯坦 人民 权利 司 根据 其 任务 继续 对 有关 资料 的 提供 的 要求 作出 响应 , 并 编制 和 传播 下列 出版物 :  
( a ) 每月 公报 , 其中 载有 委员会 、 其他 联合国 机关 、 组织 和 机构 以及 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 ;  
( b ) 每月 纪事 , 登录 阿拉伯文 、 英文 和 希伯来 文 报刊 中 报导 的 有关 巴勒斯坦 问题 的 事件 , 以 供 委员会 使用 ;  
( d ) 中东 和平 过程 产生 的 文告 、 声明 、 文件 和 其他 材料 的 汇编 ;  
( f ) 为 纪念 1993年 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 而 出版 的 特别 公报 。  
66 . 委员会 并 注意 到 该司 与 委员会 主席团 密切 合作 , 继续 进行 其 研究 方案 和 编写 研究 报告 和 资料性 文件 。  
67 . 委员会 注意 到 该司 同 秘书 处 有关 技术 事务 处 合作 , 已 完成 了 委员会 所 要求 而 经 大会 核 可 的 联合国 巴勒斯坦 问题 电脑 信息系统 ( 巴勒斯坦 信息系统 ) 的 第一阶 段 建设 工作 。  
71 . 新闻 司 在 总部 与 巴勒斯坦 人民 权利 司 合作 , 为 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 , 帮助 传媒 搞 宣传 及 作 其他 安排 。  
72 . 《 联合国 纪事 》 季刊 继续 登载 关于巴勒斯坦 问题 的 文章 , 包括 安全理事会 的 行动 和 特别 会议 及 讨论会 的 结果 。  
1994年 并 有关于 巴人 自治 的 历史性 协议 的 报导 。  
同期 , 该部 的 团体 参观 股 安排 秘书 处 官员 就 巴勒斯坦 问题 进行 了 15 次 简报 。  
这些 材料 是 秘书长 的 文告 、 信函 以及 关于 在 埃尔西诺尔 、 巴黎 、 多伦多 等 地 举行 的 聚会 、 研讨会 和 专题讨论 会 的 新闻公报 等 , 皆 以 英语 和 阿拉伯语 散发 。  
同期 , 该股 散发 了 新闻 部 的 出版物 共 11 267 份 , 例如 《 耶路撒冷 : 调解 前景 》 以及 关于巴勒斯坦 问题 联合国 其他 文件 , 有 英 、 法 、 西 、 俄 、 阿 、 德 等 文本 。 在 750 个 散发 对象 中 , 自用 及 转发者 皆有 。  
西班牙语 及 阿拉伯语 的 配音 会 在 11月 底 之前 完成 。  
77 . 新闻 部 无线电 及 录像 事务 处在 其 新闻 及 无线电 时事 节目 中 以 正式 语文 和 非正式 语文 报导 了 巴勒斯坦 问题 的 各个 方面 和 有关 的 事项 。  
《 世界 纪事 》 是 一 个 30 分钟 长 的 录像 节目 , 内容 是 开发 计划署 援助 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 的 巴勒斯坦 人民 方案 主任 蒂莫西·罗夫尔姆 主持 的 小组 讨论 , 主题 是 西岸 和 加沙 地带 巴勒斯坦 领土 经济 发展 的 重大 问题 。  
新闻中心 编制 和 散发 新闻 通讯 、 新闻稿 和 电视 新闻 节目 , 并 定期 向 媒体 代表作 简报 。  
巴黎联合国新闻中心 协助 举办 了 联合国 关于 “ 巴勒斯坦 人 对 贸易 和 投资 的 需要 ” 的 讨论会 。  
在 伦敦 、 雅典 和 哥本哈根 的 联合国新闻中心 为 新闻 部 举办 巴勒斯坦 问题 座谈会 提供 了 全面 的 支助 服务 。  
此外 , 马尼拉联合国新闻中心 同 巴勒斯坦 驻 马尼拉大使馆 合作 , 搞 了 一 个 关于巴勒斯坦 权利 的 全国 艺术 比赛 。  
新德里 的 联合国新闻中心 举行 了 一 个 仪式 来 纪念 这个 国际 日 。  
里约热内卢 的 联合国新闻中心 参与 了 电视台 共同 制作 的 关于 中东 和平 的 节目 。  
罗马 的 联合国新闻中心 协助 举办 了 一 个 座谈会 , 题 为 “ 被 占领 领土 : 经济 合作 及 相互 依存 , 建立 中东 和平 ” 。  
温得和克联合国新闻中心 作出 安排 , 让 一 个 广 受 欢迎 的 无线电 节目 讨论 巴勒斯坦 问题 。  
80 . 新闻 部 同 丹麦 政府 合作 , 于 1994年 6月 15 日至 17日 在 丹麦 埃尔西诺尔 举行 了 一 个 巴勒斯坦 问题 国际 记者 谈会 。  
与会者 有 知名 的 阿拉伯人 、 以色列 人 和 中东 问题 专家 , 他们 与 一群 国际 传媒 高级 代表 就 这样 的 议题 交换 意见 : “ 中东 和平 的 先决条件 ” 。  
讨论 的 问题 包括 安全 、 发展 、 民主化 和 突出 的 问题 如 耶路撒冷 的 地位 、 以色列 在 西岸 和 加沙 的 移民 点 的 前途 。  
共有 大约 130 人 出席 了 座谈会 , 包括 26 名 外交 人员 。  
82 . 新闻 部 根据 大会 关于巴勒斯坦 问题 的 决议 的 要求 , 为 欧洲 和 日本 记者 举办 了 一 次 新闻界 中东 真相 调查 团 。  
他们 并 会见 了 政府 高级 官员 、 巴解组织 领导人 以及 难民营 中 的 巴勒斯坦 人 。  
83 . 新闻 部 已 开始 在 马德里 主办 一 个 “ 援助 巴勒斯坦 人民 发展 传播 媒介 座谈会 ” 。 座谈会 将 于 1995年 3月 29日 至 31日 举行 , 并 将 得到 西班牙 外交部 和 教科文组织 等等 的 支持 。  
84 . 巴勒斯坦 解放 组织 同 以色列 政府 相互 承认 并 签署 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 已经 一年 多 了 。 这项 行动 是 谋求 中东 和平 的 进程 中 一 个 显著 的 转折点 。  
委员会 祝贺 有关 人士 , 认为 他们 由于 为了 促进 和平 而 作出 果敢 的 努力 而 获得 诺贝尔 和平奖 是 受之无愧 的 。  
委员会 认识 到 , 通向 和平 的 道路 仍是 漫长 而 障碍 重重的 。 但是 尽管 旨在 破坏 和平 的 暴力 行为 层出不穷 , 当事 各方 仍旧 公开 承诺 继续 进行 谈判 , 委员会 为此 感到 鼓舞 。  
85 . 委员会 申明 , 在 巴勒斯坦 问题 得到 全面 、 公正 而 持久 的 解决 前 , 联合国 对 该 问题 负有 长期 的 责任 。  
委员会 作为 大会 所设 处理 巴勒斯坦 问题 的 机构 , 认为 在 达成 令人 满意 的 最终 解决 办法 前 的 过渡期间 , 它 本身 继续 可以 起 一 种 必要 的 有益 作用 。  
委员会 并 坚决 认为 , 在 过渡期间 内 , 以色列 必须 依照 《 第四项 日内瓦 公约 》 , 承认 并 履行 其 作为 占领 国 的 义务 。  
委员会 在 继续 坚持 这 一 原则 立场 的 同时 , 继续 调整 其 工作 方式 和 方案 , 以 具体 协助 促进 所 达成 的 协定 的 执行 , 并 调动 国际 上 对 巴勒斯坦 人民 的 援助 。  
委员会 再度 请 大会 确认 其 作用 的 重要性 , 再 确认 其 任务 并 给予 大力 的 支持 。  
委员会 认为 , 扩大 其 成员 , 以便 包括 支持 其 目标 但是 到 目前 为止 没有 参与 其 工作 的 国家 , 将 可 大大 增进 大会 在 这个 重要 阶段 促进 和平 努力 的 贡献 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 经济 及 社会 理事会 1994年 7月 27日 第1994 / 29 号 决议 中 建议 召开 一 次 讨论会 , 讨论 在 新 的 事态发展 情况 下巴 勒 斯 坦 在行 政 、 管理 和 财政 方面 的 需要 和 难题 。  
89 . 委员会 又 强调 它 在 促使 建立 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 非 政府 组织 联络 网 和 在 促进 声援 活动 和 具体 援助方 面 起 着 重要 的 作用 。  
委员会 赞赏 地 注意 到 各国 政府 - - 特别是 捐助 国 政府 - - 和 联合国 各 组织 和 机构 日渐 注意 并 越来越 多 地参 与 在 其 赞助 下 所 举办 的 非 政府 组织 活动 , 打算 在 未来 的 一年 继续 在 各地区 施行 其 会议 日程 。  
委员会 将 继续 设法 使 这些 会议 起 最大 的 作用 , 并 同 非 政府 组织 协调 委员会 合作 , 建立 有效 的 后续 机制 。  
为 鼓励 非 政府 组织 - - 特别是 工作 范围 包括 有利于 巴勒斯坦 人民 的 人道主义 工作 和 方案 , 包括 发展 工作 的 非 政府 组织 - - 更 广泛 更 积极 地参 加 委员会 所 赞助 的 活动 和会 议 。 委员会 制定 了 参加 这种 活动 和会 议 的 一 套 订正 标准 。  
90 . 委员会 着重 指出 秘书 处 的 巴勒斯坦 人民 权利 司 作为 进行 研究 和 监测 和 编制 研究 报告 , 以及 收集 和 传播 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 各种 问题 的 资料 的 中心 , 起着 至关重要 的 作用 。  
委员会 请 该司 同 委员会 协商 , 继续 实施 其 出版物 方案 , 并 特别 注意 编写 有关 须 经 最后 谈判 的 各种 问题 的 研究 报告 , 或 增订 现有 报告 。  
委员会 认为 , 该 方案 也 有助于 导致 有利于 进行 对话 的 气氛 , 并且 对于 和平 进程 也 产生 支持 作用 。  
该 方案 应 继续 朝着 这个 方向 努力 , 直到 巴勒斯坦 问题 依照 国际法 得到 公正 的 解决 为止 。  
大会 第四十八届 会议 以 压倒 多数 通过 1993年 12月 20日 第48 / 158 号 决议 。  
2 . 会议 由 筹备 委员会 副主席 P · Mboya 女士 ( 肯尼亚 ) 主持 开幕 。  
委员会 接着 以 鼓掌 方式 选举 Martti Lujanen 先生 ( 芬兰 ) 为 委员会 主席 。  
3 . 会议 秘书长 W · N ' Dow 先生 发了言 , 摘要 见 下面 附件 三 , B 节 。  
副秘书长 E · Dowdeswell 女士 也 发了言 , 摘要 见 下面 附件 三 , C 节 。  
7 . 下列 政府 间 组织 派 代表 出席 了 会议 : 非洲 住房 基金 、 欧洲共同体 、 阿拉伯国家联盟 ( 阿联 ) 和 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 。  
8 . 巴勒斯坦派 代表 出席 了 会议 。  
9 . 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 派 了 一 名 代表 出席 会议 。  
纽约市 立 学院 ( 建筑 系 ) 一 名 代表 出席 了 会议 。  
12 . 筹备 委员会 在 4月 11日 第2次 会议 审议 了 其 议程 和 工作 安排 。  
5 . 原则 和 承诺 声明 草案 。  
6 . 议题 文件 草案 及 行动 计划 的 方案 和 次级 方案 形式 草案 。  
7 . 筹备 委员会 今后 各届 会议 的 安排 。  
13 . 筹备 委员会 在 同 次 会议 成立 了 两 个 全体 委员会 , 并 将 议程 项目 分配 给 它们 如下 :  
第一委员会 : 议程 项目 3 和 4 ;  
第二委员会 : 议程 项目 5 和 6 。  
14 . 第一委员会 从 4月 12日 至 22日 举行 了 七 次 会议 , 第二委员会 从 4月 13日 至 22日 举行 了 四 次 会议 。  
两 个 委员会 提出 的 建议 已 纳入 本 报告 内 。  
15 . 筹备 委员会 在 4月 22日 第6次 会议 通过 了 本 报告 。  
16 . 筹备 委员会 在 4月 11日 至 13日 第2 至 第5次 会议 审议 了 议程 项目 2 。  
20 . 在 4月 13日 第5次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 印度尼西亚 、 尼日利亚 、 瑞典 、 墨西哥 、 古巴 、 巴勒斯坦 、 智利 、 阿拉伯联合酋长国 、 刚果 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 以色列 。  
21 . 第一委员会 在 4月 12日 至 22日 第1 至 第7次 会议 审议 了 议程 项目 3 和 4 。  
下列 各国 代表 发了言 : 约旦 、 塞内加尔 、 委内瑞拉 、 土耳其 、 乌干达 、 孟加拉国 、 瑞典 、 尼日利亚 、 肯尼亚 、 墨西哥 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 尼泊尔 、 俄罗斯 联邦 、 波兰 、 意大利 、 荷兰 、 美利坚合众国 和 尼加拉瓜 。  
23 . 在 4月 13日 第2次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 挪威 、 肯尼亚 、 美利坚合众国 、 波兰 、 乌干达 、 塞内加尔 、 尼日尔 、 加拿大 、 布隆迪 、 墨西哥 、 俄罗斯 联邦 、 赞比亚 、 土耳其 和 突尼斯 。  
下列 非 政府 组织 的 代表 也 发了言 : 纽约市 立 学院 ( 以 非 政府 组织 住房 和 社区 委员会 的 名义 ) 、 国际 生境 联盟 、 开发 计划署 和 国际 妇女 理事会 。  
26 . 在 4月 14日 第5次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 刚果 、 乌干达 、 土耳其 、 马拉维 、 美国 、 巴巴多斯 、 塞内加尔 、 孟加拉国 、 印度尼西亚 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 墨西哥 和 智利 。  
27 . 在 4月 15日 第6次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 美国 、 乌干达 、 加拿大 、 肯尼亚 、 巴西 、 瑞典 、 匈牙利 、 波兰 、 荷兰 和 芬兰 。  
28 . 委员会 在 4月 22日 第7次 会议 通过 了 其 报告 。  
29 . 第二委员会 在 4月 13日 至 22日 第1 至 第4次 会议 审议 了 议程 项目 5 和 6 。  
下列 各国 代表 发了言 : 塞内加尔 、 厄瓜多尔 、 哥伦比亚 、 哥斯达黎加 、 加拿大 、 墨西哥 、 荷兰 、 巴西 、 马拉维 、 美利坚合众国 、 俄罗斯 联邦 、 法国 、 教廷 、 瑞典 、 智利 和 古巴 。  
32 . 在 4月 14日 第3次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 厄瓜多尔 、 墨西哥 、 突尼斯 、 埃及 、 智利 、 肯尼亚 和 芬兰 。  
33 . 委员会 在 4月 22日 第4次 会议 通过 了 其 报告 。  
34 . 筹备 委员会 在 4月 22日 第6次 会议 决定 , 其 第二届 实质性 会议 将 于 1995年 4月 24日 至 5月 5日 在内 罗 毕 举行 。  
35 . 筹备 委员会 在 4月 22日 第6次 会议 通过 了 其 第二届 实质性 会议 的 临时 议程 如下 :  
4 . 人类 住 区 现况 报告 和 主要 审查 。  
5 . 筹备 委员会 第三届 实质性 会议 的 安排 。  
36 . 筹备 委员会 在 4月 22日 第6次 会议 决定 通过 关于 在 国家 、 区域 和 全球 各级 的 筹备 工作 的 建议 ( 见 下面 附件 一 , 第 I / 2 号 决定 ) 。  
37 . 筹备 委员会 在 同 次 会议 收到 了 主席团 关于 对 非 政府 组织 要求 鉴定 资格 的 申请 的 审查 报告 , 决定 鉴定 有关 非 政府 组织 为 合格 ( 见 附件 一 , 第 I / 3 号 决定 ) 。  
40 . 筹备 委员会 在 第6次 会议 还 决定 向 大会 提出 建议 , 认为 有必要 举行 筹备 委员会 第三届 会议 ( 见 附件 一 , 第 I / 1 号 决定 ) 。  
41 . 人类 住 区 会议 秘书长 在 4月 22日 第6次 全体 会议 上 作 了 团 幕 发言 。  
42 . 主席 接着 宣布 筹备 委员会 第一届 会议 团 幕 。  
第 I / 2 号 决定 . 筹备 委员会 第一届 实质性 会议 向 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 提出 的 关于 在 国家 、 区域 和 全球 各级 的 筹备 工作 、 原则 和 承诺 声明 草案 及 全球 行动 计划 草案 的 建议 。  
加深 全世界 对 人类 住 区 问题 及 潜力 的 认识 - 人类 住 区 是 推动 社会 进步 和 经济 增长 的 重要 因素 , 并 促使 全世界 的 领导人 作出 努力 , 使 我们 的 城镇 乡村 做到 卫生 安全 、 合乎 公 义 且 可 持续 发展 。  
2 . 在 第一届 实质性 会议 , 筹备 委员会 对 上述 目标 作 了 进一步 推敲 , 为 国家 、 区域 和 国际 各级 的 筹备 工作 拟订 了 一 组 业务 目标 。  
生境 二 及 筹备 工作 的 所有 阶段 都 应 特别 注意 性别 方面 的 考虑 、 男女平等 问题 和 易 受伤 害 的 社会 群体 的 需要 , 具体 内容 包括 但 不 限于 指标 、 协商 程序 、 参与 、 行动 计划 和 审查 程序 。  
3 . 筹备 工作 应 旨在 促使 第 个 参加 实现 下列 是 两 个 目标 :  
( b ) 加强 所有 各 极 机构 使用 最低 限度 的 一 组 基本上 统一 和 一致 的 指标 来 监测 住房 情况 和 城市化 进程 的 能力 。  
( a ) 制定 工作 方案 :  
筹备 进程 应 在 国家 一 级 评估 预期 的 未来 城市 趋势 环境 造成 的 影响 。  
表明 筹备 进程 成效 的 办法 , 是 使用 这组 指标 来 评估 实现 《 温哥华 宣言 》 、 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 和 《 21 世纪 议程 》 的 共同 目标 和 承诺 的 程度 ;  
㈡ 应 寻求 技术 援助 , 探讨 如何 利用 筹备 进程 所 产生 的 信息 来 成立 国家 、 区域 和 国际 财团 , 以便 对 共同 的 住房 、 住 区 和 城市化 问题 作出 反应 。  
- 表达 指标 的 结构 及 主要 组成 部分 ;  
- 就 执行 和 实施 方面 的 基本 要求 提出 建议 ;  
- 显示 指标 能够 以 何种 方式 和 形式 产生 与 政策 相关 的 数据 和 信息 。  
住所 的 评估 和 战略 , 包括 国家 住房 情况 和 指标 ;  
都市化 的 环境 评估 ;  
其它 方案 评估 和 战备 ;  
第二部分 . 国家 行动 计划 - 其 用意 是 使 住 区 过程 中 的 所有 参加者 适当 地 注意 男女平等 问题 , 拟订 他们 的 住房 和 可 持续 的 住 区 目标 、 立法 和 预算 行动 。  
第四部分 . 技术 和 财政 援助 的 选择 - 将 简要 地 说明 可能 受益 于 国际 技术 和 财政 援助 的 三四 个 最高 优先 的 人类 住 区 战略 、 计划 、 方案 或 项目 。  
6 . 上述 载有 质量 和 数量 指标 和 资料 的 国家 报告 有助于 具体 说明 住房 、 住 区 和 都市 问题 的 性质 、 范围 和 程度 , 并且 指明 需要 拟订 国家 战略 对策 的 领域 。  
7 . 按照 建议 的 格式 编写 的 国家 报告 将 有助于 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 秘书长 提供 全球 人类 住 区 情况 目前 和 现有 的 最佳 写照 , 并 让 他 有机 会 提出 战略 对策 。  
8 . 以 这种 方式 收集 到 的 资料 也 可以 编写 成 两 份 或 更多 份 主题 报告 , 以 支助 秘书长 将 予 进行 的 四 个 主要 审查 的 开展 和 整合 。  
这些 资料 将 对 《 原则 和 承诺 声明 》 及 《 生境 二 全球 行动 计划 》 作出 重大 的 贡献 。  
9 . 国家 报告 的 编写 设想 一 个 重要 而 有意 义 的 筹备 进程 , 由 各 阶层 的 各类 主要 的 行动者 参与 。  
接着 再 通过 持续 的 政策 和 方案 , 包括 酌情 新订 或 修订 政策 和 方案 , 以 解决 这些 问题 。  
10 . 除了 上述 国家 报告 以外 , 也 邀请 各国 提供 在 执行 生境 一 的 人类 住 区 议程 、 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 《 21 世纪 议程 》 和 有关 人类 住 区 发展 的 任何 国家 方案 。  
11 . 如果 上述 目标 和 活动 得以 实现 , 筹备 进程 将 得到 下列 成果 :  
( a ) 把 住房 、 住 区 和 都市化 问题 确定 为 具有 优先 地位 的 国家 政策 并且 据 以 从事 适足 住房 和 都市 政策 之 研拟 的 国家 行动 计划 。  
国家 行动 计划 将 邀请 私营 部门 和 非 政府 组织 提出 倡议 并且 在 短期 和 长期 内 作为 政府 的 正式 伙伴 实现 住房 、 住 区 和 都市化 目标 ;  
为了 便利 这项 工作 , 会议 秘书长 应 尽快 编制 一份 简短 的 清单 , 说明 建议 的 主要 指标 , 并 将 它 提供 给 所有 国家 ;  
( c ) 扩充 关于 可用 的 公共 和 私人 资源 以及 专业 方面 的 现有 知识 , 并 提供 有效 的 政策 、 方案 和 机构 安排 的 “ 项目单 ” 以便 设法 解决 具体 的 住房 和 都市化 需求 不足 的 国家 可以 采用 或 使用 。  
12 . 筹备 进程 应 争取 达到 以下 国际 目标 :  
将 利用 这种 知识 基础 来 确定 实现 《 温哥华 宣言 》 、 《 到 2000年 住房 全球 战略 》 和 《 21 世纪 议程 》 所载 目标 和 承诺 的 程度 ;  
( b ) 根据 在 二十一 世纪 的 住房 政策 和 目标 以及 未来 人类 住 区 ( 城市 和 村镇 ) 的 政策 和 目标 方面 新 达成 的 国际 协商 一致 意见 , 拟订 一 项 《 原则 和 承诺 声明 》 ;  
( c ) 制定 一 项 《 全球 行动 计划 》 , 以 调集 国际 资源 , 作出 体制 安排 , 协助 各国 执行 和 监测 可 持续 人类 住 区 和 人人 有 住房 的 目标 , 并 协助 各国 保护环 境 免受 城市化 的 不当 和 不良 影响 ;  
13 . 国际 一 级 的 主要 活动 包括 :  
( a ) 与 全球 区域 和 国家 各级 的 所有 组织 和 委员会 密切 合作 , 协力 从事 一 项 全球性 的 提高 意识 运动 , 包括 召集 一 个 知名人士 独立 小组 , 促进 对 人类 住 区 问题 及其 难点 和 可能 解决 办法 的 了解 ;  
特别 应 通过 联合国 的 区域 委员会 , 加强 与 区域 银行 和 其他 有关 组织 的 国际 和 区域 联络 网 还 应 鼓励 科技 和 专业组 织 拟订 有关 不同 增长 模式 的 方案 ;  
( c ) 鼓励 和 动员 双边 和 多边 援助 与 合作 , 更 具体 地支 持 国家 筹备 进程 , 为 各国 编制 和 拟订 国家 行动 计划 和 国家 报告 提供 技术 援助 和 咨询 服务 ;  
( e ) 在 可行 情况 下 举办 与 生境 二 所 关注 事项 有关 的 世界 博览会 , 以及 关于 生境 二 主题 的 其他 有关 论坛 和 圆桌会议 。  
14 . 生境 二 的 筹备 工作 和会 议 本身 必须 设法 使 生境 二 有 别 于其 他 全球 会议 。 生境 二 应 提供 机会 , 以便 能 将 其他 联合国 和 全球 进程 所 处理 的 许多 共同 关注 的 问题 综合 起来 。  
生境 二 的 特点 是 : 人类 住 区 会议 必须 最终 代表 居住 在 社区 内 的 人民 的 关注 , 确认 “ 地方 ” 在 整个 世界 中 的 重要性 。  
15 . 每个 与会 国 政府 都 应 设立 国家 委员会 , 应 鼓励 国家 委员会 从 一 开 始 就 促使 所有 有关行为者 参与 , 例如 :  
( a ) 各级 政府 ;  
( c ) 学术 和 科技界 ;  
( e ) 私营 部门 ;  
16 . 国家 委员会 的 主要 责任 是 拟订 、 通过 和 执行 一 项 工作 方案 , 以 :  
( a ) 动员主要行为者 及其 支持者 加强 筹备 进程 ;  
( e ) 促进 对 今后 需 采取 行动 的 重点 问题 和 办法 的 讨论 , 以 将 其 列入 地方 和 国家 行动 计划 以及 国家 报告 ;  
( f ) 编制 国家 报告 ;  
( g ) 就 调集 资源 以 执行 1996年 后 的 地方 和 国家 行动 计划 问题 继续 进行 磋商 活动 ;  
( h ) 制作 和 放映 人类 住 区 发展 最佳 实践 例子 的 视听 记录片 。  
17 . 各国 政府 将 向 会议 秘书长 、 各 区域 委员会 和 其他 有关 区域 组织 不断 通报 其 国家 委员会 的 筹备 活动 的 情况 。  
各国 政府 如 希望 将 它们 的 投入 , 包括 在 国家 报告 方面 的 进展 , 反映 在 筹备 委员会 第二届 会议 文件 内 , 必须 在 1994年 12月 1 日前 , 直接 或 通过 区域 组织 向 会议 秘书长 提交 文件 。  
各国 政府 如 希望 会议 文件 中 反映 它们 的 最后 投入 , 包括 国家 报告 , 必须 在 1995年 12月 1日 前提 交 文件 。  
19 . 应 各国 政府 要求 , 会议 秘书长 将 为 加强特别 咨询 服务 的 国际 合作 关系 提供 便利 , 帮助 安排 国家 间 磋商 , 发起 和 推动 不同 利益 集团 之间 的 对话 , 对 报告 作 综合 处理 。  
( a ) 促进 国家 间 磋商 、 圆桌会议 、 讲习会 、 研讨会 、 专家 组 等等 ;  
( e ) 就 如何 充分 发挥 如 电信 会议 和 电子邮件 等 通信 技术 的 潜力 问题 提供 咨询 。  
在 这 方面 , 应考 虑 是否 能 在 会议 期间 采用 视听 手段 播出 各国 的 立场 声明 ;  
20 . 与会者 应 为 尽可能 高级 别人 士 。  
22 . 出席 会议 和会 议 筹备 进程 的 代表 , 应 男女 比例 平衡 。  
23 . 联合国 各 区域 委员会 在 筹备 进程 中 、 会议 本身 和会 后 , 都 可 在 区域 一 级 发挥 核心 作用 。  
这 一 作用 除 其他 外 应 包括 :  
( b ) 帮助 体制 和 财政 能力 有限 的 成员国 有效 地参 与 筹备 过程 和会 议 ;  
应 特别 注意 邀请 那些 可 提供 适宜 、 低成本 、 无害 环境 的 产品 和服 务 并 使用 无害 环境 技术 的 公司 和 组织 参加 。  
世界 博览会 还 应 强调 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 积极 作用 , 展出 过去 几十 年 里 在世界 各地 取得 的 成功 经验 , 突出 发展中国家 之间 积极 经验 的 交流 。  
25 . 应 鼓励 组织 与会 议 主要 活动 平行 的 、 有 广泛 基础 的 讨论会 , 邀请 各级 政府 的 代表 和 非 政府 组织 的 代表 出席 。  
( a ) 接收 和 讨论 在 区域 和 国家 各级 为生 境 二 准备 的 材料 ;  
( b ) 评价 筹备 过程 取得 的 进展 , 包括 可能 的 出席 规模 ;  
27 . 会议 秘书长 应 根据 各 捐助 国 和 国际 组织 现有 的 和 预期 作出 的 承诺 , 确定 优先 事项 和 组织 活动 。  
29 . 建议 国家 委员会 申请 支持 的 要求 必须 全面 而 具体 , 并 作为 一 个 两 年 期 工作 方案 的 一部分 , 表明 支持 将 对 总 的 国家 筹备 进程 产生 什么 影响 。  
申请 支持 的 要求 , 国家 委员会 应 列出 轻重缓急 和 时间 安排 , 以便 会议 秘书长 能够 适当 安排 提供 支持 的 资金 。  
30 . 建议 各国 将 国家 和 / 或 组织 之间 的 直接 双边 援助 情况 通报 会议 秘书长 , 以便 使 他 能够 就 所有 向 筹备 进程 提供 支持 资金 的 流动 情况 , 提出 定期 报告 。  
31 . 除 传统 的 捐助 国 和 机构 提供 的 捐赠 外 , 建议 会议 秘书长 为 会议 及其 筹备 进程 探讨 和 争取 一切 适当 的 资金 来源 , 包括 私营 部门 和 基金会 。  
秘书长 还 应 探讨 利用 已 将 生境 已 列入 它们 的 日程 的 联合国 各 机构 和 其他 有关 国际 组织 计划 中 的 众多 活动 的 一切 可能性 。  
32 . 在 国家 一 级 的 筹备 活动 方面 , 认识 到 捐助 国有 必要 提供 充分 的 资金 。  
( c ) 《 原则 和 承诺 声明 》 应 纳入 《 全球 行动 计划 》 ;  
( d ) 文件 应 结构 分明 , 列出 明确 界定 的 目标 , 用语 应 平易 清楚 , 通俗易懂 ;  
( e ) 行动 计划 应考 虑 到 1976年 在 温哥华 举行 的 联合国 生境 一 人 类 住 区 会议 及 联合国 其他 有关 会议 的 结论 和 建议 。  
生境 二 可 发挥 重大 作用 , 集中 这些 会议 的 成果 , 协助 将 其 转为 人类 住 区 层次 的 实际 行动 ;  
( f ) 社会 、 经济 和 环境 方面 的 可 持续 能力 应 构成 《 原则 和 承诺 声明 》 及 《 全球 行动 计划 》 的 概念 基础 ;  
( h ) 实施 《 全球 行动 计划 》 所 必要 的 特定 文件 ( 特别是 国际 协定 和 公约 ) 概念 应予 研究 , 由 会议 秘书长 在 筹委会 第二届 会议 上 提出 有关 报告 。  
35 . 总 原则 应 为 《 关于 环境 与 发展 的 里 约 宣言 》 的 原则 1 :  
“ 人 是 可 持续 发展 的 关注 中心 。  
人 有权 与 自然 和谐 地 享有 健康 和 生产性 生活 。 ”  
36 . 《 全球 行动 计划 》 的 主要 目标 应 以 《 21 世纪 议程 》 中人类 住 区 一 章 的 措词 为 依据 , 其中 说明 :  
“ 人类 住 区 的 总目 标 是 提高 所有人 民 , 特别是 城市 和 农村 贫困者 的 人类 住 区 、 生活 和 工作 环境 的 社会 、 经济 及 环境 质量 。 ”  
37 . 《 声明 》 还 应 酌情 考虑 里约 环发 声明 的 所有 其他 有关 原则 , 包括 :  
( b ) 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 的 特殊 情况 和 需要 ;  
( c ) 评估 发展 的 环境 影响 ;  
( e ) 土著人 民 及 其他 社区 的 关键 作用 ;  
( f ) 保护 压迫 、 统治 和 占领 之下 人民 的 环境 和 自然 资源 ;  
( g ) 和平 、 发展 和 环保 不可 侵害 , 相互 依存 。  
40 . 应该 在 全球 、 区域 和 国家 各级 之间 的 双向 联系 的 推动 下 拟定 《 全球 行动 计划 》 。  
《 全球 计划 》 中 关于 人类 住 区 状况 、 原则 声明 和 行动 计划 的 拟定 的 报告 应 参照 国家 报告 和 行动 计划 , 并 参照 联合国 各 区域 委员会 、 区域 银行 和 其他 有关 组织 所 展开 的 工作 。  
43 . 《 全球 行动 计划 》 的 结构 应 围绕 着 会议 的 两 个 主题 :  
44 . 下列 多 部门 问题 应 视为 所有 方案 和 分 部门 方案 的 一 个 组成 部分 :  
( b ) 城市 经济 与 就业 ;  
( c ) 城市化 和 住 区 发展 的 社会 经济 问题 ;  
46 . 还 应考 虑 其他 方面 和 问题 , 其中 包括 但 并不 限于 以下 方面 :  
( a ) 城市 地区 、 环境 和 能源 ( 注意 1993年 3月 12日 至 18日 在 伦德 举行 的 专家 组 会议 关于 城市 地区 、 环境 和 能源 - - 执行 《 21 世纪 议程 》 的 报告 ) ;  
( e ) 世界 各 区域 的 特殊性 质 ;  
( i ) 残疾人 的 特殊 需要 ;  
( m ) 协助 建造 临时 住 区 和 重新 安置 难民 , 并 协助 他们 返回 原籍 国 以及 援助国 内流 离 失所者 ;  
( s ) 移民 对 城市 的 影响 ;  
( t ) 沿海地区 管理 ;  
( u ) 处于紧急情况者 的 住房 ;  
( w ) 社区 参与 和 非正式 部门 。  
筹备 委员会 在 其下 一 届 会议 将 根据 订正 本 审议 四 项 主要 审查 , 同时 将 考虑 到 各国 的 建议 和 国家 一 级 筹备 工作 的 初步 结果 。  
筹备 委员会 收到 了 主席团 关于 对 非 政府 组织 要求 鉴定 资格 的 申请 的 审查 报告 , 决定 鉴定 下列 非 政府 组织 为 合格 。  
一 、 表示 愿意 出席 人类 住 区 会议 及其 筹备 委员会 会议 、 具有 与 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 应 具有 参加 资格 。  
在此 类别 内 的 下列 非 政府 组织 已 表示 愿意 出席 筹备 委员会 会议 和 人类 住 区 会议 , 并 经 鉴定 为 合格 :  
二 、 具备 一切 必要 资料 申请 鉴定 其 资格 并 经 鉴定 为 合格 的 非 政府 组织 :  
三 、 其 资格 正在 鉴定 中 的 非 政府 组织 :  
委员会 主席 在 其 发言 中 说 , 生境 二 是 贯彻 落实 联合国 环境 与 发展 会议 一 整套 后续 行动 的 一 个 组成 部分 。  
成百上千 万 民众 的 日常生活 与 这些 问题 密切相关 。  
因此 , 重要 的 是 , 应 设法 广泛 传播 此次 会议 的 信息 及其 目标 和 宗旨 。  
本 筹备 委员会 的 唯 一 的 另 一 届 会议 将 于 1995年 初 举行 。  
能否 将 于 里约 发起 的 全球 伙伴 精神 继续 体现 于 此次 人类 住 区 会议 及其 筹备 工作 , 事关重大 。  
1 . 人类 住 区 会议 秘书长 说 , 我们 这个 星球 的 前途 实际上 即 是 城市 的 前途 , 这 一点 从 工业化 国家 和 发展中国家 现今 的 城市化 程度 中 即可 看出 。  
第二届 联合国 人类 住 区 会议 的 根本性 目标 正 在于 为 设法 使 国际 社会 适应 于 城市化 的 地球 生活 做好 筹备 工作 。  
要想 在 持久 发展 的 前提 之下 实现 各种 政治 、 经济 、 社会 和 环境 目标 , 便 需 赋予 城市 以 与其 经济 和 环境 任务 相 匹配 的 职责 和 资源 , 使 它们 得以 开展 良好 的 管理 工作 , 取得 良好 的 绩效 。  
3 . 今后 数十 年内 的 当务之急 是 促进 经济 和 就业 高速 增长 , 而 城市 在此 方面 正 可 发挥 巨大 作用 。  
鉴于 发展中国家 在 城市 地区 的 人口 增长 速度 将 10 倍 于 发达 国家 , 人类 住 区 会议 完全 有理 由 将 其 工作 重点 放 在 这些 国家 之上 。  
4 . 尽管 为 满足 目前 和 今后 的 需要 和 期待 似须 保持 高 增长率 , 但 这 却 给 生物圈 造成 了 巨大 的 新 负担 。  
5 . 城市 人口 出乎意料 地 大幅度 增加 , 已 远远 超出 了 原有 经济 的 承受 能力 。  
为 设法 对 人类 住 区 方案 以及 为 实现 其 目标 所做 国际 体制 安排 的 性质 和 内容 施加 积极 的 影响 , 需要 采取 一 套 跨 部门性 方法 。  
这 意味着 生境 二 会议 必须 在 社会 和 经济 发展 领域 内 与 联合国 其他 重大 会议 进行 密切 的 协调 。  
1 . 副秘书长 说 , 国际 社会 在 联合国 环境 与 发展 会议 上 承诺 为 实现 持久 发展 的 目标 而 努力 。  
这 不仅仅是 针对 环境保护 而 发出 的 呼吁 , 而且 这 还 意味着 必须 采用 各种 新 方法 来 促进 经济 发展 , 即 确保 人人 都 得到 公平 的 待遇 、 避免 损害 和 毁灭 自然 资源 基础 以及 地球 的 供养 能力 。  
生境 二 的 筹备 进程 为 我们 提供 了 一 个 将 清谈 付诸 行动 的 机会 。  
于 今后 降生 的 人口 中 大多数 将 生活 于 发展中国家 的 城镇 中 , 且 其中 许多人 将 陷入 贫困 之中 。  
众多 的 贫困者 生活 在 生态 最为 脆弱 的 边缘地 区 , 沦落 为 贫困 与 环境 退化 恶性循环 的 牺牲品 。  
3 . 环境 亦 因 经济 的 发展 而 受到 不利 的 影响 , 而 贫困 问题 又 与 经济 发展 水平 低下 密不可分 。  
不论 何处 , 持久 发展 皆 为 打破 贫困 与 环境 退化 恶性循环 的 关键 所在 , 亦是 实现 《 21 世纪 议程 》 的 关键 所在 。  
持久 发展 以及 人类 住 区 发展 正是 由 各个 公共 机构 、 妇女 、 家庭 、 各 利益 集团 、 商业界 和 工业界 通过 参与 进程 做出 共同 决定 的 结果 。  
使 大家 组织 起来 的 时日 已过 。  
现在 是 处理 实务 的 时候 了 。  
2 . 生境 二 必须 处理 三 个 基本 问题 。  
第一 , 危机 的 紧迫性 ; 第二 , 会议 的 优先 事项 ; 第三 , 生境 二 的 结果 及其 对 发展 的 含义 。  
3 . 创立 联合国 已 将近 50年 , 但 战争 、 贫穷 和 压迫 使 《 宪章 》 的 目标 仍然 是 渺茫 之 物 。  
赤贫 、 饥 锇 、 疾病 和 文盲 是 世界 五分之一 人口 的 命运 。  
砍伐 森林 、 沙漠化 以及 海洋 、 表土 和 大气 的 污染 使 生命 本身 受到 威胁 。  
4 . 因此 , 数以百万计 人民 正在 逃避 战争 、 饥荒 、 环境 浩劫 和 自然灾害 。  
国际 社会 现在 必须 处理 大约 4 500万 名 难民 和 流离失所者 。  
它 提出 了 一些 已列 在 国际 议事日程 之 首 的 难题 。  
5 . 大规模 移徙 的 最 显著 后果 就是 城市 地区 的 惊人 增长 。  
城市 住 区 将 成为 发展 斗争 的 首要 场地 。  
城市 将 面临 大批 要求 工作 和 住房 的 新人 口 的 渗入 。  
如果 我们 要 在 踏入 下 一世 纪 之前 作 好 准备 , 则 我们 必须 了解 全球 城市 文明 对 地球 自然 资源 的 影响 。  
6 . 这种 大规模 移居 城市 的 行动 已 导致 城市 贫穷 更为 严重 , 住房 更为 短缺 , 服务 愈来愈 少 , 青年 失业 和 不满 。  
巨型 城市 的 出现 已 带来 土地 退化 、 交通 拥挤 以及 空气 、 水 和 噪声 污染 。  
7 . 可 持续 发展 的 挑战 是 城市 住 区 的 挑战 。  
必须 调动 资源 以 实行 一 项 全球 行动 计划 。  
人人 都 必须 加入 这场 促进 发展 的 战役 。  
社会 各 阶层 都 受到 挑战 。  
因此 社会 各 阶层 都 必须 采取 行动 。  
必须 制订 地方 、 国家 、 区域 和 国际 行动 计划 。  
这 就 需要 市政 当局 、 各国 政府 以及 区域 和 国际 组织 的 合作 。  
它们 能够 高效率 地 掌握 地方 社区 的 需要 和 需求 。  
它们 可以 调集 私人 的 自愿 捐款 。  
正当 各国 政府 都 坚持 捐助 疲劳 之际 , 非 政府 组织 的 这种 特点 是 发展 的 关键 。  
街道 协会 、 妇女 团体 和 宗教 团体 都是 这 一 重要 真理 的 表现 形式 ; 城市 居民 在 精神上 是 中世纪 的 特许 状 持有人 的 后代 。  
他们 不愿 意 由 任何 人 支配 其 生活方式 。  
我 指望 筹备 委员会 提供 新 的 意见 。  
下列 问题 都是 难以 解答 的 问题 :  
- 我们 如何 改善 人类 住 区 的 管理 和 财政 ?  
- 需要 制订 什么 政策 以 改善 最 贫穷 的 人民 、 家庭 和 社区 的 处境 ?  
- 我们 如何 能 确保 城市 地区 的 基本 卫生 条件 而 避免 对 环境 造成 长期 损害 ?  
- 我们 能否 确保 从 在 预定 日期 都 将 有 适当 住所 ?  
- 必须 采取 什么 行动 以 减轻 自然灾害 和 战争 的 影响 ?  
- 能否 打破 贫困 、 冲突 、 浩劫 和 失败 的 循环 ?  
11 . 这些 都不是 容易 的 问题 。  
有些 人 会 认为 它们 不是 任何 合作 努力 所能 及 的 。  
因此 , 筹备 委员会 的 负担 重大 , 但 你们 在 这项 努力 中 不是 孤立无援 。  
大会 关于 生境 二 的 第47 / 180 号 决议 已 邀请 一切 有关 或 有兴趣 的 组织 、 机关 、 联合国 的 计划署 和 机构 以及 其他 组织 积极 参与 筹备 进程 。  
我 以 联合国 的 名义 发言 , 我 敢说 我们 随时 准备 提供 一切 可能 的 援助 。  
12 . 同一 决议 请 各 非 政府 组织 参加 人类 住 区 会议 及其 筹备 进程 并 作出 贡献 。  
非 政府 组织 能够 向 你们 清楚 表明 地方 社区 的 需要 , 是 你们 商议 时 的 丰富 思想 泉源 。  
13 . 但是 , 国家 负有 促进 其 人民 的 发展 的 首要 求和 最终 责任 。  
各国 政府 必须 支持 社区 团体 。  
各国 政府 必须 进行 加强 基础 设施 的 关键 项目 。  
14 . 我们 正 开始 踏上 迈向 1996年 在 伊斯坦布尔 开会 的 道路 , 国际 社会 必须 并肩 前进 。  
全球 行动 计划 将 是 实施 《 21 世纪 议程 》 和 “ 社会 问题 首脑 会议 ” 各项 目标 的 实际 方法 。  
它 将 纳入 订于 1994年 9月 在 开罗 举行 的 世界 人口 与 发展 会议 的 建议 和 将 于 1995年 9月 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 建议 。  
城市 问题 首脑 会议 的 全球 行动 计划 将 凭借 这 十年 来所 举行 的 各次 联合国 会议 的 力量 。  
其 影响 在 二十一 世纪 一段 很 长 时间 都会 存在 。  
15 . 我们 尚有 两 年 时间 工作 。  
有 大量 事情 须 予 处理 。  
我们 的 任务 一 天 比 一 天 迫切 。  
通过 你们 的 努力 , 通过 国家 能力 的 开发 , 我们 将 能 战胜 发展 之役 。  
委员会 在 2月 4日 第258 和 259 次 会议 上 通过 了 该届 会议 的 报告 。  
顺致 最 崇高 的 敬意 。 H M , 0,0,  
1 . 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ( 大会 第34 / 180 号 决议 , 附件 ) 确认 男女 在 社会 上 和 家庭 中 享有 平等 的 人权 。  
5 . 选择 以此 方式 庆祝 国际 家庭 年 , 委员会 希望 对 《 公约 》 中 对于 妇女 在家 庭中 的 地位 具有 特别 重要 的 意义 的 三 项 条文 进行 分析 :  
1 . 缔约 各国 应 给予 妇女 与 男子 有 取得 、 改变 或 保留 国籍 的 同等 权利 。  
它们 应 特别 保证 , 与 外国人 结婚 或 于 婚姻 存续 期间 丈夫 改变 国籍 , 均 不当 然 改变 妻子 的 国籍 , 使 她 成为 无 国籍 人 , 或 把 丈夫 的 国籍 强加于 她 。  
2 . 缔约 各国 在 关于 子女 的 国籍 方面 , 应 给予 妇女 与 男子 平等 的 权利 。  
6 . 国籍 对于 充分 参加 社会 生活 至 为重 要 。  
一般而言 , 国家 对 出生 于本 国 的 人 给予 国籍 。  
成年 妇女 应 能 改变 国籍 , 不应 由于 结婚 或 婚姻 关系 的 解除 或 由于 丈夫 或 父亲 改变 国籍 而 其 国籍 被 专横 地 改变 。  
1 . 缔约 各国 应 给予 男女 在 法律 面前 平等 的 地位 。  
2 . 缔约 各国 应 在 公民 事务 上 , 给予 妇女 与 男子 同等 的 法律 行为能力 , 以及 行使 这种 行为能力 的 相同 机会 。  
7 . 妇女 如 根本 不能 签订合同 或 取得 金融 信贷 , 或者 只能 经其 丈夫 或 男性 亲属 的 同意 或 保证 才能 签订合同 或 取得 金融 信贷 , 就 被 剥夺 了 法律 自主权 。  
这种 限制 使 她 不能 作为 唯 一 的 所有者 拥有 财产 , 并 使 她 不能 对 自己 的 物业 进行 合法 的 管理 或 订立 任何 其他 形式 的 合同 。  
这种 限制 严重 限制 了 妇女 养活 自己 和 其 受 抚养 人 的 能力 。  
8 . 在 有些 国家 , 妇女 提出 诉讼 的 权利 受到 法律 限制 , 或 受到 难以 得到 法律 咨询 、 没有 能力 向 法院 申诉 的 限制 。  
在 其他 一些 国家 , 妇女 作为 证人 的 地位 和 其 证词 并不 如 男子 那样 受到 尊重 , 或 不如 男子 那么有份量 。  
这种 法律 或 习俗 限制 了 妇女 有效 地 谋求 或 保有 其 平等 财产 份额 的 权利 , 削弱 了 她们 作为 其 所在 社区 的 独立 、 负责 和 受 尊重 成员 的 地位 。  
当 国家法 律 限制 妇女 的 法律 行为能力 或 允许 个人 或 机构 的 这种 做法 时 , 实际上 就 剥夺 了 妇女 与 男子 平等 的 权利 , 限制 了 妇女 养活 自己 和 其 受 抚养 人 的 能力 。  
子女 原先 是 通过 父母 取得 户籍 , 但 在 成年 时 , 户籍 是 指 一个人 通常 居住 并且 打算 永久 居住 的 国家 。  
对于 妇女 在 与 男子 相同 的 基础 上选 择 户籍 的 权利 的 任何 限制 , 就 可能 限制 她 在 居住国 向 法庭 申诉 或 阻碍 她 自身 有 权利 自由 进入 或 离开 一 国 国境 。  
1 . 缔约 各国 应 采取 一切 适当 措施 , 消除 在 有关 婚姻 和 家庭 关系 的 一切 事务 上 对 妇女 的 歧视 , 并 特别 应 保证 妇女 在 男女平等 的 基础 上 :  
( b ) 有 相同 的 自由 选择 配偶 和 非 经 本人 自由 表示 、 完全 同意 不 缔结 婚约 的 权利 ;  
( d ) 不论 婚姻 状况 如何 , 在 有关 子女 的 事务 上 , 作为 父母亲 有 相同 的 权利和义务 。 但 在 任何 情形 下 , 均应 以 子女 的 利益 为重 ;  
( e ) 有 相同 的 权利 自由 负责 地 决定子 女人 数 和 生育 间隔 , 并 有机 会 获得 使 她们 能够 行使 这种 权利 的 知识 、 教育 和 方法 ;  
( f ) 在 监护 、 看管 、 受托 和 收养 子女 或 类似 的 制度 方面 , 如果 国家法 规 有 这些 观念 的 话 , 有 相同 的 权利和义务 。 但 在 任何 情形 下 , 均应 以 子女 的 利益 为重 ;  
( g ) 夫妻 有 相同 的 个人 权利 , 包括 选择 姓氏 、 专业 和 职业 的 权利 ;  
在 所有 社会 , 传统上 在 私人 或 家庭 范围 内 担当 任务 的 妇女 其 活动 长期 以来 被 贬低 。  
12 . 由于 这类 活动 对 社会 的 存续 而言 是 宝贵 的 , 因而 没有 理由 对 这些 活动 适用 不同 的 歧视性 的 法律 或 习俗 。  
缔约国 报告 表明 , 仍 有 国家 在 其 国内 不 存在 法律 上 的 平等 。  
妇女 从而 不 获取 得 资源 的 平等 机会 , 不能 享有 家庭 中和 社会 上 的 平等 地位 。  
13 . 家庭 的 形式 和 概念 因 国家 而 异 , 甚至 一 国 之内 不同 地区 也 不 相同 。  
不论 其 形式 如何 , 也 不论 一 国 之内 的 法律 制度 、 宗教 、 习俗 或 传统 如何 , 在 法律 上 和 在 私人 生活 之中 , 必须 按照 如 《 公约 》 第2条 所 规定 的 对 所有人 平等 和 公正 的 原则 对待 妇女 。  
14 . 缔约国 报告 还 表明 在 一些 国家 有 一 夫 多 妻 的 习俗 。  
一 夫 多 妻 婚姻 与 男女平等 的 权利 相抵 触 , 会 给 妇女 和 其 受 抚养 人 带来 严重 的 情感 和 经济 方面 的 后果 , 这种 婚姻 应予 抑制 和 禁止 。  
委员会 关切 地 注意 到 , 有些 缔约国 其 宪法 保障 平等 权利 , 却 按照 属 人 法 或 习惯法 而 允许 一 夫 多 妻 的 婚姻 , 这 违反 了 妇女 的 宪法 权利 , 也 有违 《 公约 》 第5条 ( a ) 项 的 规定 。  
16 . 选择 配偶 和 自由 缔 婚 的 权利 对 妇女 一生 以及 对 其 作为 个人 的 尊严 和平 等 而言 是非 常 重要 的 。  
对 缔约国 报告 的 审查 表明 , 有些 国家 基于 习俗 、 宗教 信仰 或 某 一 特殊 族群 的 民族 渊源 , 允许 迫 婚 或 强迫 再婚 。  
除了 由于 例如 年幼 或 因 与 对方 有 血缘 关系 等 合理 的 限制 条件 之外 , 妇女 选择 何时 结婚 、 是否 结婚 、 与 谁 结婚 的 权利 , 必须 得到 法律 保护 和 执行 。  
17 . 对 缔约国 的 审查 报告 表明 , 许多 国家 通过 依赖 适用 普通法 原则 、 宗教法 或 习惯法 而 非 遵循 《 公约 》 所载 原则 , 在 其 法律 制度 中 规定 婚姻 配偶 双方 的 权利 和 责任 。  
18 . 此外 , 一般来说 , 事实上 的 结合 关系 完全 不获 法律 保护 。  
在 这种 关系 中 的 妇女 , 应 在家 庭 生活 和 共享 受到 法律 保护 的 收入 和 资产 方面 享有 与 男子 平等 的 地位 。  
她们 在 照料 和 哺育 受 抚养 子女 或 家庭 成员 方面 应 享有 与 男子 平等 的 权利 和 责任 。  
缔约国 应 确保 其 法律 规定 , 不论 父母 的 婚姻 状况 如何 , 也 不论 他们 是否 与 子女 共同 生活 , 父母 双方 平等 分担 对子 女 的 权利 和 责任 。  
21 . 妇女 必须 生育 和 哺养 子女 的 责任 , 影响 到 其 接受 教育 、 就业 以及 其他 与 个人 发展 有关 的 活动 。  
还给 妇女 带来 了 不 平等 的 工作 负担 。  
子女 的 人数 和 生育 间隔 对 妇女 的 生活 也 会 产生 同样 的 影响 , 并 影响 到 她们 及其 子女 的 身心 健康 。  
关于 是否 生养 孩子 , 最好是 与 配偶 或 伴侣 协商 作出 决定 , 但 绝不 应 受到 配偶 、 父母亲 、 伴侣 或 政府 的 限制 。  
为了 对 安全 可靠 的 避孕 措施 作出 知情 的 决定 起见 , 妇女 必须 获得 有关 避孕 措施 及其 使用 的 信息 , 并 能 按照 《 公约 》 第10条 ( h ) 项 获得 接受 性教育 和 计划生育 服务 的 保证 机会 。  
23 . 人们 普遍 认为 , 如 有 自愿 调节 生育 的 免费 可 获得 的 适当 措施 , 家庭 所有 成员 的 健康 、 发展 和 幸福 都 可获 改善 。  
此外 , 这种 服务 还有 助 于 提高 人民 的 总体 生活 质量 和 健康 , 自愿 调节 人口 增长 可 帮助 养护 环境 , 取得 持续 的 经济 和 社会 发展 。  
24 . 稳定 的 家庭 是 建立 在 每一 家庭 成员 平等 、 公正 和 个人 满足 基础 上 的 。  
配偶 双方 必须 能够 按照 《 公约 》 第11条 ( a ) 和 ( c ) 项 有权 选择 从事 适合于 自己 的 能力 、 资历 和 抱负 的 职业 或 工作 。  
同样 配偶 双方 都 应有 权利 选择 自己 的 姓氏 以 保持 个人 特性 , 在 社区 中 的 身份 , 并 使 其 区别 于其 他 社会 成员 。  
如果 法律 或 习俗 迫使 妇女 由于 结婚 或 离婚 而 改变 姓氏 时 , 则 其 就 被 剥夺 了 此种 权利 。  
26 . 第15条 第1 款 保障 男女 在 法律 面前 平等 。  
27 . 国家 如实 施 土地改革 方案 或 向 不同 族裔 群体 重新 分配 土地 , 妇女 不论 其 婚姻 状况 如何 , 与 男子 平等 地 分享 这种 重新 分配 的 土地 的 权利 , 应当 得到 审慎 的 尊重 。  
28 . 在 大多数 国家 , 相当 人数 的 妇女 为 单身 或 离婚 的 , 并且 许多 可能 有 独力 养家 的 责任 。  
认为 男子 有 抚养 其 家庭 里 妇女 和 孩童 的 完全 责任 而 他 可以 并且 会 信实 地 履行 此 一 责任 , 根据 这种 假定 而 在 财产 分配 方面 带有 任何 歧视 , 显然 是 不切实际 的 。  
29 . 无论 妇女 的 婚姻 状况 如何 , 所有 这些 权利 都 应 得到 保证 。  
许多 国家 承认 这 一 权利 , 但 妇女 行使 这 一 权利 的 实际 能力 可能 受到 法律 先例 或 习俗 的 限制 。  
31 . 即便 赋予 妇女 这些 法定 权利 , 法院 也 实施 这些 权利 , 妇女 在 婚姻 期间 或 离婚 时 拥有 的 财产 仍 可能 由 男子 管理 。  
32 . 在 一些 国家 , 在 分配 婚姻 财产 时 , 更多 地 强调 婚姻 期间 对 所获 财产 的 经济 贡献 , 而 轻视 其他 贡献 , 诸如 哺育 子女 、 照顾 老年 亲属 以及 从事 家务 职责 等 。  
通常 , 正是 由于 妻子 的 这种 非 经济 贡献 , 才 使得 丈夫 得以 挣取 收入 , 增加 资产 。  
对 经济 贡献 和 非 经济 贡献 应 同等 看重 。  
33 . 在 许多 国家 , 法律 对待 事实上 的 关系 期间 所 积累 的 财产 不同 于 婚姻 期间 所 获得 的 财产 。  
在 关系 终止 时 , 女方 总是 比 男方 获得 的 份额 小 得 多 。  
在 这 方面 应 废除 或 制止 歧视 有无 子女 的 已婚 或 未婚 妇女 的 财产法 和 习俗 。  
35 . 许多 国家 有关 继承权 和 财产 的 法律 和 实际 做法 导致 了 对 妇女 的 严重 歧视 。  
这 一 不公平 的 待遇 使得 妇女 在 丈夫 或 父亲 死后 所获 的 财产 , 比 鳏夫 或 儿子 在 这种 情况 下 所获 的 财产 份额 小 。  
寡妇 的 继承权 往往 不能 反映 婚姻 期间 所获 财产 平等 拥有 权 的 原则 。  
这种 规定 与 《 公约 》 相抵 触 , 应予 废止 。  
根据 《 儿童 权利 公约 》 , “ 儿童 系指 18 岁 以下 的 任何 人 , 除非 对 其 适用 之 法律 规定 成年 年龄 低于 18 岁 ” 。  
尽管 有 此 定义 并且 注意 到 《 维也纳 宣言 》 的 规定 , 委员会 仍 认为 男女 结婚 的 最低 年龄 都 应 为 18 岁 。  
根据 世界卫生组织 的 观点 , 未成年人 、 特别是 少女 结婚 生 小孩 , 对 其 健康 会 有不利 影响 , 同时 妨碍 其 学业 教育 。  
结果 , 她们 的 经济 自立 也 受到 限制 。  
37 . 这 不仅 影响 妇女 个人 , 还 限制 她们 的 能力 发展 和 独立性 , 减少 她们 就业 机会 , 从而 对 其 家庭 和 社区 都 有不利 影响 。  
38 . 一些 国家 规定 了 男女 不同 的 最低 结婚 年龄 。  
这种 规定 不正 确 地 假定 , 妇女 的 心智 发展 速度 与 男子 不同 , 或者 她们 结婚 时 的 生理 和 心智 发展 无关 重要 , 这些 规定 应予 废除 。  
在 其他 一些 国家 , 少女 婚配 或 由 其 家人 为 其作 主 缔 婚 是 许可 的 。  
这种 措施 不仅 与 《 公约 》 规定 相抵 触 , 而且 损害 了 妇女 自由 选择 配偶 的 权利 。  
39 . 缔约国 还 应 要求 所有 婚姻 必须 登记 , 不论 其 是 根据 民法 或是 根据 习俗 或 宗教法 缔结 的 。  
这样 , 国家 就 能够 确保 遵守 《 公约 》 的 规定 , 并 规定 配偶 双方 平等 、 婚姻 最低 年龄 、 禁止 重婚 或 一 夫 多 妻 并 保护 儿童 的 权利 。  
40 . 在 审议 妇女 在家 庭 生活 中 的 地位 时 , 委员会 要强 调 指出 , 有关 对 妇女 的 暴力 行为 的 第19号 一般性 建议 ( 第十一届 会议 ) 的 规定 , 对 妇女 能够 享有 与 男子 平等 的 权利 和 自由 , 有着 重大 的 意义 。  
务 请 各 缔约国 遵行 该项 一般性 建议 , 确保 在 公共 生活 和 家庭 生活 中 , 妇女 可 免遭 基于 性别 的 暴力 行为 , 此种 暴力 行为 还 严重 阻碍 了 妇女 作为 个人 应有 的 权利 和 自由 。  
42 . 在 这些 国家 中 , 许多 国家 持有 父权 结构 家庭 的 信念 , 认为 父亲 、 丈夫 或 儿子 的 地位 居先 。  
在 一些 国家 , 原教旨主义 或 其他 极端 主义 思想 或 经济 的 困难 境况 鼓励 回归 古老 价值 和 传统 , 妇女 在家 庭中 的 地位 更形 恶化 。  
在 其他 一些 国家 , 由于 已 认识 到 现代 社会 的 经济 进展 和 社会 普遍 福祉 平等 地 依赖 所有 成年 成员 , 不论 其 性别 , 这种 禁忌 和 反动 的 或 极端 主义 的 思想 就 逐渐 地 受到 抑制 。  
45 . 委员会 注意 到 , 根据 其 对 初次 报告 和 以后 的 定期 报告 的 审查 , 在 一些 无 保留 地 批准 或 加入 《 公约 》 的 缔约国 , 有若 干 法律 特别是 关于 家庭 的 法律 , 事实上 不符 合 《 公约 》 的 规定 。  
46 . 这些 法律 仍然 载有 根据 规范 、 习俗 和 社会 文化 歧见 歧视 妇女 的 许多 措施 。  
48 . 缔约国 参照 本 一般性 建议 的 意见 , 在 其 报告 中 应 :  
( a ) 指出 国家 移除 对 《 公约 》 的 所有 保留 、 特别是 对 第16条 的 保留 的 进展 所达 阶段 。  
( b ) 说明 其 法律 是否 遵循 第9 、 15 和 16 条 的 原则 , 以及 由于 宗教法 或 私法 或 习俗 , 遵循 法律 或 《 公约 》 的 规定 受到 阻碍 的 情形 。  
49 . 缔约国 应于 必要 时 遵循 《 公约 》 以及 特别是 为 遵守 第9 、 15 和 16 条 规定 , 制订 并 实施 立法 。  
50 . 缔约国 参照 本 一般性 建议 的 意见 , 并 按照 第2 、 3 和 24 条 的 规定 , 应 制订 措施 , 以期 鼓励 充分 遵循 《 公约 》 的 各项 原则 , 特别是 当 宗教法 或 私法 或 习俗 与 这些 原则 相 冲突 时 。  
⑵ 专家 组 会议 应 在 1994年 间 召开 。  
秘书 处 应 根据 这些 建议 编汇 一份 工作 文件 , 在 会议 前 分发 给 各 专家 。  
10 . 注意 到 许多 发达 国家 和 发展中国家 面临 严重 的 经济 情况 以及 结构性 调整 方案 和 伴随 而 来 的 裁减 社会 方案 , 对 人民 发生 严重 影响 ;  
11 . 还 注意 到 这些 影响 特别是 在 基层 , 而 妇女 正是 基层 的 大多数 , 她们 在 这个 过渡 和 调整 时期 遭受 特别 严重 的 冲击 ,  
12 . 要求 各国 政府 、 国际 组织 和 金融 机构 采取 适当 措施 , 减轻 对 男女 的 生活 及其 家庭 在 这 方面 所 造成 的 重担 。  
2 . 委员会 曾 多次 提出 对 《 公约 》 的 保留 的 问题 。  
不过 , 《 公约 》 第28条 除 其他 外 规定 : “ 不得 提出 内容 与 本 公约 目的 和 宗旨 抵触 的 保留 ” 。  
对 《 公约 》 作出 大幅度 保留 的 缔约国 应 在 其 每次 定期 报告 中 提出 有关 这些 保留 的 资料 。  
缔约国 应 指出 它 限制 保留 的 影响 和 最终 撤消 保留 的 计划 , 并 在 可能 的 情况 下 , 具体 说明 撤消 保留 的 时间表 。  
委员会 认为 这些 保留 不符 合 本 《 公约 》 的 目标 和 宗旨 。  
12 . 目前 积压 大量 有待 委员会 审议 的 报告 , 并且 由于 缔约国 的 数目 日增 , 待审 的 报告 也 越来越 多 。  
如 作出 努力 鼓励 有 逾期 未交 报告 的 国家 提出 报告 , 积压 数量 将 会 进一步 增加 。  
它 进一步 建议 大会 在 完成 修正 过程 后 批准 委员会 于 1995年 开始 在 1996 - 1997 两 年 期 , 作为 特殊 情况 , 举行 两 次 为期 三 个 星期 的 会议 , 每次 会议 举行 之前 并举 行会 前 工作组 会议 。  
16 . 委员会 忧 震惊 地 注意 到 有 38 个 缔约国 尚未 提出 初次 报告 。  
它 回顾 其 决定 , 允许 报告 已 逾期 很久 的 国家 把 几 份 报告 合并 起来 。  
它 请 秘书 处在 缔约国 第七次 会议 上 提请 它们 注意 这件 事 , 并 在 联合国 系统 有关 组织 的 合作 下 , 根据 缔约国 的 要求 , 向 编制 报告 的 国家 提供 咨询 服务 。  
按照 《 公约 》 第27条 , 《 公约 》 于 1981年 9月 3日 开始 生效 。  
第三个 非正式 工作组 举行 了 四 次 会议 。  
将 于 1995年 在 北京 举行 的 世界 会议 是 委员会 评价 《 公约 》 执行 情况 的 一 个 机会 。  
7 . 她 说 , 拉丁美洲 和 加勒比 已 成为 所有 联合国 成员国 都是 《 公约 》 缔约国 的 第一个 区域 。 她 表示 希望 其它 区域 在 会议 之前 都 能够 这样 做 。  
如果 到 举行 世界 会议 时 《 公约 》 成为 在 没有 保留 意见 的 情况 下 获得 普遍 批准 的 第一项 人权 文书 , 这 将 大大地 肯定 了 世界 对 保护 和 执行 与 妇女 有关 的 人权 的 决心 。  
8 . 第四届 妇女 大会 的 筹备 工作 意味着 关于 提高 妇女 地位 的 方案 已 不再 采取 “ 一切 如常 ” 的 态度 。  
9 . 委员会 所有 成员 , 除了 Ryoko Akamatsu 以外 , 都 出席 了 第十三届 会议 。  
Kongit Sinegiorgis 在 1月 26日 至 2月 4日 出席 了 会议 , Rose N . Ukeje 在 1月 20日 至 2月 4日 出席 了 会议 。  
1 . 会议 开幕 。  
3 . 主席 关于 委员会 第十二届 会议 至 第十三届 会议 之间 进行 的 活动 的 报告 。  
5 . 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 第21条 的 执行 情况 。  
8 . 第十四届 会议 临时 议程 。  
11 . 委员会 第九届 会议 决定 在 每届 会议 之前 五 天 召开 一 个 会前 工作组 , 以 编制 与 委员会 该届 会议 将 审议 的 第二次 定期 报告 和 以后 的 定期 报告 有关 的 问题 单 。  
12 . 委员会 为了 要 在 问题 单 上 反映 委员会 各 成员 的 意见 和 看法 , 决定 他们 应 在 工作组 会议 之前 继续 向 秘书 处 提交 关于 具体 国家 和 《 公约 》 条款 的 问题 草稿 。  
此外 , 斟酌 情况 , 在 分析 中 载 列 各 专门机构 特别 提供 的 资料 和 联合国儿童基金会 的 统计 数字 摘要 。  
14 . 委员会 建议 五 名 成员 组成 会前 工作组 的 一部分 。  
出席 的 成员 是 Carlota Bustelo 、 Norma Monica Forde 、 Tatiana Nikolaeva 和 Ahoua Ouedraogo 。  
15 . 会前 工作组 于 1994年 1月 10日 至 14日 在 纽约 联合国总部 举行 了 10 次 会议 , 其中 包括 3 次 起草 会议 。  
Norma Monica Forde 当选 为主 席 。  
20 . 工作组 拟订 的 问题 单 载于 委员会 面前 的 会前 工作组 报告 内 ( CEDAW / C / 1994 / CRP . 2 ) 。  
21 . 工作组 赞扬 并 确认 非 政府 组织 在 提供 额外 资料 方面 所做 的 工作 的 价值 。  
25 . 第二工作组 由 委员会 下列 成员 组成 : Charlotte Abaka 、 Gul Aykor 、 Carlota Bustelo Garcia del Real 、 Silvia Rose Cartwright 、 Ivanka Corti 、 Evangelina Garcia-Prince 、 Salma Khan 和 Teresita Quintos-Deles 。  
第三工作组 由 下列 委员会 成员 组成 : Silvia Rose Cartwright 、 Ivanka Corti 、 Norma Monica Forde 、 Zagorka Ilic 、 Hanna Beate Schopp-Schilling 、 Kongit Sinegiorgis 和 Mervat Tallawy 。  
( b ) 充分 的 会议 时间 以 审议 缔约国 的 报告 ;  
( e ) 会议 地点 ;  
( f ) 审议 议事 规则 ;  
( g ) 编写 委员会 关于 缔约国 报告 的 评论 ;  
( i ) 准备 在 第十四届 会议 上 审议 的 报告 ;  
( j ) 第十四届 会议 临时 议程 。  
( a ) 分析 《 公约 》 第7条 和 第8条 ;  
( b ) 委员会 对 第四届 妇女 问题 世界 会议 所作 贡献 ;  
( c ) 委员会 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 所作 贡献 。  
( a ) 与 人权 事务 中心 的 关系 :  
㈡ 任命 关于 暴力 问题 的 正式报告员 ;  
㈣ 人权 教育 ( 对 主管 人权 事务 助理 秘书长 的 答复 ) ;  
㈤ 将 在下 次 主席 会议 上 处理 的 问题 ;  
㈥ 改善 各人 权 委员会 及其 秘书 处 之间 的 合作 ;  
她 指出 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 第4号 建议 已 成为 妇女 地位 委员会 构思 为 会议 起草 决议 的 有用 工具 , 她 也 支持 非 政府 组织 为 修正 会议 的 最后 文件 而 作出 的 努力 。  
它 还 将 委员会 摆 在 与 其他 人 权 条约 机构 同等 的 地位 上 。  
关于 联合国 秘书 处 人权 事务 中心 为 执行 《 维也纳 宣言 》 而 制定 的 计划 , 她 说 委员会 应 立即 作出 反应 并 就 与其 工作 有关 的 领域 提出 行动 建议 。  
她 建议 委员会 考虑 委托 一 名 专家 或 一些 专家 带头 研究 每一 份 报告 。  
委员会 似宜 考虑 以 她 编制 第二次 报告 和 以后 各次 报告 的 问题 那样 的 方式 来 编制 初次 报告 的 问题 。  
34 . 关于 对 《 公约 》 的 保留 意见 , 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 和 各 条约 机构 主席 的 建议 没有 超出 以前 提出 的 要求 各 缔约国 重新 考虑 和 撤回 保留 意见 的 各项 建议 。  
但是 , 委员会 必须 认真 研究 此事 , 并 就 关于 《 公约 》 的 重要 问题 提出 自己 的 看法 和 意见 。  
委员会 除 已经 计划 编制 的 汇编 外 , 也似 宜 重新 考虑 其 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 所做 的 投入 。  
她 强调 必须 有效 地 阐述 关于 《 公约 》 第9 、 15 和 16 条 的 建议 , 并 提出 可能 校订 实际 商定 的 条文 的 建议 , 以便 条文 更加 易懂 , 简洁 和 灵活 。  
36 . 委员会 在 第十三届 会议 上 审议 了 13 个 缔约国 根据 《 公约 》 第18条 提出 的 报告 : 四 份 初次 报告 、 两 份 初次 和 第二次 合并 定期 报告 、 五 份 第二次 定期 报告 、 两 份 第二次 和 第三次 合并 定期 报告 和 两 份 第三次 定期 报告 。  
委员会 还 审议 了 例外 提出 的 两 份 报告 。  
1993年 6月 5日 , 国家 恢复 法制 , 由于 新 总统 的 提名 , 全国 又 恢复 了 民主 制度 。  
成员 注意 到 , 社会 的 所有 部门 都 参与 了 报告 的 编制 工作 。  
不过 , 它 认为 报告 可以 更具 分析性 ; 它 缺乏 对 现况 的 说明 和 未 提供 为 执行 有关 法律 所 采取 的 政策 的 资料 。  
委员会 认为 , 该 报告 并 未 明确 指出 从 《 公约 》 核准 以来 是否 已 取得 任何 进展 , 或 在 提高 妇女 地位 问题 上 是否 曾 遇到 许多 障碍 。  
这 份 报告 也 缺乏 有关 执行 不 歧视 政策 的 国家 方案 的 资料 。  
虽然 报告 中指 出 , 危地马拉 妇女 未 受到 任何 歧视 , 但 委员会 注意 到 该国 根据 阶级 和 种族 划分 , 并且 对 本地 妇女 存在 歧视 的 情况 。  
专家 询问 , 全国 妇女 事务 办事处 是否 采取 任何 措施 设法 消除 这种 现象 。  
成员 还 注意 到 报告 中 未 提到 《 民法 》 中 所载 对 妇女 具有 歧视性 的 条文 的 各项 缺陷 , 尽管 这些 条文 已 遭到 许多 非 政府 组织 的 抗议 。  
他 说 , 目前 已 向 宪法 法庭 提出 申诉 , 要求 研究 《 民法 》 中 的 某些 条款 是否 不符 合 宪法 。  
该项 裁决 否定 条款 不符 合 宪法 的 意见 和 充分 证明 男女 的 地位 、 状况 、 职责 及 作用 是 正当 的 , 但 其 歧视 性质 构成 要求 的 基础 。  
在 批准 之后 , 《 公约 》 这类 国际 条约 自动 成为 《 宪法 》 的 一部分 , 使 危地马拉 只能 采取 不对 性别 具有 歧视 的 法律 措施 。  
46 . 成员 注意 到 危地马拉 妇女 所 承担 的 重大 责任 , 包括 在 健康 、 卫生 和 家庭 营养 方面 的 责任 , 但 妇女 在 户外 工作 和政 治 方面 并不 具有 与 男子 同等 重要 的 地位 。  
政治 上 的 暴力 行为 必须 终止 , 使 妇女 能 再次 享受 和谐 安宁 , 在 社会 中 找到 应有 的 地位 。  
代表 指出 , 危地马拉 政府 目前 正在 设法 巩固 和平 , 确保 妇女 能够 享有 均衡 的 发展 , 不受 暴力 的 蹂躏 。  
48 . 成员 对 宪法 法庭 的 判决 表示 惊讶 , 尤其是 该国 在 条约 获得 核准 后 , 国际 条约 的 内容 就 成为 国内法 的 一部分 的 情况 下 。  
他们 指出 , 如果 危地马拉 要 执行 《 公约 》 , 就 应该 修改 国内 一些 法律 , 特别是 有关 家庭法 和 对 性别 具有 成见 的 条款 。  
核准 《 公约 》 所 承担 的 义务 和 实际 的 法律 状况 以及 宪法 法庭 的 判决 并 无关 连 。  
成员 认为 这种 情况 完全 无法 接受 , 因此 建议 危地马拉 政府 应 寻求 联合国 协助 修改 它 的 立法 和 编制 以后 的 报告 。  
49 . 关于 妇女 在 社会 中 的 传统 作用 , 成员们 表示 , 该国 政府 有必要 更加 努力 地 致力于 使 妇女 接受 更多 的 教育 。  
他们 问 , 政府 或 非 政府 组织 已 采取 了 哪些 措施 来 促进 执行 第5条 中 有关 改变 法律 的 规定 或 有关 消除 社会 及 文化 上 对 妇女 的 定型 观念 的 规定 。  
目前 已有 一些 教育 方案 在教 育 男性 应承 认 妇女 已 参与 了 社会 并 应分 担 教养 子女 的 责任 。  
50 . 成员们 还 问 , 是否 已 在 农村 地区 进行 任何 特定 的 努力 。  
该国 代表 在 答复 成员们 所 问及 的 有关 暴力 问题 的 比较 详细 的 资料 时 说 , 现在 已经 开展 教育 运动 , 以期 根除 对 妇女 的 暴行 ; 以后 的 报告 将 会 说明 这些 教育 工作 的 成果 和 统计学 上 的 数据 。  
成员们 要求 获得 有关 卖淫业 的 统计 数据 , 包括 所涉 妇女 年岁 层 和 社会 阶级 的 资料 , 并且 问及 是否 已 为 这些 妇女 设置 了 保健 、 教育 和 康复 的 服务 项目 。  
52 . 该国 代表 认为 这些 罪恶 现象 均 起源于 教育 的 不够 , 并指 出 , 政府 的 目标 应 在于 为 这些 妇女 进行 培训 并 使 她们 有 新 的 工作 机会 。  
53 . 有人 表示 已 满意 地 注意 到 女性 文盲 已 在 其 投票权 上 不再 遭受 歧视 。  
成员们 要求 获得 有关 已 参加 投票 的 妇女 人数 的 统计 数据 和 有关 妇女 政治 倾向 的 统计 数据 , 并 问及 农村 地区 妇女 是否 在行 使 她们 的 投票权 利上 受到 限制 。  
54 . 成员们 问及 是否 已 为 消除 歧视性 概念 而 采取 修改 学校 课本 或 培训 教员 的 措施 ; 还 问及 为了 减少 女性 文盲 人数 已 采取 了 哪些 措施 。  
该国 代表 说 , 已 通过 教育 来 促进 男女平等 和 相辅相成 的 概念 ; 以后 的 报告 将 会 详细 报告 在 这 方面 所 采取 的 措施 。  
55 . 成员们 问及 报告 中 曾 提及 的 男女 分校 上课 目前 是否 仍然 存在 于 城市 和 农村 地区 ; 是否 因为 出于 经济 上 的 考虑 才 无法 达成 男女 同校 上课 办法 。  
56 . 一些 成员 考虑 到 该国 大约 有 23 种 不同 的 语言 和 文化 多样 形态 , 所以 乃 问及 其 教育 方法 是否 已 顾及 这些 文化 。  
59 . 虽然 正式 部门 内 工作 的 妇女 享有 社会 保障 福利 , 在 非正式 部门 和 家中 工作 的 大多数 的 妇女 都 没有 社会 保障 。  
有人 建议 应 修正 相关 政策 , 改成 先进 的 其他 国家 的 类似 政策 , 以期 使 在 非正式 部门 内 工作 的 妇女 能 纳入 社会 保障 制度 内 。  
关于 涉及 工人 人数 超过 30 人 的 企业 应 提供 托儿 服务 项目 的 法律 , 有人 指出 , 此 一 人 数 不应 限于 女性 职工 , 以期 预防 雇主 为了 逃避 义务 而 不 雇用 女性 职工 。  
60 . 成员们 要求 得到 有关 女性 工资 较低 的 理由 的 进一步 的 解释 ; 并 问及 依照 上项 公约 , 女性 职工 是否 动员 起来 保卫 她们 的 权利 。  
61 . 该 报告 宣称 , 因为 女性 职工 怀孕 而 加以 解雇 的 应缴 罚金 太低 了 , 以至 雇主们 选择 缴纳 该笔 罚金 并 解雇 该名 女性 职工 。  
有人 希望 将来 的 报告会 解释 此 一 情况 。  
有些 成员 问及 国家 经济 统计 数字 中 是否 载有 非正式 部门 内 女性 工作 ; 并 问及 制衣业 女性 职工 的 情况 。  
62 . 该国 代表 说 , 女工 可以 自由 地 组织 工会 。  
缺乏 许多 女工 组织 这个 事实 乃是 因为 文化 因素 , 并 可 证明 女性 对 其 社会 的 满意 。  
63 . 成员 针对 政府 的 计划生育 政策 提出 了 问题 , 问 这些 方案 是 仅 针 对 农村 妇女 或者 也 是 针对 都市 地区 的 妇女 和 土著 妇女 。  
64 . 代表 说 , 计划生育 政策 是 广为 宣传 和 针对 所有人 的 政策 。  
每一个 小 社区 都 有计划 生育 服务 。  
代表 解释 说 , 计划生育 对 人口 产生 了 一些 不利 的 。  
土著 妇女 没有 得到 使用 避孕药 对 她们 身体 所 造成 的 影响 的 资料 , 有时 使用 避孕药 同 取得 粮食 是 结合 在 一起 的 。  
67 . 对于 农村 地区 土地 分配 不 平等 的 现象 , 成员们 表示 关切 , 他们 并 问到 , 工作 妇女 是否 需 有 在 长期 服务 合同 的 条件 下工 作 的 情况 , 农村 妇女 是否 可以 得到 儿童 保健 和 保健 服务 , 是否 可以 拥有 土地 和 取得 信贷 。  
如果 这种 性别 歧视 的 态度 继续 存在 , 对于 女童 将来 会 有不利 的 影响 , 因为 她们 只会 去 选择 传统 的 妇女 职业 。  
对 平等 的 误解 不会 对 任何 社会 带来 福利 。  
69 . 在 提到 女童 的 最低 结婚 年龄 为 14 岁 , 男童 为 16 岁 时 , 专家们 指出 , 这种 规定 鼓励 未成年人 的 婚姻 , 应予 废止 , 并且 应当 规定 同 一 个 合法 的 婚姻 年龄 。  
在 回答 时 , 代表 引述 了 宪法 法庭 所作 的 裁决 , 其中 指出 , 公民 成熟 后 可以 取得 民权 。  
因此 , 最低 年龄 的 差别 并不 认为 是 不符 合 宪法 。  
71 . 成员们 指出 , 法律 中 规定 男人 为 一家之主 , 妇女 需要 得到 她们 丈夫 的 同意 才能 够 从事 家庭 以外 的 活动 , 认为 这 违反 了 《 公约 》 的 条款 。 这 是 父系 制度 的 延伸 。  
这 是 对 妇女 歧视 的 一 个 根本 来源 , 虽然 宪法 规定 了 工作 的 权利 , 可以 “ 丈夫法 ” 似乎 比 基本法 更 重要 。  
72 . 在 回答 时 , 代表 提到 宪法 法庭 的 裁决 , 其中 指出 , 男人 和 女人 具有 同等 保护 子女 的 家庭 责任 。  
74 . 代表 说 , 妇女 必须 教育 她们 的 儿子 , 使 他们 尊重 男女平等 的 原则 , 而 教育 儿女 的 责任 是 分担 的 。  
75 . 成员们 认为 , 刑法 中 也 具有 歧视性 条款 , 对于 通奸 案 , 妇女 受到 的 惩罚 比 男人 重 ; 对此 , 代表 说 , 危地马拉 政府 目前 正在 设法 修订 刑法 的 歧视性 条款 。  
77 . 委员会 指出 , 危地马拉 政府 并 未 设法 资助 负责 妇女 问题 的 人 的 旅费 这 一点 反映 出 它 对此 题目 不 重视 , 不过 , 在 承担 其它 人权 条约 的 义务 方面 , 大概 没有 发生 同样 情况 。  
( a ) 报告 应对 实际 情况 进行 更 详细 的 分析 , 载 列数 据 及 指标 , 缩短 说明 和 不要 太 集中 于 管制 事项 ;  
( b ) 报告 应分 析 《 公约 》 的 所有 条款 并 载 列 在 法律 及 方案 的 执行 方面 所做 出 的 更动 ;  
( c ) 在 分析 中 应考 虑 到 城乡 及 种族 的 差异 , 在 危地马拉 这 很 重要 。  
84 . 委员会 想 知道 更多 关于 国家 机制 现况 和 能力 的 情况 。  
86 . 委员会 请 危地马拉 政府 紧急 采取 一切 必要 措施 并 通过 政策 , 按照 《 公约 》 规定 改善 危地马拉 妇女 状况 , 并 在 其后 续 报告 中 就 这些 措施 进行 汇报 。  
89 . 圭亚那 代表 在 提出 报告 时 强调 说 , 1980 年代 的 全球 经济危机 和 随 之 而 来 的 经济 倒退 给 她 的 国家 造成 很大 的 打击 , 因为 圭亚那 是 最 脆弱 的 国家 之一 。  
由于 妇女 在 社会 中 的 脆弱 地位 , 社会 经济危机 对 妇女 造成 的 打击 比较 严重 。  
由于 失业 日增 、 工资 偏低 , 越来越 多 的 男子 流徙 国内 和 移居 国外 。  
以 妇女 为 户长 的 家庭 1980年 为 24.4% , 1992年 增加 至 29.5% 。  
近 数年 来 长期 移居 国外 的 妇女 的 百分比 也 增加 了 , 结果 以 男性 为 户长 的 单亲 家庭 数目 上升 。  
91 . 圭亚那 代表 说 , 圭亚那 被 列为 西半球 最 贫穷 的 国家 之一 。  
92 . 为了 应付 经济 问题 而 推行 的 结构 调整 方案 带来 种种 新 的 压力 , 使 以前 管理 不善 造成 的 危机 更形 严重 。  
93 . 委员会 成员 欢迎 一 名 高级 别 政治 代表 坦率 地 提出 一份 非常 坦白 的 报告 。  
他们 提请 注意 圭亚那 长期 表现 出落 实 《 公约 》 的 决心 , 并且 是 毫无 保留 地 签署 和 批准 《 公约 》 的 头 一批 成员国 之一 。  
94 . 委员会 成员 欢迎 落实 《 公约 》 的 政治 意志 , 但 认识 到 执行 公约 的 社会 和 经济 限制 因素 。  
委员会 询问 圭亚那 代表 该 国法 律 是否 充分 落实 《 公约 》 所有 条款 , 圭亚那 代表 说 《 公约 》 某些 条款 已 见诸 法律 , 可 经由 法院 执行 。  
政府 方面 毫不 延迟 地 减少 对 妇女 的 歧视 , 由于 1980年 宪法 已经 载 列 了 关于 给予 妇女 平等 地位 的 规定 。  
1990年 , 议会 通过 了 《 平等权利法 》 , 给予 妇女 对 基于 性别 的 歧视 做法 寻求 补救 的 权利 。  
95 . 成员 想 知道 如 妇女 权利 受到 侵犯 是否 可以 援引 《 公约 》 , 国家 立法 与 《 公约 》 间 的 关系 为何 。  
圭亚那 代表 回答 说 , 根据 法律 , 圭亚那 妇女 获得 相当 多 的 保护 。  
96 . 关于 提高 妇女 地位 方案 中 的 时限 问题 , 圭亚那 代表 回答 说 , 圭亚那 有 一 项 关于 妇女 的 国策 声明 , 但 由于 经济 拮据 , 若干 进行 中 的 妇女 参与 发展 方案 不能 充分 执行 。  
97 . 成员 注意 到 报告 强调 消除 法律 上 的 歧视 , 但 需要 提供 更多 关于 妇女 实际 处境 的 资料 。  
他们 请 圭亚那 政府 在编 制 以后 的 报告 时 提到 目前 的 规范 和 事实 , 并 解释 所 发生 的 变化 。  
这 就 可以 避免 本 报告 可能 出现 的 任何 矛盾 。  
圭亚那 代表 说 , 她 的 政府 完全 认识 到 在 收集 数据 和 统计 数字 方面 的 不足 , 正在 寻求 国际 机构 的 援助 以 补救 这种 情况 。  
98 . 委员会 询问 圭亚那 代表 在编 制 报告 时有 没有 同 非 政府 组织 协商 , 圭亚那 代表 强调 说 , 妇女 事务 局 作为 国家 机构 同 妇女 非 政府 组织 直接 联系 , 编写 报告 主要 是 由 妇女 事务 局 负责 。  
99 . 委员会 成员 欢迎 报告 明确 地 说明 结构 调整 方案 对 妇女 的 不利 影响 , 这 说明 如果 不 顾及 人力资源 发展 , 政治 和 经济 变化 如何 打击 妇女 。  
成员 要求 圭亚那 提供 更多 资料 说明 政府 为 减轻 这些 方案 对 妇女 和 儿童 的 打击 而 采取 的 行动 。  
圭亚那 代表 提到 按照 《 社会 影响 改良 方案 》 的 规定 , 在 一段 时间 内 给予 老年 妇女 、 孕妇 和 授乳 母亲 定期 的 补助 , 以 缓和 撤消 基本 物品 津贴 的 影响 。  
执行 了 十七 个 保健 项目 。  
但是 , 项目 的 执行 受到 相当 大 的 拖延 , 由于 政府 没有 能力 提供 行政 和 财政 的 对应 经费 , 因此 政府 进一步 吸取 亟需 的 援助 的 能力 受到 限制 。  
100 . 成员 赞扬圭亚那 妇女 在 争取 独立 的 斗争 中 所起 的 积极 作用 , 这 应 保证 妇女 有权 无条件 地 享受 基本 权利 。  
101 . 由于 圭亚那 国内 有 各种 不同 的 族裔 和 土著居民 群体 , 成员 想 知道 他们 有 没有 保存 他们 的 文化 根源 , 因为 文化 可以 用 作 发展 的 团结 力量 。  
必须 提供 更多 关于 传统 习俗 和 宗教 传统 的 资料 , 说明 它们 如何 影响 妇女 和 消 弱 《 公约 》 的 规定 。  
圭亚那 代表 回答 说 , 族裔 社区 以 东印度 人 ( 49.5% ) 和 非洲人 ( 35.6% ) 为主 , 土著 北美洲 印 地 安 人 占 人口 的 6.8% 。  
根据 宪法 规定 所有 公民 都 有权 奉行 其 习俗 和 宗教 。  
一些 宗教 规范 用来 压制 妇女 , 不 给予 她们 选择 丈夫 的 权利 , 不让 她们 担任 男性 支配 的 宗教 职位 。  
但是 , 男性 支配 妇女 的 基本 问题 是 所有 种族 群体 中 固有 的 问题 。  
102 . 委员会 成员 赞扬圭亚那 任命 一 名 提高 妇女 地位 部长 , 并 要求 提供 更多 关于 该 部长 的 职权 范围 的 资料 , 对 他 的 工作 所加 的 限制 和 其他 各部 内 是否 有 协调 中心 存在 。  
圭亚那 代表 回答 说 劳工 、 人文 事务 、 社会 保障 和 住房 部 有 一 名 高级 部长 负责 劳工 和 住房 , 有 一 名 初级 部长 负责人 文 事务 和 社会 保障 , 其中 包括 妇女 事务 , 这 是 该部 负责 的 11 个 领域 中 的 一 个 。  
没有 对 该部 部长 的 工作 施加 任何 限制 。  
103 . 有人 问 采取 了 那 一 种 临时 措施 以 加速 实际上 的 男女平等 地位 。  
104 . 圭亚那 代表 回答 说 妇女 事务 局 从事 项目 监测 和 执行 直接 针对 妇女 的 项目 , 特别是 学习 技能 和 教育 、 小型 企业 管理 训练 和 保健 。  
105 . 成员 假定 像 任何 社会 一样 圭亚那 国内 有 不少 对 妇女 的 暴力 行为 , 成员 要求 提供 资料 说明 所有 形式 的 暴力 , 政府 为 消除 暴力 采取 的 措施 , 警察 的 干预 和 法院 程序 。  
直到 最近 妇女 才 开始 报告 她们 的 丈夫 或 习惯法 伴侣 对 她们 的 殴打 。  
男 警 虽然 拘捕 殴打者 , 但 往往 表示 不愿 意 起诉 并 认为 殴打 纯属 家庭 内部 问题 。  
因此 妇女 组织 要求 委派 妇女 调查员 。  
为 受 虐待 妇女 设立 了 庇护 处 和 住所 以及 热线 。  
将 按照 其他 加勒比 国家 类似 法案 的 形式 向 议会 提出 一 项 《 家庭 暴力 法案 》 草案 。  
政府 和 非 政府 组织 正在 计划 一 个 教育 方案 , 提高 年轻人 对 其他 形式 的 冲突 解决 办法 、 自尊 和 尊重 妇女 的 认识 。  
106 . 成员们 要求 提供 较多 关于 卖淫 及 有关 活动 的 资料 , 并 想 知道 法律 和 具体 方案 是否 对于 减少 卖淫者 人数 产生 了 影响 。  
该 代表 说 , 法律 规定 应对 蓄意 以 卖淫 的 全部 或 部分 所得 为生 或 为 淫邪 目的 拉客 的 男子 予以 惩处 。  
为 防止 因 年轻 妇女 流向 城市 而 使得 卖淫 人数 增加 , 在 设法 提高 农村 地区 的 生活 水平 , 并 鼓励 农村 地区 年轻 妇女 从事 可 赚取 收入 的 活动 。  
107 . 成员们 注意 到 报告 中 列有 担任 某些 高 阶层 职位 的 妇女 所占 百分率 , 要求 提供 有关 担任 中级 管理 职位 以及 参加 非 政府 组织 、 政党 和 工会 的 妇女 人数 的 其他 资料 。  
该 代表 答复 说 , 在 中 、 低级 管理 人员 中 妇女 所占 比率 不 高 , 但 在 逐渐 增加 , 从 1985年 的 14.9% 上升 到 1993年 的 25.4% 。  
但是 在 同一 期间 , 行政 管理 一 级 的 妇女 任职 人数 大幅度 减少 , 所占 百分率 从 25.5% 减至 12.4% 。  
只有 在 低薪 服务部 门 任职 和 任教 职 的 妇女 在 各部门 决策 方面 起到 重要 的 作用 。  
政府 部门 也 存在 议会 中 这种 男女 任职 人数 不平衡 的 现象 , 只 任命 了 两 名 妇女 为 政府 部长 , 一 名 担任 卫生部长 , 另 一 名 担任 劳工 、 人文 事务 、 社会 保障 和 住户 部长 。  
但是 妇女 在 政府 其他 决策 职位 的 任职 情况 有所 改善 , 她们 担任 常务 秘书 和 其他 高级 职位 的 人数 从 1987年 的 21.4% 增加 到 1993年 的 33.3% 。  
在 地区 一 级 , 女 市长 在 市长 中 所占 的 百分率 从 1980年 的 40% 减至 1986年 的 20% , 又 进一步 减至 1993年 的 16.7% 。  
主要 的 问题 在于 由于 男子 竞争 以及 妇女 本身 缺乏 自信 及其 生儿育女 的 额外 负担 , 只有 少数 妇女 在 其 党内 起到 领导 作用 。  
110 . 成员们 承认 讨论 中 的 报告 的 这 一部分 相当 坦率 , 但是 要求 进一步 说明 阻碍 妇女 参与 决策 的 因素 , 并 说明 妇女 是否 享有 真正 平等 的 机会 在 社会 活动 中 取得 一定 的 权力 。  
该 代表 答复 说 , 对 男女 定型 的 看法 使得 妇女 难以 得到 决策 职位 。  
希望 这种 趋势 能够 随 着 从事 专业 活动 的 妇女 人数 的 增加 而 改变 。  
111 . 成员们 要求 提供 有关 女生 退学率 的 较 详细 的 数据 。 该 代表 对此 答复 说 , 高等 院校 妇女 的 退学率 仅 为 18.9% , 男子 则 为 81.2% 。  
关于 报告 中 所述 课程 是否 根据 定型 培养 职业 技能 的 问题 , 该 代表 说 , 不论 男女 都 可 修习 该 课程 , 只是 妇女 多 选择 一向 多 由 妇女 修习 的 课程 。  
113 . 该 代表 说 , 妇女 有 同等 的 机会 接受 教育 和 培训 。  
培训 是 促进 妇女 就业 工作 的 一 个 组成 部分 。  
务农 的 妇女 所占 的 比率 很低 , 但是 在 这 方面 没有 考虑 到 妇女 也 在家 中 从事 自 耕 自给 的 工作 , 并 饲养 家禽 来 贴补 家用 。  
114 . 很多 的 妇女 没有 参加 经济 活动 而 从事 家务 , 但是 由于 妇女 必须 贴补 家用 而 使 其 所 扮演 的 角色 逐渐 改变 , 这类 妇女 的 人数 已见 减少 。  
115 . 成员们 想 知道 妇女 是否 与 男子 享有 同等 的 机会 从事 专职 。  
托儿 设施 的 缺乏 对 妇女 - - 特别是 那些 没有 作 祖父母 的 或 年长 亲戚 可以 依靠 的 妇女 - - 参加 劳动力 造成 不利 的 影响 。  
政府 和 非 政府 组织 在 提供 一些 托儿 设施 。  
116 . 该 代表 答复 了 关于 男女 同酬 的 问题 , 他 引用 了 1990年 《 平等权利法 》 , 其中 除 其他 外 规定 , 对于 从事 同等 工作 或 同一性 质 工作 的 男女 , 应 给予 同等 的 酬劳 。  
虽然 大体上 妇女 都 得到 与 男子 同等 的 工资 , 一些 私营 部门 的 机构 对 与 男子 具有 同等 资格 并 担任 同样 工作 的 妇女 仍旧 给予 较低 的 工资 。  
政府 展开 了 教育 方案 , 防止 艾滋病 在 年轻人 中 的 传播 , 鼓励 他们 接受 和 使用 避孕套 。  
已 在 讨论 消除 与 性行为 有关 的 禁忌 。  
她 又 报告 说 , 正在 设法 终止 艾滋病 患者 受 诬蔑 的 情况 。  
118 . 关于 贫血 症 使 妇女 精力 不继 这个 严重 的 问题 , 成员们 想 知道 妇女 营养不良 的 现象 是 传统 饮食 、 食品 缺乏 变化 的 情况 还是 贫困 造成 的 。  
鉴于 预期 寿命 减 短 , 成员们 想 知道 常见 的 妇女 死亡 原因 。  
119 . 关于 计划生育 , 成员们 要求 说明 所 实施 的 国家 计划生育 方案 , 取得 特别 产科 服务 的 机会 以及 避孕药 物 的 供应 和 使用 及其 得到 普遍 接受 的 程度 。  
该 代表 向 委员会 报告 说 , 全国 计有 166 家 诊所 提供 有计划 生育 咨询 服务 , 这种 服务 包括 提供 各种 避孕药 物 、 产前 产后 保健 服务 、 免疫 、 巴氏 涂片 试验 , 妊娠 试验 、 不育 症 和 生育力 咨询 和 治疗 服务 等 。  
总的说来 , 妇女 都 很能 接受 计划生育 。  
一 个 计划生育 组织 实施 有 青年 教育 方案 。  
该 代表 又 说 , 由于 圭亚那 存在 有 高 死亡率 和 移居 外国 的 人口 趋势 , 政府 没有 制定 任何 计划生育 政策 。  
120 . 关于 人工流产 的 发生率 , 该 代表 说 , 非法 人工流产 数 很高 , 因为 没有 机会 使用 其他 计划生育 方法 的 妇女 往往 将 人工流产 作为 一 种 避孕 方式 。  
议会 提出 了 一 项 使 人工流产 合法化 的 法案 , 目前 正在 进行 这 方面 的 讨论 。  
121 . 委员会 成员 欢迎 权力 下放 的 政策 , 并 希望 得到 有关 妇女 参与 县区 一 级 活动 情况 的 其他 资料 。  
该 代表 答复 说 , 总的说来 妇女 多 参与 农村 各部门 的 活动 。  
1992年 的 选举 之后 , 又 重新 成立 了 许多 社区 发展 小组 , 妇女 在 这种 小组 中 起 着 重要 的 作用 。  
该 代表 同意 这 一点 , 并指 出 , 过去 的 十年 间 , 妇女 组织 曾 要求 设立 家庭 法庭 。  
该 代表 答复 了 有关 离婚 后夫 妻 财产 平等 分配 的 问题 , 他 说 , 《 夫妻 财产 修正法 》 中 规定 , 在 估计 妻子 对 夫妻 财产 的 累积 所作 贡献 时 , 应 计入 妻子 所做 家务 的 数量 。  
由 妇女 担任 户长 的 情况 虽然 很 普遍 , 但是 在 圭亚那 黑人 家庭 中 最为 多见 。  
124 . 成员们 要求 提供 有关 法庭 据 以 确定 歧视 的 《 平等权利法 》 和 应用 这种 法律 的 任何 事例 的 具体 资料 。  
该 代表 向 委员会 报告 说 , 该法 没有 为 歧视 下 定义 , 而且 由于 该法 通过 不算 久 , 因此 从来 没有 在 法院 受到 审议 。  
到 目前 为止 还 没有 任何 案件 是 指控 歧视 行为 的 。  
125 . 委员会 将 关于 圭亚那 报告 的 最后 评论 推迟 到 其 第十四届 会议 。  
128 . 他 提到 学校 课程 已 作 修改 , 确保 消除 定型 看法 , 并 说 妇女 受到 和 男子 同样 的 教育 , 受 鼓励 去 从事 任何 一 类 职业 。  
妇女 拥有 同 男子 一样 参加 专业 协会 的 权利 。 设立 了 妇女 协会 总 联合会 来 主管 提高 妇女 地位 问题 。  
教育界 妇女 的 比率 正在 上升 , 有时 向 妇女 提供 比 男子 更好 的 设施 。  
产假 不 影响 资历 、 社会 津贴 和 就业 状况 。  
但是 , 妇女 还 没有 取得 和 男子 同样 的 高级 别 职位 。  
她们 在 法律 面前 和 男子 平等 , 她们 享有 平等 的 监护 子女 的 权利 , 在 公民 、 文化 和 社会 生活 中 , 她们 是 男子 的 伙伴 。  
妇女 可以 独立 于 男子 写 自己 的 遗嘱 , 有权 选择 自己 的 丈夫 。  
考虑 到 妇女 过去 在 该 区域 的 经历 , 她们 在 过去 25年 中 , 已 取得 了 巨大 进展 , 她们 已 渗入 到 生活 的 各个 方面 , 国家 为 平等 奠定 了 坚实 的 基础 。  
他们 一方面 感谢 该 代表 出席 委员会 会议 , 同时 对 利比亚 妇女 不能 代表 自己 来 谈 他们 的 经历 表示 关注 。  
一方面 铭记 报告 提到 伊斯兰教法 给 妇女 以 平等 , 但是 似乎 不 清楚 为什么 还要 维持 这 一 保留 , 特别 因为 这项 保留 限制 政府 执行 该 《 公约 》 第二条 的 能力 。  
132 . 在 作 其他 评论 时 成员们 说 , 他们 仍然 不 清楚 该国 维持 对 《 公约 》 的 保留 的 理由 是 什么 。  
他们 感到 伊斯兰教法 十分 支持 妇女 的 平等 、 权利 和 尊严 。  
但是 , 这 是 1500年 前生 效 的 并且 不是 不可 改变 的 。  
宗教 应当 随 着 时间 而 演变 , 但是 伊 述 特 哈德 推断 论 的 演变 、 教法 的 解释 三 个 世纪 以前 就 停滞不前 。  
关于 宗教 作用 的 想法 从 那个 时候 以后 就 一直 没有 演变 , 将 几个 世纪 以前 采用 的 标准 适用于 当今 社会 是 不 恰当 的 。  
在 某些 国家 里 , 由于 政府 具有 政治 意志 , 对 教法 作 了 更为 进步 的 解释 。  
可兰经 容许 伊 述 特 哈德 推断 论 对 伊斯兰教 作 灵活 的 解释 , 因此 应当 作出 努力 对 教法 进行 可以 容许 的 解释 , 并且 不 阻碍 提高 妇女 地位 。  
不能 同意 作 同 《 公约 》 目标 不 相 一致 的 保留 。 成员 敦促 该国 政府 在 解释 教法 方面 发挥 带头 作用 , 作 其他 伊斯兰 国家 的 表率 。  
其 错误 之一 涉及 表 2 , 该 代表 解释 说 这 是 译文 中 的 一 个 打字 错误 ( 应当 是 1984年 而不是 1974年 ) 。  
134 . 有关 残疾人 的 法律 受到 赞扬 , 但是 要求 进一步 评论 其 法律 条款 。  
有人 询问 自从 该国 加入 《 公约 》 后有 没有 通过 新 的 法律 , 有 什么 法律 给予 妇女 优先 地位 。  
135 . 成员们 说 , 实施 一 项 反 歧视 政策 需要 连贯 一致 的 政策 , 即使 这些 政策 涉及 宗教 和 意识形态 问题 。  
真正 性别 平等 不得 根据 国内 教规 、 传统 和 习俗 对 国际法 律 规范 的 义务 作 各种 不同 的 解释 。  
有人 要求 对 报告 中 提到 的 “ 妇女 的 天职 ” 概念 作出 澄清 。  
136 . 至于 要求 提供 关于 《 人权 绿色 总 文件 》 ( A / 44 / 331 , 附件 ) 的 进一步 资料 , 该 代表 提到 其中 第21条 要求 男女平等 。  
但是 , 需要 改变 新闻 媒介 反映 的 妇女 形象 。  
还 设立 了 其他 协调 办公室 来 协助 提高 妇女 的 认识 和 觉悟 。  
140 . 该 代表 说 《 宪法 》 和 《 人权 绿色 总 文件 》 中 明确 规定 了 性别 平等 的 原则 。  
利比亚 立法 不分 性别 , 保护 所有 公民 的 权利 , 特别是 在教 育 、 卫生 、 社会 、 文化 、 职业 和政 治 生活 方面 的 权利 , 规定 相应 措施 来 保障 这些 权利 。  
142 . 该 代表 解释 说 , 该国 政府 采取 了 许多 行政 措施 来 保障 妇女 同 男子 一样 行使 其 权利 和 自由 。  
妇女 在 专业 协会 和 结社 方面 享有 天然 权利 , 她们 也 可以 在 社会 中 担当 天然 角色 。  
143 . 成员们 感到 该国 政府 采取 了 一些 具体 措施 , 虽然 在 报告 中 没有 反应 出来 。  
他们 表示 希望 下 一 次 报告 将 考虑 到 这些 意见 。  
成员们 问 总 人民代表大会 秘书 处 新 成立 的 妇女 事务 部 如何 同 非 政府 组织 合作 , 该部 是否 考虑 采取 临时性 具体 措施 。  
144 . 该 代表 答复 这些 问题 时 说 , 在行 政 一 级 上 已经 采取 具体 措施 , 给予 妇女 权利 去 承担 司法 职务 , 参加 基层 妇女 人民代表大会 和 其他 会议 , 并 创立 了 一 个 女子 军事 学院 。  
145 . 成员们 赞扬 禁止 对 妇女 施加 暴力 , 但是 他们 想 知道 订有 何种 措施 来 防止 这种 暴力 行为 和 保护 受害者 , 并 想 知道 一旦 发生 暴力 行为 , 是否 允许 妇女 离开 她们 的 丈夫 。  
146 . 对于 有关 女性 割礼 的 问题 , 该 代表 答复 说 , 该国 并没有 女性 割礼 的 作 法 。  
147 . 关于 传统 观念 , 成员们 问到 该国 一般 人 的 定型 观念 。  
报告 中指 出 , 已经 删除 了 教科书 中 的 定型 说明 , 但是 表示 , 社会 上 仍旧 存在 有关 妇女 所 扮演 的 角色 的 定型 观念 。  
有人 想 知道 , 哪些 习俗 有碍 于 妇女 地位 的 提高 , 并 想 知道 采取 了 何种 措施 来 消除 这种 消极 的 观念 。 该 代表 说 , 已经 在 所有 发展 计划 中 , 例如 在 拟订 有利于 妇女 的 学校 课程 时 , 考虑 到 妇女 所 关切 的 问题 。  
妇女 努力 求知 并 担任 司法 和 外交 职务 和 从事 各种 职业 , 还 接受 职业 训练 和 出国 旅行 , 凡此种种 都 表明 了 利比亚 社会 上 的 观念 已经 有所 改变 。  
148 . 关于 委员会 就 对 妇女 施加 暴力 问题 和 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 问题 所 提出 的 一般性 建议 和 《 消除 对 妇女 使用 暴力 宣言 》 , 成员们 要求 提供 有关 其 规定 执行 情况 的 较 详细 的 资料 。  
151 . 成员们 在 表示 其它 意见 时 , 要求 说明 妓女 的 权利 , 因为 妓女 作为 妇女 也 应当 受到 《 公约 》 的 保护 。  
152 . 成员们 想 知道 为什么 对卖淫者 的 惩处 同 对通奸者 的 惩处 有关 连 。  
153 . 该 代表 解释 说 , 对于 通奸者 , 不论 男女 , 并没有 给予 不同 的 处罚 。  
154 . 至于 有关 人工 受精 的 问题 , 该 代表 对于 将 其 列入 第6条 的 错误表 示 歉意 , 并指 出 , 人工 受精 只 准许 由 夫妻 进行 , 而且 必须 经 双方 同意 。  
155 . 成员们 要求 说明 该国 的 政治 组织 , 并 要求 在 以后 的 报告 中 提供 详细 的 指示性 统计 数字 , 来 表明 取得 的 进展 。  
156 . 成员们 想 知道 妇女 组织 是 政府 设立 的 还是 由 她们 本身 主动 设立 的 , 并 想 知道 妇女 是否 享有 投票权 。  
他们 认为 报告 第7条 下 所述 表明 了 利比亚 社会 的 夫权 制 结构 及其 歧视性 , 因为 有关 妇女 问题 的 决定 是 在 特别 的 妇女 机构 中 作出 的 。  
成员们 又 问到 那些 职位 是 专门 保留 给 妇女 的 , 因为 这种 措施 也 可能 对 妇女 带有 歧视性 。  
157 . 该 代表 解释 说 , 报告 中 所述 各种 政治性 职位 的 任职者 都是 选出 而不是 任命 的 。  
难以 以 数量 表示 妇女 所 参加 的 政治 活动 , 但是 实施 有 一些 特别 方案 来 提高 妇女 的 政治 觉悟 。  
158 . 关于 报告 中 所谓 该国 “ 不 存在 任何 政治 集中营 ” 的 说法 , 该 代表 说 , 正确 的 译文 应该 是 “ 在编 制 本 报告 时 , 该国 没有 任何 女性 政治犯 ” 。  
159 . 成员们 在 表示 其它 意见 时 , 对 妇女 在 战争 时期 同 男子 一样 可以 参战 并 携带 武器 但 到 武装 冲突 结束 后 妇女 的 政治 地位 却 受到 忽视 的 现象 表示 关切 。  
160 . 该 代表 在 答复 有关 是否 使 妇女 认识 到 她们 依法 所 享有 的 关于 国籍 的 权利 时 说 , 所有 法律 都 刊载 于 官方 公报 , 可供 任何 国民 查阅 。  
161 . 对于 有关 中学 男女 生 入学 人数 的 差距 的 评语 和 有关 造成 这种 形象 的 原因 的 问题 , 该 代表 说 , 必须 增补 有关 统计 数据 并 调查 有关 原因 。  
没有 提供 有关 为 退学 少女 实施 的 方案 的 任何 资料 。  
他们 要求 说明 家庭 生活 教育 , 并 想 知道 是否 能够 使 少女 和 年青 妇女 所受 的 教育 有助于 她们 行使 本身 的 权利 。  
他们 想 知道 妇女 在 哪 一 类 活动 中 占 多数 , 以及 妇女 在 私营 与 公营 部门 任职 的 人数 是否 相当 。  
164 . 成员们 提到 有关 雇有 50 名 以上 妇女 的 雇主 必须 提供 托儿 设施 的 规定 , 指出 这 反而 有碍 于 托儿 设施 的 提供 , 因为 只有 少数 企业 雇有 50 名 以上 的 妇女 。  
他们 并 要求 澄清 有关 妇女 在 征求 法律 上 的 监护人 的 意见 后有 权 选择 她们 的 配偶 和 结婚 的 权利 。  
171 . 成员们 考虑 到 报告 中 说 , 夫妻 享有 平等 权利 但是 负有 不同 的 责任 , 想 知道 这类 规定 和 有关 嫁妆 的 规定 是否 有碍 于 妇女 行使 平等 权利 。  
任何 男子 唯 有 在 得到 第一位 妻子 或 法庭 许可 , 而且 本身 的 健康 和 经济 状况 容许 的 情况 下 才能 取 第二位 妻子 。  
成员 对 妇女 在 没有 离婚 的 威胁 或 其他 胁迫 的 情况 下 是否 会同 意 这种 安排 表示 怀疑 。  
173 . 关于 领养 子女 的 问题 , 该 代表 解释 说 , 伊斯兰教 不 认可 这种 做法 , 因为 伊斯兰法 不容 许 任何 与 父姓 不同 的 姓名 。  
174 . 他 解释 说 , 关于 女儿 只得 继承 儿子 所得 半数 的 遗产 的 规定 对 妇女 并不 具 歧视性 , 因为 男子 必须 承担 一切 有关 的 责任 , 而 妇女 则 无需 尽 任何 义务 就 可 继承 她们 的 那 一部分 遗产 。  
因此 , 不应 认为 伊斯兰教 教法 具有 歧视性 。  
成员们 最后 认为 不需 提出 保留 , 因为 根据 这项 解释 , 妇女 受到 同 男子 相同 的 待遇 。  
175 . 成员们 在 表示 其他 意见 时 , 对 继承 和 领养 问题 表示 关切 。  
177 . 委员会 有兴趣 地 注意 到 缔约国 逐步 采取 的 合法 措施 , 以 促进 妇女 参与 发展 的 所有 领域 , 尤其是 在教 育 方面 和 军队 中 。  
179 . 缔约国 批准 《 公约 》 时 表示 了 一般性 的 保留 。 委员会 对此 表示 不安 , 并 认为 这种 保留 与 《 公约 》 的 目标 不 相符 。  
180 . 委员会 不安 地 指出 缔约国 报告 内 的 矛盾 。  
事实上 , 缔约国 一方面 提出 妇女 解放 的 革命性 措施 , 另一方面 又 坚持 强调 妇女 作为 母亲 和 家庭主妇 的 作用 , 从而 加强 了 顽固 的 文化 传统 对 重大 变革 的 抵抗 。  
181 . 委员会 感到 遗憾 的 是 , 缔约国 的 报告 没有 提供 具体 资料 说明 《 公约 》 第2条 和 第5条 规定 的 执行 情况 。  
182 . 同样 , 委员会 也 注意 到 报告 中 没有 提供 资料 说明 在家 庭 经济 中 起 重要 作用 的 农村 妇女 所 面临 的 特别 问题 。  
183 . 委员会 建议 缔约国 采取 一切 必要 措施 , 重新 审查 其 批准 《 公约 》 时 提出 的 一般性 保留 意见 。  
缔约国 应 采取 一切 适当 措施 , 包括 法律 措施 或 其他 措施 , 并进 行 一切 必要 的 改革 , 以 使 国家法 律 符合 《 公约 》 的 文字 和 精神 。  
缔约国 尤其 应该 确保 不让 社会 和 文化 编 见 成为 阻碍 提高 妇女 地位 。 尤其是 提高 农村 妇女 地位 的 新 的 障碍 。  
187 . 缔约国 代表 在 介绍 该 报告 时 指出 , 报告 中 有 一些 遗漏 , 并 载有 一些 过时 的 资料 。  
她 指出 , 总的说来 缺乏 有关 统计 数据 , 而 最近 一 次 全国 人口普查 是 于 1975年 进行 的 。  
她 提供 了 有关 最近 所 采取 的 改善 妇女 处境 措施 的 资料 , 包括 法律 修正案 和 有关 人口 部 所属 妇幼 事务 理事会 协同 三八 协会 等 非 政府 组织 所 进行 的 活动 的 资料 。  
她 说 , 新 宪法 保证 给予 妇女 绝对 的 平等 权 , 从 1991年 以来 并 展开 了 民主化 的 进程 。  
188 . 该国 的 结构性 调整 方案 使 其 工人 成为 全世界 工资 最低 的 工人 , 从而 使 其 经济 受到 影响 。  
189 . 该国 参加 了 第四次 妇女 问题 世界 会议 非洲 区域 筹备会议 , 并 于 1992年 9月 举行 了 全国性 的 工作 会议 , 其后 又 在 国内 各 区域 举行 了 工作 会议 。  
190 . 该国 的 传统 和 习俗 的 影响 很大 , 其中 有些 有碍 于 , 另 一些 则 有利于 妇女 享有 平等 权利 。  
191 . 她 指出 , 报告 中 没有 提供 有关 第1 、 第2 和 3 条 的 资料 , 因为 这 几 条 的 说法 过于 笼统 而 难以 提出 具体 的 评论 。  
192 . 委员会 成员们 对于 报告 缺乏 统计 资料 可以 表明 妇女 的 实际 情况 表示 关切 , 并指 出 很多 方面 都 没有 详 加 说明 。  
该国 政府 代表 答复 说 , 将 在下 一 次 报告 中 载 列 较多 的 统计 资料 , 并 详细 说明 有关 问题 。  
194 . 他们 在 提到 传统 和 习俗 的 问题 时 又 指出 , 传统 是 根深蒂固 的 , 但是 现代化 意味着 的 不是 摈弃 传统 , 而是 改良 传统 。  
妇女 不仅 属于 脆弱 的 群体 , 也 占 全人 口 的 半数 , 在 讨论 发展 时 必须 考虑 到 这个 事实 。  
195 . 有人 问到 该国 批准 《 公约 》 的 事实 是否 起 了 任何 作用 。  
该 代表 答复 说 , 新 宪法 第6条 是 根据 批准 的 《 公约 》 而 订 的 , 其中 保证 男女平等 , 宪法 序言 部分 有 一 项 与 《 公约 》 有关 特别 规定 。  
这 意味着 已 根据 该国 现行 肯定 的 法律 原则 , 将 《 公约 》 纳入 各项 法律 。  
成员们 在 接着 提出 的 评论 中指 出 , 该国 《 宪法 》 中 提到 了 其他 人权 文书 , 而 没有 具体 提到 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
有人 表示 , 《 公约 》 - - 特别是 其中 第4条 - - 的 实施 可能 有助于 改善 妇女 处境 。  
196 . 该 代表 答复 有关 非 政府 组织 对 报告 编制 工作 参与 程度 的 问题 说 , 在编 制 下 一 次 报告 时 将 设法 同 这些 组织 磋商 。  
197 . 委员会 成员们 注意 到 没有 就 第2条 提出 报告 , 着重 指出 该条 具有 特别 的 重要性 , 因为 其中 载有 《 公约 》 整体 的 基础 规范 , 并 定 有 《 公约 》 基本 执行 原则 。  
有人 指出 , 从 报告 中 可以 看出 一 种 父权制 的 影响 , 必须 逐步 消灭 这种 影响 , 以 使 妇女 得以 起 一 种 新 的 作用 , 从而 提高 她们 在 国内 的 地位 。  
在 这 方面 , 必须 进行 改革 并 订定 新 方针 。  
198 . 该 代表 答复 委员会 说 , 该国 政府 认为 无须 提供 有关 第2条 的 详细资料 , 因为 就 下列 各条 提出 的 答复 自然 足以 说明 有关 情况 。  
她 又 指出 , 宪法 禁止 基于 性别 的 歧视 , 其中 并 有 一 条 规定 , 可 向 宪法 所 规定 的 法院 提出 上诉 。  
199 . 该 代表 说 , 没有 就 该条 采取 特别 措施 。  
成员们 对此 表示 关切 , 特别 提到 一 个 事实 , 即 该国 政府 在 其 报告 有关 第8条 的 说明 中指 出 , 没有 任何 禁令 禁止 任何 人 担任 公职 。  
这样 的 答复 不够 充分 。 较 适当 的 做法 是 采取 积极 的 措施 。  
一般 的 倾向 是 只 注意 法律 方面 的 问题 , 而 实际 情况 的 改变 具有 同等 的 重要性 。  
201 . 该 代表 在 评价 第5条 执行 情况 时 说 , 难以 具体 说明 观念 上 是否 有 了 改变 。  
她 又 指出 非 政府 组织 , 特别是 女 新闻 工作者 和 女 法学家 协会 所起 的 重要 作用 。  
202 . 有人 问到 , 该国 政府 是否 订有 消除 劳动力 市场 的 歧视 的 政策 , 并 订有 这 方面 的 计划 。  
203 . 该 代表 答复 说 , 已 成立 了 一些 中心 , 设法 借 着 教育 和 培训 来 调动 妇女 采取 行动 。  
204 . 该 代表 说 , 非正式 部门 存在 卖淫 问题 , 并指 出 这种 问题 同 贫穷 有关 , 也 同 农村 人口 流入 城市 和 城市 的 发展 有关 。  
卖淫 是非法 的 , 但是 由于 无法 增加 警力 而 难以 执行 有关 法律 。  
205 . 成员们 提请 该国 政府 注意 委员会 关于 对 妇女 使用 暴力 问题 的 一般性 建议 1 9 , 并 要求 说明 妓女 是否 也 象 其他 妇女 一样 有权 受到 免遭 暴力 的 保护 , 并 得以 享有 保健 服务 和 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 防治 方案 的 利益 。  
该 代表 答复 说 , 社会 上 一般 人 都 反对 卖淫 , 但是 鉴于 现有 贫穷 现象 和 生存 的 需要 , 对 卖淫 的 妇女 并没有 严加 谴责 。  
不论 对 妓女 还是 其他 妇女 施加 的 暴力 行为 都是 违法 的 , 但是 对 这种 行为 , 依 其 严重 程度 施以 从 罚款 到 监禁 的 各种 不同 的 惩处 。  
206 . 该 代表 说 , 妇女 与 男子 享有 同等 的 投票 和 担任 公职 的 权利 。  
国民议会 的 138 名 评议员 中 有 7 名 是 妇女 , 但是 只有 一 名 妇女 担任 政府 职务 - - 高等 教育 国务 秘书 。  
1993年 8月 , 展开 了 一 项 运动 , 将 妇女 列为 1994年 下 几 次 选举 候选人 名单 上 的 头 几 名 候选人 。  
207 . 成员们 要求 在下 一 次 报告 中 较 详细 地 说明 妇女 与 决策 问题 , 并 说明 只有 少数 妇女 参与 决策 的 原因 。  
208 . 该 代表 说 , 没有 任何 禁令 禁止 妇女 在 国际 上代 表 该国 , 但是 从 独立 以来 还 没有 任命 过 妇女 为 大使 。  
209 . 在 这 方面 , 委员会 成员们 问到 实际 的 情况 和 为 将 法律 上 的 平等 付诸实施 而 采取 的 措施 。  
210 . 关于 国籍 问题 , 该 代表 表示 平等 不是 一 个 问题 。  
并 问 她 或 他 是否 仍然 会 被 阻止 得到 母亲 的 国籍 。  
但是 这种 情况 因为 严重 的 经济危机 而 受到 破坏 , 因为 在 个人 必须 作出 选择 送 几个 孩子 上学 时 总是 优先 选 男孩 。  
据 报道 出口 加工区 有 一些 骚扰 妇女 的 现象 以及 受 公司 威胁 的 情况 。  
她 指出 支付 的 工资 是 全世界 最低 水平 。  
要 政府 遵守 比 要 私营 部门 遵守 容易 些 , 尽管 态度 造成 差异 是 应当 惋惜 的 。  
215 . 该 代表 表示 男女 在 保健 问题 上 也 是 平等 的 , 但是 近几年 来 注意 到 产妇 死亡率 在 增加 。  
216 . 委员会 成员 对 农村 妇女 的 情况 以及 她们 取得 保健 的 机会 表示 关切 , 因此 询问 计划生育 使用 的 方法 及 妇女 的 高 死亡率 。  
但是 有 两 个 因素 影响 妇女 健康 : 医疗 援助 不足 和 计划生育 。  
因此 这些 因素 就 决定 了 国家 人口 政策 的 目标 。  
217 . 在 回答 是否 存在 妇女 保健 特别 方案 的 问题 时 该 代表 说 , 有 一些 方案 , 例如 , 有关 乳癌 的 方案 , 并 说 在 他们 国家 里 HIV / 艾滋病 不是 重大 问题 。  
218 . 委员会 要求 提供 对 现行 卫生 政策 执行 的 结果 的 评价 以及 它 对 青年 的 影响 、 妇女 使用 避孕品 的 情况 和 非 政府 组织 参与 这些 方案 的 情况 以便 作出 评估 。  
委员会 还 对 扫除 法盲 使 妇女 能够 保卫 自己 的 权利 表示 关心 。  
219 . 该 代表 说 保证 妇女 享有 平等 权利 去 获得 向家 庭 提供 的 援助 和 贷款 设施 以及 参加 文化 和 体育 活动 。  
该 代表 称 妇女 在 农村 地区 完全 可以 参加 提高 自己 地位 的 组织 , 她们 也 可以 拥有 土地 。  
222 . 在 答复 有关 建立 银行 处理 农村 地区 信贷 的 问题 时 , 该 代表 说 , 这 是 马达加斯加 国内 很 关心 的 一 个 问题 。  
但是 , 处理 这 一 问 题 的 银行 还 没有 建立 。  
有 一 个 妇女 项目 在 1993年 年 中 成立 的 一 个 储蓄银行 ; 在 目前 阶段 还 没有 作出 评价 。  
223 . 该 代表 通知 委员会 , 司法 制度 不 歧视 妇女 , 她们 在 和 男子 同样 的 条件 下 享用 法律 规定 。  
妇女 可以 出庭 并 代表 她们 自己 , 代表 别人 , 作陪 审 团 成员 , 普遍 使用 法律 援助 , 执行 遗嘱 , 作证 人 而 不受 她们 丈夫 的 干扰 。  
但是 , 在 某些 区域 存在 一 种 传统 , 据此 妇女 不准 继承 , 虽然 这种 传统 没有 得到 法律 的 支持 。  
只有 在 留有 遗嘱 的 时候 她们 才能 继承 。  
224 . 该 代表 提供 一些 补充 资料 , 说 结婚 的 妇女 即使 按照 她们 的 传统 也 可以 保持 自己 原有 的 姓名 。  
至于 男女 之间 有 什么 明显 的 差别 , 如果 妻子 犯有 通奸 就 被 认为 是 一 种 严重 的 罪行 , 而 如果 是 丈夫 则 被 认为 是 一 个 小小 的 罪行 , 只 受 很轻 的 处罚 。  
妇女 为了 能够 享受 和平 、 平等 和 发展 , 她们 需要 赢得 权利 。  
225 . 成员们 问到 已婚 妇女 的 状况 , 包括 选择 居住 地点 的 平等 权利 , 以及 和 男子 相比 将 妇女 放 予 不利 地位 的 法律 的 执行 情况 。  
226 . 在 答复 这些 问题 时 该 代表 解释 说 , 有些 做法 和 传统 对 妇女 有利 , 她们 不 反对 。  
例如 : 容许 保留 自己 原来 的 姓名 , 在 解决 婚姻 冲突 时 可以 接受 礼物 。  
同时 还 被 看作 是 一 种 道歉 方法 , 妇女 很 喜欢 。  
另外 也 把 这 看作 是 丈夫 虐待 的 一 种 补偿 。  
228 . 她 解释 说多 妻 制 在 法律 控制 之外 , 这 是 界 于 法律 和 执行 之间 的 差距 的 问题 。  
习惯 做法 支持 下列 原则 , 即 结婚 前 获得 的 财产 仍然 是 家庭 财产 。  
另 一 项 变化 则 是 官员 的 遗孀 的 养 恤金 , 现在 允许 她们 继续 领取 已故 丈夫 的 养 恤金 。  
233 . 不过 , 委员会 对 提出 初步 报告 拖延 了 很 长 时间 表示 关注 。  
它 还 发现 该 报告 没有 对 许多 条款 加以 详细 说明 。  
这 是 严重 问题 , 因为 第2条 确实 是 《 公约 》 的 核心 。  
235 . 教育 和 培训 被 视为 是 发展 的 跳板 。  
在教 育 和 培训 妇女 时 必须注意 不要 集中 于 妇女 的 传统 职业 , 以 避免 沿袭 陈 规 , 并且 还要 让 她们 有机 会 获得 较高 收入 的 职业 。  
这 会 有助于 改变 对 妇女 能力 和 她们 在 就业 方面 作用 的 错误 观念 。  
237 . 为了 让 委员会 能 清楚 了解 马达加斯加 妇女 的 地位 , 今后 的 报告 中 必须 包括 按 性别 划分 的 统计 数字 。  
239 . 一般来说 , 该国 没有 为 提高 妇女 地位 做 多少 工作 。  
农村 妇女 的 工作 负担 非常 沉重 。  
该国 政府 应该 用 《 公约 》 第4条 加快 马达加斯加 提高 妇女 地位 的 工作 。  
240 . 两 项 关于 成年人 的 不 平等 法律 应予 废除 。  
这些 法律 的 歧视性 很大 。  
241 . 广泛 采用 传统 婚姻 的 做法 会使 妇女 和 儿童 处于 易 受伤 害 的 境地 。 下 一 次 报告 应 说明 法律 条款 如何 适用于 保护 妻子 和 子女 权利 的 情况 。  
242 . 马达加斯加 政府 需要 在 总体 上 改进 保健 服务 工作 , 特别是 妇女 的 保健 服务 , 因为 改善 妇女 的 健康 状况 肯定 会 促进 一 个 国家 的 总体 发展 。  
243 . 下 一 次 报告 应当 指出 政府 为 应付 这种 令人 震惊 的 妇女 健康 状况 采取 了 哪些 有效 措施 。  
报告 还 应 提供 关于 对 妇女 施加 暴力 , 特别是 关于 卖淫 妇女 及其 健康 状况 的 更多 资料 。  
244 . 尽管 马达加斯加 人人 享有 免费 医疗 服务 , 但是 该 国人 口 健康 状况 仍然 恶化 。  
儿童 和 母亲 的 死亡率 不断 增加 和 预期 寿命 不断 减少 是 根本 不可 接受 的 , 这 会使 公约 的 批准 毫无 益处 可言 。  
妇女 因 流产 的 死亡率 很高 , 这 也 极其 令人 关注 的 问题 。  
她 概述 了 由于 批准 《 公约 》 而 对 现有 的 法律 所作 的 重要 修订 和 补充 。  
247 . 她 在 提到 该国 的 解放 政策 时 说 , 由于 行政 管理 和政 治 决策 机构 分割 阻碍 了 将 该 政策 协调 和 纳入 所有 各部 和 部门 , 这 是 国家 机器 有效 运作 的 一 个 障碍 。  
她 说 , 解放 支助 政策 有 一部分 是 向 非 政府 组织 在 这 方面 的 活动 提供 财政 支助 。  
她 强调 经济 活动 及其 对 妇女 地位 影响 之间 的 关系 , 并 确认 其 政府 绝不 打算 让 该国 的 经济 状况 作为 不 遵守 《 公约 》 条款 的 借口 。  
她 说 实施 该 《 公约 》 的 速度 可能 受到 社区 不同 因素 的 影响 。  
已经 执行 有关 提高 对 姓 别 问题 认识 的 方案 。  
她 还 强调 妇女 事务 局 作为 协调 妇女 和 发展 领域 国家 机器 的 机构 的 作用 , 并 说 , 该局 议程 上 的 优先 领域 之一 是 对 妇女 的 暴力 行动 。  
1993年 妇女 在 劳动 市场 上 的 比率 增加 到 超过 50% , 但是 劳动条件 和 社会 领域 里 为 便利 将 专业 工作 和 家庭 任务 相 结合 所 必需 的 相应 变化 却 落 在 后面 。  
委员会 还 在 普通 学校 课程 中加 入 了 人权 教育 。  
《 公约 》 已 译成 帕 皮 阿门 托 语 并 向 公众 提供 了 一 个 简化 文本 。  
他们 注意 到 人权 教育 已 纳入 学校 课程 , 《 公约 》 已 被 译成 阿 鲁 巴 的 当地 语言 。  
因为 非 政府 组织 是 独立 的 , 它们 只 向 自身 的 群体 负责 , 它们 可以 批评 、 质询 或 评论 政府 政策 , 但是 不对 这些 政策 负责 。  
非 政府 组织 的 批评性 的 意见 有时 是 对 政府 政策 的 挑战 , 但 从来不 是 政策 的 组成 部分 , 这样 这些 组织 不会 失去 独立性 。  
256 . 一些 成员 对 国家 机器 的 分割 性质 发表 意见 , 其他 则 说 , 其 结构 突出 了 该国 政府 具有 将 妇女 权利 政策 引入 主流 的 政治 意愿 。  
该 代表 答复 说 , 在 荷兰 国家 机器 意味着 许多 复杂 的 机构 负责 处理 提高 妇女 地位 的 不同 方面 。  
解放 政策 的 主要 政治 责任 在 社会 事务 和 就业 国务 秘书 身上 , 在行 政 级别 上 , 其 核心 部分 则 是 解放 政策 协调 部门 。  
解放 委员会 和 机会 平等 委员会 也 属于 大 的 国家 机器 范畴 。  
除 此 而外 , 还 强调 其他 各部 和 部门 、 地方 和 地区 当局 、 工会 和 非 政府 组织 所 发挥 的 作用 。  
1992年 , 政府 为 各 不同 社会 阶层 的 人 举办 了 一 个 关于 人权 和 汇报 程序 的 讲习 班 , 期间 也 讨论 了 《 公约 》 。  
目前 取得 的 资料 不够 统一 , 在 荷 属 安 的 列 斯 五 个 岛屿 的 研究 面临 实际 困难 , 涉及 若干 政策 领域 的 权力 下放 以及 各 不同 岛屿 的 特殊 需要 和 特性 。  
妇女 事务 局 认识 到 进行 人口 研究 的 必要性 , 目前 正在 编制 关于 妇女 与 发展 的 政策 计划 综合 草案 。  
258 . 阿鲁巴岛 代表 报告 说 , 政府 于 1986年 在 社会 事务 理事会 指派 了 一 个 妇女 事务 “ 联络 点 ” 。  
虽然 经过 许多 努力 , 但 却 没有 发展 出 部门 间 的 综合 解放 政策 。  
261 . 委员会 成员 赞扬 在 应付 妇女 遭受 暴力 问题 上 采取 的 措施 , 他们 问 , 哪些 措施 证明 最 有成 效 , 并 要求 提供 关于 各项 措施 实施 费用 的 资料 。  
性 暴力 的 预防 是 优先 政策 之一 。  
1993年 间 , 大约 花费 了 4 000万 元 执行 各种 政策 措施 , 例如 住房 , 资料 和 革新 项目 以及 支助 结构 。  
263 . 委员会 成员 要求 对 有关 妇女 和 女童 遭受 性 暴力 的 后续 政策 文件 提供 补充 资料 。  
某些 部门 经常性 地 为 某些 项目 提供 津贴 , 而 另 一些 组织 和 国家 支助 中心 只有 有限 期间 的 经费 。  
266 . 关于 报告 第323段 所 提到 的 根据 最近 统计 作出 的 妇女 职位 概况 , 该 代表 说 , 不幸 地 这 一 资料 没有 来得及 在 会议 之前 准备好 , 等到 印出 后 将 立即 分送 委员会 成员 。  
268 . 委员会 成员 问 , 国务会议 是 国家 最高 咨询 机构 , 其 主席 如何 可能 由 女王 担任 。 事实上 国务会议 向 她 提供 咨询 意见 。  
269 . 委员会 成员 要求 提供 有关 临时 特别 措施 指标 和 时间表 的 补充 资料 , 该 代表 说 , 政府 政策 的 目标 是 , 只有 在 迫不得已 时 才 以 法律 强制 执行 积极 行动 或 优惠待遇 。  
尽管 政府 对 几乎 每一 文职 领域 增加 妇女 人数 都 订 了 指标 , 但是 , 未能 达到 指标 时 也 没有 任何 制裁 。  
270 . 委员会 成员 欢迎 非 政府 组织 关于 第5条 的 报告 , 并 要求 澄清 有关 同性恋 妇女 平等 权利 的 政策 。  
该 代表 将 政府 各 有关 政策 和 方案 的 总 审查 推迟 到 下 一 次 定期 报告 。  
271 . 有人 问 , 妇女 事务 局内 是否 有 特殊 部门 处理 妇女 和 儿童 受 虐待 的 事件 。  
阿鲁巴 代表 说 , 这个 问题 一直 是 令人 关切 的 敏感 领域 。  
依据 警署 提供 的 数据 , 与 妇女 儿童 遭受 性 虐待 有关 的 案件 占 工作量 的 很大 一部分 , 而且 数量 不断 增加 。  
一 个 私立 的 组织 专门 为了 协助 作为 这类 罪行 受害人 的 儿童 而 设立 , 成人 可 依循 法律 途径 或 寻求 家庭 问题 事务 局 的 援助 。  
272 . 有人 质疑 自愿 为 娼 是否 可以 视为 完全 属于 私事 并 视为 一 种 职业 。  
274 . 有人 问 , 性 暴力 为何 数量 增加 , 该 代表 说 , 这 并不是 由于 未曾 禁止 色情 书刊 的 缘故 。  
279 . 关于 在 省政府 和 市政府 中行 政和 政治 职位 上 的 妇女 人数 , 该 代表 说 将 在 一份 手册 上向委员会 提出 详细 的 数字 。  
280 . 有人 进一步 问 , 大多数 政党 成员 人数 急剧 减少 的 情况 对 妇女 和 男子 来说 是不是 相同 的 , 非 政府 组织 中 妇女 成员 的 数目 是否 增加 了 。  
鉴于 有些 党派 规定 它们 的 成员 属于 某 特定 教会 , 有人 问 , 这里 面 是否 存在 宗教 狂热 的 危险 。  
281 . 关于 在 荷 属 安 的 列斯 议会 中 妇女 议员 的 数目 , 他们 的 代表 说 , 目前 议会 中 13% 是 妇女 , 部级 和 低级 部 会 的 职位 30% 是 由 妇女 担任 的 。  
282 . 当 问及 政府 关于 增加 在外 交界 服务 的 妇女 的 人数 的 政策 时 , 荷兰 代表 解释 说 , 政策 措施 的 方向 是 征聘 和 提升 妇女 并 在 候选人 资格 相同 时 给予 优待 。  
当 配偶 双方 都 在外 交界 服务 时 , 有些 安排 被 证明 是 令 所有 各方 都 感到 满意 的 。  
283 . 成员们 问 , 方案 是否 显示 出 , 缺乏 教育 是 达到 性别 平等 的 一 个 障碍 。  
284 . 直到 最近 荷兰 的 妇女 就业率 是 比较 低 的 , 关于 这 一点 , 该 代表 指出 , 可以 从 历史 、 经济 和 社会 发展 来 加以 解释 , 但 至今 社会科学家 还 不能 提出 一 个 普遍 接受 的 答案 。  
285 . 关于 非 全 时 工作 的 妇女 的 人数 的 增加 是否 显示 出 妇女 受到 了 直接 或 间接 歧视 的 问题 , 该 代表 说 , 情况 并非如此 。  
大多数 妇女 是 自己 要 从事 非 全 时 工作 的 , 以便 在 她们 生活 的 不同 工作 上达 到 更好 的 平衡 , 男子 也 在 寻找 非 全 时 工作 。  
287 . 考虑 到 尽管 同 男子 具有 相同 的 教育 水平 , 妇女 高度 集中 在 有限 数目 的 职业 上 , 正在 采取 若干 措施 来 纠正 这种 情况 , 例如 通过 教材 和 媒介 进行 提高 认识 的 宣传 运动 。  
关于 妇女 农业 工作者 的 数据 也 将 在 以后 的 报告 中 提出 。  
289 . 成员们 问 , 对于 公共 就业 服务 不符 合 设定 的 指标 时 是否 有 制裁 的 办法 。  
关于 在 私营 部门 工作 的 妇女 , 各 有关 组织 和 企业 采取 了 可以 获得 政府 赠款 的 积极 行动 。  
290 . 当 问及 在家 庭中 从事 有 薪酬 的 工作 的 数量 时 , 该 代表 说 , 官方 的 各种 统计 数字 之间 有 很大 的 差异 , 正在 拟定 法律 以 改善 在家 庭中 从事 有 薪酬 的 工作 的 那些 人 的 状况 。  
291 . 关于 妇女 加入 私营 社会 保险 计划 的 情况 , 该 代表 说 , 鉴于 即将 执行 有关 立法 , 任何 有关 的 问题 很快 都 将 消失 。  
一个人 进入 劳动 市场 的 决定 会 受到 各种 因素 的 影响 。  
因此 , 不能 确定 该 系统 是否 真 的 发挥 了 阻碍 所有 妇女 进入 劳动 市场 的 作用 。  
293 . 成员们 问 , 政府 是否 为 单亲 和 未婚 母亲 提供 了 托儿 设施 , 是否 采取 了 旨在 促使 雇佣 更多 妇女 担任 管理 职位 的 积极 行动 , 以及 同 男子 相比 , 妇女 的 社会 安全 情况 和 失业 福利 为何 。  
成员们 的 意见 是 , 劳工 市场 计划 和 未 就业 妇女 的 指标 对 官员 没有 足够强制性 。  
294 . 关于 在 工作 上 受到 歧视 的 妇女 是否 可以 在 法院 上 援引 《 公约 》 第11条 的 问题 , 该 代表 答复 说 , 只能 在 控诉 国家 的 案件 中 这样 做 , 对 私人 雇主 或 另 一 公民 则 不能 这样 做 。  
民法 典 禁止 因 生病 解雇 , 而 怀孕 被 认为 是 包括 在 “ 生病 ” 之内 的 。  
虽然 旅游业 是 阿鲁巴 的 一 个 主要 工业 , 艾滋病 的 感染 情况 还是 比较 低 的 。  
全国 艾滋病 委员会 提供 了 照顾 和 咨询 , 并进 行 各种 控制 措施 , 包括 保健 教育 。  
还 向 娼妓 提供 了 特定 的 资料 和 指导 。  
298 . 关于 希望 得到 关于 妇女 吸毒者 和 有关 方案 的 进一步 资料 的 要求 , 荷兰 代表 解释 说 , 毒品 政策 的 中心 目标 是 尽可能 限制 滥用 药品 对 使用者 , 他们 的 环境 和 社会 构成 的 危险 。  
对此 问题 采取 实际 的 办法 经 证明 是 比较 有效 的 , 统计 数字显示 出 , 一般来说 , 有 三 个 男子 吸毒 时有 一 个 妇女 吸毒 。  
299 . 当 询问 到 政府 对 安乐死 的 立场 时 , 该 代表 说 , 她 不 认为 应该 将 安乐死 同 妇女 问题 联系 在 一起 。  
300 . 关于 是否 定 有人 工 授精 方面 的 法律 以及 它 是否 以 伦理 或 科学 原则 为 其 根据 的 问题 , 该 代表 答复 说 , 人工 授精 没有 受到 法律 的 管制 。  
不过 有些 医院 有 它们 自己 的 行为 守则 , 而 个别 医生 对此 事项 也 有 不同 的 看法 时 可以 向 妇女 推荐 别 的 医生 来 进行 这项 手术 。  
重要 的 是 , 不能 由于 申请 进行 这项 手术 的 妇女 的 婚姻 状况 , 性别 偏好 或 生活方式 而 拒绝 提供 这项 设施 。  
目前 法律 对 高龄 怀孕 也 没有 任何 规定 。  
该 代表 解释 说 , 等候 五 天 的 理由 是 保证 作出 负责任 的 决定 , 并 给予 妇女 重新 考虑 她们 是否 愿意 这样 做 的 可能性 。  
堕胎 只能 在 医院 在 有 许可 的 诊所 里 由 医生 进行 , 而且 只能 在 基于 医疗 或 社会 理由 必须 这样 做 的 情况 才 允许 进行 。  
302 . 关于 是否 进行 了 任何 有关 已婚 夫妻 的 姓名 次序 方面 的 改革 , 该 代表 说 , 目前 议会 正在 审议 一 个 关于 在 选择 姓氏 方面 男子 与 妇女 平等 的 法案 。  
在 答复 有关 问题 时 , 她 说 , 在 通过 该 法律 以前 , 并没有 考虑 由 “ 非 自愿 ” 来 代替 “ 通过 暴力 ” , 因为 这样 将 有机 会 提出 关于 受害者 的 态度 的 问题 。  
经验 显示 出 , 离婚 的 理由 有 结婚 时间 短 ( 特别 如果 妻子 能 自力更生 ) 、 对 妇女 的 家庭 暴力 、 丈夫 的 不 忠实 、 和 妇女 能力 普遍 提高 。  
305 . 对于 另外 一 个 有关 国际 技术 合作 的 问题 , 该 代表 说 , 妇女 参与 发展 的 政策 中 的 发展 合作 必须 在 全面 的 发展 政策 中 进行 , 这 可能 迫使 政府 采取 更 具有 选择性 的 做法 。  
306 . 委员会 赞扬 缔约国 没有 提出 任何 保留 意见 , 并 首先 在 批准 《 公约 》 之前 在 立法 和 其他 措施 方面 作出 认真 的 努力 , 其次 , 赞扬 缔约国 在 执行 方面 所作 的 努力 。  
307 . 委员会 也 欢迎 缔约国 提出 详尽 的 报告 , 包括 普遍 介绍 该 国情 况 以及 关于 妇女 处境 的 统计 数字 。  
但是 , 委员会 希望 以后 的 报告 提出 比较 深入 的 分析 和 以 比较 着重 成果 的 方式 说明 法律 和 其他 政策 措施 , 提出 更多 可 兹 比较 的 数据 , 以及 关于 所述 项目 的 财政 费用 的 资料 。  
308 . 委员会 满意 地 注意 到 缔约国 对 委员会 提出 的 问题 所作 的 答复 填补 了 许多 空白 , 使 本来 已经 非常 好 的 报告 锦上添花 。  
310 . 委员会 赞赏 地 注意 到 缔约国 所作 的 详尽 的 研究 、 政策 和 支助 措施 , 探索 关于 对 妇女 的 各种 形式 的 暴力 的 成因 并 加以 制止 。  
311 . 委员会 还 赞扬 该国 政府 对 妇女 的 倡议 和 对 妇女 组织 所 提供 的 财政 支持 并 愿意 听取 妇女 所 关注 的 问题 和 要求 。  
在 这 方面 , 委员会 也 关注 地 注意 到 平等 政策 和 措施 从中 央 转到 省 、 市 一 级 可能 造成 政治 意志 和 财政 支助 的 丧失 。  
315 . 委员会 也 表示 关注 缔约国 对 第11条 的 报道 比对 其他 条款 的 报道 简略 , 委员会 想 知道 这 是不是 反映 缔约国 政府 对 妇女 就业 问题 不太 注意 。  
委员会 建议 列入 更多 的 资料 , 说明 为 消除 对女同性恋者 的 歧视 而 采取 的 法律 和 其他 政策 措施 , 以及 说明 关于省 、 市政府 在 妇女 政策 和 其他 措施 方面 的 努力 成果 , 包括 有关 数据 。  
317 . 委员会 建议 在 妇女 就业 方面 推行 和 报道 比较 着重 成果 的 政策 , 包括 平权 行动 、 工资 问题 和 托儿 。  
318 . 1月 24 和 26日 , 委员会 第241 和 246 次 会议 上 审议 了 合并 的 初次 和 第二次 定期 报告 ( 参看 CEDAW / C / SR . 241 和 246 ) 。  
319 . 赞比亚 代表 在 介绍 这个 报告 时 , 强调 该国 在 政治 和 经济 领域 上进 行 了 认真 和 影响 深远 的 变革 。  
赞比亚 在 实行 了 18年 的 一党制 参与式 民主 后 , 1991年 回复 到 多党制 。  
执政党 的 妇女 联盟 以前 是 妇女 利益 的 唯 一 守护者 , 如今 每一 政党 都 有 它 的 妇女 方案 。  
赞比亚 政府 承担 了 提高 妇女 地位 的 责任 : 它 在 所有 政府 部门 设立 了 妇女 事务 室 并且 在 规划 与 发展 合作 部 设立 一 个 妇女 参与 发展 股 。  
320 . 赞比亚 从 社会主义 中央 规划 变为 自由市场 经济 。  
这个 报告 反映 了 这些 措施 对 妇女 以及 对 有关 妇女 参与 发展 的 方案 的 影响 。  
结构 调整 导致 了 对 社会 发展 的 忽视 , 使 妇女 的 机会 日益 减少 。  
婴儿 死亡率 和 营养不良 日增 , 因为 对 玉米 的 补贴 削减 , 价格 因而 上涨 后 , 母亲们 便 无法 提供 所需 玉米 这项 基本 商品 。  
321 . 该名 代表 解释 历史 和 文化 因素 对 妇女 地位 的 提高 造成 妨碍 的 方式 。  
女子 教育 方面 的 刻板 教学 以及 投资 的 厥 如 , 是 男子 继续 主宰 的 主要 原因 之一 。  
322 . 赞比亚 拥护 联合国 妇女 十年 所订 的 平等 、 发展 与 和平 等 目标 , 并且 推动 一些 能 改变 基层 情况 的 活动 。  
1985年 2月 毫无 保留 地 批准 了 该项 公约 。  
非 政府 组织 开始 参与 , 并且 通过 不同 的 游说 团体 表现 出来 , 例如 专业 妇女 团体 以及 照顾 处境 不利 妇女 的 基督徒 团体 。  
323 . 该国 政府 自 1991年 以来 修正 了 一系列 宪政 和 法律 规定 。  
324 . 关于 公约 第4条 所载 的 临时 特别 措施 , 该国 代表 报道 了 该国 政府 为 加速 实现 男女平等 所 采取 的 行动 。  
例如 鼓励 女童 学习 诸如 科学 和 数学 等 技术性 科目 。  
由于 不再 规定 贷款 需要 丈夫 的 同意 , 职业 妇女 获得 贷款 的 机会 得到 增进 。  
325 . 新政 府 正 逐渐 将 习惯法 和 成文法 统一 起来 , 这样 对 妇女 地位 将 有 正面 的 影响 。  
326 . 关于 《 公约 》 第7条 , 赞比亚 代表 证实 该国 妇女 在 政治 上 一贯 发挥 积极 的 作用 , 她们 占 了 投票者 的 大多数 , 但 在 政府 中 的 代表性 很低 。  
议会 的 160 名 议员 中 , 仅有 9 名 是 妇女 , 内阁 阁员 仅有 两 名 妇女 , 女 大使 也 只有 数名 , 由于 教育 制度 对 妇女 带有 歧视 , 妇女 单单 通过 政治 参与 是 无法 弥合 差距 的 。  
成员们 赞扬 赞比亚 政府 对 提高 妇女 地位 的 承诺 , 早在 1985年 便 毫无 保留 地 批准 了 《 公约 》 。  
329 . 成员们 对 结构 调整 方案 对 妇女 的 无情 打击 和 赞比亚 的 妇女 问题 被 置 于 不 重要 的 地位 表示 关注 。  
由于 所 施行 的 经济 措施 , 赞比亚 只好 违反 了 《 公约 》 第13条 的 规定 并且 略为 违反 了 第11条 的 规定 。  
不过 , 由于 妇女 占 了 人口 的 半数 , 一 国 的 发展 有赖于 妇女 能够 参与 发展 。  
在 危机 时 , 削减 妇女 方案 , 似是 男权 政治 的 一 个 方便 的 借口 而已 。  
在 彻底 改革 的 期间 , 绝对 必要 的 是 , 妇女 参与 公共 生活 以及 参与 关于 诸如 财政 和 经济 措施 等 重要 问题 的 决策 。  
330 . 成员们 请求 就 委员会 第14 和 19 号 决议 提供 进一步 资料 , 该名 代表 回复 说 在 该国 全国 各地 都 没有 妇女 割礼 的 传统 。  
唯 有的是 当 少女 发育 时 , 举行 关于 个人 卫生 的 习俗 仪式 。  
对 妇女 的 暴力 通常 十分 普遍 , 在 传统上 甚至 被 当 为 治 妻 的 方法 之一 。  
根据 赞比亚 刑事法 , 对 妇女 的 暴力 是 一 个 罪行 , 视为 一 项 攻击 。  
由于 多数 妇女 在 经济 上 都 依赖 丈夫 而且 害怕 被 赶 出家 门 , 因此 非常 不想 对攻 击 者 进行 起诉 。  
一些 妇女 不 承认 她们 受到 欺凌 , 认为 虐妻 是 男人 热情 的 一 种 表现 。  
赞比亚 代表 说 男女 在 法律 面前 个人 的 法律 地位 是 相同 的 。  
现存 的 唯 一 歧视性 法律 是 关于赞比亚 妇女 外国 籍 配偶 的 公民权 。  
332 . 成员们 赞扬 在 所有 政府 部门 设立 妇女 事务 室 , 这 是 使 妇女 问题 成为 主流 的 一 个 好 的 例子 , 但 成员 询问 妇女 参与 发展 股 能否 真正 达成 目标 。  
赞比亚 代表 回答 说 规划 与 发展 合作 部 ( 前身 是 全国 发展 规划 委员会 ) 的 该股 就 妇女 发展 和 妇女 权利 问题 进行 协调 。  
代表 说 , 在 一 党参 与 民主 时期 , 各个 非 政府 组织 与 妇女 联盟 平行 运作 , 而 该 联盟 系 当时 执政党 的 一 个 政治 力量 。  
非 政府 组织 对 妇女 问题 有 不同 的 看待 。 它们 对 妇女 参与 发展 股 发挥 一 种 补充 的 作用 , 因为 它们 有 广泛 的 影响力 。  
它们 还 与 教育部 的 国家 课程 编制 处 合作 , 从事 修改 课程 和 教育 材料 的 工作 。  
代表 认为 主要 的 原因 是 多种 因素 混合 的 结果 。  
虽然 某些 风俗 信仰 和 习惯 阻碍 妇女 地位 的 提高 , 但 教育 对 妇女 的 自信心 和 对 她们 的 家人 了解 女童 接受 教育 的 益处 有 积极 的 影响 。  
由于 结构 调整 的 发生 , 步调 暂趋 迟缓 , 但 这 期间 已 从事 了 法律 平等 的 基础 工作 。  
336 . 成员们 希望 知道 , 是否 有 传统 的 社会 因素 阻碍 妇女 充分 享受 其 权利 , 特别是 就业 的 权利 。  
代表 解释 说 , 在 赞比亚 , 基础 教育 和 某些 基本 贸易 技能 是 取得 就业 的 首要 条件 。  
赞比亚 没有 托儿 的 支助 系统 , 一般 人 也 没有 分担 家务 的 概念 。  
白日 托儿 中心 在 城市 区域 还是 新鲜 而 昂贵 的 现象 。  
因此 妇女 不能不 牺牲 了 她们 的 事业 进展 而 从事 抚育 幼儿 的 责任 。  
338 . 成员们 要求 关于 1991年 《 宪法 》 改革 的 进一步 资料 , 并 希望 知道 其中 是否 仍 含有 准许 歧视 妇女 的 条款 。  
他们 希望 知道 关于 总统 为 进行 《 宪法 》 和 协 而 设置 的 宪法 委员会 的 资料 。  
代表 说 , 1991年 的 《 赞比亚 宪法 法令 》 中 , 仅 剩下 有关 歧视 的 问题 是 有关 对 赞比亚 妇女 外籍 配偶 公民权 的 条款 。 目前 此 一 条 款 正在 进行 修改 中 。  
宪法 委员会 正在 审查 《 宪法 》 以期 使 修订 的 《 宪法 》 能得到 最后 批准 。  
只有 在 她 由于 疾病 或 经济 困难 而 不能 照顾 时 , 家庭 的 亲戚 才 负责 照料 。  
如果 妇女 失去 对子 女 的 监护权 , 她 可 向 高等法院 提出 申请 。  
传统 一般 都 处处 保护 寡妇 , 但 也 出现 有 一 种 寡妇 虐待 子女 的 情况 , 特别是 在 城市 地区 , 这 是 因为 经济 恶化 和 新 物质 主义 泛滥 的 结果 。  
339 . 成员们 说 , 报告 中 并没有 讨论 为 确保 本条 所 要求 的 充分 发展 和 提高 妇女 地位 的 所有 的 适当 措施 。  
他们 要求 更 详细 的 国家 机制 及其 结构 的 预算 资料 。  
成员们 要求 提出 关于 客观 的 妇女 情况 的 描述 , 特别是 关于 对 妇女 有 消极 影响 的 持续 的 传统 风俗 。  
代表 回答 说 , 下次 报告 中将 适当 地处 理 这些 问题 。  
340 . 成员们 欢迎 在 第四个 国家 发展 计划 ( 1989 - 1993年 ) 中 列入 了 关于 妇女 参与 发展 的 一 章 , 并 要求 提出 所 取得 的 成果 , 以及 关于 不同 领域 内 协调 妇女 活动 的 资料 。  
341 . 他们 要求 更多 关于 临时 特别 措施 , 包括 降低 对 女童 入 中学 的 合格 的 “ 削减 点数 ” 的 办法 和 推行 女生 进入 科学学 院 的 配额 制度 的 资料 。  
他们 希望 听到 降低 等级 的 理由 , 以及 社会 是否 接受 这种 措施 。  
代表 向 委员会 指出 , 女生 与 男生 的 课程 相同 , 考试 相同 , 老师 也 相同 。  
90% 的 学校 是 男女 合校 的 。  
给予 女生 以 正面 行动 待遇 是 为了 能够 推动 更多 数目 的 女生 进行 较高 等 的 教育 , 因为 女生 从 入学 第一天 起 便是 少数 , 到了 小学 7年级 结束 时 更是 少数 , 因为 许多 女生 这时 早已 辍学 。  
一般而言 这 一 措施 为 大家 接受 , 但 也 有 一些 人 觉得 妇女 应 与 男子 在 平等 立足点 上 竞争 。  
342 . 成员们 想 知道 为 改变 嫁妆 和 新娘 聘金 的 风俗 采取 了 哪些 措施 , 以及 这些 措施 在 农村 是否 取得 进展 。  
343 . 问到 妇女 是否 可以 离婚 时 , 代表 回答 说 , 离婚 有 不同 程序 , 依照 婚姻法 的 结婚 , 其 离婚 需 经 赞比亚 高等法院 解除 婚约 , 但 如 按 风俗法 的 婚姻 可 在 地方法院 解除 婚约 。  
344 . 成员们 发觉 在 卖淫 的 案例 中 的 歧视 作 法 。 即 , 在 卖淫 的 非法 活动 中 仅 将 妇女 带往 警局 而 放过 男性 嫖客 。  
他们 认为 将 卖淫 视为 非法 而 逮捕 娼妓 并不 能 解决 问题 , 而 只能 恶化 问题 。  
代表 说 , 贩卖 妇女 在 赞比亚 已 没有 这种 问题 , 但 卖淫 问题 仍然 存在 , 被 控 卖淫 的 妇女 必须 在 法庭 出庭 受审 , 但 可以 有机 会 证实 自己 清白 或者 签署 认罪 书 。  
345 . 成员们 表示 关心 妇女 的 文盲率 高 的 现象 。  
代表 回答 说 , 赞比亚 的 “ 实用性 ” 扫盲 方案 是 最佳 方案 之一 , 以 社区 为 基础 , 遍及 农村 及 都市 地区 。  
因此 多 以 儿子 受教 育 为 优先 , 因为 儿子 将来 是 负担 大家庭 生计 的 人 。  
这些 妇女 的 活动 常 受到 警察 和 执法者 的 骚扰 。  
非正式 部门 具有 非法 的 意味 , 虽然 非正式 部门 中 妇女 对 经济 有 贡献 也 缴付 税金 。  
在 非正式 部门 中 的 妇女 应 开始 组织 起来 与 劳工部 进行 谈判 。  
国际 社会 应 重视 在 非正式 部门 中 的 妇女 的 活动 。  
她 回答 说 , 赞比亚 的 宪法 承认 工作 权利 , 自由 选择 就业 的 权利 。 公正 、 有利 的 工作 条件 和 保护 免于 失业 的 权利 。  
政府 已 承诺 为 妇女 提供 职业 , 但 结构 调整 方案 在 劳工 市场 带来 了 收缩 , 然而 , 这 应该 只是 暂时 的 。  
问到 对 妇女 在职 业 市场 中 提供 的 职业 是否 有 特定 的 职业 定向 时 , 代表 回答 说 , 并没有 限定 妇女 趋向 某 一 类 职业 或 种类 , 她们 完全 根据 自己 的 能力 条件 自由 选择 其 职业 。  
347 . 成员们 要求 更多 关于 妇女 生育 权利 及 使用 避孕 的 资料 。  
代表 说 , 传统上 , 妇女 对 自己 的 生育 权利 并 无 控制 , 她们 不能 拒绝 生育 儿女 。  
传统 结构 下 , 婚姻 的 基础 即 为生 儿 育女 。  
避孕 的 使用 很 广泛 。  
在 回答 是否 准许 人工流产 的 问题 时 , 她 说 , 根据 《 怀孕 终止法 》 , 人工流产 只能 在 如果 对 母亲 或 胎儿 的 生命 有 危险 的 情况 下 并 经由 三 名 医疗 人员 建议 方 可 由 医疗 部门 进行 。  
人口 趋势 显示 , 赞比亚 的 人口 如 维持 目前 的 每年 增长 3.2% 的 百分率 , 20年 后人 口 即 增加 一 倍 。  
代表 说 , 这 是 无法 真正 解释 的 , 她 说 男女 不平衡 现象 是 因为 女性 出生率 高 , 男性 死亡率 高 造成 。  
女性 的 预期 寿命 是 55 岁 , 男子 为 53 岁 。  
并 无 男子 向外 移民 留下 妇女 在家 的 现象 。  
国内 从 农村 向 城市 的 移民 多 属于 最富 生产力 的 群体 , 年青 力 壮 , 受 过 教育 并 有 经营 能力 , 这种 移民 对 农村 和 城市 地区 均有 消极 影响 。  
349 . 关于 就业 妇女 的 产假 和 妇女 的 家庭 福利 金 问题 , 代表 说 , 依照 《 就业法 》 , 妇女 在 工作 两 年 后 并 有 两 年间 隔 的 期间 可 享有 三 个 月 的 有 薪 产假 。  
这 也 是 良好 的 家庭计划 政策 , 因为 它 提倡 生育 的 间隔 。  
350 . 成员们 说 , 农村 妇女 的 状况 非常 严重 , 希望 提供 关于 农村 妇女 的 艰苦 , 她们 的 时间 的 限制 和 关于 发展 方案 的 成功 及 失败 的 资料 。  
351 . 委员会 要求 更多 关于 妇女 事务 小组 委员会 的 财务 、 人员 配备 和 工作 方面 的 资料 。  
352 . 成员们 要求 更多 关于 妇女 作为 家长 , 其 经济 状况 , 她们 在 农村 和 / 或 城市 地区 的 集中 , 以及 她们 生存 战略 的 资料 。  
代表 说 , 对 第14 、 15 和 16 条 的 问题 她 无法 提供 答复 。  
353 . 代表 在 结论 发言 中 强调 说 , 赞比亚 的 妇女 并 未 象 男子 一样 享有 国家 提供 的 服务 和 机会 , 虽然 宪法 规定 不得 歧视 妇女 。  
机会 平等 也 意味着 在家 庭 内外 , 男女 责任 的 平等 分担 , 但 妇女 在家 庭中 的 工作量 却 超 比率 地 沉重 。  
她 说 , 结构 调整 措施 也 给 妇女 带来 沉重 负担 。  
354 . 成员们 赞扬 赞比亚 政府 努力 消除 事实 的 歧视 , 协调 《 宪法 》 , 并 努力 将 国家 机制 中 提高 妇女 地位 的 工作 体制化 。  
成员们 期望 在 第三期 报告 中 能 收到 其余 的 资料 。  
355 . 关于 风俗法 , 委员会 说 , 风俗习惯 与 风俗法 在 不同 文化 中 有 不同 的 含意 , 但 必须 审查 它 对 妇女 的 影响 。  
如果 它 消极 地 影响 到 妇女 地位 如 强迫 婚姻 或 割礼 , 那就 必须 消除 。  
这里 并不 存在 要 拒绝 一切 风俗习惯 和 传统 的 问题 。  
许多 国家 现 处于 过渡时期 , 它们 必须 自己 决定 要 保护 哪些 习惯 或 消除 哪些 ; 知 所 选择 十分 重要 。  
委员会 鼓励 赞比亚 政府 根据 《 公约 》 的 每一 条款 查明 可能 自 殖民 前时 代 传下 的 文化 习惯 。  
356 . 委员会 满意 地 注意 到 赞比亚 没有 作出 保留 。  
357 . 两 份 文件 清楚 说明 有关 实施 《 公约 》 的 各项 法律 和政 策措施 , 但 最好 在下 一份 报告 里 包括 关于 妇女 实际 情况 的 更为 具体 的 数据 , 以及 影响 《 公约 》 实施 的 种种 困难 。  
358 . 委员会 注意 到 赞比亚 政府 目前 在 实施 《 公约 》 方面 遭遇 到 结构 调整 方案 冲击 造成 的 困难 。  
委员会 极端 关注 地 注意 到 结构 调整 对 妇女 生活 各 方面 产生 的 消极 影响 。  
它 也 赞赏 的 是 , 赞比亚 在 1991年 颁布 《 宪法 》 后 , 设立 了 一 个 有 妇女 非 政府 组织 参与 的 宪法 审查 委员会 来 进一步 审查所 有 歧视性 法律 和 惯例 。  
360 . 它 对 赞比亚 在 各部 会 中 设立 妇女 是 , 进行 广泛 有关 妇女 的 教育 , 以及 对 新妇 女 组织 的 出现 表示 赞赏 。  
它 也 极其 关注 对 妇女 一般 权利 , 特别是 在 传统 婚姻法 下 的 妇女 权利 , 的 侵犯 。  
362 . 委员会 也 关注 妇女 很难 获得 正式 就业 , 和 在 一般 非正式 部门 里 工作 的 妇女 和 她们 从政 府 官员 那里 遭遇 到 的 困难 。  
363 . 委员会 也 关注 妇女 在 私生活 领域 中 遭受 的 暴力 行为 。  
它 也 注意 到 高 生育率 以及 除了 目前 调整 方案 造成 的 问题 以外 其 对 妇女 地位 产生 的 消极 影响 。  
它 建议 改革 传统 婚姻法 , 对 传统 婚姻 采取 登记 办法 , 以便 给予 已婚 妇女 相同 于 男人 的 平等 权利 和 利益 。  
365 . 委员会 也 建议 今后 的 报告 更 详细 地 描述 在 《 公约 》 各 领域 对 妇女 权利 产生 积极 或 消极 影响 的 风俗 和 传统 。  
366 . 它 建议 虽然 结构 调整 给 赞比亚 带来 困难 , 甚至 在 经济 陷于 困难 时 也 应该 把 妇女 问题 放 在 中心 位置 。  
委员会 因此 建议 让 妇女 取得 决定 预算 和政 策 的 位置 , 以便 减轻 结构 调整 对 妇女 生活 的 一些 消极 作用 。  
367 . 委员会 促请 该 缔约国 、 各 妇女 非 政府 组织 和 所有 其他 方面 从事 一 项 提高 全国 觉悟 的 运动 , 改变 男人 和 女人 的 态度 , 以便 在 生活 各 方面 实现 实际 的 平等 。  
368 . 委员会 希望 赞比亚 下一个 报告 将 按照 《 公约 》 的 条款 和 密切 遵照 向 委员会 提交 报告 的 指导 方针 , 在 提供 一切 资料 时 包括 有必要 作 性别 区分 的 统计 数字 。  
369 . 根据 委员会 第九届 通过 的 审议 第二 和 其后 各次 定期 报告 的 程序 , 应该 与 提出 第二次 定期 报告 的 各 缔约国 代表 讨论 的 问题 已经 由 一 个 会前 工作组 预先 确定 了 。  
371 . 澳大利亚 代表 在介绍性 发言 中指 出 , 澳大利亚 政府 决心 消除 对 妇女 的 歧视 , 并 说明 用 什么 方式 来 提高 妇女 地位 。  
在 1983年 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 之后 , 1984年 通过 了 《 性别 歧视法 》 , 1986年 通过 了 《 积极 行动 ( 妇女 就业 机会 平等 ) 法 》 。  
自 那时 以后 , 又 通过 了 几个 立法 修正案 , 加强 了 性别 歧视 和 性骚扰 的 条款 。  
澳大利亚 代表 强调 说 , 澳大利亚 是 联邦 制 , 要 执行 《 公约 》 , 必须 由 联邦政府 与 各州 和 领土 的 政府 合作 。  
联邦政府 在 1993年 发布 的 《 关于 妇女 的 新 的 国家 议程 》 载 列 了 许多 《 公约 》 的 条款 , 是 到 2000年 的 指导 原则 。  
372 . 对于 为 执行 《 公约 》 而 有待 努力 的 事项 , 第二次 定期 报告 仍然 保持 着 坦率 直言 的 态度 。  
这 份 报告 已经 在 澳大利亚 全国 广泛 分发 , 作为 提高 公众 对 平等 权利 认识 方案 的 一部分 。  
对 政府 妇女 地位 政策 的 咨询 机制 进行 了 审查 , 并 制订 了 一些 新 的 协商 机制 。  
373 . 妇女 在 公众 事务 中 的 代表性 仍然 是 一 个 令人 关心 的 领域 , 因为 澳大利亚 的 议会 中 只有 14.5% 是 妇女 。  
一份 关于 澳大利亚 和 新西兰 妇女 与 政府 的 报告 将 会 讨论 妇女 没有 参加 决策 过程 的 原因 以及 影响 政治 议程 的 策略 。  
联邦 司法部长 在 一份 关于 司法 任命 过程 的 报告 中 讨论 了 妇女 在 司法界 代表性 不足 的 问题 。  
374 . 对 妇女 的 暴力 行为 是 对 妇女 人权 的 侵犯 , 也 是 一 种 歧视 行为 , 这 是 全国 关心 的 另一个 领域 , 是 妇女 地位 办公室 要 优先 处理 的 政策 问题 。  
各级 政府 将 在 对 妇女 使用 暴力 问题 全国 战略 的 范围 内 采取 协调 一致 行动 。  
375 . 澳大利亚 关心 的 第三个 领域 是 处境 特别 不利 人群 的 情况 , 包括 土著 妇女 、 移民 妇女 、 母语 不是 英语 的 妇女 以及 残疾 妇女 。  
在 澳大利亚 社会 中 , 土著 和 托里斯海峡 岛上 的 妇女 是 处境 最不 利 的 一群 人 , 他们 的 婴儿 死亡率 高 , 预期 寿命 低 , 失业率 高 , 家庭 暴力 和 死亡 事件 也 很高 。  
这个 委员会 的 土著 妇女 办公室 负责 协调 妇女 倡议 方案 。  
正 考虑 成立 一 个 全国 土著 和 托里斯海峡 岛民 妇女 咨 商 理事会 。  
最 重要 的 一 项 发展 是 1993年 12月 24日 提出 的 《 土著 产权法 》 , 这个 法 将 规定 法庭 诉讼 程序 判决 关于 土著 产权 的 主张 。  
澳大利亚 的 工作 重点 是 在 主要 人权 论坛 保护 妇女 的 权利 , 以免 妇女 的 人权 受到 忽视 。  
377 . 委员会 成员 认为 这 份 报告 的 质量 很高 , 并 符合 一般 指导 原则 。  
成员们 感谢 澳大利亚 代表 对 各种 问题 提出 了 非常 详尽 的 答复 , 赞扬 澳大利亚 政府 为 提高 妇女 地位 采取 了 具体 行动 , 为 执行 《 公约 》 作出 的 承诺 。  
378 . 成员们 尤其 欢迎 在 国民 核算 中考 虑 并 计算 到 妇女 在家 庭中 没有 薪酬 的 工作 。  
澳大利亚 代表 回答 说 , 关于 妇女 不得 执行 作战 任务 的 禁令 已经 取消 , 只有 少数 几个 与 暴力 有关 的 例外 情况 。  
由于 修订 了 就业 政策 , 澳大利亚 将 会 调整 它 对于 《 公约 》 的 保留 意见 。  
对于 第二个 保留 意见 , 联邦 雇用 的 所有 妇女 在 任职 12 个 月 之后 都 有 受 薪 产假 , 为期 9 到 12 个 星期 , 视 各州 或 各 领土 的 规定 而 定 。  
自 1979年 以来 , 澳大利亚 妇女 雇员 就 有无 薪 产假 , 并 已 列入 所有 联邦法院 的 主要 裁决 和 大多数 州 法院 的 裁决 。  
在 国际 家庭 年 期间 , 受 薪 产假 将 成为 公众 辩论 的 一 个 重大 问题 。  
政府 现在 正 采取 步骤 , 开始 普遍 实施 父母 产假 。  
380 . 成员们 在 听取 了 关于 逐步 取得 进展 的 报告 之后 , 希望 澳大利亚 政府 在下 一 次 定期 报告 中 就 取消 这 两 个 保留 意见 的 问题 提出 报告 。  
381 . 在 确认 澳大利亚 关于 促使 社会 更加 意识到 对 妇女 的 暴力 行为 的 宏伟 方案 时 , 有人 询问 这种 暴力 事件 有无 减少 。  
该 代表 答复 说 在 收集 综合 数据 方面 有若 干 的 障碍 。  
但是 , 促使 社会 更加 注意 对 妇女 暴力 的 犯罪行为 使 告发 的 人 越来越 多 。  
妇女 地位 办事处 将 设立 一 个 采用 标准 统计 收集 办法 的 全国 协调 数据 收集 网络 。  
382 . 在 询问 关于 消除 土著 社区 的 暴力 的 方案 的 影响 时 , 该 代表 指出 土著 和 托里斯海峡 岛 民委 员 会 正在 采用 促进 社区 发展 的 办法 执行 全国 家庭 暴力 调停 方案 。  
在 1993年 已 召开 了 一 次 全国 男士 会议 以 讨论 具体 的 家庭 暴力 问题 。  
383 . 成员们 要求 提供 关于 性别 歧视法 第37条 的 资料 并 问 这项 法律条文 有无 适用于 与 澳大利亚 立法 或 《 公约 》 各 条款 相抵 触 的 法案 。  
该 代表 答复 说 , 这些 法案 只因 第37条 的 效力 而 免受 性别 歧视法 的 约束 , 但 则 受 其他 立法 的 刑事 处分 的 约束 。  
例如 , 生殖器 的 切除 将 当作 违反 国家 伤害 他人 身体 罪 法 来 处理 , 按照 婚姻法 多 配偶 是非法 的 。  
384 . 委员会 欢迎 采取 各项 援助 妇女 的 建设性 措施 、 战略 和 方案 , 因为 这 使 妇女 能 在 平等 基础 上 与 男人 具有 正式 的 法律 权利 。  
在 询问 到 澳大利亚 政府 为何 还 未为 男女平等 提供 将 充实 国家 的 基本法 的 宪法 保证 时 , 该 代表 答复 说 , 这 将 有 需要 通过 公民 投票 进行 修宪 以便 在 澳大利亚 法律 中 确立 男女平等 的 权利 。  
自 1988年 以来 一直 在 进行 辩论 的 问题 就是 在 澳大利亚 法律 内应 当 明确 保证 那 一 种 权利 和 自由 。  
由于 将 接近 2001年 澳大利亚 成立 联邦 一百 周年 , 各 方面 便 重新 有兴趣 进行 修宪 , 而 在 1994年 将 举办 一 次 关于 妇女 与 立法 问题 的 会议 。  
385 . 委员会 要求 提供 一 张 组织 图表 以便 更好 地 了解 著名 的 以 促进 妇女 地位 为 共同 目标 的 妇女 组织 之间 的 关系 。  
该 代表 答复 说 , 对 政府 的 行政 和 决策 机构 和政 府 的 咨询 机构 必须 作出 区分 。  
联邦政府 设立 人权 和平 等 机会 委员会 , 以 作为 实施 四 项 法案 , 包括 1984年 《 性别 歧视法 》 的 法定 机构 。  
386 . 关于 协助 总理 的 提高 妇女 地位 部长 是否 为 一 名 内阁 成员 的 问题 , 该 代表作 了 肯定 的 答复 并 说 , 这 是 在 1993年 12月 进行 的 部长级 调整 时 作出 的 。  
387 . 成员们 要求 提供 关于 土著 妇女 问题 研究 小组 和 用以 保证 土著 妇女 获得 平等 权利 的 资源 的 资料 。  
该 代表 答复 说 , 她 无法 确定 是 在 指 那 一 个 研究 小组 。  
她 指出 土著 和 托里斯海峡 岛 民委 员 会内 的 土著 妇女 办事处 是 负责 实施 联邦政府 土著 和 托里斯海峡 妇女 岛民 方案 的 机构 。  
一 个 土著 和 托里斯海峡 岛民 社会 正义 专员 业已 任命 以 监测 和 评价 土著 和 托里斯海峡 岛民 , 特别是 妇女 的 人权 情况 。  
在 重新 分配 土地 时 妇女 平等 权利 应 是 一 项 重要 的 考虑 。  
她 同意 过去 为 土著 妇女 提供 的 许多 服务 都 失去 效用 , 这 是 因为 在 设计 和 执行 各项 方案 时 没有 考虑 到 传统 的 价值观 ; 但 对 这个 情况 , 特别是 保健 部门 的 情况 , 已 作出 各种 努力 来 予以 补救 。  
389 . 在 获悉 在 政府 部门 内 请 生育 假 的 情况 十分 普遍 时 , 委员会 想 知道 采取 了 什么 行动 来 使 妇女 能 继续 在 私人 部门 工作 , 因为 在 私人 部门 大部分 妇女 在 生育 后 便 辞掉 工作 。  
该 代表 澄清 说 , 政府 支持 将 生育 假 、 收养 假 和 育儿 假 包括 在 联邦 裁决 内 。  
在 询问 有无 正在 考虑 制定 关于 育儿 假 的 立法 时 , 她 就 对 这个 问题 已 作出 的 重大 进展 作 了 报告 , 因为 工业 关系法 保证 男女 可以 共同 享用 12 个 月 的 不支 薪 育儿 假 。  
390 . 委员会 表示 它 无法 充分了解 对生 育 假 持有 的 保留 立场 。  
在 过去 15年 以来 妇女 参与 劳动 行列 的 人数 大量 增加 。  
许多 方面 都 反对 有 薪 生育 假 , 对 该 问题 也 无法 达成 共识 , 即使 是 各个 妇女 组织 和 工会 也 无法 达成 共识 。  
澳大利亚 的 现行 普遍 社会 保险 制度 收入 水平 的 削减 不大 并且 也 鼓励 非 全 时 的 工作 。  
此外 , 对 工作 地点 的 婴儿 哺乳 设施 的 压力 和 要求 也 不大 。  
该 代表 说 , 在 1992年 5月 的 一 个 晚上 进行 的 全国 普查 发现 有 4 700 成 年 人 和 儿童 因 家庭 暴力 而 使用 支助 收容 援助方 案 。  
85% 的 妇女 在 要求 庇护 后 申请 政府 的 补助 或 津贴 。  
由于 国家 和 领土 的 数据 收集 不一 致 , 因此 便 无法 提供 关于 妇女 取得 保护 令 的 准确 数字 。  
1991年 有 603 人 在 澳大利亚 首都 地区 申请 家庭 暴力 令 的 保护 , 90% 是 妇女 防备 男子 。  
政府 为 消除 暴力 的 各种 措施 , 特别是 社区 教育 运动 , 向 逃避 暴力 的 妇女 提供 庇护所 及 收入 支助 , 拨出 了 相当 的 经费 。  
措施 的 重点 强调 男子 在 所有 暴力 中 的 角色 , 强调 对侵犯者 的 再教育 。  
发出 的 一 个 清楚 的 信息 是 , 暴力 是 决不 容许 的 行为 。  
393 . 回答 关于 澳大利亚 社会 中 家庭 的 法律 概念 以及 为 加强 家庭 采取 了 何种 措施 的 问题 时 , 代表 首先 表示 , 家庭 作为 一 个 实体 本身 没有 法律 地位 或 行使 法律 的 权利 或 责任 。  
这 一 法律 明确 承认 某些 种类 家庭 的 存在 。  
澳大利亚 的 封建制度 并 未 提供 家庭 关系 的 全盘 行为 规则 , 但 承认 人民 对 其 关系 的 责任 。  
为了 向 所有 的 家庭 提供 更大 的 支持 、 促进 其 和谐 与 生活素 质 , 政府 采用 了 一 套 家庭 补助金 方案 。  
已 作出 努力 提供 良好 的 托儿 制度 。  
394 . 委员会 成员 表示 , 对 报告 中 未 就 阻碍 妇女 在 政治 领导 层 位置 中 取得 平等 地位 的 现象 作出 分析 , 表示 遗憾 , 并 要求 关于 不同 体制 间 数字 差异 的 理由 的 更多 资料 。  
代表 解释 说 , 在 科学 与 技术 领域 内 的 高级 职位 中 妇女 的 代表 额 偏低 的 原因 是 对 妇女 进入 非 传统 行业 的 保守 价值观 。  
澳大利亚 政府 把 妇女 从事 公共 生活 作为 其 努力 提高 妇女 地位 的 三 项 优先 指标 之一 , 因此 承诺 要 在 2001年 使 妇女 在 政府 各部 会 中 的 代表 额 达到 50% 。  
目前 已 设立 了 一 个 妇女 的 登记 和 监督 系统 。  
她 又 说 , 英联邦 各 成员国 的 妇女 地位 部长们 正着手 研究 此 一 问 题 。  
1987年 以来 , 妇女 入学 人数 超过 男子 。  
政府 已 出版 一份 标题 为 “ 人人 机会均等 ” 的 高等 教育 平等 的 计划 , 其中 设定 的 目标 是 到 1995年 , 妇女 在 工程学 科 的 入学率 增至 15% , 在 其他 非 传统 科目 中 增至 40% 。  
397 . 委员会 成员 要求 关于 土著 妇女 的 教育 , 她们 在 大学 的 入学率 , 进入 职业 生活 的 情况 等 资料 。  
妇女 完成 学业 的 比率 仍然 令人 关切 , 但 没有 提供 详细 数据 。  
398 . 委员会 关心 有关 改革 收入 结构 的 审查 倡议 的 结果 如何 。  
代表 肯定 地表 示 , 澳大利亚 政府 坚决 支持 继续 根据 技能 与 责任 的 比较 确定 薪金 比例 的 审查 工作 。  
1992年 全职 成年人 平均 每周 普通 时间 的 薪金 收入 方面 女子 对 男子 的 比率 是 83.2% 。  
1988年 《 工业 关系 改革 法案 》 是 与 妇女 组织 协商 后 制订 的 , 旨在 保证 工业 改革 能 保护 妇女 的 利益 。  
员工 、 工会 和 雇主 之间 仍然 存有 经 批准 的 协定 , 但 雇主 与 员工 之间 也 可能 直接 签订 灵活性 的 协议 。  
为此 , 列入 了 若干 增加 的 保障 办法 。  
此外 , 还 努力 消除 工资 固定 安排 中 的 歧视性 因素 。  
400 . 鉴于 澳大利亚 大多数 妇女 多 为 非 全 时 工作 并 承担 全部 家务 , 成员们 注意 到 她们 的 经济 不利 情况 和 职业 晋升 和 参与 公共 活动 的 先天 阻碍 。  
半 时 工作者 多半 为 不 固定 地 非 全时 就业 而 非 长期 的 非 全时 工作 , 后者 使 她们 有 就业 连续性 , 通常 可能 有 福利 金 。  
政府 欢迎 扩大 长期 的 非 全时 就业 , 但 表示 , 不 固定 的 工作 应 限于 短 时期 , 非 正规 或 季节性 的 工作 。  
问到 怎样 算 非 全日 工作 时 , 代表 说 , 每周 工作 少于 30 小时 的 就业 是非 全日 工作 。  
他们 问 , 各个 托儿 中心 1989 - 1991年 的 刷新 与 建造 项目 是否 解决 了 托儿 问题 。  
402 . 问到 妇女 在 矿业 中 的 就业 状况 , 代表 回答 说 , 工会 对 妇女 进入 地下工作 和 进入 纯 男性 为主 的 行业 带有 抗拒 。  
此外 , 1993年 发动 了 一 项 电视 宣传 运动 , 提高 妇女 对 需要 定期 检查 的 认识 。  
404 . 关于 计划生育 和 未经 父母 同意 免费 向 年轻 妇女 提供 避孕 用品 的 问题 , 该 代表 报告 说 , 年轻 妇女 在 计划生育 方案 提供 经费 的 诊所 免费 获得 关于 性 和 生育 保健 方面 的 咨询 。  
406 . 委员会 问 政府 是否 计划 调和 其 计划生育 、 避孕 和 堕胎 政策 。  
该 代表 说 , 制订 堕胎法 是 州 和 地区 政府 的 责任 , 而 计划生育 方案 是 联邦政府 的 一 项 计划 。  
就 计划生育 方案 是 防止 不想 要 的 怀孕 和 减少 对 堕胎 的 需求 的 一 种 手段 的 意义 说来 , 调和 工作 是 进行 了 。  
迫切 需要 制订 一 项 土著 妇女 保健 政策 , 以 补充 土著 和 托里斯海峡 岛民 保健 方面 的 主要 计划 即 全国 土著 保健 战略 。  
被 问到 关于 人工 受精 的 法律 或 社会 障碍 及 大众 的 反应 - - 尤其是 妇女 对 这种 方法 的 反应时 , 该 代表 答复 说对 人工 受精 方法 的 直接 管理 是 州 和 地区 政府 的 工作 。  
有 证据 显示 , 大多数 人口 接受 人工 受精 为 许多 生育 技术 的 一部分 , 但 对于 资料 的 机密性 、 民族 文化 价值观 念 和 儿童 的 权利 表示 关切 。  
妇女 尤其 关切 所涉 费用 及 所 造成 的 情绪 紧张 。  
它 问 政府 是否 会 提出 立法 或者 鼓励 法律 学会 和 司法 机关 采纳 并 执行 法律 改革 委员会 的 建议 。  
该 代表 说 , 她 本国 政府 已 采取 行动 处理 法律 制度 方面 的 性别 歧视 问题 。  
司法部长 承认 司法 任命 程序 应该 包括 适当 的 合格 妇女 以及 其他 任职 人数 不足 的 群体 。  
409 . 委员会 想 知道 政府 打算 如何 制订 并 强制 执行 目的 是 遵守 《 公约 》 的 立法 以及 如何 保护 妇女 如果 婚姻 是 按照 与 《 公约 》 抵触 的 习惯法 缔结 的 。  
该 代表 说 , 土著 的 旧式 婚姻 并没有 遵守 《 1961年 婚姻法 》 的 规定 , 因此 未被 承认 为 有效 的 婚姻 , 但 在 一些 州 管辖 区内 可以 接受 为 事实上 的 异性 关系 。  
澳大利亚 法律 改革 委员会 建议 , 基于 如 社会 福利法 和 给予 这种 婚姻 的 子女 有 合法 地位 的 具体 目的 , 应该 承认 土著 的 旧式 婚姻 。  
410 . 委员会 提出 , 澳大利亚 法律 改革 委员会 就 可能 符合 宗教法 或 习惯法 但 与 《 公约 》 的 原则 抵触 的 婚姻 惯例 如 多 配偶 婚姻 提出 了 一些 建议 。  
在 澳大利亚 之外 缔结 的 事实上 多 配偶 婚姻 只 在 根据 国际 私法 的 普通法 规则 是 有效 时 才 获得 承认 。  
因此 , 在 事实上 的 伙伴 死亡 后 的 遗产 所占 份额 问题 上 管辖 权 是 不同 的 。  
子女 的 监护权 、 监护 和 维护 是 属于 家庭 法庭 或 联邦 儿童 支助 机构 的 问题 。  
412 . 委员会 将 其 对 澳大利亚 报告 的 总结 意见 推迟 至 第十四届 会议 提出 。  
但 这些 措施 并非 没有 带来 痛苦 , 妇女 也 受 失业率 增高 的 影响 , 其 失业率 的 比率 较 男子 更高 。  
在 法律 改革 方面 , 特别是 家庭 暴力 和 性 犯罪 的 立法 领域 , 也 有 很大 改进 。  
妇女 事务 局 这个 国家 机制 , 因 改组 妇女 事务 国家 咨询 理事会 而 得到 支助 , 同时 美洲 间 开发银行 推动 的 一 个 项目 也 进一步 加强 了 妇女 事务 局 。  
巴巴多斯 采取 了 各种 不同 的 战略 提高 男女 的 认识 水平 , 以 改变 有关 法律 决定 的 规范 效果 , 包括 利用 大众 媒体 和 社区 组织 的 力量 。  
从 离婚 统计 数字 下降 的 证据 表示 , 它 有助于 增加 和 协 。  
417 . 对 男子 是否 有 消极 反应 这个 问题 , 代表 回答 表示 , 可以 预期 会 有 某些 消极 反应 , 但 已 作出 努力 使 这些 反应 能 在 不同 的 论坛 中 表达 。  
一 个 改变 的 实例 是 , 采用 男女 合校 后 , 引起 某些 男子 的 反应 , 他们 较 希望 男女 分校 。  
418 . 在 回答 关于 撰写 报告 时 非 政府 组织 的 咨询 以及 宣传 《 公约 》 及 报告 的 问题 时 , 代表 提到 广泛 利用 关于 性别 问题 的 媒体 节目 , 其中 经常 提到 《 公约 》 。  
当 问到 与 非 政府 组织 协商 的 进一步 详情 时 , 代表 回答 说 , 妇女 事务 局 已 提请 各个 妇女 组织 及 其他 非 政府 组织 就 其 所 主管 的 领域 提供 对 报告 的 投入 , 这些 投入 已 构成 报告 的 基础 。  
同时 , 妇女 组织 的 领导人 也 采用 报告 的 内容 推广 性别 的 教育 。  
宪法 本身 规定 了 所有 公民 一律平等 , 不得 歧视 。  
在 暴力 、 性侵犯 、 公民权 和 公职 官员 的 差异 等 领域 仍 需要 立法 。  
421 . 在 回答 关于 处理 家庭 暴力 , 包括 特别是 1992年 《 家庭 暴力 保护 法令 》 的 一系列 问题 时 , 代表 说 , 立法 是 根据 保护 法令 , 内容 包括 合法 与 事实 结合 的 家人 。  
1992年 《 性侵犯 法令 》 修订 了 关于 强奸 和 其他 性侵犯 罪 的 法律 。  
法庭 的 诠释 和 决定 清楚 显示 , 法律 应 保护 公民 免受 暴力 , 公共 教育 的 媒体 节目 和 其他 措施 , 其中 包括 训练 警察 及 向 受 暴力 侵害 的 家庭 提供 咨询 顾问 , 即将 付诸 执行 。  
性别 训练 和 妇女 研究 属 大学 课程 的 部分 , 目前 已 通过 审查 删去 性别 歧视 的 部分 。  
423 . 关于 审议 初次 报告 时 所 提出 的 问题 , 问到 政府 是否 采取 了 措施 , 遏止 卖淫 以 阻止 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 扩散 , 是否 设 有方 案 以 辅助 娼妓 改业 。  
代表 回答 说 , 贩卖 妇女 是非法 的 , 包括 在 《 性侵犯 法令 》 的 范围 内 。  
425 . 有问题 问到 , 仅 少数 妇女 进入 决策 地位 , 特别是 事实上 在 若干 年龄 群体 中 , 妇女 人数 超过 男子 。  
代表 回答 说 , 妇女 参与 并 无法 律 限制 , 妇女 积极 参与 了 竞选 与 投票 活动 , 也 有若 干 妇女 在 高层 位置 中 , 包括 总督 的 位置 。  
但是 , 最近 的 选举 中 , 国会 内 仅有 一 名 妇女 入选 , 但 目前 有 六 名 妇女 参议员 , 参议员 均为 委任 的 。  
426 . 在 答复 关于 鼓励 妇女 参与 的 政府 措施 等 其他 问题 方面 , 代表 说 , 妇女 候选人 人数 与 妇女 占 多数 的 选民 区 之间 有着 矛盾 。  
所有 候选人 都 受到 政府 的 同类 支持 , 美洲 间 银行 项目 可 提供 讲习 班 以 在 所有 部门 与 各级 政府 和 私人 部门 中 提高 认识 。  
委员会 的 位置 及 组成 并 无 配额 制度 是 与 技术 知识 有关 , 但 政府 政策 目前 已 着重于 平等 。  
428 . 在 问到 与 妇女 事务 局 有关 联 的 妇女 组织 与 妇女 事务 局 本身 间 关系 的 问题 时 , 代表 答复 说 , 妇女 事务 局 是 关于 妇女 事务 的 国家 机制 , 有 促进 妇女 组织 参与 的 任务 。  
代表 说 , 许多 社会 发展 的 倡议 均为 各 妇女 组织 提出 , 这些 妇女 组织 均获 政府 承认 , 有些 还 得到 补助 津贴 。  
429 . 有 一 个 问题 是 , 关于加强 妇女 在 国际 组织 中和 国际 一 级 的 代表性 方面 有 何种 措施 , 代表 回答 说 , 这 方面 已有 一定 的 进步 , 巴巴多斯 妇女 已 在 若干 国际 论坛 中 活跃 。  
委派 妇女 担任 资深 公务 人员 职位 就 意味着 妇女 将 在 国际 会议 及 其他 活动 中 享有 更大 的 代表性 。  
430 . 答复 关于 修改 公民权 法律 , 使 巴巴多斯 妇女 的 配偶 能 取得 公民权 的 问题 时 , 代表 说 , 已经 有 针对 此 一 问 题 的 法律 , 同时 该 法律 还 处理 关于 已婚 妇女 使 其 子女 获得 公民权 的 问题 。  
431 . 有问题 问到 政府 是否 会 执行 政策 确保 妇女 平等 获得 职业 训练 以 进入 大多 为 男子 的 职业 领域 , 并 鼓励 少女 进入 非 传统性 的 行业 。  
代表 答复 说 , 职业 训练 和 指导 的 提供 是 男女平等 的 , 同时 还有 顾问 引导 , 鼓励 少女 进入 非 传统性 的 行业 。  
433 . 答复 关于 课程 中 是否 介绍 了 人权 的 科目 , 在 哪 一 级 教授 的 问题 时 , 代表 说 , 人权 是 家庭 生活 教育 课程 中 的 组成 部分 , 在 大学 一 级 中 有 一 单独 的 科目 。  
434 . 关于 是否 采取 了 教育 措施 鼓励 非 传统性 的 教育 。 代表 说 , 妇女 事务 局 的 妇女 在 发展 单位 的 工作 、 性别 训练 的 发展 , 对 学生 具有 重大 的 影响 , 男生 也 参加 这些 训练 。  
435 . 有问题 问到 , 是否 有 有 保证 的 最低 工资 和 失业 津贴 , 足以 确保 家庭 生活 标准 的 维持 , 以及 国际 劳工组织 《 公约 》 关于 同工同酬 的 规定 是否 得到 执行 和 监督 。  
436 . 另 有问题 是 关于 通过 法律 采取 措施 执行 国际 劳工组织 的 各项 《 公约 》 以及 是否 有 任何 同工同酬 案例 提出 。  
在 回答 中 代表 说 , 执行 还 需要 有 具体 的 法律 , 有些 法律 已经 通过 , 但 详情 要 在下 次 报告 中 提供 。  
437 . 答复 有关 为什么 妇女 失业 人数 较 男子 为 多 以及 采取 了 何种 措施 的 问题 时 , 代表 说 , 这 是 因为 世界 经济 环境 变动 , 结构 调整 方案 影响 到 主要 是 妇女 工作 的 领域 的 缘故 。  
政府 已 采取 一系列 步骤 处理 这个 问题 , 包括 再 训练 , 采取 措施 刺激 出口 及 地方 区域 的 经济 生产 等 。  
438 . 关于 妇女 参加 工会 , 特别是 妇女 的 会员 籍 和 参加 决策层 方面 提出 的 问题 。  
例如 , 某些 工会 像 教师 工会 , 最高 时 的 代表 比率 是 50 - 50 。  
公共 工人 的 工会 中 , 妇女 进入 管理 级 的 人数 增多 , 并 努力 提高 妇女 参与 决策层 的 信心 。  
全日 托儿 也 有 提供 , 公务 工人 可 享有 住房 贷款 计划 的 福利 , 此外 又 有 协助 购买 或 建造 住屋 的 项目 。  
结果 , 乳癌 和 子宫颈 部 癌病 的 影响 下降 。  
这些 方案 均 将 扩大 成为 由 收容所 照顾 。  
家庭 的 概念 体现 在 所有 的 家庭 法律 中 , 它 肯定 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 并 在 任何 离婚 诉讼 及 程序 之前 提供 咨询 , 以期 能 作 到 平等 的 维系 , 儿童 监护 和 婚姻 财产 的 平等 分配 。  
这些 规定 也 同样 适用于 事实 同居 的 各方 。  
443 . 又 有问题 问到 , 如同 一 人 在 合法 婚姻 之外 有 与 他人 事实 的 结合 , 是否 构成 一 夫 多 妻 形式 。  
代表 回答 是 , 一 当 一个人 结婚 , 即 优先 于 任何 其他 关系 , 同时 一个人 只能 合法 地 与 一个人 结婚 。  
但 , 法律 仍然 保护 与 其他 人 结合 所生 子女 。  
444 . 关于 要求 提出 离婚率 、 离婚率 改变 的 原因 、 以及 谅解 程序 是否 达到 了 预期 目的 等 资料 。  
回答 是 , 此 一 问 题 仍无 证据 可 资 回答 , 可作 进一步 研究 后 才能 答复 。  
445 . 委员会 特别 注意 到 巴巴多斯 报告 的 积极 特点 :  
( a ) 巴巴多斯 毫无 保留 地 批准 了 《 公约 》 , 这 表明 巴巴多斯 政府 致力于 改善 妇女 的 社会 生活 和 私人 生活 ;  
( c ) 委员会 注意 到 巴巴多斯 就算 没有 颁布 全部 , 也 已 颁布 了 使 《 公约 》 在 巴巴多斯 境内 生效 所需 的 大多数 国家法 规 ;  
( d ) 委员会 赞扬巴巴多斯 政府 重点 发展 教育 , 将 之 视为 提高 巴巴多斯 国内 妇女 地位 的 关键 因素 ;  
政府 应 在下 一份 报告 内 提供 更多 有关 娼妓 经营 范围 、 娼妓 管制 以及 为 娼妓 提供 保健 等 方面 的 资料 。  
448 . 最后 , 委员会 愿 鼓励 巴巴多斯 政府 在编 写下 一份 报告 及 协助 政府 实现 《 公约 》 的 目标 以 提高 其 国内 妇女 地位 时 与 非 政府 组织 协商 。  
449 . 委员会 表示 希望 巴巴多斯 今后 的 报告 提供 更多 的 资料 :  
( b ) 评估 妇女 事务 局 最新 行动 计划 及 各 学校 和 高等 教育 机构 各种 教育 方案 的 成果 ;  
( c ) 陈述 妇女 地位 是否 有 显著 的 提高 , 例如 提高 教育 水平 、 减少 娼妓 、 减少 向 妇女 施加 暴力 以及 妇女 进一步 参与 社会 生活 中 的 决策 等 方面 ;  
( e ) 提供 更多 的 资料 介绍 妇女 在 工作队 伍中 的 情况 , 例如 她们 的 薪金 及 就业 条件 、 她们 参加 工会 的 情况 以及 她们 就业 时 在 争取 男女 同酬 方面 所 面临 的 障碍 。  
该项 承诺 已 从 设立 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 以及 通过 一 个 关于 妇女 的 综合 政策 以及 一 个 关于 农村 妇女 的 发展 政策 , 得到 证明 。  
452 . 该 代表 特别 指出 1987年 , 也就是 初期 报告 提出 的 那 一年 以来 哥伦比亚 所 达成 的 成果 。  
她 说 , 《 公约 》 的 批准 除了 联合国 在 联合国 妇女 十年 的 范围 内 所 促进 的 各项 活动 之外 , 也 是 妇女 组织 、 国际 团体 施加压力 , 和 国家 机构 开始 有 了 认识 的 结果 。  
某些 部门 的 发展 获得 成功 地 开展 , 并且 导致 在 1990年 成立 关于 公约 的 协调 和 控制 委员会 , 以及 设立 了 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 。  
所有 家庭 成员 的 权利 都 必须 受到 尊重 , 并且 应该 可能 把 个别 的 项目 同 家庭 责任 的 那些 项目 相 调和 。  
家庭 暴力 的 问题 将 是 一 个 优先 问题 。  
455 . 她 向 委员会 成员 保证 , 在 制定 未来 的 政府 政策 以及 编写 以后 的 报告 , 将 会考 虑 到 他们 的 意见 。  
456 . 成员们 赞扬 哥伦比亚 政府 和 哥伦比亚 非 政府 组织 所 达成 的 进展 , 尽管 暴力 和 经济 衰退 造成 了 困难 。  
他们 特别 提到 1991年 的 宪法 确认 了 非常 广泛 的 妇女 权利 以及 妇女 在 经济 生活 中 的 良好 地位 , 虽然 她们 在 公共 代表 机构 中 所占 的 比例 仍然 很低 。  
尽管 一些 妇女 已 担任 高级 政治 职位 , 她们 在 政治 决策 方面 的 代表性 仍然 极 有限 。  
他们 欢迎 任命 了 3 位 妇女 部长 。  
此外 , 他们 敦促 政府 通过 关于 农村 妇女 的 方案 来 执行 公约 。  
457 . 成员们 对于 哥伦比亚 总统 的 信 以及 紧凑 、 自我 批判 和 直率 的 报告 和 所 提出 的 详细 答复 表示 赞扬 。  
他们 赞扬 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 的 设立 , 并且 希望 新 的 行政 当局 会 继续 维持 它 提高 妇女 地位 的 努力 。  
这 就是 为什么 目前 的 行政 当局 设立 了 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 。  
459 . 在 被 问到 关于 委员会 的 预算 和 组织 结构 以及 它 和 其他 政府 部门 之间 关于 妇女 方案 的 协调 时 , 该 代表 说 , 委员会 是 国家 行政 结构 的 一部分 。  
它 也 是 国家 和 国际 方面 关于 妇女 和 有关 性别 问题 的 一 个 联络 中心 。  
第一次 同性 别有 关 的 问题 已经 结合 到 发展 之中 。  
委员会 的 功能 包括 确定 一些 政策 , 提供 将 其 与 政府 机构 结合 的 技术 方针 , 制定 促进 社会 和 经济 方案 的 方法 以及 协调 各部 、 各 机构 、 各 区域 机构 和 非 政府 组织 的 活动 。  
为了 加强 委员会 , 目前 正 制订 一些 战略 , 使 它 能够 成为 一 个 能够 在 政府 转变 后 仍然 存在 的 永久性 机构 。  
委员会 也 支持 部门 和 市政 的 妇女 办事处 , 以便 加强 它们 , 使 它们 能够 由于 其 本身 的 法律 结构 及其 存在 的 地位 , 而 不 受到 行政 当局 的 转换 的 影响 。  
它 的 方案 也 包括 一些 有关 青年 、 老年人 、 残疾人 和 家庭 的 问题 , 以及 能够 制造 收入 的 活动 , 它 的 目标 是 要 使 妇女 能够 从 发展 过程 中 获得 利益 。  
此外 , 还 同 其他 部门 就 以下 问题 相 协调 : 例如 发展 共同 教育 方案 和 非 性别 歧视 的 课程 、 妇女 保健 、 对于 小型 工业 的 妇女 贷款 和 训练 以及 支持 女性 的 户长 。  
461 . 委员会 有 它 自己 的 预算 , 部分 是 来自 国家 调拨 , 部分 是 来自 国际 合作 机构 。  
其余 的 特别 方案 经费 是 来自 各部 、 分散化 的 机构 和 区域 和 市政 机构 。  
463 . 在 其他 意见 中 , 有的 成员 指出 , 总统 委员会 应该 予以 加强 , 并且 希望 即使 政府 有 了 变换 , 该 机构 仍然 能够 保持 。  
他们 也 询问 , 总统 委员会 的 最大 成就 是 什么 。  
他们 还 询问 关于 游击战 争 和 毒品 贩运 对于 城市 和 农村 妇女 生活 的 影响 。  
464 . 该 代表 突出 《 宪法 》 最 重要 的 一些 规定 , 《 宪法 》 是 在 1991年 生效 , 并且 铭 载 性别 平等 的 原则 。  
公约 的 各项 规定 已经 列入 了 国家法 律 之内 。  
目前 , 正在 讨论 关于 性 暴力 、 性骚扰 和 妇女 参与 公共 行政 的 一 项 法律 草案 。  
466 . 代表 提到 在 有关 提高 妇女 地位 工作 的 机构 中 , 有 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 、 农村 妇女 办公室 、 11 个 厅 和 市 妇女 事务 处 和 部门 方案 。  
467 . 代表 说 , 大众传播 媒介 和 正规 教育 仍然 倾向 于 传输 传统 定型 的 男女 角色 任务 , 妇女 的 首要 责任 仍然 是 生儿育女 的 职能 。  
468 . 当 问及 关于 对 妇女 的 暴力 行为 的 其他 资料 时 , 代表 说 , 与 这个 问题 的 重要性 相较 , 对 受害 妇女 提供 的 服务 仍然 太少 。  
每 五 名 妇女 中 , 就 有 一 人 说 曾 遭 殴打 , 十 人 中 就 有 一 人 声称 曾 被迫 发生 性关系 。  
当前 的 立法 对于 对 妇女 的 暴力 行为 罪行 没有 做出 规定 , 也 没有 定 出 制裁 。  
目前 , 有 大约 100 个 这样 的 委员会 , 获得 政府 的 特别 支助 。  
它们 是 市 警 机构 性质 , 在 司法 或 行政 主管当局 处理 这些 案子 之前 执行 紧急 的 措施 。  
然而 , 由于 预算 限制 并且 由于 对 问题 缺乏 认识 , 并非 所有 市府 都 设有 这种 委员会 。  
470 . 关于 农村 地区 是否 有 这样 的 委员会 的 问题 , 代表 说 , 在 所有 农村 地区 尚未 设有 这种 委员会 。  
正 做出 努力 更多 地 设立 这种 家庭 委员会 , 以期 建立 全国性 网络 , 向 警官 提供 必要 培训 , 并 在 全国 提供 免费 的 法律 咨询 服务 。  
472 . 关于 暴行 受害 妇女 的 收留 所 的 问题 , 代表 说 , 只有 很少 几 间 收留 所 , 由 非 政府 组织 办理 。  
474 . 关于 卖淫 问题 , 代表 说 , 问题 的 隐匿性 和 人们 对 之 的 漠不关心 , 使得 《 公约 》 有关 条款 的 执行 受到 阻碍 。  
人们 仍然 认为 这 是 一 个 私人 道德 问题 , 而 非 自 认为 发达 民主 的 社会 的 道德 问题 。  
475 . 对于 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 预防 和 治疗 方案 是否 针对 从事 淫 业 的 妇女 进行 的 问题 , 代表 答复 说 , 自 1992年 以来 , 卫生部 教导 妓女 预防 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 和 使用 保险 套 。  
通过 筛检 方案 预防 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 也 很 困难 , 因为 费用 太高 。  
除了 一些 大城 市外 , 一般 尚无 特别 为 照料 感染 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 妓女 提供 的 服务 。  
家庭 福利 协会 于 12 月份 开始 了 一 个 雄心勃勃 的 计划 , 对 有 可能 沦为 妓女 的 少女 进行 预防 和 保健 工作 。  
一些 成员 对于 仅 对 强奸 14 岁 以下 未成年人 处以 严刑 表示 关切 , 认为 老年 妇女 和 残疾 妇女 同样 容易 受到 攻击 。  
477 . 代表 说 , 并没有 法律 措施 对 妇女 的 政治 参与 有所 歧视 、 然而 , 妇女 的 参与 显然 增加 了 , 但 统计 数字显示 实际上 妇女 并没有 平等 地 持续 地 达到 最高 级 层 。  
在 公营 部门 工会 中 虽有 较多 妇女 居 领导 地位 , 但 她们 在 私营 部门 的 数目 就 少 很多 。  
代表 还 强调 指出 报告 中 关于 妇女 在 社区 组织 、 政党 和 合作社 运动 中 的 任务 的 资料 。  
她 说 , 1993年 有 180 个 非 政府 组织 从事 妇女 方面 的 工作 。  
478 . 委员会 成员 提到 报告 中 说 妇女 “ 尚未 有 充分 实力 组织 起来 成为 一 个 压力 团体 ” 的 说法 不正 确 。  
妇女 不能 等待 被 组织 起来 , 她们 必须 在 各个 领域 采取 行动 以期 在 决策 中 有 更大 的 参与 。  
委员会 成员 还 问及 是否 采取 了 任何 行动 , 通过 妇女 更多 地参 加 政党 或 增加 她们 列为 候选人 来 促进 妇女 参加 政治 生活 。  
480 . 代表 说 , 已 采取 措施 , 通过 编订 不具 性别 歧视 的 教科书 来 改进 并 促进 平等 概念 。  
虽然 已有 相当 多 的 妇女 选择 行政 、 经济 、 工程 、 法律 和 农艺学 科 , 但 大多 仍 集中 于 传统 学科 。  
482 . 委员会 成员 要求 提供 关于 在 有 教育 培训 的 各个 领域 妇女 的 参与 情况 的 进一步 资料 。  
484 . 该 代表 提到 1993年 12月 通过 的 支持 妇女 家长法 , 该 法 规定 妇女 家长 有 享有 社会 保障 、 优先 入学 、 就业 、 信贷 、 开办 小 企业 和 低廉 住房 等 权利 。  
关于 老年 和 病残 养 恤金 , 可 在 国家 的 社会 保障 办法 和 私人 部门 中 由 养 恤 基金 负担 的 保障 办法 中 作出 选择 。  
对 城乡 地区 最穷 和 处于 最不 利 地位 的 人 将 实行 补贴 , 并 将 特别 注意 怀孕 和 产后 妇女 、 授乳 母亲 、 妇女 家长 和 在 非 正规 部门 工作 的 妇女 。  
487 . 关于 妇女 是否 可以 得到 免费 的 法律顾问 和 法律 辩护 服务 , 这位 代表 回答 说 , 处于 不利 地位 的 各类 居民 , 如 童工 、 妇女 、 土著 妇女 和 残疾人 可得到 关于 劳工 事项 的 免费 法律顾问 服务 。  
489 . 各 成员 在 补充 评论 中 祝贺 该国 政府 所作 的 各项 努力 并 要求 提供 妇女 家长 所占 比例 。  
492 . 各 成员 在 补充 评论 中 说 , 哥伦比亚 妇女 应 争取 人工流产 合法化 , 不仅 是 为 减少 生育 , 也 是 为 保护 妇女 免遭 造成 产妇 死亡 的 非法 人工流产 。  
494 . 该 代表 在 补充 报告 中 所载 资料 时 说 , 1993年 下 半年 批准 一份 农村 妇女 政策 文件 , 其中 提出 农村 妇女 的 总目 标 和 基本 战略 。  
还 应 加强 协助 农村 妇女 的 国家 机制 。  
495 . 各 成员 在 补充 评论 中 说 , 需要 按照 规章 和 法律 管理 花农 的 劳动 情况 。  
496 . 虽然 《 宪法 》 规定 妇女 在 法律 面前 完全 平等 , 但 这项 原则 尚未 变成 事实上 的 完全 平等 。  
498 . 委员会 将 关于 哥伦比亚 报告 的 总结 意见 推迟 至 第十四届 会议 提出 。  
500 . 厄瓜多尔 代表 在 她 的 介绍性 发言 中指 出 , 在 厄瓜多尔 , 歧视 妇女 是 个 根深蒂固 的 社会 经济 问题 。 过去 十年 来 , 厄瓜多尔 经历 了 最 严重 的 衰退 。  
501 . 自 1980年 以来 , 由于 面对 严重 的 衰退 , 厄瓜多尔 政府 采取 了 一些 宏观调控 措施 , 这些 措施 对 社会 上 的 弱势 成员 特别是 妇女 和 儿童 有 不太 好 的 影响 。  
她 解释 说 , 只有 26% 的 人口 能 享受 到 社会 保障 , 76% 的 妇女 通过 正式 就业 、 9% 通 过 非正式 就业 享受 到 社会 保障 , 但 土著 妇女 根本 享受 不到 这种 保障 。  
厄瓜多尔 代表 解释 说 , 根据 儿童 基金会 的 调查 , 有 66% 的 家庭 的 生活 水平 低于 贫穷 线 。  
虽然 较高 和 中间 阶层 的 收入 水平 提高 了 50% , 不过 全体 人口 的 收入 不断 在 减少 。  
社会 运动 已 失去 力量 和 势头 。  
据 报失业率 已 达到 12% ; 在 参加 经济 活动 人口 当中 , 就业 不足 的 高 至 56% , 有 48% 在 非正式 部门 工作 。  
502 . 1988年 将 社会 福利 部 、 劳工部 、 卫生 和 教育部 合并 , 设立 了 “ 社会 战线 ” , 由 社会 福利 部 主理 其事 。  
其 目的 是 消除 官僚 体制 方面 经常 出现 的 问题 , 避免 方案 的 重复 。  
厄瓜多尔 代表 又 报告 了 资助 农村 发展 、 青年 和 妇女 的 社会 投资 基金 的 情况 。  
503 . 厄瓜多尔 代表 报告 了 该国 儿童 危急 的 生活 情况 。  
在 许多 家庭 , 儿童 贡献 了 平均 住户 收入 的 19% 。  
有些 8 至 11 岁 的 儿童 每周 工作 40 小时 。  
文盲 人数 很多 , 为了 扫盲 , 上届 政府 推动 了 一 个 “ 厄瓜多尔 读书 ” 运动 , 将 文盲率 降低 了 相当 多 。  
504 . 对于 残疾人 的 人数 方面 , 虽然 没有 准确 的 数据 , 但 预料 人数 非常 多 , 估计 总人口 的 18% 有 残疾 问题 , 他们 的 生活 条件 往往 不 合标准 。  
营养不良 是 残疾 的 主要 原因 , 另外 的 原因 是 缺乏 妥善 的 保健 护理 , 特别是 缺乏 产前 、 分娩 和 产后 护理 , 也 没有 妇女 和 儿童 的 免疫 方案 。  
政府 已 设立 了 八 个 康复 中心 , 这些 中心 都 集中 设 在 城里 。  
505 . 关于 农村 妇女 的 情况 , 厄瓜多尔 代表 报告 了 城乡 地区 之间 的 现存 差距 。  
许多 发展 方案 都 集中 在 城市 , 农村 地区 都 被 放弃 和 忽视 。  
农业 和 牲畜 部 为 妇女 实施 了 一些 合宜 农业 技术 项目 。  
506 . 厄瓜多尔 代表 述说 了 城乡 地区 的 环境卫生 情况 , 指出 情况 很差 ; 城乡 地区 都 没有 安全 的 饮用水 。  
507 . 关于 法律 改革 , 厄瓜多尔 代表 指出 , 已 颁布 了 相当 多 提高 妇女 地位 的 法律 , 不过 议会 对 某些 措施 有 反对 意见 。  
1992年 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 后 , 已 拟订 了 一 部 新 的 《 未成年 法 》 。  
508 . 委员会 成员 感谢 厄瓜多尔 代表 提出 了 一份 致力于 提高 妇女 地位 的 坦诚 的 报告 , 又 表示 很 关心 大多数 妇女 令人 担忧 的 生活 条件 。  
他们 注意 到 经济 情况 和 结构 调整 措施 对 厄瓜多尔 的 影响 比 其他 国家 大 。  
不过 委员会 承认 , 在 法律 改革 和 社会 经济 方案 方面 , 特别是 在 妇女 扫盲 和 消除 教育 陈 规 成见 方面 已有 了 进展 。 对于 仍 有 很多 阻碍 实现 平等 的 障碍 , 成员们 表示 关切 。  
虽然 厄瓜多尔 早在 1929年 即 给予 妇女 表决权 , 而且 厄瓜多尔 事实上 是 该 区域 当中 带头 这样 做 的 国家 之一 , 可是 到了 1994年 , 妇女 仍然 受到 歧视 。  
509 . 委员会 各 成员 注意 到 厄瓜多尔 政府 需要 明确 制订 发展 方面 的 现代 、 最新 的 标准 , 改善 妇女 所 处于 的 被 认为 好 象 还是 中世纪 时代 的 情况 。 这种 情况 是 父权制 的 产物 , 妇女 被 剥夺 了 基本 的 权利 。  
在 享受 法律 权利 之前 , 妇女 首先 需要 享受 到 获得 安全 饮用水 和 更好 的 营养 等 基本 人权 。  
成员们 强调 指出 , 虽然 有 许多 经济 问题 , 许多 争取 妇女 平等 的 方案 并不 需要 很多 的 资源 。  
在 争取 妇女 平等 地位 方面 , 法律 上 和 事实上 的 情况 有 差距 。  
此外 , 成员们 问到 厄瓜多尔 的 妇女 本身 要不 要 改变 她们 当前 的 情况 。  
如果 没有 这种 要求 , 就 说明 需要 使 她们 觉悟 起来 , 提高 她们 对 情况 和 权利 的 认识 。  
511 . 在 回答 有关 国家 妇女 研究所 的 问题 时 , 厄瓜多尔 代表 说 这个 研究所 还 未 设立 。  
厄瓜多尔 代表 向 委员会 报告 了 一 个 妇女 “ 热线 ” 试点 项目 , 这个 项目 很受 厄瓜多尔 妇女 的 欢迎 。  
虽然 国家 妇女 理事会 没有 提供 政治 支持 , 而且 这个 项目 要 利用 外援 才能 运作 , 但 这个 项目 非常 成功 。  
514 . 关于 核准 的 立法 变化 和 法律 草案 现状 , 该 代表 答复 说 , 关于 法律 变化 的 提案 确实 是 多于 实现 的 改革 。  
这些 改革 包括 重要 的 改进 ; 承认 男女 在 婚姻 中 的 法律 地位 平等 、 管理 共同 财产 、 配偶 负责 的 共同 父母 职责 , 婚姻 义务 和 婚姻 的 终止 。  
关于 婚姻 的 条款 改变 遭遇 到 很大 的 抗拒 包括 妇女 内 的 反对 。  
516 . 该 代表 报告 了 一些 其他 法律 修正案 , 包括 实行 《 家庭 法典 》 。  
这个 修正案 受到 置疑 , 因为 它 违反 了 民主 程序 。  
根据 拟议 的 法律 , 不 偿付 其 子女 赡养费 达 两 个 月 的 父亲 将 被 监禁 8 个 月 。  
这项 改革 应当 对 非 婚生 儿童 给予 法律 承认 , 但 没有 授权 他们 得到 父亲 的 支持 或 得到 继承权 。  
公众 对 这项 提案 的 反应 非常 激烈 , 控诉 妇女 身为 娼妓 , 为 其 非法 子女 寻找 父亲 。  
虽然 在 民法 中 通奸 仍然 是 离婚 的 一 项 理由 , 可是 在 刑法 中 妇女 比 男子 受到 更 严厉 对待 的 规定 已 取消 。  
如果 一 个 配偶 被 当场 抓 奸 , 对于 伤害 配偶 的 个人 不 提出 控诉 。  
518 . 委员会 对 重视 父姓 的 作 法 表示 置疑 , 因为 父姓 与 父亲 关系 毫无 关系 。  
519 . 委员会 成员 提请 该 代表 注意 , 在 毫无 保留 批准 《 公约 》 时 , 厄瓜多尔 曾 作 出使 国家法 律 遵守 《 公约 》 的 承诺 。  
议会 和 国会 有 责任 实行 遵守 , 并 有 义务 履行 《 公约 》 。  
不得 将 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 看成 是 需要 较少 坚持 的 二等 公约 。  
他们 对 一 个 缔约国 第三次 定期 报告 仍然 只 包括 一些 立法 改革 草案 表示 关注 。  
委员会 表示 希望 该 国立 即 对 国家法 律 进行 一 次 有计划 的 审查 并 使 其 遵照 《 公约 》 。  
委员会 表示 它 充分 支持 为 提出 法律 修正案 所作 的 努力 。  
象 其他 国家 以前 的 作 法 和 依照 人权 事务 中心 关于 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 活动 计划 的 建议 , 如果 该国 为此 目的 需要 咨询 服务 和 技术 援助 , 委员会 将 认真 考虑 这种 要求 。  
521 . 该 代表 遗憾 地 报告 , 除了 提到 的 保护 怀孕 女工 法律 外 , 国家 没有 采取 “ 有利于 妇女 的 积极 差别待遇 ” 的 法律 或 措施 。  
522 . 在 附带 的 评论 中 , 成员 对 该国 《 宪法 》 不容 许 《 公约 》 所 规定 临时 具体 措施 表示 关注 。  
需要 加强 认识 对 性别 角色 的 成见 , 和 消除 歧视 妇女 的 文化 障碍 。  
只要 在教 育 方面 的 角色 成见 继续 存在 , 母亲 鼓励 他们 的 儿子 接受 大 男子汉 的 态度 , 教育 女孩 要 温顺 和服 从 , 就 不会 产生 变化 。  
524 . 在 附带 评论 中 , 委员会 注意 到 该国 风行 大 男子汉 态度 , 这种 态度 影响 到 各 阶层 妇女 并且 也 表现 为 大部分 被 接受 的 对 妇女 的 暴力 行为 。  
成员 强调 , 如果 有 政治 意志 和 广泛 的 支持 , 态度 和 行为 是 可以 改变 的 。  
他们 希望 以后 的 报告 能够 包括 该 问题 的 资料 。  
当局 对 得 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 妓女 待遇 很差 , 新闻 媒介 发表 许多 负面 文章 , 攻击 被 发现 染上 人体 免疫 机能 丧失 病毒 的 街头 妓女 。  
528 . 委员会 成员 问 是否 有 任何 法律 或 措施 增加 妇女 在 议会 和 在行 政 部门 的 人数 , 代表 回答 说 , 没有 采取 这类 措施 。  
没有 一 个 政党 通过 配额 制 或 任何 其他 方式 鼓励 妇女 参与 。  
529 . 但是 , 若干 妇女 被 任命 担任 高职 。  
目前 有 三 名 妇女 国务 秘书 ; 议会 里 有 五 名 妇女 副代表 。  
530 . 委员会 在 提出 其他 意见 时 指出 , 厄瓜多尔 实例 表明 , 有 更多 的 妇女 参与 决策 时 于 在 质量 和 数量 上 实现 改革 是 多么 重要 。  
政府 里 反对 法律 改革 的 力量 有所 增加 , 因为 在 立法 机构 里 , 很少 人 支持 改革 。  
关于 修订 课程 和 课本 内 的 性别 歧视 内容 , 代表 说 这项 改革 已 在 进行 。  
不过 , 最近 一 名 妇女 被 任命 为 教育部长 , 这 是 积极 的 趋势 。  
532 . 代表 通知 委员会 说 , 在 参与 所有 职业 训练 方案 方面 , 男女 均有 平等 机会 。  
委员会 成员 问 , 妇女 如果 在 工作 中 受到 歧视 , 她们 是否 向 法院 或 任何 其他 法庭 求助 , 代表 回答 说 , 极少 歧视 案件 提交 法院 审理 。  
但是 , 一般 不禁 止 儿童 做工 , 在 街上 , 可 看到 成百上千 的 儿童 在 做工 , 从而 增加 家庭 收入 。  
535 . 委员会 成员 问 代表 有关 妇女 参与制 定 和 执行 一般 的 和 特别 地 农业 方面 的 发展 计划 的 情况 。  
实际上 妇女 不能 左右 国家 的 未来 , 她们 的 贡献 往往 得不到 不断 更换 的 政府 的 承认 。  
537 . 委员会 的 专家们 赞扬厄瓜多尔 已于 1981年 11月 9日 毫无 保留 地 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 , 但 却 没有 按照 该 公约 的 规定 将 其 体现 于 立法 之中 。  
妇女 司 缺少 财政 资源 , 缺乏 政治 支持 , 所以 能力 很小 , 不可能 与其 他 单位 协调 各种 方案 。  
令人 担忧 的 是 , 所 实施 的 少数 方案 都是 靠 国际 合作 的 资源 来 推动 。  
541 . 委员会 要求 实行 法律 方面 的 根本 改革 , 以 消除 歧视 妇女 的 规定 , 并 促进 妇女 的 进展 ; 为此 , 要求 政府 采取 适当 措施 , 并 在下 次 定期 报告 中 载 述 在 这 方面 所获 的 进展 。  
542 . 委员会 建议 政府 加强 政治 、 行政 和 财政 方面 的 国家 妇女 机构 , 并 将 其 区分 等级 , 同时 赋予 能力 以 协调 各种 有利于 妇女 的 行动 。  
543 . 建议 尽 最大 的 努力 , 维持 各种 必要 的 基本 服务 , 以 确保 最 脆弱 群体 的 妇女 的 生存 。  
544 . 建议 政府 特别 注意 防止 并 惩治 施于 妇女 的 暴力 行为 。  
该 两 次 报告 的 副本 已 广泛 分发 给 各个 国会 议员 、 各 政党 、 各 主要 妇女 组织 和 新闻 工作者 。  
在 起草 第三次 报告 时 也 已 考虑 到 各 非 政府 组织 的 意见 并 与 首相 咨询 理事会 进行 磋商 。  
妇女 在行 政 、 司法 和 立法 部门 担任 了 重要 的 职位 。  
该 代表 强调 了 自从 审议 日本 关于 教育 、 就业 和 农业 领域 的 初次 报告 后 所 取得 的 重大 成就 。  
她 提到 各项 关于 通过 使 国家 机构 的 成员 提升 至 部长级 的 办法 来 使 其 权限 获得 加强 的 计划 , 并 在 各部 和 各 机构 任命 一 名 总干事 职级 的 平等 参与 协调员 。  
549 . 使 工作 和 家庭 责任 取得 协调 对 实现 实际 平等 是 极为 重要 的 。  
日本 的 公务员 制度 使 妇女 能 自由 参加 每一 工作 职责 的 就业 考试 。  
她 说明 自 1991年 1月 以来 , 对 《 民事 法典 》 关于 婚姻 和 离婚 的 各项 条款 正在 进行 审查 。  
自 批准 《 公约 》 后 各地方 政府 十分 积极 促进 各项 有关 妇女 的 措施 , 而 日本 的 各 非 政府 组织 也 十分 积极 。  
该 代表 说法 律 上 的 平等 几乎 已 达到 了 ; 但是 , 定型 观念 所 造成 的 根深蒂固 的 风俗习惯 和 妇女 参与 决策 的 人数 极少 使 妇女 无法 得到 实际 的 充分 平等 。  
550 . 成员 祝贺 日本 政府 在 提高 妇女 地位 方面 所 取得 的 进展 , 特别是 由于 一 个 极 传统 的 社会 竟 能 在 短 时间 内 大踏步 前进 。  
他们 称赞 这 两 份 报告 的 编写者 能 遵照 委员会 规定 的 准则 并 在 第二份 报告 中 对 在 审议 第一次 报告 期间 未 答复 的 问题 作 了 答复 。  
551 . 关于 其他 仍 限制 提高 妇女 地位 的 障碍 , 该 代表 指出 关于 男女 在 各 生活 领域 的 作用 的 定型 观念 是 促使 问题 持续 存在 的 主要 原因 。  
552 . 在 提出 其他 评论 时 , 成员 称赞 对 会前 工作组 提出 的 问题 作出 的 详尽 答复 , 他们 赞赏 在编 制 报告 时有 与 各 非 政府 组织 进行 了 磋商 。  
成员 表示 有 收到 非 政府 组织 的 大量 反 报告 。  
这 证明 了 政府 的 民主 态度 和 显示 日本 妇女 正在 动员 起来 了 。  
但是 , 日本 政府 应当 更 注意 到 非 政府 组织 提出 的 意见 , 特别是 影响 到 妇女 就业 的 人事管理 系统 和 关于 对 妇女 的 暴力 和 卖淫 的 问题 。  
虽然 在 所有 的 生活 领域 未 给予 妇女 以 适当 的 地位 ; 但是 , 她们 对 本国 经济 的 成就 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
如果 给予 机会 , 妇女 对 其本 国 的 政治 、 社会 和 文化 的 发展 将 作出 重大 的 贡献 。  
554 . 关于 这些 报告 , 成员 认为 它们 只 提到 正面 的 改革 而已 。  
虽然 这些 报告 载有 许多 宝贵 的 统计 数据 , 但是 对 提高 妇女 地位 的 各种 障碍 却 未 作出 分析 。  
555 . 委员会 指出 , 作为 一 个 大 捐助 国 , 日本 政府 应当 使 其 官方 发展 援助 用于 帮助 促进 受援国 妇女 的 地位 。  
556 . 该 代表 最后 指出 她 将 把 委员会 成员 作出 的 所有 评论 传达 给 日本 政府 以 供 尽力 使 情况 获得 改善 。  
558 . 由于 传统 的 男女 观念 , 在 就业 以外 的 领域 也 存在 有 歧视性 的 风俗习惯 的 事例 ; 但是 其 数量 正在 减少 。  
私人 部门 对 就业 平等 机会 和 待遇 ( 不 包括 工资 ) 的 违反 是 在 经过 劳动 省 调查 后 通过 行政 指导 的 办法 来 处理 的 。  
成员 在 提出 其他 评论 时 说 , 《 平等 就业 机会法 》 应当 对 所有 违反 该 法律 的 案件 有 约束力 。  
560 . 在 询问 到 妇女 在 权利 受到 侵犯 时有 无 可能 向 法院 或 其他 裁判 所 申诉 时 , 该 代表 说 任何 人 都 可以 向 法院 申诉 以 维护 法律 所 赋予 的 权利 。  
561 . 在 被 问及 全国 妇女 教育 中心 是否 提供 课程 以 训练 妇女 参与 公职 时 , 代表 答复 说教 育 中心 通过 组织 实际 的 训练课 程 和 进行 研究 而 帮助 促进 妇女 教育 。  
没有 提供 课程 以 训练 妇女 参与 公职 , 但 目标 是 使 妇女 获得 权力 和 促进 她们 参与 公共 生活 。  
他们 要求 在下 一 次 报告 中 提供 资料 , 说明 采取 什么 政策 实现 提升 妇女 地位 的 目标 。  
565 . 关于 将 妇女 雇员 重新 纳入 工作队 伍 的 制度 , 代表 称 , 因 怀孕 、 生产 或 育幼 理由 而 辞职 的 妇女 可 选择 重新 受雇 的 愿望 。  
劳动 省 向 采行 和 符合 某些 条件 的 雇主 提供 有 拨款 制度 , 并 推动 了 一 项 综合 支助 计划 , 通过 资料 的 散发 、 教育 活动 、 照管 儿童 假 、 短 缩 的 工时 、 对 企业 的 咨询 意见 和 指导 而 调和 工作 与 儿童 照料 。  
百分比 低 的 一 个 理由 是 除了 目前 的 经济 衰退 所 带来 的 困难 外 , 有些 公司 耽 心 要 支付 额外 开支 提升 返回 工作 的 工人 的 技能 。  
566 . 代表 答复 单亲 家庭 的 问题 说 , 单身 母亲 家庭 , 不论 其 婚姻 状况 为何 , 均 可 获得 贷款 、 咨询 意见 、 遗孀 养 恤金 、 育儿 津贴 和 在家 照料 , 也 可 获得 夜间 儿童 照料 。  
567 . 关于 妇女 周 方面 , 代表 解释 说 , 对 参与者 的 数目 并 未 保有 记录 , 但 大部分 人 都是 中年 或 较老 的 妇女 , 最近 也 有 越来越 多 的 男人 参与 。  
提高 意识 的 其他 努力 包括 有 : 平等 就业 机会 月 和 定期 的 小组 会议 , 以 解决 因 成见 而 产生 的 问题 和 通过 广泛 散发 会议 提议 而 改进 社会 环境 。  
569 . 《 2000年 新 行动 计划 》 的 目标 之一 是 提高 民众 了解 男女 的 平等 , 在此 构架 内 , 有 几个 部 会 和 机构 已 着手 进行 提高 认识 和 公共关系 活动 。  
文部省 已设 有 一 个 课程 , 范围 函 括 小学 到 高中 , 教课 内容 是 性别 平等 和了解 。  
代表 用 一些 统计 数字 补充 了 这 一 声 明 。  
570 . 当 被 问及 有关 性骚扰 的 法律 措施 时 , 代表 称 至今 并 无 具体 的 法律 措施 存在 。  
最 困难 的 工作 是 改变 上司 和 男性 同事 的 想法 。  
劳动 省 设立 了 一 个 研究 小组 研究 这 一 问 题 , 并 展开 运动 和 开始 对 女性 工作人员 提供 咨询 意见 。  
具体 的 案例 是 受害者 的 上司 和 雇主 须 按 法院 的 命令 赔偿 损害 。  
571 . 关于 家庭 暴力 事件 , 代表 引证 了 1992年 汇集 的 统计 数字 。  
573 . 关于 对 妓女 施暴 的 事件 并 无 统计 记录 。  
575 . 当 被 问及 《 反 娼 法 》 的 条款 时 , 代表 说 , 该 法 规定 , 卖淫 损及 人性 尊严 、 违反 了 性 的 道德 和 腐化 了 社会 道德 。 代表 并 强调 了 卖淫 违法 和 反 社会 的 特点 。  
该法 的 目的 是 防止 、 压制 和 禁止 卖淫 , 但是 受到 制裁 的 只是 与 推动 卖淫 相关 的 行为 , 而 非 卖淫 行为 。  
576 . 成员 还 评论 说 他们 感到 失望 的 是 报告 很少 提及 亚洲 妇女 抗议 被 日本 剥削 的 案件 。  
被 提到 的 案例 有 : 性 旅游 、 日本 色情 行业 对 其他 亚洲 妇女 的 虐待 、 邮购 新娘 和 通过 日本 男人 在 其他 亚洲 国家 的 肆虐 而 剥削 妇女 等 。  
他们 特别 提到 第二次 世界大战 期间 被 日本 男人 强迫 当 娼 的 妇女 的 命运 , 这些 人 往往 被 称为 “ 慰安妇 ” 。  
577 . 成员们 说 报告 未 提供 足够 的 数据 说明 卖淫 、 色情 、 对 妇女 施暴 、 剥削 移民 妇女 、 受虐 妇女 的 安顿 的 情况 以及 说明 如何 处罚 这些 罪行 。  
成员 问及 是否 有 犯罪 集团 以 剥削 妇女 牟利 和 艺妓 或 酒吧 服务生 是否 还 很 普遍 。  
578 . 代表 答复 这些 被 关心 的 问题 说 , 首相 已 被 要求 以 更 强有力 的 措施 打击 有 组织 的 卖淫 。  
任何 形式 的 卖淫 都是 非法 的 , 政府 正 加紧 努力 保护 外籍 工人 的 权利 。  
关于 “ 慰安妇 ” 的 问题 , 在 1991年 已 从事 过 一 项 研究 , 1993年 公布 其 结果 时 , 政府 已 向 所有 受到 伤害 的 人 致歉 。  
政府 正 考虑 如何 能够 最好 地表 达 其 悔意 。  
579 . 委员 喜见 任命 妇女 部长 , 和 注意 到 1977年 《 行动 计划 》 增加 妇女 在 执行 机构 中 的 数目 。  
日本 代表 在 被 要求 澄清 《 行动 计划 》 的 适用 时 说 , 该 计划 的 五 个 基本 目标 之一 是 实现 男女 在 平等 基础 上 参与 社会 活动 , 而 促进 妇女 参与 决策 是 优先 目标 之一 。  
扩大 妇女 的 政治 决策 参与 是 新 《 行动 计划 》 的 一 项 优先 事务 。  
更 具体 地 说 , 国家 咨询 机构 妇女 人数 中 是 同 持有 高级 公职 和 处于 领导 地位 的 妇女 人数 少有 关 。  
因此 , 国家 机构 要求 向 咨询 理事会 推荐 更多 妇女 候选人 , 和 让 她们 在 自己 的 组织 内 获得 晋升 。  
583 . 在 其他 意见 中 , 成员 促请 日本 政府 采取 具体 步骤 改善 妇女 在 掌权 和 决策 方面 的 地位 。  
日本 有 四 名 女 大使 。  
委员会 建议 以后 的 报告 应 提供 关于 女 大使 和 在 国际 组织 任职 的 妇女 所占 百分比 的 资料 。  
586 . 在 被 要求 澄清 有关 “ 开放 课程 ” 和 专门化 教育 时 , 该 代表 解释 说 , 大学 校外 课程 给 成年 公民 提供 不同 领域 的 学习 。  
这些 课程 对 所有人 开放 。  
开放 课程 让人 有机 会 掌握 关于 日常生活 和 时事 的 专门知识 和 职业 技能 。  
588 . 成员 注意 到 全国 妇女 教育 中心 提供 的 妇女 研究 方案 , 称赞 它 试图 通过 研讨会 来 引进 比较 国际 资料 学 , 使 日本 妇女 获益 。  
589 . 关于 提高 对 性别 平等 的 觉悟 和 给 老师们 提供 相应 的 培训 , 该 代表 说 文部省 试图 通过 在 每一 地区 或 县 举行 课程 培训班 来 使 老师们 获得 足够 的 关于 性别 平等 的 资料 。  
590 . 在 其他 意见 中 , 成员 对 作出 的 改变 表示 赞赏 , 但 又 说 需要 扩大 在教 育 系统 和 传播 媒介 中 扭转 成见 的 努力 。  
此外 , 政府 还 印行 学生 参考 手册 , 鼓励 他们 考虑 传统上 由 妇女 担任 的 职业 , 并举 办 会议 , 讨论 如何 利用 妇女 在 所有 领域 的 能力 。  
在 许多 个案 里 , 法律 诉讼 后 获 判 赔偿 损失 。  
592 . 薪酬 包括 基本 薪金 和 津贴 。  
制裁 办法 则 包括 监禁 或 罚款 。  
农 、 林 、 渔业 的 女工 就 象 其他 行业 的 女性 雇员 一样 , 受到 有关 劳工法 的 保护 。  
该 政府 部门 通过 改善 家庭 生活 推广 方案 进行 宣传 教育 , 并 促使 家庭 成员 就 各自 的 职责 和 生活 情况 达成 协议 , 因为 这些 行业 由 男性 家长 决策 , 而 由 其他 家属 提供 劳力 。  
595 . 有人 问到 妇女 的 失业率 和 为 确保 其 家属 的 最低 限度 生活 水平 而 提供 的 任何 援助 。 对此 该 代表 答复 说 , 由于 经济 长期 衰退 , 男女 的 失业率 都 在 上升 。  
失业 津贴 确保 了 最低 限度 生活 水平 。 这种 津贴 是 在 一段 有限 的 期间 内 视 失业者 的 年龄 及其 先前 工作 的 期间 不分 性别 地 发给 的 。  
目前 该国 政府 正在 设法 拟订 有效 的 就业 措施 。  
596 . 对于 有关 公私 营 部门 的 养 恤金 制度 及 两者 之间 的 差别 的 问题 , 该 代表 解释 说 , 国家 养 恤金 计划 为 全国 国民 提供 了 基本 的 养 恤金 。  
私营 部门 的 支薪 雇员 根据 雇员 养 恤金 保险 计划 自动 享有 保障 , 国家 和 地方政府 的 工作人员 则 由 互助 会 提供 保障 。  
由于 各种 计划 的 养 恤金 额 各 不 相同 , 政府 计划 在 1995年 以前 统一 政府 养 恤金 计划 。  
597 . 关于 照顾 亲属 假 计划 的 现况 , 该 代表 说 , 采用 这 一 计 划 的 公司 数 逐渐 增加 。  
雇员们 也 应当 能够 在 请 这类 假 或是 利用 机动 工时 或 错开 工作 时间 等 措施 之间 作出 选择 。  
指导 方针 已经 广 予 传播 并 为 许多 公司 所 采用 , 但是 照顾 亲属 假 计划 还 没有 定 为 法律 。  
598 . 在 其他 意见 中 , 成员 表示 认识 到 在 妇女 的 雇用 方面 所 取得 的 进展 , 但是 指出 在 同等 就业 机会 、 非 全日性 工作 和 工资 差异 等 方面 还有 许多 工作 待 做 。  
成员 说 , 同工同酬 的 原则 没有 得到 遵守 , 因为 根据 他们 所得到 的 资料 , 妇女 的 工资 只 相当于 男子 工资 的 40% 。  
他们 想 知道 , 政府 在 考虑 采取 何种 实际 措施 来 改善 这种 情况 。  
成员 提到 , 在 初次 报告 提出 时 也 表示 了 类似 的 意见 。  
成员 认为 , 由于 私营 公司 所 施行 的 人事管理 分轨 制 , 日本 妇女 似乎 遭到 间接 的 歧视 。  
对于 这类 作 法 也 应 象 对直 接 歧视 一样 予以 捡 举 , 并 应 采取 措施 , 促使 私营 公司 严格 遵守 法律 。  
有人 问到 育儿 假 的 费用 由 政府 还是 由 雇主 支付 , 并 问到 有 哪些 因素 阻碍 男子 请 育儿 假 。  
应当 建立 机制 , 防止 重新 进入 劳动力 市场 的 妇女 被迫 从事 非 全日性 工作 。  
成员们 还 说 , 日本公司 没有 充分 利用 妇女 的 技术 和 能力 。  
599 . 有人 问到 关于 提高 非 全日 工作 地位 的 措施 , 代表 说 , 非 全日 工人 也 受 《 劳工 标准法 》 管辖 , 该 法 规定 了 最低 劳工 标准 。  
600 . 关于 日本 以 年资 为 根据 的 工资 制度 , 该 代表 说 , 托儿 制度 的 存在 使 这种 工资 制度 对 妇女 不具 歧视性 。  
向 重新 进入 劳动力 市场 的 妇女 提供 职业 训练 这 一点 也 至关重要 。  
601 . 成员们 问到 是否 采取 了 措施 , 将 工时 减至 40 小时 , 以 增进 家人 之间 的 关系 。  
602 . 在 提出 其他 问题 时 , 成员 问到 是否 实施 了 有 全国性 的 子宫颈癌 和 乳癌 检查 方案 。  
603 . 成员 提到 在 私营 公共 浴室 工作 的 妇女 必须 接受 的 体格 检查 。  
604 . 成员 在 提到 农村 妇女 地位 时 说 , 应当 特别 注意 农村 妇女 , 因为 农村 地区 通常 最为 守旧 而 难以 取得 这 方面 的 进展 。  
应当 拟订 特别 方案 , 促使 农村 妇女 参与 决策 工作 。  
该 代表 说 , 一 个 国家 咨询 委员会 已 开始 审查 《 民法 》 中 有关 婚姻 和 离婚 的 规定 。  
606 . 在 其他 意见 中 , 成员 提到 有关 婚姻 和 家庭 关系 - - 例如 有关 禁止 妇女 在 某段 期间 再婚 和 非婚生子女 - - 的 歧视性 做法 。  
也 应当 对 年长 的 妇女 给予 较多 的 考虑 , 并 应 提供 有关 政策性 措施 和 方案 的 研究 资料 。  
成员 还 问到 目前 正在 进行 的 《 民法 》 审查 工作 何时 可以 完成 , 并 问到 近来 离婚率 上升 的 原因 。  
成员 强调 必须 消除 男女 在家 中 所 扮演 的 刻板 的 定型 角色 , 并且 必须 促使 男子 多 参与 家中 活动 。  
607 . 委员会 将 关于 日本 报告 的 总结 意见 推迟 至 第十四届 会议 提出 。  
609 . 在 提出 报告 时 , 新西兰 代表 说 , 新西兰 政府 非常 严肃 地 对待 它 对 委员会 的 责任 , 并 打算 编写 一份 报告 , 显示 新西兰 妇女 情况 的 正式 图 象 。  
这次 事件 提供 了 一 次 机会 , 以便 评价 目前 妇女 的 地位 和 考虑 需要 做 哪些 事情 才能 实现 平等 。  
611 . 新西兰 撤消 它 对 地下 矿床 雇用 妇女 的 保留 意见 。  
不过 , 妇女 在 武装部队 的 就业 人数 在 增加 , 但 该国 仍然 无法 对 取消 对 妇女 参加 作战 的 保留 态度 。  
新西兰 对 带薪 产假 的 问题 仍 持 保留 态度 。  
612 . 新西兰 政府 1993年 通过 了 一 项 新 的 人权 法案 , 扩大 禁止 歧视 的 领域 。  
该 人权 法案 将 于 1994年 生效 。  
该 国人 权 委员会 还 获得 更多 经费 以 执行 它 扩大 的 职责 。  
613 . 新西兰 正在 进行 一系列 的 经济 和 社会 改革 , 目的 在 振兴 经济 。  
为了 扭转 隔离 政策 和 农业 保护 主义 , 已经 广泛 解除 经济 上 的 管制 , 废除 农业 补贴 , 放宽 进口 和 外汇管制 , 降低 关税壁垒 , 出售 国有资产 或 将 之 公司化 。  
这些 措施 虽然 带来 困难 , 最终 目的 是 要 在 可 持续 经济 增长 的 基础 上 提高 生活 标准 。  
614 . 至于 结构 调整 方案 对 妇女 的 影响 的 问题 , 代表 说 , 经济效益 不彰 长期 来说 无论 从 经济 或 社会 方面 都 无法 帮助 妇女 , 因此 需要 改革 。  
有 明显 的 迹象 显示 , 该国 现在 已 进入 持续 和 持久 的 成长 。  
妇女 教育 支出 或 保健 支出 方面 一直 没有 减少 。  
615 . 委员会 注意 到 结构 调整 可能 对 妇女 产生 的 不利 影响 , 并 问道 是否 对 这些 影响 做过 研究 。  
代表 指出 妇女 的 平均 薪酬 还是 低于 男人 。  
618 . 感到 关切 的 是 , 自 1991年 以来 单亲 家庭 , 大多数 是 女性 户长 , 而且 由于 较少 加入 有 薪 就业 而 收入 较少 的 和 老年 妇女 的 增多 。  
619 . 关于 暴力 问题 , 她 认为 这个 问题 多年来 一直 是 公众 关切 的 问题 , 减少 暴力 是 政府 议程 上 的 优先 事项 。  
减少 和 防止 暴力 的 措施 包括 建立 家庭 网 、 强奸 危机 中心 和 促进 非 暴力 支助 团体 。  
620 . 该 代表 指出 , 妇女 健康 也 成为 一 个 关键 的 问题 , 已 查明 是 可以 预防 的 子宫癌 每年 使 100多 人 丧生 。  
乳癌 的 问题 也 得到 处理 , 对 毛利 妇女 改善 保健 服务 也 获 加强 。  
621 . 毛利 妇女 中 的 另 一 项 积极 发展 是 她们 增加 参与 企业 部门 。  
虽然 她们 是 从 较低 的 基础 开始 , 但是 她们 建立 其 自己 企业 成长率 高于 毛利 男人 或 任何 非 毛利 新西兰 人 。  
622 . 国家 资助 的 毛利 入学 已经 提供 , 而且 政府 也 承诺 继续 在 财务 方面 支持 这种 方案 。  
624 . 在 提出 两 个 自治领 土 纽埃岛 ( 与 新西兰 自由 联合 的 自治 国 ) 报告 时 , 该 代表 报告 说 , 纽埃岛 有关于 《 公约 》 所载 权利 的 无限制 立法 。  
妇女 在 参与 公职 和 男性 支配 的 职业 方面 取得 重大 进展 。  
纽埃岛 是 教科文组织 的 正式 成员 , 而且 也 准备 参加 卫生组织 。  
626 . 委员会 成员 表示 , 他们 一般 对 所提 的 说明 及其 全面性 和 所载 的 资料 表示 满意 。  
感到 关切 的 是 现在 仍然 对 妇女 加入 武装部队 和 对 在 一 个 已经 有 大量 妇女 加入 劳动力 的 国家 给予 带薪 产假 采取 保留 态度 。  
627 . 一般 表示 虽然 很 高兴 地 注意 到处 理 妇女 事务 的 机制 已经 很有 规模 , 并且 预算 也 有 增加 , 但 需要 获得 关于 现有 地方政府 机制 的 资料 。  
628 . 关于 在编 写 报告 时 同 非 政府 组织 协商 的 程度 的 问题 , 该国 代表 回答 说 , 这类 组织 在编 写 过程 的 各个 阶段 都 有 参与 , 毛利 妇女 的 组织 也 参与 。  
库克群岛 是 与 新西兰 自由 联合 的 自治 国 , 所以 负责 履行 它们 自己 在 《 公约 》 下 的 义务 。  
631 . 成员 问 对 带薪 产假 的 保留 与 禁止 歧视 的 各种 立法 措施 诸如 《 人权法 》 之间 的 明显 差异 。  
632 . 另一个 问题 是 , 妇女 事务 部 和 工会 是否 已 着手 处理 妇女 在 带薪 产假 方面 的 权利 的 问题 。  
但 , 《 育儿 假 和 就业 保护法 》 规定 公共 和 私营 部门 都 应 给予 父母 无薪 假期 , 雇员 可以 谈判 争取 条件 更 优厚 的 带薪 假期 。  
她 说 , 在 公共 部门 的 大部分 妇女 都 可以 享有 六 周 带薪 假期 。  
633 . 关于 向 人权 委员会 提出 投诉 的 根据 以及 如何 解决 这些 投诉 的 问题 , 该国 代表 回答 委员会 说 , 关于 婚姻 地位 的 投诉 占 收到 全部 投诉 的 17% 。  
其中 大部分 是 涉及 利用 信贷 和 共同 帐 户 。  
这些 投诉 已 通过 调解 获得 解决 , 其 结果 是 给予 赔偿 并 对 有关 私营 机构 的 政策 加以 修正 。  
假设 投保 时期 不同 , 而且 妇女 的 寿命 较长 , 男女 从 保险 计划 中 获得 的 总 利益 平均 是 一样 的 。  
636 . 关于 是否 对 妇女 参政 百 周年 庆祝 及 有关 活动 , 包括 妇女 参政 百 周年 信托基金 资助者 进行 评价 的 问题 , 该国 代表 在 回答 时 表示 , 对 参政 百 周年 的 成果 进行 评价 尚为 时 过早 。  
新西兰 政府 曾 与 各 非 政府 组织 合作 进行 一系列 活动 , 其中 包括 关于 新西兰 妇女 的 教育 和 研究 活动 , 国际 会议 、 项目 、 电视 记录片 、 电影 和 书籍 , 以及 关于 妇女 的 生活 、 成就 和 历史 的 广播节目 和 新闻片 断 等 。  
这些 资金 已 分配 给 全国 数以百计 的 项目 。  
637 . 关于 继续 提供 财政 支助 来 补充 培训 和 Wahine Pakari 方案 的 问题 , 该国 代表 在 答复 时 解释 说 , 财政 支助 在 过去 两 年 增加 了 八 倍 。  
她 指出 在 完成 为期 六 周 的 培训班 后 , 培训 导师 可以 在 自己 的 社区 在 接受 酬金 的 情况 下 训练 其他 妇女 。  
638 . 关于 教育 机构 是否 有 开办 妇女 研究 课程 而且 修读 这些 课程 的 学生 是否 很多 的 问题 , 该国 代表 在 回答 时 告诉 委员会 说 , 一些 中学 、 大多数 大学 和 专科学校 都 设有 妇女 研究 课程 , 有 充分 的 学生 报名 就读 。  
教育部 已 制订 战略 , 包括 非 传统 形象 的 模范 和 无性 别 歧视 的 用语 , 但 都 没有 对 资源 或 培训班 的 效力 进行 大规模 的 长期 监测 。  
640 . 关于 家庭教育 、 产前 和 产后 教育 是否 已 普及 全国 特别是 普及 毛利 妇女 的 问题 , 该国 代表 在 答复 时 表示 , 若干 组织 包括 皇家 保健 企业 , 普通 医生 、 有 实践 经验 的 护士 和 其他 人员 提供 这种 教育 。  
有 一些 证据 表明 毛利 妇女 没有 充分 利用 主流 的 服务 , 她们 的 情况 与 非 毛利 妇女 的 情况 有 别 。  
这 致使 政府 部门 和 毛利 妇女 团体 探讨 不同 的 方法 来 满足 毛利 妇女 的 特殊 需要 。  
641 . 关于 妇女 组织 对 颁布 1993年 《 电影 、 录 象 和 出版物 分类法 》 的 反应 的 问题 , 该国 代表 在 回答 时 解释 说 , 妇女 组织 一直 积极 促进 新西兰 的 检查 制度 立法 的 改变 。  
这 方面 的 措施 包括 对家 庭 暴力 采取 积极 的 逮捕 政策 , 所有 案件 都 如同 殴打 陌生人 的 袭击 行为 一样 处理 , 以便 不用 受害者 提出 控告 就 加以 逮捕 。  
643 . 另 有人 询问 是否 有 具体 立法 禁止 对 妇女 施加 暴力 而 不只是 有 禁止 任意 暴力 的 立法 , 该国 代表 在 回答 时 表示 有 这样 的 立法 。  
644 . 还有 人 询问 对 男子 分担 家务 的 态度 是否 正在 改变 。 该国 代表 在 回答 时 表示 , 男子 必须 进一步 改变 他们 的 态度 。  
645 . 该国 代表 就 大众 和 妇女 集团 对 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 蔓延 增多 一事 的 反应 向 委员会 提出 资料 。  
她 说 有 证据 证明 新西兰 境内 性 工作者 染 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病者 相当 少 。  
此外 , 这位 代表 表示 妇女 集团 关切 患 染 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 妇女 诊断 太迟 的 危险 , 确认 需要 有 专门 处理 怀孕 和 母乳 喂养 的 新闻 方案 。  
妇女 在 地方政府 职位 上 始终 比较 成功 。  
647 . 又 有人 要求 进一步 说明 妇女 在 获得 高级 别 政治 职位 时 所 遇到 的 障碍 。  
该 报告 说 的 是 从中 学 直接 进入 大学 的 毛利 妇女 和 非 毛利 妇女 间 的 不同 比重 。  
毛利 学生 在 进入 大学 前 停学 去 工作 一段 时间 。  
从 1986年 到 1991年 , 毛利 的 大学生 增加 两 倍 多 , 有 一半 多 是 妇女 。  
该国 政府 正在 执行 措施 来 改进 所有 教育 级别 上 的 就学 比例 和 机会 。  
较 年长 的 妇女 有 更多 人 接受 大学 教育 , 在 1988年 到 1993年 间 人数 增加 两 倍 。  
教育 和 训练 对 毛利 和 太平洋群岛 妇女 极为 重要 , 政府 决心 辅导 处境 不利 的 谋职者 , 并 执行 为 未受 正式 学校 教育 的 人 拟订 的 措施 。  
当前 法律 把 个人 受 委曲 的 申诉 推广 , 进而 包括 所有 工人 , 现在 性骚扰 也 是 申诉 的 根据 。  
652 . 又 有人 问 起 关于 同工同酬 原则 的 工作 , 该国 代表 答复 说 已 编制 一 套 必须 不 以 性别 分 职务 评价 供 大 组织 使用 。  
654 . 又 有人 问 为什么 妇女 主要 被 雇用 于 非正式 工作 。  
要求 进一步 提出 解释 。  
她 并 说 已 重建 服务 办法 来 改进 利用 机会 和 效率 , 同时 控制 费用 。  
地区 保健 理事会 改 由 四 个 卫生 当局 取代 , 担任 其 人口 的 服务 购买者 , 另外 成立 了 一 个 全国 核心 卫生 咨询 委员会 , 就 应当 资助 的 服务 为 政府 提供 意见 。  
健康 服务 的 中期 目标 包括 改进 新西兰 利用 健康 和 残障 服务 的 机会 , 改进 这些 服务 的 素质 、 效率 和 效果 , 并 协助 穷人 。  
在 重建 的 保健 系统 下 , 妇女 利用 服务 的 机会 应 可 维持 乃至 改进 , 尤其是 毛利 妇女 , 消费 选择 和 保护 也 可 加强 。  
656 . 有人 问 胸部 透视 试验 计划 为什么 只 限于 较 老年 龄 集团 。  
657 . 有人 质问 以 长子 作为 继承 家庭 农场 的 首选 的 作风 是否 合适 , 该国 代表 说 这 不是 一 个 法律 立场 , 而是 家庭 农业 的 作风 。  
其 根据 是 视 农业 为 男人 行业 ; 但是 越来越 多 的 妇女 正式 担任 管理者 , 拥有者 , 或 作为 正式 伙伴 与其 丈夫 共同 工作 。  
其中 积极 的 新 情况 如下 :  
( a ) 撤消 新西兰 在 批准 《 公约 》 时 提出 的 一些 保留 意见 ,  
( e ) 在 庆祝 期间 设立 一 个 信托基金 以 加强 提高 妇女 地位 的 项目 ;  
( f ) 新西兰 政府 与 国内 各 非 政府 组织 之间 的 紧密 合作 是 值得 赞扬 的 , 也 是 值得 效法 的 样板 ;  
( g ) 已 认真 处理 向 妇女 施加 暴力 的 问题 , 已 制订 政策 , 特别是 警察 采用 的 政策 , 目的 在于 消除 这个 问题 ;  
( h ) 最后 , 政府 在 实现 真正 男女平等 方面 的 努力 已 大 见 成效 。  
660 . 委员会 同样 注意 到 , 由于 种种 原因 , 特别是 因为 他们 要 负担 家庭 妇女 的 年收入 与 男子 不 平等 。  
尽管 政府 已 采取 各种 措施 增加 妇女 的 收入 , 但 它 在 报告 期间 废除 了 同工同酬 的 法规 。  
这种 果断 行动 有助于 妇女 参加 全时 工作 并 避免 使 她们 只 局限 于 从事 非 全时 工作 或 低收入 工作 。  
如果 没有 强有力 的 工会 支持 , 妇女 参加 有 薪 工作 将 找不到 途径 与 雇主 谈判 以 争取 较好 的 就业 条件 。  
663 . 委员会 建议 新西兰 政府 审查 其 保留 意见 以便 撤消 这些 意见 , 特别是 涉及 有 薪 产假 的 保留 意见 。  
委员会 认为 难以 理解 为何 一直 没有 在 实际 工作 中 执行 有 薪 产假 。  
664 . 委员会 敦促 新西兰 政府 在下 一份 报告 内 提出 更多 关于 仍然 存在 的 妨碍 妇女 实现 充分 平等 的 各种 障碍 的 资料 。  
667 . 塞内加尔 政府 代表 在 介绍 报告 时 说 , 该国 社会 经济 形势 继续 受到 不利 本国 产品 的 汇率 、 外债 、 气候 条件 、 结构性 调整 措施 、 高 通货膨胀 及 其他 不利 该国 因素 的 影响 。  
668 . 他 强调 , 该国 自 殖民 时期 以来 妇女 地位 起 了 很大 变化 。  
他 说 , 殖民 时代 的 目的 是 使 妇女 专心 致力于 生育 职能 , 没有 受教 育 的 机会 , 也不曾 打算 废除 传统 的 习俗 。  
670 . 该 代表 还 告诉 委员会 说 , 最近 在 妇女 教育 方面 有 长足 的 进展 , 女生 入学率 上升 , 包括 高等 教育 的 入学率 。  
然而 , 取得 信贷 仍然 困难 , 但 正 做出 努力 以求 纠正 这种 情况 。  
在 私营 部门 , 妇女 工作 论件计酬 , 男子 则 是 按 钟点 计酬 , 因此 表现 出 严重 不 平等 的 现象 。  
672 . 至于 女性 割礼 的 问题 , 该 代表 说 , 大约 20% 的 人口 仍然 盛行 不用 麻药 或 心理辅导 进行 阴部 切割 术 , 造成 妇女 严重 的 健康 问题 、 包括 伤处 出血 不止 。  
他 还 说 , 艾滋病 与 卖淫 关系 密切 , 30% 的 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 例 为 妇女 。  
674 . 该 代表 指出 , 虽然 刑法 规定 了 法律 处理 , 但 对 妇女 的 暴力 行为 仍是 一 个 问题 。  
尽管 有 严厉 处罚 , 强奸 仍是 常事 , 性骚扰 有时 会同 男人 对 女人 的 挑逗 混淆 , 对 这个 问题 刑法 未有 相关 规定 。  
675 . 关于 计划生育 , 该 代表 说 , 由于 人口 增长率 上升 ( 每年 2.8% ) 和 孕妇 死亡率 偏高 , 当局 开始 了 设立 计划生育 中心 的 政策 , 计生 中心 自 1970年 以来 普遍 设立 , 部分 经费 得 自 联合国 人口 活动 基金 ( 人口 活动 基金 ) 的 援助 。  
对 避孕 方法 的 知识 有所 增加 ( 89.8% 知道 各种各样 方法 ) , 但 使用率 仍 偏低 , 这 是 因为 文化 传统 所致 。  
然而 , 堕胎 是 犯法 行为 , 也 是 禁忌 。  
最后 , 他 说 , 社会 福利 包括 了 医疗 护理 , 孕 产 协助 和 全薪 产假 。  
676 . 关于 妇女 的 政治 参与 , 该 代表 说 , 妇女 在 政治 领域 中 的 地位 十分 有限 。  
政府 官员 中 只有 三 位 女性 , 议会 120 名 议员 中 只有 15 位 女性 。  
仅有 一 位 女 市长 , 政党 领袖 中 没有 妇女 , 即令 80万 成 员 中 妇女 占 60万 的 社会党 领袖 也 非 妇女 。  
677 . 关于 政府 所 采取 的 立法 措施 , 该 代表 说 , 已经 取消 了 家庭法 内 给予 丈夫 某些 权力 的 一些 过时 的 措施 , 如 法定 户籍 的 决定 以及 反对 从事 专业 活动 的 权利 。  
678 . 该 代表 说 , 司法部 在 与 所有 有关 部 会合 作 之下 , 负责 编写 关于 各项 国际 文书 的 执行 情况 的 定期 报告 。  
提交 委员会 的 报告 是 在 与 提出 评论 意见 和 建议 的 各个 非 政府 组织 协商 之下 编写 的 , 这些 组织 对 这 份 报告 分发 也 出了力 。  
679 . 委员会 注意 到 政府 有 改变 妇女 地位 的 政治 意愿 , 但 也 注意 到 仍然 存在 对 妇女 的 歧视 , 对 她们 潜在 的 贡献 并没有 充分 的 承认 。  
680 . 在 答复 委员会 成员 所做 关于 统计 数字 、 女性 割礼 和 经济 及 社会 领域 的 结构 调整 的 评论 意见 时 , 该 代表 说 , 在 他 的 介绍性 发言 中 包括 有 对 这些 问题 的 答案 。  
682 . 关于 部 会间 委员会 , 该 代表 说其 任务 是 确保 政府 所 制订 的 妇女 和 家庭 政策 获有 后续 行动 。  
所有 有关 部 会 都 参加 委员会 。  
686 . 关于 影响 到 妇女 生活 的 社会 、 文化 或 宗教 习俗 , 以及 妇女 、 儿童 和 家庭 事务 部 、 国家 咨询 委员会 和 部 会间 委员会 的 作用 , 该 代表 指出 , 这些 习俗 在 社会 中 根深蒂固 。  
有关 当局 意识到 需要 改变 人 的 心态 , 并 制订 了 一 个 行动 计划 , 以 对付 那些 阻碍 提高 妇女 地位 的 习俗 。  
687 . 有人 指出 , 虽然 采取 了 一些 法律 措施 , 在 一 种 落后 的 社会 环境 下 , 自由 与 平等 仍然 是 脆弱 的 ; 政府 必须 作出 更大 努力 发展 妇女 的 权利 。  
这种 中心 约有 60 个 , 中心 的 工作人员 包括 训练 女子 学习 家政 等 的 培训 人员 和 辅导员 。  
690 . 该 代表 说 , 习俗 只能 逐步 改变 , 一夫多妻制 仅仅 是非 洲 的 一 种 婚姻 形式 而已 。  
在 某些 情况 下 , 这 是 妇女 决定 作出 的 选择 。  
此外 , 该 代表 指出 , 很多 有 教育 的 妇女 选择 一夫多妻制 婚姻 , 因为 这种 婚姻 容易 结合 , 也 容易 摆脱 ; 因此 很难 废除 这种 习俗 。  
此外 , 根据 《 刑法 》 第323条 , 拉皮条 是 一 项 刑事犯 罪 , 这种 犯罪 与 卖淫 和 一无所有 的 年轻 妇女 失业 有关 。  
塞内加尔 的 妇女 享有 法律 能力 并 可以 不必 任何 授权 行使 这种 能力 。  
694 . 关于 工会 在 鼓励 妇女 参与 政治 和 商业 领域 所 发挥 的 作用 , 该 代表 指出 《 宪法 》 规定 在 享有 这项 自由 和 在 积极 参与 工会 方面 均 不准 歧视 。  
他 又 说 , 妇女 在 该 领域 非常 活跃 。  
695 . 关于 对 与 非 塞内加尔 男子 结婚 的 女子 显然 歧视 的 条款 , 该 代表 指出 , 五年 的 要求 并没有 歧视 含义 , 但是 这项 规定 的 目的 是 核实 申请人 确已 很好 地 融入 塞内加尔 社会 。  
这项 条款 目的 也 是 为了 防止 为 取得 塞内加尔 国籍 安排 的 婚姻 。  
鉴于 国家 和 妇女 组织 对 该 问题 的 重视 , 这种 趋势 可能 消失 。  
如果 在 薪酬 方面 有 差别 , 那 可能 是 在 私人 部门 , 因为 妇女 在 私人 部门 中 一般 是 按 件 计酬 , 而 男子 则 按时计酬 。  
698 . 关于 妇女 平等 获得 保健 服务 的 问题 , 该 代表 指出 , 所有 医疗 设施 都是 向 住在 该国 的 每一个 人 提供 的 。  
699 . 关于 感染 艾滋病 的 配偶 问题 , 他 指出 , 发现 这种 疾病 的 服务部 门会 向 他们 发出 早期 警告 , 以免 蔓延 。  
700 . 关于 计划生育 问题 , 他 接着 说 , 所有 医疗 中心 都 传授 方法 , 以 保护 儿童 和 母亲 和 推行 计划生育 。  
不过 , 农村 地区 的 医疗 中心 较 都市 地区 为 少 。  
702 . 该 代表 在 澄清 《 家庭法 》 第13条 时 指出 , 妻子 不能 离开 住宅 , 除非 丈夫 准许 。  
不过 , 《 刑法 》 第332条 已 取消 这项 规定 , 该条 原先 只 处理 被 妻子 遗弃 的 情况 。  
这 条规 定 虽然 于 1977年 在 《 刑法 》 中 被 废除 , 但是 《 家庭法 》 第13条 的 规定 直到 1989年 才 得到 修改 。  
703 . 该 代表 重申 妇女 可以 充分 享有 自己 的 法律 权利 , 无需 经 她们 丈夫 核准 。  
704 . 关于 就 结婚 年龄 、 包办婚姻 以及 丈夫 或 其他 家人 同意 等 提出 的 几个 问题 , 该 代表 答复 说 , 关于 结婚 的 最低 年龄 , 女子 为 16 岁 , 男子 为 20 岁 。  
此外 , 共有 财产 制度 专为 选择 一夫一妻制 的 配偶 实行 , 嫁妆 制度 则 从 所 未闻 。  
706 . 在 基于 财产 分开 制 的 婚姻 破裂 时 , 如 开始 时 所述 , 配偶 仍然 各自 保有 自己 的 财产 。  
此外 , 继承权 和 共享 亲 权 也 列入 正在 考虑 中 的 一揽子 改革 中 。  
关于 废除 一夫多妻制 问题 , 该 代表 指出 , 一夫多妻制 是 不受 鼓励 的 , 所有 有关 家庭 的 规定 通常 都是 旨在 予以 限制 , 例如 不可 撤回 选择 一夫一妻制 。  
不过 , 一夫多妻制 是 一 种 无法 仅 靠 通过 法律 就 可以 废除 的 现象 。  
708 . 关于 同居 当事 方 的 法律 立场 和 非婚生子女 问题 , 该 代表 指出 , 塞内加尔 法律 不 承认 纳妾 制 , 虽然 在 若干 情况 下法 律 可以 借助 确立 法律 事实 而 具有 弹性 。  
此外 , 在 同居 期间 所生 的 子女 不得 遗弃 不认 。  
该 代表 接着 说 , 非婚生子女 将 使用 母亲 的 姓氏 , 但是 如果 他们 被 承认 了 , 就 使用 父亲 的 姓氏 。  
有人 询问 教育 是否 是 强制性 的 。  
710 . 关于 政治 参与 问题 , 由于 这 是 妇女 行使 权利 的 另一个 渠道 , 有人 询问 妇女 是 怎么 看待 她们 在 这个 领域 的 代表性 。  
715 . 另外 有人 询问 非婚生子女 的 问题 , 以及 如何 才能 改善 他们 的 境遇 。  
716 . 委员会 赞扬塞内加尔 所 编写 的 第二次 定期 报告 , 该 报告 提供 了 关于 与 执行 《 公约 》 有关 法律 的 重要 资料 。  
717 . 委员会 对 该国 政府 代表 所 提供 的 资料 感到 满意 , 这些 资料 加深 了 人们 对 妇女 实际 情况 的 了解 。  
718 . 然而 , 委员会 感到 遗憾 的 是 , 该 报告 缺少 关于 阻碍 执行 《 公约 》 的 因素 及 困难 的 资料 。  
720 . 的确 , 委员会 承认 , 该国 政府 所 进行 的 各种 公共 宣传 活动 , 将 促进 大众 认识 到 妇女 根据 国际 公约 所 拥有 的 权利 , 以 加强 她们 的 地位 。  
721 . 尽管 该国 政府 努力 确保 妇女 享有 平等 权利 , 某些 歧视 作 法 仍然 存在 , 包括 妇女 割礼 和 一夫多妻制 , 这些 都 严重 破坏 妇女 的 尊严 。  
722 . 委员会 关切 地 注意 到 , 妇女 在 保健 与 教育 领域 中 的 状况 仍然 不稳定 , 尤其是 在 农村 。  
724 . 关于 结构性 调整 方案 所 造成 的 限制 问题 , 委员会 认为 , 这些 限制 并 未 解除 缔约国 向 最 脆弱 群体 - - 妇女 、 穷人 和 残疾人 提供 社会 保护 的 义务 。  
725 . 委员会 鼓励 缔约国 加紧 为 妇女 进行 公共 宣传 活动 , 并 扩大 其 方案 , 反对 影响 妇女 健康 和 进步 的 传统作法 , 以 消除 持续 存在 的 对 妇女 一切 形式 歧视 。  
727 . 委员会 还 认为 , 应 采取 特殊 的 措施 , 减少 结构性 调整 政策 普遍 对 妇女 产生 的 消极 影响 。  
728 . 最后 , 委员会 建议 , 第三次 定期 报告 应 提供 关于 为 执行 《 公约 》 条款 所 采取 的 法律 和 实际 步骤 的 完整 资料 。  
729 . 委员会 审议 了 作为 例外 提出 的 报告 , 由 有关 国家 提出 各项 报告 , 接着 专家们 提出 问题 仍 由 各国 作出 答复 。  
733 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 在 作 口头 报告 时 , 确定 她 的 国家 致力于 遵守 《 公约 》 及 所有 其他 国际 人权 条约 。  
成千上万 的 人民 被 杀 或 下落不明 ; 成千上万 的 人 受伤 、 变成 残废 、 失踪 或 由于 饥饿 、 寒冷 、 疾病 而 死亡 ; 成千上万 的 人 被迫 离家 背 井 , 许多人 失去 家人 和 朋友 。  
塞族 侵略者 和 克族 极端 分子 为了 实现 其 种族 清洗 的 目标 , 违反 了 国际 人道 行为 法律 标准 , 这种 种族 清洗 直接 导致 大多数 严重 侵犯 人权 事件 、 各种 暴力 和 在 人民 之中 所 制造 的 恐怖 。  
许多 城市 、 各种 宗教 圣 所 和 文化 纪念碑 遭到 毁坏 。  
房屋 、 商店 和 商业 地区 也 遭到 毁坏 。  
许多 政府 间 和 非 政府 调查 队 、 委员会 和 小组 的 报告 证实 , 在 拘留 营中 的 难民 常常 受到 恐吓 、 酷刑 和 侮辱 。  
734 . 她 提到 各种 年龄 的 非 塞族 妇女 , 尤其是 穆斯林 妇女 , 遭到 大规模 和 系统 的 强奸 , 这 是 侵略 、 种族 清洗 政策 和 特殊 形式 的 种族 灭绝 的 一 种 最 复杂 的 表现 。  
在 大多数 被占领土 内 的 200 个 经 登记 的 营地 内 , 妇女 也 是 大规模 驱逐出境 和 拘留 的 受害者 。  
她 举出 了 一些 发生 这种 大规模 虐待 行为 的 营地 、 饭店 和 旅馆 。  
在 有些 情况 下 , 妇女 被 先 奸 后 杀 , 有些 妇女 失踪 或 自杀 。  
她 着重 指出 , 这些 行动 是 预谋 的 、 经过 仔细 计划 并且 是 用来 侮辱 和 贬低 整个 种族 的 。  
它们 不只是 “ 战争 环境 ” 的 产物 。  
有些 侵犯 妇女 人身 的 暴力 行为 是 在 其 家庭 成员 面前 , 甚至 是 在 当地 社区 面 前进 行 的 。  
为了 帮助 受害者 , 政府 将 保护 受害者 工作集 中 在 财政 、 医疗 和 心理 治疗 方面 的 协助 , 以及 防止 任何 形式 的 歧视 和 协助 她们 重新 进入 社会 。  
一些 非 政府 组织 的 工作 涉及 了 这个 问题 , 并且 开放 了 几个 中心 来 协助 受到 伤害 的 妇女 。  
735 . 她 还 提到 难民 的 情况 , 这些 难民 正在 逃离 或 经过 武装 冲突 地区 , 她们 面临 危险 并且 生活 在 条件 非常 困难 的 难民营 。  
估计 在 来自 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 的 1 250 000 名 难民 中 , 60% 是 妇女 , 在 1 288 000 名流离失所者 中 , 妇女 占 65% 。  
尽管 许多 妇女 团体 、 个人 和 国际 组织 作出 努力 , 她们 的 需要 远远 没有 得到 适当 的 照顾 。  
妇女 难民 的 主要 需要 是 医疗 照顾 、 营养 、 基本 住房 设施 和 照顾 她们 的 子女 。  
身为 妇女 , 他们 表示 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 妇女 的 声援 支持 , 以及 对 战事 连绵 、 仇恨 不已 和 不断 的 侵犯 人权 , 特别是 侵犯 妇女 人权 事件 表示 深切 关怀 。  
他们 对 日 有 报导 不断 有 暴行 、 种族 清洗 、 针对 妇女 儿童 的 暴力 包括 大规模 强奸 表示 惊愕 。  
737 . 成员 表示 , 对 妇女 所犯 的 罪行 应 象 对于 其他 任何 侵犯 人权 行为 一样 加以 彻底 追查 。  
应 建立 起 正当 的 法律 程序 。  
目的 应 是 终止 不断 的 战争 , 确保 持久 的 和平 以及 对 所有 各方 的 公正 。  
738 . 有人 问及 是否 有 任何 具体 的 机制 为 妇女 提供 人道主义 和 法律 援助 以及 提供 关于 妇女 权利 和 《 公约 》 的 资料 , 代表 回答 说 , 她 不 认为 有 单独 处理 妇女 问题 的 专门机构 。  
政府 面对 处理 人民 许许多多 现时 的 迫切 需要 , 如 围城 内 缺少 供水 、 粮食 、 燃油 、 其他 基本 物品 、 药品 和 掩护 所 等等 。  
她 表示 将 在下 一份 报告 中 提供 较多 详情 。  
739 . 其他 问题 是 关于 向 强奸 受害 妇女 提供 的 具体 援助 ; 暴力 行为 受害 妇女 治疗 康复 中心 的 正确 数字 ; 妇女 参与 其 组织 的 方式 。  
740 . 代表 答复 说 , 设 有所 有 受 创伤 妇女 的 特定 中心 , 提供 心理 治疗 、 咨询 及 其他 形式 的 协助 以 减轻 她们 的 困境 。  
这些 中心 虽是 协助 强奸 受害 妇女 , 但 也 对 其他 战争 受害者 开放 , 以期 不使 突出 为难 强奸 受害者 。  
741 . 对于 要求 关于 有 25 000 名 强奸 受害 妇女 的 数字 是 如何 估计 出 的 更为 详细 的 资料 , 代表 答复 说 , 在 战争 情况 下 难以 汇集 完全 的 证据 。  
有些 营区 甚至 官方 调查 小组 也 无法 进入 , 或是 往往 在 预期 有 访查 时 搬离 或 关闭 。  
国内 有些 地区 到 目前 为止 还 无法 通行 。  
因此 , 国家 委员会 所 汇编 的 数据 根据 的 是 各个 委员会 的 报告 、 妇女 的 证词 、 妇女 团体 和 难民 妇女 提供 的 资料 。  
25 000 的 数字 是 慎 审 估计 的 , 并 认为 是 偏低 的 。  
742 . 专家们 还 问及 哪些 人 具体 负责 处理 对 妇女 暴力 行为 后果 包括 强迫 怀孕 的 问题 , 政府 和 非 政府 组织 在 这 方面 采取 了 哪些 措施 , 是否 有 任何 妇女 救济 团体 。  
有人 问道 , 强奸 受害 妇女 如 决定 堕胎 , 是否 有 这种 服务 ; 因 强奸 受孕 而 生下 的 孩子 的 法律 地位 如何 , 家人 是否 会 要 他们 , 还是 会 交给 孤儿院 。  
743 . 在 答复 这些 问题 时 , 代表 说 , 除了 她 发言 中 所述 的 措施 外 , 政府 对 协助 受 创伤 妇女 已 无能为力 。  
每天 忙于 一些 基本 事项 , 如 提供 燃油 、 粮食 、 衣服 、 药物 、 维修 水电 、 电讯 和 交通线 路 , 修复 住房 、 掩护 所 和 医院 , 政府 就 已 分身 乏力 。  
此外 , 战争 还 在 继续 , 每天 的 需求 日增 。  
法律 许可 堕胎 , 但 因为 医疗 设施 缺乏 , 实际上 并不 都 能做 得到 。  
对于 强迫 怀孕 或 因 强奸 受孕 所 生下 的 孩子 , 也 没有 具体 的 资料 。  
有 许多 非 政府 组织 进行 旨在 协助 这些 妇女 的 各种 形式 的 医疗 。 心理 和 治疗 活动 , 帮助 她们 应付 这种 困境 而 能够 生活 下去 。  
这些 妇女 团体 往往 从 其他 国家 主要 是 西方 的 妇女 组织 网得到 援助 和 培训 。  
对 受害 妇女 的 赔偿 应 是 和平 协定 内容 的 一部分 。  
给予 战争 中 被 强奸 的 妇女 受害者 金钱 补偿 问题 将 由 政府 定期 报告 讨论 。  
但是 , 考虑 到 强奸 是 一 种 战争 武器 , 是 种族 清洗 的 政策 工具 , 政府 从 战争 罪 的 角度 看待 这 一 问 题 。  
因此 , 只有 个别 的 强暴 妇女 的 案子 , 意 在 报复 或是 个别 与 战争 有关 的 暴力 行为 。  
一旦 发现 这些 案子 , 就 由 主管当局 进行 惩罚 , 开除 出 军队 或 拘留 。  
但 由于 村镇 被 围 , 港口 被 封锁 , 运输 工具 被 轰击 , 遂有 很多 外国 援助 无法 获得 。  
她 并 说 外交界 有 很多 妇女 , 有 一 位 妇女 担任 驻 克罗地亚 大使 的 重要 职位 。  
在 这 方面 国际 援助 特别 重要 , 例如 由 外国 收容 许多 难民 。  
753 . 委员会 赞扬波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 在 她 的 国家 面临 令人 遗憾 的 形势 下 所作 的 不 寻常 报告 , 并 赞扬 她 答复 了 委员会 成员 所提 的 大部分 问题 。  
754 . 委员会 注意 到 所 提供 的 关于 将 大规模 强奸 妇女 作为 种族 清洗 工具 的 资料 , 以及 关于 其他 形式 违反 妇女 人权 的 资料 , 并 忆及 它 一贯 谴责 对 妇女 一切 形式 的 歧视 。  
755 . 因此 , 委员会 表示 , 全面 支持 和声 援 在 这场 不幸 战争 中 陷入 悲惨 形势 的 所有 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 妇女 。  
756 . 因此 , 委员会 最 强烈 地 谴责 利用 强奸 和 违反 妇女 权利 作为 战争 工具 的 作 法 , 同时 , 呼吁 所有 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 妇女 不要 仍 处于 被动 状态 。  
妇女 须 在 政府 和 非 政府 各级 处在 显著 地位 。  
761 . 这位 代表 还 提到 在 战区 的 虐待 妇女 问题 , 并 说 该国 政府 的 立场 是 认为 这些 罪行 违反 国际 人道主义法 。  
例如 , 在 联邦 劳动 、 卫生 和 社会 政策 部内 设有 由 医疗 专家 和 心理学家 组成 的 委员会 , 监测 在 战争 条件 下 妇女 、 儿童 和 男人 的 性 虐待 情况 。  
其中 一些 人 , 如 年轻 妇女 已 同 社会 溶合 , 因为 她们 在 穆斯林 和 克罗地亚 人 经营 的 难民营 和 妓院 中 遭到 强暴 并 生 了 小孩 。  
据 另 一些 医疗 专家 称 , 许多 塞族 妇女 在 塞族 人 难民营 中 被 起诉 、 受到性 酷刑 和 强暴 。  
但 一些 人 经 医院 留医 后 撤回 原来 的 声明 , 也 没有 保留 任何 证据 。  
该 书面 报告 ( CEDAW / C / YUG / SP . 1 ) 不符 合 这些 要求 , 较 象 一份 定期 报告 , 其中 没有 讨论 在 当前 武装 冲突 中 妇女 的 处境 和 各种 形式 的 对 妇女 的 暴力 。  
有人 强调 这 份 在 例外 基础 上 提交 的 报告 应 提供 更多 资料 , 说明 由于 战争 状态 , 妇女 所处 的 具体 处境 。  
成员们 表示 严重 关注 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 妇女 的 处境 , 生活 条件 日益 困难 、 通货膨胀 、 失业 、 日常生活 中 暴力 日增 、 社会 和 保健 服务 崩溃 , 使 妇女 大受 影响 。  
763 . 有人 认为 像 任何 武装 冲突 一样 , 妇女 和 儿童 都是 冲突 的 主要 的 受害者 。  
764 . 该 代表 在 答复 这些 意见 时 指出 , 主要 的 重点 放 在 定期 报告 上 , 因为 她 的 国家 并没有 成为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战争 的 一 方 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 三 个 组成 民族 - - 波斯尼亚 塞族 、 波斯尼亚 穆斯林 和 波斯尼亚 克族 之间 的 内战 毫无 关系 , 而且 南斯拉夫 联邦 共和国 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 没有 领土 要求 。  
因此 , 她 不能 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 侵犯 人权 事件 提出 报告 , 南斯拉夫 联邦 共和国 正 尽 最大 努力 在 目前 进行 的 日内瓦 和平 谈判 中 发挥 极其 建设性 的 作用 。  
765 . 有人 提到 尽管 采取 了 各种 外交 行动 及 冲突 的 国际化 , 但 冲突 继续 发展 , 对 妇女 和 儿童 造成 种种 残忍 的 后果 。  
有人 问 妇女 是否 有 政治 意志 和 能力 制止 进一步 的 斗争 , 组织 起来 在 各级 争取 和平 , 不受 族裔 、 民族 和 宗教 的 支配 , 携手 奋斗 , 为 国家 争取 正义 、 和平 的 将来 , 重建 国家 。  
766 . 该 代表 回答 说 , 在 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 内 , 妇女 支持 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 政府 政策 , 即 和平 政策 。  
该国 的 非 政府 组织 作出 了 一些 争取 和平 的 努力 , 但 迄今 为止 , 并 未 成功 。  
768 . 有人 认为 该 报告 未 适当 处理 对 妇女 施加 暴力 的 问题 。  
但是 , 有 一 位 成员 不 认为 这种 数据 有 什么 重要性 , 而 赞成 应 把 重点 放 在 妇女 受害人 的 康复 和 援助 上面 。  
她 说 特别报告员 的 报告 确实 指出 发生 过 集体 强奸 事件 , 但 矛头 指向 冲突 的 所有 各方 。  
虽然 所有 受 战争 蹂躏 的 地区 都 发生 过 这类 事件 , 但是 有 秩序 有计划 的 强奸 证据 却 很 薄弱 , 南斯拉夫 联邦 共和国 有 强烈 证据 表明 塞族 妇女 被 克族 和 穆斯林 强奸 。  
堕胎 仍然 被 用 作 一 种 避孕 的 手段 。  
感染 艾滋病 的 危险 特别 大 , 尤其是 因为 缺少 适当 的 资料 、 医药 以及 特别是 年轻人 的 性教育 。  
但是 越来越 多 的 人 , 主要 是 妇女 , 还有 女孩 和 男孩 开始 “ 秘密 卖淫 ” , 是 因为 国家 情况 发生 剧变 , 日常 用品 短缺 和 没有 生活 指望 之 帮 。  
772 . 关于 有关 妇女 和 儿童 难民 处境 的 问题 , 该 代表 说 , 来自 邻近 所有 被 战火 摧残 的 地区 的 难民 , 无论 属 何 族裔 、 宗教 或 国籍 , 都 被 社会 接纳 并 由 个别 家庭 收容 。  
这 也 是 她 本国 政府 的 政策 。  
同一 般 人 的 印象 相反 , 前 南斯拉夫 各 民族 的 文化 差异 并不 大 , 因为 这些 民族 曾 和平共存 了 许多年 。  
773 . 最后 , 一 名 成员 说 , 该 代表 声称 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 侵犯 人权 事件 同 该国 无关 的 说法 是 不能 接受 的 。  
在 原 南斯拉夫 领土 上 发生 的 这场 悲惨 的 战争 , 影响 了 妇女 作为 人 的 尊严 , 使 大批 妇女 变成 难民 , 并 显示 出 妇女 在 冲突 时期 的 脆弱性 。  
776 . 委员会 呼吁 南斯拉夫 联邦 共和国 的 所有 妇女 不要 仍 处于 被动 状态 , 妇女 须 完全 参与 政府 和 非 政府 各级 为 原 南斯拉夫 领土 的 和平 所 提出 的 主动 行动 。  
2 . 1994年 11月 10日 , 大会 和 安全理事会 重 选 小田滋和 格扎·赫尔茨泽格 法官 , 并 选举 史久镛 先生 、 卡尔 - 奥古斯特·弗莱施豪尔 先生 和 阿卜杜勒·科罗马 先生 为 法院 法官 , 从 1994年 2月 6日 开始 , 任期 九年 。  
1994年 2月 28日 , “ 卡塔尔 和 巴林 间 海洋 分界线 与 领土 问题 ( 卡塔尔 诉 巴林 ) ” 一 案 开审 时 , 史先生 、 弗莱施豪尔 先生 和 科罗马 先生 按照 《 规约 》 第二十条 作 了 庄严 宣誓 。  
法院 并 对 1994年 7月 7日 何 塞·玛丽亚·鲁达 法官 的 去世 深表 哀痛 , 鲁达 法官 为 “ 卡塔尔 和 巴林 间 海洋 分界线 与 领土 问题 ( 卡塔尔 诉 巴林 ) ” 一 案 的 专案 法官 , 并 为 前 法院 法官 暨 院长 。  
5 . 1994年 2月 15日 , 法院 选举 爱德华多·巴伦西亚 - 奥斯皮纳 先生 为 书记官 长 , 并 选举 让 - 雅克·阿纳尔德 先生 担任 副书记 官长 的 职务 。  
6 . 按照 《 规约 》 第二十九条 , 法院 每年 组织 一 个 简易 分 庭 。  
1994年 2月 8日 , 分 庭 的 组成 如下 :  
9 . 乍得 选定 乔治斯·阿比 - 萨阿布 先生 、 利比亚 选定 若泽·塞特 - 卡马拉 先生 担任 审理 “ 领土 争端 ( 阿拉伯 利比亚 民众 国 / 乍得 ) ” 一 案 的 专案 法官 。  
10 . 葡萄牙 选定 安东尼奥·德阿鲁达·费雷尔 - 科雷亚 先生 、 澳大利亚 选定 尼尼安·斯蒂芬 爵士 担任 审理 “ 东帝汶 ( 葡萄牙 诉 澳大利亚 ) ” 一 案 的 专案 法官 。  
11 . 卡塔尔 选定 何 塞·玛丽亚·鲁达 先生 、 巴林 选定 尼克拉斯·瓦尔蒂科斯 先生 担任 审理 “ 卡塔尔 和 巴林 间 海洋 分界线 与 领土 问题 ( 卡塔尔 诉 巴林 ) ” 一 案 的 专案 法官 。  
14 . 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 选定 伊莱休·劳特帕赫特 先生 、 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 选定 米伦科·克雷查 先生 担任 审理 “ 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 公约 》 的 适用 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 诉 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) ) ” 一 案 的 专案 法官 。  
15 . 喀麦隆 选定 凯巴·姆巴耶 先生 、 尼日利亚 选定 博拉·阿吉博拉 先生 为 “ 喀麦隆 同 尼日利亚 间 的 陆 界 和 海 界 ” 一 案 的 专案 法官 。  
16 . 到 1994年 7月 31日 止 , 《 法院 规约 》 的 缔约国 计有 联合国 184 个 会员国 及 瑙鲁 和 瑞士 。  
17 . 目前 计有 58 个 国家 依照 《 规约 》 第三十六条 第二 和 第五项 提出 声明 , 承认 法院 的 管辖 权 具有 强制性 ( 其中 有些 国家 附 有 保留 ) 。  
这些 国家 提出 的 声明 全文 , 见 《 国际法 院 1992 至 1993年 年鉴 》 第四章 第二节 。  
在 本 报告 所述 的 12 个 月 期间 , 希腊 和 喀麦隆 , 分别 于 1994年 1月 10日 和 3月 3日 向 联合国 秘书长 交存 声明 。  
1994年 5月 10日 , 加拿大 交存 了 一份 新声 明 , 取代 并 撤销 1985年 9月 10日 交存 的 前 一份 声明 。  
19 . 《 国际法 院 1993 至 1994年 年鉴 》 第四章 第三节 中 列出 所有 规定 法院 具有 管辖 权 的 现行 条约 和 公约 的 清单 。  
此外 , 法院 管辖 权 还 适用于 本身 规定 将 案件 提交 常设 国际法 院 的 现行 条约 或 公约 ( 《 规约 》 第三十七条 ) 。  
20 . 除了 联合国 ( 大会 、 安全理事会 、 经济 及 社会 理事会 、 托管 理事会 、 大会 临时 委员会 、 要求 复核 行政法 庭 所作 判决 的 申请书 审查 委员会 ) 以外 , 下列 组织 目前 也 有权 请 法院 就 法律 问题 发表 咨询 意见 :  
21 . 对 国际法 院 在 咨询 事项 方面 的 管辖 权作 出 规定 的 国际 文书 , 列 在 《 1993年 至 1994年 国际法 院 年鉴 》 第四章 第一节 。  
22 . 在 本 报告 所述 期间 , 法院 处理 了 关于 “ 喀麦隆 同 尼日利亚 之间 的 陆 界 和 海 界 ” 的 诉讼 案件 。  
应 瑙鲁 和 澳大利亚 双方 的 要求 , 撤销 了 “ 瑙鲁 境内 的 一些 磷酸盐 地 ( 瑙鲁 诉 澳大利亚 ) ” 一 案 。  
23 . 1994年 3月 16日 , 南斯拉夫 以 《 国际法 院 规约 》 , 并 以 《 国际法 院 规则 》 第三十八条 第5项 中 所 规定 “ 被告 国 的 同意 ” 作为 法院 管辖 权 的 根据 , 针对 北约 成员国 向 法院 提出 申请书 。  
24 . 法院 公开 开庭 计 11 次 , 并非 公开 开庭 若干 次 。  
25 . 法院 院长 就 下列 两 宗 案件 发布 了 关于 时限 的 命令 : “ 石油 平台 ( 伊朗伊斯兰 共和国 诉 美利坚合众国 ) ” ( 《 1994年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第3页 ) 和 “ 国家 在 武装 冲突 中 使用 核武器 的 合法性 ” 《 1994年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第109页 。  
26 . 法院 副院长 发布 了 命令 , 延长 “ 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 的 适用 ” ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 诉 南斯拉夫 ) ( 塞尔维亚 和 黑山 ) ” 一 案 的 时限 ( 《 1993年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第470页 ) 。  
28 . 在 申请书 中 , 伊朗伊斯兰 共和国 称 :  
诉状 已 在 规定 时限 内 提出 。  
32 . 1991年 3月 4日 , 美利坚合众国 在 规定 提出 辩护 状 的 时限 内 就 法院 的 管辖 权 提出 一些 初步 的 反对 意见 。  
法院 听取 了 双方 意见 后 , 于 1991年 4月 9日 发出 命令 ( 《 1991年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第6页 ) , 规定 1991年 12月 9日 为 伊朗伊斯兰 共和国 提出 这类 意见 和 呈 件 的 时限 。  
以上 意见 和 呈 件 已 在 规定 时限 内 提出 , 并 根据 《 法院 规约 》 第三十四条 第三项 和 《 法院 规则 》 第69条 第3 款 , 连同 从前 提出 的 书面 诉状 一并 转给 民航 组织 秘书长 。  
民航 组织 的 意见 已 在 规定 时限 内依法 提出 。  
瑙鲁 援引 两国 根据 《 法院 规约 》 第三十六条 第二项 所作 的 声明 为 法院 具有 管辖 权 的 根据 。  
37 . 瑙鲁 在 申请书 中 声称 , 澳大利亚 违反 了 它 根据 《 联合国 宪章 》 第七十六条 和 1947年 11月 1日 《 瑙鲁 托管 协定 》 第3 和 第5条 所 承担 的 义务 。  
瑙鲁 还 声称 , 澳大利亚 违反 了 根据 一般 国际法 对 瑙鲁 的 一些 义务 。  
38 . 瑙鲁 共和国 请 法院 作出 裁决 并 声明 :  
39 . 法院 听取 双方 意见 后 , 于 1989年 7月 18日 发出 命令 ( 《 1989年 国际法 院 判例 汇编 》 第12页 ) , 规定 1990年 4月 20日 为 瑙鲁 提出 诉状 的 时限 , 1991年 1月 21日 为 澳大利亚 提出 辩护 状 的 时限 。  
诉状 已 在 规定 的 时限 内 提出 。  
40 . 1991年 1月 16日 , 澳大利亚 在 规定 提出 辩护 状 的 时限 内 提出 一些 初步 反对 意见 , 其中 要求 法院 裁决 并 声明 “ 瑙鲁 的 申请书 不予 受理 , 法院 不具 审理 瑙鲁 求偿 诉讼 的 管辖 权 ” 。  
41 . 1991年 11月 11 至 22日 , 法院 就 管辖 权 问题 和 是否 受理 问题 进行 口头 诉讼 程序 。  
在 八 次 公开 庭中 , 法院 听取 了 代表 澳大利亚 和 瑙鲁 所作 的 声明 。  
法院 法官 曾 向 当事 双方 提出 询问 。  
42 . 1992年 6月 26日 , 法院 在 一 次 公开 庭中 , 就 初步 反对 意见 作出 裁决 ( 《 1992年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第240页 ) , 其中 除 一 项 外 , 驳回 反对 意见 , 并 裁定 对 受理 申请书 具有 管辖 权 并 接受 申请书 。  
44 . 法院 院长 听取 双方 意见 后 , 于 1992年 6月 29日 发出 命令 ( 《 1992年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第345页 ) , 规定 1993年 3月 29日 为 澳大利亚 提出 辩护 状 的 时限 。  
辩护 状 已 在 规定 的 时限 内 提出 。  
1993年 9月 13日 , 法院 发出 命令 ( 《 1993年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第322页 ) , 正式 终止 诉讼 并指 示 将 案件 从 备 审 诉讼 表中 删除 。  
“ 双方 承诺 , 首先 以 包括 调解 在内 的 一切 政治 手段 , 在 大约 一年 期 内 解决 它们 的 领土 争端 , 除非 国家 元首 另有 决定 ” 。  
“ 如 未能 就 其 领土 争端 达成 政治 解决 , 双方 承诺 :  
( a ) 将 争端 提交 国际法 院 …… ” 。  
55 . 乍得 选定 乔治斯·阿比 - 萨阿布 先生 , 利比亚 选定 何 塞·塞特 - 卡马拉 先生 担任 专案 法官 。  
56 . 1991年 8月 26日 ( 《 1991年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第44页 ) , 法院 院长 查明 当事 双方 的 意见 后 , 定 1992年 3月 27日 作为 提出 辩护 状 的 时限 。  
57 . 法院 查明 了 当事 双方 的 意见 后 , 以 1992年 4月 14日 的 命令 ( 《 1992年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第219页 ) 决定 授权 各方 在 同一 时限 内 提出 答辩 状 , 并 规定 1992年 9月 14日 作为 这些 答辩 的 限期 。  
58 . 1993年 6月 14日 至 7月 14日 举行 了 口述 程序 。  
在 19 次 公开 庭中 , 法院 听取 了 利比亚 和 乍得 代理人 的 陈述 。  
乍得 总统 伊德里 斯 · 德比 上校 阁下 出席 了 6月 14日 第一次 开庭 。  
59 . 1994年 2月 3日 , 法院 在 一 次 公开 庭中 宣读 判决 ( 《 1994年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第6页 ) , 其 执行 部分 内容 如下 :  
“ 77 . 据此 ,  
以 16 票 对 1 票 ,  
“ 第1条 . 缔约 双方 同意 利比亚 行政 当局 和 部队 的 撤出 行动 应于 1994年 4月 15日 开始 , 由 25 名 利比亚 军官 和 25 名 乍得 军官 组成 并 以 奥祖行政站 为 基地 的 混合 小组 监督 。  
1994年 6月 6日 , 秘书长 在 给 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 672 ) 中 说 :  
联 奥 观察 组 首席 军事 观察员 作为 证人 在 《 宣言 》 上签 名 。 ”  
61 . 1991年 2月 22日 , 葡萄牙 共和国 政府 向 法院 书记官 处 递交 了 一份 申请书 , 就 有关 “ 澳大利亚 在 东帝汶 问题 上 采取 某些 活动 ” 的 争端 控诉 澳大利亚 联邦 。  
62 . 在 申请书 中 , 为 确立 法院 管辖 权 的 依据 , 葡萄牙 援引 两国 根据 《 法院 规约 》 第36条 第2 款 所 发表 的 《 宣言 》 。  
64 . 葡萄牙 要求 法院 :  
( a ) 不得 就 ‘ 帝 汶 海口 ’ 区 大陆架 的 划界 、 勘探 和 开发 , 或 对 该 大陆架 行使 管辖 权 问题 同 管理 国 以外 的 任何 国家 谈判 、 签署 或 批准 任何 协定 ;  
诉状 和 辩护 状 均 在 规定 的 时限 内 提出 。  
66 . 葡萄牙 选定 安东尼奥·德阿鲁达·费雷尔 - 科雷亚 先生 , 澳大利亚 选定 尼尼安·斯蒂芬 爵士 担任 专案 法官 。  
67 . 法院 确定 了 当事 双方 的 意见 之后 , 于 1992年 6月 19日 发出 命令 ( 《 1992年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第228页 ) , 规定 1992年 12月 1日 为 葡萄牙 提出 答辩 状 的 时限 , 1993年 6月 1日 为 澳大利亚 提出 第二次 答辩 状 的 时限 。  
答辩 状 已 在 规定 的 时限 内 提出 。  
70 . 几内亚比绍 在 申请书 回顾 , 该国 在 1989年 8月 23日 的 申请书 中 曾 向 法院 提及 有关 为 确定 两国 间 海洋 边界 而 成立 的 仲裁 法庭 于 1989年 7月 31日 作出 的 仲裁 裁决 是否 成立 和 有效 的 争端 。  
73 . 在 1991年 11月 12日 法院 就 1989年 7月 31日 仲裁 裁决 书 ( 几内亚比绍 诉 塞内加尔 ) 一 案 作出 的 判决 ( 《 1991年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第53页 ) 中 , 法院 注意 到 递交 的 第二份 申请书 , 但 同时 指出 :  
76 . 就 时限 问题 进行 了 几 次 换函 后 , 院长 于 1994年 3月 10日 再次 召集 双方 代理人 开会 。  
在 这次 会议 上 , 代理人 向 院长 递交 一份 协定 , 题 为 “ 几内亚比绍 共和国 政府 与 塞内加尔 共和国 政府 的 管理 合作 协定 ” ; 这 份 协定 于 1993年 10月 14日 订于 达喀尔 并 由 两国 元首 签署 。  
79 . 卡塔尔 声称 它 对 哈瓦尔群岛 的 主权 是 有 充分 的 习惯 国际法 和 当地 适用 的 风俗习惯 为 根据 的 。  
80 . 关于 迪 巴 勒 沙洲 和 吉塔特杰拉代 沙洲 , 英国 政府 于 1947年 作出 另 一 项 决定 , 划定 巴林 与 卡塔尔 之间 的 海床 界线 , 意欲 承认 巴林 对 这些 沙洲地区 有 “ 主权 权利 ” 。  
信中 进一步 列明 两 个 例外 。  
一 个 涉及 沙洲 的 地位 ; 另一个 涉及 哈瓦尔群岛 的 地位 。  
卡塔尔 对 划界 的 主张 是 以 习惯 国际法 和 当地 适用 的 风俗习惯 为 根据 。  
83 . 因此 , 卡塔尔 国 请求 法院 :  
85 . 巴林 于 1991年 7月 14日 和 1991年 8月 18日 给 法院 书记官 写信 , 对 卡塔尔 援引 的 管辖 权 依据 提出 抗辩 。  
诉状 和 辩护 状 均 在 规定 的 时限 内 递交 。  
87 . 法院 查明 当事国 双方 的 意见 后 , 于 1992年 6月 26日 发出 命令 ( 《 1992年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第237页 ) , 指示 请 诉方 应 就 管辖 权 和 是否 可以 受理 的 问题 提出 答辩 。 而 答辩 方则应 提出 第二次 答辩 。  
它 规定 1992年 9月 28日 为 卡塔尔 答辩 的 时限 , 1992年 12月 29日 为 巴林 第二次 答辩 的 时限 。  
答辩 和 第二次 答辩 均 在 规定 的 时限 内 递交 。  
88 . 卡塔尔 选定 何 塞·马里亚·鲁达 先生 为 专案 法官 , 巴林 则 选定 尼古拉斯·瓦尔蒂科斯 先生 为 专案 法官 。  
89 . 从 1994年 2月 28日 至 3月 11日 开 了 公开 庭 。  
在 八 次 公开 庭中 , 法院 听取 了 卡塔尔 代表 和 巴林 代表 的 声辩 。  
90 . 在 1994年 7月 1日 举行 的 一 次 公开 庭上 , 法院 作出 判决 ( 《 1994年 国际法 院 判例 汇编 》 第112页 ) , 其 执行 条款 内容 如下 :  
⑴ 以 15 票 对 1 票 ,  
⑵ 以 15 票 对 1 票 ,  
⑶ 以 15 票 对 1 票 ,  
⑷ 以 15 票 对 1 票 ,  
⑸ 以 15 票 对 1 票 ,  
保留 任何 其他 事项 以后 裁定 。  
该 枚 炸弹 后来 爆炸 , 导致 飞机 坠毁 , 机上 的 人 全部 死亡 。  
因此 , 阿拉伯 利比亚 民众 国 根据 《 蒙特利尔 公约 》 第14条 第1 款 将 争端 交由 法院 审理 。  
97 . 利比亚 请求 法院 作出 裁决 并 声明 如下 :  
( a ) 利比亚 已 充分 履行 《 蒙特利尔 公约 》 所 规定 的 一切 义务 ;  
98 . 同日 稍后 , 利比亚 分别 向 法院 提出 两 项 请求 , 请 它 立即 指示 下列 临时 措施 :  
“ 考虑 到 没有 任何 具体 迹象 表明 该项 请求 的 紧迫性 , 同时 考虑 到 安全理事会 和 秘书长 正 就此 事项 而 采取 的 行动 的 发展 …… 利比亚 请求 采取 的 行动 …… 是 没有 必要 的 , 而且 可能 会 被 误解 ” 。  
在 1992年 3月 26日 、 27日 和 28日 举行 的 五 次 公开 庭上 , 这 两 个案 件 的 当事 各方 都 就 指示 临时 措施 的 请求 提出 口头 辩论 。  
法院 一 名 法官 分别 向 这 两 个案 件 的 双方 代理人 提出 问题 , 专案 法官 也 向 利比亚 的 代理人 提出 一 个 问题 。  
诉状 已 在 规定 的 时限 内 提出 。  
107 . 伊朗伊斯兰 共和国 认为 根据 1955年 8月 15日 在 德黑兰 签订 的 《 伊朗 / 美国 友好 、 经济 关系 和 领事 权利 条约 》 第二十一 ( 2 ) 条 , 法院 对 这些 诉讼 有 管辖 权 。  
109 . 伊朗伊斯兰 共和国 因此 请求 法院 做出 裁决 并 声明 如下 :  
“ ( a ) 按照 《 友好 条约 》 法院 有权 审理 此 一 争端 并 就 伊斯兰 共和国 提出 的 主张 作出 裁决 ;  
( b ) 美国 由于 像 申请书 中 所 提到 的 , 于 1987年 10月 19日 和 1988年 4月 18日 攻击 并 毁坏 了 石油 平台 , 因此 违反 了 除了 别 的 以外 它 按照 《 友好 条约 》 第一条 和 第十 ( 1 ) 条 和 国际法 而 应对 伊斯兰 共和国 负起 的 义务 ;  
( c ) 由于 对 伊斯兰 共和国 采取 了 公然 敌对 和 威胁 的 态度 , 最后 并 攻击 和 毁坏 了 伊朗 的 石油 平台 , 美国 违反 了 《 友好 》 条约 , 包括 第一条 和 第十 ( 1 ) 条 , 以及 国际法 的 目标 和 宗旨 ;  
111 . 法院 院长 应 伊朗 的 要求 以及 在 美国 表示 它 不 反对 后 于 1993年 6月 3日 发出 命令 ( 《 1993年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第35页 ) , 将 时限 分别 延 后 到 1993年 6月 8日 和 12月 16日 。  
诉状 已于 规定 的 时限 内 递交 。  
112 . 1993年 12月 16日 , 在 经 延长 的 提出 辩护 状 的 时限 内 , 美利坚合众国 对 法院 管辖 权 提出 若干 初步 反对 意见 。  
书面 陈述 已 在 规定 的 时限 内 提出 。  
113 . 1993年 3月 20日 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 向 法院 书记官 处 提出 一 件 申请书 , 要求 就 “ 违反 《 灭绝 种族 罪 公约 》 ” 提起 控告 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 诉讼 程序 。  
114 . 该件 申请书 提及 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 指称 已 被 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 违反 的 1948年 12月 9日 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 中 的 一些 条款 和 《 联合国 宪章 》 中 的 一些 条款 。  
在 这 方面 , 它 还 提及 1949年 四 项 《 日内瓦 公约 》 及其 1977年 《 第一号 附加 议定书 》 、 1907年 《 海牙 陆战 条例 》 以及 《 世界 人权宣言 》 。  
115 . 该 申请书 提出 《 灭绝 种族 罪 公约 》 第九条 为 法院 具有 管辖 权 的 根据 。  
116 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 该 申请书 中 请 法院 判决 并 宣告 如下 :  
- - 在 空中 和 陆地 武装 攻击 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ;  
- - 用 直接 和 间接 手段 企图 胁迫 并 恐吓 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 ;  
- - 饿死 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 平民 人口 ;  
“ 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 几十万百 姓 的 生命 、 幸福 、 健康 、 安全 、 身心 、 和 肉体 完整 、 家庭 、 财产 和 个人 财物 目前 都 正 处于 可能 毁灭 无存 的 危险 边缘 , 一切 都 等待 国际法 院 的 命令 ” ,  
因此 , 该国 政府 提出 一 件 请求 , 要求 按照 《 国际法 院 规约 》 第四十一条 指示 临时 办法 。  
118 . 所 请求 的 临时 办法 内容 如下 :  
4 . 在 当前 情况 下 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 有权 寻求 和 接受 其他 国家 的 支援 , 以 保卫 本国 及其 人民 , 包括 立刻 获取 军用 武器 、 装备 和 物资 。  
5 . 在 当前 情况 下 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 有权 请求 任何 国家 为 协助 其 自卫 而立 即 提供 援助 , 包括 立即 提供 武器 、 军事 装备 和 物资 及 武装部队 ( 陆 、 海 、 空军 人员 等等 ) 。  
6 . 在 当前 情况 下 , 任何 国家 都 有权 应 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 请求 , 立刻 参与 其 防卫 , 包括 立即 提供 武器 、 军用 装备 和 物资 及 武装部队 ( 陆 、 海 、 空军 人员 等 ) ” 。  
119 . 1993年 4月 1日 和 2日 , 进行 了 有关 请求 指示 临时 办法 的 审讯 。  
法院 一 名 法官 向 双方 代理人 各 问 了 一 个 问题 。  
120 . 1993年 4月 8日 , 法院 院长 在 一 次 公开 庭上 宣读 了 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 请求 指示 临时 办法 的 要求 的 命令 ( 《 1993年 国际法 院 案例 汇编 》 , 第3页 ) , 其 执行 部分 一段 内容 如下 :  
指示 应 在 法院 作出 有关 1993年 3月 20日 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 控告 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 诉讼 的 最终 判决 之前 采取 下列 临时 办法 :  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 应 立即 依照 1948年 12月 9日 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 所 规定 的 它 应承 担 的 义务 , 采取 一切 力所能及 的 措施 , 以期 防止 犯下 灭绝 种族 罪 ;  
122 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 选定 伊莱休·劳特帕赫特 先生 , 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 选定 米伦科·克雷恰 先生 担任 专案 法官 。  
123 . 1993年 7月 27日 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 提出 第二件 要求 指示 临时 办法 的 请求 并 就此 声明 :  
因此 , 请求 指示 下列 的 临时 办法 :  
3 . 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 以 任何 手段 或 基于 任何 理由 妄图 并吞 或 兼并 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 任何 主权 领土 的 行为 均应 视为 非法 的 和 自 始 无效 的 。  
4 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 必须 拥有 《 灭绝 种族 罪 公约 》 第一条 所 规定 的 用以 “ 防止 ” 对 其本 国人 民 犯下 灭绝 种族 罪 罪行 的 手段 。  
5 . 《 灭绝 种族 罪 公约 》 的 全体 缔约国 依 该 公约 第一条 条款 均有 义务 “ 防止 ” 发生 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和 国家 的 灭绝 种族 罪 罪行 。  
6 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 必须 拥有 用来 防卫 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和 国家 免受 灭绝 种族 罪 罪行 之 害 并且 免于 因为 灭绝 种族 而 被 分裂 和 瓜分 的 手段 。  
7 . 《 灭绝 种族 罪 公约 》 的 全体 缔约国 依 该 公约 均有 义务 “ 防止 ” 发生 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和 国家 的 灭绝 种族 罪 罪行 和 利用 灭绝 种族 罪 加以 分裂 和 瓜分 。  
8 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 为了 在 目前 情况 下 履行 它 依 《 灭绝 种族 罪 公约 》 所应 履行 的 义务 , 必须 有能力 从 其他 缔约国 取得 军备 武器 、 装备 和 物资 。  
9 . 《 灭绝 种族 罪 公约 》 全体 缔约国 为了 在 目前 情况 下 履行 其 《 公约 》 义务 , 均 必须 有能力 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 要求 后 向 该 政府 供应 军备 武器 、 装备 、 物资 和 武装部队 ( 陆 、 海 、 空军 人员 ) 。  
10 . 联合国 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 维持 和平部队 ( 即 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) ) 必须 尽 全力 确保 人道主义 救济 物品 能 通过 波斯尼亚图兹拉市 运抵 波斯尼亚 人民 ” 。  
“ 我 现在 要求 各 当事国 按 上述 规定 行事 , 并着重 指出 1993年 4月 8日 法院 在 听取 了 各 当事国 的 陈述 后 发出 的 命令 所 指示 的 临时 办法 仍然 适用 。  
因此 , 我 要求 各 当事国 再次 注意 法院 的 命令 , 并 采取 一切 在 其 能力 范围 内 的 措施 , 防止 一切 犯下 、 继续 犯下 或 怂恿 犯下 令人发指 的 灭绝 种族 国际 罪 的 行径 ” 。  
125 . 1993年 8月 10日 , 南斯拉夫 提出 一份 日期 为 1993年 8月 9日 , 要求 发出 指示 临时 办法 的 申请书 , 其中 要求 法院 指示 下列 临时 办法 :  
法官 向 当事 双方 提出 了 问题 。  
127 . 在 1993年 9月 13日 的 公开 庭上 , 法院 院长 宣读 了 关于 要求 指示 临时 办法 的 命令 ( 《 1993年 国际法 院 判例 汇编 》 , 第325页 ) , 其 执行 部分 内容 如下 :  
⑴ 以 13 票 对 2 票 ,  
重申 1993年 4月 8日 法院 命令 第52 A ( 1 ) 段 所 指示 的 临时 办法 , 办法 应 立即 予 有效 执行 ;  
反对 : 法官 塔拉索夫 ; 专案 法官 克雷恰 。  
⑵ 以 13 票 对 2 票 ,  
重申 1993年 4月 8日 法院 命令 第52 A ( 2 ) 段 所 指示 的 临时 办法 , 办法 应 立即 予 有效 执行 ;  
反对 : 法官 塔拉索夫 ; 专案 法官 克雷恰 。  
⑶ 以 14 票 对 1 票 ,  
反对 : 专案 法官 克雷恰 。 ”  
诉状 已 在 规定 时限 内 提出 。  
130 . 1992年 10月 23日 , 匈牙利 共和国 驻 荷兰 大使 向 国际法 院 提出 一 件 针对 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 的 有关 计划 中 的 多瑙河 改道 事项 的 请求 书 。  
匈牙利 政府 在 该 文件 中 首先 请 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 接受 法院 的 管辖 权 , 然后 详述 其 案情 内容 。  
131 . 已 将 该 请求 书 的 副本 依 《 法院 规则 》 第三十八条 第5 款 转递 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 政府 ; 该款 规则 内容 如下 :  
该项 特别 协定 申明 , 斯洛伐克 共和国 为 在 这 方面 捷克 和 斯洛伐克 共和国 的 唯 一 的 继承 国 。  
( a ) 匈牙利 共和国 是否 有权 中止 并且 后来 在 1989年 废止 依 该 《 条约 》 已 归 匈牙利 共和国 负责 的 大 毛罗斯 计划 的 工程 和 有关 加布 奇 科 沃 计划 的 一部分 工程 。  
⑵ 还 请求 法院 判定 因为 法院 对 本条 第 ( 1 ) 款 内 各 问题 的 判决 而 生 的 法律 后果 , 包括 各 当事国 的 权利和义务 。 ”  
诉状 已 在 规定 时限 内 提出 。  
136 . 喀麦隆 的 请求 书 指称 “ 尼日利亚 联邦 共和国 侵略 , 其 部队 占据 巴 卡西半岛 上 的 若干 喀麦隆 地方 , ” 造成 对 喀麦隆 共和国 的 重大 损害 ” , 因此 请 法院 判决 并 宣布 :  
“ ( a ) 根据 国际法 , 巴 卡西半岛 的 主权 属于 喀麦隆 , 该 半岛 是 喀麦隆 领土 的 一 个 组成 部分 ;  
( b ) 尼日利亚 联邦 共和国 违反 了 并 现在 仍 违反 尊重 殖民 时代 所 留下 疆界 的 基本 原则 ( 实际 占领 地保 有权 原则 ) ;  
( c ) 尼日利亚 联邦 共和国 对 喀麦隆 共和国 使用 武力 是 违反 了 并 现在 仍 违反 该国 根据 国际 条约法 和 习惯法 应 遵守 的 义务 ;  
( e * ) 因此 , 尼日利亚 联邦 共和国 对 喀麦隆 共和国 应 提出 法院 所 裁定 数额 的 赔偿 , 喀麦隆 共和国 保留 在 法院 提出 [ 诉讼 请求 ] 精确 估计 尼日利亚 联邦 共和国 所 造成 损失 的 权利 ;  
“ ( a ) 根据 国际法 , 乍得湖地区 争议 中 的 一 块 地 的 主权 属于 喀麦隆 , 该地 是 喀麦隆 领土 的 一 个 组成 部分 ;  
( b ) 尼日利亚 联邦 共和国 违反 了 并 现在 仍然 违反 尊重 殖民 时代 所 留下 的 疆界 的 基本 原则 ( 实际 占领 地保 有权 原则 ) 以及 最近 关于 乍得湖 分界 的 法律 承诺 ;  
( c ) 尼日利亚 联邦 共和国 在 其 保安 部队 支持 下 占领 在 乍得湖地区 喀麦隆 共和国 领土 的 几 块 地 是 违反 了 并 仍然 违反 该国 根据 国际 条约法 和 习惯法 应 遵守 的 义务 ;  
( e ) 上述 ( a ) 、 ( b ) 、 ( d ) 各段 所指 的 国际 非法行为 , 为 尼日利亚 联邦 共和国 的 责任 ;  
138 . 喀麦隆 并 请 法院 将 两 项 申请书 加 在 一起 , “ 合 为 一 案 审理 ” 。  
140 . 法院 1994年 6月 16日 发出 命令 , 认为 对 这 一 程序 没有 反对 意见 , 规定 1995年 12月 18日 为 喀麦隆 提出 诉状 的 时限 , 1995年 12月 18日 为 尼日利亚 提出 辩护 状 的 时限 。  
“ 鉴于 核武器 对 健康 和 环境 产生 的 巨大 影响 , 一 国 在 战争 中 或 其他 武装 冲突 中 使用 核武器 是否 违反 其 根据 国际法 , 包括 《 卫生组织 组织法 》 , 所负 的 义务 ? ”  
144 . 法院 院长 1994年 6月 20日 命令 ( 《 1994年 国际法 院 报告 》 ) 据 若干 上述 国家 的 要求 , 将 该 时限 延长 至 1994年 9月 20日 。  
秘书长 获得 法院 院长 和 法官 的 接待 , 同 他们 进行 了 非 公开 会谈 。  
在 报告 所述 期间 , 法院 接待 了 197 个 团体 , 共 约 3 300 人 , 其中 有 学者 和 学术界 人士 、 法官 和 司法 当局 代表 、 律师 和 法律 专业 人员 以及 其他 人士 。  
( b ) 关系 委员会 : 法官 阿戈 、 阿吉拉尔·马德斯利 和 韦拉曼特赖 ;  
这些 出版物 的 销售 , 由 联合国 秘书 处 的 销售 组 负责 办理 , 该 销售 组 同 世界 各地 的 专门 书店 和 批发商 都 有 联系 。  
出版品 目录 ( 最新版 为 1994年 ) 每年 增订 , 免费 分发 。  
第一种 年刊 的 最新 一 册 是 《 1991年 国际法 院 判例 汇编 》 最近 的 专 册 为 1994年 7月 1日 的 《 判决 》 , 印刷 中 , 出版品 编号 651 。  
在 本 报告 所述 期间 , 出版 了 国际法 院 书目 第46号 ( 1992年 ) 。  
在 每个 案件 结束 后 , 法院 都 发表 题 为 《 诉状 、 口头 辩论 和 文件 》 的 案卷 。  
154 . 在 《 关于 法院 组织 的 法令 和 文件 》 这 一系列 文件 中 , 法院 还 出版 关于 其 职责 和 惯例 的 各项 文书 。  
155 . 《 法院 规则 》 已有 法文 和 英文 本 , 并 已 译成 阿拉伯文 、 中文 、 德文 、 俄文 和 西班牙文 等 非正式 文本 。  
156 . 法院 印发 各种 新闻公报 、 背景 文件 和 一 种 手册 , 使 律师 、 大学 师生 、 政府 官员 和 新闻界 以及 公众 都 能了解 法院 的 工作 、 职务 和 管辖 范围 。  
阿拉伯文 、 中文 、 俄文 和 西班牙文 译本 于 1990年 出版 。  
157 . 关于 本 报告 所述 期间 法院 工作 的 更 完整 资料 , 载于 不久 将 出版 的 《 1993 - 1994年 国际法 院 年鉴 》 。  
完成 了 它 对 第321 / 1988 号 来文 的 审议 之后 ( 该 来文 是 由 Maurice Thmas 先生 根据 《 公民 及 政治权利 国际 盟约 任择 议定书 》 提交 给 人权 事务 委员会 的 ) ,  
1 . 来文 提交 人 是 Maurice Thomas , 牙买加 公民 , 目前 正在 St . Catherine 区 监狱 等待 处决 。  
注意 到 人权 委员会 对 本 委员会 日益 沉重 的 工作量 及 因而 造成 它 在 履行 职务 方面 面临 的 困难 所 表示 的 关切 ,  
回顾 世界 人权 会议 所作 的 建议 , 即 在 人权 事务 中心 协助 下 使 委员会 能够 迅速 、 有效 地 履行 其 任务 , 尤其 鉴于 批准 《 公约 》 数目 空前 及 继而 提出 的 缔约国 报告 数目 空前 ,  
认识 到 需要 采取 迫切 、 适当 的 解决 办法 来 应付 此 一 情况 , 以期 不使 人们 对 《 公约 》 所 造成 的 期望 失望 ,  
强调 需要 采取 迫切 、 适当 的 解决 办法 来 满足 对 《 儿童 权利 公约 》 及其 执行 制度 所 造成 的 高度 期望 ,  
重申 于 1994年 举行 这样 一 届 特别 会议 并 在 其 之前 举行 会前 工作组 会议 的 决定性 重要性 和 迫切性 , 因为 鉴于 世界 人权 会议 的 建议 , 这 是 有效 、 迅速 应付 委员会 工作量 的 必要 措施 。  
还 回顾 世界 人权 会议 所作 的 建议 , 即 在 人权 事务 中心 协助 下 使 委员会 能够 迅速 、 有效 地 履行 其 任务 , 尤其 鉴于 批准 《 公约 》 数目 空前 及 继而 提出 的 缔约国 报告 数目 空前 ,  
审查 了 其 总 的 工作 情况 , 并 回顾 不 拖延 处理 缔约国 报告 以期 不使 人们 对 《 儿童 权利 公约 》 所 造成 的 期望 失望 的 重要性 ,  
请 秘书长 加强 对 委员会 的 支助 , 为 委员会 起码 增设 两 名 专业 人员 和 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
受到 委员会 第一次 非正式 区域 会议 圆满 成果 的 鼓舞 , 该 会议 于 1992年 6月 在 拉丁美洲 和 加勒比 区域 基多 举行 ,  
深信 这些 会议 对 有意 义 地 加强 国际 合作 以及 加强 在 执行 《 儿童 权利 公约 》 领域 积极 工作 的 联合国 各 机关 、 专门机构 及 其他 主管机关 之间 的 共同 努力 方面 深具 意义 ,  
1 . 喜见 让 委员会 有机 会 在 基多 举行 第一次 非正式 区域 会议 ;  
深信 这些 会议 对 有意 义 地 加强 国际 合作 以及 加强 在 儿童 权利 领域 积极 工作 的 联合国 各 机关 、 专门机构 及 其他 主管机关 之间 的 共同 努力 方面 深具 意义 ,  
2 . 要求 秘书 处在 每届 会议 开始 时 就 依据 委员会 前 几 届 会议 通过 决定 所 采取 的 行动 提出 报告 ;  
7 . 决定 由 其 成员 组成 一 个 工作组 , 在 与 人权 事务 中心 、 联合国 各 机关 及 其他 主管机关 合作 下 , 审议 与其 工作 相关 的 信息 系统 和 文件 问题 , 包括 电脑化 问题 。  
认识 到 为 促成 对 《 儿童 权利 公约 》 原则 和 规定 有 更大 认识 和 更深 了解 并 推动 充分 实现 儿童 权利 , 散播 关于 《 公约 》 及其 执行 情况 的 信息 的 重要性 ,  
1 . 喜见 出版 了 一 期 关于 “ 儿童 权利 ” 的 《 人权 公报 》 ;  
( a ) 考虑 把 《 公约 》 译成 另外 的 语文 , 特别是 以 其他 语文 印发 第10号 概况 介绍 “ 《 儿童 权利 公约 》 ” ;  
( b ) 考虑 在 《 人权 报告 指南 》 内 纳入 一 章 - - 关于 在 《 儿童 权利 公约 》 框架 内 建立 的 机制 ;  
5 . 鼓励 秘书长 考虑 在 咨询 服务 和 技术 援助方 案 内 , 向 在 儿童 权利 领域 开展 工作 的 国家 机构 提供 培训 和 援助 ;  
6 . 还 鼓励 秘书长 考虑 使 《 儿童 权利 公约 》 执行 情况 成为 奖助 金 方案 内 的 优先 事项 ;  
7 . 敦请 缔约国 特别 注意 需要 以 各种 当地 语文 翻译 和 出版 《 公约 》 并 确保 以 各种 适当 和 积极 的 方式 广为 使 成年人 和 儿童 都 知道 《 公约 》 的 原则 和 规定 。  
重申 确保 其 获得 有关 其 职务 的 所有 相关 信息 来源 的 重要性 ,  
还 确认 需要 同 其他 人权 机构 就 共同 议题 和 问题 保持 切实 有效 的 沟通 和 对话 ,  
受到 人权 委员会 1992年 2月 21日 第1992 / 15 号 决议 的 鼓舞 , 其中 委员会 强调 继续 需要 在 所有 条约 机构 之间 进行 协商 和 交换 资料 ,  
确认 确保 同 在 儿童 权利 领域 积极 工作 的 联合国 机关 进行 切实 有效 的 相互 作用 与 合作 的 重要性 ,  
还 确认 需要 同 其他 人权 机构 就 共同 关心 的 问题 保持 切实 有效 的 沟通 和 对话 ,  
重申 其 前 几 届 会议 通过 的 决定 和 建议 ,  
1 . 强调 需要 为 委员会 提供 适当 资源 使 其 可 同 其他 人权 机构 发展 切实 有效 的 沟通 和 对话 并且 参加 与其 工作 相关 的 联合国 会议 ;  
重申 确保 同 在 儿童 权利 领域 工作 的 联合国 机关 进行 切实 有效 的 相互 作用 与 合作 的 重要性 ,  
确认 需要 同 其他 人权 机构 就 共同 议题 和 问题 保持 切实 有效 的 对话 和 沟通 ,  
1 . 重申 需要 为 委员会 提供 适当 资源 使 其 可 同 其他 人权 机构 发展 切实 有效 的 沟通 和 对话 并且 参加 与其 工作 相关 的 联合国 会议 ;  
4 . 要求 秘书 处 将 委员会 的 报告 转递 给 其 活动 与 《 儿童 权利 公约 》 的 执行 情况 机关 的 联合国 各 机关 、 包括 国际 金融 机构 ;  
5 . 决定 密切 注意 有关 国际 家庭 年 、 国际 人口 与 发展 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 事态发展 ;  
重申 确保 同 在 儿童 权利 领域 工作 的 联合国 机关 进行 切实 有效 的 相互 作用 与 合作 的 重要性 ,  
确认 需要 同 其他 人权 机构 就 共同 议题 和 问题 保持 切实 有效 的 对话 ,  
回顾 国际 人权 条约 机构 通过 的 维也纳 声明 , 其中 强调 需要 对 旨在 促进 各个 国际 条约 机构 之间 更大 的 协调 的 努力 给予 高度 优先 ,  
重申 需要 为 委员会 提供 适当 资源 使 其 可 同 其他 人权 机构 发展 切实 有效 的 沟通 和 对话 , 并且 切实 有效 地参 加 与其 工作 有关 的 联合国 会议 ,  
2 . 还 决定 由 其 两 名 成员 代表 参加 1994年 9月 将 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 ;  
关于 保留 和声 明 的 问题 , 委员会 认为 须 回顾 《 儿童 权利 公约 》 对儿 童 权利 采取 了 整体 的 着手 办法 , 所有权 利 对于 儿童 的 尊严 而言 , 都是 相互 关联 而且 是 固有 的 ;  
注意 到 临时 议程 中 列有 题 为 “ 审议 充分 实现 男女 所有人 权 、 包括 脆弱 群体 的 人权 在内 的 现代 趋势 和 新 的 挑战 ” 的 一 个 项目 ,  
回顾 关于 “ 武装 冲突 中 的 儿童 ” 议题 的 一般性 建议 和 就 其 通过 的 建议 ,  
《 公约 》 经过 1989年 11月 20日 大会 第44 / 25 号 决议 加以 通过 。 1990年 1月 26日 在 纽约 开放 供 签署 、 批准 或 加入 。  
3 . 儿童 权利 委员会 自从 通过 首次 两 年 期 报告 以来 , 举行 了 四 届 会议 。  
1992年 9月 28日 至 10月 9日 , 1993年 1月 11日 至 29日 、 1993年 9月 20日 至 10月 8日 、 1994年 1月 10日 至 28日 委员会 分别 在 联合国日内瓦办事处 举行 了 第二 、 三 、 四 、 五 届 会议 。  
委员会 第二 、 三 、 四 、 五 届 会议 的 审议 情况 载于 有关 的 简要 记录 ( CRC / C / SR . 28 - 130 ) 。  
秘书长 在 1992年 3月 4日 的 照会 中 , 邀请 巴西 政府 从 其 国民 中指 派 另外 一 名 专家 去 接替 Borges de Omena 夫人 的 任期 。  
7 . 全体 成员 出席 了 委员会 第二届 会议 。  
除了 Akila Belembaogo 夫人 之外 , 所有 成员 出席 了 第三届 会议 。  
全体 成员 出席 了 委员会 第四 和 五 届 会议 。  
8 . 委员会 第一届 会议 选出 的 主席团 成员 继续 在 第二 和 第三届 会议 上 担任 原来 职务 。  
10 . 委员会 在 报导 期间 举行 的 各届 会议 上 , 审议 了 今后 的 工作 安排 方法 。  
委员会 第四届 会议 认识 到 , 必须 紧急 采取 适当 办法 去 对付 这种 情况 , 决定 在 工作组 的 一 次 会议 之前 , 于 1994年 召开 委员会 特别 届 会 ( 参看 第一章 , 第四届 会议 , 第1号 建议 ) 。  
12 . 1993年 12月 14日 至 18日 , 会前 全体 工作组 在 日内瓦 开会 , 审议 了 关于 委员会 第三届 会议 计划 审议 的 初次 报告 的 问题 清单 。  
第四届 会议 会前 工作组 成员 包括 Kolosov 先生 、 Mason 女士 、 Hammarberg 先生 、 Mombeshora 先生 ; 1993年 6月 28日 至 7月 2日 , 该 工作组 在 联合国日内瓦办事处 开会 , 推选 Kolosov 先生 为主 席 。  
15 . 1994年 1月 28日 , 委员会 第130次 会议 审议 了 第二次 两 年 期 报告 草稿 , 其中 包括 1992 、 1993 、 1994年 委员会 第二 、 三 、 四 、 五 届 会议 的 活动 。  
18 . 采取 的 行动 、 收到 的 资料 、 报道 期间 ( 第二届 至 第五届 会议 ) 委员会 收到 的 有关 问题 , 摘述 在下 面 第19 至 26 段 。  
19 . 关于 本 项目 , 委员会 已 收到 下列 文件 : 秘书长 关于 缔约国 1992年 应 提交 的 初次 报告 的 说明 ( CRC / C / 3 ) ; 秘书长 关于 缔约国 1993年 应 提交 的 初次 报告 的 说明 ( CRC / C / 8 ) 。  
20 . 委员会 表示 欢迎 的 是 , 缔约国 已经 提交 了 一些 报告 , 这 表示 具有 政治 决心 要 同 委员会 进行 有意 义 的 对话 。  
委员会 重申 , 有人 要 鼓励 缔约国 在 及时 的 基础 上 、 按 已 通过 的 准则 编写 它们 的 初次 报告 。  
要求 秘书 处 提醒 那些 在 本届 会议 期间 , 应 提交 报告 , 而 却 未 及时 提交 的 缔约国 的 常驻 使团 , 它们 按照 《 公约 》 规定 负有 提交 报告 的 义务 。  
报告 受到 委员会 审议 的 所有 缔约国 均 只 派 了 代表 参加 了 它们 各自 报告 的 审议 工作 。  
虽然 该 报告 列出 了 关于 应用 《 公约 》 所需 立法 构架 的 有用 资料 , 但是 , 对话 导致 了 要求 进一步 了解 , 法律 如何 适用于 实际 做法 , 存在 什么 机制 去 评价 已经 达成 的 结果 。  
33 . 委员会 十分 重视 由于 审议 一 个 缔约国 的 报告 所 提供 的 机会 , 可以 就 《 公约 》 的 执行 情况 同 该 缔约国 进行 建设性 对话 。  
在 这 方面 , 委员会 表示 赞赏 玻利维亚 代表团 便利 了 有用 而 坦率 的 讨论 , 向 委员会 提供 了 进一步 资料 , 使得 委员会 能够 更加 全面 看待 《 公约 》 在 玻利维亚 的 适用 情况 。  
34 . 委员会 欢迎 最近 通过 和 开始 执行 新 的 青少年 法典 , 这 是 面向 立法 和政 策 调和 《 公约 》 条款 的 重大 进步 , 从而 为 《 公约 》 的 报告 提供 法律 基础 。  
在 这 方面 , 委员会 关切 地 注意 到 , 许多 结构 调整 政策 体现 的 长期 因素 没有 适当 考虑 到 目前 儿童 的 需要 。  
36 . 委员会 也 认识 到 , 由于 最近 才 通过 新 的 青少年 法典 , 因此 没有 足够 时间 去 充分 加以 落实 或者 评价 其 效能 。  
37 . 委员会 表示 关切 的 是 , 紧急 预算 措施 导致 了 高昂 的 社会 费用 , 伤害 了 玻利维亚 儿童 的 权利 。  
目前 不 清楚 的 是 , 如何 使得 非 政府 组织 和 一般 群众 参与 监测 和 评价 《 公约 》 的 适用 情况 。  
39 . 委员会 强调 , 应当 按照 《 公约 》 第2 、 3 、 6 、 12 条 所载 的 一般性 原则 , 执行 《 公约 》 的 全部 条款 。  
包括 女童 、 辅助 儿童 、 贫穷 儿童 在内 的 容易 受害 儿童 群体 尤其 处于 不利 地位 , 他们 难以 获得 适当 的 保健 和 教育 设施 , 也 是 贩卖 、 童工 、 性 和 其它 形式 剥削 等 恶行 的 主要 受害者 。  
需要 更多 的 预算 支助 去 纠正 这种 情况 , 也 需要 充分 支助 有利于 儿童 心身 发育 的 方案 。  
41 . 关于 第37 和 40 条 , 委员会 关切 的 是 , 没有 充分 保证 《 公约 》 这些 条款 的 执行 工作 不受 歧视 。  
未经 父母 同意 的 法律 咨询 年龄 是 不 清楚 的 , 这 方面 的 做法 可能 不符 合 《 公约 》 第37 ( d ) 条 。  
42 . 委员会 最 特别 关切 那些 为了 生存 而 在 街道 上 打工 或 居住 的 儿童 , 他们 由于 暴露 在 危险 中 , 因此 需要 特别 的 注意 。  
在 这 方面 , 也 应当 积极 地 监测 《 玻利维亚 儿童 十年 行动 计划 》 的 影响 , 该 缔约国 的 第二次 定期 报告 应当 列入 为 评价 已经 的 进展 所需 的 统计 数字 和 其他 指标 。  
委员会 正面 注意 到 该 代表团 的 发言 , 其中 对 委员会 承诺 , 要 在 不久 将来 提供 关于 指标 的 进一步 资料 , 尤其是 在 保健 、 教育 、 违法 儿童 、 残疾 儿童 、 弃儿 领域 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 , 这条 和 《 公约 》 其他 一般 原则 的 应用 不可 联系 预算 资源 。  
45 . 委员会 鼓励 玻利维亚 政府 考虑 是否 可能 签署 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 或 处罚 公约 》 。  
46 . 委员会 建议 , 缔约国 应当 承诺 要 确保 , 向 属于 经济 和 社会 不利 地位 的 违法 儿童 提供 适当 保护 , 按照 《 公约 》 第40条 第3 和 4 款 的 规定 提供 其它 的 组织 照顾 。  
47 . 委员会 强调 , 应当 在 一般 群众 以及 尤其是 法官 、 律师 、 教师 、 儿童 领域 的 其他 专业 人员 、 《 公约 》 的 执行 人员 中 , 广为 宣传 《 公约 》 条款 。  
这 方面 特别 重要 的 是 , 训练 改造 设施 内 的 警察 和 工作人员 。  
可以 同 非 政府 组织 合作 展开 这些 倡议 。  
48 . 委员会 建议 , 应当 更加 能够 得到 当地 语言 的 《 公约 》 条款 。  
50 . 委员会 满意 地 注意 到 , 瑞典 已经 采取 了 必要 的 步骤 , 以便 迅速 批准 《 公约 》 , 也 是 首先 履行 其 报道 义务 的 国家 。  
其 报告 十分 全面 , 密切 联系 委员会 的 准则 , 尽管 需要 对易 受害 群体 、 尤其是 少数民族 儿童 、 土著 儿童 、 主要 城市 地区 的 弃儿 等 的 现况 , 提供 更多 的 资料 。  
在 这 方面 , 委员会 满意 地 注意 到 , 已经 制订 了 法律 , 提议 了 行政 措施 , 以期 面向 保护 儿童 权力 的 法律 构架 能够 配合 《 公约 》 的 要求 。  
一般说来 , 有关 的 立法 反映 《 公约 》 的 条款 以及 面向 指导 执行 工作 的 一般 原则 。  
特别 值得 注意 的 是 该国 政府 同 非 政府 组织 的 对话 精神 , 尤其是 关于 宣传 《 公约 》 和 提高 一般 群众 的 觉悟 。  
53 . 委员会 表示 赞赏 瑞典 政府 作出 了 重大 贡献 , 瑞典 的 非 政府 组织 改善 了 世界 各地 儿童 的 情况 。  
因此 , 不明 白 法律 是否 禁止 根据 儿童 或 其 父母 或 合法 监护人 的 语言 、 宗教 、 政治 或 其它 信仰 、 社会 出生 、 财产 、 残疾 、 生育 或 其它 地位 进行 歧视 。  
委员会 注意 到 , 瑞典 境内 18 岁 以下 的 人 没有 充分 合法 能力 , 但是 他们 可能 必须 服兵役 , 又 注意 到 国内 警卫队 可以 接纳 15 岁 以上 的 人 。  
同样 , 关于 包括 乱伦 在内 的 性 剥削 的 儿童 受害者 , 也似 乎 缺乏 资料 。  
在 这 方面 , 瑞典 政府 应当 确保 , 在 裁减 市政府 开支 时 应当 适当 顾到 尤其是 来自 最 易 受害 群体 的 儿童 的 最大 利益 。  
委员会 提议 , 该国 政府 应当 重新 评价 关于 黄色 刊物 剥削 儿童 的 目前 规定 的 效能 。  
委员会 强调 的 监测 外国 儿童 和 其它 易 受害 群体 现况 的 重要性 , 为此 目的 , 委员会 要求 该 缔约国 的 下次 报告 应当 包括 这些 群体 的 更加 完全 的 统计 数字 和 其它 指标 , 包括 艾滋病毒 感染 和 艾滋病 案件 。  
它 满意 地 注意 到 , 越南 是 第一个 签署 和 批准 《 公约 》 的 亚洲 国家 , 越南 也 提交 了 执行 情况 报告 。  
委员会 满意 地 注意 到 , 作为 世界 儿童 问题 的 首脑 会议 的 后续 行动 , 举行 了 全国 儿童 问题 首脑 会议 , 后者 核 可 了 越南 的 《 1991 - 2000年 全国 儿童 行动 纲领 》 草案 。  
66 . 委员会 注意 到 , 越南 从中 央 计划经济 过渡 到 市场经济 , 目前 带来 新 的 社会 问题 , 或者 恶化 了 旧 的 社会 问题 , 因此 有害于 儿童 情况 。  
此外 , 委员会 还 注意 到 , 越南 政府 表示 承诺 要 作出 一切 努力 , 透过 国家 和 国际 行动 , 在 这种 困难 的 情况 下 确保 儿童 问题 得到 最 优先 处理 。  
青年 组织 和 非 政府 组织 可以 在 全国 各地 提高 对 《 公约 》 的 觉悟 方面 , 发挥 积极 的 作用 。  
77 . 委员会 认识 到 , 俄罗斯 联邦 在 政治 过渡期间 、 社会 变化 和 经济危机 的 气氛 下面 临 困难 。  
与 此 类似 , 委员会 也 认识 到 , 某些 传统 态度 阻碍 儿童 权利 的 执行 。  
78 . 委员会 虽然 认识 到 该 代表团 提到 的 各种 改革 的 重要性 , 但是 注意 到 , 目前 阶段 无法 估计 计划 的 新 立法 和 企图 的 改变 对儿 童 情况 产生 的 影响 。  
80 . 委员会 关切 的 是 , 按照 《 公约 》 第2条 , 社会 对于 特别是 来自 益 受害 和 处于 不利 地位 群体 的 儿童 ( 诸如 残疾 儿童 ) 的 需要 和 情况 , 不够 敏感 。  
81 . 委员会 认为 , 俄罗斯 联邦 家庭 生活 的 严重 问题 是 值 的 优先 关心 的 领域 。  
86 . 委员会 关切 地 注意 到 , 儿童 犯罪 越来越 多 , 儿童 容易 受到性 虐待 、 吸毒 、 酗酒 之 害 。  
委员会 也 强调 , 最好 能够 查明 和 使用 指标 去 估计 政府 在 儿童 权利 立法 和 其它 措施 方面 的 执行 工作 进展 。  
88 . 委员会 提议 , 政府 应当 考虑 设立 全国 国家 委员会 或 类似 的 结构 , 以期 协调 《 公约 》 的 执行 工作 和 加以 监测 。  
89 . 委员会 认为 , 应当 更加 努力 提供 家庭 生活 教育 , 举办 关于 家庭 在 社会 中 的 作用 的 讨论 , 提高 觉悟 到 父母 责任 平等 。  
90 . 委员会 建议 , 应当 积极 寻求 诸如 领养 照顾 、 寄宿 学校 以外 的 办法 。  
委员会 也 建议 , 应当 进一步 培训 所有 机构 的 工作人员 , 例如 , 社会 、 法律 、 教育 工作人员 。  
也 是 要 建立 机制 , 以便 评价 儿童 问题 工作人员 的 目前 培训 工作 。  
91 . 委员会 建议 , 初级 保健 制度 下列 方面 的 效能 应当 有所 提高 : 产前 照顾 、 包括 性教育 在内 的 保健 教育 、 计划生育 、 免疫 方案 。  
关于 体制化 以外 的 办法 , 应当 特别 注意 符合 《 公约 》 第39条 的 康复 措施 、 心理 治疗 、 社会 融合 。  
该 报告 除了 列出 有关 的 法律 和 规章 之外 , 还 叙述 了 那些 妨碍 《 公约 》 执行 工作 的 实际 作 法 、 因素 、 困难 。  
98 . 委员会 表示 赞赏 高级 别 代表团 提供 了 更多 的 资料 , 该 代表团 以 开放 的 方式 努力 答复 了 全部 问题 , 同时 承认 问题 的 存在 。  
它 认为 重要 的 事项 是 , 面向 埃及 儿童 发展 制订 一般 政策 和 战略 , 1992 / 93 - 1997 / 98年 国家 计划 列入 儿童 和 母亲 问题 内容 。  
加 在 一起 , 这些 明显 的 发展 情况 指出 , 埃及 政府 十分 认真 地 履行 《 公约 》 义务 , 目前 正在 奠定 巩固 的 法律 基础 以便 实现 其中 所载 的 权利 。  
100 . 委员会 注意 到 结构 调整 政策 已经 妨碍 了 《 公约 》 担保 的 权利 充分 落实 , 也 具体 地 影响 了 儿童 、 尤其是 低收入 类别 和 农村 地区 儿童 的 情况 。  
虽然 儿童 在 一定 程度 上 可能 有助于 季节 活动 , 但是 , 应当 一直 向 他们 提供 初级 教育 , 避免 他们 在 危险 的 条件 下 打工 。  
应当 采取 更加 积极 的 办法 去 消除 对 某些 儿童 集团 、 尤其是 女童 和 农村 儿童 的 歧视 。  
108 . 应当 采取 措施 , 适当 保护 残疾 儿童 , 包括 尤其是 透过 教育 使 他们 融 入 社会 , 提高 他们 家庭 对 他们 的 具体 需要 的 觉悟 。  
在 这 方面 提议 , 应当 考虑 到 《 公约 》 所列 的 一般 原则 , 诸如 顾到 儿童 的 最大 利益 和 尊严 和 儿童 在 社会 中 的 作用 。  
剥夺 自由 应当 一直 作为 最后 措施 , 同时 应当 特别 注意 到 康复 措施 、 心理 治疗 、 重新 融 入 社会 。  
此外 , 对于 社会 改造 所内 的 剥夺 自由 , 应当 由 法官 或 独立 定期 加以 监测 。  
112 . 为 评价 《 公约 》 执行 工作 进展 所需 的 统计 资料 和 其它 指标 应当 列入 该 缔约国 的 定期 报告 。  
118 . 委员会 注意 到 该 缔约国 内 那些 妨碍 《 公约 》 执行 工作 的 问题 。  
119 . 委员会 注意 到 国家 立法 的 某些 领域 不符 合 《 公约 》 的 条款 和 原则 , 包括 鞭打 处罚 。  
120 . 委员会 关切 地 注意 到 , 《 公约 》 第4条 的 执行 工作 发生 问题 , 因为 其中 涉及 国际 合作 便利 执行 《 公约 》 。  
122 . 委员会 关心 国内 流离失所 儿童 、 难民 、 受 忽略 的 儿童 的 情况 。  
125 . 委员会 要求 更加 了解 它 同 该国 代表团 进行 对话 期间 提出 的 这些 问题 和 其它 关心 问题 。 委员会 要求 澄清 儿童 定义 、 残疾 儿童 情况 、 儿童 教育 机会 。  
它 也 欢迎 该 缔约国 承诺 要 审查 对 《 公约 》 提出 的 保留 意见 , 以 其 考虑 加以 撤销 。  
130 . 委员会 也 注意 到 已经 采取 步骤 , 更加 优先 考虑 儿童 问题 , 尤其是 结合 发展 战略 。  
委员会 认为 , 这种 保留 态度 的 全面 和 不正 确 性质 令人 严重 关切 是否 符合 《 公约 》 的 目标 和 宗旨 。  
134 . 委员会 也 关心 的 是 , 《 公约 》 第14条 所载 的 权利 没有 充分 保护 , 尽管 这些 权利 是 不可 贬低 的 。  
136 . 委员会 表示 关切 , 没有 充分 努力 让 儿童 普遍 了解 《 公约 》 的 原则 和 规定 。  
139 . 委员会 关切 的 是 , 很少 比例 的 预算 用于 社会 部门 , 尤其是 初级 保健 和 初级 教育 。  
在 这 方面 , 委员会 提请 该 缔约国 注意 必须 尊重 《 公约 》 第4条 的 规定 , 其中 强调 , 应当 尽量 利用 可得 资源 去 落实 经济 、 社会 、 文化 权利 。  
委员会 强调 , 不论 该 缔约国 的 经济 模式 为何 , 必须 采取 这种 行动 。  
委员会 也 要求 , 这 份 书面 资料 应当 在 1993年 12月 31日 以前 转交 秘书 处 , 以便 委员会 在 1994年 9月 / 10月 以前 编制 关于 印度尼西亚 最初 报告 的 最后 意见 。  
不过 , 委员会 感到 惋惜 的 是 , 报告 中 的 资料 在 许多 方面 模糊不清 , 不够 完整 , 也 不符 合 委员会 的 准则 。  
147 . 不过 , 同 该 缔约国 代表团 进行 的 对话 使得 委员会 能够 更加 了解 该国 的 儿童 情况 。  
所以 , 委员会 表示 赞赏 该 缔约国 代表团 提供 的 有用 资料 补充 了 该 报告 。  
其它 令人 高兴 的 事项 包括 , 设立 儿童 保护 所 , 个人 可以 在 秘鲁 法庭 上 援引 《 公约 》 条款 。  
149 . 委员会 注意 到 , 政治 暴力 和 恐怖主义 已经 对 秘鲁 的 儿童 情况 产生 了 很大 的 负面 影响 。  
因此 , 秘鲁 政府 和 秘鲁 社会 必须 作出 紧急 的 、 有效 的 、 公平 的 响应 去 保护 儿童 权利 。  
152 . 委员会 关心 的 是 , 由于 内部 暴力 , 几个 登记 中心 已经 毁掉 , 使得 几千 名 儿童 处于 不利 情况 , 他们 经常 没有 携带 身份证 , 因此 有 危险 会 被 怀疑 参与 恐怖 分子 活动 。  
153 . 委员会 惋惜 地 说 , 按照 《 第25564号 法令 》 , 被 怀疑 参与 恐怖 分子 活动 的 15 岁 至 18 岁 儿童 无法 得到 正常 情况 下 青少年 司法 管理 制度 提供 的 保障 和 担保 。  
在 这 方面 , 委员会 关切 地 注意 到 , 《 全国 儿童 行动 计划 》 的 47% 仍然 等待 经费 。  
因此 , 儿童 常常 成为 不同 形式 的 剥削 和 虐待 的 受害者 。  
157 . 委员会 关切 地 注意 到 , 《 全国 儿童 行动 计划 》 缺乏 战略 和 指标 去 确保 儿童 的 公民权利 。  
158 . 委员会 认识 到 , 由于 《 儿童 和 青少年 法典 》 和 《 全国 儿童 行动 计划 》 最近 才 获得 通过 , 因此 没有 充分 时间 加以 落实 或者 评价 其 效能 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 决定 请 秘鲁 政府 提交 资料 , 其中 涉及 为 响应 “ 最后 意见 ” 表示 的 关切 和 提出 的 建议 所 采取 的 措施 。  
委员会 希望 在 1994年 底 之前 收到 这些 资料 。  
159 . 委员会 提议 , 各 不同 政府 机构 与 那些 参与 执行 《 公约 》 和 监测 执行 工作 的 非 政府 机构 之间 应当 加强 协调 。  
这种 滥用 行为 的 被告者 应当 受到 审判 , 如果 有罪 , 应当 受到 处分 。  
161 . 应当 采取 具体 的 措施 , 向 逃离 内部 暴力 地区 没有 身份证 明 的 儿童 提供 适当 的 身份证 明 。  
在 这 方面 , 委员会 认识 到 , 为了 更加 有效 地 改善 这些 儿童 的 情况 , 也 需要 国际 援助 。  
164 . 委员会 建议 , 儿童 和 青少年 《 法案 》 应当 按照 1993年 5月 秘鲁 劳工部 长 提议 的 路线 , 采取 国际 劳工 局 在 这 方面 提出 的 评论 , 进行 修正 。  
165 . 委员会 强调 , 《 公约 》 的 规定 应当 在 一般 群众 、 尤其是 法官 、 律师 、 教育 、 有关 《 公约 》 执行 工作 的 其它 专业 人员 之间 , 广为 宣传 。  
同时 , 委员会 注意 到 , 萨尔瓦多 代表 以 本国 政府 的 名义 作出 承诺 要 书面 提供 委员会 要求 的 实质性 资料 , 甚至 在 本届 会议 期间 。  
169 . 委员会 满意 地 注意 到 , 最近 为了 保护 和 改善 儿童 的 生活 条件 , 设立 了 公共 机构 。  
通过 的 或 设想 的 旨在 更加 保护 儿童 权利 的 法律 措施 , 诸如 国会 将要 通过 的 新 的 《 家庭法 》 , 似乎 是 令人 鼓舞 的 倡议 。  
此外 , 委员会 赞赏 政府 打算 批准 《 第138号 国际 劳工 公约 》 和 其它 有关 最低 就业 年龄 的 文书 。  
委员会 希望 , 政府 所 设想 的 措施 会 有效 地 变成 现实 。  
171 . 委员会 注意 到 , 萨尔瓦多 经济 和 社会 情况 困难 , 还有 持续 的 贫穷 和 12年 的 内部 冲突 和 暴力 。  
173 . 委员会 也 注意 到 , 有关 儿童 权利 的 公共 机构 与 私人 机构 之间 缺乏 协调 。  
174 . 委员会 表示 关心 萨尔瓦多 法律 中 “ 非 正规 情况 ” 下 儿童 的 概念 。  
178 . 委员会 关切 地 注意 到 , 有关 儿童 问题 的 专业 团体 缺乏 训练 。  
这些 措施 应当 包括 面对 这些 儿童 群体 的 社会 援助 和 康复 方案 , 也 应当 在 有关 联合国 机构 和 国际 组织 的 合作 和 支助 下 , 按照 《 公约 》 第45 ( b ) 条 的 精神 , 加以 落实 。  
185 . 该 缔约国 提交 的 更多 资料 载于 ( CRC / C / SR . 89 - 90 ) 号 文件 。 委员会 继续 审议 苏丹 的 初级 报告 , 在 1993年 9月 29日 举行 的 第89 、 90 次 会议 , 1993年 10月 8日 委员会 第103次 会议 通过 了 下列 最后 意见 :  
188 . 此外 , 委员会 已 满意 地 注意 到 , 该 缔约国 已经 采取 最初 步骤 去 建立 监测 和 后续 行动 机制 以便 执行 《 公约 》 。  
189 . 委员会 欢迎 该国 政府 最近 采取 的 积极 步骤 , 旨在 改善 它 同 国际 政府 间 和 非 政府 组织 的 合作 。  
委员会 满意 地 注意 到 有关 各方 之间 最近 缔约 的 协定 , 目的 在于 改善 人道主义 援助 的 提供 。  
190 . 委员会 认识 到 苏丹 人们 在 接纳 和 安置 来自 邻国 包括 儿童 在内 的 民 方面 所作 出 的 贡献 。  
此外 , 委员会 也 提请 注意 特别 容易 受害 的 残疾 儿童 的 困境 , 需要 采取 有效 措施 去 改善 他们 的 情况 。  
199 . 委员会 鼓励 建立 各种 机制 以便 监测 和 继续 执行 《 公约 》 。  
此外 , 委员会 又 提议 , 该 缔约国 应当 考虑 采用 加强 措施 , 确保 负责 执行 《 公约 》 的 官员 有效 履行 其 责任 。  
202 . 委员会 也 建议 , 应当 向 法官 、 教师 、 社会工作 人员 等 有关 的 专员 团体 提供 儿童 权利 方面 的 培训 。  
204 . 委员会 建议 , 《 公约 》 第2 、 3 、 6 、 12 条 中 的 一般 原则 应当 作为 国家 立法 审查 工作 和政 策 和 战略 编制 工作 的 准则 , 以期 确保 儿童 有效 地 享有 一切 权利 。  
委员会 提议 , 政府 、 宗教 领袖 、 社区 领袖 应当 发挥 积极 的 作用 , 力求 铲除 妇女 生殖器 割除 作 法 。  
此外 , 委员会 还 建议 , 今后 发展 计划 应当 优先 顾到 残疾 儿童 情况 。  
委员会 认为 , 为此 目的 可以 利用 国际 使用 、 尤其是 技术 援助 和 咨询 意见 。  
209 . 委员会 建议 , 应当 审查 青少年 司法 管理 制度 , 以期 确保 符合 《 公约 》 第37 、 39 、 40 条 和 其他 有关 的 联合国 标准 。  
212 . 委员会 满意 地 注意 到 , 哥斯达黎加 早就 批准 《 公约 》 并且 及时 提交 初次 报告 。  
尤其是 委员会 赞赏 报告 的 全面性 , 其中 包括 自我 批判 , 规定 优先 行动 领域 。  
不过 , 委员会 婉 惜 地 说 , 关于 特别 保护 措施 , 缺乏 资料 , 尤其是 有关 青少年 司法 管理 制度 。  
213 . 委员会 赞赏 该国 代表团 提出 的 报告 提供 了 有用 的 额外 资料 , 建立 了 建设性 的 公开 对话 。  
这项 承诺 表现 在 该国 政府 力求 建立 执行 机制 , 评价 目前 情况 , 查明 那些 阻碍 《 公约 》 执行 工作 的 因素 和 困难 。  
这样 应当 会 便利 有关 数据 的 收集 工作 , 可能 调动 更加 一体化 的 积极 办法 去 执行 《 公约 》 。  
215 . 委员会 也 满意 地 注意 到 , 努力 提高 群众 对 《 公约 》 的 觉悟 ; 重视 儿童 权利 的 宣传 和 儿童 问题 专业 团体 的 培训 ; 努力 教育 儿童 了解 《 公约 》 , 鼓励 儿童 参与 执行 过程 。  
216 . 委员会 注意 到 , 由于 经济 因素 , 包括 外债 带来 的 压力 , 政府 预算 一直 进行 结构 改革 , 结果 减少 了 社会 福利 方案 的 可得 资源 。  
217 . 委员会 表示 关心 的 是 , 关于 应用 《 公约 》 的 立法 不但 分散 , 而且 有时候 互相 矛盾 。  
与 此 类似 , 重点 放 在 《 公约 》 具体 领域 的 许久 方案 尚待 协调 。  
这种 不适 当 的 法律 和谐 和政 治 协调 限制 了 执行 目前 措施 的 能力 。  
218 . 委员会 表示 关心 经济 调整 政策 产生 的 影响 。  
因此 , 哥斯达黎加 在 保健 、 教育 、 福利 、 社会 稳定 领域 许多 过去 的 成就 就 会 受到 严重 威胁 。  
219 . 委员会 注意 到 最近 几 年 出现 惊人 的 趋势 , 就是 , 有关 易 受害 儿童 的 问题 越来越 多 , 例如 歧视 女童 、 包括 乱伦 在内 的 性 虐待 等 、 其他 形式 对儿 童 的 暴力 。  
在 这 方面 委员会 注意 到 , 一直 没有 适当 的 落实 目前 立法 , 群众 教育 活动 也 不够 充分 侧重 这些 问题 。  
220 . 委员会 注意 到 , 国内 和 国际 领养 了 许多 哥斯达黎加 儿童 。  
它 也 注意 到 , 由于 提早 性 活动 , 许多 妙龄 少女 怀孕 , 这 表示 存在 根本 的 社会 问题 。  
221 . 为了 更加 有效 地 应用 《 公约 》 的 所有 条款 , 委员会 建议 , 有关 儿童 权利 的 法律 和 规章 应当 有所 调 合 。  
222 . 为 评价 《 公约 》 执行 工作 进展 所用 的 资料 和 统计 数据 应当 标准化 , 付诸 有系统 的 编辑 。  
应当 提供 必要 的 支助 , 以便 加强 这些 儿童 的 家庭 环境 。  
224 . 委员会 强调 , 在 运用 《 公约 》 、 尤其是 有关 劳工 立法 和 领养 时 , 儿童 的 最佳 利益 必需 成为 指导 原则 。  
在 这 方面 , 委员会 也 强调 必须 确保 , 执法官员 、 社会工作 人员 、 易 受害 儿童 和 危险 中青年 问题 其它 专业 人员 受到 适当 的 训练 。  
226 . 委员会 鼓励 该国 政府 加强 社区 和 家庭 各级 的 新闻 和 宣传 运动 。  
委员会 也 提议 , 新 的 报告 应当 考虑 到 委员会 同 该国 代表团 进行 对话 期间 提出 的 几 点 。  
231 . 卢旺达 最近 的 发展 情况 , 委员会 将 会 欢迎 按照 变化 中 的 现实 编制 新 的 报告 。  
233 . 委员会 满意 地 注意 到 , 墨西哥 早就 批准 《 公约 》 , 及时 提交 初次 报告 。  
委员会 尤其 赞赏 报告 的 全面性 , 其中 载有 详细 的 有关 《 公约 》 执行 工作 法律 基础 的 资料 。  
不过 , 委员会 惋惜 地 说 , 关于 妨碍 《 公约 》 承认 的 各项 权利 的 执行 工作 的 因素 和 困难 , 缺乏 资料 , 关于 所 采用 的 措施 的 具体 后果 , 资料 也 不够 。  
234 . 委员会 欢迎 该国 政府 书面 答复 委员会 在 届 会 之前 收到 的 问题 清单 ( CRC / C / 4 / WP . 3 ) 中 列出 的 问题 。  
此外 , 由于 该国 代表团 提供 了 补充 资料 , 并且 了解 有关 《 公约 》 的 事项 , 因此 能够 进行 公开 的 建设性 对话 。  
其它 受 欢迎 的 发展 情况 包括 , 通过 了 《 青少年 罪犯 待遇法 》 , 《 宪法 》 透过 第3 、 31 条 的 修正案 列入 人人 接受 教育 权利 。  
委员会 也 关切 地 注意 到 , 全国 人权 委员会 在 儿童 权利 方面 展开 了 各项 活动 , 《 全国 发展 计划 和 团结 方案 》 获得 了 通过 , 目的 在于 解决 该国 面临 的 严重 的 经济 和 社会 问题 。  
236 . 委员会 又 满意 地 注意 到 , 认真 努力 让 儿童 了解 《 公约 》 , 鼓励 儿童 透过 各种 革新 手段 参与 执行 进程 。  
这 此 困难 严重 影响 到 儿童 , 尤其是 贫穷 儿童 、 少数民族 儿童 、 土著 社区 儿童 。  
与 此 类似 , 根据 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 》 查明 的 指标 于 1990年 通过 的 《 全国 行动 纲领 》 以及 其它 落实 机制 没有 充分 顾到 《 公约 》 的 细节 。  
此外 , 为了 继续 执行 《 公约 》 , 应当 设立 监测 机制 , 类似于 根据 世界 儿童 问题 首脑 会议 查明 的 指标 于 1990年 通过 的 《 全国 行动 纲要 》 及其 落实 机制 。  
作为 移徙 工人 去 剥削 儿童 也 令人 深为 关切 。  
此外 , 委员会 建议 该 缔约国 应当 采取 必要 步骤 , 使 联邦 和 州 立法 充分 调和 《 公约 》 条款 。  
也 应当 设立 有关 的 机制 , 同源 自 《 全国 行动 纲领 》 的 机制 平等 , 以便 监测 联邦 、 州 、 地方 各级 《 公约 》 的 执行 情况 。  
行政 各级 之间 的 协调 以及 同 那些 参与 执行 《 公约 》 和 监测 执行 工作 的 非 政府 组织 的 合作 应当 有所 加强 。  
此外 , 应当 按照 第21条 审议 国家 间 营养 , 就是说 , 作为 最后 的 措施 。  
250 . 最后 , 委员会 建议 , 《 公约 》 条款 应当 在 一般 群众 、 尤其是 教师 、 社区 工作人员 、 执法官员 、 改造 所 工作人员 、 法官 、 有关 《 公约 》 执行 工作 的 其他 专业 人员 之间 广为 宣传 。  
委员会 也 希望 表示 赞赏 该 缔约国 编制 了 特别 详细 和 全面 的 报告 , 同 该国 代表团 进行 了 坦率 的 建设性 对话 。  
253 . 委员会 欢迎 该 国内 部 作出 政治 承诺 , 要 改善 儿童 情况 。  
255 . 委员会 注意 到 , 纳米比亚 遭受 殖民 管理 、 种族隔离 、 战争 之后 , 于 1990年 变成 独立国 家 。  
委员会 也 表示 关心 对 残疾 儿童 的 歧视 做法 。  
259 . 委员会 也 注意 到 , 在 提高 教育 质量 方面 出现 问题 。  
此外 , 又 提议 , 应当 采取 措施 去 训练 执法官员 、 法官 、 拘留 中心 的 工作人员 、 青年 罪犯 的 顾问 , 以便 了解 青少年 司法 管理 方面 的 国际 标准 。  
委员会 强调 , 必须 根据 这些 建议 制定 技术 援助方 案 。 委员会 鼓励 该 缔约国 继续 同 人权 中心 、 联合国 秘书 处 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 、 儿童 基金会 在 这 方面 进行 合作 。  
272 . 此外 , 委员会 提议 , 该 缔约国 应当 采取 措施 和 方案 去 教育 一般 群众 知道 父母亲 的 责任 , 审议 是否 可能 提供 这 方面 的 咨询 。  
还有 , 委员会 也 提议 , 该 缔约国 在 进一步 提高 对 《 儿童 权利 公约 》 的 觉悟 时 , 应当 透过 适当 手段 , 广为 分发 该 缔约国 的 报告 、 简要 记录 、 委员会 的 最后 意见 。  
在 这 方面 , 委员会 请 该 缔约国 书面 答复 曾经 正式 转交 该 缔约国 的 问题 清单 ( CRC / C . 5 / WP . 2 ) 列出 的 问题 。  
委员会 同样 请 该 缔约国 提供 更多 的 资料 , 其中 涉及 下面 第 ( d ) 节 列出 的 委员会 所 查明 的 特别 关心 领域 。  
委员会 建议 所 要求 的 资料 应当 在 1994年 2月 28日 以前 提交 。  
不过 , 委员会 感到 惋惜 的 是 , 没有 充分了解 哥伦比亚 儿童 的 实际 情况 和 目前 旨在 保护 十分 危险 中 的 易 受害 群体 的 具体 措施 。  
275 . 委员会 通过 了 主要 的 立法 倡议 , 以期 为 执行 《 公约 》 而 提供 法律 构架 , 就是 通过 了 《 幼年 法典 》 和 提到 了 订正 《 宪法 》 所载 的 儿童 权利 。  
276 . 委员会 注意 到 , 过去 10年 期间 , 在 降低 婴儿 死亡率 方面 已经 取得 了 进展 。  
277 . 委员会 注意 到 , 哥伦比亚 目前 正在 经过 困难 的 经济 过渡时期 , 也 面临 着 源自 同 毒品 有关 的 恐怖主义 、 暴力 、 贫穷 的 严重 政治 问题 。  
委员会 也 关心 , 旨在 执行 《 公约 》 的 各项 努力 之间 缺乏 充分 协调 。  
279 . 委员会 表示 严重 关切 , 数目 令人 吃惊 的 哥伦比亚 儿童 、 尤其是 为了 生存 目前 在 街上 打工 和 ( 或 ) 生活 的 儿童 , 目前 生命 受到 威胁 。  
其中 许多 儿童 受到 当局 的 任意 逮捕 、 酷刑 、 其它 非人 道 和 有 辱 价格 的 待遇 。  
他们 也 遭遇 到 胁迫 、 失踪 、 犯罪 集团 的 贩卖 和 谋杀 。  
哥伦比亚 的 许多 儿童 、 包括 很高 比率 的 农村 和 土著 儿童 , 在 经济 和 社会 上 属于 边缘 群体 , 很少 或 没有 得到 适当 的 教育 或 保健 服务 。  
281 . 最低 就业 年龄 规则 低于 国家 标准 , 即使 这样 , 也 没有 付诸 落实 。  
危险性 质 的 童工 、 包括 矿工 是 最 令人 关切 的 事情 。  
282 . 委员会 提议 , 迫切 需要 采取 肯定 措施 去 确保 哥伦比亚 全体 儿童 、 包括 属于 易 受害 群体 的 儿童 的 存活 权利 。  
这种 措施 应当 包括 迅速 响应 暴力 、 失踪 、 暗杀 、 有 组织 贩卖 的 受害 儿童 提出 的 报告 和 控诉 。  
应当 进行 有系统 的 彻底 调查 , 对于 对儿 童 暴力 案件 应当 采用 严厉 的 处罚 。  
调查 结果 和 判刑 案件 应当 广为 宣传 , 以期 威 摄 未来 的 犯罪 。  
284 . 委员会 提议 , 应当 有系统 地 收集 数量 和 质量 方面 可靠 的 资料 , 以期 密切 监测 边缘化 儿童 的 情况 , 尤其是 土著 儿童 , 以期 指导 旨在 改善 这些 儿童 情况 的 进一步 努力 。  
285 . 关于 打工 儿童 问题 , 委员会 提议 , 哥伦比亚 应当 批准 劳工组织 有关 最低 就业 年龄 的 《 第138号 公约 》 , 也 应当 审查 一切 有关 的 立法 , 使之 符合 最 起码 的 国际 标准 。  
应当 落实 童工法 , 也 应当 调查 各项 控诉 , 严厉 惩罚 违反 行为 。  
委员会 提议 , 政府 应当 更加 积极 争取 非 政府 组织 和 其他 私营 部门 组织 支持 提高 群众 觉悟 到 这个 问题 和 监测 法律 的 落实 情况 。  
此外 , 委员会 提议 , 应当 登记 和 密切 监测 被 剥夺 自由 的 群体 儿童 , 以期 确保 他们 受到 《 公约 》 的 保护 。  
287 . 委员会 提议 , 应当 采取 步骤 加强 教育 制度 , 尤其是 在 农村 地区 。  
288 . 为了 评价 《 公约 》 的 执行 情况 和 缩小 法律 与 实践 之间 的 差距 , 委员会 提议 , 该 缔约国 应当 建立 一 种 机制 , 以便 监测 儿童 、 尤其是 来自 易 受害 群体 的 儿童 的 实际 情况 。  
由于 问题 严重 , 委员会 提议 该 缔约国 应当 设法 同 那些 能够 提供 援助 和 专才 、 同时 开始 在 委员会 查明 的 问题 领域 进行 重大 改革 的 国际 组织 , 更加 密切 合作 。  
委员会 提议 , 应当 采取 新 的 态度 和 办法 , 尤其是 关于 警察 和 军队 , 以期 提高 尊重 所有 儿童 , 不论 其 社会 、 经济 、 其它 背景 为何 , 同时 重申 他们 的 价值 。  
应当 设想 进一步 措施 , 以期 加强 同 那些 以 儿童 权利 的 名义 提高 社会 动员 的 非 政府 组织 进行 合作 。  
290 . 委员会 表示 赞赏 该 缔约国 在 届 会 之前 书面 答复 了 问题 清单 ( CRC / C . 4 / WP . 5 ) , 同 委员会 进行 了 富有 成果 的 对话 。  
291 . 委员会 欢迎 罗马尼亚 政府 自从 1990年 , 《 公约 》 开始 生效 以来 采取 了 措施 , 目的 在于 促进 和 保护 儿童 权利 。  
292 . 委员会 注意 到 , 罗马尼亚 政府 已经 承诺 的 政策 是 , 使 被 看管 的 儿童 进入 家庭 环境 。  
293 . 政府 已经 表示 愿意 和 准备 那些 积极 参与 儿童 权利 领域 的 政府 间 和 非 政府 组织 进行 合作 。  
偏见 、 不容 忍 、 违反 《 公约 》 一般 原则 的 其它 群众 态度 也 造成 了 困难 。  
委员会 进一步 注意 到 有关 过渡 经济 的 问题 , 也 注意 到 由于 贫穷 和 失业 日益 增加 , 儿童 情况 恶化 了 。  
在 权利 下放 和 私有化 过程 期间 , 也 应当 考虑 到 该国 全体 儿童 的 权利 和 基本 需要 。  
委员会 同样 关切 , 国家 立法 的 目前 缺点 可能 妨碍 《 公约 》 的 执行 工作 。  
旨在 确保 执行 工作 的 各项 立法 和 行政 措施 似乎 没有 经过 充分 的 协调 和 精 减 。  
297 . 委员会 关心 的 是 , 家庭 内部 发生 儿童 受到 虐待 和 忽略 , 某些 情况 下家 庭 价值观 的 瓦解 导致 儿童 被 遗弃 或 逃掉 。  
这样 家庭 里 的 儿童 容易 受到性 虐待 、 吸毒 、 酗酒 。  
越来越 多 的 儿童 在 街上 生活 和 ( 或 ) 打工 是 令人 深为 关切 的 问题 。  
298 . 委员会 关心 尤其是 在 《 公约 》 第2 、 28 、 29 、 30 条 范围 内 的 少数民族 儿童 的 情况 。  
299 . 委员会 也 关心 , 社会工作 人员 、 执法官员 、 司法 工作人员 缺乏 关于 《 公约 》 原则 和 规定 的 适当 培训 。  
300 . 政府 应当 定期 监测 结构 调整 方案 对儿 童 产生 的 影响 , 应当 采取 适当 的 儿童 保护 措施 。  
301 . 委员会 也 建议 , 政府 应当 采取 更加 连贯 办法 去 执行 《 公约 》 , 尤其是 确保 那些 已经 开始 促进 和 保护 儿童 权利 的 各种 机制 与 各种 体制 之间 更加 协调 。  
305 . 委员会 建议 , 儿童 问题 工作人员 应当 接受 有关 《 儿童 权利 公约 》 所载 的 基本 原则 和 规范 方面 的 适当 训练 。  
309 . 政府 应当 采用 积极 的 关于 少数民族 儿童 的 一视同仁 政策 。  
尤其是 对于 吉普赛 居民 , 这样 也 需要 采取 积极 的 措施 去 鼓励 参与 社会 , 停止 敌对 或 忽略 导致 的 普遍 偏见 这种 恶性循环 。  
这些 文件 也 可能 导致 讨论 如何 采取 进一步 步骤 , 以便 建立 有系统 的 机制 去 监测 和 促进 《 公约 》 的 执行 工作 。  
314 . 委员会 认为 , 白俄罗斯 是 所有 主要 的 国际 人权 文书 的 缔约国 。  
315 . 委员会 也 注意 到 , 该 缔约国 愿意 寻求 咨询 意见 和 技术 援助 , 以便 建立 适当 的 机制 去 落实 儿童 权利 。  
316 . 委员会 认识 到 该 缔约国 目前 在 执行 《 公约 》 时 面临 严重 的 阻碍 。  
它 注意 到 , 重大 的 政治 改变 已经 影响 了 立法 制度 和 一般 社会 。  
委员会 也 认识 到 , 该 缔约国 目前 十分 难以 对付 切 尔 诺 贝利 核 工厂 灾难 对 环境 和 包括 儿童 在内 的 居民 的 健康 所 产生 的 负面 影响 。  
317 . 委员会 表示 关心 , 国家 立法 、 措施 、 方案 是否 充分 符合 《 公约 》 的 规定 和 原则 , 尤其是 有关 儿童 方面 的 权利 、 家庭教育 、 家长 平等 责任 等等 议题 。  
农村 儿童 情况 也 是 普遍 受到 关切 的 事项 。  
319 . 委员会 关心 的 是 , 尽管 采取 相反 政策 , 但是 儿童 被 看管 的 作 法 仍然 继续 下去 , 国家 间 领养 人数 虽然 比较 低 , 但是 在 增加 之中 。  
委员会 希望 看到 《 公约 》 的 规定 和 原则 充分 结合 这项 计划 , 尤其是 第2 、 3 、 4 、 6 和 12 条 。  
委员会 同样 鼓励 训练 社区 保健 工作人员 , 以便 培养 包括 儿童 在内 的 一般 群众 觉悟 到 这些 议题 。  
此外 , 委员会 还 建议 , 应当 为 情绪 沮丧 或 受伤 儿童 编制 康复 和 回归 方案 。  
328 . 委员会 建议 , 该 缔约国 在 培养 群众 对 《 儿童 权利 公约 》 的 觉悟 时 , 应当 分发 该 缔约国 的 报告 、 简要 记录 、 委员会 的 最后 意见 。  
兹 提议 , 应当 要求 儿童 基金 、 卫生组织 、 人权 中心 、 其它 有关 组织 提供 技术 援助 。  
据 指出 , 委员会 成员 尽管 由 诸 缔约国 代表 选出 , 但 并不 代表 其 所属 国家 、 政府 或 任何 其他 组织 。  
332 . 为 便利 审议 这些 措施 , 委员会 委托 它 的 一 个 成员 负责 编写 一份 工作 文件 , 按 交 托给 委员会 的 任务 , 说明 委员会 工作 安排 的 各种 不同 可能 办法 。  
该份 工作 文件 已 作为 第三届 会议 报告 ( CRC / C / 16 ) 附件 八 印发 , 以 供 委员会 进一步 审议 。  
340 . 向 委员会 成员 全面 地 介绍 了 在 拉丁美洲 和 加勒比 区域 影响 到 儿童 的 生活 条件 和 权利 的 经济 和政 治 形势 。  
代表 各 儿童 组织 的 儿童 也 参加 了 辩论 , 并列 举 了 他们 面临 的 一些 问题 。  
通过往 一 国 不同 地区 进行 的 实地 考察 , 委员会 成员 有机 会 参观 保健 、 营养 、 教育 、 饮水 和 环境卫生 领域 内 的 不同 社区 项目 以及 关于 街头 流浪 儿童 项目 。  
会议 还 提供 机会 使 委员会 成员 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 之间 就 如何 最佳 地 确保 那些 从事 促进 和 保护 儿童 权利 工作 的 各 机构 之间 的 合作 和 对话 交换 了 有价值 的 意见 。  
342 . 委员会 考虑 了 首次 非正式 区域 磋商 会议 的 积极 结果 , 并 表示 希望 , 将来 在 其他 区域 能 组织 类似 的 非正式 会议 , 这些 会议 会 成为 其 活动 的 固定 特点 ( 见 第一章 C 节 , 第二届 会议 , 第1号 建议 ) 。  
347 . 该次 会议 也 由 儿童 基金会 在 人权 中心 和 在 儿童 权利 领域 从事 努力 的 联合国 机构 和 机关 及其 它 主管 机构 的 支持 和 援助 下 组织 的 , 其 目的 如下 :  
( a ) 在 区域 和 次 区域 一 级 促使 人们 更深 刻 地 认识 和了解 《 公约 》 的 原则 , 加紧 动员 公约 条款 的 执行 , 更好 地 认识 委员会 在 监督 实施 儿童 权利 中 所起 的 作用 和 职责 ;  
( b ) 加强 在 国际 、 区域 、 国家 和 社区 一 级 实施 《 公约 》 所载 权利 中 起作用 的 各 机构 和 机关 之间 的 合作 和 共同 努力 ;  
( c ) 使 委员会 成员 有机 会通 过 实地 视察 和 接触 直接 观察 并 更好 地 评价 某 一 指 定 区域 的 儿童 所 面临 的 实际 情况 。  
348 . 委员会 成员 在 曼谷 逗留 期间 , 已 向 他们 全面 地 介绍 了 在 亚洲 及 太平洋地区 影响 到 儿童 权利 的 实施 的 政治 、 经济 、 社会 和 文化 形势 。  
最后 , 区域 会议 还 使 委员会 能够 更好 地 确定 和 说明 它 在 区域 和 国家 一 级 更好 地 实施 《 公约 》 的 原则 和 条款 方面 所起 的 促进 使用 。  
354 . 委员会 与 儿童 基金会 密切 合作 审查 了 1994年 在 非洲 举行 非正式 区域 会议 的 组织 工作 。  
为此 目的 , 委员会 强调 必须 设立 一 个 由 联合国 机构 、 各 专门机构 及 其他 有关 机构 代表 参加 的 技术 咨询 小组 , 以 本着 《 公约 》 第45条 的 精神 协助 委员会 执行 其 任务 。  
按照 设想 , 从 1993年 起 , 工作组 通常 须 在 每届 会议 之前 约 两 个 月 举行 会议 。  
360 . 委员会 决定 , 在 每一 份 报告 的 审议 结束 时 , 发表 结束性 意见 反映 讨论 的 主要 观点 和 说明 需 具体 后续 工作 的 问题 。  
362 . 委员会 第四届 会议 欣悉 批准 和 加入 《 儿童 权利 公约 》 的 国家 数目 之 多 空前未有 。 联合国 所 通过 的 人权 文书 在 历史上 , 这个 记录 具有 重要 意义 。  
按照 《 公约 》 第44条 的 规定 , 无法 按照 要求 提出 报告 等于 不 遵守 一 项 国际 义务 。  
委员会 还 决定 提醒 缔约国 关于 在 人权 中心 的 咨询 服务 和 技术 援助方 案 范围 内 所 制定 的 活动 , 以及 按 人权 条约 编写 报告 方面 可以 提供 的 援助 。  
367 . 由于 考虑 到 这 一点 , 委员会 采用 一 种 在 审议 了 每一 缔约国 报告 后 通过 结论性 意见 的 作 法 , 以 反映 讨论 的 要点 , 并 在 关于 意见 和 建议 的 一 章 中 说明 需要 采取 特定 后续 行动 的 问题 。  
这些 结论性 意见 将 于 通过 委员会 报告 后 公开 , 并 向 有关 的 缔约国 提出 。  
368 . 按照 《 公约 》 第45 ( b ) 条 , 委员会 也 不妨 在 关于 意见 和 建议 的 一 章 讨论 技术 咨询 或 援助 的 问题 。  
为了 鼓励 国际 合作 , 委员会 将 视 情况 需要 把 缔约国 报告 和 委员会 的 意见 转交 联合国 主管机关 , 包括 国际 财政 机构 各 专门机构 、 儿童 基金会 和 其他 组织 。  
369 . 在 这 方面 , 委员会 确认 必须 定期 审查 各 缔约国 执行 其 意见 和 建议 的 情况 , 以及 如何 贯彻 它 可能 提出 的 任何 技术 咨询 或 援助方 案 。  
3 71 . 委员会 进一步 确认 一 个 条约 机构 或 其 某些 成员 访问 一 个 缔约国 也 可以 发挥 一 种 非常 有用 的 后继 作用 。  
372 . 在 第二届 会议 上 委员会 强调 , 作为 一 个 条约 机构 , 在 其 活动 范围 内 有 紧急 程序 安排 是 重要 的 , 并且 应 确立 某些 标准 , 以便 在 准备 采取 紧急 行动 时 加以 考虑 。  
委员会 承认 , 在 这个 范围 内 , 委员会 仅 在 涉及 《 公约 》 所 确定 的 儿童 权利 情况 下方 才 考虑 采取 紧急 行动 。  
而且 , 也 仅 在 事件 发生 在 《 公约 》 缔约国 司法权 限 内 时 才 采取 行动 。  
373 . 为了 确定 在 什么 情况 下 才 适用 这 一 程序 , 委员会 强调 , 应 在 情况 严重 时 , 即 有 发生 进一步 暴力 的 危险 和 应 防止 局势 恶化 的 情况 。  
会议 强调 , 任何 不 加 拖延 地 解决 局势 的 决定 , 均应 本着 对话 的 精神 作出 , 这种 精神 应 成为 委员会 和 公约 缔约国 之间 关系 的 主导 , 不应 抱有 指责 的 态度 。  
因此 , 它 应 以 具体 情况 的 利害 为 基础 , 而 不必 出于 政治 动机 。  
委员会 应 依赖 准确 和 可信 的 资料 。  
然后 委员会 将 审议 这些 可靠 资料 , 评估 是否 已 达到 采用 紧急 程序 的 标准 。  
如 确属 这种 情况 , 委员会 将 把 它 转达 给 有关 缔约国 。  
374 . 委员会 强调 , 它 认为 紧急 程序 是 《 公约 》 所 确定 的 报告 过程 的 一部分 。  
这 两者 都是 为了 使 缔约国 向 委员会 提供 一 个 对 《 公约 》 执行 情况 的 全面 了解 , 特别是 表示 了 具体 关注 的 那些 规定 。  
375 . 委员会 强调 , 公开 发表 这些 紧急 行动 十分 重要 , 即 在 委员会 的 报告 中 列入 这些 行动 。  
委员会 还 忆及 了 这项 程序 在 其他 条约 机构 行动 范围 里 的 迫切性 。  
最后 , 委员会 重申 了 与 其他 人 权 机构 保持 有效 对话 和 合作 的 重要性 , 决定 将 委员会 审议 的 紧急 和 严重 案件 通报 这些 机构 。  
379 . 在 其 第四届 会议 上 , 委员会 继续 审议 其 第二届 会议 通过 的 紧急 程序 。  
380 . 委员会 决定 设立 一 个 包括 其 若干 成员 在内 的 工作组 以便 研究 确保 这些 紧急 程序 一旦 通过 之后 即 能 确实 执行 的 方法 和 途径 。  
381 . 委员会 提出 了 一份 关于 该 紧急 程序 的 工作 文件 , 作为 今后 审议 这 一 重要 事项 的 基础 。  
与此同时 , 委员会 承认 , 这套 制度 在 促进 组织 一 个 有关 儿童 权利 的 书目 网络 中 起 着 重要 作用 。  
委员会 因此 建议 , 也 委托 秘书 处 负责 这项 任务 。  
384 . 委员会 在 其 第三届 会议 上 就此 项目 进行 讨论 之后 审议 了 秘书 处 编写 的 上 载 经委 员 会 确定 的 关于 儿童 权利 研究 工作 可能 主题 的 暂定 论题 清单 的 说明 。  
386 . 委员会 强调 必须 查明 进行 研究 的 优先 领域 以及 委员会 在 国际 一 级 发展 研究 活动 方面 可以 发挥 的 重要 促进 作用 。  
387 . 委员会 决定 把 这 份 解释性 说明 送交 联合国 各 有关 机关 、 专门机构 和 其他 有关 主管机关 , 包括 研究 机构 在内 。  
390 . 委员会 历届 会议 一再 重申 , 利用 与其 职责 有关 的 一切 相关 资料 来源 , 对 确保 其 活动 的 有效 执行 是 必不可少 的 。  
为此 目的 , 委员会 在下 列 领域 作出 决定 :  
391 . 在 其 第二届 会议 上 , 委员会 决定 请 秘书 处在 每届 会议 之 初 汇报 按 委员会 第二届 会议 所 通过 决定 而 采取 的 行动 ( 见 第一章 , D 节 , 第二届 会议 , 第2号 建议 ) 。  
在此 架构 内 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 组织 了 一 次 工作 会议 , 就 难民 专员 办事处 使用 的 计算机化 系统 以及 就此 系统 提供 的 种种 可能 工作 交换 了 有利 意见 。  
在 这 方面 , 委员会 成员 重申 确信 应 确保 同 在此 领域 积极 活动 的 有关 机关 进一步 合作 和 协调 。  
403 . 此外 , 委员会 强调 确保 同 所有 在 儿童 权利 领域 工作 积极 的 机关 制度性 发挥 相互 作用 并进 行 对话 的 重要性 , 以便 为 一 个 主题性 和 综合性 的 途径 辅路 。  
407 . 联合国 各 机关 和 其他 主管机关 的 代表 均 出席 了 会议 , 再次 重申 有意 建立 一 个 综合 资料 和 文件 系统 并进 行 合作 以 达 此 目的 。  
指示 数据 是 使 委员会 有 可能 评估 缔约国 所 取得 进展 的 重要 组成 部分 。  
但是 , 指示 数据 尚不能 完全 充分 地 确保 这 一 可能性 , 尤其是 有必要 强调 《 公约 》 所 规定 诸 权利 如何 各自 地 得到 享有 时 更是 如此 。  
421 . 委员会 重申 按照 逐项 权利 的 方法 发展 指示 数据 的 重要性 。  
422 . 在 其 第四届 会议 上 , 委员会 重申 其 即 通过 其 第二届 会议 所设 工作组 继续 研究 使用 适当 指示 数据 的 问题 的 决定 ( 见 第一章 , 第二届 会议 , 第2号 建议 ) 。  
423 . 委员会 有 一 名 代表 参加 适当 指示 数据 专家 讨论会 。  
委员会 注意 到 讨论会 的 报告 , 并 决定 请其 工作组 审议 其上 所 提出 的 结论 和 建议 ( 第152 - 207 段 ) , 再 向 委员会 提出 报告 并 建议 可能 采取 的 后续 措施 。  
428 . 委员会 在 其 第三届 会议 上 重申 , 应 提高 人们 对 《 公约 》 及其 实施 系统 的 认识 。  
430 . 这 份 汇编 文件 应 在 联合国 设 在 有关 国家 的 新闻中心 , 或是 在 没 设立 该 中心 的 国家 在 联合国 开发 计划署 国别 办事处 定期 免费 散发 。  
433 . 委员会 认识 到 , 新闻 活动 在 实现 世界 人权 会议 制订 的 目标 方面 发挥 着 作用 , 这 一 目标 是 在 1995年 达到 普遍 批准 《 公约 》 。  
这 份 出版物 将 使 各国 更 清楚 地理 解 和 更 积极 地 考虑 委员会 作为 一 个 条约 监督 机构 , 为 履行 其 职责 而 制订 的 综合性 国别 政策 。  
委员会 在此 方面 回顾 世界 人权 会议 曾 强调 有必要 在 正式 和 非正式 场合 , 将 人权 作为 一 课 科目 列入 所有 教学 机构 的 课程 之内 。  
委员会 认为 , 这 一 方 法 提供 了 一 个 令人 鼓舞 的 机会 , 使 人们 有 可能 考虑 将 《 儿童 权利 公约 》 列入 学校 课程 之中 , 并 在 非正式 教育 中 以此 作为 促人 向上 的 工具 。  
因此 , 人权 领域 里 的 教育 、 新闻 和 儿童 培训 工作 被 视为 一 项 优先 工作 。  
440 . 委员会 回顾 《 公约 》 对儿 童 权利 采取 的 整体性 方针 , 进一步 强调 , 旨在 加强 接受 教育 的 权利 的 各项 方案 应考 虑 到 《 公约 》 承认 的 所有 其它 权利 , 并 应 作为 综合 整体 方针 的 一部分 。  
442 . 此次 非正式 会晤 是 审议 双方 共同 关心 问题 的 一 个 重要 机会 , 这些 问题 包括 新闻 交流 , 技术 援助方 案 和 在 儿童 教育 领域 里 安排 会议 和 研究 。  
代表们 交流 了 意见 , 审议 了 今后 进行 合作 的 具体 领域 。  
同时 这 还 会使 双方 针对 在 国家 和 区域 一 级 开展 的 技术 咨询 或 援助方 案 制订 共同 方针 。  
444 . 此外 , 教科文组织 还 表示 愿意 协调 让 公众 更多 地 了解 《 公约 》 , 组织 编写 和 散发 由 儿童 为学 校 改编 的 公约 简写 本 , 另外 为 教师 和 其它 专业 团体 制订 培训 方案 。  
在此 方面 谈到 了 1993年 《 人权 和 民主 教育 世界 计划 》 , 其中 载 有关于 儿童 权利 的 重要 章节 。  
445 . 此外 , 教科文组织 还 认识 到 , 还 可以 通过 联合 学校 网 或 教科文组织俱乐部 开展 示范性 新闻 和 参与 运动 , 以此 协助 推动 考虑 在学 校 课程 中 纳入 有关 《 公约 》 的 内容 。  
委员会 因此 鼓励 秘书 处在 就 其 工作 发展 情况 编写 的 文件 中 列举 在 区域 一 级 开展 的 基本 活动 , 特别是 由 政府 间 组织 主持 开展 的 基本 活动 。  
委员会 各 成员 还 将 向 秘书 处 提供 其 可能 了解 到 的 有关 资料 。  
还 具体 提到 了 世界 人权 会议 和 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 特别 参照 了 有关 儿童 权利 和 委员会 做 为 一 个 条约 监督 机构 的 工作 所提 的 各项 建议 。  
457 . 委员会 在 其 第四届 会议 上 重申 应 确保 与 联合国 从事 儿童 权利 工作 的 各个 机构 之间 的 有效 交往 和 合作 。  
459 . 在此 方面 , 委员会 决定 在 其下 届 会议 上 , 与 专门机构 共同 召开 一 次 会议 。  
460 . 委员会 还 重申 其 决定 密切 遵循 与 国际 家庭 年 、 国际 人口 与 发展 问题 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 有关 的 工作 进展 。  
462 . 委员会 确认 应 采取 任何 步骤 防止 任何 人 遭到 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 , 并 防止 其 发生 。  
委员会 因此 决定 将 建议 转交 给 工作组 , 并 将 继续 注视 今后 的 进展 。  
委员会 决定 , 参加 纪念 这 一 国际 日 的 活动 , 并 为此 发布 一份 文告 ( 见 CRC / C / 20 , 附件 四 ) 。  
465 . 委员会 在 其 第五届 会议 上 注意 到 大会 1993年 12月 20日 通过 了 有关 “ 必须 采取 有效 国际 措施 以防 止 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 ” 的 第48 / 156 号 决议 。  
474 . 委员会 赞赏 地 注意 到 , 人权 和 环境 问题 特别报告员 在 其 第二份 进展 报告 中 列入 了 各 缔约国 报告 中 提供 的 有关 资料 , 其中 表明 了 各 缔约国 对儿 童 及其 环境 状况 的 关注 。  
476 . 在 第三届 会议 上 , 委员会 确认 应 加强 与其 他 有关 机构 之间 的 合作 , 以 确保 更好 地 落实 公约 。  
委员会 还 确认 非 政府 组织 在 提高 人们 对 公约 的 认识 以及 参加 监督 公约 实施 进程 方面 发挥 着 相关 的 作用 。  
在此 方面 , 委员会 感兴趣 地 注意 到 1992年 12月 在 利马 召开 的 拉丁美洲 非 政府 组织 会议 。  
委员会 还 提请 注意 该届 会议 上 通过 的 宣言 , 其中 反映 出 各国 为 实现 儿童 的 权利 作出 了 重大 的 承诺 。  
478 . 委员会 在此 方面 回顾 , 各 条约 机构 在 其 向 世界 人权 会议 提出 的 共同 建议 中 , 表示 要 在 人权 中心 建立 非 政府 组织 联络 股 , 以 方便 各 条约 机构 有效 地 与 非 政府 组织 进行 接触 。  
480 . 在 同届 会议 上 , 海牙 国际 司法 会议 的 代表 就 最近 通过 的 《 有关 跨国 收养 方面 保护 儿童 与 合作 的 公约 》 向 委员会 作 了 汇报 。  
481 . 委员会 欢迎 这 一 重大 进展 , 以及 《 儿童 权利 公约 》 在 起草 这 一 新 的 文书 方面 所起 的 作用 , 特别是 儿童 最佳 利益 原则 至 高 无 尚 的 重要性 以及 跨国 收养 问题 的 辅助性 质 。  
485 . 为此 目的 , 国际 刑警 组织 提交 了 一份 文件 , 其中 载有 第一届 侵犯 儿童 和 少年 罪 国际 研讨会 上 得出 的 结论 , 以及 有关 与 联合国 在 培训 执法官员 方面 进行 合作制 定 行动 计划 的 建议 。  
487 . 委员会 回顾 到 , 在 其 最近 关于 经济 剥削 儿童 问题 的 一般性 讨论 中 , 谈到 了 国际 刑警 组织 在此 领域 里 从事 的 工作 。  
为此 , 委员会 在 其 有关 一般性 讨论 结果 的 公报 ( CRC / C / 20 , 附件 六 ) 中 列入 了 一 项 具体 建议 , 鼓励 通过 各种 措施 , 消除 警察 当中 的 腐败 现象 。  
该 方案 在此 具体 领域 里 已经 采取 了 一些 步骤 。  
492 . 主席 在 委员会 第二届 会议 概括 说明 有关 世界 会议 的 筹备 活动 。  
因此 , 她 决定 密切 注意 和 积极 协助 筹备 过程 和 世界 会议 本身 。  
497 . 在 这 方面 , 委员会 重申 愿意 确保 充分 参与 世界 会议 。  
499 . 此外 , 委员会 决定 参加 由 欧洲理事会 于 1993年 1月 28日 至 30日 在 施特拉斯堡 举办 的 世界 会议 的 人造卫星 会议 。  
( a ) 区域 一 级 举行 非正式 会议 的 新 经验 ;  
( c ) 散发 《 儿童 权利 公约 》 的 资料 及其 监测 机制 , 以便 加强 《 公约 》 的 执行 ;  
( d ) 委员会 本届 会议 处理 的 保留 意见 和 表态 问题 ; ( 又 见 第一章 G 节 , 第二届 会议 , 第4号 建议 4 , 和 第一章 H 节 , 第二届 会议 第5号 建议 ) 。  
507 . 特别 重点 是 放 在 该 会议 审议 委员会 决定 提请 其 注意 的 问题 ( 参看 CRC / C / 10 , 建议 5 ) 。  
512 . 委员会 第二届 会议 确认 与 不同 的 联合国 机构 和 其他 主管 机构 交换 意见 , 为 委员会 提供 了 在 儿童 权利 方面 国家 一 级 和 区域 一 级 制定 重要 方案 的 有关 资料 。  
很 清楚 , 在 计划 和 实施 这样 的 方案 时 , 《 公约 》 已 成为 一 个 基本 框架 和 焦点 。  
此外 不论 是 在 实施 一 级 还是 在 提倡 和 培训 领域 , 在 审议 技术 援助方 案 时 , 儿童 权利 之 不可分割性 为 不同 机构 和 主管 机构 间 的 相互 作用 所 取代 。  
这类 活动 不仅 有助于 传播 关于 《 公约 》 的 资料 , 而且 还 在 国家 和 当地 社区 一 级 提高 对 这 方面 的 意识 。  
513 . 在 讨论 过程 , 越来越 清楚 地表 明 , 人们 共同 关心 的 事 是 , 有必要 调整 所有 这些 行动 , 以便 在 国家 一 级 建立 和 发展 处理 儿童 权利 的 能力 。  
特别 应 注重 已 开展 的 技术 援助 和 咨询 方案 的 评估 和 后续 制度 , 并 已 向 委员会 汇报 了 联合国 的 机构 的 实行 情况 。  
515 . 它 强调 与 联合国 不同 机关 和 执行 《 公约 》 有关 领域 活动 的 其他 主管 机构 合作 的 价值 。  
518 . 为此 , 委员会 决定 斟酌 情况 , 在 其 关于 各国 的 总结性 意见 中 表示 这种 考虑 。  
委员会 忆及 , 在 审查 缔约国 报告 后 , 它 将 有机 会 对 特定 活动 提出 具体 的 意见 和 建议 , 由 技术 援助 和 咨询 服务 方案 予以 审议 和 执行 。  
在 这 方面 , 人们 提到 了 有必要 保证 对 这样 的 实施 和 活动 进行 评审 。  
它 也 鼓励 秘书长 考虑 将 《 儿童 权利 公约 》 的 执行 作为 研究 金 方案 范围 内 的 优先 事项 ( 参看 CRC / C / 10 , 第3号 建议 , 第6段 ) 。  
526 . 委员会 强调 , 各国 以 前所未有 的 数量 如此 迅速 地 批准 或 加入 《 儿童 权利 公约 》 一事 清楚 地 表明 了 对 条约 所载 原则 的 普遍 支持 和 缔约国 执行 其 规定 的 政治 意愿 和 承诺 。  
527 . 会上 指出 , 某些 对 《 公约 》 的 保留 意见 和 表态 有助于 加强 《 公约 》 所 确定 的 标准 。  
另一方面 , 某些 保留 意见 和 表态 则 可能 表达 对 《 公约 》 规定 的 限制性 解释 。  
委员会 承认 , 必须 优先 考虑 维持 来自 公约 的 谅解 和 协商 一致 精神 , 不 把 保留 意见 和 表态 问题 作为 一 个 分裂 因素 来 看待 , 以免 破坏 这种 精神 。  
528 . 会上 还 强调 , 《 公约 》 在 儿童 权利 方面 采用 了 整体性 办法 , 因为 这些 权利 都是 相互 关联 的 。  
每项 权利 对儿 童 的 尊严 都是 根本 的 , 对 享有 其他 权利 不无 影响 的 , 在 处理 保留 意见 和 表态 问题 时 应考 虑 到 这 一事 实 。  
在 与 报告 国 的 对话 中 , 委员会 应 鼓励 提出 保留 意见 和 表态 的 国家 考虑 是否 仍 需要 这些 保留 意见 和 表态 , 或是 否 可以 最终 收回 这些 保留 意见 和 表态 。  
534 . 委员会 决定 继续 与 缔约国 就 这个 问题 进行 对话 , 以期 鼓励 它们 撤销 这些 保留 意见 。  
536 . 委员会 在 第一届 会议 上 的 决定 , 在 其 第二届 会议 上 用 一 天 时间 专门 审议 “ 武装 冲突 中 的 儿童 ” 议题 。  
( a ) 这个 问题 在 增进 和 保护 儿童 权利 方面 的 突出 重要 意义 和 《 公约 》 在 这 方面 可能 发挥 的 作用 。  
( b ) 事实上 , 近年来 , 发生 冲突 的 数量 日益 增加 ( 第二次 世界大战 以来 已有 150 起 以上 ) , 使用 更加 尖端 和 野蛮 的 武器 及 作战 方法 , 对 平民 特别是 儿童 的 影响 越来越 大 ;  
( d ) 需要 强调 武装 冲突 中 的 儿童 问题 的 复杂性 , 这个 问题 不应 简单 地 看作 是 审议 《 公约 》 中 的 一 条 规定 , 即 第38条 。  
537 . 在 根据 《 公约 》 有关 规定 审议 该 专题 时 , 可能 会 提出 不同 性质 的 其他 关注 。  
( a ) 现有 国际 文书 包括 国际 人道主义法 是否 恰当 和 充分 , 及 设想 新 的确 定标 准 的 活动 是否 可取 ;  
( b ) 有必要 加强 采取 预防性 措施 , 目的 是 防止 冲突 或 防止 儿童 直接 或 间接 参与 敌对 行动 或 受敌 对 行动 影响 ;  
( c ) 在 实现 儿童 所有 各项 权利 的 大 范围 内 , 有必要 确保 在 武装 冲突 期间 对儿 童 进行 有效 保护 , 这 是 他 或 她 的 尊严 所 固有 的 , 也 是 他 或 她 的 个性 得到 充分 和 协调 发展 所 必需 的 ;  
( d ) 必须 确保 促进 在 有助于 儿童 健康 、 自尊 和 尊严 的 环境 中 , 使 所有 成为 武装 冲突 牺牲品 可受 武装 冲突 影响 的 儿童 在 身体 和 心理 上得到 康复 和 重返 社会 。  
538 . 委员会 第二届 会议 利用 1992年 10月 5日 的 第38 和 第39次 会议 , 就 武装 冲突 中 的 儿童 进行 了 一般性 讨论 。  
还 提到 了 其他 联合国 的 标准 , 如 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 和 人权 委员会 就 该 公约 第2 4 条 通过 的 “ 一般性 评论 17 ” 。  
540 . 有人 指出 , 在 有些 情况 下 , 儿童 并不 能得到 现有 标准 的 保护 , 如 在 国内 冲突 中 这种 情况 俯拾皆是 。  
因此 , 需要 考虑 一 套 最低 限度 的 人道主义 标准 , 在 武装 冲突 期间 适用于 所有 情况 下 所有 儿童 , 一视同仁 , 从而 弥补 任何 可能 存在 的 漏洞 。  
541 . 在 根据 《 公约 》 本身 审议 武装 冲突 中 的 儿童 问题 时 , 会议 忆及 各 缔约国 曾 作出 承诺 , 对 其 管辖 范围 内 的 所有 儿童 尊重 和 保证 《 公约 》 中 所 确定 的 所有权 利 ( 第2条 ) 。  
缔约国 还 保证 , 采取 一切 适当 措施 , 实现 这 一 目 的 ( 第4条 ) , 并 在 所 采取 的 一切 行动 中 确保 将 儿童 的 最大 利益 作为 首要 考虑 因素 ( 第3条 ) 。  
所有 这些 一般性 规定 在 战争 或 紧急 情况 下 均不得 有 任何 减损 。  
544 . 会议 讨论 了 旨在 防止 发生 冲突 的 一般性 措施 。  
对 教育 可能 发挥 的 作用 作 了 强调 :  
( a ) 教育 本着 谅解 、 团结 和 和平 的 精神 , 是 一 个 一般性 和 连续 的 过程 , 如 《 儿童 权利 公约 》 第29条 所 反映 的 那样 ;  
( b ) 面向 军队 和 面向 为 儿童 服务 群体 的 教育 和 培训 ;  
( c ) 专门 面向 儿童 的 教育 和 传播 信息 。  
会议 还 提请 注意 , 需要 树立 对 存在 冲突 的 政治 原因 的 了解 , 这种 意识 可能 会 有助于 考虑 采取 调整 停 事 调解 的 解决 办法 , 以便 防止 冲突 或 缓和 其 影响 。  
545 . 军备 开支 、 出售 军火 和 考虑 对 这 一 现实 建立 适当 的 监测 机制 是否 可行 的 问题 , 也 在 会上 受到 了 重视 。  
作为 一般性 的 预防 措施 , 会议 还 谈到 了 防止 虐待 儿童 和 遗弃 儿童 的 问题 , 这种 措施 可 有助于 防止 今后 出现 使用 暴力 。  
547 . 会议 忆及 , 《 公约 》 在 第38条 之外 确定 的 实现 儿童 权利 的 总 框架 应 得到 保证 ; 这个 框架 常常 在 人道主义法 的 规定 中 也 有 反映 。  
在 这 方面 , 对 一些 重要 措施 给予 了 特别 注意 , 如 停火 日 和平 走廊 。  
548 . 特别 审议 了 《 公约 》 第三十九条 : 提请 委员会 注意 各种 不同 的 经验 和 方案 , 强调 了 对 资源 和 物资 的 需要 ( 如 食物 和 药品 ) 。  
此外 , 会议 还 强调 需要 考虑 一 个 康复 和 重返 社会 的 整体 计划 , 由 联合国 机构 和 非 政府 组织 联合 计划 和 实施 。  
必须注意 : ( a ) 实施 和 监测 适当 的 战略 , 和 ( b ) 在 这个 过程 中加 强家 庭 和 地方 社区 参与 的 必要 。  
549 . 考虑 到 不同 意见 的 发言 和 所 审议 的 问题 , 委员会 承认 , 需要 在 其 职权 范围 内 对 武装 冲突 中 的 儿童 这个 突出 和 复杂 的 问题 持续 作出 反应 。  
因此 , 委员会 设想 了 针对 这个 问题 它 可能 采取 的 各种 措施 :  
( a ) 对 较 重要 的 规定 , 即 第38条 和 第39条 的 执行 , 制订 更 具体 的 指导 原则 ;  
( b ) 起草 一 整套 建议 ;  
( d ) 就 问题 的 某些 方面 着手 一般性 研究 ;  
550 . 为 根据 一般性 讨论 的 情况 审议 这些 措施 , 委员会 决定 , 成立 一 个 由 其 部分 成员 组成 的 工作组 , 承担 向 委员会 订于 1993年 1月 召开 的 下 一 届 常会 提出 最后 建议 的 任务 。  
551 . 此外 , 委员会 强调 , 在 审查 缔约国 报告 的 工作 中 , 委员会 可 设想 :  
( a ) 欢迎 某些 缔约国 就 它们 已 作出 的 决定 不征 招 18 周 岁 以下 儿童 入伍 发表 声明 ;  
( b ) 就 实施 第38条 而言 , 强调 需要 各 缔约国 提供 有关 其 立法 和 惯例 的 资料 ;  
( c ) 根据 第41条 , 寻求 有关 是否 采用 了 最 有利 的 标准 的 情报 , 或 鼓励 在 国家 一 级 采用 保护性 更强 的 规定 ;  
( d ) 鼓励 缔约国 考虑 , 在 允许 征招 18 周 岁 以下 的 人 入伍 的 情况 下 , 如何 把 儿童 的 最大 利益 作为 首要 考虑 因素 ;  
( e ) 强调 和 鼓励 缔约国 考虑 , 在 持续 监测 取得 的 进展 过程 中 , 是否 已 采取 了 一切 必要 的 和 适当 的 措施 , 保证 在 它们 管辖 内 的 所有 儿童 都 能 充分 实现 他们 的 权利 。  
它 再次 强调 最好 进行 关于 这项 研究 报告 的 一般性 讨论 , 并 更深 入理 解 这种 未 解决 的 现实 问题 和 确立 其 未来 活动 的 重要 范围 。  
( b ) 委托 其中 的 一 个 成员 负责 编写 《 公约 》 任意 议定书 的 初稿 , 将 《 公约 》 第38条 所说 的 年龄 提高 到 18 岁 。  
( d ) 在 委员会 查明 的 主题 目录 中 , 参照 《 公约 》 第39条 , 尽可能 包含 研究 康复 和 重返 社会 问题 的 主题 。  
560 . 委员会 第二届 会议 决定 在 其 第四届 会议 上 以 一 天 时间 专门 用来 就 “ 对儿 童 的 经济 剥削 ” 的 主题 进行 一般性 讨论 。  
561 . 委员会 在 其 第二届 会议 上 委托 其一 些 成员 起草 一份 大纲 , 鉴定 委员会 关心 的 有关 这 方面 的 一些 重要 领域 ( 参看 CRC / C / 16 , 附件 三 ) 。  
563 . 委员会 在 其 第四届 会议 上将 1993年 10月 4日 的 第95 和 96 次 会议 专门 用来 就 对儿 童 的 经济 剥削 问题 进行 一般性 讨论 。  
566 . 负责 防止 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 问题 的 特别报告员 还 提交 了 一份 关于 在 他 的 职权 范围 内 所采 步骤 的 文件 , 并 在 委员会 发了言 。  
567 . 这个 一般性 讨论 是 一 次 有意 义 的 会议 , 它 使 委员会 各 成员 同 联合国 各 机构 、 专门机构 和 其他 有关 机构 、 特别是 非 政府 组织 进行 了 有益 的 意见 交流 。  
568 . 与会者 讨论 了 童工 情况 , 包括 佣 仆 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 以及 买卖 儿童 等 问题 。  
此外 还 注意 必须 尊重 儿童 的 尊严 , 同时 还 强调 团结 、 参与 和平 等 的 价值 。  
569 . 讨论会 明白 表示 需要 采取 综合性 的 协调 行动 来 预防 、 保护 和 复 健 。  
有人 强调 必须 加强 采取 预防 行动 , 并 提出 教育 是 开展 这 方面 工作 的 重要 工具 。  
还有 人 就 保护 儿童 权利 的 领域 提出 建议 , 包括 只 派 一 名 调查员 , 对 受 经济 剥削 的 儿童 受害人 采取 措施 和 提供 协助 。  
大家 认识 到 使 受 任何 形式 经济 剥削 的 儿童 受害人 复原 和 重返 社会 的 工作 发挥 的 重要 作用 , 并 强调 在 所有 各级 的 行动 中 , 进行 有效 的 协调 是 在 国家 和 国际 一 级 取得 进展 的 一 个 重要 因素 。  
570 . 讨论会 强调 指出 《 公约 》 中 各项 一般性 原则 对 评价 现实 、 制定 充分 的 政策 和 执行 有效 的 行动 计划 来 消除 受 剥削 儿童 的 苦难 并 确保 儿童 有效 享有 儿童 权利 的 重要性 。  
571 . 委员会 鉴于 大家 所作 的 贡献 以及 审议 的 各项 问题 具有 的 重要性 , 认识 到 必须 对 这些 迫切 问题 不断 作出 反应 。  
572 . 工作组 在 委员会 第五届 会议 上 参照 上文 提到 的 任务 , 提出 了 两 个 提案 , 并 经委 员 会 第五届 会议 认可 :  
( b ) 通过 下述 各项 建议 作为 采取 后续 行动 的 有关 倡议 , 其 目的 在 改善 关于 受 经济 剥削 儿童 的 预防 、 保护 和 复原 :  
1 . 就 儿童 受 经济 剥削 问题 进行 一般性 讨论 说明 对 《 儿童 权利 公约 》 强调 的 各项 儿童 人权 采取 了 重要 的 整体 解决 办法 。  
3 . 这个 一般性 架构 当然 也 适用于 受 经济 剥削 的 儿童 。  
在此 , 《 公约 》 照例 呼吁 各 缔约国 按照 其中 所列 各项 原则 和 规定 , 采取 行动 , 建立 充分 的 法律 架构 和 执行 《 公约 》 的 必要 的 机制 。  
5 . 在 《 公约 》 通过 其 汇报 制度 ( 参看 《 公约 》 第二部分 ) , 还 强调 缔约国 确保 对 其 执行 《 公约 》 的 进展 情况 定期 进行 评价 的 重要性 。  
这种 监测 活动 使 缔约国 能够 定期 对 其 有关 法律 和政 策 进行 审查 , 并 把 重点 放 在 需要 采取 进一步 或 其他 行动 的 那些 领域 。  
因此 , 委员会 回顾 这个 汇报 制度 确实 可以 改善 儿童 的 处境 , 并 请 各国 、 联合国 各 机关 、 专门机构 和 其他 有关 机构 在 保护 儿童 不受 经济 剥削 的 特定 架构 内 , 考虑 以下 建议 :  
6 . 委员会 认识 到 , 所有 有关 机构 只有 通过 在 儿童 权利 领域 采取 全面 协调 的 行动 , 才 有 可能 促进 和 确保 有关 防止 和 保护 儿童 不受 经济 剥削 并 使之 康复 的 各项 政策 的 成功 。  
7 . 在 这 方面 , 委员会 建议 建立 政策 协调 及 监测 《 儿童 权利 公约 》 执行 情况 的 国家 机制 , 具体 重点 应 放 在 保护 儿童 不受 经济 剥削 领域 。  
此外 , 它 可能 还有 助 于 收集 所有 有关 的 资料 , 能够 对 现实 情况 进行 有系统 的 精确 评价 , 并 为 审议 有关 提倡 和 保护 儿童 权利 , 包括 保护 儿童 不受 经济 剥削 领域 的 新 战略 作 好 准备 工作 。  
8 . 这种 协调 机制 还 将 是 各 非 政府 组织 , 包括 工人 和 雇主 组织 , 开展 工作 的 重要 参考点 , 应 鼓励 这些 组织 进行 合作 。  
11 . 委员会 还 鼓励 联合国 各 有关 机关 、 专门机构 、 国际 金融 机构 和 发展 机构 , 促使 它们 开展 的 活动 , 包括 保护 儿童 不受 任何 形式 经济 剥削 领域 的 活动 取得 协调 , 加强 彼此 间 的 影响 。  
12 . 委员会 又 鼓励 联合国 各 机关 和 专门机构 , 根据 其 职责 , 对 人权 和 儿童 处境 经常 进行 审查 和 监测 。  
13 . 委员会 强调 资讯 和 教育 对 确保 防止 出现 经济 剥削 情况 并 使 受害 儿童 得到 保护 和 康复 具有 的 重要性 。  
14 . 委员会 回顾 在 本 架构 内 , 各 缔约国 承担 以 适当 的 积极 手段 , 使 成人 和 儿童 都 能 普遍 知晓 《 儿童 权利 公约 》 的 各项 原则 和 规定 ( 第42条 ) 。  
此外 , 这种 行动 还 可 使 人 了解 现有 问题 的 严重 程度 , 并 考虑 采取 必要 措施 来 解决 这些 问题 。  
因此 它 建议 对 教育 加以 适当 重视 , 即使 初级 教育 成为 义务教育 , 对儿 童 免费 。  
22 . 总之 , 必须 严格 禁止 下述 活动 :  
( a ) 危害 儿童 发展 或 违反 人类 价值 和 尊严 的 活动 ;  
( b ) 涉及 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 , 买卖 儿童 或 奴役 的 活动 ;  
( c ) 对儿 童 的 身体 、 心理 和 精神 的 和谐 发展 有 危险 或 造成 危害 , 或 有害于 儿童 未来 的 教育 和 培训 的 活动 ;  
( f ) 利用 儿童 从事 法律 上 应 受 惩罚 的 罪行 的 所有 活动 , 例如 贩运 毒品 或 违禁 物品 。  
为了 照顾 儿童 的 最佳 利益 , 缔约国 必须 制订 有关 的 标准 或 修改 现行 法律 , 以 确保 儿童 受到 法律 保护 , 不受 任何 形式 的 剥削 。  
24 . 缔约国 还 必须 采取 措施 , 以 确保 受 经济 剥削 , 身体 和 道德 受 严重 危害 的 儿童 在 身心 上得到 康复 。  
必须 向 这些 儿童 提供 必要 的 社会 和 医疗 协助 , 并 参照 《 儿童 权利 公约 》 第39 的 规定 , 为 这些 儿童 制订 重返 社会 的 方案 。  
573 . 委员会 第四届 会议 决定 将来 在 国际 家庭 年 期间 举行 的 一般性 讨论会 中用 一 天 时间 专门 讨论 “ 家庭 在 提倡 儿童 权利 方面 的 作用 ” 这个 主题 ( CRC / C / 20 , 第18段 ) 。  
574 . 为 筹备 这次 专题讨论 会 , 委员会 在 其 成员 中 设立 了 一 个 工作组 , 负责 编写 一份 纲要 , 开列 在 专题讨论 期间 提出 的 各项 主要 问题 。  
该 纲要 文本 ( 参看 CRC / C / 24 , 附件 五 ) 强调 《 儿童 权利 公约 》 各项 原则 的 重要性 , 并 鉴定 出 2 个 应予 注意 的 基本 领域 :  
( a ) 家庭 的 演变 和 重要性 ;  
( b ) 民权 与 家庭 内部 的 自由 。  
575 . 委员会 回顾 其 举办 专题讨论 会 取得 的 经验 , 同时 考虑 到 《 公约 》 第45条 的 精神 , 还 决定 将 这 份 纲要 送交 联合国 各 机关 、 专门机构 和 其他 有关 机构 , 包括 非 政府 组织 、 研究 和 学术 机构 。  
a 加入 。  
b 继承 。  
委员会 在 1992年 9月 28日 第28次 会议 上 通过 了 秘书长 提出 的 临时 议程 ( CRC / C / 9 ) 。  
4 . 审查 有关 委员会 工作 的 情况 , 其中 包括 :  
( a ) 大会 第四十六届 会议 采取 的 行动 ;  
( b ) 人权 委员会 第四十八届 会议 采取 的 行动 ;  
( a ) 审议 技术 咨询 或 援助 问题 ;  
( b ) 审议 非正式 技术 顾问团 的 问题 。  
委员会 在 1993年 1月 11日 第47次 会议 上 通过 了 临时 议程 ( CRC / C / 13 ) 。  
委员会 在 1994年 1月 10日 第105次 会议 上 通过 了 临时 议程 ( CRC / C / 21 ) , 通过 的 第五届 会议 议程 如下 :  
* 1997年 2月 28日 任期 届满 。  
* * 1995年 2月 28日 任期 届满 。  
2 . 委员会 1992年 9月 至 10月 举行 第二届 会议 时 , 曾 用 一 天 时间 专门 全面 讨论 “ 武装 冲突 中 的 儿童 ” 问题 。  
讨论 的 主要 问题 包括 : 武装 冲突 中 的 儿童 架构 下 现有 适用 标准 的 适当性 和 充分性 ; 确保 在 武装 冲突 情况 下 有效 保护 儿童 的 措施 ; 促进 身心 康复 和 重新 融 入 社会 。  
委员会 关于 其 第二届 会议 的 报告 ( CRC / C / 10 , 第61 - 77 段 ) 以及 第三十八次 和 三十九 次 会议 的 简要 记录 ( CRC / C / SR . 38 和 39 ) 反映 了 委员会 第二届 会议 ( 1993年 1月 11日 至 29日 ) 对 这些 问题 的 讨论 情况 。  
3 . 委员会 的 结论 认为 , 为了 进一步 重视 武装 冲突 中 的 儿童 这个 严重 问题 , 联合国 应 进行 一 次 大型 研究 。  
很 清楚 在 目前 的 武装 冲突 中 儿童 深受 其害 ; 人道主义 法律 标准 经常 受到 违反 或者 不能 适用于 所有 有关 情况 。  
为了 人道主义 需要 而 组织 “ 和平 走廊 ” 或 “ 平静 日 ” 的 试图 常常 不受 冲突 各方 的 欢迎 。  
因此 有必要 审查 国际 上 对 这些 紧急 问题 的 反应 , 讨论 解决 这些 问题 的 新 途径 。  
注意 到 《 公约 》 第1条 确认 儿童 系指 十八 岁 以下 的 任何 人 , 除非 对 其 适用 之 法律 规定 成年 年龄 低于 十八 岁 ,  
2 . 本 议定书 须 经 已 批准 或 加入 《 公约 》 的 任何 国家 批准 或 对 其 开放 供 加入 。  
1 . 本 议定书 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 , 应 同 《 儿童 权利 公约 》 一起 交存 联合国 档 库 。  
1 . 1994年 4月 28日 , 禁止 酷刑 委员会 第二届 会议 结束 , 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 已有 81 个 缔约国 。  
1984年 12月 10日 大会 第39 / 46 号 决议 通过 了 该 《 公约 》 , 并 于 1985年 2月 4日 在 纽约 开放 签字 和 批准 。  
该 公约 根据 其 第27条 的 规定 , 于 1987年 6月 26日 开始 生效 。  
3 . 委员会 自从 通过 其上 一 次 年度 报告 以来 已经 举行 了 两 届 会议 。  
4 . 委员会 第十一届 会议 举行 了 19 次 会议 ( 第154 - 172 次 会议 ) , 第十二届 会议 举行 了 17 次 会议 ( 第173 至 189 次 会议 ) 。  
委员会 第十一 和 十二 届 会议 的 讨论 内容 载于 有关 的 简要 纪录 内 ( CAT / C / SR . 154 - 189 ) 。  
会议 选出 下列 5 名 委员会 成员 , 从 1994年 1月 1日 开始 任期 4年 : Alexis Dipanda Mouelle 先生 , Julia Iliopoulos-Strangas 夫人 、 Mukunda Regmi 先生 、 Bent Srensen 和 Alexander M . Yakovlev 先生 。  
6 . 除了 Gil Lavedra 先生 以外 , 所有 成员 都 出席 了 委员会 第十一届 会议 , 除了 Yakovlev 先生 以外 , 所有 委员会 成员 都 出席 了 委员会 第十二届 会议 , 但是 El Ibrashi 先生 和 Gil Lavedra 先生 只 出席 了 头 一 个 星期 的 会议 。  
8 . 1994年 4月 18日 , 委员会 在 其 第173次 会议 上 按照 《 公约 》 第18条 第1 款 以及 议事 规则 第15 和 16 条 的 规定 , 选出 下列 主席团 成员 , 任期 两 年 :  
9 . 1993年 11月 8日 , 委员会 在 其 第154次 会议 上 通过 了 秘书长 按照 议事 规则 第6条 的 规定 提出 的 临时 议程 中 所列 的 项目 ( CAT / C / 23 ) , 作为 其 第十一届 会议 的 议程 :  
1 . 通过 议程 。  
2 . 组织 和 其他 事项 。  
4 . 审议 缔约国 根据 《 公约 》 第19条 提出 的 报告 。  
5 . 审议 根据 《 公约 》 第20条 收到 的 情报 。  
6 . 审议 根据 《 公约 》 第22条 收到 的 来文 。  
7 . 世界 人权 会议 。  
10 . 1994年 4月 18日 , 委员会 在 其 第173次 会议 上 通过 了 秘书长 按照 议事 规则 第6条 提出 的 临时 议程 所列 的 下列 项目 ( CAT / C / 26 ) , 作为 其 第十二届 会议 的 议程 :  
2 . 新 当选 的 委员会 成员 作出 庄严 宣誓 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 组织 和 其他 事项 。  
7 . 审议 缔约国 根据 《 公约 》 第19条 提出 的 报告 。  
8 . 审议 根据 《 公约 》 第20条 收到 的 情报 。  
9 . 审议 根据 《 公约 》 第22条 收到 的 来文 。  
( a ) 禁止 酷刑 委员会 根据 《 公约 》 第24条 提出 的 年度 报告 。  
( c ) 世界 人权 会议 。  
11 . 委员会 关于 其 活动 的 年度 报告 。  
11 . 关于 这个 问题 , 委员会 面前 有 一份 秘书 处 提出 的 非正式 说明 , 其中 提供 了 有关 其他 人权 条约 机构 的 工作 方法 资料 。  
12 . 1993年 11月 9日 , 委员会 在 其 第156次 会议 上 就 如何 使 其 工作 方法 更加 有效 的 问题 交换 了 意见 。  
年度 报告 的 有关 章节 只 限于 载 列 委员会 所作 结论 和 建议 的 全部 内容 , 至于 讨论 的 详情 则 可 参考 有关 的 简要 记录 。  
14 . 委员会 在 一 次 私下 会议 中 恢复 讨论 其 工作 方法 。  
16 . 1994年 4月 27日 , 委员会 在 其 第187次 会议 上 , 同 人权 委员会 酷刑 问题 报告员 Nigel Rodley 先生 就 这个 问题 交换 了 意见 。  
委员会 和 特别报告员 都 强调 指出 , 虽然 他们 的 职责 不同 , 但是 在 实现 减少 并 最终 消灭 全世界 酷刑 之 害 这个 共同 目标 上 起 互补 作用 。  
17 . 1994年 4月 19日 、 26日 和 27日 举行 的 委员会 第176,185 和 187 次 会议 审议 了 这个 议程 项目 。  
18 . 委员会 从 1993年 12月 20日 第48 / 430 号 决定 中 获悉 , 大会 已经 注意 到 委员会 的 年度 报告 。  
19 . 按照 1993年 11月 16日 委员会 在 其 第六届 会议 第166次 会议 上 通过 的 有关 各项 决定 , El Ibrashi 先生 就 人权 委员会 的 活动 情况 提出 报告 。  
20 . 关于 这个 分 项目 , 委员会 收到 大会 1993年 12月 20日 第48 / 120 号 决议 , 以及 人权 委员会 1994年 2月 24日 第1994 / 19 号 决议 。  
22 . Srensen 先生 于 1994年 4月 26日 在 第185次 会议 上 就 儿童 权利 委员会 的 活动 提出 报告 。  
27 . 1993年 11月 8日 , 委员会 第154次 会议 上 审议 了 根据 《 公约 》 第19条 提出 报告 的 现状 。  
根据 委员会 议事 规则 第65条 和 各项 决定 , 秘书长 继续 自动 向 逾期 12 个 月 以上 未 提出 初次 报告 的 缔约国 发出 催 交通 知 , 并 随后 每隔 6 个 月 再发 一 次 催 交通 知 。  
这些 国家 包括 巴西 和 几内亚 , 它们 应于 1990年 提出 初次 报告 , 但 在 分别 催交 3 和 4 次 后 仍未 提出 。  
33 . 1994年 4月 19 、 21 和 26日 , 委员会 第176 、 179 和 185 次 会议 还 审议 了 根据 《 公约 》 第19条 提出 报告 的 现状 。  
除 上面 第27段 所列 文件 外 , 委员会 还 收到 秘书长 的 二 份 说明 : 一份 是 关于 缔约国 在 1994年 提出 初次 报告 的 问题 ( CAT / C / 24 ) ; 另 一份 是 关于 缔约国 在 1994年 提出 第二次 定期 报告 的 说明 ( CAT / C / 25 ) 。  
35 . 委员会 还 得知 , 尽管 秘书长 在 1994年 2月 发出 了 第8份 催 交通 知 , 但 仍未 收到 多哥 和 乌干达 的 初次 报告 , 它们 应于 1988年 提出 初次 报告 。  
同样 , 圭亚那 应于 1989年 提出 初次 报告 , 但 在 发出 6 份 催 交通 知 后 , 仍未 收到 报告 。  
根据 委员会 的 有关 规定 , 已 要求 多哥 、 乌干达 和 圭亚那 用 一份 文件 提出 初次 报告 和 第二次 定期 报告 。  
38 . 此外 , 委员会 得知 , 1993年 12月 , 秘书长 向 危地马拉 和 索马里 发出 了 第4份 催 交通 知 , 并 在 1994年 2月 向 马耳他 发出 第3份 催 交通 知 , 马耳他 应于 1991年 提出 初次 报告 。  
39 . 1994年 3月 23日 , 在 答复 催 交通 知 时 , 克罗地亚 要求 通过 人权 中心 得到 在 人权 领域 中 的 咨询 服务 和 技术 援助 , 特别是 在编 写 报告 及 更好 地 履行 报告 义务 方面 的 协助 。  
41 . 委员会 再次 请 秘书长 继续 向 那些 逾期 12月 以上 未 提出 初次 报告 的 缔约国 自动 发出 催 交通 知 , 并 每隔 6 个 月 发出 一 次 催 交通 知 。  
45 . 委员会 第十一 和 第十二届 会议 审议 了 六 个 缔约国 根据 《 公约 》 第19条 第1 款 提出 的 初次 报告 和 四 个 缔约国 根据 该款 提出 的 第二次 定期 报告 。  
50 . 委员会 还 收到 了 以下 与 审议 各国 报告 有关 的 文件 :  
( c ) 关于 缔约国 根据 《 公约 》 第19条 提出 定期 报告 的 格式 和 内容 的 一般 准则 ( CAT / C / 14 ) 。  
53 . 委员会 感谢 缔约国 提交 的 报告 并 感谢 缔约国 在 同 委员会 进行 建设性 对话 时 所 提供 的 合作 ; 委员会 注意 到 报告 中 所载 的 和 巴拉圭 代表 口头 提供 的 资料 。  
54 . 巴拉圭 遵守 了 《 公约 》 第19条 规定 的 提交 初次 报告 的 义务 , 巴拉圭 的 第二次 定期 报告 应于 1995年 4月 10日 提交 。  
55 . 委员会 认为 非常 具有 积极 意义 的 是 , 巴拉圭 有 一 个 民主 政府 , 巴拉圭 当局 表示 了 坚强 的 决心 , 要 促进 和 保护人 权 , 特别是 彻底 有效 地 铲除 酷刑 和 其他 类似 待遇 。  
56 . 另外 令人 鼓舞 的 是 , 目前 已 开始 了 司法 程序 , 调查 在前 政权 统治 时期 犯下 的 严重 违反 人权 行为 , 尤其是 酷刑 和政 治 谋杀 。  
57 . 不过 委员会 关切 的 是 , 首先 根据 收到 的 严肃 指控 , 在 警察 内部 酷刑 仍 继续 存在 ; 据说 这种 做法 的 受害人 不仅 有成 年 人 , 还 包括 未成年人 。  
59 . 值得 关切 的 另外 一点 是 , 仍然 缺乏 法律 机制 , 从而 无法 明确 禁止 酷刑 ( 《 宪法 》 已经 规定 禁止 酷刑 ) , 停止 长期 或 单独 拘留 和 从 总体 上 使 国内法 充分 符合 《 公约 》 。  
60 . 最后 , 委员会 关切 的 是 , 对 前 政权 统治 时期 犯下 的 违反 人权 行为 进行 的 司法 程序 步伐 缓慢 , 并且 巴拉圭 的 受害人 民事 赔偿 和 恢复 制度 显然 不 充分 。  
61 . 委员会 认为 , 如果 巴拉圭 承认 《 公约 》 第21 和 第22条 规定 的 委员会 的 权限 , 巴拉圭 可以 有 一 个 比较 全面 铲除 酷刑 机制 。  
62 . 对于 会议 期间 未能 收到 的 口头 答复 , 委员会 希望 收到 书面 答复 , 尤其是 对 两 个 非 政府 组织 提交 委员会 的 资料 的 评论 。  
65 . 巴拉圭 如 向 联合国 援助 酷刑 受害者 自愿 资金 捐款 , 这 将 是 一 个 姿态 , 表明 该国 决心 促进 人权 。  
67 . 委员会 感谢 波兰 提出 的 报告 , 并 感谢 波兰 派出 一 个 资历 优秀 的 代表团 开始 同 委员会 进行 富有 成果 的 对话 。  
68 . 虽然 报告 晚 了 两 年 半 , 但是 报告 符合 《 公约 》 的 要求 和 委员会 关于 初次 报告 的 格式 和 内容 的 一般 准则 。  
波兰 毫无 保留 地 批准 了 《 欧洲人 权 公约 》 和 《 禁止 酷刑 公约 》 , 并 批准 了 其他 国际 文书 。  
70 . 委员会 满意 地 注意 到 波兰 政府 在 反对 各种 形式 酷刑 方面 所 取得 的 重大 进步 。  
监狱 立法 的 改革 是 一 项 高标准 的 改革 。  
71 . 与此同时 , 委员会 关切 地 注意 到 , 刑法 和 刑事 程序 方面 的 改革 早就 该 进行 并且 是 不 充分 的 :  
( b ) 监察 长 的 权利 大于 法院 的 权利 ;  
( c ) 没有 作出 特别 规定 向 酷刑 受害者 提供 赔偿 。  
( a ) 采取 一切 必要 步骤 通过 新 的 《 刑法 典 》 和 《 刑事诉讼 法典 》 草案 , 以便 解决 酷刑 带来 的 具体 问题 ;  
( b ) 保证 为 酷刑 受害者 提供 充分 的 补救 和 赔偿 ;  
( c ) 为 文职 和 军事 人员 、 律师 和 医务 工作人员 制定 具体 的 关于 酷刑 的 培训 方案 。  
75 . 委员会 感谢 埃及 的 报告 和 对 委员会 成员 在 审议 该 缔约国 初次 报告 ( CAT / C / 5 / Add . 23 ) 时 提出 的 问题 的 书面 答复 。  
76 . 埃及 派出 了 一个人 数多 、 级别 高 的 代表团 , 显示 了 该国 政府 愿意 继续 同 委员会 对话 , 委员会 对此 表示 欢迎 , 并 感谢 埃及 代表团 对 委员会 所 提问 题 的 答复 。  
77 . 但是 委员会 感到 遗憾 的 是 , 报告 的 编写 格式 不符 合 委员会 的 一般 准则 , 其中 的 内容 没有 遵循 《 公约 》 第2 - 16 条 的 顺序 。  
78 . 委员会 还 感到 遗憾 的 是 , 埃及 代表团 的 答复 常常 是 一般性 的 , 不具 体 。  
79 . 委员会 认为 获得 更多 的 资料 将 特别 有用 , 包括 对于 酷刑 指控 的 调查 、 对 酷刑 和 虐待 行为 负责者 的 法律 诉讼 和 判刑 这些 方面 的 统计 数字 。  
80 . 委员会 感谢 缔约国 提交 的 核心 文件 ( HRI / CORE / 1 / Add . 19 ) , 该 文件 符合 关于 缔约国 根据 各国 际 人权 文书 提交 的 报告 的 第一部分 的 综合 准则 。  
81 . 委员会 感到 遗憾 的 是 , 为 实际 理解 该 报告 所需 的 一些 文件 和 统计 数据 资料 在 提交 报告 时 未 作为 附件 列入 报告 , 并且 直到 第162次 会议 才分 发给 委员会 成员 。  
82 . 委员会 满意 地 注意 到 , 同 缔约国 重新 开始 的 对话 使 委员会 能够 评估 国内 法律 符合 《 公约 》 规定 的 程度 , 并 评估 妨碍 适用 《 公约 》 规定 的 因素 和 困难 。  
84 . 活跃 在 人权 领域 的 非 政府 组织 有机 会 自由 表达 意见 并 探视 某些 拘留 地点 , 委员会 对 这 一事 实表示 欢迎 。  
85 . 委员会 指出 , 埃及 宣布 的 自 1981年 以来 一直 存在 的 紧急 状态 是 妨碍 充分 适用 《 公约 》 规定 的 主要 障碍 之一 。  
87 . 委员会 还 对 反对 酷刑 的 适当 预防性 措施 的 缺点 表示 关切 , 其中 包括 警察 扣押 和 行政 拘留 的 时间 长短 和 条件 以及 审判 酷刑 或 虐待 行为 的 负责者 的 缓慢 进度 。  
90 . 委员会 建议 , 应 在 其 刑法 中 为 所有 形式 的 酷刑 作出 规定 , 充分 采纳 《 公约 》 第1条 所载 建议 的 所有 内容 。  
91 . 委员会 还 建议 , 缔约国 在 1996年 到期 的 下 一 次 定期 报告 中 应 列入 与 讨论 期间 未 答复 的 许多 问题 和 询问 有关 的 所有 细节 和 资料 。  
92 . 委员会 还 建议 缔约国 设立 机构 , 有系统 地 审查 特别是 在 警察机关 内 进行 的 审问 的 规则 、 方法 和 做法 , 以便 履行 其 根据 《 公约 》 第11条 而 作出 的 承诺 。  
94 . 委员会 建议 , 在 特别 注意 被捕 和 被 拘留者 的 权利 的 同时 , 缔约国 应当 强化 《 公约 》 第10条 所 规定 的 为 全体 有关 官员 举办 的 教育 、 训练 和 情况 介绍 方案 。  
98 . 委员会 感谢 缔约国 的 报告 及其 在 与 委员会 的 建设性 对话 中 所 表现 出 的 诚挚 合作 。  
99 . 厄瓜多尔 按照 《 公约 》 第19条 完成 了 其 递交 定期 报告 的 任务 。  
厄瓜多尔 下 一份 报告 的 应交 日期 是 1997年 4月 28日 。  
102 . 然而 , 各个 非 政府 组织 向 委员会 提交 的 有关 酷刑 方面 的 许多 指控 使 委员会 感到 关切 。 据 报导 , 在 许多 拘留 点 和 监狱 , 尤其 在 调查 罪行 办公厅 的 所属 楼舍 , 发生 了 酷刑 事件 。  
103 . 委员会 于 1991年 向 厄瓜多尔 提出 了 一系列 建议 , 尤其 包括 那些 旨在 使 司法部 门 独立 成员 直接 负责 处理 所有 典 狱 措施 ( 逮捕 令 状 、 人身 保护 令 状 ) 的 建议 。 但 其中 有 几 条 , 没有 被 采纳 。  
104 . 委员会 建议 厄瓜多尔 为 完全 消除 酷刑 和 其他 类似 的 作 法 遇 采取 基本 和 紧迫 步骤 。  
为此 目的 , 政府 应 保证 将 《 公约 》 第1条 所 确定 的 一切 形式 的 酷刑 列为 刑事犯 罪 。  
108 . 委员会 饶有 兴趣 地 听取 了 葡萄牙 代表团 的 口头 声明 及其 解释 和 澄清 。  
委员会 非常 赞赏 与 该 代表团 对话 时 所 特有 的 信任 精神 和 负 有成 果 的 合作 。  
110 . 委员会 赞赏 缔约国 在 宪法 和 立法 领域 里 为 确保 其 法律 体制 与 《 公约 》 保持 一致 而 作出 的 各项 努力 。  
( b ) 确认 国家 、 国家 公共 机关 和 官员 在 民事 方面 负有 共同 责任 ;  
112 . 委员会 认为 设立 机关 以 保护 和 促进 人权 , 以及 为此 目的 而 广泛 开展 教学 、 培训 和 宣传 方案 是 应 予以 肯定 的 。  
( b ) 对 这些 指控 所作 的 调查 工作 通常 起步 很晚 , 并且 耗时 太多 , 因此 无法 一直 能把 罪犯 送交 法庭 。  
这 一 情况 , 加上 轻微 的 量刑 , 给 人造 成 一 种 印象 , 即 , 罪犯 作案 相对 不受 惩罚 , 这种 印象 非常 不利于 《 公约 》 各项 条款 的 执行 。  
114 . 委员会 还 认为 , 审前 拘留 的 时间 长度 在 法律 和 实践 方面 都是 一 项 消极 的 因素 。  
115 . 此外 , 委员会 对 澳门 领土 的 待遇 表示 遗憾 。 澳门 在 1999年 12月 前 受 葡萄牙 行政 管辖 , 并不 适用 《 禁止 酷刑 公约 》 。  
116 . 委员会 最后 建议 :  
( a ) 缔约国 应 在 《 公约 》 规定 的 时间 内 提交 下 一份 定期 报告 ;  
( b ) 缔约国 应 继续 努力 , 尤其 应 努力 改革 《 刑法 典 》 和 《 刑事 程序法 》 , 从而 确保 其 立法 完全 符合 《 公约 》 的 各项 规定 ;  
( d ) 缔约国 应 根据 《 公约 》 第2条 第1 款 使 《 公约 》 的 适用范围 扩及 澳门 。  
119 . 报告 的 应交 日期 为 1992年 8月 16日 。 报告 是 在 1993年 6月 23日 收到 的 。  
报告 的 所有 方面 都 符合 委员会 的 准则 。 委员会 表彰 塞浦路斯 所 提供 了 全面 详细 的 资料 。  
120 . 委员会 认为 , 塞浦路斯 在 执行 国际 文书 所载 的 人权 价值 方面 拥有 非常 先进 的 立法 和 行政 规划 。  
121 . 在 这 方面 , 委员会 满意 地 注意 到 拟议 修订 调查 官 的 管辖 范围 , 以便 赋予 他 调查 和 报告 违反 人权 情事 的 明确 授权 。  
123 . 在 全面 执行 《 公约 》 方面 似乎 没有 结构 和 法律 障碍 。  
恰恰 相反 , 法律 、 立法 和 行政 结构 极其 全面 , 大概 可 与 任何 最先 进 的 结构 媲美 。  
125 . 这 可能 是 缺乏 职业 精神 的 一 种 反应 。 如 不 加以 严格 处理 , 这 在 文化 相当 单一 的 小 国家 里 可能 会 成为 警察 的 固定 作 法 。  
127 . 塞浦路斯 的 法律 和 行政 结构 无需 变动 。  
现 提出 下列 建议 :  
( a ) 在 设立 控告 委员会 审查 警察 违反 《 禁止 酷刑 公约 》 施用 暴行 的 问题 时 应 作出 巨大 的 努力 , 确保 该 委员会 的 构成 不致 因为 实际上 或 感觉 上 的 偏袒 而 受到 批评 ;  
( b ) 文化 单一 的 小 国家 有时 很难 在 不 发生 强烈 反应 风险 的 情况 下 改变 世袭 态度 和 作 法 。  
很 显然 , 不仅 警察 需要 纪律 教育 , 并 因 任何 非法行为 而 受到 起诉 , 而且 还 须 求 作出 真正 的 努力 , 将 他们 在 日常 活动 中 必须 遵守 的 人权 价值 适当 地 吸收 并 融化 在 他们 的 态度 之中 。  
该 方案 和 塞浦路斯 政府 的 联合 倡议 , 伴随 之 适当 的 宣传 , 可 在 某种 程度 上影 响 警察 的 态度 。  
( c ) 即便 从 按照 塞浦路斯 代表 在 委员会 作 答 时 所 采取 的 有限 的 角度 来看 , 各项 公约 应有 互补性 的 要求 仍然 有些 含 模糊不清 ; 可 在 定期 报告 中 复审 并 澄清 这个 问题 。  
( d ) 委员会 还 希望 收到 对 委员会 尚未 解答 问题 的 答复 。  
委员会 还 感兴趣 地 听取 了 瑞士 代表 提出 的 口头 报告 和 澄清 说明 。  
131 . 委员会 满意 地 注意 到 瑞士 的 特别 表现 , 没有 一 个 政府 或 非 政府 机构 能够 确定 在 瑞士 存在 《 公约 》 第1条 所指 的 酷刑 案件 。  
133 . 委员会 还 关切 在 审判 前 拘禁 期间 进行 单独 拘禁 的 制度 , 以及 长 时间 将 犯人 单独 监禁 的 问题 , 这种 作 法 可能 构成 不人道 待遇 。  
135 . 委员会 认为 重要 的 是 , 任何 寻求 庇护者 在 他 的 案件 尚在 审议 , 以便 决定 将 其 遣返 或 合法化 时 , 其 所受 待遇 应当 确实 考虑 到 他 的 尊严 , 并 受到 保护 , 不对 他 采取 任何 剥夺 其 自由 的 措施 。  
136 . 委员会 注意 到 瑞士 代表 承诺 在 6 个 月 内 以 书面 提供 所缺 的 资料 , 特别是 某些 统计 资料 。  
137 . 委员会 深信 该 缔约国 会 作出 一切 努力 , 采纳 所 建议 的 法律 并 在行 动 上 作出 改进 , 以 确保 更 完善 地 遵守 《 公约 》 所 规定 的 各项 标准 。  
但是 在 作 口头 介绍 时 提供 了 额外 的 补充 资料 。  
141 . 委员会 指出 , 尼泊尔 正在 考虑 将 酷刑 罪 纳入 其 国内 法中 , 并且 还 正在 制订 补偿 机制 。  
145 . 委员会 建议 尼泊尔 编写 一份 额外 报告 , 对 委员会 提出 的 各项 问题 作出 充分 的 答复 , 并 提供 任何 其他 有关 资料 , 在 12 个 月 之内 提交 给 委员会 。  
这 份额 外 报告 需 按照 委员会 规定 的 准则 编写 。  
146 . 委员会 鼓励 尼泊尔 尽快 制订 有关 采纳 《 公约 》 所载 酷刑 定义 的 法律 , 以及 附属 的 补偿 法律 。  
147 . 委员会 还 建议 对 警察 和 边警 执行 严格 的 教育 方案 , 以便 使 他们 更快 地 了解 作为 国家 执行 人员 , 按照 《 公约 》 的 规定 所负 的 义务 。  
149 . 委员会 感谢 该 缔约国 提出 的 报告 , 及其 继续 合作 , 同 委员会 进行 建设性 对话 。  
150 . 希腊 履行 了 《 公约 》 第1 9 条 规定 的 提出 初次 报告 和 第二次 定期 报告 的 义务 。  
152 . 委员会 认为 希腊 有 一 个 非常 先进 的 法律 和 行政 体制 , 来 执行 各项 国际 文书 所载 的 人权 价值观 。  
154 . 委员会 还 鼓励 采取 各项 司法 和 行政 措施 , 来 调查 违反 人权 , 特别是 酷刑 的 案件 。  
155 . 但是 , 委员会 关切希腊 的 严重 虐待 作 法 , 看来 这 是 一些 警察局 经常 存在 的 问题 。  
156 . 委员会 建议 希腊 在 实际 工作 中 充分 执行 有关 禁止 虐待 被 指控 人士 的 先进 法律 。  
157 . 委员会 还 建议 希腊 更加 注意 对 医疗 人员 实行 有关 禁止 酷刑 的 充分 培训 。  
158 . 此外 , 委员会 希望 收到 对 希腊 代表 所提 各种 问题 的 答复 , 特别是 有关 难民 的 问题 。  
161 . 以色列 及时 提出 了 这 份 初步 报告 , 以色列 代表团 提出 的 口头 说明 提供 了 有益 的 支助 材料 , 这些 说明 既有 重点 又 有 内容 。  
162 . 委员会 注意 到 以色列 允许 在 其 境内 就 关于 在 以色列 和 被 占领 领土 内 虐待 被 拘禁者 这类 敏感 问题 进行 公开 讨论 。  
委员会 还 高兴 地 注意 到 , 以色列 已经 起诉 了 曾 违反 国内 行为 标准 的 审问者 , 并 惩罚 其他 有关 人员 。  
165 . 委员会 实际 关切 的 是 , 以色列 未 采取 法律 步骤 , 在 国内 执行 《 禁止 酷刑 公约 》 。  
因此 , 《 公约 》 并 未 成为 以色列 国内法 的 一部分 , 在 以色列法院 内 无法 引用 该 公约 的 条款 。  
166 . 委员会 遗憾 的 是 , 以色列 在 执行 《 公约 》 第1条 所载 的 酷刑 定义 方面 明显 失败 。  
167 . 委员会 深为 关切 以色列 关于 对 “ 上级 命令 ” 和 “ 出于 需要 ” 进行 辩护 的 法律 明显 违反 了 该国 根据 《 公约 》 第2条 所负 的 义务 。  
168 . 兰道委员会 报告 允许 “ 施加 适当 的 身体 压力 ” 作为 合法 的 审讯 形式 , 但是 委员会 对此 完全 不能 接受 :  
( b ) 对 任何 案件 采用 重要 的 审问 标准 保持 秘密 , 这种 秘密 会 进一步 制造 条件 , 不可避免 地 会 出现 一些 违反 《 禁止 酷刑 公约 》 规定 的 虐待 案件 。  
170 . 委员会 建议 :  
( c ) 让 安全总局 、 以色列国防部队 、 警察 和 医疗 专业 参与 严格 的 教育 和 再教育 方案 , 让 他们 熟悉 《 公约 》 规定 的 各项 义务 ;  
( d ) 立即 终止 违反 以色列 根据 《 公约 》 所负 义务 的 现行 审问 作 法 ;  
( e ) 应对 所有 这类 作 法 的 受害者 提供 适当 的 复 健 和 补偿 措施 。  
171 . 最后 , 委员会 希望 同 以色列 合作 , 并 确信 以色列 会 适当 地 考虑 到 委员会 所提 的 建议 。  
175 . 委员会 在 《 公约 》 第20条 下 的 工作 是 从 其 第四届 会议 开始 , 并 在 其 第五届 至 第十二届 会议 继续 进行 。  
在 80 个 已 加入 或 已 批准 《 公约 》 的 国家 中 , 有 35 国 声明 承认 委员会 有权 接受 和 审议 本 《 公约 》 第22条 下 的 来文 。  
一切 有关 委员会 在 第22条 下 的 工作 的 文件 ( 缔约国 提交 的 文件 和 委员会 的 其他 工作 文件 ) 都是 机密 的 。  
181 . 除非 缔约国 已 收到 来文 和 得到 机会 提供 有关 可受理性 问题 的 资料 或 意见 , 包括 已 用尽 一切 国内 补救 办法 在内 , 某件 来文 则 不得 宣告 为 可予 受理 ( 第108条 , 第3 款 ) 。  
182 . 委员会 参酌 控诉 人 和 缔约国 提供 给 它 的 所有 可用 资料 , 在 结束 对 某件 可予 受理 的 来文 的 审查 时 , 应 编写 关于 该 来文 的 意见 。  
183 . 按照 议事 规则 第112条 , 委员会 应 在 其 年度 报告 内 载入 已 审查 的 来文 摘要 。  
委员会 也 可 在 其 年度 报告 内 载入 它 根据 《 公约 》 第22条 第7 款 的 意见 , 以及 宣告 某件 来文 为 不予 受理 的 任何 决定 。  
185 . 委员会 第十一届 会议 通过 了 其 关于 第8 / 1991 号 来文 ( Halimi Nedzibi 对 奥地利 ) 的 意见 , 第八届 会议 宣布 该 来文 可予 受理 。  
委员会 发现 , 该 缔约国 等待 了 15 个 月 才 调查 作者 所 提出 的 关于 酷刑 的 指控 , 因此 违反 了 其 根据 《 公约 》 第12条 所 要求 的 关于 迅速 进行 公正 调查 的 责任 。  
186 . 委员会 第十一届 会议 还 按照 其 议事 规则 第109条 , 搁置 关于 其 宣布 第6 / 1990 号 来文 ( I . U . P . 对 西班牙 ) 不予 受理 的 决定 , 因为 委员会 第九届 会议 收到 该 作者 关于 搁置 该 决定 的 请求 。  
虽然 这 三 个 案件 涉及 不同 缔约国 , 它们 都 属于 根据 《 公约 》 第3条 提出 的 指控 。  
这些 作者 声称 , 命令 将 他们 驱逐 回到 其 原籍 国 , 会 有 使 他们 遭受 酷刑 的 危险 。  
188 . 委员会 第十二届 会议 通过 了 关于 第13 / 1993 号 来文 ( Mutombo 对 瑞士 ) 的 意见 。  
189 . 委员会 第十二届 会议 也 开始 审议 第14 / 1994 号 来文 , 并 根据 其 议事 规则 第108条 , 决定 请求 该 缔约国 提供 有关 该 来文 是否 符合 受理 条件 问题 的 资料 或 意见 。  
在 同一 届 会议 上 , 委员会 按照 作者 的 请求 , 决定 中止 审议 第7 / 1990 号 来文 。  
190 . 在 从 作者 和 缔约国 得到 更多 的 资料 和 澄清 之前 , 本 报告 所述 各届 会议 均 没有 采取 任何 关于 第10 / 1993 号 来文 的 决定 。  
于 1993年 11月 18日 举行 会议 ,  
已 结束 审议 根据 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 和 处罚 公约 》 第22条 , 代表 Qani Halimi-Nedzibi 先生 向 禁止 酷刑 委员会 提交 的 第8 / 1991 号 来文 ,  
根据 《 公约 》 第22条 第7 款 通过 其 意见 。  
他 声称 是 奥地利 违反 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 和 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第12 和 第15条 规定 的 受害者 。  
他 由 律师 代理 。  
2.1 撰文 人 于 1988年 4月 19日 被捕 , 被 指控 为 贩毒 罪 , 1989年 1月 23日 开始 初审 。  
1990年 7月 4月 他 被 定罪 为 负责 一 个 据称 从 1985年 11月 至 1987年 12月 期间 在 奥地利 经营 的 国际 贩毒 组织 。  
2.2 撰文 人声 称 , 在 1988年 被捕 后 , 他 与 6 个 被 指名 的 证人 遭受 到 负责 这项 刑事 调查 的 警察 检察官 J · J · 的 虐待 、 殴打 和 其他 酷刑 。  
据称 他们 被迫 作出 了 表明 有罪 的 供词 。  
当时 撰文 人 的 妻子 已 怀孕 3 或 4 个 月 , 在 她 被 警察 检察官 J · J · 盘问 之后 不久 便 流产 。  
该 警察 检察官 据称 也 威胁 要 杀死 撰文 人 。  
撰文 人 于 1988年 12月 5日 在 进行 调查 的 法官 面 前提 到 这些 事项 , 他 尤其 指出 , “ 我 长久 被 施加压力 , 一直 到 承认 这些 毒品 属于 我 为止 。  
然而 , 法庭 裁决 不 接受 这项 动议 。  
2.4 上诉 法院 驳回 律师 关于 初审 判决 无效 的 抗辩 , 这 是 考虑 到 奥地利 的 立法 , 虐待 指控 没有 得到 证实 以及 主要 证人 所 提供 的 证据 仍然 没有 人 提出 异议 。  
上诉 法院 决定 , 在 这种 情况 下 , 不 存在 直接 采用 ( “ unmittelbare Anwendbarkeit ” ) 《 禁止 酷刑 公约 》 的 问题 。  
4.1 缔约国 在 1992年 2月 27日 提交 的 意见书 中 认为 , 上述 来文 是 不可 受理 的 。  
4.2 它 认为 , 1990年 3月 5日 在 撰文 人 提出 控告 之后 对 检察官 J · J · 所 提出 的 刑事诉讼 仍然 悬而未决 。  
调查 时间 这么 长 , 是 因为 在 获得 前 南斯拉夫 和 土耳其 的 证人 证词 方面 所 产生 的 各种 困难 。  
4.3 缔约国 还 认为 , 撰文 人 可 根据 联邦 《 宪法 》 第144节 向 宪法 法院 提出 上诉 , 因为 他 声称 是 滥用 行政权 利 和 强迫 行动 的 受害者 。  
4.4 由于 撰文 人 没有 向 宪法 法院 提出 上诉 , 而且 对 J · J · 先生 的 刑事诉讼 仍然 未决 , 缔约国 认为 , 根据 《 公约 》 第22条 第5 ( b ) 款 的 规定 , 在 没有 完全 采用 所有 的 国内 补救 办法 之前 , 该 来文 是 不可 受理 的 。  
4.5 此外 , 缔约国 认为 , 该 来文 不可 受理 的 另一个 原因 是 , 它 不符 合 《 公约 》 的 规定 。  
它 认为 , 关于 证人 受到 酷刑 的 指控 在 调查 法官 面前 没有 提出 , 只是 在 审判 时 当 证人 面对 其 证词 时 才 提出 ; 在 这些 指控 提出 之前 , 这些 证词 被 认为 是 可用 作证 据 的 。  
缔约国 指出 , 只有 一 位 证人 对 向 警察 所 提供 的 证词 正确性 表示 异议 , 然而 , 他 的 证词 没有 表明 撰文 人 有罪 。  
5.2 关于 采用 一切 国内 补救 办法 问题 , 律师 认为 , 令人 无法 理解 的 是 对 检察官 J · J · 的 刑事诉讼 尚未 得出 结论 。  
他 认为 , 这项 诉讼 被 无理 推延 , 表明 这种 拖延 似乎 是 因为 缔约国 已 将 撰文 人 的 案件 与 对 检察官 J · J · 提出 的 其他 未决 事项 结合 在 一起 。  
因此 , 在前 南斯拉夫 和 土耳其 获取 关于 另 一 项 调查 的 证人 证词 中 遇到 困难 , 拖延 了 对 撰文 人 指控 的 调查 。  
5.3 关于 根据 《 联邦 宪法 》 第144节 的 规定 向 宪法 法院 提出 上诉 的 可能性 问题 , 律师 认为 , 撰文 人 无法 提出 这项 上诉 , 因为 该 程序 是 适用于 行政法 , 而 非 刑事法 。  
此外 , 律师 认为 , 即使 可以 提出 这项 上诉 , 它 仍然 不是 一 项 有效 的 补救 办法 , 因为 刑事 法院 不受 宪法 法院 对证 据 评价 的 约束 。  
他 认为 , 只要 撰文 人 引用 若干 证据 , 就 足以 表明 某项 证词 是 因 酷刑 而 作出 的 。  
在 这 一点 上 , 他 提到 , 受害者 难以 证明 他 曾 受到 酷刑 , 因为 他 是 被单 独 监禁 , 而且 在 审讯 期间 没有 立场 超然 的 证人 。  
他 进一步 指出 , 第15条 适用于 “ 任何 供词 ” , 而 不只是 适用于 缔约国 似乎 所指 的 口供 或 虚假 的 供 证 。  
他 最后 指出 , 不能 说 撰文 人 的 指控 在 其 审讯 期间 得到 陪审团 的 研究 , 因为 检察官 J · J · 没有 被 问及 该 问题 , 也 没有 与 证人 对质 。  
6.1 委员会 第八届 会议 审议 了 该 来文 是否 可予 受理 的 问题 。  
它 确定 , 根据 国际 调查 或 解决 办法 的 另 一 项 程序 , 该 事项 尚未 或 没有 得到 研究 , 并 确定 , 欧洲人 权 委员会 尚未 解决 的 一 个 关于 撰文 人 的 案件 , 是 涉及 不同 的 事项 。  
6.2 委员会 还 认为 , 《 公约 》 第22条 第5 ( b ) 款 在 本案 的 情况 下 , 不 排除 委员会 根据 法律 证据 审议 该 来文 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 认为 , 在 对 撰文 人 关于 酷刑 指控 所 进行 的 调查 确实 被 无理 拖延 , 因为 该 指控 是 在 1988年 12月 提出 , 委员会 还 认为 , 似乎 没有 任何 其他 的 有效 补救 办法 。  
7 . 因此 , 委员会 于 1992年 5月 5日 宣布 , 该 来文 可予 受理 , 它 指出 , 根据 《 公约 》 第12 和 第15条 以及 其他 条款 的 规定 , 撰文 人 所 提供 的 各项 事实 可能 会 产生 各种 问题 。  
8.1 缔约国 在 1992年 11月 10日 和 1993年 1月 4日 重申 : 撰文 人 是 在 发生 所谓 虐待 事件 几个 月 后 才 提出 控诉 。  
8.2 关于 对 撰文 人 指控 的 调查 , 缔约国 说 , 由于 初步调查 发现 这些 指控 完全 没有 事实 根据 , 因此 , 检察官 办公室 于 1992年 11月 6日 停止 了 对 检察官 J . J . 及其 一 名 同事 的 刑事诉讼 。  
在 初步 听证会 上 , 一直 参加 审 训 的 一 名 翻译 作证 说 , 检察官 的 行为 是 正确 的 , 他 从来 没有 看到 过 酷刑 的 作 法 。  
只有 两 名 证人 , 即 撰文 人 的 两 名 律师 名称 检察官 J . J . 打 了 一 、 两 拳 。  
也 提不出 任何 医疗 方面 的 证据 来说 明 这些 指控 。  
9.2 律师 进一步 声称 检察官 在 对 检察官 J . J . 进行 初步调查 时 , 没有 传呼 一些 证人 到庭 , 这些 证人 可以 证实 撰文 人 的 指控 , 其中 包括 撰文 人 的 妻子 , 她 已不住 在 奥地利 。  
委员会 进一步 提及 《 公约 》 第十二条 , 并 请 缔约国 提交 澄清 为何 拖延 对 撰文 人 指控 的 调查 的 书面 解释 。  
11.1 1993年 7月 27日 , 缔约国 向 委员会 提交 了 一份 由 一 名 眼科 医生 提出 的 专家 意见 。  
他 的 报告 表明 , 撰文 人 的 眼睛 在 1989年 3月 已经 失明 , 当时 , 他 在 眼科医院 进行 第一次 检查 , 失明 的 原因 是 老化 的 视网膜 脱离 , 当时 也 开始 显示 眼 晴 向外 斜视 的 初步 迹象 。  
缔约国 的 结论 是 那 只 眼 晴 肯定 在 1988年 前 就 失明 了 , 因为 一 只 失明 的 眼 晴 在 长 时间 失明 后 才 会 开始 斜视 。  
11.2 缔约国 回顾 说 , 该 撰文 人 是 在 1988年 4月 19日 因 涉嫌 参与 国际 组织 海洛因 走私 而 被捕 的 。  
1988年 12月 5日 , 撰文 人 第一次 声称 遭受 酷刑 并 受到 检察官 J . J . 的 威胁 , 无论 是 Jourmalrichter 还是 调查 法官 都 看不出 有 任何 遭受 虐待 的 迹象 。  
调查 法官 在 1989年 2月 16日 就 这些 指控 询问 了 警察 检察官 J . J . 及其 一 名 同事 ; 后者 否认 对 他们 提出 的 指控 。  
在 1990年 1月 8日 至 11日 对 撰文 人 进行 审判 期间 , 有 证人 证实 他们 受到 检察官 J . J . 及其 同事 的 虐待 。  
因此 , 在 1990年 3月 5日 对 这 两 名 警察 进行 初步调查 。  
12 . 律师 在 对 缔约国 1993年 10月 21日 的 来文 作出 评论 时 指出 , 缔约国 在 选择 医疗 专家 方面 没有 与 他 协商 。  
他 进一步 指出 , 医疗 专家 的 报告 不一定 排除 撰文 人本 人 对 事件 的 看法 。  
他 强调 撰文 人 是 在 受到 虐待 后 接受 监狱 的 医疗 诊治 的 , 但 这些 诊治 的 记录 并没有 保留 下来 。  
13.1 委员会 按照 《 公约 》 第二十二条 第 四段 的 要求 , 并 根据 各方 提交 的 所有 资料 , 审议 了 这 份 来文 。  
13.2 委员会 注意 到 撰文 人声 称 他 在 被捕 后 遭到 虐待 , 因此 , 他 的 一 只 眼 晴 受了伤 。  
缔约国 否认 所谓 的 虐待 , 并 声称 撰文 人 的 眼伤 是 从 儿时 就 造成 了 。  
缔约国 还 提交 了 一份 专家 报告 。 其中 的 结论 是 撰文 人 的 左眼 , 几乎 完全 可以 肯定 地 说 , 由于 视网膜 脱落 , 在 1988年 就 已经 完全 失明 。  
委员会 遗憾 地 指出 , 缔约国 没有 按照 委员会 在 1993年 4月 26日 决定 所 要求 的 那样 , 在 指定 专家 前 与 撰文 人 的 律师 协商 , 但 与此同时 必须 适当 重视 该 专家 的 结论 。  
既然如此 , 委员会 没有 发现 违反 《 公约 》 第十五条 的 行为 。  
13.5 仍 有待 于 确实 的 是 , 缔约国 是否 按照 《 公约 》 第十二条 的 规定 , 遵守 了 迅速 和 无 偏见 地 调查 撰文 人 对 遭受 酷刑 的 指控 的 义务 。  
委员会 指出 撰文 人 是 在 1988年 12月 5日 向 调查 法官 提出 指控 的 。  
尽管 调查 法官 是 在 1989年 2月 16日 就 这些 指控 责问 警察 的 , 但 直到 1990年 3月 5日 对 警察 提出 刑事诉讼 时 , 仍 没有 进行 任何 调查 。  
14 . 禁止 酷刑 委员会 根据 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 和 有 辱 人格 的 待遇 和 处罚 公约 》 第二十条 第 七段 , 认为 , 上述 事实 违反 了 《 公约 》 第十二条 。  
于 1994年 4月 27日 开会 ,  
根据 《 公约 》 第 七段 第22条 达成 委员会 的 意见 。  
1 . 来文 ( 1993年 10月 18日 ) 的 撰文 人 是 出生 于 1961年 11月 24日 的 扎伊尔 公民 Balabou Mutombo , 目前 住在 瑞士 并 寻求 被 承认 为难 民 。  
由 律师 代表 他 。  
他 的 父亲 自 该 运动 于 1982年 发动 以来 就是 该 运动 的 成员 , 据称 由于 这 一 关 系 已 被迫 从 金沙萨地方法院 地方 法官 的 职位 上 退休 。  
撰文者 参加 了 一些 示威 游行 并 出席 了 非法 集会 。  
2.2 1989年 6月 22日 当 撰文 人 正要 把 一 封 他 父亲 的 信 交给 民主 联盟 创始人 和 领导人 Etienne Tshisekedi 先生 时 , 被 总统 特别 部 的 三 名 成员 逮捕 。  
他 被 拘留 在 Tshatsi 军营 中 , 关 在 一 间 一 平方米 的 小 牢房 里 。  
他 受到 电击 并 遭到 枪托 殴打 , 他 的 睾丸 受伤 , 后来 受 去了 知觉 。  
1989年 6月 24日 , 他 被 带到 一 军 事 法庭 受审 , 由于 阴谋 反对 国家 , 被 判处 15年 监禁 的 徒刑 。  
他 被 转送 到 Ndolo 军事 监狱 , 在 那里 被 关押 了 七 个 月 。  
尽管 撰文 人 因 酷刑 使 眼 晴 部分 失明 , 并 头部 受伤 , 但 并 未得到 任何 医疗 诊治 。  
1990年 1月 20日 , 他 被 释放 , 但 条件 是 每周 二 次 到 Mantete 的 最高 军事 行政法院 报到 , 1990年 2月 , 他 在 Mana Yemo 综合 医院 寻求 对 其眼 伤 的 诊治 。  
2.3 后来 , 撰文 人 的 父亲 和 兄弟 建议 他 离开 金沙萨 , 以 避免 警察 通过 跟踪 他 找到 该 运动 的 其他 成员 , 其 家人 还 担心 撰文 人 的 安全 。  
一 个 朋友 向 他 提供 了 到 意大利 的 签证 , 他 用 朋友 的 护照 于 1990年 7月 29日 抵达 意大利 。  
1990年 8月 7日 , 他 非法 越过 边界 进入 瑞士 ; 1990年 8月 , 他 向 瑞士 当局 申请 被 承认 为难 民 。  
在 这个 月 , 他 得知 他 父亲 在 他 走 后 被 拘留 。  
2.4 1990年 10月 10日 , 洛桑市 寻求 庇护者 办公室 听取 了 撰文 人 的 陈述 。  
他 还 提交 了 一 名 瑞士 医生 的 医疗 报告 , 其中 表明 他 身上 的 伤痕 与 所控 酷刑 相符 。  
一 名 眼科 医生 的 报告 表明 撰文 人 因 外伤 造成 一 只 眼 晴 受伤 , 据 撰文 人 说 , 这 是 在 1989年 6月 进行 审讯 时 头部 遭到 殴打 造成 的 。  
难民 办公厅 还 进一步 怀疑 临时 释放 令 的 真实性 , 该 命令 是 撰文 人 作为 被 拘留 的 证据 而 提交 的 。  
2.5 1992年 3月 6日 , 撰文 人 对 该 决定 提出 上诉 。  
1993年 6月 24日 , 撰文 人 被 通知 他 必须 在 1993年 9月 15日 离开 瑞士 , 如果 不离 开 , 他 将 被 驱逐出境 。  
撰文 人 要求 重新 审议 该 决定 , 理由 是 当局 没有 充分 考虑 到 一些 重要 的 文件 , 例如 大赦 国际 的 报告 和 医疗 报告 , 1993年 9月 12日 他 的 要求 被 驳回 。  
1993年 9月 17日 , 撰文 人 获 许 在 瑞士 停留 至 1993年 10月 17日 。  
撰文 人 认为 , 仅只 根据 这 一点 , 瑞士 当局 就 不 应当 驱逐 他 。  
3.2 国际 大赦 社 在 1993年 11月 3日 给 领事馆 的 信中 支持 撰文 人 的 论点 , 在 他 被 遣返 扎伊尔 以后 会面 临 受 酷刑 的 危险 。  
大赦 社 认为 撰文 人 所说 的 可以 相信 , 并且 强调 指出 , 扎伊尔 一般 的 情势 是 暴力 和 镇压 。  
国际 大赦 社 特别 指出 , 数百 人 被 怀疑 同情 反对 穆布托 总统 统治 的士 兵 已经 被 逮捕 , 其中 许多人 被 关 在 秘密 地点 。  
国际 大赦 社 认为 , 反对派 成员 都 受到 镇压 , 仅仅 因为 要求 被 当作 难民 看待 这 一点 就 被 视为 颠覆 行动 。  
5 . 缔约国 于 1994年 2月 18日 通知 委员会 , 它 答应 委员会 , 不 驱逐 该 撰文 人 , 并且 不 反对 接受 该 来文 , 因为 撰文 人 已经 用尽 了 一切 现有 的 国内 补救 办法 。  
缔约国 提到 撰文 人 的 论点 , 在 一 国 持续 存在 违反 人权 的 情况 时 , 即 构成 充分 理由 不应 将 任何 人 遣返 至 该国 。  
因此 缔约国 的 结论 是 , 撰文 人 建议 的 解释 与 第3条 不合 , 他 对 该条 作 了 系统性 和 目的性 解释 。  
缔约国 辩论 说 , 《 禁止 酷刑 公约 》 第三条 提供 保护 的 范围 并不 大于 《 欧洲 公约 》 第3条 的 保护 范围 。  
他 还 说 , 撰文 人本 身 的 证词 显然 也 抱着 相同 的 意见 , 因为 他 在 动用 一切 国内 补救 办法 的 时候 认为 不 需要 引用 《 禁止 酷刑 公约 》 第三条 , 而 只 引用 了 《 欧洲 公约 》 第3条 。  
即使 考虑 到 扎伊尔 境内 的 一般 情况 , 缔约国 声称 , 撰文 人 所 提供 的 证据 也 不足 以 支持 他 的 指控 。  
在 这 方面 , 缔约国 承认 曾 在 好 几个 场合 , 在 决定 给予 该 撰文 人 庇护 以前 同 其 驻 金沙萨大使馆 进行 接触 。  
他 确定 临时 释放 令 是 一份 没有 法律 价值 的 文件 , 所有 被 释放 的 犯人 都会 拿到 一份 “ 获得 自由 令 ” , 而 该 撰文 人 并没有 掌握 这种 文件 。  
此外 , 该 撰文 人 所提 释放 令 上 的 签名 笔迹 同 该 撰文 人 据称 被 拘禁 的 军事 监狱 的 监狱 长 的 签名 不 相 符合 。  
缔约国 进一步 认为 该 撰文 人 的 姓名 并 未列 在 1989年 和 1990年 恩多洛监狱 的 登记 册内 , 并且 该 撰文 人 的 父亲 宣称 他 的 儿子 从来 没有 被 拘禁 在 军事 监狱 。  
缔约国 还 指出 , 该 撰文 人 所绘 的 监狱 地图 缺乏 一些 重要 的 组成 部分 , 例如 监狱 长 的 桌子 , 以及 监狱 分成 两 部分 , 一部分 关 一般 士兵 , 另一部分 关 军官 。  
6.6 关于 该 撰文 人 的 父亲 , 发现 他 已经 退休 , 并非 为了 政治 原因 , 而是 因为 根据 文职 人员 的 规定 而 退休 。  
该 撰文 人 的 父亲 在 地理 上 属于 UDPS 分区 , 据 该 分区 的 领导 说 , 他 不是 UDPS 的 成员 。  
6.7 此外 , 缔约国 还 争论 说 , 即使 该 撰文 人 的 故事 是 真实 的 , 仍然 不能 证明 如果 他 被 遣返 就 会面 临 受 酷刑 的 实际 危险 。  
缔约国 的 论点 是 , 撰文 人 于 1989年 被 逮捕 , 被 判 坐牢 15年 , 却 在 坐牢 7 个 月 后 获得 临时 释放 , 即使 他 曾经 受到 酷刑 , 也 说明 这种 危险 是非 常 小 的 。  
缔约国 回顾 说 , 该 撰文 人 曾 供认 在 获释 后 收到 一 套 新 的 军装 。  
缔约国 进一步 提到 该 撰文 人 给 委员会 的 来文 , 并 总结 说 他 离开 扎伊尔 主要 是 因为 不愿 意 使 他 的 家庭 和 朋友 受到 危险 , 而不是 因为 他 个人 有 危险 。  
6,8 关于 扎伊尔 境内 的 一般 情况 , 缔约国 承认 该 国内 部 产生 政治 动乱 , 并且 偶 而 会 发生 暴力 事件 。  
顾问 进一步 反驳 缔约国 的 论点 , 认为 《 禁止 酷刑 公约 》 第三条 的 保护 范围 并不 比 《 欧洲 公约 》 第3条 的 保护 范围 大 。  
他 争论 说 , 《 禁止 酷刑 公约 》 的 各 条规 定 必须 被 解释 为 提供 最 有效 的 保护 使 人 不受 酷刑 。  
在 这 方面 , 顾问 指出 《 欧洲 公约 》 第3条 禁止 酷刑 , 但 并不 直接 处理 被 驱逐 的 问题 。  
该 公约 对于 驱逐 情况 的 适用 是 因为 欧洲委员会 和 欧洲人 权 法庭 提出 的 法理 学 而 发展 出来 的 , 该 法理 学 不太 愿意 将 公约 的 解释 范围 扩大 。  
由于 《 禁止 酷刑 公约 》 第三条 明文 载 列 对于 被迫 遣返 这 一 个 可能 面临 遭受 酷刑 危险 的 国家 的 个人 提供 保护 , 顾问 争论 说 , 凭 这 一点 就 必定 会 引出 不同 的 广泛 的 解释 。  
7.2 顾问 进一步 争论 说 , 在 确定 如果 被 遣返 , 个人 就 会 有 遭受 酷刑 的 危险 的 标准 方面 , 该 两 项 公约 并不 相同 。  
《 欧洲 公约 》 第3条 为 基础 的 法理 学 , 认为 在 适用 第3条 时 , 面临 的 危险 必须 是 具体 而 严重 的 。  
根据 《 禁止 酷刑 公约 》 第三条 , 存在 重大 的 理由 , 相信 会面 临 这种 危险 就 足以 禁止 将 个人 遣返 。 在 有关 国家 内 一向 存在 公然 或 大规模 侵犯 人权 的 情况 就是 这些 理由 之一 。  
7.3 顾问 进一步 争论 说 , 《 禁止 酷刑 公约 》 第三条 将 提供 证明 的 责任 放 在 缔约国 身上 , 从而 加强 对 个人 的 保护 。  
为了 加强 该 撰文 人 故事 的 可信度 , 顾问 提到 国际 大赦 社 提出 的 第 一份 来文 及其 支持 该 撰文 人 的 立场 。  
7.4 顾问 进一步 争论 说 , 该 撰文 人 被 有 条件 从 拘禁 中 获得 释放 , 并不 能 减少 他 在 被 遣返 该国 后 遭受 酷刑 的 危险 。  
这 方面 顾问 指出 , 扎伊尔 境内 的 情况 自 1990年 以来 就 已 急速 恶化 , 讨论 的 问题 是 该 撰文 人 在 被 遣返 扎伊尔 以后 会面 临危 险 。  
顾问 争论 说 , 缔约国 提到 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 并没有 建议 停止 一切 遣返 扎伊尔 的 活动 是 毫不 相关 的 , 因为 这 与 另外 一 个 案件 有关 , 同 该 撰文 人 的 处境 毫无 关系 。  
顾问 更进一步 说 , 高级 专员 在 信函 中 所用 辞 句 极力 不 建议 将 人 遣返 扎伊尔 。  
7.5 最后 , 顾问 提到 该 撰文 人 提出 的 由 一 名 瑞士 医疗 专家 所写 的 医疗 报告 , 说明 该 撰文 人 所受 的 伤 与 指控 所受 的 酷刑 相 符合 。  
他 指出 缔约国 拒绝 了 这 份 报告 , 没有 经过 再度 调查 就 认为 该 报告 不具 说服力 。  
8 . 在 审议 来文 所含 任何 请求 之前 , 禁止 酷刑 委员会 必须 决定 该 请求 根据 《 公约 》 第22条 是否 可 予以 受理 。  
因此 , 委员会 认为 不 存在 阻碍 该 来文 可予 受理 的 障碍 , 并 开始 审议 该 来文 的 事实 真相 。  
9.1 . 委员会 注意 到 并没有 人 要求 确定 扎伊尔 是否 侵犯 了 《 公约 》 内 保障 的 撰文 人 的 权利 , 扎伊尔 不是 《 公约 》 的 缔约国 。  
“ 1 . 如 有 充分 理由 相信 任何 人 在 另 一 国家 将 遭受 酷刑 的 危险 , 任何 缔约国 不得 将 该 人 驱逐 、 遣返 或 引渡 至 该国 。  
“ 2 . 为了 确定 这种 理由 是否 存在 , 有关 当局 应考 虑 到 所有 有关 的 因素 , 包括 在 适当 情况 下 考虑 到 在 有关 国家 境内 是否 存在 一贯 严重 、 公然 、 大规模 侵犯 人权 的 情况 。 ”  
为了 作出 这 一 结论 , 根据 第三条 第 二段 , 委员会 必须 考虑 到 所有 有关 的 因素 , 包括 在 该 国境 内 是否 存在 一贯 严重 、 公然 、 大规模 侵犯 人权 的 情况 。  
委员会 认为 , 在 目前 的 情况 下 , 将 带来 可以 预见 和 必然 的 后果 是 , 使 他 处于 遭受 酷刑 的 真正 危险 。  
9.7 . 因此 , 委员会 的 结论 是 , 在 现在 情况 下 , 驱逐 或 使 撰文 人 返回 扎伊尔 , 将 构成 违反 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第3条 的 情况 。  
1 . 在 过去 几 年 期间 , 联合国 原子 辐射 影响 问题 科学 委员会 ( 辐射 科委 会 ) 对 电离 辐射 来源 和 影响 进行 了 广泛 的 审查 。  
辐射 科委 会 1993年 报告 发表 了 9 份 关于 具体 课题 的 附件 。  
作为 各国 代表团 成员 出席 科委 会 第三十八届 至 四十三 届 会议 的 专家 姓名 列于 附录 一 中 。  
3 . 本 报告 的 科学 附件 是 在 委员会 年度 会议 期间 根据 秘书 处 编制 的 工作 文件 制订 的 。  
他们 的 姓名 列于 附录 二 。  
他们 负责 初步 审查 和 评价 委员会 收到 的 或 从 公开 的 科学 文献 中 得到 技术 资料 , 科委 会 的 最后 审议 有赖于 这些 初步 审查 和 评价 的 结果 。  
科委 会 要 感谢 他们 为 讨论 作出 的 贡献 。  
此外 , 科委 会 正在 审查 辐射 对 自然 环境 的 影响 , 虽然 科学 附件 尚未 完成 , 但 在 这里 提供 了 这项 工作 进展 的 摘要 。  
整 份 辐射 科委 会 1994年 报告 , 包括 科学 附件 , 将 作为 联合国 销售 出版物 发行 。  
应当 理解 , 附件 中 所载 的 科学 数据 十分 重要 , 因为 他们 是 报告 中 的 结论 的 依据 。  
7 . 科委 会 特别 注意 审查 关于 受到 电离 辐射 照射 的 人口 的 流行病学 研究 的 结果 , 因为 这些 结果 是 计量 辐射 在 人体 诱发 癌症 的 危险 的 主要 依据 。  
虽然 将 所有 的 资料 都 列入 考虑 之中 , 但是 主要 的 危险 估计 来自 主要 的 研究 人口 ( 原子弹 轰炸 的 幸存者 ) 的 结果 。  
科委 会 目前 对 这个 问题 进行 审查 的 目的 是 审议 大量 其他 的 流行病学 研究 报告 ( 这些 研究 目前 已 提供 了 电离 辐射 对 人类 影响 的 数据 ) 并 评价 各种 风险 比较 估计 数 。  
这种 流行病学 研究 可以 为 各个 部位 的 癌症 危险 提供 明确 的 证据 , 并且 能够 评价 在 获得 高 辐射 剂量 后 改变 危险 的 各项 因素 。  
但是 , 在 低 剂量 水平 , 流行病学 研究 无法 测出 和 计量 有 统计 意义 的 辐射 影响 。  
10 . 科委 会审 查 了 可以 用来 推算 出 在 高 剂量率 和 低 剂量率 情况 下 电离 效应 ( 线 能量 传递 ) 低 的 外来 辐照 的 危险 估计 数 的 流行病学 研究 。  
科委 会 扼要 地 列出 了 这些 研究 的 重点 , 包括 其 优点 和局 限 性 。  
这项 在 1950年 开始 的 研究 包括 数目 很大 的 人口 , 其中 有 各种 年龄 男女 , 他们 在 高 剂量率 下 受到 各种 不同 的 剂量 。  
目前 又 有 到 1987年 为止 癌症 死亡率 数据 和 新 的 发生率 数据 。  
由于 大部分 的 原来 幸存者 仍然 生存 , 还 需要 进行 许多年 的 后续 研究 来 确定 在 这个 人口 中 癌症 在 整个 寿命 期间 的 发生率 。  
另外 两 个 部位 , 即 扁桃腺 和 皮肤癌 的 发生率 显著 过高 。  
有些 研究 还 为 原子弹 轰炸 生存者 的 数据 不能 解决 的 问题 提供 了 资料 , 例如 长期 低 剂量 和 间隔 频率 高 的 照射 和 人口 中 的 差异 所 造成 的 影响 。  
至于 生 癌 的 某些 部位 , 包括 乳房 、 白血病 和 甲状腺 , 寿命 期间 研究 以外 的 一些 研究 也 产生 了 一些 有用 的 结果 。  
一般来说 , 寿命 期间 研究 的 危险 估计 和 其他 研究 的 危险 估计 之间 没有 很大 的 差异 。  
14 . 虽然 委员会 根据 许多 研究 的 结果 为 具体 的 部位 提供 了 危险 度 估计 , 但是 关于 整个 生命期 间 所有 癌症 致死 的 危险 度 的 一般性 估计 仍然 必须 来自 寿命 期间 研究 。  
在 这 份 报告 中 , 委员会 分析 了 从 1950年 至 1987年 的 数据 , 并且 以 几 种 方法 对 人口 的 整个 生命期 间作 出 了 预测 。  
15 . 委员会 在 科委 会 1993年 报告 中指 出 , 高 剂量 和 高 剂量率 的 危险 度 估计 应该 除 以 一 个 小 的 因子 , 以便 获得 低 剂量 ( 少于 0.2 Sv ) 的 危险 度 。  
如果 用 为 因子 2 来 进行 固定相 对 危险 度 预测 , 从 科委 会 1988年 报告 推算 出 的 危险 度 将 为 5% / Sv , 从 报告 推算 出 的 危险 度 将 为 6% / Sv 。  
但是 如果 使用 另外 的 预测 方法 , 日本人 口 的 危险 度 将 为 4% - 6% ( 适用于 其他 人口 将 牵涉 到 一些 额外 的 不确定 因素 ) 。  
因此 , 委员会 仍然 认为 , 如 将 人口 中 所有 年龄 的 人 包括 在内 , 低 剂量 照射 所 产生 的 白血病 和 硬 肿瘤 的 死亡率 可以 使用 每 Sv 5% 共称 值 ( 成年人 工作 人口 则 为 每 Sv 4% ) 。  
职业 辐照 研究 最 有 可能 提供 有 统计 意义 的 结果 , 因为 这些 研究 是 对 较大 的 人口 进行 的 , 并且 涉及 各种 个别 剂量 估计 和 长期 的 观察 。  
在 美国 进行 的 一 项 规模 较小 的 研究 发现 受到 照射 的 工人 没有 显著 的 不利 影响 。  
对 这 两 项 研究 - - 其 结果 没有 统计 意义 - - 进行 的 合并 分析 显示 有 过高 的 白血病 和 所有 癌症 发生率 , 大约 为 原子弹 生存者 的 估计 发生率 的 一半 。  
18 . 在 中国 、 法国 、 日本 、 瑞典 、 联合王国 和美 利坚 合众国 对 自然 辐射 背景 高 和 低 的 地区 的 癌症 发生率 进行 了 比较 。  
但是 , 一 个 令人 特别关切 的 情况 是 在 1948 至 1951年 期间 流入 前苏联 特查河 的 裂变 产品 。  
在 被 研究 的 28 000 人 口 , 显示 出 一些 白血病 过高 的 迹象 , 这项 结果 同 对 原子弹 爆炸 生存者 的 研究所 产生 的 结果 是 一致 的 。  
在 产生 甲状腺 癌 方面 , 碘 - 131 的 效率 似乎 比 外部 辐射 低 3 倍 至 5 倍 。  
需要 进行 更多 的 研究 来 确定 是否 就 象 外部 辐照 射 的 情况 一样 , 儿童 的 风险 比 成年人 高 。  
委员会 注意 到 关于 在 切尔诺贝利 意外 发生 后 当地 受到 照射 的 人 的 甲状腺 癌 的 发生率 的 报告 , 并 打算 在 今后 的 一份 报告 中 审查 这个 问题 。  
21 . 放射 爱 尔 发 粒子 的 核素 , 例如 氡气 及其 衰变 产物 和 用于 医疗 和 工业 用途 的 镭 和 钍 产生 密度 较大 的 电离 辐射 ( 高 LET ) 的 照射 , 高 LET 辐射 比 低 LET 辐射 更 能够 伤害 组织 。  
但是 爱 尔 发 辐射 穿透 力 不太 强 , 因此 , 只是 当空 气 、 食物 或 水中 的 核素 进入 体内 才 会 产生 照射 。  
委员会 已经 审查 了 几 份 能够 提供 危险 度 估计 的 流行病学 研究 报告 。  
氡 照射 所 导致 的 肺癌 危险 度 是 从 对 铀 和 其他 矿物 的 开矿 工人 进行 的 研究 推算 出来 的 。  
没有 任何 一致 的 证据 显示 氡 除了 在 肺部 以外 会 在 其他 组织 导致 癌 。  
氡 造成 的 高度 肺癌 发生率 集中 在 受到 照射 后 5 至 14年 的 期间 , 并且 发生率 随 着 时间 而 减少 。  
低 剂量 照射 和 长期 照射 的 危险 可能 更 适合 用于 一般 大众 所 受到 的 照射 的 水平 。  
必须 处理 的 重要 问题 包括 造成 混淆 的 因素 , 例如 抽烟 和 矿场 中 含砷 的 尘 所 造成 的 影响 。  
24 . 大 剂量 长寿 命 的 镭 - 226 和 镭 - 228 在 导致 用 镭 油漆 钟表 表面 的 工作人员 生 骨肉瘤 和 副 鼻窦 癌 , 在 这些 核素 进入 骨头 后 这些 危险 度 会 维持 很长 一段 期间 。  
在 吸入 少量 钚 或 铀 尘粒 的 工人 中 没有 发现 异常 的 癌症 。  
在 俄罗斯 , 受到 较高量 的 外部 照射 和 钚 照射 的 工人 的确 有 较高 的 肺癌 发生率 。  
25 . 在 过去 十年 来 , 在 发现 了 若干 白血病 集中 区 之后 , 对联 合 王国 和 核设施 附近 的 白血病 发生率 进行 了 许多 研究 。  
但是 , 根据 较新 的 报告 , 这些 白血病 集中 区 或 过高 发生率 不太 可能 是 由于 环境 辐射 或 父亲 曾 受 过 辐照 的 结果 。  
一 种 可能 的 解释 是 过高 的 发生率 是 因为 城市 和 农村 地区 人口 混合 而 导致 感染 的 传播 。  
后来 在 加拿大 、 法国 、 德国 和美 国 核设施 附近 进行 的 研究 没有 发现 白血病 集中 发生 的 情况 。  
27 . 具有 某些 隐性 遗传 疾病 ( 例如 毛细管 扩张性 运动 失调 和 视网膜 细胞 瘤 ) 的 人 对 辐射 照射 特别 敏感 , 并且 比较 可能 在 进行 辐射 治疗 后 第二次 生 癌 。  
有 迹象 显示 没有 疾病 , 但是 含有 遗传 缺陷 基因 的 人 比 正常 人 更 容易 ( 可能 在 辐射 照射 下 ) 生 癌 , 但是 到 目前 为止 , 各项 研究 都不是 决定性 的 。  
30 . 有 不少 情况 显示 繁殖 中 的 体外 和 体内 动物 细胞 在 事先 进行 小 低 量 适应 后 , 可以 减少 辐射 诱发 的 染色体 变异 和 突变 。  
这种 效应 是 在 特定 的 具体 条件 下 观察 到 的 并不是 在 所有 的 细胞系 统 都 能 看到 这种 效应 。  
31 . 有 越来越 多 的 情况 显示 辐射 诱致 的 损伤 激发 细胞 修复 机制 。  
必须 弄清楚 的 是 这 是否 同 DNA 修复 加强 有关 。  
不论 是 何种 机制 , 它 不仅 能 针对 电离 辐射 导致 的 损伤 , 而且 至少 能够 针对 其他 一些 毒性 物 剂 所 导致 的 损伤 。  
32 . 免疫 系统 在 这些 机制 中 起作用 的 观点 仍是 很 有问题 的 。  
在 题 为 “ 辐射 致癌 机制 ” 的 1993年 科委 会 报告 附件 E 中 , 委员会 的 结论 是 , 免疫 系统 在 低 剂量 辐射 后 不一定 对 辐射 致癌 有 显著 影响 。  
在 题 为 “ 细胞 和 生物 对 辐射 的 适应性 反应 ” 的 报告 附件 B 中 , 这项 结论 没有 改变 , 虽然 找到 了 一些 对 免疫 系统 的 短期 影响 。  
34 . 至于 辐射 引起 的 适应性 反应 的 可能 的 生物 原因 , 委员会 认识 到 动物 细胞 DNA 修复 的 功效 不是 绝对 的 , 适应 机制 同 低 剂量 的 癌变 诱发 机制 可能 是 共存 的 。  
委员会 希望 能够 有 更多 的 数据 , 并着重 指出 在 这个 阶段 。 为 辐射 防护 目的 作出 结论 尚为 时 过早 。  
35 . 所有 生物 都 受到 自然 来源 ( 宇宙线 以及 水陆 环境 所有 部分 中 存在 的 天然 核素 ) 的 辐射 以及 人类 活动 所 产生 的 地方性 、 区域性 和 全球性 沾染 的 辐射 的 照射 。  
这些 数据 可用 于 估计 可能 由此 伴随 而 来 的 辐射 照射 。  
37 . 委员会 过去 的 报告 提供 了 关于 辐射 对 各种 动物 的 影响 的 许多 实验室 研究 的 报告 的 摘要 。  
此外 , 从 使用 环境 中 大型 封闭式 伽 马 射线 来源 和 从 调查 受 沾染 地区 内 的 实际 或 可能 影响 获得 了 辐射 影响 的 数据 。  
这些 数据 可 用来 评价 各种 生物 对 辐射 的 相对 敏感性 , 以及 辐射 照射 对 维持 健康 的 自然人 口 的 各种 属性 ( 死亡率 、 繁殖力 、 生育力 等 ) 的 影响 。  
科委 会 最初 由 下列 成员国 组成 : 阿根廷 、 澳大利亚 、 比利时 、 巴西 、 加拿大 、 捷克斯洛伐克 、 埃及 、 法国 、 印度 、 日本 、 墨西哥 、 瑞典 、 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
大会 1973年 12月 14日 第3154 C ( XXVIII ) 号 决议 随后 扩大 了 科委 会 的 成员 , 把 德意志 联邦 共和国 、 印度尼西亚 、 秘鲁 、 波兰 和 苏丹 包括 在内 。  
大会 1986年 12月 3日 第41 / 62 号 决议 将 科委 会 成员 增加 至 最多 21 个 , 并 邀请 中国 成为 科委 会 的 成员国 。  
阿根廷 D . Beninson ( 代表 ) , E . d ' Amato , C . Arias , D .  
比利时 J . Maisin ( 代表 ) , P . Govaerts , R . Kirchmann , H . P . Leenhouts ,  
加拿大 E . G . Letourneau ( 代表 ) , A . Arsenault , D . R . Champ ,  
德国 A . kaul ( 代表 ) , W . Burkart , U . H . Ehling , W . Jacobi , A . M .  
印度尼西亚 S . Soekarno ( 代表 ) , S . Wiryosimin ( 代表 ) , S . Zahir ( 代表 ) ,  
阁下 : 谨 按照 财务 条例 第 16.1 条 的 规定 , 送上 经 我 核 可 的 1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 联合国 开发 计划署 财务 报表 。  
我 证明 , 就 我 所知 , 取得 的 资料 和 坚持 的 信念 而言 , 所有 的 项目 都 已 适当 记 入会 计 记录 , 并 适当 载入 所附 第一 至 第二十七号 财务 报表 和 第1 至 第11号 有关 附表 。 顺致 最 崇高 的 敬意 。  
此外 , 我 也 谨 提交 审计 委员会 关于 上述 决算 的 报告 。 顺致 最 崇高 的 敬意 。  
财务 报表 计有 27 个 表 和 11 个 附表 , 其中 有 构成 这些 财务 报表 的 一部分 的 说明 , 同时 包括 由 署长 负责 掌管 的 所有 基金 。  
2 . 开发 计划署 财务 报表 列有 各 执行 机构 所 提供 的 支出 数据 。  
( b ) 下列 执行 机构 提出 供 审核 的 报表 :  
7 . 以下 表 1 是 开发 计划署 帐 户 、 开发 计划署 经管 的 信托基金 和 初等 专业 人员 方案 1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 收支 合并 报表 。  
各 基金 截至 1993年 12月 31日 为止 的 结余 都是 各 基金 截至 该日 为止 的 净 资产 记录 价值 , 但 不 包括 筹足 资金 的 储备 金 。  
因此 , 收入 对开 支 的 赤字 以及 用来 扣减 应收 帐 款 和 递 延 费用 帐 面 价值 的 款项 和 储备 金 拨款 为 $ 4 140万 。  
( a ) 开发 计划署 一般 资源 赤字 $ 820万 ;  
( c ) 分摊 费用 缴款 盈余 $ 6 750万 ;  
10 . 支出 总额 比 1 990 - 1991 两 年 期 减少 $ 11 550万 ( 表 一 ) 。  
为 减少 应收 帐 款 和 递 延 费用 的 账面 价值 而 设置 的 经费 减少 了 $ 50万 。  
1992 - 1993 两 年 期 设立 的 储备 金 款项 为 $ 1 360万 。  
表 三 详列 了 这 一年 的 账务 变动 情况 , 并 显示 开发 计划署 两 年 期期 初 的 现金 和 投资额 $ 86 790万 , 到 1993年 12月 31日 为止 的 两 年 期 初 已有 增加 。  
11 . 到 1993年 12月 31日 为止 , 各国 政府 拖欠 开发 计划署 的 款项 达 $ 20 990万 , 详情 见 财务 报表 说明 3 。  
14 . 理事会 1991年 第三十届 会议 通过 关于 机构 支助 费用 后续 安排 的 全面 立法 。 这些 安排 事实上 是 提供 1992年 1月 1日 所有 核 可 项目 。  
1992 - 1993 两 年 期 所有 方案 支助 费用 支出 的 详情 载于 附表 2.1 。  
18 . 以下 表 2 按 每一 经费 项目 开列 经费 总额 , 1992 - 1993 两 年 期 实际 支出 净额 和 由此 产生 的 未 支配 余额 。  
1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 结转 余额 总额 为 预算 资源 零 美元 , 预算外 资源 $ 290万 。  
这种 项目 执行 项目 事务 处方 案 支助 费用 盈余 净额 预算 资源 活动 为 $ 2 860万 , 预算外 资源 为 $ 3 400万 。  
23 . 1992 - 1993 两 年 期 , 根据 开发 计划署 财务 条例 14.4 和 财务 细则 114.15 核准 了 注销 为数 $ 154 941 的 现金 和 应收 款项 , 已 向 审计 委员会 提供 了 各项 注销 款额 的 详情 。  
24 . 两 年 期 开始 时 , 开发 计划署 经管 73 个 信托基金 和 62 个 次级 信托基金 。  
1992 - 1993年 , 署长 新设 了 21 个 信托基金 和 28 个 次级 信托基金 ; 并 结束 了 9 个 信托基金 和 28 个 次级 信托基金 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 , 开发 计划署 经管 了 85 个 信托基金 和 次级 信托基金 。  
25 . 85 个 信托基金 中 , 82 个 信托基金 的 财务 报表 已编 出 , 并 载于 表 五 至 十六 。  
1992 - 1993 两 年 期 联合国 资本 发展 基金 、 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 、 联合国 科学 和 技术 促进 发展 基金 、 联合国 苏丹 - 萨赫勒 活动 信托基金 和 联合国 妇女 发展 基金 的 预算 经费 载于 附表 11 。  
26 . 下列 信托基金 是 本 两 年 期 期间 设立 的 :  
27 . 在 列出 的 21 个 新设 的 信托基金 中 , 有 6 个 信托基金 在 本 两 年 期 没有 任何 财务 活动 。  
28 . 本 两 年 期 结束 了 下列 信托基金 :  
29 . 列出 的 9 个 结束 的 信托基金 中 , 5 个 信托基金 在 本 两 年 期 没有 任何 财务 活动 。  
30 . 表 五 显示 1992 - 1993年 基金 总收入 为 $ 9 110万 , 支出 为 $ 12 380万 , 造成 超支 $ 3 270万 。  
附表 2 显示 两 年 期 支出 总额 为 $ 900万 。  
31 . 1993年 12月 31日 , 未 动用 拨款 为 $ 24 480万 , 其中 $ 23 920万 是 基金 一般 资源 资助 项目 活动 的 承付 款项 。  
32 . 基金 1992 - 1993年 有 9 个 次级 信托基金 。  
33 . 如 表 六 所示 , 基金 1992 - 1993年 收入 总额 为 $ 440万 , 支出 总额 为 $ 450万 , 造成 超支 $ 10万 。  
如 附表 11 所示 , 两 年 期 预算 支出 为 $ 180万 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 的 未 动用 资源 为 $ 220万 , 其中 $ 20万 已 承付 项目 活动 。  
34 . 基金 1992 - 1993年 有 两 个 次级 信托基金 。  
如 附表 11 所示 , 两 年 期 预算 支出 为 $ 670万 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 的 未 动用 资源 为 $ 350万 , 其中 $ 3 460万 已 承付 项目 活动 。  
36 . 基金 1992 - 1993年 有 17 个 次级 信托基金 。  
37 . 联合国 苏丹 - 萨赫勒 活动 信托基金 是 代表 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) , 负责 援助 苏丹 - 萨赫勒 区域 国家 执行 《 向 沙漠化 进行 战斗 的 行动 计划 》 。  
开发 计划署 / 环境 规划署 合办 项目 收到 的 捐助 和 需要 的 支出 列于 财务 报表 说明 22 ( b ) 。  
38 . 1992 - 1993年 , 基金 的 所得 总收入 为 $ 2 640万 , 所需 支出 为 $ 2 150万 。  
这些 活动 使 本 两 年 期 的 收入 盈余 $ 490万 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 未 动用 资源 为 $ 1 680万 , 其中 $ 910万 为 一般 资源 , $ 770万 为 次级 信托基金 资源 。  
一般 资源 中 列为 未 动用 款项 的 910万 数额 是 截至 1993年 12月 31日 为止 为 志愿 人员 提供 的 遣返 旅费 和 安家费 的 承付 款项 概算 。  
39 . 基金 1992 - 1993年 有 39 个 次级 信托基金 。  
40 . 如 表 九 所示 , 1992 - 1993年 , 基金 的 总收入 为 $ 180万 , 支出 总额 为 $ 420万 , 造成 收入 盈余 为 $ 240万 。  
如 附表 11 所示 , 两 年 期 预算 支出 为 $ 80万 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 的 未 动用 资源 为 $ 180万 , 其中 $ 130万 已 承付 项目 活动 。  
41 . 基金 1992 - 1993年 有 12 个 次级 信托基金 。  
42 . 表 九 显示 基金 1992 - 1993年 收入 总额 为 $ 2 390万 , 支出 总额 为 $ 3 250万 , 造成 盈余 $ 860万 。  
如 附表 11 所示 , 两 年 期 预算 支出 为 $ 520万 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 不 包括 业务 储备 金 的 未 动用 资源 为 $ 570万 。  
未 动用 款项 为 $ 820万 。  
43 . 基金 1992 - 1993年 有 5 个 次级 信托基金 。  
44 . 如 表 十九 所示 , 1992 - 1993年 基金 收入 为 $ 6 530万 , 支出 总额 为 $ 4 760万 , 造成 收入 盈余 $ 1 770万 。  
本 两 年 期 需要 行政 费用 $ 360万 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 的 基金 未用 资源 为 $ 1 830万 , 其中 $ 1 730万 是 一般 资源 。  
一般 资源 资助 项目 的 未 动用 款项 为 $ 13 260万 。  
45 . 本 基金 于 1993年 设立 , 旨在 资助 技术 合作 的 提供 , 以 协助 发展中国家 培养 社会 各级 执行 21 世纪 议程 的 能力 , 其 方法 同时 是 支助 拟订 和 协助 可 持续 发展 战略 和 行动 计划 。  
47 . 1992年 理事会 第三十九届 会议 决定 行政 和 业务 支助 事务 报销 附表 也 将 适用于 开发 计划署 经管 信托基金 所 资助 的 项目 。 这些 费用 列入 报表 五 至 十四 的 方案 支助 费用 : 执行 机构 。 H M , 0,0,  
1 . 审计 委员会 根据 1946年 12月 7日 大会 第74 ( 一 ) 号 决议 和 按照 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 财务 条例 第十七条 的 规定 , 审查 了 开发 计划署 1992年 1月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 的 财务 报表 。  
这些 标准 要求 审计 委员会 制定 进行 这项 审计 工作 的 计划 , 以便 能 获得 合理 的 保证 , 说明 这些 财务 报表 是否 有 重大 的 错报 情况 。  
2 . 审计 委员会 的 审计 工作 包括 在 试验 基础 上 检查 那些 支持 财务 报表 所列 金额 和 资料 的 证据 。  
这项 检查所 依据 的 是 对开 发 计划署 会计 系统 和 控制 的 评价 以及 一 项 试验性 审计 , 在 这项 试验性 审计 里 , 财务 报表 的 各个 领域 的 财务 都 受到 直接 的 实质性 检查 。  
审计 委员会 的 审计 工作 还 包括 评价 管理 部门 所 采用 的 会计 原则 和 作出 的 重大 估计 数 , 并且 评估 财务 报表 总 的 编制 情况 。  
这些 审查 工作 是 在 纽约 开发 计划署总部 和 在 阿根廷 、 布基纳法索 、 哥斯达黎加 、 埃及 、 印度 、 印度尼西亚 、 马达加斯加 、 墨西哥 、 莫桑比克 、 尼日尔 、 巴基斯坦 和 泰国 的 办事处 进行 的 。  
财务 报表 由 开发 计划署 管理 部门 负责 编制 , 而 审计 委员会 的 责任 是 提出 意见 , 根据 其 审计 结果 , 说明 这些 财务 报表 是否 适当 地 反映 截至 1993年 12月 31日 止 开发 计划署 的 财务 状况 。  
3 . 审计 委员会 的 审查 工作 包括 一 项 全面 审查 , 并 斟酌 情况 检查 会计 记录 和 其他 支持性 证据 。  
这些 审计 程序 的 主要 目的 是 形成 对开 发 计划署 的 财务 报表 的 意见 。  
4 . 审计 委员会 除 对帐 目 和 财务 往来 进行 审计 外 , 还 根据 《 联合国 财务 条例 》 第 12.5 条 的 规定 进行 审查 。  
这些 审查 主要 涉及 财务 程序 的 效率 、 内部 财务 管制 和 一般 地 涉及 开发 计划署 的 行政 和 管理 工作 。  
( a ) 方案 和 项目管理 ;  
( c ) 资讯 技术 的 战略性 管理 ;  
( d ) 顾问 的 使用 。  
所 涉及 的 若干 课题 也 在 本 报告 里 进一步 讨论 。  
8 . 审计 委员会 的 审查 限于 下文 第47 至 49 段 所述 的 审计 范围 , 我们 的 审查 没有 发现 财务 报表 作为 一 个 整体 在 准确性 和 完整性 方面 有 任何 弱点 或 错误 。  
这些 事项 中 没有 一 项 影响 到 审计 委员会 对 这个 期间 开发 计划署 的 财务 报表 和 附表 的 审计 意见 。  
9 . 审计 委员会 进行 的 财务 审计 工作 查明 了 它 认为 开发 计划署 应予 处理 或 应考 虑 在 财务 报表 中 增列 资料 的 若干 事项 。  
特别 地 , 审计 委员会 建议 :  
( b ) 应 拟订 一 项 处理 外地 财产 的 总 执行 计划 ( 第58段 ) ;  
( d ) 开发 计划署 和 各 执行 机构 应 通力合作 , 按照 后继 支助 费用 安排 来 处理 1992 - 1993年 遇到 的 问题 ( 第76段 ) ;  
此外 , 当 任命 工作人员 担任 具有 重大 财务 责任 的 高级 职位 时 , 应 向 他们 发出 个人 任命 书 , 简要 列明 这些 责任 的 性质 以及 他们 在 什么 情况 下 要 承担 责任 ( 第97 和 98 段 ) 。  
10 . 审计 委员会 在 审查 中 发现 , 方案 和 项目管理 工作 中 有若 干 领域 需要 改进 。  
特别 地 , 审计 委员会 建议 :  
( a ) 开发 计划署 应考 虑 精简 国别 方案 管理 计划 , 以便 集中 注意 需要 总部 支助 的 关键 问题 。  
( b ) 应 给予 综合 方案 管理 项目 以 高度 优先 的 地位 , 并 尽可能 早日 制定 ( 第123段 ) ;  
( c ) 开发 计划署 应 作为 一 项 相当 紧急 的 事项 , 评价 地方 项目 评估 委员会 的 效率 ( 第134段 ) ;  
( f ) 项目 的 所有 有关 各方 都 应 正式 核准 已 制定 好 的 工作 计划 , 表明 它们 承诺 在 提议 的 时间 范围 内 实现 项目 目标 和 同意 这个 计划 是 切实可行 的 ( 第144段 ) ;  
11 . 审计 委员会 的 结论 是 , 开发 计划署 在 选聘 顾问 方面 所 采取 的 程序 还 可以 改善 , 以 保证 充分 地 检验 潜力 市场 。  
特别 地 , 审计 委员会 建议 应 保持 正式 记录 , 这些 记录 应 经过 适当 签字 和 审查 , 写明 那些 来 求职 的 顾问 , 所 采用 的 甄选 准则 以及 作出 最后 选择 的 理由 ( 第176段 ) 。  
12 . 审计 委员会 发现 , 开发 计划署 的 货物 和 劳务 采购 程序 是 根据 财务 条例 和 细则 进行 的 。  
特别 地 , 审计 委员会 建议 :  
( a ) 开发 计划署 应 评价 赞助 工作人员 参加 正式 培训 方案 的 潜在 成本 效益 ( 第186段 ) ;  
( b ) 管理 部门 应 密切 监测 邀请 投标 的 回应率 , 以便 查明 不 来 投标 的 主要 理由 , 并 纠正 任何 再次 发生 的 同样 问题 ( 第193段 ) ;  
( f ) 开发 计划署 应 向 所有 工作人员 强调 完成 收据 和 检查 报告 的 重要性 ( 第210 ) ;  
( g ) 开发 计划署 采用 尽可能 切实可行 的 执行 措施 和 指标 , 协助 管理 部门 监测 和 评价 采购 活动 的 效率 ( 第211段 ) ;  
13 . 审计 委员会 的 结论 是 , 开发 计划署 在 资讯 技术 方面 的 投资 所得 收益 很低 。  
开发 计划署 现有 的 系统 不能 充分 地 满足 其 资讯 需要 。  
14 . 委员会 从 执行 机构 审计员 收到 相当 多 1992 - 1993年 的 的 审计 证明 , 使 它 可以 形成 关于 报告 支出 的 意见 。  
但是 , 委员会 没有 接受 关于 国家 执行 项目 支出 的 足够 数量 的 审计 证明 。  
委员会 所以 将 这些 支出 排除 在 其 意见 的 范围 之外 ( 第47 至 49 段 ) 。  
15 . 委员会 注意 到 设立 两 个 新 的 储备 金 ; 预算 分离 储备 金 和 过渡期间 措施 储备 金 。  
委员会 也 注意 到 财务 报告 附表 7 透露 外地 办公 房 地 储备 金 超过 理事会 核 可 的 数额 约 $ 1 650万 ( 第52 至 65 段 ) 。  
16 . 委员会 在 其 最后 审计 检查 期间 发现 大量 失效 的 未 清偿 债务 。  
出现 这种 错误 的 主要 原因 包括 没有 从 有关 债务 扣除 支出 ; 所提 债务 涉及 未来 年度 活动 ; 和 有关 活动 取消 时 没有 交出 债务 ( 第66 至 68 段 ) 。  
17 . 委员会 发现 开发 计划署 和 执行 机构 在 顺利 执行 订正 支助 费用 安排 时 遇到 了 初步 困难 。  
委员会 注意 到 , 由于 所 遇到 的 困难 , 开发 计划署 不能 批准 各 机构 所报 告 的 支助 费用 约 ＄ 150万 。 ( 第71 至 76 段 ) 。  
18 . 委员会 注意 到 信托基金 若干 赤字 差额 , 总数 为 达 ＄ 320 000 。  
19 . 开发 计划署 不能 提出 截至 1993年 12月 31日 为止 的 非 消耗品 的 盘查 估价 。  
委员会 注意 到 开发 计划署 目前 正在 总部 试验 盘查 管理 系统 , 并 预期 在 1994年 底 安装 完毕 ( 第86 至 88 段 ) 。  
此外 , 1992 至 1993年 只 追回 很少 的 损失 ( 第89 至 98 段 ) 。  
21 . 委员会 认为 执行 新 方案 措施 的 指导 原则 的 制订 是 一 个 漫长 的 过程 。  
22 . 委员会 认为 各国 办事处 提出 的 详细 国家 方案 管理 计划 没有 被 开发 计划署总部 以前 后 一致 和 按部就班 地 采用 。  
委员会 的 结论 是 , 目前 总部 没有 能够 有效 监测 和 控制 执行 国家 方案 的 机制 ( 第117 至 119 段 ) 。  
23 . 开发 计划署 认识 到 其 项目管理 资料 系统 的 缺陷 , 而且 也 开始 发展 一 个 综合 方案 管理 系统 , 以 解决 各国 办事处 和 总部 的 方案 资料 需要 ( 第120 至 123 段 ) 。  
24 , 委员会 认为 项目 拟订 期间 很少 使用 甄选 项目 观念 的 系统 ( 第127 至 129 段 ) 。  
25 . 委员会 认为 所有 价值 到达 ＄ 100万 的 项目 现在 都 需 经 已 授权 当地 项目 评价 委员会 的 的 核 可 。  
2 6 . 委员会 认为 没有 记录 和 贯彻 执行 项目 评价 委员会 建议 的 机构 。  
委员会 认为 没有 证据 证明 项目 评价 委员会 提出 的 建议 后来 都 编入 项目 ( 第136 至 137 段 ) 。  
27 . 委员会 认为 将近 一半 的 审查 过 的 项目 的 目标 和 产出 都 以 容易 测定 项目 进度 和 成果 的 方式 说明 的 。  
28 . 委员会 认为 某些 工作 计划 经常 品质 不良 , 而且 它 认为 , 大部分 的 项目 在 的 工作 计划 都 没有 提供 项目 执行 的 实际 基础 ( 第142 至 144 段 ) 。  
29 . 委员会 的 结论 是 监测 项目 已 变得 非常 机械化 , 而且 在 已 审查 过 的 40％ 项 目中 都 没有 有效 执行 ( 第151 至 157 段 ) 。  
开发 计划署 对 补救 投入 不够 所 引起 的 问题 方面 经常 是 无能为力 的 ( 第145 至 150 段 ) 。  
31 . 委员会 认为 , 总部 设备 有限 , 无法 有效 对方 案 和 项目 进行 财务 监测 。  
委员会 特别关切 地 指出 , 它 无法 取得 及时 管理 资料 来 决定 多大 比例 的 项目 应 按时 和 按 预算 执行 ( 第160 至 161 段 ) 。  
32 . 委员会 认为 , 在 审查 过 的 若干 项目 中 , 有人 担忧 开发 计划署 撤除 提供 资金 和 支持 后 , 这些 项目 是否 能够 持续 ( 第162 至 163 段 ) 。  
33 . 委员会 认为 回馈 项目 评价 所得 教训 结果 没有 有效 的 机制 , 因此 目前 还 在 重复 可能 避免 的 错误 ( 第164 至 171 段 ) 。  
34 . 委员会 认为 开发 计划署 采购 的 财务 条例 和 细则 对 不同 种类 的 合同 不 加 区别 。  
但是 , 开发 计划署 的 不同 部门 对 核 可 顾问 合同 采用 不同 的 程序 。  
委员会 也 发现 没有 保存 有关 淘汰 和 选择 顾问 的 书面 证明 ( 第174 至 179 段 ) 。  
35 . 委员会 认为 开发 计划署 采用 的 程序 一般 提供 了 采购 活动 的 稳固 基础 。  
委员会 相信 , 采购 方面 还 大有 提倡 更 灵活 的 商业 惯例 的 余地 ( 第182 至 184 段 ) 。  
36 . 委员会 认为 , 采购 部门 中 拥有 公认 的 任何 采购 资格 的 工作人员 极少 。  
开发 计划署 目前 进行 的 采购量 , 特别是 项目 事务 处 , 已 足够 需要 使用 在 采购 技术 有关 经验 和 培训 方面 的 专门性 工作人员 9 第185 至 186 段 ) 。  
39 . 委员会 认为 , 大多数 提出 合同 委员会 的 文件 都 不 加修 改 就得 到 核 可 。  
委员会 成员 没有 采购 方面 的 专家 , 而 只 依赖 开发 计划署 内部 选拔 的 通才 ( 第199 至 202 段 ) 。  
但是 , 一般 批准 放弃 的 数量 比 企业 总数 量 还多 , 应 加以 密切 监测 ( 第203 至 204 段 ) 。  
41 . 委员会 认为 总部 采购 股 使用 的 措施 有若 干 缺点 , 包括 招标 程序 不妥 和 程序 没有 书面 说明 ( 第205 至 207 段 ) 。  
正式 收到 和 检查 报告 应 在 委员会 审查 项目 事务 处 采购 行动 不到 3％ 时 完成 ( 第208 至 210 段 ) 。  
43 . 委员会 认为 开发 计划署 目前 在 评价 采购 活动 的 效率 时 没有 实行 任何 成绩 衡量 措施 或 目标 第211段 ) 。  
委员会 认为 为 总部 发展 适当 的 方案 资料 系统 是 开发 计划署 目前 面对 的 一 个 最 重要 的 问题 。  
委员会 指出 开发 计划署 对 其 建议 作出 积极 的 响应 , 但 迄今 在 这些 领域 的 进展 却 不大 ( 第215 和 216 段 ) 。  
45 . 委员会 认为 开发 计划署 还 没有 制定 出 一 个 使用 资料 技术 的 一致 而 详尽 的 战略 ( 第217 至 224 段 ) 。  
46 . 委员会 认为 开发 计划署 没有 一 种 监测 和 管制 系统 发展 项目 的 标准 办法 ( 第226 至 230 段 ) 。  
47 . 开发 计划署 在 其 财务 报表 内 载有 各 执行 机构 和 各国 政府 为 它 承付 的 开支 的 细目 。  
这项 资料 的 根据 是 每年 向 开发 计划署 证明 和 提交 的 年度 支出 报表 。  
这些 报表 应 由 审计 证书 证明 。  
委员会 无法 取得 各 执行 机构 和 各国 政府 的 开支 记录 , 因此 便 在 可能 范围 内 依赖 于其 他 审计员 的 工作 , 即 审计 证书 。  
审计 证书 适当 保证 开发 计划署 提供 的 资金 有 正确 汇报 并 适当 用于 开发 计划署 的 项目 。  
1992年 至 1993年 在 这些 安排 下 花费 了 $ 1.848亿 。  
48 . 在上 两 年 期 , 委员会 对 其 审计 意见 附 有 条件 , 因为 在 最后 订出 开发 计划署 财务 报表 时 对 各 执行 机构 的 方案 支出 没有 作出 适当 的 核证 。  
为 协助 开发 计划署 处理 此 问题 , 委员会 使 通过 联合国 外聘 审计员 小组 与 各 主要 执行 机构 的 外聘 审计员 接洽 , 以 确定 能否 及时 提供 审计 证书 以 供 委员会 审议 。  
委员会 从 各 机构 审计员 得到 极为 肯定 的 答复 , 并 乐于 报告 已 在 1994年 6月 中旬 收到 了 机构 在 总额 $ 1.198亿 中 的 $ 1.198亿 开 支 的 审计 证书 。  
虽然 有 注意 到 附表 2 和 2.1 内汇 报 的 详细 支出 与 各 机构 提交 的 最后 审计 报表 有些 微 的 出入 ; 但是 这些 出入 并不 重要 , 对 审计 意见 也 没有 影响 。  
在 1994年 6月 中旬 收到 了 总额 $ 5.23亿 的 方案 支出 的 所需 审计 证书 。  
由于 未 收到 $ 1.27亿 的 审计 证书 , 因此 委员会 便 没有 充分 的 证据 来 对 这 笔 支出 发表 意见 。  
因此 , 委员会 便 将 其 意见 限于 不 包括 这 笔 支出 。  
50 . 1993年 协调 事务 咨询 委员会 核 可 了 供 在 整个 联合国 系统 使用 的 共同 会计 标准 。  
大会 1993年 12月 23日 第48 / 216 C 号 决议 注意 到了 该 些 标准 。  
开发 计划署 预期 在 1994年 底 将 能 提供 盘存 项目 的 可靠 估价 并 决定 在 1994 - 1995年 财务 报表 的 说明 内 公布 其 价值 以及 估价 的 办法 ;  
( b ) 土地 和 建筑物 : 财务 报表 的 注 18 ( b ) 第一次 公布 了 1993年 12月 31日 开发 计划署 今后 租借 建筑物 承付 款项 的 估计 价值 ( 国家 办事处 租 错 额 $ 1,475万 , 总部 为 $ 5,937万 ) 。  
但是 , 财务 报表 却 完全 没有 指出 开发 计划署 拥有 的 其他 土地 和 建筑物 的 价值 。  
委员会 建议 开发 计划署 必须 在 1994 - 1995年 财务 报表 内 公布 联合国 所 拥有 全部 土地 和 建筑物 的 价值 ;  
( c ) 实物 捐助 : 财务 报表 目前 未 公布 从 各国 政府 或 其他 方面 收到 的 实物 捐助 的 价值 。  
开发 计划署 认为 对 项目 作出 的 实物 捐助 对 全部 方案 支出 并不 重要 。  
为了 计算 政府 对 地方 办事处 费用 所作 出 的 捐助 便 将 其中 的 一些 实物 捐助 鉴定 出来 。  
采购 厅 规定 顾客 预先 付款 , 因此 截至 1993年 12月 31日 所 持有 的 这些 存款 为 $ 560万 。  
这些 款额 目前 包括 在 表 二 内 所 公布 的 应付 帐 款 内 , 并 归入 在 财务 报表 注 16 ( b ) 内 的 外地 办事处 应付 杂项 开支 的 项目 。  
开发 计划署 答应 在 1994 - 1995年 加以 公布 。  
52 . 财务 报表 注 7 ( b ) 内 指出 理事会 1993年 第四十届 会议 核 可 了 署长 关于 从 1992 - 1993年 预算 拨款 内支 付 一些 离职 费用 的 提议 。  
在 审查 1993年 12月 31日 记入 为 未 清偿 债务 的 项目 时 , 委员会 查明 了 这些 费用 的 大笔 未 清偿 额 为 $ 6,359,000 。  
委员会 认为 这 并不是 一 个 适当 的 会计 处理 办法 。  
委员会 提出 这个 意见 的 原因 是 因为 截至 1993年 12月 31日 , 所有 这些 离职 并 未 正式 得到 同意 。  
53 . 委员会 认为 较为 适当 的 办法 就是 通过 设立 一 笔 储备 金 来 公布 提议 的 工作人员 的 离职 的 指定 资金 。  
这种 编制 方式 完全 说明 了 对 1992 - 1993 两 年 期 收入 盈余 对 支出 的 影响 , 同时 也 提请 注意 储备 金 的 明确 目的 。  
由于 根据 财务 条例 第 12.2 ( c ) 条 , 要 设立 储备 金 时 需要 获得 正式 的 核 可 , 因此 执行 局 似可 证实 它 同意 这项 会计 处理 办法 , 并 说明 该笔 资金 仍可 供 使用 的 期限 。  
54 . 同时 , 理事会 第四十届 会议 也 核 可 了 署长 的 提议 , 将 1993年 的 节余 额 , 最高 限额 为 1992 - 1993年 核心 拨款 额 的 1.5% , 用于 支付 使 1994 - 1995年 预算 战略 顺利 执行 的 有关 过渡 费用 。  
因此 便 从 1992 - 1993 两 年 期 收入 对 支出 的 盈余 额 中 划拨 $ 720万 总额 来 资助 这些 费用 , 例如 包括 工作人员 离职 、 训练 和 电脑系统 发展 ( 包括 与 资料 管理 综合 系统 结合 ) 的 进一步 费用 。  
55 . 委员会 指出 , 虽然 整 笔 $ 720万 是 保留 作为 应付 这些 过渡性 费用 用 的 ; 但是 , 特别 划拨 作为 应付 过渡性 薪金 的 款额 则 只有 $ 360万 。  
委员会 建议 开发 计划署 向 执行 局 报告 对 该笔 资金 将 如何 使用 。  
56 . 1971年 , 开发 计划署 认为 缺乏 适当 住房 供 开发 计划署 人员 使用 是 影响 在 若干 国家 及时 执行 开发 计划署 方案 的 唯 一 最 重要 的 因素 。  
1979年 对 住房 问题 经常 进行 的 监测 便 使 理事会 决定 ( 1979年 7月 2日 第79 / 43 号 决定 ) 设立 一 个 外地 住房 储备 金 。 通过 各国 政府 的 贷款 , 该 储备 金 便 提供 资金 以 供 建造 住房 。  
57 . 委员会 对 这些 安排 进行 了 审查 , 它 认为 这 几年来 开发 计划署 的 住房 和 办公室 财产 增加 了 很多 。  
大多数 这些 住房 是 租给 联合国 各 机构 的 工作人员 。  
1993年 11月 , 有 165 个 ( 21% ) 住房 单位 被 列为 空 的 。  
这 表示 住房 过多 , 因此 便 损失 了 相当 多 的 租金 。 委员会 认为 住房 数量 必须 减至 与 目前 的 需要 相当 的 水平 。  
58 . 开发 计划署 充分 认识 到 有必要 使 住房 数量 合理化 , 并 在 可能 范围 内积 极 作出 努力 来 终止 其 对 这些 房地产 所负 的 义务 。  
但是 , 委员会 指出 在 这 面 并没有 规定 的 时间表 或 计划 。  
因此 , 委员会 建议 拟订 一 项 全盘 执行 计划 以便 能 更 容易 地 监测 和 管制 这些 房地产 的 处置 工作 。  
1993年 底 , 委员会 查明 大约 $ 100万 的 款额 ( 净额 ) 被 记入 为 应收 款项 。  
实际上 , 目前 的 租金 现 已定 为 一 个 足以 确保 使 成本 得以 收回 的 数额 。  
61 . 委员会 认为 , 由于 认识 到 最初 的 支出 现 已 不可能 收回 , 因此 在 1994 - 1995年 可能 必须 考虑 予以 注销 。  
开发 计划署 认为 在 一些 情况 下 这种 行动 可能 是 适当 的 、 但是 它 通知 委员会 它 在 决定 予以 注销 之前 将 设法 尽 一切 可能 将 差额 收回 来 。  
62 . 关于 外地 住房 储备 金 的 会计 政策 ( 财务 报表 注 1 ( f ) ) 规定 只要 在 任何 一 个 时候 所 支出 的 资金 不 超过 $ 2,500万 。 理事会 便 可 核准 使 储备 金 多 承付 至多 $ 1 000万 。  
从 1988年 至 1993年 的 储备 金 活动 摘 列 如下 :  
63 . 1988年 至 1993年 , 从 储备 金 支出 的 总额 大 为 增加 。  
此外 , 支出 额 大量 超过 储备 金 的 核准 额 $ 2,500万 , 超支 现 由 一般 资源 提供 资金 。  
开发 计划署 说明 最初 是 在 储备 金 规定 范围 内 开始 在 七 个 国家 建造 开发 计划署 的 办公室 。  
但是 , 在 政策 问题 联合 小组 、 大会 和 秘书长 就 关于 设立 联合国 系统 共用 共有 房 地 的 政策 达成 协议 后 , 经 政策 问题 联合 小组 各 机构 的 请求 , 便 将 办公 房 地 扩大 以 满足 它们 对 办公室 的 需要 。  
有 一 项 了解 就是 开发 计划署 将 偿还 所 支付 的 额外 费用 。  
在 这 方面 , 委员会 指出 两 个 有关 的 主要 机构 , 即 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 已 在 其 财务 报表 内 公布 了 它们 支付 这些 建筑费 的 分配 数 的 应付 款额 。  
65 . 委员会 关心 到 核准 的 储备 金 数额 已 超过 了 。  
委员会 获悉 开发 计划署 已 采取 行动 以 收回 所 预付 的 资金 , 而今 后 新 的 项目 不会 再 出现 这种 情况 。  
66 . 财务 细则 第114 . 3 条 要求 “ 通过 有效 文件 在 帐 户 中 存入 资金 后 , 才能 签订合同 、 协议 或 作出 承担 …… ” 。  
在 财政 期间 结束 时 全部 或 部分 未 偿还 的 债务 和 属于 有效 负债 的 债务 , 是 计 作 支出 并 作为 未 清偿 债务 列入 财务 报表 。  
确定 一 项 债务 在 该 期间 结束 时 是否 属于 有效 债务 所 使用 的 标准 , 在 注 1 ( b ) 主要 会计 政策 提要 中 作 了 规定 。  
67 . 委员会 审查 了 截至 1993年 12月 31日 76 项 未 清偿 债务 的 取样 情况 , 这些 取样 取自 开发 计划署总部 、 项目 事务 处 和 各 信托基金 。  
委员会 发现 76 项 债务 中 的 22 项 , 价值 约 为 790万 美元 , 不符 合 会计 政策 所 规定 的 标准 , 不 属于 1993年 预算 拨款 的 有效 负债 。  
( a ) 未将 付款 归入 有关 债务 ;  
( b ) 为 某些 活动 举借 的 债务 , 这些 活动 已经 取消 , 但 有关 债务 尚未 归还 ;  
( c ) 在 财政 期间 结束 时 为 以后 各 年 的 活动 所 举借 的 债务 , 不 属于 1993年 12月 31日 为止 的 有效 负债 。  
68 . 在 审查 期间 , 委员会 还 注意 到 有若 干 高额 债务 在 1993年 12月 31日 以后 计入 帐 户 。  
经过 进一步 的 调查 , 发现 有 一些 核正 人 对 财务司 颁发 的 指南 有所 误解 。  
委员会 建议 开发 计划署 对 各项 准则 作出 澄清 , 特别是 要 明确 限定 采购 债务 中 的 “ 确定 订单 ” 或 “ 合同 协议 ” 等 用语 。  
委员会 建议 , 只有 12月 31日 或 以前 签订 的 合同 或 采购 订单 才是 可以 列入 未 清偿 债务 的 有效 负债 。  
69 . 如 委员会 报告 导言 中指 出 , 这次 审计 审查 包括 前往 12 个 国家 办事处 。  
( a ) 银行 往来 对帐 单 : 委员会 发现 过期 的 支票 并 未 注销 和 划 回 现金 余额 。  
( b ) 存货 记录 : 委员会 注意 到 一些 国家 办事处 的 存货 记录 不完全 包括 最新 情况 。  
开发 计划署 对 委员会 审查 后 的 意见 作出 了 积极 的 回应 , 认为 所 提出 的 问题 并不是 整个 帐 户 的 重要 问题 。  
71 . 1991年 , 理事会 1991年 6月 25日 第91 / 32 号 决定 核准 了 支付 各 执行 机构 支助 费用 的 新安 排 。  
新 办法 规定 , 行政 和 业务 事务费 不应 超过 提交 方案 费用 的 10% 。  
技术 支助 事务 按 每月 的 标准 费用 收费 偿还 。  
行政 和 业务 事务 分成 若干 事务 集群 , 每 集群 有 不同 的 偿还率 ( 从 方案 费用 的 4% 至 21% ) 。  
这 同过去 的 统一 收费 办法 有 很大 变化 , 因此 对 各 执行 机构 和 开发 计划署 都 增加 了 管理 的 复杂性 。  
委员会 注意 到 原来 打算 于 1992年 1月 1日 起 执行 新 的 安排 。  
但是 , 鉴于 这些 安排 的 复杂性 , 理事会 批准 至 1992年 7月 1日 的 过渡期 , 以便 能 更 顺利 的 执行 。  
1992年 10月 颁布 了 预算 格式 的 最后 准则 , 1993年 7月 又 公布 了 新 报告 要求 细节 。  
这 使得 各 执行 机构 没有 足够 的 时间 执行 必要 的 报告 制度 以 计算 和 记录 新 办法 的 支助 费用 。  
1993年 开发 计划署 遇到 的 主要 困难 是 :  
( b ) 并非 所有 的 项目 预算 都 记入 开发 计划署 的 管理 资料 系统 , 或 开发 计划署 记录 的 预算 数据 已经 作废 ;  
75 . 由于 上述 问题 , 财务 报表 附表 2.1 所 报告 的 支助 费用 同 各 执行 机构 报告 的 数额 相差 约 150万 美元 。  
开发 计划署 目前 正在 解决 这些 不一 致 之处 , 并 将 在 1994年 作出 必要 的 调整 。  
委员会 的 结论 认为 , 1992 - 1993年 遇到 的 困难 主要 的 原因 是 , 在 制定 详细 的 业务 要求 和 有关 程序 之前 开始 执行 订正 的 新 支助 费用 安排 。  
76 . 为 避免 在 1994 - 1995年 重新 出现 这些 问题 , 委员会 建议 开发 计划署 为 各 执行 机构 及其 本身 的 项目 人员 作出 全面 的 指导 , 以 解决 1992 - 1993年 遇到 的 具体 问题 。  
如 有必要 , 开发 计划署 应对 工作人员 进行 正规 培训 , 并 为 关键 工作人员 举办 类似 讲习 班 , 使 他们 了解 订正 支助 费用 安排 的 报告 要求 。  
77 . 开发 计划署 财务 条例 第 5.1 条 规定 署长 可以 设立 信托基金 用于 符合 本 组织 政策 、 目的 和 活动 的 特定 用途 。  
至 1993年 12月 31日 , 由 开发 计划署 管理 的 有 85 项 信托基金 和 72 项 次级 信托基金 。  
78 . 委员会 全面 审查 了 信托基金 的 管理 情况 , 并 查明 它 认为 需要 注意 的 若干 领域 。  
79 . 委员会 注意 到 4 项 信托基金 1992 - 1993年 的 支出 超过 收入 , 至 1993年 12月 31日 共 出现 赤字 $ 320 000 。  
80 . 各 信托基金 都 在 不同 程度 上 依靠 开发 计划署 核心 资源 提供 的 支助 服务 , 例如 驻地 代表 在外 地 提供 的 支助 或 由 财务司 提供 的 会计 服务 。  
但是 , 在 许多 情况 下 开发 计划署 仅 收取 很少量 的 支助 费用 ( 有时 低至 1% ) , 而且 委员会 不 清楚 这些 服务 的 全额 费用 是否 正在 收回 。  
81 . 委员会 建议 开发 计划署 审查 计算 支助 费用 的 方法 , 以 确保 收回 开发 计划署 全额 的 支助 费用 。  
根据 所 选定 的 方法 , 可以 编写 一份 工作量 研究 报告 以 决定 总部 各 单位 和 国家 办事处 可 提供 服务 的 内容 。  
82 . 信托基金 是 为 满足 具体 的 要求 而 设立 的 , 有些 较大 的 基金 经常 具有 不同 的 特点 和 组织 结构 。  
此外 , 开发 计划署 管理 的 信托基金 数目 继续 增加 ( 1984年 仅 使用 8 个 信托基金 ; 1993年 已 达到 85 个 ) 。  
此外 , 委员会 注意 到 新设 的 21 个 信托基金 中 有 6 个 在 该 两 年 期 期间 没有 任何 财务 活动 , 6 个 现行 的 次级 信托基金 也 没有 活动 。  
( b ) 将 一些 信托基金 工作人员 派往 各 区域 局 , 以便 加强 同 方案 活动 的 联络 与 协调 。  
85 . 委员会 欢迎 这些 发展 情况 , 并 注意 到 正 继续 作出 这些 方面 的 努力 。  
委员会 特别 注意 到 开发 计划署 正在 考虑 采用 一 种 标准 的 基金 管理 办法 , 使 包括 信托基金 在内 的 所有 方案 基金 具有 统一 的 管理 、 结构 和 程序 。  
此外 , 信托基金 活动 将 同 指示性 规划 数字 和 费用 分摊 方案 一起 纳入 方案 财务 管理 系统 , 以 确保 所有 的 资金 来源 具有 统一 和 可 比较 的 资料 。  
86 . 财务 细则 第 114.28 条 规定 维持 财产 记录 , 并进 行 实际 盘查 , 以 确保 充分 控制 这些 财产 。  
1986 - 1987年 以后 一直 没有 进行 检查 总部 盘查 , 而 证实 盘查 项目 的 存在 和 位置 。  
但是 , 因为 数年 来 没有 保管 完善 的 记录 , 资产 的 重大 损失 或 滥用 是 无法 排除 的 。  
因此 , 委员会 建议 应 采取 适宜 措施 , 建立 完善 的 财产 记录 。  
87 . 委员会 再 一 次 审查 了 开发 计划署 盘查 记录 , 并发 现在 发展 和 执行 盘查 系统 方面 取得 了 一些 进展 。  
但是 , 截至 1993年 12月 31日 为止 , 开发 计划署 不能 对外 地 或 总部 所 拥有 资产 提供 可靠 估价 , 因此 无法 透露 1992 - 1993年 财务 报告 的 任何 盘查 估价 。  
但是 , 有些 办事处 的 系统 在 提供 可靠 盘查 记录 之前 需要 进一步 修订 。  
88 . 委员会 欢迎 这些 发展 , 并 认为 开发 计划署 将 尽力 确保 在 1994年 12月 31 日前 建立 可靠 的 盘查 管理 系统 。  
委员会 认为 , 进一步 延误 是 无法 接受 的 。  
这些 重要 的 缺陷 使 本 组织 还 会 无法 查出 极 可能 损失 或 滥用 的 资产 。  
进行 这种 盘查 可能 是 很 费时间 的 , 而且 也 是 需要 密集 资源 的 工作 , 但 对 建立 正确 的 记录 却是 很 必要 的 。  
“ 向 开发 计划署 所有 工作人员 在 其 履行 职务 的 过程 中 向 署长 负责 他们 采取 行动 的 正规化 。  
该 委员会 审查 的 案件 典型 是 涉及 违规 采购 、 资金 或 设备 损失 或 滥用 以及 工作人员 进行 各种 没有 批准 的 交易 。  
其中 最 重要 的 案件 , 涉及 违规 采购 , 因 开发 计划署 非洲 活动 出版 一系列 论文 , 而 造成 向 一 位 包 商 多付 了 $ 800 000 。  
91 . 委员会 认为 开发 计划署 已 对 这个 案件 的 情况 进行 了 详细 调查 , 然后 决定 以 庭外 解决 该 包 商 的 要求 。  
这项 决定 之后 , 内部 审计 决定 了 广泛 的 调查 , 同时 也 征询 了 联合国 法律 事务 厅 的 意见 。  
( a ) 开发 计划署 负有 合同 责任 ;  
( b ) 交出 的 出版 论文 品质 优良 , 可以 接受 ;  
( c ) 支付 的 出版 论文 费率 不算 过高 , 而且 出版商 已打 了 折扣 。  
92 . 谈判解 决 $ 827 000 比 最初 要求 少 , 而且 不算 出版商 等待 解决 时 所 产生 的 利息 和 其他 费用 。  
开发 计划署 通知 委员会 说 , 提及 严重 违反 财务 细则 的 谴责 函件 已 送给 有关 个 高级 工作人员 , 而且 虽然 没有 采取 了 惩戒 行动 , 但是 这些 高级 工作人员 都 已 不在 本 组织 任职 。  
93 . 委员会 审查 了 这个 案件 , 对 高级 工作人员 促使 开发 计划署 承付 这么 多 的 开支 表示 不安 , 但是 本 组织 的 主要 采购 控制 都 没有 遵守 。  
承付 这么 多数 额 应 由 开发 计划署 预算 提供 , 而且 选择 包 商 也 需要 合同 委员会 核 可 。  
这些 程序 都 没有 遵守 。  
委员会 注意 到 开发 计划署 对 没有 遭受 财务 损失 表示 满意 , 现在 只是 按照 财务 条例 和 细则 采取 必要 的 行动 。  
但是 , 毫无疑问 , 最初 的 交易 是非 常 不合 常规 的 , 因此 才 造成 没有 计划 和 没有 预算 的 活动 挪用 大量 财务 资源 。  
94 . 委员会 审查 是 其他 案件 包括 若干 其他 的 违规 采购 情事 , 其中 工作人员 有意 或 无心 违反 了 采购 细则 。  
有些 案件 是 开发 计划署 的 审查 期间 话 还有 一 个 国家 办事处 购买 电脑 设备 数额 约 为 $ 240 000 , 而且 切实 回避 了 采购 细则 。  
工作人员 将 资金 用于 诸如 招待费 、 个人 开支 ( 例如 修理 车辆 ) 或 乘坐 商业 舱位 而 非 经济舱 位 的 机票 等 没有 核 可 的 活动 也 受到 委员会 的 审查 。  
其中 大多数 案件 所涉 数额 都 相当 小 ( 介于 $ 1 000 至 3 000 之间 ) , 而且 一般 也 从 有关 的 工作人员 追回 。  
95 . 委员会 注意 到 开发 计划署 对 个人 责任 极为 严厉 , 因此 本 组织 从此 将 特设 委员会 改为 正式 的 个人 责任 和 财务 责任 常设 委员会 。  
常设 委员会 在 追回 工作人员 直接 财务 损失 方面 , 积极 阻止 不当 行为 , 从而 促进 有效 的 负责 气氛 。  
96 . 委员会 审查 的 案件 中 没有 一 个 导致 曾 对 工作人员 采取 惩戒 程序 的 。  
但是 , 委员会 认为 , 显然 需要 一 个 统一 和 一致 的 办法 , 来 处理 工作人员 的 违规 行动 。  
97 . 委员会 也 注意 到 , 1992 - 1993年 常设 委员会 审查 的 总数 中 只有 追回 很少 数额 , 而且 过程 也 常常 需要 很长 的 时间 才能 完成 。  
例如 , 1990年 和 1991年 查明 的 一些 案件 在 1993年 11月 还 在 审查 。  
如果 要 常设 委员会 的 工作 发挥 最大 的 效果 , 所有 的 案件 都 应该 立即 和 有效 处理 。  
所以 , 委员会 建议 开发 计划署 设法 审查 和 决定 在 查明 的 六 个 月 内 审查 和 决定 所有 这些 案件 , 但 应有 必要 的 伸缩性 , 以 确保 工作人员 享有 必要 的 公平 和 程序 。  
98 . 委员会 在 承认 开发 计划署 采取 步骤 的 同时 , 也 认为 应 采取 有 进一步 的 措施 , 以便 向 工作人员 更 清楚 地 解释 他们 应 负责任 的 性质 和 标准 。  
开发 计划署 通告 委员会 已 在编 制 伦理 守则 , 而且 也 开始 进行 起草 任用 状 的 行动 , 以 供 高级 管理 当局 审查 和 考虑 。  
涉及 工作人员 的 八 个 案件 都 采取 了 惩戒 行动 。  
其中 六 个 案件 的 有关 工作人员 已经 离职 或 辞职 。  
另外 的 还 在 审查 涉及 数额 为 $ 19 674 的 四 个 案件 至今 还 没有 采取 追回 行动 。  
100 . 如 终了 两 年 期 财务 报告 第21段 所述 , 开发 计划署 的 总额 $ 537 744 的 非 消耗性 财产 已 在 两 年 期 注销 。  
委员会 也 提供 了 出于 恩惠 的 付款 $ 36 413 的 详细 说明 以 以及 $ 154 941 的 注销 现金 和 应收 帐 款数 。 委员会 对 这些 项目 所提 资料 和解 释 很感 满意 , 故 没有 提出 意见 。  
101 . 1993年 12月 31日 , 开发 计划署 为 5 000 个 项目 从头到尾 提供 了 估计 为 $ 56亿 的 费用 。  
1992 - 93年 方案 活动 支出 为 20.5亿 , 但 不 包括 支助 费用 , 但 包括 承付 款项 。  
102 . 最近 几 年内 , 开发 计划署 活动 的 战略性 管理 出现 若干 重要 发展 , 这些 发展 包括 :  
( d ) 方案 的 国有化 ;  
( f ) 资金 来源 的 变化 。  
103 . 如果 开发 计划署 要 应付 这些 发展 所 带来 的 变化 , 它 必须 拟订 战略 和 有关 的 政策 和 程序 以便 确保 其 顺利 的 执行 。  
同样 重要 的 是 设立 共同 资料 系统 , 这 将 使得 高级 管理 人员 能够 监测 和 管理所 采取 的 战略 的 成功 执行 。  
104 . 鉴于 这些 发展 , 开发 计划署 最近 重新 制订 其 目标 ( 见 下面 第172 和 173 段 ) 。  
审计 委员会 希望 其 审查 工作 所 产生 的 各项 建议 和 意见 能够 协助 开发 计划署 审查 其 营业 惯例 。  
虽然 审计 委员会 衡量 许多 新 创意 可能 产生 的 影响 的 时间 还是 早 , 但是 在 本 报告 适当 的 地方 它 却 提到 这些 影响 。  
审计 委员会 特别 欢迎 强调 应该 在 经费 和 实物 方面 负责任 的 看法 , 这 一点 是 许多 新创 义 的 基础 , 并 认为 这些 问题 是 审计 委员会 在 本 报告 所 表示 关心 的 问题 的 核心 。  
开发 计划署 大部分 的 自愿 捐款 是 根据 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 分配 给 各个 国家 的 , 并 由 理事会 核准 。  
根据 分配 指 规 数所 使用 的 公式 , 87% 的 资源 是 分配 按 人口 平均 计算 国民生产总值 低于 $ 750 的 65 个 国家 ( 一共 有 124 个 国家 获得 开发 计划署 资源 ) 。  
106 . 开发 计划署 自愿 捐款 占 方案 资金 总额 的 比例 逐渐 减少 ; 从 1988年 的 87% 减至 1993年 的 70% 。  
费用 分担 资源 占 资金 总额 的 比例 几乎 增加 一 倍 。 从 1989年 的 12% 增至 1993年 的 27% 。  
拉丁美洲 方案 的 费用 分担 资源 特别 重要 , 这些 资源 占 三分之二 以上 。  
国家 执行 越来越 普遍 ; 下面 显示 该 执行 方法 所占 全部 方案 的 百分比 从 1988年 的 11% 增至 1993年 的 40% 。  
108 . 审计 委员会 审查 了 开发 计划署 管理 其 方案 和 项目 的 情况 。  
( a ) 新 方案 方式 的 执行 ;  
( b ) 项目计划 和 评价 的 程序 是否 为 项目 执行 提供 一 个 健全 的 基础 ;  
109 . 该项 审查 包括 审议 开发 计划署 编制 、 执行 、 监测 和 评价 项目 的 程序 。  
项目 的 选择 考虑 到 方案 活动 的 区域 平衡 , 并 集中 于 最近 五年 内核 准 的 项目 。  
这些 因素 包括 :  
( a ) 多年 发展 方案 的 资金 来自 每年 提供 的 自愿 捐款 , 因此 前景 无法 预料 。  
虽然 项目 和 方案 文件 都 列出 各方 的 角色 和 责任 , 但是 在 某些 情况 下 , 有 困难 履行 协定 。  
某些 受援国 经常 出现 政治 不稳定 、 体制 能力 有限 、 行政 限制 或 不良 经济 和 社会 基础 结构 等 现象 ;  
111 . 在 审查 期间 , 审计 委员会 考虑 到 开发 计划署 进行 业务 时 所 遇到 的 外部 限制 , 因此 , 把 注意力 集中 于 比较 直接 在 开发 计划署 有效 控制 范围 内 的 领域 。  
112 . 受援国 政府 经常 在 开发 计划署 国家 办事处 的 援助 下 编制 国别 方案 , 以便 拟订 开发 计划署 的 发展 目标 。  
这些 方案 限期 五年 , 过去 有人 批评 这些 方案 通过 执行 零碎 的 项目 对 发展 援助 采取 “ 散乱 ” 的 方法 。  
113 . 自从 大会 于 1989年 12月 22日 通过 第44 / 211 号 决议 以来 , 开发 计划署 一直 着手 拟订 执行 重点 更 明确 的 方案 方式 所需 的 指导 原则 和 程序 。  
这 是 一 个 漫长 的 过程 。  
1993年 5月 分发 了 确定 方案 方式 和 指出 如何 遵守 和 支持 这些 原则 的 “ 指导 原则 ” , 并 于 1993年 11月 分发 了 编制 修订 方案 文件 的 指导 方针 。  
114 . 审计 委员会 关心 的 是 , 由于 缺乏 有 权威 的 指导性 文件 , 在 执行 期间 出现 不能 断定 和 甚至 混乱 的 情况 的 可能性 很大 。  
审计 委员会 访问 若干 国家 办公室 的 时候 得知 开发 计划署 方案 工作人员 和 相对 的 政府 工作人员 不 清楚 新 的 方案 方法 确实 牵涉 什么 问题 一事 证实 了 上述 关切 。  
审计 委员会 还 注意 到 两 个 国家 的 政府 继续 为 个别 项目 要求 并 获得 资金 , 而 审计 委员会 认为 这些 项目 不符 合 新 的 方案 方法 。  
115 . 开发 计划署 承认 在 开始 使用 新 方式 时 遇到 一些 困难 , 但是 它 指出 推广 新 方法 一 是 牵涉 到 整个 联合国 系统 的 复杂 和 多方面 的 工作 。  
开发 计划署 确信 , 尽管 开始 遇到 一些 困难 , 各 国家 办事处 却 充分 明白 方案 方式 , 而 该 方式 现在 是 提供 开发 计划署 援助 的 更 受 欢迎 的 方法 。  
对于 审计 委员会 关于 某些 项目 似乎 不符 合 新 方案 方式 的 看法 , 开发 计划署 回答 说 , 方案 方式 指导 方针 指出 可以 在 各个 级别 插手 。  
因此 , 开发 计划署 认为 慎重 和 自足 的 项目 仍然 是 有用 的 , 特别是 在 仍然 支助 所有 进行 中和 谈判 中 项目 的 过渡期间 。  
116 . 方案 方式 的 执行 将 牵涉 到 一 个 过渡时期 是 不可避免 的 , 审计 委员会 得到 的 结论 是 , 总而言之 , 开发 计划署 在 稳步前进 。  
审计 委员会 也 找到 方案 方式 的 执行 使得 开发 计划署 援助 的 重点 更 明确 的 例子 。  
一 个 例子 是 , 在 不到 3 年内 一 个 国别 方案 将 其 项目 基础 从 85 减至 39 。  
117 . 审计 委员会 注意 到 对 所有 国别 方案 已 进行 了 全面 中期 审查 , 并 将 这些 审查 提交 执行 局 。  
在 更 详细 的 方面 , 国别 方案 管理 计划 提供 一 个 机构 来 监测 国别 方案 及其 资金 ; 而且 是 国家 办事处 和 开发 计划署 就 计划 采取 的 国别 方案 行动 维持 有效 联系 的 可 使用 的 办法 之一 。  
因此 审计 委员会 认为 该 文件 是 促进 有效 管理 和 控制 的 关键 结构 。  
118 . 原来 的 打算 是 将 国别 方案 管理 计划 的 资料 输入 方案 和 项目管理 系统 的 中心 数据 基 里 。  
审计 委员会 表示 关切 , 它 发现 实际上 国别 方案 管理 计划 的 资料 并没有 输入 任何 数据 基 , 而且 总部 并没有 一贯 或 有系统 地 使用 这些 资料 。  
119 . 虽然 审计 委员会 注意 到 在 国家 办事处 没有 有系统 地 向 总部 提交 方案 报告 的 情况 下 , 叙述式 报告 的 广泛 使用 , 审计 委员会 得到 的 结论 是 , 必须 大大 加强 总部 当前 使用 的 有效 监测 和 管理 措施 。  
120 . 审计 委员会 承认 使 决策 过程 分散化 和 把 尽可能 多 的 责任 分配 给 国家 办事处 的 重要性 , 但是 在 国别 方案 和 项目 的 全面 管理 方面 总部 仍然 必须 起 明确 的 作用 。  
象 开发 计划署 如此 庞大 和 多样化 的 组织 , 有效 地 共同 管理 信息系统 是 监测 和 控制 所 采取 的 战略 的 成功 执行 必不可少 的 条件 。  
121 . 从 大观 点 看 , 开发 计划署 能够 监测 国家 和 区域 一 级 的 方案 。  
但是 , 审计 委员会 发现 一般而言 , 开发 计划署 的 方案 管理 信息系统 非常 旧 、 不可靠 和 缺乏 一体化 ( 又 见 下面 第215 和 216 段 ) 。  
在 某些 情况 下 , 支持 重要 战略 的 执行 ( 例如 国家 执行 、 修订 支助 费用 安排 ) 所需 的 信息系统 根本 不能 使用 。  
122 . 开发 计划署 充分 认识 到 总部 在 方案 和 项目 的 有效 经费 监测 方面 的 设施 有限 。  
开发 计划署 也 指出 , 可以 及时 地 根据 国家 、 机构 和 资金 来源 得到 开支 总数 的 数据 , 并 认为 这些 数据 足以 用于 战略性 管理 用途 。  
根据 顾问 的 建议 , 开发 计划署 现在 开始 执行 一 个 综合 方案 管理 项目 , 该 项目 将 应付 各 国家 办事处 和 总部 关于 方案 的 财政 资料 的 项目 需要 。  
但是 , 审计 委员会 注意 到 , 该 项目 目前 只是 在 开始 的 阶段 , 并没有 制订 执行 日期 。  
审计 委员会 确信 综合 方案 管理 项目 将 被 列为 高 优先 事项 , 并 有力 建议 在 切实可行 的 尽量 早 的 时间 拟订 该 项目 以 满足 高级 管理 人员 的 方案 资料 需要 。  
该 手册 一共 三 卷 , 页数 超过 1 200 页 。  
但是 , 开发 计划署 指出 , 曾 编制 了 一系列 指示 、 准则 、 指导 原则 和 类似 文件 , 并 分发 了 给 所有 开发 计划署 国家 办事处 。  
这些 补充性 文件 的 目标 是 响应 不断 变动 的 需要 和 优先 事项 。  
125 . 审计 委员会 欢迎 修改 和 改编 手册 的 建议 。  
126 . 应该 在 国别 方案 发展 目标 范围 内 确定 项目 。  
开发 计划署 和 各 执行 机构 援助 各国 政府 确定 和 拟订 项目 。  
规划 和 拟订 过程 的 结果 是 一份 项目 文件 , 该 文件 列出 所需 的 开发 计划署 援助 , 并 提交 开发 计划署 评价 和 核准 。  
127 . 项目 拟订 大纲 是 一 个 分析 工具 , 其 用途 是 在编 写 整个 项目 文件 以前 讨论 项目 的 基本 结构 和 内容 的 工具 。  
审计 委员会 认为 , 一份 拟订 大纲 文件 是 有用 的 工具 , 早期 获得 各方 对 项目 构想 的 反应 , 并 确保 宝贵 的 资源 不会 用于 发展 基本上 有 缺陷 或 构想 欠 周 的 项目 提议 。  
128 . 审计 委员会 在 进行 审查 时 指出 , 在 项目 拟订 期间 很少 完成 项目 拟订 大纲 。  
该 大纲 是 一 个 详细 的 文件 , 实际上 经常 重复 项目 文件 大部分 的 内容 。  
审计 委员会 认为 , 以 目前 的 形式 完成 项目 拟订 大纲 所 牵涉 的 工作 并不 合算 , 方案 工作人员 也 证实 了 这 一点 , 他们 一般 认为 , 该 文件 的 拟订 并不 增加 任何 价值 。  
129 . 审计 委员会 认为 , 有必要 对 项目 提议 进行 某 一 种 形式 的 正式 审查 , 并 建议 开发 计划署 考虑 制订 更 简单 的 新 程序 , 以便 弥补 目前 项目 拟订 大纲 的 主要 缺陷 。  
130 . 项目 文件 载 列 项目 范围 和 目标 。  
项目 文件 由 授权 的 政府 代表 、 开发 计划署 和 执行 机构 签署 , 并 构成 一 个 有 约束力 的 法律 协定 。  
131 . 审计 委员会 审查 过 的 项目 文件 在 所有 实质 方面 都 符合 所需 的 设计 标准 ; 但是 内容 却 参差不齐 。  
审计 委员会 进行 审查 期间 所 注意 到 的 若干 具体 缺点 将 在 本 报告 后面 有关 标题 下 加以 进一步 讨论 。  
132 . 评估 的 宗旨 是 确定 项目 是否 满足 开发 计划署 的 筹资 标准 , 以及 确定 项目 设计 是否 能够 导致 提议 的 目标 的 实现 。  
项目 提议 的 正式 评估 工作 由 总部 的 项目 评估 委员会 进行 , 项目 价值 不 超过 开发 计划署 国家 驻地 代表 授权 核准 的 限额 时 由 当地 的 项目 评估 委员会 进行 。  
驻地 代表 核准 的 限额 于 1993年 从 $ 700 000 增至 $ 1 000 000 。  
300万 美元 以上 的 项目 必须 提交 开发 计划署 行动 委员会 。  
当地 项目 评估 委员会 有效 进行 业务 , 确保 只有 高质量 的 项目 获得 开发 计划署 资金 的 一 个 重要 因素 是 国家 办事处 能够 取得 所需 的 专门知识 和 咨询 意见 。  
审计 委员会 注意 到 有时候 很难 在 当地 找到 资格 高 和 独立 的 顾问 。  
审计员 访问 的 一 个 国家 办事处 认为 缺乏 可得到 的 专门知识 的 情况 减少 了 当地 项目 评估 委员会 的 效力 。  
134 . 虽然 审计 委员会 过去 曾 建议 精 减 项目 评估 系统 , 极为 重要 的 是 该 过程 没有 降低 项目 评估 的 质量 。  
有人 提议 当地 项目 评估 委员会 可以 利用 与其 他 联合国 机构 或 援助 机构 在 当地 进行 工作 的 驻地 专家 来 加强 他们 的 专门 技能 , 但是 这个 办法 并不是 常常 行得通 的 。  
审计 委员会 认为 这 是 项目 设计 一 个 极为 重要 的 领域 , 因此 建议 开发 计划署 作为 紧急 事项 , 审查 当地 项目 评估 委员会 的 效力 。  
该 一揽子 包括 拟订 一份 公司 顾问 名册 以 列出 总部 技术 专家 挑选 过 和 推荐 的 专家 。  
此外 , 正在 指导 驻地 代表 如何 确保 评估 过程 是 充分 可靠 、 彻底 和 独立 的 , 获得 令人 满意 的 结果 。  
在 完成 一揽子 方案 管理 时 , 将 彻底 审查 当地 项目 评估 委员会 并 把 所 取得 的 结果 并入 所 分发 的 准则 。  
136 . 项目 评估 委员会 制度 是 一 个 重要 的 控制 措施 以 检查 项目 是否 适当 地 满足 开发 计划署 和政 府 的 目标 , 并 是否 按照 这些 办法 加以 拟订 。  
缺乏 有系统 地 就 项目 评估 委员会 的 建议 进行 后续 行动 的 办法 可能 降低 了 该 控制 作用 的 效率 。  
137 . 审计 委员会 注意 到 在 若干 情况 下 没有 迹象 说明 项目 评估 委员会 的 建议 被 并入 项目 内 。  
就 所 审查 的 一 个 例子 而言 , 项目 获得 核准 的 条件 是 若干 技术 建议 。  
但是 没有 迹象 显示 任何 这些 建议 被 并入 项目 文件 内 , 和 显示 项目 评估 委员会 采取 了 任何 后续 行动 。  
开发 计划署 同意 审计 委员会 的 建议 , 并 声明 在 不久 的 将来 采用 正式 程序 以 确保 项目 评估 委员会 的 建议 获得 遵守 。  
138 . 审计 委员会 在 进行 审查 时 曾 设法 确定 对 项目 全面 成功 非常 重要 的 并 在 开发 计划署 控制 内 的 关键 因素 , 审计 委员会 把 项目 的 全面 成功 定 为 在 质量 、 时间 和 预算 方面 完成 项目 产出 。  
审计 委员会 在 列出 这些 因素 时 考虑 到 各 区域 局 作为 这些 工作 的 最好 例子 而 提出 的 项目 。  
审计 委员会 确定 的 因素 有 :  
139 . 好 的 目标 是 从 项目 的 发展 宗旨 得出 的 工作 指标 , 这些 指标 以 可 衡量 的 方式 显示 项目计划 实现 的 目标 。  
审计 委员会 认为 , 在 审查 过 的 58 个 项目 中 28 个 项目 列出 其 目标 和 投出 的 方式 并没有 促进 在 质量 或 数量 上 衡量 项目 的 进展 或 成就 的 工作 。  
140 . 经常 只是 以 “ 完成额 ” , 就是说 从 项目 和 方案 开支 的 角度 来 衡量 投出 和 成就 。  
此外 , 强调 完成额 的 作 法 似乎 是 用于 衡量 国家 办事处 工作 的 非正式 标准 ; 好 的 办公室 完成额 比 所 预期 的 多 , 不好 的 办公室 完成额 少 。  
但是 , 最近 几 年 越来越 普遍 受到 承认 的 一点 是 , 在 缺乏 适当 措施 评价 一 个 项目 的 成绩 的 情况 下 , 无法 明确 证明 发展 目标 已 得到 实现 , 或 坚持 对 已 消费 的 资源 正式 负责任 。  
对此 , 行政 当局 最近 采取 主动 加强 实质性 责任 是 朝着 正确 方向 前进 的 步骤 。  
审计 委员会 将 在 未来 审计 中 监测 这 一方面 的 进展 。  
141 . 审计 委员会 承认 经常 不容 易 衡量 项目 活动 的 影响 , 特别是 在 社会 和 经济部 门 。  
因此 , 审计 委员会 建议 举办 适当 的 训练班 , 确定 最好 的 工作 方法 的 例子 并 向 方案 工作人员 传播 这些 例子 。  
审计 委员会 还 建议 , 重视 明确 确定 产出 的 工作 不仅 限于 最近 或 新 的 项目 , 在 可行 的 情况 下 还 应 纠正 进行 中 的 旧 项目 的 缺陷 。  
开发 计划署 已 着手 考虑 审计 委员会 关于 确定 训练 优先 项目 的 建议 。  
此外 , 开发 计划署 将 在 可行 的 情况 下 采取 措施 以 改善 产出 的确 定 。  
142 . 项目 工作 计划 对 项目 活动 有效 和 协调 的 执行 是 必不可少 的 。  
因此 , 审计 委员会 感到 担心 , 发现 项目 工作 计划 质量 经常 欠佳 , 并 得到 一 个 结论 , 即 所 审查 的 项目 中 , 24 个 项目 ( 40% 以上 ) 没有 拟订 适当 的 工作 计划 。  
143 . 项目 经常 没有 拟订 详细 的 工作 计划 就 获得 批准 , 但 有 一 项 规定 , 即 计划 的 拟订 将 是 项目 经理 ( 经常 是 执行 机构 的 总 技术 顾问 ) 的 第一个 任务 。  
但是 , 似乎 很少 或 没有 进行 后续 行动 来 检查 有 没有 制订 了 详细 的 工作 计划 。  
144 . 审计 委员会 建议 提请 方案 工作人员 注意 拟订 高质量 工作 计划 的 重要性 , 这些 工作 计划 应 明确 分配 对 项目 文件 所 列出 的 活动 所负 的 责任 ; 制订 完成 活动 的 预订 日期 和 制订 活动 预算 以便 能够 衡量 执行 情况 。  
鉴于 审计 委员会 给予 全面 工作 计划 的 重要性 , 审计 委员会 进一步 建议 项目 有关 各方 应 正式 核准 工作 计划 以表 示 它们 对 在 提议 的 时期 内 实现 目标 的 诚意 以及 表示 它们 同意 计划 是 切合 实际 的 。  
145 . 政府 的 承诺 是 开发 计划署 对 发展 援助 所 采取 的 方法 的 基本 组成 部分 , 并 正式 载于 国别 方案 和 项目 文件 。  
随 着 国家 执行 的 增加 , 政府 投入 对方 案 和 项目 的 成败 的 重要性 也 同时 增加 。  
审计 委员会 注意 到 的 最 重要 问题 出现 于 下列 领域 :  
( a ) 没有 遵守 开发 计划署 报导 需要 和 程序 ( 例如 , 没有 编写 项目 进度 报告 或 完成 对 项目 的 年度 审计 ) ;  
( b ) 推迟 任命 对应 工作人员 。  
147 . 有些 迹象 显示 , 特别 在 某些 比较 不发达国家 内 , 政府 对 项目 的 捐款 逐渐 减少 。  
本 组织 收到 越来越 多 的 要求 请 它 支付 通常 是 政府 负责 的 当地 费用 。  
目前 越来越 困难 找到 足够 的 有资格 和 有 主动 的 对应 工作人员 , 开发 计划署 和 其他 援助 机构 是 从 这些 有限 的 工作人员 吸取 国家 项目 工作人员 。  
开发 计划署 同 其他 捐助 方 一样 , 不得不 通过 补充 工资 和 其他 鼓励 , 做出 特别 安排 以 吸引 和 保持 政府 工作人员 在 项目 工作 。  
开发 计划署 和 其他 捐助 方 正在 处理 这些 问题 , 这 将 导致 重新 审查 提供 技术 合作 的 方式 、 专家 / 对应 概念 是否 有效 的 问题 以及 可 持续 的 制度 设立 的 整个 问题 。  
148 . 关于 各国 政府 在 国家 执行 情况 下 没有 遵守 就 项目 提出 实质性 和 财政 报告 的 规定 , 开发 计划署 承认 这 一点 是 提倡 国家 执行 所 遇到 的 困难 之一 。  
根据 迄今 为止 所 取得 的 经验 , 目前 正在 编写 的 新 国家 执行 准则 将 处理 该 问题 , 其 办法 是 强调 遵守 规定 的 必要 以及 让 国家 办事处 在 协助 国家 执行 方面 扮演 新 的 角色 。  
149 . 审计 委员会 注意 到 , 实际上 开发 计划署 没有 什么 办法 可以 弥补 不 充分 的 政府 投入 所 产生 的 缺陷 。  
最后 , 开发 计划署 可以 采取 的 唯 一 有效 制裁 是 取消 有关 项目 的 经费 , 从而 便 得 项目 活动 完全 停顿 。  
如此 果断 的 行动 只有 在 非常 少 的 情况 下 是 适当 的 , 审计 委员会 在 审查 期间 没有 遇到 这种 行动 的 任何 例子 。  
举 个 例子 , 只要 以 可 接受 的 形式 提交 进度 报告 的 话 , 这些 报告 并不 需要 完全 遵守 方案 和 项目 手册 所 规定 的 形式 。  
审计 委员会 认为 , 在 某些 情况 下 , 也许 这 会 大大 减轻 各国 政府 的 负担 , 这些 政府 可能 有 困难 满足 非常 不一样 的 内部 和 外部 报导 需要 。  
151 . 监测 是 对 项目 的 执行 的 有效 监督 。  
监测 的 责任 主要 由 国家 办事处 的 项目 工作人员 负责 。  
152 . 主要 的 项目 监测 工具 是 每年 由 项目 经理 编写 的 项目 执行 情况 评价报告 ; 以及 各国 政府 、 执行 机构 和 开发 计划署 代表 每年 举行 的 三 边 审查 会议 。  
项目 执行 情况 评价报告 一般 是 三 边 审查 会议 的 讨论 基础 。  
153 . 审计 委员会 的 结论 是 , 项目 的 监测 已 变成 高度 机械化 : 经常 显然 为了 满足 行政 需要 而不是 鼓励 纠正 行动 而 进行 监测 。  
在 某些 情况 下 , 缺乏 任何 监测 报告 明确 违反 项目 协定 , 并 使得 人们 怀疑 是否 进行 了 任何 有效 监测 。  
154 . 这些 问题 同样 出现 于 监测 报告 所 提出 的 建议 。  
似乎 没有 任何 正式 的 系统 以 进行 后续 行动 的 办法 来 确保 监测 审查所 提出 的 建议 已 获得 执行 。  
审计 委员会 认为 , 这 将 加强 监测 过程 的 效率 并 便 得 方案 工作人员 更为 负责 。  
155 . 开发 计划署 有 大约 140 名 方案 干事 以及 各 国家 办事处 的 许多 本国 工作人员 , 根据 开发 计划署 的 职务 分类 , 预料 他们 每年 的 工作量 的 60% 为 方案 和 项目 监测 。  
审计员 访问 各个 国家 时 注意 到 监测 工作 往往 没有 得到 这种 优先 待遇 。  
开发 计划署 中央 评价 处 最近 进行 的 研究 证实 了 这个 看法 , 该项 研究 报导 “ 大部分 的 外地 办事处 ( 56% ) 把 全部 方案 工作人员 时间 的 一 小 部分 ( 20% ) 以下 ) 用于 监测 和 评价 方面 ” 。  
鉴于 这 一点 , 审计 委员会 认为 有 进行 更 密切 当地 监测 的 余地 。  
审计 委员会 建议 开发 计划署 重申 方案 干事 每年 访问 项目 所在地 的 规定 。  
156 . 开发 计划署 同意 审计 委员会 关于 实际 检查 项目 的 建议 的 基本 原则 , 但是 希望 确保 这 一 类 的 访问 不 应该 是 自动 的 而 应该 旨在 解决 问题 , 并 按照 优先次序 予以 分配 。  
157 . 审计 委员会 不明 白 开发 计划署总部 在 项目 监测 方面 所起 的 作用 。  
鉴于 总部 的 工作 办法 各有 不同 , 审计 委员会 建议 开发 计划署 审查 其 在 监测 资料 方面 的 要求 。  
审计 委员会 特别 建议 对 总部 的 “ 例外 报导 ” 予以 审议 。  
158 . 上面 指出 委员会 注意 到 总部 对方 案 和 项目 的 财政 状况 进行 有效 监测 的 办法 是 有限 的 。  
159 . 在 对 国家 办事处 进行 监测 方面 , 委员会 有兴趣 的 注意 到 审计员 所 访问 的 一 个 国家 办事处 对方 案 专员 实施 了 一 项 正式 的 监测 规定 , 即 项目 执行 工作人员 提出 筹款 的 请求 对 该 项目 是 适当 和 重要 的 。  
委员会 认为 这 是 一 个 管制 国家 办事处 和 监测 项目 支出 的 有效 办法 。  
开发 计划署 通知 委员会 这项 职务 通常 是 包括 在 方案 支助 单位 的 业务 范围 内 并且 是 由 许多 办事处 执行 的 。  
新制 定 的 方案 管理 准则 将 包括 考虑 到 在外 地 一 级 上 不断 严格 适用 这种 财政 监测 的 需要 。  
160 . 委员会 试图 从 开发 计划署 得到 资料 , 说明 有 多少 项目 已 按时 执行 并 符合 预算 , 要 取得 这个 资料 是 不可能 的 。  
但是 , 所 审查 的 许多 项目 的 预算 已 大幅 增加 , 而 有些 项目 的 预算 似乎 也 已 作 修订 以 应付 实际 的 支出 。  
委员会 认为 开发 计划署 无法 适当 说明 在 提议 和 批准 增加 预算 以前 有 采取 什么 办法 来 确保 使 资源 获得 适当 的 支用 。  
委员会 指出 , 在 它 最后 进行 审计 时 , 1993年 12月 31日 项目 事务 厅 所 执行 的 约 76 个 项目 的 支出 比 预算 多 了 $ 50 000 。  
虽然 22 个 项目 的 超支 已 由 两 年 滚转 预算 概念 的 20% 通 融 条款 承担 ; 但是 其余 的 54 个 项目 则 作为 临时 及 紧急 费用 来 解释 。  
161 . 委员会 认为 使 项目 的 执行 符合 时间 规定 和 预算 的 目标 是 一 个 必要 的 指标 和 执行 措施 , 在 财政 紧缩 时 尤其 重要 。  
开发 计划署 认为 按时 和 符合 预算 执行 项目 是 一 个 重要 的 指标 和 执行 措施 , 它 预期 能 制定 出 新 的 方案 管理 资料 系统 来 使 总部 监测 这个 基本 资料 。  
162 . 现在 大力 强调 的 是 必须 确保 方案 和 项目 的 可 持续性 , 而 这 对 该 新 方案 办法 的 成功 执行 也 是 极为 重要 的 。  
委员会 注意 到 在 审查 的 若干 项目 中 , 开发 计划署 一旦 不再 提供 资金 和 支助 , 对 项目 的 可 持续性 便 有点 担心 了 。  
造成 对 可 持续性 不 把握 的 因素 通常 是 无法 证明 各国 政府 已 提供 了 适当 的 相对 资金 和 预算 或 认为 各国 政府 没有 能力 长期 维持 项目 的 活动 。  
163 . 但是 , 除开 发 计划署 中央 评价 厅 提供 的 一些 数据 外 , 委员会 无法 找到 关于 开发 计划署 项目 的 普遍 可 持续性 的 独立 证据 。  
由于 必须 确保 今后 有 可 持续性 的 发展 , 委员会 建议 开发 计划署 考虑 开展 一 项 特别 的 工作 , 确定 有 多少 已 完成 三年 以上 的 项目 证明 是 有 持续性 的 。  
这项 工作 可以 与其 他 有关方面 ( 例如 各 执行 机构 和 各国 政府 ) 合作 进行 , 它 应当 提供 许多 将 证明 有益于 确保 今后 各个 项目 和 方案 的 持续 的 经验 。  
164 . 在 审查 各项 评价 程序 时 , 委员会 审查 了 开发 计划署 中央 评价 厅 的 作用 。  
应当 特别 指出 的 是 , 委员会 要 确定 是否 正在 对方 案 和 项目 进行 充分 的 评价 和 从 这些 评价 所得到 的 经验 是否 有系统 地 反映 在 开发 计划署 的 各个 方案 和 项目 内 。  
165 . 中央 评价 厅 的 主要 责任 是 在 开发 计划署 范围 内 和 与 各 机构 和政 府 合作 管理 和 监督 评价 的 过程 。  
绝大多数 的 评价 是 由 开发 计划署 的 各 业务 单位 或 执行 机构 进行 的 。  
评价 工作 的 费用 ( 估计 平均 为 每项 $ 35 000 左右 ) 则 直接 由 项目 预算 支付 。  
166 . 为 试图 确定 对 所有 超过 $ 100万 的 项目 实际上 有无 进行 评价 , 委员会 因 缺乏 可靠 的 管理 资料 而 无法 加以 确定 。  
中央 评价 厅 的 计算机数据 基 并不是 作为 进行 各项 评价 的 可靠 资料 。  
除 在 处理 完成 的 评价报告 方面 有 大量 积压 外 , 中央 评价 厅 认为 不到 一半 的 完成 的 评价报告 是 交给 它们 分析 的 。  
中央 评价 厅 的 数据 基 总共 包括 2 100多 份 登记 的 评价报告 , 其中 有 1 087 份 报告 业经 处理 过 。  
167 . 委员会 没有 办法 核实 开发 计划署 的 保证 , 即 超过 80% 的 评价 工作 业已 完成 , 它 最 关心 的 是 统筹 得 多 的 关于 评价 结果 的 数据 比较 少 。  
应当 特别 指出 的 是 , 值得 关心 的 是 要 确定 有 那些 项目 未 受到 评价 是 不可能 的 。  
例如 , 委员会 惊异 地 注意 到 已 记录 在数 据 基 的 153 项 最后 评价 中 , 有 58 个 项目 被 认为 是 有成 效 的 ; 但是 其中 有 8 个 项目 是 归为 无 持续性 的 。  
关于 评价 数据 的 质量 , 开发 计划署 认为 在 取得 可靠 的 结论 方面 , 数据 的 健全性 和 真实性 是 十分 重要 的 。  
169 . 开发 计划署 通常 认为 没有 一 种 有效 的 办法 来 反馈 所得 经验 的 结果 。  
170 . 例如 , 委员会 指出 政策 和 程序 手册 的 各项 准则 并没有 提到 有 需要 仔细 检查 从 其他 类似 项目 得到 的 经验 。  
同时 , 项目 评价 委员会 和 行动 委员会 显然 也 不 需要 在 审议 项目 草案 时 考虑 到 评价 的 结果 。  
171 . 因此 , 委员会 认为 由于 在 审查 期间 确定 的 大量 缺点 , 开发 计划署 便 没有 达到 评价 过程 的 主要 目标 。  
为 纠正 这个 情况 , 委员会 认为 中央 评价 厅 需要 加强 才能 有效 监督 评价 工作 并 为 开发 计划署 各 实质 单位 提供 有关 的 和 实际 的 反馈 和 指导 。  
除 加强 中央 评价 厅 外 , 委员会 建议 采用 正式 的 办法 来 有效 传播 “ 所得 的 经验 ” 。  
缺乏 明确 和 重要 的 目标 使 过去 的 监测 和 评价 工作 十分 困难 , 特别是 由于 开发 计划署 本身 没有 一 个 全面性 的 实质 重点 。  
此外 , 署长 已 设立 新 的 评价 和 战略 规划 厅 以 帮助 确保 今后 的 方案 拟订 工作 有 采纳 过去 的 经验 。  
这个 价值 相当于 迄今 的 合同 总值 , 而 非 该 期间 的 实际 支出 。  
委员会 注意 到 虽然 自 1993年 1月 以来 没有 使用 新 的 特别 管理 事务 合同 ; 但是 , 现有 各项 合同 业已 延长 , 以 等待 采用 新 的 长期 合同 形式 。  
其 目的 是 要 迅速 采用 新 的 合同 形式 ; 但 实际上 , 这个 过程 需要 在 联合国 系统 内 进行 广泛 的 协商 , 而 所需 时间 比 预期 的 更长 。  
由于 这种 新 的 合同 提供 长期性 的 工作 , 因此 它 认为 应当 提供 一些 工作人员 福利 , 特别是 参加 养 恤 基金 。  
同时 , 这项 评价 也 应当 考虑 到 ( a ) 顾问们 实际上 是否 愿意 享有 这些 福利 ; 和 ( b ) 使 顾问 享有 将 适用于 工作人员 的 全部 福利 是否 恰当 。  
177 . 关于 采购 的 财务 条例 和 细则 没有 对 采购 合同 的 种类 作 区分 。  
委员会 在 1990 - 1991年 提出 了 这个 问题 ; 当时 , 它 询问 对 价值 超过 $ 100 000 的 顾问 合同 是否 应交 给 合同 委员会 , 1992 - 1993年 的 情况 还是 搞 不 清楚 , 即 视 有关 合同 的 性质 而 定 , 开发 计划署 的 不同 部门 则 使用 不同 的 程序 。  
为 响应 委员会 的 意见 , 开发 计划署 便 着手 确定 应当 把 那 一 种 合同 提交 合同 委员会 。  
178 . 委员会 审查 了 一 项 顾问 合同 的 实例 。  
为 保障 合同 程序 的 透明性 并 表示 公平 , 委员会 认为 对 经 适当 签署 和 审查 的 正式 记录 应 进行 监测 。  
委员会 了解 到 开发 计划署 将 在 目前 正在 草拟 的 和 预期 在 1994年 7月 发出 的 订正 准则 内 处理 这些 问题 。  
179 . 关于 选择 顾问 的 问题 , 开发 计划署 通知 委员会 , 一 个 主要 的 顾问 来源 就是 联合国 系统 的 一批 退职 工作人员 , 因为 他们 具有 若干 领域 的 有关 经验 和 技能 。  
这些 工作人员 的 目前 薪酬 的 限额 为 1981年 大会 制定 的 每年 $ 12,000 , 而 开发 计划署 认为 这 在 约 13年 后 未必 有限制性 的 。  
为 确保 实际 价值 不 因 通货膨胀 而 过分 削弱 , 对 限额 作 定期 审查 似乎 是 适当 的 。  
180 . 货物 和 劳务 的 采购 是 开发 计划署 业务 和 行政 活动 的 一 个 重要 部分 。  
根据 开发 计划署 提供 的 数据 , 1992 - 1993年 的 支出 估计 数 如下 :  
181 . 委员会 审查 了 项目 事务 厅 和 开发 计划署总部 的 货物 和 劳务 的 采购 惯例 。  
( b ) 开发 计划署 合同 委员会 在 采购 过程 中 所起 的 作用 ;  
( c ) 采购 程序 的 效率 和 使用 各项 措施 或 指标 以 协助 监测 各 采购 部门 和 供应 商 的 履约 情况 。  
182 . 开发 计划署 财务 细则 第 114.18 条 说明 在 执行 开发 计划署 采购 职务 方面 应当 考虑 到 的 一般 原则 , 包括 考虑 到 花 的 钱 是否 值得 、 公平 竞争 和 用品 来源 。  
委员会 确认 开发 计划署 使用 的 程序 符合 有关 的 条例 和 细则 , 他 也 确认 这些 程序 通常 是 采购 活动 的 健全 的 参考 依据 。  
184 . 但是 , 委员会 要强 调 的 是 财务 条例 和 细则 在 许多 方面 只是 相当于 与 维持 健全 的 内部 管制 一致 的 最低 标准 。  
简单 遵守 这些 细则 本身 将 不 保证 使钱 花 得 很 值得 , 而 实际上 委员会 认为 这些 细则 并不 可能 是 最 有价值 的 采购 。  
委员会 认为 只能 将 该 条例 和 细则 当作 是 一 种 参考 依据 , 它 认为 还是 有机 会 采用 较 有 想象 力 和 商业性 的 办法 来 进行 采购 , 使 开发 计划署 能 真正 有 实际 的 节省 。  
185 . 委员会 指出 采购 部门 内 很少 工作人员 具有 任何 经 确认 的 采购 经验 或 除 基本 训练 外接 受 过 任何 训练 。  
委员会 认为 开发 计划署 , 特别是 项目 事务 厅 , 目前 进行 的 采购 活动量 , 并不 需要 使用 有 采购 经验 和 训练 的 专门 工作人员 。  
在 短期 内 , 委员会 认为 可能 从 外部 聘请 几个 有 适当 资格 的 工作人员 。  
186 . 开发 计划署 注意 到 委员会 关于 需要 使 工作人员 的 采购 能力 发展 成为 一 种 专门 的 职务 , 并 通知 委员会 项目 事务 厅 计划 在 1994年 中 为 采购 工作人员 举办 专门 训练课 程 。  
委员会 欢迎 这些 发展 情况 。  
进行 良好 的 规划 才能 有 充分 时间 研究 市场 情况 并 确保 能 邀请 尽可能 多 的 供应 商 进行 投标 。  
同时 , 良好 的 规划 也 能 对 同一 种 货物 的 许多 请购 单 进行 的 采购 工作 进行 协调 , 从而 能 洽商 得到 大数 量 折扣 。  
同时 , 彻底 规划 也 能使 采购 部门 将 各项 请购 单 按 优先 顺序 排列 并 有 秩序 和 有效 地 履行 职务 。  
188 . 从 审查 开发 计划署总部 和 各 国家 办事处 的 项目 和 采购 档案 可以 看出 它们 并没有 有系统 地 制定 正规 的 采购 计划 。  
在 讨论 时 , 项目 人员 承认 他们 实际上 有 安排 使 其 各项 采购 活动 符合 项目 的 工作 计划 。  
但是 , 在 国家 办事处 或 总部 为 他们 从事 采购 活动 的 其他 工作人员 却 无法 得到 这些 计划 。  
189 . 关于 在 总部 进行 的 国际 采购 , 项目 事务 厅 规定 项目管理 干事 向 采购 科 提交 请购 单 。  
这 通常 要 在 预定 竞标 提交 日期 的 三 个 月 至 六 个 月 之前 或 如果 没有 竞标 则 在 一 个 月 至 两 个 月 之前 提出 。  
请购 文件 也 很少 指定 预定 提交 日期 但 却 经常 要求 “ 迫切 ” 或 “ 尽快 ” 完成 采购 。  
同时 , 请购 文件 也 往往 只 开列 一 个 项目 所 需要 的 设备 和 用品 因而 需要 采购 科 作 进一步 调查 以便 对 各项 采购 行动 进行 安排 。  
190 . 因此 , 委员会 认为 对 采购 行动 的 规划 , 特别是 项目 的 采购 行动 的 规划 , 需要 作出 相当 大 改善 。  
开发 计划署 中央 评价 厅 对 153 个 项目 进行 的 分析 也 进一步 证实 了 这 一点 , 该项 分析 显示 46% 的 项目 所 采购 的 设备 有一点 延误 。  
在 委员会 所 访问 的 一 个 国家 , 由于 迟迟 收到 计算机 设备 , 以致 有 一 个 项目 耽搁 了 一 整年 。  
191 . 开发 计划署 承认 采购 计划 里 有 需要 改进 的 , 而 为 响应 委员会 的 意见 , 项目 事务 厅 便 提议 提出 关于 完成 请购 文件 的 补充 指示 。  
项目 事务 处 已 向 项目 干事 提出 关于 制定 实际 的 预定 提交 其 请购 单日期 的 指示 。  
委员会 欢迎 这些 发展 情况 , 它 希望 这 将 有助于 使 今后 各项 采购 行动 的 规划 有所 改进 。  
委员会 在 进行 审查 时 审查 了 随便 选择 的 28 个 典型 的 事例 。  
委员会 注意 到 在 大多数 事例 中 , 所有 被 要求 投标 的 公司 并没有 全部 投标 。  
该 审查 也 指出 所 邀请 投标 的 数目 往往 是 符合 财务 条例 规定 的 绝对 最低 的 投标 数目 。  
194 . 为 响应 委员会 的 意见 , 开发 计划署 认为 有 需要 采取 更多 的 行动 才能 确保 对 市场 情况 是 真正 在 进行 测试 。  
在 这 方面 , 委员会 指出 项目 事务 厅 现在 规定 , 如果 没有 足够 的 供应 商 投标 , 采购 干事 就要 说明 原因 。  
195 . 委员会 对 这些 惊异 情况 表示 欢迎 , 它 认为 今后 应当 对 招标 的 反应率 进行 密切 监测 。  
这 将 使 项目 事务 厅 能够 确定 没有 作出 反应 的 主要 原因 , 并 对 可能 确定 出 的 经常性 问题 加以 纠正 。  
例如 , 如果 供应 商 认为 没有 给予 充分 时间 投标 或 规格 过分 严格 , 项目 事务 厅 便 可以 采取 步骤 来 处理 这些 问题 。  
196 . 有 一份 综合性 的 最新 的 而 又 编制 良好 的 供应 商 名册 是 切实 有效 进行 竞标 工作 所 必不可少 的 。  
如果 没有 一 个 综合性 的 供应 商数 据 基 , 危险 的 情况 就是 开发 计划署 只 依靠 少数 几个 采购 人员 所 熟悉 的 供应 商 。  
项目 事务 厅 有 保存 一份 服务 顾问 公司 的 名册 和 一份 载有 供应 商 的 基本 详情 的 货物 和 用品 的 供应 商 名单 。  
197 . 为 响应 这些 意见 , 委员会 获悉 项目 事务 厅 是 在 联合国 / 管理 信息系统 的 项目 发展 范围 内 来 满足 修订 现有 供应 商 名册 的 需要 。  
委员会 对此 表示 欢迎 并 建议 项目 事务 厅 也 应当 进一步 修改 名册 程序 , 即 检查 未来 的 供应 商 具有 技术 能力 、 经营 良好 、 资源 充足 和 财务 状况 稳定 和 可靠 。  
委员会 荻 悉 , 项目 事务 处 同 其他 联合国 机构 一样 , 一般 都 不公 开 刊登 招标 广告 。  
但是 , 委员会 为 , 很 可以 大加 利用 公开 广告 , 特别是 高价值 的 采购 , 另外 , 又 建议 开发 计划署 探索 多加 利用 公开 广告 的 可能性 。  
开发 计划署 回应 委员会 的 意见 , 打算 在 1994年 下 半年 发布 订正 指示 。  
199 . 合同 委员会 的 成员 是 挑选 具有 开发 计划署 内部 广泛 经验 的 开发 计划署 工作人员 担任 的 , 这些 人 都不是 采购 或 购买 专门 人员 。  
合同 委员会 的 作用 是 审查所 提议 的 采购 行动 , 向 首席 采购 干事 提出 书面 意见 , 主要 是 确保 采购 原则 、 细则 和 条例 得到 遵守 。  
合同 委员会 为 执行 其 工作 , 会 收到 有关 提议 的 合同 的 书面 投标 书 , 并 在 认为 有必要 时 可以 邀请 采购 工作人员 面谈 。  
200 . 1992年 1月 到 1993年 10月 间 , 开发 计划署 合同 委员会 共 收到 297 件 投标 书 ( 共值 $ 1 057亿 ) 。  
202 . 关于 一些 案件 遵守 细则 和 条例 的 情况 , 也 可以 在 合同 发包 之后 、 而 非 之前 加以 审查 , 以 避免 不必要 地 推迟 采购 行动 的 任何 可能性 。  
采取 更具 选举性 的 办法 , 也 没有 理由 只限 制 合同 委员会 参加 高价值 的 投标 , 而 仍可 审查 一些 价值 较低 的 投标 书 , 从而 加强 合同 委员会 总 的 阻 吓 作用 。  
委员会 又 建议 开发 计划署 考虑 邀请 其他 组织 、 包括 私营 部门 的 商业 团体 的 采购 专门 人员 , 参加 合同 委员会 , 以 增强 合同 委员会 的 专门知识 , 确保 开发 计划署 紧跟 现代 采购 作 法 的 发展 形势 。  
203 . 在 规定 的 情况 下 , 可 放弃 要求 利用 国际 竞争性 投标 的 程序 , 而 采用 洽谈 合同 ( 财务 细则 114.23 ) 。  
205 . 行政 和 资料 事务 司 所 执行 的 采购 活动 受到 检查 。  
1992 - 1993年 行政 和 资料 事务 司 采购 科 采购 总值 达 $ 1 430万 , 大多数 是 办公室 用品 和 设备 、 办公室 家具 和 电子 数据处理 设备 。  
206 . 检查 过程 中 , 委员会 随机 取样 地 检查 了 行政 和 资料 事务 司 的 采购 订单 ( 按 价值 计算 占 15% ) , 意见 如下 :  
( a ) 总部 采购 活动 缺乏 所需 遵守 的确 定 程序 和 准则 。  
“ 一般 行政 手册 ” 不 涉及 总部 采购 程序 , 因为 只 打算 涉及 国家 办事处 的 采购 ;  
行政 和 资料 事务 司 既 没有 供应 商 名册 , 供应 商 也 无法 要求 列名 于 联合国 卖主 名册 或 取得 项目 事务 处 供应 商 资料 ;  
( c ) 没有 接收 和 登记 密封 投标 书 或 在 规定 日期 之前 不 启封 的 办法 。  
投标 书 可 直接 传真 书 传给 采购 助理 人员 , 毫无 保持 保持 机密 的 用心 。  
递交 投标 书 没有 规定 截止 日期 , 也 没有 正式 开标 程序 ;  
( d ) 采购 电子 数据处理 设备 是 按照 执行 业务 各司 单独 而 无 协调 的 购买 要求 , 作 一系列 的 单 次 购买 。  
各司 所 要求 的 订购 和 交货 间隔 时间 往往 很短 , 因此 不利于 汇集 订单 成为 一 次 单一 的 、 有计划 的 采购 行动 , 而 这种 汇集 行动 可 提供 洽谈 大批 购买 折扣 和 分期 交货 的 机会 ;  
( e ) 购买 的 有关 采购 档案 往往 不全 , 不能 作为 有用 的 记录 以 供 作出 采购 决定 。  
207 . 虽然 委员会 了解 总部 采购 的 专用 资源 有限 , 购买 价值 相当 低 , 但 仍 建议 必须 采取 行动 , 处理 上文 指出 的 各项 缺点 。  
具体 而言 , 委员会 建议 :  
( a ) 开发 计划署 研 订 管理 部 总部 购买 的 正式 程序 , 包括 需要 制订 适当 的 供 最后 考虑 的 程序 清单 , 保障 投标 程序 保密性 和 公正性 , 实施 计划 采购 政策 和 保持 充分 的 采购 档案 ;  
( b ) 开发 计划署 应 设法 利用 联合国 卖主 名册 。  
委员会 欣然 注意 到 开发 计划署 对 各项 建议 做出 迅速 、 积极 的 反应 , 并 正在 处理 每一 项 提出 的 问题 。  
208 . 用品 和 设备 收到 后 应 立刻 检查 , 以 确保 货物 符合 合同 规定 , 状况 令人 满意 , 并 应 发出 适当 的 收货 报告 。  
但是 , 很 明显 , 从 访问 外地 办事处 和 在 总部 所做 的 检查 指出 , 这 方面 的 作 法 差别 很大 。  
H M , 0,0 , 目 事务 处 无法 保证 确已 收到 了 已经 全额 付清 货款 的 资产 。  
正式 的 收货 回单 是 一 个 组织 保障 资产 的 内部 控制 不可 缺少 的 程序 。  
一切 遗失 或 损毁 货物 应 提出 报告 , 以 使 项目 事务 处 能 及时 提出 保险 索赔 要求 。  
210 . 开发 计划署 承认 , 要 遵守 确认 收到 货物 的 要求 是 有 困难 的 , 特别是 在 国家 一 级 , 因为 这里 的 收货人 一般 不在 采购 工作人员 的 直接 管辖 下 。  
211 . 委员会 注意 到 , 当前 开发 计划署 没有 采用 任何 履行 尺度 或 指标 以 衡量 采购 活动 的 效率 。  
履行 尺度 是 在 采购 干事 和 管理 部门 建立 负责任 制 的 关键 程序 , 在 公共 部门 和 私营 商业 组织 都是 通行 的 作 法 。  
由 负责任 的 管理 人 审查 的 定期 履行 报告 , 应 在 发端 之 初 即 指出 不利 倾向 和 不良 履行 情况 , 从而 便利 及时 采取 纠正 行动 。  
它们 也 能 指出 舞弊 和 不良作法 的 征象 。  
212 . 为了 有效 地 管理 和 完成 其 述职 和 报告 责任 , 开发 计划署 必须 替 管理 单位 、 理事 机构 、 成员国 政府 和 其他 方面 收集 、 处理 和 散发 广泛 的 财务 和 非 财务 信息 。  
过去 15年 中 , 开发 计划署 就 象 大多数 组织 一样 安装 了 大量 微机 , 在 广泛 的 行政 和 方案 业务 中 使用 。  
此外 , 开发 计划署总部 有 一 座 主机 , 安装 有 主要 的 财政 和会 计 系统 。  
为 求 效率 起见 , 联合国 电脑系统 被 用来 处理 开发 计划署 的 工资 单 。  
213 . 对 信息技术 系统 的 日益 依赖 和 这些 系统 同 需要 大量 投资 相 联系 的 高度 精密性 , 已经 使 信息技术 成为 开发 计划署 有效 运作 的 关键 所在 。  
信息技术 的 日益 增加 重要性 在下 列 1990 - 1991年 至 1994 - 1995年 预算 中 反映 出来 :  
214 . 审计 委员会 审查 了 信息技术 管理 方面 的 下列 问题 :  
( a ) 开发 计划署 信息系统 的 现状 及其 满足 目前 需要 的 程度 ;  
( b ) 信息技术 计划 和 战略 的 现状 和 它们 今后 是否 给 信息技术 的 使用 提供 一 个 健全 的 基础 。  
215 . 审计 委员会 发现 开发 计划署 现有 信息系统 陈旧 和 缺乏 一体化 , 大量 资源 已 投入 发展 往往 功能 重叠 的 独立 系统 ( 见 下面 第224 至 227 段 ) 。  
216 . 正如 委员会 在 独立 审查 方案 和 项目管理 中指 出 , 目前 不可能 在 公司 一 级 获得 有关 外地 方案 通盘 管理 的 可靠 、 准确 和 及时 的 信息 , 甚至 例如 在 根据 预算 来 监测 项目 开支 的 基本 领域 也 是 如此 。  
向 国别 办事处 打电话 或 发送 图文 传真 询问 , 或 作为 大规模 文书 工作 的 结果 , 往往 是 迅速 获得 关键 资料 的 唯 一 途径 。  
1 992年 9月 , 开发 计划署管理委员会 同意 迫切 需要 有 一 个 支持 方案 需要 的 信息系统 , 但 这 方面 到 目前 为止 没有 取得 进展 。  
委员会 认为 , 替 总部 开发 足够 的 方案 信息系统 是 开发 计划署 当前 面对 的 最为 关键 的 问题 。  
217 . 一 项 明确 定义 的 战略 是 确保 有效率 、 效力 及 经济 地 帮助 实现 开发 计划署 目标 所 必 不可 缺 的 。  
这项 战略 的 拟定 通常 涉及 决定 :  
( a ) 本 组织 业务 的 优先次序 ;  
( b ) 如何 达成 各项 业务 目标 和 信息技术 将要 发挥 的 作用 ;  
( d ) 高级 管理 方面 将 如何 监测 战略 计划 的 实施 。  
例如 应该 有 办法 设立 里程碑 , 和 量度 、 记录 在 达到 里程碑 方面 取得 的 进展 。  
218 . 委员会 发现 开发 计划署 尚未 制定 有 条理 的 信息技术 战略 来 解决 上面 概述 的 关键 问题 。  
虽然 正在 进行 或 已 核 可 几 项 战略性 发展 工作 , 它们 并不是 有 条理 的 公司 战略 , 足以 明确 地 说明 优先次序 和 表示 其实 现 所需 的 时限 和 资源 。  
( a ) 制定 国别 办事处 互相 间 及 与 总部 连接 的 信息战 略 ;  
( b ) 制定 标准 的 公司 数据 模式 , 以便 利 总部 和 外地 的 全部 开发 计划署 系统 的 一体化 ;  
( c ) 决定 利用 联合国 正在 开发 的 综合 管理 资料 系统 来 从事 人事 和 财务 工作 。  
220 . 不过 , 这些 发展 一直 比较 孤立 地 管理 , 没有 明确 地 关注 其一 体 化 和 兼容性 。  
直到 1993年 , 基本 的 规划 框架 主要 是 短期性 的 , 没有 规定 项目 的 优先次序 。  
221 . 1993年 3月 , 信息系统 管理 咨询 组 ( MAGIS ) 核 可 的 订正 程序 规定 制定 为期 三年 的 信息系统 计划 。  
开发 计划署 内 的 个人 或 部门 群 应该 在 滚转 基础 上 拟定 年度 计划 , 清楚 显示 活动 的 优先次序 。  
委员会 因此 建议 开发 计划署 审查 现行 的 规划 框架 , 以便 决定 信息系统 计划 在 拟定 通盘 公司 战略 中 发挥 的 作用 。  
222 . 开发 计划署 同意 委员会 的 看法 , 即 明显 需要 有 明确 的 公司 战略 , 并且 已 告诉 委员会 它 现在 能够 让 各 主要 用户 对 信息技术 管理 通盘 战略 框架 达成 必要 的 共识 和 承诺 。  
223 . 开发 计划署 信息技术 战略 主要 组成 部分 的 实施 将 由 MAGIS 负责 管理 和 指挥 。  
为了 便利 在 制定 所有 国别 办事处 和 总部 系统 上 采取 一体化 办法 , 开发 计划署 已 开展 了 一体化 方案 管理 系统 ( IPM ) 项目 。  
这个 项目 将 由 IPM 指导 委员会 负责 管理 和 控制 , 而 该 指导 委员会 则 由 MAGIS 的 部分 成员 和 国别 办事处 代表 组成 , 并且 将 由 助理 署长 兼 财务 和 行政局 局长 担任 主席 。  
224 . 委员会 喜见 开发 计划署 采取 积极 步骤 来 推行 一体化 战略 的 拟定 , 并且 相信 将 会 将 实际上 尽可能 快 地 把 一 项 综合性 战略 提交 战略 管理 委员会 核 可 。  
委员会 在下 面 几 段 中 列举 它 在 审查 中 发现 的 若干 事项 , 认为 它们 加强 把 发展 和 编制 信息技术 战略 作为 优先 事项 的 需要 。  
225 . 为了 有效 地 计划 和 管理 信息技术 资源 的 使用 , 必须 知道 开发 计划署 可以 使用 的 资源 。  
委员会 认为 , 这 应该 越来越 改善 资源 的 优先化 处理 和 核拨 。  
这 是 一 个 供 国别 办事处 用来 管理 项目 周期 的 综合性 “ 工具 套 ” 。  
MAGIS 核 可 这个 POWER 项目 , 并且 同 其他 国别 办事处 协商 在 印度尼西亚 开发 , 费用 为 $ 250万 。  
当时 计划 开发 一 个 原型 , 然后 进行 精练 和 进一步 开发 , 最后 才 在 开发 计划署 国别 办事处 网络 上 实施 。  
227 . 然而 , 委员会 注意 到 一 个 称为 S MART 的 不同 系统 , 正在 由 拉丁美洲 和 加勒比局 开发 供应 各国 别 办事处 使用 。  
228 . 委员会 感到 关切 的 是 , 容许 在外 地 开发 若干 不同 的 系统 , 甚至 在 可以 确保 兼容性 的 情况 下 , 开发 计划署 将 会 在 诸如 系统开发 、 维修 和 培训 方面 负担 额外 费用 。  
在 区域 间 转移 工作人员 时 也 很 可能 产生 实际 困难 ( 即 工作人员 也许 不 熟悉 新区 域 使用 的 系统 ) 或 当 设法 把 各 外地 信息系统 与 总部 的 实现 一体化 时 也 会 遭遇 困难 。  
229 . 响应 委员会 表达 的 关切 , 开发 计划署 在 1993年 9月 通过 外聘 顾问 展开 一 项 审查 , 评价 现有 和 计划 的 国别 办事处 系统 的 功能 和 技术 质量 。  
这项 审查 于 1993年 11月 完成 。  
委员会 相信 建议 的 战略 为 未来 发展 奠定 健全 的 基础 。  
总的说来 , 该项 战略 涉及 保留 一些 关键 系统 , 但 也 逐渐 迁移 到 一 套 同 总部 系统 兼容 和 能够 直接 与 之 交换 信息 的 综合 系统 。  
这个 战略 的 一 个 主要 部分 将 是 停止 对 POWER 系统 的 投资 , 对 SMART 系统 进行 长期性 开发 。  
230 . MAGIS 在 1988年 正式 对 正在 开发 的 所有 项目 适用 STRADIS 标准 开发方法学 系统 。  
委员会 发现 这个 方法 学 系统 没有 对 各 项目 适用 , 并且 实际上 已 被 放弃 。  
委员会 十分 重视 在 信息技术 项目 开发 方面 应用 健全 的 方法 学 和 标准 , 以便 确保 它们 满足 用户 的 要求 和 符合 质量 、 时间 和 预算 规定 。  
我们 因此 建议 开发 计划署 确保 尽快 采行 新 的 标准化 方法 学 。  
开发 计划署 同意 委员会 的 看法 , 并且 承诺 实际上 尽快 开始 使用 新 的 发展 方法 学 系统 。  
231 . 决定 使用 联合国 正在 开发 的 综合 管理 资料 系统 ( IMIS ) 来 满足 开发 计划署 行政 系统 的 需要 似乎 是非 常 合理 的 。  
它 应该 替 开发 计划署 节省 用于 开发 自己 的 主要 新 系统 的 可观 费用 。  
1991年 进行 的 兼容性 试验 支持 这项 决定 , 其 结论 是 综合 管理 资料 系统 可以 支持 开发 计划署 的 大部分 行政 需要 。  
不过 , 设立 综合 管理 资料 系统 规模 的 新 电脑系统 是 一 项 重大 工作 , 需要 有 充分 准备 和 高级 管理 和 工作人员 的 明确 承诺 。  
委员会 因此 关注 在 1993年 6月 尚未 设立 项目 工作队 来 协调 开发 计划署 同 综合 管理 资料 系统 的 一体化 。  
委员会 满意 地 注意 到 , 开发 计划署 立刻 采取 行动 解决 这个 问题 , 于 1993年 10月 为 开发 计划署 同 综合 管理 资料 系统 的 一体化 设立 协调 项目 工作队 。  
它 也 将 需要 确保 开发 计划署 用户界 充分 参与 这项 过程 的 各 阶段 , 并且 认识 到 一些 关键 用户 将 需要 对 这个 项目 投下 相当 大量 的 时间 。  
年 12月 31日 终了 两 年 期 收支 表 , 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
说明 31 提供 了 这 笔 数额 的 分析 。 未 动用 拨款 : 拨款 超过 资源 数额 : b . 见 说明 20 ( f ) 。  
说明 31 提供 了 这 笔 款额 的 分析 。 所附 说明 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 利息收入 : 项目 费用 :  
说明 : 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 15 846 686 ( 1991年 为 $ 11 718 858 ) 。  
说明 31 提供 了 这 笔 数额 的 分析 。 未 动用 拨款 : 未 支配 款项 : 拨款 超过 资源 数额 :  
说明 : 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 758 820 ( 1991年 为 $ 2 106 854 ) 。  
b . 这 笔 款项 包括 对 以往 各 两 年 期 支出 的 调整 数 $ 453 925 。 c . 见 说明 24 ( c ) 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 :  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 利息收入 : 项目 费用 :  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 说明 : 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 1 134 710 ( 1991年 为 $ 666 429 ) 。  
b . 这 笔 款项 包括 以往 各 两 年 期 支出 的 调整 数 $ 105 827 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : 说明 : 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 804 725 ( 1991年 为 $ 1 575 029 ) 。  
说明 31 提供 了 这 笔 款项 的 分析 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 利息收入 :  
说明 31 提供 了 这 笔 款项 的 分析 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 利息收入 :  
说明 : 迄 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共 $ 4 208 410 。 说明 31 提供 了 这 笔 款项 的 分析 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : b 计 开 : 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 法国 政府 支助 开发 计划署 / 尼科西亚 总计 划 : 方案 支助 费用 :  
说明 31 提供 对 这 笔 款数 的 分析 。 j 计 开 : 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : q 根据 捐助者 指示 向 捐助者 退款 和 转移 资源 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : t 这 笔 数额 包括 对 前 两 年 期 支出 $ 1 25 000 的 贷 记 调整 数 。  
w 根据 捐助者 指示 向 捐助者 退款 和 转移 未交 用 资源 。  
这个 信托基金 于 1993年 结束 。 x 计 开 : 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 :  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : z 迄 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 10 811 ( 1991年 : $ 11 722 ) 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : dd 计 开 : 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : gg 迄 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 43 767 ( 1991年 : $ 46 776 ) 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 方案 支助 费用 : qq 这个 信托基金 于 1992年 开始 业务 。  
uu 迄 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共计 $ 38 462 。 说明 31 提供 对 这 笔 数额 的 分析 。 vv 计 开 :  
ww 超过 资源 的 拨款 是 根据 应收 捐款 作出 的 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。  
a 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 捐款 共 $ 118 343 ( 1991年 : $ 169 492 ) 。 说明 31 对 这 笔 款项 进行 了 分析 。  
加强 “ 发展 农业 统计 ” 项目 , a 按 捐助者 指示 偿还 捐助者 的 款额 和 转拨 的 未 动用 资源 。 所附 说明 为 本 财务 报表 的 一 个 组成 部分 。 加强 “ 发展 农业 统计 ” 项目 ,  
c 1994年 在编 制 这些 财务 报表 时 收到 足够 的 资金 以 消除 这些 赤字 。 a 见 说明 1 ( f ) 。 b 见表 二 。  
a 支出 细目 如下 : 财务 报告 反映 下列 重要 会计 政策 的 实施 :  
所有 其他 收入 都 根据 现金 制 入 帐 , 但 政府 信用证 应 计 收入 是 例外 , 因 其 为 不可 撤消 信用证 ( 见 说明 12 ) 。  
开发 计划署 的 所有 支出 都 根据 应 计 制 入 帐 , 但 与 工作人员 应享 权利 和 各国 政府 执行 的 项目 有关 的 支出 除外 , 后者 仅 根 据 现金 支付 制 入 帐 。  
本 两 年 期 的 承付 款 可 由 以后 各 年 预算 抵付 , 在 帐 面 上 记为 预发 承付 款项 并 载入 说明 18 。  
有些 弹性 规定 可 适用于 支出 上 。  
这种 安排 将 予 继续 , 但须 经理 事 会 批准 。  
机构 方案 支持 费用 捐助 理事会 核 可 项目 总 费用 的 百分比 , 付给 执行 和 发展 机构 及 执行 代理 , 以 补偿 它们 在 开发 计划署 资助 项目 行政 ( 技术 和 其他 方面 ) 所需 费用 。  
这些 支助 费用 是 根据 年度 方案 支出 总额 计算 的 。  
若干 专门机构 是 灵活 安排 , 因此 付给 它们 的 支助 费用 根据 其 开发 计划署 资助 项目 年度 方案 支出 总额 而 定 。  
部门 支助 费用 也 是 作为 向 政府 和 开发 计划署 提供 部门性 咨询 意见 费用 付给 若干 机构 。  
这些 安排 自 1992年 1月 22日 起 生效 , 而且 它们 适用于 该日 之后 核 可 的 所有 项目 。  
行政 和 业务 支助 服务 可以 从 若干 不同 的 包括 各 机构 和 外部 代理 在内 的 执行 机构 取得 。  
方案 支助 费用 : 开发 计划署 捐助 项目 费用 总额 百分比 具体 列于 作为 补偿 基金 经管 所需 费用 补偿 金 付给 开发 计划署 的 个别 信托基金 协议 。  
从 各国 政府 收到 捐款 所 产生 的 汇兑 调整 数 作为 捐款 的 增加 / 减少 额 登记 入 帐 , 并 在 表 一 内 列出 , 其他 所有 汇兑 调整 数 都 作为 杂项 支出 入 帐 , 列于 附表 1 内 。  
凡是 非 消耗性 设备 的 全部 费用 , 都 在 购买 该项 设备 的 两 年 期 内 记入 开发 计划署 两 年 期 预算 帐上 或 有关 项目 帐上 。  
所有 非 消耗性 设备 ( 定义 为 价值 每件 $ 500 或 以上 , 其 可用期 至少 有 五年 的 设备 , 以及 列 在 任何 特别 清单 , 并 设置 正式 财产 记录 的 设备 ) 都 列 载 财产 清册 内 。  
理事会 1990年 6月 第三十七届 会议 核准 储备 金 超额 承付 $ 1 000万 , 同时 确保 支付 款 在 任何 一 次 不 超过 $ 2 500万 。  
各 信托基金 业务 已 在 个别 资金 现况 的 说明 中 斟酌 情况 予以 讨论 。  
1993年 12月 31日 两 年 期 财务 报表 格式 更改 了 1991年 12月 31日 两 年 期 财务 报表 格式 的 若干 地方 。  
截至 1991年 12月 31日 为止 的 更改 、 有关 数额 和 重新 提出 的 比较数 字 如下 :  
1991年 12月 31日 终了 两 年 期 方案 支持 和 发展 恢复 从 附表 3 转入 附表 2 , 并 载入 表 一 的 方案 支助 费用 数额 。 它们 现在 从 附表 3 直接 转入 表 一 。  
开发 计划署 部门 支助 费用 过去 是 分开 列 在 表 一 方 案 支助 费用 下面 的 。  
过去 附表 2 的 方案 支出 现在 分为 附表 2 的 方案 支出 , 和 附表 2.1 的 机构 支助 费用 和 技术 支持 服务 。  
此外 , 项目 事务 处 现在 是 在 开发 计划署 - 其他 下面 分开 列出 。  
现在 列出 项目 事务 处方 案 支助 费用 支出 , 然后 在 附表 2.1 除 有关 预算外 活动 的 支助 费用 外 , 都 予以 削除 。  
过去 , 只有 方案 支助 和 发展 活动 列为 开发 计划署 支助 费用 。  
附表 7 所列 外地 办公 房 地 储备 金 活动 $ 41 502 956 ( 1991 - $ 18 594 885 ) 在 表 二 中 还是 列为 单项 数额 。  
过去 列为 一般 资源 投资 的 医疗 保险 计划 债务 和 管理 服务 协议 及 署长 所设 信托基金 未 清偿 债务 所 拥有 投资 , 现在 在 表 2 列 为 补助 方案 投资 。  
1991年 12月 31日 应缴 捐款 为 $ 261 519 625 。  
分摊 费用 缴款 和 现金 对应 缴 款额 是 按 该年 预算 开支 计算 , 将 按 重新 安排 这些 预算 予以 调整 。  
已收 未 指明 用途 的 捐款 作为 应付 帐 款 入 帐 , 经 指明 用途 之后 才 作为 为 收入 入 帐 。  
这 笔 数额 列入 应付 杂项 帐 款 的 说明 16 ( b ) 。  
这种 关系 方面 的 自愿 捐款 ( 表 一 ) 转入 的 总数 $ 9 858 087 ( 1990 - 1991 : $ 11 497 092 ) 载入 附表 3 的 $ 34 651 905 , 同时 也 列入 说明 9 。  
因此 , 下列 两 个 储备 金 由 1992 - 1993 两 年 期 收入 盈余 支付 :  
( a ) 过渡 措施 储备 金 - - $ 7 200 000 的 数额 ( 等于 1992 - 1993年 核心 经费 1.5% 的 最高 额 ) 是 资助 过渡时期 有关 离职 时间 、 培训 和 系统 发展 和 其他 相关 费用 的 人事费 。  
这些 储备 金 是 从 附表 3 所列 1992 - 1993 年 开发 计划署 两 年 期 未 支配 余额 $ 41 791 467 设置 的 。  
这些 储备 金 的 经费 列于 表 一 , 储备 金 本身 列于 表 二 。  
项目 事务 处 1992 - 93年 期间 收到 方案 支助 费用 收入 如下 : 开发 计划署 资助 项目 执行 机构 $ 36 370 047 ; 国家 执行 开发 计划署 资助 项目 合作 机构 $ 1 777 726 ; 开发 计划署 资助 项目 联系 机构 $ 686 942 。  
有关 的 开发 计划署 方案 支助 费用 支出 列于 附表 2.1 。  
附表 4 所列 预算外 活动 , 结转 $ 1 944 223 为 开发 计划署 外地 办事处 预算外 收入 $ 28 082 876 的 一部分 , 余额 $ 6 741 874 列 入 附表 4 所列 的 项目 事务 处 预算外 收入 $ 34 049 748 内 。  
附表 2.1 和 表 一 所列 所有 其他 收入 , 即 项目 事务 处 支付 项目 事务 处 执行 开发 计划署 资助 项目 的 其他 联系 机构 的 $ 1 403 380 净额 都 从 方案 支助 费用 支出 总额 中 削除 。  
鉴于 这些 费用 中用 于 支助 服务 的 那 一部分 可能 已 由 开发 计划署 方案 支助 费用 提供 经费 , 支出 将 列入 开发 计划署 方案 支助 费用 和 预算外 收入 与 支出 。  
1993年 12月 31日 终了 两 年 期 收到 收入 如 附表 3 和 表 一 所示 为 $ 34 651 905 , 包括 东道国 政府 现金 捐款 $ 33 714 886 和 其他 收入 $ 937 019 。  
东道国 政府 现金 捐款 包括 :  
按 1987年 在 经营 粮农组织 渔船 合用 时 确立 的 削减 赤字 的 规定 在 当期 应收 帐 面 价值 上 已 削减 到 $ 537 487 。  
削减 数 $ 171 539 记入 报表 一 的 经费 , 调整 后 的 经费 数列 在 注 16 ( a ) 。  
开发 计划署 1993年 12月 31日 没有 预先 交换 合同 。  
开发 计划署 负责 受 其 管理 的 信托基金 的 支付 与 收受 工作 。  
到 1993年 12月 31日 止 这些 财务 事项 的 结余 数额 列 在 各 信托基金 有关 的 财务 报表 中 ( 表 五 到 二十七 ) 。  
报表 二 中 的 数额 $ 31 991 645 包 括 :  
减 :  
报表 二 开 列 的 $ 154 47 9 987 细数 如下 :  
正如 注 1 ( g ) 中 所述 , 依照 理事会 1990年 的 决定 , 1992年 , 将 增加 投资 的 1 千万 过户 到 业务 储备 , 在 其帐 户内 作为 投资 。  
储备 的 结余 ( 1993 和 1991 : $ 200 000 000 ) 列 在 报表 二 , 投资 的 细 数列 在 日程表 6 中 。  
截至 1993年 12月 31日 开发 计划署 帐 户 资源 中 未 使用 的 款项 约 为 $ 6.67亿 , 其中 执行 机构 提报 已 承付 的 数额 约 为 $ 1.25亿 。  
截至 1993年 12月 31日 , 开发 计划署 资源 的 今后 租约 承付 约 为 : 外地 办事处 租约 $ 14 750 395 , 总部 租约 数额 $ 59 366 000 。  
1980年 12月 5日 , 四 名 开发 计划署 工作人员 在 坦桑尼亚 联合 共和国 的 一 次 空难 中 丧生 。  
截至 1993年 12月 31日 收入 结存 的 总计 $ 147 693 。  
一般 资源 的 方案 支助 费用 为 $ 3 088 878 , 包括 前 两 年 期 的 信贷 调整 数 $ 67 995 。  
( b ) 理事会 在 其 1991年 第三十八届 会议 核 可 了 设立 技术 支助 预算 。  
按照 此 一 决定 , 1992 - 1993年 基金会 的 技术 支助费 数额 为 $ 1 982 106 , 分别 列 在 报表 五中 。  
( c ) 报表 五中 开列 给 各国 政府 的 借款 $ 11 446 407 ( 1991 : $ 8 042 856 ) 是 基金会 给 博茨瓦纳 和 尼泊尔 政府 的 未 偿 借款 。  
( d ) 报表 五中 预算外 资源 帐 户 开列 的 $ 2 985 701 ( 1991 : $ 541 931 ) 是 截至 1993年 12月 31日 记入 资 发 基金 间接 费用 的 未 使用 结余 。  
这 笔 数额 的 明细 情况 如下 :  
依照 此 一 决定 , 已 将 业务 储备 调整 为 1993年 的 $ 5590万 ( 1991年 : $ 5890万 ) 。  
理事会 于 1987年 其 第三十四届 会议 上 审查 了 此 一 制度 并 修改 了 未清 摊款 的 容许 上限 的 计算 方式 为 流动 资源 ( 不 包括 经营 储备 ) , 加上 五年 预期 的 自愿 捐款 的 数额 。  
按照 此 一 决定 , 1992 - 1993年 的 实际 项目 经费 是 $ 802万 ( 不 包括 费用 分担 安排 和 次级 信托基金 ) 。  
正如 报表 五 的 注释 所示 , 截至 1993年 12月 31日 止 , 未 使用 经费 总额 是 $ 2.392亿 ( 1991年 : $ 2 941亿 ) , 其中 $ 1.60亿 过剩 资源 。  
部分 筹资 制度 容许 今后 的 未清 摊款 的 上限 为 $ 2.67亿 。  
( g ) 过剩 资源 的 分摊 经费 是 分别 根据 来自 各国 政府 的 应收 捐款 额 $ 300万 和 费用 分摊 安排 及 次级 信托基金 $ 690万 来 分发 。  
这些 数额 已 包括 在 报表 五 注 释 中 列出 的 应收 捐款 $ 760万 中 , 详细 情况 请见 注 31 。  
( a ) 此 一 数额 包括 菲律宾 政府 采矿 活动 的 补充 收入 $ 4 150 ( 1990 - 1991年 : 无 ) 。  
( c ) 基金 的 技术 支助费 是 项目 预算 的 组成 部分 , 而 非 两 年度 预算 支出 的 部分 。  
在 两 年 期 之前 , 这些 费用 列为 项目 费用 的 部分 。  
但是 , 理事会 在 1991年 第三十八届 会议 核 可 了 确立 技术 支助 的 预算 。  
按照 此 一 决定 , 1992 - 1993年 的 技术 支助 费用 $ 948 595 已 分别 列 在 报表 六 中 。  
为了 便于 比较 , 1990 - 1991年 项目 费用 重 列为 $ 4 492 939 , 技术 支助 费用 是 $ 624 248 。  
这个 数额 包括 服务费 $ 13 015 。  
1991年 , $ 509 330 的 本金 已列 在 应收 帐 户 和 迟延费 下 。  
为 便于 比较 , 1991年 应收 帐 户 和 迟延费 重 记为 $ 12 726 , $ 509 330 分 开列 在 1991年 各国 政府 借款 下 。  
( e ) 报表 六 的 $ 33 178 ( 1991年 : $ 30 406 ) 是 按 瑞典 政府 和 基金会 间 的 管理 事务 协定 下 的 未 使用 结余 经费 开列 的 。  
( a ) 报表 七 所列 款项 $ 913 487 ( 1991 : $ 2 023 627 ) 是 援助国 和 基金 之间 管理 服务 协定 的 结余 。  
( b ) 报表 七 所列 款项 $ 542 517 ( 1991 : $ 379 288 ) 是 环境 规划署 有关 《 苏丹 - - 萨赫勒 区域 防治 沙漠化 行动 计划 》 体制 支助 和 方案 支助 的 欠款 。  
截至 1993年 12月 31日 两 年 期 捐款 的 收入 和 开支 状况 如下 :  
1992 - - 1993 两 年 期 内 开发 计划署 分摊 的 合办 事业 体制 支助 的 支出 份额 $ 915 460 列 入 附表 3 的 $ 200万 方 案 支助 内 。  
1992 - 1993 两 年 期 内 开发 计划署 分摊 的 合办 方案 支助 开支 $ 1 205 408 列 入 附表 2 的 $ 580万 “ 开发 计划署 - - 其他 ” 项目 内 。  
苏丹萨赫勒办事处 已 同 环境 规划署 达成 协议 , 在 1993年 列入 下 一年 承诺 $ 262 210 。  
( c ) 报表 七 预算外 帐 目 所列 款项 $ 213 709 ( 1991 : $ 710 244 ) 是 截至 1993年 12月 31日 从 非 核心 活动 收到 的 尚未 使用 余额 。  
( d ) 超出 资源 数额 的 拨款 在 从 各国 政府 应收 捐款 的 基础 上支 付 , 分摊 费用 款额 为 $ 1240万 , 次级 信托基金 款额 则 为 $ 310万 。  
预计 费用 和 实际 费用 之间 的 任何 差额 将 由 特别 志愿 基金 匀 支 。  
未 使用 的 援助国 政府 余额 $ 3 611 733 ( 1991 : $ 1 358 345 ) 是 偿付 现行 志愿 任务 费用 的 垫款 , 因此 不可 以 用于 其他 方案 。  
( e ) 超出 资源 数额 的 拨款 是 在 次级 信托基金 从 各国 政府 应收 $ 80万 捐款 的 基础 上支 付 的 。  
这 笔 款项 列入 报表 八 脚 注 所示 的 $ 110万 应收 捐款 内 , 详情 见 说明 31 。  
( a ) 报表 九 内 所列 “ 预算外 帐 户 ” 款项 $ 11 689 ( 1991 : $ 65 356 ) 是 截至 1993年 12月 31日 基金 记入 其次 级 基金 帐 目 内 作为 支助 费用 的 未用 结余 。  
( b ) 报表 九 所列 在 预算外 活动 范围 内 的 未用 资源 $ 59 935 ( 1991 : $ 60 149 ) 是 某 援助国 政府 在 支付 落实 私营 部门 实物 捐助 所需 费用 方面 的 未用 余额 。  
这 笔 款项 列入 报表 九 脚 注 的 $ 758 820 应收 捐款 内 , 详情 见 说明 31 。  
报表 十 所示 的 $ 60 588 应付 款项 是 本 基金 在 1991年 赚 得 的 $ 32 813 和 在 本 两 年 期 赚 得 的 $ 27 775 。  
依照 这项 决定 , 基金 支出 的 技术 支助 费用 $ 1 185 613 ( 1990 - 1991 : $ 1 261 722 ) 分别 列入 报表 十一 。  
( c ) 理事会 1988年 第三十五届 会议 核 可 设立 一 项 业务 储备 金 , 相当于 尚未 执行 的 核 可 建议 项目 和 未 使用 拨款 的 45% 。  
业务 储备 金 现在 按照 一 个 对 基金 3年 期间 内 的 预先 承付 款项 适用 的 滑动 百 份 率 来 计算 。  
( d ) 超出 资源 数额 的 拨款 是 在 从 各国 政府 应收 分别 为 $ 90万 和 $ 160万 的 费用 分摊 和 次级 信托基金 捐款 的 基础 上支 付 的 。  
报表 十三 所示 的 杂项 收入 / ( 开支 ) 包括 下列 :  
报表 十六 所列 未 支配 款项 $ 590万 ( 1991 : $ 550万 ) 是 根据 大会 1986年 第四十一届 会议 的 决定 而 持有 的 永 续 资金 。  
超出 资源 数额 的 拨款 是 在世界 银行 确认 给 开发 计划署 拨款 $ 2亿 的 承诺 书 的 基础 上 核拨 的 。  
直到 今天 为止 , 总共 已经 收到 款额 $ 657万 。  
如 报表 二十二 所示 , 在 尚未 支配 的 $ 1040万 资金 中 , $ 920万 为 基金 的 投资 。  
说明 31 . 截至 1993年 12月 31日 应收 各国 政府 及 其他 捐助者 给 由 开发 计划署 管理 的 信托基金 的 捐款 :  
依照 财务 条例 第 11.4 条 的 规定 , 谨 送上 经 核定 的 联合国儿童基金会 1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 财务 报告 和 报表 。  
财务 报表 由 财务 主任 编制 , 并 经 他 核证 无误 。  
这些 财务 报表 已经 过 审计 委员会 审核 , 其中 附 有 审计 委员会 的 审计 意见 。  
1 . 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 执行 主任 在此 提出 儿童 基金会 1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 决算 的 财务 报告 , 其中 包括 13 张 财务 报表 和 15 张 附表 。  
本 报告 详细 列出 1992 和 1993年 儿童 基金会 各项 活动 的 财务 结算 。  
下面 各段 摘述 各 主要 部分 。  
几乎 所有 工业化 国家 和 发展中国家 的 政府 在 1992 - 1993年 都 向 儿童 基金会 提供 捐款 。  
这 笔 收入 计为 一般 资源 10.57亿 美元 , 补充 资金 7.47亿 美元 , 其中 包括 为 紧急 情况 而 捐助 的 3.31亿 美元 。  
3 . 1992 - 1993 两 年 期 儿童 基金会 的 支出 共 19.06亿 美元 , 计 开 一般 资源 的 方案 合作 9.88亿 美元 和 补充 资金 的 方案 合作 7.45亿 美元 。  
其余 支出 为 行政 事务费 , 共 1.73亿 美元 。  
这些 实物 虽然 经由 儿童 基金会 的 行政 结构 处理 , 但 未列 在 儿童 基金会 的 财务 帐 目 上 。  
5 . 与 儿童 基金会 执行 局 核 可 的 方案 无关 的 特别 帐 户 不 列入 儿童 基金会 财务 帐 目的 收入 和 支出 。  
这些 资金 主要 是 用来 支付 儿童 基金会 在 可 偿还 基础 上 为 各国 政府 , 联合国 系统 内 其他 机构 和 非 政府 组织 代办 采购 的 货物 和 提供 的 服务费 用 。  
6 . 现金 总额 4.49亿 美元 ( 其中 包括 特别 帐 户内 未 支用 的 余额 达 7 700万 美元 ) 存在 一 等 银行 。  
这 笔 款项 包括 计息 定期存款 达 4.22亿 美元 美元 和 存在 活期 银行 帐 户 的 2 700万 美元 。  
儿童 基金会 持有 的 现金 总额 包括 只能 用于 在 捐款 国 采购 和 其他 当地 支出 的 货币 达 1 500万 美元 。  
7 . 在 1992 - 1993 两 年 期 , 执行 局 为 儿童 基金会 与 之 合作 的 国家 的 新 儿童 方案 以及 区域 和 区域 间 项目 核准 总额 为 20.62亿 美元 。  
此项 总额 包括 由 儿童 基金会 一般 资源 拨出 的 方案 经费 13.29亿 美元 和 执行 局 认为 值得 支持 而 核定 并 由 1992 - 1993年 认捐 补充 资助 的 项目 经费 7.33亿 美元 。  
1 . 审计 委员会 , 按照 大会 1946年 12月 7日 第74 ( I ) 号 决议 的 规定 , 审核 了 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 包括 贺卡 业务 在内 的 1992年 1月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 的 财务 报表 。  
这些 标准 要求 审计 委员会 规划 和 开展 审计 工作 , 以便 对 财务 报表 有否 重大 误 述 的 问题 作出 合理 的 保证 。  
审核 包括 对 财务 制度 和 内部 控制 的 一般性 审查 ; 和 对 审计 委员会 认为 对 财务 报表 提出 意见 所需 的 会计 记录 和 其他 辅助 证据 的 抽样 检查 。  
3 . 除 对帐 务 和 财务 事项 作 审核 以外 , 审计 委员会 还 根据 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 条例 12.5 进行 了 审查 , 其中 牵涉 到 财务 程序 的 效率 、 内部 财政 控制 和 , 一般而言 , 儿童 基金会 的 行政 和 管理 。  
审计 委员会 还 审核 了 机构 范围 内 的 物资 和服 务 的 采购 以及 综合 管理 资料 系统 的 执行 情况 。  
4 . 审核 工作 在 儿童 基金会 纽约总部 、 哥本哈根 以及 安哥拉 、 孟加拉国 、 巴西 、 中国 、 埃及 、 危地马拉 、 印度 、 马里 、 苏丹 和 坦桑尼亚 等外 地 办事处 , 包括 纽约 和 日内瓦 的 贺卡 业务 办事处 进行 。  
5 . 在 审查 阶段 内 , 审计 委员会 仍旧 按照 一贯作法 , 向 行政 当局 汇报 每个 具体 项目 的 审核 结果 和 提交 载有 详细 意见 与 建议 的 管理 信件 。  
这种 做法 有助于 同行 政 当局 就 审计 问题 保持 经常 对话 。  
7 . 审计 委员会 在 审核 工作 中 没有 发现 对 整个 财务 报表 的 准确性 、 完整性 或 有效性 有 重大 影响 的 任何 弱点 或 错误 。  
因此 , 审计 委员会 对联 合 国 儿童 基金会 财务 报表 的 意见 不 附带 任何 条件 。  
审计 委员会 注意 到 , 行政 当局 为 执行 审计 委员会 在 其 1991年 12月 31日 终了 两 年 期 审计 报告 中 提出 的 各项 建议 采取 了 许多 有效 的 行动 。  
本 报告 附件 二 摘述 了 所 采取 行动 的 细节 和 审计 委员会 对此 的 评论 。  
摘要 说来 , 委员会 希望 强调 , 给 各国 政府 尚未 付清 的 现金 援助 的 问题 虽有 重大 改善 , 但 仍未 得到 解决 。  
( a ) 应 审查 共有 房 地 项目 的 报告 程序 , 以 确保 在 参加 组织 中间 定期 分摊 费用 , 以便 公布 帐 目 , 并 偿还 主要 供 资 组织 ( 见 第38段 ) ;  
( c ) 应 停止 利用 特别 服务 合约 作为 雇用 短期 人员 行使 正规 人员 职责 管道 的 做法 ( 见 第58 和 59 段 ) ;  
( d ) 应 审查 儿童 基金会 和 采购 服务 接受 单位 之间 的 特别 协定 , 以便 增加 还款 误期 超过 最高 商定 期限 应 处以 罚款 的 内容 ( 见 第49段 ) ;  
( e ) 为 降低 业务 成本 , 应 审查 向 儿童 基金会 供应 司 仓库 提供 劳力 的 新 公司 工作人员 的 薪水 及其 津贴 所需 支出 的 草案 ( 见 第65段 ) ;  
( f ) 为了 保证 工作人员 个人 帐 户 的 完整性 , 应 加快 清理 这 一 帐 户 ( 见 第43段 ) ;  
( g ) 为了 保证 货运 的 透明度 及其 金钱 价值 , 应 提高 雇用 托运 商 的 竞争性 ( 见 第53段 ) ;  
( h ) 外地 办事处 应 审查所 有 给 各国 政府 现金 援助 帐 户 , 并 根据 既定 标准 提出 注销 若干 年 来 仍未 结算 的 结存 余额 的 建议 ( 见 第79段 ) ;  
( i ) 儿童 基金会 总部 应 采取 有效 措施 , 加快 以 贺卡 业务 名义 所 收取 的 汇款 的 报告 速度 , 从而 使 纽约 和 日内瓦 业务 帐 本 得以 从 实 记录 ( 见 第114段 ) 。  
10 . 前 两 年 期 的 收入 一再 多于 支出 , 但 截至 1993年 12月 31日 为止 却 出现 了 1.25亿 美元 的 赤字 。 主要 原因 是 增加 了 方案 支出 ( 见 第32 和 33 段 ) 。  
12 . 虽然 在 不断 清理 工作人员 个人 帐 户 方面 取得 了 进展 , 但 截至 1993年 12月 31日 为止 , 960万 美元 的 结存 余额 中 含有 若干 项 不准 确 的 结算 项目 ( 见 第40 和 41 段 ) 。  
14 . 授予 托运 合约 的 程序 不具 备 充分 的 竞争性 。  
15 . 对儿 童 基金会 供应 司为 该司 和 外地 办事处 招聘 顾问 所 采用 的 特别 服务 合约 的 抽样 检查 表明 , 顾问 在 有些 情况 下 被 聘用 履行 经常 工作人员 的 职责 ( 见 第55 和 56 段 ) 。  
16 . 儿童 基金会 供应 司 在 现有 仓库 劳工 合约 失效 前 四 个 月 就此 项 服务 达成 了 一 项 协定 , 结果 造成 重叠 。  
新 公司 在 不 向 儿童 基金会 提供 任何 服务 的 情况 下得到 了 两 个 月 的 费用 ( 见 第60 和 61 段 ) 。  
17 . 与 一般 资源 支助 项目 84% 的 执行率 相比 , 补充 资源 支助 的 项目 两 年 期 的 执行率 达到 64% 。  
造成 这种 现象 的 因素 有 补充 资金不足 , 以及 缺乏 对应 捐助 ( 见 第66 和 67 段 ) 。  
18 . 截至 1993年 12月 31日 为止 , 儿童 基金会 从中 央 应急 循环 基金 中 提取 的 预支 尚有 1000万 美元 仍未 结付 ( 见 第70段 ) 。  
19 . 由于 中央 应急 循环 基金 作为 一 种 筹资 机制 能力 有限 , 如 得不到 儿童 基金会 紧急 方案 资金 明确 和 充分 的 支持 , 儿童 基金会 迅速 有效 地 应付 紧急 情况 的 能力 就 会变 弱 ( 见 第71 、 72 和 73 段 ) 。  
20 . 由于 监测 工作 有所 改进 , 现金 援助 只是 在 特殊 情况 下 才 拨给 尚未 清偿 前项 援助 债务 余款 的 某 一 项 目 。  
21 . 1994年 1月 , 儿童 基金会 制订 了 初步 准则 , 以便 在 联合国 系统 关于 这种 做法 的 共同 政策 成立 之前 使 付给 就职 于 儿童 基金会 支助 方案 的 政府 雇员 的 补充 薪水 和 其他 津贴 的 做法 变得 公正 , 并 具有 透明度 ( 见 第83 和 87 段 ) 。  
22 . 索马里 复杂 的 紧急 情况 暴露 了 许多 问题 , 包括 工作人员 缺乏 安全 、 既定 的 财务 程序 在 紧急 情况 中 不够 恰当 , 和 联合国 空运 业务 设备 缺乏 协调 。  
23 . 世界卫生组织 麦地那 龙 线虫病 训练 、 研究 和 根除 合作 中心 在 其 形势 报告 中指 出 , 1989年 至 1993年 期间 所报 导 病情 的 数量 已有 大幅度 的 下降 ( 81% ) ( 见 第98 和 99 段 ) 。  
24 . 执行 局 为 在 1993年 至 1995年 期间 执行 从 WANG 微型计算机 向 新颖 计算机 台 的 转移 核准 了 充足 的 预算 经费 ( 见 第102 和 103 段 ) 。  
25 . 正在 研究 儿童 基金会 计算机系统 和 联合国 综合 管理 资料 系统 连接 的 相容性 和 可能 需要 调整 的 问题 ( 见 第109 和 110 段 ) 。  
26 . 由于 儿童 基金会 总部 以 贺卡 业务 名义 所 接收 缴款 的 报 帐 出现 延误 , 纽约 和 日内瓦 贺卡 业务 总是 多 报应 收帐 款 ( 见 第113段 ) 。  
27 . 在 纽约 贺卡 业务 中 , 三 个 全国 委员会 将 销售 毛额 的 25% 以上 留存 作为 佣金 , 从而 违反 了 补充 协定 的 要求 ( 见 第115 和 116 段 ) 。  
28 . 在 1992年 4月 30日 终了 的 财政年度 结束 时 , 日内瓦 的 未 出售 产品 占 了 销售额 的 26.3% 。 主要 原因 是 对 新订 货 的 监督 不够 ( 见 第117 和 118 段 ) 。  
29 . 审计 委员会 注意 到 , 儿童 基金会 是 按照 联合国 系统 会计 标准 提出 周转 情况 ( 报表 五 ) 的 。  
但是 , 儿童 基金会 经常 方案 不可 动用 的 7 740万 美元 的 信托基金 和 1993年 12月 31日 尚未 到期 但 已 先期 收到 的 9 120万 美元 的 会费 在 计算 周转 情况 时 作为 短期 资产 处理 。  
30 . 本 报告 附件 一 载有 经过 相应 调整 和 修订 的 周转 报表 。  
经 修订 的 周转 情况 表述 格式 修正 了 某些 失实 数据 , 从而 保证 了 其 透明度 。  
在 修订 报表 中 , 截至 1993年 12月 31日 为止 , 周转 比率 为 1.43 : 1 。  
这 一 比例 相当 低 , 因为 在 正常 情况 下 , 短期 资产 应 超过 短期 负债 两 倍 。  
31 . 儿童 基金会 的 周转 政策 要求 一般 资源 的 可 兑换 现金 结存 余额 等于 预定 的 一般 资源 收入 的 10% 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 , 所 持有 的 可 兑换 现金 为 1.78亿 美元 , 超出 了 为 5.3亿 美元 预定 一般 资源 收入 10% 的 界限 , 超出 部分 为 1.25亿 美元 。  
1990 - 1991 两 年 期 结束 时 实得 盈余 为 1.34亿 美元 , 而 截至 1993年 12月 31日 为止 , 却 出现 了 1.25亿 美元 的 赤字 。  
导致 这 一 情况 的 原因 是 本 报告 期间 支出 增长 了 2 8% , 而 收入 只 增长 了 11% 。  
作为 减少 多余 现金 余款 的 战略 , 儿童 基金会 本 报告 期间 的 财政 中期 计划 有意 使 支出 超过 收入 。  
33 . 尽管 如此 , 儿童 基金会 的 周转 情况 显然 呈现 出 急剧 下滑 的 趋势 , 如 不 加 干预 任 其 继续 下去 , 就 会 阻碍 儿童 基金会 未来 执行 方案 的 潜力 。  
34 . 行政 当局 同意 审计 委员会 关于 有必要 增加 其 筹款 行动 的 意见 。  
儿童 基金会 将 继续 为 扩大 其 捐款 资源 审查 各种 新 的 途径 。  
35 . 执行 局 在 其 第1990 / 26 号 决定 中 核准 了 2 200万 美元 的 资本 资产 基金 , 并 表示 倾向 于 由 联合国 各 机构 共同 拥有 房 地 。  
每当 有 共有 房 地 的 需要 , 则 根据 分配 给 各 机构 的 面积 在 参加 机构 中间 按 比例 分摊 建设 费用 。  
审计 委员会 注意 到 项目 的 执行率 很慢 , 从 概念 形成 到 完工 约需 三年 , 而 儿童 基金会 对 这 一 问 题 没有 任何 控制 。  
1993年 5月 , 开发 计划署 寄给 儿童 基金会 一 张 帐 单 , 但 由于 没有 正确 的 单据 而 被 退回 。 截至 1993年 12月 31日 为止 , 这个 问题 仍未 得到 解决 。  
截至 12月 31日 为止 , 帐 面 没有 显示 儿童 基金会 在 共有 房 地 项目 两 项 已经 完工 和 三 项 正在 进行 的 项目 总额 达 3 608 991 美元 中 所 应分 摊 的 费用 , 因而 在 报表 二 应付 帐 款 栏 下 少报 了 这 笔 帐 款 。  
报表 九 的 一 项 说明 标列 了 开发 计划署 所发 的 未付 帐 单 的 价值 , 但 尚有 待 于 确认 和 结算 。  
39 . 行政 当局 保证 , 1994年 的 期中 报表 将 显示 关于 资本 资产 的 完整 会计 资料 。  
40 . 审计 委员会 的 1990 - 1991 两 年 期 报告 评论 了 工作人员 个人 帐 户 中 存在 着 的 可疑 收支 结存 , 但 截至 1993年 12月 31日 为止 , 清理 可疑 收支 结存 的 工作 尚未 全面 完成 。  
41 . 审计 委员会 在 对 工作人员 帐 户 作 了 进一步 抽样 检查 之后 发现 了 若干 起 严重 少报 预支 和 多 报 从 工作人员 薪金 回收 金额 的 情况 。  
这 一 弱点 的 起因 是 , 给 外调 外地 办事处 专业 工作人员 的 薪金 预支 和 其他 贷款 一直 未能 迅速 地 报告 给 儿童 基金会 总部 , 从而 未能 迅速 地 从 其 个人 帐 户 中 扣除 。  
另一方面 , 所有 在 纽约总部 扣除 的 工资 则 计入 他们 的 工作人员 个人 帐 户 , 从而 产生 了 实际 不 存在 的 收入 余额 。  
42 . 行政 当局 已经 确认 , 审计 委员会 提出 质疑 的 某些 收支 结存 余额 的确 反映 了 在 帐 户 调整 或 金额 计入 错误 帐 户 之前 所 回收 的 钱 额 。  
我们 希望 , 定于 1994年 执行 的 用于 监督 工作人员 个人 帐 户 的 新 的 个人 预支 和 还款 系统 能 减少 这些 现象 的 发生 , 因为 收支 结存 , 情况 会 立刻 在 这 一 系 统 中 反映 出来 , 因而 可作 迅速 调整 。  
43 . 审计 委员会 建议 加速 工作人员 个人 帐 户 的 清理 工作 , 以 确保 这类 帐 户 的 完整性 。  
44 . 儿童 基金会 大多数 采购 工作 由 设 在 哥本哈根 的 供应 司 进行 , 一 小 部分 由 设 在 纽约 的 总部 负责 , 其余 的 则 由 各 外地 办事处 执行 , 但 数量 很少 。 对此 , 1992 / 1993 两 年 期 采购 全球 统计 数字 已 作 说明 :  
45 . 因此 委员会 1992 - 1993 两 年 期 对 采购 工作 进行 的 全面 审计 着重于 设 在 哥本哈根 的 供应 司 的 业务 。  
作为 一 项 政策 只有 在 缴纳 必要 的 订金 , 或是 财务 主任 核 可 另外 的 付款 方式 时 才 发出 仓库 订单 或是 进行 购买 。  
47 . 根据 儿童 基金会 与 两 个 政府 部门 之间 签订 的 特别 协定 , 在 收到 儿童 基金会 提供 预先 提供 资金 的 采购 服务 付款 单 1 0 天 之内 , 将 报销 服务费 用 。  
截至 1992年 12月 , 向 这 两 个 政府 部门 提供 服务 的 费用 已 达 390万 美元 , 目前 仍未 收回 。  
虽然 在 这 一 期 间 内 实际 未 报销 的 数额 各自 不同 , 但 其中 一 个 客户 应缴 款项 中 至少 50% 仍未 付清 , 时间 已 超过 6 个 月 。  
报销 工作 拖延 不仅 使 儿童 基金会 的 资金 难以 周转 , 还 失去 了 潜在 的 利息收入 。  
49 . 委员会 建议 , 支付 儿童 基金会 提供 服务 的 费用 应 严格 遵守 与 客户 达成 的 特别 采购 服务 协定 中 规定 的 时间 限制 。  
50 . 行政 当局 表示 无法 及时 收到 付款 , 虽然 在 与 两 个 政府 部门 进行 初期 商谈 时 向 负责 官员 充分 解释 了 报销 机制 。  
51 . 委员会 审议 了 儿童 基金会 设 在 哥本哈根 的 供应 司 运送 科 的 业务 , 发现 挑选 货运 代理 安排 儿童 基金会 供应 物资 海运 和 空运 的 工作 不具 备 充分 的 竞争性 。  
在 1993年 1月 至 10月 期间 聘用 的 60 个 货运 代理商 中 有 6 家 公司 得到 了 该 期间 内 2 590 件 货运 合同 总数 中 的 1 810 件 ( 70% ) , 几乎 形成 垄断 局面 。  
挑选 货运 代理商 是 依照 货运 官员 参照 其 以往 情况 所 提出 的 建议 。  
52 . 儿童 基金会 向 运输 供应品 的 航空 和 海运 公司 支付 大笔 款项 。  
因此 , 应 在 竞争 的 基础 上 与 挑选 运送 儿童 基金会 物资 的 货运 公司 的 货运 代理商 签订 合约 , 以 保证 货运 过程 中 钱 尽 其用 。  
还 将 审议 在 欧洲 征用 货运 代理 的 现行 制度 , 以 使 选用 这项 服务 的 工作 更为 有效 。  
53 . 委员会 建议 , 应 加强 征用 货运 代理 工作 中 的 竞争性 , 以 确保 透明度 和 钱 尽 其用 。  
顾问 的 职能 一般 是 分析 问题 , 指导 研讨会 或 培训班 , 为 大会 和 小会 编写 文件 , 或是 就 其 专业 领域 里 的 问题 编写 报告 。  
指令 还 规定 , 有关 顾问 / 专家 个人 工作 的 特别 服务 协定 不用 于 一般性 工作人员 的 职能 ( 即 职位 空缺 或 工作人员 临时 缺勤 ) 。  
55 . 儿童 基金会 设 在 哥本哈根 的 供应 司 编制 了 一 个 该司 或是 外地 办事处 聘用 顾问 的 特别 服务 协定 样本 。 对 样本 分析 后 发现 , 在 有些 情况 下 , 聘用 的 顾问 是 执行 正规 工作人员 的 职能 。 情况 如下 :  
( a ) 儿童 基金会 柬埔寨 办事处 给 与 按照 特别 服务 协定 雇用 的 一 名 顾问 的 工作 安排 是 , 在 金边办事处 “ 协助 供应 官员 ” 。  
据称 , 在 儿童 基金会 越来越 多 地参 与 促进 发展 工作 的 这个 国家 , 该 顾问 在 供应 和 后勤 工作 方面 提供 了 协助 ;  
( b ) 儿童 基金会 肯尼亚 办事处 要求 聘用 顾问 的 另 一 项 特别 服务 协定 表明 , 顾问 的 职权 范围 是 “ 在 区域 供应 官员 不在 的 情况 下 , 代理 肯尼亚 国别 办事处 的 紧急 情况 协调员 ” 。  
随后 , 特别 服务 协定 经过 修改 , 改变 了 该 顾问 的 工作 安排 , 虽然 实质上 其 工作 与 区域 供应 官员 的 工作 毫无 两样 , 这 显然 是 绕过 行政 指令 ( AI / 1991 / 11 ) ;  
( c ) 另 一 项 特别 服务 协定 是 要为 设 在 哥本哈根 的 供应 司 财务 会计 部 聘用 一 位 顾问 。  
委员会 从 其 职务 范围 中 注意 到 , 该 顾问 在 两 个 月相 对 较短 的 时期 内 将要 从事 的 几 项 职能 中 , 包括 为 年终 结 帐 提供 专业 / 技术 援助 , 并 编制 / 测试 会计 制度 。  
查阅 资料 得到 的 结果 表明 , 繁重 的 日常工作 , 再 加上 各种 紧急 情况 , 系统 编制 项目 以及 年终 结 帐 等等 , 可能 促使 该 单位 聘请 该 顾问 , 以便 按期 完成 任务 。  
委员会 还 注意 到 有 一 名 高度 会计 官员 调离 该科 。  
对于 一 个 部门 工作人员 编制 不足 导致 无法 完成 基本 管理 需要 来讲 , 聘请 顾问 提供 帮助 很有 必要 。  
供应 司 还 解释 说 , 有些 顾问 情愿 按照 特别 服务 协定 工作 , 因为 签订 短期 合同 需要 暂停 养 恤金 付款 , 而 这 是 一 种 比较 复杂 冗长 的 过程 。  
“ 多数 情况 下 , 因为 迫切 需要 聘请 顾问 , 特别 服务 协定 是 提供 所需 援助 的 最为 有效 的 途径 ” 。  
57 . 行政 当局 的 答复 似乎 证实 了 委员会 的 结论 : 根据 特别 服务 协定 聘用 的 一些 人员 正是 希望 被 当作 顾问 聘请 的 退休 人员 , 这样 还 可以 继续 领取 正常 的 养 恤金 。  
58 . 再者 , 在 聘用 短期 人员 时 , 特别 服务 协定 十分 方便 。  
因此 按 特别 服务 协定 雇用 的 人员 不一定 会 从事 需要 特别 技能 或 专长 的 工作 。  
不过 , 委员会 认为 , 毫无 限度 地利 用 特别 服务 协定 来 外聘 人员 服务 将 削弱 对 顾问 费用 的 控制 。  
60 . 委员会 注意 到 儿童 基金会 设 在 哥本哈根 的 供应 司 在 其 劳务 合同 于 1993年 10月 截止 之前 , 又 于 1993年 7月 与 另 一 家 缔结 了 一 项 新 的 协定 , 提供 同样 的 服务 , ( 为 儿童 基金会 设 在 哥本哈根 的 仓库 派遣 工人 ) 。  
目前 的 承包商 收取 费用 , 负责 双方 商定 的 工作 , 而 新 的 承包商 在 7月 和 8月 收取 了 大约 48 521 美元 , 却 未 提供 任何 服务 。  
62 . 供应 司 承认 支出 费用 但 未得到 服务 , 但 解释 说 目前 的 承包商 服务 质量 极为 不佳 , 促使 供应 司 找到 新 的 公司 。  
63 . 而且 , 新 的 合同 开支 概算 也 比 以前 承包商 收取 的 费用 高出 许多 。  
委员会 认为 , 这种 安排 并非 是 儿童 基金会 获得 服务 的 最 有成 本 效益 的 方法 。  
不过在 有些 情况 下 , 一些 决定 是 为了 满足 当地 的 一些 法律 条款 和 市场 惯例 。  
64 . 行政 当局 预见 , 向新公司 支付 的 实际 费用 将 少于 前 承包商 收取 的 费用 , 而且 从 1994年 7月 开始 的 下一个 预算 年度 开始 还 将 有所 减少 。  
65 . 委员会 在 今后 的 审计 中将 审查 这项 合同 在 预算 拨款 中 所 占用 的 实际 业务费 用 。  
66 . 委员会 审议 了 国别 方案 中 的 统计 数据 , 以便 确定 方案 实施 的 程度 。  
比较 了 一般 资源 和 补充 资金 的 分配 情况 和 实际 开支 情况 。  
67 . 一般 资源 支助 项目 的 实施 程度 再次 高于 有 补充 资金 支助 的 项目 。  
两 年 期间 对外 地 办事处 的 审计 表明 , 补充 资源 项目 实施 程度 较低 的 一些 原因 是 补充 资源 不足 , 政治局 势 不佳 和 伙伴 协助 不够 。  
68 . 行政 当局 同 委员会 一样 认为 有必要 极大 地 改善 方案 落实 情况 , 特别是 通过 加强 监督 改善 补充 资金 项目 的 实施 情况 。  
69 . 委员会 在 其 方案 活动 审议 中指 出 , 大会 第46 / 182 号 决议 设立 的 紧急 情况 中央 循环 基金 是 一 种 供 资 体制 , 能够 确保 联合国 对于 要求 提供 紧急 援助 的 请求 作出 迅速 协调 的 反应 。  
循环 基金 于 1992年 5月 开办 , 目标 为 5 千万 美元 。  
70 . 从 循环 基金 预支 的 款项 应 归还 , 资金 来自 机构 间 联合 呼吁 收到 的 自愿 捐款 。  
在 1993年 12月 , 儿童 基金会 从 循环 基金 预支 了 总额 为 2 700万 美元 的 现金 , 其中 1 700万 美元 已经 还清 , 另有 1 000万 美元 欠额 。  
基金 在捐助者 捐款 抵达 之前 还是 一 个 不可或缺 的 现金 流动 机制 , 用于 复杂 的 紧急 情况 下 的 初步 行动 。  
在 1992年 和 1993年 , 紧急 方案 基金 使 儿童 基金会 能够 对 大约 44 个 国家 的 紧急 情况 作出 相当 迅速 的 反应 , 供 资 总额 大约 2 000万 美元 。  
73 . 依照 新 的 决定 , 儿童 基金会 只能 在 某些 情况 下 动用 紧急 方案 基金 用于 紧急 情况 的 需求 。 例如 , 没有 捐助 资金 , 儿童 基金会 就 无法 从 循环 基金 提取 款项 。  
另一方面 循环 资金 是 根据 机构 间 呼吁 提供 拨款 , 而 机构 间 呼吁 的 筹备 工作 会 耽误 时间 , 因此 拖延 对 紧急 情况 作出 初步 反应 。  
委员会 还 在内 部 审计 处 的 报告 中 注意 到 , 在 某些 情况 下 , 在 向 循环 基金 提出 申请 到 实际 收到 资金 之间 , 要 拖延 两 个 多 月 之 久 。  
儿童 基金会 的 一 个 方案 用 了 大约 三 个 月 的 时间 才 收到 200万 美元 的 款项 。  
内部 审计 报告 还 表明 , 循环 资金 用于 紧急 情况 的 金额 很少 , 在 1993年 12月 31日 为 800 30万 美元 , 原因 是 退还 预 借款 项 的 工作 拖延 。  
行政 当局 因此 不妨 重新 审议 目前 关于 使用 紧急 方案 基金 的 政策 , 并 就 紧急 方案 基金 的 使用 情况 向 执行 委员会 提出 建议 , 以便 加强 儿童 基金会 的 应急 能力 。  
75 . 委员会 欢迎 儿童 基金会 继续 作出 承诺 , 完全 负责 向 各国 政府 提供 现金 援助 。  
1993年 修订 了 程序 , 以 加强 对 援助 工作 的 监督 。  
儿童 基金会 在 1992 / 1993 两 年 期 从 外地 办事处 收到 的 报告书 中 第一次 载有 对 仍未 偿付 的 现金 援助 进行 的 分期 分析 。  
76 . 截至 1993年 12月 31日 , 仍未 偿还 的 款项 为 9 210万 美元 , 1991年 12月 31日 为 6 890万 美元 。  
不过 , 未 偿还 借款 有所 增加 的 同时 , 在 1992 - 1993 两 年 期间 方案 支出 也 有所 增加 。  
77 . 但是 , 一些 国家 在 《 财务 通知 第15号 》 ( 修订版 一 ) 允许 的 6 个 月 期间 内 仍未 付清 债务 , 却 继续 收到 更多 的 现金 援助 。  
78 . 行政 当局 解释 说 , 通常 在 每一个 方案 下 会 有若 干 项目 同时 进行 , 而且 即便 向 其他 项目 提供 的 资金 仍未 归还 , 也 要 向 另一个 项目 提供 现金 援助 。  
79 . 一些 大量 现金 未能 收回 的 外地 办事处 汇报 了 向 各国 政府 提供 的 现金 援助 , 从 汇报 中 可以 看到 , 一些 具体 项目 的 小笔 数额 多年来 一直 未 偿还 。  
委员会 建议 外地 办事处 审议 所有 预付 帐 户 , 并 提交 建议 , 以便 根据 上述 《 指导 原则 》 规定 的 标准 , 注销 若干 年 未曾 偿还 的 款项 。  
80 . 行政 当局 同意 委员会 的 建议 , 并 表示 , 已经 指示 区域 主任 / 代表 追踪 已 超过 9 个 月 的 未 偿还 款项 , 并 酌情 着手 注销 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 也 请 儿童 基金会 分析 这 一 问 题 , 并 向 执行 局 1993年 度 下届 会议 提出 连 惯 实际 的 政策 建议 。  
83 . 儿童 基金会 已 请求 其 所有 外地 办事处 全面 汇报 自 1990年 以来 向 各国 政府 雇员 支付 奖金 的 情况 。  
85 . 审查 结果 表明 , 人们 普遍 同意 暂时 需要 以 某种 形式 支付 奖金 , 尽管 各 外地 办事处 的 支付 方式 有所不同 。  
据 报告 , 在 一些 儿童 基金会 给予 合作 的 国家 中 , 政府 官员 工作 劲头 不 高 , 因为 公务 人员 薪水 较低 , 常常 拖欠 或是 无法 领到 薪水 , 因此 使得 儿童 基金会 有必要 支付 奖金 。  
86 . 委员会 同意 儿童 基金会 的 看法 , 支付 薪金 补助费 可能 会 确保 实现 方案 的 短期 目标 , 并 使 项目 执行 工作 更为 成功 , 但 从长计议 , 这 将 危害 发展 工作 的 持久性 , 并 损害 国家 能力 的 建设 。  
89 . 索马里 治安 状况 不佳 严重 妨碍 了 国际 救援 工作 , 并 威胁 着紧 急 援助 工作 。  
据 报告 , 儿童 基金会 在 两 年 时间 内 就 在 冲突 中 有 7 名 人员 死亡 。  
报告 还 表明 , 基础 设施 遭到 毁坏 , 如果 没有 足够 的 治安 安排 , 便 不可能 有效 开展 人道主义 援助 。  
委员会 因此 欢迎 目前 正在 落实 审查 这 一 问 题 的 工作队 提出 的 建议 , 目的 在于 加强 生命 和 财产 的 安全 和 治安 。  
92 . 这些 混乱 情况 表明 , 既定 的 业务 程序 需要 进行 大幅度 修改 , 以便 使 其 适应 复杂 的 紧急 情况 。  
委员会 得知 , 儿童 基金会 除 调查 内部 审计 厅 汇报 的 这些 情况 之外 , 还 正在 制定 指导 原则 , 用于 控制 在 基础 设施 被 打乱 的 情况 下 的 财政 规划 和 现金 管理 工作 。  
93 . 关于 空中 运输 问题 , 内部 审计 报告 表明 , 1993年 大多数 飞机 乘客 是 儿童 基金会 以外 的 人员 , 并且 未 购买 机票 。  
之所以 决定 不 收取 费用 , 是 因为 很难 吸引 非 政府 组织 和 新闻界 人员 到 索马里 来 。  
94 . 委员会 得知 , 儿童 基金会 目前 正在 研究 是否 向 儿童 基金会 以外 的 乘客 收取 费用 , 以便 补偿 开销 。  
95 . 委员会 新近 出现 这些 积极 事态发展 , 并 敦促 儿童 基金会 继续 制定 财政 规划 和 现金 管理 指导 方针 , 以便 在 复杂 紧急 情况 下落 实 。  
97 . 1989 - 1990 两 年 已经 拨款 160万 美元 用于 几内亚 虫病 研究 和 支助 服务 。  
执行 主任 在 E / ICEF / 1989 / CRP . 2 号 文件 中指 出 , 该病 是 经 污染 的 饮水 传播 , 如果 流行 该病 国家 提供 清洁 饮水 , 该病 便 可 消除 。  
原因 是 设立 了 经过 改进 的 监察 系统 , 对 病情 的 汇报 比 以往 更为 准确 。  
行政 当局 表示 , 这种 情况 已 促使 儿童 基金会 在 这些 国家 中 力求 落实 有关 方案 活动 。  
100 . 委员会 欢迎 儿童 基金会 、 世界卫生组织 《 2000年 全球 方案 》 和 其他 组织 通力 协调 , 在 新近 发现 的 流行 地区 防病 治病 , 以便 逐渐 最终 消除 这种 疾病 。  
101 . 委员会 在 组织 内 全面 审查 了 电脑 业务 和 电子 数据处理 系统 , 其中 审查 了 儿童 基金会 的 信息技术 管理 工作 。  
信息技术 计划 和 战略 的 现况 也 经过 审查 , 这 是 要 确定 这些 计划 和 战略 为 目前 和 今后 信息技术 的 有效 经济 使用 提供 稳固 基础 。  
这 笔 费用 用于 电脑 用品 / 设施 、 软件开发 、 电脑 租用 管理费用 和 设备 、 家具 及 各种 装置 的 安装 。  
104 . 还 扩大 了 资料 来源 管理处 的 人员 编制 , 已 使 其 充分 履行 职责 。  
委员会 因此 认为 , 资料 来源 管理处 已经 获得 了 充足 的 资料 , 因此 能够 为 儿童 基金会 全球 业务 连续不断 地 提供 电脑 服务 和 管理 资料 系统 。  
105 . 委员会 审议 了 儿童 基金会 电子 数据处理 系统 正在 进行 的 技术 开发 工作 , 其中 包括 安装 联合国总部 已经 引进 的 综合 管理 资料 系统 。  
106 . 委员会 发现 , 国别 办事处 与 设 在 纽约 的 总部 之间 相互 交换 全球 外地 支助 系统 的 交易 数据 。  
目前 , 大部分 数据 交流 通过 磁盘 进行 , 但 有些 办事处 能够 通过 电话线 路 用电 子 方式 收发 这 类数 据 。  
委员会 得知 , 儿童 基金会 将 改进 并 扩大 这 一 电子 通讯 数据 , 以便 使 每个 办事处 的 所有 数据库 都 得到 充实 。  
107 . 委员会 建议 儿童 基金会 加快 制定 通信 战略 , 以便 与 所有 外地 办事处 连接 起来 , 并 最终 使 其 相互 连接 并 与 总部 连接 。  
108 . 行政 当局 同意 , 改进 总部 和 外地 办事处 之间 的 电子 通讯 联系 将 提高 儿童 基金会 业务 的 效益 , 因此 将 全力 实现 这 一 目标 。  
110 . 儿童 基金会 评价 了 联合国 的 综合 资料 管理 系统 , 决定 在 不远 的 将来 继续 使用 自己 的 系统 , 对于 采纳 综合 资料 管理 系统 问题 将 在 以后 决定 。  
不过 , 儿童 基金会 将 与 综合 资源 管理 系统 联接 , 这样 其 工资 单 就 能 继续 在 联合国 加以 处理 。  
儿童 基金会 还 正在 研究 使 其 本身 系统 与 综合 资源 管理 系统 相联 的 其他 方式 , 以便 在 将来 实现 联网 。  
111 . 委员会 建议 尽早 全面 审议 将来 与 综合 资源 管理 系统 联网 的 问题 , 正在 目前 转向 新 的 电脑 操作台 的 工作 中考 虑 审查 结果 。  
112 . 行政 当局 表示 , 儿童 基金会 已经 着手 深入 研究 联合国 综合 资源 管理 系统 的 技术 细节 , 以便 评价 在 何种 程度 上 可以 使 儿童 基金会 的 系统 与其 相联 。  
114 . 委员会 建议 儿童 基金会 总部 采取 适当 措施 , 加速 以 办公室 间 凭单 报告 代 贺卡 业务 处 收到 帐 款 的 情况 的 程序 , 使 纽约 和 日内瓦 的 贺卡 业务 处 的 帐 簿 记录 反映 出 实际 的 情况 。  
115 . 儿童 基金会 贺卡 业务 处 和 国家 委员会 之间 签署 的 协定 除 其他 外 , 规定 国家 委员会 保留 25% 的 销售 毛额 作为 佣金 , 并 将 余下 的 75% 付给 贺卡 业务 处 。  
116 . 几个 国家 委员会 仍然 要 收取 26.4 至 37.6% 的 佣金 , 使 儿童 基金会 贺卡 业务 处 的 销售 收入 减少 。  
贺卡 业务 处 继续 向 这些 国家 委员会 强调 它们 必须 遵守 只 保留 25% 佣金 的 原则 , 但 未能 成功 。  
117 . 关于 日内瓦 的 贺卡 业务 处 委员会 注意 到 在 一 项 中期 审计 中 发现 , 由于 在 过去 两 个 促销 期间 , 中欧 和 东欧 的 销售额 下降 , 大量 产品 ( 约 26.3% ) 未 售出 的 情况 又 再 出现 。  
同时 又 注意 到 一些 国家 订购 的 产品 数额 多于 销售 科 预测 的 销售 数字 。  
118 . 虽然 销售 科 的 预测 是 根据 过去 的 销售 趋势 作出 的 , 但 一些 国家 委员会 在 再 订购 时 订购 多于 它们 能够 销售 的 数量 。  
这 一 情况 是 因为 国家 委员会 没有 能力 确定 其 小组 委员会 的 存货 数量 所 造成 的 。  
119 . 委员会 认为 , 由于 未能 预见 的 因素 , 实际 销售额 不一定 与 预测 数额 相符 , 不过 , 如果 两者 相差 很大 , 就 显示 销售 的 规划 和 监测 不好 。  
为 免 过多 的 库存 , 建议 如下 :  
120 . 行政 当局 解释 说 , 未 售出 的 货物 从 首轮 国家 回到 日内瓦 , 其中 一部分 在 第二轮 国家 出售 。  
在 销售 开拓 科内 已 实行 改进 的 程序 , 以便 更好 监测 销售 伙伴 的 订单 。  
121 . 行政 当局 通知 委员会 说 , 同 儿童 基金会 各 办事处 、 必要 时 也 同捐助者 协商 之后 , 对 1993年 的 收入 作 了 调整 , 以 反映 前 几 年 款额 减少 的 情况 。  
此外 , $ 102 526 的 应收 款项 和 $ 1 990 938 的 过期 库存 从 贺卡 业务 1993年 4月 终了 的 促销 的 年度 的 收入 中 注销 。  
122 . 委员会 又 得知 注销 的 捐 失 为 $ 218 866 , 其中 $ 103 610 属于 现金 , $ 115 256 属于 儿童 基金 在 哥本哈根供应司仓库 中 的 陈旧 用品 的 价值 。  
123 . 委员会 得知 , 1992 - 1993 两 年 期间 发现 17 宗 欺诈 / 推定 欺诈 案件 。  
十 宗 案件 涉及 $ 78 272.02 的 现款 被盗 。  
在 另外 4 宗 案件 中 , 包括 汽车 、 药物 和 贺卡 业务 产品 的 财物 被 偷 , 共值 $ 67 121.37 , 其中 一些 是 在 紧急 情况 下发 生 的 。  
没有 收回 任何 财物 。  
其余 三 宗 案件 则 由于 儿童 基金会 和 其他 机构 迅速 采取 行动 而 没有 造成 损失 。  
124 . 审计 委员会 承蒙 执行 主任 、 各级 干事 和 工作人员 惠 予 合作 的 协助 , 特此 致谢 。 考虑 到 下列 短期 资产 和 负债 :  
1 . 为了 确保 大量 削减 补充 基金 资助 的 项目 过度 开支 :  
( a ) 应当 进一步 改善 总部 与 外地 办事处 之间 金融 情报 的 交流 , 以 加速 项目 开支 之间 的 配合 ;  
( b ) “ 全球 外地 支助 系统 ” 应当 扩大 到 包括 自动 “ 上锁 ” 设施 , 以 加强 外地 办事处 开支 监测 能力 。  
这个 系统 能够 在 这 三 级 阻止 任何 超出 核准 资金 额 的 财政 活动 。  
4 . 此外 , 1993年 采取 了 下列 步骤 :  
( a ) 1993年 7月 执行 了 “ 对外 支付 ” 系统 。  
新 的 系统 使 纽约总部 可以 将 “ 对外 支付 ” 的 数据 录 在 磁盘 内 , 并 让 外地 办事处 将 这些 数据输入 其 当地 的 数据 基 中 。  
这 一 程序 确保 外地 办事处 有 完整 的 数据 资料 ;  
( b ) 会计 系统 的 新 登记 系统 于 1993年 设计 并 局部 执行 , 预期 在 1994年 可以 全面 执行 。  
5 . 1994年 , 行政 当局 收 评价 实行 中 的 各项 控制 措施 的 效力 。  
6 . 这些 建议 均 已 执行 。  
委员会 将 继续 在 其 以后 的 审计 中 审查 1993年 实行 的 新 措施 。  
7 . 应当 审查 记入 采购 自我 维持 , 应当 采取 下列 措施 。  
( a ) 应当 审查 记入 采购 服务 帐 目的 工作人员 费用 , 应当 加以 适当 的 削减 , 在 将来 , 员额 数目 应当 配合 预计 的 采购 服务量 ;  
( b ) 应当 加强 开支 监测 工作 , 以 节省 业务费 用 ;  
( c ) 应当 审查 目前 的 手续费率 , 使 它 反映 业务费 用 ;  
8 . 行政 当局 采取 步骤 确保 采购 服务 的 活动 可以 自力 维持 。  
( b ) 从 1994年 起 , 由 采购 事务 收入 支付 经费 的 员额 从 57 个 减至 38 个 。  
9 . 此外 , 同 采购 事务 有关 的 收入 和 支出 的 监测 现在 完全 由 一 个 办公室 管制 。  
比 起 以前 由 两 个 办公室 分担 监测 责任 的 程序 , 这 一 做法 确保 采购 事务 处 的 支出 有 更 有效 的 控制 。  
10 . 执行 局 关于 采购 事务 的 建议 已有 效 执行 。  
11 . 关于 给 各国 政府 的 垫款 :  
( b ) 各 外地 办事处 应当 提供 有关 每一 年 按 规定 必须 支付 给 各国 政府 的 现金 鼓励 的 年度 估计 数 ;  
( c ) 应当 采用 单独 的 投入 编号 , 来 登记 所 支付 的 现金 鼓励 , 以便 收集 全球性 数字 供 管理 和 采取 后续 行动 使用 。  
12 . 1993年 10月 颁布 了 会计 指示 , 其中 界定 了 会计 程序 , 记 帐 和 为 现金 鼓励 单独 编写 投入 编号 。  
13 . 行政 部门 在 1993年 10月 采取 的 进一步 措施 表明 截止 1993年 12月 31日 , 有关 向 各国 提供 现金 鼓励 的 会计 工作 已经 有些 改进 , 针对 提供 所需 现金 鼓励 的 年度 估计 数所 采取 的 这些 措施 产生 的 效果 还 不确定 。  
委员会 在 进一步 监测 这些 新 措施 产生 的 效果 时会 注意 到 这 一点 。  
14 . 在 研 订出 适当 的 政策 供 全世界 普遍 采用 之前 , 应当 停止 向 参与 执行 由 儿童 基金会 支助 的 方案 的 政府 雇员 支付 薪金 津贴 和 其他 现金 鼓励 。  
15 . 按照 审计员 针对 本项 建议 采取 后续 行动 提出 的 建议 , 行政 部门 制定 了 向 在 儿童 基金会 支助 的 方案 和 项目 工作 的 政府 雇员 支付 薪金 和 薪金 鼓励 的 初步 政策 指导 方针 。  
政策 顾问 联合 协商 小组 目前 正在 进行 有关 这个 问题 的 最后 阶段 研究 工作 。  
16 . 政策 顾问 联合 协商 小组 尚未 制定 出 联合国 各 组织 都 能 适用 的 共同 政策 。  
儿童 基金会 在 1994年 1月 制订 的 初步 指导 方针 的 目的 在 使 支付 薪金 补助费 方面 保持 公平 和 透明度 。  
17 . 应当 定期 审查 在 紧急 情况 下 作出 的 各项 决定 , 确定 这些 决定 是否 应当 继续 有效 , 以 确保 用 经济 的 手段 提供 服务 。  
18 . 行政 部门 已经 采取 一切 步骤 来 执行 这项 建议 , 并且 认为 没有 必要 采取 进一步 行动 。  
20 . 儿童 基金会 应当 重新 评价 其 现行 流动资金 政策 是否 完善 和 适宜 , 因为 经常 发生 大量 超过 规定 的 需要 。  
21 . 有人 在 执行 局 1993年 经常 届 会上 提出 意见 , 认为 过大 的 资金 流动性 不是 流动资金 政策 造成 的 , 而是 收入 超过 了 估计 数 以及 方案 支出 与 估计 数 不 相 符合 造成 的 。  
行政 部门 将 参照 1992 - 1993 两 年 期 的 收入 和 支出 , 来 评价 该 组织 最近 的 资金 流动 情况 。  
22 . 在 进行 1992 - 1993 两 年 期 第二次 临时 审计 工作 以后 , 审计员 建议 编制 一份 说明 资金 流动 情况 的 订正 格式 。  
在 这个 过程 中 , 行政 部门 会考 虑 到 在编 写 财政 报告 时 增加 透明度 。  
23 . 说明 资金 流动 情况 的 订正 格式 由于 纠正 了 一些 扭曲 现象 而 保证 了 透明度 。  
方案 支出 增加 也 减少 了 过度 的 资金 流动性 。  
24 . 为了 配合 目前 的 联合国 作 法 , 应当 公布 儿童 基金会 仍然 拥有 的 非 消耗性 财产 的 价值 , 作为 财务 报告 的 说明 。  
26 . 该项 建议 已 获得 全面 执行 。  
27 . 在 贺卡 和 有关 业务 方面 , 应当 尽量 减少 不利 的 汇率 波动 所 产生 的 影响 , 方法 是 , 解决 下列 任何 销售 的 时间差 距 : 收支 表 日期 ( 4月 30日 ) 和 销售 伙伴 实际 付款 日期 ( 8月 31日 以后 ) 。  
28 . 行政 部门 建议 在 承认 和 合作 协议 草案 中加 入 一句话 , 将 缴款 的 日期 安排 的 比较 接近 收支平衡 表 的 日期 , 即 4月 31日 而不是 8月 31日 。  
这个 协议 草案 的 定稿 完成 以后 将 提交 给 儿童 基金会 各 国家 委员会 , 征求 他们 同意 。  
29 . 这项 建议 尚未 获得 执行 。  
30 . 所有 收到 的 多年 捐款 应当 按照 捐者 在 支付 表中 注明 的 意向 , 作为 补充 资金 的 收入 , 除非 捐助者 另有 注明 。  
32 . 行政 部门 继续 作出 努力 , 收集 有关 支付 表 、 支付 的 货币 以及 议会 核准 状况 的 资料 。  
在 今后 的 审计 工作 中将 监测 有关 收入 的 任何 新政 策 的 执行 情况 。  
34 . 应当 提供 必要 的 援助 , 以便 完成 工作人员 帐 户 的 “ 清算 ” 。  
35 . 对于 经 确定 应 列入 “ 清算 ” 的 工作人员 帐 户 的 收支 情况 进行 审查 的 工作 已经 完成 。  
行政 部门 将 确保 在 审查 工作 期间 提出 的 各项 必要 调整 将 于 1994年 完成 。  
此外 , 行政 部门 在 1993年 采取 了 下列 步骤 来 强调 这种 帐 户 的 重要性 :  
( c ) 已经 研 订 了 一 项 监测 列入 纽约总部 薪 给 单 的 工作人员 领取 的 垫款 和 还款 情况 的 新 系统 , 并且 已 进入 初步 执行阶段 。  
此外 , 行政 部门 还 将 评价 采用 新 系统 产生 的 效率 和 效益 。  
37 . 截至 1993年 12月 31日 止 完成 了 列入 纽约总部 薪 给 单 的 工作人员 的 个人 帐 户 收支平衡 状况 的 清理 工作 。  
1994年 将 执行 为 监测 个人 帐 户 而 研 订 的 新 的 业绩 评价 审查 系统 。  
委员会 的 其他 意见 载于 本 报告 第40 至 43 段 。  
我们 的 审核 工作 包括 对 会计 程序 的 一般 检查 , 以及 我们 酌情 认为 必须 的 会计 政策 和 其他 附带 证据 的 查验 。  
1 . 截至 1987年 12月 31日 为止 , 儿童 基金会 帐 目 按 联合国 财务 条例 开列 , 并 视 儿童 基金会 工作 的 性质 作出 修订 。  
执行 局 1987年 常会 以 其 第1987 / 13 号 决定 ( E / ICEF / 1987 / 11 ) 按照 经济 及 社会 理事会 1986年 7月 23日 第1986 / 1981 号 决定 ( 经 大会 1986年 12月 11日 第41 / 461 号 决定 核 可 ) 通过 了 《 儿童 基金会 财务 条例 》 。  
自 1988年 1月 1日 起 , 各项 帐 目 根据 《 儿童 基金会 财务 条例 和 细则 》 按 两 年 期 的 方式 编列 。  
3 . 采用 美元 为 记 帐 单位 。  
5 . 按 美元 以外 其他 货币 记 帐 的 资产 和 负债 项目 , 为 便利 会计 工作 , 均 定期 按 当时 的 联合国 业务 汇率 估值 。  
根据 儿童 基金会 执行 局 第1990 / 28 号 决定 , 支付 以 美元 以外 货币 认 捐款 项 所 产生 的 差额 应 以 捐款 为准 入 帐 。  
6 . 收入 包括 一般 资源 和 补充 资金 。  
一般 资源 包括 各国 政府 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 每年 自愿 捐献 的 款项 、 贺卡 和 有关 业务 的 收入 净额 、 公众 捐献 未 指定 用途 的 款项 和 其他 收入 。  
补充 资金 是 指 各国 政府 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 联合国 各 机构 捐给 儿童 基金会 , 用于 紧急 情况 和 经 儿童 基金会 执行 局 核定 方案 内 的 特别 用途 。  
7 . 收入 是 按 本年度 实收 的 款项 或 认 捐款 项 登录 的 。  
8 . 从 儿童 基金会 全国 委员会 和 非 政府 组织 收到 的 捐款 收入 是 按 现金 收付 实现 制 会计 计 帐 的 , 但是 补充 资金 和 紧急 情况 捐款 可以 按照 全国 委员会 的 有效 认捐 办法 入 帐 。  
9 . 儿童 基金会 收到 的 所有 其他 收入 均 列入 杂项 收入 并 记入 一般 资源 。  
10 . 收入 和 支出 表 不 包括 从 特别 帐 户 收到 和 支付 的 款项 。  
凡 不 需要 执行 局 承付 的 那些 款项 均 被 视为 特别 帐 户 。  
11 . 在 帐 册中 以 备查 方式 登录 的 实物 捐赠 不 列为 儿童 基金会 的 收入 。  
12 . 除了 同 工作人员 权利 有关 的 支出 仅 按 现金 付款 记 帐外 , 儿童 基金会 的 所有 支出 均 按 应 计 制 记 帐 。  
1989年 , 儿童 基金会 资本 资产 未摊 还 数值 由 1988 - 1989年 预算 出 帐 , 使 儿童 基金会 资本 资产 帐 户 截至 1989年 12月 31日 为止 达到 充分 折损 。  
今后 儿童 基金会 资本 资产 的 采购 将 列入 资本 资产 资金 ( 见 下面 第22段 ) 。  
正在 运往 仓库 的 货物 按 实际 成本 估值 。  
19 . 贺卡 业务 库存 的 新 原料 、 正在 制造 的 产品 和 成品 均 按 标准 成本 计值 。  
20 . 家具 、 设备 和 其他 非 消耗性 财产 不 列入 本 组织 资产 。  
购置 均 从 购置 年 的 预算 帐 户 中 开支 。  
23 . 财务 报告 和 决算 开列 儿童 基金会 的 收入 、 支出 、 资产 和 负债 , 包括 贺卡 业务 的 收入 、 支出 、 资产 和 负债 。  
合并 的 原则 反映 下面 概述 的 会计 政策 。  
( b ) 以 历年 合并 贺卡 业务 的 决算 所 产生 的 财政 影响 最 显著 地 反映 于 贺卡 业务 的 应收 款 和 收益 方面 。  
为 达 合并 目的 , 已 取消 儿童 基金会 同 贺卡 业务 之间 的 部门 间 会计 事务 。  
1993年 12月 31日 终了 两 年 期 的 捐款 包括 一般 资源 $ 831 663 122 和 补充 资金 $ 758 667 535 。  
25 . 1993年 12月 31日 终了 两 年 期 的 贺卡 业务 收入 净额 为 $ 190 259 790 。  
主要 项目 为 计息 存款 和 银行 经常 帐 户内 的 款项 所得 利息 $ 43 706 207 以及 包装 和 装配 活动 的 收入 $ 15 199 823 。  
28 . 1992 - 1993 两 年 期间 捐助者 提供 价值 为 $ 36 393 893 的 实物 捐赠 , 由 儿童 基金会 送交 给 各个 项目 。  
其他 资产 和 损失 的 注销 调整 数 达 $ 339 160 。  
认捐 的 注销 和 调整 数包 括 :  
这 笔 款项 包括 代 捐助者 经管 的 $ 77 388 211 , 主要 用于 购置 须 再 偿还 的 货品 和服 务 , 现金 细目 列于 附表 3 。  
应收 捐款 中 包括 补充 资金 $ 190 128 311 , 该 资金 的 支付 通常 涉及 执行 特定 项目 的 进展 情况 并 按照 同捐助者 议定 的 付款 时间表 进行 。  
细目 和 年限 分别 列于 附表 4 和 5 。  
将 按照 在 相关 认捐 中指 明 的 条件 , 将 这些 捐款 列为 往后 几 年 的 收入 。  
35 . 截至 1993年 12月 31日 为止 , 应收 帐 款 、 预付款 和 存款 合计 总额 $ 156 272 599 , 其中 包括 总额 $ 114 740 729 的 贺卡 业务 帐 款 。  
这 包括 儿童 基金会 两 个 办事处 以外 的 所有 非 消耗性 财产 。  
1992 - 1993年 购置 的 计算机 设备 已 从 行政 预算 中 支付 , 自 1986年 以来 一贯 采取 这 一 程序 , 并 未 列入 表内 。  
40 . 1950年 执行 局 授权 设置 了 $ 200 000 的 保险 准备金 , 以 弥补 商业 保险 不 赔偿 的 儿童 基金会 方案 用品 和 设备 的 损失 。  
截至 1992年 , 经 从 收入 项 下转 拨款 项 恢复 准备金 的 决定 数额 。 1992 - 1993 两 年 期 准备金 调动 情况 如下 :  
41 . 1987年 , 儿童 基金会 设置 了 $ 100 000 的 自保 财物 损失 准备金 。  
截至 1992年 , 经 从 收入 项 下转 拨款 项 恢复 准备金 的 决定 数额 。 本 两 年 期 准备金 调动 情况 如下 :  
42 . 已于 1993年 停止 从 收入 来 补充 准备金 帐 款 的 程序 。  
43 . 截至 1993年 12月 31日 为止 , 工作人员 积存 年假 的 估计 价值 为 $ 16 181 000 。  
本 附件 包括 儿童 基金会 活动 的 统计 资料 及 其他 资料 , 虽不 构成 财务 报表 的 一部分 , 但是 可供 参考 之 用 。  
2 . 执行 局 1993年 12月 31日 终了 两 年 期间 核定 的 一般 资源 提供 资金 的 方案 简表 ( 按 地区 及 方案 类别 分列 ) 。  
5 . 1992年 及 1993年 各 方案 的 合作 活动 支出 。  
由 外聘 审计员 ( 联合国 审计 委员会 ) 审定 的 本 组织 某 一 特定 期间 或 某 一 特定 日期 的 财务 报表 。  
每一 财务 期间 的 应 计 支出 表示 费用 在 承付 款项 或 承担 债务 时而 非 在 实付 时 即 列帐 。  
在 一 特定 时间 内 执行 已 拟订 活动 的 财务 计划 。  
但 执行 局 批准 的 拨款 只 用于 儿童 基金会 的 行政 和 方案 支助 费用 。  
本 组织 所有 现金 的 总数 , 其中 包括 硬币 、 纸币 、 支票 经常 帐 户 和 通知 帐 户 的 余额 、 储蓄 帐 户 和 有息 存款 。  
留 在 授权 的 官员 手头 的 现金 , 以便 于 为 本 组织 支付 小额 款项 。  
不 按 联合国 立法 机构 所 制定 的 分摊 比 额 表 而 迳 向 儿童 基金会 提出 并 经 接受 的 捐款 。  
向 儿童 基金会 认捐 , 但 要到 以后 才能 收到 的 捐款 。  
由于 外汇 规定 或 捐款者 的 愿望 而 使 其 使用 ( 主要 指 转让 和 兑换 ) 受到 限制 的 货币 。  
一 个 财务 期间 的 支出 是 从 该 期间 经费 / 拨款 中 承付 的 款项 和 现有 未 清偿 债务 数额 。  
本 组织 的 业务 期间 , 即 财务 报表 所涉 期间 , 以 两 年 为 基础 。  
自 1988年 1月 1日 起 , 儿童 基金会 即 采用 儿童 基金会 财务 规定 和 条例 。  
儿童 基金会 的 总 净值 是 指 其 资产 总额 减去 负债 总额 的 净 差额 。  
其中 包括 用于 执行 一般 资源 和 补充 资金 资助 的 方案 的 现有 资金 以及 用于 采购 资本 资产 的 现有 资金 。  
一 个 财政 期间 的 收入 是 该 财政 期间 增加 现有 资产 净额 的 所收 或 应 计 现金 和 相当 现金 价值 。  
儿童 基金会 的 收入 按照 当年 收到 的 资金 和 认 捐款 入 帐 。  
又 称 一般 资源 的 “ 杂项 收入 ” 。  
鉴于 方案 的 执行 情况 和 儿童 基金会 现金 的 周转 , 一般 资源 现金 的 收支 有时 可能 发生 短期 不平衡 的 状况 。  
儿童 基金会 的 流动资金 政策 规定 可 将 不 超过 补充 手头 现金 一半 的 款项 用来 抵补 这种 临时 的 不平衡 状况 。  
儿童 基金会 所需 流动资金 必须 达到 的 标准 是 在 每一 会计年度 结束 时 , 一般 资源 中 可 兑换 货币 现金 的 结余 必须 相当于 下一个 会计年度 一般 资源 预期 收入 的 10% 。  
某 一 活动 的 当地 财务 帐 目 及 ( 或 ) 进行 当地 财务 事项 的 所在 国家 或 地区 使用 的 货币 。  
承付 款 是 需 由 本 财政 期间 资源 支付 的 已发 订单 、 已订 合约 、 已获 服务 和 其他 交易 的 款项 。  
承付 款 可 在 该 期间 保留 或 直至 清偿 或 注销 。  
儿童 基金会 应 各国 政府 、 联合国 各 机构 和 为 儿童 福利 工作 的 非 政府 组织 的 请求 , 可 垫款 代办 采办 货物 及 服务 来 协助 它们 。  
儿童 基金会 在 用品 和服 务 的 费用 上 加上 一点 手续费 , 以 支付 行政 和 单据 方面 的 额外 费用 ( 见 特别 帐 户 ) 。  
儿童 基金会 以 美元 作 记 帐 单位 。  
用 其他 货币 进行 的 交易 项目 , 原则上 , 根据 联合国 业务 汇率 兑换 为 美元 后入 帐 。  
1950年 11月 , 儿童 基金会 采取 了 方案 用品 自行 保险 的 政策 , 执行 局 当时 设立 了 $ 200 000 的 储备 金 。  
财务 报表 所附 的 解释性 和 补充性 分析 。  
儿童 基金会 接受 的 款项 , 主要 用来 报销 儿童 基金会 代办 采购 的 用品 和 事务 之 费用 。  
这些 不 被 看作 是 儿童 基金会 的 收入 , 因此 另外 入 帐 , 以 区别 用于 执行 局 批准 的 承付 款项 方面 的 那些 收入 。  
制订 的 方案 建议 经常 超出 一般 资源 可供 使用 的 投入 。  
这些 建议 由 执行 局 核定 , 可以 由 捐款 国 作出 补充 捐款 提供 经费 。  
每当 为 这类 方案 作出 特定 用途 补充 捐款 时 , 相应 承付 款 即 生效 ( 通常 在 闭会 期间 ) 。  
这个 未用 余额 在 两 年 期 结束 时 取消 , 并 报 执行 局 。  
这些 报表 已经 过 审核 并 附 有 审计 委员会 的 审计 意见 。  
审计 委员会 主席 阁下 : 谨 按照 财务 条例 第 12.1 条 的 规定 , 送上 经 我 核 可 的 1993年 12月 31日 终了 两 年 期 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 工程处 决算 。  
这些 财务 报表 由 主 计 长 编写 并 证明 正确 无误 。  
工程处 的 总部 设 在 维也纳 , 一 分 部 设 在 约旦 安曼 。  
2 . 至 1991年 12月 31日 , 近东 救济 工程处 每年 编写 其 决算 报告 。  
经 决定 , 从 1992年 1月 1日 起 , 工程处 的 财务 报告 工作 与 联合国 共同 制度 保持 一致 , 即 提交 两 年 期 报告 。  
本 报告 是 工程处 的 第 一份 两 年 期 报告 , 所述期 为 1992年 1月 1日 至 1993年 12月 31日 。  
3 . 本 两 年 期 内 , 共有 773 313 名 儿童 在 工程处 的 640 所 小学 和 预备 学校 就读 , 这些 学校 有 11 380 名 教学 人员 。  
本 两 年 期 内 , 八 个 培训 中心 向 共 10 311 名 学员 和 474 名 教学 人员 提供 了 职业 、 技术 和 师范 培训 。  
此外 , 通过 各 实地 办事处 附属 的 教育 发展 中心 对 1 906 名 教员 提供 了 在职 培训 。  
本 两 年 期 用于 教育 方案 的 开支 总额 为 $ 2.732亿 , 而 预算 额 为 $ 2.847亿 , 约占 工程处 经常 预算 总额 的 48% 。  
4 . 保健 方案 包括 治疗 和 预防性 医疗 服务 , 分别 由 120 间 诊所 提供 。  
四 地 共有 28 所 医院 提供 住院 服务 , 费用 受到 高额 津贴 , 因 这些 医院 与 工程处 订有 特殊 协定 。  
在 约旦 , 这种 服务 通过 现金 报销 方式 提供 。  
本 两 年 期 内 , 难民 在 订约 医院 使用 的 床 日 为 344 495 。  
保健 方案 还 包括 环境卫生 服务 , 以及 向学 前儿 童 、 怀孕 妇女 和 哺乳 母亲 提供 辅助 喂养 方案 。  
本 两 年 期 用于 保健 方案 的 开支 总额 为 $ 1.042亿 , 而 两 年 期 预算 额 为 $ 1.079亿 , 约占 工程处 经常 预算 总额 18% 。  
5 . 工程处 的 救济 和 社会 事务 向 境况 最 困苦 的 巴勒斯坦 难民 提供 社会 经济 支助 , 并 为 他们 自力更生 提供 便利 。  
所有 合格 难民 均 可 享受 这些 服务 。  
本 两 年 期 内 用于 救济 和 社会 事务 方案 的 总 支出 达 $ 5 880万 。 而 预算 额 为 $ 6 450万 , 约占 工程处 经常 预算 总额 的 11% 。  
6 . 为了 支助 上述 三 项 实务 方案 , 工程处 提供 了 供应 和 运输 、 建造 和 维修 方面 的 建筑 和 工程 服务 、 以及 行政 服务 , 总共 占 工程处 经常 预算 总额 其余 的 23% 。  
超支 $ 1 600万 与 1991年 结转 余款 合计 , 使 基金 在 本 两 年 期 结束 时 赤字 额 为 $ 1 030万 。  
该 基金 的 决算 列于 报表 十 至 十三 。  
目前 正在 执行 的 项目 越来越 多 。  
本 两 年 期 内 , 执行 中 的 项目 有 96 个 , 开支 额 达 $ 2 160万 , 截至 1993年 底 所 剩余 款 为 $ 1 650万 。  
该 方案 决算 列于 报表 十四 和 十五 , 在 “ 扩大 援助方 案 ” 项 下 。  
但是 , 预期 该 方案 将 被 逐步 取消 , 而 由 实施 和平 方案 取代 。 对此 下文 第9段 作 了 说明 。  
该 方案 已经 与 工程处 的 咨询 委员会 、 各 主要 捐助 方 及 巴勒斯坦 领导人 密切 协商 后 制订 的 , 由 主任 专员 于 1993年 10月 6日 正式 发起 。  
根据 这 一 方 案 , 工程处 已 开始 承担 西岸 和 加沙 地带 的 特别 建设 和 发展 项目 , 致力 满足 巴勒斯坦 难民 在教 育 、 环境卫生 、 初级 保健 、 创收 入 及 社会服务 等 方面 的 需求 。  
该 方案 还 着眼 于 满足 居住 在 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 巴勒斯坦 难民 的 类似 需求 。  
截至 1993年 12月 31日 , 对 实施 和平 方案 的 认捐 总额 达 $ 3 000多万 。  
该 方案 的 决算 载于 报表 十八 和 十九 中 。  
10 . 加沙 的 医院 服务 质量 和 充分 程度 已 下降 至 据 认为 远远 低于 国际 公认 标准 的 水平 。  
1990年 . 主任 专员 发出 一 项 呼吁 , 要求 提供 资金 , 以 新建 一 家 232 床 位 的 普通 医院 , 增设 急需 的 医院 床位 和 提供 门诊 、 诊断 、 治疗 和 维持 服务 。  
1991年 11月 欧洲共同体 认捐 了 1 300万 欧洲货币 单位 ( $ 1 670万 ) , 用 作 建筑 经费 。  
还 收到 瑞典 、 西班牙 和 土耳其 的 捐助 。  
工程处 还 从 《 普通基金 中 重新 拨出 $ 150万 用于 该 医院 项目 , 该 项目 经费 总额 估计 约 为 $ 3 500万 , 包括 三年 的 营业 费用 。  
11 . 报表 1 中 详列 的 工程处 预算 是 1992 / 1993 两 年 期 的 业务 预算 。  
12 . 如 报表 1 所示 , 1992 / 1993 两 年 期 预算 总额 为 $ 6.998亿 , 包括 下列 细目 :  
紧急 和 非常 预算 :  
周转金 帐 户 有 三 个 用途 : ( a ) 补充 年度 内 现金 流通 临时性 的 不足 ; ( b ) 为 临时 紧急 需要 提供 经费 ; ( c ) 遇到 工程处 的 方案 大量 削减 时 支付 任何 非常 应 清偿 的 债务 。  
本 两 年 期 内 周转金 减少 $ 3 750万 即 开支 比 收入 多 出 之 部分 。  
此外 , 已 决定 从 周转金 中 设立 一 笔 准备金 , 用于 与 加沙医院 有关 的 非 建筑 费用 , 数额 为 $ 180万 。  
若干 捐助 方 为 1993年 认捐 的 款项 直到 1994年 初 才 收获 。  
按 工程处 的 会计 原则 , 这些 捐款 必须 记入 1994年 的 帐内 , 即 记 作 收到 这些 款项 时 的 帐 目 。  
所涉 的 数额 约达 $ 3 800万 , 这 是 本 两 年 期 内 普通基金 出现 赤字 的 主要 原因 。  
17 . 报表 三 显示 工程处 周转金 和 其他 基金 余额 的 财政部 。  
不过 , 应当 指出 , 这些 其他 余额 是 指定 供 特殊 用途 支用 的 。  
18 . 工程处 的 部分 经常 预算 题 为 正在 开展 的 已供 资 的 活动 , 例如 某些 培训 中心 的 开办 费用 。  
这些 活动 是 工程处 通常 方案 的 一部分 , 但 必须 为 每一 项 活动 争取 捐助 方 。  
如果 找不到 捐助 方 或者 捐助 不足 以为 整个 方案 供 资 , 则 普通基金 将 提供 该项 活动 的 全部 或 部分 经费 。  
截至 1993年 12月 31日 , 这些 基金 的 累积 赤字 达 $ 830万 。  
报表 八 列 出 本 两 年 期 内 各 项目 收支 情况 , 而 报表 九 则 载 列 截至 1993年 12月 31日 每个 项目 的 资产 负债 情况 。  
20 . 地区 工作人员 节约 储金 的 帐 目 开列 在 报表 二十 至 二十四 。  
节约 储金 的 总 资产 从 $ 6.14亿 增至 $ 7.326亿 。  
两 年 期 内 投资 净 收入 为 $ 1.428亿 , 而 1991年 的 年收入 为 $ 7 050万 。  
审计 包括 对 财务 制度 和 内部 管制 的 一般性 审查 ; 和 对 委员会 认为 要 对 财务 报表 形成 意见 就 必须 提供 的 会计 记录 和 其他 支助性 证据 进行 的 实验性 审查 。  
3 . 除了 审计 帐 户 和 财政 交易 以外 , 委员会 还 根据 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 第 12.5 条 进行 审查 。  
所 进行 的 审查 是 关于 财务 程序 的 效率 内部 财务 管制 和 近东 救济 工程处 的 一般性 行政 和 管理 。  
4 . 审 记分 别 在 维也纳 近东 救济 工程处 总部 以及 西岸 和 加沙 的 外地 办事处 进行 。  
5 . 在 本 报告 审查 期间 , 委员会 通过 载有 向 管理 当局 的 提供 详细 意见 和 建议 的 管理 信函 继续 其 报告 具体 审计 结果 的 作 法 。  
这 一 作 法 有助于 维持 与 管理 当局 就 审计 问题 而 正在 进行 的 对话 。  
委员会 与 行政 当局 讨论 了 其 意见 和 结论 , 本 报告 则 酌情 反映 了 行政 当局 的 意见 。  
本 报告 分 二 部分 , 分别 涉及 财务 报表 的 审计 和 管理 问题 。  
委员会 注意 到 行政 当局 为 执行 委员会 在 其 1991年 12月 31日 终了 的 两 年 期 的 审计 报告 中 提出 的 建议 而 采取 了 一些 的 有效 的 行动 。  
本 报告 的 附件 概述 了 所 采取 行动 的 详情 及 委员会 对此 所作 的 评论 。  
8 . 委员会 的 审查 没有 发现 存在 被 认为 不足 和 错误 的 材料 以至 影响 到 整个 财务 报表 的 准确性 、 完整性 或 真实性 。  
( b ) 在 利用 西岸 闲置 的 计算机 时 应 符合 最初 获取 这些 计算机 时 的 目的 , 工程处 还 应 就 行政性 的 利用 方案 设备 一事 制定 一 项 明确 的 政策 , 以 确保 有效 地利 用项 目 资金 ( 第62段 ) ;  
( c ) 财产 的 管理 和 责任性 应 强调 如下 ( 第73段 ) :  
㈠ 应 全面 调查 丢失 的 财产 项目 , 以 确定 个人 对 任何 损失 的 责任 ;  
㈡ 应 保留 充分 的 财产 记录 ;  
㈣ 应 将 财产 管理 的 责任 正式 授 与 适当 的 看管 人 ;  
( e ) 应 审查 工程处 汽车 运输 技术 说明 , 以 列入 对 工程处 作出 合理 的 赔偿 的 付款 , 作为 回收 成本 的 一 项 措施 并 强调 损坏 财产 的 个人 责任 ( 第82段 ) ;  
( g ) 应 尽早 采取 行动 , 确保 将 计算机 业务 股 工作人员 的 义务 和 责任 适当 分开 , 以 保证 数据 的 统一性 ( 第87段 ) 。  
11 . 统一 现金 大幅度 减少 , 其 部分 原因 是 迟迟 不 付 未清 捐款 及 支出 超过 了 正在 减少 的 收入 ( 第26段 ) 。  
12 . 由于 支出 过高 并 设立 了 一 个 $ 180万 的 新 的 储备 金 , 周转金 出现 了 亏空 差额 ( 第29段 ) 。  
13 . 流动资金 差额 从 1 991年 的 $ 7 600万 减少 到 1993年 12月 31日 的 $ 1770万 根 据 1992 - 1993年 的 支出 形式 , 这 一 数额 只能 勉强 支付 工程处 两 个 星期 的 款项 ( 第33 和 34 段 ) 。  
15 . 加沙 海滩 营地 污水 处理 计划 的 项目 执行 拖延 了 两 年 多时 间 ( 第44 至 46 段 ) 。  
16 . 在 处理 和 使用 一部分 捐款 专款 时 并不 完全 符合 捐助 国 的 指示 ( 第49 至 51 段 ) 。  
17 . 工程处 代表 一 个 组织 支付 了 $ 568 656 的 捐助 给 难民 食品 的 运输费 和 有关 费用 , 这 笔 钱 尚未 偿还 ( 第55段 ) 。  
18 . 在 为 西岸 购置 的 一 个 项目 购置 的 36 台 计算机 中 , 只有 6 台 是 为 项目 所用 、 11 台 用于 行政 事务 , 而 19 台 在 购置 两 年 以后 仍 闲 放 在 仓库 中 。  
其他 地点 也 有闲 置 的 计算机 ( 第58 和 61 段 ) 。  
19 . 由于 最初 买错 了 设备 , 使 一 个 外地 办事处 项目 ( 加沙 ) 两 年 多 来 不能 利用 一 套 所需 的 设备 ( 第64 和 66 段 ) 。  
21 . 工程处 通过 第三方 捐款 为难 民 提供 医疗 服务 而 购置 的 $ 110万 设备 的 所有权 尚未 适当 确定 ( 第75 和 76 段 ) 。  
工程处 汽车 运输 技术 说明 中 尚未 明确 确定 对 车辆 损失 和 损坏 害 合理性 赔偿 ( 第79 和 81 段 ) 。  
23 . 注意 到 计算 业务 股 没有 明确 分工 , 包括 完全 依靠 一个人 制作 薪 给 单 ( 第83 和 84 段 ) 。  
24 . 在 两 年 期间 , 总收入 ( 所有 资金 ) 约 为 $ 5.47亿 , 总 支出 为 $ 6.05亿 , 亏 绌 总额 约 为 $ 5 800万 , 兹 表列 如下 :  
25 . 普通基金 和 已获 供 资 的 进行 中 活动 出现 亏 绌 是 因为 有 $ 3 800万 的 捐款 在 两 年 期 结束 后 才 支付 。  
扩大 援助方 案 以及 资本 和 特别 项目 的 亏 绌 则 是 由于 由 以前 结余 的 款项 所供 资 的 活动 有所 增加 所致 。  
和平 执行 方案 是 在 1993年 10月 开展 的 新 项目 , 因此 动用 的 捐款 不多 。  
26 . 工程处 的 总 现金 寸头 从 1991年 12月 31日 的 $ 1.19亿 减至 1993年 12月 31日 的 $ 4 880万 , 减少 了 $ 7 020万 。  
其中 减少 的 主要 原因 是 1993年 的 认捐 有 $ 3 800万 迟交 ( 1994年 1月 才 收到 ) ; 黎巴嫩 和 被 占领 领土 特别 措施 方案 的 支出 超过 收入 ( $ 1 600万 ) ; 扩大 援助方 案 超支 ( $ 930万 ) 。  
28 . 除了 在 运货 物 准备金 较 1991年 12月 31日 的 结余 大大 减少 外 , 其他 两 个 准备金 的 数额 实际上 保持 不变 。  
对 结转 数额 进行 抽样 审查 后 发现 这些 准备金 一般 只 在 有 清楚 明确 的 项目 或 合法 的 合同 时 才 设立 。  
有效 合同 和 采购 订单 分别 使 未 清偿 债务 和 在 运货 物 有所 增加 。  
29 . 普通基金 周转 资金 从 1991年 的 $ 3 370万 减至 1993年 的 亏 绌 数额 $ 550万 。  
这 是 因为 在 这 两 年 期间 支出 超过 收入 $ 3 740万 ( 见报 表 五 和 七 ) , 同时 要为 加沙医院 的 非建造性 费用 ( $ 180万 ) 设立 一 笔 准备金 。  
30 . 关于 普通基金 以外 的 其他 基金 , 工程处 记录 结余 款项 而 不 记录 周转 资金 。  
由于 收入 超过 支出 , 1991年 有 少量 的 结余 款项 , 使 1991年 12月 31日 的 结余 款项 总额 达 $ 3 700万 。  
不过 , 基于 上文 第25段 的 原因 , 两 年 期间 的 支出 超过 了 收入 , 使 1993年 12月 31日 的 结余 款项 下降 至 $ 1 630万 。  
32 . 至 1993年 12月 31日 止 , 工程处 的 手头 现金 和 银行 存款 达 $ 48 883 185 , 其中 $ 3 700万 为 定期存款 。  
所有 投资 的 到期日 均不 超过 4 个 月 。  
周转 情况 减少 了 $ 5 830万 , 反映 周转 资金 有所 减少 , 其中 的 主要 原因 是 普通基金 亏 绌 了 $ 3 74 0万 , 而 结余 款项 减少 了 $ 2 070万 。  
34 . 根据 1993年 总 支出 约 为 $ 6.05亿 估计 , 如果 不 考虑 1994年 期间 的 收入 , 工程处 至 1993年 12月 31日 止 的 $ 1 770万 流动资金 只能 够 应付 不到 两 个 星期 的 支出 。  
35 . 作为 一 项 政策 , 工程处 是 根据 其 所有 基金 的 综合 情况 计算 周转 情况 的 , 因为 所有 主要 活动 的 管理 均 通过 普通基金 进行 。  
由于 加沙 供水 项目 的 执行 出现 技术 问题 , 最初 拨供 的 $ 300万 经 捐助者 同意 后 减为 $ 150万 , 余下 的 $ 150万 拨到 黎巴嫩 和 被 占领 领土 特别 措施 方案 。  
37 . 同样 地 , Khan Younis 和 Rafah 难民营 的 两 个 海水 脱盐 厂 的 工程 暂停 进行 , 为此 拨供 的 $ 140万 改用 于 资助 其他 项目 。  
这项 决定 是 在 进行 技术性 审查 后 作出 的 , 根据 该项 审查 , 供水 项目 在 规划 阶段 没有 充分 考虑 到 一些 执行 问题 。  
38 . 行政 方面 解释 说 , 捐助者 是 在 该 计划 刚 过 了 暂 订 行动 计划 阶段 后 不久 便 立即 表示 对 这些 扩大 援助方 案 感兴趣 。  
根据 这项 研究 , 海水 脱盐 这个 必要 的 解决 办法 不是 工程处 所能 供 资 或 执行 的 ( 所需 资金 约 为 $ 2亿 ) 。  
工程处 和 捐助者 在 发现 问题 比 预期 大 后 , 便 将 这些 资金 改拨 作 其他 用途 。  
在 黎巴嫩 Mar Elias / Sabra 建造 一 家 学校 的 计划 本来 已 获得 批准 和 资金 。  
但 突然间 , 该地 要 兴建 一 条 大路 , 并且 穿越 该 学校 的 地皮 。  
在 得不到 新 的 地皮 后 , 最后 议定 将 资 改用 于 在 另一个 地方 ( Ein El Hilweh ) 建造 一 家 学校 。  
40 . 委员会 充分 认识 到 一些 因素 会 造成 资金 的 重新 规划 并 导致 方案 未能 及时 执行 , 而 这些 因素 是 工程处 不能 控制 的 。  
在 土地 稀少 或 土地 拥有 权 在 争议 中 的 情况 下 , 要 取得 项目 用 的 土地 十分 困难 。  
不过 , 委员会 认为 , 一些 专门 指定 用于 核定 项目 的 资金 要 重新 规划 用途 有时 是 因为 在 规划 阶段 没有 对 有关 问题 作出 充分 考虑 所致 。  
全面 的 项目 规划 , 包括 适当 的 可行性研究 , 可以 使 大 的 问题 , 例如 确定 土地 拥有 权 和 在 项目 批准 前 考虑 到 另外 的 地点 的 问题 , 得到 集中 的 注意 。  
由于 要 重新 规划 , 原来 的 项目 目标 未能 实现 , 而 新 项目 带来 的 好处 要 延 后 实现 。  
此外 , 原来 的 项目 在 未 发现 不可 行时 已 浪费 了 时间 和 资源 。  
41 . 如 资金 经常 被 重新 规划 就 会 影响 方案 的 执行 效率 , 并 可能 导致 捐助 减少 。  
因此 , 委员会 建议 , 通过 更 全面 的 项目 规划 和 有效 的 可行性研究 来 改进 方案 的 执行 。  
42 . 行政 方面 承认 必须 进一步 改进 项目 的 制订 , 并 已 开始 实行 一些 程序 来 尽量 减少 与 项目 规划 有关 的 内部 困难 , 包括 为 规划 的 项目 取得 适当 的 地点 , 协调 项目 以免 重复 , 减少 和 控制 执行时间 。  
这些 行动 的 效力 将 在 日后 的 审计 中加 以 审查 。  
43 . 委员会 审查 项目 的 执行 时 知悉 , 在 1990年 4月 至 1991年 11月 期间 , 加沙 海滩 难民营 排污 工程 共有 7 个 项目 , 资金 总额 为 $ 2 305 590 。  
44 . 委员会 注意 到 , 尽管 两 个 项目 于 1992年 9月 获得 了 地皮 , 并且 分别 在 1990年 4月 和 1991年 11月 取得 了 资金 , 但 至 1993年 9月 , 项目 的 进展 极为 有限 。  
新 的 预计 完成 时间 现订 为 1994年 5月 。  
46 . 此外 , 由于 Kalandia 学校 的 状况 令人 担心 , 工程处 要求 并 得到 资金 来 建造 一 家 新 学校 , 估计 费用 为 $ 627 100 。  
一 个 捐助者 在 1992年 底 前提 供 了 资金 。  
经过 一年 的 拖延 后 , 该 项目 于 1994年 3月 投标 , 现 已 请求 工程处 总部 合同 委员会 给予 批准 。  
这样 就 需要 测验 土壤 和 制订 新 的 设计 。  
48 . 委员会 建议 应 重新 注重 工程处 及时 执行 方案 的 能力 , 加速 行动 , 迅速 完成 迟迟 未 完成 的 排污 和 学校 项目 。  
49 . 工程处 在 1991年 所得 的 970万 美元 捐款 中 有 310万 美元 是 指定 用于 儿童 保健 方案 的 , 另外 150万 美元 指定 用于 妇女 专业 培训 方案 ( 二者 皆在 被 占领 领土 内 ) 。  
51 . 该 捐助 方 于 1993年 再捐 出 930万 美元 , 其中 160万 美元 指定 用于 扩大 援助方 案 的 旧 项目 。  
与 前 一样 , 指定 用于 扩大 援助方 案 的 项目 的 捐款 记入 普通基金 。  
1994年 3月 , 即 在 该 两 年 期 结束 后 , 发现 了 错误 , 但 在 结 帐 前 于同 月 矫正 了 该项 错误 。  
该笔 捐款 被 误 记为 执行 和平 方案 捐款 , 而 非 扩大 援助方 案 捐款 。  
52 . 行政 当局 解释 说 , 工程处 的 作 法 是 在 有关 工程处 项目 怎样 分配 使用 捐款 方面 与 捐助 方 密切 协商 。  
工程处 现 正与 该 捐助者 商讨 如何 将 这些 捐款 用于 执行 和平 方案 项目 , 因为 扩大 援助方 案 正在 逐步 结束 , 而 捐助 方 更 着意 于 援助 该 区域 的 经济 和 社会 发展 。  
53 . 工程处 理事会 欣悉 正在 同 该 捐助 方 协商 , 以 征求 对方 同意 将 扩大 援助方 案 的 款项 用于 执行 和平 方案 。  
54 . 根据 工程处 同 本 组织 签订 的 协定 , 工程处 支付 三 个 国家 捐赠 给 加沙 及 西岸 的 巴勒斯坦 难民 的 食品 的 运费 、 保险费 及 其他 有关 费用 。  
55 . 截至 1994年 4月 为止 , 为 本 组织 垫付 的 $ 568 656 , 尽管 多次 通知 , 尚未 获 偿还 。  
56 . 理事会 为 确保 难民 的 食品 供应 不致 中断 , 建议 工程处 通过 本 组织 同 捐 方 协商 , 看 其 是否 可能 支付 其 捐赠 的 物品 的 运费 及 有关 费用 。  
57 . 西岸 外地 办事处 为 支助 妇女 方案 中心 搞 电脑 培训 斑 , 于 1991年 和 1992年 购买 了 36 部 个人电脑 、 9 部 打印机 、 以及 少量 家具 。  
审计 处 的 报告 除了 别 的 以外 , 建议 为 电脑 用于 非 行政 工作制 订正式 手续 , 而 购物 建议 应有 适当 的 计划 和 理由 。  
9 部 打印机 中 有 3 部 没有 使用 。  
事实上 , 购买 这些 电脑 所为 的 项目 - - 妇女 方案 中心 只 得到 了 6 部 电脑 。  
59 . 该 外地 办事处 应当 确保 第 一批 15 部 电脑 和 9 部 打印机 在 1991年 获得 充分 利用 之后 , 然后 在 1992年 再 购买 21 部 电脑 。  
从 收到 第 一批 电脑 之后 已经 两 年 了 , 但 其 使用率 仍低 , 证明 并非 急切 需要 的 。  
电脑 未用 上 是 一 种 浪费 , 因为 支出 的 费用 未能 协助 达成 预期 的 目标 。  
发生 此 一 情况 , 很 可能 是 因为 规划 不足 以及 总部 和 外地 办事处 执行 方案 缺乏 有效 协调 。  
不过 , 它 解释 说 , 由于 当地 发生 起义 , 使 计划 的 活动 有 一半 未能 执行 。  
同时 , 该 外地 办事处 行政 工作 对 电脑 的 总 的 需要 已 考虑 利用 这些 闲置 的 电脑 。  
62 . 鉴于 以上 种种 情况 , 理事会 建议 :  
( a ) 闲置 不用 的 电脑 怎样 依照 原来 的 目的 加以 利用 , 应 尽快 提出 计划 ;  
( b ) 应 就 行政 方面 使用 方案 的 设备 订立 明确 方针 , 并 切实 执行 , 以 确保 方案 项目 的 资金 获得 有效 利用 ;  
( c ) 总部 和 外地 办事处 应 就 项目 的 规划 和 执行 进行 应有 的 协调 。  
64 . 加沙 方面 在 1990年 11月 通知 总部 收到 总值 $ 45 000 的 理疗 设备 , 但是 设备 不合 用 。  
因为 在 加沙 的 理疗 主管 在 检查 了 这些 设备 后 断定 其 不适 合 正在 加沙 执行 的 理疗 方案 之 用 。  
该 方案 的 目的 是 培训 理疗 工作人员 , 让 他们 学习 治疗 方法 和 技术 。  
因此 , 此种 设备 应 支助 培训 过程 , 并 能 为 在 诊所 就医 的 目标 病人 服务 。  
65 . 理事会 获 告 , 该 理疗 主任 没有 机会 在 购买 这些 设备 之前 提出 她 的 专业 意见 , 因为 她 没有 参与 拟订 购买 清单 , 在 购买 过程 中 也 没有 参与 其事 。  
看来 这些 设备 是 根据 别处 的 经验 购买 的 , 而 由于 时间 仓促 , 在 购买 前 没有 征询 外地 办事处 的 意见 。  
交换 的 设备 于 1993年 5月 送达 , 但 费用 稍为 高 一点 。  
理事会 的 意见 认为 , 由于 开始 时 没有 证 询 该 外地 办事处 的 意见 , 因而 使 该 方案 超过 两 年 没有 必要 的 设备 可用 。  
67 . 理事会 建议 总部 采取 适当 行动 , 在 直接 影响 在 总部 以外 执行 的 方案 的 购货 决定 的 拟订 和 协调 过程 中 , 加强 同 外地 办事处 的 合作 。  
理事会 在 实地 检查 时 , 注意 到 一些 单位 的 主管 并不 知道 他们 有 这个 责任 。  
69 . 有效 的 财物 管理 要求 保持 适当 的 库存 记录 , 包括 财物 的 存放 地点 及 获 发财 物 者 的 签名 。  
又 , 清点 财物 所得 数据 与 存货 证书 不符 , 未能 证实 其 可靠性 。  
70 . 在 西岸 方面 , 据报 15 个 办公室 总值 $ 137 918 的 设备 不在 其 指定 的 地方 。  
71 . 此外 , 设备 ( 电脑 、 打字机 、 电视 、 缝纫机 ) 搬迁 没有 通知 外地 存货 和 运输 干事 , 也 没有 做好 记录 。  
很 明显 , 设备 未经 许可 从 一 地点 搬到 加 一 地点 , 又 没有 适当 文书 记录 , 会 导致 损失 。 因此 , 外地 存货 和 运输 干事 屡次 请 有关方面 如 搬迁 设备 要 通知 他 。  
不过 , 据 指出 , 这些 请求 并没有 得到 必要 的 回应 , 意味着 需要 采取 更 有效 的 行动 。  
72 . 维也纳工程处 总部 一些 部门 未能 够 确定 95 件 已 记录 的 物件 在 哪里 。 1993年 在 清点 物件 时 设法 找到 这些 物件 。  
此外 , 1993年 有 一些 部门 搬到 阿曼 及 其他 外地 办事处 。  
73 . 理事会 认为 财物 责任 并没有 得到 足够 的 强调 , 以 满足 大会 第47 / 211 号 决议 和 1993年 12月 23日 第48 / 216 号 决议 所 表达 的 关切 。  
( a ) 充分 调查 失踪 的 财物 , 以 确定 谁 应 为 任何 损失 负责 ;  
( b ) 保存 适当 的 财物 记录 ;  
( d ) 财物 的 管理 责任 应 正式 授予 适当 的 管理 人 。  
75 . 在 西岸 驻地 办事处 , 审计 委员会 注意 到 , 驻地 办事处 把 近东 救济 工程处 用 第三方 援助 款额 购得 的 价值 达 $ 741 963 的 设备 看作 是 接受 方 , 奥古斯塔·维多利亚医院 的 财产 。  
还 把 工程处 通过 第三方 基金 获得 的 价值 分别 为 $ 231 468 和 $ 145 133 的 设备 看作 是 马卡塞得医院 和 巴什马 公主 中心 的 财产 。  
77 . 在 西岸 , 第三方 捐给 学校 的 设备 ( 计算机 、 录 相机 、 冰箱 等等 ) 没有 按照 工程处 的 程序 ( 财务 技术 指令 第17号 ) 估价 , 也 未 编入 存货 清单 。  
而 现金 捐款 在 不通 知 驻地 办事处 主任 并 未经 他 事先 同意 的 情况 下 直接 被 用于 购置 财产 。  
78 . 因此 , 审计 委员会 建议 工程处 就 通过 第三方 捐赠 / 捐助 获得 财产 的 所有权 问题 制订 并 执行 一 项 明确 的 政策 。  
79 . 从 总部 财产 调查 委员会 的 各项 决定 中 可以 看出 , 据 报道 在 总部 和 驻地 办事处 发生 了 1 2 起 车辆 事故 。  
80 . 在 12 起 案件 中 , 只 向 警察 报告 了 其中 的 5 起 , 虽然 工程处 的 规程 要求 向 地方 警察 报告 公路 事故 , 以便 开展 适当 的 调查 。  
由于 没有 警方 报告 , 财产 调查 委员会 就 没有 可以 确定 事故 责任 的 适当 基础 。  
工程处 将 修订 机动 运输 技术 指令 第8号 , 第6 和 7 段 , 以便 加上 向 警察 报告 工程处 车辆 因 偷窃 和 火灾 造成 损失 的 内容 。  
至今 只有 一 位 驻地 主任 决定 由 司机 付给 工程处 $ 100 , 作为 对 损失 了 一 辆 价值 为 $ 8 100 的 车辆 的 赔偿 。  
82 . 审计 委员会 建议 审查 工程处 机动 运输 技术 指令 第6号 第12段 , 规定 作为 成本 回收 措施 应 支付 给 工程处 一 笔 合理 的 赔偿金 , 并 强调 个人 应对 财产 的 损坏 负责 。 行政 当局 对此 表示 同意 。  
信息系统 办公厅 认识 到 , 生产 单位 的 责任 范围 有些 模糊不清 。 该 办公厅 最近 要求 对生 产 助理 一 职 进行 职位 改 叙 和 职务 说明 。  
84 . 人们 还 注意 到 , 负责 编制 地区 工作人员 薪 给 单 的 控制 干事 5年 多 以来 没有 作 过 责任 全面 轮换 。  
在此 期间 , 他 的 连续 请假 没有 一 次 超过 3 个 星期 。  
行政 当局 同意 , 完全 依赖 一 位 工作人员 不利于 有效 地 开展 内部 控制 。 行政 当局 计划 立刻 执行 所有 编制 工作 的 轮换 计划 。  
85 . 审计 委员会 进一步 注意 到 , 负责人 事 薪 给 制度 和 节约 储金 的 分析员 / 程序 编制员 在编 制 方案 和 文件 的 工作 中 得不到 一 位 经过 训练 的 全职 助理 或 备用 人员 的 辅助 。  
86 . 工程处 已 意识到 缺少 薪 给 单 备用 人员 所 造成 的 不稳定 局面 。  
88 . 工程处 告诉 审计 委员会 , 在 1993年 12月 31日 终了 的 两 年度 期间 发生 了 3 起 欺诈 或 涉嫌 欺诈 案件 。  
这些 案件 涉及 到 篡改 支票 面值 , 但 没有 给 工程处 造成 财政 损失 。 3 名 受 牵连 的 工作人员 已 被 从速 解雇 。  
绝大部分 用品 处理 和 设备 损失 发生 在 某 一 驻地 办事处 , 没有 为此 确定 个人 责任 。  
1 . 工程处 的 内部 审计 应 定期 包括 总部 各 办公厅 和 部门 的 情况 。  
最新 的 例子 有关于 工作人员 应享 权利 维也纳 近东 救济 工程处 总部 1992 - 1993年 财务 审计 。  
3 . 两 年度 期间 内部 审 扩大 了 计 关于 总部 活动 的 内容 。  
但 电子 数据处理 审计员 的 辞职 给 内部 审计 处 造成 了 困难 。  
现 正在 努力 聘用 一 名 顶替 人员 。  
4 . 工程处 应 避免 在 部门 职能 方面 使用 内部 审计员 。  
除极 度 紧急 情况 之外 , 在 部门 职能 工作 中 不 使用 内部 审计员 。  
7 . 工程处 应 着手 开始 一 项 设备 核查 方案 ; 应 审查所 有 驻地 办事处 的 设备 , 尤其是 电子 数据处理 设备 , 的 记录 。  
8 . 为了 确定 和 处理 多余 或 陈旧 设备 , 应 在 所有 驻地 办事处 展开 全面 调查 。  
9 . 工程处 已 在 总部 和 所有 驻地 办事处 推行 一 项 设备 核查 方案 , 其中 包括 信息系统 办公厅 的 设备 。  
10 . 由于 在 工程处 范围 内 开展 了 设备 核查 工作 , 正在 根据 既定 程序 确定 和 调查 并 处理 多余 和 / 或 陈旧 设备 。  
审计 委员会 对 某些 驻地 办事处 的 审计 专访 表明 , 还 未 完成 遗失 财产 项目 的 调查 工作 , 因此 无法 确定 损失 责任 。  
12 . 应对 分配 给 工程处 宣传 办公厅 的 设备 作 实地 核查 , 并 审查 其 记录 。  
15 . 工程处 应对 如何 处理 遗失 或 损坏 工程处 财产 的 工作人员 的 问题 制订 一 项 连贯 一致 的 政策 。  
17 . 在 处理 遗失 或 损坏 工程处 财产 的 工作人员 方面 没有 连贯 一致 的 政策 可循 。  
审计 委员会 目前 的 审计 工作 表明 , 没有 因 驾驶员 的 过失 对 工程处 车辆 造成 的 损失 或 损坏 获得 任何 赔偿 。  
19 . 除非 根据 预订 合约 事先 承担 了 义务 , 在 收到 奥地利 先令 和 德国 马克 捐款 之后 便 储存 起来 , 用以 支付 工程处 对 这些 货币 的 已知 经费 。  
把 收到 的 捐款 存入 其他 货币 , 包括 美元 , 的 决定 一般 是 基于 下列 考虑 的 :  
( a ) 目前 和 预期 的 各种 货币 付款 帐 额 ;  
( b ) 利率 及其 未来 的 预期 走向 ;  
20 . 因此 , 是 根据 工程处 对 这些 货币 的 需要 以及 有关 利率 和 汇率 的 市场 条件 将 银行 存款 存入 各种 货币 。  
21 . 两 年度 期间 工程处 在 奥地利 先令 和 德国 马克 方面 的 投资 没有 显明 的 增长 。  
审计 委员会 认为 这些 安排 目前 是 令人 满意 的 。  
22 . 在 用 美元 投资 前 , 工程处 应 仔细 考虑 把 美元 换成 与 预订 合约 组合 的 其他 货币 是否 比较 有利 。  
23 . 工程处 所 收到 的 年 总收入 的 50% , 为 美元 , 而 工程处 年度 经费 总额 的 约 90% 是 以 美元 支付 的 。  
如 大量 的 预期 捐款 以 相对 美元 可能 会 贬值 的 货币 支付 , 工程处 就 采用 预订 合约 的 机制 以 保护 这些 捐款 的 美元 价值 。  
24 . 由于 货币市场 动荡不定 , 工程处 认为 , 仅 为了 从 其他 货币 存款 挣 得 更多 利息 而 将 美元 换成 与其 他 预订 合约 组合 的 其他 货币 的 做法 是 不 稳妥 的 。  
工程处 因此 无意 继续 执行 这项 建议 , 但 在 未来 的 审计 中将 继续 注意 这 一事 项 。  
25 . 工程处 应 减少 银行 帐 户 的 现有 数量 , 并 仔细 考虑 设立 微机 工作站 以便 利 现金 的 管理 。  
工程处 正在 探索 提高 此机 的 使用 程度 以 包括 其他 货币 交易 的 可能性 。  
此外 , 为 引进 主要 用于 处理 奥地利 先令 交易 的 电子 银行 系统 目前 正 和 奥地利 的 一 家 主要 银行 商谈 。  
27 . 上述 措施 符合 审计 委员会 的 建议 。 因此 应当 认为 此项 建议 已 得到 执行 。  
这些 措施 对 现金 管理 的 影响 尚待 自 后 评估 。  
28 . 工程处 应 为 其 信息系统 办公厅 制订 程序 , 并 为 其 电子 数据处理 的 应用 编制 文件 标准 ; 应 改进 电子 数据处理 应用 在编 制 和 执行 之间 的 责任 分工 。  
29 . 工程处 应 按照 其 信息系统 战略 , 集结 所有 专门 处理 个人计算机 和 信息系统 办公厅 范围 内 以 个人计算机 为 基 应用 的 工作人员 。  
30 . 自 审计 以来 , 信息系统 办公厅 已 着手 计划 将 所有 IBM 和 WANG 系统 转换 成 U NIX / SYBASE 或 PARADOX , 并 依靠 当地 的 地区 网 。  
没有 进一步 发展 IBM 的 设想 。 大多数 系统 应 能 在 今后 三年 内转换 完毕 。  
由于 这 一 变动 , 没有 在 IBM 环境 标准 方面 作 进一步 的 工作 。  
信息系统 办公厅 目前 正在 制订 新 环境 软件 和 文件 标准 , 由 其 本身 的 工作人员 和 为 近东 救济 工程处 编制 软件 的 承包商 参照 执行 。  
此外 , 信息系统 办公厅 正在 编制 排列 管理程序 , 从而 可 更好 地 确定 发展 和 业务 之间 的 连接 。  
31 . 在 今后 三 年内 IBM 和 WANG 向 UNIX / SYBASE 和 PARADOX 的 转换 过程 完毕 以后 , 将 审议 已经 采取 的 纠正 性行 动 。  
本 审议 结果 表明 , 在 发展 和 执行 电子 数据处理 职能 之间 尚未 有 适当 的 分工 。  
32 . 为 确保 总部 和 所有 驻地 办事处 电子 数据处理 资源 ( 硬件 、 软件 和 数据 ) 的 安全 , 工程处 应 执行 具体 的 措施 。  
34 . 针对 这项 建议 已 采取 有效 的 行动 。 不 需要 进一步 采取 的 任何 行动 。  
每隔 六 个 月 制订 下 六 个 月 的 培训 计划 。  
在 规划 时 注意 将 课程 及其 应用性 纳入 信息系统 办公厅 的 计划 。  
38 . 为 在 采购 电子 数据处理 时节 省 开支 , 工程处 应 使用 符合 用户 需要 及其 技能 的 软件 组建 ; 在 购置 硬件 前 应 开展 经济 和 技术 审查 ; 并 应 为 采购 个人计算机 硬件 缔结 一揽子 合约 。  
39 . 信息系统 办公厅 完全 更新 了 其 采购 软 硬件 的 政策 和 程序 。  
1994 - 1995年 期间 , 将 以 同 部分 选定 销售 商 签订 一年 为期 合约 的 方式 购置 硬件 。  
信息系统 办公厅 目前 正在 审查 标书 。  
有关 计算机 的 所有 采购 都 须 经 信息系统 办公厅 主任 的 核准 。  
40 . 这项 建议 已 得到 执行 。  
41 . 应 通过 定期 审查 对 电子 数据处理 印制 报告 的 需求 以及 通过 使用 已 输入 软磁盘 的 文件 , 而 不 使用 印制 报告 的 方式 降低 印刷 电子 数据处理 报告 的 昂贵 代价 。  
42 . 过去 一年 一直 在 监测 报告 的 情况 。 已 尽可能 地 减少 了 报告 的 数量 。  
输入 软磁盘 文件 的 数量 大有 增加 。  
此外 , 信息系统 办公厅 在 作 了 成本 一 收益 分析 之后 购买 了 一 台 高速 印刷机 , 使 我们 免得 再 向 原子能 机构 支付 昂贵 的 费用 。  
43 . 这项 建议 已 得到 执行 。  
我们 的 审核 除 对 审计 程序 作 一般性 审查 之外 , 还 包括 视 情况 需要 对 审计 结果 和 其他 辅助 证据 进行 抽查 。  
H M , 0,0 , 兹 证明 所附 的 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 的 财务 报表 第一 至 二十四 号 正确 无误 。  
短期 资产 净额 减少 的 原因 :  
( a ) 所有 认捐 但 仍未 收到 的 捐款 , 包括 信用证 方式 的 捐款 , 都 未 并入 上面 计算 的 数额 内 , 因为 捐款 收入 在 会计 上 是 作为 现金 登记 的 。  
但是 , 应当 指出 , 截至 1993年 12月 31日 仍未 收到 的 认 捐款 $ 57 839 854 于 1994年 3月 15日 之前 收到 , 均为 现金 [ 财务 报表 注释 1 ( d ) ] ;  
( b ) 周转金 和 项目 基金 余额 被 视为 长期 负债 , 因为 这些 款项 是 作为 将来 资金不足 时 的 准备金 之 用 ;  
( d ) 固定 资产 和 股票 未予 登记 , 因此 本年度 和 上年 度 之间 的 差额 未 列入 计算 的 数额 内 ;  
( e ) 流动资金 状况 是 把 工程处 所有 资金 合并 计算 , 因为 所有 主要 活动 , 包括 流动资金 规划 和 现金 管理 , 均 由 普通基金 负责 ;  
H M , 0,0 ,  
1991年 购买 40 吨 豆类 的 现金 ,  
奥地利 :  
意大利 :  
a 同 以往 的 支出 有关 的 调整 。  
由 地区 工作人员 节约 储金 承付 。  
㈠ 普通基金 为 开展 工程处 各种 核心 活动 的 业务费 用 提供 资金 , 即 工程处 的 经常性 教育 方案 、 保健 和 救济 事务 方案 以及 包括 一般 管理 和 行政 在内 的 共同 事务 。  
设立 基金 的 目的 是 减轻 巴勒斯坦 难民 由于 这些 行动 地区 到处 出现 的 内部 动乱 而 遭受 的 困苦 。  
另外 还有 限量 地 向 工程处 提供 较好 的 设施 , 以 办理 被 占领 领土 内 的 教育 、 保健 和 救济 方案 。  
㈤ 实施 和平 方案 是 1993年 9月 巴解组织 与 以色列 签署 历史性 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 后 于 1993年 10月 推行 的 一 项 新 的 倡议 。  
工程处 已 按照 实施 和平 方案 在 西岸 和 加沙 地带 开始 执行 建设 和 发展 项目 , 着手 应付 巴勒斯坦 难民 在教 育 、 环境卫生 、 初级 保健 、 收入 创造 和 社会服务 方面 的 需要 。  
该 方案 还 针对 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 境内 的 巴勒斯坦 难民 的 需要 。  
㈥ 加沙 综合性 医院 基金于 1990年 发起 , 在 加沙镇 设立 一 间 综合性 医院 , 将 提供 232 个 急需 的 床位 及 其他 保健 服务 , 例如 门诊 、 诊断 、 治疗 和 支助 服务 。  
㈦ 地区 工作人员 节约 储金 是 为了 在 地区 工作人员 离职 时 向 他们 提供 退休金 而 设立 的 。  
( b ) 为 某 一 具 体 目的 而 接受 和 捐助 , 并且 因而 指定 用于 某 一 具 体 项目 基金 或 黎巴嫩 紧急 基金 和 占领 领土 非常 措施 基金 的 捐助 未经 捐助者 同意 不得 转给 任何 其他 基金 。  
不过 , 收到 的 为 普通基金 提供 的 捐助 如果 没有 指定 用途 , 就 可以 在 财政 情况 许可 而 主任 专员 又 认为 适当 的 情况 下 用来 资助 特别 捐助 未 有着 落 的 项目 。  
在 这种 情况 下 , 可以 将 为 普通基金 提供 的 部分 捐款 重新 分配 给 项目 基金 。  
为 各 项目 基金 提供 的 捐款 和 分配 款 指定 给 个别 基金 , 作为 特别 的 会计 项目 , 并列 有 独立 的 双 式 会计 类别 。  
这些 基金 都 有 单独 的 财政 报表 。  
但是 , 从 杂项 来源 , 如 银行 利息 、 汇率 变动 和 其他 收入 , 则 以 应 计 制 记 帐 。  
捐助 是 按 捐助者 的 估值 记 帐 。  
( d ) 1993年 12月 31日 未付 认 捐款 截至 1993年 12月 31日 为止 认 捐款 115 078 294 美元 未付 数额 开列 如下 :  
从 1992 至 1993年 开始 , 工程处 将 同 联合国 的 其他 大多数 组织 一样 改用 两 年 期 会计 记 帐 办法 。  
( f ) 工程处 以 美元 为 记 帐 单位 。  
以 其他 货币 进行 的 往来 帐 目 , 均 以往 来 时 联合国 业务 汇率 折算 为 美元 。  
尽管 工程处 的 存货 不 被 视为 资产 , 但 仍然 设有 存货 记录 和 严格 的 存货 管制 。  
至 1988年 , 它们 已 成为 单独 的 项目 , 由 一 套 新 的 指示 ( 第41号 财务 技术 指示 ) 来 管理 , 使得 管理 当局 可以 更好 地 管制 和 评价 其 执行 情况 。  
要 进行 这样 的 评价 , 就 非 要 记录 存货 不可 。  
因此 , 作为 工程处 会计 政策 的 例外 , 存货 在 生产 单位 的 帐 目 内 列为 资产 。  
没有 为 以后 各 年 的 离职费 和 回国费 设立 准备金 , 因为 预期 这类 费用 可 由 将来 的 收入 和 业务 准备金 来 支付 。  
有些 预算 项目 的 订购 单 或 合同 已 在 年底 之前 发出 , 但 货物 或 服务 尚未 得到 。 未 清偿 债务 的 准备金 就是 为 这些 预算 项目 准备 的 资金 。  
这些 项目 已记 入 本年度 或 以往 各 年 的 支出 项 下 , 计 开 : 在 对 这些 项目 付款 后 , 这项 准备金 即 予 销 帐 。  
由于 一些 国家 政府 索取 某些 津贴 , 工程处 可能 有数 额 不小 但 不能 确定 的 或 有 负债 。  
此外 , 由于 与 一 名 供应 商 发生 的 争端 尚未 解决 , 因此 有 一 笔 数额 达 $ 225 000 的 或 有 负债 。  
( a ) 未 列入 关于 资产 和 负债 的 报表 五 的 固定 资产 按 原价 汇总 如下 :  
这类 房舍 的 总 建造 费用 ( 包括 在 某些 情况 下 资助 当地 政府 购买 土地 的 费用 以及 付给 所 租用 私有 土地 所有人 的 补偿 费用 ) 至 1993年 12月 31日 为 $ 121 977 249 。  
( c ) 工程处 还 在 政府 或 私人 拥有 的 土地 上 建造 难民 房舍 , 费用 共达 $ 14 168 342 。  
这些 房舍 的 法律 地位 仍未 确定 。  
( a ) 节约 储金 的 资产 都 交由 专业 投资 管理 集团 管理 。  
这些 投资 按 成本 或 市场价 值 两者 中 较低者 来 估值 。  
按照 这项 原则 , 报表 中 所有 投资 组合 以 成本 $ 727 522 020 ( 美元 基金 ) 和 $ 5 079 688 ( 奥地利 先令 基金 ) 来 表示 。  
( b ) 由于 估值 方法 的 不同 和 对应 计 管理费用 的 会计 办法 不同 , 年度 终了 时 的 投资 数字 与 国际 保管人 列出 的 数字 不一 致 。  
( c ) 贷款 办法 于 1993年 5月 1日 起 将 行政 费用 从 1.02% 减至 1 . 5% . 该 期间 贷款 办法 的 管理费用 为 $ 262 219 。  
这个 数字 基本上 表示 收到 的 工程处 和 参加 人 缴款 总额 与 工程处 代表 地区 工作人员 节约 储金 所 付款 额 之间 的 差额 。  
这个 数字 基本上 表示 收到 的 工程处 和 参加 人 缴款 总额 与 工程处 代表 维也纳总部 地区 工作人员 节约 储金 所 付款 额 之间 的 差额 。  
这些 报表 已 由 审计 委员会 审核 , 其中 附 有 审计 委员会 的 审计 意见 。  
1 . 执行 主任 谨 提出 联合国 环境 规划署 基金 ( 包括 附属 的 信托基金 及其 有关 帐 户 ) 1993年 12月 31日 终了 的 1992 - 1993 两 年 期 财务 报告 和 决算 。  
这些 决算 已 依照 财务 条例 第 11.4 条 的 规定 于 1994年 3月 31日 送交 审计 委员会 。  
3 . 1990 - 1991 两 年 期 的 比照 数字 已列 在 财务 报表 里 。  
理事会 1993年 5月 21日 第17 / 32 号 决定 第10段 将 1992 - 1993 两 年 期 的 基金 方案 活动 拨款 从 $ 1.5亿 订正 为 $ 1.2亿 。  
6 . 理事会 1991年 5月 31日 第16 / 45 号 决定 第5段 还 核准 了 方案 和 方案 支助 费用 预算 的 原订 经费 $ 37129 000 。  
理事会 第16 / 45 号 决定 还 核准 一 笔 增拨 经费 $ 1 601,100 , 以 贷款 方式 供 建造 新 办公 房 地 之 用 , 拨款 总额 达 $ 38 730 100 。  
理事会 1993年 5月 31日 第17 / 33 号 决定 第3段 将 方案 和 方案 支助 费用 的 拨款 订正 为 $ 37 818 600 , 其中 包括 1992 - 1993 两 年 期 以 贷款 方式 供 建造 新 办公 房 地 之 用 的 $ 3 490 000 。  
7 . 1992 - 1993 两 年 期 的 拨款 总额 、 配给 款 和 支出 如下 :  
这些 审计 标准 规定 , 审计 委员会 规划 和 执行 审计 工作 时 应 适当 保证 财务 报表 无 重大 的 不实 报道 。  
2 . 这项 审查 工作 包括 全面 审查 财务 制度 , 审查 内部 控制 , 以及 审查 帐 目 记录 和 我们 认为 为了 对 财务 报表 表示 意见 必须 审查 的 其他 有关 文件 。  
3 . 审查 工作 在内 罗 毕 的 环境 规划署总部 进行 。  
5 . 审计 委员会 继续 其一 贯 的 作 法 , 通过向 行政 当局 提出 载有 详细 意见 和 建议 的 管理 信函 , 以 汇报 具体 的 审计 结果 。  
这种 作 法 有助于 维持 与 行政 当局 就 审计 问题 正在 进行 的 对话 。  
6 . 主要 审计 结果 和 建议 摘要 载于 下文 第10 至 24 段 。  
审计 委员会 关于本 报告 内 所有 事项 的 意见 已 转告 行政 当局 。  
行政 当局 已 证实 审计 委员会 的 意见 和 结论 所 根据 的 事实 , 并 解答 审计 委员会 的 问题 。  
本 报告 分成 两 部分 , 分别 讨论 对于 财务 报表 的 审计 和 管理 问题 。  
8 . 审计 委员会 的 审查 工作 没有 发现 对 整个 财务 报表 的 准确性 、 完整性 和 正确性 产生 重大 影响 的 缺失 或 错误 。  
因此 , 审计 委员会 对 1993年 12月 31日 终了 两 年 期 环境 规划署 各 基金 的 财务 报表 没有 保留 意见 。  
9 . 审计 委员会 按照 大会 1992年 12月 23日 第47 / 211 号 决议 第15段 检查 了 执行 其 以前 的 建议 所采 的 措施 。  
行政 当局 已 执行 了 委员会 在 其 1991年 12月 31日 终了 期间 的 报告 内 所提 的 建议 。 所 采取 的 详细 行动 和 委员会 的 评论 摘录 于本 报告 附件 。  
( a ) 不仅 在 项目 规划 时 , 而且 在 项目 的 执行 、 监测 和 评价 时 , 均应 适当 注意 金钱 上 的 报酬 。  
此外 , 应当 制定 各种 方法 和 程序 , 以 按照 项目 文件 所载 的 工作 计划 和 时间表 , 实现 具有 预期 质量 的 产出 ( 见 第38 和 44 段 ) ;  
( b ) 项目 进度 报告 、 最后 报告 和 自行 评价 实况 报道 的 格式 应予 适当 改变 , 使 项目 的 监测 和 评价 更加 切实 。  
应 早日 审查 环境 规划署 的 设计 、 核准 和 评估 手册 以及 订正 评价 程序 , 以 保证 能够 评价 更多 进行 中 的 项目 ( 见 第48 - 50 段 ) ;  
( c ) 应 以 进一步 的 行动 有效 加强 讨论会 和 培训班 , 以 保证 有关 项目 的 好处 能够 继续 惠及 对象 群体 , 并 保证 这些 项目 产生 所 期望 的 影响 , 而 不会 只是 一次性 的 活动 ( 见 第51 和 52 段 ) ;  
不应 以 业务 项目 作为 临时 协助 一般 方案 管理 的 手段 , 因为 这种 做法 会使 预算 控制 无法 进行 ( 见 46 和 47 段 ) ;  
( e ) 环境 规划署 所有 出版物 的 附加 说明 的 附录 应予 印发 , 并 应 定期 增订 , 以 将 现有 产出 告知 所有 有关方面 , 避免 工作 上 可能 有 重叠 ( 见 第53 和 54 段 ) ;  
( g ) 聘用 顾问 的 过程 应有 适当 的 制约 与 平衡 , 应 实行 定期 审查 , 保证 今后 不会 违反 或 规避 确立 已久 的 程序 和 规章 ( 见 第69段 ) ;  
( h ) 现有 电子 数据处理 系统 的 系统文件 工作 应予 改进 。  
应 制定 一 套 办法 来 定期 评价 使用 现有 信息技术 设备 的 情况 , 推行 新 的 电子计算机化 项目 前 , 应 进行 适当 的 系统分析 ( 见 第72 和 73 段 ) 。  
13 . 在 若干 项目 中 , 以 出版物 形式 订定 环境 方面 的 准则 / 标准 的 最后 产出 不是 拖延 就是 没有 实现 。  
这些 产出 拖延 长达 9年 ( 见 第33 - 38 段 ) 。  
14 . 在 若干 项目 中 , 实现 既定 目标 这 方面 有 很大 的 缺失 ( 见 第39 - 44 段 ) 。  
15 . 不合 规定 之处 如下 :  
( a ) 以 一 个 业务 项目 的 费用 保留 一 名 一般 方案 管理 项目 顾问 , 从而 妨碍 预算 控制 ;  
( b ) 项目 与 活动 无关 但 还 继续 执行 , 这 不利于 项目 的 有效 管理 和 控制 ( 见 第45 - 47 段 ) 。  
16 . 在 项目 的 监测 和 评价 方面 有 几个 缺点 ( 见 第48 - 52 ) 。  
17 . 目前 还 没有 将 执行 环境 规划署 的 项目 而 产生 的 所有 出版物 列入 一份 完整 的 清单 , 因此 无法 将 产出 告知 所有 有关方面 和 避免 工作 上 的 重叠 ( 见 第53 和 54 段 ) 。  
18 . 没有 鼓励 竞标 的 情况 仍 存在 , 在 许多 情况 下 由于 事急 未经 竞标 就 签定 合同 , 对 货物 和服 务 的 采购 没有 进行 有效 的 事前 规划 ( 见 第55段 ) 。  
19 . 卖主 交货 有 拖延 过久 的 情况 ( 见 第56段 ) 。  
20 . 即使 如 办公室 用品 等 一般 物品 , 未知 在 当地 能否 买到 就 进行 国际 采购 , 因此 放弃 了 以 较 廉 价格 较早 地 获得 用品 的 好处 ( 见 57 段 ) 。  
22 . 在 一些 情况 下 违反 或 规避 了 关于 聘用 顾问 和 专家 的 大会 决定 、 行政 指示 或 其他 准则 ( 见 第60 - 68 段 ) 。  
23 . 除了 制定 所拟 系统 的 流程图 之外 , 没有 对 环境 规划署 目前 安装 的 电子 数据处理 系统 进行 项目 前 系统分析 , 也 没有 评价 利用 这些 系统 来 协助 审查 并 改进 其 操作 的 情况 ( 见 第70 - 73 段 ) 。  
24 . 由于 在 检查 教育 补助金 申报 的 真实性 方面 存在 疏忽 , 一 名 工作人员 犯下 一 项 41 206.63 美元 的 欺诈 案 。  
27 . 委员会 审查 了 载 至 1993年 12月 31日 环境 基金 流动资产 和 流动 负债 的 比率 以及 普通 信托基金 ( 报表 三 ) 和 多边 基金 ( 报表 四 ) 的 流动资产 负债 比率 。  
就 各 基金 而言 , 即使 不 列入 1993年 和 以前 几 年 的 未缴 认 捐款 额 , 流动资产 足以 绰绰有余 地 清偿 到期 的 债务 。  
但是 行政 当局 同意 将 这 笔 129 972 美元 开支 记入 上 一年 的 调整 帐 户 , 将 只 开列 在 1994 - 1995 两 年 期 财务 报表 中 。  
29 . 委员会 对 截至 1992年 12月 31日 环境 规划署 的 通讯 费用 进行 临时 审查 显示 , 向 肯尼亚邮电公司 支付 的 通讯 税款 308 822.77 美元 ( 肯尼亚 先令 8 348 150.71 ) 尚未 偿还 环境 规划署 。 以下 是 对 这 笔 税款 的 分析 :  
30 . 虽然 已经 定期 向 邮电 公司 和政 府 其他 当局 提出 详尽 的 索偿 要求 , 但 环境 规划署 并 未收 至 任何 大额 退款 。  
31 . 环境 规划署 有 两 种 选择 ; 或者 争取 偿还 未 偿 款额 , 或者 从 后来 应付 电信 公司 的 款项 中 扣除 这 笔 款额 。  
环境 规划署 倾向 于 全部 收回 应 偿 数额 , 因为 这样 有助于 改善 其 资金 流动 情况 。  
行政 当局 通知 委员会 说 正在 积极 争取 这 一 选择 , 环境 规划署 也 已经 开始 从 1994年 1月 支付 的 帐 单 中 扣除 税款 。  
33 . 委员会 发现 , 经委 员 会审 查 的 一些 项目 , 或者 在 最后 产出 上 出现 拖延 , 或者 尚未 编制 最后 产出 。  
产出 一般 包括 载有 环境 方面 指导 方针 / 标准 的 出版物 或 关于 培训班 的 报告 。  
这种 拖延 不仅 使 可能 的 用户 不能 及时 受益 , 而且 还有 一 种 风险 , 即 出版物 拿出 时 主题 可能 已经 过时 。  
不能 编制 产出 一事 提出 一 个 疑问 , 即 花费 在 这些 项目 上 的 费用 是否 有道理 。  
34 . 有 两 个 能源 生产 和 使用 项目 , 预算 加 在 一起 为 218 105 美元 , 原计划 两 年 完成 , 后 延至 七年 , 又 延至 九年 。  
题 为 “ 污染 剂 的 地热 问题 ” 的 项目 , 宣布 已经 编制 最终 产出 , 但 尚未 出版 。  
而 另一个 项目 的 产出 根本 就 没有 编制 出来 。  
35 . 一 个 关于 森林 保护 规划 和 管理 项目 , 环境 规划署 为 其 开支 54 161 美元 , 原计划 大约 一年 完成 , 实际上 用 了 五年 多 。  
项目计划 编制 两 份 重要 文件 , 一份 是 规划 手册 , 另 一份 是 管理 计划 。  
管理 计划 只 谈到 原计划 编制 的 方案 的 部分 内容 , 并 因 使用 陈旧 资料 而 失色 。  
计划 进行 的 其他 一些 活动 不得不 放弃 。  
由于 执行 机构 在 这个 阶段 撤出 , 环境 规划署 只得 先 派 顾问 从 两 个 国家 收集 更多 资料 , 再 对 指导 方针 进行 综合 编辑 , 然后 印刷 和 分发 。  
37 . 还有 一 个 关于 防灾 减灾 的 项目 , 用 了 极 长 时间 才 完成 。  
项目 的 主要 目的 是 出版 一份 概要 , 内容 包括 在 这 方面 现有 的 能够 直接 用于 发展中国家 的 知识 , 以及 需要 国际 社会 采取 紧急 行动 进行 弥补 的 现有 空白 。  
项目 的 终结 报告 指出 这些 出版物 “ 已经 过时 了 ” 。  
有些 研究 报告 无法 由 一 个 执笔 人 完成 , 而 这 一点 在 规划 阶段 并 未 预料 到 。  
此外 , 发现 参与 项目 的 大部分 顾问 人员 不具 备 必要 的 写作 能力 。  
仅 举 几 例 如下 :  
40 . 曾 开列 预算 142 000 美元 设立 一 个 项目 , 举办 为期 两 周 的 训练班 , 提高 阿拉伯国家 专家 在 人类 住 区 环境 规划 特别是 废物 管理 方面 的 能力 。  
原订 由来 自 14 个 国家 和 巴勒斯坦 解放 组织 的 21 名 人员 参加 训练班 , 结果 只有 来自 5 个 国家 的 13 名 人员 参加 , 使 让 阿拉伯国家 广泛 参加 的 希望 落空 。  
行政 当局 表示 有些 受到 邀请 的 人员 因 “ 最后 一刻 突然 取消 ” 而 未能 参加 。  
不过 参加 人数 虽然 不多 , 项目 费用 却 没有 显著 减少 ( 最终 费用 131 831 美元 ) 。  
41 . 要求 每一个 参加 训练 的 人员 在 训练班 开始 之前 编写 并 呈送 一 篇 专题 短文 , 介绍 其 国家 人类 住 区 的 某些 环境 方面 。  
训练班 的 工作 语文 是 英文 , 但 最后 实质性 报告 却 准备 要 译成 阿拉伯文 并 出版 作 广泛 分发 。  
42 . 还有 一 个 项目 是 为 评价 墨西哥 流域 都市 发展 对 环境 的 影响 而 设 , 预算 为 593 700 美元 , 准备 通过 这个 项目 为 都市 发展 环境 评价 制订 一 个 办法 。  
这个 办法 的 设计 和 测试 可为 环境 规划署 提供 一 个 重要 的 革新 工具 , 在 选择 场地 和 制订 具体 项目 之前 有系统 地 查明 并 评估 环境 影响 。  
项目 原计划 分 两 个 阶段 在 两 年内 完成 , 但 后来 延长 到 差不多 七年 。  
43 . 还有 一 个 项目 , 其 主要 短期 目标 是 加强 一 所 大学 在 环境 影响 评价 方面 的 培训 能力 , 据报 完全 未能 实现 目标 。  
44 . 所有 这些 项目 , 所 花 费用 均未 得到 充分 效益 。  
委员会 建议 , 不但 在 设计 一 个 项目 而且 在 其 执行 、 监测 和 评价 时 , 都 应 充分 注意 这个 问题 。  
因此 对 项目 做 了 订正 和 延期 , 以便 在 训练班 任务 完成 之后 仍然 留下 他 服务 。  
46 . 委员会 认为 , 行政 当局 也 同意 , 不 应用 业务 项目 为 一般 方案 管理 提供 临时 援助 , 否则 预算 管制 会 失去 效力 。  
47 . 有 一 个 本来 为 1987年 举行 的 第二次 国际 真菌 毒素 大会 提供 支助 的 项目 , 为了 与会 议 无关 的 活动 而 追加 费用 并 延续 了 好几 年 。  
委员会 建议 并 经 行政 当局 同意 , 由 环境 规划署 直接 进行 的 这些 活动 应 纳入 一 个 内部 项目 , 并 应 进行 适当 监督 和 评价 。  
委员会 建议 适当 修改 项目 报告 的 格式 , 以便 能够 对 项目 执行 情况 进行 更 有意 义 的 监督 。  
行政 当局 承认 有 此 需要 , 指出 基金 方案 管理处 已经 在 研究 这个 问题 。  
结果 , 后续 行动 和 评价 科 的 努力 绝大部分 都 放 在 评价 已经 结束 的 项目 。  
51 . 在 多数 情况 下 , 项目 文件 规定 项目 完成 一 至 两 年 后 需 采取 后续 行动 , 向 讨论会 或 训练班 参加 人员 发出 问卷 。  
没有 有系统 地 做 这项 工作 。  
有效 的 后续 行动 , 对于 保证 项目 继续 让 目标 团体 受益 , 使 项目 不仅仅 成为 一次性 活动 , 并 产生 预期 影响 , 是 必要 不可 少 的 。  
52 . 行政 当局 通知 委员会 , 新 设立 了 一 个 股 , 主要 负责 监督 方案 的 执行 和 建立 管理 人员 责任制 度 。  
53 . 环境 规划署 方案 的 执行 每年 都会 产生 一些 出版物 。  
后来 委员会 获悉 “ 现在 正在 印刷 一份 环境 规划署 所有 出版物 的 完整 清单 ” 。  
此外 , 申请 单位 建议 与 哪些 销售 商签 合同 时 应 只 限于 专卖品 。  
行政 当局 同意 , 事先 做好 规划 将 有助于 减少 不经 竞标 即 授予 合同 的 做法 。  
委员会 审议 了 117 件 采购 订单 , 其中 有 54 件 的 拖延 日期 由 10 天 到 190 天不等 。  
委员会 敦促 行政 当局 制订 有效 的 监督 措施 , 跟踪 未 落实 的 物资 和服 务 。  
委员会 还 建议 , 行政 当局 也 同意 , 应考 虑 在 “ 采购 订单 ” 中 写入 适当 的 惩罚 条款 , 以 杜绝 拖延 现象 。  
委员会 建议 , 行政 当局 也 同意 , 环境 规划署 应 寻找 质量 可以 接受 的 地方 产品 , 以便 利用 其 价格 较低 交货 较快 的 优势 。  
58 . 许多 采购 订单 的 档案 中 并不 具备 所有 有关 文件 。  
60 . 委员会 注意 到 有 一些 情况 违反 或 回避 了 涉及 招聘 顾问 工作 的 行政 指示 和 其他 准则 。  
61 . 两 名前 高级 工作人员 于 1992年 4月 30日 退休 , 但 在 转天 , 1992年 5月 1日 又 根据 《 特别 服务 协定 》 被 聘为 顾问 。  
这 违反 了 1982年 11月 19日 的 ST / AI / 296 号 行政 指令 。 该 指令 规定 , 按照 正常 情况 , 于 55 岁 或 超过 55 岁 时 离开 职务 的 前 工作人员 在 离开 职务 后 3 个 月 期间 内 不得 被 聘为 顾问 。  
62 . 起先 , 每项 特别 服务 协定 的 期限 为 6 个 月 , 即 1992年 5月 1日 至 10月 31日 , 费用 为 55 002 美元 。 但 在 人事部 门首 长 提出 费用 已 超过 12 000 美元 限度 之后 , 期限 随后 被 限制 为 一 个 月 。  
在 19924年 5月 31日 特别 服务 协定 到期 之前 , 环境 规划署 致函 一 家 咨询 公司 , 希望 向 该 公司 提供 一份 3 个 月 的 合同 , 从 1992年 6月 1日 至 8月 31日 。  
随后 与 该 公司 签订 了 一 项 法人 合同 , 费用 为 70 520 美元 。  
就是说 , 未向 其他 公司 索求 报价 单 , 该项 合同 也 未 提交 给 合同 委员会 审议 。  
合同 中 规定 的 70 520 美元 分 3 次 存入 该 公司 在 瑞士 的 银行 帐 户 。  
奉 公司 经理 指示 , 每次 从 环境 规划署 收到 付款 时 , 11 088 美元 都 要 转入 这 两 名 工作人员 每人 的 帐 户 。  
该 合同 由 1992年 9月 1日 延续 到 1992年 11月 30日 , 款项 为 72 021 美元 , 随后 又 第3次 由 1992年 12月 1日 延续 至 1993年 2月 28日 , 另外 追加 72 021 美元 。  
63 . 合同 开支 总额 为 236 738 美元 。 其中 221 760 美元 付给 两 名 退休 的 工作人员 , ( 每人 收到 110 880 美元 ) 。  
64 . 作为 一 个 特例 , 两 名 高级 工作人员 的 任期 本来 可以 在 其 规定 退休 年龄 之后 延续 10 个 月 , 这样 本 组织 便 可 节省 56 730 美元 。  
行政 当局 充分 同意 并 表示 已 设立 严格 的 控制 机制 , 审查 有关 特别 服务 协定 的 申请 , 并 确保 其 符合 现有 的 规章 制度 。  
然而 , 曾 提议 给予 某人 短期 任命 , 但 未获 任用 和 升级 委员会 核 可 , 随后 便 聘其 为 顾问 , 聘期 一 个 月 。  
还有 一 人 在 1992年 3月 15日 至 1993年 3月 14日 期间 被 聘为 顾问 , 任期 达 一年 之 久 。  
69 . 委员会 建议 , 在 聘用 顾问 的 过程 中 应 确立 适当 的 检查 平衡 机制 和 进行 定期 审查 , 以 确保 今后 不再 出现 违反 或 回避 即 定规 章 制度 的 现象 。  
系统分析 应 包括 许多 部分 , 其中 有 :  
( a ) 事先 研究 和 记录 现有 系统 , 详细 列举 其不足 之处 ;  
( d ) 工作人员 培训 建议 。  
不过 委员会 表示 , 除 拟议 系统 的 流程图 之外 , 项目 之前 系统分析 没有 任何 文件 记录 。  
73 . 未曾 评价 现 已 装置 的 系统 的 使用 情况 。  
经 调查 后 确定 确有 欺诈 行为 , 该 工作人员 立即 被 解雇 。  
其 薪金 中 2 132.81 美元 未 发给 本人 , 用来 部分 弥补 其 欺诈 款项 。  
76 . 经委 员 会 建议 进行 了 充分 调查 , 随后 行政 当局 通知 说 , 核查 收据 的 过程 有些 不妥 , 人事科 正在 精简 有关 教育 补助金 申请 的 核查 程序 , 并 在 拨款 之前 充分 审核 这些 申请 。  
委员会 还 建议 , 应 尽早 填补 程序 上 的 空隙 , 使 欺诈者 不再 有机可乘 。  
行政 当局 随后 表示 , 人力资源 管理 科目 前 已 落实 一些 措施 , 以 加强 控制 教育 补助金 申请 付款 和 在 付款 之前 核查 这些 申请 的 工作 。  
委员会 将 在 今后 的 审计 中 审查 此 方面 。  
1 . 信托基金 项目 的 执行 速度 应当 加快 , 以 确保 现有 资金 获得 充分 的 利用 。  
2 . 具体 是 指 《 蒙特利尔 议定书 》 多边 基金 的 信托基金 , 因为 它 是 资源 使用率 相当 低 的 唯 一 基金 。  
1992 - 1993 两 年 期 共 向 各 执行 机构 发放 了 1.2亿 美元 , 供 它们 进行 已 核 可 的 项目 。  
3 . 1992 - 1993年 期间 资金 的 利用 情况 有 相当 大 的 改进 。  
4 . 应 与 项目 的 执行 伙伴 拟订 一 个 方便 可行 的 办法 来 汇报 《 蒙特利尔 议定书 》 项目 的 支出 。  
6 . 1994年 正在 实施 此 一 办法 。  
7 . 应 根据 现有 资金 的 多少 以及 对 日后 可能 得到 多少 资金 的 合理 估计 来 执行 项目 , 从而 避免 发生 因 资金 困难 而 需 修改 项目 的 情况 。  
由于 我们 的 预算 是 根据 现有 资金 来 编制 的 , 因此 需要 对 其作 出 修订 , 使 有 额外 的 资金 给 秘书 处 进行 它们 的 工作 。  
通常 每年 需 作 二 至 三 次 修订 , 秘书 处 的 工作 才能 顺利 进行 。  
10 . 应 充分 协调 方案 干事 和 资金 管理 干事 的 工作 , 以 助 监测 支出 。  
11 . 现有 每月 都 向 方案 管理 人员 印发 项目 帐务 系统 报表 , 列出 各项 承付 款项 的 支出 及 承付 情况 。  
12 . 此项 建议 已予 执行 。  
13 . 应当 检讨 技术 合作 信托基金 目前 的 组成 , 看 能否 把 其中 一些 基金 合并 , 以 确保 基金 的 管理 工作 能够 进一步 提高 。  
14 . 行政 当局 于 1992年 向 提供 初级 专业 干事 和 专业 干事 的 所有 11 个 国家 探问 , 看 它们 会否 反对 合并 这些 技术 合作 信托基金 。  
16 . 应 推行 适当 措施 , 取得 必要 的 报告 , 让 已 完成 的 项目 能够 及时 结束 。  
17 . 已 采取 下列 措施 :  
( a ) 已 开始 实施 定期 检查 , 许多 时候 请 开发 计划署 国别 办事处 协助 , 向 支助 组织 取得 必要 的 报告 。  
此外 , 并 敦促 方案 管理 人员 和 方案 活动 中心 尽快 提出 报告 , 以便 利 项目 结束 ;  
( b ) 执行 组织 在 提出 必要 的 报告 之后 , 将 获得 最后 付款 ;  
( c ) 随 着 环境 规划署 区域 办事处 的 作用 加强 , 预期 它们 将 能够 加强 环境 规划署 在 这 方面 的 努力 , 争取 及时 得到 必要 的 报告 , 以便 利 已 完成 项目 及时 结束 。  
18 . 已 采取 必要 步骤 , 使 项目 能 及时 结束 。  
19 . 总部 应 编制 中央 库存 记录 , 列出 环境 规划署 所有 非 消耗性 财物 , 包括 各 区域 办事处 的 财务 。  
20 . 环境 规划署总部 现有 一 个 中央 库存 记录 , 详列 规划署 所有 非 消耗性 财物 , 包括 各 区域 办事处 的 财物 , 但 在内 罗 毕 使用 的 电脑 设备 除外 , 这些 电脑 设备 由 电子 数据处理 单位 记录 , 复印 本 送给 总务 处 。  
21 . 此项 建议 已予 执行 。  
根据 我们 的 一贯作法 , 我们 按照 联合国 财务 条例 的 规定 , 就 我们 对联 合 国 环境 规划署 的 财务 报表 的 审计 结果 公布 了 一 项 详细 报告 。  
兹 证明 所附 联合国 环境 规划署 财务 报表 一 至 八 正确 无误 。 H M , 0,0 ,  
( b ) 联合国 经常 预算 。  
( f ) 基金会 计 : 有关 帐 户 是 以 “ 基金会 计 ” 为 基础 , 每个 基金 自 成 一 个 独特 的 财务 会计 实体 , 各有 一 个 复式 自动 平衡 分类 帐 。  
( g ) 财政 期间 是 两 年 , 包括 连续 的 两 个 历年 ;  
( h ) 资产 和 负债 以及 收入 和 支出 是 按照 应 计会计 制 入 帐 的 ;  
( i ) 由 合作 机构 和 支助 组织 执行 的 环境署 计划 项目 的 项目 支出 , 按照 它们 向 环境署 汇报 的 资金 实际 支出 记入 环境 规划署 帐 目 。  
各 机构 和 组织 所 持有 的 汇款 的 未 动用 余额 作为 预支 款 记入 环境 规划署 帐 目 ;  
对于 美元 以外 的 货币 , 财务 报表 列出 的 现金 、 投资 、 美元 以外 的 未付 认 捐款 , 都 按照 联合国 在 报表 日期 生效 的 适用 汇率 换算 为 美元 。  
按照 《 基金 财务 细则 》 第 205.2 条 的 规定 , 各国 政府 支付 自愿 捐款 引起 的 兑换 损失 或 收益 将 记入 这种 捐款 的 贷方 或 借方 ;  
( k ) 捐款 : 认 捐款 是 按照 预期 捐助者 在 特定 时间 缴款 数 的 书面 承诺 作为 收入 入 帐 的 。  
所收 未来 年度 的 认捐 数则 作为 递 延 收入 入 帐 ;  
( l ) 投资 : 银行 生息 帐 户 的 存款 、 存款单 、 定期存款 和 活期 帐 户 的 资金 作为 现金 列入 资产 负债表 ;  
( m ) 递 延 费用 : 递 延 费用 包括 尚未 适当 记入 该 财政 期间 帐 目的 各项 开支 , 将 作为 下 个 财政 期间 的 支出 入 帐 。  
( n ) 固定 资产 : 家具 、 设备 和 其他 非 消耗品 不 列为 环境 规划署 的 资产 。  
㈠ 将 以往 财政 期间 帐 目 所记 支出 的 偿还 款 作为 杂项 收入 入 帐 ;  
㈢ 将 出票 日期 超过 一年 的 未 兑现 支票 记入 杂项 收入 ;  
到 1993年 12月 31日 为止 , 环境 规划署 存在 银行 帐 户 中 的 不可 兑换 货币 余额 为 $ 392 416万 美元 ( 报表 二 和 附表 2.2 ) 。  
此表 已 计入 俄国 卢布 贬值 所 造成 的 兑换 损失 $ 5 603 461.38 美元 , 列于 报表 一 。  
应付 帐 款 差额 细目 如下 :  
( b ) 报表 三 和 报表 五 . 1 所列 递 延 费用 的 细目 如下 :  
据 1993年 12月 31日 为止 的 环境 规划署 累计 财产 清册 记录 , 环境 规划署总部 及其 海外 办 事 处 按 成本 计算 的 非 消耗性 财产 价值 为 $ 6 366 130.43 。  
按照 《 财务 细则 》 第 110.15 条 , 经过 彻底 调查 之后 , 联合国 环境 规划署 执行 主任 下属 的 基金 和 行政 办公室 副 执行 主任 批准 1992 - 1993 两 年 期 注销 26 笔 无法 收 现 的 应收 款项 , 数额 为 $ 11 640.91 。  
1 . 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 是 大会 1949年 的 一 项 决议 设立 的 , 它 根据 《 基金 条例 》 规定 , 向 从 联合国 离职 的 工作人员 发给 退休金 、 死亡 抚恤金 、 残废 津贴 和 其他 有关 恤金 ; 《 基金 条例 》 其后 已经 过 多次 修改 。  
联 委 会 成员 的 三分之一 是 由 大会 和 其他 成员 组织 的 相应 机构 选出 , 三分之一 由 行政 首长们 选出 , 三分之一 由 参与 人选 出 。  
联 委 会 为 管理 基金 而 承付 的 费用 - - 主要 是 设 在 纽约 联合国总部 的 中央 秘书 处 的 开支 和 投资 管理 的 费用 - - 从 基金 开支 。  
这届 会议 的 成员 、 候补 成员 和 代表 名单 , 及 实际 出席 情形 , 载 列于 下文 附件 十 。  
7 . 联 委 会审 查 和 核 可 了 1993年 12月 31日 终了 的 财务 报表 , 并且 审议 审计 委员会 关于 养 恤 基金 的 帐 户 和 业务 。  
9 . 照 大会 第46 / 192 号 决议 所请 , 联 委 会 重新 审议 它 自己 及其 常务委员 会 的 成员 人数 和 组成 , 决定 在 目前 不 建议 任何 任何 改变 , 但 将 继续 审查 这个 事项 。  
此外 , 它 还 审议 常务委员 会 会议 频率 、 联 委 会 以及 常务委员 会 的 出席 情况 。  
10 . 常务委员 会 在 联 委 会 不 开会 时代 表 它 行事 , 该 委员会 成员 的 名单 载于 下文 附件 十一 。  
11 . 精算师 委员会 成员 的 名单 载于 下文 附件 十二 ; 该 委员会 是 根据 《 基金 条例 》 第9条 设立 的 。  
12 . 投资 委员会 成员 的 名单 载于 下文 附件 十三 , 该 委员会 是 根据 《 基金 条例 》 第20条 设立 的 。  
14 . 本年度 期间 , 基金 的 参与 人数 从 61 968 增至 63 329 , 即 2.2% ; 发放 的 定期 养 恤金 数目 从 33 923 增至 35 435 , 即 4.5% 。  
下文 附件 一 按 成员 组织 划分 的 参与 人 和 发放 养 恤金 明细表 。  
16 . 该年 基金 的 投资 收入 达 $ 893 907 978 , 计为 : 利息 和 股息 $ 567 664 880 , 投资 售出 净利 $ 326 243 098 。  
扣去 投资 管理费 $ 13 827 607 后 , 投资 净 收入 为 $ 880 080 371 。  
下文 附件 二 附表 2 和 3 分 别 载 列 1993年 12月 31日 时 的 投资 总表 以及 投资 成本 和 市价 的 比较 。  
联 委 会 还 收到 精算师 委员会 的 意见 。 精算师 委员会 在 估值 报告 提交 联 委 会 之前 对 估值 报告 进行 了 审议 。  
1993年 就 这些 假定 向 大会 提出 报告 。 象 过去 那样 , 它 反映 了 一 个 完全 动态 的 基础 , 即 假设 通货膨胀 无限期 地 继续 下去 , 同时 , 对 将来 各 年 参与 人数 的 增长 方面 有若 干 假设 。  
这 三 个 经济 基础 分别 假定 真正 回收率 , 即 利率 减 通货膨胀 , 为 每年 之 2 、 3 、 4 。  
22 . 关于 将来 参与 人数 的 增加 , 在 1990年 估值 中 使用 两 套 假设 。  
去年 曾 估计 上文 ( a ) 的 变更 将 使 精算 费用 增加 应 计 养 恤金 薪酬 的 1.05% , 而 上文 ( b ) 的 变更 将 使 精算 费用 减少 应 计 养 恤金 的 0.20% 。  
25 . 精算 委员会 建议 并 经联委 会 核准 6.5 / 9 / 6 的 一 套 经济 假设 ( 即 投资 收益 3% 的 实际率 ) 以及 “ 20年 参与 人 增长 假设 ” 应 作为 关于 定期 估值 的 基础 。  
这些 假设 与 以前 定期 估值 所 使用 的 假设 是 相 一致 的 。  
26 . 下表 比较 了 根据 相同 的 经济 假设 和 几 套 将来 参与 人 增长 假设 的 第二十一次 和 第二十二次 精算 估值 的 结果 。  
28 . 下表 将 在 其他 两 套 经济 假设 , 即 6.5 / 8 / 6 和 6.5 / 10 / 6 ( 或 实际 收益率 分别 为 2 和 4% ) 之下 及 根据 “ 20年 参与 人 增长 假设 ” 所需 的 缴费率 与 在 定期 估值 之下 所需 缴费率 相比较 :  
考虑 到 经济 假设 的 长期性 质 , 并且 也 考虑 到 所有 其他 假设 , 他们 仍 认为 定期 估值 根据 3% 的 实际 收益率 仍然 是 合理 的 。  
31 . 在 这种 “ 计划 中止 ” 的 基础 上 , 如果 不 考虑 到 养 恤金 的 将来 调整 , 就 其 负债 来说 , 养 恤 基金 的 资金 相当 足够 。  
按照 假设 利率 , 有 资金 的 比率 从 128% 至 143% 不等 , 而 在 定期 估值 下 136% 是 有 资金 的 比率 。  
这 意味着 如果 不须 因 物价 变化 对 养 恤金 作出 任何 调整 , 养 恤 基金 所 拥有 的 资产 比 需要 支付 的 养 恤金 要 多得多 。  
下表 显示 , 在 定期 估值 下 , 在 “ 计划 中止 ” 基础 上 的 有 资金 的 比率 自 1982年 以来 稳步 改进 , 不论 是 假设 了 发放 养 恤金 的 将来 每年 调整 6% , 或者 不 作 这样 的 假设 。  
32 . 大会 第47 / 203 号 决议 请 联 委 会 “ 考虑 到 精算师 委员会 和 审计 委员会 的 意见 , 审议 它 提出 精算 估值 结果 的 方式 ” 。  
这 是 几个 代表团 于 1992年 第五委员会 上 发言 提出 要求 所 引起 的 , 他们 要求 以 美元 表示 养 恤 基金 精算 估值 的 结果 。  
外聘 审计 较早 时候 提出 一 个 类似 的 请求 , 他们 也 指出 关于 估算 结果 的 报告 应 提供 关于 可供 养 恤金 之 用 的 净 资产 、 净 资产 的 变更 以及 已 承允 的 退休 养 恤金 精算 现值 。  
外聘 审计 也 指出 将 在 财务 报表 中 公布 养 恤 基金 的 任何 不中 之 数 或者 逆差 , 包括 养 恤 基金 每一 成员 组织 或 有 负债 情况 明细表 。  
37 . 精算师 委员会 告知 联 委 会 , 根据 精算 顾问 所 提出 的 建议 , 精算师 委员会 已 就 外聘 审计 团 所 建议 的 进一步 公布 和 报表 的 提出 形式 达成 协议 。  
42 . 又 根据 正常 估值 所用 的 经济 假设 , 采用 对 今后 参与 人 增长 所作 的 两 组 假定 , 也就是 “ 20年 ” 和 “ 5 - 15年 ” 参与 人 增长 假定 , 为 基金 今后 30年 的 估计 进展 情况 制定 几 种 假设 模式 。  
这些 模式 显示 , 在 30年 期满 时 , 以 美元 计算 的 基金 余额 仍然 会 不断 增加 , 其 数额 从 采用 “ 20年 参与 人 增长 假定 ” 计算 而 得 的 $ 1 010亿 到 采用 “ 5 - 15年 参与 人 增长 假定 ” 计算 所得 的 $ 1 030亿 不等 。  
这些 模式 显示 , 在 30年 期满 时 , 基金 余额 将 继续 增加 , 其 数额 从 $ 400亿 到 $ 2 130亿 不等 。  
43 . 精算师 委员会 在 评估 估值 结果 时 特别 讨论 到 四 项 重要 指标 , 并指 出 下列 各点 :  
( a ) 按照 5年 移动 平均数 方法 计算 , 用来 作为 估值 起算 点 的 资产 ( $ 1 174 030万 ) 的 精算 价值 大约 为 $ 106 200万 , 也就是 比 1993年 12月 31日 的 市场价 值 ( $ 1 280 230万 ) 低 8.3% ;  
( d ) 较 预期 为 低 的 应 计 养 恤金 薪酬 和 新加入者 的 人口 组成 ( 它 是 今后 对 新加入者 作出 推测 的 根据 ) 都是 以 1993年 的 数据 为 根据 , 不一定 反映 今后 的 趋势 。  
对 有些 新 加入 的 一般 事务 人员 而言 , 按 美元 计算 的 1993年 应 计 养 恤金 薪酬 数额 反映 了 美元 对 若干 货币 升值 的 影响 。  
此外 , 在 许多 工作 地点 , 一般 工作人员 薪金 表内 某些 职 等 的 应 计 养 恤金 薪金 毛额 冻结 , 可能 也 是 使得 1993年 一般 事务 人员 应 计 养 恤金 薪酬 较 预期 为 低 的 因素 之一 。  
44 . 委员会 也 注意 到 , 精算 顾问 根据 实际 收益率 假定 为 3 和 4% 编制 的 今后 每年 缴款 和 养 恤金 付款 的 预测 显示 , 按 实值 计算 , 资产 将 继续 增加 , 至少 30年 。  
45 . 根据 对 有关 指数 所作 的 评价 , 精算师 委员会 表示 了 意见 , 它 认为 “ 既 不 需要 提高 现用 的 缴款率 , 也 不 需要 采取 任何 措施 来 减轻 精算 上 的 收支 不平衡 情况 。 ”  
它 表示 , 它 打算 在下 一年 审查 经验数据 , 包括 提前 退休 的 发生 次数 和 估值 方法 的 各个 方面 。  
46 . 关于 按 精算 估计 , 基金 的 资金 是否 足以 应付 《 条例 》 所 规定 的 义务 , 由 精算 顾问 编制 , 并 经 精算师 委员会 核准 的 说明 ( 转载 在 附件 四 ) 作出 了 下列 结论 :  
“ 根据 我们 对 在 估 值日期 有效 的 《 基金 条例 》 的 理解 , 资产 的 精算 价值 超过 基金 规定 的 所有 应 计 养 恤金 权利 的 精算 价值 。  
因此 , 截至 1993年 12月 31日 止 , 不 需要 《 基金 条例 》 第26条 所 规定 的 弥补 短绌 缴款 。 ”  
47 . 精算师 委员会 和 精算 顾问 在 关于基金 1993年 12月 31日 精算 状况 的 说明 ( 转载 在下 文 附件 五 ) 中 总结 说 :  
49 . 关于 把 每年 通货膨胀率 定 为 6% 的 假定 是否 仍然 合适 , 精算 顾问 指出 , 这个 数字 反映 今后 几十 年 预期 的 通货膨胀率 , 因此 , 不 应当 单单 参照 当前 的 通货膨胀 水平 来 评估 。  
50 . 联 委 会 要求 澄清 , 根据 什么 理由 预测 , 尽管 基金 在 精算 上 收支 不能 平衡 , 但 至少 在 今后 30年 内资 产 仍会 增加 。  
精算 顾问 指出 , 估值 工作 包括 根据 各种 精算 假定 , 对 今后 很长 一段 期间 做出 预测 , 而今 后 30年 的 结果 所 反映 的 是 长期性 的 预测 。  
他 指出 , 在 实际 收益 假定 为 3% 和 4% 两 种 情况 下 , 按 通货膨胀 调整 的 预计 资产 将 会 在 资产 的 绝对数 值 之前 先 开始 下降 , 但 至少 在 30 年内 不会 下降 。  
52 . 精算 顾问 也 对 导致 收支 差额 扩大 的 各种 因素 提供 了 详尽 的 说明 , 其中 特别 包括 采用 反映 寿命 加长 的 新 的 死亡率 表 , 和 新加入者 的 人口 组成 和 应 计 养 恤金 薪酬 数额 。  
精算 顾问 和 精算师 委员会 报告员 都 表示 , 关于 正常 估值 所用 的 一 组 假定 , 如果 它 的 所有 组成 部分 都 作为 一 个 整体 来看 , 这组 假定 十分 恰当 。  
55 . 联 委 会 也 对 在下 列 方面 同 外聘 审计员 作出 的 安排 表示 满意 : 以 美元 开列 估值 的 结果 , 和 对 基金 资产 是否 足够 公布 更多 资料 和 提供 更多 意见 。  
56 . 精算师 委员会 共有 五 名 成员 , 联合国 五 个 地理 区域 各有 一 名 , 是 由 秘书长 根据 联 委 会 的 建议 按照 《 基金 条例 》 第九条 的 规定 任命 的 。  
委员会 的 现任 委员 名单 载 列 在下 文 附件 十二 。  
57 . 按照 1986年 联 委 会所 通过 委员会 成员 任期 交错 的 安排 , 有 两 名 委员 的 任期 将 于 1994年 12月 31日 届满 :  
58 . 联 委 会 决定 建议 , 并 经秘书长 核准 , 重新 任命 A · O · Ogunshola 先生 和 L · J · Martin 先生 , 任期 三年 , 从 1995年 1月 1日 至 1997年 12月 31日 止 。  
如同 参与 人 代表 的 建议 , 联 委 会 当时 决定 , 不要 把 利率 从 6.5% 减为 5.5% ; 然而 , 它 同意 将 在 基金 下 一 次 精算 估值 时 审查 这个 利率 。  
因此 , 联 委 会 在 1994年 7 月份 的 会议 上 , 根据 基金 1993年 12月 31日 估值 所用 的 假定 和 估值 的 结果 重新 审查 用来 决定 整 笔 折 付 养 恤金 的 利率 和 死亡率 表 。  
61 . 养 恤金 精算 等值 的 定义 是 : 加上 按 联 委 会 依照 《 条例 》 制订 的 利率 所算 出 的 利息 , 其 数额 应 等于 参与 人 在 他 / 她 预期 寿命 期间 将领 取 的 定期 付款 总和 的 现值 。  
62 . 依照 《 条例 》 第11条 的 规定 , 用来 计算 整 笔 折 付 付款 的 利率 和 死亡率 表 都 将 斟酌 情况 由 联 委 会 根据 精算师 委员会 的 意见 予以 采纳 和 订正 。  
兹 将 目前 所用 的 利率 和 死亡率 表 , 以及 与 它们 有关 的 缴款 服务 期间 开列 如下 :  
这些 养 恤金 计划 为 发放 中 养 恤金 生活费 用 调整 数所 假定 的 通货膨胀 因素 为 5% 。  
这些 计划 对 整 笔 折 付 付款 采用 6% 利率 是 一 种 折衷办法 , 其 用意 在于 既 不要 把 利率 订 得 过高 以至于 使 参与 人 不愿 意 选用 折 付 办法 , 也 不要 把 利率 订 得 过低 以至于 引起 精算 损失 。  
“ 联 委 会 几 年 前 决定 , 把 整 笔 折 付 所用 的 利率 订 得 比 假定 的 实际 收益率 为 高 , 这项 问题 就 不再 纯粹 是 一 项 技术性 问题 。  
它 告诫 说 , 考虑 到 适用 的 是 一 种 混合 利率 , 因此 最好 不要 经常 更动 利率 。 因为 早先 几 年 的 利率 较低 , 对 缴款 服务 期间 长 的 工作人员 来说 , 其 贴现率 要比 名义上 的 6.5% 利率 低 得 多 。 ”  
67 . 在 联 委 会 讨论 期间 , 参与 人 代表 所持 的 立场 是 , 考虑 到 利率 近来 的 走向 和 当前 的 市场 情况 , 现用 利率 6.5% 相当 高 。  
他们 指出 , 自从 1985年 制订 6.5% 的 利率 以来 , 外界 利率 已 大幅 降低 。  
他们 又 指出 , 许多 参与 人 为了 支付 退休 时 搬迁 所 引起 的 费用 而 不得不 选择 整 笔 折 付 办法 。  
如果 采用 订 得 过高 的 利率 , 就 会 损害 参与 人 的 利益 , 并且 会使 基金 得到 数额 可观 的 精算 结余 , 大约 相当于 应 计 养 恤金 薪酬 的 1.97% , 这个 数额 高于 当前 精算 估计 的 收支 不平衡 数额 。  
因此 , 现用 的 安排 对 工作人员 非常 不利 。  
他们 又 注意 到 , 1993年 12月 31日 精算 估值 已经 采用 新 的 死亡率 假定 , 以 反映 全球 寿命 增高 的 情况 , 这种 做法 对 迄今 的 精算 状况 造成 了 相当 大 的 不利 影响 。  
然而 , 他们 建议 , 精算师 委员会 应当 为 折 付 目的 提出 最新 的 男女 通用 死亡率 表 , 供 常务委员 会审 议和 核准 。 这个 表 将 反映 上 一 次 精算 估值 所用 的 寿命 增高 假定 。  
69 . 理事 机构 的 一些 代表 指出 , 他们 希望 保留 现用 的 6.5% 利率 , 以便 保障 基金 在 精算 上 的 健全性 。  
这个 利率 是 1984年 在 维也纳 达成 的 折衷办法 的 一部分 。 而 这种 折衷办法 大大 有助于 减轻 基金 1980 年代 初期 在 精算 方面 出现 的 收支 严重 不平衡 现象 。  
尽管 6.5% 的 利率 不是 用 任何 科学 或 技术 方法 制订 的 , 但 在 确定 这个 利率 时 是 有 明确 的 目的 , 因此 不能 说 是 “ 任意 ” 的 决定 。  
70 . 精算 顾问 和 精算师 委员会 报告员 提请 联 委 会 注意 , 自从 采用 了 1984年 男女 通用 死亡率 表 以后 , 精算 估值 所用 的 死亡率 假定 已有 过 几 次 变动 。  
精算 估值 所用 的 死亡率 假定 每一 次 发生 变动 都 订正 男女 通用 的 死亡率 表 , 并不是 贯 用 的 办法 。  
72 . 下文 附件 六 摘要 载 列 了 联 委 会 对 转交 “ 联系 小组 ” 的 四 个 项目 中 每一个 项目 所作 的 决定 , 以及 它们 的 精算 影响 。  
它 还 指出 , 联 委 会 也许 愿意 审查 这 一事 项 , 以期 决定 为 养 恤金 目的 , 超过 35年 的 所有 缴费 服务 均应 算 入 并 按 每年累积率 1% 计 算 。  
76 . 联 委 会 在 1991年 无法 达成 协商 一致 意见 , 所以 把 这个 事项 推迟 到 下 一 次 精算 估值 结果 出来 后 再审 议 。  
联 委 会 在 1994年 会议 上 , 再次 审查 累积率 和 承认 的 缴费 服务 最高 年数 问 题 的 发展 情况 , 以及 关于 其他 公务员 养 恤金 办法 的 做法 最新 资料 。  
它 也 审议 承认 的 缴费 服务 最高 年数 和 / 或 最高 养 恤金 累积 方面 可能 的 修改 。  
77 . 承认 的 缴费 服务 最高 年数 为 35年 的 现行 规定 , 于 1980年 1月 1日 起 生效 ; 在 基金于 1949年 成立 时 , 最高 年数 为 30年 ; 于 1970年 1月 1日 起 将 年数 提高 至 32年 。  
79 . 同 另外 两 个 总部 所在 国 ( 瑞士 和 联合王国 ) 的 国家 公务员 制度 养 恤金 办法 的 最高 养 恤金 累积 规定 , 则 很难 比较 。  
对 1984年 以前 征聘 的 雇员 适用 的 美国 公务员 退休 制度 规定 , 最高 退休金 累积 为 80% , 在 缴费 服务 42年 后 可 达到 。  
80 . 精算师 委员会 在 1994年 6月 会议 上 重申 其 长期 坚持 的 意见 , 即 为 养 恤金 累积 目的 , 原则上 每一 年 的 缴费 服务 均应 计入 。  
“ 委员会 着重 指出 , 如果 延长 承认 的 缴费 服务 最高 年数 , 则 应 小心 避免 在 通过 修改 前后 不久 退休 的 参加 人 养 恤金 方面 的 “ 等级 ” ( 参看 上文 第75段 ) 。  
81 . 顾问 精算师 估计 , 如果 把 承认 的 缴费 服务 年数 从 3 5年 延长 至 40年 , 并 把 35年 以后 年数 的 累积率 定 为 每年 1% , 则 精算 费用 为 应 计 养 恤金 薪酬 的 0.06% 。  
但 对 为 修正 《 条例 》 中 关于 承认 的 缴费 服务 最高 年数 规定 , 即 第28 ( b ) 和 ( c ) 条 , 而 可能 向 大会 建议 的 任何 措施 的 范围 及时 间 , 则 意见 不一 。  
83 . 经过 详细 讨论 , 并 作为 向 大会 建议 的 一揽子 四 项 措施 的 一部分 ( 参看 上文 第71段 ) , 联 委 会 对 延长 承认 的 缴费 服务 最高 年数 达成 协议 如下 :  
( a ) 超过 35年 的 缴费 服务 年数 应予 承认 , 这些 年数 的 累积率 定 为 每年 1% ;  
( b ) 《 基金 条例 》 规定 的 最高 养 恤金 累积 应 定 为 70% ;  
( c ) 执行 日期 应 为 1995年 7月 1日 , 执行 方法 应 依 精算师 委员会 的 建议 , 以 避免 任何 “ 等级 ” 效果 。  
84 . 因此 联 委 会 决定 建议 大会 修正 《 基金 条例 》 第28 ( b ) 和 ( c ) 条 , 延长 承认 的 缴费 服务 最高 年数 和 提高 最高 养 恤金 累积率 , 一如 上文 第83段 所述 。  
85 . 联 委 会 要求 秘书 就是 否 应 相应 修改 《 基金 条例 》 任何 其他 条文 , 和 何时 应 修改 的 问题 , 编写 一份 研究 报告 , 提交 联 委 会 1996年 会议 审议 。  
86 . “ 一揽子 ” 协议 中 包括 的 其他 三 项 措施 , 及其 精算 费用 ( 节余 ) , 在下 文 附件 六 简述 。  
这些 案文 是 由 基金 秘书 处 同 亚洲开发银行 及 欧洲复兴开发银行 负责 官员 进行 谈判 产生 的 。  
根据 《 基金 条例 》 第13条 , 这些 协议 须 先 经联委 会 核 可 才 向 大会 提出 , 请其 同意 。  
89 . 同 亚洲开发银行 和 欧洲复兴开发银行 缔 订 的 协议 草案 属于 “ 外圈 ” 一 类 , 因此 规定 转移 参加 人 累积 养 恤金 的 等值 精算 值 。  
欧洲复兴开发银行 一 名 代表 向 联 委 会 澄清 该 银行 养 恤金 计划 的 一些 细节 。  
90 . 精算师 委员会 审议 了 提议 的 两 个 转移 协议 草案 , “ 对 其 措词 无异议 ” 。  
91 . 关于 同 欧洲复兴开发银行 缔 订 的 协议 草案 , 联 委 会 中 代表 参加 人 的 一些 成员 , 对 两 个 养 恤金 计划 之间 的 转移 缺乏 互惠 , 表示 关切 。  
按照 提议 的 案文 以及 欧洲复兴开发银行 预定 的 行政 执行 办法 , 在 选定 转移 时 , 联合国 养 恤 基金 参加 人 于 欧洲复兴开发银行 任职 , 其 收受 的 利益 在 该 银行 两 个 计划 之间 公平 划分 。  
但 欧洲复兴开发银行 养 恤金 计划 参加 人 转至 联合国 任职 , 他 在 联合国 养 恤 基金 收受 的 利益 , 仅 以 欧洲复兴开发银行 最后 薪金 退休 计划 的 养 恤金 款额 为限 。  
有人 认为 , 这样 一 种 安排 也许 对联 合 国 养 恤 基金 参加 人 不利 , 因此 必须 向 考虑 按照 协议 行使 转移 权 的 联合国 养 恤 基金 参加 人 , 在 这种 选择 生效 之前 , 提供 适当 的 、 齐全 的 资料 。  
92 . 联 委 会 中 代表 行政 首长 和 理事 机构 的 一些 成员 表示 , 转移 协议 一般 对联 合 国 养 恤 基金 参加 人 有利 , 因为 这些 协议 让 他们 多 一 种 选择 , 有助于 职位 流动 。  
也 有人 指出 , 这些 协议 提供 的 选择 , 是 很多 工作人员 不能 利用 的 , 因为 他们 离开 联合国 系统 到 某 一 实体 工作 时 , 该 实体 没有 同 联合国 养 恤 基金 缔 订 转移 协议 。  
若干 代表 理事 机构 的 成员 表示 , 在 谈判 转移 协议 的 范围 内 , 评价 其他 养 恤金 计划 的 一揽子 利益 , 不是 联合国 养 恤 基金 和 联 委 会 的 工作 。  
93 . 联 委 会 核 可 同 亚洲开发银行 缔 订 的 转移 协议 草案 , 并 将 该 草案 提交 大会 第四十九届 会议 。  
同时 并 应 作出 安排 , 要 可能 转移 的 人 确定 选择 转移 之前 , 向 他们 提供 拟议 的 转移 一切 方面 的 全部 细节 资料 。  
报告 摘述 了 截至 1994年 3月 31日 为止 期间 的 经济 和 投资 环境 , 并 说明 了 用于 决定 所作 投资 的 战略 和 战术 反应 。  
秘书长 代表 也 应 联 委 会 第四十五届 ( 特别 ) 会议 的 要求 , 另外 提出 一 个 报告 说明 基金 的 投资 管理 安排 。  
97 . 在 本 报告 审查 年度 内 , 全球 经济 活动 继续 改善 , 虽然 各国 增长率 有所不同 。  
美国 、 加拿大 、 联合王国 和 澳大利亚 的 经济 都 处在 不同 的 复苏 阶段 ; 欧洲 大陆 和 日本 的 经济 虽然 还 在 衰退 中 , 但是 增长率 有所 提高 ; 新兴 经济 国家 的 增长率 则 达到 中上 水平 。  
在 这种 情况 下 , 基金 管理 在 作出 投资 决定 时 采取 一 种 谨慎 的 策略 。  
收益率 是 由 一 名 外界 顾问 使用 普遍 接受 的 收益 计算 方法 算出 的 , 其中 包括 利息 和 股息 收入 、 已 实现 和 未 实现 的 利润 和 亏损 、 市场价 值 变动 和 现金 流通 的 时间 选定 。  
基金 的 管理 著 眼 于 中期 和 长期 在 风险 与 预期 收益 间 维持 审慎 的 平衡 , 而不是 干 冒 风险 以 寻求 短期 的 高 报酬 。  
在 备 有数 据 的 34年 间 , 累积 收益 折算 年率 为 8.6% , 按 通货膨胀 调整 后 的 年度 收益 或 “ 实际 ” 收益率 为 3.5% 。  
101 . 有价证券 的 结构 继续 广泛 多样化 , 以 减少 风险 和 增加 长期 收益 。  
秘书长 代表 指出 , 决定 总 收益 的 主要 因素 是 资产 分配 , 即 在 股票 、 债券 、 与 房地产 有关 的 投资 和 现金 之间 分配 投资 资金 。  
102 . 在 直至 1994年 3月 的 34 年内 , 股票 的 成绩 比 其他 资产 类别 要好 。  
但是 , 在 这 34年 中 , 有 13年 包括 最近 10年 有 5年 债券 的 成绩 比 股票 好 。  
从 1972年 起 就 列入 有价证券 类别 的 与 房地产 有关 的 投资 除 3年 外 , 每年 的 收益 都是 正数 。  
在 投资 收益 计入 这项 资产 类别 的 24 年内 , 短期 投资 和 储备 金 的 收益 有 9年 达到 二 位 数字 。  
虽然 这些 数据 似乎 说明 基金 的 所有 资产 都 应 投放 在 股票 里 , 但是 秘书长 代表 指出 , 在 作出 投资 决定 时 , 诸如 风险 水平 、 赚取 收入 以及 保持 基金 的 本金 等等 因素 其 都 要加 予 考虑 。  
但是 , 在 低利率 环境 下 , 股票 的 成绩 往往 比 固定 收入 证券 要好 。  
在 较长期 的 期间 内 , 多样化 往往 会 稳定 和 增加 投资 收益 。  
基金 在 41 个 国家 里 投资 , 包括 在 18 个 发展中国家 里 直接 投资 , 并 投放 在 27 种 不同 货币 。  
至 1994年 3月 31日 止 , 基金 投放 在 非 美元 货币 的 资产 共达 $ 71.04亿 , 占 56.7% 。  
104 . 秘书长 根据 投资 委员会 的 建议 , 制订 了 年度 内 使用 的 资产 分配 指导 幅度 。  
投资 委员会 在 其 年 每 举行 的 四 次 常会 上 审查 了 这些 准则 , 并 于 必要 时 建议 按 市场状况 调整 。  
因此 , 有价证券 的 组合 反映 了 投资 委员会 、 工作人员 和 顾问们 根据 当时 经济 、 市场 和 货币 趋向 所作 的 判断 。  
在 买进 卖出 时 , 所有 投资 都 由 工作人员 加以 审查 和 分析 , 并 须 符合 联 委 会 和 大会 核 可 的 四 项 标准 , 即 安全 、 有利 润 、 能 变现 和 可 兑换 。  
105 . 在 发展中国家 的 投资 继续 受到 审查 , 同时 铭记 着 大会 就此 事项 通过 的 各项 准则 和 决议 。  
按 1994年 3月 31日 的 价格 计算 , 在 发展中国家 的 直接 和 间接 投资 从 1993年 4月 1日 以来 减少 了 3% 。  
在 1994年 3月 31日 终了 年度 内 , 与 发展 有关 的 资产 的 市场价 值 在 这 一 年内 增加 了 4% 。  
与 发展 有关 的 投资 按 帐 面 价值 计算 占 基金 资产 的 15.6% 。  
国际 信托公司 一方面 直接 提供 咨询 服务 、 另一方面 , 它 又 将 全球 管理 服务 分包 给 威廉 斯 和 格林斯公司 , 这家 公司 后来 同 苏格兰皇家银行 合并 。  
苏格兰皇家银行 又 与 世界 各地 的 地方 分管 理 人 订立合同 。  
在 同 投资 委员会 协商 后 并 在 联合国 法律 事务 厅 的 协助 下 、 保留 了 外部 法律顾问 的 服务 , 请 他们 就 这种 管理 安排 是否 仍然 适当 的 问题 提出 意见 。  
108 . 根据 实施 外部 法律顾问 的 建议 的 初步 计划 , 设想 基金 将 与 全球 管理 人 网 建立 直接 契约 关系 , 目的 是 在 基金 对 之 拥有 重大 资产 的 每一个 市场 里 均有 一 个 管理 人 。  
为了 使 基金 的 投资 业务 受到 干扰 的 程度 减至 最小 , 同 国际 信托公司 签定 了 一 项 过渡性 安排 。 根据 这项 安排 , 国际 信托公司 将 在 联合国 管理 人 网 建立 期间 使用 其 分管 理 人 。  
目的 是 让 国际 信托公司 建立 其 自己 的 分管 理 人 网 , 在 较 后 阶段 协助 联合国 建立 和 管理 一 个 管理 人 网 。  
但是 , 这个 项目 比 预期 要 旷 日 费时 , 主要 原因 是 , 资产 登记 和 分离 方面 的 诸项 要求 比 预期 要 复杂 得 多 。  
因此 同 国际 信托公司 签定 的 合同 延 了 两 次 。  
在此 期间 , 联合国 保留 了 一 名 工业 专家 的 服务 , 请 他 更 充分 地 审查 与 各项 管理 安排 有关 的 各项 备选 办法 。  
经过 这项 研究 , 制定 一 项 订正 计划 , 要求 同 数目 有限 的 区域 管理 人 而不是 同 许多 地方 管理 人 建立 直接 关系 。  
此外 , 一 名 总 帐 管理员 汇总 所有 数据 , 担任 会计 和 记 帐 职务 。  
109 . 秘书长 代表 在 其 报告 中 说 , 根据 这项 订正 计划 , “ 基金 在下 列 领域 的 风险 将 大大 减少 :  
有关 对应 方 的 质 素 以及 无须 在 对应 方 不够 多 的 市场 里 直接 进行 业务 这个 事实 , 也 提供 更多 机会 可以 减少 风险 。  
( b ) 法律 风险 : 虽然 由于 需要 同 美国 以外 的 对应 方 订立 契约 关系 而 引起 一些 法律 风险 , 但是 将 在 其中 立 建立 直接 联系 的 那些 市场 都是 相当 发达 的 , 而且 管理 行业 也 已 成熟 , 因此 , 这些 风险 非常 小 。  
此外 , 通过同 许多 管理 人 直接 签订合同 , 而不是 通过 全球 管理 人 的 分管 理 网 , 有价证券 登记 需求 ( 即 用 联合国 名义 ) 也 很 容易 满足 。  
由于 基金 将 直接 同 管理 人 接触 , 程序性 审计 和 财务 审计 都 可以 通过 合同 得到 保证 。  
通过 直接 同 管理 人 订立合同 , 基金 坎 掉 全球 管理 这 整整 一 层 中间 媒介 , 增强 了 信息 的 流动 和 加强 了 监测 过程 , 使得 管理业 务 更加 透明 。  
此外 , 中间 媒介 的 工作 由 增加 对 记录 工作 的 监测 和 核查 来 取代 。 ”  
“ 检查 投资 记录 和 关于 养 恤 基金 管理 问题 的 文件 时 发现 , 国际 信托公司 是 基金 所有 有价证券 的 唯 一 管 理 人 。  
我们 认为 , 只 由 一 家 公司 来 管理 基金 所有 有价证券 和 担任 基金 的 所有 交易 和 业务 的 顾问 , 包括 替 基金 记录 其 所有 活动 , 是 危险 的 。 ”  
111 . 秘书长 代表 的 报告 的 结论 是 :  
“ 基金 将 会 从新 管理 安排 中 获益 , 它 将 能 提高 内部 控制 , 减少 对应 方 风险 , 法律 风险 和 业务 风险 。  
随 着 基金 的 发展 , 将 会 建立 一 个 结构 , 保证 投资 管理 和 业务 活动 既有 效 而 又 安全 。 ”  
112 . 采取 新 管理 安排 后 , 预计 每年 可 节省 大约 $ 300万 。  
但是 , 由于 管理费 由 不断 变化 的 参数 ( 基金 的 市场价 值 和 交易量 ) 决定 , 绝对 金额 过 几 年 就 会 改变 。  
113 . 秘书长 代表 向 联 委 会 保证 , 新 管理 安排 将 向 基金 提供 更好 的 保护 , 即 以 大约 $ 300万 大幅度 减少 的 年费 降低 风险 水平 。  
此外 , 还 保证 各项 多样化 安排 不会 对 投资 业务 总 的 控制 水平 和 效益 产生 不良 的 后果 。  
从 那时 后起 , 又 同 除 日本 以外 的 所有 其他 资产 管理 人 签订 了 合同 。  
115 . 联 委 会 欢迎 秘书长 基金 投资 新 代表 约瑟夫 · E · 康纳 先生 , 并 对 其 关于 投资 管理 和 关于 管理 安排 的 综合 报告 表示 赞赏 。  
这些 年 来 的 成绩 说明 投资 多样化 是 明智 的 、 必要 的 , 不仅 资产 类别 的 投资 要 多样化 , 而且 在 不同 地理 位置 上 的 投资 也 要 多样化 。 目的 是 保护基 金 的 本金 和 争取 最大限度 的 收益 。  
119 . 由于 取消 对 南非 的 制裁 , 在 经 核准 的 基金 资产 可以 投资 的 公司 名单 上 重新 列入 若干 多国公司 。  
120 . 关于 房地产 投资 , 联 委 会 获悉 这类 投资 往往 在 高 通货膨胀 时 表现 良好 , 因此 是 一 种 良好 的 投资 多样化 形式 , 因为 例如 债券 在 通货膨胀 期间 表现 较差 。  
但是 , 由于 最近 几 年 世界 经济 环境 的 一 个 特征 是 低 通货膨胀 , 因此 房地产 收益 不 那么 吸引人 , 而 在 这 一 部 门 的 投资 也 就 减少 了 。  
但是 , 从 长期 来说 , 房地产 有价证券 的 收益表 现 良好 。  
已 就 可能 供 基金 专用 的 战略性 基准 问题 进行 了 初步 研究 。  
123 . 投资 管理处 出任 在 回答 这些 问题 时 , 向 联 委 会 作 了 详尽 的 解释 , 说明 以 新 管理 安排 告终 的 这个 过程 的 各个 阶段 工作 , 包括 总 帐 管理员 和 区域 管理 人 的 挑选 情况 。  
他 还 提供 关于 已经 签订 的 各项 合同 以及 关于 同 新区 域 管理 人 接近 完成 的 合同 的 最新 资料 。  
他 向 联 委 会 保证 , 新安 排 对 投资 委员会 为 向 秘书长 履行 其 咨询 责任 所需 的 资料 流动 不会 有 任何 影响 , 对 国际 信托公司 的 咨询 作用 也 不会 有 任何 影响 。  
125 . 联 委 会 获悉 , 经纪人 将 发挥 同 以往 一样 的 作用 , 进行 研究 和 执行 购进 卖出 交易 , 但 在 投资 咨询 和 管理 服务 方面 都 不起 机构性 作用 。  
特别 地 , 联 委 会 欣悉 坚持不懈 的 努力 已 取得 成功 , 确保 基金 的 资产 将 用 联合国 的 名义 , 以 代表 养 恤 基金 , 并 同 联合国 的 其他 资产 和 管理 人保 管 的 其他 资料 分开 。  
联 委 会 强调 说 , 资产 的 安全 永远 是 首要 管理 目标 。  
它 建议 同时 实现 增强 安全 和 减少 费用 这 两 项目 标 。  
联 委 会 注意 到 秘书长 的 这项 建议 。  
128 . 联 委 会 根据 负责 基金 投资 事宜 的 秘书长 代表 的 说明 审议 了 投资 委员会 的 人数 和 组成 , 包括 可能 向 大会 建议 修订 第20条 , 以便 将 目前 的 9 名 成员 人数 加以 增加 。  
129 . 《 基金 条例 》 第19 ( a ) 条规 定 :  
“ 基金 资产 的 投资 事宜 应 由 秘书长 同 投资 委员会 磋商 后 , 参照 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 对 投资 政策 随时 提出 的 意见 和 建议 , 作出 决定 。 ”  
“ 投资 委员会 由 9 名 成员 组成 , 成员 的 任命 由 秘书长 同 联 委 会 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 磋商 后 , 经 大会 认可 后 为 之 。 ”  
130 . 投资 委员会 在 1947年 最初 组成 时 , 有 3 名 成员 ; 1960年 时 增加 至 6 名 成员 。  
联 委 会 在 其 1976年 第二十一届 会议 时 , 经过 考虑 基金 投资 的 广泛 地理 分布 情况 , 商定 有必要 增加 投资 委员会 的 人数 。  
因此 , 联 委 会 向 大会 建议 , 修订 第20条 , 将 成员 人数 从 6 人 增至 9 人 , 这 是 认识 到 投资 的 重点 随 市场 而 不同 , 并且 由于 变化 中 的 经济 条件 而 可能 要有 不同 专业 知识 的 最佳 组合 。  
131 . 秘书长 代表 在 其 说明 中 说 ,  
132 . 投资 委员会 的 成员 是 以 个人 身份 由 秘书长 任命 的 , 每位 成员 任期 三年 , 可以 连任 。  
这些 任期 加以 错开 , 以便 每年 有 三 人 获 任用 或 重新 任用 。  
目前 的 9 名 成员 来自 以下 国家 : 巴西 、 法国 、 德国 、 加纳 、 日本 、 波兰 、 沙特阿拉伯 、 瑞士 和美 利坚 合众国 。  
133 . 除了 投资 委员会 的 常任 成员 以外 , 秘书长 还 经常 酌情 征询 一些 其他 人士 的 特别 投资 专业 知识 来 就 基金 的 投资 事宜 向 他 提供 意见 。  
1974年 以来 , 秘书长 的 一 个 惯常 做法 是 每年 任命 1 位 或 2 位 临时 成员 , 每人 任期 一年 。  
Governor Nehru 在 退休 后 没有 出席 过 任何 一 次 会议 。  
134 . 秘书长 的 代表 指出 , 投资 委员会 内 有 一些 成员 在 任命 以前 曾 担任 过 临时 成员 。  
他 表示 , 根据 这种 过去 的 做法 , 如果 增加 委员会 人数 的 请求 获得 通过 , 秘书长 或 会 建议 将 目前 的 两 名 临时 成员 任命 为 正式 成员 。  
135 . 这 几年来 , 养 恤 基金 资产 的 规模 增加 的 非常 巨大 。  
不仅 基金 的 规模 增加 了 , 并且 基金 资产 的 地理 多样化 和 货币 多样化 以及 基金 所 投资 的 资产 类别 的 数目 也 都 增加 了 。  
1991年 开办 了 小型 资本 额 帐 户 , 这 为 基金 提供 了 一 个 新 的 分散化 领域 。  
137 . 秘书长 的 代表 在 向 联 委 会 介绍 其 说明 时 表示 , 按照 他 的 意见 , 扩大 投资 委员会 的 规模 是非 常 重要 的 。  
增加 人数 将 会 提供 机会 , 容纳 拥有 更多 投资 专业化 职能 和 经验 的 人士 , 反应 了 当前 的 全球 市场 情况 。  
投资 委员会 的 人数 差不多 有 20年 没有 变化 , 在 这 期间 , 基金 所 拥有 的 投资 种类 的 规模 、 复杂性 、 多样化 和 地理 范围 均 增加 了 数倍 。  
138 . 联 委 会 注意 到 , 除了 投资 委员会 的 9 名 成员 以外 , 秘书长 还 任命 2 名 临时 成员 , 并 根据 联 委 会 的 建议 任命 了 1 名 荣誉 成员 ( 见 上面 第133段 ) 。  
会上 讨论 了 委员会 临时 成员 的 作用 , 他们 象 其他 成员 一样 也 是 由 秘书长 任命 的 ; 这些 任命 均 通知 了 联 委 会 和 大会 。  
有人 指出 , 这种 任命 为 秘书长 提供 了 某种 程度 的 灵活性 , 以便 确保 在 需要 时 能 获得 更广 范围 的 专业性 投资 咨询 意见 ; 这些 年 来 , 同时 有 多 到 2 名 临时 成员 在 投资 委员会 内服 务 。  
也 有人 指出 , 随时 重新 评估 和 调整 投资 委员会 组成 以 应付 变化 中 的 需要 的 另外 一 个 办法 是 修改 关于 委员会 成员 任期 将 满 时 几乎 自动 续任 的 这种 既定 作 法 。  
在 这 方面 , 有人 提议 , 在 考虑 重新 任命 时 或 可 将 委员会 一些 成员 的 年龄 考虑 在内 。  
此外 , 联 委 会 一些 成员 提议 , 如果 成员 人数 要 增加 的 话 , 为了 便利 对 扩大 后 的 投资 委员会 错开 成员 的 任期 , 则 成员 人数 最好是 12 人 而不是 提议 的 11 人 。  
这 也 会 把 扩大 人数 的 建议 同 目前 两 名 临时 成员 的 情况 分开 处理 。  
有人 指出 , 如果 投资 委员会 的 成员 人数 照 建议 增加 到 11 人 , 并 将 目前 的 两 名 临时 成员 任命 为 常任 成员 , 则 委员会 目前 所 具有 的 专业 知识 范围 不会 有所 改变 。  
这 还 将 意味着 有 两 名 同样 国籍 的 成员 将 会 担任 委员会 成员 ( 见 附件 八 ) 。  
代表大会 的 成员 请 大家 注意 这种 任命 会 造成 有 两 名 同样 国籍 的 成员 会 而 不要 低估 在 争取 大会 认可 投资 委员会 的 任命 时有 的 敏感性 。  
142 . 对于 投资 委员会 的 任命 方面 国籍 是否 应起 任何 作用 问题 进行 了 热切 的 讨论 , 包括 投资 委员会 成员 中 同一 国籍 超过 一 人 的 可能性 。  
秘书长 代表 请 联 委 会 赞同 这个 提议 。  
在 这 期间 , 秘书长 所 将 采取 的 唯 一行 动 是 重新 任命 任期 将 满 的 三 名 委员会 成员 , 联 委 会 前面 已经 注意 到 这项 拟议 的 行动 。  
然而 , 联 委 会 指出 , 如 秘书长 的 代表作 出 要求 的 话 , 它 将 在下 届 会议 时 根据 对 上面 第139 至 142 段 所 提到 事项 取得 的 任何 更多 资料 而 再来 审查 这件 事 。  
146 . 联 委员会 审查 和 核 可 了 秘书 所 提交 的 1993年 12月 31日 结束 年度 的 基金 业务 财务 报表 及 有关 数据 , 供 列入 联 委 会 向 大会 和 向 各 成员 组织 提出 的 报告 内 。  
150 . 关于基金 的 内部 审计 , 一些 成员 赞同 审计 委员会 的 意见 , 即 由于 基金 业务 的 复杂性 和 范围 , 所以 除了 每年 由 外聘 审计员 进行 审计 外 , 还 需要 经常 的 内部 审计 。  
他们 指出 , 外聘 审计员 的 作用 与 内部 审计员 的 作用 完全 不同 ; 内部 审计 是 一 个 有价值 的 管理 工具 , 因此 应该 经常 进行 。  
然而 , 有人 强调 , 任何 内部 审计 的 结果 , 不论 是 由 联合国 或 任何 其他 实体 所 进行 , 均 应该 通过 秘书 通知 养 恤金 联合 委员会 , 并不 得 加以 散发 。  
唯 一 的 例外 是 投资 管理 事务 处 的 审计 , 该 事务 处所 执行 的 职务 是 根据 《 基金 条例 》 授权 给 秘书长 的 。  
152 . 关于 审计 委员会 对 多给 的 款 所作 的 意见 , 若干 成员 认识 到 要 监测 居住 于 160 个 以上 国家 内 的 超过 25 000 名 受益者 的 持续 受 领 资格 , 是 有 固有 的 困难 。  
提出 了 一些 建议 , 是否 可能 利用 统计 取样技术 每年 监测 有限 数目 的 受益者 ; 也 有人 建议 , 当地 的 驻地 办事处 或 退休 人员 协会 的 干事 也 能 加以 利用 来 证实 所 抽样 受益者 的 持续 受 领 资格 。  
153 . 审计 委员会 建议 改善 目前 的 核验 寡妇 和 鳏夫 应享 权利 证书 的 程序 , 这些 程序 是 用来 确定 他们 继续 有资格 领取 未亡人 的 福利 款 。  
“ 作为 一 种 哧 阻 办法 , 应该 考虑 有必要 请 寡妇 / 鳏夫 每 两 年 提出 经过 验证 的 证词 , 表示 他们 没有 再 结婚 。 ”  
秘书 对于 这件 事 所 表示 的 详细 意见 已经 通知 了 联 委 会 。  
联 委 会 请 秘书 继续 讨论 新 的 技术 和 程序 来 加强 核查 程序 , 要 考虑 到 为此 目的 目前 现有 的 资源 。  
⑴ 可能 修改 双轨 养 恤金 调整 制度 下 的 “ 120% 上限 ” 的 规定 ;  
⑶ 修改 办法 适用于 一般 事务 及 有关 职类 工作人员 , 要 考虑 到 对此 类 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 和 所得养 恤金 全面 审查 以后 的 发展 情况 。  
158 . 联 委 会 在 1992年 届 会 对 这些 事项 作出 初步 审查 以后 , 决定 推迟 作出 任何 建议 , 留待 1994年 届 会 作 进一步 审查 。  
联 委 会 当时 还 同意 在 1994年 审查 在 高 通货膨胀率 的 国家 调整 养 恤金 的 周期 。  
这项 估计 数 是 根据 联 委 会前 两 年 所 审议 的 两 项 可能 修改 办法 的 估计 费用 推算 的 。  
联 委 会 最后 建议 并 经 大会 通过 的 修改 办法 , 是 这 两 项 办法 的 折衷办法 。  
162 . 在 1992年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 所 处理 的 双轨 养 恤金 中 , 有 143 项 退休 或 提前 退休 养 恤金 受到 1992年 4月 1日 养 恤金 调整 制度 修改 办法 的 影响 。  
这个 数字 包括 专业 人员 及 以上 职类 的 下述 所有 参与 人 , 即 他们 已 提出 居住国 证明 , 而 这些 国家 也 满足 了 在 确定 起始 当地 货币 轨道 养 恤金 时 适用 生活费 用 差别 因素 的 标准 。  
在 其中 的 一些 国家 内 , 虽然 适用 1992年 4月 1日 修改 办法 , 但 在 所 审查 期间 的 一些 季度 内 仍 支付 美元 轨道 数额 , 因为 它 高于 当地 货币 轨道 数额 。  
首先 , 连续 几 段 时间 的 额外 付款 可能 会 有变化 , 因为 在 所谓 高 费用 国家 新 退休 养 恤金 领取 人 会 增加 , 从而 导致 费用 占 薪 给 单 百分比 的 变化 。  
第二 , 在 每次 估值 时 , 通货膨胀 和 货币 汇率 都 可能 会 有 很大 变化 。  
因此 , 精算 顾问 使用 另 一 种 方法 确定 1992年 4月 1日 修改 办法 所 引起 的 实际 费用 , 这种 办法 考虑 到 在 两 次 估值 期间 实际 的 额外 付款 , 而且 还 考虑 到 养 恤金 领取 人 的 地域 分配 情况 。  
将 使用 不同 时期 新 的 额外 费用 制订 精算 调整 因素 , 并 得出 连续 估值 期间 的 平均数 以 减少 波动 。  
165 . 联 委 会 满意 地 注意 到 , 应 计 养 恤金 薪酬 0.26% 的 目前 费用 估计 数 基本 符合 过去 的 0.30% 的 估计 数 。  
然而 , 某 理事 机构 的 一 位 代表 指出 , 养 恤金 调整 制度 今后 是否 需要 作出 微调 , 目前 不能 得出 任何 结论 , 对 增加 的 费用 必须 进行 密切 审查 。  
在 1985年 1月 1日 以前 , 两 个 数额 每个 季度 比较 一 次 , 按 较高 的 数额 支付 。  
1984年 , 为限 制 当 美元 强劲 时 的 意外 之 财 , 大会 核准 使用 一 个 “ 上限 ” 对 美元 轨道 数额 超过 当地 货币 轨道 数额 的 幅度 加以 限制 。  
联 委 会 在 1992年 届 会上 审议 了 至 1992年 5月 1日 付给 中 养 恤金 的 统计 分析 , 对于 是否 改变 “ 上限 ” 规定 交换 意见 后 , 联 委 会 :  
“ 原则上 同意 可以 改动 120% 上限 , 其 起 效 日期 可定 为 1995年 1月 1日 或 1 995年 4月 1日 。  
168 . 联 委 会 在 1994年 7月 会议 上 审查 秘书 编写 的 进一步 研究 报告 , 该 报告 列有 至 1994年 5月 1日 付给 中 养 恤金 补充 统计 分析 。  
在 1992年 5月 1日 属于 此种 情况 的 只有 82 名 受益人 , 因此 人数 有 很大 增加 。  
受 此 影响 的 561 名 受益人 住在 43 个 国家 , 其中 的 467 人 ( 83.2% ) 住 在下 表中 的 8 个 国家 。  
在 另外 35 个 国家 内 , 每个 国家 有 不 超过 8 名 此种 受益人 。  
171 . 自从 1986年 以来 , 多数 受益人 从 ( 58% 至 63% ) 只 备有 美元 养 恤金 记录 。  
172 . 1979年 实行 双轨 调整 制度 时 , 曾 根据 《 条例 》 规定 的 基本 美元 权利 , 按照 即 期汇率 或 36 个 月 平均 汇率 两者较高者 确定 当地 货币 养 恤金 数额 。  
每个 季度 所 支付 的 养 恤金 数额 , 曾 是 当地 货币 养 恤金 或 美元 轨道 数额 经 调整 后 折合 当地 货币 数额 两者 中 较高者 。  
1981年 , “ 华盛顿 公式 ” 开始 生效 , 使用 生活费 用 差别 因素 确定 高 费用 国家 的 起始 当地 货币 养 恤金 , 并 使用 36 个 月 的 汇率 将 所有 基本 美元 养 恤金 数额 转换 成 起始 当地 货币 养 恤金 数额 。  
1992年 , 修改 “ 华盛顿 公式 ” , 对 退休 国 和 制度 基础 纽约 之间 的 生活费 用 差别 给予 更多 补偿 , 即 修改 了 生活费 用 因素 表 。  
173 . 如果 在 离职 的 时间 美元 相对 当地 货币 贬值 , 使用 36 个 月 平均 汇率 , 不论 有 或 没有 “ 华盛顿 公式 ” 规定 的 生活费 用 差别 因素 , 都会 得出 较高 数额 的 当地 货币 。  
反之 , 如果 美元 对 当地 货币 的 即 期汇率 高于 36 个 月 平均 汇率 , 美元 轨道 则 可得出 以 当地 货币 单位 计算 的 较高 养 恤金 。  
在 美元 价格 上涨 时 , 如 1983年 下 半年 和 1984年 期间 , 美元 轨道 的 数额 就 会 高于 40% 以上 , 在 某些 地方 甚至 更高 ; 由于 这个 原因 , 实行 了 120% 的 上限 。  
176 . 秘书 在 其 研究 报告 中指 出 , 不可能 设想 出 一 种 “ 完美 的 上限 ” 安排 。  
如果 回到 1985年 1月 1日 以前 的 情况 , 即 “ 两 个 轨道 中 的 较高者 ” 而 没有 上限 , 将 会 增加 费用 而且 可能 造成 的 结果 是 大大 提高 而不是 简单 地保 护 付给 中 的 养 恤金 的 购买力 。  
此外 , 他们 今后 还 可能 面临 这样 的 可能性 , 即 他们 的 养 恤金 会 少于 只 选择 美元 权利 的 后来 退休者 。  
养 恤金 调整 制度 的 长期 修改 办法 所得出 的 高 费用 国家 折合 收入率 很 接近 ( 不 超过 或 少于 5% ) 该 制度 基准 的 收入率 。  
因此 , 在 1992年 4月 1日 或 以后 退休 并 采用 双轨 制度 的 专业 人员 及 以上 职类 的 参与 人 , 在 所有 地点 所 领取 的 起始 养 恤金 将 十分 接近 或 高于 在 纽约 的 数额 。  
“ 修订 后 的 上限 规定 是否 应 适用于 所有 受益人 , 或 仅 适用于 其 养 恤金 根据 过去 临时 最低 额 措施 、 过渡 措施 或 养 恤金 调整 制度 最近 修改 办法 来 计算 的 受益人 ” 。  
180 . 精算师 委员会 指出 , 目前 的 上限 水平 并不是 在 技术 或 科学 基础 上 确定 的 , 而是 作为 经过 谈判 达成 的 减少 养 恤金 精算 逆差 的 一 揽 了 节省 措施 的 一部分 在 1984年 提出 的 。  
委员会 重申 其 意见 , 上限 的 适当 水平 是 一 个 应 由 联 委 会 解决 的 判断 问题 , 而不是 一 个 精算 问题 。  
“ 这 应 以 某种 方式 作出 , 使 其 能够 避免 或 限制 在 目前 养 恤金 领取 人中 造成 不安 或 混乱 的 可能性 。  
181 . 精算 顾问 向 联 委 会 提出 了 如 降低 120% 上限 规定 可能 实现 节省 的 大致 估计 数 。  
该 估计 数所 依据 的 假设 是 , 双轨 制度 的 改动 仅 适用 目前 和 今后 的 参与 人 , 不适用 已 领取 养恤金者 。  
如果 上限 规定 的 任何 降低 也 适用于 现在 的 养 恤金 领取 人 和 受益人 , 将 会 实现 额外 的 节省 。  
184 . 在 联 委 会 讨论 期间 , 行政 领导 和 参与 人 双方 的 代表 所 采取 的 立场 是 , 不应 改变 现行 的 安排 , 特别是 考虑 到 货币 汇率 最近 的 波动 。  
他们 提议 将 上 降至 100% , 自 1996年 1月 1日 起 生效 , 适用于 在 该 日期 和 以后 退休 的 参与 人 。  
190 . 下文 附件 四 总括 说明 达成 一致 协议 的 四 个 项目 分别 所涉 的 精算 问题 。  
191 . 当 联 委 会 在 1991年 建议 修订 “ 华盛顿 公式 ” 、 并 于 1992年 4月 1日 开始 生效 时 , 它 又 同意 根据 “ 华盛顿 公式 ” 作出 的 变动 研究 领养恤金者 的 特别 指数 。  
公务员 委员会 在 其 1994年 6月 / 7月 会议 上 审议 了 此事 。  
公务员 委员会 在 联 委 会 的 密切 合作 下 后来 拟定 的 特别 指数 构成 了 减少 生活费 差幅 因素 的 方法 , 不然 , 这些 因素 在 征税 低于 应 计 养 恤金 薪酬 水平 所 体现 的 工作人员 薪 给 税 的 国家 适用 。  
193 . 公务员 委员会 在 其 1994年 6月 / 7月 会议 上根 据 自 其实 行 以来 发生 的 改变 审查 了 特别 指数 的 参数 , 确定 专业 人员 以上 职类 应 计 养 恤金 薪酬 的 方法 和 1992年 “ 华盛顿 公式 ” 的 修订 。  
194 . 在 公务员 委员会 秘书 处 与 联合国 工作人员 联合 养 恤 基金 秘书 处 协商 拟订 的 一份 说明 中 , 确定 审查 的 项目 包括 下列 :  
( d ) 对待 用于 确定 特别 指数 的 税务 计算 的 扣减 与 对待 用以 确定 工作人员 薪 给 税 的 扣减 相 一致 。  
195 . 公务员 委员会 决定 向 大会 报告 , 它 计划 在 联 委 会 的 合作 下处 理 特别 指数 的 所有 方面 问题 , 作为 1996年 全面 审查 专业 人员 以上 职类 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 和 相应 的 养 恤金 工作 的 一部分 。  
197 . 在 联 委 会 讨论 期间 , 对于 可以 作出 的 改变 的 范围 和 时间 有 不同 的 看法 。  
他们 认为 已 将 工作人员 薪 给 税 / 当地 征税 比较 的 等级 从 P - 2 最高 职级 ( 根据 1981年 “ 华盛顿 公式 ” 的 最后 平均 薪酬 限额 ) 改为 P - 4 , 最高 职级 ( 根据 1992年 的 修订 , 目前 的 最后 平均 薪酬 限额 ) 。  
另 一些 其他 成员 表示 在 作出 特别 指数 扣减 之前 应当 有 一 个 限额 , 如 适用 生活费 差幅 因素 的 限额 那样 。  
199 . 几个 参与 人 代表 认为 特别 指数 的 条款 既 不合 逻辑 又 不公平 。  
他们 认为 , 公务员 委员会 和 联 委 会 在 1996年 审查 特别 指数 条款 时 应 研究 该 问题 。  
200 . 大会 代表 赞同 公务员 委员会 的 立场 , 即将 特别 指数 条款 的 深入 审查 推迟 到 1996年 , 以便 能够 根据 应 计 养 恤金 和 相应 的 养 恤金 的 全面 审查 来 审查所 有的 要素 。  
他们 认为 这 是 唯 一 理智 的 作 法 。  
201 . 联 委 会 决定 将领 养恤金者 的 特别 指数 的 审议 推迟 至 1996年 。  
203 . 因此 , 仿照 1981年 1月 1日 为 专业 工作人员 实行 的 生活费 差幅 因素 附表 、 根据 在 工作 地点 的 平均 净 薪 与 定居 地点 的 平均 净 薪 的 比率 , 对 一般 事务 人员 参与 人 执行 了 一 个 类似 的 数额 表 。  
204 . 根据 1992年 4月 1日 的 养 恤金 调整 制度 的 修订 , 对 专业 工作人员 实行 了 一 个 新 的 数额 表 修订 生活费 差幅 因素 。  
在建 议 这项 建议 订正 时 , 联 委 会通 知 大会 , 表示 考虑 到 对 一般 事务 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 和 相应 的 养 恤金 进行 中 的 审查 , 它 只会 在 稍后 阶段 审议 这项 订正 对 一般 事务 工作人员 的 可能 适用 。  
大会 在 1993年 12月 23日 第48 / 225 号 决议 第一节 中 核 可 公务员 委员会 的 建议 , 即 应当 采用 类似 确定 专业 人员 以上 职类 的 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 所用 的 一 项 折合 收入 代替 办法 。  
207 . 至 1994年 5月 1日 截止 , 在 多数 退休 的 一般 事务 参与 人 ( 或 其 受益人 ) 10 957 人 中 , 有 6 833 人 即 62.4% 尚未 提供 定居 证明 ( 即 根据 条例 只 享有 美元 计算 的 养 恤金 ) 。  
在 提供 了 定居 证明 的 4 124 名 一般 事务 退休者 ( 或 其 受益人 ) 中 , 估计 最多 有 5% 在 其 最后 工作 地点 国家 以外 的 其他 国家 定居 。  
如果 象 专业 人员 职类 的 作 法 那样 , 将 适用 生活费 差幅 因素 的 限额 从 25% 降至 5% , 将来 从 这项 修订 可以 获益 的 一般 事务 退休者 的 人数 可能 增加 。  
209 . 在 联 委 会 讨论 期间 , 有人 认为 , 由于 一般 事务 工作人员 大部分 以 “ 当地 ” 为主 和 由于 机动性 受到 限制 , 可以 从 改进 的 生活费 差幅 因素 数额 表 获益 的 这 一 类 退休者 人数 不会 显著 增加 。  
因此 , 联 委 会 建议 从 1995年 7月 1日 开始 , 对 提供 在 其 最后 工作 地点 以外 的 国家 定居 证明 的 一般 事务 退休者 实施 以下 的 生活费 差幅 因素 订正 数额 表 。  
联 委 会 当时 决定 将 调整 百分数 的 订正 推迟 , 直到 它 审议 是否 将 订正 生活费 差幅 因素 对 一般 事务 工作人员 适用 时 。  
213 . 联 委 会 在 1992年 会议 上 要求 秘书 编写 一份 关于 在 通货膨胀率 非常 高 的 国家 养 恤金 调整 的 研究 报告 。  
自 后 , 原子能 机构 、 劳工组织 和 工 发 组织 的 参与 人 代表 也 要求 研究 在 高 通货膨胀率 / 软货币 地点 的 养 恤金 改为 每季 或 每月 调整 所涉 精算 问题 。  
由于 采取 节约 措施 减少 基金 的 精算 差额 , 在 1983年 和 1985年 改变 了 调整 的 次数 和 触发 点 。  
215 . 联 委 会审 查 了 一些 国家 的 统计 资料 , 这些 国家 在 过去 五年 的 通货膨胀率 至少 有 一 次 是 等于 10% 或 高过 10% 。  
数据包 括 的 受益人 提供 了 在 这些 国家 中 某 一 国家 定居 的 证明 , 实际上 是 按 当地 货币 轨道 付款 , 因此 受到 其 定居 国 通货膨胀率 的 影响 。  
数据表 明 , 至 1994年 5月 , 这种 处境 的 受益人 人数 较少 , 按 当地 货币 轨道 付款 的 7 012 人 中 有 119 人 是 这种 情况 。  
216 . 在 联 委 会 讨论 期间 粮农组织 工作人员 养 恤金 委员会 主张 采用 每季 调整 , 根据 执行 月份 之前 的 第四个 月 的 指数 上升 在 4月 、 7月 、 10月 和 1月 实行 。  
根据 粮农组织 的 建议 , 每季 的 调整 将 以 5% 的 触发 数 为限 , 4月 调整 除外 , 这 月 的 调整 将 继续 根据 目前 3% 的 触发 数 。  
又 有人 表示 担心 会使 一 项 已经 难以 管理 的 调整 制度 更加 复杂 。  
218 . 几 位 成员 表示 , 根据 目前 的 半年 办法 , 在 通货膨胀率 高 国家 的 养 恤金 调整 延迟 严重 损害 了 养 恤金 的 购买力 。  
在 这些 情况 下 , 应当 采取 额外 的 措施 处理 该 问题 。  
他们 又 强调 , 这项 措施 所涉 的 精算 影响 微不足道 , 没有 道理 延迟 对 通货膨胀 高 / 软货币 地区 的 受益人 的 调整 条款 采取 早就 需要 的 改进 行动 。  
220 . 由于 没有 对 改变 的 需要 达成 协商 一致 意见 , 联 委 会 认为 应 保留 目前 的 安排 , 并 请 秘书 继续 监测 通货膨胀率 高地 区 的 养 恤金 调整 制度 的 运作 。  
前 公务员 协 联 对 某些 费用 高 的 国家 的 当地 货币 养 恤金 数额 的 差异 提交 了 一 项 分析 , 其中 包括 离职 时 初步 确定 的 数额 以及 按 当地 生活费 变动 后来 调整 至 1990年 的 数额 。  
前 国际 公务员 协 联 提出 了 一 项 减少 当地 货币 养 恤金 重大 差异 的 办法 , 这项 办法 是 根据 实行 的 折合 收入 代替 办法 , 因为 这项 办法 构成 了 1992年 4月 1日 开始 生效 的 养 恤金 调整 制度 长期 订正 的 概念 构架 。  
为了 说明 该 问题 , 前 国际 公务员 协 联 提供 了 1979年 至 1990年 每年 1月 1日 退休 的 、 在 法国 的 折合 收入 比率 的 数据 , 这些 数据表 明 , 应 享福 利 从 1979年 至 1983年 生效 的 那些 受益人 的 比率 最低 。  
223 . 关于 前 公务员 协 联 提出 的 文件 , 秘书 向 联 委 会 提供 了 其中 所载 的 从 1990年 1月 1日 至 1994年 4月 30日 的 数据 的 订正 。  
订正 表明 没有 显著 的 形式 支持 任何 的 指称 或 要求 , 即 按 1994年 4月 30日 调整 的 当地 货币 轨道 的 养 恤金 一贯 低于 以前 的 退休者 的 养 恤金 。  
举例 说 , 对于 法国 来说 , 在 1992年 和 1993年 底 ( 即 在 实施 1992年 养 恤金 调整 制度 长期 订正 以后 ) 退休 的 受益人 的 当地 货币 养 恤金 低于 从 1983年 至 1991年 退休者 所 领取 的 数额 。  
奥地利 、 意大利 、 瑞士 和 联合王国 的 结果 也 出现 不同 的 形式 。  
采取 美元 轨道 的 数额 也 因 离职 日期 的 不同 而 有 差异 。  
此外 , 以前 年份 很多 时候 应付 的 是 调整 过 的 美元 数额 , 因为 它 高于 调整 过 的 当地 货币 数额 。  
秘书 认为 他 无法 对 前 国际 公务员 协 联为 减少 当地 货币 养 恤金 福利 的 变化 作 出具 体 建议 的 要求 提供 一 个 正面 的 答复 。  
224 . 关于 这些 作 法 的 适合性 , 精算师 委员会 重申 其 在 1991年 表达 的 立场 , 即 :  
在 这 方面 采取 任何 措施 将 不可避免 地 造成 近期 和 长期 重大 的 费用 和 行政 问题 。  
未来 的 退休者 领取 的 福利 的 初步 数额 将要 不断 地 与 以前 退休者 领取 的 调整 过 的 福利 数额 比较 或 反过来 以前 退休者 的 数额 与 未来 退休者 的 数额 比较 , 结果 调整 往往 是 向上 的 ” 。  
225 . 前 国际 公务员 协会 / 布宜诺斯艾利斯 的 陈情 关系到 住在 阿根廷 的 受益人 为了 维护 他们 的 养 恤金 购买力 希望 采用 双轨 制 时 涉及 的 问题 。  
在 1992年 之前 , 阿根廷 经历 了 大幅度 货币 贬值 和 高 通货膨胀率 、 继而 通过 实行 新 的 货币 单位 使 货币 升值 、 然后 大幅度 贬值 或 高 通货膨胀率 的 周期 。  
根据 目前 比索 和美 元 的 平价 关系 , 11 笔 当地 货币 轨道 数额 的 美元 等价 大大 高于 美元 轨道 的 数额 。  
对于 1982年 离职 的 其他 受益人 美元 轨道 的 数额 较高 。 因而 应 以 美元 偿付 。  
229 . 秘书 又 提请 联 委 会 注意 , 如果 阿根廷 的 受益人 提供 了 关于 某段 离职 时期 的 定居 证明 , 当地 货币 养 恤金 会 发生 的 一些 不正 常 结果 。  
232 . 大会 的 代表 认为 , 除非 能够 确定 并 证明 需要 查明 、 说明 和 减少 差别 的 具体 手段 或 特别 补救 措施 , 不然 应 停止 审议 养 恤金 因 离职 日期 不同 而 有 差别 的 问题 。  
关于 象 阿根廷 那样 目前 存在 的 情况 , 在 进一步 研究 解决 这些 领取 养恤金者 面对 的 特殊 问题 的 方法 之前 , 有人 表示 支持 暂停 当地 货币 轨道 选择 办法 。  
233 . 参与 人 的 代表 敦促 联 委 会 加紧 为 阿根廷 、 巴西 、 非洲 金融 共同体 国家 的 受益人 面对 的 情况 和 汇率 波动 很大 的 其他 地点 找出 一 个 解决 办法 。  
参与 人 的 代表 对于 联 委 会 会议 未能 对 该 问题 给予 进一步 审议 感到 遗憾 , 他们 认为 必须 尽快 找出 一 个 解决 办法 。  
235 . 联 委 会 决定 请 秘书 编写 关于 以下 的 研究 报告 , 供 联 委 会 1996年 会议 审议 :  
联 委 会 请 秘书 就 该 问题 在 1995年 向 常设 委员会 提出 一份 报告 。  
联 委 会 请其 秘书 同 该 三 个 国家 的 常驻 代表团 开始 商谈 , “ 以便 确定 因为 实施 《 转移 协定 》 而 产生 的 问题 在 什么 程度 上 能够 得到 解决 ” 。  
238 . 又 收到 已经 按照 《 协定 》 转移 养 恤金 权利 后 重新 参加 养 恤 基金 参加 人 的 来文 , 要求 恢复 他们 以前 向 养 恤 基金 缴费 服务 时间 的 权利 。  
应当 指出 , 这些 参加 人本 身 必须 缴付 费用 , 因为 以 他们 的 名义 转移 给 前苏联 社会 保险基金 的 款项 并没有 归还 给 他们 。  
239 . 1992年 , 不断 从 以前 的 参加 人 和 莫斯科 和 基辅 的 退休 人 协会 收到 大量 的 来文 。  
秘书 同 这 三 个 国家 常驻 代表团 间 的 商谈 进展 不大 , 一直 停留 在 非正式 和 初级阶段 。  
因此 秘书 终止 根据 1992年 1月 2日 生效 的 三 个 协定 处理 任何 进一步 的 转移 事项 。  
在 这些 转移 协定 的 地位 、 它们 对 前苏联 的 继承 国 的 实施 情况 以及 以前 的 养 恤 基金 参加 人 按照 不同 的 国家 社会 保险 办法 实行 的 情况 得到 澄清 以前 , 不会 恢复 这种 转移 事项 。  
关于 这 一 类 恢复 要求 , 联 委 会 重申 其 原则 立场 , 这些 参加 人 应 同 养 恤 基金 的 其他 参加 人 同等 对待 , 就是 既 不 优待 也 不 加以 歧视 。  
242 . 1993年 , 由于 不断 收到 关于 恢复 问题 的 来文 , 联 委 会 重申 其 1991年 和 1992年 所 采取 的 立场 。  
243 . 1993年 联 委 会 又 采取 了 下列 行动 :  
( a ) 它 注意 了 联合国 法律顾问 关于 联 委 会 按照 《 转移 协定 》 应负 的 法律 责任 和 义务 的 意见 :  
“ 如果 这些 国家 政府 的 国民 认为 , 政府 并 未 按 养 恤金 计划 提供 他们 所 期待 的 养 恤金 , 他们 应 向 其 各自 政府 提出 这些 问题 。  
( c ) 当时 它 决定 不 考虑 其他 旨在 按照 某些 条件 , 或 采取 最低 额 退休金 或 通过 紧急 基金 , 向 没有 收到 养 恤 基金 福利 的 前苏联 参加 人 提供 一些 特案 财务 援助 的 提案 ;  
( d ) 它 请 秘书 向 联 委 会 每届 会议 报告 它 同 俄罗斯 联邦 讨论 与 《 转移 协定 》 有关 的 问题 的 情况 以及 基金 各 成员 在 这 一 领域 可能 采取 的 行动 ;  
( e ) 它 同意 联 委 会 提交 大会 的 所有 报告 都 应 包括 有关 这 一 问 题 的 最新 资料 。  
244 . 从 1991年 开始 , 秘书 作出 极大 努力 , 利用 一切 所能 掌握 到 的 正式 和 非正式 手段 , 同 俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表团 和 其他 适当 的 国家 当局 进行 商谈 。  
他 屡次 清楚 表示 , 他 愿意 同 为此 目的 而 被 指定 的 任何 国家 官员 , 按照 这些 官员 选择 的 方式 和 地点 , 讨论 已经 产生 的 各项 问题 。  
很 遗憾 , 秘书 迄今 没有 收到 对 他 的 任何 通告 的 任何 正式 反应 。  
以前 的 基金 参加 人 在 俄罗斯 联邦 境内 的 一些 法律 论坛 也 提到 这 一事 项 , 包括 俄罗斯 联邦 宪政 法院 尚未 裁决 的 一 个 案件 。  
这种 付款 只 发给 证实 确属 艰苦 情况 的 人 , 就是 那些 在 前苏联 境内 领到 国家 退休金 很少 而 又 没有 其他 收入 来源 的 人 。  
247 . 联 委 会 重新 表示 它 深为 关切 并 同情 那些 养 恤 基金 的 退休金 权利 已经 按照 《 转移 协定 》 转移 给 苏联 社会 保险基金 , 而 现在 遭遇 到 极端 困难 处境 的 以前 的 养 恤 基金 参加 人 所 面临 的 困难 情况 。  
因此 联 委 会 请 秘书 继续 同 有关 政府 进行 商谈 , 以 最 有效 的 方式 探讨 一切 可能 的 渠道 和 接触 。  
联 委 会 注意 到 一些 以前 的 参加 人 已 向 各种 司法 和 其他 机关 提出 要求 联 委 会 赔偿 的 法律 要求 , 因此 这些 程序 必须 首先 结束 。  
举例 来说 , 三 名 曾 任 联合国 工作人员 的 俄罗斯 联邦 法律 专家 所 提出 的 一份 备忘录 已 提交 联 委 会 注意 。  
这 份 备忘录 详细 载 列 针对 联 委 会 提出 的 法律 要求 , 并 提出 拟议 的 可能 的 解决 办法 ; 提出 的 建议 全以 收到 养 恤金 退休金 的 要求 权利 作 前提 , 但是 养 恤 基金 已经 根据 《 转移 协定 》 规定 转移 了 大量 精 算数 额 。  
249 . 1994年 7月 间 联 委 会 讨论 这个 问题 时 , 秘书 说明 了 这 三 项 《 转移 协定 》 所 规定 的确 定 基金 转移 款项 的 方法 :  
( b ) 关于 缴款 服务 时间 超过 五年 以上 的 人 , 转移 款额 “ 相当于 精算 值 ” , 但是 同样 以 离职 偿 金 作为 最低 款额 , 而 以 参加 人 自 付款 额 的 三 倍 作为 最高 款额 。  
联 委 会 又 重申 在 其 将来 提交 大会 的 报告 内 打算 继续 处理 本 问题 。  
《 转移 协定 》 规定 , 当 他们 是 养 恤 基金 的 参加 人时 , 在 确定 他们 的 国民 退休金 利益 时 将 考虑 到 他们 养 恤金 权利 的 积累 。  
“ 可以 理解 的 , 由 有关 的 以前 的 养 恤 基金 参加 人 强烈 主张 的 理想 的 解决 办法 , 要求 把 记入 苏联 国家 预算 贷 项 的 款项 还 给养 恤 基金 , 然后 重新 确定 他们 应得 的 充分 的 养 恤 基金 退休 权利 。  
养 恤金 委员会 原则上 同意 , 如果 汇给 苏联 的 款项 归还 , 连同 适当 的 利息 , 那么 就 可以 恢复 这些 退休金 权利 。  
苏联 当局 不妨 考虑 一下 这 两 种 立场 任何 一 种 , 以及 其间 其他 实际 可行 的 可能 的 解决 办法 的 法律 、 经济 和政 治理 由 。  
但是 , 俄罗斯 联邦政府 应当 采取 必要 的 初步 行动 , 以 某种 明确 而 正式 的 形式 指出 , 它 愿意 对 以前 的 养 恤 基金 参加 人 的 要求 作出 答复 并 满足 他们 的 要求 , 不论 是 全部 或 部分 满足 。  
虽然 政府 内部 已有 某些 初步 的 商谈 , 但是 由于 以前 的 养 恤 基金 参加 人 所 面临 的 严重 困境 , 很多人 年事已高 , 因此 事情 越来越 急迫 。  
正如 上文 所 指出 的 , 由 以前 的 养 恤 基金 参加 人本 身 强烈 提倡 的 第一种 解决 办法 , 要求 把 转移 给 前苏联 的 款项 连同 利息 归还 养 恤 基金 。  
这种 款项 归还 的 时间 和 方式 以及 最后 相应 地 重新 恢复 养 恤 基金 退休金 权利 , 可能 已经 讨论 过 , 并 要 连同 被 选 办法 和 选择 办法 提交 给养 恤金 委员会 和 联合国 大会 。  
这个 问题 在 俄罗斯 联邦 内 各种 法律 论坛 , 包括 宪政 法庭 , 也 被 提出 过 。  
“ 最后 , 我 重申 我 真诚 希望 你 亲自 过问 , 设法 为 所涉 困难 问题 寻找 实际 可行 的 解决 办法 。  
我 也 希望 有 机会 同 你 和 ( 或 ) 任何 你 认为 在 这 方面 会 有 帮助 的 人 讨论 这个 事项 。 …… ”  
254 . 联 委 会审 议 了 一些 对 基金 条例 第54条 的 修正案 , 目的 是 要 澄清 其 规定 或 消除 联 委 会 近年来 所 确认 的 一些 缺失 。  
修正案 是 关于 以下 几个 参与 人 职类 的 应 计 养 恤金 薪酬 的 定义 :  
( d ) 联合国 外勤 服务 职类 。  
259 . 联 委 会 注意 到 , 大部分 , 若非 全部 的 成员 组织 都 遵照 大会 第47 / 203 号 决议 的 要求 , 不论 其 未叙 职 等 官员 是否 基金 的 参与 人 。  
因此 , 联 委 会 决定 在 第54 条内 增加 以下 的 新分 款 :  
但是 , 1994年 1月 1日 以前 按照 一 个 成员 机构 的 适当 工作人员 条例 或 细则 给予 在 该 机构 服务 的 工作人员 任何 等级 的 增加 , 应 为 《 基金 》 所 接受 , 作为 缴付 养 恤金 和 计算 福利 之 用 。 ”  
262 . 大会 第47 / 203 号 决议 赞同 联 委 会 决定 在 其 本届 常会 审议 在 第54 条内 纳入 关于 外勤 服务 职类 的 联合国 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 的 定义 。  
263 . 联合国 外勤 服务 职类 的 工作人员 薪酬 净额 包括 基本 薪 和服 务 地点 调整 数 。  
对于 联合国 外勤 服务 工作人员 薪酬 包括 他们 的 应 计 养 恤金 薪酬 的 最新 全面 审查 , 是 由 联合国 同 公务员 制度 委员会 合作 在 1990年 进行 , 结果 是 通过 了 一 个 新 的 基本 薪酬 等级 表 。  
264 . 作为 一 种 长期 的 作 法 , 外勤 服务 职类 的 联合国 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 等级 已经 建立 并且 后来 有所 调整 , 使用 如同 那些 适用于 确定 专业 人员 和 以上 职类 的 工作人员 应 计 养 恤金 薪酬 等级 表 的 同样 程序 。  
265 . 因此 , 联 委 会 决定 建议 大会 在 条例 第54条 之内 增加 以下 文字 , 以 照顾 到 联合国 外勤 服务 职类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 :  
“ 就 联合国 外勤 服务 职类 的 参与 人 而言 , 1994年 11月 1日 开始 生效 的 应 计 养 恤金 薪 给 表 应 如 附录 C 所列 , 以后 并 应 根据 上文 ( b ) 的 程序 来 调整 。 ”  
267 . 联 委 会 在 其 1992年 的 常会 中 , 曾经 请求 秘书 为 其 1994年 常会 编写 一份 关于 确定 最后 平均 薪酬 的 程序 , 特别是 在 当地 货币 相对 于 美元 有 重大 贬值 的 情况 。  
( 未满 五年 和 / 或 未满 36 个 历 月 的 应 计 养 恤金 服务 情况 也 在 该条 内 论及 。 ”  
但是 , 对于 专业 人员 和 以上 职类 工作人员 的 应 计 养 恤金 薪酬 , 有 一 个 单独 而 普遍 的 美元 等级 表 ( 目前 是 根据 纽约 基层 系统 的 薪酬 净额 ) 。  
270 . 但是 , 对于 一般 事务 和 有关 职类 的 工作人员 , 薪金 和 其他 的 薪酬 因素 是 按照 服务 地点 最佳 的 当前 就业 状况 , 以 当地 货币 来 决定 。  
因此 , 在 美国 以外 的 服务 地点 服务 的 一般 事务 工作人员 按 美元 计算 的 应 计 养 恤金 薪酬 会 随 着 美元 和 当地 货币 汇率 的 每一个 波动 而 增减 。  
因此 , 在 计算 养 恤金 服务 的 最后 几 年 当中 , 在 当地 货币 相对 于 美元 而 贬值 的 服务 地点 , 最后 五年 当中 的 最高 36 个 月 的 应 计 养 恤金 薪酬 , 可能 不是 离职 之前 的 最后 36 个 月 的 薪酬 。  
得出 的 养 恤金 结果 又 和 三 个 决定 最后 平均 薪酬 和 选择 用来 计算 当地 货币 的 养 恤金 数额 的 汇率 的 其他 安排 下得出 的 养 恤金 结果 相比较 。  
按照 服务 地点 和 按照 时间 来 比较 得出 的 差别 着重 说明 了 在 提出 能够 指导 寻求 当前 安排 的 适当 改变 方面 的 任何 一贯 结论 或 一般性 原则 方面 的 内在 困难 。  
272 . 参与 人 的 代表 指出 , 还 应该 审查 其他 的 办法 , 也就是 确定 最后 平均 薪酬 为 参与 人 全部 服务 年份 中 应 计 养 恤金 薪酬 最高 的 36 个 月 。  
273 . 代表大会 的 若干 成员 和 代表 一 位 行政 首长 的 一 名 成员 表示 , 他们 不 认为 可以 引述 任何 原则 作为 改变 当前 确定 最后 平均 薪酬 的 制度 的 一 个 基础 。  
这些 成员 比较 愿意 保留 基金 条例 中 关于 确定 最后 平均 薪酬 的 当前 程序 。  
275 . 联 委 会审 议 了 总部 设 在意 大利 的 的 里 亚 斯 特 和 新德里 的 新 的 国际 和政 府 间 组织 , 国际 遗传工程 和 生物 技术 中心 申请 为 基金 成员 。  
它 是 由 一 个 由 所有 其 成员国 代表 组成 的 理事会 来 管理 , 它 的 秘书 处 目前 有 147 名 工作人员 。  
276 . 中心 的 章程 于 1994年 2月 生效 ; 在 那 之前 , 公司 是 作为 工 发 组织 的 一 个 方案 来 运作 。  
277 . 关于基金 成员 的 要求 在 条例 第3条 第 ( b ) 和 ( c ) 款中 已有 规定 :  
“ ( c ) 接纳 为 基金 成员 应 在 有关 组织 接受 这些 条例 并 同 联 委 会 达成 关于 管理 其 接纳 的 条件 的 协议 后 , 应 由 大会 根据 联 委 会 的确 定 推荐 而 决定 。 ”  
这 是 第3 ( b ) 条内 关于 决定 该 中心 是否 “ 参加 联合国 和 专门机构 的 薪酬 、 津贴 和 其他 服务 条件 的 共同 制度 ” 的 唯 一 问 题 。  
由于 联 委 会 1993年 并没有 一 次 常会 , 它 于 1994年 7月 的 常会 审议 了 此事 。  
281 . 联 委 会 回顾 从 1989年 1月 1日 开始 改变 联 委 会 的 规模 , 从 21 名 成员 改为 33 名 成员 的 主要 目标 是 要 增加 基金 扩大 的 成员 的 代表性 , 特别是 联合国 大会 的 代表性 。  
在先 前 21 名 成员 的 联 委 会内 , 联合国 有 6 名 成员 , 其中 2 名 成员 ( 及其 候补 人 ) 代表大会 。  
联合国 目前 在 33 名 成员 的 联 委 会内 有 12 名 成员 , 其中 4 名 成员 和 4 名 候补 成员 代表大会 。  
自从 联 委 会 1987年 通过 了 以 一致 意见 采取 实质性 决定 的 作 法 以来 , 所有 它 的 建议 都 获得 大会 的 核 可 。  
283 . 因此 , 联 委 会 决定 目前 不 提议 对联 委 会 或 其 常务委员 会 的 规模 和 组织 作 任何 改变 , 但是 继续 审查 这个 问题 。  
联 委 会 将就 此 问题 向 大会 未来 的 届 会 : ( 例如 1998年 第五十三届 会议 ) 提出 进一步 报告 。  
284 . 联 委 会 也 审议 了 有关 参加 联 委 会 常会 和 常务委员 会 会议 , 以及 常务委员 会 会议 的 次数 的 一些 问题 :  
285 . 1988年 通过 的 议事 规则 第 A . 9 条 限制 了 对联 委 会 常会 的 参与 , 这 是 答复 在 大会 上 就 参加 联 委 会 常会 的 人数 及其 费用 所 表达 的 关切 。  
但是 , 联 委 会 若干 成员 认为 , 由于 联 委 会 的 三 边 性质 和 给予 参与 人 代表 的 特定 地位 , 工作人员 协会 的 这种 增多 的 代表性 并 无 必要 。  
由于 对 修正 该条 并没有 普遍 的 一致 意见 , 联 委 会 决定 对于 议事 规则 或 其 解释 不 作 任何 改变 。  
287 . 联 委 会 指出 , 根据 基金 行政 规则 第 K 款 所 建立 的 上述 程序 曾 被 批评 为 缓慢 , 因为 常务委员 会 可能 要花 上 一年 的 时间 才能 审查 一 个 案子 。  
联 委 会同 意 , 常务委员 会 第二次 会议 可以 在 任何 一年 的 1月 或 2月 召开 , 如果 是 有 尚未 处理 的 上述 案件 。  
这项 决定 并不 需要 修改 程序 规则 , 因为 第 B . 6 条 已经 规定 “ 常务委员 会 的 会议 应该 由 秘书 根据 主席 的 指示 , 并 同 其 成员 协商 而 召开 。 ”  
联 委 会 当时 也 决定 不要 修改 第 B . 9 ( c ) 条 , 而是 在 预期 的 常务委员 会 1993年 会议 上 , 授权 对 该条 作出 例外 情况 。  
它们 各自 的 工作人员 养 恤金 委员会 将 指定 额外 的 代表 。  
因此 , 联 委 会 决定 将 以下 的 分 款 纳入 议事 规则 第 B . 9 条内 :  
291 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 225 号 决议 第3节 核 可 了 由 基金 支付 的 1994 - 1995 两 年 期 基金 的 行政 费用 , 总额 为 $ 39 291 900 ( 净额 ) 。  
292 . 基金 的 规则 第15 ( b ) 条 除 其他 事项 外 , 规定 “ 可 于 两 年 期 有关 预算 的 第1 和 / 或 第2年 提出 补充 概数 ” 。  
比 去年 核 可 的 两 年 期 概算 增加 $ 390 200 是 完全 用于 行政 费用 , 其中 包括 $ 315 200 的 临时 助理 人员 经费 、 $ 25 000 的 旅费 和 有关 费用 以及 $ 50 000 的 数据处理费 。  
295 . 在 过去 一年 , 在 处理 工作 积压 方面 已经 有 了 相当 大 的 进展 。  
但是 , 其他 的 一些 事件 也 增加 了 秘书 处 的 工作量 并且 助长 了 积压 的 问题 。  
296 . 由于 在 日内瓦 和 其他 地方 的 薪 给 表 的 更正 结果 , 估计 大约 有 850 个 受益人 将 必须 重新 加以 计算 和 进行 追溯 既往 的 调整 。  
考虑 到 这 一点 , 一 名 资深 的 一般 事务 工作人员 将 从 纽约 改 调到 日内瓦 为期 达到 4 个 月 , 训练 日内瓦 的 工作人员 从事 退休 福利 计算 的 程序 。  
这项 训练 也 将 促进 和 加速 计划 的 分期 扩大 日内瓦办事处 的 作用 , 以为 欧洲 的 基金 参与 人 和 受益人 提供 服务 。  
297 . 估计 在 两 年 期 的 剩余 期间 将 需要 相当于 3 个 临时 助理 人员 的 员额 : ( a ) 来 完成 前 一段 内 所述 的 主要 意料 不到 的 工作 ; ( b ) 大 为 减少 其他 的 工作 积压 。  
所 要求 增加 的 经费 的 余额 将 用于 纽约 , 以 填补 工作人员 临时 调派 到 日内瓦 所 留下 的 空缺 , 并且 向 应 领养 恤金 科 提供 协助 , 以 应付 其一 般 的 减少 积压 项目 。  
298 . 增加 的 临时 助理 经费 费用 将 达到 $ 315 200 ; 1995年 年底 时 任何 尚未 花费 的 余额 将 会 上缴 。  
299 . 为了 支付 上文 第296段 提到 的 临时 从 纽约 调派 工作人员 到 日内瓦 的 旅费 , 将 需 增加 $ 25 000 的 经费 。  
意图 在下 个 两 年 期 内 取得 这项 设备 , 作为 对 当前 系统 的 继续不断 的 增进 。  
但是 , 由于 迫切 需要 提供 给 日内瓦办事处 一些 所需 的 数据 档案 以 供 上文 第296段 所述 的 追溯 既往 的 重新 计算 之 用 , 联 委 会同 意 为了 增加 效率 起见 , 目前 就 购买 所需 的 设备 。  
此外 , 日内瓦办事处 将 需要 3 部 个人电脑 和 一 部 打印机 , 以 支助 项目 所需 增加 的 工作人员 。  
要 购买 上述 设备 , 将 需 增加 经费 $ 50 000 。  
在 投资 费用 方面 将 不 需要 任何 的 增加 经费 。  
302 . 应急 基金 最初 是 由 联 委 会 于 1973年 用 从 各 成员 组织 、 工作人员 协会 和 个别 捐助者 收到 的 自愿 捐款 设立 的 , 旨在 减轻 领取 小笔 养恤金者 因 货币 浮动 和 生活费 增加 带来 困苦 。  
自从 1975年 实施 养 恤金 调整 制度 以来 , 应急 基金 被 用来 救济 那些 由于 疾病 、 衰老 或 类似 原因 而 证实 生活 确实 困难 的 个别 案件 。  
303 . 大会 已 授权 联 委 会 在 1 992 - 1993 两 年 期中 最多 以 $ 200 000来 补充 应急 基金 的 自愿 捐款 。  
在 所有 涉及 成员 组织 的 退休 后 医药 保险 计划 不 包括 的 医疗费 用 索赔 案件 上 , 事先 都 征求 医疗 顾问 的 意见 。  
我们 的 审核 工作 包括 对 会计 程序 作 一般性 审查 , 以及 斟酌 情况 需要 , 检查 会计 记录 和 其他 有关 证据 。  
我们 没有 实际 检查 和 清点 由 独立 保管人 保管 的 帐 户 的 证券 , 其 总值 在 1993年 12月 31日 为 $ 11 030 645 394 。  
这些 投资 证券 已 由 其他 独立 审计员 审核 , 他们 的 核查 报告 已 提交 给 我们 , 我们 在 本 报告 提出 的 有关 投资 帐 户 的 意见 完全 以 这些 审计员 的 报告 为 依据 。  
投资 按 成本 记 帐 , 采取 商业性 历史 汇率 , 不用 联合国 业务 汇率 。  
利息收入 和 股息 按 应 计 制 记 帐 。 外国 预 扣 税款 记 作 应收 款项 。  
从 参与 人 、 成员 组织 和 其他 基金 收到 的 缴款 按 应 计 制 记 帐 。  
拨款 经 大会 核准 授权 后 即 予 记 帐 , 付款 直接 记 作 拨款 帐 户 的 支出 ; 任何 未用 余额 在 年度 终了 时 归还 养 恤 基金 。  
根据 《 基金 条例 》 第15 ( b ) 条规 定 , 基金 管理费用 每 两 年 估计 和 核准 一 次 。  
1 . 审计 委员会 按照 1946年 12月 7日 大会 第74 ( I ) 号 决议 和 《 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 条例 》 第14条 的 规定 , 审核 了 1992年 1月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 ( 养 恤 基金 ) 的 财务 报表 。  
这些 标准 规定 审计 委员会 计划 和 实际 进行 审计 , 要 很 有把握 地 查明 财务 报表 有 没有 重大 误报 情事 。  
审计 工作 包括 对 财务 制度 和 内部 控制 的 全面 审查 ; 抽查 会计 记录 及 其他 单据 证明 , 直到 委员会 认为 可以 对 财务 报表 形成 意见 时 为止 。  
3 . 除了 审核 帐 目 和 财务 交易 外 , 委员会 还 按照 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 条例 12.5 进行 了 审查 。  
4 . 在 本 报告 审查 期间 内 , 委员会 继续 过往 的 做法 , 利用 载有 详细 看法 和 意见 的 管理 信件 , 向 行政 当局 汇报 具体 的 审计 结果 。  
这种 做法 有助于 就 审计 方面 的 问题 同行 政 当局 经常 保持 对话 。  
本 报告 分 两 部分 , 分别 处理 财务 报表 的 审计 和 管理 问题 。  
6 . 委员会 的 审查 没有 发现 任何 对 整套 财务 报表 的 准确性 、 完整性 或 有效性 认为 有 重大 影响 的 弱点 或 错误 。  
因此 , 委员会 对 基金 财务 报表 的 审计 意见 是 无 保留 意见 。  
7 . 按照 1992年 12月 23日 大会 第47 / 211 号 决议 第15段 的 要求 , 委员会 审查 了 为 实施 其 以前 各项 审计 建议 而 采取 的 措施 。  
( a ) 应考 虑 正式 指定 检察 和 调查 厅 作为 基金 的 内部 审计员 , 或 作出 别 的 安排 , 为 基金 的 全部 活动 安排 独立 的 内部 审计 ( 见 第64段 ) ;  
( b ) 应当 改善 目前 核证 领取 鳏 寡 恤金 权利 证明书 以 查明 是否 继续 有资格 领取 的 程序 。  
又 为了 起 防 阻 作用 , 应考 虑 是否 需要 请 鳏 寡人 士 每 两 年 提交 公证 证明 , 指出 他们 没有 再 结婚 ( 见 第38段 ) ;  
( c ) 为了 使 联合国 各 组织 取得 所有 应得 的 利益 , 应 继续 鼓励 违约 国家 承认 养 恤 基金 的 免税 地位 ( 见 第58段 ) 。  
9 . 对 1993年 12月 31日 养 恤 基金 进行 的 第二十二次 精算 估值 以 美元 为 表列 单位 , 也 以 占 应 计 养 恤金 薪酬 的 百分比 形式 开列 ( 见 第23段 ) 。  
10 . 养 恤 基金 财务 报表 不 包括 基金 财政 资源 变动 表 , 也 没有 报 列 其 非 消耗性 产业 的 价值 ( 见 第29段 ) 。  
12 . 有 几个 受益人 根据 当地 货币 轨道 领取 的 养 恤金 比 按照 美元 轨道 领取 养 恤金 的 受益人 所得 金额 高 很多 ( 见 第47段 ) 。  
13 . 参与 组织 解决 误差 方面 的 延误 以及 收到 离职 文件 不及 时 , 造成 养 恤金 延迟 付款 ( 见 第50 和 52 段 ) 。  
14 . 有些 国家 认为 养 恤 基金 的 投资 是 商业 投资 , 是 盈利 活动 , 没有 给予 它 免税 地位 ( 见 第56 和 59 段 ) 。  
15 . 内部 审计 司 审核 养 恤 基金 的 活动 范围 看来 只 限于 近 与 联合国 工作人员 有关系 的 投资 和 养 恤金 福利 ( 见 第61 和 62 段 ) 。  
16 . 1990年 12月 31日 精算 估值 的 结果 表明 , 同 3 个 20年 参与 增长 假定 对比 , 有 0.57% 的 短绌 或 不平衡 。  
后来 , 外聘 审计 团 建议 养 恤金 联 委 会 协同 审计 委员会 考虑 对 基金 精算 估值 结果 的 内容 和 提出 方式 以及 基金 财务 报表 的 提出 方式 作 下列 更动 :  
21 . 审计 委员会 会见 了 养 恤金 联 委 会 的 代表 , 讨论 如何 实施 外聘 审计 团 的 建议 。  
养 恤金 联 委 会 秘书 表示 , 从 纯粹 技术 观点 看 , 他 预料 实施 外聘 审计 团 的 建议 方面 不会 有 任何 困难 。  
不过 , 按 建议 提出 结果 、 意见 和 说明 以及 有关 的 必要 解释 的 实际 格式 都 要 经过 养 恤金 联 委 会审 议和 通过 , 以便 纳入 其 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 。  
23 . 按照 上面 引述 的 大会 要求 , 目前 的 估值 结果 是 以 美元 提出 的 , 同时 也 以 占 应 计 养 恤金 薪酬 的 百分比 提出 。  
24 . 如 以 美元 表示 , 目前 的 短绌 不平衡 是 18.571亿 美元 , 而 1990年 12月 31日 估值 的 短绌 不平衡 为 6.41亿 美元 。  
25 . 精算 顾问 根据 下列 原则 计算 出 1993年 12月 31日 的 精算 充足 情况 。  
根据 这个 计算法 , 计算 积极 参与 人 应领 金额 时 假定 他们 的 就业 在 估 值日 终止 , 而 他们 选择 领取 可以 得到 最高 精算 估值 的 利益 。  
养 恤金 领取 人 及其 受益人 的 负债 额 根据 其 在 估 值日 的 应 领养 恤金 计算 。  
为 证明 资产 已 达到 《 条例 》 第26条 所述 充足 情况 , 1993年 12月 31日 之后 未 作 过 养 恤金 方面 的 调整 。  
( 1 ) 养 恤金 联 委 会 用来 确定 资产 精算 价值 的 5年 市价 移动 平均数 。  
28 . 1993年 , 在 联合国 会计 标准 工作队 提交 了 最后 报告 之后 , 行政 协调 委员会 通过 联合国 系统 的 正式 会计 标准 。  
大会 在 1993年 12月 23日 第48 / 216 C 号 决议 注意 到 这些 标准 。  
29 . 委员会 评价 了 养 恤 基金 1992 - 1993 两 年 期 财务 报表 符合 联合国 系统 会计 标准 的 程度 。  
审查 结果 显示 , 养 恤 基金 1992 - 1993 两 年 期 财务 报表 符合 了 若干 标准 , 但 仍 需要 在 1994 - 1995 两 年 期 进一步 努力 使 养 恤 基金 的 财务 报表 完全 符合 这些 标准 。  
- - 基金期 初 资产 净额 ;  
- - 每一 收支 表 内含 的 新 资金 投资 净额 ;  
- - 基金 期末 资产 净额 。  
30 . 委员会 从 应收 帐 目 注意 到 , 在 15年 期间 对 一 名 鳏夫 溢 付 了 308 387 美元 的 鳏夫 恤金 。  
该名 鳏夫 的 妻子 是 养 恤 基金 参与 人 , 她 于 1975年 在职 期间 死亡 。  
因此 , 未亡 配偶 从 1975年 3月 13日 开始 领取 鳏夫 恤金 。  
31 . 《 养 恤 基金 条例 和 细则 》 第34 ( f ) 条 , 除 其他 外 说 , 遗属 恤金 “ 应 终身 定期 发给 , 或 至 鳏夫 再婚 为止 ” 。  
鳏夫 未 把 再婚 一事 通知 养 恤 基金 , 并 继续 领取 鳏夫 恤金 直到 他 于 1992年 11月 死亡 。  
32 . 养 恤 基金 的 程序 规定 要 填写 领取 养 恤金 权利 证明书 以 确定 继续 有权 领取 养 恤金 。  
委员会 的 审查 显示 , 档案 中 只有 该名 养 恤金 领取 人 填写 的 1983年 和 1985年 两 份 权利 证明书 。  
委员会 认为 , 证明书 填写 的 方式 应 使 人 当时 就 采取 后续 行动 , 要 他 澄清 其 答复 , 以 确定 其实 际 婚姻 状况 。  
33 . 另一个 案件 涉及 双轨 调整 制度 ( 美元 和 非 美元 货币 ) 的 运作 , 其 目的 是 要 减轻 通货膨胀 和 货币 波动 的 影响 。  
一 名 受益人 从 非 美元 地区 搬到 美国 , 但 继续 按 以前 费 率领 取 津贴 , 而 以前 费率 比 应付 给 美国 居民 的 高 。  
在 收到 变更 住址 通知 后 没有 采取 适当 行动 付给 他 适用于 美国 居民 的 费率 , 而是 继续 付给 他 以前 的 费率 , 结果 共计 溢 付 14 431.98 美元 。  
34 . 另 一 项 溢 付 6 786.71 美元 , 如 能 及早 采取 行动 本可 在 支付 受益人 最后 离职 偿 金 之前 从 她 的 银行 收回 。 第四项 溢 付 2 203.31 美元 则 是 办事员 错误 所致 。  
35 . 以上 讨论 的 四 项 溢 付 占 截至 1993年 12月 31日 溢 付给 受益人 的 总额 的 53% 。  
36 . 当然 , 委员会 知道 管理 世界 各地 约 35 000 人 的 养 恤金 所涉 问题 复杂 , 由于 实际 困难 无法 切实 核查 和 监测 应享 权利 状况 而 可能 造成 溢 付 。  
因此 在 很大 程度 上 取决于 受益人 及其 受 抚养 人 的 正直 。  
这 使 养 恤金 给付 带有 风险 , 所以 委员会 关心 探索 有 何机会 消除 可以 避免 的 损失 。  
38 . 因为 这类 养 恤金 带有 风险 , 应当 改善 现行 核查 权利 证明书 的 程序 以 查明 遗孀 / 鳏夫 是否 继续 有资格 受益 。  
行政 当局 认为 , 单独 挑出 约 5 000 名 遗孀 / 鳏夫 要求 提出 公证 宣誓 书 作为 确定 他们 没有 再婚 的 办法 , 是 不公平 、 没有 效果 而且 可能 耗费 很大 的 。  
40 . 委员会 了解 行政 当局 所 表示 的 感觉 , 但 不 认为 要求 公证 宣誓 书 会使 受益人 过分 不 方便 , 也 不 认为 其 吓 阻 效果 等于零 。  
41 . 委员会 要 指出 , 最近 审计 委员会 的 一 位 成员 对 15 个 会员国 的 养 恤金 当局 进行 了 调查 , 这些 国家 都 有 大量 受益人 住在 其他 国家 。  
同一 调查 发现 , 许多 多国公司 经常 利用 其 当地 代表 来 进行 这类 工作 。  
或许 , 养 恤 基金 也 可以 通过 一些 在世界 各地 设有 办事处 的 联合国 组织 来 进行 某种 抽样 核查 。  
42 . 在 截至 1993年 12月 31日 的 应收 帐 目中 有 一 笔 312 273.18 美元 的 款额 是 付给 167 名 已故 受益人 的 。  
行政 当局 指出 , 这 笔 溢 付款 只 占 1983 至 1993年 养 恤金 支付 总额 的 0.006% 。  
行政 当局 解释 说 , 大部分 累积 溢 付款 都 能够 而且 将 会 从 遗属 恤金 或 受益人 遗产 中 收回 。  
委员会 知道 , 由于 许多 养 恤金 是 按 月 预付 的 , 除非 受益人 死亡 的 情况 迅速 通知 养 恤 基金 否则 几乎 不可能 完全 避免 溢 付给 已故 受益人 。  
43 . 但是 , 委员会 注意 到 , 养 恤 基金 在 知道 受益人 死亡 之后 的 后续 行动 , 在 有些 情况 下 有所 延误 。  
而且 , 在 养 恤 基金 因 受益人 死亡 而 指示 各 银行 扣发 款项 的 情况 下 , 养 恤 基金 经过 很 长 时间 才 清 结 这种 余款 。  
44 . 行政 当局 同意 委员会 的 意见 , 认为 在 某些 情况 下 应当 采取 更多 、 更 有力 的 后续 行动 。  
养 恤 基金 将 加紧 努力 提高 其 查明 溢 付 和 立即 进行 回收 的 能力 。  
委员会 获悉 , 养 恤 基金 最近 安装 的 业务 控制 系统 已 大大 提高 了 基金 的 监测 能力 。  
45 . 为 减轻 通货膨胀 和 货币 波动 的 影响 , 1975年 采用 了 一 套 独特 而 复杂 的 养 恤金 调整 制度 , 后来 并 经过 几 次 修改 。  
其 目的 是 保护基 金条 例 所 规定 的 养 恤金 价值 不受 通货膨胀 和 货币 波动 的 影响 。  
对 住在 美国 以外 地区 的 受益人 来说 , 确保 其 美元 应享 权利 折 成 足够 数额 的 当地 货币 。  
该 制度 要求 密切 监测 , 考虑 到 基金 目前 和 将来 的 财政 资源 。  
46 . 大会 1991年 12月 20日 第46 / 192 号 决议 第四节 核 可 了 养 恤金 联 委 会 建议 的 养 恤金 调整 制度 最近 一 次 修改 , 从 1992年 4月 1日 起 生效 。  
47 . 委员会 抽样 审查 养 恤金 发放 案例 , 发现 有 53 例 是 根据 这些 安排 以 当地 货币 发放 的 养 恤金 每月 数额 折算 成 美元 超过 8 000 美元 。  
后 一 例 的 养 恤金 是 付给 一 名前 雇员 , 他 根据 其 组织 成为 养 恤 基金 成员 之前 的 另 一 项 办法 领取 福利 。  
48 . 上述 比较 并不是 要 对 使用 工作 地点 差价 调整 数 因素 来 决定 当地 货币 轨道 养 恤金 的 办法 是否 适当 表示 意见 。  
50 . 委员会 在 期中 审计 时 注意 到 , 由于 参加 组织 延误 向 养 恤金 权利 科 提报 养 恤金 数据 而 有 大量 积压 待 处理 的 案件 。  
提送 的 数据 有 矛盾 也 造成 养 恤金 福利 的 处理 延误 。  
51 . 基金 要求 各 成员 组织 每年 6月 调查 并 解决 由于 缴款 、 应 计 养 恤金 薪酬率 和 其他 有关 数据 提报 不当 而 出现 的 矛盾 , 但 这 一 要求 不是 遭到 漠视 就是 答复 过迟 。  
52 . 为 处理 养 恤金 福利 , 基金 必须 收到 所有 必要 的 离职 文件 , 即 离职 通知书 、 薪 给 清 结 行动 和 参与 人 的 付款 指示 。  
在 养 恤金 权利 科 收到 有关 文件 之前 , 将 认为 离职 案 仍 待 处理 而 不 把 该 工作人员 的 姓名 从 基金 总 记录 的 在职 名单 中 移除 。  
53 . 为 解决 审计 委员会 和 养 恤金 联 委 会 对 各 参加 组织 所提 养 恤金 数据 的 质量 的 关切 , 基金 请 内部 审计 司 对 养 恤金 数据报 告 制度 进行 一 次 审计 。  
审计 结果 发现 , 除 其他 外 , 参与 人 核对 例外 情况 报告 继续 计算 已经 离职 的 工作人员 的 缴款 估计 数 , 但 没有 报告 他们 的 实际 缴款 。  
这 表示 参与 人 核对 例外 情况 报告 不够 严密 , 没有 从 报告 中 排除 这类 情况 。  
因此 认为 也许 不必 等到 收到 所有 离职 文件 , 而 只要 收到 适当 签署 的 离职 通知书 就 可 从 参与 人 核对 例外 情况 报告 中 移除 离职 工作人员 的 姓名 。  
54 . 委员会 欢迎 基金 继续 努力 寻求 各 报告 组织 合作 对 参与 人 核对 例外 情况 报告 作出 答复 。  
养 恤 基金 秘书 处 继续 调查 个别 参与 人 帐 目中 未 解决 的 矛盾 。  
除 这些 努力 外 , 委员会 建议 应当 解决 内部 审计 审查 时 查出 的 报告 不准 确 和 养 恤金 文件 处理 延误 的 原因 , 以 确保 及时 和 正确 地支 付 养 恤金 福利 。  
55 . 委员会 获悉 , 从 1993年 参与 人 核对 例外 情况 报告 起 , 该 报告 将 把 已 收到 任何 离职 文件 但 尚未 处理 其 养 恤金 的 所有 参与 人 视为 已经 离职 。  
这 将 减少 成员 组织 在 年底 时 需要 调查 的 案件 数目 , 能够 这样 做 是 因为 基金于 1993年 采用 了 经 改进 的 业务 控制 制度 。  
56 . 除 其他 理由 外 , 有些 会员国 认为 养 恤 基金 的 投资 是 商业性 的 正常 营利 活动 。  
因此 , 有些 国家 不 根据 《 特权 和 豁免 公约 》 豁免 基金 的 直接税 。  
57 . 审计 委员会 在 关于基金 1990 - 1991 两 年 期 的 报告 中指 出 , 截至 1991年 12月 31日 各国 扣税 1 240万 美元 , 并 建议 应 继续 采取 有效 措施 解决 这个 问题 。  
截至 1993年 12月 31日 余额 为 7 559 698 美元 。  
58 . 应当 继续 要求 收回 拖欠 的 退税 款 , 包括 订立 双方 接受 的 支付 条件 。  
行政 当局 还 应 继续 鼓励 不 遵守 公约 的 国家 接受 养 恤 基金 的 免税 地位 。  
如果 做不到 , 则 应 继续 实施 从 这种 国家 撤除 基金 投资 的 政策 。  
不过 , 其中 有些 国家 很 可能 给予 基金 免税 , 但 不予 回溯 。  
在 任何 国家 开始 投资 之前 先 要求 免税 的 政策 仍然 有效 , 基金 在 1993年 已 获得 三 个 国家 给予 免税 。  
61 . 委员会 注意 到 , 过去 几 年 中 不 常 对 养 恤 基金 的 活动 进行 内部 审计 而且 审计 范围 不 充分 。  
62 . 基金 条例 第14 ( b ) 条规 定 基金 帐 目 “ 由 联合国 审计 委员会 按照 审计 委员会 与 联 委 会商 定 的 方式 ” 加以 审计 。  
据 解释 , 这 最 可能 是 由于 基金 属于 机构 间性 质 , 其 成员 包括 联合国 和 15 个 其他 国际 组织 。  
行政 当局 同意 , 对 基金 业务 的 特定 领域 , 例如 薪 给 和 投资 , 应当 进行 更 广泛 的 审计 ( 也许 每 3 或 4年 ) 。  
63 . 委员会 非常 相信 内部 与 外部 审计 应予 分开 , 因为 它们 起 不同 的 作用 。  
内部 审计 是 一 个 组织 通盘 内部 控制 系统 的 基本 必要 部分 。  
因此 , 内部 审计 被 视为 对 一 个 组织 所有 业务 的 有系统 、 独立 审查 机制 , 目的 是 就 内部 控制 和 管理 做法 的 效率 和 经济 向 管理 当局 提供 意见 。  
由于 养 恤 基金 目前 业务 规模 很大 ( 投资 超过 110亿 美元 , 基金 每年 支付 约 7.5亿 美元 给 世界 各地 散处 162 个 国家 的 大约 35 000 名 受益人 ) , 需要 有效 和 充分 的 内部 审计 职能 是 不容 辩驳 的 。  
65 . 审计 委员会 获悉 , 1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 共 注销 应收 款项 59 132.51 美元 。  
这 包括 按照 管理 细则 J . 9 ( b ) 豁免 溢 付给 一 名 受益人 的 款项 的 50% 。  
1 . 应 大会 1993年 12月 20日 第48 / 216 号 决议 的 要求 , 审计 委员会 已经 审查 了 行政 当局 为 执行 该 委员会 在 其 1991年 12月 31日 终了 年度 报告 的 建议 所 采取 的 行动 。  
2 . 对 目前 有关 投资 转 帐 的 记录 和 报告 以及 控制 和 监测 的 制度 , 应当 作出 评价 , 改善 其中 的 弱点 。  
行政 当局 应当 要求 国际 信托公司 对 目前 的 制度 采取 纠正 措施 , 以 尽量 减少 , 甚至 完全 消除 , 在 记录 和 报告 投资 转 帐 时 的 任何 误差 。  
在 保管 服务 方面 引进 了 总 记录 管理 人 的 制度 以及 建立 了 组合 管理 制度 , 两者 都 使 基金 有 了 更好 的 控制 制度 、 记录 保管 、 报告 和 监测 能力 。  
4 . 对 投资 转 帐 活动 的 记录 、 报告 和 监测 程序 所作 的 改善 已经 使 误差 的 情况 大 为 减少 。  
5 . 应当 对 目前 核对 长期 权利 和 发给 权利 证书 的 制度 进行 研究 和 评价 , 应考 虑 到 程序 的 现实性 、 现有 技术 以及 对受益者 的 充分 照顾 , 包括 采取 一 种 分层 取样 的 抽样 方法 。  
6 . 1993年 秋 , 开始 使用 一 个 经过 修改 的 权利 证书 , 它 的 设计 是 为了 增加 在 制作 、 邮寄 、 收回 和 记录 收回 的 证书 等 各 方面 的 程序 的 自动化 程度 。  
1993年 12月 寄出 了 第二批 证件 , 并且 在 1994年 6月 1日 开始 执行 一 个 政策 , 对 那些 没有 寄回 他们 的 证件 的 人 , 暂停 付 给养 恤金 。  
7 . 在 今后 的 审计 过程 中将 对 1993年 12月 起用 的 核查 长期 权利 的 新制 度 的 效果 进行 审查 。  
8 . 应当 对 在 那些 不肯 给养 恤 基金 免税 地位 的 国家 的 投资 作出 一 个 决定 。  
应当 采取 更 有效 的 措施 来 解决 养 恤金 被 长期 扣留 的 税款 问题 。  
9 . 还 在 继续 努力 , 设法 索回 尚未 偿还 的 款项 。  
养 恤 基金 不在 那些 不 给予 它 免税 资格 的 国家 进行 直接 投资 。  
10 . 应当 继续 避免 在 那些 不 给予 养 恤 基金 免税 地位 的 国家 从事 直接 投资 。  
对于 长期 存在 的 关于 被 扣留 的 税款 的 问题 , 由于 其 所涉 政策 和 财务 因素 , 至今 尚未 决定 如何 处理 。  
12 . 正如 在 答复 评论 时 所述 , 投资 管理处 正在 执行 一 项 新 的 会计 制度 和 新 的 保管 安排 。  
有些 功能 还 在 进一步 发展 , 所以 《 手册 》 是 在 一些 功能 的 程序 逐步 明朗化 的 情况 下 付诸 执行 的 。  
在 完成 了 必要 的 改变 之后 , 将 会 将 《 手册 》 订正 。  
在 期中 审计 中 , 委员会 发现 , 还 没有 订正 《 手册 》 , 以 反映 养 恤金 关于 界定 收入 的 新政 策 。  
14 . 在 每年 12月 31日 之后 的 45 天 内 , 每个 成员 组织 都 应当 提出 年终 报表 , 并且 还 应当 附上 任何 对 养 恤 基金 的 欠款 。  
此外 , 还 应当 考虑 在 《 行政 手册 》 中加 列 一 项 条款 , 规定 应当 为 每年 在 2月 15日 以后 收到 的 过去 年度 中 的 欠款 缴付 利息 。  
15 . 养 恤 基金 曾经 作出 重大 的 努力 , 要求 所有 成员 组织 及时 提出 正确 的 养 恤金 数据 。  
这项 要求 曾经 由 秘书 在 好几 次 养 恤金 联 委 会 会议 上 提出 , 并且 在 每年 向 所有 组织 就 年终 报表 发出 的 信中 又 加以 强调 。  
应当 指出 , 过去 两 年 已经 有 了 相当 大 的 改善 。  
基于 此 , 加上 其他 业务 上 的 效率 , 1992 和 1993年 的 财务 报表 都 已 提前 完成 。  
17 . 1992 - 1993 两 年 期间 , 大多数 组织 都 及时 提出 了 年终 报表 。  
19 . 从 1992年 第三季度 开始 , 联合国 开始 在 每季 的 基础 上 提出 缴款 报表 。  
但是 , 尽管 一再 要求 , 开发 计划署 以 人力资源 不足 以及 驻外 地 办事处 的 数目 过多 为 理由 , 未能 提出 缴款 报表 。  
1993年 12月 31日 的 评估 是 根据 养 恤 基金 秘书 处 提供 的 关于 参与基金者 的 资料 和 资产 资料 以及 在 当时 有效 的 《 条例 》 作出 的 。  
2 . 评估 时 使用 的 人口 假设 和 缩减 精算 假设 是 养 恤金 联 委 会 在 其 第四十五届 会议 上 通过 的 , 其中 唯 一 的 例外 是 没有 考虑 到 未来 的 新加入者 和 未来 的 薪金 增长 。  
3 . 负债 是 以 计划 离职 方法 计算 的 。  
按照 这个 方法 , 积极 参与 人 的 应 计 福利 是 根据 假设 他们 会 选择 最高 精算 价值 的 福利 来 计算 的 , 并且 假设 他们 离职 的 日期 是 在 估 值日 。  
在 计算 按照 《 条例 》 第26条 规定 的 养 恤金 充裕性 时 , 没有 考虑 到 1993年 12月 31日 以后 对 退休金 作出 的 调整 。  
4 . 所有 计算 都是 由 精算 顾问 根据 既定 的 精算 原则 和 作 法 进行 的 。  
市场价 值 的 5年 流动 平均 , 由 养 恤金 联 委 会通 过 , 以 决定 资产 的 精算 值 。  
6 . 如上 表 所示 , 资产 的 精算 价值 超过 了 养 恤 基金 中 所有 的 应 计 福利 , 这 是 根据 我们 对 在 估价 日 有效 的 养 恤 基金 《 条例 》 计算 的 。  
因此 , 截至 1993年 12月 31日 止 , 按照 养 恤 基金 《 条例 》 第26条 的 规定 , 不 需要 透支 。  
此外 , 对 参与者 的 成长率 也 作出 了 两 套 假设 。  
所有 在 计算 精算 价值 时 所 使用 的 假设 都是 养 恤金 联 委 会 参考 精算 委员会 的 建议 在 其 第四十五届 会议 上 通过 的 , 养 恤金 联 委 会 还 将 这些 建议 以 报告 形式 提交 大会 第四十九届 会议 。  
2 . 精算 委员会 在 其 1994年 6月 的 会议 上 审查 了 由 精算 顾问 计算 出来 的 养 恤 基金 在 1993年 12月 31日 的 精算 价值 。  
在 本 协定 内 :  
( c ) “ 银行 ” 系指 亚洲开发银行 ;  
( d ) “ 计划 ” 系指 亚洲开发银行 工作人员 退休 计划 ;  
( b ) 前 联合国 参与 人 一旦 作出 这种 选择 , 即 不再 享有 《 养 恤 基金 条例 》 所 规定 的 任何 福利 。  
( c ) 遇有 这种 选择 时 , 养 恤 基金 应付 给 计划 相等 于 下列 两 项 中 较大 一 项 之 款额 :  
( b ) 前 银行 参与 人 一旦 作出 这种 选择 之后 , 即 不再 享有 该 计划 下 的 任何 福利 。  
( c ) 遇有 这种 选择 时 , 该 计划 应付 给养 恤 基金 相等 于 下列 两 项 中 较大 一 项 之 款额 :  
㈡ 根据 该 计划 第 3.5 节 的 规定 , 他 应该 有权 享受 的 退出 参与 福利 金 。  
本 协定 将 自 1995年 1月 1日 开始 生效 。  
本 协定 的 实施 , 将 视 可能 根据 养 恤 基金 秘书 与 工作人员 退休 计划 养 恤金 委员会 之间 的 协议 而 拟订 的 《 管理 和 程序 细则 》 而 定 。  
在 本 协定 内 :  
( c ) “ 银行 ” 系指 欧洲 复兴 和 开发银行 ;  
( b ) 前 联合国 参与 人 一旦 作出 这种 选择 , 即 不再 享有 《 养 恤 基金 条例 》 所 规定 的 任何 福利 。  
( c ) 遇有 这种 选择 时 , 养 恤 基金 应付 给 该 银行 相等 于 下列 两 项 中 较大 一 项 之 款额 , 记入 该 前 联合国 参与 人 的 帐 目 :  
( d ) 欧洲 复兴 和 开发银行 退休 计划 管理 委员会 认为 相等 于 养 恤 基金 根据 本 协定 付给 银行 的 款额 价值 的 福利 , 将 记入 前 联合国 参与 人 的 帐 目 。  
( b ) 前 银行 参与 人 一旦 作出 这种 选择 之后 , 即 不再 享有 最后 薪水 退休 计划 下 的 任何 福利 。  
( c ) 遇有 这种 选择 时 , 银行 应付 给养 恤 基金 相等 于 下列 两 项 中 较大 一 项 之 款额 :  
㈡ 根据 最后 薪水 退休 计划 的 规定 , 他 应该 有权 享受 的 退出 参与 福利 金 。  
本 协定 将 自 1995年 1月 1日 开始 生效 。  
本 协定 的 实施 , 将 视 可能 根据 养 恤 基金 秘书 与 欧洲 复兴 和 开发银行 养 恤金 委员会 之间 的 协议 而 拟订 的 《 管理 和 程序 细则 》 而 定 。  
没有 出席 本届 会议 。  
2 . 下列 人士 根据 议事 规则 作为 各 工作人员 养 恤金 委员会 的 代表 、 观察员 或 秘书 出席 联 委 会 的 会议 :  
3 . 下列 人士 出席 联 委 会 的 所有 或 部分 会议 :  
此外 , R . J . Myers 先生 ( 美国 ) 已 任命 为名 誉 成员 。  
核准 由 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 直接 支付 1994 - 1995 两 年 期 增加 的 基金 管理费用 390,200 美元 ( 净额 ) ;  
2 . 确认 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 按照 各 《 协定 》 的 规定 , 将 前 参与 个人 积存 的 养 恤金 权利 的 精算 价值 转移 给 前苏联 社会 福利 基金 时 全面 履行 了 各 《 协定 》 规定 的 法律 义务 ;  
2 . 又 满意 地 注意 到 好 几个 过去 未对 养 恤 基金 的 投资 给予 免税 的 会员国 已 决定 给予 免税 ;  
临时 主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 宣布 大会 第四十九届 会议 开幕 。  
临时 主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 处理 我们 议程 上 的 下一个 项目 之前 , 我 想 根据 惯例 , 请 大会 注意 文件 A / 49 / 400 , 该 文件 已 于 今天 下午 在 大会堂 分发 。  
这 份 文件 载有 秘书长 给 我 的 一 封 信 , 他 在 信中 通知 大会 , 有 14 个 会员国 出现 《 宪章 》 第十九条 所指 拖欠 对联 合 国 的 财政 义务 所 应付 款项 的 情况 。  
我 想 提醒 各 代表团 , 根据 《 宪章 》 第十九条 规定 ,  
我 是否 可以 认为 , 大会 已 充分 注意 到 这 一 规定 ?  
出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 规则 第28条 ) :  
临时 主席 ( 以 英语 发言 ) : 议事 规则 第28条 规定 , 大会 在 每届 会议 开始 时 应 根据 主席 的 提议 任命 一 个 由 九 名 成员 组成 的 全权 证书 委员会 。  
因此 , 我 提议 第四十九届 会议 的 全权 证书 委员会 应 由 下列 会员国 组成 : 中国 、 斐济 、 洪都拉斯 、 纳米比亚 、 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 、 苏里南 、 多哥 和美 利坚 合众国 。  
我 是否 可以 认为 , 我 所 提到 的 国家 在此 获 任命 为 全权 证书 委员会 成员 ?  
在 过去 的 12 个 月中 , 英萨纳利 先生 对 大会 的 工作 提供 了 新 的 动力 , 并 在 发展 和 国际 合作 领域 内 提出 新 的 思维 和 发起 新 的 行动 方面 作出 了 贡献 。  
作为 他 的 继任者 , 我 将 努力 维护 第四十八届 会议 到处 可见 的 和谐 和 对话 的 精神 。  
在 完成 我 的 令人 兴奋 但 又是 难以 处理 的 使命 的 过程 中 , 我 无疑 将 会 得到 各 会员国 和 秘书 处 的 支持 , 而且 我 确信 这种 支持 将 会 是非 常 慷慨 的 。  
在 我们 内心 既 感到 振奋 又 感到 有 决心 要 实现 我们 的 目标 的 时候 , 我 首先 想到 非洲 和 我 的 祖国 科特迪瓦 。 我国 的 价值 反映 在 国际 社会 的 价值 之中 , 而 国际 社会 充满 活力 的 象征 就是 联合国 。  
他 的 精神 遗产 是 以 法制 为 基础 的 国家 科特迪瓦 的 立国之本 , 现在 依然 完整 如故 。  
因此 , 通过 严格 地 实施 宪法 法律 来 促成 在 科特迪瓦 发生 的 令人注目 的 变革 使 我们 有理 由 充满 自豪感 。  
亨利·科南·贝迪 总统 是 其 杰出 的 前任 所做 的 伟大 工作 的 优秀继承者 , 是 杰出 的 经济学家 、 职业 外交家 和 政治家 , 他 完全 了解 当今 的 种种 问题 。  
在 面对 我们 世界 所 面临 的 种种 挑战 的 时候 , 他 将 会 在 国际 社会 注视 之下 作出 开明 的 贡献 。  
在 讲 这番 话 的 时候 , 我 意识到 在 过去 50年 期间 , 国际 舞台 已经 发生 了 相当 大 的 变化 , 而且 我 知道 本 组织 也 发生 了 深刻 的 变化 , 特别是 会员国 的 数目 几乎 已经 是 原来 的 四 倍 。  
当然 , 这种 巨大 的 变化 迫使 我们 逐渐 地 调整 本 组织 的 功能 、 任务 和 工作 方式 , 正如 我们 其实 已经 开始 在 做 的 那样 。  
但是 , 为了 避免 联合国 走上 废弃 的 道路 , 正在 进行 的 变革 必须 严格 地 遵守 1945年 6月 26日 的 《 宪章 》 。  
在 民族 利益 不可抗拒 以及 团结 一致 的 美德 日渐 消逝 的 时候 , 联合国 依然 是 最后 求助 解决 的 手段 。  
因此 , 作为 《 宪章 》 基础 的 团结 和 合作 必须 激励 我们 采取 行动 。  
这 就要 我们 这些 作为 本 组织 主要 机构 的 大会 各 会员国 的 代表们 来 确定 我们 各国 人民 的 期望 、 希望 和 迫切 的 需求 并 对 其作 出 正确 的 反应 。  
因此 , 如果 我们 要 确保 建议 一 个 真正 的 国际 社会 , 就 必须 考虑 到 团结 一致 这 一概 念 的 所有 含义 。  
从 意识形态 对抗 的 结束 到 建立 一 个 和平 与共 同命 运 的 世界 的 过渡 是 很 不容 易 的 。  
过去 三年 期间 的 82 次 冲突 中 , 有 79 次 是 内部 冲突 , 而 在 诸如 前 南斯拉夫 和 卢旺达 的 事件 中 , 它们 导致 了 蓄意 的 “ 种族 清洗 ” 、 甚至 种族 灭绝 政策 。  
但是 , 这些 冲突 仅仅 是 我们 这个 世界 走向 的 一 个 方面 。  
此外 , 还要 考虑 到 由于 贫穷 、 排外 和 社会 不公 正使 个人 和 集体 遭受 到 的 种种 挫折 。  
国际 恐怖主义 、 核扩散 、 传染病 的 流行 、 失业 、 饥荒 、 自然灾害 、 失控 的 人口 增长 - - 这些 都是 当今 所 关心 的 问题 。  
当然 , 这些 世界性 的 威胁 之中 许多 并不是 新 的 问题 。  
有些 是 在 冷战 时期 在 压迫 和 沉默 之下 受到 了 掩盖 和 抑制 。  
现在 它们 却 以 使 人类 感到 十分 惊恐 的 形式 重新 出现 。  
令人 庆幸 是 , 冷战 的 结束 推动 了 各国 间 和平 的 恢复 。  
让 我们 还 表示 希望 , 在 爱尔兰 出现 的 对话 将 给 这个 受难 已久 的 土地 带来 和平 。  
此外 , 在 过去 几个 小时 中 , 在 海地 恢复 宪法 法统 的 前景 变得 更为 现实 。  
他 说 , 和平 对于 发展 如同 发展 对于 和平 一样 不可 缺少 。  
我 本人 还要 补充 , 不 建立 一 个 法治 国家 , 便 不可能 有 持久 的 国内 和平 。  
1993年 6月 在 维也纳 召开 的 世界 人权 大会 所 确认 的 道德 价值 启发 了 推动 民主化 措施 的 通过 和 对 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 的 承认 。  
自 1989年 以来 , 我们 所 看到 的 民主化 浪潮 仍然 非常 脆弱 , 因为 这种 浪潮 基本 只 涉及 发展中国家 。  
如果 民主 进程 不能 迅速 成功 地 满足 世界 上 贫穷 无 靠 人民 对于 正义 和 公道 的 渴望 , 人们 担心 无法 控制 的 情况 可能 出现 , 并 妨碍 民主 。  
如果 和平 , 自由 , 公正 和平 等 的 价值观 念 只是 一些 言词 和 毫无 意义 的 抽 想 概念 ; 如果 它们 不能 导致 他们 生活 条件 的 具体 改善 , 那 它 对 这些 民众 有 什么 意义 ?  
本 组织 对 促进 和 确保 和平 的 一贯 关切 使 它 采取 了 令人 赞赏 的 行动 。 近年来 , 这些 行动 大大 加强 了 。  
维持 和平 的 干预 活动 有时 引起 的 各种 不同 反映 不 应该 妨碍 我们 对 本 组织 在 这个 领域 中 的 努力 感到 自豪 。  
在 不到 四年 中 , 我们 看到 联合国 在 干预 方式 方面 发生 了 一 场 真正 的 革命 。  
但是 , 虽然 各 会员国 对联 合 国 的 行动 负有 直接 的 责任 , 批评 联合国 还是 时髦 的 事 。  
我们 是否 从未 清楚 自 已 作出 的 决定 的 后果 ? 我们 难道 从未 根据 特殊 利益 采取 过 行动 吗 ? 有必要 对 关于 维持 和平 和 国际 安全 问题 进行 坦率 的 辩论 。  
在 这个 框架 下 , 联合国 和 地区 组织 间 的 合作 是 至关重要 的 , 秘书长 为此 目的 所作 的 努力 应 得到 赞赏 。  
联合国 和 非洲统一组织 以及 次 地区 组织 之间 的 合作 加强 了 。  
有关 这 方面 的 任何 考虑 必须 首先 基于 对 国际 经济体制 的 评估 。 这个 体制 的 机构 基础 是 在 第二次 世界大战 结束 时 奠定 起来 的 。  
过去 改革 全球 体系 的 雄伟 方案 没有 产生 任何 效果 。  
1981年 10月 在 坎昆 举行 的 南北 首脑 会议 无疑 是 最 明显 的 失败 。 那次 会议 的 推动 国 之一 最近 说 , 当时 的 决定 “ 在 重大 利益 面前 实际 成了 一 纸 空谈 ” 。  
特别是 在 自 1987年 以来 , 全世界 军费 开支 不断 下降 - - 每年 约 递减 3.6% , 情况 更是 如此 。 这样 就 可能 释放 出 目前 达到 9 360亿 美元 的 和平 红利 资金 。  
官方 发展 援助 不但 远未 达到 国民 总产值 0.7% 的 目标 , 反而 减少 了 。 从 1980 国民 总产值 0.38% 降到 1992年 至 1993年 的 0.33% 。  
对此 我 要 补充 说 , 维持 和平 行动 和 紧急 援助 筹资 的 指数性 增长 极大 地 影响 了 联合国 发展 方面 的 努力 。  
奇怪 的 是 , 在 我们 通常 称之为 捐助 国 疲惫 的 同时 , 联合国 体系 在 发展 合作 领域 中 经历 着 更新 其 方法 , 态度 和 战略 的 富有 成果 时期 。  
我 谨 指出 , 这 方面 几个 最 重要 的 例子 。  
虽然 联合国 已经 取得 很大 进展 , 但 在 《 21 世纪 议程 》 构架 内 通过 的 各项 方案 的 筹资 方面 仍 存在 困难 , 这 就 提出 了 捐助 国 是否 已 遵守 其 所有 承诺 的 问题 。  
在 我 就 发展 问题 所作 的 评论 最后 , 我 必须 特别 提及 拥有 90% 最不 发达 国家 的 非洲 案例 。  
国际 舆论 对 非洲 的 态度 已 从 同情 向 袖手旁观 乃至 厌烦 摇摆 。  
在 最近 几 年 中 我 曾 多少 次 听 过 或 读到 , 非洲 大陆 是 一 个 漂泊 的 大陆 、 贫困 的 大陆 、 痛苦 的 大陆 。  
尽管 有 这幅 消极 的 景象 , 我 仍 相信 , 我们 自 1980 年代 危机 以来 所 看到 的 趋势 是 可以 扭转 的 。  
尽管 它 有 许多 尚未 愈合 的 伤口 - - 特别是 在 安哥拉 、 利比里亚 、 卢旺达 和 索马里 - - 非洲 正在 恢复 信心 , 并 正 致力于 为 自己 设计 其 未来 的 轮廓 。  
非洲 现在 已知 道 它 所 面临 的 多 层面 挑战 和 为 迎接 这些 挑战 要 执行 的 战略 。  
我 特别 铭记 《 联合国 非洲 发展 方案 》 及其 必然 结果 商品 多样化 基金 , 必须 对 它们 进行 进一步 审议 。  
在 我们 经济 自由化 的 同时 , 我们 必须 开辟 可以 确保 我们 人口 参与 的 新 的 政治 领域 。  
一 党政 权 今天 在 我们 大陆 上 已 成为 例外 , 而 多元化 正在 成为 惯例 。  
各 政治 力量 经常 发现 难于 使 自己 摆脱 从 一 党政 权 那里 继承 的 制度 , 新闻自由 也 非 总是 得到 正确 理解 , 但 尽管 如此 , 仅仅 几 年内 , 民主 已 在 非洲 取得 很大 进展 。  
非洲 正是 在 这种 经济 和政 治 稳定化 努力 基础 上 , 正在 处理 其他 挑战 - - 特别是 保护环 境 的 挑战 , 在 这个 领域 , 非洲 各国 人民 通过 他们 同 自然 的 传统 融洽 关系 , 正 日益 意识到 生态 危险 。  
非洲人 作为 几百 年 来 贩卖 奴隶 、 殖民化 和 文明 冲突 的 受害者 , 一直 在 其 联合 抵抗 过程 中 梦寐以求 地 渴望 统一 。  
面对 各 大政 治 、 经济 和 文化 集团 在世界 其他 地区 扎根 , 非洲 各国 已经 为 区域 和 次 区域 一体化 奠定 了 基础 。  
迈向 非洲 大陆 经济 和政 治 一体化 的 长征 也 将 解决 殖民化 所 造成 的 各种 政治 问题 , 殖民化 给 我们 留下 了 费利克斯·乌弗埃 - 博 瓦 尼 称之为 “ 不可磨灭 的 历史 伤痕 ” 的 边界 。  
正如 人们 可以 看到 的 那样 , 非洲 面对 其 庞大 困难 既 不听 天 , 也 不无 动 于 衷 。  
它 正在 坚持 自己 的 权利 并 承担 自己 的 责任 , 通过 设计 自己 的 解决 办法 , 掌握 其 命运 - - 但 这 并非 没有 国际 社会 的 积极 支持 。  
因此 , 我 要 忆及 日本 前 首相 细 川 先生 所说 的 话 , 他 在 东京 召开 的 非洲 问题 国际 会议 上 发言 中 曾 提到 如下 日本 谚语 :  
“ 解决 非洲 所 面临 问题 的 关键 可能 就在于 这 三 只 箭 : 非洲 各国 政府 的 努力 、 非洲 各国 人民 的 积极 参与 和 国际 社会 的 热烈 支持 ” 。  
这些 聚会 应该 导致 作出 承诺 , 同时 采取 具体 措施 , 促进 个人 和 国际 团结 。  
在 说 这番 话 时 , 我 必然 想到 法国 作家 阿尔贝·卡米 的 话 :  
“ 虽然 他们 能够 做 所有 事情 , 但 他们 敢做 的 却 很少 ” 。  
我 相信 你 的 能力 以及 与 各 会员国 的 积极 合作 将 会 为 会议 的 圆满 成功 铺平道路 。  
我 还要 向 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 表达 我们 最高 的 敬意 , 他 在 重新 确定 享有 盛誉 的 本 组织 在 不断 变化 的 世界 中 所起 的 作用 方面 所 进行 的 活动 将 受到 摩尔多瓦 共和国 的 赞赏 和 支持 。  
回顾 这 三年 期间 , 我 要 指出 摩尔多瓦 共和国 是 在 一 种 复杂 的 政治 环境 中 取得 独立 的 , 在 这种 政治 环境 中 , 各国 要求 自由 和 民主 的 渴望 导致 了 专制 政权 的 垮台 以及 新型 国家 的 出现 。  
此外 , 我们 正在 目睹 着 一些 较旧 的 问题 的 重新 出现 和 恶化 , 与 这些 问题 相 联系 的 是 少数民族 、 领土 争端 、 在 新 独立国 家 领土 上 驻扎 外国 军队 以及 往往 是 受 外国 指使 的 分离 主义 倾向 的 加剧 等等 。  
在 这些 情况 下 , 事态 的 情况 比 我们 所 想象 的 要 更为 复杂 。  
在 这 一 个 意义 上 , 摩尔多瓦 共和国 也 没有 例外 。  
在 这 方面 , 我们 认为 秘书长 制定 一 项 发展 纲领 的 意愿 是 特别 及时 的 , 我们 对 它 表示 欢迎 。  
我们 认为 , 联合国 对 新生 国家 提供 的 援助 时 , 其 依据 应该 是 每一个 特定 的 国家 内 普遍 存在 的 具体 的 情况 以及 在 每一个 国家 内 正在 制订 的 方案 。  
摩尔多瓦 的 经历 同 中欧 和 东欧 各国 的 经历 不同 , 在 那些 国家 中 , 共产主义 “ 冷藏箱 ” 只 起 了 四十年 的 作用 , 以前 民主 的 发展 总 有 一些 部分 被 保存 了 下来 。  
这 就是 为什么 我们 不得不 几乎 是 白手起家 地 开始 民主化 和 市场 转变 的 进程 。  
经济危机 的 加深 在 很大 程度 上 可以 用 这样 一 个 事实 来 加以 解释 : 我们 没有 足够 的 财政 和 能源 资源 供 我们 动用 , 也 没有 必需 的 原材料 来 支持 这些 改革 。  
此外 , 我国 的 潜力 今年 受到 了 一 场 自然灾害 的 影响 , 国际 社会 已经 获悉 这场 自然灾害 的 情况 。  
国际 社会 已经 听到 我们 的 声音 。  
在 1991年 8月 27日 摩尔多瓦 共和国 宣布 独立 以来 的 三年 期间 , 我们 尽管 遇到 了 过渡时期 的 种种 困难 , 但 我们 对 发展 民主 和 具有 市场经济 的 法制 国家 的 决定 仍然 是 坚定 的 。  
现在 正在 执行 这 一 坚定 决定 的 办法 是 通过 我们 的 努力 来 建立 必要 的 立法 前提 以便 推动 包括 私有化 在内 的 改革 , 将 经济 转变 为 以 市场 关系 为 基础 的 经济 并 确保 尊重 基本 人权 和 自由 。  
最近 的 多党 议会 选举 是 自由 和 公正 的 , 这点 得到 了 国际 监测 人员 的确 认 。  
另一个 有意 义 的 大事 是 通过 了 为 摩尔多瓦 共和国 人民 所 选择 的 真正 独立 和 民主 铺平道路 的 《 宪法 》 。  
我们 随 之 作出 新 的 承诺 , 根据 国际 标准 改变 国内 司法 框架 。  
摩尔多瓦 立法 的 许多 规定 旨在 保护 保存 、 发展 和 使用 在 我国 领土 上 所 用语 言 的 权利 。  
根据 新 《 宪法 》 和 宪法 法律 通过 的 专门 司法 条令 , 可能 授予 摩尔多瓦 共和国 东部 和 南部 的 一些 人类 居住区 以 特殊 的 自治 形式 。  
我们 坚信 , 可 通过 较少 争议 , 不通 过 使用 武力 而 通过 谈判 和 对话 的 和平 方式 消除 它们 ; 正 象 一 句 老话 所 告诫 我们 的 那样 : “ 一年 谈判 胜过 一日 战争 。 ”  
摩尔多瓦 共和国 现在 和 将来 都 充分 地 致力于 建设性 的 谈判 , 当然 条件 是 所有 卷入 的 各方 表现 出 政治 意愿 和 常识 。  
同时 我们 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 尽管 基 斯 脑 作出 了 合理 妥协 , 在 东部 地区 仍然 存在 着 分裂 主义 趋势 和 继续 肆意 地 侵犯 人权 。  
蒂 拉 斯 波 分裂 主义 领导人 继续 阻碍 签署 已 批准 的 关于 法律 地位 和 14 军 全部 撤出 的 方式 和 阶段 的 协定 。  
我国 《 宪法 》 明确 地 反映 了 这个 意愿 , 禁止 在 摩尔多瓦 共和国 领土 上部 署 外国 军队 。  
我 谨 强调 国际 社会 , 包括 联合国 在内 的 国际 组织 , 特别是 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 可 在 协助 双边 谈判 上 发挥 重要 的 作用 。  
我 想 简单 地 涉及 分裂 主义 的 问题 并且 从 更 广泛 的 角度 讨论 它 。  
我 认为 , 今天 在 本世纪 即将 结束 时分 裂 主义 现象 是 极其 消极 的 , 忽视 它 会 对 许多 国家 和 整个 世界 带来 悲惨 的 后果 。  
在 这种 情况 下 , 我们 能够 允许 几十 个 人为 造成 的 国家 在 某些 有 切身利益 的 政治 集团 压力 下 出现 吗 ? 这 能 进一步 加强 国际 稳定 与 安全 吗 ? 我们 认为 并非如此 。  
因为 大多数 国家 是 由 多种 民族 组成 的 并且 也 会 受到 这种 分裂 主义 倾向 的 影响 , 我们 必须 强调 它 会 造成 的 危险 。  
所以 我们 相信 , 这种 分裂 主义 - - 当今 世界 的 致命 病毒 - - 必须 受到 国际 社会 的 谴责 。  
我们 认为 应该 更 仔细 地 审议 这个 问题 , 并 希望 联合国 给 这个 问题 以 应有 的 注意 。  
摩尔多瓦 共和国 作为 一 个 年轻 的 欧洲 国家 加入 了 联合国 , 我们 与 欧洲 民主 土地 的 地缘 政治 和 文化 关系 决定 了 我们 的 欧洲 愿望 , 我们 的 拉丁 遗产 也 把 我们 与 欧洲 联系 在 一起 。  
对于 我们 来说 , 与 欧洲 及其 价值观 念 的 隔绝 意味着 促进 我们 在 不久 的 过去 曾 痛苦 地 经受 过 的 某些 影响 的 再次 出现 。  
因此 我们 的 关键 和 基本 目标 是 使 我国 与 欧洲 结合 起来 。  
在 这 方面 , 我们 坚定 地 期望 与 欧洲理事会 , 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) , 欧西 联盟 ( 西欧 联 ) 以及 欧安会 加强 合作 和 联系 , 包括 扩大 我们 同 代表 民主 做法 和 价值 的 主要 保证 的 欧洲 联盟 的 关系 。  
实施 我们 的 选择 关键 取决于 经济 和政 治 战略性 欧洲 - 大西洋 结构 积极 支持 摩尔多瓦 的 意愿 。  
我们 认为 , 当今 时代 没有 人 希望 在 欧洲 或 世界 的 任何 其他 地区 出现 新 的 分界线 。  
在 本世纪 末 和 下世 纪 初 , 不但 欧洲 而且 整个 世界 发现 自己 处于 一 个 复杂 的 变革 进程 。  
我们 想 建立 新 形式 的 合作 , 这种 合作 将 对 所有 会员国 的 愿望 和 要求 作出 反应 。  
在 提醒 大家 铭记 联合国 系统 所 取得 的 成就 和 成功 同时 , 我们 只能 提及 这样 一 个 事实 , 即 迄今 为止 联合国 一直 是 在 五十年 前 设想 的 《 宪章 》 指导 下 运作 的 。  
我 认为 , 新 的 国际 现实 可能 要求 对 《 宪章 》 做 一些 基本 修改 , 以便 使 其 规定 符合 目前 的 实际 情况 。  
应该 在 不 影响 安理会 在 其 主要 领域 , 即 确保 国际 和平 与 安全 方面 各项 活动 的 效力 情况 下 , 修改 其 构成 、 运作 和 工作 方法 。  
考虑 到 德国 和 日本 在 联合国 所起 的 积极 作用 和 所作 贡献 , 以及 他们 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 承担 具体 责任 的 可能性 , 摩尔多瓦 支持 这 两 个 国家 成为 安全理事会 常任理事国 的 候选 资格 。  
在 这个 意义 上 , 摩尔多瓦 共和国 支持 荷兰 的 提议 , 即 给予 包括 东欧 各国 在内 的 每个 地域 集团 一 个 额外 席位 。  
就 这 一 项 重要 问题 的 磋商 和 辩论 应该 得到 实际 组织 和 程序 措施 的 补充 , 例如 根据 《 宪章 》 第二十九条 设立 一些 安全理事会 附属 机构 , 增加 并 扩大 同 大会 和 各 区域 组织 的 合作 。  
同时 , 我们 认为 , 对于 联合国 最 具 代表性 的 机构 - - 即 大会 - - 的 工作 方法 也 可以 进行 修改 。  
我们 大家 都 对 尽量 将 这些 活动 导向 巩固 正义 、 民主 和 发展 的 原则 很 感兴趣 。  
在 这个 新时代 里 , 联合国 为 维护 和平 与 安全 正在 作出 更大 努力 , 但 我们 不应 忘记 不 平等 和 严重 的 社会 及 经济 问题 仍然 存在 , 它们 影响 着 所有 国家 , 特别是 过渡 中国 家 和 发展中国家 。  
从 这个 意义 上 讲 , 联合国 的 改革 应该 包括 各 经济 和 社会 机制 , 特别是 经济 及 社会 理事会 。  
目前 已经 开始 的 改革 应该 在 执行 方面 更加 有效 , 并 应 在 利用 现有 资源 方面 更加 合理 。  
会费 委员会 上届 会议 就 重新 审查 和 调整 会员国 会费 比 额 分摊 表 所提 的 各项 建议 更 公正 地 反映 了 各国 真正 的 支付 能力 。  
最后 , 我 表示 希望 , 作为 联合国 特点 的 建设性 气氛 将 帮助 我们 确定 国际 社会 面临 的 各种 问题 , 并 找出 必要 的 解决 办法 。  
韦内蒂安 总统 ( 以 法语 发言 ) : 我们 的 世界 正在 进入 一 个 尚未 形成 固定 形式 的 新时代 。  
这 一 变革 过程 必然 带来 深刻 的 变化 , 其中 一些 变化 会 促进 发展 、 法制 、 尊重 人权 和 照顾 环境 , 而 另 一些 变化 则 严重 危及 生命 和 世界 本身 。  
在 这个 过程 中 , 曾经 似乎 具有 永久 价值 的 各种 文化 、 社会 和政 治 原则 都 被 新 的 原则 所 取代 。  
主席 先生 , 在此 富有 挑战性 的 时刻 , 你 被 一致 选举 为 大会 第四十九届 会议 主席 是 值得 庆贺 的 。  
你 当选 担任 这 一 崇高 职务 表明 了 会员国 对 你 的 信心 。  
布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 充满 紧张 的 争端 、 战争 和 暴力 的 关键 时刻 履行 联合国 秘书长 职责 的 生气勃勃 、 不同 寻常 和 出色 的 方法 赢得 了 我们 的 感谢 、 钦佩 和 尊敬 。  
我们 谨 最 衷心 地 向 他 表示 感谢 , 并 同时 祝贺 他 在 制订 未来 国际 制度 方面 发挥 的 重要 作用 。  
近年来 发生 的 事 使 国际 社会 面临 着 这样 的 现实 , 即 意识形态 对抗性 冲突 的 结束 并 未 自然 带来 我们 大家 都 渴望 的 稳定 与 繁荣 。  
在 国家 、 区域 和 国际 一 级 的 政治 、 社会 和 经济 领域 中 依然 存在 巨大 的 问题 。  
我们 正 目睹 严重 的 国家 和 民族 竞争 的 爆发 、 持续 和 扩散 , 如同 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 卢旺达 。  
一些 再次 在 我们 文明 之上 留下 可耻 污点 的 作 法 给 这种 现象 雪上加霜 。  
国际 社会 不能 对 这种 作 法 视而不见 , 或是 对 这种 恐怖 和 不可 接受 的 局面 袖手旁观 。  
造成 这种 危机 的 原因 和 动机 尽管 多种多样 , 但 倾向 于 有 一 种 共同 之处 , 即 大批 无辜 妇女 、 儿童 和 老人 付出 代价 并 承受 了 冲突 和 战争 的 主要 打击 。  
国际 社会 理应 把 这些 问题 看作 是 一 种 共同 的 负担 , 并 努力 在 切实 合作 的 基础 上 寻找 和平 和 迅速 的 解决 方法 。  
此外 , 我们 应当 加紧 努力 , 消除 尚未 解决 的 民族 冲突 的 根深蒂固 的 原因 , 以 确保 少数民族 的 公民权 和 人权 , 并 通过 对 彼此 种族 、 肤色 、 民族 、 宗教 和 性别 的 尊重 促进 和平共处 。  
如果 我们 不 这样 作 , 痛苦 将 长期 存在 , 并 将 威胁 区域 和 国际 和平 与 安全 。  
在 我们 讨论 当前 世界 面临 的 问题 时 , 我们 必须 提到 建设 一 种 新 现实 的 重要性 , 其 目的 是 通过 建立 和平 、 建设 民主 和 创造 健全 的 经济 来 充分 发挥 人民 的 潜力 。  
我们 知道 , 建立 民主 、 可靠 的 民主 体制 和 一 个 民主 文化 的 过程 是 困难 的 。  
不管 我们 各国 政府 如何 作出 承诺 和 积极 地 实现 这 项目 标 , 这 一 过程 必然 是 缓慢 和 极其 复杂 的 。  
为了 使 民主 制度 走上 正轨 确实 需要 作出 巨大 的 努力 。  
我们 参与 建设 一 个 新 的 全国性 的 政治 现实 的 工作 把 我们 同区 域 政治 革新 的 进程 联系 起来 , 在 这 一 进程 中 , 区域 的 各国 政府 面临 着 恢复 和 保障 民主 的 复杂 任务 。  
实际上 , 在 拉丁美洲 和 加勒比 , 民主 遭受 一些 严重 的 挫折 。  
正是 在 这 一 背景 下 , 我国 政府 已经 同意 为 海地 难民 提供 临时 安全 避难所 的 请求 , 并 保证 支持 多国 部队 。  
我们 相信 , 我们 半球 需要 有 当 民主 受到 威胁 时 - - 例如 , 违反 宪法 推翻 政府 - - 保证 采取 迅速 和 直接 行动 的 常设 机制 。  
事实上 , 今年 4月 新 南非 的 诞生 表明 , 用武 力 强加 的 结构 斗 不过 争取 正义 的 人民 的 决心 。  
我们 大家 都 非常 感谢 反对 种族隔离 特别 委员会 。 32年 来 , 该 委员会 在 结束 种族隔离 的 全球 努力 中 发挥 了 至关重要 的 作用 。  
我国 相信 南非 新政 府 将 很好 地 解决 摆 在 他 面前 的 各种 新 的 挑战 。  
我们 希望 国际 社会 积极 协助 这 一 新 政府 实现 必要 的 经济 和 社会 改革 , 为 南非 人民 建设 一 个 安全 、 稳定 和 繁荣 的 未来 。  
这 一 冲突 已 发生 了 同 那些 变化 一致 的 积极 变化 。  
我国 政府 愿 对 1993年 9月 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 协定 达成 之后 , 以色列 和约 旦 之间 签署 的 历史性 协议 , 表示 满意 。  
实现 持久 和平 的 历史性 机会 现 已 出现 , 国际 社会 必须 保证 不 失去 这 一 重要 的 势头 。  
经济 不平衡 的 问题 不仅 是 一些 国家 或 一 个 地区 的 问题 。  
它 是 一 个 全球性 问题 , 正如 和平 与 民主 是 全球性 问题 。 因此 我们 这 一 论坛 必须 优先 处理 这 一 问 题 。  
我们 最 害怕 的 问题 已 不再 是 核 恶梦 , 而是 贫困 的 祸害 , 贫困 继续 侵蚀 着 我们 文明 的 基础 。  
苏里南 已经 象 拉丁美洲 、 加勒比 和 其它 地区 一样 展开 了 大胆 和 必要 的 改革 , 以 消除 发展 和 经济 竞争 能力 的 障碍 以便 适应 新 的 国际 现实 。  
在 这 方面 , 我国 正在 努力 在 健康 和 扎实 的 基础 上 , 恢复 和 重建 我国 四面楚歌 的 经济 。  
在 这些 经济 改革 的 架构 内 , 我们 把 开发 人 的 资源 作为 一 项 优先 问题 。  
我们 承诺 争取 这些 目标 , 因为 我们 认为 , 每一个 人 都 有 发展 的 最终 权利 。  
因此 我们 已 呼吁 国际 社会 提供 援助 , 以 补充 我们 国内 的 努力 。  
我们 特别 请 我国 的 历史 伙伴 履行 在 这 方面 达成 的 各项 协议 , 支持 我国 为 我国 人民 创造 繁荣 的 努力 。  
我国 政府 同 国际 社会 一样 关注 我们 世界 脆弱 的 生态系统 , 那 系统 必须 得到 保护 。  
同 其他 的 发展中国家 一样 , 苏里南 面临 着 在 满足 本国 目前 的 发展 需要 的 同时 也 为 后代 保护环 境 和 自然 资源 的 挑战 。  
如果 国际 社会 没有 有效 地 解决 许多 国家 中 发生 的 危机 的 政治 意愿 , 世界 就 将 继续 不稳定 , 并 可能 继续 易 受 动乱 和 挫折 的 打击 , 使 未来 的 基础 受到 损害 。  
这些 国际 会议 将 使 我们 大家 有机 会 以 统筹 的 方式 解决 贫困 、 失业 和 社会 一体化 的 问题 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比 已 采取 各种 令人 鼓舞 的 行动 , 以便 有效 地 解决 经济 和 社会 发展 的 必要 问题 , 加强 这 一 地区 应付 今后 急迫 挑战 的 能力 。  
这 确实 证明 , 该 地区 领导人 中间 已 越来越 认识 到 , 更加 密切 的 经济 和 社会 关系 是 增强 我们 给 我们 的 人民 带来 繁荣 的 能力 的 工具 。  
通过 加入 加勒比 国家 联盟 , 苏里南 已 表明 它 是 这 一 地区 的 一部分 , 它 要 参加 塑造 该 地区 的 未来 。  
苏里南 还 探索 了 加入 加勒比共同体 作为 其 正式 成员 的 可能性 , 因为 苏里南 认为 , 加入 后 , 苏里南 将 加强 本国 加紧 区域 合作 的 能力 , 并 给 加勒比共同体 带来 苏里南 丰富 的 文化 和 经济 机会 。  
我们 这个 既有 发达 国家 又 有 发展中国家 的 半球 正 受到 挑战 , 需要 抓住 全球 变革 带来 的 机会 以 培养 导致 在 持续 发展 , 社会 改革 和平 等 基础 上 所有人 享受 繁荣 的 国际 关系 。  
我国 政府 积极 参与 了 《 公约 》 的 拟订 。 就 1994年 11月 16日 该 《 公约 》 生效 , 我 要 很 高兴 地 对 国际 社会 表示 祝贺 。  
由于 执行 援助 的 一 项 主要 标准 , 各 专门机构 和 联合国 其他 机构 向 苏里南 提供 的 许多 援助方 案 受到 影响 。  
苏里南 是 联合国 开发 计划署 的 净 捐助 国 之一 , 因为 据 当时 计算 , 我国 的 国民 人均收入 高于 3 000 美元 。  
这 一 数字 不准 确 , 因为 官方 汇率 不符 合 实际 情况 。  
现在 官方 汇率 比 以前 的 汇率 高出 100多 倍 , 符合 实际 情况 , 因此 , 苏里南 希望 重新 调整 其 地位 , 嗣后 对 它 重新 分类 ; 并 希望 在 发生 这些 变化 后 , 制订 出 援助方 案 。  
我们 正在 经历 一 种 演变 的 进程 , 整个 世界 和 联合国 正在 调整 自己 , 以 适应 对于 和平 、 安全 和 持续 发展 的 新 要求 。  
我国 政府 决心 为 这 一 努力 的 成功 作出 贡献 。  
韦耶 先生 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 加拿大 很 高兴 地 看到 你 当选 为 大会 主席 。 我们 相信 , 你 将 老练 而 有效 地 行使 指导 我们 工作 的 职责 。  
你 可以 指望 我们 的 通力合作 。  
联合国 在 加拿大 的 外交 政策 中 一直 有着 特殊 的 地位 。  
“ 我们 必须 培育 国际 理想 , 发展 国际 政策 , 加强 国际 机构 , 尤其是 联合国 , 从而 确保 和平 与 进步 。 ”  
我 代表 的 政府 同意 他 关于 联合国 作用 和 地位 的 这 一 广阔 崇高 的 设想 。  
这些 挑战 就是 维护 和平 与 国际 安全 、 发展 、 正义 、 民主 、 人权 和 与 不公 正 作 斗争 。  
这 两国 的 人民 以及 柬埔寨 、 萨尔瓦多 - - 不久 也许 还有 莫桑比克 和 安哥拉 - - 的 人民 在 联合国 的 帮助 下 , 发现 了 通往 和平 的 道路 。 对 他们 来说 , 未来 充满 了 希望 。  
在 海地 出现 了 希望 。 英勇 的 海地 人民 遭受 了 很 长 时间 的 压迫 和 苦难 。  
国际 社会 对于 威胁 数百万 无辜者 生命 的 冲突 不能 令人 熟视无睹 , 让 他们 遭受 最 基本 的 权利 被 严重 侵犯 的 恶 运 。  
最近 的 经验 还 表明 , 只有 国际 社会 采取 协调 一致 的 坚定 努力 , 才能 解决 这些 问题 。  
面对 波斯尼亚 、 索马里 、 卢旺达 甚至 海地 的 问题 , 一些 人 可能 想 放弃 , 他们 在 想 , 联合国 努力 解决 那些 有着 许多 复杂 原因 , 从 根本上 来说 , 属于 内部 性质 的 冲突 是不是 错 了 。  
加拿大 不 赞成 这种 意见 。  
我们 认为 , 虽然 出现 了 这些 问题 , 安全理事会 走 的 路 是 正确 的 , 尽管 它 所 采取 的 步骤 并不 总是 能够 解决 所有 的 问题 。  
基于 这 一 看法 , 只要 情况 许可 , 我们 一直 对联 合 国 的 行动 作 出具 体 的 贡献 。  
加拿大 向前 南斯拉夫 境内 维持 和平 行动 提供 的 部队 总共 有 2 000多 名 士兵 和 警察 。  
加拿大 政府 在 几 天 前 决定 再次 将 其 部队 的 任务 期限 延长 6 个 月 。  
正是 由于 我们 希望 再给 和平 一 次 机会 , 我们 选择 了 继续 向 联合国 保护 部队 提供 军队 。  
两 个 月 来 , 我国 是 向 基加利 提供 空中 桥梁 的 唯 一 国家 。  
有 600 名 加拿大 士兵 在 联合国 的 旗帜 下 服务 。 许多 加拿大 非 政府 组织 也 动员 起来 为 遇难者 提供 帮助 。  
在 该 部署 联合国 维持 和平部队 的 时候 , 我们 的 600 名 士兵 和 100 名 警察 也 将 到达 海地 。  
我们 的 参与 是 过去 3年 来 为 恢复 该国 的 民主 进程 而 作 的 许多 努力 符合 逻辑 的 结果 。 语言 、 邻近 的 地理 位置 和 两国 人民 之间 的 许多 个人 联系 把 我们 与 该 国联 接 在 一起 。  
海地 人民 在 重建 他们 的 经济 时 , 可以 依靠 加拿大 的 持久 帮助 。  
我们 也 在 为 中东 的 和平 进程 作出 贡献 。  
作为 难民 问题 多边 工作组 的 组长 , 我们 正 满怀 决心 地处 理 国际 社会 交给 我们 的 这项 任务 。  
我们 的 目标 是 为 建立 一 个 崭新 的 地区 作出 贡献 。 10年 后 , 那里 没有 一个人 会 认为 自己 是 难民 。  
我们 也 正在 为 巴勒斯坦 人 的 重建 项目 提供 大量 的 财政 援助 。  
我们 将 在 需要 的 时候 同意 派出 维持 和平 人员 , 从而 发扬 加拿大 参与 该 区域 维持 和平 行动 这 一 长期 的 传统 。  
国际 社会 面临 的 经济 和 社会 问题 较 之 武装 冲突 往往 较少 受到 注意 。  
然而 , 它们 紧迫性 是 完全 相同 的 。  
对 众多 的 人类 群体 来说 , 适当 的 饮食 、 饮水 、 教育 和 医疗 保健 这些 基本 的 需要 只是 梦想 , 而不是 现实 。  
发展 中 世界 的 某些 地区 目前 正在 经历 非同寻常 的 进展 。 然而 不幸 的 是 , 其他 一些 地区 , 特别是 非洲 大陆 仍在 争 扎 之中 。  
据 估计 , 全世界 目前 的 难民 和 流离失所者 的 数目 达 前所未有 的 1 900万 。  
我们 正 目睹 人口 的 大规模 的 迁移 。 没有 整个 国际 社会 的 合作 , 我们 没有 哪个 社会 能够 应付 这个 问题 。  
最近 举行 的 开罗 会议 反映 出 迫切 需要 采取 有效 措施 , 以 处理 人口 与 发展 问题 。 如果 不 充分 承认 妇女 的 基本 作用 , 这些 问题 是 不可能 得到 解决 的 。  
我们 将 可 持续 发展 的 概念 转变 为 现实 的 能力 将 给 我们 同胞 的 日常生活 带来 非常 直接 的 影响 。  
加拿大 纽芬兰省 和 滨海省 的 渔民 非常 了解 这个 问题 : 由于 我们 沿海 附近 国际 水域 的 鱼群 造成 掠夺 , 他们 丧失 了 谋生 的 手段 。  
所有 我 刚才 提到 的 种种 迫切 问题 , 我们 可以 很 容易 地 补充 另外 一些 问题 。  
没有 人 会 质疑 的 事实 是 , 所有 这些 问题 - - 从 维持 和平 到 发展 , 包括 对付 艾滋病 和 贩运 毒品 的 斗争 以及 保护人 权 和 环境 - - 都 需要 国际 社会 作出 协调 一致 的 坚定 努力 。  
在 过去 几 年 里 , 我们 为 帮助 各个 多边 机构 有效 应付 这些 众多 的 挑战 作 了 许多 工作 。  
联合国 的 干预 往往 来 得 太迟 , 太慢 , 而且 是 在 条件 不 充分 的 情况 下 进行 的 。  
对于 一 个 缺乏 最 基本 的 资源 , 甚至 缺乏 牢固 财政 基础 的 机构 来说 , 他们 所作 的 比 任何 人 期望 的 更多 更好 。  
我们 必须 充分 担负 起 我们 的 责任 , 给 联合国 提供 成功 执行 其 独特 任务 所需 的 工具 。  
当 紧急 情况 已经 迫在眉睫 , 我们 却 把 过多 的 精力 花费 在 没有 多 大用 途 的 活动 和 无关紧要 的 争吵 中 。  
当 情况 需要 我们 把 精力 集中 起来 的 时候 , 我们 却 让 多年来 我们 建立 的 体制 和 机构 小心翼翼 保护 他们 的 独立 并 抵制 变革 , 从而 浪费 了 宝贵 的 资源 。  
由于 我们 极不愿 意 落实 行政 改革 , 我们 正在 妨碍 我们 可以 依靠 的 唯 一 机构 的 工作 。 而 目前 , 灵活 的 现代 管理 办法 会使 我们 得以 对 目前 的 需要 作出 更加 有效 的 反应 。  
我们 必须 用 现有 的 资源 作 更多 更好 的 工作 。  
应该 把 我们 的 努力 集中 在 我 想 提请 大家 注意 的 以下 五 个 主要 的 优先 事项 方面 。  
第一 , 我们 必须 加强 联合国 系统 的 预防性 行动 能力 。  
联合国 已经 有 一些 察觉 潜在 冲突 的 工具 , 而且 能够 使用 各种 机构 , 努力 在 危机 爆发 前 将 问题 消除 。  
问题 不是 缺乏 信息 ; 我们 需要 的 是 有能力 更好 地 分析 这些 信息 , 制订 适当 的 战略 , 最 重要 的 是 调动 联合国 系统 所有 部门 的 力量 。  
为了 迅速 采取 行动 , 联合国 必须 能够 依靠 可以 立即 起用 的 合格 的 人力资源 , 以 补充 它 自己 的 人员 。  
因此 , 加拿大 为 秘书长 编列 了 一份 备选 人员 清单 。 这些 人员 适宜 担任 斡旋 任务 , 或者 具备 选举 、 人权 、 司法 和 其他 此类 领域 的 专门知识 。  
安全理事会 在 1992年 1月 举行 的 第一次 首脑 会议 上 确认 , 经济 、 社会 、 人道主义 和 生态 领域 中 存在 的 不稳定 的 非 军事 根源 已 构成 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
我们 还 感到 , 如果 我们 能够 更好 地利 用 那些 具有 直接 实地 经验 人员 的 专门 技能 , 那么 联合国 系统 的 预防 能力 将 得到 加强 。  
联合国 经济 及 社会 理事会 ( 经社理事会 ) 应该 定期 举行 与 今年 6月 就 《 发展 纲领 》 举行 的 听证 类似 的 公开 听证 , 以 协助 联合国 更好 地 预测 各种 问题 , 并 制订 处理 冲突 的 社会 和 经济 根源 的 战略 。  
可以 而且 应该 把 它 所 举行 听证 的 结果 提供 给 安全理事会 和 秘书长 , 以 使 他们 制订 适当 的 预防性 措施 。  
防止 武装 冲突 的 任何 战略 也 包括 努力 实现 切实 的 裁军 目标 。  
加拿大 为 今后 几 年 制订 两 项 优先 目标 : 核 不 扩展 和 控制 常规武器 。  
核军备 控制 和 裁军 正在 进行 之中 : 我们 正在 就 一 项 永远 禁止 核试验 的 全面 禁试 条约 继续 进行 谈判 。  
加拿大 目前 在 裁军 谈判 会议 中 努力 争取 一 项 授权 , 以 就 禁止 为 武器 目的 生产 裂变 物质 的 公约 开展 谈判 。  
1995年 , 我们 将 必须 决定 世界 核 不 扩散 制度 的 命运 。 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 在 加拿大 看来 非常 重要 , 我们 认为 , 只有 一 项 选择 : 必须 无限 延长 《 不 扩散 条约 》 的 期限 。  
我 敦促 各国 政府 支持 这 一 选择 。 它 将 使 防止 核武器 技术 扩散 方面 的 一 个 至关重要 的 文书 得以 继续 下去 , 并 为 减少 目前 的 库存 提供 新 的 动力 。  
我们 还 必须 认识 到 , 尽管 核武器 的 威胁 是 我们 的 首要 关注 , 目前 常规武器 的 使用 给 和平 与 安全 造成 了 同样 危险 和 非常 现实 的 威胁 。  
每年 有 大量 的 资金 花费 在 购买 这些 武器 上 , 往往 危害 到 公众 的 基本 服务 , 例如 教育 和 保健 。  
最近 建立 的 联合国 常规武器 登记 制度 是 一 个 起点 , 我 敦促 各 会员国 象 加拿大 已经 作 的 那样 , 向 这 一 登记 制度 提供 资料 。  
例如 , 我们 将 在 明年 审查 涉及 地雷 的 关于 某些 常规武器 的 公约 。  
滥用 地雷 造成 平民 在 战争 结束 很 长 时间 后继 续 遭受 痛苦 和 丧生 。  
在 这个 有益 的 想法 上 , 他 可以 依靠 加拿大 政府 的 支持 和 协助 。  
我们 将 在 加拿大 建立 一 个 特别 工作组 , 审议 在 今后 几个 月 内 可能 提出 的 其他 倡议 。 我 期望 着 与其 他 的 部长 一道 就 这个 议题 交换 意见 。  
第二 , 我们 必须 对联 合 国 的 经济 和 社会 活动 进行 深入 的 审查 。  
我 认为 , 我 对 可以 最 恰当 地 描述 为 联合国 在 经济 和 社会 部门 中 的 漂浮 不定 现象 表示 严重 关切 时代 表 了 大会 多数 成员 的 意见 。  
我们 并不是 说 一切 都 得 改 , 远远 不是 这样 。  
但是 , 某些 改革 已经 开始 进行 。 我 谨 举 一 个 例子 , 我们 欢迎 使 联合国 开发 计划署 署长 负责 全 系统 协调 工作 的 决定 。  
将 于 明年 在 哈利法克斯 举行 的 7 国 集团 首脑 会议 将 讨论 这些 问题 。 其他 有关 的 机构 也 应该 就 这些 问题 进行 尽可能 广泛 的 辩论 。  
加拿大 准备 对 其 适用于 经济 和 社会 问题 的 多边 体制 进行 一 次 全面 的 重新 评价 。  
如果 有必要 的 话 , 那些 机构 的 相关性 必须 重新 考虑 , 必须 找到 解决 职能 重叠 问题 的 真正 答案 。  
我们 期待 着 秘书长 的 《 发展 纲领 》 的 下一个 篇章 提出 新 的 思想 。  
将 这种 构想 转变成 新 的 业务 优先 并且 使 我们 的 机制 和 结构 适应 这些 事项 的 时机 已经 成熟 。  
秘书长 在 必要 时 应 毫不 犹疑 的 提出 大胆 的 改革 方案 。  
我们 能够 一同 恢复 联合国 系统 的 相关性 和 领导 作用 。  
我们 必须 使 其 适应 一 种 不断 变化 的 世界 的 新 现实 。  
第三 , 我们 必须 加强 联合国 的 迅速 干预 能力 。  
加拿大 政府 于 今年 4月 主动 邀请 各 主要 出兵 国 到 渥太华 参加 一 次 会议 , 以 讨论 与 政治 指导 、 指挥 、 控制 和 训练 维持 和平 行动 人员 有关 的 各种 问题 。  
在此 方面 , 我 高兴 地 宣布 , 加拿大 不久 将 开始 一 个 维持 和平 研究 和 培训 中心 。  
这个 将 设 在 新 斯科舍省 康沃利斯岛 的 军事 基地 旧址 的 中心 将 以 加拿大 诺贝尔 和平奖 获得者 莱斯特 · B · 皮尔逊 的 名字 命名 。  
我 请 各 会员国 参加 我们 的 努力 , 以便 他们 能够 分享 我们 的 经验 并 协助 微调 我们 未来 的 做法 。  
过去 几 年 经验 使 我们 相信 , 我们 有必要 开拓 比 迄今 已经 得到 考虑 的 更具 创新性 的 方法 。  
最近 的 维持 和平 使命 已经 表现 出 传统 做法 的 局限性 。  
根据 当前 的 局势 , 加拿大 政府 已经 决定 对 我们 所 具备 的 短期 、 中期 和 长期 方案 这 进行 深入 审查 , 以 加强 联合国 在 危机 时刻 的 迅速 反应 能力 。  
从 这些 选择 中 , 我们 感觉 从 长远 来看 , 对 成立 永久性 联合国 军事 力量 的 可能性 进行 研究 的 时机 已经 到来 。  
第四 , 我们 必须 改善 联合国 决策 机构 的 职能 。  
其 决定 对 所有 会员国 均有 约束力 并且 对 千百万 人 产生 决定性 影响 。  
通过 使 安理会 更 能够 代表 当今 世界 , 我们 可以 加强 其 行动 的 合法性 并 为 执行 其 行动 提供 便利 。  
然而 , 不应 把 扩大 安理会 看成 是 一 种 灵丹妙药 。  
如同 我们 在 多种 场合 讲 过 的 那样 , 安理会 必须 使 其 工作 方法 更 具有 透明度 并且 更 能够 接受 持有 特殊 关注 的 非 成员国 所 提出 的 看法 。  
近年来 所 形成 的 一些 非正式 作 法 是 一 个 良好 的 开端 , 我们 认为 , 必须 寻求 切实 的 方式 使 其 制度化 。  
我们 要求 安理会 各 成员 在此 方面 持 不 抱 成见 的 态度 。  
很 明显 , 联合国 只有 在 各 会员国 履行 其 财政 义务 并 将 其 资源 作 慷慨 捐助 的 情况 下 才能 够 履行 我们 给予 它 的 授权 。  
我们 纳税人 并不 怀疑 向 联合国 作出 捐助 的 必要性 , 但 他们 有权 期望 他们 的 捐助 得到 明智 的 使用 。  
最近 设立 的 监察 长 的 新 职位 理应 有助于 加紧 控制 和 改善 各种 行政 作 法 。  
此外 , 还有 必要 对 预算 程序 进行 审议 , 以 使 其 更加 透明 并 简化 一些 与 维持 和平 行动 有关 的 程序 。  
当前 的 制度 有 严重 的 扭曲 并且 不再 恰当 的 反映 各 会员国 的 支付 能力 。  
这种 支助 反过来 又 取决于 本 组织 从 我们 各自 国家 的 公民 所得到 的 支助 的 程度 。  
各国 政府 必须 一起 努力 并且 与 私营 企业 和 各 非 政府 组织 合作 , 以 确定 我们 对 下 一世 纪 联合国 的 新 的 构想 。  
加拿大 政府 向 加拿大 庆祝 联合国 50 周 年纪 念 日 委员会 提供 支持 , 部分 原因 就在于 此 。  
这个 由 各部门 领导人 所 组成 的 委员会 已经 制定 出 一 项 很好 的 活动 计划 , 在 我国 各处 庆祝 这 一 纪 念 日 。  
其 重点 将 放 在教 育 青年 和 联合国 议程 的 各 主要 议题 。  
明年 的 这个 时候 , 人们 的 所有 注意力 都 将 转向 大会 。  
让 我们 将 这次 纪念 活动 成为 联合国 新纪元 的 一 个 开端 吧 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 以色列 外交部长 西蒙 . 帕 力士 先生 。  
我 现在 请 他 发言 。  
帕 力士 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 祝贺 你 当选 大会 主席 。  
一年 前 , 我 提出 了 新 中东 的 概念 。  
当时 似乎 是 虚幻 的 东西 今天 却 变成 了 现实 。  
我 认为 我 今天 可以 发出 邀请 , 进一步 走上 新 中东 之 路 。  
去年 , 发生 了 不 寻常 的 事件 。  
和平 愿望 几千 年 来 就 扎根 于 犹太人 的 生存 中 。  
一代代 人 祈求 和平 , 以色列 的 年轻 一 代 今天 正在 缔造 和平 。  
我们 必须 实现 他们 的 希望 。  
我 是 首次 在 大会 发言 , 不是 作为 争端 的 一 方 , 而是 作为 一 国 的 代表 , 该国 已经 表明 有能力 解决 似乎 无法 解决 的 冲突 。  
面对 变化 的 时代 , 联合国 应该 发挥 更大 的 作用 。  
它 可以 确定 新 的 命运 , 采取 新 的 方法 。  
在 联合国 庆祝 五十 周年 之际 , 联合国 可以 采取 新 努力 的 模式 , 动员 建设者 来 建造 和平 , 而 不仅仅是 部署 部队 维持 和平 。  
经济 结构 的 作用 大于 军事 部署 。  
加沙 的 7 000年 主要 是 一 部 苦难 史 。  
其 人口密度 现在 是 世界 上 最高 的 之一 。  
它 最 开始 部署 了 部队 , 但 不幸 在 六日 战争 前夕 , 又 将 其 撤出 。  
后来 , 开发 计划署 为 加沙 地带 的 基础 设施 建设 作出 了 很大 贡献 。  
它 可以 在 那里 实行 必要 的 经济制度 和 适当 的 社会制度 。  
在 联合国 的 现有 管理 下 , 增加 对 加沙 的 援助 将 产生 立刻 的 效果 , 并且 可能 使 加沙 成为 联合国 努力 的 一 种 新模式 。  
世界 正 从军 事 力量 走向 社会 优先 考虑 的 问题 。  
在 中东 , 经济 发展 可以 补偿 政治 妥协 。  
我们 不再 生活 在 封闭 的 世界 上 。  
暴政 再也 不能 封闭 其 眼光 。  
知识 最终 战胜 了 宣传 。  
智力 的 来源 不再 受 传统 界限 的 分割 。  
技术 不 带有 国旗 。  
信息 无须 签证 而 得以 传播 。  
军队 不能 征服 智慧 。  
国界 不能 封锁 消息 。  
计算机 而不是 步枪 标志 着 差别 。  
历史上 的 狩猎 季节 正在 消失 。  
副主席 阿拉斯坦别科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
这 不意 味 着 痛苦 的 结束 。  
饥饿 、 疾病 、 恐怖主义 、 沙漠化 、 核武器 、 生态 破坏 以及 危险 药物 在 陆地 和 理智 的 疆域 内 泛滥 。  
它们 现在 基于 记忆 而 非 需要 而 存 。  
外交部 和 国防部 的 设立 是 为了 对抗 敌人 。  
现在 我们 面临 的 危险 不仅仅是 敌人 , 但 不具 备 必要 的 组织 对付 这些 危险 。  
应该 利用 外交 和 战略 来 面对 尚未 确定 的 危险 。  
沙漠 不会 在 空袭 之下 开花 。  
我们 决心 铲除 冲突 的 根源 。  
我们 不 打算 停止 这个 势头 , 或 允许 它 被 打断 。  
在 过去 50年 中 , 仅仅 是 以色列 的 存在 便 诱使 人们 企图 把 它 毁灭 。  
直到 今天 , 我们 还 在 我们 子女 的 坟墓 上 哭泣 。 因为 他们 把 他们 年轻 的 生命 献给 了 克服 这 一 威胁 。  
对 以色列 的 指控 是 , 我国 正 试图 扩张 领土 , 而且 不愿 达成 地理 上 的 妥协 。  
首先 为 和平 进行 谈判 的 埃及 发现 , 以色列 愿意 用 土地 换取 和平 。  
在此之后 的 巴勒斯坦 人 获得 了 对 他们 从来 没有 控制 过 的 领土 的 管辖 权 。  
在 和约 旦 的 谈判 中 , 我们 同意 划出 一 条 永久 的 边界 , 双方 都 不 侵占 对方 的 土地 。  
我们 在 谈判 一 开 始 便 告诉 叙利亚 和平 的 性质 将 影响 到 撤军 的 深度 。  
我们 告诉 黎巴嫩 , 以色列 对 其 没有 领土 要求 , 并不 打算 损害 其 完整 。  
谈判 是 不容 易 的 。  
巴勒斯坦 人民 从来 没有 自治 经验 。  
他们 子女 的 教育 在 巴勒斯坦 历史上 首次 完全 由 巴勒斯坦 人 掌握 。  
以色列 将 在 今后 把 更多 的 责任 移交 给 巴勒斯坦 权力 机构 。  
《 原则 宣言 》 将 在 精神上 和 文字 上得到 全部 执行 。  
我们 将 帮助 巴勒斯坦 人 做好 准备 以便 进行 民主 选举 。  
以色列 和 巴勒斯坦 人 将 发现 , 巴勒斯坦 的 民主 和 以色列 的 安全 是 相互 补充 的 。  
我们 已经 证明 , 我们 信守 我们 在 道义 上 所做 的 选择 , 即 不 摆布 别国 人民 的 命运 。  
我们 将 继续 和 叙利亚 举行 谈判 。  
我们 正在 根据 信念 , 而不是 软弱 的 地位 来 进行 谈判 , 我们 希望 谈判 在 结束 时 将 达成 一 项 尊重 双方 利益 的 办法 , 既 不 伤害 叙利亚 的 尊严 , 又不 损害 以色列 的 安全 。  
叙利亚 坚持 一 条 狭隘 的 谈判 路线 , 推迟 领导人 之间 的 会晤 , 从而 使 谈判 减速 。  
以色列 准备 加快 谈判 速度 。  
我们 对 叙利亚 人 说 : “ 让 我们 面对面 会谈 。  
叙利亚 宣布 了 该国 的 和平 战略 。  
这 将 减少 挑起 冲突 的 动机 。  
柯林顿 总统 和 克利斯托夫 国务卿 正在 不遗余力 的 推动 和平 。  
重要 的 中东 领袖们 正在 积极 地 参与 朝着 同一 方向 的 进展 。  
以色列 和 叙利亚 之间 的 和平 条约 可以 产生 比 仅仅 是 两国 之间 的 一 项 协定 更大 的 历史性 成果 。  
它 很 可能 使 全面 和平 终于 成为 现实 。  
它 可以 成为 一 个 机会 , 使 本 区域 的 领袖们 - - 国王们 、 总统们 、 总理们 - - 在 我们 这个 时代 的 最 著名 的 领袖们 的 支持 下 聚集 一 堂 , 宣布 冲突 的 结束 和 在 本 区域 所有 地方 充分 实现 了 和平 。  
和平 根据 其 定义 需要 慷慨 。  
和平 不仅 是 一 个 仪式 。  
我们 希望 , 我们 的 邻国 从 沙特阿拉伯 直到 黎巴嫩 , 从 吉布提 直到 阿尔及利亚 , 将 成为 和平 中 的 切实性 伙伴 。  
地平线 上 仍然 笼罩 着 乌云 , 这 就是 失去 的 机会 的 阴影 。  
我们 必须 建立 一 个 联盟 。 来 阻止 颠覆性 的 动乱 破坏 合法 政府 并 扰乱 投资 的 流入 所 须 的 稳定 。  
所以 中东 国家 都 面临 着 一 个 选择 : 政治 上 仍然 分裂 和 经济 上 仍然 停滞 , 还是 实现 经济 的 进步 和政 治 的 公正 。  
以色列 愿意 参加 实现 这种 生活 水平 。  
我们 知道 , 存在 着 怀疑 论者 , 他们 不 相信 在 中东 建立 一 个 与 欧洲 相似 的 共同市场 的 时机 已经 成熟 。  
欧洲 共同市场 一 开 始 是 一 个 钢铁 联营 。  
然而 , 《 北美 自由 贸易 协定 》 很快 就 成功 地 出现 了 , 把 地理 毗邻 和 经济 增长 联系 起来 。  
这些 怀疑 论者们 声称 , 要 在 中东 建立 一 个 新市场 , 需要 几 代人 的 时间 。  
它们 是 通过 采用 市场经济 实现 这 一点 的 。  
10月 底 , 在 哈 桑二世 国王 的 主持 下 , 我们 将 迈出 第一步 , 来 执行 一 项 区域 规划 。  
我们 将 试图 建立 发展 的 工具 : 一 个 区域 银行 、 民间 投资 渠道 和 一 个 区域 规划 框架 。  
应该 说服 人们 把 中东 的 财富 保持 在 本 区域 。  
在 过去 十年 中 , 中东 已 把 其 大部分 财富 投资 到 其他 区域 。  
我们 应该 削减 军备 竞赛 的 巨额 开支 - - 每年 700亿 美元 。  
节省 下来 的 钱 可 转用 于 发展 。  
只有 经 区域 的 同意 才能 减缓 军备 竞赛 。  
为了 改变 这 一 地区 并 使 它 成为 一 个 稳定 而 具有 吸引力 的 地方 , 我们 需要 出现 一 个 对 新 的 未来 作出 承诺 的 整个 地区 。  
中东 是 文明 的 摇 蓝 , 它 具有 作出 贡献 的 能力 。  
我们 应该 有 共同 的 雄心壮志 使 这种 情况 再 一 次 出现 并 使 它 很快 就 出现 。  
知识 的 软件 将 更好 地 取代 武器 的 硬件 。  
漫长 的 黑夜 过后 早晨 正 等待 着 我们 , 要求 我们 把 我们 的 精力 、 我们 的 目标 以及 我们 的 祈祷 朝向 这 一 伟大 的 机会 。  
我们 尚未 看到 作出 任何 真诚 的 国际 努力 来 建立 一 个 新 的 世界 秩序 并 产生 我们 所 希望 的 和平 红利 。 我们 尚未 看到 任何 具体 的 东西 。  
恰恰 相反 , 我们 现在 所 看到 的 使 我们 感到 恐惧 , 并 使 我们 相信 这 一 历史性 的 机会 正 处于 消失 在 模棱两可 的 国际 政治 气氛 的 大雾 之中 的 边缘 。  
仔细 地 研究 当前 世界 秩序 的 特点 显示 , 它 的 重点 几乎 完全集 中 在 经济 开放 、 自由 国际贸易 、 民主 和 人权 等 问题 方面 。  
我 已 谈及 的 这些 变化 要求 我们 复查 《 宪章 》 的 某些 规定 , 以 使 本 组织 能 在 所有 会员国 参与 和 符合 它们 利益 的 情况 下 应付 新 的 国际 挑战 。  
但是 , 我 愿 象 向 我 在 过去 几 年 中 所做 的 那样 指出 , 人权 的 各个 不同 方面 都 必须 得到 充分 的 尊重 , 我们 不应 把 注意力 只 放 在 其 重要性 以 确立 的 政治 方面 。  
人 对 吃 、 穿 、 住 和 医药 的 必要 和 基本 需要 是 人类 不可 剥夺 和 根本 的 权利 。 这些 权利 和 生命 权 一样 重要 。  
世界 进入 了 以 过去 国际 关系 发生 了 根本性 变化 为 标志 的 新时代 。 这个 时代 强调 政治 信念 的 首要 地位 。  
因此 , 人们 合乎 逻辑 地 期望 持久 的 和平 与 安全 能 在 其 大多数 人民 生活 在 失望 , 贫困 和 社会 苦难 中 的 世界 普遍 存在 。  
富国 应该 寻找 令人 满意 的 解决 发展中国家 经济 问题 的 办法 , 特别是 与 贸易 条件 恶化 、 商品 价格 下跌 、 外债 和 技术 薄弱 等 有关 的 问题 。  
《 关税 贸易 总协定 》 ( 关贸 协定 ) 下 的 一系列 协定 于 1994年 4月 在 马拉 喀什城 签署 。  
这些 由 109 国 签署 的 协定 包含 一些 极为 积极 的 内容 。  
现在 , 只 剩下 一些 殖民主义 时代 的 飞地 。  
由于 某些 具体 原因 , 这些 飞地 需要 更多 时间 获得 解放 , 它们 正在 根据 与 有关方面 的 协议 参与 解决 进程 。  
英国 殖民地 香港 将 于 1997年 归属 中国 主权 , 葡萄牙 殖民地 澳门 也 将 在 不久 的 将来 归属 中国 主权 。  
同样 , 西班牙 与 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 不断 地 讨论 直布罗陀 的 地位 , 以期 把 那 块 领土 归还 给 西班牙 主权 。  
正如 我们 所知 的 那样 , 摩洛哥 北部 的 一些 飞地 仍 受 西班牙 控制 。  
我国 自 独立 以来 , 一直 在 不懈 地 要求 西班牙 归还 这些 飞地 , 以 使 我们 能够 恢复 我国 的 领土 完整 并 结束 这场 长期 悬而未决 的 争端 。  
我们 相信 , 摩洛哥 和 西班牙 之间 的 历史 文明 纽带 , 以及 我们 的 睦邻 关系 和 在 一些 领域 中 的 富有 成效 的 合作 将 使 克服 阻碍 解决 该 争端 的 各种 困难 成为 可能 。  
在 这 方面 , 我们 相信 , 如果 不 为 促进 地中海 南岸 国家 的 发展 作出 真正 努力 , 欧洲 特别是 其 地中海 区域 就 不可能 完全 实现 繁荣 与 安全 。  
但是 , 尽管 迄今 已 在 机构 、 体制 和 规章 方面 取得 各种 成果 , 但 实现 渴望 的 统一 仍 面临 某些 困难 , 这 对 大家 都不是 秘密 。  
总而言之 , 人们 已 意识到 , 共同 遗产 、 共同 历史 、 文化 、 语言 和 宗教 的 纽带 已 把 我们 各国 人民 联系 在 一起 。  
正如 秘书长 的 报告 已 证明 的 那样 , 摩洛哥 王国同 秘书长 进行 了 真诚 的 合作 , 以期 为 其 使命 提供 便利 并 加快 目前 进程 。  
因此 , 我们 乐观 地 期望 在 今后 几个 月 内 举行 的 公民 投票 。  
国际 上 为 协助 非洲 大陆 所做 的 有限 努力 迄今 没有 取得 任何 改善 。  
由于 非洲 所 遭受 的 不断 恶化 和 边际化 , 部分和 临时 解决 办法 不能 使 我们 感到 满意 。  
应该 做出 非常 的 国际 努力 并 制定 根本 解决 办法 , 以 纠正 这种 局面 。  
做 为 一 个 非洲 国家 , 摩洛哥 王国 仍在 以 其 拥有 的 所有 手段 , 竭尽全力 协助 撒哈拉 以 南区 域的 姐妹 国家 。  
我国 做出 了 贡献 , 通过 会见 并 鼓励 曼德拉 总统 和 德克拉克 总统 推动 了 和解 进程 , 他们 两 位 以 其 智慧 和 远见 闻名 。  
我们 深信 , 南非 将 对 丰富本 组织 的 工作 并 提高 其 效率 和 对 整个 非洲 大陆 的 福利 做出 伟大 和 积极 的 贡献 。  
很 自然 , 巴勒斯坦 的 自治 经历 面临 着 初步 的 困难 和 敏感 的 开始 。  
同样 , 约旦 和 以色列 最近 在 华盛顿 签署 了 一 项 协定 。  
但是 , 该 区域 的 和平 与 安全 的 实现 将 始终 取决于 能否 达成 一 项 全面 的 解决 方法 , 这 将 保证 按照 国际法 制 特别是 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 338 ( 1973 ) 和 425 ( 1978 ) 号 决议 确保 收复 叙利亚 和 黎巴嫩 的 领土 。  
摩洛哥 王国 深信 在 阿拉伯 - 以色列 冲突 各方 之间 进行 对话 和 采取 协调 一致 行动 的 长处 , 我国 是 首先 建议 并 提倡 把 这种 方法 作为 解决 争端 理想 手段 的 国家 之一 。  
为了 鼓励 和平 努力 并 使 阿拉伯世界 从 这些 努力 中 获得 好处 , 摩洛哥 下 个 月 将 在 卡萨布兰卡 担任 中东 和 北非 经济 会议 的 东道国 。  
会议 的 目标 是 为 促进 两 个 区域 的 经济 和 发展 制订 规则 , 并 为 这 两 个 区域 的 国家 和 人民 的 利益 制订 以 伙伴 关系 为 基础 的 经济 方案 。  
曾 使 他们 能够 在 阿拉伯联合酋长国 的 主权 下 在 阿布穆萨 岛上 共存 的 两国 人民 之间 的 历史性 的 友好 关系 应当 能够 使 他们 恢复 正常 关系 。  
但是 , 本 组织 未能 完成 《 宪章 》 交给 它 的 一些 任务 。  
我 特别 指 的 是 经济 和 发展 问题 。  
特别是 尚未 采取 大规模 行动 帮助 发展中国家 实现 经济 发展 , 尽管 专门 为了 这 一 问 题 做出 了 努力 和 召开 了 许多 会议 。  
为此 目的 , 已 提出 若干 意见 , 以期 加强 联合国 组织 , 改造 联合国 结构 , 给予 联合国 满足 在 许多 领域 向 它 提出 的 新 的 和 越来越 多 的 要求 的 手段 。  
简 言 之 , 目的 是 使 联合国 能够 满足 国际 社会 目前 的 需要 。  
秘书长 的 报告 《 和平 纲领 》 来 得 及时 , 它 向 我们 揭示 了 联合国 各 机构 可 用来 服务 于 国际 和平 与 安全 的 适当 手段 。  
路易斯·卡里多 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 请 让 我 表示 , 我们 十分 高兴 地 看到 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
鉴于 你 是 一 位 如此 杰出 的 政治家 , 我们 相信 , 本届 大会 定将 圆满 成功 。  
我们 也 热情 赞扬圭亚那 大使 塞缪尔·英萨纳利 所 完成 的 工作 , 他 主持 了 刚刚 结束 的 上届 大会 会议 。  
我们 感谢 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 正在 做 的 出色 工作 , 他 的 工作 反映 出 他 时刻 关心 帮助 在 《 旧金山 宪章 》 的 宗旨 和 原则 的 基础 上 , 建设 一 个 更加 公正 和 进步 的 世界 社会 。  
今年 5月 , 巴拿马 人民 完成 了 一 次 无可挑剔 的 选举 进程 。  
这 使 我们 得以 同 美国 政府 发展 很 有希望 的 新 的 谅解 与 合作 关系 , 这种 关系 的 基础 是 按时 履行 关于 巴拿马运河 及其 相关 领土 的 《 托里霍斯 - 卡 特 条约 》 所 规定 的 时间表 的 共同 决心 。  
此外 , 我们 正 作为 美国 的 伙伴 与 朋友 , 争取 把 我们 的 关系 扩大 到 将 促进 解决 影响 到 两国 共同 关心 的 地区 的 稳定 的 各种 区域 和 世界 问题 的 领域 。  
此外 , 这 也 符合 国际法 原则 , 使 我们 大家 对 世界 现在 正在 设法 建立 的 新时代 , 又 有 了 新 的 理由 充满 希望 。  
副主席 阿雷斯坦别科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
我们 已 采取 的 各项 决定 , 将 确保 这 一 领土 地带 将 成为 大西洋 、 美洲 和 太平洋 盆地 中 最 具有 吸引力 的 投资 地区 。  
尽管 巴拿马 经济 和 文化 精力充沛 , 但 它 毕竟 是 一 个 小国 。  
就 短期 而言 , 新 的 巴拿马 政府 打算 协调 这 一 合作 , 以便 尽可能 最好 地利 用 一 种 巨大 的 潜力 。  
在 这 方面 , 我们 将 在 1997年 召开 巴拿马运河世界 大会 , 以 纪念 《 托里霍斯 - 卡 特 条约 》 签署 20 周年 。  
这次 大会 还 将 成为 展示 技术 、 新闻 媒介 和 通讯 产品 的 场所 , 开展 两 大洋 之间 的 贸易 和 洲际 贸易 的 场所 。  
但是 , 这 一 情形 还有 另外 一面 。  
我们 巴拿马 人 已 令人 信服 地 证明 我们 有能力 有效 管理 和 经营 目前 的 运河 ; 我们 将在世界 大会 上 再 一 次 显示 这种 能力 。  
我们 相信 , 这 一 项 目 将 得到 必要 的 国际 合作 和 联合国 系统 的 支持 。  
另一个 全世界 关心 的 类似 问题 也 应 得到 本 论坛 的 重视 。  
虽然 巴拿马运河 是 连接 两 大洋 的 通道 , 但 它 只 用 淡水 。  
这 一流 域的 状态 已 严重 恶化 , 令人 担忧 。 如 继续 恶化 , 运河 向 世界 提供 的 服务 将 受 影响 。  
我国 深知 其 责任 , 已 开始 进行 一系列 国内 和 国际 协商 , 以 规划 一 次 运动 , 获得 必要 的 技术 和 财政 资源 , 确保 改进 和 以 最佳 方式 利用 运河 所需 的 环境条件 。  
这次 运动 可能 成为 为 确保 正确 利用 人类 必需 的 资源 而 进行 国际 合作 的 象征 。  
我国 是 里约 集 团 的 发起 国 之一 。 最近 , 我国 重新 加入 该 集团 , 成为 正式 成员 。  
我们 的 外交 政策 完全 符合 该 集团 通过 的 宗旨 、 宣言 和 协定 。  
我们 巴拿马 人 真诚 地 决心 与 所有 邻国 扩大 政治 对话 和 经济 合作 。  
基于 其 历史 和 传统 和 出于 地理 上相 近 , 经济 关系 密切 , 共同 信奉 玻 利 瓦 尔 的 理想 等 原因 , 巴拿马 将 推动 与其 南美洲 的 邻国 的 联系 和 一体化 。  
最近 国际 社会 已 在 加勒比 的 某些 地区 注意 到 危机 反复 爆发 的 症状 。  
我们 将 继续 这样 形式 , 尤其是 如果 它 有利于 提供 一 个 宽限期 , 以便 找到 一 个 和平 、 商定 的 方式 解决 这些 问题 的 根源 。  
在 海地 问题 上 , 令 我国 政府 尤其 欣慰 的 是 , 已 签署 一 项 协定 , 允许 多国 部队 根据 安全理事会 有关 决议 登陆 , 同时 没有 武装 入侵 的 创伤 。  
但是 , 我们 认为 要 解决 海地 问题 , 必须 全面 执行 安全理事会 决议 的 各个 方面 , 在 社会 经济 问题 上 , 国际 社会 必须 帮助 消除 在 海地 长期 存在 的 贫困 和 落后 根源 。  
因此 , 我国 政府 赞成 改革 。 通过 行使 自决权 进行 改革 将 确保 在 古巴 建立 多党 民主 。  
只有 在 这 两 方面 同时 采取 行动 才 可能 克服 这 一 危机 。  
随 着 冷战 的 结束 , 世界 把 大部分 精力 放 在 其他 新 的 和 旧 的 问题 上 。 现在 这些 问题 构成 世界 的 议程 , 其中 包括 目前 对 经济 关系 和 国际 政治 体系 的 改革 。  
必须 强调 , 在 处理 所谓 “ 全球化 ” 现象 时 , 至关重要 的 是 建立 一 种 新 的 秩序 , 考虑 到 小国 和 全体 发展中国家 的 现实 、 利益 、 主权 和 正当 的 要求 。  
产生于 自私自利 、 漠不关心 等 因素 的 任何 现象 都 不能 满足 这 一 要求 , 将 不可避免 地 迫使 我们 生活 在 一 个 充满 新 的 不平衡 、 边缘化 和 不稳定 的 世界 上 。  
我们 必须 共同 建立 一 个 更加 公正 、 公平 和 均衡 的 未来 , 才能 实现 人类 对 二十一 世纪 所抱 希望 。  
这 适用于 所有 国家 , 无论 是 富国 还是 穷国 , 弱国 还是 强国 。  
巴拿马 今天 再次 在 大会 宣布 , 它 愿意 加入 对付 贫困 , 促进 团结 和 社会 公正 的 国际 方案 , 以及 目的 在于 促进 提高 最 贫困 和 得到 最不 公平 待遇 阶层 的 生活 质量 的 方案 。  
在 这 一 普遍 愿望 方面 , 巴拿马 妇女 已经 在 政治 和 职业 方面 取得 了 较为 重要 的 位置 。  
总之 , 巴拿马 妇女 在 我们 政治 和 个人 生活 的 所有 方面 发挥 着 强有力 的 领导 作用 , 她们 常常 走 在 我们 的 技术 、 科学 和 职业 发展 的 前列 。  
因此 我们 将 继续 支持 采取 行动 , 使 妇女 在 竞争 日益 激烈 的 世界 中 实现 权利 和 机会 充分 有效 的 平等 。  
关于 另一个 问题 , 我国 决定 坚定 明确 地处 理 毒品 贩运 、 洗钱 和 恐怖主义 问题 。  
我们 目前 正在 制订 一 项 战略 , 以 对付 这些 威胁 我们 各国 生存 的 可怕 灾祸 。  
我们 赞成 在 国际 范围 内 采取 协调 一致 的 共同 行动 。  
在 这些 严重 的 问题 方面 , 国际 社会 面临 着 巨大 的 挑战 。 我们 强烈 呼吁 拉丁美洲 各国 政府 和 人民 建立 一 个 对付 这些 问题 的 强有力 的 组织 。  
在 另一个 领域 , 巴拿马 尤其 关注 目的 在于 确定 联合国 的 新 作用 的 讨论 和 联合国 需要 作出 的 相应 的 结构 改革 。  
具体 来讲 , 在 联合国 的 结构 问题 方面 , 巴拿马 认为 有必要 提高 它 最 重要 的 决策 机构 的 代表性 。  
巴拿马 重申 , 无论 采取 什么 办法 , 应该 增强 拉丁美洲 在 该 机构 的 参与 , 并 应该 考虑 使 拉丁美洲 国家 成为 常任理事国 的 可能性 。  
我 高兴 地 指出 , 新 的 巴拿马 民主 政府 完全 接受 推动 和 加强 它 在 国际 机构 中 的 存在 的 义务 。 在 这些 机构 中 , 它 代表 着 拉丁美洲 和 加勒比 的 声音 , 这种 声音 依然 忠实 于 发展中国家 的 合理 愿望 。  
他 说 :  
“ 这 是 巴拿马 向 它 的 外国 朋友 展示 的 新 面貌 。  
我们 不再 处于 谋求 各国 在 《 运河 条约 》 上 给予 声援 , 以 重新 获得 我们 地理 位置 的 利益 的 阶段 。  
我们 是 所有人 的 朋友 。  
我们 将 在 我国 进步 、 和平 与 正义 的 道路 上把 接力棒 传给 我们 的 青年人 。  
最后 , 主席 先生 , 我 还要 借此 机会 高兴 地 祝愿 你 在 执行 指导 大会 的 任务 中 取得 圆满 成功 。  
阿利耶夫 总统 ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 对 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 表示 真心 满意 , 并 祝 你 的 工作 获得 圆满 成功 。  
我 要 特别 赞赏 他 对 我们 年青 国家 的 问题 表现 出 极大 的 兴趣 , 我国 目前 正经 历 着 其 历史上 一 个 复杂 的 阶段 。  
我 今天 在 最 具 权威性 的 国际 论坛 的 这 一 讲 坛 向 大会 发言 感到 种 激动 和 骄傲 。  
一 个 独立 的 阿塞拜疆 的 总统 首次 在 国际 社会 面前 代表 他 的 国家 ; 这个 国家 已经 受到 国际 社会 的 承认 而且 已经 作为 平等 会员 中 的 一 员 加入 了 它 的 行列 。  
阿塞拜疆 人民 数 世纪 以来 一直 在 争取 自由 而 努力 。  
在 苏联 解体 之后 , 他们 赢得 了 其 民族 独立 。  
在 短暂 的 时间 内 , 已经 取得 了 重大 成就 , 并且 建立 一 个 以 法治 为 基础 和 民主 社会 所需 的 一切 条件 已经 具备 。  
我们 在 我们 的 共和国 已经 产生 了 一 个 多 党派 制度 , 它 以 政治 多元 主义 和 个人 自由 、 言论 、 新闻 和 信仰 自由 的 各项 原则 以及 尊重 人权 和 法治 的 各项 原则 为 坚强 的 基础 。  
政治 变革 和 国家 的 民主化 已 为 开展 深刻 的 经济 改革 开创 了 条件 , 从而 确保 向 市场经济 的 过渡 。  
我们 充分 鼓励 自由 企业 和 私有 努力 的 发展 。  
今天 在 这 一 崇高 的 讲台 上 , 我 坚定 地声 明 , 没有 任何 人 能够 使 阿塞拜疆 人民 偏离 这条 道路 。  
我们 的 乐观 也 与 当今 世界 正在 发生 的 历史性 进程 以及 国际 关系 系统 中 出现 的 深刻 变化 相连 。  
一 个 基于 平等 权利 和 取代 军事 和 意识形态 对峙 的 世界 秩序 将 肯定 成为 这 一体 系 的 未来 基础 。  
根据 国际法 和 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 与 条款 所 出现 的 伙伴 关系 以及 确保 人人 都 享受 到 的 和平 与 稳定 正在 成为 新 的 世界 秩序 的 基本 原则 。  
我们 看到 了 隧道 另 一端 的 光明 , 这 是 一 个 从 基于 使用 武力 的 充满 敌意 的 世界 通向 合作 与 繁荣 时代 的 隧道 。  
然而 , 对 人类 的 威胁 并 未被 完全 消除 。  
各种 陈旧 的 成见 仍然 存在 , 并且 几十 年 对峙 期间 所 积累 的 许多 问题 , 尤其是 在 裁军 和 消除 大规模 毁灭性 武器 领域 的 问题 仍然 未得到 解决 。  
具有 不同 经济 潜力 的 国家 之间 的 关系 仍然 遭受 到 过去 的 弊端 的 危害 。  
时间 向 我们 提出 了 新 的 挑战 , 这些 挑战 涉及 各类 环境 困难 和 人口 与 发展 问题 。  
在 高加索 、 巴尔干 和 其他 热点 造成 冲突 的 嚣张 的 民族主义 和 分裂 主义 已经 成为 旧 的 世界 秩序 坍塌 之后 的 现实 。  
这些 冲突 阻碍 着 独立国 家 的 发展 并 直接 威胁 新注 的 民主国 家 的 生存 , 也 威胁 着 整个 国际 安全 。  
因此 , 在 这个 对峙 结束 后 的 世界 , 具有 权威 的 国际 组织 以及 大国 的 肩上 会 有 一 种 特殊 的 责任 。  
它们 必须 利用 其 政治 影响力 及其 经济 、 财政 和 军事 资源 更 积极 地 将 其 潜力 用于 将 冲突 的 火 滔 息 灭 和 巩固 全世界 的 和平 、 稳定 与 安全 。  
显然 , 在建 设 一 个 新 的 世界 秩序 的 过程 中 , 联合国 及其 安全理事会 应 发挥 主要 作用 ; 联合国 明年 将 庆祝 五十 周年 , 而 安理会 则 在 解决 一些 冲突 和 危机 方面 有着 广泛 的 经验 。  
但是 , 安全理事会 则 仍然 面临 着 向 国际 社会 证实 其 在 新 的 责任 上 的 有效性 的 艰难 考验 。  
今天 安全理事会 比 以 住 任何 时候 都 更 需要 坚持 保证 其 各项 决议 得到 实施 。  
我们 希望 安理会 的 扩大 将 有助于 加强 其 作用 。  
我们 十分 重视 大会 的 作用 , 它 主要 被 看作 是 确保 国家 间 在 妥协 和 利益 均衡 基础 之上 在 决策 过程 中 保持 尽可能 密切 的 交往 的 机构 。  
在 当前 的 情况 下 , 还 应当 提及 秘书长 有效 利用 其 权力 的 更大 重要性 以及 各 会员国 必须 给予 他 的 支持 ; 这些 国家 与 他 共同 承担 着 加强 国际 和平 与 安全 的 责任 。  
总 的 来讲 , 阿塞拜疆 共和国 对联 合 国 的 未来 是 乐观 的 。  
战争 和 武装 冲突 的 概念 对 在座 的 许多人 来说 也许 有幸 是 同 历史 或者 遥远 的 事件 联系 在 一起 的 。  
这种 对 民族自决 权 的 解释 公然 违背 了 国家 主权 和 领土 完整 的 原则 。  
任何 将 此 权利 绝对化 的 企图 都会 导致 残酷 冲突 , 我们 已 在 我们 地区 和 世界 其他 地区 目睹 了 这种 冲突 。  
我 知道 国际 社会 对 我们 地区 事件 的 了解 是 不 充分 的 , 有时 是 片面 的 , 所以 我 想 向 大会 简单 介绍 一下 实际 情况 。  
在 阿塞拜疆 纳哥尔诺 - 卡拉巴赫地区 领土 上进 行 了 强大 军事 集聚 之后 , 亚美尼亚 共和国 开始 对 我们 共和国 采取 了 剧烈 的 军事 行动 。  
在 占领 了 舒 沙 镇 和 拉钦地区 之后 , 完成 了 对 纳哥尔诺 - 卡拉 巴赫 的 吞并 , 约有 5万 名 阿塞拜疆 居民 被 驱逐 。  
他们 在 自己 的 国家 没有 住房 , 受到 冷热 的 煎熬 和 传染病 的 侵袭 , 面临 着 基本 必须 品 的 短缺 。  
在 被占领土 上 , 七百 座 城镇 和 村庄 被 夷为平地 ; 实际上 所有 房屋 、 学校 、 医院 和 古代 遗迹 已遭 焚毁 和 抢劫 。  
战争 给 我国 人民 造成 了 无法 容忍 的 情况 。  
它 加剧 了 社会 紧张 , 妨碍 了 旨在 使 阿塞拜疆 社会 民主化 的 经济 和政 治 改革 的 实行 。  
至于 人们 生活 和 命运 中 遭受 的 精神损失 , 我国 人民 的 悲伤 和 痛苦 几乎 是 无 以 伦 比 的 。  
现在 , 不仅 在 阿塞拜疆 , 而且 在世界 其他 热点 地区 , 都 在 流血 。  
各国 人民 不能 再 对 这些 悲惨 事件 无动于衷 了 。  
但 迄今 , 所有 这些 决定 遭到 了 亚美尼亚 共和国 的 完全 忽视 。  
这里 我们 面临 着 一 个 问题 : 安全理事会 在 多大 程度 上 是 一致 和 坚决 的 ? 在 各种 情况 下 如何 确定 其 权力 的 运用 程度 ?  
不 遵守 安全理事会 的 决定 不符 合 联合国 的 利益 , 并 可能 破坏 人们 对联 合 国 实现 其 主要 目标 维 即 护 国际 和平 与 安全 的 能力 的 信任 。  
在 解决 区域 冲突 过程 中 获得 的 经验 表明 , 执行 决议 的 努力 要 取得 成功 , 只有 获得 《 联合国 宪章 》 规定 的 政治 军事 手段 的 认可 。  
在 解决 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 冲突 的 努力 中 , 我们 依靠 象 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 这样 的 权威性 组织 。  
它 还 呼吁 尊重 阿塞拜疆 的 主权 、 领土 完整 和 得到 国际 承认 的 边界 。  
但 令人 遗憾 的 是 , 欧安会 的 许多 调解 努力 由于 缺乏 适当 的 机制 , 尚未 取得 任何 具体 成果 。  
到 现在 , 我们 才 取得 第一项 积极 成果 。  
战斗 和 流血 已 停止 了 四 个 多 月 。  
我们 非常 赞赏 这 一切 。  
但 形势 还 很 复杂 , 停火 是 很 脆弱 的 。  
亚美尼亚 共和国 提出 了 一 个 不合 法 的 条件 , 这 就是 , 用 部分 被 占领 的 阿塞拜疆 领土 来 换取 阿塞拜疆 共和国 纳 戈 尔 内 卡拉巴赫地区 的 独立 地位 。  
阿塞拜疆 共和国 一贯 坚持 建设性 和 爱好 和平 的 立场 。  
尽管 我们 遭到 了 这么 多 的 破坏 , 我们 仍然 在 国际法 、 正义 和 人道 精神 的 基础 上 向 亚美尼亚 方面 提议 实现 和平 。  
我们 准备 向 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 的 亚美尼亚 居民 提出 保证 。  
我们 赞成 在 相互 的 基础 上 恢复 该 地区 的 交通 , 包括 恢复 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 和 亚美尼亚 共和国 之间 的 人道主义 通道 。  
我们 还 准备 讨论 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 在 阿塞拜疆 国家 内部 的 地位 问题 。  
然而 , 我们 认为 下列 准则 和 原则 是 永远 不变 的 : 我国 的 主权 和 领土 完整 、 撤出 所有 被 占领 的 领土 和 使 难民 返回 家园 , 包括 使 5万 名 阿塞拜疆 难民 返回 其 世代 居住 的 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 。  
我们 在此 指望 国际 社会 提供 援助 , 以 符合 国际 准则 的 维持 和平 人员 的 准确 任务 为 基础 , 保证 实现 经过 协调 的 和平 决定 。  
我们 高度 赞赏 停火 协定 。  
我们 意识到 该 协定 还 不意 味 着 和平 已经 到来 , 但是 它 为 迅速 实现 和平 创造 了 必要条件 。  
我们 已 在 若干 场合 下表 示 我们 有 坚定 的 决心 来 遵守 停火 制度 , 直至 达成 和平 协定 并 全面 停止 军事 冲突 。  
我 今天 在 联合国 这个 崇高 的 讲台 上 重申 这 一点 。  
我们 支持 欧安会明斯克小组 和 俄罗斯 联邦 进行 的 维持 和平 行动 , 并 赞成 巩固 它们 的 努力 , 防止 在 解决 冲突 过程 中 出现 任何 竞争 。  
我们 关于 彻底 撤出 所有 被 占领 的 阿塞拜疆 的 领土 的 要求 是 合法 的 ; 它们 完全 符合 安全理事会 的 各项 决议 。  
吞并 任何 地区 的 企图 都是 我们 不能 接受 的 , 并 违反 国际法 准则 。  
由于 强加 给 我们 的 战争 , 在 共和国 内 已 出现 了 极其 困难 的 人道主义 局势 。  
严酷 的 冬季 环境 以及 必要 食品 和 药物 的 缺乏 已经 在 最 易 受到 损害 的 人口 群体 中 带来 了 流行病 和 饥荒 的 威胁 。  
克服 极其 严峻 的 难民 局势 已 成为 阿塞拜疆 国主 要 关注 的 问题 之一 。  
我国 的 地理 位置 和 社会 - 政治 方针 以及 一 个 东西方 文化 交汇 在 一起 的 土地 上 的 历史 - 文化 传统 影响 着 我国 在 国际 关系 中 的 作用 和 地位 。  
自从 阿塞拜疆 共和国 得到 国际 上 的 承认 以来 , 我们 已经 和 绝大多数 国家 建立 了 平等 和平 衡 的 关系 , 我们 已经 加入 了 若干 世界性 和 区域性 组织 。  
我们 已经 进行 了 认真 努力 来 扩大 我们 的 国际 关系 , 并 恢复 由于 特定 条件 而 失去 了 的 联系 。  
阿塞拜疆 正在 发展 与 美国 、 联合王国 、 法国 和 中国 的 友好 关系 。  
密切 的 睦邻 纽带 把 我们 同 我们 区域 同 邻近 区域 的 各国 , 如 土耳其 、 伊朗 、 沙特阿拉伯 、 埃及 和 巴基斯坦 联系 了 起来 , 我们 在 伊斯兰 会议 组织 内部 和 这些 国家 进行 着 密切 的 合作 。  
该 方案 的 为 共同 安全 利益 进行 合作 和 协调 的 概念 吸引 着 我们 。  
这 一事 实 使 整个 欧亚大陆 产生 了 对 和平 合作 的 希望 , 从而 确保 各国 人民 的 安全 、 进步 和 繁荣 , 并 从而 最终 消除 出现 新 的 敌对 集团 的 可能性 。  
我们 希望 参加 北约 方案 将 加强 我国 在建 立 一 个 新 的 欧洲 安全 结构 方面 所 发挥 的 作用 。  
今年 , 阿塞拜疆 共和国 取得 了 在 不结盟运动 中 的 观察员 地位 , 这 一 步 骤 为 我们 提供 了 一 个 广泛 的 机会 , 以便 在 各个 领域 进行 双边 接触 , 并 使 我们 的 立场 和 该 运动 成员国 的 立场 和谐 一致 。  
自从 那时 以来 , 我国 与 联合国 许多 国际 机构 的 合作 范围 一直 在 扩大 。  
我们 特别 赞赏 我国 与 国际 货币基金组织 ( 货币 基金 ) 以及 世界银行 的 合作 。  
对于 我国 社会 经济 发展 具有 十分 重要 意义 的 具体 项目 , 由于 代表 这些 大 金融 机构 的 专家们 的 实际 工作 而 详细 地 制订 出来 。  
这 一 里 程 碑 式 的 经济 努力 表明 了 我国 向 整个 世界 开放 的 政策 , 也 表明 了 我国 经济 自由化 和 吸引 外国 投资 的 政策 。  
这项 独特 的 合同 的 签订 将 促进 加强 参与 其 执行 工作 的 各国 人民 和 国家 即 阿塞拜疆 、 美国 、 俄罗斯 联邦 、 联合王国 、 土耳其 、 挪威 和 沙特阿拉伯 之间 的 合作 和 友好 关系 。  
在 提及 这 一点 时 , 我 要 再次 强调 这样 一 个 事实 , 即 阿塞拜疆 共和国 正在 寻求 与 国际 社会 完全 一体化 , 并 有 充分 的 能力 这样 做 。  
因此 我国 的 政策 核心 是 追求 和平 , 而且 你们 在 援助 我国 实现 这种 和平 方面 对联 合 国 寄予 极大 的 希望 。  
阿塞拜疆 人民 选举 我 为 年轻 的 独立国 家 的 总统 , 对 我 寄予 极大 的 信任 , 今天 我 荣幸 地 向 你们 转达 我国 人民 深切 的 愿望 。  
我 在 离开 大会 这 一 崇高 的 讲台 时 , 希望 我国 人民 的 声音 能够 为 大会 成员 所 听到 , 而 这种 声音 将 会 铭记 在 他们 的 心中 。  
马蒂诺 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 高兴 地 为 你 当选 为 大会 本届 会议 主席 向 你 和 贵国 科特迪瓦 表示 祝贺 。  
我 还要 感谢 你 杰出 的 前任 英萨纳利 大使 。  
自从 成为 联合国 成员 起 , 意大利 外交 政策 的 指导 思想 始终 是 积极 地支 持 本 组织 的 原则 和 职能 。  
我们 对联 合 国 审议 工作 、 维持 和平 行动 、 以及 通过 多边 渠道 提供 援助方 面的 贡献 切实 地 证明 , 意大利 对 近 五十年 前 在 旧金山 制订 的 方案 抱 有信心 。  
我国 最新 选举 出 的 政府 将 坚定 地保 持 这种 态度 , 支持 联合国 并且 发展 新 国际 局势 所 提供 的 历史性 机会 。  
让 我 强调 , 现在 比 以往 任何 时 侯 , 意大利 更加 坚定 地 致力于 促进 个人 、 政治 和 经济 自由 , 保护 个人 权利 和 自由 , 并且 实施 法治 。  
这些 是 和平 与 繁荣 的 先决条件 , 也 是 意大利 向 安全理事会 提交 其 1995 - 1996年 期 候选 资格 的 原因 。  
不幸 的 是 , 冷战 结束 所 激起 的 希望 以及 它 带来 的 和平 与 稳定 的 承诺 还 没有 变成 国际 现实 。  
同时 人们 很少 怀疑 , 我们 今天 面临 的 全球 危险 减少 了 , 尽管 仍 存在 着地 区 性 冲突 , 不容 忍 以及 种族 和 民族 冲突 。  
因此 , 我们 的 任务 是 开始 一 个 合作 、 民主 和 发展 的 新时代 , 在 这个 时代 中 联合国 必须 发挥 中心 作用 。  
今天 大会 能够 成为 联系 期望 和 承诺 之间 的 环节 。  
意大利 将 继续 发挥 它 在 维持 和平 中 的 作用 , 它 已经 在 八 个 不同 任务 中 这样 做 了 , 包括 对 在前 南斯拉夫 行动 的 后勤 支持 和 在 我国 领土 上 设立 训练 中心 和 维持 和平部队 的 永久性 营地 。  
在 这 方面 , 联合国 在 布林迪西 的 新 营地 具有 特殊 的 意义 。  
但是 , 我们 不能 忽视 主要 为 内部 冲突 的 激增 所 带来 的 高昂 代价 。  
维持 和平 行动 的 预算 目前 已 增长 到 约 30亿 美元 , 比本 组织 的 经常 预算 高三 倍 。  
欧洲 联盟 主席 注意 到 维持 和平 行动 的 这个 特殊 方面 。  
在 卢旺达 危机 发生 之后 , 我国 政府 正在 推动 成立 一 个 快速 干预 人道主义 紧急 情况 的 特遣队 。  
我 欢迎 美国 、 俄罗斯 联邦 和 阿根廷 三国 总统 支持 设立 紧急 人道主义 手段 的 表示 , 并且 相信 我们 的 想法 和 建议 的 方向 是 一致 的 。  
安全理事会 的 公平 代表性 和 增加 安理会 成员 的 问题 需要 得到 彻底 的 审查 。  
为此 目的 , 意大利 向 特设 工作 小组 提出 了 最 现实 和 全面 的 建议 之一 。  
我们 希望 大会 将 在 进行 真正 的 公平 改革 的 方法 和 时间表 上达 成 协商 一致 意见 。  
许多 成员国 怀疑 近几年 来 本 组织 给予 维持 和平 的 突出 的 地位 是否 会 耗尽 应该 用于 联合国 其它 基本 目标 - - 即 经济 和 社会 发展 - - 的 主动性 和 资源 。  
秘书长 在 他 最近 的 发展 纲领 中 明确 地 承认 了 这些 关切 。  
正 象 那个 文件 所 指出 , 和平 只是 发展 的 一 个 方面 , 其它 方面 是 经济 、 环境 、 正义 和 民主 。  
只要 民主 保护 和 促进 个人 自由 和 经济 自由 , 它 将 通过 鼓励 经济 增长 和 个人 发展 的 最 强大 因素 , 即 个人 创造性 而 对 发展 产生 决定性 影响 。  
一 个 繁荣 的 民主 制 将 免于 引起 当今 众多 冲突 的 内部 紧张 局势 。  
联合国 除了 继续 其 维持 和平 职能 外 , 可以 通过 推动 自由 和 正义 发展 一 个 更为 和平 的 世界 。  
贸易 问题 在 当今 世界 中 具有 最 重要 的 意义 。  
意大利 在 那不勒斯 的 最高 级 会议 上 以 7 七 集 团 本届 主席 的 身份 强烈 主张 进一步 拆除 世界 贸易 壁垒 , 以便 促进 财富 的 创造 。  
我们 深信 , 自由 世界 领导人 必须 避免 浪费 目前 历史 发展 为 世界 和平 与 繁荣 所 提供 的 独特 机会 。  
他们 必须 抵制 利益 集团 的 压力 , 并且 准备 为 他们 本国 以及 世界 各国 的 普遍 利益 服务 。 今天 这些 利益 比 以往 任何 时 侯更 要求 开放 市场 和 使 贸易 自由化 。  
本着 这个 精神 , 我们 支持 发展 纲领 的 原则 , 并且 准备 协助 制订 执行 这些 原则 的 方针 。  
《 联合国 宪章 》 的 五十 周年 将 为 促进 这样 一 个 进程 提供 机会 。  
我们 正在 积极 地 推动 对 几个 地区性 危机 的 和平 解决 。  
在前 南斯拉夫 , 我们 开始 恢复 常驻 代表团 , 任命 了 波斯尼亚 联邦 专门调查员 , 在 萨拉热窝 设立 一 个 欧安会 代表团 , 并且 接受 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 为 欧安会 成员 。  
通过 当地 欧安会 代表团 , 欧安会 主席团 还 正在 试图 推动 对 摩尔多瓦 - 外 德 涅 斯 特 和 塔吉克斯坦 危机 的 政治 解决 , 同时 积极 地支 持 纳 戈 尔 诺 - 卡拉 巴赫 问题 会议 主席 埃利亚松 大使 的 努力 。  
在 1992年 的 赫尔辛基 最高 级 会议 上 , 欧安会 宣布 自己 为 《 宪章 》 第八章 下 的 地区性 安排 , 并且 通过 了 具体 的 维持 和平 的 方针 。  
斯德哥尔摩 和 罗马 的 部长级 会议 导致 于 1993年 3月 签署 《 联合国 - 欧安会 框架 协定 》 以及 欧安会 得到 联合国 观察员 的 地位 。  
正 象 欧安会 与 无数 联合国 机构 之间 在 共同 关心 的 领域 里 建立 了 关系 一样 , 我 最近 致 秘书长 的 关于 在 欧安会 和 联合国 之间 发展 和 加强 合作 的 信 是 这些 决定 的 后续 行动 。  
一 个 具体 的 建议 是 使 欧安会 在 有关 欧洲 稳定 与 安全 的 问题 上 负 主要 责任 , 同时 不 侵犯 安全理事会 的 法定 权力 。  
两 个 组织 应该 通过 一 套 关于 个别 会员国 或 第三方 进行 维持 和平 行动 的 标准 原则 。  
我 谨 讨论 一下 欧洲 主席团 有关 我们 目前 国际 政策 的 声明 和 备忘录 , 只 谈 由于 历史 和 地理 原因 而 与 意大利 关系 更大 的 那些 问题 。  
意大利 热烈 地 欢迎 克罗地亚 - 穆斯林 联邦 和 塞尔维亚 - 黑山 联邦 接受 在 7月 6日 向 它们 提交 的 和平 计划 。  
这个 计划 为 解决 领土 争端 和 宪法 问题 提供 了 现实 的 办法 , 并 保证 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 将 保留 其 国际 特性 。  
不幸 的 是 , 波斯尼亚 塞族 领导人 多次 拒绝 该 计划 , 使 人们 深为 失望 。  
我们 从 一 开 始 就 主张 部分 解除 对 贝尔格莱德 的 制裁 , 部分 解除 制裁 将 鼓励 塞尔维亚 政府 奉行 其 更 富有 建设性 的 新政 策 。  
我们 一直 致力于 寻求 解决 波斯尼亚 难以 驾驭 的 危机 , 同时 我们 也 在 一直 努力 使 其它 重要 国际 论坛 为 促进 政治 解决 作出 共同 努力 , 开始 是 七 国 集团 , 后 经 扩大 又 包括 俄罗斯 。  
我们 还要 赞扬 随后 已 向 巴勒斯坦 当局 移交 在 《 华盛顿 协定 》 所 涵盖 各 问题 上 的 管辖 权 。  
令 意大利 感到 高兴 的 是 , 我们 通过 参与 为 执行 安全理事会 第904 ( 1994 ) 号 决议 在 希布伦 临时 驻留 , 为 恢复 导致 《 开罗 协定 》 的 各项 谈判 作出 了 贡献 。  
意大利 重申 , 它 将 致力于 在 政治 和 经济 上 为重 建 巴勒斯坦 领土 作出 贡献 。  
7月 25日 的 《 以色列 - 约旦 协定 》 是 在 和平 与 合作 基础 上 建设 新 中东 的 一 个 里程碑 。  
我们 希望 , 所有 这些 事态发展 都 将 促使 以色列 同 其 邻国 的 其他 谈判 取得 进展 。  
在 地中海 盆地 , 严重 的 不稳定 和 紧张 局势 正在 蔓延 。  
意大利 打算 为 确保 该 区域 树立 宽容 、 经济 合作 与 民主 的 榜样 而 作出 努力 。  
目前 已 确定 今年 10月 27 和 28日 举行 选举 。  
我们 还 希望 , 南部 非洲 的 区域 合作 将 有助于 改善 莫桑比克 的 经济 条件 , 从而 加强 和平 与 民主化 进程 。  
我们 希望 莫桑比克 象 纳米比亚 、 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 和 其他 地方 一样 , 成为 联合国 另一个 成功 案例 。  
近几年 取得 很大 进展 的 一 个 领域 是 进一步 加强 裁军 和 不 扩散 。  
在此 领域 的 进展 也 应 促进 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
这项 暂停 将 适用于 所有 转让 , 并 在 新 的 国际 规则 生效 以前 一直 适用 。  
这项 承诺 造成 经济 代价 , 但 我国 愿意 付出 这个 代价 , 我们 敦促 所有 会员国 都 采纳 同样 的 暂停 , 直到 最后 建立 国际 制度 为止 。  
但是 , 让 我们 不要 忘记 , 冲突 特别是 国内 冲突 也 是 由 违反 基本 人权 造成 的 。  
当 尽管 作出 各项 努力 , 这些 权利 还是 受到 严重 践踏 时 , 我们 赞成 诉诸 公平 司法 程序 。  
本身 我们 对 审判 前 南斯拉夫 境内 所 犯 罪行 的 国际法 庭 表示 欢迎 并 作出 贡献 的 同样 精神 , 我们 支持 建立 一 个 国际 刑事法庭 , 对 所有 践踏 人权 行径 作出 裁定 , 无论 它们 可能 在 哪里 发生 。  
令 我们 特别高兴 的 是 , 在 多年 艰苦 努力 后 , 国际法 委员会 已经 完成 该 法庭 的 规约 草案 , 我们 期望 为 大会 就此 问题 的 辩论 作出 贡献 。  
意大利 通过 为 议程 上 的 三 个 重要 问题 , 即 同 贫穷 作 斗争 、 失业 和 歧视 提供 其 经验 , 也 在 积极 参与 1995年 3月 将 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
我们 当中 没有 什么 人 不同 意中 世纪 天文学 保护者 卡斯蒂利亚 国王 、 智者 阿方索 所说 的 话 , 用 他 的 话说 , 实际上 , “ 假如 上帝 在 开始 创造 万物 之前 同 我 商量 的 话 , 我 本来 会 建议 采取 更 简单 的 办法 。 ”  
今天 , 过 了 多年 后 , 我 荣幸 地 重申 同一 深刻 信念 , 并 向 大会 保证 , 意大利 及其 政府 将 完全 致力于 《 联合国 宪章 》 所 体现 的 理想 。  
他 的 国家 和 我 的 国家 保持 着 友好 的 外交 关系 以及 靠 非洲 和 拉丁美洲 之间 历史 纽带 加强 的 密切 联系 。  
但是 , 国际 和平 与 安全 尚未 在 所有 区域 得到 巩固 。  
所有 这 一切 都是 对联 合 国 目前 进行 反应 的 能力 的 挑战 。  
至于 安全理事会 , 我们 应 谋求 纠正 其 目前 成员 组成 的 不平衡 , 改进 其 决策 机制 , 使 其 工作 方式 更加 透明 , 同 是 努力 使 其 成员 构成 真正 代表 本 组织 的 所有 会员国 。  
因此 , “ 和平 纲领 ” 必须 得到 发展 纲领 的 补充 。  
在此 方面 , 我们 同 秘书长 一样 感到 担忧 , 他 警告 说 , 发展 议题 面临 从 联合国 议程 上 消失 的 风险 。  
因此 , 我们 必须 强调 , 本 组织 的 工作 必须 包括 同 发展 有关 的 严重 问题 , 发达 国家 与 发展中国家 必须 同意 有必要 紧迫 和 充分 地 解决 诸如 赤贫 之类 的 严重 局面 。  
即将 召开 的 世界 社会 发展 首脑 会议 向 我们 提供 了 一 个 决不能 放过 的 机会 。  
在 同一 方面 , 秘鲁 认为 , 发展中国家 在 社会 和 经济 进步 重要 领域 中 的 内部 努力 必须 得到 高度 优先 的 多边 和 双边 合作 。  
我 也 必须 指出 , 在 我们 多数 国家 里 , 社会 发展 也 意味着 稳定 。  
除了 发展 问题 外 , 当今 迅速 演变 的 局势 也 向 我们 这个 国际 组织 提出 了 一些 特别 复杂 的 议题 。  
这些 议题 中 较 突出 的 有 中东 的 和解 与 和平 进程 , 这 将 对 区域 和 世界 的 稳定 与 安全 , 以及 对 贸易 、 区域 合作 与 裁军 产生 重要 影响 。  
秘鲁 支持 这 一 进程 , 并 认为 大会 通过 的 决议 必须 适当 地 反映 这 一 现实 并 促进 维持 适当 的 政治 气氛 , 以 推动 谈判 进程 。  
我们 也 欢迎 新 南非 , 它 是 履行 《 宪章 》 基本 原则 的 化身 , 并且 也 是 区域 稳定 的 一 个 可能 的 因素 。  
它 还是 民主改革 的 一 个 榜样 。  
我 现在 谨 谈谈 我们 不能 忽视 的 一 个 议题 , 这个 议题 影响 到 整个 国际 社会 , 对 我 自己 的 国家 来说 特别 敏感 : 毒品 问题 。  
秘鲁 重申 , 我国 决心 继续 同 非法 的 毒品 贩运 进行 斗争 , 并且 坚信 这 一 严重 问题 迫切 需要 国际 社会 作出 毫不动摇 的 政治 承诺 。  
仅 这 一点 就 使 我们 有 可能 采取 具体 和 现实 的 措施 , 按照 大会 1990年 通过 的 《 全球 行动 纲领 》 的 任务 同 这 一 祸害 作 斗争 。  
促进 和 捍卫 人权 是 国际 社会 的 一 项 不可 推卸 的 义务 , 因此 , 国际 社会 必须 加强 和 改进 保护人 权 制度 的 现行 机制 , 以 提高 其 功效 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 联合国 这 一 国际 组织 日益 认识 到 并 支持 象 我国 这样 正在 继续 捍卫 生命 和 共同 生存 的 文明 方式 , 同 无端 非 理性 的 恐怖主义 暴力 作 斗争 的 国家 。  
对 我们 来说 , 这 意味着 国际 社会 已经 取得 了 进步 , 它 承认 , 在 象 秘鲁 这样 的 国家 中 , 恐怖主义 集团 是 侵犯 人权 的 真正 的 罪魁祸首 。  
在 目前 更新 的 形势 下 , 我们 支持 设立 联合国 人权 事务 高级 专员 的 职位 , 以 改进 联合国 的 措施 , 预防 和 监督 侵犯 人权 的 情况 , 不论 侵犯者 是 政府 人员 还是 其他 人 。  
我们 地区 感到 自豪 的 是 , 第一个 担任 这 一 崇高 职务 的 是 一 名 杰出 的 拉丁美洲 外交家 。  
今天 我 高兴 地 证实 , 秘鲁 正朝 着 和解 与 和平 的 方向 迅速 进展 。  
多年 之后 , 我国 通过 保障 民主 和 经济 自由 , 现在 已 前景 光明 。  
这种 新 的 局面 将 使 我们 能 在 几十 年 中 第一次 把 各种 社会 问题 放 在 应有 的 优先 地位 。  
秘鲁 执行 的 经济 政策 已 使 一 项 社会 方案 得以 通过 非通货膨胀性 投资 , 用 我国 自己 的 资源 加以 执行 。  
如果 不 这样 做 , 就 不可能 实现 可 持续 的 长期 增长 。  
整个 秘鲁 社会 的 这项 必要 任务 , 需要 国际 社会 的 合作 与 支持 。  
我国 对 世界 变化 的 贡献 是 因为 我国 人民 的 努力 才 实现 的 , 他们 使 我们 能够 享有 国内 和平 、 安全 、 稳定 和 经济 增长 。  
我们 现在 所走 的 道路 将 使 南美洲 最 顽强 的 国家 , 一 个 早已 被 证明 富有 创造力 的 民族 , 满怀 热情 和 发展 的 能力 与 必要 手段 , 走向 一 个 新 的 千 年 。  
莫克 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 让 我 祝贺 主席 先生 当选 主持 大会 第四十九届 会议 。  
我 特别高兴 看到 , 一 个 非洲 法语 国家 的 代表 担任 这 一 重要 职位 。  
我们 相信 , 在 他 开明 的 领导 下 , 第四十九届 会议 将 特别 重视 在 过去 这 几 年 中 经受 严峻 考验 的 非洲 大陆 所 面临 的 各种 政治 、 经济 和 社会 问题 。  
联合国 在世界 公众 舆论 眼中 的 形象 , 在 很大 程序 上将 取决于 它 的 地位 , 取决于 联合国 在 成立 五十年 后 , 仍然 忠于 《 旧金山 宪章 》 的 原则 的 程度 。 《 旧金山 宪章 》 的 原则 现在 仍然 有效 。  
我 认为 , 本着 《 宪章 》 第一条 的 精神 加强 联合国 这 一世 界 组织 , 必须 是 一 项 优先 任务 , 以便 联合国 能够 有效 地 履行 其 维持 国际 和平 与 安全 的 使命 。  
让 我们 也 在此 回顾 最近 去世 的 伟大 的 哲学家 卡尔·波珀 爵士 的 话 , 他 曾 写道 : “ 我们 首要 的 目标 必须 是 和平 。  
然而 , 为 和平 而 战 我们 绝 不能 犹豫 。 ”  
这 一 重大 职责 在 必要 时 必须 履行 。  
它们 必须 都 能 确信 , 安理会 的 讨论 考虑 有关 国家 , 比如 为 维持 和平 行动 提供 部队 的 国家 的 观点 。  
联合国 的 重要性 必须 保留 并发 展 , 它 不仅 是 维护 国际 和平 与 安全 的 一 个 系统 , 而且 是 讨论 的 论坛 , 在 全球 一 级 进行 协调 的 工具 。 关于 维护 国际 和平 与 安全 需要 做 的 还 很多 。  
在 社会 及 经济 领域 以及 在 发展 领域 , 已 取得 了 重要 进展 , 尤其是 对 经济 及 社会 理事会 进行 了 改革 。 这 一 改革 使 它 能 更好 地 指导 为 发展 而 进行 的 业务 活动 。  
一 个 牢固 的 财政 基础 对 有效 履行 联合国 使命 具有 极端 的 重要性 。  
联合国 在 其 五十 周年 前夕 , 在世界 一 级 面临 着 新 的 挑战 。  
联合国 的 任务 是 从 这些 会议 的 成果 中 得出 必要 的 结论 , 并 为 世界 一 级 的 持续 人类 发展 确定 纲要 。  
秘书长 题 为 “ 和平 纲领 ” 和 “ 发展 纲领 ” 的 报告 非常 重要 。 在 讨论 中 , 这 两 项 报告 已 使 人们 对 安全 概念 的 理解 拓宽 。  
《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 为 完成 这 一任 务 提供 了 至关重要 的 动力 。  
奥地利 欢迎 迅速 实施 维也纳 文件 的 这 一 核心 条款 。  
他 对 维也纳 的 正式 访问 开始 了 与 各国 政府 的 对话 。  
只有 这样 , 才能 对 违反 人权 现象 作出 更 迅速 的 反应 , 并 更 有效 地 防止 这种 现象 。  
有效 保护人 权 不仅 是 对 每个 个人 的 义务 , 也 是 对 确保 稳定 、 发展 和 安全 的 重要 贡献 。  
历史 告诉 我们 , 一旦 悍然 违反 人权 的 行径 被 揭露 , 我们 必须 予以 坚决 的 反对 。 纳粹 集中营 和 红色 高棉 的 种族 灭绝 就是 例子 。  
崔 洙 宏 先生 （ 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ） 主持 会议 。  
我 还要 称赞 波斯尼亚 - - 黑塞哥维那 的 伊泽特贝哥维奇 总统 。 他 以 极大 的 自我 克制 和 非常 建设性 的 精神 同意 与 对 其 人民 进行 某种 种族 灭绝 的 人 进行 对话 。  
有效 保护 少数民族 的 努力 在 许多 国家 面临 极大 困难 。  
该 争端 涉及 实施 1946年 关于南蒂罗尔 说 德语 和 说 拉 亭 语 居民 局势 的 《 巴黎 条约 》 。  
总 的 来看 , 这 似乎 是 确保 说 德语 和 拉 地 诺 语 的 少数民族 继续 生存 的 充分 基础 。  
鉴于 情况 , 尤其是 经济 和 财政 情况 方面 不断 发生 的 变化 , 必须 实行 一 种 有力 的 自治 , 这样 才能 实现 它 的 目标 。  
从 长远 来讲 , 在 领土 自治 的 基础 上 解决 少数民族 问题 的 目标 必须 是 确保 共同 生活 在 一起 的 所有人 把 这 一 自治 看作 是 保护 他们 利益 的 积极作法 。  
伯 路斯科尼 总理 、 外交部长 马蒂诺 和 内务部 长 马罗尼 一致 表示 , 他们 将 不 介入 南蒂罗尔 的 自治 。 在 我们 看来 , 这 似乎 可以 保证 我们 将 在 同样 的 道路 上 继续 走下 去 。  
作为 设有 联合国 机构 的 国家 之一 , 奥地利 自豪 地 担任 了 一些 应付 个人 的 眼前 利益 以及 对 国际 关系 有 决定性 影响 的 重要 方案 的 东道国 。  
继 最近 发生 的 政治 变革 后 , 在 东欧 和 中亚 也 出现 了 联合国 活动 的 新 的 重要 领域 。  
维也纳 把 自己 看作 是 对 支持 并 协助 各国 走向 民主 、 法治 和 市场经济 的 活动 进行 协调 的 一 个 重要 中心 。  
在 联合国 成立 50 周年 的 前夕 , 它 目前 有 7万多 人 开展 17 个 不同 的 维持 和平 行动 。  
在 奥地利 所 组织 的 与 50 周 年纪 念 有关 的 活动 范围 内 的 最 重要 事件 之一 将 是 订于 1995年 3月 初 在 维也纳 举行 的 极 高级 别 会议 。  
奥地利 赞成 加强 非 军事性 维持 和平 行动 和 联合国 在 预防性 外交 方面 的 活动 。  
因此 , 奥地利 联邦政府 已 在 施拉宁市 建立 了 一 个 非 军事 维持 和平 行动 中心 。  
今年 , 我们 就 重新 建立 和平 以及 预防性 外交 举行 了 第二次 讨论会 。 联合国 的 一些 高级 官员 参加 了 这 一 讨论会 。  
25年 来 , 《 不 扩散 条约 》 成功 地 防止 了 核武器 的 扩散 , 也 成功 地 防止 了 核能 滥用 于 军事 目的 。  
1995年 的 审查 会议 将就 延长 该 条约 的 期限 作出 决定 。  
我们 的 共同 目标 必须 是 无条件 和 无限制 地 延长 该项 条约 。  
奥地利 还有 理由 希望 , 目前 在 裁军 谈判 会议 内 就 缔结 一 项 全面 禁止 核试验 条约 而 正在 开展 的 实质性 谈判 将 导致 核 裁军 。  
归根到底 , 今后 有关 核 军事 的 任何 协议 的 成功 都 取决于 负责 条约 的 执行 与 核查 的 各个 组织 所作 工作 的 效率 。  
一年 前 , 奥地利 联邦政府 决定 提议 维也纳 为 今后 将 根据 核 禁试 条约 所 设立 组织 的 总部 。 今天 , 我 谨 在 大会 再次 发出 这 一 邀请 。  
尽管 出现 了 各种 国际 倡议 与 和平 方案 , 公平 和 持久 解决 这场 危机 的 实际 前景 不是 太好 。  
波斯尼亚 的 克罗地亚 人 与 波斯尼亚 人 之间 在 《 华盛顿 协议 》 签署 后 实现 的 和解 不应 使 我们 忘记 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 继续 使 无数 人 受害 。  
死亡 人数 和 流离失所者 的 人数 的 增加 越来越 可怕 。  
奥地利 强烈 谴责 这些 罪行 , 无论 它们 在 哪里 发生 , 也 无论 肇事者 是 谁 , 我们 将 不断 要求 终止 这种 行径 。  
国际 秩序 的 基本 原则 仍 继续 被 践踏 并 失去 其 可信性 。  
诸如 那些 关于 对 保护 地区 或 使 难民 返回 家园 的 军事 保证 的 各项 具体 决议 尚未 得到 实施 。  
使 难民 得到 遣返 的 所有 国际 倡议 和 努力 都 受到 “ 种族 清洗 ” 的 嘲弄 , 这种 做法 仍然 在 继续 并且 归根到底 仍然 会 在 国际 层面 得到 容忍 。  
安全理事会 于 1991年 9月 所 施行 的 武器 禁运 只 具有 单方面 影响 , 从而 损害 了 那些 从前 南斯拉夫 分离 出来 的 并且 受到 塞尔维亚 的 野心 的 威胁 的 国家 。  
这样 , 我们 所 面临 着 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 合法 政府 不能 充分 行使 其 合法 自卫权 利 的 局面 , 而 同时 , 该国 却 甚至 不能 受益 于 集体 安全 体系 的 足够 的 保护 。  
另一方面 , 我们 看不到 塞尔维亚 一 方 的 任何 准备 放弃 以 武力 对 各 领土 进行 非法 征服 从而 建立 一 个 大 塞尔维亚 的 企图 。  
能够 通过 以下 事实 看到 这点 , 即 欧洲 联盟 和 接触 小组 所 制定 的 和平 方案 仍未 得到 塞尔维亚 一 方 的 接受 , 尽管 在 许多 方面 这些 方案 反映 了 它们 的 愿望 。  
安全理事会 在 其 9月 23日 的 第943 ( 1994 ) 号 决议 中 为 停止 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 确立 了 条件 。  
贝尔格莱德 政府 必须 允许 国际 观察员 控制 对 波斯尼亚 塞族 人 的 封锁 。  
克罗地亚 的 局势 在 很大 程度 上 也 没有 改变 : 与 安全理事会 所 赞成 的 1992年 万斯 方案 各项 条款 相反 , 该国 四分之一 强 的 地区 仍 被 控制 在 叛逆 的 塞尔维亚 人 手中 。  
迄今 , 既 没有 出现 在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 监督 下 对 这些 地区 进行 非 军事化 , 平民 人口 也 尚 无 可能 返回 。  
最近 的 抗议 表明 , 克罗地亚 境内 的 流离失所者 的 处境 已经 到了 如何 难以 维持 的 地步 。  
在 针对 克罗地亚 所 通常 做出 的 极为 严厉 的 评价 的 前景 下 , 人们 决不 可 忘记 1992年 1月 巴丁 特委 员 会所 发表 的 十分 明确 的 法律 意见 。  
从 这些 文件 能够 清楚 地 看出 , 克罗地亚 在 原则上 满足 了 欧洲 联盟 所 提出 的 对 承认 东欧 新 的 国家 的 所有 条件 。  
由于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 而 受到 忽视 的 科 索 沃 的 局势 也 在 继续 恶化 。  
贝尔格莱德 当局 针对 占 人口 多数 的 阿尔巴尼亚 族人 采取 了 系统 的 行动 。  
欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 派出 的 观察团 于 1993年 被 驱赶 出境 , 至今 仍未 获得 返回的 授权 , 尽管 各方 为此 曾 付出 不少 的 国际 努力 。  
在 这个 阿尔巴尼亚 人 几乎 占 90% 并且 在 过去 的 20年 期间 一直 享受 充分 自治 的 地区 , 我们 正 目睹 着 对 权力 的 行使 , 它 相当于 占领 政权 对 权力 的 行使 。  
前 南斯拉夫 的 局势 表明 , 伟大 的 法国 哲学家 布莱斯·帕斯卡尔 在 其 《 思想 录 》 中 所讲 的 仍然 不失为 真理 。  
他 说 , 没有 力量 的 正义 是 软弱 的 , 没有 正义 的 力量 只是 专制 的 。  
在 集体 安全 体系 成功 地 用于 伊拉克 入侵 科威特 之后 , 人们 曾 希望 将 它 作为 一 种 和平 手段 加以 使用 , 这种 希望 已经 证明 是 令人 失望 的 。  
同时 , 我们 也 必须 从 一些 具有 历史 意义 的 积极 发展 中 汲取 力量 和 乐观 精神 。  
例如 , 我 不妨 提及 南非 进行 的 自由 和 民主 选举 、 种族隔离 政策 的 结束 、 加沙 和 杰里科 的 自治 以及 约旦 与 以色列 之间 战争 状态 的 结束 。  
奥地利 在 力所能及 的 情况 下 都 积极 地 对 这些 和平 进程 给予支持 , 这 不仅 有利于 有关 各国 人民 , 而且 还 有利于 人们 对 解决 其它 类似 问题 所持 的 更大 的 希望 。  
1994年 对 奥地利 是 具有 历史 意义 的 年头 。  
奥地利 人民 的 绝大多数 - - 66.58% - - 坚定 地支 持 加入 欧洲 联盟 ; 这 是 一 个 与 联合国 具有 相同 价值观 念 并 在 其中 发挥 着 越来越 重要 作用 的 国家 团体 。  
这 是 一 个 欧洲 国家 对 欧洲 一体化 的 思想 所 给予 的 最大 的 支持 。  
阿布杜拉 先生 ( 阿曼 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 就 你 担任 大会 第四十九届 会议 主席 向 你 表示 祝贺 。  
你 被 一致 推选 担任 这 一 崇高 职位 证明 了 国际 社会 对 友好 贵国 科特迪瓦 所 予以 的 尊敬 。  
我们 相信 , 你 的 资历 和 外交 技能 将 使 你 指导 本 会议 工作 获得 圆满 成功 ; 它 将 推动 联合国 的 各项 崇高 事业 和 原则 , 这些 原则 目的 是 为 世界 带来 和平 与 繁荣 。  
我 向 你 保证 , 我国 代表团 一定 对 你 的 努力 给予 合作 , 以 实现 这 一共 同 目标 。  
此外 , 我 代表 阿曼苏丹 国 政府 对联 合 国秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 所 表现 出 的 奉献 和 持续 努力 表示 特别 的 敬意 ; 其 努力 的 目的 是 通过 和平 手段 解决 各种 复杂 的 冲突 。  
第四十九届 会议 是 在 这样 的 气氛 下 召开 的 , 人们 对 建立 一 个 充满 和平 、 相互 依赖 以及 和平 解决 争端 的 世界 持有 越来越 大 的 希望 和 乐观 。  
我们 阿拉伯地区 当前 正 目睹 着 根本 和 重要 的 变化 , 在 那里 阿拉伯人 同 以色列 人 之间 的 仇恨 和 敌对 正在 慢慢 地 消失 , 正在 让位 于 理解 、 对话 和 共存 的 新 的 气氛 。  
我们 完全 相信 , 除 通过 谈判 以外 , 阿拉伯人 和 以色列 解决 其 分歧 是 不会 有 其他 方式 的 。  
虽然 已经 取得 了 一些 富有 希望 和 积极 的 结果 , 但 我们 刚刚 开始 一 个 漫长 的 过程 , 并且 在 解决 这些 根深蒂固 的 分歧 方面 我们 还有 很长 的 路 要走 。  
因此 , 我们 呼吁 国际 社会 继续 对 旨在 为 该 地区 带来 和平 与 安全 的 各种 努力 提供 支持 。  
如果 没有 曼德拉 总统 和 德克勒克 副总统 在 平等 基础 上 分享 权力 及其 所 采取 的 勇敢 政策 的 话 , 这 一 历史性 事件 是 不可能 发生 的 。  
莫桑比克 的 和平 进程 正 取得 重要 进展 。  
此外 , 我们 正 目睹 亚洲 国家 之间 日益 增加 的 关系 正常化 。  
我们 也 看到 在 欧洲 和 北美 经济 关系 中 出现 的 更多 的 一体化 和 相互 依赖 。  
最后 , 同样 重要 的 是 , 我们 满意 地 注意 到 拉丁美洲 的 冲突 获得 和平 解决 , 并且 其 各国 人民 选择 在 其 国家 实现 和平 、 发展 以及 社会 和 经济 条件 的 改善 表现 出 的 前所未有 的 倾向 。  
我们 要 实现 建立 一 个 本 组织 《 宪章 》 中 所 预见 的 那样 的 世界 的 话 , 还 必须 作 许多 工作 。  
当前 和谐 的 气氛 给 我们 以 机会 使 本 组织面 对 各种 挑战 和尚 未 获得 解决 的 问题 , 这 一时 期 能够 根据 新 的 现实 解决 这些 问题 。  
我们 始终 要求 通过 直接 谈判 实现 阿拉伯人 和 以色列 之间 的 局势 的 公正 、 持久 与 和平 的 解决 。  
因此 , 我国 对 巴勒斯坦 - 以色列 和谈 的 结果 表示 欢迎 , 谈判 最终 导致 了 关于 在 加沙 地带 和 杰里科 实现 自治 的 《 开罗 协议 》 的 签署 。  
该 协议 目前 正在 实施 , 并且 巴勒斯坦 当局 现在 是 一 个 具体 现实 并且 正在 行使 其 在教 育 、 卫生 、 税收 、 旅游业 和 社会 事务 等 领域 的 不同 职能 。  
如果 巴勒斯坦 解放 组织 未 履行 它 在 华盛顿 签署 的 《 原则 宣言 》 和 《 开罗 协议 》 下 的 各项 义务 的 话 , 这些 重要 的 步骤 是 决不 可能 实现 的 。  
只有 以色列 根据 适用于 土地 换取 和平 原则 的 安全理事会 第242 ( 1967 ) ; 第338 ( 1973 ) 和 425 ( 1978 ) 号 决议 从 整个 被 占 阿拉伯 领土 全部 撤出 , 人们 所 渴望 的 公正 与 持久 的 和平 才能 够 最终 得到 实现 。  
在 念及 全面 和平 是 当前 和 未来 几 代人 的 一 种 渴望 这 一事 实 的 同时 , 我们 强调 指出 以色列 从 被 占 约旦 领土 全面 撤出 的 至关重要性 。  
我们 认为 , 以色列 为 就 水源 问题 达成 协议 表现 出 必要 的 灵活性 是 至关重要 的 , 以便 使 两国 能够 朝着 盼望已久 的 持久 和平 的 方向 继续 努力 。  
因此 , 在 未来 阶段 必须 作出 努力 来 实现 这 方面 的 具体 进展 。  
阿曼苏丹 国 注意 到 有必要 支持 和平 进程 并 使 人们 意识到 国家 安全 与 区域 安全 是 不可 分 的 , 因此 积极 参与 了 多边 谈判 所 产生 的 五 个 工作组 的 会议 。  
虽然 多边 谈判 不能 取代 双边 谈判 , 但 却 具有 重大 的 辅助 作用 , 有 可能 大大 促进 这 一 进程 朝着 所 期望 的 中东 公正 和 全面 和平 的 方向 发展 。  
会议 的 主要 结果 是 赞成 了 阿曼 的 建议 , 在 阿曼 首都 马斯科特 建立 一 个 区域 研究 中心 , 以 发展 海水 淡化 技术 。  
最近 , 我们 注意 到 在 伊拉克 执行 有关 销毁 大规模 毁灭性 武器 的 决议 方面 取得 了 很大 进展 , 特别是 伊拉克 已 同意 安装 长期 监测 系统 , 该 系统 将 运行 一段 适当 长 的 时期 。  
本地区 的 未来 应 基于 这样 一 个 信念 , 即 各国 必须 发展 和 促进 它们 之间 的 关系 并且 以 维护 各方 的 利益 的 方式 克服 它们 之间 悬而未决 的 分歧 。  
因此 , 我们 认为 和平 处理 各国 关系 并进 行 建设性 的 政治 对话 是 本地区 现在 和 将来 安全 与 稳定 的 最好 保证 。  
虽然 我们 充分 认识 到 国际 社会 在 许多 重要 领域 取得 了 真正 的 进展 和好 转 , 但 令人 遗憾 的 是 还有 很多 因素 使 世界 其他 地方 遭受 着 政治 、 种族 和 区域 冲突 的 折磨 。  
现在 极为 明显 的 是 , 联合国 正在 丧失 其 对付 所有 这些 危机 的 能力 。  
虽然 我们 同情 身受 这些 危机 之 害 的 许多 国家 人民 的 苦难 , 但是 我们 认为 时机 已 到 , 国际 社会 应 确定 一 套 处理 这些 问题 时 应该 遵守 的 新 的 和 明确 的 规则 。  
各国 人民 应该 有效 地 促进 世界 经济 的 发展 , 而不是 成为 世界 经济 的 负担 。  
联合国 不可能 在世 界上 爆发 的 每一 场 冲突 中 发挥 维持 和平 的 作用 。  
如果 必要 , 只有 在 冲突 各方 同意 之后 并 在 明确 目标 和 授权 同 确定 的 时间 范围 相 联系 的 基础 上 才 应该 这样 作 。  
虽然 它们 的 作用 同 联合国 的 努力 是 并行不悖 和 相辅相成 的 , 但是 我们 注意 到 无论 其 作用 是 多么 重要 和 必要 , 在 政治 舞台 上 其 作用 几乎 是 不 存在 的 。  
联合国 本 可以 伸出 援助 之 手 , 提供 专门知识 和 建议 以及 政治 、 财政 和 人道主义 支持 。  
无论 是 在 亚洲 、 非洲 还是 任何 其他 大陆 上 的 区域 安排 , 都 决不会 减少 安全理事会 作为 负责 维护 国际 和平 与 安全 的 的 主要 机构 的 作用 。  
相反 , 这些 区域 安排 可以 帮助 减轻 安理会 的 工作量 , 并 在 国际 事务 中 注入 一 种 伙伴 关系 的 感觉 和 关心 精神 。  
由于 无法 排除 某些 维护 和平 行动 遭到 失败 的 可能性 , 如果 联合国 要 避免 陷入 重复 同样 错误 的 局面 的 话 , 就 必须 面对 事实 , 从 这些 失败 的 行动 中 吸取 客观 教训 。  
在 卢旺达 正 发生 着 悲剧性 的 事件 , 其 原因 是 持续 不断 的 政治 和 种族 冲突 , 这种 冲突 已 导致 暴力 的 爆发 、 使得 数十万 无辜 的 人 丧失 生命 的 可怕 屠杀 以及 该国 基础 经济 结构 的 摧毁 。  
许多 卢旺达 人 现在 正 生活 在 邻国 的 难民营 中 , 其 悲惨 的 境况 令人 难以 想象 。  
为 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实现 和平 的 斡旋 努力 迄今 为止 证明 是 不够 的 , 这 主要 是 由于 波斯尼亚 各方 之间 力量 的 不平衡 。  
而 谁 是 波斯尼亚 冲突 中 的 侵略者 呢 ? 联合国 及其 机构 能够 得到 的 所有 关于 萨拉热窝 和 其他 波斯尼亚 城市 内 局势 的 事实 资料 都 证明 塞族 人 是 侵略者 , 而且 是 最 没有 人性 的 侵略者 。  
我们 因此 支持 认为 不应 在 这个 方面 仓促 作出 决定 , 并 应给 各 区域 集团 更多 时间 来 阐明 其 在 这 方面 的 观点 的 意见 。  
这 已有 助 于 防止 世界 经济 秩序 变成 紧张 的 温床 和 在 各 区域 之间 发生 冲突 。  
然而 , 我国 和 所有 发展中国家 - - 其中 一些 国家 已经 加入 了 这些 协定 或 正在 加入 的 过程 之中 - - 要求 在 执行 各项 新 协定 的 时候 考虑 到 它们 的 特殊 情况 。  
因此 , 我们 希望 从新 的 世界贸易组织 得到 支持 , 这种 支持 将 与 我们 所作 的 牺牲 成 比例 。  
我们 特别 关心 这些 协定 在 发展 方面 的 规定 , 因为 我们 关心 通过 经济 发达 国家 和 各 世界 组织 提供 的 援助 来 加强 并发 展 我们 各国 的 服务部 门 。  
在 这 方面 , 我们 支持 旨在 建立 无 核武器 区 , 特别是 在世 界上 最 敏感 的 区域 之一 , 中东 建立 无 核武器 区 的 努力 。  
当前 , 由于 普遍 存在 的 和平 友好 精神 , 以及 东西方 之间 冷战 的 结束 , 我们 看到 一 个 朝着 巩固 和平 与 安全 方向 进展 的 强有力 的 运动 。  
全世界 正 开始 意识到 , 建立 一 个 以 建设性 的 合作 和 互利 为 特点 的 国际 社会 的 最 行之有效 的 办法 , 就是 有 一 个 和平 友好 与 和 协 的 环境 , 这样 一 个 事态发展 将 符合 全人类 的 利益 和 福利 。  
达斯卡洛夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 让 我 代表 保加利亚 代表团 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 为 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
彼此 之间 非常 不同 , 而且 常常 相互 抵制 的 趋势 和 事件 成为 今年 的 特点 , 这 一年 标志 着 南非 种族隔离 制度 的 结束 、 中东 和平 进程 中 的 重大 突破 以及 朝着 解决 北爱尔兰 问题 方向 所 迈出 的 步骤 。  
在世 界上 的 某些 地区 出现 了 新 的 紧张 温床 。  
根据 我们 的 观点 , 什么 才是 判断 世界 政治局 势 尤其是 欧洲 政治局 势 的 参数 ? 在 发展 《 联合国 宪章 》 所 设想 的 集体 安全 制度 的 概念 上 建立 一 个 新世界 的 努力 已 得到 了 新 的 动力 。  
正在 制定 普遍 的 人权 标准 和 捍卫 这些 标准 的 国际 机制 。  
与此同时 , 在 消除 东西方 之间 的 矛盾 之后 , 随 着 而 来 的 是 世界 某些 地区 - - 我们 希望 只是 暂时 的 - - 不稳定 的 情况 。  
侵略性 的 民族主义 和 恐 外 症 以及 暴力 和 恐怖主义 的 行为 已 变得 日益 频繁 。  
基于 民族 、 种族 和 宗教 不容 忍 的 众多 的 冲突 难以 处理 。  
一方面 , 在 促进 共同 的 欧洲 特征 的 过程 中 以 出现 了 在 欧洲 国家 之间 进行 广泛 合作 的 新 的 历史性 的 可能性 。  
欧洲 仍然 被 分成 在 安全 和 经济 福利 方面 互不 相同 的 区域 。  
消除 这些 区分 是 可取 的 , 因为 较不 安全 的 地区 的 问题 可能 会 转移 到 较为 安全 的 地区 。  
尽管 其 生活 水平 严重 下降 和 失业率 不断 上升 , 保加利亚 人民 仍然 投票 赞成 过渡 。  
在 大约 五年 前 开始 的 面向 市场 的 改革 进程 是 不可 逆转 的 。  
我们 正在 使 我国 的 经济 、 社会 和 贸易 机制 适应 欧洲 民主国 家 的 机制 , 并 正在 积极 的 与 欧洲 联盟 进行 政治 对话 。  
作为 北大西洋 公约 组织 和平 伙伴 关系 倡议 的 参与 国 也 作为 在 西欧 联盟 中 享有 联系 地位 的 国家 , 保加利亚 将 促进 改善 欧洲 - 大西洋 和 欧洲 安全 机构 与 有关 的 联合国 结构 之间 的 合作 。  
在 今年 晚 些 时候 在 布达佩斯 举行 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 前夕 , 保加利亚 有信心 认为 欧洲 各国 高级 别 的 代表 将 提出 新 的 意见 来 改善 欧安会 的 作用 , 其中 包括 与 联合国 的 合作 。  
欧洲理事会 与 联合国 各 机构 之间 以及 欧洲理事会 与 一些 专门机构 之间 的 合作 很多 年 来 已经 有 了 发展 并 产生 了 具体 的 成果 。  
这 一 合作 现 以 成为 三角形 的 合作 - - 它 结合 了 欧洲理事会 , 欧安会 和 联合国 的 努力 。  
此外 还 与 欧洲 联盟 有着 一 种 不断 发展 的 伙伴 关系 。  
在 这 一 复杂 和 相互 依存 的 环境 中 , 如果 联合国 要 有效 的 进行 维持 和平 行动 并发 展 各国 间 的 社会 和 经济 合作 , 就 必须 加强 它 对付 新 的 挑战 的 能力 。  
在 这 一方面 , 重要 的 观点 和 思想 载于 秘书长 的 报告 “ 和平 纲领 ” 以及 他 关于 军备 管理 和 裁军 新 内容 的 报告 和 发展 纲领 之中 。  
保加利亚 高度 评价 联合国 在 解决 直接 与 加强 区域 和 国际 安全 有关 的 问题 方面 所 发挥 的 作用 。  
我们 支持 以 和平 公平 的 办法 来 解决 高加索地区 、 加勒比 、 非洲 和 其他 地方 的 冲突 。  
我们 特别 关注 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 冲突 , 这 一 冲突 已经 成为 欧洲 国家 和 机构 、 整个 文明 世界 以及 国际 组织面 临 的 最 严峻 考验 之一 。  
各方 都 必须 有 妥协 的 精神 和 现实主义 的 态度 。  
我们 认为 , 接触 小组 的 参加 国 的 协调 一致 行动 是 实现 这 一 冲突 的 持久 和 公正 解决 的 第二个 先决条件 。  
让 我 再 一 次 重申 保加利亚 在前 南斯拉夫 境内 的 危机 方面 所持 的 立场 。  
我国 将 不会 直接 或 间接 的 参加 在前 南斯拉夫 领土 上 的 任何 军事 活动 - - 即使 是 在 联合国 的 旗帜 下 的 活动 也 不会 参加 - - 而且 我们 吁请 其他 巴尔干 国家 也 这样 作 。  
“ 克制 ” 应该 是 用于 巴尔干地区 的 关键词 。  
保加利亚 将 继续 奉行 一 种 建设性 和平 稳 的 政策 , 而且 不会 参加 任何 这个 或 那个 巴尔干 国家 集团 。  
这样 他 将 维持 他 在 本地区 所 发挥 的 稳定性 作用 。  
保加利亚 赞成 这样 一 种 观点 , 即 在 目前 的 情况 下解 除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 是 不合 适 的 。  
我们 认为 , 这 将 使 冲突 更加 无法 控制 。  
我们 希望 放宽 对 塞尔维亚 和 黑山 的 禁运 之后 将 接着 由 有关 一 方 采取 一 种 负责 的 政策 , 从而 使 该 地区 的 局势 进一步 正常化 。  
在前 南斯拉夫 境内 的 危机 与 另一个 重要 问题 直接 有关 - - 这个 问题 是 不但 在 执行 安全理事会 实施 的 制裁 中 而且 也 在 克服 其 对 第 三国 经济 不利 影响 方面 实行 公平 的 分摊 负担 。  
我们 参加 了 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 - - 有 联合国 授权 的 制裁 - - 是 因为 我们 相信 那 是 一 种 和平 的 手段 , 国际 社会 通过 它 可以 促进 冲突 的 解决 。  
但是 冲突 却 造成 了 对 我们 的 直接 或 间接 的 重大 损失 。  
由于 对 伊拉克 、 赞比亚 以及 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 , 保加利亚 自 1991年 以来 曾 三 次 请求 安全理事会 就 其 特别 的 经济 问题 进行 磋商 。  
我 要 指出 的 是 , 禁运 的 不利 影响 发生 的 时候 正是 我们 进行 重大 经济 改革 的 时候 。  
副主席 布兰丁诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 主持 会议 。  
在 根据 我国 与 欧洲 结合 的 政策 重新 调整 外贸 方向 的 时候 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 的 制裁 切断 了 我们 通向 欧洲市场 的 正常 的 贸易 路线 。  
由于 没有 适当 的 运输 替代 通道 , 我国 外贸 活动 的 竞争力 大大 削弱 , 有时 甚至 难以 进行 。  
制裁 不是 我们 问题 和 困难 的 唯 一来 源 , 但是 它 的确 对 我国 的 政治 、 经济 、 安全 与 社会 总 形势 造成 了 相当 大 的 消极 影响 。  
我 谨 指出 , 由于 缺乏 足够 财政 、 经济 和 贸易 援助 , 制裁 的 负担 已 超过 保加利亚 经济 和 社会 合理 的 承受 点 。  
十分 有必要 采取 紧急 措施 克服 所有 这些 消极 影响 。  
保加利亚 将 欢迎 国际 机构 和 发达 国家 更 积极 地 参与 例如 资助 方案 , 以 改进 与 欧洲 公路 、 铁路 及 通讯 替代 联系 一部分 的 我国 交通 运输 基础 设施 。  
另一个 措施 可以 是 为 保加利亚 的 产品 和服 务 提供 更好 的 进入 市场 的 机会 。  
我们 还 希望 根据 第724 ( 1991 ) 号 决议 成立 的 制裁 委员会 将 有利 和 及时 地 审议 保加利亚公司 提交 的 申请 , 特别是 那些 向 塞尔维亚 东部 保加利亚 少数民族 提供 人道主义 援助 的 申请 , 因为 那里 的 局势 是 我们 首要 关心 的 事 。  
联合国 已经 表示 相当 理解 我们 的 困难 并且 给予 了 我们 道义 支持 。  
我 谨 忆及 由 保加利亚 提出 、 一些 国家 附议 后 以 协商 一致 地 通过 的 大会 第48 / 210 号 决议 。  
我们 现在 期望 秘书长 在 他 的 报告 中 对 该项 决议 进行 建设性 讨论 。  
这 将 导致 大会 通过 进一步 的 建议 , 以 采取 旨在 协助 第三世界 国家 减轻 他们 特殊 经济 问题 的 切实 措施 。  
保加利亚 十分 感兴趣 地 注视 着 正在 进行 的 有关 安全理事会 公平 代表性 , 增加 理事会 成员 并 同时 保持 其 有效性 的 问题 的 讨论 。  
因此 , 我们 建议 它们 的 会议 应 向 有关 会员国 开放 。  
有关 主席 可 在 每次 会议 后 召开 情况 介绍 会 , 向 会员国 通报 所作 出 的 决定 。  
为 维持 和平 行动 提供 部队 的 会员国 也 应 参与 安全理事会 有关 这些 行动 的 审议 工作 。  
在即 将 召开 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 审查 和 延期 会议 上 , 我们 将 建议 无限期 和 无 条约 地 延长 该 条约 。  
我们 也 高兴 地 宣布 , 今年 保加利亚 批准 了 1993年 的 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 。  
保加利亚 共和国 将 继续 支持 有关 常规 裁军 和 军备 控制 方面 的 地区性 及 全球性 的 主动 行动 。  
世界 贸易 进一步 地 自由化 是 发展 的 重要 因素 。  
圆满 地 结束 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 为 世界 贸易 的 广泛 自由化 和 稳定 增长 带来 有利 的 前景 。  
我们 期待 保加利亚 将 能 最后 结束 有关 加入 《 关税 及 贸易 总协定 》 ( 关贸总协定 ) 包括 乌拉圭 回合 结果 的 谈判 , 并 使 谈判 限制 在 允许 我们 成为 国际贸易 组织 创始 成员 的 时间 的 范围 内 。  
保加利亚 感兴趣 采取 旨在 通过 持久性 发展 实现 经济 稳定 的 所有 可能 措施 。  
地区性 合作 在 这 方面 具有 相当 大 的 作用 。  
促进 和 保护人 权 和 人道主义 领域 中 的 合作 在 保加利亚 的 国内 和 外交 政策 中 具有 特殊 重要 位置 。  
在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 和 在 北京 召开 的 第四届 世界 妇女 大会 预计 将 大大 促进 人权 和 基本 自由 的 发展 及 保护 。  
普斯 先生 ( 卢森堡 ) ( 以 法语 发言 ) : 请 允许 我 对 阿马拉·埃西 先生 当选 今年 大会 主席 表示 由衷 的 高兴 。  
这 是 对 贵国 象牙海岸 理应 表达 的 赞颂 , 该国 在 国际 社会 中 享有 崇高 威望 。  
我 尊敬 的 德国 同事 克劳斯·金克尔 先生 代表 欧洲 联盟 发言 , 表明 了 欧洲 联盟 打算 在 国际 关系 中 所起 的 作用 , 并 阐述 了 欧洲 联盟 对 重大 政治 问题 的 立场 。  
在 过去 几 年 中 , 我们 已经 历 冷战 的 结束 和 国际 舞台 中意 义 深远 的 动荡 。  
民主 已经 取得 历史性 突破 。  
民主 将 在 海地 恢复 。  
在 南非 , 种族隔离 确实 已 被 废除 , 同种 族 隔离 进行 坚决 斗争 的 联合国 也 分享 了 这个 辉煌 胜利 。  
让 我们 认真 思考 曼德拉 和 德克勒克 总统 给 我们 上 的 有关 政治 勇气 、 容忍 与 和解 的 有力 的 一 课 。  
但是 , 全世界 各 紧张 地区 的 出现 抵消 了 这些 进展 , 这些 紧张 地区 已 不再 被 两 级 结构 所 掩盖 , 其 目前 形势 日趋 紧张 。  
迄今 三年 来 , 战争 一直 在前 南斯拉夫 激烈 进行 , 死亡 人数 、 苦难 和 破坏 与日俱增 。  
在 卢旺达 , 我们 目睹 了 对 野蛮 的 放纵 , 几个 月 内 有 几十万 平民 被 杀害 , 而且 还 引发 了 非常 严重 的 难民 问题 。  
同样 , 在 其他 地方 - - 非洲 、 高加索 、 中亚 - - 其它 区域 也 面临 着 新型 的 冲突 , 造成 了 国家 分裂 和 民族主义 、 种族 和 宗教 激情 死灰复燃 。  
我 要 赞扬 我们 秘书长 的 奉献 精神 , 他 坚持不懈 地 把 其 精力 都 投入 使 联合国 适应 新 国际 环境 、 并 加强 联合国 , 使 其 能够 完成 其 新任 务 的 艰巨 使命 。  
在 过去 五年 中 , 联合国 发起 的 维持 和平 行动 数量 超过 了 前 四十年 。  
另外 , 联合国 目前 进行 的 各项 活动 远远 超过 了 我们 曾 习以为常 的 传统 维持 和平 概念 。  
因此 , 我们 必须 考虑 联合国 在 这种 情况 下 采取 行动 的 条件 , 并 扪心自问 , 联合国 是否 有 履行 其 新 使命 的 必要 资源 和 手段 。  
“ 和平 纲领 ” 为 联合国 今后 在 维持 和平 领域 的 演化 提供 了 一 个 构架 。  
但是 , 最近 的 经验 有时 尖锐 地 向 我们 表明 , 联合国 进行 这些 军事 行动 的 方式 经常 有 严重 缺陷 。  
对 重大 行动 已不能 再 自发 地 作出 决定 ; 在 维持 和平 领域 , 联合国 必须 加强 其 组织 , 管理 和 规划 能力 。  
他 必须 能够 依靠 有 同时 指挥 若干 多方面 大规模 行动 能力 并 有 充足 情报 处理 和 协调 手段 的 常设 高级 指挥 结构 。  
这 意味着 , 我们 会员国 应该 为 今后 的 各项 使命 提供 必要 的 维持 和平部队 , 我们 还 应 能够 把 这些 部队 迅速 交 与 联合国 供 其 随时 使用 。  
这些 贡献 应该 不 局限 于 军事 人员 , 还 应 包括 从 警察 到 选举 观察员 的 各类 文职 人员 。  
的确 , 维持 和平 需要 很多 技巧 , 包括 能够 在 对立 双方 之间 进行 干预 的 技巧 、 敏感 对待 各种 文化 特征 的 技巧 和 能够 以 调解 人身 份 采取 行动 的 技巧 。  
因此 , 被 要求 在 这种 复杂 、 困难 和 危险 局势 中 进行 干预 的 人员 应有 适当 的 准备 和 训练 。  
统一 训练 和 联合 演习 是 有效 综合 多国 行动 中 不同 国家 分遣 队 的 关键 。  
联合国 的 财政 和 组织 能力 已经 被 用到 极限 , 它 将 越来越 需要 依靠 区域 组织 和 机构 来 执行 这些 维持 和平 行动 。  
应当 进一步 加强 这种 合作 。  
只有 联合国 具有 作 出使 用武 力 或 强行 实施 和平 措施 决定 的 国际 合法性 。  
由于 这种 组织 经常 对 其 地区 的 冲突 有着 更好 的 了解 , 它 的 行动 会 有 更大 动力 。  
至于 欧洲 大陆 , 联合国 应当 加紧 同 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 、 欧洲理事会 和 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 的 合作 , 同时 考虑 到 这些 组织 中 每一个 的 能力 。  
这 就是 1991年 在 伊拉克 发生 的 情况 , 国际 社会 赶去 协助 受到 萨达姆·侯赛因 严厉 镇压 的 库尔德 族 ; 或是 另 一 次 于 1992年 在 索马里 发生 的 事 , 当时 的 任务 是 保护 向 受到 饥荒 威胁 的 人民 提供 人道主义 援助 。  
国际 社会 在 这 两 次 都 勇敢 地 承担 起 援助 的 责任 , 尽管 确实 仍然 需要 在 索马里 找到 政治 解决 方法 。  
今年 春天 , 当 卢旺达 实际上 发生 族 灭绝 时 , 国际 社会 是否 表现 了 同样 的 决心 ? 尤其 当 图西族 成为 胡图族 官员 蓄意 的 灭绝 行动 的 目标 时 ?  
但是 , 秘书长 的 呼吁 未受 重视 。  
法国 和 非洲人 最后 采取 的 行动 - - 我 向 他们 的 这 一行 动 表示 敬意 - - 最终 成功 的 挡住 了 这 一 地狱 般 的 机器 。  
我 希望 , 无论如何 将 能够 毫不 拖延 地 设立 一 个 国际法 庭 , 对 犯下 这 一 危害 人类 罪行 的 凶手 进行 审判 。  
在 这 一 相互 依赖 的 时代 , 为了 集体 维护 和平 与 安全 所做 的 努力 不能 只 限于 维持 和平 行动 , 而 必须 考虑 到 经济 和 社会 因素 。  
饥荒 、 不发达 、 难民 的 流动 、 人口 过多 、 环境 恶化 、 滥用 毒品 以及 最后 是 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 都是 对 我们 的 全球 平衡 并 因而 对 世界 和平 构成 的 严重 威胁 。  
在 经济 领域 中 , 我们 的 安全 也 取决于 其他 国家 的 安全 。  
在 令人 担忧 的 所有 领域 中 , 不管 是 军事 、 贸易 、 环境 或 保健 问题 , 任何 国家 都 不能 把 自己 同 别国 隔离 开来 。  
我们 都 受到 我们 边界 以外 发生 事情 的 影响 , 正如 我们 在 自己 边界 内 的 行动 不可避免 地 将 对 整个 国际 社会 产生 影响 。  
我们 的 安全 日益 不可分割 。  
我们 不能 忽视 发展 、 经济 增长 、 环境保护 和 人口 移动 之间 的 联系 。  
如果 任何 一 个 地方 的 局势 恶化 , 全局 都会 被 扰乱 。  
我们 对 秘书长 最近 提出 “ 发展 纲领 ” 感到 满意 , 这 是 对 他 的 “ 和平 纲领 ” 的 补充 。  
我们 希望 , 在 大会 本届 会议 上 我们 将 成功 地 列出 我们 应当 进行 深入 改革 的 优先 部门 。  
如果 我们 想要 克服 对 国际 安全 的 长期 威胁 , 就 需要 更多 地 注意 促进 进步 和 经济 、 社会 及 环境 的 发展 。  
我们 必须 使 本 组织 获得 加强 国际 合作 的 必要 工具 , 同时 各国 政府 要 努力 克服 有关 发展 的 日益 复杂 的 问题 。  
我们 对 未来 的 展望 不应 仅仅 是 接受 世界 许许多多 地区 的 贫困 和 匮乏 , 那里 的 人们 被 剥夺 了 获得 食物 和 教育 , 甚至 是水 、 保健 和 住房 的 基本 权利 。  
如果 我 可以 用 秘书长 的 话 来说 , 人类 的 议程 就是 联合国 在 20 世 纪 末 面临 的 真正 的 挑战 。  
从 里约 到 开罗 、 到 维也纳 、 哥本哈根 和 北京 , 重大 国际 会议 正 为 这些 全球 问题 提出 全球 答案 。  
人类 、 人类 发展 和 对 其 社区 的 承诺 是 这些 问题 的 核心 , 不管 我们 讲 的 是 地球 首脑 会议 、 世界 人权 会议 、 人口 与 发展 国际 会议 、 社会 发展 世界 首脑 会议 还是 次 世界 妇女 会议 。  
改善 妇女 地位 和 妇女 普遍 享受 教育 和 福利 的 机会 是 这 一 巨大 任务 的 成功 的 关键 之一 。  
维也纳 会议 重申 了 这些 人权 的 普遍 合法性 。  
但是 , 只有 当 这些 工作 成为 切实 行动 时 它 才 有价值 。  
因此 , 我们 必须 确保 联合国 在 这 一 领域 中 获得 必要 的 支助 和 手段 , 以 执行 其 行动 纲领 。  
非 政府 组织 通过 其 行动 现在 也 成为 国际 良知 的 一部分 , 包括 其 有关 人权 方面 的 良知 。  
因此 , 本 组织 和 所有 会员国 应当 承认 和 促进 这些 组织 发挥 的 重要 作用 。  
为了 对 安全理事会 进行 必要 改革 所 进行 的 工作 在 过去 一年 中继 续 进行 。  
我们 有必要 坚持不懈 地 寻找 一 种 解决 方法 , 在 取得 更 平衡 的 成员 组成 的 必要性 同 对 有效 运作 的 考虑 之间 进行 协调 。  
另 一 当务之急 是 改进 安理会 的 工作 方法 , 确保 安理会 的 工作 有 更大 的 透明度 , 并 同 大会 成员 更好 地 交流 。  
虽然 大会 成员 不 参加 安理会 上 的 讨论 , 但 安理会 的 决定 对 他们 有 约束力 , 他们 经常 被 要求 执行 制裁 , 为 贯彻 维持 和平 行动 提供 资金 或 人员 。  
秘书 处 是 联合国 系统 的 一 个 关键 机构 。  
它 必须 拥有 必须 的 手段 , 以 完成 它 已经 积极 和 勇敢 地 展开 的 革新性 工作 。  
但 与此同时 , 我们 必须 同 机构 繁琐 的 现象 作 斗争 , 因为 这种 现象 消耗 本 组织 有限 的 资源 , 影响 其 工作 的 效力 。  
在 这 一 资源 有限 的 时期 里 , 会员国 还 必须 认真 讨论 有效 管理 的 问题 。  
必须 有 严格 的 预算 纪律 , 再也 不 应该 把 资源 浪费 在 目标 不明 确 的 行动 上 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 秘书长 采取 的 各种 步骤 , 以期 更好 地利 用 为 联合国 组织 提供 的 各种 资源 , 创造 一 套 更加 严格 的 财务 检查 制度 。  
归根结底 , 联合国 组织 要 成功 , 只有 通过 每一个 国家 按照 《 宪章 》 履行 自己 的 义务 。  
这 也 包括 财政 义务 。  
对联 合 国 组织 所有 国家 都 具有 约束力 的 团结 的 义务 , 应该 推动 这些 国家 按时 充分 履行 它们 对联 合 国 的 预算 义务 。  
只有 这样 , 它 才能 为 引导 国际 努力 实现 我们 的 共同 目标 作出 有益 的 贡献 , 这 一 目标 就是 使 我们 的 星球 成为 一 个 世界 所有 各人 民 都 能 获得 和平 、 安全 和 更加 繁荣 的 场所 。  
摩西 先生 ( 密克罗尼西亚联邦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 在 大会 第四十九届 会议 上 发言 。  
首先 我 要 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 主席 。 我 要 指出 , 他 的 经验 使 他 成为 一 名 杰出 的 人选 , 干练 地 领导 本 机构 应付 前头 的 挑战 。  
我们 还 就 爱沙尼亚 最近 所 发生 的 事故 和 人员 死亡 , 向 爱沙尼亚 共和国 人民 和政 府 表达 我们 的 同情 。  
我们 同 本 大会 其他 成员 一起 , 热烈 欢迎 新 南非 来到 这里 。  
我国 政府 欢迎 朝着 中东 和平 方向 迈出 的 历史性 步骤 , 并 表示 支持 该 地区 各方 间 正在 进行 的 双边 谈判 。  
鉴于 和平 进程 中 的 这些 积极 发展 , 大会 应 在 第四十九届 会议 上 反映 出 这 一 新 的 现实 , 提供 一 个 有利于 各方 间 进一步 对话 的 环境 。  
这 值得 庆幸 , 因为 我们 星球 的 未来 也 面临 着紧 迫 的 挑战 。  
站在 一 个 小 的 发展中国家 的 立场 上 , 我们 来 开会 带来 了 对 环境 变化 、 可 持续 发展 、 核废料 和 自然灾害 等 问题 的 紧迫 关切 。  
同 所有 这些 关切 相联 的 是 人权 问题 。  
今天 , 卢旺达 、 海地 和 世界 其他 地方 所 爆发 的 新 的 侵犯 人权 行为 似乎 甚至 超过 了 继续 仍在 波斯尼亚 发生 的 各种 残暴 行径 和 侵犯 人权 的 行为 。  
本 大会 必须 继续 把 它 的 注意力 和 资源 放 在 人权 上 。  
几个 星期 前 , 在 澳大利亚 的 布里 斯 班 , 我们 15 个 太平洋 国家 的 政府 首脑 , 包括 密克罗尼西亚联邦 的 政府 首脑 , 举行 了 南太平洋 论坛 的 年会 。  
按照 每年 例行 的 作 法 , 这些 领导人 讨论 了 我们 地区 内 共同 关心 的 问题 , 并 在 一 项 公报 中 表达 了 协商 一致 的 意见 。 这 份 公报 已 提交 并 写入 大会 记录 。  
在 最近 的 布里 斯 班会 议 上 , 南太平洋 论坛 还 决定 , 在 第四十九届 会议 期间 争取 联合国 观察员 地位 。  
在 争取 联合国 观察员 地位 时 , 南太平洋 论坛 将 强调 对 区域性 组织 的 作用 的 日益 重视 , 以及 这些 组织 能 为 实现 联合国 目标 所作 的 贡献 。  
我们 相信 , 作为 一 名 观察员 , 该 论坛 能 提高 我们 地区 在 气候 变化 、 保护 生物 多样性 和 有效 贯彻 关于 小岛 屿 国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 的 结果 等 关键 问题 上 的 工作 效力 。  
我国 政府 长期 以来 关注 的 一 个 重大 问题 是 在 我们 地区 进行 的 核武器 和 其它 大规模 毁灭性 武器 的 试验 。  
这 也 是 论坛 其它 成员 关注 的 问题 。 法国 和美 国 继续 暂停 核试验 使 我们 感到 放心 , 但是 , 我们 仍 非常 担忧 中国 坚持 进行 其 核试验 可能 产生 的 后果 。  
在 永久 停止 一切 试验 前 , 我们 不会 轻松 地 生活 。 为此 , 我们 希望 在 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 方面 取得 迅速 进展 。  
尽管 近年来 我们 在 各种 国际 场合 直言不讳 地表 示 担忧 , 浩瀚 而 似乎 空旷 的 太平洋地区 仍然 是 进行 有害 环境 活动 的 诱人 场地 。  
当 我们 岛国 试图 阻止 有毒 、 放射性 和 有害 物质 运入 我们 的 水域 时 , 常常 没有 人 理睬 我们 的 声音 。  
好 象 运送 此类 物质 的 危险 还 不够 糟糕 , 今天 我们 面临 更为 可憎 的 前景 , 即 我们 的 地区 成为 倾倒 世界 核废料 的 永久 场所 。  
密克罗尼西亚联邦 致力于 寻求 更 有效 的 方法 , 以防 止 这些 不法行为 。 作为 这 一 努力 的 一部分 , 目前 我们 有幸 在 论坛 小组 内主 持 谈判 , 以 达成 一 项 禁止 跨界 运输 一切 有害 废料 的 区域性 条约 。  
我们 欢迎 秘书长 关于 发展 议程 的 新 报告 。  
我国 政府 完全 支持 要求 重新 评价 联合国 在 发展 中 的 作用 的 呼吁 。  
在 联合国 五十 周年 即将 来临 之际 , 必须 重新 确定 其 全球 议程 , 使之 更 全面 , 更 明确 。  
目前 对 许多 国家 来说 , 联合国 在 发展 方面 的 作用 日益 突出 。 但是 , 有限 的 资源 正被 转移 , 用来 支付 在 全球 各地 扩大 维持 和平 行动 造成 的 费用 。  
联合国 必须 非常 仔细 地 审查 这 一 趋势 , 以便 在 《 宪章 》 赋予 它 的 职责 之间 找到 一 种 合适 的 平衡 。  
联合国 和 国际 社会 迫切 需要 调整 资源 利用 方向 , 以 处理 人口 增长 和 可 持续性 地 使用 资源 的 问题 。  
世界 人口 的 增幅 比 以往 任何 时 侯 都 要 大 , 估计 每年 增加 95 000 000 人 。  
这 一 空前 的 人口 增长率 将 对 我们 的 环境 造成 深刻 影响 。  
人口 和 可 持续 发展 行动 计划 对 气候 变化 有着 明显 的 影响 。  
密克罗尼西亚 坚决 支持 在 开罗 达成 的 《 人口 控制 和 发展 行动 纲领 》 , 并 盼望 着实 现 其中 的 目标 。  
这 是 各国 十几 年 漫长 艰苦 谈判 的 成果 。 公海 和 深海 海床 是 人类 的 共同 遗产 。 我 认为 谈判 达成 了 一 项 接近 完美 的 管理 , 养护 这 一共 同 遗产 的 制度 。  
虽然 我们 为 有 这 一 资源 而 欣喜 , 但是 , 我们 绝不 会 忘记 , 我国 经济 的 持续 发展 取决于 合理 利用 我们 海域 内外 的 海洋 资源 。  
必须 致力于 合理 利用 资源 和 以 负责 的 方式 捕鱼 的 不仅仅是 象 我们 这样 的 沿岸 国 。  
从事 远 距离 海洋 捕鱼 的 国家 也 必须 认识 和 保护 世界 海洋 中 脆弱 的 自然 平衡 , 以 确保 资源 的 可 持续性 。  
在 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 的 上届 会议 上 , 我国 政府 代表团 和 南太平洋 论坛 渔业 机构 的 其它 十五 个 成员国 一起 支持 制订 一 项 有 约束力 的 法律 文件 , 作为 会议 的 成果 。  
即使 这样 , 沿岸 国 对 其 扩大 的 经济区 内 的 生物 海洋 资源 拥有 主权 。 因此 , 我们 不支 持 任何 损害 这 一 主权 的 结果 。  
《 联合国 海洋法 公约 》 的 条款 承认 沿岸 国 的 主权 。 我们 不支 持 任何 有损 于 这 一 主权 的 行为 。  
该 全球 会议 产生 的 《 行动 纲领 》 是 里约热内卢 会议 后 首次 具体 详细 阐述 《 21 世纪 议程 》 的 原则 , 以 制订 切实 的 实施 措施 的 努力 。  
尽管 这 是 一 个 里程碑 , 但是 , 如果 没有 世界 各地 发展中国家 的 真正 承诺 , 那么 它 只不过 是 一 个 规划 文件 。  
我们 难免 有些 迫不及待 地 希望 看到 在 得到 必要 资金 的 情况 下 采取 行动 。 然而 , 我国 政府 赞扬 为 确保 将 巴巴多斯 会议 的 结果 纳入 可 持续 发展 问题 委员会 的 工作 方案 而 采取 的 步骤 。  
这 方面 强有力 的 伙伴 关系 不 应该 被 看作 是 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 冲突 , 而 应该 看作 是 一 项 共同 的 目标 和 为 整个 国际 社会 的 利益 而 作 的 投资 。  
这种 共同 努力 的 一 个 突出 和 受人欢迎 的 例子 是 , 美国 即将 采取 主动 , 与 所有 国家 一道 努力 , 以 挽救 世界 各地 情况 正在 恶化 的 重要 的 珊瑚礁 。  
全球 环境 基金 ( 环境 基金 ) 是 小岛 屿 发展中国家 获取 财政 援助 , 以 执行 《 行动 方案 》 和 开展 环境 方面 的 其他 有关 工作 的 一 个 资金 来源 。  
因此 , 我们 鼓励 所有 会员国 在 大会 第四十九届 会议 上 通过 支持 巴巴多斯 会议 的 总体 结果 , 包括 所有权 力 授予法 , 赋予 可 持续 发展 的 概念 以 意义 。  
这 将 交给 联合国 各 专门机构 和 组织 开始 执行 《 行动 方案 》 的 任务 。  
最近 的 科学 报告 也 肯定 地 证实 , 全球 变暖 正在 发生 。  
更 重要 的 是 , 同样 很 显然 工业化 国家 必须 将 气体 的 排放量 进一步 减少 到 原先 预计 的 水平 以下 , 这样 才 有希望 避免 给 世界 许多 地方 造成 灾害性 后果 。 仅仅 几 年 前 , 玩世不恭 的 人 还 对 这些 后果 耻 之 以 鼻 。  
基于 我们 对 保护环 境 和 以 可 持续 方式 利用 环境 问题 的 关注 , 密克罗尼西亚联邦 于 6 月份 加入 了 《 生物 多样化 公约 》 , 并 期待 着 今年 11月 在 巴哈马 举行 第一次 缔约国 会议 。  
在 这 方面 , 我国 政府 支持 在内 罗 毕 举行 的 政府 间 小组 上次 会议 上 提出 的 要求 , 即 应该 毫不 拖延 地 就 生物 安全 议定书 开展 工作 。  
该项 公约 目前 没有 包括 的 拥有 和 利用 移 址 遗传 资源 问题 也 必须 作为 一 个 优先 事项 加以 处理 。  
应该 同等 优先 重视 环境 与 发展 这 一概 念 目前 已 得到 广泛 接受 , 但是 在 许多 方面 仍然 难以 落实 。  
在 今后 许多 年 里 情况 将 依然 如此 , 尽管 我们 将 在 这 方面 进行 最 认真 的 思考 。  
可悲 的 是 , 甚至 在 我们 发言 时 , 地球 自然 资源 的 质量 和 储存 正 由于 过去 和 目前 的 一些 做法 而 加速 恶化 。  
如果 我们 要 成功 地 对付 这个 挑战 , 那么 整个 国际 社会 的 协调 一致 的 努力 必须 调动 所有 国家 - - 大国 和 小国 , 发达 国家 和 发展中国家 - - 能够 运用 的 财富 。  
例如 , 岛民 数百 年 来 一直 过着 的 可 持续 的 生活 包括 一些 与 当今 世界 许多 地方 的 可 持续 发展 相当 有关 的 做法 和 手段 。  
独木舟 驶过 蔚蓝 环礁 湖 的 场面 使 人们 想起 我国 人民 的 许多 传统 。 它们 包括 清洁 利用 环境 和 十分 有效 的 管理 资源 办法 。  
我们 必须 以 一 种 尊重 和 发展 可 持续 的 生活 这个 由来已久 的 概念 , 并 充分 考虑 到 可以 从 世界 各地 土著 文化 中 获得 的 智慧 的 方式 对待 可 持续 发展 。  
作为 一 个 易 受害 的 前线 国家 , 密克罗尼西亚 认识 到 , 我们 不能 够 倒退 到 这样 的 地步 , 即 只是 在 我们 很 容易 能够 做到 的 情况 下处 理 全球 环境 问题 , 而 不适 当 考虑 到 这些 问题 的 紧迫性 和 严重性 。  
对付 这个 人为 的 灾祸 需要 更多 的 资源 和 努力 , 尤其是 发达 国家 的 资源 和 努力 。  
我们 在 这些 问题 上 的 观点 是 简单明了 的 : 我们 相信 , 我们 的 所有 努力 等于 是 对 我们 的 生态系统 这 一 人 类 共同 遗产 的 生存 和 活力 的 长期 投资 。  
在 评估 迄今 为止 为 实现 这项 共同 的 目标 而 开展 的 所有 有关 活动 中 出现 的 情况 时 , 我 不能不 说 , 投入 这些 进程 所作 的 巨大 努力 令 我 惊叹 。  
我 不能不 相信 , 人类 的 这项 巨大 努力 和 承诺 将 产生 积极 的 进展 , 本着 这 一共 同 的 理想 , 我们 的 未来 将 得到 保证 。  
我们 不仅 是 这个 星球 上 的 居住者 , 而且 还是 后代 的 地球 资源 保管人 。  
我 希望 , 人类 的 贪欲 最终 将 不会 战胜 我们 的 固有 责任 , 即 留给 我们 的 后代 一 个 与 今天 一样 适于 居住 的 环境 。  
以 可 持续 的 方式 利用 我们 的 自然 资源 也许 是 我们 目前 的 文明 给予 未来 人类 的 最好 礼物 。  
奥通巴耶娃 夫人 ( 吉尔吉斯斯坦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 谨 祝贺 主席 担任 这 一 责任 重大 和 重要 的 职务 。  
秘书长 在 其 “ 和平 纲领 ” 的 报告 中 谈到 要 集中 努力 实行 预防性 外交 , 采取 步骤 加强 国际 信任 并 早日 发现 冲突 局势 。  
随 着 极权主义 的 崩溃 , 这些 措施 在 我国 具有 特别 的 重要性 , 因为 我们 继承 了 许多 长期 悬而未决 的 冲突 问题 , 这些 问题 在 当时 的 条件 下 为 恐怖 政权 所 掩盖 和 压制 起来 。  
我们 认为 联合国 可以 发挥 一 种 领导 作用 来 研究 典型 的 冲突 情况 。  
这 将 使 联合国 可以 确定 一 种 作出 决定 的 法律 基础 , 有助于 减少 新 冲突 的 可能性 并 解决 现有 的 问题 。  
只有 遵守 法律 的 最高权 威 并 在 国际法 的 基础 上 , 我们 才能 不管 多么 遥远 或 偏 辟 , 在 全世界 及其 各个 最小 的 角落 织成 一 块 牢固 的 和平 之 布 。  
民族 之间 的 暴力 和 不容 异 已 导致 了 前 南斯拉夫 的 不断 战争 和 流血 。  
50年 前 , 世界 各国 团结 起来 制止 了 纳粹 主义 和 种族 灭绝 。  
我们 非常 重视 秘书长 、 其 特派 团 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 观察 小组 为 和平 解决 塔吉克斯坦 的 问题 所作 的 努力 。  
我们 欢迎 最近 在 德黑兰 签署 的 停火 协议 , 据此 , 已 暂停 止 敌对 行动 并 正在 释放 政治犯 和 战争 俘虏 。  
我们 在 冬季 到来 之前 表示 这 一 希望 , 并 呼吁 各国 向 塔吉克斯坦 提供 极为 重要 的 人道主义 援助 。  
我们 非常 忧虑 和 震惊 的 注视 着 阿富汗 的 局势 并 欢迎 为 其 解决 作出 努力 。  
在 该国 恢复 和平 与 实现 民族 和解 将 给 已经 并 正在 遭受 许多 苦难 的 阿富汗 人民 带来 期待 已久 的 和平 , 并 大大 改善 世界 这 一 地区 的 局势 。  
在 我们 寻求 该国 的 和平 与 协定 时 尽管 会 有 巨大 的 困难 , 但 我们 敦促 世界 不要 对 道义 和 物质 援助 感到 厌倦 。  
在 这 一 艰难 时期 , 不可能 推卸 责任 , 因为 该国 致命 的 冲突 是 由 许多 不同 方面 的 参与 引起 的 。  
阿富汗 有 过多 的 武器 , 成为 永不 止步 和 激烈 的 军备 竞赛 的 牺牲品 。  
要 保证 和平 的 希望 , 国际 社会 就 必须 把 坚定 的 注意力 和政 治 意愿 用来 解开 阿富汗 冲突 的 症结 。  
我们 正在 作出 积极 和 孜孜不倦 的 努力 把 国防 工业 转变 为 民用 生产 。  
作为 非 核 国家 , 吉尔吉斯斯坦 签署 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 并 主张 无限期 延长 该 条约 。  
这 可能 成为 我们 的 中亚 条约 。  
我们 的 世界 虽然 充满 了 焦虑 和 消沉 , 但 却 认为 和平 的 希望 不是 幻想 。  
我 极为 高兴 地 回忆 起 1993年 9月 13日 在 华盛顿 白宫 那 异常 温暖 的 一 天 , 经过 多年 的 冲突 , 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解放 组织 在 那 一 天 签署 了 关于 在 加沙 和 杰里科 实行 巴勒斯坦 自治 的 原则 宣言 。  
我们 现在 怀着 极为 满意 和 高兴 的 心情 看到 南非 政府 的 代表 跟 我们 一起 坐 在 这 一 大厅 里 , 南非 政府 是 在 民主 基础 上选 出 的 。  
只有 不 听任 命运 的 摆布 , 我们 才能 在 通向 和平 与 和谐 的 艰难 道路 上 取得 突破 和 显而易见 的 成果 。  
联合国 维持 和平 努力 正在 取得 重大 成功 , 解决 了 我们 时代 的 许多 冲突 。  
我们 知道 有 75 个 国家 参加 了 联合国 的 17 个 特派 团 , 监督 举行 选举 、 在 灾难 期间 提供 人道主义 援助 并 恢复 遭到 破坏 的 事物 以及 确保 联合国 的 军事 和政 治 存在 。  
现在 有人 提出 了 创建 后备 维持 和平部队 的 问题 。  
我们 从 这个 讲坛 上 听到 了 几十 个 国家 为 维护 和平 行动 作出 的 承诺 。  
我们 需要 和平 的 蓝色 头盔 , 而不是 雇佣 军 的 死亡 黑色 头盔 , 雇佣 军 最近 日夜 增多 的 参与 全世界 的 冲突 。  
我国 充分 认识 到 维持 和平 行动 是 未来 世界 新 秩序 的 一 个 重要 因素 , 我们 有 完全 合格 的 医生 、 护士 、 工程师 和 救护 人员 , 因此 愿意 参加 维持 和平 行动 。  
我们 作为 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 和平 计划 伙伴 的 参与者 也 使 我们 具有 这种 参与 的 可能性 。  
作为 一 个 由于 自然灾害 和 社会 困难 面临 紧急 时期 和 需要 立刻 援助 的 国家 , 我们 热烈 支持 阿根廷 总统 梅内姆 的 建议 , 创始 一 种 民众 服务 以便 在 联合国 的 主持 下 提供 即时 的 人道主义 援助 。  
发展 是 年轻 的 民主 社会 所 面临 的 主要 问题 。  
总 的 来讲 , 我们 愿 看到 联合国 各 专门机构 在 其 总部 和 其 各 区域 办事处 采取 更大 的 行动 并 协调 与 各 新 独立国 家 之间 的 工作 。  
值得 注意 的 是 , 不仅 是 传统 的 发达 国家 , 而且 担负 着 其 自身 的 许多 经济 和 社会 问题 的 负担 的 发展中国家 也 为 新近 独立国 家 的 建立 及其 加入 世界 秩序 出了力 。  
这 具有 特殊 的 重要 意义 。  
我们 支持 这样 一 种 努力 求得 团结 一致 、 相互 支援 与 协作 的 政策 。  
牢记 转型 经济 国家 与 国际 金融 和 经济 机构 的 密切 协作 的 同时 , 联合国 的 工作 与 布雷顿森林 机构 之间 的 严密 协作 和 进一步 的 交往 正 变得 越来越 具有 必要性 。  
最近 在 开罗 召开 的 人口 与 发展 世界 会议 以及 关于 社会 发展 和 改善 妇女 地位 的 未来 会议 证明 世界 在 进入 下 个 世纪 的 时候 对 人类 基本 需求 的 状况 深切 关注 。  
改善 妇女 地位 是 解决 那些 世界 人口 、 教育 和 卫生 保健 等 重要 的 社会 问题 的 关键 。  
在 我国 , 我们 将 充分 支持 新任 命 的 联合国 人权 事务 高级 专员 , 并 准备 与 他 进行 合作 。  
在 吉尔吉斯斯坦 是 一 个 有 80多 个 民族 居住 的 国家 , 我们 吉尔吉斯斯坦 人 努力 为 我们 所有 公民 创造 平等 和 公正 的 条件 。  
对 以 所有 种族 群体 的 语言 发展 文化 、 艺术 、 教育 和 新闻 媒体 没有 任何 限制 。  
在 清真寺 的 数目 增加 的 同时 , 一些 东正教 和 新教 教堂 的 数目 也 在 增加 。  
我们 致力于 友谊 与 和谐 的 思想 , 不断 地 制订 各种 方案 和 措施 , 以 制止 移居 他国 并 保存 目前 社会 的 多种 族 构成 。  
我国 的 民主 是 十分 脆弱 的 。  
但是 由于 吉尔吉斯斯坦 人民 在 阿斯卡尔·阿卡耶夫 总统 的 领导 下 已 在 三年 前 作出 了 选择 , 他们 坚定 地 , 毫不动摇 地支 持 民主 和 市场经济 。  
一 场 翻天覆地 的 政治 、 社会 和 经济 转变 正在 整个 辽阔 的 欧亚大陆 上 发生 。  
俄罗斯 目前 的 改革 所 取得 的 成功 加强 了 我们 对 选择 民主 方式 的 不可 改变性 的 深刻 认识 。  
同 独立国 家 联合体 的 其他 国家 一样 , 吉尔吉斯斯坦 深深地 致力于 民主 、 自由 和 独立 的 各项 原则 以及 建立 和平 的 思想 和 精神 。  
我们 尤其 愿 对 他 发言 中 的 以下 评论 作出 反应 :  
尽管 我国 代表团 同意 这位 外长 所作 评论 的 主旨 , 但 我们 对 他 提及 所谓 的 “ 克拉 依 耶 问题 感 ” 到 惊讶 。  
在此 方面 , 我国 代表团 愿 强调 指出 , 在 克罗地亚 共和国 境内 没有 叫做 “ 克拉 依 耶 ” 的 行政 单位 。  
它 其实 是 贝尔格莱德 的 代理人 给 塞族 占领 的 克罗地亚 领土 所起 的 一 个 名字 。  
我们 愿 强调 指出 , 安全理事会 已 在 无数 决议 中指 出 , 该 领土 是 克罗地亚 共和国 的 一 个 组成 部分 。  
鉴于 希腊 对 它 认为 威胁 到 其 主权 与 领土 完整 的 地理 和 国家 名称 表现 出 特别 敏感 , 我国 代表团 对 上述 事实 感到 更为 惊讶 。  
克罗地亚 共和国 愿意 维持 它 与 希腊 的 现存 良好 关系 并 对 希腊 政府 作出 的 能够 有助于 公正 和平 等 地 解决 我们 地区 的 危机 的 任何 建设性 行动 表示 称赞 。  
拉卡劳斯特拉 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 团长 , 西班牙 外交 大臣 明天 将 有机 会 向 大会 主席 表示 祝贺 。  
西班牙 代表团 在此 愿 提及 摩洛哥 首相 兼 外交 事务 与 合作 大臣 在 今天 所作 的 发言 中 提到 的 休 达 和 梅 利 利 亚 这 两 座 西班牙 城市 。  
这些 话 之所以 不 恰当 , 是 因为 它们 不符 合 西班牙 王国 和 摩洛哥 王国 之间 存在 的 良好 关系 。  
使 我们 痛惜 的 是 , 长期 以来 , 我们 的 邻国 希腊 顽固 地 拒绝 承认 阿尔巴尼亚 的 民主 政府 在 过去 3年 中 所 进行 的 显而易见 的 政治 、 经济 和 体制 改革 。  
我 特别 指 的 是 荒唐 地 把 我们 同 以前 的 政权 相提并论 的 做法 , 这种 相提并论 是 与 许多 国际 观察员 的 报告 截然 相反 的 。  
我 想 回顾 这 一事 实 : 我国 政府 已经 作出 承诺 , 尽量 给予 巴尔干半岛 上 的 少数民族 最好 的 待遇 。  
更为 重要 的 是 , 这 是 阿尔巴尼亚 的 长期 传统 之一 。  
若干 正与 我们 合作 的 国际 机构 对 我国 的 经济 改革 感到 完全 满意 , 称之为 最 成功 的 改革 。  
在 这 方面 , 我们 遗憾 地 注意 到 , 希腊 尽管 是 欧洲 联盟 中 的 唯 一 巴尔干 国家 , 却 在 若干 场合 使用 其 否决权 阻挠 向 阿尔巴尼亚 提供 欧洲 联盟 的 援助 , 试图 使 我们 的 过渡 更为 艰难 。  
我 想 强调 , 尽管 希腊 采取 了 僵硬 的 立场 , 但 阿尔巴尼亚 政府 仍然 敞开 对话 的 大门 , 认为 这 是 克服 危机 的 唯 一 办法 。  
布拉 藻 卡斯 总统 ( 以 立陶宛 语 发言 ; 英文 文本 由 代表团 提供 ) : 主席 先生 , 我 衷心 地 感谢 你 给 我 向 这个 讲坛 讲话 的 荣誉 和 机会 , 并 祝贺 你 当选 领导 大会 第四十九届 会议 的 工作 。  
在 这个 大会堂 中 , 我们 看到 了 整个 世界 , 一 个 已经 产生 前所未有 的 全球性 变化 的 世界 的 代表们 。  
我们 的 星球 在 生活 的 所有 领域 内 正 日益 变得 更为 一致 ; 经济 和政 治 的 一体化 正在 积极 进展 。  
各 民族 、 各国 和 各洲 大陆 正在 日益 相互 接近 。  
但 不幸 的 是 , 并非 所有 的 变化 都 导致 进步 。  
联合国 和 其他 国际 机构 面临 着 一大堆 新 的 问题 , 而 富国 和 穷国 都 同样 受到 它们 的 影响 。  
现在时 机 早已 成熟 , 我们 可以 在 联合国 的 议程 范围 内 讨论 建立 一 种 新 的 和 普遍 的 发展 观念 , 而 这种 观念 将 包括 和平 、 经济 发展 、 清洁 的 环境 、 社会 公正 和 民主 治国 , 它 就 象 五 条 轮辐 支持 着 人类 进步 的 车轮 。  
显然 , 我 认为 , 我们 这 一 代 必须 履行 的 任务 是 重新 发现 世界 并 在 它 的 范围 内 建立 新 的 相互 支持 的 关系 。  
在 这 一 全球性 的 任务 中 我们 可以 动用 的 基本 工具 之一 就是 联合国 。  
我们 必须 从 这 一 分 析 中学 习 , 以便 确保 联合国 将 不会 成为 仅仅 是 世界 事件 的 旁观者 。  
我们 不再 因为 有 狂人 所 领导 的 独裁 匪徒 国家 的 存在 而 遭受 苦难 。  
如果 我们 不 这样 做 , 重新 在 人 、 社区 或 整个 国家 表现 出 的 这些 恶魔 会 摧毁 整个 世界 。  
今天 我 谨 提及 人们 注意 一 个 对立 陶 宛 、 波罗的海 国家 和 整个 欧洲 具有 历史性 意义 的 日子 。  
1993年 8月 31日 , 俄罗斯 联邦 军队 从 立陶宛 全部 撤出 。 录 附件 。 整一 年 后 , 同样 的 历史性 事件 在 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 发生 了 。  
这些 日子 的 巧合 , 不仅 具有 象征性 的 意义 : 它 标志 着 第二次 世界大战 的 又 一 个 后果 解决 了 。  
我们 经济 、 社会 和 外交 政策 的 目标 和 重点 没有 改变 。  
立陶宛 面临 所有 年青 民主国 家 所 共有 的 严重 的 社会 问题 。  
立陶宛 的 货币 稳定 。  
生活 水平 在 急剧 下降 4年 后 , 虽然 仍然 很低 但 已经 稳定 下来 , 。  
为 外国 投资 确保 了 一 个 具有 吸引力 的 法律 环境 。  
我们 十分 重视 为 民主 制 的 建立 和 自由市场 的 改革 的 进程 所 提供 的 双边 和 多边 援助 。  
西方 对 恢复 中欧 民主 制 的 兴趣 和 注意力 不但 对 我们 , 这种 援助 的 受益者 , 而且 对 统一 欧洲 的 前途 至关重要 。  
我们 获益 于 和 我们 最 紧密 的 邻国 , 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 成功 合作 。 我们 和 他们 有 共同 的 历史 和 命运 。  
今年 成立 了 一 个 永久性 机构 : 波罗的海 部长 理事会 。  
但 当 我们 展望 未来 时 , 这 还 不够 。  
要 使 波罗的海 国家 成为 欧洲 统一体 的 成员 , 那么 建立 共同 签证 和 经济区 的 制度 将 只是 许多 步骤 的 第一个 。  
十分 重要 的 是 , 我们 的 外交 政策 和 防务 政策 应 密切 协调 。 并且 我们 根据 欧洲 联盟 的 准则 使 我们 各国 立法 保持 一致 。  
我 相信 另一个 合作 组织 , 即 于 1年 前 成立 的 波罗的海 国家 理事会 为 我们 地区 的 所有 国家 提供 了 新 的 机会 。  
这个 地区 有 很大 潜力 。  
我 谨 向 我们 的 邻国 政府 和 在 M . S . 爱沙尼亚 号 渡轮 的 大灾难 中 丧失 亲人 的 人民 表示 最 沉重 的 哀悼 。  
在 谈到 我们 的 邻国 时 , 我 还 必须 提及 我国 与 白俄罗斯 的 关系 。  
我们 为 又 有 可能 在 我们 两国 间 达成 一 项 国家 间 关系 的 条约 感到 高兴 。  
签署 这样 一 个 条约 将 进一步 保障 我们 两国 十分 珍惜 的 原则 : 睦邻 关系 。  
立陶宛 特别 重视 与 俄罗斯 联邦 的 关系 。  
作为 邻国 , 我们 对 该国 的 民主 和 自由市场 的 改革 的 成功 十分 感兴趣 , 我们 的 兴趣 可能 胜过 其他 国家 。  
今天 俄罗斯 联邦 与 立陶宛 和 其他 波罗的海 国家 的 关系 反映 了 俄罗斯 联邦 目前 在 变化 的 欧洲 秩序 中 的 立场 , 在 这个 秩序 中 , 过去 的 分裂 正在 消失 。  
它 将 再次 确认 , 俄罗斯 联邦 不要 使 自己 与 西方 隔离 , 相反 , 它 信任 西方 并 寻求 在 平等 的 基础 上 与 之 合作 。  
鉴于 立陶宛 的 地缘 政治局 势 和 我们 的 经济 机会 , 我们 可能 并且 准备 成为 东西方 之间 的 桥梁 。  
但是 , 我 仍 想 强调 , 我们 完全 不能 接受 作为 缓冲国 的 未来 。  
几 天 前 , 俄罗斯 联邦 总统 叶利钦 在 大会 的 讲话 中 说 , 停止 对 小国 强加 自己 的 意愿 和 建立 一 个 基于 法律 和 道德 的 新 秩序 是 至关重要 的 。  
我 表示 希望 , 民主 的 俄罗斯 联邦 将 遵守 这些 职责 , 从而 证明 国际 社会 对 其 未来 日益增长 的 信心 是 有理 由 的 。  
我 一年 以前 , 在 这个 讲台 上 说 过 , 立陶宛 欢迎 为 逐渐 使 加里宁格勒地区 非 军事化 所 采取 的 步骤 。  
今天 我 可以 满意 地 说 , 俄罗斯 联邦 正在 减少 在 那个 地区 的 军事 存在 。  
由于 去 这个 俄罗斯 联邦 飞地 的 运输线 穿越 立陶宛 领土 , 立陶宛 并非 对 加里宁格勒地区 的 前途 和 居住 在 那里 的 立陶宛 少数民族 漠不关心 。  
它 可以 成为 一 块 安全 的 基石 和 一 个 有 吸引力 的 经济 伙伴 。 或者 在 不利 的 条件 下 成为 军事 威胁 和 动乱 的 根源 甚至 输出者 。  
立陶宛 建议 把 有关 加里宁格勒地区 的 问题 放 在 《 欧洲 稳定 条约 》 所 确立 的 圆桌 机制 内 进行 审查 。  
今年 我们 和 波兰 达成 了 一 个 根本性 的 双边 条约 , 从而 结束 了 我们 共同 历史 的 一 章 。  
从 30 年代 一 开 始 和 立陶宛 首都 维 也 纽 斯 冲突 的 爆发 , 我们 之间 的 关系 便 为 公开 对抗 , 这种 状况 仍 记载 在 日内瓦 联合国 的 大厅 里 。  
我 认为 , 人们 可能 把 这个 承认 和 确认 我们 两国 目前 边境 的 条约 看作 是 立陶宛 和 波兰 的 最后 缓和 。  
在 我们 迎接 未来 时 , 立陶宛 人 和 波兰 人 将 能 对 一 个 统一 的 欧洲 作出 理所当然 的 贡献 。  
我们 不但 历史 相同 , 而且 目前 的 问题 和 未来 的 目标 也 相同 。  
参加 多边 和 国际 论坛 给 立陶宛 提供 新 机会 。  
目前 , 在 国际 组织 中 作出 的 重要 政治 决定 的 数目 日益 增加 。  
立陶宛 认为 加入 欧洲 政治 、 经济 和 安全 体制 是 其 安全 、 稳定 和 福祉 的 保证 。  
立陶宛 一直 是 欧洲 文明 和 文化 不可分割 的 一部分 。  
我们 从未 丧失 我们 的 欧洲 遗产 。  
我国 脱离 世界 近 50年 并没有 割断 我们 的 根 。  
我们 的 目标 仍然 是 加入 欧洲 联盟 。  
我们 已经 同 该 联盟 缔结 一 项 自由 贸易 协定 , 该 协定 将 于 明年 生效 。  
我们 还 期望 不久 就 准 会员 资格 同 该 联盟 签署 一 项 协定 。  
立陶宛 是 这个 日趋 重要 的 防御 组织 的 非正式 伙伴 。  
我们 认为 , 加强 西欧 联盟 的 作用 既 符合 逻辑 , 也 十分 必要 。  
北约 组织 向东 扩大 将 不会 构成 危险 或 危及 任何 欧洲 国家 。  
我们 欢迎 俄罗斯 加入 促进 和平 的 伙伴 关系 , 并 希望 它 加入 该 方案 将 对 加强 共同 信任 和 稳定 作出 贡献 。  
发达 国家 和 发展中国家 之间 日益 扩大 的 鸿沟 更加 突出 了 我们 有 充分 理由 的 担心 。  
中欧 和 东欧 年青 民主国 家 都 在 面临 有 组织 犯罪 、 非法 移民 和 贩卖 麻醉品 以及 , 极为 可怕 的 是 , 贩卖 核 原料 所 造成 的 危险 。  
这些 是 我们 重新 加入 世界 带来 的 不幸 消极 后果 ; 如果 没有 必要 经验 , 这些 后果 就 难以 处理 。  
我们 不仅 生活 在 伟大 变革 时代 , 而且 还 生活 在 一 个 尖锐 对比 的 时代 。  
当 我们 庆祝 欧洲 历史 变革 、 中东 和平 进程 取得 惊人 成功 和 南非 结束 种族隔离 时 , 我们 还 在 目睹 仍在 全世界 继续 存在 的 悲剧 和 冲突 。  
当 各 大国 出于 某种 原因 卷入 地方 冲突 , 导致 其 全球 利益 冲突 时 , 这种 情况 就 尤为 明显 。  
如果 我们 未能 避免 冲突 , 遏止 和 减少 冲突 就 变得 十分 痛苦 和 漫长 , 并 经常 导致 蓝盔 人员 在 执行 和平 使命 时 丧生 。  
在 这 方面 , 我们 支持 德国 和 荷兰 提出 的 倡议 , 以便 改善 联合国 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 的 合作 关系 。  
各国 都 必须 对 创造 一 个 和平 与 稳定 的 世界 作出 切实 可见 的 贡献 。  
这 必须 成为 每个 国家 的 责任 。  
任何 国家 谋求 在 维持 和平 使命 的 幌子 下 实现 其 自己 的 利益 或 扩大 势力范围 都是 不妥 当 的 。  
在 这 方面 存在 着 必须 遵循 的 标准 - - 即 联合国 和 欧安会 的 各项 原则 。  
我 认为 , 这些 原则 必须 适用 包括 俄罗斯 联邦 在内 的 所有 国家 。  
我们 不能 同意 在 未 征得 冲突 各方 同意 或 适当 国际 授权 的 情况 下 , 允许 某些 国家 在 任何 特定 地区 执行 维持 和平 使命 。  
随 着 冷战 的 结束 和 民主 的 普及 , 旧 的 全球 划分 已 开始 消失 。  
这 一 趋势 必须 继续 下去 。  
我们 这些 曾 感受 到 这样 划分 势力范围 后果 的 国家 都 可以 证明 , 这样 做 只能 带来 新 的 冲突 和 动荡 。  
这些 国家 当 不稳定 和 互不 信任 在世界 扎根 时 首先 受到 损害 。  
在 一 个 仅 靠 临时 秩序 指导 的 无 政府 世界 中 , 小国 首先 成为 更大 利益 集团 的 受害者 。  
小国 相当 痛苦 地 受到 了 全球 变化 的 消极 副作用 影响 ; 它们 是 真正 的 前线 国家 。  
这种 个性 和 多样性 并不 一定 使 我们 分裂 。  
相反 - - 他们 将 丰富 我们 。  
迄今 为止 , 立陶宛 也许 是 该 会员国 资格 所 提供 的 援助 和 安全 的 被动收受者 。  
立陶宛 同 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 一起 , 正在 建立 一 支 波罗的海 维持 和平部队 , 该 部队 将 在 不久 将来 完全 投入 使用 。  
征得 立陶宛 议会 同意 , 一些 在 更 广泛 丹麦部队 中 服役 的 立陶宛 维持 和平 人员 今天 已 成为 在 克罗地亚 驻扎 的 联合国 保护 部队 的 一部分 。  
我 要 借此 机会 感谢 丹麦 和 在 创建 立陶宛 和 波罗的海 维持 和平部队 方面 给予 不断 协助 的 其他 国家 。  
今后 , 立陶宛 将 在 其 财政 能力 允许 的 情况 下 , 继续 参加 类似 的 联合国 维持 和平 和 人道主义 使命 。  
随 着 联合国 会员国 的 扩大 , 人们 要求 我们 在 联合国 内 讨论 的 问题 范围 也 有所 增加 , 这 给 联合国 带来 了 新 的 责任 和 新 的 要求 。  
国际 社会 应该 在 安全理事会 中 得到 适当 代表 , 这 一点 非常 重要 。  
因此 , 立陶宛 支持 扩大 安理会 成员 数目 , 创造 新 的 常任理事国 和 非常 任 理事国 席位 的 提议 。  
我们 认为 , 设立 人权 事务 高级 专员 办事处 是 一 项 及时 的 决定 。  
世界 显然 需要 建立 一 种 可以 迅速 和 有效 报告 践踏 人权 行径 , 特别是 有 升级 为 长期 冲突 危险 的 践踏 人权 行径 的 体制 。  
对此 提出 报告 将 促进 预防 外交 政策 。  
立陶宛 继续 沿着 改革 的 困难 道路 前进 , 保持 相当 高 的 人类 发展 指数 , 在 联合国 开发 计划署 1994年 关于 人类 发展 的 报告 中 居 第28位 。  
我们 十分 清楚 这种 高名 次 的 特殊 情况 和 这样 一 个 事实 , 即 计算 时 使用 了 不准 确 的 国民 总产值 统计 数据 。  
不幸 的 是 , 使用 这些 不准 确 的 数据 造成 向 联合国 缴纳 会费 的 过 份 增加 和 联合国 援助 的 减少 。  
同时 尽管 面临 困难 , 立陶宛 和 其他 欧洲 中部 国家 一样 在教 育 、 科学 和 文化 方面 取得 了 高水平 的 发展 。  
这 也 反映 在 人类 发展 指数 上 。  
这种 状况 有 两 个 方面 。  
由于 立陶宛 不能 有效 地 在 这些 领域 提供 自己 的 资金 , 总体 下降 趋势 是 不可避免 的 。  
仍 有 另一个 可能性 : 在 联合国 和 其他 组织 的 帮助 下 , 教育 、 科学 和 文化 领域 的 水平 下降 可能 会 停止 。  
如果 现存 的 基础 得到 保护 , 经济 和 社会 领域 的 恢复 将 能 更快 地 发生 。  
虽然 我们 看到 政治 和 经济 方面 的 变化 , 在 我们 国家 内 恢复 平衡 的 环境 将 用 许多 年 和 需要 资金 。  
在此 我 谨对 瑞典 和 其他 西欧 伙伴 表示 特别 的 感谢 , 感谢 他们 提供 援助 以 提高 我们 核能 方案 的 安全性 。  
我 相信 , 共同 的 努力 能够 比 我们 最初 所 设想 的 速度 更快 地产 生 结果 。  
有 生态 意识 的 人民 必须 成为 我们 时代 的 目标 。  
欧洲 中部 和 东部 国家 得到 联合国 技术 援助 中 一 小 部分 , 但 它 在 我们 地区 得到 有效 地利 用 并且 带来 明显 结果 。  
使 我们 特别 感到 鼓舞 的 是 , 采取 了 提高 秘书 处 内 管理 和 决策 责任制 的 措施 , 精 减 了 决策 机构 并 使之 合理化 。  
立陶宛 支持 并 保证 充分 地 与 新 的 内部 事务 监查 厅 合作 。  
我 谨 提请 注意 一 个 事实 , 即 《 联合国 宪章 》 仍然 包含 某些 关于 敌国 的 过时 概念 。  
因此 我 认为 应该 修订 《 宪章 》 的 第53 和 第107条 。  
今年 最 重要 的 国际 事件 之一 是 最近 在 开罗 召开 的 人口 与 发展 国际 会议 。  
哥本哈根 的 世界 社会 问题 首脑 会议 给 我们 提供 机会 把 人民 的 关切 置 于 社会 政策 的 中心 。  
这 对 经济 处于 过渡时期 , 人民 承担 快速 经济 、 社会 和政 治 变革 负担 的 国家 尤其 重要 。  
将 在 北京 召开 的 世界 妇女 会议 将 讨论 一 个 关键 问题 , 即 在 巨大 变革 时期 , 男人 和 妇女 如何 共同 努力 地 实现 一 个 和平 的 世界 , 平等 和 和谐 在 这个 世界 中将 成为 生活 的 准则 和 现实 。  
在 我 的 讲话 开始 时 , 我 提到 人类 发展 的 车轮 有 5 个 基本 原则 支撑 着 。  
今天 我们 明确 地面 对 决策 的 时刻 。  
那个 轮子 或者 将 通过 我们 所有人 的 共同 努力 缓慢 但 稳步 地 向前 转 , 把 我们 带到 进步 的 更高 的 层次 , 或者 它 将 停止 转动 , 而 一旦 停止 , 它 将 不可避免 地 开始 朝着 动乱 和 野蛮 倒转 。  
在 人类 越入 新 的 千 年 时 , 我们 不能 允许 轮子 停止 转动 。  
这 要求 所有 会员国 和 人民 的 集体 行动 。  
因此 我们 必须 提醒 自己 , 在 当今 的 世界 中 , 没有 任何 组织 可以 在 权威 、 持久性 、 动力 和 活力 方面 与 联合国 相比 拟 。  
单独 的 民族 、 国家 或 大洲 无法 实现 的 事 能够 并 将 通过 象 组成 联合国 那样 共同 努力 实现 。  
我 对此 抱有 强烈 信心 , 因为 没有 其他 办法 。  
造成 巨大 伤亡 和 物质 、 经济 和 文化 损失 的 两 次 世界 战争 表明 了 人 破坏 能力 的 程度 ; 主要 的 是 自我 毁灭 。  
世界 的 政治 版图 多次 改变 并 带来 可 预见 的 后果 。  
科学 和 技术 已经 取得 显著 进展 。  
抗生素 的 发现 给 手术 提供 了 从未 梦想 过 的 机会 。  
外科医生 已 使 人体 成为 一 个 卓有成效 的 手术 领域 , 他们 已 能够 纠正 自然 缺陷 并 治疗 日趋 复杂 社会 普遍 存在 的 各种 情况 中 产生 的 各种 伤害 。  
人 的 寿命 稳定 提高 , 曾经 使 无数 人 受害 的 可怕 流行病 几乎 完全 消失 。  
20 世纪 是 一 个 无线电 广播 和 电视 的 时代 。  
最为 遥远 的 区域 也 可以 马上 知道 世界 任何 地方 发生 的 重要 事件 。  
各 机构 势 所 必然 地 在 努力 同 迅速 和 持续 发展 的 事态 保持 同步 。  
国内法 和 国际法 的 准则 都 在 不断 变化 。  
人们 正在 重新 考虑 民族 和 主权 的 基本 概念 。 并 在 谋求 各种 方式 , 以便 使 不可 剥夺 的 传统 权利 可以 同 超 国家 社会 的 要求 和睦 共存 。  
这些 价值观 念 包括 我国 《 宪法 》 序言 部分 规定 的 民族自决 和 不干 涉 。  
因此 , 委内瑞拉 一直 并 将 永远 愿意 促进 以 和平 方式 向 地球 上 各国 , 特别 向 我们 大陆 各国 传播 民主 。  
因此 , 我们 支持 旨在 使 目前 尚未 建立 民主 制度 的 拉丁美洲 国家 重新 采纳 充分 民主 制度 的 各项 努力 。  
由于 历史 和 自然 亲合 关系 的 原因 , 这些 国家 的 局势 不可避免 地 令 我们 深感 关切 。  
同时 , 区域 一体化 正在 扩大 , 对 各国 国内 行使 权利 都 产生 深刻 影响 。  
该 进程 正在 迅速 导致 半球 和 全球 一体化 。  
对 拉丁美洲 人 来说 , 在 阿亚库乔 战斗 中 巩固 我国 独立 的 年轻人 安东尼奥 · 何塞 · 德 苏克雷 诞辰 200 周年 将 为重 申 我们 牢不可破 的 团结 纽带 提供 一 个 机会 。  
在 这 方面 , 我们 希望 作出 一 项 毫不留情 地 同 贫穷 作 斗争 的 承诺 并 为 铲除 腐败 达成 一 项 有效 协议 。  
明年 , 联合国 将 庆祝 它 存在 的 第一个 50年 , 在 这个 时期 里 , 联合国 在 矛盾 和 失望 中 , 为 以 各种 语言 和 对比 最 鲜明 的 方式 进行 的 不断 对话 提供 了 一 个 独特 的 论坛 。  
它 取得 了 不 间断 的 进展 , 并 表示 愿意 接受 时代 变迁 所 造成 的 体制 变革 。  
为此 , 我们 正 期待 着 进一步 变革 , 例如 通过 给予 巴西 常任理事国 资格 , 把 安全理事会 常任理事国 代表 权 扩大 到 拉丁美洲 。  
拉丁美洲 因 其 精神 力量 并 一直 信奉 自由 和 国际 友谊 , 完全 有权 在 安理会 获得 常任 代表 权 。  
但是 , 不容 否认 的 是 尽管 已 取得 所有 进展 , 我们 距 稳定 的 普遍 和平 或 各国 间 和睦 共存 仍然 非常 遥远 。  
我们 也 还 没有 制定 各种 允许 各 大陆 所有 社会 阶层 均享 适当 人类 生存 以及 全世界 各 社会 关系 均 达到 满意 平等 水平 的 生活 标准 。  
这 是 由于 许多 国家 尚未 确保 生下 来 的 所有人 均享 体面 生存 的 手段 , 而 这 是非 常 重要 的 。  
在 本世纪 初 明显 贫穷 和 落后 的 时代 , 我国 曾有 一 句 谚语 说 , 每个 孩子 生下 来 时 腋下 都 有 一 块 粑 糕 。  
“ 粑 糕 ” 是 用 玉米 做 的 面包 , 它 是 一 种 普遍 的 日常 主食 。  
正当 我们 对 普遍 和平 的 到来 激动不已 时 , 海湾 战争 把 我们 从 这个 梦想 中 唤醒 。  
联合国 面临 着 一 个 不断 的 挑战 : 谋求 和平 。  
显然 , 仅 通 过 政治 讨论 或 外交 谈判 是 不会 实现 和平 的 , 通过 仅仅 使用 武力 更不会 实现 和平 。  
知识 丰富 的 发言者 常 说 , 和平 是 正义 的 成果 : 即 没有 某种 程度 的 正义 , 和平 是 不会 实现 的 。  
第一次 世界大战 结束 之后 凡尔赛 的 谈判者 了解 这 一点 , 出于 社会 正义 的 概念 , 他们 在 《 和平 条约 》 中 列入 一 个 有关 国际 劳工组织 的 很长 的 条款 。  
然而 , 对 正义 的 需求 无疑 远远 超过 有关 劳工 的 国际 公约 和 建议 , 满足 这 一 需求 正在 成为 越来越 紧迫 的 问题 。  
我们 目睹 的 全球化 的 迅速 进程 是 不能 阻挡 和 不可避免 的 。  
这 方面 正在 采取 的 步骤 受到 了 当今 世界 的 现状 和 近期 和 中期 未来 的 需求 的 主导 。  
乌拉圭 回合 的 结束 和 世界贸易组织 的 成立 标志 着 人类 的 不可 否认 的 进步 。  
在 各 大陆 达成 的 双边 和 多边 协定 是 进步 的 迹象 , 刺激 了 财富 的 创造 和 交换 。  
必须 认识 到 , 联合国 及其 重要 的 附属 机构 已经 作出 巨大 努力 , 减轻 人类 某些 阶层 的 痛苦 和 短处 , 这些 阶层 中 的 生活水准 低于 被 认为 人类 必不可少 的 标准 之下 。  
令人 鼓舞 的 是 , 世界银行 和 国际 货币基金组织 之类 的 同 联合国 有 直接 关系 的 机构 认识 到 同 贫困 进行 的 斗争 必须 成为 最高 优先 事项 。  
但是 , 向 最 需要 的 群体 提供 人道主义 援助 是 不够 的 。  
必须 使 各国 具备 必要 的 条件 , 以 使 其 所有 居民 能够 进行 有效 竞争 , 确保 他们 的 健康 的 生存 和 鼓励 他们 的 进步 。  
近年来 , 我国 委内瑞拉 面临 着 困难 的 经济 局面 和 令人 不安 的 社会 条件 。  
管理 国家 方面 严重 的 错误 和 有害 的 腐败 的 瘟疫 是 我们 经历 的 严重 危机 的 主要 根源 , 但是 外部 因素 也 有 影响 。  
但是 , 我 已经 向 我 的 同胞 保证 , 我 必须 寻找 方法 恢复 不可或缺 的 信心 , 以 使 后代 在 经过 训练 和 艰苦 工作 之后 能够 获得 国家 提供 的 机会 。  
在 严格 遵守 《 宪章 》 的 情况 下 在 法律 制度 内 处理 了 严重 的 机构 问题 - - 例如 对 两 位 共和国 前 总统 的 法律 诉讼 , 其中 一 位 在 任上 被 停职 。  
人民 的 行为 真正 可 作为 楷模 。  
上苍 赋予 我们 的 自然 资源 以及 我们 的 人力资源 所 保障 的 良好 前景 使 我们 感到 乐观 , 我们 的 人民 始终 表现 了 智慧 、 创造性 、 胆略 和 在 危险 时期 的 勇气 。  
我们 认识 到 , 我们 必须 从 自身 寻找 能够 使 我们 赢得 发展 斗争 的 基本 要素 , 我们 都 非常 认真 地 致力于 这场 斗争 。  
我们 提出 了 一 项 在 很大 程序 上 获得 接受 的 经济 稳定 和 恢复 方案 。  
它 指出 了 一 条 可行 和 明确 规定 的 道路 , 最终 将 导致 危机 的 解决 。  
例如 , 在 审议 加强 世界 贸易 关系 的 必要性 时 , 我们 必须 呼吁 保证 进入 发达 国家 市场 的 机会 , 有时候 这 方面 现有 的 机制 被 巧妙 地 用来 不让 我们 进行 竞争 。  
我们 同意 , 为了 世界 人民 的 利益 需要 保护环 境 , 我们 当然 准备 对 这 项目 标 作出 贡献 。  
同时 , 必须 为 原材料 支付 公平 价格 , 原材料 是 不发达国家 向 国际贸易 作出 的 主要 贡献 , 但 却 不断 失去 在 最终 产品 中 的 相关性 。  
因此 , 必须 以 公平 的 条件 安排 获得 资本 的 机会 , 以 保护 生产国 的 利益 , 这些 国家 经常 被迫 接受 比 服从 契约 好 不了 多少 的 条件 。  
确实 曾经 就 重新 安排 债务 进行 了 谈判 并 暂时 减轻 了 这 一 问 题给 负债 国 造成 的 沉重 负担 , 但是 , 随 着 还债 期限 的 到来 , 每过一 年 负债 国 的 负担 就 更加 沉重 。  
我 举 一 个 具体 的 例子 : 我国 明年 的 偿 债额 将 占 国家 预算 的 35% 。 在 今后 的 几 年 里 , 情况 还 会 更加 严重 。  
我们 决心 履行 我们 的 义务 , 但是 我们 认为 , 必须 把 这个 问题 列入 国际 议程 , 必须 开始 寻找 一 项 广泛 的 解决 办法 , 为 正义 与 和平 开辟 新 的 前景 。  
我 认为 , 在 联合国 第一个 一百年 的 后 五十年 即将 开始 之际 , 联合国 的 基本 目标 必须 是 在 各国 人民 之间 的 关系 中 谋求 实现 正义 。  
这 要求 每个人 和 每个 群体 为 共同 的 利益 做 任何 需要 他 作 的 任何 事情 。  
最 需要 帮助 的 国家 的确 已 作 了 一些 小 的 让步 。 但是 我们 对 实现 普遍 的 福祉 还 没有 任何 明确 的 路线 。  
一旦 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 打开 了 大门 后 , 各国 际 组织 还 应该 为 非官方 机构 提供 机会 。  
这样 , 我们 将 实现 我们 的 理想 。 我们 的 解放者 西蒙·波利瓦尔 把 这个 理想 设想 为 建立 最好 政府 制度 的 最 重要 的 目标 , 这 就是 “ 最大 程度 的 幸福 ” , 换句话说 就是 所有人 的 幸福 。  
诺罗敦·施里沃特 亲王 ( 柬埔寨 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 在 这个 庄严 的 场合 代表 柬埔寨 代表团 衷心 祝贺 你 当选 为 联合国 大会 第四十九 会议 的 主席 。  
在 经历 了 23年 的 战争 后 , 柬埔寨 目前 已 实现 和平 , 得以 开始 走向 发展 、 社会 正义 与 繁荣 。  
这 不是 一 件 容易 的 事情 , 因为 我们 的 财政 基础 仍然 非常 薄弱 。  
作为 最不 发达 国家 中 的 一 员 , 柬埔寨 依然 是 世界 最 贫穷 的 国家 之一 , 该国 许多人 仍然 深陷 于 严重 的 贫困 之中 。  
但是 , 联合国 再次 与 我们 站在 一边 。  
布雷顿森林 体制 正 帮助 我们 重新 建立 一 个 牢固 的 财政 基础 , 各 专门机构 几乎 都 在帮 助 我们 的 发展 , 并 加强 我们 的 体制 。  
在 经济 领域 中 , 过去 几 年 中 取得 了 一些 进展 。  
今年 , 我国 的 货币 十分 稳定 ; 一 美元 等于 2 500 瑞 尔 。  
双边 援助国 也 十分 慷慨 , 随 着 援助 从 紧急 复原 方面 转移 到 重建 方面 , 各种 成就 正 开始 显现 。  
然而 , 王国 政府 重建 和 乡村 发展 方面 的 最 重要 的 优先 目标 , 不幸 一直 落 在 其他 发展 的 后面 。  
距离 的 限制 、 20年 来 战争 所 破坏 的 基础 设施 以及 仍在 出现 的 叛乱 , 阻碍 了 各种 努力 , 然而 我国 政府 在 执政 第二年 中 , 与 我们 的 朋友们 一道 将 处理 这些 问题 。  
我们 在 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 协助 下 , 现 已 制订 了 我国 的 首项 计划 , 它 将 于 1994年 10月 6日 向 联合国 开发 计划署 执行 理事会 提交 。  
开发 计划署 还 正在 帮助 我们 改革 柬埔寨 国内 的 民政 管理 。  
柬埔寨 本身 经历 了 专制 、 入侵 和 内部 动乱 的 浩劫 。  
国民议会 现在 正 处于 使 柬埔寨 恢复 为 一 个 按 我国 宪法 的 设想 尊重 人权 、 政治 多元化 、 自由民 主 以及 最 重要 的 言论自由 的 法治 国家 的 过程 中 。  
同 前任 政府 统治 下 的 20年 战争 和 极权主义 相比 , 我们 已经 取得 了 进展 。  
我们 还 赞赏 新任 命 的 联合国 人权 事务 专员 、 尊敬 的 荷 塞 · 阿亚拉·拉索 尽早 访问 我国 。  
柬埔寨 充分 支持 美利坚合众国 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 1994年 8月 12日 的 《 日内瓦 宣言 》 , 并 希望 该 宣言 将 得到 充分 和 认真 的 执行 。  
柬埔寨 坚决 支持 朝鲜 人民 的 殷切 愿望 , 他们 将 在 不远 的 将来 使 其 可爱 的 国家 实现 充分 统一 。  
柬埔寨 欢迎 国际 社会 在 海地 问题 上 所 采取 的 避免 流血 和 监督 向 其 民主 当选 政府 顺利 过渡 的 正义 行动 。  
我们 祈求 结束 阿富汗 的 毫无 意义 的 屠杀 , 以便 使 阿富汗 人民 能够 恢复 正常 生活 并重 建和 发展 其 饱受 战争 摧残 的 国家 。  
我们 高兴 地 看到 北爱尔兰 取得 的 政治 结局 , 并 希望 和平 与 幸福 将 很快 返回 这 一 美丽 的 土地 。  
以色列 和 巴勒斯坦 人民 之间 的 和平 协议 是 本 时代 最 令人 鼓舞 的 历史 事件 。  
以色列 与 约旦 之间 最近 的 协议 无疑 是 走向 该 地区 和平 、 安全 与 稳定 的 正确 步骤 。  
我们 鼓励 其他 国家 仿效 这种 讨论 的 榜样 , 以 实现 一 个 和平 的 世界 。  
柬埔寨 以 极大 的 热情 期望 在 适当 时候 成为 东盟 的 正式 成员 。  
我们 将 高兴 地 看到 我们 这个 次 区域 的 所有 10 个 国家 有 一 天 都 加入 东盟 大家庭 。  
东盟 在 我们 的 困难 年代 中 为 柬埔寨 作 了 大量 工作 , 为此 我们 永远 感谢 其 全体 六 个 尊敬 的 成员国 : 文莱 、 印度尼西亚 、 马来西亚 、 菲律宾 、 新加坡 和 泰国 。  
柬埔寨 当局 在 灾难性 的 20年 战争 之后 为重 建 我国 一直 作出 不断 的 努力 , 除此之外 , 柬埔寨 还 渴望 作为 一 个 法治 国家 重新 加入 国际 社会 。  
柬埔寨 致力于 为了 我国 人民 对 幸福 而 进行 的 发展 与 和平 事业 , 并且 我们 由衷 欢迎 美国 总统 克林顿 先生 关于 在 全世界 消除 杀伤性 地雷 的 重要 呼吁 , 因为 这 是 发展 与 持久 和平 的 必要条件 。  
我国 人民 身上 带有 这种 致命作法 的 伤残 , 国际 社会 的 真诚 承诺 能够 在 全世界 挽救 无辜 的 男人 、 妇女 和 儿童 的 性命 。  
我们 谨 借此 机会 真诚 地 感谢 所有 捐助 国 为 柬埔寨 排雷 行动 中心 ( 排雷 中心 ) 作出 的 慷慨 捐助 。  
只有 在 工业化 国家 和 发展中国家 进行 密切 和 真诚 合作 的 情况 下 , 国家 社会 - 文化 政策 的 全球化 才能 够 和谐 。  
柬埔寨 还 对 环境 问题 表示 关注 , 并且 将 在 巴黎 签署 《 与 沙漠化 进行 斗争 的 协议 》 。  
柬埔寨 对 将 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 和 明年 将 在 北京 召开 的 世界 妇女 会议 表示 欢迎 。  
我们 特别 重视 对 我国 人力资源 的 开发 , 这 是 由于 其 对 社会 稳定 进程 所 具有 的 意义 。  
柬埔寨 将 积极 参加 这些 首脑 会议 的 工作 。  
我 在 结束 之前 愿 向 联合国 部署 的 维持 和平部队 表示 真诚 的 感激 , 柬埔寨 愿 借此 机会 告诉 国际 社会 , 它 将 应 本 组织 的 要求 提供 其 数目 有限 的 维持 和平部队 。  
最后 , 柬埔寨 确信 , 各 会员国 将 对 紧急 状况 作出 反应 并 履行 其 各项 义务 。  
柬埔寨 庄严 地 致力于 遵守 《 联合国 宪章 》 。  
索拉纳 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨就 你 当选 本届 大会 主席 表示 我 最 热烈 的 祝贺 并 祝 你 在 履行 你 的 职责 当中 取得 巨大 成绩 。  
你 的 当选 是 大会 各 会员 通过 你 的 国家 科特迪瓦 认可 非洲 对 本 组织 的 工作 所作 出 的 决定性 贡献 。  
我 相信 , 大会 将 沿着 在 英萨纳利 大使 领导 下 上届 会议 协商 一致 的 途径 继续 下去 ; 我 在此 也 愿 对 他 致以 热情 的 敬意 。  
我 现在 愿 代表 我国 代表团 对 一些 问题 进行 一些 更 详细 的 考察 。  
然而 , 这些 变化 也 为 本 组织 带来 了 其 历史上 最大 的 挑战 。  
在 诸如 前 南斯拉夫 、 索马里 和 安哥拉 那样 的 危机 所 触发 的 第一次 震惊 之后 , 我们 又 面临 着 象 卢旺达 这样 的 令人 惊恐 的 局面 , 本 组织 有限 的 手段 在 解决 数百万 人 的 困境 方面 不幸 被 证明 是 欠缺 的 。  
与此同时 , 其 资源 已 接近 枯竭 的 联合国 正经 历 着 一 场 财政危机 , 这场 危机 只有 在 各 会员国 的 坚决 合作 下 才能 得到 解决 。  
这 首先 要求 及时 支付 其 财政 捐助 , 因为 这 是 《 宪章 》 中 确定 的 一 项 义务 。  
此外 , 这些 手段 必须 得到 最 可能 有效 的 使用 。  
安全理事会 的 改革 是 一 件 极为 重要 和 复杂 的 事情 , 它 将 必须 通过 一 种 认真 的 对话 进程 从而 导致 各 会员国 之间 的 谅解 的 方式 来 完成 。  
安理会 的 扩大 组成 也 将 推动 世界 各 不同 地区 之间 的 公平 地域 分配 。  
秘书 处 已经 通过 增设 一 个 局势 中心 为 加强维持 和平 行动 部 作出 了 一 项 重大 努力 , 从而 扩大 了 军事 顾问 办公室 的 作用 并 对 筹划 股 给予 了 推动 。  
第二 , 为了 加速 有效 地 发起 行动 , 应 开始 实行 有关 维持 和平 备用 安排 的 条款 。  
西班牙 准备 参与 这 一 机制 , 应该 扩大 这 一 机制 , 以便 包括 和平 行动 的 警察 部队 以及 与 运输 有关 的 一般 设备 和 后勤 装备 。  
联合国部队 和 人道主义 援助 人员 已经 遭到 很多 伤亡 , 其中 就 有 西班牙 国民 为 寻求 和平 献出 了 生命 。  
的确 , 出现 了 使 我们 有理 由 抱 有希望 的 事态发展 。  
我们 目睹 了 一 种 新 的 国际 团结 , 我们 必须 不惜 一切 代价 予以 维护 。  
在 克罗地亚 族 和 穆斯林 族 之间 实现 了 友好 关系 , 这 导致 双方 就 联邦 达成 了 协议 。  
我 要 高兴 地 强调 , 作为 对 这 一 进程 的 贡献 , 欧洲 联盟 在 莫斯塔尔镇 正在 发挥 的 重要 作用 。  
西班牙 欢迎 政治 和 经济 转轨 进程 , 中欧 和 东欧 国家 目前 正 参与 这 一 进程 。  
我们 也 看到 在 俄罗斯 联邦 和 从 前苏联 分裂 出来 的 其他 国家 正 采取 重要 步骤 来 实现 民主 和 自由市场 经济 。  
西班牙 支持 这些 变革 , 因为 其 成功 将 不仅 有助于 加强 欧洲 的 安全 , 而且 也 有助于 世界 和平 。  
伊 比 利 亚 - 美洲 国家 集团 创建 了 一 个 非常 重要 的 政治 论坛 。 今年 , 它 在 哥伦比亚卡塔赫纳 再次 对 在 民主 和 经济 现代 道路 上 取得 的 进展 表示 满意 。  
只要 国内 武装 冲突 还 活跃 的 地方 , 如 在 危地马拉 那样 , 我们 便 看到 在 联合国 的 推动 和 主持 下 , 在 “ 友人 小组 ” 的 协助 下 , 出现 了 谈判 进程 。  
应该 在 不 排除 任何 人 的 情况 下 鼓励 在 古巴 人 之间 找出 创造性 的 解决 方法 , 以便 开辟 新 的 民主 可能性 , 促使 和平 过渡 , 尊重 人权 、 国家 主权 和 基本 自由 。  
西班牙 政府 关心 地 注视 着 海地 的 局势 , 以便 充分 执行 安全理事会 第917 ( 1994 ) 和 940 ( 1994 ) 号 决议 , 使 海地 人民 和 合法 选出 的 总统 回国 执政 。  
西班牙 特别 重视 在 地中海地区 确立 一 种 新 的 对话 与 合作 进程 , 以便 能够 解决 该 地区 现有 的 经济 、 人口 和 文化 的 差异 , 并 给 该 地区 带来 和平 与 繁荣 。  
我国 与 马 格 勒 布 国家 具有 特殊 的 友好 合作 关系 , 并 正在 努力 作出 切实 贡献 , 以 解决 该 地区 西班牙 高度 重视 的 现有 问题 。  
由于 有关 各方 的 决心 和 勇气 , 1994年 是 在 和平 和 理解 道路 上 取得 重要 成果 的 一年 。  
西班牙 一贯 支持 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 实现 持久 和 永久 和平 的 必要性 。  
今年 , 我们 看到 在 非洲 次 撒哈拉地区 发生 了 非常 重要 的 事件 。  
有些 事件 谈出 了 显然 具有 希望 的 调子 ; 而 另 一些 事件 - - 例如 卢旺达 悲剧 和 索马里 和平 进程 中 的 困难 - - 则 显示 出 该 大陆 结构 的 脆弱性 。  
卢旺达 使 我们 感到 吃惊 。  
对 在 卢旺达 犯下 的 各种 暴行 包括 种族 灭绝 负责者 必须 逐个 接受 法律 的 审判 。  
因此 , 西班牙 支持 我们 积极 推动 和 共同 倡议 的 根据 安全理事会 第935 ( 1994 ) 号 决议 设立 的 专家 委员会 的 工作 以及 人权 事务 高级 专员 和 卢旺达 问题 特别报告员 的 工作 。  
这些 事件 极为 严重 , 我们 必须 按照 为 处理 前 南斯拉夫 问题 而 设立 的 法庭 已经 提供 的 模式 确定 对 卢旺达 的 特别 管辖 权 , 对 这些 事件 作出 紧迫 的 法律 反应 。  
我们 高兴 地 看到 南非 作为 联合国 正式 会员国 重新 参加 大会 , 因为 种族隔离 制度 已经 废除 , 一 个 民主 和 非 种族 的 政府 已经 建立 。  
同样 在 南部 非洲 , 由于 其 重要性 , 我们 极为 感兴趣 地 注视 着 旨在 安哥拉 和 莫桑比克 和平 的 进程 。  
我们 希望 安哥拉 政府 和 安盟 不久 将 缔结 一 项 持久 和平 协议 , 结束 几十 年 来 的 苦难 。  
我们 希望 莫桑比克 即将 举行 的 选举 将 巩固 民族 和解 。  
西班牙 将 派遣 观察员 , 为 和平 和 民主 地 举行 这些 选举 作出 贡献 。  
直布罗陀 的 非殖民化 是 西班牙 政府 优先 考虑 的 一 项 目标 。  
大会 已 明确 确定 了 这样 一 个 原则 , 即 直布罗陀 的 非殖民化 不是 自决 的 问题 , 而是 恢复 西班牙 领土 完整 的 问题 。  
裁军 和 控制 军备 是 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 基本 因素 。  
我们 还 支持 无条件 地 和 无限期 地 延长 不 扩散 条约 , 并 早日 缔结 一 项 核 禁试 条约 。  
除此之外 , 西班牙 希望 不久 将 通过 一 项 最后 决定 , 来 增加 裁军 谈判 会议 的 成员 , 以便 使得 象 西班牙 这样 多年来 一直 显示 出对 裁军 谈判 会议 的 工作 作出 充分 承诺 的 国家 能够 充分 参加 其 工作 。  
秘书长 在 今年 5月 提交 的 发展 议程 报告 特别 清楚 地 反映 了 和平 与 发展 之间 的 密切 关系 。  
我 想 声明 , 我 对 这 份 报告 的 发表 感到 满意 。  
我们 支持 秘书长 所 提出 的 方式 , 这个 方式 所 依据 的 原则 是 , 发展 是 一 项 基本 权利 , 并且 是 和平 的 最 牢固 的 基础 。  
只有 通过 这种 全面 的 方式 , 我们 才能 够 处理 影响 着 发展中国家 的 深刻 的 不公平 现象 和 严重 问题 。  
为 达到 这 一 目 的 , 我们 必须 继续 改革 本 组织 和 联合国 系统 的 经济 和 社会 部门 的 结构 , 特别是 进一步 加强 经济 及 社会 理事会 的 协调 作用 。  
从 明年 开始 , 西班牙 将 参加 可 持续 发展 委员会 的 工作 , 该 委员会 的 上 一 届 会议 首次 涉及 了 执行 《 21 世纪 议程 》 和 在 里约热内卢 首脑 会议 达成 的 其他 协定 的 问题 。  
联合国 召开 的 各次 全球 会议 在 寻求 关于 发展 问题 的 世界性 协商 一致 意见 方面 发挥 着 杰出 作用 。  
人口 与 发展 国际 会议 在 开罗 通过 的 《 行动 方案 》 将 为 一 项 新 的 人口 政策 铺平道路 , 并 把 妇女 放 在 每一 项 人口 政策 的 轴心 。  
将 于 1995年 9月 在 北京 举行 的 第四次 世界 妇女 大会 也 将 着重 显示 妇女 在 发展 中 发挥 的 关键 作用 。  
将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 召开 的 世界 社会 发展 首脑 会议 同样 必须 以 人类 应该 成为 发展 的 核心 和 最终 目标 的 原则 为 基础 , 为 我们 指出 一 条 解决 世界 上 社会 问题 的 新 途径 。  
不容 忍 、 各种各样 的 不公平 现象 和 对 基本 权利 的 侵犯 仍然 危及 千百万 人 的 生命 、 自由 和 安全 。  
为了 铲除 这些 邪恶 , 我们 必须 履行 在 维也纳 的 世界 人权 会议 上 所作 的 承诺 , 并 加倍 努力 , 以便 把 虽然 得到 普遍 承认 , 但 却 未得到 普遍 遵守 的 原则 付诸实施 。  
大会 在 去年 设立 了 联合国 人权 事务 高级 专员 的 职位 , 其 首任 高级 专员 是 阿亚拉·拉索 大使 , 该 高级 专员 必须 能够 充分 地 履行 其 责任 。  
这 将 提供 一 个 机会 来 对 本 组织 的 不容忽视 的 成就 以及 它 将 面临 的 挑战 进行 反思 。  
只有 考虑 到 发展 的 相互 补充 和 相互 依存 的 多种 方面 , 才能 能够 实现 人类 的 充分 发展 。  
正如 五十 周 年纪 念 的 座右铭 提醒 我们 的 那样 , 必须 使 全世界 所有 国家 的 人民 都 踏上 通往 一 个 更 美好 世界 的 道路 , 而 联合国 在 其中 继续 发挥 根本 的 作用 。  
穆萨 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 , 我 首先 向 你 , 阿马拉·埃西 部 长 兄弟 表示 , 我们 祝贺 你 当选 大会 主席 。  
让 我 也 通过 你 向 我们 的 姐妹 国家 科特迪瓦 致以 我们 的 祝贺 。 埃及 与 科特迪瓦 之间 有着 友好 与 合作 的 纽带 。  
我 还 利用 这个 机会 赞扬 你 的 前任 , 圭亚那 代表 英萨纳利 大使 。  
正如 我们 所知 , 本月 早些 时候 在 开罗 举行 了 人口 与 发展 国际 会议 。  
使 我们 埃及人 感到 非常 满意 的 是 , 该 会议 在 结束 的 时候 通过 了 一 项 《 行动 纲领 》 , 这项 纲领 在 对 人口 问题 各个 方面 的 深刻 理解 的 基础 上 从 其 文化 和 发展 角度 处理 这些 问题 。  
毫无疑问 , 伴随 着 这次 会议 的 喧嚣 是 有道理 的 。  
在 这 方面 , 也许 有 重要 的 是 提到 在 1990 年代 连续 召开 的 关于 发展 的 社会 方面 问题 的 会议 。  
我们 认为 , 从 今 以后 , 发展中国家 和 所有 其他 社会 的 注意力 都 应 集中 于 处理 这些 方面 的 问题 。  
这 正是 世界 所有 国家 人民 在 漫长 的 国际 冲突 的 年代 中 自始至终 所 憧憬 的 , 这些 年代 导致 了 社会 和 经济 动荡 , 给 千百万 人 带来 了 落后 、 不幸 和 无法 用 言词 表达 的 苦难 。  
在 我们 强调 我们 对 关系到 社会 发展 及其 全球 特性 的 做法 感兴趣 时 , 我们 也 认为 联合国 在 这 方面 的 作用 是 十分 重大 的 。  
毫无疑问 , 联合国 为此 目的 举行 国际 会议 加强 了 它 在 形成 未来 世界 方面 的 作用 , 而 未来 的 世界 必须 是 一 个 平等 发展 、 集体 安全 和 社会 稳定 的 世界 。  
我 特意 在 我 开始 发言 时 谈到 社会 方面 的 问题 , 以便 强调 一 种 新 的 趋势 以及 对 国际 生活 中 这 一 最 重大 方面 的 重新 认识 。  
要 实现 这 一 理想 , 就 首先 要求 创造 一 种 合适 的 国际 社会 环境 , 而 这种 环境 将 得到 所有 社会 的 具体 而 不同 的 特征 的 启示 从而 丰富 人类 的 遗产 。  
做到 这 一点 的 唯 一 办法 是 通过 对 文化 一体化 和 相互 作用 的 意识 和 尊重 。  
从 其 对 历史 运动 的 这种 意识 出发 , 埃及 是 第一个 在 中东 播下 和平 种子 的 国家 。  
今天 , 埃及 决心 继续 协助 所有 各方 克服 妨碍 谈判 的 种种 障碍 , 为 在 中东 创造 新 的 公正 和 安全 的 条件 打下基础 。  
我 首先 要 谈谈 政治 解决 办法 。  
去年 , 我们 是 在 阿拉法特 总统 和 拉宾 总理 在 1993年 9月 签订 了 历史性 的 协定 几 天 之后 在 这里 开会 的 。  
根据 该项 协定 , 以色列 和 巴勒斯坦 双方 相互 承认 达成 了 一 项 关于 临时 自治 安排 的 《 原则 宣言 》 。  
在 1994年 5月 4日 于 开罗 签署 实施 《 原则 宣言 》 的 协议 之前 , 当时 出现 的 一 种 乐观 主义 的 浪潮 因 习惯 的 谨慎 态度 而 缓和 。  
该项 协定 是 在 巴勒斯坦 人民 行使 他们 合法 的 民族 权利 的 漫长 的 和平 道路 上 迈出 的 重大 的 一 步 。  
1994年 7月 1日 巴勒斯坦 领导人 亚西尔·阿拉法特 进入 加沙 的 情景 , 是 巴勒斯坦 人民 作出 牺牲 并 采取 坚定 的 行动 从而 获得 世界 各地 所有 爱好 和平 和 爱好 正义 的 人民 的 支持 和 同情 这 一 漫长 历史 的 缩影 。  
此外 , 我 还要 求 迅速 采取 新 的 具体 措施 , 使 在 被 占领 的 西岸 的 巴勒斯坦 人民 确信 和平 的 成果 将 包括 1967年 以来 被 占领 的 全部 巴勒斯坦 领土 。  
这些 措施 中 最 重要 的 一 个 , 是 减轻 占领 的 重担 并 减轻 巴勒斯坦 人民 日常 遭受 的 痛苦 。  
在 所有 巴勒斯坦 领土 上 组织 巴勒斯坦 人 进行 选举 , 这 将 使 他们 能够 在 适当 地 、 真正 地 解决 冲突 的 自治 框架 内 从 加沙 和 杰利科 的 自治 第一步 走向 行使 其 充分 的 政治权利 。  
此外 , 我 要 同样 强烈 地 吁请 双方 坚决 地 、 坚持不懈 地 对付 所有 暴力 行动 和 恐怖主义 行为 , 以 确保 所有人 的 安全 并 保障 和平 将 占上风 。  
埃及 赞扬 在 约旦 - 以色列 谈判 道路 上 取得 的 进展 。  
埃及 对 这 一 重大 的 步骤 表示 欢迎 并 相信 , 这种 日益 强劲 的 势头 将 很快 有助于 在 全部 撤出 两国 被占领土 的 基础 上 在 同 叙利亚 和 黎巴嫩 谈判 道路 上 取得 明显 的 进展 。  
第二 , 我 要 谈谈 经济 发展 问题 。  
仔细 研究 中东 局势 表明 该 地区 的 和平 与 发展 之间 有着 有机 的 联系 , 而 该 地区 的 和平 与 安全 是 世界 和平 与 安全 的 关键 。  
为 该 地区 各国 的 社会 和 经济 发展 打下基础 是 一 个 必需 的 步骤 , 没有 这 一 步 骤 和平 将 仍然 是 毫无 意义 的 。  
与此同时 , 发展 进程 只能 在 一 种 考虑 到 所有 各方 的 利益 的 均衡 与 精心 制订 的 战略 的 框架 内 才 会 取得 成功 。  
在 这 方面 有着 很高 的 希望 和 非常 宽阔 的 前景 。  
但是 , 在 这 方面 没有 一 国 经济 支配 另 一 国 经济 的 余地 。  
埃及 目前 正 处在 旨在 确保 使 其 贸易 、 工业 和 私营 部门 取得 重大 突破 的 根本性 的 经济 改革 阶段 中 , 因此 它 有资格 在 本地区 的 经济 发展 中 发挥 主导 作用 。  
这 将 提高 中东 作为 一 个 地区 的 形象 , 从而 在 提高 其 生产力 的 同时 适应 日益 发展 的 旅游业 、 日益 繁荣 的 贸易 以及 越来越 多 的 投资 , 我们 认为 中东 应该 被 称为 新 经济 巨人 的 摇篮 。  
埃及 并不 谋求 迅速 获利 的 机会 , 而是 要 寻求 一 种 先进 的 经济 框架 以 大大地 促进 中东 气氛 的 改变 , 并重 新 形成 该 地区 对 发达 世界 经济 的 相互 作用 作出 贡献 的 能力 。  
第三 , 我 要 谈谈 区域 安全 和 军备 控制 。  
除非 我们 改变 我们 的 旧观 念 , 更 广泛 意义 上 的 全面 和平 在 中东 将 永远 无法 维持 。  
这种 使 本地区 遭殃 并 在 相互 猜疑 和 敌视 的 气氛 中 愈演愈烈 的 区域性 军备 竞赛 必须 予以 制止 , 以 使 我们 能够 适应 本地区 的 新 现实 。  
如果 这种 经验 足以 是 重新 估价 我们 在 这 方面 政策 的 理由 , 使 我们 坚定 地 走 在 和平 道路 上 的 政治 成就 让 我们 怀疑 在 和平 条件 下 提高 军备 水平 是否 明智 。  
如果 第一个 先决条件 是 裁减 军备 , 那么 第二个 便是 在 本地区 国家 之间 实现 更好 的 安全 平衡 。  
一 个 新 的 和 更 稳定 的 中东 将 永远 不会 出现 , 除非 我们 摒弃 军事 优势 的 概念 并且 同意 消除 本地区 的 大规模 毁灭性 武器 。  
这类 概念 的 持续 继续 存在 只会 危害 创立 一 个 不同 的 新 中东 的 现存 可能性 。  
本地区 安全 平衡 的 任何 破坏 必将 造成 可能 使 本地区 再次 滑 向 竞争 、 升级 、 争端 、 冲突 和 对抗 的 猜疑 。  
如果 我们 谋求 有关 各方 的 关系 正常化 , 那么 我们 必须 确保 本地区 所有 国家 在 义务 上 的 平等 。  
给 一 方 而 不 给 其他 各方 特出 和 例外 的 地位 是 不可 接受 的 。  
在 1995年 的 审查 和 延长 不 扩散 条约 会议 即将 召开 的 时候 , 埃及 十分 重视 以色列 能 迅速 地 采取 这个 步骤 。  
不然 , 旨在 制止 核扩散 的 该 条约 的 延期 将 导致 固定 一 种 不利 的 现状 , 这种 现状 既 不平衡 也 不适 当 并且 违反 普遍性 的 原则 。  
我们 认为 这种 例外 情况 的 继续 存在 令人 奇怪 和 无法 接受 。  
埃及 借此 机会 促请 以色列 对 这个 使 本地区 免受 不必要 的 军备 竞赛 伤害 的 极为 重要 的 呼吁 作出 积极 的 反应 。  
在 这个 和平 的 时代 , 我们 应 重新 考虑 我们 的 优先 秩序 并 以 不同 的 观点 看待 安全 的 必要条件 。 这种 不同 的 观点 应 基于 和平 的 新 条件 而不是 地区 冲突 时 占上风 的 考虑 。  
我们 坚定 地 坚持 这 一点 以 避免 在 这个 危险 的 领域 进行 竞赛 。  
兄弟 也门 正在 医治 不 和谐 和 冲突 后 的 创伤 。  
这 需要 伊拉克 政府 对 科威特 的 特性 : 其 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 的 国际 合法性 的 要求 作出 反应 并且 加以 明确 和 正式 的 承认 。  
在 讨论 中东 问题 时 , 我们 呼吁 伊朗 对 其 阿拉伯 兄弟 表示 睦邻 友好 。  
在 这 方面 , 需要 进行 认真 的 工作 以 解决 波斯湾 的 阿拉伯 被 占 岛屿 的 问题 。  
这 将 积极 地表 明 , 这个 地区 内 的 国家 间 关系 可 在 积极 对话 的 基础 上进 行 , 以 应付 成为 该 地区 各地 的 关切 的 根源 的 政治 趋势 。  
我 现在 谈谈 埃及 在 本地区 最近 的 邻国 。  
对 问题 的 客观 看法 证明 尊重 国际 合法性 的 重要性 , 因为 审判 被 指控 犯有 国际 罪 的 人 进行 审判 是 必要 的 , 越 快 地 这样 做 越 有利于 司法 程序 。  
同样 在 讨论 涉及 我国 邻国 的 问题 时 , 我们 还 必须 提及 与 我们 自 历史 开始 以来 便 有 十分 特殊 关系 的 苏丹 。  
埃及 在 这 两 方面 坚定 和 明确 地支 持 苏丹 的 团结 与 领土 完整 。  
我们 不能 接受 苏丹 的 破碎 或 分离 。  
埃及 同样 坚定 和 明确 地支 持 苏丹 人民 享受 平静 和 稳定 生活 的 权利 , 这种 生活 将 给 他们 展望 未来 的 机会 。  
在 六月 才 卸任 的 埃及 作为 非洲统一组织 的 主席 期间 , 非洲 大陆 取得 了 一些 重大 成就 , 最 重要 的 成就 是 该 组织 成功 地 创立 了 一 个 防止 、 管理 和解 决 非洲 冲突 的 机制 。  
此外 , 我们 非洲人 正在 认真 地 研究 本 大陆 的 社会 和 经济 局势 。  
正如 在 索马里 、 布隆迪 和 卢旺达 发生 的 可怕 事件 所 表明 的 那样 , 非洲 大陆 已经 遭到 了 够多 的 人类 悲剧 。  
这种 贡献 已经 提供 并且 代表 国际 间 和 区域性 团结 。  
关于 索马里 , 尽管 非洲 和 国际 社会 为 使 索马里 交战 双方 实现 民族 和解 已做 出 艰苦 努力 , 这场 悲剧 仍在 发展 。  
由于 部落 对立 和 自私 利益 , 这场 危机 仍未 得到 解决 。  
我们 从 索马里 谈到 安哥拉 , 该国 的 最近 事态发展 显露 出 一线希望 , 最后 的 和平 解决 方法 可能 已近 在 手边 。  
我们 要求 为 实现 和平 加紧 努力 , 以 使 卢萨卡 会议 得以 取得 成功 , 并 充分 执行 和平 协定 和 安全理事会 第864 ( 1993 ) 和 932 ( 1994 ) 号 决议 。  
我们 还 强烈 敦促 安盟 通过 建设性 谈判 表示 其 诚意 , 以便 毫不 拖延 地 达成 一 项 和平 协定 。  
不幸 的 是 , 痛苦 的 现实 是 , 我们 仍未 摆脱 危机 。  
和平 计划 尽管 有 缺点 , 但 已 被 波斯尼亚 政府 所 接受 , 虽然 我们 接受 接触 小组 在 提出 该 和平 计划 时 所 取得 的 立场 , 但 我们 要求 在 处理 这场 危机 时有 最 基本 的 合理性 和 正义 。  
几 天 前 , 安全理事会 通过 了 一 项 相当 草率 的 决议 , 解除 了 对 南斯拉夫 联邦 共和国 - 即 塞尔维亚 和 黑山 实行 的 制裁 。  
这些 决议 含有 本应 在 对 放松 和 审查 制裁 进行 任何 审议 前 得到 执行 的 各项 规定 和 要求 。  
不 应当 因 侵略者 仅仅 作出 毫无 信誉 或 毫无 效力 的 保证 而 歪曲 国际 正义 的 规则 对 其 进行 奖励 。  
另外 , 目前 部署 在 波斯尼亚 － 南斯拉夫 边界 的 观察员 的 效力 相当 有问题 。  
在 权力 真空 仍然 存在 之 时 撤出 联保 部队 - 这 是 一 个 正在 提出 的 构想 - 将 是 一 个 进一步 步骤 , 旨在 把 受 保护 地区 交给 拥有 控制 这些 地区 必要 实力 的 侵略者 。  
我们 正 处在 一 个 历史 独特 关头 : 我们 这 一 代 得到 了 奠定 新时代 基础 的 机会 。  
我们 必须 强调 有关 改革 安全理事会 工作 这 一 进程 的 若干 问题 , 第一 , 改革 必须 在 区域 基础 上 , 而不是 在 特定 国家 基础 上进 行 。  
第二 , 新 的 席位 - 有 可能 给 拉丁美洲 、 亚洲 和 非洲 各 增加 两 个 席位 - 必须 按照 《 宪章 》 规定 的 标准 进行 分配 。  
同时 , 社会 发展 已经 成为 我们 大家 都 追求 的 目标 , 技术 发展 已经 成为 经济 进步 和 社会 发展 的 先决条件 。  
这 是 渴望 进步 和 发展 的 国家 都 必须 正视 的 一 个 挑战 。  
最近 的 国际 事态发展 突出 表明 和平 , 稳定 和 发展 之间 的 牢固 联系 。  
没有 均衡 和 持久 发展 就 不可能 实现 全球 稳定 。  
目前 在 国际 经济 关系 中 存在 的 结构 不平衡 将 继续 引起 社会 动乱 和 冲突 , 这些 动乱 和 冲突 会 在 我们 眼皮底下 转化 为 威胁 国际 和平 与 安全 的 争端 。  
副主席 本·亚希阿 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
联合国 在 其 新 旅程 中 - - 从 纽约 启程 到 里约热内卢 和 维也纳 , 经过 开罗 并 将 在 哥本哈根 和 北京 继续 下去 - - 已经 证明 , 它 仍然 是 不同 观点 和 立场 在 其 下面 互相 作用 的 全球性 保护伞 。  
他 指出 , 经济 和 问题 应 在 联合国 努力 中 占 最 重要 的 位置 。  
这 就是 应当 发生 的 事 。  
索伊萨尔 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 祝贺 主席 当选 担任 他 的 崇高 职务 , 并 感谢 离任 主席 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 对 大会 第三十八届 会议 的 英明 领导 。  
这种 情况 尚未 发生 。  
今天 , 人类 面临 着实 质 上 更为 激烈 的 新 的 分化 或 分裂 。  
世界 在 希望 与 绝望 之间 摇摆不定 。  
这 是 我们 面临 的 新 的 分化 。  
它们 的 出现 是 对 国际 和平 与 安全 的 新 的 威胁 。  
种族 仇恨 的 标语 已经 重现 。  
人 的 尊严 受到 侵犯 。  
在 最 光明 的 一面 , 南非 和 中东 实现 了 历史性 的 突破 。  
一些 著名 政治家 的 勇敢 立场 在 把 联合国 的 基本 远见 变为 现实 的 过程 中 起 了 推动 作用 。  
他们 朝着 和平 迈出 的 大胆 步骤 使 我们 对 抵制 消极 趋势 感到 乐观 。  
现在 是 开始 现实 地 考虑 如何 能够 建立 新 的 和 可行 的 机制 , 有效 响应 我们 时代 的 挑战 的 时候 了 。  
但是 , 我们 首先 必须 接受 这样 的 事实 , 即 情绪 高涨 几乎 总是 短命 的 。  
这种 新 的 辩证法 确定 了 我们 必须 一道 努力 的 框架 , 以便 在 乐观 与 悲观 之间 , 在 民族 国家 的 完整性 与 日益 相互 依赖 的 世界 的 需求 之间 找到 平衡 。  
本 组织 是 在 第二次 世界大战 的 废墟 上 建立 的 。  
战争 后果 不仅 给 《 联合国 宪章 》 , 而且 也 给 指导 其 工作 和 机构 的 规则 留下 了 烙印 。  
因此 , 我们 今天 面临 的 一 个 关键性 的 挑战 就是 使 联合国 成为 普遍 团结 的 真正 中心 , 其 方法 是 带着 这种 新 的 紧迫感 提高 其 效率 并 协调 其 工作 。  
在 这项 工作 中 , 焦点 应当 是 安全理事会 。  
有关 要 使 这 一 主要 机构 更具 代表性 、 反应 更快 、 更加 透明 和 更 负责任 的 广泛 的 要求 使 我们 承担 了 一 个 必须 完成 的 历史性 任务 。  
安全理事会 民主化 是 我们 时代 的 一 个 挑战 , 需要 对此 作出 充分 反应 。  
我们 必须 提高 安全理事会 的 代表性 , 增加 成员 数目 , 并 在 地理 集团 之间 建立 一 个 更 公平 和 更有 秩序 的 轮换 制度 。  
因此 , 不能 接受 任何 可能 对 改革 作 相当 狭隘 解释 的 “ 应急 ” 解决 方法 。  
本着 同样 精神 , 我们 也 完全 支持 为了 振兴 作为 中心 和 普遍 的 审议 论坛 的 大会 工作 并 使 其 合理化 所作 的 努力 。  
世界 各地 持续 不断 的 冲突 和 悲剧 , 突出 了 我们 加强 联合国 的 任务 的 紧迫性 , 尤其是 在 集体 安全 领域 。  
在 过去 五年 中 , 联合国 的 维持 和平 行动 已经 扩大 很多 。  
维持 和平 的 性质 也 在 变化 。  
预防性 外交 、 缔造 和平 、 执行 和平 、 建设 和平 和 全球 人类 安全 , 已 成为 要 进一步 思考 的 新 概念 。  
作为 积极 参加 联合国 维持 和平 行动 的 一 员 , 土耳其 认为 , 维持 和平 行动 的 成功 最终 有赖于 国际 社会 的 支持 和 协助 。  
这 反过来 要求 各国 有 一 种 解决 我们 的 共同 问题 的 共同 责任感 。  
我们 已 决定 参加 联合国 的 备用 部队 。 这种 部队 将 在 提高 上述 认识 方面 起 不可 缺少 的 作用 。  
只有 在 潜在 侵略者 明确 地 认识 到 国际 社会 将 会 及时 和 有效 地 反击 的 时候 , 他 才 会 改变 行为 。  
我们 今天 所 面临 的 挑战 不是 单个 组织 的 手段 和 资源 所 能够 解决 的 。  
因此 需要 一 种 新 的 集体 安全 结构 , 各种 机构 相互 支援 , 所有 组成 部分 都 发挥 作用 。  
全球 安全 和 区域 安全 之间 的 相互 作用 , 要求 在 联合国 和 各 区域 组织 之间 进行 有效 的 合作 与 协调 。  
有一点 是 清楚 的 : 只有 联合国 才能 给予 维持 和平 和 缔造 和平 领域 中 的 各种 区域 安排 和 机构 以 合法性 。  
从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 到 高加索 到 卢旺达 , 世界 各国 人民 面对 种族主义 仇恨 的 威胁 , 正极 强烈 地 要求 联合国 伸出 手 来 帮助 和 保护 他们 。  
令人 遗憾 的 是 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 悲剧 在 过去 12 个 月 中继 续 占据 国际 议程 的 首位 。  
尽管 安全理事会 和 大会 通过 了 无数 的 决议 , 但 国际 社会 仍然 既 不能 制止 种族 清洗 , 也 不能 击退 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 野蛮 侵略 。  
早就 应该 采取 果断 、 坚定 的 行动 制止 侵略 。  
华盛顿 和 维也纳 协定 已经 奠定 了 波斯尼亚 不公 正 和 可行 的 和平 的 基础 。  
这些 协定 确定 了 一 个 联邦 框架 , 以 维持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 作为 一 个 多 文化 、 多 宗教 和 多种 族 国家 的 领土 完整 和 统一 。  
波斯尼亚 政府 已 本着 和平 的 精神 , 接受 了 五 国 接触 小组 提出 的 最新 国际 和平 计划 。  
然而 , 极端 主义 的 塞族 谋求 一 个 清一色 塞族 的 大 塞尔维亚 , 坚持 抵抗 国际 社会 的 意愿 , 已 拒绝 了 这项 和平 计划 。  
他们 的 拒绝 再次 表明 , 不能 靠 变化无常 的 承诺 和 宣言 来 制止 侵略 。  
五 国 接触 小组 已经 承诺 , 如果 遭受 拒绝 , 将 加强 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 。  
我们 深感 遗憾 的 是 , 尽管 伊斯兰 会议 组织 接触 小组 作 了 努力 , 但 安全理事会 于 1994年 9月 23日 通过 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 采取 了 相反 的 行动 。  
我们 已经 处在 一 个 紧要关头 。  
我们 必须 承认 , 唯 有 以 充分 实力 为 后盾 的 外交 才能 使 极端 主义 的 塞族 认识 到 , 战争 给 他们 带来 的 痛苦 多于 好处 。  
在 塞尔维亚 和 黑山 承认 在 其 国际 边界 内 所有 继承 国 之前 , 不 应该 进一步 放松 制裁 。  
随 着 冬季 即将 来临 , 为 平民 人口 提供 安全 、 住所 和 人道主义 保护 的 需要 变得 更加 迫切 。  
安全区 应该 扩大 , 并 受到 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 有效 保护 。  
对 萨拉热窝 的 围困 应该 结束 。  
作为 一 个 原则 问题 , 必须 为 波斯尼亚 政府 提供 一切 必要 的 自卫 手段 , 以 使 它 能够 行使 《 宪章 》 第51条 赋予 它 的 固有 权利 。  
这 是 国际 社会 的 一 个 道义 、 法律 和政 治 义务 , 但 首先 是 一 个 道义 义务 。  
伊泽贝特戈维奇 总统 1994年 9月 27 在 这 一 讲 坛 上 向 大会 讲话 时 , 在 这 方面 提出 了 一 种 新 办法 。  
以 满足 某些 条件 为 前提 , 他 把 他 要求 取消 武器 禁运 的 正当 要求 , 限于 通过 一 项 正式 决定 , 把 决定 的 执行时间 推迟 六 个 月 。  
这 是 一 种 新 的 牺牲 , 这样 做 的 原因 是 国际 社会 没有 能力 为 受害者 提供 安全 , 或 承认 他们 基本 的 自卫权 利 。  
我们 必须 赞扬 这 一 崇高 姿态 , 支持 这 一 新 方案 。  
我们 正 目睹 对 巴尔干 和平 与 安全 的 进一步 的 潜在 威胁 。  
随 着 希腊 和 阿尔巴尼亚 之间 的 紧张 加剧 , 该 地区 令人 遗憾 地 存在 着 出现 另 一 场 危机 的 危险 。  
而且 , 马其顿 仍 正 等待 使用 它 已 选择 的 国名 和 国旗 在 联合国 享有 代表 权 。  
遵守 基本 的 国际 准则 , 如 尊重 主权 和 领土 完整 , 不干 涉 内政 , 以及 以 和平 方式 , 而不是 用 威胁 或 威迫 解决 争端 , 是 巴尔干地区 当今 比 以往 任何 时候 都 更加 迫切 的 需要 。  
我国 地处 广阔 的 欧亚 地域 和 新 的 欧亚 地缘 政治 的 中心 。  
摆 在 国际 议程 重要 位置 的 许多 冲突 都 发生 在 土耳其 周围 。  
充分 认识 到 我国 对 本地区 及其 以外 地区 和平 与 稳定 的 责任 , 我们 正在 设法 遏制 冲突 。  
我们 试图 扭转 破坏 稳定 的 趋势 。  
我们 力图 在 我们 的 周边 地区 促进 法治 和 民主 。  
我们 仍然 是 稳定 的 因素 。  
我们 认为 , 区域 经济 合作 是 共同 繁荣 和 加强 国家 间 信任 的 动力 , 是 防止 种族 冲突 和 潜在 的 霸权主义 趋势 蔓延 的 最 有效途径 。  
我们 已经 与 阿尔巴尼亚 、 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 保加利亚 、 格鲁吉亚 、 希腊 、 摩尔多瓦 共和国 、 罗马尼亚 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 建立 了 黑海 经济 合作 。  
亚美尼亚 人 制造 的 这 一 非法 局势 不仅 对 土耳其 邻近 地区 的 稳定 , 而且 对 国际 和平 与 安全 构成 严重 威胁 。  
在 这 方面 , 我们 完全 支持 明斯克集团 主席 , 组织 一 支 多国 部队 以 协助 各方 达成 一 项 公正 、 持久 的 解决 办法 的 努力 。  
在此 , 我 愿 重申 我们 多次 在 本 讲坛 阐述 的 一贯 而 坚定 的 立场 : 不论 是 在 巴尔干 、 还是 在 高加索 、 或是 在 其他 任何 地区 , 土耳其 决不会 接受 以 武力 获取 领土 。  
土耳其 也 决不会 允许 提供 错误 情报 和 无 羞耻 的 官方 宣传 、 甚至 是 在 本 讲坛 进行 的 官方 宣传 继续 使 国际 社会 容忍 强加 给 塞浦路斯 土族 的 生活 条件 并 使之 永久化 。  
塞浦路斯 土族 仍 被 彻底 孤立 在 岛上 他们 生活 的 部分 地区 , 因为 各国 政府 和 国际 组织 对 其 贸易 、 旅行 、 文化 和 体育 交往 实施 了 无数 的 限制 。  
这种 武断 的 禁运 之所以 得到 维持 , 是 因为 过去 31年 来 一直 在 进行 一 场 歪曲 该 岛屿 历史 事件 的 无情 运动 。  
土耳其 已走 上 了 与 新 独立 的 各 中亚 共和国 团结 的 持久 道路 , 我们 与 这些 国家 有着 历史 、 文化 和 语言 联系 。  
土耳其 完全 支持 这些 世俗 共和国 建立 多元化 社会 的 努力 , 并 将 帮助 它们 融入 国际 社会 。  
我 要强 调 , 土耳其 与 这些 国家 的 关系 是 合作 与 团结 的 关系 , 是 主权国 家 之间 的 关系 。  
这 既不是 与其 他国 家 竞争 , 也 不 排斥 其他 国家 与 这些 共和国 的 关系 。  
我们 曾经 希望 , 各 团体 参加 的 基础 广泛 的 民族 和解 进程 可以 开始 。  
但是 , 重新 爆发 武装 冲突 使 我们 极其 沮丧 。  
在 中东 , 冷战 的 结束 根本上 改变 了 惨淡 的 景象 , 为 和平 开辟 了 新 的 前景 。  
以色列 - - 巴勒斯坦 协定 和 随后 签署 的 以色列 - - 约旦 协定 开创 了 一 个 新 的 时代 , 和解 正在 取代 敌对 , 希望 正在 取代 绝望 。  
和平 进程 的 历史性 突破 可望 带来 巴勒斯坦 人 同 以色列 、 以色列 同 其 阿拉伯 邻国 之间 的 和睦 与 合作 。 这 一 历史性 突破 无疑 将 在 更 广泛 的 地区 和 全球 范围 内 产生 积极 影响 。  
在 中东 实现 永久 和平 还 将 为 和睦 、 经济 合作 和 共同 繁荣 创造 必要 的 条件 。  
土耳其 作为 中东 的 一 个 邻国 一贯 积极 参与 该 地区 的 事务 , 并 与 各方 有着 良好 的 传统 关系 。  
土耳其 正 积极 参与 多边 谈判 的 所有 轨道 。  
我们 准备 帮助 巴勒斯坦 人 在 加沙 和 杰里科 进行 的 经济 改革 努力 。  
我 愿 重申 , 我们 坚决 支持 在 该 地区 实现 公正 、 持久 和平 的 进程 。  
受 消极 影响 最大 的 国家 , 尤其是 我国 、 土耳其 的 巨大 经济 损失 仍 必须 予以 处理 。  
在此 , 我 还 必须 再次 强调 我们 的 原则 立场 , 即 我们 仍 致力于 伊拉克 的 领土 完整 与 统一 , 这 对 中东 和平 与 稳定 至关重要 。  
在 南非 消除 种族隔离 结束 了 人类 历史上 的 一 个 漫长 而 黑暗 的 篇章 。  
联合国 在 非洲 大陆 开展 的 维持 和平 行动 占 总数 的 一半 , 并且 在 索马里 、 莫桑比克 、 安哥拉 、 利比里亚 、 卢旺达 和 布隆迪 继续 参与 维持 和 建立 和平 的 努力 。  
联合国 在 非洲 所作 的 努力 应该 以 一 项 双重 的 综合 战略 为 基础 。  
的确 , 冲突 的 根源 要求 作出 新 的 全球性 承诺 。  
我国 政府 完全 赞成 秘书长 的 意见 , 即 除了 对 领土 安全 的 旧 的 承诺 外 , 对 人类 安全 作出 新 的 承诺 , 以及 从 通过 武器 提供 安全 转为 通过 发展 保证 安全 的 时候 到了 。  
冷战 的 结束 还 结束 了 诸如 政治 安全 和 社会 问题 之类 的 主要 组成 部分 的 划分 。  
现在 大多数 人 已 承认 , 不能 只是 从政 治 和 军事 角度 看待 安全 问题 , 和平 与 繁荣 是 不可分割 的 。  
在 国家 和 国际 范围 内 的 混乱 和 分裂 似乎 注定 会 加剧 的 时候 , 需要 制定 和 扩展 防止 危机 的 概念 。  
我们 坚决 赞成 这样 的 意见 , 即 和平 、 发展 与 民主 是 相辅相成 的 。  
我们 都 认识 到 , 迫切 需要 促进 一 种 新 的 发展 文化 。  
联合国 新 的 发展 纲领 必须 把 以 人为 中心 的 可 持续 的 发展 放 在 突出 位置 。  
为此 , 联合国 需要 发挥 更加 强有力 的 作用 。  
民主 是 人类 安全 、 社会 一体化 和 妥善 治理 的 根本 的 必要条件 。  
的确 , 在 去年 举行 的 维也纳 会议 上 , 国际 社会 重申 了 对 保护人 权 及 基本 自由 和 反对 种族主义 、 排外 主义 及 不容 异 已 的 共同 斗争 的 承诺 。  
今天 , 多元化 文明 社会 、 自由 和 公正 的 选举 以及 法治 被 确定 为人类 的 共同 目标 。  
只有 在 民主 的 范畴 内 才能 实现 不同 文化 之间 的 对话 。  
缺乏 宽容 是 各种 冲突 的 根本 原因 。 这些 冲突 给 国际 和平 与 安全 构成 最 严重 的 威胁 。  
我们 应该 把 宽容 精神 灌输 给 年青 一 代 。  
第48 / 126 号 决议 要求 整个 联合国 系统 为 开展 宽容 年 的 今年 活动 作出 贡献 。  
也 应该 在 预防性 外交 的 范围 内 看待 裁军 问题 。  
相反 , 在 一些 情况 下 , 危险 实际上 加剧 了 。  
因此 , 需要 取得 进展 的 另一个 领域 是 防止 核扩散 。  
现在 需要 采取 措施 建立 这样 一 种 气氛 。  
同样 , 我们 认为 , 在 区域 和 全球 范围 内 充分 遵守 目前 的 军备 控制 和 裁军 文书 具有 头等 重要性 。  
正如 秘书长 正确 指出 的 那样 , 1990年 的 儿童 问题 首脑 会议 、 1992年 的 地球 首脑 会议 、 1993年 的 人权 会议 、 1994年 9月 的 人口 问题 会议 、 1995年 3月 的 社会 发展 首脑 会议 以及 将 于 1995年 9月 举行 的 妇女 大会 都是 彼此 相连 的 。  
到 1995年 , 为了 迎接 联合国 成立 五十 周年 , 我们 应该 就 为 建立 一 个 更 美好 的 世界 作出 新 的 努力 的 道路 达成 全球 共识 。  
要 使 我们 的 议程 完整 , 除了 上述 主要 事件 外 , 我们 还 必须 补充 将 于 1996年 6月 在 伊斯坦布尔 举行 的 第二届 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 。  
我们 将 在 明年 纪念 联合国 成立 五十 周年 。  
在 下一个 千 年 即将到来 之际 , 现在 是 以 现实 的 态度 有 远见 地 对 我们 取得 的 成就 和 失败 的 地方 进行 评估 的 最好 时机 。  
我们 希望 我们 的 审议 将 帮助 产生 推动 为此 目的 采取 积极 行动 的 新 动力 。  
所有 国家 都 应该 参与 这种 行动 。 我们 必须 充分 发挥 我们 的 想象 力 , 以 顺应 变革 的 潮流 , 为 实现 人类 的 共同 理想 而 努力 。  
我 相信 , 有 了 过去 的 种种 痛苦 经历 , 人类 现在 有 了 积累 智慧 , 不会 犯 此类 错误 。  
今天 , 我们 可以 满怀信心 地 指出 , 联合国 是 普遍 承认 的 和平 与 建设 的 工具 。  
我们 赞扬 联合国 在 塔吉克斯坦 的 维持 和平 与 人道主义 努力 。  
我 认为 有 责任 向 联合国 、 捐助 国 、 国际 组织 - - 简 而言 之 , 即 正在 这种 艰难 时刻 为 帮助 我国 尽 一切 努力 的 所有人 - - 转达 塔吉克斯坦 人民 的 真诚 谢意 。  
不 需要 详细 描述 我们 饱经 苦难 的 祖国 所 经历 的 所有 困苦 。  
成为 我们 社会 严重 疾病 的 内战 的 创伤 , 无法 以外 科 手术式 干预 或 强制性 的 对待 来 治愈 。  
只有 当 受害者 自己 意识到 他 的 痛苦 并 为 康复 而 最 有效 地利 用 一切 必要 手段 , 才能 治愈 这些 创伤 。  
应当 指出 , 我国 人民 值得 赞扬 的 是 能够 结束 流血 、 无法 治 的 状态 和 恐怖 , 并 能够 开始 建设性 的 生活 。  
虽然 严重 缺乏 时间 并 承担 着 极为 沉重 的 政治 、 社会 和 经济 问题 的 负担 , 但 我们 还是 能够 巩固 实现 我国 局势 稳定 的 趋势 。  
今天 , 我们 可以 充满 信心 地 指出 , 局势 已 与 去年 初 有 根本 不同 。  
塔吉克斯坦 政府 意识到 其 对 该国 命运 的 责任 , 坚定 地 宣布 其 对 人类 共同 价值 的 承诺 以及 开始 建立 一 个 基于 法治 的 民主 和 非 宗教 国家 的 决心 。  
在 起草 宪法 的 过程 中 , 我们 以 具备 已 确立 的 民主 传统 的 国家 的 经验 及 联合国 和 欧洲 安全 与 合作 会议 完全 合格 的 专家 的 建议 为 指导 。  
我们 争取 把 赫尔辛基 进程 基本 文件 中 所 确立 的 高标准 考虑 在内 , 从而 使 新 的 宪法 可 确保 不可 剥夺 的 人权 得到 最大 程度 的 保护 。  
我们 打算 举行 一 次 公民 投票 , 以便 全体 人民 能够 就 通过 新 的 宪法 作出 决定 , 其 结果 将 提高 对 在 社会 与 国家 发展 中 取得 进一步 进展 的 希望 。  
拟议 的 宪法 草案 将 为 随后 的 民主 变革 与 改革 提供 法律 基础 。  
它 无疑 将 加速 这些 变革 并 使之 不可 逆转 。  
此外 , 由 全民 选出 的 塔吉克斯坦 共和国 总统 将 执行 该 宪法 , 并 保证 国家 的 统一 和 完整 。  
在 我们 的 国内 政策 中 , 我国 政治 领导人 的 主要 问题 已 成为 本 民族 精神 复兴 、 制止 无意 义 的 对抗 、 以及 为 相互 理解 和 原谅 创造社 会 基础 的 问题 。  
这些 问题 的 解决 将 有助于 在 民族 和解 方面 实现 最大限度 的 进展 。  
我 要 简要 地 向 大会 陈述 一下 我们 对 该 问题 的 看法 。  
我 在 向 大会 第四十八届 会议 讲话 时 指出 , 政治 对话 是 解开 塔吉克斯坦 内部 死结 和 实现 民族 和解 的 唯 一 可行 方法 , 也 是 我们 最 优先 的 目标 。  
我们 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 对 塔吉克斯坦 的 所有 问题 所 给予 的 毫不动摇 的 关注 表示 深深的 赞赏 , 并且 我们 借此 机会 向 他 表达 我们 诚挚 的 感谢 。  
我们 对 秘书长 派往 塔吉克斯坦 的 特使 拉米罗·皮里斯 - 巴隆 先生 、 对联 合 国 在 塔吉克斯坦 的 观察员 以及 欧安会 的 使团 所 开展 的 各种 活动 也 表示 同样 的 深切 赞赏 。  
我 还 满意 地 注意 到 在 拉米罗·皮里斯 - 巴隆 先生 与 塔吉克 反对派 之间 进行 的 政治 协商 所 出现 的 富有 希望 的 成果 , 这些 协商 是 在 1994年 9月 的 后 半月 在 德黑兰 进行 的 。  
各方 签定 了 一 项 停火 和 停止 敌对 行动 的 协议 , 我们 认为 这 是 朝着 在 塔吉克斯坦 实现 民族 和解 、 和平 与 稳定 的 方向 迈出 的 重要 步伐 。  
我 谨 在 这 一 讲 坛 表示 希望 , 向 塔吉克斯坦 派出 联合国 军事 观察员 的 问题 将 会 迅速 得到 解决 。  
我 向 以下 各国 政府 和 人民 表示 我们 的 感谢 : 俄罗斯 联邦 、 美利坚合众国 、 哈萨克斯坦 、 乌兹别克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 伊斯兰 共和国 及 其他 有关 各方 和 各个 国家 ; 感谢 它们 协助 推动 塔吉克 人 之间 的 对话 。  
然而 , 必须 遗憾 地 指出 , 暴力 事件 多次 重现 , 其 原因 是 动机 不明 的 武装 反对 的 升级 , 表现 形式 为 恐怖 行动 、 扣留 人质 及 其他 颠覆 行为 。  
我们 认为 这些 行动 偏离 了解 决 有争议性 问题 和 调和 现存 矛盾 的 政治 方法 。  
我们 还 将 其 视为 蔑视 国际 社会 所 发生 的 塔吉克 各方 应 表现 出 克制 并且 不支 持 任何 可能 妨碍 谈判 进程 的 行动 的 呼吁 。  
尽管 存在 这些 行动 , 塔吉克斯坦 的 政治 领导人 还是 采取 了 一系列 实际 步骤 以 加强 建立 信任 措施 。  
我们 正 利用 这些 额外 的 时间 为 解决 各种 组织 问题 作 好 适当 准备 , 这些 问题 涉及 邀请 来自 联合国 、 欧安会 、 其他 国际 组织 和 有兴趣 的 国家 的 观察员 参加 选举 。  
我们 重申 我们 通过 对话方式 来 解决 现存 各种 争议 问题 的 原则 立场 。  
我们 确信 , 反对派 依赖 武力 以及 由此 产生 的 相应 反作用 可能 造成 无法 预料 的 后果 , 从而 导致 稳定 进程 和谈 判 期间 达成 的 积极 结果 遭到 破坏 。  
同时 , 我 认为 有必要 提请 大会 注意 这 一 问 题 的 另一个 十分 重要 的 方面 。  
似乎 反对派 的 顽固不化 的 一 翼 正在 策划 扩大 塔吉克 人 之间 冲突 的 地理 范围 的 阴谋 , 其 方式 是 在 武装 对峙 中 使用 外国 雇佣 军 。  
这 为 冲突 的 国际化 创造 了 条件 并 , 反过来 可能 将 这种 对峙 扩大 到 整个 中亚地区 。  
世界 不能 对 该国 的 局势 置若罔闻 , 那里 进行 的 自相残杀 的 战争 已经 逐步 支配 了 社会 关系 。  
阿富汗 冲突 已经 造成 了 一 种 危险 的 现象 : 那种 无 政府 的 地理 单元 的 出现 能够 成为 国际 恐怖主义 和 逍遥法外 的 武器 和 毒品 贩运 的 基地 。  
塔吉克 - 阿富汗 边境 的 局势 使 一 大片 地区 处于 紧张 的 状态 。  
中亚 政治 平衡 的 脆弱性 可能 经受 不住 高压 , 并且 当前 在 阿富汗 发生 的 具有 破坏性 的 进程 可以 导致 一 次 区域性 灾难 。  
我们 敦促 国际 社会 对 阿富汗 问题 进行 最 严肃 的 审议 。  
此外 , 我们 确信 , 阿富汗 紧张 局势 的 缓和 正在 很大 程度 上 对 解决 塔吉克 之间 的 冲突 产生 积极 影响 。  
我们 毫不 怀疑 , 阿富汗 人民 将 最终 实现 和解 并 恢复 其 国家 的 和平 。  
在 当前 由 冷战 造成 的 许多 紧张 的 温床 仍然 存在 的 情况 下 , 国际 社会 的 维持 和平 努力 具有 一 种 特别 重要 的 作用 。  
显然 , 一些 规则 限制 了 联合国 维持 和平 力量 得到 使用 , 这 削弱 了 本 组织 在 这 方面 采取 的 措施 的 效 性 力 。  
在 这 方面 , 我们 认识 到 俄罗斯 所 发挥 的 特别 和 领导 作用 , 这种 作用 一直 并 将 继续 是 保证 所有 中亚 各国 的 稳定 与 安全 的 因素 。  
此外 , 我们 还 认为 , 这些 部队 是 在 塔吉克 - 阿富汗 边境 产生 威慑 和 克服 一 种 危机 状态 的 决定性 因素 。  
从 更 广 角度 看待 此 问题 , 我们 甚至 可以 看到 整个 中亚地区 安全 的 一 个 新 概念 的 轮廓 。  
总 的 来说 , 我们 支持 扩大 安全理事会 的 设想 。  
换句话说 , 安理会 将 增强 其 潜力 、 获得 更大 动力 , 增加 所作 决定 的 种类 , 并且 提出 范围 更广 的 设想 。  
世界 是 多样 的 , 因而 是 独特 的 。  
作为 国际 社会 的 一 个 成员 , 塔吉克斯坦 认为 其 发展 的 未来 在于 各个 层次 上 的 一体化 进程 , 同 临近 和 遥远 国家 、 地区 和 国际 组织 的 合作 。  
所 采取 的 非正式 的 方法 以 加速 塔吉克斯坦 加入 国际 社会 , 实现 了 欧安会 塔吉克斯坦 特派 团 的 任务 , 这 无疑 将 成为 在 我国 实现 民族 和解 的 一 个 因素 。  
我们 在 很大 程度 上 依靠 欧安会 的 协助 来 加强 民主 体制 和 创建 一 个 其 基础 为 法治 和 给 每个 公民 提供 普遍 人权 与 自由 的 高标准 的 社会 。  
在 为 即将 召开 的 布达佩斯 首脑 会议 积极 准备 的 同时 , 我们 希望 在 该 重要 论坛 上 提出 我们 对 一些 问题 的 看法 并 确定 合作 领域 。  
毫无疑问 , 参加 独立国 家 联合体 问题 对 我们 来说 是 至关重要 的 。  
我们 目前 的 立场 是 , 独立 和 主权 不是 一 把 剑 , 而是 一 国 之 盾 , 它 必须 坚固 而 不能 笨重 。  
独立 不应 成为 人们 生活 的 负担 , 相反 应 使 每个人 的 生活 更加 安逸 并 给 地球 上 所有人 平等 的 机会 。  
我们 正在 是 用 这种 眼光 来 看待 独立国 家 联合体 的 发展 的 。 独联体 正在 不 损害 各国 利益 的 情况 下 寻求 一 种 相互 接受 的 联合 形式 。  
我们 正面 临 着 通过 合作 和 协调 的 努力 建设 我们 未来 的 历史 现实 。  
我们 深为 满意 地 注意 到 俄罗斯 的 这些 崇高 努力 开始 带来 了 成果 。  
多 民族 的 塔吉克斯坦 高度 赞赏 和 欢迎 俄罗斯 的 维持 和平 活动 。  
我们 高度 珍惜 我们 与 中亚 国家 的 睦邻 友好 关系 。  
现在 人们 普遍 认识 到 同 政治 问题 一样 , 社会 和 经济 发展 问题 具有 同样 的 重要性 和 紧迫性 。  
这 一 说法 的 准确性 得到 了 高级 经济 及 社会 理事会 会议 结束 时 所得出 结论 的 证实 , 我们 支持 和 赞同 这 一 结论 。  
塔吉克斯坦 共和国 正 处于 艰难 的 过渡时期 , 近年来 , 悲剧性 事件 的 后果 加剧 了 这 一时 期 的 困难 。 对于 塔吉克斯坦 共和国 来说 , 经济 生存 问题 已 成为 关键 的 考验 。  
今天 塔吉克斯坦 极需 国际 社会 的 帮助 , 不仅 是 为了 恢复 其 经济 , 而且 是 为了 长期 发展 创造 条件 。  
我国 是 一 个 内陆国 家 , 在 经济 和 社会 发展 问题 方面 依靠 国际 社会 的 特别 关心 , 并且 希望 新 发出 的 把 塔吉克斯坦 列入 最不 发达 国家 之 列 的 呼吁 将 会 得到 联合国 大家庭 的 适当 理解 和 支持 。  
我 向 各 会员国 保证 , 塔吉克斯坦 共和国 领导人 的 最高 目标 是 在 我们 共和国 实现 全人类 的 共同 价值观 、 宁静 与 和平 , 创造 一 个 统一 、 和平 、 发达 的 塔吉克斯坦 国 。  
我 可以 肯定 , 你 的 杰出 的 个人 和 专业 品质 将 保证 我们 工作 的 成功 。  
我 还 借此 机会 向 你 的 前任 塞缪尔·英萨纳利 先生 表示 赞扬 , 他 干练 和 有效 地 履行 了 他 的 任务 , 并 常常 是 在 困难 的 条件 下 做到 这 一点 。  
例如 , 他 给予 我们 机会 自由 地 就 我们 这个 时代 的 若干 重大 问题 , 例如 发展 问题 , 表达 我们 的 观点 和 意见 , 这 是 一 个 重要 的 主要 行动 , 肯定 将 对 我们 今后 关于 这些 问题 的 思考 和 工作 产生 积极 影响 。  
我 现在 热情 地 感谢 我们 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 进行 努力 , 来 执行 大会 和 安全理事会 在 过去 几个 月中 委托 给 他 的 非常 复杂 和 敏感 的 任务 。  
野蛮 行为 和 暴力 , 有时 是 种族 之间 的 野蛮 行为 和 暴力 , 常常 爆发 , 没有 或 得不到 任何 真正 的 办法 来 纠正 它们 的 影响 或 它们 造成 的 损害 。  
尽管 南非 - - 我们 欢迎 该国 恢复 民主 生活 - - 或 中东 的 令人 鼓舞 的 事态发展 给 我们 带来 信心 , 但 仍 存在 着 许多 潜在 的 冲突 , 另 一些 冲突 则 已经 爆发 或 即将 爆发 。  
由于 压迫 方式 是 与 科学技术 的 进步 同步发展 , 由此 导致 的 苦难 和 野蛮 行为 更为 邪恶 和 令人 痛苦 。  
最高 程度 的 文明 所犯 的 罪恶 是 与 最高 程度 的 野蛮 所犯 的 罪恶 联系 在 一起 的 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 卢旺达 就是 关于 这 一点 的 最 鲜明 的 例子 。  
这种 人道主义 援助 所 针对 的 悲剧性 局势 和 复杂 的 政治 情况 常常 使 其 难以 运送 , 而且 使 其 带来 的 好处 没有 把握 , 尽管 紧迫 地 作出 了 各种 努力 。  
通过 这样 一 项 文书 , 缔约国 将 事先 作出 保证 , 在 发生 冲突 的 时候 专门 为 手无寸铁 的 儿童 、 妇女 和 老人 建立 保护区 和 安全区 。  
将 在 这项 条约 中 规定 通往 这些 地区 的 特别 通道 , 即 中立化 的 机场 、 道路 和 铁路 , 以便 保证人 道 主义 援助 的 运送 。  
应该 由 没有 武装 的 人员 , 最好是 自愿 人员 在 联合国 的 主持 和 负责 之下 保证 使 这些 地区 受到 保护 和 发挥 作用 , 他们 将 如 已经 建议 的 那样 带着 白色 头盔 或 配带 其它 显著 的 标志 。  
1949年 8月 12日 《 关于 战时 保护 平民 的 第四项 日内瓦 公约 》 设想 了 封锁 线 和 安全区 , 但 没有 把 它们 作为 强制 做法 。 当 我们 考虑 这个 问题 的 时候 , 可以 在 很大 程度 上把 这项 公约 当作 一个样 本 。  
尽管 对 本 组织 来说 比 以往 任何 时候 都 重要 的 工作 是 使 它 本身 取得 有效 的 手段 来 保护 无辜 的 平民 , 但 我们 绝 不能 忽视 我们 的 后代 。  
由于 摩纳哥 有着 海洋 活动 的 传统 , 它 在 整个 历史上 首要 强调 的 是 保护 海洋 环境 的 资源 。  
在 这 方面 , 在 地方 、 区域 乃至 国际 一 级 都 已 采取 了 大量 的 主动 行动 。  
其实 , 自从 1961年 以来 就 存在 着 在 这 方面 与 联合国 的 合作 活动 。  
根据 国际 原子能 机构 与 摩纳哥 政府 之间 缔结 的 一 项 协定 , 一 所 国际 海洋 放射性 实验室 已 在 公 国运 作 。  
该 实验室 已经 在 测量 海洋 放射性 水平 的 领域 内积 累 了 重要 和 有意 义 的 经验 。  
在 联合国 环境 规划署 的 协助 下 , 它 已 发展 了 各种 方法 在世界 范围 内 监测 海洋 环境 。  
本着 这种 精神 , 我们 特别 重视 今年 8月 在此 举行 的 第四次 联合国 关于 跨界 鱼群 和 高 回游 鱼群 会议 的 某些 结论 , 这种 回游 既 发生 在 专属经济区 之内 , 也 发生 在 专属经济区 之外 。  
谨慎 的 管理 和 利用 这种 宝贵 的 海洋 资源 以及 加紧 为 制止 海洋 污染 而 进行 的 斗争 应该 继续 成为 本 组织 给予 最大 精力 和 注意力 的 关切 问题 。  
只有 国际 合作 才 可能 解决 与 保护 我们 的 环境 相关 联 的 严重 问题 , 而 作为 其 结果 也 就 能 对 我们 现在 面临 并 在 将来 日益 面临 的 种种 严峻 的 挑战 作出 反应 。  
正在 进行 的 改善 本 组织 的 职能 及其 结构 的 工作 是 令人 鼓舞 的 。  
公国 政府 正在 关心 地 注视 着 这些 事态发展 。  
在 我 结束 发言 的 时候 , 如果 我 不 感谢 安全理事会 的 成员 以及 维持 和平 行动 的 部队 派遣 国 , 如果 我 不 指出 公国 十分 感谢 已经 作出 的 牺牲 , 那 我 就是 太 疏忽大意 了 。  
我们 的 行动 是 而且 应该 永远 是 首先 旨在 服务 于 人类 , 减轻 人类 的 苦难 并 消除 人类 困境 中 的 种种 弊端 。  
现在 还不是 能够 最终 象 安德烈·勃雷 东所 写 的 那样 说 下面 这 句 话 的 时候 : “ 让人类 完完全全 地 倒 向 人类 的 一边 ” 。  
我 冒昧 地 希望 , 由于 普遍 的 善意 和 相互 谅解 , 我们 或许 能够 本着 《 联合国 宪章 》 的 精神 和 文字 找到 实际 而 有效 的 办法 来 解决 我们 面前 审议 的 关键 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 现在 我 请 列支敦士登 外交 、 文化 、 青年 和 体育 部 部长 安德列亚·威利 女士 阁下 发言 。  
威利 女士 ( 列支敦士登 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 祝 你 一切 顺利 并 向 你 保证 我国 代表团 的 全力 支持 。  
社会 发展 问题 世界 最高 级 会议 筹备 委员会 的 第二次 会议 在 三 周 前 刚刚 结束 其 工作 。 最高 级 会议 将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 召开 。  
社会 发展 问题 世界 最高 级 会议 可以 是 人类 未来 的 一 个 至关重要 的 事件 , 并且 我们 必须 不错 过 这个 机会 以便 在 更 广泛 的 自由 中 促进 社会 发展 和 提高 生活 水平 , 这 是 本 组织 最 崇高 的 目标 之一 。  
正 象 最后 文件 草案 所认 识 到 的 那样 , 这次 会议 与其 他 重要 会议 紧密 相关 , 特别是 9月 13日 在 开罗 圆满 结束 的 国际 人口 与 发展 会议 和 将 于 1995年 9月 在 北京 召开 的 第四届 世界 妇女 问题 会议 。  
副主席 阿尔祖马尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) 主持 会议 。  
正 象 “ 和平 纲领 ” 所 指出 的 那样 , 我们 认为 预防性 外交 能够 而且 应该 得到 更 经常 和 更 有效 的 使用 。  
我们 赞扬 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 活动 。  
特别 自从 36 国 领导人 签署 并 保证 执行 《 建立 新 欧洲 的 巴黎 宪章 》 的 1 990年 巴黎 最高 级 会议 以来 , 欧安会 表明 它 可以 在 监测 具体 局势 和 发动 谈判 进程 方面 发挥 非常 有益 的 作用 。  
国际 政治 环境 发生 了 变化 。  
不幸 的 是 , 今年 必须 再次 地 指出 , 光 是 冲突 的 数目 和 程度 就 已 超过 本 组织 的 能力 。  
世界 没有 一 个 区域 不 存在 某种 冲突 ; 区域性 冲突 已经 成为 国际 和平 与 安全 的 主要 威胁 。  
我们 认识 到 , 维持 和平 必须 并 将 继续 是 本 组织 维持 世界 和平 与 安全 的 最 重要 的 手段 之一 , 但是 维持 和平 行动 必须 得到 明确 的 任务 , 并且 有 合理 和 现实 的 时间 限制 。  
自 1990年 列支敦士登 成为 联合国 会员国 以来 , 维持 和平 行动 的 开支 急剧 地 增加 了 。  
我们 知道 , 不断 变化 的 全球 局势 使 增加 维持 和平 活动 不可避免 , 但是 也 应 注意 到 这些 费用 对 国家 预算 造成 日益 沉重 的 负担 。  
大会 第四十八届 会议 跨出 了 非常 重要 的 第一步 , 通过 了 人权 事务 高级 专员 的 任务 , 在 过去 很长 一段 时间 里 人们 就 这个 职位 一直 在 进行 讨论 。  
我 要 感谢 阿亚拉·拉索 大使 , 他 迄今 为 履行 其 非常 困难 的 任务 进行 了 各种 努力 , 我 愿 向 他 保证 , 我们 将 予以 充分 支持 。  
联合国 正 迈向 五十 周年 , 并 在 准备 以 有 尊严 的 方式 纪念 这 一事 件 。  
我 要 感谢 副秘书长 吉利恩 · 索伦 森 , 他 为 联合国 的 纪念 活动 进行 了 不懈 的 努力 。  
这 一 周 年纪 念 也 是 使 联合国 的 宗旨 和 工作 更 接近 于 作为 联合国 各项 努力 主要 对象 的 人民 和 个人 的 好 机会 。  
正如 列支敦士登 代表 已 多次 概述 的 那样 , 我们 的 倡议 谋求 提出 有关 自决权 的 若干 方面 , 供 国际 社会 讨论 , 并 鼓励 更加 灵活 和 实际 地 行使 这项 权利 。  
我们 在 第三委员会 进行 了 非常 有趣 的 辩论 , 在 辩论 结束 时 , 各 会员国 虽然 同意 在 稍后 阶段 进一步 审议 这个 问题 , 但 都 倾向 于 不在 大会 本届 会议 , 即 第四十九届 会议 期间 审议 这个 问题 。  
许多 国家 在 辩论 期间 和 围绕 辩论 作出 的 反应 和 评论 , 以及 国际 舞台 上 的 事态发展 都 已 证实 我们 的 观点 , 即 这项 倡议 是 及时 的 , 并且 对 国际 社会 有 潜在 价值 。  
因此 , 我们 将 以 建设性 的 方式 追求 这 一 目标 。  
1995年 3月 和 6月 将 在 这个 研究 方案 框架 内 组织 两 个 会议 。  
对 列支敦士登 来说 , 这 也 是 唯 一 的 保证 。  
因此 , 我 愿 重申 , 我们 将 致力于 在 进一步 加强 国际法 方面 同 各国 进行 合作 , 以便 为 后代 实现 一 个 安全 、 和平 和 繁荣 的 未来 。  
马尔科 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 和 其他 各位 一起 祝贺 主席 当选 , 主持 大会 第四十九届 会议 。  
他 丰富 的 政治 和 专业 经验 及其 个人 品质 在 今后 几个 月 里 无疑 将 使 大会 的 工作 受益 。  
在 冷战 结束 五年 之后 , 国际 社会 继续 目睹 政治 、 经济 和 社会 动乱 的 痛苦 局势 。  
我们 倾向 于 把 许多 这种 局势 同 冷战 结束 及其 后果 联系 起来 , 认识 到 国际 权力 关系 的 转变 产生 的 影响 远远 超过 其 眼前 的 政治 影响 。  
它 以 不同 方式 影响 了 不仅 是 正 处于 过渡 进程 的 国家 , 而且 甚至 其他 国家 的 经济 和 社会 活力 - - 这种 溢出 效果 既 难以 限制 , 又 难以 识别 和 消除 。  
有 一 种 通过 我们 对 减轻 痛苦 的 集体 责任 来 获得 以 这种 弊病 的 悲惨 后果 的 免疫力 的 诱惑 。  
每当 国际 社会 经不住 这种 诱惑 时 , 它 就 会 被 我们 不能不 感到 震惊 的 局势 的 恶化 猛然 惊醒 。  
其 根源 由来已久 的 对立 爆发 为 冲突 和 内战 局势 , 暴露 了 遗留 下来 的 种族 、 宗教 和 部落 之间 的 敌意 。  
空前 规模 的 屠杀 摧毁 了 我们 的 集体 良知 。  
为了 填补 这 一 真空 , 新 的 和 脆弱 的 民主政治 领导 力量 经常 不得不 对抗 敌对性 的 经济 、 政治 和 社会 势力 , 这些 势力 只 关心 通过 永久 维持 不稳定 为 自己 找到 一席之地 。  
非法 贩运 毒品 和 武器 、 洗钱 和 不择手段 追求 经济 利益 的 人 从未 加 管理 的 财政 、 政治 和 社会 环境 中牟 利 。  
国际 社会 早就 认识 到 , 不能 孤立 地 处理 此类 弊病 。  
随 着 从 毒品 到 环 的 非法 贸易 通道 似乎 将 其 触角 伸及 全球 时 , 各 区域 可能 吸取 彼此 的 教训 。  
但是 , 问题 的 核心 是 修复 那些 非法 贸易 侵入 、 兴隆 并 利用 的 社会 环境 。  
但是 , 这种 承诺 经常 让位 于 要求 我们 熟视无睹 的 务实 态度 - - 这种 哲理 为 同 两 害之 较轻者 共处 辩护 , 据说 是 为了 避免 更大 的 罪恶 。  
这种 方法 的 谬误 可以 在 许多 不同 的 例子 中看 出 , 从政 治 机构 内部 的 腐败 到 国家 集权 主义 , 到 越界 犯罪 和 国际 恐怖主义 。  
五年 来 , 我们 一直 在 谈论 要 建立 一 个 新 的 国际 秩序 。  
这些 话 和 前景 以及 对 做 好事 的 承诺 是 值得 赞扬 的 。  
我们 在 欣喜 之余 假定 所有人 都 同 我们 一样 渴望 建立 一 个 法律 、 秩序 和 发展 将 占上风 的 新 的 世界 社会 。  
严酷 的 现实 证明 , 我们 作出 这 一 假定 时 未 注意 到 我们 的 良好 意愿 会 遇到 其他 人 的 恶毒 意图 的 较量 甚至 挑战 。  
人们 认为 , 这种 挑战 只能 来自 于 被 我们 正确 地 唾弃 的 现存 政权 - - 没有 认识 到 问题 的 根源 要 广泛 的 多 , 并且 在于 缺乏 经济 和 社会 政治 制度 的 平衡 与 协调 发展 。  
贸易 是 经济 增长 和 社会 稳定 的 动力 。  
缺乏 可行 的 经济 活动 破坏 了 民主 社会 的 基础 , 使 它们 变得 脆弱 并 容易 发生 动乱 。  
我们 必须 赞扬 许多 国家 的 人民 和政 府 为 建立 稳定 的 经济 基础 设施 所作 的 努力 。  
新 的 方法 要求 我们 为 迎接 面前 的 挑战 做好 准备 。  
在 国家 一 级 , 政治 和 社会 经济 结构 必须 确保 所有人 的 尊严 。  
马耳他 在 9月 21日 庆祝 其 独立 30 周年 。  
在 这 30年 里 , 我们 面临 许多 挑战 并 吸取 了 教训 。  
以 每个 公民 的 尊严 为 基础 的 民主 是 一 项 要求 所有 社会 力量 对 言论自由 的 权利 不断 重新 作出 承诺 的 任务 。  
多元化 是 民主 进程 必要 的 催化剂 , 它 要求 我们 在 它 表现 的 各个 不同 领域 尊重 其 充分 含义 。  
无论 各国 政府 如何 加强 这股 动力 , 每当 一 个 专制 政府 以为 它 可以 靠 发号 司令 来 统治 时 , 这股 动力 就 受到 阻碍 。  
在 过去 7年 中 , 我国 政府 一直 承诺 在 广播 、 教育 和 贸易 等 至关重要 的 领域 , 加强 多元化 。  
多元化 是 对 人民 的 信任 , 一 个 民主 选举 产生 的 政府 不能不 回报 选民 的 信任 。  
这种 转变 使 马耳他 有 了 作为 一 个 未来 的 欧洲 联盟 成员 所 需要 的 经济 活力 。  
我们 满意 地 注意 到 今年 6月 在 科 孚 首脑 会议 上 所作 的 决定 , 即 欧洲 联盟 下 阶段 扩大 时 将 包括 马耳他 。  
这种 良好 的 的 经济 状况 已 使 我国 政府 能够 巩固 一 项 受 团结 概念 启示 的 社会 政策 。  
30年 来 , 我们 已 提出 各种 方案 , 通过 提供 适当 的 正规 教育 和 社会 结构 来 确保 男女 机会 平等 。  
在 执行 这项 政策 时 , 政府 通过 从 向 所有 公民 提供 免费 医疗 帮助 到 照顾 老人 和 残疾人 参与 社会 生活 的 各种 方案 , 不 忽视 政府 有 确保 所有人 过上 一 个 有 尊严 的 生活 的 责任 。  
几百 年 来 , 马耳他 一直 存在 于 其 面积 和 其 战略 重要性 的 矛盾 之中 。  
自从 独立 以来 , 我们 一直 培养 一 种 对 地中海 稳定 的 重要性 的 认识 。  
1993年 9月 13日 《 原则 宣言 》 和 《 华盛顿 协定 》 签署 后 中东 和平 进程 中 所 出现 的 进展 , 使 人们 更 容易 理解 欧洲 安全 与 地中海 安全 相互 依存 的 重要性 。  
马耳他 是 在 国际 论坛 上 第一个 , 有时 是 唯 一 主张 需要 进行 地中海 对话 的 国家 , 而且 , 它 坚持不懈 地 为此 目的 提出 各种 建议 。  
在 《 赫尔辛基 首脑 会议 宣言 》 发表 以来 的 几 年 中 , 我们 一直 在 促进 欧洲 安全 与 地中海 安全 之间 的 联系 。  
今天 , 地中海 因素 在 国际 议程 上 占有 重要 位置 。  
这 一 命 运 之 海 的 两岸 都 强调 需要 有 一 个 地中海 论坛 - - 不是 为了 建立 另一个 国际 机构 而是 鉴于 该 地区 所 存在 的 许多 问题 , 作为 存在 理由 的 一 个 方面 。  
在 要求 在 区域 一 级 采取 新 的 做法 时 , 我们 不能不 重申 我们 对 欧安会 进程 的 支持 和 承诺 。  
欧安会 是 使 政治 、 经济 和 人 的 方面 之间 的 联系 有 了 具体 形式 的 第一个 机构 。  
其他 地区 不必 完全 照搬 欧安会 , 但 欧安会 提供 了 一 个 其他 地区 可以 效仿 的 建立 信任 的 模式 。  
四年 前 , 马耳他 担任 大会 第45届 会议 主席 时 所 采取 的 主动 行动 , 现在 正 慢慢 地 结出 果实 。  
然而 , 我们 可以 正当 地 问 , 结果 是否 与 作出 的 努力 相称 ? 我国 政府 欢迎 最近 通过 的 关于 振兴 大会 的 决议 , 认为 这 是 朝着 正确 的 方向 迈出 的 一 步 。  
第一步 虽然 重要 , 但 它 必须 导致 旨在 加强 本 论坛 作用 的 其他 措施 。  
这 是 所有 成员 都是 长 任 成员 的 唯 一 论坛 。  
我们 认为 , 大会 必须 发展 和 确定 一 个 从属 于 大会 的 事实 调查 机制 。  
我们 还 必须 确保 前任 秘书长 哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔 称之为 的 “ 一 种 平衡 的 结构 关系 ” 。  
秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 在 他 的 报告 《 和平 纲领 》 中 强调 大会 作为 一 个 世界性 论坛 的 意义 , 要求 承认 大会 有资格 审议 和 建议 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 适当 行动 。  
他 说 :  
在 这 方面 , 我们 希望 将 于 明年 商讨 的 与 安全理事会 的 改组 有关 的 改革 将 产生 影响 , 因为 这些 改革 将 产生 质 的 变化 。  
我国 政府 正在 研究 已经 提交 的 建议 , 包括 意大利 外长 马蒂诺 昨天 提交 的 建议 。  
明年 , 我们 将 庆祝 联合国 系统 成立 五十 周年 。  
国际 社会 越来越 意识到 把 我们 国际 社会 命运 连接 在 一起 的 广泛 的 共同 关切 的 问题 。  
普遍 接受 这 一 原则 应 归功 于我 们 的 集体 努力 。  
只有 牢固 的 团结 才能 确保 地球 的 生存 。  
马耳他 强调 , 有必要 建立 一 个 单位 , 以 协调 和 监督 与共 同 遗产 有关 的 领域 。  
汇集 所有 努力 将 促进 效率 。 有 了 效率 , 公约 产生 的 此类 主动 行动 可以 发挥 作用 , 取得 成果 。  
我们 不是 要 重新 发明 车轮 , 而是 建议 使 托管 理事会 的 作用 发生 过渡 和 演变 , 因为 我们 相信 , 托管 理事会 可以 成为 这样 一 个 汇聚 点 。  
我们 同意 秘书长 的 意见 , 即 在 《 帕劳 托管 协定 》 终止 后 , 理事会 已 完成 预想 的 任务 。  
我们 必须 把 托管 概念 应用 于 新 的 现实 。  
我们 不能 一方面 希望 建立 新 的 世界 秩序 , 另一方面 却 戴着 冷战 的 眼镜 看待 联合国 的 机制 , 因为 通过 冷战 的 眼镜 已 看不清 我们 的 时代 , 而且 历史 进程 已 粉碎 了 冷战 的 眼镜 。  
今天 的 挑战 不是 一 座 具体 的 分裂 之 墙 。  
有 一 天 我们 这 代人 可以 自豪 地 回顾 今天 取得 的 成就 。  
同样 激动人心 的 是 一 个 建立 在 种族隔离 堡垒 上 的 南非 过渡 到了 一 个 珍视 其 全体 公民 尊严 的 民主 的 南非 。  
在 中东 的 分裂 之 墙 也 在 拆除 , 政治 决心 和善 意 能够 也 应该 确保 生活 在 该 地区 的 各国 人民 充分 享有 主权 和政 治 权利 。  
但是 , 还有 许多 其他 的 局势 , 有 一 天 我们 回忆 起来 会 感到 愤怒 。  
1995年 是 挑战性 的 一年 。  
世界 社会 发展 首脑 会议 和 第四届 世界 妇女 会议 将 在 这 一年 召开 。 这 两 次 会议 是 以 开罗 国际 人口 和 发展 会议 为 开端 的 三位一体 下 两 环节 。  
现在 有 一 幅 贫困 之 幕 , 它 继续 制造 巨大 的 分裂 , 而且 已 变得 更加 不可逾越 , 因为 我们 有意 对 团结 概念 视而不见 。  
如果 不能 确保 被 剥夺 最 基本 生命 权 、 自由权 和 人生 权 的 广大 人类 过上 有 尊严 的 生活 , 还政 于 民 只不过 是 陈词滥调 。  
通过 发表 宣言 强调 致力于 消除 造成 如此 多 苦难 、 悲痛 和 痛苦 的 根源 , 我们 表现 的 不错 。  
当 我们 作出 坚决 承诺 , 向 需要 我们 声援 、 处于 贫困 、 需要 我们 言行一致 的 国家 提供 援助 时 , 我们 表现 的 更好 。  
团结 是 增进 安全 , 确保 千百万 人 的 生计 和 尊严 的 基础 , 团结 是 在 人 的 生活 和 思想 中 促进 发展 的 关键 因素 , 因此 也 是 在 复杂 的 关系 中指 导 国际 社会 的 关键 因素 。  
如果 在 发展 和 团结 的 同时 不 尊重 国际 人权 标准 , 我们 留给 后代 的 遗产 将 非常 糟糕 。  
与 我 前面 发言 的 其他 同事 一样 , 我 相信 他 将 有效 地 指导 我们 完成 本届 会议 的 工作 。  
还 请 允许 我 表示 我们 赞扬 他 的 前任 英萨纳利 大使 主持 了 一 届 非常 繁忙 和 富有 成果 的 会议 。  
相反 , 它 引起 了 许多 国家 内部 自相残杀 民族 的 冲突 和 宗教 冲突 , 造成 了 破坏 、 混乱 和 痛苦 。  
由于 主要 大国 把 主要 的 精力 用于 处理 他们 国内 的 经济 、 政治 、 社会 和 其他 问题 , 世界 没有 别 的 选择 , 只有 求助于 联合国 。  
第二 , 人们 期望 在 过去 曾 使 联合国 陷于 瘫痪 状况 的 超级大国 的 争斗 消失 后 , 联合国 现在 能够 实现 缔造者 建立 一 个 更加 美好 世界 的 目标 。  
在 过去 几 年 里 , 随 着 对联 合 国 采取 行动 的 这些 要求 继续 增多 , 联合国 不得不 同时 应付 世界 各地 的 许多 动荡 地区 。  
在 直到 1988年 联合国 成立 的 头 42年 里 , 它 只 发起 了 13 次 维持 和平 行动 。  
但是 在 过去 6 到 7年 的 短暂 时间 里 , 它 就 发起 了 21 次 维持 和平 行动 。  
维持 和平 的 开支 也 急剧 增加 , 1986年 大约 为 3亿 5 千万 美元 , 到 1994年 预计 数额 增加 到 34亿 美元 。  
长 时间 以来 我们 都是 在 一 种 国 与 国 的 体系 中 处理 国际 关系 , 我们 的 首要 原则 是 尊重 独立国 家 的 主权 。  
《 联合国 宪章 》 的 主要 重点 过去 和 现在 都是 国际 社会 如何 应付 民族 国家 间 存在 的 威胁 和平 与 安全 问题 , 而不是 国内 危机 。  
国际 社会 特别是 联合国 在 处理 国家 内部 的 冲突 和 维持 和平 问题 方面 可以 借鉴 的 经验 相对 较少 。  
仅 举 几个 例子 , 安全理事会 在 处理 索马里 、 海地 、 玻斯尼亚 和 卢旺达 的 问题 时 所 面临 的 困境 表明 联合国 仍然 在 逐步 摸索 应付 这些 挑战 的 办法 。  
联合国 开发 计划署 1994年 的 《 人类 发展 指数 》 的 报告 显示 , 自 1991年 发生 的 82 场 全球 军事 冲突 有 79 场 属于 国内 性质 的 冲突 。  
他们 说 , 如果 它 这样 做 的 话 , 也许 可以 避免 我们 看到 的 该国 正在 发生 的 严重 的 人道主义 危机 。  
各 会员国 现在 开始 认识 到 , 联合国 在 政治 、 财政 和 体制 方面 都 受到 限制 。  
期待 联合国 解决 国家 内 发生 的 所有 形式 的 内战 是 不 现实 的 。  
目前 我们 回到 了 过去 那种 更加 烦琐 , 也许 更加 符合 实际 的 办法 , 这 就是 个案 地 对局 势 作出 反应 。  
然而 , 联合国 将 不可避免 地 需要 确定 正式 或 非正式 的 指导 原则 和 标准 , 决定 联合国 需要 在 哪些 地方 介入 , 这 一介 入 在 何时 是 有效 的 。  
在 1994年 5月 发表 的 声明 中 , 它 同意 存在 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 以及 有 一 项 明确 的 政治 目标 反映 在 确切 的 授权 中 是 建立 新 的 维持 和平 行动 时 应该 考虑 的 因素 。  
除 其他 以外 , 另外 一些 因素 应该 包括 , 是否 存在 停火 , 各方 是否 致力于 旨在 达成 政治 解决 办法 的 和平 进程 。  
重要 的 是 , 安全理事会 还要 求 向 它 通报 是否 可以 得到 资金 开展 新 的 行动 。  
这些 只是 初步 的 指导 方针 。  
有必要 进一步 发展 、 改进 并 修改 这些 方针 , 以 最好 地 应付 这个 新时代 不断 发展 的 和平 与 安全 方面 的 挑战 。  
在 国内 冲突 的 许多 情况 中 , 处理 冲突 的 根本 原因 , 为 社会 经济 发展 提供 一 个 基础 也许 是 一 项 更加 有效 的 办法 。  
许多 冲突 的 根源 是 社会 和 经济性 质 的 : 微薄 资源 的 分配 和 缺乏 发展 。  
在 我们 要求 联合国 在 国际 和平 与 安全 方面 发挥 新 的 复杂 的 领导 作用 并 使 自己 适应 这些 角色 的 时候 , 它 所 面临 的 持续 存在 的 财政 问题 显然 需要 得到 处理 和 克服 。  
至关重要 的 一点 是 , 在 决定 发起 维持 和平 行动 后 , 各 会员国 不能 让 它 尤其 因为 缺乏 资源 而 失败 。  
如果 我们 授权 联合国 开展 新 的 维持 和平 行动 , 然后 却 看着 这些 行动 由于 会员国 不愿 意 或 不能 提供 所需 的 资源 遭受 挫折 后 失败 , 那么 联合国 的 信誉 将 会 遭到 质疑 。  
不幸 的 是 秘书长 不得不 在 今年 7月 再次 提醒 安全理事会 和 大会 的 主席 注意 联合国 目前 严重 的 财政 状况 , 尤其是 在 维持 和平 方面 。  
各 会员国 现在 应该 认真 对待 财政 资源 问题 , 并 一劳永逸 地 坚定 解决 这个 问题 。  
如果 我们 不 付款 , 联合国 根本 无法 运作 。  
很多 会员国 未能 履行 要求 其 全部 和 按时 支付 其 会费 摊款 的 法律 和 具有 约束力 的 义务 。  
强制性 与 合理 的 支付 是 无条件 的 , 是 全体 会员国 的 责任 。  
实际上 , 每个 会员国 没有 任何 理由 不 交 或 威胁 不 交联 合 国会费 , 因为 每个 会员国 都 有机 会 针对 联合国 的 任何 活动 陈述 自己 的 支持 或 反对 。  
每个 会员国 还有 机会 仔细 检查 每项 决定 所涉 预算 问题 , 并 因而 与其 他 会员国 谈判 达成 协商 一致 意见 , 这 是 有关 所有 预算 问题 的 做法 。  
但 现在 已是 一 种 陈旧 的 说法 。  
为了 鼓励 按时 付款 , 会员国 应 审议 已 在 联合国 各 圈子 内 讨论 的 建议 , 例如 建立 一 种 对 迟 付款 收取 利息 的 制度 , 尽管 要 适当 考虑 到 最不 发达 国家 的 困难 情况 。  
我们 还 建议 各 会员国 利用 联合国 成立 五十 周年 这 一 具 有 象征 意义 的 事件 付清 欠款 并 在 财政 上 开始 一 个 清白 的 记录 。  
会员国 应 作出 集体 承诺 , 在 1995年 具有 象征 意义 的 日子 之前 向 联合国 付清 其 所 拖欠 的 会费 。  
预计 随 着 维持 和平 的 费用 的 增长 , 今后 数年 中 最 激烈 的 争论 之一 是 各 会员国 之间 维持 和平 行动 费用 的 分摊 。  
新加坡 将 与其 他 会员国 一道 努力 争取 制定 客观 的 政治 和 经济 标准 以 改进 分摊 比 额 。  
现在 , 我们 应 重新 献身 于 《 宪章 》 所 设想 的 创造 更 美好 世界 的 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 丹麦 外交部长 尼尔斯·海尔韦·彼得森 先生 阁下 发言 。  
彼得森 先生 ( 丹麦 ) ( 以 英语 发言 ) : 联合国 的 特殊 作用 是 促进 人民 的 福祉 、 各 国家 的 安全 与 发展 和 保护 我们 的 共同 世界 。  
联合国 的 维持 和平 行动 是 对 各国 的 挑战 。  
对 丹麦 来说 , 这 是 一 个 最 优先 的 问题 。  
联合国 可 指望 丹麦 对 本 组织 对部 队 、 民警 、 海关 官员 及 人道主义 救援 活动 工作 , 人员 方面 的 需求 作出 迅速 有效 的 反应 。  
我们 赞成 把 维持 和平 行动 与 人道主义 救援 行动 结合 起来 。  
联合国 后备 部队 的 建立 将 加强 对 出现 的 危机 作出 迅速 反应 的 能力 。  
丹麦 愿意 以 更多 的 人员 参加 , 并 正在 为此 目的 成立 一 支 国际 纵队 。  
维持 和平 有 其 自己 的 特点 , 它们 不同 于 传统 的 军事 训练 。  
维持 和平 行动 人员 必须 始终 充分 按照 其 作用 和 权限 采取 行动 。  
今天 , 73 个 国家 为 很多 维 和 行动 提供 军队 、 军事 观察员 和 民警 。  
提供 部队 国家 的 数目 仍在 增加 。  
丹麦 随时 准备 与 他国 分享 维持 和平 训练 与 要求 方面 的 广泛 经验 和 知识 。  
波罗的海 各国 、 北欧 各国 及 联合王国 之间 在 组成 一 支 波罗的海 维持 和平 营 方面 的 合作 , 就是 这种 合作 的 一 个 典范 。  
在 这 一点 上 需要 取得 进一步 进展 , 例如 在 安全理事会 成员 、 部队 提供 国 、 和 秘书 处 之间 的 定期 协商 形式 方面 的 进展 。  
维持 和平 涉及 到 联合国 及 具有 关 人员 的 安全 这 一 重要 的 问题 。  
我们 坚决 支持 在 该 领域 中 草拟 一 项 具有 法律 约束力 条约 的 努力 。  
希望 《 发展 纲领 》 ( A / 449 / 935 ) 将 激起 有关 联合国 在 发展 方面 的 作用 的 同样 重要 的 讨论 。  
挪威 政府 对于 1995年 3月 在 哥本哈根 主办 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 感到 骄傲 。  
这 是 第一次 召开 这样 的 首脑 会议 , 它 所 面临 的 挑战 是 通过 发展 为 和平 建立 新 基础 。  
我们 必须 消除 贫困 并 使 所有人 都 具有 谋生 的 能力 。  
我们 必须 以 推动 所有人 民 充分 参与 的 公正 、 安全 和 稳定 的 社会 来 加强 社会 一体化 进程 。  
必须 铲除 所有 形式 的 歧视 并且 尊重 人权 , 此外 还 必须 改善 儿童 和 青年 的 状况 。  
作为 与 北京 妇女 大会 的 一 种 联系 , 这次 首脑 会议 必须 为 实现 男人 和 妇女 之间 的 全面 平等 以及 加强 妇女 对 社会 进步 和 发展 的 贡献 作出 强有力 的 承诺 。  
首脑 会议 的 筹备 过程 已经 取得 进展 , 但 该 进程 仍然 存在 各种 困难 。  
筹备 的 时间 已经 不多 了 。  
秘书长 正在 为 推动 哥本哈根 首脑 会议 并 保证 其 获得 成功 作出 不懈 的 努力 。  
首脑 会议 是 世界 各国 领导人 自己 及其 政府 承诺 致力于 一 个 更 美好 和 更 公正 的 世界 的 机会 。  
各 会员国 可以 放心 , 我们 作为 首脑 会议 的 东道主 将 不遗余力 地 使 会议 取得 成功 。  
我们 急切 地 期待 着 在 哥本哈根 欢迎 各 国家 元首 或 政府 首脑 。  
令人 高兴 的 是 , 看到 会议 的 一 项 核心 建议 得到 了 实施 , 这 就是 设立 人权 高级 专员 的 职务 。  
我们 必须 使 高级 专员 能够 全面 履行 其 职责 。  
人权 是 预防 和解 决 冲突 的 一 个 关键 因素 。  
因此 , 我们 必须 在 监督人 权 方面 开拓 新 的 途径 。  
其 步骤 之一 可以 是 建立 一个人 权 监督人员 小组 以 协助 高级 专员 的 工作 。  
对 萨尔曼·拉什迪 和 其它 人 的 死亡 威胁 是 对 这种 权利 的 公开 侵犯 。  
我们 敦促 伊朗 政府 不再 与 这种 威胁 发生 联系 。  
我们 越来越 认识 到 , 我们 作为 单独 国家 所 采取 的 行动 或 疏忽 影响 到 其它 国家 及其 民众 。  
切尔诺贝利 告诉 我们 这 方面 的 安全 是 多么 的 重要 。  
我国 政府 深表 关注 的 是 , 中欧 和 东欧 以及 独立国 家 联合体 的 许多 核设施 都 在 较低 的 临界 安全 水准 上 运行 。  
我们 必须 改善 这种 局面 。  
丹麦 遵守 里约 各项 原则 的 决心 是 坚定 的 。  
我们 以 国民生产总值 ( GNP ) 的 1% 用于 国际 发展 援助 是 遵循 可 持续 发展 原则 的 。  
这 将 为 发展中国家 和 处于 过渡 阶段 的 国家 提供 更多 的 财政 资源 , 以 协助 它们 实现 持续性 的 目标 。  
我们 的 共同 未来 还要 求 就 裁军 、 军备 控制 和 建立 信任 措施 采取 步骤 。  
联合国 的 改革 是 必要 的 。  
丹麦 支持 一 个 强有力 的 安全理事会 。  
在 扩大 安理会 过程 中 , 应 优先 考虑 非常 任 理事国 席位 的 增加 , 并 根据 平等 地域 分配 的 原则 加以 调整 。  
我们 将 实现 世界 和平 、 安全 与 发展 的 使命 托付 给 联合国 , 但 我们 未能 保证 该 组织 具有 必要 的 财政 手段 。  
例如 , 提供 部队 的 各国 不能 得到 报销 的 做法 是 行不通 的 , 而且 我 简直 无法 理解 一些 会员国 怎能 提倡 联合国 采取 包括 维持 和平 行动 在内 的 行动 , 然后 却 拒绝 支付 其 费用 。  
丹麦 对 前苏联 军队 根据 已经 缔结 的 各项 协议 于 8月 31日 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 最后 撤出 表示 欢迎 。  
这 对于 波罗的海 各国 与 俄罗斯 之间 的 未来 关系 、 波 罗 地 海 的 稳定 以及 欧洲 安全 都 具有 重要 意义 。  
关于 前 南斯拉夫 , 自从 接触 小组 成立 以来 已经 取得 了 重要 结果 。  
波斯尼亚 塞族 人 对 和平 方案 是 继续 作出 的 消极 反应 一定 会 导致 其 进一步 的 孤立 。  
制裁 仍然 是 我们 的 孤立 政策 中 最 有效 的 手段 之一 。  
因此 , 我们 对 安全理事会 上 星期 通过 的 第942 ( 1994 ) 号 决议 表示 欢迎 。  
在 这 一 背景 之下 , 我们 欢迎 取消 武器 禁运 的 推迟 。  
丹麦 坚定 的 认为 , 不 应当 取消 武器 禁运 , 因为 这 会 导致 扩大 冲突 的 危险 。  
它 还 会 阻挠 将 联合国 、 欧洲 联盟 、 美国 和 俄罗斯 的 努力 结合 在 一起 的 和平 谈判 的 进行 , 并且 会使 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 继续 存在 变成 是 不可能 的 事 。  
联保 部队 在 努力 维持 和平 并 同时 减缓 人民 的 困境 方面 正 发挥 着 不可 缺少 的 作用 。  
丹麦 在前 南斯拉夫 的 1 400 名 部队 、 民警 和 监督人员 构成 了 对联 保 部队 最大 的 部队 捐助 国 之一 。  
我们 仍 保持 参与 这 一行 动 的 承诺 。  
我们 认为 严格 和 有效 的 封锁 塞尔维亚 和 黑山 同 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 之间 的 边界 将 是 一 项 新 的 决定性 要素 。  
丹麦 一 接到 通知 就 立刻 派出 观察员 参加 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 ( 前 南国 际会 议 ) 特派 团 以 监督 该 边界 。  
我们 强烈 谴责 新 的 “ 种族 清洗 ” , 这 是 塞族 有计划 地 实行 的 。  
在 中东 , 政治 意愿 和 艰苦 谈判 带来 了 历史性 的 突破 。  
丹麦 热烈 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 在 1993年 签署 的 《 原则 宣言 》 和 以色列 同 约旦 在 1994年 签署 的 宣言 。  
现在 需要 国际 支持 来 保持 这 一 势头 。  
在 加沙 和 西岸 举行 公平 和 自由 选举 将 是 具有 重要 意义 的 进展 。  
在 叙利亚 同 以色列 之间 和 黎巴嫩 同 以色列 之间 的 谈判 也 应 取得 进展 。  
所 面临 挑战 还是 创造 稳定 并 保证 卢旺达 有 适当 的 发展 条件 。  
这 需要 作出 大规模 的 国际 努力 , 这种 努力 要 获得 成功 , 就 必须 牢固 地基 于 卢旺达 和 该 地区 各国 。  
在 非洲 舞台 上 , 仍然 令人 鼓舞 的 看到 南非 共和国 恢复 了 其 在 大会 中 的 席位 。  
它 已 向 世界 证明 从 镇压 到 民主 的 和平 转变 是 可能 的 。  
它 树立 了 一 个 榜样 。  
我们 将 继续 提供 大量 的 财政 支持 以 巩固 民主 。  
鲁伊斯·桑切斯·德别 耳 曼 夫人 ( 危地马拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 允许 我 祝贺 你 在 第四十九届 常会 当选 为 大会 主席 , 并 在 你 履行 主要 任务 时 向 你 提供 危地马拉 代表团 最 充分 的 合作 。  
我 也 希望 向 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 他 理应 得到 的 谢意 , 感谢 他 在 上届 会议 期间 履行 了 主席 的 职责 。  
拉丁美洲 和 加勒比地区 有理 由 为 他 的 工作 感到 骄傲 。  
我们 再次 向 他 , 我们 表示 支持 他 的 努力 。  
同时 , 在 另 一些 地区 , 我们 忧虑 地 关注 着紧 张 局势 的 新 温床 燃烧 起来 , 这些 国家 推动 各个 社会 部门 的 力量 遭到 了 削弱 。  
要 实现 和平共处 , 就 必须 完全 尊重 国家 的 主权 、 独立 与 合法 的 平等性 。  
多边 主义 在 新 的 国际 范围 内 已 被 赋予 新 的 动力 , 并且 更加 强烈 和 全面 地 促进 寻求 解决 新老 问题 。  
我们 依赖 多边 行动 便 能够 适当 和 有效 地 确定 这 一行 动 , 我们 将 能够 进一步 确立 一 种 稳定 的 国际 秩序 , 以 使 我们 能够 促进 人类 的 和平 与 福利 。  
在 日益 改变 全球 安全 观念 的 这种 国际 形势 中 , 我们 面临 着 理解 和 对付 笼罩 着 人类 的 新 威胁 的 挑战 。  
人们 仍然 记忆 尤 新 的 在 历史性 和 前所未有 的 事件 中 , 危地马拉 人民 组织 和 动员 起来 , 表现 了 深刻 的 民主 信念 , 既 使 遭到 破坏 的 宪法 秩序 得到 恢复 , 并 选举 前人 权 事务 检察官 担任 总统 。  
副主席 祖哈尔里帕 ( 奥地利 ) , 主持 会议 。  
我国 总统 利昂·卡皮奥 的 背景 是 众所周知 的 , 它 是 危地马拉 政府 的 承诺 和 决心 的 最好 保证 , 这种 承诺 和 决心 就是 , 为 充分 享受 人权 进行 斗争 , 并 通过 对话 和谈 判 来 寻求 和平 。  
政府 已经 通过 采取 具体 行动 争取 解决 非常 广泛 和 复杂 的 一系列 问题 , 充分 表明 了 其 政治 意愿 。  
政府 在 这 方面 采取 的 办法 是 奉行 一 项 考虑 到 我国 多 文化 性质 的 经济 、 社会 和 文化 政策 , 包括 考虑 到 平民 社会 的 提议 , 其中 自然 包括 危地马拉 土著居民 所作 的 提议 。  
在 与 危地马拉 全国 革命 联盟 举行 的 和平 谈判 中 取得 的 重要 进展 也 毫无疑问 地 加强 了 我们 对 人权 所作 的 承诺 , 这些 谈判 是 为了 结束 拉丁美洲 的 一 场 时间 最长 的 武装 冲突 。  
在 谈判 所 取得 的 进展 中 , 具有 国际 效力 和 接受 国际 核查 的 《 关于 人权 的 全面 协定 》 具有 特殊 的 重要性 。  
所有 危地马拉 人 和 国际 社会 都 充分 意识到 , 政府 有 坚定 的 决心 来 负责 地 和 坚决 地 进行 谈判 , 以便 在 商定 的 时间表 内 达成 和平 协定 。  
危地马拉 政府 的 耐心 和 灵活性 是 众所周知 的 , 并 使得 有 可能 在 存在 许多 困难 的 情况 下 仍然 达成 协定 。  
友邦 小组 各国 - - 墨西哥 、 哥伦比亚 、 西班牙 、 挪威 、 美国 和 委内瑞拉 - - 的 代表 可以 证实 这 一点 。  
《 框架 协定 》 和 《 时间表 》 为 谈判 确定 了 参数 , 使 双方 遵守 特定 的 形式 和 时间 框架 。  
将 由 双方 请求 联合国 设立 的 一 个 机制 来 核查 对 该 《 协定 》 的 充分 遵守 情况 。  
基本 权利 和 自由 、 政治 民主 以及 发展 的 权利 显然 是 不可 分 的 和 相互 依存 的 。  
那些 象 我国 一样 经历 了 武装 冲突 悲剧 的 国家 从 经验 中 得知 , 发展 的 权利 还有 其他 更 广泛 的 涵义 , 如果 没有 和平 , 就 不可能 实现 发展 和 社会 进步 。  
国际 社会 一直 坚定 和 坚决 地 为 民主 进程 提供 政治 支持 。  
如果 听任 这个 发展 模式 与 和解 失败 的 话 , 民主 也 将 失败 , 我们 将 永远 无法 获得 牢固 和 持久 的 和平 , 因为 如果 全国 人民 对 民主 制度 失去 信心 , 我们 就 会 不可避免 地 回到 专制 主义 。  
国际 社会 如果 要 让 全世界 所有 国家 都 生活 在 民主 制度 之下 的 话 , 就 有 责任 支持 经济 和 社会 发展 , 并 促进 和解 的 进程 。  
国际 上 的 谴责 和 压力 可能 会 有效 地 促进 民主 , 但是 , 它们 本身 是 不足 以 在 牢固 和 持久 的 基础 上 建立 起 民主 。  
危地马拉 政府 还 向 国际 社会 显示 , 它 准备 在 所 安排 的 时间表 内 通过 谈判 达成 和平 协定 。  
它 希望 , 如果 危地马拉 全国 革命 联盟 拒绝 回到 谈判桌 前 , 或 拒绝 在 其 非 约束性 的 签字 之后 放下 武装 和 遣散 其 部队 , 就 将 切断 该 方面 的 财政 来源 , 以防 止 其 采取 完全 没有 道理 的 武装 行动 。  
危地马拉 人民 已经 显示 , 他们 是 民主 制度 的 支持者 , 并 献身 于 改善 这种 制度 。  
危地马拉 人 认为 , 国家 的 权威 应该 以 该 国人 民 的 授权 为 基础 , 任何 政府 都 必须 在 大多数 被 治理 的 人 的 同意 下行 事 , 在 制定 和 执行 政府 政策 的 时候 必须 听取 人民 的 意见 。  
对 我们 而言 , 这些 是 民主 制度 的 必不可少 和 根本 的 组成 部分 。  
我们 也 认为 , 任何 国家 都 没有 权利 把 其 政治 制度 强加 给 任何 其他 国家 。  
我们 认为 , 民主 制度 的 基本 特点 应该 是 人民 授权 的 合法性 、 人民 真正 同意 被 治理 和 他们 有效 地 进行 参与 。  
同样 , 国家 之间 的 民主 需要 严格 和 一丝不苟 地 尊重 《 联合国 宪章 》 。  
此外 , 危地马拉 还 积极 参与 其他 的 区域性 主动 行动 , 诸如 即将 在 尼加拉瓜 举行 的 生态 问题 首脑 会议 以及 将 在 洪都拉斯 举行 的 和平 与 发展 问题 国际 会议 。  
这 两 个 事件 都是 本地区 为 促进 中美洲 经济 和 社会 发展 而 作出 的 努力 。  
危地马拉 希望 重申 对 海地 人民 的 支持 与 声援 , 重申 它 对 民主 从而 也 对合法 当选 政府 的 承诺 。  
此外 , 它 促请 国际 社会 谋求 一 种 持久 的 办法 来 解决 海地 危机 , 而 这种 解决 办法 不仅 着手 恢复 民主 而且 也 满足 人们 的 基本 需求 。  
我国 感到 必须 要 表示 希望 能 在 古巴 看到 向 民主 和 多元化 政权 的 和平 过渡 。  
我们 还要 提到 我们 对 以色列 与 巴勒斯坦 解放 组织 之间 以及 以色列 和约 旦 之间 达成 的 协议 感到 满意 。  
这些 协定 无疑 的 证明 了 即使 在 过去 几 年 之间 已经 筑 起 了 敌对 和 不 信任 之 墙 的 世界 某些 地区 , 国家 和 民族 之间 和平共处 和 谅解 仍然 是 可能 的 。  
在 看到 这些 积极 行动 的 同时 , 我们 感到 有 责任 表达 我们 对 在 卢旺达 发生 的 事件 的 深切 关注 。  
必须 向 该国 提供 慷慨 的 国际 合作 。  
应该 把 这 看作 是 综合 努力 的 一部分 来 协助 正 处于 重建 国家 艰苦 进程 中 的 政府 , 以期 确保 它 能够 有效 的 处理 仍然 在 该国 存在 的 种种 严重 问题 。  
对于 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 我们 也 同样 感到 忧虑 。  
不 应该 让 这 冲突 成为 一 种 永久 的 局势 。  
危地马拉 是 一 个 多 民族 和 多 文化 的 国家 , 它 极为 满意 的 看待 旨在 使 土著人 民 融入 发展 而 正在 制定 的 各种 国际 文书 。  
我国 政府 坚持 我国 大 宪章 的 原则 , 正在 奉行 旨在 承认 、 尊重 和 鼓励 他们 的 生活方式 、 风俗习惯 、 传统 、 社会 组织 、 语言 和 方言 的 政策 , 同时 要 保护 土著 农业 用地 和 合作社 。  
与此同时 , 政府 的 行动 的 目的 是 增强 旨在 保护 妇女 的 各种 机制 , 以及 那些 符合 本 组织 通过 的 旨在 促进 妇女 权利 的 各项 决议 的 机制 。  
在 对儿 童 的 关心 方面 , 我国 政府 正在 与 私营 部门 中 的 非 政府 组织 一起 采取 共同 的 行动 , 以期 与 吸毒 、 文盲 、 营养不良 、 遗弃 和 其他 儿童 问题 进行 斗争 。  
社会 发展 世界 最高 级 会议 给 我们 提供 了 一 个 机会 将 发展 作为 国际 社会 的 一 项 优先 任务 来 处理 并 纠正 在 发达 和 发展中国家 之间 日益 扩大 的 不 平等 现象 。  
发展 中 世界 的 共同 利益 必须 在 国际 讲坛 和 机构 的 议程 中 得到 反映 。  
为此 目的 , 相互 合作 是 恰当 的 途径 , 而且 发展中国家 本身 之间 的 协调 努力 应该 加快 进行 。  
危地马拉 已经 加入 了 旨在 根除 毒品 贩运 的 国际 文书 。  
用不着 说 , 我们 需要 团结 一致 和 国际 合作 以便 根除 这 一 祸害 。  
发展中国家 的 各国 经济 必须 作出 巨大 努力 来 适应 世界 市场 并 向 他们 开放 , 在 很多 情况 下 , 这项 努力 已经 付出 了 很高 的 社会 代价 。  
危地马拉 认为 , 各国 之间 的 贸易 关系 必须 建立 在 自由 交换 货物 和服 务 的 基础 之上 。  
危地马拉 认为 有必要 改革 这个 世界 组织 , 我们 在 这 方面 支持 重新 恢复 经济 及 社会 理事会 的 活力 , 使 它 能够 根据 目前 的 要求 进行 工作 。  
在 这个 过程 中 , 应该 对对 抗 世界 中 产生 和 运作 的 结构 加以 改革 。  
危地马拉 十分 满意 地 注意 到 秘书长 采取 了 措施 以 使 本 组织 适应 新 的 国际 环境 并 具备 实现 《 宪章 》 宗旨 的 手段 。  
维持 和平 行动 日益 成倍 增多 。  
这些 活动 应 根据 明确 的 任务 和 明确 划分 的 活动 范围 进行 。  
在 这 方面 , 对 武器 生产 的 限制 仍然 是 必要 的 。  
所有 用于 武器 研究 和 发展 的 资金 应得予 发放 并用 于 促进 各国 人民 的 福利 上 。  
所有 国家 都 希望 看到 它们 全体 公民 受益 于 全面 发展 。  
要 实现 这个 目标 , 地球 上 的 所有 国家 必须 进行 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 阿富汗 外交部长 纳吉 布拉·拉弗莱伊 先生 阁下 , 我 现在 请 他 讲话 。  
拉弗莱伊 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 十分 高兴 地 代表 阿富汗伊斯兰 国 向 阿马拉·埃西 先生 表示 我们 热烈 的 祝贺 , 祝贺 他 一致 地 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 这个 崇高 的 职务 。  
阿富汗 代表团 向 他 保证 , 在 他 任职 期间 与 他 进行 充分 合作 。  
“ 我 对 各国 的 繁荣 、 福利 和 发展 表示 最 良好 的 祝愿 , 并 祝愿 联合国 和 本届 大会 会议 在 促进 和平 与 社会 正义 的 事业 中 取得 更 大 成就 。  
但是 重要 的 国事 安排 , 特别是 某些 有关 巩固 我国 政治 进程 的 事态发展 , 使 我 无法 这样 做 。  
这个 遭受 了 150多万 牺牲 和 对 其 生活 各个 领域 的 无法 估量 的 破坏 的 国家 对 冷战 的 结束 和 在 很大 程度 上 减轻 核对 抗 威胁 作出 了 贡献 。  
全球 两极分化 的 结束 使 东方 和 西方 获得 了 积极 的 谅解 , 这种 谅解 所 产生 的 保证 和 信任 可 导致 撇开 任何集团 利益 建立 广泛 的 合作 和 承认 民主 为 可 接受 的 价值 和 观念 。  
“ 我们 铭记 这样 一 个 事实 , 即 我们 无辜 的 民族 普遍 遭受 的 苦难 使 我们 的 朋友 同样 感到 悲伤 。  
我们 对 他们 随时 准备 努力 制止 这些 破坏性 事件 表示 赞赏 。  
为了 使 政治 进程 得以 巩固 , 我 已 宣布 愿意 向 一 个 负责 与 合法 的 当局 移交 权力 。  
我 甚至 还 声明 , 在 过渡期间 , 我 将 不 作为 候选人 。  
“ 战争贩子 为了 加强 其 政治 和 军事 地位 并 讨好 其外 部 支持者 , 利用 包括 我们 单方面 宣布 停火 在内 的 我们 的 灵活性 与 和解 姿态 , 采取 了 各种 旨在 实现 其 险恶 阴谋 的 行动 。  
这些 分子 用 火箭 对 无辜 平民 目标 的 无情 攻击 及其 对 国际 人道主义法 的 不断 践踏 , 已 成为 家常便饭 。  
“ 首先 , 作出 广泛 的 集体 努力 , 为 加快 该国 国内 目前 进行 的 政治 进程 提供 实际 和 有效 的 援助 ;  
“ 第三 , 采取 有效 国际 措施 , 制止 外国 干涉 , 特别是 以 向 继续 造成 无法 估量 的 死亡 和 财产 破坏 的 人 提供 武器 和 弹药 的 方式 进行 的 干涉 。  
“ 我们 相信 , 采取 明确 和 果断 行动 , 继续 象 我们 14年 斗争 期间 那样 提供 支持 , 将 使 阿富汗 民族 能够 再次 摆脱 各种 形式 的 种族 、 民族 、 语言 和 宗教 偏见 , 在 和平 、 平等 和 博爱 中 生活 。  
在 这种 和平 与 安宁 的 环境 下 , 阿富汗 可以 作为 一 个 积极 因素 , 在 巩固 区域 和平 与 稳定 方面 起 积极 和 有效 作用 , 捍卫 民主 和 社会 正义 。  
“ 历史 表明 , 正如 阿富汗 的 稳定 对 区域 安宁 有 积极 影响 , 一 个 动乱 的 阿富汗 总是 区域 不稳定 的 根源 。  
“ 人们 期望 , 关心 阿富汗 和平 的 国家 , 特别是 我们 兄弟 的 邻国 将 支持 我们 家园 目前 进行 的 政治 进程 。  
“ 伊斯兰 教义 引导 我们 履行 诚实 、 正义 和 人类 各 成员 之间 不 带 任何 形式 的 偏见 , 相互 尊重 。  
“ 联合国 作为 全世界 许多 苦难 民族 希望 的 源泉 , 可能 在 使 我们 的 破碎 和 饱经 战祸 的 国家 恢复 和平 方面 起 决定性 作用 。  
我们 祝 他们 在 将 其 工作 同 我国 基于 切实 做法 的 各项 努力 进行 协调 方面 万事 成功 。  
“ 让 我们 希望 , 我们 的 子孙后代 将 忆及 我们 的 朋友 和 关心 阿富汗 稳定 与 和平 的 国家 所作 的 各项 努力 , 并 将 其 视为 我们 为 和平 事业 进行 正义 斗争 的 继续 。  
在 我 自己 的 发言 开始 时 , 让 我 首先 提及 我国 和 我国 人民 正在 遭受 的 苦难 , 并 让 大会 各位 成员 了解 最近 在 阿富汗 出现 的 一些 政治 事态发展 。  
第三 , 政治 进程 中 出现 了 重大 事态发展 , 其 突出 表现 是 伊斯兰 最高 理事会 1994年 8月 在 赫拉特 开会 并 通过 重要 决议 。  
特派 团 在 第一轮 访问 阿富汗 后 向 秘书长 提交 了 报告 ( A / 49 / 208 ) 。  
在 对 这 份 报告 发表 评论 以前 , 我 愿 首先 代表 阿富汗伊斯兰 国向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 感谢 , 他 亲自 对 阿富汗 表示 关切 , 并 一直 对 该国 予以 注意 。  
自从 1月 1日 喀布尔 的 流产 政变 开始 以来 , 联合国 安全理事会 已经 在 不同 场合 对 阿富汗 局势 进行 了 三 次 审议 。  
在 其 1994年 3月 23日 的 主席 声明 中 ,  
声明 还 敦促 国际 社会 协助 阿富汗 人 重建 其 遭到 破坏 的 国家 。  
但是 , 我们 震惊 地 注意 到 , 安理会 不愿 意 谴责 侵略者 , 这些 侵略者 对 无辜 的 平民 犯下 不人道 的 暴行 , 继续 违反 国际 人道主义法 。  
阿富汗伊斯兰 共和国 在此 再次 指出 , 我国 现有 的 危机 不是 内战 , 而是 强加于 它 的 、 由 外国 支持 的 武装 冲突 。  
它 不应 只 限于 发表 声明 , 而 应考 虑 采取 某些 具体 的 强制 措施 。  
我们 希望 , 秘书长 根据 该 决议 的 要求 提交 大会 本届 会议 的 报告 将 提出 阻止 这些 武器 的 非法 流动 和 收集 在 我国 非法 分发 的 武器 的 有效 的 方式 和 方法 。  
这场 漫长 战争 的 目的 是 要 消除 阿富汗 社会 的 精神 、 历史 和 文化 价值 , 在 短期 内 是 不可能 消除 这场 战争 的 现象 和 影响 的 。  
最后 , 最高 伊斯兰 理事会 通过 了 一 项 11 点 协议 。  
- 于 1994年 10月 底 在 首都 喀布尔 举行 一 次 传统 的 大国 家 会议 - - Loya Jirgah- - 以 确定 国家 未来 的 政治 领导 ; 通过 并 批准 今后 的 宪法 ; 并且 解决 仍未 解决 的 其他 重要 国家大事 ;  
- 重申 阿富汗 是 一 个 独特 和 不可分割 的 政治 实体 。  
参加 赫拉特 的 最高 伊斯兰 会议 会议 的 成员们 保证 坚决 反对 任何 对 这项 全国 协定 的 拒绝 。  
赫拉特 决议 的 全文 载于 安全理事会 的 正式 文件 中 ( S / 1994 / 943 ) 。  
我们 满意 地 注意 到 , 根据 这些 决议 , 大会 议 的 一 个 筹备 委员会 于 8月 30日 在 喀布尔 举行 会议 , 其 首次 会议 一致 选举 伊斯兰 革命 运动 党 领袖 莫拉维 · 穆罕默德·纳比·穆罕默迪 为主 席 。  
联合国 特派 团 应该 根据 其 使命 , 设法 找出 共同点 , 以 确保 一 种 折衷 的 作 法 , 导致 阿富汗 人 之间 的 全国 和解 。  
作为 一 项 额外 措施 , 联合国 特派 团 可以 支持 一 项 创议 , 这项 创议 将 避免 任何 漏洞 , 并 将 确保 过程 中 的 公平 和 不偏不倚 。  
否则 的 话 , 提出 一 种 并行 创议 的 企图 则 会使 局势 进一步 复杂 和 严重 , 结果 使 我国 对联 合 国 维持 和平 努力 失望 。  
我 要 说明 , 阿富汗 在 其 存在 的 任何 阶段 都 没有 构成 一 个 威胁 邻国 的 来源 , 阿富汗 也 没有 让 任何 第 三国 利用 阿富汗 来 推进 该国 同 阿富汗 邻国 的 政治 分歧 。  
今天 , 我们 渴望 和平 胜过 任何 东西 , 因为 只有 在 一 种 和平 的 气氛 中 , 我们 才能 努力 复兴 和 重建 我们 被 战争 毁坏 的 国家 , 医治 创伤 , 减轻 14年 战争 带来 的 痛苦 与 苦难 。  
我们 真诚 和 严肃 地 期望 我们 的 邻国 支持 我国 实现 这些 目标 的 努力 。  
原则上 讲 , 一 个 国家 的 正当 利益 应该 得到 邻国 的 承认 和 尊重 。  
然而 , 如果 一 个 国家 的 期望 , 在 保持 本国 利益 的 借口 下 违反 另一个 国家 的 最高 利益 - - 即 该国 的 国家 主权 和 领土 完整 , 以及 一 个 国家 的 意愿 应 指导 其 命运 的 原则 - - 这种 期望 就 变成 非法 了 。  
不久前 , 世界 曾 目睹 前苏联 在 阿富汗 境内 推行 其 活动 时 , 越过 了 正当 利益 的 界限 。  
阿富汗 境内 已经 没有 外国 占领军 , 但是 , 他们 的 存在 所 留下 的 问题 还 在 杀害 我国 人民 。  
地雷 是 人类 面临 的 剧毒 污染 。  
这些 被 称为 隐蔽 的 杀手 并不 区别 对待 成人 和 儿童 。  
如果 世界 各地 60 个 被 战争 蹂躏 的 国家 中 有 1亿 个 这种 致命 装置 , 其中 至少 五分之一 在 阿富汗 境内 。  
这种 残酷 的 威胁 是 妨碍 难民 返回的 一道 可怕 的 障碍 。  
如果 我们 要 推动 警惕 地雷 和 扫雷 方案 , 并 为此 筹集 资金 , 就 需要 国际 社会 方面 提供 大量 的 帮助 。  
我们 高度 赞扬柯林顿 总统 在 这里 提出 的 关于 需要 采取 国际 行动 , 在世界 各个 受 战争 蹂躏 的 国家 中 扫除 地雷 的 非常 重要 的 建议 。  
这些 最不 发达 国家 中 包括 那些 经常 遭受 自然灾害 和 被 战争 蹂躏 的 国家 。  
采取 特别 行动 解决 内陆 发展中国家 的 特别 需要 和 问题 的 课题 是 需要 在 大会 本届 会议 上 讨论 的 一 个 重要 事项 。 我 指 的 特别是 对 中亚 内陆国 家 的 援助 。  
阿富汗 本身 就是 一 个 内陆国 家 , 它 也 是 中亚 许多 国家 的 过境 国 。  
经济 合作 组织 的 内陆 成员国 , 包括 阿富汗 、 伊朗 和 巴基斯坦 之间 的 过境 和 运输 协定 , 需要 缔结 和 更新 , 已 考虑 到 新 的 情况 , 以及 联合国 贸易 和 发展 会议 的 法律 和 技术性 意见 。  
在 这 方面 已经 有 了 明显 的 进步 。  
将 为 实现 这 一 目标 采取 重要 步骤 。  
阿富汗 承认 它 有 伊斯兰 责任 确保 妇女 的 家庭 、 法律 、 文化 、 社会 、 政治 和 经济 权利 。  
除了 原则 和 道德 义务 以外 , 一 个 在 战争 中 损失 了 其 人口 15% 的 国家 , 如果 没有 其 女性 人口 的 积极 参加 , 就 不可能 圆满 成功 地 完成 重建 的 巨大 任务 。  
仅 在 阿富汗 , 就 有 将近 100万 战争 孤儿 。  
应 特别 重视 人口 中 这 一 宝贵 、 最 易 受害 的 群体 的 处境 。  
大会 在 上届 会议 上 比较 详细 地 讨论 了 残疾人 的 困境 , 但是 似乎 还 没有 足够 的 切实 成果 。  
我们 将 建议 确保 对 世界 上 的 残疾人 提供 国际 援助 , 以 缓解 其 社会 、 经济 和 心理 问题 。  
一 个 值得 一 提 的 问题 是 具有 地区 和 国际 影响 的 麻醉品 问题 。  
麻醉品 的 非法 种植 、 生产 、 贮存 、 走私 和 贩运 无疑 是 当今 人类 面临 的 严重 问题 。  
阿富汗 虽然 资源 稀少 , 但 已 采取 认真 措施 与 非法 毒品 作 斗争 。  
但是 , 我们 决不能 忽视 一 个 现实 , 即 阿富汗 资源 极其 有限 , 经济 和 财政 需要 庞大 , 没有 能力 单独 有效 地 完成 这 一任 务 。  
阿富汗 需要 国际 社会 的 紧急 支持 , 以 加强 与 种植 和 贩运 毒品 作 斗争 。  
阿富汗 的 兄弟 邻国 塔吉克斯坦 的 国内 冲突 正在 进行 。 我们 对此 仍 十分 关切 。  
塔吉克斯坦 国内 冲突 的 一 个 方面 是 在 阿富汗 和 塔吉克斯坦 的 边界 上 时常 发生 骚扰 。  
阿富汗伊斯兰 国 基于 对 伊斯兰 同胞 的 深厚 感情 、 人道主义 考虑 和 阿富汗 传统 的 好客 习惯 , 为 这些 难民 提供 了 住所 。  
我们 认为 俄罗斯 联邦 派遣 武装部队 到 塔吉克斯坦 , 尤其是 到 阿富汗 和 塔吉克斯坦 边界 , 不但 不能 促进 问题 的 解决 , 而且 将 进一步 加剧 这 一 问 题 。  
解决 问题 的 一 个 主要 因素 是 , 塔吉克 政府 必须 倾听 塔吉克 反对派 领导人 的 公正 、 合法 的 要求 。  
阿富汗 履行 其 以前 的 承诺 , 希望 与 塔吉克斯坦 的 边界 成为 和平 、 谅解 与 友谊 的 边界 。  
众所周知 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 波斯尼亚 塞族 几 周 前 在 班卡卢卡 、 比耶利那 和 其他 地区 重新 开始 可憎 、 野蛮 的 “ 种族 清洗 ” 。  
安全理事会 刚 通过 9月 23日 的 第941 ( 1994 ) 号 决议 , 要求 波斯尼亚 塞族 当局 立即 停止 其 “ 种族 清洗 ” 运动 。  
否则 , 联合国 和 五 国 接触 小组 的 信誉 将 丧失 殆尽 。  
塞尔维亚 当局 对 200万 阿尔巴尼亚 族人 每天 实行 大规模 镇压 。 这 使得 科 索 沃 的 局势 更为 严重 。 人们 把 它 称为 可能 爆炸 的 定时炸弹 。  
我们 还要 提请 大会 注意 在 桑贾克 发生 的 违反 人权 情形 。  
这 将 使 侵略者 在 开枪 和 破坏 前 总是 要 三思而后行 。  
克什米尔 穆斯林 人 的 苦难 使 我们 感到 更加 痛苦 。  
和平 进程 的 目标 必须 是 充分 执行 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 保证 使 占领军 完全 撤出 所有 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 。  
阿富汗 与其 它 伊斯兰 国家 一样 认为 , 占领 圣城 内 最 神圣 的 一 个 伊斯兰 圣地 的 行为 是 蔑视 全世界 伊斯兰 社区 最 基本 的 精神 权利 , 占领 当局 对 这个 圣地 神圣 的 伊斯兰 特征 完全 缺乏 了解 。  
而且 , 食品 供应 的 缺乏 似乎 正在 威胁 该 城市 中 正 遭受 痛苦 的 最 脆弱 的 居民 。  
正如 红十字会 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 担心 的 那样 , 一 场 大 范围 的 人类 灾难 也许 无法 避免 。  
我们 要求 各 捐助 国 对联 合 国 提出 的 向 喀布尔市 提供 冬季 紧急 援助 的 呼吁 立即 作出 积极 的 响应 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 贝宁 外交 和 合作 部 部长 罗伯特·多苏 先生 阁下 发言 。  
多苏 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 向 你 表示 , 贝宁 代表团 非常 高兴 地 看到 你 主持 大会 本届 会议 。  
这 是 整个 非洲 , 特别是 你 的 国家 的 荣耀 。 贝宁 与 你 的 国家 有着 悠久 的 友好 关系 , 甚至 兄弟 情谊 。  
贝宁 自豪 地 看到 一 位 来自 西非 次 区域 的 一 个 国家 的 杰出 代表 担负 这 一 重要 职责 。 主席 先生 , 贝宁 可以 向 你 保证 贝宁 代表团 将 给予 合作 并 提供 支持 。 在此 , 我们 还要 向 总务 委员会 的 其他 成员 表示 祝贺 。  
我 还要 激动 和 高兴 地 对 科特迪瓦 共和国 总统 科南·贝迪埃 先生 阁下 所说 的 话 表示 赞同 。 他 说 , 从 你 的 当选 我们 已经 看到 , 非洲 正在 抵制 被 弃置 一旁 的 处境 。  
他 对 我们 为 恢复 大会 的 活力 、 改组 安全理事会 以及 恢复 发展 所作 努力 而 做 的 个人 贡献 使 他 给 这个 世界 组织 留下 了 不可磨灭 的 印象 。  
自我 们 上届 会议 以来 , 在 解决 在 国际 舞台 上 引起 动荡 的 各种 国内 、 地方 和 区域 冲突 方面 出现 了 积极 的 事态发展 。  
除 其他 以外 , 我 要 提到 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 新 的 南非 的 出现 。 在 那里 , 每个人 终于 能够 享有 充分 的 公民权利 。  
贝宁 再次 赞扬 南非 人民 的 勇气 和 决心 , 这 一 勇气 和 决心 使 全人类 赢得 了 这 一 历史性 胜利 。 这 是 对话 战胜 对抗 、 和平 战胜 暴力 的 胜利 。  
为 自己 的 贡献 感到 自豪 的 联合国 必须 确保 巩固 纳尔逊·曼德拉 总统 执行 的 团结 、 民族 和解 与 重建 的 政策 。 只有 他 本人 的 历史 作用 才能 与 他 的 智慧 和 远见 相 匹配 。  
同样 , 我们 表示 : 希望 正在 安哥拉 举行 的 安哥拉 政府 与 安盟 之间 的 谈判 会 导致 有效 的 停火 和平 的确 立 , 这些 是 和解 与 国家 重建 的 绝对 先决条件 。  
对于 巴勒斯坦 问题 , 我们 欢迎 自 巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 历史性 地 签署 《 关于加沙 和 杰里科巴勒斯坦 人 自治 的 原则 宣言 》 以来 , 在 公正 和 持久 解决 方面 出现 的 积极 和 不可 逆转 的 事态发展 。  
在 同一 情况 下 , 贝宁 代表团 谨 鼓励 以色列 和 阿拉伯 各国 继续 通过 合作 与 相互 理解 改善 其 关系 , 从而 在 中东 建立 持久 和平 。  
其他 地区 的 一些 其他 冲突 现在 也 正在 解决 , 例如 , 在 柬埔寨 和 中美洲 , 正在 进行 值得 赞扬 的 努力 , 以 逐步 和 最终 使 政治局 势 正常化 。  
尽管 看到 这些 令人 鼓舞 的 事实 , 但 我们 仍 遗憾 地 注意 到 : 一些 力量 在 持续 不断 地 进行 分裂 和解 体 的 活动 , 这 妨碍 在世界 某些 地区 取得 和平 。  
一些 解决 其 冲突 的 可 接受 办法 所 依赖 的 主要 角色 , 现在 应 表现 出 诚意 和 灵活性 。  
全国 过渡 政府 在于 1994年 3月 7日 就职 的 6 个 月 以来 , 仍 未能 有效 地 把 其 权利 扩展 到 全国 , 而 裁军 和 遣返 进程 则 实际上 已 在 全国 停止 。  
贝宁 再次 鼓励 国际 社会 保持 和 增加 财政 援助 , 以 使 由于 乌干达 和 坦桑尼亚 提供 部队 而 扩大 的 西非经济共同体 军事 观察员 小组 能够 充分 完成 其 任务 。  
关于 经受 一 场 使 人 想起 另一个 时代 的 战争 蹂躏 的 卢旺达 , 贝宁 同 国际 社会 一道 表示 愤 概 , 最 强烈 地 谴责 大规模 和 有计划 地 侵犯 人权 及 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
然而 , 为 避免 卢旺达 浩劫 , 在 其他 地区 重演 , 我们 应 支持 查明 那些 犯有 罪行 的 人 的 努力 , 不论 他们 是 什么 人 , 从而 , 使 他们 对 他们 所 犯下 的 危害 人类 罪行 负责 。  
我们 最 热忱 地 敦促 他们 继续 走 这 一道 路 , 以便 巩固 其 统一 和 凝集性 。  
此外 , 国际 社会 十分 密切 地 注视 着 海地 局势 的 最近 发展 。  
实际上 , 美国 政府 根据 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 , 通过 迫使 太子港 的 独裁者们 同意 放弃 他们 3年 前 所 篡夺 的 权力 表现 出 果决 与 智慧 。  
面对 波斯尼亚 塞族 人 的 顽固 态度 , 国际 社会 应接 管 对 波斯尼亚 主权 和 领土 完整 的 保护 与 捍卫 , 从而 避免 这场 已经 由于 万恶 的 “ 种族 清洗 ” 的 做法 而 更加 严重 的 漫无止境 的 冲突 的 任何 扩展 。  
继 各种 意识形态 崩溃 之后 , 联合国 在 国际 事务 中 的 作用 仍然 是 重要 的 。  
我们 应 避免 任何 削弱 其 有效 和 高效 力促 进 和平 的 能力 的 情况 , 因为 这 将 大大 损害 其 信誉 。  
联合国 的 振兴 、 调整 和 民主化 的 工作 必须 继续 , 以便 提高 它 在 完成 其 所 承担 工作 的 效率 。  
意识到 在 这种 新 的 情况 下 , 安全理事会 不能 仍然 保持 它 在 半个 世纪 之前 设计 和 创建 时 的 样子 , 贝宁 代表团 同意 耐心 争取 就 有关 其 改革 的 所有 问题 取得 协商 一致 意见 的 努力 。  
武器 的 生产 、 国际 转让 和 贮藏 对 全世界 的 和平 与 稳定 是 一 种 威胁 。  
这 就是 为什么 国际 社会 对 和平 所做 出 的 承诺 需要 在 国际 管制 下 的 普遍 和 全面 裁军 进程 中 实现 真正 进展 的 坚定 决心 。  
在 预防 冲突 和 处理 危机 领域 , 我们 必须 加强 联合国 的 能力 并且 对 斡旋 和 预防性 外交 的 作 法 表示 支持 , 正 象 秘书长 在 《 和平 纲领 》 中 所倡 导 的 那样 。  
的确 , 今天 的 危机 和 冲突 大都 在 性质 上 属于 内政 - - 内战 、 领土 分割 、 种族 冲突 、 宗教 或 部落 的 纷争 等等 。  
但 这些 危机 和 冲突 也 能够 威胁 国际 和平 与 安全 。  
因此 , 在 干预 和 尊重 各国 主权 之间 应 实现 一 种 平衡 。  
在此 方面 , 我们 将 继续 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 鼓励 各 区域性 组织 之间 的 密切 合作 。  
在 非洲 , 目前 已经 存在 着 一 个 预防 、 管理 和解 决 各种 冲突 的 机制 , 它 使得 发展 和 加强 这种 合作 成为 可能 。  
作为 对 全球 和平 努力 的 区域性 贡献 的 一部分 , 我 还愿 提及 于 1994年 9月 21日 和 22日 在 巴西利亚 召开 的 南 大西洋 和平 与 合作 区 第三次 部长会议 所得出 的 结论 。  
我们 对 和平 、 民主 、 人权 和 持续 发展 之间 的 密切 关系 怎么 强调 也 不会 过分 。  
1993年 在 维也纳 召开 的 重要 的 世界 人权 大会 的 《 宣言 和 行动 纲领 》 证实 , 国际 社会 决心 面对 这些 对 世界 和平 与 安全 构成 的 非 军事性 威胁 。  
经济 和 社会 问题 是 今天 整个 世界 所 关注 的 , 并且 在 政治家 、 各国 政府 和 民间 社会 的 代表 当中 提出 了 一些 道德 问题 。  
冷战 的 结束 非但 未能 消除 这些 困难 , 却 进一步 扩大 了 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 差距 。  
发达 国家 与 发展中国家 如果 想 获得 进步 , 尤其是 为 全人类 带来 和平 的 话 , 必须 共同 努力 和 彼此 了解 。  
世界 正面 临 着 许多 社会 和 经济 问题 , 我们 必须 从 根本上 解决 这些 弊端 。  
为 纪念 联合国 创建 五十 周年 的 准备 工作 和 自 1994年 以来 它 所 主办 的 各种 大型 会议 为 我们 提供 了 更好 地 解决 对 当今 世界 造成 危害 和 阻碍 的 各种 主要 问题 的 机会 。  
否则 , 我们 将 无法 实现 我们 对 二十一 世纪 初 所抱 有的 期望 。  
然而 , 当 我们 回忆 起 大会 在 与 各 会员国 协商 之后 于 1992年 12月 22日 的 第47 / 181 号 决议 中 曾 要求 秘书长 就 发展 纲领 向 它 提交 一份 报告 时 , 怀 有希望 的 余地 还是 存在 的 。  
这样 就 有 可能 改变 当前 的 局面 并且 扭转 被 经济 停滞 所 加剧 的 贫困 进程 。  
我们 对 二十一 世纪 的 憧憬 和 对 未来 的 期望 应当 通过 有效 实施 各种 方案 和 行动 纲领 得到 阐明 和 加强 ; 这些 方案 和 纲领 都是 自从 这个 十年 开始 以来 在 联合国 系统 范围 内 获得 通过 的 。  
虽然 前 两 项 纲领 的 实施 已经 开始 , 并且 我们 将 能够 在 1995年 对 其 进行 中期 审查 , 但 非洲 发展 纲领 仍 处于 初期 阶段 。  
其实 , 自从 大会 于 1991年 12月 通过 这项 新 纲领 以来 , 一直 没有 任何 具体 行动 、 项目 资助 或者 财政 支援 的 承诺 。  
然而 , 我们 对方 案 协调 委员会 第三十四次 会议 的 第二部分 提出 的 各项 结论 和 建议 表示 欢迎 , 其 目标 是 根据 一 项 修订 的 、 系统 范围 的 行动 纲领 实现 非洲 的 经济 复兴 和 发展 。  
除 现有 资源 之外 , 我们 必须 动员 更多 的 额外 资源 以便 有效 执行 所 涉及 的 各项 活动 和 方案 。  
我们 许多 国家 为 应付 这些 危机 已经 开始 进行 了 意义 深远 的 政治 和 经济 改革 。  
在 贝宁 , 我们 正 继续 向前 努力 , 以 保证 大约 五年 前 开始 的 民主 进程 能够 生根 并 使 我们 的 国民经济 得到 巩固 。  
关于 国际贸易 , 乌拉圭 回合 谈判 给 非洲 带来 的 缓和 结果 使 我们 几乎 不 抱 这样 的 希望 , 即 在 国际贸易 的 框架 内 , 我们 各国 很快 就 会 摆脱 自 1980 年代 末 以来 存在 的 边缘化 。  
但是 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 和 联合国 贸易 和 发展 会议 的 共同 估计 表明 这 第八回 合 谈判 的 总 的 结果 只会 有益于 工业化 国家 。  
在 这种 情况 下 , 贝宁 真诚 地 希望 世界贸易组织 采取 的 第一项 行动 将 是 堵塞 谈判 案文 中 的 漏洞 , 代表 非洲 作出 大胆 决定 和 建议 , 进而 纠正 从 一 开 始 就 预见 的 敝 端 。  
地球 首脑 会议 的 决定 和 建议 , 随 着 人们 的 执行 , 逐渐 成为 当代 和 后代 人类 建设 社会 过程 中 的 坚固 里程碑 , 由于 实现 可 持续 发展 , 这 一 社会 不会 有 自我 毁灭 的 危险 。  
在 这 一 框架 内 , 贝宁 欢迎 1994年 5月 6日 在 巴巴多斯 通过 的 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 。  
贝宁 也 欢迎 6月 17日 在 巴黎 缔结 的 《 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 。  
我们 希望 该 公约 和 非洲 区域 执行 附件 将 成为 各国 政府 、 捐款 国 和 当地 居民 之间 一 种 新 契约 的 基础 , 以 努力 防治 沙漠化 和 减轻 干旱 的 影响 。  
这 一 新 契约 必须 反映 在 作出 坚定 和 确切 的 承诺 , 提供 资金 并 转让 生态 安全 技术 。  
否则 , 我们 将 陷于 从 1977年 在内 罗 毕 举行 的 联合国 沙漠化 问题 会议 一样 不幸 的 状况 , 那次 会议 的 结果 由于 缺乏 足够 的 资金 和 对 所 拨 资金 管理 不善 而 没有 得到 执行 。  
因此 , 贝宁 呼吁 各国 参加 1 0月 14日 和 15日 在 巴黎 举行 的 该 公约 的 签字 仪式 。  
会议 期间 辩论 的 激烈 程度 是 同 这 一 问 题 的 重要性 相称 的 。  
然而 , 如果 在 作出 理性 努力 的 同时 , 没有 动员 新 的 和 额外 的 资金 来 执行 所 规定 的 一切 活动 , 里约热内卢 精神 所 激发 的 使 万物 复 生 之 火 就 可能 熄灭 。  
社会 发展 世界 首脑 会议 将 首次 使 国家 元首 或 政府 首脑 走到 一起 , 以 就 社会 发展 作出 决定 。  
贝宁 认为 1995年 3月 在 哥本哈根 将要 通过 的 宣言 和 行动 纲领 不应 局限 于 承认 和 接受 这样 一 个 事实 , 即 非洲 是 面临 最多 社会 问题 的 大陆 。  
这 两 项 文件 应该 成为 一 种 衡量 标准 , 以 明确 确定 具体 措施 、 执行 计划 并 估计 旨在 消灭 贫困 和 创造 生产 就业 机会 及 社会 一体化 活动 的 费用 。  
贝宁 建议 哥本哈根 首脑 会议 应 提出 建议 , 宣布 消灭 贫困 国际 十年 , 这 将 是 根据 大会 第48 / 183 号 决议 通过 的 消灭 贫困 国际 年 的 继续 。  
我们 认为 如果 各 会员国 尊重 其 《 宪章 》 下 义不容辞 的 义务 , 这 是 可能 的 。  
贝宁 代表团 相信 我们 现在 的 审议 将 得到 一 种 共同 决心 的 指导 , 以 采取 协调 一致 和 具体 的 步骤 , 满足 维护 世界 和平 和 促进 其 繁荣 的 需要 。  
无论 怎样 , 希腊 代表团 认为 , 克罗地亚 代表 今天 下午 在 安全理事会 在 这个 方面 采用 的 一 个 提法 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 步 。  
克莱里季斯 总统 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 最 热烈 的 祝贺 你 受之无愧 的 当选 为 大会 主席 这 一 高级 职务 。  
我 还要 表示 我们 极为 感谢 和 赞赏 秘书长 的 工作 以及 他 在 关键 的 国际 问题 方面 所 表现 出来 的 果断 而 谨慎 的 领导 风格 。  
尽管 需要 本 组织 重视 和 提供 精力 的 许多 问题 出现 了 重要 的 积极 的 事态发展 , 相当 多 的 老 问题 依然 没有 得到 解决 。  
因此 在 我们 的 优先 任务 之中 应该 是 毫不 含糊 的 扭转 侵略 和 外国 占领 的 后果 、 支持 和 捍卫 民主 、 纠正 社会 和 经济 不 平等 现象 、 保护 我们 的 环境 并且 , 最后 一点 是 , 保护 和 促进 所有人 的 人权 。  
为了 达到 这种 全球 规模 的 目标 , 本 组织 必须 迅速 而 有效 的 适应 不断 变化 的 环境 并 适应 新 的 挑战 。  
迫切 需要 的 是 组成 联合国 系统 的 各 机构 之间 要有 更好 的 协调 行动 。  
秘书长 最近 决定 大力 促进 联合国 开发 计划署 在 所有 发展 问题 方面 的 协调 作用 , 这 是 一 个 朝着 正确 方向 前进 的 值得 赞扬 的 步骤 。  
卢旺达 和 前 南斯拉夫 是 悲惨 的 血淋淋 的 例子 。  
我们 的 共同 目标 应该 是 增强 联合国 以便 对 当今 的 各种 挑战 和 人类 在 安全 、 经济 活力 和 民主 方面 的 更高 的 期望 作出 最好 的 反应 。  
满足 这些 期望 的 唯 一 办法 是 通过 执行 其 自己 的 决议 以及 《 宪章 》 的 强制性 条款 而 使 联合国 变得 更为 有效 。  
按照 《 宪章 》 , 该 机构 有能力 作出 决定 并 采取 行动 。  
现在 , 它 已有 能力 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 更加 有效 的 采取 行动 。  
在 当今 这 一 战后 时代 , 安全理事会 能够 发挥 一 种 比 以往 任何 时候 更为 广泛 而 更 重要 得 多 的 作用 。  
在 它 的 作用 得到 加强 和 扩大 的 情况 下 , 为 反映 当今 世界 现实 而 就 响应 安理会 成员 问题 进行 的 讨论 产生 富有 成效 的 结果 得到 了 高度 的 赞赏 。  
但是 , 如果 采用 双重 标准 , 联合国 权力 最大 的 机构 的 效能 会 严重 受到 损害 。  
他 的 工作 记录 清楚 的 表明 , 在 国际 社会 表示 坚定 的 捍卫 联合国 《 宪章 》 所载 明 的 原则 并 充分 执行 其 条款 的 情况 下 , 就 能 实现 和平 与 正义 。  
相反 的 , 在 未能 显示 目的 一致 或者 将 民族 利益 或 联盟 利益 致 于 普遍 原则 或 法治 至上 的 情况 下 , 问题 就 会 依然 存在 而 和平 就 难以 捉摸 。  
本 组织面 临 的 财务 困难 严重 的 限制 了 他 在 当今 世界 事务 中日 益 增强 的 作用 。  
必须 作出 一切 努力 向 本 组织 提供 必要 的 手段 使 他 能 有效 地 执行 其 十分 重要 的 任务 。  
在 这 方面 我 要 回顾 我国 政府 今年 早些 时候 在 秘书长 呼吁 之后 决定 自愿 的 加倍 缴纳 分摊 给 他 的 维持 和平 行动 款项 。  
因此 我们 对 和平 解决 争端 的 承诺 就 再 一 次 以 具体 而 实际 的 方式 表达 出来 。  
我们 希望 我们 的 姿态 将 很快 为 其他 人 所 仿效 。  
发展 、 保护环 境 、 减轻 贫困 、 社会 进步 、 提高 保健 标准 、 适当 的 教育 和 健全 的 技术 需要 财政 手段 才能 实现 。  
在 这 一任 务 方面 , 联合国 通过 秘书 处 本身 、 近来 得到 加强 的 联合国 开发 计划署 以及 各 专门机构 执行 这 最 重要 的 任务 之一 , 即 谋求 全世界 各国 人民 生活 条件 的 改善 及 经济 福利 。  
这些 活动 在 秘书长 的 报告 中 也 得到 了 充分 的 概括 。 因此 我 不 打算 予以 详尽 的 论说 , 而 只是 要 宣布 我们 认识 到 他们 的 重要性 , 而 他们 得到 我们 充分 的 支持 。  
我们 充分 赞同 秘书长 的 意见 , 认为 发展 是 一 项 基本 人权 , 并 认为 发展 是 和平 最 牢靠 的 基础 。  
根据 就 这 一 问 题 所 进行 的 讨论 , 成功 的 执行 发展 纲领 有赖于 对 下列 因素 所 给予 的 优先 程度 : 减轻 贫困 并 减少 其 根源 , 特别是 在 非洲 和 其他 最不 发达 地区 ; 保健 和 妇女 地位 。  
在 这 方面 , 最近 结束 的 开罗 人口 与 发展 会议 正确 地 给予 发展 和 环境 以 很大 的 强调 。  
这 是 一 个 进步 , 即 把 人口 控制 、 环境保护 和 经济 增长 与 处理 人口 问题 的 方法 结合 起来 。  
里约 会 议 是 这 方面 的 一 个 历史性 转折点 。  
但是 地球 问题 首脑 会议 的 决定 的 后续 行动 和 执行 仍 取决于 拯救 我们 生存 空间 的 生命 网 的 政治 意愿 。  
作为 这组 国家 的 积极 成员 , 塞浦路斯 重申 对 尽早 和 及时 地 执行 巴巴多斯 承诺 的 诺言 并 表示 希望 国际 社会 每个 成员 将 认真 地 履行 其 有关 义务 。  
我们 还 欢迎 最近 关于 《 海洋法 公约 》 的 海底 问题 达成 更 广泛 的 协议 , 促进 新 的 管理 海洋 的 法律 秩序 的 普遍 实施 从而 打开 国际 关系 的 一 个 新篇章 。  
我们 还 十分 重视 在 政治 争端 中 通过 咨询 意见 澄清 法律 问题 的 可能性 。  
秘书长 已经 在 精简 秘书 处 并 使之 合理化 方面 作 了 很多 工作 。  
我们 当然 会 支持 他 为 完成 这项 任务 而 采取 的 其他 措施 。  
我们 和 其他 人 一样 地 认识 到会员 国向 本 组织 提供 充分 的 财政 资源 并 全部 和 及时 地 缴纳 分摊 的 会费 是 绝对 必要 的 。  
世界 各 区域 的 过去 和 最近 的 经验 表明 保护 和 促进 人权 是 稳定 、 公正 和 民主 的 世界 秩序 中 不可 缺少 的 成分 。  
联合国 多年来 发挥 着 领导 作用 , 确认 实际上 作为 所有权 利 核心 的 平等 和 消除 基于 民族 、 宗教 、 文化 、 社会 和 经济 不平衡 以及 政治 哲学 的 隔阂 。  
人权 是 实现 此 目的 的 有力 手段 。  
这个 领域 中 的 很大 进步 使 我们 感到 鼓舞 。  
但是 由于 对 维持 和平 的 要求 日益 增加 以及 这 方面 的 财政 问题 的 恶化 , 我们 应 继续 努力 地 协助 本 组织 以 尽可能 有效 的 方式 履行 这个 重要 的 职责 。  
希腊 政府 同样 慷慨 地 在 同时 期 向 联 塞 部队 自愿 地 认捐 了 650万 美元 。  
我 还 借此 机会 向 部队 提供 国 表示 感谢 , 在 1993年 6月 联 塞 部队 的 财政 不正 常 现象 最终 地 得到 解决 之前 它们 多年 支撑 着 联 塞 部队 。  
我 将 不 讨论 秘书长 今年 的 报告 ( A / 49 / 1 ) 所描 述 的 一 大串 国际 问题 , 本 组织 正 积极 地处 理 这些 涉及 所有 五 大洲 的 问题 。  
每个 问题 有 自己 的 复杂性 和 特点 。  
所有 这些 问题 提供 了 衡量 人民 对联 合 国 的 巨大 期待 、 秘书长 一 职 令人 可畏 的 职责 负担 和 他 在 执行 这些 任务 中 应 得到 的 尊敬 和 钦佩 的 尺度 。  
正 象 他 过去 曾 正确 地 指出 的 那样 :  
在 过去 几 年 中 , 我们 的 世界 目睹 了 破坏性 沙文主义 离心力 量 的 释放 和 种族 纷争 造成 新 的 紧张 和 冲突 地区 。  
我们 在世 界上 许多 地方 都 目睹 了 理性 的 胜利 , 民主 的 加强 和 自由市场 经济 的 出现 。  
我们 表示 希望 , 希望 卷入 这场 冲突 的 其他 国家 不久 将 能够 同 别 的 国家 携 起 手 来 , 这 将 意味着 该 区域 历史上 的 一 个 重大 转折点 。  
作为 近邻 的 塞浦路斯 表示 希望 我们 区域 的 这种 有 促进 意义 的 积极 演变 将 对 我国 自己 的 问题 产生 影响 。  
在 冷战 开始 平息 后 几乎 十年 来 , 塞浦路斯 因 外国 侵略 和 军事 占领 一直 处于 分裂 状态 , 其 人民 被迫 分离 。  
由于 侵略者 进行 的 种族 清洗 , 塞浦路斯 人 已 成为 严重 践踏 人权 的 受害者 。  
同样 , 飞地 的 人道主义 问题 是 塞浦路斯 问题 的 另一个 令人 吃惊 的 层面 。  
自 1974年 土耳其 入侵 后 二十年 来 , 这个 问题 一直 没有 得到 解决 。  
尽管 大会 各项 决议 都 要求 从 塞浦路斯 撤出 外国 军队 , 但 正如 1994年 5 月 30日 秘书长 的 报告 所 阐明 的 那样 , 土耳其部队 的 人数 实际上 还有 所 增加 。  
希 族 塞人 方面 多年来 一直 接受 两 区 和 两 族 结盟 是 解决 塞浦路斯 问题 的 基础 。  
由 土耳其 充分 支持 的 土族 塞人 领导人 现在 却 表明 , 他们 已 放弃 把 联盟 作为 解决 问题 的 基础 , 并 正在 促进 其 两 个 组成 部分 结成 一 个 拥有 单独 主权 的 松散 邦联 。  
秘书长 在 向 安全理事会 提交 的 同一 份 报告 中 还 作 了 以下 阐述 :  
安全 是 一 个 极为 重要 的 领域 , 它 是 实质 问题 , 也 是 改进 信任 的 途径 。  
因此 , 我 提出 以下 建议 。  
土族 塞 人武 装 人员 应该 解散 , 并 把 武器 交给 维持 和平部队 。  
土耳其 一 方 报 怨 说 它 在 国际 上 受到 孤立 。  
一 个 小国 受到 了 侵略者 的 侵犯 , 侵略者 违反 了 谴责 使用 武力 的 本 组织 《 宪章 》 。  
20年 已经 过去 了 , 安全理事会 的 许多 决议 仍未 得到 执行 。  
除非 侵略者 正视 它 无视 国际法 律 秩序 的 日益 严厉 的 后果 , 一 个 很坏 的 例子 和 先例 将 被 允许 令人 对 国际 社会 的 意志 和 效率 产生 疑问 。  
首先 , 让 我们 不要 因为 隋 性 而 不 采取 行动 。  
《 宪章 》 总的说来 经得起 时间 的 考验 , 但是 我们 有 责任 使 联合国 成为 一 个 更 有效率 的 组织 。  
这 是 世界 最后 的 和平 机会 。  
曼德拉 总统 ( 以 英语 发言 ) : 在 本 大会 四十九年 历史上 第一次 一 位 来自 南非 这个 非洲 国家 的 非洲人 大多数 的 国家 元首 在 大会 发言 , 这 必然 是 我们 时代 最大 的 讽刺 之一 。  
确实 最 令人 欣喜 的 是 , 明年 联合国 纪念 其 五十 周年 时 , 种族隔离 制度 已 被 打败 , 成为 历史 。  
因为 种族隔离 削弱 和 破坏 联合国 作为 结束 种族主义 、 保证 所有 各人 民 的 基本 权利 的 一 个 有效 的 国际 手段 的 信誉 , 因此 , 种族隔离 制度 的 建立 和 巩固 是 对联 合 国 生存 的 公然 挑战 。  
联合国 是 在 反对 纳粹 主义 和 法西斯 主义 及其 毒 恶 的 种族 优越 和 种族 灭绝 的 理论 和 行径 的 巨大 斗争 中 诞生 的 。  
今天 , 我们 在此 向 联合国 及其 会员国 致敬 , 他们 单独 和 集体 地 加入 我国 人民 大众 进行 一 场 共同 的 斗争 , 这场 斗争 已经 带来 了 我们 的 解放 , 使 种族主义 的 阵地 退缩 。  
我们 相信 , 我们 共同 走 过 的 历程 加强 了 人类 的 团结 , 巩固 了 我国 人民 和 世界 各 民族 之间 的 友谊 纽带 。  
这 一路 程可 追溯 到 早年 印度 把 南非 种族主义 问题 放 在 大会 议程 上 , 直到 在 这里 代表 的 国际 社会 能 在 没有 一 国 反对 的 情况 下 , 通过 反对 种族隔离 的 协商 一致 决议 。  
因此 , 十分 喜悦 的 是 , 在 我们 共和国 总统 就职 典礼 上 , 我们 接待 了 包括 象 联合国 秘书长 、 大会 主席 、 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 这样 的 高级 和 尊敬 的 官员 。  
他们 的 出席 证实 了 不容置疑 的 真理 , 即 我国 打败 种族隔离 的 胜利 、 民主 事业 、 非 种族主义 和 非 性别 歧视 事业 的 胜利 , 既 属于 我国 人民 , 也 属于 联合国 。  
因此 , 我们 以 今年 4月 27日 生效 的 民主 《 宪法 》 和 《 重建 与 发展 纲领 》 为 基础 , 走上 了 重新 塑造 我国 的 道路 。 《 重建 与 发展 纲领 》 已 成为 我国 所有人 民 的 财产 。  
为了 做到 这 一点 , 在 我们 宣传 这些 文件 所 包含 的 理想 的 时候 , 我们 必须 同时 进行 一 场 历史性 努力 , 把 我们 自己 重新 塑造 成 一 个 新 的 国家 。  
在 我们 所做 的 一切 工作 中 , 我们 必须 确保 一直 骑 在 我国 所有人 民 的 身上 , 跨越 几百 年 的 殖民主义 和 种族隔离 在 我国 社会 中 所 造成 的 巨大 分界线 的 各种 创伤 。  
我们 必须 确保 , 肤色 、 种族 和 性别 只是 上帝 赋予 我们 每一个 人 的 财富 , 而不是 使 任何 人 有 特殊 地位 一 种 不可 消除 的 记认 或 特征 。  
我们 必须 争取 有朝一日 我们 对待 和 把 我们 南非 人 相互 看作 平等 的 人 , 是 一 个 统一 的 国家 , 而不是 被 他 的 多样化 四分五裂 的 国家 的 一部分 。  
达到 这 一 目 的 必须 经过 的 道路 绝不 会 是 容易 的 。  
我们 大家 都 知道 种族主义 能够 如何 顽固 地 留 在 思想 中 , 它 可以 如何 深刻 地 毒害 人 的 灵魂 , 在 种族主义 得到 物质 世界 的 种族 安排 的 维持 的 地方 , 如 在 我国 , 这种 顽固 程度 可以 增加 一百 倍 。  
然而 , 无论 这场 斗争 多么 艰巨 , 我们 绝不 投降 。  
无论 这场 斗争 具有 多 长 时间 , 我们 绝不 疲倦 。  
种族主义 为 推行者 和 受害者 都 带来 耻辱 的 事实 决定 了 , 如果 我们 正视 保护人类 的 尊严 的 承诺 , 我们 就 必须 战斗 直到 胜利 。  
我们 坚信 , 我们 这些 特别 经历 过 种族主义 的 破坏性 和 反 人类 势力 的 人们 , 为了 我们 自己 就 有 责任 以 创造 一 个 真正 无 种族 差别 的 社会 作为 我国 改造 的 中心 。  
因为 我们 如此 深刻 地 了解 种族主义 , 我们 一定 有 很好 的 机会 发展 和 扶植 他 的 反面 。  
我们 的 政治 解放 还 使 我们 清醒 的 认识 到 , 迫切 需要 为 确保 我们 的 人民 摆脱 匮乏 、 饥饿 和 无知 而 进行 斗争 。  
我们 已 将 此 列为 奋斗 目标 : 我们 力图 创建 的 社会 必须 是 以 人民 为 中心 的 社会 ; 一切 社会 机构 和 资源 必须 用来 为 全体 公民 追求 更好 的 生活 。  
这种 更好 的 生活 必须 是 结束 贫困 、 失业 、 无家可归 和 匮乏 引起 的 绝望 。  
同时 , 我们 要 再 一 次 对 本 世界 组织 说 : “ 我们 将 需要 你 的 持续 支持 , 以 实现 改善 我们 人民 生活 条件 的 目标 。 ”  
我们 认为 , 我们 保持 在 南非 取得 的 共同 胜利 , 并 通过 不仅 在 政治 、 而且 在 社会 经济 领域 取得 成功 推进 这 一 胜利 , 符合 我们 的 共同 利益 。  
从 这 一切 中 产生 出 社会 冲突 , 而 社会 冲突 导致 不安 全和 不稳定 、 内战 和 其他 战争 , 夺取 许多 生命 , 造成 以 百万 计 的 绝望 难民 , 摧毁 穷国 毫不 容易 积累 起来 的 少量 财富 。  
同时 , 我们 生活 在 一 个 相互 依存 的 世界 上 , 共同 的 命运 将 我们 连结 在 一起 。 我们 再也 不能 无视 这 一 现实 。  
因此 , 对 种族隔离 进行 全球 斗争 不是 因为 可怜 我国 人民 而 采取 的 施舍 行为 , 而是 我们 共同 人性 的 证明 。  
我们 认为 , 这 一 证明 共同 人性 的 行为 要求 本 组织 再次 集中 、 持续 关注 为 全体 人类 创造 更 美好 世界 的 一切 基本 因素 。  
它 应 成为 我们 的 合适 论坛 , 在 其中 我们 大家 都 可以 参与 确立 新世界 的 框架 。  
需要 编织 在 一起 形成 新 的 世界 现实 的 四 个 因素 是 民主 、 和平 、 繁荣 和 相互 依存 问题 。  
我们 的 时代 给 联合国 提出 的 最大 挑战 是 解决 一 个 问题 , 即 “ 在世界 各国 相互 依存 的 情况 下 , 我们 能够 并 必须 采取 什么 行动 , 以 确保 民主 、 和平 与 繁荣在世界 各地 盛行 ? ”  
这样 一 项 倡议 应激 励 全人类 , 因为 它 具有 严肃 的 意图 。  
它 也 应有 成功 的 可能 , 因为 它 将 以 每个 会员国 的 人民 大众 作出 承诺 , 与其 他国 家 携 起 手 来 , 作为 一 个 相互 依存 的 世界 共同 解决 有关 民主 、 和平 与 繁荣 问题 的 后盾 。  
我们 意识到 这样 一 个 事实 , 即 现实 政治 的 要求 不利于 对 迅速 实现 这样 一 项 倡议 。  
毫无疑问 , 要 使 所有 会员国 提高 对联 合 国 的 信任 , 并 更好 地 反映 国际 关系 中 的 民主化 势头 , 联合国 将 必须 继续 进行 自我 审查 , 以 确定 它 应该 对 自身 实行 何种 改革 。  
除 其他 以外 , 这 一 进程 自然 必定 影响 到 安全理事会 的 结构 和 运作 , 以及 秘书长 在 《 和平 纲领 》 中 提出 的 缔造 和平 和 维持 和平 问题 。  
民主 的 南非 回到 了 国际 社会 , 它 决心 在帮 助 加强 联合国 的 过程 中 发挥 自己 的 作用 , 并 对 促进 联合国 的 目标 作 出力 所能 及 的 贡献 。  
我们 决心 在 处理 不 扩散 和 消除 大规模 毁灭性 武器 这个 重要 问题 的 所有 进程 中 发挥 充分 的 作用 。  
同样 , 我们 自己 的 民族 利益 还 决定 , 我们 将 与 联合国 及其 所有 会员国 一道 参加 制止 和 结束 麻醉品 走私 的 共同 斗争 。  
我们 在 宪法 的 条款 中 承诺 推动 建立 一 个 无性 别 歧视 的 社会 使 妇女 得到 解放 的 目标 。  
因此 , 除 其他 以外 , 我们 积极 参加 了 北京 会议 的 筹备 工作 。 我们 相信 这次 会议 将 取得 成功 。  
非洲 大陆 必须 成为 一 个 没有 在 我国 、 卢旺达 、 索马里 、 安哥拉 、 莫桑比克 、 苏丹 和 利比里亚 所 发生 的 那种 悲剧 的 大陆 。  
令人 高兴 的 是 , 非统组织 正 积极 处理 我们 大陆 和平 与 稳定 的 问题 。  
令 我们 深受 鼓舞 的 是 , 面对 莱索托 危机 , 我们 区域 的 各国 在 该 政府 和 人民 的 合作 下 , 一道 迅速 采取 行动 , 成功 地表 明 , 我们 一道 具有 捍卫 民主 、 和平 与 民族 和解 的 意志 。  
我们 高兴 地 指出 , 包括 英联邦 和 欧洲 联盟 在内 的 其他 国际 组织 对 我们 新兴 的 民主国 家 的 态度 也 体现 了 同样 的 精神 。  
在 希望 的 门前 翘首 盼望 的 全球 各地 的 数百万 人 期待 着 联合国 给 他们 带来 和平 和 生命 , 给 他们 带来 一 种 有意 义 的 生活 。  
副主席 比尔切斯·阿舍尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 提请 大会 注意 文件 A / INF / 49 / 5 , 其中 载有 一份 暂行 工作 方案 和 10 月份 全体 会议 的 暂行 时间 安排 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 匈牙利 外交部长 拉斯洛 . 科瓦奇 先生 阁下 。  
科瓦奇 先生 ( 以 英语 发言 ) : 允许 我 就 阿马拉 . 埃西 先生 当选 为 大会 第49届 会议 主席 而 向 他 表达 我国 代表团 的 热烈 祝贺 。  
他 可以 完全 放心 , 匈牙利 代表团 随时 准备 帮助 他 完成 他 所 负责 的 任务 。  
我们 承诺 进一步 推 展 我国 的 政治 和 经济 改革 , 以 在 匈牙利 巩固 民主 和 稳定 市场经济 。  
我国 外交 政策 建立 于我 们 平等 对待 的 三 个 密切相关 的 主要 支柱 之上 。  
首先 , 我们 决心 促使 匈牙利 完全 并入 欧洲 - - 大西洋 体制 。  
第二 , 我们 寻求 与 本地区 各国 尤其是 与 我们 相邻 国家 之间 的 真正 睦邻 友好 关系 。  
第三 , 我们 主张 尊重 人权 , 尤其 强调 生活 在 我国 边界 之外 的 数百万 匈牙利 人 的 少数民族 权利 。  
总之 , 我们 打算 以 最 务实 和 最 现实 的 方式 执行 我们 的 外交 政策 , 并 将 据此 在 我们 的 双方 关系 和 我们 的 多边 论坛 中行 事 。  
在 联合国 成立 五十 周年 之际 , 并 在 目前 的 冷战 后 时期 , 人类 正面 临 巨大 挑战 。  
我们 仅 在 新 的 和 充满 希望 的 世界 似乎 正在 出现 的 昨天 所 感到 的 欣喜若狂 及 抱 有的 远大 的 希望 , 现 已带 有 几分 凄凉 的 成分 。  
随 着 两极 世界 的 解体 和 自由 与 民主 席卷 全球 , 我们 必须 承认 这些 根本性 变化 的 某些 消极 方面 , 诸如 经济 和 社会 紧张 所 造成 的 暴力 民族主义 和 种族 仇恨 的 爆发 。  
国际 社会 , 尤其是 联合国 有时 则 不能 面对 我们 时代 出现 的 戏剧性 挑战 , 在 其他 一些 时候 , 则 是 其 会员国 不 情愿 这样 做 。  
令 世界 意外 的 新 的 和 暴力 的 不容 忍 行为 , 侵略战争 和 伴随 危害 人类 罪行 的确 信 的 种族 冲突 以及 “ 种族 清洗 ” 这种 令人 憎恶 的 作 法 在 今天 被 一致 认为 是 本应 以 一 种 及时 或 坚决 的 方式 加以 解决 的 问题 。  
不容置疑 的 是 , 本 组织 着手 处理 许多 国际 问题 的 现有 手段 已经 得到 了 远远 超过 其 能力 范围 的 使用 。  
但是 , 我们 认为 , 时机 已 到 , 应对 联合国 所应 发挥 的 作用 进行 一 次 严肃 认真 的 审查 并且 确定 新 的 方式 方法 , 从而 使 其 能够 在 当今 这个 充满 事端 的 世界 证明 其 存在 的 理由 。  
因此 , 我们 强调 对 秘书长 提出 的 《 和平 纲领 》 的 支持 , 并 继续 将 其 视为 在 未来 几 年 中 的 一 个 向前看 的 行动 纲领 。  
在此 方面 , 我们 认为 在 解决 联合国 维持 和平 行动 所 面临 的 问题 方面 应 作出 特殊 努力 , 以便 改善 其 效率 和 能力 。  
正如 人们 所 经常 指出 的 , 我们 生活 在 一 个 充满 巨大 对比 的 时代 , 这 在 联合国 也 得到 了 反映 。  
我们 对 纳尔逊·曼德拉 总统 阁下 刚刚 概括 提到 的 南非 以及 中东 所 取得 的 重大 结果 和 使 人 感到 鼓舞 的 进步 表示 欢迎 。  
将 于 1995年 召开 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 会议 将 是 一 个 具有 根本 重要性 的 事件 , 它 能够 进一步 促进 上述 各项 积极 趋势 。  
匈牙利 对 确保 《 条约 》 的 无限期 和 无条件 延期 抱有 极大 兴趣 并 准备 为 实现 这 一 重要 目标 作出 贡献 。  
最近 的 事件 再次 增强 了 我们 对 这样 一 种 行为 具有 至关重要 意义 的 信心 。  
如果 联合国 想 实现 各种 充满 希望 的 进程 的 话 , 它 必须 首先 使 自己 适应 于 新 的 现实 。  
因此 , 它 不妨 放弃 那些 过时 的 和 不合 时代 的 各种 决议 , 它们 与 当今 事态发展 不再 有 任何 关系 。  
然而 , 也 必须 承认 , 解决 在前 南斯拉夫 、 索马里 、 卢旺达 和 其他 地区 的 危机 的 企图 并 未 提供 使 人 信服 的 证据 , 即 联合国 有能力 为重 大 紧张 局势 的 温床 寻求 到 正确 答案 。  
由于 在 地理 上 接近 , 匈牙利 一直 极为 严重 地 关注 着 其 边境 以南 出现 的 毁灭 和 痛苦 , 首先 则 是 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 克罗地亚 。  
我们 已经 尽 我们 最大 能力 对 国际 社会 旨在 为 这场 人类 戏剧 寻求 公正 解决 方案 的 努力 提供 支持 。  
这场 在 欧洲 的 心脏 出现 的 前所未有 的 危机 获得 解决 的 基础 是 存在 的 。  
《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 和 那些 关于 南斯拉夫 问题 国际 会议 通过 的 原则 也 存在 。  
它们 包括 尊重 各国 的 主权 和 领土 完整 , 以及 不 允许 武力 获取 领土 , 消除 “ 种族 清洗 ” 所 造成 的 后果 , 难民 和 流离失所 人员 的 归 返 以及 保护 包括 少数人 权 在内 的 各项 人权 。  
在 实现 这 一 目标 的 同时 , 我们 期待 着 国际 社会 坚持 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 并 执行 安全理事会 的 各项 有关 决议 。  
我们 还 期望 在 冲突 后 重建 和平 过程 中 , 将 在 那里 找到 适当 的 方式 减缓 所 造成 的 负担 ; 这种 损失 只是 由于 制裁 制度 对 那些 最 受 直接 影响 的 国家 所 造成 的 , 诸如 匈牙利 。  
匈牙利 正 以 极大 的 兴趣 关注 着 使 联合国 重新 恢复 活力 的 令人 鼓舞 的 进程 。  
在此 方面 , 我们 与其 他国 家 看法 完全 一致 , 支持 德国 和 日本 取得 安全理事会 常任理事国 地位 。  
我们 赞成 使 区域性 组织 在 联合国 , 特别是 安全理事会 的 保护 下 参与 捍卫 或 恢复 国际 和平 与 安全 的 努力 的 建议 , 这样 我们 的 世界 的确 能够 成为 一 个 更 安全 的 地方 。  
对 我们 来讲 , 我们 准备 为 获得 更 广泛 的 参与 行动 作出 我们 的 努力 。  
今年 秋季 , 匈牙利 荣幸 地 在 布达佩斯 主持 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 下 一 届 审议 和 首脑 会议 。  
我们 期望 这次 会议 和 首脑 会议 不仅 对 这 一 重要 区域性 安排 更好 地 运转 作出 贡献 , 而且 也 成为 一 个 民族 和 统一 的 欧洲 的 各项 努力 中 的 一 个 有用 的 工具 ; 在 这样 一 个 欧洲 当中 , 理性 能够 战胜 民族主义 。  
此外 , 我们 确信 , 欧安会 内部 的 成功 不仅 有利于 生活 在 欧安会 地区 的 各国 人民 , 而且 还 能够 对 世界 其他 地区 预防 冲突 和解 决 危机 的 努力 给予支持 。  
促进 和 保护人 权 与 基本 自由 是 匈牙利 外交 政策 的 一 个 优先 考虑 事项 。  
因此 , 我们 觉得 不可分割 的 是 , 联合国 应 本着 这 一 精神 采取 行动 保护人 权 , 而 不论 违反 人权 的 行为 发生 在 哪里 。  
在 我们 互相 依赖 和 日益 互相 影响 的 世界 上 , 匈牙利 要求 联合国 确立 一 种 联合 反应 能力 , 以 阻止 一再 出现 的 违反 人权 的 浪潮 。  
我们 以 严重 忧虑 的 心情 关注 着 所报 导 的 严重 违反 人权 案例 的 惊人 增加 以及 在内 部 武装 冲突 或 民族 纷争 中 这种 违反 人权 行为 的 经常 发生 。  
在 这 方面 , 我们 应该 注意 到 《 维也纳 宣言 》 要求 各国 政府 无论 其 政治 、 经济 和 文化 结构 如何 应 促进 和 保护 其本 国 的 人权 。  
一方面 , 需要 建立 和 维持 一 种 公开 和 积极 的 、 同时 又是 建设性 和 紧要 的 对话 , 以便 促进 人权 和 基本 自由 的 保护 。  
我们 敦促 国际 社会 寻求 新 的 和 革新 的 方式 和 方法 来 维护 我们 人类 同胞 的 权利 和 自由 , 而 无论 其 居住 在 哪里 。  
无论何时 需要 , 联合国 都 应 把 有效 的 预防性 机制 转变成 行动 , 而不是 仅仅 对 所报 导 的 违反 人权 行为 作出 反应 。  
有效 保护 的 概念 也 应 包括 充分 的 国际 监督 。  
在 这些 努力 中 , 我们 也 期待 人权 事务 高级 专员 的 有效 参与 。  
高级 专员 自 担任 其 职务 以来 一直 得到 我们 的 充分 支持 , 我们 保证 在 其 履行 各 方面 的 职责 时 提供 合作 。  
在 结束 发言 之前 我 不能不 提到 可 持续 发展 问题 , 其 许多 方面 包括 了 工业 和 农业 发展 、 贸易 、 人力资源 、 区域 合作 、 环境保护 等 问题 。  
显然 , 这 方面 利害攸关 的 是 我们 能否 毫不 迟延 地 解决 这些 全球 问题 。  
人们 对 这些 问题 的 日益 敏感性 必须 得到 欢迎 。  
我们 认为 , 在 人类 发展 的 需求 和 有限 的 资源 之间 的 对比 变得 越来越 明显 的 时候 , 最近 在 开罗 举行 的 联合国 人口 与 发展 会议 的 工作 是 朝 这 一方面 迈出 的 重要 一 步 。  
各国 期待 着 本 组织 的 保护 和 协助 。  
在 这样 的 关键 时刻 , 我们 绝不 能让 它们 失望 。  
尽管 有过失 败 , 但 我们 应该 保持 对联 合 国 的 信念 并 迎接 挑战 , 因为 归根结底 这 将 决定 人类 在 新 的 一千年 中 的 命运 。  
慕克吉 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 为 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
我们 感到 特别 高兴 的 是 , 非洲 的 一 位 杰出 儿子 领导 今年 大会 的 审议 工作 。  
然而 , 剑 没有 消失 , 而 我们 只是 空谈 阔论 。  
我们 似乎 已 在 断裂 的 道德 空隙 中 迈入 一 种 新 的 世界 秩序 , 和平 的 希望 不可靠 , 也 存在 非 暴力 的 世界 。  
必须 在 这种 方法 的 基础 上 确定 联合国 的 新 议程 , 同样 优先 考虑 和 对待 和平 与 发展 问题 。  
大会 具有 普遍 的 参与性 和 全面 的 任务 , 应该 显示 出 这样 一 种 全面 的 远见 , 并 把 这种 远见 化为 行动 。  
秘书长 的 议程 提醒 我们 注意 我们 应该 集中 进行 的 那些 努力 , 即 裁军 、 发展 与 和平 。  
在 冷战 之后 , 我们 已经 看到 贫困 、 疾病 和 多种多样 的 苦难 如何 可怕 地 影响 着 和平 的 事业 。  
它们 从来 就 存在 着 , 但 通过 冷战 的 有色 眼镜 却 没有 被 看到 。  
因此 , 在 新 的 冷战 后 时期 , 裁军 和 发展 与 和平 之间 的 联系 变得 非常 透彻 , 实际上 是 清晰 无比 。  
我们 必须 以 裁军 作为 开始 。  
卢旺达 国内 的 屠杀 是 在 广岛 和 长崎 毁灭 四十九 周年 的 时候 发生 的 。  
我们 现在 必须 采取 下一个 合乎 逻辑 的 步骤 , 消除 最大 的 邪恶 , 即 大规模 毁灭性 武器 。  
到 明年 4月 审查 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 时 , 我们 将 有 另一个 机会 。  
不结盟 各国 外交部长 在 印度 的 建议 下 于 今年 6月 在 开罗 提议 召开 第四届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 。  
我们 认为 , 对 大会 来说 , 现在 的 时间 和 条件 都 已 成熟 , 来 计划 在 明年 , 或 尽快 举行 这届 特别 会议 。  
如果 我们 继续 无视 紧迫 的 发展 问题 , 将 发生 一 场 全球 动乱 。  
发展 问题 是 全球 问题 , 我们 所有 国家 都 必须 着手 解决 这些 问题 。  
我们 必须 制订 一 项 实质性 的 发展 纲领 , 对此 作出 承诺 并 予以 执行 。  
应该 不久 就 建立 起来 的 世界贸易组织 必须 促进 我们 所 期望 的 , 但 迄今 为止 没有 在 《 关税 及 贸易 总协定 》 ( 关贸 易 总协定 ) 中 实现 的 目标 , 即 国际贸易 制度 中 的 不 歧视 、 协商 一致 和 透明度 。  
我们 希望 , 多边 贸易 谈判 将 刺激 我们 各国 经济 和 世界 经济 的 增长 。  
如果 各国 利用 它们 的 贸易 实力 和 双边 压力 来 削弱 和 歪曲 它们 刚刚 加入 的 协定 , 对 多边 制度 的 信念 就 将 动摇 。  
这次 首脑 会议 如果 要 取得 成功 , 我们 就 必须 商定 拨出 更多 的 资源 , 专门 用于 世界 各地 的 国家 方案 。  
我们 不 应该 让 那些 没有 协商 一致 意见 的 支持 , 不 涉及 根本 的 发展 需要 的 新 概念 使 我们 偏离 这 一 目标 。  
联合国 还 必须 重新 安排 其 轻重缓急 , 以便 克服 我们 看到 正在 出现 的 若干 令人 不安 的 离心 倾向 。  
世界 所 需要 的 是 对 在 其 基础 上 建立 了 联合国 的 民族 国家 制度 的 支持 。  
今年 6月 , 代表 着 世界 上 两 个 最大 多元 国家 的 纳拉辛哈·拉奥 总理 和 叶利钦 总统 发表 了 《 关于 保护 多元 国家 利益 的 莫斯科 宣言 》 。  
在 这项 已 作为 大会 文件 分发 的 《 宣言 》 中 , 俄国 和 印度 提出 了 若干 原则 , 我们 认为 , 这些 原则 如果 付诸实施 , 便 将 增加 世界 上 的 和谐 。  
在 四十五年 的 冷战 期间 , 安全理事会 被迫 陷于 僵局 , 但 在 冷战 结束 之后 , 它 担负 起 了 艰巨 的 任务 。  
安全理事会 似乎 是 要 补偿 那么 多年 的 无所事事 , 仓促 地 涉足 许多 方面 的 工作 。  
我们 必须 冷静 考虑 在 过去 几 年 中 所作 决定 产生 的 后果 , 这些 决定 有时 把 联合国 的 维持 和平 人员 派去 追求 与 和平 之间 的 联系 非常 牵强附会 的 目标 。  
这些 主动 行动 的 本意 是 好 的 , 但是 , 它们 似乎 没有 从 正确 的 角度 来 处理 问题 。  
最 根本 的 人权 是 生存 的 权利 , 即 得到 食物 和 住所 的 权利 , 因为 没有 这 二者 就 无法 生存 。  
许多 国家 的 贫困 使 这 成为 问题 , 对此 是 找不到 任何 容易 的 答案 的 。  
如果 存在 着 使得 有理 由 进行 武装 多边 干预 的 情况 , 那么 , 按照 同样 的 逻辑 , 难道 联合国 不 应该 有权 在 国家 之间 实行 公平 的 资源分配 吗 ?  
只有 在 尝试 过 了 冲突 各方 所 选择 的 所有 和平 解决 争端 的 手段 之后 , 才 应该 考虑 采取 强制 措施 。  
维持 和平 行动 应该 严格 遵守 《 宪章 》 的 各项 原则 , 尤其是 充分 尊重 各国 主权 、 领土 完整 和 不干 预 别国 内部 事务 的 原则 。  
只有 在 所涉 会员国 请求 的 时候 才 应考 虑 采取 维持 和平 行动 。  
不 应该 由于 为 维持 和平 活动 提供 资源 而 损害 为 联合国 发展 活动 提供 的 资源 。  
在 把 区域 组织 用于 维持 和平 行动 方面 必须 谨慎 从事 。  
对 秘书长 增强 联合国 维持 和平 能力 的 呼吁 , 我们 已经 作出 了 积极 的 反应 , 选派 了 一 个 旅 的 部队 供 正在 部署 的 备用 部队 安排 。  
联合国 需要 一 个 有 效力 的 安理会 , 但是 , 如果 有 越来越 多 的 人 产生 印象 认为 安理会 代表 的 是 稳固 的 特权 而且 它 的 议程 与会员 国 的 普遍 议程 不同 , 它 就 无法 有效 。  
现在 的 权力 也 有 了 较大 的 分散 。  
为了 使 安理会 的 行动 具有 更大 的 合法性 、 道义 权威 和政 治 效力 , 就 必须 增加 安理会 的 成员 数目 。  
常任理事国 的 类别 之中 必须 包括 发展中国家 , 以 反映 这 一 国际 机构 的 普遍 特性 。  
非常 任 理事国 的 席位 也 必须 增加 , 以 使 会员国 有 更多 的 机会 参加 安理会 的 工作 。  
有 选择 的 逐个 增加 常任理事国 的 办法 是 不 谨慎 的 。  
安全理事会 并不是 一 个 公司 的 董事会 , 在 董事会 中 表决权 取决于 股票 份额 的 多少 , 也 不能 把 安理会 比 做 布雷顿森林 机构 , 因为 它们 所 反映 的 是 各国 财富 的 大小 。  
它 的 主要 目标 依然 是 维持 国际 和平 与 安全 。  
这些 因素 必须 在 安理会 的 组成 中 得到 体现 , 而 安理会 必须 能够 处理 二十一 世纪 的 种种 挑战 。  
确定 增加 成员 数目 的 时间 安排 的 , 应该 是 持久性 和 弹性 , 而不是 权宜之计 。  
根据 任何 标准 - - 人口 、 经济 规模 、 对 维持 国际 和平 与 安全 以及 对 维护 和平 所作 出 的 贡献 、 或 未来 的 潜力 - - 印度 理所当然 地 应该 成为 安全理事会 的 常任理事国 。  
我们 希望 , 审议 安全理事会 成员 数目 增加 问题 的 不限 成员 名额 工作 小组 将 在 明年 审议 期间 充分 地 考虑 这些 问题 。  
人权 是 新 的 时尚 。  
印度 文化 强调 容忍 、 和谐 、 非 暴力 和 个人 不可 侵犯 , 而 它 深远 的 人道主义 传统 是 我们 社会 的 精神 特质 所 固有 的 。  
“ 人 在 万物 之上 。  
人 是 至高无上 的 真理 。  
没有 任何 事物 高于 人 。 ”  
印度 对 促进 和 保护人 权 的 承诺 现在 由于 设立 了 全国 人权 委员会 而 获得 了 另 一 种 机构 上 的 推动力 , 该 委员会 已经 开始 有效 地 发挥 其 作用 , 并 将 其 调查 结果 发表 在 年度 报告 中 。  
诚然 , 在世界 范围 内 发展 国际 合作 以 推动 和 保护人 权 方面 仍然 有 很多 工作 有待 进行 。  
我们 将 面对 这些 问题 并 将 它们 击败 。  
我们 对 国外 朋友 的 支持 和 建议 表示 欢迎 , 但 我们 不能 接受 认为 一切 人权 是 恐怖主义 分子 的 特权 这种 立场 。  
无辜 和 手无寸铁 的 公民 的 权利 必须 得到 保护 。  
我们 主张 不 应该 把 人权 问题 变成 对 这些 公民 的 权利 麻木不仁 的 一 种有 政治 动机 的 口号 。  
由于 有些 国家 正在 故意 扩散 恐怖主义 的 毒素 , 而 我们 谁 也 无法 免受 其害 , 国际 社会 必须 共同 努力 保护 自己 。  
在 过去 几十 年 期间 , 恐怖主义 分子 杀害 的 人 比 我们 一致 同意 禁止 和 销毁 的 化学 和 生物 武器 所 杀害 的 人 要 多得多 。  
正如 国际 社会 决定 需要 有 一 项 公约 来 取缔 这些 武器 那样 , 它 必须 紧迫 地 通过 谈判 签定 一 项 公约 来 对抗 和 根除 恐怖主义 。  
我们 敦促 大会 开始 认真 地 考虑 这 一 问 题 。  
二十 世纪 的 最后 几 年 将 会 看到 人类 社会 就 其 前途 而言 正 处于 一 个 关键 的 交叉点 。  
他 会 因此 而 得到 任何 好处 吗 ? 这种 步骤 是否 能使 他 恢复 对 自己 生活 和 命运 的 控制 ? ”  
只有 根据 我们 所 遵守 的 价值观 和 原则 , 我们 的 福利 才能 得到 确定 。  
正如 圣雄甘 地 以及 以前 的 圣贤 所 教导 并 实践 的 那样 , 诚实 、 博爱 、 同情 、 非 暴力 和 以 希望 人家 对待 我们 的 态度 来 对待 别人 , 这些 都是 真正 经得住 时间 考验 的 价值观 。  
这些 是 应该 向 我们 都 对 之 承诺 的 联合国 这 一 伟大 的 全球性 组织 反复 灌输 的 价值观 念 。  
这个 斗争 最近 以 一 个 统一 、 民主 和 非 种族主义 的 南非 共和国 的 成立 而 获得 胜利 。 这个 胜利 不仅 属于 非洲 , 并且 属于 人类 和 整个 国际 社会 。  
这 尤其是 联合国 的 胜利 , 因为 这 是 它 最 重要 的 成就 之一 。  
这个 伟大 的 成就 将 永远 激励 我们 所有人 并 使 我们 保持 乐观 的 态度 , 因为 所有 形式 的 种族主义 最终 注定 要 灭亡 。  
目前 超过 三分之二 的 联合国 会员国 没有 参与 《 联合国 宪章 》 的 起草 工作 , 或者 因为 它们 正在 殖民主义 统治 下 受苦受难 , 或者 因为 在 独立 后 它们 被 推入 冷战 之中 , 而 联合国 是 冷战 的 一 个 重要 场所 。  
今天 的 世界 北方 和 南方 以及 东方 和 西方 , 面临 着 要求 所有 会员国 合作 以便 勇敢 地 对付 的 空前 的 挑战 。  
这些 挑战 开始 时 看上去 可能性 质 不 严重 , 但是 它们 很 可能 会 象 瘟疫 一样 地 发展 和 扩散 。  
这些 战争 造成 了 几十万 人 的 死亡 和 几千万 人 成为 难民 和 流离失所 的 人 。  
一 个 十分 令人 奇怪 的 现象 是 , 有 组织 的 犯罪 活动 扩散 到 从未有过 这种 现象 的 国家 。  
现在 有 组织 的 犯罪 活动 已经 有 自己 的 国际 网络 , 估计 有 几千 个 秘密 的 跨国 组织 。  
这 是 我们 希望 能 继续 采取 的 积极 措施 , 并 希望 扩大 其实 用 范围 以 包括 其他 问题 , 首先 是 洛 克 比 灾难 和 利比亚 的 问题 , 从而 使 政治 对话 成为 解决 国家 间 争端 的 最 恰当 的 选择 。  
根据 这种 想法 , 我们 希望 阿拉伯联合酋长国 和 伊朗 能够 通过 友好 的 对话 在 有争议 岛屿 的 问题 上 取得 令人 满意 的 解决 办法 , 从而 保护 双方 的 权利 和 巩固 两 个 邻国 之间 的 友好 关系 。  
叙利亚 是 中东 第 一批 早在 1968年 就 签署 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 国家 之一 。  
叙利亚 这样 作 是 出于 这样 一 个 信念 , 即 在 我们 高度 敏感 区域 的 任何 国家 拥有 此类 过分 杀伤性 武器 将 是 不仅 令 该 区域 各国 人民 而且 也 令 整个 世界 都 感到 关切 的 重大 问题 。  
遗憾 的 是 , 我们 发现 我们 的 期望 未能 如愿以偿 。  
以色列 迄今 为止 既 未 加入 《 不 扩散 条约 》 , 也 不同 意 开放 其 核设施 接受 国际 视察 。  
这 已 成为 一 个 至关重要 和 极为 严重 的 问题 , 鉴于 中东 目前 的 和平 进程 , 这个 问题 尤为 如此 。  
任何 一 方 在 有关 区域 安全 的 敏感 和 决定性 问题 上 牺牲 他国 利益 而 拥有 特权 或 非常 地位 都是 不能 接受 的 。 应该 在 相互 平等 和 互惠 基础 上 谋求 区域 安全 。  
为 审查 延长 即将 过期 的 不 扩散 条约 的 期限 而 定于 不久 召开 的 不 扩散 条约 缔约国 会议 将 给 我们 区域 各国 提供 一 个 展示 和平 意愿 的 罕见 机会 。  
如果 采取 这 一行 动 , 它 将 成为 朝 创造 信任 气氛 方向 迈出 的 重要 一 步 , 而 信任 气氛 反过来 将 促进 在 中东 建立 和平 与 安全 。  
自从 召开 马德里 会议 以来 已经 过 了 三年 , 但 中东 的 公正 和 全面 和平 仍 尚未 实现 。  
我们 区域 是 人类 文明 和 一 神 教 的 摇篮 。  
该 区域 各国 人民 世世代代 都 习惯 于 抗拒 入侵者 。  
现在 是 该 区域 享有 和平 与 稳定 的 时候 了 。  
鉴于 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 复杂性 和 阿拉伯 各方 对 以色列 意图 的 怀疑 , 叙利亚 曾 作出 两 项 相辅相成 的 重要 决定 。  
第一项 决定 是 我们 承诺 同参 与 和平 进程 的 阿拉伯 各方 进行 协调 。  
这样 作 是 出于 我们 这样 一 个 信念 , 即 其他 阿拉伯 方面 也 将 从 这种 团结 并 从 叙利亚 的 立场 及其 各种 潜力 中 获益 。  
我们 还 相信 , 如果 各方 都 对 和平 要求 作出 回应 , 这种 解决 办法 的 全面性 就 会 成为 对 各方 作出 的 保证 。  
第二项 决定 是 , 这个 和平 选择 具有 战略 意义 。  
在 这 方面 , 我们 曾 绝对 相信 , 这 两 项 重要 决定 将 符合 参加 和平 进程 所有 方面 的 利益 。  
我们 认为 这 两 项 决定 也 会 给 两 个 发起 国 , 即 美国 和 俄罗斯 联邦 执行 任务 提供 便利 , 以便 在 该 区域 充分 实现 和平 , 作为 从 1967年 阿拉伯 被占领土 完全 撤出 的 回报 。  
遗憾 的 是 , 和平 进程 不是 在 正确 轨道 上朝 实现 其 理想 目标 的 方向 继续 前进 。  
但是 , 我 认为 没有 必要 现在 对 它们 详 加 阐述 。 我们 也 不 希望 脱离 主题 , 对 背离 阿拉伯 协调 的 各方 目前 所持 的 立场 详 加 阐述 。  
仅仅 提及 它们 在 公开 发言 中 披露 的 一 个 基本 观点 就 足够 了 。  
这个 观点 是 , 它们 现在 已 开始 怀疑 它们 所 采取 行动 的 效益 。  
实际上 , 以色列 对 和平 进程 取得 巨大 进展 的 乐观 吹嘘 并不 真实 , 但 以色列 却 这样 认为 。  
迄今 达成 的 各项 协议 仅仅 实现 了 以色列 希望 从 以 土地 换 和平 方案 中 获得 的 利益 , 而 同 以色列 签署 这些 协定 的 阿拉伯 方面 仍在 等待 以色列 对 其 要求 作出 回应 。  
哈菲兹·阿萨德 总统 领导 下 的 叙利亚 政策 的 最 重要 的 特点 就是 原则 同 现实 之间 的 调和 。  
相反 , 不 坚持 原则 而 只 生活 在 现实 之中 也 将 导致 衰亡 。  
叙利亚 需要 和平 , 并 认识 到 和平 对 各方 都 有利 害 关系 。  
我国 还 认识 到 , 和平 有着 客观 的 需要 , 我国 准备 满足 这些 已经 商定 的 需要 。  
以 土地 换 和平 的 模式 必须 在 两 方面 得到 贯彻 。  
整个 戈兰 的 归还 是 不能 妥协 、 不能 进行 不合 理 的 拖延 或 对 意图 进行 错误 的 试探 的 。  
使 和平 进程 承担 超过 其 能力 的 负担 无助于 实现 和平 ; 相反 , 它 对 这 一 进程 构成 了 威胁 。  
不应 使 和平 进程 受到 不 属于 其 范围 的 问题 的 拖累 。  
自然 , 叙利亚 一 方 应当 保卫 它 自己 的 公民 和 土地 , 每次 受到 袭击 时 进行 还击 。  
我 刚才 所 提到 的 记录 有 联合国 高级 官员 发表 的 回忆录 为 证 , 这些 官员 受权 在 那 一时 期 监督 叙利亚 同 以色列 之间 的 停火 。  
丘 岭 和 高山 都 挡不住 今天 尖端 的 武器 。  
以色列 不 从 整个 戈兰高地 和 黎巴嫩 南部 撤出 就 不能 完成 目前 的 和平 进程 。  
我们 认为 我们 的 立场 是 公正 的 。  
我们 有着 一 项 永远 不会 放弃 的 权利 。  
正如 阿萨德 总统 所说 :  
“ 放弃 国家 领土 的 任何 部分 相当于 放弃 整个 国家 及其 人民 的 自由 意愿 。 ”  
我们 想要 一 个 恢复 每个人 的 合法 权利 的 公正 的 和平 - - 整个 区域 的 人民 渴望 这种 全面 和平 , 他们 在 这种 和平 之下 能够 享受 安全 、 稳定 与 繁荣 。  
升 洲 先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 祝贺 你 担任 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 相信 , 你 的 广泛 经验 和 领导 能力 将 大大 促进 本届 会议 的 成功 。  
同时 , 我 谨 向 你 的 前任 , 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 在 大会 上届 会议 期间 所做 的 出色 工作 表示 赞扬 。  
上届 会议 以来 , 世界 舞台 的 演变 证实 我们 生活 在 一 个 历史性 的 过渡时期 。  
各国 已经 变得 如此 相互 依赖 , 武力 不再 能够 作为 最后 的 仲裁者 。  
在 国际 关系 中 , 规则 、 协定 和 文明 准则 已经 同 传统 的 规则 一样 发挥 作用 。  
直到 现代 为止 , 我们 一直 生活 在 一 个 可 被 称为 霍布斯世界 的 地方 , 在 那里 界定 国 与 国 之间 关系 的 特点 是 冲突 而不是 合作 。  
国际 关系 基本上 是 依靠 实力 平衡 的 机制 管理 的 。  
有时候 我们 遇到 一 个 大国 的 霸权 , 有时候 几个 大国 一致 行动 , 但 这些 基本上 只是 为了 权力 而 进行 的 斗争 , 为了 统治 而 进行 斗争 的 不同 表现 而已 。  
然后 , 在 本世纪 早期 出现 了 威 尔 逊 的 远见 , 要求 建立 一 个 全球 组织 。  
联合国 的 诞生 归功 于 这 一 远见 。  
在 第二次 世界大战 之后 - - 甚至 在 冷战 的 高潮 - - 人类 设想 建立 一 个 更 大胆 的 世界 。  
全球 福利 的 远见 , 是 由 例如 瑞典 学者 加纳尔·默达尔 提出 的 , 他 敦促 我们 行动 起来 “ 超越 福利 国家 ” 。  
现在 , 在 二十 世 纪 末 , 冷战 的 死亡 使 我们 获得 了 对 新世界 的 另 一 种 远见 。  
以 武力 为 基础 的 旧 秩序 正在 失去 其 对 国际 关系 的 控制 。  
势力 均衡 中 的 缺陷 必然 招 来 野心 和 冒险 的 时日 已经 过去 。  
扩张 和 改变 信仰 的 意识形态 的 时日 已经 过去 。  
副主席 杜雷 先生 ( 几内亚比绍 ) 主持 会议 。  
这个 新世界 如果 能够 成功 地 解决 各种 棘手 问题 , 如 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 问题 , 它 将 能使 我们 摆脱 长期 存在 的 安全 困境 。  
我们 怎样 才能 解决 如 贫困 、 污染 、 人口 、 民族 冲突 、 压迫 和 军备 竞赛 这些 严重 而 迫在眉睫 的 问题 ? 最 重要 的 是 , 我们 要有 共同 的 价值 和 目标 。  
我们 首先 需要 对 这些 新 问题 的 性质 有 一 个 良好 的 理解 。  
我们 必须 认识 到 , 这些 问题 影响 我们 所有 国家 , 需要 我们 携手 努力 。  
我国 代表团 欢迎 秘书长 关于 发展 纲领 的 报告 , 这 是 一 项 及时 和 恰当 的 行动 。  
他 的 报告 使 联合国 走 在 发展 问题 讨论 的 前列 。  
我们 希望 这届 大会 会议 为 更加 严肃 地 讨论 这些 重要 问题 提供 一 次 非常 需要 的 机会 。  
利用 我国 最近 发展 的 经验 , 大韩民国 将 为 全球 经济 和 社会 发展 的 努力 作出 它 的 充分 贡献 。  
今年 6月 , 在世界 发展 问题 听证会 上 讨论 了 一系列 关于 发展 的 问题 。  
在 这些 听证会 上 , 人们 特别 强调 以 人为 中心 的 发展 、 和平 与 发展 之间 的 相互 关系 , 以及 必须 加强 国际 合作 。  
我 希望 , 根据 在 听证会 及 经济 和 社会 理事会 1994年 实质性 会议 高级 阶段 会议 将 所 提出 的 各种 内容 丰富 的 观点 , 制订 出 一份 具体 的 行动 方案 。  
我们 过去 的 经验 教育 我们 , 社会 发展 和 经济 增长 是 不可分割 的 。  
与此同时 , 社会 发展 的 实质 - - 即 促进 社会 福利 、 公平 地 再分配 和 保护环 境 - - 对 可 持续 的 经济 增长 至关重要 。  
我 相信 , 明年 将 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 世界 首脑 会议 将 产生 有效 和 可行 的 行动 计划 , 在 社会 发展 领域 建立 一 个 新 的 里程碑 。  
经济 和 社会 发展 同 环境 问题 密切 相连 。  
在 过去 的 四十年 中 , 世界 人口 增加 了 一 倍 , 同时 全球 经济 增长 了 八 倍 。  
必须 在 环境 与 发展 两者 之间 取得 平衡 , 找到 和睦 。  
两 年前 , 联合国 采取 了 一 项 极其 重要 的 主动 行动 , 即 举行 了 联合国 环境 与 发展 会议 。  
为了 实现 这 一 目标 , 先进 国家 应 在 保护环 境 方面 起 一 个 主要 作用 。  
作为 可 持续 发展 问题 委员会 的 一 名 成员 , 大韩民国 已 积极 参加 拟定 环境 问题 全球 体制 。  
我们 已经 加入 各项 国际 环境 协定 , 并且 向 全球 环境 基金 捐款 。  
我国 政府 将 继续 努力 与 合作 , 以 实现 发展 和 有 一 个 更好 的 环境 。  
今天 , 我 正 目睹 世界 许多地区 人口 大规模 外流 , 这 是 武装 冲突 、 自然灾害 所 造成 的 后果 。  
我们 高兴 的 是 , 通过 联合国 各 有关 机构 之间 的 密切 协作 , 联合国 提供 人道主义 援助 的 能力 已有 加强 。  
然而 , 请求 急需 支援 的 呼吁 通常 只能 得到 预定 数目 的 一 小 部分 , 从而 严重 妨碍 人道主义 方案 的 有效 执行 。  
这里 , 我们 还 需要 整个 国际 社会 的 慷慨 援助 。  
我 高兴 地 报告 , 由于 韩国 政府 和 韩国 各 非 政府 组织 最近 组织 的 公众 运动 , 韩国 公众 已 认识 到 人道主义 援助 的 重要性 。  
说明 这 一点 的 事实 是 , 我们 已 向 卢旺达 这样 的 困难 地区 送 去了 财政 援助 、 医务 人员 和 供给品 。  
我国 政府 感到 鼓舞 地 看到 , 会议 行动 纲领 中 的 有些 规定 已经 得到 落实 。  
自从 去年 以来 , 韩国 政府 一直 在 认真 地 推行 一 项 我们 称之为 “ 新 外交 ” 的 政策 , 该 政策 强调 人权 、 福利 、 自由 和 民主 等 普遍性 价值 。  
目前 , 我们 正在 准备 成为 《 禁止 酷刑 公约 》 的 缔约国 。 而且 , 今年 7月 , 第三次 联合国 亚太地区 人权 问题 讲习 班 在 汉城 举行 。  
讲习 班 的 结果 之一 是 接受 我国 的 建议 , 定期 举行 这种 讲习 班 。  
这 一 协议 表达 了 所有 亚太 国家 的 集体 意愿 , 它 帮助 我们 朝 最终 建立 一 个 区域性 人权 机构 的 目标 迈进 了 一 步 。  
全球 和平 与 安全 的 另 一 项 关键 任务 是 防止 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 , 包括 核武器 和 生化 武器 。  
最 紧迫 的 是 , 我们 必须 解决 核扩散 的 问题 。  
大韩民国 支持 在 1995年 的 审查 和 延期 会议 上 无限期 地 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
作为 不 扩散 体系 的 主要 支柱 , 该 条约 已经 为 国际 安全 作出 了 巨大 的 贡献 。  
应该 通过 核大国 的 重新 努力 , 通过 加强 和平 利用 核能 源 的 国际 合作 , 加强 《 不 扩散 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 合法性 。  
与此同时 , 应该 通过 加强 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 安全 保障 体系 , 使 《 不 扩散 条约 》 体系 的 效力 得到 加强 。  
一 项 普遍 和 可 核查 的 全面 禁试 条约 无疑 将 成为 加强 不 扩散 体制 和 推动 核 裁军 的 重要 工具 。  
世界 秩序 最近 发生 的 变化 要求 核 裁军 议程 合理化 和 新 的 工作 方式 。  
多边 裁军 架构 必须 满足 这些 要求 。  
鉴于 裁军 谈判 会议 作为 一 个 谈判 论坛 日益 提高 的 重要性 , 应该 增加 会议 成员 名额 。  
根据 《 联合国 宪章 》 的 精神 , 还 应该 在 区域 一 级 鼓励 裁军 和 安全 措施 的 努力 。  
在 这 方面 , 大韩民国 欢迎 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 区域 论坛 今年 7月 在 曼谷 举行 关于 建立 信任 措施 的 富有 成果 的 讨论 。  
《 不 扩散 条约 》 制度 的 一 项 重大 挑战 是 北朝 鲜 的 核问题 。 这 一 问 题 不仅 给 朝鲜半岛 , 而且 给 亚太地区 和 整个 世界 构成 严重 威胁 。  
应 通过 确保 北朝 鲜 过去 、 将来 和 目前 的 核 活动 具有 透明度 , 彻底 排除 围绕 其 核计 划 的 疑虑 。  
为此 , 北朝 鲜 应 在 实施 安全 保障 协定 方面 与 原子能 机构 充分 合作 , 并 实施 《 朝鲜半岛 无核化 联合 声明 》 。  
冷战 后 的 国际 形势 既 为 我们 带来 了 建设 新世界 的 机会 , 也 为 我们 提出 了 努力 实现 和平 与 发展 的 多重 挑战 。  
冷战 后 发生 的 最 了不起 的 变化 之一 是 加强 了 联合国 在 维持 和平 中 的 作用 。  
鉴于 联合国 维持 和平 活动 资源 有限 , 应 在 有效 利用 预防性 外交 方面 做 更多 的 努力 。  
作为 其 目前 提供 的 支持 的 一部分 , 大韩民国 去年 向 索马里 派遣 了 一 支 工程队 。  
上 个 月 我们 向 西撒哈拉 派遣 了 一 支 医疗 队 ; 几 天 后 , 韩国 军事 观察员 将 抵达 格鲁吉亚 。  
韩国 还 计划 参与 联合国 建立 后备 部队 的 努力 。  
韩国 力图 通过 积极 参与 全球 事务 在 联合国 框架 内 发挥 其 应有 作用 。  
鉴于 联合国 会员国 已 从 1945年 的 51 个 增加 到 1994年 的 184 个 , 扩大 安理会 似乎 已 顺理成章 。  
一 个 解决 办法 可能 是 设立 第三类 理事会 成员 , 同时 增加 非常 任 理事国 。  
为 使 联合国 在 新 的 国际 环境 下 充分 发挥 其 作用 , 其 财政 困难 应 予以 适当 解决 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 欢迎 设立 内部 监督 事务 厅 , 并 期望 新任 命 的 负责 内部 监督 事务 的 副秘书长 发挥 积极 作用 。  
两者 在 成立 后 都 抱 过 巨大 的 希望 : 联合国 希望 实现 全球 和平 ; 韩国 希望 实现 民族 统一 和 繁荣 。  
现在 联合国 终于 摆脱 了 不幸 的 过去 , 产生 了 新 的 希望 。 本 世界 组织 已 不再 被 冷战 时 造成 瘫痪 的 否决 劫 为人 质 。  
大韩民国 还 克服 了 社会 政治 困难 和 经济 欠 发展 。  
我们 与 联合国 的 独特 关系 使 即将 来到 的 联合国 五十 周 年纪 念 对 我们 来说 更 具有 意义 。  
在 这 方面 , 我 要 高兴 的 提到 , 一 家 韩国 大公司 正 作为 一 个 全球 赞助者 参与 筹备 联合国 五十 周 年纪 念 。  
但是 , 我们 必须 意识到 , 我们 现在 正 处于 历史 的 一 个 关键 阶段 , 一 个 少有 的 机会 正摆 在 我们 面前 。  
我们 必须 为 在 各国 相互 依存 与 合作 的 基础 上 建立 和平 、 繁荣 的 世界 而 努力 。  
新 的 全球 环境 与 旧 的 全球 环境 有着 根本 的 区别 。 我们 的 成功 取决于 我们 能否 理解 这 一 新 环境 的 性质 和 我们 应付 挑战 的 决心 。  
团结 起来 , 只有 团结 起来 , 我们 才能 建设 这个 新世界 并且 繁荣昌盛 。  
下午 1 时 30 分 散会 。  
总统 本来 想 亲自 作 这个 发言 。 然而 出于 他 无法 控制 的 原因 , 他 不能 这样 做 。  
因此 , 我 将 向 大会 宣读 他 的 发言 。  
你 的 当选 是 整个 非洲 大陆 和 我们 的 姊妹 国家 科特迪瓦 的 荣耀 。 这 也 是 对 你 崇高 声望 受之无愧 的 赞扬 。  
我们 相信 , 你 广泛 的 经验 和 出色 的 素质 将 是 本届 会议 取得 成功 的 最好 保证 。 ”  
“ 选择 以 对话 作为 执行 其 对内 和 对外 政策 的 突尼斯 只能 支持 这样 一 种 途径 , 并 对 其 得到 巩固 和 加强 作出 贡献 。  
“ 联合国 所做 的 众多 和平 努力 是 以 其 文明 的 特性 及其 具有 高度 人道主义 倾向 为 特点 的 。  
“ 由于 政治 结构 的 现代化 如果 不 伴随 以 包含 社会 和 经济部 门 的 改革 进程 的 话 是 永远 不会 产生 预期 结果 的 , 因此 , 我们 颁布 了 一些 法律 并 设立 一些 我们 认为 使 经济 获得 开放 并 在 所有 生产 部门 鼓励 私人 积极性 的 结构 。  
此外 , 我们 重新 调整 了 财政 系统 并 改善 了 银行 和 金融 体制 的 职能 , 以 使 其 适应 这种 趋势 。  
作为 这 一 进程 的 最高 成就 , 我们 制订 了 统一 的 投资法 并且 对 各种 行政 渠道 加以 重新 组织 和 精 减 。  
“ 同时 , 我们 还 特别 致力于 在 各 不同 领域 发展 和 加强 我们 的 人力 潜力 , 特别是 通过 改革 我们 的 教育 制度 并 改善 职业 培训 的 方式 。  
我们 还 加强 了 文化部 门 、 巩固 了 与 文盲 开展 斗争 和 提高 妇女 地位 的 方案 , 以便 通过 使 其 成为 发展 工作 中 享有 充分 权利和义务 的 伙伴 的 方式 加强 她们 享有 的 权利 和 维护 她们 的 尊严 。  
在 社会 领域 , 我们 运用 对话 和谈 判 作为 各种 生产力 量 之间 关系 的 基础 。  
我们 也 作出 了 努力 以 保证 工人 的 权益 、 促进 良好 的 工作 条件 、 扩大 社会 福利 网络 以及 在 增加 就业 机会 的 同时 保护 工作 场所 的 健康 与 安全 。  
“ 1994年 对 突尼斯 来讲 是 一 个 尤其 重要 的 年头 。  
我们 首次 选出 了 一 个 多 党派 议会 。  
“ 所有 这些 选择 、 努力 和 成就 使 我们 能够 重申 , 今天 的 突尼斯 能够 面对 变化 所 带来 的 挑战 , 而 这种 挑战 已经 在 自从 上 个 十年 结束 以来 我们 所 一直 目睹 的 全球性 变化 到来 之前 就 有勇气 接受 了 。  
然而 , 如果 我们 只是 限于 对 这种 事件 作出 消极 的 评价 , 而 不 努力 重视 它们 并 找到 其 原因 从而 能够 以 智慧 和 关注 对 其 进行 补救 和 控制 其后 果 的 话 , 那 就是 极 不公平 也 不 客观 的 。  
“ 为 解决 非洲 的 根本 问题 , 我们 需要 找出 一 条 理想 的 途径 和 最为 有效 的 方式 , 以便 协助 控制 该 大陆 那里 正在 发生 的 事件 的 进程 和 变化 。  
我们 应当 永远 牢记 具体 地 解决 许多 非洲 国家 所 面临 的 根本 问题 具有 的 紧迫 和 必要性 , 这些 问题 包括 实现 政治 改革 和 经济 的 现代化 , 以 使 其 成为 在 安全 和 稳定 条件 下 全球 发展 的 必然 结果 。  
“ 无疑 , 在 政治 改革 领域 , 非洲 大陆 已经 采取 了 一些 具体 和 充满 希望 的 步骤 ; 但 还 没有 它 所 愿意 采取 的 那么 多 或 它 所 希望 的 那么 快 。  
非洲 各国 比 任何 其他 人 都 更好 地 认识 到 这 一点 。  
经验 表明 , 去除 盲目 地 照搬 权利 和 行政 制度 并 将 其 强加 在 其他 大洲 各国 人民 的 头上 的 错误 具有 相当 严重性 。  
这种 努力 所 带来 的 悲剧性 后果 是 明显 的 。  
“ 但是 , 我们 仍 乐观 地面 对 未来 , 因为 今天 非洲 大陆 的 多数 国家 都 正在 以 一 种 提高 了 的 责任 和 承诺 感 努力 使 自己 永远 摆脱 过去 遗留 下来 的 传统 。  
只有 通过 对 民主 、 自由 和 正义 的 价值观 念 的 奉献 才能 使 这种 必要 与 合法 的 努力 具体化 , 而 非洲 的 人类 对 这些 崇高 的 价值观 念 始终 是 自发 和 积极 地 遵守 。  
“ 开罗 首脑 会议 期间 , 非洲 各国 能够 建立 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 。  
“ 在此 方面 , 我们 作为 非洲统一组织 的 执行主席 曾 竭尽 一切 努力 与 非洲 各国 领导人 进行 合作 与 协调 , 以便 增加 对 卢旺达 的 紧急 援助 。  
“ 然而 , 我们 本来 希望 向 有关 非洲 各国 提供 的 物质 和 后勤 支助 不至 被 拖延 。  
“ 在此 方面 , 我 谨 强调 指出 , 这种 防止 、 处理 和解 决 危机 的 机制 的确 立 反映 了 非洲 为 使 预防性 外交 得到 具体 表现 所 具有 的 政治 意愿 。  
但是 , 在 发挥 这 一 种 作用 的 时候 , 只有 此种 意愿 本身 是 不够 的 。  
所以 联合国 才 肩负 着 通过 本 组织 提供 和平 基金 以及 为 使 这种 干预 取得 成功 的 必要 手段 的 方式 协助 这 一 机制 的 重大 责任 。  
如果 作 不到 这 一点 , 必须 加强 预防性 外交 的 作用 , 并且 非洲 必须 获得 实现 加强 这种 作用 的 机会 , 以便 避免 我们 已经 目睹 的 诸如 卢旺达 、 布隆迪 和 索马里 那样 的 悲剧 再次 发生 。  
“ 经济 领域 内 非洲 的 联合 行动 自从 非洲经济共同体 于 1991年 在 阿布加 首脑 会议 成立 以来 一直 在 继续 。  
这些 国家 需要 在 它们 当中 实现 更大 程度 的 协调 与 合作 , 以便 能够 应付 世界 市场 上 出现 的 新 发展 , 特别是 在世界 贸易 组织 成立 之后 出现 的 发展 。  
它们 必须 为 未来 探求 各种 可能性 , 以便 非洲 能够 在 国际贸易 中 有把握 占据 一 个 较好 的 位置 ; 因为 最不 发达 国家 目前 在 国际贸易 中 的 份额 正在 缩小 。  
“ 显然 , 非洲 当前 作出 为 解决 其 目前 的 问题 并 确保 未来 的 各种 努力 理应 得到 国际 社会 的 支持 和 援助 。  
“ 我们 认为 , 稳定 、 安全 与 发展 是 一 项 集体 责任 和 共同 的 渴望 。  
“ 从 1989年 开始 , 我 在 若干 国际 论坛 , 包括 本 大会 、 多伦多 和 那不勒斯 七 国 首脑 会议 、 斯特拉斯堡 欧洲 联盟 首脑 会议 、 里约热内卢 地球 首脑 会议 和 维也纳 会议 上 提出 了 一些 倡议 。  
最终 目标 是 在 国际 一 级 使 贸易 和政 治 关系 有法可依 。  
“ 所有 这些 提出 的 倡议 现在 已 具体化 。  
有些 正在 执行 , 而 另 一些 还 在 区域 和 国际 集团 的 研究 之中 。  
“ 今天 , 世界 目睹 了 新 现象 , 这 对 国际 舞台 产生 了 更为 重大 的 影响 , 其 主要 特点 是 普遍性 和 综合性 。  
因此 , 我们 更加 相信 我们 提出 的 倡议 是 及时 的 , 认为 必须 继续 和 完成 执行 这些 倡议 。  
“ 各国 目前 和 将来 利益 的 有机 的 相互 依赖 已经 成为 一 种 具体 的 现实 。  
各国 人民 之间 关系 的 各个 方面 也 是 如此 , 这种 关系 正 受到 多边 合作 机制 作用 的 制约 , 而 这 一 机制 管理 着 国家 之间 复杂 的 内外 关系 。  
所有 这些 活动 都 已 列入 计划 , 将 在 旨在 确定 人类 全面 发展 纲领 - - 即 在 另一个 层次 反映 人类 安全 普遍性 的 ‘ 和平 纲领 ’ - - 的 国际 行动 范围 内 进行 。  
“ 在 这 方面 , 突尼斯 坚定 地 奉行 了 基于 和平 、 稳定 与 安全 的 和平 外交 。  
此外 , 我们 正在 努力 确保 联合国 宽容 年 将 成为 一 个 良机 , 以便 强调 这种 人类 价值观 并 使之 成为 一 项 政治 目标 和 避免 与 防止 争端 的 一 种 手段 。  
事实上 , 这些 问题 危害 着 全世界 , 特别是 非洲 的 稳定 、 安全 与 和平 。  
因此 , 非洲 国家 元首 和政 府 首脑 在 突尼斯 会议 期间 认识 到 这 一世 界首 脑 会议 的 重要性 , 认为 必须 认真 考虑 这次 会议 将 产生 的 各项 建议 。  
这种 模式 在 形式 和 内容 上 必须 是 前所未有 的 , 需要 表现 出 政治 意愿 和 国际 团结 , 并 建立 一 种 促进 社会 和 人类 持久 发展 的 伙伴 关系 。  
“ 生活 条件 的 改善 、 对 人格 尊严 的 尊重 、 对 所有人 的 公正 、 各种 族 和 民族 的 平等 、 以及 宽容 的 价值观 和 对 他人 的 尊重 都是 不可 缺少 的 基础 , 社会 生活 和 国际 合作 必须 建立 在 这种 基础 之上 。  
这 一 作用 得到 了 非洲 国家 的 支持 , 我们 继续 认为 这 给 人们 带来 了 极大 鼓舞 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 澳大利亚 外交部长 、 尊敬 的 加雷斯·埃文斯 参议员 阁下 发言 。  
埃文斯 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 热烈 祝贺 埃西 部 长 阁下 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
澳大利亚 非常 高兴 地 在 你 主持 之下 参加 大会 , 并且 在 你 主持 我们 的 审议 工作 时 , 期待 着 依靠 你 的 智慧 和 经验 。  
这些 国家 内部 冲突 的 特征 是 极端 的 残酷 , 每天 都 有 新 证据 表明 这个 世界 对 许多人 来说 还是 一 个 多么 残酷 和 危险 的 地方 。  
蓝盔 士兵 站在 一旁 不能 防止 冲突 和 挽救 生命 的 画面 已成 了 新闻界 常用 的 题材 。  
联合国 系统 在 经济 、 社会 和 人道主义 工作 方面 , 在 对 贫穷 和 贫困 这种 “ 静悄悄 的 紧急 事态 ” 作出 反应 方面 所 继续 发挥 的 作用 已经 黯然失色 , 因为 公众 的 印象 是 这 一 组 织 未能 履行 其 职责 , 不能 胜任 挑战 。  
当然 , 种族 或 宗教 上 的 不同 从 其 本身 而言 并不会 导致 国家 内部 的 冲突 。  
澳大利亚 只不过 是 许多 高度 成功 的 、 容忍 与 和平 占 支配 地位 的 多种 族 和 多 文化 社会 之一 。  
几乎 毫无 例外 的 是 , 政府 没有 提供 基本 的 需要 , 并 满足 其 公民 的 最 基本 的 期望 。  
在 最近 发生 的 几乎 所有 重大 的 国内 冲突 中 , 不论 是 在 前苏联 的 共和国 还是 在 卢旺达 , 种族 和 宗教 冲突 都 伴随 着 人均 国内 总产值 的 下降 、 政治 煽动 的 抬头 、 以及 有效 和 负责 的 政府 治理 的 崩溃 。  
所有 这 一切 都 意味着 , 在 冷战 后 时期 , 国际 社会 再也 无法 象 其 在 过去 基本上 所做 的 那样 , 简单 地 对 发生 在 国界 之内 、 没有 对 其它 国家 产生 重大 影响 的 冲突 视若无睹 。  
当然 , 这个 真理 已经 在 很大 程度 上得到 承认 , 以致 使 联合国 对 波斯尼亚 、 索马里 、 卢旺达 和 海地 的 基本上 国内 性质 的 冲突 进行 了 干预 。  
但是 , 这种 干预 大部分 是 犹豫不决 的 、 半信半疑 的 、 缺乏 信心 、 对 其 理由 感到 担心 、 太少 而且 太迟 。  
我们 现在 必须 勇敢 地 伸出 手 去 , 争取 重新 抓住 当初 在 《 宪章 》 所 阐明 的 目标 中 固有 的 某些 远见卓识 。  
我们 必须 重新 把 三 项 基本 目标 结为 一体 , 这些 目标 是 , 以 和平 满足 对 安全 的 需求 ; 以 发展 满足 经济 需求 ; 以 人权 和 正义 满足 对 个人 和 集体 的 尊严 与 自由 的 需求 。  
以 和平 与 安全 为 一 方 , 以 发展 为 另 一 方 的 二者 之间 的 区分 常常 引起 毫无 意义 和 毫无 帮助 的 辩论 , 其 目的 是 对 二者 加以 取舍 , 以 决定 哪 一 个 才是 联合国 的 关键 目标 。  
它 完全 正确 地 强调 , 个人 是 我们 的 发展 努力 的 最终 目标 和 受惠者 。  
我 还 必须 大力 赞扬 秘书长 集中 注意 为 全球 人类 安全 进行 切实 的 国际 合作 , 例如 在 提供 紧急 人道主义 援助 、 有效 治理 和 构成 世界 社会 问题 首脑 会议 议程 的 所有 社会 问题 方面 的 这种 合作 。  
如果 要 实现 《 发展 纲领 》 中 所 阐明 的 各项 目标 的 话 , 联合国 系统 显然 必须 进行 更为 协调 一致 的 努力 。  
我们 迫切 需要 改进 联合国 系统 以 更为 协调 和 一致 的 方式 制定 并 执行 社会 和 经济 发展 方案 的 能力 , 包括 找到 办法 , 使 布雷顿森林 机构 和 联合国 机构 能够 更为 和谐 地 在 一起 工作 。  
联合国 系统 能够 采取 的 更为 系统化 的 方式 的 一 个 例子 , 便 是 经济 及 社会 理事会 在 最近 进行 的 一揽子 改革 。  
对 业务 活动 采取 的 新 方式 以及 经济 及 社会 理事会 今年 早些 时候 所 同意 的 解决 人体 免疫 缺损 病毒 / 艾滋病 传染 疾病 造成 的 健康 和 发展 影响 的 联合 方案 表明 , 通过 这种 改革 是 可以 取得 成就 的 。  
对 国家 和 国际 安全 的 威胁 的 一 个 关键 根源 在于 不能 持久 的 消费 和 开发 资源 格局 。  
高人 口 增长率 和 对 资源 的 争夺 是 助长 了 若干 在 最近 涉及 联合国 的 危机 , 包括 卢旺达 和 索马里 的 危机 的 因素 , 对 稀少 的 水资源 的 争夺 成为 若干 区域 的 潜在 冲突 根源 。  
这些 威胁 表明 , 从 安全 角度 来讲 , 联合国 加强 其 处理 发展 问题 的 能力 是 多么 重要 。  
联合国 系统 必须 保证 采取 及时 、 有效 的 和 协调 的 行动 , 来 帮助 执行 这个 框架 以及 最近 在 全球 会议 上 商定 的 各项 行动 纲领 。  
上 个 月 的 开罗 会议 所 产生 的 成果 为 解决 人口 与 发展 问题 提供 了 一 个 蓝图 , 并 承认 妇女 在 发展 过程 中 发挥 的 中心 作用 。  
可 持续 发展 委员会 必须 发展 出 真正 的 能力 , 来 监督 《 21 世纪 议程 》 的 执行 , 运用 其 政治 影响 使 人们 对 环境 和 发展 所持 的 态度 发生 显著 变化 。  
我们 还 特别 重视 早日 执行 今年 5月 在 巴巴多斯 举行 的 发展 中小 岛屿 国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 。  
1994年 6月 通过 的 执行 《 公约 》 第十一部分 的 新 协定 为 全世界 海洋 提供 了 一 个 得到 广泛 接受 的 法律 秩序 , 并 实际上 为 各国 就 影响 着 占 全世界 面积 三分之二 的 海洋 的 问题 进行 相互 协作 提供 了 共同语 言 。  
自 联合国 建立 之 日 起 , 国际 社会 便 承认 , 人权 是 一 个 应 得到 国际 注意 的 合理 的 中心 主题 。  
然而 , 多年来 , 尽管 通过 了 一 整套 国际 人权 条约 制度 , 这种 注意 仍然 带有 冷战 的 意识形态 标记 , 常常 以 对立 和 相互 指责 为 特点 。  
近年来 , 国际 社会 已 开始 逐步 制订 更为 合作性 的 和 可能 更为 有效 的 方式 , 来 促进 更好 地 遵守 人权 标准 。  
这些 方式 包括 建立 联合国 人权 事务 高级 专员 办事处 、 促进 国家 和 区域 人权 机构 的 工作 和 改进 技术 援助 。  
它们 也 包括 去年 在 维也纳 值得 欢迎 地 重申 , 包括 经济 、 社会 和 文化 权利 以及 公民权利 和政 治 权利 在内 的 所有人 权 在 发展 一 个 促进 积极 变革 的 基础 方面 是 不可分割 的 。  
澳大利亚 认为 , 应该 在 这个 方面 采取 进一步 的 重要 具体 步骤 , 这 就是 建立 一 个 常设 的 国际 刑事法庭 , 来 审判 无论 在 什么 地方 发生 的 严重 违反 国际 刑事法 的 行为 。  
遵守 人权 本身 对 和平 与 安全 具有 深远 意义 。  
《 宪章 》 以及 《 世界 人权宣言 》 的 起草者 认识 到了 这种 关系 。  
按照 《 宪章 》 , 国际 社会 有 明确 的 责任 来 保护基 本人 权 , 而 所有 最 基本 的 自由 - - 生存 的 权利 - - 则 直接 有赖于 维持 和平 。  
我们 认为 , 人 的 安全 受到 国内 冲突 的 威胁 , 其 严重 程度 与 受到 国家 之间 冲突 的 威胁 相比 , 如果 说 不是 更大 也 是 同等 大小 , 而 国内 冲突 和 国际 冲突 同样 都是 联合国 关切 的 问题 。  
过去 几 年 的 经验 所 强调 的 一 个 教训 是 , 如果 某 一 国 的 政府 故意 无视 人权 , 无视 法治 , 而且 没有 能够 努力 争取 平等 发展 和 公平 分配 , 那么 这个 国家 就 在 明显 地 表现 出 朝着 崩溃 和 内乱 发展 的 迹象 。  
以 适当 的 预防 战略 预期 这种 崩溃 和 内乱 , 并不是 要 联合国 系统 超越 《 宪章 》 赋予 它 的 使命 , 而 只是 要 它 充分 认识 到 它 的 使命 。  
国际 社会 在 谈论 安全 问题 时 传统上 使用 的 几乎 都是 军事 术语 。  
在 联合国 的 范畴 内 , 集体 安全 的 意思 是 各 会员国 放弃 彼此 使用 武力 并 同意 在 某 一 会员国 遭到 攻击 时 予以 援助 。  
如果 国际 社会 对于 冷战 后 时代 的 新 挑战 要 作出 充分 和 有效 的 反应 , 这 一 观点 就 必须 加以 扩大 。  
正如 去年 我 在 向 大会 讲话 中 发起 所谓 的 “ 合作 争取 和平 ” 蓝皮书 时 阐明 的 那样 , 澳大利亚 赞成 把 我们 共同 目标 形容 为 合作 安全 。  
合作 安全 这 一 用语 旨在 包括 和 具有 其他 三 个 概念 , 即 集体 、 共同 和 全面 安全 的 本质 。  
合作 安全 在 实践 中 是 指 整整 一系列 旨在 既 预防 又 解决 冲突 的 不同 的 战略 , 其中 当然 包括 联合国 在 维持 和平 与 实现 和平 这 方面 的 传统 作用 。  
但是 , 今天 我 要 特别 强调 的 战略 , 是 在 一系列 反应 中 处于 预防 一端 的 战略 , 特别是 建立 和平 和 预防性 外交 。  
由于 建立 和平 的 概念 是 由 秘书长 在 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 中 所 发展 的 , 因此 , 它 主要 限 用于 各国 境内 冲突 后 经济 和 机构 恢复 的 形势 。  
澳大利亚 认为 , 尽管 这 是 一 个 十分 重要 的 概念 因素 , 但 它 具有 过分 的 限制性 , 而 建立 和平 的 概念 应该 在 我们 关于 国际 社会 的 作用 和 责任 的 思维 方面 有着 比 以前 明显 得 多 的 地位 。  
我们 把 建立 和平 看作 是 描述 一系列 旨在 解决 争端 和 冲突 的 基本 和 根本 原因 的 各种 战略 : 这些 战略 旨在 确保 这些 争端 和 冲突 根本 就 不 出现 , 或者 假如 它们 出现 的 话 , 不会 随后 重新 出现 。  
这些 战略 在 国内 和 国际 两 级 都 适用 。  
在 国内 一 级 , 建立 和平 主要 涉及 的 战略 是 鼓励 经济 发展 、 确保 尊重 广义 的 人权 、 并 促进 良好 的 治理 方法 。  
从 这 一 观点 来看 的 建立 和平 正 位于 联合国 和平 纲要 和 发展 纲要 的 交接 处 。  
对 环境 、 资源 和 人口 问题 的 重视 、 进一步 突出 保护人 权 、 以及 在 许多 裁军 问题 方面 取得 了 重大 进展 , 都是 这 一点 在 总 的 国际 一 级 的 表现 。  
现在 正在 更加 重视 其 有效 的 治理 已经 失败 或 几乎 将要 失败 的 某些 国家 中 的 民主化 和 建立 机构 的 战略 以及 经济 战略 。  
真正 必需 的 是 这种 活动 中 要有 更大 的 部分 在 联合国 系统 内 得到 统一 和 协调 , 而 现在 正 孤立 地 进行 、 而且 没有 任何 明显 的 共同 目的 感 的 各项 行动 应该 更好 地 联系 在 一起 。  
如果 我们 要 使 和平 、 发展 和 人权 目标 更好 地 同步 进行 , 那么 进行 某些 机构性 改变 是 必要 的 。  
一 种 良好 的 开端 也许 是 将 制订 和 协调 建立 和平 战略 的 责任 交 托给 我 曾经 在早 些 时候 提议 应该 设立 的 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 这 一 职位 。  
不管 在 其他 领域 内 实现 建立 和平 的 国际 体制 的 可能性 有 多大 , 冷战 的 结束 肯定 已经 为 国际 社会 开辟 了 令人 振奋 的 新 的 可能性 来 预防 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 以及 破坏 稳定 的 常规 军备 竞赛 。  
澳大利亚 非常 希望 , 中华人民共和国 也 同样 不再 继续 进行 试验 , 从而 在 使 这些 谈判 得以 完成 方面 发挥 它 的 作用 。  
就 全面 禁试 达成 的 协议 对 实现 核 裁军 , 特别是 核 不 扩散 的 各项 目标 也 将 产生 重大 的 影响 。  
国际 社会 过去 25年 期间 为 制止 核武器 的 扩散 作出 了 种种 努力 。 而 这些 努力 的 基础 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 。  
来自 该 条约 以及 国际 原子能 机构 安全 保障 制度 的 和平 利用 保证 , 已经 为 在 诸如 核电 、 核 医药 、 以及 核能 在 农业 和 科学 方面 的 应用 等 领域 内 进行 十分 宝贵 的 国际 合作 打下 了 基础 。  
澳大利亚 完全 支持 的 全面 核 裁军 的 事业 正在 朝着 正确 的 方向 前进 , 但是 很 显然 , 如果 要 保持 这个 步调 , 核武器 国家 还 必须 作出 更大 的 努力 。  
明年 的 《 不 扩散 条约 》 审议 会议 将 对 延长 该 条约 作出 决定 , 这 将 使 我们 能够 长期 地 得到 它 的 益处 。  
我们 必须 抓住 这 一 机会 来 建立 这样 一 个 世界 , 在 这个 世界 中 可以 实现 我们 对 核 不 扩散 以及 对 无 核武器 世界 的 集体 承诺 。  
化学 和 生物 武器 裁军 的 进展 速度 继续 是 令人 鼓舞 的 。  
在 实施 化学 武器 公约 方面 的 准备 工作 正在 取得 进展 , 特别 会议 最近 为 发展 核查 措施 以 加强 生物 武器 公约 而 作出 的 决定 也 是 十分 受 欢迎 的 。  
这 两 个 条约 的 有效 实施 将 会 把 禁止 所有 这些 类别 的 大规模 毁灭性 武器 方面 的 活动 摆 到 应有 位置 , 而 国际 社会 的 所有 成员 都 将 在 安全 以及 贸易 和 发展 方面 从中 得益 。  
在 这个 领域 里 , 联合国 已经 采取 了 创立 常规武器 登记 局 的 重要 的 初步 步骤 , 虽然 我 必须 提及 澳大利亚 对 其 专家 小组 不同 意 将 登记 从 转让 扩大 到 生产 和 占有 感到 失望 。  
但 最 重要 的 是 , 所有 会员国 支持 这个 通过 提供 尽可能 多 的 信息 使 常规武器 公开化 的 初步 的 国际 尝试 。  
还 迫切 地 需要 加强 有关 非人 道 主义 武器 的 公约 , 特别是 扩大 对 使用 和 买卖 地雷 的 控制 , 因为 地雷 通常 在 冲突 停止 后 很久 的 时间 内 仍然 对 平民 造成 可怕 和 肆意 的 伤害 。  
有效 的 防御 外交 能力 是 任何 起作用 的 合作 安全 体系 中 最 关键 的 成分 之一 。  
澳大利亚 深信 , 联合国 可以 并且 应该 在 这 方面 做 更多 的 工作 以防 止 争端 升级 成武 装 冲突 , 为此 , 我们 建议 在 本届 联大 提出 一 个 有关 加强 防御 外交 的 决议 草案 。  
我们 相信 , 人们 广泛 地支 持 联合国 建立 更 强大 的 防御 外交 机制 并且 发展 其 创始人 所 预见 和 第33条 所 阐明 的 能力 以 使 它 成为 和平 解决 争端 的 活跃 机构 。  
如果 本 组织 使 其 工作人员 在 解决 争端 和 管理 冲突 方面 获得 更多 的 技巧 , 那么 它 将 能 在 这 方面 更 有效 地 运转 。  
我们 建议 联合国 在 秘书 处 内 发展 解决 争端 的 服务 。  
我们 主张 加强 政治 事务 部 并且 增强 联合国 体系 内 各种 成分 之间 的 协调 , 共同 使用 信息 和 预警 的 能力 。  
应该 在 更大 的 程度 上 使用 会员国 的 资源 并且 与 区域性 合作 安排 建立 更 牢固 的 联系 。  
这种 区域性 的 组织 和 安排 本身 可以 发挥 十分 有用 的 作用 。  
我们 不 应该 对 它们 抱有 不 现实 的 期望 , 因为 它们 大多数 无法 与 能够 调动 资源 以 缔造 和平 或者 相反 对 危机 作出 军事 反应 的 全球 机构 相比 。  
尽管 如此 , 它们 有 办法 使 争端 的 各方 汇集 在 一 个 建设性 和 非 对抗性 的 框架 下 。  
我们 欢迎 加强 区域 办法 的 最新 发展 , 特别是 东南亚国家联盟 最近 首次 举行 了 区域性 论坛 会议 , 明确 地表 示 愿意 在 亚洲 - 太平洋地区 推动 防御 外交 的 发展 。  
我们 希望 其它 国家 能 和 我们 一样 有兴趣 探讨 建立 区域性 和平 与 安全 资源 中心 的 范围 - - 在 区域性 组织 或 联合国 本身 , 或 在 这 两 个 组织 的 旗帜 下 推动 这些 目标 。  
我们 欢迎 联合国 秘书长 为 加强 联合国 与 区域性 组织 的 之间 关系 而 采取 的 措施 。  
澳大利亚 还 欢迎 正在 进行 的 一 项 区域性 维持 和平 活动 以 协助 巴布亚新几内亚 实现 对 布 干 维 尔 局势 的 和平 解决 和 秘书长 支持 这项 活动 的 表示 。  
讨论 使 联合国 再次 一体化 或者 重新 确定 其 职责 毫无 益处 , 除非 有 使 联合国 能 执行 其 职责 的 资源 。  
澳大利亚 最 强烈 地 促请 所有 成员国 全部 和 及时 地 缴纳 他们 分摊 的 会费 , 并 将 此 作为 对 《 宪章 》 的 义务 来 履行 。  
我们 认为 , 联合国 应该 仔细 地 审查 如何 加强 措施 以 鼓励 及时 交纳 会费 。  
我们 还 认为 可以 大大 改进 目前 的 预算 制度 , 特别是 有关 维持 和平 行动 的 财政 制度 。  
我们 希望 本届 大会 至少 能够 就 一些 务实 的 措施 达成 协议 , 以 争取 在 提供 资金 方面 建立 一 个 健全 的 基础 。  
有必要 采取 现代 的 管理 做法 , 包括 更 明确 的 任人唯贤 的 人事 政策 。  
在 这类 交易 上 征 国际 税 是 对 一 个 重要 的 公共 利益 付出 代价 的 合理 办法 。  
如 对 这种 交易 只 征 0.01% 的 税 , 如果 可以 征收 得来 的 话 , 那么 将 得到 超过 300亿 美元 。  
对 每个 国际 航班 的 飞机票 一律 增加 10 美元 将 产生 30亿 美元 的 款项 , 几乎 可以 支付 去年 联合国 的 所有 维持 和平 活动 。  
十分 清楚 的 是 , 预防 的 长期 成本 效益 远远 地 超过 我们 目前 应付 问题 的 做法 , 这些 做法 如果 存在 也 是 在 已经 到达 危机 点 之后 采取 的 。  
假设 我们 继续 保持 目前 区域性 集团 的 格局 , 三 个 新 常任理事国 可 来自 非洲 和 亚洲 , 一 个 来自 西欧 和 其它 国家 集团 , 一 个 来自 拉丁美洲 和 加勒比海地区 。  
同时 , 我们 认为 稍微 减弱 目前 五 个 常任理事国 的 否决权 是 恰当 的 , 可 要求 他们 之中 需 两 个 一致 采取 这 一 做法 。  
我们 考虑 的 模式 将 无疑 地 实际上 保证 目前 被 排斥 在理 事 会 之外 的 最大 国家 包括 日本 和 德国 获得 有效 的 永久 地位 。  
当然 , 在 这 方面 , 对 安全理事会 成员 所作 的 任何 改变 都会 充满 复杂性 和 困难 。  
我 当然 不是 说 我 刚才 提出 的 模式 是 唯 一 可行 的 办法 , 但 我 的确 要强 烈 表明 , 现在 我们 开始 进行 这种 谈判 的 时机 已经 成熟 。  
我 认为 , 其他 国家 也 和 我们 一起 决心 本着 善意 和 认真 的 精神 , 确保 联合国 今后 五十年 有 稳固 的 结构 ; 而 一 个 经 扩大 和 重新 合法化 的 安全理事会 就是 这 方面 的 重要 基础 。  
我们 希望 它 促进 国际 缔造 和平 、 努力 加强 国际法 、 控制 并 扭转 军备 竞赛 、 促进 国家 间 的 信任 和 对话 并 处理 包括 内部 冲突 在内 的 各种 不稳定 根源 。  
我们 希望 联合国 同 各 主要 国际 经济 和 金融 机构 进行 更 有效 地 协调 , 促进 公平 和 持久 发展 , 并 协调 各种 对付 人道主义 危机 的 反应 。  
我们 希望 联合国 以 一 种 综合 与 协调 的 方式 谋求 和平 、 发展 和 人权 目标 , 这些 目标 要 相辅相成 , 而不是 彼此 竞争 。  
简 而言 之 , 我们 希望 联合国 成为 其 《 宪章 》 所 设想 的 组织 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 下 一 位 发言者 , 捷克 共和国 外交部长 约瑟夫·齐耶伦尼耶克 先生 阁下 发言 。  
齐耶伦尼耶克 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 接受 我 对 你 当选 大会 第四十九届 会议 主席 表示 最 衷心 的 祝贺 。  
让 我 还 对 卸任 主席 英萨纳利 大使 表示 感谢 , 他 在 去年 处理 大会 工作 过程 中 表现 出 出色 的 外交 技巧 。  
我 愿 对 南非 代表团 表示 欢迎 , 该国 代表团 在 缺席 多年 后 又 来到 我们 中间 。  
我们 一直 特别 认真 地 关注 该国 的 事态发展 , 并 对 该国 取得 的 显著 进展 感到 高兴 。  
南非 恢复 其 正式 会员 资格 进一步 提高 了 联合国 的 普遍性 , 而 这 是 我们 大家 都 赞同 的 。  
捷克 共和国 非常 认真 地 对待 它 为 维持 国际 和平 与 安全 所 承担 的 责任 。  
为此 , 我们 已经 加入 伙伴 关系 促进 和平 方案 , 其 优先 事项 之一 是 其 各 参加 国 为 维持 和平 使命 进行 协调 与 合作 。  
捷克 共和国 努力 在 安全理事会 中 起 积极 作用 是 出于 我们 这样 一 个 信念 , 即 我们 当选 不是 为了 谋求 我们 的 特殊 利益 , 而是 为了 促进 某些 基本 原则 , 不论 这些 原则 可能 在世界 哪个 地区 受到 威胁 。  
安全理事会 在 近 几个 月中 处理 了 一些 真正 不同 寻常 的 局势 。  
让 我 剖析 其中 的 一些 局势 。  
贝尔格莱德 接受 了 接触 小组 的 计划 , 从而 朝 全面 解决 该 地区 的 问题 迈出 了 有益 的 一 步 。  
我们 也 欣见 贝尔格莱德 关闭 同 帕 莱 之间 的 边界 。  
作为 回应 , 安全理事会 重新 评估 了 对 贝尔格莱德 实施 制裁 的 范围 , 希望 它 改变 态度 将 证明 是 严肃 和 持久 的 。  
前 南斯拉夫 各国 在 其 国际 承认 的 边界 内 互相 承认 是 下一步 可能 采取 的 最 重要 步骤 , 它 对 该 区域 各国 都 十分 重要 。  
我们 正在 密切 关注 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 部队 的 行动 及其 同 联合国 格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 之间 的 合作 。  
一些 观察家 把 格鲁吉亚 一 案 视为 范例 : 这 是 维持 和平 行动 - - 即 联 格 观察团 - - 第一次 包括 该 区域 的 一 个 大国 的 军队 。  
根据 这个 观点 , 联 格 观察团 和 独联体 在 格鲁吉亚 的 合作 也许 可以 成为 解决 独联体 其他 地方 某些 其他 冲突 的 模式 。  
每个 冲突 都 有所不同 , 因此 , 必须 根据 基本 身 的 是非曲直 评估 每项 行动 。  
美国 在 海地 领导 的 多国 部队 在 其 行动 的 初级阶段 使 人们 产生 了 很多 希望 。  
其 困难 的 任务 是 要 限制 和 更好 的 是 要 防止 该 社会 中 的 暴力 , 这个 社会 很少 以 任何 其他 方式 解决 政治 分歧 。  
中东 幸亏 正朝 着 和平 发展 , 我们 祝贺 以色列 、 巴勒斯坦 、 约旦 和 其他 国家 的 领导人 , 他们 充分 表明 , 即便 是 世界 最 棘手 的 问题 也 能 解决 。  
联合国 在 一些 情况 下 在 该 区域 发挥 了 勇敢 的 作用 。  
我们 非常 赞赏 特别 委员会 ( 特委 会 ) 所做 的 工作 , 并 认真 地 注意 到 伊拉克 为了 满足 安全理事会 有关 大规模 毁灭性 武器 的 历次 决议 的 要求 所 采取 的 一些 措施 。  
但是 , 我们 仍然 等待 着 伊拉克 有关 当局 宣布 承认 科威特 在 其 得到 国际 尊重 的 边界 内 的 独立 、 主权 和 领土 完整 。  
当然 , 这种 情况 不能 继续 发展 下去 。  
在 授权 新 的 维持 和平 行动 时 进行 克制 是 为 整个 系统 奠定 一 个 良好 的 基础 的 首要 条件 。  
联合国 的 维持 和平 行动 如同 其 行动 的 所有 其他 方面 一样 , 必须 量入为出 。  
只有 几 次 行动 可 被 认为 基本上 取得 了 成功 。  
让 我们 更 仔细 地 看看 其中 的 一 次 - - 联合国 莫桑比克 行动 。  
今天 , 人们 甚至 对 是否 能够 集聚 必要 的 军队 感到 疑问 。  
相比 之下 , 一些 维持 和平 行动 正面 临 困难 。  
在前 南斯拉夫 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 军队 实力 在 很多 情况 下同 其 任务 不相称 。  
因此 , 我们 必须 吸取 必要 的 教训 。  
审查 成功 的 行动 中 的 关键 成功 因素 并 设法 确保 在 每一 次 维持 和平 行动 中 都 有 这些 因素 是非 常 重要 的 。  
相互 之间 不能 就任 何 问题 达成 协议 的 “ 各派 ” 经常 求助 安全理事会 。  
总之 , 资源 的 流出 就 谈 这些 。  
同时 , 联合国 面临 着 一 个 可怕 的 流入 危机 。  
这 应当 成为 确定 分摊 比 额 表 的 基本 标准 。  
捷克 共和国 充分 并 及时 地 履行 了 其 对联 合 国 的 财政 义务 。  
但是 , 在 确定 我国 应 属于 哪个 集团 之前 , 我国 尚未 被 摊派 维持 和平 行动 的 款项 。  
这 一 问 题 应 根据 一般 作出 这些 决定 的 客观 标准 的 加以 解决 。  
安全理事会 成员 同 主要 维持 和平 行动 的 提供 部队 的 国家 之间 的 会议 越来越 多 , 也许 甚至 已 变成 例行公事 。  
改进 联合国 同区 域 组织 之间 的 合作 无疑 会 提高 两者 在 处理 国际 危机 时 的 效率 。  
因此 , 当 我们 今年 1月 担任 安全理事会 主席 时 , 我们 建议 能否 举行 联合国 同区 域 组织 的 讨论会 。  
尽管 我们 充分 理解 它们 都 具有 不同 的 宪章 、 性质 和 特质 , 我们 仍然 认为 不断 交换 经验 会 丰富 整个 国际 多边 外交 体系 。  
我们 赞扬 秘书长 今年 早些 时候 按照 这些 原则 组织 了 第一次 会议 。  
安全理事会 的 基本 作用 - - 维护 国际 和平 与 安全 - - 决定 了 它 的 独特 地位 。  
即使 在 改造 后 , 安理会 仍 必须 保持 相当 小 的 规模 , 以 维持 它 的 效率 。  
我们 认为 , 关键 的 因素 是 候选 国 的 全球 影响力 。  
一致 的 原则 及其 对应 的 产物 - - 即 否决权 - - 在 1945年 表达 了 各 大国 维护 世界 和平 的 根本 责任 。  
因此 , 我们 赞成 保持 一致性 原则 。  
与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 还 在 进行 的 讨论 , 就是 证明 这 一点 的 一 个 例子 。  
我们 支持 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 , 而且 , 我们 将 在 明年 的 第五次 不 扩散 条约 审查 会议 上 主张 这 一 立场 。  
我们 赞成 加快 关于 全球 禁试 条约 的 工作 。  
我们 的 世界 是 一 个 充满 问题 的 小小 世界 , 它 有 将近 50年 的 全球 和平 , 但 充满 了 局部 战争 ; 富裕 与 贫困 同时 存在 ; 南非 已经 成功 , 中东 在 进步 , 但 波斯尼亚 和 卢旺达 却 四分五裂 。  
所有 这些 及其 它 更多 的 , 都是 当今 世界 的 特点 , 并 反映 在 今天 的 联合国 中 。  
我们 的 热诚 希望 是 , 明年 世界 领导人 再来 这里 开会 时 , 他们 将 庆祝 一 个 更加 接近 全面 和平 、 繁荣 与 民主 的 世界 中 已 变得 更加 成功 的 联合国 组织 50 周年 。  
阿勒拉瓦德汉 先生 ( 科威特 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 我 代表 科威特 国 代表团 , 高兴 地 向 你 表示 我们 的 衷心 祝贺 , 祝贺 你 无愧 地 一致 当选 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
我们 相信 , 你 的 领导 才干 将 确保 讨论 有效 和顺 利 。  
我 借此 机会 , 强调 科威特 与 贵国 之间 存在 的 良好 与 友好 关系 。  
科威特 代表团 愿 正式 表示 , 我们 赞赏 在 他 领导 下 所 取得 的 成就 。  
科威特 充分 支持 秘书长 实现 其 《 和平 纲领 》 的 设想 , 他 在 和平 纲领 中 阐述 了 他 的 预防性 外交 的 概念 。  
明年 , 联合国 将 庆祝 它 作为 一 个 由 各 主权国 家 组成 的 组织 成立 五十 周年 , 这些 国家 的 关系 受 《 联合国 宪章 》 中 所 体现 的 各项 原则 和 宗旨 的 支配 。  
这 一 全球性 机构 压倒一切 的 关注 是 保障 世界 和平 、 国家 独立 和 自由 和 将 精力 用于 建设 与 发展 。  
联合国 系统 也 是 这样 一 个 架构 , 在此 架构 内 , 我们 集体 努力 减缓 我们 受 剥夺 和 贫困 的 人类 同胞 的 痛苦 与 苦难 。  
正是 在 这种 背景 下 , 人民 将 赢得 自由 和 独立 , 殖民 统治 将 结束 , 自决 的 权利 将 变得 比 以往 任何 时候 都 更加 巩固 。  
尽管 各国 人民 为 实现 独立 重新 确立 其 特征 而 不断 进行 的 努力 遇到 了 各种 挑战 和 困难 但 仍 取得 了 重大 的 历史性 成就 , 这 反映 了 几十 年 努力 的 成果 。  
确实 , 最近 世界 在意 识 形态 、 政体 和 国际 关系 方面 发生 了 巨大 变化 。  
联合国 同 这些 变化 相互 影响 。  
意识形态 对抗 的 时代 已 让位 于 真正 双边 和 多边 的 相互 依存 。  
只要 草草 地 看 一下 最近 和 即将 举行 的 联合国 重大 世界性 会议 显然 可以 证明 这 一 趋势 。  
在 这 方面 , 科威特 支持 摆脱 过去 一成不变 的 陈 规 、 走向 复兴 和 改革 的 趋势 。  
我们 认为 国际 上 的 改革 是 一 种 不断 演变 的 进程 , 应 适应 不断 变化 的 全球 形势 。  
我们 希望 , 目前 的 合理化 工作 将 使 大会 有能力 满足 越来越 多 的 要求 它 提供 服务 和 发起 行动 的 愿望 , 并 将 有助于 更好 地 履行 《 宪章 》 授予 的 使命 。  
同时 , 科威特 认为 , 我们 现阶段 的 集体 努力 应 集中 于 为 国际 秩序 制定 更为 清晰 的 参数 。 我们 的 这项 工作 应 以下 列 事实 为 基础 。  
首先 , 新 秩序 的 原理 、 本质 和 要旨 应 源于 符合 逻辑 的 事实 。  
第二 , 在 经济 及 社会 发展 的 范畴 内 注重 人 的 发展 , 从而 从 本质上 改变 贮存 大规模 毁灭性 武器 这种 无用 而 有害 的 作 法 , 改变 大量 浪费 国家 资产 , 从事 灾难性 的 侵略 冒险 的 作 法 。  
在 这 方面 , 科威特 已 通过 遭受 伊拉克 残暴 占领 的 痛苦 经历 形成 了 一 种 有关 的 设想 。  
难道 我们 大家 还 不该 认识 到 , 在 目前 这种 社会 经济 状况 下 , 即 少数人 过 著 奢侈 舒服 的 生活 , 而 大多数 人 在 极端 的 苦难 中 为生 存 面 挣扎 , 集体 安全 的 概念 仍 有 严重 的 缺陷 , 值得 严重 怀疑 ?  
在 种族 清洗 行径 中 , 有 一 种 显而易见 的 模式 , 大规模 屠杀 和 破坏 的 极其 野蛮 的 本能 失去 控制 , 违背 了 人类 纪律 和 文明 行为 的 一切 准则 。  
因此 , 我们 大家 都 有 义务 抵制 和 制止 这 一 犯罪 倾向 , 以便 使 各国 人民 重新 具有 人类 一 家 和 共同 命运 的 意识 。  
我们 深知 , 他们 为 走到 今天 这 一 步 作出 了 重大 牺牲 , 经历 了 漫长 、 艰苦 的 历程 。  
我 相信 , 一 个 不分 种族 的 南非 在 国际 舞台 的 出现 并 恢复 其 在 联合国 的 作用 届时 必将 巩固 正义 与 平等 的 原则 , 从而 对 多边 主义 作出 巨大 贡献 。  
此外 , 目前 正在 进行 接触 , 以 确保 恢复 叙利亚 和 黎巴嫩 两 个 轨道 的 谈判 。 我们 希望 这 将 导致 公正 的 和平 , 以 公正 和 负责任 的 方式 解决 直接 有关 各方 关切 的 问题 。  
我们 还 参加 了 多边 会议 , 但是 , 我们 同时 深信 除非 所有 双边 轨道 上 都 取得 具体 重大 进展 , 否则 多边 方案 注定 将 失败 。  
我们 必须 铭记 , 多边 方案 是 辅助 双边 轨道 的 一 个 安排 , 而不是 绕开 双边 轨道 的 旁 道 。  
我们 捐助 了 $ 2 500万 帮助 建立 成立 巴勒斯坦 全国 管理 机构 所需 的 机制 。  
由于 失去 土地 、 被 剥夺 自决权 , 巴勒斯坦 人民 在 过去 几十 年 中 遭受 了 以 言 状 的 不公 正 和 匮乏 , 由于 别人 的 阻止 而 不能 建立 其 民族 国家 。  
因此 , 完全 撤出 被 占领 的 叙利亚 领土 是 至关重要 的 , 同样 十分 重要 的 是 完全 无条件 地 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。 它 要求 以色列 完全 撤出 黎巴嫩 南部 。  
国际 社会 坚定 地 对付 伊拉克 政权 的 各种 伎俩 以及 安全理事会 一致 坚持 迫使 伊拉克 政权 履行 安理会 决议 为 它 规定 的 各项 义务 , 这 是 对 伊拉克 政权 的 藐视 态度 作出 的 正确 和 适当 的 反应 。  
第二 , 伊拉克 必须 接受 关于 划定 伊拉克 和 科威特 国 之间 边界 的 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 。  
它 应该 通过 伊拉克 革命 指挥 委员会 和 伊拉克全国委员会 的 文件 正式 接受 这项 决议 , 并 在 伊拉克 《 官方 公报 》 上 公布 。  
第三 , 伊拉克 应该 以 诚意 和 负责任 的 态度 与 红十字会 国际 委员会 合作 , 以 查明 所有 科威特 和 第 三国 囚犯 和 被 关押者 的 下落 。  
必须 认真 作出 努力 解决 这个 长期 存在 的 人道主义 问题 。 伊拉克 政权 长期 以来 一直 把 它 作为 为 获取 些许 好处 而 讨价还价 的 筹码 。  
第五 , 伊拉克 的 区域 行为 不 应该 危及 我们 区域 的 安全 与 稳定 。  
正是 这个 政权 拒绝 利用 安全理事会 第706 ( 1991 ) 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 提供 的 出口 石油 机制 。  
同样 , 我 还要 强调 , 我们 希望 看到 伊拉克 的 领土 完整 得到 维护 和 保障 , 这 也 是 区域 稳定 必不可少 的 内容 。  
有关 伊拉克 问题 的 安全理事会 所有 各项 决议 是 一 个 不可分割 的 政治 和 法律 整体 。  
我们 不能 也 不 应该 容忍 伊拉克 政权 在 执行 安理会 决议 时 挑 三 捡 四 的 作 法 。  
科威特 国家 中 的 优先 事项 重点 是 , 海湾地区 的 稳定 问题 。  
我们 呼吁 那里 的 所有 各派 将 阿富汗 人民 的 利益 置 于 所有 其他 考虑 之上 。  
我们 还 感到 忧伤 的 是 姐妹 国家 索马里 的 局势 日益 恶化 。  
我们 祈祷 民族 和解 , 这 将 维护 索马里 的 团结 与 独立 。  
我们 最初 感到 乐观 的 是 , 接触 小组 的 努力 可能 证明 能够 成功 地 达成 全面 和平 计划 。  
波斯尼亚 穆斯林 和 克族 赞同 了得 到 国际 支持 的 和平 计划 , 尽管 和平 计划 没有 满足 他们 所有 的 合理 要求 。  
然而 , 波斯尼亚 塞族 公开 蔑视 国际 意愿 , 拒绝 了 这 一 计 划 , 相反 还 依靠 使用 武力 , 企图 制造 既成事实 并 在 损害 他方 的 情况 下 强占 领土 。  
在 当代 世界 上 , 完全 不能 接受 的 是 , 面对 少数人 通过 使用 占压 倒 优势 的 军事 力量 践踏 多数人 的 合法 权利 的 做法 , 我们 大家 竟然 还是 成为 实际上 被动 的 旁观者 。  
经济 的 重新 调整 和 改革 、 外债 负担 和 通货膨胀 的 压力 只是 这些 重要 问题 中 的 几个 。  
在 采取 这 一行 动 的 同时 , 我们 扩大 了 科威特 经济 发展 基金 的 业务 范围 。  
我们 也 增加 了 对 区域 和 国际 金融 机构 的 捐款 。  
科威特 提供 的 援助 总额 超过 了 其 每年 国内生产总值 的 4% , 是 所 建议 的 官方 发展 援助 水平 的 四 倍 多 。  
同样 , 创造 就业 机会 和 保持 对 未来 的 希望 对于 国内 的 和平 生活 和 国际 间 的 和睦 关系 也 是 必要 的 。  
在 这 方面 , 科威特 欢迎 关税 及 贸易 总协定 经过 很多 回合 的 长期 和 艰苦 的 谈判 所 达成 的 协议 , 并 期待 着 这 一 协议 在 得到 法定 数目 赞同 之后 的 生效 。  
他们 促进 了 我们 国际 大家庭 的 合作 与 集体 努力 , 以便 满足 我们 的 需要 和 实现 我们 的 希望 。  
整个 地球 实际上 已 成为 一 个 地球 村 , 由于 科学 、 技术 、 交通 、 通讯 和 信息技术 等 领域 的 飞跃 发展 , 我们 在 地球 村里 能够 密切 关注 国际 事件 的 发生 。  
这种 合作 如果 基于 对话 和 理解 之上 , 也许 是 促使 我们 更加 接近 和平 、 稳定 与 进步 的 最 可行 选择 。  
罗维纳·冈萨雷斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 当 我们 汇聚 在此 发言 时 , 加勒比 的 一 个 贫穷 小国 正在 遭受 军事 占领 。  
对 政变 负责 的 将军们 昨天 可能 还是谋杀者 , 今天 却 成了 自鸣得意 的 合作 伙伴 , 因此 同 他们 达成 的 不可思议 的 交易 忽视 了 国际 社会 的 决定 和 海地 人民 的 意愿 。  
《 联合国 宪章 》 的 基本 原则 - - 实际上 安全理事会 和 联合国 本身 的 权威 - - 都 成了 这 一 不幸 事件 的 受害者 , 因为 在 宣称 代表 它们 采取 的 行动 中 , 它们 遭到 了 完全 的 忽视 。  
正是 侵略者 的 枪炮 和 外国 占领者 的 铁蹄 在 海地 建立 了 本世纪 的 各种 独裁 政权 , 并且 训练 和 支持 一些 仍在 对 他们 的 人民 实行 暴政 的 人 。  
因此 , 我们 怎能 相信 他们 会 在 将来 促进 民主 呢 ?  
古巴 在 适当 的 时候 谴责 了 安全理事会 的 决定 , 即 赞成 它 的 一些 成员国 违反 《 宪章 》 并 参与 其 干预 计划 。  
既然 我们 面临 着 一 种 既成事实 , 我们 只能 重申 我国 政府 的 立场 : 今天 为 侵略 拍手叫好者 可能 成为 明天 的 受害者 。  
我们 必须 确保 尊重 《 宪章 》 并 制止 最 强大 的 国家 有计划 地 违反 《 宪章 》 。  
副主席 米什拉 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
大会 主席 是非 洲 大陆 的 杰出 儿子 , 他 当选 为主 席 使 我们 所有人 都 感到 荣幸 。 他 深知 , 我们 对 索马里 记忆犹新 。  
即便 电视 新闻 报道 不再 展现 那些 作为 本 组织 发起 的 所谓 人道主义 入侵 的 序幕 的 可怕 画面 , 但 这个 姐妹 国家 发生 了 饥饿 和 饥荒 的 悲剧 仍然 在 继续 。  
尽管 进行 了 这样 的 入侵 , 海地 和 索马里 将 继续 是 贫困 国家 。  
第三世界 的 各种 弊端 不会 通过 军事 占领 得到 解决 , 它们 仅仅 是 用来 为 私利 服务 。  
在 上述 已经 成为 危险 先例 的 两 种 情形 之下 , 安全理事会 都是 在 一 个 大国 的 压力 之下 采取 行动 , 该 大国 垄断 了 对 这些 行动 的 执行 并且 甚至 阻止 大多数 会员国 发表 其 看法 。  
在 上述 情形 下 , 在 安全理事会 的 所谓 权威 之下 , 中立 和 公正 这些 该 机构 的 根本 原则 被 违背 了 。  
这些 都是 安全理事会 在 超出 其 授权 的 范围 之外 的 非法 入侵 , 即 在 人道主义 保护 的 含糊 的 理由 基础 之上 进行 的 干预 , 或 根据 《 宪章 》 第七章 授权 一 个 或 多个 国家 在 入侵 、 占领 和 干预 行动 时 采取 单方面 的 惩罚性 行动 。  
事实上 , 事关重大 的 是 无数 国家 , 主要 是 , 但 不仅仅是 第三世界 国家 的 主权 、 自决权 和政 治 独立 。  
此外 , 在 一些 国家 的 人们 蒙受 苦难 并 在 未得到 其 许可 的 情况 下 , 有人 还 正在 作出 努力 公开 地 给 安全理事会 以 全权 和 主宰 作用 , 对付 在 其 授权 以外 的 各种 问题 , 而且 本 组织 对 这些 问题 也 根本 没有 任何 特权 。  
毫无疑问 , 安全理事会 的 具体 运转 方式 值得 给予 认真 审议 , 并且 该 机构 必须 变得 民主 并 使 其 成员 数目 扩大 从而 更 能够 代表 第三世界 各国 。  
成员 资格 不应 成为 与 西方 有 联系 的 大 的 经济 强国 的 独占 领域 。  
本 组织 的 其他 领域 也 应当 对 发展 中 世界 的 利益 作出 更大 的 反应 。  
其 各国 人民 面临 的 关键 问题 不会 也 不可能 通过 入侵 或 所谓 人道主义 军事 行动 获得 解决 。  
如果 国际 社会 及其 最 有 代表性 的 组织 - - 联合国 - - 不及 时 采取 使 第三世界 获得 发展 所需 的 各种 措施 和 方案 的 话 , 我们 将 会 利用 这 一 论坛 来 就 第 一世 界 欠 发展 的 到来 的 原因 和 结果 进行 辩论 。  
清楚 的 是 , 北方 所 施加 的 合作 概念 目前 占居 主导 , 而 其 漂亮 的 标题 却 对 由于 贫穷 所 带来 的 各种 问题 的 解决 没有 任何 实际 意义 , 并 倾向 于 破坏 世界 各国 人民 所 渴望 发展 权 。  
所以 , 本 组织 所 宣称 的 发展 权利 正在 被 置 于 各 大 跨国 经济 强国 的 利益 之下 , 它们 实际上 正在 继续 决定 着 国际 经济 关系 的 各种 规则 和 做法 。  
联合国 的 发展 议程 不应 取代 国际 发展 战略 和 其他 重要 文书 , 因为 这些 是 发展中国家 为 捍卫 其 利益 所作 努力 的 结果 , 也 是 它们 藉 以表 现出 巨大 灵活性 和 妥协 能力 的 文件 。  
联合国 也 不应 继续 被 允许 用来 强加 各种 新 自由主义 的 经济 模式 , 从而 导致 与 数百万 人 的 落后 和 悲惨 以 换取 短期 的 经济 增长 , 这 仅仅 使 第三世界 国家 少数 名流 及其 在 富足 的 北方 的 伙伴 受益 。  
古巴 认为 , 根本 的 途径 应 着重于 建立 在 公正 和平 等 基础 之上 的 全面 经济 增长 。 以 解决 迫切 的 社会 需求 。  
国际 经济 关系 必须 在 与 南方 各国 进行 有效 、 公正 、 平等 和 非歧视性 合作 的 基础 上进 行 重新 改造 。  
所有 那些 将 第 一世 界 的 特权 国家 所 设计 的 政府 体制 作为 具有 普遍性 的 教条 强加于 他人 , 而 不顾 第三世界 的 不同 社会 、 经济 、 历史 和 文化 现实 的 企图 都是 不能 被 接受 的 和 注定 要 失败 的 。  
不可 饶恕 的 是 , 我们 还是 对 人类 的 悲剧 无动于衷 , 而 把 努力 浪费 在 所 关注 的 高层次 问题 上 。  
战争 、 仇外 、 新法 西 斯 主义 和 种族主义 正在 我们 中间 扩散 , 妇女 和 儿童 的 屈辱 正在 加剧 , 失业率 在 上升 , 环境 在 恶化 , 所有 居民 和 民族 的 文化 正 遭到 破坏 。  
数以百万计 的 人 在 遭受 贫困 和 饥饿 的 折磨 , 被 剥夺 了 接受 基本 医疗 保健 和 教育 的 机会 。  
然而 , 联合国 实际上 几乎 没 作出 什么 努力 来 解决 这些 问题 , 尽管 这些 问题 实际上 是 明显 地 违反 人权 的 问题 。  
在 公平 和 公正 的 基础 上 努力 实现 发展 的 国家 实际上 是 在 努力 维护 其 人民 的 人权 , 阻碍 我们 发展 的 国家 是 在 侵犯 我们 所有人 的 人权 。  
最近 建立 了 加勒比 国家 联盟 , 以此 来 对 国际 经济 的 全球 化作 出 反应 , 加强 我们 地区 各国 和 各 领土 之间 的 合作 。  
我们 加勒比 人民 意识到 , 只有 密切 协调 我们 的 利益 , 我们 才能 成为 具有 竞争力 的 市场 。  
这 一 为 急迫 需要 而 创建 的 新 组织 和 伊 比 利 亚 美洲 首脑 会议 一起 有助于 在 通过 历史 和 文化 将 我们 联系 起来 的 环境 中 促进 必不可少 的 经济 一体化 并联 合 分析 共同 的 战略 。  
作为 拉丁美洲 和 加勒比 国家 大家庭 的 一 个 组成 部分 , 古巴 已经 决定 在 适当 的 时候 签署 关于 在 本地区 不 扩散 核武器 的 《 特拉特洛尔科 条约 》 。  
在 不 放弃 我们 提出 的 撤军 要求 的 情况 下 , 我们 赞成 特拉特洛尔科 的 崇高 目标 。  
我们 这样 做 是 为了 证明 我们 愿意 同 拉丁美洲 和 加勒比 其他 国家 站在 一起 , 是 向 本地区 我们 兄弟 国家 作出 的 一 种 姿态 , 是 出于 扩大 我们 和解 和 对话 机制 的 愿望 。  
在 1991年 以来 举行 的 利比里亚 美洲 首脑 会议 上 , 布拉沃河 以南 的 拉丁 人民 首次 完全 在 自己 的 范围 内 讨论 共同 关心 的 问题 。  
同时 , 偏偏 在 迈阿密 召开 了 另 一 次 首脑 会议 。  
据说 将要 讨论 的 三 个 主要 问题 是 自由 贸易 、 集体 安全 和 促进 减轻 赤贫 现象 的 计划 。  
我们 将 不得不 确定 两 个 美洲 中 哪 一 个 能 从 迈阿密 首脑 会议 中 获得 更大 利益 。  
如果 会议 出现 了 对 拉丁美洲 积极 的 成果 , 古巴 将 真诚 地 欢迎 会议 召开 , 即使 我们 不能 出席 。  
这 不是 , 象 有些 人 认为 的 那样 , 被 封锁 国 获胜 和 封锁 国 失败 的 问题 。  
事实 很 简单 , 世界 大多数 国家 看到 了 一 种 不合 法 、 没有 道德 或 伦理 原则 的 行为 , 该 行为 不仅 侵犯 了 古巴 的 主权 , 而且 违反 了 国际 共存 的 最 基本 准则 。  
这 一 复杂 和 动荡 的 世界 恐怕 是 多元化 、 民主 和 自由 的 , 在 这 世界 上 , 美国 正在 力图 剥夺 我国 作为 一 个 主权国 家 的 合法 位置 , 好 象 两国 之间 两 百年 的 关系 不算 回 事 。  
更 糟糕 的 是 , 仅仅 因为 我们 在 离 地球 上 最 强大 国家 不到 九十 英里 的 地方 犯下 了 希望 自由 和 真正 独立 的 “ 罪孽 ” , 冷战 似乎 已经 在 我们 狭小 的 阳光 之 国 永远 冻结 了 。  
由于 东欧 社会主义 的 崩溃 , 我们 的 市场 以及 原材料 和 资金 的 来源 一 夜 之间 化为乌有 。  
克服 国内 困难 和 改革 在 社会主义 计划 某 一 阶 段 构想 的 经济 和 行政 结构 的 进程 也 遭到 了 破坏 , 因为 几年来 我国 人民 以 坚毅 的 态度 面对 的 孤立 和 扼杀 政策 又 加强 了 。  
在 这 各种各样 的 危险 因素 中 , 尽管 有人 从 1989年 以来 就 预测 古巴 会 崩溃 , 但 我国 并没有 崩溃 , 而且 将来 也 不会 崩溃 。  
我们 生存 了 下来 , 粉碎 了 各种 诡计 , 无论 是 来自 国外 的 为 恐怖主义 和 颠覆 行动 的 推波助澜 , 还是 在 各 方面 施加压力 来 加强 封锁 , 正如 我 所说 , 这种 伎俩 已 遭到 本 大会 连续 两 年 的 拒绝 。  
本 世界 论坛 在 认识 到 古巴 人民 经过 考验 的 爱国主义 和 民族 尊严 的 同时 , 应该 明确 呼吁 公正 并 永远 拒绝 古巴 长期 以来 所 遭受 的 残酷 的 敌视 态度 。  
多年来 强加 在 我们 头上 的 不 平等 斗争 并 未 减少 我们 对 和平 的 热爱 。  
古巴 仍然 希望 谈判解 决 与 任何 国家 的 争端 , 只要 这些 解决 方案 建立 在 主权 平等 和 互相 尊重 的 基础 上 。  
本 组织 充分 意识到 这 一点 。  
我们 自由 选择 的 主权 、 独立 和 社会主义 决不会 成为 任何 谈判桌 上 的 谈判 筹码 , 我们 也 决不 要求 任何 国家 作出 这种 性质 的 让步 。  
我们 在 不要 求 或 答应 任何 条件 的 情况 下 日益 向 世界 开放 。  
然而 , 一 个 大国 正在 封锁 我们 , 封锁 其本 国 人民 和 生活 在 其 领土 内 的 我国 人民 的 儿女 , 阻止 他们 帮助 其 家庭 和 同 家庭 人员 团聚 。  
我们 不 乞求 , 因为 我们 的 民族英雄 , 何塞 · 马蒂 - 明年 将 纪念 他 在 我们 为 争取 真正 独立 的 斗争 中 献身 100 周年 - 教导 我们 说 , 人类 永远 不能 为 怯懦 和 冷漠 所 统治 。  
“ 我们 要问 全世界 , 并 肯定 从 全世界 那里 得到 的 答复 , 人类 是否 将 以 冷漠 或 冷酷 来 对待 一 个 正 努力 向 世界 敞开 大门 的 慷慨 民族 所做 的 奉献 , 尽管 这个 民族 是 正在 为 全人类 作出 努力 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 加蓬 外交 与 合作 部长 让·平 先生 阁下 。  
平先生 ( 加蓬 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 以 个人 名义 并 代表 加蓬 代表团 热烈 和 兄弟 般 地 祝贺 你 荣耀 地 当选 为 大会 主席 。  
我们 认为 , 他 在 国际 事务 中 的 丰富 经验 以及 他 的 杰出 智慧 和 道德 品质 将 保证 给 大会 的 工作带 来 新 的 活力 。  
我们 向 他 的 前任 , 圭亚那 的 塞缪尔·鲁道夫·英萨纳利 先生 表示 , 我们 对 他 在 第四十八届 会议 的 进展 中 采取 的 果断 行动 表示 满意 。  
我 还 想 重申 我们 对 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 秘书长 的 赞赏 和 支持 , 他 的 才干 、 精力 和 效率 已 在 对 本 组织 的 服务 中 得到 充分 证明 。  
然而 , 各种各样 极端 主义 的 出现 非常 迅速 地 使 这幅 未来 的 景象 发生 了 很大 变化 。  
当今 , 国际 社会 既 抱着 解决 长期 冲突 的 希望 , 又 为 当代 冲突 的 持续 而 担忧 , 并 随时 注意 在 某些 地方 出现 因 种族 或 宗教 紧张 状态 而 产生 的 内战 。  
尽管 直接 或 间接 与 冷战 有关 的 爆发 世界 范围 冲突 的 危险 已经 逐渐 消失 , 但 武装 冲突 仍然 在 播种 着 死亡 和 毁灭 。  
加蓬 非常 关心 地 注视 着 当前 在 中东 局势 中 的 积极 发展 。  
我们 鼓励 有关 各方 保持 获得 的 成果 , 继续 当前 的 和平 进程 , 直至 充分 执行 所 达成 的 各项 协定 。  
最后 , 种族隔离 问题 几十 年 来 第一次 没有 出现 在 我们 的 议程 上 。  
加蓬 欢呼 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 返回 自由 国家 的 大家庭 。  
这些 冲突 的 解决 , 我们 首先 要 感谢 我们 的 世界 组织 , 本 组织 在 摆脱 了 冷战 的 负担 之后 , 看来 已 恢复 了 激励 着 旧金山 《 宪章 》 的 活力 。  
尽管 存在 这些 给 我们 带来 希望 的 理由 , 在 非洲 和 东欧 仍然 存在 着 使 我们 对 全世界 和平 与 稳定 的 前景 感到 忧虑 的 现实 原因 。  
关于 非洲 , 尽管 存在 着 片面 和 相互 矛盾 的 分析 , 但 我们 必须 承认 , 内战 和 种族 之间 的 冲突 正 严重 威胁 着 我们 大陆 的 和平 与 安全 。  
在 索马里 , 没有 任何 使 我们 能够 对 未来 感到 乐观 的 事件 或 主动 行动 。  
而 截然 相反 的 是 , 由于 交战者 的 冷酷无情 , 国际 社会 正 变得 灰心丧气 , 冲突 正 变得 旷日持久 。  
许多 年 来 使 利比里亚 四分五裂 的 冲突 仍在 无情 地 继续 , 从而 表明 , 1993年 7月 在 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 的 主持 下 在 科托努 签署 的 各项 《 协定 》 所 产生 的 和平 希望 仍 不过是 幻想 。  
我们 大胆 地 希望 , 最近 在 加纳 签署 的 第十一项 这类 协定 , 《 阿科松博 协定 》 , 将 导致 这场 冲突 的 长期 解决 。  
加蓬 鼓励 根据 迄今 签署 的 各项 和平 协定 以及 安全理事会 第864 ( 1993 ) 和 932 ( 1994 ) 号 决议 在 安哥拉 恢复 和平 的 努力 。  
我们 在此 呼吁 安盟 利用 卢萨卡 会谈 提供 的 机会 , 结束 这场 迄今 为止 已 在 几乎 20年 的 时间 中 使 整个 安哥拉 笼罩 着 阴影 的 战争 。  
关于 卢旺达 , 我 要 重申 加蓬 政府 呼吁 该国 所有 的 儿女 本着 容忍 、 和谐 和 重新 实现 和平 的 精神 最终 开始 为 实现 一 个 目标 , 即 重建 其 遭受 破坏 和 蹂躏 的 国家 而 努力 。  
在 这 方面 , 加蓬 的确 表达 了 它 对 人道主义 活动 的 支持 , 这些 活动 是 由 联合国 通过 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 、 法国 通过 其 绿松石 行动 以及 许多 非 政府 组织 所 进行 的 。  
在 东欧 , 恐怖 继续 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 出现 ; 最近 的 公民 投票 产生 的 消极 结果 不大 可能 尽快 地 解决 这 一 冲突 , 而 这 一 冲突 实在 已经 拖 得 太久 了 。  
这些 悲剧 已经 使 本 组织面 临 着 严重 的 考验 。  
但是 , 尽管 冷战 后 时期 存在 着 不确定 的 形势 , 联合国 仍然 是 旨在 建立 和 发展 共同 谋求 和平 的 首要 讲坛 。  
为了 做到 这 一点 , 国际 生活 所有 参加者 几乎 都 表现 出来 的 消极 态度 必须 以 一 种 采取 预防 行动 的 决心 所 取代 。  
在 这 方面 , 《 和平 纲领 》 概 要地 提出 了 为 尽快 避免 可能 造成 冲突 的 局势 而 必须 采取 的 行动 , 特别是 在 预防性 外交 范畴 内 的 行动 。  
就 非洲 而言 , 它 在 这 方面 并没有 袖手旁观 。  
其实 , 我们 主要 关心 的 问题 反映 在 非统组织 建立 一 种 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 方面 。  
本着 同样 的 精神 , 中非 各国 已经 建立 了 一 个 常设 机构 来 处理 中非 的 安全 问题 , 而 其 任务 是 根据 《 宪章 》 的 原则 促进 各 会员国 之间 的 建立 信任 的 措施 。  
于 1993年 9月 在 利伯维尔 会议 期间 达成 并 已 与 喀麦隆 雅温得 举行 了 签署 仪式 的 一 项 不 侵略 条约 有力 地 证明 了 我们 各国 对 和平 和 团结 的 价值 的 献身 精神 。  
但是 要 使 这 机构 能 更 有效 地 发挥 作用 并 在 分散 进行 维持 和平 行动 方面 发挥 重要 作用 , 它 就 应该 从 联合国 的 后勤 和 技术 援助 中 获益 。  
为了 充分 考虑 到 我 已经 描述 的 新 的 国际 政治 形势 , 可取 的 事态发展 必须 是 多方面 的 , 它 不但 涉及 联合国 的 结构 , 而且 也 应该 涉及 联合国 的 活动 。  
我 高兴 地 注意 到 已经 有 了 为此 目的 而 采取 的 种种 主动 行动 , 其中 包括 两 年前 开始 的 调整 各 主要 机构 的 广泛 进程 。  
反映 这 一点 的 包括 开始 就 安全理事会 的 改革 所 进行 的 辩论 , 以 增加 安理会 的 成员 数目 , 并 确保 各 会员国 的 公平 代表 权 。  
今天 的 共识 是 , 国际 和平 与 安全 不再 局限 于 政治 和 军事 考虑 , 还 应该 包括 诸如 经济 、 社会 、 人道主义 和 环境 领域 等不同 的 范围 。  
我们 认为 现在 已经 是 将 符合 《 宪章 》 的 这种 观点 反映 在 现实 中 的 时候 了 。  
当然 , 自从 联合国 建立 以来 , 人类 已经 在 经济 、 科学 和 技术 方面 取得 了 重大 的 进步 。  
但是 , 尽管 有 了 这些 明显 的 进展 , 世界 的 某些 地区 仍然 生活 在 贫穷 之中 。  
两 项 规划 的 目的 都是 促进 非洲 大陆 的 持续 经济 增长 。  
虽然 非洲 国家 已经 履行 它们 根据 这些 规划 所 承担 的 义务 , 但 我们 不得不 说 , 工业化 国家 并没有 履行 它们 的 承诺 。  
我们 对于 执行 《 21 世纪 议程 》 所需 的 经济 方面 的 期望 没有 得到 满足 。  
一旦 国际 社会 认识 到 我们 的 利益 的 相互 依赖 关系 , 秘书长 所 提出 的 《 发展 纲领 》 应该 弥补 这些 差距 。  
我 要 重申 加蓬 支持 纲领 的 主要 原则 : 和平 是 发展 的 基础 ; 经济 是 进步 的 动力 ; 环境 是 持续 发展 的 基础 ; 社会 公正 是 社会 的 支柱 ; 以及 民主 是 良好 治理 的 模式 。  
但是 在 这些 原则 之外 , 我们 必须 再 认真 考虑 到 非洲 大陆 主要 关心 的 问题 同时 对 实施 发展 纲领 的 方式 方法 进行 研究 。  
在 任何 情况 下 , 对 南方 国家 来说 , 现有 的 和 未来 的 合作 机构 是否 能够 成功 将 取决于 发展 活动 和 缩小 不 平等 现象 的 作用 。  
在 这里 , 将 从 1995年 1月 取代 关税 及 贸易 总协定 的 新 的 世界贸易组织 将 对 由于 富国 和 较 穷 国家 之间 在 发展 水平 方面 的 差异 而 产生 的 种种 需求 作出 反应 。  
在 独立 三十年 之后 , 我们 必须 指出 非洲 国家 并不 总是 具有 满足 其 人民 在 保健 、 教育 和 文化 所 关心 的 问题 的 手段 。  
众多 的 因素 促成 了 使 我们 各国 总是 处在 不发达 的 恶性循环 之中 。  
首先 是 我们 各国 无法 对 其 生产 的 商品 进行 加工 或 为 其 定价 。  
此外 , 外债 和 支付 外债 利息 的 费用 严重 地 妨碍 了 非洲 国家 的 发展 , 这 一点 可以 从 整个 非洲 债务 与 商品 和服 务 的 出口 之 比 很 清楚 地 看出 来 。  
加蓬 也 受到 这种 情况 的 影响 , 而 多年来 它 一直 在 从事 结构 调整 方案 的 工作 。  
这些 方案 并不 总是 能够 产生 预期 结果 , 特别是 由于 我国 的 经济 明显 地 表现 出 过分 地 依赖 外部 世界 以及 公债 和 私债 日益 增多 等 现象 。  
在 那次 贬值 时 , 所有 非洲 法郎 区 的 国家 得到 了 平等 的 待遇 , 但是 目前 这些 国家 的 待遇 不同 。  
因为 它 的 中等 收入 , 加蓬 是 被 拒绝 以 灵活 的 条件 获得 贷款 窗口 资金 的 唯 一 国家 , 其 借口 是 它 的 人均 国民 总产值 太高 。  
的确 贬值 可能 有 一些 积极 的 方面 , 包括 重新 发动 投资 , 出口 的 竞争力 更强 , 复苏 农业 领域 和 减少 进口 。  
但是 我们 认为 , 获得 援助 是 必要 和 紧迫 的 以便 为 帮助 处境 最不 利差 和 最 脆弱 的 人 建立 新 的 机制 。  
我们 的 共同 命运 和 国际 团体 应该 使 我们 能 超越 分歧 并且 给 满足 人类 需要 和 确保 人类 繁荣 以 绝对 的 优先 考虑 。  
随 之 而 来 的 相互 依存 要求 具有 技术 知识 和 财政 资源 的 工业化 国家 支持 最弱 和 处于 最不 利 地位 的 国家 参与 建立 这个 全球 新 经济 的 努力 。  
当今 , 各国 面临 它们 无法 单独 地 遏制 的 跨 边境 的 祸害 。  
难民 和 非法 移民 人数 的 增加 , 非法 贩毒 , 虐 疾 和 艾滋病 的 流行 的 现象 说明 了 这 一点 。  
打击 这 一 灾难 的 根源 需要 共同 和 协调 的 国际 行动 。  
但是 , 我们 认识 到 实现 这个 目标 需要 时间 。  
在 这个 框架 内 , 反对派 代表 和政 府 代表 在 国际 监察员 在场 的 情况 下 , 举行 谈判 以 谋求 在 协商 一致 的 基础 上 建立 民主 的 途径 和 方法 - - 这 是 和平 和 社会 团结 的 唯 一 保证 。  
毫无疑义 , 联合国 的 创始人 希望 它 首先 能 对 各国 人民 有关 组织 国际 生活 的 最佳 办法 的 问题 作出 积极 的 答复 。  
《 宪章 》 一 开 头 规定 的 宗旨 和 原则 雄辩 地 证明 了 这 一点 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 肯尼亚 外交 和 国际 合作 部 副 长 史 缔 芬·卡龙佐·马斯尤卡 先生 阁下 发言 。  
马斯尤卡 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 和 先前 发过言 的 代表 一样 祝贺 你 一致 地 当选 为 第四十九届 大会 的 主席 。  
我们 深信 , 在 你 的 英明 指导 下本 届 大会 的 审议 工作 将 获得 预期 的 成果 。  
我 还 希望 向 你 的 前任 、 圭亚那 大使 英萨纳利 表示 致意 , 感谢 他 指导 第四十八届 会议 并 使之 获得 圆满 成功 。  
在 他 担任 主席 期间 , 英萨纳利 大使 采取 了 一系列 旨在 加强 大会 和 改进 其 与 联合国 其他 机构 关系 的 主动 行动 。  
我们 感谢 他 富有 活力 和 想象 力 的 领导 。  
还 请 允许 我 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 祝贺 , 他 以 不知 疲倦 和 具有 远见 的 方式 管理 着 本 组织 的 事务 。  
人人 所 期待 的 在 冷战 结束 后 的 四年 中 应 出现 的 和平 红利 仍未 实现 。  
但是 目前 的 国际 局势 给 它 带来 了 新 的 挑战 , 国际 社会 必须 以 具有 活力 的 方式 和 在 《 联合国 宪章 》 的 框架 下 对 这些 挑战 作出 反应 。  
但是 还 需要 作 更多 的 工作 , 特别是 在 新 的 发展 议程 方面 。  
我们 希望 , 工作 小组 将 在 联合国 成立 五十 周年 之前 在 这项 至关重要 的 努力 上达 成 协商 一致 的 意见 。  
但是 , 导致 建立 目前 成员国 结构 的 情况 已经 发生 了 变化 。  
因此 关键 的 是 , 理事会 的 成员 应 反映 这些 变化 并且 应考 虑 到 区域性 利益 以便 更 平衡 地 分配 席位 。  
这 明确 地 强调 国际 社会 对联 合 国 作用 信心 的 日益 增强 。  
在 第四十七届 会议 期间 , 大会 通过 了 强调 防御性 外交 , 建立 和平 和 维持 和平 的 和平 纲领 。  
当 我们 考虑 到 维持 和平 的 动员 通常 十分 缓慢 时 , 尤其 如此 。  
因此 我们 深信 , 联合国 在 预防性 外交 和 发展 上 增加 投资 以 避免 我们 最近 在世界 许多地区 , 特别 在 非洲 所 看到 的 人类 灾难 。  
我们 高兴 地 欢迎 民主 在 南非 的 胜利 和 种族隔离 制度 的 废除 。  
肯尼亚 衷心 地 祝贺 纳尔逊·曼德拉 总统 , 他 的 政府 和 南非 人民 和平 地 过渡 到 一 个 民主 和 多种 族 的 新 南非 。  
我们 也 为 乍得 和 利比亚 和平 地 解决 他们 的 领土 争端 而 感到 高兴 。  
莫桑比克 和 布隆迪 朝着 和平 解决 长期 冲突 的 积极 进展 的确 值得 赞扬 。  
我们 向 各 有关方面 表示 祝贺 并且 鼓励 他们 扩大 和 加强 这些 和平 进程 。  
只有 每个 国家 都 和平 与 稳定 , 国际 和平 与 安全 才能 繁荣 。  
确保 和平 与 稳定 的 基本 责任 要 由 各国 自己 承担 。  
《 联合国 宪章 》 明确 强调 了 根据 主权 、 独立 、 领土 完整 和 不干 涉 别国 内政 原则 所 承担 的 这项 责任 。  
鉴于 基于 种族 和 民族主义 的 各种 问题 最近 又 死灰复燃 , 必须 在 国家 一 级 为 形成 各国 协商 一致 作出 持久 努力 。  
所有 国家 都 必须 根据 自己 本国 的 情况 、 经验 、 传统 和 愿望 建立 民主 制度 , 但 这 必须 符合 普遍 价值观 念 以及 民主 、 廉政 和 人权 的 准则 。  
在 没有 广泛 经济 基础 承受 相互 竞争 利益 的 情况 下 , 争夺 稀少 资源 和政 府 职位 的 斗争 经常 激起 国际 冲突 。  
因此 , 必须 从 更 广泛 的 角度 处理 发展 需要 。  
国际 社会 对 提高 体制 能力 和 开发 人力资源 的 支持 是 持久 发展 、 和平 与 安全 的 关键 。  
卢旺达 、 索马里 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 苏丹 和 利比里亚 的 经历 清楚 地 显示 , 没有 任何 东西 可以 取代 冲突 各方 谈判 达成 的 政治 解决 。  
一 国 国内 冲突 的 升级 使 大量 难民 涌入 邻国 并 给 其 造成 其它 波及性 的 影响 , 包括 强盗 行径 和 非法 武器 的 扩散 。  
因此 , 我们 对 关于加强 联合国 和 各 区域 组织 合作 的 宣言 草案 以及 维持 国际 和平 与 安全 的 各项 安排 表示 欢迎 。  
卢旺达 的 经历 要求 根本 改变 联合国 维持 和平 行动 , 以 确保 作出 充分 、 及时 和 有效 的 反应 。  
我们 借此 机会 赞扬 各 邻国 , 它们 接纳 了 众多 的 难民 , 并 给 人道主义 行动 提供 了 后勤 支助 。  
我们 还要 赞扬 提供 急需 人道主义 支助 的 各国 、 各国 际 组织 和 非 政府 组织 。  
关于 索马里 , 我们 强烈 认为 , 如果 我们 要 避免 已经 不能 接受 的 局势 有所 恶化 , 联合国 维持 和平 人员 的 继续 驻留 对 谋求 该国 和平 与 安全 是 关键性 的 。  
我们 关切 地 注意 到 秘书长 关于 对联 合 国士 兵 的 暴力 事件 和 攻击 不断 增加 以及 索马里 各派 领导人 未能 就 建立 临时 中央 权力 机构 的 方案 达成 协议 的 报告 。  
我们 承受 的 难民 负担 仍然 过于 沉重 , 登记 的 难民 已 达 30万 左右 。  
肯尼亚 在 加快 难民 重新 安置 和 自愿 遣返 方面 正在 同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 密切 合作 。  
由于 过度 使用 、 各种 自然 和 社会 基础 设施 也 已 超过 负荷 。  
旨在 减轻 因 难民 涌入 边境 地区 所 造成 消极 影响 的 国内 努力 受到 了 问题 的 严重 程度 和 该 地区 相互 竞争 的 安全 、 行政 和 发展 承诺 的 限制 。  
边境 地区 的 安全 层面 是 肯尼亚 非常 关心 的 另一个 问题 。  
我国 人民 和 我国 的 保安 人员 遭受 了 从 索马里 越境 进入 肯尼亚 的 武装 匪徒 犯下 的 大量 强盗 行径 。  
为此 , 我们 再次 请求 秘书长 加强 边界 索马里 一 侧 的 联 索 行动 的 巡逻 人员 , 以 补充 肯尼亚 保安 人员 在 边境 我方 一 侧 所作 的 各项 努力 。  
在 这 方面 , 肯尼亚 非常 感谢 挪威 、 荷兰 、 联合王国 和 许多 其他 国家 的 政府 , 他们 慷慨 地 为 这个 进程 提供 了 物质 和 财政 援助 。  
肯尼亚 大量 参加 了 联合国 维持 和平 活动 , 为 全世界 各种 维持 和平 行动 提供 了 军事 和 文职 警方 人员 。  
虽然 维持 和平 将 继续 是 联合国 的 一 项 重大 责任 , 但 筹措 充足 的 维持 和平 行动 经费 是 其 成功 的 关键 , 维持 和平 行动 经费 现在 已 占 联合国 预算 的 很大 一部分 。  
维持 和平 行动 的 预算 制度 也 需要 改进 。  
尽管 维持 和平 行动 是 临时性 的 , 只 批准 一 至 三 个 月 的 预算 并 通常 在 事后 才 批准 是 很 繁琐 的 。  
目前 逐项 批准 预算 的 作 法 使 联合国 的 现金 流动 问题 更为 严重 , 导致 本 组织 各项 行动 受到 阻碍 。  
我国 代表团 还 对联 合 国 维持 和平 士兵 和 本 组织 部署 的 其他 人员 日益增长 的 伤亡 人数 感到 担忧 。  
在此 方面 , 目前 为了 制定 一 项 有关 对攻 击 这种 人员 的 责任 以及 确保 把 凶手 绳之以法 的 措施 的 公约 所作 的 努力 是 国际 社会 对 这 一 问 题 作出 的 积极 的 反应 。  
世界 经济 继续 反映 了 国家 与 区域 之间 的 极大 差别 , 工业化 国家 ; 中国 和 东南亚 区域 的 经济 以 微小 到 迅速 的 速度 增长 。  
该 大陆 由于 在 发展 机制 和 体制 以 使 其 人民 免受 这种 灾害 的 能力 有限 , 仍然 极其 容易 受到 不利 的 国际 经济 政策 以及 诸如 干旱 与 流行病 之类 的 自然灾害 的 影响 。  
这 一 局 面 由于 下列 因素 而 更为 复杂 : 持续 不断 发生 的 干旱 , 债务 负担 、 资金 流动 下降 、 商品 价格 低下 、 实行 痛苦 而 必要 的 经济 改革 , 以及 同 重大 政治 改革 相关 的 不确定 因素 。  
我国 和 许多 其他 非洲 国家 在 过去 几 年 中 进行 了 根本性 的 改革 , 除 其他 外 , 以 创造 一 种 有利于 鼓励 投资 流动 的 环境 , 作为 经济 增长 与 发展 的 一 个 必要条件 。  
非洲 国家 , 特别是 撒哈拉 以 南 非 洲 国家 日益增长 的 债务 负担 继续 成为 经济 增长 与 发展 的 主要 障碍 。  
非洲 的 债务 问题 由于 该 大陆 各国 经济 持续 的 低 经济 增长率 而 恶化 。  
显然 , 国际 社会 为 缓和 这 一 局 势 而 在 双边 和 多边 基础 上 采取 的 各项 措施 尽管 值得 欢迎 , 但 取得 的 结果 有限 。  
肯尼亚 认为 , 提出 一 项 有效 减少 或 免除 低收入 国家 , 特别是 非洲 国家 的 双边 和 多边 债务 的 大胆 倡议 是 债务 问题 的 一 种 持久 的 解决 方法 。  
大会 应当 最 优先 重视 秘书长 为了 补充 《 和平 纲领 》 提出 的 《 发展 纲领 》 , 把 它 作为 促进 面向 行动 的 经济 增长 与 发展 方法 的 工具 。  
其 本质 应当 是 承认 发展 是 一 项 基本 人权 , 并且 和平 与 发展 是 相互 关联 和 相辅相成 的 。  
但是 , 肯尼亚 申明 , 在 承认 国际 社会 的 辅助 作用 的 重要性 的 同时 , 各国 继续 承担 着 对 其 发展 的 首要 责任 。  
肯尼亚 完全 赞同 这样 的 观点 及 新 的 发展 纲领 应当 以 人为 主 。  
尽管 认识 到 总 的 经济 发展 需要 的 重要性 , 各项 行动 纲领 必需 适当 优先 重视 人民 的 教育 、 培训 、 保健 和 福利 。  
该 纲领 应考 虑 到 科学 与 技术 在 社会 经济 发展 方面 尤其是 在 发展中国家 的 根本 作用 。  
实际上 , 新 的 发展 纲领 应当 成为 促进 有关 国际 发展 合作 的 新 的 协商 一致 意见 的 工具 , 而不是 为了 财政 需要 而 进行 的 谈判 进程 。  
受灾 国家 充分了解 它们 同 这 一直 接 威胁 作 斗争 的 责任 , 但是 , 如果 得不到 国际 社会 的 支持 , 它们 的 努力 将 不会 产生 成果 。  
《 21 世纪 议程 》 所 要求 的 调动 资源 仍然 极为 重要 。  
应当 履行 在 里约 商定 的 为 支助 环境 项目 提供 的 新 的 和 额外 财政 支援 所作 的 承诺 。  
我国 代表团 欢迎 全球 环境 贷款 业务 最近 的 改组 和 补充 , 这 是 朝 履行 一些 里约 承诺 跨出 的 积极 的 一 步 。  
我国 代表团 欢迎 设立 由 一 位 副秘书长 领导 的 内部 监督 事务 厅 。  
我们 希望 , 该厅 的 设立 将 带来 更大 的 效率 并 减少 浪费 和 管理 不善 , 国际 社会 是 经不起 浪费 和 管理 不善 的 。  
我们 还 希望 联合国 现在 能够 在 核准 联合国 合同 和 采购 货物 与 服务 时 具有 更大 的 透明度 , 同时 考虑 到 从 更 接近 于 受援国 的 来源 获取 这类 货物 与 服务 的 成本 效益 。  
实际上 , 这 符合 大会 和 两 个 有关 组织 管理 机构 的 愿望 , 它们 曾 要求 改进 环境 规划署 和 其他 联合国 方案 的 人员 编制 、 协调 、 成本 效益 并 提高 其 效率 。  
最近 在 开罗 举行 的 人口 与 发展 国际 会议 清楚 地 强调 了 国际 社会 要 根据 《 联合国 宪章 》 的 设想 协调 社会 发展 的 行动 与 战略 的 决心 。  
国际 社会 要 根据 以 协商 一致 方式 通过 的 《 开罗 行动 纲领 》 处理 人口 与 发展 问题 的 决心 使 我们 获得 了解 决 人口 问题 的 强大 基础 。  
肯尼亚 赞同 为 即将 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 世界 首脑 会议 所做 的 筹备 工作 和 预期 的 积极 成果 。  
我们 希望 , 该 首脑 会议 将 产生 各种 方案 和 承诺 , 将 有效 地 解决 贫困 与 社会 一体化 问题 , 并 导致 可 持续 的 经济 增长 和 广泛 的 社会 发展 。  
将 于 1995年 在 中国 北京 举行 的 妇女 问题 世界 会议 提供 了 一 个 适当 的 机会 , 可以 在此 基础 上 发展 1985年 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 成就 , 并 巩固 妇女 在 生活 所有 领域 中 的 成就 。  
应当 在 国家 、 区域 和 国际 各级 采取 所有 必要 的 步骤 , 以 发展 一 种 有利于 把 妇女 充分 纳入 可 持续 的 发展 进程 的 政治 、 经济 、 社会 和 文化 环境 。  
肯尼亚 还 期待 着 将 于 1996年 在 土耳其 伊斯坦布尔 举行 的 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 取得 圆满 成功 。  
为了 确保 为 这次 会议 进行 广泛 的 全国性 筹备 工作 , 国家 指导 委员会 已经 拟定 了 一 个 工作 方案 , 其中 包括 为了 提高 公众 的 认识 在 临时 收容所 阶层 动员 行动 。  
我国 代表团 承认 , 内罗毕 的 第二次 生境 会议 秘书 处在 会议 秘书长 瓦 力 · 恩多 先生 的 指导 下 , 已 在 筹备 进程 中 取得 了 重要 的 进展 。  
然而 , 财政 限制 正 妨碍 筹备 进程 的 一些 方面 。  
任何 持久 的 国际 制度 都 必须 有一套 健全 的 法律 制度 , 在 国内 和 国际 上得到 尊重 和 遵守 法治 的 原则 的 支持 。  
各国 承认 它们 有 义务 遵守 这些 原则 , 这 不仅 是 一 项 必不可少 的 条件 , 而且 构成 指导 合法 的 国际 行为 的 国际 标准 和 准则 的 结构 。  
因此 , 在 这 方面 , 我们 欢呼 在 联合国 国际法 十年 的 框架 内 , 于 1995年 3月 在 纽约 此地 举行 一 次 国际法 问题 国际 大会 的 决定 。  
这 一 期 待 已久 的 事件 标志 着 多年 前 开始 的 一 场 进程 达到 了 高潮 , 是 人类 为 海洋 创立 一 个 法律 秩序 的 努力 中 的 一 个 重要 里程碑 。  
非洲 国家 没有 必需 的 科学 知识 、 技术 能力 和 管理 技术 , 不能 探索 和 开发 海洋 生物 和 非 生物 资源 。  
为 在 海事 和 海洋 领域 合作 提供 基本 蓝图 的 这 一 公约 和 《 21 世纪 纲领 》 , 强调 了 发展 人力 、 技术 能力 和 培训 的 重要性 , 特别是 在 发展中国家 。  
我们 认为 应该 解决 这些 和 其他 相关 的 问题 , 使 非洲 国家 能 从 《 公约 》 所 提供 的 权利 和 机会 中 得到 好处 。  
我们 希望 , 在 有关 落实 深海 海底 采矿 问题 的 协定 顺利 达成 和 通过后 , 所有 国家 现在 都 能 成为 公约 缔约国 , 以 确保 各国 普遍 参加 。  
最后 , 我们 相信 , 在 我们 接近 联合国 50 周年 的 时候 , 国际 社会 有 必需 的 资源 和 能力 来 有效 地 应付 摆 在 国际 社会 面前 的 各种 全球性 问题 和 挑战 。  
特别是 , 联合国 组织 将 必须 解决 维护 国际 和平 与 安全 、 可 持续 发展 、 环境 、 人道主义 问题 和 联合国 改革 等 关键 问题 。  
根据 在 “ 我们 人民 ” 这 几个 字中 所 表达 的 《 宪章 》 的 向往 , 世界 上 每一个 人 对 本 组织 都 寄予 很大 的 期望 。  
莫昆比 先生 ( 莫桑比克 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 我国 政府 并 以 我 本人 的 名义 , 衷心 祝贺 你 一致 当选 为 联合国 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我们 高兴 地 看到 一 位 非洲 的 儿子 , 一 位 来自 科特迪瓦 这样 一 个 同 莫桑比克 有着 友好 关系 的 杰出 外交家 主持 我们 的 讨论 。  
我 愿 保证 , 在 履行 你 的 职责 的 时候 , 我国 代表团 将 予以 合作 。  
主席 先生 , 我 也 要 借此 机会 通过 你 , 向 你 的 前任 赛缪尔·英萨纳利 大使 阁下 转达 我 最高 的 敬意 , 感谢 他 以 出色 地主 持 了 大会 上届 会议 的 工作 。  
联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 应 得到 我们 最 热烈 的 感谢 , 他 一直 以 干练 的 方式 履行 其 职责 。  
大约 三 个 星期 后 , 莫桑比克 人民 将 在 定于 10月 27日 和 28日 举行 的 第一次 多党 选举 中 投票 。  
竞选 运动 是 在 今年 9月 22日 宣布 开始 的 。  
为此 目的 , 14 个 政党 , 包括 两 个 联盟 , 正在 竞选 议会 ; 12 个 候选人 正在 总统 选举 中 竞争 。  
选民 普查 表明 , 在 估计 的 750万 名 合格 选民 中 , 已有 630多万 人 登记 , 鉴于 16年 武装 冲突 所 造成 的 现存 的 各种 困难 , 我们 认为 , 这 一 已 登记 选民 人数 是 相当 高 的 , 令人 鼓舞 的 。  
在 竞选 运动 开始 前 , 各 总统 候选人 签署 了 一 项 旨在 确保 选举 进程 和谐 展开 的 行为 守则 。  
14 个 竞选 的 政党 也 签署 了 一份 类似 的 文件 。  
在 这些 文件 中 , 所有 党派 除了 别 的 以外 保证 , 一旦 经 联合国 核实 大选 是 自由 和 公正 的 , 他们 就 遵守 和 充分 尊重 其 结果 。  
即将 举行 的 多党 大选 标志 着 执行 1992年 10月 在 罗马 签署 的 《 莫桑比克 和平 总 协议 》 的 一 个 漫长 和 微妙 进程 的 完成 。  
此外 , 政府 已 把 它 拥有 的 一切 军用 资产 和 基础 设施 转让 与 新 部队 。  
商定 的 30 000 人 的 莫桑比克 国防军 的 组建 工作 也 在 进行 中 。  
然而 , 由于 在 履行 这项 承诺 时 所 面临 的 后勤 和 物资 困难 , 在 选举 时 , 我们 将 只有 一 支 仅 约 一万 人 的 部队 。  
我国 政府 赞赏 这 一事 实 , 即 一 个 安全理事会 特派 团 最近 访问 了 莫桑比克 , 以 实地 核查 《 和平 总 协议 》 的 执行 情况 和 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 表现 。  
我国 政府 非常 重视 联 莫 行动 有必要 证实 , 《 罗马 协议 》 各 签署 方 已 充分 履行 他们 所作 的 有关 彻底 解除 其 部队 武装 的 承诺 , 以便 在 选举 期间 和 选举 后 , 确保 有 一 个 没有 恐惧 和 恐吓 的 气氛 。  
正如 大约 十 天 前 竞选 开始 时 希萨诺 总统 所说 , 从 即将 举行 的 竞选 中 产生 的 政府 应 是 一 个 使 全体 莫桑比克 公民 团结 起来 的 政府 , 真正 服务 于 民族 的 政府 。  
他 重申 , 如果 他 赢得 大选 , 他 将 遵循 在 全体 莫桑比克 人中 实现 和解 、 对话 和 宽容 的 理想 。  
这 意味着 , 他 的 政府 将 努力 与 反对派 进行 永久 对话 , 以 在 我们 国家 面临 的 主要 问题 和政 策 上达 成 协商 一致 。  
我们 认为 选举 的 获胜者 必须 致力于 加强 各种 体制 机构 , 以 确保 反对派 有效 地参 与 决策 进程 , 尤其是 在 共和国 议会 的 框架 内 参与 决策 进程 。  
将 向 反对派 提供 各种 保障 , 以 使 它 能 在 国家 的 政治 生活 中 发挥 有益 的 和 积极 的 作用 。  
这 就是 我们 对 莫桑比克 大选 后 前途 的 设想 。 根据 这 一 设想 , 我们 将 高度 重视 我国 的 统一 与 和解 、 和平 与 稳定 、 以及 恢复 与 发展 等 问题 。  
同时 , 我们 坚决 认为 , 国际 社会 应 鼓励 并 通过 施加压力 促使 各方 忠实 地 履行 《 罗马 协定 》 , 并 预先 制止 旨在 重新 谈判 该 《 协定 》 或 破坏 其实 施 的 任何 行动 。  
条约 必须 遵守 。  
不到 一 个 月 就 更 举行 大选 , 《 全面 和平 协定 》 的 签署者 和 整个 国际 社会 绝 不能 以 不正 确 的 态度 对待 和 背离 这 一 重要 缔造 和平 文书 的 法律 和政 治 框架 。  
因此 , 国际 社会 必须 对 各方 施加 必要 的 积极 影响 , 使之 履行 其 根据 《 罗马 协定 》 所做 的 承诺 。  
我国 政府 决心 履行 其 《 协定 》 规定 的 义务 。  
在 今天 这 一 关 键 时刻 , 我们 再度 准备 履行 我们 的 义务 和 职责 。  
莫桑比克 正在 摆脱 长达 16年 的 破坏性 冲突 。 冲突 使 其 经济 和 社会 结构 四分五裂 。  
因此 , 除了 政府 为 在 《 全面 和平 协定 》 框架 内 履行 其 义务 而 进行 不屈不挠 的 努力 外 , 我们 还 在 为重 建 国家 的 巨大 任务 而 努力 。  
这 一 崇高 任务 是 在 莫桑比克 实现 持久 和平 的 整个 进程 的 一 个 基本 组成 部分 。  
我们 重建 国家 的 成功 将 大大 有助于 国家 的 政治 、 经济 和 社会 稳定 。  
正是 由于 这 一行 动 , 1993年 我国 的 基础 经济部 门 实现 了 很高 的 增长率 : 农业 增长 8% ; 交通 运输 增长 10% ; 贸易 增长 17% ; 建筑 增长 3% , 从而 使 我国 的 国内生产总值 增长 了 5.6% 。  
至于 投资 机会 , 两 年 来 和平 与 广泛 经济 改革 并驾齐驱 , 预示 着 莫桑比克 私营 部门 发展 的 新时代 的 到来 。  
人们 已 认识 到 , 外国 直接 投资 和 与 国际 商业界 在 其他 领域 的 合作 所 发挥 的 作用 对 莫桑比克 国家 重建 的 成功 至关重要 。  
此外 , 我国 政府 正在 恢复 遭到 战争 破坏 的 经济 和 社会 基础 设施 。  
在 这 方面 , 我 极其 重视 正在 进行 的 扫除 地雷 进程 , 因为 它 将 有助于 使 全国 的 生活 正常化 , 尤其是 有助于 在 农村 地区 恢复 农业 生产 。  
鉴于 对 莫桑比克 造成 极大 破坏 的 这场 冲突 的 性质 及 我国 幅员辽阔 , 这项 任务 既 错综复杂 , 又 庞大 艰巨 。  
自从 大会 上届 会议 以来 , 南部 非洲地区 发生 了 一 件 前所未有 的 历史 事件 。  
新 南非 标志 着 在 南部 非洲 制造 不稳定 政策 的 结束 和 区域 一 级 和平 环境 的 建立 , 这 必将 导致 该 地区 各国 在 共同 谋求 进步 和 经济 和 发展 中 进行 富有 成效 的 合作 。  
南部 非洲发展共同体 各国 建立 共同体 是 为了 谋求 开展 共同 的 努力 , 以 通过 处理 防止 冲突 和解 决 冲突 等 问题 实现 共同 的 区域 安全 。  
此外 , 南部 非洲 的 和平 与 稳定 将 确保 我们 作为 平等 的 伙伴 参与 同 其他 区域 经济 组织 的 发展 和 合作 。  
大会 本届 会议 为 我们 提供 了 一 个 很好 的 机会 来 共同 评估 目前 国际 政治 和 社会 方面 的 事态发展 。  
的确 , 尤其是 在 区域 范围 , 武装 冲突 继续 扩散 , 给 国际 和平 与 安全 构成 了 一 个 现实 的 威胁 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 尤其 关注 正在 非洲 国家 卢旺达 发生 的 悲剧 和 造成 的 巨大 痛苦 。  
我们 莫桑比克 人 经历 了 一 场 长期 的 冲突 , 愿 呼吁 卢旺达 有关 各方 通过 对话 解决 分歧 。  
只有 对话 才能 给 这个 长期 遭受 苦难 的 国家 带来 和平 , 并 结束 那里 的 悲惨 局势 和 人 的 痛苦 。  
我国 代表团 呼吁 安盟 放下 武器 , 并 作为 一 个 合法 的 政党 努力 通过 对话 和 民族 和解 实现 它 的 政治 目标 。  
在 中东 , 我们 满意 地 注意 到 以色列 与 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 和平 协定 的 执行 情况 。 这些 协定 已 导致 加沙 和 杰里科 自治 , 巴解组织 领导人 返回 祖国 。  
同样 , 我们 认为 , 约旦 和 以色列 最近 签署 的 宣言 也 是 朝 缓和 该 区域 紧张 局势 迈出 的 重要 一 步 。  
我们 认为 , 安理会 的 扩大 必须 反映 日益 增加 的 对 正义 和 各国 及 各 大陆 之间 利益 的 平衡 的 要求 , 把 重点 放 在 增加 发展中国家 , 特别是 非洲 的 常任理事国 方面 。  
我们 认为 , 发展中国家 在 安全理事会 中 享有 充分 的 代表 权 将 纠正 本 机构 目前 的 构成 引起 的 不平衡 , 并 确保 它 的 效率 与 合法性 。  
最 重要 的 是 , 这 将 赋予 该 机构 所作 的 决定 以 民主性 质 。  
自 去年 就 这个 问题 进行 辩论 以来 , 一些 国家 被 挑 出来 作为 符合 担任 安全理事会 常任理事国 的 条件 的 国家 。  
我国 代表团 完全 赞成 这 一 看法 。  
联合国 莫桑比克 行动 的 存在 给 我们 提供 了 一 个 处理 维持 和平 行动 问题 的 机会 。  
我们 经过 反复 思考 后 的 立场 是 , 每项 维持 和平 任务 的 成功 没有 一 个 全世界 通用 的 公式 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 尽管 我们 也许 认识 到 有关 维持 和平 行动 的 基本 原则 , 但是 我们 还 应该 考虑 到 具体 的 情况 和 在 每一个 情况 中 必须 充分 遵守 的 具体 协议 。  
换句话说 , 我们 不能 给 每 一 种 病 开 同一 副 药方 。  
如果 有 政府 存在 , 即使 体制 薄弱 , 维持 和平 行动 应该 与 地方当局 进行 密切 合作 和 协商 , 并 尊重 和 加强 , 而不是 削弱 或 破坏 它们 。  
上 个 月 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 是 为 控制 世界 范围 人口 增长 以利 于 可 持续 发展 所作 的 努力 中 的 一 个 里程碑 。  
会议 通过 的 《 行动 方案 》 对 我们 今后 的 挑战 作出 了 反  应 。  
令人 遗憾 的 是 , 在 举行 了 儿童 问题 世界 首脑 会议 四年 之后 , 全世界 儿童 的 处境 仍然 是 可悲 的 , 令人 担忧 的 。  
我们 因此 欢迎 1993年 12月 20日 的 第48 / 157 号 决议 , 该 决议 除 其他 事项 外 , 请 秘书长 任命 一 位 专家 , 以 全面 研究 保护 受 武装 冲突 影响 的 儿童 的 问题 。  
使 我们 莫桑比克 人 感到 荣幸 的 是 , 秘书长 最近 任命 格拉萨·马歇尔 夫人 协调 一 个 关于 这项 研究 的 工作组 的 工作 。  
自从 莫桑比克 踏上 寻求 独立 与 和平 的 道路 以来 , 30年 已经 过去 了 。  
这 是 一 个 漫长 和 艰苦 的 旅程 。  
我们 坚信 , 我们 将 继续 享有 这 一 支 持 , 以 巩固 我国 的 和平 、 进步 和 繁荣 。  
姆维尼 总统 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 和 在 我 前面 讲话 的 其他 各国 国家 元首 一起 由衷 地 祝贺 你 受之无愧 地 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
作为 非洲人 民 杰出 的 儿子 , 你 给 这 一 崇高 的 职位 带来 你 拥有 的 宝贵 经验 、 外交 才能 和 智慧 , 来 领导 我国 人民 寄于 信念 和 希望 的 大会 的 工作 。  
我 还要 表示 , 我国 代表团 赞赏 你 的 前任 , 圭亚那 共和国 的 萨米尔·因萨纳利 先生 阁下 , 他 表现 了 对 他 职责 的 献身 精神 和 优秀 的 领导 才能 , 他 以 十分 能干 的 方式 领导 大会 第四十八届 会议 取得 圆满 成功 。  
我 还要 感谢 另 一 位 非洲 之 子 , 我们 的 秘书长 布特罗斯 - 布特罗斯·加利 先生 所作 出 的 不懈 努力 , 他 跟 他 的 秘书 处 一起 继续 十分 出色 地 为 本 组织 服务 。  
秘书 处 需要 , 也 应该 得到 所有 会员国 的 支持 对付 通常 是 在 非常 艰巨 的 情况 下 其 日常工作 的 种种 挑战 。  
当时 我 用 那次 机会 , 以 我国 新 总统 的 身份 重申 我国 对联 合 国 的 信念 , 以及 我国 对联 合 国 《 宪章 》 的 原则 的 承诺 。  
今天 , 我 将 最后 一 次 以 我国 总统 的 身份 向 大会 讲话 。  
因此 , 我 的 第二个 也 是 最后 一 个 任期 将 于 明年 年底 期满 , 那时 我们 将 举行 我国 多党 民主 制度 下 的 第一次 普选 。  
为 坦桑尼亚 人民 留下 可 运转 的 民主 制 , 并且 让 他们 能 在 自由 和 公平 的 气氛 下 选举 自己 的 领导人 是 我 最大 的 愿望 。  
在 这 方面 , 我们 十分 高兴 地 向 所有 新会 员 国 表示 热烈 地 欢迎 和 衷心 的 祝贺 。  
它们 的 加入 使 我们 更 接近 我们 所 珍视 的 联合国 普遍 成员 的 目标 。  
我们 保证 继续 与 所有 国家 密切 合作 以 使 我们 的 世界 成为 全人类 更 美好 的 地方 。  
在 我 任 坦桑尼亚 总统 期间 , 世界 上 发生 了 根本性 变化 。  
我们 关于 冷战 后 时期 会 为 本 组织 促进 世界 各地 的 和平 与 发展 带来 新 动力 的 希望 还 未能 实现 。  
所谓 的 和平 红利 没有 扩散 到 那些 最 需要 它 的 地方 , 即 人类 最 穷困 的 区域 。  
可惜 的 是 , 全球性 的 紧张 局势 被 区域性 和 国家 的 冲突 所 代替 , 给 无辜 的 男人 、 妇女 和 儿童 带来 破坏性 的 后果 。  
不论 是 在 发展 或 安全 问题 上 , 占 世界 绝大多数 的 发展中国家 在 冷战 结束 后 没有 得到 什么 喘息 。  
《 联合国 宪章 》 所 设想 的 集体 安全 体系 的 运转 不 总是 使 许多 会员国 感到 满意 。  
相反 , 利用 漏洞 和 借口 为 其 违反 《 宪章 》 精神 的 行动 辩护 。  
在 联合国 五十 周年 即将 来到 之际 , 我们 都 有必要 重新 献身 于 《 宪章 》 所载 的 目标 与 理想 。  
这 包括 有必要 使 联合国 及其 一切 机构 在 更大 的 程度 上代 表 所有 会员国 , 并且 更为 民主化 。  
这个 问题 在 冷战 后 的 时代 尤其 紧迫 。  
世界 力量 新型 关系 的 出现 既 可以 是 资产 也 可以 是 负担 , 这 要 取决于 所有 会员国 是否 有 加强 这个 世界 机构 的 代表性 和 民主 传统 的 政治 意愿 。  
如果 有 这种 政治 意愿 , 我 可以 肯定 我们 能 在 许多 会员国 所 希望 的 有关 再次 审查 安全理事会 的 作用 、 权力 和 成员 方面 取得 迅速 的 进展 。  
我 可以 同样 地 肯定 , 如果 我们 大家 有 改善 联合国 体系 的 政治 意愿 , 我们 便 可以 更快 地 就 加强 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 权利 问题 达成 一致 意见 。  
这 两 个 机构 是 本 组织 集中 地处 理 绝大多数 人 所 面临 的 现实 和 紧迫 问题 的 重要 机构 。  
在 联合国 维持 和平 和 建立 和平 职责 增加 的 同时 , 执行 这些 职责 的 手段 无法 跟上 新 的 要求 。  
现有 80 000多 文职 和 军事 人员 在世界 范围 内 为 17 个 维持 和平 行动 服务 , 本 组织 需要 满足 有关 费用 的 新 承诺 。  
我们 都 应 努力 地 遵守 支付 联合国 维持 和平 开支 的 财政 分摊 义务 。  
这种 局面 不但 会使 维持 和平 成为 少数 富国 的 垄断 , 并且 也 将 是 对 我们 所 珍视 的 普遍 参与 的 原则 的 致命 打击 。  
在 这 方面 , 我们 完全 支持 加拿大 上周 在 本届 会议 提出 的 关于 成立 一 支 永久性 联合国 维持 和平部队 的 建议 。  
我们 很 长 时间 以来 也 有着 这个 想法 , 现在 是 采取 行动 的 时候 了 。  
我国 代表团 借此 机会 向 在 日益 危险 的 情况 下 在 实地 尽忠 职守 和 坚韧不拔 的 联合国 人员 表示 致意 。  
我们 哀悼 他们 。  
更多 的 人 受了伤 。  
联合国 人员 的 安全 必须 继续 是 一 个 优先 项目 , 我们 支持 为 保护 他们 而 制订 国际 条约 的 所有 主动 行动 。  
坦桑尼亚 作为 卢旺达 和 布隆迪 的 邻国 深入 地参 加 了 在 这 两 个 动荡 国家 谋求 和平 与 和解 的 工作 。  
在 卢旺达 和 布隆迪 , 我们 曾经 抱有 很高 的 希望 , 当时 我们 认为 , 终于 找到 了 解决 其 当地 问题 的 永久 办法 。  
就 布隆迪 而言 , 1993年 7月 进行 的 选举 是 一 个 高潮 , 国际 观察员 已 宣布 这次 选举 是 自由 和 公正 的 。  
从 布约亚 总统 向 已故 的 恩达达耶 总统 的 权力 过渡 同样 给 人 留下 了 深刻 印象 。  
布隆迪 人民 选择 领导 他们 的 这个 人 不仅 体现 了 布隆迪 和平 、 统一 与 和解 的 希望 , 而且 还 体现 了 我们 次 区域 一 个 和平 、 稳定 和 合作 新时代 的 曙光 。  
但是 , 军方 的 一些 人 却 决定 把 其 自己 的 狭隘 利益 置 于 布隆迪 老百姓 的 意愿 之上 。  
没有 人 确切 知道 多少 人 死亡 ; 估计 为 10万 到 20万 人 。  
但是 统计 数字 并不 重要 , 因为 本来 一个人 都 不应 丧生 ; 尤为 重要 的 是 , 在 这些 冷酷 的 统计 数字 后面 都是 真实 的 人 - - 丈夫 和 妻子 , 儿子 和 女儿 , 所有 这些 人 死 去了 , 身后 留下 了 寡妇 、 鳏夫 和 孤儿 。  
除了 死亡者 外 , 还有 70多万 人 为 保住 生命 逃离 他们 的 国家 ; 逃到 坦桑尼亚 的 就 有 大约 50万 人 。  
另有 20万 人 左右 在 国内 流离失所 。  
1993年 10月 发生 的 这些 事件 使 我们 在 布隆迪 实现 和平 与 和解 的 希望 化为泡影 ; 自 那时 以来 , 我们 一直 在 焦急 地 等待 着 新 的 事态发展 , 重新 点燃 我们 的 希望 。  
布隆迪 温和派 为 在 分享 权力 概念 基础 上 创立 过渡 团结 政府 所作 的 各项 努力 使 我们 感到 鼓舞 。  
就 卢旺达 而言 , 1993年 8月 4日 签署 《 阿鲁沙 和平 协定 》 是 一 个 给 我们 带来 希望 的 事件 。  
该 《 协定 》 为 永久 解决 卢旺达 的 政治 和 安全 问题 提供 了 全面 框架 。  
但是 , 这项 经过 非常 艰苦 谈判 达成 的 《 协定 》 已 被 那些 热衷于 保护 自己 利益 而 非 卢旺达 普通 公民 利益 的 人 当作 人质 。  
8 个 月 来 , 商定 的 执行 《 阿鲁沙 协定 》 的 时间表 一直 没有 得到 遵守 。  
总统 是 该 《 协定 》 中 规定 的 唯 一 过渡 体制 。  
因此 , 哈比亚利马纳 总统 的 死亡 使 我们 丧失 了 卢旺达 唯 一 的 合法 过渡 权威 。  
接着 开始 了 非洲 历史上 最 严重 的 大屠杀 - - 这场 大屠杀 甚至 在 我 发言 时 , 仍在 夺走 无辜 人民 的 生命 , 更 不用说 它 已给 邻国 带来 150万 难民 了 。  
1994年 7月 , 卢旺达 爱国 阵线 在 取得 军事 胜利 后 , 建立 了 一 个 具有 相当 广泛 基础 的 民族 团结 政府 。  
坦桑尼亚 是 承认 这个 新政 府 的 第 一批 国家 之一 。  
我们 承认 并 赞赏 这个 新政 府 为 在 卢旺达 恢复 和平 , 重建 国家 体制 和 实现 真正 民族 和解 所作 的 各项 努力 和 良好 意愿 。  
一 个 其本 国人 民 为 保命 而 逃离 的 国家 不可能 是 正常 的 。  
甚至 在 我 发言 时 , 一些 卢旺达 难民 仍在 进入 坦桑尼亚 。  
这 意味着 卢旺达 人民 特别是 胡图人 仍 感到 不安 全 - - 无论 这 是 出于 有益 理由 , 还是 被 废黜 政权 及其 代理人 发动 宣传 战争 的 原因 。  
在 这 方面 , 卢旺达 政府 需要 得到 国际 社会 的 鼓励 和 实际 援助 , 以便 恢复 基本 服务 , 并重 建 正义 准则 、 法律 和 秩序 。  
无辜 的 胡 图 难民 必须 感到 安全 和 有信心 , 相信 将 不 因 其 部落 以前 犯下 的 暴行 而 对 他们 进行 报复 。  
另一方面 , 必须 对 所有 在 卢旺达 犯下 种族 灭绝 罪行 的 人 绳之以法 。  
在 这 方面 , 我们 敦促 联合国 同 卢旺达 政府 合作 , 迅速 使 国际法 庭 开始 运作 , 对 所有 涉嫌 犯下 暴行 的 人 进行 调查 和 审判 。  
我们 希望 , 这 将 减少 个人 报复 行为 的 动机 。  
与此同时 , 我们 作为 这些 难民 的 东道国 有 责任 解除 其 武装 并 采取 任何 必要 的 行动 使 他们 无法 被动 员 起来 , 不管 是 出于 政治 还是 军事 目的 。  
我们 不能 允许 在 卢旺达 历史上 再写 下 这 一 悲剧 的 另一个 篇章 。  
因为 , 正如 一 位 英国 政治 哲学家 埃德蒙·伯克 两 个 世纪 前 所说 :  
“ 仅 靠 使用 武力 只不过 是 暂时 的 。  
武力 可能 克敌 一时 ; 但 它 无法 消除 再次 克敌 的 必要性 ; 并且 一 个 国家 未得到 管理 而是 永久 被 征服 。 ”  
在此 方面 , 我 谨 强调 , 卢旺达 政府 需要 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 框架 的 基础 上 出发 , 这 在 我 看来 仍然 是 永久 解决 该国 面临 的 问题 的 最好 的 希望 。  
我 也 谨 借此 机会 感谢 联合国 以及 比利时 、 布隆迪 、 法国 、 德国 、 塞内加尔 、 乌干达 、 美利坚合众国 和 扎伊尔 , 它们 曾 担任 阿鲁沙 和平 谈判 的 观察员 。  
我 也 谨 感谢 曾 同 我国 政府 携手 一道 向 我国 的 卢旺达 难民 提供 救济 的 联合国 各 机构 、 所有 政府 和 非 政府 组织 。  
但是 , 救济 工作 远远 没有 完成 ; 新 的 难民 仍 不断 地 涌入 。  
当地人 面临 社会服务 中心 过度 拥挤 的 情况 , 他们 的 所有 必需品 的 价格 猛涨 , 有时 在 短期 内 达到 300% 。  
在此之上 , 还 必须 考虑 到 安全 风险 和 犯罪 的 增加 。  
至于 对 环境 的 破坏 , 仅 在 1994年 4月 至 6月 之间 , 难民 涌入 坦桑尼亚 的 恩 加 拉 和 卡拉 格 韦 造成 了 18 000 吨 树木 的 损失 , 估计 价值 为 1 200万 美元 。  
自从 4 月份 以来 , 生活 在 恩加拉 的 40万 难民 每天 用 去 200 吨 木柴 , 对 环境 造成 深远 的 影响 。  
国际 社会 需要 继续 关注 这 一事 项 , 并 增加 其 对 我们 这些 承受 巨大 难民 涌入 的 东道国 的 支持 。  
我们 作为 联合国 的 会员国 唯 一体 面的 做法 就是 承认 本 组织 在 卢旺达 发挥 的 作用 是 远远 不够 体面 的 , 大大 违背 了 《 宪章 》 的 原则 。  
尽管 援助 机构 和 非 政府 组织 可 在 现场 创造 奇迹 , 各国 政府 束手无策 等待 其他 人 带头 采取 行动 。  
卢旺达 危机 由于 国际 社会 在 政治 上 优柔寡断 而 更加 恶化 。  
我国 代表团 只能 同意 非统组织 秘书长 的 说法 , 由于 我们 未能 迅速 采取 行动 , 我们 也 应对 无辜 生命 的 损失 以及 整个 民族 的 痛苦 而 受到 责备 。  
应当 向 今年 6月 在 开罗 的 非统组织 首脑 会议 上 保证 派出 的 非洲部队 迅速 提供 必要 的 后勤 支助 , 以便 能够 毫不 拖延 地 全面 重新 部署 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
然后 , 增编 后 的 联 卢 援助团 应当 沿着 扎伊尔 和 坦桑尼亚 边界 建立 安全区 , 其中 应当 充分 储存 救济 物资 , 以 鼓励 难民 作为 返回 自己 家园 的 第一步 进入 这些 安全区 。  
因此 , 我们 感到 极为 满意 的 是 , 非殖民化 现在 几乎 已经 完成 , 种族隔离 最终 找到 了 它 应有 的 归宿 - - 历史 的 垃圾堆 。  
我们 南部 非洲 次 区域 很 高兴 看到 , 我们 人民 最终 能够 在 和平 中 生活 , 不需 担心 来自 南非 的 突然袭击 或 颠覆 运动 。  
我们 高兴 的 是 , 我们 区域 正在 出现 的 和平 与 安全 现在 已经 把 稀少 的 资源 释放 出来 用于 我们 人民 的 发展 。  
在 经济 战线 上 , 我们 迅速 开始 扭转 多年来 同 南非 的 脱离 接触 , 并 一道 努力 在 南部 非洲开发共同体 内部 使 我们 的 经济 一体化 , 新 南非 将 在 这 一共 同 体 中 发挥 非常 重要 的 作用 。  
不幸 的 是 , 这 并不 意味着 我们 南部 非洲 的 所有 问题 已经 解决 。  
安哥拉 的 局势 继续 使 我们 感到 极大 的 忧虑 。  
由于 其 无休止 的 顽固 立场 , 安盟 继续 给 联合国 调解 下 在 卢萨卡 举行 的 安哥拉 和谈 制造 问题 。  
我们 决不能 忘记 , 安哥拉 人民 解放运动 党 赢得 了 1992年 9月 联合国 赞助 的 选举 。  
然而 , 安哥拉 人民 解放运动 尽管 赢得 胜利 , 仍 慷慨 地 邀请 安盟 加入 全国 团结 政府 。  
我们 不懂 , 为什么 在 安盟 不断 提出 新 借口 , 拖延 安哥拉 民族 和解 进程 的 情况 下 , 某些 外国 政府 还 继续 纵容 安盟 。  
因此 , 我们 请 所有 对 萨文比 先生 有 影响 的 国家 要求 他 合作 , 否则 面对 第932 ( 1994 ) 号 决议 中 承诺 的 全面 制裁 的 后果 。  
在 莫桑比克 , 由于 秘书长 和 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 坚决 努力 , 大多数 困难 现在 已经 被 克服 。  
我们 特别赞扬希萨诺 总统 的 政府 在 谈判 过程 中 始终 表现 出来 的 那种 杰出 的 诚意 和 宽宏大量 。  
尽管 世界 的 总体 经济 增长 , 尽管 建立 了 无数 的 开发 和 社会 机构 , 但 在 绝大部分 发展 中 世界 地区 , 特别是 在 非洲 , 贫困 仍在 增加 。  
如果 我们 要 在 发展中国家 , 特别是 在 最不 发达 国家 实现 持续 的 经济 增长 , 必须 有 一 个 提供 支持 的 国际 环境 。  
联合国 必须 能 在 这 一 问 题上 发挥 更大 的 作用 , 因为 联合国 同 布雷顿森林 机构 不一样 , 它 是 一 个 普遍性 机构 ; 联合国 的 方案 在 各地 运作 ; 而且 联合国 不 忽视 国家 。  
但 我 必须 补充 , 联合国 必须 象 《 联合国 宪章 》 授权 的 那样 得到 加强 , 使 它 能起 一 个 辅助 其他 参与 发展 工作 的 国际 组织 的 作用 。  
大多数 最不 发达 国家 , 包括 坦桑尼亚 , 仍然 属于 债务 最重 的 国家 。  
但是 , 与 它们 国家 的 经济 规模 相比 , 这种 债务 负担 实在 太 沉重 , 成了 持续 发展 的 一 大 障碍 。  
鉴于 因 官方 发展 援助 下降 而 造成 的 已经 很 严峻 的 财政 出入 情况 , 沉重 不堪 的 国际 债务 负担 严重 地 破坏 了 大多数 我们 这些 国家 的 发展 前景 。  
举 个 例子 , 如果 把 我们 63亿 美元 的 整个 国家 债务 分摊 到 我国 每一个 公民 的 头上 , 坦桑尼亚 的 每一个 贫穷 的 男女 和 儿童 欠 我们 富裕 的 债主 的 钱 相当于 他们 两 年 的 全部 收入 。  
换 一 种 方法 说 , 即使 坦桑尼亚 政府 用 它 全部 的 外汇 收入 来 还 这 笔债 , 我们 仍然 要 12年 多 才能 还清 。  
如果 我们 诚心 要 在世 界上 减少 贫困 , 国际 社会 就 迫切 需要 采取 一 种 统一 和 协调 的 方针 , 争取 持久 解决 象 我国 这样 的 国家 的 外债 问题 。  
在 今天 的 世界 上 , 社会 状况 最 危急 , 最 需要 紧迫 重视 的 莫过于 最不 发达 国家 。  
收入 下降 使 贫困 加剧 , 使 整个 社会 的 社会 结构 受到 威胁 。  
我们 希望 将 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 能够 成为 国际 社会 的 一 个 重要 论坛 , 以 集中 解决 发展中国家 所 关心 的 社会 和 发展 问题 , 争取 使 它们 摆脱 贫困 的 恶性循环 。  
我们 来自 发展 中 世界 , 特别是 来自 非洲 撒哈拉 以南 地区 的 国家 , 签署 这项 决定 并不是 因为 我们 对 这项 协定 感到 满意 , 也 不是 因为 我们 认为 协定 照顾 到了 我们 的 利益 。  
我们 签字 是 因为 不 这样 做 的 办法 同样 悲惨 。  
事实上 , 这项 新 的 协定 只能 意味着 加深 我们 这些 国家 的 贫困 , 除非 紧迫 地 采取 对 我们 有利 的 补偿性 措施 。  
预计 到 下 个 世纪 初 , 非洲 撒哈拉 以南 地区 每年 将 损失 约 26亿 美元 。  
造成 这 一 损失 的 原因 主要 是 确定 了 不利 的 贸易 条件 , 以及 把 非洲市场 向 设 在 富裕 国家 中 的 跨国公司 开放 , 这些 跨国公司 现在 可以 更 方便 、 无阻 地 进入 非洲市场 和 其他 地区 的 市场 。  
因此 , 我们 将 继续 要求 我们 的 产品 在 国际贸易 中 有 更好 的 贸易 条件 , 并 要求 在 认为 必要 的 地方 得到 优惠待遇 。  
在 这次 世界 首脑 会议 上达 成 的 各项 协议 的 执行 极其 缓慢 , 而且 在 大多数 方面 , 根本 没有 执行 。  
但是 , 我们 感到 欣慰 的 是 , 关于 沙漠化 的 公约 已 缔结 , 这 对 世界 上 受 这 一 现象 影响 的 9亿 人 来说 是 极大 的 安慰 。  
我们 盼望 着 本月 晚 些 时候 签署 该 《 公约 》 。  
该 《 公约 》 关于 非洲 的 附件 载 列 了 我们 的 决心 , 要 实施 《 行动 纲领 》 , 以 遏止 因 贫困 和 欠 发展 而 加剧 的 沙漠化 和 旱灾 现象 。  
除非 发达 国家 和 多边 金融 机构 作出 严肃 的 承诺 , 提供 执行 该 《 公约 》 所需 的 财政 资源 , 否则 , 沙漠化 和 旱灾 的 社会 和 经济 后果 将 无法 弥补 。  
该 《 发展 纲领 》 为 全面 处理 经济 和 社会 发展 、 环境 、 和平 、 正义 和 民主 等 相关 问题 提供 合适 的 框架 。  
发展 是 所有 国家 的 共同 责任 , 整个 国际 社会 接受 这 一事 实 将 导致 该 《 纲领 》 的 实施 获得 巨大 成功 。  
我们 承认 各国 必须 为 其 自身 的 社会 经济 发展 负起 责任 , 但是 , 我们 也 必须 承认 , 没有 国际 社会 的 援助 , 这 将 更难 做到 。  
解决 贫困 、 农村 向 城市 移民 、 环境 退化 和 复杂 的 难民 局势 所 造成 的 问题 需要 一 种 全面 的 方法 。  
我们 希望 《 发展 纲领 》 将 提出 一 项 连贯 一致 的 战略 , 以便 就 世界 发展 问题 达成 一 种 新 的 、 全面 的 看法 。  
坦桑尼亚 极其 重视 发展中国家 充分 有效 地参 与 决策 , 以 解决 我们 共同 拥有 的 地球 面临 的 经济 问题 。  
此外 , 该 《 纲领 》 还 应 吸收 多年来 在 不同 的 论坛 和会 议 上 通过 的 各种 国际 发展 协定 和 战略 。  
我们 还 必须 说明 为什么 如此 多 的 此类 承诺 和 协定 , 尤其是 与 发展中国家 有关 的 承诺 和 协定 , 仍然 停留 在 纸面 上 。  
最后 , 我 要 重申 我们 对联 合 国 的 信心 和 承诺 。  
在 这 一 冷战 后 时期 , 绕 开本 世界 组织 或 对 其 发号施令 的 诱惑 可能 很大 。  
我们 决不能 让 这种 现象 出现 , 相反 , 我们 必须 努力 加强 联合国 及其 机构 , 并 巩固 其 民主 传统 。  
同时 , 我们 必须 认识 到 , 与 环境 一样 贫困 是 没有 国界 的 。  
我们 必须 同意 这样 的 观点 , 即 贫困 与 不公 正 、 压迫 和 歧视 一样 , 是 对 和平 与 安全 的 威胁 , 是 对 人类 的 侮辱 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 提请 大会 各 成员 注意 文件 第 A / 49 / 452 , 内 载 第五委员会 主席 给 我 的 信 。 信中 建议 修订 1992年 至 1997年 的 中期 计划 。  
我 还要 借此 机会 感谢 你 的 前任 英萨纳利 大使 取得 的 巨大 成就 。  
一方面 , 它 将 为 即将 在 哥本哈根 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 作 认真 的 准备 工作 。  
这次 首脑 会议 的 目标 是 , 找到 减轻 贫困 、 增加 就业 机会 和 加强 社会 一体化 的 办法 。 这些 目标 对于 秘书长 在 他 的 《 发展 纲领 》 中 探讨 的 新 的 发展 机会 来说 尤其 重要 。  
另一方面 , 安道尔 将 以 极大 的 兴趣 参加 第三委员会 的 工作 。 它 的 活动 支持 我们 对 尊重 人权 的 历史性 奉献 。  
让 我们 记住 , 联合国 赞歌 , 也就是 和平 赞歌 是 他 的 杰作 , 由 诗人 W · H · 奥登 作词 的 这首 赞歌 于 1971年 10月 27日 第一次 播放 。  
在 获得 我国 的 宪法 批准 , 在 我们 使 我国 的 国家 模式 完全 符合 现代 法 规定 的 国家 模式 的 标准 以后 , 安道尔 便 成为 了 联合国 的 会员 , 这 至今 已有 一年 多 了 。  
显然 , 在 一 个 必须 在 大 范围 开展 最大 行动 的 世界 里 , 仅仅 我们 的 存在 这个 事实 也许 就 显得 不合 时代 潮流 或 无关紧要 。  
但是 我 认为 , 在 我们 走向 一体化 时 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 有必要 尊重 和 保护 超小 国家 的 特性 。  
显然 , 这 一 特性 不能 以 面积 大小 来 衡量 , 也 不 允许 让 少数人 屈从 于 多数人 , 让 较小 的 集体 特性 服从 于 另一个 从 人口 角度 来讲 更大 的 集体 特性 。  
同样 很 显然 的 是 , 大国 对 建立 和 维护 世界 秩序 的 贡献 是 而且 必须 是 决定性 的 。  
但是 同样 真实 的 是 , 小国 除了 局限性 以外 , 的确 具有 人类 不可或缺 的 品性 , 在 目前 尤其 如此 , 现在 许多 和平 与 和解 进程 尚未 得到 解决 , 依然 需要 极大 的 慷慨 、 理解 、 容忍 和 妥协 的 愿望 。  
按照 他们 本身 的 性质 , 超小 国家 必须 以 其 固有 的 基本 方式 尊重 多样性 与 相互 和睦 。  
正是 由于 它们 国家 小 , 它们 在 漫长 的 历史 过程 中 认识 到 , 不能 把持 久 的 解决 办法 加强 于 人 , 分歧 的 核心 是 无法 消除 的 。  
这 一点 在 今天 尤为 重要 , 目前 大国 已 开始 表现 出 某种 自我 克制 , 它们 发现 使用 武力 也许 能够 推迟 冲突 , 但是 不能 成为 持久 解决 办法 的 基础 。  
正是 出于 这 一 原因 , 我 才 冒昧 地 要求 大会 各 会员国 对 超小 国家 的 长处 给予 注意 , 并 请 各 会员国 考虑 一下 它们 是否 能够 使 这些 长处 成为 自己 的 长处 。  
这种 途径 起源于 对 别人 的 特征 、 其 集体 个性 以及 构成 这种 个性 的 所有 特性 与其 文化 的 严格 尊重 ; 因为 文化 永远 是 整体性 的 一 个 因素 。  
正是 这种 各种 文化 的 平衡 及其 相互 作用 构成 了 和平共存 的 基础 , 它 本身 是 值得 考虑 的 , 对于 诚挚 和 兄弟 般 的 共同 生活 来讲 就 更 值得 考虑 了 。  
因此 , 让 我们 忘掉 同化 所 造成 的 困扰 和 那种 认为 多数 具有 优越性 的 看法 ; 让 我们 努力 以 相互 尊重 来安 排 我们 的 共同 生活 , 对于 一 个 处于 人口 变迁 和 移民 的 巨大 压力 下 的 世界 , 这 已 变得 越来越 重要 。  
同样 再 思考 一下 我们 时代 面临 的 重大 的 困扰 , 毒品 贩运 和 有 组织 的 犯罪 已经 导致 城市 安全 的 急剧 恶化 。  
各 会员国 可能 同意 我 的 看法 , 即 一 个 较小 的 领土 从 环境 标准 方面 来讲 是 易于 管理 的 , 因而 造成 环境 破坏 的 可能性 就 小 一些 。  
我们 甚至 能够 作出 有益 贡献 并 在 许多 情景 下 成为 参照 点 。  
主权国 家 越来越 多 地 受到 其他 国家 的 主权 和 必要 的 国际 协议 的 影响 ; 但 自由 和 团结 的 精神 比 主权 和 边界 更加 重要 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言 的 是 巴基斯坦 外交部长 萨达尔·亚塞夫·艾哈迈德·阿里 阁下 , 我 现在 请 他 发言 。  
阿里 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 巴基斯坦 热烈 祝贺 你 当选 主席 和 主持 这 一 重要 的 联合国 大会 第四十九届 会议 。  
我们 相信 在 你 干练 的 主持 下 , 本届 大会 将 成功 地 促进 《 宪章 》 的 崇高 目标 和 宗旨 。  
我 还 希望 向 你 的 前任 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 我国 代表团 的 深切 谢意 。  
本 国际 组织 的 主要 宗旨 是 “ 以免 后世 再 遭 战祸 ” 。  
我们 必须 坚决 采取 行动 , 结束 目前 威胁 着 国际 和平 与 安全 的 一系列 区域 冲突 。  
阿富汗 的 内战 加重 了 该 国人 民 在 反对 外国 占领 的 漫长 和 胜利 斗争 中 所 遭受 的 苦难 。  
我们 必须 为了 将来 治理 阿富汗 促成 一 种 新 的 政治 共识 。  
要 促成 这 一点 , 我们 必须 在 该国 的 和平 地区 开始 重建 。  
我们 欢迎 塔吉克斯坦 达成 的 暂时 停火 。  
这 对于 确保 本月底 将 在 伊斯兰堡 举行 的 由 联合国 主持 的 第三轮 谈判 的 成功 是 必要 的 。  
联合国 必须 在 两 族 和 两 区 结成 联邦 的 基础 上 促进 和平 解放 塞浦路斯 问题 , 在 这 一 联 邦 中 , 塞浦路斯 土耳其 族 和 塞浦路斯 希腊 族 将 享有 同等 的 地位 。  
安全理事会 必须 根据 《 宪章 》 第七章 采取 行动 , 执行 其 决议 , 制止 亚美尼亚 的 侵略 并 恢复 阿塞拜疆 的 统一 和 领土 完整 。  
我们 都 要 对 没能 制止 塞尔维亚 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 承担 集体 责任 。  
在世界 众目睽睽 之下 , 发生 了 一 场 大屠杀 。  
20万 波斯尼亚 人 , 大多数 是 穆斯林 , 遭到 了 屠杀 。  
其中 有 3万 名 无辜 的 儿童 。  
4万 名 穆斯林 妇女 遭到 了 塞尔维亚 人 有计划 的 强奸 。  
在 侵略 发生 的 同时 , 主要 大国 研究 了 促进 和平 的 动议 。  
安全理事会 通过 了 50 项 决议 , 但 却 没有 执行 这些 决议 。  
联合国 和 欧洲 联盟 所 指定 的 调解员 提出 了 奖赏 侵略者 和 惩罚 受害者 的 和平 计划 。  
甚至 连 波斯尼亚 人 的 自卫权 也 遭到 了 剥夺 。  
联合国 保护 部队 监督 了 救济 工作 , 但 未能 阻止 战争 或 保护 波斯尼亚 人民 。  
只是 在 北大西洋 公约 组织 拖延 很久 以后 发出 空袭 威胁 , 才 使 塞尔维亚 人 停止 了 对 戈拉日 德 和 萨拉热窝 的 继续 屠杀 。  
波斯尼亚 塞族 拒绝 了事 实 上 对 波斯尼亚 穆斯林 并不 公正 的 和平 计划 。  
和平 计划 没有 完全 制止 “ 种族 清洗 ” , 没有 惩罚 侵略者 。  
应该 向 波斯尼亚 提供 具有 公正 的 和平 , 否则 和平 不会 持久 。  
巴基斯坦 和 其他 伊斯兰 国家 感到 吃惊 的 是 安全理事会 最近 决定 放松 对 贝尔格莱德 的 制裁 , 尽管 贝尔格莱德 是 侵略 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 根本 原因 。  
我们 感到 遗憾 的 是 某些 国家 扬言 如果 取消 禁运 将 从 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 中 撤走 其 部队 。  
伊斯兰 国家 准备 向 联保 部队 派遣 士兵 以 弥补 这种 撤走 所 导致 的 任何 人员 短缺 。  
如果 扩张 主义 在 波斯尼亚 没有 得到 制止 , 如果 种族 灭绝 没有 受到 惩罚 , 战争 的 病毒 将 会 传播 到 科索沃 、 桑贾克 以及 也许 整个 巴尔干半岛 。  
在 这 一动 荡 地区 一 场 更 广泛 的 冲突 可能 对 欧洲 和 地中海 的 和平 与 安全 产生 最 严重 的 后果 。  
在 查 谟 和 克什米尔 也 在 发生 一 场 严峻 和 流血 的 斗争 。  
在 克什米尔 , 正 象 在 波斯尼亚 一样 , 《 宪章 》 、 国际法 和 国际 道义 的 原则 遭到 了 违反 而 不受 惩罚 。  
克什米尔 人民 的 斗争 是 公正 、 合法 的 。  
他们 曾 得到 联合国 安全理事会 和 印度 与 巴基斯坦 的 承诺 , 即 他们 将 通过 联合国 监督 下 的 公民 投票 决定 他们 希望 加入 印度 还是 巴基斯坦 。  
“ 如果 经过 适当 的 公民 投票 , 克什米尔 人民 说 ‘ 我们 不想 和 印度 在 一起 ’ , 我们 保证 接受 …… 我们 不会 派出 军队 反对 他们 ” 。  
作为 其 摧毁 克什米尔 人民 精神 的 政策 的 一部分 , 印度 士兵 强奸 了 几千 名 克什米尔 妇女 。  
酷刑 成了 例行公事 , 经常 有人 失踪 , 而且 草率 处决 成了 在 克什米尔 的 通常作法 。  
一些 公正 的 组织 和 观察家 , 例如 大赦 国际 、 亚洲 观察 、 国际 人权 联合会 、 法学家 国际 委员会 、 促进 人权 医生 学会 和 其他 许多 组织 提供 的 文件 充分 证明 了 印度 的 大规模 侵犯 人权 的 行为 。  
世界 了解 印度 在 克什米尔 的 野蛮 行径 。  
令人 遗憾 的 是 , 世界 迄今 还是 保持 沉默 。  
去年 , 当面 临 着 受到 这个 大会 指责 的 可能性 的 时候 , 印度 提出 恢复 与 巴基斯坦 之间 关于 克什米尔 的 会谈 。  
该国 重复 了 克什米尔 是 印度 的 不可分割 的 一部分 的 神话 。  
印度 外事 秘书 对 我们 说 , 印度 有权 想 使用 多少 武力 就 使用 多少 , 以 阻止 克什米尔 脱离 印度 。  
当 在 人权 委员会 提出 这个 问题 的 时候 , 印度 提出 了 表面 的 让步 , 以防 止 向 克什米尔 派遣 一 个 联合国 调查 团 。  
此后 , 该国 否认 它 曾 达成 这样 一 项 协议 。  
印度 一得 出 结论 认为 各 大国 将 由于 从 印度 得到 的 贸易 和 利润 而 无视 其 侵犯 人权 的 行为 , 便 使 其 对 克什米尔 人 的 镇压 和 反对 巴基斯坦 的 言论 急剧 升级 。  
“ 当 人们 看到 印度 政府 在 国际 事务 中 的 崇高 理想 在 克什米尔 问题 上 彻底 粉碎 的 时候 , 他们 很难 避免 一 种 绝望 的 感觉 ” 。  
印度 在 恐怖主义 问题 上 夸耀 自己 和 其 态势 。  
必须 谴责 这种 行为 。  
用 这个 尺度 衡量 , 印度 每天 都 在 对 克什米尔 人 有系统 地 采取 恐怖主义 行动 。  
另一方面 , 抵制 外国 入侵者 , 反抗 一 支 进行 谋杀 、 使用 酷刑 、 强奸 和 纵火 的 占领军 的 行为 不是 恐怖主义 。  
不能 把 他们 的 英勇 斗争 说成 是 恐怖主义 。  
这 是 一 个 勇敢 的 自由 运动 , 值得 国际 社会 予以 充分 支持 。  
巴基斯坦 是 克什米尔 争端 中 的 一 方 。  
印度 对 我们 的 克什米尔 兄弟 、 姐妹们 的 野蛮 屠杀 使 我国 人民 怒火中烧 。  
然而 , 我们 一直 实行 克制 。  
副主席 布兰迪诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 主持 会议 。  
印度 关于巴基斯坦 支持 所谓 好战 分子 的 指控 是 为了 提供 借口 来 解释 克什米尔 自由 运动 的 恢复 力 , 减少 国际 上 对 克什米尔 人 的 同情 和 支持 , 并且 用心 更为 险恶 的 是 , 可能 是 为了 制造 一 种 宣战 借口 , 以便 对 巴基斯坦 发动 新 的 侵略 。  
克什米尔 危机 对 国际 和平 与 安全 构成 日益 严重 的 威胁 。  
拉奥 总理 在 今年 的 印度 独立 日 要求 吞并 全部 克什米尔 。  
近 几个 月 来 , 印度 的 政治家们 和 将军们 威胁 着 要 发动 越过 控制 线 的 袭击 。  
印度 违反 停火 的 行为 已经 升级 。  
印度 越过 控制 线 的 射击 是 专门 以 平民 为 目标 的 。  
在 过去 5年 中 , 控制 线 我方 一 侧 有 600多 个 平民 被 杀害 。  
巴基斯坦 的 自我 克制 不应 被 误解 。  
在 处理 克什米尔 问题 时有 3 个 优先 事项 : 第一 , 避免 爆发 冲突 的 危险 ; 第二 , 减轻 克什米尔 人民 的 苦难 ; 第三 , 展开 一 个 可信 的 外交 进程 , 以便 公正 与 和平 地 解决 克什米尔 争端 。  
为了 制止 对 和平 的 威胁 , 我 已给 安全理事会 主席 一 封 信 , 提议 大大 增加 当前 由 35 名 观察员 组成 的 联合国 驻 印度 巴基斯坦 军事 观察 小组 的 人员 。  
应该 使 印 巴 观察 小组 能够 执行 其 在 控制 线 两 侧 进行 巡逻 的 任务 。  
这 将 有助于 防止 违反 停火 的 行为 、 缓和 紧张 状态 , 并 避免 爆发 冲突 的 危险 。  
扩大 的 了 联合国 观察 小组 还 可以 核实 印度 关于巴基斯坦 正 向 克什米尔 人 的 斗争 提供 军事 援助 的 指控 的 真实性 。  
第二 , 为了 减轻 克什米尔 人民 的 苦难 , 印度 应该 采取 某些 真诚 的 步骤 来 停止 其 镇压 。  
我们 满意 地 注意 到 , 印度 由于 担心 本 大会 的 意见 , 终于 被 说服 释放 了 至少 两 名 被 监禁 的 克什米尔 领袖 。  
这 是 克什米尔 自由 斗争 的 一 个 胜利 。  
和 纳尔逊·曼德拉 一样 , 由于 其 对 自由 的 承诺 而 被 监禁 了 20年 的 沙 比 尔 · 艾哈迈德 · 沙 仍然 没有 得到 释放 。  
没有 任何 迹象 显示 印度 已 放弃 它 在 克什米尔 的 镇压 战略 。  
要 使 这 变得 显而易见 , 印度 只须 取消 在 克什米尔 实行 的 严厉 的 紧急 法 , 释放 在 印度监狱 中 囚禁 的 所有 克什米尔 人 , 部分 撤出 其 驻扎 在 克什米尔 的 庞大 军队 , 并 允许 人权 组织 和 人道主义 机构 自由 进入 被 占领 的 克什米尔 山谷 。  
正如 在 波斯尼亚 和 卢旺达 一样 , 必须 由 一 个 国际法 庭 来 调查 各个 公正 的 机构 所 记录 和 报告 的 侵犯 人权 的 行为 , 并 必须 把 那些 被 发现 有罪 的 人 绳之以法 。  
最后 , 为 促进 政治 解决 查 谟 和 克什米尔 争端 而 进行 的 努力 必须 考虑 到 三 个 现实 。  
新德里 关于 即将 取得 成功 的 预言 旨在 欺骗 印度 公众 和 世界 舆论 。  
在 克什米尔 境内 的 控制 线 上 每一 公里 有 400 名 士兵 。  
任何 东西 都 无法 通过 。  
监测 该线 的 联合国 可以 证实 这 一点 。  
任何 外来 势力 都 无法 劝说 克什米尔 人 作出 克什米尔 男女 和 儿童 在 自由 事业 中 正在 作出 的 那种 牺牲 。  
印度 鼓吹 的 所谓 政治 进程 只是 一厢情愿 的 想法 。  
有 34 个 克什米尔 政党 和 组织 参加 的 各方 自由 会议 已 拒绝 了 除 脱离 印度 以外 的 任何 解决 办法 。  
阿布杜勒·甘尼·罗内 获释 后 在 两 天 之前 到达 斯 利 那 加 时 曾经 说 :  
“ 在 克什米尔 举行 的 任何 选举 都 将 是 在 联合国 的 主持 之下 进行 并且 …… 只能 是 为了 自决权 而 进行 ” 。  
另 一 位 获释 的 克什米尔 领导人 西耶德·阿里·沙阿·甘尼 曾 说 :  
该 邦 的 人民 不会 接受 除 自由 之外 的 任何 办法 。  
在 争取 自决 的 斗争 中将 不会 有 任何 妥协 ” 。  
正如 安全理事会 在 1957年 所 宣布 , 这种 单方面 的 行动 不能 够 被 认为 是 最终 处理 查 谟 和 克什米尔 问题 的 基础 。  
巴基斯坦 欢迎 秘书长 表示 将 不遗余力 地 “ 协助 寻求 持久 解决 克什米尔 问题 的 办法 ” ( A / 49 / 1 , 第542段 ) 。  
巴基斯坦 愿意 就 克什米尔 问题 与 印度 进行 会谈 。  
外交 秘书 级别 的 谈判 正是 出于 巴基斯坦 的 主动 。  
但 在 六 轮 谈判 之后 , 我们 显然 感到 在 印度 继续 在 克什米尔 进行 杀戮 的 时候 , 他 表面 上 与 巴基斯坦 进行 谈判 的 愿望 是 极不可 信 的 。  
克什米尔 是 印度 和 巴基斯坦 之间 的 争端 。  
两国 之间 的 每一个 争端 都是 双方 的 。  
它 也 是 一 种 国际 问题 。  
联合国 应该 注意 到 这种 争端 , 特别是 当 他们 涉及 违反 《 联合国 宪章 》 以及 不 执行 安全理事会 历次 决议 时 更是 如此 。  
克什米尔 争端 的 解决 也 将 增强 南亚 的 常规 军备 控制 和 不 扩散 的 前景 。  
我国 政府 认为 , 为了 减少 南亚 战争 的 危险 , 极为 重要 的 是 在 巴基斯坦 和 印度 之间 常规武器 方面 在 尽可能 低 的 水平 上 促成 一 种 平衡 。  
去年 , 巴基斯坦 的 国防 开支 实值 有所 下降 , 但 印度 的 却 增加 了 20% 。  
巴基斯坦 已经 向 印度 提出 了 几 项 建议 来 进行 常规 军备 控制 : 就 一 项 双方 同意 的 军力 比例 进行 谈判 ; 采取 措施 预防 突然袭击 的 可能性 ; 采用 商定 的 南亚 常规 军备 控制 的 原则 。  
巴基斯坦 无意 将 其 微薄 的 资源 更多 地 用于 军备 方面 。  
有意 义 的 军备 控制 和 建立 信任 措施 也 会 有助于 制止 本地区 核军备 竞赛 的 危险 。  
巴勒斯坦 在 不 扩散 条约 之前 就 对 南亚 的 核扩散 表示 关切 。  
早在 1960 年代 中期 , 巴基斯坦 就 警告 全世界 说 印度 将 滥用 核 合作 。  
巴基斯坦 作出 了 种种 努力 来 对抗 在 南亚 的 扩散 。  
除了 无 核武器 区 之外 , 我们 还 在 其后 提出 了 各项 建议 : 印度 和 巴基斯坦 同时 签署 不 扩散 条约 , 结束 所有 的 安全 保障 制度 , 共同 放弃 核武器 , 签署 双边 禁试 条约 。  
我们 并没有 转让 敏感 技术 。  
印度 在 爆炸 其 核弹 20年 之后 , 正 准备 朝 扩散 方面 采取 另一个 会 带来 灾难 的 步骤 : 生产 和 部署 具有 核 能力 的 弹道导弹 。  
它 在 今年 进行 了 短程 普里斯维 导弹 的 试射 活动 。  
普里斯维 是 一 种 机动 导弹 。  
巴基斯坦 建议 采取 避免 这种 危险 的 两 项 关键性 措施 。  
首先 , 我们 建议 印度 和 巴基斯坦 达成 不 生产 或 部署 弹道导弹 的 协议 。  
印度 生产 和 部署 菩 利斯维 导弹 将 引起 巴基斯坦 相应 的 反应 。  
其次 , 我们 建议 印度 和 巴基斯坦 达成 一 项 有关 不 生产 或 部署 核武器 的 协议 。  
我们 希望 作为 第一步 , 印度 能 同意 与 巴基斯坦 发表 一 个 放弃 核武器 的 联合 声明 。  
不幸 的 是 , 印度 和 巴基斯坦 从未 通过 双边 谈判 成功 地 解决 它们 之间 的 任何 争端 。  
在 两 个 重大 问题 上达 成 的 协议 - - 《 印度河 水 条约 》 和 《 库奇兰恩 和约 》 - - 是 由 第三方 调解 达成 的 。  
在 南亚 局势 高度 紧张 和 和平 受到 威胁 的 关键 时刻 , 联合国 会员国 有 使用 它们 的 集体 影响 以 促进 解决 克什米尔 、 常规 武装 冲突 和 不 扩散 等 互相 关联 问题 的 根本性 责任 。  
我们 要把 猖獗 的 贫困 幽灵 从 我们 中间 赶走 。  
我们 希望 我国 人民 有 尊严 地 生活 。  
这些 目标 的 实现 有待 于我 们 解决 克什米尔 和 其他 问题 并且 在 南亚 建立 信任 和 信心 的 气氛 。  
巴基斯坦 已经 走上 新 的 社会 和 经济复苏 与 增长 的 道路 。  
十年 之前 与 美国 能源 部长 率领 的 代表团 达成 了 价值 40亿 美元 的 国外 投资 的 协定 。  
巴勒斯坦 经济 的 能源 、 电信 、 电子 和 其他 富有 活力 的 部门 可能 得到 更多 的 投资 。  
我们 必须 不 放弃 这个 机会 。  
我们 不能 在 让 历史 从 我们 身边 悄然 而 过 。  
冷战 的 结束 释放 出 长期 受到 压制 的 积极 和 消极 的 力量 。  
民主 、 人权 和 自由市场 的 原则 胜利 了 。  
世界 某些 地区 取得 了 前所未有 的 富裕 程度 。  
重大 的 技术 突破 发生 了 。  
我们 现在 有 潜力 实现 全球 和平 、 处理 全球性 问题 和 促进 全球 的 繁荣 。  
即使 当 我们 庆祝 这些 胜利 , 理智 和 政治家 风度 的 胜利 时 , 我们 不得不 面对 在世界 许多 地方 已经 抬头 的 侵略 、 种族主义 、 法西斯 主义 和 偏见 的 黑暗 势力 。  
一旦 冷战 结构 的 限制 解除 、 国家 之间 和 它们 内部 的 冲突 和 争端 便 象 流行病 一样 地 爆发 , 这 可能 并不 奇怪 。  
国际 社会 没有 准备 面对 和 击退 侵略 - - 波斯尼亚 、 阿塞拜疆 和 克什米尔 便是 证明 。  
我们 未能 具备 制止 种族 灭绝 的 政治 意愿 - - 卢旺达 便是 证明 。  
我们 没有 准备 为 帮助 饥 锇 的 人 和 拯救 地球 上 被 剥夺 权利 的 人 付出 代价 - - 萨赫勒 便是 证明 。  
我 谨 向 你 的 前任 表示 深切 的 赞赏 , 赞赏 他 在 去年 就任 期间 出色 地主 持 了 大会 的 工作 。  
我 还 希望 向 秘书长 布特罗斯 - 加利 先生 表示 感谢 , 他 不知 疲倦 地 努力 以 加强本 组织 应付 迅速 变化 世界 的 挑战 的 能力 。  
人们 十分 欣慰 地 看到 联合国 的 会员 中 现在 又 多 了 几个 最近 独立 的 国家 。  
他们 在 自己 的 国家 内 建立 了 基于 正义 和平 等 的 新 秩序 。  
这 是 值得 思考 的 主题 。  
我们 应 适当 地 考虑 我们 的 全球 秩序 的 具体 形式 。  
南非 为 改变 中 的 世界 提供 了 新 的 范例 和 事业 。  
它 向 我们 表明 , 一 个 新 秩序 必须 容纳 所有人 。  
我们 必须 能 听取 各 方面 的 声音 : 不论 来自 弱国 或 强国 。  
新 秩序 必须 是非 排他性 的 并且 积极 地 鼓励 所有 层次 上 的 参与 : 因为 在 我们 日渐 相互 依存 的 世界 里 , 一 国 的 前途 即 是 所有 国家 的 前途 。  
于是 , 有人 要求 我们 阐明 新 的 办法 。  
我们 必须 制定 新 的 合作 、 通讯 和 妥协 程序 。  
我们 必须 促进 社会 责任 、 国家 承诺 和 国际 义务 。  
各国 都 必须 学会 与其 邻国 共处 ; 但 不仅 如此 , 他们 还 必须 学会 愿意 作为 和平 事业 的 伙伴 一起 工作 。  
几十 年 来 , 我 的 区域 一直 是 冲突 和 战争 。  
我们 终于 有 了 一 个 解决 阿拉伯 - - 以色列 冲突 并 在 其 位置 上 建立 一 个 和平 、 希望 和 人人 参加 的 新 联邦 的 历史性 机会 。  
巴勒斯坦 问题 一直 是 约旦 的 主要 关切 。  
多年来 , 约旦 一直 支持 和 鼓励 我们 的 巴勒斯坦 兄弟 。  
我们 自 1948年 以来 对 巴勒斯坦 事业 作出 的 贡献 和 牺牲 已 受到 广泛 承认 。  
但是 , 我们 仍然 致力于 我国 民主化 进程 , 致力于 保护 公民 自由 和 人权 , 而且 还 致力于 给 我国 所有 公民 提供 象 样 的 生活 条件 和服 务 。  
我们 作出 这项 承诺 的 基本 信念 是 , 人民 在 广泛 基础 上 参与 文明 社会 对 其 健康 至关重要 。  
我国 曾 帮助 起草 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 决议 , 用 该 决议 中 众所周知 的 话说 , 约旦 一直 为 中东 实现 公正 、 持久 和 全面 和平 进行 坚定 的 努力 。  
在 当时 的 以色列 政府 拒绝 同 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 进行 谈判 时 , 约旦 挺身而出 , 通过 提供 保护伞 让 巴勒斯坦 人参 加 , 帮助 他们 起到 其 适当 作用 。  
现在 , 巴解组织 作为 巴勒斯坦 人民 的 唯 一 合法 代表 , 正在 同 以色列 进行 直接 谈判 。  
他们 已经 在 加沙 和 杰里科 就职 , 酌情 处理 其 事务 : 他们 的 命运 终于 掌握 在 他们 自己 的 手中 。  
在 约旦 - - 以色列 轨道 上 , 我们 共同 议程 为 我们 商定 在 水源 、 环境 、 能源 、 领土 、 边界 和 区域 安全 等 领域 使用 的 方法 铺平 了 道路 。  
这 份 历史性 文件结束 了 约旦 和 以色列 之间 的 战争 状态 。  
我 本人 刚 同 克林顿 总统 和 外交部 部长 佩雷斯 进行 建设性 会晤 , 其 目标 是 建立 一 个 三 边 发展 构架 和 该 区域 的 经济 平衡 , 并 保持 和平 势头 。  
我们 的 目标 是 在 经得住 变革 之 风 考验 的 稳固 基础 上 缔结 一 项 和平 条约 。  
我们 认为 , 这项 条约 将 在 和平 条件 下 划定 我们 的 权力 和 义务 。  
它 还 将 给 区域 一 级 的 合作 敞开 大门 , 从而 使 我们 各国 人民 都 可 享受 和平 利益 。  
约旦 一贯 认为 , 中东 作为 文明 的 摇篮 和 三 个 伟大 的 一 神 教 的 诞生 地 , 应该 成为 一 个 文化 宽容 和 相互 依赖 的 区域 。  
我们 的 目标 仍然 是 全面 和平 。  
我们 目前 处理 的 许多 问题 都 不可能 仅 局 限于 双边 主义 , 而 都 要求 有 区域 和 国家 参与 。  
其中 的 一 个 问题 涉及 耶路撒冷城 的 宗教 意义 。  
对 三 个 伟大 的 一 神 教 信徒 来说 , 耶路撒冷 必须 成为 和平 及其 辉煌 表现 的 最高 象征 。  
但是 , 必须 通过 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 之间 的 谈判 , 最终 解决 该城 的 政治 和 行政 地位 。  
作出 的 任何 安排 都 必须 符合 伊斯兰教 、 基督教 和 犹太教 几百万 信奉者 的 需要 。  
如果 要 使 和平 根深蒂固 , 就 必须 重振 中东 的 经济 。 获得 更 公正 的 经济 增长 机会 将 是 关键 。  
应该 对 国际 减免 债务 的 战略 进行 规划 , 使 其 包括 巴黎 和 伦敦俱乐部 更好 的 减 让 条件 。  
但是 , 该 区域 各国 也 必须 起到 其 作用 。  
应该 放松 对 贸易 的 限制 。  
我们 必须 给 持久 发展 和 经济 福利 制定 一 个 非歧视性 办法 。  
冷战 的 结束 所 造成 的 国际 变化 同 其他 地方 一样 , 也 影响 了 中东 的 政治局 势 。  
世界 强权 政治 的 变化 改变 了 区域 各国 成本 效益 的 计算 方法 , 使 人们 的 态度 有所 转变 。  
国家 再也 不能 在 所谓 的 “ 零点 游戏 ” 中 牺牲 他国 利益 谋求 其 战略 目标 。  
在 这 方面 , 约旦 完全 支持 秘书长 所 概述 的 世界 和平 与 安全 的 五 个 层面 。  
我们 还 支持 美国 的 提议 , 即 以 更多 的 人员 、 更 有效 的 实地 能力 、 联合国 和 各 参加 国 之间 更大 的 合作 以及 更加 统一 的 培训 办法 , 加强维持 和平 行动 。  
在 这里 , 约旦 再 一 次 处于 变革 的 前线 。  
我国 武装力量 作为 联合国 指挥 下 的 维持 和平 人员 已 部署 在 格鲁吉亚 、 安哥拉 和 前 南斯拉夫 等 遥远 地方 , 他们 十分 珍惜 参加 这些 使命 的 机会 , 因为 从 一 种 非常 真实 的 意义 上 讲 , 他们 使 我们 得以 参与 正在 形成 的 世界 秩序 。  
约旦 对 参与制 定 全球 安全 安排 感到 骄傲 。  
随 着 和平 进程 的 发展 , 将 有必要 促进 共同 区域 特征 和 共同 区域 前景 。  
整个 中东 都 必须 为 表达 这种 前景 作出 贡献 。  
如果 区域 各国 和 各国 人民 在 塑造 其 未来 方面 都 有 发言权 , 这个 未来 的 成功 就 将 对 他们 有利 害 关系 。  
因此 , 成功 将 更有 可能 实现 ; 因为 我们 区域 的 多样性 是 一 个 积极 的 资产 , 我们 必须 学会 创造性 的 利用 这 一 资产 。  
但是 , 我们 必须 能够 讨论 我们 的 观点 , 直到 其他 人 会 听取 我们 的 观点 , 因为 诚实 的 交流 是 真正 参与 任何 联合 努力 的 基础 。  
本着 这 一 精神 , 约旦 感到 义不容辞 , 应当 对 全球 和解 进程 所受 的 威胁 表示 关切 。  
根深蒂固 的 冲突 不会 自行 消失 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 目前 的 形势 就是 一 个 刺眼 的 例子 。  
我国 憎恶 这些 暴行 。  
约旦 支持 国际 社会 为 结束 这场 悲惨 和 劳民伤财 的 冲突 所作 的 一切 努力 , 我们 已 采取 积极 步骤 减缓 这场 冲突 造成 的 痛苦 。  
我们 的士 兵 组成 了 联合国 在 巴尔干半岛 维持 和平 努力 中 第二 大 的 分遣 队 正 参加 人道主义 救济 和 维持 和平 任务 。  
约旦 支持 在 波斯尼亚 的 穆斯林 人 和 克罗地亚 人 之间 建立 联邦 的 维也纳 和 华盛顿 协定 , 欢迎 接触 小组 提出 的 得到 经济 七 大国 那不勒斯 首脑 会议 支持 的 和平 计划 。  
塞族 对 穆斯林 人 和 克罗地亚 人 所 接受 的 计划 的 挑战 令人 感到 极为 失望 。  
稳定 与 安全 的 重要性 再 怎么 强调 也 不过分 。  
国际 准则 必须 得到 遵守 ; 所有 国家 的 领土 完整 必须 得到 保护 。  
必须 在 不干 涉 内政 的 基础 上 捍卫 他们 的 主权 和政 治 独立 。  
我国 也 谨 重申 其 对 伊拉克 人民 困境 的 严重 关切 , 他们 的 生活 条件 正在 迅速 恶化 。  
对 伊斯兰 形象 的 歪曲 仍然 令人 极感 关切 。  
本 机构 应当 关注 对 伊斯兰 的 恐惧 或 对 穆斯林 的 仇恨 的 扩散 。  
这种 现象 以 各种 方式 出现 , 从 纯 口头 的 作 法 到 粗暴 的 人身攻击 。  
其 提倡者 使用 煽动性 的 词藻 。  
他们 宣扬 文化 大灾难 的 不可避免性 , 用 疯狂 的 极端 主义 来 污蔑 所有 穆斯林 人 。  
他们 无视 伊斯兰 是 一 个 广泛 和 能 适应 新 环境 的 概念 和 体制 。  
本地 球上 现在 生活 着 十亿 穆斯林 人 。  
因此 , 伊斯兰 涵盖 各种 政治 见解 , 不同 的 神学 思想 , 和 无穷无尽 的 人类 经验 。  
约旦 敦促 会员国 携 起 手 来 , 更好 地理 解 伊斯兰 这 一 宗 教 、 文化 和 文明 。  
必须 以 教育 运动 、 文化 交流 和 类似 的 努力 来 监测 并 抗击 反 穆斯林 的 情绪 和 其他 仇恨 伊斯兰 的 表现 。  
该 委员会 很好 地 履行 了 职责 , 提出 了 一系列 报告 , 表明 了 即将到来 的 全球 人道主义 灾难 的 规模 。  
如果 今天 能够 在 本 大会 告诉 各位 该 委员会 的 工作 发挥 了 重大 作用 是 令人 宽慰 的 。  
这样 做 是 令人 宽慰 的 , 但 这 却不是 事实 。  
一 个 新 的 国际 人道主义 秩序 尚未 建立 。  
无权 的 人 仍然 无权 。  
更 遭 的 是 这些 问题 仍然 只 得到 零星 的 处理 。  
令人 惊讶 的 是 , 有时 看来 我们 不仅 仍然 没有 寻找 根源 , 我们 正在 尽力 忽视 症状 。  
今天 , 我 试图 谈谈 根源 。  
我 已经 说到 在 各级 水平 上进 行 参与 的 极端 必要性 。  
我 已经 在 大会 提出 了 一 种 全球 秩序 的 远见 , 其 特点 是 伙伴 关系 和 交流 、 容忍 和 信任 。  
在 一些 地方 , 这种 远见 正在 实现 ; 在 另 一些 地方 , 它 从未 如此 遥远 。  
舍此以外 的 后果 是非 常 清楚 的 , 我们 必须 作出 选择 。  
我 保证 , 我国 充分 支持 本 组织 , 因为 在 我们 接近 第二十一世纪 时 , 在 本 组织 接近 第五十周年 时 , 《 联合国 宪章 》 的 理想 从未 象 现在 这样 重要 。  
阿拉塔斯 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 高兴 地 并且 也 代表 印度尼西亚 代表团 祝贺 主席 先生 当选 为 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
我 也 谨 向 你 杰出 的 前任 、 圭亚那 的 英萨那利 大使 阁下 表示 深切 的 赞赏 , 他 如此 干练 地 指导 了 最为 多事 的 一年 的 工作 。  
我 同 其他 成员 一道 向 秘书长 表示 敬意 , 感谢 他 为 解决 全球 各种 冲突 局势 所作 的 坚定 的 努力 , 以及 他 为 使 联合国 成为 当前 严峻 的 时代 中 全球 管理 的 更 有效 和 效率 更高 的 工具 所作 的 努力 。  
我们 开会 正是 处于 变化 过渡 的 时候 , 正值 全球 问题 不 那么 容易 解决 , 早先 的 概念 和 做法 不再 那么 适用 , 现有 的 机构 不再 那么 有效 的 时候 。  
这 也 是 一 个 矛盾 的 时候 , 忧虑 加深 中 却 孕育 着 不灭 的 希望 。 在 一 个 既 在 愈合 也 同时 在 分裂 的 世界 中 , 空前 的 挑战 笼罩 着 光明 的 新 机会 。  
冷战 结束 时 国际 社会 到处 洋溢着 的 喜乐 情绪 已经 淡去 , 并 正在 被 一 种 越来越 严重 的 无 把握 、 不安 和 失望 感 所 取代 。  
因此 , 我们 的 最大 挑战 是 如何 集体 形成 一 套 更 有效 的 全球 管理 体制 , 来 应付 将 在 今后 几十 年 中 改变 国际 关系 的 形态 和 内容 的 巨大 变化 。  
自从 联合国 将近 五十年 前 成立 以来 , 世界 已 变得 面目全非 , 国际 问题 已 比 过去 复杂 得 多 。  
联合国 今天 所 承担 的 责任 比 以往 任何 时候 都 更加 沉重 。 令人 啼笑皆非 的 是 , 现在 它 也 正 背负 着 一 场 日益 严重 的 财政危机 。  
人们 希望 联合国 处理 众多 的 问题 , 同时 联合国 却 为 资金 严重 短缺 所困 , 这种 矛盾 的 局势 继续 下去 , 必然 给 国际 社会 造成 不利 后果 。  
在 大会 工作 继续 合理化 的 同时 , 大会 应该 在 塑造 这 一 进程 方面 起 一 个 中心 作用 。  
关于 增加 安全理事会 成员 名额 的 问题 , 我国 代表团 过去 已 在 各种 场合 清楚 地 阐明 了 它 的 立场 。  
这 一 扩大 应该 考虑 到 公平 地域 分配 的 原则 , 并且 照顾 到 发展中国家 的 利益 和 关注 。 发展中国家 在 联合国 组织 内 占压 倒 多数 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 虽然 地域 分配 的 原则 是 重要 的 , 但 它 不 应该 成为 决定 新 常任理事国 的 资格 的 唯 一 标准 。  
我们 认为 , 其他 的 客观 标准 同样 重要 : 即 政治 、 经济 和 人口 现实 ; 一 个 国家 在 区域 内 和 全球 为 促进 和平 、 安全 与 经济 发展 作 贡献 的 能力 和 纪录 ; 以及 各国 对 承担 这样 一 种 地位 所 固有 的 各种 责任 的 承诺 。  
在 这些 努力 中 , 我们 目标 必须 继续 是 促进 透明度 、 合法性 、 责任心 和 效率 。  
有人 曾 说 , 在 经济 和 社会 领域 以及 发展 合作 方面 , 联合国 系统 的 运作 没有 充分 的 协调 与 连 惯性 。  
相反 , 经济 及 社会 理事会 应该 得到 进一步 加强 , 并且 让 它 能够 充分 发挥 《 联合国 宪章 》 中 所 设想 的 作用 。  
在 这 方面 , 我 想要 请 负责 财政 和 发展 规划 的 各国 部长 或 其他 有关 的 部长 , 在 经济 及 社会 理事会 高级 别 部分 会议 上 参加 讨论 重要 的 发展 问题 是 有益 的 。  
虽然 冷战 的 告终 已经 减轻 了 核战争 的 威胁 , 但是 它 并没有 消除 核武器 所 构成 的 威胁 。  
希望 随 着 在 限制 和 减少 军备 的 关键 领域 取得 进一步 成功 后 , 核武器 的 数量 增长 不久 能够 得到 制止 。  
不幸 的 是 , 某些 核武器 国家 缺乏 政治 意愿 , 为 这项 至关重要 的 工作 的 进展 造成 了 障碍 。  
必须 在 裁军 谈判 会议 上 做出 认真 和 协同 努力 , 同 部分 禁试 条约 修订 会议 上 更 广泛 的 多边 努力 一起 , 确保 在 一 个 固定 的 时间 范围 内 , 达成 一 项 普遍性 和 可以 有效 核实 的 条约 。  
1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 的 召开 , 将 为 清醒 地 评估 该 条约 的 执行 情况 提供 一 次 独特 的 机会 。  
毫无疑问 , 延长 《 不 扩散 条约 》 的 问题 同 这样 一些 关键 问题 相连 : 如 核 裁军 、 为 和平 目的 传播 核 知识 , 对 无核国家 的 安全 保障 , 以及 建立 无 核武器 区 。  
区域 和 次 区域 组织 继续 对 裁军 与 和平 事业 作出 重大 贡献 。  
同时 , 东盟 正 加紧 努力 , 以便 实现 其 以 东南亚 无 核武器 区 为 组成 部分 的 和平 、 自由 和 中立 区 的 蓝图 。  
在 该 区域 必须 面临 的 实际 和 潜在 问题 包括 国家 间 争端 持续 不断 , 尤其是 领土 争端 和 主权 主张 重叠 。 如果 不能 有效 地 控制 这些 潜在 的 冲突 , 争端 可能 加剧 。  
因此 , 东盟 在 其 1992年 的 《 马尼拉 宣言 》 中 强调 , 其 《 友好 合作 条约 》 可以 作为 在 该 区域 制定 国际 行为 守则 的 基础 , 并 因此 呼吁和平 解决 争端 和 不 使用 武力 。  
我们 仍然 认为 , 要 解决 这 一 复杂 问题 , 只能 通过 相互 克制 和 进行 真诚 、 持续 的 对话 和谈 判 。  
在 中东 , 和平 努力 继续 保持 发展 势头 , 渴望 带来 一 个 新 的 时代 。  
但是 , 另 一 项 突破 是 约旦 和 以色列 签署 《 华盛顿 宣言 》 , 结束 了 它们 间 的 战争 状态 , 为 缔结 一 项 全面 和平 条约 开辟 了 道路 。  
我国 代表团 欢迎 这些 积极 事态发展 , 但 同时 我们 也 清醒 地 意识到 仍 摆 在 面前 的 艰巨 挑战 。  
现在 应 将 巴勒斯坦 自治 扩展 到 国民 生活 的 经济 、 社会 和 文化 方面 。 现在 应该 把 巴勒斯坦 自治 扩展 到 整个 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 。  
此外 , 国际 社会 应 加速 提供 所 承诺 的 援助 , 帮助 巴勒斯坦 权力 机构 重建 必要 的 基础 设施 。  
此外 , 阿 以 谈判 的 其他 轨道 取得 进展 显然 是 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 第338 ( 1973 ) 和 第425 ( 1978 ) 号 决议 基础 上 全面 解决 中东 问题 的 必要条件 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 波斯尼亚 塞族 施行 的 暴行 、 对 平民 的 无谓 杀 戳 和 “ 种族 清洗 ” 仍在 继续 。  
波斯尼亚 政府 要求 有效 国际 干预 或 至少 解除 考虑 不周 的 武器 禁运 , 但 它们 的 请求 未被 理睬 。  
这 一 冲突 的 野蛮性 是 历史上 少见 的 , 国际 社会 模棱两可 的 态度 导致 了 冲突 的 继续 和 无时 不在 的 冲突 蔓延 的 危险 。  
副主席 皮尔斯·巴隆 先生 ( 乌拉圭 ) 主持 会议 。  
屠杀 不能 就 这样 继续 下去 。  
安全理事会 必须 毫不 含糊 地表 态 , 关于 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实行 武器 禁运 的 第713 ( 1991 ) 号 决议 已 不再 适用 。  
我们 大家 都 欣喜 地 欢迎 这 一 历史性 事件 以及 南非 重新 在 国际 社会 占据 应有 的 地位 。  
但是 , 在 非洲 其他 地区 , 我们 深感 痛苦 地 注意 到 , 在 卢旺达 暴力 肆虐 , 导致 大批 难民 逃往 邻国 , 造成 了 灾难性 的 人道主义 危机 。  
随 着 战争 和 流血 的 结束 和 在 基加利 建立 新政 府 , 我们 希望 有关 各方 重新 参与 以 《 阿鲁沙 协定 》 为 基础 的 民族 和解 进程 。 该 《 协定 》 确实 为 这 一 目 的 提供 了 合适 的 框架 。  
印度尼西亚 于 1985年 批准 的 这 一 《 公约 》 将 作出 重大 贡献 , 促进 海洋 的 和平 利用 并 确保 海洋 的 公平 利用 。  
我 确实 同意 秘书长 在 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 ( A / 48 / 935 ) 中 的 观点 , 即 经济 是 进步 和 整个 发展 的 引擎 。  
如果 把 这 一 比喻 再引 伸 一 步 , 也许 可以 说 , 目前 的 世界 经济 是 一 台 已 熄火 的 有 缺陷 的 引擎 , 但 现在 又 开始 预热 。  
它 的 缺陷 是 不平衡 和 不公 正 , 使 其 最 重要 的 步骤 之一 , 即 发达 国家 经济 和 发展中国家 经济 之间 的 关系 出现 了 扭曲 。  
它 曾 因 陷入 一 场 漫长 而 具有 破坏性 的 衰退 , 但 最近 已 显露 出 一些 复苏 的 苗头 。  
因此 , 除了 需要 维持 非 通货膨胀 的 全球 经济 增长 外 , 我们 必须 采取 的 紧迫 行动 依然 是 消除 贫困 , 加快 发展中国家 持久 和 可 持续 的 社会 经济 发展 。  
如果 说 全球 进步 与 发展 的 引擎 是 使 人类 在下 个 世纪 拥有 一 个 更 美好 的 未来 , 那么 必须 使 它 各个 部件 之间 的 相互 关系 更加 平衡 和 协调 , 并 提高 其 运作 的 效力 和 效率 。  
国际 社会 通过 了 这项 决议 , 从而 以 新 全球 伙伴 关系 精神 确认 了 真正 相互 依存 、 互利 互惠 和 公平 分担 责任 这些 原则 是 不可或缺 的 。  
我们 期待 着 秘书长 关于 这个 问题 的 报告 , 也 期待 着 进行 的 审议 能 导致 通过 “ 发展 纲领 ” 。  
正如 许多人 在 今年 6月 举行 的 世界 发展 问题 听证会 和 经济 及 社会 理事会 高级 别 部分 会议 上 主张 的 那样 , 这项 纲领 应该 侧重 于 行动 , 并 应 为 平衡 和 全面 地处 理发 展 问题 提出 一 个 政策 和 优先 事项 的 总 构架 。  
还有 必要 以 这样 的 方式 来 组织 联合国 的 各个 机构 、 机关 和 方案 , 以 使 它们 能够 有力 、 有效 和 协调 一致 地 实施 这项 纲领 , 而 不必 为此 目的 建立 一 个 新 的 机构 。  
随 着 在 马拉 喀什 签署 《 最后 文件 》 并 达成 设立 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 的 协议 , 乌拉圭 回合 便 告 结束 。 这 是 最近 国际 经济 领域 最 重要 的 事态发展 之一 。  
印度尼西亚 和 其他 发展中国家 接受 了 乌拉圭 回合 一揽子 协议 , 尽管 它们 带来 了 繁重 的 义务 和 挑战 , 因为 这些 国家 预想 现在 将 出现 增加 市场 机会 , 甚至 世界 经济 增长 与 繁荣 的 巨大 机会 。  
然而 , 我们 必须 承认 , 我们 担心 执行 《 最后 文件 》 的 过程 可能 会 是 缓慢 和 拖延 的 。  
此外 , 意图 给 贸易 组织 的 工作 方案 加上 过多 社会 方面 的 条款 在 我们 看来 就是 一 种 一眼 就 可 看穿 的 保护 主义 行为 , 而且 会使 发展中国家 丢掉 所存 无几 的 相对 优势 。  
因此 , 我们 坚决 认为 , 不 应该 把 批准 和 执行 乌拉圭 回合 各项 协议 的 进程 与 那些 同 制定 一 个 新 的 国际贸易 制度 关系 不大 或 毫无 关系 的 新 问题 联系 起来 。  
所有 国家 都 需要 拿出 政治 意愿 , 接受 相对 优势 方面 的 必然 转移 , 而 不应 把 调整 的 负担 转到 经济 薄弱 的 国家 身上 。  
如果 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 关系 能够 更加 公平 的 话 , 那么 人们 今天 就 不会 面临 发展中国家 背负 沉重 外债 的 问题 。  
尽管 主要 由于 各种 免除 债务 的 措施 总 的 债务 指数 无疑 有 了 好转 , 但是 尤其 在 最不 发达 国家 里外 债 危机 依然 存在 。 那里 的 债务 比重 严重 恶化 , 继续 阻碍 经济 增长 和 发展 的 前景 。  
只有 通过 在 分担 责任 和 真正 伙伴 关系 的 构架 内制 定 着眼 于 发展 的 战略 , 才能 找到 长期 存在 的 债务 问题 的 持久 解决 办法 。  
去年 在 七 国 集团 东京 首脑 会议 前夕 , 苏哈托 总统 采取 主动 , 将 一份 关于 发展中国家 债务 问题 的 备忘录 交给 该 集团 主席 , 要求 七 国 集团 就 这个 问题 开展 对话 。  
我们 已 将 会议 的 报告 提交 给 秘书长 , 供 大会 本届 会议 在 可能 时 审议 。  
将 于 1995年 举行 的 世界 妇女 大会 同样 应 得到 国际 社会 的 全力 支持 。  
印度尼西亚 致力于 通过 一 项 会议 宣言 , 要求 实现 事实上 和 法律 上 的 男女平等 , 把 性别 问题 纳入 可 持续 发展 中 , 并 通过 一 项 实现 这些 目标 的 行动 方案 。  
也许 智慧 的 到来 总是 一 个 旭 旭 渐近 的 过程 。  
在 我们 努力 完成 《 发展 纲领 》 , 以 使之 与 《 和平 纲领 》 相 配套 的 时候 , 我们 实际上 正在 描绘 出 一 个 更好 的 和 更加 统一 的 世界 的 共同 理想 蓝图 的 细节 。  
奇克瓦伊泽 先生 ( 格鲁吉亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 谨 向 阿马拉·埃西 先生 当选 大会 第四十九届 会议 主席 表示 祝贺 。  
我 还愿 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 致以 问候 和 特别 的 感激 之 辞 , 感谢 他 对 我国 的 各种 问题 所 给予 的 关注 和 认真 考虑 , 以及 他 无私 地 致力于 为 保证 子孙后代 生活 在 一 个 更加 安全 和 更加 理智 的 世界 的 事业 的 精神 。  
格鲁吉亚 人民 正 以 极大 的 期待 盼望 着 他 将 对 格鲁吉亚 进行 的 正式 访问 。  
自从 我 有幸 代表 我国 作为 联合国 的 第179个 会员国 进入 这个 国际 组织 并 在 该 讲坛 上 向 大会 讲话 的 那 一 天 起 , 二年 多 已经 过去 了 。  
当时 对 我国 来讲 是 一 个 充满 喜悦 和 庆祝 的 时刻 。  
这 两 年 当中 发生 了 许多 事件 , 这些 事件 无论如何 也 不能 使 我们 感到 过分 乐观 和 满足 。  
我国 只是 在 最近 才 踏上 了 建设 一 个 民主 社会 的 艰难 征途 。  
它 在 这种 努力 当中 正 遇到 许多 内部 以及 外部 的 困难 。  
应当 承认 , 格鲁吉亚 和 所有 那些 最近 才 转向 独立 和 正常 发展 的 国家 所 面临 的 大部分 问题 都 有 其内 部 原因 , 因而 必须 首先 由 这些 国家 自己 来 处理 。  
但 让 我们 暂时 先 撇开 国内 方面 并着重 看 一下 国际 环境 方面 , 因为 这些 国家 以及 所有 其他 国家 都是 这个 环境 的 一部分 。  
世界 随 着 冷战 的 结束 经历 了 深刻 的 变化 。  
一 场 全面 核 灾难 的 危险 已经 消失 , 因而 整个 世界 变得 不 那么 危险 了 ; 但 与此同时 它 却 变得 更加 不稳定 和 难以 预料 。  
国家 与 国际 舞台 其他 角色 之间 的 关系 也 发生 了 变化 。  
战后 国际 关系 的 体系 是 适应 于 那个 时代 的 经济 、 政治 、 意识形态 、 地理 和 其他 现实 的 。  
其中之一 就是 对 这样 一 个 事实 具有 深刻 的 认识 : 即 法西斯式 的 极权主义 政权 已经 被 击败 。  
我们 这 一 代 目睹 了 随 着 共产主义 意识形态 及其 追随者 的 崩溃 而 出现 的 另一个 极权主义 政体 的 瓦解 。  
这 导致 了 国际 关系 性质 方面 的 深刻 变化 。  
时代 正 提出 不同 的 要求 , 并且 国际 社会 目前 也 面临 着 各种 不同 的 挑战 。  
然而 , 人类 历史 - - 整个 时代 的 这 一 完结 并没有 伴随 着 一 个 新 的 国际 关系 体系 的 建立 , 从而 能够 象 大约 50年 前 那样 符合 当代 世界 的 各种 现实 。  
国际 政治 机制 以及 总 的 政治 思想 对 这些 变化 毫无 准备 , 并且 它们 至今 仍 继续 采用 各种 权宜 的 措施 。  
当今 的 政治 领导人 似乎 低估 了 这些 变化 具有 的 根本性 和 重要性 ; 因而 他们 无法 应付 当今 的 各种 问题 或 对峙 后世界 的 各种 挑战 。  
包括 我国 在内 的 新生 独立国 家 所 面临 的 各种 问题 的 外部 方面 正在 于此 。  
该 组织 整体 、 其 安全理事会 、 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 及其 特使 、 瑞士 的 布龙纳 大使 都 对 我 的 备受 折磨 的 国家 的 诸多 问题 给予 了 很大 重视 。  
安全理事会 仅 对 格鲁吉亚 的 阿布哈兹地区 问题 本身 就 通过 了 九 项 决议 , 还 派出 了 一些 观察团 , 并且 延长 了 联合国 格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 。  
遗憾 的 是 , 这 仍然 是 不够 的 。  
这次 访问 也 表明 柯林顿 总统 对 格鲁吉亚 事件 所 给予 的 重视 。  
阿 布 哈 兹 冲突 的 核心 是 侵略性 的 分裂 主义 部队 在外 来 支持 的 支撑 下 企图 从 一 个 主权国 家 夺取 一 块 领土 , 并且 在 格鲁吉亚 这块 领土 上 建立 一 个 基于 民族 仇恨 、 不容 异己 和 歧视 的 地方 独裁 政权 。  
尽管 安全理事会 通过 了 几乎 十多 个 决议 , 会员国 既 找不到 资金 和 军事 分遣 队 , 也 找不到 政治 意愿 来 在 格鲁吉亚 安排 维持 和平 行动 。  
但是 , 分裂 主义 分子 一再 违背 诺言 , 不 履行 义务 , 这 一 痛苦 的 回忆 证明 要 期待 一 个 对 格鲁吉亚 人 实行 “ 种族 清洗 ” 和 种族 灭绝 的 政权 采取 愿意 合作 的 立场 是 多么 的 天真 。  
由于 对联 合 国阿布 哈 兹 维持 和平 行动 的 希望 受到 挫折 , 因此 格鲁吉亚 共和国 政府 向 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 成员国 的 首脑 发出 了 相同 的 呼吁 。  
达成 了 一 项 决定 , 并 在 冲突 地区 部署 了 一 支 独联体 维持 和平部队 。  
虽然 其 存在 是 有益 的 并 给 解决 冲突 带来 了 希望 , 但是 我们 认为 它 能够 更 积极 一些 , 不要 仅 限于 使 冲突 各方 脱离 接触 。  
阿 布 哈 兹 冲突 不是 格鲁吉亚 一 方 的 问题 。  
相信 我 , 我 这样 说 不是 为了 把 我们 的 问题 推给 别人 。  
这个 冲突 对 全世界 都 具有 直接 和 危险 的 后果 。  
也 有 一些 令人 信服 的 理由 表明 世界 应该 关注 寻找 这 一 问 题 的 解决 方案 。  
首先 , 我们 认为 , 在 有人 公然 企图 侵犯 一 个 会员国 的 主权 和 领土 完整 并 威胁 和平 与 稳定 的 时候 , 国际 社会 不能 仅仅 充当 一 个 外来 的 旁观者 。  
允许 分裂 主义 在 一 国内 实现 其 目标 将 开创 一 个 先例 , 在 全世界 引起 一连串 反应 。  
我们 在座 的 代表 中 有 多少 人 今天 可以 有把握 地 说 他们 的 国家 、 人民 能够 免于 这 一 危险 ?  
高加索地区 是 世界 上 少数 几个 十字路口 之一 , 是 东西南北 的 会合点 , 是 各个 大陆 、 各种 文化 、 利益 和 战略 互相 交融 的 地方 。  
在 这 方面 , 令人 悲伤 的 是 , 我们 最近 的 邻国 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 多年来 一直 未能 解决 它们 的 分歧 。  
这 一 冲突 也 在 破坏 高加索地区 的 社会 结构 , 并 大大 加剧 了 该 地区 的 不稳定 以及 数十万 人 民 的 苦难 。  
我国 政府 的 坚定 立场 是 , 阿 布 哈 兹 冲突 能够 而且 应该 以 和平 方式 得到 解决 。  
格鲁吉亚 政府 必须 非常 仔细 地 为 其 多 民族 和 多 文化 的 人民 创造 一 种 现代化 的 、 可行 的 和 公平 的 结构 , 多少 世纪 以来 , 这种 民族 和 文化 的 多样性 带来 了 友谊 、 稳定 和 自豪 , 从未 带来 紧张 或 仇恨 。  
最 重要 的 是 , 格鲁吉亚 政府 必须 为 其 人民 创造 一 种 强大 的 经济 基础 , 以便 防止 经济 困难 带上 政治 和 民族性 质 。  
格鲁吉亚 绝不 允许 丢失 任何 一部分 领土 , 不仅仅 因为 其 领土 并不 广大 , 而且 还 因为 所 拥有 的 领土 , 每一 平方英寸 , 都 无可争议 地 属于 自己 。  
它 对 这 一 和平 进程 承担 了 很大 的 责任 。  
我们 坚信 , 不管 某些 政治 集团 看法 如何 , 作为 大国 的 俄罗斯 联邦 和 作为 该国 领导人 的 叶利钦 总统 确实 希望 在 其 南部 边界 看到 一 个 强大 、 稳定 、 主权 、 团结 和 友好 的 格鲁吉亚 。  
任何 其他 的 考虑 都是 不合 逻辑 的 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 叶利钦 总统 在 几 天 前 向 大会 所作 的 发言 中 提到 了 这 一点 , 他 当时 说 俄罗斯 联邦 同 独立国 家 联合体 其他 成员国 的 关系 是 建立 在 善意 和 互相 信任 的 基础 上 的 。  
格鲁吉亚 只是 最近 才 加入 国际 社会 , 成为 一 个 正式 会员国 。  
然而 , 这 一时 期 充满 了 引起 我们 很大 震动 和 感动 的 事件 。  
我们 认为 有 义务 在 几个 方面 谈一 下 我们 的 经历 和 想法 , 我们 相信 这 有助于 我们 未来 集体 努力 的 有效性 。  
似乎 连 联合国 这样 的 一 个 代表 机构 可能 也 必须 对 其 结构 进行 一些 变革 , 如果 它 要 在 新 形 势 下 继续 走 在 事态发展 的 前面 , 并且 发挥 其 作为 人类 议会 的 作用 。  
本 组织 将要 实行 时代 所 推动 的 改革 , 这 一 改革 和 秘书长 为 进行 改革 所作 出 的 努力 以及 大多数 会员国 的 赞同 表明 时机 已 到 , 应 开创 国际 关系 中 的 一 个 新时代 。  
我们 充分 支持 把 安全理事会 席位 增加 到 21 个 , 以便 反映 这种 变化 的 提议 。 我们 还 认为 , 把 德国 和 日本 作为 候选 国家 , 以便 使 其 成为 扩大 了 的 安全理事会 的 新 常任理事国 是 适当 的 。  
这样 做 除了 反映 这 两 个 国家 的 政治 和 经济 实力 之外 , 还 将 使 我们 终于 能够 结束 第二次 世界大战 和 冷战 的 遗留 影响 。  
我们 认为 , 在 考虑 增加 安理会 常任理事国 和 非常 任 理事国 数目 的 可能性 的 时候 , 主要 的 标准 之一 应该 是 会员国 在 维护 世界 和平 与 稳定 方面 的 参与 情况 和 发挥 的 作用 。  
要 完成 建立 一 个 现代化 的 全面 制度 , 来 保证 世界 和平 与 安全 的 任务 , 就 需要 增加 联合国 的 主要 司法 机构 国际法 院 的 效力 。  
我们 和 秘书长 一样 感到 担心 , 作为 解决 争端 的 最 重要 工具 的 国际法 院 并没有 为此 目的 得到 充分 利用 。  
在 这 方面 , 我们 充分 支持 秘书长 采取 主权 行动 , 根据 《 国际法 院 规约 》 第36条 以及 秘书长 在 其 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 ( A / 47 / 277 ) 中 提出 的 建议 , 承认 国际法 院 的 普遍 管辖 权 。  
当今 , 为 建立 一 个 全面 的 国际 安全 制度 所 进行 的 努力 只有 在 全球 和 区域 各级 都 加以 实行 的 时候 才 会 有效 。  
我们 认为 , 全球 和 区域 安全 制度 之间 的 纽带 不足 以 满足 今天 的 需要 , 而且 保持 得 杂乱无章 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 现在 应该 缔结 一系列 特别 的 “ 标准 ” 条约 , 保证 更 有效 地利 用 和 紧密 地 协调 全球 和 区域 安全 制度 的 各自 机制 , 从而 提出 在 这 二者 之间 实现 更 高一级 的 相互 作用 的 问题 。  
这些 条约 应该 在 不损 及 联合国 的 规则 和 规定 、 《 宪章 》 的 各项 条款 以及 各 区域 制度 的 规约 的 情况 下 , 除 其他 外 , 规定 区域 组织 代表 联合国 , 并 经 联合国 授权 , 行使 协商 和 控制 的 职能 。  
分裂 主义 , 特别是 以 侵略 和 极端 主义 形式 表现 出来 的 分裂 主义 , 是 其中 最 危险 的 挑战 之一 , 它 象 癌症 一样 正在 全世界 扩散 。  
越来越 明显 的 是 , 仅仅 重申 和 确认 领土 完整 和 边界 不可 侵犯 的 原则 是 不够 的 , 由于 这 一 原则 正在 许多 情况 下 被 公然 抛 在 一旁 , 这样 做 就 更为 不够 了 。  
这些 法律 条款 还 应 规定 , 对 诉诸 武装 斗争 和 暴力 的 分裂 主义 运动 实行 严格 的 军事 物资 禁运 以及 迅速 的 、 外科手术式 的 经济 措施 , 并 建立 一 个 机制 , 以便 在 特殊 情况 下 采取 最 坚决 的 措施 , 即 武力 。  
尽管 第二个 选择 在 目前 似乎 更为 现实 , 但 我 仍然 希望 强调 对 这种 冲突 采取 早期 预防 措施 的 好处 。  
如果 联合国 具备 较小 的 和 机动 的 快速 反应 和 部署 部队 , 也许 许多 这种 冲突 可以 被 限制 在 局部 并 得到 早期 解决 。  
可以 采用 国际 自愿 方式 来 组成 这些 部队 , 从而 强调 其 公正 和 不偏不倚 的 性质 。  
它们 可以 被 迅速 部署 在 冲突 地区 , 并 可以 在 有限 的 任务 范围 内 采取 行动 , 保证 使 冲突 各方 脱离 接触 , 以便 为 部署 一 支 联合国 维持 和平部队 创造 条件 。  
在 这 方面 , 我们 认为 同样 必不可少 的 是 , 应 在 联合国 秘书 处 内部 专门 成立 一 个 部 , 其 唯 一 目 的 是 努力 解决 冲突 局势 。  
为了 使 他们 发挥 职责 , 将 赋予 其 特殊 的 权利和义务 。  
可以 在 这样 一 个 部 里面 设立 一 个 特别 的 单位 , 来 协调 快速 部署 部队 的 行动 。  
然而 , 在 这里 , 目的 显然 成为 手段 的 正当 理由 。  
由于 我们 在 过去 因 经常 行动 得 太迟 而已 经 付出 了 大 得 多 的 代价 , 国际 社会 再也 承担 不起 这种 奢侈 了 。  
几 天 前 , 在 这个 讲坛 上 提出 了 一 个 非常 强有力 的 提议 , 这 就是 , 为了 保障 和 悍 卫 少数民族 的 权利 , 应该 在 所有 会员国 的 法律 中体 现 关于 少数民族 权利 的 《 宣言 》 的 各项 原则 。  
我们 坚决 支持 向 少数民族 提供 广泛 的 政治 、 经济 和 文化 权利 , 并 保证 每个人 的 公民权利 和 人权 的 原则 。  
我们 因此 想 再 进一步 , 提议 把 这个 问题 的 所有 方面 都 编纂 为 法律 。  
由于 每一 项 权利 都 以 一 项 责任 为 前提 , 我们 认为 , 国际法 律 文件 和 各 会员国 的 本 国法 律 迫切 需要 在 列入 少数民族 的 各项 权利 的 同时 , 也 列入 有关 这些 少数民族 对 他们 是 其 一部分 的 国家 所 担负 的 责任 的 规定 。  
鉴于 当今 作为 个人 的 领导人 和 知名人士 在 国际 关系 中 发挥 的 迅速 增长 的 作用 , 我们 认为 , 也 应该 考虑 为 个人 在 侵犯 他人 或 群体 的 人权 和 自由 方面 所 发挥 的 作用 负责 的 问题 。  
因此 , 我们 充分 支持 以下 提议 : 制订 一 项 关于 个人 、 群体 和政 治 组织 的 权利 和 责任 的 宣言 , 以便 保证 公认 的 自由 和 人权 。  
我 已经 试着 概括 了 我国 政府 关于 它 认为 鉴于 当今 在 国际 环境 中 发生 的 许多 深刻 变化 , 应该 在 本 组织 的 结构 和 工作 中 进行 的 变革 的 某些 意见 。  
执行 这些 变革 将 大大 有助于 消除 我们 在 大会堂 中 正在 讨论 的 许多 问题 , 并且 正 象 爱德华·谢瓦尔德纳泽 先生 非常 恰当 地 说 的 那样 , 也 将 非常 及时 地 为 整个 国际 制度 “ 输血 ” 。  
本 组织 的 生命 中 正在 出现 一 个 重要 的 时期 。  
我们 已经 到了 一 个 成熟 的 年龄 , 使 我们 能够 评估 本 组织 的 许多 成就 , 但 也 促使 我们 展望 仍然 需要 进行 的 工作 。  
这些 目标 之中 有些 可以 在 我们 有生之年 实现 , 而 其他 一些 只有 留给 我们 的 后代 。  
我们 的 责任 是 提供 一 种 可 继承 的 财产 作为 一 种 踏脚石 供 人类 跃进 二十一 世纪 并 安稳 地 踏上 坚实 之 土 。  
格鲁吉亚 不会 是 一 个 国际 事件 的 消极 的 观察者 ; 它 将 公平 地 分担 国际 社会 的 责任 , 并 为 实现 我们 共同 的 目标 作出 贡献 。  
主席 先生 , 在 我 祝愿 你 一切 顺利 的 同时 , 我 希望 向 你 保证 海地 代表团 将 提供 最 充分 的 合作 。  
我们 还要 祝贺 和 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 。  
11 天 以后 , 我 将 终于 回到 海地 。  
你们 和 我们 自 已 的 目光 将 注视 着 民主 之 花 的 开放 。  
11 天 以后 , 我 将 邀请 你们 来 庆祝 海地 国内 的 和解 、 民主 与 和平 这 一 节 日 。  
由于 今年 9月 19日 和平 开展 的 “ 维护 民主 ” 行动 , 即使 现在 拥护 和 热爱和平者 的 脸上 都 露出 了 热情 的 笑容 。  
经过 这么 多 磨难 , 克林顿 总统 和 我们 一起 终于 打通 希望 之 道 。  
我 摘下 帽子 向 海地 人民 致敬 。  
海地 人民 的 抵抗 扎根 于 其 历史 , 在 这个 历史 中 , 自由 的 灯塔 日夜 照耀 。  
图森·路维杜尔 在 被 押上 一 艘 法国 船 的 时候 , 非常 正确 地 宣布 ,  
“ 你们 把 我 推翻 , 只不过 是 砍倒 了 自由 之 树 的 树干 。  
当 我国 独立 200 周年 就要 来临 的 时候 , 是 这些 根 用 民主 的 汁液 哺育 着 我们 。  
海地 人民 将 永不 停止 为 保证 其 不可 剥夺 和 不可 侵犯 的 生命 、 自由 和 幸福 的 权利 进行 斗争 。  
我们 将 永不 停止 为 建立 一 个 社会 公正 、 经济 自由 和政 治 独立 的 海地 国家 进行 斗争 。  
面对 这场 带来 了 三年 苦难 的 严峻 的 悲剧 , 痛苦 刺穿 了 我们 的 心 。  
懦夫 生活 在 恐惧 之中 。  
迟 做 总 比 不做 好 : 柏拉图 早在 公元 前 二 世纪 就 说 过 , “ 顺着 河流 , 就 会 找到 大海 ” 。  
希望 带来 生命 。  
通往 那里 的 道路 必然 会 经过 1990年 9月 16日 的 选举 和 我们 返回 海地 之间 的 历史性 的 交叉 口 。  
由于 海地 人民 的 决心 和 你们 的 声援 , 我 将 在 11 天 之后 返回 海地 。  
这 是 一 个 值得 注意 的 历史 , 除了 自由民 族 的 历史 之外 , 没有 其他 任何 历史 值得 注意 。  
受 专制 主义 奴役 的 民族 的 历史 只不过 是 无足轻重 的 事件 的 会合 。  
11 天 之后 , 我们 将 返回 海地 。  
和解 出现 在 暴力 和 复仇 之间 。  
正义 出现 在 无法无天 和 邪恶 之间 。  
换句话说 , 我们 , 海地 共和国 的 总统 , 明确 和 坚定 地 说 ,  
你们 内心 的 最 深处 。  
毫无疑问 , 这 就是 和解 的 光芒 。  
一份 关于 第三世界 各国 的 研究 报告 向 我们 显示 , 发展中国家 人口 的 20% 每天 都 在 忍受 饥 锇 , 25% 得不到 最 基本 的 生存 手段 , 33% 在 赤贫 状态 中 挣扎 。  
将 于 1995年 在 哥本哈根 举行 的 关于 社会 发展 的 世界 首脑 会议 必须 提供 新 的 可能性 , 来 减轻 十多亿 遭受 饥饿 、 疾病 和 完全 束手无策 状态 损害 的 人类 的 不幸 。  
在 海地 , 1994年 有 75万 名 儿童 上学 ; 有 125万多 名 儿童 留 在家 里 或 在 田里 干活 。  
这 是 一 项 国家 无法 逃避 的 责任 。  
在 这些 情况 下 , 在 10年 之后 , 我们 将 不得不 满足 300万 学龄儿童 的 需要 , 这 将 意味着 把 教师 人数 从 3.5万 增加 到 10万 , 把 学校 数目 从 8 千 增加 到 2万 。  
在 我们 返回 海地 之后 , 我们 将 发起 一 个 扫盲 运动 , 以便 能够 实现 很低 的 文盲率 : 5% 至 10% 。  
苏联集团 的 解体 有利于 在 几十 年 的 两极 对立 之后 开创 一 个 新 的 时代 。  
然而 , 我们 有 责任 保护 我们 自己 国内 的 和平 。  
在 我国 , 制度化 的 暴力 并没有 引发 内战 , 而是 引发 了 种族 灭绝 。  
即使 在 今天 , 尽管 驻扎 着 多国 部队 , 对 我国 居民 采取 的 暴力 行为 仍在 继续 。  
这项 行动 正在 以 海地 人民 完全 满意 的 方式 进行 。  
显然 , 恢复 民主 将 给 所有人 带来 和解 , 给 我们 所有人 带来 和平 , 并 给 每一个 公民 带来 尊重 和 正义 。  
就 必须 使 枪声 沉默 。  
使 一 支 1 500 人 的 军队 专业化 和 创建 一 支 脱离 军队 的 警察 力量 是 这个 和平 进程 的 一部分 。  
我国 《 宪法 》 第265条 规定 : “ 海地 的 武装力量 是非 政治化 的 ” 。  
第264条 规定 : “ 它们 的 建立 是 为了 保障 共和国 的 安全 和 领土 完整 ” 。  
我们 不再 会 有 一 支 花费 全国 预算 百分之四十 的 7 000 人 的 军队 。  
从 全球 范围 来说 , 在 过去 6年 期间 军事 费用 已有 了 相当 大 的 下降 , 平均 下降率 是 每年 3.6% 。  
我们 的 目标 是 到 2004年 时有 2 000 名 医生 和 8 000 名 护士 来照 料 800万 名 海地 人民 , 而 将 病床 的 数目 增加 到 每 400 个 居民 有 一 张 病床 。  
每一个 城市 地区 都 有 它 自己 的 药房 。  
将要 采取 的 措施 会使 我们 能够 将 婴儿 死亡率 从 千 分 之 135 下 降到 千 分 之 40 。  
我国 人民 的 平均 预期 寿命 将 从 54 岁 提高 到 65 岁 。  
我们 将 用 果汁 过滤器 来 冲 煮 和解 的 咖啡 , 从而 我们 不再 会 找到 任何 暴力 或 复仇 痕迹 。  
幸运 的 是 , 在 过去 两 年 期间 某些 冲突 朝着 和平 的 方向 发展 。  
我们 带着 希望 欢呼 已经 开始 在 中东 出现 的 以色列 和 巴勒斯坦 之间 的 和平 , 我们 也 同样 向 南非 致意 , 在 那里 已经 举行 了 第一次 不分 种族 的 自由 选举 。  
民族 障碍 和 阶级 障碍 都 不能 存在 。  
在 进入 2004年 的 时候 , 海地 在外 国 的 侨民 可以 说成 是 我国 的 第10个 省 , 将 是 我们 极为 高兴 地 庆祝 海地 人 和解 的 重点 。  
我国 的 第10个 省 太棒 了 。  
海地 是 海地 人 最大 的 财富 。  
回家 来 吧 。  
我们 能把 我们 的 家园 变得 象 彩虹 一样 美丽 。  
现在 , 我们 的 公路 之中 只有 17.4% 即 740 公里 是 铺有 路面 的 , 其余 的 2 960 公里 是 泥路 。  
从 现在 起 的 10年 之内 , 大约 2 500 公里 铺有 路面 的 公路网 将 把 我国 所有 主要 的 和 次要 的 城镇 都 连结 起来 , 大约 将 铺设 3 000 公里 的 地方 公路 。  
在 1994年 , 复 盖 我国 土地 的 森林 只 剩下 大约 1.3% 。  
按照 这 一 速度 , 到 1998年 在 海地 就 没有 森林 了 。  
随 着 我国 将 发起 的 重大 的 重新 造林 运动 , 每一 年 将 植树 600万 棵 以上 。  
到 2004年 , 我国 领土 的 三分之一 都 将 重新 种上 树木 。  
到 2004年 , 这 一 笔 收入 如 以 年 增长率 10% 计 算 , 将 达到 12.6亿 美元 。  
但是 在 遭受 到 3年 的 掠夺 之后 , 这些 成就 还 剩下 多少 呢 ? 债务 总额 上升 两 次 。  
这 就是 为什么 绝对 需要 海地 人 和 海地 之间 的 和解 , 而 这种 和解 是 通过 重建 经济 来 建立 现代 国家 的 必要条件 。  
我们 必须 开放 经济 以 吸引 外国 投资 并 以 较 便宜 的 价格 向 海地 消费者 提供 货物 。  
私营 部门 与 国家 之间 的 协作 关系 是 必不可少 的 。  
这种 债务 严重 地 阻碍 着 第三世界 国家 的 发展 。  
1992年 , 这些 国家 还本付息 为 1 600亿 美元 : 这 是 官方 发展 援助 金额 的 两 倍 有余 。  
但是 , 人们 可以 看到 情况 有所 转变 的 迹象 。  
在 我 回国 之后 将 可 动用 1300万 美元 作为 政府 减少 这些 拖欠 的 贡献 。  
在 法治 的 基础 上 建立 一 个 国家 就 意味着 海地 人 与 海地 人 之间 的 和解 : 他们 都是 男人 和 妇女 在 法律 面前 人人 平等 的 这样 一 个 国家 的 公民 。  
在 我国 565 个 城市 地区 中 只有 170 个 法院 和 300 名 律师 。  
但是 要到 20 04年 时 建成 我们 所 渴望 的 世界 , 法治 依旧 是 一 种 必不可少 的 工具 。  
从 现在 到 那时 这段 期间 , 我国 社会 的 每一个 地区 将 必须 有 它 自己 的 法院 。  
以 1万 名 独立 的 国家 民警 部队 作为 后盾 的 经过 改革 的 司法 系统 , 将 恢复 我国 公民 的 信心 。  
这样 , 民主 的 恢复 将 给 人们 带来 尊重 和 公正 。  
在 进入 第3个 千 年 的 时候 , “ 一 人 一 票 ” 的 原则 会 加快 全球性 民主 的 发展 。  
全世界 有 一半 到 三分之二 的 人口 生活 在 相对 的 多元化 很 民主 的 政府 体制 之中 。  
在 1993年 , 在 45 个 不同 的 国家 中 进行 了 选举 , 有些 国家 是 第一次 。  
由于 各个 部 和 公务 机构 的 现代化 , 公共 行政 将 已经 得到 加强 。  
由于 大多数 重大 的 决策 在 565 个 城市 地区 和 135 个 市 分别 作出 , 地方 一 级 的 政治 生活 将 更为 活跃 。  
主席 先生 , 尊敬 的 外交官们 和 国际 社会 敬爱 的 朋友们 , 由于 你们 的 支持 和 海地 人民 的 决心 , 我们 将 很快 地 看到 更 光明 的 明天 。  
为 使 人类 免受 新世界 战争 的 灾祸 而 建立 的 联合国 多年来 看到 其 作用 的 扩大 并且 在 完全 变化 了 的 国际 环境 中 担负 着 日益 重要 的 职责 。  
当 我们 在 纪念 联合国 五十 周年 的 前夕 , 在 这里 参加 第四十九届 会议 的 时候 , 我 谨 表达 以下 的 希望 , 希望 本 组织 能够 永远 和 有效 地 对 世界 提出 的 新 挑战 作出 反应 。  
我们 的 宇宙 在 扩大 。  
组成 它 的 几千 个 银河系 迅速 地 分离 相距 越来越 远 , 而 我们 海地 的 男人 和 妇女 却 正在 日益 紧密 地 集中 到 一起 。  
我们 的 口号 是 : “ 人人 和解 和 所有人 的 公正 。 ”  
地球 在 其 圆形 的 轨道 上 以 每 秒钟 30 公里 的 速度 环绕 太阳 运行 。  
望 海地 的 大地 围着 正义 的 太阳 以 同样 的 速度 运转 。  
我们 现在 正 处于 决定 和解 的 关键 时刻 , 一起 朝着 我国 独立 200 周年 的 2004 年前 进 。  
我 说 :  
“ 在 你们 中 传话 , 不要 暴力 或 复仇 。  
让 我们 以 温柔 的 民主 取胜 , 我 指望 你们 , 你们 也 可以 指望 我 , 现在 我们 说 , 再见 - - 不久 我们 将 见面 。  
在 一起 , 我们 强大 。  
海地 共和国 总统 让 . 贝特朗 . 阿里斯蒂 先生 在 陪同 下 离开 大会堂 。  
贵国 以及 所有 非洲 国家 通过 你 将 得到 理所当然 的 机会 , 对 我们 面前 的 审议 工作 作出 贡献 。  
我们 向 你 的 前任 英萨纳利 大使 表示 感谢 , 他 以 干练 的 方式 和 建设性 的 精神 主持 了 第四十八届 会议 。  
作为 一 种 生活方式 的 民主 在 每个 地理 区域 的 很多 国家 中 已经 确立 并 在 蓬蓬勃勃 地 发展 。  
我们 希望 获得 对 民族 生活 的 社会 结构 的 参与 日益 增加 所 激励 的 复兴 。  
在 这个 框架 下 , 公民 方面 的 问题 涌现 出来 并且 愈来愈 具有 活力 。  
尽管 存在 着 使 我们 无法 实现 我们 理想 目标 的 差距 , 但 同 践踏 人权 行径 作 斗争 和 促进 行使 人权 的 国际 行动 已 成为 一 种 持久 不懈 的 努力 。  
同 妇女 社会地位 不 平等 现象 进行 的 斗争 正在 取得 进展 , 从 现在 起 我们 应该 讨论 如何 实际 反映 这 一切 的 方法 。  
除 其他 同样 重要 的 因素 外 , 这些 都是 积极 趋势 中 的 突出 因素 , 我们 可以 利用 这些 积极 趋势 , 而且 必须 不惜 一切 代价 发展 它们 , 以便 使 我们 可以 从 其 巨大 潜力 中 获得 充分 利益 。  
但是 , 在 构成 评估 人类 福祉 尺度 的 两 个 重大 领域 , 即 和平 与 发展 领域 中 , 现况 远非 令人 满意 。  
在 一些 区域 特别 在 非洲 , 贫穷 的 局面 已经 非常 普遍 , 甚至 达到 危机 程度 。  
和平 与 发展 紧密 相连 。  
此外 , 我们 相信 , 发展 是 最 复杂 的 挑战 , 这个 挑战 将 给 和平 与 发展 关系 带来 最 决定性 的 影响 。  
的确 , 集体 安全 取决于 共同 进步 , 即 在 提供 正义 和平 等 的 构架 内 共同 进步 。  
但是 , 我们 渴望 的 发展 不能 仅 限于 所谓 狭隘 的 现实主义 。  
不能 把 平等 这个 固有 发展 因素 描述 为 当今 的 理想 。  
联合国 是 一 个 独特 的 机构 , 它 在 为 所有人 利益 服务 方面 的 不可或缺性 今天 正 变得 日趋 明显 。  
的确 , 在 这个 普遍性 论坛 中 , 有必要 共同 为 整个 世界 制订 各项 方针 , 把 我们 所 经历 的 零散 发展 汇集 起来 , 并 促进 同 当今 各种 问题 相适应 的 机制 和 措施 。  
在 这 方面 , 大会 将 继续 利用 其 《 和平 纲领 》 制订 的 各项 方针 , 并 将 有机 会 对 载有 《 发展 纲领 》 草案 的 报告 进行 评估 。  
加强 联合国 的 合法性 和 权威 将 继续 同 改进 其 民主 代表性 和 更好 地区 域 平衡 联系 在 一起 , 而且 还 将 同 捍卫 各国 的 特征 , 包括 较小 国家 的 特征 联系 在 一起 。  
在 这 方面 , 非洲 最近 已经 确定 其 目前 对联 合 国 改革 的 立场 。  
这种 改革 必须 提供 在 政治 和 业务 上 同 该 系统 所有 机构 和 体制 的 真正 一致 , 在 这个 构架 内 , 非洲 大陆 必须 拥有 适当 扩大 的 代表 权 。  
关于 区域 代表 权 多样化 问题 , 我们 满意 地 注意 到 并 深有 同感 地 欢迎 巴西 作为 说 葡萄牙 语 国家 宣布 成为 候选 国 。  
南非 人民 及其 领导人 特别是 曼德拉 总统 作出 的 成熟 和 有 远见 的 光辉 榜样 给 我们 留下 了 特别 深刻 的 印象 。  
我们 愿 同 他们 一起 分享 整个 非洲 的 骄傲 和 国际 社会 的 敬仰 。  
不幸 的 是 , 我们 区域 某些 地方 还 没有 把 从 这个 榜样 中 得到 教 悔 付诸 实践 。  
卢旺达 最近 发生 的 事件 给 其 人民 特别是 儿童 带来 了 巨大 痛苦 , 这些 事件 是 一 场 悲剧 , 我们 的 良知 要求 决不 让 这场 悲剧 在 我们 大陆 上 重演 。  
另外 , 特别 在 利比里亚 , 一些 本来 可以 和 本应 结束 的 敌对 行动 仍 继续 , 而 和平 与 和解 的 机会 却 一再 被 错过 。  
长期 折磨 安哥拉 的 冲突 在 1991年 9月 的 选举 虽然 经 联合国 监督 并 宣布 为 自由 和 公正 , 但 其 结果 未得到 和平 执行 。 此后 , 经历 了 一 个 难以置信 的 破坏 和 致命 暴力 阶段 。  
莫桑比克 即将 举行 的 选举 无疑 将 结束 一 个 时代 , 在 这个 时代 中 , 不仅 民主 利益 取得 胜利 , 而且 联合国 和 国际 社会 都 提供 了 值得 称赞 的 援助 。  
我们 祝 莫桑比克 在 这些 选举 中 取得 完全 成功 。 在 选举 期间 , 佛得角 将 作为 联合国 莫桑比克 行动 观察团 的 一部分 出席 。  
在 圣多美和普林西比 , 在 上周 末 结束 的 选举 进程 期间 普遍 存在 的 平静 气氛 使 已经 建立 的 民主 制度 得到 再次 确认 。  
这种 能力 的 改善 必须 继续 下去 , 这 需要 得到 区域 组织 更大 的 合作 和 互补 。  
非洲 正在 显示 它 在 这 一 领域 中 能够 做 的 事 , 但是 , 发挥 其 最大 潜力 仍然 遇到 障碍 , 必须 通过 联合国 和 伙伴 国家 的 更加 连贯 、 可 预见 和 及时 的 支助 来 填补 这些 差距 。  
为此 目的 采取 的 行动 可 在 《 和平 纲领 》 ( A / 47 / 227 ) 的 各项 建议 中 找到 参照 点 。  
然而 , 预防 工作 的 最终 成功 继续 取决于 消除 更深 的 冲突 根源 这 一 长期 任务 , 当然 , 这些 根源 是 很多 的 。  
此外 , 同时 解决 这些 根源 是 至关 紧要 的 , 不仅 是 为了 产生 协同 作用 , 而且 也 能够 从 这些 根源 及其 相互 之间 的 关系 中 吸取 有关 的 教训 。  
引起 冲突 的 不稳定 的 主要 根源 之一 就是 贫困 , 我们 刚才 已经 提到 。  
但是 , 这 一 现象 的 范围 和 性质 要求 我们 在 人类 遗产 的 道义 方面 的 基础 上 作出 反应 。  
今天 , 人们 了解 , 所有人 民 必须 过上 有 尊严 的 生活 ; 这 是 其 基本 人权 , 我们 必须 保证 他们 能够 实现 这 一 权利 。  
这种 需要 必须 超越 目前 的 只 说 不做 的 阶段 , 必须 执行 一 项 改变 这种 局面 的 方案 。  
在 这 一 框架 内 , 将 需要 分析 人 在 社会 中 的 发展 , 而 不只是 某种 把 社会 成分 作为 一 种 目标 的 缩小 的 概念 。  
我们 仍 有 足够 的 时间 , 我们 有 责任 表现 出 必要 的 意愿 , 实现 为 这 一 重要 的 首脑 会议 所 规定 的 目标 。  
对 无数 人 来说 , 重要 的 是 享受 现代 的 福利 标准 , 这 造成 了 我们 时代 的 巨大 迁徙 , 暴露 了 世界 某些 区域 中继 续 存在 的 严重 的 不平衡 。  
与此同时 , 我们 强调 , 需要 执行 有关 难民 、 流离失所者 和 移民 的 人口 与 发展 的 国际 会议 的 各项 建议 , 这 是 向 我们 及时 提供 的 工具 。
我们 大陆 目前 局势 的 严重性 、 问题 的 长期性 以及 对 未来 前景 指数 的 观察 应 被 当作 一 个 特别 复杂 的 挑战 来 对待 , 绝 不能 被 看作 是 显出 厌倦 或 无动于衷 的 借口 。  
非洲 缺乏 进展 对 所有人 来说 , 而 不仅 是 对 非洲人 来说 是 一 种 挫折 。  
我们 相信 , 我们 将 越来越 清楚 地 了解 这 一事 实 。  
尤其是 在 1990 年代 , 非洲 在 相当 困难 的 条件 下 进行 了 改革 和 经济 调整 以及 政治 和 管理 改革 。  
非洲 的 成就 当然 尚未 达到 其 最佳 的 目标 , 但是 必须 指出 , 许多 时候 它 没有 得到 外部 措施 和 资源 的 足够 支持 , 这些 毕竟 是 必不可少 的 补充 措施 。  
非洲 的 区域 合作 必须 加快 步伐 并 获取 更多 的 收益 。  
但是 , 除 其他 外 , 该 大陆 必须 受益 于 大幅度 减轻 债务 负担 、 消除 对 其 出口 的 障碍 、 积极 的 外来 投资 和 更多 的 更加 适应 于本 国 政策 的 国际 援助 。  
佛得角 正在 协调 该 委员会 的 活动 , 对 我国 来说 , 使 这项 活动 获得 圆满 成功 是 特别 重要 的 。  
我国 不能 忘记 本 组织 在 我国 的 政治 解放 和解 放 之后 的 发展 努力 中 发挥 的 作用 , 我们 也 不能 忘记 联合国 提供 了 一 个 小国 能够 发言 并 参加 审议 的 论坛 。  
卡米洛夫 先生 ( 乌兹别克斯坦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 象 前面 的 发言者 一样 祝贺 你 当选 为 联合国 大会 本届 会议 主席 。  
对 我 来说 , 今天 在 这个 崇高 讲台 上代 表 乌兹别克斯坦 共和国 政府 向 大会 发言 是 一 个 极大 的 荣誉 。  
就 在 最近 , 乌兹别克斯坦 纪念 了 宣布 独立 三 周年 。  
议会 和政 府 通过 了 一些 重要 和 根本 的 法律 和 法令 , 这些 法律 和 法令 现在 为 发展 工商 企业家 和 私有化 开辟 道路 。  
我们 已 为 潜在 的 外国 投资者 提供 一些 立法 和 经济 刺激 , 并 为 他们 在 共和国 市场 上 的 活动 创造 了 一 个 极为 有利 的 环境 。  
比如 , 对外 来 投资 的 进出口 的 所有 限制 已 全部 取消 。  
对 进入 乌兹别克斯坦 的 进口商品 的 关税 也 已 被 取消 。  
乌兹别克斯坦 最近 已 完成 采用 本 国货 币 这项 最 重要 的 进程 。  
同 国际 货币 基金 共同 商定 的 各项 措施 的 执行 , 将 使 我国 有 一 项 牢固 的 财政 政策 , 并 能 加强本 国货 币 。  
或许 世界 上 没有 一 个 国家 有 充分 的 经验 , 就 如何 顺利 改变 社会 和 经济 结构 的 问题 提供 现成 的 意见 。  
向 民主 和 市场经济 过渡 这 一 复杂 而 常有 争议 的 进程 , 大体上 都是 在 试验性 地 进行 , 有时 还 会 产生 十分 矛盾 的 局面 。  
乌兹别克斯坦 人民 面临 的 一 项 极端 复杂 的 任务 是 认识 民主 和 面向 社会 的 市场经济 的 基本 原则 , 同时 保留 和 发展 本国 丰富 的 历史 , 独特 的 文化 和 传统 。  
今天 , 在 顺利 完成 复兴 我国 社会 的 任务 , 和 在建 设 一 个 独立国 家 的 努力 中 , 它 具有 决定性 意义 。  
事实上 , 在 许多 国家 , 社会 公正 早已 被 承认 为 社会 生活 的 一 项 基本 原则 。  
实际上 , 如果 我们 以 长远 的 眼光 看 未来 , 没有 公正 就 不会 有 任何 稳定 、 和平 或 安全 。  
就 不可能 有 任何 社会 发展 、 个人 自由 、 人 的 尊严 , 或 人人 享有 一 种 可 接受 的 生活 质量 。  
《 乌兹别克斯坦 宪法 》 规定 共和国 所有 公民 都 享有 基本 权利 和 自由 , 规定 法律 面前 人人 平等 , 不分 性别 、 种族 、 民族 、 语言 、 宗教 、 社会地位 或 个人 信仰 。  
然而 我们 确实 认为 , 普遍 接受 的 人权 概念 应该 适应 不同 国家 的 民族 、 宗教 和 历史 特点 。  
每一个 国家 都 渴望 在 尊重 其他 国家 的 国家 主权 和 不干 涉 它 国内 政 的 基础 上 建立 自己 的 政治 、 社会 和 文化 制度 。  
我 希望 , 最近 在 乌兹别克斯坦 首都 塔什干 举行 的 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 一般性 问题 讨论会 , 为 各位 国际 观察员 和 与会者 提供 了 一 次 了解 我国 社会 逐步 走向 民主 的 演变 情况 的 机会 。  
同时 , 这次 讨论会 也 加深 了 我们 对 在 人权 领域 取得 进展 的 可能 途径 的 了解 。  
不幸 的 是 , 曾 在 军事 领域 达到 顶峰 的 两 种 社会 和政 治 制度 之间 的 对抗 的 结束 , 并没有 带来 普遍 和平 。  
我 要 特别 强调 指出 , 今天 , 这 一 地区 正在 成为 一 个 公开 生产 和 买卖 毒品 和 武器 的 危险 地区 。  
某些 势力 正 暗中 力求 维持 紧张 局势 , 以便 利用 各种 宗教 和 民族主义 的 口号 来 加强 和 扩大 他们 的 影响 。 这种 情况 已 使 这些 冲突 加剧 。  
此外 , 一些 有 影响 的 毒品 和 军火商 集团 也 希望 军事 对抗 继续 下去 , 以 保护 他们 的 非法 利润 。  
大体上 , 鉴于 冷战 后 时代 的 新安 全 要求 , 这种 危机 暴露 了 用 传统 的 办法 解决 这些 危机 的 现有 手段 的 不足 之处 。  
在 这 方面 , 乌兹别克斯坦 欢迎 任何 国家 或 国家 集团 以及 联合国 提出 的 旨在 解决 这些 冲突 的 任何 倡议 。  
联合国 的 新 的 可能性 可以 扩大 为 在 这种 爆炸性 地区 , 包括 在 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 内 稳定 局势 所 采取 的 军事 和政 治 措施 的 范畴 。  
在 大会 第四十八届 会议 上 , 乌兹别克斯坦 总统 卡里莫夫 建议 , 在 联合国 的 主持 下 , 在 塔什干 召开 一 次 关于 安全 问题 的 长期 讨论会 。  
已有 约 15 个 国家 表示 , 它们 有兴趣 参加 这次 讨论会 。  
我们 已做 好 准备 欢迎 与会者 前来 乌兹别克斯坦 这片 古老 而 和平 的 土地 。  
事实上 , 乌兹别克斯坦 现在 向 这 一 邻国 提供 的 唯 一 支助 , 是 应 阿富汗 政府 的 请求 , 向 阿富汗 受苦 人民 以及 逃往 阿富汗 的 塔吉克 难民 提供 的 人道主义 援助 。  
总的说来 , 麻醉品 是 通过 邻国 进入 乌兹别克斯坦 的 。 在 这些 邻国 , 由于 政治局 势 不稳定 , 对毒品业 的 管制 已 削弱 。  
此外 , 这些 麻醉品 多数 是 过境 运往 欧洲 国家 的 。  
在 执法 机构 间 进行 成功 合作 的 一 个 例子 是 1992年 乌兹别克斯坦 共和国 内政部 与 俄罗斯 、 土库曼斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 哈萨克斯坦 、 塔吉克斯坦 、 白俄罗斯 和 乌克兰 内政部 签署 的 《 协定 》 。  
自 1993年 10月 以来 , 共和国 与 联合国 国际 禁毒 署 进行 了 密切 合作 。  
联合国 禁毒 署 副 执行 主任 乔治·贾科米尼 先生 对 乌兹别克斯坦 的 访问 是 在 这 一 问 题上 发展 合作 的 一 个 重要 事件 。  
在 访问 期间 , 签署 了 一 项 确定 反 麻醉品 合作 长期 计划 的 文件 。  
我 要 特别 提请 大家 注意 参与 联合国 禁毒 署 的 区域 代表 在 协调 为 解决 这 一 全球性 问题 而 进行 的 国际 努力 方面 发挥 的 重要 作用 。  
这 一 进程 是 应 乌兹别克斯坦 总统 的 邀请 在 塔什干 开始 的 。  
我 必须 借此 机会 简单 地 提 一下 环境 问题 。  
与 世界 的 许多 其他 地区 一样 , 中亚 经历 了 全球性 的 生态 灾难 。  
在 几 年 的 时间 里 , 蓄水量 已 下降 3 倍 多 , 面积 缩小 了 2 倍 , 海岸线 缩短 了 80 公里 。  
咸海 干涸 是 可能 的 , 它 可能 对 整个 世界 带来 不可 预测 的 后果 。  
可能 解决 这 一 全球性 问题 的 一 个 方法 是 在 联合国 主持 下 设立 一 个 国际 专家 委员会 , 以 发起 一些 项目 并 提出 建议 。  
现在 大约 有 200 个 国家 , 许多 国家 的 作用 发生 了 变化 。  
一些 国家 正在 组成 庞大 的 经济 联盟 。  
区域 和 全球 合作 呈 日益 增加 的 趋势 。  
由于 必须 有效 地 管理 经济 一体化 进程 , 各国 政府 正 自愿 地 将 其 一部分 主权 转让 给 新 设立 的 联合 政治 机构 。  
另一方面 , 这些 趋势 突出 了 一 个 事实 , 即 应承 认 国家 是 国际 社会 的 主权 成员 , 只有 这样 , 才 可能 进行 此类 合作 。  
必要 的 改革 已 取得 成果 。  
我 尤其 指 的 是 最近 关于 设立 内部 监督 事务 厅 的 决定 。  
作为 副秘书长 , 该厅 的 主任 将 能够 就 本 组织 下 一 阶 段 的 改革 发起 更 具有 实质性 的 讨论 。  
显然 , 这 将 是 一 个 困难 而 耗费 时日 的 进程 。  
我国 将 其外 交 政策 基于 当今 世界 的 现实 。 我们 的 目标 是 通过 与 所有 国家 建立 平等 的 伙伴 关系 参与 国际 社会 。  
当然 , 由于 一些 可以 理解 的 原因 , 我们 目前 的 能力 有限 。  
我们 热切 希望 与 有兴趣 的 国家 进行 合作 。 我们 正 准备 在 双边 一 级 和 联合国 的 框架 内 进行 此类 合作 。  
沙特·费萨尔 亲王 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 高兴 地 对 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 表示 我们 最 衷心 的 祝贺 。  
你 的 当选 不仅 反映 了 对 你 个人 的 信任 , 而且 也 反映 了 国际 社会 对 贵国 科特迪瓦 的 尊重 。  
我 祝 你 成功 地 履行 你 的 使命 。  
两 座 圣寺 的 守护者 的 政府 始终 愿意 在 国际 舞台 上 发挥 积极 的 作用 , 并 为 实现 安全 、 稳定 与 繁荣 这些 我们 的 共同 目标 作出 贡献 。  
当今 国际 秩序 的 原则 和 其他 基础 的 合法性 和 力量 来自 《 联合国 宪章 》 的 原则 。 它们 是 国际 合法性 所 固有 的 原则 。  
沙特阿拉伯 王国 在 遵守 伊斯兰教 教法 的 基础 上 恪守 《 联合国 宪章 》 的 原则 , 并 在 整个 联合国 的 历史 中 努力 在 实践 中 实施 这些 原则 。  
我国 有幸 担任 海洋 合作 理事会 本届 会议 的 主席 。 该 机构 以 《 联合国 宪章 》 的 原则 为 依据 。  
我们 相信 , 国际 社会 在 推动 国际 和平 与 安全 的 事业 方面 成功 与否 将 取决于 联合国 成员 对 《 联合国 宪章 》 的 承诺 以及 他们 实施 各项 具有 国际 合法性 决议 的 政治 意愿 的 强弱 。  
我们 海洋 合作 理事会 成员 赞赏 秘书长 在 为 联合国 制定 一 项 以 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 国际 合法性 准则 为 基础 的 新 办法 中 发挥 的 突出 作用 。  
我们 欢迎 秘书长 在 他 的 《 和平 纲领 》 中 提出 的 建议 。 我们 期待 他 的 发展 纲领 。  
我们 是否 能 成功 地 实现 这 一 目标 将 在 很大 程度 上 取决于 各 会员国 对联 合 国 各项 原则 支持 的 程度 。  
其中 最 重要 的 原则 有 : 维护 国际 和平 与 安全 、 通过 遏制 侵略 缔造 和平 ; 消除 对 各国 的 安全 、 主权 和 领土 完整 构成 的 威胁 ; 以及 为 推动 国际 发展 而 促进 合作 。  
根据 《 联合国 宪章 》 , 安全理事会 是 与 维护 国际 和平 与 安全 问题 最 直接 相关 的 机构 。 它 对 处理 各种 国际 问题 负有 主要 责任 。  
因此 十分 重要 的 是 , 在 我们 对联 合 国 各 机构 进行 改革 时 , 应该 提高 安理会 执行 《 宪章 》 所 规定 的 任务 的 能力 和 条件 。  
这 一 作用 直接 反映 了 国际 社会 对联 合 国 责任 所抱 的 期望 。  
它 还 突出 说明 了 安全理事会 对付 侵略 和 纠正 侵略 后果 的 能力 。  
我们 希望 , 这 一 团 结 精神 将 有助于 保证 在 今后 不再 发生 这种 侵略 。  
只有 通过 全面 彻底 地 执行 安全理事会 有关 这个 问题 的 所有 决议 , 才能 实现 这 一 目标 。  
伊拉克 政府 继续 无视 国际 合法性 , 企图 通过 有限 地 执行 安全理事会 第661 ( 1990 ) 号 和 第687 ( 1991 ) 号 决议 中 关于 大规模 毁灭性 武器 问题 的 一些 要求 来 欺骗 国际 公众 舆论 。  
伊拉克 的 这些 行为 的 真实 意图 是 回避 安全理事会 的 决议 。 这些 决议 载有 伊拉克 政府 已 接受 的 一些 要求 , 它们 一起 构成 了 一 个 相互 联系 的 法律 构架 。  
此外 , 伊拉克 必须 遵守 其 释放 所有 科威特 和 非 科威特 囚犯 和 被 扣押 人员 的 承诺 。  
我们 对 伊拉克 参加 处理 囚犯 和 被 扣留 人员 问题 的 委员会 工作 表示 欢迎 , 但 同时 希望 它 的 参与 是 解决 这 一 人 道 主义 问题 的 真诚 努力 , 而不是 一 种 缓和 国际 公众 舆论 的 象征性 举动 。  
它 必须 停止 进行 或 支持 任何 恐怖主义 或 颠覆 行为 。  
以上 所有 各项 要求 是 一系列 相互 关联 的 国际法 律 义务 , 因而 必须 全部 予以 遵守 。  
海湾理事会 各国 自 中东 和平 进程 在 马德里 和平 会议 上 发起 以来 , 就 一直 积极 参与 该 进程 。  
海湾理事会 各国 为 促进 阿拉伯国家 与 以色列 之间 的 双边 会谈 作出 了 贡献 。  
它们 还有 效 地参 加 了 多边 会谈 。  
阿拉伯 各国 代表团 对 这 一 进程 的 承诺 和 参与 明确 地表 明 它们 在 该 地区 努力 实现 公正 和 全面 和平 的 真正 意图 。  
多边 会谈 是 在 马德里 发起 的 和平 进程 的 一 个 组成 部分 , 并 对 双边 会谈 起到 辅助 作用 , 而不是 取代 它 。  
巴勒斯坦 解放 组织 与 以色列 政府 之间 于 1993年 在 华盛顿 签署 的 《 原则 宣言 》 唤起 了 人们 的 期望 , 因为 它 是 朝着 公正 和 持久 解决 巴勒斯坦 问题 的 方向 迈出 的 第一步 。  
在 我们 对 约旦 - 以色列 谈判 轨道 上 取得 的 进展 表示 欢迎 的 情况 下 , 我们 对 与 叙利亚 和 黎巴嫩 谈判 轨道 上 缺乏 明显 进展 深表 关注 。  
被 占 戈兰高地 的 问题 是 明确 的 , 并 受到 尊重 国际 边界 的 各项 原则 的 指导 管制 。  
黎巴嫩 - 以色列 谈判 轨道 以 联合国 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 为 指南 , 该 决议 明确 要求 以色列部队 从 黎巴嫩 领土 立即 和 无条件 地 撤出 。  
圣城 耶路撒冷 的 问题 是 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 核心 , 不公 正 解决 该 问题 , 是 无法 在 中东 实现 永久 和平 的 。  
这种 解决 必须 考虑 到 各项 具有 国际 合法性 的 决议 , 特别是 联合国 安全理事会 要求 以色列 从 1967年 占领 的 所有 领土 撤出 的 第242 ( 1967 ) 号 决议 , 以及 联合国 安全理事会 关于 圣城 耶路撒冷 的 第252 ( 1968 ) 号 决议 。  
因此 , 以色列 被 要求 不 采取 将 在 人口 上 改变 圣城 耶路撒冷 地位 或 有损 于 涉及 其 最后 地位 的 未来 谈判 的 任何 措施 。  
任何 永久 和 全面 的 解决 还 必须 处理 使 巴勒斯坦 难民 返回的 问题 和 定居点 问题 ; 这些 定居点 是 以色列 违反 国际法 和 各项 日内瓦 公约 在 被占领土 上 设立 的 。  
关于 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 各个 不同 方面 的 各种 双边 谈判 中 取得 的 具体 进展 将 不可避免 地 导致 多边 会谈 中 所 涉及 的 各种 问题 取得 类似 进展 , 并 为 在 中东 实现 公正 、 全面 和 持久 和平 奠定 基础 。  
我们 海湾理事会 成员 确信 , 巴勒斯坦 国家 权力 机构 在 实施 《 原则 宣言 》 方面 的 成功 取决于 它 从 巴勒斯坦 人民 所 获得 的 支持 以及 它 从 国际 社会 所 获得 的 政治 和 经济 支持 。  
海湾理事会 各国 正是 本着 这 一 信念 参加 了 于 1993年 10月 在 华盛顿特区 举行 的 国际 捐助 会议 , 并 保证 提供 相当 数额 的 财政 援助 。  
海湾合作理事会 各国 还 为 建立 一 支 巴勒斯坦 警察 部队 和 行政 管理 机构 提供 了 财政 援助 , 以 使 其 履行 职责 。  
此外 , 我们 还 在 阿拉伯国家联盟 第102次 会议 上 , 与 我们 的 阿拉伯 兄弟 一道 宣布 了 我们 对 巴勒斯坦 自治 机构 的 全面 支持 。  
海湾理事会 各国 在 其 协助 中东地区 享有 其 理应 合法 得到 的 安全 、 和平 与 稳定 的 努力 当中 还 极为 重视 消除 该 地区 的 所有 大规模 毁灭性 武器 的 努力 , 不论 是 核 、 化学 或 生物 武器 。  
为 实现 这 一 目标 , 我们 呼吁 包括 以色列 在内 的 该 地区 所有 国家 停止 生产 、 加工 或 储存 任何 这类 武器 。  
海湾理事会 各国 对 伊朗伊斯兰 共和国 继续 占领 的 阿拉伯联合酋长国 的 三 个 岛屿 - - 阿布穆萨岛 、 大通 布 岛 和 小通布 岛 - - 表示 极为 关注 。  
海湾理事会 各国 在 愿意 与 伊朗伊斯兰 共和国 保持 尽可能 良好 的 关系 的 愿望 的 推动 下 曾 多次 敦促 伊朗伊斯兰 共和国 对 阿拉伯联合酋长国 的 呼吁 作出 反应 , 以 通过 认真 的 双边 谈判 的 和平 方式 解决 这 一 问 题 。  
塞族 部队 拒绝 了 提出 的 和平 计划 , 使 其 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 进攻 逐步 升级 , 这 有力 地表 明 他们 的 意图 是 破坏 联合国 所 采取 的 一切 和平 努力 。  
我们 极为 感兴趣 地 听取 了 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 总统 的 发言 , 他 生动 地 指出 了 其 国内 的 危险 局势 。  
据此 我们 感到 担忧 的 是 , 联合国 安全理事会 匆忙 通过 了 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 规定 放松 联合国 对 塞尔维亚 和 黑山 实施 的 制裁 , 这 可能 排除 公正 的 解决 方案 并 导致 奖赏 侵略 。  
索马里 继续 处于 那种 不稳定 和政 治 动乱 的 局势 , 暴力 行为 和 流血 也 伴随 着 发生 。  
尽管 作出 了 一切 努力 来 使 该国 摆脱 这 一 困境 , 不稳定 和 缺乏 安全 仍然 缠绕 着 这 一动 荡 的 国家 。  
阿富汗游击队 的 胜利 及 恢复 该国 的 独立 和 特征 曾 使 人们 感到 乐观 和 欢乐 , 这种 感觉 现在 被 游击队 各派 之间 的 继续 战斗 所 带来 的 失望 和 痛苦 投 上 了 阴影 。  
这些 努力 取得 圆满 成功 , 各派 于 1993年 汇聚 在 麦加 的 清真寺 签署 了 一 项 协议 , 以 恢复 阿富汗 国 的 团结 、 安全 与 稳定 。  
查 谟 - 克什米尔 的 冲突 继续 给 印度 和 巴基斯坦 这 两 个 邻国 的 关系 投下 阴影 , 成为 世界 这 一 地区 的 一 个 不稳定 因素 。  
我国 政府 继续 关切 地 注视 着 那里 的 流血 。  
对 世界 上紧 张 和 危急 温床 的 这种 评述 不应 使 我们 看不到 世界 在 过去 10年 中 所 取得 的 重要 和 积极 的 发展 , 而 应 使 我们 有理 由 对 人类 更好 的 未来 抱 有希望 。  
对 国际 经济 问题 与 联合国 为 加强 国际 合作 所 发挥 的 作用 的 纵观 表示 , 本 组织 在 解决 经济 问题 和 促进 国际 发展 方面 的 成功 也 是 同 其 会员国 对 《 联合国 宪章 》 的 承诺 联系 在 一起 的 。  
乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 结束 是 一 个 值得 称赞 的 例子 , 表明 国际 社会 成功 地处 理 了 一系列 敏感 的 问题 , 取得 史无前例 的 成果 。  
我们 正 看到 世界贸易组织 的 诞生 , 我们 希望 , 该 组织 将 体现 我们 关于 一 个 制度化 的 全球 经济 体系 的 设想 。  
这 一 项 事态发展 违背 了 乌拉圭 回合 的 一 项 前 题 , 这 就是 必须 允许 市场 力量 在 经济 事务 中 发挥 其 自然 作用 , 以便 使 各国 获益 于本 国 的 相对 优势 , 并 获益 于 对 资源 的 最佳 利用 。  
只有 通过 进行 严肃 的 国际 努力 来 保证 自由 贸易 才能 实现 这个 目标 。  
我们 还 希望 指出 , 我们 对 在 保护环 境 伪装 下 出现 的 保护 主义 的 增加 感到 关注 , 特别是 关注 增加 对 石油 的 税收 。  
令 我们 担忧 的 是 , 作为 我们 主要出口商品 的 石油 已经 背着 沉重 的 税收 负担 , 然而 , 现在 又 正 把 石油 作为 加税 的 目标 , 而 与此同时 , 其他 污染 更为 严重 的 杂料 正 得到 政府 的 补贴 。  
煤炭 就是 一 个 很好 的 例子 : 根据 经济 合作 与 发展 组织 和 国际 能源 机构 发表 的 研究 报告 , 工业国家 内 对 煤炭 的 补贴 相当于 进口 石油 所 提供 的 相同 能量 的 成本 的 二 倍 多 。  
除此之外 , 根据 同样 的 资料 来源 , 把 燃料 的 碳 含量 考虑 在内 的 税制 改革 可以 比 所 提议 的 碳税 多 减少 二 倍 以上 的 二氧化碳 排放 , 而且 不用 对 石油 加税 。  
这 不仅 将 损害 石油 出口 国家 的 经济 , 而且 将 损害 石油 进口 国家 的 经济 。  
我们 毫不迟疑 地 为 加强 联合国 的 作用 并 提高 其 在 保证 国际 和平 与 安全 和 促进 国际 合作 方面 的 效力 进行 了 工作 , 我们 以后 也 将 如此 。  
我们 衷心 希望 , 所有 其他 会员国 在 处理 大会 本届 会议 面前 的 各项 问题 时 也 将 持 这样 的 观点 。  
“ 你们 工作 吧 ! 真主 及其 使者 和 信 士 们 都 要 看见 你们 的 工作 ” 。  
拉米雷斯·伯特纳 先生 ( 巴拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 衷心 地 向 你 , 科特迪瓦 的 阿马拉·埃西 先生 致以 问候 , 并 祝贺 你 当选 大会 主席 。  
我 保证 , 巴拉圭 代表团 将 给予 你 最 充分 的 合作 。  
我 还 非常 高兴 地 赞扬 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 , 因为 他 出色 地 执行 了 他 的 任务 , 我们 向 他 表示 他 当之无愧 的 祝贺 。  
我 代表作 为 联合国 创始 会员国 之一 的 巴拉圭 的 政府 和 人民 向 他 保证 , 我们 将 给予 本 组织 充分 的 合作 。  
我们 希望 他 将 尽可能 的 早日 访问 我国 ; 这次 访问 将 进一步 证明 我们 对联 合 国 的 支持 , 并 证明 对 我们 对联 合 国 可以 在 巴拉圭 当前 的 充分 民主化 进程 中 向 其 提供 的 援助 所 寄予 的 期望 。  
1989年 2月 以来 , 巴拉圭 就 一直 进行 着 民主化 ; 现在 , 在 共和国 总统 胡安·卡洛斯·瓦斯莫西 先生 的 政府 的 领导 下 , 民主化 正在 得到 巩固 。  
今天 , 巴拉圭 的 名字 不再 出现 在 侵犯 人权 的 档案 之中 。  
每一个 联合国 机构 和 国际 社会 的 其他 机构 都 注意 到 我国 在 恢复 个人 尊严 的 每一个 有关方面 都 取得 了 不可 否认 的 进展 , 并 注意 到 我们 在 社会 部门 所 进行 的 努力 。  
由于 这项 任务 十分 艰巨 , 我们 再次 强调 这 一 负担 不能 够 由 一 国人 民 单独 承担 。  
要 使 我们 具有 竞争 能力 , 国际 制度 的 各种 条件 必须 改变 : 市场 必须 更为 开放 ; 必须 更 容易 地 以 较低 的 利率 得到 信贷 ; 而且 更 容易 获得 技术 。  
因此 我们 依赖 全球 的 团结 一致 , 特别是 发展中国家 的 团结 一致 。  
不能 够 要求 发展中国家 人民 作出 比 他们 现在 正在 作出 的 更大 的 牺牲 , 除非 他们 可以 看到 在 朝 国际 社会 转变 方面 有 一 种 类似 的 趋势 。  
我 要 简单 地 谈谈 我国 的 经济 恢复 情况 。 这种 恢复 开始 于 1989年 并 产生 了 十分 有利 的 结果 , 即使 在 过渡 和 重大 结构 变革 期间 都是 一样 。  
巴拉圭 一直 在 奉行 一 种 自由 贸易 和 浮动汇率 的 政策 , 同时 金融 服务 和 资本 可以 完全 自由流 通 。  
这些 鼓励 办法 使 我国 成为 拉丁美洲 具有 最佳 和 最 具 吸引力 条件 的 国家 之一 。  
教育 和 训练 是 我国 政府 的 一 项 重要 优先 任务 , 因为 我国 政府 认为 加速 发展 有赖于 训练有素 的 人民 。  
在 这种 经济 一体化 方面 , 我们 高兴 地 确认 , 巴拉圭 坚定 而 热情 地支 持 关于 兄弟 的 玻利维亚 共和国 和 智利 共和国 加入 南 锥 共 市 问题 所 进行 的 谈判 。  
巴拉圭 曾经 向南 锥 共 市 的 伙伴 建议 设立 一 个 十分 重要 的 超 国家 的 机构 , 例如 秘书长 办公室 和 法院 。  
这种 做法 会使 我们 能够 诸如 自从 欧洲 联盟 理事会 科 孚 会议 以来 是否 与 可行 的 那样 与 欧洲 联盟 举行 共同 谈判 , 并 与 北美 自由 贸易 协定 的 签署 国 进行 共同 谈判 。  
由 克林顿 总统 在 迈阿密 召开 的 美洲 国家 首脑 会议 将 是 在 本 半球 共同 谋求 本洲 大陆 各国 在 政治 、 经济 和 贸易 事务 方面 取得 更大 程度 的 谅解 的 关系 方面 一 个 具有 十分 重大 意义 的 事件 。  
在 分区 一 级 , 仅仅 是 在 几个 星期 以前 , 我们 启动 了 由 巴拉圭 和 阿根廷 共同 建造 的 巨大 的 雅西雷塔水电站 大坝 的 20 部 叶轮 机 中 的 第一部 。  
巴拉圭 政府 已 努力 来 发展 和 外部 世界 的 种种 关系 , 以便 打破 由于 其 地处 内陆 状态 以及 直到 1 989年 为止 其 专制 政府 蓄意 使 自己 处于 社会 发展 边缘 的 行动 所 造成 的 孤立 状态 。  
因此 , 毫无疑问 , 巴拉圭 现在 是 而且 将来 依然 是 重大 的 外国 和 本国 投资 以及 执行 以 我国 丰富 而 低成本 能源 为 基础 的 工业化 政策 的 理想 地方 。  
但是 必须 记得 的 是 , 巴拉圭 遭受 着 看来 会 限制 其 发展 潜力 的 结构性 限制 之 苦 : 即 它 没有 海岸线 。  
我们 希望 能够 把 这 一 个 在 过去 对 巴拉圭 产生 了 非常 消极 影响 的 障碍 变成 一 种 有利 条件 。  
在 拉丁美洲 的 区域 一 级 , 我 首先 要 提到 巴拉圭 参加 了 第四次 伊 比 利 亚 - 美洲 国家 元首 和政 府 首脑 最高 级 会议 。  
我 要强 调 指出 , 巴拉圭 认为 这次 会议 是 它 与 欧洲 联盟 之间 关系 的 一 个 根本 环节 , 也 是 一 个 具有 重大 潜力 的 重大 讲坛 。  
今年 区域 一 级 的 另一个 重要 的 事件 是 在 几个 星期 以前 结束 的 第8次 里约 集 团 总统 和政 府 首脑 会议 。  
巴拉圭 完全 支持 《 里约 集 团 宣言 》 , 尤其是 关于 海地 和 古巴 的 局势 以及 毒品 贩运 问题 。  
巴拉圭 积极 地参 加 了 宣言 中 有关 兄弟 的 古巴 共和国 的 炮制 工作 , 宣言 强烈 希望 古巴 将 按照 人民 的 意愿 进行 重大 的 政治 和 经济 改革 , 并指 出 我们 尊重 各国 人民 的 自决 以及 不干 预 原则 。  
巴拉圭 最 充分 地支 持 里约 集 团 的 各项 决定 , 包括 其 关于 解除 对 古巴 禁运 的 宣言 。  
关于 联合国 人权 事务 高级 专员 的 新 职位 问题 , 巴拉圭 希望 指出 他 在 个人 权利 方面 所作 出 的 巨大 努力 必须 得到 促进 社会 和 集团 人权 的 补充 。  
在 1923年 , 我们 以 贡 德 拉 和解 和 仲裁 条约 为 美洲 国际法 作出 了 贡献 , 而 该 条约 已经 成为 拉丁美洲 司法 体系 的 支柱 之一 。  
根据 这些 想法 和 作 法 , 巴拉圭 积极 地 欢迎 有关 联合国 国际法 十年 的 最近 的 进展 。  
在 这 方面 , 巴拉圭 签署 并 批准 了 联合国 所 创立 的 法律 结构 的 主要 协定 。  
在此 , 我 想 再次 公开 地表 示 我们 对联 合 国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 深切 感谢 , 我们 深深 体验 了 它 的 及时 和 有效 的 工作 。  
我们 还 赞扬 秘书长 最近 的 决定 以便 改善 联合国 体系 内 技术 合作 方面 的 协调 并 使 开发 计划署 署长 对 体系 范围 内 的 协调 负 全面 的 责任 , 包括 与 区域性 委员会 和 所有 其他 方案 的 配合 。  
联合国 可 通过 这项 决定 加强 其 全世界 范围 内 活动 的 效力 和 影响 。  
但是 , 我 谨 以 诚意 和 友好 的 精神 重复 我 在 1994年 6月 和 9月 在 纽约 举行 的 经济 及 社会 理事会 上 所说 的 话 :  
但是 我们 感谢 开发 计划署 的 支持 并 希望 继续 指望 这种 支持 。  
巴拉圭 以 很大 的 兴趣 和 承诺 期待 着 将 在 哥本哈根 召开 的 关于 促进 社会 发展 的 世界 首脑 会议 。  
我们 准备 参加 这次 会议 并 对 它 能 取得 积极 的 成果 抱有 很高 的 希望 。  
巴拉圭 对 这次 会议 十分 积极 , 因为 这次 会议 议程 的 三 个 基本 项目 与 目前 的 社会 问题 紧密 相关 : 社会 一体化 , 特别 对于 那些 受 排斥 和 处境 最不好 的 群体 ; 救济 和 减轻 贫困 ; 和 增加 生产性 就业 。  
正如 议程 草案 所 指出 的 那样 , 所有 这些 努力 必须 在 有利 的 经济 环境 中 ; 我们 谨 补充 , 并且 在 国际 合作 下 进行 。  
在此 , 巴拉圭 必须 提请 注意 我们 时代 的 一 个 特点 是 不 创造 就业 的 经济 增长 , 必须 克服 这种 情况 , 因为 目前 的 问题 之一 的确 是 失业 的 问题 。  
巴拉圭 热忱 地支 持 联合国 所有 裁军 领域 的 目前 和 将来 的 努力 : 包括 核武器 、 化学 武器 以及 其他 方面 的 裁军 活动 。  
大会 应该 知道 , 在 社会 发展 方面 , 巴拉圭 设立 了 一 个 专门 委员会 以 筹备 将 在 北京 召开 的 第四届 世界 妇女 问题 会议 。  
这个 委员会 集中 了 正在 起草 一份 有关 巴拉圭 妇女 情况 的 最后 报告 的 所有 国家 和 私营 机构 。  
巴拉圭 有信心 地 期待 对 总协定 的 后续 以及 作为 它 的 辅助性 继承 组织 的 世界贸易组织 的 工作 。  
巴拉圭 同 整个 国际 社会 完全 一样 , 对 贩毒 以及 这种 现象 的 罪恶 后果 感到 极度 痛苦 。  
尽管 我们 的 资源 很少 , 我们 正在 做 一切 必要 的 努力 以便 在 它 所有 隐藏 的 地方 根除 它 , 给 它 以 迎头痛击 。  
但是 巴拉圭 以 基于 理性 的 力量 确认 , 消费国 、 过境 国 以及 生产国 都 必须 作出 采取 严厉 措施 的 同样 的 承诺 。  
不管 打击 毒品 生产 和 贩卖 的 单方面 的 努力 如何 有力 , 在 首先 导致 生产 和 贩卖 的 市场 不 逐渐 缩小 的 情况 下 , 这些 努力 将 永远 不会 成功 。  
与 这个 我们 以 全部 力量 和 信念 所 谴责 的 全球性 灾祸 有关 的 是 腐败 的 现象 , 这个 人类 的 缺陷 正 以 不同 的 程度 在 地球 的 各个 角落 出现 。  
腐败 的 触角 的 延伸 是 对 经济 、 财政 、 科学 、 技术 和 工业 方面 发生 惊人 变化 的 文明 的 反映 , 但是 我们 必须 承认 它 通常 缺少 加强 文化 和 使之 富有 活力 的 坚实 的 道德 基础 和 真正 的 人 的 价值观 念 。  
巴拉圭 十分 注意 地 关注 所有 联合国 有关 “ 消除 国际 恐怖主义 的 措施 ” 的 议程 项目 第142项 的 努力 。  
“ 由于 其 法律 传统 和 对 和平 事业 的 贡献 , 拉丁美洲 和 加勒比海地区 必须 在 安全理事会 的 任何 扩大 中 得到 考虑 。 ”  
巴拉圭 还 坚定 地支 持 恢复 大会 运转 活力 的 并行 努力 。  
我 想 提及 并且 强调 , 我们 对 拉丁美洲 民主 的 明显 和 持久 的 进展 以及 对 进行 中 的 各种 进程 的 巩固 感到 十分 满意 。  
我们 要 重申 , 联合国 必须 继续 应用 普遍性 原则 , 在 其 行列 中 给 符合 《 宪章 》 所 规定 的 各项 要求 并 准备 遵守 其 各项 原则 和 宗旨 的 所有 爱好 和平 国家 都 提供 位置 。  
我们 认为 , 应该 考虑 让 中华民国 作为 一 个 独立国 家 同 符合 我 刚才 所 提及 的 各项 条件 的 任何 其他 国家 一起 加入 联合国 。  
我们 共和国 总统 将 在 这个 最 可喜 的 场合 让 大家 都 听到 我 的 祖国 的 声音 。  
同时 , 我国 已 成立 一 个 纪念 这 一 重大 事件 的 特设 委员会 。  
我们 现在 正面 临 着 一 个 重大 环境 问题 , 因为 这条 国际 河流 从 山里 起源 , 现在 其 河道 因 沉积 变得 越来越 浅 。  
另外 , 由于 在 阿根廷 领土 上进 行 的 工程 , 皮科马约河 大约 70% 的 流量 已 被 我们 邻国 的 领土 吸收 。  
巴拉圭 希望 , 情况 将 恢复 正常 , 即 皮科马约河 的 水道 将 恢复 其 平衡 , 平等 地 浇灌 边界 两 侧 地区 。  
鉴于 巴拉圭 是 一 个 内陆国 , 因此 它 特别 关心 《 海洋法 公约 》 , 我国 早在 1986年 就 批准 了 这项 公约 。  
巴拉圭 没有 忘记 非洲 的 姐妹 国家 , 这些 国家 在 谋求 持久 发展 过程 中 正在 努力 克服 巨大 困难 , 他们 理应 得到 广泛 的 国际 支持 。  
同样 , 巴拉圭 对 同 我们 有 兄弟 纽带 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 姐妹 共和国 也 十分 友好 , 我们 祝 该 国人 民 享有 和平 与 博爱 , 并 将 努力 使 联合国 对 这 一 目标 作出 承诺 。  
我们 非常 高兴 地 祝贺 以色列 国 、 巴勒斯坦 解放 组织 和约 旦 王国 加强 该 区域 兄弟 般 建设性 共存 的 基础 , 这种 共存 是 以色列 和 埃及 之间 达成 的 协议 所 开创 的 。  
巴拉圭 加入 了 会议 的 《 宣言 》 和 《 行动 方案 》 , 同时 明确 正式 要求 保卫 生命 和 从 广 意 上 同意 征得 同意 和 志愿 的 计划生育 。  
为此 , 巴拉圭 提出 了 两 项 类似 同意 我们 观点 的 其他 国家 所 已经 表达 的 保留 意见 。  
在 我 结束 发言 时 , 请 允许 我 表达 我 个人 的 意见 , 这个 意见 是 从 我 多年 的 国际 生涯 中 产生 的 。  
我 自 1936年 以来 一直 积极 从事 外交 工作 。  
除了 在学 术 上 化 一些 时间 外 , 我 一直 为 我国 或 联合国 服务 。  
我 这 一 代人 在 《 联合国 宪章 》 签署 时 确实 很受 感动 。  
我们 曾 充满 希望 , 当时 世界 似乎 已 踏上 重新 安排 其 事务 的 道路 。  
自 那时 以来 我们 走 了 漫长 的 道路 , 但 我们 仍然 更加 相信 这个 世界性 组织 的 至关 必要性 。  
在 我们 为 更 公正 的 世界 而 奋斗 时 , 我 曾 同 他们 其中 几 位 密切 合作 , 并 分担 了 他们 的 问题 、 担心 和 关切 。  
的确 , 我们 不仅仅是 主权国 家 的 代表 或 世界 组织 的 成员 , 我们 都是 同一 星球 的 主人公 和 代理人 , 这个 星球 在 许多 方面 都 非常 相似 , 又 非常 不同 。  
我们 必须 展示 更大 的 团结 并重 新 放眼 全球 。  
我们 作为 人 都 很 关心 使 我们 在 所有 意义 上 都 更加 人道 的 一切 因素 。  
从 这个 远见 中 产生 的 重要 力量 将 在 拯救 我们 共同 家园 地球 的 使命 中 帮助 我们 。  
人类 和 地球 : 我们 在 造物主 威严 的 注视 下 作出 承诺 并进 行 努力 的 主要 动机 就在于 此 。  
韦德罗戈 先生 ( 布基纳法索 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 主持 大会 第四十九届 会议 的 荣誉 和 责任 已经 被 交 托给 你 , 并 通过 你 交 托给 贵国 科特迪瓦 。  
布基纳法索 和 整个 非洲 受到 这 一 非凡 荣誉 的 感动 。  
我国 代表团 在 感到 应有 的 骄傲 之外 , 谨 重申 我们 完全 准备 协助 你 。  
你 丰富 的 外交 经验 , 你 的 专业 和 个人 品质 , 将 确保 我们 审议 的 成功 。  
你 继承 了 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 , 他 以 审慎 和 专业 精神 , 决心 和 合理 安排 , 指导 了 第四十八届 会议 , 那次 会议 充满 了 各种 思想 、 倡议 和 种种 富有 成效 的 接触 。  
我们 为此 向 他 表示 感谢 。  
实际上 , 我们 的 世界 迫切 需要 远见 、 勇气 和 耐心 等 优点 。  
但是 , 我们 一直 目睹 着 旧 秩序 的 分崩离析 。  
从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 到 卢旺达 , 其 根源 和 手段 或多或少 有所不同 , 但 直接 结果 始终 是 相同 : 人民 的 巨大 痛苦 。  
至于 安哥拉 , 布基纳法索 欢迎 目前 旨在 执行 《 和平 协定 》 所作 的 努力 , 并 支持 安全理事会 第864 ( 1993 ) 和 932 ( 1994 ) 号 决议 。  
在 莫桑比克 , 我们 希望 本月 举行 的 自由 和 民主 的 选举 将 结束 如此 长久 的 冲突 , 并 将 进一步 使 这 一 兄弟 国家 为了 实现 发展 与 和平 走上 重建 与 全国 和解 的 道路 。  
我们 希望 , 能够 在 全民 投票 的 框架 内 找到 西撒哈拉 的 解决 方法 , 其 责任 范围 将 得到 所有人 的 接受 。  
布基纳法索 继续 支持 1993年 7月 25日 《 科托努 协定 》 以及 今年 9月 12日 的 阿 科 桑 博 协定 。  
在 远离 摄影机 和 新闻界 的 索马里 , 两 年前 得到 这些 新闻界 十分 广泛 报道 的 悲剧 仍在 继续 。  
同样 的 角色 正 同样 混乱 和 无情 地 进行 着 同样 的 冲突 , 没有 任何 迹象 表示 愿意 通过 对话 与 谈判 结束 冲突 。  
在 卢旺达 , 把 种族 灭绝 同 顽固不化 态度 结合 起来 的 无 以 言 状 的 悲剧 表明 了 国际 社会 的 局限性 和 国际 社会 曾经 进行 的 拖延 。  
我们 谨 在此 感谢 那些 希望 把 无法 弥补 和 不可 衡量 的 破坏 限制 在 人类 重新 发现 的 良知 范围 内 的 人们 。  
不 执行 一 项 积极 的 和解 与 全国 重建 的 政策 , 就 难以 想象 该 兄弟 国家 平静 和 稳定 的 未来 。  
在 执行 这项 从 各 方面 来说 都是 沉重 的 任务 时 , 卢旺达 政府 将 需要 以 清醒 的 眼光 、 负责 和 坚定 的 态度 向 其 提供 的 一切 可能 的 援助 。  
就 布基纳法索 而言 , 我国 将 尽 其 所能 , 不遗余力 地 继续 向 卢旺达 作出 贡献 。  
安全理事会 目前 在 审议 利比里亚 和 索马里 问题 时 充满 了 烦恼 、 急 燥 和 可以 理解 的 疲劳 ; 实际上 , 它 甚至 在 考虑 听任 这 两 个 兄弟 国家 各行其是 。  
布基纳法索 了解 这 一点 并 每天 都 在 经历 这种 情况 , 因为 布莱斯·孔波雷 总统 为了 把 这些 信念 化为 行动 参与 了 分区 域的 协调 , 并 从而 对 实现 我们 大陆 必要 和 不可 缺少 的 一体化 的 伟大 非洲 计划 作出 贡献 。  
因此 , 必须 不懈 地 实现 和平 。  
而外 交家 的 任务 就是 努力 寻找 可 接受 和 可行 的 条件 。  
在 亚洲 和 拉丁美洲 , 联合国 正在 处理 的 各种 冲突 局势 的 发展 方向 , 使 我们 有理 由 希望 看到 他们 很快 会 得到 解决 。  
我们 鼓励 科威特 和 伊拉克 尊重 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 。  
布基纳法索 欢迎 和 欢呼 阿拉法特 主席 和 拉宾 总理 1993年 9月 13日 签署 的 关于 《 原则 宣言 》 的 历史性 决议 , 以及 1994年 5月 4日 签署 的 《 关于加沙 和 杰里科 问题 协议 》 。  
南非 人民 现在 有 了 他们 自由 选举 产生 的 领导人 。  
南非 终于 又 回到 了 我们 中间 , 回到 了 联合国 , 它 定能 在 国际 社会 中 发挥 和 承担 其 作用 , 进而 加强 我们 在 最近 一 项 关于 中华民国 的 倡议 中 支持 的 普遍性 原则 。  
所有 这些 都 表明 政治 动荡 对 世界 各 大洲 男女 和 儿童 生活 的 影响 , 有时 是非 常 的 影响 。  
然而 , 套用 四年 前 在 儿童 问题 世界 首脑 会议 期间 所用 的 一 种 说法 , 世界 继续 无情 的 目睹 一 场 正在 进行 和 仍在 扩大 的 “ 无声 的 紧急 状态 ” 。  
全球 经济 经历 了 一 场 衰退 , 这场 衰退 对 发展中国家 的 影响 更加 残酷无情 。  
这种 事态 加剧 了 非 正义 和 猖獗 的 不 平等 局面 。  
这 并不是 新 的 理论 , 而且 , 只要 发展中国家 对 与 所有 这些 问题 有关 的 决策 过程 和 决策 机制 没有 更大 的 发言权 , 我们 就要 重申 这些 要求 。  
这项 纲领 应该 提出 侧重 增长 和 发展 的 具体 执行 措施 , 并 溶合 在 联合国 会议 上 谈判 和 通过 的 各项 战略 和 行动 计划 。  
从 里约 到 开罗 , 我们 能够 达到 协商 一致 , 但 现在 仍然 缺少 的 是 新 的 和 更多 的 资源 , 以 贯彻 已经 作出 的 各项 决定 。  
在 这 方面 , 我们 希望 1994年 10月 14 和 15日 在 巴黎 签署 的 《 同 土地 沙漠化 作 斗争 国际 公约 》 的 执行 情况 不要 也 受 这种 欠缺 的 影响 。  
虽然 发展中国家 正在 履行 他们 的 承诺 部分 , 但 发达 国家 却 不愿 作出 他们 的 贡献 。  
这 明显 影响 全球 伙伴 关系 的 概念 和 执行 , 这 一概 念在 联合国 环境 与 发展 问题 会议 上 受到 很高 的 赞扬 。  
我们 担心 , 在 利用 会议 结果 的 问题 上 , 人们 只 根据 会议 的 主题 来 理解 这些 会议 , 而 不 考虑 发展 。  
发达 国家 把 他们 国民生产总值 的 0.7% 用于 促进 发展 的 公共 援助 的 承诺 , 除 少数 几个 国家 外 , 并没有 一贯 得到 尊重 。  
非洲 比 其他 任何 洲 更 处于 一 种 危险 的 局势 , 这 也 得到 联合国 的 承认 。  
在 过去 十年 中 , 非洲 债务 问题 没完没了 地 讨论 , 但 却 没有 被 减少 或 消除 到 可以 让 非洲 重新 开动 其 经济 和 安排 其 市场 结构 的 程度 。  
我们 有若 干 伙伴 已经 作 了 努力 , 我们 注意 到 七 国 集团 在 那不勒斯 决定 把 特立尼达 条件 扩大 到 履行 职责 的 各个 非洲 国家 。  
如果 说 这 是 朝着 正确 的 方向 迈出 的 一 个 步骤 , 那么 在 一 个 象 我 前面 所说 的 那样 , 因为 贸易 条件 恶化 和 失去 优惠 市场 而 正 加重 债务 负担 的 情况 下 , 这 一 步 骤 是 不够 的 。  
因此 , 我们 支持 秘书长 旨在 建立 一 个 多样化 基金 的 努力 , 并 请 非洲 的 伙伴们 在建 立 这 一 基金 方面 发挥 积极 和 支持 的 作用 。  
1994年 4月 乌拉圭 回合 协议 在 马拉 喀什 的 签署 , 翻开 了 国际贸易 关系 中 的 一 个 新篇章 , 或多或少 地 确定 了 非洲 非 边缘化 的 状况 , 这种 情况 在 整个 谈判 过程 中 已经 很 明显 。  
在 独立 和 全球 经济 一体化 考虑 的 基础 上 , 必须 向 发展中国家 打开 享用 资源 、 市场 和 技术 、 优惠 援助 和 补偿 措施 的 机会 。  
作为 这种 新 布局 的 精神 的 动力 的 不 应该 是 处于 慈善 , 而 应该 是 认识 到 必须 采取 某种 措施 , 以 确保 世界 的 发展 在 伙伴 合作 与 团结 声援 中和 谐 的 进行 。  
因此 , 即将 举行 的 促进 社会 发展 世界 首脑 会议 应该 强调 人 的 需要 , 在 制定 目标 和 拟订 我们 将要 作出 的 具体 承诺 时 , 把 人 放 在 发展 与 国际 合作 的 中心 。  
将 在 北京 举行 的 世界 妇女 大会 也 必须 继续 在 开罗 国际 人口 与 发展 会议 上 开始 的 那种 强化 工作 : 即 妇女 是 促进 发展 的 最佳 力量 。  
在 半个 十年 的 时间 里 , 联合国 会员国 参与 了 一系列 的 会议 , 最终 承认 下列 事实 : 发展 的 权利 是 存在 的 。  
它 是 人权 的 一部分 。  
发言 的 代表 一 个 接 一 个 地 强调 了 联合国 的 作用 。  
本 组织 是 各国 现有 的 最 宝贵 的 多边 机制 。  
我们 必须 向 他 提供 资源 , 以 实现 我们 的 雄心 和 计划 。  
73 个 国家 奉献 出 他们 的 儿女 和 资源 以 扑灭 人 的 顽固不化 和 疯狂在世界 各地 点燃 的 火焰 , 我们 向 他们 表示 敬意 和 感谢 。  
除了 紧急性 的 问题 之外 , 还有 轻重缓急 之 分 。  
如果 理解 这 一点 并 加以 相应 处理 , 明天 以及 更远 的 紧急 局势 将 得到 缓和 , 我们 将 更 接近 于 一 个 更加 稳定 、 比较 公正 和 更加 和谐 的 世界 。  
大量 复杂 的 问题 正在 同时 无情 地 袭击 社会 和 自然 。  
人类 要 正视 这些 挑战 和 困难 , 必须 认识 和 接受 我们 的 互补性 和 相互 依存 。  
只有 采取 这 一 主动 并 保持 这 一 势头 , 我们 才能 重新 拥有 49年 前 在 旧金山 签署 的 、 我们 称之为 《 联合国 宪章 》 的 文件 中 宣布 的 理想 。  
因此 , 让 我们 成为 真正 联合国 家 的 组织 。  
要 作 到 这 一点 , 必须 具有 正义 、 和平 和 团结 的 精神 。  
你 是 一 位 富有 经验 和 干练 的 外交家 。 我 深信 你 的 智慧 和 明智 将 确保 我们 工作 的 成功 。  
我国 代表团 保证 给 你 以 充分 的 支持 。  
我 还要 对 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 他 当之无愧 的 敬意 , 因为 他 自从 当选 后 为 实现 联合国 的 崇高 目标 进行 了 不懈 努力 , 表现 出 了 坚定 的 决心 。  
他 在 充满 复杂 变化 的 时代 献身 于 国际 和平 和 促进 国际 合作 确保 本 组织 战胜 人类 面临 的 挑战 。  
副主席 埃蒂尼 先生 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
我国 政府 欢迎 南非 在 废除 种族隔离 和 举行 首次 多种 族 、 多元化 选举 后 , 重新 回到 本 组织 , 这 是 人们 长期 盼望 的 。  
在 第四十九届 会议 召开 之际 , 由于 有 了 更多 的 建设性 对话 , 形势 非常 有利于 加强 国际 关系 。  
但是 , 只要 浮光掠影 地 看 一下 国际 舞台 就 可以 发现 , 我们 离 和平 的 理想 仍 相距 甚远 。  
军阀 在 到处 挑起 紧张 局势 , 给 无辜 的 受害者 , 尤其是 老年人 、 妇女 和 儿童 带来 悲剧 。  
在 利比里亚 、 卢旺达 、 索马里 、 波斯尼亚 、 阿富汗 和 安哥拉 - - 只 列举 一些 国家 - - 屠杀 、 强奸 和 破坏 正在 继续 。  
我们 大家 都 很 担忧 , 但是 我们 似乎 都 无可奈何 。  
遗憾 的 是 , 这 一 悲剧 的 大部分 在 非洲 上演 , 而 经济危机 、 自然灾害 和 强迫 迁移 已经 使 该 大陆 遭受 磨难 。  
我国 代表团 认为 , 整个 国际 社会 尤其是 本 组织 就 更加 坚决 、 团结 一致 的 采取 行动 , 结束 这 一 悲惨 局势 。  
5年 来 , 自相残杀 的 冲突 使 利比里亚 陷入 混乱 和 凄凉 。  
这 一 冲突 给 邻国 造成 的 破坏性 后果 已 无法 忍受 。  
世界 的 其他 地区 也 在 经历 着 威胁 国际 和平 与 安全 的 同样 困难 。  
同样 , 只有 由 在 照顾 有关 各方 的 具体 观点 和 居民 的 政治 和 物质 需要 的 基础 上达 成 一 项 政治 解决 办法 才能 为 持久 和平 创造 条件 。  
我 欢迎 在 中东 出现 的 积极 事态发展 , 它们 反映 在 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 在 华盛顿 签署 的 和平 协定 以及 以色列 和约 旦 签署 的 和平 协定 中 。  
这些 协定 在 许多 方面 构成 了 承认 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 方面 的 重要 里程碑 。 它们 带来 了 在 该 区域 实现 持久 和 全面 和平 的 希望 。  
在 裁军 和 军备 控制 领域 通过 双边 和 多边 谈判 取得 的 巨大 进展 清楚 地 突出显示 了 各 会员国 决心 保护 我们 这个 星球 不遭 毁灭 的 威胁 。  
然而 , 仍 有 许多 危险 阻碍 我们 实现 集体 安全 的 努力 。 这 包括 发展 、 环境 和 人权 等 有关 问题 。  
在 某些 敏感 地区 , 常规武器 贸易 , 及其 在 冲突 中 的 频繁 使用 , 以及 核 材料 贸易 和 一些 国家 拥有 核武器 的 欲望 增加 了 联合国 的 责任 , 需要 采取 严格 核查 措施 。  
在 对 世界 的 一些 主要 问题 进行 的 这 一 简要 概述 中 , 我 要强 调 维持 和平 行动 的 重要性 。  
我 认为 重新 考虑 这些 行动 的 问题 是 有益 处 的 。 他们 的 动机 和 执行 程序 似乎 往往 带有 双重 标准 。  
我们 认为 , 为了 使 他们 具有 人们 所 期望 的 合法性 和 效力 , 应该 对 这些 行动 进行 协调 和 对话 , 所有 联合国 会员国 都 应该 参与 , 因为 集体 安全 是 使 世界 所有 国家 - - 无论 大国 还是 小国 - - 的 事情 。  
非洲 非常 关心 寻找 各种 办法 和 途径 来 保障 我们 大陆 的 和平 、 安全 与 稳定 。 这 反映 在 非洲统一组织 建立 的 防止 、 解决 和 处理 冲突 的 机制 中 。  
这个 工具 已经 开始 发挥 作用 , 它 处理 可能 危及 非洲人 民 为 经济 、 社会 和 文化 发展 所作 努力 的 所有 形式 的 危机 。  
已经 建立 了 一 个 和平 基金 , 为 这 一 机制 所 采取 的 行动 提供 财政 支助 。  
我们 赞赏 联合国 在 经济 和 社会 领域 所作 的 努力 , 但 我们 遗憾 地 注意 到 在 执行 以 通过 措施 方面 没有 产生 任何 重要 结果 。  
目前 我们 关切 地 看到 国际贸易 中 的 不 平等 正在 加剧 , 偿债 已经 给 从 结构 调整 获得 的 微薄 资源 造成 负担 , 需要 采取 大胆 的 行动 。  
此外 , 在 债务 负担 还 阻碍 了 为 出口商品 调集 资金 。 由于 不公平 的 贸易 条件 , 这些 商品 的 价格 正 不断 下跌 。  
我国 代表团 认为 , 如果 不 增加 商品 收入 , 那么 就 不可能 实现 发展 。 不幸 的 是 , 商品 价格 并不是 由 发展中国家 控制 。  
谋求 实现 繁荣 可能 成为 一 种 危险 , 因为 他 导致 人口 从 南方 大批 迁移 到 北方 。  
尽管 我们 各国 为 激发 个人 主动性 与 合作 行动 以及 为 改善 生活 条件 进行 了 种种 社会 经济 变革 , 然而 非洲 大陆 仍然 面临 一 场 前所未有 的 经济危机 。  
对 这 一 种 危险 状况 , 我们 还 必须 补充 各种 社会 问题 的 重新 出现 , 例如 青少年 犯罪 , 非法 贩卖 毒品 和 麻醉品 、 失业 、 艾滋病 流行 和 持续 不断 的 旱灾 及 其他 自然灾害 的 有害 影响 。  
在 这 方面 , 我们 支持 在 东京 举行 的 非洲 发展 问题 国际 会议 通过 的 各项 建议 和 决定 。  
此外 , 我国 代表团 敦促 国际 社会 增加 官方 发展 援助 , 以 要求 联合国 按照 《 宪章 》 第55条 给 非洲 国家 在 它们 的 经济复苏 政策 方面 所作 的 值得 赞扬 的 鼓励 提供 更大 的 支持 。  
只要 有人 害怕 别人 的 进步 , 那么 西 西 弗 斯 的 神话 将 普遍 存在 , 地球 的 部分 地区 将 永远 被 枷锁 束缚 。  
只有 对话 、 容忍 和 在 全世界 消除 贫困 才能 保证 持久 的 和平 , 并 加强 各国 的 团结 与 稳定 。  
在 这 方面 , 我们 应该 强调 秘书长 的 《 发展 纲领 》 的 重要性 。  
它 突出 说明 了 发展 的 许多 方面 及其 与 和平 、 环境 、 国际 安全 和 人权 的 连 系 。 它 是 我们 寻求 解决 发展中国家 面临 的 许多 经济 困难 的 一份 参考 文件 。  
它 丰富 了 我们 对 持续 发展 问题 的 讨论 。  
在 我国 几内亚 共和国 , 我们 开展 一 项 政治 、 经济 、 文化 和 社会 改革 的 宏伟 方案 。  
随 着 立法 选举 的 举行 , 建立 民主 和 自由 体制 的 进程 将 在 今年 最后 一 个 季度 全部 完成 。  
政治 和 社会 经济 自由化 需要 我们 付出 代价 , 为此 , 除了 大量 财政 援助 外 我们 得到 整个 国际 社会 的 大力支持 和 理解 。  
这 一 重要 事件 将 为 我们 所有人 提供 一 个 机会 , 来回 顾 使 联合国 诞生 的 特殊 环境 , 并 给予 创始人 的 工作 受之无愧 的 赞扬 。  
我国 正在 为 筹备 这 一 重大 事件 做出 巨大 努力 , 并且 为此 目的 已经 成立 了 一 个 全国 组织 委员会 。  
然而 , 它 仍 需要 改革 和 重振 , 以便 更加 有效 。  
安全理事会 及 其他 各 主要 机构 也 是 如此 。  
这 是 联合国 为 成功 地 完成 其 维护 国际 和平 与 安全 和 促进 一 个 均衡 增长 的 世界 经济 的 使命 所 需要 的 。  
伦格萨瓦德 先生 ( 老挝 人民 民主 共和国 ) ( 以 老挝 语 发言 ; 法文 文本 译稿 由 代表团 提供 ) : 首先 , 我 十分 高兴 地 向 主席 致以 我 最 热烈 的 祝贺 , 祝贺 他 当选 大会 第四十九届 会议 主席 。  
他 的 广泛 的 国际 事务 经验 和 知识 、 众人 皆知 的 智慧 和 耐心 都是 保证 本届 会议 面临 的 许多 困难 任务 取得 成功 的 因素 。  
我 还 想 借此 机会 表达 我 对 我们 组织 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 赞赏 , 他 为 世界 和平 与 发展 作出 了 值得 称赞 的 努力 。  
我们 知道 他 在 这个 复杂 和 多变 时代 肩负 多么 艰巨 的 重任 , 祝愿 他 在 履行 其 崇高 职责 时 获得 成功 。  
尽管 两极 时代 的 结束 为 国家 之间 的 对话 与 合作 打开 了 大门 , 但 这 并 未 开创 和平 的 时代 ; 而 如果 这个 世界 想 建设 一 个 健康 的 世界 经济 的 话 , 它 又 如此 需要 这种 和平 。  
在 欧洲 、 非洲 和 亚洲 和 一些 地区 , 经常 带有 悲剧性 质 的 宗教 、 种族 、 部落 和 边境 冲突 仍然 炽烈 , 从而 使 国际 局势 变得 不稳定 和 脆弱 。  
因此 似乎 很 清楚 , 要 实现 世界 新 秩序 , 普及 真正 和平 , 使 各国 和 各国 人民 不论 大小 、 强弱 、 贫富 都 能够 获益 将 是 困难 的 。  
国际 社会 对此 应 给予 更多 的 思考 并 齐心协力 建设 一 个 和平 和 正义 的 新时代 , 一 个 世界 各国 人民 长久 以来 所 渴望 的 时代 。  
在 欧洲 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 共和国 局势 仍 处于 紧张 状态 。  
各方 之间 发生 新 的 军事 冲突 的 危险 仍然 存在 。  
有关 各方 本着 全国 和解 的 精神 成功 地 达成 谅解 并 共同 建设 一 个 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 。  
在 非洲 的 卢旺达 , 我们 看到 了 前所未有 的 流血 。  
老挝 政府 和 人民 强烈 谴责 这种 曾 被 描述 为 对 无辜 人口 的 种族 灭绝 的 令人 憎恶 的 屠杀 , 并且 我们 呼吁 冲突 各方 采取 必要 步骤 以防 止 这种 不可 接受 的 罪行 再次 发生 。  
世界 正在 密切 地 注视 着 加勒比地区 出现 的 令人 不安 的 人道主义 局势 。  
我们 认为 , 这种 复杂 局面 应 通过 直接 有关 各方 之间 的 真诚 对话 获得 政治 解决 。  
双方 之间 进行 的 这 一 长期 和 困难 的 谈判 所 达成 的 协议 是 解决 它们 之间 分歧 的 重要 的 第一步 , 应有 助 于 加强 该 地区 的 和平 、 稳定 与 合作 。  
在 海地 , 由于 军政权 的 追随者 和 同情 阿里斯蒂德 总统 的 人 仍然 强烈 感受 到 的 敌视 , 那里 的 政治局 势 仍然 是 脆弱 和 复杂 的 。  
我们 认为 , 为了 海地 国家 的 最高 利益 , 各方 表现 出 更大 的 智慧 并 开始 其 祖国 的 经济 重建 的 时机 已经 到来 。  
我们 对 这 一 新 的 和 关键 的 步骤 表示 欢迎 , 并且 希望 冲突 各方 将 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 及 其他 有关 联合国 决议 范围 内 尽 一切 努力 实现 对 各方 都 公正 和 体面 的 全面 解决 。  
在 西亚 , 尽管 作出 了 无数 努力 来 和平 解决 冲突 , 但 阿富汗 还 在 发生 流血 内战 。  
在 朝鲜半岛 , 经过 几个 月 的 动荡 , 有关 各方 之间 终于 恢复 了 对话 。  
我们 热烈 鼓励 这 一 对 话 , 老挝 代表团 欢迎 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 利坚 合众国 于 1994年 8月 12日 在 日内瓦 缔结 和 签署 的 协议 。  
由于 协议 的 重要性 , 应该 作出 一切 努力 保证 世界 的 最 敏感 地区 成为 无 核武器 区 。  
为了 这 一 地区 以及 全世界 的 和平 、 稳定 与 合作 , 有关 各方 必须 表现 出 谅解 和 互相 信任 , 以便 在 他们 之间 找到 一 种 和平 解决 这 一 问 题 的 方案 。  
在 东南亚 , 出现 了 一 个 新时代 , 该 地区 各国 之间 在 共同 关心 领域 的 合作 变得 更为 牢固 。  
此外 , 我们 各国 的 国家 元首 或 政府 首脑 一直 经常 互访 , 以便 在 广泛 和 富有 成效 的 合作 领域 扩大 和 加深 他们 之间 的 友谊 与 合作 。  
在 缅甸 , 发生 了 一 件 新 的 重大 事件 。  
实现 全国 和解 的 努力 和 开始 同 外部 世界 的 经济 合作 取得 了 初步 成果 , 从而 巩固 了 该国 的 稳定 。  
我们 幸运 地 注意 到 在 老挝 人民 民主 共和国 经济 状况 总 的 来说 是 好 的 。  
目前 , 老挝 政府 正在 作出 重大 努力 , 以便 实现 从 现在 到 2000年 社会 经济 发展 战略 中 确定 的 目标 。  
这 一 战略 提交 给 了 由 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 主办 的 今年 6月 在 日内瓦 为 老挝 人民 民主 共和国 组织 的 第五次 圆桌会议 , 它 是 作为 一 项 现实 和 值得 依赖 的 文件 构思 的 , 并 得到 了 与会者 的 广泛 支持 。  
世界 经济 远未 好转 , 还 面临 着 不确定 的 未来 。  
它 还 具有 严重 的 结构性 问题 , 其 特征 是 衰退 和 不平衡 。  
由于 世界 经济 的 相互 依赖性 , 重要 的 是 , 发达 国家 应 保证 同 发展中国家 合作 , 以便 为了 大家 的 利益 恢复 经济 并 促进 发展 。  
关于 滥用 毒品 和 非法 贩卖 毒品 的 问题 仍是 世界 关注 的 一 个 问题 。  
作为 这些 努力 的 一部分 , 在 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 协助 下 , 我们 今年 制定 了 一 项 药物 管制 的 全面 计划 。  
这 一 计 划 将 花费 三千五百万 美元 , 成立 16 个 项目 , 包括 加强 药物 管制 的 管理 、 通过 消除 罂粟 植物 减少 药物 的 供应 、 制定 一 项 医治 和 康复 的 战略 以及 建立 一 个 特别 调查 部门 。  
在 国际 社会 的 协助 与 合作 下 , 我们 希望 能够 实现 我们 追求 的 这 一 目标 。  
世界 存在 于 一 种 不确定 的 国际 政治 环境 中 。  
在 这 方面 , 联合国 这 一 唯 一 的 世界 多边 论坛 应该 发挥 一 种 关键 作用 。  
在 《 宪章 》 宗旨 和 原则 的 巩固 下 , 联合国 能够 为 各国 之间 的 合作 对话 和 维护 国际 和平 与 安全 提供 必要 的 框架 。  
为了 在 这个 新 的 时代 有效 地 执行 其 崇高 任务 , 联合国 必须 进行 自身 的 改革 和 民主化 。  
同样 非常 重要 的 是 , 联合国 应该 把 一 项 关于 发展 的 行动 纲领 放 在 首要 地位 , 使 该 纲领 可以 成为 在世界 各地 促进 增长 和 经济 发展 的 框架 。  
我们 认为 , 任何 关于 发展 的 行动 纲领 如果 要 有 效力 的 话 , 都 必须 注重 行动 并 以 真正 的 国际 合作 和 相互 依存 的 精神 为 基础 ; 首先 , 该 纲领 必须 考虑 到 发展中国家 的 基本 合法 利益 , 特别是 其中 最不 发达 国家 的 利益 。  
塞雷奇 先生 ( 阿尔巴尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 允许 我 祝贺 埃西 先生 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 , 并 祝愿 他 在 履行 这项 崇高 职责 时 取得 圆满 成功 。  
他 的 前任 英萨纳利 大使 应该 当 之 不愧 地 受到 赞扬 , 因为 他 在 担任 上届 会议 主席 时 表现 出 了 杰出 的 能力 和 才干 。  
我们 高度 评价 秘书长 作为 这个 世界 组织 的 领导人 对于 在 本 组织 进行 广泛 改革 和 增加 其 在 所有 领域 的 效 力作 出 的 坚定 承诺 。  
当 铁幕 在 欧洲 消失 之后 , 阿尔巴尼亚 加入 了 民主国 家 的 大家庭 , 其 与世隔绝 的 状态 和 专制 的 政权 已 成为 过去 。  
在 两 年 的 时间 内 , 由于 民主 政府 决心 进行 深刻 和 紧迫 的 改革 , 阿尔巴尼亚 已 在 所有 领域 采取 了 重要 步骤 。  
已经 吸取 发达 国家 的 积极 经验 对 国家 机构 进行 了 改革 。  
当前 , 在 阿尔巴尼亚 有 30多 个 注册 的 政党 , 成 百 个 非 政府 组织 , 并 有 320多 家 杂志 和 报纸 , 其中 90% 是 私人 拥有 的 。  
目前 , 阿尔巴尼亚 的 各个 宗教界 根据 我国 很多 世纪 以来 的 传统 以 堪为 楷模 的 和谐 和 容忍 奉行 其 自己 的 信仰 。  
然而 , 阿尔巴尼亚 仍然 是 欧洲 大陆 上 的 最 贫穷 国家 , 面临 着 一系列 经济 困难 。  
政府 通过 与 国际 货币基金组织 和 国际 社会 合作 , 坚定 地 奉行 电击 疗法 的 经济 政策 , 正在 执行 一系列 短期 和 中期 的 方案 , 这些 方案 已 大大 推动 自由 的 个人 首创 精神 。  
通货膨胀率 已 从 400% 下 降到 每年 不到 30% ; 货币 保持 稳定 , 而且 实际上 是 可 自由 兑换 的 ; 生产 正在 增加 。  
1993年 , 阿尔巴尼亚 的 经济 增长率 达 11% , 是 欧洲 最高 的 。  
外国 投资 也 在 增加 。  
在 今后 的 几个 月中 , 我们 将 刻不容缓 地 继续 前进 , 在 立法 方面 最近 期 的 目标 是 核准 新 的 刑法 法典 、 刑法 程序 规定 以及 符合 最先 进 的 欧洲 标准 的 宪法 。  
我们 还 将 争取 增加 与 各个 国际 组织 , 特别是 与 联合国 系统 各 机构 的 合作 。  
我们 希望 建立 友好 关系 , 特别是 与 我们 的 邻国 建立 这种 关系 , 我们 正在 进行 努力 , 以便 本着 《 赫尔辛基 最后 文件 》 各项 基本 原则 的 精神 , 在 互相 尊重 和 互利 的 基础 上 在 我们 周围 普遍 实现 充分 谅解 与 合作 的 气氛 。  
我们 已经 同意 大利 建立 了 这样 的 关系 , 并 正在 进一步 在 所有 方面 发展 这种 关系 。  
我们 不仅 把 这些 关系 视为 双边 关系 , 而且 把 它们 视为 与 阿尔巴尼亚 和 整个 巴尔干 同 欧洲 一体化 的 前景 息息相关 。  
在 本着 长期 的 历史 传统 , 保持 与 土耳其 、 保加利亚 和 罗马尼亚 之间 的 睦邻 和 广泛 合作 关系 方面 正 取得 进展 。  
至于 新 的 巴尔干 国家 , 即 我们 的 东方 邻国 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 我们 坚决 致力于 与 它 建立 堪为 楷模 的 睦邻 关系 , 并 帮助 它 克服 其内 部 和 外部 的 困难 。  
我们 坚信 , 保持 该国 的 完整 和 内部 稳定 并 使 其 在 所有 国际 论坛 得到 承认 和 加入 这些 论坛 对于 该 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 至关重要 。  
我们 与 马其顿 的 不可 缺少 的 友好 关系 是 与 该国 的 阿尔巴尼亚 族人 口 仅次于 马其顿 族人 口 这个 事实 联系 在 一起 , 并 受 其 制约 。  
我们 认为 , 在 充分 承认 阿尔巴尼亚 族人 的 人权 和 民族 权利 的 基础 上 在 马其顿 族人 和 阿尔巴尼亚 族人 之间 建立 良好 的 种族 间 的 理解 对于 该 共和国 和 整个 区域 的 内部 稳定 与 繁荣 是 必不可少 的 。  
我们 希望 与 黑山 和 塞尔维亚 建立 和平 、 睦邻 般 和 富有 成果 的 合作 关系 , 但是 , 这些 关系 将 仍然 冻结 , 以 等待 南斯拉夫 危机 的 全面 解决 , 特别是 科索沃 问题 的 政治 解决 。  
这个 问题 涉及 承认 阿尔巴尼亚 族人 的 政治 自治 实体 , 科索沃 的 居民 已 以 民主 的 方式 投票 赞成 这样 一 个 实体 。  
贝尔格莱德 应该 严肃 考虑 这项 选择 。  
为了 进一步 促进 阿尔巴尼亚 的 民主 和 经济 改革 , 就 必须 在 巴尔干 实现 安全 和 信心 。  
过去 遗留 下来 的 民族 和 种族 问题 、 经济 和 社会 发展 方面 的 落后 状态 以及 制度 变革 所 造成 的 新 的 问题 , 使 旧 的 政治 思想 仍然 可能 统治 巴尔干 国家 间 关系 舞台 。  
作为 巴尔干 国家 , 阿尔巴尼亚 对 战争 和 包围 我们 半岛 的 各种 危机感 到 忧虑 。  
我们 深信 , 目前 巴尔干 危机 根源 在于 侵略性 的 民族主义 复苏 , 这种 民族主义 正打 着 领土 并吞 主义 要求 的 旗号 。  
在 今天 的 巴尔干地区 , 那些 认为 自己 力量 较强 而 武装 较好 的 国家 正在 通过 武力 和 战争 谋求 扩张 其 领土 以便 扩大 其 权力 。  
今天 政客们 所称 巴尔干地区 “ 种族 冲突 ” 的 基础 在于 一 个 谋求 霸权 的 侵略性 的 民族主义 、 种族主义 和 恐 外心 理 、 种族 灭绝 和 大规模 “ 种族 清洗 ” 。  
因此 我们 经常 坚持 认为 , 任何 使 在 波斯尼亚 “ 种族 清洗 ” 这 一 既成事实 合法化 的 任何 解决 办法 都 将 为 在 巴尔干地区 开始 的 这种 新 的 悲剧 创造 危险 的 先例 。  
现在 , 塞尔维亚 和 希腊 民族主义 正在 严重 地 威胁 着 巴尔干地区 。  
这些 份子 认为 巴尔干 各国 共产主义 专政 的 崩溃 引起 了 一 种 真空 可 用来 达到 他们 民族主义 的 野心 。  
因此 , 塞尔维亚 民族主义 在 北部 发起 了 一 场 侵略 并且 发起 了 一 场 战争 , 在 本世纪 末 对 波斯尼亚 人民 进行 一 场 真正 的 大屠杀 并 强化 在 科索沃 的 种族隔离 政策 , 以便 建立 一 个 大 塞尔维亚 国 。  
我们 认为 , 只有 国际 社会 采取 绝对 妥协 的 态度 并 拒绝 承认 违反 我们 所有 国家 已经 接受 的 各项 原则 的 行动 才能 迫使 贝尔格莱德 、 帕莱 和 克宁 的 塞尔维亚 人 放弃 采用 战争 的 手段 来 解决 问题 。  
但是 , 我们 反对 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 因为 那 是 对 米 洛 塞 维 茨 政权 的 让步 并 使 解决 南斯拉夫 危机 和 在 巴尔干半岛 各国 建立 普遍 和平 遥 不可 及 。  
我 要 回顾 在前 南斯拉夫 境内 的 危机 是 在 科索沃 开始 并 一直 在 那里 持续 下去 的 , 既 激烈 而 又 十分 危险 。  
阿尔巴尼亚 政府 坚持 认为 , 对 塞尔维亚 禁运 的 解除 应该 以 解决 科索沃 问题 为 条件 。  
不是 米 洛 塞 维 茨 的 善意 而是 接触 小组 各 大国 的 一致 立场 才 在 最近 使 贝尔格莱德 宣布 中断 其 对 在 波斯尼亚 境内 的 塞尔维亚 侵略 行为 的 援助 并 接受 国际 对 该 行为 的 监督 。  
这些 步骤 应该 是 不可 逆转 的 , 因为 我们 认为 巴尔干地区 和平 与 稳定 的 未来 也 在 相当 的 程度 上 取决于 科索沃 问题 的 公正 解决 。  
在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 被 剥夺 了 一切 权利 。  
塞尔维亚 民族主义 拒绝 进行 对话 。  
他 正在 挥动 着 武器 并 使用 坦克 进行 威胁 。 他 每天 都 从 村庄 到 村庄 、 市区 到 市区 地 组织 警察 恐怖 活动 。  
我们 认为 , 这 是 全面 解决 巴尔干 危机 的 唯 一 办法 , 而 除非 以 适当 的 决心 和 责任心 来 对付 这 一 危机 , 他 可能 会 发展 成为 比 以前 的 冲突 大 得 多 的 冲突 。  
他 正在 力图 通过 一系列 的 花招 来 阻挡 阿尔巴尼亚 的 改革 并 使 其 产生 不稳定 的 局势 以 图 使 阿尔巴尼亚 问题 的 解决 更为 困难 并 使之 拖延 下去 。  
为了 方便 其 在 北部 的 盟友 的 立场 , 他 正在 对 阿尔巴尼亚 的 领土 提出 要求 。  
事实上 , 今天 的 希腊 作为 北约 以及 欧洲 联盟 的 成员国 , 的确 受到 这 两 个 组织 的 某些 控制 也 有赖于 这 两 个 组织 , 而 这 是 一 种 积极 的 情况 。  
然而 , 同样 确实 的 情况 是 , 在 过去 两 年 期间 希腊 民族主义 已 多次 使 该 两 个 机构 无法 采取 行动 , 因为 做出 决定 必须 要有 协商 一致 的 意见 。  
今天 , 希腊 官方 立场 的确 立 和 逐步 巩固 是 一 项 严峻 的 事实 。  
正在 希腊 进行 的 权力 游戏 无疑 是 通过 自由 表决 来 进行 , 但 与 西欧 所有 其他 国家 不同 的 是 , 这种 游戏 是 用 民族主义 口号 来 进行 的 。  
一 个 不可 否认 的 事实 是 , 在 游戏 结束 之后 官方 的 希腊 将 变得 比 以前 更加 具有 民族主义 的 特点 。  
正是 由于 这些 原因 , 作为 民主 诞生 地 的 与 我们 为邻 一千年 的 希腊 躲开 并 放弃 了 一 个 机会 来 发挥 推动 巴尔干 各国 在 推倒 铁幕 后 融入 欧洲 的 作用 。  
与此同时 , 通过 他 的 官方 和 非官方 的 政策 他 已经 成了 塞尔维亚 民族主义 的 真正 支持者 - 当然 并不是 为 塞尔维亚 的 利益 而是 为了 他 希望 通过 重整 巴尔干地区 而 取得 的 利益 和 实现 的 野心 。  
我们 并不是 说 , 希腊 可以 与 塞尔维亚 相比 , 因为 那 不是 实际 的 情况 。  
希腊 政府 民族主义 阻碍 欧洲 联盟 对 欧洲 最穷 的 国家 阿尔巴尼亚 的 援助 , 使 它 更难 实现 经济 增长 。  
希腊 政府 的 “ 北 伊 庇 鲁 斯 ” 政策 的 官方 性质 对 巴尔干 造成 严重 的 威胁 。  
希腊 民族主义 份子 正在 操纵 居住 在 阿尔巴尼亚 南部 的 约 6万 希腊 人 - - 根据 1989年 的 人口普查 , 他们 占 全国 人口 的 1.85% - - 以此 作为 使 阿尔巴尼亚 不稳定 并且 实现 其 兼并 主义 计划 的 手段 。  
为此 目的 , 通过 电台 , 空投 传单 散发 材料 并且 有 组织 的 民族主义 和 原教旨主义 的 宣传 , 对 阿尔巴尼亚 南部 提出 主权 要求 并且 要求 推翻 地拉那 的 民主 政府 。  
两 周 前 当 阿尔巴尼亚 总统 萨利·贝里沙 访问 阿尔巴尼亚 少数民族 村庄 时 , 希腊 少数民族 公开 地表 示 了 这 一 立场 。  
这 一切 的 原因 是 , 阿尔巴尼亚 的 少数民族 与 阿尔巴尼亚 和睦 地 生活 并且 没有 受到 政府 的 虐待 。  
相反 , 随 着 民主 政权 的 建立 , 他们 逐渐 地 享用 联合国 文件 、 《 哥本哈根 文件 》 以及 关于 少数民族 的 其他 国际 公约 所 制订 的 最先 进 的 标准 。  
这点 已 由 几十 个 外国 监测员 , 少数民族 专家 , 议会 议员 , 国际 机构 的 代表 , 包括 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 少数民族 高级 专员 马克斯·范德尔斯图尔 先生 , 各种 非官方性 组织 , 记者 以及 其他 人 所 证明 。  
他 不能 愚笨 地 以 否认 希腊 存在 着 少数民族 来回 避 其 责任 。  
希腊 的 土耳其 , 马其顿 和 阿尔巴尼亚 少数民族 怎么 能够 突然间 消失 呢 ? 希腊 政府 应该 结束 使 这些 少数民族 无法 坚持 他们 自己 民族 特性 的 令人 窒息 的 气氛 。  
希腊 政府 难道 会 忘记 在 1944年 至 1945年 间 , 对 查 美 利 亚 阿尔巴尼亚 人 的 大屠杀 吗 ? 当时 成千上万 的 人 被 希腊 沙文主义 各 民族 主 主义 者 刺死 和 枪杀 。  
那些 能 死里逃生 的 人 , 包括 老人 和 儿童 被 驱逐 到 阿尔巴尼亚 和 土耳其 。 因此 造成 了 家庭 分裂 的 真正 悲剧 。 同时 , 希腊 殖民主义 分子 强占 了 他们 的 土地 , 家园 和 其他 财产 , 并且 至今 仍 对 其 占有 , 违反 国际 民事 法律 。  
我们 一贯 地 重视 与 希腊 的 友好 关系 , 以 摆脱 任何 关切 和 紧张 局势 促进 我们 的 发展 、 和平 与 安全 。  
由于 上述 原因 , 过去 不是 经常 可以 这样 做 。  
我们 尝试 通过 双边 或 国际 调解 的 对话 克服 目前 我们 关系 中 的 危机 , 这个 危机 针对 我们 的 利益 和 意愿 。  
阿尔巴尼亚 的 希腊 少数民族 人民 也 公开 地支 持 两国 政府 之间 无条件 地 对话 。  
目前 世界 经历 的 危机 紧迫 地 要求 在 安全理事会 的 结构 调整 上达 成 协调 一致 的 意见 , 以便 尽可能 地 使 这个 重要 的 决策 机构 能 具有 代表性 和 更 民主化 , 并且 更 有效 地 作出 决定 和 执行 这些 决定 。  
我们 充满 信心 地 期待 联合国 维持 和平 活动 的 进一步 加强 。  
我们 谨 强调 我们 从 波斯尼亚 的 悲剧 中 得到 的 教训 。  
我们 严肃 地 认为 如果 在 联合国 承认 波斯尼亚 共和国 脱离 和 独立 于 前 南斯拉夫 联邦 共和国 时 认真 看待 那个 地区 的 局势 , 那么 这场 悲剧 可能 会 得到 避免 。  
我们 认为 , 联合国 应该 建立 一 种 可以 在 有必要 防止 象 波斯尼亚 那样 人类 灾难 的 任何 时候 动用 的 现代 托管 制度 。  
今天 , 科索沃 的 局势 就要 求 这样 做 , 该 局势 非常 接近 于同 波斯尼亚 一样 构成 潜在 威胁 , 卢旺达 、 索马里 、 海地 和 其他 地方 的 局势 也 要求 这样 做 。  
正如 我们 去年 所说 的 那样 , 我们 赞同 经 预警 监测 确定 有人类 灾难 威胁 明显 迹象 的 任何 地方 由 联合国 进行 干预 。  
众所周知 , 此类 灾难 的 后果 对 区域 乃至 国际 和平 与 安全 都 有 消极 影响 。  
今天 上午 很 明显 , 对 巴基斯坦 来说 , 印度 是 一 种 困扰 。  
大会 的 耐心 已 被 滥用 , 我们 不 希望 大会 的 信任 也 被 巴基斯坦 这样 滥用 , 因此 , 我 要把 一些 事实 记录 在案 。  
第一 , 我们 对话 的 提议 是 公开 的 , 如果 巴基斯坦 作出 反应 , 我们 将 不 需要 第三方 作为 中间人 、 提供 便利者 或 仲裁 人 。  
巴基斯坦 已 拒绝 会谈 , 并 正在 试图 造成 这样 一 种 印象 , 即 双边 主义 根本 行不通 而且 对 区域 和平 的 威胁 迫在眉睫 。  
维持 我们 两国 和平 达 23年 的 《 希姆拉 协定 》 就是 通过 双边 谈判 达成 的 。  
印度 仍然 遵守 《 希姆拉 协定 》 的 文字 和 精神 。  
在 国际 边界 上 或 在 查 谟 和 克什米尔 的 监控 线 没有 发生 任何 情况 , 我 重复 没有 任何 情况 , 指向 这种 机制 失败 或 造成 对 和平 威胁 的 任何 忧虑 。  
我们 尽管 受到 来自 边界 对面 的 严重 挑衅 , 但 不 打算 跨过 监控 线 或 国际 边界 。  
这些 挑衅 是 什么 呢 ? 巴基斯坦 外交部长 今天 上午 曾 说 , 他 的 国家 在 军事 上不支 持 恐怖主义 。  
他 非常 有 选择 地 引用 来 批评 美国 和 印度 的 同一 份 《 人权 观察 》 已 在 其 报告 中 表明 :  
巴基斯坦 在 宪法 和 立法 上 都 存在 对宗教少数者 , 甚至 对 多数人 中 的 少数派 别 进行 的 种族隔离 。  
自 1972年 以来 , 几十万 巴基斯坦 公民 一直 在 另 一 国家 内 的 难民营 中饱 受 煎熬 , 因为 巴基斯坦 剥夺 了 他们 重返 自己 国家 的 权利 。  
巴基斯坦 外交部长 也 没有 告诉 我们 , 在 去年 的 选举 中 他 的 国家 另 一些 公民 拒绝 参加 选民 登记 , 因为 他们 宁愿 被 剥夺 公民权 而 不愿 接受 国家 对 他们 的 信仰 所做 的 标签 。  
巴基斯坦 是 一 个 同 自己 交战 的 社会 。  
巴基斯坦 对 克什米尔 的 领土 野心 是 公然 和 极其 明显 的 。  
自 1947年 以来 每个 巴基斯坦 领导人 都 把 印度 的 查 谟 和 克什米尔 邦 说成 是 巴基斯坦 不可分割 的 一部分 , 有时 还 说成 是 巴基斯坦 的 颈 静脉 。  
巴基斯坦 用 谈论 自决 来 欺骗 世界 。  
它 没有 任何 合法性 地 兼并 查 谟 和 克什米尔 部分 地区 , 即 所谓 的 北部 地区 ; 巴基斯坦 法律 还 迫使 巴基斯坦 非法 占领 的 该 邦 另 一 地区 宣布 同 巴基斯坦 合并 。  
在 巴基斯坦 的 词汇 中 , 自决 显然 是 按 巴基斯坦 命令 事先 确定 。  
巴基斯坦 的 意图 就是 获取 在 法律 和 宪法 上 均属 另 一 国家 的 领土 。  
正是 这种 扩张 主义 和 冒险 主义 目标 导致 巴基斯坦 对 印度 发动 三 次 战争 , 今年 8月 巴基斯坦 前 空军 司令 对此 已 作 了 承认 。  
布托 夫人 的 前 一任 巴基斯坦 总理 最近 曾 阐明 , 巴基斯坦 政府 机构 曾经 通过 出售 海洛英 和 其他 麻醉药品 , 努力 为 这些 秘密 行动 筹措 资金 ; 华盛顿邮报 9月 12日 已 对此 作 了 生动 的 详尽 报导 。  
查 谟 和 克什米尔 人民 都是 印度 的 公民 , 必须 允许 他们 在 没有 枪炮 威胁 的 情况 下 享有 同 该国 其他 公民 同样 的 权利 和 特权 。  
他们 已经 多次 行使 公民权 , 目前 在 该 邦 进行 的 政治 进程 的 目标 就是 要 使 查 谟 和 克什米尔 人民 短期 内能 够 再次 参加 选举 进程 , 选择 他们 自己 的 代表 。  
我们 可以 用 巴基斯坦 自己 承认 的 话 来 总结 其 记录 。  
这场 斗争 并不是 印度 选择 的 。  
我们 印度人 没有 把门 关上 。  
许多 月 以来 , 我们 关于 在 任何 时候 就任 何 议题 同 巴基斯坦 在 印度 或 巴基斯坦 、 在 官方 或 部长级 进行 会谈 的 提议 尚未 得到 回应 。  
让 巴基斯坦 作出 回答 , 而不是 寻找 借口 。  
巴基斯坦 认为 , 无休止 地 重复 谎言 会使 其 变为 真理 。  
我们 知道 , 巴基斯坦 代表 在 对 本次 发言 的 答辩 中将 再次 重复 他 经常 重复 的 论点 。  
我 向 大会 保证 , 我们 不想 在 一 个 同 大会 毫不 相干 的 议题 上 浪费 更多 的 时间 。  
阿克兰 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 被迫 对 我 的 印度 同事 刚才 所说 的 一连串 谎言 作出 回答 。  
他 在 发言 一 开 始 就 提出 了 最大 的 谎言 , 即 克什米尔 是 印度 的 一部分 。  
安全理事会 在 有关 这项 议题 的 所有 决议 中 都 决定 , 克什米尔 的 最后 处置 应当 由 其 人民 通过 一 次 联合国 监督 的 全民 投票 加以 确定 。  
联合国 的 地图 都 说明 克什米尔 是 有争议 的 领土 。  
在 克什米尔 , 联合国 历史 最 悠久 的 维持 和平部队 目前 就 沿着 停火 线 部署 。  
尤其 重要 的 是 , 克什米尔 人民 并不 认为 自己 是 印度 的 一部分 。  
在 8月 15日 印度 独立 日 , 克什米尔 所有 房舍 都 升起 了 抗议 的 黑旗 。  
在前 一 天 , 在 巴基斯坦 的 独立 日 , 也 是 这些 房舍 升起 了 巴基斯坦 的 星星 和 新月 旗 。  
克什米尔 人民 是 巴基斯坦 的 一部分 。  
他们 是 被 印度 在 克什米尔 的 60多万 人 的 军队 的 子弹 和 刺刀 同 我们 隔开 的 。  
这 是 世界 上 和 殖民 历史上 最大 的 一 支 占领 部队 。  
让 印度 把 这种 话说 给 尼泊尔 、 不丹 、 斯里兰卡 、 孟加拉国 、 信德 或 他们 自己 的 旁遮普 、 阿萨姆 和 特里普拉 各省 的 人民 听 吧 , 印度 军队 在 那里 一再 进行 干预 。  
这个 声称 信奉 圣雄 甘 地 的 和平 非 暴力 主义 原则 的 国家 卷入 冲突 的 次数 要 多于 本 会堂 中 的 任何 国家 。  
在 任何 一 个 特定 的 时刻 , 印度 武装部队 都 被 用来 以 大规模 的 武力 镇压 那些 反抗 该国 的 专制 的 人民 。  
印度 谈到 了 恐怖主义 。  
印度 在 克什米尔 的 恐怖主义 又 怎样 ? 要不 要 谈谈 11 岁 的 女孩 法蒂玛 , 她 同 母亲 在 睡觉 时 印度部队 闯入 家门 并 抢 杀 了 她 ? 这 是 《 多伦多 星报 》 几 天 前 于 1994年 9月 11日 的 报道 中 所说 的 。  
恐怖主义 就是 不分青红皂白 地利 用武 力 对付 无辜 的 人民 。  
正如 我国 部长 所说 , 仅 根 据 这项 标准 , 印度 就是 世界 上 最大 的 恐怖主义 国家 。  
在 8月 15日 , 印度 总理 在 一 次 讲话 中 威胁 巴基斯坦 。  
印度 的 政治家们 主张 用 穷追 的 办法 越过 控制 线 , 攻击 自由 克什米尔 境内 的 所谓 的 营地 。  
这 是 印度 企图 威吓 巴基斯坦 的 计谋 。  
世界 上 第三 大军 队 几乎 全部 是 针对 巴基斯坦 而 部署 的 。  
我国 的 平民 每天 都是 攻击 的 对象 。  
如果 印度 要 我们 相信 不是 这么 回 事 , 那么 让 印度 接受 联合国 军事 观察员 小组 , 到 控制 线 印度 一 侧 去 。  
巴基斯坦 也 承诺 进行 对话 , 以便 促进 对 印度 的 和平 关系 , 解决 克什米尔 争端 。  
但是 , 我们 为了 推动 同 印度 的 这种 对话 已经 努力 了 22年 , 结果 还是 一 条 死胡同 。  
印度 说 它 没有 违反 《 西姆拉 协议 》 。  
但是 , 让 我 问问 印度 同事 : 西亚 琴 是 怎么 回 事 ? 难道 印度部队 没有 违反 《 西姆拉 协议 》 , 进入 西亚 琴 ? 难道 这些 部队 不是 仍然 在 西亚琴 冰川 , 拒绝 撤离 , 违反 《 西姆拉 协议 》 ?  
印度 说 它 希望 会谈 。  
每当 大会 开会 , 每当 人权 委员会 开会 , 每当 印度 害怕 国际 社会 将 指责 印度 违反 人权 时 , 印度 就 希望 会谈 。  
印度 不能 够 同 巴基斯坦 谈 和平 , 却 对 克什米尔 人民 开战 。  
让 印度 停止 对 克什米尔 人民 的 开战 。  
到 那 一 天 , 我们 准备 同 印度 坐下 来 谈判 。  
下午 7 时 45 分 散会 。  
巴基利·穆卢齐 总统 ( 马拉维 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
马拉维 为 你 和 贵国 科特迪瓦 而 自豪 , 因为 你 是 代表 非洲 担任 这 一 重要 职务 的 。  
我 要 和 其他 国家 代表团 一样 对 你 的 前任 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 表示 敬意 。  
尽管 在 过去 一年 中 联合国 不得不 执行 许多 困难 的 任务 , 但是 , 英萨纳利 先生 确实 很好 地 履行 了 使命 。  
我国 代表团 祝愿 英萨纳利 大使 今后 的 事业 取得 成功 。  
在 本 组织 继续 承担 更 重大 的 职责 , 尤其是 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 职责 之际 , 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 再次 证明 , 他 是 领导 本 组织 的 正确 人选 。  
秘书长 干练 地 领导 本 组织 对 困扰 当今 世界 的 许多 冲突 局势 作出 极为 积极 的 反应 。  
我国 政府 支持 他 所作 的 极大 努力 , 以 确保 国际 和平 与 安全 , 促进 全世界 的 经济 及 社会 发展 。  
我们 祝愿 他 在 执行 这 一 艰巨 任务 时 取得 成功 。  
三十年 前 , 我 的 前任 唯 一 一 次 在 大会 发言 。 今天 我 在 大会 发言 , 带来 了 新近 民主化 的 马拉维 共和国 人民 向 今天 上午 各位 所 代表 的 各国 人民 表示 的 新 的 希望 和 友谊 。  
在 摆脱 自我 恐惧 之后 , 马拉维 勇敢 地 加入 国际 大家庭 。 在 摆脱 自我 孤立 后 , 马拉维 随时 准备 积极 参与 各种 努力 , 以便 在 国际 上 解决 我们 时代 的 问题 。  
请 允许 我 向 大会 保证 , 马拉维 人民 决不会 再让 任何 形式 的 独裁 再次 在 其 土地 上 出现 。  
此外 , 马拉维 的 变化 也 是 与 国际 社会 的 协同 努力 和 援助 分不开 的 。  
纽约 这里 的 秘书 处 选举 援助 股 、 日内瓦 的 人权 中心 和 联合国 开发 计划署 驻 马拉维办事处 都 进行 了 不懈 的 努力 , 帮助 我们 建立 必要 的 机构 框架 , 以 实现 人民 期望 的 政治 变革 。  
在 我国 发展 的 这 一 非常 关键 、 错综复杂 的 阶段 , 英联邦 秘书 处 、 非洲统一组织 、 友好 国家 政府 和 非 政府 组织 也 向 马拉维 提供 了 宝贵 的 援助 , 参与 了 我们 的 过渡 进程 。 在此 , 我 要 向 它们 表示 感谢 。  
我们 真诚 地 希望 , 帮助 我们 实现 民主 过渡 的 伙伴 考虑 采取 各种 手段 , 继续 与 马拉维 人民 合作 , 帮助 他们 解决 最近 被 推翻 、 名声 扫地 的 政权 的 暴行 和 怪异 引起 的 许多 严重 问题 。  
我们 已 强调 指出 , 我们 的 斗争 不是 为了 个人 或 个别领导 人 , 而是 为了 改变 政治 生活方式 。  
因此 , 令人 高兴 的 是 , 最近 政府 和 反对派 之一 的 民主 联盟 ( 民 联 ) 达成 协议 。 根据 协议 , 一些 民 联 成员 , 包括 民 联 主席 查库瓦·奇哈那 先生 被 任命 为 内阁 成员 。  
我国 政府 没有 对 前 政权 的 成员 进行 任何 形式 的 政治 迫害 或 报复 。  
在 这 方面 , 我国 政府 将 保证 让 被 控 犯罪 的 所有人 都 有机 会 在 公开 的 法庭 中 申诉 。  
因此 , 人权 的 教育 在 所 设想 的 方案 中 占有 突出 的 位置 。  
这 是 因为 , 我国 政府 坚信 , 只有 让人 民 知道 并 了解 他们 所 拥有 的 权利 , 才能 巩固 马拉维 的 法治 。  
然而 , 如果 人们 生活 在 经济 绝望 的 状况 中 , 那么 他们 便 不可能 真正 享有 基本 的 人权 和 基本 自由 。  
把 重点 放 在 减轻 贫困 方面 是 为了 帮助 巩固 马拉维 人 目前 享有 的 自由 和 民主 。  
马拉维 的 外债 额 也 很高 。  
在 1994年 6月 底 , 它 的 外债 总额 达 19亿 美元 。  
马拉维 的 国际 收支 情况 岌岌可危 。  
与此同时 , 马拉维 继续 遭受 1992 - 1993年 严重 旱灾 的 影响 。 这场 旱灾 席卷 了 整个 南部 非洲 。  
主要 由于 在 1993 - 1994年 这个 季节 很少 下雨 , 它 再次 面临 严重 的 粮食 短缺 。  
要 避免 在 马拉维 人民 中 发生 大规模 饥荒 和 死亡 , 该国 急需 将近 40万 公吨 的 谷物 , 主要 是 玉米 。  
遭受 这场 灾祸 打击 最大 的 青年人 , 也就是 人口 中 生产 能力 最高 的 阶层 。  
马拉维 还 继续 遭受 最近 几 年 难民 涌入 遗留 下来 的 种种 后果 。  
因此 , 很 明显 , 履行 政府 减轻 贫困 的 政策 将 是 今后 的 一 项 重大 挑战 。  
前面 的 任务 是 巨大 的 。  
然而 , 我国 政府 决心 直接 应付 各种 挑战 。  
在 这 方面 , 我国 政府 正在 制定 一 项 能够 得到 捐助 各方 确实 和 积极 援助 的 灵活 和 可以 得到 实施 的 减轻 贫困 方案 。  
已经 成立 由 我 任 主席 的 减轻 贫困 总统 委员会 , 以 就 实施 所 设想 的 方案 向 政府 提供 咨询 。  
我们 的 方案 还 将 特别 关注 儿童 的 情况 。  
到 目前 为止 , 我国 已有 320万 儿童 上学 , 比 去年 增加 了 130万 人 。  
我们 还 作出 努力 , 以 弥合 初级 和 高级 教育 中 的 性别 差距 , 并 确保 使 妇女 参与 决策 进程 。  
我们 期待 着 参加 将 于 1995年 在 北京 举行 的 联合国 第四届 世界 妇女 大会 。  
我 粗略 概括 了 马拉维 面临 的 各种 问题 和 挑战 。  
我 相信 , 我们 的 发展 伙伴 将 在 我们 为 提高 我国 人民 的 生活 水平 而 向前 努力 的 过程 中继 续 给 我们 提供 援助 。  
我 谨 具体 呼吁 捐助 方 给予 同情 , 勾销 对 马拉维 政府 的 现有 贷款 。  
主席 先生 , 我 谨 向 你 保证 : 给予 马拉维 的 任何 援助 都 将 用于 预定 的 目的 及 目标 群体 。  
马拉维 的 投资 环境 是 十分 有利 的 , 在 旅游 、 采矿 、 金融 和 银行业 以及 分销业 等 方面 都 存在 着 机会 。  
马拉维 欢迎 旨在 重新 确定 联合国 在 有关 发展 问题 中 作用 的 努力 。  
报告 中 所 阐述 的 优先 发展 方面 , 应 得到 国际 金融 和 捐助 集团 的 政治 承诺 、 积极 支持 和 实际 援助 。  
引起 关注 的 关键 和 持续 存在 的 问题 方面 - - 外债 和 还本付息 、 很难 为 发展 而 获得 科学 和 技术 、 资金 流动 不足 、 人口 迅速 增长 、 以及 有关 妇女 和 社会 发展 的 问题 - - 都 需要 迎头 予以 处理 。  
非洲 尤其 受到 这些 问题 的 侵害 , 应 得到 集中 注意 。  
对于 非洲 面临 的 危机 局势 , 需要 采取 象 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 纲领 》 中 所 阐述 的 那种 重要 措施 , 该 纲领 仍 待 执行 。  
这些 为 东京 非洲 发展 问题 会议 的 结论 所 加强 的 措施 , 应 得到 积极 支持 。  
马拉维 认为 , 《 发展 纲领 》 中 建议 的 发展 优先 方面 和 《 非洲 发展 新 纲领 》 中 所 阐述 的 行动 纲领 是 相辅相成 的 , 而且 是非 洲 发展 的 关键 。  
非洲 在 最近 时期 出现 了 很多 积极 的 政治 事态发展 。  
目前 的 民主化 浪潮 已 触及 该 大陆 的 很多 地区 , 包括 南部 非洲地区 , 种族隔离 现象 已 被 埋藏 。  
我 要 借此 机会 祝贺 南非 人民 于 今年 4 月 首次 举行 了 真正 的 民主 普选 , 它 促成 了 由 纳尔逊·曼德拉 先生 阁下 所 领导 的 多种 族 政府 。  
马拉维 本届 政府 高兴 地 看到 : 南非 终于 自豪 地 作为 一 个 自由 的 国家 恢复 了 它 在 大会 及 联合国 所有 其他 机构 中 的 席位 。  
马拉维 人民 同 莫桑比克 人民 之间 享有 密切 的 社会 、 文化 、 经济 和 其他 关系 ; 因而 , 他们 的 欢乐 就是 我们 的 欢乐 , 他们 的 悲伤 就是 我们 的 悲伤 。  
因此 , 我们 衷心 欢迎 《 全面 和平 协定 》 迄今 正 得到 圆满 的 执行 。  
随 着 莫桑比克 人民 越来越 接近 选举日 期 , 我们 祝愿 他们 获得 圆满 成功 。  
他们 应当 有 尊严 和 体面 地 生活 。  
他们 有权 享有 和平 的 现在 和 充满 希望 的 未来 。  
南部 非洲 需要 和平 、 安全 和政 治 稳定 , 以 使 它 能够 掌握 其 巨大 的 人力 和 自然 资源 并 使之 用于 经济 增长 和 持续 发展 。  
所以 , 我们 为 在 联合国 主持 下 一直 在 赞比亚 的 卢萨卡 进行 的 和平 会谈 表现 出 的 某些 进展 感到 鼓舞 。  
我们 殷切 期望 达成 一 项 相互 同意 的 最终 办法 , 以 解决 安哥拉 长期 的 政治 僵局 和 武装 冲突 。  
非洲 其他 地区 冲突 的 和平 解决 , 将 给 我们 马拉维 人 带来 同样 的 欢乐 和 安慰 。  
然而 , 我们 高兴 地 看到 : 我们 最近 在 卢旺达 看到 的 恐怖 的 屠杀 已经 结束 , 而 扎伊尔 东部 难民营 中 霍乱 的 蔓延 和 痢疾 的 爆发 , 现 已 得到 控制 。  
在 这 方面 , 我 要 最 真诚 地 感谢 比利时 政府 向 联 卢 援助团 中 的 马拉维部队 提供 了 后勤 和 其他 支持 。  
我们 祝愿 他们 这种 崇高 的 努力 获得 成功 。  
我国 政府 一直 密切 注视 着 西撒哈拉 的 局势 。  
虽然 大会 一直 对 该 领土 的 局势 表示 关注 , 但 我们 非常 关切 地 注意 到 , 对 这 一 问 题 的 真正 兴趣 似乎 在 逐年 减弱 。  
看来 大会 已经 开始 按照 惯例 通过 各项 决议 , 从而 在 事实上 直接 导致 国际 社会 对 现状 的 默认 。  
因此 , 我们 呼吁 国际 社会 , 特别是 联合国 担当 其 各项 责任 并 履行 它 对 撒哈拉 人民 的 承诺 , 毫不 拖延 地 就 该 领土 的 政治 前途 举行 人们 等待 已久 的 公民 投票 。  
我国 政府 还 以 同样 的 巨大 兴趣 关注 其他 地区 的 发展 。  
最近 , 美国 和 古巴 代表团 在 这座 历史 城市 举行 了 会晤 , 并且 通过 未加 任何 前提 条件 的 谈判 得以 就 一 项 已 加剧 两国 之间 的 紧张 的 争端 达成 一 项 双方 都 感到 满意 的 解决 方案 。  
我们 认为 , 通过 一 种 类似 的 途径 , 这 两 个 邻国 能够 解决 致使 它们 分离 近 40年 的 各种 分歧 。  
在 柏林墙 倒塌 和 冷战 被 宣布 结束 的 五年 之后 , 我们 认为 这 两 个 伟大 的 民族 没有 理由 不 收起 其 冷战 的 刀剑 并 彼此 拥抱 以利 于 该 地区 的 和平 与 进步 。  
因此 , 我国 政府 殷切 地 期待 着 它 能够 与 世界 各国 一道 欢呼 古巴 与 美国 之间 恢复 友好 关系 的 那 一 天 。  
联合国 的 创始人 所 确定 的 各项 原则 经受 住 了 时间 的 考验 , 即便 在 今天 也 不能 否认 本 组织 各项 宗旨 的 有效性 。  
我们 认为 , 尽管 本 组织 存在 许多 缺点 , 但 它 仍是 解决 当今 世界 面对 的 众多 政治 、 社会 经济 及 其他 问题 的 一 个 可行 的 选择 。  
让 我们 共同 努力 , 把 我们 的 人民 从 社会 经济 及 其他 弊病 当中 解救 出来 ; 这些 弊端 使 他们 的 日常生活 处于 悲惨 的 奴役 当中 。  
让 我们 共同 努力 , 避免 冲突 局势 的 升级 。  
但 更好 的 是 , 让 我们 利用 本 组织 寻求 减少 乃至 消除 产生 冲突 局势 的 根源 ; 减少 乃至 消除 冲突 得以 产生 并 持续 存在 的 途径 。  
我们 是 在 《 宪章 》 序言 的 启发 下 提出 这些 微不足道 的 建议 的 。  
在 《 联合国 宪章 》 获得 通过 的 五十 周 年纪 念 前夕 , 让 我们 下决心 使 本 组织 在 下一个 五十年 当中 变得 更有 相关性 。  
让 我们 努力 加强 联合国 的 作用 。  
在此 方面 , 我们 支持 目前 就 改革 安全理事会 正在 进行 的 努力 , 只要 这种 改革 不会 影响 其 有效性 。  
让 我们 大家 共同 努力 , 使 联合国 的 工作 方案 合理化 。  
让 我们 组织 的 议程 反映 我们 时代 的 优先 事项 。  
在 一 个 全球 相互 依存 已经 成为 现实 的 时代 , 马拉维 人民 对 本 组织 的 改革 抱着 乐观 的 态度 ; 因为 这 将 确保 它 在 国际 努力 中 更 有效 地 发挥 其 作用 , 从而 使 世界 各国 人民 享受 到 安全 和 经济 繁荣 。  
阿内罗德·贾格纳特 爵士 ( 毛里求斯 ) ( 以 英语 发言 ) 主席 先生 , 首先 让 我 说 我 是 多么 高兴 看到 你 在 本届 会议 上 主持 大会 。  
你 当选 主席 , 除了 是 对 你 本人 和 贵国 一 个 当之无愧 的 赞美 之外 , 也 是非 洲 的 一 种 显著 荣耀 和 荣幸 。  
你 的 使命 肯定 不会 轻松 , 但 我们 相信 你 的 智慧 和 广泛 阅历 将 有助于 指导 我们 的 组织 在世界 事务 中 发挥 起 领导 作用 。  
我 向 你 保证 我国 代表团 将 充分 合作 并 积极 参与 未来 的 审议 工作 。  
我们 赞扬 他 以 明确 的 远见 和 勤奋 指导 了 本 组织 的 工作 。  
秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 同样 值得 感谢 , 尽管 过去 一年 我们 所 关注 的 问题 复杂 而 敏感 , 但 他 精明 和 镇定 地 履行 了 其 职责 。  
然而 , 虽然 还有 一些 领域 的 进程 没有 结束 , 但是 我 坚信 不久 我们 就 能够 豪迈 地 自称为 一 个 完全 自由 的 世界 。  
今天 的 联合国 要用 不同 于 不到 10年 以前 的 眼光 来 加以 看待 。  
国际 关系 的 结构 正在 经历 深刻 的 变化 。  
本 组织 过去 几 年 中 在 诸如 维持 和平 、 预防性 外交 、 建立 和平 、 人道主义 救济 、 监测 选举 与 监督 等 领域 开展 的 许多 活动 表明 联合国 在 国际 舞台 上 的 领导 作用 和 发挥 积极 作用 的 潜力 已经 得到 了 承认 。  
但 我们 都 应接 受 这样 一 个 明确 的 现实 , 即 尽管 有 潜力 和善 意 , 但 联合国 没有 物质 能力 也 得不到 资金 来 处理 各种 潜在 的 或 实际 发生 的 危机 局势 。  
虽然 解决 目前 危机 的 方案 显然 必须 在 国际 合作 的 框架 内 形成 , 但是 , 这种 合作 还是 缺乏 , 或者 即使 存在 这种 合作 , 实际上 也 不 热情 。  
所以 , 尽管 超级大国 的 敌对 已经 结束 , 理论 上本 应 缓解 世界 的 紧张 局势 , 但是 冲突 和 紧张 之 火 继续 燃烧 。  
在 本 组织 成立 50 周 年纪 念 日 前夕 , 难道 我们 不能 保证 献身 于 这 一 目标 并重 新 致力于 这 一 目标 吗 ?  
我国 代表团 认为 考虑 到 其 普遍性 , 联合国 必然 应该 在 对 我们 社会 进行 普遍 管理 方面 继续 发挥 中心 和 重要 作用 。  
我们 希望 迄今 就此 问题 所 表达 的 广泛 意见 , 虽然 似 有分 歧 , 但 最终 会 集中 成为 一 种 各方 同意 的 方法 , 使 安全理事会 更加 透明 与 民主化 。  
在 这 方面 , 在 考虑 增加 安理会 常任理事国 数目 的 时候 , 人们 不应 只 偏向 于 赞成 这 一世 界 的 经济 大国 。  
发展中国家 有 合法 权利 要求 列入 安全理事会 常任理事国 候选 国 的 名单 , 因为 我们 关心 的 问题 不同 于 工业化 和 发达 国家 所 关心 的 问题 。  
我们 尽管 不 赞成 过 为 激进 的 改革 , 但 认为 , 应该 通过 协商 一致 方式 而不是 否决权 来 作出 安理会 的 决定 。  
这样 作出 的 决定 显然 将 更 容易 被 国际 社会 接受 。  
然而 , 应该 在 今后 的 一段 时间 内 保留 当前 的 否决 制度 。  
联合国 正在 世界 事务 中 发挥 着 更 积极 的 作用 , 并 在 维持 和平 和 若干 国家 的 冲突 中 进行 斡旋 方面 承担 更大 的 责任 , 这些 都是 事实 。  
但是 , 还 应该 在 我们 组织 的 其他 各级 进行 改革 , 以便 包纳 国际 关系 中 的 发展 层面 。  
在 这 方面 , 不应 回避 对 《 联合国 宪章 》 本身 进行 一 次 可能 的 审查 , 但是 , 这个 过程 应该 是 逐渐 的 和 经过 协商 同意 。  
在此 , 我们 应该 回想 一下 , 早在 1945年 , 当时 的 美国 国务卿 向 杜鲁门 总统 汇报 旧金山 会议 的 成果 时 所说 的 话 , 他 说 :  
“ 争取 和平 的 战斗 应 在 两 条 战线 进行 。  
第一条 战线 是 安全 战线 , 在 这里 胜利 意味着 消除 恐惧 。  
第二条 战线 是 经济 和 社会 战线 , 在 这里 胜利 意味着 消除 贫困 。  
如果 男子 和 妇女 的 家 和 工作 得不到 任何 保障 , 任何 可能 写入 《 宪章 》 的 条款 都 无法 使 安全理事会 能够 使 世界 免于 战争 。 ”  
“ 对于 联合国 来说 , 迫切 的 发展 需要 与 迫切 的 和平 需要 都是 当务之急 . . . 如果 没有 和平 , 就 不会 有 可 持续 的 发展 。  
如果 没有 发展 , 就 不会 有 真正 的 和平 。  
在 这 方面 , 非洲 的 处境 是 国际 社会 所 熟知 的 。  
非洲 的 弊病 和 弱点 的 根源 已经 得到 详细 的 论证 。  
尽管 已经 诊断 疾病 , 但 仍然 看不到 治疗 的 办法 。  
非洲 需要 一 个 新 秩序 , 使 其 具有 一 个 明确 的 设想 , 以便 促请 逐渐 加入 国际 经济 和 贸易 体系 和 逆转 无论 是故 意 或 无意 造成 的 非洲 的 边缘化 。  
过去 , 十年 中 , 我们 在 经济 领域 取得 迅速 进展 的 同时 , 也 在 社会 和 文化 领域 以及 在 加强 民主 框架 方面 取得 稳固 的 进步 。  
象 言论自由 、 结社 自由 和 迁徙 自由 这样 的 基本 权利 和 自由 , 以及 由 政党 和 个人 自由 参加 、 每隔 5年 举行 的 定期 大选 是 我国 文化 的 组成 部分 。  
我们 的 经验 成为 通过 经济 发展 实现 综合 发展 的 范例 , 它 给 全国 人民 带来 尊严 ; 保护人 口中 比较 容易 受到 伤害 的 阶层 的 社会 发展 ; 以及 为 逐步 建立 一 个 和谐 的 社会 , 加强 所有 民主 制度 。  
因此 , 秘书长 题 为 《 发展 议程 》 的 报告 是 及时 的 , 它 无疑 将 把 各个 不同 方面 的 发展 问题 放 在 国际 议程 上 的 显著 地位 。  
应该 为 这项 有意思 的 报告 赞扬 秘书长 , 因为 该 报告 著 重 指出 了 发展 的 多重性 。  
1994年 6月 24日 在 纽约 通过 的 《 77 国 集团 部长 宣言 》 中 所载 的 建设性 提议 进一步 丰富 了 这 一 报告 。  
我 赞扬 这 一 《 宣言 》 , 它 是 发展 中 各国 为 辩论 该 报告 作出 的 重要 贡献 。  
只有 通过 这些 承诺 , 并 在 一 个 日益 相互 依存 的 世界 上 分担 责任 和 共同 采取 行动 , 才 有 可能 制止 许多 发展中国家 的 进一步 的 边缘化 , 并 帮助 使 它们 加入 公正 和平 等 的 国际 经济 、 金融 和 贸易 体系 。  
将 在 明年 建立 和 组成 世界贸易组织 , 人们 期望 该 组织 为 发展 一 个 综合 的 、 更为 可行 的 和 持久 的 多边 贸易 制度 作出 贡献 。  
一些 发展中国家 , 尤其是 小岛 屿 国家 表示 了 发自 内心 的 忧虑 , 这些 国家 容易 受到 自然灾害 的 伤害 , 并 由于 远离 其 原料 和 粮食 供应 来源 及其 出口 产品 的 市场 而 处于 不利 地位 。  
我国 作为 一 个 出口 国 和 一 个 粮食 净 进口 国势 必 受到 损害 。  
我们 因此 呼吁 根据 关贸总协定 乌拉圭 谈判 《 最后 文件 》 的 规定 采取 措施 为 任何 这样 的 损失 提供 适当 的 补偿 。  
我 想 在此 强调 必须 维护 现有 的 根据 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 集团 与 欧洲经济共同体 之间 达成 的 《 洛美 协定 》 建立 的 优惠 贸易 制度 。  
在 当前 提出 任何 关于多边 贸易 制度 的 新 问题 , 包括 关于 世界贸易组织 的 新 问题 的 企图 都是 不适 当 的 。  
在 这 方面 , 发达 国家 和 发展中国家 在 处理 “ 社会 条款 和 贸易 制度 ” 和 “ 贸易 和 环境 ” 等 敏感 问题 时 , 采取 对抗 的 立场 不会 有 任何 好处 。  
但 我 还 认为 , 以 工人 的 权利 受到 宪法 保护 的 我国 为 例 , 国际 公认 的 劳工 标准 和 准则 以及 工人 的 合法 权利 应该 受到 尊重 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 指出 , 最近 我国 政府 通过 了 立法 以 确保 工人 在 其 受雇 的 制糖业 参与 企业 管理 并 成为 股东 。  
这 一点 使 我 想到 即将 于 明年 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 、 第4次 妇女 问题 世界 会议 以及 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 。  
我们 认为 , 所有 这些 会议 都 具有 同 一 个 简单 的 目标 : 改善 人类 的 命运 , 并 以此 提高 人 的 尊严 。  
我们 真诚 地 希望 , 这些 首脑 会议 和会 议 将 促进 关于 发展 纲领 的 辩论 , 并 将 促进 更好 地理 解 发展中国家 所 面临 的 种种 发展 问题 的 性质 和 复杂性 。  
但愿 这些 会议 能 提出 合理 而 具体 的 建议 , 并 作出 明确 的 承诺 为 实施 这些 建议 提供 资源 。  
它们 改变 了 国际 关系 的 性质 , 在 一 个 仍在 谋求 迄今 仍未 建立 的 新 秩序 的 世界 中 以 战略性 的 经济 联盟 取代 了 军事 联盟 。  
在 这种 不确定 和 变化无常 的 形势 下 , 适者生存 以及 最 具 竞争力者 生存 是 现时 的 风气 , 因此 , 经济 力量 脆弱 的 小国 在 它们 的 安全 以及 持续 经济 发展 和 社会 进步 方面 需要 得到 保证 。  
因此 我 呼吁 国际 社会 充分 支持 成功 地 执行 区域 合作 和 一体化 方案 , 特别是 在 非洲 刚 开始 形成 的 方案 。  
在 我们 这 一 地区 , 诸如 印度洋委员会 、 东部 和 南部 非洲 国家 优惠 贸易区 以及 南部 非洲发展共同体 等 组织 , 都是 在 各 成员国 之间 进行 经济 合作 和 一体化 的 有用 工具 , 都 有助于 加强 我们 各国 的 经济 。  
政治 稳定 、 妥善 的 治理 方式 、 尊重 基本 人权 和 自由 是 经济 发展 的 先决条件 。  
来自 卢旺达 的 数十万 难民 的 严重 困境 仍然 是 我们 关切 的 重大 问题 。  
我们 应该 加倍 努力 并 致力于 紧迫 地处 理 规模 如此 惊人 的 人类 大灾难 , 而 如果 对 这种 灾难 不闻不问 或 不敢 大胆 处理 , 它们 就 很 可能 蔓延 到 本地区 的 各个 邻国 并 对 它们 产生 不利 的 影响 。  
我 要 利用 在 这 一 论坛 讲话 的 机会 , 呼吁 在 安哥拉 、 利比里亚 和 索马里 以及 非洲 存在 着 可能 突然 爆发 成 不必要 冲突 的 紧张 地带 的 其他 地区 的 兄弟们 用 和平 的 方式 来 解决 和 消除 他们 的 分歧 。  
在 这里 把 莫桑比克 树立 为 一 个 榜样 是 合适 的 , 因为 在 那里 对话 已经 战胜 武装 斗争 , 并且 再过 几 天 , 人民 将 行使 他们 选择 自由 来 选举 那些 他们 希望 来 治理 国家 的 人 。  
同样 , 莱索托 的 宪法 问题 已经 通过 不断 的 对话 和平 地 得到 解决 , 这 是 一 件 令人 感到 满意 的 事情 。  
在 这 方面 , 我 要 赞扬 我 的 兄弟 穆加贝 、 马西雷 和 曼德拉 三 位 总统 所作 出 努力 。  
中东 的 积极 事态发展 的确 标志 着 该 地区 国家 间 关系 的 一 个 转折点 , 成为 和平 与 稳定 的 好 预兆 。  
在 这 方面 , 让 我 诚恳 地 呼吁 巴基斯坦 和 印度 这 两 个 对 我们 来说 同样 亲近 的 国家 , 不要 把 它们 的 分歧 国际化 , 而是 要 通过 和平 方式 双边 地处 理 这些 分歧 。  
因此 我们 继续 希望 在 象 斐济 样 的 公民 平等 还 未 实现 的 地方 能够 取得 迅速 的 积极 的 发展 。  
毛里求斯 已经 十分 明确 地 阐明 关于 这个 问题 的 立场 。  
我们 已经 明确 地 申明 , 世界 不能 被 永久 地 划分 为 可 拥有 核武器 的 国家 和 不可 拥有 核武器 的 国家 。  
一 项 被 认为 使 这种 决定 永久化 的 条约 注定 要 失败 , 并且 不能 期待 它 会 持久 。  
没有 不 扩散 条约 成员国 的 有 说服力 的 支持 , 我们 使 世界 无 核武器 的 努力 可能 会 失败 。  
最近 条约 的 一 个 成员国 和 国际 原子能 机构 之间 的 争端 明确 地表 明 不 扩散 条约 并非 十分 的 可靠 。  
同样 令人 吃惊 的 是 浓缩铀 和 钚 的 交易 , 这 严重 地 违反 《 条约 》 目标 。  
只要 核武器 国家 存在 , 其他 有核 潜力 的 国家 就 会 有 获得 这类 武器 及 材料 的 愿望 , 从而 使 国际 社会 受到 威胁 。  
作为 法语 国家 元首 和政 府 首脑 会议 的 代理 主席 , 我 想 用法 语 说 几 句 话 , 法语 使 47 个 国家 的 4亿多 居民 集中 起来 成立 了 这个 对话 和 合作 的 共同体 。  
自 1986年 以来 , 来自 五 大洲 的 这些 国家 的 最高 级 官员 定期 举行 首脑 会议 , 以 审议 讲法 语 世界 的 问题 并且 共同 努力 寻求 解决 全球 问题 的 办法 。  
因此 我国 荣幸 地主 持 了 去年 10月 召开 的 讲法 语 世界 的 第五次 首脑 会议 。  
我们 所 生活 的 社会 结合 了 欧洲 、 非洲 和 亚洲 的 语言 、 宗教 和 社会 的 贡献 。  
激励 上次 首脑 会议 工作 的 主题 “ 多样性 中 的 团结 ” 是 我国 所 十分 珍视 的 。  
毛里求斯 民族 的 各 组成 部分 在 保持 自己 传统 文化 的 同时 参与 创立 国家 特性 。  
基于 承认 差别 和 人类 团结 的 在 多样化 中 团结 的 信息 对 目前 困难 和 复杂 的 世界 局势 具有 更 贴切 的 意义 。  
我们 的 国家 元首 和政 府 首脑 希望 法语 世界 更 紧密 地 和 致力于 世界 民主 、 和平 和 发展 的 区域性 和 国际 组织 , 首先 并且 最 重要 的 当然 是 联合国 进行 合作 。  
我们 已经 通过 了 一系列 促进 这种 新 的 伙伴 关系 的 决议 。  
在 首脑 会议 期间 , 我们 加强 了 对话 , 并且 自 那次 会议 以来 通过 不同 的 方式 保持 着 这种 对话 。  
但是 在 我们 还 没有 时间 获得 执行 自己 决议 的 手段 时 , 法语 世界 的 局势 开始 发生 迅速 的 变化 。  
的确 在 毛里求斯 首脑 会议 后 的 第一天 , 我们 的 兄弟 布隆迪 总统 被 残酷 地 暗杀 了 。  
然后 卢旺达 的 局势 发生 恶化 , 我们 再次 通知 这 两 个 国际 论坛 。  
我们 十分 密切 地 注视 那个 国家 的 事态发展 , 我们 高兴 地 看到 为重 建 民主 所 采取 的 积极 步骤 。  
法语 世界 本身 通过 了 旨在 使 法语 社会 更生 机 勃勃 地 出现 在 国际 领域 中 的 无数 决议 。  
我 要 特别 提及 支持 秘书长 所 正确 命题 为 “ 发展 议程 ” 的 报告 的 决议 。  
在 里约热内卢 的 首脑 会议 上 , 随后 在 维也纳 , 然后 在 巴巴多斯 和 开罗 , 明年 在 哥本哈根 以及 在 北京 , 法语 国家 正 就 联合国 已 列入 其 日程 的 主要 问题 进行 磋商 。  
其 目的 是 为了 在 应付 发展 的 巨大 挑战 方面 形成 共同 的 立场 。  
在 第三个 千 年 即将 开始 时 , 这种 协调 一致 行动 对于 我们 世界 的 和睦 发展 至关重要 ; 因此 , 我们 必须 作 出具 体 的 贡献 以 反映 推动 法语 世界 的 人道主义 精神 。  
法语 世界 要 向 世界 传播 一 个 崭新 和 积极 的 信息 , 一 个 自由 、 团结 和 分享 的 信息 。  
我 十分 高兴 地 向 你们 传达 这个 信息 。  
根据 大会 第48 / 26 号 决议 , 项目 33 的 题目 应 是 : “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 。  
这个 修改 将 反映 在 随后 印发 的 文件 中 。  
易卜拉欣 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 祝贺 你 当选 为 联合国 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 还要 对 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 赞赏 , 他 成功 地 领导 了 大会 第四十八届 会议 工作 , 并进 一 步 提高 了 大会 的 中心 地位 。  
冷战 已经 结束 , 专制 主义 也 受到 了 公正 的 惩罚 。  
我们 必须 接受 这 一 挑 战 , 并集 体 地 为 我们 时代 和 今后 世世代代 重建 一 个 真正 公正 的 秩序 。  
的确 , 国际 社会 已经 达到 许多 重要 的 里程碑 。  
越来越 多 的 国家 都 同意 以 和平 手段 解决 其 争端 。  
南非 已 摆脱 其 单一 政治 , 成为 一 个 没有 种族隔离 并 由 多数人 统治 的 国家 ; 柬埔寨 举行 了 自由 和 民主 选举 ; 以色列 - 巴勒斯坦 协定 使 西亚 的 持久 和平 更 接近 于 实现 。  
前面 的 道路 充满 了 不确定性 和 陷 井 。  
在 财富 、 权力 和 对 资源 控制 方面 的 南北 分裂 仍 非常 突出 而 不能 被 忽视 。 全球 繁荣 的 重新 分配 远未 实现 。  
国际 社会 今天 所 面临 的 最大 挑战 是 履行 近年来 所作 的 有系统 地 改变 全球 环境 的 承诺 。  
要 取得 这 一成 就 , 就 必须 在 经济 发展 方面 作出 持久 努力 , 并 加强 文明 社会 和 多边 体制 。  
发展 是 全球 和平 与 安全 的 唯 一 牢固 基础 , 因为 冲突 的 起源 经常 是 在 社会 - - 经济 贫困 和 不 平等 中 根深蒂固 。  
至于 文明 社会 , 其 逐渐 成熟 要求 建立 一 种 稳定 和 敏感 的 社会 秩序 体制 、 一 种 作为 疏导 政治 能量 手段 的 民主 参与 安排 和 一 种 使 文化 得以 繁荣 的 环境 。  
在 所有 这些 领域 , 关键 因素 是 人民 - - 他们 的 自由 、 安全 和 发展 。  
东西方 人类 的 所有 伟大 传统 都 赞同 人 的 神圣不可侵犯性 , 都 赞同 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 以及 作为 文明 基础 的 道德 价值 概念 具有 至 高 无 尚 地位 。  
人 的 神圣不可侵犯性 要求 国家 必须 保护 所有人 不可 剥夺 的 享有 自由权 利 、 参加 社会 、 政治 和 文化 进程 权利 和 通过 发展 发挥 个人 最大 潜力 的 权利 。  
1992年 里约 首脑 会议 上 作出 的 承诺 仍然 没有 履行 。  
尽管 有 全球 环境 基金 , 但 如果 不 立即 提供 更多 的 官方 发展 援助 , 不 达到 0.7% 国际 目标 , 这 将 是 严重 违背 里约 承诺 。  
这 将 对 北方 在 历次 会议 上 作出 的 认捐 承诺 提出 疑问 。  
发达 国家 曾 在 里约 首脑 会议 上 宣布 , 热带 森林 属于 全世界 。  
有人 坚持 认为 必须 永远 保持 这些 森林 , 以便 维护 生物 多样性 并 保持 生态平衡 。  
如果 热带 森林 确实 是 人类 继承 的 财产 , 保护 热带 森林 就 必然 是 一 种 集体 的 责任 。  
虽然 东南亚 各国 将 采取 必要 措施 , 但 我们 呼吁 国际 社会 , 特别是 较 富裕 的 成员 , 在 紧迫 和 优先 基础 上 帮助 我们 扑灭 这场 大火 。  
我们 认为 全球 人口 问题 是 同 总 的 发展 关切 分不开 的 。  
虽然 我们 赞同 开罗 人口 与 发展 会议 的 基本 目标 , 但 我们 对 不顾 他国 价值观 念 把 观点 强加 在 别人 头上 的 企图 感到 遗憾 。  
没有 全球 经济 的 持续 增长 , 我们 渴望 获得 的 和平 红利 就 不会 实现 。  
但是 , 增长 前景 经常 受到 目光短浅 的 政策 和 工业国家 经济 内部 结构 危机 的 阻碍 。  
从 这个 角度 看 , 对 宏观 经济 稳定化 的 普遍 要求 不应 仅仅 局限 于 发展中国家 , 而 应 既 包括 发展中国家 的 经济 , 也 包括 工业国家 的 经济 。  
完全 忽视 这个 世界 组织 及其 各 机构 对 人类 作出 的 杰出 贡献 是 不 宽厚 的 。  
联合国 为 在教 育 、 法律 、 保健 、 文化 、 经济 、 难民 救济 等 领域 进行 合作 提供 了 论坛 。  
但 更 重要 的 是 它 通过 其 存在 为 真正 民主 和 多 文化 的 全球 秩序 奠定 了 基础 。  
但是 , 当 我们 在 总结 那个 时代 的 失败 与 成就 并 思考 21 世纪 的 挑战 时 , 我们 必须 认真 考虑 到 我们 的 许多 局限性 。  
在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 问题 上 , 安全理事会 在 执行 其 自己 的 决议 时 陷于 瘫痪 。  
在 联合国 内部 , 安全理事会 决定 的 维持 和平 行动 未 规定 进行 协商 的 明确 的 机构 框架 , 特别是 在 提供 部队 的 非 安全理事会 成员国 和 安理会 成员 之间 。  
然而 , 主要 大国 正 抵制 在 安全理事会 同 提供 部队 的 国家 之间 进行 经常性 协商 的 迫切 需要 。  
虽然 索马里 局势 显然 表明 需要 联合国 作 某种 程度 的 参与 , 如果 不是 进行 干预 的 话 , 在 另 一些 行动 中 甚至 该 区域 的 国家 却 完全 反对 联合国 的 参与 。  
《 联合国 宪章 》 明确 承认 主要 大国 的 作用 , 至少 是 那些 仍然 理应 享有 这 一 地位 的 国家 的 作用 。  
少数 几个 国家 声称 自己 是 主要 大国 的 作 法 越来越 无法 使 人 信服 , 不能 让 这些 国家 的 抵制 阻挡 改革 。  
由于 安理会 是非 代表性 的 , 改革 的 第一步 必须 是 增加 非常 任 理事国 的 数量 。  
因此 , 我们 不能 允许 目前 对联 合 国 的 结构 和 作用 的 不确定性 继续 下去 。  
振兴 起来 的 经济 及 社会 理事会 能够 进行 协调 , 并 希望 能够 融合 诸如 七 大国 和 布雷顿森林 机构 之类 的 不同 的 机关 的 政策 。  
在此 方面 , 必须 优先 重视 发展 纲领 , 这 将 为 国际 发展 合作 提供 新 的 框架 , 而 这 是 真正全球性 伙伴 关系 的 基础 。  
主要 大国 不能 放松 有效 的 不 扩散 和 全面 禁试 条约 的 势头 , 这 对 我们 停止 军备 竞赛 和 消除 大规模 毁灭性 武器 的 集体 意志 来说 是 至关重要 的 。  
马来西亚 准备 早日 对 真正 的 全球 主义 目标 作出 承诺 , 并 通过 联合国 内部 的 一 个 真正 的 机制 对 国际 和平 、 安全 与 发展 的 新 的 世界 制度 作出 承诺 。  
世界 是 多种多样 和 多文化性 的 。  
有意 义 的 对话 不能 受到 狭隘 的 标准 和 过 份 的 文化 优越感 的 限制 。  
我们 必须 努力 克服 和 超越 徒劳 的 极化 。  
然而 , 这些 决不能 阻止 我们 为了 我们 的 共同 利益 和 共同 问题 而 努力 寻求 并 执行 真正 的 解决 方法 。  
我们 必须 接受 新 的 现实 , 特别是 全球 经济 中意 义 深远 的 制度性 改变 。  
东亚 和 新兴 工业化 国家 日益增长 的 经济 力量 不可避免 地 将 在 全球 事务 中 产生 新 的 实力 平衡 和 责任 。  
我们 充分了解 到 东亚 内部 的 许多 缺点 ; 其 惊人 的 经济 成就 同 奇迹 差 得 很远 。  
然而 , 它 的 经验 指明 了 朝着 优秀 质量 前进 的 改革 之 路 。  
政治 稳定 是 为 经济 增长 进行 努力 所 必需 的 , 而 经济 增长 最终 使 人民 更加 强大 。  
多元 文化 丰富 了 发展 , 在 多元 文化 中 的 容忍 与 温和 的 作 法 已经 把 宗教 和 民族 多样性 从 冲突 的 根源 变为 成功 的 条件 。  
在 一 个 由于 民族 和 宗教 狂热 和 文化 偏见 而 分裂 的 世界 上 , 东南亚 的 多元 文化 经验 也许 能够 为 制定 全球 公民 之间 的 和平共存 和 富有 成效 的 伙伴 关系 的 手段 提供 一些 线索 。  
在 战争 记忆犹新 的 情况 下 , 他 说 :  
“ 我们 必须 作 好学 徒 , 在 每一个 阶段 , 根据 当时 情况 的 许可 , 尽可能 努力 发展 国际 共存 的 形式 。 ”  
这种 学徒 现在 已经 结束 。  
联合国 必须 进步 , 并 把 自己 从 一 个 少数 几个 强国 的 表演 舞台 , 改造 成为 一 个 治理 全球 的 有效 和 有 代表性 的 工具 。  
东西 集团 已经 被 南北 集团 所 取代 。  
富裕 的 北方 忧心 重重 , 因为 贫困 的 南方 威胁 着 它 的 宁静 和 舒适 。  
我们 的 世界 正面 临 三 方 面的 危机 - - 政治 危机 、 经济危机 和 人类 社会 危机 , 这种 危机 正 严重 考验 着 国际 团结 和 国家 之间 相互 依存 。  
拉丁美洲 、 欧洲 、 亚洲 和 非洲 的 许多 紧张 温床 在 联合国 内 引起 忧虑 和 关注 。  
人们 已 提出 若干 想法 , 在 全球 规模 内制 止 那些 罪恶 , 并 有 不同 程度 的 成功 ; 但 我们 认为 , 最好 的 作 法 还是 那 句 老话 : “ 防患 未来 , 事半功倍 ” 。  
在 我们 看来 , 近代 世界 历史 表明 , 预防性 外交 在 维持 和 促进 和平 起 决定性 作用 。  
事实上 很 清楚 , 如果 国际 社会 及时 干预 , 防止 事态 恶化 , 目前 的 许多 冲突 或许 是 可以 避免 的 。  
审查 这场 危机 的 根源 就 可以 看到 , 执行 预防性 外交 本来 可以 防止 这场 悲剧 , 至少 减轻 它 的 影响 。  
如果 我们 追溯 到 胡图 和 图西 间 种族 冲突 的 最早 表现 , 我们 看到 国际 社会 错过 了 多次 解决 这场 冲突 的 机会 。  
很 清楚 , 如果 当时 双方 能 遵守 《 阿鲁沙 协议 》 , 卢旺达 悲剧 就 不会 发展 到 目前 的 局面 。  
同样 清楚 的 是 , 国际 社会 原本 可以 保障 这些 协议 得到 尊重 。  
此外 , 在 屠杀 前不久 和 屠杀 期间 在 卢旺达 领土 上部 署 外国 和 国际 部队 , 本 可以 预防 屠杀 的 发生 。  
这些 问题 是 什么 ?  
数以百万计 的 卢旺达 人 已 离开 本国 , 在 邻国 避难 。  
比如 , 扎伊尔 不得不 在 不到 3 个 月 的 时间 内 收纳 将近 300万 人 。  
小小 的 戈 马市 , 正常 人口 20万 , 仅 6月 14日 , 每 分钟 接受 1万 名 难民 。  
现代 世界 从来 没有 见到 过 这种 人口 背景 离乡 的 情况 。  
这种 局面 只能 造成 悲剧 : 基础 设施 拥挤不堪 、 传染病 重新 复发 、 住房 短缺 、 作物 被 毁 、 环境 破坏 、 生活 拥挤 的 人民 之间 的 争端 、 不安 全 以及 无数 的 其他 问题 。  
在 所有 这些 问题 以外 , 民族 问题 正在 恶化 , 并且 已经 成为 扎伊尔 那 一 地区 令人 关注 的 问题 。  
和 扎伊尔 接壤 的 各国 中 目前 的 局势 符合 国际 社会 进行 预防性 干预 的 所有 先决条件 。  
当然 , 国际 社会 已 在 从事 人道主义 活动 , 帮助 难民 。  
我国 代表团 借此 机会 , 感谢 参与 这些 行动 的 所有 的 国家 和 组织 。  
值得 特别 赞扬 法国 , 它 在 “ 绿松石 行动 ” 中 拯救 了 许多 生命 。  
但是 , 现在 正是 时候 , 国际 社会 超越 人道主义 方面 , 争取 解决 造成 卢旺达 危机 的 根本 原因 及其 对联 合 国 的 影响 。  
但是 , 我们 注意 到 , 没有 国际 社会 的 援助 , 受 这 一 现象 直接 影响 的 国家 没有 一 个 能 单独 应付 这 一 局 势 。  
卢旺达 悲剧 是 在 扎伊尔 现 政府 执政 前不久 发生 的 。 鉴于 扎伊尔 的 经济 状况 本来 已 令人 担忧 , 我国 政府 采取 的 临时 措施 只能 缓解 卢旺达 悲剧 , 但 问题 仍 没有 解决 。  
扎伊尔 从 本 讲坛 强烈 呼吁 国际 社会 提供 与 我国 人民 所 经历 的 困难 相适应 的 支持 。  
因此 , 世界 亟须 帮助 这 两 个 民族学 会 再 一 次 在 和谐 中共 同 生活 。  
扎伊尔 地处 非洲 中部 , 是 一 个 陷入 严重 危机 的 国家 。  
自从 本 十年 初 以来 , 扎伊尔 陷入 了 一 场 严重 的 机构 危机 , 其中 发生 的 一连串 个别 事件 破坏 了 我国 经济 的 所有 基本 平衡 。  
我国 免 强 避免 了 一 场 与 卢旺达 危机 相 妨 的 危机 。  
我们 知道 , 1990年 4月 24日 在 扎伊尔 开始 的 民主化 进程 是 整个 非洲 大陆 最 动荡 的 进程 之一 。  
离心 的 部族 运动 的 再次 出现 损害 了 民族 团结 。  
在 全国 各地 到处 爆发 种族 紧张 事态 。  
总之 , 当时 我们 所 痛惜 的 卢旺达 大屠杀 和 大量 人口 流离失所 现象 很 可能 在 我国 发生 。  
卢旺达 成功 地 避免 了 这 一 大 悲剧 , 主要 是 因为 国际 社会 提供 了 及时 援助 。  
我们 不想 抵 估 扎伊尔 国内 力量 的 智慧 和 所做 的 工作 , 也 不想 低估 我们 称为 三 驾 马车 , 即 比利时 、 法国 和美 利坚 合众国 组成 的 小组 提供 的 持续 支持 。  
这些 会议 的 成果 具有 重大 的 政治 意义 , 因为 这些 成果 结束 了 同时 存在 的 不同 宪法 文本 和 向 新 的 民主 共和国 过渡 的 多重 机构 。  
1994年 7月 11日 , 过渡 议会 建立 了 一 个 代表 扎伊尔 大多数 人 的 政府 。  
该 政府 只想 通过 议会 控制 开展 国家 的 政治 活动 。  
我 指 的 不是 特定 时刻 需要 的 资源 , 例如 组织 和 举行 自由 、 具有 透明度 的 选举 所需 的 资源 。  
我 指 的 是 稳定 经济 及 社会 环境 所 必须 的 大量 资源 , 以便 为 民主化 创造 条件 。  
这 一 稳定 长期 受 忽视 , 但是 , 今天 人们 越来越 认识 到 稳定 是 民主 取得 进展 的 前 题 。  
当 一 个 国家 只 依靠 国内 努力 解决 所有 这些 困难 时 , 很快 就 陷入 恶性循环 , 这 只能 使 问题 加剧 。  
人类 面临 的 另 一 场 危机 是 经济性 质 的 。  
这 一 危机 起源于 结构性 缺陷 和 商品 、 贸易 、 能源 、 货币 和 金融 等 相互 依存 领域 的 不平衡 。  
自从 民主化 开始 以来 , 扎伊尔 的 社会 经济 状况 已 严重 恶化 。  
在 过去 5年 中 , 扎伊尔 经济 的 基本 平衡 已 被 彻底 破坏 。  
结果 , 出现 了 特别 严重 的 经济 和 金融 危机 。  
伴随 这 一经 济 危机 的 是 一 场 深刻 的 道德 危机 , 导致 经济 结构 被 洗劫 和 全面 破坏 。  
同样 明显 的 是 , 扎伊尔 不能 完全 靠 自己 的 力量 摆脱 这种 状况 。  
现任 政府 当然 在 它 的 方案 中 包括 了 使 社会 条件 不断 恶化 有所 减缓 的 具体 短期 措施 。  
然而 , 只有 使 扎伊尔 与 它 的 双边 和 多边 伙伴 之间 的 合作 得到 加强 , 从而 提供 支持 , 这些 措施 和政 府 的 整个 复苏 方案 才能 产生 效果 。  
然而 , 众所周知 , 这 一 合作 已经 停止 , 扎伊尔 的 大多数 伙伴 都 正 把 朝 着实 现 民主 取得 切实 进展 和 经济 管理 方面 的 进展 作为 恢复 此类 合作 的 条件 。  
我国 不是 一 个 孤立 的 情况 。  
这种 条件 限制 正 日益 成为 发展中国家 尤其是 非洲 国家 与 他们 的 双边 与 多边 合作 伙伴 之间 的 合作 的 一 个 决定 因素 。  
在 这 一 过程 中 , 我们 必须 创造 新 的 办法 , 例如 在 第二次 世界大战 后 使 欧洲 实现 重建 的 解决 办法 。  
目前 在 国家 间 关系 中 , 武力 和 暴力 正 重新 出现 并 凌驾 于 法治 之上 , 蔑视 各种 文明 行为 准则 。 人类 社会 正 因此 而 遭受 蹂躏 。  
三分之二 的 人类 遭受 饥饿 、 传染病 、 营养不良 、 营养 不足 、 失业 、 缺乏 信息 、 文化 渗透 - - 总之 是 完全 不发达 状况 , 政治 和 经济危机 也 对 社会 产生 消极 影响 。  
我国 政府 准备 使 在 扎伊尔 尊重 人权 成为 其 根本 的 优先 行动 事项 。  
我 在 这个 讲坛 上 呼吁 联合国 各 专门机构 向 我们 交流 它们 的 丰富 经验 , 并 帮助 我们 有效 地 实现 我们 的 目标 。  
建立 我们 新 的 坚定 的 民主 共和国 的 各种 体制 将 涉及 在 不远 的 将来 组织 自由 、 透明 和 诚实 的 选举 。  
我国 政府 希望 看到 联合国 各 会员国 在 我们 实现 建立 一 个 法制 国家 这 一 漫长 旅途 的 最后 阶段 与 我们 携 起 手 来 , 协助 我们 筹备 、 组织 和 监督 各级 选举 。  
主席 先生 , 在 结束 发言 以前 , 我 只 希望 向 你 表示 我国 代表团 非常 满意 地 看到 你 主持 大会 第49届 会议 。  
我们 都 意识到 你 的 当选 是 你 的 国家 科特迪瓦 的 荣耀 。  
我们 还要 向 总务 委员会 的 所有 成员 表示 祝贺 。  
我们 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 促进 和平 和 尊重 人权 的 承诺 和 不懈 努力 致以 最 良好 的 祝愿 并 给予支持 。  
总之 , 我 只想 说 , 我 来到 这里 传递 三 项 信息 。  
第一项 信息 是 , 各国 在 不 排除 任何 国家 的 互利 合作 中 相互 依存 。  
罗 慕洛 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 祝贺 你 当选 担任 大会 主席 这个 崇高 职务 。  
你 杰出 的 职业 生涯 和 你 在 国际 事务 方面 的 经验 以及 你 出色 的 个人 素质 保证 大会 第49届 会议 将 得到 明智 和 有技巧 的 领导 。  
在 联合国 成立 50 周年 即将 来临 之 即 , 让 我们 回顾 它 成立 时 的 最初 原则 。  
让 我们 看一看 我们 如何 能够 把 这些 原则 运用 到 目前 不断 变化 的 现实 , 运用 到 人类 观察 能力 所及 的 地方 和 后半 个 世纪 的 不稳定 状况 。  
副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
国际 社会 摆脱 了 肆无忌惮 的 全球 冲突 所 造成 的 难以 叙述 的 恐怖 和 破坏 , 成立 了 作为 首先 用于 防止 冲突 和 维持 和平 工具 的 联合国 。  
正如 任何 人类 机构 一样 , 联合国 在 这 方面 的 记录 也 是 好坏 参半 的 。  
我们 在 诸如 塞浦路斯 、 安哥拉 、 莫桑比克 、 利比里亚 和 包括 黎巴嫩 在内 的 中东 某些 地区 看到 了 这种 情况 。  
然而 , 本 组织 的 倡始者 从 一 开 始 就 意识到 : 避免 危机 和 对 冲突 进行 干预 是 不够 的 , 战争 与 和平 的 根源 存在 于 人 的 状况 和 人 的 心灵 之中 。  
所以 , 人类 必须 从 其 根源 上 处理 战争 与 和平 的 问题 。  
我们 回顾 这 半个 世纪 , 极为 清楚 地 看到 : 国际 社会 永久 的 胜利 不是 来自 外部 力量 的 干预 , 而是 来自 有关 国家 和 人民 的 最 深切 的 关注 得到 处理 和解 决之 时 。  
这种 胜利 的 成就 都 来自 两 个 使 联合国 在 其 存在 的 大部分 时间 中 卷入 最深 的 地区 - - 南非 和 中东 。  
在 南非 , 一 个 民主 政权 中 的 民族 和平 和 和解 , 经过 几十 年 由 联合国 领导 的 反对 种族隔离 和 争取 人类 尊严 、 种族 平等 、 多数人 统治 和政 治多 元 化 的 斗争 之后 胜利 地产 生 。  
这种 情况 只是 在 该国 大多数 政治 力量 认识 到 这些 普遍 价值 是 南非 民族 生存 的 关键 之后 才 出现 的 。  
在 中东 , 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 所 促成 的 戏剧性 突破 , 打开 了结 束 阿 以 冲突 的 希望 大门 。  
由于 以色列 和 巴解 领导人 以及 其他 阿拉伯 领导人 认识 到 这种 权利 的 基本 性质 , 才 最终 出现 了 这 一 情况 。  
联合国 强调 这 一 重要 的 现实 自然 是 正确 的 。  
幸运 的 是 , 很多 发展中国家 - - 菲律宾 为 属于 这些 国家 而 感到 自豪 - - 作出 了 很 艰难 的 政治 决定 并 采取 了 有利于 积极 和 持续 经济 增长 的 经济 政策 。  
所以 , 这些 至少 对 能够 利用 更 开放 的 国际贸易 制度 的 国家 来说 , 是 很 有希望 的 经济 增长 时机 。  
然而 , 正如 很多 国家 及 联合国 本身 所 意识到 的 那样 , 经济 发展 本身 是 不够 的 。  
提高 一 个 国家 的 全面 收入 是 不够 的 。  
更高 的 国民生产总值 , 并不 一定 意味着 每个 公民 享有 更 美好 的 生活 。  
更大 的 经济 本身 并不 满足 个人 对 实现 人类 抱负 的 愿望 。  
实际上 , 除非 每个 公民 及 每个 社区 同 增长 利害 相关 , 除非 他们 动员 起来 并 获得 力量 来 积极 参加 发展 进程 , 经济 增长 是 无法 持久 的 。  
对于 一 个 并 未 分享 其 收益 或 社区 被 其 摧毁 的 个人 来说 , 经济 增长 将 是 毫无 意义 的 。  
而 对 剥夺 其 个人 权利 和 自由 的 人 来说 , 发展 也 是 空洞 的 。  
一 个 社会 如果 不 充分 照顾 其 地位 不利 的 群体 : 妇女 、 儿童 、 少数 种族 、 残疾人 、 无家可归者 - - 那么 它 就 无法 实现 增长 , 实际上 发展 进程 本身 也 受到 严重 阻碍 。  
除非 为 后代 保护 自然 环境 的 滋养 能力 , 发展 就 无法 持续 。  
菲律宾 以 代价 换 得了 这个 教训 , 现在 正 认真 地 运用 这 一 教训 。  
我们 通过 一 种 和平 进程 保证 了 和平 与 民族 和解 , 这 一 进程 包括 与 持 不同 政见 分子 进行 真诚 的 讨论 并 给予 他们 慷慨 大赦 。  
我们 为 地方政府 和 社区 确立 了 广泛 的 权力 、 责任 和 资源 , 我们 恢复 了 民主 多元化 的 制度 , 人民 及其 团体 可 通过 这 一 制度 提出 不满 并 以 和平 和 礼貌 的 方式 促进 他们 的 利益 。  
同时 , 我们 通过 放开 支配 贸易 、 投资 和 银行业 及 金融 的 条件 并 通过 政府 企业 的 私有化 执行 了 一 套 目的 明确 的 经济 发展 计划 。  
我们 为 国内外 投资者 提供 了 基础 设施 和 慷慨 的 惠利 。  
这些 措施 同 恢复 政治 稳定 一起 使 我们 回到 经济 复兴 和 自立 的 增长 道路 上来 。  
这种 努力 的 一部分 则 是 我们 对 使 所有人 获得 人权 教育 所 给予 的 重要性 , 其中 包括 武装部队 和 警察 ; 这 是 一 项 我们 宪法 中 一 个 独一无二 的 条款 所 确定 的 使命 。  
我们 正在 扩展 为 我国 人民 及其 社区 , 尤其是 最 容易 受害 的 群体 赋予 权利 的 活动 。  
我们 还 对 包括 女工 在内 的 妇女 以及 特别是 贫困 家庭 的 儿童 所 具有 的 各种 关注 给予 重视 , 并 提供 资源 。  
我们 保护 了 我国 少数民族 的 权利 和 文化 。  
并且 我们 还 为 将 我国 人民 培养 为 我们 最 宝贵 的 资产 所需 的 健康 和 教育 事业 拨出 了 巨大 资源 。  
我们 菲律宾 人 认为 , 同时 和 均衡 地 实现 和平 、 发展 与 个人 生活 质量 作 法 必须 在 国际 社会 与 各国 国内 , 在 人 的 家庭 以及 在 各国 社会 中 采纳 。  
全球 经济 的 扩展 对 世界 和平 和 各国 进步 是 重要 的 , 但 这 是 不够 的 。  
各国 利益 必须 与 这种 扩展 相关 , 并 在 其中 具有 更大 的 份额 。  
即便 这样 也 还是 不够 的 。  
它 必须 在 对 人 的 关心 和 尊重 和 承认 所有人 的 生来 平等 给予 更大 的 重视 , 而 不分 其 性别 、 年龄 、 种族 、 宗教 、 语言 、 文化 和 国籍 。  
我们 所有人 必须 牢记 , 冲突 的 根源 不仅仅 在于 对 领土 或 资源 的 争执 。  
我们 都 十分 清楚 , 这些 原因 还 来自 于 - - 似乎 越来越 如此 - - 对 其他 人 的 信仰 和 文化 的 不容 忍 , 以及 对 来自 外域 的 人 给予 不尽 人道 的 对待 。  
人类 在 促进 这样 一 种 真理 的 方面 已经 取得 了 进步 , 即 有些 事情 是 超越 国界 的 , 并且 是 所有 国家 和 整个 人类 的 共同 遗产 、 共同 关注 与共 同 责任 。  
这 当中 并 包括 环境 、 海洋 及其 资源 。  
还有 另外 一些 事情 , 也 是 超越 国界 和 需要 全球性 责任感 的 , 其 价值 甚至 比 环境 或者 海洋 要 大 得 多 。  
我 特别 指 的 是 , 移徙 工人 、 难民 、 儿童 、 老年 和 伤残 的 人 、 以及 世界 妇女 的 特别关切 。  
劳工 跨越 国界 的 流动 正 越来越 成为 我们 时代 国际 生活 的 一 种 显著 现象 。  
它 由 努力 寻找 机会 的 工人 的 供求 状况 所 导致 。  
然而 , 移徙 工人 不仅仅是 可 在 国际 市场 上进 行 交易 的 一 种 商品 。  
他们 比 我们 这个 大厅 中 的 任何 人 有着 同样 的 尊严 和 权利 。  
此外 , 他们 对 其 所 生活 和 工作 的 各国 社会 和 经济 作出 了 重要 贡献 。  
但是 , 包括 各 发展中国家 在内 的 许多 国家 对 移徙 工人 给予 不及 他人 的 对待 。  
在 最好 的 情况 下 , 这些 工人 也 得不到 劳工 和 就业 法律 的 保护 。  
国际 社会 、 联合国 不能 允许 这种 对 人类 家庭 容易 受害 的确 实 宝贵 的 成员 的 虐待 继续 下去 。  
秘书长 不妨 组成 一 个 小组 以便 就 改善 联合国 为 移徙 工人 所作 各种 努力 的 协调 , 向 大会 下 一 届 会议 提出 建议 。  
自然 和 人为 的 灾难 在世界 范围 造成 了 大规模 的 难民 流动 。  
在 必须 坚决 区分 难民 和 经济 移徙 工 的 同时 , 必须 给予 真正 的 难民 以 国际 公约 所 要求 的 各种 保障 。  
儿童 以 其 本性 理应 得到 人类 的 保护 和 关怀 。  
无家可归 的 儿童 、 被迫 吸毒 成瘾 的 儿童 、 难民 儿童 以及 在 武装 冲突 和 自然灾害 地区 的 儿童 尤其 具有 这种 权利 。  
各国 和 国际 社会 必须 确保 这些 儿童 得到 足够 的 食物 、 医疗 、 住房 和 教育 。  
我们 可能 需要 拟订 一 项 涉及 买卖 儿童 、 雏妓 、 儿童 色情 以及 以 儿童 的 器官 做 罪恶 交易 的 公约 。  
我们 还要 求 对于 预防 犯罪 和 对待 犯人 的 第九次 联合国 大会 采取 步骤 , 使 基于 性别 的 暴力 成为 一 种 罪行 , 特别是 针对 女 移徙 工 和 贩卖 妇女 的 受害者 施行 的 暴力 。  
保护 这些 易 受害 群体 的 利益 的 必要性 的 基础 是 人权 这个 根本 问题 、 对 各国 人民 及其 权利 的 尊重 问题 以及 其 作为 人 所 具有 的 生来 平等 的 问题 。  
联合国 从 《 世界 人权宣言 》 开始 已经 通过 了 关于 人权 的 许多 国际 文书 。  
菲律宾 是 其中 21 项 文书 的 缔约国 。  
联合国 必须 在 始终 尊重 各国 主权 的 情况 下 恢复 其 促进 对 这些 庄严 协议 作出 遵守 的 承诺 。  
鉴于 人 的 固有 权利 和平 等 的 概念 存在 于 人们 的 心目 中 , 联合国 在 这 方面 的 努力 必须 始于 教育 。  
即使 当 我们 重新 集中 关注 人类 基本 需要 时 , 我们 也 不应 看不到 在 联合国 的 任务 中 维持 和平 的 重要性 继续 存在 , 甚至 有 了 增加 。  
但是 , 我们 必须 确保 维持 和平 的 职能 不会 挪用 经济 和 社会 发展 的 资金 , 不会 被 大国 用来 谋求 其 各自 的 议程 , 并且 要 透明 和 民主 地 予以 履行 。  
菲律宾 充分 支持 这样 一 种 方法 , 即 国际 和平 与 安全 要 基于 确保 具有 不同 政治 、 文化 、 种族 和 宗教 背景 的 各国 人民 之间 的 友好 关系 , 尊重 国际法 以及 和平 解决 国际 争端 。  
我们 认为 , 国际 和平 与 安全 的 维护 不应 主要 依靠 使用 或 威胁 使用 制裁 、 武力 或 其他 强制性 措施 。  
维护 国际 和平 与 安全 是 一 项 集体 职责 。  
联合国 要 继续 维护 其 信誉 , 就 必须 确保 所有 维持 和平 行动 的 国际性 。  
这 将 涉及 扩大 安理会 成员国 的 数目 和 改革 其 工作 方法 与 程序 。  
具体 来说 , 我们 认为 安理会 的 成员国 应该 在 地域 方面 更好 地 加以 平衡 , 并 应 增加 发展中国家 的 代表性 。  
在 过去 两 年 中 , 大会 在 这 方面 通过 了 两 项 决议 。  
让 我们 开始 执行 其 主要 规定 。  
振兴 联合国 是 当代 不断 变化 的 世界 的 新 形势 和 挑战 所 要求 的 。  
但是 , 我们 建议 大会 应考 虑 是否 可能 建立 一 个 独立 的 咨询 小组 , 以便 监督 这项 工作 并且 接受 内部 监察厅 的 报告 。  
这 将 在 象 联合国 这样 一 个 庞大 组织 内 提供 必要 的 制衡 。  
随 着 联合国 成立 五十 周 年纪 念 日 的 临近 , 我们 必须 保证 在 本 组织 关注 的 主要 问题 - - 维护 和平 与 安全 、 促进 经济 发展 与 推动 社会 发展 - - 之间 保持 平衡 。  
这 是 国际 社会 对 他 的 智慧 、 外交 技能 的 明确 承认 , 表明 了 对 他 的 祖国 科特迪瓦 的 尊重 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 作出 努力 来 改善 本 组织 的 工作 及其 效力 , 以 使 联合国 可以 面对 当代 世界 的 挑战 和 变革 。  
我们 充分 相信 通过 它 的 返回 , 将 有效 地 促进 加强本 组织 的 工作 。  
冷战 的 结束 在 国际 关系 中 创造 了 一 种 新 的 气氛 , 因为 出现 了 美好 的 前景 , 有 可能 在 寻求 解决 一些 国际 问题 方面 取得 明确 进展 。  
这些 令人 鼓舞 的 事态发展 给 国际 合作 促进 和平 、 安全 、 稳定 与 可 持续 发展 提供 了 前所未有 的 机会 。  
在 若干 区域 , 战争 和 区域 冲突 的 升级 给 国际 和 区域 的 和平 带来 了 严重 威胁 , 并 导致 经济 、 社会 和 发展 的 不稳定 状态 。  
已经 出现 了 新 形式 的 恐怖主义 、 民族主义 和 宗教 狂热 主义 , 出现 了 各种各样 的 暴力 和 恐怖主义 行为 。  
所有 这些 局势 和 因素 都 妨碍 着 建立 人类 所 响 往 的 和平 、 共存 、 容忍 和 繁荣 的 更 美好 世界 。  
因此 , 我们 必须 加紧 努力 , 支持 秘书长 在 其 “ 和平 议程 ” 报告 中 的 提议 , 以便 把 该 议程 转变成 具体 的 现实 。  
我 特别 提到 关于 根据 《 宪章 》 各项 条款 以及 国际法 的 规则 和 准则 , 加强 区域 组织 和 联合国 之间 的 合作 、 伙伴 关系 以 协调 的 提议 。  
在 过去 几 年 中 , 安全理事会 的 责任 大大 增加 了 。  
由于 这个 事实 , 并 考虑 到 公平 和 公正 的 地域 和 区域 分配 将 为 维护 国际 和 区域 的 和平 与 安全 作出 贡献 , 必须 保证 使 所有 会员国 更多 地参 与 安理会 的 工作 。  
过去 几 年 国际 和 区域 局势 中 的 事态发展 清楚 表明 , 根本 解决 区域 争端 的 唯 一 办法 是 采取 和平 方式 , 根据 《 联合国 宪章 》 以及 国际法 的 规则 和 准则 在 国家 之间 举行 对话 和谈 判 。  
从 这个 观点 出发 , 阿拉伯联合酋长国 的 政策 是 以 充分 和 相互 尊重 国家 主权 与 独立 以及 不干 涉 别国 内部 事务 、 睦邻 友好 与 和平共处 的 原则 为 基础 。  
因此 , 阿拉伯联合酋长国 采取 主动 行动 , 呼吁 进行 严肃 和 直接 的 谈判 , 以便 结束 伊朗 对 我国 这 三 个 岛屿 的 占领 。  
我国 政府 保证 , 我们 将 接受 国际法 院 的 裁决 所 带来 的 一切 后果 , 因为 该 裁决 将 以 法律 论据 和 文件 为 基础 。  
我们 希望 , 国际 社会 将 支持 这个 以 国际法 制 为 基础 的 和平 主动 行动 。  
尽管 我们 的 姐妹 国家 科威特 获得 解放 几乎 四年 已经 过去 了 , 但 伊拉克 政权 仍在 有 选择 地 执行 有关 的 具有 国际法 制 的 决议 , 无视 这样 做 的 严重 后果 。  
我们 阿拉伯联合酋长国 人 和 我们 在 海湾合作委员会 中 的 兄弟们 确认 , 必须 捍卫 伊拉克 的 统一 和 领土 完整 , 但 与此同时 , 我们 认为 , 各项 国际 决议 应该 得到 执行 并且 是 强制性 的 。  
如果 不 执行 这 两 项 决议 , 就 不可能 产生 有利于 该 区域 和平 与 安全 的 积极 气氛 。  
和平 的 红利 , 也就是 在 冷战 时代 之后 出现 的 国际 合作 气氛 的 产物 , 已 日益 在 决定 建立 在 区域 合作 基础 上 的 新世界 秩序 的 特点 和 要素 , 而 和平 被 认为 是 实现 这种 合作 的 必不可少 的 先决条件 。  
也 是 出于 这个 原因 , 我国 参加 了 多边 谈判 。  
除了 参加 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 之外 , 我们 也 毫不犹豫 地 提供 了 人道主义 援助 。  
我们 认为 , 在 日益 恶化 的 国内 形势 下 国际 救济 努力 不可能 成功 。  
我国 十分 关切 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 , 特别是 在 其 主权 及其 人民 , 特别是 穆斯林 的 人权 不断 遭到 侵犯 的 情况 下 , 更是 如此 。  
事实 仍然 表明 , 波斯尼亚 塞族 部队 及其 支持者 没有 一 天 停止 过 他们 的 侵略 行径 或 停止 过继 续 犯下 “ 种族 清洗 ” 和 种族 灭绝 的 罪行 。  
这些 塞尔维亚 人 的 行动 的 目的 是 侵犯 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 和 领土 完整 , 从而 获得 地区 扩张 主义 的 利益 。  
要做 到 这 一点 , 只能 通过 朝 包括 核武器 和 大规模 毁灭性 武器 在内 的 一切 形式 的 裁军 方向 发展 的 总 趋势 。  
虽然 社会 问题 处在 国际 关系 的 最 前列 , 但 发展中国家 的 经济 和 发展 问题 日益 受到 忽视 , 而且 发展中国家 和 发达 国家 之间 的 经济 差距 由于 发达 国家 所 采取 的 措施 而 继续 扩大 。  
这些 问题 的 持续 存在 而 又 没有 解决 办法 将 引起 政治 和 社会 紧张 局势 , 而 这种 紧张 局势 又 将 反过来 对 国际 和 区域 和平 与 安全 产生 不利 影响 。  
国际 经济 一体化 已经 成为 一 种 必须 考虑 到 的 具体 事实 。  
这 无疑 是 一 个 历史性 的 事件 , 它 为 世界 经济 提供 了 新 的 动力 。  
我们 希望 这 一 新 组织 的 设立 将 是 一 种 积极 的 开端 , 可以 改善 和 增进 建立 在 公正 、 平等 和 公平 基础 上 的 经济 、 金融 和 国际贸易 关系 的 前景 , 以期 弥补 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 差距 。  
容忍 的 精神 以及 坚持 崇高 的 文化 和 人道主义 价值观 念 、 坚持 《 宪章 》 宗旨 和 原则 以及 国际法 规则 的 精神 , 应该 成为 指引 我们 朝 我们 希望 实现 的 未来 前进 的 灯塔 。  
下午 1 时 20 分 散会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 载于 文件 A / 49 / 400 / Add . 2 的 一 封 信中 , 秘书长 告诉 我 , 自从 他 9月 20日 和 26日 的 函件 发出 之后 , 布基纳法索 已经 缴纳 必要 款项 , 使 其 拖欠 款项 低于 《 宪章 》 第十九条 所 规定 的 数额 。  
你 理所当然 的 当选 是 所有 非洲 国家 的 荣誉 , 也 是 对 与 中非 共和国 有着 友谊 、 亲善 和 合作 的 良好 关系 的 贵国 科特迪瓦 的 赞扬 。  
我们 还 祝贺 值得 尊敬 的 非洲 的 儿子 , 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 作为 本 组织 的 最高 领导人 为 非洲 年 所做 的 筹备 工作 。  
这些 军事 政权 因为 未经 选举 , 因此 都是 反民主 的 , 它们 掌了权 并 把 自由 当 抵押 , 因此 阻碍 了 我们 这些 国家 的 经济 、 社会 和 文化 发展 。  
在 国际 社会 和 富国 迁就 和 助长 这种 统治 、 浪费 、 腐败 和 管理 不善 的 政策 的 同时 , 殖民地 和 受 统治 的 人民 为 获得 民主 这个 所有 发展 的 基础 进行 了 不懈 的 斗争 。  
在 1990年 即将 结束 时 , 国际 社会 终于 听到 了 这些 人民 不安 的 呐喊 , 并 迅速 对 第三世界 实现 民主 提供 便利 。  
一 个 新时代 开始 在 东方 出现 , 在 那里 共产主义 垮台 了 。  
来自 东方 的 风 吹遍 了 整个 非洲 大陆 , 在 那里 疲倦不堪 和 饱受 创伤 的 人民 作出 了 空前 的 牺牲 , 对 掌权 的 军事 政权 发动 了 无情 的 斗争 。  
中非 人民 不惜 一切 代价 坚决 选择 了 后 一 条 道路 。  
在 这 方面 , 我 今天 在 大会 第四十九届 会议 上 所 代表 的 中非 共和国 已 在 安宁 和 透明 的 环境 下 , 并 在 享有 国外 广泛 支持 的 其他 八 位 候选人 之外 选举 我 担任 总统 , 即 共和国 国家 元首 。  
这 不仅 是 我 本人 和 我党 的 胜利 , 也 是 全体 中非 人民 的 胜利 。  
这 是 通过 变革 赢得 并 有益于 新 的 真正 民主 共和国 的 胜利 。  
我 要 特别 提及 法国 、 美利坚合众国 、 德国 、 日本 、 在 台湾 的 中华民国 、 欧洲 联盟 、 世界银行 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 。  
在 这 方面 , 我们 坚信 卢旺达 人道主义 行动 的 重要性 , 毫不犹豫 地支 持 法国 进行 有益 的 干预 ; 我们 赞扬 法国 的 勇气 和 决心 。  
这种 干预 抑止 了 人类 苦难 并 给 卢旺达 恢复 了 和平 。  
大会 第四十九届 会议 必须 采取 具体 和 紧迫 措施 , 通过 制定 和 加强 法律 文书 , 防止 和 遏制 冲突 。  
至于 中非 共和国 , 自从 我 1993年 9月 27日 当选 以来 , 我们 通过 优先 在 中非 民族 各 群体 之间 进行 对话 并 达成 协议 , 努力 奠定 了 真正 民主 的 基础 。  
反映 了 我国 人民 深刻 愿望 的 一 部 真正 民主 的 宪法 正在 进行 起草 , 并 将 很快 于 1994年 12月 进行 提交 全民 表决 。  
这部 宪法 是 经过 广泛 协商 一致 意见 产生 的 , 极为 重视 正义 、 基本 自由 , 以及 通过 劳动 获得 社会 与 家庭 福利 。  
如果 我国 的 邻国 、 该次 区域 的 国家 没有 和平 , 中非 共和国 这样 一 个 内陆国 家 如何 能够 完成 这样 一 个 方案 ? 我们 进出口 货物 的 一大部分 经过 喀麦隆 和 刚果 等 邻国 。  
这些 “ 拦路者 ” 只是 反映 了 我们 邻国 的 军事 和政 治 形势 。  
这 是 因为 乍得 、 喀麦隆 、 刚果 、 苏丹 和 扎伊尔 的 和平 将 使 中非 共和国 能够 进行 和谐 的 发展 , 并 促进 我们 所 需要 的 生气勃勃 和 富有 成效 的 友好 睦邻 和 相互 补充 的 政策 。  
我国 已经 走上 了 在 乍得 各方 之间 进行 调解 的 道路 , 因为 我们 相信 在 不同 的 政治 意见 中 本着 容忍 与 团结 的 精神 实现 对话 与 和谐 的 优点 。  
在 调解 的 倡议 下 , 乍得 政府 刚刚 宣布 对 乍得 和平 民主 救国 理事会 的 战斗 人员 实行 大赦 , 以便 在 所有 乍得 人 之间 重新 建立 信任 , 并 在 该国 即将 进行 的 选举 之前 创造 有利于 乍得 真正 和解 的 条件 。  
我 讲 实话 , 因为 实话 给 人 自由 。  
因此 , 如果 我们 不管 出于 什么 原因 以 种种 方式 进行 歧视 , 就 不可能 声称 对 人权 和 国家 权利 的 尊重 。  
过去 , 南非 存在 着 种族 间 的 歧视 。  
今天 , 我们 仍然 看到 歧视 : 中华人民共和国 和 在 台湾 的 中华民国 之间 的 歧视 。  
然而 , 柏林墙 已经 倒塌 , 前 些 日子 杰里科 的 墙 也 倒塌 , 标志 着 东西方 集团 制度 的 结束 。  
以色列 人 和 巴勒斯坦 人 之间 的 冲突 已经 让位 于 以色列 国 和 巴勒斯坦 之间 的 共存 。  
种族隔离 的 罪恶 基础 已 塌倒 , 让位 于 富有 人性 的 、 民主 的 新 南非 。  
就 我 而言 , 我 代表 中非 共和国 重申 , 我们 打算 毫不 限制 地 同 两 个 中国人 的 国家 保持 外交 、 经济 、 文化 和 社会 关系 。  
同样 的 情况 也 适用于 两 个 朝鲜 , 因为 我们 想要 为了 我们 的 发展 从 所有 这些 友好 国家 的 技术 中 得到 好处 。  
不久 将 是 本 组织 五十 周 年纪 念 。  
现在 是 总结 这 半个 世纪 的 情况 , 进行 一 次 真正 的 评估 的 恰当 时候 , 以便 为 今后 制订 一般性 政策 方针 。  
他 建议 把 非洲 国家 重新 组合 成 政治 和 经济 实体 , 以期 在 次 区域 和 区域 层次 发起 非洲 国家 的 经济 。  
不幸 的 是 , 已故 的 巴塞莱米·博 干 达 这么 早就 提出 的 这些 思想 没有 得到 他 的 同 代人 的 很好 的 理解 , 因此 受到 有系统 的 反对 , 被 放弃 了 。  
今天 , 非洲 倒退 了 。  
就 贸易 和 工业 及 农工业 发展 而言 , 非洲 在 国际 层次 缺席 。  
为什么 我们 的 保健 制度 不再 满足 我们 人民 的 期望 ? 为什么 我们 的 公路 失修 到 这种 地步 , 以致 几乎 不可能 从 一 个 国家 畅通 到 另一个 国家 ? 一句话 , 为什么 我们 必须 从头 起 ?  
所有 这 一切 都是 以 各国 的 私利 为 基础 的 不同 的 意识形态 所 造成 的 。  
它 也 是 因为 非洲 国家 之间 缺乏 积极 的 相互 声援 。  
同 有 恢复 经济 增长 明显 迹象 的 世界 其它 各地 相反 , 非洲 经济 情况 一直 欠佳 , 这 仍然 是 人们 担忧 和 常常 不安 的 根源 。  
债务 负担 正在 压垮 非洲 , 而 各种 结构性 调整 方案 也 没有 在 任何 方面 改变 整个 大陆 不断 恶化 的 生活水准 。 然而 , 非洲 在 其 人民 和 其 自然 条件 中 确实 蕴藏 着 巨大 的 潜力 。  
拯救 非洲 大陆 所 需要 的 是 一 项 真正 的 “ 马歇尔 计划 ” , 因为 目前 多边 和 双边 援助 仍然 不足 以 促进 持续 和 持久 的 增长 。  
要 提高 非洲人 民 的 生活 水平 , 必须 实现 增长 。 没有 这种 增长 , 持久 和平 只能 是 幻想 。  
在 这 方面 , 我国 希望 本届 会议 将 标志 着 有效 合作 促进 整个 国际 社会 的 进步 与 和平 的 一 个 新 阶段 。  
中非 共和国 认为 , 容忍 与 和平 促进 发展 , 从 现在 起 必须 是 联合国 的 座右铭 。  
我们 希望 , 在 你 的 主持 下 大会 将 圆满 地 完成 其 工作 。  
虽然 我们 领袖 的 心脏 停止 了 跳动 , 但 人们 将 永远 记住 他 的 伟大 功勋 。  
我们 的 伟大 领袖 金日成 同志 永远 活 在 我们 心中 。  
我们 亲爱 的 领袖 金正日 同志 继续 致力于 毕生 的 使命 , 即 继承 和 完成 我们 的 慈父 般 领袖 用 几 代人 的 时间 开创 的 革命 事业 。 他 正 精力充沛 地 领导 着 我们 的 党 、 国家 和 武装力量 的 全面 事务 。  
以 敬爱 的 领袖 金日成 同志 的 革命 思想 主体 思想 武装 自己 的 我国 人民 将 更加 坚定 地 听从 金正日 同志 的 英明 领导 , 捍卫 、 维护 已 成为 他们 生命 和 灵魂 的 社会主义 , 并 为此 争光 。  
统一 我们 的 国家 是 伟大 领袖 金日成 同志 的 毕生 愿望 , 他 为 实现 这 一 愿望 一直 奋斗 到 生命 的 最后 一刻 。  
国家 统一 是 一 项 事关 我们 民族 命运 的 爱国 事业 , 是 我们 民族 的 最高 任务 , 这 一任 务 再也 不能 拖延 了 。  
今天 , 人类 正 准备 迎来 二十一 世纪 , 1940 年代 开始 的 我国 的 分裂 一直 持续 到 今天 , 这 确实 是 一 个 不能 容忍 的 悲剧 。  
在 朝鲜 北方 和 南方 开展 人道主义 交流 、 对话 和 接触 的 重大 障碍 是 把 同胞 界定 为 敌人 的 南朝鲜 所谓 “ 国家 安全法 ” 和 象征 分裂 与 对抗 的 混凝土 墙 。  
如果 我们 要 实现 在 北方 和 南方 之间 自由 旅行 和 接触 、 合作 和 交流 这 一一 贯 目标 , 如果 我们 要 实现 国家 统一 , 就 必须 尽早 消除 一切 法律 上 的 和 有形 的 障碍 。  
缓解 紧张 局势 , 在 朝鲜半岛 实现 和平 的 一 个 重要 因素 是 以 一 项 和平 协定 取代 《 朝鲜 停战 协定 》 , 并 作出 一 项 新 的 和平 安排 , 以 取代 目前 的 停战 机制 。  
《 朝鲜 停战 协定 》 是 一 个 临时 步骤 , 规定 交战 各方 停止 一切 军事 行动 , 并 随后 将 该 《 协定 》 改变 为 一 项 和平 协定 。  
但是 , 迄今 仍未 召开 这样 一 次 政治 会议 , 不稳定 的 停战 一直 延续 到 今天 。  
在 过去 四十年 左右 的 时间 里 , 《 朝鲜 停战 协定 》 和 停战 机制 只是 徒有虚名 , 没有 实际 作用 , 它们 既 未能 防止 也 未能 遏制 来自 朝鲜 以外 的 武器 增援 以及 军事 集结 和 大规模 军事 演习 。  
此外 , 甚至 在 冷战 结束 后 的 今天 , 在 1950 年代 签署 的 《 停战 协定 》 竟 依然 保持 原样 , 这 完全 是 咄咄怪事 。  
这些 事实 突出 表明 迫切 需要 用 一 项 和平 协定 取代 《 停战 协定 》 , 用 一 项 和平 安排 取代 现存 的 停战 机制 。  
在 今年 4月 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 政府 向 美国 提出 了 一 项 详细 的 建议 , 建议 两国 应该 就 建立 一 项 持久 和平 的 安排 取代 过时 的 停战 制度 开始 谈判 。  
它 随后 采取 了 一 项 实际 步骤 , 在 板门店 开设 了 朝鲜 人民军 的 代表处 , 作为 我们 新 的 谈判 机构 。  
所 采取 的 这些 措施 是 创新 和善 意 的 步骤 , 目的 在于 在 朝鲜半岛 建立 一 个 新 的 安全 安排 方面 实现 突破 。 它们 考虑 到了 一些 公认 的 国际 惯例 , 一些 国家 在 第二次 世界大战 后 依照 这些 惯例 结束 了 敌对 状况 并 宣布 和平 关系 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 现在 是 一 个 有 尊严 的 联合国 会员国 。 然而 , 从 法律 角度 来讲 , 它 依然 处于 与 联合国 交战 的 状况 , 这 是 由于 持续 已久 的 停火 造成 的 。  
1975年 举行 的 大会 第三十届 会议 通过 了 第3390 B ( XXX ) 号 决议 , 要求 撤消 联合国 司令部 , 用 一 项 和平 协定 取代 《 停战 协定 》 。 但是 , 这项 决议 没有 得到 实施 。  
在 朝鲜半岛 消除 紧张 状况 并 建立 持久 和平 的 另一个 非常 重要 的 因素 将 是 根本 解决 核问题 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 坚持 自己 的 坚定 立场 , 即 朝鲜半岛 的 核问题 应该 通过 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美国 之间 进行 对话 和谈 判 来 加以 解决 。  
这 表明 , 如果 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 能够 在 相互 信任 以及 公正 和平 等 原则 的 基础 上 共同 努力 解决 这个 问题 , 那么 它们 将 取得 良好 和 富有 成效 的 结果 。  
为了 体现 我国 核 活动 的 透明性 , 我们 作出 了 一 项 大胆 的 决定 , 在 牺牲 我们 独立 的 核能 工业 的 情况 下 , 用 轻水 反应堆 取代 现存 的 石墨 减速 反应堆 。  
朝鲜 人民 具有 强烈 的 独立 意识 , 独立 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 来说 意味着 生命 。  
威胁 、 讹诈 、 压力 和 制裁 对 我们 来说 绝不 会 起作用 。  
我国 人民 永远 不会 仅仅 由于 害怕 战争 而 牺牲 我们 的 国家 尊严 和 主权 去 祈求 和平 。 朝鲜 民主主义 人民 共和国 永远 不会 在 压力 下 出卖 它 的 最高 利益 。  
任何 其他 方面 对谈 判 的 干预 只会 造成 困难 , 使 问题 复杂化 并 给 解决 这个 问题 设置 障碍 , 丝毫 无助于 问题 的 解决 。  
在 南朝鲜 当局 谈 “ 核问题 ” 以前 , 它们 不 应该 给 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美国 之间 的 谈判 的 进展 设置 障碍 , 不应 鼓励 北 南 双方 之间 的 对抗 , 也 不可 使 朝鲜半岛 的 局势 恶化 。  
全世界 欢迎 这 一 进程 , 并 期待 着 令人 满意 的 结果 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 政府 将 继续 作出 真诚 的 努力 , 以 解决 朝鲜半岛 的 核问题 , 并 实现 该 区域 的 非 核 化 。  
人类 现在 面临 着 建设 一 个 没有 统治 和 压迫 的 自由 与 和平 的 新世界 。  
所有 联合国 会员国 都是 联合国 的 平等 会员 , 所有 国家 都 为 世界 和平 与 安全 共同 作出 贡献 。  
某些 势力 仍然 在 国际 论坛 中 企图 践踏 国际 正义 和 公正 原则 。  
这种 现象 仍然 有增无减 。  
这 清楚 表明 冷战 时期 过时 的 概念 和 心态 依然 存在 。 当时 少数 几个 国家 的 强制 行动 和 专横跋扈 的 行径 和 没有 遇到 任何 挑战 。  
在 国际 关系 中 不能 再 允许 这种 不公 正 和 不合 理 的 行径 。  
为了 更加 积极 地 应付 变化 了 的 现实 和 新 的 挑战 , 联合国 的 改革 是 很 重要 的 。  
它 首先 必须 充分 并 毫不 含糊 地 为 它 过去 的 侵略 和 战争 罪行 道歉 , 并 提供 赔偿 。  
这 是 日本 应该 采取 的 适当 行为 。  
裁军 、 尤其是 核 裁军 是 必须 紧急 执行 的 另 一 项 任务 。  
然而 , 核武器 国家 甚至 在 目前 冷战 后 时期 仍 不愿 彻底 销毁 其核 武库 。  
它们 仍然 寻求 使 其 在 核武器 方面 的 垄断 永久化 并 在 法律 上 为 其 继续 拥有 这种 武器 辩护 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 的 延期 , 现 已 成为 全世界 关心 和 关注 的 问题 。  
现有 条约 在 不 平等 的 基础 上 分别 确定 了 核武器 国家 与 无 核武器 国家 的 权利和义务 。  
这些 将 是 朝 使 地球 上 存在 核武器 变得 毫无 意义 方向 跨出 的 第一步 。  
看到 国家 主权 被 践踏 , 区域 冲突 和 宗教 及 种族 冲突 有增无减 , 而且 将 升级 为 战争 , 确实 令人 伤心 。  
社会 和 经济 发展 是 与 国际 和平 与 安全 直接 相关 的 一 个 重要 问题 。  
社会 和 经济 发展 受到 很大 阻碍 , 富人 愈 富 、 穷人 愈 穷 的 世界 范围 现象 变得 更为 严重 , 这 是 一般 的 常识 。  
应 建立 一 种 公平 和 公正 的 国际 经济 秩序 , 以 使 发展中国家 人民 免遭 饥 锇 、 疾病 和 灾难 , 并 缩小 发达 国家 和 发展中国家 之间 愈来愈 大 的 差距 。  
我们 希望 , 秘书长 提出 的 《 发展 纲领 》 将 对 这些 国家 的 经济 作出 实质性 贡献 。  
不结盟国家 历次 首脑 会议 和 其他 世界 会议 强调 需要 建立 一 种 新 的 、 公正 的 国际 秩序 , 并 通过 决议 呼吁 为此 目的 采取 实际 措施 。  
发达 国家 应对 此 问题 予以 应有 的 注意 。  
它们 应 采取 行动 以 恢复 同 发展中国家 的 对话 和 一道 建立 一 种 公正 的 国际 经济 秩序 , 而且 应 避免 采取 任何 会 阻碍 发展中国家 的 经济 发展 的 行动 。  
很多 国家 的 人民 目前 正 进行 一 场 积极 的 斗争 以 反对 各种 外国 统治 和 干涉 , 捍卫 国家 独立 和 主权 并 实现 国家 稳定 与 繁荣 。  
我们 对 柬埔寨 人民 表示 声援 , 他们 的 事业 是 促进 民族 和解 与 统一 及 该国 战后 的 复兴 。  
我们 充分 支持 东南亚国家联盟 各 成员国 人民 确保 其 各自 国家 的 和平 与共 同 繁荣 的 努力 , 并 充分 支持 所有 其他 亚洲 国家 人民 建立 一 个 新 的 、 独立 的 和 繁荣 的 亚洲 的 努力 。  
我们 对 古巴 人民 的 正义 事业 表示 坚定 的 声援 , 他们 正 坚决 捍卫 其 国家 主权 和 社会主义 成果 , 我们 还 坚定 地声 援 拉丁美洲 各国 人民 为 其 国家 的 和平 与 繁荣 进行 的 斗争 。  
以 你 的 性格 和 你 为 贵国 和 贵国 政府 以及 国际 社会 作出 卓越 贡献 的 记录 , 你 无疑 将 胜任 这 一任 务 。  
秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 仍 对 他 的 作为 本 组织 首席 执行官 的 十分 具有 挑战性 和 微妙 的 任务 驾轻就熟 。  
他 作为 一 个 思想家 、 行政 官员 和 卓有成 就 的 外交官 的 才能 和 技巧 都是 联合国 的 资产 。  
联合国 在 履行 其 促进 国际 和平 与 安全 的 首要 责任 时有 成功 , 也 有失 望 。  
对 《 宪章 》 固有 弱点 的 利用 、 缺乏 诚意 、 贪婪 和 谋求 统治 地位 成为 冷战 时代 的 特征 ; 令人 高兴 的 是 , 这个 时代 似乎 已 结束 。  
然而 , 威胁 国际 和平 与 安全 的 冲突 仍然 存在 并且 在 增加 ; 有些 是 冷战 的 遗产 , 其他 一些 是 由于 国际 社会 未能 为 国际 和平 与 安全 建立 经济 和 社会 条件 所 导致 的 结果 。  
由于 冷战 的 结束 , 欧洲 的 政治 格局 发生 了 变化 , 并且 对 柬埔寨 、 莫桑比克 以及 尤为 重要 的 中东 产生 了 积极 影响 , 既 便 这种 影响 只是 局部 的 。  
安盟 最终 明白 了 这样 一 个 信息 , 即 国际 社会 对 其 奉行 的 穷兵黩武 的 政策 深恶痛绝 , 并 对 安哥拉 政府 的 政治 成熟 和 妥协 精神 表示 欣赏 。  
我们 借此 机会 欢迎 其 代表团 来到 我们 中间 。  
联合国 为 解决 这些 冲突 所做 的 贡献 是 巨大 的 , 但 人们 也 必须 承认 , 如果 没有 参与 这些 解决 的 各 领导人 的 典范 政治家 风度 , 取得 进展 是 不可能 的 。  
区域性 组织 和 象 加纳 这样 的 小国 正 越来越 多 地 被 要求 肩负 起 确保 一 个 和平世界 的 负担 , 而 这种 负担 远远 超出 它们 的 能力 。  
在 这种 情形 下 , 成功 在 很大 程度 上 取决于 国际 社会 中 较 富裕 的 成员 或者 通过 联合国 , 或者 在 直接 的 双边 基础 上 所 提供 的 支持 。  
在 利比里亚 , 加纳 和 一些 西非 国家 共同体 ( 西非共同体 ) 其他 成员国 正在 被 帮助 利比里亚 人 维护 其 国家 的 重担 压迫 之下 发出 呻吟 。  
在 卢旺达 , 加纳 和 加拿大 在 战斗 正酣 之际 只有 独自 应付 一 种 恐怖 局面 , 得不到 足够 的 物质 支援 。  
既 便 在 国际 社会 出于 羞愧 而 采取 行动 之后 , 后勤 援助 也 并非 特别 迅速 和 充足 。  
从 1960 年代 早期 的 刚果 危机 直到 今天 , 加纳 始终 表现 出 帮助 处于 危难 中 的 国家 的 意志 和 意愿 。  
如果 国际 社会 成员 , 特别是 那些 富裕 的 成员 愿意 提供 足够 的 物质 援助 , 我们 愿意 继续 履行 我们 的 责任 。  
随 着 罗林斯 总统 就任 西非共同体 主席 , 加纳 直接 面临 着 甚至 在 西非共同体 内部 存在 的 各种 野心 、 角逐 、 偏见 、 误解 和 缺乏 共同 目标 , 以及 使 该 问题 难以 得到 解决 的 歪曲事实 。  
我们 已经 注意 到 各种 错误 的 看法 以及 破坏 这 一 最新 努力 的 企图 。  
但是 , 本着 毅力 、 耐心 、 坚定 态度 和 透明度 , 我们 希望 我们 能够 在 来年 取得 重大 进展 。  
我们 要求 利比里亚 人 做到 的 是 表现 出 真诚 和 妥协 精神 。  
从 国际 社会 那里 , 我们 将 对 任何 道义 , 物质 和 外交 支持 以及 对 该 问题 的 复杂性 的 理解 表示 欣赏 。  
维持 和平 在 国际 议程 中 占据 如此 重要 的 位置 , 以致 我们 似乎 失去 了 把 注意力 集中 在 尚未 完成 的 裁军 事务 上 的 能力 。  
各种 冲突 的 扩散 导致 不安 全 并 使 裁军 问题 复杂化 。  
但 上述 两 个 问题 必须 同时 解决 。  
消除 核武器 的 进程 需要 加速 , 以 使 延长 《 核武器 不 扩散 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 对 无核国家 来讲 是 一 项 吸引人 的 建议 。  
冲突 集中 发生 在 发展 中 世界 和 欧洲 经济 落后 的 地区 不是 偶然 的 。  
所有 这些 冲突 局势 和 对 和平 与 安全 造成 的 威胁 的 根源 是 剥夺 经济 和 极度 贫困 。  
在此 没有 必要 重复 贫困 人口 所 面临 的 状况 的 可怕 的 统计 数据 - - 高 死亡率 、 营养不良 、 缺乏 保健 设施 、 愚昧 和 简陋 的 住房 。  
这些 状况 因 严重 不 平等 的 国际贸易 体系 以及 伴随 的 各种 问题 而 加剧 , 其中 包括 债务 负担 。  
欠债 总额 达 1.3万 亿 美元 的 低收入 国家 的 大多数 是 在 撒哈拉 以南 的 非洲 。  
仅 该 地区 就 担负 2 000亿 美元 的 偿 本 付息 的 沉重 负担 , 这 相当于 所 涉及 的 43 个 国家 总 国民 收入 的 10% 。  
非洲 成为 相当 数量 的 联合国 维持 和平 行动 的 主要 场所 也 绝不 是 偶然 的 。  
联合国 新 的 《 非洲 发展 纲领 》 中 所 体现 的 国际 协议 在 其 获得 通过 一年 之后 几乎 未 产生 任何 明显 的 效果 。 这 份 纲领 载有 一 项 使 非洲 各国 经济 重新 走上 增长 和 恢复 道路 的 战略 。  
国际 社会 尚需 履行 这项 国际 协议 所 规定 的 各项 义务 。  
迄今 仍未 就 联合国 各 知名 机构 发起 的 各项 研究所 呼吁 的 建立 一 个 非洲 多样化 基金 的 方法 达成 协议 。 这 使 人 感到 遗憾 。  
多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 的 结束 毫无疑问 是 一 项 具有 历史 意义 的 成就 。  
它 开辟 了 提供 贸易 自由化 和 长期 增长 的 新 的 可能性 的 前景 。  
但是 , 这次 会议 不应 成为 企图 把 一 套 社会 价值观 强加 给 国际 社会 的 时机 , 也 不应 成为 污蔑 任何 民族 群体 文化 习俗 的 一 次 机会 。  
它 应 成为 互相 谅解 的 一 个 时机 , 以便 为 制订 社会 进步 宪章 铺平道路 。  
我们 认识 到 提高 妇女 地位 同 经济 发展 与 社会 稳定 之间 的 相互 关联 日益 明确 。  
我们 希望 在 我们 走向 二十一 世纪 的 时候 , 这次 会议 将 有助于 加速 消除 妇女 充分 和平 地参 与 生活 各 领域 的 障碍 , 使 她们 能够 在 经济 、 政治 、 社会 和 文化 关系 的 全球 改革 方面 发挥 积极 的 作用 。  
在 这 一 改革 中 , 我们 必须 牢记 两 点 。  
我们 绝 不能 破坏 本 组织 的 基本 原则 的 有效性 , 例如 各国 的 主权 平等 和 不干 预 它 国 的 内政 。  
甚至 不 应允 许 联合国 目前 优先 关注 的 民主 与 人权 问题 来 破坏 这些 原则 , 除非 绝对 必要 。  
我们 必须 反对 新 殖民主义 倾向 , 例如 对 古巴 的 经济 封锁 和 对 大 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 实施 的 制裁 。  
这些 行动 在 国际法 中 找不到 根据 , 给 这些 国家 的 普通人 民 带来 了 苦难 并 限制 了 国家 之间 的 来往 。  
已经 提出 了结 束 这些 问题 的 合理 建议 , 我们 希望 这些 建议 将 得到 普遍 接受 。  
为 响应 秘书长 报告 中 所载 的 建议 “ 和平 纲领 ” , 大会 和 安全理事会 通过 了 一些 措施 和 决定 , 这 应 加强本 组织 维护 国际 和平 与 安全 的 能力 。  
我们 希望 到 联合国 成立 五十 周 年纪 念 日 时 , 联合国 将 得到 充分 改革 和 振兴 以 得到 普遍 的 尊重 与 合作 。  
但是 , 归根结蒂 在 财政 和 其它 方面 的 资金 将 决定 本 组织 的 有效性 。  
本 组织 的 财政 状况 仍然 引起 人们 的 担忧 。  
本 组织 会员国 因 加倍 努力 确保 其 偿付 能力 , 以便 秘书长 能够 有效 地 执行 立法 机构 的 授权 。  
就 会员国 而言 , 它们 期待 节俭 和 克制 地 使用 向 本 组织 提供 的 资金 。  
由 内部 监察 机制 合并 而 成 的 内部 事务 监察厅 和 现有 的 外部 监察 机制 一起 应有 助 于 减少 浪费 并 保证 各负 其职 。  
我们 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 自当 选 以来 为 我们 组织 奉献 了 其 所有 的 胆略 、 经历 和 决心 , 以便 在 一 种 日益 困难 的 气氛 中 促进 和平 、 公正 和 进步 。  
喀麦隆 愿 再次 向 他 保证 将 提供 其 坚定 和 不断 的 支持 。  
一 个 在 纳尔逊·曼德拉 总统 领导 下 团结 、 民主 和 非 种族 的 南非 的 出现 敲响 了 种族隔离 时代 的 丧钟 , 使之 成为 历史 , 同时 标志 着 我们 大陆 一 个 新时代 的 到来 。  
我们 必须 鼓励 这 一 有希望 但 还 脆弱 的 事态发展 并 给予 其一 切 必要 的 关注 和 决心 。  
已经 得到 证明 的 事实 是 , 预防性 外交 与 互不 侵略 条约 和 互助 条约 一样 , 是 一 项 令人 感兴趣 的 革新 , 非常 有 可能 防止 新 的 冲突 和 苦难 , 甚至 扭转 已 成为 我们 大陆 上 的 一 个 主要 特点 的 对峙 和 战争 趋势 。  
由于 这 一 原因 , 国际 社会 应该 鼓励 并 支持 预防性 外交 。  
不幸 的 是 , 在 南非 和 中东 出现 积极 事态发展 的 同时 , 世界 各地 继续 存在 或 出现 紧张 温床 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 塞浦路斯 、 阿富汗 以及 柬埔寨 , 和平 仍然 受到 威胁 。  
在 我们 的 大陆 上 , 和平 甚至 受到 进一步 的 威胁 , 卢旺达 的 悲剧 就 证明 了 这个 事实 。  
由于 继续 存在 这些 后果 十分 有害 的 冲突 和 紧张 温床 , 我们 不得不发 起 并 坚决 和 有力 地 采取 任何 有利于 和平 、 安全 和 建立 信任 的 行动 , 这些 行动 在 同 贫困 和 一无所有 现象 进行 的 斗争 中 是非 常 必要 的 。  
例如 , 我们 应该 在 各国 的 国内 促进 容忍 和 尊重 他人 权利 , 促使 所有人 参加 国家事务 和 公平 地 分配 增长 的 果实 。  
在 国 与 国 的 关系 中 , 必须 尊重 各国 的 独立 、 主权 和 领土 完整 , 与此同时 , 不应 使 这 成为 在 发生 需要 人道主义 干预 的 自然灾害 和 灾难 时 相互 合作 的 障碍 。  
尽管 这 一 机制 在 一 开 始 已经 获得 了 某些 出色 的 成果 , 但是 , 正如 联合国 秘书长 在 预防性 外交 方面 成立 的 关于 中非 安全 问题 的 常设 磋商 委员会 一样 , 它 需要 得到 国际 社会 的 支持 。  
归根到底 , 应该 在 全球 一 级 鼓励 这些 为 促进 建立 信任 措施 和 逐步 裁军 采取 的 区域 主动 行动 , 以便 实现 国际 社会 关于 裁军 、 和平 与 安全 的 目标 。  
因此 , 我们 欢迎 对 暂停 核试验 所 显示 的 尊重 , 并 欢迎 在 美国 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 关于 北朝 鲜 核 方案 的 谈判 取得 的 进展 。  
关于 当前 在 裁军 谈判 会议 中 为 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 所 进行 的 谈判 , 喀麦隆 和 不结盟运动 各国 一样 , 表示 将 在 1995年 的 修正 会议 之前 签署 这项 公约 。  
最后 , 无论 我们 是 谈论 核武器 还是 其他 大规模 毁灭性 武器 、 常规武器 、 有毒 的 废料 、 扫雷 还是 杀伤 人员 的 地雷 , 喀麦隆 也 希望 看到 国际 社会 致力于 全面 和 彻底 的 裁军 。  
秘书长 在 其 题 为 《 发展 纲领 》 的 报告 ( A / 48 / 935 ) 中非 常 恰当 地 指出 , 和平 是 发展 的 基石 ; 经济 是 发展 的 动力 ; 环境 是 可 持续 发展 的 基础 ; 正义 是 社会 的 支柱 ; 民主 制度 代表 着 治理 有方 。  
此外 , 该 文件 重申 , 经济 、 社会 和 文化 发展 是 人类 的 一 项 基本 权利 。  
应该 强调 的 是 , 迫切 需要 把 一 项 新 的 联合国 1990 年代 非洲 发展 纲领 付诸实施 。  
在 东京 举行 的 关于 非洲 发展 问题 的 国际 会议 重申 了 这样 一 个 步骤 的 及时性 和 意义 。  
因此 , 任何 关于 该 大陆 可 持续 发展 的 战略 都 必须 考虑 到 多样化 的 必要性 。  
在 另一方面 , 债务 是 发展 的 主要 障碍 , 对 这个 问题 无论 怎样 重复 都 不 为 过 。  
发展中国家 的 债务 一直 在 不断 的 增加 , 从 1992年 的 16.62亿 美元 增加 到 1993年 的 17.7亿 美元 。  
我们 欢迎 迄今 为止 为 减轻 发展中国家 的 债务 或 重新 安排 其 还债 日期 所作 的 努力 。  
干旱 和 沙漠化 是 另一个 引起 重大 关注 的 问题 。  
我们 欢迎 今年 六月 在 巴黎 圆满 地 结束 为 起草 一 项 关于 干旱 和 沙漠化 的 国际 公约 所 进行 的 谈判 , 这个 问题 无疑 对 世界 生态系统 , 并 更 具体 地 对 在 非洲 执行 《 21 世纪 议程 》 具有 重要性 。  
人权 是 普遍 的 也 是 不可分割 的 , 因此 我们 必须 同等 地 重视 经济 、 政治 、 文化 和 社会 权利 。  
无论 是 妇女 、 儿童 、 青年 、 残疾人 、 老年人 或 其他 易 受 打击 的 人群 , 人 必须 仍是 国际 社会 关心 的 中心 焦点 。  
我们 应该 对 最近 在 开罗 举行 的 人口 与 发展 问题 国际 会议 通过 的 《 行动 计划 》 表示 欢迎 , 因为 它 考虑 到了 这 一 需求 。  
《 行动 计划 》 的 重点 并不是 放 在 作为 抽象 实体 的 人类 , 而是 放 在 扎根于 经济 、 社会 、 文化 和 宗教 多样性 之中 的 人 , 而 所有 这些 方面 都 需要 考虑 到 。  
基于 这 一 原因 , 即将 举行 的 哥本哈根世界 社会 发展 问题 首脑 会议 应该 产生 具体 的 承诺 来 减少 贫困 、 提供 生产性 就业 机会 和 加强 社会 一体化 特别是 在 最 易 受 打击 的 社会 阶层 之中 进行 这些 工作 。  
我们 对 定于 1995年 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 大会 的 重视 也 反映 了 同样 的 关切 。  
采取 集体 统一 的 行动 来 与 毒品 的 有害 作用 、 艾滋病 的 流行 和 自然灾害 进行 斗争 是 符合 我们 所有人 的 利益 的 , 在 必要 时 要 将 紧急 人道主义 援助 与 受害 国家 的 恢复 和 重建 措施 结合 起来 。  
在 另一个 领域 内 , 蒙 特 哥 贝 公约 及 《 联合国 海洋法 公约 》 于 今年 11月 开始 生效 , 这 是 一 件 特别 令人 鼓舞 的 事态发展 , 是 该 重要 法律 文书 普遍性 的 印章 。  
你 优秀 的 资历 、 丰富 的 经验 、 智慧 和 对 国际 事务 细致 入微 的 了解 使 我们 有信心 你 将领 导 本届 会议 的 审议 工作 圆满 成功 。  
我 还要 利用 这 一 机会 表示 我们 感谢 和 赞赏 你 的 前任 沙米尔·英萨纳利 先生 在 第四十八届 会议 期间 发挥 了 重要 的 作用 并 在 整个 会议 期间 进行 了 不懈 的 活动 。  
这些 宗旨 和 原则 中 最 重要 的 是 在 公正 和平 等 的 基础 上 维持 和平 与 安全 。  
我们 希望 他 将 怀着 同样 的 热情 和 崇高 的 品格 继续 发挥 他 的 作用 。  
我们 在 研究 了 大家 都 已经 收到 的 本 组织 工作 年度 报告 之后 , 我们 可以 说 该 报告 是 全面 而 精确 的 。  
秘书长 作出 了 极大 的 努力 来 编写 这 份 报告 并 以 如此 令人 满意 的 形式 提出 了 这 份 报告 , 这 是 值得 我们 感谢 和 赞赏 的 。  
首先 , 我 要 指出 历史 表明 在 所有 的 时期 中 , 我国 也门 向来 是 一 个 单一 的 政治 单位 , 只是 在 长短 不同 的 少数 几个 时期 内 有所 例外 , 在 那些 期间 我国 遭受 了 分割 和 分裂 。  
造成 这种 情况 的 有时 是 权力 斗争 , 有时 是 一 个 或 几个 外国 全部 或 部分 的 占领 了 我国 。  
但是 , 总是 用不了 多久 也门 本国 人 民 就 使 也门 重新 获得 了 统一 , 因为 也门 人民 从来 没有 忽视 这样 一 个 事实 : 他们 是 单一 的 穆斯林 、 阿拉伯 和 也门 人民 , 他们 一刻 也 决不会 忘记 他们 属于 一 个 民族 。  
在 本世纪 前 几十 年 的 整个 时期 中 , 我国 人民 为 反对 北方 的 伊 玛 目 独裁 统治 和 南方 的 英国 殖民主义 而 进行 了 斗争 , 也门 的 统一 是 我国 人民 的 最 崇高 理想 也 是 它 最 迫切 的 民族 愿望 。  
我国 人民 决不 同意 我国 的 土地 从 占领 的 桎梏 下解 放 之后 分裂 还 应该 继续 下去 。  
他们 坚决 拒绝 接受 这种 不正 常 的 局面 并 竭尽 一切 办法 予以 对抗 。  
两 个 前 也门 国 采用 的 国名 都 强调 了 一 个 事实 , 即 他们 属于 都 称之为 也门 的 一 个 国家 。  
他们 拒不 接受 分割 的 态度 使 这 两 个 国家 都 把 对方 称之为 “ 另 一半 ” 。  
副主席 祖哈尔里帕 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
这 引起 双方 之间 的 两 次 战争 , 第一次 在 1972年 第二次 在 1979年 , 并且 在 整个 过程 中 , 它们 之间 的 紧张 局势 和 冲突 继续 存在 并 有时 突发 起来 。  
另一个 因素 是 与 苏联 及其 社会主义 盟国 关系 密切 的 南方 政权 发现 自己 无法 在 没有 强大 国际 支持 的 情况 下 对抗 内部 和 外部 的 敌人 。  
在 1990年 5月 22日 , 统一 以 和平 自愿 的 方式 实现 了 , 其 形式 是 名 为 也门 共和国 的 单一 国家 , 一 个 基于 民主 和 多元化 的 共和国 。  
“ 在 南 阿拉伯半岛 的 尽头 发生 了 一 场 真正 的 革命 ” 。  
这个 行动 产生于 以下 的 真诚 愿望 , 即 加强 全国 协商 关系 , 为 全国 团结 的 成功 建立 获得 巩固 的 基础 和 支持 , 特别是 在 这个 团结 的 初级阶段 , 保证 仍 处于 萌芽 状态 的 民主 试验 的 继续 和 生存 。  
其 目的 也 是 为 防止 野心家 和 机会 主义 分子 有 任何 加深 分歧 或 挑动 武装 冲突 的 余地 。  
在 那年 的 5月 31日 , 联合 政府 刚 成立 了 几 周 , 自由 和 直接 选举 出 的 议会 正 准备 进行 工作 和 履行 其 职责 时 , 出现 了 正在 酝酿 一 场 可疑 的 阴谋 的 迹象 。  
在 宪法 机构 中 , 或 更 准确 地 说 , 在 总统 委员会 和 部长 内阁 中 担任 重要 职务 的 社会党 - - 联合 政府 的 伙伴 - - 的 领导 成员 显然是主谋者 。  
这些 阴谋 分子 对此 仍 不满 意 , 尽管 风险 很大 。  
这些 部队 能够 使 战斗 完全 有利于 团结 和 民主 , 因此 他们 能够 击败 这个 阴谋 并且 维持 也门 象 其 漫长 历史 中 一贯 地 那样 作为 一 个 统一 的 单一 国家 。  
今天 , 也门 在 经历 这场 苦难 后 已 恢复 稳定 并 确保 了 其 安全 , 而且 还 制止 了 煽动 叛乱 。  
受骗 和 被 假 情报 蒙 庇 的 人 都 纷纷 回国 参加 政治 生活 , 他们 都 已 从 阿里·阿卜杜拉·萨利赫 总统 的 政治 领导 所 体现 的 宽容 精神 中 获益 。  
他们 大多数 人 都 已 相当 自然 地 恢复 正常 生活 。  
不仅 如此 : 社会党 自己 还 自发 地 选出 了 一 个 包含 前 领导 集团 许多 成员 的 新 领导班子 , 并重 新 参加 完全 自由 的 政治 活动 。  
它 在 议会 中 的 代表 同 以前 一样 参加 了 议会 生活 。  
他们 还 决定 通过 共和国 法令 , 创建 一 个 由 也门 各 区域 经验 丰富 和 很 有资格 的 人士 组成 的 咨询 委员会 , 以便 扩大 代表性 和 民意 的 基础 。  
我们 基于 政治 和 党派 多元化 的 民主 选择 不是 任何 方面 施加压力 的 结果 , 而是 以 我们 这样 一 个 信念 为 动机 的 , 即 民主 是 最好 的 现代 管理 办法 。  
它 是 通向 发展 、 进步 、 安全 与 稳定 的 道路 。  
但是 , 我国 民主 试验 的 继续 成功 仍然 以 经济 增长 为 条件 。  
这场 战争 采取 了 许多 不同 的 形式 , 包括 关闭 我国 农业 和 工业 产品 在 该 区域 其他 国家 的 市场 。  
伊拉克 人民 的 苦难 已 达到 不能 容忍 的 程度 。  
坚持 保持 这些 措施 将 导致 加深 该 区域 各国 之间 的 敌意 和 仇恨 。  
我们 不能 忘记 我们 亲爱 的 兄弟 苏丹 。  
我们 的 姐妹 国家 索马里 仍 处在 分裂 、 无政府状态 和 战斗 之中 , 这个 事实 使 我们 深感 痛苦 , 并 使 我们 的 心 在 流血 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 仍然 是 可怕 侵略 的 目标 并 仍然 受到 塞尔维亚 侵略者 的 不断 炮击 , 而 世界 除 发表 声明 和 威胁 采取 一些 尚未 落实 的 措施 外 没有 采取 任何 行动 , 这 也 使 我们 深感 悲痛 。  
我们 要 对 看到 这个 新 的 非洲 国家 加入 我们 行列 表示 高兴 。  
我们 祝 他 特别 在 领导 其 人民 经过 勇敢 、 顽强 和 坚定 斗争 时期 后 , 在 领导 该国 方面 取得 一切 成功 和 进展 。  
因此 , 我们 认为 , 我们 应该 反对 歪曲 伊斯兰教 概念 和 形象 的 任何 企图 , 反对 对 它 进行 的 任何 指控 , 因为 伊斯兰教 是 一 个 反对 暴力 和 恐怖主义 的 的 宗教 , 是 一 个 要求 博爱 、 共处 与 和平 的 宗教 。  
为了 表明 我国 对联 合 国 的 尊重 和 赞赏 , 也门 共和国 已经 设立 一 个 全国 委员会 , 以 组织 对 这个 国际 组织 成立 五十 周年 的 庆祝 活动 。  
我们 想要 我们 的 这 一 庆祝 活动 反映 出 我们 对联 合 国 的 重视 。  
其中 最 重要 的 变化 就是 两 个 经济 大国 - - 日本 和 德国 的 出现 。  
也 应当 有 包括 阿拉伯 区域 在内 的 区域 集团 的 公正 和 常任 代表 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 塞拉利昂 外交 和 国际 合作 部 部长 阿巴斯·切尔诺·本杜 先生 阁下 发言 。  
本杜 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 十分 高兴 地 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 为 大会 本届 会议 主席 。  
他 领导 大会 使 非洲 、 西非 和 他 的 国家 科特迪瓦 获得 尊严 , 塞拉利昂 很 高兴 同 他 的 国家 有 极好 的 双边 关系 并 有着 共同 的 西非 特征 。  
我 向 他 的 前任 、 圭亚那 的 英萨纳利 大使 转达 我国 代表团 的 感谢 和 赞赏 , 他 出色 地 履行 了 大会 第四十八届 会议 主席 的 职责 。  
本 组织 秘书长 自从 任职 以来 所 采取 的 方法 在 很多 方面 都是 堪称 楷模 的 。  
他 在 过去 两 年 中 所作 的 不懈 努力 值得 我们 高度 赞扬 , 尤其是 在 维护 国际 和平 与 安全 和 促进 发展 的 领域 中 。  
这些 都 属于 我们 时代 的 重大 挑战 之 列 。  
发展 和政 治 问题 占据 了 我们 的 全球 、 区域 和 国家 议程 的 一大部分 , 过去 12 个 月 也 不 例外 。  
在 一些 情况 下 , 事态发展 令人 感到 高兴 和 满意 , 在 另 些 情况 下 , 耻辱 和 不光 彩 的 污点 越来越 大 。  
这些 问题 的 顽固 存在 很 容易 破坏 世界 经济 的 稳定 并 对 国家 和平 与 安全 构成 严重 威胁 。  
为了 摆脱 我们 多数 国家 的 经济 枷锁 须要 作 无法 估量 之 多 的 工作 。  
我国 的 局势 甚至 更为 严重 , 我国 正 陷于 一 场 叛乱 战争 的 痛苦 之中 , 并 在 执行 一 项 重大 经济 改革 方案 和政 治 过渡 方案 - - 所有 三 项 活动 正在 同时 进行 。  
大会 中 很少 有 其他 会员国 也 有着 这种 独特 的 经历 。  
我们 大多数 人民 的 贫困 和 日益 下降 的 生活 水平 就是 我们 问题 的 核心 。  
为了 缓和 这些 问题 , 我国 政府 已经 开始 进行 大胆 、 广泛 和 意义 深远 的 社会 经济 改革 , 包括 放宽 价格 、 汇率 和 利率 的 管理 , 并 减少 财政赤字 。  
但是 , 这些 改革 的 速度 和 范围 同 迄今 所 取得 的 非常 有限 的 成果 成 鲜明 对照 。  
这些 只是 今后 艰巨 的 任务 中 的 一些 。  
今年 4月 在 马拉卡什 签署 的 乌拉圭 回合 各项 协定 所 带来 的 新 的 挑战 使 这些 问题 更 严重 。  
我国 政府 欢迎 这些 新 协定 , 但 谨 强调 需要 不断 评价 其 执行 情况 , 以 确保 为 所有 国家 扩大 世界 贸易 , 增加 进入 市场 的 机会 和 充分 保护 特别是 最不 发达 国家 的 利益 。  
因此 , 必须 坚决 抵制 任何 旨在 强加 新 条件 的 企图 , 这种 条件 包括 这 方面 的 环境 、 劳动条件 。  
与此同时 , 必须 指出 马拉卡什 协定 对 以前 向 发展中国家 保证 的 贸易 优惠 成了 现实 的 威胁 ; 这 可能 导致 出口 市场 份额 和 出口 收入 的 减少 。  
因此 , 必须 毫不 拖延 地 立即 找到 永久 和 全面 解决 的 方法 。  
我 和 其他 来自 25 个 债务 沉重 的 最不 发达 国家 的 部长们 一起 参加 的 那次 关于 发展中国家 的 债务 危机 高级 别 会议 赞同 了 一些 减免 债务 的 一般 原则 , 在 寻求 债务 问题 持久 解决 方面 , 这 是 一 个 重要 步骤 。  
举例 说 , 在 非洲 我们 已经 接受 , 实现 持续 发展 的 钥匙 掌握 在 非洲人 自己 手中 。  
因此 , 非洲 领导人 必须 表现 出 坚持 适当 的 经济 改革 和 改善 治理 的 道路 的 决心 。  
我 提出 的 这些 问题 无疑 将 出现 在 定于 下 一年 某些 会议 的 议程 上 。  
妇女 的 形势 和 把 妇女 更好 地 容 入 发展 进程 , 成为 发展 的 动力 和 受益者 的 需要 , 也 将 在 明年 9月 于 北京 召开 的 第四届 世界 妇女 大会 上 受到 重视 。  
就 大会 本身 而言 , 本 大会 将 召开 一 次 高级 别 政府 间 会议 , 对 《 1990 年代 最不 发达 国家 行动 纲领 》 的 执行 情况 作 一 次 中期 全球 审查 。  
该 纲领 为 我们 提供 了 又 一 次 历史性 机会 , 以 全面 彻底 的 方式 解决 发展中国家 贫困 和 欠 发展 的 根源 。  
我们 促请 秘书长 为 加强 这些 国家 的 社会 经济 条件 提出 具体 和 以 行动 为 方向 的 建议 , 并 提出 执行 建议 的 现实 措施 。  
确实 , 自从 那次 会议 以来 已经 有些 进展 。  
我们 发展 中 世界 承诺 执行 《 21 世纪 议程 》 , 但是 , 除非 有 充分 的 人力 、 财力 和 技术 资源 , 这种 承诺 将 只是 幻想 。  
在世界 政治 舞台 上 , 我们 目前 所 看到 的 景象 既 使 人 产生 希望 , 也 带来 绝望 。  
毫无疑问 , 今年 4月 在 南非 举行 第一次 多元化 、 不分 种族 和 民主 的 选举 , 并且 设立 了 一 个 全国 政府 , 不仅 是 南非 人民 , 而且 也 是 本 组织 的 一 项 重大 成就 。  
在 全世界 的 坚决 声援 下 , 所有 热爱 和平 的 南非 人 和平 解决 令人 憎恶 的 种族隔离 政策 的 耐心 和 献身 的 斗争 , 已经 取得 丰硕 成果 。  
我 谨 借此 机会 , 代表 塞拉利昂 政府 和 人民 , 正式 欢迎 南非 重新 回到 这 一世 界 大会 中 来 , 重申 我们 承诺 同 南非 新政 府 一起 努力 , 使 我们 的 大陆 成为 我们 大家 的 一 个 更加 美好 的 地方 。  
今天 , 南非 代表团 在此 出席 , 证实 了 人 有能力 超越 威胁 其 生存 的 困境 , 并 和平 地 化解 这些 困境 , 尽管 这些 困境 最初 似乎 是 不可 克服 的 。  
然而 , 在 南非 的 舞台 上 扫除 这 一 政策 之后 , 本 组织 现在 应该 重新 点燃 其 目的 感 , 继续 斗争 , 反对 在 任何 地方 存在 着 的 种族歧视 和 隔离 。  
第二 , 南非 在 一 个 非 种族 的 全国 统一 政府 下 实现 民主 价值 , 这 将 向 所有 国家 , 特别是 非洲 国家 表明 , 不准 我们 自己 的 社会 进行 类似 转变 的 借口 现 已 站不住脚 了 。  
从 这 一 堪称 典范 的 南非 政治 经验 中 , 我们 已 认识 到 和 懂得 , 在 任何 一 个 国家 的 治理 中 , 如果 民主 原则 得到 充分 的 应用 , 该国 的 政治 问题 不管 看似 如何 棘手 , 都 完全 有 可能 得到 解决 。  
认识 到 这 一点 , 以 瓦伦丁·斯特拉瑟 上尉 阁下 为首 的 斯里兰卡 全国 临时 统治 委员会 政府 已经 揭开 一 项 政治 改革 方案 , 该 方案 将 确保 自 1996年 1月 , 在 我国 设立 一 个 经 民主 选举 产生 的 政府 。  
考虑 到 这 一点 , 现 已 成立 了 一 个 以 联合国 前 副秘书长 詹姆斯·乔纳 先生 为 领导 、 由 知名 公民 组成 的 全国 选举 临时 委员会 。  
此外 , 在 对 一 个 全国 咨询 委员会 起草 的 一份 初步 的 工作 文件 进行 了 广泛 辩论 之后 , 宪法 草案 现 已 最后 定稿 , 不久 将 提交 人民 最后 核准 。  
同时 , 不久 将 任命 一 个 全国 民主 委员会 , 该 委员会 将 执行 一 项 群众 教育 方案 , 让人 民 懂得 民主 的 价值 , 以及 他们 作为 公民 的 权利和义务 。  
让 我 向 本 大会 保证 , 全国 临时 统治 委员会 政府 仍然 充分 致力于 执行 过渡 方案 , 该 方案 在 继续 顺利 执行 。  
我们 期望 国际 社会 的 合作 与 协助 , 以 使 我们 能够 实现 该 方案 的 目标 。  
在此 让 我 回顾 大会 去年 通过 题 为 《 向 塞拉利昂 提供 国际 援助 》 的 第48 / 196 号 决议 , 以及 我们 继续 期望 该 决议 条款 的 得到 充分 执行 。  
此外 , 对 国家 的 经济 发展 地区 严重 的 破坏 继续 在 削弱 已经 非常 脆弱 的 经济 。  
我们 仍然 愿意 考虑 任何 军事 或 非 军事 办法 , 只要 能 迅速 结束 这 一 难以 维持 的 局面 , 从而 确保 创造 有利 的 环境 , 以 举行 我们 过渡 方案 中计 划 的 选举 。  
这些 行动 和 我国 政府 的 过渡 方案 中 提出 的 其他 行动 的 成功 将 多半 取决于 恢复 利比里亚 和平 方面 的 进展 。 因此 , 我们 对 在 边界 另 一 侧 发生 的 事态 深感 忧虑 。  
正是 在 这样 的 背景 下 , 我们 重申 对 《 科托努 协定 》 的 承诺 , 并 再次 声明 , 这些 《 协定 》 包含 了解 决 利比里亚 冲突 的 基本 因素 , 即 解除 交战 各派 的 武装 , 以便 举行 选举 。  
安哥拉 的 经历 明确 显示 , 不解 除 武装 , 利比里亚 的 和平 充其量 将 是 脆弱 的 。  
因此 , 我们 呼吁 联合国 和 国际 社会 在 资金 、 后勤 和 其他 方面 支持 西非 国家 经济 共同体 , 以便 给 和平 进程 注入 新 的 活力 , 确保 解除 武装 进程 获得 新 的 势头 。  
鉴于 我们 自己 的 难民 局势 , 我们 严重 关注 越来越 大 的 世界 难民 潮 , 其中 大约 一半 是 儿童 。 应 采取 适当 的 保护 和 援助 措施 , 以 满足 难民 儿童 的 需要 。  
因此 , 今年 作为 国际 家庭 年 提供 了 一 个 极好 的 机会 , 集中 关注 难民 儿童 的 基本 需要 。  
尽管 这些 措施 对 缓解 全球 难民 问题 至关重要 , 但是 我们 仍然 深信 , 除非 国际 社会 战胜 贫困 和政 治 纷争 的 祸害 , 否则 难民 问题 仍 将 继续 存在 。  
因此 , 我们 热切 希望 , 再次 寻求 新 的 动力 , 以防 止 和 消除 这 一 没有 边界 的 人类 苦难 。  
放眼 我们 的 地区 之外 , 塞拉利昂 注意 到 以色列 和约 旦 签署 了 《 华盛顿 宣言 》 , 从而 结束 了 两国 间 的 战争 状态 。  
在 这 方面 , 我国 政府 要 赞扬 美国 和 埃及 所 发挥 的 作用 。 它们 进行 了 不懈 努力 , 使 以色列 及其 阿拉伯 邻国 走到 了 一起 。  
我们 还 希望 , 在 其他 地区 如 索马里 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 在 结束 目前 不可 接受 的 僵局 方面 将 取得 进展 。  
虽然 缺乏 进展 令人 沮丧 , 但是 , 我们 认为 , 在 这 一 关 键 阶段 , 即使 对 撤离 在 非洲 维持 和平 行动 有所 考虑 也 将 是 一 个 可悲 的 错误 。  
我们 不会 轻易 忘记 那些 关于 死亡 、 凄惨 苦难 和 惨重 破坏 的 直观 景象 , 也 不会 很快 就 战胜 我们 的 集体 良知 不得不 面临 的 痛苦 和 挑战 。  
这样 的 悲剧 居然 能 发生 , 说明 现有 的 国际 机制 不能 解决 这样 具有 破坏性 的 局势 。  
有人 指控 我们 对 该 国有 不可告人 的 动机 , 指控 我们 鼓励 干预 。  
我们 认为 , 正如 《 联合国 宪章 》 第八章 所 规定 的 那样 , 在 维护 区域 和平 与 安全 方面 , 区域 安排 可以 发挥 重要 作用 。  
联合国 和 西非经济共同体 在 处理 利比里亚 局势 方面 堪称 典范 的 合作 证明 了 这 一点 。  
因此 , 安全理事会 的 一些 成员 在 这 方面 作出 的 积极 反应 使 我们 深受 鼓舞 。  
我们 必须 在此 时 赞扬 法国 政府 在 联合国 似乎 完全 处于 瘫痪 的 时候 在 卢旺达 采取 的 行动 。  
我们 认为 , 法国 的 行动 无疑 给 显然 极其 灾难性 的 局势 带来 了 一线希望 , 并 防止 了 第2个 戈 马 的 出现 。 它 应 得到 所有 爱好 和平 国家 的 赞扬 。  
我们 还 呼吁 卢旺达 现 政府 继续 采取 所有 必要 措施 , 以 恢复 该国 的 和平 与 和解 。  
尽管 我们 都 必须 从 卢旺达 的 经验 中 吸取 痛苦 的 教训 , 但 重要 的 是 应该 使 那些 参与 - - 那 怕是 稍微 参与 - - 给 卢旺达 人民 造成 这种 恐怖 的 人 对 他们 的 罪行 负 完全 责任 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 完全 支持 设立 一 个 特别法 庭 , 将 那些 应对 只能 用 种族 灭绝 来 形容 的 罪行 负责者 绳之以法 。  
我们 希望 专家 委员会 将 继续 收集 现有 的 所有 证据 , 使 这 一 令人 耻辱 的 篇章 能够 迅速 结束 。  
国际 社会 有 义务 确保 使 此类 对 人 的 生命 冷漠 无情 的 行为 和 蓄意 采取 的 暴行 受到 惩罚 , 不论 它们 在 哪里 发生 。  
现在 应该 向 所有 此类 人 发出 一 个 强烈 的 信息 , 他们 以为 仅仅 由于 此类 卑鄙 行为 发生 在 国界 内 , 而 不会 引起 任何 后果 。  
我 要 在此 时 此地 声明 , 我国 政府 认识 到 , 如果 人民 无法 充分 行使 他们 的 自由 , 那么 任何 真正 的 统治 都 不可能 长久 。  
因此 , 基于 这 一 认识 , 我国 政府 开始 了 尽快 批准 塞拉利昂 尚未 加入 的 其他 人权 文书 这项 重大 任务 , 从而 在 我们 的 国内 法中 保证 将 它们 适用于 所有 塞拉利昂 人 。  
这场 冲突 夺走 了 无数 爱好 和平 的 安哥拉 人 的 生命 。 它 的 继续 依然 使 我国 政府 感到 痛苦 和 悲伤 。  
尽管 没有 很多 乐观 迹象 , 但是 , 在 卢萨卡 和平 谈判 中 似乎 取得 了 一些 进展 。  
随 着 安哥拉 政府 和 安盟 接受 秘书长 的 代表 提出 的 综合性 的 一揽子 方案 , 现在 出现 了 新 的 希望 : 谈判 很快 将 产生 持久 解决 冲突 这 一 预期 结果 。  
我 相信 , 在 莫桑比克 开始 走上 持久 和平 与 和解 的 道路 时 , 各地 的 非洲人 都 将 给予 他们 祝福 。  
当时 有人 毫无 根据地 说 , 所谓 外国人 的 存在 危害 了 国家 的 经济 利益 , 从而 煽动 起 人们 的 情绪 。  
在 我们 许多人 看来 , 我们 这个 世界 的 社会 经济 利益 似乎 正 遭受 远近 许多 地方 的 冲突 的 围攻 。  
然而 , 最近 的 经验 表明 , 这 并不 总是 最好 的 选择 。  
我国 代表团 坚持 认为 , 更 有利于 联合国 的 办法 是 将 它 为数 很少 的 资源 中 更多 的 部分 用于 社会 经济 发展 活动 和 预防性 外交 。  
关于 在 联合国 五十 周年 即将 来临 之际 它 应 采取 的 方向 , 人们 将 继续 问 许多 问题 。  
在 许多 方面 , 我们 深信 , 世界 各地 政治 动荡 日益 频繁 的 发生 有力 说明 需要 一 个 效率 更高 、 更加 透明 和 民主 的 安全理事会 。 它 应 建立 起 一 种 不 造成 少数 几个 国家 总是 力图 支配 其他 国家 的 气氛 。  
多年来 , 我们 一道 做出 努力 , 以 找到 解决 一系列 广泛 问题 的 办法 , 这些 问题 的 影响 不再 是 局部 的 。  
如果 说 数十 年 的 旅途 给 了 我们 什么 教训 的 话 , 那 就是 视而不见 我们 时代 的 现实 , 逃避 现实 , 避免 自己 被 卷入 或 从不 采取 行动 中 寻找 安慰 只会 带来 暂时 的 慰藉 和 舒适 。  
贫困 不再 只是 一 个 遥远 地区 的 远亲 的 问题 , 我们 也 无法 让 自己 不受 那些 可能 不如 我们 这么 幸运 的 人 所 遭受 的 各种 痛苦 和 磨难 的 影响 。  
从 所有 这 一切 应该 吸取 的 教训 是 , 我们 人类 的 命运 是 不可分割 地 交织 在 一起 的 , 无论 我们 喜欢 与否 。  
现在 让 我们 现在 赋予 这 一 理想 一 个 更加 美好 明天 的 焦点 和 方向 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 斐济 政府 和 人民 热烈 地 祝贺 科特迪瓦 的 阿马拉·埃西 先生 阁下 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
鉴于 他 广泛 的 经验 和 对联 合 国 系统 的 了解 , 我 完全 相信 , 本届 大会 将 成功 地 完成 其 工作 。  
大会 前 几 年 所 讨论 的 影响 国际 社会 的 大多数 问题 , 仍然 没有 改变 。  
此外 , 我们 始终 是 在 事件 发生 之后 以及 常常 是 我们 的 良心 无法 再 忍受 在 电视 屏幕 上 看到 的 苦难 的 时候 , 才 进行 努力 。  
我们 必须 制定 出 以 预防性 的 方式 解决 问题 的 办法 。  
政治 问题 常常 是 经济 和 社会 问题 的 后果 。  
大会 在 其 第四十七届 会议 上 有关于 1995年 初 在 哥本哈根 召开 一 次 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 的 决定 , 是非 常 及时 的 。  
我们 再也 不能 对 日益增长 的 贫穷 和 就业 不足 的 现象 以及 伴随 而 来 的 各国 人民 处于 不利 地位 的 情况 视若无睹 。  
每年 有 1 300万 到 1 800万 人 死于 饥饿 、 疾病 和 饥荒 。  
据 估算 , 全世界 每 五 人 中 有 一 人 生活 于 贫困线 之下 。  
各国 政府 在 很多 情况 下 对 如何 解决 这 一 问 题 含糊其辞 , 贫穷者 愈来愈 期待 在 联合国 找到 有效 、 快速 和 实际 的 办法 。  
忽视 这 一 现实 , 就是 否认 它 是 政治 不稳定 的 实际 根源 。  
和平 要 对 很多 和平 与 战争 时期 只懂得苦难者 产生 意义 , 就 必须 变成 面包 或 稻米 、 住所 、 健康 和 教育 , 以及 自由 和 人 的 尊严 - - 一 种 逐步 更 美好 的 生活 。  
要 使 和平 有 保证 , 世界 上 长期 受苦 挨饿 的 各国 人民 、 地位 低下 和 营养不良者 , 就 必须 开始 立即 获得 新 的 时代 和 新 的 生活 的 许诺 。 ”  
虽然 这些 话 是 在 不同 场合 中 说 的 , 但 我 认为 它们 囊括 了 举行 社会 问题 首脑 会议 的 全部 理由 。  
我国 政府 将 积极 予以 支持 并 同 其他 国家 一道 努力 合作 , 以 实现 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 的 各项 目标 。  
我国 政府 期待 在即 将 于 明年 9月 在 北京 举行 的 世界 妇女 问题 会议 上 发挥 积极 作用 。  
斐济 始终 认识 到 妇女 对 社会 以及 在 总体 上 对 发展 进程 所作 的 重要 贡献 。  
一 个 在 该部 范围 内 运作 的 有关 妇女 和 文化 的 司 , 肩负 着 观察 妇女 地位 改善 情况 的 责任 。  
它 寻求 鼓励 私营 和 公营 部门 在 其 政策 和 计划 中 解决 妇女 的 需求 。  
我国 政府 的 政策 还 包括 根据 优惠 和 成绩 而 在 各级 公务 人员 中 把 培训 、 任命 和 晋级 方面 的 50% 的 名额 分配 给 妇女 。  
斐济 还 将 根据 其 加强 妇女 在 我国 国家 发展 计划 中 的 作用 的 政策 , 探索 成为 妇女 地位 委员会 成员 的 可能性 。  
简 言 之 , 会议 之所以 召开 , 是 因为 普遍 认识 到 小岛 屿 发展中国家 在 实现 持续 发展 的 目标 中 所 遇到 的 问题 。  
巴巴多斯 会议 在 重新 强调 小岛 屿 国家 特殊 的 环境 和 经济 条件 方面 是 很 重要 的 , 但 我国 代表团 愿 重申 , 该次 会议 只是 一 个 进程 的 开始 。  
我们 现在 必须 采取 行动 , 以 执行 巴巴多斯 行动 纲领 和 宣言 。  
在此 方面 , 我们 谨 敦促 国际 社会 , 特别是 那些 具有 发达 和 工业化 经济 的 国家 对 这 一 邀请 作出 反应 , 以 加强 和 促进 小岛 屿 发展中国家 的 各项 人力资源 开发 方案 。  
加强 的 技术 援助 将 增加 小岛 屿 国家 实施 《 行动 纲领 》 的 机构 和 行政 能力 。  
该 目标 能够 得到 实现 的 方式 之一 是 根据 《 21 世纪 议程 》 第33章 提供 新 的 和 额外 的 财政 资源 。  
除非 紧急 促进 对 小岛 屿 发展中国家 在 可 持续 发展 的 规划 过程 中 面临 的 特殊 挑战 作出 创造性 和 支持性 的 国际 反应 , 否则 我 担心 这些 国家 在 物质 和 社 经 方面 的 脆弱性 将 会 增加 。  
我国 强烈 支持 《 宪章 》 所载 各项 原则 , 我 谨 重申 我们 对 本 组织 的 支持 。  
本 组织 在 过去 50年 期间 目睹 了 许多 变化 。  
随 着 冷战 的 结束 , 它 在世界 事物 中 担负 起 一 种 更加 具有 核心 的 作用 。  
对 本 组织 的 有限 资源 , 特别是 对 秘书 处 的 要求 日益 增加 。  
我们 支持 秘书 处 的 工作 并 称赞 它 正在 进行 的 各种 调整 , 以 使 其 适应 国际 社会 不断 变换 的 需求 。  
在此 方面 , 我国 政府 对 设立 内部 事务 监查 厅 表示 欢迎 。  
我们 认为 这 是 一 项 重要 的 创新 , 它 将 有助于 在 联合国 系统 内 实现 更大 的 效率 。  
我们 充分 支持 为 实现 联合国 管理 和 机制 结构 方面 更大 透明度 和 责任感 所 继续 作出 的 努力 。  
主席 先生 , 我国 政府 本着 同样 的 精神 支持 这样 一 种 看法 , 即 对 安全理事会 目前 的 结构 和 成员 数目 进行 审议 的 时机 已 到 。  
如果 安全理事会 成员 数目 得到 扩大 , 斐济 完全 支持 日本 的 加入 , 因为 我们 认识 到 , 它 不仅 作为 亚太地区 一 个 有价值 的 邻国 , 而且 作为 全球 经济 中 一 个 主要 角色 均 发挥 着 重要 作用 。  
我们 在 柬埔寨 、 卢旺达 、 前 南斯拉夫 和 世界 其它 地方 看到 了 他们 的 勇气 。  
特设 委员会 在 上届 会议 上工 作 皆有 建设性 并 取得 重要 进展 。  
我们 对 缔结 该项 公约 具有 切身利益 , 因为 斐济 在 各项 维持 和平 行动 中 丧失 了 它 的 一些 国民 , 并且 许多 其他 人 也 受了伤 。  
它 不仅 个人 , 而且 其 身后 留下 的 家庭 都会 有 牺牲 。  
但 我国 政府 仍然 坚信 , 如果 我们 为 使 这个 世界 变成 一 个 更加 安全 的 地方 作出 贡献 的 话 , 那么 我们 参加 联合国 维 和 行动 已经 付出 和 继续 付出 的 代价 也 是 值得 的 。  
目前 , 斐济 至少 有 1 000 人 在 黎巴嫩 、 西奈 、 伊拉克 、 科威特 和 卢旺达 等 地 服役 于 各 维持 和平 行动 当中 。  
就 在 最近 我们 同意 参加 在 巴布亚新几内亚 的 布 干 维 尔 的 区域 维持 和平部队 。  
我们 参加 布 干 维 尔 的 南太平洋地区 维持 和平部队 与 我们 在 南太平洋 的 其它 邻国 相 协调 的 , 这些 国家 是 汤加 、 瓦努阿图 、 索罗门群岛 、 澳大利亚 和 新西兰 。  
允许 我 指出 , 我们 对 维持 和平 的 承诺 是 对 我们 的 信念 的 一 种 持续 证明 , 即 《 联合国 宪章 》 中 的 各项 宗旨 和 原则 必须 得到 具体 表现 。  
斐济 作为 国际 社会 中 一 个 负责任 的 成员 将 在 加强 全球 和平 与 安全 方面 继续 发挥 其 作用 。  
关于 维持 和平 问题 , 我 想 在此 表达 我国 政府 对 维持 和平 行动 部 的 加强 感到 满意 。  
我 认为 , 如果 该部门 要 在 协助 联合国 维持 和平 活动 方面 发挥 有意 义 和 有效 作用 的 话 , 就 必须 对 该部 的 机制 结构 继续 有所 创新 。  
因此 , 我们 感到 高兴 的 是 , 《 公约 》 通过 12年 后 将 于 1994年 11月 16日 生效 。  
《 公约 》 是 国际 社会 的 一 项 历史性 成就 。  
同 许多 其他 国家 一样 , 斐济 已经 通过 其 《 海洋 区域法 》 一直 在 执行 公约 的 规定 。  
象 在 海洋法 会议 上 一样 , 我国 代表团 和 其他 代表团 一道 高兴 地 发挥 了 积极 和 建设性 的 作用 , 促成 了 这项 重要 协议 。  
我们 签署 了 这项 协议 , 并 将 成为 协议 的 缔约国 。  
鱼 是 大自然 赠给 人类 的 无 价 礼物 。  
鱼类 是 一 种 重要 的 国家 和 区域 资源 , 是 我们 饮食 中 的 主食 。  
因此 , 如果 目前 特别是 在 公海 上 不 加 控制 的 捕鱼 做法 继续 下去 , 我们 就 会 对 这些 资源 和 整个 海洋 生态系统 的 长期 影响 感到 忧虑 。  
因此 , 斐济 强烈 支持 该 会议 产生 一 项 有效 的 结果 , 保证 长期 养护 和 可 持续 利用 海洋 的 渔业 资源 。  
我国 代表团 将 与其 他 与会代表 团 一起 合作 , 不遗余力 地 实现 这 一 目标 。  
自从 四十八 届 大会 以来 , 我们 目睹 了 中东 和平 进程 中 积极 和 建设性 的 事态发展 。  
自从 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 签署 《 原则 宣言 》 以来 , 差不多 一年 过去 了 。  
今年 7月 在 华盛顿 签署 的 以色列 和约 旦 之间 的 和平 协议 是 又 一 个 非常 积极 的 事态发展 。  
我们 特别 希望 以色列 和约 旦 之间 以及 以色列 和 巴勒斯坦 人 之间 正在 进行 的 双边 谈判 将 会 继续 进行 。  
我们 还 希望 目前 在 叙利亚 、 黎巴嫩 和 以色列 之间 的 对话 最终 将 导致 进一步 的 协议 。  
一 个 是 新喀里多尼亚 问题 。  
在 这 方面 , 我国 政府 将 在 为 定于 1998年 举行 的 公民 投票 进行 的 准备 工作 中 以 极大 的 兴趣 继续 注意 新喀里多尼亚 的 事态发展 。  
斐济 长期 以来 一直 反对 在 任何 地区 和 任何 环境 中 进行 核试验 。  
我们 反对 这种 试验 绝不 是 仅仅 基于 对 环境 的 关切 。  
几百 年 来 , 我国 人民 的 生计 一直 依靠 其 有限 的 土地 和 海洋 环境 中 的 资源 。  
根本上 来说 , 我们 憎恶 核武器 和 核试验 是 基于 这样 一 种 信念 , 即 在 我们 地区 , 实际上在世界 上任 何其 他 地区 完全 没有 核武器 的 场所 。  
太平洋地区 长期 以来 承认 并 接受 了 该 条约 所载 的 原则 , 这些 原则 现在 也 反映 在 确定 南太平洋 为 无核区 的 《 拉罗通加 条约 》 中 。  
出于 明显 的 原因 , 我们 强烈 反对 这 一事 态 发展 并 真诚 希望 不再 发生 这种 驶经 该 地区 的 运输 。  
预计 将 在 1995年 中期 通过 该 公约 。  
这 将 进一步 加强 我们 继续 不 允许 放射性 和 有害 废料 进入 南太平洋 区域 的 决心 。  
在 国家 一 级 , 斐济 政府 已 开始 审查 我国 1990年 《 宪法 》 的 工作 。  
这些 成员 包括 众议院 中 执政党 和 反对党 的 成员 以及 参议员 , 他们 代表 着 我国 人口 中 的 所有 种族 群体 。  
去年 11月 , 在 议会 核准 了 宪法 审查 委员会 的 权限 之后 , 内阁 商定 了 一 项 审查 《 宪法 》 的 时间表 。  
与 比较 大 的 和 较为 多样化 的 经济 相比 , 我们 承受 外部 经济 条件 有害 趋势 打击 的 能力 较差 ; 同样 , 全球 经济 的 改善 很慢 地 反映 在 我们 本国 的 小型 经济 中 。  
继 影响 到 全世界 的 长期 衰退 之后 , 我们 和 许多 发展 中小 国 一样 仍然 处在 逐步 恢复 的 过程 中 。  
我们 和 许多 国家 一样 , 不得不 调整 我们 的 经济 政策 , 以 使 其 更 面向 市场 。  
这些 构成 我们 的 一揽子 相辅相成 的 政策 。  
我们 创造 一 个 更好 的 经济 环境 的 内部 努力 如果 得不到 外部 投资 的 支持 就 不会 取得 成功 。  
如果 不 允许 或 阻止 我们 进入 更为 发达 的 国家 的 市场 , 这些 努力 也 不会 取得 成功 。  
因此 , 我们 的 努力 在 很大 程度 上 取决于 外来 投资 和 我们 产品 进入 传统 的 和 新 的 市场 的 机会 。  
在 这 方面 , 我们 表示 感谢 我们 发达 的 邻国 对 我国 的 一些 出口 产品 予以 考虑 。  
然而 , 我们 认为 , 本着 区域 合作 和 贸易 更加 平衡 的 精神 , 必须 进一步 改进 目前 的 安排 。  
在 我们 发展 我国 经济 的 努力 中 , 我们 还 指望 得到 我们 在 相邻 的 亚洲地区 的 朋友 和 伙伴 的 支持 和 理解 。  
我们 珍视 我们 之间 日益 增加 的 接触 和 经济 关系 , 特别是 与 东南亚国家联盟 各国 、 马来西亚 、 中华人民共和国 、 大韩民国 和 台湾 之间 的 这种 接触 和 关系 。 我们 确信 , 这些 关系 将 在 今后 继续 加强 。  
斐济 坚持 对 其 与 中华人民共和国 之间 的 官方 关系 所作 的 承诺 , 但 也 非常 珍视 它 与 台湾 之间 的 贸易 和 经济 合作 。  
我们 真诚 地 希望 , 中华人民共和国 和 台湾 通过 继续 的 直接 对话 和谈 判 将 能够 在 一 个 切实可行 的 基础 上达 成 协议 , 以便 加强 和 扩展 它们 之间 的 合作 , 包括 在 国际 事务 中 的 合作 。  
在 1971年 建立 南太平洋 论坛 是 斐济 在 其 独立 之后 与 澳大利亚 、 库克群岛 、 瑙鲁 、 新西兰 、 汤加 和 西萨摩亚 一起 采取 的 一 项 早期 的 主动 行动 。  
该 论坛 现在 有 15 个 成员 , 在 政府 首脑 一 级 举行 会议 。  
这个 论坛 产生于 我们 各国 领导人 就 广泛 的 区域 问题 制定 集体 对策 的 愿望 , 这些 问题 包括 贸易 、 经济 发展 、 民航 、 海洋 、 电讯 、 能源 、 环境 以及 政治 和 安全 问题 。  
最近 的 一 项 重大 发展 是 举行 论坛 后 对话 : 紧接着 一 次 论坛 会议 之后 , 论坛 岛屿 国家 各自 与其 较为 发达 的 贸易 和 经济 伙伴 举行 会议 , 以 讨论 本地区 发展 优先 事项 和 限制 因素 。  
论坛 后 对话 伙伴 包括 加拿大 、 中华人民共和国 、 法国 、 日本 、 台湾 、 联合王国 和美 国 。  
在 一 个 更 广泛 的 范围 内 , 我们 南太平洋 论坛 各国 认为 , 使 论坛 秘书 处 更 密切 地 与 联合国 联系 在 一起 是 重要 的 而且 实际上 是 互利 的 。  
出于 这 一 原因 , 论坛 各 成员国 已 决定 寻求 使 南太平洋 论坛 秘书 处在 本 组织 中 获得 观察员 地位 。  
我们 促请 大会 对 这 一 请求 给予 有利 的 考虑 。  
在 用于 发展 目的 的 宝贵 的 资源 越来越 缺少 也 更难以 得到 的 时候 , 我 要 向 各 捐助 国 和 各 机构 保证 , 我国 政府 将 认真 而 有效 地 管理 和 使用 这些 紧缺 的 资源 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 希望 行使 答辩 权 的 代表 发言 。  
我 要 提请 各位 成员 , 按照 大会 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 时 的 发言 限 10 分钟 , 并 应 在 代表团 席位 上 发言 。  
扎恰拉基斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 感到 必须 在行 使 答辩 权 时 对 阿尔巴尼亚 外交部长 昨天 所作 的 煽动性 发言 作出 反应 。  
希腊 是 最早 以 种种 可能 的 方式 支持 阿尔巴尼亚 民主化 进程 和 经济 发展 的 国家 。  
遗憾 的 是 , 希腊 所 表明 的 友好 和 支持 的 态度 并没有 得到 阿尔巴尼亚 现 政权 的 回报 。  
然而 并没有 发生 多少 变化 : 基本 人权 特别是 在教 育 和 宗教 方面 的 基本 人权 继续 受到 违反 , 尽管 阿尔巴尼亚 政府 在 口头上 作出 了 与此相反 的 保证 。  
这些 迫害性 的 政策 的 最高 表现 是 逮捕 和 审讯 了 希腊 少数民族 五 名 杰出 的 成员 。  
我 不想 谈论 许多 国际 机构 提出 的 有关 这 一方面 的 众多 的 报告 和 决议 中 所 刊载 的 细节 。  
“ 尊重 其 管辖 范围 内 的 所有人 员 言论 和 结社 自由 的 权利 而 不 受到 基于 种族 或 国际 的 歧视 ” 。  
很难 理解 阿尔巴尼亚 外交部长 怎么 能够 把 所有 这些 呼吁 和 建议 向 大会 说成 是 对 该国 政府 在 民主化 进程 方面 取得 的 成就感 到 满意 的 一 种 原因 。  
关于 欧洲 联盟 向 阿尔巴尼亚 提供 的 经济 援助 , 我 要 指出 , 希腊 已 同意 向 阿尔巴尼亚 提供 1 500万 欧洲货币 单位 。  
鉴于 我 刚才 提到 的 令人 遗憾 的 事件 , 希腊 感到 不得不 停止 提供 这种 援助 , 直到 阿尔巴尼亚 事实上 表现 出 它 尊重 基本法 治 和 民主 自由 为止 。  
关于 非法 移民 工人 , 应该 注意 的 是 在 最近 几 年 之内 有 250 000 到 300 000 名 阿尔巴尼亚 人 越过 了 希腊 边界 寻求 在 希腊 更好 的 生活 条件 。  
这 一 极大 的 非法 移民 数目 与 希腊 的 能力 很 不相称 , 其 产生 的 部分 原因 是 因为 希腊 当局 对 这 一 受苦 的 邻国 人民 基于 人道主义 原因 而 表现 出来 的 容忍 。  
我 要 补充 的 是 , 经常性 地 向 阿尔巴尼亚 汇去 的 大量 汇款 成了 不景气 的 阿尔巴尼亚 经济 的 十分 重要 的 收入 来源 , 我们 认为 对于 这 一来 源 应该 表示 应有 的 感激 。  
为了 以 一 种 有条不紊 的 方式 来 处理 这 一 问 题 , 8 个 月 之前 希腊 政府 曾 建议 缔结 一 项 季节 就业 并 因而 使 阿尔巴尼亚 工人 在 希腊 合法化 的 协议 , 但是 阿尔巴尼亚 政府 并没有 作出 反应 。  
对于 我们 关于 越界 合作 和 预防 犯罪 的 建议 , 阿尔巴尼亚 政府 的 态度 也 同样 是 消极 的 。  
面对 这 一 形势 , 希腊 不得不 采取 其 立法 所 规定 的 必要 措施 , 而 这种 立法 并不 比 国际 社会 其他 国家 在 这种 情况 下 所 采取 的 立法 更 具有 惩罚性 或 更 严厉 或 更具 限制性 。  
至于 所称 的 对 这些 非法 移民 的 虐待 , 说一说 下面 这些 事实 就 足够 了 : 当 他们 被 驱逐出境 时 , 他们 公开 地 向 新闻 媒介 宣布 说 他们 唯 一 的 希望 是 尽快 地 回到 希腊 。  
不幸 的 是 , 鉴于 用于 行使 答辩 权 的 时间 有限 , 我国 代表团 不可能 对 每一个 指控 进行 驳斥 , 如果 它们 真是 值得 驳斥 的 话 。  
要是 我 提到 的 问题 仅仅 是 希腊 和 阿尔巴尼亚 之间 的 双边 分歧 , 我 本来 是 不会 占用 大会 的 时间 的 , 但是 它们 并非如此 。  
它们 是 具有 更广 意义 的 事项 , 特别是 对联 合 国 来说 更是 如此 , 因为 它们 与 尊重 人权 和 个人 的 基本 自由 有着 直接 的 关系 。  
他 所描 述 的 有关 这些 岛屿 以及 与 伊朗 关系 的 事实 、 事件 和 事态发展 经不起 最 宽容 的 准确性 考验 。  
在 那里 讨论 过 这个 问题 , 他 邀请 阿拉伯联合酋长国 的 官员 在 德黑兰 继续 进行 谈判 , 这个 邀请 现在 仍然 有效 。  
它 实际上 选择 耸人听闻 地 描绘 这个 问题 , 并且 在 没有 伊朗 参与 的 情况 下 利用 某些 组织 发表 毫无 根据 的 声明 的 策略 。  
就 我方 而言 , 我 代表 我国 政府 再次 宣布 伊朗伊斯兰 共和国 继续 愿意 在 没有 任何 先决条件 的 情况 下 恢复 直接 谈判 。  
1971年 的 协定 仍然 有效 和 适用 , 它 将 是 在 直接 谈判 中共 同 努力 地 解决 我们 的 困难 的 基础 。  
我国 代表团 不理 解 阿拉伯联合酋长国 外交部长 在 包括 大会 的 国际 会议 上 捏造 事实 , 即 抨击 伊朗伊斯兰 共和国 部分 领土 的 主权 的 公开 做法 有 什么 实际 用处 , 当然 除非 是 作为 纠正 记录 的 一 种 方式 。  
我们 对 人民 和 历史 有 放弃 挑衅性 、 领土 收复 主义 和 机会 主义 政策 的 责任 。  
相反 , 我们 应该 真诚 地 努力 友好 和 客观 地 解决 我们 的 分歧 , 以便 加强 相互 信任 和睦 邻 关系 。  
不幸 的 是 , 我们 并不 认为 阿拉伯联合酋长国 的 官员 有 同样 解决 问题 的 态度 或 甚至 可能 有 同样 的 地区 议程 。  
有 文件 记载 的 历史 事实 表明 , 伊朗部队 在 1971年 登上 这 3 个 岛屿 时 , 这些 岛屿 上 没有 一 个 伊朗 籍 人 。  
所有 这些 事实 都 驳斥 了 伊朗 政府 为 其 占领 这些 岛屿 辩护 所 提出 的 要求 。  
阿拉伯联合酋长国 坚定 地 重申 它 对 这 几个 岛屿 的 合法 主权 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 通知 各位 会员 , 下列 代表 已 当选 为 大会 六 个 主要 委员会 的 主席 , 并 因而 成为 第四十九届 会议 总务 委员会 的 成员 :  
我 祝贺 各位 主席 的 当选 。  
( c ) 东欧 国家 的 一 位 代表 ;  
( d ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 三 位 代表 ;  
( f ) 安全理事会 五 个 常任理事国 的 代表 。  
我们 将 照 此 办理 。  
海因兹 先生 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 相信 , 在 你 干练 地 指导 之下 , 大会 将 迎头 处理 我们 议程 上 的 许多 复杂 问题 。  
我们 同样 向 你 确保 , 圭亚那 将 充分 和 毫无 保留 地支 持 你 在 今后 这段 时间 内 履行 你 的 职责 。  
我 也 对 本 组织 的 工作 将 从 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 的 生气勃勃 的 领导 , 和 他 忠心耿耿 的 工作人员 中 得到 很大 好处 充满 信心 。  
大会 第四十九届 会议 是 在 一 个 重大 时刻 召开 的 。  
已经 发生 了 一些 改变 , 其中 有 许多 对 全球 关系 产生 了 重大 影响 。  
当前 的 世界 形势 证明 , 需要 本 组织 作 好 迎接 其 面临 的 每一 项 挑战 的 准备 。  
尽管 成就 很大 , 我们 面前 仍 有 相当 多 的 挑战 。  
纵观 联合国 及其 成就 使 我们 看到 人们 对 其 在世 界上 的 作用 有 了 更大 的 了解 。  
本 组织 越来越 多 地 被 要求 处理 和解 决 我们 全球 社会 面临 的 危机 局势 。  
我们 现在 必须 超越 仅仅 对 各项 危机 作出 反应 , 要 处理 冲突 和 对 全球 稳定 造成 威胁 的 根本 原因 。  
在 今后 一年 里 , 圭亚那 将 同 大会 一道 工作 , 使 联合国 更 能够 适应 我们 在 冷战 后 时代 面临 的 不同 的 局面 。  
我们 将 同 其他 国家 一道 使 安全理事会 变得 更加 公平 和 有效 , 以 使 它 能够 更好 地 履行 《 宪章 》 规定 的 职责 。  
作为 一 个 优先 事项 , 我们 将 谋求 改进 本 组织 在 制定 和 执行 发展 纲领 方面 的 工作 , 该 纲领 将 作为 《 和平 纲领 》 的 补充 。  
同样 重要 的 是 , 附件 。 我们 将要 求实 现 本 大会 的 振兴 、 以便 使 大会 这个 联合国 最 有 代表性 的 机构 能够 协调 我们 促进 全球 和平 与 发展 的 努力 。  
面对 压倒性 的 困难 为 世界 和平 与 安全 所作 的 努力 反映 了 会员国 要 在 和谐 中 生活 的 愿望 , 不管 这个 目标 有 多么 困难 。  
这 也 反映 了 和平 谈判 对 解决 冲突 和解 决 经济 、 社会 和 人类 问题 的 日益 增强 的 重要性 。  
在此 方面 , 我 谨 指出 契迪·贾根 总统 应 大会 1992年 12月 16日 第47 / 106 号 决议 提出 的 有关 新 的 全球 人道主义 秩序 的 提议 。  
在 他 的 著作 中 , 贾根 总统 强调 贫困 和 饥 锇 使 人 丧失 力量 的 作用 , 以及 紧迫 需要 以 协调 行动 来 减轻 其 作用 。  
但是 , 除了 这些 典型 的 人道主义 关注 外 , 他 力求 扩大 层面 , 以 包括 人类 发展 和 有关 问题 的 整个 范畴 。  
他 强调 要有 良好 的 治理 和 公众 参与 决策 , 以此 作为 一 种 新型 发展 的 基石 , 这种 发展 将 考虑 到 满足 人 在 保健 、 教育 、 住房 方面 的 基本 需要 , 以及 人人 都 有 生产性 就业 的 权利 。  
我国 政府 已 认识 到 不能 无视 人类 基本 需要 的 问题 。  
他 是 良好 秩序 和 稳定 的 先决条件 , 并 能 转而 产生 一 个 稳定 的 政治 环境 。  
政府 不能 让 因 债务 、 贫困 和 经济 匮乏 的 恶性循环 而 带来 的 社会 不满 情绪 扩大 。  
包括 我国 在内 的 许多 国家 遭受 的 不是 公开 和 暴力 的 冲突 , 而是 受害 于 群众 不堪 负担 外债 的 后遗症 , 以及 一 项 持续 的 结构 调整 方案 使 国力 衰弱 的 影响 。  
尽管 如此 , 我国 政府 仍 承诺 为 本国 人 民 提供 保健 、 住房 、 教育 的 基本 需要 , 并且 提供 一 个 经济 和 社会 环境 , 是 男女 都 能 充分 实现 其 潜力 。  
阻碍 实现 一 种 新 的 经济 和 社会 秩序 的 某些 因素 可 归咎 于 目前 不公 正 的 贸易 条件 , 以及 初级 产品 出口 国 的 商品 收入 一再 减少 。  
然而 , 社会 和 经济 问题 现在 不仅 限于 发展中国家 。  
在 这个 国家 间 进一步 相互 依存 , 全球化 不断 加深 的 时代 , 经济 增长 与 发展 、 贫困 、 人口 增长 和 环境 破坏 的 问题 已 成为 全球性 问题 。  
因此 , 在 实现 任何 实实在在 和 持久 的 解决 之前 , 必须 首先 解决 这些 问题 的 根源 。  
因此 , 贾根 总统 关于 建立 一 个 新 的 全球 人道主义 秩序 的 建议 已经 考虑 到 这些 急迫 问题 全球化 的 因素 。  
因此 , 我国 政府 热切 希望 这次 第四十九届 会议 能 采取 直接 措施 , 解决 当今 世界 普遍 存在 的 各种 经济 、 社会 和 人道主义 问题 。  
我们 已经 表明 有能力 解决 似乎 无法 解决 的 问题 。  
我 在 这里 指 的 是 邪恶 的 种族隔离 制度 的 告终 。 1994年 6月 23日 南非 重新 进入 联合国 时 , 我们 大家 都 有 一 种 自豪感 和 成就感 。  
在 那里 , 以色列 和约 旦 最近 签署 的 一 项 《 和平 协定 》 , 使 我们 看到 通过 耐心 的 外交 和 对话 能够 取得 怎样 的 成就 的 一 个 出色 例子 。  
在 这 之前 签署 的 《 原则 宣言 》 , 和 目前 加沙 自治 , 表明 了 以色列 巴勒斯坦 人民 和 其它 各方 的 领导人 为 结束 这 漫长 冲突 所 表现 的 政治家 风度 。  
在 我 所处 的 地区 , 我们 看到 在 海地 恢复 民主 的 可能性 。  
圭亚那 参加 的 正在 进行 的 多边 行动 带来 了 这样 的 希望 , 尽管 有 其 内在 的 种种 困难 , 但 非法 政府 终将 放弃 权力 。  
国际 社会 现在 必须 携手 努力 , 帮助 重建 该国 的 机构 , 以及 该国 的 经济 , 作为 为 该国 未来 福利 的 保障 。  
我们 希望 , 在 这些 谈判 中 所 表现 出来 的 成熟性 也 能 体现 在 另一个 相关 的 问题 上 , 即 经济 封锁 的 问题 , 希望 能让 古巴 从事 经济 康复 , 有利于 古巴 人民 。  
塞浦路斯 问题 似乎 难以 解决 , 和平 解决 塞浦路斯 问题 继续 是 我们 的 一 大 愿望 。  
圭亚那 仍然 希望 秘书长 的 努力 和 有关 各方 的 诚意 能够 导致 一 个 令人 满意 的 解决 。  
因此 , 我 促请 认真 审议 《 新 的 全球 人道主义 秩序 》 , 该 文件 的 目的 在于 溶合 本 大会 过去 和 将来 各种 努力 的 各个 方面 。  
这 一 新 秩序 将 有效 地 弥合 在 高谈阔论 与 执行 之间 的 差距 , 并 将 成功 地 直接 解决 摆 在 我们 大家 面前 的 各种 共同 问题 。  
因此 , 让 我们 共同 努力 , 加强 这 一 庄严 机构 的 作用 。  
让 我们 也 通过 相互 尊重 和 宽容 , 努力 推动 所有 国家 和 人民 之间 更加 美好 的 关系 。  
圭亚那 共和国 总理 塞 谬 尔 · 海因兹 先生 在 陪同 下 离开 讲台 。  
哈利法 先生 ( 巴林 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 高兴 地 向 阿马拉·埃西 先生 和 他 的 国家 、 兄弟 的 科特迪瓦 表示 我 忠心 的 祝贺 , 祝贺 他 当选 主持 这 一 重大 的 国际 会议 。  
我 也 要 表示 我们 对 塞 谬 尔 · 英萨纳利 大使 的 感谢 , 他 以 极大 的 技巧 主持 了 上届 会议 的 工作 。  
我 还要 借此 机会 感激 地 提 一下 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 为 加强 联合国 在 国际 事务 中 的 作用 和 推进 本 组织 的 崇高 目标 而 进行 持之以恒 的 努力 , 表现 出 不倦 的 干劲 。  
我们 还要 感谢 地 提 一下 他 在 发展 和 国际 经济 合作 领域 进行 的 真诚 和 持续 努力 , 他 的 报告 《 发展 纲领 》 的 内容 就是 见证 。  
在 二十一 世纪 即将 来临 之际 , 秘书长 的 报告 《 发展 纲领 》 促使 我们 重新 思考 各 方面 国际 合作 的 前景 。  
在 1815年 的 维也纳 会议 后 , 国际 社会 发生 了 深刻 变化 , 大国 和 其他 国家 聚集 在 一起 , 确立 在 国际 协商 一致 为 基础 的 全球 秩序 框架 内 各国 关系 的 格局 。  
但是 , 在 目前 这个 时期 , 国际 上 充满 了 各种 相互 关连 的 变数 , 不 存在 能够 藉以 确定 世界 新 秩序 的 特征 的 类似 的 协商 一致 。  
一 种 趋势 是 在世界 某些 地区 发生 了 分崩离析 的 现象 , 导致 在 政治 地图 上 出现 了 一些 以 种族 和 文化 为 基础 的 新 的 国家 。  
这些 变化 速度 之 快 令人 惊讶 , 需要 有 新 的 远见 才能 驾驭 现在 , 确定 未来 的 方向 。  
我们 认为 , 世界 秩序 比较 可取 的 结构 应 以下 列 基本 原则 为 基础 : 第一 , 为 发展 的 各个 方面 提出 一 种 新 的 远见 。  
第二 , 为 维护 世界 和平 与 安全 建立 一 项 国际 商定 的 机制 。  
全面 发展 是 世界 和平 的 基石 。  
秘书长 在 其 报告 中指 出 , 发展 是 一 项 基本 人权 。  
按照 我们 的 理解 , 发展 概念 的 意思 基本上 是 实现 和 保持 社会 经济 进步 。  
如果 我们 倒回 25年 , 审议 1969年 的 “ 关于 联合国 发展 系统 能力 的 研究 报告 ” , 我们 可能 可以 看出 , 该 研究 报告 是 多么 乐观 , 而 对比 之下 , 目前 发展中国家 的 发展 状况 是 多么 令人 沮丧 。  
因此 , 我们 深信 , 秘书长 的 报告 《 发展 纲领 》 和 他 要有 一 种 新 观念 的 号召 是 为了 以 一 种 能 满足 发展中国家 基本 需要 的 新 的 模式 塑造 包含 各种 人 的 因素 和 物质 因素 的 发展 进程 。  
使 首脑 会议 的 意义 更为 突出 的 是 其 工作 方案 处理 以下 三 个 重要 问题 : 缓解 贫困 和 消除 匮乏 、 创造 就业 机会 以及 促进 社会 一体化 。  
经济 增长 是 全面 发展 的 一 个 核心 因素 。  
虽然 世界 经济 形势 已 相对 改善 , 其 增长率 仍 低于 1970 年代 和 1980 年代 的 水平 。  
困扰 世界 经济 的 经济 问题 继续 对 发展中国家 的 经济 , 尤其是 其 发展 进程 , 产生 不利 影响 。  
这些 国家 受主 要是 外因 造成 的 经济 问题 的 困扰 , 这些 问题 的 主要 表现 是 债台高筑 、 包括 石油 在内 的 商品 价格 的 下跌 、 利率 居高不下 、 投资 下降 、 汇率 波动 、 现金 流动 不足 以及 国际贸易 壁垒 。  
尽管 各国 间 在 经济 上 存在 分歧 , 只要 有 坚定 的 政治 意愿 , 只要 各国 真正 希望 解决 当今 世界 的 经济 问题 , 经济 形势 必将 改善 。  
我们 认为 , 乌拉圭 回合 的 规定 的 框架 应 转变成 市场 进入 和 国际贸易 的 扩大 , 使 所有 国家 得以 参与 。  
此外 , 世界贸易组织 应有 效 地 帮助 建立 一 项 非歧视性 的 贸易 体制 。  
它 应 基于 以下 三 个 基本 因素 : 建立 可行 的 集体 安全 体系 、 和平 解决 区域 和 国际 争端 以及 裁军 。  
预防性 外交 无疑 是 防止 使用 或 威胁 使用 武力 的 国家 间 敌对 行动 的 爆发 和 升级 的 一 个 有效 工具 。  
裁军 是 维持 和平 与 安全 的 一 项 重要 要求 。  
各种 武器 , 特别是 核武器 的 储存 引起 的 恶梦 继续 困扰 人类 , 并 引起 全世界 的 极大 担忧 , 这 是 由于 这些 武器 给 人类 及其 安全 构成 威胁 。  
在 两极 时代 结束 后 , 同时 作为 冷战 的 一 个 必然 结果 , 国际 社会 把 它 的 注意力 转到 裁军 问题 上 。  
尽管 经过 某些 协调 一致 努力 后 就 遏止 核 储存 的 增长 达成 了 谅解 , 但是 这些 储存 尚未 得到 充分 削减 。  
令人 遗憾 的 是 , 世界 变化无常 地陷 入 了 另一个 不同 的 困境 。  
我 指 的 是 由于 一些 国家 以 非法 手段 获取 大规模 毁灭性 武器 及其 有关 技术 而 引起 的 此类 扩散 。  
随 着 各方 把 他们 的 重心 从 单个 国家 转移 到 区域 集团 , 例如 海湾阿拉伯国家合作委员会 和 欧洲 联盟 , 世界 正经 历 一 次 重要 的 划时代 转变 。  
这个 阶段 可能 会 导致 出现 另一个 这样 的 阶段 , 即 不同 文化 的 各国 和 区域 集团 之间 的 交往 和 团结 得到 加强 , 其 最终 目标 是 建立 一 个 在 经济 、 文化 和 思想 方面 相互 联系 的 世界 。  
这 一 现实 突出 说明 有必要 开展 对话 , 在 我们 即将 进入 二十一 世纪 时 尤其 如此 。  
开罗 会议 之所以 意义 重大 是 因为 它 处理 了 与 人 的 生命 有关 的 各种 重要 问题 , 例如 家庭 和 计划生育 、 健康 的 身体 、 环境 与 居民 之间 的 关系 以及 涉及 各国 - - 穷国 和 富国 - - 其他 问题 。  
巴林 参加 了 这次 会议 , 它 赞同 《 最后 文件 》 中 的 规定 , 它们 与 崇高 的 伊斯兰教法 、 我们 的 社会 价值观 和 国家 立法 是 一致 的 。  
中东 是 经历 了 极其 严重 和 血腥 战争 与 敌对 行动 的 地区 之一 。  
其中 历时 最长 的 是 阿 - 以 冲突 , 它 不断 威胁 区域 和 国际 安全 。  
这 一事 实 突出 说明 有必要 在 该 地区 各国 之间 建立 一 种 相互 平等 安全 关系 的 秩序 。  
巴林 欢迎 巴勒斯坦 解放 组织 与 以色列 在 1993年 9月 13日 签署 了 《 原则 宣言 》 , 并 把 它 看作 是 朝着 全面 、 和平 与 公正 解决 中东地区 的 冲突 跨出 的 第一步 。  
自 这 一 历史性 事件 发生 以来 , 在 和平 进程 中 还 出现 了 其他 事态发展 。 其中 有 巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 5月 4日 在 开罗 签署 的 自治 协定 。  
约旦 和 以色列 双方 还 于 今年 7月 25日 签署 了 《 华盛顿 宣言 》 。  
我们 欢迎 这些 事态发展 , 并 希望 它们 将 成为 为 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 以及 其他 国际 合法性 决议 和 以 土地 换取 和平 的 原则 实现 全面 和 公正 和平 而 采取 的 第一个 积极 步骤 。  
我们 希望 , 在 我们 地区 和平 进程 的 范围 内 , 在 其他 谈判 轨道 上 作出 的 努力 也 将 取得 积极 的 成果 , 以 使 这 一 进程 能够 成功 结束 。  
我们 希望 谈判 将 导致 以色列 完全 撤出 所有 被 占领 的 阿拉伯 领土 , 包括 神圣 的 圣城 、 叙利亚 阿拉伯 戈兰高地 和 黎巴嫩 南部 。  
“ 我们 地区 所有 国家 和 人民 都 应该 获得 确实 的 成果 。 ”  
我们 相信 , 和平 进程 应该 是 全面 和 完整 的 , 因为 只 注意 在 这 一 地区 的 一 个 部分 实现 和平 与 安全 而 不解 决 其他 部分 的 问题 是 徒劳 的 。  
相互 的 安全 和 至关重要 的 利益 应该 包括 所有 各方 , 要求 它们 都 参加 缔造 和平 和 共同 的 发展 。  
在 这 方面 , 应该 以 适度 、 平衡 与 公平 的 态度 对待 各方 采取 的 所有 步骤 。  
我们 还要 求 以色列 根据 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 无条件 地 完全 撤出 黎巴嫩 南部 。  
过去 告诉 我们 , 不公平 的 和平 就 容易 导致 更多 的 危机 。  
关心 我们 区域 今后 的 利益 与 稳定 的 所有人 都 必须 认识 到 这 一点 。  
敏感 地区 的 安全 、 稳定 和政 治平 衡 是 重要 的 。  
旨在 改变 各国 目前 边界 的 领土 或 边界 要求 , 是 我国 关注 的 问题 。  
我们 确信 , 解决 这种 问题 的 理想 手段 是 尊重 各国 间 和 普遍 承认 的 边界 , 并 通过 双方 都 可 接受 的 和平 手段 解决 可能 出现 的 各种 分歧 。  
因此 , 我们 强调 指出 : 伊拉克 应 执行 安全理事会 有关 科威特 的 历次 决议 , 并 应 正式 承认 科威特 的 主权 和 释放 所有 科威特 及 其他 战俘 和 在押 人员 。  
我们 在 要求 伊拉克 执行 国际法 制 的 要求 的 同时 , 表示 坚持 认为 伊拉克 应 享有 统一 、 主权 和 领土 完整 并 对 处于 困难 的 经济 和 生活 条件 的 兄弟 的 伊拉克 人民 表示 同情 。  
两 年 半 以来 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 共和国 所 陷入 的 困境 仍然 十分 严重 。  
今年 塞尔维亚 侵略者 继续 对手 无 寸铁 的 波斯尼亚 人 无情 地 犯下 令人发指 的 屠杀 、 残害 、 酷刑 和 强奸 事件 , 公然 无视 宣布 这种 行为 为 非法 的 国际 人道主义法 准则 。  
侵略者 奉行 其 通过 夺取 更多 的 土地 而 造成 的 既成事实 的 政策 , 坚持 阻碍 人道主义 救援 物资 的 运输 , 侵犯 宗教 场所 的 圣洁 并 予以 破坏 , 以及 实行 “ 种族 清洗 ” 。  
对 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 共和国 有增无已 的 侵略 , 显然 是 对联 合 国 的 效力 及其 在 保护 民众 方面 作用 的 考验 。  
塞尔维亚 人 对 塞 拉 热窝 和 戈拉日 得 的 侵略 表明 了 安全理事会 有意 避免 确保 其 对 塞尔维亚 人 执行 决议 的 程度 。  
我们 认为 , 安全理事会 通过 放宽 对 塞尔维亚 - - 黑山 制裁 的 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 等于 奖赏 一 个 其 信誉 尚未 得到 证明 的 侵略者 。  
我们 认为 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 共和国 应当 得到 补偿 , 并 应 由于 接受 了 最近 由 五 方 接触 小组 提出 的 和平 计划 - - 一 个 被 塞族 人 拒绝 的 计划 - - 而 得到 奖赏 。  
波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 共和国 通过 其 总统 伊泽特贝戈维奇 先生 还 接受 了 把 取消 对 其实 行 的 武器 禁运 再 推迟 6 个 月 的 建议 , 这 一 立场 确实 应 得到 国际 社会 和 所有 爱好 和平 国家 的 赞赏 。  
今年 , 卢旺达 各种 令人发指 的 事态发展 包括 在 该国 部落 争斗 中 所 犯下 的 可怕 的 大规模 屠杀 。  
谈到 塞浦路斯 问题 , 我们 很 感兴趣 地 看到 已 消除 了解 决 的 障碍 。  
我们 为 秘书长 的 斡旋 深感 鼓舞 , 并 希望 他们 将 导致 找到 一 种 可 使 两 族 感到 满意 的 解决 办法 , 尤其是 因为 双方 已 宣布 他们 原则上 接受 一 套 建立 信任 措施 。  
在 这 一年 中 , 我们 将 庆祝 联合国 成立 50 周年 。  
尽管 本 组织 在 冷战 期间 与 政治 两极化 共存 , 然而 世界 各国 人民 和政 府 50年 来 仍然 保持 对 它 的 忠诚 。  
本 组织 应 使 自己 发展 成 一 种 能够 应付 全球 变化 的 有效 工具 。  
因此 , 应 采取 一些 必要 措施 , 首先 包括 为 应 行 的 改革 而 赢得 安全理事会 的 支持 。  
会员国 日益 增多 和 国际 领域 中 出现 新 的 有 影响力 的 大国 , 使 这种 改革 理所当然 。  
巴林 以此 为 出发点 , 希望 一旦 当选 担任 一 期 安全理事会 理事国 , 则 将 为 这种 努力 作出 贡献 。  
如果 原则 的 应用 被 认为 是 有 选择性 的 , 那么 这种 信誉 将 受 损害 , 作为 《 宪章 》 基本 特点 的 道德 权威 也 将 被 削弱 。  
本 组织 虽然 有 过 某些 失败 , 但 它 在世界 许多地区 已经 取得 的 许多 巨大 成就 加深 了 我们 的 信念 , 即 联合国 是 我们 未来 国际 和平 与 安全 的 希望 得以 实现 的 一 种 不可 缺少 的 保证 。  
人类 渴望 建立 在理 解 、 睦邻 友好 和 不干 涉 内部 事务 基础 上 的 稳定 与 和平 , 并 使 其 作为 巩固 国家 之间 正义 、 安全 与 和平 的 理想 的 手段 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 孟加拉国 外交部长 莫斯塔菲祖尔·拉赫曼 先生 阁下 发言 。  
你 的 当选 不仅 是 对 你 本人 而且 也 是 对 你 的 伟大 国家 科特迪瓦 的 敬意 。  
我 相信 , 你 将 继承 你 的 前任 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 所 建立 的 崇高 传统 ; 我们 对 他 的 工作 表示 深深的 赞赏 。  
在 我们 面临 联合国 五十 周 年纪 念 日 的 时刻 , 一 项 目标 仍然 是 至高无上 的 , 即 推动 人类 发展 和 人类 安全 的 所有 各个 方面 的 必要性 。  
《 宪章 》 一 开 始 便 庄严 体现 了 人民 的 作用 和 意义 。  
人民 构成 了 连结 我们 全球 社会 、 民主 的 源泉 、 人道主义 关注 的 目标 和 确保 人权 和 少数 权利 的 正义 精神 的 主要 环节 。  
他们 是 我们 所有 努力 的 动机 和 目标 。  
联合国 的 成败 由 各 会员国 在 推动 其 目标 方面 所做 的 贡献 来 决定 。  
本 组织 的 首要 动力 产生于 各国 维持 其 自己人 民 享受 到 稳定 和 幸福 而 承担 的 责任 。  
而 这些 单独 努力 的 总和 只 标志 着 联合国 为 维护 和平 、 取得 正义 和 实现 《 宪章 》 的 “ 促成 大 自由 中 之 社会 进步 及 较 善 之 民生 ” 的 特权 方面 的 有分寸 的 进展 。  
国际 合作 已 势在必行 , 这 不仅 是 由于 其 可能性 和 必要性 还 因为 在 一 个 从 相互 作用 演变 到 相互 关联 到 相互 依赖 的 世界 中 是 必不可少 的 。  
在 我们 努力 抓住 时机 并 正视 在 各个 层面 的 挑战 - - 个人 、 国家 和 全球 水平 上 - - 的 时候 , 我们 深知 起源于 我们 各国 内部 和 国家 之间 的 各种 矛盾 力量 也 在 发挥 作用 。  
我们 将 那些 力量 转变 为 有益 活动 的 方式 将 决定 我们 为 建造 一 个 公正 和 稳定 的 世界 秩序 的 共同 努力 能否 取得 成功 。  
以 务实 态度 消减 战略 武器 和 对 常规武器 的 破坏 稳定 能力 的 强调 已 为 更 有效 地利 用人 力 、 财政 和 物质 资源 打开 了 大门 。  
中东 和 南非 的 历史性 政治 变革 以及 亚洲 和 中美洲 问题 的 政治 解决 对 这些 地区 都 能够 产生 深远 的 积极 影响 。  
全球 经济 在 长时 期 的 停滞 之后 已 首次 表现 出 重要 扩展 的 迹象 。  
更 重要 的 是 , 发展中国家 对 世界 经济 的 增长 作出 贡献 并且 以 参加者 而不是 旁观者 的 身份 缓解 全球 共同 关注 的 问题 的 愿望 和 能力 已经 大大 增加 。  
这些 都 需要 各国 和 国际 社会 作出 新 的 和 富有 想象 力 的 协调 反应 。  
今天 , 领土 安全 问题 现在 为 对 人 的 安全 的 关注 所 笼罩 。  
人民 越来越 认识 到 对 安全 的 非 军事性 威胁 。  
各国 正 处于 来自 内部 和 外部 的 多种 力量 的 围困 之中 , 这些 力量 使 其 有效 和 独立 行动 的 能力 受阻 。  
没有 由 任何 国家 能够 单独 控制 的 新 的 全球 势力 已经 出现 并 威胁 着 所有 国家 的 合法性 。  
污染 、 生态 破坏 、 传染病 的 漫延 以及 通过 电子 手段 将 大量 货币 进行 投机性 转移 已经 成为 一大堆 积重难返 的 弊端 的 原因 和 表现 形式 。  
此外 , 迅速 的 技术 进步 和 跨国 进程 正在 缩小 各国 单独 采取 行动 、 调整 国内 政策 和 货物 、 服务 、 劳力 和 资本 的 国际 流动 的 范围 。  
另一方面 , 人们 正在 担心 过去 50年 的 两极 世界 现在 可能 呈现 出 一 种 新 的 格局 南 - - 北极 , 这 不是 两 种 对立 的 政治 和 社会制度 之间 的 南北极 , 而是 穷国 和 富国 之间 的 南北极 。  
有 迹象 表明 , 在 强调 社会 和政 治 问题 的 同时 , 却 把 极为 重要 的 经济 和 发展 责任 弃置 一边 , 尽管 两者 相互 关连 、 相辅相成 。  
正是 在 这些 前景 和 问题 背景 下 , 我 要 谈谈 我国 政府 的 立场 和 优先 考虑 事项 。  
孟加拉国 今天 真正 地 认识 到 为了 促进 代表 制 政治 和 宪法 政府 、 加强 人权 并 确保 社会 经济 的 解放 , 一 个 国家 必须 日益 依靠 自己 。  
单独 的 自力更生 必须 得到 集体 自力更生 的 支持 , 在 诸如 粮食 生产 、 人力 规划 、 贸易 、 投资 和 合资 等 具体 和 切实 的 领域 进行 南南 合作 。  
但是 , 关键 的 促进 因素 还是 恢复 进行 建设性 的 南北 对话 , 促成 一 种 更 有力 的 外部 环境 来 补充 单独 努力 。  
为了 努力 实现 这些 目标 , 孟加拉国 制订 了 一 项 发展 政策 , 他 包括 一 种 四 重 性 的 前景 : 进行 结构性 和 宏观 经济 的 改革 ; 刺激 市场经济 ; 增加 生产 投资 的 质量 和 数量 ; 以及 集中 进行 人力资源 开发 , 特别是 发挥 妇女 的 能力 。  
这些 前景 要 通过 减轻 贫困 这 一统 一 的 主题 连 系 在 一起 。  
主要 强调 的 是 结构 调整 和 减轻 贫困 之间 的 关系 , 及 有利于 穷人 和 最 易 受 损害者 需要 的 计划 的 数量 和 质量 。  
我们 改革 和 整顿 的 努力 已经 产生 了 一些 积极 成果 。  
今天 , 孟加拉 也许 经历 的 是 历史上 最 长时 期 的 宏观 经济 的 稳定 。  
外汇 储备 宽裕 , 通货膨胀 有史以来 的 低 , 而且 在 资助 我们 的 年度 发展 计划 方面 更为 自力更生 。  
今天 我们 用 自己 的 资金 支助 着 百 分 之 38 的 发展 项目 。  
我们 在 粮食 生产 方面 几乎 实现 了 自给自足 , 国内生产总值 总 的 生长率 达到 了 百 分 之 5 。  
赤贫 的 现象 出现 了 减退 , 在 实现 人 的 发展 政策 方面 取得 了 一些 进展 。  
我们 可以 有理 由 为 我们 稳定 人口 增长 及 制止 和 减轻 自然灾害 的 影响 的 努力 感到 骄傲 。  
民主 在 孟加拉国 已 打下 牢固 的 基础 。  
象 所有 民主国 家 一样 , 我们 也 有 国内 的 分歧 , 但 我们 还是 充分 致力于 通过 民主 对话 和 法治 来 消除 分歧 。  
我们 的 经验 生动 地表 明 如果 不 提高 生活 水平 , 不对 维持 希望 的 未来 抱有 远见 , 民主 就 会 消亡 。  
显然 , 民主 要 在 一 国 之内 生存 下去 , 也 需要 得到 国家 之间 民主化 的 支持 , 以便 民主 能够 扩大 到 全球 成为 合作 的 必要 基础 。  
我们 坚信 在 一 国 之内 和 各国 之间 恢复 和 巩固 民主 是 和平 极为 重要 的 基石 。  
我们 的确 感到 高兴 的 是 , 1993年 维也纳世界 人权 会议 维护 了 发展 权 , 认为 这 是 一 项 基本 人权 , 是 互相 加强 民主 、 发展 和 人权 之间 相互 关系 的 重大 催化剂 。  
尽管 作出 了 极佳 的 打算 , 但 普遍 的 贫困 和 经济 落后 严重 破坏 了 许多 社会 中 对 人权 的 促进 和 保护 。  
要是 国家 努力 取得 成功 , 必须 在 我们 地区 内 创造 一 种 和平 的 气氛 。  
总理 指出 单边主义 和 双边 主义 的 选择 在 短 时期 可能 显得 诱人 , 但 为了 南 盟 精神 的 长期 利益 , 我们 需要 为了 多边 主义 和 达成 更好 的 区域 共识 表现 出 更大 的 承诺 。  
在 双边 方面 , 我们 采取 了 重要 步骤 来 加强 同 我们 所有 近邻 的 建设性 关系 , 以 实现 我们 同 世界 各国 友好 、 合作 与 和平共处 的 政策 。  
1991年 以来 , 有 25万 缅甸 难民 涌入 孟加拉 , 这 给 我国 造成 了 庞大 的 社会 经济 和 环境 负担 。  
我们 与 我们 最大 的 邻国 印度 之间 在 使 查 克 马 难民 返回 家园 问题 和 经济 交流 问题 上关 系 已经 有所 改进 。  
然而 , 分享 恒河 河水 的 关键 问题 仍然 没有 解决 。  
同时 , 一 个 旱季 接着 另一个 旱季 , 没有 任何 水流 入 恒河 , 这 正 对 我国 三分之一 领土 的 经济 和 环境 以及 4 千万 人民 的 社会 - 经济 生存 产生 着 累积 的 灾难性 影响 。  
我们 真诚 地 希望 , 我们 在 东南亚 区域 合作 联盟 中 的 伙伴 和 邻国 印度 将 同意 公平 地 分享 包括 恒河 在内 的 共同 河流 。  
在 没有 全球 合作 情况 下 进行 的 国家 努力 在 改善 人类 状况 以及 保证 和平 、 正义 和 发展 方面 只有 有限 的 前景 。  
秘书长 已 通过 其 在 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 中 提出 的 建议 奠定 了 基础 。  
孟加拉国 一直 在 积极 参加 这 一共 同 进行 的 建设 工作 。  
冷战 的 结束 不应 标志 着 为 支持 世界 各地 的 发展 所 进行 的 竞争 的 结束 。  
全球 社会 的 最 薄弱环节 决定 这个 社会 的 牢固 程度 。  
必须 在 承认 个人 的 中心 地位 , 接受 人类 的 平等 以及 个人 的 价值 和 尊严 的 基础 上 解决 社会 问题 。  
发展 的 核心 及其 主要 动力 仍然 是 通过 投入 更多 的 资源 和 产生 资源 来 推动 加速 的 经济 增长 。  
副主席 阿尔祖马尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) 主持 会议 。  
国家 之间 和 国家 内部 贫富悬殊 的 日益 增加 引起 了 集中 的 关注 。  
当世 界 经济 尚未 显示 出 令人 信服 的 复苏 迹象 , 宏观 经济 协调 软弱无力 , 贫困 正 无情 地 加深 的 时候 , 最不 发达 国家 的 处境 变得 特别 尖锐 。  
由于 发展 危机 不见 缓和 , 迫切 需要 采取 补救 行动 , 特别是 迅速 执行 1990年 《 援助 最不 发达 国家 行动 纲领 》 。  
如 要 对 这些 问题 采取 适当 的 对策 , 就 必须 加速 增长 , 勾销 债务 , 使 发展中国家 的 出口商品 更 广泛 地 可以 优惠 条件 进入 市场 , 增加 外国 直接 投资 的 流入 , 并 在 服务业 和 劳工 领域 采取 支持 性行 动 。  
当今 , 甚至 能否 获得 食物 都 取决于 得到 就业 和 财政 支援 的 机会 。  
减少 对生 态 系统 的 破坏 和 减轻 自然灾害 造成 的 后果 仍然 是 所有 有关方面 的 一 个 沉重 负担 。  
必须 通过 补救 行动 , 而不是 进行 分析 , 来 处理 无 节制 的 对 资源 的 消耗 , 发达 国家 带来 的 生产 格局 以及 穷人 真正 的 处境 。  
促进 社会 - 经济 发展 和 保护 移民 将 是 一 个 关键 因素 。  
迫切 需要 加强 国际法 治 , 因为 它 给 所有 国家 的 合法 利益 带来 了 确定性 、 可 预见性 和 保证 。  
国际法 治 仍然 是 对 小国 和 弱国 的 唯 一 真正 保护 , 特别是 在 那些 缺乏 法律 状态 可能 引起 严重 冲突 的 方面 , 例如 水 的 缺少 和 分享 、 海洋 管辖 权 、 跨界 污染 和 对 环境 的 破坏 等等 。  
所有 这些 关注 的 一 个 关键性 的 衡量 尺度 , 是 有限 资源 的 问题 以及 增加 新 的 和 更多 资源 的 必要性 。  
这 就 需要 平衡 的 在 长期 内 不仅 关心 解决 正在 持续 的 紧急 状态 和 近期 的 冲突 , 而且 面对 作为 其 基础 的 不声不响 的 发展 危机 。  
解决 这些 冲突 的 办法 必须 以 新 的 和 有 创见 的 方式 适合 大 不 相同 的 情况 。  
最近 发生 的 破坏 和 种族 冲突 给 许多 国家 带来 负担 。  
没有 任何 国家 能够 免于 核 超 杀 和 新 出现 的 核扩散 的 威胁 。  
正在 进行 的 军备 竞赛 、 重新 出现 相互 敌对 的 势力范围 的 可能性 以及 区域 霸权 的 威胁 都 带有 冲突 和 破坏 稳定 的 危险 。  
以下 是 孟加拉国 的 一些 主要 优先 事项 :  
增加 国际法 院 的 作用 和 贡献 在 目前 具有 大 得 多 的 意义 。  
第二 , 削减 军事 开支 对于 发展 与 和平 来说 是 必不可少 的 。  
不断 增加 的 军备 开支 继续 消耗 太多 的 生产 资源 和 能力 。  
从 1987年 到 1992年 , 减少 军事 开支 和 削减 军备 所 带来 的 累积 的 和平 红利 在 发达 和 发展中国家 约 为 5 000亿 美元 。  
必须 通过 监测 、 管理 和 限制 日益 增加 的 军火 贩运 , 特别是 地下 军火 贩运 , 来 支持 减少 对 军事性 安全 的 依赖 。  
第三 , 区域性 努力 和 区域性 裁军 对 稳定 和平 是 至关重要 的 。  
各 区域性 集团 能够 而且 必须 通过 建立 信任 措施 和 基础 广泛 的 社会 经济 合作 而 利用 持久 的 基层 稳定 结构 。  
裁军 和 军备 控制 是 减少 产生 不稳定 的 威胁 、 以及 经济 衰退 和 导致 战争 的 紧张 局势 的 重要 途径 。  
现在 已经 产生 了 一 种 新 的 动力 , 需要 加以 推动 和 维持 。  
朝 通过 谈判 达成 全面 核 禁试 方面 的 进展 , 化学 武器 公约 的 签署 以及 常规 军备 登记 册 的 设立 , 这些 都是 这 一 条 道路 上 的 重要 里程碑 。  
至为 关心 的 问题 是 根据 条约 的 其他 各项 目标 、 核 裁军 以及 和平 利用 核能 等 方面 的 进展 情况 无限期 地 或 有限期 地 延长 不 扩散 条约 。  
我们 和 其他 一些 国家 一起 大声疾呼 , 要 使 和平 行动 成为 集体 安全 的 更 有效 工具 的 , 并 增强 结构 框架 来 进行 和 管理 维持 和平 行动 , 包括 加强 人员 、 提高 后勤 能力 、 加强 协调 活动 、 提高 标准化 并 增强 对 训练 的 支持 。  
在 制定 关键 的 增强 维持 和平 行动 后续 指导 方针 时 , 我们 要 特别 指出 以下 事项 。  
第一 , 必须 规定 明确 的 任务 和 明确 的 时限 、 目标 和 参战 规则 , 并 有 可靠 的 资金 。  
这 一点 必须注意 到 秘书长 所 查明 的 真正 的 限制 因素 , 即 关于 各方 的 同意 和 合作 坚持 各项 协议 和 最低 限度 的 使用 武力 等 方面 的 传统 想法 , 在 近来 的 维持 和平 事态发展 中 都 已 遇到 了 挑战 。  
第三 , 每一个 行动 必须 有 明确 的 政治 方向 以及 明确 规定 的 指挥 和 控制 机构 。  
第四 , 向 维持 和平 行动 的 交款 是 强制性 的 , 欠款 必须 全额 付清 。  
与 缔造 和平 进程 的 政治 和 经济 方面 有着 密切 联系 的 , 是 旨在 改革 联合国 各 主要 机构 - - 大会 和 安全理事会 - - 并 使 其 恢复 活力 所作 出 的 种种 努力 。  
孟加拉国 曾 积极 参加 各项 工作 并 将 继续 发挥 建设性 的 、 温和 而 灵活 的 作用 以 促进 为 实现 进一步 民主化 、 效率 、 效能 和 合法性 而 作出 的 努力 取得 成效 。  
现在 我 要 谈谈 我们 议程 中 一些 关键 的 政治 问题 。  
孟加拉国 对 中东 问题 和 巴勒斯坦 问题 的 一贯 明确 的 立场 是 不 需要 重申 的 。  
我们 认为 , 自从 1991年 10月 马德里 和平 会议 、 1993年 9月 以色列 和 巴勒斯坦 签署 《 原则 宣言 》 以及 今年 关于加沙 和 杰里科 问题 的 开罗 协定 以及 约旦 和 以色列 之间 达成 的 共同 议程 以来 , 已经 开始 了 一 种 历史性 的 势头 。  
我们 欢呼 建立 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 共和国 这 一 长期 渴望 的 目标 的 实现 , 并 赞扬 所有 各方 为此 目的 而 作出 了 不懈 而 大胆 的 努力 。  
我们 要 特别 向 纳尔逊·曼德拉 总统 和 德克勒克 先生 表示 敬意 。  
孟加拉国 期望 以 更加 具体 的 方式 加强 我国 与 南非 双边 和 在 所有 多边 论坛 的 关系 。  
使 我们 深为 关切 的 是 以 卢旺达 局势 为 例 的 非洲 各地 的 饥饿 、 派别 斗争 、 中央 权威 崩溃 、 经济 停滞不前 、 以及 难民 大量 外逃 这种 恶性循环 。  
我们 已 承诺 支持 安全理事会 作出 努力 特别 通过 维持 和平 行动 , 实施 一 项 全面 行动 方案 提供 重要 的 救济 援助 、 巩固 停火 、 制止 暴力 并 实现 全国 和解 , 从而 打破 这 一 恶性循环 。  
我们 对 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 、 伊斯兰 会议 组织 以及 阿拉伯 联盟 为 推动 并 补充 这些 努力 而 进行 的 工作 表示 欢迎 。  
我们 对 包括 伊斯兰 会议 组织 秘书长 、 联合国 和 各 特别 代表 为 在 阿富汗 实现 全面 和平 解决 所作 的 努力 表示 欢迎 。  
由来 自 美国 、 俄罗斯 、 联合国 和 欧洲 联盟 的 代表 组成 的 接触 小组 制订 的 最新 计划 已 遭到 波斯尼亚 塞族 人 的 拒绝 。  
这 一 问 题 的 实质 是 对联 合 国 一 个 主权 会员国 肢解 , 而 为 这 一行 动 辩解 的 依据 是 实用 主义 的 现实 。  
我们 感到 必须 继续 对 前 南斯拉夫 不断 施加压力 , 使 它 承认 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 并 真正 地 实现 公正 的 谈判解 决 。  
如果 接触 小组 目前 的 努力 无法 实现 政治 解决 , 我们 将 充分 支持 在 联合国 主持 下 召开 一 次 适当 安排 的 关于 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 问题 的 国际 会议 。  
孟加拉国 保证 充分 支持 这个 目的 , 它 的 两 个 主要 指导 原则 是 : 致力于 维持 和 恢复 民主 , 不管 它 在 哪个 地区 受到 威胁 ; 并且 愿意 在 安全理事会 授权 、 联合国 指挥 的 维持 和平 行动 中 服务 。  
伯德 先生 ( 安提瓜和巴布达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 首先 对外 交 部长 埃西 以及 科特迪瓦 共和国 人民 表示 祝贺 , 祝贺 他 当选 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
在 欢迎 他 指导 本届 大会 的 重要 工作 并且 祝愿 他 一切 顺利 时 , 我 忆及 他 在 这个 重要 的 职位 上 接替 了 我们 加勒比海 次 地区 的 一 个 儿子 。  
十三年 前 , 我国 作为 一 个 独立 的 会员国 加入 了 本 组织 。  
作为 当时 的 外交部长 , 我 对 大会 说 :  
我 作为 殖民主义 残留 下 的 悲惨 状况 的 代表 出现 在 你们 的 面前 , 这种 悲惨 状况 包括 失业 和 就业 不足 , 住房 不够 和 不 充足 的 医疗 设施 。  
自从 我 在 大会 说 了 这些 话 以来 , 发达 国家 没有 采取 协助 改变 我国 这些 条件 的 行动 。  
的确 它们 也 没 为 整个 加勒比海地区 做 什么 事 。  
所 发生 的 却是 , 随 着 我们 商品 价格 的 下跌 、 我们 进口 费用 的 增加 和 进入 优惠 市场 机会 的 减少 , 我们 参与 国际 经济 关系 的 条件 恶化 了 。  
加勒比海 次 地区 今天 得到 国际 社会 的 注意 是 因为 在 海地 发生 的 事件 。  
在 八十 年代 期间 , 某些 国家 实际 收入 下降 的 幅度 多达 四分之一 。  
尽管 我们 地区 许多 国家 的 实际 国内 总产值 在下 降 , 它们 仍 被迫 偿还 紧紧 地 勒着 它们 脖子 并 绞杀 它们 为 自己 经济 带来 生气 的 努力 的 债务 。  
请 注意 , 如果 极高 的 利率 可以 降低 , 那么 它们 早就 可以 好几 倍 地 还清 这 笔债 务 。  
同时 , 这种 棘手 的 债务 负担 所 造成 的 外汇 大量 流失 严重 阻碍 了 我们 一些 国家 的 长期 社会 和 经济 前景 。  
就 我 自己 的 国家 而言 , 我国 尽管 已 提供 慷慨 奖励 , 但 仍未 得到 充足 的 官方 发展 援助 或 私人 投资 , 在 这种 情况 下 , 我国 政府 为 促进 经济 发展 借 了 一些 债 。  
它 还 特别 敦促 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 国家 放宽 它们 对 双边 债务 的 立场 。  
如果 我们 这些 国家 要 保持 政治 稳定 并 促进 经济 进步 , 我们 就 必须 摆脱 债务 压 在 我们 头上 的 巨大 负担 。  
多边 金融 机构 和 控制 它们 的 主要 大国 都 必须 减少 在意 识 形态 上 的 不灵 活性 , 更加 警惕 地 对待 其 某些 政策 给 穷国 造成 的 有害 影响 。  
发展中国家 在 本周 断然 拒绝 了 国际 货币基金组织 中 主要 大国 就 增加 世界 货币 储备 提出 的 建议 , 这 是 一 个 惊人 的 明显 尺度 , 表明 发达 国家 和 发展中国家 之间 有 很大 的 意见分歧 。  
现在 迫切 需要 富国 和 穷国 的 代表 进行 紧迫 、 有意 义 和 真诚 的 对话 , 以便 在 磋商 和 建立 协商 一致 过程 中 弥合 这种 差距 。  
如果 不尽 快 开始 进行 对话 , 我们 很 可能 目睹 彼此 关系 的 冷淡 , 而 这 将 使 全球 范围 的 经济 合作 与 进步 陷入 瘫痪 。  
我 敦促 大家 在 联合国 本身 各 机构 中 - - 特别 在 经济 及 社会 理事会 和 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) - - 抱着 就 富国 和 穷国 已 商定 的 内容 达成 实际 方案 的 决心 , 开始 进行 对话 。  
免除 债务 最少 应 为 现有 债务 的 50% , 正如 我 早些 时候 所 指出 的 那样 , 最早 的 本金 早已 偿还 。  
第二 , 国际 社会 还 应该 建立 一 个 标准 , 确定 把 出口 收益 的 固定 比例 用于 还债 。  
如果 没有 一 个 标准 , 债务国 家 就 将 面临 今后 几十 年 更加 贫穷 的 前景 。  
我们 应该 忆及 , 安全理事会 两 个 成员 , 即 英国 和美 国 已经 树立 免除 债务 的 先例 。  
1946年 , 美国 向 饱受 战祸 的 英国 提供 大笔 贷款 的 条件 规定 , 如果 利息 在 任何 一年 超过 英国 出口 收入 的 2% , 这种 利息 应予 全部 免除 。  
这个 标准 帮助 英国 生存 下来 。  
我们 所 要求 的 不过如此 。  
进一步 恶化 的 贫穷 给 我们 区域 的 发展 与 民主 造成 了 严重 影响 - - 这些 影响 从 长期 看 可能 给 多边 金融 机构 及其 较 富有 的 成员 付出 的 代价 超过 短期 内 他们 可以 减免 或 使 其 减免 的 债务 。  
这些 人 的 迁徙 给 他们 迁离 的 国家 和 接待 他们 的 国家 都 带来 了 问题 。  
对 迁出 国 来说 , 它们 丧失 了 重要 的 技能 , 这些 技能 本可 以为 迁出 国家 的 社会 和 经济 发展 作出 贡献 。  
在此 方面 , 国际 社会 需要 以 本 组织 为 代表 采取 预防性 措施 , 减轻 造成 移民 的 根源 。  
这种 预防性 措施 必须 包括 为 保证 发展中国家 的 稳定 采取 行动 。  
在 加勒比 次 区域 , 加勒比共同体 成员国 正在 努力 加强 我们 的 一体化 安排 , 探索 我们 能够 依靠 自己 的 努力 加强 我们 的 经济 的 方法 。  
我们 的 眼光 也 超越 加勒比 岛国 , 看到 包括 沿岸 每个 国家 在内 的 范围 更大 的 加勒比地区 。  
我们 期望 , 加勒比 国家 联盟 的 一 个 主要 好处 将 是 在 国际 经济 和 贸易 论坛 上 促进 我们 集团 的 利益 。  
我们 自己 采取 的 这些 行动 是 确保 我们 区域 稳定 的 一系列 预防 措施 中 的 一部分 。  
但是 , 国际 社会 不 应当 假定 海地 危机 只是 由于 内部 因素 才 出现 。  
其 根源 在 很大 程度 上 产生于 主要 国际 角色 出于 自己 国内 考虑 而 采取 的 态度 。  
海地 是 在 黑人 奴隶 起义 反对 殖民 列强 而 在 1804年 获得 独立 , 使 它 受到 国际 社会 的 排挤 。  
当 杜 山 · 卢弗杜尔 领导 起义 成功 后 , 海地 是 世界 上 最 富有 的 殖民地 , 它 的 产量 和 与 欧洲 、 美国 的 贸易 超过 了 加勒比 所有 其他 殖民地 的 总和 。  
但是 , 它 诞生 时 所处 的 敌对 国际 环境 使 它 从 世界 最 富有 的 殖民地 变为 西半球 的 最穷 的 国家 。  
从 那 以来 , 国际 上 的 大国 继续 影响 海地 的 局势 , 从 自己 的 利益 出发 , 迎合 独裁 政权 和 军政府 , 无视 该国 贫困 的 加深 , 并 彻底 无视 人权 。  
在此 方面 , 请 允许 我 略为 变化 话题 , 借此 机会 呼吁 美国 和 古巴 开始 对话 , 结束 过去 30年 间 成为 其 关系 特征 的 僵局 , 这 一 僵局 威胁 了 拉丁美洲 和 加勒比 的 稳定 。  
最近 , 这 两 个 国家 就 在 本 市内 表明 他们 有能力 在 和平 桌子 边上 谈判 达成 一 项 协议 , 结束 从 古巴 到 美国 的 所谓 的 难民 的 流动 。  
当然 , 达成 这样 协定 的 能力 表明 其他 协定 也 是 可能 。  
美国 同 古巴 愿意 现在 为了 自己 的 利益 采取 行动 将 不仅 避免 古巴 人民 继续 承受 的 痛苦 , 而且 也 会 消除 对 其 个人 安全 和 我们 整个 区域 安全 受到 威胁 的 任何 感觉 。  
我国 是 个 小国 , 同意 为 海地 难民 提供 安全 港 , 正如 我们 也 同意 把 我们 弱小 的 的 武装部队 的 八分之一 提供 给 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 授权 的 多国 远征 军 。  
我们 这样 做 是 因为 我们 希望 看到 他们 的 痛苦 结束 。  
我们 这样 做 是 因为 我们 想要 消灭 我们 次 区域 的 独裁 和 破坏 人权 的 癌症 。  
结果 , 我们 为了 给 海地 带来 秩序 和 正义 的 动机 同 其他 国家 的 动机 一样 , 它们 有 采取 军事 行动 的 资源 。 这 在 充分 进行 了 外交 努力 之后 , 尤其是 在 联合国 本身 代表 的 努力 之后 是 必不可少 的 。  
自从 冷战 结束 以来 , 安全理事会 已经 在 伊拉克 、 利比里亚 、 索马里 、 前 南斯拉夫 以及 现在 的 海地 援引 了 《 宪章 》 第七章 , 该章 规定 “ 对于 和平 之 威胁 和平 之 破坏 及其 侵略 行为 之 应付 办法 ” 。  
我国 政府 支持 越来越 多人 的 观点 , 即 当政 府 屠杀 自己人 民 或 造成 人民 的 饥荒 的 时候 , 国际 社会 绝 不能 袖手旁观 。  
在 这种 情况 下 , 联合国 必须 采取 行动 并且 应当 获准 在 《 宪章 》 之下 行动 , 而 不 需要 诉诸 第七章 。  
但是 在 这样 作 的 时候 , 它们 绝对 必须 平衡 捍卫 人权 与 保护 一 个 国家 的 自治权 利 。  
我们 大家 都 必须 铭记 , 尊重 国家 主权 是 国际法 律 秩序 的 一 个 根本性 基石 。  
“ 一 个 行动 主义 的 联合国 , 如果 只是 被 用来 为 大国 干涉 提供 掩护 , 就 不可能 作为 一 个 合法 和 有效 的 力量 长期 生存 。  
干预 应该 遵行 原则 标准 , 应该 有 连贯性 和 公平 。  
放弃 五 个 常任理事国 这种 不符 合时 代 的 安排 , 建立 能够 随 着 时间 的 流逝 和 事件 的 演变 而 变化 的 安排 的 时机 已经 到来 。  
在 安理会 成员 的 问题 上 , 所有 国家 不论 大小 都 享有 公平 的 时机 已经 到来 。  
我 现在 再 回到 我 开始 讲 的 问题 , 即 从 签署 《 宪章 》 , “ 促成 大 自由 中 之 社会 进步 及 较 善 之 民生 ” 以来 , 联合国 在 将近 50年 中 所起 的 作用 。  
在 本 组织 成立 的 大部分 时间 中 , 联合国 受到 冷战 和 大国 间 争取 霸权 斗争 的 阻碍 。  
虽然 有 秩序 , 但 却 没有 正义 , 没有 公正 。  
在 联合国 将近 50 周年 , 不再 受 大国 冷战 竞争 的 枷锁 束缚 的 时候 , 在 联合国 展望 未来 时 , 联合国 有 一 个 非常 的 机会 , 来 满足 长期 停留 在 纸上 的 《 宪章 》 愿望 。  
这样 作 , 联合国 就 能 促进 全人类 的 利益 , 为 穷国 和 富国 之间 真正 对话 提供 一 个 有意 义 的 论坛 , 以 建立 发展 的 条件 , 进而 建立 和平 的 条件 。  
必须 承认 和 充分 理解 和平 与 发展 之间 不可分割 的 联系 , 因为 经济 和 社会 状况 的 恶化 使 造成 分裂 的 政治 争端 和 经济 冲突 生根 。 ”  
冷战 的 结束 应该 鼓励 一 个 经过 改革 、 面目一新 和 具有 代表性 的 安全理事会 超越 常规 的 安全 , 着眼 于 所有 大小 国家 政治 稳定 、 经济 进步 而 带来 的 安全 。  
我国 这 一 小国 愿 尽自 己 的 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 哈萨克斯坦 共和国 外交部长 卡纳特·绍达巴耶夫 先生 发言 。  
我 也 要 感谢 他 的 前任 英萨纳利 大使 在 第四十八届 会议 期间 所 体现 出来 的 干练 的 领导 、 效率 和 策略 。  
请 也 让 我 表示 , 我们 特别 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 巩固 和平 与 稳定 , 加强 联合国 在 国际 社会 的 生活 中 的 作用 而 不知 疲倦 的 努力 。  
我们 的 世界 丰富多 面 , 矛盾重重 , 正 迅速 接近 第2个 千 年 末 。  
我 希望 , 贯穿 冷战 几十 年 的 武力 对抗 及其 基本 概念 , 即 历史 是 各种 相互 竞争 的 制度 之间 的 斗争 的 一 个 演变 过程 , 现在 肯定 已 成为 历史 的 一部分 。  
今天 , 世界 正在 寻求 一 种 新 的 体制 结构 、 非 对抗性 的 途径 来 解决 全球 问题 并 更 有效 地利 用人 力 、 物资 和 技术 资源 。  
在 满怀 希望 展望 未来 时 , 我们 不应 排除 面临 新 挑战 的 可能性 。  
其实 , 过去 存在 的 一系列 众所周知 的 全球 问题 已 被 同样 复杂 而 艰巨 的 众多 其他 问题 所 取代 。  
我们 认为 , 联合国 在 其 近 半个 世纪 的 历史 中 从来 没有 经历 过目 前 这样 一 个 重要 时期 。  
1990 年代 的 开始 和 本 组织 成立 50 周年 能够 也 应该 成为 真正 具有 历史 意义 的 里程碑 , 为 联合国 确定 新 的 任务 , 并 大力 加强 其 在 后代 人生 活 中 的 作用 。  
对 我们 来说 , 自由 的 三年 已经 成为 实现 真正 的 政治 和 经济 独立 的 三年 。  
我们 的 共和国 已 成为 联合国 和 其他 国际 组织 的 成员 , 并且 已 签署 了 《 赫尔辛基 最后 文件 》 、 《 巴黎 宪章 》 和 一系列 其他 国际 文书 , 从而 在 法律 上 完成 了 我们 加入 国际 社会 的 进程 。  
1993年 12月 , 共和国 议会 批准 了 我们 作为 无核国家 加入 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 。  
在 将 于 1995年 举行 的 《 不 扩散 条约 》 审查 会议 上 , 我们 准备 加入 赞成 无条件 、 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 国家 的 立场 。  
我 从 本 讲坛 宣布 , 哈萨克斯坦 共和国 深切 致力于 加强 其 国家 主权 与 安全 , 进行 国内 政治 及 经济 改革 的 进程 , 因此 , 我们 真正 的 关心 国际 稳定 , 希望 与 所有 国家 开展 合作 。  
这 是 我们 的 一贯 政策 , 不会 因 短期 的 经历 而 改变 。  
我 还要 特别 强调 的 是 , 我们 在 努力 实现 目标 的 过程 中 , 将 考虑 目前 的 现实 , 并 将 有效 地利 用 哈萨克斯坦 的 地缘 政治 位置 , 充当 欧洲 与 亚洲 、 东方 与 西方 间 的 一 种 纽带 。  
其 目的 是 在 加强 和平 与 稳定 和 促进 亚洲 国家 的 经济 繁荣 方面 制订 基本 原则 , 确定 合作 领域 。  
今天 , 召开 这次 会议 的 想法 正在 付诸实施 。  
因此 , 我们 认为 , 该 地区 各国 目的 明确 而 谨慎 地 开展 这些 进程 的 政治 意愿 应 加速 与 欧洲 相 妨 的 全球性 经济 及 政治 结构 的 建立 。  
不同 国家 的 政治家 和 领导人 表示 理解 克服 经济 及 社会 危机 , 解决 种族 间 和 国家 间 冲突 并 通过 提议 的 统一 机制 确保 外部 和 内部 安全 与 稳定 的 机会 。  
自从 建立 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 以来 , 作为 经济 及 社会 改革 基础 的 稳定 与 安全 已 成为 突出 问题 。  
所 提议 的 联盟 对 所有 国家 开放 。  
在 过渡时期 , 所 提议 的 欧亚 联盟 能 最 充分 地 反映 该 地区 各国 的 利益 , 不论 其 面积 、 人口 、 经济 和 其他 情况 如何 。  
这 将 为 该 地区 各国 提供 一 个 机会 , 表明 愿意 在 平等 的 基础 上合 作 并 致力于 改革 , 以利 于 该 地区 所有 国家 。  
在 提出 这些 倡议 时 , 哈萨克斯坦 设想 他们 试图 解决 的 问题 对 世界 上 各国 以及 联合国 这样 的 权威 组织 来说 都是 紧迫 问题 。  
哈萨克斯坦 的 外交 政策 态度 促使 我们 决定 加入 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 的 “ 和平 伙伴 关系 ” 计划 。  
作为 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 的 一 员 , 哈萨克斯坦 在 实施 其外 交 政治 倡议 时 力图 采取 务实 的 态度 , 并 考虑 和 尊重 独联体 其他 国家 的 合法 权益 。  
哈萨克斯坦 多种 族人 口 的 真正 利益 在于 不仅 维持 , 而且 扩大 独联体 范围 内 共同 的 经济 、 政治 、 军事 和 战略 合作 与 交流 。  
我们 的 共和国 与 俄罗斯 联邦 和 吉尔吉斯斯坦 、 乌兹别克斯坦 和 土库曼斯坦 等 所有 中亚 共和国 以及 其他 独联体 国家 保持 着 特殊 的 关系 。  
自然 , 中亚 各国 间 交流 的 最 重要 指南 是 我们 在 加强 区域 和 全球 和平 、 稳定 与 安全 方面 的 共同 利益 。  
这 方面 的 一 个 生动 例子 是 我们 处理 塔吉克 - 阿富汗 边界 形势 而 作 的 共同 努力 。  
因此 今年 7月 于 阿拉木图 举行 的 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 乌兹别克斯坦 三国 总统 、 总理 和 外交部长 会议 讨论 了 塔吉克 - 阿富汗 的 边界 形势 , 并 通过 了 一 项 联合 声明 。  
考虑 到 需要 维持 和平 , 确保 为 成功 地 进行 经济 和政 治 改革 创造 一 个 有利 的 环境 , 并 保证 它们 各国 的 更大 的 独立 , 三国 外长 呼吁 冲突 各方 停止 敌对 行动 , 通过 谈判 用 政治 手段 解决 现存 问题 。  
哈萨克斯坦 为 区域 和 区域 间 一体化 而 作 的 努力 需要 得到 国际 组织 和 世界 各 主要 国家 的 支持 。  
我们 认为 这些 努力 的 主要 目标 应该 是 保持 和 发展 两 年前 在 里约 产生 的 全球 伙伴 关系 精神 , 并 确保 全世界 对 环境 无害 的 可 持续 发展 。  
我们 把 这 看作 是 联合国 在 社会 经济 政策 领域 所 采取 的 全面 办法 的 体现 , 并 认为 它 是 应付 全球 可 持续 的 社会 经济 发展 挑战 的 最 有成 效 的 方式 。  
在 这 方面 我们 感到 关切 的 是 , 根据 一些 方面 预测 , 在 前苏联 各国 的 失业率 达到 高峰 后 , 实际 援助 和 所需 水平 之间 的 差距 将 急剧 加大 。  
这 是 预料 之中 的 , 因为 亏本 的 国营 企业 纷纷 倒闭 。  
在此 情况 下 , 目前 西方 国家 对 我们 市场 改革 的 援助 水平 将 不足 以 导致 在 实施 第二个 “ 马歇尔 计划 ” 方面 取得 进展 。  
我国 经济 发展 的 另一个 优先 事项 是 它 在 环境 领域 的 活动 。  
所有 这些 情况 严重 阻碍 了 哈萨克斯坦 的 社会 和 经济 改革 进程 。  
然而 , 我们 区域 各国 的 财政 和 技术 资源 非常 有限 。  
在 我们 谈论 社会 的 平衡 和 可 持续 的 发展 问题 时 , 我们 不能不 谈 人权 问题 。  
如果 一个人 很穷 , 得不到 基本 的 生活 手段 , 那么 他 的 政治权利 便 毫无 意义 。  
哈萨克斯坦 积极 参加 了 这 一 会议 , 并 相信 , 会议 的 结果 将 成为 对联 合 国 确保 和 持续 发展 的 努力 作出 的 又 一 项 实际 贡献 。  
哈萨克斯坦 支持 各 会员国 为 改革 联合国 的 主要 机构 , 特别是 安全理事会 而 作 的 共同 努力 。  
我 不想 谈 这 一 刺手 问题 的 详细 情况 , 我 要 指出 , 大会 本届 会议 是 不同 寻常 的 一 届 会议 , 因为 它 必须 通过 新 的 1995 - 1997年 联合国 经费 分摊 比 额 表 。  
自 该 问题 产生 以来 , 哈萨克斯坦 一直 表现 出现 实 态度 及 平衡 的 做法 , 并 试图 考虑 到 其他 会员国 的 利益 。  
我们 希望 , 将 在 决定 新 的 分摊 比 额 表 时 , 充分 考虑 到 支付 能力 和 需要 通过 消除 其 最 失真 的 内容 来 改进 制定 比 额 表 的 原则 。  
这 无疑 将 有助于 改善 本 组织 总 的 财政 状况 。  
哈萨克斯坦 欢迎 在 该 领域 中 采取 的 具体 步骤 并 支持 建立 内部 事务 监督 厅 , 我们 还 认为 应当 继续 这种 努力 。  
我 认为 , 今天 值此 联合国 成立 五十 周年 前夕 , 我们 都 采用 这 一 方 法 来 评价 本 组织 的 过去 、 现在 和 未来 。  
在 这 方面 , 我 要 满意 地 提到 筹备 委员会 和 秘书 处在 联合国 五十 周 年纪 念 活动 方面 所作 的 巨大 努力 。  
它们 正 为 纪念 这 一 即将到来 的 历史性 事件 作 出具 体 贡献 。  
哈萨克斯坦 也 正 准备 以 适当 的 方式 纪念 这 一事 件 。  
哈萨克斯坦 对联 合 国 五十 周 年纪 念 活动 的 重视 , 还 反映 在 我们 关于 在 该 事件 范围 内 举行 一 次 大会 特别 会议 的 倡议 之中 。  
我们 认为 , 这 是 一 次 就 联合国 活动 的 最主要 方面 及其 作 进行 一 次 全面 、 有益 和 有趣 的 交流 意见 的 机会 。  
即将到来 的 周年纪念 日 不可避免 地 使 人们 想起 另一个 具有 历史 意义 的 国际 日 - - 第二次 世界大战 结束 五十 周年 。  
最后 , 我 愿 表示 我 的 坚定 信念 : 联合国 将 以 振兴 后 的 面貌 迎接 其 周年纪念 , 并 完全 能够 发挥 50年 前 载入 其 《 宪章 》 的 对 和平 与 人道主义 的 追求 所 体现 的 巨大 潜力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 马里 外交 、 侨民 和 非洲 一体化 事务 部长 卡迪亚图·索乌 夫人 阁下 发言 。  
它 还 证实 了 各国 代表团 对 他 的 信任 。  
它们 相信 他 将 有效 和 明智 地 领导 我们 的 工作 。  
他 可 指望 得到 马里 代表团 的 充分 合作 。  
我们 向 他 表达 最 热烈 的 祝贺 并 衷心 祝 他 成功 。  
我 还 高兴 地 向 秘书长 加利 先生 表示 问候 , 并 赞扬 他 为 加强 联合国 的 作用 所作 的 不懈 努力 。  
这 一 结束 了 三 个 世纪 统治 的 事件 , 标志 着 非洲 解放 的 完成 。  
此外 , 它 通过 使 多数人 统治 能够 获胜 , 使 南非 与 人类 的 基本 价值 协调 一致 。  
出于 这 两 个 原因 , 我们 必须 欢迎 这样 一 个 事实 : 非洲 和 全世界 的 共同 努力 是 根除 种族隔离 政策 的 强有力 的 催化剂 。  
马里 政府 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 缔结 和 签署 了 有关 杰里科 和 加沙 自治 的 《 和平 协定 》 , 它 是 解决 巴勒斯坦 问题 的 一 个 积极 步骤 。  
我国 代表团 将 继续 支持 有益于 巴勒斯坦 和 以色列 人民 的 和平 进程 , 因为 它 提供 了 一 个 可 在 其中 实现 整个 地区 持久 和平 、 稳定 与 安全 的 特殊 框架 。  
虽然 南非 和 中东 的 事态发展 构成 实现 和平 方面 的 积极 进展 , 然而 一些 仍然 存在 的 冲突 继续 引起 国际 社会 的 严重 关切 。  
能够 使 世界 任何 地区 不稳定 的 任何 冲突 , 都是 对 整个 国际 社会 的 和平 与 稳定 的 威胁 。  
为 扩大 解决 具有 世界 范围 影响 的 冲突 的 机会 , 联合国 应 坚决 支持 区域 和 次 区域 的 行动 , 例如 非洲统一组织 为 预防 , 控制 和解 决 冲突 而 成立 了 一 个 中心 机构 。  
然而 , 如果 要 在 有关 地区 实现 持久 和平 , 这种 行动 就 需要 得到 同一 次 区域 各国 真正 和 直接 的 参与 以及 国际 社会 的 持续 支持 所 提供 的 帮助 。  
此外 , 以 集体 的 方式 着手 解决 世界 一些 地区 发生 武装 冲突 的 潜在 因素 之一 难道 还不是 时候 ? 我 想到 的 是 小型 武器 在 第三世界 国家 尤其是 在 非洲 国家 的 大规模 不 加 控制 的 流通 。  
我们 所有人 都 知道 , 这些 国家 几乎 不 生产 武器 。  
那么 它们 是 从 那里 来 的 呢 ? 通过 何种 渠道 ? 我们 能够 采取 些 什么 措施 ?  
我国 代表团 认为 , 这些 迫切 问题 的 答案 有 可能 使 我们 找到 确保 我们 各国 人民 享受 一 种 将 有利于 发展 活动 的 安全 和 稳定 环境 的 方式 方法 。  
现在 谈谈 现存 的 各种 冲突 , 我们 认为 , 在 卢旺达 必须 尽 一切 努力 促进 对话 , 以便 维持 该国 和 该 地区 的 和平 。  
国际 社会 和 联合国 必须 继续 努力 , 以便 向 流离失所 的 人口 提供 救济 , 并且 在 加速 经济 、 财政 、 物质 和 技术 援助 的 同时 安排 他们 回返 , 从而 促进 卢旺达 的 重建 和 经济 复兴 。  
在 进行 这 一 努力 的 同时 , 应 在 索马里 开展 大规模 和 有效 的 复员 、 救济 和 重建 方案 。  
因此 , 应当 保持 和 加强 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 活动 。  
莫桑比克 的 民族 和解 正在 进行 。  
在 安哥拉 , 我们 对 继续 和平 会谈 表示 欢迎 , 并 要求 所有 各方 履行 各自 的 承诺 , 以便 使 该国 迅速 恢复 和平 。  
在 我国 积极 地 参与 寻求 一 项 解决 方法 的 利比里亚 , 必须 支持 旨在 实现 持久 和平 的 一切 积极 主动 行动 , 特别是 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 采取 的 主动 行动 。  
我们 所持 的 和平 在 任何 地方 都 可能 实现 这 一 始终不渝 的 信念 应当 增强 我们 解决 其他 长期 冲突 的 决心 。  
我国 与 国际 社会 其他 国家 一样 对 针对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 及其 人民 的 武装侵略 和 “ 种族 清洗 ” 政策 深感不安 。  
我们 必须 尽 最大 努力 以 保证 安全理事会 各项 有关 决议 得到 充分 尊重 。  
引起 国际 社会 严重 关注 的 另一个 问题 是 继续 存在 的 各种 主要 的 经济 和 财政 问题 。  
的确 , 本 组织 今天 所 面临 的 重大 挑战 之一 是 发展 。  
秘书长 提出 的 《 发展 纲领 》 为 诊断 尤其是 在 非洲 的 现行 局势 的确 提供 了 一 个 有益 机会 , 并 理应 使 我们 能够 提出 适当 措施 , 以便 为 持久 发展 奠定 基础 , 以 造福 于 世界 所有 国家 和 人民 。  
为此 , 我国 代表团 对 定于 1995年 3月 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 表示 欢迎 。  
同样 , 将 于 1995年 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 也 应对 《 发展 纲领 》 的 拟订 作出 重要 贡献 。  
这次 大会 将 使 我们 各国 能够 更好 地 管理 妇女 所 代表 的 巨大 人力资源 , 将 各种 有益于 妇女 的 政策 和 措施 转变 为 具体 方案 。  
妇女 享有 更多 的 社会 公正 , 只会 加强 整个 社会 。  
本着 同样 精神 , 我国 代表团 对 目前 在 联合国 各 机构 , 尤其是 在 那些 负责 经济 和 社会 发展 的 机构 进行 的 改革 表示 欢迎 。  
在 一 这 方面 , 创立 世界贸易组织 的 协议 已经 于 1994年 4月 15日 在 摩洛哥 的 马拉卡什 签署 。  
如果 本 组织 要 在 发展 和 国际 合作 领域 发挥 关键 作用 的 话 , 整个 国际 社会 作出 坚定 的 政治 承诺 则 是 至关重要 的 ; 这种 关键 作用 是 《 联合国 宪章 》 和 有关 大会 各项 有关 决议 委托 给 它 的 。  
《 与 那些 经历 严重 干旱 和 沙漠化 国家 , 特别是 非洲 国家 的 沙漠化 进行 斗争 的 国际 公约 》 于 1994年 6月 18日 获得 通过 , 我们 对此 表示 欢迎 。  
马里 是 一 个 严重 遭受 干旱 和 沙漠化 的 累积 影响 的 国家 , 我们 希望 这项 公约 早日 得到 批准 和 实施 。  
让 我们 使 本 组织 具备 完成 这些 任务 的 手段 。  
虽然 五十 周年 庆祝 活动 为 评价 迄今 完成 的 工作 提供 了 一 个 有益 机会 , 但 它 也 提醒 我们 现实 给 执行 《 宪章 》 带来 的 各种 限制 。  
在此 方面 , 出现 的 问题 不仅仅是 本 组织 的 财政 状况 , 各 会员国 就 其 优先 事项 和 任务 达成 一致 的 能力 也 受到 怀疑 。  
在 政治 方面 , 民主 每天 都 得到 进一步 的 巩固 和 扩大 。  
在 1992年 自由 和 民主 选举 之后 , 我们 成立 了 基本法 规定 的 机制 。  
今天 , 我国 政府 正 努力 向 马里 全社会 进行 关于 民主 制度 的 教育 。  
可以 证明 这 一点 的 是 最近 的 区域 协商 会议 让 各地区 所有 居民 就 马里 民主 面临 的 重大 关注 问题 发表 意见 。  
政府 的 新 经济 政策 也 强调 促进 私营 部门 。  
我们 面临 的 挑战 是 令人 畏惧 的 , 我们 成就 还 需要 得到 巩固 , 但 在 国际 社会 的 支持 下 将 是 可能 的 。  
马里 发生 的 质 的 变化 也 在 若干 发展中国家 中 得到 了 关注 。  
这些 变化 反映 了 各国 人民 对 自由 、 公正 和 团结 发展 的 根本 期望 。  
这 一 积极 的 发展 , 如 要得到 巩固 , 就 需要 在 国际 一 级 采取 一系列 的 辅助性 措施 。  
我 希望 纪念 本 组织 成立 五十 周年 的 活动 将 提供 一 次 有益 的 机会 来 深刻 考虑 这些 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 首先 听取 文莱 达 鲁 萨 兰 国 苏丹 杨 迪 帕 图 讲话 。  
哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉苏丹 陛下 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 当选 担任 这个 崇高 的 职务 , 你 在 联合国 内 享有 名望 , 你 的 当选 是 对 贵国 , 科特迪瓦 和 对 你 本人 的 赞扬 。  
我 还要 祝贺 英萨纳利 大使 , 并 感谢 他 作出 了 巨大 贡献 。  
一 个 英联邦 中 的 同伴 以 如此 的 才干 和 杰出 表现 为 联合国 服务 , 这 使 我们 感到 自豪 。  
我们 长期 以来 钦佩曼德拉 总统 英勇 地 领导 他 的 国家 进行 争取 自由 的 斗争 。  
他 现在 面临 着 同样 巨大 的 重建 南非 的 挑战 。  
我们 祝愿 他 取得 成功 。  
我 还 必须 祝贺 巴勒斯坦 以 勇气 和 远见 签署 了 历史性 的 《 和平 协定 》 。  
巴勒斯坦 人民 也 面临 着 忘掉 其 痛苦 的 过去 , 建立 一 个 和平 与 繁荣 的 未来 的 挑战 。  
为了 取得 成功 , 他们 将 需要 国际 社会 和 联合国 的 支持 。  
在 我们 自己 的 区域 , 柬埔寨 人民 也 正在 努力 建设 一 个 新 的 未来 。  
联合国 在 柬埔寨 发挥 了 关键 作用 , 但 仍然 存在 某些 障碍 。  
我国 支持 诺罗敦·西哈努克 国王 及其 政府 为 柬埔寨 的 重建 和 重新 统一 所作 的 努力 。  
我们 祝愿 他们 取得 成功 。  
我们 的 挑战 是 如何 通过 更多 的 贸易 和 投资 来 增加 经济 合作 。  
世界 现在 需要 一 个 稳定 的 国际 环境 , 以便 实现 这种 合作 。  
我们 必须 抵制 保护 主义 趋势 。  
减少 对联 合 国 资源 的 消耗 的 方式 之一 , 是 使 各 区域 组织 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 与 联合国 进行 合作 。  
我们 可能 还 没有 充分 利用 第八章 的 潜力 。  
正如 秘书长 所 指出 的 那样 , 区域 安排 可以 帮助 减轻 联合国 的 负担 。  
联合国 为 国际 和平 与 安全 承担 主要 责任 。 但是 , 象 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 这样 的 区域 组织 可以 通过 预防性 外交 和 区域 经济 合作 来 减少 其 工作量 。  
当然 , 有着 许多 区域性 组织 ; 每个 地区 有 它 自己 的 组织 。  
如果 我们 要 实现 第八章 的 潜力 , 我们 就 需要 对 区域性 的 安排 采取 新 的 做法 。  
区域性 组织 必须 有 现实 的 目标 。  
它们 必须 建立 起 符合 其 条件 的 合作 框架 。  
文莱 是 成员国 之一 的 东盟 已经 取得 了 某些 成功 。  
我们 不 象 欧洲 联盟 那样 已经 建立 起 各种 机构 和 法律 活动 。  
我们 的 目标 没有 那么 远大 。  
我们 力图 培养 一 种 合作 的 文化 。  
通过 协商 、 共识 和 合作 , 我们 已经 能够 限制 、 解决 或 减少 我们 的 分歧 。  
我们 已 集中 精力 为 我们 共同 的 利益 而 共同 工作 。  
这 是 一 种 扩大 一 整套 共有 价值观 念 的 过程 。  
合作 并不是 正式 协议 的 结果 , 而是 来自 一 种 强烈 的 共同 目的 感 。  
我们 并不是 没有 我们 的 问题 。  
大多数 东盟 国家 彼此 商议 解决 其 领土 问题 。  
种族 、 文化 和 宗教 等 敏感 的 问题 常常 涉及 我们 彼此 之间 的 关系 。  
我们 不 否认 这些 问题 的 存在 , 但是 我们 继续 在 任何 可能 的 情况 下 共同 努力 。  
东盟 从 1967年 到 1992年 花了 四分之一 个 世纪 的 时间 来 培养 密切 合作 和 协商 的 习惯 。  
我们 现在 正在 讨论 如何 加快 东盟 自由 贸易区 的 工作 并 在 十年 之内 予以 完成 。  
我们 也 组成 了 跨越 或 连接 三 个 或 更多 成员国 领土 的 若干 个 增长 三角 区 。  
东盟 很 清楚 地 意识到 它 自己 的 局限性 。  
东盟 并非 存在 于 真空 之中 。  
没有 有利 的 国际 环境 我们 不可能 取得 成功 。  
不然 我们 就 可能 已经 失败 。  
我们 将 会 而且 一定 会 与 联合国 继续 密切 合作 。  
所有 的 区域性 机构 需要 联合国 的 无所不包 的 框架 。  
我们 的 目标 是 建立 一 个 所有 东南亚 国家 的 东盟 。  
我们 正在 逐步 创建 一 种 我们 可以 不太 精确 的 描写 为 东南亚 和平 与 安全 的 文化 这样 一 种 事物 。  
我们 希望 与 亚太地区 区域性 组织 联系 起来 而 使 它 都 有所 扩大 。  
东盟 希望 在 整个 亚太地区 以 一 种 建设性 关系 的 模式 和 所有 的 大国 进行 接触 。  
于 7月 在 曼谷 开设 的 东盟 区域性 讲坛 是 所有 大 中国 家 - 美国 、 日本 、 欧洲 联盟 、 中国 、 俄罗斯 、 加拿大 、 澳大利亚 、 南韩 和 新西兰 聚集 在 一 个 共同 的 框架 之内 。  
我们 希望 联合国 和 所有 大国 将 他们 与 东盟 的 《 友好 合作 条约 》 联系 在 一起 。  
这 是 一 个 适当 的 机会 让 我们 重新 考虑 如何 能够 加强 联合国 系统 使 它 能够 成功 地面 对 二十一 世纪 的 挑战 。  
你 的 当选 也 是 对 兄弟 般 友好 的 贵国 科特迪瓦 的 庄严 致意 , 对 它 在 国际 社会 内 的 重要 作用 和 促进 不断 加强 合作 的 决心 敬意 。  
我 向 你 保证 , 卢旺达 代表团 将 不遗余力 地 对 你 成功 地 完成 任务 作出 其 微薄 的 贡献 。  
这个 国家 通过 废除 臭名昭著 的 种族隔离 制度 给 民主 理想 带来 荣誉 。  
的确 一 个 团结 、 民主 和 非 种族主义 的 南非 通过 自由 和 民主 选举 的 方式 到来 值得 受到 发自 本 大会 讲坛 的 欢呼 。  
我们 的 历史 连 系 是 众所周知 的 。  
人们 可以 忆及 , 在 本世纪 开始 时 卢旺达 被 置 于 委任 统治 制度 之下 , 随后 在 托管 制度 之下 , 并 由 之 导致 了 卢旺达 的 独立 。  
国际 社会 所 看到 的 这段 历史 充满 了 不幸 事件 , 最近 的 事件 是 卢旺达 刚 经历 过 的 种族 灭绝 。  
这个 公共 当局 - - 更 确切 的 说 , 已故 总统 哈比亚蒂马纳 所 领导 的 政党 全国 发展 革命 运动 ( 发展 运动 ) 和 保卫 共和国 联盟 ( 保 共 联 ) 所 公开 声称 的 意识形态 为 种族 灭绝 铺平道路 。  
灭绝 的 计划 公开 地 和 毫无 顾忌 地 筹划 了 很 长 时间 , 因为 权力 结构 很久 以前 便 使 侵犯 基本 人权 制度化 。  
因此 以 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 形势 出现 的 武装 反对派 在 1990年 便 开始 对抗 这个 政权 。  
由于 爱国 阵线 的 压力 , 在 1991年 还 出现 了 一些 反对派 政党 。  
我们 借此 机会 感谢 他们 全体 为 保证 阿鲁沙 谈判 的 成功 所作 的 不懈 努力 。  
国际 社会 目睹 了 发展 运动 - - 保 共 联 政权 的 顽固不化 , 这个 政权 把 《 协定 》 形容 为 废纸 一 张 , 并且 策划 现在 被 整个 世界 认为 是 种族 灭绝 的 灭绝 计划 , 摄 得 这个 野蛮 罪行 的 外国 摄像机 暴露 了 罕见 的 残酷 时刻 。  
受 发展 运动 和 保 共 联 训练 并且 得到 总统 卫队 和 军队 一些 部门 支持 的 民兵 割开 妇女 、 老人 、 男人 和 儿童 的 喉咙 。  
卢旺达 的 乡下 到处 是 尸体 。 成 千 的 死尸 在 我们 的 河里 顺水 下流 。  
教堂 和 学校 成了 名副其实 的 屠宰场 , 他们 甚至 现在 还 散发 着 人肉 的 气味 , 成千上万 希望 在 那里 避难 的 无辜者 的 人肉 气味 , 在 4月 疯狂 行动 中 被 列队 推入 万人坑 的 受害者 人数 以 万 计 。  
我国 所 发生 的 屠杀 的 目的 是 为了 瓦解 卢旺达 人民 , 它 成功 了 。  
我们 必须 给 他们 以 共同 的 希望 和 共同 的 命运 。 在 发生 了 这 一切 之后 , 这 是 困难 但 必不可少 的 任务 。  
如果 发展 运动 - 保 共 联 的 制度 遵守 阿鲁沙 精神 , 那么 就 不会 有种 族 灭绝 。  
但是 他们 不会 接受 阿鲁沙 精神 , 因为 这些 卢旺达 纳粹 分子 是 最后 解决 : 即 灭绝 的 倡导者 。  
他们 无视 道德 、 常理 、 参加 本 大会 的 所有人 相信 的 价值观 念 , 特别是 阿鲁沙 的 规定 。  
然而 有些 对 我们 的 苦难 无动于衷 的 人 却 要求 仍 允许 这些 纳粹党 派 掌权 。  
历史上 从未 有人 被 有 组织 地 从事 此类 种族 灭绝 行径 谋求 这种 令人 反感 的 特权 。  
这种 要求 是 对 我们 人类 尊严 的 藐视 。  
我们 不能 同意 这些 要求 , 因为 它们 公然 违背 了 本 机构 各项 基本 原则 的 精神 和 文字 - - 即 基本 人权 。  
通过 阻碍 报复 的 冲动 , 并 期待 着 对 大家 十分 明确 并 有 国际 社会 支持 的 伸张正义 , 我国 政府 已 能够 遏制 - - 在 这场 悲剧 后 毫无疑问 - - 以 紧张 局势 和 仇恨 为 标志 的 局势 。  
我国 政府 继续 同 联合国部队 密切 合作 并 为 其 工作 提供 便利 , 我国 政府 依靠 极 有限 的 手段 , 已经 致力于 重建 一 个 社会 被 分裂 、 道德 和 物质 受 蹂躏 的 国家 。  
种族 灭绝 这 一 不可言状 的 野蛮 行径 是 在 国际 社会 众目睽睽 之下 进行 的 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 他们 的 权限 阻止 他们 在 悲剧 时刻 采取 有效 行动 。  
基于 这个 经历 , 我们 鼓励 联合国 给 即将 在 卢旺达 创建 的 国际法 庭 提供 它 应有 的 运作 手段 , 以便 使 我们 不 感到 更加 失望 并 避免 又 发生 悲剧 。  
应 卢旺达 请求 , 并 根据 德尼塞圭 先生 的 报告 以及 于 1994年 7月 1日 的 安全理事会 第935 ( 1994 ) 号 决议 所设 专家 委员会 的 报告 , 成立 该 国际法 庭 绝对 是 当务之急 。  
该 法庭 将 使 我们 能够 在 完全 开放 的 环境 下 起诉 对 种族 灭绝 负有责任者 。  
更 者 , 这些 事件 的 性质 , 即 人们 所 认为 的 侵害 人类 罪行 - - 要求 国际 社会 合力 防止 其 重演 。  
在 犯下 第 一批 罪行 以来 已过了 6 个 月 , 现在 必须 采取 行动 。  
在 开始 审判 方面 进行 拖延 已 使 受害者 感到 失望 , 这 是 可以 理解 的 , 因为 他们 已经 对 可以 建立 公正 社会 失去 希望 , 并 倾向 于 把 罪犯 相对 不受 惩罚 视为 对 其 罪行 表示 同意 。  
卢旺达 难民 可以 分为 两 类 : 一 类 是 被 以前 独裁 政权 剥夺 重返 家园 权利 的 难民 , 另 一 类 最近 在 我 已 提及 的 各种 事件 发生 后 逃离 卢旺达 的 难民 。  
我国 政府 的 政策 是 不 加 区分 地 鼓励 所有 难民 重返 其 国家 。  
其中 几千 人 已经 返回 其 家园 , 但 其他 许多人 仍 留 在 国外 。  
我们 还要 求 士兵们 回国 , 如果 他们 还愿 意 的 话 - - 可 在 卢旺达 军队 中继 续 其 军人 生涯 。  
因为 卢旺达 是 他们 的 国家 , 毫无疑问 , 它 的 潜力 、 局限性 和 历史 , 包括 我们 大家 都 必须 承受 的 最近 这场 悲剧 都 平等 地 属于 其 所有 儿女 。  
联 卢 援助团 和 其他 人权 观察员 不受 限制 地 部署 应该 使 世界 特别是 难民 都 对 我国 政府 尊重 法制 的 决心 感到 放心 。  
已经 采取 了 具体 步骤 , 但是 , 这些 武器 过去 曾在世界 各地 造成 严重 紧张 局势 , 有的 还 沦为 武装 冲突 , 如果 世界 要 完全 摆脱 这些 武器 , 还有 许多 工作 要做 。  
尽管 东西方 紧张 局势 的 缓和 , 特别 在 印度支那 、 拉丁美洲 和 中东 大大 促进 某些 冲突 的 解决 , 但 在 其他 地方 - - 前 南斯拉夫 和 一些 非洲 国家 - - 战火 令人 遗憾 地 仍在 燃烧 。  
我国 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 缔约国 , 我们 重申 , 我们 完全 致力于 国际 社会 在 裁军 和 军备 管制 方面 的 目标 。  
尽管 裁军 领域 中 取得 了 真正 的 进展 , 较穷 和 较富 国家 之间 不断 扩大 的 差距 使 新 的 世界 秩序 受到 损害 。  
根据 联合国 两 份 有关 1993年 和 1994年 世界 经济 和 社会 状况 的 出版物 , 当前 世界 的 经济 趋势 对 短期 和 中期 作出 了 黯淡 的 预测 , 尤其是 对 许多 第三世界 国家 而言 。  
卢旺达 代表团 希望 , 本届 第四十九届 会议 将 重申 《 国际 经济 合作 宣言 》 , 特别是 《 发展中国家 经济 增长 和 发展 的 恢复 活力 》 的 重要性 和 当前 依然 存在 的 有效性 。  
我们 庄严 地 请 联合国 大会 第四十九届 会议 解决 发展 的 基本 权利 , 正如 《 维也纳 宣言 》 所 指出 和 世界 人权 会议 所 采纳 的 那样 , 并 处理 和平 与 发展 之间 的 联系 。  
对 人权 和 基本 自由 的 尊重 与 发展 是 相互 依赖 和 相辅相成 的 。  
极为 重要 的 是 , 联合国 的 主要 目标 仍然 是 促进 和平 、 安全 与 发展 , 它 必须 投入 同 实现 和平 、 安全 与 发展 相称 的 活动 。  
自从 《 旧金山 宪章 》 签署 以来 的 五十年 里 , 世界 发生 了 许多 变化 。  
新 的 大国 已经 出现 , 地缘 政治 版图 已有 改变 , 非洲 和 第三世界 其他 国家 已经 赢得 解放 , 冷战 已经 结束 , 因此 , 我们 必须 重新 评价 本 组织 , 以 确保 它 能够 接受 新 的 挑战 。  
至于 联合国 系统 这 一 非常 重要 的 机构 , 卢旺达 代表团 认为 , 常任 和 非常 任 成员 的 数量 都 应当 增加 , 应当 仔细 地 考虑 到 公平 地域 分配 并 考虑 到 维持 效率 的 愿望 。  
我们 希望 , 安全理事会 的 新 的 成员 组成 将 反映 所有 会员国 平等 的 原则 , 并且 这 一 改革 将 尊重 民主 和 透明度 的 规则 。  
最后 , 我 谨 在 各位 成员 所 代表 的 国际 社会 面前 指出 , 我们 为 自己 规定 的 任务 是 繁重 的 , 但是 , 卢旺达 人民 要 建设 一 个 新社会 的 意志 和 决心 是 毫不动摇 的 。  
我们 向 所有 成为 种族 灭绝 机器 和 最近 的 屠杀 的 受害者 的 卢旺达 人 指出 , 我们 同 你们 一样 有着 惨痛 创伤 , 我们 重申 要把 凶手 绳之以法 的 决心 。  
对 那些 受到 盲目 操纵 参加 分裂 和 镇压 的 破产 政治 的 卢旺达 人 , 我们 呼吁 你们 恢复 理智 , 同 我们 一道 建立 一 个 以 容忍 与 和解 为 基础 的 新社会 。  
国际 社会 在帮 助 我们 收拾 我们 被 彻底 打烂 的 社会 体制 方面 的 作用 是 不 需要 强调 的 。  
我们 共同 承担 这 一道 义 责任 , 我们 理解 , 这 一 负担 的 绝大部分 要 由 卢旺达 人民 本身 承担 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 马达加斯加 外交部长 雅克·西拉 先生 , 我 现在 请 他 讲话 。  
西拉 先生 ( 马达加斯加 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 马达加斯加 代表团 衷心 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 担任 这 一 重要 职务 给 非洲 带来 了 自豪 和 希望 , 非洲 把 本届 会议 看作 是 提请 国际 社会 注意 非洲 近年来 面临 的 经济 和 社会 问题 的 一 个 特殊 机会 。  
我们 也 向 他们 表示 祝贺 。  
我 还要 向 你 杰出 的 前任 塞缪尔·英萨纳利 大使 致敬 , 他 如此 能干 , 并 以 非常 杰出 的 方式 主持 了 大会 第四十八届 会议 。  
在 这 一 国际 关系 的 新时代 , 世界 面临 两 种 相互 矛盾 的 局势 : 一方面 是 民族 和解 和 对 未来 充满 希望 的 令人 难忘 的 景象 , 另一方面 是 各人 民和 各 民族 你 打 我 杀 的 恐怖 局面 , 甚至 到 消灭 对方 的 程度 。  
然而 , 在 处理 和解 决 某些 争端 的 方式 方面 所 取得 的 实际 进展 , 却 加强 了 我们 对 《 联合国 宪章 》 中 所载 各项 原则 与 契约 的 信念 。  
比如 , 我们 欢迎 莫桑比克 境内 各种 令人 鼓舞 的 事态发展 , 莫桑比克 现在 将要 举行 其 第一次 多党 选举 。  
同样 , 安哥拉 政府 同安 盟 在 卢萨卡 举行 的 谈判 也 开始 产生 成果 。  
此外 , 参与 化解 在 西撒哈拉 实行 解决 计划 所 面临 的 困难 的 各方 所作 的 明显 努力 , 也 使 我们 有理 由 对 这场 争端 的 结果 抱有 一定 的 乐观 。  
抱着 同样 的 目的 , 马达加斯加 希望 伊拉克 与 科威特 之间 的 问题 能 在 安全理事会 各项 决议 的 基础 上得到 和平 解决 , 以期 在 该 地区 建立 一 个 相互 有利 的 安全 与 合作 气氛 。  
一 个 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 重新 返回 国际 社会 倍 受 赞扬 , 这 是 本世纪 最后 十年 的 重大 事件 之一 , 也 是 我们 大家 极感 骄傲 的 事情 。  
马达加斯加 欢迎 在 这 一 伟大 的 国度 建立 一 个 非 种族 的 政权 , 并且 坚信 , 南非 在 民主 的 基础 上 重新 组织 , 为 该 整个 区域 的 合作 与 发展 打开 了 新 的 前景 。  
由于 以色列 、 巴勒斯坦 和约 旦 领导人 的 政治 勇气 , 中东 现在 已经 开始 了 一 场 不久前 还 以为 是 不可能 的 历史性 和解 进程 。  
马达加斯加 政府 密切 地 注视 着 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 签署 的 《 关于 在 加沙 和 杰里科 实行 自治 的 原则 宣言 》 和 《 以色列 和约 旦 关于 共同 议程 的 协议 》 的 执行 情况 。  
随 着 一 个 建筑 在 核 浩劫 的 恐惧 的 基础 的 世界 平衡 的 消失 , 一 个 没有 战争 祸害 , 有利于 加强 国际 合作 的 世界 已经 有 了 希望 。  
若干 国家 现在 已经 陷入 自相残杀 的 战争 , 造成 人类 悲剧 和政 治 动乱 。  
索马里 、 利比里亚 、 卢旺达 和 前 南斯拉夫 都是 悲惨 和 危险 的 局势 , 它们 不仅 威胁 着 其 各自 区域 的 均衡 , 而且 还 威胁 国际 和平 与 安全 。  
其他 常常 被 忽视 的 局势 , 也 可能 恶化 成 严重 的 危机 。  
中欧 和 东欧 的 边界 问题 , 印度 次大陆 令人 不安 的 局势 , 以及 非洲 、 亚洲 , 甚至 欧洲 的 难民 潮 问题 , 都 表明 国际 安全 如何 脆弱 。  
联合国 解决 区域 和 次 区域 争端 的 努力 , 必须 得到 在 裁军 方面 进行 更大 的 世界 范围 合作 的 支持 。  
我国 代表团 希望 , 在 有关 全面 和 禁试 条约 的 多边 谈判 上届 会议 上 的 协商 一致 意见 , 能够 导致 缔结 一份 普遍性 条约 , 以 改善 1995年 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔约国 会议 的 前景 。  
可以 从 在 索马里 遇到 的 困难 、 卢旺达 危机 和 前 南斯拉夫 境内 使 人 痛心 的 经验 中 吸取 教训 。  
那些 在 某种 程度 上 成功 的 联合国 行动 都 曾 受益 于 下列 因素 : 国际 社会 的 广泛 支持 ; 冲突 各方 的 认可 ; 以及 非 暴力 和 不 偏倚 的 干预 部队 。  
一 项 维持 和平 行动 应该 伴 以外 交 努力 及 经济 和 社会 援助 , 也 应该 解决 造成 冲突 的 根源 。  
在 任何 情况 下 预防性 外交 都是 避免 潜在 冲突 爆发 的 最佳 手段 。  
最 能 对 一 个 区域 的 潜在 威胁 作出 反应 的 毕竟 莫过于 该 区域 的 各国 , 尤其是 如果 该 区域 已经 有 充足 预防 冲突 的 机制 。  
这种 机制 的 例子 包括 欧洲 的 集体 安全 体系 和 非洲 的 预防 、 处理 和解 决 争端 机制 。  
但是 , 本 组织 不应 仅仅 把 其 问题 转嫁 给 区域 机制 ; 相反 , 他 应 通过 给予 明确 的 授权 和 提供 充足 的 财政 和 能 取得 的 后勤 资源 给 这些 机制 以 必要 的 支持 。  
扩大 安全理事会 , 使之 具有 公平 的 代表性 , 是 本 组织 大多数 会员国 的 愿望 。 现在 , 实现 这 一 愿望 的 形式 比 以往 任何 时候 都 要好 。  
大会 不限 名额 工作组 目前 正在 讨论 关于 这 一 课 题 的 许多 建议 。  
从 第三 共和国 宪法 中 可以 看出 , 马达加斯加 坚定 地 信奉 民主 原则 。 我们 认为 , 在 许多 国家 提倡 的 民主 也 应 适用于 国际 体制 。  
同时 , 我们 强调 必须 有 反映 当今 现实 的 民主 代表性 。  
但是 , 进行 的 任何 改革 应 得到 全体 会员国 的 支持 , 只有 这样 , 他们 才 会 对 安理会 具有 必要 的 信任 , 并 在 其中 平等 有效 地参 与 。  
这些 原则 也 同样 适用于 发展 问题 , 因为 是否 能 实现 发展 目标 取决于 国家 、 区域 和 国际 一 级 的 政治 稳定 。  
在世界 的 不同 地区 , 经济 困难 引起 了 严重 冲突 和政 治 动乱 , 从中 可以 看出 , 没有 发展 就 不会 有 和平 。  
在 这 一 背景 下 , 普遍 实现 和平 与 发展 的 必要性 强有力 地 要求 我们 注意 世界 经济 形势 的 发展 状况 。  
尽管 某些 发达 国家 的 经济 在 缓慢 、 脆弱 地 复苏 , 十多 年 来 影响 世界 经济 的 危机 仍在 恶化 。  
北方 和 南方 间 的 差距 不断 扩大 , 各地区 间 的 不 平等 日益 突出 。  
在 这 一 危机 的 同时 , 正在 发生 一 种 损害 发展中国家 , 尤其是 穷国 利益 的 严重 变化 。  
同样 , 有人 在 谈论 问题 的 相互 依存 , 但 仍然 只 采用 本位主义 的 作 法 。  
工业化 国家 的 经济 正 越来越 一体化 , 但 同时 我们 注意 到 , 穷国 的 经济 越来越 边缘化 。  
工业化 国家 通过 开发 微电子 产品 加强 了 其 在 原材料 上 的 自立 , 而 发展中国家 正在 遭受 反弹 的 结果 , 其 本来 已 脆弱 的 经济 处境 更加 削弱 。  
这些 是 我们 必须 在 国际 领域 上 应付 的 新 挑战 。  
这些 自相矛盾 的 现象 使 我们 陷入 僵局 。 面对 这些 现象 和 第三世界 国家 的 经济 停顿 , 我们 必须 要 问一问 如何 才能 摆脱 这 一 处 境 。  
显然 , 只有 把 国家 、 区域 和 国际 各级 的 努力 结合 起来 , 我们 才能 找到 一 项 持久 解决 办法 。  
因此 , 外交 为 发展 服务 , 而且 我们 的 外交 没有 任何 意识形态 的 考虑 , 集中 精力 在 尊重 各项 国际法 律文书 阐述 的 重大 基本 原则 基础 上 与 所有 国家 建立 关系 。  
马达加斯加 继续 实施 其 结构 调整 计划 , 同时 以 民主化 的 形式 进行 了 重要 的 政治 变革 , 其 特点 是 发展 多党制 度 , 为 促进 人权 和 基本 自由 创造 必要 的 条件 。  
与 我国 政治 生活 民主化 同时 进行 的 是 以 自由主义 为 基础 的 经济 改革 , 以 推动 我国 人民 积极 参与 国家 的 发展 。  
在 这 方面 , 我们 正 通过 建立 机构 框架 创造 信任 的 气氛 。 我们 还 在 为生 产 和 投资 制订 明确 的 规则 , 以 确保 在 国内 和 国际 上得到 必要 的 政治 支持 。  
当 我们 使用 “ 眼前 需要 ” 的 说法 时 , 我们 指 的 是 一 套 救济 机制 , 其 目的 在于 对付 结构 调整 方案 的 要求 所 引起 的 我们 主要 社会 部门 的 不稳定 状况 。  
我们 热切 希望 , 这些 机构 除了 目前 对 进行 调整 以 实现 财政 和 预算 平衡 提出 的 要求 外 , 还 将 采取 新 的 措施 把 该 方案 的 方向 转到 真正 的 复苏 以及 经济 起飞 和 可 持续 的 发展 。  
在 区域 一 级 , 发展中国家 提出 了 各项 指导 方针 和 目标 , 而且 现在 已 开始 认真 予以 实施 。  
就 非洲 而言 , 我 要 回顾 《 拉各斯 行动 计划 》 和 《 最后 文件 》 、 《 非洲 结构 调整 方案 备选 纲要 》 和 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 。  
非洲 国家 往往 在 作出 巨大 牺牲 的 情况 下 为 实施 恢复 和 复苏 方案 的 措施 作出 努力 , 它们 应该 得到 国际 社会 更加 积极 的 回应 。  
换句话说 , 非常 重要 的 是 制订 新 的 战略 , 并 商定 新 的 标准 和 机制 , 以 扭转 目前 国际 经济 关系 中 的 不公 正 现象 。  
《 发展 纲领 》 是 秘书长 两 年 前 提出 的 《 和平 纲领 》 的 必不可少 的 产物 。 它 应该 为 国际 社会 谋求 实现 发展 目标 提供 新 的 指导 原则 。  
这项 纲领 的 首要 目标 应该 是 消除 贫困 , 满足 各国 人民 的 基本 需要 并 改善 他们 的 生活 水平 。  
它 应该 谋求 促进 使 现有 的 承诺 和 协议 得到 有效 实施 , 并 考虑 到 即将 举行 的 国际 会议 在 经济 和 社会 发展 领域 的 目标 。  
它 不 应该 谈论 要求 或 条件 , 而 应该 提出 应付 我们 面临 的 各种 挑战 的 切实 和 实际 的 办法 。  
在 这 方面 , 国际 社会 应该 把 注意力 集中 到 债务 、 发展 筹资 、 商品 、 国际贸易 、 环境 与 发展 问题 。  
支持 发展中国家 之间 的 经济 和 技术 合作 以及 加强 区域 和 次 区域 一体化 行动 应该 成为 这项 新 纲领 不可分割 的 组成 部分 。  
经验 表明 , 没有 各国 , 特别是 富国 的 政治 意愿 , 通过 新 的 国际 合作 恢复 发展 是 不可能 成功 的 。  
尽管 此类 合作 取决于 许多 可变 因素 , 并且 受 许多 不同 情况 的 影响 , 但是 它 不能 再 无视 正义 、 公平 和平 等 但是 有 区别 的 参与 的 原则 。  
联合国 在 其 历史上 的 这个 至关重要 的 时刻 , 必须 汲取 过去 的 教训 , 以 巩固 其 各项 成就 , 应付 目前 的 各种 挑战 , 并 为 未来 制订 一 项 计划 。  
要 使 改组 联合国 并 使 它 重新 振作 的 努力 取得 成功 , 必须 有 真正 的 决心 就 发展 的 各个 方面 达成 世界 共识 。 发展 是 和平 的 基础 , 是 全人类 希望 的 源泉 。  
马达加斯加 政府 准备 与 爱好 和平 和 正义 的 各国 一道 建立 一 个 更加 美好 的 世界 。  
亚内兹·德尔诺夫舍克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 就 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 而 向 你 及 科特迪瓦 表示 祝贺 。  
我们 在 你 主持 下 进行 的 审议 必将 获得 成功 。  
世界 大多数 地区 已 恢复 民主 , 从而 不仅 表明 这 是 最 切 当 的 政府 模式 , 而且 使之 能够 取得 更大 程度 的 国际 合作 , 加强 国际法 治 并 使 联合国 发挥 更 有力 的 作用 。  
在 东欧 , 民主 变革 的 进程 现在 已不可 逆转 。  
尽管 人们 对 新 的 种族 冲突 的 危险 以及 新 的 极端 民族主义 和 极 权势 力 的 崛起 听到 很多 , 但是 它们 一天天 变得 更难以 成功 。  
我们 不是 看到 两 个 显然 最难 解决 的 问题 - - 中东 和 南非 - - 已 和平 解决 了 吗 ? 中东 是 冲突 的 熔炉 ; 南非 的 种族隔离 是 对 全人类 的 侮辱 。  
德克勒克 先生 和 曼德拉 先生 表现 出 政治 智慧 和 人 的 容忍性 , 就 南非 共和国 的 过渡 达成 一致 。  
南非 将 在 非洲 大陆 今后 的 事态发展 中 发挥 主要 作用 。  
但是 乐观 情绪 并不 意味着 我们 在 不 采取 任何 行动 情况 下 期待 我们 的 所有 危机 会 很 容易 地 自己 解决 。  
如果 我们 的 共同 希望 和 愿望 要 有所 实现 , 那么 就 必须 在 联合国 这个 聚集 来自 全世界 的 代表 的 地方 开始 工作 。  
我们 得以 使 这个 世界 变为 一 个 更 美好 的 居住 场所 的 时机 已经 到来 。  
对 国家 间 合作 的 愿望 从没 有如 此 明显 地 取代 了 一 个 国家 统治 另一个 国家 的 愿望 。  
所有 这些 因素 都 为 联合国 发挥 更 大作 用 作 好 准备 , 我们 必须 尽 一切 力量 确保 联合国 的 机制 更 有效 地 运作 。  
慎重 地 、 现实 地 扩大 安理会 的 组成 , 是 恰当 的 。  
此外 , 斯洛文尼亚 支持 关于 使 德国 和 日本 成为 安理会 常任理事国 的 建议 。  
最后 但 却 同样 重要 的 一点 是 , 尽 一切 可能 在 财政 方面 加强 联合国 是 重要 的 , 尽管 各个 会员国 的 财政部长们 发现 它们 对联 合 国 所缴 会费 是 其 国家 预算 的 很大 一部分 。  
尽管 一些 人 可能 对 这些 会议 的 结果 表示 怀疑 , 但 我 认为 它们 为 取得 一 项 全球 协商 一致 意见 产生 了 巨大 促进 , 并 使 一批 全新 的 支持者 参与 我们 的 工作 。  
维持 国际 和平 与 安全 作为 本 组织 的 主要 目标 而 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 。  
联合国 军事 和 有关 活动 的 多样性 和 复杂性 , 已 远远 超过 曾经 界定 的 “ 维持 和平 ” 的 范围 。  
需要 就 今后 将 选择 的 方向 进行 认真 思考 。  
斯洛文尼亚 欢迎 秘书长 目前 为 制订 一 套 预备 部队 制度 所作 的 努力 , 并 愿意 参加 这些 努力 。  
对于 常规武器 , 我们 支持 美国 关于 缔结 一 项 协议 以 削减 杀伤 地雷 的 数量 和 获得 的 可能 的 倡议 。  
简 言 之 , 裁军 的 问题 应 继续 成为 联合国 议程 上 的 最 优先 项目 。  
这里 , 我们 还是 认为 , 预防 总 比 医治 要好 , 并且 有必要 采取 适当 国际 行动 以防 止 出现 违反 人权 的 局面 。  
巴尔干 的 武装 冲突 是 最 困难 的 局面 之一 , 斯洛文尼亚 是 现在 已经 解体 的 前 南斯拉夫 的 唯 一 不受 该 地区 正在 进行 的 冲突 直接 威胁 的 继承 国 。  
针对 普通 公民 进行 的 这场 战争 的 恐怖 、 大规模 的 侵犯 人权 和 违背 《 联合国 宪章 》 引起 了 整个 国际 社会 严重 关注 ; 这 首先 发生 在 克罗地亚 共和国 , 现在 则 蔓延 到 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 。  
在 我 指出 国际 社会 对 前 南斯拉夫 领土 内 这场 危机 的 突然 爆发 毫无 准备 时 , 我 并不是 给 会员国 讲述 任何 新 的 内容 。  
不幸 的 是 , 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 在此之后 发生 的 冲突 严重 地 损坏 了 联合国 的 形象 和 可信性 。  
的确 , 如果 没有 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 的 介入 并 与 许多人 道 主义 组织 共同 合作 的 话 , 波斯尼亚 的 悲剧 恐怕 会 更加 严重 。  
但 人道主义 援助 本身 不能 被 当作 有效 政策 的 一 种 替代 。  
诸如 波斯尼亚 穆斯林 和 克罗地亚 人 之间 缔结 的 《 华盛顿 协议 》 这样 的 成就 最 起码 给 人 以 希望 , 即 适当 的 国际 援助 能够 有意 义 地 影响 冲突 的 政治 方面 。  
然而 , 波斯尼亚 塞族 人 的 好斗 行为 的 继续 则 使得 有必要 将 解除 对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 合法 政府 的 武器 禁运 的 选择 保留 在 议程 上 。  
我 愿 以 一 项 忠告 结束 我 发言 的 这 一 悲惨 篇章 。  
我们 决不能 忘记 , “ 种族 清洗 ” 这种 可怕 的 模式 是 在前 南斯拉夫 的 若干 继承 国家 领土 范围 内 的 冲突 中 所 开创 的 。  
我 代表 着 一 个 幸亏 还 没有 太 大麻 烦 , 而 只是 寻求 解决 方案 的 国家 来 发言 。  
我国 经济 的 转变 和 改革 是 与 我们 民主 机制 的 迅速 增长 齐头并进 的 。  
斯洛文尼亚 是 欧洲理事会 的 成员 , 我们 已经 签署 了 《 和平 伙伴 协议 》 和 《 稳定 条约 》 ; 斯洛文尼亚 是 欧洲 的 一 个 稳定 因素 , 并 努力 积极 参与 欧洲 的 一体化 。  
欧洲 可能 拥有 高度 繁荣 和 历史 悠久 的 民主 社会 , 并且 它 可能 是 世界 上 最 稳定 的 地区 之一 , 但 过去 的 幽灵 和 倾向 于 几乎 被 忘却 的 各种 形式 的 民族 沙文主义 在 我们 当中 仍然 存在 。  
这些 与 一 个 合作 和 多 文化 的 欧洲 的 思想 是 直接 冲突 的 ; 它们 危及 一体化 进程 。  
最后 , 允许 我 表达 斯洛文尼亚 对 我们 所 提出 建议 得到 广泛 接受 表示 极大 的 满意 。 我们 曾 建议 , 明年 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 应对 社会 发展 的 道德 和 伦理 方面 进行 审议 。  
我们 尤其 高兴 的 是 , 斯洛文尼亚 将 荣幸 地主 办 联合国 关于 社会 进步 和 发展 的 伦理 和 精神 方面 的 专题讨论 会 , 并 对 这件 事 极为 重视 。  
在 联合国 的 所有 努力 当中 都 应 牢记 这 一 最终 目标 。  
我 希望 在 你 的 指导 下 , 大会 将 朝着 这 一 方 向 迈出 积极 步伐 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言 的 是 厄瓜多尔 代理 外交部长 海梅·马尔昌 先生 阁下 。  
我 还愿 向 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 厄瓜多尔 的 祝贺 , 他 在 上届 会议 期间 做出 了 卓越 的 工作 。  
国际 关系 的 世界 在 过去 的 这些 年 中 经历 了 迅速 和 深刻 的 变化 。  
波斯尼亚 、 索马里 、 海地 和 卢旺达 只是 现在 触动 了 人类 良知 的 一些 国名 而已 。  
与此同时 , 联合国 的 历史性 作用 也 获得 了 独特 和 深远 的 意义 , 并且 这个 星球 的 最近 的 将来 似乎 与 大会 和 安全理事会 所 通过 的 各项 指导 方针 和 决定 相联 。  
联合国 将要 庆祝 成立 五十 周年 确实 令人 高兴 , 因为 这 意味着 人类 的 这 一 论坛 已经 巩固 了 其 在 历史上 的 领导 作用 。  
同时 , 这 一 纪 念 日 促使 我们 考虑 改善 本 组织 的 方法 。  
这 一 过程 肯定 将 涉及 重新 考虑 联合国 的 一些 结构 , 以便 使 其 适应 发展 的 新 要求 , 不久 将 在 哥本哈根 举行 的 社会 问题 首脑 会议 将 讨论 这些 新 要求 。  
社会 问题 首脑 会议 必须 考虑 到 几十 年 来 贸易 和 金融 问题 不利于 欠 发达 国家 的 情况 , 使 各国 能够 致力于 采取 更加 直接 的 行动 来 面对 教育 不 充分 、 疾病 、 暴力 和 贫困 等 问题 。  
在 联合国 快要 成立 五十 周年 的 时 侯 , 必须 建立 一 种 国际 新 秩序 。  
国际 舞台 上 的 变化 给 联合国 带来 了 一 种 新 的 和 更大 的 利益 。  
当 国际 社会 需要 帮助 来 解决 其 问题 时 , 它 更多 和 更加 信任 地 求助于 本 组织 。  
本 组织 的 结构 必须 加以 改变 并 得到 加强 , 以便 其 反应 能够 满足 向 其 提出 的 需要 。  
此外 , 考虑 到 世界 的 新 形势 , 我们 必须 创造 条件 给 各国 提供 必不可少 的 动力 , 以 使 它们 充分 信任 国际法 院 。  
它 相信 高级 专员 的 艰难 任务 将 会 基于 对 国际 社会 的 坦率 理解 。  
人权 和 社会 发展 是 不可分割 的 。  
在 日常 现实 中 , 我们 不能 把 尊重 人权 同 公平 的 经济 关系 分离开 来 。  
正如 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 所 指出 的 , 生活 质量 是 一 个 不能 继续 完全 听任 宏观 经济 统计 数字 游戏 摆布 的 问题 。  
我们 发展中国家 在外 贸 方面 受到 了 贸易 条件 逐渐 恶化 的 影响 , 这 一 现象 带来 了 严重 的 社会 后果 , 迫使 我们 出口 更 大数 量 的 原材料 、 半成品 和 成品 。  
我们 还 面临 着 非 关税壁垒 , 还有 许多 其它 措施 妨碍 我们 的 产品 - - 例如 厄瓜多尔 的 香蕉 和 花卉 - - 进入 制定 和 发展 自由 贸易 原则 的 那些 发达 国家 的 市场 。  
这种 保护 主义 政策 违背 了 国际 社会 所 寻求 的 普 惠 目标 。  
拉丁美洲 国家 , 包括 厄瓜多尔 作出 很大 努力 来 进行 调整 和 经济 改革 , 这 必须 得到 适当 的 理解 , 这 提供 了 更加 有利于 国际 合作 和 外国 投资 的 框架 。  
这 一 问 题 只有 通过 各级 的 国际 合作 才能 得到 解决 。  
穷国 的 发展 必须 依靠 自己 的 努力 与 合作 , 这种 合作 应 基于 顺利 、 有效 和 充满 人性 的 一体化 机制 。  
因此 , 我们 不能 和不会 接受 执行 计划 要 以 控制 人口 和 堕胎 为 条件 , 这 是 教皇 约翰·保罗 二 世 所称 的 “ 死亡 文化 ” 。  
这些 是 应该 鼓舞 团结 和 国际 合作 的 基础 。  
环境 问题 和 那些 与 危险 使用 核武器 相 联系 的 问题 已经 表明 我们 人类 正在 同舟共济 , 我们 的 命运 是 交织 在 一起 的 。  
因此 , 一些 人 不能 靠 开发 或 破坏 别人 的 环境 来 实现 繁荣 , 一 国 积累 武器 无异 于 将 飞镖 投向 自己 , 只会 自食其果 。  
我 想 忆及 厄瓜多尔 宪法 总统 西斯托·杜兰·巴连 先生 在 这 一 庄严 论坛 上 讲 的 话 , 他 说 :  
不可避免 的 是 , 我们 各国 人民 必须 联合 起来 维护 和 恢复 环境 。  
在 生态 领域 , 我们 完成 了 制定 准则 和 国际 公约 的 阶段 。  
我们 现在 必须 共同 筹集 资金 和 作出 技术 努力 来 将 这些 解决 方法 尽快 付诸实施 。  
因此 , 真正 转让 清洁 技术 是 特别 重要 的 。  
特别 令人 焦虑 的 是 , 为了 军事 目的 的 核试验 还 在 继续 进行 。  
厄瓜多尔 谴责 这些 试验 , 因为 这 损害 了 环境 , 危害 了 试验 地区 的 国家 , 并且 忽视 了 各国 人民 和平 与 安全 的 权利 。  
此外 , 厄瓜多尔 感到 担忧 的 是 , 在 冷战 后 时代 , 一些 国家 吸引 了 大量 技术人员 与 核科学 家 来 发展 其 军事 能力 。  
我们 认为 , 不仅 必须 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 期限 , 而且 必须 改进 该 条约 , 并 使 其 成为 一 项 永久 文件 。  
与此同时 , 我们 支持 宣布 建立 类似 《 拉丁美洲 条约 》 所 建立 的 那样 的 新 的 无 核武器 区 。  
厄瓜多尔 非常 热烈 地 欢迎 中东 在 以色列 和 其 阿拉伯 邻国 之间 建立 和平 和 使 关系 正常化 的 过程 中 所 达成 的 协议 和 取得 的 进展 。  
我们 还 谴责 极端 主义 集团 的 行动 , 这些 集团 企图 通过 恐怖主义 来 阻止 巩固 世界 上 这个 重要 地区 的 和平 。  
我们 特别 热烈 地 欢迎 恢复 南非 在 这个 世界 组织 中 的 席位 。  
随 着 战胜 种族隔离 制度 , 联合国 进行 的 最 漫长 和 最 艰巨 的 斗争 之一 已经 结束 。  
然而 我们 必须 重申 我们 对 前 南斯拉夫 领土 上 正在 进行 的 种族 和 宗教 冲突 深感 忧虑 。  
厄瓜多尔 支持 国际 社会 采取 行动 , 来 寻求 一 项 将 保证 结束 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 悲剧 的 政治 解决 办法 。  
最近 , 联合国 的 维持 和平 行动 急剧 增加 。  
在 通往 和平 的 道路 上 必须 包括 设立 方案 , 以便 切实 和 紧迫 地 向 那些 受到 饥饿 和 赤贫 状态 最 严重 影响 的 国家 提供 帮助 。  
联合国 的 基本 义务 - - 甚至 可以 说 , 联合国 存在 的 真正 理由 - - 不仅仅 包括 维护 国际 和平 与 安全 , 而且 还 包括 提高 各国 人民 的 经济 、 社会 和 文化水准 。  
这 是 进步 与 发展 的 唯 一 坚实 基础 。  
我 认为 联合国 大会 现在 应该 通过 切实可行 的 决议 , 以 使 我们 可以 减少 在 纸张 上 和 官僚 机构 上 的 浪费 , 并 把 更多 的 资源 用于 技术 和 文化 任务 以及 专门 的 方案 , 来 帮助 那些 面临 最大 问题 的 人 以及 受到 战争 、 瘟疫 和 饥饿 损害 的 地区 。  
厄瓜多尔 坚信 , 将 在 海地 永久 和 尽快 地 建立 民主 制度 。  
厄瓜多尔 为此 目的 提供 了 它 能够 提供 的 所有 外交 政治 支持 。  
与此同时 , 我们 还 希望 参加 人道主义 努力 , 以便 在 一旦 恢复 了 宪法 秩序 之后 为重 建 海地 的 经济 作出 贡献 。  
厄瓜多尔 还 赞成 以 同样 的 建设性 精神 和 本着 诚意 继续 开展 古巴 和美 国 之间 的 对话 。  
按照 我国 为 各国 人民 之间 的 和平 、 谅解 与 合作 气氛 作出 贡献 的 一贯 愿望 , 厄瓜多尔 一直 在 寻求 用 某些 办法 解决 它 与 秘鲁 之间 的 长期 争议 并 加强 厄瓜多尔 与 秘鲁 人民 之间 的 友谊 与 合作 纽带 。  
正如 我们 早先 所说 的 那样 , 厄瓜多尔 在 这个 进程 中非 常 重视 教皇 为 寻求 最后 解决 这个 问题 所 进行 的 干预 。  
对于 我们 两 个 国家 来说 , 日益 清楚 的 是 , 发展 的 途径 在于 一起 和谐 地 进行 合作 。  
我们 希望 加深 和 推广 我们 的 广泛 的 共同 利益 。  
这 有利于 我们 两 个 国家 , 并 将 使 我们 能够 在 一起 进行 发展 的 时候 成为 有效 的 伙伴 。  
我们 呼吁 在 这个 大会 中 得到 代表 的 所有 国家 建设 一 个 更 美好 的 世界 , 一 个 没有 战争 恐怖 、 饥饿 和 环境 破坏 的 世界 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 纳米比亚 外交部长 西奥 - 本·古里拉布 先生 阁下 发言 。  
古里拉布 先生 ( 纳米比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 代表 纳米比亚 代表团 祝贺 你 以 一致 通过 的 方式 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
作为 有 长期 经验 的 出色 的 外交家 和 公务员 , 你 将 给 你 的 工作带 来 超群 的 智慧 、 完美 和 勤奋 的 作风 。  
就 个人 而言 , 我 对 你 光荣 地 当选 为主 席 感到 极大 的 骄傲 并 祝 你 一切 顺利 。  
你 尊敬 的 前任 圭亚那 塞缪尔·英萨纳利 大使 在 其 任期 之内 采取 了 实际 步骤 来 加强 大会 的 工作 并 推动 我们 朝 和平 、 伙伴 关系 、 发展 和 繁荣 方面 所作 出 的 共同 努力 。  
我们 杰出 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 一直 在 十分 繁忙 地 为 本 组织 及其 《 宪章 》 服务 。  
同时 , 他 还 在 一直 不断 地 加强 努力 , 孜孜不倦 地 促进 世界 和平 与 安全 特别是 促进 发展 以及 处理 和解 决 区域性 冲突 。  
秘书长 的 报告 《 发展 纲领 》 是 对 《 和平 纲领 》 重要 而 及时 的 补充 。  
我 可以 向 秘书长 保证 , 他 在 履行 其 任务 时 , 一定 可以 得到 纳米比亚 的 支持 。  
我国 独立 后 , 纳米比亚 政府 和 人民 强烈 地 感到 我国 的 非殖民化 并不 完全 , 因为 我国 领土 中 一些 部分 仍然 还 在殖民者 占领 之下 。  
自 那时 以来 , 我 一直 在 使 国际 社会 不断 了解 纳米比亚 和 南非 两国 政府 之间 为此 目的 而 进行 的 谈判 。  
我 在 1992年 就 设立 共同 管理 机构 一事 作 了 报告 , 我 又 在 去年 宣布 了 一致 同意 的 重新 纳入 版图 的 日期 。  
现在 我 要 重申 我 当时 曾 说 过 的 话 , 即 这 一 问 题 的 成功 解决 不但 会 巩固 我国 的 主权 和 领土 完整 , 并且 也 会 为 南非经济共同体 地区 的 经济 一体化 、 社区 建立 和 繁荣 创造 巨大 的 机会 。  
在 整个 南部 非洲 将 为 贸易 、 运输 和 通讯 开辟 新 的 前景 。  
而 这 将 进一步 促进 该 地区 货物 、 服务 和 人民 的 自由流 通 。  
不言而喻 , 和平 、 民主 、 政治 稳定 和 良好 的 治理 等 是 发展 的 基本 的 支柱 。  
南部 非洲地区 提供 了 一 个 从 战争 、 冲突 、 经济 不稳定 、 政治 动乱 、 社会 瓦解 、 压制 和 剥夺 人权 向 和平 、 民主 、 稳定 、 区域性 合作 和 使 所有人 都 享有 更为 繁荣 的 未来 的 希望 这种 新 形势 的 转变 的 良好 榜样 。  
各 前线 国家 也 积极 坚定 地 为 争取 解放 、 和平 、 政治 稳定 、 民主化 以及 促进 和 保护人 权 而 进行 斗争 。  
现在 , 随 着 南非 种族隔离 的 消除 以及 第一个 民主 选举 的 政府 的 成立 , 南部 非洲 为 争取 民主 和政 治 解放 的 斗争 已 获得 了 巨大 的 胜利 。  
国际 社会 , 特别是 南部 非洲 的 国家 和 人民 庆祝 这个 令人 高兴 的 事件 , 并且 深信 和平 已经 最终 到达 我们 的 区域 。  
正如 我们 在 种族隔离 时期 共同 斗争 时 一样 , 我们 期望 加强 我们 人民 和 区域 发展 和 繁荣 的 伙伴 关系 。  
本 区域 重建 和 经济 合作 的 时候 最终 到来 了 。  
在 这 方面 , 纳米比亚 感谢 并 欢迎 克林顿 总统 昨天 在 华盛顿 的 通告 , 美国 政府 将 对 南非 以及 该 区域 的 其他 国家 的 重建 和 发展 提供 大量 的 财政 援助 。  
非洲 的 朋友 安德鲁·扬 大使 协调 这个 方案 对于 我们 来说 是 个 好 消息 。  
这次 会议 具有 历史 意义 并且 把 两 个 区域 的 交流 和 合作 关系 推至 更高 的 政治 和 经济 水平 。  
在 过去 4年 中 , 整个 非洲 出现 了 一 个 自由 和 公平 选举 、 多党 民主 、 保护人 权 、 新闻自由 、 法制 以及 市场经济 的 进程 。  
这个 进程 方向 坚定 并且 在 南部 非洲 和 非洲 其他 地区 产生 了 积极 的 成果 。  
1989年 举行 了 成功 的 独立 大选 , 导致 1990年 自由 和 独立 的 纳米比亚 的 成立 。  
赞比亚 在 1991年 举行 了 民主 选举 , 安哥拉 在 1992年 举行 了 自由 和 公正 的 选举 , 虽然 安盟 令人 遗憾 地 拒绝 接受 其 结果 并且 重新 开始 战斗 ; 莱索托 在 1993年 举行 了 多党 民主 选举 ; 今天 南非 和 马拉维 进行 民主 变革 。  
博茨瓦纳 和 莫桑比克 将 在 10 月份 举行 民主 选举 。  
预定 今年 12月 在 纳米比亚 进行 多党 民主 、 总统 和议 会 选举 。  
同样 , 1995年 , 坦桑尼亚 将 举行 多党 民主 选举 , 津巴布韦 举行 普选 。  
这 意味着 , 在 南部 非洲发展共同体 内 加强 民主化 、 和平 、 繁荣 和 真正 伙伴 关系 的 理想 将 得到 很大 的 推动 。  
在 冷战 的 结束 和解 放 势力 的 胜利 所 带来 的 正在 形成 的 世界 秩序 中 , 前线 国家 决定 现在 应该 把 自己 变为 南部 非洲发展共同体 区域 内政 治 磋商 、 解决 冲突 、 和平 与 安全 的 机制 。  
出于 他们 对 和平 和 发展 的 共同 看法 , 由 三 个 国家 首脑 组成 的 特别 工作 小组 最近 成功 和 和平 地 克服 了 推翻 民主 选举 的 莱索托 政府 的 企图 。  
这个 第一次 重大 的 考验 , 南部 非洲发展共同体 的 领导人 经受 住 考验 并且 化解 了 具有 爆炸 潜力 并 会 给 整个 区域 带来 严重 后果 的 局势 。  
非洲 需要 通过 协调 一致 的 区域性 行动 在 诸如 卢旺达 、 布隆迪 、 利比里亚 、 索马里 、 苏丹 以及 其他 冲突 局势 中 产生 类似 成功 的 故事 。  
为此 目的 , 非洲 和 国际 社会 应该 同样 地 响应 对 非统组织 和平 基金 捐款 的 呼吁 。  
在 纳米比亚 , 我们 相信 一旦 得到 充分 的 财政 和 人力资源 , 非统组织 秘书长 萨利姆·艾哈迈德·萨利姆 先生 和 他 的 工作人员 能够 迅速 地 执行 几 届 非洲 首脑 会议 的 有关 决定 。  
要 实现 和 维持 和平 , 联合国 日益 增加 的 维持 和平 特派 团 需要 良好 的 财政 支持 。  
因此 , 我 促请 本 组织 会员国 注意 秘书长 在 他 目前 的 报告 中 有关 为 维持 和平 行动 提供 充分 资金 的 呼吁 。  
副主席 图雷 先生 ( 几内亚比绍 ) 主持 会议 。  
我们 热切 地 希望 , 这项 协定 的 签署 将 成为 认真 谈判 的 开始 , 以便 为 和平 、 贸易 、 发展 和睦 邻 关系 的 利益 解决 这个 长期 争端 的 各 方面 问题 。  
去年 我 也曾 在 这里 发出 同样 请求 , 最近 的 事态发展 有助于 使 我们 继续 抱 有希望 。  
纳米比亚 同 这 两 个 国家 有着 极 友好 的 积极 关系 。  
我们 正是 本着 这种 精神 主张 它们 彼此 和解 的 。  
我 认为 , 在 选举 和 执政 方面 , 大众 参与 都是 发展 与 繁荣 的 先决条件 。  
但是 , 纳米比亚 在 独立 时 继承 了 一 种 以 种族隔离 造成 的 不平 等分 配 财富 和 收入 差别 为 基础 的 双重 经济 。  
为了 纠正 这些 不平衡 现象 , 政府 一直 在 奉行 旨在 改善 我国 大多数 公民 生活 的 谨慎 经济 政策 。  
虽然 前面 的 道路 充满 陷 井 , 但 方向 是 明确 的 。  
但是 , 我 必须 指出 , 政府 要 取得 成功 的 意愿 和 决心 是 不容 怀疑 的 。  
大会 给予 纳米比亚 “ 似乎 ” 最不 发达 国家 的 选择 , 虽然 不是 正式 的 最不 发达 国家 地位 , 但 使 我们 能够 为重 建 我国 经济 和 社会 体制 奠定 基础 。  
尽管 政府 在 这些 关键 领域 作 了 最大 努力 , 但 不平衡 现象 仍在 我国 社会 存在 。  
用 私人 家庭 消费 作为 指标 , 初步 普查 估计 数表 明 , 占 人口 百分之五十 的 最 贫穷 家庭 约占 总 消费 的 百分之十三 , 而 占 百分之十 的 最 富有 家庭 却 占 消费 的 百分之三十三 左右 。  
过去 种族隔离 秩序 造成 的 这些 社会 和 经济 后果 仍在 困扰 着 政府 的 发展 努力 。  
根据 我国 目前 的 “ 似乎 ” 地位 , 并在世界 银行 的 协助 下 , 纳米比亚 政府 目前 正在 准备 对 政府 开支 进行 一 次 审查 。  
尽管 我国 政府 已 作出 我 早些 时候 提及 的 各项 努力 , 但 迄今 的 调查 结果 仍 表明 存在 严重 的 收入 差距 。  
这 将 大大 促进 我们 旨在 为 贫穷 的 纳米比亚 人民 改善 生活 质量 的 坚定 努力 。  
联合国 处于 处理 我们 所 面临 的 重大 全球 问题 的 核心 地位 。  
但是 , 它 的 焦点 不应 仅 限于 和平 与 安全 问题 。  
必须 同样 认真 注意 其他 关键 问题 , 即 重建 和 发展 。  
例如 , 社会 发展 世界 首脑 会议 必须 成为 我们 重新 作出 承诺 和 显示 政治 意愿 , 有效 处理 各种 社会 和 经济 问题 的 论坛 。  
我们 必须 一 离开 哥本哈根 就 采取 行动 ; 国际 社会 这 一 次 必须 鼓起 更大 勇气 , 以便 把 我们 将 作出 的 大胆 决定 化为 行动 。  
因此 必须 进行 更 大和 更 有系统 的 协调 , 以便 确保 经济 、 效力 和 我们 共同 目标 的 实现 。  
在 许多 生活 领域 中 妇女 继续 受到 排挤 和 排斥 是 我们 大家 都 面临 的 一 个 挑战 。  
因此 , 将 在 明年于 北京 召开 的 第四届 妇女 问题 世界 会议 上 通过 的 行动 纲领 必须 确保 妇女 在 社会 各个 层面 的 充分 和平 等 参与 。  
近 几 周 里 , 非洲 和 拉丁美洲 国家 的 部长 和 官员 在 乌拉圭埃斯特 角 和 巴西 巴西利亚 举行 了 重要 会议 , 进一步 推动 有关 共同 关心 问题 的 对话 与 合作 。  
对 我们 来说 , 安全理事会 的 改革 意味着 不仅仅是 增加 两 个 或 更多 工业化 常任理事国 。  
所 需要 的 是 民主 、 透明度 和 公平 。  
纳米比亚 重申 其 立场 , 否决权 是 过时 和 不 民主 的 , 应当 取消 。  
同样 , 不能 允许 大会 失去 在 改革 进程 中 的 权威 、 权限 和 相关性 。  
相反 , 它 也 需要 在 各 方面 得到 进一步 加强 。  
除非 他们 通过 由 联合国 和 非统组织 联合 监督 的 民主 的 全民 投票 也 获得 自决 , 不能 宣布 非洲 的 非 殖 化 和政 治 解放 已 彻底 完成 。  
至于 我们 两 个 尊敬 的 友 国 , 印度 和 巴基斯坦 在 查 谟 和 克什米尔 问题 上 的 争端 , 纳米比亚 敦促 它们 进行 和平 对话 并 促进 双边 谈判 , 不 进行 公开 对抗 。  
在 另一个 问题 上 , 我们 对 利比亚 接受 安全理事会 第731 ( 1992 ) 号 决议 并 表示 愿意 同 三 个 西方 大国 解决 洛 克 比 危机感 到 鼓舞 。  
明年 将 举行 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 。  
不用说 , 这次 会议 将 为 审查 、 评价 和 延长 这 一 极为 重要 的 《 条约 》 提供 一 个 良机 。 该 条约 迄今 帮助 我们 预防 了 核战争 。  
诸如 全面 与 彻底 裁军 、 核技术 、 无 核武器 区 以及 和平 利用 原子能 等 其他 重要 问题 也 需要 予以 讨论 和解 决 。  
一旦 就 这些 和 其他 相关 问题 达成 协商 一致 意见 , 就 能够 解决 有限 或 无限期 地 延长 该 《 条约 》 的 问题 , 使 核 国家 和 无核国家 缔约国 都 感到 满意 。  
对 我们 来说 , 这 一 和平 进程 的 中心 是 并 必须 仍然 是 充分 实现 以 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 领导 的 巴勒斯坦 人民 的 自决权 , 这 必须 导致 完整 的 国家 地位 。  
今天 的 世界 领导人 多数 来自 于 曾经 目睹 暴力 冲突 、 社会 和 家庭 受到 无法 描述 的 破坏 、 希望 和 梦想 破灭 的 一 代人 。  
总的说来 , 我们 能够 想象 和平 , 尽管 并非 所有 区域 的 和平 都 已 获得 保证 。  
然而 , 和平 的 前景 战胜 了 冲突 的 前景 , 我们 必须 决心 捍卫 和平 。  
这 应当 成为 我们 时代 给 下一个 世纪 的 礼物 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 埃塞俄比亚 过渡时期 政府 外交部长 西约姆·梅斯芬 先生 , 我 现在 请 他 发言 。  
梅斯芬 先生 ( 埃塞俄比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 向 阿马拉·埃西 大使 表示 衷心 的 祝贺 , 祝贺 他 被 一致 选举 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
他 的 当选 是 向 他 和 他 的 国家 科特迪瓦 表示 的 恰当 的 敬意 。  
我 表示 对 他 指导 本届 会议 取得 圆满 成功 的 技巧 和 能力 充满 信心 , 同时 向 他 保证 我国 代表团 将 在 他 履行 他 所 承担 的 重大 责任 时 给予 充分 的 合作 。  
南非 最近 发生 的 可喜 事件 , 标志 着 非洲 历史上 的 一 个 转折点 。  
这些 事件 开辟 了 在 整个 非洲 大陆 进行 富有 成效 的 经济 合作 的 新 前景 , 并 使 国际 社会 战胜 了 制度化 的 种族主义 。  
在 这 方面 , 冷战 的 告终 为 揭开 妨碍 我们 认识 我们 之间 相互 依存 关系 的 那层 厚 纱 , 作出 了 贡献 。  
如果 没有 认真 考虑 我们 生活 在 一 个 相互 依存 的 世界 中 这 一事 实 的 方法 , 目前 社会 的 任何 重大 问题 都 不能 得到 有效 的 解决 。  
国际 社会 在 什么 程度 上 已经 利用 了 各种 新 机会 , 在 联合 行动 的 主要 障碍 现在 已 被 排除 后 , 国际 社会 在 解决 面临 我们 的 各种 严重 问题 方面 取得 了 多少 进展 ? 现在 评估 这些 问题 还 为时过早 。  
这些 问题 有的 表面 上 只 影响 人类 的 一部分 , 但 事实上 直接 或 间接 地 是 整个 国际 社会 的 问题 。  
发展 中 世界 多数人 民 所 面临 的 日益 恶化 的 经济 和 社会 状况 , 以及 他们 不得不 生活 所处 的 赤贫 状况 , 是 世界 所 面临 的 最 关键 挑战 。  
这种 现实 的 影响 波及 国际 社会 所有 各 方面 , 它们 影响 着 现在 被 通常 接受 为 国际 社会 共同 挑战 的 所有 问题 。  
1980 年代 是 失去 的 十年 , 而 本 十年 前 五年 也 不比 八十 年代 好 。  
从 利比里亚 到 索马里 , 从 卢旺达 到 布隆迪 , 非洲 近年来 所 看到 的 , 不仅 是 国家 结构 , 而且 传统 的 价值 和 社会 组织 的 准则 , 在 无法 承受 的 社会 和 经济 困难 的 压力 下 基本上 崩溃 。  
《 和平 纲领 》 如果 同时 没有 《 发展 纲领 》 , 并且 成为 《 发展 纲领 》 的 一部分 , 将 远远 不足 以 解决 问题 。  
在 我们 所处 的 世界 那一地区 , 当 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 决定 通过 建立 一 套 预防 、 控制 和解 决 冲突 的 机制 来 加强 其 能力 时 , 它 接受 了 一 项 巨大 的 挑战 。  
这 是 一 项 重要 步骤 , 它 需要 国际 社会 的 有效 援助 。 我们 感谢 一些 国家 已经 向 非统组织 提供 的 支助 。  
但是 我们 不 抱 幻想 : 即使 非统组织 有 了 履行 其 预防性 外交 使命 所 需要 的 能力 , 它 也 不一定 能够 在 确保 非洲 大陆 持久 和平 方面 取得 实质性 进展 。  
联合国 和 国际 社会 也 不会 做 得 更好 , 除非 我们 以 最 严肃 的 方式 接受 在 经济 和 社会 领域 中 与 预防性 措施 相关 的 各项 挑战 , 除非 非洲 经济 和 社会 衰退 的 趋势 得到 扭转 。  
最 根本 的 是 , 没有 一 个 非洲 国家 可以 肯定 地 说 不受 大幅度 经济 衰退 的 政治 和 社会 后果 的 影响 , 只有 必要 程度 的 国际 经济 和 合作 发展 伙伴 关系 才能 制止 这种 衰退 。  
这种 做法 也 将 能使 国际 社会 充分 认识 它 在 解决 非洲地区 具体 的 冲突 局势 的 正确 方向 中 的 切实 发展 , 无论 这种 发展 多么 微小 。  
在 索马里 目前 的 局势 中 , 就 可以 最 清楚 地 看到 这种 做法 的 效力 。  
这种 看法 或许 是 越来越 多 地 要求 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 迅速 撤出 索马里 的 主要 原因 。  
这种 看法 肯定 也 是 促成 安全理事会 关于 索马里 问题 的 最近 决议 的 因素 。  
国际 社会 对 民主 和解 进程 进展 缓慢 , 对 索马里 各方 对 尽快 解决 它们 自己 的 问题 的 责任 缺乏 充分 承诺 感到 沮丧 , 这 也 是 可以 理解 的 , 而且 也 是 我们 所 关心 的 问题 。  
今天 索马里 的 局势 , 无论 从 武装 冲突 的 次数 看 , 还是 从 索马里 各派 间 的 对话 看 , 都 已 比 一年 前 、 甚至 几个 月 前 好得多 , 这 一点 不会 真 的 有人 怀疑 。  
谁 也 不敢 自称 对 索马里 的 权力 分享 问题 有 一 个 现成 的 解决 办法 , 因为 这 是 阻碍 民族 和解 的 重大 障碍 之一 。  
我们 认为 , 这 是非 常 富有 成效 的 做法 。  
梅勒斯·泽纳维 总统 的 特使 从 设 在 摩加迪沙 的 驻地 与 索马里 各派 保持 了 非常 密切 的 接触 。  
我们 总 的 评估 是 , 索马里 的 趋势 令人 鼓舞 ; 索马里 人 正在 犹豫 地 采取 初步 步骤 , 以 解决 其 问题 。  
去年 这个 时候 , 联 索 行动 正与 某些 索马里 派别 激战 , 联 索 行动 在 索马里 的 留驻 没有 得到 索马里 人 的 普遍 接受 。  
今天 , 形势 发生 了 巨大 变化 。 该国 的 协商 一致 意见 是 , 联 索 行动 应 以 某种 形势 留驻 , 直到 实现 民族 和解 。  
在 谈判 过程 中 , 抗旱 发展 局 委员会 的 主要 目标 是 , 帮助 各方 认识 和解 决 在 苏丹 这个 以 宗教 、 民族 和 种族 多样性 为 特点 的 国家 导致 冲突 的 核心 问题 。  
由于 抗旱 发展 局 进程 是 各方 集中 关注 冲突 的 关键 问题 , 它们 的 立场 得到 了 明确 表述 , 这些 立场 的 截然 对立 说明 了 冲突 根源 的 严重性 和 对话 陷入 僵局 的 原因 。  
因此 , 抗旱 发展 局 的 和平 进程 正 处于 十字路口 , 因为 各方 已 采取 强硬 立场 , 调解 人 只能 进行 选择 , 要么 放弃 努力 , 要么 为 冲突 制订 新 的 战略 。  
面对 这 一 情况 , 部长 委员会 最后 不得不 将 这 一 问 题 交回 最近 在内 罗 毕 召开 的 抗旱 发展 局 国家 元首 委员会 审议 。  
在 这 方面 , 决不能 低估 国际 社会 在 打破 抗旱 发展 局 苏丹 和平 倡议 的 僵局 方面 进行 努力 的 重要性 。  
在 埃塞俄比亚 的 过渡时期 即将 结束 时 , 我们 可以 满怀信心 地 说 , 我们 已 大致 实现 了 为 这 一时 期 确定 的 所有 重大 目标 。  
仅 三年 前 , 埃塞俄比亚 这个 名字 与 政治 不稳定 和 内战 联系 在 一起 。  
今天 , 埃塞俄比亚 不仅 实现 了 和平 , 而且 已 成为 我们 的 次 区域 和 更远 地区 的 和平 因素 。 在 卢旺达 的 埃塞俄比亚 维持 和平 特派 团 生动 地 证明 了 这 一点 。  
此外 , 我们 也 为 最近 成功 举行 的 制宪会议 选举 感到 高兴 。 它 不久 将 举行 会议 , 以 制订 一 部 宪法 。 我们 将 在 这部 宪法 的 基础 上 举行 普选 , 建立 我国 历史上 第一个 经 民主 选举 产生 的 政府 。  
尽管 埃塞俄比亚 现在 已经 开始 自立 , 但 我们 不能 自称 已 在 处理 我们 仍然 面临 的 重大 挑战 方面 有 了 一点点 起步 。  
但是 , 稳固 基层 民主 的 政治 愿望 将 会 一直 存在 。 因为 除 其它 以外 , 像 埃塞俄比亚 这样 多元化 国家 的 生存 只有 在 民主 管理 的 基础 上 才能 得到 确保 。  
然而 , 与 所有 情况 类似 的 国家 一样 , 民主 在 埃塞俄比亚 取得 成功 的 关键 是 可 持续 的 经济 增长 和 发展 。  
由于 可以 理解 的 原因 , 那些 看不到 他们 自己 和 他们 的 后代 前景 的 公民 不可能 成为 稳定 政府 的 基石 , 而 没有 稳定 的 政府 , 民主 很难 发展 壮大 。  
然而 , 甚至 在 经济部 门 我们 也 有 一些 显著 收获 。 我们 与 各国 际 金融 机构 的 合作 到 目前 为止 是非 常 令人 鼓舞 的 。  
但是 我们 前面 的 挑战 是 巨大 的 , 我们 将 继续 依靠 国际 社会 提供 支持 , 帮助 我们 使 我国 坚定 地 走上 可 持续 增长 和 发展 的 道路 。  
冷战 的 消亡 带来 的 主要 积极 后果 之一 是 人们 对 以 多边 办法 解决 我们 相互 依存 的 世界 所 面临 的 各种 主要 问题 有 了 新 的 信心 。  
作为 多边 行动 的 最好 表现 , 联合国 因而 有 了 一 个 新 的 机会 来 改变 世界 的 面貌 , 领导 国际 社会 促进 和平 与 发展 的 努力 。  
奥拉海耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 尤其 高兴 和 荣幸 地 向 我 的 兄弟 阿马拉·埃西 表示 , 我国 代表团 最 热烈 地 祝贺 他 当选 大会 第四十九届 会议 主席 。  
他 是 我们 许多人 的 一 位 倍 受 尊敬 和 珍视 的 朋友 。 我们 相信 , 他 丰富 的 外交 和政 治 经历 以及 他 得到 证实 的 领导 素质 将 指导 大会 本届 会议 取得 成功 , 并 富有 成效 。  
大会 还 非常 感谢 英萨纳利 大使 在 担任 主席 期间 以 杰出 和 富有 技巧 的 方式 成功 主持 了 第四十八届 会议 的 工作 。  
我们 还 必须 赞扬 秘书长 在 这个 发生 重大 内部 和 世界性 变革 的 时期 以 充满 活力 和 干练 的 方式 指导 了 联合国 秘书 处 的 工作 。  
世界 的 普通 公民 和 许多 穷人 在 联合国 的 权力 机构 中 有 一 个 富有 人情味 和善 解 人意 的 人 是 一 个 极具 稳定 作用 的 因素 。  
我们 对 秘书长 为 使 我们 这个 动荡 世界 的 各个 角落 实现 和平 与 发展 而 作 的 不懈 努力 致以 良好 的 祝愿 。  
在 我们 去年 强调 个人 权利 的 基础 上 , 国际 社会 的 视野 也 扩大 为 包括 个人 享有 一 个 更好 经济 和 社会 生活 的 权利 。  
只有 通过 合作 并 一道 努力 加强 每一 方 的 特性 , 我们 才能 开始 制止 到处 可见 的 社会 解体 、 普遍 存在 的 冲突 和 世界 混乱 , 它们 威胁 到 我们 的 安全 和 未来 。  
在 我们 从 这个 世界 机构 和 国际 社会 所 面临 的 成功 和 悲剧 的 角度 回顾 过去 一年 的 各种 事态发展 时 , 所 出现 的 画面 是 持续 不断 冲突 和 四处 可见 的 贫困 。  
一些 人 仍然 带着 惊讶 心情 看待 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 签署 的 、 完全 由 巴勒斯坦 人 自己 谈判 的 引人注目 的 协定 。  
诚然 , 这些 协定 不会 使 所有人 都 满意 , 今后 能否 取得 进展 仍然 取决于 一些 条件 。 但是 , 在 几十 年 来 巴勒斯坦 人 对 他们 的 命运 发言权 甚小 , 他们 的 条件 变化 甚微 之后 , 现在 他们 毕竟 朝着 建立 巴勒斯坦 国 实现 了 第一次 真正 的 突破 。  
现在 正在 展开 的 缓慢 的 努力 以 实现 政治 与 民主 制度化 和 行政 机构 的 改善 , 以及 广泛 的 政治 参与 和 权利 , 这些 努力 可能 会 向 国际 社会 显示 巴勒斯坦 人 对 协定 中 包含 的 方向 的 支持 程度 。  
必须 提供 为了 巩固 必不可少 的 稳定 和 进展 而 承诺 和 和 预想 的 大量 国际 援助 , 以 满足 巴勒斯坦 管理 当局 的 迫切 需要 , 并 实现 建立 一 个 能够 发挥 作用 和 高效率 的 巴勒斯坦 实体 的 目标 。  
他们 现在 已 开始 走上 自决 的 道路 , 并 应 得到 国际 社会 的 充分 支持 。  
南非 在 曼德拉 总统令 人 鼓舞 和 杰出 的 领导 下 , 已经 成为 国际 社会 在 民族 和解 与 统一 方面 的 典范 。  
南非 在 其 历史上 最近 的 一段 戏剧性 时期 , 同样 有幸 出 了 德克勒克 先生 这样 一 位 富有远见者 , 他 意识到 时机 的 作用 , 并 认识 到 变革 的 需要 。  
在 反对 种族隔离 的 斗争 中 , 有 很多 的 角色 , 然而 谁 也 比不上 南非 大多数 人民 自己 更 值得 赞扬 和 钦佩 。  
南非 不会 不意 识 到 : 整个 非洲 , 以及 实际上 全世界 都 分享 其 欢乐 。  
我们 只有 敦促 曼德拉 总统 和 他 的 国家 继续 一道 努力 来 完成 重建 南非 的 任务 , 从而 真正 实现 其 不应 质疑 的 伟大 性质 。  
全世界 现在 已 痛苦 地 意识到 卢旺达 的 命运 , 它 被 简单 的 仇恨 和 不容 忍性 所 摧残 、 被 执意 利用 种族 分歧 获得 自私 利益 的 领导人 所 摧残 。  
他们 使用 各种 恐惧 、 恐吓 和 宣传 , 得以 煽动 其 几乎 全体 人民 相互 对立 , 直至 最终 在 如此 短暂 的 时间 内在 人类 历史上 造成 了 无疑 是 无可比拟 的 人间 残杀 。  
甚至 现在 , 数百万 在 扎伊尔 东部 和 其他 周围 国家 的 火山 土壤 上 苟且偷生 的 苦难 胡图人 的 顽固 领导者 , 仍 拒绝 承认 其 人民 的 困境 , 以 威胁 和 暴力 劝阻 他们 返回 自己 的 国家 。  
他们 的 行动 是 不能 原谅 的 , 对 这种 疯狂 事件 的 肇事者 必须 绳之以法 , 并进 行 惩罚 。  
否则 , 他们 那种 重新 武装 , 并且 有朝一日 返回 战场 的 不可 改变 的 目标 , 会 给 非洲 中部 带来 恐怖 再现 的 长夜 。  
遗憾 的 是 , 该 世界 机构 由于 未 注意 潜在 问题 的 早期 迹象 , 并 寻求 严厉 限制 其 干预 的 方法 , 失去 了 在 防止 这场 悲剧 的 事件 中 发挥 重要 作用 的 机会 。  
更有甚者 , 在 集结 和 恰当 地 装备 一 支 联合国 维持 和平部队 方面 的 困难 , 并 未 有助于 使 那些 逃亡者 产生 返回 家园 所 需要 的 信心 , 也 并 未 使 那些 留下来 的 人 产生 留下来 所 需要 的 信心 。  
这 一切 使 卢旺达 的 新政 府 处于 关键 的 进退维谷 的 痛苦 之中 , 需要 进行 深刻 的 自我 反省 。  
对于 一 个 近 三分之一 人口 已经 逃亡 - - 就 卢旺达 而言 大约 是 200万 人 - - 的 国家 来说 , 这 一 数字 如此 之 大和 不成 比例 , 以至 剥夺 了 该 政府 急需 的 合法性 的 很大 一部分 。  
还 必须注意 到 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 英勇 努力 , 它 在 出现 如此 吓人 的 动乱 局势 中 面临 着 可怕 的 困难 。  
尽管 人数 很少 , 但 其 减轻 痛苦 和 保护 弱者 的 努力 无疑 挽救 了 很多 生命 , 并 在 疯狂 的 海洋 中 提供 了 一定 程度 的 理智 。  
这个 世界 机构 应 自豪 和 极度 钦佩 地 认识 到 联 卢 援助团 的 人员 及其 出色 的 领导人 、 加拿大 的 罗密欧·达莱尔 将军 所做 的 工作 。  
在 那里 , 杀 戳 情况 增长 的 不良 征兆 与 重新 武装 的 加快 速度 一道 应 引起 国际 社会 的 极度 关切 。  
由于 军队 处于 权力 的 中心 , 可以 说 武器 在 发号施令 , 政府 和政 治 会 处于 紧张 和 不稳定 的 状态 中 。  
这 是 一 种 积极 的 趋势 , 我们 希望 它 将 体现 在 政治 、 经济 和 社会 活动 的 各个 方面 。  
安哥拉 和 利比里亚 的 困境 同样 严重 , 两国 都 处于 一 种 既 交战 又 谈判 的 毁灭性 状态 中 。  
两国 中 , 人道主义 局势 同样 退化 , 停火 遥遥无期 ; 枪杆子 又 一 次 成为 人们 所 钟爱 的 投票 方式 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 军政权 已 认为 对抗 整个 世界 是 不明 智 的 , 因而 同意 放弃 权力 , 以便 利民 主 当选 的 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 先生 返回 。  
在 其他 地区 , 吉布提 仍然 对 两 个 海湾 邻国 伊朗 和 阿拉伯联合酋长国 之间 有关 大通 布 、 小通布 和 阿布穆萨 三 个 岛屿 的 双边 讨论 的 现状 感到 沮丧 。  
我们 认为 , 紧急 需要 作出 新 的 和 认真 的 努力 , 以 通过 各种 可能 的 和平 渠道 解决 这 一 争端 , 其中 包括 求助于 国际法 院 。  
波斯尼亚 塞族 人 不顾 关于 可怕 后果 的 警告 , 拒绝 了 五 国 接触 小组 的 最后 妥协 建议 , 该 建议 给予 他们 该国 49% 的 面积 , 这 比 他们 以 武力 所 获得 的 领土 要 多 出 三分之二 。  
在 拒绝 后 的 几 星期 内 , 并 未 象 计划 所 表明 的 那样 , 采取 任何 行动 惩罚 波斯尼亚 塞族 人 。  
实际上 , 塞族 人 继续 对 波斯尼亚 政府 和 联合国 施加 一贯 的 压力 , 以 萨拉热窝 及其 机场 为 目标 , 阻止 联合国 的 食品 运输队 , 并 封锁 象 斯 雷 布雷 尼 察 和 戈拉日 德 这样 的 安全区 。  
人们 想到 如果 是 穆斯林 方面 拒绝 了 建议 , 立即 会 发生 什么 情况 , 就 会 不寒而栗 。  
这种 无所作为 的 情况 反映 出国 际 社会 明显 不愿 意 对 要犯 采取 任何 有意 义 的 行动 , 更 不用说 予以 惩罚 。 这 只会 鼓励 进一步 的 顽固 态度 。  
塞族 人 对 困难 局势 的 反应 是 采取 疯狂 和 激烈 的 行为 , 使 缔造和平者 撤退 和 退让 。  
谁 也 无法 说 他们 明天 将要 做 什么 , 这 意味着 他们 今天 的 话 没有 内在 的 价值 。  
在 没有 一 项 可行 和 全面 的 和平 协议 或 遵守 的 具体 证明 的 情况 下放 宽 制裁 , 是 对 贝尔格莱德 的 奖赏 。 这样 做 是 把 这 一 内部 争端 的 形式 错 当成 其实 质 - - 或许 因为 根本 就 不 存在 实质 。  
怎么办 呢 ? 联合国 长久 以来 一直 努力 谋求 志愿 裁军 、 民族 和解 的 会议 、 临时 政府 和 人们 最终 所 希望 的 一 个 由 人民 选举 出 的 政府 。  
定于 1995年 3月 31日 撤离 的 联 索 行动 正在 对 这 一 进程 制造 压力 , 届时 将 停止 行动 。  
虽然 我们 预计 人民 最终 将 通过 选举 享有 最后 的 发言权 , 但 目前 被 给予 全面 否决权 的 是 这些 军阀 及其 派系 。  
假设 这些 人 代表 索马里 的 权力 所在 , 人们 已 花费 了 相当 多 的 时间 企图 取得 他们 的 同意 , 希望 最终 通过 他们 接触 到 人民 。  
但 明显 的 是 , 各 派系 领导人 愿意 这种 政治 进程 在 他们 那里 停下来 , 而 不 触及 人民 。  
毫无疑问 , 各 派系 领导人 的 明显 方案 是 使 联合国 相信 , 条件 有利于 撤出 然后 在 他们 之间 彼此 进行 较量 , 直至 一 方 取胜 。  
明显 的 是 , 在 整个 进程 中 , 在 选择 真正 的 、 合法 的 领导 和政 府 时 没有 人民 的 声音 以 抗衡 目前 放弃 权力 将 其 给 那些 持枪 团伙 的 作 法 。  
那时 , 巩固 这些 步骤 则 是 在场 的 充分 的 联合国部队 的 任务 , 他们 可 汲取 本 组织 在 柬埔寨 、 莫桑比克 和 其他 地方 的 经验 。  
的确 , 撤离 杂乱无章 的 索马里 , 和 使 这么 多人 的 生命 处于 危险 之中 的 作 法 , 想起来 就 使 人生 厌 和 不可 接受 , 并且 还 会 被 人们 理解 为 联合国 放弃 了 一 个 “ 失败 了 的 国家 ” 。  
虽然 我 已经 简要 地 涉及 了 若干 充满 麻烦 的 热点 的 局势 , 但 不幸 的 事实 是 , 其他 地方 似乎 也 在 酝酿 着 各种 麻烦 , 随时 有 可能 爆发 出来 。  
但是 如果 它 对 物质 和 人力资源 的 迫切要求 得不到 满足 或者 是 缓慢 或 不 充足 地 得到 满足 的 话 , 恐怕 很难 怪罪 联合国 。  
这样 一 种 事态 必须 引起 关切 , 因为 联合国 将 越来越 多 地 被迫 将 其 反应 限制 在外 交 努力 的 范围 内 , 就 象 我们 在 海地 所 看到 的 那样 。  
我们 将 看到 传统 的 维持 和平 行动 让位 于 日益 增加 的 对 特设 多国 干预 行动 的 依赖 , 即 所谓 联合 补充 反应 , 但 它 也 有 其 限制 , 因为 我们 所 关心 的 是 能否 具有 有意 义 的 集体 安全 。  
如果 联合国 对 维持 和平 行动 变得 枯竭 , 而 我们 不得不 依靠 各种 专设 干预 行动 来 取代 它 的 话 , 那么 我们 要问 这种 介入 将 在 什么样 的 基础 上进 行 。  
鉴于 这些 正在 形成 的 倾向 , 联合国 恐怕 被迫 会 更多 地 依赖 于 象 在 索马里 一样 的 做法 , 即 任凭 各种 冲突 自然 发展 下去 。  
这种 局面 所 充分 表明 的 是 , 联合国 需要 一 支 受到 良好 训练 、 流动 具备 迅速 部署 能力 的 常备 部队 。  
当前 , 是 我们 生活 在 一 个 国际性 的 世界 , 一 个 “ 全球 村庄 ” 之中 , 各国 不再 能 避免 其 邻国 和 世界 事态发展 所 带来 的 影响 。  
对 吉布提 来讲 , 这 一事 实 具有 尤其 明显 的 影响 , 因为 我们 曾 被迫 对付 过去 多年 的 不稳定 、 战乱 和 非洲之角 的 大规模 民族 瓦解 的 影响 - - 正如 今天 的 索马里 一样 。  
但是 , 不管 这些 情况 给 我们 造成 的 困难 程度 如何 , 吉布提 还是 坚定不移 地 努力 保持 为 一 个 睦邻 国家 , 在 我们 贫乏 资源 许可 的 范围 内 为 地区 稳定 与 和平 努力 作出 贡献 。  
此外 , 认识 到 必须 进一步 使 吉布提 人民 参与 发展 和 管理 的 复杂 进程 , 我们 全面 改革 了 我们 的 政治 结构 和 制度 。  
看来 在 一 国 陷于 绝望 或 面临 崩溃 之前 , 或者 在 一 国 被 国际 社会 视为 对 和平 与 安全 造成 新 危险 的 根源 从而 有资格 获得 援助 和 帮助 之前 , 常常 很少 有人 关注 这 一 国家 。  
这 几乎 讲不通 , 而 实际上 是 对 经常 提到 但 很少 实行 的 预防性 措施 的 一 种 嘲弄 。  
我们 应该 得到 更好 的 奖赏 , 但 我们 仍然 十分 相信 , 我们 的 努力 和 对 关键 资源 的 紧迫 需要 会 得到 我们 的 朋友 和 发展 伙伴 的 承认 。  
例如 撒哈拉沙漠 无情 的 南 移 或者 严重 的 干旱 情况 造成 的 饥荒 , 使 非洲之角 现在 深受 其害 。  
总 的 来说 , 估计 有 两 千万 人民 在 十 个 国家 处于 危险 之中 , 面临 着 烤干 的 农田 、 干 沽 的 河流 和 瘟疫 。  
虽然 预计 缺雨 缺水 可能 造成 大规模 饥饿 , 准备 了 食品 储备 , 但 实际上 由于 向 卢旺达 等 其他 地区 出现 突发 紧急 情况 而 被 完全 用尽 。  
除了 自然 原因 造成 的 困难 之外 , 各国 还 经常 面临 它们 几乎 控制 不了 的 社会 力量 。  
许多 工业化 国家 为 克服 通货膨胀 或者 平衡 国际 支付 采取 的 国内 宏观 经济 政策 常常 对 第三世界 产品 的 需求 和 商品 价格 造成 剧烈 影响 。  
正如 一 位 分析家 所解 释 的 , 结果 常常 是 贸易 条件 恶化 , 利率 急剧 上涨 , 出口 减少 , 经常 项目 赤字 大量 增加 , 债务 还本付息 大量 增加 , 所有 这 一切 都 发生 在 援助 和 其他 资本 流动 减少 的 时候 。  
特别是 国外 支付 的 限制 影响 了 国内 工业 和 农业部 门 的 生产 水平 , 有时 甚至 是 出口 生产 , 导致 通货膨胀 、 严重 的 财政危机 和 债台高筑 。  
许多 第三世界 国家 从 短期 来 看完 全 缺乏 经济 能力 和 灵活性 来 作出 反应 。  
从 长期 来看 , 各国 都 受益 于 国际 经济制度 的 更 大连 贯 性 和 效力 。  
显然 , 世界 经济 和 金融 制度 需要 更多 的 秩序 、 可 预测性 、 协调 和 公平 。  
作为 世界 人民 和 各国 最 具 代表性 的 机构 , 大会 需要 恢复 创始 会员国 所 设想 的 并 在 《 宪章 》 中 提出 的 原始 作用 。  
大会 必须 在 战略 和政 策 、 审查 、 批评 和 赞成 整个 系统 的 活动 方面 提供 一 种 更具 决定性 的 领导 作用 。  
经济 及 社会 理事会 还 必须 保持 开放 , 援 受 和 处理 非洲 关注 的 问题 , 不应 妨碍 非洲 有效 和 有益 地参 与 理事会 及其 附属 机构 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 秘书长 《 发展 纲领 》 的 报告 , 该 报告 提供 了 全面 审查 世界 特别是 非洲 经济 和 社会 问题 的 机会 。  
因为 如果 我们 要 建设性 地处 理 经济 增长 和 发展 以及 制定 真正 有利 的 国际 宏观 经济制度 的 问题 , 我们 就 需要 开始 采取 将 使 南方 和 北方 更加 接近 并 加强 伙伴 关系 概念 的 建立 信任 措施 。  
克波马克波 主席 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 同 前面 的 发言者 一道 祝贺 你 当选 指导 联合国 大会 第四十九届 会议 的 审议 工作 。  
请 允许 我 也 向 你 的 学识 渊博 的 前任 , 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 感谢 , 他 干练 地 领导 了 上届 会议 的 审议 工作 。  
使 我们 特别 高兴 的 是 , 他 非常 关心 并 参与 了 寻求 在 利比里亚 实现 持久 和平 的 努力 。  
这个 变化 中 的 局势 的 一 种 表现 是 越来越 多 地利 用 经 各方 同意 的 方法 来 处理 国际 议程 上 的 紧迫 问题 , 如 人权 、 人口 和 环境 。  
南非 从 种族隔离 制度 和平 过渡 到 多数人 统治 对于 非洲 具有 非常 重大 的 意义 。  
这些 国内 冲突 中 , 有 一些 十分 复杂 , 因此 当 主要 的 问题 应该 是 拯救 生命 特别是 在 没有 合法 的 行政 管理 机构 的 局势 中 拯救 生命 时 , 决策者 被迫 要 就 赞成 或 反对 维持 和平 或 缔造 和平 的 问题 进行 辩论 。  
结果 是 , 国际 社会 有时 用 可能 等于 是 走捷径 的 办法 作出 反应 。  
解决 其中 一些 冲突 的 努力 往往 无意 地 忽视 军阀 不妥 协和 不服 从 的 态度 , 而 这些 军阀 就是 那些 对 使 本国 人 民 遭受 极度 痛苦 和 贫困 应负 主要 责任 的 人 。  
这些 冲突 也 为 军火商 以及 军阀 的 国际 支持者 创造 了 有利可图 的 机会 。  
与 这些 冲突 有关 的 一 种 令人 不安 的 现象 是 儿童 兵 。  
儿童 应征 入伍 , 接受 进行 杀人 、 伤人 和 种族 灭绝 方法 的 思想 教育 和 训练 , 从而 使 一 国丧 失 了 它 整整 一 代 人力资源 。  
这种 情况 对 我国 利比里亚 来说 更是 如此 。 在 我国 , 60 000 名 参战 人员 绝大多数 都是 儿童 , 而 他们 还 没有 读 完小 学 。  
强制 性征 募 我们 未来 的 基础 材料 - - 我国 儿童 , 这种 做法 必须 予以 制止 , 因为 它 违反 了 《 儿童 权利 公约 》 。  
因此 , 对于 任何 在 事实上 鼓励 通过 使用 武力 获取 权力 或 兜售 旨在 以 牺牲 大多数 手无寸铁 的 人民 的 利益 来安 抚军 阀 的 解决 方法 的 行动 , 我们 不 应该 作 出让 步 。  
在 过去 4年 期间 , 世界 目睹 了 一 种 争取 民主 和 民主化 的 强大 运动 的 兴起 。  
这场 运动 出现 之后 已 在 从 东欧 和 前苏联 到 拉丁美洲 、 非洲 和 亚洲 的 范围 内 推翻 了 几个 最 强大 的 专制 主义 政权 。  
因此 , 国际 社会 必须 表明 它 决心 支持 这 一 运动 , 使 所有 各国 人民 的 民主 愿望 能 在 全世界 实现 。  
如果 当今 世界 领导人 对于 一些 国家 卷入 这种 最初 可能 是 由 民主化 火花 所 点燃 的 冲突 只是 袖手旁观 , 那么 他们 就 会 受到 谴责 。  
正是 在 这种 背景 下 我们 要 简短 地 回顾 利比里亚 的 和平 进程 。  
自 1990年 以来 , 他们 无私 的 牺牲 在 利比里亚 部分 地区 提供 了 一 种 安全 保障 , 使 我们 能够 为 实现 我国 的 和平 作出 努力 。  
人们 记得 , 1989年 12月 利比里亚 局势 爆发 成为 武装 冲突 , 表面 上 是 为了 推翻 我国 的 军事 独裁 统治 。  
但是 到了 1990年 中期 , 这 一 冲突 蜕化 成为 三 方 权力 斗争 。  
国家 机器 已经 瓦解 。  
参与 这场 斗争 的 各 武装 派别 中 没有 一派 看来 能够 赢得 决定性 的 胜利 并 建立 合法 的 政权 。  
在 出现 这种 致命 的 僵局 之后 , 西非共同体 以 一 项 双管齐下 的 和平 计划 进行 干预 : 向 利比里亚 派遣 一 支 监督 和平部队 以为 该国 提供 安全 , 同时 利比里亚 人 自己 重新 设立 一 个 国内 文职 行政 管理 机构 , 以为 该国 的 民主 选举 做好 准备 。  
西非共同体 和平 监督 组 于 1990年 8月 到达 利比里亚 。  
在 利比里亚 民族 解放阵线 的 坚持 之下 , 于 1991年 在 蒙罗维亚 召开 了 第二次 利比里亚 全国 会议 , 认可 了 临时 政府 。  
在 班珠尔 、 弗里敦 、 达喀尔 、 巴马科 、 洛美 、 亚穆苏克罗 和 日内瓦 举行 了 交战 各派 的 另外 几 次 会议 , 以 谋求 与 武装 派别 和解 。  
西非共同体 的 和平 计划 取得 了 显著 的 成功 。 因为 有 了 利比里亚 临时 文职 行政 管理 机构 和 西非共同体 军事 观察 组 , 该 计划 在 该国 恢复 了 某种 程度 的 稳定 并 提供 了 为期 两 年 的 表面 上 的 法治 。  
利比里亚 民族 爱国 阵线 拒绝 完全 执行 《 亚穆苏克罗 协定 》 , 于是 就 产生 了 一 个 新 的 武装 团体 , 利比里亚 争取 民主 联合 解放运动 , 该 运动 声称 其 唯 一 目 的 是 将 利比里亚 人民 从 利比里亚 民族 爱国 阵线 中 解放 出来 。  
全国 团结 临时 政府 代表团 中 包括 了 利比里亚 武装部队 。  
联合国 安全理事会 的 特别 代表 主持 了 会议 。 出席 会议 的 还有 : 非统组织 知名人士 、 西非共同体 执行 秘书 和 西非共同体 军事 观察 组 实地 指挥官 。  
在 日内瓦 商定 的 框架 正式 地 由 各方 于 1993年 7月 25日 在 贝宁 共和国 的 科托努 达成 和 签署 。  
利比里亚 全国 过渡时期 政府 受权 在 全国 范围 内 行使 权力 , 遣返 和 重新 安置 国外 难民 , 并且 在 6 个 月 内 举行 自由 和 公正 的 选举 。  
他 还 向 利比里亚 人民 保证 , 武装 派别 会 充分 地 遵守 《 科托努 协定 》 的 各项 规定 。  
在 利比里亚 全国 过渡时期 政府 就职 之后 , 和平 进程 的 军事 方面 未 象 《 协定 》 所 设想 的 那样 与 政治 方面 齐步 前进 。  
此外 , 坦桑尼亚 和 乌干达 的 增援 部队 用 了 6 个 月 时间 才 到达 利比里亚 。  
其 结果 是 , 武装 集团 纷纷 地 涌现 。  
现在 民 解 运动 和 爱国 阵线 都 各有 两 个 派别 , 还有 利比里亚 和平委员会 ( 利 和会 ) 和 洛法 自卫队 ( 洛 自 队 ) 。  
从 民 解 运动 和 爱国 阵线 分裂 出来 的 派别 与 利 和会 和 洛 自 队 组成 了 抗拒 查尔斯·泰勒 先生 领导 的 爱国 阵线 一派 的 联盟 部队 。  
这种 局势 的 一 个 后果 是 , 惊恐 的 平民 大批 地 外逃 , 不得不 在 邻国 寻求 避难 和 庇护 , 并且 增加 了 我国 的 人道主义 需要 。  
我 现在 谈一 谈 利比里亚 全国 会议 。  
认识 到 我国 目前 的 困境 和 交战 各派 不 与 利比里亚 全国 过渡时期 政府 合作 的 态度 , 一 个 公民 协商 会议 于 1994年 7月 29日 至 30日 在 蒙罗维亚 举行 。  
在 那次 会议 上 , 利比里亚 人民 断定 我国 的 命运 在 过去 4年 中 基本上 被 交战 各派 所 控制 , 而 他们 作为 公民 却 受到 排斥 。  
因此 , 利比里亚 人民 决定 , 他们 必须 , 并且 将 参与 打破 和平 进程 的 僵局 的 努力 。  
会议 议程 包括 解除 武装 和 遣散 , 管理 和 选举 。  
会议 的 协商 一致 意见 是 利比里亚 冲突 的 根本 问题 不在 于 管理 , 而 在于 武装 集团 拒绝 解除 武装 和 遣散 。  
利比里亚 人 和 其他 西非 人 丧失 了 太多 的 时间 、 精力 、 资源 和 生命 , 以至于 他们 无法 现在 接受 不太 体面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 。  
接下来 谈一 谈 《 阿科松博 协定 》 。  
两 个 交战 派别 的 领导人 , 爱国 阵线 的 查尔斯·泰勒 先生 和 民 解 运动 的 阿 哈吉 · S · G · 克罗马 中将 一起 与 利比里亚 武装部队 参谋长 J · 赫泽凯·鲍恩 中将 在 加纳 的 阿科松博 举行 会议 。  
除 鲍恩 将军 外 , 利比里亚 全国 过渡时期 政府 代表团 被 排除 在 阿科松博 的 审议 之外 。  
1994年 9月 12日 , 利比里亚 武装部队 总参谋长 鲍恩 将军 未经 授权 就 和 两 位 交战 领导人 : 查尔斯·泰勒 和 阿哈吉 · 克罗马 一起 签署 了 《 阿科松博 协定 》 。  
经 改组 的 利比里亚 全国 过渡时期 政府 将 为期 16 个 月 , 定于 在 1995年 10月 进行 大选 , 新 当选 的 政府 将 于 1996年 1月 就职 。  
《 阿科松博 协定 》 在 利比里亚 引起 了 强烈 抗议 和 广泛 愤慨 。  
它 被 视为 又 一 次 姑息 武装 派别 领导人 的 企图 , 这些 领导人 不妥 协 的 立场 对 拖延 冲突 负有 责任 , 造成 许多 利比里亚 人 死亡 , 并 给 人民 带来 了 严重 破坏 和 苦难 。  
因此 , 利比里亚 政府 出于 若干 原因 拒绝 了 《 阿科松博 协定 》 。  
首先 , 该 《 协定 》 极力 把 利比里亚 武装部队 这支 符合 宪法 的 军队 贬低 成 一 个 交战 派别 。  
第二 , 它 没有 充分 处理 作为 和平 进程 最 重要 的 障碍 的 政治 问题 - - 即 交战 各派 的 解除 武装 和 遣散 问题 。  
该 协定 也 没有 承认 各个 派别 领导人 在 战场 上 不断 变化 的 军事 地位 。  
比如 , 利比里亚 全国 爱国 阵线 的 查尔斯·泰勒 先生 自从 开完 会 离开 加纳 后 一直 不能 返回 和 重新 拥有 他 在 邦加 的 司令部 , 因为 他 的 部队 已 被 别 的 部队 赶 了 出来 。  
对 《 阿科松博 协定 》 的 反应 和 利比里亚 中部 各 武装 派别 重新 爆发 敌对 行动 可能 会使 一些 人 断言 , 利比里亚 人 根本 不准 备 实现 和平 , 但 情况 并非如此 。  
我们 随时 准备 实现 和平 。  
该国 最近 发生 的 事件 , 包括 利比里亚 武装部队 中 持 不同 政见 分子 发动 的 未遂政变 和 各 交战 派别 重新 进行 敌对 活动 , 这些 都 加强 了 为 解除 武装 和 遣散 采取 有效 行动 的 需要 。  
因此 我 愿 吁请 国际 社会 通过 提供 额外 后勤 服务 和 资源 , 给予 西非共同体 工作 以 更大 支持 , 以 使 它 能够 有效 执行 《 科多努 协定 》 交给 它 的 任务 。  
海地 提供 了 一 个 大有 希望 的 榜样 , 表明 国际 社会 坚持 帮助 和平 解决 国家 内 冲突 时 可以 取得 什么 成就 。  
阿拉索诺玛 先生 ( 多哥 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 你 比 任何 其他 人 都 更 了解 贵国 科特迪瓦 同 多哥 之间 多年来 存在 的 良好 和 牢固 的 合作 、 友谊 和 兄弟 关系 。  
因此 , 我 愿 代表 多哥 政府 并 以 我国 代表团 的 名义 及 以 我 个人 的 身份 向 你 表示 最 衷心 的 祝贺 , 祝贺 你 和 兄弟 国家 科特迪瓦 获得 这 一 荣誉 。  
多哥 代表团 和 我 本人 保证 向 你 表示 支持 。  
我们 相信 , 你 的 才干 和 你 在 国际 事务 中 的 长期 经验 是 我们 工作 成功 的 良好 预兆 。  
我们 向 他 重申 多哥 代表团 对 他 的 完全 支持 。  
我国 很 高兴 曾 对 扭转 这 一 可恶 制度 作出 贡献 。  
多哥 一向 支持 全世界 被压迫 人民 的 合法 愿望 , 尤其是 南非 黑人 大多数 的 愿望 , 他们 的 根本 权利 , 甚至 是 最 基本 的 权利 长期 受到 践踏 。  
本 组织 将 于 1995年 庆祝 其 五十 周年 。  
一 个 充满 希望 的 新时代 呈现 在 我们 各国 面前 。  
我们 所处 的 动乱 时期 向 本 组织 提出 了 挑战 - - 即 就是 了解 正在 发生 的 所有 重大 变化 并 迅速 找到 我们 星球 面临 的 许多 问题 的 解决 方法 。  
这 是 不 辜负 我们 人民 的 期望 并 尊重 50年 前 创建 本 世界 组织 的 创始者 的 精神 的 唯 一 方 法 , 除 其他 外 , 本 组织 的 目的 是 为了 国际 和平 和 人民 的 福祉 预防 冲突 。  
当 我们 看到 昨天 的 敌人 已 成为 今天 的 盟友 , 共同 寻求 当今 国际 问题 的 和平 和 互利 的 解决 方法 时 , 显然 有理 由 感到 乐观 。  
因此 , 我们 都 有 更多 的 理由 对 本 组织 的 未来 报 有信心 。  
在 国内 , 我国 已 开始 走上 民主 道路 , 其 基础 是 完全 和 负责 的 多党制 , 以便 建立 一 个 以 法律 和 对 个人 的 尊重 为 基础 的 国家 。  
尽管 冷战 已经 结束 , 但 我们 看到 动乱 不断 地 使 地域 政治 场景 模糊不清 。  
处于 边缘地 位 的 这个 大陆 引起 最 专心 的 观察员 的 注意 , 他们 听到 从 高山 和 峡谷 传来 的 痛苦 和 死亡 的 呼叫 。  
副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
南非 种族隔离 制度 被 击败 与 卢旺达 境内 的 悲惨 事件 , 显示 了 非洲 大陆 演变 中 的 两 个 极端 , 其 特点 是 希望 与 绝望 , 进步 与 破坏 , 对照 鲜明 。  
目前 南非 似乎 代表 着 希望 ; 相反 , 卢旺达 却 象征 着 一 个 被 肢解 和 蹂躏 的 非洲 的 面目 。  
在 利比里亚 , 尽管 已有 一些 协定 , 但 解除 各 派别 武装 的 任务 至今 没有 实现 , 原来 希望 会 举行 的 大选 , 似乎 也 正在 成为 海市蜃楼 。  
关于 索马里 , 多哥 呼吁 国际 社会 不要 厌倦 , 不要 离开 那 一 国家 。  
因此 , 我们 邀请 冲突 各方 不要 采取 使 人 泄气 的 行动 , 恢复 旨在 迅速 建立 可靠 的 国家 机构 的 真正 对话 。  
多哥 政府 对 布隆迪 境内 的 社会 政治局 势 最近 的 积极 的 发展 感到 满意 , 并 邀请 新 的 领导人 尽 其 所能 , 确保 该国 明确 恢复 和平 。  
这些 鼓舞 人心 的 事态发展 是 朝着 和平 方向 迈出 的 重要 步伐 。  
它 清楚 地 说明 , 争端 只有 通过 和平 手段 才能 得到 有效解 决 , 坚决 的 政治 意愿 才能 帮助 建设 一 个 和平 社会 。  
关于 巴勒斯坦 人民 的 未来 , 现在 才 刚刚 开始 的 过渡时期 必须 得到 支持 , 不仅 在 政治 上 , 而且 最 重要 的 , 是 通过 来自 国际 社会 的 财政 、 经济 和 技术 援助 的 支持 。  
因此 , 联合国 必须 充分 承担 其 责任 , 直到 巴勒斯坦 问题 的 所有 各个 方面 都 得到 彻底 和 令人 满意 的 解决 。  
国家 已 被 打乱 , 边界 已 成问题 , 并吞 和 “种族清洗”者 的 迷梦 刺激 和 笼罩 着 人们 的 思想 和 情绪 。  
当然 , 本 组织 近年来 已 清楚 地 表明 了 它 的 作用 , 特别是 在 人道主义 事务 和 维持 和平 领域 。  
在 这种 情况 下 , 显然 , 鉴于 安全理事会 要 在 维持 国际 和平 与 安全 的 问题 上 作出 决定 , 安理会 应该 扩大 , 进而 适应 当今 世界 的 变化 。  
因此 , 我们 支持 联合国 的 行动 。  
多哥 深刻 承诺 致力于 和平 及 全面 彻底 裁军 的 原则 , 对 最近 几个 月 来 在此 领域 中 所 发生 的 许多 积极 的 事态发展 感到 欢欣鼓舞 。  
这种 武器 大量 的 国际 转让 , 影响 着 有效 的 全面 裁军 的 成功 。  
多哥 认为 , 朝鲜 方面 采取 这 一 果断 立场 给 人 以 启迪 , 证明 它 决心 维持 该 地区 的 和平 。  
停滞 和 北方 与 南方 间 差距 扩大 的 趋势 仍然 是 世界 经济 的 特点 。  
在 我们 准备 进入 第三个 千 年 期 之际 , 消除 贫困 应 是 本 组织 的 主要 目标 之一 。  
所有 这 一切 导致 了 大规模 贫困 , 结构 调整 计划 带来 的 难以 承受 的 社会 影响 更是 雪上加霜 。  
可 持续 发展 是 持久 和平 的 前提 , 这 一点 , 怎么 强调 也 不过分 。  
从 今 以后 , 必须 把 发展 权 看作 一 项 基本 人权 , 因此 , 国际 社会 应 予以 优先 重视 。  
《 21 世纪 议程 》 和 《 里约 声明 》 是 通向 可 持续 发展 和 保护 地球 免受 其 面临 的 危险 的 重要 桥梁 。  
正 因为 如此 , 两 年前 与会者 表现 出 了 极大 的 热情 和 忠诚 。  
遗憾 的 是 , 该 历史性 首脑 会议 的 成果 仍 没有 反映 在 具体 事实上 。  
现在时 机 已 到 , 各国 和 国际 社会 应尽 一切 力量 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 实施 在 里约 就 可 持续 发展 作出 的 承诺 。  
多哥 政府 欢迎 《 气候 变化 纲要 公约 》 的 生效 , 尤其 对 另 一 项 全球 范围法 律文书 的 缔结 感到 高兴 : 《 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 》 。  
政府 间 谈判 委员会 1994年 6月 在 巴黎 通过 了 这项 公约 。  
多哥 高兴 地参 加 了 这项 公约 的 谈判 过程 , 他 很快 将 进行 对 这项 公约 的 签署 和 批准 程序 。  
考虑 到 人类 的 不稳定 未来 和 他 所 面临 的 众多 难以 克服 的 挑战 , 我们 现在 必须 清楚 意识到 我们 的 道义 责任 。  
正在 进行 的 改革 是 必不可少 的 , 但是 不能 将 它 作为 一 种 手段 使 世界 大国 和 最 富裕 的 强国 具有 比 过去 甚至 更大 的 影响 。  
我们 的 新 认识 还 必须 帮助 我们 制订 建立 今后 各国 间 关系 的 办法 。 在 处理 我们 目前 的 关注 时 , 我们 必须 考虑 到 北方 和 南方 之间 生活 水平 的 差距 的 原因 。  
只有 采取 以 行动 、 正义 和 国际 团结 为 基础 的 态度 , 才能 使 世界 避免 发生 一 场 否则 迟早 会 不可避免 的 冲突 。  
因此 , 处理 目前 问题 的 根本 原因 意味着 共同 寻找 解决 办法 , 使 男女 和 儿童 能够 在 完全 的 自由 中 过 上体 面的 生活 , 而 不必 担心 被 失业 、 贫困 和 饥饿 所 拖垮 。  
祝愿 大会 第四十九届 会议 在 主席 的 领导 下 能够 有助于 打消 我们 的 关注 , 并 制订 各种 办法 和 途径 , 帮助 我们 开辟 通向 未来 的 道路 。  
这 是 我国 代表团 最 殷切 的 希望 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 牙买加 外交 和 对外 贸易 部 部长 、 尊敬 的 保罗·罗伯逊 阁下 发言 。  
我 谨 向 他 保证 牙买加 代表团 将 在 审议 大会 面前 的 许多 重要 问题 时 给予 充分 的 支持 与 合作 。  
我们 加勒比 各国 有理 由 为 他 对 大会 的 审议 所作 的 贡献 感到 自豪 。  
去年 我 强调 指出 国际 社会 正 处在 一 个 十字路口 , 我们 不仅 面临 经济 进步 问题 , 而且 面临 一 个 充满 冲突 和 纷争 的 环境 。  
我们 最 紧迫 的 共同 挑战 是 使 联合国 成为 一 个 促进 和平 与 发展 的 更加 有效 的 工具 。  
人民 现在 要求 联合国 应付 许多 新 的 挑战 , 包括 紧急 人道主义 援助 、 维持 和平 、 建立 和平 、 发展 以及 冲突 后 的 重建 。  
过去 一年 在 海地 , 在 加勒比 公海 上 、 在 卢旺达 、 在 扎伊尔 和 坦桑尼亚 的 难民营 、 在 波斯尼亚 和 阿富汗 发生 了 人间 悲惨 和 混乱 的 状况 , 其 规模 之 大 骇人听闻 。  
联合国 能够 而且 应该 在 这些 和 其它 局势 中 使 人们 具有 一 个 广泛 的 多方面 看法 , 即 政治 、 经济 和 社会 进程 是 不可分割 的 。  
必须 调动 联合国 和 它 的 资源 以及 联合国 会员 的 意愿 和 理想 , 以 处理 社会 和 经济 发展 这 一 当务之急 。  
我们 必须 谋求 促进 一 个 为 全球 人 的 安全 开展 国际 合作 的 新时代 。  
很 显然 , 任何 国家 自己 都 无法 控制 环境 恶化 和 污染 的 泛滥 、 跨国 迁移 和 象 广泛 蔓延 的 艾滋病 这样 的 疾病 。  
全球化 带来 新 的 机会 , 但 也 带来 新 的 危险 。  
尽管 总 的 趋势 是 改进 经济 管理 , 然而 经济 差距 仍在 扩大 。  
这 是 一 个 牙买加 关注 的 问题 , 因为 我们 同一 大批 其他 发展中国家 一样 , 把 以 出口 为 引导 的 增长 和 吸引 投资 作为 发展 的 高度 优先 任务 。  
而且 以 高昂 的 社会 代价 进行 了结 构 调整 计划 。  
联合国 及其 各 专门机构 在 诸如 体制 建设 、 减轻 贫困 、 提高 生产率 、 小 企业 发展 和 筹措 资金 以及 加强 人力资源 方面 的 贡献 , 仍是 提高 发展中国家 生产 潜力 的 重要 因素 。  
它 反过来 将 使 我们 各国 更 充分 地 受益 于 并 更 有效 地参 与 一 个 开放 和 日益 有机 的 全球 经济 。  
一 项 有意 义 的 发展 纲领 必须 在 应付 发展中国家 的 国际 环境 所 构成 的 挑战 的 计划 和 资源 方面 确立 优先 项目 。  
这些 优先 项目 必须 处理 尚未 找到 充分 的 多边 解决 办法 的 所有 问题 。  
该 纲领 必须 加强 联合国 在 国际 经济 政策 的 制订 与 协调 方面 的 作用 。  
我 要强 调 指出 , 我们 要 继续 检查 这些 机构 的 作用 和政 策 。  
我们 应 进行 50年 的 经验 表明 必须 进行 的 变革 , 以便 改善 发展中国家 的 增长 与 发展 的 前景 - - 这些 变化 可 在 不 损害 国际 经济 的 健康 和 活力 或 这些 机构 的 财政 完整性 的 情况 下 进行 。  
主要 发达 国家 应 重新 检查 其 对 发展中国家 多次 提出 的 有关 变革 的 良好 建议 的 反对 立场 , 这些 建议 的 内容 包括 从 增强 国际 清偿 能力 到 更长 的 调整期 。  
鉴于 新 的 全球 动力 及 不断 变化 的 贸易 和 投资 模式 , 现在 是 重新 估价 其 各自 作用 的 良好 时机 。  
货币 基金 和 世界银行 如果 要 继续 对 当前 的 现实 产生 影响 , 就要 迅速 适应 目前 的 全球 经济 体系 。  
今年 举行 了 两 次 重要 会议 , 提供 引起 国际 注意 和 采取 国际 行动 的 机会 。  
在 巴巴多斯 , 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 问题 全球 会议 通过 了 一 项 行动 纲领 , 该 纲领 现在 要求 联合国 系统 和 捐助 国 集团 为 其 迅速 和 有效 执行 提供 资源 和 帮助 。  
最近 结束 的 开罗 国际 人口 和 发展 会议 提出 了 一 项 里程碑式 的 文件 , 突出 了 人口 、 持续 经济 增长 和 持续 发展 之间 不可分割 的 连 系 。  
明年 在 哥本哈根 , 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 将 对 根除 贫穷 、 制造 生产性 就业 和 扩大 社会 整体化 问题 采取 一 种 全球 的 办法 。  
我们 还 将 在 北京 举行 第四届 世界 妇女 问题 会议 以 继续 采取 将 为 妇女 创造 一 种 增强 能力 的 环境 的 措施 。  
牙买加 将 积极 参加 这些 重要 的 进程 。  
我 在 一 开 始 就 集中 谈到 牙买加 认为 属于 发展 的 当务之急 和 联合国 的 优先 事项 , 这 是 因为 我们 深信 走向 发展 与 走向 和平 的 道路 是 同一 条 道路 。  
牙买加 完全 支持 由 透明 的 规则 及 解决 争端 的 有效 机制 所 制约 的 公开 的 、 无 歧视 的 贸易 制度 。  
我们 将 在 新 组织 中 积极 努力 , 以 确保 通过 贸易 促进 发展 , 特别 注重 乌拉圭 回合 结论 中 那些 寻求 在 自由 贸易 计划 的 整体 范围 内 确保 一 种 公正 和 公平 制度 的 规定 。  
国际 社会 及其 机构 是 充满 活力 的 。  
面临 的 选择 是 要么 我们 积极 地 塑造 随 着 时间 的 推移 和 新 的 情况 所 不可避免 会 发生 的 变化 , 要么 我们 只是 对 事件 作出 反应 。  
这 一事 件 将 标志 着 一 个 开始 于 近 二十 前 的 进程 的 结束 以及 国际法 律 和 经济 关系 的 一 个 新 的 和 历史性 篇章 的 开始 。  
重要 的 是 该局 获得 必要 的 资源 以 使 其 能够 以 一 种 与 适用于 联合国 系统 内 各 机构 的 原则 和 作 法 相 一致 的 方式 进行 有效 运转 。  
我们 邀请 所有 国家 参加 将 于 11月 16日 至 18日 在 金斯敦 举行 的 权力 机构 的 重要 的 首次 会议 。  
我们 期待 着 欢迎 本 组织 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 的 到来 , 他 已经 盛情 接受 了 牙买加 政府 的 邀请 出席 开幕 会议 。  
种族隔离 制度 的 瓦解 是 南非 人民 所 进行 的 长期 和 英勇 斗争 的 结果 。  
它 也 是 多边 主义 的 胜利 并 对 我们 是 个 重要 的 提醒 , 即 象 联合国 这样 的 多边 组织 是 能够 在 解决 困难 的 国际 问题 方面 发挥 关键 作用 的 。  
牙买加 政府 和 人民 欢迎 一 个 不分 种族 和 民主 的 南非 进入 国际 大家庭 。  
我们 对 海地 事态 的 最新 发展 和 国际 社会 确认 其 对 《 戈弗纳斯岛 协议 》 的 承诺 表示 欢迎 。  
牙买加 同 我们 在 加 共 体 的 许多 伙伴 一道 将 通过 参加 多国 部队 和 联合国 海地 特派 团 的 方式 在此 进程 中 发挥 其 作用 。  
海地 事态 的 发展 强调 了 加勒比地区 国家 哲学 思想 的 智慧 , 即 在 民主 机制 和 实践 的 范围 内 维护 和平 与 稳定 必须 成为 我们 地区 发展 的 根本 基础 。  
在 拉丁美洲 和 更大 范围 内 , 我们 正 积极 地 加强 和 扩大 我们 各国 之间 的 合作 。  
今年 7月 成立 的 加勒比 国家 联盟 是 一 项 历史性 发展 , 它 为 更 强有力 的 协作 与 合作 提供 了 机会 。  
我们 希望 , 为了 整个 地区 的 利益 , 古巴 和美 国 之间 能够 开始 一 种 持续 对话 和 通融 的 进程 , 并 希望 这 能 导致 古巴 最终 重新 进入 该 地区 和 该 半球 国家 集团 的 条件 。  
牙买加 对 里约 集 团 最近 在 其 第八次 首脑 会议 上 所 提出 的 取消 对 古巴 的 贸易 禁运 的 呼吁 表示 欢迎 。  
我 不得不 在 最后 的 评论 中 回过头 来 谈谈 本 组织 的 使命 - - 和平 与 发展 。  
自从 1945年 以来 , 2 000万 人 民 死于 战争 和 其他 冲突 , 没有 什么 理由 可以 使 人 对此 感到 安慰 。  
令人 不安 和 具有 教益 的 是 , 约有 8 000万 人 现在 生活 在外 国 国土 上 , 每年 有 100万 人 永久 移居 国外 , 而 另有 100万 人 因为 逃避 贫困 和 内乱 而 寻求 政治避难 。  
世界 难民 和 流离失所者 的 增加 威胁 着 和平 和 稳定 , 加剧 了 国家 之间 和 所有 地区 的 紧张 局势 。  
我们 必须 加强 这 方面 的 国际 合作 并且 简化 国家 和 国际 程序 来 解决 这 一 严重 问题 。  
联合国 要 真正 实行 其 使命 , 就 必须 成为 一 个 减少 匮乏 和 战争 的 组织 。  
因此 , 我 在前 面 强调 我国 代表团 坚决 认为 本 组织 必须 日益 积极 地 促进 长期 发展 , 它 是 真正 和 持久 和平 的 必要 基础 。  
联合国 绝 不能 在 其 这 方面 的 使命 面前 退缩 。  
近年来 军事 和 意识形态 的 重新 组合 为 和平 创造 了 新 的 机会 。  
但 这些 前所未有 的 事态发展 必须 得到 制度 改革 和 我们 新作法 的 支持 。  
在 这 方面 , 牙买加 充分 支持 扩大 安理会 的 要求 。  
军备 开支 继续 在 发达 国家 和 发展中国家 中 消耗 资源 并且 挪用 了 本 应用 于 人类 发展 需要 的 费用 。  
联合国 要 发挥 合理 的 作用 , 提供 技术 和 其他 援助 来 帮助 发展中国家 和 其他 国家 把 人力 和 物力 资源 从军 事 用途 转为 民用 用途 。  
我们 注意 到 安全理事会 的 各 常任理事国 也 是 世界 上 常规武器 的 主要 出口 国 。  
如果 我 在 结束 这次 一般性 辩论 发言 之前 不 提到 明年 将 庆祝 的 联合国 成立 五十 周年 这 一事 件 , 那 将 是 我 的 失责 。  
在 我们 大家 为 这 一 历史性 时刻 作准 备 的 时候 , 我们 必须 考虑 到 这 一成 就 本身 就 证明 了 创建 本 组织 所 依据 的 原则 是 正确 的 。  
如果 我们 要 超越 这 一 里 程 碑 , 我们 必须 仍然 坚信 这些 原则 。  
加蒂 先生 ( 圣马力诺 ) ( 以 意大利 语 发言 ; 英文 本 由 代表团 提供 ) : 我 不知道 历史学家 会 如何 评价 本世纪 的 最后 十年 以及 后代 将 获悉 这 十年 发生 了 什么 事件 。  
在 杰里科 建立 巴勒斯坦 民族 当局 的 管理 使 我们 对 和平 的 未来 抱有 强烈 希望 。  
让 我 也 强调 指出 这种 干预 不仅 应该 坚定 , 而且 也 应该 合法 与 正确 。  
在 恢复 和平 的 努力 中 , 国际 社会 应该 公平 地 行动 , 尊重 合法 的 理由 和 反对 不合 法 的 理由 , 适当 考虑 人类 和 人 的 尊严 。  
人们 可以 在 晴朗 的 日子 , 从 我们 的 蒂塔诺山 山顶 看到 前 南斯拉夫 的 海岸 。  
在 四 世纪 , 圣马力诺 的 创建者 逃离 了 这 一 海岸 以 逃避 宗教 迫害 。  
人口 与 发展 会议 是 许多 国家 的 代表 聚集 开罗 以 努力 解决 一些 妨碍 各国 人民 公平 和平 衡 发展 的 问题 , 公众 对 这 一 重要 会议 的 反应 现在 已经 减弱 。  
由于 会议 的 目的 遭到 了 歪曲 和 曲解 , 会议 期间 作出 的 决定 只是 向前 迈出 的 一 小步 。  
但 令人 鼓舞 的 是 看到 了 人们 如何 普遍 认识 到 我们 共同 关注 的 问题 不能 和 不 应该 仅仅 依靠 必要 的 削减 人口 的 快速 增长 。  
与 此 问题 有关 的 所有 问题 都 必须 得到 解决 , 进而 保证 所有人 的 生存权 、 健康 和 自由 发展 权 以及 以 他们 认为 合适 的 方式 利用 其 资源 的 权利 。  
圣马力诺 共和国 参加 了 这次 会议 , 这次 会议 是 在 有 义务 作出 贡献 这 一 信念 的 鼓舞 下 在 开罗 举行 的 。  
副主席 比尔切斯·阿舍尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) 主持 会议 。  
根据 所 通过 的 政策 , 我们 认为 必须 呼吁 尊重 人权 和 人 的 尊严 。  
人 的 尊严 意味着 自由 选择 的 权利 和 发展 、 民主 进步 、 平等 、 及 得到 平等 机会 的 权利 以及 在 和平 中 生活 的 权利 。  
看来 联合国 已经 赋予 开罗 、 哥本哈根 和 北京 会议 任务 , 来 为 所有 与 社会 发展 和 妇女 地位 有关 的 问题 制定 一 项 可行 的 解决 办法 。  
很 明显 , 大会 通过 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 而 进行 了 一 项 准确 和 经过 深思熟虑 的 选择 。  
大会 这 一 项 决定 的 目标 是 赞美 社会 的 一 个 必不可少 的 组成 部分 , 坚信 家庭 作为 处于 社会 核心 的 最小 的 民主 实体 是 任何 国家 的 结构 中 的 首要 和 最为 重要 的 组成 部分 , 应该 得到 所有 国家 的 特别 注意 。  
在 一 个 以 令人 不安 的 价值观 念 危机 、 经济 和 社会 困难 条件 日益 增加 以及 青年 越来越 缺乏 榜样 为 特点 的 国家 和 国际 环境 中 , 家庭 与其 各种各样 的 历史 、 文化 和 宗教 成分 成为 人类 的 最后 希望 。  
在 这个 背景 下 , 所有 国家 政府 的 首要 任务 是 制定 能够 帮助 和 支持 家庭 及其 组成 部分 的 政策 , 并 同时 尊重 家庭 的 自主权 和 具体 特点 。  
我们 所有人 都 希望 实现 的 广泛 发展 扎根于 家 庭 , 尊重 家庭 并存 在于 家庭 之中 , 它 在 现实 中意 味 着 性别 平等 以及 男子 和 妇女 之间 的 平等 尊严 。  
在 另一方面 , 只有 使 我们 的 项目 包括 保护环 境 , 才能 够 实现 发展 及其 公平 的 分配 。  
一 个 声名狼藉 的 事实 是 , 常常 为了 有害于 其它 国家 人民 的 利益 和 共同 福利 的 经济 和 国家 理由 牺牲 对 自然 环境 的 保护 。  
最 富有 和 最 工业化 的 国家 经常 破坏 其 国境 内外 的 自然 环境 。  
因此 , 我们 认为 必要 和 公平 的 是 , 应该 把 环境 同 和平 、 经济 增长 、 社会 正义 和 民主 一道 列为 《 发展 议程 》 上 的 项目 , 这 是 秘书长 为 解决 我们 的 星球 将 在下 个 世纪 中 所 面临 的 各种 问题 所 提出 的 纲领 。  
我们 在 圣马力诺 创建 了 一 个 包括 非常 雄心勃勃 的 方案 的 环境 基金 , 我们 并 希望 在 以后 得到 联合国 的 合作 与 支持 。  
因此 , 所有 国家 现在 都 迫切 需要 采取 适当 的 社会 政策 并 逐步 建立 体制 , 来 支持 全国 人口 中 最为 贫穷 和 最 容易 受到 伤害 的 阶层 。  
团结 并不 仅仅 是 精神上 的 支持 , 而且 最 重要 的 是 由 富国 向 穷国 提供 实质性 支持 , 由 社会 上层 向 社会 底层 表示 出 团结 , 团结 甚至 还 意味着 福利 、 平等 权利 和 机会 的 分配 。  
我们 仍然 吃惊 地 看到 可耻 的 反 犹太人 、 仇外 和 种族主义 态度 , 这 表明 , 仍然 必须 在 所有 阶层 逐步 建立 一 个 容忍 、 对话 与 相互 尊重 的 文化 。  
我 认为 , 这个 概念 是非 常 简单 的 : 人人 平等 , 没有 任何 人 能够 自称 高人一等 。  
然而 , 对 他人 的 尊重 似乎 难以 实现 , 因为 它 不能 通过 法律 或 政府 的 决定 来 实行 。  
联合国 在 我们 就要 庆祝 的 其 五十 周 年纪 念 即将到来 的 时候 所 发挥 的 作用 证实 了 所有 这些 。  
国际 和平 与 安全 、 解决 许多 国内 危机 、 解决 争端 、 开始 社会 与 经济 发展 、 尊重 人权 、 人道主义 援助 、 非殖民化 和 国际 关系 中 的 其它 法律 规则 , 这些 都是 联合国 正在 其中 进行 工作 的 领域 。  
本 组织 通过 使 其 结构 适应 于 新 的 情况 和 需要 将 能够 作出 更 强有力 的 承诺 , 并 提供 更有 权威 和 更有 活力 的 为 世界 的 未来 所 需要 的 领导 作用 。  
五十多 年 前 , 在 1944年 6月 , 世界性 冲突 甚至 给 圣马力诺 这个 中立 的 山国 也 带来 了 死亡 和 破坏 , 尽管 我国 根本 没有 加入 这场 冲突 , 而且 还有 几千 名 除了 自己 的 生命 之外 已 被 剥夺 得 一无所有 的 可怜 的 难民 到 我国 寻求 庇护 。  
《 旧金山 宪章 》 的 各 签署 国 在 几乎 五十年 前 所 发出 的 和平 呼吁 仍然 戏剧性 地 适合于 当前 。  
有些 人 可能 认为 , 一 个 和平 的 世界 只不过 是 乌托邦 , 他们 可能 是 正确 的 。  
但是 我 坚信 , 每个人 都 必须 为 实现 这个 令人神往 的 乌托邦 作出 贡献 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 伊拉克 副总理 塔里克·阿齐兹 先生 发言 。  
我 肯定 他 的 经验 将 是 确保 本届 会议 审议 工作 成功 进行 的 积极 因素 。  
在 过去 五十年 期间 , 它 一直 积极 地参 加本 组织 的 各项 活动 , 与 它 的 各个 机构 进行 了 有效 的 合作 并 在 它 力所能及 时 慷慨 地 提供 了 捐助 。  
在 1970 年代 , 它 向 非洲 、 亚洲 、 拉丁美洲 和 中美洲 发展中国家 提供 了 金额 约 为 100亿 美元 的 援助 和软 贷款 。  
伊拉克 要求 在 政治 和 经济 关系 方面 实行 公正 , 并 确认 必须 尊重 国际法 。  
伊拉克 的 这些 立场 是 众所周知 的 。  
现在 使 我国 感到 关切 的 是 伊拉克 与 安全理事会 之间 现阶段 的 关系 的 性质 , 而 这种 关系 的 基础 是 1991年 4月 通过 的 安理会 第687 ( 1991 ) 号 决议 。  
这项 决议 迫使 伊拉克 履行 若干 项 义务 , 它 在 本 组织 整个 历史上 的 联合国 的 决议 中 是 没有 先例 的 。  
今天 国际法 律 界 和政 治 界 就是 这样 看待 这项 决议 的 。  
但是 , 尽管 它 有着 残酷 而 异常 的 性质 , 伊拉克 仍然 通知 安全理事会 它 愿意 在 《 宪章 》 第七章 采用 的 关于 解决 办法 的 条款 所 规定 的 要求 范围 之内 遵守 该项 决议 。  
在 1992年 3月 - - 即 该 决议 通过后 不到 一年 的 时候 - - 并 在 同年 11月 我们 来到 了 安全理事会 , 对 伊拉克 在 执行 决议 条款 的 过程 中 所 采取 的 重大 、 认真 的 步骤 进行 了解 释 。  
该 信件 涉及 监督 武器 的 情况 。  
在此之前 , 我们 曾 得到 保证 说 , 伊拉克 正式 确认 遵守 该项 决议 是 保证 实施 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 的 最 迅速 的 办法 。  
1993年 10月 12日 作为 文件 S / 26571 印发 的 报告 中 提到 了 这 一 明确 的 保证 。  
但是 , 并没有 作 我们 被告 知 将 会 作 的 事情 。  
在 过去 11 个 月 期间 , 我们 已 目睹 了 明显 的 拖延 和 阻挠 策略 。  
它们 的 目的 是 无限期 地 拖延 解除 禁运 的 工作 。  
它 包括 了 除 食品 和 药物 之外 的 所有物品 并 影响 到 生活 的 所有 方面 。  
由于 冻结 了 伊拉克 在外 国 银行 的 资产 , 伊拉克 就 无法 得到 可 使 其 用于 支付 本国 人 民 所需 的 食品 和 药物 的 资金 。  
这 就 使得 对于 食品 和 药物 的 例外 实际上 成为 多余 的 了 。  
但是 , 实际 完全 与此相反 : 需要 一致 同意 才能 作出 决定 。  
一 个 成员 提出 反对 , 破坏 任何 进口 要求 , 这 就 足够 了 。  
使 制裁 委员会 的 情况 更为 糟糕 的 是 , 它 所 基于 的 工作 程序 是 不 承认 先例 、 个案 处理 的 工作 程序 。  
请 允许 我 提及 某些 突出 的 例子 。  
伊拉克 政府 有限 地 向 每个 公民 定量 供应 面粉 、 大米 、 茶叶 、 食油 、 肥皂 、 婴儿 喂养 奶 以及 其他 可得到 的 供应品 。  
尽管 政府 作出 了 支持 和 发展 努力 , 农业部 门 由于 禁运 而 继续 面临 巨大 的 困难 。  
例如 缺少 农药 、 杀虫剂 、 农业 机械 和 设备 , 水泵 和 化肥 。  
我们 没有 克服 这些 短缺 的 财政 手段 ; 当 我们 有 一些 财政 资源 时 , 制裁 委员会 就 马上 阻碍 这些 物品 的 进口 。  
粮农组织 1994年 5 月份 的 第三个 报告 谈到 , 缺乏 农业 必需品 在 伊拉克 造成 的 食品 和 农作物 供应 方面 的 严重 问题 。  
这个 报告 还 提及 , 这些 问题 都 不能 通过 提供 粮食 援助 加以 解决 以及 解决 目前 粮食 危机 的 永久性 办法 是 恢复 伊拉克 经济 的 活力 , 而 不 恢复 国际贸易 活动 , 这种 活力 就 无法 恢复 。  
在 公共 医疗 方面 , 过去 曾 属于 世界 上 较 发达 的 医疗 服务 恶化 了 。  
由于 药物 的 缺乏 和 医疗 设备 的 变坏 , 死亡 案例 在 1990年 8 月份 至 1994年 3月 期间 达到 384 022 例 。  
婴儿 死亡率 也 增加 了 , 现在 达到 每 1 000 个 新生儿 中 有 126 个 死亡 案例 , 而 在 1985年 至 1990年 期间 死亡率 仅 是 32‰ 。  
有人 声称 伊拉克 政府 应对 未能 使 其 人民 得到 食品 、 药物 和 基本 民用 需求 负责 , 因为 它 拒绝 接受 安全理事会 第706 ( 1991 ) 和 712 ( 1991 ) 号 决议 。  
这种 指控 完全 是 捏造 事实 。  
在 1992年 和 1993年 同 秘书 处在 维也纳 和 纽约 的 5 轮 会谈 中 , 我们 力图 通过 正确 的 安排 以 达成 可 接受 的 方式 以便 确保 满足 我们 人民 人道主义 的 民用 需求 。  
然而 尽管 作出 了 不懈 的 努力 , 这些 努力 均未 导致 适当 的 解决 办法 , 这个 办法 应该 没有 由于 美国 施加压力 所 产生 带有 偏见 的 政治 方案 的 目标 。  
这些 会谈 中 出现 的 一 件 令人 啼笑皆非 的 事实 是 , 联合国 代表团 的 石油 和 金融 专家 承认 上述 两 个 决议 中 的 安排 是 完全 不符 合 石油 和 金融 领域 的 习惯 作 法 的 。  
这 两 项 决议 的 意图 根本 不是 满足 伊拉克 人民 的 人道主义 需求 。  
安全理事会 每隔 60 天 就 进行 一 次 定期 审查 , 最近 一 次 审查 是 今年 9月 14日 进行 的 。 在 这种 定期 审查 过程 中 , 美国 为了 为 其 无限期 拖延 解除 制裁 的 立场 辩护 , 在 各种 问题 上 毫无 根据地 指责 伊拉克 。  
我们 认为 , 为了 使 大会 清楚 地 了解 情况 , 举 几个 这些 指控 的 例子 是 有益 的 。  
美国 指责 伊拉克 同安 全 理事会 的 合作 断断续续 、 有 选择性 并 具有 机会 主义 特征 。  
但是 , 事实 证明 并非如此 。  
特别 委员会 和 国际 原子能 机构 的 报告 , 特别是 1993年 7月 以来 发表 的 各 份 报告 都 已 明确 表明 这 一点 。  
另 一 项 指责 是 , 伊拉克 切断 了 伊拉克 管辖 区 北部 某些 地区 的 电力 。  
提出 这项 指控 的 人 忽视 了 这样 一 个 事实 , 即 对 伊拉克 实行 的 全面 禁运 使 政府 没有 充足 的 财政 资源 为 确保 维持 该国 的 电力 服务 进口 零件 和 设备 。  
另外 , 这些 指控者 恰恰 是 在 制裁 委员会 一直 反对 伊拉克 提出 的 下列 要求 的 国家 , 即 一旦 我们 具有 可用 于 进口 维护 电网 所用 材料 的 财源 时 , 就 进口 这些 材料 的 要求 。  
根据 这项 指责 , 该 行动 破坏 了 他们 的 文化 遗产 并 给 环境 造成 损害 。  
对 这些 项目 的 规划 可以 追溯 到 50 年代 战后 重建 委员会 的 日子 。  
这种 局面 令人 啼笑皆非 之处 在于 , 50 年代 主张 排干 伊拉克 南部 地区 沼泽地 积水 的 主要 支持者 是 一 位 为 伊拉克委员会 工作 的 美国 专家 。  
还 令人 啼笑皆非 的 是 , 该 地区 一 条 河流 仍 被 称为 荷兰河 , 因为 一 个 荷兰公司 完成 了 那里 的 一 个 项目 。  
我 被迫 提及 对 伊拉克 提出 的 一些 指责 , 目的 是 澄清 真实 情况 和 有人 作为 借口 来 延长 对 我们 进行 不公 正 封锁 的 捏造 和 谎言 。  
但是 , 更 重要 的 是 , 必须 提及 那些 指责 我们 的 人 , 即 美利坚合众国 所 采取 行径 的 一些 引人注目 的 例子 。  
美国 作为 遵守 安全理事会 各项 决议 非常 关切 的 国家 , 在 没有 安全理事会 任何 授权 , 也 没有 符合 国际法 的 任何 合法 理由 的 情况 下 , 在 伊拉克 北部 和 南部 强行 规定 了 两 个 禁飞 区 。  
美国 政府 曾 公开 表明 , 该 协定 会 加强 目前 伊拉克 全国 政府 的 权威 , 这 同 美国 改变 该 政府 的 目标 是 相反 的 。  
尽管 安全理事会 有关 伊拉克 的 决议 是 严厉 的 , 我们 还是 完全 执行 了 其中 的 许多 规定 。  
我们 合法 地 和 正确 地 继续 执行 有关 决议 中 的 任何 规定 。  
在 这 一 过程 中 , 我们 也 准备 满足 和解 除 在 我们 的 接触 中 了解 到 的 安全理事会 成员 的 关切 , 尽管 其中 一些 关切 是 在 法律 上 不相干 的 情况 下 提出 的 。  
毫无疑问 , 这 是 《 宪章 》 的 规定 。  
因此 , 根据 《 宪章 》 , 安全理事会 成员国 单独 或 集体 地 承担 对联 合 国会员 国 的 共同 责任 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 厄立特里亚 外交部长 彼 特 罗 斯 · 所 罗门 先生 阁下 发言 。  
所 罗门 先生 ( 厄立特里亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 借此 机会 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 相信 , 他 将 以 他 的 智慧 和 技巧 引导 我们 的 审议 。  
也 请 允许 我 同 南非 人民 一道 进行 庆祝 , 他们 终于 铲除 了 种族隔离 并 建立 了 一 个 多元 社会 , 南非 所有 公民 都 将 在 这个 社会 中和 谐 、 自由 和平 等 地 生活 , 不分 种族 、 宗教 或 阶级 背景 。  
他们 的 胜利 是 善良 战胜 邪恶 的 胜利 , 是 对 在 多样性 中 保持 团结 的 概念 的 赞扬 , 也 是 人类 同 人 的 尊严 和 高尚 风格 所 受到 的 恶毒 攻击 进行 一致 、 不懈 和 胜利 斗争 的 独特 的 例子 。  
我们 欢迎 以色列 同 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 达成 的 协定 , 以及 随后 在 以色列 同 约旦 哈希姆 王国 之间 达成 的 协定 。  
必须 保持 这 一 初步 举动 的 势头 , 我们 希望 它 将 成为 整个 区域 的 全面 、 永久 和 持久 和平 的 良好 征兆 。  
我们 现在 已经 进入 了 重 获 希望 的 新时代 。  
当 联合国 将要 庆祝 五十 周年 时 , 世界 绝大多数 国家 和 人民 越来越 明显 地 相信 本 世界 组织 是 不可 缺少 的 , 它们 对 这个 组织 重新 抱 有希望 和 信心 。  
在 冷战 结束 后 , 我们 正 目睹 朝着 新 的 国际 关系 格局 的 过渡 。  
在建 立 一 个 新 的 世界 秩序 的 难以 预料 的 历史 进程 中 , 联合国 再次 成为 一 个 特别 有用 , 也许 甚至 是 不可或缺 的 组织 , 这 是 创始者 希望 它 成为 的 组织 。  
这 也 是 联合国 提高 全球 觉悟 、 形成 一 个 共同 的 世界观 、 探索 新 领域 和 创造 新 标准 的 良好 时机 , 尤其是 在 可 持续 和 公平 的 全球 发展 、 冲突 的 预防 、 处理 和解 决 、 人权 和 民主 权利 、 以及 社会 正义 等 领域 。  
我国 代表团 相信 , 这些 沉重 的 任务 将 不可避免 地 要求 在 联合国 制度 本身 的 结构 和 职责 方面 作 相应 的 改变 , 以便 能够 迎接 新 的 国际 秩序 的 挑战 。  
反映 了 过去 半个 世纪 的 紧急 情况 的 机构 和 机关 必须 进行 改动 或 让位 于 不仅 反映 目前 的 乐观 与 需要 , 而且 也 反映 今后 的 希望 与 愿望 的 新 机构 。  
国际 制度 必须 - - 显然 要 以 逐步 和 有节 制 的 速度 - - 转向 在 该 制度 所有 机构 , 特别是 安全理事会 中 更 公平 和 更 平等 地 代表 其 选民 。  
目前 也许 确实 是 以 新 的 眼光 、 大胆 审查 结构 问题 的 最佳 时机 , 其 最终 目的 是 要 在 这个 制度 中 注入 并 使 其 获得 一 种 生机 , 使 它 能够 迎接 并 迅速 适应 变化 中 的 全球 现实 。  
此外 , 我们 感到 , 联合国 必须 着重 强调 建立 一 套 可靠 的 预警 系统 , 使 联合国 能够 避免 各种 灾难 和 冲突 。  
联合国 若 起 一 种 主动 , 而不是 被动 的 作用 , 如果 不能 预防 , 也 能 大大 减少 人类 痛苦 , 大大 减轻 灾难 和 冲突 , 减少 国际 社会 的 损失 。  
第二 , 能够 得到 的 关于 联合国 结构 的 所有 证据 , 都 强调 需要 在 集中 和 分散 两 股 力量 平衡 的 基础 上调 整 联合国 的 结构 。  
对于 其他 问题 , 包括 政治 制度 的 瓦解 和 区域 国家 间 冲突 , 区域性 角色 、 机构 和 方法 可能 了解 得 更加 正确 , 解决 得 更好 。  
因此 , 必须 推动 一 种 有力 的 安排 , 平衡 集中 与 分散 两 方面 因素 , 为 一 个 建筑 在 和平 、 正义 、 经济 良好 、 环境 健全 的 政治 文化 基础 上 的 新 的 世界 秩序 创造 理想 的 法律 基础 。  
只有 这样 一 种 环境 , 才能 使 本 组织 成为 一 个 保护 和 促进 和平 、 发展 与 人权 的 有效行动者 。  
或许 我 必须 在此 强调 , 笼罩 整个 地区 的 贫困 状况 主要 是 人为 造成 的 , 不能 归咎 于 大自然 变化无常 , 虽然 人们 经常 这样 做 。  
几十 年 的 战争 和 国内 冲突 , 已经 消耗 了 人民 的 精力 、 生产 能力 和解 决 问题 的 机制 , 使 他们 容易 遭受 哪怕 是 降雨 情况 稍有 不平衡 和 自然灾害 的 打击 。  
在 这 一 背景 下 , 在 一 个 区域 办法 的 架构 内 , 我们 已 试图 着手 争取 本 区域 的 集体 安全 。  
在 索马里 , 本地区 各国 在 埃塞俄比亚 总统 梅勒斯·泽纳维 的 领导 下 , 把 交战 各派 请到 谈判桌 上来 , 为 使 该国 恢复 正常 做 了 大量 的 工作 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 现在 是 联合国 决定 在 今后 这 一 阶 段 仅 侧重 提供 援助 , 帮助 恢复 和 重建 索马里 这 一千 疮 百 孔 的 国家 的 有利时机 。  
有人 在 过去 几 天 中 提出 , 延长 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 的 任务 期限 至关重要 , 能 加强 政治 和解 , 我们 相信 这种 说法 有 严重 缺陷 。  
事实上 , 来自 这 一 国家 的 所有 迹象 表明 这样 做 可能 使 问题 复杂化 , 或 拖延 进程 。  
另一方面 , 政府 间 干旱 与 发展 问题 管理局 ( 干旱 与 发展 管理局 ) 应该 承担 起 - - 并 鼓励 它 继续 - - 它 过去 曾 帮助 促进 的 政治 和解 。  
在 苏丹 , 本地区 各国 已 应用 同样 的 区域 办法 , 并且 已经 提出 各种 不同 的 解决 冲突 架构 , 以 促进 一 项 全面 的 政治 解决 , 顾及 双方 的 最大 利益 和 福利 。  
因此 , 前 南斯拉夫 境内 的 危机 看来 丝毫 没有 更 接近 于 解决 。  
卢旺达 境内 的 事件 悲惨 地 提醒 人们 看到 人类 的 愚蠢 , 并 在 人类 的 集体 良知 上 留下 了 一 个 不可磨灭 的 印记 。  
这些 事件 无疑 加强 了 预防性 措施 的 必要性 , 我们 或许 需要 重新 评估 联合国 在 维持 和平 方面 的 传统 的 局限性 。  
德拉米尼 亲王 ( 斯威士兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 带来 了 姆 斯 瓦 蒂 三 世 国王 陛下 , 英德劳芙卡齐 皇后 陛下 , 斯威士兰 王国 政府 和 人民 向 各位 朋友 和 联合国 其他 会员国 的 问候 和 良好 祝愿 。  
我 还要 代表 斯威士兰 感谢 和 赞扬 你 的 前任 , 他 的 英明 指导 确保 了 大会 第四十八届 会议 审议 的 成功 。  
本 组织 作为 促进 全球 和平 与 安全 的 有效 工具 和 促进 世界 各国 间 谅解 与 合作 精神 的 富有 活力 的 论坛 发挥 了 至关重要 的 作用 。 过去 的 一年 给 本 组织 提出 了 许多 挑战 。  
今天 , 在 所有 南非 人 和解 、 和平 与 妥协 精神 的 胜利 中 , 我们 欢迎 不分 种族 的 、 民主 的 新 南非 重返 联合国 大家庭 。  
结果 , 人们 可以 又 一 次 听到 在 本 大会堂 发表 看法 的 权力 被 剥夺 的 千百万 南非 人民 的 声音 。  
作为 邻国 、 伙伴 和 盟友 , 斯威士兰 和 该次 区域 的 其他 国家 尤其 有理 由 为 南非 成功 的 过渡 进程 感到 欣喜 。  
除了 成功 的 政治 变革 给 该 地区 带来 的 和平 利益 外 , 我们 还 盼望 着 从 加强 与 该 地区 最 有 影响 国家 的 经济 和 贸易 合作 中 获得 益处 。  
使 斯威士兰 极为 钦佩 的 是 , 曼德拉 总统 阁下 自 今年 5月 执政 以来 一贯 阐述 的 重视 与 该 地区 其他 国家 建立 密切 合作 的 明确 政策 。  
我们 已 欣见 南非 加入 南部 非洲发展共同体 , 并且 在 采取 其他 主动 , 以 密切 我们 这 一 新 解放 的 邻国 与 次 区域 其他 国家 间 的 贸易 和 经济 联系 , 因为 今后 南非 不可能 单独 存在 。  
即使 在 我们 庆祝 南非 恢复 和平 与 稳定 之际 , 我们 的 大陆 继续 出现 一些 人类 间 互相 残忍 行径 的 最 丑恶 的 例子 。  
斯威士兰 惊骇 地 目睹 今年 早些 时候 在 卢旺达 发生 的 悲剧 。  
布隆迪 、 利比里亚 、 苏丹 和 索马里 的 局势 也 继续 使 我们 感到 严重 关切 。  
斯威士兰 支持 为 实现 通过 谈判解 决 这些 国家 的 问题 而 作 的 所有 和平 努力 。  
尽管 在 我们 大陆 上 和平 遭到 许多 挫折 , 过去 12 个 月 里 在 一些 国家 中 也 出现 了 重大 进展 。 这 在 很大 程度 上 归功 于 联合国 的 努力 。  
我 已经 谈到 了 我们 对 我们 的 一 个 邻国 南非 的 事态发展 的 钦佩 。 它 走上 了 通往 极需 的 重建 与 发展 进程 的 和解 与 和平 的 道路 。  
我们 对 我们 的 另一个 邻国 莫桑比克 也 抱有 同样 的 敬佩 。 在 该 国人 民 之间 长期 的 严重 敌视 后 , 它 最后 选择 放下 武器 进行 选举 。  
斯威士兰 与 全世界 一道 为 将 在 本月 晚 些 时候 举行 的 和平 选举 进程 祈祷 , 并 呼吁 该国 领导人 使 导致 战争 在 持续 多年 后 结束 的 同样 的 妥协 与 团结 精神 能够 在 新政 府 选出 后继 续 下去 。  
我们 呼吁 国际 社会 继续 向 莫桑比克 提供 必要 的 财政 、 技术 、 道义 和 物质 支持 , 以 使 它 进行 重建 , 并 使 莫桑比克 人民 有机 会 发挥 他们 的 巨大 潜力 。  
我们 欢迎 现在 向 巴 索 托 人民 自己 提供 的 处理 它们 关注 的 机会 。  
我们 殷切 希望 这项 协议 将 在 不 受到 不必要 拖延 的 情况 下 成功 地 得到 实施 , 以 使 该 王国 实现 持久 和平 与 稳定 。  
各种 事态发展 对 我们 大陆 的 直接 影响 显然 令 斯威士兰 王国 感到 关注 。  
但是 在 目前 这个 全球 相互 依赖 的 时代 , 非洲 以外 局势 对 我们 的 潜在 影响 也 具有 同样 的 重要性 。  
在 中东 , 拉宾 总理 和 阿拉法特 主席 去年 在 美国 、 挪威 、 联合国 和 其他 方面 的 鼓励 下 , 播下 的 和平 与 和解 的 种子 终于 开花结果 。  
随 着数 代人 激烈 地 争斗 为 该 区域 新 的 和平 秩序 所 取代 , 谈论 贸易 与 合作 的 声音 正 代替 枪炮声 。  
斯威士兰 赞扬 为 中东 和平 进程 作出 贡献 的 所有人 ; 我们 呼吁 该 区域 领导人 参与 这 一 进程 , 并 使 它 不受 干扰 地 继续 下去 , 以 将 宝贵 的 资源 用于 有价值 的 发展 目标 。  
在 朝鲜半岛 , 灾难 一直 迫在眉睫 , 我们 还 欢迎 在 那里 为 实现 核问题 方面 的 切实 进展 而 作 的 所有 努力 。  
我们 期待 着 两 个 朝鲜 的 和平 统一 , 并 鼓励 为 实现 此 目的 而 采取 的 所有 行动 。  
非洲 和 世界 各地 的 战争 和 冲突 局势 继续 使 我们 对 人们 能够 和平 相处 抱 有的 信念 遭到 打击 。  
这个 问题 成为 我们 各个 次 区域 和 区域 会议 讨论 的 中心 问题 。  
最近 , 在 突尼斯 举行 的 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 首脑 会议 和 在 哈博罗内 举行 的 南部 非洲发展共同体 首脑 会议 通过 了 重要 的 决议 , 从而 在 决定 对 非洲 最 紧迫 的 一 个 问题 作出 区域 反应 方面 取得 了 一些 进展 。  
然而 尽管 我们 各国 几乎 一致 愿意 更 直接 地参 与 解决 我们 大陆 的 冲突 , 但 我们 清楚 认识 到 , 我们 中 大多数 国家 缺乏 提供 有效 帮助 的 资源 。  
因此 , 斯威士兰 王国 支持 越来越 多 的 人 提出 的 采取 综合 办法 解决 我们 大陆 冲突 的 要求 。 这 将 通过 建立 机制 最 有效 地 协调 非洲 和 世界 其他 区域 的 资源 而 使 双方 开展 密切 合作 。  
如果 已 设置 适当 的 协调 机制 , 那么 非洲 目前 的 许多 冲突 本 可以 得到 避免 或 遏制 。  
斯威士兰 王国 欢迎 在 这里 开展 讨论 , 以便 迅速 就 这个 至关重要 的 问题 商定 一 项 行动 计划 。  
陛下 已 开始 调查 在 何种 情况 下 可 提供 我国 的士 兵 , 同时 铭记 我们 国防 力量 规模 之 小 以及 我们 相对 缺少 适当 的 武器 和 装备 。  
在 我们 能够 充分 承诺 承担 全球 维持 和平 方面 这种 更 积极 作用 之前 , 要 研究 这些 问题 , 我们 将 与 秘书长 接触 以 就此 重要 行动 进行 协商 。  
世界 的 注意力 集中 在 现在 需要 把 我们 的 资源 用于 通过 我们 各国 的 持续 发展 而 实现 持久 的 全球 稳定 , 为 我们 各国 人民 提供 得到 改善 的 水准 。  
世界 超级大国 之间 的 对抗 时期 的 结束 令人 欣慰 , 它 应 意味着 现在 更多 的 全球 资源 可 重新 用于 建立 一 种 新 的 和 更 平衡 的 世界 经济 秩序 。  
现在 可以 更 密切 地 注意 所有 发展中国家 的 困境 , 它们 仍然 经受 着 严重 发展 忽视 的 后果 。  
在 上周 末 于 马德里 举行 的 国际 货币基金组织 会议 长 时间 地 讨论 了 这 一 关 键 要点 , 当时 发展 中 世界 十分 清楚 地 表明 了 其 观点 。  
我们 身处 本地区 , 十分 清楚 地 懂得 是 什么 因素 继续 阻碍 我们 的 进展 。  
所 列举 的 因素 是 十分 熟悉 的 , 包括 资源 有限 ; 不当 的 发展 政策 ; 工业化 及 转为 加工 产品 生产国 的 缓慢 速度 ; 基础 设施 不足 ; 自然灾害 ; 以及 继续 一 轮 的 武装 冲突 。  
我们 了解 我们 对 我国 人民 的 责任 , 即 最 有效 地 调动 我们 的 资源 以 排除 阻碍 民族 发展 的 障碍 。  
我们 还 认识 到 , 我们 不能 指望 在 没有 国际 社会 其他 国家 起码 的 短期 援助 情况 下 实现 长期 持续 发展 。  
我们 的 大多数 需求 载于 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 纲领 》 , 我们 大陆 的 共同 呼吁 是 迅速 和 充分 执行 这 一 纲领 的 很多 计划 。  
斯威士兰 欢迎 最近 加强南南 合作 的 行动 , 我们 相信 这些 行动 将 在 克服 我们 在 这 群体 中 都 面临 的 经济 挑战 方面 带来 实际 进展 。  
联合国 最近 的 倡议 还 作为 我国 政府 各项 政策 的 指导 。  
例如 , 作为 地球 问题 首脑 会议 的 后续 行动 , 我们 成立 了 一 个 全国 环境 机构 , 以 确保 对 环境 的 关注 恰当 地 溶入 各 阶段 公共 政策 及 国家 发展 战略 的 制定 。  
斯威士兰 欢迎 有机 会 在 开罗 联合国 人口 和 发展 会议 上 发言 , 而 《 行动 纲领 》 的 通过 是 我们 在 实现 集体 目标 方向 上 的 重要 一 步 。  
斯威士兰 王国 已 选择 可 接受 的 节制 生育 为 我国 人口 增长 政策 的 基石 , 我们 已 开始 一 项 对付 人口 过多 情况 的 现实 和 努力 中教 育 我国 人民 的 全面 计划 。  
这些 连同 王国 的 经济 发展 的 各个 方面 , 都 将 在 最近 由 国王 陛下 发起 的 全国 经济 协商 进程 期间 在 全国 范围 得到 辩论 。  
该 进程 让 所有 斯威士兰 人 有机 会 参与 决定 在 王国 经济 的 未来 方向 , 并 将 体现 我国 对 未来 优先 任务 和 战略 的 愿望 。  
这些 努力 反过来 将 形成 我们 要求 我们 在 国际 社会 中 的 朋友 今后 予以 支持 的 基础 , 我们 将 使 联合国 随时 充分了解 事态 的 发展 。  
国际 社会 宣布 民主 选举 是 自由 和 公正 的 , 更 重要 的 是 选举 是 斯威士兰 人民 自己 的 选择 。  
我们 认为 , 该 原则 是 我们 数代 以来 所 享有 的 和平 与 稳定 的 核心 , 它 使 我们 免遭 我们 大陆 很多 国家 所 经历 的 内部 冲突 的 恐怖 现象 。  
姆 斯 瓦 蒂 三 世 国王 陛下 同 其他 一些 国家 元首 在 大会 第四十八届 会议 上 提出 该 问题 。  
除 普遍性 原则 之外 , 我们 在 审查 该 问题 时 还要 考虑 其他 重要 的 因素 。  
在 台湾 的 中华民国 可 向 国际 社会 提供 很多 的 东西 。  
随 着 越来越 多 的 重要 目标 都 需要 联合国 的 资源 , 我们 显然 不能 拒绝 关于 进一步 调查 是否 可 通过 本 组织 的 各 机构 而 更 广泛 地利 用 该国 的 帮助 的 呼吁 。  
这些 人 认为 , 他们 被 排除 在 我们 普通性 的 创始 原则 之外 。  
考虑 到 他们 认为 被 剥夺 了 的 这项 权利 , 我们 倾听 他们 的 呼声 的 时机 的确 已经 到了 。  
我们 现在 在 这 一 论坛 有机 会 为 一 项 发展 纲领 奠定 基础 , 以 实现 我们 所有人 所 需要 的 稳定 与 和平 。  
斯威士兰 王国 为 其 联合国 会员国 身份 感到 骄傲 并且 称赞 所有 那些 多年来 为 众多 成功 作出 了 贡献 的 国家 作出 的 工作 。  
我国 对联 合 国 各 机构 深表 感谢 , 因为 其 努力 为 我们 实现 各项 发展 目标 作出 如此 巨大 的 贡献 。  
但愿 万能 的 上帝 为 这些 辩论 赐予 它们 理应 取得 的 成功 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言 的 是 越南 外交部长 阮孟琴 先生 , 我 现在 请 他 发言 。  
我 相信 , 在 你 的 指导 和 各 会员国 的 积极 协助 下 , 大会 本届 会议 将 取得 成功 结果 。  
我 还愿 借此 机会 对 你 的 前任 , 英萨纳利 先生 作出 的 有效 工作 表示 我们 的 敬佩 。  
我们 极为 欣赏 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 身居 联合国 秘书长 要职 为 和平 、 民族 独立 和 发展 事业 所作 出 的 巨大 努力 。  
我们 庆祝 本 组织 五十 周 年纪 念 日 最 恰当 的 方式 是 帮助 以 一 种 与其 全球 作用 和 新 的 世界 局势 所 提出 的 重要 、 困难 和 复杂 任务 相适应 的 方式 运转 。  
世界 多变 的 局势 充满 了 矛盾 。  
虽然 一 场 毁灭性 世界 战争 的 危险 已经 得到 进一步 遏制 , 但 种族 、 宗教 和 领土 冲突 继续 存在 , 甚至 在 一些 地区 有所 增加 。  
在 这种 令人 不安 的 背景 下 , 世界 上 某些 冲突 得到 解决 的 几 线 希望 仍然 存在 。  
南非 人民 为 消除 种族隔离 制度 并 在 南非 建立 一 个 新 的 、 团结 的 、 民主 和 非 种族 国家 所 进行 的 斗争 取得 的 成功 对 南非 人民 、 联合国 和 国际 社会 都是 一 项 具有 历史 意义 的 成绩 。  
中东 的 谈判 进程 与 寻求 和平 的 努力 已经 取得 令人 感到 鼓舞 的 进展 , 尤其是 在 巴勒斯坦 和 以色列 之间 以及 约旦 和 以色列 之间 。  
这些 发展 增强 了 在 该 地区 实现 一 种 公正 和 持久 和平 并且 恢复 巴勒斯坦 人民 自决权 利 和 在 其 自己 领土 上 建立 独立国 家 的 希望 。  
但是 , 他们 禁不住 担心 利用 社会 和 环境 问题 助长 保护 主义 的 企图 。  
因此 , 我们 欢迎 秘书长 所提 《 发展 纲领 》 的 倡议 。  
对话 和 国际 与 区域 合作 的 趋势 日益 不可 抵抗 。  
国际 关系 中 的 封锁 、 禁运 、 制裁 和 提出 条件 都是 过去 的 陈迹 。  
在 这 方面 , 我们 对 目前 处于 困难 中 的 古巴 人民 表示 我们 的 深切 同情 。  
我们 要求 结束 对 古巴 实施 的 经济 、 商业 和 金融 禁运 。  
我们 希望 这 两 个 国家 将 继续 对话 , 以便 解决 它们 之间 其他 悬而未决 的 分歧 。  
在 机遇 和 挑战 、 希望 和 恐惧 共存 的 时刻 , 联合国 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 肩负 着 比 以往 任何 时候 更加 繁重 的 责任 。  
尽管 本 组织 作出 努力 , 但 尚未 找到 波斯尼亚 、 索马里 和 卢旺达 冲突 令人 满意 的 解决 方案 。  
越来越 多 的 采取 强制性 和 干预性 措施 来 试图 解决 国家 间 冲突 的 趋势 引起 了 许多 国家 的 合理 担忧 。  
鉴于 国际 关系 的 日益 民主化 , 我们 加入 那些 要求 改革 , 使 联合国 系统 民主化 的 代表团 行列 。  
我 想 在 这 一 重要 论坛 提及 一 个 特别 具有 意义 的 历史 巧合 。  
在 联合国 准备 庆祝 其 成立 五十 周 年纪 念 日 的 时候 , 越南 人民 正 热情 期待 着 纪念 胡志明 主席 向 全世界 庄严 宣布 一 个 独立 、 自由 和 民主 的 越南 诞生 五十 周 年纪 念 日 。  
只是 在 越南 诞生 半个 世纪 后 的 现在 , 越南 能够 真正 将 其 精力 集中 用于 社会 经济 发展 。  
越南 位于 世界 上 最 具 发展 活力 的 地区 , 充分 意识到 它 的 发展 水平 和 本 区域 其他 国家 发展 水平 之间 不断 加大 的 差距 所 构成 的 危险 。  
越南 已 踏上 了 改革 并 更新 其 社会 生活 的 每一个 领域 的 道路 。  
这个 改革 与 更新 过程 已经 取得 了 重要 的 初步 成果 。  
我国 国民 总产值 的 平均 年 增长率 在 1991 到 1993年 的 三年 期间 达 7.3% ; 在 今年 的 头 6 个 月 , 这 一 增长率 上升 到 8% 。  
我国 的 国际 经济 合作 和 贸易 关系 以及 在 我国 的 外国 投资 已 迅速 增长 。  
我国 人民 的 生活 条件 已经 改善 。  
已 在 文化 、 社会 、 教育 和 保健 方面 取得 了 进一步 进展 , 特别是 在 照顾 儿童 方面 取得 了 进展 。  
在 经济 改革 的 同时 , 越南 一直 在 逐步 对 其 政治 制度 进行 改革 和 更新 , 以便 建立 一 个 使 每一个 人 的 权利 都 日益 得到 保证 的 社会 。  
我们 在建 立 一 个 法治 国家 的 努力 中继 续 向前 迈进 , 完善 法律 制度 并进 行 全国 的 行政 改革 。  
我国 国会 在于 1992年 颁布 了 新 的 《 宪法 》 之后 , 已 通过 了 一系列 重要 的 法律 , 包括 民事法 、 劳工法 、 土地法 以及 关于 促进 国内 投资 的 法律 。  
在 取得 了 这些 成就 之后 , 越南 现在 过渡 到 其 发展 的 一 个 新 阶段 , 这 就是 国家 工业化 和 现代化 。  
为了 给 全国 建设 和 发展 创造 一 个 有利 的 国际 环境 , 越南 一直 在 奉行 对外 开放 和 使 其 对外 关系 多样化 和 多边化 的 政策 , 并 同时 着手 实现 我们 为了 和平 、 独立 与 发展 的 利益 要 与 所有 国家 成为 朋友 的 愿望 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 我国 的 政策 正在 与 全世界 , 尤其是 东南亚 的 整个 趋势 保持 完全 和谐 的 新 方向 逐步 发展 , 这个 趋势 就是 在 几十 年 的 战争 和 对峙 之后 为了 发展 的 利益 寻求 和平 与 合作 。  
在 执行 这项 外交 政策 时 , 越南 把 加强 与 本 区域 邻国 的 友谊 与 合作 关系 以及 在 东南亚 实现 和平 、 稳定 、 合作 与 发展 放 在 第一 优先 地位 。  
我国 同 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 每一个 成员国 以及 和 东盟 本身 之间 的 双边 关系 正在 迅速 和 令人 满意 地 发展 , 主要 是 在 经济 和 商业 领域 中 取得 发展 , 自 越南 于 1992年 成为 东盟 观察员 以来 尤其 如此 。  
在 今年 7月 在 曼谷 举行 的 东盟 部长级 会议 上 , 东盟 各国 外交部长 一致 支持 越南 成为 东盟 的 正式 成员 。  
在 东盟 各国 日益 增加 的 支持 下 , 越南 正在 积极 筹备 , 以便 采取 所有 必要 的 步骤 来 成为 东盟 的 正式 成员 。  
所有 这些 都 表明 了 东南亚 日益增长 的 合作 , 以及 朝 着实 现 本 区域 共同 目标 , 即 和平 、 稳定 与 安全 方面 取得 的 稳步 进展 。  
关于 柬埔寨 王国 , 越南 殷切 希望 看到 它 的 这个 邻国 成为 一 个 独立 、 和平 、 中立 和 不结盟 的 国家 , 与 所有 国家 保持 友好 关系 。  
我们 认为 , 关于 柬埔寨 问题 的 《 巴黎 协定 》 的 所有 签署者 都 必须 认真 遵守 该 协定 , 不干 涉 该 国内 部 事务 , 并 为 柬埔寨 的 全国 和解 和 恢复 和平 与 稳定 的 进程 作出 积极 贡献 。  
该 移民法 的 某些 条款 引起 了 一些 担忧 。  
诺罗敦·西哈努克 王国 陛下 和 柬埔寨 王国 政府 与 越南 政府 有着 同样 的 正当 的 忧虑 , 保证 要 避免 产生 任何 令人 遗憾 的 后果 并 同意 尽快 开始 与 越南 进行 谈判 来 解决 这个 问题 。  
我们 坚定 地 认为 , 多边 关系 , 特别是 在 联合国 框架 范围 内 的 多边 关系 正在 国际 生活 中 发挥 着 日益 重要 的 作用 。  
就 我们 小小 的 越南 而言 , 它 将 日益 努力 为 联合国 争取 全世界 和平 、 发展 与 社会 进步 的 这 一共 同事业 作出 积极 的 贡献 。  
蒙塔塞尔 先生 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 我 极其 高兴 地 代表 我国 并 以 我 个人 的 名义 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我国 代表团 相信 , 你 对联 合 国 的 工作 十分 熟悉 , 在 国际 关系 领域 内 又 有着 丰富 的 经验 , 因此 你 将 能够 指导 本届 会议 取得 圆满 成功 。  
我 还要 利用 这 一 机会 表达 我国 代表团 感谢 你 前任 英萨纳利 大使 阁下 为 改革 联合国 并 增强 它 的 作用 表现 出 的 智慧 、 作出 的 努力 以及 采取 的 主动 行动 。  
此外 , 我 还要 表示 我们 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 为 增强 本 组织 而 作出 了 不懈 的 努力 , 使 本 组织 能够 面对 困扰 着 国际 社会 的 许多 危机 。  
在 第四十八届 会议 期间 , 国际 局势 出现 了 许多 事态发展 。  
经过 了 长期 的 斗争 和 巨大 的 牺牲 之后 , 南非 人民 的 意愿 已经 获得 了 胜利 。  
随 着 这些 事态发展 , 在 莫桑比克 执行 《 和平 协定 》 方面 也 取得 了 具体 的 进展 。  
此外 , 朝鲜半岛 人为 的 紧张 局势 现在 日趋 缓和 。  
但是 , 它们 并不 能 掩盖 国际 形势 这幅 更广 的 画面 中 的 许多 阴暗 点 。  
有 许多 争端 仍 待 解决 。  
民族主义 情绪 、 种族 沙文主义 、 以及 在 人民 之中 没有 任何 权力 的 情况 下 的 权力 斗争 的 爆发 都 导致 了 新区 域 性 冲突 的 爆发 。  
它 还 必须 作出 更多 的 努力 , 在 双边 协议 特别是 有关 的 联合国 决议 的 基础 上 解决 克什米尔 问题 。  
我们 也 认为 , 使 伊拉克 人民 遭受 苦难 的 对 伊拉克 实行 的 制裁 应该 解除 , 因为 进行 制裁 的 理由 已经 不再 有效 。  
继续 进行 制裁 只能 意味着 旨在 毁灭 伊拉克 人民 并 使 它 大量 的 居民 遭到 灭绝 的 一 种 严重 的 不公 正 行为 。  
尽管 在 四十多 年 期间 联合国 一再 重申 了 这些 决议 , 巴勒斯坦 问题 依然 有待 解决 , 巴勒斯坦 人民 依然 流离失所 , 而 他们 的 权利 还 继续 遭到 蓄意 的 违反 。  
这 证明 了 所谓 的 正在 进行 中 的 和平 进程 缺乏 任何 全面 解决 所 必需 的 因素 。  
在 南非 建成 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 国家 这 一 解决 办法 , 为 通过 在 巴勒斯坦 建立 一 个 以 圣城 为 其 首都 且 阿拉伯人 和 犹太人 得以 共同 生活 的 民主 和 不分 种族 的 国家 的 办法 来 解决 巴勒斯坦 问题 提供 了 一 种 模式 。  
这 是 一 种 恰当 的 解决 办法 , 没有 这种 办法 , 就 不可能 建立 起 一 种 既 符合 犹太人 利益 又 符合 巴勒斯坦 阿拉伯人 利益 的 公正 、 持久 的 和平 。  
副主席 希农古卢扎 先生 ( 布隆迪 ) 主持 会议 。  
冷战 结束 后 , 世界 所 经历 的 无数 变化 为 建立 一 个 更 稳定 和 安全 的 世界 创造 了 机会 。  
过去 几 年 的 经历 使 人们 十分 关切 某些 事态 的 发展 。  
这个 问题 被 提出 来 并且 武断 地 由 安全理事会 根据 《 宪章 》 的 第七章 处理 , 第七章 并不 适用 这个 案例 , 因为 利比亚 没有 威胁 任何 人 并且 他 的 行动 从未 威胁 过 国际 和平 与 安全 。  
整个 问题 只不过 是 因为 有人 怀疑 两 个 利比亚 人 可能 与 泛美 第103号 航班 的 事件 有关 。  
我们 根据 《 联合国 宪章 》 和 国际法 采取 了 必要 的 法律 措施 , 但 只有 一 个 条件 , 即 这些 措施 不在 任何 情况 下 违反 利比亚 的 主权 。  
虽然 安全理事会 在 被 催促 下 通过 第731 ( 1992 ) 号 决议 , 利比亚 仍 宣布 愿意 有效 地 合作 以 执行 这项 决议 。  
我们 希望 三 个 有关 国家 能 考虑 到 这 一点 并且 对 利比亚 当局 有关 合作 并 完成 调查 的 要求 作出 积极 的 反应 。  
但是 这 三 个 有关 国家 作出 了 完全 不同 的 反应 。  
当 这些 国家 面对 民众 国 的确 遵守 了 这些 规定 的 事实 时 , 这些 国家 的 官员 特别是 英国 和美 国 的 官员 却 回答 说 , “ 利比亚 知道 对 它 的 规定 是 什么 ” 。  
的确 如果 目的 只是 使 利比亚 履行 第731 ( 1992 ) 号 决议 的 要求 , 那么 这个 目的 已经 完全 实现 了 。  
利比亚 为 确定 对 美国 和 法国 飞机 遭到 的 恐怖主义 行动 的 责任 已经 采取 了 必要 的 法律 措施 。  
利比亚 要求 三 个 有关 国家 给予 合作 以 完成 这 方面 的 调查 。  
利比亚 甚至 邀请 中立 机构 采取 后续 行动 并且 邀请 国际 和 人道主义 机构 监测 调查 是否 公正 。  
我国 与 负责 调查 的 法国 法官 进行 合作 以便 确定 对 法国 空 联 772 班 机上 的 爆炸 装置 的 责任 。  
这 方面 的 接触 仍在 继续 。  
为此 目的 , 利比亚 和 英国 双方 举行 了 几 次 会晤 。  
利比亚 还 和 所有 参与 恐怖主义 活动 的 集团 和 组织 断 决 了 所有 关系 。  
利比亚 强调 不 允许 其 领土 、 公民 或 组织 被 用来 直接 或 间接 地 进行 这种 活动 。  
我们 宣布 准备 严重 地 惩罚 所有 被 证明 参与 任何 恐怖主义 活动 的 人 。  
后来 的 披露 是 , 那个 国家 用来 作为 其 侵略 借口 的 行动 是 无稽之谈 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 不遗余力 地 试图 解决 包括 审判 泛美 第103号 班机 事件 的 两 个 嫌疑犯 的 争端 , 虽然 这个 问题 已经 由 给予 利比亚 自己 审判 这 两 个 嫌疑犯 的 权利 的 1971年 《 蒙特利尔 公约 》 事先 确定 了 。  
最近 , 出现 了 有关 美国 航班 事件 的 新 情况 , 包括 科尔 曼 和 唐纳德 所著 的 题 为 《 追 综 章鱼 》 一 书 和 一 个 瑞士电子公司 经理 的 声明 。  
这些 新 情况 消除 了 对 这 两 个 利比亚 公民 指控 的 中心 内容 。  
尽管 如此 , 利比亚 继续 合作 以便 查清 有关 这个 事件 的 所有 情况 。  
甚至 在 巴勒斯坦 公民 优赛富·沙班 向 一 个 黎巴嫩 法庭 披露 了 新 情报 之后 利比亚 仍 毫不犹豫 地 允许 审判 的 进行 , 并且 毫不动摇 地 宣布 愿意 接受 该 审判 所 产生 的 任何 判决 。  
这 再次 突出 了 这样 一 个 事实 , 即 利比亚 民众 国 不 反对 审判 这 两 名 嫌犯 。  
利比亚 所 希望 的 是 在 不受 任何 情绪 或 媒介 影响 和 完全 保证 符合 利比亚 遵守 并 应用 的 符合 合法性 与 国际法 准则 的 一切 可能 保证 的 情况 下 进行 公平 和 公正 审判 。  
鉴于 国际法 院 在 过去 十年 中 审议 过 三 个 利比亚 为 一 方 的 案件 , 该 法院 可以 对此 提出 证明 。  
国际法 院 曾 就 有关 利比亚 和 突尼斯 大陆架 一 案 作出 裁决 , 双方 都 完全 执行 了 法院 的 裁决 。  
今年 , 法院 曾 就 民众 国 与 乍得 之间 的 领土 纠纷 作出 裁决 。  
虽然 该 裁决 驳回 了 利比亚 的 要求 , 但 民众 国 仍 以 建设性 精神 执行 了 该 裁决 , 安全理事会 和 秘书长 均 已 对此 表示 欢迎 和 赞赏 。  
这 表明 我国 已 在 很大 程度 上 承诺 并 尊重 国际 合法性 , 而 大国 对此 却 总是 空谈 , 而 从未 加以 应用 。  
这些 国家 甚至 拒绝 在 国际法 院 出庭 , 因为 他们 信奉 武力 合法性 , 而 不 信奉 合法性 力量 。  
现在 人们 要求 包括 这些 组织 所有 成员国 的 庄严 大会 对 利比亚 的 立场 、 利比亚 采取 的 步骤 和 主动 行动 以及 我们 接受 的 各项 提议 表示 赞赏 。  
人们 还要 求 大会 对 这些 要求 表示 支持 , 以便 使 安全理事会 重新 审议 其 有关 这场 危机 的 各项 决议 , 并 解除 不公 正 的 制裁 。  
权力 都 在 人民 手中 , 而 人民 现在 正在 承受 这些 制裁 的 后果 - - 例如 , 零件 禁运 已 导致 1992年 一 家 利比亚 民用 飞机 堕 毁 , 造成 机上 157 名 平民 全部 死亡 。  
另外 , 已有 1 622 人 在 车祸 中 丧生 , 350 人 , 其中 大多 为 儿童 、 老人 和 妇女 , 由于 在 把 他们 运往 国外 接受 治疗 时 出现 拖延 而 死亡 。  
这些 制裁 措施 还 造成 估计 为 45亿 美元 的 经济 损害 。  
利比亚 人民 在 第二次 世界大战 以前 , 并 在 这场 战争 结束 后 曾经 承受 并 仍在 继续 承受 各种 压力 、 问题 和 痛苦 。  
我们 极 不 情愿 地 被迫 成为 殖民 大国 之间 的 战场 , 这场 战争 是 在 我国 领土 上进 行 而 我们 则 成为 战争 的 燃料 。  
这些 地雷 经常 爆炸 并 杀害 无辜 的 人民 。  
在 大会 上届 会议 上 , 我国 曾 多次 要求 有关 国家 在 扫除 这些 地雷 方面 同 我们 进行 合作 。  
今天 , 即 10月 7日 , 正值 利比亚 人民 纪念 清除 在 利比亚 定居 并 压迫 其 人民 的 最后 一批 法西斯 分子 二十五 周年 之际 。  
我 要 再次 要求 和 敦促 有关 国家 对 大会 要求 他们 提供 有关 地雷 必要 情报 的 各项 决议 作出 积极 回应 , 在 扫雷 方面 提供 技术 援助 , 并 赔偿 他们 所 造成 的 损失 。  
这 可能 还是 一 个 提醒 四十多 年 来 一直 占领 我们 国土 的 帝国主义 国家 的 好 机会 , 我们 没有 忘记 他们 所 留下 的 废墟 和 破坏 。  
我们 要求 世界 各国 人民 通过 一 项 历史性 决议 , 通过 联合国 谴责 殖民主义 , 并 迫使 前 殖民主义 国家 对 前 殖民地 进行 赔偿 , 以便 防止 殖民主义 死灰复燃 , 并 防止 强国 再次 讹诈 和 压迫 弱国 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 欢迎 旨在 促进 地中海 区域 安全 与 合作 的 各项 努力 。  
我们 对 以 加强 该 区域 经济 、 社会 、 文化 和 环境 合作 为 目标 的 各项 主动 行动 表示 满意 。  
利比亚 呼吁 采取 所有 必要 措施 , 特别 通过 撤离 外国 军事 舰队 , 消除 该 地区 的 所有 紧张 根源 , 这些 舰队 的 继续 存在 危及 地中海 的 和平 与 安全 , 而 地中海 的 和平 与 安全 反过来 也 是 同 国际 和平 与 安全 紧密 相连 。  
他 还 在 我们 地理 和 文化 所属 的 各地区 开辟 了 同 各 组织 合作 的 新 渠道 。  
利比亚 期望 进行 更多 的 国际 合作 , 以期 销毁 核武器 、 化学 武器 和 生物 武器 以及 其他 大规模 毁灭性 武器 。  
我国 还 希望 作出 更大 努力 , 就 使 非洲 成为 无 核武器 区 、 并 就着手 进行 旨在 使 中东 区域 摆脱 大规模 毁灭性 武器 的 主动 行动 缔结 一 项 条约 。  
阿拉伯利比亚 民众 国是 《 核 不 扩散 条约 》 的 缔约国 。  
我们 希望 1995年 审查 会议 的 筹备 委员会 将 在下 次 会议 上达 成 一 项 顾及 《 条约 》 各方 的 关切 , 特别 顾及 他们 对 其 延展 所持 关切 谅解 。  
我国 在 接受 《 条约 》 无限期 延展 方面 仍 有 一些 困难 , 因为 无限期 延展 没有 考虑 我们 的 一些 关切 , 包括 对 无 核武器 国家 没有 作出 可信 的 安全 保证 。  
以色列 没有 加入 该 《 条约 》 , 也 没有 签署 国际 原子能 机构 的 安全 保障 协定 。  
利比亚 决心 支持 旨在 确保 有效 享受 人权 的 所有 国际 努力 并 对 其作 出 贡献 。  
因此 , 我们 欢迎 维也纳 会议 得出 的 结论 , 这 是 朝着 支持 和 加强 人权 迈出 的 一 步 。  
那次 人权 会议 拒绝 对 人权 的 操纵 并 把 人权 当作 政治 压力 的 工具 。  
它 也 必须 反对 任何 国家 或 国家 集团 企图 歪曲 其他 人民 的 原则 和 价值 , 或是 把 这类 国家 或 国家 集团 的 原则 或 价值 推崇 为 所有人 民 应当 接受 的 唯 一 适当 的 价值 。  
我们 认为 , 除非 国际 社会 认真 处理 并 停止 继续 成为 国际 经济 关系 特征 的 错误 的 做法 , 否则 无法 有效解 决 这些 问题 。  
在 上届 会议 上 , 我们 极 感兴趣 地 关注 了 这 方面 的 任何 成就 。  
我们 希望 , 今后 的 努力 将 导致 安理会 在 公平 地域 分配 基础 上 成员 数量 的 增加 。  
它 还 建立 了 一 个 危险 的 先例 , 允许 一 个 对 其 海岸 登陆 的 难民 潮 不满 的 国家 占领 移民 的 来源 地 。  
利比亚 不能 忽视 这 一 入侵 或 对 其 保持 沉默 , 首先 这 是 一 个 原则 问题 , 第二 , 海地 在 我们 历史上 有着 特殊 的 地位 。  
45年 前 , 海地 在 我们 所 关心 的 一 个 问题 中 发挥 了 决定性 作用 。  
它 在 联合国 有关 利比亚 独立 的 决议 通过时 投 了 决定性 的 一 票 。  
这 一 问 题 应当 成为 下届 会议 注意 的 焦点 , 因为 它 标志 着 旧 秩序 的 灭亡 和 取代 旧 秩序 的 新 秩序 的 建立 。  
我们 需要 的 新 秩序 要 促进 并 保护人 权 并 消除 贫困 、 苦难 、 分裂 、 冲突 、 争端 与 战争 。  
在 这 一 秩序 中 任何 国家 都 不 谋求 实行 霸权 和 滥用 其 影响力 , 这 一 秩序 要 支持 以 和平 手段 解决 国家 争端 , 而不是 以 武断 和 强制性 手段 解决 争端 。  
所有人 民 在 我们 所 需要 的 新 秩序 的 保护 下 能够 乐观 地 展望 一 个 充满 安全 、 和平 与 稳定 的 未来 。  
在 本 组织 五十 周年 前夕 , 我们 进入 一 个 国际 关系 的 新时代 是 恰当 的 , 这 一时 代 未 受到 长久 以来 阻碍 和平 与 积极 改变 的 冷战 政治 的 污染 。  
这个 新时代 要求 所有 会员国 以 全球 眼光 看待 本 组织 如何 能够 最好 地 实现 《 宪章 》 规定 的 目标 。  
比尔·克林顿 总统 和 鲍里斯·叶利钦 总统 在 一般性 辩论 开始 的 第一天 , 就 显示 了 对于 和平 的 新 希望 , 他们 两 人 同一 天 在 大会 上 讲话 , 而 不 象 过去 的 作 法 那样 分 前后 两 天 发言 。  
这 两 位 世界 领导人 , 本着 合作 的 精神 , 阐述 了 他们 打算 削减 本国 核武器 和 其他 的 大规模 毁灭性 武器 的 储备 。  
然而 , 裁军 必须 从 内心 开始 。  
我 希望 , 这 两 位 总统 为 促进 全体 人类 的 利益 已 采取 的 步骤 , 正是 这样 的 情况 。  
今天 我们 要 指出 , 和平 与 仇恨 都 来自 人民 中间 , 他们 是 一 个 国家 的 反映 , 一 个 区域 的 形象 , 以及 全球 社会 活生生 的 财富 。  
为了 为 后代 建设 一 个 和平 与 安全 的 世界 , 我们 削减 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 的 决心 必须 扎根于世界 各国 的 领袖 和政 策 制订者 的 心灵 中 。  
因此 , 我们 必须 抓住 这次 机会 , 共同 努力 建设 一 个 更加 美好 的 世界 。  
曼德拉 总统 为 南非 规划 一 个 新 方向 的 崇高 努力 , 必须 得到 赞扬 。  
曼德拉 总统 在 他 作为 民主 新 南非 首任 总统 的 第一次 讲话 中 , 用 这些 话 承认 国际 社会 的 努力 :  
“ 反对 种族隔离 的 世界性 斗争 以及 种族隔离 的 最终 瓦解 , 并不是 处于 对 南非 多数人 民 的 怜悯 而 产生 的 慈悲 行动 , 而是 对 我们 人类 共 信 的 肯定 。 ”  
中东 朝着 持久 和平 的 进展 , 已经 重新 点燃 了 国际 社会 对 该 区域 稳定 的 希望 。  
参与 这些 谈判 的 各方 值得 我们 由衷 的 欢呼 和 赞扬 , 应该 得到 我们 的 继续 支持 。  
这 都是 我们 时代 的 显著 成就 , 其 根源 在于 人类 的 爱心 和善 良 的 精神 。  
尽管 联合国 干预 已 恢复 国家 内 和 国际 和平 与 安全 , 但是 世界 仍然 充满 着 麻烦 点 , 并 受到 人为 造成 的 威胁 的 危害 , 如 气候 变化 和 海拔 线 上升 的 潜在 影响 。  
真正 名符其实 的 和平 只能 来自 于 交战 各方 , 取代 仇恨 。  
这场 危机 已经 扩散 到 所罗门群岛 , 在 两国 间 造成 裂痕 。  
然而 , 通过 巴布亚新几内亚 国民政府 和 布 干 维 尔 革命军 之间 相互 对话 的 一 个 进程 , 已经 签署 了 几 项 重要 协定 。  
这些 协定 包括 霍尼亚拉 和平 承诺 、 停火 协定 , 以及 历史性 的 布 干 维 尔 维持 和平 协定 。  
所罗门群岛 政府 在 这场 冲突 中 起 了 和解 的 作用 , 促进 有关方面 之间 的 和平 谈判 。  
所罗门群岛 支持 预期 在 10月 10日 召开 的 布 干 维 尔 和平 会议 。  
我们 认为 , 联合国 是 唯 一 能够 维护 世界 和平 与 安全 的 世界 机构 。  
所罗门群岛 赞同 新西兰 副总理 兼 外交 、 贸易 部长 唐·麦金农 先生 阁下 的 意见 , 他 在 一般性 辩论 发言 中 , 提出 了 在 进行 联合国 维持 和平 行动 时 应该 解决 的 六 项 重要 的 管理 问题 。  
我 毫无疑问 , 我们 大家 都 想要 有 一 个 有效 的 联合国 - - 一 个 能 实现 它 着手 实现 的 目标 的 组织 , 一 个 由于 其 行动 可靠 而 使 其 《 宪章 》 有效 的 组织 。  
所罗门群岛 欢迎 秘书长 目前 所 采取 的 改造 本 组织 的 各项 倡议 , 并 支持 其他 会员国 提出 的 进一步 改革 的 提案 。  
我们 认为 , 这些 改革 必须 反映 象 我国 这样 的 小岛 屿 发展中国家 的 需要 , 特别是 需要 拆除 “ 底线 ” , 使 会员国 能够 履行 他们 的 财政 义务 。  
有的 国家 想 支付 他们 每年 分摊 的 会费 , 但 却 没有 能力 作 到 这 一点 。 因此 , 应该 制订 出 一 套 相对 和 公平 的 方案 。  
这 是 会员国 承诺 致力于 确保 在 一 个 和平 、 安全 和 可 持续 的 世界 中 生活 的 崇高 事业 的 努力 。  
技术 已经 使 世界 上 较小 的 经济 变得 更加 相互 依存 。  
由于 小岛 屿 发展中国家 特别 容易 受伤 害 , 联合国 环境 与 发展 会议 的 成果 《 21 世纪 议程 》 给 这些 国家 以 特殊 对待 。  
所罗门群岛 全力 支持 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 , 并 呼吁 国际 社会 成员 信守 其 在 《 21 世纪 议程 》 中 作出 的 承诺 。  
该 《 行动 纲领 》 的 成功 实施 取决于 这些 承诺 。  
这些 组织 中 已经 有 一些 在 联合国 获得 了 观察员 地位 。  
这 表明 这些 安排 和 组织 在 国际 事务 中 可以 发挥 有益 作用 。  
因此 , 加强 与 联合国 密切 合作 的 区域 安排 和 组织 是 一 项 至关重要 的 问题 。  
我们 要 感激 地 提 一下 南太平洋 论坛 现任 主席 澳大利亚 代表 本 论坛 在 联合国 系统 采取 这 一行 动 方面 发挥 的 作用 。  
我们 感谢 支持 这 一 要求 的 会员国 , 并 请 其他 会员国 也 支持 我们 的 要求 。  
作为 南太平洋 论坛 和美 拉 尼 西亚 先锋 集团 的 成员 , 所罗门群岛 赞同 今年 在 澳大利亚 布里斯班 召开 的 第二十五届 南太平洋 会议 后 发表 的 《 论坛 公报 》 。  
所罗门群岛 呼吁 国际 社会 支持 我们 的 区域 安排 和 组织 , 因为 这些 安排 与 组织 是 我们 集体 行动 力量 的 源泉 , 是 我们 进行 交流 的 渠道 。  
森林 和 渔业 资源 仍然 是 我国 的 主要 收入 来源 。  
所罗门群岛 政府 对 这些 资源 不能 得到 可 持续 的 利用 和 管理 极为 担心 , 并 已 采取 步骤 确保 可 持续 的 收获 和 养护 措施 , 并 形成 一 项 全国 政策 。  
由于 我们 的 生态系统 的 脆弱性 , 我们 的 生物 多样化 资源 , 包括 森林 和 渔业 以及 其他 海洋 生物 资源 受到 了 威胁 。  
但是 , 我们 强烈 认为 , 远洋 捕鱼 国 在 以 可 持续 的 方式 捕捞 跨界 鱼类 和 高度 回游 鱼类 , 包括 非 目标 鱼种 方面 仍 必须 进一步 合作 。  
因此 , 我们 敦促 远洋 捕鱼 国 意识到 必须 在 实际 可能 的 情况 下 尽快 完成 谈判 , 就 适当 养护 、 管理 和 以 可 持续 的 方式 利用 公海 渔业 资源 达成 一 项 法律 上 有 约束力 的 协定 。  
教育 是 我国 的 一 个 优先 部门 。  
教育 是 有效 管理 我国 自然 资源 的 关键 , 是 实现 妇女 进步 , 使 她们 在 社会 中 占据 应有 地位 的 一 个 手段 。  
我们 欣见 开罗 国际 人口 和 发展 会议 的 成果 , 并 盼望 着 将 于 1995年 在 北京 举行 的 世界 妇女 会议 。  
世界 社会 发展 首脑 会议 也 将 对 建设 能力 、 加强 机构 、 技术 转让 以及 技术 的 适当 利用 产生 深刻 影响 。  
以 人为 核心 的 活动 , 包括 旅游业 发展 和 技能 培训 对开 发 人力资源 非常 重要 。  
我们 赞同 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 《 1994年 人力资源 开发 报告 》 强调 以 人为 核心 的 发展 , 这种 做法 将 对 解决 其他 社会 问题 产生 积极 影响 。  
我们 需要 国际 合作 来 阻止 非法 毒品 从 一 个 区域 运往 另一个 区域 。  
所罗门群岛 支持 南太平洋 论坛 的 立场 , 即 应 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
我们 还 希望 , 对 作为 安全 保障 工具 的 机制 进行 严格 审查 , 作为 无限期 延长 协议 的 组成 部分 。  
令人 鼓舞 的 是 , 美国 、 俄罗斯 联邦 和 中国 表示 支持 《 不 扩散 条约 》 和 全面 禁试 条约 。  
希望 《 不 扩散 条约 》 、 全面 禁试 条约 和 《 停止 生产 核 材料 公约 》 之间 的 和谐 关系 得以 维持 , 以 综合 一体 的 方法 , 促进 全面 销毁 大规模 毁灭性 武器 。  
所罗门群岛 敦促 尚未 批准 《 南太平洋 无核区 条约 》 的 论坛 后 对话 伙伴 批准 该 《 条约 》 。  
我们 强烈 反对 违反 这 一 自然 法则 的 人 。  
在 迅速 实施 《 马蒂尼翁 协议 》 方面 必须 有 一些 新 的 举措 。  
在 这 方面 , 我们 请 法国 政府 和 领土 管理 当局 作出 更多 的 努力 , 重新 实现 经济 及 社会 的 真正 平衡 。  
所罗门群岛 欢迎 为 促进 美国 和 太平洋 岛屿 间 的 贸易 和 投资 提出 议程 和 建议 。 这 将 是 今年 下 半年 在 夏威夷 东西方 中心 召开 的 一 次 会议 的 议题 。  
小岛 屿 发展中国家 除 有 其他 脆弱 方面 外 , 气候 变化 和 海平面 上升 的 潜在 影响 给 太平洋 岛屿 构成 了 巨大 威胁 。  
有 大量 科学 证据 证明 我们 目前 面临 的 危险 。  
工业化 国家 有 义务 成为 这项 议定书 的 缔约国 。 我们 所罗门群岛 坚决 认为 , 台湾 的 中华民国 在 国际 合作 与 发展 方面 可以 对联 合 国 及其 各 专门机构 的 工作 作出 很多 贡献 。  
它 的 人口 是 我国 人口 的 58 倍 以上 , 而且 具有 很高 的 技术 发展 水平 , 它 应该 被 接纳 为 联合国 会员 。  
我们 所罗门群岛 也 非常 热爱 生活 , 我们 寻求 更好 的 生活 品质 。 以 明智 和 可 持续 的 方式 开发 我们 的 资源 应该 产生 这 一 结果 。  
我 认为 , 实现 世界 和平 问题 的 答案 在 我们 自己 的 心中 , 而 不在 枪杆子 里 或 军事 力量 之中 。  
在 这个 世界 大会 这里 , 让 我们 的 心 点燃 一 把 新 的 火炬 , 照亮 联合国 五十 周年 之后 通向 世界 和平 的 新 道路 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 泰国 外交部长 巴 颂 · 顺 西里 空军 校官 阁下 发言 。  
我国 代表团 非常 赞赏 他 不懈 的 努力 和 有效 的 领导 以及 对 本 机构 工作 的 奉献 精神 。  
在 他 的 领导 下 , 大会 在 过去 一年 开展 了 许多 活动 , 它 的 作用 也 以 有利于 联合国 的 方式 得到 加强 。  
泰国 与 国际 社会 其他 国家 一道 祝贺 南非 政府 和 人民 建立 了 一 个 统一 、 民主 和 非 种族 的 国家 。  
他们 向 我们 表明 , 妥协 是 可能 的 , 甚至 历时 最长 的 剧烈 冲突 也 可以 以 和平 方式 得到 解决 。  
这项 成就 完全 应该 归功 于 该国 的 领导人 , 特别是 纳尔逊·曼德拉 总统 和 执行 副总统 F . W . 德克勒克 非凡 的 远见 、 勇气 和 务实 精神 。  
目前 还有 另一个 闪光点 给 我们 所有人 带来 了 建立 一 个 更加 和平世界 的 希望 。  
由于 泰国 政府 长期 以来 一贯 支持 中东 的 和平 进程 , 继 去年 以色列 和 巴解组织 签署 历史性 协定 后 , 约旦 和 以色列 今年 7月 在 华盛顿 宣布 它们 之间 战争 状态 的 结束 使 我们 所有人 感到 喜悦 。  
我们 希望 , 这 将 导致 在 “ 其他 方面 ” 达成 有关 各方 都 接受 的 进一步 协议 , 以 最终 在 中东 实现 持久 的 和平 。  
我们 还 欢迎 在 朝鲜半岛 核问题 方面 出现 的 积极 的 事态发展 , 并 希望 有关 各方 之间 的 对话 与 谈判 最终 将 导致 世界 这 一 地区 能 享有 持久 的 和平 与 稳定 。  
然而 , 尽管 国际 和平 与 安全 出现 了 富有 希望 的 前景 , 依然 存在 全球 和 区域 范围 的 政治 和 军事 冲突 。  
因此 , 各国 必须 继续 作出 不懈 的 努力 , 确保 一 个 稳定 与 和平 的 国际 环境 。  
作为 朝着 这个 方向 迈出 的 第一步 , 国际 社会 可以 支持 为 联合国 的 全面 改革 与 彻底 振兴 而 作 的 努力 并 提供 合作 , 以 使 联合国 能够 应付 当今 世界 的 各种 新 的 挑战 , 并 有效 地 协助 各 会员国 开展 他们 的 和平 努力 。  
泰国 保证 继续 支持 秘书长 在 “ 和平 纲领 ” 中 提出 的 建议 。  
这些 建议 构成 了 维持 国际 和平 与 安全 的 一 个 富有 创新 和 切实可行 的 构架 , 所有 会员国 都 应该 予以 认真 考虑 。  
东盟 区域 论坛 旨在 成为 一 个 有关 政治 和 安全 问题 的 高级 协商 论坛 , 继 第27次 东盟 部长级 会议 之后 于 1994年 7月 25日 在 曼谷 举行 第一次 会议 。  
来自 亚太地区 和 欧洲 联盟 国家 的 19 位 部长 出席 了 这次 历史性 会议 , 讨论 诸如 各种 区域 局势 的 最近 事态发展 等 政治 和 安全 合作 的 问题 , 并 决定 采取 一些 适用于 亚太地区 的 实际 建立 信任 措施 。  
泰国 作为 第一次 东盟 区域 论坛 会议 主席 , 对 会议 的 结果 及其 成就感 到 满意 。  
东盟 区域 论坛 已 表明 其 为 联合国 旨在 采取 预防性 外交 活动 和 维持 国际 和平 与 安全 所 进行 的 努力 作出 实质性 贡献 的 潜力 。  
换言之 , 东盟 区域 论坛 取得 了 一 个 良好 的 开端 。  
泰国 充分 意识到 , 东盟 区域 论坛 在 曼谷 举行 的 第一次 会议 只是 开始 。  
这些 活动 可 帮助 东盟 区域 论坛 寻找 其 未来 方向 , 并 使之 能够 变得更 有效率 和 成效 。  
政治 和 军事 安全 是 我们 所 面临 的 更 广阔 局势 的 一 个 方面 。  
我们 在 寻求 一 种 基于 一 套 共同 的 原则 与 价值 的 新 的 国际 秩序 的 同时 , 需要 改变 我们 的 思维 方式 。  
我们 还 需要 一 种 新 的 发展 合作 的 文化 以及 对于 安全 与 发展 概念 的 新 的 定义 。  
我们 正 看到 达成 国际 协商 一致 意见 的 主要 里程碑 的 形成 。  
1992年 , 里约热内卢 地球 问题 首脑 会议 对 环境 与 持续 发展 方面 的 全球 伙伴 关系 确立 了 新 的 阶段 。  
去年 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 , 产生 了 一 项 世界 行动 纲领 。  
上月 在 开罗 , 我们 目睹 了 国际 人口 与 发展 会议 的 举行 。  
明年 将 于 哥本哈根 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
该 首脑 会议 将 作为 今年 的 开罗 人口 与 发展 会议 和 明年 在 北京 举行 的 第四届 世界 妇女 问题 会议 的 衔接 。  
它 还 为 国际 社会 在 全球 范围 对 使 人 处于 发展 进程 中心 的 紧迫 的 人 与 社会 的 关注 作出 反应 提供 了 难得 的 机会 。  
有 鉴于 此 , 我们 成立 了 一 个 专门 制订 各项 政策 和 找到 解决 一些 紧迫 社会 问题 的 办法 的 社会 内阁 。  
我们 还 成立 了 一 个 由 总理 主持 、 并 由 私营 部门 和政 府 成员 组成 的 联合 委员会 。  
其 任务 是 监督 减轻 象 我国 和 本地区 其他 国家 正在 经历 的 那种 困扰 正在 成长 的 经济 的 社会 问题 的 努力 。  
泰国 参加 了 并 将 继续 积极 参加 各种 全球 审议 。  
这些 会议 形成 了 新 的 国际 行为 范例 , 将 促成 各种 综合 全球 行动 计划 。  
它们 还 开始 了 重新 为 安全 与 发展 概念 下 定义 的 新 的 进程 。  
二十 世纪 最后 十年 中 的 安全 , 远远 超过 人们 所 熟悉 的 古老 的 概念 。  
它 必须 涉及 到 人民 - - 他们 如何 生活 以及 如何 作 自己 的 选择 。  
正如 秘书长 所 指出 , 必须 从 其 相互 连接 的 5 个 层面 看待 发展 : 以 和平 为 基础 ; 经济 为 进展 的 动力 ; 环境 为 持续性 的 基础 ; 正义 为 社会 的 支柱 ; 以及 民主 为 良好 的 管理 。  
我国 赞同 这些 概念 并 支持 秘书长 为 其 设想 的 前提 。  
这样 一 个 纲领 应 反映 并 实际 促进 自力更生 以及 国家 间 的 相互 依存 。  
无疑 , 发展 主要 是 一 种 国家 的 责任 。  
然而 , 它 也 是 国际 社会 的 共同 责任 。  
我们 坚信 , 当今 世界 上任 何 国家 的 发展 努力 , 必须 在 自由 和 公平 的 贸易 行为 基础 上得到 有力 的 国际 环境 的 支持 。  
随 着 我们 接近 下一个 世纪 , 这 两 个 相互 连接 的 问题 必须 是 加强 联合国 作用 与 活动 的 任何 努力 的 核心 。  
《 发展 纲领 》 应 同 《 和平 纲领 》 一道 , 成为 协调 联合国 内部 、 以及 联合国 同 布雷 顿 森林 体制 和 其它 非 政府 组织 之间 的 活动 的 工具 。  
它 应 是 在 本 组织 内 的 政策 和 行动 方面 促成 统一 目标 的 工具 。  
联合国 如果 不 同时 成为 发展 的 强大 动力 , 就 不可能 成为 和平 的 强大 动力 。  
联合国 仍然 是 人类 创建 所 更加 渴望 的 世界 的 最大 希望 , 这 将 是 一 个 有 良知 的 世界 , 一 个 承认 所有人 不论 其 老幼 、 强弱 和 在 哪里 都是 我们 集体 和 个人 努力 的 核心 的 世界 。  
为此 , 我 谨 重申 泰国 对 这 一 理想 的 承诺 , 这种 承诺 如 没有 会员国 的 积极 参与 便 不能 实现 。  
泰国 将 为 实现 这 一 目标 作出 其 自身 努力 。  
一 个 被 这种 理想 凝聚 在 一起 和 目标 一致 的 世界 对 我们 所有人 来讲 , 特别是 对 我们 的 子孙后代 来讲 将 肯定 是 一 个 更 美好 的 世界 。  
我 提醒 各位 根据 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 的 发言 首次 时限 十分 钟 , 第二次 时限 五 分钟 , 并 应 由 各 代表团 在 其 席位 上进 行 。  
奥尔布莱特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 不得不 对 伊拉克 代表 的 发言 作出 答复 , 他 攻击 美国 , 对 伊拉克 未 遵守 安全理事会 各项 决议 的 事实 加以 歪曲 并且 诬蔑 联合国 。  
这里 的 问题 不是 美国 方面 的 记录 , 而是 伊拉克 方面 的 。  
它 力图 逃避 、 无视 或 以 谈判 方式 免除 其 各项 义务 。  
它 唯 独 未做 的 就是 遵守 这些 决议 。  
伊拉克 在 三年 多时 间 当中 未能 对 科威特 及 其他 囚犯 和 失踪 人员 下落 提供 任何 说明 。  
它 也 尚未 归还 所 盗窃 的 全部 科威特 财产 。  
该国 仍 继续 有系统 地 毁坏 世界 最富 饶 的 生态 地区 之一 并 残酷 镇压 其 公民 的 各项 人权 , 所有 这些 都 违背 了 安全理事会 第687 ( 1991 ) 和 第688 ( 1991 ) 号 决议 。  
远 早于 在 波斯尼亚 实施 “ 种族 清洗 ” , 正是 这个 政府 从 伊拉克 版图 上 抹掉 了 数百 个 库尔德 人 村庄 并且 对 其 自己 的 国民 使用 化学 武器 。  
伊拉克 继续 要求 制裁 委员会 批准 其 进口 各种 奢侈品 。  
萨达姆 家里 没有 任何 人 挨饿 , 并且 其 日益 减少 的 支持者们 仍然 享受 着 进口 烟酒 。  
伊拉克 政府 拒绝 作出 更多 努力 以 帮助 其 人民 恰恰 是 因为 它 知道 , 他们 的 苦难 是 伊拉克 能够 赢得 国际 社会 同情 的 唯 一 论据 。  
伊拉克 在 大规模 毁灭性 武器 方面 的 合作 也 不 情愿 和 不完全 。  
它 从未 披露 该国 过去 各种 生物 武器 方案 的 细节 , 并 正在 力求 重新 恢复 为 这些 方案 提供 设备 供应 的 网络 。  
安全理事会 的 任务 是 改变 伊拉克 在 所有 这些 方面 的 行为 , 这 在 其 各项 决议 中 得到 批准 。  
今天 上午 的 发言 是 混淆黑白 的 一 种 典型 企图 。  
它 是 侵略者 , 是 这场 冲突 的 发起者 。  
它 从未 接受 这样 一 个 简单 事实 , 即 其 对 科威特 的 入侵 从 一 开 始 就是 非法 的 。 这里 的 每一个 国家 都 同意 这点 。  
我们 原本 希望 伊拉克 代表 今天 会谈 及 这 一 核心 问题 。  
相反 , 他 仍然 无法 在 大庭广众 之下 使用 “ 科威特 ” 一 词 , 不能 涉及 冲突 的 核心 问题 所在 , 即 科威特 的 主权 、 独立 、 领土 完整 和 边界 。  
革命 指挥 委员会 昨天 发表 的 关于 如果 安全理事会 不满 足 伊拉克 的 各项 要求 将 对联 合 国 采取 行动 的 声明 在 实现 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 基本 标准 方面 是 一 个 巨大 的 倒退 , 这 一 标准 就是 使 安理会 确信 伊拉克 具有 和平 意图 。  
我们 今天 上午 在 纽约 听到 守约 的 承诺 ; 但 从 巴格达 我们 听到 的 是 威胁 和 蔑视 。  
二 个 说法 可能 披着 不同 的 外衣 - - 一 只 羊 , 一 只 狼 - - 但 它们 转达 的 是 同 一 个 事实 : 伊拉克 政府 继续 认为 对 其 邻国 使用 武力 或 威胁 是 合法 的 。  
即便 在 我们 听取 伊拉克 代表 的 安抚 之 辞 的 时候 , 实地 情形 则 大 不 相同 。  
这种 部署 是 配备 以 弹药 及 其他 后勤 物资 的 。  
我 想 本 大会 内 没有 任何 成员 会 将 这些 事实 描述 为 有 和平 意图 的 证据 。  
相反 , 这些 军事 事实 与 我们 刚刚 从 伊拉克 那里 所 听到 的 一切 内容 正 相反 。  
伊拉克 政府 应当 极为 清楚 , 重复 其 过去 的 错误 将 会 遭受 我国 政府 与 以往 同样 的 决心 所 采取 的 回应 。  
此外 , 竭力 促成 一 种 危机 将 不会 使 安全理事会 加速 取消 制裁 ; 这 将 产生 恰恰 相反 的 作用 。  
霍查 先生 ( 阿尔巴尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 不得不 对 希腊 代表 10月 5日 在此 的 发言 行使 答辩 权 ; 他 当时 声称 在 阿尔巴尼亚 的 希腊 族人 同 在先 前 的 共产党 政权 时期 一样 被 剥夺 各项 人权 。  
我 谨 以 如下 事实 作出 回答 。  
“ 属于 少数民族 的 个人 应 在 不受 歧视 和 法律 面前 平等 的 条件 下 享受 各种 基本 人权 和 自由 。  
该 规定 已 在 实践 中 得到 充分 执行 。  
关于 希腊 少数民族 , 我 提及 在 其实 施上 的 某些 重要 方面 , 比如 以 希腊 语 所 进行 的 教育 体系 。  
该 体系 有 包括 大学 在内 的 85 所 各级 的 学校 组成 , 其中 46 个 班级 的 学生 人数 不足 10 人 , 而 我国 实行 的 基本 规则 是 , 要求 各班 不得 少于 20 名 学生 。  
政府 于 1994年 8月 22日 做出 的 教育 决定 为 生活 在 种族 混合 地区 的 少数民族 接受 以 母语 进行 的 教育 增加 了 机会 并且 提供 了 可能 。  
而 希腊 政府 只 用 了 一 天 的 时间 就 将 该 决定 描述 为 对 在 阿尔巴尼亚 的 希腊 少数民族 教育 权利 的 一 种 限制 。  
在 地方政府 中 , 希腊 少数民族 有 13 位 行政区 的 主席 、 159 名 地区 顾问委员会 的 顾问 和 32 名 民间 会社 的 顾问 等 人士 来 代表 。  
有 希腊 文 报纸 、 几个 小时 的 希腊 语 电台 广播 和 他们 自己 的 文化 和政 治 组织 。  
自从 建立 了 民主 制度 以来 , 希腊 少数民族 享有 到 希腊 和 其他 地方 自由 旅行 的 权利 。  
在 霍查 共产主义 政权 时期 , 许多 企图 越过 铸 有 带刺 铁丝网 边界 的 人 遭到 屠杀 。  
关于 希腊 政府 经常 提到 的 并且 其 代表 在 本届 会议 发言 中 又 再次 提及 的 审判 5 名 希腊 血统 的 阿尔巴尼亚 公民 问题 , 我 想 明确 指出 , 这些 被告 被 指控 同 希腊 特务 机关 相 勾结 。  
由于 他们 有 组织 地 偷运 几百 支 枪支 , 背着 阿尔巴尼亚 政府 召募 和 派遣 希腊 籍 阿尔巴尼亚 公民 去 希腊军事学校 , 收集 军事 情报 和 非法 持有 武器 , 法院 对 他们 作出 了 判决 。  
阿尔巴尼亚 代表团 准备 向 任何 感兴趣 的 国家 提供 载有 证实 这些 活动 有关 材料 的 档案 。  
在此 应该 强调 无论 是 在 希腊 代表团 提到 的 决议 中 或者 是 追诉 权 中 还是 在 任何 其他 报告 中 , 从未 对 被告 的 罪行 提出 疑问 。  
希腊 国家 或 准 国家 机构 似乎 参与 了 这 一审 判 的 调查 工作 , 在 所有 国际 机构 中 作出 了 强烈 反应 。  
由于 对 审判 作出 了 过早 判断 , 希腊 政府 早在 审判 开始 之前 就 发起 运动 , 试图 影响 地拉那地区法院 的 判决 。  
这 是 一 个 任何 国家 都不会 接受 的 敌对 行为 。  
唯 一 的 现有 文件 为 “ 地拉那 审判 监督 报告 ” 曾 于 1994年 9月 19日 在 维也纳 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 常设 委员会 会议 上 散发 过 , 其内 容 如下 :  
即使 在 这 份 文件 中 , 也 没有 证据 表明 对 指控 和 这 5 名 被告 是否 无辜 有 任何 保留 意见 。  
范德尔·斯图尔 先生 在 向 维也纳 的 常务委员 会 介绍 情况 时 说 , 没有 被告 对 他们 狱中 的 待遇 提出 控诉 。  
欧安会 的 上述 文件 还 指出 “ 阿尔巴尼亚 司法 制度 自 独立 以来 取得 了 很大 进展 ” 。  
我 必须 强调 , 尽管 阿尔巴尼亚 坚持 它 希望 帮助 解决 这 一 问 题 , 但 希腊 政府 没有 提出 使 阿尔巴尼亚 移民 地位 合法化 的 解决 方案 。  
关于 经济 援助 , 我 没有 许多 要 补充 的 , 因为 希腊 代表 没有 留下 任何 使 人 对 其 已经 众所周知 的 立场 进行 怀疑 的 余地 , 这 就是 希腊 坚持 阻拦 欧洲 联盟 向 阿尔巴尼亚 提供 援助 。  
令人 遗憾 的 是 , 希腊 政府 继续 歪曲 有关 从 远古 时代 就 居住 在 希腊 和 其 自己 国土 上 的 阿尔巴尼亚 少数民族 的 真相 。  
把 Chams 人 说成 是 纳粹 的 勾结者 只是 企图 为 1944年 和 1945年 屠杀 Chams 人 作 辩解 , 当时 他们 中 有 许多人 被 强迫 驱逐 并 在 阿尔巴尼亚 寻求 避难 。  
前 希腊 当局 和 现 政府 都 不 允许 他们 重新 提出 得到 其 财产 的 要求 。  
尽管 目前 存在 困难 , 但 我国 政府 继续 希望 希腊 将 对 阿尔巴尼亚 公开 邀请 无条件 对话 作出 积极 反应 , 因为 我们 相信 两国 之间 关系 的 危机 能够 而且 应该 通过 对话 加以 解决 。  
企图 使 阿尔巴尼亚 改变 其 充分 加入 欧洲 的 方向 的 任何 民族主义 都不会 成功 。  
我国 代表团 荣幸 地 告诉 大会 这 一 法律 在 柬埔寨 国会 中 以 多数票 获得 了 通过 ; 在 联合国 监督 下 在 我国 举行 的 大选 产生 了 一 个 主权 的 柬埔寨 国 。  
这 一 法律 反映 了 柬埔寨 人民 关注 的 问题 , 响应 了 目前 的 形势 并且 不 加 区别 地 一致 适用于 所有 外国人 。  
执行 这 一 法律 及其 相关 规定 的 任何 措施 将 经过 与 包括 越南 社会主义 共和国 在内 的 有关 国家 的 共同 协商 。  
凯西 先生 ( 伊拉克 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 代表 已 就 我国 副总理 在 今天 上午 的 发言 行使 了 她 的 答辩 权 。  
她 指控 说 , 我国 的 发言 攻击 了 美国 , 歪曲 了 关于 伊拉克 不 遵守 安全理事会 决议 的 事实 并 污辱 了 联合国 。  
显然 , 美国 代表 是 在 重复 她 在 安全理事会 进行 定期 审查 时 对 我国 的 指控 , 最近 一 次 的 审查 是 在 1994年 9月 14日 举行 的 。  
在 我 看来 非常 明显 的 是 , 美国 代表 的 发言 是 公开 企图 使 我国 代表团 卷入 一 场 争吵 , 我 将 抵制 她 的 这个 企图 。  
事实 就是 事实 。  
我 请 那些 希望 核实 这个 事实 的 人 读 一下 今天 早晨 出版 的 《 华盛顿邮报 》 。  
因此 , 我 不知道 是否 可以 把 一 个 会员国 在 大会 上 呼吁 正确 执行 其 对 《 宪章 》 的 承诺 称为 对 大会 的 污辱 。  
在 我国 发言 中 提到 的 记录 是 安全理事会 各 成员国 的 记录 , 特别是 阻挠 执行 《 宪章 》 所 规定 承诺 的 正确 进程 的 一 、 两 个 常任理事国 的 记录 。  
虽然 这些 同样 的 决议 是 由 美国 本国 起草 的 , 但 它们 仍然 没有 得到 执行 , 这 不是 因为 安理会 不愿 执行 它们 , 而是 因为 美国 不愿 让 它们 得到 执行 。  
指控 只不过 是 指控 。  
它 在 得到 证明 之前 仍然 只是 一 项 指控 。  
如果 我们 把 结论 建立 在 指控 之上 , 那么 , 正 象 美国 代表 的 发言 所 非常 清楚 地表 明 的 那样 , 这 将 意味着 甚至 在 国界 内 调动 部队 都不是 一 项 怀着 和平 意图 的 行动 。  
照 美国 代表 所说 的 话 , 难道 甚至 不准 我们 表示 我们 的 挫折感 和 愤怒 吗 ?  
最后 , 请 允许 我 重复 说 , 事实 就是 事实 。  
《 宪章 》 为 会员国 规定 的 权利和义务 是 明确 的 。  
我们 到 这里 来 不是 为重 谈 陈词滥调 , 以便 阻挠 执行 安全理事会 决议 的 正确 过程 继续 下去 。  
西蒙兹 先生 ( 圣基茨和尼维斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 自豪 和 荣幸 地 再 一 次 有机 会 向 这 一 个 世界 各国 的 集会 讲话 并 向 各国 代表 转达 圣基茨和尼维斯 政府 和 人民 兄弟 般 的 热情 问候 。  
联合国 大会 召开 第四十九届 会议 , 这 向 所有 会员国 的 政府 提供 了 一 个 重要 的 机会 来 重申 它们 对 和平 事业 、 民主 和 为 各国 人民 谋求 更高 生活 品质 所作 出 的 承诺 。  
请 允许 我 感谢 卸任 主席 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 以 精明 和 干练 的 方式 在 尽管 有 前所未有 的 考验 和 众多 的 挑战 的 情况 下 主持 和 指导 了 大会 第四十八届 会议 期间 的 事务 。  
他 的 决心 和 成功 证实 了 他 全心全意 地 在 地球 的 每一个 角落 播 下合 作 和善 意 的 种子 , 以 确保 我们 的 子孙 可以 享受 和平 、 平等 、 自由 和 民主 的 丰硕 成果 。  
在 过去 一年 中 , 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 面临 了 许多 极为 复杂 的 问题 。  
我国 人民 享受 着 民主 进程 的 有效 运作 以及 各 机构 所 提供 的 保障 。  
在 我们 这个 半球 , 军事 政权 已 正在 让位 给 民主 选举 的 政府 。  
尽管 出现 了 不幸 的 事情 , 但 我们 决不 应该 被 吓倒 。  
我们 必须 作 好 准备 , 为了 海地 人民 的 利益 , 也 为了 本 半球 稳定 的 民主 的 发展 而 坚持 到底 。  
建立 民主 的 进程 将 不会 随 着 阿里斯蒂德 总统 的 回国 而 结束 ; 它 将 只是 刚刚 开始 。  
为了 支持 这 一 进程 , 绝对 关键 的 是 , 国际 社会 应该 愿意 调动 大量 的 财政 和 技术 资源 , 以 确保 重建 海地 的 经济 和 机构 - - 即 由于 几十 年 来 受到 忽视 和 管理 不良 而 遭到 破坏 的 机构 。  
圣基茨和尼维斯 随时 准备 在 协助 海地 人民 重建 其 经济 这 一 持久 而 艰巨 的 任务 中 提供 协助 。  
去年 , 我国 代表团 对 宣布 举行 不分 种族 和 多党 选举 一事 表示 欢迎 , 这 是 我国 政府 自从 十一年 前 加入 本 组织 以来 一直 在 呼吁 进行 的 工作 。  
但是 尽管 获得 了 这些 成就 , 新 南非 仍然 面临 前所未有 的 挑战 。  
我们 世界 中 鲜明 对照 的 现实 的确 存在 并且 显而易见 。  
不久 以前 , 任何 形式 的 和平 前景 几乎 都是 不可能 的 。  
国际 社会 必须 准备 对 这个 进程 给予 无 保留 的 支持 , 并且 为 它 的 成功 提供 更 持久 的 机制 。  
没人 能 预测 到 在 这样 短 的 时间 内能 够 取得 这么 多 的 成就 。  
中东 政治 迅速 变化 的 状况 是 整个 和平 进程 以及 整个 区域 生活 质量 和 稳定 的 良好 征兆 。  
当中 东 和平 的 前景 继续 蓬勃发展 时 , 海湾 区域 的 平静 再 一 次 由于 伊拉克 在 接近 科威特 边境 集结 部队 而 受到 威胁 。  
现在 是 让 科威特 人民 在 自己 的 边界 内 感到 安全 的 时候 。  
现在 是 伊拉克 充分 遵守 安全理事会 有关 其 对 科威特 侵略 的 决议 的 时候 。  
现在 是 被 扣押 在 伊拉克 的 科威特 国民 返回 自己 家园 的 时候 。  
现在 是 伊拉克 向 其 邻国 推行 和平 政策 的 时候 。  
目前 世界 局势 不断 变化 的 现实 要求 会员国 政府 在 坚持 传统 态度 时 为 寻求 务实 的 解决 办法 而 作出 真正 的 努力 , 这种 解决 办法 要求 不同 和 崭新 的 方式 和 妥协 。  
我们 十分 满意 地 注意 到 , 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 领导人 能够 达成 和平 解决 争端 的 办法 。  
这些 野蛮 行径 和 对 人权 公然 不断 的 侵犯 是 对 我们 作为 人 所 认为 神圣 的 一切 的 侮辱 。  
国际 社会 必须 继续 对 这 一 冲突 地区 的 暴行 表示 正当 的 愤慨 。  
同时 , 我们 必须 寻求 所有 旨在 实现 公正 和 持久 的 解决 办法 - - 最好是 在 谈判桌 上 - - 的 主动 行动 。  
我们 今天 重申 这个 呼吁 。  
但是 , 我 必须 重申 我们 不应 停止 于此 , 我们 的 目标 还 应该 是 不 扩散 所有 武器 , 包括 化学 、 生物 和 常规武器 。  
在 大多数 情况 里 , 地雷 的 受害者 是 贫困 的 农民 和 无辜 儿童 。  
我们 作为 世界 领导人 的 神圣 和 庄严 职责 是 为 我们 国家 的 儿童 确立 一 个 安全 的 世界 。  
因此 , 我国 代表团 祝贺 联合国 , 它 不懈 地 努力 , 以便 在 全世界 苦难深重 的 许多 不同 区域 履行 其 人道主义 任务 。  
这个 人类 灾难 的 范围 和 程度 是非 洲 现代史 上前 所 未 有的 , 它 应 促使 我们 去 寻找 结束 危机 的 和平 办法 。  
我们 必须 坚决 地 从 一切 可能 的 来源 调动 更多 的 资源 , 以便 加强 对 那个 悲惨 国家 的 救济 努力 。  
人们 现在 更 经常 地 要求 联合国 对 更多 种类 的 冲突 、 苦难 和 发展 需要 作出 回应 。  
如果 联合国 要 能够 作出 有效 回应 , 我们 就 必须 经常 不仅 对 我们 的 资源 进行 评估 , 而且 对 我们 管理 这些 资源 的 方法 也 进行 评估 , 并 确保 在 管理 资源 方面 更加 负责 。  
简 言 之 , 联合国 承认 国际 社会 赋予 它 的 各项 责任 , 必须 对 其 会员国 更加 负责 。  
我们 必须 一直 认识 到 这样 一 个 事实 , 即 联合国 平等 地 尊重 不分 大小 的 所有 国家 的 基本 主权 。  
联合国 已经 从 体制 上 确定 小国 和 微型 国家 有权 存在 , 并 有权 同 大国 和 强国 共存 。  
因此 , 根据 国际法 , 所有 独立国 家 不分 大小 和 人口 多少 , 都是 平等 的 。  
实现 这 一 目标 的 一 个 办法 是 在 秘书 处 内 实现 更 公平 的 地域 代表性 , 我 吁请 大会 采取 这个 办法 。  
我国 政府 坚定 地支 持 这项 呼吁 , 我们 今天 要 在此 重申 这项 呼吁 。  
它 已 一再 证明 , 它 是 一 个 不仅 为 其 有权 在 国际 上得到 适当 代表 的 二千一百万 人 民 , 而且 也 为 其 生活 质量 会 有所 改善 的 各国 人民 致力于 和平 、 民主 和 发展 的 国家 。  
在 台湾 的 中华民国 在 商业 、 贸易 和 发展 援助方 面 都是 一 个 重要 的 国际 角色 , 它 将 为 联合国 的 工作 作出 重要 贡献 。  
我 现在 要把 我们 的 注意力 转到 持久 发展 和 小国 问题 上 , 并 高度 赞扬 联合国 在 使 小岛 屿 发展中国家 的 现实 和 关切 处于 国际 焦点 最 重要 位置 方面 所作 的 各项 努力 。  
《 巴巴多斯 宣言 》 是 朝 正确 方向 迈出 的 一 步 , 该 宣言 承认 小岛 屿 发展中国家 有 特殊 需要 。  
虽然 我们 承认 在 巴巴多斯 召开 的 会议 是 小岛 屿 发展中国家 迈出 的 一 大步 , 但是 必须 走出 会议厅 , 进入 各 社区 , 更进一步 地 讨论 , 并 把 讨论 化为 切实 可见 的 收益 。  
但是 , 现有 问题 和 小岛 屿 发展中国家 改善 其 生活 水平 的 创新 尝试 很少 得到 发达 世界 的 一贯 支持 。  
人们 不断 要求 象 圣基茨和尼维斯 这样 的 微型 国家 证明 它们 在 国际 社会 中 的 独立 生存 能力 。  
可笑 的 是 , 当 我们 设法 把 我国 的 生活 标准 提高 到 象 样 水平 时 , 国际 社会 却 以 我国 的 人均 国民生产总值 太高 为 借口 , 取消 或 减少 了 它 所 提供 的 支持 。  
象 我国 这样 的 小 岛国 深受 环境 和 自然灾害 之 害 , 但 我们 没有 能力 对付 这些 灾害 , 并 从中 复原 。  
我们 各国 和 集体 经验 的 客观 现实 有力 地 说明 了 问题 。  
我们 需要 特别 注意 , 我们 需要 特殊 制度 。  
我 要 象 我 过去 所做 的 那样 , 呼吁 在 国际 经济 体系 中 要 更加 平等 。  
现在时 机 已 到 , 发达 世界 应该 重新 思考 试图 以 一 种 方法 给 各国 包治 百病 的 过时 政策 。  
我们 必须 制定 基于 公正 、 经济 情况 和 需要 的 更 持久 和 针对 各国 的 办法 。  
首要 的 是 , 脆弱性 指数 的 概念 必须 成为 所有 多边 和 国家 发展 机构 的 经济 语言 和 手段 的 一部分 。  
的确 , 发展 中 世界 不应 把 我们 加勒比 小岛 屿 国家 视为 过度 生产 消费品 的 倾销 地 , 而 应 把 我们 看成 是 其 脆弱 的 香蕉 和 蔗糖 出口 必须 得到 保护 的 发展 中 经济 。  
因此 , 发达 世界 不能 以 使用 了 它们 的 技术 为 借口 宣称 是 我们 生物 多样性 的 创始者 。  
另外 , 关于 环境 问题 , 我 要 呼吁 发达 国家 不要 把 经济 援助 、 贸易 和 投资 同 环境保护 联系 在 一起 。  
在 大多数 情况 下 , 小岛 屿 发展中国家 都 因 所谓 开发 有限 资源 和 所谓 环境 退化 而 受到 惩罚 。  
我 敦促 国际 社会 协助 发展中国家 获得 必要 的 手段 , 对 资源 的 开发 进行 评估 和 进行 环境 影响 评估 , 以便 确保 维持 微妙 的 平衡 。  
发展 中小 国 的 社会 、 经济 和政 治 发展 不应 成为 工业化 世界 的 要挟 对象 , 以此 对 小国 的 环境 退化 进行 惩罚 。  
环境 的 保护 和 维护 是 一 项 全球 责任 , 必须 采取 集体 方法 。  
工业化 世界 必须 对 环境 所受 的 大部分 破坏 承担 责任 , 并 应 为 建立 一 个 保护环 境 的 国际 合作 与 伙伴 关系 的 框架 而 努力 。  
应当 援助 发展中国家 并 向 其 提供 替代 方法 , 避免 破坏 森林 或 耗尽 它们 所 拥有 的 有限 的 资源 。  
这 将 确保 我们 能够 成功 地 实现 可 持续 发展 的 目标 。  
在 1990年 重要 和 历史性 的 世界 儿童 问题 首脑 会议 上 , 与会 的 政府 同意 要 使 世界 成为 今后 各代 儿童 更 安全 的 地方 。  
在 联合国 关于 小国 问题 的 会议 上 , 我们 决定 致力于 有效 利用 土地 资源 , 为 提供 更好 的 教育 和 改进 保健 而 努力 , 并 在 可 持续 的 基础 上 开发 自然 资源 。  
如果 我们 做到 这 一点 , 我们 将 真正 把 一 个 安全 得 多 的 世界 留给 我们 子孙后代 。  
我国 政府 认为 , 为重 新 调度 世界 的 大量 资源 、 寻找 新 资源 并 更 公平 地 使用 这些 资源 而 进行 一致 的 努力 将 更 有利于 各国 人民 的 发展 利益 。  
我 不得不 提醒 各位 , 毒品 和 贩运 毒品 的 国际 威胁 仍然 很 严重 。  
毒品 的 危险 和 贸易 日益增长 。  
我们 应 继续 同 毒品 贩运 和 麻醉品 恐怖主义 进行 坚决 和 大胆 的 斗争 , 毒品 贩运 和 麻醉品 恐怖主义 设法 损害 和 破坏 我们 国家 的 社会 和政 治 结构 。  
因此 , 我们 必须 一道 寻找 解决 我们 世界 每个 角落 的 饥饿 、 贫困 、 战争 、 犯罪 、 发展 与 自由 等 问题 的 切实 方法 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 巴巴多斯 副总理 兼 外交 、 外贸 和 国际 商业部 长 比利·米勒 阁下 , 我 现在 请 她 发言 。  
米勒 女士 ( 巴巴多斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 很 高兴 祝贺 你 、 埃西 外长 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 也 抱着 极大 的 骄傲 和 满意 的 心情 代表 我国 政府 向 离任 主席 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 祝贺 。  
我 也 代表 巴巴多斯 政府 向 我们 尊敬 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利博士 表示 良好 的 祝愿 , 巴巴多斯 人民 今年 早些 时候 有幸 在 布里奇顿 接待 了 他 。  
我们 向 他 表示 , 在世界 事务 的 如此 关键 的 时代 , 我们 将 继续 支持 他 作为 本 组织 舵手 所 履行 的 艰难 任务 。  
我们 也 承认 反对 种族隔离 特别 委员会 的 卓越 贡献 , 32年 来 , 该 委员会 坚持不懈 地 工作 , 以 实现 这 一 非凡 的 结果 。  
南非 已 作 好 准备 要 在 本 组织 中 发挥 一 个 重要 的 作用 , 国际 社会 能 从 南非 经验 中学 到 不少 东西 。  
然而 , 我们 必须 承认 , 南非 仍然 非常 需要 我们 的 帮助 , 以 应付 摆 在 前面 的 各种 重大 挑战 。  
为 在 加沙 地带 和 杰里科 开始 执行 巴勒斯坦 人 自治 铺平道路 的 《 开罗 协定 》 , 以及 今年 7月 在 华盛顿 签署 的 《 以色列 - 约旦 宣言 》 , 是 在 实现 该 地区 和平 的 艰难 道路 上 迈出 的 可喜 的 步伐 。  
9月 6日 , 巴巴多斯 人民 进行 投票 , 在 一 次 没有 发生 任何 事件 的 选举 中 , 选出 了 一 个 新政 府 。  
我 有幸 成为 这 一 新 秩序 的 一部分 。  
巴巴多斯 所 奉行 的 民主 深深地 扎根 在 巴巴多斯 人民 的 文化 和 习惯 中 。  
对于 他们 来说 , 言论 和 结社 自由 、 定期 选举 一 个 他们 所 选择 的 政府 的 自由 、 以及 立即 而 有 秩序 地 把 权力 转交 给 这 一 政府 , 都是 简单 而 自然 的 生活 准则 。  
我国 巴巴多斯 因为 有 全面 的 社会服务 网 , 有 面向 人民 的 发展 政策 和 高 生活 质量 , 而 赢得 国际 承认 , 巴巴多斯 的 生活 质量 已 使 我国 在 联合国 开发 计划署 的 人类 发展 指数 中 , 赢得 了 发展 中 世界 第一名 的 地位 。  
本届 巴巴多斯 工党 政府 充分 认识 到 , 象 巴巴多斯 这样 一 个 中等 收入 的 小国 , 要 在 一 个 继续 使 发展 中 世界 的 弱小 国家 边缘化 的 国际 经济 环境 中 保持 这样 的 成就 将 面临 各种 挑战 。  
我国 资源 贫乏 , 其 生存 必须 完全 依靠 我国 勤劳 、 坚定 的 人民 , 依靠 上帝 所赋 的 我国 美丽 的 自然 环境 。  
我们 决心 利用 技术 和 通讯 革命 所 带来 的 机会 , 克服 国家 小 的 障碍 , 利用 我国 的 自然 和 战略 资源 , 把 巴巴多斯 变成 一 个 全套 服务业 经济 。  
我们 将 鼓励 发展 旅游事业 、 国际 金融 服务业 和 信息学 部门 , 让 它们 最 充分 地 实现 其 潜力 。  
我们 将 创造 一 个 有利于 新 投资 , 包括 本地 和 外来 投资 的 方便 工商 企业 的 环境 。  
我们 将 促进 小 企业 部门 的 增长 与 发展 , 鼓励 创业 。  
在 我 的 指导 下 , 已经 设立 一 个 经过 大幅度 调整 的 外交 、 外贸 和 国际 商业部 , 以 领导 这场 努力 。  
在 这种 背景 下 , 巴巴多斯 人民 关切 地 注视 着 海地 的 悲惨 局势 。  
长期 以来 , 海地 一直 是 压 在 本地区 集体 良知 上 的 一 个 包袱 。  
我们 深受 鼓舞 的 是 , 多国 部队 已 在 和平 的 情况 下 部署 在 海地 , 流血 对抗 的 场面 被 避免 了 。  
第940 ( 1994 ) 号 决议 的 明确 规定 必须 得到 充分 尊重 , 一 个 残暴 和 无法无天 的 军方 及其 冷漠 的 领导人 的 权力 , 必须 被 有效 和 永远 地 消除 。  
“ 在 民主 已 生根 的 地方 , 应该 鼓励 民主 成长 、 兴旺 。  
同 苏联 和 南非 一样 , 海地 也 应该 与 民主 会晤 。  
他们 投 了 民主 的 票 , 现在 他们 正在 为此 牺牲 。 ”  
海地 与 民主 的 会晤 , 现在 已经 认真 地 开始 。  
一 个 在 很长 一段 时间 内 认为 一切 都 已 完结 的 人民 , 终于 又 有 了 希望 。  
但是 , 正如 我们 加 共 体 的 人 先前 无数 次 地 告诫 的 那样 , 选票 箱 仅仅 是 民主 进程 的 开始 。  
现在 国际 社会 必须 进行 一 场 大规模 的 努力 , 建立 必要 的 机构性 基础 设施 , 以 维护 和 加强 初生 的 海地 民主 , 并 永远 埋葬 过去 的 幽灵 。  
它 还 必须 为 海地 人民 严重 的 发展 需要 , 对 他们 公平 分享 本国 资源 的 正当 愿望 , 作出 有效 的 反应 。  
我们 次 区域 的 私人 和 公共 部门 协作 越来越 多 , 与此同时 , 政府 间 合作 已经 加强 了 。  
政府 首脑 之间 的 政治 对话 方兴未艾 , 经济 合作 正在 扩展 。  
各国 正在 协调 一致 地 努力 , 以 促进 区域 内贸 易 , 改善 我们 各国 人民 的 经济 、 社会 和 文化 福利 。  
今年 加勒比共同体 庆祝 了 其 成立 二十一 周年 。  
该 联盟 将 总人口 达 2亿 的 40 个 加勒比 盆地 国家 和 领土 联合 起来 , 以 共同 实现 发展 。  
巴巴多斯 全力 支持 该 联盟 的 目标 , 并 欢迎 该 联盟 的 建立 , 认为 它 是 巩固 区域 一体化 努力 的 重要 一 步 。  
但是 , 如果 不能 使 所有 的 伙伴 自由 平等 参与 , 整个 加勒比地区 实现 发展 的 目标 将 是 不 完整 的 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 时机 已 到 , 应 在 我们 的 半球 消除 冷战 对抗 的 最后 参与 。  
今年初 , 116 个 国家 和 150 个 非 政府 组织 参加 了 在 巴巴多斯 召开 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
该 会议 是 为了 履行 国际 环境 和 发展 会议 , 即 “ 地球 首脑 会议 ” 使命 的 第一项 后续 活动 。 它 的 目标 是 为 在 小岛 屿 发展中国家 的 具体 环境 中 实施 《 21 世纪 议程 》 而 采取 的 优先 行动 制订 蓝图 。  
我们 敦促 国际 社会 充分 支持 所 提议 的 措施 , 以 确保 持续 的 后续 行动 以及 《 巴巴多斯 行动 计划 》 中 所载 的 建议 。  
我们 对 最近 使 各国 普遍 参加 该 《 公约 》 的 前景 得到 加强 的 事态发展 表示 欢迎 , 并 盼望 着 其 有关 机构 开始 工作 。  
我们 还 期望 将 于 明年 召开 的 关于 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 会议 取得 圆满 成功 , 并 通过 一 项 法律 上 有 约束力 的 制度 , 以 管制 对 这些 受 威胁 的 鱼类 的 养护 和 管理 。  
最近 召开 的 国际 人口 和 发展 会议 有力 地 说明 了 国际 对话 性质 的 变化 以及 妇女 的 作用 在 不断 变化 。  
越来越 多 的 代表 文明 社会 的 非 政府 组织 更加 有力 地 与 各国 政府 一起 努力 制订 了 一 项 行动 计划 。 可能 以 实际 可行 的 方式 解决 妇女 的 生殖 保健 问题 和 满足 妇女 在 发展 进程 中 更 广泛 的 需要 。  
对 我国 来说 , 国际 人口 和 发展 会议 的 成果 以及 《 行动 计划 》 巩固 了 我们 为 使 妇女 更好 地参 与 计划生育 和 享受 保健 服务 所 进行 的 许多 努力 。  
我 能站 在 大会 面前 发言 证明 了 巴巴多斯 人 对 妇女 地位 及其 领导 潜能 的 进步 态度 。  
我 还 意识到 我们 也 需要 在 人口 会议 进程 中 强调 的 领域 进行 努力 : 如 减少 产妇 死亡率 等 困难 问题 , 满足 青年 等 特殊 群体 的 需要 , 并 研究 我们 的 政策 和 方案 如何 促进 妇女 的 权力 。  
此外 , 令 我 感到 振奋 的 是 , 联合国 的 各种 进程 欢迎 各 公民 团体 与 政府 一起 作出 贡献 。 我 将 以 极大 的 兴趣 注视 社会 首脑 会议 和 妇女 会议 的 进展 。  
这些 会议 和 1990 年代 世界 儿童 首脑 会议 以及 1992年 的 里约热内卢 会议 扩大 了 一 种 共识 : 即 敦促 采取 行动 , 研究 我们 的 公民 面临 的 困难 , 并 研究 一下 政府 政策 怎样 才能 减少 妇女 承受 的 过大 的 压力 。  
巴巴多斯 认为 , 这些 会议 极其 重要 , 并 认为 会议 的 核心 主题 要求 通过 一 项 有意 义 的 行动 纲领 , 以表 明 坚决 致力于 实现 反复 阐述 的 概念 : 即 人类 确实 应 成为 发展 的 核心 。  
1993年 6月 在 维也纳 召开 的 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 计划 》 极大 地 加强 了 人权 的 法律 框架 和 已 建立 的 人权 机制 。  
该 会议 声明 , 民主 、 发展 和 尊重 人权 及 基本 自由 是 相互 依存 、 相辅相成 的 , 并 特别 强调 , 发展 权是一 项 基本 人权 。  
大会 第四十八届 会议 给 了 拉丁美洲 和 加勒比地区 一 项 荣誉 。 指定 厄瓜多尔 的 何 塞 · 阿亚拉·拉索 先生 阁下 为 联合国 首任 人权 高级 专员 , 以 作为 实施 《 维也纳 宣言 》 的 第一步 。  
现在 , 大会 第四十九届 会议 必须 以 同样 的 干劲 努力 实施 《 维也纳 宣言 》 的 其他 重要 措施 。  
在 这 方面 , 我们 敦促 大会 本届 会议 认真 审议 非法 贩运 毒品 、 有 组织 的 跨国 犯罪 和 恐怖主义 对 有效 享受 人权 产生 的 有害 影响 。  
同样 重要 的 是 , 这个 世界 机构 发出 的 不大 , 但 却 具有 道义 权威 力量 的 声音 应该 继续 强调 , 国际 社会 绝对 必须 以 负责任 的 态度 公平 利用 《 宪章 》 赋予 它 的 权力 。  
在 过去 一年 里 , 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 工作 优先 注意 到 制定 《 发展 纲领 》 的 任务 , 并 把 它 作为 《 和平 纲领 》 的 一 个 必要 产物 , 也 是 它 的 先决条件 。  
我们 认真 注意 到了 秘书长 提交 大会 第四十八届 会议 的 这 方面 的 报告 , 并 期待 着 详细 审议 他 将 在 提交 大会 本届 会议 的 报告 中 提出 的 建议 。  
尽管 我们 认识 到 联合国 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 负有 不可 推卸 的 责任 , 但是 我们 也 必须 承认 , 和平 与 发展 是 不可分割 的 。  
大多数 冲突 的 根源 都 可 追溯 到 不发达 所 引起 的 贫穷 和 一无所有 造成 的 后果 。  
改善 他们 的 经济 和 社会 状况 应该 成为 联合国 的 审议 和 决策 机构 处理 的 中心 问题 , 也 必须 成为 《 发展 纲领 》 的 主要 目标 。  
在 过去 十年 里 , 布雷 顿 森林 机构 尤其是 在 结构 调整 方案 构架 内 采取 的 政策 所 产生 的 结果 使 我们 相信 , 有必要 进行 根本 的 改革 。  
如果 为 实现 短期 经济 增长 而 采取 的 措施 不可避免 地 导致 社会 解体 , 那么 这 一 增长 就 没有 什么 价值 。  
因此 , 巴巴多斯 代表团 坚决 支持 南方中心 的 这 一 看法 , 即 必须 寻找 新 的 办法 , 并 建立 新 的 社会 契约 , 这样 才能 协调 各种 社会 、 政治 和 经济 目标 。  
草率 作出 决定 , 只是 处理 问题 的 一 个 方面 , 或者 仅仅 是 为了 对 明年 庆祝 活动 的 硬性规定 时限 作出 反应 , 将 不会 为 解决 这个 关键 问题 提供 持久 的 解决 办法 。  
1995年 联合国 将 庆祝 它 为 实现 使 人类 生活 在 尊严 中 并 在 更大 的 自由 中 享有 更高 活动 水平 这 一 目标 所作 的 五十年 不懈 的 工作 , 这样 它 将 到达 它 历史上 的 一 个 里程碑 。  
我们 以 适当 的 仪式 庆祝 这个 里程碑 是 应该 的 , 但是 我们 必须 认识 到 , 人们 将要 求 联合国 应付 21 世纪 的 挑战 , 这些 挑战 比 以前 的 挑战 难以 应付 得 多 。  
全球 稳定 将 越来越 多 地 取决于 联合国 促进 经济 和 社会 正义 的 能力 , 而不是 它 息 灭 枪声 的 能力 。  
联合国 是 具有 应付 这 一 挑 战 的 合法性 的 唯 一世 界 性 组织 。  
在 我们 明年 庆祝 联合国 成立 五十 周年 时 , “ 我 联合国 人民 ” 必须 对 这个 独特 的 机构 作出 新 的 承诺 , 并 努力 确保 使 它 适应 21 世纪 的 需要 。  
主席 先生 , 我 很 高兴 我们 今天 能够 同 你 在 一起 。  
随 着 区域 冲突 的 爆发 , 由此 造成 的 流离失所者 和 难民 人数 的 增加 , 在 其 现有 资源 已 负担 过重 的 情况 下 给 联合国 维持 和平 机构 带来 了 更大 的 压力 。  
然而 , 提高 效益 固然 值得 赞扬 , 但 不应 损害 那些 旨在 使 小 发展中国家 受益 的 项目 。  
前 南斯拉夫 和 卢旺达 的 种族 和 部落 冲突 以及 所报 道 的 种族 灭绝 和 其他 残酷 的 行为 是 令人 不安 的 , 而且 必定在世界 各地 人们 的 心中 引起 担忧 。  
国际 社会 不能 使 人们 感到 它 似乎 宽恕 这种 应 受 谴责 的 行为 , 必须 采取 适当 的 措施 惩罚 那些对此负责任者 。  
因此 , 多米尼加 毫不迟疑 地支 持 成立 审判 和 惩罚 那些 被 证实 犯有 反 人类 罪行 的 人 的 国际法 庭 。  
这些 武器 多数 情况 下 是 由 第三世界 国家 获得 , 表面 上 是 用于 维持 安全 的 边界 和 遏制 侵略 , 但 常常 成为 内部 镇压 的 有效 工具 以及 国家 和 区域 不稳定 的 根源 。  
联合国 一 次 又 一 次 地 被 要求 使用 其 有限 的 资源 来 弥补 损害 并 减轻 由此 造成 的 痛苦 和 苦难 。  
在 很多 国家 中 , 侵犯 人权 是 日常 的 现象 。  
多米尼加 尊重 人权 , 它 致力于 确保 每个 公民 的 权利 得到 保护 , 这 是 不容置疑 的 。  
然而 , 我们 认为 只有 联合国 大会 放弃 其 目前 有 选择 地 谴责 侵犯 人权 现象 的 作 法 , 高级 专员 在 履行 其 职责 时 才能 使 他 的 使命 得到 大大 加强 。  
侵犯 人权 的 现象 无论 在 何时何地 出现 , 都 应 受到 谴责 , 不 应允 许 任何 国家 安心 于 以为 其 违反 人权 盟约 的 行为 将 逃过 公众 的 注意 及 国际 社会 的 谴责 。  
尤其 重要 的 是 , 我们 必须 向 总统 纳尔逊·曼德拉 先生 及其 第 二 副总统 德克勒克 先生 表示 祝贺 和 赞扬 , 祝贺 他们 在 实现 一 项 最终 会 被 当作 世界 的 榜样 的 成就 时 所 掌握 的 勇气 、 巨大 的 技巧 和政 治 明智 。  
前面 还有 很多 困难 , 然而 我们 有理 由 保持 乐观 。  
在 国际 社会 的 帮助 和 支持 下 , 南非 将 取得 成功 。  
以色列 同 其 在 中东 的 阿拉伯 邻国 之间 进行 的 双边 谈判 中 取得 的 进展 , 确实 暖 人心 房 。  
然而 乐观 情绪 必须 伴 之 以 谨慎 。  
协定 的 执行 以及 巴勒斯坦 自治 的 充分 实现 能否 成功 , 将 取决于 私营 和 公共 部门 的 慷慨 财政 支持 。  
他们 通过 签署 《 戈弗纳斯岛 协定 》 进行 拖延 , 随后 又 未能 履行 该 《 协定 》 。  
在 海地 人民 成为 官方 认可 的 残暴 行径 的 受害者 时 , 我们 也 感受 到了 他们 的 痛苦 。  
在 阿里斯蒂德 总统 返回 时 , 我们 将 与 他们 同庆 。  
我们 祝福 海地 人民 并 将 竭尽 所能 协助 他们 获得 自由 的 努力 ; 这种 自由 只能 来自 一 个 建立 在 民主 原则 基础 上 的 政府 。  
阿里斯蒂德 总统 致力于 海地 和 海地 人民 的 幸福 。  
我们 必须 支持 他 , 并 鼓励 他 为 其 人民 所 承担 的 这 一 艰苦 和 孤独 的 任务 。  
但是 , 作为 海地 人民 的 朋友 , 我们 请 他们 理解 民主 不是 从 外部 强加 的 ; 它 只能 产生于 各个 阶层 海地 人民 所 具有 的 一 种 真正 的 愿望 。  
一 个 充满 深仇大恨 和 强烈 复仇 愿望 的 政治 环境 对 一 个 新生 和 脆弱 的 民主 的 国家 来讲 并不是 肥沃 土壤 。  
他们 新 的 努力 的 成功 需要 高尚 的 精神 境界 , 这种 精神 应 努力 寻求 和解 和 信任 的 道路 并 避免 报复 和 相互 指责 。  
没有 人 能够 讲 这 一任 务 会 是 一帆风顺 的 , 但是 德斯蒙德·图图 大主教 在 1994年 6月 16日 庆祝 非洲 儿童 日 所 发表 的 讲话 中 的 一段 可能 对 海地 人民 具有 教益 。  
这位 可 尊敬 的 大主教 在 谈到 他 所 热爱 的 南非 时 说 : “ 南非 司法部长 曾 多次 被 拘留 。  
安全部队 曾 试图 通过 调换 他 服 的 药片 把 他 杀害 。  
而今 天 他 却 在 起草 一份 大赦 立法 以 宽恕 曾经 想 杀害 他 的 治安 部队 。  
如果 这 一切 能够 发生 在 一 个 据说 其 问题 根本 无法 解决 的 南非 的 话 , 那么 世界 上 没有 任何 国家 能够 再找 到 不能 解决 其 问题 的 借口 。  
上帝 说 , 我 让 南非 作为 一 个 典范 摆 在 你们 面前 。  
南非 能够 成为 它 今天 这个 样子 , 世界 就 有 了 希望 。 ”  
将 台湾 的 中华民国 排除 在 本 组织 会员 之外 , 并 使 其 不得 参与 本 组织 各 机构 的 活动 , 仍然 是 我们 所 关注 的 问题 。  
相反 , 我们 认为 这 还有 可能 协助 这 一 进程 , 而且 谁 也 不能 借口 说 平行 代表 权 是 障碍 。  
副主席 阿布杜拉 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
这 一 提法 长久 以来 就得 到 承认 并 已经 包括 在 我们 的 决策 进程 当中 , 以致 今天 妇女 在 所有 层次 上 享有 平等 教育 的 权利 , 性别 平等 在 多米尼加 生活 的 各个 方面 均得到 了 体现 。  
我们 深知 行动 纲领 要求 增加 各种 社会 方案 的 开支 , 以 使 其 有效 ; 人们 的 希望 是 , 1995年 在 哥本哈根 举行 的 的 会议 上 , 捐助 国 和 受援国 的 代表们 将 在此 方面 达成 一 项 合理 的 方案 。  
我们 支持 成立 世界贸易组织 和 贸易 做法 的 自由化 , 但 我们 也 必须 提醒 国际 社会 , 如果 自由 贸易 体现 不 出 其 生存 所需 的 公平性 质 的 话 , 小岛 屿 国家 的 脆弱 经济 就 会 轻而易举 地 被 摧毁 。  
我们 希望 , 最近 形成 的 加勒比 国家 协会 将 为 该 地区 各国 之间 提供 一 种 扩大 贸易 的 框架 , 并且 加强 该 地区 在 寻求 与 本 半球 更 强大 的 贸易 集团 实现 受益 通融 的 方式 的 能力 。  
我们 期待 着 即将 召开 的 美洲 国家 首脑 会议 和 拟议 中 的 对 以下 问题 进行 坦率 和 详细 的 审查 : 如 半球 一体化 进程 - - 包括 半球 自由 贸易区 - - 多边 金融 机构 的 作用 、 可 持续 发展 以及 半球 发展 中资 源流 通 和 债务 。  
我们 希望 这次 聚会 将 不仅 导致 对 本地区 较小 国家 的 脆弱性 具有 更深 刻 的 认识 , 而且 还 会 对 区域 贸易 和 发展 问题 的 协作 予以 更大 的 推动 。  
在 联合国 准备 庆祝 其 五十 周 年纪 念 日 的 时候 , 我们 需要 对 其 许多 有价值 的 成就 表示 正式 承认 , 并且 我们 希望 它 将 继续 寻求 新 的 和 富有 创新 的 方式 以 迎接 未来 的 挑战 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言 的 是 马尔代夫 共和国 外交部长 法图拉·贾米尔 先生 阁下 , 我 现在 请 他 发言 。  
贾米尔 先生 ( 马尔代夫 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 地 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 主席 指导 第四十九届 大会 的 工作 。  
他 担任 这 一 重要 职务 证明 了 为 他 个人 的 信誉 和 科特迪瓦 在 国际 事务 中 发挥 的 重要 作用 。  
我 还 想 赞扬 他 的 前任 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 的 工作 , 他 表现 了 杰出 的 外交 技能 和 奉献 精神 , 非常 能干 地 指导 第四十八届 大会 工作 取得 圆满 成功 。  
也 允许 我 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 其 理应 得到 的 敬意 , 他 在 促进 国际 和平 、 安全 与 公正 方面 作出 了 不懈 努力 。  
最近 召开 的 世界 人权 会议 、 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 、 国际 人口 与 发展 会议 和 即将 举行 的 妇女 问题 世界 会议 及 社会 发展 世界 首脑 会议 都 清楚 地 表明 了 这种 希望 。  
这 都是 我们 创始 先辈们 的 理想 , 也 是 我们 的 理想 。  
联合国 必须 能够 形成 和 促进 一 种 更加 强大 和 全面 的 预防性 外交 与 维护 和平 的 制度 。  
我们 不 允许 潜在 的 危险 局势 升级 为 使 国际 社会 别无选择 只能 采取 痛苦 和 代价 昂贵 的 措施 来 实施 和平 的 局势 。  
最 重要 的 是 , 本 组织 必须 发挥 一 种 振兴 作用 , 成为 世界 上 和平 与 公正 的 主要 代理人 和 促进者 。  
不过 我们 要 认真 提高 本 组织 的 效力 , 就 必须 特别 注意 所有 有关 挑选 和 雇佣 人员 的 问题 , 而且 我们 必须 强调 质量 而不是 数量 , 以便 联合国 系统 得以 保持 公正 、 减少 政治化 和 充满 活力 。  
因此 , 本 世界 组织 应 成为 安全 和 保护 的 明确 保证人 , 保护 那些 缺乏 物质 手段 来 提供 自行 保护 或者 可能 受到 更 强大 国家 蹂躏 的 国家 。  
我国 代表团 希望 这 一 重要 的 项目 将 再次 得到 第四十四届 和 四十六 届 会议 上 所得到 的 相同 的 关注 和 支持 。  
我国 代表团 感到 鼓舞 的 是 , 国际 社会 对 重要 的 安全 与 政治 问题 继续 抱有 坚定 的 决心 , 这 有力 地 表 现 在 海湾 危机 中 。  
最近 联合国 采取 坚定 和 果断 行动 的 例子 肯定 突出 了 《 宪章 》 所 设想 的 集体 安全 制度 的 重要性 和 有效性 。  
我国 代表团 认为 时机 已 到 , 应 紧迫 和 深刻 地 考虑 集体 安全 的 全面 问题 。  
这 一 问 题 说起来 容易 , 但 却 包括 了 提高 预测 和 迅速 行动 技能 的 问题 以及 加强 以 更大 的 协调 行动 的 力量 和 能力 的 问题 。  
要 真正 成功 地 完成 国际 社会 面临 的 各项 挑战性 任务 , 就 需要 真诚 地 承诺 和 奉献 。  
有 本 组织 的 各 会员国 表现 出 政治 意愿 来 一概 和平 地 解决 所有 争端 并 协助 联合国 朝着 这 一 方 向前进 , 才能 实现 这 一点 。  
马尔代夫 多次 强调 , 必须 继续 加快 努力 , 以便 实现 联合国 的 把 裁军 过程 进行 到底 的 目标 。  
我国 代表团 坚定 地 认为 , 在 保护 和 维护 国际 和平 、 安全 与 稳定 方面 的 成功 将 取决于 在 裁军 领域 中 的 进展 。  
然而 , 战争 武器 的 生产 、 储存 和 销售 继续 以 令人 吃惊 的 规模 在世界 各地 进行 。  
尽管 对 核武器 危险 的 看法 趋于一致 , 但 仍 有 一些 国家 看来 希望 获得 或 保持 核武器 技术 。  
我们 仍然 坚信 , 无条件 地 和 无限期 地 延长 该 条约 应该 成为 建立 一 个 没有 任何 核武器 的 世界 的 基石 之一 。  
但是 , 这 需要 所有 拥有 核武器 和 核武器 技术 的 国家 采取 负责任 的 立场 , 而 这 只有 通过 建立 一 个 真正 的 国际 无 核武器 制度 的 真诚 愿望 才能 做到 。  
因此 我们 敦促 所有 这些 国家 与 国际 社会 一道 进行 不懈 的 努力 , 来 建立 一 个 更 安全 的 世界 。  
除非 我们 能够 克服 这些 疑问 , 否则 , 实现 全球 裁军 的 机会 将 非常 暗淡 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 问题 仍然 没有 得到 解决 。  
我们 谴责 在 那里 继续 发生 的 暴力 和 种族 灭绝 , 并 呼吁 国际 社会 采取 更 坚决 的 步骤 执行 安全理事会 的 各项 决议 , 以 充分 履行 《 宪章 》 赋予 我们 的 责任 并 恢复 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 主权 和 独立 。  
让 我们 在 我们 这个 时代 不容 忍 任何 建立 在 种族 仇恨 或 偏见 上 的 种族 灭绝 行为 。  
同样 , 我国 代表团 对 安哥拉 、 索马里 和 卢旺达 国内 仍在 继续 的 悲惨 局势 深感 关注 , 尽管 联合国 仍在 提供 人道主义 援助 , 以 减轻 这些 国家 人民 的 痛苦 。  
我 认为 , 进一步 加紧 南 - 南 合作 已 更为 必要 , 以便 利用 其 资源 帮助 较 不发达 的 发展中国家 并 鼓励 在 集体 自力更生 的 基础 上进 行 发展 努力 。  
联合国 以及 国际 发展 和 金融 机构 应该 鼓励 并 支持 这 一 过程 。  
与此同时 , 一定 不能 允许 南 - 北 对话 边缘化 , 因为 这 对 在 以 伙伴 关系 促进 共同 利益 和好 处 的 坚实 基础 上 实现 世界 经济 增长 是 必不可少 的 。  
如果 没有 这个 基本 组成 部分 , 促进 稳定 的 世界 经济 的 机会 确实 将 显得 暗淡 。  
只有 通过 一 个 包括 人类 生活 的 许多 特性 在内 的 过程 才能 实现 发展 ; 教育 、 保健 、 环境 、 和平 、 经济 、 社会 和 文化 以及 国家 和 国际 行动 都 为 其实 现 作出 贡献 。  
所 汇集 的 关于 《 发展 纲领 》 的 评论 和 专家 意见 以及 可 持续 发展 委员会 的 最近 几 届 会议 都 表明 , 由 联合国 各 机构 、 区域 组织 和 非 政府 组织 参加 的 政府 间 合作 , 必须 为 奠定 发展 基础 作出 贡献 。  
我 看不到 任何 容易 或 迅速 地 实现 发展 目标 的 办法 。  
作为 一 个 小岛 屿 国家 的 代表 , 我 向 所有 那些 负责 规划 并 组织 今年 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 的 人 致敬 。  
我 认为 , 小岛 屿 国家 在 实现 可 持续 发展 方面 的 特殊 环境 和 经济 条件 现在 已 得到 适当 的 承认 。  
但是 , 对 需要 进行 的 评估 只不过 是 执行 任何 行动 纲领 的 前奏 。  
在 这里 所 需要 的 是 发展 中 各国 进行 的 不懈 努力 以及 发达 国家 和 国际 组织 提供 的 技术 和 其他 投入 。  
与此同时 , 我们 感到 关切 的 是 , 正在 加速 进行 各种 国际 会议 并 制订 目标 过高 的 行动 纲领 而 没有 充分 的 资源 来 执行 这些 纲领 。  
我 这样 说 是 因为 我们 在 1992年 在 里约 举行 的 联合国 环境 和 发展 会议 之后 已经 有 了 经验 。  
在 该次 会议 之后 出现 的 种种 期望 已经 开始 消退 , 这 是 因为 得不到 足够 的 资源 来 执行 《 行动 纲领 》 。  
与此同时 , 我 要 指出 这样 一 种 悲剧性 的 事实 , 即 进一步 意识到 那些 最 容易 受到 环境 伤害 的 国家 所处 的 困境 只能 进一步 增加 对 灾难 的 恐惧 感 和 失望 的 心情 。  
在 处理 全球 关心 的 所有 问题 时 , 人权 问题 应该 在 我们 的 心中 占有 中心 的 位置 。  
联合国 人权 事务 高级 专员 这 一 职务 的 设立 无疑 是 十分 受到 欢迎 的 措施 。  
但是 要 使 这 一 措施 能够 产生 有意 义 的 成效 , 就 必须 提供 必要 的 资源 使 高级 专员 公正 而 客观 地 执行 他 的 公务 , 而 又不 增加 本 组织 会员国 的 任何 财政 负担 。  
因为 正是 对于 这种 多样性 的 充分 理解 强化 了 我们 称之为 国际 关系 的 结构 也 加强 了 本 组织 会员国 的 团结 。  
我 仍然 相信 , 如果 这 一世 界 性 组织 要 成功 地 接受 它 所 面临 的 许多 挑战 , 它 的 每一个 会员国 就 必须 向 本 组织 慷慨 的 提供 财政 、 技术 、 军事 和 人力资源 等 支持 。  
我们 不能 心安理得 , 也 不能 宽恕 要 使 联合国 的 工作 偏离 《 宪章 》 所载 明 的 公正 、 正义 和平 等 之 路 而 走上 其他 道路 的 任何 企图 。  
此外 , 马尔代夫 共和国 政府 毫无 保留 地 信任 联合国 , 把 它 看作 是 我国 安全 的 保障者 并且 是 我国 的 保护者 。  
保尔松 先生 ( 冰岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 祝贺 科特迪瓦 外交部长 埃西 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 相信 他 将领 导 我们 的 工作 圆满 成功 , 我 也 保证 他 一定 能得到 我国 代表团 的 全力 支持 。  
我 还要 利用 这 一 机会 表示 我国 政府 满意 地 看到 现在 已 取得 国际 社会 正式 和 受 尊重 的 成员 地位 的 南非 已 重新 成为 大会 的 会员国 。  
冷战 的 结束 已经 使 联合国 从 一 个 受 军事 安全 折磨 的 世界 的 束缚 之中 解放 出来 , 这种 看法 虽然 过于 夸张 但 也 是 事实 。  
全球 性相 互 依存 关系 对联 合 国 提出 了 比 以往 任何 时候 更高 的 要求 。  
全世界 范围 内 合作 的 愿望 正在 逐步 取代 对峙 的 精神 。  
我们 虽然 善于 分析 造成 冲突 的 原因 , 但 仍然 喜欢 在 冲突 发生 之后 来 对付 它们 而不是 对 它们 进行 预防 。  
我们 面临 的 危险 或许 是 新 的 , 但 我们 赖以 对付 这些 危险 的 结构 则 出自 一 个 已经 在 很大 程度 上 消失 而 不见 了 的 世界 。  
这样 就 在 我们 对联 合 国 的 期望 与 实现 这些 期望 的 能力 之间 产生 了 差距 。  
, 凡是 在 有 可能 的 情况 下 , 联合国 应该 在 会员国 能 胜任 处理 的 领域 内 与 它们 一起 工作 并 尽可能 地 依靠 区域性 组织 。  
这样 做 , 我们 就 减轻 联合国 的 负担 并 有利于 确定 优先 事项 。  
从 这个 角度 来看 , 在 过去 12 个 月 内 发生 的 若干 事态发展 使 联合国 有理 由 受到 鼓舞 。  
自 本世纪 早期 以来 , 北爱尔兰 首次 出现 了 实现 持久 和平 和 稳定 的 一 个 现实 的 机会 。  
去年 中东 实现 的 突破 由于 加沙 - 杰里科 协定 以及 以色列 与 约旦 之间 的 一 项 和平 协议 的 签订 而 得到 了 巩固 , 从而 有希望 为 在 整个 地区 实现 全面 和平 解决 铺平道路 。  
在 南非 , 对话 的 精神 最后 战胜 仇恨 和 种族主义 势力 , 为 动乱 的 非洲 大陆 的 其他 国家 提供 了 容忍 的 典范 。  
但 也 有 过 一些 挫折 。  
在 海地 和 东帝汶 这样 遥远 的 地方 继续 出现 严重 侵犯 人权 的 现象 。  
这些 冲突 与 联合国 过去 关注 的 国家 间 冲突 不一样 , 他们 发生 在 国家 内部 , 那里 的 合法 当局 或者 已经 垮台 或者 被 内战 削弱 。  
在 本 组织 使 自己 适应 冷战 后 时代 的 新 要求 时 , 必须 找出 办法 , 完全 按照 《 联合国 宪章 》 处理 这类 内部 危机 。  
为了 响应 这个 号召 , 现在 必须 把 更大 的 注意力 集中 在 预防性 方面 。  
这样 做 是 正确 的 , 大力 支援 这种 维持 和平 行动 的 国家 当然 应该 得到 我们 的 感谢 和 尊重 。  
在 这 方面 , 我们 特别 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 致意 , 他 在 其 开拓性 的 《 和平 纲领 》 提出 两 年 后 , 又 提交 的 《 发展 纲领 》 使 我们 更 明确 地 认识 到 创立 和平 基础 设施 的 必要 。  
和平 的 稳定 和 持久 基础 设施 必须 具有 若干 因素 : 对 民主 的 承诺 和 对 人权 的 尊重 、 健全 的 社会 组织 、 增长 的 经济 和 持续性 的 自然 环境 。  
一般 地 讲 , 民主 还 倾向 于 尊重 人权 。  
通过 促进 容忍 和 尊重 个人 的 尊严 , 我们 对 防止 文化 、 种族 和 领土 冲突 作出 贡献 。  
有效 地 执行 和 监测 人权 标准 , 尤其是 对 最 易 受伤 害 的 群体 , 应 是 联合国 的 优先 事项 。  
世界 某些 区域 中 儿童 的 苦难 应该 引起 最 严重 的 关切 。  
这个 时间 的 选择 是 有意 义 的 , 因为 实现 妇女 平等 、 权力 和 保障 的 目标 是 联合国 进入 其 第二个 五十年 的 过渡时期 中 社会 议程 的 关键 。  
相反 , 在 社会 破裂 或 社会 安全网 不健全 的 地方 , 妇女 的 负担 最重 。  
因此 , 第四届 世界 妇女 问题 大会 同 最近 在 开罗 召开 的 国际 人口 与 发展 会议 和 明年 春天 将 在 哥本哈根 召开 的 促进 社会 发展 世界 首脑 会议 之间 有 直接 的 联系 。  
在 联合国 在 其 《 宪章 》 中 宣誓 促成 大 自由 中 之 社会 进步 及 较 善 之 民生 的 五十年 后 , 现在 应该 把持 续 性 人类 发展 放 在 本 组织 议程 的 首位 。  
因此 , 我国 政府 强烈 欢迎 建立 世界贸易组织 , 并 敦促 其他 签署 国 不 加 拖延 地 批准 《 乌拉圭 回合 协定 》 。  
但是 , 把 注意力 集中 在 经济 进步 上 不 应该 使 我们 无视 必须 关注 其他 领域 , 忽视 这些 领域 可能 会使 我们 丧失 增进 繁荣 的 成果 。  
环境 便是 这样 一 个 领域 。  
联合国 在 过去 几 年 里 已经 在 其 促进 全世界 持久性 发展 的 努力 上 取得 了 重大 的 进展 。  
有关 环境 和 发展 的 里约 会 议 的 成果 为 将来 的 工作 提供 了 良好 的 基础 。  
当 我们 现在 开始 完成 发展 的 重要 的 任务 时 , 必须 采取 措施 保护环 境 不受 生产 和 消费 有害 模式 的 影响 。  
尽管 有 这些 考虑 , 但 海洋 的 生态系统 现在 比 以往 任何 时候 都 更 受 污染 和 过度 捕鱼 的 威胁 。  
保护 海洋 免受 经济 和 工业 扩张 的 影响 将 构成 今后 几 年 对 国际 社会 的 重大 挑战 。  
我们 敦促 各国 和 有关 国际 机构 积极 参加 将 于 明年 3月 在 雷克雅未克 正式 开始 的 筹备 进程 。  
但是 , 负责 地利 用 渔业 资源 和 同 海洋 污染 威胁 作 斗争 同样 重要 。  
《 联合国 海洋法 公约 》 已 把 法治 延伸 到 地球 表面 超过 三 分 二 的 地区 , 应用 该 公约 为 促进 这 项目 标 作出 的 贡献 超过 了 任何 单一 事业 。  
在 这个 背景 下 , 冰岛 对 这样 一 个 事实 特别 表示 欢迎 , 即 《 公约 》 作为 在 联合国 主持 下 逐渐 发展 国际法 的 最高 成就 , 仅 在 几个 星期 后 就 将 生效 。  
冰岛 认为 , 实现 这个 目标 的 最好 方法 是 建立 向 在 有关 渔场 有 合法 利益 的 各国 开放 的 区域 渔业 管理 组织 或 安排 。  
但是 , 不应 把 提供 此类 组织 或 机构 理解 为 意味着 同意 在 某些 情况 下 基于 一些 国家 单方面 决定 的 现有 合作 形式 - - 这些 单方面 决定 的 目的 是 不顾 其他 邻国 对 有关 渔场 的 完全 依赖 和 邻近 位置 , 把 它们 排除 在外 。  
的确 , 不公 正 的 歧视 将 破坏 为 各国 利益 建立 新 的 公海 渔业 制度 的 目标 。  
发展 的 全球 挑战 要求 以 国际 社会 对 神圣 载入 《 联合国 宪章 》 的 各项 目标 的 坚定 承诺 为 后盾 , 实行 大胆 的 新 思维 。  
如果 国际 安全环 境 的 最近 变化 受到 大规模 毁灭性 武器 不断 扩散 的 破坏 , 则 这 必将 带来 一 场 灾难 。  
另外 , 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 将 是 反对 核武器 扩散 一 个 最 重要 措施 。  
我们 相信 , 在 他 干练 的 领导 下 , 本届 会议 的 审议 工作 将 取得 丰硕 成果 。  
我国 代表团 将 在 他 执行 其 重要 职责 过程 中 全力 支持 他 。  
我 还要 借此 机会 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 钦佩 , 他 一直 以 献身 精神 、 矢志不移 的 态度 和 远见卓识 为 联合国 服务 。  
自从 冷战 结束 以来 , 国际 社会 遇到 了 许多 令人 鼓励 又 令人 不安 的 事态发展 。  
作为 - - 现在 已 解散 的 - - 反对 种族隔离 特别 委员会 副主席 , 尼泊尔 对 南非 种族隔离 制度 的 结束 感到 特别 高兴 。  
联合国 在建 立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 方面 所起 的 作用 使 我们 大家 都 感到 欣慰 。  
我们 希望 , 这些 成就 将 激励 其他 地方 彼此 发生 冲突 的 各国 人民 结束 敌对 行动 , 开始 同样 的 和平 进程 。  
我们 希望 , 在 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 对 解决 冲突 提供 的 积极 支持 下 , 联合国 维持 和平 努力 将 推动 卢旺达 恢复 正常 局势 和 建立 一 个 和平 文明 社会 的 进程 。  
尼泊尔 也 赞赏 非统组织 在 布隆迪 防止 、 管理 和解 决 冲突 方面 发挥 的 作用 。  
我们 希望 能 在 诸如 索马里 、 安哥拉 和 利比里亚 等 该 区域 其他 动乱 地方 有效 应用 非统组织 的 机制 , 以 恢复 正常 局势 。  
尼泊尔 也 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 悲剧 毫无 缓解 深感 痛心 , 尽管 安全理事会 通过 了 各项 决议 。  
但是 , 以 冷战 为 特征 的 过去 五十年 几乎 使 联合国 瘫痪 。  
东西方 的 分裂 严重 阻碍 了 联合国 在 多数 冲突 局势 中 的 努力 。  
在 联合国 外 曾 达成 了 一些 重要 协定 并进 行 了 许多 和平 谈判 。  
然而 , 这些 成就 符合 《 联合国 宪章 》 的 精神 , 联合国 为 谈判 提供 了 一 个 重要 的 全球 论坛 , 帮助 消除 了 严重 的 全球 灾难 。  
冷战 的 高昂 代价 对数 十亿 人 民 的 生活 产生 了 不利 影响 。 由于 现在 冷战 已经 过去 , 我们 联合国 似乎 站在 历史 的 十字路口 , 现在 能够 为 今后 五十年 确定 本 组织 的 作用 和 工作 。  
随 着 国际 关系 中 发生 的 如此 迅速 的 变化 , 尤其是 最近 几 年 的 变化 , 联合国 需要 进行 改组 和 振兴 。  
我们 希望 , 有关 安全理事会 及 相关 事务 的 不限 成员 名额 工作组 的 工作 将 及时 产生 丰硕 成果 。  
我国 代表团 认为 , 安全理事会 的 改革 和 扩大 也 应 包括 旨在 改革 其 工作 方式 和 程序 的 措施 。  
不应 让 国际 关系 的 改变 和 联合国 全神贯注 于 维持 和平 行动 转移 人们 对 有效 国际 控制 下 实现 全面 彻底 裁军 的 努力 的 注意 。  
相反 , 现有 的 有利 气候 要求 我们 加强 联合国 在 军火 管制 和 裁军 方面 的 作用 。  
为此 目的 , 不结盟运动 - - 尼泊尔 是 该 运动 的 一 个 创始 成员 - - 呼吁 召开 一 次 联合国 大会 裁军 特别 会议 , 对 全球 裁军 的 进展 进行 全面 的 评价 。  
尼泊尔 同 国际 社会 其他 国家 一样 , 期待 着 早日 完成 禁止 在 所有 大气层 中 进行 核试验 的 全面 条约 。  
除了 采取 建立 信任 措施 之外 , 联合国 在 军备 管制 和 裁军 方面 的 作用 需要 得到 有效 的 加强 。  
在 这 方面 , 联合国 和平 与 裁军 区域 中心 可 发挥 重要 作用 , 因为 它们 为 交换 意见 提供 了 非常 需要 的 论坛 。  
联合国 亚洲 及 太平洋 和平 与 裁军 区域 中心 已经 召开 了 几 次 会议 , 推动 这样 一 种 对话 和 互动 的 进程 。  
尼泊尔 坚信 , 维持 和平 行动 尤其是 在 当前 冷战 后 时代 , 尽管 非常 重要 , 但 不能 取代 通过 政治 对话 与 调解 和平 解决 争端 。  
尼泊尔 充分 支持 秘书长 有关 扩大 预防性 外交 和解 决 冲突 的 诚意 。  
除了 在 柬埔寨 民主 选举 关键 阶段 在 那里 提供 服务 之外 , 尼泊尔 还 派遣 文职 警察 协助 监测 莫桑比克 选举 。  
我们 谨 向 那些 尼泊尔 士兵 和 其他 在 为了 实现 国际 和平 与 安全 的 不懈 努力 中 献身 的 人们 致敬 。  
由于 近年来 维持 和平 行动 变得 更为 复杂 、 费用 更高 , 我们 更加 需要 迫切 的 提高 这些 行动 的 成本 效益 和 效率 。  
必须 充分 和 及时 缴纳 维持 和平 摊款 , 以 使 提供 部队 国家 能够 更好 地保 持 在 维持 和平 行动 中 最 关键 的 因素 - - 部队 。  
我国 政府 坚决 认为 , 应当 公平 地 向 所有 部队 的 死亡 和 伤残 进行 补偿 。  
我们 希望 回顾 这 方面 现行 的 指导 方针 , 以便 达成 适用于 所有 各方 的 标准 的 补偿 办法 。  
尼泊尔 欢迎 秘书长 关于维持 和平 备用 安排 的 倡议 。  
我们 正在 认真 研究 这项 建议 , 特别是 鉴于 目前 所 发生 的 事件 , 强调 有必要 作出 这种 安排 。  
既然 对 安全 的 威胁 主要 在于 非 军事性 根源 , 如 缺乏 经济 和 社会 发展 , 尼泊尔 强调 需要 及时 贯彻 《 21 世纪 纲领 》 , 为 本 代 和 后代 人 确保 地球 持续 不衰 。  
该 委员会 应当 在 北方 和 南方 之间 架起 桥梁 , 使 发展中国家 能够 走上 可 持续 发展 的 道路 。  
通过向 发展中国家 提供 额外 财政 资源 和 转让 对 环境 无害 的 技术 , 国际 社会 就 能 确保 实现 《 21 世纪 纲领 》 中 制订 的 各项 目标 。  
在 我们 看来 , 大多数 工业化 国家 中 的 消费 和 浪费 水平 也 需要 节制 , 这样 我们 才能 实现 可 持续 发展 的 目标 。  
人口 和 社会 经济 发展 方案 的 成功 取决于 充分 提高 妇女 的 地位 。  
在 最近 的 人口 与 发展 问题 国际 会议 上 侧重 强调 提高 妇女 在 决策 方面 的 地位 , 特别是 在 规划 家庭 规模 问题 上 的 地位 , 使 我国 代表团 感到 满意 。  
然而 , 所 通过 的 《 行动 计划 》 的 成功 需要 更多 的 财政 资源 。  
发展中国家 尽管 资源 严重 有限 , 但 已 把 相当 数额 投入 人口 活动 , 使 经济 增长 和 发展 所 需要 的 其它 重要 领域 受到 影响 。  
在 这次 重要 会议 之后 将 召开 社会 与 发展 问题 世界 首脑 会议 、 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 1996年 联合国 人类 住 区 问题 会议 ( 生境 二 ) 。  
有 一 个 问题 仍然 没有 得到 解决 : 这 就是 成功 执行 这些 会议 的 各项 建议 的 必要 资源 的 可获得性 问题 。  
发展中国家 处于 一 种 令人 恼火 的 局势 , 它们 设法 应付 以往 各项 协定 和 决议 中 概述 的 责任 , 但 工业化 国家 方面 却 没有 采取 必要 行动 。  
尼泊尔 完全 赞成 秘书长 的 建议 , 即 在 发展 领域 中 根本 不 存在 可以 取代 联合国 的 东西 , 特别是 鉴于 把 发展 看作 同 和平 与 安全 不可分割 地 联系 在 一起 的 新 观点 。  
我们 重申 我们 的 看法 , 即 联合国 和 布雷 顿 森林 机构 之间 必须 密切 合作 与 协调 。  
拟订 的 《 发展 纲领 》 的 主要 目标 应该 以 确保 各种 现有 的 减轻 贫困 方案 的 成功 执行 为 方向 。  
乌拉圭 回合 结束 和 在 马拉 喀什 签署 各项 协定 , 无疑 是 国际贸易 体制 中 的 一 项 历史性 突破 。  
机会 之 窗 现在 已 为 许多 发展中国家 打开 , 以 加强 它们 的 贸易 和 发展 。  
最不 发达 国家 将 再 一 次 被 排斥 在外 , 尽管 许多 国家 现在 有 这 一 巨大 的 机会 。  
缺乏 基本 的 有形 基础 设施 和 没有 一 个 制造业 基础 , 将 使 最不 发达 国家 无法 利用 这 一 新 机会 。  
最不 发达 国家 , 包括 我国 , 已经 受苦 几十 年 。  
然而 , 这些 障碍 未能 阻止 我们 决心 同 国际 社会 充分 合作 , 执行 机构性 调整 方案 和 经济 自由化 政策 , 包括 私有化 。  
没有 适当 考虑 社会 安全网 问题 的 结构性 调整 方案 , 已经 把 世界 人口 很大 一部分 推向 更多 的 痛苦 与 不满 , 没有 充分 的 机构 和 组织 结构 的 经济 自由化 方案 , 并没有 在 许多 国家 产生 理想 的 结果 。  
许多 发展中国家 推行 的 私有化 方案 的 主要 目标 - - 有效 和 有 经济 价值 地 使用 资源 - - 还有 待 实现 。  
与此同时 应该 认识 到 , 造成 通货膨胀 上升 , 市场 机制 扭曲 和 增加 失业 的 这些 不适 当 的 措施 , 可能 造成 更大 的 社会 紧张 。  
在 一 国境 内 违反 和 压制 人权 , 在 该 国境 外 也 有 后果 。  
在 人权 受 压制 的 情况 下 无法 生活 的 人民 被迫 逃离 他们 自己 的 家园 , 到 其它 地方 避难 。  
联合国 机构 , 如 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 世界 粮食 计划署 , 以及 各国 际 和 非 政府 人道主义 组织 , 都 清楚 地 认识 到 这 一点 。  
我们 还 认为 , 必须 授权 这些 机构 为 处于 这种 困境 的 所有人 服务 。  
《 尼泊尔 宪法 》 载入 了 普遍 人权 的 原则 。  
我们 认为 , 发展 权利 是 人权 的 一 个 组成 部分 。  
尼泊尔 现在 已 加入 14 项 国际 人权 文书 , 其中 包括 所有 各项 主要 的 公约 和 契约 。  
今年 7月 , 尼泊尔 积极 地参 加 了 在 尼加拉瓜 的 马那瓜 举行 的 第二次 新兴 或 恢复 的 民主国 家 国际 会议 。  
我国 代表团 充分 相信 , 只要 各 会员国 表现 出 政治 意愿 并 为 本 组织 提供 必要 的 财政 和 物质 支持 , 我们 把 联合国 变成 一 个 和平 、 安全 、 人权 与 发展 象征 的 理想 就 一定 会 实现 。  
下午 1 时 10 分 散会 。  
我 现在 请 他 发言 。  
艾伦 先生 ( 圣文森特和格林纳丁斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 我们 准备 庆祝 联合国 成立 五十 周年 之际 , 冷战 的 记忆 从 我们 的 头脑 中 迅速 消失 。  
我们 记得 , 我们 以 一 种 怀旧 的 心情 宣布 该 时代 的 结束 , 同时 普遍 希望 建立 一 个 和平 与 繁荣 的 世界 。  
主席 先生 , 正是 在 这 一 背景 下 , 我们 欢迎 象 你 这样 具有 广泛 外交 经验 和 智慧 的 人 担任 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 的 前任 , 我们 加勒比共同体 西印度群岛 的 兄弟 塞缪尔·英萨纳利 大使 创下 了 辉煌 的 成就 记录 , 在此 我 要 向 他 表示 热烈 祝贺 。  
我们 向 纳尔逊·曼德拉 先生 表示 祝贺 , 祝贺 他 坚定不移 地 走出 监狱 成为 总统 。  
他 是 南非 人民 的 抱负 和 非 种族主义 、 民主 与 和平 价值观 念 的 象征 。  
确实 , 这 是 不屈不挠 和 信仰 人类 精神 的 一 课 。  
国际 社会 曾 发出 明确 的 呼声 , 努力 动员 公众 舆论 反对 种族隔离 的 不公 正 。 消除 种族隔离 问题 终于 将 从 大会 今后 历届 会议 的 议程 中 删去 , 这 使 我们 现在 感到 极大 欣慰 。  
我们 希望 , 这些 主动 行动 标志 着 我们 时代 历时 最长 和 最 难以 解决 的 一 场 冲突 开始 结束 , 它们 预示 着 中东地区 和平 、 安全 与 政治 稳定 的 时代 的 来临 。  
我们 相信 , 这个 项目 很快 将 列入 大会 议程 , 在 它 列入 大会 议程 后 , 这个 崇高 机构 的 每一个 会员国 都 将 充分 支持 这 一 倡议 。  
正如 我 先前 指出 的 那样 , 目前 的 某些 国际 政治 趋势 给 我们 带来 了 按照 联合国 的 宗旨 和 原则 处理 各国 之间 和 各国 内部 关系 方面 的 新 的 鼓励 和 新 的 希望 。  
然而 , 这 并不 意味着 目前 世界 不 存在 紧张 状况 和 国际 争端 。  
国际 社会 到 目前 为止 为 制止 塞尔维亚 和 黑山 的 侵略 并 以 和平 手段 解决 危机 所作 的 努力 一直 毫无 结果 。  
圣 文 森 特 和 袼 林 纳 丁 斯 政府 感到 遗憾 的 是 , 最近 提出 的 政治 解决 这场 冲突 的 建议 遭到 波斯尼亚 塞族 的 拒绝 。  
我们 敦促 波斯尼亚 塞族 接受 接触 小组 的 建议 , 本着 和平 谈判 与 和解 的 精神 解决 他们 依然 存在 的 分歧 , 从而 朝着 在 波斯尼亚 建立 公正 与 持久 的 和平 迈出 不可 逆转 的 步伐 。  
作为 一 个 享有 自由 、 没有 种族 和 宗教 偏执 现象 的 国家 , 我们 将 始终 反对 任何 形式 的 “ 种族 清洗 ” 。  
饥荒 、 暴力 、 中央 政权 垮台 和 无休止 冲突 的 恶性循环 继续 以 不同 方式 困扰 索马里 、 扎伊尔 、 安哥拉 、 利比里亚 、 莫桑比克 、 布隆迪 和 卢旺达 的 局势 。  
圣 文 森 特 和 袼 林 纳 丁 斯 高度 重视 它 与 美洲 国家 之间 的 关系 , 因为 我们 处在 同 一 个 半球 。  
我们 都 殷切 期望 实现 有意 义 的 经济 、 政治 和 社会 发展 。  
在 过去 十年 里 , 出现 了 显著 和 值得 赞扬 的 民主 治国 趋势 。  
我们 同样 高兴 地 获悉 , 塞德拉斯 将军 已 决定 放弃 权力 , 从而 为 流亡 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 返国 铺平 了 道路 。  
我国 代表团 要 赞扬克林顿 总统 在 支持 国际 社会 恢复 海地 的 民主 以及 海地 人民 的 希望 和 尊严 的 努力 中 所 表现 出 的 领导 才干 和 决心 。  
圣 文 森 特 和 袼 林 纳 丁 斯 政府 将 继续 积极 参与 旨在 确保 阿里斯蒂德 总统 安全 返国 的 所有 安排 以及 最后 的 重建 进程 。  
遗憾 的 是 , 象 圣文森特和格林纳丁斯 这样 的 第三世界 国家 非常 强烈 地 感到 : 这 一 目标 迄今 仍 十分 渺茫 。  
随 着 冷战 的 结束 以及 联合国 在 维持 和平 、 缔造 和平 和 建立 和平 作用 方面 的 相对 成功 , 国际 社会 现在 必须 争取 更 认真 地 对待 第三世界 国家 所 面临 的 发展 问题 。  
今天 我们 重申 这 一 呼吁 。  
然而 , 我们 并不 支持 建立 新 的 官僚 机构 。  
现有 的 机构 已经 够多 。  
这种 灾难 对 我国 人民 的 福祉 构成 严重 威胁 , 并且 有 破坏 我们 社区 的 社会 和 道德 结构 的 危险 。  
我国 的 群岛 性质 、 其 众多 的 海湾 和 沙洲 以及 圣 文 森 特大 陆 的 山地 和 丰富 的 冲积土 壤 , 是 吸引 很多 来访者 来到 我国 海滨 的 特点 , 并 提供 了 难得 的 外汇 来 帮助 我国 的 发展 。  
由于 我们 资源 有限 , 无法 有效 地 守卫 和 控制 我们 的 边界 和 海岸线 。  
在 地方 上 , 我们 一直 采取 有力 的 步骤 以 对付 这种 罪恶 - - 开展 一 场 积极 的 预防 滥用 毒品 的 运动 , 同时 对 销售 和 贩运 毒品 发起 重大 的 行政 、 立法 和 司法 主动 行动 。  
我国 极 有兴趣 地 看待 秘书长 为 振兴 联合国 从而 使 它 为 实现 《 宪章 》 的 目标 做好 更 充分 准备 所 采取 的 措施 。  
我 尤其 要强 调 本 组织 在 解决 冷战 结束 前 产生 的 冲突 以及 世界 各地 的 热点 出现 的 新 的 紧张 局势 方面 的 积极 的 维持 和平 作用 。  
在 联合国 旗帜 下行 动 的 维持 和平部队 , 通过 为 对话 和谈 判 辅 平 道路 而 发挥 了 关键 作用 , 从而 避免 了 长期 的 对抗 。  
然而 , 我们 认为 为 有关 部队 筹集 资金 所 使用 的 标准 必须 予以 重新 检查 。  
这种 行动 的 费用 已 开始 证明 对 本 组织 及其 会员国 - - 特别是 那些 象 圣文森特和格林纳丁斯 这样 资源 有限 的 国家 - - 是 难以 负担 的 。  
我们 希望 看到 减轻 因 频繁 部署 这种 行动 而 给 小 发展中国家 带来 的 财政 负担 的 努力 。  
今天 , 在 我们 准备 纪念 联合国 历史上 一 个 重要 里程碑 之际 , 在 我们 即将 迎来 二十一 世纪 之际 , 我们 期望 看到 一 个 所有人 都 享有 民主 、 和平 、 持续 发展 和 人类 福祉 的 世界 。  
让 我们 为 实现 这些 目标 , 继续 永不 厌倦 地 奋斗 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 下 一 位 发言者 , 蒙古 对外 关系 部长 发言 。  
贡博苏伦 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 对 你 当选 担任 大会 第四十九届 会议 主席 的 崇高 职务 表示 我们 的 衷心 祝贺 。  
我们 相信 , 大会 在 你 精干 的 领导 下 将 在 它 面前 的 重要 问题 上 取得 重要 进展 。  
我们 对 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 在 他 担任 主席 期间 所做 的 令人 钦佩 的 工作 表示 深切 感谢 。  
这 一 历史性 事件 证明 了 这样 一 个 事实 , 即 指导 联合国 的 包括 尊重 人权 在内 的 各项 宗旨 和 原则 是 能够 变成 现实 的 。  
一些 其它 富有 意义 的 积极 的 事态发展 在 过去 的 一年 中 也 在 国际 舞台 上 发生 。 这些 事件 与 冷战 后 一 种 新 的 气氛 的 曲折 的 出现 有着 千丝万缕 的 联系 。  
作为 在世界 范围 为此 事件 进行 的 筹备 工作 的 一部分 , 蒙古 已经 成立 了 一 个 委员会 以 协调 各项 国家 活动 。  
我们 正是 在 这种 背景 下 看到 大会 本届 会议 所 具有 的 特殊 意义 , 它 将 为 周年 奠定 一 个 牢固 的 基础 。  
秘书长 的 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 是 大会 本届 会议 的 一 个 重点 。  
我国 代表团 对 秘书长 提出 这样 一份 发人深省 的 报告 表示 赞赏 , 该 报告 提出 一 种 处理 发展 问题 的 全面 方法 以及 值得 思考 的 创新 思想 。  
我们 希望 即将 对 这 份 报告 进行 的 讨论 将 有助于 寻求 对 长期 存在 的 不 平等 和 不平衡 的 充分 反应 , 并且 有助于 找到 与 给 发展中国家 带来 消极 影响 的 极端 贫困 、 外债 负担 和 环境 恶化 作 斗争 的 方法 。  
一 种 积极 的 南 - 南 合作 对 发展中国家 的 可 持续 发展 和 自力 具有 至关重要 的 意义 。  
我们 认为 , 处于 在 过渡时期 的 国家 所 面临 的 问题 以及 进行 国际 合作 以 克服 这些 问题 的 必要性 在 《 纲领 》 中 已 得到 适当 的 反映 。  
此外 , 这种 合作 应当 适应 处在 过渡时期 各国 的 具体 条件 。  
对 蒙古 来说 , 除 发展 水平 低 和 地理 位置 不利 等 限制 因素 以外 , 我国 经济 实际上 依赖 另一个 充满 危机 的 处在 过渡时期 的 国家 。  
我们 认为 , 尽 一切 努力 解决 发展中国家 的 外债 问题 的 时候 到了 。 这种 解决 应当 考虑 到 其 社会 - - 经济 发展 的 根本 利益 和 为 平等 的 经济 合作 奠定 基础 的 迫切 需要 。  
不妨 补充 说 , 在 处理 这 一 问 题 时 应当 牢记 对 造成 成倍 增加 的 债务 负担 的 政治 和 经济 原因 所作 的 现实 评估 。  
乌拉圭 回合 的 成功 结束 和 随后 作出 的 创立 世界贸易组织 的 决定 是 朝着 建立 一 种 更加 公平 的 贸易 制度 迈出 的 重要 一 步 。  
我们 希望 , 《 海洋法 公约 》 的 生效 将 促进 特别是 最不 发达 国家 、 内陆国 家 和 地理 上 处于 不利 位置 的 国家 所 面临 的 各种 问题 的 解决 。  
在 里约 后 时期 , 出现 了 令人 欢迎 的 扩大 国际 合作 解决 环境 问题 的 转变 。  
但是 , 我们 必须 承认 在 国际 社会 对 这 一 问 题 的 重视 和 在 保护环 境 、 制止 生态 危机 和 弥补 其后 果 方面 所作 工作 的 实际 成效 之间 存在 着 很大 的 差别 。  
在 这 方面 , 我 希望 强调 已 作出 的 承诺 , 特别是 有关 提供 资金 和 转让 技术 的 承诺 必须 忠实 的 得到 履行 。  
作为 一 个 遭到 干旱 和 沙漠化 危害 的 国家 , 蒙古 欢迎 防沙 治沙 国际 公约 谈判 的 结束 和 签署 。  
我们 相信 首脑 会议 将 成为 一 台 功力 强大 的 发动机 来 调动 最高 一 级 的 政治 愿意 并且 产生 一 项 可行 的 行动 计划 以便 有效 地 对付 社会 挑战 。  
这次 首脑 会议 和 最近 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 以及 即将 举行 的 妇女 问题 和 人类 住 区 问题 会议 一起 构成 了 一 种 建立 国际 共识 的 互相 交织 和 持续 进程 。  
蒙古 依靠 捐款 国 集团 和 国际 组织 的 积极 支持 , 正 沿着 改革 的 道路 前进 。  
国际 货币 基金 支持 的 强化 结构性 调整 促进 方案 处于 第二个 执行 年度 。  
在 禁止 经济 下滑 和 通货膨胀 以及 稳定 国家 货币 方面 出现 了 积极 的 趋势 。  
私营 部门 在 国民经济 中 的 作用 有 了 很大 增加 。  
但是 , 根本 问题 继续 存在 。  
在 这 方面 , 我们 期待 着 今年 11月 将 在 东京 举行 的 第四次 捐款 国会 议 。  
由于 困难 看来 继续 存在 , 在 日本 和 世界银行 主持 下 定期 召开 捐款 国会 议 的 作 法 还是 必要 的 。  
我们 相信 我们 会 得到 有关 各方 的 支持 和 理解 的 。  
但是 , 这 不是 说 我们 仅仅 依靠 外来 援助 和 主张 , 实行 片面 的 方法 来 克服 危机 和 执行 机构性 经济 调整 。  
从 这 一 前提 出发 , 我们 努力 吸引 外资 , 包括 私人 投资 , 并且 创造 必要 的 法律 、 经济 和 其他 条件 。  
对 任何 国家 特别是 小国 来说 , 其 各 所在 区域 的 和平 与 稳定 是 极为 重要 的 。  
尽管 继续 存在 冲突 和 紧张 局势 的 温床 , 但 总 的 来说 在 我们 区域 出现 了 积极 的 趋势 。  
有助于 这些 趋势 的 一 个 重要 因素 是 在 友好 伙伴 关系 的 框架 内 俄 中 关系 与 合作 的 发展 。  
蒙古 欢迎 最近 俄罗斯 和 中国 之间 不 将 战略 和 导弹 互相 描 准 的 协议 , 我们 认为 这 一事 态 发展 是 本 区域 和 其他 区域 稳定 和 建立 信任 的 吉兆 。  
同 这 两 个 国家 保持 睦邻 关系 对 蒙古 来说 最为 重要 , 今天 , 这些 关系 是 建立 在 友好 关系 与 合作 的 新 条约 基础 上 的 。  
与 在 解决 和 防止 亚洲 危机 局势 方面 取得 进展 形成 对比 的 是 , 似乎 看不出 朝鲜半岛 上 的 局势 出现 好转 。  
塔吉克斯坦 政府 和 反对 组织 之间 关于 暂时 停火 的 协议 是 朝着 塔吉克斯坦 民族 和解 方向 迈出 的 重要 第一步 , 应该 得到 鼓励 。  
去年 在 中东 的 真正 历史性 事态发展 为 我们 今天 目睹 的 在 努力 实现 该 地区 和平 、 朝着 逐步 全面 解决 中东 冲突 前进 方面 取得 的 积极 步骤 铺平 的 道路 。  
我们 希望 美国 - - 古巴 关于 移民 问题 的 双边 协议 将 证明 会 对 解决 两国 之间 悬而未决 的 问题 产生 深远 影响 。  
特别是 核武器 国家 需要 采取 大胆 步骤 , 以 解决 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 和 在 1995年 缔结 全面 禁试 条约 以及 向 无 核武器 国家 作出 可靠 的 安全 保障 等 互相 关联 的 问题 。  
令人 高兴 的 是 注意 到 五 个 核武器 国家 支持 蒙古 宣布 其 领土 为 无 核武器 区 并且 表示 他们 打算 尊重 这种 地位 。  
不结盟运动 也 欢迎 这 一 值得 称道 的 、 有助于 区域 稳定 和 建立 信任 的 建议 。  
军火 贸易 毫无 节制 并 上升 到 全球 规模 , 特别是 扩展 到 世界 动荡不安 的 区域 , 这种 情况 充满 了 危险 的 后果 。  
在 执行 体现 不结盟国家 运动 在 后 冷战 时期 的 新 战略 的 《 雅加达 最后 文件 》 方面 取得 了 很大 进展 。  
今年 6月 在 开罗 举行 的 部长级 会议 为 加强 该 运动 的 活动 作出 了 贡献 。  
我 还 想 在此 提到 , 这次 会议 强调 必须 增加 该 运动 的 努力 , 以便 对 发展中国家 所 面临 的 共同 问题 作出 充分 反应 。  
在 限制 了 联合国 充分 执行 其 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 的 能力 的 冷战 政策 过去 之后 , 本 世界 组织面 前 已 出现 了 新 的 机会 。  
联合国 进行 了 大量 努力 , 可以说是 取得 了 令人 印象 深刻 的 成就 , 在 维持 和平 和 人道主义 援助方 面 尤其 如此 。  
然而 , 许多 会员国 对 改革 联合国 问题 表示 了 关注 和 发表 了 批评 , 并 强调 , 必须 保证 使 其 活动 保持 适当 的 平衡 。  
我们 非常 能够 理解 这 一 言之有理 的 批评 : 我们 的 组织 过于 注意 维持 和平 和 安全 问题 。 从而 牺牲 了 他 的 紧迫 的 发展 议程 。  
我们 期望 , 《 发展 纲领 》 的 审议 以及 随后 对 纲领 的 通过 将 减少 这种 批评 的 依据 。  
我国 代表团 希望 有关 这个 问题 的 工作组 将 加紧 正在 进行 的 审议 , 并 在 大会 第五十届 会议 之前 成功 结束 这些 审议 工作 。  
我们 称赞 并 支持 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 为 加强 秘书 处 的 效力 和 效率 所 进行 的 努力 。  
我们 确信 , 秘书长 将 坚持 其 改革 进程 , 并 祝愿 他 在 以后 的 努力 中 取得 圆满 成功 。  
蒙古 人民 正在 迎接 一 个 吉祥 的 事件 , 将 于 今年 11月 纪念 这个 事件 , 这 就是 共和国 宣布 成立 70 周年 , 这 是 恢复 我国 独立 过程 中 的 一 个 重要 转折点 。  
我国 人民 从 那时 以来 经历 了 一 条 充满 成功 与 挫折 的 艰苦 历程 。  
今天 , 我们 正在 根据 我国 的 1 992年 民主 《 宪法 》 继续 进行 改革 。  
蒙古 将 根据 其外 交 政策 概念 继续 进行 努力 , 以便 为 发展 各国 之间 友好 与 合作 关系 以及 保证 和平 、 安全 和 进步 的 共同 事业 作出 其 自己 的 贡献 。  
我 请 他 发言 。  
特恩奎斯特 先生 ( 巴哈马 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 和 其他 发言人 一样 祝贺 你 当选 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 在 国际 事务 中 的 经验 以及 你 经过 考验 的 外交 技巧 是 我们 成功 完成 我们 的 审议 工作 的 保证 。  
我们 赞扬 他 的 表现 。  
当 人民 越来越 多 地 吁请 本 世界 组织 对 巨大 的 危机 作出 反应 的 时候 , 我们 的 秘书长 必须 在 这些 关键 时刻 杰出 地 领导 着 联合国 。  
巴哈马 赞赏 他 的 不懈 努力 。  
周年纪念 应该 是 进行 庆祝 和 反省 的 时候 。  
当 本 世界 组织 的 50 岁 诞辰 就要 来临 时 , 我们 寻求 对 我们 的 纪录 进行 评价 是 完全 恰当 的 。  
我 认为 , 我们 大家 都 能够 同意 , 在 第二次 世界大战 结束 以来 的 50年 里 , 我们 为 指导 国际 关系 所 进行 的 努力 中 既有 成功 也 有失 败 。  
我们 肯定 必须 在 成功 的 基础 上 再接再厉 , 并 集中 精力 有效 地 减少 失败 的 次数 。  
本 世界 组织 及其 各 专门机构 在 显著 提高 世界 贫苦 大众 的 保健 、 识字 和 教育 水平 方面 所 取得 的 可信 的 成功 绝不 是 一 项 微不足道 的 成就 。  
本 组织 在 寻求 保证 地球 环境 的 完整性 、 调动 全世界 的 资源 来 与 非法 的 毒品 贩运 作 斗争 以及 和平 解决 争端 方面 所 取得 的 成功 也 是 如此 。  
使 我们 全体 可以 有理 由 感到 满意 的 是 , 本 大会 的 坚持不懈 的 工作 在 结束 南非 种族主义 统治 方面 发挥 了 中心 作用 。  
纳尔逊·曼德拉 总统 和 南非 人民 可以 完全 信赖 我国 政府 伸出 的 有 友谊 之 手 。  
南非 的 胜利 使 我们 敢于 希望 海地 也 能够 获得 一 种 机遇 。  
大会 十分 了解 这 一 个 贫穷 的 加勒比 国家 遭受 凌辱 的 漫长 历史 , 在 这 一 个 国家 中 , 贫富悬殊 的 现象 到处 可见 。  
世世代代 以来 , 海地 国民 被迫 经常 乘坐 经不住 风浪 的 小船 离别 自己 的 家园 , 去 寻求 个人 的 尊严 以及 经济 和政 治 自由 。  
我国 经常 是 他们 的 第一 避难 港 , 但是 虽然 我们 对 我们 提供 援助 的 记录 感到 自豪 , 我们 仍然 没有 足够 的 能力 提供 这种 庇护 。  
各 会员国 都 知道 我国 在 这 方面 已 不得不 承受 的 沉重 负担 。  
巴哈马 曾 提供 了 这种 庇护 , 尽管 国际 社会 对此 既 不 予以 承认 也 不 予以 援助 。  
在 我们 加上 由于 与 监测 没有 证件 的 人士 相关 而 必须 进行 的 海洋 巡逻 活动 而 花费 的 额外 开支 时 , 逃离 家园 的 海地 国民 给 巴哈马 造成 的 全部 负担 就 开始 变得 显而易见 了 。  
因此 , 我们 十分 赞赏 本 组织 认识 到 完全 有必要 使 国际 社会 对 海地 军事 专制 政权 的 残暴 行为 作出 的 有力 的 反应 。  
像 由 加勒比共同体 来 推动 危机 的 解决 而 带头 采取 了 早期 主动 行动 提供 的 支持 已经 取得 了 成果 , 而 我们 要 赞扬 美利坚合众国 在 这 一 项 重要 的 主动 行动 方面 所起 的 领导 作用 。  
因此 我们 也 对 组织 安全理事会 授权 的 多国 部队 采取 一切 必要 的 行动 来 恢复 民主 选举 的 阿里斯蒂 总统 的 政府 一事 表示 欢迎 。  
尽管 由于 海地 的 事态发展 而 使 巴哈马 在 最近 几 年 中 付出 了 重大 代价 , 我们 还是 同意 向 多国 部队 提供 人力 支持 。  
今天 宣布 政变 领袖 已经 辞职 并 将 离开 该国 , 这 为人 民 所 希望 的 阿里斯蒂 总统 在 本周 晚 些 时候 回国 铺平 了 道路 。  
特别 重要 的 是 , 国际 社会 现在 应该 将 充分 的 资金 和 专门知识 用于 海地 的 经济 重建 以便 在 该国 实现 民主 。  
即使 在 今天 当 海地 人民 正在 等待 所 宣布 的 恐怖 的 军方 下台 以及 他们 选举 的 总统 回国 时 国际 社会 也 必须 这样 作 。  
这 一 种 正在 海地 为了 生存 而 挣扎 的 新生 的 民主 如果 得不到 国际 社会 的 援助 和 支持 肯定 是 会 夭折 的 。  
自从 第 二次大战 以来 , 国际 社会 一直 在 应付 政治 难民 的 处境 问题 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 种族 清洗 和 战争 表明 了 更加 需要 对 逃避 政治 迫害 的 人士 提供 协助 。  
在 今年 上半年 期间 , 数以十万计 的 人 乘坐 经不住 风浪 的 船只 漂洋过海 或 长途跋涉 跨越 边界 , 这种 触目惊心 的 大 逃亡 十分 明显 地 提请 国际 社会 注意 那些 在 自己 的 家园 之外 寻求 庇护 而 没有 证件 的 人士 苦难 的 处境 。  
由于 大量 无 证件 的 海地 人 的 存在 而 对 巴哈马 造成 的 负担 , 现在 由于 近来 有数 以 百计 的 企图 进入 美利坚合众国 的 古巴 人 的 到来 而 变得 更为 严重 。  
美利坚合众国 和 古巴 共和国 最近 作出 的 努力 来 对付 这 一多 年 来 的 古巴 移民 问题 , 这 使 巴哈马 政府 感到 鼓舞 。  
因此 , 对于 我们 未来 安全 的 真正 威胁 不再 是 军事 侵略 而是 经济 状况 的 恶化 。  
在 面对 人口 不断 增长 的 情况 下管 理好 有限 的 资源 的 同时 是 范围 广泛 的 贫穷 现象 得到 缓和 , 这 是 21 世纪 的 重大 挑战 之一 。  
因此 , 巴哈马 希望 看到 修订 后 的 秘书长 “ 发展 纲领 ” , 希望 他 成为 制定 和 执行 与 各 会员国 的 合理 期望 相 一致 的 各项 措施 的 有效 方针 。  
与此相反 我们 必须 集中 研究 我们 好 几个 国家 所 存在 的 不同 的 发展 水平 。  
这些 解决 办法 必须 包括 特别是 适用于 各 会员国 不同 发展 水平 的 各种 方案 。  
我们 必须 在 考虑 人 的 持续 发展 时 把 重点 放 在 正义 、 公平 和 民主 自由 以及 包括 所有人 的 平等 机会 在内 的 物质 福利 。  
巴哈马 虽然 有着 明显 的 经济 增长 和 良好 的 经济 指数 , 但 他 仍然 只是 一 个 发展中国家 。  
但是 和 其他 发展 国家 不同 的 是 , 由于 巴哈马 号称 有着 很高 的 人均 国民生产总值 , 他 在 为 获得 国际 资源 以及 从 多边 机构 中 获得 优惠 贷款 方面 进行 的 努力 不断 地 受到 挫折 。  
巴哈马 自己 正在 精细 地 推算 其 发展 指数 , 以便 确保 向 国际 组织 所 提供 的 数据 能 真正 地 反映 我们 经济 发展 的 现实 。  
我们 期望 所 提供 的 数据 也 会 对 我们 的 预算 分摊 产生 影响 。  
该 公约 的 新 成就 包括 承认 群岛 的 法律 地位 、 12 海里 的 领海 、 过境 通过 、 专属经济区 、 保护 和 维护 海洋 环境 、 以及 把 深海 海床 的 资源 定为人类 的 共同 继承 财产 。  
巴哈马 特别 高兴 地 和 其他 会员国 一起 在 今年 7月 签署 了 有关 海床 采矿 的 协定 , 该 协定 修改 了 使 许多 国家 无法 参加 《 公约 》 的 条款 。  
因此 人们 等待 已久 的 公约 的 生效 是 十分 重要 的 , 因为 这样 可以 推动 我们 在 制止 侵犯 我们 国家 安全 和 国家 资源 方面 的 努力 。  
虽然 世界 的 社会 和 经济 状况 仍 给 本 组织 带来 挑战 , 但 我们 最近 还是 取得 了 某些 政治 成就 。  
这些 成就 当然 包括 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 在 去年 9月 所 签署 的 导致 巴勒斯坦 人民 在 加沙 地带 和 杰里科 自治 的 和平 协议 , 以及 以色列 和约 旦 在 今年 7月 签署 的 《 华盛顿 宣言 》 。  
我们 还 欢迎 并 鼓励 以色列 和 叙利亚 之间 正在 进行 的 对话 。  
尽管 取得 了 这些 成就 , 维持 和平 仍是 我们 的 重要 活动 。  
因为 发展 毕竟 是 和平 的 先决条件 。  
人们 期待 我们 的 组织 反映 普遍性 原则 并且 在 政策 承诺 、 得到 资源 和 采取 行动 方面 达成 国际 协议 时 表现 出 不偏不倚 。  
工作 小组 迄今 为止 的 工作 是 积极 和 具有 建设性 意义 的 , 我们 相信 工作 小组 讨论 的 势头 将 得到 保持 。  
由于 其 结论 相当 直接 地 影响 每个 会员国 , 因此 安理会 看上去 能 尽量 准确 地 反映 整个 国际 社会 的 愿望 是 至关重要 的 。  
五十 周年 的 到来 为 本 组织 重新 获得 我们 各国 人民 的 信任 提供 了 机会 。  
实现 所 期望 的 结果 需要 努力 的 工作 和 坚定 的 信心 , 从而 使 联合国 在 今后 的 五十年 中 被 所有 社会 以及 这些 社会 的 各 阶层 看作 是 为 实现 人类 尊严 而 斗争 的 真正 领导者 。  
在 田垄 中 浇灌 我们 的 泪水 。  
“ 我们 这个 神秘 的 世界 , 并不 恰如 我们 的 想象 ;  
生活 的 田野 将 按 我们 的 作为 结果 :  
或 收获 荆棘 , 或 收获 花朵 。 ”  
海格尔 先生 ( 乍得 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 代表 乍得 人民 和政 府 , 衷心 祝贺 你 被 一致 推选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
这 是 对 贵国 的 响亮 赞颂 , 贵国 努力 谋求 和平 与 对话 的 精神 是 众所周知 的 。  
这 不仅 使 科特迪瓦 而且 也 使 整个 非洲 都 感到 光荣 。  
我们 要 借此 机会 悼念 已故 总统 费利克斯·乌弗埃 - 博 瓦 尼 , 他 是 一 位 闻名 我们 大陆 内外 的 政治家 。  
最后 , 我 要 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 深表 感谢 。 他 一直 致力于 国际 和平 与 安全 , 并 通过 现在 经 《 发展 纲领 》 补充 的 《 和平 纲领 》 为此 作出 了 贡献 。  
我们 向 它 表示 欢迎 并 祝 纳尔逊·曼德拉 总统 万事 成功 , 对 他 的 勇气 应该 再次 表示 赞扬 。  
不断 发展 的 中东 和平 进程 是 朝 全面 、 公正 和 持久 解决 这场 危机 方向 迈出 的 重要 一 步 。 这场 危机 持续 的 时间 已经 太长 了 。  
我们 热烈 地 向 以色列 和 巴勒斯坦 领导人 致敬 , 他们 凭着 其 远见 和 历史 意识 , 采取 了 这 一 果断 步骤 。  
我们 还要 赞扬 目前 正在 进行 的 旨在 恢复 海地 民主 的 各项 努力 。  
乍得 还 一直 很 感兴趣 地 关注 着 莫桑比克 的 目前 进程 , 我们 希望 即将 在 10月 27日 和 28日 举行 的 选举 为 一 个 和平 与 繁荣 的 新时代 铺平道路 。  
乍得 敦促 联合国 继续 进行 不懈 和 积极 的 创造 和平 和 维持 和平 努力 , 并 要求 任何 冲突 的 有关 各方 更加 重视 对话 。  
武装 冲突 在 非洲 的 扩散 是 对 我们 提出 的 巨大 挑战 。  
任何 种类 的 冲突 都 永远 是 人类 的 灾难 。  
因此 , 为了 拯救 今 代 和 后世 免受 核 灾难 的 威胁 , 我国 支持 无限期 地 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
常规武器 一直 使 乍得 感到 关切 , 因此 , 我们 支持 第48 / 75 E 号 决议 , 并 欢迎 马里 总统 阿尔法·乌马尔·科纳雷 为 制止 此类 武器 在 我们 区域 扩散 所 采取 的 主动 行动 。  
经济 发展 一直 是 国际 社会 关心 的 问题 。  
因此 , 关于 问题 的 各项 主动 行动 和 讨论 以及 对 《 发展 纲领 》 所作 的 适当 分析 都 值得 本届 会议 认真 考虑 。  
这 也 是 诸如 青少年 犯罪 、 广泛 贩毒 和 有 组织 犯罪 等 现象 蔓延 的 理由 。  
这 两 个 会议 将 给 国际 社会 提供 一 个 讨论 当今 各种 挑战 和 努力 改善 几百万 人 生活 的 机会 。  
在 有 各 阶层 、 所有 政治 倾向 的 乍得 公民 参加 和 外国 观察员 在场 的 情况 下 , 本着 透明度 精神 组织 的 主权 全国 会议 已 通过 一 项 全面 战略 。  
因此 , 它 体现 关于 解决 我国 所有 问题 , 特别是 创建 一 个 尊重 法治 国家 的 问题 的 普遍 协商 一致 。  
我国 代表团 在 上届 会议 上 曾经 注意 到 民主化 的 进展 。  
我 很 高兴 在 本 讲台 指出 , 由于 总统府 、 长老会 议和 高级 过渡 理事会 三 个 机构 之间 的 合作 , 乍得 过渡 正在 顺利 进行 。  
该 委员会 已经 取得 了 一些 成果 , 同一 些 组织 签署 了 某些 协定 , 特别是 《 第二号 班吉 协定 》 。  
与此同时 , 全国 和解 委员会 正 继续 同 其他 政治 和 军事 团体 进行 接触 。  
国家 军队 的 改组 已经 取得 相当 大 的 进展 , 但是 由于 遣散 军人 并 把 他们 重新 纳入 平民 生活 问题 的 复杂性 , 还有 许多 事 要做 。  
在 其他 领域 中 也 取得 了 同样 重要 的 进展 。  
将近 四年 来 , 我们 看到 前所未有 的 情况 : 几 份 独立 报纸 创刊 、 许多 政党 成立 , 其中 49 个 政党 已经 合法化 、 以及 工会 和 人权 协会 的 成立 。  
最近 最高 通讯 理事会 的 设立 是 言论 、 舆论 和 新闻自由 的 又 一 种 保障 。  
我 现在 谈 人权 , 我国 曾经 经历 最 残酷 和 邪恶 的 独裁 政权 , 我国 非常 重视 促进 和 捍卫 这些 权利 。  
因此 , 乍得 共和国 政府 感到 吃惊 的 是 , 某些 新闻 机构 , 某些 人权 协会 和 组织 , 受到 争夺 权力 的 人 的 操纵 , 发起 了 一 场 旨在 误导 国际 舆论 的 运动 , 传播 有关 乍得 的 不实 消息 。  
我 谨 提请 注意 我国 的 特殊 情况 , 由于 长期 冲突 的 结果 , 我国 存在 着 许多 拥有 武器 的 政治 和 军事 团体 , 不能 也 不应 把 不受 控制 的 武装 团体 的 违反 行为 归咎 于 政府 的 政策 侵犯 人权 。  
在 1994年 10月 7日 , 国家 元首 伊德里 斯 · 代 比 上校 阁下 重申 , 他 决心 尊重 选举 的 时间表 , 让 国家 获得 可靠 的 民主 体制 , 以便 除 其他 外 确保 全体 公民 的 权利 。  
因此 , 我们 请求 我们 的 传统 伙伴 协助 乍得 政府 完成 这 一 需要 许多 资源 的 微妙 的 任务 。  
国际法 庭 1994年 2月 3日 的 裁决 结束 了 这场 历时 20年 之 久 的 冲突 。  
我 谨 重申 我 对 所有 那些 直接 或 间接 帮助 和平 解决 这 一 争端 的 人们 的 衷心感谢 以及 我们 对联 合 国 的 感谢 。  
这 一 幸运 的 结局 说明 谈判 优于 对抗 , 是 人们 对 预防 和解 决 冲突 抱 有希望 的 理由 。  
我们 也 应当 排除 地雷 并 为 在 占领 期间 被 放过毒 的 水井 进行 消毒 , 以 创造 一 个 有利于 采取 所有 这些 行动 的 环境 。  
乍得 同 非洲 许多 其他 国家 一样 , 正面 临 空前 的 经济 和 财政危机 。  
现有 的 困难 由于 非洲 金融 共同体 法郎 的 贬值 而 更为 复杂 , 这 一 贬值 抵消 了 政府 在 结构 调整 范围 内 所作 的 所有 努力 。  
我国 感到 遗憾 的 是 , 并 未 完全 履行 在 贬值 时 采取 步骤 的 诺言 。  
我们 敦促 我们 的 一些 伙伴 遵守 其 在 这 方面 的 承诺 。  
我们 希望 , 该 《 公约 》 的 条款 将 不会 成为 一纸空文 。  
在 农业部长 和 卫生部长 分别 发出 呼吁 之后 , 我们 正 同 我们 的 各个 伙伴 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 一道 努力 处理 这种 情况 。  
为了 迎接 多种 挑战 , 我们 必须 适应 当前 的 变化 。  
因此 , 我国 支持 非洲 有关 联合国 在 经济 、 社会 和 相关 领域 中 的 改组 和 振兴 的 共同 立场 。  
鉴于 当前 对 这 一 问 题 的 讨论 , 我们 重申 这 一 立场 , 因为 这 是 我们 时代 的 需要 。  
最后 , 我 也 必须 指出 , 我们 希望 本届 会议 的 工作 将 对 我们 理应 关心 的 问题 提出 答案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 赤道几内亚 外交 及 合作 国务部长 , 我 现在 请 他 发言 。  
我 祝愿 你 圆满 成功 , 并 向 你 保证 我国 代表团 将 充分 合作 。  
也 请 转达 我 对 总务 委员会 其他 成员 的 祝贺 , 他们 的 工作 并非 总是 得到 恰当 的 承认 。  
我 要 特别 感谢 我们 尊敬 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 , 感谢 他 坚定 致力于 寻求 可行 的 办法 , 以 解决 当今 人类 所 面临 的 各种 问题 和 困难 。  
我们 世界 各国 人民 觉得 不合 逻辑 和 难以 想象 的 是 , 在 构成 两极 世界 的 意识形态 界线 崩溃 之后 , 我们 会 再度 面临 新 的 负担 和 矛盾 。  
在 极短 的 时间 里 , 我们 看到 许多 紧张 与 冲突 根源 的 存在 , 使 联合国 多年 的 努力 付诸东流 。  
因此 , 这次 大会 第四十九届 会议 必须 深入 思考 , 以便 找到 一 个 全球性 办法 , 解决 我们 所有 国家 的 这些 共同 问题 。  
赤道几内亚 共和国 在 这 一 讲 台上 重申 我们 对联 合 国 的 信任 , 以及 我们 相信 本 组织 是 解决 摆 在 国际 社会 面前 的 各种 棘手 、 微妙 和 复杂 问题 的 理想 的 构架 。  
在 这 一 严峻 的 国际 景象 中 , 我国 赤道几内亚 共和国 正在 努力 维持 国内 和平 和政 治 稳定 , 坚持 一 项 同 中非 其他 国家 睦邻 友好 与 合作 的 严格 政策 。  
在 这 一 构架 内 , 我们 一直 在 加强 国内 的 社会 政治 结构 , 以便 能够 协调 一 套 综合 、 民主 的 体系 , 保障 我国 公民 的 个人 和 集体 自由 。  
事实上 , 1991年 政府 开始 根据 各项 确立 的 宪法 规定 进行 过渡 , 并 一直 在建 立 一 种 有利于 政治 多元化 和 多 党派 制度 的 政治 环境 。  
因此 , 事实上 , 赤道几内亚 今天 是 一 个 自由 、 民主 和 独立 的 国家 , 国内 充满 和平 与 稳定 。  
我国 仅有 40万 居民 , 但 有 14 个 政治 组织 在 自由 和 民主 地 运作 , 它 是 我国 各族 人民 多元化 的 表达 。  
然而 , 众所周知 , 有些 人 因为 其 不可告人 的 目的 , 曾 企图 并 继续 企图 挫败 我国 一些 政治 领导人 在 我国 民主 进程 中 的 意愿 。  
关于 这场 散布 假 消息 的 运动 , 我 要 在 这里 重复 一 句 俗话 : “ 真理 只有 一 个 , 歪理 成千上万 ” 。  
每一 件 事 都 取决于 人们 用来 看 问题 的 镜片 的 颜色 。  
我们 请 你们 透过 无色 的 镜片 看 我们 , 使 你们 能够 看到 现实 真相 。  
我们 看到 , 现在 有些 国家 正 利用 国际 社会 的 尊重 人权 和 民主 的 要求 来 掩盖 各种 以 征服 赤道几内亚 这样 的 发展中国家 为 目标 的 活动 。  
它们 做 得 十分 出色 。  
我们 认为 , 今天 许多 非洲 国家 国内 紧张 局势 的 恶化 有 一 个 共同 的 原因 : 由于 外国 干涉 一 国 的 国内 管辖 事务 而 变本加厉 的 政治 不容 忍 。  
但是 , 俗话 说 , “ 主人 眼里 的 马 总是 肥 的 ” 。 换言之 , 外界 可能 有 不同 的 评价 或 歪曲 , 但是 , 这些 地区 每一个 国家 的 现实 却 不 以外 界 对 它们 的 评论 为 转移 。  
我们 赤道几内亚 认为 , 只有 在 和平 的 气氛 中 才能 促进 发展 与 民主 。  
因此 , 我们 认为 , 联合国 不应 注重 于 恢复 和平 或 发挥 缓冲 作用 的 努力 , 而 应着力 于 预防性 行动 的 努力 。  
向 个别 国家 派遣 评估 团 或 调查 团 这样 的 措施 可以 更 有效 地 避免 目前 在 安哥拉 、 卢旺达 、 利比里亚 、 索马里 、 前 南斯拉夫 等 兄弟 友好 国家 发生 的 冲突 。  
现 已 证明 , 对 既成事实 进行 干预 的 效力 有限 。  
某些 冲突 地区 的 一些 维持 和平 使命 和 行动 已 发生 了 质 的 变化 。  
因此 , 急需 重新 调整 本 组织 赖以 运作 的 机制 , 使 它们 适应 当今 世界 的 变化 。  
如果 我们 大家 没有 感到 真正 参与 , 某些 国家 企图 包揽 解决 世界 的 问题 , 是 没有 助益 的 。  
我国 希望 , 在 新 的 世界 形势 下 , 实施 真诚 国际 合作 的 程序 , 以利 于 最 需要 此类 合作 的 国家 以及 不仅 是 为 维持 生活 质量 , 而且 经常 为 其 生存 本身 而 挣扎 的 国家 。  
地球 上 无论 什么 国家 的 贫困 和 苦难 都 需要 其他 国家 采取 行动 , 以 缓和 其 困境 。  
联合国 维持 国际 和平 与 安全 的 努力 与 在 经济 及 社会 发展 方面 取得 的 有限 进展 形成 对比 。  
世界 上 富国 和 穷国 间 的 鸿沟 正在 不断 扩大 。  
我们 需要 工业化 国家 在 相互 商定 的 条件 下 给予 支援 , 以便 使 我们 发展中国家 最终 解决 其外 债 问题 , 因为 外债 的 负担 是 进步 和 促进 社会 发展 的 另一个 障碍 。  
如果 能 就 解决 这 一经 济 、 金融 和 社会 经济 问题 的 机制 达成 协议 , 前景 将 非常 乐观 。  
其中 一 项 机制 是 , 重新 审查 关于 将 外债 转变成 投资 或 其 社会 效益 已 得到 证明 的 项目 的 意见 。  
1972年 《 斯德哥尔摩 宣言 》 为 制定 保护 全球 环境 、 控制 污染 和 与 沙漠化 及 乱砍 乱伐 森林 现象 作 斗争 的 普遍 原则 奠定 了 基础 。  
但是 , 现实 要求 我们 采取 新 的 行动 。 结果 , 召开 了 里约 环境 和 发展 会议 。  
我们 希望 , 该 会议 的 成果 将 有利于 大家 , 有助于 确保 人类 的 可 持续 发展 及 今后 的 福利 。  
必须 予以 适当 的 补偿 , 尤其是 通过向 备选 项目 和 技术 合作 提供 资金 。  
赤道几内亚 共和国 在 资金 有限 的 情况 下 , 一直 并 将 继续 采取 行动 , 改进 全国 的 环境 , 从而 对 全世界 保护环 境 的 任务 作出 贡献 。  
我们 从 本 讲坛 呼吁 国际 社会 与 我们 一起 进行 努力 , 促进 并 支持 我们 在 这些 领域 的 工作 。  
基于 所有 这些 理由 , 我们 希望 , 联合国 在 今后 五十年 为 创造 一 个 更 美好 的 世界 而 努力 时 将 继续 得到 我们 大家 的 全力 支持 。  
策林 先生 ( 不丹 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 向 你 并 通过 你 向 出席 会议 的 各国 代表团 转达 不丹 国王 吉格梅·辛格·旺楚克 陛下 的 热烈 问候 和 对 大会 第四十九届 会议 取得 成功 的 良好 祝愿 。  
鉴于 你 长期 参与 并 深入 了解 联合国 的 工作 , 我们 相信 , 在 本届 会议 期间 我们 讨论 众多 的 重要 问题 时 你 将 给予 必要 的 指导 。  
他 以 创新 的 方式 有力 地 推动 了 关于 联合国 改革 、 调整 安全理事会 结构 , 以及 发展 问题 的 讨论 , 从而 为 现在 的 审议 奠定 了 基础 。  
我们 还要 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 杰出 领导 才能 表示 敬意 。  
我们 感谢 他 不知 疲倦 地 努力 指导 联合国 果断 地 向 新 的 方向 前进 。  
我们 已有 机会 在 本 大会堂 欢迎 曼德拉 总统 并 听取 他 那 给 人 启迪 的 历史性 讲话 。  
在 中东 , 加沙 地带 和 杰里科 过渡 到 巴勒斯坦 自治 、 亚西尔·阿拉法特 总统 的 返回 , 以及 约旦 和 以色列 之间 签署 《 华盛顿 宣言 》 明确 地 显示 了 该 地区 日益高涨 的 和平 愿望 。  
国际 社会 必须 抵制 对 科威特 主权 和 领土 完整 的 任何 威胁 。  
副主席 西索瓦·西里拉 亲王 ( 柬埔寨 ) 主持 会议 。  
卢旺达 、 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 、 海地 和 世界 许多 其它 地区 的 问题 仍然 要求 立即 得到 国际 社会 的 认真 注意 。  
这些 冲突 是 对 国际 社会 处理 人道主义 需要 和解 决 冲突 的 能力 和 决心 的 严峻 考验 。  
我们 欢迎 继续 削减 核武器 和 使 这些 武器 不再 对准 他们 以前 的 目标 。  
我们 支持 将 《 不 扩散 核武器 条约 》 延长 到 1995年 以后 , 支持 就 全面 禁试 进行 谈判 的 建议 。  
我们 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 继续 进行 认真 谈判 , 遵守 国际 原子能 机构 的 保障 协定 , 从而 避免 人们 的 猜忌 和 怀疑 。  
此类 武器 的 生产 、 买卖 和 部署 引起 盲目 、 不分青红皂白 的 死亡 和 伤残 , 这 是 丧尽天良 的 。  
应该 扩大 这项 行动 的 范围 , 使 它 不仅 包括 武器 的 贸易 , 而且 包括 生产 和 储存 。  
讨论 一直 在 继续 , 但 到 目前 为止 没有 进行 多少 实质性 改革 。  
我们 粗浅 的 看法 是 , 联合国 的 改革 必须 反映 所有 会员 的 看法 和 期望 。  
对 许多 较大 的 会员国 来说 , 联合国 是 反映 并 推行 他们 国家 政策 的 一 个 场所 。  
但 对 发展中国家 , 尤其是 较小 的 会员国 来说 , 联合国 是 独立 与 主权 的 保障 , 并 提供 了 个 使 他们 参加 国际 对话 的 机会 。  
它 还 必须 进行 自我 组织 , 以 使 它 能够 更 有效 地处 理 它 的 工作 。  
必须 有效 处理 各种 例行 和 象征性 决议 , 从而 使 大会 把 精力 集中 在 新 的 更加 重要 的 挑战 方面 。  
常见 的 一 个 错误 是 , 认为 这 两 个 机构 的 作用 好 象 是 一 个 政府 的 立法 和 行政 机构 。  
安全理事会 数十 年 的 瘫痪 状况 和 大会 通过 没有 效力 但 只有 重要 象征 意义 的 决议 而 获得 人为 的 突出 地位 使 这 一 假象 长期 存在 。  
安理会 的 决定 对 所有 会员国 都 具有 约束力 , 他们 带有 国际法 的 权威 。  
必须 扩大 安理会 , 以 反映 国际 关系 的 新 现实 , 使 它 成为 一 个 更具 代表性 的 机构 。  
联合国 维持 和平 行动 的 开支 现在 已是 发展 开支 的 三 倍 多 , 现在 这 方面 的 开支 突然 剧增 、 难以 维持 。  
我们 不 反对 维持 和平 行动 , 但 很 显然 , 必须 使 联合国 的 财政 有 一 个 健全 的 基础 。  
财政 开支 反映 了 联合国 的 方向 和 优先 事项 , 以及 联合国 会员 的 承诺 。  
秘书长 在 他 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 中指 出 :  
这些 论述 简要 地 说明 了 在 冷战 后 时期 重新 致力于 发展 的 最好 理由 。  
与 和平 一样 , 发展 不是 联合国 的 新 问题 ; 联合国 及其 机构 数十 年 来 一直 在 进行 国际 发展 。  
今天 令人 震惊 的 是 , 发达 国家 与 发展中国家 , 也就是 富国 和 穷国 生活 水平 之间 的 差距 正在 加大 。  
贫困 使 人 的 精神 消沉 。  
贫困 使 人 的 身体 变弱 , 使 他 容易 得病 。  
贫困 使 人 的 头脑 模糊不清 , 使 人们 难以 理解 他们 贫困 的 环境 , 引起 对 那些 他们 认为 是 其 痛苦 根源 的 人 的 仇恨 。  
不幸 的 是 , 在 目前 这个 时代 , 由于 人类 在 科学 和 技术 、 商业 和 工业 以及 公民 和 社会 思想 方面 取得 的 进步 , 贫困 不 应该 存在 。  
已经 作出 巨大 努力 使 人们 正确 认识 到 我们 时代 的 主要 发展 问题 。  
我们 坚信不疑 的 是 , 国际 社会 将 以 同样 的 决心 坚定 地 对待 将 在 1995年 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 和 第四届 妇女 大会 。  
所有 国家 都 正在 努力 将 他们 的 承诺 付诸 行动 , 但是 现有 的 资源 不足 以 进行 有效 和 持久 的 参与 。  
尽管 似乎 有 许多 增加 资源 转移 的 渠道 , 但 现实 是 , 大多数 最不 发达 国家 获得 的 收益 很少 。  
国际 银行业 和 投资 非常 有 选择性 , 从 其 本性 来说 他们 对 最不 发达 国家 兴趣 不大 , 其中 许多 国家 经济 规模 小 , 而且 基础 设施 薄弱 。  
最不 发达 国家 在 国际贸易 中 竞争 的 能力 也 很 有限 。  
具有 讽刺 意味 的 是 , 在 联合国 各 机构 正 开始 减轻 贫困 和 可 持续 的 发展 这项 主要 任务 时 , 进行 国际 发展 的 资源 却 在 减少 。  
我们 敦促 各 捐助 方 继续 支持 联合国 的 筹资 机构 。  
这些 机构 必须 通过 更高 的 效率 和 更好 的 协调 重新 取得 各 捐助 方 的 信任 。  
信贷 是 任何 重大 发展 努力 中 的 一 项 主要 投入 形式 。  
很多 发展中国家 的 难以 承受 的 债务 负担 以及 满足 未来 信贷 要求 的 形式 , 必须 在 我们 有关 发展 的 对话 中 得到 明确 的 处理 。  
我们 的 讨论 必须 包括 布雷 顿 森林 机构 的 作用 , 必须 使 这些 机构 同 联合国 各 机构 的 努力 协和 谐 共事 。  
为此 , 不丹 一直 致力于 把 其 土地 的 60% 保持 在 森林 覆盖 之下 , 其中 包括 作为 国家 公园 的 20% 。  
各种 发展 活动 都 围绕 这 一 作 法 进行 。  
我们 有幸 得到 印度 、 瑞士 、 日本 、 丹麦 、 荷兰 、 奥地利 、 挪威 、 科威特 、 德国 、 澳大利亚 和 联合王国 以及 其它 国家 的 慷慨 援助 。  
联合国 五十 周 年纪 念 是 举行 庆祝 的 时刻 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 几 位 代表 想要 发言 行使 答辩 权 。  
我 谨 提醒 各位 成员 : 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 的 发言 第一次 以 10 分钟 为限 , 第二次 以 5 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
“ 巴拉圭 对 影响 到 皮科马约河 的 局势 深表 关切 , 该河 是 国际 水域 , 因为 它 的 发源地 在 玻利维亚 , 而且 它 是 阿根廷 和 巴拉圭 之间 的 边界 。 ”  
阿根廷 坚定 致力于 一 项 在 国家 、 区域 和 全球 范围 处理 环境 和 可 持续 发展 问题 的 政策 。  
对于 有关 皮科马约河 的 评论 , 阿根廷 是 参加 了 阿根廷 与 巴拉圭 之间 于 1991年 11月 商定 的 成本 很高 的 项目 , 这些 项目 旨在 减轻 在 两国 阻拦 皮科马约河 带来 的 影响 。  
阿根廷 在 履行 1991年 11月 的 协定 过程 中 , 恰当 和 准时 地 完成 了 它 应当 在 其 领土 上 执行 的 项目 , 然而 应 在 巴拉圭 共和国 领土 上进 行 的 项目 却 仍 未 完成 。  
为此 , 我 认为 把 对 给 巴拉圭查科地区 造成 的 损害 的 责任 归咎 于 在 阿根廷 领土 上进 行 的 项目 , 是 不 恰当 的 。  
因此 , 我们 认为 玻利维亚 共和国 目前 正 参加 有关 该 议题 的 会谈 是 十分 必要 的 。  
查哈拉基斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 不 认为 确实 有 任何 必要 占用 大会 的 时间 向 于 10月 7日 就 我 10月 5日 的 发言 进行 答辩 权 发言 的 阿尔巴尼亚 代表 进行 冗长 的 答辩 。  
很 简单 , 虽然 他 认为 已经 向 我 作 了 答复 , 但是 实际上 他 并 未对 我 在 发言 中 援引 的 各国 际 组织 、 非 政府 组织 和 观察员 的 大量 声明 、 传唤 、 上诉 和 指控 作出 答复 。  
然而 事实 是 确实 有 一份 勒 热 普 朴斯基 教授 的 报告 题 为 “ 来自 欧安会 / 阿尔巴尼亚 地拉那 人权 审判 观察 主任 办公室 的 报告 ” , 日期 为 9月 6日 , 该文 在 欧安会 散发 , 并 还 将 在 联合国 散发 。  
下午 5 时 55 分 散会 。  
我 将 在 适当 时 侯 并且 充分 地 提前 宣布 对 这些 议程 项目 审议 的 时间 。  
此外 , 我 还 将 任何 增加 或 变更 及时 通知 大会 。  
因此 , 我 吁请 那些 提出 决议 草案 的 代表们 尽量 在 对 各 项目 进行 审议 的确 定日 期 之前 提交 , 以 给 各 会员 足够 的 时间 对 这些 草案 给予 审查 。  
我 还 想 提醒 各位 代表 , 那些 涉及 改变 工作 方案 或 额外 开支 的 决议 草案 将 需要 更多 的 时间 , 因为 这 要求 秘书长 编写 一份 涉及 方案 预算 的 声明 。  
此外 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 和 第五委员会 将 需 有 足够 时间 对 决议 草案 所涉 方案 预算 进行 审查 , 然后 才 由 大会 对 其 采取 行动 。  
谢莫格雷雷 先生 ( 乌干达 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 首先 代表 乌干达 代表团 对 你 当之无愧 地 一致 当选 大会 第四十九届 会议 主席 致以 最 热烈 的 祝贺 。  
你 的 当选 是 我们 组织 对 你 模范 的 个人 品质 的 承认 。  
这 的确 是 对 你 的 国家 科特迪瓦 的 巨大 荣誉 , 乌干达 与 贵国 保持 着 热烈 的 兄弟 关系 。  
我 相信 , 你 的 技能 和 经验 将 使 你 能够 指导 我们 的 辩论 并 取得 最后 成功 。  
我 愿 保证 乌干达 对 你 的 努力 提供 充分 支持 与 合作 。  
我们 还 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 领导 本 组织 方面 表现 出 的 勇气 和 英明 表示 欣赏 。  
我 愿 向 纳尔逊·曼德拉 总统 阁下 和 南非 解放运动 其他 领导人 表示 特殊 敬意 , 并且 向 德克勒克 先生 的 远见 和 政治家 风度 表示 敬意 ; 它 使 联合国 得以 实现 其 在 非洲 长期 谋求 的 主要 目标 之一 。  
自从 大会 上届 会议 以来 , 国际 舞台 已经 出现 许多 项 进展 ; 其中 一些 给 人 以 希望 和 鼓舞 , 而 另 一些 则 使 人 产生 沮丧 和 失望 。  
和平 、 法治 和 民主 管理 在 许多 国家 正 得到 巩固 。  
然而 , 在 诸如 安哥拉 、 索马里 、 利比里亚 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 等 其它 一些 国家 , 各种 冲突 已经 造成 巨大 的 痛苦 、 死亡 和 财产 的 破坏 并且 造成 数量 惊人 的 难民 和 流离失所 人员 和 由此 而 来 的 各种 消极 后果 。  
这些 难民 和 流离失所 人员 的 大多数 主要 是 由于 国家 内部 的 冲突 而 逃离 的 , 在 较小 程度 上 是 因为 国家 间 的 冲突 。  
我们 同意 他 的 看法 , 即 安全 、 社会 - - 经济 繁荣 、 环境 保持 和 保护人 权 有着 密切 的 相互 依赖 关系 并且 彼此 是 相互 加强 的 。  
因此 , 这些 问题 应 一同 得到 解决 , 以 避免 冲突 及 随 之 而 来 的 消极 影响 , 如 政治 和 经济 难民 的 外流 , 资金 外逃 和 人才外流 。  
我们 欢迎 建立 非统组织 的 预防 、 管理 和解 决 冲突 的 机制 。  
这 一 机制 有益于 在 纷争 的 各派 之间 建立 信任 并 能 促进 和平 解决 冲突 。  
乌干达 致力于 使 非统组织 这 一 机制 有效 和 便于 使用 。  
索马里 的 局势 仍然 紧张 和 脆弱 , 对 和平 、 全国 和解 和 有条不紊 地 提供 人道主义 援助 造成 了 严重 的 消极 影响 。  
我们 赞扬 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 促进 提供 人道主义 援助 , 并且 敦促 继续 向 索马里 提供 国际 支持 。  
关于 利比里亚 , 乌干达 感到 鼓舞 的 是 , 已 采取 步骤 开始 执行 《 科托努 协议 》 , 即 建立 利比里亚 全国 过渡 政府 和 开始 解除 各派 士兵 的 武装 与 遣散 士兵 的 进程 。  
但 我们 感到 失望 的 是 , 各方 内部 和 各方 之间 在 地面 形成 的 日夜 紧张 的 军事 形势 已经 使 解除 武装 和 遣散 士兵 的 进程 实际上 陷于 停顿 。  
我们 敦促 各方 认真 对待 和平 与 全国 和解 的 进程 , 因为 这 对于 国际 上 的 继续 支持 和 存在 极为 重要 。  
乌干达 欢迎 莫桑比克 政府 和 民 抵 运动 迄今 为 执行 普遍 和平 协议 所 采取 的 步骤 。  
我们 赞扬 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 帮助 促进 各派 之间 的 信任 , 这 对 成功 执行 和平 协议 是 极为 重要 的 , 我们 敦促 特别是 在 重新 安置 难民 和 流离失所者 方面 继续 向 莫桑比克 提供 国际 援助 。  
尽管 安哥拉 政府 和 安盟 之间 仍在 卢萨卡 谈判 , 但 安哥拉 的 局势 仍然 是 国际 社会 关注 的 一 个 问题 。  
我国 代表团 敦促 有关 各方 特别是 安盟 表现 出 灵活性 、 现实主义 、 政治 意愿 、 容忍 和 妥协 , 这 对于 和平 与 全国 和解 是 必要 的 。  
我们 敦促 冲突 各方 注意 到 正在 作出 的 旨在 找到 持久 政治 解决 方案 的 区域 努力 - - 特别是 政府 间 旱灾 与 发展 问题 管理局 的 建议 - - 中 的 共同 利益 , 并 作出 互让 。  
关于 西撒哈拉 , 乌干达 感到 担忧 的 是 , 在 举行 由 联合国 监督 的 关于 该 领土 人民 自决 的 公民 投票 方面 进展 缓慢 。  
我们 呼吁 各方 克服 其 分歧 并且 使 公正 和 公平 的 公民 投票 能够 举行 。  
在 卢旺达 发生 的 有计划 和 普遍 屠杀 平民 是 令人 悲伤 和 遗憾 的 。  
乌干达 支持 秘书长 于 1994年 7月 29日 成立 一 个 不偏不倚 的 专家 委员会 来 调查 在 卢旺达 的 违反 国际 人道主义法 行为 和 种族 灭绝 行为 , 以便 查明 应对 这些 违法 行为 负责者 并 将 他们 绳之以法 。  
这 应有 助 于 全国 和解 的 进程 。  
乌干达 注意 到 阿拉伯利比亚 民众 国 在 执行 安全理事会 第731 ( 1992 ) 号 决议 方面 表现 出 的 灵活性 。  
我们 希望 这 将 有助于 和平 解决 这 一 问 题 。  
乌干达 欢迎 在 加沙 地带 和 杰里科 开始 实行 巴勒斯坦 自治 。  
我们 赞扬 阿拉法特 主席 和 拉宾 总理 表现 出 的 政治 坚定性 , 使 这 一切 成为 可能 。  
我们 鼓励 他们 继续 一切 努力 解决 所有 悬而未决 的 问题 , 以便 充分 执行 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 。  
我们 感到 满意 的 是 , 约旦 和 以色列 签署 了 《 华盛顿 声明 》 , 据此 两国 互相 同意 结束 他们 之间 的 战争 状态 。  
这 应 大大 有助于 在 这 两国 之间 以及 以色列 和 该 地区 其他 国家 之间 建立 信任 、 促进 关系 的 正常化 、 缔结 正式 的 和平 条约 。  
乌干达 深为 关切 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 继续 发生 的 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 ” 。  
乌干达 感到 鼓舞 的 是 , 在 裁军 领域 发生 的 一系列 积极 事态发展 。  
作为 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 , 乌干达 将 在 该 条约 的 筹备 过程 和 审查 的 范围 内 寻求 消除 《 不 扩散 条约 》 方面 的 一切 不平衡 并且 保证 在 和平 核技术 方面 向 发展中国家 提供 充分 的 技术 援助 。  
我们 还 注意 到 在 通过 采取 强制性 数据 交换 和 定期 现场 视察 等 措施 加强 《 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 以及 销毁 这类 武器 的 公约 》 方面 正在 取得 进展 。  
这些 措施 有益于 造成 对 遵守 公约 的 信任 并且 有助于 最大 程度 地 减少 违反 公约 的 行为 。  
关于 在 非洲 建立 无核区 的 条约 将 是 促进 非洲 和平 努力 中 的 另一个 重要 里程碑 。  
迫切 需要 巩固 迄今 为止 在 核试验 和 不 扩散 方面 所 取得 的 成就 , 以便 为 在 其他 新 的 和 更富 挑战性 的 裁军 方面 取得 进展 奠定 坚实 的 基础 。  
我们 重申 , 我们 坚持 关于 人权 的 《 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 , 并 欢迎 任命 一 名 联合国 人权 事务 高级 专员 。  
乌干达 已 在 其 司法部 内 设立 了 一 个 关于 人权 的 全国 中心 机制 , 以便 提高 公众 意识 , 并发 展 在 遵守 和 促进 我国 人权 方面 的 国家 能力 。  
我国 代表团 特别 赞扬 所有 那些 在 我国 发展 的 这个 重要 方面 向 乌干达 提供 支持 的 国家 , 并 呼吁 继续 提供 支持 。  
乌干达 坚定 致力于 民主 、 良好 的 治理 和 法治 。  
我国 于 1994年 3月 28日 成功 地 选举 了 制宪会议 。  
制宪会议 当前 正在 就 一 项 宪法 草案 进行 辩论 , 预计 将 在 1994年 底 之前 最后 完成 并 颁布 该 宪法 。  
在此之后 将 于 1995年 初 举行 全国 范围 的 总统 和 立法 机构 选举 。  
乌干达 对 全球 经济 中 的 当前 趋势 感到 关注 , 这 一 趋势 继续 不利于 许多 发展中国家 , 特别是 撒哈拉 以南 的 非洲 国家 。  
仅 还债 一 项 就 使 我们 之中 的 许多 国家 花去 微薄 的 出口 收入 的 一大部分 。  
例如 , 至 1994年 6月 30日 止 , 乌干达 公营 部门 的 外债 总额 达 29.9亿 美元 , 占 1993 - 1994 财政年度 国内生产总值 估计 数 的 80% 以上 。  
合同 规定 的 还本付息 开支 为 1.85亿 美元 , 几乎 占 出口 收入 的 76% ; 与此同时 , 需要 付清 的 拖欠 债务 达 2.22亿 美元 , 占 出口 收入 的 91% 。  
使 这 一 局 势 更为 严重 的 是 , 债务 总额 中 的 77% , 即 欠 给 多边 和 双边 机构 的 那 部分 债务 , 当前 已 没有 资格 重新 安排 还债 日期 或 减免 。  
使 外债 问题 进一步 恶化 的 是 不利 的 贸易 条件 , 特别是 我国 出口商品 价格 的 暴跌 、 资源 流入 的 严重 减少 以及 获得 技术 的 途径 有限 。  
为了 使 经济 改革 在 我们 这些 国家 中 取得 成功 , 包括 多边 机构 在内 的 所有债权者 应该 采取 超出 重新 安排 还债 日期 范围 的 经过 加强 的 措施 , 以便 大大 削减 我们 的 债务 总额 。  
这种 措施 应该 包括 大量 注销 债务 或 把 债务 转变 为 赠款 和 / 或 其他 创新 的 方案 , 例如 利用 储备 金 、 发行 新 的 特别 提款权 和 债务 交换 。  
在 这 方面 , 乌干达 支持 最近 举行 的 关于 “ 债务 与 发展 : 交流 经验 ” 的 雅加达 不结盟国家 运动 部长级 会议 所作 的 结论 , 并 支持 英国 财政 大臣 最近 为 解决 最 贫穷 国家 债务 问题 所提 的 建议 。  
同样 , 必须 大大 增加 流入 我们 这些 国家 的 资源 , 例如 , 提高 官方 发展 援助 的 水平 ; 在 如 制造业 、 农产品 加工 和 旅游业 这样 的 领域 中 进行 外国 直接 投资 ; 和 提供 有利 的 商品 价格 。  
在 筹备 和 在 明年 举行 《 援助 最不 发达 国家 行动 纲领 》 中期 全球 审议 的 范围 内 , 乌干达 还 将 谋求 采取 有利于 最不 发达 国家 的 类似 措施 。  
此外 , 应该 放宽 限制 , 以 使 更多 的 发展中国家 增加 其 产品 进入 国际 市场 的 机会 , 从而 增加 其 出口 收入 。  
我们 敦促 提供 必要 的 援助 , 以便 加强 我们 为 国际 市场 生产 增值 产品 和 提供 增值 服务 的 能力 。  
我国 代表团 支持 这项 主动 行动 。  
当 我们 详细 阐述 该 《 议程 》 时 , 应该 以 这样 一 项 全面 目标 为 指导 : 通过 铲除 贫困 现象 和 提供 基本 的 需求 , 即 营养 、 住房 、 保健 和 教育 , 来 大幅度 地 迅速 改善 发展中国家 内 的 生活 质量 。  
国际 经济 体系 要求 我们 扩大 我们 的 经济 视野 , 使 其 超出 国家 的 范围 , 以便 扩展 我们 的 市场 。  
乌干达 欢迎 建立 非洲共同体 的 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 《 阿布贾 条约 》 生效 , 该 共同体 为 在 非洲 大陆 一 级 协调 非洲 的 发展 努力 提供 了 一 个 有用 的 框架 。  
为了 取得 成功 , 应该 很好 地 协调 在 次 区域 一 级 进行 的 努力 并 使 其 合理化 。  
我们 呼吁 国际 社会 为 支持 我们 的 区域 一体化 努力 提供 必要 的 援助 , 以便 加强 或 建立 促进 物资 和服 务 流通 的 基础 结构 。  
然而 , 必须 把 在 里约热内卢 产生 的 政治 动力 转变 为 实际 措施 , 来 执行 所 商定 的 所有 承诺 , 特别是 关于 向 发展中国家 提供 财政 资源 和 转让 技术 的 承诺 。  
乌干达 坚定 致力于 着手 解决 环境 退化 的 所有 根源 和 影响 , 特别是 贫困 。  
例如 , 我们 正在 不遗余力 地 寻求 途径 和 方式 来 利用 我们 巨大 的 水力发电 和 太阳能 潜力 , 它们 无损 于 环境 , 而且 是 替代 木材 燃料 的 经济 办法 。  
我们 呼吁 国际 社会 支持 我们 在 可 持续 发展 方面 进行 的 努力 。  
开罗 人口 问题 会议 最 重要 的 成果 是 赞同 这样 一 种 观点 , 即 人口 问题 不仅 是 一个人 数 问 题 ; 与此相反 , 关键 的 问题 是 人 的 发展 和 福利 。  
在 这 方面 , 面临 的 挑战 是 在 诸如 提供 教育 和 保健 、 住房 、 交通 、 净水 和 卫生 以及 消除 贫穷 等 方面 改善 人民 的 生活 水平 。  
作为 1990年 儿童 问题 《 行动 纲领 》 的 后续 行动 , 乌干达 已 设立 了 全国 儿童 理事会 , 以 监督 旨在 保护 、 鼓励 和 发展 儿童 的 全国 活动 。  
我们 支持 于 1995年 3月 在 哥本哈根 召开 世界 社会 发展 首脑 会议 来 处理 根除 贫困 、 生产性 就业 和 社会 一体化 等 问题 , 我们 希望 这次 会议 将 促进 生活 水平 的 提高 , 特别是 最 贫困 的 国家 中 生活 水平 的 提高 。  
我们 也 支持 于 1995年 在 北京 召开 第四次 妇女 问题 世界 会议 以便 制定 加强 性别 平等 和 提高 妇女 地位 的 措施 。  
乌干达 将 继续 积极 地参 加 这 两 次 会议 的 筹备 工作 。  
我们 认为 , 安全理事会 的 改革 应 旨在 实现 其 工作 方法 更大 的 透明度 , 使 其 决策 进程 更为 民主 , 并 在 其 构成 中 反映 出 联合国 成员 增加 的 情况 。  
因此 我们 支持 增加 安理会 成员 数目 的 建议 。  
我们 给 后代 留下 的 遗产 是 建立 一 种 能够 对 包括 穷人 和 富人 在内 的 全人类 的 利益 和 关切 的 问题 作出 充分 和 公正 反应 的 稳固 的 体制 。  
觉 先生 ( 缅甸 ) ( 以 英语 发言 ) 主席 先生 , 缅甸 代表团 最 热烈 地 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 , 并 保证 在 你 履行 你 的 职责 时 给予 最 充分 的 合作 。  
我们 相信 , 你 丰富 的 经验 和 智慧 将 证明 对 领导 我们 顺利 地 完成 本届 会议 是 十分 宝贵 的 。  
该国 第一届 多种 族 议会 选举 纳尔逊·曼德拉 为 总统 , 由此 诞生 了 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 。  
它 在此 出席 会议 反映 了 当今 世界 所 发生 的 巨大 变化 。  
消除 南非 种族隔离 的 共同 努力 已经 最终 获得 成功 。  
我们 对 来自 南非 的 兄弟 表示 欢迎 , 祝愿 他们 在 重建 国家 中 取得 成功 , 并 期待 与 该国 政府 和 人民 密切 合作 。  
缅甸 和 中华人民共和国 以及 印度 一起 在 近 50年 前 阐明 了 这些 原则 。  
这些 经过 时间 考验 的 原则 形成 了 公认 的 国家 间 关系 法律 准则 。  
缅甸 严格 遵守 这些 原则 , 从来不 允许 也 永远 不会 允许 其 领土 被 用 作对 他国 采取 行动 或 进行 威胁 的 跳板 。  
出于 同样 的 原因 , 缅甸 期望 其他 国家 在 执行 对 缅甸 的 政策 时 同样 遵守 这些 原则 。  
在 这 一 戏剧性 和 深刻 变化 的 时代 , 联合国 是 人类 在 维持 国际 和平 与 安全 以及 在 人类 努力 的 其他 领域 促进 国际 合作 的 最好 希望 。  
不管 正在 出现 的 国际 新 秩序 最终 可能 具有 什么样 的 特点 或 采取 什么样 的 形式 , 我们 毫无疑问 地 认为 联合国 将 是 新 秩序 的 一 个 关键 因素 , 并 将 在 国际 关系 中继 续 发挥 日益 重要 的 作用 。  
为了 以 适当 的 方式 庆祝 这 一 个 庄严 的 周年 , 我们 已 在 我国 设立 了 一 个 高级 别 的 国家 委员会 来 进行 必要 的 筹备 工作 并 协调 国家 一 级 的 各种 纪念 活动 。  
缅甸 坚定 地 认为 , 联合国 在 推动 国际 合作 促进 发展 和 维持 和平 与 安全 方面 起着 关键 作用 。  
我国 代表团 赞成 目前 在世 界上 谋求 安全 与 和平 的 关键 在于 发展 , 而 不在 于 军备 的 看法 。  
对 全世界 特别是 发展中国家 的 大多数 人民 来说 , 任何 不 安 全 感 都 来自 于 对 日常 生计 的 焦虑 , 而不是 对 灾难性 全球 冲突 的 恐惧 。  
欠 发达 造成 贫穷 、 饥饿 、 营养不良 、 环境 退化 等 问题 , 这些 问题 又 共同 导致 内战 、 种族 冲突 以及 和平 和 安全 的 最终 崩溃 。  
这些 问题 在 一些 情形 下 可能 局限 于 国家 内部 ; 然而 , 其中 一些 肯定 会 产生 国际 甚至 全球 的 影响 和 后果 。  
缅甸 同意 经济 和 社会 发展 是 持久 的 和平 与 稳定 的 先决条件 的 看法 。  
50年 前 , 在 与 今天 十分 不同 的 政治 背景 下 , 联合国 诞生 了 , 其 宗旨 是 维持 国际 和平 与 安全 , 促进 发展 和 保障 人权 。  
维持 和平 行动 的 记录 有成 绩 也 有 一些 失败 。  
应该 仔细 地 审查 和 重新 评估 过去 行动 的 经验 和 教训 , 以 确保 更 有效 和 恰当 地 进行 这种 行动 。  
联合国 维持 和平 行动 必须 在 得到 有关方面 的 同意 和 愿意 合作 的 情况 下 进行 , 这些 行动 的 所有 方面 必须 严格 遵守 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 宗旨 。  
还有 必要 使 这些 行动 合理化 , 精简 并且 具有 更高 的 成本 效益 。  
为了 达成 全面 禁止 核试验 的 条约 , 日内瓦 的 裁军 会议 正在 加紧 谈判 。  
应该 抓住 这个 机会 , 其 办法 是 以 最快 的 速度 成功 地 结束 关于 全面 禁止 核试验 条约 的 谈判 。  
我们 认为 , 这种 暂停 如果 也 得到 其他 核武器 国家 的 遵守 , 将 为 目前 的 全面 禁止 核试验 条约 的 谈判 进程 创造 有利 的 条件 。  
在 审查 会议 就 进一步 延长 该 条约 作出 决定 之前 , 应该 对 这些 重要 领域 中 的 进展 进行 仔细 的 评估 。  
缅甸 期望 与其 他 代表团 共同 努力 以 使 1995年 的 审查 和 延期 会议 获得 成功 的 结果 。  
在 我 谈论 不 扩散 核武器 条约 问题 时 , 我 谨 借此 机会 向 大会 通报 , 缅甸 政府 作为 该 条约 的 成员国 已 决定 签署 国际 原子能 机构 的 保障 协定 和议 定 书 。  
我们 将 在 不久 的 未来 签署 该 协定 和议 定 书 。  
缅甸 自从 成为 化学 武器 公约 的 原始 签署 国 以来 , 一直 积极 地参 加 执行 该 公约 的 筹备 进程 。  
和 该 公约 的 其他 签署 国 一样 , 缅甸 目前 正在 进行 对 其 批准 的 手续 。  
于 1994年 5月 4日 签署 的 有关 执行 《 以色列 - 巴勒斯坦 原则 宣言 》 的 协议 是 实现 中东 持久 和平 的 重要 里程碑 。  
我们 祝贺 有关方面 所 表现 的 勇气 和 妥协 精神 。  
我们 还 高兴 地 注意 到 以色列 和约 旦 都 在 执行 双方 于 7月 签署 的 《 华盛顿 宣言 》 。  
在 多年 的 衰退 和 停滞 之后 , 世界 经济 已经 恢复 不太 大 的 增长 。  
但是 这种 恢复 仍然 是 脆弱 和 不平衡 的 , 争取 加速 增长 和 持续性 发展 既 符合 发展中国家 也 符合 发达 国家 的 利益 。  
虽然 一些 发展中国家 已 成为 世界 经济 增长 的 主要 动力 , 但是 大多数 发展中国家 仍然 处于 经济 和 社会局 势 恶化 的 状况 。  
发达 国家 也 面临 增长 缓慢 和 高 失业率 。  
在 这个 日益 全球化 和 相互 依存 的 时代 , 迫切 需要 国际 社会 做出 一致 的 努力 以便 解决 严重 的 经济 和 社会 问题 。  
我们 欣见 秘书长 十分 及时 和 恰当 的 报告 《 发展 纲领 》 。  
这个 报告 强调 经济 增长 是 发展 的 关键 方面 , 并且 指出 持续 增长 必须 有 辅助性 和 有利 的 国际 经济 环境 。  
我们 完全 同意 这样 一 个 观点 , 即 发展中国家 的 进步 受到 诸如 外债 问题 、 外来 资源 流动 下降 、 贸易 条件 严重 恶化 以及 妨碍 进入 市场 的 壁垒 增加 等 各种 障碍 的 阻挠 。  
我们 希望 在 本届 会议 上将 就 一 项 执行 该 纲领 的 行动 计划 达成 协议 。  
我们 建立 一 个 平等 和 非 歧视 的 世界 经济 新 秩序 的 愿望 还 没有 实现 。  
这 几十 年 的 主要 挑战 - - 加速 发展 , 减轻 贫困 , 缩小 国家 间 日益 扩大 的 差距 - - 需要 紧迫 地 对付 。  
我们 充分 支持 77 国 集团 、 不结盟运动 和 大会 有关 恢复 已 停止 了 的 南北 对话 的 要求 。  
基于 共同 利益 和 互利 的 建设性 对话 能够 加强 促进 发展 的 国际 经济 合作 。  
我们 也 欢迎 乌拉圭 回合 的 成功 结束 , 尽管 我们 的 期望 没有 充分 实现 。  
我们 曾 希望 建立 一 个 有益于 所有 国家 的 公开 、 平等 和 透明 的 多边 贸易 制度 。  
我们 特别关切 新 形式 的 保护 主义 , 特别是 把 歧视 发展中国家 的 出口 物 的 社会 和 环境条件 强加于人 的 企图 。  
七 国 集团 那不勒斯 首脑 会议 后 发表 的 公报 使 我们 感到 鼓舞 , 该 公报 指出 , 七 国 将 继续 努力 提高 对 发展中国家 的 发展 援助 、 贸易 和 投资 。  
它 还 指出 , 七 国 赞成 减少 面临 特殊 困难 国家 的 债务 并 给予 它们 更大 的 减 让 。  
我国 代表团 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 根据 经济 和 社会 新 趋势 合作性 组织 的 地位 和 作用 的 报告 , 并 欢迎 其中 所载 的 各项 建议 。  
今天 , 合作性 组织 构成 了 发达 国家 和 发展中国家 经济 的 重要 组成 部分 , 并 在 其 经济 发展 中 起 极其 重要 的 作用 。  
在 我国 , 我们 非常 重视 合作 部门 , 把 它 视为 我国 经济 的 主要 支柱 之一 和 加快 社会 - 经济 发展 的 有效 手段 。  
两 年前 在 里约 召开 的 地球 问题 首脑 会议 坚定 地 把 环境 问题 列入 全球 议程 , 自 那时 以来 , 几乎 在 举行 任何 国际 会议 时 都 要求 为 拯救 我们 的 地球 采取 共同 行动 。  
人们 已 不再 把 自然 世界 视为 可以 开发 和 利用 的 取之不尽 的 广阔 边疆 。  
越来越 多 的 国家 现在 都 承认 , 必须 象 对 裁军 、 麻醉品 和 人权 等 问题 一样 对 环境 问题 予以 同样 注意 并 作出 同样 努力 。  
为 拟订 1995年 关于 环境 状况 的 报告 已 于 今年 6月 在 仰光 召开 了 一 次 区域 会议 。  
这次 会议 给 高级 政府 官员 提供 了 一 个 机会 , 使 他们 能够 以 综合 方式 讨论 同 评估 国家 和 区域 一 级 环境 情况 有关 的 各种 问题 。  
亚洲 和 太平洋地区 包括 许多 其 面积 、 自然 资源 情况 和 经济 发展 阶段 都 不尽 相同 的 国家 。  
在 我们 许多 国家 中 , 消除 贫穷 和 使 收入 分配 更加 平等 仍然 是 重大 挑战 。  
贫穷 和 环境 恶化 都是 密切相关 的 。  
因此 , 减轻 贫穷 已 不再 仅仅 是 道德 问题 , 而是 一 项 必须 履行 的 实际 责任 。  
同时 , 要 实现 持续 发展 , 各国 特别是 发达 国家 就 必须 改变 其 消费 模式 。  
我们 过去 倾向 于 把 焦点 更多 地 集中 在 补救 措施 , 而不是 环境 恶化 的 根源 上 。  
但是 , 如果 我们 要 克服 我们 所 面临 的 各种 挑战 , 就 必须 处理 这些 基本 根源 。  
为了 纠正 这 一 局 面 , 政府 已于 1989年 发起 一 项 促进 边境 地区 和 各 民族 发展 的 方案 。  
预计 这项 综合 办法 将 通过 提供 就业 机会 和 增加 福利 , 产生 更高 的 收入 和 更大 的 生产力 。  
但是 , 这种 局面 正 得到 迅速 改善 。  
正大 量 建造 道路 、 桥梁 、 学校 、 医院 和 水库 。  
这项 综合性 农村 发展 方案 不仅 将 对 社会 - - 经济 环境 产生 积极 影响 , 而且 还 将 大大 减少 轮 垦 面积 。  
结果 将 是 使 脆弱 山区 生态系统 中 的 森林 资源 得到 维护 和 更新 。  
持续 管理 和 维护 森林 长期 以来 一直 在 缅甸 的 环境 努力 中 占居 骄傲 位置 。  
森林 工作 计划 和 久经考验 的 有 选择 地 砍伐 制度 保证 了 森林 资源 的 持续 生产 和 维护 生物 多样性 。  
缅甸 高度 重视 人口 问题 , 并 承认 人口 和 持续 发展 之间 有 密切 联系 。  
我们 人口 政策 的 焦点 是 为 促进 母 幼 健康 自愿 实行 生育 间隔 。  
协商 一致 地 任命 这 一 重要 人士 证明 了 这样 一 个 事实 , 即 发达 国家 和 发展中国家 都 很 重视 依照 《 联合国 宪章 》 的 各项 宗旨 和 原则 促进 和 保护人 权 。  
正如 《 曼谷 宣言 》 所 声明 的 那样 , 各国 都 应该 尊重 国家 主权 , 领土 完整 和 不干 涉 内部 事务 的 原则 , 利用 人权 侵害 各国 基本 国内 管辖 权 的 任何 企图 都 应 加以 避免 。  
我们 这样 说 并不 意味着 可以 在 不干 涉 的 屏障 后面 有系统 地 践踏 人权 。  
我们 愿 看到 通过 合作 和 建立 协商 一致 , 而不是 通过 强加 我们 不同 意 的 价值观 念 来 促进 人权 。  
我们 认为 即使 我们 在 全世界 谋求 普及 人权 时 , 也 绝 不能 极度 贬低 或 忘记 历史 、 文化 和 宗教 背景 的 多样性 。  
在 要求 个人 权利 的 呼声 中 , 享有 充足 食物 、 衣服 和 住所 的 权利 、 享有 象 样 生活 质量 的 权利 以及 在 安全 中和 平生 活 的 权利 经常 被 忽视 。  
缅甸 目前 正 处于 把 自己 改造 成 拥有 市场经济 的 多党 民主国 家 过程 中 , 在 我国 历史 的 这个 微妙 关头 , 其 4 500万 人 民 的 整体 利益 必须 优先 于 任何 个人 的 利益 。  
当 我国 正在 和解 和 重新 巩固 之中 时 , 对抗 和 煽动 骚乱 及 不稳定 是 没有 任何 位置 的 。  
实际上 , 它 彻底 反对 这种 现象 。  
我们 在 所有 领域 中 同 联合国 进行 了 充分 的 合作 , 并 在 这 方面 同 人权 委员会 进行 了 合作 , 根据 有关 缅甸 局势 的 来函 和 询问 提供 了 资料 。  
出于 对联 合 国 的 尊重 以及 作为 我们 的 诚意 与 合作 的 姿态 , 我们 今年 将 再次 接待 他 。  
1993年 11月 5日 签署 的 缅甸 同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 事务 办事处 ) 之间 《 谅解 备忘录 》 规定 了 难民 事务 办事处 在 缅甸 边界 开发 项目 中 的 作用 , 这 表明 了 我们 同 联合国 及其 附属 机构 的 稳定 合作 。  
在 这种 情况 下 , 我们 始终 寻求 基于 诚意 、 尊重 和 谅解 的 和平 解决 方法 。  
这 方面 的 一 个 例子 就是 缅甸 同 孟加拉国 共同 边界 上 的 跨界 运输 和 人员 流动 问题 。  
尽管 某些 人 试图 扩大 局势 , 挑起 潜在 的 区域 动乱 , 我们 两国 能够 本着 彼此 友好 与 谅解 的 精神 解决 这 一 局 势 , 迄今 已 把 近 7万 人 遣返 回 自己 的 家园 。  
根据 秘书长 的 倡议 , 缅甸 决定 同 联合国 进行 对话 , 以 就 共同 关心 的 各项 问题 交换 意见 。  
我 要 简略 地 向 大会 通报 导致 这 一 决定 的 事态发展 。  
秘书长 在 其 信中 就 缅甸 政府 采取 的 措施 讲 了 一些 建设性 的 话 , 表示 对 缅甸 的 事态发展 极 感兴趣 , 特别是 民族 和解 进程 以及 在 全国 会议 上 起草 一 部 明确 的 宪法 的 步骤 。  
主席 先生 , 我 很 高兴 地 通过 你 告诉 大会 , 我 本月 早些 时候 同 联合国 主管 政治 事务 的 副秘书长 马拉克·古尔丁 先生 进行 了 两 次 会谈 , 缅甸 政府 同 联合国 之间 的 对话 现在 正在 顺利 进行 。  
近年来 , 滥用 毒品 在 全球 的 扩散 已经 成为 一 个 主要 的 国际 问题 。  
非法 毒品 的 罪恶 后果 超越 边界 , 只能 通过 有效 的 国际 合作 才能 克服 非法 毒品 的 威胁 。  
我们 同样 认为 , 需要 在 国家 、 分区 域 、 区域 和 全球 各级 采取 一致 行动 。  
缅甸 一向 把 反 麻醉品 措施 看作 是 一 项 国家 责任 。  
在 国家 一 级 , 政府 为 有效 实施 禁毒 措施 执行 了 全面 的 计划 。  
在 1993年 , 我国 实施 了 一 项 反对 麻醉品 和 精神 药物 的 新法 律 , 其中 包括 对 日益 扩大 的 毒品 威胁 采取 的 有效 措施 。  
这 一 方 法 正被 当作 我们 边界 地区 和 各 民族 发展 的 总计 划 的 主要 目标 之一 加以 实行 。  
我们 也 把 我们 的 国家 努力 同 邻国 的 努力 协调 起来 , 以便 产生 在 区域 中 禁毒 的 最大 效果 。  
缅甸 政府 同 中华人民共和国 和 联合国 国际 禁毒 署 ( 禁毒 署 ) 签署 了 协定 , 并 同 泰国 和 禁毒 署 签署 了 协定 。  
同 老挝 和 印度 签署 了 双边 禁毒 协定 , 我们 设法 同 孟加拉国 签署 类似 的 协定 。  
1993年 10月 , 缅甸 、 中华人民共和国 、 老挝 、 泰国 和 禁毒 署 在 纽约 签署 了 一 项 《 谅解 备忘录 》 , 将 进一步 协调 集体 活动 , 以期 减少 毒品 贩运 和 生产 、 消除 鸦片 种植 并 减少 毒品 需求 和 消费 。  
缅甸 积极 参加 了 在 分区 域 一 级 举行 的 两 次 部长级 会议 。  
缅甸 是 1961年 《 麻醉药品 单项 公约 》 和 1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 签署 国 。  
此外 , 今年 6月 7日 , 缅甸 存 交 了 《 联合国 精神 药物 公约 》 的 加入 书 。  
他们 也许 并 不 象 来自 不同 国家 在 联合国 旗帜 下 捍卫 和平 的 男女们 那样 戴着 蓝盔 , 但是 , 他们 中 数百 人 为 之 献 出生 命 和 受伤 的 事业 也 同样 是 国际 主义 的 和 同样 崇高 的 。  
缅甸 是 一 个 有着 100多 个 不同 民族 的 联盟 。  
自从 1948年 恢复 独立 以来 , 缅甸 不幸 被迫 面对 各种 武装 团体 发动 的 内战 。  
从 1989年 起 , 政府 在 执政 后 不到 一年 , 就 向 各 武装 团体 作出 姿态 , 请 它们 重返 合法 行列 。  
自从 1992年 4月 以来 , 为了 民族 和解 , 武装部队 已经 终止 对 各 武装 团体 的 军事 攻势 。  
40多 年 的 内战 给 谁 都 没有 带来 好处 , 造成 的 只有 死亡 和 破坏 以及 人民 极端 的 痛苦 。  
没有 人 比 士兵 更 懂得 和平 的 珍贵 。  
因此 , 极其 令人 满意 的 是 , 总共 12 个 团体 表示 政府 的 建议 是 有 诚意 的 , 已 重返 合法 行列 , 并 正在 同 政府 一起 努力 发展 他们 的 地区 。  
这些 团体 也 有机 会 参加 全国 政治 进程 - - 全国 大会 - - 以 勾 划 国家 的 未来 。  
在 掸 邦 民族 人民 解放 组织 1994年 10月 9日 重新 回归 合法 行列 后 , 加入 和解 进程 的 武装 团体 现在 已有 13 个 。  
它们 将 象 对待 以前 各 团体 那样 被 结合 进来 , 参加 全国 大会 。  
对 剩下 的 那些 还 没有 重 回 法律 行列 的 团体 , 缅甸 政府 再次 呼吁 不要 错过 这次 大好 机会 , 携手 建设 一 个 和平 、 民主 和 现代 的 国家 。  
在此 , 让 我 谈谈 政府 目标 的 另一方面 : 起草 一 部 明确 和 永久 的 宪法 。  
为此 目的 , 从 去年 开始 , 一 个 全国 大会 一直 在 开会 , 以 起草 一 部 新 宪法 。  
现在 已经 就 104 条 国家 基本 原则 和 关于 国家 、 国家 结构 和 国家 首脑 各 章节 的 15 个 章节 标题 , 达成 了 协商 一致 意见 。  
有人 说 , 该 进程 进展 太慢 。 让 我 问 这些 人 : 难道 当今 世界 不 正是 充满 着 因 操之过急 而 造成 动乱 和 混乱 , 甚至 造成 武装 冲突 和 国家 瓦解 的 例子 吗 ?  
然而 , 既 需要 在 将近 700 名 代表 中间 就 各项 非常 紧迫 和 重要 的 问题 , 如 民族 种族 问题 , 达成 协商 一致 , 又 希望 及时 地 完成 这 一 进程 , 必须 在 两者 之间 取得 平衡 。  
任何 密切 注视 这些 审查 情况 的 人 都会 认识 到 , 它们 生动 地 揭穿 了 所谓 政府 操纵 全国 大会 中 的 审议 的 指责 。  
同时 , 我 愿 向 某些 观察家 指出 , 在 我国 社会 中 , 取得 协商 一致 比 争论 谁 对 谁 错 , 或 谁 在 辩论 中 取胜 更 重要 。  
政府 已经 并 现在 正在 做 的 , 是 确保 和平 、 稳定 、 法律 和 秩序 , 同时 努力 争取 整个 国家 的 经济 发展 , 以便 顺利 、 平稳 地 向 民主 过渡 。  
今天 , 全国 大会 正在 全面 展开 , 以 进一步 讨论 将 载入 新 宪法 的 各项 基本 原则 。  
新 的 国家 结构 将 是 一 套 联邦 体制 , 这 一事 实 就 体现 了 在 大会 上 已经 达成 的 协商 一致 。  
全国 大会 所 设想 的 新 的 缅甸 联邦 将 是 一 个 名副其实 的 多 党派 民主国 家 , 以便 给 我国 带来 现代化 、 统一 、 稳定 、 和平 与 和睦 。  
新 宪法 中将 有 措施 保障 联邦 不解 体 , 全国 团结 不 瓦解 , 和 保障 永久 主权 和 领土 完整 。  
同 其它 的 现代 宪法 一样 , 政府 三 大 机构 - - 立法 、 行政 和 司法 机构 - - 将 会 适当 组成 , 并 尽可能 分开 , 并 能够 用 它们 之间 的 制约 与 平衡 , 实行 相互 控制 。  
此外 , 还 将 有 宪法 补救 办法 , 而且 最高法院 将 有权 颁布 法令 。  
公民 将 能够 享有 法治 , 这 是 一 个 民主国 家 所 必需 的 基本 的 法律 保障 。  
因为 新 宪法 中 设想 分权 , 因此 , 司法 机关 将 成为 基本 权利 的 最终 监护人 。  
整个 缅甸 民族 目前 正 投入 我国 根据 我国 人民 的 愿望 , 建设 一 个 真正 民主 和 现代 社会 的 全国性 努力 。  
我们 缅甸 联盟 人民 正 尽自 己 最大 的 努力 , 为了 我国 全国 所有 兄弟 的 利益 , 推动 正在 进行 的 政治 和 宪法 进程 , 以及 目前 的 全国 经济 发展 方案 。  
我们 在 缅甸 有 一 句 俗话 :  
因此 我们 深信 , 只要 我们 继续 以 献身 精神 、 决心 和 勤奋 投入 我们 的 全国性 努力 , 我们 定将 能够 顺利 地 建设 一 个 建筑 在 正义 、 自由 和平 等 的 普遍 价值 基础 上 的 民主 社会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 赞比亚 外交部长 , 尊敬 的 雷米·穆索塔 先生 阁下 发言 。  
穆索塔 先生 ( 赞比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 同 在 我 前面 发言 的 各位 代表 一起 祝贺 你 一致 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 给 主席 职位 带来 了 在 国际 关系 领域 中 的 广泛 经验 , 以及 外交 技巧 和 敏锐 , 这 使 你 有 条件 领导 大会 的 审议 工作 取得 圆满 成功 。  
你 可以 指望 得到 我国 代表团 无条件 的 支持 与 合作 。  
我 也 要 向 你 的 前任 , 加纳 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 阁下 表达 我国 代表团 的 衷心感谢 , 他 以 罕见 的 个人 才干 , 十分 出色 地主 持 了 第四十八届 会议 的 工作 。  
副主席 布兰丁诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 主持 会议 。  
我们 杰出 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 继续 履行 其 职责 , 为 我们 提供 出色 的 领导 。  
赞比亚 特别 要 感谢 秘书长 进行 不懈 努力 , 促进 世界 和平 与 安全 , 发展 和 国际 合作 。  
过去 的 一年 是 国际 上好 坏 参半 的 一年 , 既有 显著 的 成就 , 又 有失 败 。  
我国 代表团 确实 非常 高兴 地 看到 纳尔逊·曼德拉 总统 率领 的 民主 、 不分 种族 的 南非 代表团 加入 我们 的 行列 。  
为 巩固 在 南非 实现 的 民主 并 解决 种族隔离 遗留 的 消极 社会 及 经济 问题 必须 提供 大量 国际 援助 。  
在 这 方面 , 赞比亚 支持 纳尔逊·曼德拉 总统 关于 向 南非 提供 国际 支持 的 呼吁 , 以 使能 有效 地 实施 其 重建 和 发展 计划 。  
一 个 民主 、 和平 和 繁荣 的 南非 无疑 将 对 南部 非洲 和 整个 非洲 大陆 产生 积极 影响 。  
其实 , 南非 作为 南部 非洲发展共同体 的 一 员 所作 的 贡献 已经 开始 产生 影响 , 对此 我们 表示 赞赏 。  
南非 与 博茨瓦纳 和 津巴布韦 一起 还 对 和平 解决 莱索托 的 宪制 问题 发挥 了 非常 值得 称赞 的 作用 。  
因此 , 我们 完全 相信 , 南非 将 对联 合 国 的 工作 作出 积极 贡献 。  
此外 , 非洲 还有 一些 令人 振奋 的 亮点 。  
我们 对 乍得 和 阿拉伯利比亚 民众 国 间 领土 争端 的 和平 解决 感到 高兴 。  
但是 , 局势 仍 动荡 不稳 。  
因此 , 仍 需要 持续 的 国际 参与 。  
我们 还要 感谢 这些 会谈 的 观察员 , 即 美国 、 俄罗斯 联邦 和 葡萄牙 。  
在 签署 协定 后 的 时期 必须 向 安哥拉 提供 持续 的 国际 援助 , 赞比亚 将 在 这 一时 期 继续 援助 安哥拉 人民 。  
我们 要 赞扬 莫桑比克 政府 和 抵 运 阵线 致力于 实施 联合国 的 和平 倡议 和 《 罗马 协定 》 。  
在 马拉维 我们 对 最近 向 多 党政 体 的 和平 民主 过渡 表示 欢迎 。  
非洲 为什么 应该 民主化 呢 ? 这 是 因为 我们 坚信 , 民主政体 促进 良好 的 治理 、 公共 事务 的 管理 中 具有 透明度 并且 责任 明确 、 司法 的 独立 、 尊重 人权 和 法治 。  
这些 品质 为 和平 与 稳定 奠定 了 坚实 的 基础 , 因而 也 有助于 可 持续 发展 。  
因此 , 我们 敦促 我们 所有 的 发展 伙伴 在 制订 其 对 非洲 的 发展 政策 时 考虑 所有 这些 积极 的 事态发展 。  
他们 还 应 努力 向 其 纳税人 说明 这些 民主 变化 的 意义 以及 与 可 持续 发展 的 关系 。  
确实 , 从 长远 看 , 非洲 将 迎来 一 个 积极 和 繁荣 的 未来 。  
在 中东 , 我们 欣见 在 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 以及 在 约旦 和 以色列 之间 签署 协定 和 发表 声明 后 巴勒斯坦 出现 的 积极 事态发展 。  
我们 真诚 地 希望 , 与 阿拉伯 叙利亚 共和国 和 黎巴嫩 举行 的 谈判 也 能 取得 进展 。  
急需 提供 国际 援助 , 以 帮助 巴勒斯坦 人 重建 、 复兴 并 满足 其他 基本 需要 。  
我们 赞赏 巴解组织 和 以色列 领导人 进行 的 努力 , 赞赏 他们 为 实现 和平 而 表现 出 的 坚韧不拔 和 决心 。  
我们 还要 对 会谈 的 共同 发起 国 美利坚合众国 和 俄罗斯 联邦 发挥 的 关键 推动 作用 表示 赞赏 。  
这些 冲突 局势 仍 无法 通过 对话 、 和解 和谈 判得到 持久 解决 , 与 我 刚才 提到 的 典范性 事例 形成 鲜明 对比 。  
因此 , 在 我们 的 地区 , 利比里亚 、 卢旺达 、 索马里 和 苏丹 的 内战 正在 折磨 着 我们 大家 , 因为 我们 厌恶 自相残杀 的 种族 暴力 以及 暴力 带来 的 严重 的 人道主义 危机 。  
我们 对 在 裁军 、 复员 和 普选 方面 没有 进展 感到 遗憾 。  
我们 呼吁 所有 各方 遵守 《 科托努 和平 协定 》 和 《 艾科松博 和平 协定 》 。  
关于 卢旺达 , 我们 和 整个 国际 社会 一直 对 该国 发生 的 种族 灭绝 和 最 惨无人道 的 暴力 恐怖 深感 震惊 。 这些 行动 导致 了 人类 历史上 最 严重 的 一 场 人道主义 和 难民 危机 。  
赞比亚 表示 坚决 谴责 卢旺达 发生 的 种族 灭绝 和 愚蠢 的 暴力 。  
我们 坚决 认为 , 必须 通过 一 个 国际法 庭 将 应对 屠杀 负责 的 人 绳之以法 。  
应该 在 卢旺达 创造 和平 、 安全 、 稳定 与 信任 的 条件 , 以 推动 将 难民 从 负担 过重 的 邻国 遣返 回国 。  
我们 希望 , 新政 府 将 致力于 履行 它 所 声明 的 意向 , 为 卢旺达 的 和解 、 恢复 与 重建 而 努力 。  
邻近 的 庇护 国 也 需要 得到 援助 。  
联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 在 创造 该国 的 稳定 与 安全 的 条件 方面 的 作用 和 努力 是 十分 重要 的 。  
因此 , 我们 对 推迟 按照 安全理事会 有关 决议 的 规定 把 部署 的 兵力 增加 到 5 500 人 深感 遗憾 。  
在 这 方面 , 非洲 国家 一直 准备 并 愿意 派出 足够 的 部队 。  
然而 , 主要 限制 在于 后勤 支助 不足 。  
此外 , 赞比亚和平队 这 一 非 政府 组织 也 组织 了 活动 , 为 给 卢旺达 的 流离失所者 购买 药物 、 粮食 和 其他 人道主义 需求 筹集 资金 。  
我们 依然 对 在 索马里 危机 持续 存在 和局 势 缺乏 进展 感到 关注 。  
然而 , 我们 注意 到 为 解决 这场 危机 正在 作出 的 真正 努力 。  
尽管 有 各种 困难 , 我们 坚决 认为 , 联合国 在 索马里 的 继续 存在 是 至关重要 的 。  
在 苏丹 , 持续 不断 的 内战 和 南方 的 派系 斗争 以及 全国 范围 人权 状况 的 恶化 使 我们 赞比亚 感到 严重 关切 。  
我们 敦促 各方 通过 谈判 达成 解决 办法 。  
我们 希望 , 我们 的 两 个 友 国 美国 和 古巴 将 和平 解决 它们 的 分歧 。  
在 这 方面 , 我们 为 两国 最近 开展 的 对话 感到 鼓舞 。  
赞比亚 非常 重视 区域 组织 在 处理 冲突 局势 方面 的 作用 。  
在 这 方面 , 我们 满意 地 注意 到 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 在 区域 和 分区 域 各级 为 处理 冲突 的 根源 以及 预防 、 处理 和解 决 冲突 所 发挥 的 日益 积极 的 作用 。  
特别是 非统组织 在 去年 6月 设立 了 一 个 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 , 以 使 非洲 能够 依靠 自己 的 力量 有效 处理 冲突 局势 。  
冲突 继续 消耗 非洲 的 力量 , 浪费 它 微薄 的 资源 , 并 阻碍 它 的 发展 。  
必须 消除 冲突 , 以 建立 一 个 有利于 经济 和 社会 发展 的 环境 。  
因此 , 赞比亚 呼吁 国际 社会 向 非统组织 为 维持 预防 、 处理 和解 决 冲突 机制 而 设立 的 基金 提供 慷慨 的 捐助 。  
国际 上 的 支持 对于 有效 实施 这项 重要 倡议 来说 至关重要 。  
这 一 支 持 是 应该 的 , 因为 联合国 通过 安全理事会 履行 对 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 职责 。  
现在 很 显然 , 和平 与 发展 不仅 是 相互 联系 的 , 也 是 不可分割 的 。  
秘书长 题 为 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 的 全面 报告 突出 说明 了 这 一点 。  
的确 , 在 一些 冲突 局势 中 , 贫困 和 匮乏 是 根本 的 原因 。  
因此 , 我们 欢迎 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 初步 报告 。  
我国 代表团 支持 77 国 集团 在 这个 问题 上 的 意见 , 它们 的 意见 反映 在 1994年 9月 30日 的 《 部长级 声明 》 中 。  
《 发展 纲领 》 尤其 必须 侧重 于 行动 , 把 重点 放 在 发展中国家 , 特别是 其中 最不 发达 国家 的 经济 增长 和 发展 方面 。  
非洲 正 处于 经济危机 之中 。  
它 继续 面临 严重 的 经济 困难 。  
因此 , 非洲 需要 一 个 有利 的 国际 经济 环境 推动 提高 投资量 、 增加 官方 发展 援助 、 技术 转让 、 改进 贸易 机会 和 贸易 条件 。  
这项 债务 战略 应该 包括 取消 债务 。  
在 这 方面 , 我们 完全 支持 77 国 集团 和 不结盟运动 的 立场 。  
赞比亚 欢迎 乌拉圭 回合 的 结束 以及 达成 设立 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 的 协定 , 该 协定 将 从 明年 1月 起开 始 生效 。  
鉴于 发达 国家 和 发展中国家 之间 日益 加深 的 经济 差别 , 世界贸易组织 不会 在 一 个 平等 的 竞争 基础 上 开始 。  
应当 向 那些 正面 临 困难 的 发展中国家 、 尤其是 最不 发达 国家 提供 补偿 。  
我 现在 谈一 下 赞比亚 的 经济 和政 治 情况 。  
我们 在 经济 战线 一直 坚定 地 遵循 一 项 可 依赖 的 宏观 经济 改革 计划 , 其 主要 目标 是 在 基于 平等 分配 资源 的 稳定 情况 下 促进 增长 。  
为了 缓和 穷人 所 受到 的 这种 经济 调整 的 不利 影响 , 已 建立 了 一 种 社会 安全网 络 , 来 帮助 那些 持续 工作 或 无法 满足 其 基本 需求 或 获得 社会服务 的 人 。  
这 将 是 一 种 长期 的 调整 , 但 赞比亚 政府 决心 战胜 这些 挑战 。  
如果 我 不 向 为 我国 提供 经济 、 财政 和 技术 支持 的 所有 发展 伙伴 表示 感谢 的 话 , 那 将 是 一 种 失职 。  
我们 的 发展 伙伴 向 赞比亚 提供 的 支持 将 有助于 巩固 我国 政府 仍然 致力 的 结构 调整 计划 。  
更 重要 的 是 , 这种 援助 将 有助于 巩固 我们 于 1991年 随 着 重新 确定 多元 政治 而 开始 的 民主化 进程 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 高兴 地 向 国际 社会 保证 : 赞比亚 的 民主化 进程 仍然 坚持 进行 。  
在 开罗 人口 会议 上 通过 的 行动 纲领 , 将 于 明年初 在 哥本哈根 举行 的 世界 发展 问题 首脑 会议 以及 将 于 明年 9月 在 北京 举行 的 世界 妇女 问题 会议 之间 , 存在 着 牢固 的 联系 。  
世界 社会 发展 问题 首脑 会议 将 是 一 次 国际 社会 重新 作出 其 承诺 并 表现 出 其 政治 意愿 的 机会 , 以 有效 地 解决 一些 社会 和 经济 问题 。  
妇女 对 发展 努力 所作 的 贡献 是非 常 明显 的 , 尽管 有时 被 低估 。  
因此 , 我们 希望 看到 北京 的 行动 纲领 , 我们 相信 它 将 确保 妇女 在 各级 人类 活动 中 充分 和平 等 地参 与 。  
关于 环境 问题 , 国际 社会 正面 临 着 切实 实行 《 21 世纪 议程 》 所 反映 的 持续 发展 概念 的 重大 挑战 。  
为此 , 有效 的 国际 合作 是 关键 的 。  
特别是 必须 采取 实际 步骤 , 使 那些 有 此 需要 的 国家 - - 发展中国家 - - 获得 适当 的 技术 并 为 它们 调动 新 的 和 更多 的 资金 。  
因此 , 我国 呼吁 发达 国家 履行 在 里约热内卢 地球 问题 首脑 会议 上 作出 的 庄严 保证 。  
同时 , 手头 的 任务 是 全球性 的 , 因而 必须 由 全球 来 承担 。  
我们 还 采取 预定 的 措施 , 特别是 通过 非 政府 组织 和 社区 团体 的 积极 参与 而 提高 公众 对 环境 问题 的 意识 。  
我们 相信 , 各国 政府 都 有 责任 这样 做 , 无论 其 政治 、 经济 和 文化 体制 如何 。  
因此 , 我国 代表团 将 在 本届 会议 期间 支持 这 方面 的 真正 努力 。  
拉索 先生 已 证明 他 适于 这项 任命 , 我们 赞扬 他 有关 非洲 和 其他 地区 人权 状况 的 重要 倡议 。  
我国 政府 还 成立 了 一个人 权 委员会 , 负责 强调 赞比亚 境内 对 指控 的 侵犯 人权 情况 , 包括 那些 在 1991年 重新 确立 多元 政治 之前 所 犯下 的 行为 。  
我国 政府 本着 我国 透明性 的 政策 , 将 发表 该 委员会 的 一 项 调查 报告 , 并 向 广大 公众 提供 这 一 报告 。  
所以 , 赞比亚 坚决 拥护 《 世界 人权宣言 》 和 其它 有关 的 国际 盟约 和 文书 。  
在 裁军 和 军备 控制 方面 , 我国 代表团 坚决 支持 加速 消除 核武器 及 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 努力 。  
我们 还 充分 支持 对于 明年 采取 的 审议 和 延期 《 不 扩散 条约 》 的 行动 。  
然而 , 我们 同意 这种 观点 , 即 《 不 扩散 条约 》 的 任何 延长 都 应 与 核 裁军 的 进展 及 缔结 一 项 全面 禁试 条约 结合 起来 。  
赞比亚 对 在 日内瓦 举行 的 关于 全面 禁试 条约 谈判 取得 的 重要 进展 表示 欢迎 。  
它 将 必须 是 一 个 新 的 联合国 , 一 个 将 能 应付 二十一 世纪 的 紧急 需求 的 组织 。  
将 有必要 使 那些 为 实现 《 宪章 》 所 公开 申明 的 各项 宗旨 和 原则 而 建立 的 各种 机制 变得 更加 锐利 。  
只有 通过 这样 一 种 转变 我们 组织 才 将 能够 适应 一 种 变化 了 的 和 不断 变化 的 环境 、 适应 各种 新 的 需求 、 机会 和 挑战 。  
因此 , 这些 地区 有 责任 商定 哪 一 个 国家 或 哪 几个 国家 应 作为 常任理事国 代表 它们 。  
因此 , 经济 及 社会 理事会 应予 调整 以 迎接 这 一 挑 战 。  
我们 愿意 看到 一 个 更加 强大 的 经济 及 社会 理事会 , 使 其 具有 协调 所有 发展 方案 和 活动 的 政策 以及 包括 布雷 顿 森林 机构 在内 的 各 专门机构 的 活动 的 足够 授权 , 以 促进 持续 经济 增长 和 发展 。  
我们 当前 生活 在 一 个 从政 治 到 经济 、 从 环境 到 人道主义 问题 的 国际 关系 均 发生 重大 转换 的 世界 。  
在 这 一 新 的 气氛 当中 , 联合国 是 我们 集体 安全 的 关键 , 是 我们 实现 进步 和 繁荣 的 希望 所在 。  
我们 祝愿 这 一 伟大 的 创作 取得 更 大成 功 , 以利 于 整个 世界 。  
马拉伊 先生 ( 特立尼达和多巴哥 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨对 埃西 大使 被 一致 推选 为 大会 主席 表示 祝贺 和 特别 的 敬意 。  
我 相信 , 大会 本届 会议 在 他 的 富有 能力 的 领导 下 充分 具备 了 成功 地 解决 其 议程 上 重要 问题 的 条件 。  
让 我 对 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 对 刚刚 结束 的 这届 会议 所 给予 的 明智 和 有效 的 指导 表示 赞赏 。  
他 的确 作出 了 杰出 贡献 , 我们 地区 为此 表示 十分 骄傲 。  
我们 感谢 秘书长 在 当前 艰难 的 时刻 对 本 组织 给予 的 领导 , 并且 我们 再次 承诺 向 他 提供 最 充分 的 合作 。  
特立尼达和多巴哥 同 世界 其它 地区 一样 正 处在 以 我们 管理 自己 事务 的 方式 进行 着 根本 变革 的 进程 中 。  
正在 对 市场 模式 给予 更 突出 的 强调 , 以 将 其 作为 释放 我国 社会 内部 能量 和 创造 改善 我们 所有 公民 生活 所需 的 财富 的 手段 。  
换言之 , 虽然 许多 事物 都 在 变化 , 但 有 一 项 在 特立尼达和多巴哥 是 不变 的 , 这 就是 我们 所 保留 的 人道 的 和 公正 的 社会 , 使 所有人 都 享有 实现 理想 的 机会 。  
伴随 着 全球化 进程 或 成为 其 副产品 的 则 是 在世界 范围 内 重新 出现 的 地区 主义 。  
这 在 我们 的 半球 内 十分 明显 , 而且 一 个 从 阿拉斯加 到 火地岛 的 自由 贸易区 的 梦想 似乎 比 以往 任何 时候 都 有 得到 实现 的 可能 。  
我们 高兴 地 看到 各种 次 区域 组织 的 出现 并且 随后 在 彼此 之间 建立 关系 。  
我们 半球 历史上 的 一体化 进程 从未 达到 过 这样 一 种 程度 。  
除 美洲国家组织 以外 , 我们 已经 有 北美 自由 贸易 协定 ( 北美 贸 协 ) 、 南 锥体 共同市场 ( 南 锥 市场 ) 、 安 第 斯 条约 、 中美洲 一体化 运动 、 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 体系 ) 、 加勒比共同体 ( 加 共 体 ) 和 里约 集 团 。  
有 重要 意义 的 是 这种 正在 全面 展开 的 合作 不仅 是 经济 的 而且 还是 政治 的 ; 这 对 本 半球 的 发展 和 安全 都是 非常 好 的 征兆 。  
除 这种 多边 一体 的 进程 之外 , 双边 关系 也 得到 普遍 加强 。  
我们 加 共 体 在 克服 历史 障碍 和 加深 我们 同 拉丁美洲 联系 方面 一直 在 大踏步 地 迈进 。  
今年 已经 同 拉丁美洲 的 六 个 国家 建立 了 外交 关系 的 我国 , 现在 同 西半球 的 所有 国家 都 保持 外交 关系 。  
此外 , 我们 还 同 包括 独立国 家 和 非独 立 领土 在内 的 其他 38 个 国家 一道 建立 了 加勒比 国家 联盟 , 它 由 加勒比 沿岸 国家 组成 并 形成 了 一 个 拥有 两 亿多 人 、 国内 生产 联合 总值 达 五千亿 美元 的 大 市场 。  
我 当然 指 的 是 海地 。  
由于 受到 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 制裁 , 一 支 以 本地区 部队 为主 并 由 其他 地方军 事 人员 组成 的 多国 部队 目前 正在 海地 。  
我国 政府 欢迎 本地区 以外 的 国家 所 提供 的 合作 , 它们 的 远见 使 其 对 海地 正在 发生 的 恢复 进程 作出 贡献 。  
在 当代 世界 变化 的 形势 下 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更有 必要 为了 安全 目的 以及 为了 维护 民主 进行 合作 。 这 当然 需要 政治 意愿 , 我们 地区 已 在 海地 局势 中 表现 出 这种 政治 意愿 。  
我们 高兴 地参 与 了 这种 集体 努力 , 以便 确保 稳定 , 并且 恢复 该国 的 民主 和 民主 选出 的 总统 。  
我们 认为 , 加勒比地区 在 同 海地 的 关系 中 具有 特殊 的 责任 。  
因此 , 我们 一直 站在 企图 解决 这 一 危机 的 的 前列 , 我们 发誓 继续 解决 这 一 问 题 直至 它 不复存在 为止 。  
我们 加勒比地区 正在 为 实现 古巴 重新 融入 的 目标 作出 我们 的 努力 。  
我们 建立 了 古巴 - 加勒比共同体 混合 委员会 ( 古加委员会 ) ; 古巴 最近 加入 了 我们 的 行列 , 成为 加勒比 国家 联盟 的 一 个 创始 成员国 。  
几个 月 之前 南非 向 民主 的 和平 过渡 成为 希望 的 灯塔 , 并 表明 如果 采取 协调 一致 的 国家 和 国际 行动 , 就 没有 克服 不了 的 问题 。  
特立尼达和多巴哥 同 国际 社会 一起向 南非 保证 , 在 这 一 关 键 性 的 种族隔离 后 时期 将 继续 提供 其 支持 。  
南非 政府 宣布 , 决定 将 继续 维护 传统 友谊 和 促进 新 的 伙伴 关系 列为 其 优先 关注 的 一 个 事项 。  
我们 期待 着 发展 和 南非 同 我们 之间 的 强大 的 双边 关系 , 这 一 进程 已 在 进行 之中 。  
我们 欢迎 在 加沙 地带 和 杰里科 开始 实行 自治 安排 , - - 那 是 这种 过渡时期 中 的 重要 事态发展 - - 并 期待 在 执行 《 原则 声明 》 的 过程 中 扩大 巴勒斯坦 自治 安排 以便 包括 其他 被占领土 。  
国际 社会 支持 在 经济 和 社会 领域 中 的 发展 努力 , 以及 重建 在 漫长 的 占领 岁月 期间 遭到 破坏 的 基础 设施 , 在此 时刻 这种 支持 对 巴勒斯坦 人 来说 是 关键性 的 。  
我们 感到 鼓舞 的 是 , 约旦 和 以色列 政府 于 1994年 7月 25日 发表 了 《 华盛顿 声明 》 , 结束 了 战争 状态 , 并且 为 关系 的 正常化 和 缔结 正式 的 和平 条约 铺平 了 道路 。  
虽然 在 全球 人们 有理 由 感到 满意 , 但 其他 事件 使 我们 精神上 继续 受到 创伤 , 这些 事件 已经 破坏 了 几百万 人 民 的 生活 , 造成 了 比 我们 以前 目睹 的 情况 更为 可怕 的 景象 。  
在 卢旺达 , 数十万 人 的 丧生 , 在 该国 造成 了 地狱 般 的 人类 苦难 , 对于 卢旺达 的 恐怖 情况 , 我们 先是 感到 震惊 , 现在 已 感到 麻木 。  
在世界 各地 , 继续 存在 破坏 、 压迫 和 苦难 , 影响 着 索马里 和 其他 地区 数十万 人 的 生命 。  
核扩散 使 我们 非常 不安 , 造成 了 无法 形容 的 混乱 状况 , 我们 可以 很 容易 失足 滑入 这 一 深渊 。  
已经 成为 国际 绝望 的 一 种 陈词滥调 老说 国际 社会 必须 不断 和 迅速 地 行动 , 干 这 干 那 以便 解决 我 所 提到 的 许多 问题 。  
为了 持久 解决 我们 面临 的 各种 危机 , 我们 必须 总是 退回 到 基本 的 原则 , 并 牢记 发展 与 和平 是 密切 相连 的 。  
如果 我们 要 在 解决 一些 问题 方面 取得 进展 , 我们 就 必须 处理 关键 问题 , 例如 良好 的 管 治 、 促进 和平 、 促进 对 社会 支助 的 公正 和 可 持续 的 环境 管理 和 社会 发展 。  
一些 已经 举行 和 其他 将要 举行 的 世界 领导人 的 国际 会议 都 指出 了 通向 基于 全球 共识 和 行动 的 新 的 发展 合作 道路 。  
在 这 方面 , 社会 发展 世界 首脑 会议 将 于 1995年 3月 在 丹麦 召开 , 以便 通过 集中 解决 贫困 、 失业 和 社会 受 排斥 等 关键 问题 来 对付 许多 社会 所患 的 一些 严重 弊病 。  
因此 , 这 一 首 脑 会议 将要 通过 的 行动 纲领 必须 包括 具体 的 规定 , 例如 国际 社会 , 更 具体 的 说 , 联合国 及其 各 机构 要为 执行 行动 纲领 提供 充分 的 资金 。  
在 这个 日益 全球化 的 时代 , 没有 任何 国家 的 政府 , 特别是 发展中国家 的 政府 能够 指望 自己 有效 地 解决 这些 各种各样 的 问题 。  
我们 因此 欢迎 国际法 委员会 在 今年 早些 时候 核准 一 项 国际 刑事 法院 规约 草案 , 我们 并 支持 召开 一 次 外交 会议 , 缔结 一 项 建立 一 个 常设 法院 的 公约 。  
国际 社会 正在 着手 进行 的 另一个 重要 方面 的 工作 是 使 妇女 充分 参与 发展 进程 。  
事实 是 , 如果 不 采取 具体 的 措施 , 以便 有 适当 的 办法 使 所有 社会 成员 都 能 充分 地参 加 其 各自 社会 的 政治 、 经济 和 社会 生活 , 那么 有效 的 国际 发展 合作 就 仍然 将 可望 而 不可 及 。  
人们 广泛 承认 , 对 妇女 的 投资 可以 对 整个 社会 的 进步 产生 巨大 的 影响 。  
然而 , 世界 各地 妇女 继续 在 所有 行业 领域 中 面临 有系统 的 歧视 , 同时 过重 地 承担 着 经济 衰退 、 贫困 、 结构 调整 政策 以及 政治 冲突 的 后果 所 带来 的 负担 。  
特立尼达和多巴哥 由于 意识到 这 一点 , 已经 确定 了 宪法 保障 措施 , 以便 保证 所有人 , 无论 其 性别 、 信仰 或 种族 , 都 在 法律 之下 受到 平等 对待 。  
我国 政府 坚定 坚持 这个 立场 : 必须 允许 妇女 在 生活 的 所有 领域 和 社会 的 所有 层次 充分 参与 , 特别是 担任 决策者 职位 。  
在 第四次 世界 妇女 大会 正在 进行 的 筹备 过程 中 为 着手 处理 这些 问题 和 其他 关键 问题 而 进行 的 努力 使 特立尼达和多巴哥 感到 鼓舞 。  
在 今后 的 几个 月中 还有 许多 工作 有待 去 作 。  
人们 意识到 , 与 人口 有关 的 目标 和政 策 必须 成为 旨在 改善 生活 质量 的 文化 、 经济 和 社会 发展 的 组成 部分 。  
因此 , 今年 9月 在 开罗 召开 的 国际 人口 与 发展 会议 非常 适当 地 审查 了 人口 对 发展 的 影响 , 并 强调 了 各类 人口 政策 对于 发展 进程 的 重要性 。  
我们 现在 必须 采取 具体 步骤 来 坚持 该 会议 所 通过 的 各项 原则 并 执行 它 通过 的 《 行动 纲领 》 。  
关键 的 环境 方面 的 问题 也 正在 得到 讨论 。  
各 会员国 正在 国家 一 级 和 国际 上 采取 初步 步骤 , 以便 在 把 环境 关注 纳入 发展 活动 的 基础 上 详细 制定 出 新 的 发展 模式 。  
这 一 进程 的 继续 将 导致 执行 在 里约热内卢 通过 的 各项 政策 和 决定 , 从而 使得 有 可能 实现 符合 我们 共同 利益 的 各项 目标 。  
对于 许多 处在 国际 发展 纲领 的 边远 的 发展 中 岛屿 国 来说 , 执行 在 巴巴多斯 通过 的 各项 协定 将 为 它们 创造 一 个 机会 来 参加 真正 的 全球 努力 , 既 对 其作 出 贡献 也 从中 得到 好处 。  
保护 和 以 可 持续 的 方式 管理所 有 全球 共同 财产 上 的 资源 必须 是 《 发展 纲领 》 的 一 项 重要 目标 。  
但是 , 必须 通过 发展 法律 制度 来 促进 这 一 目标 , 以便 保障 我们 成功 地 履行 我们 作为 这些 资源 的 保管人 所 担负 的 责任 。  
在 这 方面 , 特立尼达和多巴哥 对 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 即将 生效 表示 欢迎 , 并 一直 非常 积极 地 与其 他 会员国 一道 为 海洋 建立 一 个 新 的 更为 普遍 接受 的 公共 秩序 。  
特立尼达和多巴哥 将 继续 以 建设性 的 方式 参加 国际 海底 管理局 以及 其他 于 1982年 《 公约 》 有关 的 机构 的 过程 , 并 在 其中 与其 他 会员国 密切 合作 。  
只有 同时 存在 采取 坚决 行动 的 政治 意愿 才能 够 实现 这个 目标 。  
我们 如果 要 适当 地 着手 克服 为 促进 社会 进步 和 提高 生活水准 所 进行 的 有效 国家 努力 所 面临 的 各种 国际 经济 障碍 , 政治 意愿 也 是 绝对 必要 的 。  
主要 的 障碍 包括 贸易 壁垒 、 国际 资金 流动 不足 、 沉重 的 外债 负担 以及 向 发展中国家 转让 的 技术 不够 。  
这些 障碍 阻挠 了 各国 政府 为 恢复 本国 的 经济 活力 所 进行 的 艰巨 努力 。  
特立尼达和多巴哥 欢迎 今年 早些 时候 随 着 乌拉圭 回合 贸易 谈判 的 成功 结束 为 实现 自由 和 开放 的 贸易 采取 的 重要 步骤 。  
然而 , 我们 强调 , 在 我们 根据 所 达成 的 协定 寻求 执行 贸易 自由化 措施 的 时候 , 必须 紧迫 地 注意 这 一 持续 的 趋势 : 在 出现 经济 增长 的 同时 , 全世界 各地 广大 人口 阶层 的 贫困 、 失业 和 边缘化 也 有所 增加 。  
从 我 所说 的 可以 清楚 地 看到 , 我们 只有 通过 一 个 多方面 的 形式 才能 够 解决 世界 上 的 问题 。  
显然 , 联合国 是 采纳 这 一 方 式 最 适当 的 工具 。  
人们 正在 越来越 多 地 求助于 联合国 , 这 不仅 是 为了 实现 其 和平 与 安全 的 理想 , 而且 也 是 为了 追求 在 公平 和 社会 公正 条件 下 实现 发展 。  
为此 目的 , 我们 打算 积极 参加 当前 为 改革 联合国 所 进行 的 努力 , 以便 使 其 能够 更为 满足 各 会员国 在 这个 充满 活力 的 国际 环境 中 的 各项 需要 。  
在 联合国 临近 庆祝 其 五十 周年 之际 , 特立尼达和多巴哥 高兴 地 再次 为 庄严 载入 《 宪章 》 的 各项 宗旨 和 原则 作出 承诺 。  
乔吉尔 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 请 允许 我 祝贺 阿马拉·埃西 先生 以 一致 通过 的 方式 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
近 半个 世纪 前 , 包括 我国 在内 的 创始 会员国 为 联合国 确定 了 一 项 至 为重 要 的 任务 : 团结 我们 的 力量 , 维持 国际 和平 与 安全 并 促进 所有 国家 的 经济 和 社会 发展 。  
当时 有必要 建立 一 种 机制 来 协调 各国 的 努力 , 找到 相互 可以 接受 的 解决 国际 问题 的 办法 。  
由于 这 一 享有 盛誉 的 国际 组织 作出 了 巨大 的 努力 , 我们 已 作 到了 避免 在世界 许多地区 爆发 军事 对抗 和 冲突 。  
一些 国家 之间 的 未 解决 的 双边 关系 , 其中 包括 有关 人权 和 保护 少数民族 领域 方面 的 问题 也 是 因素 所在 。  
在 这种 情况 下 , 联合国 作为 普遍 公认 的 联合 各国 人民 的 机构 这 一 作用 已 变得 更为 重要 。  
我 深信 , 总 有 一 天 联合国 的 集体 理智 将 会 对 正在 世界 上 发生 的 进展 产生 比 现在 要 大 得 多 的 影响 。  
四年 以来 , 白俄罗斯 一直 在建 立 一 个 民主 、 独立 和 主权 的 国家 。  
我们 的 理想 是 自由 国家 中 的 自由 公民 的 理想 。  
在 几十 年 的 专制 主义 和 虚假 的 集体主义 之后 , 我们 正在 逐步 地 恢复 我们 人民 的 自由 , 而 自由 被 伟大 的 人道主义者 莱奥纳尔多·达芬奇 称之为 天赐 重礼 。  
白俄罗斯 生活 中 的 一 个 主要 里程碑 是 通过 了 一 部 新 的 宪法 并且 在 我国 有史以来 第一次 实行 了 真正 自由 和 民主 的 总统 选举 。  
总统 的 权力 以及 人民 的 信任 保证 了 我国 的 民主改革 将 是 不可 逆转 的 。  
在 对外 政策 方面 , 白俄罗斯 信奉 国家 主权 平等 、 不 使用 武力 或 以 武力 相 威胁 、 边界 的 不可 侵犯性 、 和平 解决 争端 、 不干 涉 内政 等 各项 原则 以及 普遍 承认 的 其他 国际法 准则 。  
我国 宪法 所载 的 一 项 条款 规定 白俄罗斯 应该 是 一 个 中立国 而 它 的 领土 应该 是 无核区 。  
我们 共和国 愿意 和 整个 世界 进行 合作 并 努力 谋求 在 欧洲 集体 安全 和 经济 合作 的 区域性 结构 中 有 其 应有 的 地位 。  
我们 已经 坚定不移 地 走上 了 这条 道路 。  
在 我们 共和国 内 已经 建立 了 通向 面向 社会 的 市场经济 的 法律 和 组织 基础 。  
关于 建立 一 个 法制 国家 , 权力 分散 到 不同 部门 并 改进 行政权 力系 统 的 种种 设想 正在 付诸实施 。  
但是 , 正如 在 中欧 和 东欧 其他 国家 那样 , 向 市场经济 过渡 十分 困难 。  
我们 最大 的 困难 在于 私有化 、 反对 垄断 以及 稳定 货币 金融 体制 。  
此外 , 我们 从 过去 继承 下来 的 国家 经济 结构 中 有 过于 大 的 一部分 用于 军事 工业 综合 企业 。  
前所未有 的 放射性 污染 对 人民 健康 所 造成 的 有害 影响 并没有 逐渐 减轻 。  
按照 保守的 估计 , 旱灾 造成 的 全部 损失 超过 3亿 美元 。  
在 这些 困难 的 情况 下 , 我们 共和国 制订 了 使 经济 摆脱 危机 的 措施 方案 。  
这个 方案 将 是 与 国际 货币 基金 达成 一 项 协议 的 基础 , 我们 打算 在下 月 签署 这项 协议 。  
我们 决心 进行 范围 广泛 的 改革 , 计划 制止 通货膨胀 、 减少 预算 赤字 并 减少 国际 收支 中 的 赤字 。  
我们 认为 , 使 贸易 和 价格 完全 自由化 以及 加快 私有化 的 速度 将 有 可能 缓和 我国 经济危机 。  
虽然 我们 依靠 自己 的 力量 , 但 我们 理解 , 没有 外来 的 支援 我们 是 不可能 充分 并 在 合理 的 短 时间 内 完成 我们 的 改革 。  
我们 也 关心 全世界 都 感到 关切 、 忧虑 的 种种 问题 , 而 我们 也 希望 对 国际 社会 的 活动 作出 我们 自己 的 贡献 。  
白俄罗斯 是 历史上 第一个 自愿 的 不但 是 在 口头上 而且 是 在 实际上 毫无 保留 毫无 条件 地 放弃 拥有 核武器 的 国家 。  
我们 支持 关于 无限期 无条件 地 延长 核 不 扩散 条约 期限 的 建议 。  
最近 白俄罗斯 采取 了 步骤 将 核武器 在 规定 的 时间表 之前 撤出 其 领土 , 这 就 有 可能 已经 把 本地区 一大部分 视为 无核 领土 。  
白俄罗斯 支持 联合国 各 会员国 作出 努力 就 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 而 加快 进行 谈判 。  
我们 还 支持 在 这里 提出 的 制定 一 项 核 安全 和 战略 稳定 条约 的 建议 。  
当然 , 我们 赞成 就 管制 国际 军火 市场 和 军事 装备 问题 进行 多边 讨论 。  
我 要强 调 指出 , 尽管 我国 存在 着 经济危机 , 我们 共和国 正在 努力 充分 遵守 减少 核 常规武器 的 义务 , 即使 这样 做 是 要 付出 大量 的 额外 费用 。  
在 这 方面 , 我们 感到 我们 可以 指望 国际 社会 对 我们 的 行动 给予支持 。  
白俄罗斯 人民 为 使 世界 摆脱 法西斯 主义 付出 了 极大 的 代价 。  
战争 的 熊熊 火焰 烧焦 了 我国 国土 并且 触及 了 他 的 几乎 所有 家庭 。  
自由 的 悲惨 代价 使 我国 每 四 个 公民 中 有 一 个 为 之 丧生 。  
我国 人民 在 战争 结束 了 25年 之后 才 恢复 到 其 战前 的 水平 。  
白俄罗斯 代表团 还 认为 , 明年 是 从 《 联合国 宪章 》 中 删除 已 过时 的 “ 敌对 国 ” 概念 的 适当 时机 。  
我们 必须 利用 即将到来 的 联合国 的 喜庆 日 以 谋求 改进 我们 在 已经 变化 了 的 世界 条件 下工 作 的 新 方法 。  
不言而喻 的 是 , 大自然 不 允许 一成不变 , 而 它 的 一切 在 不断 的 变化 之中 。  
当然 任何 安全理事会 的 改革 不 应有 损于 其 作为 所有 会员国 , 特别是 较小 国家 所迫 切 需要 的 , 对 维护 国际 和平 与 安全 负责 的 机构 的 作用 。  
我们 认为 , 应该 在 更大 的 程度 上 考虑 到 现实 , 包括 经济 处于 过渡时期 和 最穷 的 国家 所 面临 的 复杂 问题 , 以及 世界 各地 的 人口 、 失业 和 环境 恶化 的 全球 问题 。  
捐助 国 和 受援国 之间 的 政治 和 经济 对话 必须 有 新 的 内容 , 超越 它们 之间 关系 的 传统 构架 。  
在 联合国 、 欧洲 安全 与 合作 会议 、 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 以及 其它 区域性 组织 和 安排 之间 扩大 合作 和 加强 协调 越来越 有必要 。  
我们 认为 , 不 应该 允许 维持 和平 行动 使 社会 和 经济 发展 的 关键性 问题 变得 无足轻重 。  
行政 和 财政 改革 必须 是 使 联合国 恢复 活力 的 最 重要 的 方面 。  
实现 这个 目的 的 一 个 办法 是 在 联合国 和 包括 区域性 组织 在内 的 其它 国际 机构 之间 更 合理 地 分配 财政 负担 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 瑞典 外交部长 莉娜·耶尔默 - 瓦伦 女士 阁下 发言 。  
耶尔默 - 瓦伦 女士 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 衷心 祝贺 你 当选 大会 第四十九届 会议 主席 这 一 重要 职务 。  
这种 震撼 仍在 波罗的海 沿岸 所有人 民 的 心中 和 头脑 中 徘徊 。  
我 相信 , 这 一 悲惨 事件 将 最终 使 受害人 民 更 紧密 地 团结 起来 。  
瑞典 对联 合 国 及其 各项 原则 和 理想 的 承诺 是 长期 、 坚定 和 深沉 的 。  
这项 承诺 对 瑞典 新政 府 来说 至关重要 。  
《 宪章 》 也许 是 当今 人类 手中 最 重要 的 政治 文件 。  
世界 各国 领导人 都 应 本着 《 宪章 》 的 精神 , 动员 全球 文明 的 团结 精神 , 扩大 国际法 的 范围 及其 受 尊重 的 程度 , 并 加强 全球 管理 。  
联合国 给 我们 提供 了 一 个 避免 无政府状态 和 强者 为 王 的 国际法 体制 。  
联合国 使 我们 能够 共同 努力 , 挫败 无情 追求 私利 和 势力范围 的 作 法 。  
瑞典 希望 联合国 对 各种 暴行 作出 有效 回应 并 减轻 人类 苦难 , 希望 我们 可以 通过 联合国 团结 在 一起 , 共同 处理 全球 生存 的 重大 问题 。  
瑞典 希望 联合国 不仅 是 促进 各国 利益 的 论坛 , 而且 也 是 把 个人 福利 置 于 中心 位置 的 论坛 。  
团结 是 没有 边界 的 。  
这些 期望 和 希望 受到 了 战争 和 暴力 、 压制 人权 、 以及 种族主义 和 排外 情绪 的 威胁 。  
在 中东 的 外交 突破 带来 了 全面 和 持久 和平 的 希望 。  
在 南非 , 种族隔离 制度 已 被 摧毁 。  
但是 , 我们 面临 着 新 的 冲突 和 危险 。  
我们 大家 都 必须 从 卢旺达 和 索马里 等 悲惨 事件 中 汲取 教训 。  
卢旺达 令人 难以置信 的 苦难 表明 必须 进行 预防性 外交 , 早日 采取 行动 并 对联 合 国 的 各项 努力 进行 协调 。  
联合国 为 获得 尊重 应 采取 有力 态度 , 但 同时 应该 避免 采取 军事 强制 措施 , 除非 作为 最后 手段 , 并 有 安全理事会 的 明确 授权 。  
在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 前 南斯拉夫 其它 地方 , 必须 加紧 努力 制止 冲突 , 这些 努力 还 必须 得到 各方 接受 。  
“ 种族 清洗 ” 的 悲惨 后果 只有 在 和平 中 才能 逆转 。  
现在 已 到了 为重 建 与 和解 制订 计划 的 时候 了 。  
瑞典 政府 对 有关 伊拉克 在 靠近 其 同科 威 特 边界 处 进行 军事 活动 的 情况 感到 关切 。  
我们 完全 支持 安全理事会 三 天 前 就 该 局势 所 发表 的 声明 。  
请 允许 我 谈谈 我 认为 急需 进行 改革 的 几个 领域 。  
联合国 必须 能够 更 有效 地 和 按照 现代 管理 原则 进行 运作 , 必须 确定 新 的 优先 秩序 。  
各 区域 国家 必须 感到 它们 是 安理会 行动 中 的 伙伴 。  
安理会 必须 保持 对 其 授权 行动 的 政治 控制 。  
它 决不能 成为 把 世界 化为 势力范围 的 工具 , 作为 这样 一 种 工具 , 联合国 行动 的 集体性 质 得不到 充分 的 保证 。  
瑞典 从 其 参加 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 中 积累 了 经验 。  
在 解决 冲突 中 必须 把 注意力 特别 放 在早期 预警 和 早期 行动 上 。  
应当 进一步 加强 预防性 外交 。  
如果 及时 采取 行动 就 可 挽救 成千上万 条 生命 和 避免 费用 高昂 的 救济 努力 。  
瑞典 新政 府 准备 建立 一 个 联合国 维持 和平 旅 。  
我们 这样 做 是 为了 响应 秘书长 有关 会员国 建立 常设 部队 的 建议 , 随时 毫不 拖延 地 在 危机 地区 进行 部署 。  
迫切 需要 对 维持 和平 人员 进行 更好 和 更 统一 的 训练 。  
应当 特别 注意 改进 维持 和平 的 军事 方面 同文 职 和 人道主义 努力 之间 的 协调 。  
考虑 到 这 一点 , 瑞典 准备 对 改进 维持 和平 人员 的 训练 作出 贡献 。  
瑞典 希望 看到 人道主义 方案 同 维持 和平 行动 之间 更 密切 的 交往 。  
这样 不守 纪律 影响 了 维持 和平 行动 的 资金 筹措 , 给 部队 提供 国 带来 了 额外 的 负担 。  
幸运 的 是 , 越来越 多 的 会员国 日益 更加 了解 人权 与 民主 在 发展 现代 社会 方面 的 作用 。  
各国 政府 必须 表现 出 充分 执行 人权 准则 的 意愿 和 承诺 。  
《 儿童 权利 公约 》 是 一 项 伟大 成就 。  
根据 该 《 公约 》 的 规定 和 儿童 问题 世界 首脑 会议 所 重申 的 那样 , 确保 所有 儿童 获得 照顾 、 保护 、 教育 和 免受 饥饿 、 身体 或 精神 暴力 , 确实 是 一 项 重大 挑战 。  
批准 《 公约 》 的 各国 政府 必须 履行 其 对 世界 儿童 的 承诺 。  
团结 对 我们 迎击 全球 经济 和 社会 挑战 的 努力 以及 因而 对 和平 与 友谊 的 前景 来说 是 很 重要 的 。  
联合国 在 这项 努力 中 可 发挥 独特 和 中心 的 作用 。  
瑞典 的 发展 合作 将 集中 于 支持 穷国 的 长期 、 可 持续 的 发展 , 特别 强调 民主 、 公众 的 参与 和 妇女 及 儿童 的 权利 。  
我们 还 将 继续 努力 加强 联合国 作为 一 个 正式 讨论 和 行动 的 论坛 以及 作为 发展 合作 渠道 的 职能 。  
我们 必须 利用 它 起草 一份 联合国 系统 在 发展 领域 中 的 明确 和 战略性 的 行动 纲领 。  
开罗 国际 人口 与 发展 会议 、 将 于 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 北京 的 第四次 世界 妇女 问题 会议 都是 相互 关联 的 。  
里约 会 议 上 通过 的 《 21 世纪 议程 》 促进 了 在 地方 和 全球 一 级 实现 可 持续 发展 的 联合 行动 。  
瑞典 各地 现在 正在 积极 执行 《 21 世纪 议程 》 的 本地 翻版 。  
消费 和 生产 模式 必须 是 可 持续 的 。  
在 这 方面 , 发达 国家 承担 着 特殊 的 责任 。  
在 同 贫困 作 斗争 时 也 必须 建立 生态平衡 。  
裁军 与 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 是 防止 冲突 、 促进 和平 与 推动 经济 及 社会 发展 目标 的 核心 。  
就 在 几 年 前 还是 不可想象 的 协定 现 已 达成 。  
为了 使 各项 协定 对 和平 与 安全 作出 贡献 , 还 必须 加以 批准 和 执行 。  
此外 , 应当 利用 当前 的 势头 来 加强 和 进一步 发展 已经 确立 的 裁军 制度 。  
这 方面 的 一 个 例子 就是 为生 物 武器 公约 建立 一 个 核查 制度 的 必要性 。  
《 不 扩散 条约 》 是 实现 核 裁军 和 不 扩散 的 关键 。  
它 是 核武器 国家 承诺 进行 核 裁军 的 唯 一 的 多边 协定 。  
只要 核武器 存在 , 我们 就 必须 坚持 要求 这些 承诺 得到 尊重 。  
我们 的 共同 目标 必须 是 一 个 没有 核武器 的 世界 。  
瑞典 已 多次 提出 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 提案 。  
在 最近 的 将来 完成 这种 谈判 是 极为 重要 的 。  
瑞典 是 首先 批准 《 化学 武器 公约 》 的 国家 之一 。  
瑞典 已经 提议 实行 这种 禁止 。  
预防 和 处理 冲突 的 区域性 手段 正在 发展 中 。  
这 不 应该 使 有关 区域 失去 国际 社会 通过 联合国 所 提供 的 支持 。  
联合国 , 包括 安全理事会 的 责任 , 仍然 是 世界性 的 。  
欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 是 预防 和 处理 冲突 的 一 个 中心 和 不可 缺少 的 机构 。  
欧安会 少数民族 事务 高级 专员 的 努力 , 同 欧安会 外勤 特派 团 一样 , 为 建设 欧洲 安全 作出 了 有效 的 贡献 。  
瑞典 通过 欧安会 与 联合国 合作 的 经验 告诉 我们 , 全球 努力 和 区域 努力 并不 矛盾 , 两者 是 相辅相成 的 。  
我们 期待 着 在 所有 各 领域 同 新生 的 民主 俄国 合作 。  
作为 欧洲 联盟 的 一 员 , 瑞典 将 全心全意 地支 持 欧洲 联盟 促进 安全 及 经济 和 社会 发展 的 努力 , 不仅 在 欧洲 , 而且 在 全球 的 范围 内 。  
只有 把 眼光 放开 , 同 其他 区域 建立 联系 和 扩大 合作 , 欧洲 联盟 才能 为 全球 的 稳定 与 团结 作出 贡献 。  
让 我 强调 , 欧洲 合作 与 全球 合作 两者 没有 矛盾 。  
瑞典 将 成为 联合国 的 一 名 积极 成员 , 并 捍卫 开放 与 国际 合作 。  
瑞典 已 提出 本国 为 安全理事会 上 的 一 个 1997 至 1998年 席位 的 候选人 。  
瑞典 竞选 的 基础 是 我国 对 全球 安全 的 承诺 , 我国 促进 国际法 的 意愿 , 以及 我们 的 信念 , 即 冲突 能够 而且 必须 通过 消除 其 根源 的 办法 得到 解决 , 以免 导致 战争 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 十分 高兴 地 欢迎 莱索托 王国 首相 , 尊敬 的 恩祖·莫赫勒 先生 阁下 , 并 请 他 在 大会 上 讲话 。  
恩祖·莫赫勒 先生 ( 莱索托 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 代表 莱索托 王国 人民 和政 府 , 并 以 我 个人 的 名义 , 高兴 地 向 你 表示 我们 最 热烈 的 祝贺 , 祝贺 您 被 当之无愧 地 选举 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 的 当选 是 对 贵国 在 国际 关系 中 已经 并 继续 作出 的 努力 的 恰当 赞扬 , 特别是 贵国 在 非洲 大陆 冲突 局势 中 所起 的 调解 作用 。  
我们 也 特别 感谢 你 的 前任 , 圭亚那 共和国 大使 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 , 他 在 第四十八届 会议 期间 指导 大会 工作 的 能力 和 远见 , 将 永远 被 人们 牢记 和 赞扬 。  
我们 还要 感谢 我们 杰出 的 秘书长 布特罗斯 - 布特罗斯·加利 先生 阁下 。 他 的 成就 无与伦比 。  
即使 在 我们 即将 跨入 二十一 世纪 的 门槛 , 但 我们 的 世界 仍 陷于 冲突 。  
本 组织 必须 努力 抑制 这些 和 其他 局势 , 因为 这些 是 冷战 时代 的 产物 。  
我们 正 迈入 一 个 新 的 时代 。 在 这 一时 代 , 民主 和 普遍性 的 全球 机构 可以 在建 设 新世界 中 发挥 主要 作用 。  
联合国 在 接近 其 五十 周年 之际 , 面临 着 一系列 挑战 。 它 必须 成为 国际法 制 、 和平 与 安全 的 真正 工具 。  
本 组织 需要 有 必须 的 手段 和 灵活性 , 以便 在 这 一 不可 预测 的 时代 发挥 日益 积极 的 作用 。  
联合国 系统 无论 在 什么 时候 都 应 能 对 世界 各地 的 变化 和 新 的 事态发展 作出 迅速 反应 。  
在 过去 几 年 中 , 我们 目睹 了 具有 重大 历史 意义 的 事件 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 事态发展 和 最近 卢旺达 的 情况 暴露 无疑 地 反映 出 联合国 系统 决策 进程 的 缓慢 和 缺乏 回应 力 。  
裁军 、 尤其是 核 领域 的 裁军 仍然 是 本 组织 急需 关切 的 问题 。  
今天 , 裁军 与 国际 和平 与 安全 的 关系 比 以往 任何 时候 都 显而易见 。  
今天 , 建立 一 个 稳固 和平 的 全球 环境 的 条件 已经 存在 。  
正是 在 这样 的 条件 下 , 世界 才能 够 开始 享受 所谓 的 和平 红利 , 这样 , 在 全球 范围 内 用于 备战 和 对 国家 安全 没完没了 的 担心 的 开支 可以 转用 于 发展 方面 的 投资 。  
在 一些 区域 已经 成功 的 为 合作 和 建立 信任 奠定 了 坚实 的 基础 。  
这 方面 的 进展 预示 着 美好 的 未来 。  
在 我们 的 区域 , 非洲 大陆 的 组织 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 已 建立 了 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 。  
在 我们 大陆 一些 悲惨 的 冲突 局势 中 , 国际 组织 显然 不能 及时 地 采取 果断 行动 。 这 给 了 非洲 一 个 深刻 的 教训 , 即 我们 不能 继续 让 世界 其他 地区 来 承担 我们 的 责任 。  
我们 已 多次 证明 了 这 一点 , 尤其是 在 卢旺达 和 索马里 危机 局势 期间 。  
非洲 正在 更加 认真 地 应付 起 保护 自己 的 挑战 。  
但是 , 在 该 机制 的 试行 阶段 , 我们 将 继续 期望 得到 国际 援助 与 合作 。  
我们 对 莫桑比克 迄今 取得 的 进展 感到 欣慰 。  
我们 敦促 有关 各方 表现 出 政治 意愿 , 进行 真诚 的 谈判 , 以 确保 早日 实现 持久 和平 、 稳定 与 发展 。  
民主 是 每个 文明 社会 的 基石 , 维护 和 巩固 民主 机构 是 我们 大家 的 应 尽职 责 。  
如果 说 有必要 回顾 过去 , 那 只是 为了 吸取 教训 , 使 我们 能 充满 自信 并 坚决 地 迈向 未来 , 迈向 我们 的 公民 能 和谐 的 生活 并 享受 繁荣 的 未来 。  
当 这些 原则 遭到 不愿 接受 当今 现实 的 人 威胁 时 , 国际 社会 曾 坚决 地 站出来 捍卫 我们 处于 萌芽 状态 的 民主国 家 。  
海地 的 事件 以及 我们 莱索托 最近 的 经历 毫无疑问 地表 明 , 处于 萌芽 状态 的 年轻 的 民主国 家 可能 受到 严重 的 威胁 或 颠覆 。  
我们 当时 面临 的 宪法 危机 已 得到 解决 , 但是 , 我 之所以 回顾 这些 事件 是 因为 这些 事件 给 了 我们 直接 有关 的 每个人 一 个 重要 的 教训 。  
第二 , 国际 社会 不能 再 容忍 对 民主 原则 和 民主 治理 体制 的 公开 攻击 。  
正是 由于 他们 的 调停 努力 , 我们 得以 摆脱 我们 经历 的 不幸 的 宪政 危机 。  
莱索托 人民 将 永远 不会 忘记 , 在 他们 面临 危急 的 考验 , 在 他们 年轻 的 民主国 家 的 基础 遭到 攻击 和 恣意妄为 破坏 的 威胁 时 , 民主 制度 的 朋友 一直 是 坚定不移 直到 最后 。  
在 经历 某种 国内 冲突 的 几乎 每一个 国家 里 , 总是 会 发现 , 冲突 首当其冲 的 受害者 是 人权 。  
在 区域 一 级 , 我们 都 支持 南部 非洲发展共同体 的 工作 , 于 最近 决定 设立 一 个 处理 人权 问题 的 部门 。  
我们 保证 在 我们 发展 我们 组织 的 这个 新 部门 时 与 该 机构 的 成员国 一道 作出 努力 。  
我们 还 保证 通过 进行 人权 工作 的 联合国 各 机构 在 国际 一 级 履行 我们 的 义务 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 津巴布韦 外交部长 纳桑 · 萨穆亚里拉 先生 阁下 发言 。  
萨穆亚里拉 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 就 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 向 你 本人 和 你 的 国家 科特迪瓦 表示 祝贺 。  
你 的 当选 是 对 你 和 你 的 国家 在 国际 关系 中 发挥 的 作用 的 证明 。  
我们 相信 , 联合国 将 从 你 担任 主席 期间 的 工作 中 获益 。  
还 请 允许 我 祝贺 你 的 前任 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 阁下 出色 地 指导 了 大会 第四十八届 会议 的 工作 。  
他 对 该届 会议 所 面临 的 许多 复杂 和 重要 的 问题 的 处理 的确 值得 赞扬 。  
我们 还要 赞扬 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 过去 一年 杰出 地 领导 了 联合国 的 工作 。 在 过去 的 一年 里 , 联合国 继续 面临 日益 增多 的 挑战 。  
我们 尤其 感谢 他 继续 努力 推动 联合国 在 非洲 和 其他 地区 的 目标 , 感谢 他 不懈 的 努力 加强 联合国 在 维持 国际 和平 与 安全 以及 处理 发展 问题 方面 的 作用 。  
他 被 重新 接纳 进 国际 社会 标志 着 他 为 实现 正义 和平 等 而 进行 的 长期 艰巨 斗争 的 胜利 。  
对 非洲 大陆 来讲 , 这 标志 该 大陆 彻底 非殖民化 的 最后 篇章 ; 对联 合 国 来讲 , 这 又 标志 着 反对 种族隔离 政策 的 非凡 集体 斗争 的 结束 。  
在 这 方面 , 我 必须 补充 指出 , 国际 原子能 机构 大会 最近 决定 重新 任命 南非 为 非洲 在 该 机构 理事会 的 代表 , 这 的确 是 一 项 适当 和 令人 欢迎 的 决定 。  
如果 在 卢萨卡 谈判 达成 的 协定 到 10月 底 前 得不到 签署 , 那么 安全理事会 应该 立即 按照 第864 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 对 安盟 实施 经济 制裁 。  
我们 不能 继续 拖延 和 推迟 采取 行动 , 坐等 无法 实现 的 和平 。  
然而 , 如果 和平 协定 得到 签署 , 那么 联合国 应该 随时 准备 部署 人数 大增 的 维持 和平部队 , 以 监督 停火 。  
在 莫桑比克 , 尽管 在 执行 《 全面 和平 协定 》 方面 出现 拖延 , 我们 对 很快 将 实现 和平 与 稳定 抱 有希望 。  
计划 于 10月 27日 和 28日 举行 的 全国 大选 应该 产生 所有 莫桑比克 人 都 接受 的 结果 , 从而 使 他们 生活 在 和平 与 和睦 中 。  
我们 刚才 听到 了 莱索托 首相 莫赫勒 先生 本人 的 发言 , 他 向 我们 描述 了 在 该国 所 发生 的 事件 。  
副主席 布兰丁诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 主持 会议 。  
我们 很 高兴 地 向 大家 报告 , 这次 联合 调解 促成 恢复 该国 的 宪法 秩序 和 立宪 政府 。  
莫赫勒 首相 已 充分 地 阐述 了 这 一 情况 , 我 无须 赘言 。  
在 卢旺达 , 我们 所 看到 的 恐怖 的 种族 灭绝 行为 , 将 使 我们 那些 本来 有能力 采取 行动 但 却 未 这样 做 以及 很多 想 帮助 却 没有 这种 能力 的 每一个 人 , 在 很长 一段 时间 都 很难 摆脱 其 阴影 。  
我们 呼吁 在 联合国卢旺达援助团 之下 加强 联合国 在 那里 的 存在 , 作为 一 项 重要 的 建立 信任 措施 , 以 向 卢旺达 流离失所 的 人民 提供 使 他们 得以 安全 返回 家园 的 切实 保障 。  
几 天 以前 , 我们 聆听 了 卢旺达 总统 帕斯托·比齐 蒙古 先生 的 讲话 , 他 请求 扩大 联 卢 援助团 的 规模 , 以 准确 地 实现 我们 的 要求 : 建立 信任 。  
在 卢旺达 和 布隆迪 , 紧张 局势 仍然 十分 明显 , 使 人人 都 不可 怠慢 。  
在 索马里 , 安全 状况 的 恶化 以及 家族 间 的 战斗 、 抢匪 和 无法无天 情况 的 重新 出现 , 仍然 使 我国 代表团 极感 关注 。  
索马里 人民 应 充分 利用 联合国 维持 和平 努力 以及 由 埃塞俄比亚 总统 梅莱斯·泽纳维 所 领导 的 非统组织 的 调解 努力 , 并 制定 一 项 基于 整个 索马里 民族 分享 权力 的 政治 解决 方案 。  
津巴布韦 向 索马里 维持 和平 行动 提供 了 两 营 军队 。  
在 我们 开始 逐步 撤出 这 两 个 营 的 时候 , 我们 希望 将 不会 再 把 它们 召回 到 一 个 法律 和 秩序 再次 崩溃 的 索马里 。  
争取 西撒哈拉 自决 的 努力 已 进行 很 长 时间 , 长期 以来 一直 列 在 我们 的 国际 议程 之上 。  
因此 , 不能 再 予以 任何 拖延 。  
我国 代表团 还 欢迎 中东 和平 进程 中 最近 的 重大 事态发展 , 这些 事态发展 使 巴勒斯坦 人民 更 接近 实现 其 不可 剥夺 的 自决权 利 。  
巴勒斯坦 人民 仍然 需要 并 值得 我们 的 继续 支持 , 直至 他们 实现 建立 其 首都 设 在 耶路撒冷 的 巴勒斯坦 国 的 建国 目标 。  
没有 和平 和 稳定 , 就 不会 有 经济 发展 。  
这些 对 和平 与 稳定 的 根本 关注 的 核心 , 是 保护人 权 和 民主 治理 的 基本 问题 。  
我们 认为 , 必须 在 我们 的 国家 政策 中 最 优先 注重 这些 问题 。  
因此 , 我们 所有人 , 整个 国际 社会 及 各 区域 组织 都 应 回避 和 孤立 独裁 和 非 民主 的 政权 。  
限制 人民 参加 决策 进程 , 破坏 了 各国 为 其 全体 人民 提供 甚至 包括 食品 、 水 和 住所 这类 基本 的 必需品 以及 如 教育 和 卫生 这种 基本 的 社会服务 的 能力 。  
津巴布韦 认为 , 可 通过 区域 组织 和 友好 邻邦 来 大大 推动 和平 、 稳定 和 安全 不 存在 或 受到 威胁 的 地区 促进 其实 现 的 努力 。  
我们 认为 , 也 可以 为 解决 例如 象 卢旺达 、 布隆迪 和 索马里 这些 本 大陆 其他 地区 的 局势 而 制定 这种 安排 。  
我们 所 敦促 的 是 各 区域 组织 、 次 区域 组织 和 邻国 参与 冲突 的 解决 和 控制 , 因为 它们 了解 其 问题 。  
要 持续 这种 区域 安排 , 重要 的 是 其他 区域 组织 和 联合国 通过 提供 财政 和 其他 物质 援助 而 给予 帮助 。  
确实 , 起初 被 认为 是 内部 或 地区性 的 冲突 , 如果 不予 注意 , 则 可能 发展 成 威胁 国际 和平 与 安全 的 动乱 点 。  
显然 , 条约 本身 是 歧视性 的 , 核武器 国家 并 未 按照 条约 第六条 充分 履行 其 义务 。  
几 位 发言者 今天 已 提到 条约 的 不足 之处 , 我们 不会 支持 对 条约 现形式 的 任何 无限期 和 无条件 报 延长 。  
核武器 国家 必须 保证 在 确定 的 和 有 约束力 的 时间表 内 减少 和 消除 其核 武库 。  
作为 其 诚意 的 表现 , 它们 还 必须 停止 阻碍 尽早 缔结 一 项 全面 禁试 条约 。  
遗憾 的 是 , 没有 把 该 决议 草案 付诸 表决 。  
然而 , 我们 感到 高兴 的 是 , 不结盟运动 今年 已 决定 再次 提交 该 决议 草案 , 并 促使 它 在 大会 得到 表决 。  
该 倡议 应 得到 全体 会员国 的 最 有力 支持 。  
这 也 符合 秘书长 在 其 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 中 有关 借助 国际法 院 咨询 意见 的 建议 , 并 会 推动 在 后 冷战 时期 已 开始 减退 的 核 裁军 进程 。  
我们 大家 都 同意 , 国际 舞台 上 已 发生 如此 多 的 变化 , 以至 目前 的 《 宪章 》 和 联合国 的 运转 方法 应 加以 修正 , 以 应付 一 个 新 的 和 不断 的 变化 的 世界 秩序 带来 的 各种 挑战 与 渴望 。  
在此 方面 , 我国 代表团 已经 提出 了 一些 十分 具体 的 建议 , 我 在此 将 不再 重复 任何 细节 。  
这些 决议 现在 已经 是非 洲 共同 立场 文件 的 一部分 ; 该 文件 涉及 安全理事会 和 大会 的 权力 以及 这 两 个 机构 与 布雷 顿 森林 机构 和 各 专门机构 之间 的 关系 。  
在此 发言 的 一些 代表 对 该 议题 已经 有所 提及 ; 其实 , 非洲 的 代表 已经 重复 了 这 一 非洲 共同 立场 。  
十分 清楚 的 是 , 目前 的 这 一 种 非洲 和 拉丁美洲地区 在 安全理事会 行使 否决权 的 常任理事国 中 根本 得不到 代表 的 安排 不应 再 继续 下去 。  
这 两 个 地区 没有 得到 充分 代表 , 这 既 不 民主 , 也 不公平 ; 我 希望 此 事项 将 在 适当 时间 在 非洲 共同 立场 的 背景 下得到 处理 。  
此外 , 联合国 恢复 活力 的 任何 举动 都 应考 虑 到 同 我 已经 提及 的 布雷 顿 森林 机构 的 各项 活动 进行 协调 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 对 资源 的 公平 利用 和 分配 的 世界 范围 的 社会 - 经济 问题 将 于明年 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 上得到 充分 探讨 。  
最近 在 联合国 体系 内 已经 召开 若干 同样 会议 : 比如 关于 环境 与 发展 的 里约 会 议和 在 开罗 举行 的 关于 人口 与 发展 的 国际 会议 。  
所有 这些 会议 都 将 着手 解决 对 南方 和 整个 第三世界 国家 来讲 是 至关重要 的 事项 , 我们 希望 , 社会 发展 首脑 会议 的 重点 是 世界 日益 增加 的 贫困 问题 以及 如何 解决 该 问题 。  
科学 与 技术 的 迅速 发展 正 伴随 着 尤其是 在 第三世界 的 大规模 人口 群体 中日 益 增加 的 贫困 和 疾病 。  
我们 早就 该 为 铲除 世界 贫困 和 创造 充分 就业 采取 重大 步骤 。  
我们 希望 , 我 已经 提到 的 环境 和 人口 会议 以及 社会 发展 首脑 会议 和 北京 会议 的 共同 努力 将 使 国际 社会 动员 起来 , 以便 对 世界 贫困 发起 最后 和 持续 的 进攻 。  
津巴布韦 认为 , 在 国家 一 级 的 发展 应当 通过 创造 就业 机会 及 其他 消除 贫困 的 方案 促进 社会 发展 , 将 人 置 于 首位 。  
我们 认为 , 提供 足够 的 食物 、 水 和 住房 以及 象 教育 、 培训 和 保健 等 基本 社会服务 是 绝对 必要 的 。  
在 增加 人民 进行 更多 的 参与 的 机会 的 同时 , 提高 妇女 的 作用 和 地位 要求 得到 优先 重视 。  
创造 就业 需要 更大 的 私人 积极性 和 增加 投资 。  
因此 , 国内 政策 的 执行 必须 以为 投资 创造 一 种 有利 环境 为 目标 。  
如果 要 全球 经济 增长 和 相互 依赖 具有 任何 意义 , 非洲 的 严峻 的 经济 形势 必须 得到 解决 , 因为 它 是 世界 所有 地区 最不 发达 和 最 受 排斥 的 大陆 。  
在 拥有 发展中国家 所有 贫困 人口 的 90% 的 情况 下 , 消除 贫困 无论 在 国家 还是 国际 层面 上 都是 一 项 巨大 的 关注 。  
现有 的 数字 清楚 地表 明 , 发展中国家 的 外债 总额 仍然 在 增加 , 从 1982年 的 8 千亿 美元 增加 到 1992年 的 1万 4 千亿 美元 , 并且 在 继续 增长 。  
该 数目 加上 利率 正在 不停 的 上张 , 事实上 变得 惊人 。  
我们 认为 , 解决 债务 和 债务 偿还 问题 的 新 的 、 全面 和 协调 的 步骤 必须 获得 通过 , 这 包括 一笔勾销 或 至少 采用 在 低收入 发展中国家 的 特立尼达 条件 下 提出 的 某些 措施 。  
津巴布韦 认为 , 扩大 国际贸易 对 经济 增长 具有 重要 意义 并且 是 发展 的 一 个 组成 部分 。  
因此 , 我们 认为 乌拉圭多边 贸易 谈判 回合 的 缔结 是 一 项 重要 的 成就 , 理应 受到 发展中国家 和 发达 国家 的 欢迎 。  
我们 欢迎 已经 安排 的 在 非洲 或 其他 地方 召开 会议 , 以 研究 乌拉圭 回合 协议 和 世界贸易组织 对 我们 各国 经济 将 产生 的 影响 。  
我们 重申 希望 这些 发展 将 改善 发展中国家 出口 产品 进入 发达 国家 市场 , 并且 希望 以 社会 或 环境 条款 为 幌子 的 各种 新 的 条件 或 新 形式 的 保护 主义 将 会 得到 避免 。  
最后 , 我们 敦促 各 大国 - - 特别是 美国 - - 在 解决 与 世界 上 较小 国家 争端 方面 采纳 对话 而不是 对峙 的 方针 。  
各 区域性 组织 和 国际 社会 的 协调 努力 能够 使 我们 进入 国际 和平 的 乐土 。  
我们 应当 努力 、 再 努力 , 但是 和平 的 实现 不仅 是 国际 组织 的 任务 : 它 还是 各国 政府 和 领导人 的 任务 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 多米尼加共和国 外交 国务 秘书 卡洛斯·莫拉雷斯 - 特伦科索 先生 发言 。  
我国 政府 对于 迫切 需要 进行 发展 的 政策 表现 在 它 代表人 民 在 当代 世界 正在 变化 的 情况 下 正在 作出 紧迫 努力 。  
因此 , 大会 就此 成为 人们 就 最 紧迫 的 世界 问题 发表 意见 和 进行 评论 的 场所 。  
由于 1945年 以来 普遍 存在 的 世界 权力 结构 , 虽然 大会 的 政治 有效性 不可能 满足 和平 的 所有 需要 , 但 大会 在 其 专门机构 的 行动 和 计划 方面 取得 了 巨大 成功 。  
联合国 是 第二次 世界大战 后 时代 的 成果 , 它 的 创建 是 为了 促进 和平 与 安全 并 推动 发展 。  
当时 , 和平 意味着 没有 战争 以及 人们 有理 由 担心 世界 的 自我 毁灭 。  
推倒 “ 臭名昭著 之 墙 ” 所 代表 的 各个 独特 和 不朽 的 事件 重新 为 确定 和 实现 《 旧金山 宪章 》 签署者 的 崇高 目标 创造 了 有利 的 条件 和 机会 。  
这些 事件 号召 我们 为 实现 建立 在 团结 、 尊重 各国 人民 的 民族自决 和 寻求 改善 所有人 生活 条件 基础 上 的 世界 而 奋斗 。  
因此 , 我们 的 努力 必须 是 为了 消除 贫困 和 实现 社会 公正 。  
我们 必须 确定 新 的 民主 方式 来 行使 权利 和 真正 尊重 人权 。  
换言之 , 我们 必须 确保 民主 发挥 作用 、 昌盛 并 取得 成功 。  
毫无疑问 的 是 , 当代 世界 正 为 经济 和政 治 的 复杂性 所 困扰 , 这 不符 合 各国 人民 对 体面 生活 的 希望 。  
经济 的 全球化 、 激烈 的 金融 竞争 、 民族 文化 的 多样性 和 近年来 民族 与 宗教性 的 地区 冲突 所 反映 的 各个 群体 、 国家 和 地区 之间 的 各种 紧张 局势 是 新 现实 的 特征 。  
相反 , 答案 在于 人们 要 有意 愿来 达成 共识 , 并且 能够 通过 在 为 所有 参与者 所 接受 的 准则 管理 下 的 公平 竞争 来 促进 发展 。  
除非 世界 和平 危如累卵 , 使用 或 威胁 使用 武力 不再 是 实现 各国 人民 应该 享有 的 体面 生活 的 一 种 可行 工具 。  
那么 , 我们 怎能 维护 民主 并 确保 在 解决 破坏 发展 的 饥饿 、 失业 、 贩卖 毒品 、 自然 资源 的 耗竭 、 迫不得已 的 移民 和 新 的 贸易 保护 主义 形式 等 问题 方面 民主 会 更加 强大 和 有效 而不是 消亡 ?  
如果 我们 的确 要 保护人 权 和 加强 民主 , 我们 就 必须 在 公平 的 市场 进入 、 资本 和 新技术 的 基础 上 彻底 考虑 这 整个 问题 和 发展 的 概念 。  
多米尼加共和国 是 美洲 大陆 上 民主 最为 牢固 和 基础 最深 的 国家 之一 。  
它 是 现代 为数 很少 的 拉丁美洲 民主国 家 之一 , 具有 持久 和 值得 称道 的 政治 稳定性 。  
它 是 在 差别 悬殊 的 社会 中 实现 和睦 与 文明 共处 的 一 个 典范 。  
我们 已 向 世界 表明 我们 的 民主 是 大众 能 分享 的 , 和解 与 对话 成 了解 决 我们 所 经历 的 主要 政治 和 经济危机 的 渠道 。  
因此 , 我们 必须 在 协调 金融 、 技术 和 生产 政策 方面 取得 进展 , 以便 在 各级 实现 发展 。  
如果 没有 发展中国家 的 发展 , 最 发达 的 工业化 国家 的 发展 就 可能 不 充分 。  
我们 正 目睹 朝着 贸易 自由化 方向 的 过渡 , 这 一 过渡 可以 导致 更 自由 的 贸易 并 通过 创造 更多 和 更好 的 就业 机会 来 铲除 贫穷 。  
其中之一 就是 新 保护 主义 。  
照 这样 下去 , 关于 自由 贸易 的 愿望 可能 仅仅 成为 空谈 。  
贫困 是 另一个 威胁 。  
我们 是否 充分 意识到 , 开放 我们 的 经济 会使 我们 忽视 正确 处理 这种 开放 所 带来 的 社会 代价 的 必要性 ?  
失业 和 社会 投资 计划 的 加速 威胁 着 抵消 我们 多年来 为 使 我们 的 政治 制度 民主化 所 进行 的 努力 。  
正如 成员们 所知 , 销售 比 生产 得到 更多 的 重视 。  
然而 , 我们 没有 足够 的 生产 手段 或 获得 这种 手段 的 公平 途径 ; 但是 , 我们 却 被 指望 在 平等 的 基础 上 和 世界 上 更为 工业化 的 国家 展开 竞争 。  
这些 并不是 毫无 道理 的 抱怨 和 要求 。  
必须 制订 出 新 的 规则 , 以 允许 发展中国家 获得 掌握 技术 的 途径 并 以 优惠 的 条件 为 其 基础 设施 筹资 , 换言之 , 应 使 发展中国家 达到 现实 的 和 可以 令人 接受 的 竞争 水平 。  
我们 如何 能够 迎接 这些 新 的 挑战 ? 首先 , 任何 发展 政策 必须 试图 使 我们 的 生产 来源 现代化 。  
如果 我们 只有 很少 的 产品 或 没有 任何 产品 用于 出售 , 那么 , 为什么 还要 继续 开放 我们 的 市场 ? 与 这 一点 密切相关 的 是 发展 一 个 适当 的 运输 和 通讯 基础 设施 , 并 最好 地利 用 能源 。  
因此 , 我们 必须 使 生产率 出现 崭新 的 状况 , 在 技术 和 社会 发展 领域 尤其 如此 。  
如果 人类 是 所有 发展 政策 的 中心 , 那么 , 促进 有效 的 方案 就 成为 最好 的 商业 行为 。  
必须 在 这个 大前提 下 看待 为 迎接 经济全球化 所 产生 的 各项 新 挑战 而 采取 的 所有 这些 主动 行动 和 行动 。  
我们 应该 能够 达成 一 种 新 的 合作 观念 。  
合作 是 取代 干预 的 另一个 办法 , 是 满足 国际 社会 的 和平 、 稳定 和 民主 愿望 的 途径 。  
在 这个 新 的 时代 , 我们 必须 尖锐 意识到 正在 塑造 着 本世纪 末 和 下世 纪 初 的 各种 趋势 。  
世界 正 变得 更小 , 更为 相互 依存 和 全球化 ; 环境 的 恶化 以及 在 困扰 着 全世界 的 各种 问题 的 浪潮 方面 的 短视 和 不 协调 的 政策 正 严重 威胁 着 人类 的 生存 。  
我们 多米尼加共和国 有着 我们 自己 的 问题 , 其中 一 个 问题 特别 突出 : 我们 在 地理 上 是 本 半球 最 贫穷 的 国家 的 邻国 。  
海地 在 为 自由 和平 等 进行 的 斗争 史 上 写下 了 光辉 的 篇章 。  
该国 的 充满 对峙 和 长期 专制 统治 的 过去 不幸 使 其 成为 一 个 需要 国际 援助 的 国家 。  
毒品 贬 运 和 麻醉品 消费 问题 仍然 是 一 个 全世界 规模 的 灾祸 。  
在 我国 的 法律 规定 范围 内 最 严厉 地 打击 贬 运 、 消费 和 拥有 麻醉药品 的 行为 是 多米尼加共和国 的 国策 。  
不仅 如此 , 我国 还 向 其他 国家 提供 了 合作 , 并 将 继续 提供 合作 , 来 逮捕 、 起诉 或 引渡 那些 使得 这个 罪恶 的 贸易 成为 我们 这个 新时代 的 最 有利可图 的 活动 的 人 。  
尽管 各 发达 国家 是 最 有 吸引力 的 销售 麻醉药品 的 市场 , 然而 , 在 各 欠 发达 的 国家 中 , 无论 其 是否 麻醉药品 的 生产国 , 吸毒 成瘾 的 现象 也 有所 增加 。  
整个 国际 社会 必须 继续 坚决 地 打击 这 一 灾祸 , 以便 防止 滥用 毒品 成为 引诱 人 堕落 的 福利 过多 现象 的 副产品 , 或是 成为 帮助 某些 在 贫困 中 挣扎 的 人 忘掉 痛苦 的 产品 。  
多米尼加共和国 作为 一 个 具有 爱好 和平 传统 的 国家 , 将 继续 支持 联合国 进行 努力 , 以便 防止 武装 冲突 并 建立 、 维持 和 巩固 国际 和平 以及 所有 国家 的 内部 和平 。  
研 训 所 是 在 墨西哥城 举行 的 第一次 国际 妇女 年 世界 会议 所 设想 的 , 并且 是 根据 经济 及 社会 理事会 的 决定 设立 的 。  
多米尼加共和国 借此 机会 再次 请求 不要 合并 研 训 所 和 妇女 发展 基金 。  
我们 还 请求 保持 对 决定 把 研 训 所 的 常设 总部 设 在 多米尼加共和国 的 经济 及 社会 理事会 1976年 5月 12日 第1998 / LX 号 决议 所作 的 各项 承诺 , 以便 使 我们 这个 伟大 的 美洲 城市 可以 继续 作为 这个 重要 机构 的 东 道 城市 。  
要是 我们 认为 和平 、 安全 和 发展 可以 在 国家 一 级 或 国际 一 级 作为 互相 分开 的 目标 予以 追求 , 那 我们 就是 在 欺骗 自己 。  
新 的 时代 要求 对峙 转变成 为 对话 , 而 这 要求 正义 为 各国 人民 的 共同 承诺 所 替代 。  
松科 先生 ( 冈比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 怀着 极为 自豪 和 满意 的 真诚 感情 欢迎 阿马拉·埃西 大使 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。 他 不但 是 我们 在 西非 次 地区 的 一 位 邻居 , 也 是 一 位 久经考验 的 外交家 。  
他 多年 以来 以 科特迪瓦 常驻 联合国 代表 的 身份 为 他 的 伟大 的 国家 服务 , 因此 , 大家 对 他 肯定 都 很 熟悉 。  
我们 冈比亚 人 十分 尊敬 他 , 因为 他 在 双边 和 多边 各个 级别 都 对 我们 共同 关心 的 问题 作出 了 建设性 的 积极 的 贡献 。  
我 相信 , 他 这些 为 大家 所 熟悉 的 品质 将 大大 有助于 我们 的 审议 工作 圆满 成功 。  
因此 我 要 热烈 地 祝贺 他 就任 主席 职务 , 并 保证 在 他 履行 其 重要 任务 时 能得到 我国 代表团 的 充分 支持 。  
请 允许 我 利用 这 一 机会 赞扬英萨纳利 大使 以 杰出 的 方式 在 去年 他 的 任期 内 执行 了 他 的 任务 。  
同样 我 还要 赞扬 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 为 确保 实现 本 组织 联合国 为 之 而 创建 的 理想 所作 出 的 不懈 努力 并进 行 了 卓有成效 的 领导 。  
在 南非 出现 不分 种族 的 民主 政府 , 这 象征 了 南非 特别是 整个 非洲 的 宪政 和 殖民 史 上 的 一 个 重大 转折点 。  
我 相信 , 在 南非 人民 迈步 走向 不分 种族 和 民主 政府 的 那些 关键 的 岁月 里 引导 并 鼓励 他们 前进 的 那种 坚韧 不屈 的 精神 和 足智多谋 的 才能 将 会 作为 非洲 有效 地参 加 联合国 工作 的 一 种 重要 的 资产 。  
造成 这 一 变化 的 原因 是 前 政府 忽视 处理 和 在 某些 情况 下 , 拒绝 处理 国内 一系列 事件 和 事态发展 。  
政治 权力 和 公职 不断 遭到 滥用 和 误用 , 加上 各级 政府 部门 严重 的 腐化 行为 产生 了 采取 这 一行 动 的 必要性 。  
自 1965年 独立 以来 , 冈比亚 在 相当 长 的 一段 时期 内 是 一 个 民主国 家 和政 治 稳定 的 国家 。  
我们 承认 这 一成 就 , 但 与此同时 我们 也 有 充分 的 理由 说明 当权 的 政府 为什么 不得不 被 赶 下台 。  
但是 当 稳定 受到 日益 严重 的 压力 并 从 内部 受到 政府 的 某些 重要 官员 以及 政客 的 威胁 时 , 维护 稳定 和 国家 统一 就 变得 比 任何 事情 更为 重要 了 。  
没有 任何 政治 制度 是 十全十美 的 。  
作为 人民 的 代表 的 荣幸 并不 赋予 这些 代表 任何 权利 来 作出 任何 与 人民 的 事业 无关 的 事情 。  
恢复 公众 对 以前 的 民主政治 的 政府 的 信任 和 信心 是 一 种 已经 获得 价值 和 稳定 的 体制化 的 过程 。  
保护国 家 并 顾及 可 接受 的 恢复 公众 的 信任 和 信心 的 形式 的 那些 机构 已经 经受 了 时间 的 考验 并 证明 是 有效 的 。  
下面 这个 事实 增强 了 这 一行 动 的 意义 : 民主 社会 的 力量 在于 人民 , 他们 自由 地参 加 政治 进程 并 选择 和 选举 他们 的 代表 。  
我们 要强 调 指出 , 今年 7月 在 冈比亚 发生 的 事件 必须 理解 为 在 政治 上 是 必要 的 , 因为 它 可以 使 纠正 措施 得以 实施 并 引进 一 个 新 的 公平 的 民主政治 制度 。  
在 这 方面 , 目前 临时 政府 压倒一切 的 目标 是 建立 起 一些 机构 来 作出 必要 的 限制 和平 衡 , 从而 促进 冈比亚 的 民主 进程 并 加强 人民 选举 他们 所 选择 的 政府 的 权利 。  
民主政治 制度 的 本质 除了 它 范围 广泛 的 特性 之外 , 是 它 有能力 促进 个人 以及 整个 社会 的 政治 、 经济 、 公民 、 社会 和 文化 权利 。  
任何 民主 选举 的 政府 如果 只是 促进 其 人民 的 公民权利 和政 治 权利 而 忽视 促进 其 社会 、 文化 和 经济 权利 , 或是 故意 不 向 所有 的 人民 提供 平等 的 机会 , 那么 我们 认为 它 就 会 丧失 它 治理 的 权利 。  
民主 政府 - - 从 这个 意义 上 说 , 任何 政府 - - 所 面临 的 挑战 是 如何 促进 一连串 人权 而不是 对 其中 少数 几个 给予 不 应有 的 重视 。  
冈比亚 完全 接受 1948年 的 《 世界 人权宣言 》 、 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 、 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 、 《 非洲人 权 和 人民 权利 宪法 》 和 其它 有关 人权 的 文件 。  
我们 将 继续 遵守 对于 这些 国际 盟约 的 义务 。  
我们 坚定 地 承诺 , 在 克服 了 这些 内在 弱点 之后 , 会使 国家 恢复 文官 统治 。  
将 很快 宣布 一 个 过渡 和 整顿 方案 。  
在 谋求 实现 这些 目标 时 , 我们 还 考虑 到 客观 和 公允 的 必要性 。  
在 这 方面 , 新政 权 已经 同 我们 分区 域中 和 冈比亚 有 同样 法律 传统 的 一些 友好 国家 接触 , 询问 他们 是否 可以 帮助 提供 对 同样 案例 有必要 专长 的 法官 。  
作为 这个 过程 的 一部分 , 还 将 为 加强 民主 的 同一 目的 成立 一 个 独立 选举 委员会 。  
因此 , 军事 接管 并不 针对 任何 国家 ; 它 的 目的 是 为了 克服 某些 内部 困难 。  
不言而喻 , 当 我们 进行 这项 国家 活动 时 , 我们 除了 在 国际 礼让 上 发挥 积极 的 作用 外 , 还 将 履行 我们 的 所有 国际 义务 。  
我们 一直 十分 关注 利比里亚 的 局势 , 《 科托努 协定 》 没有 得到 充分 的 执行 并没有 减弱 我们 的 积极性 。  
《 阿科松博 协议 》 是 在 漫长 和 曲折 的 和平 进程 中 的 又 一 企图 以 激励 利比里亚 冲突 的 主要 角色 努力 实现 导致 自由 和 公平 选举 的 真正 和平 。  
冈比亚 十分 感兴趣 地 关注 卢旺达 最近 在 政治 和 军事 方面 的 积极 进展 , 这些 进展 导致 敌对 状态 的 停止 和 全国 和解 政府 的 成立 , 我们 希望 这 能得到 进一步 巩固 。  
卢旺达 将 继续 需要 国际 社会 的 援助 , 不但 帮助 它 恢复 和平 、 稳定 和 法治 , 并且 确保 所有 卢旺达 难民 和 流离失所 的 人 顺利 、 安全 和 迅速 地 返回 自己 的 家园 。  
目前 国际 社会 无法 安排 冲突 各方 的 持久 和平 与 和解 , 这 不应 使 我们 止步不前 ; 相反 , 它 应 推动 我们 加倍 地 努力 并且 加强 我们 的 决心 以便 寻找 解决 该 冲突 的 令人 满意 的 办法 。  
但是 和平 是 无价之宝 并且 是 创立 这个 崇高 组织 所 依据 的 原则 之一 。 现在 当然 不是 联合国 考虑 撤除 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 的 时候 。  
关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 问题 , 令人 悲伤 地 注意 到 到 目前 为止 , 波斯尼亚 塞族 人 不断 破坏 国际 社会 寻求 谈判解 决 的 所有 努力 , 丝毫 未受 良心 谴责 。  
此外 , 波斯尼亚 塞族 人 坚持 推行 “ 种族 清洗 ” 的 残暴 政策 和 其它 战争 罪行 , 完全 无视 国际 行为 的 基本 准则 。  
我 认为 , 通过 取消 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 武器 禁运 , 国际 社会 可以 向 顽固不化 的 波斯尼亚 塞族 人 发出 强烈 和 明确 的 信号 。  
关于 查 谟 和 克什米尔 争端 , 我国 代表团 认为 《 西姆拉 协议 》 以及 安全理事会 的 有关 决议 为 公正 和 持久 地 解决 该 冲突 提供 了 良好 的 基础 。  
在 阿拉伯 - 以色列 冲突 方面 , 我们 为 自从 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 签署 了 和平 协定 以来 的 事态发展 感到 鼓舞 。  
得失 情况 总 的 是 积极 的 , 我们 鼓励 双方 继续 进行 和平 进程 。  
这种 积极 的 事态发展 给 整个 中东 和平 进程 增加 了 可信性 , 从而 可以 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 确保 全面 和 持久 的 解决 。  
另一个 威胁 损害 我们 各国 政治 成果 的 重要 和 令人 担忧 的 因素 是 贫穷 和 缺乏 经济 发展 的 问题 。  
大量 的 外债 和 偿还 债务 的 义务 继续 严重 地 限制 发展中国家 的 发展 。  
这种 情况 在 非洲 最 严重 。  
这 相当于 1990亿 美元 , 而 偿还 债务 的 欠款 总额 约 为 458亿 美元 , 相当于 总 债务 的 20% 多 。  
因此 非洲 撒哈拉 以南 地区 的 债务 \ 国民生产总值 比率 和 债务 \ 出口率 几乎 是 所有 发展中国家 平均值 的 三 倍 , 这 使 它 成为 世界 上 最 贫穷 的 区域 。  
国际 社会 现在 比 以往 任何 时候 都 更 迫切 需要 找出 解决 这 一 问 题 的 持久 办法 。  
在 存在 这些 困难 的 背景 下 , 人们 遗憾 地 注意 到 , 尽管 一些 国家 大大 提高 了 它们 对 非洲 的 援助 水平 , 但 整个 非洲 得到 的 净 援助 额 仍 有所 下降 。  
同样 值得 注意 的 是 , 直接 外国 投资 增加 不足 , 未能 缓和 非洲 的 财政危机 , 也 不足 以 刺激 经济 增长 。  
让 我 顺便 忆及 , 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 是 提高 国际 大众 意识 和 对 非洲 发展 重新 作出 承诺 的 论坛 。  
成功 执行 《 东京 宣言 》 将 在 很大 程度 上 取决于 非洲 各国 政府 及其 发展 伙伴 的 共同 政治 意愿 。  
从 全球 角度 看 , 预计 乌拉圭 回合 的 结束 将 通过 在 贸易 自由化 基础 上 增加 贸易 和 筹资 额 , 并 通过 加强多边 贸易 制度 , 把 各国 经济 更 有力 地 结合 起来 。  
虽然 乌拉圭 回合 产生 的 贸易 自由化 可能 导致 世界 贸易 和 收入 大幅 增加 , 但 它 对 发展中国家 的 影响 就 可能 不 那么 显而易见 了 。  
人们 欣慰 地 注意 到 , 为 同 经历 严重 旱灾 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 , 特别是 非洲 国家 的 沙漠化 作 斗争 , 负责制 定 一 项 国际 公约 的 政府 间 谈判 委员会 已经 以 一 种 有所不同 但 更加 积极 的 方式 完成 其 任务 , 《 公约 》 已 获得 通过 。  
三份 有关 区域 执行 的 《 附件 》 也 已 缔结 。  
旱灾 和 沙漠化 对 我们 的 环境 和 我们 这些 国家 社会 - - 经济 发展 日积月累 的 影响 也 得到 充分 展示 。  
但是 , 如果 要 使 该 《 公约 》 起到 其 作用 , 就 必须 向 它 提供 确保 其 有效 执行 所 必要 的 资源 。  
旱灾 和 沙漠化 同 迅速 人口 增长 的 相互 关系 是 众所周知 的 。  
因此 , 我们 欢迎 在 开罗 刚 结束 的 人口 和 发展 问题 国际 会议 。  
这次 会议 表明 作为 社会 和 经济 发展 基本 成分 的 人口 政策 十分 重要 。  
考虑 到 我国 对 人口 政策 的 国家 优先 战略 , 我们 完全 支持 会议 通过 的 《 行动 方案 》 , 并 将 为 执行 这项 方案 继续 同 各国 际 、 区域 和 国家 机构 包括 各 非 政府 组织 密切 合作 。  
同样 , 减少 自然灾害 世界 会议 发表 的 《 横滨 战略 》 和 《 行动 计划 》 都 明确 反映 了 我们 发展 和 加强 预防 、 减少 、 防备 和 减轻 自然灾害 现有 能力 的 集体 决心 。  
我们 非常 欢迎 将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
虽然 这次 会议 将 处理 三 个 核心 问题 , 即 促进 社会 一体化 、 缓和 和 减少 贫穷 和 扩大 生产 就业 , 但 它 还 会 涉及 一些 有关 世界 社会 进步 和 全球 发展 的 社会 和 发展 问题 。  
对 我们 发展 中 世界 国家 来说 , 这次 会议 将 使 我们 有机 会 再次 处理 我们 的 社会 - - 经济 发展 需要 , 同时 提醒 大家 注意 我们 社会 中 的 现存 社会 弊端 , 并 找出 解决 这些 问题 的 方法 。  
的确 , 二十一 世纪 给 人类 提出 了 许多 挑战 , 但是 最 重要 和 最 紧迫 的 挑战 将 是 消除 性别 歧视 。  
为了 有效 实现 这 一 目标 , 应该 积极 进行 目前 为 调整 和 振兴 联合国 系统 , 特别是 大会 正在 进行 的 磋商 。  
我国 代表团 将 继续 坚定 支持 这些 值得 称赞 的 努力 。  
还 应对 加强 联合国 系统 各 机构 、 联合国 和 布雷 顿 森林 机构 之间 的 合作 与 协调 予以 紧迫 注意 。  
冈比亚 将 继续 充分 支持 旨在 处理 人类 所 面临 的 社会 、 经济 和 环境 问题 的 国际 努力 。  
我们 同 作为 联合国 会员国 的 其他 国家 分享 的 快乐 是 完全 同 我们 对 国际 社会 每个 成员 的 尊重 相称 的 。  
我 还要 借此 机会 向 我们 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 我们 崇高 的 敬意 和 兄弟 般 的 感谢 , 他 为 减少 紧张 地区 和 加强 国际 和平 与 安全 作出 了 不懈 努力 。  
他 的 奉献 和 才干 加强 了 联合国 的 作用 。  
尽管 出现 了 一些 冲突 , 世界 现在 已 处在 一 个 新 的 和 更 有希望 时代 的 门坎 , 在 这个 时代 中 对话 和 联合 行动 似乎 将 战胜 对抗 。  
尽管 我们 尚未 实现 一 个 和平 的 世界 社会 的 目标 , 人们 承认 本 组织 对 非 殖 化 和 国际法 的 逐步 发展 作出 了 重大 贡献 。  
由于 联合国 的 存在 , 一些 全球 问题 , 例如 人口 与 环境 问题 已经 成为 无论 大小 、 贫富 的 所有 国家 优先 重视 的 问题 。  
整个 非洲 都 对 南非 寄予 希望 , 该国 领导人 已经 表现 出 智慧 和 决心 。  
我们 真诚 希望 , 南非 能够 和平 与 和谐 地 渡过 其 新 的 过渡 阶段 。  
巴勒斯坦 人 同 以色列 人 之间 以 华盛顿 协定 为 开端 的 和平 进程 的 具体化 显然 是 今年 值得 喜庆 的 一 件 事 。  
它们 彼此 的 承认 带来 了 新 的 动力 , 预兆 着 长期 以来 饱经 战祸 的 世界 那一地区 的 和平 时代 的 到来 。  
我 借此 机会 祝贺 阿拉法特 主席 和 巴勒斯坦 人民 为 在 得到 国际 承认 的 边界 内 建立 一 个 主权 、 独立 的 巴勒斯坦 国家 所做 的 不懈 努力 。  
科摩罗伊斯兰 联邦 共和国 是 一 个 讲 阿拉伯语 和 法语 的 非洲 国家 , 我国 将 不遗余力 地 真诚 鼓励 有关 各方 为 实现 和平 而 努力 。  
因此 , 我们 欢迎 约旦 王国 同 以色列 之间 达成 的 协定 。  
我国 一向 尊重 本 组织 的 原则 , 因此 , 始终 提倡 以 对话 与 合作 解决 冲突 。  
本着 这 一 精神 , 我国 赞同 大会 有关 科摩罗 的 马 约特岛 问题 的 各项 建议 。  
尽管 我们 注意 到 东欧 民主 的 再生 已 产生 具体 结果 , 非洲 向 多 党政 治 开放 和 大国 间 紧张 关系 的 减缓 , 我们 不得不 对 正在 破坏 世界 稳定 与 均衡 的 冲突 的 出现 感到 忧虑 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 情况 不断 和 强烈 地 提醒 我们 , 在 通往 持久 和平 的 道路 上 我们 还有 一段 很长 、 很长 的 路 要走 。  
最为 不幸 的 是 , 让 激情 和 傲慢 淹没 理智 , 置 数千 妇女 、 儿童 与 老人 的 生命 于 不顾 , 这些 人 每天 都 成为 这 一 无法 理解 的 冲突 的 受害者 。  
我们 仍然 不知道 把 卢旺达 变得 四分五裂 的 令人 毛骨悚然 的 事件 怎么 会 发生 。  
我 借此 机会 向 法国 的 “ 绿 宝石 行动 ” 以及 所有 支持 这 一行 动 的 国家 表示 最 深切 的 感谢 , 因为 如果 没有 这次 行动 , 卢旺达 将 不复存在 。  
我们 向 表现 出 带有 非洲 特色 的 好客 态度 的 邻国 表示 感谢 , 它们 挽救 了 处于 危难 之中 的 人 的 生命 。  
此外 , 我们 向 布隆迪 政治 当局 和 人民 的 勇气 和 决心 致敬 , 他们 避免 了 将 产生 无法 估量 后果 的 另 一 场 悲剧 。  
我们 必须 最终 睁开 眼睛 看看 非洲 的 经济 现实 , 并且 了解 它 的 不稳定 和 贫困 是 对 整个 世界 社会 的 长期 的 威胁 。  
尽管 我们 认识 到 国际 政治局 势 已经 有 了 很大 的 缓和 , 我们 也 必须注意 到 国际 经济 局势 并 未给 我们 带来 一线希望 。  
如果 经济 领域 中 没有 明确 的 改善 , 尤其 如果 增长 只 限于 富裕 国家 , 政治 稳定 将 是 脆弱 的 。  
发展中国家 承受 了 危机 不利 影响 的 主要 打击 , 这种 不利 影响 的 形式 就是 贸易 条件 的 恶化 、 保护 主义 上升 、 外来 资源 净 流动 的 减少 , 以及 除此之外 还有 抵 销 发展中国家 的 努力 的 债务 负担 。  
在此 方面 , 我们 的 集体 责任 是 同 发展中国家 的 贫困 、 饥饿 和 匮乏 作 斗争 。  
鉴于 发展中国家 的 困境 和 国际 经济体制 深陷 危机 , 我们 必须 设计 一 种 新 的 建设性 构想 , 这种 构想 应该 能够 调整 世界 经济 , 同时 又 在 真诚 合作 的 架构 内 , 反映 出 双方 的 利益 。  
我们 把 希望 寄托 在 一 个 能够 采取 具体 行动 , 建立 更加 平衡 的 国际 经济 关系 的 复兴 的 联合国 身上 。  
科摩罗伊斯兰 联邦 共和国 还 认为 , 南方 各国 之间 的 合作 是 必不可少 的 。 事实上 , 我们 已 把 同 发展中国家 的 合作 变成 我们 关系 中 的 一 个 必不可少 的 内容 。  
本着 这种 精神 , 我们 地区 各 机构 已 采取 一 项 战略 , 其 目的 首先 在于 加强 贸易 和 工业 合作 , 改善 运输 和 电讯 , 等等 。  
因此 , 它 已经 同 和 国际 金融 机构 签署 了 一 项 结构性 调整 方案 , 目的 在于 实现 经济 复兴 , 改善 公共 财政 。  
科摩罗 人民 正 勇敢 地 承受 着 这 一 尝试 , 并 为此 作出 牺牲 。  
但是 , 科摩罗 法郎 最近 贬值 , 严重 地 削弱 了 科摩罗 人 的 购买力 , 使 危机 加剧 。  
虽然 , 国际 政治 紧张 和 某些 区域 冲突 的 缓和 确实 增强 了 和平 的 希望 , 但是 , 国际 经济 局势 的 严重性 也 在 使 人们 产生 怀疑 。  
这场 世界 危机 的 受害者 仍然 是 同样 那些 人 , 即 非洲 、 亚洲 、 拉丁美洲 和 加勒比地区 的 男女 和 儿童 。  
事实上 , 面临 饥 锇 、 贫困 、 自然灾害 和 土地 沙漠化 问题 的 总是 同样 那些 人 。  
贫穷 国家 的 严峻 现实 状况 , 因为 它们 被 排斥 在 有关 国际 经济 形势 的 决策 过程 外 , 而 变得 更加 严峻 。  
在 20 世纪 即将 结束 之际 , 第三世界 人民 长期 怀抱 的 希望 正在 被 失望 所 取代 。  
发展 援助 和 经济 合作 专家们 一致 认为 , 目前 的 趋势 是 走向 停滞 , 甚至 倒退 。  
本 大会 现在 必须 找出 办法 , 解决 因 国际 经济 关系 失败 而 造成 的 各种 问题 。  
我们 必须 更加 有力 地 强调 我们 的 团结 感 和 共同 责任感 。  
我们 属于 持 这种 观点 的 国家 , 即 第二次 世界大战 的 战胜国 在 维持 和平 和 各国 的 社会 经济 发展 的 问题 上 , 并没有 垄断 权 。  
我 愿 请安 全 理事会 重新 考虑 对 利比亚 实行 的 制裁 , 因为 谴责 不可 允许 的 行为 而 进行 的 制裁 , 结果 使 整个 人民 受到 惩罚 。  
愿 那里 的 维持 和平 行动 带来 稳定 与 安全 , 以便 海地 人 能 在 重新 团结 中共 同 努力 , 建设 一 个 自由 和 繁荣 的 国家 。  
我们 也 向 利比里亚 、 索马里 和 安哥拉 兄弟 表示 同样 的 祝愿 , 以便 他们 能 象 莫桑比克 一样 恢复 对话 , 放下 武器 。  
事实上 , 本 组织 决不能 接受 1990年 伊拉克 侵略 的 情况 重演 。  
我们 难以相信 的 是 , 伊拉克 还 没有 从 那次 著名 和 详细 报道 的 海湾 战争 中 汲取 教训 , 伊拉克 人民 作为 最终 受害者 , 现在 还 在 医治 这场 战争 给 他们 带来 的 创伤 。  
否则 , 人类 将 不能 理解 , 为什么 每当 和平 似乎 将 稳固 下来 的 时候 , 又 一 场 战争 便 阴森 地 逼近 。  
最后 , 我 要 再 一 次 以 我国 代表团 的 名义 兄弟 般 地 祝贺 大会 主席 的 当选 。  
穆勒 先生 ( 马绍尔群岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 祝贺 大会 主席 的 一致 当选 。  
这 确实 是 他 的 国家 的 巨大 荣幸 。  
我 可以 向 他 保证 , 我国 代表团 愿意 协助 他 履行 职责 。  
马绍尔群岛 代表团 当时 密切 注意 着 他 以 创新 的 方式 采用 的 发展 问题 专家 听 询 会 。  
我们 还要 对 我们 杰出 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 表示 致意 。 我们 感谢 他 代表 本 组织 作出 了 不懈 努力 。  
我 怀着 沉重 的 心情 代表 我国 政府 、 代表团 和 人民 对 太平洋 邻国 巴布亚新几内亚 和 日本 表示 慰问 。 最近 这 两 个 国家 都 发生 了 破坏性 的 火山爆发 。  
此外 , 关于 “ 爱沙尼亚 ” 号 渡轮 在 公海 沉没 造成 惨重 生命 损失 的 可怕 的 描述 和 生动 的 图 象 充塞 了 电波 和 电视 屏幕 。  
我们 对 遭受 这 一 悲惨 事故 的 罹难者 家属 和 有关 国家 政府 表示 最 深切 的 同情 和 慰问 。  
现在 我们 要 同 其他 国家 代表团 一道 欢迎 南非 返回 本 组织 。  
南非 人民 反对 种族隔离 造成 的 种族 不 平等 的 斗争 是 漫长 和 艰巨 的 , 经常 造成 宝贵 生命 的 牺牲 。  
我们 与 他们 一样 为 他们 能 最终 加入 民族 大家庭 而 欣喜 。  
本 组织 本身 参与 了 革新 国际 关系 和 多边 行动 的 几 项 雄心勃勃 的 事业 。  
我们 希望 , 这些 新 的 合伙 努力 将 为 许多 全球 问题 找到 持久 解决 办法 。  
在 《 联合国 气候 变化 纲领性 公约 》 方面 正在 进行 的 工作证 明了 这种 伙伴 关系 。 马绍尔群岛 极其 重视 该 《 公约 》 。  
我们 是 小岛 屿 国家 联盟 的 创始 成员 。 目前 , 我们 正与 该 联盟 合作 提出 一 项 该 《 公约 》 的 一 项 新 的 议定书 。  
德国 政府 支持 小岛 屿 国家 联盟 提出 的 议定书 非常 令人 欣慰 。  
我们 希望 , 明年 在 柏林 召开 的 当事 方 会议 将 通过 提议 的 《 联合国 气候 变化 公约 》 的 《 关于 减少 排放 温室 气体 的 议定书 》 。  
我们 认为 , 该 《 协定 》 是 规范 开发 海洋 资源 的 积极 步骤 。  
同样 , 我 高兴 地 宣布 , 我们 将 在 本届 会议 期间 签署 该 《 协定 》 。  
在 去年 召开 的 巴巴多斯 会议 的 前 几个 月 , 我们 深信 , 国际 社会 终于 努力 为 小岛 屿 发展中国家 作 一些 积极 的 工作 。 我们 认为 , 这些 国家 一直 被 忽视 。  
所幸 的 是 , 开罗 会议 在 经过 艰巨 紧张 的 谈判 后 终于 通过 了 一 项 庞大 的 国际 人口 战略 。 因此 , 我们 现在 有 了 一 项 深思熟虑 的 《 行动 计划 》 。  
但是 , 我们 将 尽 一切 努力 , 最大限度 地参 与 这 一 《 行动 计划 》 。  
我们 大家 都 要 感激 会议 杰出 的 主席 娴熟 的 指导 。  
这次 会议 对 马绍尔群岛 来说 尤其 重要 , 因为 我们 努力 加强 我们 以 负责 的 态度 利用 海洋 资源 的 能力 。  
与 远洋 捕 渔 国 不一样 , 我们 的 地理 位置 迫使 我们 在 经济 专 属 区 内外 为 后代 确保 我们 的 海洋 资源 能得到 可 持续 的 利用 。  
这 是 一 个 超越 经济学 的 生存 问题 。  
但是 , 我 认为 , 大规模 商业 捕鱼 对 我国 人民 来说 是 一 个 新 概念 。  
我们 必须 熟悉 这些 方法 。  
在 这 方面 , 需要 发达 国家 给予 积极 协助 , 帮助 培训 我们 的 人民 , 使 他们 熟悉 商业 捕 渔 的 现代 技巧 。  
在 这 方面 , 重要 的 是 , 我们 能 以 优惠 的 条件 进入 国际 市场 。  
我们 已 多次 提出 这 一 问 题 , 我们 敦促 大会 既 推动 培训 , 又 推动 贸易 。  
虽然 我们 要求 的 并不 多 , 但 我们 确实 希望 我们 能 继续 得到 援助 , 以 实现 自立 。  
因此 , 我们 将 与 南太平洋 论坛 的 其他 国家 一道 努力 制定 一 项 战略 , 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 铺平道路 。  
我们 认识 到 , 进一步 改善 我们 与 我们 区域 的 联合国 各 机构 之间 的 关系 是非 常 重要 的 。  
同样 重要 的 是 将 于明年 在 北京 举行 的 世界 妇女 大会 。  
作为 一 个 母系 社会 , 我们 长期 以来 一直 确认 使 妇女 参与 决策 进程 是 明知 之 举 , 我们 期待 着 参加 北京 会议 。  
在 今年 早些 时候 举行 的 世界 发展 问题 听证会 上 , 许多 专家 证人 感到 联合国 用于 维持 和平 的 开支 过多 , 给 全面 发展 努力 造成 很大 危害 。  
马绍尔群岛 将 积极 参与 第五委员会 对 这个 问题 的 讨论 , 我们 希望 与其 他国 家 一道 为 更 公平 地 分摊 经费 和 摊款 而 努力 。  
我们 将 密切 注视 继 有关 这个 问题 的 《 维也纳 宣言 》 之后 的 讨论 。  
我们 认为 , 对 人权 的 侵犯 没有 任何 界限 , 因为 它们 显然 是 危害 人类 罪 。  
必须 消除 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 总统 在 他 最近 的 讲话 中 悲痛 地 描述 的 缺乏 一般 的 体面 生活 这 一 普遍 存在 的 现象 。  
我国 代表团 完全 支持 这 一 看法 , 这 尤其是 因为 许多 太平洋 岛屿 人民 在 第二次 世界大战 的 命运 一直 未 在 历史 书 中 记载 。  
我们 相信 , 将 向 这些 受害者 作出 道义 上 的 补偿 。  
最近 发生 的 地缘 政治 事件 的 后果 充分 说明 了 扩大 安全理事会 的 必要性 。  
拥有 184 个 会员国 的 联合国 必须 确保 安全理事会 反映 出 变化 了 的 局势 的 现实 。  
我国 代表团 支持 增加 成员 数目 的 建议 。  
在 这 方面 , 我们 吃惊 地 注意 到 , 其 决定 影响 所有 会员 的 安全理事会 没有 使 更多 的 国家 参与 它 的 决策 进程 。  
作为 一 项 积极 的 补救 办法 , 新西兰 外交部长 在 这 方面 提出 的 建议 具有 重大 的 意义 , 应该 予以 考虑 。  
各 会员国 无疑 记得 , 在 联合国 批准 的 较短 的 托管 时期 中 , 在 马绍尔群岛 引爆 了 67 颗 原子弹 , 此前 , 马绍尔群岛 人民 数百 年 来 一直 在 那里 过着 和平 和 富足 的 生活 。  
鉴于 所 引起 的 可怕 的 环境 恶化 和 悲惨 的 人 的 痛苦 的 后果 , 不能 把 这个 问题 仅仅 看作 是 一 个 历史 兴趣 问题 。 这 一 后果 很 可能 在 今后 几个 世纪 里 继续 困扰 马绍尔群岛 人民 。  
最近 公开 和 披露 的 文件 证实 , 美国 在 谈判 《 自由 联合 协定 》 期间 , 没有 向 马绍尔群岛 披露 这些 试验 所 造成 的 放射性 污染 的 全部 情况 。  
因此 , 所 提供 的 赔偿 , 以及 采取 或 所 设想 的 有关 一些 受 污染 岛屿 的 清除 和 受害 居民 的 医治 的 补救 措施 在 现在 看来 都是 不够 的 。  
我国 政府 缺乏 所需 的 巨额 资金 来 确保 适当 清除 和 处置 放射性 污染物 质 , 并 医治 核武器 试验 造成 的 辐射 引起 的 各种 疾病 和 先天 缺陷 。  
那么 我国 政府 应该 如何 作 呢 ? 我们 可以 希望 前 管理 当局 给予 充分 合作 , 彻底 清除 并 处置 其核 废物 , 并 给 受害者 提供 充分 的 帮助 。  
总之 , 我们 不能 只是 一味 地 寄 希望 于 他人 。  
考虑 到 这 一 令人 不快 的 困境 , 我们 要求 大会 以 同情 的 态度 考虑 我们 为 恢复 我们 的 土地 状况 和 医治 我们 的 受害者 而 作 的 努力 。  
有效 处理 这些 污染物 质 要求 使 它们 与 人类 生物圈 永远 隔离 。  
我国 政府 希望 人们 认识 到 , 这样 一 个 设施 还有 助 于 确保 安全 和 永久 处置 世界 的 一部分 危险 核 材料 这 一 全球 利益 。 目前 , 这 一 利益 在世界 任何 地方 都 没有 顾及 到 。  
因此 , 我国 政府 决心 就 这 一 设施 进行 初步 的 可行性研究 , 并 在 这 一 过程 中 与 国际 社会 的 有关 成员 进行 密切 协商 。  
我们 关切 地 期待 着 这 一 会议 的 召开 , 并 保证 将 提供 支持 。  
我国 政府 认识 到 , 在 马绍尔群岛 建立 一 座 核 原料 处理 设施 , 经过 详细 的 分析 可能 会 发现 是 不可 行 的 或是 不可 接受 的 。  
我 期望 原先 把 我们 群岛 置 于 托管 之下 的 本 组织 将 确保 正义 得到 申 张 。  
此刻 , 我国 政府 在 继续 努力 获得 一 项 给予 所有 核武器 试验 计划 受害者 适当 待遇 和 充分 补偿 的 承诺 的 时候 , 要求 大会 给予 同情 的 支持 。  
我国 政府 对 该 问题 予以 最大 的 重视 和 紧迫 的 考虑 。  
我 所 提到 的 问题 都是 极为 优先 的 事项 。  
我们 中 已经 了解 你 在 联合国 和 其它 国际 会议 上 的 工作 的 人 , 已经 能够 预见 第四十九届 会议 工作 的 成功 ; 我们 了解 你 非凡 的 天赋 、 智慧 和 耐心 。  
你 的 当选 还 反映 出国 际 社会 对 贵国 科特迪瓦 的 信任 , 尼日尔 与 贵国 保持 着 牢固 根植 于 西非 历史 和 地理 状况 的 多样化 的 关系 。  
最后 , 你 的 当选 是 国际 社会 对 已故 总统 费利克斯·乌弗埃 - 博 瓦 尼 在为人类 尊严 、 和平 和 社会 进步 奋斗 的 半个 多 世纪 中 所 进行 的 工作 的 追认 。  
因此 , 主席 先生 , 请 允许 我 为 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 祝贺 你 , 并 通过 你 祝贺 科特迪瓦 人民 及其 总统 亨 利 · 科南·贝迪埃 先生 。  
我 还要 祝贺 大会 其它 主席团 成员 ; 我 相信 他们 将 不遗余力 地 在 你 执行 你 的 任务 时 提供 宝贵 的 协助 。  
我 还 向 秘书长 加利 先生 阁下 表示 问候 , 并 感谢 他 正在 这 一 重要 变革 时期 生气勃勃 地 , 有 远见 地 执行 其 任务 ; 我们 高度 赞扬 他 对 国际 和平 与 安全 的 坚定 承诺 。  
大会 每年 举行 会议 , 使 尼日尔 有机 会 重申 其 对 几乎 在 半个 世纪 以前 在 旧金山 签署 的 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 的 原则 的 信仰 。  
尼日尔 坚决 致力于 这 一 民主 道路 ; 它 已 为 其 儿女 找到 自由 的 道路 。  
今天 在 尼日尔 , 没有 一个人 因 其 历史 或 宗教 思想 而 受到 骚扰 ; 自从 第三 共和国 成立 以来 , 新闻自由 是 完整 的 并 受到 宪法 的 保障 。  
结社 自由 也 是 完整 的 并 受到 宪法 的 保障 , 一些 政治 党派 、 联盟 和 工会 , 正在 充分 发挥 在 每个 民主 社会 中 它们 应有 的 作用 。  
正是 在 这种 情况 下 , 尼日尔 人民 正 重新 发现 热爱 工作 的 道路 , 它 本身 就 可以 创造 财富 。  
很多 非 政府 组织 已经 成立 , 并 正与 各 外国 组织 进行 密切 合作 。  
尼日尔 是 一 个 萨赫勒地区 国家 , 正面 临 着 萨赫勒沙漠 无情 的 推进 ; 我们 欢迎 今年 6月 在 巴黎 缔结 了 《 关于 尤其 在 非洲 那些 经历 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 抵御 沙漠化 的 国际 公约 》 。  
我们 希望 , 国际 社会 将 最终 能够 履行 其 承诺 , 使 遭受 这 一 灾难 的 国家 有能力 为 真正 , 持续 的 发展 奠定 基础 。  
尼日尔 的 雨季 有时 降雨 极少 , 有时 却 过量 , 一直 引起 人们 的 关注 。  
它们 造成 巨大 的 损害 , 但 却 没有 带来 令 我国 人民 或 我国 政府 满意 的 丰收 。  
这 就是 为什么 我国 国家 元首 马哈马纳·乌斯马纳 先生 阁下 发起 了 一 场 重大 运动 , 我国 人民 正在 这场 运动 中 参加 建造 尼日尔 河上 的 首座 水坝 。  
对 尼日尔 来说 , 这 是 一 个 确保 当代人 和 子孙后代 生存 的 必要条件 的 问题 。  
我国 在 经济 发展 运动 中 对 粮食 的 自给自足 给予 最 优先 重视 。  
它 热切 希望 在 国际 社会 的 援助 下 , 它 将 在 本 十年 结束 之前 实现 这 一 目标 。  
尼日尔 在此 希望 那些 怀有 同样 的 繁荣 和 幸福 理想 的 国家 将 给予 该 目标 同样 的 声援 。  
他 使 该 问题 成为 尼日尔 政府 不断 关注 的 一 个 事项 。  
请 允许 我 在此 代表 尼日尔 政府 向 阿尔及利亚 、 布基纳法索 和 法国 表示 我们 的 衷心感谢 , 这些 国家 的 调解 促成 这 一 幸运 的 结局 。  
于 1994年 10月 9日 上 星期日 签署 并 于 今天 , 1994年 10月 11日 生效 的 《 瓦加杜古 协议 》 将 使 尼日尔 人民 在 平静 的 环境 中 致力于 关键 的 发展 问题 。  
它 为 在 同一 地理 区域 的 儿子们 之间 实现 民族 和解 开辟 了 道路 , 历史 使 他们 团结 在 一起并 受到 生活 一起 的 相同 志愿 的 激励 。  
它 希望 国际 社会 将 通过 提供 物质 和 财政 资源 来 协助 确保 难民 返回 和 重新 参与 社会 生活 。  
它 与 布雷 顿 森林 机构 已经 达成 一 项 关于 经济复苏 的 协议 , 并且 目前 正在 就 达成 一 项 关于 为 加强 结构 调整 提供 便利 的 协议 进行 谈判 。  
导致 在 加沙 建立 巴勒斯坦 权力 机构 的 中东 局势 的 发展 , 如同 目前 在 以色列 和 其他 阿拉伯国家 之间 盛行 的 和平 与 对话 的 逻辑 一样 , 是 这 一 新 动态 的 一部分 。  
让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 不久 将 在 被迫 流放 长达 三年 之后 返回 海地 , 我们 怎能 不 为此 感到 满意 呢 ?  
所有 这些 重大 事件 的确 鼓励 我们 希望 , 不管 和平 在 那里 受到 威胁 或 被 破坏 , 我们 都 将 看到 它 迅速 得到 恢复 。  
在 全世界 , 不论 是 在 非洲 、 亚洲 、 美洲 还是 欧洲 , 冷战 的 最后 残余 正在 消失 , 为 国家 间 富有 成效 的 伙伴 关系 开辟 了 道路 。  
我们 怎么 能 允许 这样 一 场 悲剧 发生 , 而 不利 用 国际 社会 现有 的 所有 手段 和 资源 及时 防止 - - 如果 不是 限制 的 话 - - 这场 史无前例 的 大屠杀 呢 ?  
因为 尼日尔 意识到 , 如果 在 该国 儿子 之间 没有 和平 与 团结 的 话 , 任何 持久 解决 方案 在 卢旺达 都是 不能 想象 和 实现 的 。 所以 它 对 恢复 卢旺达 的 和平 做出 了 微薄 贡献 , 我们 参加 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 行动 。  
尼日尔 对 邻国 布隆迪 的 和平 与 稳定 表示 同样 的 希望 , 并且 对 最近 取得 的 重大 进展 表示 欢迎 ; 该 进展 导致 其 获得 能够 开展 巩固 和平 工作 的 权力 机构 。  
在 十分 靠近 卢旺达 的 地方 , 和平 也 在 一 个 自从 独立 以来 就 一直 处于 战争 和 痛苦 之中 的 国家 取得 重大 进展 , 这 就是 莫桑比克 。  
安哥拉 局势 是 我国 代表团 关注 的 一 个 事项 。  
的确 , 它 必须 尽 其 所能 维持 一 种 相当 数量 的 联合国 的 存在 , 仅 此 就 能够 保证 索马里 实现 长期 和平 。  
我国 感到 满意 的 是 , 约旦 和 以色列 在 46年 的 敌对 之后 同意 于 1994年 7月 25日 签署 一 项 和平 协议 , 这 是 在 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 签署 协议 之后 不到 一年 的 时间 内 发生 的 。  
显然 , 当今 世界 已 从 对抗 的 时代 走向 合作 的 时代 。  
但是 , 联合国 有 责任 特别 关注 其他 地区 和 其他 国家 人民 , 他们 通过 其 活力 和 经济 推动力 也 可能 为 实现 《 宪章 》 的 理想 作出 贡献 。  
这场 冲突 中 最近 发生 的 事件 向 那些 还 持有 怀疑 的 人 表明 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战斗 是 蓄意 发动 的 , 并 得到 已 将 武力 作为 其 行动 主要 基础 的 塞族 领导人 的 支持 。  
虽然 今天 超级大国 之间 武装 对抗 的 危险 已经 消失 , 使得 在 裁军 领域 取得 了 无法 想象 的 进展 , 但 这 并 未 导致 我们 有权 期待 的 加强 安全 。  
作为 产铀 国 , 尼日尔 已经 批准 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 , 并 将 在 明年 举行 的 谈判 期间 支持 延长 该 条约 及其 必需 的 普遍性 。  
还 应 作出 其他 努力 来 控制 常规武器 , 并 以 一 种 普遍 的 方式 确立 各国 之间 建立 信任 的 措施 。  
如果 把 最低 限度 的 资金 用于 发展 , 那么 可以 从 维护 和平 的 资金 中 省下 多少 资金 呢 ?  
主席 先生 , 确实 正如 你 9月 20日 当选 之后 所 雄辩 指出 的 , 国际 经济 和 社会 形势 正经 历 着 惊人 的 发展 , 其 特征 是 给 发展中国家 特别是 非洲 带来 了 不确定 和 苦难 。  
在 这 方面 , 尽管 非洲 拥有 丰富 的 自然 财富 , 但 20年 来 非洲 的 情况 似乎 令人 绝望 。  
诚然 , 在 经济 和 社会 方面 取得 了 进展 , 但 与 世界 其他 地区 相比 , 这种 进展 似乎 是 微不足道 的 , 而且 在 某些 方面 整个 地区 已经 陷于 一 种 不 发展 的 状况 。  
因此 , 当 某些 亚洲 国家 正在 加速 增长 的 趋势 中 扩展 时 , 非洲 的 经济 前景 仍然 不 看好 。  
今天 , 生活 在 赤贫 中 的 非洲人 超过 了 3 500万 , 其中 有 一半 以上 是 妇女 和 儿童 。  
自相矛盾 的 是 , 非洲 也 显示 出 是 一 个 充满 活力 和 具有 最大 经济 才能 的 大陆 的 迹象 , 只要 国际 社会 给予 它 发挥 其 潜力 的 机会 和 手段 。  
我 想 表明 尼日尔 对 这项 责任 的 一 个 特定 方面 即 债务 的 立场 。  
因此 , 尼日尔 敦促 发达 国家 取消 发展中国家 的 债务 , 并 在 必要 的 情况 下 优先 考虑 取消 最不 发达 国家 的 债务 。  
与 债务 问题 一样 , 贸易 条件 的 继续 恶化 是 尼日尔 极为 关注 的 一 个 问题 。  
为了 具有 竞争力 , 其中 有些 国家 不顾 困难 的 经济 、 社会 和政 治 后果 , 将 其 货币 贬值 一半 。  
但是 , 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 最 需要 的 是 建立 一 个 保证 持久 资源 的 真正 的 发展 基金 。  
人们 今天 认识 到 , 布雷 顿 森林 机构 在 发展 事务 中 已经 达到 其 极限 。  
世界银行 和 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 的 贷款 所 附带 的 条件 常常 真正 妨碍 着实 现 发展中国家 通过 谈判 订立 贷款 协定 的 目的 。  
秘书长 在 其 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 中 正确 地 指出 , 和平 是 为了 发展 ; 经济 是 进步 的 动力 ; 环境 是 可 持续性 的 基础 ; 社会 正义 是 社会 的 支柱 。  
我们 希望 最后 报告 将 提出 具体 的 方式 方法 , 以 确保 大会 在 过去 几 年 中 通过 的 发展 方案 和 战略 得到 执行 。  
即将 举行 的 重大 国际 会议 , 即 社会 发展 世界 首脑 会议 、 第四次 世界 妇女 大会 和 第二次 联合国 人口 住 区 会议 , 将 使 我们 有机 会 进一步 丰富 这 一 纲领 。  
勒格瓦伊拉 先生 ( 博茨瓦纳 ) ( 以 英语 发言 ) : 博茨瓦纳 政府 和 人民 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 以 鼓掌 方式 当选 不仅 是 对 你 个人 的 优秀 品质 , 而且 也 是 对 其 土壤 滋养 和 培育 了 你 的 非洲 大陆 的 恰当 的 赞扬 。  
因此 , 不言而喻 , 在 你 指导 我们 的 审议 工作 的 时候 , 我们 对 你 无限 信任 。  
秘书长 在 领导 本 组织 时 表现 出 的 传奇 般 的 追求 目标 的 顽强 精神 确实 继续 使 我们 受益匪浅 。  
在 一 个 继续 缺乏 和平 的 时代 , 他 仍然 不 为 他 作为 全世界 总 外交家 及 和平 缔结者 所 面临 各种 复杂 问题 所 吓倒 。  
我们 将 为此 庆祝 , 并 应该 庆祝 。  
不幸 的 是 , 国际 社会 可以 用来 帮助 巩固 和 培育 新 出现 的 民主国 家 的 精力 和 资源 不得不 花费 在 来 寻求 解决 许多 难以 解决 的 内战 上 。  
然而 , 毫无疑问 , 联合国 的 维持 和平 承诺 正 威胁 着 使 本 组织 的 能力 应接不暇 。  
随 着 对 维持 和平 行动 的 支持 的 普遍 枯竭 , 特别是 在 大 捐助 国 中间 枯竭 , 维持 这些 承诺 的 财政 资源 即使 可以 得到 的 话 , 也 会 很快 枯竭 。  
过去 的 一年 对于 非洲 来说 是 忧喜 参半 的 一年 。  
随 着 南非 摆脱 种族隔离 和 种族主义 的 枷锁 , 本 大陆 赢得 了 一 场 重大 的 胜利 。  
历时 三 个 半世 纪 的 白人 少数 统治 已经 结束 , 南非 已经 认真 地 开始 建设 一 个 新 的 不分 种族 的 社会 。  
我们 敞开 怀抱 来 欢迎 新 的 南非 回到 我们 中间 。  
一度 充满 了 冲突 的 南部 非洲 突然 得到 了 拯救 , 并 开始 了 重建 以及 区域 合作 和 一体化 的 进程 。  
由于 和平 和 稳定 是 我们 已 开始 在 南部 非洲 体验 到 有条不紊 的 经济 和 社会 发展 的 普遍 先决条件 , 我们 有 充分 的 理由 为 我们 区域 的 前景 感到 激动 。  
随 着 在 姐妹 国家 莫桑比克 共和国 举行 多党 选举 , 本 区域 的 民主化 进程 比 以往 任何 时候 都 接近 于 达到 顶点 。  
本 区域 越来越 以 一 整套 共同 的 民主 价值观 作 指导 来 处理 其 政治 事务 。  
通过 南部 非洲发展共同体 的 经济 伙伴 关系 , 正在 建立 机制 来 促进 以 区域 方式 保护人 权 并 捍卫 本 区域 进行 了 如此 艰巨 的 努力 并流 了 这么 多 的 血 才 实现 的 民主 环境 。  
我 要 以 莱索托 为 例 。 各位 成员 已经 听到 那里 发生 的 事 。  
这 是 区域 解决 冲突 和 外交 活动 的 最好 范例 。  
然而 , 仍然 使 我们 不安 和 痛苦 的 是 , 无论如何 想象 , 在 非洲 大陆 的 其他 地区 也 并非 一切 顺利 。  
位于 我们 西南 方 的 姐妹 国家 安哥拉 共和国 自 19年 前 获得 独立 以来 , 就 没有 一刻 的 安宁 、 和平 或 稳定 。  
在 这个 饱受 折磨 的 国家 中 , 血 继续 流 得 越来越 多 , 即使 在 我们 获悉 卢萨卡 会谈 就要 圆满 结束 的 时候 也 是 如此 。  
这 使 无辜 的 安哥拉 人 毫无 必要 地 流出 珍贵 的 鲜血 , 因为 虽然 在 三年 前 赢得 了 安盟 及其 支持者 所 要求 的 多党 民主 , 但 接着 又 开始 了 另 一 轮 野蛮 的 内战 。  
然而 , 我们 仍然 希望 在 赞比亚 共和国 首都 卢萨卡 举行 的 马拉松 会谈 将 产生 一 项 各方 将 毫无 保留 地 执行 的 协定 。  
索马里 的 悲剧 仍然 难以 消除 。  
尽管 在 这个 国家 驻扎 着 18 000 名 包括 博茨瓦纳 人 在内 的 联合国 维持 和平部队 , 但 这 在 使 索马里 人民 重 享 和平 与 安宁 方面 并没有 起到 多 大作 用 。  
必须 仔细 地权 衡 撤回 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 决定 与 它 所 造成 的 真空 的 明显 后果 。  
该国 交战 各派 表现 出来 的 失去 理智 的 态度 实在 令人 无法 理解 。  
尽管 大屠杀 已 在 卢旺达 结束 , 但是 , 该 国人 民 所 遭受 的 悲剧 并没有 结束 。  
卢旺达 再也 不能 够 承受 更多 的 内战 和 种族 灭绝 屠杀 的 循环 。  
必须 帮助 目前 住在 邻国 难民营 中 的 数万 名 甚至 是 数十万 名 难民 返回 家园 , 以免 他们 处于 在 条件 极差 的 难民营 过 流亡 生活 中 而 产生 的 沮丧 情绪 又 引发 一 次 种族 灭绝 的 循环 。  
关于 长期 的 西撒哈拉 问题 , 博茨瓦纳 与其 他 一些 国家 一样 认为 , 在 该国 领土 上 举行 一 次 公民 投票 使 撒哈拉 人民 决定 自己 的 命运 方面 所 拖延 的 时间 实在 太久 了 。  
不能 够 也 不可 以 让 该 领土 在 一 种 不确定 的 状态 中 永远 踏步不前 , 似乎 该 国人 民 的 愿望 可以 拖延 下去 直到 他们 最终 屈服 为止 。  
在 非洲 大陆 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 苦难 继续 折磨 着 人类 的 良知 。  
在 欧洲 这 一 遭受 折磨 地区 发生 的 无谓 流血 依然 顽固 地 得不到 解决 。  
一 个 接着 一 个 的 和平 方案 都 没有 使 一 方 或 另 一 方 受到 影响 , 结果 , 不得不 使用 大量 资源 在 该 地区 维持 大规模 维持 和平 行动 的 国际 社会 的 耐心 正在 受到 超过 其 忍受 能力 的 考验 。  
我们 要问 的 问题 是 : 参与 这场 残酷 冲突 的 人 怎么 能够 认为 它 是 有道理 的 ? 我们 呼吁 他们 停止 这场 大屠杀 。  
与此同时 , 我们 促请 为了 对 发起 和 从事 这场 野蛮 战争 的 人 绳之以法 而 设立 的 国际法 庭 不遗余力 地 进行 这项 工作 。  
他们 有 极好 的 机会 这样 做 并 继续 他们 在 三年 前 开始 的 走向 民主 未来 的 旅程 。  
现在 正 通过 谈判解 决 世界 各地 的 种种 难题 , 而 我们 认为 古巴 和美 国 之间 的 冷战 并不是 无法 通过 谈判解 决 的 。  
我们 希望 这 一 次 正在 跳 战争 之 舞 的 各方 仅仅 是 在 设法 驱逐 边缘 政治 的 妖魔 , 丝毫 不 打算 将 世界 和平 推向 危险 的 边缘 并 堕入 危险 之中 。  
塞浦路斯岛 被 任意 分裂 的 状况 仍然 没有 得到 纠正 。  
我们 吁请 各方 重新 加强 努力 寻求 一 种 双方 都 可以 接受 的 体制 , 使 该岛 和 该岛 人民 得以 重新 统一 。  
这种 情况 也 适用于 两 个 朝鲜 。  
北方 和 南方 的 人民 从 任何 意义 上来 说 都是 朝鲜 人 , 很快 他们 就 会 认识 到 , 就 像 刚刚 战胜 种族 分裂 的 南非 人民 一样 , 如果 他们 作出 更大 的 努力 , 他们 也 能够 战胜 意识形态 分裂 。  
我们 生活 在 对话 和谈 判 的 时代 , 生活 在 和解 和 宽容 的 时代 。  
任何 拒绝 通过 谈判 来 消除 争执 的 人 都是 不会 受到 原谅 的 。  
在 过去 二十年 中 , 我国 经历 了 一 个 前所未有 的 经济 增长 时期 。  
在 由于 估计 其 人均收入 为 70 美元 而 被 视为 世界 最不 发达 国家 之一 后 , 博茨瓦纳 突然 成了 非洲 的 成功 故事 , 而 取得 这 一成 功 的 原因 是 稳定 民主 的 政治 制度 和 自由市场 经济 。  
我国 的 民主 制度 现在 如此 巩固 , 它 已 成为 我国 的 第二天 性 。  
令人 高兴 的 结果 是 , 博茨瓦纳 没有 任何 种族 和 部落 冲突 。  
遗憾 的 是 , 我国 并没有 免受 世界 经济 衰退 的 惩罚 , 因此 增长率 有 了 急剧 的 下降 , 我国 的 经济 增长 深受 矿产品 特别是 钻石 开发 的 影响 , 因此 由于 钻石 价格 下跌 而 受到 不利 影响 。  
我国 已 进入 了 独立 以来 最 具 挑战性 时期 。  
整个 非洲 正在 以 这种 或 那种 形式 进行 经济 和政 治 改革 , 而 这些 改革 需要 得到 捐助 国 和 多边 金融 机构 的 支持 和 合作 。  
贫困 是 造成 许多 非洲 国家 现在 必须 与其 进行 斗争 的 不发达 现象 的 一 个 根本 因素 。  
遗憾 的 是 , 执行 结构性 调整 方案 的 工作 虽然 在 调整 非洲 经济 中 是 受 欢迎 的 , 但 在 很多 情况 下 却 在 短期 内 恶化 了 穷人 的 社会 条件 。  
因此 , 博茨瓦纳 期待 即将 举行 的 社会 发展 首脑 会议 , 因为 在 该次 会议 中 我们 将 有机 会 以 十分 认真 的 方式 来 处理 这些 反常 现象 。  
目前 正在 经济 、 社会 和 有关 领域 内 进行 的 改革 和 振兴 联合国 进程 使 博茨瓦纳 受到 了 鼓舞 。  
我们 希望 这些 变化 将 在 决策 和 业务 方面 给 处理 发展中国家 的 需求 和 关切 的 问题 的 工作带 来 效力 和 效率 。  
在 这 方面 , 在 国家 内 宣扬 的 民主 也 应该 在 国际 体系 内 普遍 存在 。  
在 实现 这些 理想 时 , 有必要 考虑 到 强调 增加 发展中国家 特别是 非洲 国家 常任理事国 席位 的 公平 地理 代表性 的 需要 。 ”  
我们 即将 在 一 个 新 世纪 开始 之前 庆祝 本 组织 成立 五十 周年 。  
联合国 充分 证明 了 其 存在 的 价值 。  
它 在 其 目的 相对 无损 的 情况 下 经受 住 了 的 干扰 和 破坏 。  
博茨瓦纳 对 本 组织 的 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 始终不渝 。  
下午 6 时 55 分 散会 。  
利马 先生 ( 几内亚比绍 ) ( 以 葡萄牙 语 发言 ; 法文 口译 讲稿 由 代表团 提供 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 热烈 祝贺 你 引人注目 地 当选 大会 第四十九届 主席 。  
另外 , 你 的 个人 能力 和 多年来 获得 的 丰富 外交 经验 将 确保 我们 审议 工作 的 成功 。  
担任 副主席 之一 的 我国 几内亚比绍 愿 向 你 保证 , 我们 将 全力 效劳 并 给予 最 充分 合作 。  
我们 还要 感谢 并 祝贺 你 的 显赫 的 前任 塞缪尔·英萨纳利 先生 , 他 明智 地 领导 了 第四十八届 会议 的 工作 。  
第四十九届 会议 的 一般性 辩论 反映 了 冷战 后 时期 的 逻辑 , 在 这个 时期 里 集团 的 负担 、 意识形态 对抗 与 核威胁 都 有所 缓和 , 从而 为 各国 和 各国 人民 之间 的 新型 关系 创造 了 有利 条件 。  
今天 , 本 组织 比 以往 任何 时候 都 更 需要 以 不同 的 方式 迎接 国际 政治 的 挑战 。  
许多 方面 为了 保持 这 一 趋势 作出 了 共同 的 努力 , 但是 , 由于 这种 努力 而 在 国际 上 出现 的 积极 趋势 却 受到 世界 各地区 紧张 局势 的 温床 和 冲突 的 阻碍 。  
几内亚比绍 了解 这 一事 实 及其 有害 的 影响 , 坚决 致力于 促进 一 种 以 尊重 人类 价值 为 基础 的 新 的 国际 良知 。  
联合国 为了 对 我们 时代 的 需求 作出 更好 的 响应 必须 考虑 到 这些 新 的 挑战 并 从而 进行 必要 的 改革 。  
国际 关系 两极化 的 结束 受到 普遍 欢迎 , 使 人们 重新 对 新 的 和平 时代 抱 有希望 。  
可是 , 世界 仍然 是 悲剧 和 无法 预见 事件 的 舞台 。  
干旱 和 沙漠化 给 该 大陆 带来 了 动乱 、 降低 其 生产 能力 并 引起 饥荒 , 现在 由于 自相残杀 的 战争 而 更加 复杂 。  
在 安哥拉 , 人民 继续 成为 苦难 和 暴行 的 受害者 。  
我们 再次 祝贺 该国 政府 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 , 敦促 它们 在 这条 路上 坚持 下去 , 这 将 导致 在 今后 的 日子 里 举行 多党 选举 。  
在 利比里亚 , 尽管 有关方面 达成 了 无数 协定 , 局势 仍然 毫无 改变 。  
如果 这 一 局 势 继续 下去 , 这种 状况 将 损害 分区 域的 稳定 。  
我国 政府 欢迎 国际 社会 为 这 两 个 国家 采取 的 一致 行动 , 特别是 法国 的 “ 绿 宝石 行动 ” 。  
以色列 同 巴勒斯坦 解放 组织 之间 签署 的 和平 协定 规定 双方 相互 承认 , 该 协定 同 以色列 和约 旦 之间 的 协定 是 朝着 在 该 区域 实现 持久 和平 迈出 的 重要 步骤 。  
关于 古巴 , 我国 鼓励 美国 同 该国 之间 的 对话 , 以 寻找 禁运 问题 的 解决 方法 , 该 问题 的 后果 对 该 国民 众 造成 了 重大 的 影响 。  
在 海地 问题 上 , 我们 高兴 地 注意 到 , 在 联合国 和美 洲 国家 组织 多次 作出 努力 之后 , 随 着 符合 宪法 当选 的 让 - 贝特朗·亚里斯蒂德 总统 的 返回 , 海地 人民 的 基本 权利 最终 得到 重新 确立 , 民主 已经 恢复 。  
对 人权 的 尊重 是 和平 与 确保 国际 稳定 的 一 个 因素 。  
充分 行使 个人 的 权利 首先 要求 具备 以 正义 与 平等 为 基础 的 经济 和 社会 组织 的 客观 条件 。  
国际 社会 必须 促进 各国 间 更 公正 和 建设性 的 合作 , 同 贫困 的 不利 影响 作 斗争 , 并 改善 最 贫穷 国家 和 处于 最不 利 地位 人民 的 物质 条件 。  
在 台湾 的 中华民国 有 两 千万 居民 和 高度 发达 的 经济 和 技术 发展 水平 , 作为 联合国 的 正式 成员 , 它 可 在 国际 舞台 上 发挥 举足轻重 的 作用 。  
几内亚比绍 刚刚 举行 了 多党 立法 和 总统 选举 , 我国 人民 和 国际 观察员 认为 这些 选举 是 公正 和 透明 的 。  
这些 表现 了 几内亚比绍 人民 的 成熟 和 良好 公民 水准 的 选举 是 在 堪称 楷模 的 民间 和平 气氛 中 进行 。  
几内亚比绍 全体 人民 和 我国 的 全国 团结 、 稳定 与 发展 都是 赢者 。  
在 我国 历史 的 这 一 新 阶段 , 我们 当然 依靠 我们 人民 的 决心 , 但 也 依靠 国际 社会 的 支持 。  
我们 相信 , 在 8年 多 的 谈判 之后 实现 了 这些 目标 , 发表 了 《 马拉卡什 宣言 》 , 这 应当 给 发展中国家 带来 有益 的 影响 , 从而 使 贸易 能够 有效 的 发挥 其 作为 发展 动力 的 作用 。  
这种 极其 痛苦 的 局面 是 造成 发展中国家 外债 负担 的 一 个 重要 原因 。  
发展中国家 , 特别是 非洲 国家 的 外债 , 仍然 是 它们 的 经济 难以 承受 的 负担 , 是 它们 发展 的 一 大 障碍 。  
几内亚比绍 在 其 主要 经济 伙伴 的 支持 下 , 正 继续 努力 , 以 找到 适当 和 持久 的 办法 解决 债务 问题 。 债务 问题 对 几内亚比绍 的 社会 经济 发展 具有 严重 的 影响 。  
同样 , 我们 支持 迅速 执行 《 发展 纲领 》 。  
土地 沙漠化 问题 是 几内亚比绍 政府 关心 的 一 个 主要 问题 。 因为 我国 地处 苏达诺 - 萨西凉地区 , 因此 降雨量 历来 无常 , 并 有害 虫 大规模 入侵 , 破坏 农业 生产 的 问题 。  
我们 认为 , 联合国 的 社会 和 经济 发展 活动 是 特别 针对 各种 最 易 受伤 害 的 群体 的 - - 即 妇女 、 儿童 、 青年 、 老年 和 残障 人员 。  
事实上 , 解决 该 问题 的 办法 在于 更好 地 发展 南北 合作 。  
如果 要 在 发展中国家 取得 进步 , 就 必须 提高 卫生 和 教育 系统 , 建立 机制 , 以 根除 饥饿 和 贫困 , 改善 世界 的 生活 条件 。  
国际 社会 有能力 对付 摆 在 它 面前 的 各项 挑战 , 解决 各种 复杂 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 伯利兹 副总理 兼 外交 事务 和 经济 发展 部 部长 和 司法部长 、 尊敬 的 迪安·巴罗 先生 阁下 , 现在 我 请 他 发言 。  
巴罗 先生 ( 伯利兹 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 伯利兹 代表团 热烈 祝贺 你 当选 大会 第四十九届 主席 。  
我们 感到 自豪 , 非洲 这样 一 位 杰出 的 儿子 被 选 来 主持 并 庆祝 本 组织 五十 周年 前 这段 时间 的 审议 工作 。  
也 让 我 表示 , 我国 代表团 感谢 和 赞扬 你 的 前任 、 加纳 的 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 完美无缺 的 表现 。  
对 刚刚 过去 的 一年 , 人们 或许 可以 说 , 这 是 最好 的 一年 和 最坏 的 一年 。  
此外 , 中东 和平 以 巴勒斯坦 人 自治 协定 为 前奏 , 现在 正在 扎根 。  
朝鲜半岛 上 的 紧张 局势 已经 缓和 , 北爱尔兰 停火 也 是 一 项 迄今 难以 想象 的 突破 。  
但 另一方面 , 核战争 的 阴影 继续 笼罩 着 我们 脆弱 的 星球 。  
同样 , 还有 常规 军备 的 阴影 , 巴尔干 、 我们 可爱 的 非洲 部分 地区 , 以及 西亚 和 中亚 战火纷飞 , 尸骨 遍野 。  
面对 可怕 的 种族 灭绝 , 国际 社会 一度 束手无策 , 我们 反应 迟缓 , 这些 都不是 我们 最 骄傲 的 时刻 。  
这种 忧虑 和 没起好 领导 作用 , 突出 了 作为 紧急 事项 更好 地 发展 联合国 系统 的 预防性 外交 、 促成 和平 与 维持 和平 机制 的 必要性 。  
事实上 , 在 我们 的 星球 上 , 无法无天 的 行径 依然 猖獗 , 由此 造成 的 死亡 和 破坏 继续 给 我们 带来 创伤 。  
在 这种 令人 丧气 的 世界 气氛 中 , 甚至 象 我国 这样 的 小国 , 也 必须 尽 其 所能 , 来 减轻 痛苦 。  
我们 认真 对待 安全理事会 对 区域 国家 的 特别 邀请 , 希望 现在 这种 集体 响应 能 成功 地 使 我们 困难重重 的 姐妹 共和国 摆脱 它 不幸 的 历史 , 并 带来 一 次 实现 持久 和平 和 真正 民主 的 机会 。  
我们 向 海地 人民 致敬 , 我们 祝贺 阿里斯蒂德 总统 。  
在 伯利兹 四周 , 中美洲地峡 重新 民主化 过程 继续 迅速 进行 。  
去年 巴拿马 、 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 和 洪都拉斯 举行 自由 选举 和 有 秩序 的 权力 过渡 , 已经 证实 了 我们 新 发现 , 或者 说 是 重新 发现 的 命运 。  
此外 , 该国 已 在 给 秘书长 的 一 封 信 ( A / 49 / 94,1994年 3月 14日 ) 中 保证 , 在 同 我国 的 关系 中 信守 和平 原则 和睦 邻 友好 。  
作为 本 组织 的 一 名 成员 , 根据 自决 、 主权 和 领土 完整 的 原则 , 我国 历史 和 法定 的 陆地 和 海上 边界 普遍 公认 是 不可 侵犯 的 。 伯利兹 欢迎 危地马拉 的 这项 承诺 。  
这 是 对 区域 和平 的 进一步 鼓励 。  
谈到 和平 , 我们 感兴趣 地 注意 到 备用 部队 概念 的 发展 。  
这 一 设想 需要 深化 和 提升 , 而且 应该 作出 安排 , 在 各 区域 培训 中心 提供 适当 培训 。  
在 这 方面 , 伯利兹 曾 表示 愿意 成为 这样 一 个 培训 中心 , 特别 利用 我国 的 森林 地形 和 设施 , 这 是 有案可稽 的 。  
我们 要说 的 是 , 安全 与 世界 秩序 必须 有 重大 改进 。  
人类 和 联合国 创始者 的 设想 必须 得到 维护 。  
有 鉴于 此 , 我们 重申 去年 在 就 安全理事会 的 改革 进行 辩论 时 发出 的 呼吁 。  
我们 呼吁 所有 各方 真诚 的 进行 各种 对话 , 以 解决 这 一 问 题 。  
我们 称赞 对 关税 及 贸易 总协定 的 改革 以及 上述 其他 进展 , 同时 , 我们 强烈 要求 , 贫困 国家 根据 国内 管辖 和 法律 和 新 贸易 组织 的 裁决 , 获得 他们 应得 的 利益 。  
我们 满意 的 看到 , 非 歧视 机制 已 扩展 到 服务 贸易 和 与 贸易 有关系 的 投资 措施 等 新 领域 。  
但是 , 我们 希望 , 贯穿 这些 新机制 的 自由主义 之 线 不会 成为 一 条 绞索 , 窒息 我们 没有 处于 领先 地位 的 国家 。  
因此 , 我们 要求 合理 使用 这些 不同 的 条款 , 给 这些 国家 以 特殊 的 区别 对待 。  
虽然 全球 秩序 在 左右 摆动 , 我们 仍 要求 改进 各种 机制 , 因为 这些 机制 影响 我们 脆弱 的 经济 。  
我们 伯利兹 已 开始 了 自己 的 调整 进程 。  
这样 做 是 必要 的 , 只有 这样 , 我们 才能 应付 新 的 国际贸易 现实 必然 带来 的 后果 , 即 在 起始 阶段 给 小国 经济 造成 的 混乱 。  
同样 , 1989年 9月 至 1993年 6月 间 中央政府 的 恣意 挥霍 造成 了 赤字 无法 控制 、 储备 迅速 减少 以及 轻率 地 以 高利率 向 外国 短期 借债 。  
所以 , 现在 我们 努力 恢复 财政 纪律 和 宏观 经济 稳定 。  
我们 还 决心 消除 国内贸易 体制 中 固有 的 传统 扭曲 现象 , 并进 行 税制 改革 , 以 消除 对 进口税 的 过 份 依赖 。  
我们 必须 谨慎 地处 理 这 一 进程 , 因为 大幅度 裁减 公共 支出 和 贸易 自由化 在 起始 阶段 将 给 我们 的 经济 造成 困难 。  
在 这 方面 , 布雷 顿 森林 机构 有 义务 对 我们 的 特殊 处境 作出 反应 。  
必须 支持 我们 的 公共 部门 和 私营 部门 , 因为 无论 我们 愿意 不愿 意 都 必须 进入 壮观 的 新 经济 世界 , 这个 世界 对 没有 穿上 必要 服装 的 人 , 无疑 将 是 极难 适应 的 天地 。  
尤其是 用于 技能 培训 、 人力资源 开发 和 减少 贫困 的 资金 必须 有着 落 。  
我们 的 年青 人 已 深深的 陷入 低级 的 暴力 文化 。 造成 这种 现象 的 有 第 一世 界 原封不动 输出 的 电视 图像 , 也 有 我们 小国 所 特有 的 当地 问题 。  
必须 打破 异化 、 失业 和 禁闭 这些 使 希望 破灭 的 怪圈 。  
否则 , 我们 正在 精心 建筑 的 壮观 的 新 经济 大厦 将 由于 我们 青年 的 继续 边缘化 必然 导致 的 对抗 和 社会 动乱 而 倒塌 。  
在 不是 外界 强加 、 而是 自愿 进行 的 结构 调整 中 , 更 有理 由 要求 布雷 顿 森林 机构 提供 紧急 社会 及 经济 援助 。  
但是 , 我们 必须 面对 现实 。  
当时 , 发展 十年 和 国际 经济 新 秩序 从 某种 意义 上 讲 是 异想天开 或 玩弄 词藻 。  
其实 , 应 使 它 成为 一 个 具有 充分 预见性 的 、 完全 程序化 的 模式 。  
令 我们 感激 的 是 , 本 组织 还 在 注意 第二次 世界大战 秩序 的 尚未 实现 的 诺言 。  
《 四 大 自由 》 和 《 大西洋 宪章 》 发出 实现 社会 正义 的 号召 已过去 53年 。  
但是 , 我们 离 无虞 匮乏 和 改进 社会 保障 还 很远 。  
目前 , 人口 和 发展 会议 刚刚 结束 , 世界 妇女 会议 和 世界 社会 发展 首脑 会议 即将 召开 , 机会 又 一 次 呈现 在 我们 的 面前 。  
此外 , 让 我们 加强本 组织 的 能力 , 使 它 能 在 防止 和 制止 犯罪 方面 向 越来越 受到 暴力 、 武器 和 麻醉品 侵扰 的 联合国 会员国 提供 技术 援助 。  
几乎 毫无 例外 , 这些 祸害 是 由 主要 通过 电子 传播 媒介 从 几千 英里 外 引进 的 , 私欲 和 无 节制 行为 造成 的 。  
尽管 有 一些 不公 正 的 批评 , 秘书 处 已尽 其 所能 履行 《 宪章 》 的 诺言 。  
最近 , 另一个 口头禅 是 可 持续性 。  
它 有 一 种 我们 大家 都 愿意 欣然接受 的 芬香 。  
它 警告 富人 “ 勤俭 节约 、 吃穿 不缺 ” 这 一 谚语 是 真理 。  
它 提醒 穷人 努力 以 明智 的 方式 解决 其 困境 , 因为 现在 出于 不得已 他们 在 减少 森林 , 同时 榨取 土地 的 活力 。  
我们 看到 可 持续 发展 问题 委员会 和 全球 环境 基金 开始 迈出 的 蹒跚 步伐 。  
尽管 这些 步骤 又 一 次 反映 了 联合国 的 运作 中 有时 不可避免 出现 的 有些 没有 章法 的 状况 , 但 我们 对 这些 机构 表示 赞扬 。  
我们 真诚 希望 持续性 将 使 我们 成为 一 个 整体 。  
我们 最近 都 参加 了 设立 人权 事务 高级 专员 职位 这项 有 促进 作用 的 工作 。  
我们 看到 有关 这个 问题 的 文书 的 数目 在 增加 。  
各人 权 机构 变得更 有经验 , 更 有效率 。  
甚至 在 人口 与 发展 领域 , 我们 看到 最近 的 《 开罗 行动 纲领 》 如何 把 人权 作为 它 的 主要 出发点 。  
引人注目 的 是 , 在 不同 的 地方 , 这 份 文件 依次 列出 了 各项 基本 人权 。  
设立 高级 专员 职位 的 大会 决议 也 采取 了 这样 的 做法 。  
这 就是说 , 文化 、 经济 和 社会 权利 与 公民 和政 治 权利 一样 都是 我们 关注 的 对象 。  
开罗 文件 在 谈到 发展 的 同时 也 谈到 了 人口 和 其它 问题 , 设立 高级 专员 职位 的 决议 和 开罗 文件 都 强调 了 发展 权利 , 则 突出 说明 了 此类 权利 的 同等 重要性 。  
我 认为 , 我们 现在 正 看到 国际 上 对 一系列 更 广泛 的 个人 - - 而且 我 要强 调 - - 以及 群体 和 人民 的 人权 的 关注 正 开始 具体化 。  
最 重要 的 是 , 人权 、 可 持续 发展 和 社会 正义 方面 最近 出现 的 这些 事态发展 正 向 我们 指出 这样 一 个 现实 : 价值观 应 成为 治国 和 外交 的 必不可少 的 组成 部分 。  
在 我们 正在 形成 的 新 的 世界 秩序 中 , 我国 所在 的 加勒比共同体 区域 已 开始 显示 出 成熟 的 迹象 。  
我们 设立 了 几个 新 的 分区 域 一体化 与 合作 结构 。  
我们 最近 与 不 使用 英语 的 加勒比 和 邻近 大陆 地区 的 朋友 与 邻国 一道 签署 了 一 项 条约 , 建立 了 目标 远大 的 加勒比 国家 联盟 , 以期 在 我们 广大 的 原始 区域 实现 协调 、 集中 与 合作 。  
正是 在此之前 , 加勒比共同体 就 已经 开始 与 中美洲 、 哥伦比亚 、 墨西哥 和 委内瑞拉 发展 单独 的 合作 关系 。  
在 所有 这些 努力 中 , 人们 更 广泛 地 认识 到 , 伯利兹 处在 一 个 理想 的 位置 , 可为 各 分区 域的 联合 提供 帮助 。  
我们 与 蒂 华 纳 和 帕拉马里博 距离 相同 , 从 其他 方面 来看 , 我们 位于 这个 新 的 加勒比地区 的 中心 。  
此外 , 伯利兹 的 历史 和政 体 也 是 我们 具备 发挥 这 一 作用 的 良好 条件 。  
这 是 世界 秩序 的 一 个 重要 方面 。  
它 也 是 说明 联合国 需要 改革 和 振兴 的 一 个 最好 例子 。  
大会 的 状况 总 的 来说 是 很好 的 。  
其中 一 个 方面 是 这个 一般性 辩论 的 排名 。  
每年 对 我们 众多 成员 的 席位 安排 是非 常 民主 和 科学 的 。  
有 什么 道理 每年 把 某些 国家 排 在 发言 名单 末尾 的 某些 位置 ? 我 记得 基督教 《 圣经 》 赞扬 地 提到 “ 婴孩 和 幼童 一齐 歌唱 ” 的 声音 ( 《 圣经 》 , 《 诗篇 》 第八卷 第二集 ) 。  
我们 和 许多 其他 国家 一道 要求 在 总部 这里 建立 起 一 个 得到 改进 的 协调 制度 , 协调 联合国 经济 和 社会 部门 机制 的 结构 。  
还 必须 进一步 考虑 联合国 在 这 一 领域 的 众多 发展 机构 的 合理化 与 协调 问题 。  
甚至 在世界 贸易 组织 和 布雷 顿 森林 机构 发展 各自 的 一 整套 结构 和解 决 办法 时 , 我国 代表团 就 看到 更加 需要 有 这个 最 重要 的 组织 进行 总体 协调 。  
必须 把 联合国 适当 发展 成为 全球 组织 体系 的 各个 平等 组织 中 的 首要 组织 。  
但是 , 必须 从 根本上 改进 所有 联合国 机构 中 的 工作人员 职位 和 责任 的 公平 分配 状况 。  
最 重要 的 是 , 联合国 必须 学会 对 世界 各国 人民 交谈 , 而不是 发号施令 。  
他 应该 继续 在 全球 电子 信息 交流 场所 找到 适当 的 讲坛 , 因为 目前 迫切 需要 宣传 突出 说明 我们 这个 世界 组织 持续 保持 活力 的 主题 。  
总之 , 在 联合国 50 周年 即将到来 的 前夕 , 我们 必须 能够 适当 讲述 我们 的 领导 地位 , 并 经受 住 我们 必定 引起 的 特别 检查 。  
马勒 先生 ( 圣卢西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 向 你 表示 我国 和 我国 代表团 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
此外 , 众所周知 , 你 还 坚定 致力于 指导 联合国 的 理想 和 原则 。  
这些 品质 结合 在 一起 使 我们 完全 相信 在 你 杰出 的 指导 下 , 我们 的 审议 必定 卓有成效 地 推动 这个 世界 机构 的 各项 目标 。  
我国 代表团 对 曼德拉 总统 和 德克勒克 副总统 在 一起 努力 , 以 巩固 其 在 多种 族 民主 社会 方向 上 取得 的 良好 开端 方面 的 勇气 和 决心 表示 敬意 。  
然而 , 我国 代表团 仍 对 非洲 其他 一些 国家 深感 关切 , 它们 继续 对 贫穷 、 疾病 、 债务 偿还 和政 治 斗争 进行 着 一 场 毫无 希望 的 战斗 。  
重要 的 是 , 应 更加 注意 非洲 的 经济 利益 , 以 避免 类似 在 卢旺达 和 索马里 看到 的 其他 不幸 屠杀 事件 。  
一 个 已经 在 国际 舞台 上 作出 宝贵 贡献 的 国家 却 继续 被 阻止 参加 国际 大家庭 , 这 确实 是 一 种 不正 常 的 现象 。  
然而 , 我国 代表团 颇感 关注 地 注意 到 伊拉克 和 科威特 之间 重新 出现 冲突 的 可能性 , 并 再次 呼吁 伊拉克 政府 承认 和 尊重 科威特 国 的 领土 完整 。  
被 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 悲叹 为 是 任何 人 都 无法 逃脱 其 暴力 的 前 南斯拉夫 的 破坏性 冲突 , 同 世界 上 几个 其他 冲突 一样 , 仍然 是 联合国 维持 和平 和 人道主义 努力 的 重要 焦点 。  
这种 灾难 的 直接 影响 超越 了 对 全球 回应 的 紧急 呼吁 , 因为 它 通过 把 稀有 资源 从 和平 发展 转用 于 减轻 人类 痛苦 而 给 发展 中 世界 造成 新 的 压力 。  
因此 , 我国 代表团 全心全意 地支 持 秘书长 旨在 促成 对 解决 冲突 和 建立 适当 的 人道主义 支持 结构 的 更大 区域 参与 的 努力 。  
对付 这种 日益 严重 的 威胁 , 取决于 一 项 旨在 纠正 其 所 产生 的 经济 和 社会 疾病 的 普遍 蓝图 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 支持 秘书长 的 《 发展 纲领 》 。  
今年 在 开罗 举行 的 国际 人口 和 发展 会议 , 尽管 也许 有 一些 问题 引起 争议 , 但 却是 一 种 强有力 的 主动 行动 。  
圣卢西亚 认为 , 导致 使 古巴 孤 立于 我们 半球 范围 内 的 经济 和 社会 发展 主流 之外 的 问题 , 早应 予以 重新 检查 。  
我国 代表团 希望 , 该 协定 将 为 两国 之间 进一步 的 对话 和 更大 的 理解 打开 新 的 前景 。  
圣卢西亚 和 加勒比共同体 的 其他 国家 一样 , 对 海地 抱有 共同 的 希望 。  
正如 我们 参与 以前 援助 海地 的 行动 一样 , 我们 对 成为 联合国 海地 特派 团 的 参与者 感到 自豪 , 我们 将 在 更 广泛 的 国际 社会 帮助 下 , 同 加勒比共同体 的 其它 国家 一道 , 为 在 海地 成功 建立 真正 的 民主 而 不懈 努力 。  
过去 几 天 中 展开 的 事件 , 为 促使 海地 在 民主国 家 大家庭 中 自我 完善 的 区域 和 国际 社会 的 努力 增添 了 新 的 动力 。  
特别是 在 一 个 没有 民主 传统 的 国家 , 举行 民主 选举 和 扶植 一 个 合法 政府 本身 并不 能 保障 民主 , 这 已 被 证明 。  
要 保持 这种 民主 的 开端 , 就 必须 建立 有 足够 的 人力 和 物质 资源 的 恰当 结构 , 而且 必须 设计 和 建立 牢固 的 适当 支持 机构 。  
当前 的 全球 经济 局势 正 处于 一 个 关键 的 十字路口 , 反映 了 贸易 自由化 的 迅速 发展 趋势 和 各国 经济 改善 其 自身 效率 和 竞争力 的 必要性 。  
小 的 局限 继续 对象 圣卢西亚 这样 的 国家 在 有意 义 地 提高 其 国内生产总值 的 能力 方面 造成 不利 。  
例如 , 圣卢西亚 的 经济 已经 经历 了 由于 欧洲 联盟 的 形成 所 带来 的 变化 造成 的 冲击 。  
圣卢西亚 政府 一直 关切 地 注意 着 北美 自由 贸易 协会 ( 北美 贸 协 ) 的 发展 情况 , 这 主要 是 鉴于 它 对 我们 小国 相对 新兴 的 工业 和 微型 经济 的 中期 和 长期 发展 将 带来 的 严重 消极 后果 。  
我国 政府 感到 遗憾 的 是 , 美国 关于 北美 贸 协 的 立法 未 包含 任何 考虑 到 我们 工业 基础 局限性 的 明确 安排 。  
在此 方面 , 我们 呼吁 国际 社会 在 已 进行 调整 以 迎接 世界 经济 环境 所 产生 的 各种 挑战 时 对 特殊 贸易 状况 给予 考虑 。  
我们 希望 国际 社会 在 鼓励 这种 自助 努力 以 实现 其 充分 潜力 方面 起到 帮助 作用 。  
这次 会议 所 产生 的 普遍 蓝图 则 是 最终 对 小岛 屿 发展中国家 在 其 寻求 可 持续 发展 方面 的 独特 情形 的 承认 。  
为 象 圣卢西亚 这样 的 小岛 屿 国家 制订 发展 政策 和 实施 方案 需要 相当 的 想象 力 和 独创性 , 就 象 今年 早些 时候 在 巴巴多斯 召开 的 关于 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 全球 会议 所 表明 的 那样 。  
那次 会议 的 成功 的 后续 行动 要 在 很大 程度 上 依赖 财政 资源 以 实施 其 各项 结论 。  
我们 的 小 岛国 圣卢西亚 似乎 在 成功 和 灾难 之间 徘徊 。  
去年 对 我们 两 位 诺贝尔奖 获得者 的 承认 大大 突出 了 我们 的 成就 。  
而 今年 , 大自然 的 灾难 之 手 以 “ 黛 比 号 ” 热带 风暴 形式 袭击 了 圣卢西亚 , 突出 地 表明 了 小岛 屿 发展中国家 的 脆弱性 。  
圣卢西亚 超过 50% 的 劳动 人口 从事 与 香蕉 有关 的 各种 产业 , 并且 出口 收入 的 50% 以上 来自 香蕉 的 出口 , 在 这种 情况 下 , 香蕉 作物 的 60% 遭到 破坏 只能 给 我们 造成 严重 的 经济 和 社会 后果 。  
这 再次 突出 了 象 我们 这样 的 小国 所 具有 脆弱性 , 并 突出 表明 国际 社会 必须 承认 其 特殊性 和 特别 需求 , 作出 恰当 安排 以为 其 生存 提供 便利 。  
当 我们 把 注意力 集中 于 联合国 及其 《 宪章 》 诞生 五十 周年 的 重大 事件 的 时候 , 我们 应该 把 支撑 本 机构 的 理想 看作 是 一 种 凝聚 物 , 它 将 把 我们 的 破碎 地球 的 不同 碎片 共同 凝聚 在 和平 、 和睦 、 创造性 与 美丽 之中 。  
我们 的 会员国 已 增加 了 一 倍 多 , 而且 在 我们 继续 目睹 新 国家 出现 的 同时 , 社会 和 经济 要求 在 增加 , 随 之 产生 了 新 的 紧迫 关注 , 例如 环境 、 妇女 权利 、 儿童 权利 和 良好 管理 等等 。  
也 有必要 提高 大会 在 履行 其 职责 方面 的 有效性 和 效率 , 以便 大会 能够 更好 地 对 需要 , 特别是 发展中国家 的 需要 作出 反应 , 并 帮助 这些 国家 的 发展 进程 。  
圣卢西亚 和 其他 几十 个 代表团 一起 要求 增加 安全理事会 的 成员国 数目 , 以便 反映 出 本 组织 会员国 增加 的 情况 和 《 宪章 》 倡导 的 普遍性 概念 。  
安全理事会 还有 必要 考虑 在 其 审议 过程 中 同 大会 进行 更多 磋商 , 以便 其 观点 可以 更多 地 反映 出国 际 社会 的 意见 。  
“ 打碎 一 只 花瓶 , 那 将 使 碎片 重新 装拼 起来 的 爱心 要 大于 花瓶 完整 时 视 其 匀称 为 理 所 应有 的 爱心 ” 。  
在 本 组织 临近 五十 周 年纪 念 的 时候 , 我们 从 这种 想法 中 看到 了 联合国 和 国际 社会 的 试金石 。  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 高兴 地 在 第四十九届 会议 上 向 大会 致以 格林纳达 政府 和 人民 最 热烈 的 问候 。  
我们 的确 为 他 的 成就感 到 自豪 。  
格林纳达 高兴 地 欢迎 新 南非 重返 联合国 , 我们 特别 赞扬 纳尔逊·曼德拉 总统 在 反对 种族隔离 的 斗争 中 所 表现 出 的 坚定 意志 和 坚强 决心 , 这场 斗争 最终 导致 了 民主 和 不分 种族 的 新 南非 的 诞生 。  
格林纳达 感到 高兴 的 是 , 在 最近 结束 海地 军人 非法 窃取 政权 并 制止 那里 接着 发生 的 严重 违反 人权 行为 的 努力 中 , 外交 取得 了 成功 并且 制止 了 进一步 的 流血 。  
我们 现在 热烈 地 期盼 着 恢复 正式 选出 的 政府 及其 总统 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 神父 的 权力 并且 恢复 海地 的 民主 。  
我们 支持 美利坚合众国 和 其他 多国 部队 为 执行 联合国 关于 海地 的 决议 所 采取 的 行动 , 而且 我们 将 在 它们 采取 行动 建立 能够 维持 发展 和 民主 的 结构 的 时候 与 有 同样 想法 的 国家 站在 一起 。  
格林纳达 准备 尽自 己 一份 力量 来 确保 为 我们 加勒比 的 姐妹 国家 海地 的 民主 成长 提供 一 块 更加 肥沃 的 土地 。  
我们 感到 自豪 的 是 , 在 我们 资源 允许 的 范围 内 , 格林纳达 执法 部门 人员 参与 了 多国 部队 来 帮助 执行 “ 维护 民主 行动 ” 。  
毕竟 , 正是 11年 前 的 这个 月 , 格林纳达 本身 获益 于 一 次 类似 的 多国 行动 , 这次 行动 给 我们 提供 了 历史性 的 机会 来 恢复 我们 生活方式 中 的 民主 原则 。  
在 过去 的 几 年 中 , 本 组织 中 的 许多 发展 中小 国 面临 着 日益 增加 的 经济 问题 。  
被迫 作出 的 反应 是 采取 紧缩性 纠正 措施 , 来 稳定 其 经济 并 为 可 持续 发展 创造 条件 。  
在 具体 谈到 我国 格林纳达 的 时候 , 我 可以 告诉 大会 , 我们 在 1992年 就 开始 执行 一 项 自愿 性 的 三年 结构 调整 计划 , 以便 纠正 严重 的 财政 不平衡 并 使 国家 走上 持久 发展 的 道路 。  
今年 标志 着 这个 方案 的 结束 , 我 高兴 地 汇报 , 已经 取得 了 某些 成功 。  
政府 已 大大 削减 了 财政赤字 , 使 其 在 国内 总产值 中 所占 的 比重 从 1992年 的 25% 下 降到 1993年 的 11% , 并 在 今年 至今为止 下降 到 9% 。  
除此之外 , 格林纳达 的 信用 评级 已 显著 改善 , 其 信贷 资格 在于 1988年 被 取消 之后 , 已 于 今年 6月 由 世界银行 恢复 。  
这个 方案 所 取得 的 任何 成就 都 应 归功 于 区域 主义 , 因为 该 方案 是 凭借 巨大 的 区域 投入 而 建立 的 。  
格林纳达 公开 感谢 为 这项 努力 作出 贡献 的 本 区域 各国 政府 和 机构 。  
主席 先生 , 你 非常 了解 , 在 国际 经济 关系 方面 的 一 个 特别 受到 广泛 讨论 的 题目 是 贸易 和 投资 问题 。  
当然 , 在 过去 几个 月中 已经 成立 了 一些 新 的 贸易 集团 , 因此 , 现在 我们 在 西半球 有若 干 这样 的 安排 , 其中 包括 非常 重要 的 北美 自由 贸易 协定 。  
尽管 北美 自由 贸易 协定 的 所有 影响 还 不得而知 , 但 我们 现在 必须 寻求 调整 我们 各国 的 经济 , 以便 适应 这个 新 的 经济 环境 的 现实 。  
在 这 方面 , 关税 及 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 的 最后 一 轮 谈判 的 结束 对 贸易 产生 了 非常 深远 的 影响 。  
取消 享受 传统上 有利于 我们 这些 社会 中 新兴 工业 , 例如 香蕉 工业 的 市场 安排 的 途径 增加 了 我们 的 困难 , 并 对 我们 这些 小型 经济 的 全面 利益 构成 重大 威胁 。  
我们 意识到 , 我们 如果 要 在 这个 贸易 自由化 的 时期 生存 下来 , 现在 就 必须 寻求 提高 我们 在 经过 深思熟虑 所 选择 的 领域 中 的 生产力 和 竞争力 。  
但是 , 我们 常常 无法 只 凭 自己 的 力量 做到 这 一点 , 这 就是 为什么 我国 代表团 呼吁 发达 国家 顾及 我们 各国 脆弱 的 经济 以及 适应 这 一 看来 带有 敌意 的 经济 环境 的 必要性 。  
必须 在 自 联合国 环境 与 发展 会议 结束 以来 所 取得 的 进展 的 基础 上 再接再厉 , 在 这 方面 , 应该 把 在 发达 国家 和 发展中国家 之间 结成 新 的 伙伴 关系 的 重要性 放 在 优先 地位 。  
必须 紧迫 提供 国际 援助 与 合作 , 以便 保护 全球 气候 和 生物 多样性 , 可 持续 地利 用 和 保护 所有 海洋 资源 , 并 保护 我们 的 海洋 和 公海 。  
若干 年 来 , 格林纳达 一直 对 用于 安全 问题 和 用于 发展 的 资源 之间 显然 不平衡 表示 关注 。  
因此 , 我国 代表团 赞扬 最近 加强 努力 , 以便 把 全世界 , 尤其是 发展中国家 所 面临 的 发展 需要 摆 在 更为 显著 的 地位 。  
我们 欢迎 秘书长 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 , 并 欢迎 大会 前任 主席 塞缪尔·英萨纳利 先生 阁下 采取 远见卓识 的 主动 行动 , 于 今年 6月 组织 了 关于 发展 问题 的 世界 听证会 。  
我们 促请 保持 由此 产生 的 动力 , 并 希望 公开 表示 , 我们 支持 巴西 关于 在 1996年 召开 一 次 全球 发展 会议 的 呼吁 。  
人口 与 发展 问题 是 一 个 非常 敏感 的 问题 , 需要 全球 不断 地 进行 认真 的 努力 。  
最近 在 开罗 结束 的 国际 人口 与 发展 会议 所 产生 的 协商 一致 意见 使 格林纳达 感到 鼓舞 , 我们 希望 , 将 把 日益 平衡 的 发展 视为 处理 人口 问题 的 必要 基础 。  
我们 还 确信 , 将 于 1995年 在 北京 举行 的 妇女 大会 将 着手 处理 长期 以来 发展 所 面临 的 关键 问题 之一 , 这 就是 发展 中 的 妇女 问题 。  
1995年 3月 , 世界 上 的 领导人 将 在 哥本哈根 开会 , 以 着手 处理 我们 时代 的 最 紧迫 问题 之一 , 社会 发展 问题 。  
会议 将要 求 我们 特别 为了 青年 、 老年人 、 残疾人 和 所有 那些 处在 社会 一体化 主流 之外 的 人 的 利益 作出 决定 。  
格林纳达 深信 , 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 以及 里约 会 议 的 其他 所有 后续 活动 正在 全世界 范围 内 以 希望 取代 失望 。  
例如 , 我们 感到 忧虑 的 是 , 环境 方面 的 原因 不 应用 来 妨碍 发展中国家 生产 的 货物 进入 经济 较为 繁荣 的 国家 的 市场 。  
我们 希望 , 与此相反 的 做法 是 , 发达 国家 要 意识到 必须 协助 较穷 的 国家 得到 促进 全球 范围 更为 平衡 的 发展 所 必需 的 技术 和 技术 知识 。  
国家 内部 和 国家 间 的 稳定 是 实现 国际 和平 与 安全 的 先决条件 。  
使 格林纳达 感到 鼓舞 的 是 将近 一年 前 以 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 签订 历史性 和平 条约 为 开始 的 某些 事态发展 。  
我们 认为 , 杰里科 和 加沙 出现 的 自治 是 具有 十分 重要 意义 的 。  
我们 希望 看到 中东 和平 进程 进一步 积极 发展 , 并 希望 该 地区 各国 实现 和平 与 稳定 , 并 在此 基础 上 建立 长期 的 繁荣 。  
在 谋求 长期 的 办法 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 危机 方面 所作 出 的 外交 努力 使 格林纳达 受到 鼓舞 。  
我们 充分 支持 设立 国际法 庭 来 审理 对 前 南斯拉夫 境内 战争 罪行 的 指控 。  
出于 同样 的 原因 , 格林纳达 完全 支持 为 对 世界 其他 地区 的 局势 作出 反应 而 采取 的 类似 且 可 视为 适当 的 主动 行动 。  
我们 还要 表示 赞赏 各 救济 机构 和 其他 机构 作出 了 不懈 的 努力 来 拯救 生命 , 使 病人 和 挨饿 的 人 恢复 健康 , 并 使 无数 的 受害者 , 特别是 妇女 和 儿童 得到 安慰 。  
我国 代表团 要强 调人 权 、 自由 和 良好 治理 的 重要 意义 , 因为 它们 是 国内 安定 、 国际 和睦 以及 为 实现 社会 内部 进步 必要 气氛 的 最 重要 的 先决条件 。  
在 这 方面 , 促进 和 保护 儿童 的 权利 是 大声疾呼 需要 得到 更多 重视 的 一 个 问题 。  
必须 在 全球 和 各国 不同 的 级别 上 加速 进行 深思熟虑 的 努力 来 确保 促进 和 保护 儿童 的 权利 。  
同样 , 在 今年 这个 国际 家庭 年 期间 以及 其后 , 应该 继续 强调 家庭 在 国家 和 全球 发展 中 的 轴心 作用 。  
冷战 的 结束 提供 了 一些 机会 使 政治 和 意识形态 方面 的 分歧 转向 经济 和 社会 发展 领域 内 的 合作 。  
世界 舞台 上 的 新 的 经济 强国 在 力图 占据 曾经 是 传统 的 超级大国 的 特权 的 地位 。  
目前 正在 联合国 系统 进行 的 改革 提供 了 一 个 机会 , 来 按照 这些 新 的 现实 审议 增加 安全理事会 成员 数目 的 问题 以及 否决权 的 问题 。  
我们 认为 来自 在 台湾 的 中华民国 二千一百万 人 民 要求 在 国际 社会 有 发言权 和 适当 代表 权 的 这 一 呼吁 是 合乎 道义 的 , 也 是 合法 的 。  
让 在 台湾 的 中华民国 进入 联合国 将 进一步 促进 在 贸易 、 经济 发展 以及 环境 和 生态 保护 方面 的 全球 合作 。  
只要 毒品 贩运者 以及 国际 军火商 继续 从事 其 贸易 , 只要 存在 雇佣 军 、 恐怖主义 分子 以及 其他 冒险 分子 , 小国 的 保护 和 安全 就 仍然 会 特别 容易 受到 外来 的 和 本 国内 部 的 侵略 行径 的 伤害 。  
尽管 《 联合国 宪章 》 承认 各国 有 采取 自卫 措施 的 权利 , 但 现实 是 小国 由于 没有 自卫 的 手段 而 经常 面临 着 严重 的 威胁 。  
小国 总是 指望 《 联合国 宪章 》 的 条款 来 保证 它们 的 主权 得到 尊重 和 维护 。  
因此 , 小国 的 保护 和 安全 仍然 必须 成为 联合国 所 关心 的 其中 一 个 十分 重要 的 问题 。  
当 我们 着手 进行 1995年 联合国 五十 周年 的 筹备 工作 时 , 让 我们 把 我们 的 眼光 对准 最初 使 联合国 成立 的 那些 因素 , 并 对准 使 本 组织 具有 其 特别 价值 的 那些 因素 。  
艰巨 的 任务 是 实现 并 维持 长期 的 世界 和平 与 稳定 并 增强 解决 具有 经济 、 社会 、 文化 或 人道主义 性质 的 全球性 问题 的 前景 。  
为此 目的 , 作为 国际 社会 我们 必须 重新 致力于 不懈 和 协同 的 工作 , 以 实现 使 我们 的 星球 成为 一 个 更为 安全 、 美好 和 幸福 的 生活 场所 这 一 目标 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 现在 我 请 布隆迪 外交 和 合作 部长 让·马利·恩根达哈 由 先生 阁下 发言 。  
恩根达哈 由 先生 ( 布隆迪 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 十分 荣幸 地 向 本 组织 成员 发言 。  
通过 使 人们 印象 深刻 的 选举 , 大会 再次 向 非洲 与 致力于 和平 同 国际 合作 的 贵国 表示 致意 。  
我 向 你 保证 , 我国 代表团 将 在 你 努力 履行 职责 时 向 你 提供 一切 支持 。  
我 还 谨 热烈 地 祝贺 你 的 前任 , 圭亚那 共和国 的 塞缪尔·英萨纳利 先生 。 作为 第四十八届 会议 的 主席 , 他 以 堪为 典范 的 奉献 精神 熟练 地 指导 了 大会 的 工作 。  
最后 我们 热烈 地 向 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 致意 , 感谢 他 为了 应付 本 组织 今天 面临 的 许多 挑战 和 巨大 困难 而 倡议 的 所有 活动 。  
我们 认为 , 只要 国际 社会 有 真正 的 承诺 和 团结 , 这些 障碍 是 可以 克服 的 。  
由于 本 组织 在 动员 会员国 反对 种族隔离 方面 的 决心 和 坚持 , 和平 和 民主 现在 在 南非 胜利 了 。  
布隆迪 人民 和政 府 已经 对 英勇 的 南非 人民 应得 的 胜利 表示 了 欢迎 , 这个 胜利 使 他们 恢复 了 在 国际 家庭 中 的 地位 。  
全世界 出现 了 自然灾害 : 饥荒 、 内战 、 恐怖主义 和 其他 现代 的 灾祸 , 如 宗教 原教旨主义 和 滋生 分裂 的 排 它 性 运动 、 组织 或 政党 的 再次 出现 。  
一年 前 在 这个 讲台 上 , 已故 总统 梅尔希奥·恩达达耶 向 大会 转达 了 和平 、 友谊 、 兄弟 关系 和 团结 的 信息 。  
这 发生 在 刚刚 举行 了 1993年 6月 的 多元 选举 之后 , 那次 选举 被 全世界 认为 是 自由 和 公开 的 。  
自从 那个 灾难性 的 日子 以来 , 布隆迪 遭受 了 严重 的 政治 、 机构性 、 社会 和 经济 的 危机 , 其 影响 在 今天 仍然 可以 感到 。  
我们 都 记得 国际 媒介 转播 的 另 人 无法 忍受 的 情景 。  
在 我们 进一步 回顾 恩达达耶 总统 的 继任 人 西普里安·恩塔亚米拉 先生 于 1994年 4月 6日 在 基加利 的 飞机 失事 中 悲惨 地 死去 , 那次 事故 还 夺去 了 卢旺达 国家 首脑 的 生命 。  
祸不单行 , 在 不到 6 个 月 的 时间 内 失去 两 位 总统 对 布隆迪 是 可怕 的 打击 。  
这种 局势 使 布隆迪 人民 受到 了 严重 的 精神 创伤 。  
有人 怀疑 布隆迪 是否 可以 避免 其 邻国 卢旺达 最近 所 经历 的 人类 灾难 。  
的确 , 权力 真空 和 随后 的 各种 暴力 表现 所 造成 的 机构性 危机 形成 了 潜在 的 敌对 状况 , 使 潜在 的 种族 分歧 更为 恶化 并且 造成 有损 和平 的 猜疑 和 不容 忍 的 气氛 。  
尽管 我 刚才 所描 述 的 黑暗 状况 , 布隆迪 人民 没有 陷于 绝望 。  
的确 , 登记 了 的 政党 和 民间 社会 的 代表 召开 了 谈判 会议 并且 开始 了 深入 的 讨论 , 以便 对 确保 国家 迅速 地 恢复 和平 、 安全 、 信任 和 社会 经济 及 政治 的 稳定 而 想方设法 。  
自 西普里安·恩塔亚米拉 总统 4 月份 去世 以来 开始 的 长期 讨论 最近 导致 于 1994年 9月 10日 签署 了 一 项 政府 公约 。  
我们 欣见 通过 预防性 外交 共同 取得 的 进展 。  
这些 造法 对 鼓励 我国 的 重建 和 经济 恢复 也 十分 重要 。  
前面 的 任务 是 巨大 的 , 并且 必需 在 团结 和 获得 国际 社会 双边 或 多边 援助 的 情况 下 才能 完成 。  
我们 还 借此 机会 回顾 布隆迪 政府 的 要求 , 即 组织 一 个 中立 的 国际 调查 以便 确认 对 1993年 10月 的 政变 和 随后 大屠杀 的 责任 。  
在 我们 痛苦 的 时候 , 国际 社会 总是 站在 我们 一边 。 我们 有把握 , 它 将 继续 通过 提供 经济 恢复 和 重建 所需 的 紧急 特别 援助 支持 我们 的 努力 。  
布隆迪 的 政治 问题 只有 在 次 区域 范畴 内 加以 处理 才能 得到 持久 解决 。  
几年来 , 我们 一直 在 目睹 , 在 我们 次 区域 某些 国家 发生 暴力 后人 口 被迫 迁移 。  
这些 经常 失控 的 迁移 活动 是 对 整个 大湖 区域 和平 与 稳定 的 威胁 。  
大家 都会 看到 , 卢旺达 的 悲剧 在 次 区域 、 区域 和 国际 一 级 都 震撼 了 人类 良知 。  
卢旺达 危机 给 各 邻国 - - 首先 是 在 种族 、 语言 和 文化 上 都 同 卢旺达 有 许多 相似之处 的 布隆迪 - - 造成 极为 遗憾 的 后果 。  
卢旺达 悲剧 造成 了 政治 、 安全 、 经济 、 人道主义 和 环境 后果 。  
我们 不必 对此 详 加 阐述 , 因为 全世界 都 已 在 电视 上 看到 逃离 该国 的 人潮 , 这些 人 都 争先恐后 地 到 布隆迪 、 坦桑尼亚 和 扎伊尔 等 邻国 避难 。  
自 1960 年代 以来 , 难民 问题 在 我们 次 区域 一直 十分 严重 。  
有人 把 难民 视为 经济 和 社会 负担 , 还有 人 认为 他们 是 其 安全 的 威胁 。  
从 短期 看 , 这 是 为了 解决 难民 问题 , 从中 期 看 , 应该 建立 国家 间 机制 , 保卫 和平 、 加强 稳定 并 促进 社会 - - 经济 发展 。  
这次 会议 可以 为 创建 一 种 更加 可行 的 经济 共同体 铺平道路 , 而 大湖 国家 经济 共同体 和 卡盖拉河 盆地 组织 等 现行 组织 结合 起来 , 并 使 它们 更好 地 适应 我们 次 区域 的 现实 。  
我们 认为 , 这次 会议 将 有助于 使 我们 这些 享有 几乎 同样 历史 、 同样 地理 空间 、 特别是 都 有能力 通过 共同语 言 进行 交流 的 国家 融为 一体 。  
我国 代表团 愿意 就 这个 问题 提出 具体 建议 。  
联合国 在 这 五十年 中 完成 了 许多 任务 。  
它 克服 了 许多 障碍 , 经历 冷战 而 生存 下来 , 为 国际 缓和 的 到来 作出 贡献 。  
其 各 专门机构 给 数以百万计 的 遇难 人民 提供 了 援助 。  
联合国 一直 致力于 从事 旨在 维持 国际 和平 与 安全 的 各项 行动 。  
联合国 还 通过 鼓励 合作 与 团结 的 关系 , 为 世界 各国 人民 和 各国 之间 的 对话 作出 了 贡献 。  
在 非洲 , 尽管 联合国 为 解决 索马里 、 安哥拉 和 利比里亚 的 冲突 作出 了 各项 努力 , 但 这些 冲突 似乎 无 休 无 止 。  
同时 , 我们 要求 有关 各方 以 和平 方式 解决 它们 的 分歧 , 并 对 各项 和解 努力 予以 尽量 协助 。  
安哥拉 的 政治 和 军事 局势 正在 继续 恶化 , 战斗 不断 升级 , 各 好战 分子 之间 互不 信任 更加 严重 。  
布隆迪 共和国 对 西非 国家 共同体 和 联合国 为 使 这场 冲突 实现 和平 解决 所作 的 各项 努力 致敬 , 这场 冲突 仍在 给 利比里亚 人民 造成 巨大 悲痛 。  
我们 还 支持 联合国 为 西撒哈拉 制定 的 和平 计划 , 该 计划 包括 进行 公民 投票 , 以便 允许 撒哈拉 人民 选择 他们 自己 的 命运 。  
这种 政治 不稳定 意味着 , 尽管 我们 大陆 有 大量 自然 资源 , 但 我们 这些 国家 仍 无法 着手 进行 发展 。  
我们 坚定 地 认为 , 非洲 必须 承担 起 它 的 责任 , 并 根据 其实 际 情况 制定 其 主要 发展 方针 。  
我们 在 接受 外部 提供 的 积极 捐助 时 必须 尊重 我们 的 特征 。  
换言之 , 目前 正经 历 动荡 时期 的 我们 这个 大陆 将 通过 目前 正在 进行 的 民主改革 , 实现 它 所 渴望 的 自由 与 发展 。  
我们 向 为 和解 努力 作出 贡献 的 各国 和 各 机构 致敬 , 并 鼓励 它们 继续 进行 外交 努力 , 以期 最终 和 不可 逆转 地 解决 这场 为期 太久 的 冲突 。  
战争 解决 不了 人民 之间 的 共存 与 睦邻 关系 问题 。  
在 朝鲜半岛 , 我们 希望 朝鲜 实现 自愿 与 和平 的 统一 。  
正如 秘书长 在 “ 发展 纲领 ” 中非 常 恰当 地 指出 的 那样 , 没有 发展 就 不可能 有 和平 。  
1994年 《 世界 人类 发展 报告 》 也 指出 :  
“ 缺乏 和平 确实 会 阻碍 发展 ; 但是 , 没有 发展 和平 就 受到 威胁 。 ”  
进行 发展 需要 得到 国际 合作 和 其他 国家 的 援助 。  
《 宪章 》 规定 联合国 的 一 项 宗旨 就是 要 :  
“ 促成 国际 合作 , 以 解决 国际 间 属于 经济 、 社会 、 文化 及 人类 福利 性质 之 国际 问题 , 且 不分 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 、 增进 并 激励 对于 全体 人类 之 人权 及 基本 自由 之 尊重 。 ”  
来自 维护 和平 与 安全 的 问题 和 人道主义 性质 的 问题 , 特别是 在 冷战 之后 , 导致 本 组织 把 其 活动 扩大 到 地球 的 四面八方 。  
只要 本 组织 全神贯注 于 紧急 和 立即 的 需要 , 一些 观察员 甚至 担心 发展 活动 将 受到 忽视 。  
在 布隆迪 , 我们 认为 , 发展 和 相关 的 问题 和 需要 也 必须 成为 联合国 的 一 个 优先 事项 。  
没有 一 个 机构 能够 比 大会 更好 地处 理 全球性 和 相关 的 问题 , 例如 贫困 、 债务 、 环境 、 发展 援助 和 其他 同样 棘手 的 世界性 问题 。  
至于 同 贫困 和 其他 社会 问题 作 斗争 , 布隆迪 对 即将 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 寄予 很大 的 希望 , 我国 打算 派 适当 级别 的 代表 出席 该次 会议 。  
我国 代表团 将 不遗余力 地 确保 哥本哈根 首脑 会议 所 通过 的 宣言 将 正确 地 反映 贫穷 人民 关心 的 问题 。  
为 解决 这 一 问 题 采纳 了 许多 策略 。  
债权人 曾 采取 具体 行动 重新 安排 商业 债务 , 在 一些 情况 下注 销 了 双边 债务 。  
但是 , 正如 秘书长 所 指出 , 迄今 为止 为 减轻 多边 债务 所做 的 努力 远远 不能 令人 满意 。  
因此 , 也 应当 仔细 研究 多边 债务 的 课题 。  
贸易 关系 方面 当前 的 情况 令人 极其 不安 。  
我们 特别 想到 的 是 最不 发达 国家 , 这些 国家 很 可能 成为 新 的 世界贸易组织 中 的 穷 亲戚 。  
一些 年 来 , 国际 社会 已了解 到 迄今 为止 不 考虑 对 环境 的 保护 的 发展 与 消费 模式 是 无法 持久 的 。  
正如 秘书长 在 《 发展 纲领 》 中指 出 , 环境 同 和平 、 经济 、 社会 与 民主 一样 , 贯穿 发展 的 所有 方面 。  
1992年 6月 里约热内卢 的 地球 首脑 会议 产生 了 一些 国际法 律文书 , 如果 加以 执行 , 将 为 地球 及其 居民 确保 更好 的 环境 和 更 和谐 的 发展 。  
我国 布隆迪 已经 签署 了 这些 文书 , 不久 将 批准 它们 。  
所 提出 的 想法 是 多种多样 的 。  
我们 真诚 希望 , 这 一 讨论 将 产生 一 种 既 维持 安全理事会 的 有效性 , 又 让 发展中国家 的 声音 能够 在 该 机构 里 得到 注意 的 解决 方法 。  
为了 使 我们 人民 渴望 进行 的 民主改革 持久 下去 并且 不可 逆转 , 国际 社会 必须 提供 支持 , 因为 在 社会 危机 、 失业 或 贫困 背景 下 的 民主 可能 是 短命 的 。  
我国 对联 合 国 寄予 极大 的 希望 , 只有 它 能够 对 解决 人类 当前 的 问题 作出 贡献 , 例如 人口 、 环境 、 经济 与 社会 发展 和 保健 的 问题 , 尤其是 在世界 某些 国家 受到 各种 传染病 冲击 的 时候 。  
国际 社会 必须 集中 努力 抑制 这 一 祸害 。  
我们 也 希望 , 在 本世纪 将要 结束 之际 , 本 组织 将 能够 取得 具体 的 成果 , 特别是 在 消除 饥饿 、 贫困 与 战争 阴影 方面 的 成果 。  
我们 都 渴望 和平 、 正义 与 自由 。  
在 我们 的 努力 中 我们 必须 成功 地 获得 这 一切 , 以便 使 后代 有机 会 生活 在 一 个 更 美好 的 世界 上 。  
请 让 我 提醒 各位 代表 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 发言 第一次 限于 10 分钟 , 第二次 限于 5 分钟 , 应 由 代表团 在 自己 的 座位 上 发言 。  
雅辛 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 有些 代表团 已 对 苏丹 南部 冲突 的 继续 和 我国 公民 的 痛苦 表示 关注 , 使 我们 有必要 作 个 答复 。  
从 苏丹 独立 前 到 现在 , 这个 由 殖民主义 在 我国 的 土地 上策 划 和 种下 的 问题 一直 令人 苦恼 , 而且 是 一 颗 定时炸弹 。  
我 愿 补充 指出 , 现 政府 自从 1989年 6月 执政 以来 , 一直 把 这 一 问 题 放 在 最高 优先 地位 。  
早在 1989年 9月 , 就 组织 了 一 次 全国 和平 会议 , 讨论 和平 问题 。  
会议 表明 , 这 是 一 个 政治 问题 , 它 产生于 我国 各 不同 地区 之间 在 发展 水平 上 的 差距 。  
政府 并 未 满足 于此 , 并 于 1989年 8月 在 亚的斯亚贝巴 , 及 1989年 11月 在内 罗毕同 叛乱 分子 谈判 。  
随后 , 政府 在 阿布贾 举行 了 两 轮 会谈 。  
政府 提出 一 种 联邦 制 , 把 国家 分成 26 个 州 , 其中 10 个 在 南部 。  
政府 建立 了 “ 和平 村 ” , 并 在 南部 各州 开展 发展 项目 , 设立 地方政府 。  
这些 回来 的 人为 教育 、 农业 和 其他 领域 中 的 当地 发展 项目 工作 。  
政府 把 谈判 进程 看作 是 实现 和平 与 公正 解决 的 最好 办法 。 在 推行 这 一 和平 进程 中 , 政府 要求 政府 间 干旱 和 发展 问题 管理局 确保 各方 继续 参加 谈判 。  
为了 认真 地表 示 政府 的 和平 诚意 , 政府 建议 建立 一 个 更加 实际 的 机制 , 以 确保 在 穿梭 外交 的 背景 下 继续 谈判 。  
他们 以 采用 拖延 和 推 拖 的 手段 和 程序性 策略 , 目的 是 使 谈判 一筹莫展 。  
他们 侵犯 人权 、 绑架 和 强行 征用 儿童 入伍 、 杀害 救济 工作人员 就是 铁证 , 证明 他们 应该 为 谈判 缺乏 进展 承担 主要 责任 。  
上 星期 , 苏丹 大使 在 向 赞比亚 总统 递交 国书 时 , 听到 赞比亚 总统 肯定 苏丹 的 话 , 他 还 对 苏丹 和 赞比亚 之间 的 关系 表示 热切 关心 。  
外长 的 讲话 呼应 反对 我国 政府 的 毫无 根据 的 宣传 运动 , 这 令人 遗憾 。  
更有甚者 , 这位 报告员 还 自命 为 苏丹 国内 政治 的 一 方 , 他 参加 了 苏丹 反对派 的 所有 行动 。  
这 使 他 失去 了 作为 一 名 国际 公务员 代表 国际 社会 行动 所 需要 的 公正性 。  
苏丹 重申 , 拒绝 删除 攻击 伊斯兰 的 段落 , 将 使 苏丹 无法 同 这位 报告员 合作 。  
秘书长 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 感谢 你 给 我 这次 机会 对 大会 谈谈 本 组织 的 财政 状况 。  
许多 会员国 已 在 一般性 辩论 中 谈到 这 一 问 题 , 而且 经常 陈词 坦率 。  
人们 已经 说 过 , 联合国 响应 对联 合 国 提出 的 维持 和平 的 要求 的 能力 , 取决于 会员国 是否 愿意 贡献 履行 这 一 作用 所 需要 的 资源 。  
有人 更 直接 了 当地 指出 , 在 会员国 没付 钱 的 情况 下 , 联合国 已经 创造 了 奇迹 , 但 它 根本 不可能 在 信贷 枯竭 的 情况 下 继续 运作 。  
到 1994年 8月 底 , 本 组织 的 债务 已经 超出 $ 17亿 。  
这 一 数额 包括 因 大约 70 个 会员国 为 维持 和平 行动 派遣 部队 和 提供 设备 而 欠 他们 的 近 $ 10亿 。  
此外 , 本 组织 每月 需要 大约 $ 4亿 支 付 正常 预算 和 维持 和平 行动 的 费用 。  
面对 这样 庞大 的 资金 需求 , 今年 3月 31日 联合国 的 现金 余额 是 $ 3 175万 。  
同时 , 我 在 今年 7月 21日 给 大会 前 主席 的 信中 提请 注意 我们 的 维持 和平 行动 现金 帐 户 面临 的 严重 情况 。  
我 纲要 地 提出 了 一些 应急 措施 。  
虽然 一些 会员国 作出 了 积极 反应 , 但 问题 仍然 存在 。  
我们 的 财政 状况 朝不保夕 的 原因 是 显而易见 的 。  
到 8月 底 为止 , 只有 56 个 会员国 全额 支付 了 其 正常 预算 的 分摊 额 , 而 70 个 会员国 却 没有 支付 其 1994年 正常 预算 分摊 额 。  
到 9月 底 为止 , 62 个 会员国 仍未 支付 任何 数额 。  
第二个 原因 是 核准 维持 和平 预算 和 拨款 的 程序 。  
在 安全理事会 核准 后 , 必需 编制 并 核 可 和平 行动 的 详细 预算 , 而后 才能 分摊 所需 金额 。  
换言之 , 会费 的 晚 缴 和 拖延 给 本 组织 的 现金 状况 造成 不平衡 。  
现金 的 流入 远 不能 满足 本 组织 履行 其 义务 的 需要 。  
由于 这些 会费 的 晚 缴 和 拖延 , 本 组织 支付 给 会员国 的 款项 也 不得不 拖延 。  
这 是 一 种 令人 不满 意 的 状况 。  
这 使 情况 有所 改善 。  
现在 已经 可以 向 提供 部队 和 设备 的 会员国 支付 一些 费用 。  
在 会员国 缴纳 现金 后 , 所 缴纳 的 现金 被 用来 报销 会员国 的 费用 。  
因此 , 情况 暂时 得到 缓解 , 但 并 未 解决 。  
本 组织 的 负债 仍 远远 超过 其 现有 的 现金 , 因此 , 财政 状况 仍然 朝不保夕 。  
问题 不仅 是 会员国 支付 不及 时 或 拖延 , 还有 一 个 更为 基本 的 问题 。  
本 组织 的 现金 储备 极其 有限 。  
不到 正常 预算 一 个 月 所需 资金 的 周转 资金 目前 已 几乎 枯竭 。  
此外 , 目前 的 维持 和平 后备 资金 已 没有 任何 现金 。  
在 这些 限制 因素 下本 组织 绝对 不能 有效 地 运作 。  
因此 , 我 请 各 会员国 不仅 审议 会费 晚 缴 和 拖延 造成 的 问题 , 而且 考虑 储备 不足 的 基本 问题 。  
我 请 各 会员国 紧急 审议 这些 问题 。  
本 组织 的 财政 结构 中 还有 另一个 重要 因素 : 分摊 的 方法 。  
多年来 , 会员国 核 可 了 关于本 组织 支出 的 三 个 基本 概念 。  
第一个 概念 是 “ 支付 能力 ” 。  
每个 会员国 应该 认真 考虑 目前 的 分摊 比 额 表 是否 公平 。  
通过 这 一审 查 可以 对 现存 的 安排 进行 调整 。  
重要 的 一点 是 , 各 会员国 认为 分摊 联合国 开支 的 安排 是 公平 的 。  
我 在 关于本 组织 工作 的 报告 ( A / 49 / 1 ) 中 强调 , 迫切 需要 克服 联合国 目前 危急 的 财政 状况 。  
联合国 是 为了 履行 这些 职能 而 建立 的 , 但 其 能力 正 处于 危险 之中 。  
这 不再 只是 一 个 财政 问题 ; 它 是 一 个 紧迫 的 政治 问题 。  
在 我 现在 发言 时分 发给 各 代表团 的 一份 文件 进一步 详细 地 概述 了 我 所 叙述 的 想法 。  
我 提出 这些 意见 是 为了 推动 这个 重要 问题 的 解决 。  
这些 问题 要求 在 最高 政治 级别 得到 考虑 。  
由 大会 在 今年 直接 有效 地处 理 这些 问题 是 很 重要 的 。  
主席 先生 , 我 随时 准备 在 这个 重要 问题 上 提供 你 所 需要 的 任何 其他 资料 和 协助 。  
我 已 指派 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 在 这 方面 听候 你 的 差遣 。  
我 完全 相信 , 在 你 的 指导 下 , 大会 将 作出 反映 。  
我 相信 , 我们 一道 能够 调动 起 远见 和 意愿 来 解决 这些 紧迫 的 问题 。  
在 联合国 历史上 的 这个 时刻 , 在 联合国 的 潜力 超过 以往 任何 时候 今天 , 我们 起码 要 给予 他 发挥 这 一 潜力 的 手段 。 主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 秘书长 的 刚才 所作 的 重要 发言 。  
我 向 各位 成员 表示 , 我 全心 准备 与 所有 代表团 密切 合作 , 以 使 本届 会议 的 工作 取得 成功 。  
鉴于 参加 会议 的 人数 之 多 和 代表团 的 级别 之 高 , 我们 不妨 大胆 地 肯定 , 大会 第四十九届 会议 将 是 不同 寻常 的 一 届 会议 。  
我们 有幸 听取 了 一 位 国王 、 31 位 总统 、 14 位 政府 首脑 、 2 位 王储 、 120 位 部长 和 11 位 代表团 团长 的 发言 ; 他们 雄辩 地表 达 了 各自 国家 对 目前 世界 局势 的 看法 。  
在 研究 了 在 一般性 辩论 期间 所作 的 发言 后 , 我 希望 作出 以下 评论 。  
首先 , 我 注意 到 , 总 的 来讲 国际 社会 在 对 建立 冷战 后 全球 和平 与 安全 世界 方面 的 承诺 没有 兑现 感到 沮丧 。  
在 这 一 关 注 方面 , 我 欢迎 各国 在 一般性 辩论 期间 一致 确认 预防性 外交 的 好处 和 为 开展 有效 的 维持 和平 行动 提供 财政 和 军事 手段 的 必要性 。  
发言者 对 这个 问题 的 普遍 关注 肯定 了 秘书长 的 “ 和平 纲领 ” 的 有效性 - - 如果 有必要 加以 肯定 的 话 。  
第二 , 我 满意 地 注意 到 经济 和 社会 发展 在 大多数 发言 中 占据 了 中心 位置 。  
在 这 方面 , 秘书长 提出 的 “ 发展 纲领 ” 被 正确 地 看作 是 “ 和平 纲领 ” 的 必不可少 的 补充 , 因为 政治 不稳定 和 国内 冲突 的 根源 往往 在于 贫困 和 社会 经济 不 平等 。  
大家 还 特别 强调 了 有必要 立即 制订 通过 侧重 行动 的 方案 实施 “ 发展 纲领 ” 的 实际 机制 。  
此外 , 我们 欣慰 地 注意 到 , 国际 社会 继续 同样 优先 重视 非洲 的 问题 , 这 是 鉴于 各方 仍然 持续 关注 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 。  
在 这 方面 , 应该 使 多样化 基金 工作 小组 恢复 活动 , 以 使 它 能够 继续 为 迅速 设立 这 一 基金 而 努力 。 这 一 基金 的 重要性 已 普遍 得到 确认 。  
第三 , 我 要强 调 许多发言者 就 联合国 系统 的 改革 发表 的 非常 及时 的 意见 。  
最 重要 的 是 我 注意 到 , 大家 关注 的 焦点 放 在 通过 增加 安理会 的 常任理事国 和 非常 任 理事国 来 扩大 该 机构 。  
尽管 这 一发 展 看 是 不可避免 的 , 但是 所 提出 的 各项 解决 办法 的 多样性 和 复杂性 使 我们 难以 在 目前 就 这个 问题 作出 决定 。  
无论如何 , 大会 在 今后 几 天 里 就 这个 项目 进行 的 辩论 应该 澄清 对 这个 问题 的 各种 看法 的 详细 内容 。  
我 相信 , 这些 努力 将 产生 所有人 都 可以 接受 的 结果 。  
至于 我 最后 然而 却 同样 重要 的 一点 看法 , 我 仅 提到 在 整个 一般性 辩论 中 对联 合 国 财政 状况 的 兴趣 。  
此外 , 我们 刚刚 听到 秘书长 陈述 该 问题 各个 方面 情况 的 重要 发言 。  
面对 联合国 尤其 在 维持 和平 行动 和 人道主义 援助方 面 所 必须 进行 的 工作 的 增加 , 今天 现有 的 财政 资源 是 不够 的 。  
我 认为 这 是 十分 重要 的 一点 , 应 以 该 局势 所 需要 的 平静 心情 和 清醒 的 头脑 来 研究 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 今天 上午 大会 将 首先 审议 国际法 院 1993年 8月 1日 至 1994年 7月 31日 期间 的 工作 报告 ( A / 49 / 4 ) 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 国际法 院 院长 穆罕默德·贝德贾维 先生 发言 。  
他 在 科特迪瓦 东北角 的 家乡 的 小村 子 肯定 为此 感到 十分 自豪 , 而 另一个 村庄 , 即 我们 这个 世界 所 变成 的 全球 村庄 和 其 各位 成员 , 换言之 , 联合国 的 代表们 聚集 于此 的 村庄 同样 感到 自豪 。  
我 认为 大会 与 法院 之间 进行 的 这种 特殊 接触 极为 重要 , 原因 至少 有 两 个 。  
今年 5 月份 又 受理 一 个 新 的 案件 , 它 涉及 喀麦隆 和 尼日利亚 之间 的 陆地 和 领海 边境 问题 。  
这 对 各方 来讲 是 一 件 重要 事情 , 并且 将 此案 提交 法院 又 一 次 证实 非洲 大陆 对 国际 司法 的 信任 。  
目前 在 法院 普通 案 备 审 表上 有 一 项 获得 咨询 意见 的 请求 ; 它 涉及 世界卫生组织 于 1993年 9月 提出 的 关于 某 成员国 在 武装 冲突 中 使用 核武器 的 合法性 的 要求 。  
可以 想象 , 已 提出 一些 严肃 问题 的 这 一 要求 在 国际 社会 引起 很大 关注 , 这 主要 从 已经 向 我们 提出 书面 声明 的 不 寻常 的 成员国 数目 - - 40 个 左右 - - 判断 如此 。  
此外 , 法院 的 管辖 已经 得到 进一步 扩大 。  
这些 迹象 , 虽然 令人 鼓舞 , 但 决不 应该 给 我们 造成 一 种 错误 的 印象 。  
此外 , 如果 局限 于 在 我 提到 的 数量 方面 同 法院 的 前身 - - 常设 国际法 院 进行 迅速 比较 的 话 会 证明 有点 令人 失望 。  
例如 , 可以 指出 , 在 1939年 1月 法院 《 规约 》 的 48 个 当事国 中 , 有 36 个 声明 接受 法院 的 强制 管辖 权 。  
除了 对 这些 现象 作 出具 体 可能 的 解释 之外 , 还 必须 承认 鉴于 要求 每个 法院 在 不同 的 法律 和 体制 方面 发挥 的 作用 , 这些 现象 看来 特别 的 自相矛盾 。  
令人 遗憾 的 是 , 情况 并非如此 。  
明年 将要 庆祝 的 联合国 成立 五十 周年 和 后年 的 法院 周年纪念 毫无疑问 将 给 人们 提供 适当 的 机会 来 评估 以及 全面 和 仔细 地 考虑 这种 自相矛盾 的 情况 。  
因此 , 法院 显然 是 一 个 必要 的 部分 , 不仅仅是 《 宪章 》 为 和平 解决 争端 设立 的 机制 , 而且 也 是 《 宪章 》 所 提出 的 维护 国际 和平 与 安全 的 一般 体制 。  
一般来说 , 主要 机构 之间 的 关系 受到 特性 、 平等 、 各 机构 有权 决定 其 管辖 权 以及 协调 等 原则 的 指导 。  
如果 法院 要 就 一 个 有争议 的 案件 作出 判决 , 原则上 符合 两 个 必要条件 就 足够 了 。  
实际上 , 在 法院 处理 更广 背景 下一个 突出 的 政治性 争端 引起 的 法律 问题 时 , 它 从未 因此 拒绝 处理 这 一 案子 , 即使 在 使用 武力 的 情况 下 也 没有 拒绝 。  
相反 , 其作 出 的 裁决 显然 表明 法院 在 各种 场合 为 维护 或 恢复 争端 各方 之间 的 和平 作出 了 决定性 贡献 。  
这项 决议 是 分 庭 听取 了 当事 各方 的 申诉 之后 当天 公开 宣读 的 , 在 当时 , 这 两国 的 武装部队 之间 刚刚 爆发 了 严重 的 事件 , 该 决议 在 许多 方面 都 可以 作为 一 个 典范 。  
我 仅 指 出 , 这项 责令 双方 严格 遵守 停火 的 决议 在 仍在 其他 场合 , 主要 是 区域 场合 , 进行 谈判 的 同时 就 得到 了 执行 。  
为了 举 一 个 最近 的 例子 , 我 还 将 在此 提到 法院 于 1994 年 2月 3日 就 利比亚 和 乍得 之间 的 领土 争端 一 案 所作 的 判决 。  
这项 判决 结束 了 一 场 历时 20多 年 , 尽管 进行 了 许多 旨在 达成 政治 解决 的 徒劳 尝试 , 仍然 严重 威胁 着 该 区域 和平 的 冲突 。  
为此 目的 , 各国 只要 将 其 争端 提交 国际法 院 便 足以 使 它 充分 发挥 其 应有 的 作用 。  
没有 任何 具有 法律 方面 因素 的 案件 会 自然而然 地处 于 法院 的 权限 范围 之外 。  
某些 国家 也许 会 倾向 于 对 这种 司法 解决 抱有 疑虑 , 其 理由 是 这种 解决 与 政治 解决 不同 , 将 完全 在 它们 的 控制 之外 , 因此 , 考虑 到 法律 裁决 的 著名 的 僵硬性 , 总是 有 可能 最后 证明 对 它们 自己 不 那么 有利 。  
我 想 , 我 完全 可以 说 , 这种 担忧 基本上 是 毫无 根据 的 。  
由于 它 所 适用 的 法律 的 性质 、 它 所 发挥 的 作用 和 它 的 组成 , 法院 比 其他 任何 司法 机构 都 更 能够 抵制 对 法律 的 盲目 适用 。  
国际法 具有 足够 的 准确性 , 以便 向 那些 诉诸 它 的 方面 提供 其 合理 希望 得到 的 所有 法律 保障 , 但 与此同时 , 在 本质上 仍然 是 一 种 灵活 和 开放 的 法律 。  
作为 根据 《 宪章 》 建立 的 维持 和平 制度 中 的 一 个 组成 机构 , 法院 从没 有 忘记 这 一 最终 的 目标 。  
法院 是 由 平等 的 、 独立 的 和 公允 的 法官 组成 的 ; 在 法院 不 存在 任何 否决权 或 任何 政治 保护 。  
法院 在 对 每一个 案件 进行 了 非常 仔细 和 细致 的 审议 之后 , 在 不 忽略 超 法律 因素 、 各个 当事 方 的 期望 以及 正义 与 和平 的 迫切 需要 的 情况 下 以 法律 为 依据 作出 其 裁决 。  
当然 , 毫无疑问 , 每 一 种 和平 解决 争端 的 方式 都 有 其 独特 的 长处 , 不仅 从 其 内在 的 角度 来看 是 如此 , 而且 从 每个 具体 局势 的 角度 来看 也 是 如此 。  
因此 , 《 宪章 》 尽管 规定 各国 有 义务 用 和平 方式 解决 其 争端 , 但 却 没有 规定 一 种 专门 的 解决 办法 。  
既然如此 , 我 的 意图 绝不 是 主张 用 司法 解决 来 取代 任何 其他 的 行动 办法 , 而 只是 要 消除 围绕 着 司法 解决 的 某些 含糊不清 之处 。  
我 刚才 主要 是 就 法院 的 诉讼 程序 提出 的 考虑 因素 在 经过 必要 的 细节 上 的 调整 之后 也 适用于 咨询 程序 , 这个 程序 的 重要性 被 长期 低估 。  
一 个 及时 地 向 法院 提出 的 有关 的 法律 问题 通过 其 得到 的 答案 , 或 甚至 通过 其 本身 可以 成为 有效 的 预防性 外交 工具 , 或 为 解决 已经 出现 的 争端 作出 贡献 , 甚至 是 很大 的 贡献 。  
已有 许多 过去 的 咨询 意见 产生 了 外交 和政 治上 的 影响 , 这些 影响 绝不 是 无足轻重 的 。  
举例 来说 , 人们 只须 回顾 1949年 国际法 院 宣判 的 关于 联合国 的 客观 国际 人格 以及 要求 赔款 的 资格 这 一 在 当时 的 法律 环境 中 具有 革命 意义 的 咨询 意见 。  
因此 在 我 看来 , 对于 法院 最近 的 未来 至 为重 要 的 是 各国 政府 确认 有 政治 意愿 来 以 新 的 更为 现实 的 眼光 看待 法院 。  
对 我 来说 , 如果 法院 要 在世界 事务 中 重新 占有 《 宪章 》 的 制定者 最初 打算 它 占有 的 地位 , 那么 似乎 必须 付出 这 一起 码 的 代价 。  
批评 意见 之一 是 说法 院办 案 非常 缓慢 。  
事实上 , 法院 一旦 开始 进行 审理 , 其 工作 一般 会 进行 得 非常 快 : 从 口头 诉讼 结束 到 法院 作出 裁决 , 通常 只 需要 几个 月 甚至 几个 星期 。  
大会 肯定 会 回顾 到 , 当 大会 要求 就 关于 根据 1947年 6月 26日 《 联合国总部 协定 》 第21节 所 规定 的 仲裁 义务 是否 适用 问题 提供 咨询 意见 时 , 法院 反应 的 速度 相当 快 。  
对 该 案件 的 公 听会 于 1988年 4月 12日 结束 , 而 仅仅 14 天 之后 , 在 4月 26日 法院 就 提出 了 咨询 意见 , 而且 是 相当 长 而 复杂 的 意见 。  
因此 , 作为 健全 的 司法 裁判 先决条件 之一 的 办案 迅速 主要 并不 取决于 法院 的 意愿 , 而 取决于 求助于 它 的 各方 的 意愿 。  
对于 向 其 预算 提供 费用 的 联合国 会员国 , 它们 求助 法院 解决 问题 是 免费 的 。  
任何 司法 程序 的 基石 是 各方 平等 的 基本 原则 , 而 这项 原则 是 国际法 院 规约 和 规则 的 所有程序性 条款 的 基础 。  
但是 , 我们 都 理解 , 这种 正式 的 平等 虽然 十分 重要 却 不能 消除 条件 最不 利 的 国家 的 忧虑 。  
由于 这 一 原因 , 我 必须 赞扬 秘书长 采取 了 值得 注意 的 主动 行动 , 于 1989年 设立 了 一 项 特别 信托基金 , 以便 协助 那些 没有 能力 支付 费用 将 争端 提交 国际法 院 解决 的 国家 。  
请 允许 我 以 国际法 院 的 名义 衷心 地 感谢 向 该 基金 提供 慷慨 捐助 的 国家 。  
我 请 所有 有能力 这样 做 的 国家 本着 同样 的 精神 加入 它们 的 行列 , 以 增加 该 基金 的 资源 。  
我 还 请 所有 需要 从 该 基金 得到 援助 的 国家 充分 利用 其 资源 。  
这种 司法 合作 行动 的 制度 如果 得到 确认 和 发展 , 无疑 将 是 一 种 表明 国际 社会 十分 成熟 的 标志 。  
近年来 , 国际 关系 中 产生 了 出乎 人们 意料之外 的 众多 而 重大 的 动荡 。  
如果 联合国 要 继续 成功 地 实现 其 崇高 而 艰巨 的 任务 , 至 为重 要 的 是 它 应该 表现 出自 己 有能力 尽快 而 有效 地 适应 新 的 环境 。  
在 这 方面 已经 提出 了 种种 设想 。  
传统上 有资格 成为 国际法 律 秩序 “ 主要 的 ” 或 “ 必要 的 ” 主体 的 国家 今天 已成 了 唯 一 可 求助于 法院 有争议 的 管辖 权 的 实体 , 但 它们 已 不再 象 在 1920 年代 那样 是 国际 关系 中 的 唯 一角 色 或是 维持 和平 事项 中 唯 一 对话者 。  
国际 事务 每天 都 在 向 我们 表明 , 在 这 一 范围 内 也 必须 顾及 其他 实体 。  
这些 都是 对 法院 前途 和 对 世界 和平 具有 极为 重大 意义 的 问题 。  
它们 需要 在 最近 的 将来 得到 十分 认真 的 审查 , 我 希望 能够 在 某 一 天 再 向 大会 谈及 这些 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 国际法 院 院长 的 讲话 。  
在 对 报告 作 具体 的 评论 前 , 我 高兴 地 尽义务 向 国际法 院 院长 穆罕默德·贝德贾维 先生 表示 他 理 所 应得 的 敬意 , 并且 赞扬 他 伟大 的 职业 、 道德 和 人 的 素质 。  
在 他 所 特有 的 明确 和 雄辩 的 发言 中 , 贝德贾维 先生 刚才 告诉 我们 法院 的 活动 与日俱增 。  
在 这 方面 , 全面 地 运用 《 宪章 》 的 第36条 , 第3段 的 规定 是 十分 可取 的 ; 我 将 忆及 , 这些 条款 规定 :  
“ 安全理事会 按照 本条 促成 建议 时 , 同时 理应 注意 凡 具有 法律 性质 之 争端 , 在 原则上 , 理应 由 当事国 …… 提交 国际法 院 。 ”  
这种 方法 的 贴切性 最 鲜明 的 表现 是 , 法院 对 两 个 兄弟 非洲 国家 阿拉伯利比亚 民众 国 和 乍得 之间 领土 争端 案例 的 判决 报告 。  
使 其 更令人 遗憾 的 是 , 法律 框架 的 存在 既是 为了 联合国 内 的 某些 主要 机构 , 也 是 为了 其他 国家 组织 , 它们 有权 就 法律 问题 要求 获得 法院 的 咨询 意见 。  
的确 , 不 应该 忽视 或 低估 国际法 院 可能 提供 的 重要 贡献 。  
这点 也 适用于 咨询 意见 , 那些 有权 征求 咨询 意见 的 组织 可能 会 更 经常 地 这样 做 。  
这 将 特别 但 并非 排 他 地 适用于 安全理事会 各项 决定 , 使 其 法律 基础 和 动机 对联 合 国 所有 会员国 更加 明确 。  
这样 做 只能 导致 更 严格 和 更 稳妥 地 应用 第24条 的 规定 。  
“ 促进 和平 解决 国家 间 争端 的 途径 和 方法 , 包括 诉诸 国际法 院 和 充分 尊重 国际法 院 ” ( 第48 / 30 号 决议 , 序言 部分 第2段 ( b ) ) 。  
阿尔及利亚 代表团 再次 向 在 大会堂 的 法院 院长 及其 各位 尊敬 的 同事 保证 , 它 将 在 这 两 方面 予以 充分 支持 。  
弗洛雷斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙 发言 ) : 我 要 向 穆罕默德·贝德贾维 先生 表示 衷心感谢 , 他 今天 出色 地 向 大会 作 了 关于 国际法 院 工作 的 报告 。  
我 要 对 他 今天 上午 的 报告 的 形式 的 质量 表示 特别 赞赏 。  
他 向 大会 阐明 了 对 法院 极为 重要 工作 的 评估 和 分析 并 对 法院 的 各项 建议 和 提议 作 了 评论 , 这 必将 大大 丰富 本届 会议 的 工作 。  
他们 对 法院 和 发展 国际法 所作 的 贡献 有助于 提高 这 一 最高 国际 司法 机构 的 地位 。  
不幸 的 是 , 国际法 本身 并不是 和平 的 保证 ; 它 还 必须 伴 之 以 各国 政治 意愿 , 即 保证 使用 该 机制 并 严守 法律 为 避免 或 解决 冲突 规定 的 各项 准则 。  
联合国 其他 会员国 特别是 负有 维持 国际 和平 与 安全 重大 责任 的 国家 都 应 作 此 宣布 , 这样 做 是非 常 可取 的 ; 这 将 更 明确 地表 明 它们 对 法院 的 信任 和 尊重 。  
毫无疑问 , 这样 做 可以 影响 联合国 各 会员国 对 法院 的 认识 , 它 可以 为 扩大 联合国 各 主要 机构 之间 的 交流 与 合作 作出 贡献 。  
正如 我们 大家 都 知道 的 那样 , 遵守 法律 和 应用 法律 都是 目前 国际 关系 中 的 基本 因素 。  
阿兹瓦伊 先生 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 愿 同 其他 代表团 一起向 国际法 院 院长 穆罕默德·贝德贾维 先生 表示 欢迎 , 并 祝贺 他 向 本届 会议 详细 介绍 了 法院 的 报告 。  
许多 国家 选择 诉诸 国际法 院 解决 其 分歧 和 争端 并 已 接受 和 执行 了 法院 的 裁决 。  
我国 就是 这样 一 个 国家 。  
在 过去 三十年 中 , 国际法 院 审议 了 民众 国 作为 当事国 的 三 个 案件 。  
秘书长 在 其 报告 ( S / 1994 / 672 ) 中 对 这 一 立场 表示 赞赏 , 安全理事会 在 第926 ( 1994 ) 号 决议 中 也 表示 赞赏 。  
我们 都 欢迎 国际 关系 中 紧张 局势 的 缓和 。  
国际 社会 在 今后 这个 时期 里 将 努力 建立 一 个 新 的 世界 秩序 。  
我国 认为 , 如果 要 使 这 一 秩序 永久 和 公平 , 它 应当 以 法治 和 对 国际法 的 尊重 为 基础 。  
这些 国家 无论何时 成为 争端 当事国 , 必须 表明 其 对 国际法 的 承诺 和 对 其 准则 的 尊重 , 接受 并 执行 国际法 院 的 裁决 。  
实际上 , 这些 国家 中 有 一些 仍然 拒绝 诉诸 国际法 院 或 执行 法院 的 裁决 。  
秘书长 在 其 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 中指 出 , 更多 地 依靠 国际法 院 将 是 对联 合 国 的 维持 和平 行动 的 重要 贡献 。  
我国 赞同 这种 评价 , 并 认为 这 一 趋势 应当 得到 加强 和 增强 。  
我国 还 认为 , 应 鼓励 各国 , 在 把 争端 提交 象 安全理事会 这样 的 其他 联合国 机构 之前 - - 就 象 在 一些 情况 下 所做 的 那样 - - 诉诸 国际法 院 并 利用 法院 的 潜力 解决 其 争端 。  
一 个 例子 就是 我国 同 法国 、 英国 和美 利坚 合众国 之间 的 争端 , 民众 国 已 把 该 问题 提交 国际法 院 。  
尽管 这 一 争端 仍在 法院 审理 中 , 但 这 三 个 国家 求助于 安全理事会 , 迫使 它 通过 有关 这 一 争端 的 某些 决议 , 甚至 不等 法院 作出 裁决 。  
这 正是 我们 不想 看到 的 情况 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 提醒 各 会员国 , 以 书面 形式 提交 其 关于 载于 文件 A / 49 / 6 方 案 6 的 有关 消除 种族隔离 中期 计划 方案 6 的 意见 的 截止 日期 是 10月 26日 星期三 。  
这 将 使 我们 有 足够 的 时间 转交 第五委员会 。  
我国 代表团 欢迎 关于 该 工作组 应 在 本届 会议 期间 继续 工作 , 并 在 会议 结束 前 向 大会 提交 一份 报告 的 决定 。  
主席 先生 , 我们 期待 着 在 你 干练 的 指导 下 , 继续 参加 该 工作组 的 审议 。  
马来西亚 对 这 一 项 目的 看法 已经 阐述 : 在 上届 大会 上 , 在 不限 成员 名额 的 工作组 会议 上 , 以及 最近 我国 副总理 10月 5日 在 一般性 辩论 中 讲话 时 。  
然而 , 鉴于 这 一 问 题 的 重要性 , 我们 认为 有必要 今天 重申 我国 代表团 以前 提出 的 一些 要点 。  
我们 不 应当 让 一些 大国 和 其他 国家 的 任何 缺乏 说服力 的 要求 妨碍 及时 和 必要 的 改革 , 这 一 改革 将 使 安理会 更 具有 代表性 、 更加 有效 、 透明 、 民主 和 负责 。  
一 个 经过 改革 的 安全理事会 应 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 , 为 所有 国家 的 利益 服务 。  
我国 代表团 相信 , 只 改变 安全理事会 的 组成 , 而 不具 体改 变 安理会 的 工作 方式 , 将 不足 以 确保 安理会 的 决定 得到 广泛 支持 。  
我们 已经 反复 地 讲 , 扩大 而 不 改革 安理会 的 工作 方式 将 是 毫无 意义 的 , 不能 很好 地 促进 联合国 全体 成员 的 利益 。  
另一方面 , 改革 安理会 , 即使 不 扩大 , 对 安全理事会 的 效力 、 信誉 和 合法性 , 也 会 有 一定 的 积极 作用 。  
任何 仅仅 便利于 扩大 , 具体 增加 一 个 、 两 个 , 甚至 三 个 常任理事国 席位 而 排斥 其他 同样 重要 的 问题 的 改革 都是 我们 当然 不能 接受 的 。  
我国 代表团 不 相信 , 仅仅 增加 两 个 或 更多 的 常任理事国 , 以 减轻 一些 拥有 否决权 的 大国 的 财政 义务 , 会 给 安全理事会 带来 真正 的 改革 。  
此外 , 我们 一向 对 安全理事会 的 一些 成员 的 常任 地位 表示 疑问 , 因为 它 不符 合 国家 主权 平等 和 民主 的 原则 。  
不限 成员 名额 工作组 中 的 讨论 情况 表明 , 在 安全理事会 的 工作 方式 和 程序 需要 改进 , 以 提高 安理会 效力 的 问题 上 , 各国 的 意见 已 广泛 地 趋于一致 。  
虽然 承认 为此 目的 已经 采取 了 一些 积极 的 步骤 , 但是 我国 代表团 仍然 认为 , 安全理事会 能够 , 而且 确实 应当 作 更多 的 努力 。  
大会 的 决定 必须 对 安全理事会 具有 约束力 , 特别是 那些 得到 绝大多数 支持 的 决定 。  
比如 , 在 维持 和平 行动 的 问题 上 , 对 维持 和平 事项 作 决定 的 安理会 必须 设立 同 部队 提供 国 进行 协商 的 体制 。  
关于 增加 安全理事会 成员 数目 的 问题 , 我们 同意 增加 的 数目 应该 足以 有效 代表 所有 184 个 会员国 。  
既然 安全理事会 在 道义 合法性 来自 其 平衡 代表性 的 特点 , 因此 , 安理会 将来 的 组成 必须 反映 目前 的 现实 。  
我国 代表团 准备 考虑 一些 代表团 提出 的 各种 成 比例 增加 的 模式 , 以期 找到 一 个 可行 和 可 接受 的 比率 。  
任何 能够 确保 最大 程度 的 代表性 和 公平性 的 方案 , 都 应该 是 我们 可以 接受 的 。  
鉴于 目前 的 现实 状况 , 这样 做 是 必要 和 及时 的 , 它 符合 联合国 会员国 已 大幅度 增加 到 184 国 的 情况 。  
我国 代表团 认为 , 区域 席位 的 分配 不 应该 以 某 区域 哪些 国家 最大 和 最 有 实力 为 依据 , 而 更 重要 的 是 以 该 区域 的 实际 状况 和 那里 所 形成 的 安排 为 基础 。  
如果 说 区域性 组织 为 全球 主义 提供 了 相互 连接 的 网络 , 显然 各地区 的 永久 利益 必须 获得 最高 地位 。  
鉴于 安全理事会 中 的 某些 不 健康 的 趋势 , 一 个 强国 或 强国 集团 似乎 日益 控制 决策 的 情况 , 我国 代表团 一直 对 否决权 的 继续 适用性 表示 怀疑 。  
第一 , 1949年 的 战胜国 授予 自己 常任理事国 的 特权 , 但 这些 国家 已 不再 是 唯 一 的 卓越 国家 , 因为 从 那时 以来 已 出现 了 新 的 权力 中心 。  
因此 我们 认为 , 在 目前 现实 的 情况 下 , 否决权 已经 过时 。  
第三 , 否决权 损害 《 宪章 》 中 所载 的 国家 集体 安全 概念 。  
正如 我们 在 给 秘书长 的 答复 中 所 指出 的 ,  
第四 , 否决权 使 各 常任理事国 得以 保护 或 庇护 它们 想 保护 或 庇护 的 任何 国家 不受 安全理事会 的 制约 。  
第五 , 威胁 使用 否决权 甚至 常常 被 用来 阻止 或 拖延 关于 进行 辩论 , 以便 让 全体 会员国 能 就 与 国际 和平 与 安全 相关 的 重要 问题 发表 意见 的 请求 。  
最后 , 否决权 忽视 了 非常 任 理事国 的 作用 。  
副主席 雅辛 先生 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
我国 代表团 充分 意识到 , 没有 一 个 常任理事国 目前 会 接受 一 项 取消 否决权 的 《 宪章 》 修正案 。  
我们 将 在 工作组 开会 时 详细 提出 我们 的 建议 。  
在 一般性 辩论 的 发言 中 , 大多数 国家 代表团 , 包括 我国 代表团 , 谈到 了 改革 安全理事会 的 必要性 。  
我们 应 认真 考虑 在 一般性 辩论 期间 提出 的 一些 引人注目 的 建议 。  
我国 代表团 将 认真 研究所 有 这些 建议 。  
我 相信 , 在 他 的 领导 下 , 大会 将 实现 其 目标 。  
作为 根据 第48 / 26 号 决议 为 审议 这 一 项 目 设立 的 不限 成员 名额 工作组 的 主席 , 英萨纳利 大使 是 使 这些 问题 得到 了 更大 的 关注 和 澄清 , 这些 是 我们 能够 达成 满意 的 结论 之前 必须 处理 的 问题 。  
我们 今天 审议 的 项目 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 及 相关 事项 ” 是 15年 前 在 大会 第三十四届 会议 上 提出 的 。  
随 着 冷战 的 结束 , 安全理事会 在 很大 程度 上 开始 发挥 原来 设想 的 维护 国际 和平 与 安全 的 作用 。  
当时 新加坡 发言 的 目的 是 推动 关于 这 一 重要 问题 的 讨论 , 以 取得 进展 。  
正如 我国 外交部长 指出 的 ,  
我们 高兴 地 看到 , 辩论 和 讨论 进程 现 已 启动 。  
不限 成员 名额 工作组 取得 了 进展 , 同时 , 各 代表团 已 开始 就 这些 问题 进行 实质性 讨论 。  
但是 , 要 达成 协商 一致 , 还 需要 做 更多 的 工作 。  
尤其是 如一 些 代表 主张 的 那样 , 我们 要 在 第五十届 会议 结束 前 达成 协商 一致 意见 。  
首先 , 安全理事会 成员 数目 增加 的 问题 和 与 安全理事会 有关 的 其他 事项 必须 成为 各国 政府 优先 重视 的 问题 。  
除非 各国 首都 处理 这些 问题 , 并 对联 合 国 在 今后 50年 的 作用 有 明确 的 设想 , 我们 就 不可能 在 纽约 取得 多大 进展 。  
第二 , 必须 审慎 地 审议 在 不限 成员 名额 工作组 的 讨论 中和 最近 结束 的 一般性 辩论 中 提出 的 具体 建议 的 含义 。  
它们 声称 , 最终 政治 考虑 将 决定 谁 成为 新 的 常任理事国 。  
其他 国家 问 : 什么 因素 应 构成 这样 的 客观 标准 ? 我们 毫无疑问 , 归根结底 , 政治 考虑 将 在 我们 的 决定 中 起作用 。  
但是 , 我们 仍然 需要 有 客观 标准 来 指导 我们 的 政治 决定 。  
至于 什么 因素 应 构成 客观 标准 , 我们 只要 看 一下 《 联合国 宪章 》 为 安全理事会 确定 的 作用 , 就 可以 回答 这 一 问 题 。  
除非 有 政治 决心 , 这 一 问 题上 的 进展 至多 将 步履蹒跚 。  
除非 各 会员国 真正 愿意 进行 认真 谈判 , 并 作出 必要 的 妥协 , 我们 就 不可能 在 工作组 达成 协商 一致 意见 。  
但是 , 我们 在 审议 时 也 应 谨慎 , 因为 在 这 一 重要 问题 上 作出 的 决定 将 深刻 地 影响 安全理事会 和 整个 联合国 在 今后 几十 年 中 维护 国际 和平 与 安全 的 能力 。  
我国 代表团 将 尽 其 所能 , 为 就 这 一 重要 项目 达成 协商 一致 意见 作出 建设性 贡献 。  
赫斯特 先生 ( 安提瓜和巴布达 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 阿马拉·埃西 先生 当选 主席 以来 , 这 是 我 第一次 有机 会 在 大会 发言 。 因此 , 我 代表 安提瓜和巴布达 代表团 向 他 表示 热烈 祝贺 。  
我国 代表团 相信 , 在 他 的 干练 的 指导 下 , 大会 将 成功 地 推进 《 宪章 》 的 崇高 目标 。  
我国 代表团 认为 这样 一 个 观点 是 公认 的 明智 看法 , 即 安全理事会 的 决策 将 是 冷战 后 时期 新 的 世界 秩序 的 形成 中 最 重要 的 因素 。  
作为 一 个 小国 , 安提瓜和巴布达 认为 遵守 国际法 是 一 项 基本 的 原则 , 任何 国家 都 不可 偏离 这项 原则 。 鉴于 他们 在 军事 上 自卫 的 能力 较弱 , 小国 必须 依靠 国际法 的 约束 来 制止 外来 侵略 。  
在 这 方面 , “ 公正 ” 意味着 安全理事会 内 的 决策 必须 考虑 到 小国 的 意见 。  
这样 的 辩论 排除 了 公正 对待 所有 大小 国家 的 原则 。  
这种 做法 使 我们 想到 安提瓜和巴布达 的 殖民 统治 时期 。 当时 , 只有 拥有 大量 财产 的 人才 能 充当 议会 的 候选人 , 1951年 , 在 我们 这个 小国 , 法律 规定 了 成人 选举权 , 取消 了 这种 不公平 现象 。  
目前 迫切 需要 使 富裕 的 大国 在 这个 议会 中 的 议会 的 理事会 里 与 贫穷 的 小国 进行 富有 意义 的 对话 。  
贫穷 的 小国 将 不依赖 善意 ; 《 联合国 宪章 》 规定 各 会员国 有 义务 与 那些 拥有 安全理事会 决策 权力 的 国家 进行 协商 。  
我们 永远 不 放弃 这 一 责任 。  
我们 认为 , 这 一 安排 对 所有 大国 和 小国 来说 是 公平 的 。  
正如 我国 总理 所 声明 的 那样 , 我们 的 理想 归根到底 是 使 安全理事会 民主化 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 外交部长 阿里·阿拉塔斯 在 本月 早些 时候 的 一般性 辩论 期间 已 明确 阐述 了 印度尼西亚 对 安全理事会 席位 的 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 的 立场 。  
我们 还要 赞扬 两 位 副主席 - - 芬兰 的 威廉·布莱腾施泰因 大使 和 新加坡 的 周泰苏 大使 。  
最近 在 全球 范围 出现 的 事态发展 使 安全理事会 处于 日益 重要 的 地位 , 这 给 联合国 内外 的 工作 都 带来 影响 。  
其 成员 中 普遍 存在 的 新 的 合作 精神 使 它们 得以 在 一些 最 重要 和 复杂 的 问题 上 采取 了 一些 一致 立场 , 与此同时 , 我们 也 认识 到 它 未能 有效 处理 某些 其它 问题 。  
由于 使 它 长期 陷于 瘫痪 的 障碍 已经 消除 , 因此 安理会 到达 了 它 历史上 一 个 十分 重要 的 转折点 , 各 成员 期待 着 它 能 发挥 更加 有效 的 作用 。  
值得 指出 的 是 , 实现 这 一 在 15年 前 发起 的 目标 的 努力 是 远远 不够 的 , 而且 仍然 停留 在 改革 和 振兴 联合国 本身 的 广泛 和 意义 深远 的 进程 范围 之外 。  
1946年 , 联合国 有 51 个 会员国 , 其中 6 个 是 安全理事会 的 非常 任 理事国 。  
1965年 , 当 会员国 数目 增至 113 时 , 非常 任 理事国 相应 增加 到 10 个 。  
1992年 9月 在 雅加达 举行 的 不结盟运动 第十届 首脑 会议 , 表达 了 该 运动 有关 安全理事会 中 公平 代表 权 及 增加 理事国 问题 的 立场 , 它 载于 《 最后 文件 》 中 , 作为 1992年 11月 18日 的 文件 A / 47 / 675 印发 。  
它们 对 不结盟国家 在 安理会 中 的 代表团 极为 不够 的 情况 表示 了 关注 , 并 强调 建议 提出 的 扩大 因此 应 是 全面性 的 , 以 提高 安理会 的 可信性 并 反映 出 这 一世 界 机构 的 普遍性 质 。  
在 这 方面 , 部长们 回顾 了 雅加达 首脑 会议 的 有关 决定 , 并 敦促 不结盟国家 应 为 扩大 其 在 安全理事会 中 的 代表 权 而 努力 。  
最后 , 我 谨 指出 不结盟国家 认为 重要 的 是 不限 成员 名额 限制 工作组 应 继续 其 工作 , 以便 完成 大会 第48 / 26 号 决议 所载 的 任务 。  
因此 , 我们 支持 其 报告 第9段 中 所 表明 的 它 的 建议 , 即 在 大会 第四十九届 会议 上 继续 其 工作 。  
然而 , 该 报告 并 未 体现 出 所 表达 的 全部 意见 , 我们 认为 这 是 十分 遗憾 的 。  
从 某种 意义 上 说 , 鉴于 有关 问题 的 深远 重要性 , 就 主要 问题 仍然 达不成 协商 一致 意见 是 不足为奇 的 。  
因此 , 我们 欢迎 不限 成员 名额 工作组 在 考虑 到 已于 第四十八届 会议 上 表达 的 观点 的 情况 下 继续 开始 其 工作 。  
正如 我国 代表团 已 在 工作组 会议 上 所 阐明 的 那样 , 在 上届 会议 期间 进行 的 对话 产生 了 两 大类 建议 。  
我们 认为 , 安理会 所 采取 的 许多 开明 措施 应 被 认为 是 其 正常 工作 方法 的 一部分 , 而不是 一 种 对 主持 安理会 工作 的 个别 成员国 所 采取 的 主动 或 工作 “ 作风 ” 的 反映 。  
斯里兰卡 充分 认识 到 , 安全理事会 仍然 在 “ 临时 ” 议事 规则 基础 上行 事 ; 正式 将 最近 的 改革 固定 下来 并 使 它 制度化 不会 是 一 件 容易 的 事情 。  
但是 , 我们 至少 会 欢迎 安全理事会 发表 一 项 注意 到 － 和 如果 你们 愿意 的 话 祝福 － 受到 所有 会员国 欢迎 的 变化 的 声明 。  
我们 希望 这 一 进程 继续 下去 , 并 希望 这些 变化 将 成为 理所当然 的 事情 。  
其次 , 还有 那些 涉及 增加 安理会 成员 数目 , 从而 需要 修改 《 宪章 》 的 建议 。  
安理会 增加 其 成员 数目 的 建议 已经 得到 普遍 接受 。  
在 增加 的 幅度 上 有 不同 的 看法 。  
斯里兰卡 自己 所持 的 立场 一直 是 , 成为 当今 国际 舞台 之 特征 的 各种 新 的 现实 - - 政治 、 军事 、 经济 及其 它 各 因素 - - 都 要求 对 安理会 常任理事国 数目 进行 调整 。  
在 新 的 国际 现实 的 背景 下 , 已经 有人 提出 、 讨论 和 鼓励 一些 国家 成为 安理会 常任理事国 的 资格 问题 。  
赞成 这些 其它 国家 成为 常任理事国 所 提出 的 一些 论点 与 当初 确定 目前 的 五 个 常任理事国 所 考虑 的 论点 至少 具有 同样 的 说服力 。  
最终 标准 应当 是 一般 成员 是否 接受 这样 一 个 成员国 。  
这些 所谓 软 选择 方案 的 标准化 不应 以 任何 方式 意味着 应当 将 导致 修改 《 宪章 》 的 更 具有 根本性 的 变化 置 于 一旁 或 受到 拖延 。  
重要 的 是 在 两 方面 都 采取 行动 。  
但是 , 在 有 可能 就 软 选择 达成 一致 的 时候 , 不应 将 这些 选择 搁置 起来 , 而 等待 就 那些 更加 困难 并且 其实 是 更加 关键 的 需要 修改 《 宪章 》 的 安全理事会 改革 领域 达成 一致 。  
斯里兰卡 期待 着 在 主席 指导 下 参加 工作组 在 第四十九届 会议 期间 将 于 今年 执行 了 讨论 。  
我们 衷心 希望 届时 将 有 可能 达成 更加 确定 的 协议 , 从而 使 安全理事会 的 工作 更加 有效 并 更能 反映 联合国 普遍 会员 的 需要 。  
这 在 本 组织面 临 各种 新 挑战 的 时候 是 至关重要 的 。  
马比兰甘 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我国 代表团 愿 向 不限 成员 名额 工作组 主席 英萨纳利 大使 和 两 位 副主席 , 新加坡 和 芬兰 的 常驻 代表 表示 祝贺 ; 他们 对 工作组 的 初 轮 审议 给 了 有效 指导 。  
菲律宾 代表团 认为 , 各 会员国 对 涉及 扩大 和 改革 安全理事会 的 各种 问题 进行 一 次 更加 详细 的 审查 的 时机 已经 到来 。  
在此 方面 , 各 代表团 应该 准备 在 不限 成员 名额 工作组 复会 时 提出 并 考虑 各项 具体 建议 。 我们 希望 它 在 明年初 复会 。  
我们 的 基本 观点 是 , 安全理事会 的 任何 扩大 都 应当 牢固 地 建立 在 会员国 主权 平等 、 公平 地理 分配 和 建立 更大 透明度 、 负责制 和 民主化 的 必要性 的 原则 之上 。  
此外 , 我们 认为 扩大 了 的 安理会 的 有效性 和 效率 不一定 要 与其 规模 成 反比 。  
事实上 , 增加 成员国 数目 会 促使 决策 过程 更加 民主化 , 并 最终 更加 积极 地支 持 所做 出 的 决定 以及 参与 这种 决定 所 导致 的 行动 。  
不能 有意 义 地 解决 这种 情况 往往 会 破坏 对 安理会 的 信任 和 联合国 决策 的 普遍性 。  
关于 最后 一点 , 应该 强调 非常 任 理事国 的 标准 已 在 《 宪章 》 第二十三条 第一 款中 作 了 规定 。  
因此 , 工作组 应该 确定 一 种 合适 的 安排 以便 在 考虑 到 充分 透明 需要 的 情况 下 , 同时 或者 在 必要 时 一揽子 考虑 这些 问题 。  
安全理事会 这 一 议程 项目 所指 的 “ 有关 事项 ” 是 这 一 项 目 同样 重要 的 一 个 方面 。  
不结盟运动 国家 也 提出 了 一 套 关于 今年 6月 通过 的 《 开罗 宣言 》 中 所载 的 其他 事项 的 措施 。  
会员国 应该 推动 关于 其他 事项 的 工作 , 补充 和 完善 在 工作组 中 已经 提出 的 各项 措施 或者 分发 的 各种 建议 , 安全理事会 除了 其 最近 开始 执行 的 措施 之外 , 也 可以 采取 这些 措施 。  
为 促进 这项 工作 , 我们 重申 支持 不限 成员 名额 工作组 建立 一 个 非正式 的 起草 机构 , 以便 考虑 所 提出 的 有关 改善 安理会 决策 过程 和 程序 的 所有 建议 。  
我国 代表团 进一步 提议 作为 一 个 优先 考虑 的 问题 , 工作组 应该 在 两 类 相辅相成 与 相互 关连 的 措施 范围 内 考虑 有关 其他 事项 的 建议 。  
菲律宾 代表团 希望 在 本届 会议 期间 促进 这 一 议程 项目 取得 重大 进展 。  
但是 , 我们 认为 尽管 增加 问题 和 其他 事项 显然 是 互相 关连 和 相辅相成 的 , 但 在 工作 进展 方面 , 两者 无需 严格 地 联系 在 一起 。  
我们 认为 在 一方面 取得 的 进展 最终 将 有助于 在 另一方面 取得 进展 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 自从 一年 前 我们 在 大会 第四十八届 会议 上 讨论 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ” 这 一 议程 项目 以来 , 我们 已经 走 过 了 漫长 的 道路 。  
我们 已经 到达 了 这样 一 个 时刻 , 一般性 的 交换 意见 是 按 常规 进行 的 , 必须 开始 深入 讨论 具体 改革 建议 。  
在 第四十九届 会议 一般性 辩论 中 所作 的 发言 证实 了 这 一 观点 。  
关于 实质 问题 , 去年 的 讨论 已 在 成员国 之间 就 有关 这种 改革 的 关键 一点 达成 了 越来越 大 的 共识 , 即 安全理事会 必须 扩大 。  
第一 , 世界 各个 地区 应 在 安全理事会 得到 公平 的 代表 。  
第四 , 必须 以 公开 和 透明 的 方式 进行 安全理事会 的 工作 , 以便 使 非 理事国 能够 得到 它们 要求 得到 的 所有 信息 。  
同时 , 所有 会员国 都 应有 更多 的 机会 为 安理会 的 工作 提供 投入 。  
因此 , 我们 支持 增加 安理会 的 常任理事国 和 非常 任 理事国 席位 , 以便 能够 使 当前 代表 不足 的 各 区域 得到 更好 地 代表 , 并 使 在 联合国 的 总 负担 中 承担 了 较大 份额 的 国家 更为 充分 地 得到 代表 。  
如果 当前 不可能 就 为 非洲 、 亚洲 以及 拉丁美洲 和 加勒比 区域 设立 常任理事国 席位 的 问题 达成 协议 , 那么 , 可以 考虑 以下 的 替代 办法 。  
与此同时 , 应该 以 有利于 这些 区域 的 方式 增加 非常 任 理事国 的 席位 。  
这样 , 那些 有能力 并 愿意 比 一般 国家 对联 合 国 的 活动 以及 维护 国际 和平 与 安全 作出 更多 贡献 的 国家 可以 更为 经常 地 , 曾 至 连续 地 任职 。  
此外 , 这样 一 项 提议 还 将 加大 常任理事国 和 非常 任 理事国 之间 的 差距 。  
分为 若干 等级 的 制度 在 国际 联盟 中 没有 起到 作用 。  
我们 不能 支持 这样 的 提议 。  
我们 所 需要 不是 分出 更多 的 等级 , 而是 使 安理会 成员 更为 彼此 相同 。  
使 我们 高兴 的 是 , 看来 在 增加 安理会 的 公开 程度 和 透明度 的 必要性 上 已经 出现 广泛 的 共识 。  
事实上 , 安全理事会 自己 已经 采取 了 许多 步骤 , 以便 使 当前 不 担任 安理会 理事国 的 会员 有 更多 的 机会 获得 关于 安理会 活动 的 信息 。  
我们 希望 , 将 对 迄今 为止 的 改进 措施 采取 更多 的 后续 步骤 , 以 使 广大 会员国 充分 获悉 并 深入 理解 安理会 的 决策 过程 , 从而 使 它们 能够 向 安理会 提出 其 意见 并 使 其 利益 在 安全理事会 得到 代表 。  
我们 对 迄今 为止 讨论 这个 议程 项目 中 所 取得 的 进展 感到 高兴 。  
安全理事会 的 信誉 , 因而 其 效率 取决于 其 组成 是否 适应 冷战 后 的 新 现实 。  
我 还 必须 借此 机会 赞扬 他 的 前任 , 圭亚那 常驻 代表 英萨纳利 大使 的 干练 和 英明 的 领导 , 他 以 非常 高效 力 的 方式 领导 了 工作组 的 工作 。  
我 还 想 赞扬 主席团 的 成员 , 即 芬兰 和 新加坡 的 代表 所 进行 的 真诚 和 建设性 的 努力 。  
鉴于 当今 世界 上 迅速 的 变化 和 发展 , 这 是 完全 自然 的 , 并 在意 料 之中 。  
面对 这些 变化 , 当前 的 国际 秩序 中 需要 有 相互 协作 和 相互 一致 。  
当代 的 世界 秩序 在 为 今天 的 国际 关系 的 根本 概念 和 原则 奠定 基础 方面 已经 起 了 很大 作用 。  
不论 时代 和 情况 如何 变化 , 这些 概念 和 原则 都是 不可 逆转 的 。  
这些 新 的 概念 和 原则 已经 成为 所有 国家 和 人民 珍视 的 获得 的 权利 。  
国际 发展 要求 我们 对 国际 秩序 的 某些 方面 进行 定期 的 、 有时 是 全面 的 审查 , 以便 防止 其 变得 过时 和 落 在世界 的 后面 。  
我们 应该 保证 使 国际 秩序 真正 反映 当前 的 国际 现实 。  
对 安全理事会 的 各项 决议 的 最 重要 的 承诺 来源 之一 , 是 我们 称之为 国际法 制 的 集体 国际 意愿 。  
安理会 的 工作 正是 应该 加强 并 反映 这 一 作为 新 的 国际 秩序 基础 的 基本 和 简单 的 概念 , 任何 改革 和 发展 安理会 工作 的 进程 都 应 以 这个 概念 作为 最终 目标 。  
我国 代表团 认为 , 要 加强 来自 和 《 宪章 》 并 使 安全理事会 的 决议 具有 合法性 就 需要 : 第一 , 增加 安理会 的 成员 数目 。  
这种 数目 的 增加 应该 准确 地 反映 当今 世界 的 现实 。  
第二 , 审议 安理会 的 决策 程序 , 使 安理会 如 《 宪章 》 所 规定 可以 真正 的 代表 所有 会员国 行事 。  
第三 , 数目 的 增加 应该 非常 精确 和 真正 地 反映 世界 所有 地区 的 区域性 强国 的 政治 力量 , 而 向 每一个 地理 区域 分配 的 席位 应 在 符合 合格 要求 的 各国 之间 轮换 。  
在 这 方面 , 重要 的 是 要 提到 在 一般性 辩论 期间 所 提出 的 若干 个 具体 的 建议 以及 今天 提出 的 建议 , 例如 埃及 、 意大利 和 澳大利亚 等 国 所 提倡 的 建议 。  
对 这些 建议 可以 进行 讨论 、 进一步 发展 和 细则化 。  
此外 , 应该 按照 《 宪章 》 第44条 与 向 维持 和平 行动 派遣 部队 的 国家 协商 。  
磋商 不 应该 局限 于 决策 的 阶段 , 而 应该 在 较早 的 阶段 进行 , 并 在 其后 继续 下去 , 以便 利用 各 区域性 大国 和 组织 的 专门知识 。  
有些 国家 可能 会 声称 现在 极少 行使 否决权 。  
这 可能 是 事实 , 但 这 只是 在 对 决议 草案 投票 时 使用 否决权 的 情况 。  
至于 谈到 威胁 使用 否决权 或 所谓 的 隐蔽 否决权 , 则 是 在 草拟 和 制定 决议 草案 的 过程 中 经常 采用 的 做法 。  
因此 , 我们 还是 在 使用 这种 办法 而 没有 停止 。  
谁 也 无法 肯定 本 组织 将来 不会 发现 自己 处在 类似于 在 过去 出现 的 紧张 状况 之中 , 即 处于 那种 可能 再 一 次 使 本 组织 无法 履行 其 职能 和 担负 其 职责 的 那种 情况 之中 。  
因此 , 在 处理 扩大 安全理事会 成员 数目 问题 时 , 很 重要 的 是 要 对 使用 否决权 的 依据 定 出 一致 统一 的 明确 标准 , 从而 确定 使用 否决权 的 范围 。  
没有 可以 成为 谈判 基础 的 有 明确 而 具体 的 设想 工作 文件 。  
现在 , 我们 应该 从 一般性 的 说明 阶段 转向 认真 谈判 和 思想 开放 的 新 阶段 , 使 工作组 取得 具体 的 进展 。  
人们 并不 期待 也 不会 接受 少数 成员 把 自己 的 看法 强加于 多数 成员 。  
三分之二 的 多数 会员国 不会 接受 任何 违反 他们 重要 利益 的 作 法 。  
埃及 代表团 希望 它 这 一 协商 一致 将 继续 下去 。  
查图维迪 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 有幸 首先 提出 有关 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 议程 项目 的 会员国 , 印度 高兴 地参 加 今天 的 辩论 。  
象 安全理事会 结构 、 组成 和 运作 这样 重要 问题 的 决定 只能 以 协商 一致 的 意见 的 方式 作出 。  
因此 , 不 需要 再 对 有关 世界 现实 的 变化 和 联合国 会员国 的 急剧 增加 等 问题 进行 辩论 。  
还 必须 增加 非常 任 理事国 席位 的 数目 , 以 使 会员国 有 更多 的 机会 参加 安理会 的 工作 。  
因为 安理会 成员 的 最终 数目 取决于 在 增加 各类 成员 上达 成 一致 意见 , 所以 我们 对 这个 问题 保持 灵活 的 态度 。  
但是 我们 注意 到 , 工作组 在 25 名 左右 的 数目 上 基本 达成 了 协商 一致 的 意见 。  
我们 反对 选择 和 逐个 地 扩大 常任理事国 类别 的 办法 。  
公司 界 采用 的 股份 决定 投票权 的 公司 界 规则 不 适用 于 安全理事会 , 我们 也 不应 效仿 财富 决定 投票权 的 布雷 斯 顿 森林 机构 的 办法 。  
我们 认为 , 这些 标准 应该 包括 人口 、 经济 规模 、 对 维持 国际 和平 与 安全 和 对 维持 和平 的 贡献 以及 未来 的 潜力 。  
可能 还有 其他 标准 , 但是 应该 在 确定 标准 之后 而不是 之前 选择 一 个 国家 。  
代表 联合国 会员国 最大 集团 的 不结盟 外交部长 就 这点 达成 了 一致 意见 , 他们 最近 宣布 不结盟运动 不 接受 任何 把 不结盟 和 其他 发展中国家 排除 在外 的 任何 预先 确定 的 选择 。  
我们 时刻 准备 以 这个 身份 提供 服务 , 不管 什么 时候 要求 我们 这样 做 。  
对 安理会 进行 大刀阔斧 的 改组 , 增加 新 的 理事国 类别 或者 作出 新 的 区域 安排 将 使 问题 复杂化 并且 妨碍 我们 目前 所 取得 的 进展 。  
这种 建议 甚至 可能 要求 对 《 宪章 》 本身 进行 全面 的 审查 。  
我们 现在 应该 在 《 宪章 》 所 规定 的 框架 内制 订 一 个 扩大 的 一揽子 方案 。  
我国 代表团 同样 强调 , 我们 所 考虑 的 一揽子 改革 方案 在 注意 扩大 时 应该 同样 注意 改善 安理会 的 工作 方法 以便 提高 其 透明度 。  
安理会 的 行动 还 必须 严格 地 遵守 《 宪章 》 的 规定 并且 限制 在 维护 世界 和平 与 安全 方面 , 不 应该 在 安理会 的 日程 里 塞满 无关 的 问题 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 大会 第四十八届 会议 期间 , 关于 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 的 不限 成员 名额 工作组 所 进行 的 审议 工作 构成 了 改革 安全理事会 复杂 进程 中 的 第一个 重要 步骤 。  
这 已经 不再 是 “ 是否 ” 的 问题 , 而是 “ 扩大 多少 及 何时 扩大 ” 的 问题 。  
另外 , 通过 同意 对 增加 的 范围 和 性质 进一步 讨论 , 工作组 已 承认 , 这样 作 的 目标 不仅 涉及 数量 的 增加 , 而且 还 涉及 这 一 重要 机构 在 质量 方面 的 构成 。  
因此 , 工作组 在 其 审议 工作 的 第一年 成功 地 找出 和 确定 了 这个 问题 的 主要 因素 : 第一 , 安全理事会 应该 扩大 ; 第二 , 安理会 的 扩大 不仅 应该 考虑 数量 因素 , 而且 也 应考 虑 质量 因素 。  
正如 工作组 报告 所 建议 , 巴西 认为 应该 在 第四十九届 会议 上 继续 讨论 议程 项目 33 , 并 在 第四十八届 会议 所作 工作 和 本届 会议 所 表达 观点 的 基础 上进 一 步 取得 进展 。  
为了 响应 这个 呼吁 , 我国 代表团 今天 要 就 这 一 重要 问题 再 发表 一些 观点 , 作为 对 工作组 进一步 审议 工作 的 贡献 。  
我 将 不详 尽 阐述 需要 扩大 安理会 的 问题 , 因为 这 已经 成为 大家 的 一致 观点 。  
我们 现在 必须 深入 讨论 的 是 随后 出现 的 两 个 问题 , 即 扩大 的 范围 和 性质 。  
从 工作组 的 审议 工作 中 似乎 产生 了 一 个 普遍 概念 , 即 最终 确定 改组 后 安全理事会 的 规模 和 构成 必须 取决于 三 个 基本 条件 : 即 公平 代表 、 效力 和 效率 。  
公平 代表 是 从 这样 一 个 概念 中 产生 的 , 即 鉴于 当今 国际 生活 的 现实 , 应该 充分 增加 安全理事会 成员 数目 , 以便 使 它 更好 地 代表 所有 会员国 。  
从 数量 和 质量 上 均衡 扩大 安理会 构成 应该 考虑 以下 各 方面 。  
为了 改善 安理会 在 履行 职责 和 行使 权力 方面 的 作用 , 效力 和 效率 是 调整 安理会 结构 所需 的 另外 两 个 关键 条件 。  
效率 是 从 安理会 迅速 采取 行动 的 进程 中 产生 的 , 而 效力 则 是 涉及 安理会 采取 的 行动 能 产生 预期 结果 。  
因此 , 应当 给予 适当 注意 , 不要 混淆 效率 和 效力 或 把 它们 等同 起来 。  
安全理事会 接二连三 地 迅速 通过 几十 项 或 更多 的 声明 和 决议 , 而 它们 的 执行 则 仍在 很大 程度 上 被 忽视 或 没有 实现 , 这样 的 安理会 可能 被 视为 很 有效率 但 它 并没有 效力 。  
相反 , 安理会 经过 冗长 和 全面 审议 并 在 所有 有关方面 均 参加 的 情况 下 作出 一 项 单一 决定 虽然 不一定 可以 称为 “ 迅速 ” 行动 , 但 却 可以 非常 有 效力 。  
另一个 应该 避免 的 混淆 是 自动 把 安理会 大小 同 其 效率 联系 起来 。  
同样 , 当 国际 社会 都 认为 安理会 的 组成 已 更 公平 , 因此 在 审议 和 决定 方面 具有 更 大权 威 时 , 一 个 扩大 的 安理会 也 可以 更 有 效力 。  
我 以前 说 过 , 安理会 的 效率 是 同 其 决策 进程 联系 在 一起 的 , 而 其效 力 则 同 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 取得 预想 结果 有关 。  
所有 这 一切 都是 我们 提高 该 主要 机构 的 合法性 和 效力 的 努力 的 重要 方面 。  
因此 , 安全理事会 的 每个 成员 , 不管 是 常任 还是 非常 任 理事国 在 对 维护 国际 和平 与 安全 作出 贡献 时 应对 本 组织 全体 会员国 负责 。  
我们 期望 , 这 一 作 法 在 今后 将 得到 保持 和 进一步 的 改善 , 以便 在 本 组织 这 两 个 主要 机构 之间 建立 更 广泛 的 对话 。  
我们 赞同 有关 安全理事会 的 报告 枯燥无味 、 并且 可以 作 更多 分析 的 中肯 的 批评 , 同时 我们 注意 到 该 文件 目前 的 格式 只 报告 正式 会议 的 情况 。  
在 这 方面 , 可以 制订 出 某些 机制 , 以 某种 权威 方式 保留 非正式 协商 的 主要 内容 , 并 随时 让 感兴趣 的 公众 了解 情况 。  
我们 也 认为 , 主席 在 适当 时候 参加 区域 集团 会议 并 就 它们 特别 关心 的 问题 向 其作 简报 也 是 有益 的 。  
此外 , 我们 认为 , 主席 在 他 或 她 任期 结束 前作 另 一 种 形式 的 简报 也 能 进一步 促进 这类 作 法 , 这种 简报 就是 对 该 主席 任内 安理会 完成 的 工作 进行 评价 。  
同样 , 我们 认为 , 安理会 主席 或 他 或 她 的 代表团 的 一 位 成员 应 在 每次 非正式 协商 结束 后 向 感兴趣 的 代表团 介绍 审议 情况 。  
或者 , 可 让 专门 为此 目的 设立 的 秘书 处 的 一 位 发言者 执行 这项 任务 。  
首先 , 可以 更 经常 地 引用 《 宪章 》 第29条 , 设立 能够 帮助 安理会 的 特设 附属 机构 , 在 感兴趣 的 非 成员 酌情 参与 下发 挥 和平 解决 具体 争端 的 监测 或 调解 作用 。  
这样 一 个 机制 将 大大 促进 重新 确立 安理会 的 外交 职能 的 突出 地位 , 我们 认为 目前 这 是 一 项 优先 任务 。  
第三 , 可以 更 频繁 地 召开 所谓 的 “ 迭 戈·阿里亚 ” 式 的 非常 随便 的 会议 , 以便 让 安理会 成员 在 适当 情况 下 获得 冲突 各方 或 有关 区域 组织 代表 就 安理会 审议 中 的 问题 提出 的 简报 和 信息 。  
第四 , 按照 同样 原则 , 制裁 委员会 可以 考虑 各种 方式 , 让 无意中 受 影响 的 会员国 能够 更好 地 让 安理会 成员 注意 到 它们 在 执行 安全理事会 实施 的 制裁 时 所 遇到 的 问题 。  
这样 一 种 结果 对 确保 我们 所 想象 的 未来 的 安全理事会 的 效率 和 效力 、 合法性 和 权威 , 以及 最后 但 也 同样 重要 的 代表性 来说 是 极端 重要 的 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 今天 上午 将 审议 总务 委员会 的 第一次 报告 ( A / 49 / 250 ) 。  
我 将 提到 报告 中 的 具体 章节 和 段落 , 它们 载有 供 大会 审议 的 建议 。  
我们 先 审议 第一节 “ 导言 ” 。  
总务 委员会 在 其 报告 第 二段 中 提请 大会 注意 在 其 议事 规则 的 附件 五 、 六 、 七 和 八 中转 载 的 规定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) 总务 委员会 在 第3段 中 注意 到 1994年 7月 29日 的 题 为 “ 振兴 大会 工作 ” 的 第48 / 264 号 决议 及其 题 为 “ 关于 使 大会 议程 合理化 的 方针 ” 的 附件 一 。  
我们 现在 审议 题 为 “ 会议 安排 ” 的 报告 第2节 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 报告 第7段 中 注意 到 将 严格 执行 为 减少 超时 所设 费用 所 采取 的 措施 。  
总务 委员会 在 第2节 c 小节 中 就 49 届 会议 团 幕 日期 向 大会 建议 : 第49届 会议 的 休会 应 不晚 于 1 994年 12月 20日 星期二 , 并 于 1995年 9月 18日 星期一 闭幕 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 还 在 第8段 中 向 大会 进一步 建议 : 各 主要 委员会 应尽 全力 于 1994年 12月 2日 星期五 之前 完成 其 工作 。  
总务 委员会 在 第9段 中 向 大会 建议 : 所有 全体 会议 及 主要 委员会 的 会议 的 上午 会议 应于 上午 10 时 即刻 开始 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 还 在 第9段 中 向 大会 建议 : 作为 一 项 节省 费用 的 措施 , 应尽 全力 确保 全体 会议 的 主要 委员会 的 会议 在下 午 6 时 休会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 应 注意 到 这些 措施 将 不是 用于 一般性 辩论 期间 的 全体 会议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 然而 , 我 要强 烈 赞同 在前 几 次 会上 提出 的 切合 实际 的 建议 : 建议 各 代表团 指派 一 人 在 预订 时间 就座 。  
我 真诚 希望 各 代表团 将 在 这 方面 予以 合作 。  
就 达 样 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 这 方面 , 我 谨 向 大会 保证 我 将 在 预订 时间 准时 在 主席 席位 就座 。  
我 敦促 各 主要 委员会 主席 采取 同样 作 法 。  
我 真诚 希望 各 代表团 将 为 在 这 方面 进行 合作 作出 特别 努力 。  
总务 委员会 在 关于 一般性 辩论 的 第2节 E 小节 的 第12段 中 建议 : 一般性 辩论 应于 1994年 9月 26日 星期一 开始 , 并 于 1994年 10月 13日 星期四 结束 。  
总务 委员会 在 第13段 中 提请 大会 注意 大会 在前 几 届 会议 上 所作 的 关于 禁止 在 一 次 发言 之后 于 大会堂 内 表示 祝贺 的 作 法 的 决定 。  
总务 委员会 建议 : 该 决定 也 应 在 第49届 会议 上 实行 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 还 在 第13段 中 向 大会 建议 : 发言者 在 一般性 辩论 中 发言 之后 , 应 经过 位于 讲台 后面 的 GA - 200 房 间 离开 大会堂 , 然后 返回 其 席位 。  
我 能否 认为 , 大会 注意 到 第14段 中 所载 有关 对 投票 作 解释性 发言 和 答辩 权 的 条款 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 能 进一步 认为 , 大会 愿意 将 程序 问题 的 讨论 限于 五 分钟 , 正 象 第15段 所 建议 的 那样 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 能否 认为 , 大会 注意 到 载于 第16段 中 的 有关 发言 时限 的 条款 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第 II 节 G 段 涉及 会议记录 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第 II 节 H 段 涉及 大会 和 各 主要 委员会 的 结束 发言 。  
第 II 节 K 段 涉及 预算 方案 的 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 涉及 第34 / 401 号 决定 第13 ( d ) 分段 的 第27段 中 提请 大会 注意 秘书长 所 指出 的 , 编写 他 所 提出 的 涉及 方案 预算 的 声明 可能 要 花费 几 天 的 时间 。  
这样 , 秘书长 认为 各 会员国 有必要 在 提出 编写 涉及 方案 预算 问题 的 发言 的 建议 时 , 留出 足够 时间 , 以 避免 会议 的 取消 或 对 项目 的 推迟 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 能否 认为 大会 也 批准 载于 第29段 中 的 建议 ? 该 建议 涉及 各种 纪念 活动 和 纪念性 集会 的 安排 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 大会 看 一下 涉及 特殊 会议 的 第 II 节 M 段 。  
我 能否 认为 大会 批准 第30 和 31 段 中 的 提到 的 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 看 一下 第 III 节 , 该节 载有 涉及 大会 未来 会议 组织 安排 的 各种 看法 和 建议 。  
总务 委员会 在 第34段 中 建议 大会 考虑 是否 有 可能 使 其一 月份 至 八月份 之间 的 会议 合理化 , 以便 有助于 各 代表团 和 秘书 处 提前 作出 安排 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 看 一下 总务 委员会 报告 的 第 IV 节 , 该节 涉及 议程 的 通过 。  
“ 大会 在 辩论 某 一 个 已 由 总务 委员会 建议 列入 的 项目 应否 列入 议程 时 , 赞成 和 反对 列入 议程 的 发言者 应 各 以 3 名 为限 。 ”  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 第38段 中 建议 对 议程 项目 草案 第86项 ( 东帝汶 问题 ) 的 审议 推迟 至 第五十届 会议 , 并且 将 该 项目 列入 这次 会议 的 临时 议程 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 第39段 中 建议 第90项 的 第 ( c ) 分项 ( 关于 人口 和 发展 的 国际 会议 的 报告 ) 成为 一 个 分别 的 议程 项目 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 第41段 。  
“ 人力资源 管理 :  
( c ) 尊重 联合国 和 各 专门机构 以及 各 有关 组织 官员 的 特权 和 豁免 权利 ;  
我 是否 可以 认为 大会 核 可 了 这项 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 提请 会员国 注意 今天 《 日刊 》 上 的 会议 纪要 。  
这 一 更正 适用于 所有 正式 语言 。  
根据 以往 惯例 , 我们 将 按照 总务 委员会 的 报告 ( A / 49 / 250 ) 第43段 所 列数 字 迅速 进行 , 如果 合适 的 话 , 我们 将 把 几个 项目 合起来 审议 。  
项目 1 至 6 已经 进行 了 讨论 。  
我们 讨论 项目 7 至 25 。  
我 是否 可以 认为 这些 项目 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 项目 26 。  
我 是否 可以 认为 这 一 项 目 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 提及 项目 27 至 44 。  
我 是否 可以 认为 这些 项目 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 项目 45 至 52 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 各国 讨论 有关 裁军 的 项目 53 至 64 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 项目 65 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 项目 66 至 73 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 各位 讨论 项目 74 至 86 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 有关 国际 经济 合作 的 项目 87 至 92 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 项目 93 至 103 是 关于 社会 和 人道主义 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 关于 行政 和 财政 问题 的 项目 104 至 132 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 项目 133 至 146 。  
就 这样 决定 。 主席 ( 以 法语 发言 ) : 项目 147 题 为 “ 《 关于 各国 在 月球 和 其它 天体 上 活动 的 协定 》 的 审查 问题 ” 。  
我 是否 可以 认为 这 一 项 目 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 项目 148 题 为 “ 克罗地亚 被 占领 领土 的 局势 ” 。  
乔瓦斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 希腊 一再 表明 关注 属于 联合国 临时 保护 下 的 克罗地亚 领土 的 局势 。  
作为 该 地区 的 一 个 国家 不管 是 以 一 个 国家 的 身份 还是 以 欧洲 联盟 成员国 的 身份 , 我们 已经 作出 了 一切 可能 的 努力 , 并 将 继续 这样 做 , 以便 使 有关 各方 相信 有必要 在 这些 地区 谋求 一 种 暂时 的 解决 办法 。  
但是 , 我们 同意 一些 会员国 在 总务 委员会 会议 上 对 该 项目 的 标题 所持 的 强烈 保留 意见 , 因为 在前 南斯拉夫 和平 进程 处于 十分 敏感 的 阶段 , 这 一 标题 可以 证明 是 具有 煽动性 的 。  
我们 相信 克罗地亚 代表团 已 充分 注意 到 这些 保留 , 并 希望 大会 对 这 一 项 目的 审议 将 会 是 建设性 的 而 非 对抗性 的 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 已 注意 到 希腊 代表 的 发言 。  
我 是否 可以 认为 这 一 项 目 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 项目 149 , 题 为 “ 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 的 报告 ” 。  
我 是否 可以 认为 这 一 项 目 可以 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : “ 下面 我们 讨论 项目 150 , 题 为 “ 第二次 世界大战 结束 五十 周 年纪 念 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 建议 将 此 项目 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 项目 151 题 为 “ 南太平洋 论坛 在 大会 的 观察员 地位 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 建议 将 此 项目 列入 议程 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 项目 152 , 题 为 “ 国际 红十字会 和 红新月会 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 项目 154 题 为 “ 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 议程 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) 项目 157 题 为 “ 赋予 大会 观察员 地位 的 标准 问题 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 列入 这个 项目 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 秘书长 备忘录 ( 项目 分配 ) 的 第五节 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第45段 所 指明 的 改动 之处 已 反映 在 分配 提案 之中 。  
因此 , 当 我们 讨论 第46段 下 的 有关 项目 时 , 我们 将 审议 这些 改动 之处 。  
我们 首先 讨论 第45 ( a ) ( i ) 中 有关 项目 12 ( 经济 及 社会 理事会 的 报告 ) 的 建议 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 采纳 这 一 建议 ?  
我 是否 可以 认为 , 大会 采纳 这 一 建议 ?  
我 是否 可以 认为 , 大会 核准 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 涉及 项目 51 ( 塞浦路斯 问题 ) 的 第45 ( a ) ( iv ) 段 方面 , 总务 委员会 向 大会 建议 , 在 本届 会议 晚 些 时候 选择 一 个 适当 时机 分配 该 项目 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 核准 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 第45 ( a ) ( v ) 段 中 涉及 项目 149 ( 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义 行为 负责者 的 国际法 庭 的 报告 ) 的 建议 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 采纳 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 接下来 讨论 第45 ( a ) ( vi ) 段 中 涉及 项目 150 ( 纪念 第 二 次 世界大战 结束 50 周年 ) 的 建议 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 采纳 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 第45 ( a ) ( vii ) 段 中 涉及 项目 151 ( 南太平洋 讲坛 在 大会 的 观察员 地位 ) 的 建议 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 采纳 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 第45 ( a ) ( Viii ) 段 中 涉及 题 为 “ 国际 红十字会 和 红新月会 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ” 的 项目 152 的 建议 。  
总务 委员会 决定 , 推迟 到 稍后 的 日期 提出 关于 这个 项目 的 分配 建议 。  
我们 现在 讨论 第45 ( b ) 中 的 建议 , 该 建议 涉及 的 是 有关 裁军 和 国际 原子能 机构 报告 的 项目 62 , 而不是 该段 中 所说 的 项目 63 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 核准 涉及 项目 62 的 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 考虑 到 刚刚 作出 的 决定 , 我 是否 可以 认为 , 大会 核准 总务 委员会 报告 第46段 中 所 提议 的 分配 给 第一委员会 处理 的 项目 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 总务 委员会 建议 分配 给 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 处理 的 项目 清单 。  
现在 我们 审议 关于 题 为 “ 克罗地亚 被 占领 领土 的 局势 ” 的 项目 148 第45 ( c ) 段 中 的 建议 。  
总务 委员会 决定 将 对 整个 项目 的 分配 的 审议 推迟 到 较 后日 期 进行 。  
现在 我们 审议 关于 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 的 项目 158 第45 ( d ) ( ii ) 段 。  
总务 委员会 决定 建议 对 该 项目 的 辩论 应该 直接 在 全体 会议 上进 行 。 但 有 一 项 谅解 , 将 由 第二委员会 对 该 项目 采取 行动 。  
现在 我们 审议 关于 题 为 “ 社会 发展 、 包括 有关 世界 社会 状况 和 有关 青年 、 老年人 、 残疾人 和 家庭 问题 ” 的 项目 95 第45 ( e ) 段 。  
现在 我们 审议 关于 题 为 “ 给予 在 大会 的 观察员 地位 的 标准 问题 ” 的 项目 157 第45 ( f ) 段 中 的 建议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 这样 大会 就 结束 了 对 总务 委员会 第 一份 报告 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 通知 大会 , 马里 已 缴纳 了 必要 的 款项 以 减少 其 低于 《 宪章 》 第19条 所 规定 的 拖欠 数目 。  
我 是否 可以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一通 知 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 宣布 , 将 于 10月 18日 星期二 举行 的 专门 审议 “ 国际 家庭 年 ” 后续 工作 执行 情况 的 全体 会议 的 发言者 现在 可以 开始 报名 。  
第47 / 237 号 决议 设想 只 举行 两 次 全体 会议 , 但 我 被告 知 , 有 相当 多 的 成员 已 表示 有兴趣 参加 这些 会议 , 因此 两 次 会议 可能 不够 。  
安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数额 增加 的 问题 及 相关 事项 。  
隆多尼奥 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 请 让 我 祝贺 你 当选 大会 本届 会议 主席 。  
我们 相信 , 以 你 的 经验 和 技巧 , 你 定能 指导 我们 的 工作 取得 巨大 的 成功 。  
哥伦比亚 加入 大会 在 1994年 9月 14日 以 协商 一致 通过 该 工作组 的 报告 ( A / 48 / 47 ) 。  
我们 认为 明年 以 同样 的 方式 继续 这场 辩论 是 恰当 的 。  
虽然 已 就 该 项目 表达 了 一些 意见 , 但 我们 相信 , 这 方面 还有 许多 工作 仍 待 完成 。  
哥伦比亚 的 立场 是 众所周知 的 。  
安理会 决定 的 可信 程度 , 其 代表性 和 合法性 , 取决于 安理会 的 工作 方式 , 以及 会员国 的 有效 参加 , 和 他们 对 安全理事会 的 信任 。  
我们 认为 , 必须 进行 一 次 全面 彻底 的 改革 , 而不是 简单 地 为了 满足 少数 几个 预先 选定 的 国家 的 利益 和 增加 其他 国家 的 特权 。  
虽然 发展 中 世界 加入 国际 体系 的 性质 曾 给 某些 国家 带来 了 异常 的 权力 , 但 彻底 改变 这种 的 状况 的 时机 已经 到来 。  
我们 有 责任 确保 联合国 实现 创造 联合国 想要 实现 的 目标 - - 即 在 一 个 平等 和 正义 的 环境 中 , 促进 所有 国家 的 发展 和 福利 。  
这些 席位 是 过去 谈判 的 结果 , 在 我们 的 时代 已经 不再 适用 。  
同样 , 否决权 应该 受到 限制 , 并 最终 取消 。  
很 清楚 , 让 更多 的 安全理事会 成员 享有 否决权 的 意见 , 应该 被 抛弃 。  
同样 , 我们 可以 统一 根据 个 例 情况 , 按照 大会 的 决定 , 让 某些 席位 连任 。  
这样 , 全体 会员 将 支持 那些 已经 赢得 国际 社会 的 信任 和 支持 的 国家 。  
显然 , 主要 的 标准 将 继续 是 地域 公平 分配 和 国家 平等 。  
这种 做法 削弱 本 组织 成员 的 信任 , 有损 于 安全理事会 决定 的 可信性 , 并 限制 会员国 对 这些 决定 的 接受 程度 。  
安理会 应 在 公开 辩论 中 讨论 安理会 项目 。  
根据 《 宪章 》 第二十二条 设立 一 个 大会 附属 机构 , 能 为 安全理事会 决定 的 形成 作出 贡献 , 并 在 决定 作出 之前 得到 情报 。  
这样 一 个 附属 机构 同样 能够 扩大 《 宪章 》 某些 条款 的 应用 范围 , 如 第十一条 。  
因此 , 大会 主席 或 副主席 将 确保 交流 渠道 , 并 确保 会员国 的 建议 在 安理会 的 决定 中 得到 适当 的 反映 。  
由于 他们 的 努力 , 这 一 艰巨 的 工作 已 取得 进展 。  
在 过去 一年 中 , 进行 了 富有 成效 的 交换 意见 , 从而 使 我们 确定 了 使 安全理事会 适应 我们 的 新时代 , 适应 国际 新 形势 这 一 敏感 问题 的 主要 症结所在 。 目前 的 国际 形势 已 大大 不同 于 安理会 创立 时 的 形势 。  
这 不仅 是 个 数目 问题 , 这个 问题 涉及 的 是 负责 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 机构 , 而且 , 他 面临 着 与 它 创立 时 非常 不同 的 世界 的 挑战 。  
我国 代表团 支持 必须 对 安理会 进行 彻底 改革 。 我们 重申 我们 的 信念 , 这种 改革 不应 局限 于 满足 新 的 经济 强国 的 愿望 。  
如果 只 满足 这些 国家 的 愿望 , 那 将 意味着 辜负 国际 社会 的 期望 , 我们 就 会 支持 对联 合 国 的 最 严厉 的 批评 : 它 经常 照顾 大国 的 利益 。  
那 还 将 意味着 削弱 联合国 的 普遍性 , 使 人们 对 它 丧失 信心 。 结果 , 人们 会 对 它 幻想 破灭 和 提出 批评 , 这 都是 完全 可以 理解 的 。  
国际 社会 应有 一 个 有效 、 合法 的 安全理事会 。  
在 这 方面 , 有人 说 , 安理会 成员 的 数目 决定 其 行动 的 能力 , 因而 数目 的 任何 增加 将 产生 消极 影响 。  
人们 经常 忘记 , 根据 《 宪章 》 , 安全理事会 本身 没有 任何 权威 。  
严格 地 说 , 其他 169 个 会员国 授予 安全理事会 在 和平 与 安全 方面 的 具体 责任 和 权威 。  
去年 , 我们 很 幸运 , 总算 有 了 一份 及时 提交 的 报告 。 此外 , 该 报告 是 将近 五十年 以来 第一次 由 当月 的 安理会 主席 巴西 的 萨登伯格 大使 亲自 提出 的 。 我们 再次 对 他 表示 感谢 。  
我们 当时 以为 已 形成 了 一 个 极好 的 先例 。  
遗憾 的 是 , 情况 似乎 并非 这样 。  
今年 , 该 报告 又 没有 及时 提交 , 对此 我们 已 习以为常 。  
我国 代表团 重申 , 我们 认为 必须 概要 汇报 非 公开 协商 的 情况 。 合适 的 作 法 可能 是 设立 一 名 报告员 。  
另 一 项 改进 措施 可能 是 设立 一 种 制度 , 安理会 各 成员 向 其 各自 的 集团 汇报 安理会 审议 的 事项 。  
迫切 需要 在 安全理事会 和 受 其 决定 影响 的 国家 间 进行 更多 的 沟通 。  
这些 程序性 改革 不 需要 修改 《 宪章 》 。  
可以 把 它们 逐渐 包括 到 安理会 的 实践 中 , 或者 包括 到 其 成员 最终 必须 通过 的 最后 议事 规则 中 。  
我们 知道 , 在 旧金山 给予 第二次 世界大战 战胜国 的 这项 特权 在 冷战 时期 使 安理会 陷于 瘫痪 , 在 将近 五十年 的 时间 里 使 它 无法 有效 采取 行动 。  
但是 , 我们 现在 所处 的 时代 不同 了 。  
这 一 新 情况 令人 鼓舞 , 正是 由于 这 一 原因 , 我们 可以 自问 , 现在 难道 不是 纠正 1945年 出于 政治 原因 不得不 采取 的 某些 做法 及其 不正 常 现象 的 时候 了 吗 。  
当时 有人 说 , 否决权 会 促使 这些 大国 采取 一致 立场 , 从而 达成 明确 的 协议 。  
然而 , 很快 便 很 清楚 的 是 , 否决权 不仅 没有 确保 这种 意见 一致 , 事实上 使得 这些 大国 得以 保留 它们 的 分歧 , 并 维持 它们 自己 的 利益 , 而不是 真正 作出 努力 使 意见 一致 起来 。  
此外 , 它 不但 没有 使 各国 间 达成 协议 变得 容易 一些 , 反而 助长 了 分歧 和 对抗 。  
对联 合 国 的 声望 和 形象 损害 最大 的 莫过于 为 满足 少数 几个 国家 的 愿望 而 人为地 重复 不 民主 的 安排 。  
然而 , 我们 不 应该 没有 必要 地 重复 过去 的 错误 。  
我们 应该 努力 控制 现任 五 个 常任理事国 对 否决权 的 使用 。 我 重复 , 无论 出于 任何 理由 都 不 应该 增加 常任理事国 的 数目 。  
在 1945年 的 旧金山 会议 上 , 澳大利亚 还 建议 , 在 涉及 安理会 根据 第六章 履行 其 任务 的 情况 中 不得 使用 否决权 。  
这 符合 《 宪章 》 的 精神 , 这 交给 五 个 常任理事国 根据 第七章 实行 制裁 的 专门 责任 , 而 又 不会 妨碍 安理会 作出 努力 , 根据 第六章 找到 通过 谈判 和平 解决 问题 的 办法 。  
我们 认为 , 现在 是 时候 了 , 应该 用 超出 既得利益 的 广泛 和 长远 的 政治 目光 重新 考虑 这项 建议 。  
导致 这些 修改 的 程序 是 复杂 的 , 因为 它 需要 得到 三分之二 会员国 , 包括 五 个 常任理事国 的 同意 。  
这 就是说 不能 强行 实施 这 一 程序 。  
修改 《 宪章 》 是 双向 的 。  
换句话说 , 修改 《 宪章 》 必须 考虑 到 普遍 的 利益 , 不能 为了 使 国家 的 意愿 服从 更大 的 需要 而 强行 施加压力 或 推行 单方面 的 要求 。  
墨西哥 支持 报告 中 所载 的 决定 , 即 工作组 应该 继续 它 的 工作 。  
我们 必须 为了 取得 积极 进展 而 加倍 努力 。  
如果 有 诚意 和善 意 , 我们 便 可 比较 容易 地 达成 所有 国家 都 同意 的 结果 , 并 导致 制订 一 项 协商 一致 的 原则 。  
但是 , 我们 也 知道 , 在 执行 这项 任务 时 我们 不能 采取 过分 简单化 的 方式 , 也 不能 只是 排列 出 各种 决定 , 而 看不到 最终 目标 : 进行 实质性 改革 , 它 将 考虑 到 所有 国家 的 利益 , 避免 达成 只是 满足 少数 几个 国家 利益 的 仓促 安排 。  
我们 不 应该 确定 完成 这项 任务 的 任何 最后 日期 或 期限 。  
现在 是 进行 谈判 的 时候 , 的确如此 , 但是 不能 操之过急 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 我 要 感谢 并 祝贺 主席 塞缪尔·英萨纳利 以及 新加坡 大使 和 芬兰 大使 对 工作组 的 明智 和 有效 的 指导 , 工作组 的 报告 现在 摆 在 大会 面前 。  
因此 , 调整 安理会 的 理想 模式 必须 给予 一 种有 广泛 、 民主 和 透明 的 辩论 产生 的 国际 协商 一致 意见 , 并 应 在 讨论 中 注意 不要 使 既 未 参加 本 组织 的 创始 也 未 参加 起草 其 《 宪章 》 的 发展中国家 处于 被 排斥 地位 。  
因此 , 我国 代表团 从 方法 的 角度 选择 一 种 全面 的 合理 的 方法 , 并 根据 两 项 原则 阐述 其 设想 。  
第一项 原则 涉及 安理会 目前 组成 的 不公平 性质 及其 地理 和 文化 方面 的 不平衡 现象 。  
此外 , 事实 是 鉴于 会员国 近年来 大幅度 增加 , 因而 从 纯 数字 角度 来看 , 安理会 并 未 反映 本 组织 当今 的 组成 情况 。  
同样 在 这 方面 , 我们 还 坦率 和 明确 地 提请 人们 注意 控制 和 限制 会 继续 受到 否决 的 方面 和议 题 的 必要 。  
相反 , 这样 的 步骤 很 可能 会使 发达 国家 和 发展中国家 之间 存在 的 不平衡 现象 恶化 , 并 引起 会 影响 到 世界 和 区域 集团 内部 政治 气氛 的 竞争 和 危害性 矛盾 。  
此外 , 还 变得 明显 的 是 , 安理会 的 公平 代表 权 对 加强 其 政治 和 道德 权利 具有 至关重要性 , 并且 会 确保 其 有效性 所 必需 的 对 安理会 各项 决议 的 尊重 和 自愿 实施 。  
在 这 方面 提出 了 一些 十分 有用 的 建议 , 目的 是 促进 安理会 与其 伙伴 在 透明度 、 合作 与 协调 行动 基础 上 具有 更大 的 互相 作用 。  
找到 一 种 使 所有人 都 满意 的 方案 , 看起来 似乎 是 一 件 极为 困难 的 事情 。  
然而 , 这 一 困难 不应 被 用来 作为 逃避 进行 必要 的 具有 透明度 和 民主 辩论 的 借口 , 从而 以 服务 于 狭隘 的 个人 野心 的 交易 来 取代 它 。  
这项 任务 的 困难性 不应 阻止 我们 继续 付出 努力 和 进行 集体 协商 , 以便 就 一 项 重建 方案 实现 必要 的 协商 一致 , 从而 保证 安全理事会 的 公平 代表 权 并 确保 其 有效性 和 可信性 。  
显然 , 世界 在 当前 能够 对 一 种 有利于 对 安全理事会 进行 有意 义 改革 的 政治 气候 加以 利用 ; 因为 这个 安全理事会 的 结构 和 指导 思想 是 一 种 特殊 历史 背景 和政 治 与 军事 联盟 的 产物 , 而 这种 联盟 现在 已经 过时 。  
祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 这 是 大会 近年来 第二次 审议 安全理事会 的 公平 代表 权 和 增加 成员国 数目 的 问题 。  
全体 工作组 继 去年 的 辩论 以来 , 已经 进行 过 广泛 的 意见 交换 。  
在 大会 本届 会议 一般性 辩论 期间 , 包括 我国 外长 在内 的 许多 国家 代表团 团长 , 都 曾 再次 提及 改革 安全理事会 问题 。  
因此 , 我们 现在 应当 能够 推进 这场 辩论 , 以便 为 各项 必要 决定 作出 充分 准备 ; 这些 决定 最终 还 必须 在 政治 层面 上 作出 , 正如 新加坡 常驻 代表 今天 上午 所 明确 指出 的 那样 。  
在 本 组织 五十 周 年纪 念 日 前夕 , 我们 必须 确保 它 有 充分 能力 面临 未来 各项 挑战 。  
一 个 能够 依赖 于 普遍 支持 的 经过 改革 的 安全理事会 , 对 本 组织 在 未来 几十 年 中将 具有 至关重要 的 意义 。  
我们 认为 , 安理会 的 未来 组成 , 在 任何 情况 下 不应 超过 25 个 成员国 。  
第二 , 安全理事会 的 工作 在 过去 从 其 两 类 成员 - - 常任 和 非常 任 理事国 - - 的 投入 中 获益匪浅 。  
因而 , 其 工作 的 必要 的 连续性 和 对 国际 权力 结构 的 恰当 反映 与 各种 民主 因素 结合 在 一起 , 保证 了 代表性 并 对 解决 悬而未决 的 问题 提供 了 新 的 思想 。  
因此 , 我们 赞成 在 常任 与 非常 任 理事国 之间 保持 这样 一 种 平衡 。  
第三 , 在 迄今 的 辩论 当中 , 已 有人 提出 增加 常任理事国 的 数目 。  
我们 认为 , 这种 成员国 的 选择 必须 反映 政治 和 经济 现实 , 并且 必须 基于 其 在 财政 上 以及 对联 合 国 的 全面 维持 和平 努力 作出 贡献 的 能力 。  
第四 , 安全理事会 的 未来 组成 , 应 通过 其 成员 的 适当 平衡 , 反映 当今 世界 的 现实 和 多元性 。  
我们 认为 , 有限 的 增加 一些 区域 席位 并 使 其 享有 同 目前 常任理事国 所 享有 的 类似 权利 , 可能 会 满足 这些 要求 。  
第五 , 虽然 最近 作出 了 一些 改善 - - 在 我们 看来 这 是 重要 的 步骤 - - 但 安理会 成员 与 非 成员 之间 获得 信息 的 渠道 问题 仍然 是 一 个 重要 问题 , 并且 构成 了 关于 安理会 未来 组成 进行 的 讨论 的 一 个 重要 部分 。  
各 成员国 所能 感受 到 的 它们 在 安理会 得到 代表 的 程度 , 在 很大 范围 内 取决于 与 安理会 进行 相互 作用 的 现有 可能性 。  
奥地利 作为 有着 参加 联合国 维持 和平 行动 长期 传统 的 国家 , 对于 更加 密切 安全理事会 、 秘书 处 和 部队 提供 国 之间 的 合作 与 对话 特别 感兴趣 。  
在 这 方面 , 我们 认为 这种 改进 后 的 相互 作用 比 具体 的 程序 更有 实用性 。  
这些 建议 应该 得到 认真 的 考虑 。  
改善 信息 渠道 对于 任何 国家 因 遵守 制裁 制度 而 遇到 的 问题 也 是 极为 必要 的 。  
让 我 就 我们 如何 可以 最好 地 进一步 讨论 我们 面前 的 项目 提出 一些 想法 。  
在 全会 进行 这次 辩论 之后 , 在 适当 的 时候 将 重新 设立 全体 工作组 。  
各 会员国 关于 这 一 问 题 的 观点 现在 已 广为 人 知 。  
因此 , 我们 应该 以 集中 讨论 的 形式 将 工作集 中 于 具体 的 问题 。  
为此 目的 , 我们 可以 确定 可能 成为 可能 的 共识 或 形成 可能 得到 普遍 支持 的 立场 的 组成 要素 的 “ 建筑 材料 ” 。  
可以 通过 综合 工作组 内 的 非正式 讨论 , 保证 充分 的 透明性 和 在 感兴趣 的 会员国 之间 进行 磋商 来 实现 这 一 进程 。  
卡普托 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我们 相信 你 的 经验 将 使 你 非常 成功 地 指导 我们 的 工作 。  
允许 我 迅速 、 简略 地 介绍 一下 我们 的 方案 。  
我们 要把 常任理事国 的 数目 保持 在 目前 的 5 个 , 不 增加 新 常任理事国 , 因为 最近 历史 发展 已经 表明 在 当代 国际 政治 中 很少 有 东西 是 永恒 的 。  
我们 要把 非常 任 理事国 的 数目 从 10 个 增加 到 20 个 。  
新设 的 10 个 席位 将 轮流 分配 给 一批 20 或 最终 30 个 会员国 。  
可以 采用 的确 定 这些 国家 的 主要 标准 已 在 《 宪章 》 第23条 中 列出 。  
第一项 标准 是 , 这些 国家 能够 和 愿意 提供 资金 、 人力 和 军事 资源 来 参与 维持 和平 行动 。  
维持 和平 预算 已经 等于 本 组织 常规 预算 的 三 倍 , 并 正在 增加 。  
第23条 列出 的 另外 两 个 标准 是 公平 的 地域 分配 和 一 国 对 本 组织 其他 宗旨 的 贡献 。  
此外 , 可 考虑 其他 标准 , 例如 人口 多少 、 经济 资源 和 促进 人道主义 事业 的 意愿 。  
实际上 , 这 一 方 案 将 保证 目前 的 常任理事国 在 安理会 的 继续 存在 , 同时 保证 20 或 30 个 大 中国 家 更加 频繁 地参 与 安理会 。  
此外 , 增加 理事国 的 数目 将 容易 地 纠正 安理会 中 现存 地域 不平衡 现象 。  
确实 在 五十年 之后 , 达成 新 协议 的 时候 到了 。  
我们 相信 , 我们 的 方案 也 会 有益于 从未 选入 安全理事会 的 80 个 国家 和 只有 一 次 选入 安理会 的 43 个 国家 。  
事实上 如 统计 数字 明确 显示 的 , 小国 被 拒之 于 安理会 门外 , 因为 在 其 区域 集团 中 对 少数 几个 非常 任 理事国 席位 的 竞争 激烈 , 有时 甚至 不顾 现有 的 区域性 协议 。  
通过 保护 这些 小国 不受 大国 竞争 的 影响 , 我们 将 给 它们 提供 更多 的 机会 来 争取 正常 轮换 的 10 个 非常 任 理事国 席位 。  
当然 , 有人 可能 主张 在 绝对 平等 的 基础 上 公开 竞争 所有 20 个 非常 任 理事国 席位 , 但 这 一 安排 显然 会使 小国 处于 一 种 不利 的 地位 , 因为 它们 还有 遭受 大国 排挤 的 危险 。  
最后 , 我们 认为 一 个 有 25 个 理事国 的 安理会 仍能 有效率 和 有效 地 发挥 作用 , 因为 安全理事会 的 最初 组成 和 将来 组成 之间 的 比率 将 得到 保持 。  
我们 注意 到 提出 了 其他 令人 感兴趣 和 建议性 的 主张 和 建议 , 同时 有 许多 其他 建议 可能 正在 酝酿 中 。  
我们 欢迎 所有 的 建议 。  
简 而言 之 , 我们 打算 以 开放 的 思想 和 建议性 精神 继续 参与 这 一 讨论 , 并 同 其他 会员国 一起 努力 达成 尽可能 最 广泛 的 共识 。  
但 我们 坚决 主张 每个人 - - 甚至 最小 国家 的 代表 - - 都 应 一直 成为 包括 磋商 在内 的 这 一 进程 的 伙伴 。  
我们 充分 同意 这 一 观点 : 存在 着 其他 同样 重要 的 有关 改革 的 问题 。  
除了 寻求 增加 安全理事会 的 席位 之外 , 还 迫切 需要 改革 其 工作 方式 和 程序 , 并 彻底 审查 安理会 与 大会 、 其他 组织 和 非 成员国 家 之间 的 关系 。  
现在 应该 使 暂行 规则 成为 永久性 的 , 并 使 其 适应 我们 所 生活 的 时代 。  
然而 , 这种 关系 目前 仅 限于 一份 年度 报告 。  
这 是 不够 的 。  
例如 , 应该 保证 定期 与 向 联合国 维持 和平 行动 提供 部队 的 不是 安全理事会 理事国 的 国家 举行 协商 , 讨论 使 其 士兵 的 生命 遭到 危险 的 行动 的 施行 。  
最后 , 在 安全理事会 的 工作 中 必须 有 更大 的 透明度 。  
为此 目的 , 我们 必须 采取 措施 , 以便 更为 经常 地 向 联合国 全体 会员国 提供 关于 安全理事会 中 进行 的 辩论 的 资料 以及 关于 在 这些 辩论 中 所 出现 的 各种 立场 的 资料 。  
第一 , 改革 安全理事会 是 一 个 非常 关键 的 问题 , 因此 不能 把 它 交给 限制 成员 名额 的 委员会 去处 理 。  
必须 使 尽可能 多 的 国家 , 我 再说 一 遍 , 包括 小国 在内 , 能够 参加 这项 工作 。  
因此 , 为了 避免 使 较小 的 代表团 负担 过重 , 我们 建议 特设 工作组 不在 大会 常会 期间 举行 会议 , 这 就是说 , 不在 明年 一月 之前 举行 会议 。  
我 最后 向 大会 保证 , 我们 将 继续 以 开放 思想 和 建设性 的 方式 在 工作组 内 进行 工作 。  
我 肯定 , 我们 全都 赞成 的 最终 目标 , 仍然 是 使 安理会 得到 更多 的 参与 、 更多 的 民主 以及 更多 的 效率 和 效力 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 允许 我 代表 我 个人 和 我国 代表团 祝贺 你 就任 大会 主席 , 并 赞扬 你 对 我们 工作 进行 的 杰出 领导 。  
副主席 查图维迪 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
他们 欢迎 大会 通过 1994年 7月 29日 的 第48 / 246 号 决议 , 该 决议 在 根据 《 宪章 》 的 精神 和 文字 在 这 两 个 机构 之间 实现 更为 有效 的 相互 协作 方面 是 一 个 新 的 里程碑 。  
我国 代表团 已 在 不同 时候 强调 了 此 问题 的 这 一 重要 方面 , 以 使 整个 国际 社会 能够 为 处理 维护 国际 和平 与 安全 的 世界 事务 作出 更多 贡献 。  
我们 非常 感兴趣 地 注意 到 安理会 为 提高 其一 些 工作 方法 中 的 透明度 所 采取 的 有限 但是 重要 的 主动 行动 。  
我们 促请 安理会 继续 这项 努力 , 以便 对 根据 在 第48 / 26 号 决议 成立 的 工作组 审议 期间 表达 的 大多数 代表团 的 愿望 作出 反应 , 执行 该 决议 符合 《 宪章 》 的 有关 条款 。  
秘书 处 举行 有 一些 安理会 理事国 参加 的 非正式 会议 以及 同 提供 部队 的 国家 举行 协商 的 新 做法 是 令人 鼓舞 的 , 但 可以 改进 并 制度化 。  
我们 确信 , 援引 《 宪章 》 第29条 成立 一 个 或 更多 的 从属 于 安理会 的 附属 机构 是 有 好处 的 , 因为 这 使得 安理会 能够 委托 这些 更大 的 机构 审议 极其 重要 的 问题 。  
除此之外 , 维持 和平 行动 的 激增 以及 本 组织 和 提供 部队 的 国家 所 获得 的 经验 使 采用 各种 类型 的 协商 的 方式 的 主张 更有 说服力 。  
因此 非洲 保证 它 在 安理会 的 讨论 和 决策 进程 中 予以 充分 的 合作 并 随时 愿意 参与 。  
我们 深信 , 大会 工作组 已 在 其 审议 中 达到 了 这样 一 个 阶段 , 使得 再 作 一些 努力 就 有 可能 在 增加 安理会 成员 数目 以及 发挥 其 功能 方面 概要 提出 具体 可行 的 建议 。  
在 这 方面 , 我们 要 回顾 不结盟运动 各国 部长 所 表示 的 强调 不能 允许 任何 事先 确定 的 挑选 这 一 立场 。  
本 组织 神圣不可侵犯 的 原则 之一 是 公平 地域 代表性 。  
在 这 方面 , 我们 认为 同 亚洲 和 拉丁美洲 一样 非洲 有权 在 安全理事会 中 享有 平等 的 代表 权 。  
我 将 冒昧 地 回顾 非洲 部长级 宣言 的 条款 , 该 宣言 指出 , 在 目前 调整 结构 的 过程 中 , 非洲 大陆 应该 至少 得到 两 个 常任理事国 的 席位 。  
以 相当 可疑 的 方式 给予 新 一 类 别国 家 或 席位 以 特别 的 地位 的 做法 完全 违背 了 我们 正在 已 适应 了 新 现实 的 安全理事会 中 努力 实现 的 民主化 的 本质 。  
如果 这种 精神 一贯 地 反映 在 安理会 的 所有 决定 得到 充分 和 一视同仁 的 实施 上 , 那么 这种 精神 就 能够 进一步 提高 安理会 的 可信性 并 得到 各 会员国 的 热情 支持 。  
我们 认为 , 协商 一致 意见 应该 铭记 集体 安全 不可分割 的 原则 , 使 各项 决定 具有 适当 的 合法性 并 确保 其 适用性 。  
英萨纳利 先生 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 项目 33 为 我们 提供 了 一 个 机会 来 审议 第48 / 26 号 决议 所 设立 的 审查 增加 安全理事会 成员 数目 以及 与 安理会 有关 的 其他 事项 所有 方面 的 不限 成员 名额 工作组 的 工作 进展 , 对此 我国 代表团 表示 欢迎 。  
对 我们 迄今 为止 在 完成 这项 决议 的 任务 方面 所 取得 的 成就 以及 尚待 做 的 工作 进行 评价 , 这 将 有利于 我们 怀着 新 的 目的 感 来 确定 我们 未来 工作 的 方向 。  
无可否认 , 种种 条件 不 允许 对 工作组 的 审议 工作 作出 更为 全面 和 详尽 的 说明 。  
在 其 任务 的 所有 方面 是 相互 联系 并且 必须 予以 同时 解决 这 一 原则 的 指导 下 , 达成 具体 协议 的 领域 无法 一一 列出 。  
我国 代表团 认为 , 如果 报告 的 默 示 性质 现在 引起 对 已经 充分 讨论 过 的 事项 重新 加以 说明 , 那 将 是 十分 遗憾 的 事 。  
如果 发生 这种 情况 , 我们 会 浪费 大量 的 时间 并 可能 失去 我们 目前 拥有 的 独一无二 的 机会 来 建立 一 个 更为 民主 而 效能 更高 的 安全理事会 。  
显然 , 我们 的 任务 是 增加 安全理事会 成员 的 数目 以 使 它 能 更好 地 代表 当今 的 联合国 。  
安理会 现有 规模 和 组成 以 任何 标准 来看 都 不能 认为 是 公平 的 , 印度尼西亚 常驻 代表 兼 不结盟运动 主席 在 今天 上午 的 发言 中 谈到 了 我们 在 这 方面 都 共同 感到 的 一些 关切 的 问题 。  
迄今 为止 , 关于 规模 和 组成 问题 的 讨论 似乎 主要 是 处于 财务 方面 的 考虑 , 于是 就 考虑 到 在 常任理事国 这 一 类 别 中 增加 一 两 个 国家 。  
但 我们 认为 , 常任理事国 的 地位 不 应该 限于 给 选定 的 几个 主要 的 军事 或 经济 强国 , 而是 也 应该 向 那些 对 安理会 的 工作 可作 出 贡献 的 发展中国家 开放 。  
然而 , 我们 感到 担心 的 是 , 增加 常任理事国 的 任何 建议 可能 因 任何 此类 新 常任理事国 是否 应 享有 否决权 这 一 问 题 而 很快 陷入 僵局 。  
这些 有抱负 的 国家 会 坚持 要求 享有 和 所有 其他 常任理事国 同样 的 权利 , 因为 没有 同样 的 权利 可能 表明 地位 低下 。  
作为 一 项 优先 任务 , 必须 在 常任理事国 、 非常 任 理事国 以及 任何 新 类别 的 理事国 数目 之间 寻求 某种 合理 的 比例 。 新 类别 的 理事国 可能 会 以 轮流 的 形式 出现 以 满足 区域 代表性 的 要求 。  
可以 想象 , 这种 区域 代表性 符合 较大 国家 的 利益 , 而 不过 分地 增加 常任理事国 的 数目 。  
但是 重要 的 是 , 应该 确保 任何 区域 不占 有 过多 的 常任理事国 席位 , 并且 在 所有 类别 之间 取得 适当 的 平衡 。  
许多 会员国 在 给 秘书长 的 书面 意见 和 在 全体 会议 和 工作组 上 的 发言 中 提出 了 几个 有关 安全理事会 模式 的 概念 。  
虽然 在 细节 上 有 一些 差别 , 大多数 意见 的 主要 设计 特点 是 平等 代表性 和 运作 的 公开性 和 有效性 。  
安理会 值得 称赞 地 采取 了 几 项 使 其 工作 更 公开 和 透明 的 主动 行动 。  
只要 安理会 继续 朝着 这个 方向 努力 , 其 行动 的 可信性 和 合法性 将 得到 相应 的 提高 。  
因此 工作组 必须 超越 死板 地表 明 立场 , 而 开始 非正式 和 坦率 地 交换 意见 , 以便 找出 可能 达成 一致 的 方面 。  
因此 , 任何 附属 机制 所 处理 的 问题 必须 交由 整个 工作组 进一步 审议 。  
大会 明智 地 没有 规定 限制 , 否则 我们 无法 充分 地 审议 我们 面前 的 所有 重要 问题 。  
这个 目标 的 实现 的 越 早 , 就 对 整个 国际 社会 越 有利 。  
我国 代表团 相信 , 在 埃西 先生 的 领导 和 他 的 两 位 副主席 的 得力 协助 下 , 工作组 将 继续 在 完成 其 任务 方面 取得 进展 。  
明年 纪念 本 组织 50 周年 的 活动 必将 是 这个 进程 的 强大 的 精神 推动力 。  
因此 我们 希望 , 在 没有 任何 时间 考虑 的 限制 下 , 我们 将 勤奋 地 工作 以便 早日 和 全面 地 获得 我们 的 劳动 果实 。  
在 这 方面 , 注意力 应该 放 在 安全理事会 上 , 因为 它 对 维护 国际 和平 与 安全 负 主要 责任 。  
应该 满足 使 这个 主要 机构 更有 代表性 , 反应 更 灵活 , 更 公开 和 负责任 的 普遍 要求 。  
必须 重新 调整 安理会 的 结构 以 反映 新 的 现实 。  
为了 使 安理会 能够 更 有效 地 完成 其 扩大 了 的 职责 , 应该 加强 安理会 的 道义 权威 , 满足 这些 迫切 的 需要 可以 确保 在 应付 国际 和平 和 安全 所 面临 的 新 挑战 和 威胁 时 得到 国际 支持 。  
在 注意 到 不限 成员 名额 工作组 的 工作 进展 报告 之后 , 我们 认为 下 个 阶段 的 审议 工作 应该 在 具体 建议 的 基础 上进 行 。  
我们 必须 以 在 第四十八届 会议 期间 所做 的 工作 为 基础 。  
我们 工作 的 两 个 主要 方面 需要 同等 的 注意力 , 我们 必须 提高 安理会 的 代表性 并且 使 其 工作 方式 民主化 。  
也 应该 详细 地 制订 扩大 的 方式 。  
在 这 方面 我们 坚信 意大利 向 不限 成员 名额 工作组 提出 的 建议 值得 认真 的 考虑 。  
安理会 规模 同 其 效率 之间 存在 相互 联系 的 概念 本身 就 会使 人 误入歧途 。  
当 国际 社会 认为 安理会 更加 平等 地 代表 全体 会员国 , 因此 其 决定 更 具有 权威性 时 , 它 就 会 更加 有效 。  
目前 的 二分法 , - - 即 安理会 在 审议 工作 时 相对 更 有效率 , 但 反过来 执行 其 决定 的 效力 不够 , - - 要求 予以 全面 考虑 。  
新 成员 应该 由 列入 名单 的 国家 轮流 担任 。  
但是 , 这个 名单 可以 在 一段 时间 后 更新 , 以便 使 它 不至 产生 新 的 特权 。  
给 每个 选任 席位 指定 单独 选区 ( 这些 选区 或多或少 代表 同等 潜力 和 手段 以及 促进 维持 国际 和平 与 安全 的 共同 决心 ) 可以 提高 安理会 的 代表 份 量 并 确保 更加 公平 的 地域 分配 。  
确立 新 的 选区 可能 是 纠正 目前 选举制 度 的 各种 缺点 和 不公 正 现象 的 最 有效途径 之一 。  
在 考虑 根本 改革 的 意见 同时 , 我们 还 可以 开始 考虑 在 各地 域 集团 内 找出 各种 途径 和 方法 , 确保 包括 10 个 新增 补 成员 在内 的 所有 非常 任 理事国 席位 的 公平 、 平等 和 可行 的 轮换 制度 。  
我国 代表团 将 以 书面 形式 在 不限 成员 名额 的 工作组 进行 新 的 一 轮 审议 时 向 它 提出 这些 意见 。  
安理会 工作 方法 的 改革 是 我们 工作 的 另一个 方面 。  
我们 已 在 工作组 中 解释 了 我们 的 观点 , 我们 将 继续 阐明 这些 观点 。  
因此 , 我们 认为 , 我们 可以 更 轻而易举 地 落实 我们 这 部分 工作 。  
同样 , 安理会 的 议事 规则 在 过 了 差不多 50年 后 仍是 临时 的 , 应该 最后 确定 该 议事 规则 , 以便 反映 民主化 精神 。  
我们 的 目标 应该 是 使 不限 成员 工作组 成为 真正 改革 的 真正 动力 。  
这 是 我们 都 必须 完成 的 历史性 任务 。  
另外 , 安理会 在 工作 时 所 代表 的 联合国 会员国 数目 已 大大 增加 。  
大会 根据 其 第48 / 26 号 决议 , 设立 了 一 个 工作组 , 负责 研究 安全理事会 成员 数目 增加 问题 的 所有 方面 和 其他 有关 安全理事会 的 问题 。  
该 工作组 在 上届 会议 期间 召开 了 多次 会议 , 其 工作 结果 已 载于 文件 A / 48 / 47 。  
在 这 方面 , 我国 认为 , 工作组 在 执行 其 任务 过程 中 应该 以 各国 主权 完全 平等 的 原则 为 基础 。  
增加 成员 数目 的 方法 应该 以 这项 原则 为 指导 , 而 不应 以 特殊 选择 或 任何 具体 的 政治 、 经济 或 军事 考虑 为 指导 。  
对 安全理事会 的 有效 改革 , 特别是 改进 其 工作 方法 , 必须 包括 安理会 活动 的 透明度 。  
这 一 透明度 也 应当 成为 决议 通过 前 阶段 的 特征 。  
我国 代表团 认为 , 为了 做到 这 一点 , 安理会 应当 同 有关 国家 就 其 审议 的 问题 进行 协商 。  
安理会 也 应当 同 有关 的 区域 组织 协商 。  
为了 确保 安全理事会 的 决议 得到 普遍 接受 和 执行 , 我国 代表团 认为 , 在 决定 通过 这种 决议 之前 , 安全理事会 应当 进行 更 广泛 的 协商 - - 不是 在 非正式 协商 方面 , 而是 在 向 全体 会员国 开放 的 正式 会议 上 。  
最后 , 我国 代表团 谨 再次 强调 这 一 问 题 的 极端 重要性 , 该 问题 同 国际 和平 与 安全 以及 同 各国 和 各国 人民 之间 的 关系 直接 相关 。  
这样 一 个 新世界 的 特征 应 是 能 促使 各国 之间 进行 持续 的 合作 , 并 创造 发展 与 增长 机会 , 足以 迎接 贫困 、 无知 和 落后 的 挑战 , 并 满足 在 各国 和 人民 之间 巩固 和平 的 需要 。  
值此 冷战 后 时代 , 我们 只有 通过 国际 社会 的 共同 努力 才能 维持 并 促进 世界 和平 与 稳定 。  
日本 现在 和 将来 都不会 诉诸 其 《 宪法 》 所 禁止 的 武力 。  
日本 将 坚决 继续 成为 一 个 和平 国家 。  
日本 打算 继续 同 此类 联合国 维持 和平 行动 积极 合作 。  
具体 地 说 , 安全理事会 必须 改组 , 以 反映 世界 的 新 现实 , 联合国 的 会员国 总数 已经 急剧 增加 , 新 的 全球 大国 已经 出现 , 它们 具有 承担 更 大国 际 责任 的 意愿 和 能力 。  
我们 认为 联合国 必须 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 发挥 更加 积极 和 有效 的 作用 , 为了 做到 这 一点 , 安全理事会 的 改革 无疑 是 本 组织 目前 面临 的 最 紧迫 的 任务 。  
从 这个 观点 出发 , 我国 代表团 满意 地 注意 到 有关 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 的 不限 成员 名额 工作组 自 今年初 以来 已经 就 这 一 重大 问题 进行 了 广泛 和 紧张 的 讨论 。  
鉴于 迄今 所 进行 的 讨论 并 根据 这 一 报告 , 我 谨 提出 几 点 应当 在 工作组 内 指导 我们 今后 审议 的 要点 , 以便 能够 在 这 一 非常 重要 的 问题 取得 进一步 的 进展 。  
作为 我们 今后 努力 的 一 个 基本 架构 , 必须 扩大 我们 在 工作组 内 讨论 的 过程 中 已经 取得 的 成就 。  
许多 会员国 积极 地参 加 了 工作 的 审议 , 并 对 该 问题 的 所有 各 有关方面 表达 了 他们 的 意见 和 立场 。  
更 具体 的 说 , 看来 一般 都 同意 , 一 场 改造 联合国 的 名副其实 的 努力 , 应 从 两 方面 着手 : 改造 安理会 的 组织 和 改造 安理会 的 运作 。  
新 的 全球性 强国 的 出现 促使 我们 设想 , 在 现有 常任理事国 的 基础 上 , 有限 地 增加 若干 常任 席位 ;  
安理会 中 已经 出现 地区 分配 不平衡 的 情况 , 这 表明 , 我们 应该 解决 席位 的 通盘 分配 问题 。  
第二 , 关于 安全理事会 的 运作 问题 , 诸如 提高 安理会 工作 的 透明度 、 加强 理事国 和 非 理事国 之间 的 交流 之类 的 问题 , 已经 在 “ 与 安全理事会 相关 的 其他 事项 ” 的 标题 下 提出 。  
这 方面 已经 提出 了 若干 提案 , 包括 我国 代表团 提出 的 几 项 。  
我国 代表团 认为 , 我们 现在 必须 着手 审查 , 这些 提案 是否 和 在 什么 程度 上 是 可行 和 切合 实际 的 。  
最后 , 我 想 谈谈 一 个 程序性 、 但 却是 重要 的 问题 , 即 在 大会 本届 会议 期间 , 工作组 如何 最佳 地 安排 其 工作 , 并 着手 审议 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 下 一 轮 的 审议 工作 同上 一 轮 应有 质 的 差别 。  
更 具体 的 说 , 我 认为 我们 应该 超越 各个 不同 的 代表团 交流 各自 立场 的 情况 , 进入 制定 的 一 套 具体 提案 , 构成 协议 基础 的 阶段 。  
作为 这样 做 的 一 项 必要 前提 , 我们 必须 迅速 决定 本届 会议 期间 主席团 的 组成 。  
此外 , 为了 确保 我们 的 工作 朝着 建设性 的 方向 进展 , 工作组 将 大大 受益 于 与其 正式 会议 并行 进行 的 非正式 协商 。  
这 将 使 我们 能够 对 提出 的 各种 办法 进行 筛选 , 在 工作 中加 快 实现 意见 统一 的 过程 。  
我国 代表团 准备 全力 合作 , 以便 实现 我们 共同 努力 中 的 这 一 目标 。  
我们 认为 , 这 一年 充满 困难 的 讨论 是 有益 的 , 即使 它 还 没有 能够 缩小 各国 立场 之间 的 差距 。  
今天 , 我们 已经 比 一年 前 更加 明确 地 有 了 一 个 需要 解决 的 问题 清单 , 以 达成 一 项 可 接受 的 方案 , 并 了解 了 各 代表团 在 这项 工作 中 的 各种 愿望 。  
在 现在 应该 开始 的 阶段 中 , 在 我们 继续 努力 , 争取 圆满 成功 的 时候 , 这 将 是 有益 的 。  
我 要 感谢 英萨纳利 先生 在 上届 会议 期间 为 协商 工作 的 成功 所作 的 个人 贡献 。  
对此 我们 大家 都 十分 高兴 。  
大会 主席 阿马拉·埃西 先生 对 这 一 问 题 公开 表示 的 兴趣 也 是 一 个 极好 的 迹象 , 我们 高兴 他 已 在 这项 工作 的 一 个 决定性 时刻 就任 。  
但是 我们 希望 , 有些 现实 能够 逐渐 被 接受 。  
我国 代表团 认为 , 德国 和 日本 完全 有资格 担任 安全理事会 常任理事国 , 享受 现 常任理事国 的 一切 特权 , 并 履行 其 所有 义务 。  
关于 确保 这种 补充 代表 权 的 方式 , 现阶段 我国 代表团 愿 考虑 一切 建议 。 我国 不 排除 任何 建议 。  
对 我们 来说 , 这 不是 一 个 原则 问题 , 常任理事国 在 这 方面 没有 任何 特定 的 概念 需要 辩护 。  
我们 需要 就 普遍 认为 能 改进 安全理事会 代表性 的 一 项 安排 或 一 整套 安排 的 形式 找到 一 种 妥协 。  
我国 代表团 认为 , 这 方面 在 原则上 没有 什么 障碍 。  
这 还 可能 意味着 , 作为 一 种 补充 模式 或 备 选模式 , 增加 非常 任 理事国 的 数目 , 条件 是 增加 的 数目 有限 , 并且 不使 安理会 的 工作 瘫痪 。  
使 安全理事会 中 的 非常 任 理事国 在 2年 任期 后 有资格 连任 一 次 将 使 代表 权 的 模式 具有 某种 灵活性 。  
在 最近 几个 月 , 安理会 已经 在 所有 这些 问题 取得 了 重要 进展 。  
安全理事会 成员 历来 关心 的 是 确保 其作 出 决定 和 传达 决定 的 方法 具有 透明度 。  
我们 相信 , 如果 我们 在 这 方面 保持 警觉 , 我们 得到 的 结果 将 更好 。  
当然 有 一些 原则 我们 要 坚决 捍卫 : 第一 , 安全理事会 在 其 决策 进程 中 必须 仍然 完全 自己 做主 。  
第二 , 它 应该 抵制 微观 管理 和平 行动 的 诱惑 , 维持 和平 行动 必须 仍然 由 秘书长 管理 。  
第三 , 它 必须 保持 谨慎 , 避免 使 协商 会议 过于 正式 , 召开 协商 会 的 原因 是 为了 在 组织 上 具有 较大 的 灵活性 。  
但是 , 在 不 侵害 这些 原则 的 情况 下 , 安全理事会 确实 有 办法 确保 更好 的 向 本 组织 会员国 通报 情况 。  
这样 , 许多 代表团 对 目前 工作 方法 的 不满 可以 得到 解决 , 同时 不 损害 安理会 对 形势 作出 反应 的 能力 。  
我 相信 , 明年 在 这 一 工作 的 两 个 方面 都会 有 重大 进展 。 这 将 预示 联合国 会员国 关于本 组织 的 未来 以及 它 将 发挥 的 作用 所持 的 各 不 相同 但 都 很 合理 的 意见 之间 达成 令人 高兴 的 妥协 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 祝贺 大会 主席 的 当选 , 并 对 他 的 前任 表示 敬意 。 他 的 前任 娴熟 地 指导 了 大会 以及 关于 安全理事会 改革 的 工作组 的 工作 。  
我们 还要 感谢 工作组 的 两 位 副主席 , 芬兰 和 新加坡 常驻 代表 。 他们 的 不懈 努力 极大 地 推动 了 我们 的 工作 。  
自我 们 上次 就 这 一 问 题 进行 辩论 以来 一年 过去 了 。 这 一年 富有 成效 , 我们 已经 在 工作组 内 开始 对话 , 并 开始 找到 某些 一致 的 领域 。  
鉴于 这 一 工作 的 复杂性 , 这 本身 就是 非常 有价值 的 成果 。  
我们 希望 , 从 现在 开始 我们 将 把 精力 放 在 讨论 安理会 扩大 的 条件 。  
该 报告 还 正确 地 指出 , 安理会 已 采取 某些 步骤 , 改进 其 工作 方法 和 程序 。  
我们 认为 , 扩大 安理会 应 实现 四 个 目标 : 使 安全理事会 更 具有 代表性 , 改进 其 效率 , 加强 其 信誉 并 使 它 更加 公正 。  
如果 在 铭记 《 宪章 》 规定 的 公平 地域 分配 原则 的 同时 , 使 各种 更 广泛 的 利益 和 观点 能得到 表达 , 扩大 了 的 安理会 将 更 具有 代表性 。  
相反 , 重要 的 是 , 安理会 成员 在 进行 广泛 磋商 的 同时 , 必须 继续 履行 单独 的 责任 。 这种 责任 是 《 宪章 》 以及 大会 的 选举 授予 他们 的 。  
要 使 扩大 了 的 安理会 继续 有效 发挥 作用 , 其 扩大 的 范围 必须 有限 。 这样 , 它 才能 在 得到 请求 时 仍然 能 作出 迅速 有效 地 决定 。  
现在 应该 加快 我们 的 工作 , 并 象 我们 工作 小组 的 主席 去年 力图 去 做 的 那样 , 开始 找出 意见 一致 的 其他 方面 。  
例如 , 我们 已 发现 在 扩大 的 安理会 的 适当 数目 方面 看法 正趋 一致 , 这 一 适当 数目 是 二十 出 头 。  
对于 扩大 安全理事会 的 问题 没有 什么 奇迹般 的 解决 办法 。  
我们 应该 愿意 运用 我们 的 想象 力 , 并 考虑 各项 不同 的 选择 。  
而 在 这 方面 , 诸如 意大利 和 澳大利亚 所提 的 那些 新 想法 可以 构成 解决 的 要素 , 值得 进一步 研究 。  
加拿大 愿意 考虑 一些 可能性 : 建立 新 的 常任 席位 , 设立 一 类 半 常任 性质 的 席位 , 设立 可以 或 不得 连任 的 新 的 非常 任 席位 , 或 审查 各 区域 集团 的 组成 情况 。  
我们 认为 , 这些 想法 都不是 相互 排斥 的 。  
建立 此类 席位 将 具有 双重 好处 , 它 既 可以 使 那些 更 充分 地 达到 《 宪章 》 第二十三条 要求 的 国家 有机 会 更 经常 地 担任 安理会 成员 , 同时 又 减少 了 非常 任 理事国 地位 的 候选 国 数目 。  
尽管 安理会 朝着 这个 方向 已经 取得 了 很大 进展 , 但是 我们 认为 它 必须 继续 改进 它 的 工作 方法 。  
目前 , 有 75 个 国家 为 联合国 维持 和平 行动 提供 部队 , 总 人数 达 78 000 人 。  
安理会 必须 考虑 到 维持 和平 的 重要性 方面 迅速 发生 的 这 一 巨大 变化 , 并 与 自愿 执行 安全理事会 决定 的 各国 进行 直接 和 经常性 的 协商 。  
这 并不 否定 安理会 作出 所需 决定 的 责任 , 而 只是 意味着 在 审查 延长 任务 期限 或 这些 行动 过程 中 发生 重要 情况 时 与 部队 提供 国 进行 协商 。  
我们 希望 安理会 清楚 认识 到 这 一 必要性 , 并 充分 承诺 进行 这些 协商 。  
在 我们 努力 尽快 达成 具体 结果 时 , 各 成员 可以 依靠 我国 代表团 提供 合作 , 从而 在 我们 的 工作 中 取得 积极 进展 。  
我们 相信 , 在 现任 主席 的 干练 领导 下 , 在 本届 会议 期间 我们 将 在 这个 问题 上 取得 重大 进展 。  
在 大会 议程 上 没有 什么 问题 比 这个 问题 更加 重要 。  
毕竟 和平 与 安全 对 有效 的 民主 和 发展 来说 是 必不可少 的 。  
因此 , 安全理事会 的 民主化 必须 是 我们 时代 的 关键 问题 。  
它 的 存在 能够 部分 地 解释 个别 国家 以及 据 我们 了解 想 代表 联合国 一些 区域 发言 的 其他 国家 提出 的 对 常任理事国 席位 的 各种 要求 。  
所有 这 一切 完全 是 可以 理解 的 , 因为 常任理事国 的 主要 特点 是否 决 权 。  
在 过去 几个 月 里 , 我国 代表团 和 其他 国家 的 代表团 建议 , 如果 不能 完全 销 除 否决 制 , 那么 应该 对 它 进行 改革 。  
在 对 否决权 作 了 这 一 修改 后 , 常任理事国 的 概念 本身 就 可能 改革 。  
毕竟 , 如果 没有 绝对 否决权 , 那么 我们 所了解 的 设立 常任理事国 席位 的 依据 便 失去 其效 力 。  
从 过去 几个 月 里 在 工作 小组 中 进行 的 讨论 可以 清楚 看到 , 正是 常任理事国 的 这 一 特点 阻碍 了 我们 就 一些 问题 达成 协议 的 努力 。  
很 显然 , 在 新 的 世界 秩序 中 , 民主 和平 等 是 最 重要 的 价值 。  
由于 不言而喻 的 原因 , 这些 价值 应该 反映 在 联合国 的 每个 机构 的 各个 方面 , 尤其 应该 反映 在 安全理事会 成员 的 头衔 及其 所属 的 权利和义务 中 。  
因此 , 本 代表团 建议 应该 有 两 类 成员 : 无限期 成员 和 普通 成员 。 用 无限期 成员 取代 现有 的 常任理事国类 , 用 普通 成员 取代 目前 的 非常 任 理事国类 。  
每个 无限期 成员 可 一直 担任 安理会 成员 , 只要 它 能 达到 有关 的 标准 。  
我们 要强 调 , 如果 保留 目前 的 常任理事国 和 非常 任 理事国 这 两 类 成员 , 那么 我们 的 建议 同样 适用 。  
无限期 成员 的 标准 应该 以 国际 关系 的 现实 为 基础 。  
本 代表团 建议 , 在 这里 最 重要 的 现实 情况 是 人口 的 多少 、 对联 合 国 预算 的 捐款 和 对 国际 和平 与 安全 的 贡献 。  
因此 , 本 代表团 建议 , 无限期 成员 的 起码 条件 应该 是 拥有 一亿 人 口 。  
本 代表团 建议 , 捐款 方面 的 起码 的 条件 应该 是 5% 。  
可以 通过 增加 摊 款额 来 弥补 人口 的 不足 , 例如 人口 缺少 一千万 到 四千万 , 可以 在 最初 的 5% 的 摊款 之外 再 追加 2% 。  
最后 , 人口 超过 8亿 的 国家 可 自动 成为 无限期 成员 , 而 不必 满足 其他 标准 。  
安理会 普通 成员 的 主要 标准 是 它 应该 是 联合国 会员 。  
还有 人 建议 , 不能 达成 无限期 成员 所需 人口 标准 的 国家 可 通过 协议 与 一 个 或 一 个 以上 的 毗邻 国家 组合 成 一 个 组合 或 人口 组合 的 无限期 成员 。  
毗邻 将 包括 无论 多 大水 域 隔开 的 战略 上 的 毗邻 。  
本 代表团 想 强调 , 按照 这 一 办法 , 投票权 和 否决权 的 行使 应该 轮流 , 其间 隔 期 可以 为 一 到 三 个 月 。  
组合 方式 显然 是 一 种 人口 组合 方式 。 在 提供 具体 利益 或 具有 明确 和 具体 职能 的 组织 和 机构 中 这 一 形式 正 变得 比较 受 欢迎 。  
因此 , 在 安全理事会 这种 办法 应该 行得通 。  
在 这 方面 , 它 将 大大 改进 数十 个 发展中国家 的 机会 , 正如 意大利 代表团 提到 的 一 项 调查表 明 , 这些 国家 从未 作 过 安理会 成员 。  
此外 , 组合 或 区 合 的 办法 将 鼓励 有效 的 区域 主义 及 根据 《 宪章 》 第八章 确立 区域 安排 或 机构 , 因为 这种 经 安理会 批准 的 安排 或 机构 中 的 成员 可 被 认为 达到 毗邻 标准 。  
组合 或 区 合 的 概念 可以说是 新 的 概念 。  
实际上 , 第二次 世界大战 和 《 宪章 》 所 带来 的 安全 概念 的 实质 , 即 为 其 共同性 。  
第八章 以及 第七章 包括 集体 自卫 在内 的 主要 体制 强调 了 这 一点 。  
维持 和平 、 建立 和平 及 人道主义 援助方 面的 目前 趋势 , 似乎 证实 了 这 一点 。  
因此 , 伯利兹 的 建议 虽然 充分 发挥 目前 有些 武断 决定 的 大陆 区域 的 作用 , 但 也 强调 各种 类型 的 真正 安全区 域 。  
因为 在 两 种 成员 中 , 两 个 或 更多 国家 的 组合 或 区 合 集团 , 将 算 一 名 成员 , 参与 国 的 实际 数目 会 大大 多于 23 。  
无论 我国 代表团 的 建议 表面 上 多么 繁复 , 或许 这些 想法 如同 人们 对 21 世纪 各种 宗教 、 文化 和 经济 及 社会 现实 的 世界 中 维持 和平 与 安全 的 建议 所 期望 的 那样 简单 。  
因此 , 对于 在 过去 两 年 来 举行 的 有关 该 议题 的 讨论 所 唤起 的 巨大 兴趣 , 我们 不 感到 奇怪 , 这 一 讨论 的 特点 是 极具 启发性 的 广泛 参与 。  
虽然 工作 小组 提出 的 进度 报告 是 就事论事 性质 的 , 而 我们 则 希望 看到 它 反映 出 一些 在 实质 问题 上 的 进展 , 然而 我们 认为 , 该 小组 中 的 辩论 既有 益 也 必要 。  
我们 认为 , 如果 我们 想 取得 一 项 将 充分 反映 会员国 多数 意志 的 广泛 和 扎实 的 政治 协议 , 那么 如此 众多 的 、 常常 表达 十分 不同 的 立场 的 代表团 公开 、 坦率 和 建设性 的 参与 , 是 我们 必要 通过 的 一 个 不可避免 的 阶段 。  
我们 绝 不能 限制 这种 动力 , 而 必须 努力 在 合理 的 时间 范围 内 就 讨论 中 实质 问题 取得 一 项 协商 一致 意见 。  
我们 认为 , 安理会 通过 执行 其 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 任务 , 将 帮助 建立 一 个 我们 都 向往 的 更 安全 和 更 人道 的 世界 。  
就 参与 维持 和平 行动 的 国家 而言 , 这 是 更加 需要 的 , 这些 国家 有 合理 的 利益 , 必须 听取 他们 的 建议 。  
同样 , 智利 代表团 认为 , 如果 我们 要 提高 安理会 的 合理性 和 可信性 , 尤其 重要 的 是 使 改革 导致 决策 方面 的 更大 透明度 。  
智利 政府 欢迎 在 那些 无需 对 《 宪章 》 作 改动 的 作 法 和 进程 上 取得 更大 透明度 上 的 进展 。  
我们 认为 这 是 朝 正确 方向 走出 的 第一步 。  
我们 认为 , 数额 的 增加 必须 反映 本 组织 目前 会员国 的 数目 和 新 国际 领域 各个 方面 的 现实 、 以及 现有 各 区域 集团 的 席位 公平 分配 。  
我们 同意 工作 小组 的 讨论 中 产生 的 一 种 普遍 看法 , 即 安理会 成员 数额 的 调整 不应 超过 24 或 25 , 以便 更好 地 反映 当今 的 现实 。  
鉴于 我国 代表团 对 安理会 的 构成 和 决策 机制 需要 更多 的 民主化 和 均衡 所 给予 的 重视 , 我们 已经 , 除 其他 事项 外 , 提出 设立 一 个 类别 的 享有 扩大 权力 的 区域性 成员 的 建议 。  
这种 新 的 类别 将 给予 发达 世界 各 主要 地区 国家 在 安理会 决策 中 的 发言权 和 重新 当选 的 可能性 , 但 没有 否决权 , 因为 这些 国家 具有 地区 代表 或 享有 扩大 权力 的 代表 的 身分 。  
这 将 使 那些 具有 必要 经济 和政 治 能力 的 国家 能够 对 安理会 工作 作出 贡献 。  
我们 对 近年来 否决权 较少 使用 这 一事 实则 是 欢迎 的 , 并且 我们 期待 着 制定 一 种 避免 未来 使用 否决权 的 方案 。  
关于 类别 , 我们 已经 考虑 保留 一 类 没有 再次 当选 可能性 的 非常 任 理事国 ; 其 当选 的 标准 载于 《 宪章 》 第二十三条 , 但 我们 必须 记住 , 该条 也 涉及 公平 地域 分配 问题 。  
如果 它 要 加强 国际 社会 对 其 所有 决议 和 决定 的 明确 和 普遍 支持 的 话 , 它 必须 真正 满足 广泛 代表性 的 标准 。  
在此 , 事关重大 的 不是 对 该 系统 的 一 个 机构 实行 的 改革 本身 , 而是 联合国 自己 的 可信性 和声 誉 。  
智利 政府 在意 识 到 本 项目 将 提出 重大 挑战 和 涉及 重大 责任 的 同时 , 希望 在 1996年 和 1997年 期间 获得 安全理事会 席位 , 以便 为 国际 关系 中 的 合作 精神 作出 贡献 。  
正如 智利 外长 几 天 前 在此 讲坛 所 指出 的 那样 , 我们 深信 , 我们 能够 合法 地 和 恰当 地 在 这 一 重要 机构 代表 拉丁美洲 和 加勒比地区 乃至 整个 国际 社会 的 利益 。  
我们 谨对 迄今 在 处理 这 一十 分 复杂 的 项目 中 各方 所 表现 出 的 开 诚 和 积极 参与 表示 满意 。  
我们 希望 不久 将 看到 在 我们 辩论 的 实质性 方面 实现 进展 所需 的 必要 的 协商 一致 。  
保尔松 先生 ( 冰岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 五 个 北欧 国家 - - 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 挪威 和 瑞典 - - 发言 , 探讨 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 。  
我 也 愿 提及 北欧 国家 今年 6月 在 工作 小组 提出 的 联合 立场 文件 。  
该 文件 以 初步 方式 包括 了 目前 讨论 的 多数 问题 。  
我们 随时 准备 在 与其 他 有兴趣 的 代表团 合作 的 情况 下 进一步 探讨 文件 中 所载 的 各种 想法 。  
虽然 我 不愿 重复 该 文件 仍然 有效 的 各 主要 论点 , 但 我 愿 利用 这 一 机会 重申 北欧 各国 对 安理会 成员 数目 有限 增加 的 强烈 支持 。  
这 会 加强 安理会 采取 迅速 和 有效 行动 的 能力 , 并 同时 反映 本 组织 会员国 日益增长 的 情况 。  
此外 , 对 增加 非常 任 理事国 席位 的 问题 应 给予 特殊 重视 , 这 当然 要 考虑 到 公平 地域 分配 的 原则 。  
工作 小组 从 6 月份 以来 已经 向 大会 提交 了 一份 报告 。  
北欧 各国 欢迎 这 份 报告 并且 欣赏 工作 小组 为 协调 各方 提出 的 不同 观点 所作 的 集中 努力 。  
我 谨 重申 北欧 各国 对 进一步 探讨 此事 所 具有 的 浓厚 兴趣 。  
一些 国家 在 一般性 辩论 中 就 如何 继续 探讨 该 问题 提出 了 一些 建议 和 想法 。  
北欧 国家 认为 , 目前 需要 时间 对 各种 新 的 想法 加以 考虑 。  
我们 认为 , 与 所有 感兴趣 的 代表团 的 协商 应 在 大会 届 会 的 大部分 时间 内 进行 。  
不论 形式 如何 , 北欧 国家 认为 , 重要 的 是 这项 工作 得以 继续 下去 , 以便 在 适当 时机 达成 一 项 各方 都 能够 接受 的 结论 。  
因德弗思 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 首先 重复 克林顿 总统 对 你 最近 当选 大会 第四十九届 会议 主席 所 表示 的 祝贺 。  
美国 对 看到 你 担任 主席 感到 高兴 , 并且 我们 还 期待 着 与 你 合作 , 以 保证 本届 会议 取得 成功 。  
此外 , 在 我们 看来 , 辩论 产生 了 若干 得到 广泛 支持 的 原则 , 可以 在 我们 寻求 最后 一致 时 指导 将来 的 努力 。  
在 刚刚 结束 的 一般性 辩论 期间 我们 的 同事 重申 了 其中 的 若干 原则 。  
首先 , 如 阿根廷 、 奥地利 和 波兰 的 发言 都 合理 地 强调 的 那样 , 扩大 安理会 的 任何 决定 能否 得到 接受 的 检验 标准 必须 是 在 保证 安理会 工作效率 和 有效性 的 同时 扩大 参与性 。  
如果 我们 把 这些 原则 作为 我们 的 指南 , 我们 肯定 会 清楚 看到 我们 的 方向 。  
实际上 , 美国 的 观点 正是 沿着 这些 方向 的 。  
第一 , 我们 欢迎 改变 安全理事会 的 组成 , 在 保护 其 有效性 和 效率 的 同时 加强 其 代表性 。  
第三 , 在 刚刚 提到 的 标准 的 指导 下 , 我们 热诚 支持 日本 和 德国 成为 常任理事国 。  
第四 , 我们 还 认为 需要 增加 非常 任 理事国 的 席位 , 即 增加 3 个 席位 使 安理会 成员 总数 达到 20 个 。  
第五 , 为了 使 会员国 更 大地 影响 非常 任 理事国 的 选择 而 不 限制 小国 成为 安理会 成员 的 机会 , 我们 赞成 取消 对 再次 竞选 非常 任 理事国 席位 的 限制 。  
最后 , 安全理事会 正在 积极 采取 非常 任 理事国 可以 促进 其 工作 的 方法 。  
美国 直接 参与 了 这种 业已 产生 可贵 成果 的 努力 , 我们 认为 这种 努力 应该 继续 下去 。  
增加 日本 和 德国 将 汇集 一些 具有 巨大 力量 的 国家 的 精力 、 才智 和 资源 来 执行 维护 我们 共同 安全 的 任务 。  
实际上 , 日本 和 德国 已经 表明 它们 渴望 并 充分 准备 在建 立 和平 与 防止 冲突 这样 的 新 的 关键性 领域 采取 行动 。  
第二 , 加强 合作 关系 对 非常 任 理事国 席位 意味着 两 点 。  
应该 在 不 损害 安理会 决策 的 情况 下 增加 这些 席位 的 数目 , 而且 占据 这些 席位 的 国家 的 轮换 , 应该 确保 安理会 能够 获益 于 那些 曾经 建设性 地参 与 联合国 和平 与 安全 努力 的 国家 , 包括 小国 的 参与 。  
关于 后 一点 , 我 想 强调 已经 采取 了 重要 步骤 来 改进 提供 有关 安理会 决定 的 情况 的 方法 , 并 给 部队 派遣 国 提供 机会 就 有关 安理会 维持 和平 任务 决定 的 问题 发表 意见 。  
一 个 例子 是 安全理事会 成员国 越来越 多 地参 与 部队 派遣 国会 议 。  
一 个 可能性 是 安理会 成员国 更 经常 地利 用 选定 的 部队 派遣 国会 议 来 邀请 派遣 国 就 有关 改变 维持 和平 任务 的 决议 内容 发表 意见 。  
虽然 这种 会议 仍 将 由 秘书 处 来 主持 , 但 秘书 处在 这种 情况 下 的 作用 可以 是 为 安理会 成员国 和 部队 派遣 国 之间 直接 交换 意见 提供 一 个 场所 。  
美国 致力于 探索 加强 与 部队 派遣 国 的 工作 关系 的 方法 , 因此 增加 公开性 和 透明度 当然 是 可能 的 。  
但 我 应该 告诫 , 在 决策 方面 , 透明度 是 忠 仆 , 不当 则 成灾 主 太多 会 妨碍 坦率 的 讨论 , 并 将 其 从 安 理 厅 赶到 能够 保证 不受 干扰 的 场合 。  
这 不符 合 任何 人 的 利益 。  
首先 , 在 一般性 辩论 过程 中 , 某些 发言者 敦促 其 同事 将 有关 安全理事会 扩大 的 行动 推迟 几 年 。  
他们 争辩 说 , 今天 的 世界 是 如此 不稳定 , 因此 对 希望 保持 持久 的 安全理事会 作出 结构性 改革 是 不明 智 的 。  
对 美国 来说 , 这 是 一 个 错误 的 选择 。  
正是 由于 今天 而不是 十年 以后 在 冷战 后 的 世界 上 出现 了 日益 增多 的 混乱 及其 给 我们 大家 造成 的 的 危险 , 加强 安全理事会 的 工作 非常 紧迫 。  
其次 , 虽然 工作 小组 的 会议 有助于 确定 意见 的 传播 和 提出 我 提到 的 原则 , 但 这 一 场 合 太大 , 不可能 进行 坦率 的 交换 意见 来 消除 依然 存在 的 分歧 。  
因此 , 主席 先生 , 我们 敦促 你 和 主席团 成员 考虑 邀请 小 批量 的 会员国 在 未来 几个 月中 与 你们 进行 非正式 讨论 , 以便 为 达成 有关 安理会 扩大 的 一致 意见 探索 共同 的 领域 和 可能 的 方案 。  
最后 , 如其 他 代表 在 一般性 辩论 中指 出 的 , 我们 也 希望 看到 在 大会 第四十九届 会议 期间 加速 对 该 问题 的 审议 。  
但 在 这 方面 , 我们 不 赞成 渐进 的 方式 。  
相反 , 我们 希望 到 大会 第五十届 会议 的 时候 可以 就 一 项 全面 的 一揽子 建议 的 各项 内容 达成 一致 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 这 一 建议 ?  
我 是否 可以 认为 大会 决定 重新 考虑 对 该分 项目 的 分配 ?  
我 是否 可以 认为 大会 决定 重新 考虑 对 该分 项目 的 分配 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 是否 可以 认为 大会 通过 总务 委员会 的 建议 ?  
我 是否 可以 认为 大会 决定 在 其 议程 上 增列 这个 分 项目 , 作为 议程 项目 37 分 项目 ( e ) ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 报告 第5 ( b ) 段 中 建议 直接 在 全体 会议 上 审议 该分 项目 。  
大会 将 于 当天 下午 结束 关于 议程 项目 33 的 辩论 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 大会 将 在 以后 的 某个 日期 审议 题 为 “ 国际 红十字会 和 红新月会 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ” 的 议程 项目 152 , 审议 日期 将 在 《 日刊 》 上 公布 。  
关于 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 项目 92 , 将 于 11月 21日 星期一 根据 1993年 12月 21日 第48 / 166 号 决议 的 要求 举行 高级 别 的 特别 全体 会议 , 以 审议 促进 并 在 政治 上 推动 发展 纲领 的 途径 。  
大会 将 于 10月 21日 星期五 进行 关于 题 为 “ 拟订 关于 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 、 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 ” 的 议程 项目 89 分 项目 ( d ) 的 辩论 。  
大会 将 于 11月 7日 星期一 进行 关于 题 为 “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ” 的 议程 项目 89 分 项目 ( e ) 的 辩论 。  
最后 , 关于 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ” 的 议程 项目 37 的 关于 阿富汗 的 分 项目 ( e ) , 大会 将 于 11月 23日 星期三 对 整个 议程 项目 37 进行 审议 。  
我 是否 可以 认为 大会 已 充分 注意 到 这 一 情况 ?  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 巴基斯坦 积极 地参 加 了 不限 成员 名额 工作 小组 就 安全理事会 席位 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 举行 的 建设性 协商 。  
我 要 再 一 次 表示 我们 十分 赞赏 大会 前任 主席 英萨纳利 先生 以及 两 位 副主席 、 新加坡 的 周泰苏 先生 和 芬兰 的 威廉·布莱滕施泰因 先生 以 富有 才干 的 方式 领导 了 工作 小组 的 工作 。  
因此 , 工作 小组 的 审议 未能 最终 形成 具体 的 结论 和 建议 。  
正如 工作 小组 的 报告 以及 秘书长 关于本 组织 工作 的 年度 报告 所 指出 的 那样 , 这 一 问 题 有待 进一步 讨论 。  
当时 的 设想 是 , 作为 战时 盟国 的 五 个 常任理事国 将 继续 协调 行动 。  
一旦 世界 在 持久 的 冷战 期间 两极分化 时 , 这种 设想 已 证明 是 错误 的 。  
在 那个 时期 , 安理会 无法 就 引起 两 个 超级大国 集团 敌对 利益 的 任何 问题 作出 决定 。  
大多数 的 冲突 不是 通过 安理会 而是 通过 大国 在 安理会 之外 解决 的 。  
我们 所 面临 的 不是 一 种 由 安全理事会 所 监督 的 新 的 世界 秩序 , 而是 横跨 非洲 和 欧亚大陆 的 一系列 争端 和 冲突 。  
正是 在 这种 情况 下 , 也 正是 充分 意识到 安全理事会 的 长处 和局 限 性 , 我们 才 应该 力图 找到 使 安理会 更为 有效 地 维持 国际 和平 与 安全 的 方式 和 方法 。  
安全理事会 有着 固有 的 不公 正 现象 , 它 是 极 少数 几个 会员国 组成 的 。  
它 被 分为 享有 否决权 和 没有 否决权 的 常任理事国 和 非常 任 理事国 。  
目前 所 进行 的 工作 应该 旨在 促进 安理会 的 工作 具有 更 高度 的 民主 和 透明度 。  
联合国 的 会员国 数目 从 1945年 的 51 个 增加 到 1994年 184 个 。  
因此 我们 和会员 国有 着 普遍 的 希望 来 增强 安理会 的 作用 并 审议 它 的 构成 , 以 充分 地 反映 其 成员 数目 的 增加 , 特别是 已经 加入 联合国 的 中小 国家 数目 的 增加 。  
安理会 目前 的 组成 缺乏 在 地域 分配 方面 的 平衡 。  
我们 必须 铭记 最初 列入 这 一 项 目 是 为了 审议 安全理事会 非常 任 理事国 数目 增加 的 问题 。  
我们 不 应该 使 目前 的 协商 转变成 为 适应 仅仅 是 少数 几个 国家 的 目标 。  
增加 安理会 常任理事国 的 数目 而 不 提高 安理会 的 效力 , 这 将 只会 起到 使 构成 大会 大多数 的 中小 国家 疏远 本 组织 的 作用 。  
现在 已经 提出 了 设立 一些 诸如 区域性 或 半 常任理事国 等 类别 的 概念 。  
除了 《 宪章 》 第二十三条 所载 的 标准 之外 , 非常 任 理事国 的 标准 需要 更加 认真 地 实施 。  
显然 , 改革 后 的 安全理事会 的 规模 大小 是 整个 改革 工作 的 中心 问题 。  
安理会 的 规模 应 小 得 足以 保障 其 效率 和 效力 , 但 又 应该 大 得 足以 确保 中小 国家 有 充分 的 代表 权 。  
然而 , 除了 安理会 的 规模 之外 , 在 改革 过程 中 同样 需要 重视 其他 方面 的 问题 。  
对 安理会 职能 的 富有 意义 的 审查 工作 应该 包括 决策 过程 中 民主化 和 透明度 这些 更为 广泛 而 至关重要 的 问题 。  
实现 民主化 的 办法 是 重新 界定 安理会 与 大会 及 联合国 其他 机构 的 关系 。  
可以 设立 一 种 有效 的 机制 向 安理会 转达 大会 在 和平 与 安全 方面 的 意见 和 建议 , 以此 作为 促进 本 组织 各 会员国 参加 安理会 决策 过程 的 一 种 手段 。  
大会 不 应该 采用 目前 的 办法 对 安理会 的 年度 报告 只是 进行 形式上 的 讨论 , 而是 应该 按照 《 宪章 》 第十一 、 十四 和 三十五 条 的 规定 进行 更 实质性 的 一丝不苟 的 讨论 。  
可以 设立 一 个 大会 的 工作 小组 , 在 大会 全会 审议 安理会 的 报告 之前 对 其 进行 分析 。  
人们 有理 由 担心 , 当今 的 经济危机 - - 债务 、 沙漠化 、 商品 价格 下跌 - - 会 引起 明天 的 国家 内部 和 之间 的 政治 冲突 。  
在 许多 案例 中 , 经济 及 社会 理事会 应该 提供 服务 , 向 安全理事会 预告 即将 来临 的 动乱 和 冲突 。  
但是 , 有必要 根据 第四十四条 在 加强 与 联合国 会员国 , 特别是 部队 派遣 国 的 磋商 方面 采取 更多 的 具体 措施 。  
可以 根据 第二十九条 成立 一 个 安理会 的 附属 机构 , 以便 监测 维持 和平 行动 并且 使 与 部队 派遣 国 在 这些 行动 的 决策 过程 中 的 直接 磋商 制度化 。  
我们 完全 支持 1992年 在 雅加达 召开 的 不结盟运动 首脑 会议 和 今年 6月 在 开罗 召开 的 不结盟运动 部长级 会议 对 这个 问题 所 采取 的 立场 。  
它 的 基础 必须 是 会员国 之间 的 协商 一致 意见 和 协议 。  
如果 没有 联合国 会员国 的 普遍 支持 , 有关 这个 问题 的 决定 便 会 起 反作用 。  
它 会 降低 对 安全理事会 今后 作用 的 普遍 支持 , 并且 使 人们 怀疑 其 决定 的 神圣不可侵犯性 。  
安理会 上次 的 改革 花了 几 年 的 时间 才 实现 , 虽然 只 涉及 了 一 个 问题 : 增加 非常 任 理事国 的 数目 。  
获得 对 修改 《 宪章 》 的 广泛 支持 需要 时间 。  
今天 , 我们 开始 全面 地 改革 安理会 , 包括 扩大 它 。  
巴基斯坦 将 耐心 和 勤奋 地 与其 他 联合国 会员国 一起 努力 , 以便 产生 有关 改革 安全理事会 的 决定 。 这次 改革 应该 促进 和平 与 安全 的 事业 以及 《 宪章 》 的 目标 和 宗旨 。  
我们 必须 耐心 但 不 拖延 地 进行 这项 重要 工作 。  
戈默索尔 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 你 的 崇高 职务 。  
大会 的 一般性 辩论 再次 确认 - - 如果 这种 确认 还有 必要 的 话 - - 本 组织 会员国 重视 安全理事会 的 扩大 。  
一 个 有 代表性 和 有效 的 安全理事会 显然 符合 所有 会员国 的 利益 。  
我国 政府 关于 扩大 问题 的 主要 方面 的 立场 已经 在 不限 成员 名额 工作 小组 中 详细 地 阐明 了 。  
在 这 方面 , 我们 将 支持 日本 和 德国 成为 常任理事国 。  
关于 “ 其他 有关 问题 ” , 安全理事会 在 过去 的 一年 通过 其 非正式 工作 小组 在 文件 和 其他 程序性 问题 方面 的 工作 采取 了 一些 提高 安理会 活动 透明度 的 措施 。  
加强 与 部队 派遣 国 磋商 安排 的 努力 也 得到 了 优先 的 考虑 。  
但是 , 我 谨 重申 我国 代表团 的 承诺 , 它 将 继续 支持 安理会 在 不 损害 其 效率 和 有效性 的 情况 下 提高 透明度 的 努力 。  
虽然 不限 成员 名额 工作 小组 的 任务 是 困难 和 敏感 的 , 但 我们 高兴 地 注意 到 工作 小组 在 今年 的 工作 期间 在 可能 实现 的 扩大 方面 取得 了 某些 一致 的 看法 。  
我国 代表团 将 和 其他 代表团 一起 尽可能 地 在 这个 最 重要 的 问题 上 谋求 积极 的 成果 。  
这个 报告 说明 在 安全理事会 改革 的 各 方面 仍然 存在 着 分歧 。 我们 都 清楚 改革 安理会 的 复杂性 和 敏感性 。  
大会 已 决定 , 工作组 在 第四十九届 会议 期间 应 继续 进行 磋商 , 并 在 届 会 结束 以前 提交 一份 进一步 报告 。  
但是 , 它 是 处理 冲突 的 唯 一 普遍 工具 , 这 是 它 的 长处 。  
因此 , 对比 利 时 来说 , 目前 关于 安全理事会 改革 的 辩论 应该 总是 以 加强 安理会 维持 国际 和平 与 安全 行动 为 目标 。  
比利时 相信 , 改革 安理会 的 最佳 基础 是 务实 主义 , 而不是 预先 判断 和 非常 详细 的 理论 推定 。  
它们 彼此 关系 中 的 最近 事态发展 使得 人们 必须 调整 安理会 , 以 适应 摆 在 其面 前 的 各种 新 挑战 。  
我们 认为 , 为了 对 安理会 提高 效力 和 改进 代表性 的 需要 作出 回应 , 增加 两 到 五 个 增补 成员 似乎 是非 常 适宜 的 。  
第二 , 正如 我国 外交部长 最近 在 大会堂 中 所说 的 那样 , 国际 社会 最好 给予 两 个 经济 强国 常任 理事会 国 地位 , 因为 它们 在世界 事务 中 的 积极 作用 早已 被 承认 。  
正如 秘书长 在 其 最近 关于 联合国 工作 的 报告 中 所述 , 经济 和 社会 发展 对 加强维持 国际 和平 与 安全 作出 贡献 。  
此外 , 非常 任 理事国 增设 席位 应分 配给 自 认为 代表 不足 的 区域 。  
第三 , 常任理事国 和 非常 任 理事国 的 区别 应该 保持 不变 。  
试图 通过 创立 新 的 成员 类别 改变 它 将 激发 无法 预测 的 有关 确定 新 标准 的 辩论 。  
随 着 工作组 即将 进行 进一步 磋商 , 我 要 忆及 我们 的 概念 以及 一些 实际 结果 。  
对比 利 时 来说 , 如果 我们 要 实现 安全理事会 的 改革 , 尤其是 我们 希望 保持 对 目前 进程 的 一些 影响 , 现实主义 就 仍是 最 合理 的 办法 。  
对 一些 人 来说 , 联合国 五十 周年 可能 是 安全理事会 改革 的 背景 。  
当然 , 比利时 赞成 安全理事会 的 改革 在 可能 的 情况 下同 纪念 联合国 五十 周年 巧合 。  
我们 认为 , 所有 改革 措施 均 应有 助 于 实现 上述 目标 。  
任何 改革 措施 都 应 体现 广大 会员国 的 利益 。  
这 一 情况 表明 , 我们 面前 的 任务 还 很 艰巨 , 尚需 继续 本着 认真 、 务实 和 耐心 的 态度 , 进一步 在 广泛 的 范围 内 交换 意见 , 循序渐进 , 寻求 共识 。  
在 讨论 中 就 这 一 问 题 的 各个 方面 提出 了 大量 建议 。  
我们 曾经 并 继续 认为 , 安全理事会 目前 的 组成 、 其 运作 和 工作 方式 应当 进行 调整 , 以 使 安全理事会 成为 一 个 更有 代表性 的 机构 , 考虑 到 新 的 区域 现实 和 国际 关系 中 新 的 参加者 。  
安全理事会 是 联合国 的 一 个 主要 机构 , 根据 《 宪章 》 条款 代表 所有 会员国 采取 行动 , 安全理事会 成员 数目 的 增加 将 大大 提高 其 决定 的 信誉 和 合法性 。  
但是 , 必须 维护 安理会 工作 的 有效性 、 毫不 拖延 地 对 任何 和平 与 安全 所受 威胁 作出 反应 的 能力 、 并 迅速 审议 这类 局势 和 根据 《 宪章 》 作出 必要 决定 的 能力 。  
工作组 进行 的 讨论 表明 , 为了 达到 这 一 各个 区域 集团 和 所有 会员国 都 能 接受 的 平均 是 一 项 不容 易 的 任务 。  
在 1963年 , 当 安全理事会 进行 了 第一次 并且 也 是 唯 一 的 一 次 改革 时 , 东欧 国家 集团 有 10 个 国家 , 在 安理会 中 有 一 个 常任理事国 和 一 个 非常 任 理事国 。  
放弃 这 一 原则 就 很难 达成 各方 都 能 接受 的 协商 一致 意见 。  
一些 代表团 支持 这项 提议 。  
但是 , 另 一些 国家 要么 对 “ 第三类 ” 的 作 法 是否 明智 表示 怀疑 , 要么 强烈 反对 这 一 想法 。  
在此 方面 , 我们 谨 强调 , 我们 继续 认为 这 一 想法 是 有益 并 值得 进一步 审议 的 。  
我们 相信 , 设立 第三类 席位 , 对联 合 国 所有 会员国 都 有 好处 。  
在 这 方面 , 又 鉴于 现代 世界 中 的 其他 现实 状况 , 改变 这种 让 一 个 国家 得以 阻止 与 整个 国际 社会 有关 的 问题 的 解决 的 这种 程序 , 看来 是 恰当 的 。  
乌克兰 代表团 也 赞同 在 工作组 中 反复 表达 的 意见 , 即 在 安全理事会 的 工作 中 , 特别是 在 决策 过程 中 , 必须 有 更大 的 透明度 。  
我们 认为 , 这 将 使 本 组织 所有 会员 都 能 更加 积极 地参 加 安理会 的 工作 , 并 确保 安理会 的 决定 得到 所有 会员国 更加 有力 的 支持 。  
工作组 已经 作 了 极其 重要 的 工作 。  
有关 意见 的 范围 很广 , 但 还要 作 大量 的 工作 , 以 协调 各国 立场 , 使 将来 的 安理会 成员 、 安理会 工作 的 效力 , 以及 安理会 的 组成 情况 适合 所有 各 区域 集团 , 所有 国家 和 每一个 国家 的 利益 。  
乌克兰 准备 与其 他国 家 合作 , 以 完成 这样 一 次 安全理事会 改革 。  
众所周知 , 这些 提案 是 在 有 美国 、 联合王国 、 苏联 和 中国 代表团 参加 的 敦 巴顿 橡树 会谈 中 拟订 的 。  
自从 去年 大会 第48 / 26 号 决议 决定 建立 该 工作组 以来 , 不可 否认 已经 取得 了 进展 。  
工作组 举行 了 多次 会议 , 听取 了 许多 会员国 有关 各项 问题 的 意见 , 进而 明确 地 确定 了 各种 问题 。  
所有 这些 发言 , 以及 秘书 处 和 工作组 主席 英萨纳利 大使 所 起草 的 文件 , 和 若干 代表团 或 代表团 集团 提供 的 书面 意见 , 构成 我们 继续 工作 的 一 个 非常 宝贵 的 基础 。  
因此 , 我们 仍然 要 更加 深入 地 研究 和 进一步 讨论 对于 意见 一致 领域 的 范围 。  
这些 原则 和 这 项目 标 仍然 完全 有效 。  
改革 安全理事会 是 一 个 极端 复杂 的 问题 , 应该 以 深思熟虑 的 办法 进行 , 通过 对话 的 进程 , 使 所有 会员国 达成 谅解 。  
副主席 阿雷斯坦别科娃 先生 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
在 各类 问题 上 , 安理会 采取 行动 时 所需 的 多数 也 不同 , 即 作出 的 决定 越 重大 , 所需 的 多数 也 越 大 。  
这样 就 有 可能 作出 这样 的 规定 : 所谓 的 否决权 只是 用于 第三类 决定 , 换言之 , 只是 用于 根据 《 宪章 》 第七章 作出 的 决定 。  
目前 工作组 手头 有 大量 的 文件 , 包括 许多 国家 的 答复 , 内 载 其 建议 和 意见 。 这些 建议 和 意见 仍 必须 进一步 具体化 。  
工作组 本身 的 报告 也 指出 了 这 一点 。  
但是 , 现在 已经 有 了 足够 的 材料 , 如果 加以 适当 整理 能使 我们 在 工作 进程 中 确定 协商 一致 的 广泛 领域 。  
我国 代表团 认为 , 工作组 目前 的 结构 应 予以 保留 , 使 它 能 在 本届 即 第四十九届 会议 期间 继续 其 审议 。  
我 向 大会 保证 , 我国 代表团 将 继续 参加 工作组 的 工作 , 并 将 给予 主席 以 必要 的 合作 , 以便 我们 能够 向 协商 一致 意见 推进 , 并 在 联合国 成立 五十 周年 前 达成 普遍 商定 的 结论 。  
昨天 , 我们 从 许多 代表团 处 听说 , 意大利 的 建议 是 我们 继续 努力 的 一 个 坚实 基础 。  
工业化 大国 在 代表 权或 几乎 其他 任何 方面 从未 真正 有 过 任何 问题 。  
中等 的 发展 中 或 工业化 国家 在 过去 49年 中干 得 很 不错 。  
我们 祝愿 他们 继续 交 好运 。  
但是 , 小国 就 未必 那么 幸运 。  
它们 占 会员国 中 的 125 个 , 因此 , 一旦 《 宪章 》 需要 修正 时 , 它们 构成 法定 的 三分之二 多数 。  
公平 代表性 是 主要 问题 。 也 是 我们 今天 出席 会议 的 原因 , 不限 名额 工作组 也 是 因此 而 设立 的 。  
圣马力诺 是 个 小国 , 但是 我们 自豪 地 宣布 , 从 人均 角度 讲 , 我们 向 联合国 正常 预算 所 缴纳 的 经费 总额 高于 其它 任何 会员国 。  
当时 他 想到 的 绝不 会 是 圣马力诺 。  
意大利 的 建议 提出 使 小国 在 安全理事会 中 拥有 10 个 非常 任 理事国 席位 , 由 125 个 国家 经常 轮换 。  
但是 , 如果 我们 选择 2年 任期 , 那么 这 至少 可以 保证 大约 每 22年 有 一 次 机会 享有 我们 的 公平 权利 。  
一旦 通过 22年 或 12年 的 经常 轮换 时间表 , 那么 人口 组合 或 区域 组合 归根到底 都会 导致 同样 结果 。  
当然 , 我们 并不 完全 欢迎 此类 协商 , 然而 由于 它们 非常 微妙 的 性质 , 在 每个 社区 , 包括 民主 社区 中 它们 都是 必不可少 的 。  
今年 6月 15日 , 我国 代表团 建议 作 这样 一 项 规定 , 即 对 安全理事会 非正式 会议 中 所 审议 的 决议 草案 的 拟议 修正 都 必须 以 书面 提出 , 必须 立即 以 蓝字 印出 , 从而 使 有关 各方 都 有机 会 看到 。  
我国 代表团 很 高兴 地 听到 昨天 宣布 重新 提名 了 我们 不限 成员 工作组 的 两 位 副主席 , 他们 是 芬兰 的 布莱滕施泰因 大使 和 新加坡 的 周大使 。  
他们 都 作出 了 出色 的 努力 , 以 使 我们 授权 范围 内 的 审议 尽可能 完美无缺 。  
在 谈到 两 位 副主席 时 , 我们 还 必须 向 英萨纳利 大使 表示 崇高 的 敬意 。 作为 大会 主席 , 他 以 雄 辨 的 口才 和 可靠 的 方式 对 我们 所有人 予以 指导 。  
我国 代表团 曾经 几 次 表示 , 希望 使 我们 在 不限 成员 名额 工作组 的 审议 向 新闻 媒介 敞开 大门 , 以此 作为 向 实现 我们 工作 的 进一步 民主化 采取 的 一 个 认真 步骤 。  
在 过去 50年 里 没有 采取 此类 行动 , 在 今后 数十 年 里 很 可能 也 不会 采取 此类 行动 。  
我 要 再次 重申 , 地方 和 国际 新闻 媒介 是 我们 民主 制度 的 栋梁 , 它们 是 我们 健全 结构 必不可少 的 组成 部分 。  
鼓励 记者 、 撰稿 人 、 评论员 和 新闻 工作人员 批评 我们 的 工作 , 评论 我们 的 行为 也许 会 改进 并 更新 我们 的 做法 , 从而 推动 各 学术 机构 在 思想 和 学术 上 参与 我们 的 工作 。  
我们 在 要求 安理会 把 大门 敞开 的 同时 , 却 把 自己 的 大门 关闭 起来 , 这样 做 不会 真正 有助于 我们 所抱 有的 在 安全理事会 发展 透明度 的 愿望 。  
我们 应该 做到 连贯 一致 。  
我们 对 自己 发表 的 意见 有信心 , 并 感到 自豪 。  
我们 不 害怕 新闻 工作人员 、 记者 或 摄影师 在场 , 也 不 应该 害怕 。  
最后 , 我 要 就 他 的 当选 向 他 表示 祝贺 。  
麦金农 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 今年 , 各 会员国 有 充分 的 机会 讨论 安全理事会 的 席位 分配 及其 有关 问题 。  
我们 讨论 了 各种 问题 , 并 听取 了 各种 意见 。  
这 本身 是 有益 处 的 。  
我们 现在 已 具备 一 个 我们 在 今后 的 讨论 中 可以 利用 的 辩论 构架 。  
我们 面前 的 决议 草案 将 规定 在 本届 会议 期间 继续 这 一 讨论 , 并 由 不限 成员 名额 工作组 在 本届 会议 结束 以前 提交 一份 进一步 的 报告 。  
我国 代表团 支持 这项 决议 草案 , 但是 我们 认为 , 我们 需要 非常 清楚 地 考虑 我们 明年 应该 努力 实现 的 目标 。  
新西兰 从 工作 小组 的 讨论 中 得到 某些 结论 。  
然而 , 他们 仍 将 是 新西兰 继续 审议 该 问题 的 焦点 。  
我们 尤其 注意 到 澳大利亚 外长 、 参议员 加雷斯·埃文斯 提出 的 十分 详细 的 建议 。  
我们 之所以 这样 说 是 因为 我们 认为 如果 要 取得 进展 , 这些 建议 就 必须 涉及 今年 早些 时候 所 辩论 的 全部 问题 。  
鉴于 各 会员国 对 该 问题 的 各种 观点 , 谋求 将 扩大 问题 作为 若干 互不 相干 的 部分 予以 处理 是 毫无 意义 的 , 也 是 不会 被 接受 的 。  
除了 别 的 原因 之外 , 这种 做事 的 模式 很难 被 认为 是 公平 的 。  
而 公平 － 公正 和平 衡 － 是 我们 需要 实现 的 。  
这 在 实际上 意味着 什么 ?  
首先 , 各项 建议 必须 不仅 涉及 扩大 的 问题 , 而且 还 应 涉及 如何 分配 这种 数目 的 扩大 , 同时 铭记 《 宪章 》 已 规定 了 安理会 席位 的 地域 分配 原则 。  
第二 , 不应 提出 那种 在 其 所 提议 的 扩大 名额 性质 方面 狭隘 有限 的 建议 。  
对 我国 代表团 来说 , 成功 地 顾及 这种 愿望 的 关键 在于 检查 那些 以 区域 为 基础 的 办法 。  
不同 的 区域 有 不同 的 做法 。  
但 无论 采取 何种 做法 , 我们 认为 一 项 基于 表现 的 责任制 措施 , 应 是 任何 改革 的 核心 。  
第四 － 这 是 一 个 在 谈到 责任制 问题 值得 提出 的 要点 － 对 《 宪章 》 的 任何 修正 , 也许 都 应 包括 一 项 关于 任何 拖欠 其 应缴 财政 费用 的 会员国 都 不应期 望 成为 安理会 成员 的 规定 。  
第五 , 虽然 作为 这 一 作 法 的 一部分 重新 划定 区域 集团 并不 重要 , 然而 澳大利亚 的 建议 说明 为什么 我们 可能 需要 这样 做 。  
这 意味着 任何 全面 的 建议 都 需要 考虑 到 这 一方面 。  
第六 , 为了 取得 进展 我们 将 需要 在 具体 建议 的 范畴 内 检查 对 《 宪章 》 的 其它 必要 调整 。  
最后 , 我 需要 谈到 工作 小组 权限 以及 决议 草案 的 第二 、 但 却是 同样 重要 的 部分 － 即 “ 有关 事项 ” 。  
对 我国 代表团 而言 , 改革 安全理事会 运作 的 方式 , 同 改革 其 成员 组成 一样 重要 。  
实际上 , 新西兰 认为 : 这 使 我们 能够 取得 最佳 成员 数目 和平 衡 , 我们 仍然 有 我们 今天 面临 的 所有 问题 几乎 都 将 存在 , 除非 新 的 安全理事会 成员 改变 安理会 的 工作 方式 。  
我 不想 重复 我们 在 工作 小组 中 说 的 话 , 我们 在 小组 中 审查 了 已经 在 安理会 的 工作 中 取得 的 有用 的 改进 － 我们 对此 表示 赞赏 － 并 审查 了 不久 将 需要 作出 的 非常 多 的 变动 。  
新西兰 略具 成就感 的 是 : 它 同安 全 理事会 中 的 一些 具有 同样 想法 的 同事 一道 , 已 开始 在 作出 必要 改动 方面 发挥 了 作用 。  
我 指 的 是 紧迫 需要 改革 安全理事会 在 同 向 维持 和平 行动 提供 部队 的 国家 及 区域 国家 进行 协商 的 做法 。  
我们 同 阿根廷 一道 在 安全理事会 中 散发 了 一 项 有关 该 议题 的 决议 草案 。  
我们 正 力争 就 该 决议 取得 一 项 协商 一致 意见 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 作为 联合国 的 主要 机构 之一 , 对 本 组织 各 成员国 负有 维持 国际 和平 与 安全 的 责任 。  
不幸 的 是 , 安理会 未能 发挥 对 它 所 期望 的 作用 , 尤其 在 冷战 时期 , 当时 集团 之间 的 争夺 是 国际 关系 中 最 显著 的 特点 。  
我们 认为 － 这 也 是 其它 人 所 提出 的 看法 － 安全理事会 的 目前 组成 并 未 体现 联合国 的 总 的 成员 组成 情况 。  
目前 , 迹象 表明 发达 国家 代表 过多 , 而 发展中国家 则 代表 不足 。  
既然如此 , 应尽 一切 努力 来 确保 安理会 中 公平 和平 衡 的 代表 权 。  
更 重要 的 是 , 安理会 的 工作 方法 和 程序 及其 决策 过程 , 都 需要 加以 改进 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 强调 几 点 。  
这 方面 的 一 个 生动 事例 是 安理会 在 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 的 做法 以及 安理会 对 这场 危机 的 有问题 的 处理 。  
第二 , 虽然 我国 代表团 承认 有必要 在 安理会 成员 之间 进行 适当 的 非正式 磋商 , 但 应当 设计 某种 机制 来 通知 并 在 必要 时 同 安理会 的 非 成员国 协商 。  
鉴于 安理会 的 有些 效力 是 与 各 成员国 的 承诺 结合 在 一起 的 , 通过 确保 各 成员国 参与 决策 进程 来 保持 安理会 的 道义 合法性 是 至关重要 的 。  
第三 , 应当 在 大会 和 安全理事会 之间 实现 一 种 新 的 平衡 以 填补 普通 会员 与 安理会 之间 存在 的 差距 。  
在此 方面 , 大会 在 国际 和平 与 安全 方面 具有 的 管辖 权 和 特权 不应 被 忽视 。  
显然 , 安全理事会 应 向 大会 提交 全面 和 具有 分析性 的 报告 , 而不是 一 种 文件 符号 和 参考 资料 的 汇编 。  
第四 , 否决权 与 使 联合国 民主化 的 目标 是 不 相符 的 。  
这 一 已经 失去 其 存在 理由 的 权力 必须 加以 取消 和 至少 大大 修改 并 使 其 与 联合国 的 改革 一致 , 以便 能够 实现 一 种 民主 的 决策 进程 。  
最后 , 我国 代表团 愿意 对 不限 成员 名额 工作组 的 工作 给予 全力 合作 。  
我们 希望 , 工作组 的 工作 将 具有 透明度 , 并且 提交 全体 成员 获得 批准 的 将 不只是 一 个 事先 确定 的 方案 。  
布兰科 先生 ( 洪都拉斯 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 代表 中美洲 发言 感到 极为 荣幸 , 这些 国家 是 危地马拉 、 萨尔瓦多 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 、 哥斯达黎加 和 巴拿马 。  
其实 , 大会 在 1993年 12月 3日 的 第48 / 26 号 决议 中 就 已 注意 到 秘书长 的 报告 , 该 报告 反映 了 一些 会员国 对此 议题 所持 的 观点 。  
我们 地区 感激 地 注意 到 关于 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 不限 成员 名额 工作组 提出 的 这 份 报告 , 即 1994年 9月 2日 的 第 A / 48 / 47 号 文件 。  
该 报告 简要 叙述 了 已 完成 的 工作 , 但 并 未 就此 问题 提出 任何 结论 或 说明 已 取得 的 具体 结果 。  
一旦 经过 仔细 的 研究 , 这些 建议 完全 可以 成为 反映 出 我们 大家 努力 实现 目标 的 案文 的 基础 。  
否决权 的 完全 取消 将 充分 维护 《 宪章 》 第2 ( 1 ) 条 中 所载 的 本 组织 会员国 主权 平等 的 原则 。  
几个 月 以前 , 秘书长 提出 “ 和平 纲领 ” , 最近 他 阐明 了 应该 成为 “ 发展 纲领 ” 基础 的 原则 。  
已经 在 最高 一 级 召开 了解 决 各种 经济 、 社会 和 人道主义 问题 的 国际 会议 。  
正是 在 这种 情况 下 , 我们 认为 本 组织 的 最高 政治 决策 机构 应该 民主化 并且 反映 今天 存在 的 新 状况 。  
在 那次 会议 上 , 特别是 安理会 常任理事国 的 国家 元首 或 政府 首脑 和 外交部长 保证 加强本 组织 的 工作 并 使 其 有效 以便 迅速 、 坚定 和 公正 的 采取 行动 。  
卡萨 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 允许 我 祝贺 第四十九届 大会 主席 。  
本届 大会 特别 幸运 的 是 , 由 现任 主席 主持 这 一 项 目的 讨论 , 特别是 考虑 到 他 于 1990年 1月 担任 安全理事会 主席 的 经验 和 当 科特迪瓦 第二次 担任 安理会 成员国 期间 他 担任 本国 代表 的 经验 。  
担任 安全理事会 的 成员国 是 一 项 繁重 的 任务 , 马耳他 在 1983 - 1984年 任期 内 共同 肩负 了 这 一任 务 。  
“ 改革 安全理事会 的 任何 考虑 , 无论 是 在 组成 方面 还是 在 工作 方法 方面 , 都 为 这样 一 种 合理 的 担忧 所 笼罩 , 即 任何 提出 的 行动 都 不应 损害 其 现有 的 活力 。  
虽然 认识 到任 何 提出 的 行动 不应 损害 安理会 的 现有 活力 这 一 合理 的 担忧 , 但 我国 政府 非常 重视 这 一 关 于 联合国 未来 演变 的 辩论 。  
在 大会 主席 英萨纳利 大使 及其 两 位 副主席 的 干练 的 主持 之下 , 根据 1993年 12月 3日 大会 第48 / 26 号 决议 成立 的 不限 成员 名额 的 工作组 已经 举行 了 22 次 会议 。  
“ 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 , 并且 同意 安全理事会 于 履行 此项 责任 下 之 职务 时 , 即 系 代表 各 会员国 ” 。  
我国 政府 认为 , 公平 的 代表性 主要 关联 在 质 的 方面 , 而不是 在 量 的 方面 , 改变 安理会 和 联合国 其它 会员国 之间 的 关系 。  
当前 正在 进行 的 辩论 已经 在 这 方面 产生 了 某些 有益 的 发展 。  
这个 在建 立 一 项 和平 行动 之前 特别 有 好处 的 做法 可以 起到 鼓励 作用 , 促使 就 安全理事会 可能 决定 的 其它 问题 与 感兴趣 的 方面 进行 协商 。  
这些 改变 尽管 很 重要 , 但 就 其 本身 而言 并不 能 解决 一 个 更 广泛 的 问题 , 这 就是 无论 联合国 其它 会员国 多么 了解 情况 , 它们 是否 应该 继续 作为 安理会 审议 工作 的 被动 的 旁观者 。  
有 很好 的 理由 认为 , 合理 地 增加 安全理事会 的 成员 数目 并 对 其 成员 的 权利 进行 一 次 评估 和 审查 将 是 积极 的 改革 措施 。  
1965年 , 为了 反映 出 联合国 的 会员国 数目 从 原来 的 51 个 增加 到 113 个 , 安全理事会 的 成员 从 11 个 增加 到 15 个 。  
马耳他 认为 , 现在 有理 由 进一步 增加 安全理事会 的 成员 , 以便 反映 出 当今 的 联合国 会员国 数目 已 增加 到 184 个 国家 。  
与此同时 , 我们 和 别 的 一些 国家 一样 认为 , 安全理事会 的 主要 优势 之一 是 其 成员 有限 。  
出于 这 一 原因 , 我国 代表团 赞成 谨慎 从事 , 使 增加 数目 不 超过 10 个 席位 。  
因此 , 不论 这个 核心 圈子 构成 如何 , 视 其 为了 对 更多 的 会员国 的 关注 作出 反应 所 表现 出 的 办事 方式 , 这 是 必须 仔细 考虑 的 同安 全 理事会 有关 的 最 紧迫 的 措施 。  
在 这 方面 , 安全理事会 与 大会 之间 的 关系 具有 意义 深远 的 重要性 。  
恢复 了 活力 的 大会 将 具有 更大 的 权威 和 信誉 , 因为 它 将 日益 转变成 一 个 有效 的 机构 , 可以 通过 这个 机构 向 联合国 系统 的 其它 组成 部分 , 而 不仅仅是 安全理事会 的 审议 工作 , 提供 必要 的 集体 投入 。  
“ 可能 出现 一 种 安全理事会 的 思维 与 大会 的 思维 产生 分歧 的 局面 。  
如果 发生 这种 情况 , 安全理事会 的 效力 和 效率 将 成为 疑问 ” 。  
“ 提出 适当 的 方式 和 途径 , 来 帮助 大会 深入 讨论 安全理事会 提交 大会 的 报告 中 所载 的 事项 ” 。  
安全理事会 的 成员 数目 问题 以及 不同 成员 的 地位 问题 在 不限 成员 名额 工作组 的 整个 审议 工作 中 占据 了 最 显著 的 地位 。  
在 另一方面 , 增设 新 的 成员 种类 具有 挑战性 , 和 任何 挑战 一样 , 这样 做 同时 激励 着 我们 在 制度 上 的 创造力 , 但 会 产生 在 建立 新 机制 时 必然 会 遇到 的 谨慎 感 。  
我国 政府 正在 严肃 地 考虑 和 审议 迄今 为止 所 提交 的 各种各样 的 提议 。  
我们 全都 意识到 我们 的 严重 责任 。  
我们 最终 将 采取 的 改革 措施 只要 是 公平 的 并 能够 反映 出 不断 演变 的 国际 现实 , 就 会长期 持久 。  
我们 和 其它 国家 一样 , 表示 希望工作组 将 通过 所有 会员国 的 充分 合作 争取 在 明年 之前 完成 其 工作 , 以便 用 其 成果 来 迎接 50 周 年纪 念 。  
我国 代表团 保证 , 它 将 对 工作组 的 努力 全力 合作 。  
我们 始终 关心 的 必须 是 保证 在 “ 维护 国际 和平 与 安全 ” 方面 使 “ 联合国 采取 及时 和 有效 的 行动 ” 。  
我 曾 有幸 为 之 效劳 的 他 的 国家 科特迪瓦 对 我们 毛里塔尼亚 人 来说 是 一 个 智慧 和 稳健 的 榜样 , 也 是 坚决 倡导 促进 本 组织 所 体现 的 和平 、 团结 和 合作 理想 的 国家 。  
在 这 方面 , 我们 对 在 埃西 主席 的 前任 塞缪尔·英萨纳利 大使 的 主持 下 , 并 在 副主席 威廉·布 来 腾 施 泰 因 和 新加坡 的 周泰素 的 协助 下 , 在 这 方面 取得 的 进展 表示 欢迎 。  
这种 连续性 无疑 将 使 我们 有 可能 加快 我们 的 工作 , 并 使 我们 的 工作 继续 沿着 正确 的 道路 前进 。  
毛里塔尼亚 将 一如既往 为 我们 的 共同 努力 作出 积极 的 贡献 。  
由于 近年来 在 我们 各 主管 机构 中 已经 发生 了 种种 变化 , 因 新 的 国际 形势 而 必须 进行 的 调整 工作 不应 把 安全理事会 的 工作 排斥 在外 。  
因此 我们 一向 支持 并 将 继续 支持 旨在 增加 安全理事会 成员 数目 而 使 它 反映 当今 世界 的 现实 并 使 它 更 有效 地 对付 它 所 面临 的 许多 挑战 而 进行 的 种种 努力 。  
因此 公平 代表 权 的 问题 具有 极为 重要 的 意义 。  
其实 , 由于 安理会 代表 本 组织 各 会员国 所 采取 的 行动 及其 各项 决定 对 这些 会员国 具有 约束力 , 极为 重要 的 是 , 它 应 被 视为 合法性 、 公平 和 可行性 是 不容 任何 怀疑 的 一 个 实体 。  
因此 , 扩大 安理会 , 使 它 能够 对 当今 的 现实 作出 有效 而 适当 的 反应 , 只会 加强 它 。  
鉴于 这种 情况 , 安理会 应该 反映 所有 的 思想 潮流 和 世界 上 所有 各 区域 。  
安理会 的 成员 组成 是 一 个 关键 问题 , 但是 , 它 的 工作 及其 工作 方法 也 同样 的 重要 ; 它们 也 需要 适应 新 的 现实 。  
在 这 方面 , 我们 对 已 就 其 工作 方式 所 一致 同意 采取 的 措施 , 特别是 及时 通过 并 向 大会 提交 报告 表示 欢迎 。  
但是 , 我们 认为 必须 做 进一步 的 工作 在 更 扎实 和 前后 一贯 的 基础 上 建立 与 大会 更 有效 的 合作 和 协调 , 因为 大会 依然 是 所有 国家 能够 自由 和 民主 表达 其 观点 的 场所 。  
必须 由 尽可能 多 的 国家 参加 决策 过程 , 而 这点 也 要求 更高 的 透明度 。 因为 这 一向 是 民主 和 负责制 的 基础 。  
和 本 组织 绝大多数 会员国 一样 , 我国 支持 一 个 具有 广泛 的 代表性 、 透明度 和 民主 的 安全理事会 这 一 设想 。  
因此 我们 认为 十分 重要 的 是 使 关于 这 一 问 题 的 不限 成员 名额 工作 小组 继续 努力 履行 大会 上届 会议 通过 的 第4 8 / 26 号 决议 所交 托给 它 的 任务 。  
我们 希望 第五十届 会议 期间 , 工作 小组 将 向 我们 提交 一份 能 证明 我们 的 努力 是 值得 进行 的 强劲 而 全面 的 报告 。  
愿 我们 的 努力 获得 巨大 成功 。  
由于 我国 是 一 个 小国 , 我们 将 自己 的 安全 和 生存 本身 交 托给 了 联合国 。  
我们 希望 看到 联合国 得到 进一步 加强 , 其 活动 范围 进一步 扩大 。  
我们 认为 , 在 这 一 逐渐 形成 的 世界 新 秩序 中 , 现在 比 以往 任何 时候 都 需要 使 联合国 有能力 发挥 《 宪章 》 交 托给 它 的 作为 世界 和平 、 安全 和 社会 公正保障者 的 作用 。  
在 提高 安全理事会 决策 过程 的 透明性 方面 提出 了 各种 不同 的 措施 。  
因为 我们 不 应该 忘记 , 在 目前 的 条件 和 程序 下 , 缺乏 透明度 至少 给 包括 我国 在内 的 许多 国家 带来 了 令人 痛心 的 经历 。  
我们 期待 在 本届 会议 期间 加紧 这 方面 的 讨论 。  
我们 认为 , 任何 扩大 必须 考虑 到 公平 的 地域 代表性 以及 加强 安理会 工作 的 透明度 和 - - 我 重复 - - 它 对 广大 会员国 负责制 的 必要 。  
虽然 增加 安全理事会 成员 数目 的 问题 是 紧迫 的 , 扩大 安理会 的 最后 决定 必须 得到 仔细 的 考虑 和 充分 的 辩论 。  
草率 地处 理 这个 最 严肃 的 问题 将 无法 公正 地 解决 这个 问题 。  
安全理事会 的 改革 和 扩大 应该 包括 旨在 改革 其 工作 方法 和 程序 的 措施 。  
真正 遵守 《 宪章 》 的 条款 并 有案可查 是 坚持 这些 条款 和 促进 其 原则 的 , 这 应该 是 整个 过程 的 决定 因素 。  
最后 , 请 允许 我 忆及 克莱里季斯 总统 于 10月 3日 在 大会 上 的 讲话 :  
我 希望 在 这里 表达 的 意见 将 有助于 大会 为此 问题 所 特设 的 不限 成员 名额 工作组 的 工作 , 该 工作组 将 于明年 一月份 继续 其 工作 。  
在 圭亚那 常驻 代表 塞缪尔·英萨纳利 大使 以及 新加坡 和 芬兰 常驻 代表 的 英明 和 干练 的 领导 下 , 工作组 在 1994年 进行 了 有益 的 交换 意见 , 虽然 是 一般性 的 。 我们 感谢 他们 的 良好 工作 。  
我们 认为 , 还是 应该 适当 地 对 古巴 在 这个 问题 上 的 立场 作 某些 简要 的 澄清 。  
古巴 认为 , 对 安全理事会 的 结构 进行 必要 的 调整 有 一系列 密切相关 的 方面 。 这些 方面 都是 同 一 个 全面 进程 的 组成 部分 。  
在 这 方面 , 我们 完全 赞同 不结盟国家 运动 的 观点 , 即 任何 排除 不结盟 和 其他 发展中国家 预先 确定 的 选择 都是 不能 接受 的 。  
一些 区域 在 安全理事会 代表 过多 , 而 另 一些 区域 则 代表 不足 的 说法 毫无疑问 不利于 安理会 自身 的 利益 , 也 不利于 安理会 的 权威 和 信誉 。  
提高 安理会 的 代表性 将 使 它 具有 更大 的 合法性 。  
作为 同 一 个 一揽子 谈判 方案 的 一部分 , 我们 还 必须 考虑 安理会 工作 方法 和 工作 程序 问题 。  
这样 , 安理会 将 不仅 对联 合 国 中越 来 越 强烈 表达 的 不断 要求 透明度 的 呼声 作出 充分 回应 , 而且 还 将 改善 安理会 在 国际 社会 眼中 的 形象 , 通过 使 其 决定 更 合法 和 更有 信誉 , 提高 其 有效性 。  
我们 承认 , 两 年 来 为 改进 向 安理会 非 成员国 提供 资料 的 水平 已 采取 若干 措施 , 但 仍 有 许多 工作 尚待 去 作 。  
我们 认为 , 应 在 目前 调整 安理会 结构 进程 中 适当 考虑 这些 提议 。  
当然 , 安理会 议事程序 的 一 个 突出 特点 是否 决 权 问题 , 无论 公开 还是 隐蔽 地 行使 否决权 都是 不合 适宜 的 。  
我国 在 这个 问题 上 的 立场 已 众所周知 , 我 不在 此 重复 。  
正如 我 以前 所说 的 那样 , 《 宪章 》 中 适用 安全理事会 和 大会 之间 关系 的 规定 应该 得到 完全 恢复 、 大会 的 领导 作用 也 应该 得到 承认 。  
在 这 方面 , 我们 必须 提及 安全理事会 的 年度 报告 以及 它 应 如何 提交 这 份 报告 , 不结盟国家 已 多次 谈到 这个 问题 , 我们 将 在 本届 会议 稍晚 时候 处理 这项 议题 时 涉及 这个 问题 。  
我们 也 不能 忽视 《 宪章 》 中允 许 大会 就 安理会 结构 和 工作 方法 向 其 提出 建议 的 各项 规定 。  
这 就是 对 我国 在 这个 项目 上 所持 立场 的 简要 概括 ; 它们 完全 符合 不结盟国家 运动 核 可 的 意见 。  
我们 准备 在 大会 不限 成员 名额 工作组 中继 续 工作 , 我 向 各位 成员 保证 , 我们 将 不遗余力 地 努力 达成 在 使 安全理事会 尽可能 民主 方面 反映 国际 社会 根本 利益 的 协商 一致 办法 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 借此 机会 代表 我国 代表团 向 塞缪尔·英萨纳利 大使 深表 赞赏 , 他 作为 大会 第四十八届 会议 主席 领导 了 有关 这 一 项 目的 工作组 , 我 还要 向 工作组 副主席 布莱滕斯泰因 大使 和 周大使 深表 赞赏 。  
由于 他们 的 英明 领导 , 我们 在 这个 问题 上 已 取得 很大 进展 。  
在 我们 迈向 联合国 成立 五十 周年 时 , 我们 应该 加紧 对联 合 国 的 运作 情况 进行 分析 , 并 认真 考虑 可能 为 改进 其 工作 进行 的 各项 改革 , 这样 做 是 完全 适当 的 。  
在 这 方面 , 目前 对 安全理事会 平等 代表 和 成员 数目 增加 问题 以及 对 各 有关 问题 的 辩论 都是 及时 和 切题 的 。  
应当 认真 考虑 让 这些 国家 中 的 一 个 或 更多 国家 获得 常任理事国 的 地位 , 或是 建立 一 种 制度 , 让 某些 具有 区域 影响力 的 国家 更多 地 进入 安全理事会 。  
显然 , 如果 不 具有 作出 重要 决定 的 政治 意愿 , 或是 其 行动 受到 其 一 个 或 多个 常任理事国 的 否决 或 威胁 进行 否决 的 阻碍 , 安全理事会 不管 大小 如何 也 是 没有 效率 的 。  
但是 , 实际 经验 使 我们 得出 这样 的 结论 , 安理会 成员 数量 的 任何 大量 增加 将 导致 其 工作 的 低效率 , 使 其 承受 过度 臃肿 的 官僚 机构 的 负担 。  
应当 制定 一 种 更好 的 方式 传递 非正式 协商 中 审议 的 情况 。  
我国 代表团 也 完全 同意 , 安全理事会 应当 同 提供 部队 的 国家 、 受制 裁 影响 的 第 三国 和 发生 冲突 区域 内 的 国家 进行 更多 的 协商 。  
但是 , 我们 也 要强 调 , 安理会 应当 同 部队 的 东道国 - - 也就是 允许 联合国 维持 和平部队 进入 其 领土 的 国家 - - 进行 更多 的 协商 , 因为 这些 国家 是 受到 安理会 决定 影响 最大 的 国家 。  
克罗地亚 共和国 处于 一 个 危机 区域 , 迄今 为止 安理会 为 该 区域 通过 了 70多 项 决议 - - 全部 是 在 过去 三年 中 通过 的 。  
然而 , 这些 决议 中 有 许多 尚未 得到 执行 或是 只 得到 部分 执行 。  
我们 谨 强调 , 为了 使 安全理事会 有效 , 必须 确保 它 的 决议 得到 充分 执行 - - 不仅 是 在 我们 区域 , 而且 是 在 所有 地方 。  
我 也 谨 发表 几 点 简短 的 见解 。  
首先 , 我 谨 表示 我国 代表团 对 分别 担任 大会 为 解决 这项 问题 所 设立 的 工作组 的 主席 和 副主席 的 英萨纳利 大使 、 布莱滕施泰因 大使 和 周大使 的 祝贺 。  
我们 希望 , 我们 在 本届 会议 上 能够 就 基本 问题 达到 协商 一致 意见 , 以便 使 谈判 进程 结束 时 作出 的 决定 能够 得到 所有 代表团 的 支持 。  
关起门 来 进行 非正式 协商 的 作 法 倾向 于 削弱 对 安理会 活动 的 信任 。  
作为 改进 安理会 程序 的 这项 努力 的 一部分 , 必须 解决 否决权 的 问题 , 我们 已经 一再 谴责 这 是 一 个 反民主 的 机制 。  
我 请 成员们 看 文件 A / 48 / 264 第36页 。  
其他 代表团 已经 详细 地 讨论 了 采取 这种 作 法 的 历史 因素 , 以及 现在 促使 我们 限制 否决权 , 并 最终 废除 否决权 的 各种 理由 。  
这 一 传统 把 法律 看作 是 国家 间 关系 的 基础 。  
因此 , 我们 对 在 安理会 作 法中 已经 出现 的 那种 任意 扩大 《 宪章 》 赋予 安理会 的 权力 的 趋势 , 感到 关注 。  
所谓 安理会 是 一 个 政治性 机构 的 论点 , 不能 免除 安理会 遵守 国际法 的 准则 , 特别是 现在 国家 间 冲突 的 数目 不断 增加 , 国际 舞台 上 已 出现 许多 变化 的 时候 。  
为此 , 厄瓜多尔 倾向 于 赞同 这样 的 建议 , 即 安全理事会 应 在 宪法 控制 下同 被 认为 是 适当 的 机制 一致 行动 。  
应当 根据 尊重 所有 各 区域 公平 地区 分配 的 需要 , 以及 目前 存在 的 在 常任理事国 和 非常 任 理事国 方面 有利于 某 一 地区 的 不平衡 状况 的 背景 , 来 考虑 这些 愿望 。  
我国 代表团 在 这 一 问 题上 极端 灵活 , 并 已 感兴趣 地 考虑 了 各国 代表团 , 如意 大利 , 提出 的 其他 提案 , 我们 认为 , 这些 提案 能 为 达成 想要 的 协商 一致 铺平道路 。  
厄瓜多尔 认为 , 对 安理会 进行 必要 的 改组 , 不能 光靠 增加 常任理事国 或 非常 任 理事国 的 数目 。  
我们 欢迎 不限 名额 工作组 继续 工作 , 考虑 到 在 第四十九届 会议 上 所 表达 的 各种 意见 , 并 在 本届 会议 结束 前 向 大会 递交 一份 报告 的 建议 。  
在 过去 一年 中 , 我们 已经 越来越 实质性 地 进入 了 一 个 持续 对话 与 讨论 的 进程 , 突出 各 会员国 对 这 一 问 题 的 重视 。  
自从 那时 以来 , 6月 间 的 后续 讨论 , 大会 主席 的 非 文件 , 印度尼西亚 作为 不结盟运动 主席 所 表达 的 意见 , 以及 各国 在 第四十九届 会议 上 的 发言 , 都 为 这 一 主题 事项 提供 了 深思熟虑 的 意见 。  
在此 过程 中 , 孟加拉国 也 阐述 了 自己 的 意见 。  
首先 , 各国 已 明显 承认 安全理事会 需要 改变 , 以 使 它 适合 一 个 已经 发生 了 根本性 变化 的 世界 社会 和 世界 局势 。  
我们 认为 , 作 法 必须 是 全面 彻底 的 , 既 涉及 成员 问题 , 也 涉及 安理会 的 职权 。  
其次 , 各国 的 意见 似乎 普遍 趋于一致 , 即 安理会 成员 的 数目 应该 增加 。  
我们 面临 平衡 各种 相互 冲突 的 原则 的 问题 , 这些 原则 涉及 会员国 主权 平等 , 联合国 民主化 , 以及 不结盟运动 反对 造成 新 的 特权 中心 , 使 目前 的 不 平等 状况 永久化 的 慎重 立场 。  
事实上 , 不结盟运动 在 安理会 决策 进程 问题 上 的 立场 始终 是 质疑 否决权 是否 继续 有意 义 , 可能 废除 否决权 , 或 至少 对 否决权 的 使用 实行 限制 。  
孟加拉国 认为 , 常任理事国 继续 享有 特权 地位 是 一 个 令人 关注 的 问题 , 我们 的 目标 应该 集中 于 限制 , 或 逐渐 取消 这种 特权 。  
一 个 重要 因素 是 , 对 任何 一 个 常任理事国 的 如此 承认 都 必须 符合 《 宪章 》 , 并 应 通过 所有 会员国 的 协商 一致 和 同意 。  
在 更 广泛 的 问题 上 , 广泛 的 一致 意见 是 , 应 改进 安理会 的 工作 方法 和 程序 , 包括 机构 能力 、 透明度 、 负责 、 效率 、 反应 能力 以及 在 全体 会员国 支持 下 作出 及时 和 掌握 情况 的 决策 。  
各 代表团 关于 第五委员会 的 建议 的 立场 已 在 该 委员会 表明 , 并且 已 反映 在 有关 正式 记录 中 。  
我 还要 提醒 各 代表团 , 又 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 说明 投票 理由 以 十分 钟 为限 , 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
大会 现在 将就 第五委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 503 ) 的 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 想 就 有关 将 于 1994年 10月 20日 上午 举行 的 联合国 人口 活动 基金 二十五 周 年纪 念 活动 的 所提 方式 与 各 代表团 商量 。  
然后 , 大会 将 按照 它 在 1994年 9月 23日 第三次 会议 上 就 庆祝 活动 和 纪念 会议 所作 的 决定 , 听取 五 个 区域 集团 的 主席 和 东道国 代表 的 发言 。  
我 的 理解 是 , 各 有关 代表团 将 在 会议 召开 前提 交 一份 决议 草案 , 供 当天 审议 。  
我 是否 可以 认为 大会 核准 这 一 安排 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 请求 各 代表团 予以 合作 , 尽力 把 他们 的 发言 限制 在 大会 规定 的 15 分钟 之内 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 请求 各 代表团 在 准时 问题 上 给予 合作 。  
我 要 提醒 各 代表团 , 为了 确保 有效 和 有 秩序 地 安排 大会 的 工作 , 并 为 联合国 节约 开支 , 准时 是 极其 重要 的 。  
我 非常 赞同 在前 几 次 会议 上 提出 的 切实可行 的 建议 : 每个 代表团 指定 一 人 在 规定 时间 出席 会议 。  
我 真诚 希望 所有 代表团 将 给予 合作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 请 第一位 发言者 发言 以前 , 我 要 通知 大会 , 尼日利亚 代表 表示 希望 参加 有关 这个 项目 的 辩论 。  
没有 人 反对 。  
因此 尼日利亚 被 列入 发言 名单 。  
保加利亚 赞成 这样 的 意见 , 即 目前 在 不限 成员 名额 工作组 内 就 安全理事会 的 改革 进行 的 讨论 是非 常 具有 建设性 和 实质 意义 的 。  
我们 坚决 认为 , 国际 社会 普遍 存在 的 新 的 合作 精神 将 使 我们 能够 达成 协商 一致 解决 办法 , 使 安全理事会 能 以 最 有力 和 有效 的 方式 应付 新时期 的 挑战 。  
我们 认为 , 如果 把 安理会 成员 的 数目 增加 到 20多 一点 , 便 可 达到 这 一 平衡 。  
具体 来讲 , 这 将 意味着 确保 在 国际 政治 和 经济 生活 中 具有 巨大 影响 的 国家 - - 例如 德国 和 日本 - - 以及 在 区域 或 全球 范围 具有 影响 的 其他 国家 担负 安全理事会 常任理事国 的 职责 。  
还 应分 配 一 个 非常 任 理事国 席位 给 东欧 国家 集团 。  
在 这 方面 , 应该 提醒 各位 代表 , 自 安理会 最后 一 次 于 1965年 扩大 以来 , 这个 区域 集团 的 成员 数目 整整 增加 了 一 倍 , 而 在 同一 时期 联合国 的 会员国 数 从 113 增到 184 。  
我们 欢迎 安理会 采取 步骤 改进 它 的 工作 方法 。 这些 步骤 的 目的 在于 提高 透明度 , 确保 非 成员国 的 进一步 参与 。  
应该 通过 设立 一些 机制 来 保持 这 一 势头 , 这些 机制 应该 在 决策 进程 的 初期 阶段 考虑 到 邻国 和 其他 有关 国家 的 立场 。  
还 应考 虑 到 在 适当 的 安排 下 各 区域 组织 可能 作出 的 贡献 。  
在 考虑 采取 经济 制裁 和 类似 的 预防 和 执行 措施 时 , 进行 此类 协商 尤其 必要 。  
这 一 进程 还 应该 包括 预先 详细 评估 对 邻国 经济 的 任何 不利 影响 , 并 应该 确定 处理 这些 影响 的 方式 和 方法 。  
同 部队 提供 国 和 其他 有关 国家 之间 的 定期 协商 , 应 作为 有关 维持 和平 行动 的 决策 过程 的 一部分 而 制度化 , 尤其是 当 安理会 正 考虑 改变 其 任务 和 组成 的 时候 。  
最后 , 允许 我 再次 确认 , 我国 愿意 继续 为 使 本 组织 适应 它 所 面临 的 新 的 挑战 的 重要 进程 作出 积极 贡献 , 而 安全理事会 的 改革 则 是 该 进程 中 的 一 项 主要 内容 。  
额 尔德内楚伦 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 完全 赞成 印度尼西亚 代表 早些 时候 代表 不结盟运动 就 该 议程 项目 所作 的 发言 , 并 赞成 其中 提出 的 要点 。  
我们 认为 , 鉴于 所 讨论 问题 的 敏感 和 微妙 性质 , 不限 成员 名额 工作组 在 去年 确实 完成 了 值得 赞扬 的 工作 。  
在 不限 成员 名额 工作组 会议 期间 审议 了 很多 问题 , 交换 了 更多 的 想法 。  
在 秘书 处 的 宝贵 支持 下 , 主席 提出 了 几 项 文件 , 概括 了 各国 的 立场 、 一些 观点 一致 的 要点 以及 一些 存在 分歧 的 要点 。  
总而言之 , 我们 认为 , 工作组 成功 地积 累 了 大量 有关 如何 对待 和 执行 这 一 确保 安全理事会 席位 公平 分配 和 扩大 成员国 数目 的 重要 的 中心 问题 的 设想 。  
然而 , 不限 成员 名额 工作组 给 大会 第四十九届 会议 的 报告 ( A / 48 / 47 ) , 既 未 反映 工作组 会议 期间 举行 的 生动 讨论 , 也 未 反映 各 代表团 提出 的 丰富 建议 和 设想 。  
仅仅 在 安理会 增加 几个 席位 , 而 不 充分 改进 其 工作 方法 和 程序 是 不够 的 。  
我们 十分 理解 , 经 扩大 的 安理会 应 根据 需要 反映 国际 舞台 上 象 日本 和 德国 这样 新 的 重要 角色 的 出现 。  
我们 认为 , 25 至 26 名 成员 可 使 安理会 成为 一 个 充分 代表 国际 社会 而 又 足以 迅速 和 有效 采取 行动 的 规模 不大 的 机构 。  
然而 , 更 重要 的 是 , 我们 必须 在 区域 集团 之间 恰当 和 公平 地 分配 席位 , 以便 每个 国家 无论 大小 和 资源 如何 , 都 有 公平 的 机会 来 担任 安理会 成员 并 为 共同 的 事业 作出 贡献 。  
在 安全理事会 中 确立 一 种 成员 组成 机制 的 想法 , 值得 进一步 考虑 , 因为 它 将 促成 中小 国家 在 安理会 中 的 适当 代表 权 , 而且 首先 有助于 使 其 工作 更加 透明 、 更 富有 责任性 和 更具 代表性 。  
我们 同意 很多 国家 代表团 的 立场 , 即 从 长远 来看 应 完全 取消 否决权 这 一 违背 会员国 主权 平等 根本 原则 的 不 民主 的 制度 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 关于 在 经过 调整 的 安全理事会 中 不 给 新 的 常任理事国 否决权 利 的 方案 , 是 取消 这种 制度 的 一 个 合理 的 第一步 。  
我 愿 在此 重申 , 我们 坚信 《 宪章 》 第27条 第3 款中 所载 的 关于 在 安全理事会 中 强制性 弃权 的 规定 , 应 以 明确 词语 重新 写入 , 并 应 找到 适当 的 方法 来 确保 这项 规则 在 经过 调整 的 安理会 中 得到 遵守 。  
我们 希望工作组 在 其 1994年 工作 的 基础 上 , 将 能够 对 摆 在 其面 前 的 各项 建议 和 想法 进行 深入 讨论 , 以期 尽快 取得 一 项 平衡 的 协商 一致 意见 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 自从 大会 决定 通过 第48 / 26 号 决议 成立 一 个 不限 成员 名额 工作组 以 审议 有关 可能 增加 安全理事会 成员 数目 的 问题 的 各个 方面 以及 有关 事项 以来 , 已过去 近 一年 。  
阿根廷 政府 的 立场 在 对 秘书长 的 要求 ( A / 48 / 264 ) 的 答复 中 已经 表示 , 最近 由 卡洛斯·梅内姆 总统 于 1994年 9月 27日 星期二 的 大会 的 发言 中 又 得到 重申 。  
该 进程 的 首要 目标 应当 是 加强 安全理事会 , 以 在 其 职能 方面 实现 更大 的 效力 和 透明度 , 并 使 其 更能 代表 联合国 各 会员国 。  
它 还 会 避免 造成 那种 可能 不合 理 地 改变 历史 制度 的 区域性 不平衡 ; 根据 这种 制度 , 一些 国家 传统上 轮流 出任 安理会 成员 , 阿根廷 共和国 恰恰 就是 这种 情况 。  
第五 , 通过 成员 更多 地参 与 那些 它们 特别 有兴趣 的 问题 审议 则 能够 更 大地 加强 安全理事会 的 透明度 和 代表性 。  
这 能够 通过 两 种 方式 来 实现 : 首先 是 通过 在 安理会 工作 , 特别是 在 非正式 磋商 方面 实现 更大 程序 上 的 透明度 ; 其次 则 是 通过 建立 机制 以 使 联合国 会员国 与 安全理事会 成员 之间 建立 关系 。  
这 鼓励 我们 在此 方面 继续 努力 。  
我们 在 工作组 中 对 这 一 议题 的 许多 方面 所 进行 的 讨论 并不 需要 修改 《 联合国 宪章 》 。  
这些 方面 是 在 安理会 自身 权限 范围 之内 的 。 它们 可以 被 认为 是 程序性 的 , 但 与 安全理事会 的 透明度 和 代表性 也 有关系 。  
在 过去 两 年 中 , 所 实行 的 许多 变化 为 广大 成员 带来 了 益处 。  
然而 , 我们 认为 仍然 有 取得 更多 进展 的 余地 。  
工作组 活动 的 第一阶 段 应 使 我们 能够 得出 一些 结论 , 从而 使 这 一 进程 有效 地 和 有益 地 继续 下去 。  
为此 , 让 我 提及 两 点 : 其一 , 我们 未来 讨论 的 目的 , 其二 , 实现 该 目的 的 方式 。  
关于 我们 讨论 的 目的 , 我们 认为 我们 应 侧重 那些 各 成员 已经 达成 明确 协商 一致 的 问题 - - 我 重复 一 遍 , 明确 的 协商 一致 。  
关于 应当 采取 的 行动 方式 , 我国 代表团 支持 延长 工作组 任期 的 做法 , 最好是 在 主席 先生 你 和 原来 的 副主席 主持 之下 。  
关于 模式 问题 , 我们 认为 为 确保 透明度 和 有效性 , 在 全会 和 工作组 协商 之间 必须 实现 一 种 恰当 的 平衡 。  
哈尼 先生 ( 阿拉伯 叙利亚 共和国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 大会 从 第三十四届 会议 起 就 一直 在 审议 题 为 “ 安全理事会 的 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 ” 的 议题 。  
随 着 联合国 五十 周 年纪 念 日 的 临近 , 人们 必定 会 对 本 组织 取得 的 成就 和 它 仍然 面临 的 障碍 提出 各种 重要 问题 。  
此种 问题 的 出现 是 由于 这样 一 个 事实 , 即 在 第二次 世界大战 之后 所 形成 的 安理会 的 目前 的 这种 构成 在 当前 的 本 组织 会员 已经 四 倍 于 其 成立 之 初时 变得 相当 过时 。  
许多 区域性 集团 和会员 国 已经 对此 事项 作出 认真 努力 并且 将 注意力 集中 在 安理会 的 决策 程序 上 ; 必须 将 该 程序 作为 一 项 全盘计划 的 一部分 加以 研究 。  
安全理事会 是 联合国 唯 一 的 其 会员国 资格 标准 在 《 宪章 》 中 作出 规定 的 机构 。  
不结盟运动 国家 一贯 强调 , 需要 使 国际 关系 民主化 , 并且 作出 了 孜孜不倦 的 努力 以 实现 该 运动 的 公平 分配 安全理事会 席位 和 增加 其 成员国 数目 的 目标 。  
我国 代表团 认为 应该 改革 安全理事会 并 调整 其 结构 , 以便 对 国际 舞台 上 发生 的 重大 变化 作出 反映 , 而且 这种 改革 和 结构 调整 应该 包括 各国 对 安全理事会 工作 方法 和 决策 程序 的 全面 审查 。  
如果 要 面对 这种 变革 所 固有 的 挑战 , 如果 我们 要 期待 一 个 更好 的 未来 并 确保 在 决策 时 尊重 主权 、 民主 和 透明性 的 原则 , 整个 国际 社会 就 需要 进行 合作 。  
特赫拉·帕里斯 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 委内瑞拉 曾 四 次 荣幸 担任 安全理事会 理事国 。  
安理会 作出 了 一切 努力 给予 这些 冲突 所 需要 的 关注 , 并 常 使用 新 的 、 微妙 和 复杂 的 方法 来 解决 其中 的 一些 冲突 , 有时 需 竭尽 其 权限 。  
此 会议 非洲 有益于 评估 目前 前景 和 开始 确定 观点 一致 的 方面 。  
安理会 的 扩大 得到 了 委内瑞拉 毫无 保留 的 支持 , 现在 必须 从 形式 和 范围 两 方面 加以 确定 。  
委内瑞拉 认为 , 安理会 的 任何 扩大 应 在 国家 主权 平等 和 公平 地域 代表 的 原则 指导 下 进行 , 为此 , 委内瑞拉 支持 增加 非常 任 理事国 席位 的 数目 。  
委内瑞拉 政府 认为 , 常任理事国 席位 的 任何 增加 必须 考虑 到 拉丁美洲 和 加勒比地区 , 它们 对 国际 和平 与 安全 的 贡献 无论 从 什么 角度 来看 都是 值得 称赞 的 。  
委内瑞拉 总统 今年 9月 30日 在 向 大会 所作 发言 中 明确 谈到 了 这 一 问 题 。  
自从 1945年 我们 成为 本 组织 创始 会员国 以来 , 我们 就 支持 这 一 原则 。  
我们 认为 , 进行 政治 和 体制 方面 改革 的 条件 已经 成熟 。  
我们 将 为此 目的 提供 充分 合作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 我们 继续 审议 这 一 议程 以前 , 我 想 再次 要求 各国 合作 , 准时 与会 。  
我 必须 承认 在 一般性 辩论 期间 , 我们 会议 开始 的 时间 有些 推迟 。  
这 是 不可避免 的 , 因为 许多 国家 元首 和 其他 官员 要 会晤 秘书长 和 我 。  
无论如何 , 我 执意 分别 在 上午 10 点 和 下午 3 点 开始 我们 的 会议 , 1 分钟 也 不 推迟 。  
海斯 先生 ( 爱尔兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 允许 我 以 个人 名义 重温 我国 外长 在 几 周 前 的 一般性 辩论 中 对 你 担任 大会 主席 表示 的 祝贺 和 欢迎 。  
他 在于 上 个 月 提到 这个 问题 时 , 将 其 作为 他 认为 在 我们 建立 一 个 能够 迎接 新时代 各项 挑战 的 联合国 的 努力 中 应该 采取 优先 行动 的 七 个 要点 之一 。  
他 在 当时 和 在 去年 都 强调 说 , 安全理事会 应该 更为 能够 代表 增加 了 的 全体 会员国 , 反映 经济 和 社会 关系 中 的 各项 变化 , 并 更加 能够 对 广大 会员国 的 各项 需要 作出 反应 。  
这个 目标 一直 是 , 并 将 继续 是 我们 参加 关于 这个 题目 的 辩论 以及 不限 成员 名额 工作组 的 审议 的 准则 。  
我们 对 任何 提议 的 衡量 尺度 都 应 是 我们 是否 认为 这些 提议 将 对 实现 这个 目标 作出 贡献 。  
我们 不 打算 在 这 一 场 全体 辩论 中 对 各项 提议 进行 审查 。  
我们 认为 , 任何 代表团 或 代表团 集团 都 没有 关于 这个 问题 的 理想 解决 办法 , 它们 甚至 不能 宣称 拥有 这种 办法 。  
当然 , 我国 代表团 完全 支持 在 大会 第四十八届 会议 上 以 协商 一致 方式 通过 的 决定 , 该 决定 注意 到了 不限 成员 名额 工作组 的 报告 , 并 核准 了 让 该 工作组 在 大会 本届 会议 期间 继续 工作 的 建议 。  
我们 打算 尽 我们 最大 的 能力 并 以 充分 合作 的 方式 继续 为 这项 工作 作出 贡献 。  
在 如此 谈到 程序 问题 时 , 我们 的 设想 是 现在 的 工作 将 从 审议 阶段 进展 到 严肃 的 谈判 阶段 。  
谈判 必然 意味着 越来越 详细 地 讨论 各项 提议 。  
在 这 方面 , 意大利 和 澳大利亚 向 我们 提出 的 某些 较为 详细 的 意见 是 有所 帮助 的 。  
工作组 主席 在 上届 会议 期间 编写 的 非 文件 也 对 进入 更为 集中 的 意见 交流 有所 帮助 。  
我们 希望 , 恢复 了 的 工作 除 其他 外 将 包括 对 这些 文件 和 反 提议 作出 答复 , 从而 使 我们 开始 严肃 的 谈判 。  
我们 认为 , 这个 题目 对于 联合国 的 整个 利益 极其 重要 , 不应 使 其 进展 再有 任何 推迟 。  
我 最后 表示 , 我们 感激 工作组 主席团 各位 成员 的 干练 和 勤奋 , 他们 是 : 主席 英萨纳利 大使 以及 副主席 布莱滕施泰因 大使 和 周大使 。  
他们 的 努力 是 促进 迄今 为止 所 取得 的 进展 的 主要 因素 , 我们 不 应该 仅仅 因为 我们 仍 有 许多 工作 有待 去 做 而 低估 这些 进展 。  
西陶拉 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 荣幸 地 就 我们 面前 的 这个 议程 项目 发言 , 这个 项目 对于 所有 国家 代表团 和 整个 联合国 都 有 极其 重要 的 意义 。  
我国 代表团 衷心感谢 大会 第四十八届 会议 主席 , 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 , 他 在 以 杰出 的 才干 担任 不限 成员 名额 工作组 主席 期间 就 这个 问题 亲自 采取 了 主动 行动 。  
随 着 冷战 的 结束 , 安全理事会 已 成为 就 各种 国际 问题 作出 决策 和 采取 行动 的 重要 机构 。  
由于 国际 关系 中 的 根本 变化 以及 在 后 冷战 时期 的 世界 上 力量 对比 的 重新 分配 , 有必要 审议 安理会 的 作用 和 组成 。  
认为 应该 重新 检查 安理会 的 组成 和 职能 的 另一个 理由 , 是 北方 和 南方 之间 在 各个 政治 和 社会 - - 经济 问题 上 的 新 的 不平衡 。  
我国 代表团 积极 参加 了 工作组 中 关于 这个 问题 的 讨论 , 并 已 在 若干 场合 中 表示 了 其 立场 。  
我们 认为 , 这项 工作 是 为了 争取 在 公平 代表 的 基础 上 加强 安全理事会 的 效力 , 以便 使 其 决定 能够 拥有 广泛 的 支持 与 合法性 。  
因此 , 寻求 一切 可能 来 保证 使 安理会 的 决定 代表 全体 会员国 的 观点 具有 根本 的 重要性 。  
这 两 次 会议 特别 提请 注意 的 事实 是 , 不结盟国家 和 发展中国家 没有 得到 充分 的 代表 权 , 而 安理会 的 组成 没有 反映 联合国 的 普遍性 。  
这种 不平衡 的 情况 特别 使 本 组织 的 合法性 、 公平 和 可信性 受到 了 质疑 。  
与此同时 , 我国 代表团 完全 同意 这样 一 种 观点 , 即 在 改革 安理会 的 结构 并 使 它 恢复 活力 的 工作 中 应该 充分 考虑 到 公平 地域 代表性 的 原则 。  
在 这 方面 , 我们 感到 目前 进行 的 工作 不 应该 局限 于 增加 成员 的 数目 , 而是 也 应该 考虑 一 种 改革 安理会 工作 方式 和 程序 的 更为 全面 的 总体 办法 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 在 工作组 的 审议 期间 就 更高 的 透明度 和 加强 安理会 和 大会 各 成员国 之间 的 关系 方面 取得 了 广泛 的 一致 意见 。  
作为 联合国 维持 和平 行动 的 一 个 重要 的 部队 派遣 国 , 尼泊尔 感到 有必要 设立 一 种 安全理事会 与 部队 派遣 国 进行 磋商 的 机构 , 特别是 在 要 作出 关于 新 的 维持 和平 行动 任务 以及 修改 或 延长 其 任务 的 决定 时 更是 如此 。  
这种 做法 也 必将 有助于 增强 安理会 和 大会 之间 的 关系 。  
兰普泰 先生 ( 加纳 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 这 是 我 第一次 在 这个 讲台 发言 , 请 允许 我 首先 祝贺 你 当选 为 大会 主席 并 以 干练 的 方式 指导 了 会议 迄今 为止 的 工作 。  
更为 重要 的 是 , 在世 界上 几乎 所有 地区 爆发 的 冲突 要求 确立 并 维持 和平 , 这 就 使 安全理事会 在世界 事务 中 具有 一 种 十分 关键 的 地位 。  
显然 , 作为 当初 建立 安全理事会 的 基础 的 国际 政治 形势 现在 已经 是 完全 不同 了 。  
安理会 的 组成 和 席位 的 分配 以及 因此 而 形成 的 目前 安全理事会 理事国 所 享有 的 权力 , 其 依据 的 某些 因素 在 有关 的 历史 时期 是 正确 合理 的 。  
尽管 这些 安排 有着 充分 的 依据 , 而且 对 我们 起 了 相对 良好 的 作用 , 但 我国 代表团 认为 , 现在 我们 的确 应该 重新 思考 和 重新 安排 各种 事项 , 以便 使 安全理事会 适应 目前 种种 变化 了 的 情况 。  
副主席 祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
到了 1963年 会员国 的 数目 增加 到 162 个 , 因此 当时 感到 有必要 将 安全理事会 非常 任 理事国 的 数目 从 6 个 增加 到 10 个 , 以 反映 公平 地域 代表性 。  
由于 会员国 已经 增加 到 184 个 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更有 必要 对 现有 的 安排 进行 审查 。  
此外 , 加纳 代表团 认为 , 战时 五 大 盟国 在 安全理事会 的 常任理事国 席位 在 当时 虽然 有 充分 的 理由 , 但 现在 已经 过时 了 。  
如果 认为 有必要 保持 安理会 常任理事国 席位 , 那么 必须 达成 一些 新 的 安排 , 在 安全理事会 这 一如 此 关键 的 机构 中 形成 一 种 平等 和 全球 平衡 的 普遍 意识 。  
如果 要 使 改革 促进 公平 , 那么 这 肯定 是 一 个 必须 仔细 讨论 的 事项 。  
加纳 充分 支持 非洲集团 就 这 一 问 题 所 表明 的 集体 立场 。  
与此同时 , 我们 意识到 其它 集团 和 国家 所 采取 的 各种 不同 立场 。  
在 这里 重要 的 一点 是 要强 调 指出 , 尽管 我们 要求 将 安全理事会 的 成员 数目 增加 到 25 个 , 但 问题 并不是 数量 - - 这 是 一 个 质量 的 问题 。  
要 实现 这 一 目标 可能 有着 多种 办法 , 而 我们 在 这 方面 都 应该 富有 创造力 。  
我们 需要 一 个 其 工作 透明 地 反映 我们 的 所有 共同 愿望 的 安全理事会 。  
俄罗斯 联邦 认为 , 我们 应该 从 使 联合国 适应 于 当今 世界 的 政治 、 经济 、 社会 和 其他 现实 的 全面 角度 看待 对 这个 项目 的 审议 。  
它 值得 赞扬 和 成功 地 进行 了 一系列 维持 和平 行动 , 并且 作出 了 旨在 防止 和解 决 冲突 并且 加强 世界 各 区域 安全 与 稳定 的 十分 重要 的 决定 。  
安全理事会 成员 之间 发展 了 十分 密切 的 合作 关系 。 这 在 冷战 期间 是 无法 想象 的 。 当时 安全理事会 不是 被 经常 用来 认真 地 谋求 解决 迫切 问题 的 办法 , 而是 被 用来 发表 意识形态 的 看法 。  
我们 不能 允许 经过 良好 调整 并且 在 整体 上 以 成功 的 方式 运转 的 机器 处于 瘫痪 。  
去年 , 安全理事会 本身 在 这些 方面 采取 了 一些 务实 的 措施 。  
根据 现有 的 程序 所作 的 决定 使 联合国 其他 会员国 能够 得到 有关 安全理事会 活动 的 更 充分 和 更 及时 的 情况 并且 向 安理会 成员 转达 它们 的 看法 。  
我们 认为 这些 有益 的 努力 应该 继续 。  
设计 协商 一致 的 措施 以便 保持 安理会 作为 对 国际 和平 与 安全 负 主要 责任 的 联合国中心 机构 的 作用 是 至关重要 的 。  
我们 准备 继续 积极 地 参与 工作组 的 工作 , 并且 对 与 联合国 所有 会员国 就 这个 重要 的 问题 进行 建设性 的 合作 保持 灵活 的 态度 。  
在 第二组 问题 - - 即 涉及 改进 安全理事会 工作 方法 的 问题 - - 的 各 领域 已 取得 进展 。  
出于 这个 原因 和 其他 某些 原因 , 我们 相信 , 如果 要 使 讨论 为 实现 变革 的 商定 目标 服务 , 现在 就 必须 把 讨论 焦点 集中 在 具体 提议 上 。  
只有 通过 对 具体 提议 的 讨论 和谈 判 , 对 有效 、 实际 和 公平 含义 的 理解 才 会 出现 。  
10月 3日 , 澳大利亚 外交部长 加里思·埃文斯 参议员 曾 在 大会 发言 时 提出 一些 具有 说明 作用 的 提议 。  
第一 , 大家 都 已 同意 必须 扩大 安全理事会 。  
这个 一致 意见 已 记录 在 不限 成员 名额 工作组 的 报告 中 。  
第二 , 为了 维护 其 既定 合法性 , 从而 维护 其 今后 的 可行性 , 一 个 扩大 的 安全理事会 必须 具有 代表性 。  
例如 , 目前 安理会 的 地域 代表性 是 不 均衡 的 。  
第三 , 各方 都 必须 积极 应用 《 宪章 》 第二十三条 为 安全理事会 成员 详细 制定 的 标准 和 要求 , 这 一点 将 十分 重要 。  
我们 认为 , 在 第二十三条 所载 标准 之外 谋求 制定 额外 标准 可能 会 消极 地 分散 工作组 对 其 主要 工作 的 注意力 , 我们 要 阻止 它们 沿 这条 路 走下 去 。  
第四 , 一 个 经 扩大 的 安理会 必须 十分 有效 , 并 能够 迅速 对 国际 社会 正在 遇到 和 预计 可能 会 遇到 的 各种 困难 局势 - - 特别是 致命 的 冲突 和 国家 内 发生 的 大规模 践踏 人权 行为 - - 作出 反应 。  
第五 , 安理会 的 扩大 必须 保持 在 严格 的 数目 限度 内 , 因为 正如 大家 广泛 承认 的 那样 , 超过 一定 规模 安理会 就 无法 有效 运作 。  
在 工作组 中 似乎 正在 形成 一 种 协商 一致 , 即 成员 数目 不应 超过 25 个 。  
第六 , 澳大利亚 认为 , 给予 安理会 任何 新 常任理事国 否决权 都是 同 在 集体 安全 决策 更加 合作 气氛 下 逐渐 削减 使用 否决权 不 相符 的 。  
出于 同样 原因 , 我们 认为 , 应该 通过 要求 现有 五 个 常任理事国 其中 两 个 同时 使用 否决权 才能 否决 , 来 稍微 削弱 它们 的 否决权 。  
埃文斯 参议员 提出 了 具体 说明 问题 的 模式 , 以便 帮助 使 大会 讨论 和 工作组 今后 工作 的 焦点 集中 在 组成 和 规模 等 问题 及其 同 公平 地域 代表性 的 关系 上 。  
我们 的 行动 表达 了 这样 一 个 信念 , 即 超越 抽象 概念 , 进入 对 具体 提议 的 讨论 和谈 判 是 有 可能 的 , 我们 鼓励 其他 国家 也 这样 做 。  
我们 提交 供 审议 的 模式 已 在 我国 书面 发言 的 附件 中 阐明 , 该 声明 已 分发 给 大会 各位 成员 。  
这种 模式 几乎 完全 能够 满足 目前 被 排除 在 安全理事会 常任理事国 之外 的 最大 国家 - - 包括 我们 支持 其 要求 的 日本 和 德国 - - 的 合法 期望 , 这个 模式 涉及 创立 五 个 新 的 常任理事国 席位 。  
假设 各 现有 区域 集团 继续 存在 下去 , 三 个 新 的 常任理事国 将来 自 非洲 和 亚洲 , 一 个 来自 西欧 和 其他 国家 集团 , 另一个 来自 拉丁美洲 和 加勒比 。  
就此 类 单一 模式 达成 一致 似乎 是 可能 的 , 但 如果 证明 不能 轻而易举 实现 , 则 一 个 更加 复杂 的 备 选模式 就 可能 值得 考虑 。  
我们 铭记 的 一 种 模式 实际上 将 毫无疑问 地保 证 包括 日本 和 德国 在内 的 目前 被 排除 在 安理会 之外 的 最大 国家 的 有效 永久性 。  
而且 它 还 将 同时 使 安理会 的 结构 具有 更大 程度 的 灵活性 , 并 提供 更大 的 机会 , 使 人们 得以 承认 为 联合国 作出 重大 贡献 的 若干 其他 国家 。  
由于 这些 原因 , 这 可能 成为 能够 赢得 广泛 支持 的 一 种 模式 。  
我们 认为 , 应该 同时 改变 现有 各 区域 集团 , 以便 反映 冷战 后 的 实际 情况 , 这样 做 是 有 充分 道理 的 。  
这个 表格 还 阐明 了 可能 如何 在 现有 各 集团 中 分配 这些 席位 。  
这些 模式 适当 地 考虑 了 在 常任理事国 同 准 常任理事国 或 非常 任 理事国 之间 的 比例 上 保持 适当 均衡 的 好处 。  
安理会 拥有 一些 具有 长期 经验 的 核心 成员 有助于 发挥 其效 力 , 同时 , 这些 模式 还 以 会员国 不分 大小 正常 轮换 为 基础 , 这 将 给 安理会 工作带 来 各种 有关 国际 事务 的 观点 。  
在 这些 模式 中 所描 述 的 任何 改革 都 要求 修改 《 宪章 》 第二十三 、 二十七 和 一百零八 条 。  
我们 并不 认为 我们 提出 的 模式 是 唯 一 可能 的 方法 。  
这些 或 任何 这类 模式 可以 进行 各种 可能 的 排列 和 组合 。  
联合国 的 时机 已 到 。  
它 能够 成为 《 宪章 》 所 设想 的 组织 。  
有关 新 的 安理会 的 一致 意见 将 成为 联合国 正在 实践 其 诺言 的 一 个 非常 重要 的 信号 。  
但是 , 全球 的 统治 和 征服 仍然 有增无减 , 这 在 很大 程度 上 产生于 现存 的 不公平 的 国际 秩序 和 关系 。  
我 满意 地 注意 到 为了 改革 安全理事会 正在 作出 的 努力 , 这 是 旨在 纠正 国际 关系 中 这种 不 平等 的 措施 的 一部分 。  
我国 代表团 赞赏 根据 大会 1993年 12月 3日 第48 / 26 号 决议 组成 的 有关 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 的 不限 成员 名额 工作组 所 取得 的 进展 。  
在此 期间 , 联合国 会员国 数量 增加 到 184 个 , 国际 关系 已经 发生 显著 变化 。  
但是 , 发展中国家 在 安全理事会 仍未 得到 平等 的 代表性 , 并 被 排除 在 决策 之外 。  
因此 , 我们 支持 旨在 把 更多 席位 分配 给 发展中国家 的 、 增加 安全理事会 成员 数目 的 建议 。  
因此 , 应 把 安全理事会 中 相应 比例 的 常任理事国 席位 分配 给 发展中国家 , 以便 使 安全理事会 中 有人 代表 它们 的 观点 和 利益 。  
这 将 加强 安全理事会 , 使 其 更能 适应 和 符合 当前 现实 , 并 增加 其 信誉 和 效力 。  
日本 现在 正在 奉行 成为 一 个 军事 大国 与 核大国 的 计划 , 同时 对 其 过去 的 侵略 和 战争 罪行 的 道歉 和 赔偿 只 停留 在 口头上 , 企图 欺骗 世界 。  
我 认为 , 鉴于 这些 理由 , 现在 就 谈 让 日本 担任 安全理事会 常任理事国 和 在 《 联合国 宪章 》 中 删除 “ 敌国 ” 条款 的 可能性 , 为时过早 。  
最后 , 我 希望 许多 代表团 的 共同 努力 和 奋斗 将 这次 会议 上关 于 该 项目 的 讨论 中 带来 现实 的 结果 。  
瑟乔夫 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 白俄罗斯 代表团 认为 , 我们 目前 有关 安全理事会 席位 公平 分配 和 增加 成员 数目 问题 的 讨论 , 是 解决 该 问题 各 具体 方面 的 过程 中 的 一 个 实质性 阶段 。  
不限 成员 名额 工作组 在 大会 上届 会议 主席 和 他 的 两 名 副手 、 芬兰 与 新加坡 的 杰出 代表 的 指导 下 举行 的 非正式 协商 和 正式 会议 , 可以 为 这项 工作 提供 组织 架构 。  
打 个 比喻 , 我们 可以 说 , 在 现在 这 一 讨论 阶段 , 我们 已经 对 好 了 手表 , 以便 协调 我们 的 努力 , 寻找 在 已经 变化 了 的 情况 下 改善 联合国 活动 的 方式 与 方法 。  
在 这 方面 , 我 愿 回顾 白俄罗斯 立场 的 实质 内容 , 这 已 在 一般性 政治 讨论 中 阐述 过 。  
首先 , 如果 联合国 要 继续 有效 地 工作 , 联合国 各 主要 机构 , 包括 安全理事会 , 就 必须 进行 深刻 的 改革 。  
第二 , 安全理事会 里 各国 和 各地区 的 代表性 , 应该 更 充分 地 考虑 到 所有 国家 集团 的 利益 , 包括 东欧集团 。  
第三 , 安全理事会 的 任何 改革 都 不 应该 削弱 安理会 作为 主要 负责 维护 国际 和平 与 安全 的 机构 的 作用 , 这种 作用 是 我们 各国 , 尤其是 联合国 弱小 的 会员国 都 需要 的 。  
第一 , 只要 大会 中 还有 五 大 区域 集团 , 白俄罗斯 就 不能 接受 按 南北 界线 或 在 四 大 区域 大陆 集团 之间 划分 世界 的 两极 观点 , 改革 安全理事会 的 理论 。  
要做 到 这 一点 , 我们 就 必须 彻底 搞清 大会 中 五 个 区域 集团 今后 的 成员 情况 。  
第三 , 改变 安全理事会 的 成员 数目 和 结构 的 任何 方案 , 都 必须 考虑 到 五 个 区域 集团 中 每一个 区域 集团 的 会员国 的 正当 的 国家 利益 及 一般性 利益 。  
自然 , 对 东欧 国家 集团 也 是 如此 。 正如 你们 所知 , 由于 新 的 独立国 家 的 形成 , 近年来 东欧 国家 集团 的 成员 数目 已有 相当 的 增加 。  
第四 , 由于 在 解决 在 大会 现有 的 某些 区域 集团 内 预先 选定 候选 国家 的 程序 和 现行 做法 方面 的 困难 , 在 与 安全理事会 改革 相关 的 许多 具体 问题 上 不能 达成 协商 一致 。  
因此 , 我国 代表团 支持 在 轮换 的 基础 上达 成 区域 间 协定 的 意见 , 提出 安全理事会 轮换 席位 候选 国 , 而 不论 安理会 常任理事国 席位 现在 或 将来 的 组成 情况 如何 , 以及 在 各 区域 或 各 大陆 之间 的 分配 情况 如何 。  
穆撒拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 面前 的 议程 项目 “ 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 及 有关 事项 ” 是 本 组织 全体 会员国 极其 关心 的 问题 。  
在 大会 第四十八届 会议 期间 已 提出 了 有力 的 论点 , 在 大会 不限 成员 名额 工作组 中 已 详细 阐述 了 这些 论点 , 并进 行 了 充分 讨论 。  
但是 , 我们 要 突出 以下 几 点 。  
这 一 责任 规定 安理会 成员 必须 单个 和 集体 地 履行 一 项 重大 的 义务 , 即 代表 本 组织 全体 会员国 有效 处理 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 的 国际 冲突 和局 势 。  
毋庸 置言 , 应 不偏不倚 地 履行 这 一 义务 , 无论 受到 威胁 的 是 小国 还是 大国 。  
大会 还 必须 了解 , 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 具有 重要 的 地理 因素 。 我们 在 审议 安全理事会 的 改革 时 , 不能 忽视 地理 因素 。  
几乎 无一 例外 , 邻国 受 冲突 影响 最大 , 在 接受 难民 、 动乱 的 蔓延 、 实施 制裁 等 安理会 采取 的 强制性 措施 方面 承受 最 沉重 的 负担 。  
这 使 我 想到 了 安全理事会 的 公平 地域 代表 权 问题 , 我 已经 强调 了 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 中 地理 因素 的 重要性 。  
因此 , 各 区域 在 安理会 的 常任 和 非常 任 理事国 中 享有 公平 代表 权 , 符合 安理会 的 利益 。  
一 个 更 了解 情况 的 安理会 自然 会 代表 本 组织 全体 会员国 作出 更为 客观 和 受 欢迎 的 决定 。  
安理会 的 决策 不仅 应 本身 客观 , 而且 也 应 被 人们 认为 是 客观 的 , 并 符合 全体 会员国 的 利益 。  
正是 基于 这 一 和 其他 原因 , 已 提出 一 项 增加 常任理事国 席位 的 数目 以 吸收 自 本 组织 成立 以来 出现 的 其他 一些 世界 大国 的 建议 。  
如果 在 改革 后 的 安理会 中常 任 席位 的 概念 是 有限 制 的 , 以便 可能 在 10年 或 20年 后 对 常任理事国 进行 一 次 审查 , 这 将 具有 重大 意义 。  
在 这 方面 , 分配 给 区域 代表 权 的 席位 应 在 各地区 提名 的 基础 上 由 大会 选举 填补 。  
安全理事会 非常 任 理事国 席位 目前 是 10 个 。 这 一 数目 对联 合 国 其余 的 179 个 会员国 来说 太少 了 。  
因此 , 这 一 数目 必须 相应 增加 , 以 符合 《 宪章 》 关于 公平 地域 分配 的 要求 。  
许多 代表团 认为 , 一 个 有 25 个 成员 的 安全理事会 目前 也许 是 一 个 现实 的 选择 。  
考虑 到 必须 确保 合法性 、 公平 地域 代表 权 和 与会员 国 总数 成 比例 的 代表 权 等 观点 , 我们 同意 这 一 看法 。  
在 这 25 个 席位 中 , 可以 就 常任 和 非常 任 理事国 席位 的 分配 进行 谈判 , 以 纠正 历史 造成 的 不平衡 , 尤其是 安全理事会 常任理事国 席位 分配 的 不平衡 。  
在 不限 成员 名额 工作组 的 讨论 过程 中 , 总 的 一致 看法 是 , 安全理事会 工作 方法 的 透明度 和 向 维持 和平 活动 提供 部队 的 国家 以及 其他 密切相关 国家 参与 安理会 的 非 公开 协商 将 加强 该 机构 的 效率 。  
我们 没有 必要 详细 阐述 使 安理会 的 决策 进程 民主化 的 需要 , 包括 废除 否决权 的 需要 。 遗憾 的 是 , 否决权 这种 最不 民主 的 决策 方式 是 《 宪章 》 中 规定 的 。  
我们 支持 不限 成员 名额 工作组 关于 延长 其 任期 以 使 它 能够 完成 其 任务 的 建议 。  
我们 希望 , 工作组 将 利用 本 组织 成立 五十 周年 前夕 出现 的 独特 机会 , 推动 在 安全理事会 改革 这 一 至关重要 的 问题 上达 成 协商 一致 意见 。  
最后 , 我 谨 借此 机会 表示 我国 代表团 对 大会 第四十八 会议 主席 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 的 赞赏 。 他 干练 地主 持 了 不限 成员 名额 工作组 的 工作 。  
我们 还要 赞扬 他 的 两 位 副主席 、 芬兰 的 威廉·布 莱滕恩施泰因 大使 和 新加坡 的 周泰苏 大使 的 智慧 和 外交 技巧 , 他们 为 确保 工作组 的 工作 取得 进展 花费 了 很多 时间 。  
我 再次 表示 祝贺 , 并 保证 我国 代表团 将 为 他 成功 执行 他 的 任务 提供 充分 的 支持 与 合作 。  
我们 还要 赞扬 两 位 副主席 、 新加坡 的 周泰苏 大使 和 芬兰 的 威廉·布 莱滕泰因 大使 。  
非洲统一组织 ( 非统组织 ) 已经 发表 了 非洲 的 共同 立场 , 不结盟国家 运动 也 发表 了 声明 和 公报 , 阐述 它 对 前摆 在 我们 面前 的 问题 的 立场 。  
津巴布韦 充分 支持 并 赞同 这些 在 安全理事会 的 改革 和 重组 问题 上 的 集体 立场 。  
在 这 一动 荡 的 世界 里 , 安理会 需要 在 日益 微妙 和 复杂 的 情况 下 采取 行动 。  
因此 , 要 提高 它 的 效率 和 效力 , 它 需要 具有 更大 的 合法性 、 更高 的 道义 权威 和 信誉 。  
只有 在 安理会 具备 更高 透明度 和 担负 更大 责任 的 情况 下 才能 实现 这 一点 。  
如果 没有 民主 和 公平 的 代表性 , 那么 安理会 不可能 有 透明度 也 谈不到 负责 。  
因此 , 安全理事会 的 任何 改革 都 必须 从 这样 的 前 题 出发 : 目前 在 我们 各国 已经 取得 胜利 的 民主 原则 应该 也 在 国际 上得到 体现 。  
在 这 方面 , 安全理事会 绝对 常任理事国 的 概念 和 随 之 而 产生 的 否决权 现在 应该 被 看作 是 过去时 代 的 遗迹 , 因而 应 予以 废除 。  
那些 极力 抵制 国家 间 关系 民主化 的 人 在 坚持 各 国家 内部 民主 治理 方面 声音 确实 是 最 响亮 的 , 这 难道 不是 我们 时代 最大 的 讽刺 吗 ?  
因此 , 达成 的 任何 过渡 安排 都 必须 认真 处理 目前 安排 的 不平衡 和 不公 正 。  
然而 , 在 它们 担任 安理会 成员 期间 , 它们 应该 享有 与 目前 的 常任理事国 同样 的 权利 和 特权 , 包括 否决权 。  
须 经 被统治者 同意 的 原则 是 最为 重要 的 。  
我们 认为 , 在 否决 制 仍然 持续 的 情况 下 , 应该 限制 它 的 使用 , 以 避免 它 被单 方面 用来 推行 或 保护 狭隘 的 民族 利益 。  
我们 注意 到 安全理事会 在 最近 几个 月 里 实行 的 有限 改革 。  
一些 代表团 已经 提到 这些 改革 , 我们 不想 赘述 这 一点 。  
然而 , 我国 代表团 认为 , 不能 认为 这些 表面 上 的 改革 可以 代替 我们 所 寻求 的 更加 根本 的 改革 。  
在 大会 第四十八届 会议 临近 结束 之际 , 一些 成员 在 工作组 中 建议 , 也许 我们 需要 把 安全理事会 迫于 压力 在 其 工作 方法 中 实行 的 这些 有限 改革 正式 确定 下来 。  
我们 担心 , 把 表面 的 变革 正式 确定 下来 只会 助长 一 种 虚假 的 成就感 。  
我们 的 做法 应该 是 制定 一 整套 措施 , 确保 建立 一 个 透明 的 , 具有 代表性 的 和 民主 的 安全理事会 。  
我国 代表团 欢迎 设立 讨论 我们 面前 问题 的 不限 成员 名额 工作组 , 我 要 感谢 该 工作组 主席 英萨纳利 大使 和 副主席 布莱滕斯泰因 大使 和 周大使 在 这 方面 作出 的 不懈 努力 和 值得 赞扬 的 贡献 。  
工作组 的 报告 极短 , 因为 尽管 就 许多 问题 已经 取得 一致 意见 , 但是 离 达成 协商 一致 意见 仍然 相距 甚远 。  
然而 , 所有 会员国 在 一点 上 取得 了 一致 意见 , : 即 应该 在 一定 程度 上 扩大 安全理事会 。  
我们 希望 , 在 大会 本届 会议 期间 , 不限 成员 名额 工作组 将 能够 缩小 仍然 存在 的 分歧 , 从而 巩固 一致 观点 , 以便 它 能够 提出 更加 具体 的 建议 。  
我 要 简略 地 正式 重复 7 点 最 重要 的 意见 。  
第二 , 由于 改变 安理会 的 组成 需要 修改 《 宪章 》 , 因此 符合 逻辑 和 可取 的 是 安理会 的 改革 应该 得到 会员国 最 广泛 的 支持 。  
第三 , 必须 在 安理会 的 效力 和 提高 其 代表性 这 一 必要性 之间 取得 谨慎 的 平衡 。  
我们 希望 能够 就 把 席位 的 总数 目 定 在 约 20 个 出头 方面 达成 协商 一致 。  
“ 首 宜 充分 斟酌 联合国 各 会员国 于维持 国际 和平 与 安全 及 本 组织 基于 各 宗旨 上 之 贡献 , 并 充分 斟酌 地域 上 之 公 均分 配 ”  
第五 , 这些 因此 应 成为 新 成员 的 标准 。  
在 不 排除 其他 新 成员 的 情况 下 , 我国 应 而 赞成 接纳 德国 和 日本 为 安全理事会 常任理事国 。  
第七 , 提高 透明度 和 安全理事会 与 联合国 全体 会员国 之间 的 更 密切 协调 , 是 极为 重要 的 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 紧迫 需要 改进 向 参与 维持 和平 行动 国家 传送 信息 以及 同 它们 的 协商 。  
大会 可 指望 我国 代表团 在 寻求 持久 、 公平 和 公正 办法 方面 的 合作 , 这些 办法 将 有助于 安全理事会 在 更加 复杂 的 全球 范畴 内 完成 其 重要 和 具有 挑战性 的 任务 。  
在 审议 该 议程 项目 中 , 我国 将 以 一 种 为 联合国 全体 会员国 的 利益 而 提高 安全理事会 的 作用 、 效率 、 信誉 和 合法性 的 愿望 为 指导 。  
阿比奥拉 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 尼日利亚 代表团 欢迎 有机 会 参加 本次 关于 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 的 辩论 。  
这 是 为什么 调整 联合国 仍然 是 人们 主要 关心 和 关切 的 问题 的 令人 信服 的 理由 。  
在 这 方面 , 各 会员国 提出 了 各种 观点 , 使 大会 在 第四十八届 会议 上 成立 的 不限 成员 名额 工作组 能够 开始 实质性 地处 理 有关 调整 安理会 的 问题 。  
迄今 所 进行 的 努力 的 结果 揭示 了 审查 进程 的 复杂性 和 存在 的 挑战 。  
它 还 证实 了 各 会员国 对 该 议题 的 积极 兴趣 。  
他 得到 芬兰 和 新加坡 大使 的 有力 协助 。  
在 审议 安理会 代表 权 和 增加 成员 数目 问题 时 , 不能不 强调 安理会 常任理事国 中 唯 独 偏 没有 非洲 代表 权 的 情况 , 尽管 该 大陆 有 53 个 会员国 。  
对于 成员 数目 的 具体 问题 , 我国 代表团 的 态度 是 灵活 的 , 但 却 认为 无论 决定 的 最后 数目 是 什么 , 都 必须 符合 代表性 和 公平 地域 分配 的 原则 。  
我国 代表团 并不 认为 我们 应 确立 一 种 从属 常任理事国 的 地位 , 也 不支 持 轮流 担任 常任 席位 的 想法 。  
换言之 , 我们 认识 到 并 主张 应 仅 继续 目前 的 常任 和 非常 任 理事国 的 安排 。  
所有 常任理事国 应 享有 同样 的 地位 和 特权 , 并 承担 作为 成员 所 应承 担 的 责任 。  
我们 认为 , 安理会 常任理事国 的 标准 应 包括 诸如 一 个 国家 的 人口 、 其 为 维持 国际 和平 与 安全 作 贡献 的 能力 及其 经过 一段 时期 评价 的 在 国际 维持 和平 与 缔造 和平 努力 中 的 成绩 记录 等 考虑 。  
对于 包括 修正 《 宪章 》 有关 规定 在内 的 有关 实行 这种 变革 的 方法 , 已 表示 出 足够 的 关注 。  
我国 代表团 认为 , 对 这些 方法 的 审议 不 应当 用 作 阻止 进行 审查 的 障碍 。  
既然 前 几 次 已有 可能 对 《 宪章 》 进行 了 修正 , 我们 认为 随后 的 审查 可 采取 一 种 类似 的 程序 。  
我国 代表团 希望 , 将 能够 在 本届 会议 上 通过 一 项 适当 的 决议 , 使 不限 成员 名额 工作组 能够 继续 审议 该 问题 , 以期 达成 一 项 早期 结论 。  
我们 敦促 各 会员国 为了 国际 和平 与 安全 及 平等 和 正义 而 表现 出 灵活性 。  
“ 成立 一 个 不限 成员 名额 工作组 以 审议 安全理事会 成员 数目 增加 问题 的 所有 方面 及 与 安全理事会 有关 的 其他 事项 ” ( 第1段 ) 。  
该 工作组 已经 由 大会 正式 设立 , 并且 是 大会 的 一 个 附属 机构 。  
因此 , 工作组 就 能够 在 适当 时候 继续 其 工作 ; 具体 日期 将 在 协商 之后 经 双方 同意 加以 确定 。  
我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 33 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 请 第一位 发言者 发言 之前 , 我 想 提议 关于 这 一 项 目 辩论 的 发言 报名 时间 将 于 今天 中午 截止 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 因此 , 我 请 那些 希望 参加 关于 这 项目 辩论 的 代表 尽快 在 发言 表上 署名 。  
布利克斯 先生 ( 国际 原子能 机构 总干事 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 1995年 , 联合国 成立 将 满 50年 了 , 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 生效 将 满 25年 了 。  
对于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 来说 , 这些 纪念 年 提供 了 审查 其 在 联合国 系统 中和 不 扩散 条约 下 的 作用 以及 确定 新 的 需要 和 挑战 的 机会 。  
引人注目 的 是 , 联合国 大会 在 1946年 通过 的 第一项 决议 就 涉及 了 “ 原子能 的 发现 所 引起 的 问题 ” ( 第1 ( I ) 号 决议 , 序言 段 ) 。  
在 这 一 初期 还 提到 了 需要 通过 视察 和 科学 情报 的 交流 来 确定 有效 的 保障 措施 。  
该 机构 确定 了 保障 制度 , 并 帮助 转让 有关 农业 、 医药 、 工业 和 发电 的 核科学 与 技术 。  
自 1986年 切尔诺 贝利 事故 以来 , 原子能 机构 的 一 个 重大 挑战 是 将 有关 核 安全 与 核辐射 保护 的 准则 和 措施 发展 和 加强 成 一 项 全球 的 核 安全 制度 。  
1991年 在 伊拉克 发现 了 秘密 核 活动 之后 , 另 一 项 重大 挑战 是 加强 保障 制度 以便 减少 本应 申报 而 尚未 侦察 到 的 任何 核 活动 的 危险 。  
随 着 冷战 的 结束 , 出现 了 核 裁军 与 军备 控制 的 新 机会 。  
因此 , 人们 在 核查 方面 对 原子能 机构 提出 了 新 的 期待 和 要求 。  
同样 , 可 持续 发展 与 保护 全球 环境 的 目标 对 原子能 机构 来说 意味着 新任 务 和 挑战 。  
我 现在 从不 扩散 问题 开始 阐述 一下 这些 主题 。  
将来 在 这 一经 验 的 基础 上 取得 进一步 成就 是 明智 的 。  
在 电子 通讯 的 现代 , 维也纳 和 纽约 之间 保持 密切 和 持续 的 联络 并不 准 。  
在 原子能 机构 总干事 和 联合国 秘书长 之间 已经 有 一 种 安全 和 直接 的 通讯 联络 , 我 相信 , 可以 通过 闭路电视 安排 原子能 机构 非正式 介绍 情况 , 如果 安全理事会 希望 这样 作 的 话 。  
随 着 不 扩散 制度 进一步 趋于 普遍性 和 核 裁军 导致 核 武库 的 减少 , 越来越 重要 的 是 , 应该 充分 尊重 根据 不 扩散 条约 和 其他 有关 核 协议 作出 的 承诺 。  
我 现在 谈 原子能 机构 在 具体 方面 的 核查 活动 , 首先 是 伊拉克 。  
1991年 5月 以来 , 原子能 机构 根据 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 授权 在 伊拉克 执行 了 26 次 视察 任务 。  
以 这些 视察 以及 对 文件 抽样 、 采购 数据 和 其它 资料 进行 的 分析 为 基础 , 已经 彻底 地 调查 并 描绘 出 了 伊拉克 地下 核武器 方案 的 进程 。  
监测 与 核查 措施 将 随 着 技术 需要 的 出现 以及 可以 得到 的 先进 技术 继续 发展 。  
经过 与 安全理事会 制裁 伊拉克委员会 协商 , 已经 和 联合国 特别 委员会 联合 建立 了 一 个 对 今后 向 伊拉克 出售 和 提供 特定 物资 进行 监测 的 机制 。  
该 机制 一旦 经过 安理会 核准 , 将 成为 不断 监测 与 核查 系统 的 一 个 组成 部分 。  
在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 原子能 机构 已 发现 证据 表明 , 存在 着 某种 该国 没有 向 本 机构 报告 的 核 材料 - - 钚 。  
原子能 机构 随后 会 象 其 于 1993年 所 要求 的 那样 为 获得 更多 资料 并 调查 更多 地点 所 进行 的 努力 没有 取得 任何 进展 。  
此外 , 由于 在 没有 实行 原子能 机构 要求 实行 的 适当 保障 措施 的 情况 下 从 5 兆 瓦 试验性 核反应堆 排出 废料 , 问题 更为 恶化 。  
因此 不可 挽回 地 损失 了 关于 这些 废料 的 历史 的 宝贵 资料 。  
然而 , 这 并不 影响 其 根据 《 不 扩散 条约 》 和 原子能 机构 保障 协定 所 承担 的 义务 。  
在 过去 一年 中 取得 的 一 项 重大 发展 , 是 成功 地 通过 谈判 与 具备 重要 核设施 的 前苏联 中 的 新 独立国 家 达成 全面 保障 协定 。  
乌克兰 尽管 尚未 加入 《 不 扩散 条约 》 , 但 已 和 原子能 机构 签署 了 一 项 全面 保障 协定 , 保证 将 把 其 控制 下 的 所有 核 材料 只 用于 和平 用途 。  
在 拉丁美洲 、 阿根廷 、 巴西 和 智利 已 批准 使 拉丁美洲 非 核 化 的 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 古巴 最近 宣布 , 该国 打算 遵守 该 《 条约 》 。  
我们 因此 可 预料 , 该 《 条约 》 不久 将 生效 , 原子能 机构 将 对 整个 拉丁美洲 区域 实施 全面 的 保障 措施 。  
南非 从 拥有 核武器 退回 到 无 核武器 地位 以及 加入 《 不 扩散 条约 》 是 一 项 重大 的 发展 。  
1991年 10月 以来 , 原子能 机构 已 根据 《 不 扩散 条约 》 的 保障 协定 对 南非 执行 了 多次 保障 任务 。  
经过 彻底 的 调查 之后 , 原子能 机构 认为 没有 理由 怀疑 南非 最初 所 发表 的 关于 核 材料 的 声明 的 真实性 。  
现在 , 南非 已 恢复 了 作为 原子能 机构 成员 所 拥有 的 全部 权利 。  
在 非洲 的 另 一 项 最近 的 积极 的 事态发展 是 阿尔及利亚 宣布 打算 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
非洲 无 核武器 区 现在 很快 就 会 建立 起来 。  
原子能 机构 继续 援助 非洲 各国 为 实现 这 一 目标 所 进行 的 努力 。  
我 已经 亲自 与 若干 中东 国家 进行 协商 , 以便 对 该 区域 所有 的 有关 活动 实施 原子能 机构 的 保障 措施 。  
此外 , 在 中东 和平 谈判 方面 , 原子能 机构 已 向 军备 管制 和 区域 安全 多边 工作组 的 参加者 提供 了 专家 援助 。  
最后 , 原子能 机构 于 1993年 为 来自 中东 国家 的 专家 举办 了 一 个 关于 在 中东 区域 试用 保障 措施 的 方式 的 讲习 班 。  
作为 该 讲习 班 的 后续 行动 , 已 在 多边 工作组 的 范围 内 安排 由 中东 各国 的 代表 对 西欧 的 一 个 核发 电厂 进行 访问 。  
这次 访问 的 目的 是 为了 显示 区域 核查 活动 如何 能够 补充 国际 核查 努力 。  
在 发现 了 伊拉克 未 申报 的 核 材料 、 装置 和 活动 之后 , 已 在 原子能 机构 内 进行 了 大量 努力 来 加强本 机构 的 检测 能力 。  
已经 采取 了 某些 措施 , 例如 要求 早日 提供 核 装置 的 设计 资料 , 并 除了 保障 协定 所 规定 的 报告 之外 上报 核 材料 以及 特定 的 设备 和 非 核 材料 的 进 、 出口 。  
除此之外 , 正在 制定 一 项 提高 保障 制度 的 效率 和 效力 的 全面 方案 , 以便 于 1995年 3月 提交 给 理事会 。  
该 方案 是 为了 原子能 机构 获得 资料 的 途径 和 进行 现场 视察 的 途径 。  
这项 方案 将 包括 象 环境 监测 这样 的 检测 技术 和 科技 方面 的 革新 , 以及 取消 各国 对视 察 活动 实行 的 各种 限制 的 建议 。  
例如 , 自相矛盾 的 是 , 有些 国家 为了 表明 其 公开性 和 对 不 扩散 承诺 的 遵守 而 接受 国际 视察 , 但 仍然 要求 视察 人员 在前 往 视察 之前 申请 签证 。  
保障 措施 并不是 以 某种 形式 对 各国 主权 的 侵犯 , 而是 向 各国 提供 一 个 机会 来 显示 其 对 国际 义务 的 遵守 。  
保障 措施 是 为 建立 信任 而 制度化 的 核武器 透明 措施 。  
现在 让 我 简短 地 介绍 一下 原子能 机构 最近 涉及 的 某些 超出 我们 传统 的 保障 活动 的 核查 问题 。  
副主席 阿尔祖马尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) 主持 会议 。  
由于 美国 和 俄罗斯 目前 进行 的 销毁 核武器 工作 以及 好 几个 国家 目前 正在 进行 的 重新 处理 废 核燃料 的 工作 , 现在 已 回收 了 大量 的 钚 和 高 浓缩铀 。  
关于 从 销毁 的 武器 中 获得 的 裂变 物质 的 问题 , 柯林顿 总统 和 叶利钦 总统 在 1994年 1月 同意 设立 一 个 联合 工作组 来 特别 考虑 :  
“ 采取 各种 措施 来 确保 裁减 核武器 进程 的 透明度 和 不可 逆转性 , 其中 包括 将 部分 裂变 物质 置 于 原子能 机构 安全 保障 制度 之下 的 可能性 ” 。  
我 可以 向 大会 报告 说 , 就 美国 而言 , 它 已 开始 了 最终 同意 原子能 机构 对 美国 不再 需要 用于 国防 目的 的 所有 裂变 物质 进行 检查 的 这 一 进程 。  
此外 , 似乎 已 达成 了 广泛 的 一致 意见 , 认为 来自 民用 部门 的 钚 和 高 浓缩铀 的 储存 条件 应该 具有 更高 的 透明度 、 足够 的 人身 安全 和 核 安全 , 并 能 高度 地保 证 不 发生 将 其 转用 于 武器 目的 的 可能性 。  
在 有关 国家 的 请求 下 以及 在 可以 得到 充分 的 资源 的 情况 下 , 原子能 机构 可以 在 进一步 发展 现有 措施 方面 提供 协助 。  
按照 这项 请求 , 我 已 在 原子能 机构 秘书 处 内部 设立 了 一 个 工作组 来 检查 核查 问题 并 编写 可能 对 国家 间 谈判 有用 的 背景 文件 。  
裁军 谈判 会议 就 达成 一 项 全面 试 禁条 约 所 进行 的 谈判 工作 进展 顺利 。  
幸运 的 是 , 这些 案例 其中 每一 件 结果 只 涉及 少量 的 核 物质 , 而 在 所有 的 情况 下 这种 物质 似乎 都不是 来自 贮存 的 核武器 。  
但是 , 裂变 物质 没有 得到 控制 的 流通 涉及 了 扩散 和 放射性 危险 , 而 这 也 表明 对于 某些 准许 拥有 并 使用 这些 物质 的 设施 的 控制 和 监督 目前 很不 充分 。  
这些 问题 已经 成了 各 政府 间 最近 大量 进行 讨论 的 主题 , 而 现在 也 正在 采取 一些 措施 。  
预防 贩运 的 首要 条件 是 处理 核 物质 的 机构 应该 有 充分 的 核算 、 控制 和 整体 保护 制度 。  
在 这些 方面 , 原子能 机构 在 可以 得到 资源 的 条件 下 加快 提供 咨询 和 技术 援助 。  
原子能 机构 大会 在上 个 月 请 我 召集 由 各 成员国 和 有关 的 国际 组织 指定 的 一些 专家 来 审查 为 增强 原子能 机构 在 这 一 领域 内 的 作用 可能 采取 的 各种 备选 方案 。  
现在 我 要谈 的 是 原子能 机构 在 有关 和平 应用 核能 , 即 核能 发电 和 其他 应用 方面 所 进行 的 工作 。  
核电 在 西方 工业化 国家 中 已 出现 了 停滞不前 的 现象 , 其 部分 原因 是 由于 好 几个 这样 的 国家 中 电力 供应 情况 相当 不错 , 部分 原因 是 受到 公众 的 反对 , 特别是 在 切尔诺贝利 事件 之后 更是 如此 。  
东亚 现在 是 发展 核电 的 主要 地区 , 在 那里 有若 干 个 国家 正在 大力 进行 各种 建设 项目 。  
由于 在世界 范围 内 对 电力 的 需求 日益 增加 , 核电 继续 停滞不前 的 情况 可能 会 成为 问题 。  
雄心勃勃 的 节省 能源 的 办法 以及 更 大量 的 使用 诸如 太阳能 、 风力 和 生物 物质 等等 可 再生能源 的 办法 , 将 不足 以 满足 大家 都 预料 会 发生 的 对 基底 负荷 电力 的 更大 需求 。  
在 有些 地方 可能 会 发展 更多 的 水电 , 但是 满足 因 人口 增长 和 经济 发展 而 增加 的 需求 的 最 容易 的 办法 , 一般 是 燃烧 更多 的 矿物 燃料 , 特别是 煤 和 煤气 。  
但是 , 由于 这 必然 会使 世界 的 大气层 受到 更大 的 污染 , 这种 选择 会使 当今 的 决策者 面临 严重 的 进退两难 的 困境 。  
花 出 一点 费用 , 就 可以 从 烟囱 的 废气 中 除掉 二氧化硫 和 二氧化氮 ; 但 各国 政府 也 已经 承诺 要 降低 或 起码 稳定 二氧化碳 的 释放量 , 以 力图 防止 地球 暖 化 。  
在 这 方面 , 从 使用 煤 转向 使用 煤气 可能 是 受人欢迎 的 , 因为 煤气 每 能源 单位 所 产生 的 二氧化碳 较少 。  
但是 , 目前 的 趋势 是 全球 范围 内 不断 增加 煤气 的 使用 , 而且 也 增加 所有 矿物 燃料 的 使用 , 其后 果 是 二氧化碳 释放量 在 全球 范围 有所 增加 。  
虽然 核电 基本上 不 释放 废气 , 虽然 由 资源 和 现有 的 工业 能力 允许 大力 发展 核电 生产 能力 , 但 这 并不 表明 光靠 核电 就 能够 解决 这 一 进退两难 的 困境 。  
另一方面 , 又 十分 难以 想象 世界 能源 的 混合 结构 中 可以 没有 核电 作为 其 重要 的 组成 部分 而 使 这 一 困境 得到 解决 。  
“ 有必要 继续 谋求 一 种 办法 , 以 在 从 燃料 的 采办 、 加工 直到 处理 整个 周期 中 都 受到 公众 接受 的 方式 来 利用 巨大 的 核电 能源 储备 。 ”  
妨碍 公众 对 核电 的 接受 关系到 三 大 问题 : 扩散 的 危险 、 安全 和 废料 。  
我 已经 谈 述 了 扩散 的 情况 , 这种 情况 正在 朝着 积极 的 方向 发展 。  
随 着 核 裁军 的 加快 进行 以及 不 扩散 逐渐 得到 普遍 接受 的 前景 的 出现 , 人们 可以 希望 在 人们 的 思想 中 最终 可以 将 和平 利用 核电 与 它们 感到 对于 核武器 威胁 的 忧虑 区分 开来 。  
关于 安全 问题 , 各国 政府 不但 在 集中 注意 苏联 设计 的 一些 反应堆 的 缺点 , 而且 它们 还 在 作出 广泛 的 努力 来 发展 一 种 国际 安全 体制 。  
在 这 方面 , 今年 缔结 了 《 核 安全 国际 公约 》 , 从而 完成 了 一 项 重大 的 工作 。  
现在 已有 47 个 国家 签署 了 该 《 公约 》 。  
最后 我 应该 提到 的 是 , 大多数 使用 核能 的 国家 已 确定 并 通过 了 《 国际 核事故 等级 》 , 以 有助于 以 易于 理解 的 方式 确定 事故 的 严重 程度 。  
因此 , 正如 空中 安全 和 海上 安全 早已 成为 受到 国际 文书 制约 的 合法 的 国际 关切 问题 , 世界 各地 核电站 运行 方面 的 安全 问题 也 日益 受到 国际 规则 、 指导 方针 和 建议 的 制约 。  
原子能 机构 是 以 和平 利用 原子能 为 中心 的 正在 出现 的 国际法 律 基础 设施 的 中心 。  
但是 , 监督 和 实施 核 安全 规定 仍然 是 各国 政府 的 特权 。  
然而 , 可能 只有 在 没有 严重 事故 的 情况 下 多年 的 核 运转 才能 减少 公众 的 关切 , 因为 他们 对 核 领域 风险 的 承受 低于 其他 方面 。  
仅 举 一 个 例子 , 让 我 提及 国际 劳工组织 去年 四月份 的 报告 。 该 报告 估计 每年 有 350万 到 500万 人 农药 中毒 , 其中 40 000 人 死亡 , 这 似乎 没有 引起 公众 的 不满 。  
人们 不但 对 电站 的 高 量 放射性 废料 感到 关切 , 甚至 对 低 量 和 中量 放射性 废料 感到 不安 , 有时 对于 在 医学 方面 进一步 使用 现代 核技术 造成 了 问题 。  
只有 在 政府 和 工业 切实 地 设 制 各种 等级 的 放射性 废料 的 存放处 时 , 才 可能 会 消除 这种 担忧 。  
从 科学 和 技术 的 角度 , 修筑 这种 存放处 没有 严重 的 障碍 , 几个 国家 已经 这样 做 了 或者 准备 这样 做 。  
然而 由于 选择 处置 地点 经常 引起 反对 意见 , 有必要 与 公共 进行 十分 公开 的 对话 。  
几个 国家 的 经验 表明 这样 做 是 可能 的 。  
虽然 处置 放射性 废料 显然 是 地方 的 事情 , 但是 某些 废料 在 极长 的 时间 内 仍然 具有 放射性 引起 国际 上 对 在 地球 任何 地方 负责任 地处 理 放射性 废料 的 共同 注意 。  
因此 , 在 这个 领域 中 不但 加强 了 国际 经验 的 交流 , 并且 发展 了 国际 协议 的 法律 规则 和 指导 原则 。  
我们 期望 原子能 机构 将 很快 开始 制定 一 个 有关 放射性 废料 管理 安全 的 约束性 公约 。  
它们 必须 依靠 技术 上 要求 不 高 的 解决 办法 发电 , 主要 是 燃烧 矿物 燃料 , 这样 技术 发达 国家 在 更大 的 程度 上 利用 核动力 是 可取 的 。  
原子能 机构 的 发展中国家 成员 对 这些 问题 十分 感兴趣 。  
同时 , 原子能 机构 积极 和 成功 地 进行 向 发展中国家 转让 许多 非 动力 核技术 的 工作 。  
重点 放 在 可以 促进 持久性 发展 的 技术 - - 食品 生产 和 保存 、 治理 淡水 资源 、 工业 用途 以及 促进 人类 健康 。  
请 允许 我 只 举 几个 例子 说明 原子能 机构 在 这些 领域 中 所作 的 工作 。  
在 食品 生产 领域 里 , 原子能 机构 正在 促进 使用 所谓 防止 昆虫 繁殖 的 技术 。 这个 技术 依赖 于 释放 大批 受到 辐射 无法 繁殖 的 雄性 昆虫 并 使 其 同 有 繁殖 能力 的 雌性 昆虫 交配 , 从而 逐渐 减少 如 舌蝇 和 地中海 果蝇 一 类 的 昆虫 数量 。  
还是 在 粮食 生产 方面 , 人们 更 广泛 地利 用 辐射 引起 诸如 大米 、 谷类 和 香蕉 等 农作物 的 变种 , 并且 创造 对 害虫 和 恶劣 的 气候 条件 具有 更 大抵 抗力 的 品种 。  
原子能 机构 的 技术 合作 方案 还 推广 另一个 技术 , 即使 用 示踪 放射性 同位素 勘测 可 开发 的 水利 资源 , 特别是 在 干旱 和 半 干旱 的 地区 。  
在 医药 领域 中 , 使用 放射性 疗法 是 医治 癌症 的 主要 办法 。 原子能 机构 , 除 其他 事项 外 , 积极 地 参与 对 这种 技术 的 转让 , 并且 协助 受援国 在 剂量 测定 方面 确保 放送 出 适当 的 放射 剂量 。  
在 医疗 方面 十分 经常 地利 用 辐射 消毒 手术 器械 和 植皮 。 原子能 机构 在 这 方面 也 提供 援助 。  
最后 , 允许 我 谈 一下 原子能 机构 充分 发挥 作用 以便 满足 国际 体系 中日 益 增长 的 要求 在 能力 方面 的 前景 和 限制 。  
正如 《 和平 纲领 》 和 发展 议程 所 表示 的 那样 , 和平 和 发展 之间 有着 明显 的 联系 。  
随 着 核 裁军 的 加速 发展 和 强调 持久性 的 发展 , 这 两 个 任务 可能 会 变得 更为 重要 。  
尽管 原子能 机构 多年来 受到 实际 无 增长 的 预算 的 限制 , 它 还是 能够 提供 扩大 的 方案 并且 对 新 的 挑战 作出 迅速 的 反应 。  
这 部分 地 归功 于 会员国 的 大力支持 , 包括 预算外 的 支持 ; 部分 归功 于 本 机构 工作人员 的 热情 、 活力 和 精确性 。  
在 我们 需要 吸引 世界 最好 的 核 专家 来 应付 我们 所 面临 的 问题 时 , 联合国 共同 制度 所 提供 的 服务 报酬 和 条件 却 恶化 了 。  
在 财政 资源 方面 , 十年 的 严重 预算 限制 和 各国 政府 拖欠 交付 会费 使 财政危机 感 继续 存在 。  
在 我们 接近 第一次 , 我们 相信 也 是 最后 一 次 , 在 战争 中 使用 核武器 的 五十 周年 和 最终 看到 在 减少 甚至 取消 核武器 库 方面 采取 重大 步骤 的 前景 时 , 建立 有效 的 核查 机制 更为 重要 。  
如果 近期 对 资源 的 担忧 减少 了 确保 在 控制 核武器 的 领域 中 似乎 已经 存在 的 重大 进展 的 机会 , 那 是 令人 遗憾 的 。  
武器 控制 和 裁军 无疑 会 产生 以 削减 军费 形式 出现 的 和平 红利 。  
必须 把 一 小 部分和 平 红利 投资 在 这种 核查 上 。  
最后 , 请 允许 我 记录 在案 原子能 机构 对 奥地利 政府 的 感谢 , 它 保持 了 作为 所有 在 维也纳 的 国际 组织 的 优良 东道国 的 传统 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 希望 得到 各 代表团 在 准时 出席 会议 方面 的 合作 。  
我 提醒 各 代表团 , 遵守 时间 对于 确保 有效 和 有 秩序 地 组织 大会 工作 并且 为 联合国 节约 是 十分 重要 的 。  
我 真诚 地 希望 所有 代表团 能 予以 合作 。  
土耳其 认为 , 这 份 报告 是 均衡 分析 1993年 原子能 机构 各项 活动 的 成功 尝试 。  
在 我们 时代 不断 变化 的 国际 政治 环境 中 , 国际 原子能 机构 仍然 是 有助于 维持 国际 和平 与 安全 的 重要 工具 , 并 仍在 促进 和平 利用 核能 方面 的 合作 。  
去年 , 国际 原子能 机构 最 显著 的 成就 之一 是 成功 地 通过 了 《 核 安全 公约 》 。  
我们 认为 , 这项 《 公约 》 是 朝 正确 方向 迈出 的 重要 一 步 , 并 希望 它 将 为 最大限度 地 加强 核电站 的 安全 作出 贡献 。 目前 已有 420多 个 核电站 在 全世界 运行 。  
应该 通过 额外 的 国际 文书 扩大 该 《 公约 》 的 范围 以便 改善 国际 原子能 机构 安全 保障 制度 的 效力 和 效率 。  
摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 第9段 吁请 各国 加入 这项 《 核 安全 公约 》 。  
明年 将 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 历史上 的 一 个 转折点 。  
我们 相信 , 即将 于 1995年 召开 的 条约 缔约国 会议 将 为 我们 实现 普遍 加入 该 《 公约 》 的 共同 目标 作出 贡献 。  
人们 已 广泛 承认 , 不 扩散 条约 特别 在 其 监测 和 核查 制度 方面 有 一些 弱点 。  
我国 代表团 希望 , 这些 弱点 将 在 1995年 会议 期间 得到 有效 处理 。  
这样 做 可以 加强 和 进一步 鼓励 国际 原子能 机构 继续 谋求 各种 核查 办法 。  
我们 相信 , 国际 原子能 机构 将 在 这次 会议 后 负起 更大 的 责任 。  
在 冷战 后 时代 , 非法 贩卖 核 材料 已经 成为 对 国际 和平 与 安全 越来越 大 的 威胁 。  
这 是 我们 大家 都 十分 关心 的 严重 问题 。  
我们 必须 为 同 这 一 现象 作 斗争 制订 一 项 共同 行动 计划 。  
在 这 方面 , 我们 必须 不仅 对付 现象 , 还要 对付 根源 。  
对 有关 伊拉克 的 段落 作 了 更新 , 以便 反映 已经 取得 的 进展 。  
对 有关 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 段落 作 了 详细 论述 , 列入 了 有关 双边 会谈 的 内容 。  
这 是 一 个 谋求 及时 回应 国际 原子能 机构 所有 成员 的 需要 和 利益 的 均衡 案文 。  
该 决议 草案 已 得到 广泛 支持 。  
印度 自 原子能 机构 1957年 成立 以来 一直 是 其 成员 。  
我们 一直 极为 重视 国际 原子能 机构 的 目标 , 我们 也 是 其 许多 活动 的 积极 参与者 。  
本着 这种 精神 , 印度 强调 国际 原子能 机构 在 促进 和平 利用 核能 方面 的 作用 。  
我们 满意 地 注意 到 , 大会 已 在 9月 就 加强 机构 的 技术 合作 活动 通过 各项 决议 。  
国际 原子能 机构 还 通过 各项 决议 支持 机构 在 利用 同位素 水文学 管制 水资源 方面 和 以 经济 方式 生产 饮用水 规划 方面 的 作用 。  
例如 , 作为 放射性 同位素 生产 源 的 高 通量 研究 反应堆 的 匮缺 影响 了 放射性 同位素 的 拥有量 。  
该 机构 的 一 个 关键 领域 就是 帮助 会员国 , 特别是 那些 在 发展 核能 计划 中 需要 得到 技术 援助 和 专业 知识 的 国家 。  
它 也 可以 在 农业 、 医药 和 工业 领域 中 的 其它 非 能源 应用 方面 加强 其 活动 。  
我们 希望 , 将 会 发展 更多 的 对 人民 有 实际 和 明显 利益 的 项目 , 并且 这种 示范 项目 将 推动 和平 利用 核能 的 增长 。  
就 我国 而言 , 印度 准备 加强 其 同 该 机构 在 这些 领域 中 的 交往 , 并 在 双边 或 通过 该 机构 的 技术 合作 方案 分享 其 知识 。  
9 月份 还 在 维也纳 签署 了 《 核 安全 国际 公约 》 。  
印度 是 最早 签署 该 《 公约 》 的 少数 国家 之一 。  
该 机构 在帮 助 安全 《 公约 》 的 谈判 进程 和 缔结 方面 进行 了 值得 赞扬 的 工作 。  
我们 期待 着 在 《 公约 》 所 设想 的 同 等级 小组 审查 机制 下 交换 意见 、 建议 和 专业 知识 。  
该 机构 另一个 重要 领域 就是 安全 保障 的 应用 。  
我们 感兴趣 地 注意 到 该 机构 已 开始 执行 加强 安全 保障 制度 的 重大 任务 。  
我们 重视 这项 旨在 提高 安全 保障 制度 的 效率 和 成本 效益 的 任务 。  
在 这 方面 , 该 机构 理事会 会议 上 一年 来 反复 出现 的 一 个 议题 就是 执行 该 机构 同 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 安全 保障 协定 。  
这 是 一 个 复杂 和 实质性 的 问题 , 已经 出现 了 许多 技术性 和政 治 性 的 发展 。  
我们 的 观点 是 前后 一贯 的 。  
我们 认为 , 解决 这 一 困难 问题 的 最好 的 办法 是 在 有关 各方 之间 进行 耐心 的 讨论 。  
我们 支持 进行 合作 与 对话 的 政策 , 而不是 进行 对抗 和 规定 最后 期限 。 本着 这 一 精神 , 我们 欢迎 美利坚合众国 同 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 讨论 。  
我们 对 本 项目 下 正在 审议 的 决议 草案 的 序言 部分 第9段 和 执行 部分 第6段 持 同样 的 保留 意见 。  
该 大会 的 一 项 新 决议 涉及 吸引 了 全世界 的 注意力 的 非法 贩运 核 材料 问题 。  
这种 非法 贩运 同 秘密 核 方案 联系 在 一起 产生 的 威胁 是非 常 严重 的 。  
我们 一贯 明确 支持 所有 普遍性 和 非歧视性 的 不 扩散 努力 。  
同样 , 我们 支持 裁军 领域 中 真正 普遍性 的 措施 : 化学 武器 《 公约 》 、 拟议 中 的 全面 禁试 条约 , 以及 停止 生产 用于 武器 的 裂变 物质 的 条约 。  
我们 不能 接受 的 是 一 项 把 世界 分为 有核 与 无核 国 的 条约 , 为 这 两 类 国家 规定 了 一 整套 固有 地 不公平 的 责任 和 义务 。  
我们 认为 , 扩散 问题 的 唯 一 合理 和 可行 的 方法 就是 为了 实现 彻底 的 核 裁军 目标 而 努力 。  
最后 , 我 再次 重申 , 我们 完全 支持 该 机构 履行 其 许多 职责 , 并 同 其 进行 合作 。  
在 这种 变化 和 挑战 的 背景 下 , 国际 原子能 机构 的 工作 获得 了 比 其 历史上 任何 其他 时候 都 更高 的 地位 。  
核 不 扩散 制度 的 加强 仍然 是 该 机构 及其 成员国 的 最高 优先 事项 。  
《 不 扩散 核武器 条约 ( 不 扩散 条约 ) 》 仍然 是 预防 核武器 扩散 的 国际 努力 的 基石 。  
我们 坚信 并 希望 , 1995年 的 会议 将 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
以 它 在 安全 保障 措施 核查 活动 方面 的 广泛 经验 , 机构 有 条件 在 发展 和 执行 这种 协定 的 核查 体制 方面 起 一 个 主要 作用 。  
乌克兰 政府 已经 同意 把 它 的 核 材料 置 于 原子能 机构 的 安全 保障 措施 之下 , 并 已 表示 打算 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
有 迹象 表明 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 将 根据 《 不 扩散 条约 》 , 重新 承担 其 义务 。  
我们 促请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 向 原子能 机构 开放 所有 与 安全 保障 有关 的 情报 和 地点 。  
我们 欢迎 机构 正在 采取 的 加强 安全 保障 系统 的 步骤 , 该 系统 同 《 不 扩散 条约 》 一起 构成 了 和平 利用 核能 源 的 主要 国际 保证 。  
我们 特别 赞成 请 原子能 机构 干事 继续 评估 、 发展 和 试验 各种 措施 , 以 建成 一 个 更加 有利 和 成本 效益 更好 的 安全 保障 系统 , 并 在 1995年 3月 向 原子能 机构 理事会 提出 实现 这 一 目标 的 建议 。  
核 安全 仍然 是 原子能 机构 工作 的 一 个 关键 领域 。  
波兰 是 在 原子能 机构 第三十八届 大会 期间 , 在 该 公约 开放 供 签署 的 当天 就 签署 这项 公约 的 国家 之一 。  
波兰 相信 , 除 其他 外 , 该 公约 将 帮助 确保 第一代 反应堆 的 安全 , 这些 反应堆 对 我国 和 整个 欧洲 构成 重要 威胁 。  
这 一 问 题 的 严重性 值得 国际 社会 认真 考虑 , 并 采取 一切 必要 措施 。  
1993年 原子能 机构 的 报告 说明 了 机构 在 技术 援助 与 合作 领域 中 活动 的 范围 。  
波兰 虽然 目前 不在 本国 领土 上 发展 核电 , 但 也 受益 于 机构 在先 进 的 核 方法 和 核技术 应用 领域 中 的 技术 援助 , 特别是 在 植物 育种 、 土壤学 和 畜牧业 方面 。  
最后 , 我 谨 重申 波兰 支持 机构 的 各项 目标 和 目的 。  
我国 的 支持 反映 在 我国 同 其他 国家 联合 提出 关于 原子能 机构 的 报告 的 决议 草案 。  
在此 报告 期间 , 我们 已 目睹 世界 各地区 出现 了 目的 在于 加强 不 扩散 体制 的 重要 和 有希望 的 事态发展 。  
譬如 , 阿根廷 和 巴西 已经 同意 在 相互 之间 并 对 原子能 机构 做到 透明 和 可 核查 。  
古巴 已 宣布 打算 加入 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 进而 带来 了 整个 拉丁美洲 不久 将 成为 一 个 无核 武区洲 的 希望 。  
在 非洲 , 我们 也 能 看到 朝着 拟订 一 项 协定 , 把 非洲 变成 另一个 无 核武器 区 的 方向 发展 的 良好 进展 。 这种 进展 部分 应 归功 于 原子能 机构 的 宝贵 援助 。  
机构 通过 其 安全 保障 体系 在 核查 核 活动 的 和平 性质 方面 开展 的 干练 工作 为 核 不 扩散 领域 提供 了 保证 , 从而 为 国际 社会 发挥 了 突出 的 作用 。  
我们 赞赏 原子能 机构 秘书 处 开展 不偏不倚 的 一贯 工作 , 按照 5月 底 安全理事会 的 要求 保持 安全 保障 措施 的 连贯性 并 监测 五 兆 瓦 核电 厂 的 一些 活动 。  
我们 和 公众 一样 越来越 关切 最近 非法 转让 和 走私 核 材料 的 案件 。  
这 是 对 国际 不 扩散 制度 的 严重 挑战 , 造成 了 对 健康 的 新 的 危害 , 以及 安全 和 环境 问题 。  
我们 认为 , 在 这 方面 国际 原子能 机构 可以 发挥 重要 作用 , 推动 国际 合作 , 包括 在 非 执法 领域 向 有关 国家 提供 技术 援助 。  
匈牙利 政府 希望 , 各 会员国 , 原子能 机构 和 其他 有关 国际 组织 其 协调 联合 努力 , 以 制止 这 一 问 题 。  
此外 , 必须 采取 新 的 步骤 , 消除 核扩散 的 威胁 。  
关于 全面 核 禁试 条约 的 谈判 和 为 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 爆炸 装置 的 裂变 物质 制定 一 项 国际 上 可 有效 核查 的 多边 条约 的 努力 必须 迅速 取得 实际 进展 。  
这些 任务 与 目前 进行 的 拆除 核武器 或 安全 储存 数量 已 相当 大 的 钚 和 高 浓缩铀 的 进程 一样 , 要求 国际 原子能 机构 作 进一步 努力 , 建立 并 最终 实行 一 项 有效 的 国际 核查 机制 。  
和平 利用 核能 , 尤其是 核能 发电 对 我们 的 国民经济 具有 重要 的 战略 意义 。  
因此 , 匈牙利 政府 高度 评价 机构 有关 核 安全 的 活动 。  
我们 赞赏 原子能 机构 在 制订 、 通过 以及 开放 《 核 安全 公约 》 供 签署 方面 所作 的 宝贵 工作 。  
各国 采取 的 有关 措施 及 国际 合作 大有 助 于 实现 和 保持 高水平 的 核 安全 以及 在 没有 任何 重大 风险 的 情况 下 利用 核能 。  
基于 这 一 愿望 , 匈牙利 政府 签署 了 该 《 公约 》 , 并 准备 完全 遵守 其 条款 。  
我们 希望 , 尽可能 多 的 国家 不久 将 签署 并 批准 该 《 公约 》 。  
国际 原子能 机构 所 积累 的 知识 和 经验 已经 对 匈牙利 的 核工业 及 科学界 发挥 了 至关重要 的 作用 。  
因此 , 我们 将 继续 最 有效 的 利用 这些 有利 条件 , 并 将 与 机构 密切 合作 。  
舒克利 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 请 允许 我 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布里克斯博士 表示 欢迎 , 并 感谢 他 所作 的 汇报 去年 机构 成就 的 宝贵 发言 。  
原子能 机构 可以 在 促进 实现 核 裁军 的 努力 以及 维持 国际 和平 与 安全 方面 发挥 重要 的 作用 , 并 负有 日益 重要 的 责任 利用 这些 事态发展 。  
这 两 项 要求 是 任何 不 扩散 制度 信誉 的 唯 一 保障 。  
埃及 重申 中东 所有 国家 加入 《 不 扩散 条约 》 以及 毫无 例外 的 把 该 区域 各地 的 所有 核设施 置 于 原子能 机构 保障 制度 之下 的 重要性 。  
鉴于 这样 做 对 建立 信任 和 消除 继续 给 该 区域 笼罩 上 阴影 的 危险 感 将要 产生 的 积极 影响 , 这 将 是 支持 中东 和平 进程 的 一 个 重要 因素 。  
我 还要 表示 埃及 感谢 原子能 机构 提供 的 咨询 和 援助 , 这 积极 的 推动 了 起草 非洲 非 核 化 条约 的 非洲 专家 小组 的 工作 。 我们 希望 , 这 一 工作 将 很快 完成 。  
最后 , 我 要 表示 希望 , 原子能 机构 将 继续 其 有成 效 的 工作 , 并 将 通过 各 会员国 的 合作 得到 必要 的 支持 , 同时 得到 它 履行 其 重要 职责 所需 的 必要 资源 。  
原子能 机构 在 以下 几个 方面 发挥 了 非常 重要 的 作用 : 核查 核能 没有 从 和平 目的 转用 军事 目的 , 协助 各 会员国 改进 他们 在 其 领土 上 所 开展 的 核 活动 的 安全 , 为 各种 应用 传播 核技术 。  
随 着 世界 人口 的 急剧 增长 和 全球 经济 的 不断 扩展 , 全世界 对 能源 的 需求 不断 增加 。  
对 核能 的 进一步 利用 将 有助于 减少 排放 到 环境 中 的 二氧化碳 数量 , 这 一 情况 继续 变得 越来越 重要 。  
尽管 应该 由 各 国家 自行 决定 使用 哪种 能源 , 但是 原子能 机构 在 这 一 领域 具有 宝贵 的 专门知识 , 应 准备 按照 要求 向 会员国 提供 咨询 与 援助 。  
我 现在 想 就 一些 具体 的 问题 发表 意见 。  
我 首先 要 谈谈 保障 措施 的 问题 。  
原子能 机构 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 《 保障 协定 》 的 实施 依然 是 原子能 机构 面临 的 最 紧迫 的 问题 。  
我国 政府 的 立场 是 , 这项 协定 仍然 有效 , 应该 得到 充分 实施 ; 我们 继续 支持 总干事 在 这 方面 所作 的 巨大 而 耐心 的 努力 。  
我 再次 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 立即 对 国际 社会 的 关注 作出 反应 , 这些 关注 反映 在 原子能 机构 大会 1994年 9月 23日 以 压倒 多数 通过 的 第 GC ( XXXVIII ) / RES / 16 号 决议 中 。  
我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 《 核 安全 公约 》 已 得到 通过 , 并 已 开放 供 签署 。  
我 希望 , 将 有 尽可能 多 的 国家 加入 这项 公约 , 也 希望 公约 不久 将 生效 。  
我国 代表团 认为 , 我们 的 下一个 任务 应该 是 拟订 一 项 关于 促进 放射性 废物 安全 问题 的 公约 , 并 敦促 立即 按照 我 先前 提到 的 原子能 机构 大会 决议 开始 这项 工作 。  
下面 , 我 要 谈谈 最近 非法 贩卖 核 材料 事件 增加 的 问题 , 这个 问题 对 核 不 扩散 与 核 安全 有 严重 的 影响 。  
最后 , 关于 与 发展中国家 的 技术 合作 , 我国 代表团 赞赏 并 支持 原子能 机构 最近 作出 努力 , 探讨 实施 能 应付 一 个 国家 的 发展 需要 , 并 可能 直接 影响 该 国人 民生 活 的 项目 。  
这 一 新 的 趋势 需要 原子能 机构 与 同 发展 有关 的 部门 和 机构 以及 其他 国际 组织 保持 更 密切 的 联系 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 指出 : 在 目前 和 可 预见 的 情况 下 , 尤其 重要 的 是 联合国 系统 有关 组织 在 满足 会员国 不断 变化 的 要求 方面 密切 合作 。  
西弗林 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 我国 政府 祝贺 国际 原子能 机构 总干事 的 报告 , 尤其 赞扬 他 及其 全体 工作人员 所 取得 的 反映 于 报告 之中 的 很多 成就 。  
通过 审查 原子能 机构 1993年 年度 报告 以及 听取 总干事 发表 的 启发性 看法 可以 看清 : 原子能 机构 活动 特点 的 一 个 主要 特征 是 多样化 。  
原子能 机构 作为 一 个 国际 组织 , 以 其 性质 而言 , 由来 自 不同 和 各种各样 的 背景 和 文化 的 个人 所 组成 。  
这些 个人 把 难以 想象 的 广泛 能力 带到 其 各自 职位 上来 。  
原子能 机构 在 对 其 法定 权限 及其 成员 的 需求 的 反应 中 , 执行 了 一 套以 很多 不同 方式 触及 全世界 很多 生命 的 多样化 项目 。  
原子能 机构 项目 多样化 最 明显 之处 莫过于 其 多方面 的 技术 合作 项目 。  
该 项目 遍及 各洲 , 通过 例如 提高 粮食 产量 、 改善 医疗 、 控制 人 与 牲畜 疾病 的 蔓延 、 确保 安全 可靠 的 水 的 供应 以及 保护环 境 等 努力 而 照顾 到 人 的 多种 需求 。 这 方面 还有 更多 的 例子 。  
在 不断 缩小 的 世界 中 , 各国 正 日益 面临 跨越 国界 的 共同 问题 , 原子能 机构 的 项目 是 及时 和 有效 反应 的 一部分 。  
在 过去 25年 中 , 原子能 机构 颁发 了 大约 9 300 个 奖学金 , 并 为 其 成员 举办 了 500多 个 培训班 。  
多年来 , 原子能 机构 处理 了 一系列 不同 的 安全 问题 , 从 核动力 反应堆 的 安全 到 安全 处理 医用 同位素 。  
美国 坚决 支持 原子能 机构 在 核 安全 方面 继续 工作 , 并 对 上 个 月 在 维也纳 成为 《 国际 核 安全 公约 》 的 第 一批 签署 国 之一 而 感到 高兴 。  
我国 政府 敦促 各国 参加 这 一 在世界 范围 加强 核 安全 的 重要 步骤 。  
总干事 在 发言 中 强调 了 一 套 原子能 机构 所 奉行 的 多样化 保障 活动 。  
美国 与 原子能 机构 和 原子能 机构 其他 成员 充分 合作 , 为 进一步 加强 保障 制度 而 努力 。  
它 不仅 提供 了 有关 核 原料 中专 门 用于 和平 目的 的 重要 信心 , 而且 还 为 继续 进行 国际 核 合作 与 商业 提供 了 根本 基础 。  
为此 , 美国 将 继续 鼓吹 普遍 接受 原子能 机构 的 保障 措施 。  
柯林顿 总统 上月 在 给 原子能 机构 大会 第三十八次 常会 与会者 的 信中 , 欢迎 “ 该 机构 在 多种多样化 技术 项目 中 的 努力 ” 。  
这些 项目 的 广度 和 复杂性 是 很 可观 的 。  
然而 , 这些 项目 尽管 是 多样化 的 , 但 其 根本 目的 从 整体 上来 看 , 是 简单 和 单一 的 。  
原子能 机构 在 其 活动 的 每个 方面 都 致力于 为 其 成员 及 整个 国际 社会 促成 一 个 更 和平 和 更 繁荣 的 世界 这 一 基本 目标 。  
这 份 尤为 宝贵 和 有 启发性 的 报告 同 前面 的 报告 一样 , 证实 了 该 机构 的 活力 ; 在 大会 审议 该 报告 过程 中 , 自然 必须 感谢 该 机构 各部门 所 进行 的 活动 。  
我们 在 审议 该 年度 报告 时 , 可以 立即 满意 地 注意 到 该 机构 各 活动部 门 在 所 审议 的 期间 , 在 资金 冻结 的 情况 下 - - 实际上 是 在 大约 十年 以前 的 水平 - - 所作 的 值得 赞扬 的 努力 。  
为此 , 必须 保障 该 机构 具有 充分 的 手段 , 来 通过 尤其 旨在 改进 发展中国家 在 这 方面 的 科学 和 技术 能力 的 技术 援助 活动 , 而 完成 其 促进 和平 利用 原子能 的 任务 。  
该 机构 通过 其 在 农业 、 粮食 、 健康 、 工业 、 环境 和 地球 科学 等 领域 的 宣传 活动 积累 和 传播 广泛 的 经验 , 同时 协助 推动 在 安全 和 可靠 的 最佳 条件 下发 展 、 获取 与 转让 核技术 。  
阿尔及利亚 在 一段 时期 以来 与 原子能 机构 有着 极好 关系 并且 受益 于 在 专门知识 和 财政 资源 方面 不太 多 但 宝贵 的 援助 。  
这种 多年来 发展 的 技术 合作 有助于 加强 了 这些 关系 ; 这些 关系 以 阿尔及利亚 决定 自愿 将 其 研究 和 产生 无线电 同位素 的 反应堆 交由 原子能 机构 保障 措施 系统 监测 达到 高潮 。  
在此 方面 , 我 高兴 地 指出 , 由于 该 机构 的 技术 援助 , 阿尔及利亚 近年来 开展 了 各项 活动 , 其 目的 是 扩大 核技术 在 健康 、 农业 、 检查 食物 、 工业 伽玛 射线 、 环境保护 和 放射性 废料 管理 等 领域 的 应用 。  
鉴于 这种 显著 的 进展 , 我国 政府 打算 对 该 领域 额外 投资 , 并且 通过 南 - 南 合作 的 框架 与 我们 兄弟 的 非洲 国家 分享 其 成就 和 技术 , 因为 我国 深深地 致力于 这种 合作 。  
阿尔及利亚 对 导致 这 一 重要 国际法 律文书 通过 的 艰辛 的 谈判 取得 圆满 成功 表示 欢迎 , 并 为 是 其 首批 签署 国 之一 感到 高兴 。  
《 核 安全 公约 》 的 缔结 将 会 有助于 促进 该 机构 的 规范性 工作 , 并且 在 必要 时 还 可 设想 其他 此类 机制 , 以 满足 现存 的 各种 关注 , 从而 最大限度 地 减少 由于 设备 使用 不当 造成 事故 的 危险 。  
在此 应当 在 原则上 指出 , 原子能 机构 的 保障 制度 虽然 仍旧是 防止 核武器 扩散 的 关键 工具 之一 , 但 不应 不 加 区别 地 将 其 用来 为 不正 当 和 不 恰当 地 阻碍 为 发展中国家 利益 转让 核技术 辩护 。  
随 着 在 核 裁军 进程 中 取得 了 预期 的 进展 , 该 机构 的 已经 得到 证实 的 专长 则 肯定 会 被 用来 提供 一 种 可信 的 核查 系统 , 以 确保 关于 全面 禁试 的 协定 和 禁止 生产 用于 军事 用途 的 可 裂变 材料 的 协定 得到 尊重 。  
本着 同样 的 精神 , 我 仅 表达 阿尔及利亚 对 该 机构 在 拟订 在 非洲 建立 一 个 无 核武器 区 条约 方面 的 积极 作用 和 向 非洲 专家 提供 的 宝贵 援助 的 感谢 。  
我们 必须 希望 , 该 机构 在 不久 的 将来 将 能够 参与 在 中东 建立 一 个 无 核武器 区 的 工作 , 我 以表 达 这样 一 种 希望 结束 我 的 发言 。  
我们 认为 , 该 报告 反映 了 原子能 机构 在此 期间 所 从事 的 多种 有益 活动 。  
乌克兰 的 一 位 代表 当选 为 原子能 机构 理事会 副主席 , 这 在 我国 看来 是 对 乌克兰 在 该 领域 的 作用 和 功效 的 承认 , 也 是 对 其 致力于 核 不 扩散 机制 的 承诺 的确 认 。  
乌克兰 于 今年 9月 28日 与 原子能 机构 签署 了 一 项 关于 将 保障 措施 应用 于 所有 种类 和平 活动 中 的 所有 核 材料 的 协议 。  
我们 认为 , 这 一事 件 是 我国 为 加强 国际 核 不 扩散 机制 作出 的 一 项 牢固 的 贡献 。  
原子能 机构 与 一 个 在 其 领土 上 拥有 核武器 但 决定 成为 一 个 无核国家 的 国家 缔结 这样 一 项 协议 , 这 还是 首次 。  
我们 认为 , 该 协议 的 签署 将 消除 乌克兰 与 包括 核 供应 国 集团 成员 在内 的 其他 国家 在 核能 的 研究 、 生产 与 和平 利用 方面 建立 日益 扩大 的 合作 的 一切 其他 障碍 。  
目前 , 对 乌克兰 和 整个 国际 社会 尤为 重要 的 是 核 与 放射 安全 问题 。  
我们 十分 满意 地 注意 到 原子能 机构 的 各项 活动 正在 越来越 重视 这些 问题 。  
我们 看到 了 核 与 放射 安全 领域 的 国际 合作 取得 了 重要 进展 , 从而 为 实施 《 核 安全 公约 》 做好 准备 。  
乌克兰 是 最早 签署 该 文件 的 国家 之一 , 从而 担负 起 为 支持 和 加强 核设施 安全 采取 措施 的 各项 义务 。  
该 机构 秘书 处在 这 方面 发挥 了 重要 作用 。  
国际 上 对于 苏联 设计 的 核发 电厂 的 安全性 正在 逐渐 形成 共识 , 重要 的 是 应该 把 这种 共识 同 现实 地 评价 此类 设备 的 优点 和 缺点 联系 在 一起 。  
我们 现在 必须 在 核 安全 方面 采取 行动 来 建立 东西方 之间 更加 密切 的 合作 关系 , 并 促进 建立 可以 制定 和 执行 加强 核发 电厂 安全 的 方案 的 基础 设施 。  
这类 问题 与其说 需要 作出 长期 艰苦 努力 来 解决 技术 问题 , 还 不如 说 是 为了 促使 在 核 管理 制度 的 经济 、 管理 和 发展 方面 作出 根本 改变 。  
在 这 方面 , 我 想 谈谈 与 切尔诺贝利 核发 电厂 相关 的 问题 。  
我们 认为 有关 切尔诺贝利 型号 的 核发 电厂 及其 关闭 的 所有 问题 绝不 应 视为 地方性 问题 , 而 应 视为 属于 全面 的 国际性 方案 一部分 的 问题 。  
应该 指出 , 正在 乌克兰 和 七 个 最 发达 国家 集团 之间 的 合作 框架 内 进行 一 项 深入 的 调查 , 以便 寻找 可以 接受 的 财政 和 技术 方案 来 解决 切尔诺贝利 核发 电厂 问题 。  
在 设计 乌克兰 核发 电厂 时 , 没有 人 考虑 使用 或 处理 用 过 的 放射性 物质 的 技术 。  
所有 这 一切 活动 都是 在 一 个 邻国 的 领土 上进 行 的 。  
今天 , 乌克兰 面临 着 为 本国 领土 上 的 这种 物质 建立 永久 、 长期 储存 仓库 的 严重 问题 。  
但是 , 在 欧洲 大陆 上选 定 这种 设施 的 地点 时 , 并且 由于 欧洲 国家 意识到 处理 放射性 废物 所 固有 的 危险 , 人们 得出 结论 需要 作出 共同 努力 来 解决 这 一 复杂 问题 。  
我们 支持 该 机构 旨在 建立 一 项 全面 的 核 损害 民事 责任制 度 的 活动 , 虽然 我们 认识 到 该 制度 必须 适用于 乌克兰 的 核设施 , 但 我们 对 该 制度 的 基本 原则 表示 了 承诺 。  
我国 议会 正在 审查 一 项 有关 使用 核能 和 保护 免受 放射性 危害 的 法律 , 该 法律 将 包括 关于 经营者 在 核 损害赔偿 中 特殊 和 绝对 责任 的 条款 。  
该 法律 还 将 包括 关于 协调 限制 这种 赔偿 的 条件 和 条例 的 标准 。  
关于 加入 该 公约 问题 , 人们 首先 必须 铭记 我国 的 经济 和 财政 状况 , 以及 我们 既 没有 一 个 保险 或 赔偿 的 结构 也 没有 任何 有关 的 法律 条例 这 一事 实 。  
首先 , 今年 标志 着 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 头 25年 的 结束 , 其次 , 《 核 安全 公约 》 已 于 今年 缔结 并 开放 供 签字 。  
在 这种 情况 下 , 我们 高度 赞扬 原子能 机构 及其 保障 制度 在 《 不 扩散 条约 》 核查 制度 中 的 作用 。  
我们 认为 这 是 一 个 关键 问题 , 并 向 原子能 机构 保证 , 我们 准备 支持 其 所有 努力 以便 充分 执行 同 朝鲜 民主主义 人民 共和国 达成 的 保障 协定 。  
原子能 机构 将来 必须 处理 这 一 领域 中 与 持续 的 核 裁军 进程 有关 的 更加 艰巨 的 任务 , 因为 这 一 进程 仍 将 是 一 种 永久 的 现实 。  
可 裂变 物质 将 越来越 多 地 从军 事 领域 转为 民用 , 从而 被 置 于 原子能 机构 保障 制度 之下 。  
我们 满意 地 注意 到 对 “ 93 + 2 方 案 ” 所 给予 的 关注 , 其 框架 包括 奥地利 和 前 捷克斯洛伐克 代表团 1992年 在 原子能 机构 第36届 大会 上联 合 提出 的 许多 建议 。  
我 非常 荣幸 和 高兴 地 通知 大会 , 9月 20日 , 《 核 安全 公约 》 刚刚 在 维也纳 开放 供 签署 , 捷克 共和国 便 签署 了 该 公约 。  
我们 将 该 步骤 视为 我们 对 通过 国家 措施 与 国际 合作 增加 全世界 各地 核 装置 的 安全 的 努力 所作 的 贡献 。  
我们 这样 做 也 是 为了 表示 , 我们 愿意 让 国际 社会 客观 地 评价 我们 本国 核 装置 的 安全 水平 。  
我们 极其 重视 这个 问题 , 因为 捷克 共和国 的 功率 为 1 760 兆 瓦 的 杜 科 瓦 尼 核发 电厂 一直 在 中欧 的 一个人 口 稠密 的 地区 运转 , 我国 还 正在 泰 梅林 建造 一 座 功率 为 2 000 兆 瓦 的 核发 电厂 。  
这座 发电厂 将 作为 第一座 在 很大 程度 上 结合 了 俄罗斯 和美 国 核技术 的 核发 电厂 载入 史册 。  
请 允许 我 借 这个 机会 回顾 原子能 机构 在 协助 经营 苏联 发明 的 核反应堆 的 中欧 和 东欧 国家 改进 其 技术 和 安全 标准 方面 所 给予 的 关心 和 进行 的 努力 。  
副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
提供 技术 援助 与 合作 实际上 是 原子能 机构 发挥 的 另一个 重要 作用 。  
对于 一些 国家 , 特别是 发展中国家 来说 , 在 和平 利用 核能 源 , 特别是 在 使用 电离 辐射 方面 的 物资 和 科学 援助 为 这些 国家 的 技术 和 经济 进步 作出 了 贡献 。  
捷克 共和国 迄今 为止 还 不能 对 技术 援助 与 合作 基金 提供 更多 的 捐助 , 但 我们 打算 一旦 我国 经济 情况 允许 , 便 重新 评价 我们 所作 的 捐助 。  
请 允许 我 最后 感谢 总干事 汉斯·布利克斯 领导 之下 的 原子能 机构 秘书 处 的 全体 工作人员 , 并 感谢 其 理事会 主席 、 副主席 和 各位 成员 、 各 咨询 委员会 的 工作人员 、 各 工作组 以及 所有 那些 参加 了 原子能 机构 工作 的 人 。  
捷克 代表团 非常 赞赏 他们 的 富有 献身 精神 的 工作 , 并 向 他们 保证 , 我国 政府 准备 继续 在 原子能 机构 的 所有 活动 领域 与其 合作 。  
原子能 机构 在 总干事 的 领导 下 再次 成功 地 应付 了 过去 一年 中 的 各项 挑战 。  
奥地利 赞扬 原子能 机构 在 核 装置 的 安全 以及 辐射 保护 领域 所 进行 的 活动 。  
我们 一直 饶有 兴趣 地 注意 原子能 机构 在 核发 电厂 的 运行 安全 方面 所 进行 的 努力 。  
我们 还 支持 向 新 独立 的 国家 提供 技术 援助 。  
奥地利 最近 签署 了 在 原子能 机构 主持 下达 成 的 《 核 安全 公约 》 , 我们 希望 在 达成 一 项 关于 安全 管理 放射性 废料 的 公约 方面 取得 进展 。  
我们 关心 发展 并 实验 象 环境 监测 这样 的 供 选择 的 保障 措施 , 并 关心 各国 核 会计 和 管制 制度 更多 地 介入 核查 。  
原子能 机构 面临 的 一 项 重大 挑战 是 朝鲜 民主主义 人民 共和国 没有 履行 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 及其 保障 协定 所 规定 的 义务 以及 理事会 和 联合国 安全理事会 的 各项 有关 决议 。  
在 粉碎 伊拉克 的 秘密 核武器 方案 中 , 原子能 机构 与 联合国 特别 委员会 密切 合作 采取 的 坚决 行动 也 取得 了 显著 的 成功 。  
我们 承认 , 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 是 所有 防止 扩散 核武器 努力 的 核心 , 我们 支持 在 明年 的 审查 和 长期 会议 上 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 乌克兰 和 原子能 机构 在 最近 达成 协议 , 实行 保障 措施 应用 于 所有 和平 核 活动 中 的 所有 核 材料 。  
我们 期待 乌克兰 作为 一 个 核武器 国家 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
正如 《 不 扩散 条约 》 第六条 所 呼吁 的 那样 , 在 为 防止 核扩散 和 为 核 裁军 进行 的 国际 努力 之间 有着 重要 的 联系 。  
因此 , 为了 进一步 促进 近年来 获得 了 势头 的 核 裁军 进程 , 我们 呼吁 早日 开始 谈判 , 以便 签订 一 项 “ 截止 ” 公约 , 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 。  
使 我们 感到 满意 的 是 , 美利坚合众国 、 联合王国 、 法国 和 俄罗斯 宣布 的 暂停 核试验 的 措施 继续 生效 , 我们 呼吁 所有 国家 尽 一切 努力 加紧 谈判 , 并 保证 尽早 完成 一 项 全面 禁试 条约 。  
我们 赞赏 原子能 机构 为 正在 日内瓦 进行 的 谈判 所作 的 贡献 , 我们 预计 , 该 机构 将 在 一 项 全面 禁试 条约 的 核查 制度 中 发挥 重要 作用 。  
将来 的 全面 禁试 条约 的 成功 与否 将 在 很大 程度 上 取决于 被 授权 对 其 进行 核查 的 组织 的 工作 质量 。  
与 原子能 机构 密切 合作 并 接近 该 机构 及其 设施 无疑 将 大大 促进 这项 工作 。  
奥地利 政府 因此 主动 提出 把 将来 的 全面 禁试 条约 组织 设 在 维也纳 。  
在世界 范围 内 促进 核 不 扩散 和 核 安全 - - 原子能 机构 的 主要 职责 - - 对 全球 安全 是 至关重要 的 。  
作为 原子能 机构 的 东道国 , 我们 赞赏 原子能 机构 所作 出 的 努力 并 赞赏 它 又 一年 成功 地 执行 了 它 的 任务 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 发言 。  
欧洲 联盟 感谢 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 作 了 简要 、 全面 而 资料 丰富 的 报告 。  
报告 明确 地 证明 了 原子能 机构 可以 再 一 次 回顾 在 促进 世界 范围 和平 与 安全 利用 核能 的 合作 方面 又 成功 地 完成 了 一年 的 工作 。  
欧洲 联盟 感到 对于 促进 世界 范围 的 核 不 扩散 和 核 安全 负有 特别 重大 的 责任 。  
增强 国际 不 扩散 制度 是 欧洲 联盟 根据 《 马斯特里赫特 条约 》 所 制订 的 共同 外交 和 安全 政策 的 首要 优先 之一 。  
因此 , 欧洲 联盟 坚决 支持 增强 原子能 机构 的 安全 保障 制度 。  
关于 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 实施 原子能 机构 的 安全 保障 制度 的 问题 , 我们 感到 十分 关切 的 是 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 继续 甚至 是 日益 严重 地 不 遵守 不 扩散 条约 以及 关于 不 扩散 条约 安全 保障 的 协议 所 规定 的 它 的 各项 义务 。  
欧洲 联盟 在于 6月 在 科 孚 举行 的 最高 级 会议 期间 十分 关切 地 注意 到 朝鲜 民主主义 人民 共和国 没有 允许 原子能 机构 完成 它 重要 的 视察 活动 , 以至 使 它 不能 确定 钚 是否 转用 于 非 和平 的 目的 。  
这种 坚持 不 执行 国际 义务 的 态度 对 国际 不 扩散 制度 以及 整个 安全 保障 制度 是 一 种 严重 的 挑战 。  
但是 , 我们 要强 调 指出 , 我们 的 目标 依然 是 确保 朝鲜 民主主义 人民 共和国 完全 遵守 其 法律 义务 。  
关于 原子能 机构 在 消除 伊拉克 秘密 核武器 计划 所 方面 进行 的 活动 , 我们 注意 到 积极 的 事态发展 。  
原子能 机构 及其 行动 小组 已经 在 与 联合国 特别 委员会 ( 特别 委员会 ) 的 合作 下 并 在 欧洲 联盟 的 积极 支持 下 成功 地 进一步 消除 伊拉克 的 核武器 潜力 。  
在 伊拉克于 去年 11月 正式 接受 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 之后 , 并 考虑 到 特别 委员会 所报 告 的 自从 那时 以来 所 取得 的 进展 , 我们 现在 或许 可以 看到 长期 核查 制度 的 出现 。  
在 这 方面 , 我们 对 阿根廷 决定 在 今年 年底 之前 加入 不 扩散 条约 表示 欢迎 。  
欧洲 联盟 关切 地 注意 到 , 新近 独立 的 一 个 大国 乌克兰 还 没有 加入 不 扩散 条约 。  
我们 对 乌克兰 和 原子能 机构 之间 为 对 乌克兰 所有 和平 核 活动 中 的 一切 核 材料 实施 安全 保障 措施 所 达成 的 协议 表示 欢迎 。  
但 我们 要 指出 , 这项 安全 保障 协议 不能 够 替代 乌克兰 尽速 加入 不 扩散 条约 。  
此外 , 我们 还要 强调 普遍 加入 不 扩散 条约 的 重要 意义 , 并 因此 吁请 尚未 成为 不 扩散 条约 缔约国 的 各国 尽早 加入 该 条约 , 并 最好是 在 讨论 条约 延长 问题 的 会议 召开 之前 这样 做 。  
在 这 方面 , 我们 对 在 诸如 全面 禁试 条约 等 军备 控制 和 不 扩散 的 其他 重要 领域 内 正在 取得 的 进展 表示 欢迎 。  
此外 , 我们 希望 , 在 不久 的 将来 会 开始 就 签订 一 项 关于 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 物质 的 , 被 称之为 “ 断流 ” 的 公约 进行 谈判 。  
在 这 两 个 领域 之内 , 我们 赞赏 原子能 机构 愿意 促进 正在 展开 的 谈判 进程 。  
我们 希望 在 所有 有关 国家 之中 将 很快 达成 对 条约 草案 所有 条款 的 充分 一致 意见 。  
在 中东 和平 进程 中 我们 已 目睹 了 显著 的 进展 。  
我们 对 这种 事态发展 表示 欢迎 , 并 大力 促请 该 区域 所有 国家 加入 不 扩散 条约 , 并 设立 多边 和 全面 的 安全 保障 制度 , 作为 在建 立 无 核武器 区 的 背景 下 朝 增进 和平 与 安全 的 方向 所 迈出 的 一 步 。  
欧洲 联盟 的 成员国 十分 关切 最近 非法 转让 和 走私 钚 和 铀 的 案例 , 有时 这些 材料 具有 武器级 的 质量 。  
我们 敦促 会员国 实施 有关 的 法律 文件 和 原子能 机构 的 实物 保护 标准 , 并且 在 现有 查核 和 控制 材料 、 实物 保护 或 出口 控制 制度 不 完善 的 案例 中 谋求 援助 。  
人们 可以 期待 该 公约 协助 统一 安全 要求 , 特别是 通过 执行 同级 复审 程序 , 从而 在 全世界 范围 内 加强 核 安全 。  
我们 希望 尽可能 多 的 国家 , 特别是 那些 使用 核能 的 国家 迅速 签署 和 执行 该 公约 。  
自 两 年前 在 慕尼黑 召开 了 七 国 集团 首脑 会议 以来 , 双边 和 国际 援助方 案 得到 了 重大 的 改进 。  
在 今年 6 月份 召开 的 科 孚 首脑 会议 上 , 欧洲 联盟 建议 乌克兰 在 核 安全 方面 采取 一系列 措施 , 并且 保证 提供 大量 财政 和 其他 援助 来 鼓励 和 支持 这些 措施 。  
尽早 关闭 切尔诺贝利核电站 反应堆 1 号 和 3 号 装置 并且 确认 不再 起 动 2 号 装置 仍然 是 十分 重要 的 , 其 条件 是 提供 可 接受 的 替代 能源 , 可以 包括 达到 充分 安全 标准 的 新 反应堆 。  
能源 部门 的 改革 、 核 安全 规定 的 审查 以及 乌克兰 对 有关 第三方 核 责任 的 《 维也纳 公约 和 共同 议定书 》 的 批准 也 可以 被 认为 是 这个 方案 的 重要 组成 部分 。  
为了 支持 这 一揽子 措施 , 欧洲 联盟 将 提供 1亿 欧洲货币 单位 的 赠款 和 4亿 欧洲货币 单位 的 贷款 。 7 月份 在 那不勒斯 召开 的 七 国 集团 首脑 会议 正式 地 将 此 作为 行动 计划 。  
在 那不勒斯 , 七 国 集团 额外 地保 证 提供 2亿 美元 , 经济 合作 与 发展 组织 的 其他 成员国 也 承诺 提供 更多 的 资金 。  
切尔诺贝利 的 安全 状况 引起 人们 的 严重 关切 , 因此 我们 期待 该 行动 计划 将 为 迅速 作 出关 闭 这个 发电站 的 恰当 的 决定 提供 良好 的 基础 。  
现在 谈 一下 原子能 机构 在 技术 合作 领域 中 的 活动 , 欧洲 联盟 赞扬 总干事 和 秘书 处 对 1993年 方案 的 执行 。  
技术 援助 基金 和 其他 筹资 手段 的 收入 增加 、 更高 的 执行率 、 交付量 的 增加 、 以及 典型 方案 新 概念 开始 起作用 表明 原子能 机构 技术 合作 方案 走上 了 正轨 。  
联盟 认为 技术 合作 是 十分 重要 的 政治 优先 事项 。  
它 的 成员国 对 原子能 机构 的 技术 合作 活动 提供 了 大量 的 预算外 资金 。  
我们 鼓励 所有 已经 开始 或 计划 中 的 措施 , 从而 进一步 提高 方案 的 交付率 , 并且 使 机构 的 援助 更 直接 地 适应 有关 国家 所 表明 的 需要 和 发展 的 优先 考虑 。  
布莱滕施泰因 先生 ( 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 指出 , 芬兰 支持 欧洲 联盟 主席团 代表 刚才 代表 联盟 所作 的 发言 。  
因此 , 我 在 这次 发言 中 只 涉及 原子能 机构 工作 的 某些 方面 , 这些 方面 特别 关系到 芬兰 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 关系 。  
我国 政府 仍然 坚定 地 致力于 和平 与 安全 地 使用 核能 方面 的 国际 合作 。  
在 人均 水平 上 , 芬兰 是 最 重要 的 核能 生产国 之一 。  
我们 在 发展 这个 能力 时 , 受益 于 国际 合作 和 援助 。  
我们 也 在 对 其他 国家 , 特别是 我们 附近 区域 的 国家 根据 原子能 的 框架 提供 咨询 意见 和 援助方 面 发挥 了 自己 的 作用 。  
芬兰 政府 坚决 支持 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
我们 对 1995年 审议 会议 的 筹备 工作 特别 积极 , 并且 高兴 地 注意 到 原子能 机构 对 筹备 进程 作出 可贵 的 贡献 。  
的确 , 该 机构 的 保障 制度 对 执行 该 条约 是 至关重要 的 。  
芬兰 欢迎 这些 措施 , 并且 认为 进一步 加强 包括 这个 方面 的 保障 制度 对 该 机构 的 有效性 和 可信性 十分 重要 。  
因此 , 我 高兴 地 指出 , 芬兰 现在 和 将来 都 将 对 该 机构 的 保障 支持 方案 作出 贡献 。  
原子能 机构 在 简化 其 保障 行动 方面 取得 了 进展 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 原子能 机构 和 欧洲 原子能 联营 达成 的 伙伴 关系 协定 。  
在 原子能 机构 第三十八届 大会 期间 , 在 核 安全 领域 向前 迈出 了 重要 一 步 。  
芬兰 是 签署 《 核 安全 公约 》 的 第 一批 国家 之一 。  
我们 认为 , 核 应用 所有 领域 的 核 安全 、 辐射 防护 和 废料 管理 方面 的 最高 标准 是 继续 发展 和平 利用 核能所 必不可少 的 。  
芬兰 同 其他 一些 国家 一起 支持 扩大 该 《 公约 》 的 范围 。  
因此 , 我们 欣见 各 缔约 方 承诺 在 所有 核能 用途 方面 适用 各项 相应 原则 并 就 放射性 废料 管理 的 安全 问题 制订 一 项 国际 公约 。  
原子能 机构 特别 在 核 安全 领域 制订 国际 上 可 适用 的 准则 和 标准 方面 具有 公认 的 作用 。  
原子能 机构 仍 面临 着 许多 挑战 。  
我们 赞扬 总干事 汉斯·布利克斯 及其 秘书 处 , 他们 在 困难 的 情况 下 做 了 很好 的 工作 。  
我国 政府 将 继续 积极 和 建设性 地参 与 这项 重要 工作 。  
斯范科 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我们 非常 感兴趣 地 听取 了 国际 原子能 机构 总干事 布利克斯 先生 所作 的 非常 全面 的 报告 , 并 分析 了 关于 1993年 原子能 机构 活动 的 年度 报告 。  
我们 满意 地 注意 到 , 原子能 机构 各部门 对 制订 更 有效 的 安全 保障 制度 并 对 把 该 制度 扩大 到 尽量 多 的 国家 给予 特别 注意 。  
对 处理 放射性 废料 、 辐射 安全 及 核设施 安全 的 问题 也 予以 了 注意 。  
为 促进 这些 国家 在 受到 核燃料 循环 活动 污染 的 地区 清除 污染 的 活动 、 预防 活动 以及 工业 和 研究 工作 , 还 设立 了 一 项 区域 技术 合作 项目 。  
请 允许 我 在 提及 这些 特殊 事件 时 对 我们 正在 审议 的 项目 谈 几 点 想法 。  
在 白俄罗斯 共和国 成为 独立国 家 时 , 它 曾 表明 愿意 实现 无核 地位 并 把 这项 愿望 列入 了 1994年 3月 15日 白俄罗斯 共和国 最高 苏维埃 通过 的 我国 新 的 《 宪法 》 中 。  
“ 白俄罗斯 共和国 的 目标 是 使 其 领土 成为 无核区 , 并 使 其 国家 成为 中立国 。 ”  
白俄罗斯 为 实现 这个 目标 坚定 和 一贯 地 采取 了 各项 措施 。  
正如 我们 已经 指出 的 那样 , 我们 已于 1992年 提前 完成 从 我们 共和国 领土 上 撤走 所有 战术 核武器 的 工作 , 根据 同 俄罗斯 联邦 的 现行 双边 协定 , 我们 现在 正 致力于 使 我国 领土 摆脱 战略 核弹头 。  
我们 为 加强 国际 不 扩散 制度 所 采取 的 下一个 具体 步骤 是 阐明 , 我们 共和国 愿意 签署 一 项 原子能 机构 安全 保障 协定 。  
同时 , 为了 有效 执行 协定 的 各 规定 , 有必要 进行 大量 筹备 工作 , 其 主要 目的 是 建立 一 种 对 核 材料 进行 查核 和 监测 的 国家 制度 。  
在 这 方面 , 我们 感激 地 注意 到 , 日本 和 瑞典 已 参与 解决 这些 问题 。  
因此 , 白俄罗斯 已经 签署 了 一 项 独立国 家 联合体 框架 内 关于 在 和平 利用 原子能 方面 进行 合作 的 协定 , 我们 已经 同 波兰 就 核 灾难 预警 系统 及 核 安全 领域 的 合作制 订 一 项 协定 。  
我们 正在 同 立陶宛 制订 类似 的 协定 , 并 正在 同 美国 就 利用 原子能 方面 的 合作 问题 制订 各项 协定 。  
我们 准备 考虑 主要 同 我们 的 邻国 缔结 其他 此类 协定 的 提议 。  
白俄罗斯 非常 关心 执行 原子能 机构 本身 为 促进 核 安全 正在 采取 的 各项 主动 行动 和 措施 , 因为 在 我们 边界 附近 就 有 核发 电厂 。  
我们 之所以 强调 这 一点 , 是 因为 我们 可以 从 原子能 机构 的 报告 中看 到 , 核发 电厂 仍在 发生 事故 。  
我们 欢迎 原子能 机构 为 促进 核设施 的 安全 同 开发 计划署 、 欧洲 联盟 委员会 和 世界 核 操作者 协会 一起 作出 的 各项 努力 。  
我们 满意 地 注意 到 《 核 安全 公约 》 的 起草 工作 已经 完成 并 已 开放 供 签署 , 该 公约 为 核设施 提出 了 很高 的 安全 标准 , 供 在世界 范围 内 采纳 。  
我们 还 对 迅速 完成 国际 辐射 防护 安全 标准 的 制订 工作 很 感兴趣 , 因为 这 对 在 受 放射性 核素 污染 的 领土 上人 民 的 生活 条件 有 直接 影响 。  
我们 同 国际 社会 一样 担心 核 材料 的 非法 贩运 , 我们 欢迎 为 解决 这 一 问 题 所作 的 努力 。  
白俄罗斯 支持 原子能 机构 为 核 破坏 的 民事 责任 建立 一 个 完整 体制 的 活动 。  
它 在 许多 国家 的 环境 中 造成 了 空前 的 放射性 污染 , 在 受 影响 最 严重 的 领土 上 造成 了 死亡 和 疾病 , 白俄罗斯 同 乌克兰 和 俄罗斯 一样 是 这样 一 个 领土 。  
消除 损害 影响 的 费用 , 再 加上 1986年 至 2015年 之间 的 直接 和 间接 开支 估计 为 450亿 美元 , 这 大约 是 我国 今年 预算 的 30 倍 。  
但是 , 最为 恐怖 的 是 这次 事件 对 人民 健康 的 影响 。  
生活 在 受 污染 最 严重 地区 的 儿童 的 贫血 、 甲状腺 癌 和 呼吸道 疾病 的 病例 是 过去 的 1 00 倍 以上 。  
根据 白俄罗斯 和 外国 科学家 的 计算 , 在 今后 50年 里 , 每年 可能 有 多至 150 个 儿童 白血病 病例 。  
在 切尔诺贝利 灾难 发生 之后 , 在 未受 污染 地区 的 先天 缺陷 的 发生率 以 1.2 的 系数 增长 , 在 受 污染 地区 以 1.8 的 系数 增长 。  
这 同 其他 有害 结果 一样 造成 了 白俄罗斯 几个 区域 的 人口 的 负增长 。  
不幸 的 是 , 我国 本身 无法 对付 它 所 遇到 的 灾难 。  
我们 感谢 曾经 帮助 我们 克服 其后 果 的 所有 国家 和 所有 国际 组织 。  
我们 希望 , 我们 接受 的 援助 将 不会 减少 。  
我们 呼吁 继续 执行 非 政府 人道主义 主动 行动 和 进行 稳定 的 政府 间 合作 , 以 解决 切尔诺贝利 灾难 的 后果 所 引起 的 长期 医疗 、 环境 、 人道主义 和 科学 问题 。  
至于 国际 原子能 机构 1995 - 1996 两 年 期 技术 援助 与 合作 方案 , 白俄罗斯 提出 了 主要 同 切尔诺贝利 问题 有关 的 项目 。  
我们 希望 , 这些 项目 将 被 列入 原子能 机构 的 方案 , 特别 由于 在 原子能 机构 存在 的 整个 过程 中 , 白俄罗斯 一直 到 最近 才 从 技术 援助 与 合作 基金 中 获得 资金 。  
我们 不幸 经历 这种 命运 , 但是 我们 认为 , 我们 发生 的 情况 是 整个 世界 非常 关心 的 。  
1990年 , 在 原子能 机构 的 赞助 下 执行 了 一 项 切尔诺贝利 国际 项目 , 以 评估 灾区 的 辐射 情况 和 人民 的 健康 。  
此外 , 还 进行 了 一 项 研究 , 以 评估 应 采取 哪些 措施 来 保护 居民 。  
自 那 以来 三年 多 已经 过去 , 我们 在 1996年 将 纪念 灾难 的 十 周年 。  
它 的 任务 将 是 研究 和 分析 已经 收集 的 材料 。  
我们 认为 , 这种 工作 的 结果 可以 是 发表 一份 特别 总结 报告 , 这 将 成为 整个 世界 社会 的 财产 。  
目前 世界 上 大约 有 6 000 座 不同 种类 的 反应堆 在 运行 。  
因此 , 我国 呼吁 所有 感兴趣 的 国家 和 国际 组织 - - 尤其是 原子能 机构 、 卫生组织 和 欧洲共同体委员会 - - 不要 放松 消除 这 一 灾难 的 每 一 种 影响 的 努力 。  
汗 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 表示 巴基斯坦 代表团 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布利克斯 先生 的 真诚 的 赞赏 , 他 提出 了 有关 原子能 机构 1993年 活动 的 详尽 的 报告 。  
原子能 机构 各项 方案 与 活动 范围 的 不断 扩大 , 证明 了 布利克斯 先生 及其 在 原子能 机构 的 同事们 的 精力 和 奉献 精神 。  
巴基斯坦 决定 争取 担任 今年 原子能 机构 大会 的 主席 , 就是 我国 致力于 该 机构 各项 重要 任务 的 表现 。  
这 份 出色 的 文件 概述 了 若干 复杂 的 技术性 问题 , 将 便利 在此 有意 义 的 讨论 。  
虽然 已 在 某些 国家 造成 消极 的 公众 看法 并 引起 对 核扩散 危险 的 恐怖 , 但 核能 仍然 是 许多 国家 可 选择 的 一 种 可行 和 有 吸引力 的 能源 。  
巴基斯坦 目前 和 预计 的 发电量 需要 相当 可观 。  
我国 能源 政策 诱人 的 架构 已经 引起 了 相当 大 的 兴趣 。  
最近 已 同 美国 和 其他 国家 的 公司 就 许多 热能 、 燃油 、 燃气 和 燃煤 发电厂 的 项目 达成 协议 , 其中 涉及 的 投资 超出 110亿 美元 。  
然而 , 用 美国 能源 部长 在 结束 他 最近 对 巴基斯坦 的 访问 时 所讲 的 话 来说 ,  
“ 我们 不 打算 放弃 象 核能 这样 的 一 个 动力 源 。  
在 这 方面 , 原子能 机构 援助 某些 国家 , 提供 先进 技术 , 如 “ MAED ” 、 “ WASP ” 和 “ ENPEP ” 技术 , 以 综合 解决 能源 与 核动力 规划 问题 , 值得 赞扬 。  
巴基斯坦 积极 参加 这项 工程 , 我们 希望 它 能使 我们 对 核动力 的 作用 作出 更好 的 评估 。  
然而 , 我 必须 表示 , 我们 对 原子能 机构 的 推动性 活动 相对 降低 感到 关注 。  
1993年 年度 报告 首先 回顾 原子能 机构 的 安全 保障 措施 和 管制 , 然后 考虑 核 安全 问题 , 后面 才 谈到 对 该 机构 多数 成员 至关重要 的 领域 : 和平 利用 核能 方面 的 技术 合作 。  
我们 热诚 希望 , 报告 中 这 一 次 序 并不 反映 该 机构 对 它 所 负责 的 各个 领域 所 采取 的 优先次序 。  
需要 有 充分 的 资源 来 资助 这些 方案 。  
我们 失望 的 是 , 对 1994年 技术 合作 方案 的 认捐 数目 迄今 仅 达 5 940万 美元 目标 的 66% 。  
此外 , 由于 捐款 总额 不足 , 原子能 机构 已 不得不 把 2亿 100万 美元 的 正常 预算 拨款 减少 2 400万 美元 。  
虽然 正常 预算 减少 的 约 12% 被 分摊 在 各个 方面 , 但 我们 特别 关注 的 是 它 对 有关 技术 合作 的 各部门 的 消极 影响 。  
巴基斯坦 不仅 认捐 , 而且 已经 付清 了 它 对 技术 合作 方案 的 预定 捐款 额 。  
虽然 在 技术 合作 领域 还有 许多 工作 要做 , 但 原子能 机构 的 技术 合作 部 在 1993年 所 采取 的 某些 主动 行动 值得 赞扬 , 特别是 模型 工程 行动 的 成功 发起 。  
我们 欢迎 在 这项 行动 下 批准 一 个 在 巴基斯坦 消灭 棉花 害虫 的 关键性 工程 。  
该 机构 帮助 会员国 在 操作 人员 、 管理 人员 和 技术人员 培训 方面 实现 自给自足 的 行动 必须 得到 鼓励 。  
在 这 方面 , 原子能 机构 可以 考虑 选择 支助 一些 国家 培训 中心 , 以便 把 它们 发展 和 升级 成为 区域 中心 。  
巴基斯坦 一贯 支持 与 加强 核 安全 有关 的 活动 。  
我们 积极 地参 加 了 技术 委员会 拟议 和 最后 确定 “ 国际 基本 安全 标准 ” 的 会议 。  
巴基斯坦 是 《 核 安全 公约 》 的 原始 签署 国 之一 。  
这项 公约 的 成功 将 在 很大 程度 上 取决于 有关 工业 发达 国家 和 发展中国家 之间 合作 的 各项 条款 的 执行 。  
只有 通过 持续 不断 地 提供 与 安全 有关 的 情报 和 设备 , 才能 保证 和 加强 核设施 的 安全 。  
通过 一 项 国际 协定 , 禁止 袭击 所有 核设施 , 将 使 这种 核 安全 措施 得到 巩固 。  
巴基斯坦 一直 努力 促进 这样 一 项 协定 。  
原子能 机构 可以 在 实现 这 一 目标 方面 起 重要 作用 。  
在 这 方面 , 令 我们 极其 鼓舞 的 是 , 原子能 机构 大会 通过 了 关于 在 非洲 和 中东 设立 无 核武器 区 的 决议 。  
在 实现 安全 保障 活动 的 目标 的 过程 中 , 不应 给 机构 的 主要 活动 领域 之间 的 资源分配 造成 严重 的 不平衡 。  
遗憾 的 是 , 甚至 在 显然 没有 任何 扩散 危险 的 情况 下 , 也 施行 了 限制 。  
鉴于 这些 是 机构 的 关键 目标 , 我们 希望 它 将 加倍 努力 实现 这些 目标 。  
实现 这 一 目标 的 最好 办法 是 , 力图 消除 所有 阻碍 转让 和平 核技术 的 因素 。  
阿尔文 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 注意 到 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布利克斯 先生 介绍 的 关于 该 机构 1993年 工作 的 报告 。  
我们 感谢 他 提供 的 有关 自 报告 发表 以来 所 出现 的 最 重要 事态发展 的 进一步 资料 。  
我国 一贯 支持 原子能 机构 在 促进 和平 利用 核能 以及 推动 这 一 领域 多边 技术 合作 方面 的 工作 。  
我们 赞扬 在 核 安全 领域 以及 实施 保障 与 核查 措施 方面 所做 的 重要 工作 。 这 两 点 是 防止 核武器 扩散 的 关键 因素 。  
我们 面前 的 报告 详细 叙述 了 在 原子能 机构 任务 的 各个 领域 中 开展 的 活动 。  
与 前 几 年 一样 , 我们 注意 到 该 机构 工作 的 突出 重点 显然 放 在 保障 与 核查 措施 的 实施 方面 。  
鉴于 许多 发展中国家 在 能源 、 人 的 健康 、 环境 和 农业 等 领域 的 各种 迫切 需要 , 在 这些 活动 之间 取得 更好 的 平衡 是 十分 重要 的 。  
在 这 方面 , 尤其 应该 提到 阿根廷 、 巴西 、 巴西 - 阿根廷 核 材料 核算 与 监测 机构 以及 原子能 机构 之间 达成 的 四方 保障 协定 的 生效 。  
这 不是 一 项 容易 的 任务 , 但是 该 地区 各国 的 锲而不舍 艰苦 努力 和 信念 使 我们 完成 了 这 一 进程 , 一些 人 对此 进程 表示 赞同 , 但 有 一些 人 却 表示 怀疑 。  
墨西哥 在 这 方面 的 承诺 是 简单明了 的 : 从 地球 上 消除 核威胁 。  
我国 代表团 相信 , 理智 与 对话 将 在 解决 安全 和 保障 领域 的 意见分歧 方面 占上风 。  
目前 迫切 需要 在 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 缔约国 审查 和 延期 会议 之前 制定 和 实施 新 的 措施 , 以 加强 保障 制度 。  
为此 , 我们 必须 制订 和 实行 一 个 机制 , 以 确保 在 持续 不断 和 稳定 的 基础 上 向 这些 活动 提供 资源 。  
斯塔尔 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布利克斯 先生 提交 的 全面 而 平衡 的 报告 表示 赞赏 。 报告 分析 了 该 机构 过去 一年 的 工作 。  
作为 该 机构 的 创始 成员 之一 , 澳大利亚 长期 以来 一贯 坚决 和 积极 地支 持 原子能 机构 。  
原子能 机构 通过 保障 制度 的 有效 运作 对 全球 安全 作出 的 贡献 以及 通过 和平 核 合作 对 全球 发展 作出 的 贡献 是 巨大 和 有价值 的 。  
这些 贡献 应该 得到 国际 社会 的 不断 支持 。  
这些 努力 反映 在 该 机构 过去 一年 取得 的 成就 中 。  
首先 , 该 机构 采取 了 一些 重要 措施 , 尤其是 通过 “ 93 + 2 ” 方案 的 工作 加强 保障 制度 。 这项 方案 正在 审查 提高 保障 制度 的 效力 和 效率 的 办法 。  
第二 , 技术 合作 领域 中 出现 了 重要 的 事态发展 。  
澳大利亚 参加 了 9 月份 在 维也纳 举行 的 成功 的 技术 合作 政策 审查 讨论会 , 该 讨论会 的 结局 将 对 有效 利用 该 机构 技术 合作 资源 产生 重大 影响 。  
我们 认为 , 该 机构 还 对 核 领域 中 的 新 事态发展 作出 了 令人 赞扬 的 反应 。  
我们 尤其 注意 到 该 机构 在 加强 打击 贩运 核燃料 方面 的 国际 合作 中 的 作用 , 及其 在 核查 诸如 切断 核生产 等 新 的 武器 控制 安排 方面 的 潜在 作用 。  
我们 鼓励 朝鲜 民主主义 人民 共和国 重新 考虑 这 一 决定 , 并 敦促 它 与 该 机构 充分 合作 。  
重要 的 是 , 该 决议 草案 的 各位 谈判者 在 维也纳 的 努力 通过 保留 理事会 和 大会 采用 的 语言 而 得到 尊重 。  
我们 在 确保 维持 和 加强 原子能 机构 及 保护 和 发展 其 促进 不 扩散 核武器 的 活动 方面 有 共同 的 兴趣 。  
我 还要 表示 : 我们 支持 他 及 他 在 秘书 处 的 工作人员 过去 1 2 个 月 在 原子能 机构 的 各项 活动 中 的 专心 努力 和 成就 。  
加强 一 种 全球 不 扩散 制度 , 仍然 是 不仅 确保 当今 世界 稳定 的 最 基本 要求 , 而且 是 建立 一 种 基于 和平 与 安全 的 新世界 秩序 的 最 基本 要求 。  
在 过去 几 年 中 , 国际 社会 大大 提高 了 它 对 一 个 有效 的 全球 核 不 扩散 制度 的 至关重要性 的 意识 , 该 制度 的 核心 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 及 原子能 机构 的 保障 措施 。  
不 扩散 条约 的 缔约国 最近 增加 到 165 个 , 包括 所有 核武器 国家 , 这 是 一 种 极为 令人 鼓舞 的 事态发展 。  
我们 还 欢迎 非洲 国家 提出 的 在 该 区域 建立 一 个 无 核武器 区 的 倡议 。  
我们 真诚 希望 , 国际 社会 能够 扩展 这些 积极 事态发展 , 并进 行将 导致 在 1995年 以后 无限期 延长 不 扩散 条约 的 建设性 讨论 。  
然而 , 新 问题 的 产生 给 《 不 扩散 条约 》 制度 及其 保障 制度 带来 严重 的 挑战 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 不 遵守 《 不 扩散 条约 》 保障 措施 义务 以及 欧洲 的 一些 非法 贩运 核燃料 的 事件 , 都 需要 国际 社会 为 加强 不 扩散 制度 及其 保障 制度 作出 新 的 努力 。  
鉴于 原子能 机构 保障 制度 在 确保 一 个 有效 的 不 扩散 制度 方面 的 关键 作用 , 我国 代表团 愿 重申 它 充分 支持 该 机构 的 保障 活动 , 尤其是 其 加强 保障 制度 的 效率 和 加强 其 反应 能力 的 努力 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 欢迎 该 机构 秘书 处 关于 制定 “ ‘ 93 + 2 ’ 方案 ” 的 倡议 , 该 方案 规定 评估 、 改进 和 试验 保障 措施 执行 情况 常设 咨询 小组 1993年 提出 的 建议 以及 加强 和 改进 现有 保障 制度 的 其它 潜在 措施 。  
我们 尽管 意识到 该 方案 所 考虑 的 措施 范围 广泛 而且 性质 多样化 , 但 却 真诚 希望 该 方案 所 产生 的 该 机构 秘书 处 的 具体 建议 , 不久 能够 提交 国际 社会 深入 考虑 。  
我国 政府 对 剩余 钚 和 高 浓缩铀 深表 关注 , 并 对 最近 有关 非法 贩运 核燃料 的 新闻 报道 感到 震惊 。  
我们 欢迎 欧洲 联盟 提出 的 使 原子能 机构 能够 讨论 这 一 重要 问题 的 倡议 。  
该 机构 的 宣传 活动 作为 其 规约 规定 的 主要 活动 之一 , 也 是 重要 的 。  
我们 继续 支持 加强 该 机构 的 技术 援助 与 合作 项目 , 尤其是 向 发展中国家 的 核技术 转让 。  
在 这 方面 , 我们 要 赞扬 原子能 机构 加紧 努力 , 以 保证 这些 项目 得到 可 预见 和 有 保障 的 资源 , 并 特别 强调 示范 项目 。  
我们 高度 赞扬 该 机构 在 促进 核 安全 与 放射性 废料 控制 领域 中 的 国际 合作 。  
最近 , 在 维也纳 签署 的 《 核 安全 公约 》 , 将 为 加强 核发 电厂 的 安全 开创 一 个 新 的 国际 合作 时代 , 我国 政府 准备 为 充分 执行 该 公约 作出 一切 贡献 。  
放射性 废料 管理 已 成为 和平 利用 核能 方面 最 困难 和 最 复杂 的 挑战 之一 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 赞扬 该 机构 推动 《 放射性 废料 安全 标准 》 计划 的 主动 行动 。  
我们 满意 地 注意 到 有关 安全 根本 原则 的 协议 差不多 已 达成 , 并 正 等待 在 原子能 机构 理事会 12月 会议 上 获得 批准 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 , 在 原子能 机构 第三十八届 大会 期间 通过 了 一 项 由 大韩民国 代表团 所 推动 并 得到 77 国 集团 完全 赞同 的 有关 放射性 废料 安全 标准 计划 的 决议 。  
不 扩散 制度 和 原子能 机构 保障 制度 面对 的 一 个 主要 挑战 , 就是 涉及 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核问题 。  
应 通过 确保 其核 活动 的 过去 、 目前 和 将来 的 透明度 来 彻底澄清 围绕 朝鲜 民主主义 人民 共和国 核计 划 的 怀疑 。  
我 谨 借此 机会 赞扬 总干事 和 他 的 工作人员 、 包括 视察 人员 在 格外 困难 的 情况 下 履行 其 职能 时 所 表现 的 耐心 和 作出 的 公正 努力 。  
大韩民国 将 取决于 核问题 的 解决 随时 准备 本着 一 种 共同 繁荣 的 精神 为 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 全面 经济 发展 提供 其 技术 和 资本 资源 。  
最后 , 我国 代表团 愿 重申 它 对 原子能 机构 的 重视 , 并 表达 我国 政府 对 该 机构 各项 目标 的 坚定 承诺 和 我们 对 它 在 促进 核能 的 和平 利用 与 核武器 不 扩散 的 方面 发挥 的 重要 作用 的 支持 。  
我国 代表团 希望 该 草案 将 获得 协商 一致 通过 。  
季米特洛夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 保加利亚 代表团 与其 他 代表团 一道 向 汉斯·布利克斯 先生 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 工作人员 在 履行 该 机构 重要 职能 方面 表现 的 能力 和 效率 表示 欣赏 。  
我们 对 总干事 的 年度 报告 和 他 对 原子能 机构 的 工作 的 全面 论述 表示 感谢 。  
原子能 机构 在 报告 所述 时期 继续 为 确保 核能 的 和平 利用 和 努力 使 核 不 扩散 机制 稳定 运转 发挥 了 至关重要 的 作用 。  
旨在 维护 和 加强 这 一 机制 的 各项 努力 对 维持 和 进一步 加强 国际 和平 与 安全 起到 了 核心 作用 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 和 由 其 建立 的 机制 不仅 是 维护 国际 安全 的 一 个 基本 工具 , 而且 还是 各 缔约国 之间 进行 和平 合作 的 真正 构架 的 牢固 基础 。  
在 我们 筹备 这项 条约 的 1995年 审查 和 延期 会议 的 时候 , 恰当 的 是 重申 保加利亚 支持 实现 其 普遍性 和 条约 的 全面 实施 , 并 主张 无限期 和 无条件 地 延长 该 条约 。  
我们 敦促 所有 那些 尚未 这样 做 的 会员国 加入 《 条约 》 , 并 与 原子能 机构 缔结 广泛 的 保障 措施 协定 。  
只有 在 各国 对 其核 活动 保持 完全 透明 的 情况 下 , 才能 够 信任 国际 不 扩散 机制 。  
与 代表 国际 社会 执行 核 不 扩散 制度 的 原子能 机构 进行 充分 合作 是 至关重要 的 。  
该 机构 在 必要 时 进行 特别 检查 的 权利 必须 得到 维护 。  
作为 一 种 最后 手段 , 可能 需要 安全理事会 的 支持 。  
我们 在 承认 该 机构 在 实施 《 不 扩散 条约 》 方面 的 重要 作用 的 同时 还 高兴 地 注意 到 , 最近 召开 的 1995年 不 扩散 条约 会议 筹备 委员会 第三次 会议 对 原子能 机构 为 筹备 这项 重要 事件 开展 的 活动 表示 了 极大 赞赏 。  
保加利亚 共和国 继续 对 原子能 机构 各项 主要 活动 之间 的 相互 关系 极为 重视 , 这些 活动 包括 保障 措施 与 安全 和 技术 转让 。  
确保 核设施 的 安全 、 管理 放射性 废料 、 促进 核技术 的 各种 应用 和 提供 技术 援助 , 所有 这些 活动 都 取决于 这样 一 种 信念 , 即 核能 与 核技术 专门 用于 和平 目的 。  
保加利亚 支持 原子能 机构 加强 保障 措施 系统 并 使之 效益 高 的 方案 。 我们 认为 , 该 系统 应当 能够 为 各国 的 核 活动 的 和平 性质 提供 可靠 保证 , 包括 查明 未 申报 的 材料 。  
鉴于 在 涉及 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核问题 方面 的 最新 发展 , 该 机构 在 这 一 领域 的 作用 具有 越来越 大 的 重要性 。  
保加利亚 将 原子能 机构 看作 是 交换 与 安全 有关 的 信息 的 首要 国际 论坛 。  
我们 认为 , 世界 范围 的 核 安全 可以 通过 将 该 领域 的 各国 措施 与 国际 合作 结合 起来 得到 加强 。  
放射性 废料 是 我国 代表团 关注 的 另一个 问题 。  
我们 支持 目前 正在 进行 的 制订 废料 处理 安全 基本 规则 进程 一旦 导致 一 项 广泛 的 国际 协议 , 就 拟订 一 项 关于 放射性 废料 管理 安全 的 国际 公约 。  
我们 认为 , 这项 公约 在 范围 上 应当 尽可能 地 广泛 , 应 包括 民用 以及 军事 废料 。  
根据 该 法律 的 一 项 补充 规定 , 保加利亚 将 自 批准 之 日 起 在 该 公约 生效 之前 便 开始 实施 。  
作为 原子能 机构 重要 活动 之一 的 技术 转让 对 我国 有 很大 重要性 。  
包括 保加利亚 在内 的 各 技术 合作 方案 的 无数 受惠 国 证明 了 和平 使用 核能 的 各种 益处 。  
核 发电 仍然 是 保加利亚 满足 其 电力 需求 的 唯 一 选择 。  
在 1974年 至 1993年 期间 , 由 前苏联 设计 和 装配 的 六 座 科 兹 洛 杜 伊 发电机 组 相继 运转 。  
在 1991年 至 1994年 期间 还 大规模 地 开展 了 目的 在于 加强 四 座 旧式 反应堆 安全 的 活动 , 其中 包括 一 项 重建 和 更新 这些 反应堆 的 特别 方案 。  
保加利亚 的 37 个 公司 和 机构 以及 来自 美利坚合众国 、 俄罗斯 联邦 、 德国 、 法国 、 比利时 、 芬兰 、 西班牙 、 捷克 共和国 和 斯洛伐克 共和国 的 20多 个 公司 参与 执行 了 这 一 方 案 。  
科兹洛杜伊核电厂 是 进行 有效 国际 合作 来 解决 有关 安全 问题 的 一 个 成功 典范 。  
原子能 机构 在 这 一 合作 中 的 协调 作用 最为 重要 , 我们 打算 进一步 发展 核电 , 同时 严格 遵守 安全 准则 并 同 该 机构 保持密切 合作 。  
我 想 对 原子能 机构 、 欧洲委员会 、 其他 国际 机构 和 友好 国家 政府 提供 的 帮助 , 表示 保加利亚 政府 的 深切 感谢 。 它们 的 帮助 保证 了 我们 核 发电 能力 的 可靠 与 安全 运转 。  
在 这次 努力 进一步 提高 我们 核电 厂 安全 的 同时 , 我们 将 继续 在 其他 方面 例如 农业 和 医药 方面 推广 使用 和 方法 。  
就 保加利亚 而言 , 它 将 尽 全力 促进 成功 的 执行 该 机构 的 技术 援助 与 合作 方案 。  
所有 核武器 国家 现在 都 成为 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 缔约国 。  
南非 放弃 了 其 核武器 计划 , 从而 使 非洲 大陆 上 出现 了 建立 无 核武器 区 的 前景 。  
拉丁美洲 也 正在 成为 一 个 无 核武器 的 大陆 。  
鉴于 1995年 不 扩散 条约 审查 和 延迟 会议 , 这些 事实 给 人 很大 希望 。  
允许 我 在 这 方面 重申 罗马尼亚 深为 关注 并 致力于 实现 不 扩散 条约 的 普遍性 , 支持 无条件 和 无限 地 延长 这 一 条 约 。  
我们 敦促 尚未 加入 不 扩散 条约 的 所有 国家 加入 不 扩散 条约 并 同 原子能 机构 缔结 全面 的 保障 协定 。  
最近 原子能 机构 大会 的 活动 和 决定 提供 了 该 机构 开展 其 促进 不 扩散 制度 的 任务 方面 所 承担 的 责任 和 采取 的 行动 的 有意 义 的 情况 。  
罗马尼亚 非常 赞赏 该 机构 迄今 所作 的 工作 和 它 为 加强 更加 合乎 成本 效益 的 保障 制度 最近 采取 的 其他 步骤 。  
这种 努力 的 目的 显然 是 为了 使 保障 制度 更能 包括 申报 了 的 活动 和 未 申报 的 活动 , 从而 就 其他 国家 核计 划 的 纯 和平 性质 向 各国 提供 充分 令人 信服 的 保证 。  
非法 贩卖 核 物质 是 对 国际 不 扩散 制度 又 一 个 重要 、 严重 的 挑战 。  
我们 认为 这 方面 要 采取 紧迫 的 国内 和 国际 行动 。  
我们 支持 建立 一 项 裂变 物质 国际 登记 制度 的 想法 。  
原子能 机构 与 此 相关 的 一 项 任务 是 促进 有关 安全 信息 的 交流 。  
在 一 个 需要 能源 同时 又 对 环境 恶化 的 危险 感到 担忧 的 世界 上 , 必须 预先 考虑 核 安全 与 核辐射 防护 。  
在 切尔诺贝利 事件 之后 通过 扩大 的 核 安全 计划 具有 积极 的 影响 。  
我们 继续 对 处于 我们 地区 的 某些 旧 的 核反应堆 的 状况 感到 严重 担忧 。  
原子能 机构 作出 了 显著 努力 来 评估 和 改进 其 安全性 , 我们 希望 这些 努力 会 继续 下去 。  
罗马尼亚 已经 是 《 维也纳 核 损害 临时 责任 公约 》 和 关于 实施 维也纳 和 巴黎 公约 《 联合 议定书 》 的 缔约国 。  
在 上届 原子能 机构 大会 上 , 我国 政府 签署 了 《 核 安全 公约 》 。  
我们 支持 缔结 一 项 关于 放射性 废料 安全 的 专门 条约 的 想法 。  
由 包括 我国 代表团 在内 的 许多 国家 代表团 提出 的 决议 草案 A / 49 / L . 2 充分 和平 衡 地 反映 了 原子能 机构 活动 这样 一 个 责任 重大 和 敏感 领域 的 状况 。  
这 一 文件 反映 了 该 机构 及其 成员国 最近 , 特别是 将来 , 所 面临 的 挑战 。  
我们 希望 该 文件 将 会 获得 协商 一致 通过 。  
埃德坎耶 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 尼日利亚 代表团 感谢 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 的 介绍性 发言 。 他 的 发言 着重 指出 了 原子能 机构 在 过去 一年 的 成就 及其 在 今后 几 年 中 面临 的 各项 挑战 。  
1993年 年度 报告 中 详细 介绍 的 这些 成就 反映 了 会员国 对 原子能 机构 方案 的 广泛 支持 。  
它们 还 反映 了 汉斯·布利克斯 先生 以及 能干 的 工作人员 对 原子能 机构 各项 目标 继续 作出 的 承诺 , 我们 对此 同样 表示 感谢 。  
原子能 机构 通过 把 分子 技术 应用 于 各种各样 的 领域 , 如 消灭 害虫 、 饮水 发展 和 水源 管理 以及 在 遗传 上 改进 粮食 作物 而 巩固 了 这些 活动 。  
该 机构 通过 对 食物 进行 辐射 处理 扩大 了 核技术 的 应用 前景 , 现在 正大 量 强调 对 主食 进行 这种 处理 , 以 之 作为 与 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 联合 进行 的 加强 发展中国家 , 包括 非洲 国家 的 粮食 保障 的 努力 的 一部分 。  
原子能 机构 在 医药 和 工业 领域 所作 的 贡献 推动 了 在 实用 放射 生物学 和 放射 治疗 方面 的 当地 能力 的 发展 , 并 加强 了 受援国 工业 的 科学 和 技术 成分 。  
看到 这 一点 使 人 感到 放心 : 响应 会员国 的 请求 , 原子能 机构 的 技术 援助方 案 现在 是 根据 这些 国家 的 本 国优 先发 展 事项 制定 的 , 并 与 可 持续 发展 和 保护环 境 的 要求 保持 一致 。  
受到 会员国 热烈 欢迎 的 技术 合作 样板 项目 概念 成为 新 方针 的 象征 , 这 一 方 针 应 保证 使 核技术 给 发展中国家 带来 更为 具体 的 好处 。  
这些 努力 应该 得到 大力支持 。  
人们 从未 怀疑 这些 活动 应 得到 更有 保障 和 更为 确定 的 资金 的 理由 。  
人们 日益 意识到 , 在 后 冷战 时期 必须 把 注意 焦点 从 核扩散 转移 到 和平 利用 原子能 , 这 要求 人们 具有 将 这些 活动 置 于 一 个 坚实 基础 之上 的 政治 意愿 。  
为了 促使 各 会员国 进行 合作 , 以便 查明 更 有效 的 为 技术 合作 活动 筹资 的 方式 , 我们 和 其他 国家 一道 呼吁 增加 对 技术 援助 与 合作 基金 的 认捐 并 充分 和 及时 付款 。  
请 允许 我 在 这 方面 记录 在案 , 我们 赞赏 一些 非洲 发展 伙伴 继续 为 在 《 非洲 区域 核科学 与 核技术 研究 、 发展 和 培训 合作 协定 》 ( 非洲 核 合作 协定 ) 下标 明 的 项目 提供 资金 。  
我国 作为 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 缔约国 , 高度 评价 原子能 机构 为 保持 对 不 扩散 制度 的 信任 和 信心 所 发挥 的 保障 作用 。  
这 就是 为什么 我们 坚定不移 地支 持 原子能 机构 进行 努力 , 以 保证 使 《 非洲 核 合作 协定 》 缔约国 在 保障 协定 之下 所作 的 不 扩散 承诺 得到 遵守 。  
原子能 机构 成员 数目 的 增加 、 裁军 进程 以及 区域 不 扩散 需要 将 不可避免 地 给 保障 制度 带来 更多 的 责任 。  
我们 感到 鼓舞 地 注意 到 , 理事会 预计 到 这 一事 态 发展 , 已经 在 考虑 新 的 方式 。  
尼日利亚 积极 参加 为 在 非洲 建立 无 核武器 区 所 进行 的 区域 努力 , 这 是 以 我们 对 本 区域 和 整个 世界 的 不 扩散 作出 的 坚定 承诺 为 依据 的 。  
我们 满意 地 注意 到 , 在 联合国 / 非洲统一组织 专家 组 举行 了 一系列 富有 成效 的 会议 之后 , 非洲 无 核武器 区 条约 的 草案 正在 最后 定稿 。  
该 条约 草案 设想 由 原子能 机构 发挥 核查 作用 , 这 反映 出 我们 信任 其 保障 制度 , 并 意识到 保证 和平 利用 原子能 将 给 我们 的 发展 带来 的 好处 。  
拟议 中 的 全面 禁试 条约 以及 大会 在 其 去年 的 决议 中 呼吁 的 禁止 生产 核武器 公约 将 赋予 原子能 机构 类似 的 核查 职责 。  
原子能 机构 多年 积累 的 有目共睹 的 专门知识 将 在 迎接 这些 挑战 时 使 我们 大家 受益匪浅 。  
尼日利亚 因此 欢迎 各 会员国 采取 深思熟虑 的 措施 来 加强 世界 范围 的 核 安全 。  
今年 6月 在 维也纳 的 一 次 外交 会议 上 一致 通过 的 《 核 安全 公约 》 就是 这样 的 一 项 主动 行动 , 我国 在 原子能 机构 大会 第三十八届 会议 期间 是 第 一批 签署 该 公约 的 国家 之一 。  
这 将 会 增强 公众 对 核工业 的 信心 。  
我国 和 其他 一些 国家 一样 支持 国际 运输 放射性 废料 的 业务 守则 , 因此 我国 赞赏 目前 正在 对 北冰洋 倾倒 高 放射性 废料 对 人体 健康 和 环境 所 造成 的 危害 进行 评估 方面 所 进行 的 工作 。  
原子能 机构 在 加强 各国 境内 废料 处理 工作 的 方案 应该 辅 之 以 国际 一 级 的 合作 活动 来 挫败 无耻 的 死亡 贩子 继续 试图 在 公海 倾倒 放射性 废料 和 有毒 物质 。  
与 此 密切相关 的 是 迫切 需要 面对 在 贩卖 核 材料 方面 的 新动向 。  
原子能 机构 必须 使 它 的 主要 决策 机构 适应 我们 时代 的 各种 要求 。  
规定 理事会 代表 权 的 《 规约 》 的 条款 是 在 冷战 处于 最高 潮 的 时候 制定 的 。 现在 迫切 需要 对 它 进行 修订 以 反映 新 的 重要 的 事态发展 以及 原子能 机构 成员国 数目 的 增加 。  
我们 促请 各 成员国 不要 因为 目前 对 这 一 问 题 的 处理 办法 方面 所 出现 的 分歧 意见 而 贬低 下列 解决 办法 的 好处 , 即使 原子能 机构 包含 并 处理 非洲地区 这 一 值得 注意 的 情况 的 解决 办法 。  
霍什鲁 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 伊朗 伊斯兰 共和国 代表团 满意 地 注意 到 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 1993年 年度 报告 , 该 报告 总结 了 原子能 机构 在 该年 内 所 取得 的 重大 成绩 。  
我们 感谢 原子能 机构 总干事 布利克斯 先生 作 了 详尽 而 资料 丰富 的 发言 , 说明 了 原子能 机构 在 该年 期间 所 进行 的 活动 取得 的 进展 以及 面临 的 种种 挑战 。  
布利克斯 总干事 以及 原子能 机构 秘书 处在 执行 其 职务 时 所 表现 出来 的 全心全意 的 献身 精神 应该 受到 赞扬 。  
我们 已经 认真 地 审议 了 原子能 机构 1993年 的 报告 。  
与此同时 , 我们 认为 鉴于 目前 预算 的 紧张 状况 , 关键 的 目标 应该 是 提高 成本 效益 。  
原子能 机构 在 这 一 期 间 所 进行 活动 的 另一个 问题 是 发展 了 已经 加强 了 的 安全 保障 制度 。  
伊朗 是 不 扩散 条约 的 原始 签署 国 之一 , 它 一贯 坚持 原子能 机构 的 安全 保障 制度 并 将 继续 支持 这些 制度 的 效能 。  
我国 政府 在 这 方面 奉行 一 种 公开 透明 的 政策 , 并 在此 政策 的 基础 上 采取 了 主动 行动 , 两 次 邀请 原子能 机构 视察 伊朗 的 核设施 并 对 其 和平 利用 的 情况 进行 核查 。  
因此 原子能 机构 特派 团 在 1992年 2月 和 1993年 11月 访问 了 伊朗 并 建立 了 核查 , 使 原子能 机构 感到 满意 。  
我们 吁请 国际 社会 特别是 原子能 机构 紧急 和 有效 地处 理 这 一 问 题 。  
应该 记得 , 正是 由于 南非 加入 了 不 扩散 条约 和 原子能 机构 的 安全 保障 制度 才 使 非洲 无 核武器 区 成为 现实 。  
只要 以色列 在 某些 大国 的 全力 支持 下 拒绝 加入 不 扩散 条约 和 原子能 机构 安全 保障 制度 , 中东 无 核武器 区 就 仍然 是 一 种 遥遥无期 的 目标 。  
在 这 方面 , 原子能 机构 大会 第三十八届 会议 关于 恢复 对 以色列 提供 技术 援助 的 决定 只不过 是 对 核扩散 国 的 一 种 奖励 , 而且 是 对 该 政权 可以 拥有 核武器 的 一 种 默认 。  
伊朗 是 在 1974年 倡议 在 中东 建立 无 核武器 区 的 一 个 国家 , 它 继续 支持 这项 倡议 并 愿意 考虑 有关 在 联合国 主持 下 实现 这项 倡议 的 任何 建设性 意见 。  
伊朗 伊斯兰 共和国 十分 重视 在 和平 应用 核能 方面 的 国际 合作 并 十分 关心 地 注视 着 原子能 机构 在 这 一 领域 内 所 发挥 的 促进 作用 。  
我国 代表团 赞赏 原子能 机构 在 农业 、 工业 和 医药 等 领域 内 和平 利用 核能 方面 向 各 成员国 提供 有用 的 技术 合作 。  
1995年 审议 和 延长 核 不 扩散 条约 会议 将 提供 一 个 很好 的 机会 来 处理 若干 核武器 国家 和 其他 工业化 国家 违反 条约 条款 的 问题 。  
在 结束 发言 的 时候 请 允许 我 再 一 次 表示 我们 赞赏 和 支持 原子能 机构 努力 促进 在 和平 利用 核能 和 不 扩散 核武器 方面 所 进行 的 国际 合作 。  
一年 来 , 国际 原子能 机构 在 加强 和平 利用 核能 国际 合作 和 促进 核 不 扩散 领域 做 了 有益 的 工作 , 并 取得 了 一些 积极 进展 。  
与此同时 , 国际 社会 也 清醒 地 看到 , 机构 的 促进 活动 和 管理 活动 发展 不平衡 的 现象 仍然 存在 , 广大 发展中国家 成员国 的 许多 正当 愿望 和 要求 未 受到 足够 的 重视 。  
中国 政府 的 既定 方针 是 促进 核能 的 和平 利用 , 使 核能 更好 地 服务 于 中国 的 经济 和 社会 发展 , 造福 于 中国人民 。  
我国 的 核电 工业 已 进入 一 个 新 的 发展 时期 , 秦山 三百 兆 瓦 核电站 已 并网发电 。 秦山 二 期 工程 正 加紧 进行 。  
在 这 方面 , 国际 社会 也 对 国际 原子能 机构 寄予 愿望 。  
中国 愿 同 世界 各国 共同 努力 , 促使 机构 顺利 完成 其 重要 使命 , 为 和平 与 发展 作出 新 的 贡献 。  
朴吉龙 先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 朝鲜半岛 的 问题 的 根本性 解决 对 在 朝鲜半岛 消除 紧张 局势 和 建立 持久 和平 是 十分 重要 的 。  
但是 当 美国 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 的 第一轮 会谈 中 要求 我们 不要 这样 做 时 , 我们 便 停止 了 对 这项 决定 的 执行 。  
因此 , 这 使 我国 处于 一 个 特殊 的 地位 。  
我们 为 原子能 机构 继续 从事 安全 保障 工作 所 必需 的 足够 数量 的 视察 作出 了 各种 安排 , 甚至 还 在 今年 5月 允许 进行 同 我国 特殊 地位 相符 的 额外 视察 。  
但是 , 原子能 机构 的 一些 分子 滥用 我们 的 善意 和 宽宏大量 , 表现 得 越来越 偏袒 一 方 , 并 对 我们 施加 更大 压力 , 从而 给 解决 这个 问题 制造 困难 和 障碍 。  
更 糟糕 的 是 , 他们 还 迫使 我们 开放 军事 地点 , 坚持 进行 “ 特别 视察 ” , 甚至 不顾 许多 国家 的 反对 , 在 今年 6月 原子能 机构 理事会 会议 上 强行 通过 有关 对 我国 进行 制裁 的 决议 。  
这种 企图 使 我们 断定 , 如果 继续 受 原子能 机构 偏袒 一 方 的 框架 束缚 , 对 我国 的 压力 就 会 继续 增加 , 我国 的 和平 核 活动 就 会 受到 阻碍 。  
强行 通过 对 我国 不合 理 的 “ 制裁 决议 ” 完全 侵害 了 我们 共和国 的 尊严 和 主权 , 我国 把 独立 视同 生命 本身 一样 宝贵 。  
因此 , 我们 已 于 今年 6月 13日 采取 退出 原子能 机构 的 步骤 。  
另外 , 他 还 为 打破 两国 之间 的 僵局 和 根本 解决 核问题 提出 了 一 项 重要 建议 。  
据此 , 我们 已 允许 原子能 机构 视察 人员 留下来 并 继续 进行 继续 安全 保障 工作 所 必需 的 视察 。  
原子能 机构 总干事 已 在 其 向 原子能 机构 理事会 9 月份 会议 提交 的 报告 中 提及 这 一点 。  
我国 愿意 冻结 石墨 减速 反应堆 是 我们 对 解决 核问题 作出 坚定 承诺 的 表现 , 它 还 展示 了 我国 无核化 政策 的 透明度 和 信誉 , 该 政策 的 目标 是 为 和平 目的 利用 核能 。  
在 宣布 这项 商定 的 声明 后 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 已 在 9月 初 分别 在 平壤 和 柏林 举行 了 专家 一 级 的 会谈 , 并 正在 进行 双方 目前 的 谈判 , 从而 向 具体 执行 这项 商定 声明 迈进 了 一 步 。  
但是 , 仍 抱着 过时 的 冷战 概念 和 心态 不 放 的 某些 人 企图 对 我们 重新 施加压力 。  
他们 已 把 所谓 的 核问题 - - 毫无 道理 地 - - 列入 今年 9月 召开 的 原子能 机构 第三十八届 大会 的 议程 , 并不 顾 许多 国家 的 反对 强行 通过 “ 决议 ” 。  
另外 , 令 我们 感到 恼火 的 是 , 他们 甚至 还 企图 在 审议 国际 原子能 机构 报告 的 本次 会议 上 通过 一 项 关于 “ 核问题 ” 的 决议 , 叫嚷 “ 过去 核 活动 的 透明度 ” , “ 重新 加入 《 不 扩散 条约 》 ” 和 “ 特别 视察 ” 。  
我国 的 这个 “ 核问题 ” , 鉴于 其 特点 , 不是 应 在 联合国 审议 的 问题 。  
但 尽管 如此 , 不顾 我国 的 真诚 努力 , 要 在 联合国 论坛 中 通过 一 项 决议 的 任何 企图 都是 完全 不合 理 的 行径 , 有损 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 和 宗旨 。  
一些 国家 采取 这种 不合 理 行径 的 目的 是 践踏 其他 国家 和 民族 的 主权 , 其 基本 思想 是 最大限度 地 扩大 他们 的 利益 。  
爱好 和平 、 独立 和 主权国 家 在 这个 神圣 论坛 聚集 一 堂 , 讨论 实现 人类 崇高 愿望 的 方式 和 方法 , 我们 认为 , 这 一 论坛 不应 被 一心 想要 征服 和 扼杀 弱小 国家 的 某些 国家 当作 政治 工具 。  
因此 , 我们 要求 删除 决议 A / 49 / L . 2 中 可能 成为 这些 会谈 的 障碍 的 段落 , 改换 成 欢迎 两国 一致 同意 的 声明 并 鼓励 充分 执行 该 声明 的 段落 。  
在 重申 了 我们 的 立场 之后 , 我们 期望 那些 希望 在 朝鲜半岛 通过 谈判 和平 解决 核问题 的 各位 代表 将 充分 支持 我们 的 立场 。  
应当 清楚 地 了解 , 普通 的 军事 地点 不应 成为 特别 检查 的 目标 , 进行 这种 检查 的 任何 企图 将 粗暴 地 违反 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 主权 和 最高 利益 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 将 决不 在 压力 下 出卖 其 利益 。  
根据 日本 科技 厅 透露 的 数据 , 它 已经 在 国内 储存 了 1.6 吨 钚 , 在 国外 储存 2.9 吨 , 到 2010年 它 将 拥有 50 吨 - - 这个 数量 足以 制造 6 200多 枚 核弹 。  
日本 的 再 加工 工厂 的 年 加工 能力 是 800 吨 - - 居 世界 之 首 。  
日本 已经 不仅 研制 了 用于 制造 核 炸弹 的 电子 引爆 装置 和 其他 部件 和 相关 技术 , 而且 也 拥有 远 距离 核 运载 手段 , 可 被 用 作 洲际 弹道导弹 , 这 是 公开 的 秘密 。  
在 提交 国际法 庭 的 一 个 官方 文件 中 更加 清楚 地 揭露 了 日本 在 核武器 领域 中 毫不 掩饰 的 野心 。  
所有 这些 事实 表明 , 日本 在 核军备 领域 中 的 进展 已经 达到 了 危险 的 速度 。  
日本 在 这 一 领域 中加 快 发展 给 朝鲜半岛 的 非 核 化 进程 制造 了 障碍 , 不仅 严重 威胁 了 区域 和平 与 安全 , 而且 也 威胁 了 国际 不 扩散 制度 。  
因此 , 我国 代表团 强烈 敦促 日本 公开 并 放弃 其 核军备 计划 , 并 邀请 国际 原子能 机构 视察 其 未 申报 的 核 活动 , 而不是 试图 插手 其他 问题 。  
南朝鲜 目前 在 美国 和 一些 其他 西方 国家 的 赞助 下 正在 发展 核武器 是 一 个 公开 的 秘密 。  
南朝鲜 已经 储存 了 大量 的 钚 , 并 同 联合王国 和 法国 缔结 了 进口 钚 的 合同 , 更糟的是 最近 已经 使 一 个 重水 反应堆 开始 运行 。  
我 请 各 成员 注意 , 根据 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 发言 , 第一次 限于 10 分钟 , 第二次 限于 5 分钟 , 由 代表团 在 自己 的 座位 上 发言 。  
高桥 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 朝鲜 民主主义 人民 共和国 提出 的 有关 日本 的 说法 是 毫无 根据 的 , 只能 被 看作 是 恶毒 的 宣传 。  
日本 缺乏 能源 , 所用 的 是 通过 已用 过 的 燃料 中 的 钚 进行 加工 而 提炼 出来 的 核燃料 。  
日本 预计 , 这样 做 , 它 能 通过 核电 力 的 生产 , 保持 稳定 的 能源 供应 。  
日本 仍然 承诺 以 安全 、 适当 的 方式 处理 用 过 的 燃料 中 包含 的 废料 。  
日本 利用 这些 原料 严格 地 只是 为了 和平 目的 , 并且 按照 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 和 国内 的 法律 及 条例 。  
原子能 在 日本 的 和平 利用 也 由 原子能 机构 全面 的 安全 保障 措施 保障 及 核查 。  
此外 , 日本 严格 地 坚持 它 的 无核 三原 则 , 即 不 拥有 或 生产 核武器 , 不 把 核武器 引入 日本 领土 。  
柳先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 行使 答辩 权 发言 , 只 谈 实质 问题 。  
金 在 勋 先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 对部 署 在 他们 自己 的 土地 上 的 外国 核武器 毫无 发言权 的 南朝鲜 当局 , 现在 却 大谈 核问题 。  
至于 日本 的 发言 , 我 促请 日本 代表团 不要 用 拙劣 的 借口 。  
高桥 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 重申 我 前面 的 发言 , 即 朝鲜 民主主义 人民 共和国 提出 的 关于 日本 的 说法 是 完全 没有 根据 的 , 只能 被 看作 是 恶毒 的 宣传 。  
我们 促请 北朝 鲜 不要 用 毫无 意义 的 争论 和 宣传 来 浪费 时间 。  
我 促请 日本 放弃 它 狂妄 和 庞大 的 核计 划 , 放弃 它 教训 其他 亚洲 国家 的 狂妄 野心 。  
否则 , 日本 将 在 国际 社会 中 无立足之地 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 通知 各 成员 , 将 在 1994年 10月 19日 星期三 下午 的 会议 上 就 关于 议程 项目 14 的 决议 草案 采取 行动 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 还要 通知 各 成员 , 大会 将 在 1994年 10月 19日 星期三 下午 的 会议 上 讨论 题 为 “ 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ” 的 议程 项目 152 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 这 是 我 第一次 在 你 当选 主席 后 在 讲坛 发言 , 我 愿 重申 我国 外交部长 埃文斯 参议员 于 1994年 10月 3日 在 大会 发言 时 对 你 表示 的 热烈 祝贺 。  
这样 , 总共 113 个 会员国 成为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
首次 于 1971年 开会 的 南太平洋 论坛 是 由 南太平洋 15 个 独立 或 自治 国家 组成 的 政治 集团 。  
它 每年 召开 一 次 政府 首脑 会议 , 以 对 广泛 的 区域 问题 制订 出 集体 应对 措施 。 这些 问题 包括 贸易 、 经济 发展 、 民航 和 海事 问题 、 电信 、 能源 、 政治 及 安全 事项 。  
此外 , 在 每次 政府 首脑 会议 后 , 南太平洋 论坛 与 区域 外 的 一些 国家 政府 和 组织 进行 对话 。  
南太平洋 论坛 下 设论 坛 秘书 处 。 秘书 处 总部 设 在 斐济 的 苏瓦 。 当初 , 它 是 根据 1973年 关于 设立 南太经济合作局 的 《 协定 》 而 建立 的 一 个 国际 组织 。  
论坛 秘书 处 的 首脑 是 秘书长 。 令 我们 很 荣幸 的 是 , 现任 秘书长 耶雷米亚·塔巴伊 阁下 今天 也 在座 。 他 是 因 审议 论坛 关于 取得 观察员 地位 的 请求 而 来 纽约 的 。  
论坛 自 成立 以来 在 推动 更为 密切 的 合作 和 审议 与 南太平洋地区 内外 直接 关连 的 各种 问题 方面 发挥 了 至关重要 的 作用 。  
1994年 论坛 的 主题 是 “ 管理 我们 的 资源 ” 。  
这 包括 审议 该 区域 人力资源 的 开发 、 管理 森林 资源 及其 开采 , 渔业 及其 相关 产业 的 发展 、 土地 使用 方面 的 问题 及其 与 持续 发展 的 关系 以及 旅游业 的 发展 。  
南太平洋 论坛 作为 一 个 区域 组织 希望 加强 其 与 联合国 的 关系 。  
南太平洋 论坛 获得 观察员 地位 将 在 这 方面 使 论坛 15 个 成员国 都 有机 会 对联 合 国 系统 作出 贡献 并 与 之 进行 合作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 通知 大会 , 马达加斯加 已 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 加拿大 代表 发言 。 他 将 代表 西欧 和 其他 国家 集团 发言 。  
弗雷谢特 女士 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 西欧 和 其他 国家 集团 欢迎 你 南太平洋 论坛 成为 大会 常驻 观察员 。  
南太平洋 论坛 的 成员国 和政 府 争取 该 论坛 的 这 一 地位 时 表明 他们 希望 加强 该 机构 与 联合国 之间 的 关系 , 并 加强 南太平洋地区 特别 关注 的 各 领域 的 合作 。  
其中 一 个 领域 是 小岛 屿 国家 可 持续 的 发展 。  
我们 完全 相信 南太平洋 论坛 将 在 共同 关心 的 这个 和 其他 的 问题 上 对联 合 国 的 工作 作出 宝贵 的 贡献 。  
我们 期待 着 与 新 的 常驻 观察员 开展 富有 成果 和 有效 的 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 萨摩亚 代表 发言 。 他 将 代表 亚洲 国家 集团 发言 。  
斯莱德 先生 ( 萨摩亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 这 是 我 的 第一次 在 这里 发言 , 我国 代表团 愿 象 许多 国家 一样 对 你 当选 大会 主席 表示 敬意 和 钦佩 。  
这 也 是 对 南太平洋 论坛 各国 响应 联合国 提出 的 在 联合国 系统 和 各 区域 组织 之间 的 更加 积极 对话 和 更加 密切 合作 的 呼吁 的 肯定 。  
从 今天 给予 该 论坛 观察员 地位 中 可以 看到 进一步 加强 发展 中小 国 对 建立 全球 共识 进程 作出 区域 贡献 的 重要 前景 , 目前 这 一 进程 正在 影响 环境 、 人口 、 贫困 、 贸易 和 我们 工作 其他 领域 的 紧迫 问题 方面 展开 。  
所有 这些 都 需要 在 诸如 联合国 与 各 区域 机构 之间 进行 切实 和 有效率 的 协调 。  
国际 社会 按照 一些 会议 的 结果 - - 在 里约 和 其他 地方 和 最近 在 巴巴多斯 举行 的 会议 - - 把 重要 和 艰巨 的 任务 交付 给 政府 间 区域 组织 。  
我 要 代表 亚洲集团 再次 向 南太平洋 论坛 表示 祝贺 并 向 该 论坛 秘书长 耶雷 粘 亚 · 塔巴伊 先生 阁下 表示 热烈 的 欢迎 和 我们 成员国 的 良好 祝愿 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 捷克 代表 发言 。 他 将 代表 东欧 国家 集团 发言 。  
罗文斯基 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 东欧 国家 集团 在 南太平洋 论坛 取得 大会 观察员 身分 之际 向 该 论坛 表示 热烈 的 祝贺 。  
东欧集团 各 成员国 期待 着 今后 在 联合国 与 该 论坛 开展 合作 , 它们 之中 有 10 个 国家 是 给予 南太平洋 论坛 观察员 地位 决议 的 提案 国 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 刚才 通过 的 决议 , 我 现在 请 南太平洋 论坛 秘书长 、 耶雷 粘 亚 · 塔巴伊 阁下 发言 。  
塔拜 先生 ( 南太平洋 论坛 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 在此 代表 首次 作为 观察员 在 大会 占 一席之地 的 南太平洋 论坛 , 是 一 种 极大 的 荣幸 。  
这 对 我们 而言 确实 是 一 个 历史 事件 , 标志 着 我们 这个 小型 组织 在 争取 扩大 其 在 国际 领域 中 代表 15 个 成员国 的 共同 利益 方面 的 作用 过程 中 又 一 里 程 碑 。  
我们 对联 合 国 成员 在 通过 该 决议 时 表现 出 的 支持 和 理解 深表 感谢 。  
联合国 自然 是 一 个 对 国际 社会 全体 成员 具有 巨大 和 日益 增强 的 重要性 的 组织 。  
然而 , 我 认为 , 它 对 较小 的 岛屿 国家 尤其 重要 。  
它 的 存在 和 各项 计划 能够 有助于 保障 我们 的 和平 与 安全 , 并 以 我们 由于 太小 而 无法 自己 完全 掌握 的 方式 促进 我们 的 经济 和 社会 发展 。  
尽管 我们 这些 国家 分布 在 一 大片 海洋 地区 , 但 其 总人口 仅有 大约 2500万 。  
然而 , 尽管 存在 这种 面积 和 资源 的 局限性 , 我 认为 该 论坛 在 其 存在 的 近 四分之一 世纪 中 确立 了 一 种 有效 区域 合作 的 良好 记录 。  
我们 作为 观察员 而 被 接纳 进 联合国 , 标志 着 该 论坛 国际 联系 方面 的 又 一 个 十分 重要 的 步骤 。  
我们 对此 表示 热烈 欢迎 , 并 尤其 热烈 欢迎 秘书长 目前 更多 地 强调 联合国 工作 方案 中 同 各 区域 组织 之间 的 合作 。  
我们 当然 享有 同 联合国 各 专门 和 区域 机构 之间 的 大量 现有 合作 。  
但 我们 还 对 很多 新 的 工作 方面 以及 旧 的 方面 的 新 发展 十分 感兴趣 , 在 这些 旧 的 方面 , 以前 冷战 的 国际 框架 的 限制 阻碍 了 进展 。  
例如 , 我们 注意 到 并 热烈 欢迎 秘书长 的 《 和平 纲领 》 。  
该 论坛 尤其 保持 一 种 积极 支持 裁军 、 特别是 核 裁军 以及 反对 核试验 的 长期 立场 。  
本地区 具有 这种 试验 的 危害 的 直接 和 最近 的 经历 。  
尽管 我们 南太平洋地区 的 人口 绝对数 字 很小 , 但 在 我们 一些 国家 中人 口 却 以 世界 上 的 一些 最高 速度 增长 。  
尤其 在 我们 的 一些 珊瑚岛 国家 中人 口 密度 已经 很高 , 并 正给 我们 薄弱 的 海洋 和 陆地 生态系统 带来 巨大 压力 。  
同样 由于 这 一 原因 , 我们 对联 合 国 日益 扩大 的 环境 方案 深感 兴趣 。  
该 论坛 各 成员 积极 参加 制定 由 两 年前 里约热内卢 会议 所 形成 的 议程 , 并 参加 可 持续 发展 委员会 新 发起 的 工作 。  
今年 早些 时候 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 , 在 这 方面 尤为 重要 。  
然而 , 该 论坛 的 六 个 成员 不是 联合国 的 会员国 。  
该 论坛 希望 , 在 大会 中 取得 观察员 地位 , 是 响应 秘书长 请求 区域 组织 考虑 改善 同 联合国 的 努力 协调 的 方法 和 手段 的 呼吁 的 一 个 有益 的 初步 步骤 。  
我们 知道 它 将 需要 我们 进行 实际 努力 , 以 使 这 一体 制 方面 的 机制 成为 实质性 的 合作 与 协商 。  
我 再次 最 真诚 地 感谢 大会 给予 南太平洋 论坛 观察员 地位 , 并 让 我 作 这 一 简短 发言 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 提醒 各位 代表 需要 保持 准时 , 因为 我 打算 明天 准时 于 上午 10 时 开始 我们 的 工作 。  
下午 5 时 25 分 散会 。  
我 高兴 地 欢迎 参加 这次 关于 家庭 问题 的 国际 会议 的 代表 。  
他们 的 出席 是 对 大会 去年 所作 决定 的 最 恰当 反应 , 当时 大会 决定 这次 会议 将 在 适当 的 全球 决策 级别 上 举行 。  
他们 今天 的 出席 就 象 这 一事 件 本身 一样 是 对 全世界 家庭 的 一 种 敬意 , 并且 证明 全球 社会 在 持续 发展 进程 中 对家 庭 和 家庭 问题 给予 的 重视 和 高度 优先 考虑 。  
关于 家庭 问题 的 国际 会议 是 在 人类 正面 临 其 共同 未来 的 一 个 决定性 时刻 的 时候 召开 的 。  
人类 文明 今天 所 面对 的 各种 现实 、 机会 和 挑战 展现 了 一 幅 与 过去 十年 截然不同 的 画面 。  
其 结果 是 , 联合国 已经 开始 制订 一 个 日益 精细 和 有效 的 思想 体系 , 以便 在 我们 各个 领域 的 努力 中 应付 当今 的 各种 现实 。  
最新 的 各种 事件 和 主动 行动 都 大大 有助于 在 各个 领域 的 这种 演变 进程 , 并且 为 实现 该 目标 发挥 了 重要 作用 。  
象 社会 发展 世界 首脑 会议 这样 的 其他 即将 发生 的 事件 也 将 具有 同样 意义 。  
大会 通过 将 1994年 宣布 为 国际 家庭 年 承认 了 社会 的 另一个 基本 因素 — 作为 社会 基本 单位 的 家庭 — 能够 在此 进程 中 发挥 的 重要 作用 。  
但是 , 正如 世界 上 其他 社会 政治 机构 特别是 近年来 经历 了 深刻 变化 一样 , 家庭 这 一 最 基本 的 社会 机构 在 给 它 提供 新 的 机遇 和 前所未有 挑战 的 时代 也 发生 了 很大 的 变动 。  
一方面 , 现代 社会 政治 现实 加强 了 家庭 的 重要性 和 职责 , 并 使 其 作用 更为 重要 。  
这种 现实 还 加强 了 家庭 在建 立 一 个 公正 人民 社会 和 促进 和平 与 可 持续 发展 的 全球 努力 方面 所 发挥 的 必不可少 的 职能 。  
另一方面 , 人们 常常 看到 家庭 内部 的 消极 行为 和 剥削 现象 。  
这些 情况 能够 容忍 正是 因为 家庭 关系 的 亲密性 , 由于 这些 情况 , 并不是 所有 家庭 成员 都 能 平等 地 享有 其 个人 权利 。  
因此 , 家庭 作为 民主 的 社会 单位 还是 一 种 理想 , 不完全 符合 现实 。  
显然 , 世界 家庭 的 现状 是 能够 影响 社会 进步 和 发展 速度 的 一 个 重要 因素 。  
随 着 家庭 问题 国际 会议 的 召开 , 国际 社会 正 迅速 趋于 完成 更多 考虑 家庭 问题 的 第一阶 段 的 重要 努力 。  
在 实现 这 一 目标 方面 已经 取得 了 很大 进展 。  
我们 还 看到 在家 庭 年 过程 中 出现 了 特别 富有 建设性 的 解决 有关 家庭 问题 的 方法 。  
纪念 家庭 年 活动 的 各个 阶段 还 包括 经过 充分 考虑 的 推动 和 宣传 的 战略 与 活动 。  
动员 人们 努力 并 争取 更 持久 活动 的 艰苦 工作 还 摆 在 我们 面前 。  
我 希望 对 在 国际 家庭 年 中 采取 有效 行动 和 提供 财政 和 实物 捐助 的 许多 伙伴 表示 理应 得到 的 敬意 。  
家庭 年 秘书 处 为 家庭 年 的 筹备 阶段 和 纪念 活动 作出 了 特别 的 安排 , 有效 地 发挥 了 推动 、 促进 和 协调 国家 和 国际 努力 的 作用 。  
我们 应该 欢迎 对 资源 进行 良好 管理 并 使 工作 合理化 的 这 一 实例 。  
国际 家庭 年 取得 的 成功 , 虽然 已给 人 留下 了 深刻 印象 , 但 也 给 这次 会议 确定 了 很高 的 标准 。  
通过 这次 关于 家庭 年 的 审议 , 会员国 应该 能够 明确 表达 我们 关于 家庭 问题 的 未来 行动 所 依据 的 更加 牢固 的 原则 。  
我们 应该 为 这种 行动 提供 明确 的 方向 , 并 开始 确定 其 方式 和 优先 关注 的 问题 。  
大会 要求 秘书 处 应 在 其 第五十届 会议 上 提出 家庭 问题 行动 计划 草案 , 我们 的 审议 也 应 成为 完成 这项 任务 的 一 个 十分 有益 的 工具 。  
秘书长 ( 以 英语 发言 ) : 五年 前 大会 决定 把 1994年 作为 国际 家庭 年 。  
一些 人 争论 说 , 如果 支持 家庭 就 会 歧视 那些 选择 在家 庭 单位 之外 生活 的 人 。  
在 应该 为 纪念 国际 家庭 年 组织 什么 活动 这个 问题 上 也 存在 着 分歧 。  
因此 , 我 在 去年 12月 发起 国际 家庭 年 的 讲话 中 敦促 说 , 我们 应 集中 注意 实际 成果 : 国际 家庭 年 应该 产生 具体 的 措施 , 来 加强 世界 各地 的 家庭 状况 。  
今天 , 我 可以 向 大家 报告 说 , 确实 正在 采取 很多 实际 行动 , 并 正在 规划 更多 的 行动 。  
但是 , 我 还 可以 报告 说 , 这个 国际 家庭 年 已经 在 一 个 关键 方面 超出 了 预料 。  
国际 家庭 年 激起 了 一 场 世界 范围 的 辩论 。  
许多 政治 观念 得到 了 澄清 。  
辩论 和 反思 的 过程 产生 了 新 的 深刻 认识 。  
现在 , 关于 家庭 在 人类 社会 中 的 作用 再也没有 疑惑 和 犹豫 , 而是 有 了 新 的 共识 。  
人们 承认 , 家庭 是 人类 社会 的 一 个 基本 制度 。  
实际上 , 已经 得到 确认 的 是 , 社会 是 一 个 由 家庭 组成 的 结构 , 个人 首先 是 通过 家庭 与 社会 发生 联系 的 。  
家庭 和 国家 、 民族 以及 这个 世界 组织 本身 一样 , 是 一 个 活生生 的 和 不断 发挥 着 职能 的 有机体 , 它 必须 应付 正在 世界 上 发生 的 许多 深刻 变化 。  
人们 还 已经 认识 到 , 家庭 有着 许多 需要 , 在 许多 社会 中 , 家庭 正 处于 压力 之下 。  
显而易见 的 是 , 社会 政策 的 所有 方面 都 影响 到家 庭 。  
但 家庭 也 需要 支持 。  
因此 , 应该 使 政策 敏锐 地 对家 庭 的 状况 作出 反应 。  
目标 必须 是 使 家庭 能够 发挥 其 在 社会 中 的 所有 作用 和 职能 。  
这 两 项 工作 重叠 在 一起 , 使得 人们 现在 普遍 承认 , 支持 家庭 的 行动 是 全面 发展 努力 的 一 个 重要 组成 部分 。  
家庭 是 可 持续 发展 进程 中 的 主要 动力 和 受益者 。  
发展 进程 如果 没有 家庭 的 参加 就 不会 成功 。  
家庭 作为 生产者 和 教育者 在 人类 发展 中 发挥 着 重大 作用 。  
家庭 通过 这些 方式 和 许多 其他 方式 成为 人类 社会 在 实现 其 目标 时 所 采用 的 基本 机制 。  
家庭 被 公认 在教 育 方面 发挥 着 重要 作用 。  
家庭 是 构成 社区 和 城市 的 基本 单位 。  
关于 家庭 对儿 童 福利 和 发展 的 重要性 长期 以来 存在 着 普遍 的 共识 。  
象人 口 增长 、 经济 发展 和 环境保护 这样 的 问题 都是 以 在家 庭中 所作 的 决定 为 中心 的 。  
对家 庭 的 集中 注意 有助于 架起 学科 、 部门 政策 和 专业 之间 的 桥梁 。  
它 提供 了 一 个 在 人类 生活 的 基本 一 级 采取 一致 行动 的 机制 。  
家庭 是 进行 人权 教育 的 第一个 主要 的 渠道 。  
在 一 个 实行 容忍 和 男女平等 的 家庭 中长 大 的 儿童 将 受到 最好 的 人权 教育 。  
关于 公平 和 社会 公正 的 经验 是 在 更 广泛 的 社会 中 寻求 这些 价值观 的 最好 保障 。  
它 显示 , 国际 社会 可以 在 基层 一 级 动员 人们 采取 行动 , 并 在 一 个 多元化 的 世界 上 找到 共同 的 目标 。  
国际 家庭 年 证明 , 存在 着 通过 基本 的 社会 单位 解决 全球性 问题 的 新 的 政治 意愿 和 新 的 能力 。  
它们 已 开始 了 有利于 家庭 的 长期 进程 。  
家庭 年 也 得到 了 各个 学科 的 指导 。  
其 活力 证明 了 因 注重 家庭 问题 而 产生 的 力量 。  
它 对 世界 的 感染力 来自 家庭 对 人类 经验 所 具有 的 普遍 意义 。  
通过 国际 家庭 年 — 从 联合国 环境 与 发展 会议 、 世界 人权 会议 以及 国际 人口 与 发展 会议 — 现在 正在 出现 新 的 洞察力 、 新 的 原则 和 新 的 想象 力 。  
1995年 还 将 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 以及 在 北京 举行 的 世界 妇女 问题 会议 。  
这 将 是 人们 特别是 对 发展 问题 进行 反省 和 思考 的 时机 。  
现在 的 艰巨 任务 是 确保 在 筹备 纪念 家庭 年 的 过程 中 所 形成 的 势头 得到 保持 。  
用于 未来 行动 的 各种 机制 已经 设立 。  
各国 的 协调 机构 已经 成为 世界 各国 动员 行动 的 一 种 促进 力量 。  
某些 政府 已经 采取 了 行动 。  
有些政府 已经 设立 了 部 来 具体 负责 家庭 政策 的 工作 。  
从 其 最高 级别 到 最 基本 的 级别 , 人类 家庭 必须 团结 一致 献身 于 全体 人民 可 持续 的 未来 。  
国际 家庭 年 已经 提供 了 一 个 起点 。  
回顾 过去 几 年 , 作为 人类 一 种 结构 的 家庭 的 重要 意义 居然 一向 被 视为 有争议 之 事 , 现在 看来 似乎 是 使 人 感到 惊讶 的 , 但 现在 很 明显 的 是 , 在 政治 态度 方面 已经 发生 了 地缘性 的 变化 。  
今天 人们 已经 认识 到家 庭 是 每个人类 社会 结构 中 的 一 个 关键 的 构成 部分 。  
其实 , 正是 由于 它 的 重要性 , 才 在家 庭 的 作用 、 功能 和 前途 方面 意见 有分 歧 。  
今天 , 本着 一 种 新 的 务实 精神 , 世界 正在 承认 家庭 的 重要性 。  
联合国 将 称赞 家庭 年 的 许多 成就 , 联合国 将 继续 在 国际 一 级 对家 庭 作出 支持 。  
在 请 下 一 位 发言者 发言 之前 , 我 建议 家庭 问题 国际 会议 发言 报名 截止 时间 为 今天 上午 11 时 。  
奥斯曼 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 把 1994年 定 为 国际 家庭 年 的 1989年 大会 第44 / 82 号 决议 中 反映 出 意识到 这样 一 种 事实 , 即 家庭 是 社会 的 支柱 , 也 是 社会 发展 和 进步 的 基础 。  
联合国 及其 各 专门机构 在 保护 和 支持 家庭 以及 在 动员 国际 合作 在 经济 、 社会 、 文化 和 公共卫生 等 领域 内支 持家 庭 方面 已经 发挥 了 开拓性 的 作用 。  
诸如 家庭 组织 国际 联盟 等 非 政府 组织 已 在 国际 、 区域 和 地方 一 级 着手 进行 目标 宏伟 的 项目 来 筹备 国际 家庭 年 。  
我 不想 赘 谈 我们 在 这 一 领域 中 的 成就 , 我 只 集中 讨论 两 个 成就 。  
第一个 成就 是 在 社会 安全 领域 。  
我们 扩大 了 保护 每个 在 国内外 工作 的 埃及 公民 的 社会 安全 伞 , 从而 我们 为 埃及 家庭 目前 和 未来 的 安全 提供 了 保障 。  
在 去年 财政年度 中 , 几乎 6 700 000 人 得到 5 400 000 埃及 镑 的 退休金 和 赔偿 。  
以下 是 最 重要 的 保险 方案 : 社会 安全 保险 得到 了 扩大 。  
根据 1975年 第75项 法律 的 规定 , 政府 、 公共 和 私人 部门 工作人员 享受 这种 保险 。  
根据 1977年 第108项 法律 , 为 雇主 这类 人 提供 的 社会 安全 保险 , 去年 财政年度 的 数字 表明 现在 几乎 有 503 000 人 。  
根据 1980年 的 第112项 法律 , 为 街道 小贩 、 农业 季节工 人 、 渔业 工人 、 家庭 服务 人员 和 其他 人 提供 的 社会 安全 保险 近 540 000 人 。  
我 想 提及 的 另一个 成就 涉及 生产性 家庭 , 这 是 指 在 把家 庭 单位 改造 成 能够 适应 经济 和 社会 变化 的 生产性 单位 的 综合 发展 的 手段 , 其 办法 是 成倍 地 提高 家庭 的 财政 技巧 和 能力 。  
这个 项目 现在 涉及 900 000 个 家庭 , 还有 1 000 000 个 家庭 在 等候 加入 这个 方案 。  
我们 埃及人 今天 可以 为 在 发展 当地 可 利用 的 潜力 和 环境 资源 , 并且 使 它们 成为 具有 附加 经济 价值 的 最终 产品 的 成就 而 感到 自豪 。  
我们 成功 地 使 社会 行为 变成 个人 和 家庭 对生 产 性行为 的 社会 价值 的 认识 。  
此外 , 我们 还 保护 了 埃及 所 特有 的 手工业 和 工业 , 发展 这些 工业 的 产品 种类 、 部件 和 原材料 。  
34 个 家庭 产品 的 常设 展览 是 这 方面 努力 成功 的 证明 。  
他 还 强调 , 我们 希望 看到 , 社会 方面 在 国际 生活 中 得到 优先 考虑 。  
从 这 点出 发 , 我们 将 参加 讨论 社会 问题 的 国际 会议 的 筹备 活动 。  
我 想 特别 地 提及 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 第4次 妇女 问题 世界 会议 和 第二次 联合国 人类 住 区 会议 。  
哥本哈根 首脑 会议 将 讨论 解决 贫困 、 失业 和 社会 一体化 三 方 面 问题 。  
北京 首脑 会议 的 目的 是 使 占 社会 人口 50% 的 妇女 享受 她们 的 权利 并且 提高 她们 为 进步 和 和平 服务 的 技能 。  
伊斯坦布尔 会议 的 目标 是 改善 人类 住 区 的 条件 。  
社会 上 易 受伤 害 的 人 , 首先 是 妇女 将 得到 特殊 的 注意 。  
这些 会议 都是 长期 、 广泛 和 在 最 全面 意义 上 社会 发展 的 环节 。  
不论 从 那个 文化 的 角度 看 , 家庭 都是 社会 组织 的 常量 , 持久 的 机构 现实 和 生产性 经济 单位 。  
既然如此 , 各国 政府 和 国际 、 政府 间 和 非 政府 组织 都 应 保护 和 促进 这个 单位 。  
这个 行动 计划 的 制定 方式 应该 确保 所有 政府 、 个人 、 国际 和 国家 组织 在 联合国 及其 经济 及 社会 理事会 和 其他 所有 附属 机构 的 主持 下 接受 和 参加 这个 计划 。  
世界 的 经济 、 政治 和 文化 变化 直接 地 影响 着 家庭 的 日常生活 并且 将 影响 其 近期 和 未来 的 前景 。  
这 也 是 说 , 保护 家庭 和 保存 其 持久 的 文化 和 物质 成分 是 我们 在 地方 、 国家 和 国际 层次 上 的 集体 责任 。  
不可 否认 的 是 , 政府 在 这 方面 负 直接 的 责任 并且 应该 发挥 日益 重要 的 作用 。  
由于 国际 上 对家 庭 的 关切 , 我们 必须 在 国际 上 采取 具体 和 认真 的 行动 。  
各国 政府 必须 成为 确保 迅速 向 各 社会 转让 国际 技术 和 财政 援助 的 称职 管理 人 。  
人们 还要 求 非 政府 组织 代表 家庭 和 通过 家庭 进一步 使 国家 和 国际 的 行动 扩散 开来 。  
伯梅斯特尔·德梅纳德 夫人 ( 乌拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 乌拉圭 在 其 国家 历史上 一 开 始 就 展示 了 对 社会 问题 的 坚定 承诺 , 这项 承诺 塑造 了 我们 的 各种 关切 和 行动 。  
开始 , 我们 行动 的 焦点 是 在 社会 政策 为 融合 因素 这个 概念 基础 上进 行 有力 的 国家 干预 。  
这类 以 国家 对 提供 社会服务 几乎 完全 垄断 为 特点 的 干预 现 已 旨在 作为 一 种 确保 平等 机会 的 机制 巩固 共同 特征 , 而不是 旨在 作为 一 种 同 贫穷 作 斗争 的 战略 取得 统一 结果 。  
由于 乌拉圭 社会 当时 的 特点 , “ 积极 区别 对待 ” — 用 现代 的 话说 — 并没有 被 认为 是 一 种 使 大众 均获 机会 或 确保 平等待遇 和 统一 结果 的 有效途径 。  
从 立法 观点 上 看 , 自从 本世纪 初 以来 , 乌拉圭 在 劳工 、 政治 和 公民权利 等 领域 已 取得 重大 社会 进展 。  
我 现在 致力于 描述 近年来 在 制订 家庭 服务 政策 方面 所 取得 的 进展 。  
在 这 方面 , 我国 政府 各项 努力 的 目标 有 四 个 方面 :  
第一 , 我们 已于 1991年 成立 了 国家 家庭 和 妇女 问题 研究所 , 该 研究所 由 教育 和 文化部 领导 , 负责 实施 政府 在 这个 领域 的 政策 。  
该 研究所 的 常设 地位 以及 分配 给 它 的 资源 都 证明 了 我国 政府 的 承诺 。  
该 委员会 多元化 成员 包括 知名 专家 。 该 委员会 在 其 工作 第一年 就 已经 显示 有能力 就 影响 家庭 从而 影响 每个 乌拉圭 人 的 具体 问题 提出 建议 。  
其 目标 是 通过 体制 协调 和 所有 国家 部门 的 支持 , 给 家庭 提供 更好 的 社会服务 。  
乌拉圭 政府 已 向 乌拉圭 家庭 及其 每个 成员 作出 承诺 , 同时 还 特别 重视 人口 最 易 受害 的 部分 , 即 妇女 、 儿童 、 青少年 和 老人 。  
乌拉圭 的 人均 寿命 很高 ; 因此 老年 公民 是 我们 的 目标 群体 之一 。  
为了 最大限度 地 增加 我们 的 社会服务 , 我们 已 通过给 所有 收受 群体 提供 表达 其 期望 、 需要 和 要求 的 论坛 , 征求 他们 的 意见 。  
为此 , 政府 已于 1990年 通过 一 项 国家 社会 政策 行动 计划 , 使 各 政府 专家 和 私营 部门 都 在 一 个 多元 参与 框架 内 携 起 手 来 。  
我们 还 主要 根据 各项 劳工 、 文化 和 教育 方针 , 制订 了 一 项 社会 政策 的 全面 和 综合 方案 , 以便 处理 各 家庭 在 适应 影响 他们 的 迅速 变化 和 深刻 变革 方面 所 面临 的 各种 困难 。  
副主席 西索瓦·西里拉 亲王 ( 柬埔寨 ) 主持 会议 。  
为了 确保 目标 群体 获得 最大 的 利益 , 在 详尽 的 研究 和 对家 庭 单位 的 动态 进行 分析 的 基础 上 , 规划 、 设计 、 执行 、 实施 和 评价 了 各项 方案 。  
第三 , 在 规划 和 预算 厅 的 范围 内 , 并 在 共和国 总统 的 主持 下 , 设立 了 一 个 新 的 机制 — 社会 基础 结构 方案 。  
该 方案 的 任务 之一 就是 调整 社会 政策 , 以 确保 最佳 结果 。  
这 三 个 机构 都 表明 了 社会 政策 方面 的 创新 方法 , 使得 家庭 的 优先 需求 — 特别是 在 社会 上 最 脆弱 的 家庭 — 成为 政府 最高 一 级 决策 的 议题 。  
由于 内含 多达 40 个 方案 , 我 将 不 一一 列 举 。  
这 六 个 主要 类别 按 顺序 拥有 八 个 相互 关联 的 行动 方案 , 包括 1992年 5月 开始 的 五年 期中 将要 处理 的 高风 险 优先 项目 。  
整个 计划 有 六 个 业务 方案 : 在 全国 不同 区域 设立 办事处 , 宣传 妇女 和 家庭 权利 的 新闻中心 , 专门 图书馆 , 活动室 和 数据库 。  
然而 , 最 重要 的 是 我们 的 培训 项目 , 这 使 我们 能够 利用 我们 的 人力资源 。  
由于 我们 拥有 这种 跨 部门 的 政策 , 这 已经 成为 我们 拥有 的 最 重要 的 工具 。  
该 计划 在 通过 的 两 年 半 之后 , 75% 的 内容 正在 执行 , 有 34 个 具体 的 方案 正在 进行 之中 。  
有关 下列 主题 的 方案 仍在 进行 研究 和 分析 的 阶段 : 就业 ; 农村 妇女 和 家庭 ; 少年 母亲 ; 户主 ; 以及 祖祖辈辈 的 贫困 。  
这 促使 我 就 家庭 问题 发表 以下 见解 。  
如果 我们 继续 接受 目前 在 实际 和 理想 之间 的 差距 , 我们 将 向 儿童 和 青少年 以及 成年人 发出 一 个 矛盾 的 信息 , 只会 加深 成见 , 强加 刻板 的 模式 , 并 从而 破坏 公认 的 家庭 概念 。  
如果 今天 的 家庭 继续 渴望 达到 不 现实 的 目标 , 它 将 逐步 消灭 社会 关系 的 基本 结构 — 家庭 ; 这 显然 是 倒退 。  
传统 家庭 的 刻板 印象 — 男子 是 挣钱 的 人 , 或 至少 是 主要 养家糊口 的 人 — 正在 因为 越来越 多 的 人 接受 非常 规 、 更 开放 并 因而 较不 稳定 的 关系 而 受到 损害 。  
但是 , 为什么 不 从 家庭 的 角度 来 看待 这 一 问 题 和 改变 世界 呢 ?  
在建 立国 家家 庭 委员会 的 那 一 天 , 委员会 主席 、 共和国 总统 夫人 玛丽亚 · 胡 利 娅 · 普 · 德拉卡列 夫人 提出 这 一 挑 战 : 让 我们 不要 使 家庭 成为 社会 变革 的 俘虏 。  
让 家庭 决定 它 想要 在 社会 中 进行 的 变革 。  
这 一 挑 战 意味着 积极 的 家庭 — 对 自己 的 行动 负责 的 家庭 — 这些 家庭 对 环境 施加 影响 而不是 消极 地 接受 环境 — 这些 家庭 以 从 其 多样性 获得 的 智慧 积极 地 对 社会 作出 贡献 。  
让 此 成为 我们 的 挑战 。  
让 我们 改造 社会 : 改造 私人 部门 、 公共 部门 、 家庭 。  
我们 应该 抱 现实 的 态度 : 不 以 现实 为 基础 的 目标 , 顾名思义 只是 空想 , 是 不能 实现 的 。  
乌拉圭 政府 在 其 各 有关 机构 的 支持 下 , 已经 用 实际 行动 和 成就 , 纪念 这 一 国际 家庭 年 。  
我们 欢呼 联合国 倡议 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 , 并举 行 这次 家庭 问题 国际 会议 , 使 我们 能够 富有 成效 地 交换 意见 , 丰富 经验 。  
我们 的 重大 挑战 是 调整 家庭 结构 和 动态 , 以便 家庭 能够 成为 变化 的 动力 。  
最后 , 让 我 引用 当代 一 位 伟大 的 乌拉圭 诗人 格拉谢拉·亨塔·德费南德斯 的 一段 诗 来 结束 我 的 发言 , 她 总能 引起 我们 的 共鸣 , 用 另 一 位 当代 诗人 西尔维亚·普恩特斯·德奥扬纳德 的 话说 , 他 给 我们 生活 与 遐想 的 余地 。  
我们 的 政策 永远 必须 以 这些 价值 为 指南 。  
我 要 留给 你 一 个 希望 和 梦想 的 世界 , 一 片 永不 空虚 的 广阔 地平线 。 ”  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 我 荣幸 地 谈论 议程 项目 95 , 国际 家庭 年 后续 行动 的 问题 。 本 组织 纪念 国际 家庭 年 , 以 强调 家庭 作为 社会 基本 单位 的 意义 。  
我 也 要 借此 机会 介绍 一些 在 土耳其 为 这项 活动 所作 的 筹备 工作 的 一些 情况 , 它 明确 地 表现 出 我国 人民 和政 府 对 这项 活动 的 广泛 兴趣 。  
我 认为 , 在 我们 经历 着 一 个 骤变 时代 的 时刻 , 宣布 国际 家庭 年 是 及时 而 恰当 的 , 以便 宣扬 家庭 保留 的 各种 道德 价值观 念 , 以及 家庭 所起 的 各种 至关重要 的 职能 。  
只有 这样 , 我们 才能 加强 家庭 生动 的 潜力 , 重新 产生 家庭 的 职能 。  
要 保护 家庭 和 加强 家庭 在 社会 中 的 作用 , 就 必须 考虑 到 所有 各个 方面 , 进而 为 后代 人 繁荣 与 福利 铺平道路 。  
我国 正是 本着 这 一 精神 对待 国际 家庭 年 , 并 以下 列 活动 纪念 国际 家庭 年 。  
此外 , 还 同 大学 合作 完成 了 关于 家庭 问题 各种 侧面 的 9 项 不同 的 研究 方案 , 其中 3 项 研究 已 由 土耳其 家庭 研究所 发表 。  
该 非 政府 组织 还 在 今年 创办 了 《 家庭 与 社会 杂志 》 , 该 杂志 现在 定期 出版 。  
我国 电视 上 播放 了 许多 新闻 节目 和 40 个 戏剧 连续剧 , 探讨 土耳其 的 家庭 生活 。  
全国 各地 散发 了 数以千计 介绍 国际 家庭 年 的 信息 和 标志 的 墙报 以及 其他 的 宣传 材料 , 以 提高 公众 的 认识 。  
为了 使 我国 社会 集中 注意 这项 活动 , 采取 了 新 的 切实 手段 。  
此外 , 同 妇产科 医院 协作 , 为 有 新生 婴儿 的 低收入 家庭 提供 一 套 教育性 录音 磁带 。  
5月 15日 , 我国 首都 庆祝 国际 家庭 年 , 有 各种 社会 组织 和 非 政府 组织 参加 , 在 其他 若干 城市 也 组织 表演 了 娱乐 节目 。  
关于 家庭 生活 的 新 的 电视剧 正在 制作 过程 中 , 其中 有 一些 是 与 文化部 合作制 作 的 。  
现在 已经 为 1994年 10月 10日 至 16日 的 家庭 周 安排 了 若干 项目 , 《 家庭 与 社会 》 杂志 的 第四期 将 是 国际 家庭 年 专刊 。  
它 还 进一步 鼓励 我们 开拓 新 的 视野 , 以 促进 和 保护 家庭 。  
开展 家庭 年 的 活动 还 将 是 社会 发展 世界 首脑 会议 和 第四次 世界 妇女 会议 等 重大 事件 的 重要 序曲 。 这些 会议 的 工作 将 直接 影响 作为 一 个 单位 的 家庭 和 作为 个人 的 家庭 全体 成员 。  
格达娜 女士 ( 突尼斯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 感谢 有机 会 在 大会 发言 。  
自从 1956年 独立 初期 以来 , 突尼斯 一直 奉行 以 连贯 一致 和 全面 为 特点 的 家庭 政策 。  
它 集中 在 立法 、 经济 、 社会 、 文化 和 教育 层面 关注 家庭 的 所有 成员 。  
目的 是 为了 维护 家庭 这 一 单位 并 确保 其 繁荣昌盛 , 以便 使 家庭 能 与 社会 相互 积极 影响 , 并 继续 成为 社会 的 主要 核心 。  
这 意味着 禁止 一 夫 多 妻 , 女方 和 男方 的 结婚 年龄 分别 提高 到 17 岁 和 20 岁 , 对 离婚 进行 管理 , 并 采取 措施 确保 父母 双方 对 孩子 监护 的 平等 权利 。  
我 所说 的 改革 除了 《 人际 法规 》 之外 , 还 包括 刑法 、 劳资法 和 国籍法 。  
这 使得 突尼斯 母亲 能够 在 征得 丈夫 的 同意 后 , 使 她们 与 外国 丈夫 所生 的 孩子 获得 突尼斯 国籍 。  
通过 改革 , 家庭 暴力 中 的 丈夫 或 妻子 将 受到 更 严厉 的 处罚 , 并 设立 了 抚养 津贴 基金 , 以 确保 离婚 妇女 及其 子女 的 收入 。  
这些 和 其他 一些 果断 、 深思熟虑 的 措施 表明 了 突尼斯 怎样 通过 沿用 伊斯兰 戒律 并 根据 民主 、 开放 、 文明 社会 的 要求 处理 这 一 问 题 。  
在 1994年 国际 家庭 年 期间 , 突尼斯 已 将 这些 最新 的 措施 变成 具体 现实 , 并 为 全面 实施 这些 措施 建立 了 必要 的 结构 和 机制 , 以 使 这些 措施 产生 预期 成果 。  
此外 , 许多 政府 机构 和 自愿 组织 开展 了 重要 的 活动 , 并发 起 宣传 运动 , 使 公众 了解 这些 措施 , 宣传 这些 措施 , 并 帮助 我国 公民 了解 其 权利和义务 。  
我们 于 1994年 开始 实施 一 项 降低 农村 妇女 文盲率 的 专门 方案 。  
在 保健 服务 领域 , 我们 的 政策 确认 每个 公民 得到 医疗 保险 的 权利 , 我们 提供 的 保健 是 世界 上 最好 的 保健 服务 之一 。  
我国 的 死亡率 已 从 1966年 的 15‰ 下 降到 1992年 的 6.2‰ 。  
值得 一 提 的 是 , 在 1994年 我们 作出 进一步 努力 , 在 边远 的 农村 地区 设立 了 保健 中心 , 并 给 他们 配备 了 必要 的 工作人员 。  
在 1994年 , 我国 的 保健 基础 设施 得到 显著 的 加强 , 各个 机构 实行 了 广泛 的 改革 , 同时 还 得到 各种 现代 设备 和 器械 , 帮助 突尼斯 的 保健 部门 发展 各个 新 领域 和 不同 医疗 专科 的 专门 技术 。  
鉴于 控制 人口 增长 的 积极 好处 , 我们 在 采取 上述 保健 政策 的 同时 , 从 对 控制 人口 增长 的 必要性 的 认识 出发 , 早在 1964年 就 开始 了 一 项 雄心勃勃 的 计划生育 和 控制 生育 方案 。 实施 这 一 方 案 的 是 国立 家庭 与 人口 局 。  
我国 的 平均 出生率 从 1970年 的 39‰ 下 降到 1992年 的 25‰ , 综合 生育 指数 从 1965年 7.2 个 孩子 下降 到 3.2 个 孩子 。  
在 1994年 我们 还 为 农村 家庭 实施 了 一 项 特别 行动 方案 , 以 改进 总 的 家庭 保健 办法 , 把 计划生育 作为 全面 保健 的 一 个 组成 部分 来 对待 。  
我们 在 仍然 没有 适当 服务 的 地区 增加 了 人力 和 物力 资源 , 以 推动 更多 的 人 使用 。  
在 今后 几 年 里 将 继续 实施 这项 方案 , 直到 实现 其 保健 和 人口 目标 。  
我 还要 在 这里 提到 , 我国 的 家庭 政策 日益 重视 妇女 的 需求 。  
例如 , 除了 我 所 提到 的 内容 外 , 突尼斯 批准 了 许多 协定 。 其中 我 想 提到 哥本哈根 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
我们 与 各种 全国性 团体 达成 协议 , 协助 他们 新 的 托儿所 并 改善 那里 的 服务 。  
突尼斯 共和国 总统 阁下 在 今年 8月 就 重新 审查 家庭 中 有 子女 情况 下 的 离婚 调解 会议 通过 了 一 项 决定 。  
突尼斯 法律 还 规定 对 遭受 各种 形式 剥削 的 儿童 提供 保护 , 以 使 他们 免遭 各种 威胁 和 危险 。  
其 方式 主要 是 加强 对 那些 虐待 、 剥削 或 粗暴 对儿 童 的 人 的 惩罚 。  
突尼斯 坚信 , 任何 家庭 如果 不能 得到 使 他 适当 发挥 作用 , 并 免 匮乏 的 足够 收入 , 那么 他 就 无 尊严 可言 。 从 这 一 认识 出发 , 我们 自 独立 以来 一直 集中力 量 通过 各种 创造 就业 机会 的 计划 增加 家庭 收入 。  
根据 宰 因 · 阿比丁·本·阿里 总统 阁下 的 倡议 , 于 1993年 成立 了 一 个 全国 声援 基金 , 以为 那些 需要 帮助 的 条件 差 地区 和 团体 提供 基本 的 社会服务 基础 设施 。  
仅 在 1993年 和 1994年 中 , 大约 有 300 000 公民 通过 旨在 改善 生活 条件 的 项目 而 受益 于 该 基金 , 改善 生活 条件 的 方法 是 提供 这种 基本 设施 、 电力 、 饮用水 、 学校 和 保健 中心 以及 符合 各地区 情况 的 创造 收入 机会 。  
还 建立 了 特别 资金 筹措 机制 , 以利 于 低收入 家庭 。  
今天 , 我们 可以 自豪 地 指出 : 80% 的 突尼斯 家庭 拥有 自己 的 房子 。  
社会 安全 是 保护 突尼斯 家庭 的 最佳 手段 , 并且 形成 了 一 种 良好 的 社会 安全网 。  
社会 安全 所 照顾 的 人数 从 1964年 到 1991年 增加 了 7 倍 。  
还 特别 注意 到 生活 在 国外 的 突尼斯 国民 。  
这种 注意 在 过去 几 年 中 得到 强调 , 并 导致 成立 了 一 个 政府 机构 及 一 个 海 外突 尼斯 人 最高 理事会 。  
为此 , 我们 成立 了 一 个 新 的 部 以及 一 个 妇女 和 家庭 事务 最高 理事会 。  
此外 , 共和国 总统 还 宣布 12月 11日 为 全国 家庭 日 、 1月 11日 为 全国 儿童 日 以及 8月 13日 为 全国 妇女 日 。  
在 这些 日期 , 我们 加紧 推行 我们 以 家庭 为 目标 的 宣传 运动 , 目的 在于 提高 公众 对家 庭 及 妇女 和 儿童 的 权利 与 义务 的 意识 。  
在 国家 一 级 , 我们 的 家庭 政策 与 总 的 国际 趋势 相 吻合 。  
我们 一直 集中 注意 广泛 的 人权 与 象 妇女 和 儿童 这样 人口 中 特殊 阶层 的 权利 之间 的 联系 。  
突尼斯 致力于 它 对 有关 家庭 和 保护 其 成员 的 国际 的 协议 承诺 。  
它 批准 、 执行 并 巩固 了 在 这 方面 所 通过 的 国际 条约 和 公约 。  
我们 参与 国际 和 区域 会议 之 举 表明 了 这 一点 , 我们 在 这些 会议 中 讨论 了 一 整套 有关 家庭 的 问题 。  
此外 , 我们 还 参加 了 国际 家庭 年 的 各种 活动 , 在 其中 表达 了 我们 的 看法 并 分享 我们 的 经验 。  
在 这次 会议 上 所 通过 的 很多 结论 和 建议 集中 于 下列 几个 方面 : 第一 , 支持 和 保护 家庭 以 使之 能够 发挥 其 社会 、 经济 和 文化 职能 ; 第二 , 建立 全国 家庭 委员会 并 鼓励 非 政府 组织 参与 这 一 努力 。  
突尼斯 通过 建立 妇女 和 家庭 事务 最高 理事会 而 把 该 建议 变为 现实 ; 第三 , 宣布 5月 15日 为 国际 日 。  
这次 会议 是 这种 努力 的 一部分 ; 第五 , 推动 各国 间 的 合作 和 信息 交流 ; 第六 , 成立 一 个 国际 家庭 中心 以 监督 对 所 通过 的 各种 建议 的 执行 并 评价 在 这 方面 所颁 布 的 政策 。  
在 十分 有意 义 的 参加 了 开罗 人口 会议 之后 , 我们 一直 积极 筹备 参加 将 于 1995年 6月 在 北京 召开 的 世界 妇女 大会 。  
突尼斯 的 宰 因 · 阿比丁·本·阿里 总统 阁下 是非 洲 统一 组织 ( 非统组织 ) 的 年度 主席 。  
关于 该 问题 , 他 指出 ,  
“ 显然 , 我们 需要 开发 我们 的 人力资源 并 在教 育 、 学习 和 保健 领域 保卫 我们 儿童 的 权利 。  
因此 , 我们 必须 动员 一切 力量 拯救 这些 无辜 的 儿童 , 因为 他们 是 任何 真正 或 持久 发展 的 基础 。  
这 是 一 项 根据 我们 各国 所 批准 的 《 儿童 权利 国际 宣言 》 和 《 关于 儿童 幸福 的 行动 纲领 》 我们 必须 履行 的 国际 义务 。 ”  
突尼斯 的 一些 非 政府 组织 为 造福 于 卢旺达 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 儿童 与 家庭 已 作出 许多 决定 和 积极 努力 , 帮助 他们 克服 他们 目前 面临 的 各种 困难 和 满足 其一 些 基本 需求 。  
我们 的 战略 是 努力 分析 突尼斯 推行 的 所有 政策 以便 满足 他们 的 需求 。  
只有 通过 在 国家 间 实现 更大 的 团结 合作 并 通过 一 种 考虑 到 所有 各方 利益 的 新 集体 努力 才能 够 实现 可 持续 发展 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 首先 请 爱尔兰 社会 福利 部长 麦克尔·伍兹 先生 发言 。  
伍兹 先生 ( 爱尔兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 爱尔兰 政府 在 大会 发言 。  
本 组织 召开 这些 全体 会议 作为 家庭 问题 国际 会议 的 行动 特别 令人 欢迎 。  
我们 参加 并 签署 了 许多 公约 , 这 有助于 我们 制定 自己 的 政策 。  
我们 扩大 了 海 外援 助 计划 , 以便 向 特别是 非洲 的 发展中国家 提供 更多 的 经济 和 技术 援助 。  
然而 , 虽然 在世 界上 取得 了 所有 这些 进展 , 但 要 建立 一 个 公正 、 平等 和 尊重 个人 的 世界 还有 漫长 的 道路 要走 。  
如 南非 、 中东 和 东欧 一样 , 我们 正在 千方百计 地 解决 我们 自己 似乎 无法 解决 的 问题 。  
这样 , 我们 就 能 大大地 增强 我们 的 民族 自信心 并 提高 我们 的 国际 地位 。  
这 一 历史性 的 突破 在 国际 家庭 年 中 特别 地 及时 。  
在 北爱尔兰 , 家庭 成了 过去 25年 暴力 行动 造成 的 令人 心碎 事件 的 受害者 , 我 知道 所有 会员国 都 同 我们 一样 真诚 地 希望 现在 最终 结束 它们 所 遭受 的 苦难 。  
国际 家庭 年 现在 快要 结束 了 , 它 给 我们 提供 了 一 次 机会 来 强调 家庭 作为 社会 的 自然 和 基本 结构 的 重要性 。  
失业 是 今天 家庭 面临 的 唯 一 最大 挑战 。  
在 欧洲 , 约有 2 000万 人 失业 。  
由于 我们 处于 边缘 和 人口 的 状况 , 爱尔兰 的 失业率 高于 欧洲 的 平均 失业率 。  
为 就业 创造 正常 的 经济 气氛 对 任何 政府 来说 都是 一 项 令人 畏惧 的 任务 , 不仅 要 满足 现在 失业 人员 的 需要 , 而且 要 满足 正在 出现 的 年轻 劳动力 的 希望 与 期望 。  
这 是 我国 政府 面临 的 挑战 。  
对家 庭 生活 的 挑战 和 所 需要 的 支持 是 一 个 发展 中 的 欧洲 必须 紧迫 考虑 的 问题 。  
引导 我们 进入 下 一世 纪 的 政策 必须 不 加 区别 地 为 父母亲 和 孩子们 提供 支持 和 渐进 的 选择 。  
这 是 一 个 集中 注意 向 父母 及其 子女 提供 资助 的 传统 。  
我们 本国 的 《 宪法 》 支持 这 一 传统 , 承认 家庭 是 “ 社会 的 基层 和 根本 的 自然 单位 。 ”  
然而 , 我们 从来不 只 以 一 种 方式 来 形容 家庭 , 爱尔兰 社会 总是 承认 家庭 单位 的 广泛 性质 。  
这 在家 庭内 几 代人 的 关系 中 最 明显 不过了 。  
尽管 当今 的 家庭 变小 了 , 但 这种 关怀 的 传统 仍在 继续 , 而且 家庭 日益 积极 地参 与其 社区 的 发展 。  
爱尔兰 的 人口 的 出生率 为 千 分 之 14.6 . 仍然 属于 欧洲 最高 的 出生率 之 列 , 并 使 我国 成为 几个 人口 出现 小 幅度 自然 增长 的 国家 之一 , 爱尔兰 人口 的 几乎 百 分 之 50% 年 龄 在 25 岁 以下 。  
我国 人口 的 五分之一 年龄 在 55 岁 和 55 岁 以上 。  
我们 认为 家庭 是 社会 的 基石 , 我们 的 子女 是 在家 庭中 得到 一 个 稳定 、 安全 和 支持 他们 的 成长 环境 , 并 作为 报偿 提供 一 个 稳定 和 安定 的 社会 。  
但是 , 家庭 面临 着 其他 挑战 , 这 就是 社会 本身 的 变化 。  
家庭 正 变得 更小 。 这 对 我们 大家 都是 显而易见 的 。  
但是 , 也 在 发生 其他 的 变化 , 它们 使 我们 有必要 扩大 我们 关于 家庭 性质 观点 的 范围 。  
由于 这些 变化 , 必须 采取 更 灵活 的 方式 以便 在 这些 情况 下 向家 庭 提供 一系列 资助 。  
这些 资助 不仅 必须 包括 在 出现 紧急 意外 情况 , 如 疾病 或 失业 时 保持 收入 , 而且 还 必须 包括 专门 为 解决 在 其 生命 周期 的 某个 时期 的 状况 而 提供 的 援助 。  
在 爱尔兰 的 3 60万 全国 人口 中 , 大约 有 80万 人 及其 70万 受 抚养 人 依赖 社会 福利金 生活 。  
儿童 收入 资助 是 政府 对家 庭 所作 承诺 的 一 个 关键 特点 , 大约 有 50万 个 家庭 受惠 于我 们 的 儿童 福利金 计划 。  
儿童 福利金 是 一 种 普遍 的 福利金 , 支付 给 几乎 一百万 儿童 , 无论 其 家庭 收入 如何 。  
我 最近 宣布 成立 一 个 特别 委员会 , 以便 在 准备 于明年 1月 推出 年度 预算 的 工作 中 就 我国 儿童 收入 资助 的 将来 发展 向 我 提供 咨询 。  
我们 还 向 养家活口 的 低收入 工作者 支付 补助金 , 为 抚养 子女 制定 了 所得税 减免 规定 。  
依赖 社会 福利 或 工资 微薄 的 家庭 中 的 所有 儿童 都 可 享受 开学 津贴 。  
老年人 和 有 受 抚养 人 的 退休 人员 接受 额外 的 资助 , 包括 免费 旅行 、 特别 的 独居 津贴 以及 对 电费 、 取暖费 和 电视 许可费 的 补助 。  
从 本月 晚 些 时候 开始 , 我们 将 使 鳏 妇 和 寡 夫 一样 享受 未亡人 抚恤金 。  
在 这种 情况 下 男子 和 妇女 将 以 同样 的 方式 受惠 于 未亡人 抚恤金 。  
爱尔兰 政府 坚定 致力于 在 今后 几 年 中 进行 广泛 的 机构 、 行政 和 法律 改革 , 以便 加强 对家 庭 的 资助 , 尤其是 对 妇女 和 儿童 的 资助 。  
我 必须 在此 指出 , 除了 再婚 权利 之外 , 我国 实际上 已经 以 《 1989年 法院 判决 分居 和 家庭法 改革 法案 》 的 形式 , 把 离婚 写进 了 爱尔兰 的 法律 。  
民事 法律 援助 和 咨询 以及 家庭 调解 服务 也 正在 得到 加强 。  
我国 还 计划 扩大 儿童 照顾 措施 并 为 领养 子女 的 父母 规定 领养 假 。  
正在 加强 和 发展 对 工作 母亲 提供 的 保护 。  
在 爱尔兰 国内 进行 的 研究 表明 , 在 长期 失业 和 受教 育 少 之间 有着 强有力 的 关系 , 我国 为 失业 人员 设立 教育 方案 的 目标 , 是 向 那些 出于 某种 原因 从来 没有 完成 其 正式 教育 的 人 提供 第二个 机会 。  
志愿 部门 可以 对 一 个 国家 的 社会 和 经济 生活 作出 无法 估量 的 贡献 , 志愿 部门 在 发展 社区 、 促进 自助 以及 使 人们 能够 掌握 其 自己 未来 命运 方面 发挥 着 关键 作用 。  
在 我们 本国 , 我们 幸运 地 享有 一 个 积极 和 有 活力 的 志愿 部门 。  
正是 出于 这个 原因 , 我 早在 1990年 便 发起 了 由 我 的 部 赞助 的 社区 发展 方案 。  
正在 提供 为期 三年 的 资金 , 以 使 各 资源 中心 可以 开始 运作 。  
其他 资助 志愿 部门 的 方案 包括 为 各 组织 发起 的 基本 建设 项目 提供 一次性 赠款 以 加强 其 能力 , 以及 向 地方 上 的 妇女 团体 提供 赠款 的 方案 , 此后 , 将 在 今年 设立 一 个 为 男子 团体 提供 赠款 的 方案 。  
我们 在 使 男子 加入 社区 工作 方面 遇到 困难 , 但是 , 一旦 妇女 动员 起来 并 得到 这些 赠款 , 男子 也 很快 站出来 , 也 要为 他们 设立 的 方案 。  
实际上 , 是 妇女 首先 使 他们 加入 社区 工作 的 , 但是 , 这 无疑 恢复 了 社区 参与 活力 , 以便 解决 自己 社区 的 各种 问题 , 特别是 社会地位 低下 的 人 的 问题 。  
所有 这些 主动 行动 已 极为 成功 地 使 各地方 社区 有能力 处理 它们 面临 的 问题 。  
它们 已经 培养 了 当地人 民 的 信心 。  
我们 的 经验 是 它们 能够 成为 推动 地方 发展 、 企业 和 就业 机会 的 力量 。  
我 相信 , 这种 形式 的 社区 发展 是 向前 迈进 的 方式 。  
它 可以 加强 家庭 并 提供 家庭 在 社会 内 发展 的 一 个 关键 。  
在 就业 机会 方面 , 地方 社区 将 在 “ 微型 ” 领域 内 寻到 许多 机会 。  
我们 听说 过 创造 就业 机会 也 听说 过 小型 工业 , 但 当 人们 回到 现实 而 在 许多 当地 社区 脚踏实地 时 , 人们 所 谈论 的 其实 是 微型 工业 和 微型 企业 。  
特别是 这种 微型 企业 正是 在 自己 的 社区 内 工作 的 人民 将要 发展 的 。  
因此 , 我们 必须 在 今后 维护 、 促进 、 支持 和 发展 爱尔兰 所 具有 的 这种 优良 的 家庭 传统 。  
家庭 必须 在 联合国 以及 其他 决定 世界 经济 和 社会 进步 道路 的 主要 世界 机构 的 未来 政策 发展 工作 中 占有 中心 地位 。  
国际 家庭 年 的 结束 仅仅 是 一 个 进程 的 开端 。 而 这 一 进程 应该 引向 这样 一 种 构架 , 在 其中 家庭 将 会 受到 珍惜 , 而 它们 对 社会 福利 的 重要 贡献 将 会 得到 承认 和 支持 。  
联合国 必须 在 发展 有利于 家庭 的 政策 方面 注入 新 的 紧迫感 。  
联合国 及其 各 专门机构 以及 各国 政府 必须 执行 旨在 促进 经济 发展 的 各项 措施 , 以 确保 家庭 从新 的 繁荣 中 获益 。  
我们 还 需要 适当 地支 持有 残疾人 的 家庭 , 因为 这些 成员 力图 在 我们 社会 中 独立 地 生活 和 工作 。  
我们 必须 制订 出 真正 有利于 家庭 的 各种 政策 。  
在 结束 发言 时 , 我 要 和 大会 一起 引用 我 最近 听到 的 一段 话 , 这段 话 抓住 了 我们 目前 正在 国际 一 级 努力 争取 实现 的 目标 的 本质 。  
我 坚定 地 认为 , 我们 现在 应该 针对 残疾人 采取 一 种 极为 果断 的 国际 立场 , 使 他们 能 充分 地参 与 他们 理所当然 应该 参与 的 社会 活动 。  
我们 有 这 方面 的 技术 和 知识 。  
我们 必须 也 有 一 种 意愿 来 确保 各种 政策 首先 应该 把 这些 人 包括 在内 。  
“ 假如 你 是 为了 帮助 我 来 , 那么 你 就 可以 回家 去了 。  
这 是 在 一 次 残疾人 会议 上 所讲 的 话 。 这些 话 对 我们 大家 都是 一 种 十分 深刻 的 教训 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 冰岛 社会 事务 部长 古 得 蒙 迪 · 阿 尼 · 斯台方 森 先生 代表 北欧 国家 发言 。  
承认 并 接受 不同 的 社会 政治 和 文化 制度 中 各种 不同 的 家庭 结构 , 这 是 联合国 国际 家庭 年 的 主要 目标 之一 。  
在 北欧 各国 , 家庭 年 已 引起 了 就 现代 社会 中 家庭 状况 问题 进行 相当 热烈 的 辩论 。  
在 这些 国家 中 , 家庭 被 视为 对 个人 和 社会 都 很 重要 的 一 种 资源 。  
它 是 社会 一体化 和 社会 再生产 的 基本 单位 。  
因此 , 很多 注意力 已放 在 评估 我们 各国 社会 的 社会 和 经济 发展 对家 庭 生活 以及 对 旨在 防止 社会 对 脆弱 的 家庭 及其 成员 个人 采取 排斥 态度 的 现象 的 措施 所 产生 的 影响 。  
这些 政策 已 充分 地 融入 了 我们 普遍 的 福利 制度 之中 , 它们 所 强调 的 是 保护 儿童 和 男女平等 。  
在 经济 衰退 的 岁月 里 , 特别 重要 的 是 , 如果 我们 要 防止 社会 采取 排斥 的 态度 , 那么 就 应该 重视 那些 得不到 地方 社会 网络 支持 的 儿童 和 父母 的 脆弱 处境 。  
社会 必须 能够 支持 生活 在 贫困 之中 的 家庭 。  
悲剧性 的 事例 已经 表明 , 有效 地 发挥 作用 的 社会服务 网络 是 必要 的 。  
最近 一些 时候 , 不断 变化 的 生活方式 以及 劳力 市场 的 发展 已 引起 了 若干 改革 。  
妇女 的 日常 经历 及其 旨在 使 家庭 和 工作 相互 协调 的 努力 是 一 种 强有力 的 论据 , 可以 用来 证明 , 需要 采用 特别 的 鼓励 办法 在 劳力 市场 和 在家 庭中 分担 父母 的 责任 。  
在 注意 有关 妇女 经历 的 时候 , 我们 已 更加 认识 到 儿童 的 需要 。  
儿童 的 日常 经历 促使 人们 努力 加强 防止 他们 早期 即 被 社会 排斥 的 措施 。  
我们 最 紧迫 的 关切 是 采取 措施 , 以便 支持 父母 以 富有 成果 的 方式 协调 工作 和 家庭 生活 , 并且 在 当地 为 父母 和 儿童 提供 辅助 服务 以及 社会 和 教育 支持 的 网络 。  
每天 紧张 的 时间 安排 是 许多 有 儿童 家庭 的 现实 。  
这 使 工作 的 家庭 成员 、 雇主 、 整个 家庭 以及 整个 社会 受益 。  
使 幼 龄 或 残疾 儿童 的 父母 的 工作 时间 缩短 和 更 灵活 是 北欧 国家 所 推广 的 一 个 解决 办法 。  
但是 , 还 应该 向 父母 提供 其他 替代性 工作 安排 。  
对 协调 家庭 生活 和 工作 生活 十分 重要 的 是 , 社会 提供 以 充分 的 日托 服务 为 形式 的 支持 。  
家庭 成员 的 平等 和 充分 享受 人权 是 北欧 国家 的 一 项 基本 原则 。  
这 也 同样 适用于 儿童 。  
虽然 有关 儿童 的 问题 不可能 只 通过 立法 加以 解决 , 但 立法 的确 是 改善 儿童 地位 的 基础 。  
我们 各国 的 法律 , 除 其他 事项 外 , 包括 有关 父母 照顾 子女 责任 的 规定 。  
这样 , 家长 在 法律 允许 的 范围 行使 他们 的 权力 。  
保护 家庭 成员 , 尤其是 妇女 和 儿童 不受 家庭 暴力 的 侵犯 必须 得到 法律 的 保障 。  
但是 立法 本身 不能 解决 一切 问题 。  
因此 有必要 公开 地 讨论 家庭 暴力 现象 , 以便 影响 普遍 的 态度 。  
意义 深远 的 经济 和 社会 变化 要求 更新 和 创新性 的 家庭 政策 。  
联合国 是 这个 学习 过程 中 的 宝贵 论坛 。  
联合国 还 在 支持 有关 家庭 的 方案 方面 发挥 核心 作用 。  
特别 在 那些 无力 提供 全面 社会 安全网 的 国家 中 , 家庭 的 作用 仍然 极为 重要 。  
开罗 的 国际 人口 与 发展 会议 在 对家 庭 十分 重要 的 许多 方面 取得 了 进展 。  
明年 的 哥本哈根 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 以及 将 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 国际 会议 将 给 我们 提供 机会 , 以便 讨论 与 家庭 福利 关系 密切 的 广泛 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 澳大利亚 家庭 服务部 长 罗斯玛丽·克劳利 参议员 阁下 发言 。  
克劳利 参议员 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 十分 高兴 地 谈一 谈 澳大利亚 对 国际 家庭 年 贡献 。  
联合国 想 让 各国 政府 和 非 政府 组织 认识 到 它们 的 决定 和 行动 影响 家庭 的 发展 和 行使 抚育 和 供养 职能 的 程度 。  
澳大利亚 政府 的 目标 - - 我 认为 这个 目标 已经 基本 实现 - - 是 在 新 的 水平 上 致力于 真正 有利于 家庭 的 政府 政策 和 方案 。  
在 大多数 情况 下 , 家庭 兴旺 并且 对 社会 作出 巨大 的 贡献 。  
在 白人 定居 之前 的 几千 年 里 , 我国 是 土著人 和 托雷斯海峡 岛屿 人民 的 家园 。  
在 这些 人 的 文化 中 , 家庭 尤其是 扩大 的 家庭 发挥 着 重要 的 作用 。  
今天 澳大利亚 的 1 700万 人 口 包括 130多 个 族裔 背景 和 220多 个 民族 的 人 。  
我国 近 四分之一 的 人口 出生 在 海外 或者 父母 中 一 个 出生 在 海外 。  
庆祝 家庭 具有 一 个 重要 的 积极 方面 。  
它 帮助 提醒 我们 大家 - - 包括 各国 政府 、 雇主 、 工会 以及 社区 组织 : 家庭 在 我们 的 文化 中 处于 中心 的 位置 并且 有必要 确保 我们 的 政策 和 措施 扶植 、 发展 和 保护 家庭 。  
庆祝 本身 是 不够 的 。  
今年 的 大部分 时间 被 用来 仔细 地 听取 我们 社区 有关 家庭 - - 它们 所 面临 的 挑战 以及 政府 可以 协助 家庭 的 最佳 方式 - - 的 意见 。  
委员会 已 提出 一份 题 为 “ 问题 的 核心 ” 的 文件 , 该 文件 是 1994年 澳大利亚 家庭 问题 的 窗口 。  
这 份 文件 已 成为 社会 协商 的 基础 。  
澳大利亚 社会 作出 了 积极 的 回应 。  
从 尘土 弥漫 的 内地 到 我国 的 城市 , 澳大利亚 各地 都 进行 了 70 天 的 协商 , 委员会 收到 了 500多 份 呈文 。  
澳大利亚 政府 对 这 份 报告 和 国际 家庭 年 的 回应 将 是 澳大利亚 政府 的 《 家庭 纲领 》 , 这 是 一份 未来 家庭 政策 和 方案 的 一致 和 全面 声明 。  
该 声明 将 涉及 我国 政府 从事 有关 家庭 活动 的 所有 方面 以及 政府 各项 政策 对家 庭 的 影响 。  
在 过去 十年 中 , 澳大利亚 为 造福 澳大利亚 家庭 执行 了 广泛 的 政策 。  
一 国 的 基本 经济 政策 和 基础 设施 也 对家 庭 的 福利 有 至关重要 的 影响 。  
在 过去 十年 中 , 澳大利亚 政府 已 在 这个 广泛 的 层面 上 为 家庭 提供 平等 参与 国家 生活 的 机会 方面 取得 很大 成就 。  
我们 已经 执行 若干 旨在 协助 妇女 和 制订 立法 废除 歧视 的 方案 。  
政府 承认 大多数 成年 妇女 都会 在 一段 时间 内 , 特别是 其 子女 还 未 成人 时 呆 在家 里 , 而 在 另 一段 时间 内 从事 有偿 劳动 。  
在 纪念 国际 家庭 年 中 , 我们 已经 采纳 支持 妇女 及其 家庭 作出 选择 的 新 的 付款 办法 。  
自 1983年 当选 以来 , 家庭 收入 支助 - - 特别是 有 子女 要 照顾 的 低收入 家庭 的 支助 - - 一直 是 澳大利亚 政府 特别 关注 的 重要 问题 。  
政府 已 通过 《 家庭 补贴 计划 》 采纳 指明 的 付款 办法 , 以 帮助 收入 很低 的 家庭 , 而 不论 它们 是否 参加 工作 。  
我们 已经 尝试 向 照顾者 - - 通常 是 母亲 - - 直接 提供 支助 , 并 最大限度 地 鼓励 她们 参加 工作 。  
目前 , 政府 正在 对 所有 家庭 收入 款项 进行 重大 审查 , 以便 评估 如何 对 它们 加以 改善 并 使 其 容易 获得 。  
对 适用 家庭 形成 和解 体 的 家庭法 也 正在 进行 系统 审查 。  
今年 澳大利亚 政府 正在 对 我国 的 家庭法 进行 重大 变更 。  
这些 变更 将 放松 婚姻 解体 的 痛苦 程式 , 并 提高 儿童 的 地位 。  
儿童 将 不再 被 视为 监护 的 对象 , 而 将 被 视为 理应 得到 负责 的 养育 的 人 。  
这些 步骤 都是 最近 成立 儿童 支助 机构 的 补充 。  
儿童 支助 机构 每个 月 向 30万 名 儿童 转交 收入 支助 。  
遗憾 的 是 , 家庭 并非 总是 安全 场所 。  
这些 战略 包括 妇女 和 家庭 全国 支助 膳宿 系统 、 关于 对 妇女 和 儿童 施暴 问题 的 全国 研究 交流 中心 、 为 制止 对 妇女 的 暴力 行为 成立 的 全国 社区 家庭 暴力 教育 方案 、 以及 防止 虐待 儿童 和 过失 行为 的 一 项 国家 战略 。  
澳大利亚 政府 还 支持 全面 范围 的 家庭 和 养育 子女 咨询 方案 。  
在 国际 家庭 年 期间 , 政府 已 为 进一步 改善 世俗 仪式 主持者 的 婚前 咨询 技巧 采取 行动 , 以便 使 举行 世俗 婚礼 的 结婚者 可能 享有 同 教堂 婚礼 相 媲美 的 同样 出色 节目 。  
支持 最大限度 扩大 房客 对 其 住房 控制 的 社区 住房 是 一 个 特别 优先 事项 。  
政府 还 意识到 健康 状况 不佳 对家 庭 可能 造成 的 压力 , 因此 实施 了 一 项 全民 健康 保险 计划 - - 即 医疗 保健 制度 , 该 计划 保证 了 全体 人民 都 可 享有 高质量 的 保健 。  
针对 澳大利亚 土著人 的 特殊 保健 需要 还 制订 了 若干 特别 保健 方案 。  
澳大利亚 也 受到 了 最近 世界性 衰退 后果 的 影响 。  
政府 承认 , 足够 的 就业 机会 和 稳定 的 经济 对家 庭 的 团结 和 福利 至关重要 。  
为此 , 政府 已 大幅度 扩大 其 就业 和 培训 方案 。  
这 是 对 我国 儿童 教育 方案 的 补充 , 该 方案 已 使 读到 中学 最后 一年 的 学生 比例 从不 到 40% 增加 到 过去 十年 比例 的 两 倍 多 。  
1990年 , 澳大利亚 批准 了 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 《 第156号 公约 》 , 以便 加强 对 弥合 家庭 和 工作 之间 鸿沟 的 承诺 。  
政府 对家 庭 福利 和 对 帮助 家庭 把 有偿 工作 和 养育 子女 责任 结合 起来 所作 的 最 重要 贡献 之一 是 扩大 照看 儿童 方案 。  
自 1983年 以来 , 全国 政府 支持 的 照看 儿童 场所 的 数量 已 增加 5 倍 。  
而且 为了 确保 父母 可以 相信 其 子女 所 受到 照管 的 质量 , 我们 还 建立 了 一 种 国家 鉴定 制度 。  
在 工业 领域 , 为 促使 劳工组织 《 第156号 公约 》 进一步 生效 , 正在 对 各项 法律 进行 审查 。  
政府 已经 立法 , 允许 所有 工人 享有 12 个 月 的 育婴 假 , 而且 还 明确 立法 , 确保 以 家庭 责任 为 理由 的 歧视 为 非法 。  
政府 对 澳大利亚 土著居民 和 托雷斯海峡 岛民 的 需要 所作 的 回应 也 是 我们 旨在 帮助 创造 一 个 成熟 、 宽容 和 公正 社会 的 各项 努力 的 关键 。  
澳大利亚 土著居民 和 家庭 在 历史上 一直 是 我们 社会 最 贫穷 的 群体 之一 。  
我们 将 通过 立法 并 通过 各种 资助 的 方案 , 继续 帮助 我们 社会 这 部分 人 进行 自助 , 我们 还 将 通过 立法 和 提供 资金 , 协助 澳大利亚 土著居民 获得 对 其 传统 土地 的 所有权 和 控制权 , 以便 帮助 使 这些 社区 和 家庭 一直 在 一起 。  
澳大利亚 为 国际 家庭 年 所 采取 的 各项 主动 行动 都是 迄今 十多 年 来 我们 一直 奉行 的 社会 公正 纲领 的 一 个 重要 部分 。  
澳大利亚 政府 的 《 家庭 纲领 》 将 加强 和 扩大 这些 主动 行动 , 尤其是 要 把家 庭 置 于 政府 政策 的 中心 。  
按照 国际 标准 , 奥地利 在家 庭 津贴 和 其他 支助 家庭 措施 方面 占据 领导 地位 。  
作为 奥地利 社会 政策 的 一 个 优先 问题 , 自 1984年 以来 家庭 政策 由 一 个 单独 的 “ 家庭 事务 部 ” 执行 。  
我们 必须 继续 、 增加 并 改进 我们 的 努力 。  
必须 发起 新 的 倡议 。  
为了 最大 程度 地 提高 公众 认识 和 发挥 政治 影响 , 全国 委员会 获得 了 很高 的 地位 。  
与此同时 , 全国 委员会 被 要求 设法 在 基层 一 级 谋求 非 政府 组织 和 家庭 倡议 的 一体化 和 参与 。  
因此 , 全国 委员会 由 几个 层次 组成 : 在 政治 层次 有 联邦政府 和 地方政府 、 城市 和 社区 的 代表 ; 雇主 和 雇员 的 利益 集团 ; 以及 在 业务 层次 有 非 政府 组织 的 联络 官 担任 代表 。  
全国 委员会 设立 了 15 个 工作组 , 处理 奥地利 家庭 政策 的 15 个 优先 领域 。  
大约 有 700 位 专家 、 科学家 、 政治家 、 公务员 、 家庭 组织 和 工会 的 成员 把 他们 的 经验 、 专业 知识 和 大量 时间 倾注 到 工作组 中 。  
这项 努力 发起 了 对 奥地利 家庭 政策 最 广泛 的 讨论 进程 。  
除了 将 对 整个 奥地利 家庭 政策 产生 巨大 影响 的 各 工作组 的 具体 结果 之外 , 不同 政治 和 专业 背景 和 经验 的 个人 所 进行 的 合作 产生 了 强大 的 综合 影响 。  
全国 委员会 工作组 中 的 辩论 强调 建设性 的 合作 和 找出 答案 , 而不是 追求 政治 目标 。  
国际 家庭 年 机构 的 这 一 综合 影响 可 被 认为 取得 了 巨大 成功 , 因为 它 对 今后 几 年 中 奥地利 家庭 政策 的 气氛 造成 了 积极 的 影响 。  
在 目前 阶段 已经 可以 清楚 地 看出 , 各 工作组 能够 揭示 奥地利 家庭 政策 的 “ 空白点 ” 。  
除了 概念性 工作 之外 , 各 工作组 同 联邦 家庭 事务 部 合作 举办 了 一系列 有关 具体 议题 的 会议 和 讲习 班 , 其 结果 不仅 充实 了 工作组 的 工作 , 也 提高 了 公众 的 认识 。  
为 鼓励 地方 一 级 的 参与 , 联邦 家庭 事务 部 发起 了 一 次 有助于 提高 家庭 生活 质量 或 改进 家庭 解决 问题 能力 的 项目 和 观点 的 比赛 。  
各 家庭 组织 在 整个 奥地利 举行 了 大规模 活动 , 有 50 000 个 家庭 参加 。  
在 5月 15日 国际 家庭 日 , 在 城市 和 较小 的 村庄 举行 了 大约 300 项 同 家庭 有关 的 活动 。  
为了 提高 公众 对 这些 活动 的 了解 , 联邦 家庭 事务 部 发起 了 对 把 工作 重点 放 在家 庭 问题 上 的 记者 的 奖励 。  
14 至 18 岁 的 学生 收到 了 一 本 小册子 , 激发 他们 对 其 家庭 及其 在家 庭内 的 作用 进行 思考 。  
副主席 帕利埃斯 先生 ( 尼加拉瓜 ) 主持 会议 。  
对 今年 在 国家 一 级 进行 的 纪念 活动 的 第一次 评价 证明 , 能够 提高 公众 对家 庭 问题 的 认识 和 提高 家庭 政策 在 政府 一 级 的 地位 。  
因此 , 我们 现在 面临 着 一 个 挑战 , 即 利用 1994年 的 收获 促进 长期 的 进程 , 在 这 一 进程 中 家庭 问题 可 作为 优先 政策 问题 加以 解决 。  
为了 达到 这 一 目标 将 需要 获得 以下 各种 支持 :  
首先 , 在 工作组 的 成绩 的 基础 上 正在 制定 一 个 长期 的 家庭 方案 ; 在 获得 奥地利 政府 批准 之后 , 该 方案 将 会 成为 奥地利 向 下一个 千 年 过渡 的 家庭 政策 的 基础 。  
第二 , 作为 一 项 并行 措施 , 最近 建立 了 家庭 研究所 , 其 任务 是 为了 支持 家庭 政策 领域 中 的 决策 进程 进行 有关 的 研究 。  
第三 , 打算 把 全国 委员会 作为 一 个 在家 庭 问题 上进 行 全国 协调 的 常设 机构 。  
第四 , 必须 进一步 加强 地方 一 级 的 介入 和 参加 。  
视 其 结果 而 定 , 正在 考虑 每年 举行 这种 会议 。  
第六 , 将 进一步 发展 同 新闻界 的 合作 。  
为了 提高 公众 对家 庭 作为 一 个 社会 网络 的 重要 作用 以及 通过 社会 向家 庭 提供 适当 支持 的 必要性 的 认识 , 正在 制作 电视 广告 。  
维尔斯东克 夫人 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 就 家庭 问题 国际 会议 的 项目 发言 。  
国际 家庭 年 秘书 处 拟定 的 国家 行动 清单 列举 的 为 实现 家庭 年 目标 而 在 地区 和 国家 一 级 组织 的 各种 活动 的 数目 给 人 以 深刻 印象 。  
此外 , 国际 家庭 年 还 发起 了 有关 家庭 问题 的 重要 研究 活动 。  
在 所有 地方 , 这些 活动 促进 了 所有 层次 的 努力 , 不论 是 在 公共 领域 或 私人 领域 , 以 答复 影响 家庭 状况 或 受 家庭 状况 影响 的 问题 。  
这种 情况 显示 了 个人 倾向 以及 社会 条件 的 多样化 。  
尽管 不同 社会 中 的 家庭 形式 各异 , 但 我们 认为 , 国际 家庭 年 已 宣告 家庭 仍然 是 社会 的 基本 单位 , 因此 , 家庭 应该 得到 最 广泛 的 保护 和 协助 。  
在 儿童 的 社会化 、 教育 和 保护 方面 , 在 文化 和 社会 行为 价值 世代相传 方面 , 家庭 起 着 重要 作用 , 进而 深刻 影响 着 每一个 人 的 社会 行为 。  
因此 , 家庭 及其 个人 成员 应该 得到 必要 的 保护 。  
在 一系列 区域 筹备会议 上 , 在 马耳他 举行 的 非 政府 组织 世界 论坛 会议 上 , 对 国际 家庭 年 问题 进行 了 令人 非常 感兴趣 的 讨论 。  
去年 在 马耳他 的 瓦莱塔 举行 的 国际 家庭 年 联合国 欧洲 和 北美 筹备会议 , 通过 了 关于 国际 家庭 年 的 原则 、 目标 和政 策 考虑 的 《 瓦莱塔 宣言 》 。  
我们 认为 , 这项 宣言 中 的 一些 建议 特别 重要 , 即使 是 在家 庭 年 范围 以外 。  
欧洲 联盟 非常 重视 找到 灵活 和 创新 的 安排 以及 有效 地 执行 有关 现有 就业 问题 的 法律 和 条款 , 以 帮助 工人 使 家庭 生活 及 责任 和 有 报酬 的 工作 并行不悖 。  
这 是 负责 家庭 事务 的 欧洲 部长们 1994年 9月 15日 在 柏林 举行 的 一 次 非正式 会议 上 讨论 的 问题 之一 。  
除了 1992年 关于 儿童 保育 问题 的 建议 外 , 欧洲 联盟 目前 正在 考虑 采取 措施 , 以 改善 父母 假期 和 非 全日 工作 的 可能性 。  
此外 , 已经 建立 了 一 个 由 12 名 独立 的 专家 顾问 组成 的 家庭 和 工作 网 , 以 进一步 考虑 这些 事项 , 并 在 公共 部门 和 私人 部门 开始 行动 。  
此外 , 《 宣言 》 指出 , 为 调 合家 庭 责任 和 有 报酬 的 工作 提供 便利 的 努力 , 应该 以 承认 家庭 的 职能 和 责任 必须 由 男女平等 分担 为 基础 。  
欧洲 联盟 希望 第四次 妇女 问题 世界 会议 能 在 这 方面 提出 具体 的 建议 。  
应该 适当 考虑 帮助 有 特别 需要 的 家长 、 照料者 和 家庭 , 包括 那些 资源 不足 或 有残疾者 或 老人 需要 照料 的 家庭 和 人员 。  
此外 , 所有 措施 都 应该 反映 出 各 家庭 和 家庭 成员 的 需要 和 状况 在 生活 各 阶段 发生 不同 变化 的 谅解 。  
我们 认为 特别 重要 的 另 一点 是 呼吁 所有 国家 采取 必要 措施 , 防止 家庭 内 一切 形式 的 暴力 和 虐待 。  
家庭 暴力 、 尤其是 对 妇女 和 儿童 的 暴力 是 最 隐伏 的 暴力 之一 。  
这种 暴力 在 所有 社会 都 存在 。  
各国 必须 确保 , 针对 家庭 暴力 和 虐待 、 强奸 、 性骚扰 和 其他 基于 性别 的 暴力 形式 的 法律 保护 妇女 及 儿童 的 健全 和 尊严 。  
为此 目的 , 我们 敦促 尚未 批准 和 全面 实施 《 儿童 权利 公约 》 及 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 各国 政府 批准 并 全面 实施 这 两 项 《 公约 》 。 最后 , 我 还要 谈一 点 。  
但是 , 不论 家庭 在 某 一 个 国家 以 何种 形式 出现 , 无论 其 人民 的 宗教 和 道德 观念 、 文化 背景 和 哲学 信念 如何 , 欧洲 联盟 认为 家庭 关系 必须 以 尊重 每个 家庭 成员 的 权利 和 尊严 为 基础 。  
但是 , 必须 把家 庭 年 看作 一 个 持续 进程 中 的 一 件 大事 。  
将 于 今后 两 年 召开 的 三 次 重大 会议 , 即 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 、 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 联合国 人类 住 区 会议 ( 第二届 生境 会议 ) 将 处理 对家 庭 来说 也 同样 极其 重要 的 问题 。  
贝拉 先生 ( 斯洛伐克 ) ( 以 英语 发言 ) : 斯洛伐克 共和国 在 政府 和 非 政府 一 级 采用 了 综合 方法 对待 国际 家庭 年 。  
斯洛伐克 政府 对 国际 家庭 年 的 一 项 特殊 贡献 是 发起 了 一 项 对 年轻人 家庭 的 新 支助 方案 。  
与 之 巧合 的 是 联合国 国际 家庭 年 协调员 汉利克·索卡尔斯基 先生 于 1994年 6月 1日 对 斯洛伐克 进行 了 正式 访问 , 在 访问 中 , 他 受到 了 总统 、 总理 和 其他 高级 官员 的 接见 。  
1994年 斯洛伐克 国民议会 通过 了 若干 与 家庭 和 社会 的 经济 福利 有关 的 重要 法案 。  
这样 , 该 中心 不仅 是 国家 、 而且 是 国际 活动 的 协调 中心 。  
该 中心 对 国家 和 国际 层面 的 一系列 研究 活动 进行 协调 , 以 评估 家庭 最 紧迫 的 需要 以及 与 家庭 有关 的 问题 。  
作为 一 个 例子 , 我 要 提及 国际 比较 研究 项目 : “ 当今 欧洲 家庭 的 可能性 和局 限 ” , 或 关于 家庭教育 环境 的 分区 域 项目 ( 布拉迪斯拉发 - - 塞格德·萨格勒夫 ) 。  
国际 家庭 研究 中心 已 组织 了 若干 有 国际 参与 的 会议 和 研讨班 , 如 “ 家庭 和 社会 伦理 ” 、 “ 具有 特殊 问题 的 家庭 、 ” 新社会 状况 下 的 家庭 ” 以及 “ 小国 的 问题 及其 前途 ” 等 。  
将 于 1995年 2月 在 布拉迪斯拉发 举行 的 国家 协调 中心 / 家庭 年 协调员 区域 间 会议 将 是 我们 在 国际 家庭 年 范畴 内 开展 的 活动 的 高潮 。  
国际 家庭 年 还是 各种 非 政府 组织 通过 其 在教 育 、 文化 、 人道主义 、 保健 、 人口 和 其他 领域 的 活动 来 处理 家庭 有关 的 问题 的 一 次 机会 。  
斯洛伐克 天主教 慈善机构 已 在 布拉迪斯拉瓦 开办 了 一 个 新 的 家庭 及 教育 中心 。  
开展 了 丰富 的 文化 活动 , 如 举办 新 的 循环 家庭 音乐会 和 题 为 “ 家庭 中 儿童 ” 的 展览会 。  
国际 家庭 研究 中心 在 目前 的 过渡 与 改革 进程 的 背景 下 在 该 地区 大多数 家庭 的 社会 经济 状况 发生 变化 的 富有 挑战性 的 环境 中 开展 其 活动 。  
目前 , 斯洛伐克 政府 正在 对联 合 国家 庭 年 协调员 提出 的 相应 的 协调 草案 作 最后 的 修改 。  
我们 将 高度 地 赞赏 对 不久 使 国际 家庭 研究 中心 附属 于 联合国 所 给予 的 友好 支持 。  
该 中心 因 在 地理 上 非常 靠近 联合国 驻 维也纳办事处 而 具有 十分 有利 的 位置 , 可 成为 一 个 今后 在 该 地区 开展 国际 家庭 年 后续 活动 的 基地 有利 。  
自然 应 把 人口 与 发展 会议 和 第四世 界 妇女 大会 加进 这 一 重要 方案 。 这 是 大会 经常 提醒 国际 社会 注意 的 两 个 问题 。  
我们 都 认识 到 这些 全球 事件 给 各 会员国 和 联合国 带来 的 工作量 。 然而 , 每个 国家 都 以 活力 和 决心 认真 对待 这项 共同 的 任务 。  
今天 我们 集中 讨论 国际 家庭 年 问题 , 但是 我们 必须 把 它 放 在 我们 其他 努力 的 范围 内 。  
法国 把 国际 家庭 年 看作 是 在 考虑 到 两 个 事实 的 情况 下 思考 家庭 和 家庭 政策 的 特别 时刻 。  
年轻人 把家 庭 放 在 他们 的 价值 的 首要 地位 。  
家庭 的 纽带 使 他们 能够 更加 镇静 地 对待 在 他们 看来 往往 是 不确定 , 有时 甚至 令人 惊恐 的 未来 。  
其中 有 四 个 主要 原因 。  
首先 , 在 我国 家庭 的 作用 得到 确认 。  
1948年 《 世界 人权宣言 》 第16 ( 3 ) 条 指出 :  
“ 家庭 是 天然 的 和 基本 的 社会 单元 , 并 应 受 社会 和 国家 的 保护 。 ”  
全体 法国人 民 都 承认 这 句 话 的 正确性 , 因为 在 他们 看来 , 家庭 有 多种 作用 。  
因此 , 家庭 是 我们 共同 未来 的 保障 。  
第二 , 个人 权利 得到 承认 。  
任何 人 都 不能 怀疑 法国 对 每个人 不可 剥夺 权利 的 承诺 , 对家 庭 的 支持 无论 采取 什么 形式 都 完全 按照 家庭 的 选择 提供 , 并且 尊重 每个 成员 的 个人 权利 。  
第三 , 国家 支持 的 需要 得到 接受 。  
家庭 政策 反映 出对 正义 和 社会 平衡 的 关注 。  
家庭 作为 每个 社会 复兴 起源 的 单位 而 具有 的 集体性 证明 国家 对 它 提供 支持 的 努力 是 正确 的 。  
我们 无法 给 “ 家庭 ” - - 任何 家庭 下 定义 , 但 它 的 基础 始终 是 一 对 男女 决心 共同 面对 未来 , 希望 创造 生命 。  
第四 , 国家 的 作用 得到 承认 。  
政府 与 家庭 之间 的 伙伴 关系 和 对话 是 法国 长期 的 传统 , 这 使得 我们 能够 在 省 和 国家 一 级 经常 对 取得 的 成功 进行 评估 , 分析 不足 之处 , 审查 新 的 办法 , 并 考虑 实施 由此 产生 的 政策 。  
事实上 , 法国 政府 正在 考虑 到 各种 家庭 的 愿望 和 需要 的 情况 下 , 在 一 项 全面 政策 的 构架 内 谋求 实现 这 三 项 目标 , 因为 家庭 是 我们 大多数 公共 政策 的 核心 。  
国际 家庭 年 对 法国 来说 一直 是 一 个 重要 的 时刻 。  
首先 , 在 其 政府 于 1993年 一 就职 , 我国 总理 爱德华·马拉迪尔 先生 就 立刻 开始 了 制 支持 家庭 支持 的 五年 法律 的 工作 , 这项 法律 在 1994年 7月 25日 获得 通过 。  
它 进一步 改进 了 我国 支持 家庭 的 措施 , 其 主要 规定 如下 :  
这 一 津贴 现在 从 第二个 孩子 开始 实施 , 并且 从事 非 全日性 工作 时 也 可以 领到 这 一 津贴 。  
从 现在 开始 , 保证 所有 挣工资者 在 育儿 假期 结束 后 恢复 原来 的 工作 , 或 得到 与 原来 同等 的 工作 。  
改善 出于 家庭 原因 请假 的 权利 。  
采取 新 的 措施 给 有 少年 需要 照看 或 有 多 位子 女 出生 或 领养 的 家庭 提供 支持 。  
这 份 报告 将 在 法国 广泛 印发 , 并且 还 将 寄给 其他 国家 的 对等 机构 和 驻 维也纳 国际 家庭 年 协调员 。  
大会 在 第47 / 237 号 决议 中 要求 秘书长 在 明年 就 国际 家庭 年 的 后续 行动 提出 具体 建议 。  
将 于 1995年 2月 4日 至 7日 在 布拉迪斯拉发 举行 的 区域 间 会议 将 处理 这个 问题 。  
我 强调 了 我们 各项 活动 的 重要性 和 相互 关系 。  
世界 社会 发展 首脑 会议 和 北京 会议 无疑 反过来 将 为 我们 的 事业 作出 重大 贡献 。  
它 必须 尊重 下列 简单 原则 : 承认 家庭 的 作用 ; 尊重 个人 权利 , 包括 妇女 的 权利 ; 自由 选择 家庭 的 生活方式 ; 社会 和 国家 对家 庭 的 支持 与 保护 ; 以及 家庭 及其 代表 之间 的 伙伴 关系 。  
当 运用 到家 庭 时 , 容忍 是 一 个 崇高 和 非常 重要 的 概念 , 因为 它 首先 属于 私人 范畴 。  
虽然 政府 必须 表现 出 判断力 , 因为 坦率 地 说 家庭 也 可能 成为 压迫 和 暴力 的 地方 , 但是 如果 分歧 与 构成 联合国 合法性 基础 的 主要 原则 相 一致 的 话 , 我们 必须 接受 分歧 。  
在 进行 反对 威胁 我们 各个 社会 的 个人主义 的 抬头 的 斗争 时 , 我们 把 希望 寄托 于家 庭 , 因此 我们 都 必须 确保 使 我们 的 家庭 得到 保护 。  
家庭 年 的 后续 行动 自然 首先 必须 主要 在 国家 一 级 开展 , 但是 , 联合国 可以 通过 建议 对 各项 原则 、 目标 和 方法 进行 共同 的 审查 来 提供 帮助 。  
法国 决心 参加 今后 的 这项 工作 , 因为 它 会使 所有 社会 都 能 更 满怀 希望 地 进入 21 世纪 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 马来西亚 代表团 欢迎 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 , 以 承认 家庭 的 关键 作用 。  
马来西亚 政府 自 1990年 以来 , 宣布 每年 11月 11日 为 马来西亚 全国 家庭 日 。  
为 纪念 这 一 重要 的 事件 , 马来西亚 政府 已 拨出 大约 100万 美元 的 预算 来 支助 有关 活动 。  
活动 本身 同 马来西亚 全国 家庭 日 的 活动 以及 联合国 为 国际 家庭 年 所 建议 举办 的 活动 结合 起来 。  
家庭 机构 的 地位 降低 , 是 一 个 需要 包括 发达 国家 和 发展中国家 在内 的 所有 社会 予以 注意 的 严重 问题 。  
家庭 所 承受 的 压力 是 巨大 的 。  
发展 、 贫穷 、 失业 和 犯罪 等 社会 问题 , 以及 个人 和 家庭 单位 所 承受 的 相互 竞争 和 矛盾 的 压力 , 都 促成 对家 庭 机构 发挥 其 作用 能力 的 损害 。  
我们 应 共同 认识 和解 决 这些 问题 。  
尽管 当今 人们 可以 强调 个人 的 权利 和 能力 , 但 我国 代表团 认为 , 如果 这样 做 是 以 削弱 作为 一 个 实体 的 家庭 为 代价 的 话 , 就是 错误 的 。  
个人 和 家庭 实际上 相辅相成 : 个人 的 权利 补充 双方 同意 的 需求 。  
我们 认为 , 这种 前提 的 崩溃 是 导致 在 发展中国家 和 发达 国家 都 可以 看到 的 社会 严重两极化 和 对 社会 的 各种 挑战 的 促成 因素 。  
犯罪 活动 对 任何 社会 构成 的 威胁 , 都 不应 淡化 或 低估 。  
家庭 是 社会 的 基本 组成 部分 。  
家庭 的 作用 是 确保 人 在 与 自然 协调 的 有 保障 和 安全 的 环境 中 享受 有效 益 的 生活 , 这种 作用 是 至关重要 的 。  
同 其他 地方 一样 , 在 马来西亚 家庭 是 扩大 的 人际关系 的 核心 , 这种 关系 必须 渡过 我们 发展 和 演变 的 进程 , 而 不会 被 其 摧毁 。  
很多 社会 早已 丧失 承认 并进 一 步 培养 家庭 为 和解 、 智慧 和 动力 的 源泉 的 能力 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 这 已 成为 现实 , 而且 在 一些 社会 中 存在 一 种 随波逐流 。  
一个人 的 日常 家庭 生活 经历 , 将 形成 其 性格 、 态度 、 行为 、 道德 信仰 及 各种 其他 人 的 特性 , 这些 特性 最终 形成 一个人 与 社会 实际 环境 相互 作用 的 方式 。  
家庭 的 极 重要 职能 包括 通过 正式 和 非正式 的 教育 来 养育 年轻 一 代 。  
实际上 , 在世界 范围 内 , 预期 各国 政府 将 遇到 关于 照顾 老年人 、 尤其是 贫穷 、 虚弱 和 一无所有 的 老年人 的 严重 问题 。  
这种 古老 的 家庭 作用 必须 得到 保持 和 促进 。  
这 将 有助于 加强 作为 一 种 机构 的 家庭 。  
有关 家庭 暴力 、 虐待 儿童 、 照顾 儿童 、 照顾 残疾人 和 老年人 、 教育 、 医疗 、 照顾 孤儿 、 住房 和 基本 设施 的 问题 , 都 与 家庭 机构 的 整体性 密切相关 , 这些 问题 需要 在 这种 范畴 内 予以 解决 。  
这些 问题 常常 结 家庭 带来 严重 的 不利 影响 。  
因此 , 各国 政府 负 有道 德 义务 和 社会 责任 , 来 进行 干预 并 确保 普通人 民 仍然 能够 支付 得 起 必需品 。  
在 很多 社会 中 , 妇女 一直 是 未被 承认 的 家庭 支柱 。  
她们 在 身心 方面 为 家庭 提供 了 帮助 和 生计 , 而 在 很多 情况 下 , 她们 还是养家活口者 。  
社会 必须 通过 制订 各种 体制 手段 以 减轻 她们 的 负担 来 解决 妇女 问题 , 这 因此 将 加强 家庭 的 完整性 。  
这些 妇女 的 困难 以及 实际上 的 痛苦 必须 予以 承认 , 并 通过 提供 法律 和 财政 支持 来 减轻 , 以便 使 这些 家庭 继续 存在 。  
支持 妇女 的 一 个 主要 特点 就是 必须 把 教育 作为 其中 心焦 点 。  
对 妇女 的 教育 是 一 种 提高 其 地位 的 方法 , 以 确保 她们 能够 对 不断 变化 的 社会 经济 状况 作出 反应 , 并 意识到 其 在 社会 中 的 全部 权利 和 作用 。  
国际 社会 将 有机 会 在即 将 举行 的 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 上 再次 处理 加强 家庭 机构 的 问题 。  
形成 首脑 会议 关注 的 核心 问题 - - 即 贫穷 、 就业 和 社会 一体化 - - 与 家庭 的 重要 作用 和 职能 有 直接 联系 。  
贫穷 和 失业 常常 破坏 家庭 在 造就 健康 与 平衡 的 个人 方面 的 能力 。  
联合国 通过向 联合国儿童基金会 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 以及 联合国 开发 计划署 这样 的 机构 在 协助 发展中国家 为人 民 提供 基本 服务 方面 发挥 了 关键性 的 作用 , 从而 间接 地支 持家 庭 结构 。  
这些 机构 必须 继续 这样 做 。  
各 捐助 国 实际 应当 增加 它们 对 这些 机构 的 捐助 , 而不是 象 当前 趋势 似乎 表明 的 那样 减少 其 捐助 。  
我国 代表团 还 认为 , 非 政府 组织 在 减缓 家庭 承受 的 压力 方面 可 发挥 重要 作用 。  
非 政府 组织 与 各国 政府 和 当地人 民 一道 能够 在 维护 , 并 在 可能 情况 下 在 加强 家庭 作用 方面 发挥 重要 作用 。  
这 对 南方 的 非 政府 组织 尤为 重要 , 它们 必须 与 政府 进行 合作 以 改善 人民 的 命运 。  
最后 , 在 人类 无穷 的 为 改善 其 生活水准 和 质量 进行 努力 的 同时 , 这 一 进程 必须 确保 家庭 的 完整 与 相关性 , 这 是 不言而喻 的 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 意大利 家庭 与 社会 团结 部长 尊敬 的 安东尼奥·圭蒂 先生 发言 。  
圭蒂 先生 ( 意大利 ) ( 以 意大利 语 发言 ; 英文 稿 由 代表团 提供 ) : 我 首先 感谢 联合国 国际 家庭 年 协调员 亨里克·索卡尔斯基 先生 组织 这次 关于 家庭 问题 的 国际 会议 。  
在 充分 支持 我 的 德国 同事 , 欧洲 联盟 所作 的 发言 的 同时 , 我 谨 补充 提出 我国 对家 庭 这 一 关 键 问题 所持 的 观点 。  
任何 与 残疾 有 过长期 专业 接触 的 人 都 熟知 那些 自己 孤立 或者 后来 变得 固执 的 人 的 现象 。  
但 不幸 的 是 , 多年来 很少 有人 使 这种 直觉 成为 自己 的 直觉 。  
我 认为 , 联合国 在 将 1994年 宣布 为 国际 家庭 年 的 时候 表现 出 了 同样 的 意识 和 远见 。  
至于 关于 人口 和 发展 的 开罗 会议 以及 明年 在 北京 召开 的 妇女 大会 的 筹备 工作 发生 在 同一 年 。  
家庭 的 核心 作用 在 这 两 个 会议 当中 都 将 作为 处在 十字路口 的 现代 社会 的 所有 问题 的 一 种 现实 出现 。  
开罗 会议 重申 了 家庭 是 社会 自然 与 基本 的 核心 , 有权 受到 社会 和 国家 的 保护 , 正 象 《 世界 人权宣言 》 所 要求 的 那样 。  
会议 随后 向 世界 表明 家庭 是 如何 正在 经历 这 一 个 严重 道德 和 物质 困难 的 阶段 , 反映 出 它 所 存在 和 发展 的 不同 社会 、 文化 和政 治 制度 中 的 各种 形式 。  
首当其冲 的 受到 这种 困难 惩罚 的 人 则 是 儿童 、 老年人 和 妇女 , 他们 被 称为 当前 社会 背景 下 的 三 个 极易 受害 的 类别 。  
儿童 受到 社会 各种 缺陷 的 影响 最为 严重 , 正 象 联合国儿童基金会 经常 指出 的 那样 。  
在 贫穷 社会 当中 , 人口 与 资源 的 不平衡 产生 了 严重 的 困难 状况 , 从而 影响 儿童 对生 活 的 各种 期待 , 诸如 教育 、 健康 甚至 梦想 。  
我 希望 , 并且 我国 社会 的 斗争 也 表明 这样 一 个 事实 , 即 在 规划 和 制订 关于 儿童 的 法律 的 时候 , 我们 不要 再 从 成年人 的 角度 , 而 应 从未 成年人 的 角度 出发 。  
我 请 大会 对 那些 生活 在 战争 区域 的 儿童 的 状况 进行 思考 。  
在 过去 的 十年 当中 , 有 150万 儿童 在 武装 冲突 中 丧失 其 生命 , 400万 致残 , 500万 沦为 难民 , 1 200万 被迫 离开 其 家园 。  
这些 事实 向 我们 表明 一 种 我 认为 可怕 的 、 文明 人类 所 不耻 的 现象 的 规模 , 人类 应 成为 一 种 “ 亲本 ” , 诸如 教皇 在 国际 家庭 日 引述 《 创世纪 》 所讲 的 :  
他们 在 这种 连合 中将 生命 给予 新 的 人 : 他们 成为 父母 。  
这样 , 他们 便 成为 创造力 的 一部分 。 ”  
我 希望 在 本年内 尚未 签署 宣言 的 国家 政府 将 签署 宣言 , 从而 使 其 可以 得到 充分 的 实施 。  
这 是 一 场 每天 物质 匮乏 和 不断 滥用 权力 的 战争 , 而且 战争 远未 结束 。  
这 也 需要 起草 一 项 国际 条约 : 一 个 儿童 的 生命 的 价值 是 多少 ?  
但 埃及 总统 穆巴拉克 称为 “ 社会 基石 ” 的 妇女 是 家庭 中 第二 易 受害 的 成员 。  
今天 在 许多 国家 和 许多 情况 下 , 妇女 在家 庭 和 社会 中 的 作用 太 死板 。  
意大利 设立 的 机会 平等 政府 委员会 从 这 一 观点 出发 正在 努力 工作 。  
我 希望 即将 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 与会者 能够 就 这些 原则 达成 普遍 共识 , 并 就 妇女 的 状况 起草 确切 的 建议 。  
我们 为 老人 作 什么 呢 ? 我 是 指 所有 那些 被 其 社会 认为 已 进入 老龄 的 人 , 他们 被 不公 正 地 弃置 一边 。  
可以 用 下列 四 项 标题 来 归纳 有关 老人 的 主要 问题 : 生活 质量 、 保健 服务 、 保证 个人 能够 或 希望 工作 多久 就 就业 多久 和 融入 家庭 。  
照顾 老人 是 对 那些 在 最近 的 过去 用 其 双肩 承担 其 社会 重担 的 人 的 一 种 义务 。  
但 它 也 是 对 文明 的 挑战 的 具体 接受 。  
因此 , 我们 必须 通过 创立 一 种 社会 支持 的 制度 来 部分 地 恢复 老人 在家 庭 框架 中 的 中心 位置 。  
通过 教育 年青 人 理解 能够 以 其 榜样 、 尊严 、 经历 和 文化 现在 提供 确定性 并 在 将来 提供 指导 的 那些 人 , 这 将 丰富 年青 人 的 阅历 。  
如果 一 个 老人 没有 家庭 或者 有 一 个 家庭 但 不能 保持 其 在家 庭中 的 核心 地位 , 国家 就 必须 肩负 责任 来 建立 同 该 地区 和 居民 互相 影响 的 小型 机构 。  
这种 现象 在 1993年 达到 高潮 , 当时 出生率 低于 死亡率 。  
还有 一些 非 物质 的 原因 , 例如 对 未来 不 抱 什么 信念 、 对 人们 当前 的 情况 缺乏 控制 和 现在 出现 的 年轻 夫妇 认为 孩子 是 对 其 自由 的 约束 的 倾向 。  
一 种 正在 引起 人们 很大 兴趣 的 现象 是 单亲 独子 家庭 的 数目 的 增多 。  
这种 特别 的 现实 对于 经常 遭受 危险 和 孤独 的 成年人 与 成为 成年人 所有 感情 寄托 焦点 的 孩子 来说 是非 常 艰难 的 。  
在 一 个 往往 将 个人 隔离 开来 的 社会 中 , 这种 孩子 不能 同 别 的 孩子 或者 兄弟 姐妹 或者 父母亲 的 另 一 方 交流 感情 。  
即使 很难 放 在 一起 阐述 , 也 允许 我 谈谈 什么是 我 认为 的 理想 家庭 。  
它 可以 通过 夫妇 每天 作出 承诺 和 老人 提供 的 宝贵 支持 来 对 正在 成长 孩子 的 许多 需要 做出 反应 。 我 不想 怀旧 , 而 想 展望 一 种 可能 的 未来 。  
这种 家庭 必须 对付 、 防止 和解 决 社会 困难 - - 成为 教育 未成年人 和 保护 老人 与 残疾人 这项 非常 微妙 任务 的 受托 管理者 。  
这种 改变 尽管 已 使 残疾 状况 不 那么 严重 的 人 能够 加入 社会 并发 挥 其 潜力 , 但 并没有 使 每个人 都 得到 同样 的 机会 。  
他们 并不是 不公 正 的 制度 或 战争 的 受害者 。  
我 今天 在 这里 发言 的 部分 原因 是 请 各国 政府 把 为 这些 人 的 利益 采取 行动 当作 一 个 优先 事项 , 并 与此同时 承认 他们 是 人类 社会 的 一 笔 资源 。  
移民 家庭 的 重新 团聚 问题 不可避免 地 导致 在 开罗 出现 人类 会 在 不久 的 将来 所 面临 的 主要 问题 之一 , 这 就是 移民 问题 。  
必须 在 一 个 跨国 框架 内 , 通过 逐渐 恢复 各个 国家 经济 的 平衡 , 并 在 充分 尊重 各国 人口 的 社会 和 文化 独立 的 情况 下 寻求 解决 这个 问题 的 办法 。  
必须 把 外国人 当作 朋友 对待 , 并 因此 将 其 作为 东道国 的 一 个 可能 资源 。  
在 实现 这 一点 之前 , 移民 构成 的 问题 之一 将 是 家庭 的 重新 团聚 , 这 是 几百万 诚实 地 通过 在 一 块 外国 土地 上工 作 追求 其 改善 自己 生活 梦想 的 移民 的 公平 的 期望 和 权利 。  
我们 已 在意 大利 采取 措施 建立 一 套 尊重 人类 尊严 的 权利 和 责任制 度 。  
实现 这 一 目标 的 部分 途径 可以 包括 利用 社会服务 、 获得 公民权利 以及 移民 家庭 重新 团聚 的 可能性 。  
我 重复 我 在 开罗 所说 的 话 , 提议 把 与 移民 有关 的 问题 列入 将 在 加拿大 举行 的 7 国 集团 下 一 次 会议 的 议程 。  
我 确信 , 应该 把 自愿 精神 理解 为 一 个 文明 和 无私 社会 的 强有力 的 和 根本 的 价值观 。  
应该 赞扬 自愿 精神 , 将 其 作为 在 一 个 民族 除此之外 没有 其他 意识形态 榜样 克服 困难 条件 的 典范 。  
自愿 精神 也 是 对 公共 部门 的 缺陷 所作 的 反应 , 例如 它 在 为 吸毒 成瘾 的 人 、 残疾人 和 被 抛弃 的 儿童 建立 非常 重要 的 援助 中心 方面 发挥 了 作用 。  
自愿 精神 是 一 笔 真正 的 财富 , 它 将 成为 公元 2000年 的 根本 价值观 之一 。  
我 非常 悲哀 地 意识到 , 人们 当今 再也 不 抱有 无法 实现 的 梦想 。  
但是 , 使 我 感到 高兴 的 是 , 他们 转而 争取 实现 有人性 的 正义 , 结束 暴力 和 满足 基本 需求 , 所有 这些 都 应该 是 具体 的 、 自然 的 和 普遍 的 权利 。  
通过 一系列 主动 行动 , 如 于 今天 正式 结束 的 家庭 年 的 那些 主动 行动 , 容忍 年 将 促使 各国 政府 和 人类 对 我们 社会 和 个人 生活 在 将来 的 发展 所 依据 的 真正 价值观 进行 一系列 反思 。  
这些 价值观 中 的 第一个 便是 团结 。  
作为 意大利 家庭 部长 我 希望 , 在 不远 的 将来 , 可以 通过 团结 来 克服 老 的 和 新 的 自私 利益 以及 种族 、 社会 和 宗教 仇恨 , 以便 实现 我们 所 响 往 的 至高无上 的 利益 , 这 就是 和平 。  
任何 对 现实 视而不见 的 人 都 无法 理解 这 一点 。  
我们 必须 最晚 在 明天 甚至 在 今天 , 就 进入 一 种 相互 沟通 的 状态 , 在 这种 状态 , 我们 都 有 平等 的 尊严 来 发言 、 讲话 和 发挥 作用 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 缅甸 常驻 代表 吴 温姆拉 先生 发言 。  
姆拉 先生 ( 缅甸 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 通过 了 1989年 12月 8日 的 第44 / 82 号 决议 , 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 。  
决议 重申 了 家庭 作为 社会 最 基本 的 单位 所 具有 的 重要性 。  
它 还 重新 唤醒 了 国际 社会 , 使 其 认识 到家 庭 在 当代 社会 的 作用 并 认识 到 由于 政治 、 经济 和 社会 变化 而 使 它 面临 的 种种 挑战 。  
这 是 对 这些 变化 所 引起 的 挑战 进行 观察 并 制订 适当 的 战略 的 最 合适 机会 。  
我们 可以 满意 地 指出 , 筹备 过程 已 成功 地 促进 了 国际 年 的 各项 目标 并 使 对家 庭 的 实质性 的 关切 问题 得到 了 明确 的 体现 。  
因此 , 我们 今天 已做 好 了 准备 , 从事 各项 后续 行动 。  
国际 家庭 年 的 根本 原则 之一 是 必须 在 当地 、 国家 、 区域 和 国际 各个 级别 从事 国际 年 的 各项 活动 , 而 其 主要 的 焦点 是 在 地方 和 国家 两 级 。  
只有 在 这 两 级 做出 持续 不断 的 努力 家庭 才能 够 重新 发挥 其 在 确保 社会 福利 方面 的 中心 作用 。  
今天 是 对 在 国家 一 级 评价 各项 活动 的 最 合适 的 时机 。  
在 缅甸 联邦 , 已经 在 筹备 阶段 进行 了 许多 活动 - - 例如 成立 儿童 发展 中心 ; 为 儿童 举行 竞赛 活动 并 给 优胜者 颁奖 ; 组织 捐款 仪式 , 准备 纪念 国际 家庭 日 。  
已经 在 1994年 4月 期间 作出 了 安排 来 协调 各部门 纪念 国际 家庭 日 的 活动 。  
已 根据 这 际 家庭 年 的 各项 目标 邀请 了 非 政府 组织 参加 活动 。  
根据 大会 第47 / 237 号 决议 , 缅甸 在 1994年 5月 15日 在 社会 福利 救济 和 重新 安置 部 的 主持 下 纪念 了 国际 家庭 日 。  
举行 了 特别 的 仪式 来 纪念 国际 日 , 在 仪式 上 社会 福利 救济 和 重新 安置 部 部长 阐述 了 国际 家庭 年 的 原则 和 目标 。  
缅甸电视台 还 在 1994年 5月 15日 播放 了 为 国际 年 所 谱写 的 纪念 主题歌 。  
此外 , 我国 的 主要 宗教 、 文化 和 传统 要求 家庭 仍然 成为 一 种有 聚合 力 的 单位 , 用以 培养 儿童 并 通过 适当 的 教养 而 使 他们 得到 成长 。  
除了 照料 其他 的 受 赡养者 之外 , 家庭 的 主要 责任 是 使 他 最 脆弱 的 成员 , 即 婴儿 和 儿童 成长 和 发展 。  
缅甸 的 家庭 结构 有利 这 一 作用 。  
儿童 是 父母 以及 祖父 祖母 爱心 的 目标 和 中心 。  
根据 其 传统 和 文化 以及 根据 法律 , 儿童 的 权利 得到 认真 严肃 的 尊重 。  
缅甸 向来 有 保护 儿童 的 立法 - - 例如 1930年 的 青少年 犯法 以及 1955年 的 儿童法 。  
作为 该 公约 的 缔约国 , 缅甸 同意 负有 正式 的 义务 , 承认 并 保护 《 公约 》 所 规定 的 范围 广泛 的 权利 。  
根据 新 的 立法 , 由 残忍 或 恶毒 的 父母 或 监护人 所 监护 的 儿童 被 界定 为 需要 受到 保护 和 照料 , 并 要求 国家 进行 干预 来 保护 这种 儿童 的 权利 。  
缅甸 政府 旨在 确保 国家 发展 的 多方面 的 措施 以 促使 社会服务 的 扩大 。  
这 是 旨在 解决 家庭 需要 的 负有 创新 精神 的 社会 政策 的 结果 。  
提供 这些 社会服务 的 不仅 有 政府 , 而且 也 有 非 政府 组织 。  
家庭 的 作用 和 功能 已经 发生 了 变化 , 这 主要 是 由于 经济 现代化 和 道德 败坏 以及 随 之 产生 的 种种 情况 所 引起 的 。  
如何 在 不断 承受 当今 的 种种 压力 的 情况 下 保护 这种 基本 的 特点 是 国际 社会 现在 所 面临 的 艰巨 任务 。  
在 发展中国家 , 正式 的 社会 安全 制度 是 不 充分 的 - - 其实 , 在 有些 情况 下 这种 制度 并不 存在 , 因此 在 这些 国家 中 家庭 和 社区 是 可以 提供 个人 社会 安全 的 两 个 实体 。  
因此 , 对 发展中国家 来说 , 重要 的 任务 是 维持 并 加强 现有 的 家庭 结构 并发 扬 这种 社区 精神 , 直到 国家 能够 提供 充分 而 持久 的 社会 安全 制度 时 为止 。  
对 发展中国家 而言 , 它们 应有 作为 其 社会 政策 组成 部分 的 计划 和 方案 , 发扬 加强 家庭 凝聚力 的 传统 价值观 念 。  
今后 任何 战略 必须 鼓励 灌输 这些 久经考验 的 价值 。  
副主席 阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
它 应该 成为 一 个 长期 进程 的 重要 起点 。  
我国 代表团 完全 支持 秘书长 的 计划 , 拟定 适当 的 后续 战略 , 以及 时 地 向 大会 第五十届 会议 提交 。  
庆祝 国际 家庭 年 是 对联 合 国 的 赞誉 , 特别是 当 我们 评估 家庭 年 对 国际 社会 , 尤其 在 区域 、 国家 和 地方 各级 所 产生 的 影响 。  
在 我们 接近 2000年 的 时候 , 家庭 继续 被 视作 社会 的 基本 单位 , 因为 它 对 上下 两 代人 之间 的 团结 起 关键 的 作用 并且 为 家庭 成员 提供 其 适当 成长 和 发展 所需 的 感情 、 经济 和 物质 支持 。  
不能 预先 地 说 家庭 作为 一 个 有 比较 明确 定义 的 实体 即将 “ 消失 ” , 也 不能 说 它 的 作用 似乎 已经 得到 永 衡 的确 定 。  
相反 , 它 被 视为 一 个 不断 演变 、 多方面 和 具有 活力 的 现实 , 它 带来 变化 , 也 受到 这些 变化 的 影响 。  
它 是 其 作用 和 职能 不完全 属于 私人 单位 范畴 的 社会 框架 , 而是 不断 与 人口 、 文化 、 政治 、 法律 和 经济 现象 相互 作用 的 公共 单位 。  
我们 可以 从 社会学 数据 中 得出 结论 , 家庭 机构 在 本世纪 末 恢复 了 活力 的 西班牙 社会 中 发挥 着 中心 的 作用 。  
家庭 生活 在 福利 调查 材料 中 的 得分 很高 。  
特别 有意思 的 是 , 这些 福利 指数 与 诸如 教育 、 收入 和 社会 阶层 的 社会 变数 无关 。  
毫无疑问 , 家庭 是 进行 积极 和 长期 的 社会化 、 学习 和 继承 文化 过程 的 第一个 教育 环境 。  
在家 庭里 , 人们 可以 开始 促进 男孩 和 女孩 得到 文化 、 知识 和 民主 价值 的 真正 的 平等 机会 。  
社会 和 国家 必须 向家 庭 提供 行使 其 基本 职责 的 必要 环境 和 资源 , 同时 它们 本身 应该 履行 确保 普遍 、 可 获得 和 优质 教育 从而 促进 平等 地 得到 机会 的 职责 。  
这 首先 要求 采取 旨在 确保 家庭 、 儿童 和 青少年 有效 参与 教育 社区 活动 的 教育 政策 。  
在 劳工 法律 和 卫生 政策 领域 中 , 也 需要 采取 保护 和 帮助 母亲 的 同样 措施 , 以便 在 母婴 保健 、 计划生育 、 以及 残疾 早期 诊断 和 治疗 方面 普遍 地 提供 服务 和 得到 这些 服务 的 机会 。  
因此 面对 现代 家庭 的 新 挑战 要求 通过 除 其它 事项 外 可以 促进 家庭 和 工作 生活 之间 平衡 的 公共 政策 帮助 所有 家庭 成员 。  
在 组织 日常 家庭 生活 中 确定 个人 的 需要 和 家庭 整体 的 需要 将 使 家庭 的 正常 运转 得到 保障 。  
这 是 在 私人 部门 维持 一 个 新社会 契约 的 基础 , 一 个 在 男人 和 女人 , 儿童 和 成人 , 老人 和 其他 家庭 成员 之间 达成 的 家庭 契约 。  
各 专家 、 非 政府 组织 和 同 家庭 政策 有 最 密切 关系 的 各部门 政治 领导人 都 参加 了 该 工作组 。  
这项 工作 的 结果 将 反映 在 国会 给 政府 提出 的 要求 中 。  
参议院 已 要求 政府 成立 一 个 部门 间 工作组 , 以便 起草 一份 关于 西班牙 单亲 家庭 状况 的 报告 , 并 拟定 改善 最 困难 社会 状况 的 各项 提议 。  
同样 , 在 一些 自治 和 地方政府 中 也 取得 进展 。  
另外 , 为 纪念 国际 家庭 年 , 设立 了 一 个 国家 委员会 , 各 专家 、 非 政府 组织 和 来自 中央政府 、 自治 社区 和 地方政府 的 代表 都 参加 了 这个 委员会 。  
关于 各项 实质性 承诺 , 鉴于 联合国 为 国际 家庭 年 提出 的 各项 宗旨 和 原则 , 我们 已经 起草 了 一 项 包括 国家 委员会 各 成员 所作 贡献 的 《 行动 计划 》 。  
这项 《 计划 》 确立 了 西班牙 已 制定 的 国际 家庭 年 期间 加强 交流 、 提高 意识 和 促进 交换 情报 运动 的 各项 目标 。  
它 是 提高 各 非 政府 组织 在 我们 社会 中 的 可见度 和 各国 政府 更 积极 地 关心 家庭 需要 和 期望 的 一 个 机会 。  
与 国际 家庭 年 有关 的 各项 活动 应该 在 联合国 的 活动 中 得到 适当 反映 , 并 应 符合 家庭 在 我们 社会 中 所起 的 重要 作用 。  
我们 坚定 地支 持 联合国 机构 间 会议 的 决定 , 即 1995年 纪念 国际 家庭 日 的 口号 应该 是 : “ 宽容 始于 家庭 ” 。  
但是 , 我们 为 改善 家庭 在 我们 社会 中 的 地位 并 提高 其 生活 质量 在 区域 、 国家 和 地方 一 级 取得 进展 的 决心 也 同样 重要 。  
基尔戈·卡尔 女士 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 加拿大 要 自豪 地 指出 , 它 在 纪念 国际 家庭 年 方面 起 了 积极 的 作用 。  
在 我国 , 国际 年 经常 是 制定 公共 政策 和 社会 行动 的 里程碑 。  
但是 , 为了 取得 这种 效果 , 它们 必须 属于 整个 加拿大 社会 - - 即 其 各级 政府 、 各 机构 或 社会 。  
加拿大 毕竟 是 由 几百万 不同 的 家庭 组成 的 。  
所有 这些 因素 都 突出 了 努力 争取 赢得 对 国际 家庭 年 广泛 支持 的 价值 。  
我们 的 国际 承诺 采取 了 各种 形式 , 例如 , 已 决定 为 在 维也纳 的 国际 家庭 年 秘书 处 提供 一 名 工作人员 的 经费 , 为期 三年 。  
秘书 处 战略 的 一 个 重要 成分 是 参加 同 家庭 有关 的 各次 重要 会议 , 例如 在 大不列颠 哥伦比亚省 维多利亚 召开 的 关于 《 联合国 儿童 权利 公约 》 的 会议 。  
他们 审视 了 在 紧急 局势 下 儿童 的 需要 、 基本 保健 和 福利 需要 , 有 残疾 的 儿童 和 青年人 , 以及 其他 各种 问题 。  
除了 联邦政府 的 工作 外 , 各省 和 领土 都 为 在 其 自己 的 管辖 范围 内 促进 国际 家庭 年 活动 成立 各种 团体 或 指派 工作人员 。  
联邦政府 于 1992年 为 成立 这个 独立 的 非 政府 组织 提供 资金 。  
该 委员会 有 一 个 由 32 名 杰出 加拿大 人士 组成 的 董事会 。  
自 其 成立 以来 , 委员会 一直 积极 致力于 同 其他 非 政府 组织 、 企业 、 劳工 和 社区 组织 建立 伙伴 关系 。  
委员会 已 制定 《 工作 和 家庭 挑战 方案 》 , 以便 使 雇主 更加 意识到 使 工作 和 家庭 责任 实现 均衡 的 现实 。  
委员会 还 委托 他人 进行 有关 家庭 和 家庭 生活 的 民意调查 。  
委员会 还 制定 了 一份 有关 加拿大 家庭 的 学习 和 研究 指南 , 分发 给 了 所有 加拿大小学 校长 。  
我们 可以 满怀信心 的 说 , 加拿大 非 政府 组织 在 促进 国际 家庭 年 方面 发挥 了 积极 作用 。  
上 个 星期 , 加拿大 国际 家庭 年 委员会 同 联合国 国际 家庭 年 秘书 处 合作 并 同 三 个 加拿大 非 政府 组织 一起 主办 了 国际 家庭 年 的 闭幕式 , 即 “ 今天 的 家庭 : 通往 未来 的 桥梁 ” 。  
加拿大 总理 尊敬 的 让·克雷蒂安 在 蒙特利尔 召开 的 这次 会议 的 基调 发言 中 强调 了 牢固 的 家庭 对 社会 的 重要性 和政 府 必须 支持 家庭 的 义务 。  
蒙特利尔 会议 的 一 个 结果 就是 有关 这 一 年内 完成 的 重要 工作 后续 行动 的 非 政府 声明 。  
今天 提出 了 该 非 政府 文件 。  
在 蒙特利尔 讨论 的 一些 问题 也 构成 了 国际 人口 与 发展 会议 的 议程 的 一部分 。  
加拿大 赞成 这次 会议 所 提出 的 进步 建议 , 并 支持 开罗 商定 的 《 行动 纲领 》 。  
我们 特别 认为 , 改进 妇女 状况 并 让 她们 获得 选择 权 将 有助于 建立 更好 的 家庭 、 更好 的 社会 和 更好 的 世界 。  
同样 , 我们 期待 着 将 于 1995年 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
加拿大 认为 , 这 两 次 会议 都 将 得益于 我们 今年 对家 庭 及其 所有 成员 的 需求 的 关注 。  
国际 年 的 最 具体 的 一 个 效果 就是 对 公共 政策 的 影响 。  
7月 26日 , 卫生部长 黛安·马洛 阁下 宣布 了 《 加拿大 产前 营养 方案 》 。  
该 方案 将 使 家庭 中 最小 、 最 脆弱 的 成员 在 生活 中 获得 尽可能 健康 的 开端 。  
联邦政府 在 10月 5日 散发 了 一份 讨论 文件 , 请 加拿大 人民 帮助 确定 当代 社会 安全 优先 秩序 。  
五十多 年 来 , 加拿大 人 已经 发展 了 一 个 很大 的 社会 方案 网络 , 然而 , 很多人 民 得不到 他们 在 适应 变化 中 的 经济 时 所 需要 的 帮助 。  
加拿大 政府 认为 , 一 个 致力于 更 牢固 家庭 的 政府 必须 为 解决 这些 问题 而 努力 。  
我国 政府 致力于 做到 这 一点 。  
在 私人 和 公共 部门 的 这些 问题 和 决定 将 使 国际 家庭 年 的 影响 在 今后 几 年 中继 续 下去 。  
加拿大 人 告诉 我们 家庭 是 重要 的 。  
他们 指望 社会 的 所有 部门 都 一道 努力 支持 家庭 、 加拿大 很 自豪 地 迎接 这 一 挑 战 。  
利兹 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 强烈 支持 保护 和 加强 家庭 这 一 基本 的 社会 和 经济 单位 。  
家庭 提供 了 下 一 代 出生 、 受 保护 、 受 抚养 和 受教 育 的 环境 。  
父母 必须 以 食物 和 爱 养育 孩子 , 保护 孩子 不 受伤 害 , 确保 孩子 在 生病 时 受到 照顾 , 并 提供 孩子 的 早期教育 。  
因此 , 这 不仅 涉及 儿童 , 而且 涉及 父母 为 其 子女 提供 足够 的 照顾 和 激励 的 能力 。  
促进 家庭 、 儿童 与 社区 的 经济 和 社会 福利 是 儿童 与 家庭 署 任务 的 核心 。  
儿童 与 家庭 署 还 努力 发展 对 人民 的 生活 质量 与 发展 有 积极 影响 的 支助 社区 。  
扩大 制度 组织 了 一 个 全国 工作队 , 其 成员 有 扩大 制度 的 专业 人员 和 私人 部门 的 代表 。  
这种 发展 方法 的 前提 是 , 成功 的 发展 必须 把 人民 放 在 首位 , 要 反映 并 适应 在家 庭 一 级 感觉 最 深刻 的 日常生活 的 现实 和 动态 。  
传统上 , 发展 专家 用 国民生产总值 统计 数字 或 受益 对象 的 人数 来 衡量 其 方案 的 影响力 。  
把 重点 放 在 宏观 统计 数字 或 个人 参与 上 的 结果 是 家庭 制度 、 它 在 社会 中 的 作用 及其 对 个人 的 影响 很 可能 受到 忽视 。  
由于 在 全世界 , 甚至 在 各国 内部 有着 许多 不同 的 家庭 制度 , 在 着手 设计 和 执行 方案 时 应当 分析家 庭 内部 关系 和 性别 角色 如何 影响 个人 资源 的 分配 。  
对家 庭 重视 也 突出 了 这样 的 事实 , 即 多数人 作为 家庭 制度 的 成员 而不是 作为 孤立 的 个人 进行 活动 。  
许多 家庭 的 改进 策略 取决于 把家 庭 资源 用于 最大 的 生产 用途 , 经常 是 几 代人 都 这样 做 。  
多数 个人 是 在家 庭中 受到 培育 、 庇护 、 教育 和 获得 资源 。  
卫生 、 住房 、 收入 、 教育 和 其他 社会 及 经济 因素 都是 相互 关连 的 , 它们 在家 庭 制度 中 联 在 一起 。  
我们 相信 , 把 注意力 集中 在家 庭 一 级 让 我们 看到 人民 的 相互 关联 的 需求 , 以便 在 国内外 进行 的 援助 能够 适应 他们 的 需要 和 优先 事项 , 而不是 主要 反映 发展 专家 的 “ 解决 方法 ” 。  
这 意味着 在家 庭 的 力量 和 潜力 上 更进一步 , 尊重 其 自我 改进 的 策略 和 所有 家庭 成员 的 权利 。  
发展 的 基础 是 了解 资源 如何 在家 庭 内分 配 , 谁 掌握 资源 , 谁 作出 决定 及其 原因 。  
今天 , 许多 家庭 因 贫困 、 灾难 、 疾病 、 战争 或 流行病 而 艰难 沉重 。  
虽然 家庭 富有 活力 , 并 已 面对 逆境 发展 出 各种 应付 的 办法 , 但 许多 家庭 已 被 压 得 喘 不过气 来 , 再也 无法 应付 。  
数百万 被 艾滋病 夺去 父母 的 孤儿 , 或 被迫 弃 学工 作 , 或 在 街上 生活 或 谋生 , 就是 家庭 制度 面临 压力 的 症状 。  
这些 组织 通常 在 地方 社区 中 工作 , 它们 自然 懂得 , 个人 的 需要 受到 其 家庭 的 资源 、 决定 和 动态 的 影响 。  
因为 , 今天 的 家庭 单位 不论 形式 如何 , 家庭 仍然 是 塑造 我们 日后 生活 的 必要 因素 。  
所有 儿童 都 需要 具有 爱心 的 父母 和 成人 才能 提供 的 爱 和 支持 。  
第一夫 人 , 希拉里·罗德姆·克林顿 最近 在 对 一 个 大学 毕业 班 讲话 时 说 ,  
我们 家庭 中 需要 这 两样 东西 。  
明年 联合国 将 有 两 项 重大 活动 : 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 大会 。  
现在 , 在 国际 家庭 年 结束 之前 , 让 我们 大家 花 时间 向 我们 的 家庭 表明 我们 对 它们 的 珍惜 , 并 牢记 各地 家庭 的 需要 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下面 我 请 智利全国妇女服务部 部长 何塞芬 娜 · 比尔 保夫人 阁下 发言 。  
在 主持 前 总统 特里 西奥·艾尔文 设立 的 家庭 问题 全国 委员会 , 对 智利 的 家庭 问题 进行 深入 研究 , 并 对 该 课题 作 一 次 广泛 的 分析 研究 之后 , 我 被 弗雷 总统 任命 领导 全国 妇女 服务部 。  
因此 我 可以 说 , 对 我国 政府 来说 , 联合国 宣布 国际 家庭 年 , 不仅 对 我国 , 而且 对 整个 国际 社会 , 不但 是 及时 的 , 而且 富有 远见 。  
仅仅 五年 中 , 一 个 新 的 国际 秩序 已经 出现 。  
但是 , 在 这 一 新 的 国际 秩序 中 , 世界 各地 机会 不均 的 情况 将 无情 地上 升 。  
随 着 比较 自由 、 技术 上 较 发达 , 对 环境 比较 负责任 , 文化 上 更加 多元化 的 社会 的 巩固 , 世界 良知 所不能 接受 的 对比 差距 依然 存在 。  
贫困 、 人 的 基本 需求 得不到 满足 、 失业 和 不容 忍 等 问题 继续 影响 所有 国家 , 但 在 发展中国家 达 悲剧 程度 , 特别是 在 发展中国家 中 最不 发达 国家 中 。  
在 这种 情况 下 , 家庭 再次 明显 地 成为 社会 的 基本 单位 - - 压力 沉重 不堪 , 但 仍然 是 有意 义 的 变革 的 来源 。  
家庭 成了 培植 所有 家庭 成员 潜力 的 自然 结构 , 成了 社会 发展 政策 不可 取代 的 动力 。  
智利 欢迎 联合国 号召 纪念 国际 家庭 年 , 并 愿 同 大会 分享 智利 以 坚定 的 信念 和 承诺 纪念 国际 家庭 年 而 引为 自豪 。  
因为 我们 实现 了 我们 自己 制定 的 第一个 目标 : 把家 庭 列入 我国 公益 日程 。  
作为 国际 家庭 年 的 活动 一部分 而 进行 的 研究 表明 , 与 家庭 有关 的 愿望 在 我国 多数人 中间 占 高度 优先 地位 , 而且 许多 种 家庭 都 面临 许多 种 问题 。  
因为 我们 的 文化 特征 , 我们 的 历史 记忆 和 我们 的 传统 , 对 智利 来说 家庭 至上 。  
因此 我们 都 知道 , 维护 家庭 就是 要 对家 庭 的 发展 、 家庭 的 变化 、 家庭 的 问题 和 困难 负责 , 对家 庭 作为 把 我们 作为 一 个 民族 动员 起来 的 各种 价值 的 代理人 的 极大 创造 可能性 负责 。  
我们 知道 , 在 许多 国家 中 , 宏观 经济 结构 调整 政策 已 使 失业 和 贫困 与 暴力 的 其他 各种 表现 加剧 。  
我们 也 知道 , 由于 妇女 在 劳动力 和 家庭 中 所处 的 地位 , 她们 受到 的 打击 特别 严重 。  
减少 或 取消 社会服务 影响 妇女 就业 的 机会 , 并 把 提供 这些 服务 的 负担 转 到家 庭 的 身上 , 并 在 这些 家庭 内转 到 妇女 的 身上 。  
在 这 方面 , 近 几十 年 家庭 中 的 主要 变化 与 各种 社会 中 妇女 地位 的 变化 直接 相关 ; 在 制定 现代 、 民主 的 政策 时 , 我们 必须 承认 这种 联系 。  
智利 已 成功 地 过渡 到 民主 ; 过去 十年 中 我国 的 经济 增长率 一直 在 6% 左右 。  
与此同时 , 我国 的 现代化 还 不平衡 , 贫困 仍然 存在 。  
爱德华多·弗雷 总统 的 政府 已 明确 制定 了 其 优先 任务 : 我们 力图 在 本世纪 末 前 消灭 极端 贫困 。  
为此 目的 , 我们 需要 扩大 民主 、 促进 经济 增长 并 改进 社会 政策 , 以便 使 处于 最 边缘 的 人 享受 平等 机会 。  
基于 这 一 信念 , 我们 非常 重视 联合国 就 有关 问题 召集 的 各种 国际 会议 所作 出 的 贡献 。  
国际 家庭 年 是 向 第四次 妇女 问题 世界 会议 迈出 的 一 步 ; 在 个别 领域 发生 的 变化 有助于 推动 全面 变革 。  
我们 还 在 法治 改革 方面 取得 了 进展 。  
几 周 前 , 我们 首次 颂 布 了 对家 庭内 暴力 下 定义 并 实施 惩罚 的 法律 。 而且 还 对 已婚 妇女 的 法律 地位 进行 了 改革 。  
目前 议会 正在 审议 一 项 子女 与 父母 关系 的 法律 草案 , 以 保 在 法律 面前 所有 儿童 的 平等 地位 。  
至于 我们 在 公共 政策 方面 的 工作 , 我们 正 力图 促进 所有 类型 的 家庭 单位 享受 平等 机会 , 并 使 家庭 成为 其 所有 成员 享受 平等 机会 和 权利 的 场所 。  
为了 形成 一 种 适当 的 全国 共识 , 政府 已 采取 步骤 公开 辩论 , 以便 在 各种 不同 领域 为 家庭 创造 机会 从而 增加 其 收入 及 可能性 。  
我们 使 所有人 、 不论 其 性别 或 地位 , 明确 享受 平等 机会 的 决心 还 将 使 我们 满怀 热情 和 希望 地 的 参加 联合国 明年 将 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
发展中国家 的 经历 还 向 我们 表明 , 没有 民主 和 经济 增长 就 不可能 消除 贫困 。  
我们 不能 先 实现 富有 、 然后 实现 自由 、 然后 再 实现 公正 。  
这 一直 是 极权主义 和 民粹 主义 的 幻想 。  
与 贫困 作 斗争 是 实现 公正 的 必由之路 而且 也 是 实现 效率 的 必由之路 , 除非 大家 都 发展 , 否则 从 长期 看 , 谁 都 别 发展 。  
同样 今天 家庭 为 我们 提供 了 巨大 的 机会 使 我们 能够 在 实现 民主 、 和平 、 自由 和 公正 等 联合国 赖以 建立 的 普遍 价值观 念 取得 进展 。  
我们 已 在 这里 种下 了 未来 的 种子 , 我们 相信 , 这些 种子 将 结束 人类 尊严 的 硕果 。  
科克尼 先生 ( 匈牙利 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 让 我 表示 匈牙利 共和国 政府 高兴 并 热情 地 决心 投入 提议 1994年 为 国际 家庭 年 的 联合国 倡议 。  
我们 感到 高兴 并 全心 投入 是 由于 我们 确认 家庭 是 社区 和 社会 的 基本 来源 , 由于 当今 世界 固有 的 多种 冲突 , 越来越 多 的 家庭 需要 继续 得到 社会 支持 。  
家庭 对 社会 支持 的 需要 在 今天 的 匈牙利 尤其 普遍 。  
我国 政府 和 脆弱 的 中欧 和 东欧 国家 政府 被 描述 为 处在 负担 过重 的 国家 预算 岩 礁 和 不能 使 所有人 获得 好处 的 在 政治 上 不受欢迎 的 社会 预算 改革 大 漩涡 之间 泛舟 。  
这 一 情况 要求 我们 作出 更多 的 努力 , 向 公众 宣传 各种 选择 的 可行性 , 试图 维持 几乎 不 起作用 制度 的 长期 代价 和 以 合作 家庭 为 基础 的 团结 的 力量 。  
在 我国 , 所有 重要 的 政治 人士 都 同意 联合国 为 这个 特殊 的 一年 提出 的 口号 :  
“ 建立 社会 核心 中 最小 的 民主 单位 。 ”  
我们 认为 , 民主 从 家庭 开始 。  
一 个 民主 的 社会 只能 建立 在 民主 家庭 的 基础 之上 。  
相反 , 内部 关系 民主 的 家庭 只能 在 民主 社会 中 发展 并发 挥 作用 。  
根据 联合国 的 建议 , 家庭 年 在 匈牙利 不是 一 项 单独 和 孤立 的 行动 , 也 不是 一 场 仅仅 起 象征 作用 的 运动 。  
它 被 认为 是 一 种 机会 , 以 提请 人们 注意 各种 家庭 问题 , 从而 也许 采取 合理 的 政治 和 社会 行动 , 给 家庭 生活 带来 长久 有利 影响 。  
我们 坚定 致力于 制订 一 项 社会 政策 , 给 有若 干 子女 的 家庭 提供 更 全面 的 支持 。  
我们 打算 制定 更多 的 有利于 失业 家长 有数 名 子女 的 贫穷 家庭 的 措施 。  
有关 《 儿童 福利 和 保护法 》 的 立法 准备 也 已经 开始 。  
有 鉴于 此 , 我 要 提出 一点 供 进一步 审议 。  
联合国 尚 无类 似与 《 儿童 权利 宣言 》 的 有关 家庭 政策 指南 的 声明 。  
这样 一份 文件 可 促成 各 会员国 制定 各国 的 家庭 战略 。  
或许 即将 召开 的 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 将 处理 该 问题 。  
在 国际 活动 中 , 我们 可以 提到 同 我们 的 邻国 共同 举行 的 家庭 会议 。  
我 还 必须 提到 我国 一些 家庭 的 崇高 姿态 , 它们 迅速 帮助 那些 分离 和 被 从 家园 赶出 的 难民 家庭 。  
国际 慈善 组织 在 这项 工作 中 给予 很大 的 帮助 。  
我们 认为 , 盐湖城 家庭 赞助 城 计划 是 一 项 杰出 的 倡议 。  
超过 21 个 匈牙利 城市 已 加入 该 计划 , 而 该 计划 打算 在 今后 年月 中 在家 庭 赞助 城 之间 建立 国际 网络 。  
我 认为 改变 我们 目前 对家 庭 的 概念 是 十分 重要 的 。  
我们 现在 可以 以 同样 的 方式 看待 联合国 : 它 是 一 个 相互 负有 责任 的 国际 大家庭 。  
我们 有关 家庭 年 的 口号 充分 表达 了 这 一点 : 人人 需要 家庭 , 家庭 依赖 大家 。  
我们 感谢 大会 为 我们 提供 了 这 一 家 庭 年 。  
我 对 大会 的 工作 及 崇高 努力 的 成功 致以 最 良好 祝愿 。 ”  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 波兰 副总理 兼 教育部长 亚历山大 · 卢夏克 先生 发言 。  
我们 在建 议 联合国 宣布 国际 家庭 年 的 过程 中 , 是 以 我们 有关 家庭 始终 在 个人 和 社会 生活 中 发挥 重要 作用 的 信念 为 指导 。  
家庭 履行 着 极为 重要 的 经济 和 教育 职能 。  
它 使 人们 能够 在 日常生活 中 表达 自己 并 激发 积极 的 情感 。  
实际上 , 家庭 构成 一 种 普遍 的 社会 单位 , 它 把 个人 和 公众 的 利益 密切 结合 在 一起 。  
它 在 各国 基本 发挥 着 类似 的 作用 , 无论 这些 国家 具有 何种 社会 和 经济制度 、 宗教 信仰 或 社会 和 地区 环境 。  
主要 的 道德 、 政治 和 宗教 权威 , 都 以 家庭 作为 最 持久 的 财富 和 未来 的 主要 希望 , 因为 家庭 是 首要 的 和 不可 替代 的 教育 单位 , 是 传授 价值 系统 和 各代 之间 经验 的 基础 。  
波兰 家庭 一直 保持 民族 文化 并 把 其 价值 传授 给 年轻 一 代 , 尽管 在 18 世纪 该国 从 世界 政治 版图 上 消失 。  
当今 世界 上 的 根本 政治 、 社会 和 经济 变革 本身 对家 庭 的 职能 产生 影响 。  
结果 , 社会 和 个人 价值 的 优先 部分 正在 发生 变化 , 而 生活 的 准则 和 模式 也 在 变化 。  
然而 任何 东西 也 无法 取代 家庭 的 教育 和 社会 职能 。  
去年 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 在 某种 程度 上 涉及 到 这些 问题 。  
各国 际 政府 和 非 政府 组织 也 正注 意 同样 的 问题 。  
鉴于 各国 不同 的 家庭 生活 传统 , 这 确实 是 一 种 挑战 。  
然而 , 我 希望 将 排除 制定 这 一 宣言 所 面临 的 障碍 。  
波兰 当前 进行 的 包括 向 市场经济 转化 的 高级 阶段 在内 的 体制 变革 要求 迅速 制定 一 种 社会 政策 尤其是 关于 家庭 方面 的 新 思想 。  
住房 的 信贷 条件 既 少 又 贵 。  
各 公司 已经 大幅度 削减 社会 福利 的 范围 。  
其 结果 是 , 许多 家庭 的 经济 和 社会 安全感 下降 。  
政府 有 责任 在 不 改变 改革 的 根本 方向 的 情况 下 缓解 过渡 的 消极 副作用 。  
社会 保障 制度 的 改革 须 经 认真 分析 。  
正在 实施 一 项 经过 改善 的 母子 和 青年人 的 健康 保护 方案 。  
已经 为 家庭 医生 制度 作出 了 安排 。  
国家 预算 包纳 了 拖欠 银行 的 住房 贷款 尚未 缴付 的 利息 。  
但 不幸 的 是 , 我国 目前 的 经济 状况 不 允许 我们 作 得 更多 , 我们 也 不能 再 增加 我们 的 预算 赤字 。  
联合国 在 1994年 侧重 家庭 的 工作 方面 作 得 很 出色 。  
家庭 已经 成为 广泛 、 积极 和 建设性 国际 协作 的 主题 。  
扶植 家庭 是 每一个 会员国 的 基本 社会 责任 , 无论 其 社会 和政 治 制度 如何 , 也 不论 其 宗教 或 习俗 有 什么样 的 区别 。  
让 我 借此 机会 向 国际 家庭 年 的 协调 人 和 他 的 工作人员 履行 其 职责 、 成功 地 筹备 对 这 一 重要 事件 表示 我们 的 赞赏 。  
我们 于 今年 4月 在世界 家庭 组织 密切 合作 下 在 华沙 主办 了 第十八次 国际 家庭 大会 , 并 得到 波兰 天主教 会 的 广泛 支持 。  
根据 联合国 的 指导 方针 , 该 委员会 的 最高 优先 项目 之一 是 在 全国 和 地方 发起 行动 , 以 减轻 家庭 日常生活 中 的 困难 并 协助 解决 家庭 内部 的 纠纷 。  
该 委员会 成功 地 为 低收入 家庭 的 大批 儿童 和 需要 得到 特殊 护理 的 儿童 组织 了 暑假 活动 。  
在 其 倡导 下 , 各省 还 组成 了 一些 当地 的 委员会 。  
这些 委员会 与其 他 非 政府 组织 一道 发起 了 各种 社会 福利 活动 , 他们 还 为 妇女 提供 咨询 并 成立 俱乐部 以及 为 儿童 、 老人 、 低收入 家庭 的 青年 以及 有 风险 的 家庭 设立 了 护理 中心 。  
我们 决心 继续 为 使 家庭 获得 多方面 的 发展 共同 努力 , 同时 要 借助 诸如 明年 春天 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 或 明年 秋季 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 等 国际 场合 。  
在 国际 年 结束 后 , 对家 庭 的 福利 、 稳定 和 持续 发展 的 关注 应 继续 是 国际 社会 、 联合国 系统 、 各 区域 和 非 政府 组织 所 关注 的 核心 。  
我国 政府 完全 支持 扩大 各种 努力 的 作 法 , 以 实现 国际 家庭 年 的 各项 崇高 目标 并 和 联合国 一样 对家 庭 持久 承诺 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 葡萄牙 代表 发言 。  
索亚雷斯 先生 ( 葡萄牙 ) ( 以 英语 发言 ) : 能够 代表 我国 在 关于 家庭 问题 的 国际 会议 发言 并 有 此 机会 就 与 国际 家庭 年 有关 的 至关重要 的 问题 表达 我 的 看法 对 我 来说 是 一 大 荣幸 。  
然而 , 我 愿 对 一些 我国 十分 感兴趣 的 事项 发表 一些 看法 。  
当 1994年 被 宣布 为 国际 家庭 年 的 时候 , 大会 重申 联合国 已经 承认 , 家庭 是 社会 生活 的 基本 单位 。  
在 我国 , 家庭 在 政治 和 社会制度 中 占 有关 键 的 地位 。  
这些 关切 体现 在 葡萄牙 的 《 宪法 》 中 , 该 《 宪法 》 指出 家庭 作为 社会 的 基本 单位 有权 得到 社会 和 国家 的 保护 , 并且 有权 创造 一切 必要 的 条件 来 使 其 成员 实现 个人 的 理想 。  
对 我们 来说 , 家庭 作为 道德 价值观 的 来源 是 一 种 悠久 的 现实 , 一 种 经受 时间 考验 并且 抵制 了 风沙 和 各种 情况 挑战 的 现实 。  
葡萄牙 的 家庭 政策 考虑 到了 现代性 和 进步性 , 是 在 物质生活 条件 发展 和 改善 的 鼓舞 下 制订 的 , 但 这 一 政策 还 深深地 致力于 一 个 具有 悠久 历史 的 民主 和 国家 的 人道主义 价值观 。  
因此 从 葡萄牙 的 观点 来看 , 国际 家庭 年 是 一 项 很 受人欢迎 的 建议 , 葡萄牙 全心全意 地参 与 了 其 纪念 活动 。  
委员会 同 地方 和 区域性 当局 、 学校 、 教堂 和 非 政府 组织 密切 合作 开展 工作 , 以便 实现 在 广大 决策者 和 公众 之间 提高 对家 庭 这 一 社会 自然 和 基本 单位 的 认识 的 目标 。  
我们 必须 确保 所 提出 的 想法 和 建议 将 会 以 具体 行动 得到 实现 。  
明年 将 举行 两 次 重要 的 世界 会议 - - 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 将 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 - - 有关 家庭 的 问题 将 成为 这 两 次 会议 辩论 的 中心 。  
在 这 方面 , 我 想 强调 我们 对于 家庭 政策 的 主要 关切 。  
如 人们 在 其它 场合 经常 说 的 , 家庭 这 一 社会 的 自然 和 基本群 体 单位 充分 地 反映 了 一 个 社会 的 长处 和 弱点 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 圭亚那 共和国 劳工 、 人事 服务 和 社会 安全 部 常任 秘书 克劳德特·穆尔 女士 , 我 现在 请 她 发言 。  
穆尔 女士 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 的确 感到 十分 荣幸 的 是 , 能 在 这次 会议 上 谈论 一 个 对 我国 和 国际 社会 非常 重要 的 问题 。  
在 圭亚那 这个 由 六 个 民族 组成 但 只有 一 种 命运 的 国度 里 , 家庭 状况 很 珍贵 , 因为 我们 赞成 这样 一 句 格言 , 即 家庭 稳固 , 国家 就 稳固 。  
“ 家庭 显然 是 所有 社会 、 经济 和政 治 生活 方面 的 核心 , 是 由 血缘 、 目的 的 一致性 以及 特别是 传统 连接 在 一起 的 。  
在 这 方面 , 1993年 11月 成立 了 国家 协调 委员会 以便 作出 这些 努力 。  
考虑 到 广泛 的 目标 和 每个 目标 的 严肃性 , 人们 觉得 可以 建立 下列 名称 的 小组 委员会 : 道德 和 法律 、 残疾人 、 青年 和 工作 环境 。  
小组 委员会 的 成员 来自 政府 机构 和 非 政府 组织 的 代表 。  
“ 在 我们 头脑 中 留下 永久 印象 并且 永远 指导 我们 有关 促进 家庭 和 国家 的 行动 ” 。  
在此 宣布 之后 , 非 政府 组织 特别是 教会 一 级 立即 举行 了 一 个 开幕式 , 开幕式 上 的 主要发言者 有 圭亚那 总统 契迪·贾根 博士 阁下 。  
提高 公众 认识 的 方案 延长 到 1994年 3月 并 涉及 政府 官员 及 圭亚那 家庭 。  
道德 和 法律 小组 委员会 已经 编写 了 一份 家庭 法典 草案 。  
该 草案 于 1994年 5月 15日 在 全国 分发 , 在 这 一 天 举行 了 国际 家庭 日 的 纪念 活动 。  
将 继续 进行 工作 , 以便 列入 这样 一 项 法典 应该 载入 的 所有 意见 和 问题 。  
该 小组 委员会 还 开始 根据 资深 法律 专业 人员 提供 的 某些 投入 进行 关于 建立 一 个 家庭 法庭 的 建议 的 工作 。  
帮助 残疾人 小组 委员会 不久 将 开始 执行 为 被 称为 残疾 问题 宣传 月 活动 所 制定 的 各项 计划 , 这项 活动 将 于 1994年 11月 4日 开始 , 活动 的 高潮 将 是 于 12月 3日 纪念 国际 残疾人 日 。  
卫生部 作为 圭亚那 在 残疾 问题 上 发挥 领导 作用 的 部 正在 将 全国 康复 委员会 改组 和 扩大 为 全国 残疾 问题 委员会 , 该 委员会 的 首先 任务 将 是 制订 一 项 全国 残疾 政策 。  
圭亚那 可以说是 一 个 年轻 的 国家 , 因为 其 百分之四十 或 更多 的 人口 的 年龄 在 35 岁 以下 。  
我们 与 英联邦 青年 方案 进行 协作 , 执行 了 各种 方案 来 显示 青年 的 重要性 以及 家庭 成员 在 发展 识字 技能 、 公民 意识 、 道德 和 家庭 价值 方面 的 补充 性质 , 以此 作为 我们 的 纪念 活动 的 一部分 。  
这种 方式 包括 由 识字 的 社会 成员 对半 文盲 的 人 进行 培训 和 指导 , 其 目的 是 强调 家庭 作为 关键 的 社会制度 的 地位 和 状况 , 加强 家庭 纽带 并 将 其 影响 扩大 至 社会 的 其他 部分 。  
政府 根据 其 对 青年 所作 的 承诺 , 于 1994年 6月 提交 了 一份 关于 国家 青年 政策 的 文件 。  
这项 文件 的 目的 是 使 所 建立 的 机制 为 青年 提供 自我表现 的 空间 , 并 规定 适当 的 方案 发展 活动 。  
在 另一方面 , 工作 环境 委员会 所 进行 的 努力 是 为了 使 私营 部门 和 社会服务 机构 参与 协助 改善 有家 庭 责任 的 人 的 工作 条件 。  
我们 已经 把 实现 国际 劳工组织 关于 在 今年 或 不久 之后 批准 《 第156号 公约 》 的 目标 作为 主要 的 集中 努力 事项 。  
值得 指出 的 是 , 圭亚那 因此 满足 了 为 批准 这项 《 公约 》 所需 的 所有 初步 法律 要求 。  
《 宪法 》 还 规定 男子 和 妇女 享有 平等 的 权利 并 在 经济 生活 的 所有 领域 享有 同样 的 法律 地位 。  
此外 , 1990年 《 平等 权利 法案 》 《 消除 了 所有 形式 的 性别 歧视 , 并 规定 男女 机会 平等 。  
因此 , 这个 委员会 的 工作集 中 于 建立 为 减轻 家庭 给 工人 的 生产率 带来 的 负担 所 必须 的 社会 基础 结构 。  
当前 正在 研究 为 上学 和 不 上学 的 儿童 、 老年人 以及 其他 家庭 成员 建立 适当 的 照顾 设施 。  
作为 我们 在 这 方面 的 工作 的 延伸 , 圭亚那 将 和 加勒比 区域 其他 国家 一道 在 今年 晚 些 时候 参加 一 个 区域 讲习 班 。  
我们 希望 将 通过 这个 讲习 班 结合 各国 的 努力 来 制订 在 区域 一 级 执行 该 公约 的 战略 。  
家庭 结构 和 组成 的 变化 几乎 是 世界性 的 , 但是 , 应该 保持 家庭 发挥 的 重要 的 社会 - 经济 和 文化 职能 , 并 把 这种 职能 传给 后代 。  
因此 , 圭亚那 将 寻求 保证 使 一 项 行动 计划 从 国际 家庭 年 的 审议 工作 和 活动 中 得到 启发 , 使 其 各项 目标 既 适合于 我们 本地 的 形势 , 也 符合 人类 家庭 的 普遍性 。  
包括 在 辩论 中 发言 的 头 三 个 代表团 在内 的 这 八 个 代表团 是 埃及 、 德国 、 匈牙利 、 印度 、 波兰 、 葡萄牙 、 阿拉伯联合酋长国 和美 利坚 合众国 的 代表团 。  
普利多·布里谢诺 夫人 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 委内瑞拉 政府 特别 重视 关于 社会 问题 的 讨论 。  
我们 在 谈论 社会 问题 的 时候 必然 会 注意 建议 社会 的 主要 力量 , 这 当然 就是 家庭 。  
在 各种 族 杂居 的 框架 内 , 我们 拥有 一 个 以 平等 价值观 为 特点 的 社会 。  
不同 的 文化 在家 庭中 交汇 , 社会 动员 便是 这 一 现实 的 一部分 。  
多年来 对 个人主义 颂扬 , 并没有 损坏 我们 的 家庭 。  
我们 非常 感谢 能够 在 这种 困难 的 时候 有机 会 来 特别 重视 家庭 问题 、 探索 组织 家庭 的 所有 形式 , 将 其 作为 对 适应 新时代 的 需要 所作 出 的 灵活 而 明智 的 反应 。  
我们 社会 中 家庭 生活 的 短缺 和 变化 的 种种 现实 表明 , 仅仅 根据 对 物质 和 技术 进步 的 追求 而 作出 的 决定 已经 是 过时 了 。  
我们 现在 比 以往 任何 时候 更 必须 在 我们 面对 未来 的 时候 处理 那些 使 我们 的 生活 富有 意义 的 文化 价值 和 愿望 。  
不使 作为 整个 生命 周期 的 基础 的 人民 得到 增强 , 怎能 实现 共处 ? 家庭 这种 结构 是 基本 的 单位 , 因为 家庭 就是 我们 诞生 、 生活 和 死亡 的 地方 。  
直到 最近 , 家庭 还是 一 个 纯粹 的 私有 的 场所 ; 我们 对 它 漠不关心 ; 我们 不愿 意 涉及 那种 已 成为 日常生活 组成 部分 的 讨论 。  
在 这个 世界 上 没有 时间 来 形成 可供 选择 的 办法 或 机会 或 愿望 , 以便 建立 起 那种 超越 眼前 的 社会 关系 。  
父母 采取 负责 的 态度 是 本地区 的 一 个 现实 , 它 不仅仅是 一 种 意愿 的 问题 。  
在 我们 今天 的 年轻人 中间 , 有 30% 被 排除 在学 校 系统 之外 , 有 20% 离开 了 学校 系统 而 过着 贫困 的 生活 。  
如果 不 考虑 到 所有 这些 因素 , 人们 怎么 能够 承担 起 责任 ?  
国际 家庭 年 涉及 为 在 委内瑞拉 社会 进行 讨论 而 开辟 新 的 渠道 。  
我国 人口 的 38% - - 80 000 个 家庭 - - 生活 临界 贫困 状态 之中 。  
他们 之中 有 许多 是 外来 移民 家庭 。  
我国 在 这 方面 是 具有 美好 未来 的 一 种 象征 。  
我们 不能 够 拒绝 其他 国家 的 人民 享有 这种 机会 , 但 我们 也 必须 面对 我们 在 找到 自己 本身 的 特点 方面 无能为力 的 现象 。  
我国 的 战略 是 什么 ? 我们 的 注意力 一直 集中 在 三 个 重大 问题 之上 。  
因此 我们 有 一 种 范围 广泛 的 方案 - - 就 象 我们 的 阿亚库 乔 基金 那样 , 利用 石油 收入 在 高等 教育 中 训练 人力资源 。  
我们 已 拨款 40亿 博 利 瓦 用来 训练 我国 的 公民 , 并 使 我国 8 - 16 岁 的 年轻人 纳入 劳工 市场 。  
地方 经济 的 多样化 可以 成为 未来 的 一 种 选择 , 但 目前 我们 地方 的 非正式 的 经济 在 没有 技术 或 社会 安全 保障 的 情况 下 没有 采取 什么 措施 来 吸收 我们 的 年轻人 。  
我 要 利用 这 一 机会 来 概要 说明 我国 在 制定 家庭 政策 时 所 涉及 的 主要 选择 办法 。  
专注 于 照顾 人民 中 脆弱 部分 的 各种 公共 政策 仅仅 是 一体化 概念 的 一 小 部分 而已 。  
家庭 政策 应该 将 家庭 视为 社会 、 政治 和 经济 诸 因素 的 一 个 组成 部分 。  
我 要谈 一 谈 我 感到 很 有意思 的 另外 一点 。  
虽然 非常 吸引人 的 做法 是 将 重点 放 在 最 脆弱 的 人群 方面 , 但 我们 也 需要 发展 那些 有能力 影响 并指 导 那 一部分 人群 的 精英 群体 。  
如果 国家 要 发挥 一 种 权力 主义 的 中央集权 的 作用 , 那么 它 必须 包括 文明 社会 的 所有 群体 , 不仅 是 把 他们 看作 与 国家 的 对话者 , 而是 把 他们 看作 一 个 也 能 具有 多样化 的 社会 的 对话者 。  
首先 , 我们 认为 需要 有 援助 政策 。  
在 我们 有如 此 大 的 一部分 穷人 时 , 我们 就 不能 指望 他们 有力量 靠 他们 自己 走上 前 进 的 道路 。  
人们 常 说 的 一句话 是 , 我们 不 应该 把 鱼 送给 人民 , 而是 应该 教 他们 如何 钓鱼 。  
第二方 面 关系到 社会 投资 政策 , 这种 政策 为 家庭 建立 起 让 它 发挥 其 社会化 作用 的 种种 条件 。  
如果 我们 把 作出 变化 的 工具 从 它们 手中 拿走 , 那么 我们 就 不能 指责 家庭 不 发挥 那种 作用 。  
现在 我们 为什么 考虑 到家 庭 ? 因为 技术 和 物质 进度 已不能 够 对 我们 作为 人 的 发展 需求 作出 反应 。  
如果 正如 社会 问题 首脑 会议 所 指出 , 我们 真正 想要 制定 参与性 的 政策 , 那么 家庭 政策 就 必须 规定 相互 依存 关系 ; 社会 问题 的 全球化 ; 重新 解释 平等 的 价值 ; 团结 一致 精神 以及 公民 的 责任 。  
集中 必须 予以 重建 , 以表 达 所有人 的 意愿 。  
只有 这样 做 , 我们 才能 说 我们 是 在 真正 的 关心 我国 的 人民 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 中国 代表 王学贤 先生 发言 。  
王学贤 先生 ( 中国 ) : 主席 女士 , 联合国 是 184 个 会员国 组成 的 国际 大家庭 。  
对联 合 国 秘书 处 、 对家 庭 年 各 区域 筹委会 , 特别是 对 国际 家庭 年 协调员 索卡尔斯基 先生 所作 的 卓有成效 的 工作 , 表示 高度 赞赏 。  
主席 女士 , 自 四十四 届 联大 通过 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 的 决议 以来 , “ 国际 家庭 年 ” 得到 了 世界 各国 的 普遍 响应 。  
这 一 传统 随 着 家庭 关系 向着 平等 、 民主 、 和睦 的 方向 进步 , 更加 发扬光大 。  
我们 中国人 总是 为 自己 有 个 美好 的 家庭 而 自豪 。  
去年 5月 , 我国 荣幸 地 作为 东道国 , 邀请 了 26 个 国家 和 地区 以及 17 个 联合国 机构 和 非 政府 组织 的 代表 或 观察员 , 举行 了 国际 家庭 年 亚太 区域 筹备 会 。  
会议 十分 成功 , 各方 对 会议 发表 的 《 北京 宣言 》 给予 了 高度 评价 。  
我国 政府 在 1993年 2月 成立 了 “ 国际 家庭 年 中国 协调 委员会 ” 。 委员会 由 十多 个 政府 部门 和群 众 团体 组成 。  
一年 来 , 在 协调 委员会 的 组织 和 指导 下 , 我国 开展 了 丰富多 采 的 活动 。  
今年 5月 15日 , 北京 举办 了 庆祝 “ 国际 家庭 日 ” 的 活动 。  
许多 专家 、 学者 和 高级 官员 在 街头 和 公共 场所 , 向过往 的 大量 群众 宣传 和解 释 我国 有关 家庭 的 法律 、 法规 和 科学 知识 , 回答 他们 的 问题 , 向 他们 提供 咨询 。  
也 是 这 一 天 , 中国 举行 了 “ 美好 家庭 ” 颁奖 大会 。  
在此之前 , 全国 展开 了 评选 “ 美好 家庭 ” 活动 , 评出 金奖 、 银奖 等 30 户 获奖 家庭 。  
而 这些 家庭 都是 对 社会 贡献 大 、 和睦 幸福 、 富有 生活 情趣 、 受到 人们 推崇 的 典型 。  
中国 还 召开 了 “ 家庭 与 下 一 代 ” 国际 学术 研讨会 , 讨论 了 家庭 建设 和 青少年 教育 问题 。  
我们 大家 都 懂得 , 家庭 是 社会 的 自然 的 基本 的 单位 。 家庭 在 社会 发展 中 起着 十分 重要 的 作用 。  
家庭 既是 社会 发展 的 受益者 , 又是 社会 发展 的 积极 参与者 。  
没有 美好 和睦 的 家庭 , 就 难 有 美好 和睦 的 社会 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 巴拉圭 常驻 代表 何 塞·弗利克斯·费尔南德斯·埃斯蒂加里维亚 先生 发言 。  
费尔南德斯·埃斯蒂加里维亚 先生 ( 巴拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 拉丁美洲 和 加勒比地区 国家 集团 在 这次 关于 国际 家庭 年 的 会议 上 发言 。  
当 我们 谈论 我们 社会 中 的 变化 及其 对 现摆 在 我们 面前 的 这个 问题 的 影响 时 , 我们 不能 忘记 , 从 另一个 观点 看 , 家庭 同时 也 是 一 种 强大 的 创新 媒介 。  
普遍 接受 的 知识 正是 在 不 忽视 我们 共同 文明 的 基本 价值观 念 的 情况 下 , 在家 庭中 受到 重新 评估 , 微妙 地 得到 补充 和 修改 。  
为此 , 要 加强 我们 的 民主 制度 也 就 必须 加紧 进行 对家 庭 作用 的 辩论 , 因为 家庭 具有 作为 自由 和平 等 意识 第一位 教育者 的 影响力 。  
当然 , 这 是 联合国 长期 关心 的 问题 。  
为了 证明 这个 断言 , 我们 只需 在此 看一看 引人瞩目 的 《 儿童 权利 公约 》 , 这 是 得到 最 广泛 批准 的 文书 之一 。  
在 更大 程度 上 促进 人权 、 男女平等 、 个人 自由 以及 更加 强调 儿童 权利 , 这些 都 需要 家庭 的 振兴 , 但 振兴 家庭 的 基础 将 由 国际 合作 和 各国 政府 关切 的 程度 来 决定 。  
在 二十 世纪 最后 一 个 十年 中 存在 着 两 个 重要 趋势 - - 即 人口 老龄化 和 家庭 结构 的 发展 。  
这 两 个 趋势 可以 被 视为 现代化 的 不同 方面 , 并 要求 各国 政府 和 家庭 各 成员 作出 实质性 反应 。  
但是 , 联合国 的 预测 显示 , 正如 以下 统计 数字 所 表明 的 那样 , 人口 老龄化 将 非常 突出 地 影响 发展 中 世界 。  
预计 到 2000年 总 人数 将 为 4 000万 , 而 2025年 将 为 9 300万 人 。  
同时 , 拉丁美洲 的 人均 寿命 将 从 1950 - 1955年 时期 的 51.2 岁 增加 到 2020 - 2025年 时期 的 71.8 岁 。  
这 表明 不能 再 把 该 地区 视为 一 个 “ 年轻 地区 ” 了 , 因为 人口 正 越来越 快 地 向 低 出生率 和 低 死亡率 过渡 。  
我们 相信 , 1995年 将 在 北京 召开 的 第四届 世界 妇女 大会 和 将 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 将 为 促进 巩固 家庭 结构 的 进程 采取 重大 步骤 。  
在 区域 和 国际 一 级 召开 的 筹备会议 , 加上 国际 家庭 年 秘书 处 的 各项 促进 活动 都 产生 了 许多 指导 各国 委员会 拟订 其 国家 方案 的 宝贵 提议 。  
这些 会议 给 了 国际 社会 充分 处理 贫穷 、 失业 、 解体 和 疾病 以及 它们 如何 影响 家庭 等 问题 的 机会 。  
国家 委员会 为 国际 家庭 年 选定 的 主题 , 即 “ 变化 的 社会 - - 经济 环境 中 的 家庭 ” 就是 这项 方针 的 反映 。  
因此 , 我们 支持 把 促进 家庭 发展 的 方案 纳入 全面 的 社会 和 经济 发展 规划 之中 。  
认为 社会 和 家庭 问题 同 政治 论坛 上 的 首要 进程 相比 是 次要 问题 的 观念 是 一 个 严重 错误 。  
因此 , 政府 适当 考虑 到 不同 家庭 种类 及其 各个 成员 的 具体 的 社会 、 经济 和 文化 优先 事项 和 需要 。  
研究 结果 表明 , 这些 妇女 的 教育 水平 低 , 因此 , 从事 收入 最低 的 行业 。  
此外 , 政府 也 保证 在 卫生 、 教育 和 住房 领域 中 向 这 一 脆弱 的 群体 提供 基本 服务 。  
该 委员会 的 主席 是 苏里南 全国 议会 副 议长 , 由 各部 以及 宗教 和 非 政府 组织 的 14 位 代表 组成 。  
其他 项目 的 资金 来自 几个 本地 筹资 机构 、 私人 部门 和政 府 。  
最后 , 我 要 感谢 本 组织 为 组织 这次 会议 所 采取 的 值得 赞扬 的 主动 行动 , 从而 使 各 国家 委员会 能够 就 对 我们 所有 国家 和 人民 来说 如此 重要 的 一 个 问题 交流 经验 和 讨论 后续 行动 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 接下来 请 俄罗斯 联邦 代表 、 社会 保障 部 部长 留德米拉·贝兹列基娜 夫人 发言 。  
贝兹列基娜 夫人 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 很 荣幸 地 就 家庭 问题 向 大会 发言 。  
在此 基础 上 , 俄罗斯 联邦 非常 重视 大会 理所当然 地 正在 讨论 的 这 一 问 题 。  
我们 特别 感谢 昂里克·萨克尔斯基 先生 , 他 参加 了 1993年 11月 在 莫斯科 举行 的 家庭 与 发展 进程 国际 科学 和 实践 会议 的 工作 , 提高 了 那次 会议 的 重要性 。  
俄罗斯 联邦 已 向 今天 关于 家庭 问题 的 会议 递交 了 一份 简要 的 报告 , 题 为 “ 俄罗斯 联邦 境内 有关 家庭 的 政策 和 举办 国际 家庭 年 ” 。  
今天 我 要 提请 注意 一些 世界性 的 倾向 , 这些 倾向 在 国家 一 级 的 出现 正在 引起 极大 的 关注 。  
我 指 的 是 家庭 作为 一 种 社会 机构 能够 为 其 成员 提供 社会 和 身体 安全 的 程度 下降 了 。  
这里 的 因素 是 贫困 、 暴力 、 孤儿 人数 、 孤独 、 吸毒 成瘾 、 卖淫 和 酗酒 问题 的 增长 , 这些 都 我们 时代 的 特点 。  
首先 , 我们 应该 关心 保护 儿童 的 利益 和 权利 , 他们 完全 依赖 成人 的 决定 和 行动 ; 但 他们 的 未来 将 取决于 这些 决定 和 行动 的 内容 。  
社会 作为 一 个 整体 , 为此 作出 极高 的 社会 代价 。  
在 国家 方面 , 国家 必须 积极 帮助 发展 一 套 社会服务 制度 , 并 提供 社会服务 , 确保 使用 这些 服务 的 权利 和 机会 , 以及 相应 的 就业 体制 和 保障 。  
只有 这样 做 , 我们 才能 谈 按照 消除 一切 形式 的 歧视 , 特别是 对 妇女 的 歧视 的 原则 , 真正 实现 个人 的 权利 和 自由 。  
只有 这样 做 才能 确保 妇女 更多 地参 加 , 承担 起 相应 更大 的 责任 , 使 她们 加入 资源 管理 以及 社会 各级 的 决策 。  
我们 在 国际 和 国家 一 级 的 共同 努力 , 将 帮助 我们 在 真正 突出 个人 的 利益 及 精神 和 道德 发展 的 原则 基础 上进 入 二十一 世纪 。 精神 和 道德 发展 在 很大 程度 上得到 家庭 的 帮助 。  
实现 这 一点 必须 是 使 家庭 经济 、 政治 和 社会 改造 的 进一步 历史 发展 的 目标 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 印度 国会 议员 帕万·古马尔·班萨尔 先生 阁下 发言 。  
帕万·古马尔·班萨尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 在 今年 纪念 国际 家庭 年 并 在 大会 上 讨论 有关 的 问题 , 再 恰当 不过了 。  
印度 认为 , 家庭 是 社会 的 基本 组成 单位 。  
个人 在 社会 中 不仅 有 权利 , 而且 对 社会 也 有 责任 , 对 整个 全球 大家庭 也 有 责任 , 就 象 印度 古老 的 思想 “ Vasudhaiva Kutumbhakam ” 中 反映 的 那样 , 那 就是 , 世界 就是 一 个 大家庭 。  
这 一点 基于 识字 、 经济 及 社会 发展 和 人口 控制 之间 的 相互 联系 。  
在 印度 , 家庭 一直 是 自由 选择 社会 的 稳定 和 一体化 的 基本 单位 。  
印度 的 家庭 福利 方案 主要 以 自愿 参与 为 基础 。  
印度 的 家庭 福利 方案 是 由 中央政府 供 资 的 。  
为了 给 我们 的 家庭 福利 方案 注入 活力 , 过去 几 年 中 我们 已 制订 了 一 项 重点 突出 、 注重 实效 的 行动 计划 。  
印度 完全 接受 开罗 会议 提出 的 目标 , 即 普及性 保健 和 生育 保健 服务 、 在 2015年 前 满足 尚未 满足 的 需要 以及 在 2005年 前 消除 所有 与 方案 有关 的 障碍 。  
我们 致力于 在 国际 上 给予 适当 合作 的 情况 下 依照 《 联合国 宪章 》 在 国家 一 级 实施 《 开罗 行动 纲领 》 。  
印度 的 《 宪法 》 承认 这些 特定 群体 的 特殊 需要 , 并 载有 保护 和 促进 其 利益 的 一些 条款 。  
正是 根据 这 一 传统 , 关于 国家 政策 指导 原则 的 宪法 条款 指导 了 印度 各届 政府 的 决策 , 以便 为 所有人 确保 社会 公正 。  
处于 不利 地位 的 群体 大约 占 人口 的 25% 。  
我们 正 通过 在教 育 、 就业 和 其他 领域 为 他们 发起 世界 上 最大 规模 的 赞助性 行动 计划 来 促进 其 发展 。  
今天 , 印度 政府 特别 重视 实施 贫民窟 居民 恢复 方案 , 为 保障 残疾人 的 权利 制定 全面 立法 并 为 残疾人 提供 更多 的 教育 机会 。  
1988年 开办 了 一 个 为 残疾人 发展 技术 的 全国 方案 。  
我们 还 在 全国 为 残疾人 设立 了 特殊 职业 介绍 所 和 特殊 牢房 。  
农村 综合 发展 方案 和 总理 的 新 就业 计划 支持 为 印度 各 邦 的 青年 自谋 职业 开办 的 培训 方案 。  
这些 方案 为 18 岁 至 35 岁 年龄 组 的 青年 和 生活 在 贫困线 以下 的 家庭 提供 技术 及 基本 管理 技能 以及 贷款 和 补贴 , 使 他们 能 自谋 职业 。  
印度 在 民主 社会 中 合作社 运动 的 运作 和 发展 方面 已 取得 了 重大 成功 。  
该 报告 的 其他 结论 需要 进一步 研究 。  
在 追求 个人 成就 和 繁荣 过程 中 忽视 传统 家庭 价值观 念 重要性 的 各国 社会 今天 正在 重新 强调 个人 在家 庭中 的 角色 。  
让 我们 在 这 一 国际 家庭 年 重申 我们 的 信念 , 即 家庭 是 一 个 健康 、 有 秩序 的 社会 的 核心 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 现在 我 请 马耳他 代表 约瑟夫·卡萨 先生 发言 。  
卡萨 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 的 这些 会议 很 有意 义 , 这 不仅 因为 这些 会议 正巧 在 庆祝 国际 家庭 年 之际 举行 , 而且 更 因为 这些 会议 反映 了 各 会员国 对家 庭 的 重视 。  
历史上 , 家庭 一直 被 认为 是 社会 的 基本 单位 。  
开罗 国际 人口 和 发展 会议 再次 承认 并重 申 这 一事 实 。  
马耳他 荣幸 地 对谈 判作 出 了 贡献 , 确保 了 这 一 原则 在 会议 的 最后 文件 中 得到 应有 重视 。  
家庭 是 社会 稳定 发展 的 一 个 基本 因素 。  
它 是 互相 爱护 、 尊重 、 团结 和 友爱 的 源泉 , 而且 是 家庭 成员 的 支持 系统 , 鼓励 个人 成长 以及 对 个人 权利 的 尊重 。  
然而 , 家庭 也 受到 变革 的 性质 和 速度 的 影响 。  
今天 , 它 遭到 了 许多 压力 , 使 它 变得 非常 脆弱 , 因而 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 其他 机构 的 支持 。  
国际 社会 对 国际 家庭 年 的 庆祝 是 早就 应该 这样 作 的 了 。  
在 筹备 国际 家庭 年 的 过程 中 , 马耳他 有幸 主持 了 1993年 4月 举行 的 联合国 欧洲 和 北美 筹备会议 以及 1993年 11月 举行 的 世界 非 政府 组织 讨论会 。  
欧洲 和 北美 筹备会议 发表 的 《 瓦莱塔 宣言 》 重申 了 对家 庭 的 广泛 承诺 , 并 促请 联合国 、 各 非 政府 组织 和会员 国 鼓励 并 支持 家庭 问题 方面 的 区域 合作 。  
通过 维持 和 促进 家庭 的 价值 与 团结 , 我们 能够 进一步 加强 对 人权 的 保护 。  
国家 应该 支持 和 保护 家庭 , 并 推动 它 的 作用 。  
这 一 作用 要求 维护 各项 人权 , 从 男女 的 平等 权利 到 社会 安全 , 从 受教 育 的 权利 到 未 出生 儿童 的 生命 权 。  
国家 在 提供 这 一 支 持 时 不 应该 利用 家庭 来 增加 或 缩小 劳动力 总数 。  
国家 不能 通过 限制 有资格 领取 国家 补助 的 子女 的 数目 之类 的 办法 使 家庭 在 压力 下 作出 此类 性质 的 决定 。  
自 马耳他 在 30年 前 独立 以来 , 马耳他 历届 政府 一直 努力 具体 落实 这些 信念 。  
在 婚姻 和 家庭 中 , 夫妻 在 实际 生活 和 法律条文 里 都 被 确认 是 平等 的 伙伴 。  
他们 对照 看 和 抚养 子女 负有 共同 责任 , 应该 就 对家 庭 生活 具有 重要性 的 所有 问题 达成 协议 。  
由于 发生 了 一些 根本 变化 , 使 人 的 尊严 - - 家庭 的 所有 各个 成员 都 拥有 的 尊严 - - 得到 必要 的确 认 , 妇女 的 地位 得到 了 提高 。  
妇女 不 应该 遭到 歧视 。  
我国 政府 认为 , 家庭 为 稳定 的 个性 发展 提供 了 最好 的 心理 环境 , 它 也 为 一个人 吸收 道德 价值观 和 宝贵 的 社会 习俗 提供 了 合适 的 场所 。  
首先 , 它 给 它 所有 成员 提供 支持 , 尤其是 那些 因 残疾 、 情绪 紧张 或 衰老 而 具有 特殊 需要 的 成员 。  
在 我国 社会 安全 是 普遍 的 , 失业 和 没有 收入 来源 的 人 可以 得到 帮助 。  
老人 和 残疾人 的 抚恤金 提供 了 确保 他们 与 社会 结合 的 足够 的 资金 收入 。  
这些 补助 与 普遍 保健 一道 有助于 增进 团结 , 并 减轻 具有 特殊 需要 的 人 给 家庭 造成 的 压力 。  
所 提供 的 保护 和 援助 可以 帮助 家庭 充分 履行 它 作为 社会 基本 单位 的 职责 。  
家庭 是 儿童 和 青少年 成长 的 自然 环境 , 也 是 老人 和 残疾人 最好 的 支持 系统 , 因此 各国 政府 、 各 政府 间 组织 和 有关 的 非 政府 组织 应该 优先 重视 强化 家庭 。  
最近 几 年 里 , 在 马耳他 就 家庭 和 社会 变化 问题 进行 了 深入 的 讨论 。  
政府 和 非 政府 组织 在 支持 家庭 的 时候 强调 各种 预防性 措施 , 例如 在 婚前 和 婚后 提供 咨询 。  
在 婚姻 破裂 的 情况 下 , 尽可能 以 负担 得 起 的 租金 提供 住宿 设施 和 膳食 。  
在 过去 30年 里 , 经济 发展 和 就业 人数 的 增加 对于 提高 生活 水平 起 了 很大 作用 。  
滥用 毒品 令 我们 感到 关注 。  
他们 对家 庭 的 多次 提及 应该 体现 在 一份 关于 家庭 的 作用 、 职责 和 权利 的 连贯 一致 的 全面 文件 中 。  
这样 一份 关于 家庭 问题 的 国际 文件 将 对家 庭 成员 和 家庭 在 社会 中 的 作用 产生 直接 影响 。  
因此 , 我国 政府 认为 , 在 国际 家庭 年 的 后续 行动 中 , 我们 应该 把 我们 巩固 和平 与 民主 的 努力 与 促进 全球 范围 社会 正义 的 努力 协调 起来 。  
只有 在 一 个 普遍 存在 和平 与 民主 的 世界 和 没有 不公平 现象 的 公正 社会 里 , 家庭 才能 发挥 它们 的 充分 潜力 。  
贫困 、 饥饿 、 文盲 、 种族歧视 、 环境 的 恶化 、 武装 冲突 和 其他 灾祸 严重 阻碍 了 世界 广大 地区 家庭 的 正常 发展 。  
政治 和 社会 的 不稳定 使 数百万 人 流离失所 。  
很多 国家 本着 国际 团结 的 精神 , 欢迎 了 这些 当代 灾难 的 受害者 。  
补助 是 当代 社会 的 一 项 关键 原则 。  
我们 使 决策 同 最 受 其 影响者 密切相关 的 努力 , 应 为 在 直接 影响 家庭 的 问题 上 获得 迅速 的 共鸣 。  
家庭 作为 一 种 机制 的 削弱 , 只会 造成 威胁 我们 所 最 珍惜 的 这些 社会 的 稳定 的 裂痕 。  
主席 ( 以 西班牙 发言 ) : 我 现在 请 日本 常驻 副代表 丸山俊二 先生 发言 。  
丸山 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 在 开始 发言 之前 , 谨 感谢 国际 家庭 年 协调员 亨利克·索卡尔斯基 先生 为 推动 该 年纪 念 活动 所作 的 出色 工作 。  
人们 普遍 承认 , 家庭 组成 社会 的 基本 单位 , 并 具有 反映 个人 爱好 和 社会 条件 多样性 的 各种 不同 的 形式 和 职能 。  
它 在 促进 建立 在家 庭 之上 的 更多 社会 实体 的 福祉 方面 充当 主要 的 因素 , 从而 在 社会 发展 中 发挥 关键 作用 。  
在 任何 地方 , 家庭 都 为 其 成员 尤其是 那些 象 儿童 、 工作 成年人 以及 老年人 这类 处于 最不 利 地位者 提供 身心 支助 。  
日本 政府 铭记 这 一切 , 完全 赞同 国际 家庭 年 的 目标 , 它 为 各国 提供 了 一 次 难得 的 机会 , 以 评价 和 促进 家庭 在 我们 生活 各个 方面 的 特殊 作用 和 职能 。  
该 国际 年 是 一 次 促进 家庭 作为 最小 的 民主 运作 单位 的 概念 的 机会 , 它 在 社会 的 核心 发挥 作用 。  
日本 欢迎 各 会员国 在 支持 家庭 方面 所 采取 的 广泛 行动 , 而 日本 自己 则 正在 纪念 该 国际 年 方面 进行 一些 共同 宣传 活动 。  
在 日本 政府 所 组织 的 活动 中 , 包括 研讨会 和 音乐会 , 以及 发行 特别 纪念 邮票 。  
各地方 政府 和 非 政府 组织 也 正 为 促进 家庭 在 实现 社会 进步 方面 的 作用 和 职能 中 作出 重要 贡献 。  
鉴于 日本 出现 倾向 于 较小 家庭 的 趋势 , 这 一点 尤其 重要 , 这种 趋势 常常 削弱 基本 社会 团体 照顾 其 成员 尤其是 儿童 、 残疾人 和 老年人 的 能力 。  
我 愿 借此 机会 宣布 : 日本 作为 其 照顾 这些 关注 的 独立 的 一部分 , 与 这 一 纪 念 年 中 的 4月 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 。  
大会 这 一系列 全体 会议 给 我们 提供 了 一 次 宝贵 的 机会 , 来 使 我们 熟悉 其它 会员国 所 采取 和 执行 的 这项 政策 和 计划 。  
我国 代表团 认为 , 我们 应 继 这 一年 之后 , 在 制定 国家 政策 时 更多 地 注意 家庭 。  
家庭 在 发展 进程 中 的 关键 作用 , 将 是 即将 举行 的 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 以及 第四届 世界 妇女 问题 会议 上 的 关键 问题 。  
这些 高级 论坛 可 对 确保 该 国际 年 的 成功 及其 有效 的 后续 行动 作出 宝贵 贡献 。  
我们 随 着 接近 国际 家庭 年 的 本身 , 应 继续 积极 促进 家庭 的 内在 力量 并 加强 其 在 推动 国家 区域 及 国际 实质性 发展 中 的 作用 和 职能 。  
副主席 西里尔卡蒂姆 夫人 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 现在 请 荷兰 常驻 代表 比格曼 先生 发言 。  
比格曼 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 荷兰 , 家庭 的 有效 定义 是 “ 一 个 照顾 和 养育 儿童 的 生活 单位 ” 。  
我们 高度 重视 这 一定 义 的 广度 及 “ 生活 单位 ” 的 概念 。  
政府 的 各项 政策 和 具体 措施 会 影响 这些 生活 单位 , 然而 它们 并非 集中 于 并 针对 这种 家庭 。  
它们 的 注意力 集中 于 属于 这些 家庭 或 生活 单位 的 单独 的 公民 、 尤其是 儿童 。  
然而 , 荷兰 政府 决定 参加 筹备 工作 , 并 成立 了 一 个 获得 大量 政府 补助 和 公司 赞助 的 独立 的 全国 委员会 。  
这样 , 荷兰 的 家庭 年 虽然 在 开始 时有 些 犹豫不定 , 但 它 还是 为 各项 相关 社会 活动 与 方案 提供 了 基础 。  
荷兰全国委员会 积极 参加 了 上周 在 蒙特利尔 召开 的 国际 家庭 年 的 闭幕 会议 , 目的 是 促进 对 其它 家庭 安排 模式 的 接受 与 承认 。  
请 允许 我 简要 地 解释 一下 荷兰 的 立场 并 阐明 我们 认为 的 “ 一 个 家庭 ” 的 概念 。  
虽然 荷兰 承认 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 但 我们 也 承认 家庭 生活 、 生活方式 和 社会 内部 与 社会 之间 在 结构 上 的 多样化 。  
这种 多样化 已经 得到 世界 经济 调查 结果 的确 认 , 该 调查 指出 , 目前 世界 范围 所有 家庭 的 35% 由 妇女 掌管 。  
因此 , 荷兰 政府 的 政策 是 为 适应 各种 情形 中 的 个人 而 作出 的 。  
这 包括 家庭 、 可比 社会 单位 和 那些 不 生活 在家 庭 当中 的 人 。  
政府 应当 将 注意力 集中 在 培养 和 教育 儿童 上面 。  
我们 还 认为 , 儿童 应当 成为 我们 注意力 的 焦点 , 不论 他们 是 生活 在家 中 或是 离开 家庭 但 却 仍然 依赖 于家 庭 ; 比如 那些 因 读书 或 各种 其他 原因 暂时 离开 家庭 因而 当然 也 就 无家 可 回 的 孩子 。  
鉴于 我国 的 政策 是 侧重 于 儿童 而不是 家庭 本身 , 荷兰 并没有 一 个 类似 家庭 政策 的 东西 , 因而 使 我们 很难 遵循 关于 这种 政策 的 各项 国际 立场 。  
在世界 范围 内 , 家庭 结构 、 传统 和 各种 价值观 有 差异 如此 之 大 , 以及 关于 家庭 事项 进行 的 国际 协商 似乎 无法 导致 广泛 适用 的 加强 家庭 生活 的 国际 措施 的 产生 。  
最后 , 让 我 强调 指出 , 我们 强烈 认为 , 对 各种 形式 的 家庭 的 重视 绝不 应 导致 对 个人 权利 重视 的 减弱 。  
归根到底 , 所有 生活 单位 都是 由 个人 组成 的 , 只有 对 个人 权利 和 尊严 的 尊重 才能 促进 人民 、 国家 与 文化 之间 的 更大 了解 。  
帕利埃斯·阿拉纳 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 国际 舞台 上 发生 的 惊人 变化 影响 着 国家 之间 关系 以及 社会 集团 之间 的 关系 范围 , 而 这些 集团 在 这些 社会 当中 又 各有 其 特征 、 生活方式 和 文化 。  
通常 被 认为 是 社会 的 基本 单位 和 社会 组织 网络 的 焦点 的 家庭 正经 历 一 种 迅速 的 变化 过程 , 这 在 一些 社会 中 正 影响 着 家庭 的 概念 本身 。  
开罗 会议 重申 了 家庭 作为 社会 的 一 个 自然 和 基本 核心 的 思想 。  
在 那些 冲突 已经 导致 社会 暴力 的 国家 中 , 家庭 已 受到 被迫 分离 、 迁移 与 家庭 瓦解 的 影响 。  
在 所有 这些 情形 下 , 儿童 受到 的 影响 最大 。  
在 比奥莱塔·巴里奥斯·德查摩罗 总统 阁下 所 概括 提出 的 政府 方案 中 , 有 这样 一段 充满 政治 决心 的 明确 论述 , 即将 资源 用于 使 尼加拉瓜 核心 家庭 在 十年 的 政治 和 军事 冲突 之后 充分 恢复 其 伦理 、 经济 和 社会 职能 。  
家庭 使 价值观 念 和 行为 准则 得以 继承 , 并 在 社会 的 经济 、 政治 、 社会 和 文化 方面 发挥 重要 作用 。  
尼加拉瓜 的 政治 《 宪法 》 规定 家庭 是 社会 的 基本 核心 , 有 权利 得到 社会 和 国家 的 保护 并且 维护 自己 的 权利 。  
目前 的 《 宪法 》 和 根据 《 宪法 》 通过 的 法律 规定 了 家庭 的 权利 。  
尼加拉瓜 政府 并且 决心 保持 尼加拉瓜 家庭 的 这种 基本 价值观 , 例如 , 家庭 成员 之间 的 团结 , 特别是 家庭 作为 道德 和 公民 价值观 传播者 的 教育 功能 。  
自 1993年 以来 , 家长们 一直 积极 参与 该部 的 协商 理事会 和 从事 基本 教育 的 学校 和 机构 的 活动 。  
创立 了 部门 保健 协商 会 , 通过 社会 参与 已 使 管理 更加 民主化 , 这 已 对 服务性 组织 及其 有效性 产生 了 决定性 的 影响 。  
劳工部 还 努力 争取 集体 协议 和 合同 , 以便 确保 各种 奖励 措施 , 例如 , 事故 保险 , 根据 工龄 加薪 , 保护 产妇 和 在 解除 劳动 合同 时 根据 工龄 给予 赔偿 。  
此外 , 尼加拉瓜 土地改革 研究会 正在 把 农田 所有权 分配 给 各 家庭 , 以便 促进 保护 家庭 传统 , 进而 维护 家庭 的 团结 。  
我们 认为 和平 是 一 种 必须 开始 于 尼加拉瓜 家庭 中 的 进程 , 因为 尼加拉瓜 家庭 由于 十年 来 的 各种 战争 和 对抗 已经 遭到 了 分裂 。  
主席 ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 现在 请 孟加拉国 常驻 代表 雷阿兹·拉赫曼 先生 阁下 发言 。  
拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 五年 前 , 大会 决定 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 。  
的确 , 大会 在 其 第四十七届 会议 上 通过 的 决议 认识 到家 庭 在 基础 一 级 最 充分 地 反映 了 社会 和 发展 福利 环境 的 长处 和 弱点 , 并 据此 提供 了 一 组 解决 社会 问题 独特 的 全面 和 综合 方法 。  
我们 今天 面临 的 基本 挑战 是 提高 家庭 作为 社会 进步 和 发展 主要 推动力 的 人力 , 并 加强 家庭 作为 主要 核心 来 促进 道德 和 伦理 价值观 、 教育 、 权利 和 责任 以及 民主 根本 基础 的 作用 。  
如果 要 使 国际 家庭 年 令人 难忘 的 成果 具有 任何 持久 影响 , 关键 是 必须 巩固 和 执行 后续 行动 来 实现 我们 共同 确定 的 目标 。  
孟加拉国 一直 极为 重视 纪念 国际 家庭 年 , 并 展望 家庭 年 以后 的 未来 。  
已 进行 了 广泛 的 活动 来 庆祝 国际 家庭 年 。  
这些 活动 包括 一系列 适合 全国 各地 家庭 的 建设性 活动 。  
在 提高 对于 每个 成员 在 这个 基本 社会 单位 中 的 作用 的 认识 方面 , 强调 社会 和 家庭 中 的 性别 平等 是 一 个 新 的 因素 。  
已经 达到 的 一 个 主要 目标 是 一致 认识 到家 庭 在 促进 持续 增长 和 可 持续 发展 方面 的 作用 。  
孟加拉国 的 社会服务 部 正在 城市 和 农村 地区 执行 一系列 方案 , 以 保证 使 家庭 有 平衡 的 社会 - - 经济 发展 。  
正在 强调 家庭 在 道德 和 物质 方面 的 发展 。  
这项 发展 的 各个 方面 包括 保健 、 环境卫生 、 教育 、 自谋 职业 所需 的 技能 以及 娱乐 。  
家庭 确实 是 社会 的 基本 组成 单位 , 是 人类 关系 的 基本 结构 。  
我们 对 适当 地支 持 和 维持 家庭 作出 深刻 的 承诺 , 把家 庭 作为 为 我们 的 子女 提供 一 个 更 美好 未来 的 手段 以及 一 个 加强 地方 社区 、 本国 社会 和 全球 社会 的 基本 社会 单位 。  
主席 ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 请 列支敦士登 常驻 代表 克劳迪娅·弗里奇 夫人 发言 。  
人们 在 发起 国际 家庭 年 活动 的 时候 确认 , 家庭 作为 基本 的 社会 单位 有权 得到 最大限度 的 保护 和 援助 , 以便 能够 发挥 其 保证 使 每个 家庭 成员 和 整个 社会 都 实现 发展 的 作用 。  
家庭 仍然 是 基本 的 提供 照顾 的 机构 。  
年轻 或 年老 , 有病 或 残疾 的 成员 得到 家庭 的 照顾 。  
儿童 正是 通过 家庭 获得 将 在 他们 成年 时 使 他们 受益 的 知识 和 技能 。  
关于 家庭 不 存在 简单 的 认识 , 关于 家庭 政策 也 存在 简单 的 定义 。  
然而 , 由于 近 几十 年 来 大多数 社会 所 经历 的 重大 变化 , 政策 和 方案 所 依据 的 概念 和 家庭 模式 往往 不再 反映 现实 。  
传统 的 家庭 形式 正在 变化 。  
由于 通讯 和 获得 资料 的 途径 的 改进 , 每个 家庭 成员 能够 更多 地 接触 超出 其 传统 领域 的 观念 和 行为 准则 。  
经济 因素 迫使 家庭 因 其 成员 为 寻求 就业 迁移 到 别处 而 分开 。  
在 一 个 相对 较短 的 时间 内 , 大家庭 缩小 了 , 单亲 家庭 不再 是 个别现象 。  
今天 , 全世界 所有 家庭 的 四分之一 至 三分之一 是 由 单身 父亲 或 母亲 作家 长 , 其中 90% 是 妇女 。  
许多 家庭 , 特别是 单亲 家庭 由 妇女 作家 长 的 家庭 的 日常生活 的 最 困难 方面 之一 是 不断 需要 在 工作 和 家庭 责任 之间 达成 平衡 。  
现在 特别 需要 有 适合 每个 具体 情况 的 社会 支助 系统 。  
因此 , 看来 有必要 把 主要 注意力 集中 于 检查 并 促进 男人 的 新 的 作用 和 责任 。  
可以 向 父亲 提供 更 广泛 途径 来接 受 家庭 生活 教育 , 并 可以 提供 家长 假 和 其它 鼓励 措施 , 以 鼓励 他们 和 使 他们 能够 在家 务 、 照顾 子女 和 计划生育 方面 发挥 新 的 和 更 广泛 的 作用 。  
由于 妇女 不断 受到 社会 、 经济 、 文化 和政 治 压力 , 应该 使 她们 能够 探索 新 的 教育 和 就业 机会 并 在 工作 和 家庭 责任 之间 找到 平衡 。  
家庭 是 防止 罪恶 和 少年犯 罪 的 宝贵 资源 。  
一 个 重要 的 问题 是 防止 家庭 暴力 。  
妇女 经历 的 暴力 是 一 种 控制 形式 , 它 限制 了 她们 在 生活 的 几乎 每一个 方面 寻求 选择 的 能力 。  
家庭 暴力 妨碍 了 妇女 本身 的 个人 发展 , 并 影响 到 儿童 和 家庭 的 福利 。  
我们 欢迎 任命 一 个 关于 对 妇女 实行 的 暴力 的 特别报告员 。  
该 会议 通过 同意 任命 一 名 特别报告员 承认 , 在 公共 和 私下 场合 实行 的 性别 暴力 是 一 种 侵犯 人权 的 行为 。  
在建 立 支持 家庭 的 基础 结构 方面 , 国家 及其 机构 只不过 是 背景 。  
正是 在 这个 背景 下 , 发起 了 一 项 向 处在 危机 之中 和 过渡时期 的 家庭 提供 援助 的 方案 。  
人们 常常 说 , 家庭 由于 是 社会 的 自然 和 基本 单位 , 最 充分 地 反映 了 一 个 社会 的 长处 和 弱点 。  
尽管 在 社会 中 发生 了 许多 变化 影响 到家 庭 的 作用 , 但 家庭 继续 提供 为 其 成员 的 增长 和 发展 所 必不可少 的 自然 感情 和 物质 支柱 框架 。  
应该 促进 强有力 和 民主 的 家庭 , 使之 作为 一 个 同样 强有力 和 民主 的 社会 的 重要 组成 部分 。  
主席 ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 现在 请 伊朗 伊斯兰 共和国 副 常驻 代表 戈拉马利·霍什鲁 先生 发言 。  
作为 人类 发展 和 幸福 的 最 根本 结构 的 家庭 在 最近 几十 年 中 , 在 西方 社会 中 受到 结构 和 文化 转变 的 威胁 。  
市场 行为 侵入 日常生活 的 现象 已 严重 地 损害 了 在家 庭 、 宗教 和 当地 社区 中 所 常见 的 信念 和 惯例 。  
由于 现代 主义 的 进展 , 传统 的 社区 中 牢固 的 纽带 又 变得 日益 脆弱 , 而 相互 照顾 的 需求 却 日益 增加 。  
因此 , 我们 现在 处于 一 种 似是而非 的 境况 : 为了 要 变得更 现代化 , 就要 依靠 市场 和 官僚 制度 , 它们 却 加强 了 现代 主义 本身 的 毁灭 。  
为了 解决 这 一 进退两难 的 困境 , 我们 必须 十分 重视 家庭 、 教育 和 宗教 。  
使 人 感到 十分 悲痛 的 是 , 在 目前 的 情况 下家 庭 的 基础 已经 变得 十分 脆弱 , 以致 个人 的 人身自由 已经 取代 了 首先 和 社会 责任 。  
于是 , 极端 地 着重于 个人 眼前 事务 的 狭隘 的 个人主义 正在 继续不断 地 发展 而 损害 了 大众 的 幸福 和 社会 的 凝聚力 。  
这种 私利 极大 膨胀 加上 日益 沉溺 于 舒适 的 生活 , 就 导致 了 社会 纽带 和 家庭 关系 的 消亡 。  
这些 在 西方 社会 发生 的 悲剧性 变化 造成 了 很高 的 离婚率 - - 几乎 每 两 件 婚姻 中 就 有 一 件 离婚 - - 普遍 不愿 结婚 , 并 日渐 接受 婚前 和 婚外 性关系 。  
更 糟糕 的 是 , 日益 严重 的 家庭 内 性 虐待 和 家庭 暴力 行为 已 使 离家出走 的 人数 和 犯罪 的 行为 与日俱增 。  
伊朗 伊斯兰 共和国 政府 自 其 成立 以来 , 就 不遗余力 地 创造 一 种 使 家庭 可以 在 其中 兴旺 发展 的 有利 和 令人 鼓舞 的 环境 。  
伊朗 伊斯兰 共和国 宪法 第10 、 21 、 29 、 30 、 31 和 43 条 是 有关 家庭 及其 稳定性 法律 、 规章 和 国家 计划 的 基础 。  
因此 , 伊朗 伊斯兰 共和国 将 家庭 视为 社会 的 核心 , 并 支持 任何 有助于 加强 和 改善 家庭 的 活动 。  
将 1994年 宣布 为 国际 家庭 年 , 这 强调 了 需要 更加 重视 并 彻底 从新 评估 世界 上家 庭 目前 所 面临 的 种种 困难 。  
伊朗 伊斯兰 共和国 支持 国际 家庭 年 所 发起 的 倡议 , 因为 他 认为 有必要 做出 更 大集体 努力 来 解决 共同 的 问题 。  
我们 已经 全心全意 地积 极地 参加 了 这些 活动 。  
第一步 是 设立 一 个 由 我国 国内 各种 组织 组成 了 全国 委员会 。  
这些 组织 处理 儿童 、 妇女 、 青年 、 老年人 和 残疾人 的 事务 。  
该 委员会 举行 了 多次 会议 , 结果 编制 了 一份 全国性 的 报告 。  
我们 愿 强调 , 家庭 在 给予 社会 在 其 活动 中 可以 起 适当 和 建设性 作用 的 新 成员 方面 发挥 的 重要 作用 。  
家庭 使 文化 和 历史 得到 传 延 , 从而 确保 一 个 民族 的 延续性 。  
在 全世界 范围 内 出现 了 价值 危机 。  
在 秘鲁 , 社会 瓦解 的 危险 由于 长期 的 社会 和 经济危机 而 加剧 , 幸亏 这种 危机 正在 得到 克服 。  
其他 的 原因 是 : 人口 问题 、 移徙 现象 和 城市 扩张 。  
所有 这些 因素 对家 庭 的 和睦 发展 有 消极 的 影响 和 使之 崩溃 的 趋势 。  
它 应该 得到 特别 注意 , 因为 它 增加 最 易 受伤 害 人口 , 尤其是 妇女 和 儿童 的 脆弱性 。  
二十年 的 恐怖主义 暴力 和 贩毒 活动 以及 随 之 而 来 的 腐败 也 严重 地 造成 家庭 崩溃 。  
因此 , 我们 秘鲁 人 热烈 欢呼 战胜 恐怖主义 的 全国 胜利 和政 府 打击 贩毒 活动 的 决心 。  
在 这个 历史 阶段 , 多 文化 的 秘鲁 社会 更加 紧密 地 团结 在 一起 并且 开始 更大 程度 上 的 交流 , 所有 这 一切 有助于 确定 新 秘鲁 公民 的 形象 。  
该所 的 基本 思想 是 暴力 和 贫困 都不是 家庭 关系 破裂 的 理由 , 因为 家庭 是 培训 可以 在 社会 中 发挥 有益 作用 的 有 责任感 成人 的 唯 一 保障 。  
同样 , 人们 认识 到 秘鲁 家庭 正在 以 新 的 方式 生存 , 即 通过 使 他们 以 团结 的 精神 应付 社会 、 经济 和 道德 危机 的 自治 组织 这样 做 。 这些 组织 在 社会 变化 过程 中 发挥 着 它们 应有 的 领导 作用 。  
该所 结合 家庭 福利 和 社区 的 积极 参与 , 采取 了 两 个 基本 方案 的 作 法 。  
第二 , 还 采取 了 使 处境 特别 困难 的 儿童 和 青少年 与 社会 结合 的 方案 。  
特别 注意 刚 出生 到 18 岁 的 儿童 和 青少年 中 由于 生理 、 心理 和 社会 缺陷 而 难以 实现 综合性 发展 的 案例 问题 。  
正在 努力 帮助 他们 采取 可 接受 的 社会 行为 方式 , 以便 使 他们 能够 重新 与 社会 和 家庭 结合 。  
秘鲁 为 解决 其 紧迫 的 人口 问题 采取 坚定 的 行动 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 苏丹 社会 规划 部 国务部长 米拉姆·斯雷克哈基姆 夫人 阁下 发言 。  
斯雷克哈基姆 夫人 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 苏丹 、 苏丹 人民 及其 政府 , 从 家庭 价值观 念 支配 一切 的 家乡 向 你 表示 问候 。  
家庭 是 社会 的 核心 , 也 是 其 稳固 基础 。  
家庭 是 塑造 性格 的 理想 环境 。  
夫妻 应该 在 虔诚 的 基础 上 教育 其 子女 , 而 不应 以 任何 方式 在 女孩 和 男孩 之间 有所 歧视 , 从而 使 子女 的 成长 得以 深受 积极 道德 价值观 念 、 恰当 行为 和 慷慨 精神 的 影响 。  
儿童 还 应该 接受 适当 的 教育 , 并 作为 社会 成员 在 其 直接 环境 中 享受 幸福 的 童年 。  
因此 , 儿童 应该 意识到 其 周围 的 社会 并 通过 比如 养成 对 艺术 和美 的 热爱 尊重 社会 。  
儿童 还 应 理解 宇宙 的 丰富 内容 以及 人类 沿循 正确 道路 和 维护 环境 的 重要性 , 他们 也 应 理解 热爱 其 工作 、 邻居 和 家乡 的 必要性 。  
应该 培养 儿童 对 全人类 抱有 积极 的 态度 , 并 使 他们 充满 牺牲 和 慷慨 大度 的 精神 。  
思想 开放 的 对话 和 社会 相互 作用 应该 帮助 他们 走 正直 的 道路 并 避免 邪恶 。  
他们 应该 接受 意见 的 多样性 和 分歧 并 拥有 宽厚 的 胸怀 。  
这些 也 是 应 教 他们 掌握 的 价值观 念 。  
另外 , 为 在 一 种 全球 概念 基础 上 发展 社会 已 成立 社会 规划 部 。  
这 是 苏丹 最大 的 部 。  
在 这 方面 , 社会 规划 部长 颁布 了 该部 1994年 第21号 法令 , 在 正式 纪念 国际 家庭 年 构架 内 成立 了 一 个 由 社会 规划 国务部长 主持 的 国家 委员会 。  
该 委员会 的 职能 包括 : 向家 庭 提供 保护 、 确保 社会 正义 和 团结 , 以及 在 充分 尊重 公民 的 经济 和 社会 权利 基础 上 使 我国 公民 实现 繁荣 。  
农村 和 移民 家庭 也 受到 特别 援助 。  
为 这些 家庭 的 妇女 组织 的 特别 培训 方案 已 开始 实施 。  
人们 希望 , 1994年 10月 31日 将 在 喀土穆 召开 一 次 有关 苏丹 家庭 的 社会 和 人 的 方面 的 学术 报告会 。  
作为 对家 庭 表示 关心 的 一部分 , 易 受害 家庭 和 孤儿 都 由 国家 照顾 。  
据此 已 制订 各项 总方针 , 以便 除 其他 事项 外 特别 发展 筹资 、 收集 资料 和 统计 数字 以及 审查 现行 立法 的 各种 手段 。  
已 向 这些 儿童 提供 医疗 援助 和 教育 。  
这些 儿童 实际上 是 被 强行 夺走 的 。  
该 委员会 帮助 这些 家庭 推销 其 产品 , 从而 改善 它们 的 生活 水平 。  
促进 生产性 家庭 的 高级 委员会 也 召开 了 密集 会议 , 已经 向 促进 从事 生产 的 家庭 的 各 项目 拨出 3亿 苏丹 镑 。  
为此 , 已经 依照 总统 法令 成立 了 一 个 特别 委员会 。  
委员会 迄今 已做 了 很好 的 工作 , 在 “ 人人 有 衣 穿 ” 口号 下 向 大批 人 提供 了 急需 的 衣服 。  
妇女 也 能 在 政府 内 获得 高级 职位 。  
至于 医疗 服务 和 计划生育 , 已经 发动 了 各次 运动 , 尤其是 在 农村 地区 , 向 儿童 和 孕妇 分发 药品 。  
我们 为 妇女 和 家庭 的 保健 组织 了 各种 会议 和 运动 。  
至于 对 环境 的 保护 , 苏丹 国家 正在 开发 替代 能源 , 并 使 家庭 能够 在 不 损害 环境 的 情况 下 谋生 。  
残疾人 士 也 受到 苏丹 政府 的 特别 关心 。  
他们 享受 所有权 利 , 不受 歧视 。  
国家 正在 作出 特别 的 努力 提供 接种 , 特别是 预防 小儿麻痹症 的 接种 。  
因此 , 这 一 使 人 致残 的 疾病 的 受害人 数 已经 大大 减少 。  
为了 保护 家庭 , 苏丹 国家 提出 了 “ 人人 参加 体育 ” 的 口号 , 以便 使 所有 公民 都 能 健康 地 生活 。  
至于 老人 , 他们 受到 苏丹 国家 的 保护 , 在 我国 社会 受到 很大 尊敬 , 尤其 因为 我们 的 宗教 敦促 我们 尊敬 老人 , 以及 我们 的 邻居 、 穷人 、 孤儿 和 被 剥夺 了 权利 的 人 。  
当 我们 庆祝 国际 家庭 年 时 , 我们 希望 我们 正在 为 明天 社会 的 基石 、 一 个 团结 的 家庭 奠定 基础 。  
我们 必须 给 我们 的 家庭 灌输 道德 价值 , 并 消除 以 宗教 、 种族 和 文化 为 基础 的 社会 歧视 。  
道德 价值 确保 了 社会 的 内聚力 , 应当 得到 巩固 。  
国际 上 不对 这些 目标 作出 承诺 我们 就 无法 做到 这 一点 。  
我们 骄傲 地 提出 一 个 有 生产力 的 家庭 的 概念 , 这 将 促进 世界 上 贫困 问题 的 解决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 通知 各位 代表 , 今天 下午 已 在 大会堂 分发 了 题 为 “ 联合国 人口 基金 活动 第二十五周年 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 5 , 该 草案 将 于 明天 10月 20日 星期四 上午 进行 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 接下来 请 巴基斯坦 代表 贾恩·阿里·朱奈约 先生 发言 。  
这次 会议 使 我们 有机 会审 查 国际 家庭 年 的 活动 , 并 讨论 为 这 一年 的 后续 行动 制订 一 项 全面 和 连贯 的 方案 的 方式 与 方法 。  
因此 , 家庭 在 决定 社会 的 成败 或是 确定 社会 的 长短 处方 面 可起 关键 的 作用 。  
各国 政府 有 责任 保护 和 协助 家庭 , 促进 其 固有 的 力量 , 使 其 能够 在 社区 和 国家 里 作为 自力更生 和 自助 的 单位 。  
《 国际 人权 法案 》 是 实现 这些 目标 的 一 个 良好 的 基础 。  
“ 传统 家庭 是 任何 社会 的 最 基本 单位 。  
我们 应当 强调 , 家庭 极其 需要 获得 全面 的 支持 和 保护 。  
人口 与 发展 问题 国际 会议 通过 的 《 行动 纲领 》 已 重申 了 家庭 在 社会 中 的 重要性 。  
人权 大会 通过 的 最后 文件 , 在家 庭 关系 的 背景 中 谈 个人 的 人权 , 并 强调 家庭 在 促进 和 保护人 权 方面 能起 的 积极 作用 。  
我们 应该 保持 这些 会议 和 为 纪念 国际 家庭 年 而 展开 的 各项 活动 所 造成 的 势头 。  
即将 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 、 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 问题 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 大会 , 都 为 把家 庭 作用 放 在 正确 地位 提供 了 宝贵 的 机会 。  
我们 应该 加强 这些 会议 的 宣言 和 行动 纲领 中 与 家庭 有关 的 内容 。  
在 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 上 , 我们 应该 争取 为 拿出 更多 的 资源 , 以 消除 影响 世界 上 最 贫困 家庭 的 贫困 和 失业 问题 达成 协商 一致 。  
我们 在 回顾 时 满意 地 注意 到 , 国际 家庭 年 活动 已 在 各国 政府 和 文明 社会 所有 其它 作用 者 中加 强 对家 庭 问题 的 认识 方面 取得 了 相当 可观 的 进展 。  
在 这 一年 中 , 影响 家庭 的 各种 经济 、 社会 和 人口 因素 已 受到 特别 重视 。  
在 发达 的 国家 中 , 工业 时代 后 的 文明 正在 寻找 适当 的 家庭 模式 。  
在 发展中国家 , 主要 的 问题 是 大多数 家庭 的 生存 问题 , 他们 生活 在 贫困线 下 。  
经济 和 社会 结构 的 不断 变化 带来 了 传统 制度 无法 应付 的 新 的 挑战 。  
受到 影响 的 家庭 需要 本国 政府 和 国际 社会 的 帮助 。  
因此 , 保护 家庭 所有 成员 - - 妇女 、 儿童 、 青年 、 老年人 和 残疾人 - - 免受 剥削 、 暴力 和 虐待 , 最为 重要 。  
政府 、 私人 企业 、 非 政府 组织 和 国际 机构 应 制定 和 执行 “ 有家 庭 观念 ” 的 政策 , 使 家庭 能够 成为 促进 健康 的 价值观 念 和 社会 经济 发展 的 工具 。  
副主席 赫尼格舒佩尔加 夫人 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
在 发展中国家 中 实行 的 结构性 调整 方案 常常 造成 必要 的 社会服务 项目 的 削减 。  
极端 重要 的 家庭 创收 能力 , 能 在 一 个 稳定 、 进步 和 充满 活力 的 经济 环境 中 得到 加强 。  
多数 发展中国家 陷于 债台高筑 、 经济 援助 日益 减少 、 贸易 体制 不公平 和 投资 不足 的 恶性循环 之中 , 不能 希望 保证 为 它们 的 家庭 改善 生活水准 。  
联合国 及其 专门机构 和 国际 社会 应 贯彻 国家 努力 , 进行 扫盲 , 提供 基本 医疗 保健 , 执行 人口 福利 方案 。  
在 波斯尼亚 、 巴勒斯坦 、 克什米尔 、 卢旺达 、 阿塞拜疆 和 世界 上 其它 许多 地方 , 因为 压迫 和 各种 残暴 行径 , 家庭 集体 遭受 苦难 。  
仅 在 1994年 , 就 有 几十万 人 被 杀害 , 妇女 被 强暴 , 使 儿童 致残 和 遭 杀害 , 家园 被 摧毁 。  
特别 凶残 的 是 由 国家 支持 的 反对 无辜 家庭 的 暴力 行径 , 以 侮辱 和 对 整个社区 实行 恐吓 、 强奸 已 被 用 作战 争 手段 。  
这 一年 可 被 用来 表达 国际 社会 对 这些 暴行 的 强烈 的 道德 谴责 , 但 令人 遗憾 的 是 , 集中 注意 的 只是 稳定 或 半 稳定 的 社会 。  
我们 促请 所有 会员国 在 最后 敲定 执行 国际 家庭 年 后续 行动 具体 建议 的 同时 作用 出 规定 , 让 在 战斗 冲突 和 内战 中 遭受 创伤 和 受害 的 家庭 返回 家园 , 重新 安居乐业 。  
在 充分 实现 其 发展 潜力 的 过程 中 , 世界 不同 地区 的 家庭 面临 不同 的 障碍 。  
我们 巴基斯坦 的 经验 是 , 在 法律 、 教育 和 文化 领域 中 的 努力 能 产生 重要 的 结果 。  
在 这 方面 , 认识 到 妇女 在家 庭 结构 中 的 作用 , 巴基斯坦 总理 莫 赫 塔 马 · 贝娜齐尔·布托 亲自 过问 制止 侵犯 妇女 的 家庭 暴力 问题 。  
作为 提高 妇女 地位 的 第一步 , 巴基斯坦 国民议会 中 已 为 妇女 保留 了 25 个 席位 , 政府 工作 也 有 具体 比例 指定 由 妇女 担任 。  
对 妇女 的 法律 保护 和 提高 她们 的 经济 地位 , 能 在 加强 家庭 方面 发挥 重要 作用 。  
最近 我们 已 发起 一 项 项目 , 增加 刑事 司法 中 的 妇女 人数 。  
我 还 必须 补充 , 巴基斯坦 作为 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 联合 倡议 者 之一 , 特别 重视 执行 《 关于 儿童 生存 、 保护 和 发展 的 世界 宣言 》 。  
国际 家庭 年 是 一 个 长期 进程 的 一 个 重要 的 起点 。  
在 这 一年 过去 后 , 我们 希望 各国 政府 和 国际 机构 不要 忘记 家庭 这 一 所 有 健康 社会 必不可少 的 组成 部分 。  
巴雅特 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 聚集 在 这里 讨论 庆祝 国际 家庭 年 的 全球 活动 的 状况 并 为 进一步 采取 支持 家庭 的 全球 活动 制定 指导 方针 。  
我们 认为 , 高层 决策人 士 参加 会议 足以 证明 公众 和 国际 上 对家 庭 问题 有 了 进一步 的 认识 , 证明 国际 社会 认识 到家 庭 问题 的 深远 影响 。  
在 我们 接近 国际 家庭 年 的 尾声 之际 , 我们 有 了 一 个 很好 的 机会 , 来 总结 已经 完成 的 工作 , 确定 面前 的 重大 挑战 , 形成 必要 的 全球 协商 一致 意见 , 以便 为 家庭 的 利益 制定 前瞻性 的 战略 。  
确实 , 庆祝 家庭 年 应 促成 使 更为 突出 的 家庭 内容 融入 国家 发展 战略 和 国际 合作 之中 的 长期 进程 。  
在 区域 和 国际 一 级 的 具体 措施 对 国内 努力 起 了 补充 作用 。  
一 项 至关重要 的 贡献 是 为 家庭 年 召开 了 4 次 区域 和 区域 间 筹备会议 , 提出 了 注重 行动 的 具体 建议 。  
我国 代表团 要 赞扬 秘书 处 为 国际 家庭 年 所作 的 工作 , 感谢 国际 年 协调员 汉利克·索卡尔斯基 先生 发起 了 一 场 协同 的 运动 , 为 全球 范围 内 的 许多 活动 提供 了 组织 上 和 实质性 的 支持 。  
为数 众多 的 非 政府 组织 在 筹备 和 庆祝 家庭 年 方面 一直 是 我们 的 重要 伙伴 。  
我们 认为 , 在此 应 特别 提到 非 政府 组织 关于 发起 国际 家庭 年 的 世界 论坛 。 这 是 去年 下 半年 的 非 政府 组织 在 马耳他 召开 的 一 次 重要 的 全球性 会议 。  
在 全世界 范围 内 , 由于 社会 及 文化 变化 、 经济 动荡 和 现代化 及 发展 的 压力 , 家庭 正在 发生 不断 变化 。  
同居 、 同性 关系 和 单亲 及 重组 家庭 等 新 家庭 类型 的 出现 正在 充实 基于 两 大 类型 , 即 核心 家庭 和 大家庭 的 家庭 结构 的 传统 定义 。  
虽然 此类 变化 因 国家 而 异 , 家庭 作为 社会 基本 单位 的 基本 职能 仍 没有 变化 。  
因此 , 家庭 能 最 充分 地 反映 社会 福利 环境 和 发展 环境 的 优劣 , 从而 能使 我们 以 独特 的 全面 、 以 人为 中心 的 方法 对待 发展 , 尤其是 对待 社会 问题 。  
从 这个 意义 上 讲 , 我们 认为 社会 首脑 会议 和 妇女 问题 及 人类 住 区 国际 会议 等 即将 举行 的 世界 重大 会议 应 在 拟定 其 战略 和 行动 纲领 时 适当 考虑 家庭 这 一 因素 。  
令 我们 高兴 的 是 , 国际 家庭 年 使 我们 有机 会 集中 关注 各种 家庭 问题 , 尤其是 关注 易 受害 的 家庭 。  
据 估计 , 现在 三分之一 的 家庭 是 单亲 家庭 , 妇女 是 家庭 中 唯 一 的 养家糊口者 。  
成员 中 有 残疾人 的 家庭 也 非常 贫困 。  
以 谋生 为 目的 的 劳动力 迁移 经常 是 家庭 关系 紧张 和解 体 的 原因 。  
受 人体 免疫 丧失 病毒 及 后天性 免疫 丧失 症 ( 艾滋病 ) 影响 的 家庭 需要 特别 关心 。  
仍 需要 做 许多 工作 , 才能 提高 对 这些 问题 的 认识 , 以便 适当 地 解决 这些 问题 。  
有 鉴于 此 , 我国 代表团 认为 , 现在 国际 社会 应 积极 努力 , 制定 一 项 家庭 年 行之有效 的 后续 行动 , 以 保持 其 势头 。  
根据 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 的 大会 第44 / 82 号 决议 , 庆祝 家庭 年 活动 集中 在 地方 和 国家 一 级 。  
全国性 的 筹备 活动 有助于 更生 动 的 暴露 与 家庭 有关 的 严重 问题 。  
在 大多数 情况 下 , 家庭 问题 的 主要 原因 是 过渡时期 的 动荡 。  
旧 的 经济 管理 制度 的 废除 以及 外部 经济 及 贸易 环境 的 突然 破坏 造成 了 严重 的 经济 衰退 并 出现 了 贫困 和 失业 等 社会 弊病 。  
除 经济 领域 外 , 过渡 进程 还 牵动 了 蒙古 人 的 社会 、 文化 和 精神生活 , 带来 了 其他 、 同样 巨大 的 挑战 , 其中 包括 社会 安全网 和 教育 体系 的 退化 。  
蒙古 政府 充分 意识到 目前 的 状况 , 正在 采取 果断 措施 , 将 20% 以上 的 预算 经费 用于 以 人为 优先 的 工作 , 并 实施 各种 战略 , 以 提高 儿童 、 妇女 、 老年人 和 其他 易 受害 群体 的 地位 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 请 新西兰 代表 约翰·麦金农 先生 发言 。  
麦金农 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 被 选为 国际 家庭 年 标志 的 象征 物 是 一 个 屋顶 下 有 一 颗 心 , 恰到好处 。  
这些 活动 将 帮助 我们 推动 国际 家庭 年 的 目标 。  
它们 将 使 家庭 在 我们 社会 中 的 参与 情况 出现 改观 。  
新西兰 大力 参加 了 家庭 年 的 活动 。  
在 为 家庭 提供 服务 方面 十分 活跃 的 新西兰 知名人士 应邀 组成 这个 委员会 。 该 委员会 与 社会 福利 部 携手 开展 工作 。  
我国 政府 确认 联合国 的 国际 家庭 年 目标 的 重要性 , 它 能够 推动 地方 、 国家 和 国际 各级 的 行动 , 作为 提高 家庭 问题 的 认识 , 并 突出 家庭 的 重要性 这 一 持久 长期 努力 的 一部分 。  
第一 是 激发 人们 的 认识 , 第二 是 促进 社区 活动 , 第三 是 收集 信息 。  
在 新西兰 , 人们 当然 对 国际 家庭 年 有 高度 的 认识 。  
家庭 年 的 活动 于 1994年 1月 1日 黎明 时 在 吉斯伯恩 展开 , 该 城市 是 世界 上 第一个 迎接 新年 和 新 的 一 天 的 城市 。  
新西兰 的 一 个 著名 乐队 演奏 了 家庭 年 的 全国 主题歌 “ 有益于 生命 ” , 现在 我国 大多数 人 都 熟知 这首 歌 。  
这首 歌 的 主题词 “ 家庭 有益于 生命 ” 推动 了 家庭 年 的 宣传 活动 , 我们 还 为 1994年 每个 月 都 确定 了 一 个 相关 主题 。  
7 月份 进行 了 一 项 调查表 明 , 85% 的 成人 都 知道 国际 家庭 年 。  
家庭 年 的 社区 活动 也 通过 若干 行动 得以 继续 。  
他们 都是 在 国家 和 地方 各级 参与 家庭 年 宣传 活动 的 新西兰 知名人士 。  
此外 , 地方政府 还 任命 了 国际 家庭 年 协调员 。  
它 的 建立 基于 政府 的 这样 一 个 关注 , 即 家庭 应该 有 适当 的 机会 在 遇到 家庭 危机 时 获得 有效 和 得到 协调 的 帮助 与 咨询 。  
在 新西兰 , 与 政府 的 投入 同样 重要 的 是 社区 对家 庭 年 的 响应 。  
就是 这 一 响应 使 家庭 年 得以 为 我们 造福 。  
由 社区 发起 的 30 个 家庭 年 项目 都是 由 新西兰 彩券 抽奖 委员会 拨款 提供 资金 的 。  
其中 一 个 例子 是 依照 kaupapa Maori , 即 毛利 文化 原则 哺育 子女 技巧 的 实验 项目 。  
因此 , 在 国际 家庭 年 即将 结束 之际 , 我们 尤感 欣慰 地 指出 , 现在 各个 家庭 已经 能得到 新 的 服务 和 有关 目前 服务 的 更多 资料 。  
我们 还 为 今后 加强 了 最近 的 政策 对 促进 和 支持 家庭 在 社会 中 作用 的 强调 。  
这 包括 在 1989年 通过 了 创新性 的 立法 : 使 大家庭 参与 儿童 福利 问题 中 的 决策 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 索卡尔斯基 先生 将 在 奥克兰 举行 的 国际 会议 上 就 巩固 家庭 问题 发表 讲话 。  
我们 期待 这次 会议 的 结果 和 国际 家庭 年 其他 行动 的 结果 将 直接 反映 到 政府 制定 政策 的 过程 中 。  
我们 还 高兴 地 在 国际 一 级 为 家庭 年 作出 贡献 , 包括 为 南亚 和 东南亚地区 的 几个 国际 家庭 年 项目 提供 资金 。  
其中 两 个 项目 是 有关 印度斋 浦尔地区 扫盲 问题 的 研究 和 有关 菲律宾 街头 儿童 家庭 的 研究 。  
许多 不同 的 力量 正是 来自 这种 多样性 。  
在 我们 即将 迈入 1995年 联合国 容忍 年 之际 , 在 这些 不同点 的 基础 上进 一 步 发展 尤其 重要 。  
我们 看到 妇女 在 发展 方面 的 中心 作用 在 联合国 人口 与 发展 会议 中 得到 突出 强调 。  
我们 将 继续 谋求 在 将 于明年 举行 的 哥本哈根 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 期间 重点 强调 妇女 、 儿童 、 青年人 、 老年人 、 残疾人 和 土著人 的 状况 。  
我们 坚信 , 如果 要 成功 地处 理 各 社会 当今 所 面临 的 众多 和 复杂 社会 问题 , 就 必须 非常 集中 地 注意 家庭 的 作用 。  
我们 希望 , 那些 本身 正 陷入 危机 的 国家 的 家庭 , 也 将 逐渐 受益 于 处于 更 幸运 环境 中 的 家庭 的 理解 和 支持 。  
家庭 对 国家 生存 的 重要性 是 决不 可 低估 的 。  
我们 赞扬 在家 庭 往往 失去 力量 和 破裂 的 情况 下 进行 工作 的 国际 人道主义 机构 。  
我们 现在 必须 努力 确保 在 1994年 期间 为 承认 、 支持 和 庆祝 家庭 的 作用 而 作 的 努力 继续 对 国际 社会 议程 产生 影响 。  
最后 , 我 要 再次 谈到 联合国 关于 家庭 年 的 标志 的 图案 。  
心脏 的 上方 的 屋顶 , 可以 象征 着 在 他 或 她 的 家庭 中 给 每个人 提供 住所 。  
它 还 可以 意味着 我们 各个 社会 对 其中 具有 各种 不同 形式 和 面貌 的 家庭 的 承认 和 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 下面 请 阿拉伯 利比亚 民众 国代表 穆罕默德·阿兹瓦伊 先生 发言 。  
此外 , 还 存在 着 由于 生活 在世界 各地区 的 数百万 的 家庭 的 极度 贫困 所 引起 的 经济 压力 的 影响 。  
这 使 我们 有 责任 不可 满足 于 庆祝 , 而 应 集中 精力 制订 保护 和 发展 家庭 并 根除 那些 对 其 稳定 和 生存 的 威胁 的 实际 计划 。  
我们 阿拉伯 利比亚 民众 国 认为 , 没有 家庭 的 个人 不 具有 任何 意义 , 也 没有 社会 生活 , 而 如果 人类 社会 堕落 到 人 在家 庭 之外 生存 和 发展 的 话 , 就 会 变成 一 个 失去 方向 和 无依无靠 的 流浪汉 的 集合 。  
我们 今天 所 看到 的 诸如 流浪 、 少年犯 罪 、 贩卖 儿童 、 儿童 卖淫 、 色情 文化 、 毒品 和 艾滋病 的 泛滥 等 难以启齿 的 现象 , 都是 家庭 崩溃 的 原因 和 结果 。  
国际 社会 现 已 得到 一些 即将 召开 的 国际性 会议 所 提供 的 机会 , 尤其 在 明年于 丹麦 举行 的 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 以及 在 北京 举行 的 世界 妇女 问题 会议 期间 来 纠正 这些 严重 的 社会 弊病 。  
因此 , 利比亚 的 立法 包括 很多 有关 保护 家庭 的 法律 。  
所有 由于 某种 原因 丧失 家庭 和 家庭 解体 的 未成年人 、 以及 残疾人 、 身 弱者 和 老年人 , 都 有权 享受 充分 的 社会 福利 。  
它 在 第20段 中 规定 在 一 个 有 父亲 、 母亲 和 兄弟 姐妹 的 家庭 中 成长 , 是 一个人 的 神圣 权利 。  
确实 可笑 的 是 , 在 庆祝 大会 所 宣布 的 国际 家庭 年 的 时候 , 利比亚 的 家庭 和 利比亚 社会 却 要 经受 本 组织 的 机构 之一 即 安全理事会 所 实行 的 国际 制裁 。  
这些 制裁 导致 利比亚 的 家庭 由于 缺少 医药 和 治疗 的 机会 而 经受 严重 的 人间 痛苦 , 这种 情况 则 导致 推迟 给 数以千计 的 儿童 接种 疫苗 并 导致 一些 等待 批准 以前 往 国外 治病者 的 死亡 。  
整个 的 家庭 由于 公路 事故 而 死亡 , 这些 公路 是 我国 主要 的 交通 手段 。  
所有 这些 都 降临 在 利比亚 家庭 的 头上 , 而 利比亚 却 在 庆祝 国际 家庭 年 ! 我们 呼吁 这 一 崇高 的 大会 立即 取消 这种 非 正义 、 毫无 道理 的 制裁 。  
利比亚 家庭 的 痛苦 是 某些 国家 在 这 一 国际 组织 中 的 政治 霸权 行为 的 结果 。  
它们 并 未 就此 罢手 。  
艾萨图 夫人 ( 喀麦隆 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 代表 喀麦隆 共和国 在 这 一 重要 的 家庭 问题 国际 会议 上 发言 的 同时 , 我 高兴 和 自豪 地 注意 到 , 该 会议 为 我们 提供 了 一 次 使 人 重新 回到 发展 进程 的 核心 与 正确 的 地位 的 机会 。  
我 还愿 与 前面 各位 发言者 一道 向 会议 主席 及 其他 各位 官员 的 理所当然 的 当选 致以 最 忠诚 的 祝贺 。 并 向 他们 保证 我们 在 成功 完成 我们 的 工作 方面 一定 全力 合作 。  
根据 宪法 , 国家 有 义务 保护 并 促进 家庭 的 作用 , 以便 它 能够 在 实施 国家 人口 政策 方面 发挥 有益 作用 , 而 人口 政策 的 最终 目标 则 是 通过 保护 母子 的 健康 提高 人口 素质 。  
在世界 银行 财政 支援 下 于 1988年 对 喀麦隆 家庭 开展 的 一 项 研究 使 我们 能够 认清 我国 家庭 所 面临 的 若干 重大 挑战 。  
家庭 的 作用 通过 最近 实施 的 结构 调整 方案 得到 了 加强 , 该 方案 已经 扩大 到 可以 被 认为 在 1986年 摆脱 了 贫困线 的 社会 各 阶层 。  
第二项 挑战 是 价值 系统 的 瓦解 , 它 是 由 传统 与 现代化 的 冲突 所 造成 的 文化 冲击 所 导致 的 。  
这 是 一 个 随 着 全球 文化 的 发展 变得 日益 尖锐 的 带有 根本性 的 问题 , 其 产生 是 由于 大众传播 媒介 和 现代 通讯 与 电信 系统 的 增长 所 造成 的 。  
这项 研究 与其 他 关于 贫困 的 各项 研究 一道 使 喀麦隆 政府 改善 了 其 在 负责任 地 为人父母 方面 教育 人民 的 战略 。  
它 还 使 我们 能够 将 各项 政策 的 目标 确定 为 消减 贫困 、 使 家庭 成为 社会 稳定 与 国家 一体化 的 真正 基础 并 对 妇女 在 不同 发展 方案 中 所占 有的 位置 有 更好 了解 。  
目前 正在 起草 的 家庭 法典 一旦 通过后 将 为此 战略 提供 一 种 更 坚实 的 法律 基础 , 以便 使 我国 社会 的 家庭 变为 人类 发展 的 理想 能够 在此 形成 并 生根 的 特殊 场所 。  
联合国 在 将 1994年 宣布 为 国际 家庭 年 并且 在 关于 社会 发展 的 哥本哈根世界 首脑 会议 几个 月 之前 举办 这次 家庭 问题 会议 所作 出 的 努力努力 对 我们 来讲 有着 双重 重要性 。  
一方面 , 这 一 倡议 加强 了 我们 的 信念 , 即 努力 促进 人类 及其 后代 全面 福利 的 各种 可 持续 人类 发展 必定 反映 作为 社会 基本 单位 的 家庭 。  
另一方面 , 它 加强 了 我们 头脑 中 的 一 种 想法 , 这 就是 促进 家庭 福利 需要 促进 家庭 单位 的 各个 组成 部分 - - 父亲 、 母亲 和 孩子 。  
1994年 期间 围绕 着 家庭 主题 进行 的 广泛 社会 动员 的 结果 和 本次 家庭 问题 会议 的 建议 正在 为 我们 希望 在 社会 发展 世界 首脑 会议 上 看到 的 给予 家庭 问题 的 论坛 做准备 。  
今天 , 可 持续 人类 发展 的 方法 向 整个 国际 社会 提出 挑战 。  
仅 着眼 于 经济学 的 发展 幻想 已 导致 许多 失败 和 挫折 , 从而 表现 出 其 局限性 。  
我们 应 在 这 一 论坛 上 欢迎 联合国 自 1990年 以来 采取 主动 行动 发表 各国 的 人类 发展 指数 。  
因为 这 一 指 数 是 经济 和 社会 指标 的 产物 , 因此 它 更好 地 反映 了 一 国 的 发展 状况 。  
尽管 我们 国家 还 存在 着 社会 经济 困难 , 家庭 继续 是 许多 家庭 成员 的 最后 庇护所 , 一 个 这些 人 仍 可以 希望 重新 发现 人 的 意义 和 一 种 真正 的 团结 精神 的 地方 。  
我们 必须 使 家庭 能够 发挥 其 充分 的 人 的 潜力 , 以便 这 一 希望 可以 成为 现实 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 阿拉伯 叙利亚 共和国 代表 阿布杜·哈迪德 先生 , 我 现在 请 他 发言 。  
阿布杜·哈迪德 先生 ( 阿拉伯 叙利亚 共和国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 非常 高兴 地 看到 这么 多 尊敬 的 代表 庆祝 国际 家庭 年 。  
“ 如果 在 人类 的 家庭 内部 努力 和 人类 的 劳动 生产力 之间 充分 实现 互相 影响 和 结合 , 那么 我们 就 进入 了 社会 发展 的 一 个 新 阶段 。 ”  
第一 , 创造 适当 的 社会 、 经济 、 立法 和 心理 条件 以 使 家庭 能够 继续 发挥 其 适当 的 作用 ;  
第二 , 采取 适当 政策 来 确保 家庭 的 内聚力 和 稳定性 , 以 使 家庭 与 发展 目标 积极 地 相互 作用 , 同时 避免 过度 消费 ;  
第三 , 通过 提供 以 发展 为重 点 的 高质量 社会服务 来 向 特别是 在 偏僻 地区 的 家庭 提供 更多 帮助 、 支持 和 保护 。  
在教 育 方面 , 我们 已 决定 采取 一 种 综合 的 教育 方式 , 保证 在家 庭 本身 、 学校 和 社会 之间 有 充分 的 相互 协作 , 以便 使 这 一 代 儿童 为 将来 做好 准备 。  
我们 还 决定 使 我国 的 扫盲 运动 超出 仅仅 识字 与 识数 的 范围 , 并 把 注意力 主要 集中 于 父母 , 以便 在教 育 、 社会 、 经济 和 文化 各 层次 消除 所有 形式 的 文盲 现象 。  
每个 星期 至少 有 一 堂 实用 课 集中 于 如何 在 保健 专家 和 社会工作 组 的 监督 下 抚养 子女 。  
将 加倍 努力 制订 计划 , 以便 通过 扩大 社会服务 , 特别是 扩大 低收入 和 农村 地区 的 服务 , 来 帮助 家庭 实现 社会 稳定 和 提高 其 生活 水平 。  
将 通过 建立 新 的 社会 机构 以及 咨询 和 指导 中心 来 扩大 向 各种 家庭 提供 的 社会服务 。  
正在 增加 由 政府 和 民众 团体 经营 的 托儿所 和 幼儿园 的 数目 。  
正在 满足 留 在家 中 的 母亲 的 需求 , 以便 使 她们 更 充分 地参 加 发展 进程 。  
我国 以 更 大规模 向 农村 地区 引进 适当 的 技术 , 以便 增加 用于 当地 消费 的 农业 生产 并 提高 农村 地区 的 生活 水平 , 从而 改善 整个 状况 。  
在 立法 方面 , 我们 鼓励 更多 地支 持家 庭 在 解决 其 自身 问题 时 所 发挥 的 作用 , 在 一切 必要 的 地方 修订 国家法 律 , 以便 符合 社会 和 经济 发展 政策 并 注意 实现 可 持续性 发展 。  
我们 还 修订 了 叙利亚 的 家庭法 , 使之 符合 国家 社会 和 经济 情况 的 变化 。  
在 宣传 方面 , 我们 集中 注意 大众传播 媒介 在教 育 、 家庭 和 提高 其 认识 方面 的 重要性 。  
为此 目的 , 我们 采取 了 非常 明确 的 宣传 政策 以 保护 家庭 及其 成员 不受 少年犯 罪 的 危害 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 巴西 代表 发言 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) , 首先 , 我 愿 表示 , 巴西 代表团 完全 支持 乌拉圭 常驻 代表 今天 代表 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 所作 的 发言 。  
家庭 自古以来 便 在 社会化 和 教育 进程 中 发挥 着 作用 , 对于 这 一 作用 的 极端 重要性 不 需要 进一步 强调 。  
家庭 不能不 受 新 的 经济 、 社会 和 文化 现实 的 影响 。  
我们 的 社会 将来 的 独立 生存 能力 以及 我们 后代 的 福利 将 取决于 我们 直接 应付 这个 适应 进程 的 能力 , 以便 避免 可能 发生 的 家庭 结构 解体 的 趋势 。  
家庭 生活 在 社会 中 的 作用 是 多方面 的 。  
正是 在家 庭 一 级 可以 找到 解决 我们 这个 时代 的 许多 社会 弊病 的 办法 。  
家庭 由于 是 社会 的 核心 结构 , 因此 有 潜力 成为 一 个 制订 并 执行 诸如 教育 、 保健 和 环境卫生 等 领域 的 政策 的 基本 工具 。  
鉴于 这些 挑战 和 可能性 , 我们 认为 , 国际 社会 和 联合国 进行 大量 努力 来 处理 家庭 关心 的 问题 是 完全 适当 的 。  
巴西 参加 了 导致 发起 国际 家庭 年 的 第44 / 82 号 决议 的 协商 一致 意见 , 这项 活动 的 目标 是 提高 对家 庭 问题 的 认识 并 增进 各国 的 机构 能力 , 以 全面 政策 着手 处理 与 家庭 有关 的 问题 。  
针对 人口 中 某些 具体 的 部分 而 制定 的 公共 政策 不能不 考虑 家庭 群 的 生活 条件 和 生存 战略 , 而 这些 都是 根据 其 在 社会 结构 中 的 地位 而 有所不同 。  
我国 宪法 认为 家庭 是 社会 的 基础 , 并 由 国家 提供 特别 的 保护 和 支持 。  
在 巴西 通过 其他 一些 重要 的 立法 这 一事 实 也 是 值得 一 提 的 。  
但是 , 在 巴西 的 法律 和 家庭 所 面临 的 现实 之间 仍然 有着 很大 的 差距 。  
政府 和 社会 一样 都 在 尽力 弥补 这 一 差距 以便 使 所有 的 家庭 都 能 享受 社会 和 经济 发展 的 利益 。  
为了 按照 国际 家庭 年 进行 各项 活动 , 伊 塔 马 尔 · 佛 朗哥 总统 已 设立 了 一 个 部间 委员会 来 制定 巴西 的 家庭 政策 。  
在 9 月份 , 巴西 就 《 巴西 家庭 全国 计划 》 进行 了 一 场 辩论 。  
《 巴西 全国 计划 》 为 我国 在 这 方面 的 全国 政策 规定 了 原则 和 战略 , 同时 还 确定 了 各个 部 的 职权 范围 。  
全国 政策 将 在 联邦 以及 和 由 10 名 政府 代表 和 10 名 有关 的 非 政府 组织 的 代表 组成 的 常设 委员会 的 协调 。  
这 一 计 划 的 主要 指导 方针 包括 家庭 参与 政府 政策 和 方案 的 制定 、 执行 、 后续 行动 和 评估 工作 ; 尊重 社会 和 文化 多样性 ; 以及 需要 在 各级 政府 筹集 适当 的 资金 来 资助 与 家庭 有关 的 各种 活动 。  
在 巴西 举行 的 会议 是 一 项 重要 的 筹备 工作 , 它 讨论 了 有关 家庭 经济 权利 的 问题 。  
巴西 以 建设性 的 意见 参加 的 国际 人口 与 发展 会议 的 《 行动 纲领 》 中专 门 用 一 章 来 叙述 家庭 结构 和 构成 的 多样性 以及 所 需要 的 社会 经济 支持 。  
各国 政府 在 制定 旨在 促进 家庭 稳定 的 社会 经济 发展 政策 、 方案 和 立法 时 都 应该 考虑 到 这些 现实 。  
家庭 正在 变得 日益 脆弱 。  
《 开罗 行动 纲领 》 建议 各国 政府 应该 为 最 脆弱 的 家庭 提供 必要 的 支持 和 保护 。  
我国 政府 承诺 执行 开罗 会议 所 建议 的 各项 方案 和 行动 , 并 正在 考虑 采取 针对 家庭 的 一 整套 措施 。  
在 结束 发言 的 时候 , 我 要强 调 指出 , 我们 面临 的 有关 人口 问题 的 艰巨 任务 必须 通过 联合国 系统 以及 其他 机构 特别是 致力于 促进 社会 和 经济 发展 的 机构 得到 国际 社会 的 适当 重视 。  
洛佩斯·特鲁希略 红衣主教 ( 教廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 十分 感谢 你 向 教廷 提供 这 一 机会 。  
子女 则 是 上帝 赐予 婚姻 的 最 宝贵 的 礼物 。  
它 综合 了 这 一 问 题 的 各个 主要 方面 和 要点 , 而 其 依据 是 关于基本 人权 的 丰富 概念 , 因为 家庭 权利 系统 地 显示 并 应用 了 关于 作为 社会 至关重要 的 基础 的 家庭 结构 的 自然 法则 。  
教皇 约翰·保罗 二 世 在 其内 容 丰富 的 致 家庭 的 信中 - - 这 是 他 在 国际 年 给 人类 家庭 的 礼物 - - 提及 这些 重要 的 主题 。  
来自 世界 各地 的 许多 家庭 最近 在 罗马 召开 了 一 次 会议 。 在 这次 会上 , 我们 证实 了 大相径庭 的 各种 宗教 对家 庭 的 基本 价值 却 有 深刻 一致 的 看法 。  
不会 有 相反 的 情况 , 因为 家庭 是 人类 的 共同 财富 , 我们 星球 的 未来 社会 必然 通过 家庭 将 流传 下去 。  
众所周知 , 这段 话 是 亚 里 斯 多 德 在 纪元 前 350年 时 写 的 。  
儿童 是 动荡 和 侵蚀 首当其冲 的 受害者 。  
他们 是 无辜 的 受害者 , 有 权利 得到 父母 慷慨 和 自我 牺牲 的 爱 、 他们 的 榜样 以及 父母 行为 是 必要条件 的 教育 。  
今天 社会 付出 各种 十分 高昂 的 代价 , 或者 因为 千百万 儿童 没有 家庭 , 或者 象 教皇 所说 的 那样 , 因为 他们 象 有 父母 的 孤儿 。  
国际 年 要求 我们 确认 和 适当 并且 必要 地 实施 一 个 基本 原则 : 基于 婚姻 的 家庭 是 适合于 这个 自然 机构 的 价值 , 这个 价值 是 上帝 的 旨意 并且 深深地 铭刻 在 人 的 本性 之中 。  
我们 曾 有机 会 观察 到 , 一方面 某些 国家 所 取得 的 成就 , 另一方面 许多 国家 系统 地 架空 家庭 政策 和 立法 , 使 其 徒具 虚名 。  
适当 的 家庭 政策 要求 承认 家庭 并且 将 其 作为 社会 主题 进行 帮助 , 它 是 使 家庭 每个 成员 - - 男人 和 女人 、 丈夫 和 妻子 、 儿子 和 女儿 、 婴儿 、 青年 、 老年人 、 健康 的 人 和 患病者 结合 的 主题 。  
我们 能够 更 大力 地 为 那些 理应 得到 具有 社会 性质 的 适当 援助 的 家庭 成员 工作 , 这种 援助 应当 同 家庭 作为 一 个 整体 或 共同体 相 协调 , 而不是 反对 家庭 作为 一 个 整体 或 共同体 。  
如果 它们 以 这种 态度 采取 行动 , 它们 将 鼓励 符合 家庭 、 社会 和 共同 福利 的 和谐 。 全人类 都 必须 有 保障 地 得到 这些 福利 。  
“ 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 因此 应该 得到 加强 。  
它 有 权利 得到 全面 的 保护 和 支持 。 ”  
“ 婚姻 必须 在 有 预想 的 配偶 自由 同意 的 情况 下 结成 , 丈夫 和 妻子 应该 是 平等 的 伙伴 。 ”  
这项 原则 必须 激发 所有 家庭 政策 和 真正 的 人口 政策 。  
最后 我 向 在座 的 所有人 及其 家属 转达 教皇 约翰·保罗 二 世 , 家庭 的 教皇 , 生活 的 教皇 的 父亲 般 和 充满 希望 的 问候 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 就此 结束 专门 审议 国际 家庭 年 后续 行动 执行 情况 的 本次 家庭 问题 国际 会议 。  
我们 希望 这项 事业 将 继续 进行 下去 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 澳大利亚 代表 介绍 文件 A / 49 / L . 3 所载 的 决议 草案 。  
国际 联合会 在 大会 谋求 观察员 地位 的 依据 载于 文件 A / 49 / 192 中 的 解释性 备忘录 。  
它 根据 自己 的 《 宪章 》 行事 , 并 拥有 具有 法人 资格 的 团体 的 所有权 利 和 义务 。  
秘书 处 设 在 日内瓦 。  
最近 的 普查 证实 , 联合会 的 各 成员 团体 共 代表 大约 12 700万 自愿 成员 和 大约 270 000 雇员 。  
根据 其 《 宪章 》 , 联合会 是 其 成员 团体 在 国际 领域 的 正式 代表 , 是 他们 完整性 的 监护者 也 是 其 利益 的 保卫者 。  
1994年 , 由 国际 联合会 协调 的 各项 方案 援助 了 非洲 、 欧洲 、 亚洲 、 中东 和 南北 美洲 1 920万 受益者 。  
除了 这些 紧急 方案 外 , 防灾 、 妇幼 保健 、 急救 、 妇女 与 发展 、 青年人 和 特别 旨在 改善 易 受 打击者 状况 的 各 社会 方案 等 一系列 国家 活动 也 使 其他 几百万 人 得到 帮助 。  
另外 , 国际 红十字 和 红 新月 运动 各 组成 部分 在 实地 和 秘书 处 一 级 都 进行 了 密切 合作 。  
联合会 是 一 个 由 各 会员 团体 构成 的 国际 组织 , 其 独特 的 性质 和 任务 都是 由 同时 作为 联合国 会员国 的 几乎 所有 国家 在 国家 和 国际 一 级 确定 的 。  
该 联合会 在 实质 和 结构 上 都 在 国际 社会 占有 独特位 置 。  
此外 , 联合会 在 大会 的 观察员 地位 对 两 个 组织 都 有利 , 首先 是 有利于 灾难 的 受害者 , 因为 它 进一步 加强 了 联合国 同 联合会 之间 的 联络 和 业务 合作 。  
上述 发言 和解 释 性 备忘录 所描 述 的 特殊 和 独特 的 性质 以及 联合国 与 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 的 共同 的 人道主义 任务 是 给 联合会 以 观察员 身份 的 强大 的 理由 。  
贾洛 先生 ( 冈比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 非洲 国家 集团 和 我国 冈比亚 代表团 对 决议 草案 A / 49 / L . 3 表示 支持 , 该 草案 涉及 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 在 大会 的 观察员 地位 。  
联合会 活动 的 性质 和 范围 直接 和 间接 涉及 我们 生活 的 所有 方面 , 继续 在 国际 上 享有 盛誉 。  
有时候 冲突 和 灾难 局势 的 严重性 和 复杂性 使 这些 任务 不仅 难以 完成 , 而且 充满 危险 。  
尽管 如此 , 联合会 出于 其中 立 和 不 偏袒 的 最高 原则 , 继续不断 地 向 人类 提供 服务 , 对 战争 和 自然灾害 的 数百万 受害者 - - 伤残 和 往往 是 无家可归 的 人 - - 进行 治疗 。  
众所周知 , 该 联合会 是 世界 上 最大 和 最 著名 的 人道主义 组织 , 拥有 162 个 会员国 协会 , 它们 各自 的 政府 都 觉得 协会 非常 有用 并 表示 高度 的 赞赏 。  
自从 第一次 世界大战 以来 , 由于 其 普遍性 、 中立 、 自我 牺牲 以及 能 防止 和 减轻 最弱 、 最 易 受伤 害 的 人 和 各种 暴行 的 受害者 的 痛苦 的 能力 , 联合会 的 徽章 受到 全世界 的 尊重 。  
允许 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 的 观察员 将 是 朝着 以 更加 协调 并 因而 更 有效 的 方式 处理 多种 人道主义 问题 迈出 的 一 步 , 这些 问题 经常 是 本 组织 的 能力 所 无法 解决 并 影响 其 信誉 的 。  
我们 要强 调 , 该 联合会 完全 应 得到 它 现在 争取 的 地位 。  
作为 有 绝大多数 政府 代表 参加 的 唯 一 的 国际 组织 , 作为 一 个 由 各国 政府 和 组织 拟订 的 规约 指导 的 组织 , 它 完全 应该 得到 世界 所有 各地 120多 个 国家 现在 为 它 争取 的 地位 。  
有 了 这 一 地位 , 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 将 完全 有 条件 加强 它 与 联合国 、 联合国 各 专门机构 和 联合国 制裁 委员会 之间 的 协作 。  
给 这个 联合会 观察员 地位 也 将 便利 和 加强 该 联合会 同 各 目标 团体 联络 , 提供 急需 的 人道主义 援助 的 能力 。  
主席 先生 , 我国 代表团 愿 正式 表示 , 我们 感谢 你 亲自 过问 解决 这 一 问 题 。  
我们 回顾 先前 遇到 的 各种 问题 , 我们 高兴 最终 达成 了 一 个 各方 都 能 接受 的 协商 一致 意见 。  
最后 , 我们 愿 同 澳大利亚 和 其他 127 个 提案 国 一起 , 推荐 这 份 正式 核 可 该 联合会 观察员 地位 的 决议 草案 。  
本月 , 我国 代表团 担任 东欧 国家 集团 主席 , 对此 我们 感到 非常 荣幸 , 但 我 现在 在此 发言 仅 代 表 我国 代表团 。  
捷克 共和国 有幸 同 其他 国家 一起 共同 提出 决议 草案 A / 49 / L . 3 , 邀请 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 成为 大会 常驻 观察员 。  
这些 国家 一旦 加入 , 该 联合会 的 成员 将 超过 我们 联合国 , 除非 我们 花 精力 再 “ 收纳 ” 一些 。  
一 个 组织 到底 能 普遍 到 什么 程度 ? 前面 各位 发言者 , 特别是 澳大利亚 代表 , 已经 罗列 和谈 到了 有关 该 联合会 方案 的 统计 数字 , 我 就 不 重复 了 。  
但 我们 确实 注意 到 , 在 受到 该 联合会 帮助 的 全部 人数 中 , 刚 过 一半 是 欧洲人 。  
这样 的 比例 是否 恰当 另 作别 论 , 但是 本身 作为 欧洲人 , 我们 感激 地 承认 这 一事 实 。  
我们 懂得 , 即使 对 优秀 的 组织 , 观察员 地位 , 用 捷克 人 的 比喻 说 , 也 不能 象 面包店 中 的 糕点 那样 , 想要 就得 。 但 我们 认为 , 现在 我们 所谈 的 这 一 组 织 不仅 独特 , 而且 确实 受之无愧 。  
如果 该 联合会 能 在 它 大会 观察员 地位 中 找到 一些 用处 , 那就 更好 。  
我国 代表团 高兴 的 是 , 我们 是 支持 和 提出 邀请 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 成为 大会 常驻 观察员 的 决议 草案 A / 49 / L . 3 的 代表团 之一 。  
因此 , 我们 支持 澳大利亚 代表 今天 在 介绍 该 项目 时 所 表达 的 意见 。  
红十字会 和 红新月会 , 通过 他们 在 国际 一 级 不屈不挠 和 无私 的 合作 , 在 援助 灾难 受害者 和 冲突 受害者 , 接触 最 需要 帮助 和 最 脆弱 的 人们 方面 , 已经 成了 公认 的 人道主义 援助 的 象征 。  
鼓舞 75年 前 建立 的 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 的 正是 同样 这些 努力 奋斗 , 减轻 人类 痛苦 的 原则 。  
该 协会 目前 扩大 , 适合 当今 世界 中 的 变化 。  
此外 , 联合国 人道主义 方案 中 有 许多 国际 联合会 也 关注 的 事项 。  
这些 共同点 使 联合会 完全 有理 由 获得 观察员 地位 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 请 代表们 发言 解释 投票 立场 之前 , 请 让 我 提醒 各 代表团 , 解释 投票 仅 限于 10 分钟 , 并 应 由 代表团 在 自己 的 座位 上 发言 。  
罗森斯托克 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 如果 红十字 和 红 新月 国际 联合会 在 大会 的 观点员 地位 问题 付诸 表决 , 我国 代表团 会 投 弃权 票 。  
现在 已经 有 一 项 程序 确定 联合国 和 非 政府 组织 间 的 关系 。  
“ 经济 及 社会 理事会 得 采取 适当 办法 俾 与 各 非 政府 组织 会商 ” 。  
根据 并 遵从 这 一 条 , 经济 及 社会 理事会 依照 其 第1296 ( XLIV ) 号 决议 制订 了 详细 的 程序 。  
按照 以往 的 作 法 和 《 宪章 》 第71条 的 精神 , 大会 的 观察员 地位 应该 是 为 国家 和政 府 间 组织 保留 的 。  
如果 我们 因为 一些 国家 的 大力 游说 , 或 为 满足 某 一 个 组织 获得 它 认为 的 平等 声望 要求 , 继续 背离 长期 以来 的 作 法 , 那么 , 我们 将 背离 《 宪章 》 的 规划 。  
如果 为 避免 损害 大会 的 工作 , 而 不得不 减少 代表 国家 和政 府 间 组织 的 观察员 的 权利 和 特殊 待遇 , 这 无疑 将 非常 令人 遗憾 。  
令 我们 高兴 的 是 , 一些 人 已 认识 到 这些 问题 。  
我们 深信 , 已经 开始 审议 这 一事 项 的 第6委员会 将 核准 符合 《 宪章 》 规划 的 标准 , 使 我们 重新 以 合理 的 方式 处理 这些 问题 。  
问题 是 联合国 怎样 才能 最好 地 承认 国家 和政 府 间 组织 的 特殊 作用 , 同时 继续 作出 合适 的 安排 , 与 非 政府 组织 进行 协商 。  
堀 内 夫人 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 虽然 我们 参与 未经 表决 通过 题 为 “ 红十字会 和 红新月会 在 大会 的 观察员 地位 ” 的 A / 49 / L . 3 , 但是 , 如果 该 决议 草案 付诸 表决 , 我们 会 投 弃权 票 。  
我国 代表团 与 刚才 发言 的 美国 代表 持 相同 的 观点 , 即 虽然 我们 高度 赞赏 该 联合会 在 人道主义 领域 开展 的 活动 , 但是 大会 的 观察员 地位 应 基本上 局限 于 非 会员国 的 国家 和政 府 间 组织 。  
在 这 方面 , 应 记住 , 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 的 观察员 地位 是 在 特殊 的 情况 下 授予 的 , 因为 红十字会 肩负 着 《 日内瓦 公约 》 规定 的 明确 使命 和 具体 职责 。  
我们 希望 , 在 制订 此类 标准 后 , 我们 才 考虑 授予 任何 其他 非 政府 组织 观察员 地位 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 1990年 10月 16日 第45 / 6 号 决议 , 我 请 红十字 国际 委员会 的 观察员 发言 。  
作为 红十字 和 红 新月 运动 的 创始 组织 , 四年 前 被 授予 观察员 地位 的 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 热烈 欢迎 这 一 决定 , 它 是 对 该 联合会 在 过去 75年 中 开展 的 人道主义 活动 的 赞扬 。  
自 第一次 世界大战 后 巴黎 和平 会议 时 创立 以来 , 该 联合会 持续 不断 地 向 自然灾害 和 技术 灾害 的 受害者 以及 向 难民 和 冲突 地区 之外 的 其他 平民 提供 援助 。  
它 还 投入 了 很大 的 精力 发展 各国 的 红十字会 和 红新月会 , 这些 协会 的 人道主义 网络 如今 几乎 已 覆盖 全世界 所有 国家 。  
联合会 新 获得 的 地位 将 加强 它 与 整个 联合国 系统 的 关系 和 合作 , 将 使 它 在 大会 内 成为 自然灾害 、 流行病 、 饥饿 、 贫困 和 欠 发展 的 受害者 - - 简 而言 之 , 最 需要 帮助 和 最 容易 受害者 的 代言人 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 今天 上午 宣布 开会 时 , 184 个 代表团 中 只有 8 个 有 代表 在 大会堂 就座 。 今天 下午 3 时 10 分 开始 开会 时 , 只有 46 名 代表 出席 。  
明天 上午 的 会议 将 于 上午 10 时 开始 , 已 安排 许多人 发言 , 我 希望 各位 代表 10 点 到场 。  
下午 5 时 50 分 散会 。  
因此 , 我们 应该 为 该 会议 取得 的 积极 成果 而 自我 祝贺 。  
在此 , 我 要 向 参加 会议 的 所有 代表团 表示 祝贺 , 它们 为 实现 所 取得 的 成果 而 竭尽全力 。  
在 这 方面 , 穆巴拉克 总统 及其 政府 和 阿拉伯 埃及 共和国 人民 为 使 会议 取得 成功 尽 了 他们 最大 的 努力 , 应该 得到 我们 的 衷心感谢 。  
我 还要 借此 机会 向 联合国 人口 基金 及其 总干事 纳菲斯·萨迪克 夫人 表示 他们 受之无愧 的 赞扬 。 我们 不仅 要 赞扬 她 在 开罗 会议 方面 所做 的 工作 , 而且 还要 赞扬 她 为 寻求 解决 世界 各地 的 人口 问题 而 不断 作出 的 努力 。  
过去 二十五年 里 在 经济 及 社会 理事会 和 执行 理事会 的 指导 下 , 人口 基金 坚定 地 执行 了 它 的 任务 , 所 取得 的 成果 表明 它 所做 的 工作 是 成功 的 。  
的确 , 在 1969年 , 人们 对 人口 问题 及其 对 经济 和 社会 发展 以及 人类 福利 的 影响 了解 甚少 , 很少 有 发展中国家 制订 了 处理 人口 问题 的 国家 方案 。  
因此 , 人口 因素 在 经济 和 社会 发展 演变 过程 中 的 作用 被 大大 低估 。  
开罗 会议 已经 表明 , 人口 因素 已经 成为 发展 领域 的 所有 辩论 、 方案 与 行动 的 一 个 关键 因素 。  
最近 在 开罗 召开 的 关于 人口 与 发展 的 国际 会议 所 取得 的 成功 无疑 将 有助于 加强 我们 在 寻求 发展 的 统一 途径 方面 的 努力 , 这样 一 种 途径 会使 人口 方案 和政 策 成为 人口 发展 方程式 中 的 一 个 根本 项目 。  
但是 , 尽管 这些 结果 令人 感到 鼓舞 , 它们 不应 使 我们 无视 这样 一 个 事实 , 即 我们 前面 的 路 仍然 是 漫长 的 和 充满 各种 隐患 的 。  
尽管 从 绝对数 字 看 , 生育率 已经 下降 , 但 世界 人口 的 年 增长 仍然 比 历史上 任何 时候 都 要 高 。  
如果 我们 要 捍卫 我们 在 过去 二十五年 中 所 取得 的 成就 的 话 , 这种 行动 是 必不可少 的 。  
在 这样 的 情形 下 , 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 是 一 个 良好 的 基础 , 也 是 国际 社会 各项 努力 获得 最佳 结果 的 有力 工具 。  
国际 社会 以 通过 这项 《 纲领 》 首次 超越 了 人口 目标 , 并 使 个人 与 家庭 成为 各项 发展 活动 和 方案 的 焦点 。  
它 之所以 这样 做 是 承认 对 个人 的 投资 - - 他 的 健康 和 教育 - - 是 实现 可 持续 经济 增长 和 整个 可 持续 发展 的 关键 所在 。  
这 就是 我 在 1994年 10月 的 家庭 问题 国际 会议 的 开幕词 中 所 表达 的 意思 。  
然而 , 我 愿 提醒 各位 , 如果 通过 《 行动 纲领 》 本身 是 重要 的 话 , 那么 其实 施 就是 关键 的 。  
因此 , 我 在 结束 前 谨 呼吁 各国 政府 尽 其 所能 将 我们 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 转化 为 行动 。  
在此 方面 , 我们 对 人口 活动 基金 工作 的 支持 也 应 进一步 加强 。  
“ 全球 伙伴 关系 , 以 改善 人类 环境 , 排除 人口 爆炸 的 危险 , 并 提供 发展 努力 所需 的 势头 。 ”  
联合国 人口 活动 基金 ( 人口 活动 基金 ) 是 在 吴 丹 的 关注 下 诞生 的 。  
二十五年 后 的 今天 , 它 在 140 个 国家 展开 活动 ; 100多 个 国家 为 其 工作 作出 贡献 ; 它 在 58 个 国家 设有 现场 办事处 并 总共 有 雇员 837 名 。  
也 是 确认 人口 活动 基金 工作 的 重要性 的 时刻 。  
其 工作 涉及 制订 和 实施 人口 规划 方案 。  
它 还 具有 挑战性 。  
这 要求 坚定性 、 耐心 和 承诺 。  
它 已经 赢得 了 国际 社会 的 感激 和 尊重 。  
我 现在 还要 谈一 下 为什么 人口 活动 基金 的 工作 如此 重要 , 审查 一下 其 取得 的 某些 成就 , 并 勾 划出 我们 对 未来 的 希望 以及 我们 必须 面对 的 各种 挑战 。  
我们 的 工作 是 维护 和 建立 和平 。  
但 如果 球门 柱 被 移走 了 , 我们 是 无法 实现 一 个 稳定 和 繁荣 世界 的 目标 的 。  
作为 我们 解决 方案 的 基础 的 基本 设施 取决于 我们 人口 的 规模 。  
如果 世界 人口 数目 的 增长 变得 无法 承受 , 则 我们 为 实现 人权 、 可 持续 发展 、 国际贸易 和 可 居住 城市 的 种种 重要 目标 所做 的 工作 就 不能 成功 。  
今天 只 存在 着 这样 一 种 悲剧 的 真实 危险 。  
全球 人口 在 近几年 中 已 出现 无法 控制 的 增长 。  
从 1950年 至 1990年 , 世界 人口 翻了一番 多 。  
世界 人口 当前 已 超过 55亿 , 并且 几乎 80% 生活 在 最不 发达 地区 。  
我们 的 预测 表明 , 全球 人口 到 2050年 可能 会 再 翻一番 多 , 其中 最大 的 增长 是 在 发展中国家 。  
国际 社会 长期 以来 已 懂得 , 这 一 趋势 对 稳定 造成 威胁 。  
因此 , 仅 在 联合国 成立 之后 的 两 年 , 人口 委员会 就 于 1947年 成立 。  
其 目的 是 跟踪 人口 的 增长 并 提供 其它 人口 数据 资料 。  
人口 活动 基金 于 1969年 开始 其 工作 , 这 是 大会 授权 联合国 提供 与 人口 有关 的 技术 援助 的 三年 之后 。  
通过 自愿 捐款 的 支持 , 基金 现在 成了 在 人口 领域 向 发展中国家 提供 援助 、 得到 国际 资助 的 最大提供者 。  
去年 , 基金 核准 了 480 个 项目 , 价值 总计 7 200万 美元 。  
基金 的 目的 是 在 全球 帮助 确定 人口 规划 方案 , 并 为 其实 施 提供 财政 援助 。  
但 基金 承认 其 工作 的 广泛 社会 影响 。  
基金 开展 了 其他 活动 来 促进 人口 政策 的 执行 。  
这些 活动 包括 人口普查 和 公民 登记 工作 、 许多 领域 内 的 研究 以及 新闻 、 通讯 和 教育 。  
特别是 在 现任 执行 主任 纳菲斯·萨迪克 夫人 的 领导 下 , 人口 基金 集中 发挥 妇女 的 能力 。  
在 过去 25年 中 , 基金 获益 于 卓越 的 领导 - - 首先 是 已故 拉菲尔·萨拉斯 先生 的 领导 , 自 1987年 以来 是 萨迪克 夫人 的 领导 。  
他们 为 联合国 提供 了 杰出 的 服务 。  
基金 处于 促进 人口 政策 的 特殊 地位 。  
这些 会议 在 联合国 促进 全球 人口 政策 的 努力 中 向 其 提供 了 必要 的 帮助 。  
在 布达佩斯 举行 的 1974年 世界 人口 会议 上 , 国际 社会 通过 了 《 世界 行动 计划 》 。  
它 承认 人口 与 经济 和 社会 发展 之间 的 联系 。  
最近 , 人口 基金 在 组织 今年 9月 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 方面 发挥 了 主要 作用 。  
萨迪克 夫人 担任 了 这次 会议 的 秘书长 。  
几乎 180 个 国家 和 非 政府 组织 一起 参加 了 这次 会议 , 以 讨论 如何 平衡 人口 增长 与 可 持续 发展 。  
在 6 天 内 , 具有 根本 不同 文化 的 代表们 成功 地 通过 了 《 行动 纲领 》 , 它 为 未来 20年 制定 了 一 项 战略 。  
萨迪克 夫人 后来 说 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 “ 从 我们 生活 中 的 实际 现实 出发 , 给 我们 指出 了 通向 更 美好 现实 的 道路 。 ”  
通过函 盖 从教 育 到 生育 保健 和 计划生育 等等问题 的 具体 目标 , 国际 社会 指出 了 一 条 能够 引导 世界 远离 环境 和 社会 灾难 的 道路 。  
这类 会议 促进 了 认识 。  
政治 意愿 只有 在 财政 资源 的 支持 下 才能 使 承诺 具有 活力 。  
因此 , 人口 基金 的 作用 将 继续 是 重要 的 和 具有 挑战性 。  
基金 必须 继续 鼓励 各个 社会 制定 人口 政策 。  
在此 论坛 上将 会 提出 基本 问题 。  
这些 问题 可能 引起 关注 。  
人口 基金 必须 为 争议 作 好 准备 。  
极为 重要 的 是 , 我们 在 这项 事业 中 得到 了 象人 口 基金 这样 能干 和 活跃 的 机构 的 帮助 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 应 联合国 人口 基金 执行 干事 的 要求 并 同区 域 集团 磋商 之后 , 作为 一 项 特殊 措施 , 我 现在 允许 77 国 集团 主席 代表 77 国 集团 发言 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 知道 77 国 集团 主席 只有 通过 特殊 方式 才能 以 这 一身 份 发言 。  
经济 及 社会 理事会 于 1973年 规定 了 人口 基金 的 任务 , 并 于 1986年 重申 了 这 一任 务 , 今天 , 尽管 已经 过去 了 很 长 时间 , 但 这项 任务 的 意义 仍然 没有 丧失 。  
与此相反 , 这项 任务 比 任何 时候 都 更 切中要害 和 具有 意义 。  
任何 周年纪念 都是 一 个 适当 的 机会 , 总结 至今为止 取得 的 成就 , 并 开始 思考 为 建设 一 个 美好 的 未来 需要 进行 哪些 工作 。  
在 这 方面 , 我 想 强调 , 人口 基金 通过 与 我们 这些 国家 站在 一起 , 帮助 我们 为 解决 人口 问题 所 进行 的 一切 工作 , 对 加强 我们 的 努力 作出 非常 重大 的 贡献 。  
77 国 集团 和 中国 欢迎 人口 基金 进行 努力 , 为 降低 婴儿 和 产妇 死亡率 , 特别是 降低 发展中国家 婴儿 和 产妇 死亡率 提供 大量 协助 , 并 欢迎 它 进行 努力 , 促进 在 几乎 全世界 的 范围 内 采用 计划生育 方案 并 提高 平均 寿命 。  
今年 9月 5日 至 13日 在 开罗 举行 的 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 工作 取得 的 成功 以及 该次 会议 筹备 的 过程 也 应 归功 于是 组织 这次 世界 会议 的 支助 的 人口 基金 。  
光 是 这项 成就 足以 使 人口 基金 的 这 一行 动 成为 联合国 为 开展 国际 发展 合作 所作 的 最 显著 的 努力 之一 。  
在 将来 , 开罗 会议 通过 的 为 今后 20年 规定 了 质量 和 数量 目标 的 雄心勃勃 的 《 行动 纲领 》 应该 成为 人口 基金 新 的 关注 焦点 。  
大会 本届 会议 为 我们 提供 了 一 个 非常 好 的 机会 来 发起 这项 努力 。  
铭记 这些 原则 现在 比 以往 任何 时候 都是 在 人口 基金 和 所有 发展 中 受援国 之间 富有 成果 合作 的 最好 保证 。  
我们 同样 称赞 她 的 所有 充满 活力 的 工作人员 , 他们 通过 艰苦 努力 , 已经 能够 保证 , 人口 基金 完全 可以 应付 复杂 的 人口 问题 带来 的 各种 挑战 。  
因此 , 不难 理解 , 77 国 集团 各 成员国 和 中国 特别高兴 地 通过 由 阿尔及利亚 签字 来 成为 纪念 这 一 重要 事件 的 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 冈比亚 代表 发言 , 他 将 代表 非洲 国家 集团 发言 。  
贾洛 先生 ( 冈比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 冈比亚 作为 这个 月 的 非洲 国家 集团 主席 非常 荣幸 地 在 纪念 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 开展 业务 二十五 周年 之际 代表 非洲 国家 集团 在 这个 大会 发言 。  
因为 你 是 坚定 地 致力于 为人类 事业 服务 的 杰出 非洲 儿子 , 我们 确信 , 你 将 运用 成为 你 为 你 的 国家 和 非洲 所作 的 无私 服务 的 特点 的 丰富 知识 和 经验 来 完成 这 一 崇高 使命 。  
你 为 指导 和 丰富 第四十九届 会议 的 工作 所 进行 的 值得 赞扬 的 努力 已经 开始 体现 在 我们 工作 的 所有 方面 。  
这 实际上 是 一 个 明确 的 迹象 , 显示 本届 会议 的 工作 最终 将 取得 巨大 的 成功 。  
非洲 国家 集团 认为 , 适当 的 作 法 是 , 完全 支持 大会 面前 的 祝贺性 决议 草案 , 并 希望 它 能 以 协商 一致 的 方式 获得 通过 。  
二十五 周年 的 庆祝 活动 发生 在世界 人口 活动 史 上 一 个 历史性 的 时期 , 特别是 遇上 了 刚刚 结束 的 在 开罗 举行 的 人口 与 发展 国际 问题 会议 。  
会议 通过 的 《 行动 纲领 》 将 成为 指导 集中 处理 国际 社会 十分 关切 的 人口 、 持续 经济 增长 和 发展 以及 环境 等 方面 相互 有关 的 问题 的 指示牌 。  
在 保健 、 住房 、 就学 、 就业 和 食物 安全 等 迫切 的 需求 方面 都 感到 这种 失调 的 影响 。  
我们 非洲 国家 注意 到 , 旨在 促进 经济 成长 、 提供 社会服务 并 维持 社会 秩序 和政 治 稳定 而 作出 的 种种 努力 继续 受到 人口 压力 挫折 , 而 在 一些 情况 下 产生 了 非常 痛苦 的 后果 。  
在 开罗 , 非洲 和 世界 其他 地区 一起 集中 注意力 于 人口 与 发展 问题 , 并 为 采取 国际 行动 达成 了 协商 一致 意见 。  
诚然 , 全世界 已经 看到 各国 政府 和 各 基层组织 已 表示 意愿 并 作出 承诺 在 推动 社会 发展 进入 下一个 世纪 的 事业 中共 同 发挥 一 种 关键 的 催化 作用 。  
非洲 是 人口 援助 的 优先地区 , 这 一点 已经 由 人口 活动 基金 正在 协助 实施 的 人口 方案 的 深度 和 广度 所 证明 。  
在 国家 一 级 的 这种 援助 应该 继续 下去 并 应该 在 1994年 人口 与 发展 国际 问题 会议 之后 得到 进一步 的 加强 。  
人口 与 社会 和 经济 发展 之间 的 关系 以及 制定 和 实施 一 项 国家 人口 政策 来 处理 有关 问题 的 必要性 现在 正 日益 变得 更为 紧迫 和 重要 。  
非洲 各国 政府 与 人口 活动 基金 一起 正在 按照 开罗 会议 《 行动 纲领 》 而 期待 旨在 发展 和 执行 该 《 行动 纲领 》 而 进行 的 国际 合作 。  
我们 还 应该 提供 支助 来 协助 提高 妇女 的 社会 、 经济 、 保健 和政 治 地位 。  
人口 活动 基金 认识 到 它 所 面临 的 种种 挑战 , 一直 在 与 非洲 区域性 组织 结成 伙伴 关系 , 例如 与 非洲统一组织 结成 伙伴 关系 以 争取 更大 的 政治 支持 , 与 非洲经济委员会 以及 非洲开发银行 结成 伙伴 关系 , 以 争取 扩大 用于 人口 活动 的 资源 基础 。  
人口 基金 还 积极 地力 图 找到 那些 可以 在 国家 一 级 参加 人口 和 发展 活动 的 附 有 活力 的 非 政府 组织 。  
为了 应付 1994年 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 挑战 , 就 需要 得到 更多 的 资源 。  
因此 , 我 吁请 非洲 各国 政府 继续 为人 口 事业 和 人口 活动 基金 提供 支助 。  
在 结束 发言 的 时候 , 我 要 再 一 次 表示 非洲 国家 集团 祝贺 人口 活动 基金 在 过去 25年 期间 所 取得 的 成就 , 并 表示 支持 它 今后 的 各种 方案 。  
亚洲 和 太平洋 区域 拥有 世界 上 10 个 人口 最多 国家 的 6 个 。  
西 至 阿塞拜疆 , 东 达 我国 萨摩亚 , 跨越 9 个 时区 的 本 区域 可以 因 从 绿色 革命 到 工业 发展 的 许多 成就感 到 骄傲 。  
自从 1969年 全面 运作 以来 , 人口 基金 在 制定 和 执行 人口 政策 和 方案 方面 积累 了 25年 的 经验 。  
作为 世界 上 最大 的 多边 人口 机构 , 基金 处于 为 顺利 和 有效 地 执行 人口 方案 估量 机会 和 找出 解决 办法 的 特殊 位置 。  
多年来 在 与 包括 许多 亚洲 区域 的 发展中国家 政府 进行 合作 和 根据 它们 的 要求 采取 行动 的 过程 中 , 人口 基金 资助 的 方案 进一步 提高 了 对 人口 动态 及其 全球 影响 的 认识 和 理解 。  
人口 基金 一贯 认识 到 , 人口 活动 是 多 部门 的 , 其 主要 活动 如 计划生育 , 收集 和 分析 数据 , 制定 人口 政策 和 教育 方案 以及 提供 重要 的 信息 和 交流 。  
提高 妇女 保健 和 教育 水平 并且 关心 环境 也 是 关键 的 中心 活动 。  
在 与 有关 次 区域 组织 , 如 东南亚 国家 联盟 , 南太平洋委员会 , 南太平洋 论坛 , 南亚 区域 合作 联盟 以及 经济 合作 组织 合作 和 配合 的 情况 下 提供 了 区域 援助 。  
自 1969年 以来 , 人口 基金 对 亚洲 区域 的 总 援助 约达 86 900万 美元 。  
自 1974年 的 世界 人口 会议 、 1984年 国际 人口 会议 、 1989年 的 21 世纪 人口 问题 国际 论坛 和 今年 的 开罗 国际 人口 与 发展 会议 以来 , 真正 地 实现 了 质量 飞跃 。  
快速 人口 增长 和 不平衡 分配 对 未来 几十 年 中 持续性 发展 和 繁荣 造成 严重 的 挑战 。  
各国 政府 面临 向 本国 人 口 提供 食品 、 住房 和 教育 方面 的 严重 压力 , 同时 力图 向 农村 和 日益增长 的 城市 地区 提供 充分 的 服务 。  
在 个人 水平 上 , 生育 保健 和 计划生育 是 基本 需求 。  
区域性 的 挑战 包括 在 人口 增长 及其 资源 基础 之间 取得 更好 的 平衡 ; 向 不断 增长 的 城市 地区 提供 就业 机会 ; 提高 对 环境保护 的 认识 , 并且 克服 这 方面 的 障碍 ; 提高 妇女 的 地位 。  
然而 , 更大 的 挑战 还 在前 头 , 我们 亚洲集团 深信 , 人口 基金 在 国际 社会 的 协助 下 将 继续 一如既往 地 提供 有力 的 领导 , 以便 执行 最近 开罗 会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 。  
开罗 人口 与 发展 会议 的 圆满 成功 确实 证明 了 人口 基金 和会 议 秘书 处在 指导 和 推动 旨在 实现 持续 发展 的 全球 人口 新 议程 方面 的 干练 方式 和 积极 作用 。  
基金 乃至 整个 国际 社会 的 当前 目标 是 充分 地 执行 在 开罗 商定 的 《 行动 纲领 》 。  
我们 祝愿 萨迪克 夫人 和 人口 基金 顺利 完成 今后 的 任务 。  
此刻 的 情况 是 , 人口 基金 没有 在 我 今天 我 所 代表 的 区域 国家 中 实行 很多 方案 。 有人 很 可能 会 提问 , 这 是否 表明 本 区域 没有 任何 问题 。  
一方面 , 在 东欧 区域 的 一些 地方 , 人工流产 主要 被 用来 作为 一 种 避孕 方式 , 一经 提出 便 满足 而 不 加 任何 限制 。  
另一方面 , 东欧 区域 的 其他 地方 不顾 忌 代价 地 促进 人口 增长 , 不管 由此 而 产生 的 成千上万 被 人 遗弃 婴儿 带来 什么样 的 后果 。  
因此 象 我 说 过 的 那样 , 不能 说 本 区域 没有 任何 问题 。  
对 东欧 区域 来说 , 重要 的 认识 不仅仅是 人口 政策 和 经济 发展 之间 的 联系 , 而且 - - 也许 更 重要 的 - - 是 人口 政策 和 我们 区域 许多地区 受 破坏 生态 之间 的 联系 。  
因此 , 在此 之际 , 我们 期望 我们 这些 国家 同 人口 活动 基金 有 更 密切 的 合作 , 以便 使 我们 可以 从 人口 活动 基金 过去 二十五年 来所 积累 的 经验 中 充分 获益 。  
但 同时 , 我们 认为 , 人口 活动 基金 应该 把 焦点 特别 集中 在世 界上 最 易 受害 和 最 贫穷 的 那 部分 , 这 是 绝对 适当 和 正确 的 。  
当然 , 人口 活动 基金 最近 取得 的 成就 是 开罗 会议 。  
我们 认为 , 作为 这次 会议 组成 部分 的 各种 争论 是 一 种 健康 的 迹象 , 表明 会议 正在 解决 涉及 各国 - - 的确 也 涉及 每个 家庭 - - 的 各种 争论 中 的 问题 。  
我们 认为 , 应该 把 在 开罗 通过 的 《 行动 计划 》 视为 有待 执行 的 最低 限度 方案 , 这 特别是 因为 该 计划 涉及 提高 妇女 地位 、 保健 的 质量 和 范围 、 儿童 的 家庭 看护 和 教育 质量 。  
我国 代表团 和 我 今天 在此 所 代表 的 区域 各国 都 非常 赞赏 人口 活动 基金 执行 干事 萨迪克 夫人 。  
她 的 领导 无疑 为 提高 人口 活动 基金 的 效 力作 出 了 贡献 , 我 要 代表 我 的 区域 集团 向 她 及其 所有 同事 表示 祝贺 - - 祝 人口 活动 基金 生日快乐 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 巴拉圭 代表 发言 , 他 将 代表 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 发言 。  
拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 认为 提交 大会 的 这项 纪念性 决议 草案 是 适当 的 , 并 予以 支持 。  
人口 基金 自 其 成立 以来 , 应 我们 区域 各国 政府 的 请求 , 在 广泛 优先 方案 中 并 在 加强 其 国家 处理 人口 事务 能力 方面 向 这些 国家 提供 了 援助 。  
基金 自从 开始 业务 活动 以来 , 已 把 其 经常 资金 中 几乎 38 000万 美元 提供 给 该 区域 , 同期 还 在 多边 和 双边 基础 上 动员 大约 2 300万 美元 的 额外 资金 。  
该 基金 一直 承认 人口 援助 的 多 部门 性质 , 因此 尽管 我们 区域 各国 有 非常 不同 的 人口 局势 和 问题 , 基金 仍 能够 满足 这些 国家 的 需要 。  
必须 奉行 和 扩大 这项 政策 。  
这类 - - 适合 各 文化 和 各 不同 概念 多样性 并 适合 道德 和 宗教 价值观 念 作用 的 - - 支持 必须 处于 基金 所有 工作 的 中心 。  
我们 认为 , 建立 向 各国 提供 技术 援助 的 新 系统 十分 重要 。 该 系统 位于 智利 的 圣地亚哥 并 涉及 一 个 包括 12 名 顾问 的 支持 小组 。  
这些 方案 为 促进 对 人口 统计 数据 的 作用 、 其 决定 因素 及其 影响 的 了解 作出 了 贡献 。  
在此 之际 , 我们 还 必须 提及 上 个 月 在 开罗 召开 的 人口 与 发展 国际 会议 。  
但 尽管 取得 了 这些 进展 , 该 区域 仍然 存在 特别 影响 最 贫穷 人口 部门 的 严重 问题 : 青少年 的 生育率 没有 表现 出 同 其他 年龄 群体 同样 程度 的 变化 , 产妇 死亡率 水平 仍然 高 得 不能 接受 。  
穷人 在 生育 保健 和 计划生育 方面 了解 情况 和 获得 高质量 服务 的 机会 十分 有限 , 有关 人口 、 持久 发展 与 环境 之间 相互 关系 的 大量 情况 仍 有待 人们 去了 解 , 以便 制订 适当 的 方案 和政 策 。  
旨在 分散 公共 支出 和 社会服务 权利 的 各项 政策 , 都 要求 地方 和 城市 一 级 提高 分析 和 业务 能力 。  
制订 国家 人口 问题 报告 已 导致 对 各国 的 形势 进行 认真 分析 , 在 许多 国家 中 , 这项 制订 工作 都是 从 由 各 政府 、 非 政府 组织 和 文明 社会 其他 各 团体 参加 的 广泛 全国 协商 进程 中 产生 的 。  
同样 , 在 参加 开罗 会议 各国 代表团 的 组成 方面 也 显然 发扬 了 这种 参与 和 容纳 各方 的 精神 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 高兴 地 代表 西欧 和 其他 国家 集团 同 前面 的 发言者 一道 祝贺 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 25 周年 。  
在 过去 25年 里 , 我们 都 更多 地 了解 到 人口 的 动态 及其 对 发展 的 重要性 。  
我们 学到 的 大量 东西 应当 归功 于 人口 基金 的 努力 。  
最初 确定 并 随后 在 1986年 重申 的 人口 基金 的 任务 要求 它 在 促进 人口 方案 、 提高 对 人口 问题 的 认识 和 发展 各国 对 其 人口 和 计划生育 特殊 需要 作出 反应 能力 方面 发挥 领导 作用 。  
它 特别 有效 地 把 人口 领域 作为 一 个 关键 的 发展 问题 。  
这 方面 明显 的 证明 就是 全球 对 人口 方案 的 兴趣 和 需求 的 极其 迅速 的 增长 。  
人口 基金 的 方案 鼓励 各项 旨在 改进 计划生育 服务 质量 和 提高 其 在 社会 上 的 接受 程度 和 有效性 的 活动 。  
利用 国别 支助 小组 之类 的 手段 , 人口 基金 策划 了 人口 教育 活动 , 帮助 制定 了 为 妇女 、 青少年 和 土著 社区 的 特殊 需要 服务 的 项目 。  
人口 基金 帮助 改善 妇女 的 健康 、 教育 和 经济 机会 , 从而 促进 了 重要 的 发展 目标 , 并 对 人口 增长 产生 了 影响 。  
最后 , 我 谨 赞赏 地 感谢 人口 基金 工作人员 的 献身 精神 以及 他们 对 人口 基金 的 工作 与 成功 作出 的 最 宝贵 的 贡献 。  
我们 特别高兴 地 指出 , 在 她 的 领导 下 , 人口 基金 对 妇女 的 重视 也 扩大 到 她 自己 的 工作人员 , 妇女 在 那里 占据 了 44% 的 专业 职位 。  
这 是 联合国 机构 和 组织 中 最高 的 百分比 之一 , 雄辩 地 证明 了 人口 基金 言行一致 的 能力 。  
我 再次 代表 西欧 和 其他 国家 集团 祝贺 人口 基金 成立 25 周年 , 并 向 其 衷心 耿耿 的 工作人员 和 自愿 人员 表示 最 深切 的 感谢 。  
奥克利 女士 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 作为 东道国 代表团 很 高兴 在 这里 出席 今天 庆祝 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 成立 25 周年 的 会议 。  
人口 基金 自 创立 以来 一直 是 世界 上 计划生育 和 生育 卫生 领域 中 的 主要 多边 力量 。  
人口 基金 过去 25年 中 最 重要 的 成功 就是 其 强大 和 生气勃勃 的 管理 。  
从 早年 在 拉菲尔·萨拉斯 的 领导 下到 目前 纳菲斯·萨迪克 夫 人大 胆 和 稳健 的 领导 下 , 人口 基金 日益 壮大 , 能力 更强 , 效率 越来越 高 。  
在 过去 25年 中 , 各国 和 国际 人口 与 生育 保健 方面 的 政策 的 范围 和 普遍性 都 发生 了 巨大 变化 。  
除了 这种 普遍 的 急剧 改变 , 我们 都 认识 到 这些 政策 的 范围 所 发生 的 重大 变化 。  
在 为 非常 成功 的 人口 与 发展 国际 会议 进行 筹备 工作 期间 这种 变化 最为 明显 。  
人口 问题 现在 已 被 认为 对 全面 发展 具有 相当 广泛 的 影响 , 并 受到 了 其他 社会 因素 的 更 广大 的 影响 。  
人口 基金 的 一 项 重大 成就 就是 它 在建 立 各国 人口 协调 单位 方面 的 作用 。  
这些 单位 提高 了 人口 问题 的 可见性 并 促使 执行 了解 决 这些 问题 的 国家 方案 。  
人口 基金 也 是 把 人口 问题 列入 许多 国家 发展 规划 进程 的 关键 。  
把 人口 作为 一 个 关键 的 变量 列入 复杂 的 发展 方程 对 维持 决策者 的 注意力 来说 是 很 重要 的 。  
我们 也 承认 并 赞扬 人口 基金 在 过去 25年 里 对 服务 与 信息 在世界 范围 内 的 扩大 产生 的 影响 。  
人口 基金 大大 促进 了 世界 范围 内 接受 母 幼 健康 和 计划生育 服务 机会 的 急剧 增加 , 以及 信息 、 教育 和 通讯 方面 的 迅速 扩大 。  
最近 , 人口 基金 提倡 加强 对 妇女 在 促进 和解 决 人口 问题 方面 的 重要 作用 及其 在 国家 发展 中 的 关键 作用 的 理解 。  
当然 , 如此 众多 活动 的 高潮 就是 最近 在 开罗 举行 的 人口 与 发展 国际 会议 。  
这次 历史性 会议 的 巨大 成功 证实 了 为 这次 会议 多年来 进行 的 筹备 和 艰苦 的 工作 。  
在 会上 , 空前 数量 的 国家 一致 达成 了 一 项 有 远见 的 《 行动 纲领 》 , 以 解决 与 人口 迅速 增长 、 生活 质量 和 可 持续 发展 相关 的 问题 。  
《 行动 纲领 》 承认 人口 与 发展 之间 的 相互 关系 , 呼吁 为 解决 人口 和 相关 的 发展 问题 采取 新 的 综合 方法 。  
它 承认 人口 的 迅速 增长 和 浪费 的 消费 形式 在 环境 恶化 方面 起 了 主要 作用 。  
《 行动 纲领 》 对 采取 新 的 综合 方法 所需 的 财政 资源 作 了 具体 的 估计 。  
尽管 所需 资源 数量 相当 大 , 它们 是 可以 达到 并且 值得 我们 支持 的 。  
世界 在 这些 方案 中 的 投资 的 回报 将 是 其 所有人 民 更 美好 的 生活 。  
会议 最 重要 的 结果 之一 是 , 它 把 世界 的 注意力 放 在 解决 人口 问题 的 紧迫性 上 。  
我们 拥有 解决 这些 问题 所需 的 知识 、 技能 和 技术 。  
开罗 会议 表明 , 我们 也 具备 政治 意愿 。  
我们 有成 功 的 把握 。  
现在 是 采取 行动 的 时候 。  
然而 , 尽管 开罗 《 行动 纲领 》 反映 了 各国 协商 一致 意见 并 将 根据 各国 自己 的 法律 和 传统 加以 执行 , 该 文件 也 承认 生育 决定 的 深刻 的 个人 性质 。  
这些 决定 深深 影响 到 个人 , 特别是 妇女 的 生活 。  
新 的 综合 方法 的 一 个 中心 主题 就是 妇女 必须 在 生育 决策 和 国家 的 发展 中 发挥 关键 作用 。  
妇女 的 教育 、 权利 增加 和平 等 是 改进 各国 人民 生活 的 关键 因素 。  
自由 和 负责 地 选择 子女 的 数量 和 间隔 的 权利 20多 年 来得到 了 国际 上 的 承认 并 在 开罗 得到 了 重申 。  
《 行动 纲领 》 强调 了 确保 普遍 提供 高质量 、 自愿 的 计划生育 和 生育 保健 信息 和服 务 的 重要性 , 以便 全世界 人民 都 能够 行使 这项 权利 。  
在 这 方面 , 我们 再次 期待 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 起 领导 作用 。  
执行 综合 办法 将 需要 联合国 各 机构 间 更好 的 协调 。  
人口 基金 将 带头 努力 , 制定 一 项 协调 的 后续 行动 计划 , 明确 规划 每一个 机构 的 作用 , 避免 不必要 的 重复 。  
我们 还要 强调 人口 基金 和 所有 捐赠国 作 一 次 评估 的 重要性 , 评估 如何 修改 人口 基金 援助 活动 的 作 法 , 以 顾及 全面 计划 。  
我 认为 人口 基金 必须 处理 的 一 个 新 的 重要 领域 是 难民 妇女 生育 保健 的 需要 。  
当然 , 只有 各方 , 包括 多边 和 双方 捐赠者 、 受援国 和 私人 部门 所 提供 的 资金 有 大幅 增长 , 才 有 可能 在 这 方面 和 就 所有 开罗 建议 采取 成功 的 行动 。  
我国 代表团 诚挚 地支 持 执行 该 《 行动 纲领 》 各项 建议 的 努力 。  
我们 正在 审查 美国 国内 的 人口 问题 , 以 确保 我国 的 方案 与 国际 共识 相 一致 。  
我们 也 期望 同 其他 国家 和 多边 组织 合作 , 承担 这些 至关重要 的 方案 。  
我国 的 承诺 既 反映 了 人口 基金 工作 的 重要性 , 也 反映 了 我国 对 该 组织 的 高度 尊重 。  
过去 这 25年 是 一 个 了不起 的 开端 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 在 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 25 周年 这 一 非常 特别 的 时刻 , 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 在 大会 上 发言 。  
一 个 在 四分之一 世纪 前 开始 运作 的 机构 成熟 了 。  
开始 它 只是 一 个 信托基金 。  
1972年 , 大会 把 人口 基金 变成 了 一 个 大会 领导 下 建立 的 基金 , 并 把 它 置 于 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 理事会 的 领导 下 , 适当 顾及 人口 基金 有 它 自己 的 特征 。  
随后 , 经济 及 社会 理事会 在 既定 该 基金 的 目标 和 宗旨 方面 起 了 主要 作用 , 包括 确立 在 资源分配 方面 所 执行 的 一般性 原则 。  
1987年 , 该 基金 改名 为 联合国 人口 基金 。  
所有 这 一切 均 证明 是 一 个 非常 坚实 的 基础 。  
多年来 , 人口 基金 已经 发展 成为 多边 人口 与 发展 援助 领域 中 最 重要 的 角色 之一 。  
该 基金 首任 执行 干事 拉菲尔·萨拉斯 为 基金 奠定 了 基础 , 并 在 18年 中 , 在 很大 的 程度 上影 响着 基金 的 规模 与 发展 , 直到 他 1987年 去世 。  
他 应该 作为 该 基金 的 精神缔造者 而 得到 赞扬 和 怀念 。  
多年来 , 这 一 基金 一直 是 联合国 系统 中 发展 最快 的 机构 , 这 一事 实 就是 他 的 重要 贡献 的 有力 证明 。  
一 个 机构 要 依靠 其 各级 积极 和 忠诚 的 工作人员 。  
在 过去 的 25年 中 , 常常 在 困难 的 情况 下 , 人口 基金 的 工作人员 表现 一贯 出众 。  
今天 我们 愿 向 他们 每一 位 表示 祝贺 , 并 祝贺 他们 在 今后 的 工作 中 成功 。  
一 个 机构 依靠 出色 的 领导 。  
我 相信 , 今天 是 萨迪克 夫人 的 一 个 快乐 的 日子 。  
她 是 联合国 系统 中 领导 一 个 主要 基金 或 方案 的 第一位 女性 。  
她 和 人口 基金 均 开先河 。  
今天 有 四 个 联合国 组织 有 专业 妇女 领导 。  
自从 1969年 以来 , 人口 基金 提供 了 将近 30亿 美元 的 人口 援助 , 援助 几乎 遍及 每一个 发展中国家 。  
正如 大会 所知 , 欧洲 联盟 成员国 和 其他 的 欧洲 国家 一起 , 提供 了 1993年 自愿 捐款 的 三分之二 。  
今后 , 我们 将 继续 为人 口 基金 及其 活动 提供 有力 的 支持 。  
人口 基金 为 确保 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 成功 , 起 了 重要 的 作用 。  
让 我 向 大会 保证 , 欧洲 联盟 将 尽 其 所能 , 以 落实 在 开罗 作出 的 各项 承诺 。  
最后 , 在 人口 基金 中 同 我们 的 朋友 和 同事 密切 合作 , 总是 一 种 荣幸 和 快乐 。  
在 今天 这 一 特别 日子 里 , 我 向 他们 表示 良好 的 祝愿 , 并 期望 今后 继续 同 他们 密切 合作 。  
我们 相信 我们 将 鼓掌 通过 纪念 这 一 周年 的 决议 草案 。  
安萨里 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 高兴 并 荣幸 地参 加 今天 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 投入 运行 25 周 年纪 念 活动 。  
上 个 月 在 开罗 举行 的 国际 人口 和 发展 会议 的 成功 证明 了 人口 基金 称职 地 履行 了 这 一 使命 。  
虽然 这 主要 应 归功 于 各国 本身 , 人口 基金 无疑 是 这 一 进程 的 重要 推动力 , 尤其是 在 提高 认识 、 制订 政策 和 方案 、 收集 的 分析 资料 以及 能力 建设 方面 。  
人口 基金 是 最大 的 国际 供 资 的 人口 援助 机构 。  
到 1994年 中 为止 , 它 已 向 全球 141 个 国家 提供 了 总额 近 30亿 美元 的 援助 。  
人口 基金 的 作用 具有 特殊 意义 , 这 一点 我 是 了解 的 , 因为 它 与 我国 印度 在 计划生育 和 职员 培训 方面 的 长期 合作 可以 追溯 到 1974年 。  
人口 基金 目前 在 我国 开展 第四个 方案 , 也 是 该 基金 最大 的 方案 。  
因此 我 特别高兴 地参 加 今天 这 一 纪 念 活动 。  
1994年 9月 的 《 开罗 行动 纲领 》 是 人口 和 发展 领域 几十 年 来 国家 和 国际 经验 的 结晶 。  
它 必须 在 哥本哈根 社会 首脑 会议 、 北京 妇女 会议 和 伊斯坦布尔 第二届 生境 会议 上 加以 完善 和 发挥 。 它 必须 通过 联合国 《 发展 纲领 》 得到 进一步 加强 和 明确 。  
人口 基金 与其 在 联合国 发展 系统 内 的 发展 伙伴 密切 合作 并 根据 多边 行动 原则 可以 在 这 一 进程 中 发挥 重大 作用 。  
过去 两 年 来 联合国 发生 了 显著 的 变化 。  
我们 已 通过 许多 决议 , 以 大力 加强 联合国 发展 系统 的 业务 活动 , 并 在 经济 、 社会 和 相关 领域 振兴 和 改组 联合国 。  
这 一经 历 和 其它 经历 使 我 深信 , 联合国 系统 能够 也 必须 发挥 领头 作用 , 帮助 修筑 这条 通往 更 美好 现实 的 道路 。  
联合国 人口 基金 25年 来 的 称职 工作 无疑 突出 了 基金 在 这 一 合作 进程 中 发挥 不可或缺 的 作用 的 必要性 。  
比恩·利安 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 丹麦 、 芬兰 、 瑞典 和 挪威 等 北欧 国家 发言 。  
基金 被 受 尊重 的 一 个 很 显然 的 标志 是 这些 年 来自 愿 捐款 的 增加 。  
基金 采取 了 各种 政策 及 业务 措施 , 成功 地 满足 了 这些 需要 。  
已经 进行 的 评估 显示 , 受援国 政府 对 人口 基金 的 总 的 贡献 持 积极 态度 , 它们 认为 人口 基金 是 一 个 干练 而 可靠 的 伙伴 。  
以 灵活 的 态度 适应 每个 国家 的 情况 已 成为 基金 业务 活动 的 一 个 标志 。  
基金 的 活动 已经 在 若干 领域 产生 了 影响 。 我 谨 借此 机会 提 一下 其中 三 个 领域 。  
第一 , 通过 宣传 和 对话 , 人口 基金 成功 地 宣传 了 人口 作为 发展 中 的 一 个 关键 问题 的 重要性 。  
每个人 记忆犹新 的 是 , 人口 基金 在 开罗 国际 人口 和 发展 会议 中 作出 的 杰出 贡献 和 发挥 的 领导 作用 。  
第三 , 人口 基金 在建 立 许多 国家 的 机构 能力 方面 发挥 了 重要 作用 。  
然而 , 由于 任何 组织 从来不 是 十全十美 的 , 因此 在 一些 方面 必定 有 改进 的 余地 。  
例如 , 有必要 改进 各项 方案 和 项目 的 质量 以及 能力 的 建立 和 方案 的 可 持续性 。  
其中 一 个 教训 就是 有必要 朝着 相互 更为 综合 协调 的 生育 保健 政策 的 方向 重新 调整 传统 的 计划生育 政策 , 人口 活动 已经 就 这 一点 采取 步骤 。  
在 这 方面 , 国际 人口 与 发展 会议 是 一 项 重要 的 历史性 突破 。  
第二个 重要 教训 是 , 如果 能 同时 采取 措施 提高 妇女 的 地位 , 那么 人口 与 发展 方案 可 发挥 最大 的 效力 。  
人口 活动 基金 帮助 提高 了 人们 对 妇女 作用 的 认识 , 并 认识 到 必须 把 妇女 放 在 生育 保健 进程 的 中心 位置 ; 因此 , 妇女 必须 充分 参与 社会 和 家庭 中 的 决策 进程 。  
这些 和 其他 深切 的 教训 构成 了 开罗 会议 通过 的 《 行动 纲领 》 的 重要 组成 部分 。  
本着 协调 一致 与 国际 合作 的 精神 拟订 的 这项 纲领 为 应付 今后 的 挑战 提供 了 一 个 牢固 的 基础 。  
北欧 各国 传统上 一直 高度 优先 重视 人口 活动 基金 的 工作 。 我们 一道 构成 该 机构 的 主要 捐助 国 团体 。  
北欧 国家 拨给 该 机构 的 款项 总额 在 1993年 约占 认捐 总数 的 30% 。  
这 证明 了 我们 对 该 机构 活动 的 支持 。  
因此 , 北欧 各国 期待 着 在 实施 《 国际 人口 与 发展 会议 行动 纲领 》 方面 与 萨迪克 夫人 干练 和 富有 启发性 地 领导 的 人口 活动 基金 进行 密切 合作 。  
主席 ( 以 语言 发言 ) : 我 现在 请 巴基斯坦 的 谢尔·阿夫甘·汗 先生 以 第二委员会 主席 的 身份 发言 。  
汗 先生 ( 巴基斯坦 , 第二委员会 主席 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 和 荣幸 地 作为 第二委员会 主席 参加 今天 纪念 联合国 人口 基金 ( 人口 活动 基金 ) 开展 业务 二十五 周年 的 活动 。  
它 在 人口 活动 基金 25年 的 业务 活动 期间 始终 给予 指导 , 并 以 十分 钦佩 的 目光 注视 着 它 从 一 个 小小 的 信托基金 发展 成为 今天 的 生气勃勃 的 组织 。  
在 25年 前人 口 活动 基金 开始 业务 活动 时 , 它 的 工作人员 很少 , 能够 利用 的 自愿 捐款 不到 300万 美元 。  
两 年 后 , 它 的 自愿 捐款 增加 到 2 400万 美元 , 到 第三年 底 增加 到 4 000万 美元 。  
其后 的 增长 同样 引人注目 , 到 其 成立 的 第二个 十年 开始 时 , 达到 了 12 900万 美元 , 十年 后 , 超过 了 21 600万 美元 。  
就是 在 亚洲人 口 活动 基金 也许 产生 了 最大 的 影响 , 并 取得 了 最大 的 成就 。  
的确 , 许多 亚洲 国家 现在 已有 了 第四 或 第五代 人口 政策 和 方案 , 许多 国家 正 通过 南南 合作 安排 与其 他 发展中国家 交流 经验 。  
然而 , 它 所走 的 路 并不 总是 一帆风顺 的 。  
因此 经济 及 社会 理事会 把 在 发达 国家 和 发展中国家 提高 认识 定 为人 口 活动 基金 的 主要 宗旨 和 目标 之一 。  
中立 和 具有 普遍性 的 人口 活动 基金 采取 的 的 跨国 办法 也 因此 非常 有效 地 提高 了 人们 对 人口 问题 的 认识 和了解 , 并 促进 世界 各地 不同 国家 拟订 人口 政策 和 方案 。  
大约 一 个 月 前 , 在 国际 人口 与 发展 会议 上 , 约 170 个 国家 通过 了 《 开罗 行动 纲领 》 , 巴基斯坦 总理 贝纳齐尔·布托 夫人 是 出席 开罗 会议 的 一 位 贵宾 。  
她 通过 在 道义 、 道德 和政 治 原则 方面 所作 的 杰出 的 宣言 以及 采取 行动 的 各种 承诺 , 对 会议 的 成功 作出 了 重大 贡献 。  
它 把 男人 和 女人 以及 家庭 摆 在 国际 发展 议程 首要 位置 。  
它 把 人 放 在 第一位 , 让 妇女 进入 发展 的 主流 。  
当然 这项 《 行动 纲领 》 是 世界 各国 拟订 的 , 但是 , 其中 许多 问题 得到 接受 和 统一 在 很大 程序 上 应该 归功 于 人口 活动 基金 过去 25年 开展 的 活动 。  
作为 第二委员会 主席 , 巴基斯坦 迫切 希望 与 所有 代表团 就 不 寻常 和 历史性 的 国际 人口 与 发展 会议 所 涉及 的 问题 开展 合作 。  
我们 与 基金 的 长期 联系 可 追溯 到 1970年 , 那时 我们 与 人口 活动 基金 签订 了 第 一份 国家 协议 , 以 支援 我国 的 计划生育 方案 。  
的确 , 我国 对 成为 基金 的 首批 合作 伙伴 之一 感到 骄傲 。  
人口 活动 基金 在 巴基斯坦 的 工作 , 还 反映 了 其 各项 活动 对 各国 发展 努力 的 意义 。  
基金 支持 我们 的 下列 努力 : 大幅度 扩大 尤其是 在 农村 地区 的 育龄 夫妇 中 提供 计划生育 服务 ; 将 计划生育 服务 同 所有 保健 网点 相合 ; 以及 招募 和 培训 数千 名 计划生育 实地 工作人员 , 向 农村 人口 挨家挨户 提供 计划生育 服务 。  
人口 活动 基金 与 巴基斯坦 之间 的 近 25年 的 合作 证明 , 多边 援助 具有 多方面 的 好处 , 并且 还 更加 具体 地 证明 人口 活动 基金 在 联合国 系统 内人 口 领域 提供 此种 援助 所 发挥 的 带头 作用 。  
它 还 表明 , 多边 援助 可以 切实 地 服从 一 个 国家 发展 战略 的 政策 与 优先 。  
因此 , 当 我们 庆祝 人口 活动 基金 成立 二十五 周年 的 时候 , 我们 实质上 也 在 庆祝 多边 主义 的 原则 与 实践 。  
因此 , 我们 强烈 认为 , 以 通过 一 项 纪念 人口 活动 基金 运行 二十五 周年 的 祝贺性 决议 草案 , 我们 不仅 重申 我们 对 多边 主义 的 承诺 , 也 重申 了 我们 的 信心 : 人口 活动 基金 将 仍是 联合国 系统 内 解决 人口 问题 的 首要 机构 。  
巴基斯坦 人民 和政 府 深深地 赞赏 人口 活动 基金 所 发挥 的 作用 。  
我们 十分 尊敬 基金 执行 主任 纳菲斯·萨迪克 夫人 并且 敬佩 她 的 洞察力 、 专业 才干 和 对 基金 的 富有 活力 的 领导 。  
我们 也 深深 赞赏 人口 活动 基金 的 富有 奉献 精神 的 工作人员 的 辛勤 工作 和 为 将 这个 世界 建设 成 一 个 更 美好 世界 的 承诺 。  
人口 活动 基金 在 其着手 解决 人口 问题 的 努力 中 已经 走 过 了 漫长 的 道路 ; 这些 问题 对 整个 国际 社会 极 关 重要 。  
今天 , 人口 活动 基金 负责 向 发展中国家 提供 所有人 口 援助 的 大约 三分之一 , 而 这些 援助 使 许多 这些 国家 有 可能 成功 地 制订 并 实施 其 各项 方案 。  
开罗 关于 人口 与 发展 国际 会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 是 我们 解决 人口 问题 联合 努力 的 一 个 里程碑 。  
该 《 行动 纲领 》 根据 过去 的 经验 拟订 , 它 要求 采取 全面 的 做法 , 一 种 对 在 各个 方面 取得 进展 都 有效 的 途径 , 这 包括 生育 保健 / 权利 、 男女平等 、 减 贫 和 环境 。  
它 是 未来 的 一 整套 明确 的 指导 方针 。  
日本 认为 , 人口 活动 基金 必须 继续 在 协助 各国 实施 《 行动 纲领 》 方面 发挥 重大 作用 。  
因而 它 保证 对 基金 作 · 出 全面 支持 , 并且 为此 谨 建议 该 决议 草案 以 协商 一致 方式 通过 。  
我 谨 宣布 下列 各国 也 已经 成为 该 决议 草案 的 提案 国 : 尼日利亚 、 塞拉利昂 和 科特迪瓦 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 宣布 纪念 联合国 人口 基金 开展 业务 二十五 周年 活动 结束 。  
我们 在 萨迪克 夫人 继续 其 有利于 全人类 的 工作 时 向 她 表示 鼓励 。  
下午 12 时 25 分 散会 。  
在此 方面 , 我 提醒 代表们 注意 大会 同 次 会议 上 的 另 一 项 决定 : 在 一般性 辩论 发完 言 的 人 应 通过 位于 主席台 后 的 GA - 200 号 房间 离开 大会 厅 回到 他们 的 座位 。  
变革 的 进程 不是 固定 和 不可抗拒 的 。  
我们 不 应允 许 自己 对 草率 的 解释 或 表面 现象 所 迷惑 。  
我们 有 责任 使 变化 具有 意义 并且 根据 国际 社会 更 广泛 的 利益 引导 变革 的 趋势 。  
核战争 不再 是 迫 在 眉 捷 的 威胁 。  
过去 我们 中 许多人 认为 无法 解决 的 冲突 已经 解决 了 或者 正在 通过 谈判 和 对话 得到 解决 。  
美洲 中部 和 东南亚 的 进展 也 是 切实 可见 的 。  
我们 所 希望 看到 在 我们 地区 能 确立 的 逻辑 正是 合作 的 逻辑 。  
和平 与 兄弟 关系 是 拉丁美洲 的 使命 。  
我们 一直 努力 通过 伸手 、 对话 和 恢复 交往 的 政策 使 姐妹 般 的 古巴 共和国 充分 进入 美洲 国家 间 和 国际 大家庭 。  
在 那里 由于 对抗 造成 的 停滞 也 必须 让位 于 对话 的 动力 , 从而 葬送 掉 这项 冷战 的 残迹 。  
虽然 海地 危机 的 性质 完全 不同 , 我们 也 同样 有兴趣 推动 寻求 解决 该 危机 的 持久 办法 , 使 琼 - 贝特兰德·阿里斯蒂 总统 复职 和 实现 民族 和解 。  
我们 所 坚决 支持 的 国际 社会 外交 努力 必须 以 和平 和 迅速 地 推翻 现存 当局 为 出发点 。 和平 手段 是 唯 一 可 使 海地 人民 免遭 更大 痛苦 的 唯 一手 段 。  
一旦 合法 政府 重新 建立 起来 , 国际 社会 有 责任 向 海地 提供 援助 , 以 使 它 完成 民族 重建 的 艰巨 任务 。  
我们 还远 未 实现 普遍 和平 。  
卢旺达 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 是 我们 时代 的 典型 悲剧 。  
新闻 媒介 传递 的 可怕 情景 证明 找出 有效 办法 以 解决 向 各国 人民 挑战 的 不平衡 是 困难 的 。  
危急 局势 仍在 挑战 国际 社会 确保 和平 与 和睦 的 能力 。  
我们 欣见 莫桑比克 取得 的 进展 。  
若阿金·希萨若 总统 在 这个 进程 中 起 了 核心 作用 。  
就 东帝汶 而言 , 我们 也 注意 到 联合国 秘书长 所 促进 的 谈判 进程 中 出现 了 积极 的 信号 , 我们 向 他 致敬 。  
我们 正在 经历 一 场 道德 革命 。  
人权 已 受到 普遍 关切 , 人们 同时 还 日趋 意识到 公共 道德 的 绝对 必要性 。  
最近 在 经济 和 商业 领域 的 时代 发展 也 是 积极 的 。  
在 《 关税 及 贸易 总协定 》 ( 关贸总协定 ) 乌拉圭 回合 8年 艰苦 谈判 后 , 我们 已 通过 了 《 马拉 喀什 协定 》 。  
从 各种 狭隘 利益 中 产生 的 单边主义 和 保护 主义 将 丧失 任何 合法性 。  
已经 取得 的 有效 进展 不能 掩盖 这样 一 个 事实 , 即 挑战 仍然 存在 , 国际 社会 仍 需要 具备 坚定 决心 。  
个人 的 基本 权利 尽管 已 被 列入 普遍 承认 的 价值观 念 范 筹 , 但 仍需 得到 所有 其 信奉者 的 坚定 和 果断 支持 。  
在 过去 二十年 中 , 富国 和 穷国 之间 的 差距 、 享有 充分 食物 和 教育 并 有 盈余 共 闲暇 的 几百万 人 和 为生 存 而 挣扎 的 几十亿 人 民 之间 的 差距 都 有所 扩大 。  
向 发达 的 北方 牵涉 的 压力 和 贫困 南方 的 许多 冲突 是 同一 事物 的 两 个 方面 。  
现在 披上 新 颜色 苟延残喘 的 保护 主义 仍在 抵制 经济 合理化 的 进攻 。  
《 马拉 喀什 协定 》 的 积极 影响 受到 了 来自 新 条件 限制 的 巨大 威胁 , 这些 新 的 条件 限制 将 对 国际贸易 的 流动 产生 限制性 影响 。  
掌握 技术 是 工业化 国家 和 发展中国家 之间 最 重要 的 分水 领 。  
获取 先进 技术 方面 的 困难 是 发展中国家 克服 不利 条件 上 的 一 个 障碍 , 他 削弱 了 发展中国家 的 竞争 能力 并 给 各 生产 过程 的 改造 制造 障碍 。  
新 的 国际 分工 不能 重新 采取 已 证明 效率 低下 的 过时 方式 。  
发展中国家 以 竞争 方式 加入 世界 经济 必须 建立 在 强大 比较 优势 而不是 静止 优势 基础 上 , 同时 还 必须 把 知识 越来越 多 的 纳入 生产 过程 。  
这种 质 的 飞越 在 各国 不可或缺 的 内部 努力 同时 , 还 需要 以 合作 为 基础 的 国际 环境 。  
为 巩固 和平 和 确保 已 取得 的 进展 不可 逆转 , 我们 必须 能够 规划 我们 未来 的 前景 , 即 一 个 可以 实现 和 前瞻性 的 理想 社会 。  
巴西 相信 , 一 个 真正 的 新 秩序 必须 要 以 从 多 元和 民主 角度 看待 国际 关系 为 基础 。  
我们 并非 不切实际 的 主张 国家 和 其他 国际 角色 不 维护 其 具体 和 经常 相互 冲突 的 利益 。  
事实 是 , 一旦 绝大多数 国家 的 基本 期望 得到 合理 满足 , 我们 大家 都会 获益 , 我们 的 利益 将 得到 更好 的 维护 。  
必须 以 一 种 综合 的 方式 理解 相互 依赖 , 而 不能 把 他 仅仅 视为 市场经济 现象 的 表现 。  
相互 依赖 是 以 同 其他 国家 协调 为 实现 全人类 共同 目标 采取 行动 的 政治 能力 为 先决条件 的 。  
在 一 个 相互 依赖 的 世界 里 , 穷国 生活 条件 的 改善 会 给 发达 国家 创造 工作 机会 造成 影响 。  
容纳 被 排除 在外 的 国家 并 促进 各国 参与 世界 事务 不仅 是 一 种 道德 义务 , 而且 首先 是 一 种 清醒 判断 的 表现 。  
对 发展 的 基本 承诺 是 巴西 所 期望 建立 的 秩序 的 基石 。  
发展 会 巩固 自由 , 给 人 的 尊严 加入 一 个 具体 层面 , 强调 效率 , 促进 稳定 和 加强 民主 。  
我们 必须 制订 一 种 发展 概念 , 承认 每个 国家 都是 创造 本国 繁荣 的 主要 角色 , 同时 , 在 贸易 、 投资 和 技术 转让 领域 列入 其 国际 层面 的 各种 特征 。  
只有 通过 北方 和 南方 国家 之间 的 积极 和 互相 伙伴 关系 , 重新 进行 促进 发展 的 国际 努力 才 会 取得 成功 。  
较 富有 的 国家 要 促进 他们 的 利益 就 必须 参与 克服 欠 繁荣 国家 落后 状态 的 努力 。  
具有 相反 的 观点 就 等于 认为 , 我们 邻居 家 着 的 火 不会 越过 篱笆 , 烧到 自己 的 家 。  
我们 必须 对联 合 国 在 促进 发展 方面 的 表现 再次 进行 深入 阐述 。  
和平 与 发展 是 一 个 不可分割 的 整体 , 必须 相互 支持 。  
不能 把 本 伟大 论坛 排除 在 有关 其 《 宪章 》 本身 目标 产生 的 问题 方面 的 决定 之外 。  
一些 已经 召开 和 另 一些 将要 召开 的 联合国 会议 正在 作出 重大 贡献 , 表明 有必要 对 发展 问题 进行 全面 和 协调 的 审议 。  
人们 日益 坚定 和 普遍 地 认识 到 , 只有 以 综合 方式 审查所 有 这些 问题 , 在 这些 会议 上 作出 的 决定 才 会 产生 有效 作用 。  
为了 促进 在 更 广阔 的 概念 范围 内 对 所有 这些 问题 的 辩论 , 巴西 政府 提议 召开 联合国 发展 会议 , 可能 的 话 在 1996年 举行 , 这次 会议 将 谋求 协调 旨在 促进 人 的 尊严 与 福利 的 倡议 和 方案 。  
民主 应当 成为 各国 之间 和 内部 政治 关系 的 规则 。  
在 政治 和 国际 关系 中 实现 民主 是 一 个 能够 成为 现实 的 目标 。  
“ 根据 其 法律 传统 和 对 和平 事业 的 贡献 , 拉丁美洲 和 加勒比 区域 必须 被 包括 进 安全理事会 的 任何 扩大 之中 ” 。  
我们 明确 指出 , 我们 准备 承担 有资格 获得 常任 席位 的 国家 的 所有 责任 。  
巴西 目前 阶段 被 选举 成为 安全理事会 成员 , 我们 尽 到 自己 的 职责 。  
作为 拉丁美洲 的 一部分 , 我们 自豪 地 分享 其 长期 的 和平 历史 。  
菲德尔·卡斯特罗 总统 响应 巴西 的 倡议 在 给 伊 塔 马 尔 · 佛 朗哥 总统 的 信中 宣布 古巴 加入 该 《 条约 》 , 从而 结束 了 这 一 进程 。  
拉丁美洲 在 动荡 的 世界 里 是 一 个 国际 稳定 的 因素 。  
作为 促进 裁军 的 先锋 , 我们 感到 有 权利 谋求 整个 国际 社会 作出 对等 的 姿态 , 特别是 核武器 国家 。  
在此 方面 , 我们 特别 重视 借助 多边 谈判 达成 的 承诺 迅速 采取 有效 措施 , 裁减 而 不仅仅是 控制 其 武库 , 包括 钚 之类 的 敏感 核 物质 。  
因此 , 必须 成功 完成 有关 全面 禁试 条件 的 谈判 , 并 最后 签署 。  
巴西 准备 参与 拟订 一 个 以 普遍 参加 和 为了 和平 与 发展 进行 合作 为 基础 的 新 国际 议程 。  
这种 意愿 产生于 我们 自己 的 特征 。  
我们 是 一 个 多 元和 开放 社会 , 产生于 不同 文化 和 生活方式 的 交汇 , 这 反过来 产生 了 以 忍让 和 理解 为 基础 的 新 的 文化 和 生活方式 。  
我们 同 10 个 邻国 有着 和平 划定 的 边界 , 120多 年 来 未 发生 冲突 。  
将近 1亿 选民 将 在 绝对 自由 的 气氛 中 进行 投票 , 在 多达 35 000 名 候选人 中选 择 他们 在 州 和 联邦 一 级 行政 和 立法 部门 的 代表 。  
我国 经济 是 南半球 最多 样 化 的 经济 之一 。  
我们 拥有 强大 的 货币 , 正在 走向 经济 稳定 , 恢复 可 持续 的 经济 增长 进程 的 条件 已经 成熟 , 这 无疑 将 使 巴西 再次 成为 世界 最 生机勃勃 的 经济 之一 。  
我们 在 加强 我国 经济 向 世界 贸易 开放 方面 取得 了 重要 进展 。  
从 明年 1月 起 , 我们 将 同 阿根廷 、 巴拉圭 和 乌拉圭 实施 共同 的 对外 关税 , 并 将 实施 能够 实现 增长 与 繁荣 的 关税 同盟 , 这 在 发展中国家 中 属 首创 。  
这些 成就 是 拉丁美洲 国家 干 实业 能力 的 一 个 雄辩 例证 , 并且 是 朝着 一 个 和谐 与 一体化 的 南美洲 迈出 的 一 个 基本 步骤 。  
我们 为 发展 政治 和 经济 合作 所作 的 努力 远不 限于 拉丁美洲 。  
这种 行动 从 加强 我们 半球 内部 和 同 工业化 国家 的 传统 关系到 同 非洲 、 亚洲 和 中东 各国 建立 新 的 和 创造性 的 合作 模式 。  
在 所有 情况 下 , 我们 都 设法 不断 提高 对话 层次 , 并 在 许多 情况 下 成功 地 建立 了 生动活泼 和 特殊 的 关系 。  
通过 构成 葡萄牙 语 国家 大家庭 的 行动 , 巴西 和 非洲 国家 之间 的 纽带 已经 得到 加强 。  
这 一 新 的 重要 论坛 将 团结 我们 分 在 各 不同 大陆 上 的 兄弟 姐妹 , 导致 越来越 大 的 谅解 与 合作 。  
南 大西洋 和平 与 合作 区 将 把 这 一 地区 变成 一 个 无 核武器 区 , 成为 一 个 两 大陆 之间 相互 声援 和 友好 的 榜样 。  
带着 这 一 目标 , 该 论坛 24 个 成员国 刚 在 巴西利亚 开会 , 取得 了 有利于 非洲 和 南美洲 之间 的 友谊 的 非常 令人 鼓舞 的 结果 。  
巴西 自己 想要 的 也就是 巴西 希望 给 其它 每一个 国家 所得到 的 东西 。  
我们 知道 , 在 冲突 和 灾难 的 环境 下 , 不会 有幸 福 与 繁荣 。  
克林顿 总统 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 祝贺 你 当选 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
我们 今天 开会 正值 一 个 充满 希望 和 变化 的 时刻 。  
冷战 的 结束 , 技术 和 贸易 及 实业 的 迅猛 发展 已给 全世界 人民 带来 了 实现 他们 的 理想 和 上帝 赋予 他们 的 潜力 的 新 机会 。  
这 是 一 场 自由 与 专治 , 宽容 与 偏见 , 知识 与 愚昧 , 开放 与 闭锁 之间 的 斗争 。  
这 是 一 场 要 建立 法制 的 自由 社会 的 人们 和 那些 将 用 暴力 把 自己 的 意志 强加于人 的 人们 之间 的 斗争 。  
但是 , 第一次 世界大战 的 胜利者 把 他们 的 胜利 成果 付之东流 , 他们 转向 闭关自守 , 带来 一 场 全球性 萧条 , 让 法西斯 主义 抬头 , 重新 燃起 全球 战火 。  
面对 一 种 新 的 极权主义 的 威胁 和 核威胁 , 一些 伟大 的 国家 并不 躲避 时代 的 挑战 。  
相反 , 他们 选择 向外 开放 , 选择 重新 建设 和 进行 领导 。  
我们 必须 确保 和平 。  
我们 有 责任 在 没有 第二次 世界大战 后 我们 的 安全 所 面临 的 直接 威胁 的 动力 的 情况 下 , 避免 第一次 世界大战 出现 的 那种 自满 情绪 。  
我们 必须 保证 , 那些 曾经 在 冷战 中 奋斗 和 勇敢 地 结束 冷战 的 人们 - - 即 那些 来自 东方 和 西方 热爱 和平 的 人们 - - 的 努力 并不是 徒劳 的 。  
我们 的 神圣使命 是 为 我们 的 后代 建设 一 个 新世界 - - 一 个 更加 民主 、 更加 繁荣 、 更少 历史 怨仇 , 更少 现代 破坏 手段 的 世界 。  
一度 曾经 使 这 一 大厅 中 各国 分裂 的 城墙 必 竟 已经 倒塌 。  
更多 的 国家 已 选择 自由市场 和 经济 正义 。  
更多 的 国家 已经 拥抱 宽容 、 自由 和 文明 社会 的 价值 , 使 我们 大家 的 生命 都 能得到 最大 的 发挥 。  
我们 的 时代 还有 混乱 、 压迫 和 专制 的 可怕 例子 。  
二十 世纪 已经 证明 , 自由 和 民主 的 力量 能够 经受 艰难 的 考验 ; 我们 的 任务 是 保证 这些 力量 在 二十一 世纪 取得 胜利 。  
这些 是 我们 今天 面临 的 危险 。  
我们 必须 对付 对 我们 未来 的 威胁 。  
令人 欣慰 的 是 , 冷战 的 结束 使 我们 有机 会 共同 对付 这些 威胁 。  
在 我们 的 共同 任务 中 , 每一个 国家 都 贡献 其 特有 的 经济 、 政治 或 军事 力量 。  
当然 , 联合国 每一个 会员国 首先 履行 对 其 自身 公民 的 职责 , 包括 其 安全 、 福利 和 利益 。  
可能 时 我们 将 采用 外交 手段 , 不得已 时 我们 将 动用 武力 。  
美国 认识 到 , 我们 还 在 我们 从事 的 这些 共同 事业 中 负有 特殊 的 责任 。 作为 大国 和 一 个 具有 悠久 民主 和 自由 史 的 国家 理应 承担 这样 的 责任 。  
但是 , 我们 谋求 与其 他国 家 合作 履行 这 一 责任 。  
共同 协作 使 我们 各自 行动 的 影响 及 合法性 得以 加强 , 分担 责任 减轻 大家 的 负担 。  
从 南非 到 亚洲 、 到 中欧 和 东欧 、 到 中东 和 拉丁美洲 、 现在 又 到 加勒比地区 一 个 小岛 的 世界 各地 , 平民百姓 正 奋力 建设 其 自己 的 未来 。  
促成 其 事业 是 我们 这 代人 的 巨大 机会 。 我们 必须 为此 携手 行动 。  
民主国 家 毕竟 稳定 的 可能性 更大 , 发动 战争 的 可能性 更小 。 民主 巩固 文明 社会 , 为人 民 提供 经济 和政 治 机会 , 使 他们 在 自己 的 家园 建设 未来 , 而 不用 逃 出国 境 。  
与 在座 各位 的 国家 一样 , 在 我国 有 许多人 由于 距离 遥远 或 文化 不同 而 不愿 进行 这些 努力 , 这 是 可以 理解 的 。  
人们 认为 应 谨慎 行事 , 这 是 不无道理 的 。  
此外 , 当然 在 每一 项 共同 行动 中 总是 有失 败 的 可能 , 经常 有 牺牲 生命 的 危险 。  
但是 , 从 全球 对 卢旺达 可怕 的 危机 作出 的 非 同一 般 的 反应 中 可以 看出 , 我们 的 人民 真心 希望 帮助 他们 在世界 各地 的 同类 , 并 为 我们 的 共同 事业 作出 一些 努力 。  
问题 是 决定 什么 时候 我们 必须 作出 反应 , 怎样 克服 我们 的 不 情愿 。  
这 永远 不会 是 易事 。  
没有 任何 简单 的 程式 可循 。  
我们 大家 在 作出 这些 决定 时 都 要 部分 地 考虑 出事 地点 离 我们 国家 的 距离 、 我们 国家 的 利益 、 我们 认为 我们 可以 发挥 的 作用 、 需要 付出 的 代价 、 或 在行 动 过程 中 对 我们 自己 公民 的 威胁 。  
历史 站在 我们 一边 。  
但是 , 在 所有 这些 事业 中 , 美国 和 其他 国家 都 有幸 助 了 一臂之力 。  
这 是 一 种 扎根于 民主 、 正在 发挥 作用 的 伙伴 关系 。 在 这种 伙伴 关系 中 双方 不是 安全 一致 , 而是 真诚 的 相互 尊重 。  
在 那么 多年 的 核 恐怖 之后 , 我们 两国 正在 采取 重大 步骤 , 以 缓和 全世界 的 紧张 局势 。  
波罗的海 各国 获得 了 自由 。  
俄国 和美 国 的 导弹 不再 瞄准 对方 的 人民 。  
目前 , 我们 正在 努力 就 停止 生产 用于 核爆炸 物 的 裂变 物质 使 核弹头 的 拆除 具有 透明度 和 不可 逆转 、 以及 就 裁减 我们 的 核武器 和 运载工具 达成 协议 。  
美国 和 俄罗斯 还 认识 到 我们 必须 就 控制 恐怖 分子 贩运 核 材料 的 新 危险 进行 合作 。  
为了 从 根源 上 确保 核 材料 的 安全 , 我们 同 俄罗斯 已 同意 在 2000年 前 停止 钚 的 生产 , 修建 一 座 裂变 物质 储存 设施 并 收购 现有 武器级 燃料 , 并 打击 正 试图 走私 制造 核爆炸 物 材料 的 罪犯 。  
我们 两国 和 德国 已 增加 合作 , 已 开展 联合 反恐 怖 训练 。  
不久 , 我们 将 在 联邦调查局 的 领导 下 在 欧洲 开设 一 所 执法 培训 学院 。 在 该 学院 , 警察 将 学习 如何 更 有效 地 打击 核武器 部件 的 贩运 以及 贩毒 、 有 组织 的 犯罪 和 洗钱 。  
美国 还 将 推动 一 个 范围 广泛 的 不 扩散 议程 : 一 项 制止 生产 可 裂变 物质 的 全球 公约 ; 努力 扼制 北朝 鲜 核 野心 , 拆除 核弹头 的 透明 程序 和 我们 禁止 试验 及 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 工作 。  
今天 , 我 建议 朝着 最终 消除 一 个 不 那么 明显 , 但 仍然 致命 的 威胁 采取 第一个 步骤 。 这 一 威胁 即 是 世界 上 的 850万 枚 杀伤 地雷 。 地球 上 每 50 人 就 有 一 枚 地雷 。  
我 促请 所有 有关 国家 与 我们 一道 缔结 一 项 协定 , 以 减少 这些 地雷 的 数量 和 可获得性 。  
在 今后 几 年 , 消除 地球 上 的 这些 往往 隐蔽 着 的 武器 将 有助于 挽救 成千上万 的 男人 、 女人 和 无辜 儿童 的 生命 。  
我们 在 过去 一年 取得 的 进展 还 使 我们 相信 , 在 冷战 后 的 岁月 里 , 我们 可以 调整 和 建立 将 有助于 在 全世界 提供 安全 , 并 加速 经济 增长 的 全球性 机构 。  
自我 去年 在 这里 发言 以来 , 已有 22 个 国家 加入 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 的 和平 伙伴 关系 。  
在 亚洲 , 安全 对话 与 经济 合作 将 导致 进一步 的 稳定 。  
现在 我们 还 应该 重新 考虑 这个 全球 经济 的 结构 , 推倒 隔开 各国 的 壁垒 , 而不是 躲 在 壁垒 背后 。  
在 今年 于 那不勒斯 举行 的 七 国 集团 会议 上 , 我们 致力于 执行 这项 复兴 任务 , 致力于 重新 审查 过去 对 我们 很 有用 的 经济体制 。  
尽管 《 北美 自由 贸易 协定 》 仍 处于 初期 阶段 , 但 它 已 大大 增加 了 美国 与 墨西哥 之间 的 贸易 , 估计 仅 在 美国 就 创造 了 20万 个 新 的 就业 机会 。  
我 将 在 本 星期 向 国会 提交 实施 《 关税 与 贸易 总协定 》 ( 关贸总协定 ) 的 法案 。 该 协定 是 有史以来 最大 的 贸易 协定 。  
《 关贸总协定 》 及其 后继者 世界贸易组织 给 我们 所有人 带来 了 增加 出口 、 提高 工资 和 提高 生活 水平 的 希望 。  
在 今后 的 岁月 里 , 我们 将 毫不 松懈 地 努力 扩大 开放 市场 的 范围 , 在 今年 晚 些 时候 首先 从 亚太 经济 合作 理事会 和美 洲 国家 首脑 会议 开始 。  
在 联合国 这里 , 甚至 在 我们 庆祝 过去 50年 的 时候 , 我们 必须 制订 一 项 具体 计划 , 以 迎接 今后 50年 的 挑战 。  
我 认为 , 我们 不仅 应 宣布 明年 的 50 周年 为 庆祝 的 一年 , 而且 也 还是 复兴 的 一年 。  
我们 的 目标 应该 包括 建立 整装 待命 , 高效率 和 有能力 的 联合国 维持 和平部队 。 我 高兴 地 报告 , 正如 我 去年 保证 的 那样 , 由于 美国 国会 的 支持 , 现在 美国 可以 向 这个 至关重要 的 帐 户 提供 12亿 美元 。  
我们 还 必须 保证 使 联合国 的 改革 向前 推进 , 使 我们 能够 用 较少 的 钱 办 更多 的 事 。 我们 必须 改进 我们 应付 紧急 需要 的 能力 。  
我们 不能 忽视 一旦 和平 建立 后 , 发展 与 民主 在 防止 冲突 方面 能够 发挥 的 特殊 作用 。  
联合国 从来 没有 具备 今天 这样 好 的 条件 来 实现 我们 的 缔造者 的 民主 目标 。  
冷战 的 结束 使 我们 摆脱 了 数十 年 造成 瘫痪 的 分裂 。  
我们 都 知道 , 要 处理 我们 面临 的 新 的 威胁 , 多边 合作 不仅 是 必要 的 , 而且 是 可以 取得 成功 的 。  
我们 在 海地 一道 进行 的 努力 就是 一 个 最好 的 例子 。  
在 联合国 主持 下 , 美国 军队 正 给予 海地 人民 实现 自由 的 机会 。 现在 已有 20多 个 国家 组成 的 日益 壮大 的 国际 联盟 的 人员 加入 他们 的 行 例 。  
创造性 外交 、 经济 力量 的 影响 和 可信 的 军事 力量 的 威胁 - 所有 这 一切 都 促成 了 这个 带来 机会 的 时刻 。  
基本 的 文明 秩序 将 得到 恢复 。  
侵犯 人权 的 行为 将 予以 制止 。  
今天 第 一批 难民 将 在 几 小时 内 回国 。  
该国 的 军事 领导人 将 下台 。  
民主 政府 将 得到 恢复 。  
阿里斯蒂德 总统 将 返回 海地 。  
多国 特派 团 将 把 其 责任 转交 给 联合国 特派 团 。 该 特派 团 将 在 整个 1995年 驻留 在 海地 , 直到 选出 新 总统 。  
在 这段 时间 里 , 一 项 多国 发展 努力 将 向 海地 提供 10亿 美元 , 开始 帮助 海地 人 重建 他们 的 国家 。  
昨天 , 阿里斯蒂德 总统 本着 和解 与 重建 的 精神 要求 立即 解除 制裁 , 以 使 重建 工作 能够 立即 开始 。  
今天 , 我 还要 宣布 , 美国 将 中止 对 海地 的 所有 单方面 制裁 , 涉及 军事 领导人 及其 直接 支持者 的 制裁 除外 。  
这 将 包括 在 机场 可 使用 时 的 定期 航班 , 金融 交易 和 旅行 限制 。  
我 敦促 所有 其他 国家 也 这样 做 。  
他们 必须 为 他们 自己 这样 做 。  
每一个 新兴 民主国 家 都是 脆弱 的 。  
但是 我们 将 看到 海地 人民 实现 他们 获得 自由 的 愿望 , 并 再次 取得 真正 的 经济 进步 的 一 天 。  
联合国 在 波斯尼亚 的 行动 象 在 海地 的 行动 一样 表明 , 如果 有 一 个 联盟 用 军事 力量 来 支持 外交 , 就 能够 取得 进展 。  
自我 们 去年 举行 会议 以来 , 北约 有史以来 第一次 在 其 成员国 领土 以外 采取 了 军事 行动 。  
北约 空中 力量 的 威胁 有助于 在 萨拉热窝 周围 建立 禁飞 区 , 并 结束 波斯尼亚 塞族 对 格 兰 日 德 的 春季 攻势 。  
从 这 一点 上 讲 , 波斯尼亚 的 局势 有所 改善 , 但 在 最近 几个 星期 里 , 萨拉热窝 周围 的 局势 却 大大 恶化 , 萨拉热窝 再次 面临 被 围困 的 可能性 。  
要 挽救 萨拉热窝 , 需要 联合国 拿出 新 的 勇气 来 执行 它 的 决议 。 北约 已 准备 采取 行动 。  
波斯尼亚 局势 又 一 次 使 人们 想起 即将 过去 的 本世纪 的 最大 讽刺 。  
本世纪 充满 了 希望 、 机会 和 成就 。 它 也 是 一 个 充满 巨大 破坏 和 绝望 的 时代 。  
我们 当然 记得 在 两 次 世界大战 期间 丧生 的 数百万 人 , 记得 最终 赢得 了 争取 自由 的 胜利 的 东西方 的 男男女女 所 进行 的 长达 半个 世纪 的 斗争 。  
但是 , 我们 还 必须 想到 我们 后代 和 我们 将要 在 二十一 世纪 留给 他们 的 世界 。  
它 在 实现 其 目标 过程 中 也 遇到 严重 的 限制 - - 有时候 接近 于 瘫痪 。  
它 的 成就 和局 限 都 反映 了 自 1945年 以来 存在 的 世界 力量 结构 及其 成员 的 努力 : 各国 享有 平等 主权 , 但 却 有 不同 的 信仰 、 文化 表达 、 天赋 地理 条件 和 发展 水平 。  
也 是 在 那个 时候 , 世界 发展 依赖 于 为 复兴 筹措 资金 , 因而 依赖 于 重新 利用 战胜国 的 资源 , 它们 是 常常 以 “ 国际 援助 ” 为 形式 的 净 资本 输出 国 。  
今天 , 在 无 两极 实力 平衡 并 在 面对 近年来 激烈 的 金融 竞争 和 区域 种族 与 宗教 冲突 的 情况 下 , 我们 意识到 联合国 应 以 其 创始 《 宪章 》 中 所 阐述 的 其他 方式 来 促进 和平 、 安全 与 发展 。  
在 另 一 场 战争 - - 冷战 - - 结束 的 今天 , 承认 我们 这 一世 界 组织 目标 中 的 新 内容 , 以及 对 全人类 所 共有 的 对 正义 和 福祉 的 愿望 作出 深刻 持久 的 反应 的 新 条件 的 时候 到了 。  
因此 , 我们 时代 的 主要 困境 起源于 经济 和政 治 领域 以及 不同 民族 为 获得 象 样 的 生活水准 所 面临 的 各种 机会 中 的 深刻 的 复杂性 。  
寻求 并 应用 新 方法 来 解决 两极 世界 冲突 的 结束 和 各 强大 区域 之间 新 的 经济 竞赛 所 造成 的 各种 问题 至关重要 , 因为 这些 问题 的 影响 有时 对 被 排除 在 这些 金融 和 贸易 中心 之外 的 国家 具有 更大 的 冲击 。  
在 建立 新 希望 的 同时 , 我们 无疑 必须 坚持 努力 , 消除 核威胁 和 化学 和 生物 武器 以及 军备 竞赛 构成 的 风险 。  
墨西哥 一直 参与 了 为 减少 这种 危险 作出 贡献 的 努力 。  
我国 为 阿根廷 、 巴西 和 智利 最近 加入 《 特拉特洛尔科 条约 》 感到 高兴 , 并 对 古巴 宣布 即将 加入 该 条约 感到 高兴 ; 这 实现 了 拉丁美洲 居住 在 一 个 无 核武器 区 的 理想 。  
我们 今天 应 继续 进行 谈判 并且 实施 《 全面 禁止 核试验 条约 》 以及 于 1993年 1月 签署 的 , 迄今 只有 14 国 批准 的 《 化学 武器 公约 》 。  
但 这 还 不够 。  
这 就是 新时代 所 要求 的 政治 对话 与 和平 的 精神 ; 这 就是 建立 新 希望 应走 的 路 。  
墨西哥 对 导致 持久 和平 的 谈判 在世界 各地 - 特别 在 中东 - 取得 的 进展 表示 欢迎 。  
墨西哥 将 继续 对 中美洲 的 和平 进程 给予 热情 和 坚定 支持 并 对 参与 该 进程 各方 表示 祝贺 ; 他们 正 沿着 对话 和谈 判 的 道路 取得 进展 。  
它 还 强调 对 和平 和 外交 手段 给予 突出 和 优先 考虑 的 必要 , 以及 加强 具体 形式 的 合作 的 必要 , 以 确保 海地 人民 享有 较好 的 生活水准 ; 因为 没有 这些 , 民主 机制 将 是 薄弱 和 短命 的 。  
相反 所 需要 的 是 经济 交流 、 政治 对话 以及 无条件 地 与 毫无 例外 地 相互 承认 和 尊重 的 共同 意愿 。  
承认 多元化 , 尊重 主权 和 达成 协商 一致 协议 也 是 联合国 得以 创立 新 的 合作 和 技术 援助 的 形式 , 其 目的 是 巩固 民主 和 实现 对 人权 的 有效 保护 。  
民主 作为 各国 人民 政治 组织 的 一 种 形式 无疑 是 促进 公平 发展 的 最佳 方式 ; 它 也 是 能够 最好 地保 证 尊重 人权 的 制度 。  
饥饿 和 失业 、 贩毒 和 自然 资源 耗尽 、 被迫 移民 和 新 形式 的 贸易 保护 主义 都 阻碍 发展 和 人权 的 充分 享受 并且 妨碍 个人 民主 参与 。 决定 其 自身 命运 。  
因此 , 各国 在 处理 我们 时代 的 这些 严重 问题 的 时候 采取 协调 行动 能够 有助于 扩大 政治 参与 并 确保 更好 改善 福利 和 捍卫 人权 。  
对 捍卫 人权 和 加强 民主 的 问题 的 重新 审议 还 涉及 对 基于 公平 进入 市场 、 获得 资本 和 新技术 的 发展 问题 进行 重新 考虑 。  
民主 稳定 在 那些 享有 经济 稳定 和 增长 的 地方 兴盛 , 这 不是 偶然 的 。 而 在 人口 遭受 贫困 、 文盲 和 疾病 的 地方 发生 更多 侵犯 人权 事件 也 不是 偶然 的 。  
在 经济 领域 , 我们 正面 临 由 相互 依存 和 全球化 带来 的 挑战 和 机会 。  
我们 深刻 意识到 , 如果 发展中国家 享受 不到 持续 增长 , 那么 多数 工业化 国家 的 发展 可能 证明 是 不足 的 。  
我们 还 懂得 , 在 通过向 发展中国家 的 产品 开放 市场 来 在世界 范围 实现 机会 平等 的 基本 需求 存在 的 时候 , 援助 可能 证明 是 无效 和 不够 的 。  
在 过去 几 年 中 , 世界 已经 经历 了 向 贸易 自由化 的 过渡 , 这 是 当今 历史上 前所未有 的 。  
这种 新 的 自由化 也 使 我们 有理 由 乐观 地 认为 更加 自由 的 贸易 将 促进 消除 贫困 。  
贸易 的 增加 将 会 创造 更多 更好 的 就业 机会 。  
为此 目的 , 我们 必须 加强 现有 市场 的 开放 以利 于 竞争 。  
由于 在 贸易 协议 和 条约 方面 取得 了 进展 , 必须 认识 到 国家 之间 的 不平衡 并 避免 将 劳务 和 环境 问题 作为 贸易 的 条件 , 尽管 这些 问题 是 贸易 的 合理 方面 , 但是 却 可人 为 地 用来 掩盖 新 的 保护 主义 形式 。  
如果 我们 不 偿还 这 笔债 务 , 认为 可 在 民主 或 任何 普遍 持久 的 和平 与 安全 方面 取得 进展 将 是 空想 。  
要 还清 这 笔债 务 , 联合国 就 必须 明确 地 在 多边 行动 的 框架 内 优先 考虑 和平 和 发展 问题 , 而不是 优先 考虑 依靠 武力 来 维护 安全 的 行动 。  
让 我们 在 这次 第四十九届 大会 上 讨论 新 的 发展 议程 这 一 议题 时 , 我们 面前 有机 会 重新 安排 我们 的 优先 考虑 事项 , 从而 朝着 基于 全面 、 平衡 、 普遍 发展 的 持久 和平 的 方向 前进 。  
要 充分 实现 发展 , 还 必须 可 持续 地利 用 自然 资源 并 维护 生态系统 的 脆弱 平衡 , 生态系统 由于 不断 遭到 过度 的 开发 、 导致 生活 在 这种 生态系统 下 的 人 贫困 。  
在 这 方面 , 在 历史性 的 里约热内卢 首脑 会议 上 由 联合国 制订 的 《 21 世纪 议程 》 仍是 一 个 志向 而不是 现实 。  
只有 在 承认 和 尊重 多元化 的 基础 上 , 我们 才能 建立 新 的 和 更好 的 协调 经济 问题 的 世界 机制 , 以 实现 资本 、 技术 和 集体 生产 方式 的 更好 分配 。  
只有 基于 这种 认识 和 重新 的 团结 一致 , 我们 才能 继续 行动 , 以 实现 社会 问题 中 的 有效 公正 。  
以 这种 方法 面对 未来 , 我们 就 能 解决 现有 的 不平衡 , 共同 肩负 公正 和 文明 共处 的 责任 。  
简 而言 之 , 问题 是 要 承认 和 采用 多元化 表达 自由 , 承认 和 采用 正义 作为 实现 各国 安全 共处 的 一 项 必要 先决条件 。  
在 墨西哥 , 这种 方法 叫做 社会 自由主义 。  
社会 自由主义 是 我们 的 历史 和 对 公正 的 共同 普遍 抱负 的 产物 , 它 领导 我们 进行 了 意义 深远 的 民主改革 和 经济 结构 改革 , 全力 解决 贫困 问题 , 并且 在 墨西哥 和 世界 之间 建立 了 一 种 新 的 联系 。  
我们 正在 塑造 一 个 革新 的 国家 , 这个 国家 不 取决于 面积 大小 , 而是 取决于 其 自由 地 实现 更 大公 正 条件 的 效力 。  
我 曾 于 1990年 在 大会 上 谈到 墨西哥 变革 的 目标 。  
今天 我们 取得 的 成绩 增强 了 我们 的 希望 并 使 我们 更好 地理 解 世界 的 挑战 。  
这 是 我国 历史上 最 密切 地 受到 各 政党 、 本国 观察员 和 国际 来访者们 监督 的 选举 。  
墨西哥 人民 选择 了 法制 与 和平 。  
新 的 世界 均衡 要求 有 新 的 思想 和 新 的 优先 事项 : 应 根据 在 尊重 每个 国家 主权 和 承认 各国 人民 多元化 特点 的 基础 上 商定 的 规则 重新 安排 国际 现实 的 轻重缓急 。  
从 根本上 讲 , 我们 的 时代 要求 我们 在 民主 和 自由 之中 同心协力 , 减少 世界 上 的 贫困 。  
否则 , 就 绝不 可能 有 和平 和 持久 的 安全 。  
这些 新 的 紧迫 事项 所 表示 的 不仅 是 巨大 的 需要 , 而且 也 是 这样 一 种 抱负 : 所有 国家 都 平等 地 建设 一 个 未来 , 这个 未来 只有 属于 我们 大家 , 才 会 有希望 。  
这 就是 庄严 载入 《 旧金山 宪章 》 的 “ 国际 社会 ” 的 含义 : 任何 人 都 没有 权利 不让 我们 的 子孙后代 得到 这个 未来 。  
今天 , 和 当时 一样 , 只有 通过 遵守 法律 才能 维护 和平 ; 在 今天 , 安全 比 过去 更为 要求 每个 民族 、 每个 国家 都 实现 最大 程度 的 发展 , 以 使 我们 能够 一道 努力 , 实现 关于 一 个 共同 未来 的 希望 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 听取 科特迪瓦 共和国 总统 亨利·科南·贝迪 总统 的 讲话 。  
贝迪 总统 ( 以 法语 发言 ) : 每年 的 大会 会议 都 给 我们 一 个 机会 , 来 全面 观察 世界 的 重大 问题 , 并 就 世界 未来 的 前景 进行 反思 。  
这个 经历 使 我 更为 激动 , 因为 我 是 重返 这个 崇高 的 现代 历史 场所 , 当 我 曾 在 华盛顿 担任 我国 驻 伟大 的 美国 的 年轻 大使 的 时候 , 我 曾经 参加 了 大会 的 多次 会议 。  
我 对 那些 岁月 记忆犹新 的 是 , 当 我国 通过 安全理事会 被 接纳 到 主权国 家 大家庭 时 , 我 是 我国 的 唯 一 代 表 。  
那 是 在 34年 之前 。  
主席 先生 , 使 我 同样 自豪 的 是 , 你 作为 科特迪瓦 和 非洲 的 当之无愧 的 儿子 担任 大会 第四十九届 会议 主席 。  
科特迪瓦 全国 人民 都 和 我 一样 感到 自豪 , 我 代表 他们 热烈 祝贺 你 引人注目 地 当选 担任 这个 具有 威望 的 职务 。  
这次 选举 表明 了 你 在 这 一 讲 坛 享有 信任 和 敬意 , 这 是 由于 你 具有 有经验 的 外交家 的 品质 , 也 因为 你 在 二十多 年 期间 获得 了 在 国际 关系 方面 , 特别是 在 日内瓦 和 纽约 的 工作 方面 的 丰富 知识 。  
它 也 表示 承认 34年 来 科特迪瓦 在 执行 其外 交 政策 方面 所 采取 的 平衡 的 务实 精神 。  
因此 , 我 相信 你 将 干练 并 娴熟 地主 持 本届 会议 的 工作 。  
主席 先生 , 请 允许 我 感谢 你 的 前任 塞缪尔·英萨纳利 大使 在 他 任期 之内 出色 地 完成 了 工作 , 我 也 要 感谢 总务 委员会 的 全体 成员 。  
最后 , 我 要 代表 我国 代表团 并 以 我 个人 的 身份 向 本 组织 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 他 受之无愧 的 敬意 , 因为 他 为 和平 以及 为 各国 人民 之间 的 相互 谅解 采取 了 勇敢 的 行动 并 作出 了 不懈 的 努力 。  
我 要 再次 向 他 保证 , 在 他 为 世界 正在 遭受 的 种种 问题 谋求 和平 解决 办法 的 过程 中 他 将 得到 我们 充分 的 信任 和 支持 。  
去年 12月 9日 在 本 大会堂 对 他 的 悼念 , 以及 在 为 他 举行 葬礼 的 1994年 2月 7日 令人 感动 地表 示 慰问 之 意 , 科特迪瓦 全国 公民 都 将 永志不忘 。  
我 十分 高兴 地利 用 这 一 机会 庄严 地 向 国际 社会 保证 , 我 决心 执行 我 卓越 的 前任 所 开始 的 开放 政策 和 谋求 和平 的 工作 。  
冷战 的 结束 产生 了 一 种 在 和平 与共 同 经济 和 社会 发展 基础 上 发展 卓有成效 关系 的 希望 。  
现在 , 令人 普遍 感到 震惊 的 事实 是 , 联合国 志在 为 之 服务 的 世界 已 进入 一 个 不可 捉 模 的 阶段 。  
柏林墙 的 倒塌 是 1989年 以来 我们 目睹 的 巨大 变化 的 开端 的 象征 , 但 谁 也 没有 想象 到 这 一事 件 竟会 使 如此 严重 的 弊病 暴露 出来 , 而 这些 弊病 如今 正在 以 人类 关系 中 最为 荒谬 的 形式 出现 。  
事实上 , 我们 一想到 正在 目睹 政治 、 种族 和 宗教 紧张 关系 和 武装 冲突 就 感到 惭愧 , 因为 我们 认为 它们 是 属于 过去 了 的 时代 。  
前 南斯拉夫 、 安哥拉 、 布隆迪 、 利比里亚 、 卢旺达 和 索马里 等 悲痛 的 事例 , 使 我们 看到 了 我们 正在 经历 的 悲剧 的 严重性 。  
关于 利比里亚 , 1993年 7月 25日 的 《 科托努 协定 》 在 实地 的 执行 工作 遇到 了 种种 困难 。  
事实上 , 除了 在 设立 机构 和 组成 过渡性 政府 方面 遇到 的 种种 困难 之外 , 这 一 协定 还 遇到 了解 除 各派 武装 的 敏感 问题 。  
而 解除 武装 是 原定 于 1994年 9月 7日 举行 的 选举 的 先决条件 。  
不幸 的 是 , 自从 裁军 行动 最初 几 天 以来 , 兵力 估计 约 为 60 000 人 的 争取 民主 联合 解放运动 ( 联 解 运动 ) 以及 利比里亚 全国 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 只有 3 000 名 士兵 放下 了 武器 。  
我们 希望 刚刚 于 1994年 9月 12日 在 加纳 签订 的 协定 将 会 遇到 一 种 较好 的 命运 , 从而 导致 在 利比里亚 进行 大选 并 实行 民主 。  
众所周知 , 科特迪瓦 多年来 已 作出 了 重大 的 努力 , 为 这 一 冲突 寻求 和平 解决 办法 , 因为 这 一 冲突 对 该次 区域 , 特别是 我国 产生 了 种种 影响 。  
至于 卢旺达 的 悲剧 , 尽管 利比里亚 的 冲突 对 我国 的 经济 造成 了 负担 , 但 只要 我们 得到 必要 的 后勤 支持 , 我们 还是 愿意 加入 国际 社会 的 努力 , 在 受 蹂躏 的 该国 恢复 和平 。  
在 这里 我们 要 欢迎 法国 采取 了 大胆 的 主动 行动 , 向 这 一 悲剧 的 所有 受害者 提供 人道主义 援助 。  
其他 的 行动 , 特别是 本 组织 和 其他 会员国 在 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 框架 内 采取 的 行动 , 也 值得 我们 的 鼓励 。  
关于 所有 紧张 局势 的 温床 , 无论 是 在 非洲 大陆 , 还是在世界 其他 地方 , 我们 要 同样 地 为 和平 、 容忍 和 谅解 发出 呼吁 。  
在 若干 国家 中 出现 的 这些 社会 和政 治 难题 , 其 造成 的 原因 主要 是 痛苦 、 极端 贫穷 、 饥饿 、 恐惧 、 不公 正 、 排斥 、 无知 和 不容 忍 。  
每一个 男人 和 妇女 不 应该 仅仅 是 躲避 部落 、 宗教 、 政治 和 意识形态 的 仇恨 , 而且 还 应该 在 反对 饥饿 、 疾病 、 无知 和 支持 实现 共同 福利 这 一 理想 的 运动 中 作出 个人 和 集体 的 贡献 。  
正如 我 在 突尼斯 召开 的 非洲统一组织 第十三届 首脑 会议 上 所做 的 那样 , 我 谨 借此 机会 重申 我们 对 纳尔逊·曼德拉 总统 的 衷心 祝贺 , 祝贺 他 出色 和 历史性 地 当选 为 民主 和 多种 族 的 南非 的 总统 。  
请 允许 我 在此 向 这个 进程 的 以色列 和 巴勒斯坦 建设者 以及 所有 的 鼓励者 致意 。 这个 进程 受到 一致 的 欢迎 。  
我们 还 最 衷心 地 祝愿 这项 伟大 和 崇高 的 事业 获得 成功 , 并且 希望 这个 高度 敏感 的 中东地区 能 获得 公正 和 持久 的 和平 。  
现在 世界 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 和平 , 以便 释放 出 人类 繁荣 所需 的 能量。  
因此 , 我 特别 珍惜 人们 认为 是 保障 自由 、 促进 个人 主观能动性 和 所有 公民 参与 发展 的 一 种 手段 的 民主 制 。  
因此 , 几 年 前 开始 的 关于 改革 本 组织 某些 机构 , 特别是 安理会 的 讨论 在 我们 看来 及时 地 扩大 了 这些 机构 的 代表性 , 而 不妨 碍 它们 的 有效性 。  
此外 , 国际 社会 将 在 1995年 10月 纪念 本 组织 成立 五十 周年 。  
届时 我们 还 可 回顾 本 组织 的 创立者 为 反对 不 平等 发展 的 不公 正 而 挺身而出 。  
发达 国家 的 生活 条件 和 福利 水平 不断 提高 , 与 之 相反 , 发展中国家 正在 面临 经济 的 继续 恶化 - - 如果 不是 普遍性 贫困化 的 话 。  
它们 当中 某些 国家 的 经济 增长率 无法 掩盖 或 实质 地 扭转 这个 令人 不安 的 趋势 。  
尽管 采取 了 各种 大胆 的 恢复 和 经济 结构 调整 措施 , 这些 国家 的 几乎 所有 经济 参数 和 指数 仍是 负数 。  
因此 , 我们 呼吁 北方 和 南方 加强 团结 。 我 所指 的 这种 团结 是 在 国际 经济 分担 体制 中考 虑 到 它们 实际 利益 的 真正 伙伴 关系 。  
难道 国际 社会 没有 很早 认识 到 互补 和 团结 的 需要 , 而 早在 1974年 便 倡导 建立 更 公正 和平 等 的 新 国际 经济 秩序 吗 ?  
面对 地缘 政治 动荡 和 新 经济 集团 的 形成 以及 它们 所 经受 的 特有 的 严重 考验 , 非洲 国家 于 1991年 6月 3日 在 阿布贾 签署 《 有关 创立 非洲经济共同体 的 条约 》 , 表现 出 实现 一体化 的 共同 意愿 。  
该 条约 于 1994年 6月 3日 生效 , 它 表明 我们 应付 这些 问题 的 决心 。  
但是 , 如果 没有 有利 的 国际 经济 环境 和 国际 社会 的 大力支持 , 我们 所有 的 努力 将 付诸东流 。  
科特迪瓦 被 公认 为 在 其 独立 的 最初 几 年 进行 了 最大 人力 投资 的 非洲 国家 之一 。  
在 所有 经济 活动 领域 中 , 它 受 过 高等 教育 人才 的 数字 超过 所在 次 区域 的 所有 其他 国家 。  
非洲 大陆 的 传统 疾病 疟疾 和 10年 前 出现 的 其 残酷 力量 众所周知 的 艾滋病 是 当今 摧残 非洲 的 最 严重 传染病 , 但 尽管 如此 , 非洲 仍 渴望 发展 , 并 从不 隐瞒 其 取得 成功 的 决心 。  
在 双边 一 级 和 多边 机构 中 , 已经 制订 各项 政策 , 以 处理 我们 大陆 各国 所 经历 的 具体 局势 。  
这些 努力 都 值得 赞 场 , 因为 它们 是 极为 重要 的 人类 团结 的 具体 表现 。  
但是 , 世界 在 不断 变化 , 非洲 知道 , 它 必须 通过 自己 的 能力 在世界 贸易 中 赢得 自己 的 一席之地 , 并且 发挥 与其 巨大 潜力 相适应 的 杰出 作用 。  
非洲 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 了解 其 财富 以及 它 同 世界 其他 区域 相比 的 近乎 边缘 位置 所 构成 的 挑战 。  
非洲 将 知道 如何 通过 首先 依靠 其 人民 的 意愿 、 其 智慧 和 创造 精神 及其 反思 和 采取 主动 行动 的 能力 , 来 利用 对 它 开放 的 许多 机会 , 以便 参与 起草 和 执行 长期 发展 政策 。  
它 还 将 依赖 其 不可或缺 的 伙伴 - - 国际 社会 其他 国家 , 创造 新型 的 积极 互利 团结 , 并 在 充分 尊重 所有 参与者 尊严 的 情况 下 保持 这种 团结 。  
当然 , 问题 仍然 存在 , 诸如 债务 问题 等同 最近 联系 在 一起 的 一些 问题 似乎 是 阻碍 新 行动 的 障碍 。  
国际 社会 和 友好 国家 必须 理解 , 特别 旨在 确保 一 个 国家 发展 的 负债 不应 反而 损害 该国 并 成为 故意 限制 其 增长 的 因素 。  
有人 已经 提出 解决 这个 问题 的 方法 , 所有 这些 方法 都 具有 促进 重 获 增长 和 建立 更新 的 合作 形式 的 潜力 。  
但是 , 非洲 必须注意 新 的 挑战 , 例如 它 必须 考虑 如何 保护 其 环境 , 以便 确保 今 代 和 后世 拥有 各种 生命 形式 都 可以 和睦 发展 的 充分 和 健康 的 构架 。  
它 必须 利用 最近 就 世界贸易组织 达成 的 协议 所 带来 的 巨大 潜力 , 以便 使 其 稳固 地 融入 全球 交流 的 洪流 。  
作为 拥有 最多 原料 储备 的 大陆 , 非洲 必须 掌握 技术 , 使 其 适应 自己 的 需要 。  
这 将 是 其 真正 复兴 的 基础 。  
通过 不断 采取 步骤 , 特别是 通过 在 次 区域 和 大陆 一 级 重新 组合 , 非洲 已 开始 掌握 其 再次 觉醒 所需 的 手段 。  
非洲 必将 成功 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 芬兰 外交部长 黑基·哈维斯托 先生 阁下 , 我 现在 请 他 发言 。  
哈维斯托 先生 ( 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 首先 祝贺 你 当选 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 相信 , 由于 你 对联 合 国 长期 和 深入 的 了解 , 本届 会议 将 取得 圆满 成功 。  
自从 我们 一年 前 开会 以来 , 世界 同时 出现 了 积极 和 消极 的 事态发展 。  
但 尽管 如此 , 让 我 首先 提及 一些 积极 的 事态发展 。  
似乎 不可能 的 东西 正在 化为 现实 。  
它 还 必须 在 和平 建设 和 重建 进程 中 予以 协助 。  
南非 具有 充分 的 潜力 成为 非洲 的 一 个 稳定 的 政治 和 经济 力量 。  
它 在 国际 核查 下 取消 其 核武器 计划 , 已经 对 世界 安全 作出 了 积极 的 贡献 。  
我 相信 , 波罗的海 各国 同 俄罗斯 的 关系 中 现存 的 问题 也 能够 本着 同样 精神 得到 解决 。 正是 这种 精神 帮助 解决 了 撤军 问题 。  
我们 希望 , 这 将 有助于 早日 实现 各方 都 能 接受 的 持久 的 解决 。  
世界 经济 中 也 出现 了 令人 鼓舞 的 迹象 , 特别是 在 多边 贸易 制度 方面 。  
诸如 贸易 与 环境 等 贸易 议程 上 的 其他 事项 也 需要 解决 。  
我 刚才 提到 这些 积极 的 事态发展 有 一 个 共同 之处 : 如果 没有 大胆 的 领导人 就 不可能 做到 这些 。  
它们 表明 , 在 解决 国际 社会 面临 的 问题 时 需要 有耐心 和 目光 远大 的 领导人 。  
现在 谈谈 消极 的 事态发展 , 仍然 存在 许多 冲突 , 有关 各方 和 国际 社会 都 不愿 意 或 未能 加以 解决 。  
前 南斯拉夫 、 卢旺达 和 索马里 可恶 的 悲剧 给 数百万 无辜 人民 带来 了 痛苦 。  
有关 联合国 能够 或 应当 始终 参与 纠正 不 负责任 的 行动 和政 策 的 想法 是 危险 和 错误 的 , 也 不能 指望 它 永远 出现 在 冲突 区域 。  
我们 必须 寻找 新 的 方式 和 方法 。  
显然 , 在 本 组织 解决 冲突 的 工作 中 , 预防性 措施 应当 发挥 更 大作 用 。  
在 目前 的 联合国 维持 和平 制度 中 , 政治 监督 、 规划 和 军事 指挥 和 控制 需要 得到 改善 , 预算 制度 也 需要 精简 。  
这些 不能 仅 靠 传统 的 维持 和平 努力 加以 解决 。  
这 需要 有关 国家 采取 综合 方法 和 作出 持续 努力 , 以及 需要 区域 安排 和 组织 的 协助 。  
今天 , 经济 、 社会 和 人道主义 问题 能够 在 没有 任何 意识形态 掩盖 下 进行 讨论 。  
我们 现在 能够 处理 贫困 、 人口 、 社会 正义 和 人权 之类 的 问题 , 不 需要 在 相互 竞争 的 社会制度 中 进行 竞赛 。  
安全 的 概念 已经 扩大 。  
它 现在 不仅 包括 军事 和政 治 因素 。 除 其他 外 , 它 还 包括 人 的 方面 以及 个人 的 需要 。  
我们 在 里约 就 环境 问题 、 在 维也纳 就 人权 问题 和 在 开罗 就 人口 政策 作出 了 重大 决定 。  
明年 , 我们 将 在 哥本哈根 举行 社会 发展 世界 首脑 会议 , 并 在 北京 举行 加强 妇女 权利 会议 。  
1996年 , 第二次 生境 会议 将 在 伊斯坦布尔 召开 。  
这些 会议 应当 导致 人们 更好 地理 解 和 最终 接受 可 持续 的 人类 发展 的 新 概念 。  
秘书长 的 发展 议程 应当 补充 这 一 进程 , 并 勾 划出 联合国 在 改进 全球 管理 更大 范围 中 的 作用 。  
从 这 一 更广 的 角度 看 , 促进 和 保护人 权 是 至关重要 的 。  
安全理事会 在 1992年 在 最高 政治 一 级 一致 指出 , 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 构成 了 对 世界 和平 与 安全 的 威胁 。  
因此 , 安理会 重申 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 在 四分之一 世纪 以前 首先 确定 的 基本 准则 。  
《 不 扩散 条约 》 几乎 获得 普遍 加入 的 事实 表明 , 全世界 现在 都 希望 它 继续 存在 。  
正如 许多 其他 缔约国 一样 , 芬兰 认为 , 明年 必须 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 , 以 确保 它 的 存在 。  
如果 没有 我们 大家 的 充分 承诺 , 联合国 就 无法 发挥 其 作为 国际 调解 与 合作 中心 的 作用 。  
各 会员国 - - 我 特别 指 的 是 那些 支付 能力 未受 限制 的 国家 - - 必须 改变 其 态度 , 立即 和 充分 缴纳 它们 的 分摊 会费 和 其他 欠款 。  
否则 的 话 , 本 组织 将 无法 运作 。  
现在 我们 必须 接收 一 种 严格 的 预算 和 财政 纪律 。  
违反 这项 纪律 的 必须 受到 惩罚 。  
为 拖欠 款项 支付 利息 应该 成为 标准 做法 , 并 加以 执行 。  
在 联合国 进入 第二个 50年 的 时候 , 情况 条件 与 第一个 50年 大部分 期间 所 存在 的 条件 基本上 不同 了 。  
因此 , 必须 重新 塑造 我们 的 组织 , 以 应付 明天 而不是 昨天 的 各种 挑战 。  
我们 现在 需要 继续 这项 工作 , 并 得出 大家 都 能 接受 的 结论 。  
我们 必须 确保 安全理事会 继续 有效 , 同时 使 安理会 的 组成 更 妥当 地 反映 现实 , 例如 增加 包括 德国 和 日本 在世界 事务 中 的 责任 。  
在 联合国 50 周年 来临 之际 , 我们 应该 在 《 宪章 》 的 牢固 基础 上 加以 发展 。  
我们 的 重点 应该 侧重 在 确保 和平 与 稳定 中 的 预防 工作 和 缔造 和平 , 并且 也 侧重 与 可 持续 的 人类 发展 , 以便 在 个人 一 层 实现 安全 ; 并重 新 改造 我们 的 组织 , 进行 更 妥善 的 全球 管理 。  
德姆布里 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 你 当选 主持 大会 第四十九届 会议 , 是 对 你 出众 的 专业 和 个人 品质 的 及时 赞扬 。  
你 的 当选 也 是 我们 大陆 - - 非洲 的 光荣 , 今年 , 通过 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 的 诞生 , 非洲 向 国际 社会 发出 了 一 个 希望 的 信息 。 几个 月 前 , 我们 庄严 地 欢迎 南非 加入 我们 的 行 例 。  
我们 向 他 表示 最 良好 的 祝愿 , 祝愿 他 在 今后 为 圭亚那 、 第三世界 和 整个 国际 社会服务 的 活动 成功 。  
这 就 意味着 , 在 我们 现在 所处 的 这种 起伏 激烈 , 变化 不定 的 世界 局势 中 , 国际 秩序 使得 人们 更加 难以 协调 各国 的 做法 , 迫使 国际 社会 的 行动 临时 应变 , 缺乏 逻辑 。  
因此 , 国际 秩序 偏向 于 只能 在 塑造 各人 民和 国家 未来 的 各种 暴虐 的 倾向 中 找出 平衡 。  
在 这 方面 , 联合国 带着 人类 的 希望 和 恐惧 , 尤具 特殊 和 重要 的 作用 。 因为 他 代表 着 一 个 进行 对话 , 采取 协调 行动 的 不可 取代 的 论坛 。  
冷战 的 结束 和 国际 体制 中 所 发生 的 深刻 变化 所 带来 的 机会 , 有利于 采取 新型 的 相互 作用 的 模式 。  
我们 在此 指出 , 国际 间 相互 作用 和 社会 及 经济 动力 的 精简化 , 已 突出 了 各种 不 平等 的 状况 , 并 正在 形成 和 重新 形成 世界 体系 无法 作用 的 各种 力量 的 组合 。  
他们 预示 着 将 通过 重新 塑造 面对 不安 全和 不公 正 的 无数 人民 和 国家 的 命运 而 重新 规定 全球 平衡 的 令人 不安 的 情况 。  
在 这 方面 , 阿尔及利亚 充分 意识到 它 目前 以 极大 的 信心 和 决心 进行 的 深刻 的 民族 复兴 事业 对 其 周边 地区 和 更远 的 地区 具有 重要 的 意义 和 影响 。  
它 也 意识到 为 自身 利益 和 他人 的 利益 而 需要 作出 的 牺牲 。  
开展 这 一 必要 的 斗争 是 因为 国家 有 义务 确保 对 人权 中 最为 重要 的 基本 生命 权 的 保护 。  
这 意味着 我们 将 以 同样 强有力 的 态度 与其 他国 家 一起 集体 谴责 被 证明 煽动 和 支持 恐怖主义 暴力 或 随时 准备 采取 有 选择性 步骤 以 阻碍 国际 社会 执行 对策 的 一切 政府 。  
由于 这 一 政治 动力 , 南非 走上 了 顺应 历史 发展 的 道路 , 这 令 我们 所有人 感到 满意 。 同样 由于 这 一 政治 动力 , 联合国 得以 发挥 了 积极 作用 。 阿尔及利亚 对此 表示 欢迎 并 感到 高兴 。  
除了 这些 具体 因素 外 , 在 南非 和平 消除 种族隔离 已 为 因 自相残杀 和 争斗 而 四分五裂 的 其他 非洲 国家 竖 了 一 个 榜样 。  
由于 西非 各国 的 有效 参与 , 利比里亚 的 局势 正朝 着 持久 解决 的 方向 迈进 。 要 确保 该国 避免 重新 发生 暴力 与 动荡 , 所有 各方 都 必须 致力于 这个 进程 。  
索马里 的 冲突 继续 令 国际 社会 感到 严重 关注 。  
国际 社会 在 当地 的 重要 存在 提供 人道主义 援助 和 减轻 紧张 状况 方面 产生 了 令人 满意 的 结果 。  
从 马德里 会议 开始 , 中东 走上 了 谈判 的 道路 , 以便 在世 界上 这个 曾经 遭受 了 可怕 创伤 和 痛苦 的 地区 建立 一 个 全面 、 公正 和 持久 的 和平 。  
在 过去 一年 里 , 通过 缔结 巴勒斯坦 - 以色列 和约 旦 - 以色列 协定 , 在 通往 和平 的 道路 上 采取 了 重要 的 步骤 。  
阿尔及利亚 欢迎 这些 协定 的 缔结 , 并 表示 希望 , 这些 最初 步骤 将 通过 有效 和 严格 地 执行 所 商定 的 规定 而 得到 巩固 , 并 希望 随后 很快 将 出现 满足 黎巴嫩 和 叙利亚 的 合理 期望 的 重大 突破 。  
中东 的 和平 建筑 是 国际 合法性 的 牢固 和 积极 的 基础 。 重要 的 是 , 在 营造 这座 建筑 时 应该 注意 使 它 成为 一 个 今后 时代 愿意 完全 接受 的 具有 永久 有效性 的 全面性 结构 。  
显然 , 以色列 归还 它 在 1967年 占领 的 包括 神圣 的 圣城 在内 的 所有 领土 , 以及 使 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 的 权力 这些 先决条件 应该 成为 人们 所 期望 的 解决 办法 的 核心 。  
现在 国际 上 已 确定 了 两国 共处 于 和平 睦邻 关系 的 地理 构架 。 我们 希望 , 尚未 解决 的 人道主义 问题 将 得到 满意 的 解决 , 以 使 和解 的 气氛 得以 出现 , 并 导致 朝着 这 一 方 向 采取 的 具体 步骤 。  
人类 在 二十 世纪 通过 非凡 寻常 的 科学 和 技术 发展 在 有 很大 程度 上 实现 了 对 大自然 的 控制 。 但是 , 二十 世纪 将 作为 未能 满足 人类 对 真正 和 充分 安全 需要 的 事迹 载入 史策 。  
距离 的 缩短 、 国家 间 的 相互 依存 、 以及 经济 和 通讯 的 全球化 , 与 不能 消除 饥饿 、 贫穷 和 多种 疾病 的 不合 理 现象 共同 存在 , 而 核 武库 毁灭性 力量 则 超出 了 所有 理智 的 界线 。  
重要 的 是 , 必须 坚持不懈 地 进行 核 裁军 , 而 美国 和 俄罗斯 联邦 在 削减 核 武库 方面 取得 的 几 项 显著 的 成就 , 因 两国 迅速 缔结 一 项 全面 禁止 核试验 的 条约 而 得到 扩大 和 加强 。  
正是 这种 精神 促使 阿尔及利亚 为 一 种 集体 安全 的 新 观念 而 努力 , 这种 安全 将 基于 全面 和 彻底 裁军 。  
因此 , 我国 坚持 认为 与 裁军 和 不 扩散 有关 的 问题 以及 因此 与 国际 安全 有关 的 问题 , 不能 同 与 经济 和 社会 发展 有关 的 问题 分割 开来 。  
我国 正是 本着 这 一同 样 的 精神 , 对 和平 利用 原子 采取 了 明确 和 坚定 的 态度 。  
此外 , 重要 的 是 应 使 禁止 化学 武器 的 公约 生效 并 充分 发挥 作用 。  
这样 一 种 挑战 以 其 紧迫性 并 通过 对 世界 所 面临 的 危险 的 意识 而 全力 压过来 , 这个 世界 正 处于 过渡 之中 并 充满 动荡 , 这 是 一 个 不稳定 和 存在 强有力 的 分裂 种子 的 世界 。  
在 这 国际 经济 现实 加速 全球化 方面 , 发展 合作 显然 形成 回应 对 新 的 全球 规划 需求 的 唯 一 可能 答案 , 以 确保 持久 和 共同 国际 安全 的 条件 。  
联合国 通过 其 摆脱 冷战 的 作 法 和 遗留 而 实现 振兴 的 先决条件 是 : 在 构想 经济 和 社会 发展 的 全球 战略 与 政策 方面 使 其 担负 突出 的 作用 。  
所以 , 国际 社会 能够 通过 团结 一致 和 共同 行动 来 找到 重新 推动 和平 与 合作 的 源泉 。  
这 方面 事关重大 的 是 一 种 共同 的 未来 。  
下午 1 点 30 分 散会 。  
我们 首先 听取 希望 发言 说明 投票 理由 或 对 全权 证书 委员会 建议 的 立场 的 代表 的 发言 。  
允许 我 提醒 各国 代表团 , 解释性 发言 限制 在 10 分钟 , 各 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
奥弗利亚 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 谨对 全权 证书 委员会 第一次 报告 ( A / 49 / 517 ) 关于 以色列 全权 证书 的 第10段 提出 保留 意见 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 对 全权 证书 委员会 第一次 报告 ( A / 49 / 517 ) 第10段 所载 建议 采取 行动 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 现阶段 对 议程 项目 3 分 项目 ( b ) 的 审议 。  
下午 3 时 20 分 会议 暂停 , 下午 3 时 25 分 复会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 , 以 替补 那些 任期 将 于 1994年 12月 31日 结束 的 理事国 。  
这 五 个 国家 不能 再次 当选 , 因此 , 它们 的 名字 不应 出现 在 选票 上 。  
除了 五 个 常任理事国 之外 , 安全理事会 理事国 将 在 1995年 包括 下列 国家 : 阿根廷 、 捷克 共和国 、 尼日利亚 、 阿曼 和 卢旺达 。  
因此 , 这些 国家 的 名字 不应 出现 在 选票 上 。  
将 于 1995年 留任 的 五 个 非常 任 理事国 有 三 个 非洲 和 亚洲 国家 , 一 个 东欧 国家 和 一 个 拉丁美洲 和 加勒比 国家 。  
选票 反映 了 这 一 方 式 。  
根据 惯例 , 有 一 项 谅解 , 这 就是 , 将 从 非洲 和 亚洲 选出 的 两 个 国家 应该 是 一 个 非洲 国家 和 一 个 亚洲 国家 。  
我 要 告诉 大会 , 在 不 超过 将 替补 的 席位 数目 的 情况 下 , 那些 得票 最多 而且 在 出席 会议 并 投票 的 各国 所 投票 数中 得到 三分之二 多数票 的 候选 国家 将 被 宣布 当选 。  
如果 在 一 个 剩下 的 席位 上得到 的 票数 相等 , 将 举行 仅 限于 为 那些 得到 同样 票数 的 候选 国家 举行 的 限制性 投票 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 议事 规则 第92条 , 将 以 无记名投票 方式 进行 选举 , 并 将 没有 任何 提名 。  
贾洛 先生 ( 冈比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 地 代表 非洲 国家 集团 表示 , 非洲 国家 集团 支持 由 博茨瓦纳 作为 候选 国家 , 替补 分配 给 非洲 的 安全理事会 空缺 席位 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 萨摩亚 代表 以 亚洲 国家 集团 主席 的 身份 发言 。  
斯莱德 先生 ( 萨摩亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 萨摩亚 荣幸 地 以 亚洲 国家 集团 主席 的 身份 通知 大会 , 本 集团 支持 由 印度尼西亚 共和国 作为 唯 一 的 候选 国家 来 当选 替补 分配 给 亚洲 区域 的 1995年 至 1996年 安全理事会 非常 任 理事国 席位 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 巴拉圭 代表 以 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 主席 的 身份 发言 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 加拿大 代表 以 西欧 和 其它 国家 集团 主席 的 身份 发言 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 西欧 和 其它 国家 集团 提醒 大会 成员 , 德国 和 意大利 是 替补 分配 给 本 区域 的 两 个 安全理事会 非常 任 理事国 席位 的 候选 国家 。  
本 集团 支持 由 这 两 个 国家 , 即 德国 和 意大利 , 作为 候选 国家 。  
如果 选票 所写 的 有关 区域 的 国家 的 名字 超过 分配 给 该 区域 的 席位 数 , 将 宣布 该票 无效 。  
应 主席 的 邀请 , 迪亚斯·帕尼亚瓜 先生 ( 哥斯达黎加 ) 、 安德烈森·吉马良斯 先生 ( 葡萄牙 ) 和 沙尔德洛 先生 ( 南非 ) 担任 计票员 。  
下午 3 时 45 分 会议 暂停 , 下午 4 时 40 分 复会 。  
以下 国家 获得 法定 三分之二 多数 , 因此 当选 安全理事会 非常 任 理事国 , 从 1995年 1月 1日 起 任期 两 年 : 博茨瓦纳 、 德国 、 洪都拉斯 、 印度尼西亚 和 意大利 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 向 当选 安全理事会 成员 的 国家 表示 祝贺 , 并 感谢 计票员 在此 选举 中 的 协助 。  
帕利埃斯·阿纳纳 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 有机 会 现在 发言 并 把 题 为 “ 联合国 同 美洲国家组织 的 合作 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 6 提交 大会 审议 。  
这 两 个 组织 之间 的 合作 与 协调 清楚 地表 明 , 在 需要 采取 这类 行动 共同 解决 问题 的 时候 , 如果 存在 真正 的 愿望 和政 治 意愿 就 能 取得 怎样 的 成果 。  
最后 , 决议 草案 核 可 两 个 组织 代表 1993年 5月 举行 的 第二次 一般性 会议 的 结论 和 建议 , 并 建议 在 1995年 举行 第三次 一般性 会议 , 以 继续 这 一 磋商 进程 。  
尼加拉瓜 代表团 和 其他 提案 国 希望 , 鉴于 这 一 问 题 的 重要性 , 以及 联合国 需要 在 一 个 如此 重要 的 问题 上 表明 其 立场 , 这项 决议 草案 将 获得 协商 一致 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 大会 对 这项 决议 草案 作出 决定 之前 , 我 请 秘书 处 的 代表 发言 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 21 的 审议 ?  
阿查 先生 ( 秘鲁 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 代表 秘鲁 常驻 代表 费尔南多 · 纪廉 大使 作 此 发言 。  
我 高兴 地 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 7 “ 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ” , 该 决议 草案 是 由 拉丁美洲 经济 体系 的 所有 成员国 提出 的 。  
我们 这些 国家 的 经济 和 社会 发展 是 一 项 优先 任务 , 它 反映 在 本 组织 的 基本 目标 中 , 反映 在 通过 《 发展 纲领 》 的 决定 中 。  
伴随 着 体现 在 经济 活动 全球化 和 增加 联系 的 全球 经济 主要 趋势 的 , 是 区域 集团 的 巩固 。  
象 拉美 经济 体系 这样 一 个 区域 经济 体系 , 拥有 国际 协商 与 协调 以及 区域 内 合作 的 两 个 方面 , 可能 成为 协调 国际 社会 的 全球性 努力 和 在 每一个 区域 切实 贯彻 已 通过 的 各项 决定 的 关键 。  
副主席 巴蒂亚 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
我们 注意 到 , 正 从 联合国 预算 中 拨出 越来越 多 的 资金 用于 维持 和平 和 维护 国际 安全 的 活动 , 这 得到 我们 的 无条件 支持 , 因为 这些 是 极其 重要 的 事项 。  
这 一共 同 努力 将 推动 更为 具体 的 政治 及 外交 行动 。  
在 一 个 越来越 专业化 的 世界 上 , 我们 必须 利用 诸如 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 等 区域 经济 体系 可能 具有 的 比较 优势 。  
虽然 在 获得 大量 额外 资金 方面 受到 种种 限制 , 我们 可以 试图 提出 富有 想象 力 的 建议 , 阐明 就 我们 这些 国家 来说 所 存在 的 机会 , 以 加强 联合国 和 拉美 经济 体系 间 的 合作 。  
现在 已 积累 了 具体 经验 , 还 应 进一步 探索 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 拉美 经济 体系 在 发展中国家 间 的 技术 合作 方面 进行 密切 合作 就是 例证 。  
在 这 方面 , 我们 鼓励 继续 向 开发 计划署 资助 拉美 经济 体系 的 方案 ( 项目 RLA / 92 / 008 ) 提供 资金 , 因为 这 对 为 拉丁美洲 和 加勒比地区 国家 开展 的 宝贵 研究 来说 十分 重要 。  
我们 想 请 秘书 处 注意 到 有必要 给 刚才 提到 的 项目 专门 拨 出资 金 并 将 这 一点 载入 本届 会议 的 正式 报告 。  
在 决议 草案 执行 部分 , 大会 将 满意 地 注意 到 秘书长 的 报告 , 同时 敦促 拉丁美洲 及 加勒比经济委员会 和 开发 计划署 继续 扩大 和 深化 其 与 拉美 经济 体系 的 协调 和 相互 支持 活动 。  
执行 部分 将 敦促 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 有关 各 机构 及 各 署 加强 其 与 该 区域 机构 的 活动 的 合作 。  
加斯穆里 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 若干 年 来 , 拉丁美洲 及 加勒比 国家 一直 在 提出 决议 草案 , 以便 为 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 和 联合国 系统 日益 有效 的 合作 奠定 基础 。  
自从 为 协调 经济 问题 的 区域 立场 而 设立 该 机构 以来 , 其 成员国 在 阐明 和 维护 其 利益 方面 已经 有 了 质 的 改进 。  
这 转过来 促使 我们 强调 必须 维持 并进 一 步 发展 这 两 个 机构 间 的 合作 关系 。  
总的说来 , 我们 可以 看到 , 全世界 的 经济 增长 已经 有 了 复苏 。 在 这 方面 , 发展中国家 经济 管理 的 成功 起 了 强有力 的 支持 作用 , 虽然 它们 只 占 世界 产值 的 20% 。  
我们 相信 , 这些 区域 努力 将 导致 尽可能 大 的 利益 , 使 国际贸易 更加 自由化 。  
从 统计 数据 看 , 本 区域 所做 的 工作 是 积极 的 。 产生 了 初步 的 宏观 经济效益 。  
但是 , 我们 必须 指出 , 在 大多数 情况 下 , 经济 重新 调整 进程 的 社会 代价 极为 高昂 。  
我们 面临 的 巨大 挑战 是 将 使 我们 的 经济 现代化 和 全球化 的 努力 与 坚决 同 贫困 作 斗争 以及 建设 以 社会 平等 和 公正 为 核心 目标 的 社会 的 努力 结合 起来 。 这 是 我们 无法 回避 的 挑战 。  
在 从 历史 角度 看 比较 短 的 时间 内 克服 我们 区域 面临 的 极端 的 社会 不平衡 是 在 该 地区 实现 持续 增长 和 民主 稳定 的 必要条件 。  
尽管 各种 迹象 使 我们 有理 由 更加 乐观 地 看待 贸易 的 前景 , 但是 , 遗憾 的 是 , 我们 注意 到 主要 工业化 市场 保护 主义 持续 存在 , 甚至 有 加剧 的 趋势 。  
根据 我 的 上述 观点 , 我们 重申 迫切 需要 加强 团结 。 只有 这样 , 才能 坚决 反击 主要 消费 市场 中 的 保护 主义 。  
我们 区域 的 贸易 正在 实现 自由化 , 但是 要 使 这 一 进程 取得 成功 , 经济 发达 的 国家 必须 履行 在 关税 与 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 最近 一 轮 乌拉圭 回合 中 达成 的 协议 。  
为了 使 国际贸易 发挥 适当 作用 , 工业化 国家 必须 表现 出 政治 意愿 , 对 它们 的 经济 进行 调整 , 使之 符合 布雷 顿 森林 机构 提倡 的 有关 财政赤字 , 特别 关于 农 产 补助金 的 准则 。  
为了 使 我们 应付 这些 挑战 , 联合国 系统 能够 为 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 中 的 协调 努力 提供 的 技术 支持 是 至关重要 的 。  
这 一 情况 促使 拉丁美洲 和 加勒比地区 重申 它们 对 一体化 的 承诺 。  
我们 致力于 改进 实现 区域 一体化 的 机制 , 并 确保 我们 各国 有 更好 的 机会 进入 正在 形成 的 主要 经济 集团 体系 。  
智利 一贯 推行 使 它 的 经济 融入 全球 市场 的 政策 。  
它 是 一 个 向 世界 开放 的 国家 , 其 大约 40% 的 国民 总产值 都 依赖 与其 他国 家 的 贸易 。  
这项 争取 进入 国际 市场 的 政策 意味着 加强 我们 区域 的 一体化 进程 , 这 是 它 的 基本 要素 之一 。  
因此 , 我们 建议 实现 开放 的 地方主义 , 从而 使 我们 更好 地 根据 日益 全球化 的 经济 的 特点 调整 我们 各国 的 经济 。  
在 最近 几个 月 里 , 我们 加快 了 我们 的 谈判 , 以 寻求 适当 条件 , 确保 智利 更 积极 地 参与 该 机制 。  
智利 还 与 我们 区域 的 大多数 国家 签署 了 有关 经济 交流 和 自由 贸易 的 协议 。  
我们 与 中美洲 国家 的 相互 合作 方案 也 得到 了 加强 。  
我们 还 通过 加强 我们 与 加勒比 各国 的 政治 、 经济 与 合作 关系 巩固 了 我们 与 这些 国家 的 联系 。  
在 实施 拉丁美洲 和 加勒比地区 内部 一体化 这项 积极 政策 的 同时 , 我们 还 努力 与 世界 其他 地区 达成 交流 协议 , 例如 亚太地区 。 智利 最近 加入 了 亚洲太平洋经济合作理事会 ( 亚太 经合 会 ) 。  
我们 还 开始 进行 谈判 , 以 使 我们 与 北美 自由 贸易 协定 ( 自由 贸易 协定 ) 各国 的 经济 关系 制度化 。  
最后 , 我们 正 与其 他 拉丁美洲 国家 一道 寻求 与 欧洲 联盟 开展 合作 的 新 途径 。  
最后 , 我 谨 重申 拉美 经济 体系 在 区域 参与 新 的 全球 经济 方案 方面 的 重要性 , 我 还要 重申 有必要 使 它 在 为此 目的 进行 努力 的 过程 中继 续 得到 联合国 系统 的 支持 。  
弗洛雷斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 本世纪 即将 结束 之际 , 我们 正 目睹 各种 巨大 的 变化 和 变革 。  
联合国 议程 上 传统 的 经济 项目 清单 上 现在 增添 了 新 的 问题 , 但是 , 我们 还 必须 承认 , 我们 看到 旧 的 议程 和 新 议程 之间 有 一 种 日益 密切 的 相互 关系 。  
因此 , 我们 不能 孤立 地 对待 这些 问题 , 以免 采取 不 完整 和 有 偏向 的 方式 , 从而 只是 片面 和 不 完整 地 了解 这些 问题 。  
世界 经济 的 日益 全球化 和 更加 相互 依赖 的 进程 意味着 任何 国家 都 不能 心安理得 地 置身 与 不断 发展 的 变革 进程 之外 。  
拉丁美洲 和 加勒比 各国 非常 密切 地参 与 了 这 一 变革 进程 , 以便 获得 更 有利 的 进入 新 的 世界 秩序 的 机会 。  
这 不是 一 件 容易 的 事情 。  
这 需要 有 坚定 的 政治 意愿 , 的确 还 需要 进行 认真 的 思索 , 以 确保 各个 社会 及时 并 适当 地 应付 这些 新 的 情况 。  
的确 , 这 是 它 最 显著 的 成就 之一 。  
该 报告 概述 了 联合国 系统 与 拉美 经济 体系 共同 开展 的 各项 活动 。  
我们 满意 地 注意 到 这 一 合作 在 过去 几 年 里 得到 了 加强 。  
拉美 经济 体系 与 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 之间 的 合作 , 尤其是 在 促进 和 加强 发展 方面 的 合作 尤其 令人 关注 。  
在 这 方面 , 我们 尤其 应该 提到 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 给 拉美 经济 体系 提供 的 宝贵 支持 。  
我们 借此 机会 重申 进一步 加强 这 一 合作 是非 常 重要 的 。  
它 使 国际 专家 能够 对 将 拉美 经济 体系 的 活动 与 应付 拉丁美洲 和 加勒比地区 面临 的 各种 新 的 挑战 - - 二十一 世纪 的 经济 和 社会 议程 - - 的 努力 联系 起来 的 必要性 进行 探讨 。  
在此 背景 下 , 并 认识 到 它 在 促进 各 成员国 之间 的 协商 、 协调 与 合作 的 作用 的 同时 , 我们 认为 , 拉美 经济 体系 应 继续 在 我们 地区 特别 关心 的 问题 上 扩大 并 加强 它 与 联合国 的 合作 。  
联合国 与 拉美 经济 体系 之间 合作 的 经历 清楚 表明 , 区域性 与 国际 机构 之间 的 联合 努力 在 今天 已 成为 发展 的 一 个 基本 因素 。  
拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 作为 一 个 将 加勒比 和 拉丁美洲 各国 联系 在 一起 的 区域性 组织 , 自从 1975年 成立 以来 已经 在 范围 和 成员 数目 上 有所 增加 。  
本 组织 目前 还 证明 自己 有能力 将 合作 扩大 到 我们 的 区域 之外 。  
拉美 经济 体系 与 联合国 之间 的 合作 是 以 这 两 个 组织 在 促进 和平 、 合作 与 发展 方面 的 共同 目标 为 前提 的 。  
正是 出于 这个 原因 采取 了 与 联合国 进行 更加 密切 合作 的 主动 行动 。  
我们 在 加 共 体 确信 , 此种 合作 能够 有利于 这 两 个 组织 各自 的 努力 。  
此外 , 联合国 凭借 自己 的 经验 与 专长 毫无疑问 地 能够 协助 拉美 经济 体系 完成 其 各项 使命 。  
显然 , 这 两 个 问题 对 我们 在 本届 大会 所 注重 的 各个 事项 具有 头等 重要性 。 我们 在 拉丁美洲 和 加勒比地区 认为 这种 援助 具有 极大 的 价值 。  
按照 玻利维亚 对 一 个 联合 的 拉丁美洲 与 加勒比 的 设想 , 拉美 经济 体系 还 具体 地 授权 最大限度 地 增强 其 各 成员国 之间 的 对话 与 合作 。  
这种 关系 的 改善 将 不可避免 地 导致 区域性 与 次 区域性 一体化 进程 得到 加强 、 实现 更大 的 经济 互补性 并 提高 区域 自立 的 能力 。  
拉美 经济 体系 这 一 目标 的 一 个 重要 部分 将 是 促进 与 新近 成立 的 加勒比 国家 联盟 的 合作 。  
在 努力 实现 这些 目标 的 同时 , 它 与 联合国 及其 各个 机构 的 协作 将 是 不可 缺少 的 。  
正如 秘书长 在 其 基本 报告 - - 它 是 我们 讨论 的 前提 - - 中 所 正确 指出 的 那样 , 合作 进程 在 拉美 经济 体系 开展 的 各项 活动 及其 与 联合国 的 联系 方面 已经 得到 加强 并且 变得 更加 具有 多样性 。  
委内瑞拉 强调 这种 合作 的 重要性 , 因为 它 只能 使 我国 社会 受益 。  
委内瑞拉 希望 , 这些 努力 将 继续 下去 乃至 得到 加强 , 并且 它们 将 是 对 每个 国家 和 所有 国家 我们 地区 的 经济 和 社会 发展 作出 的 贡献 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1980年 10月 13日 的 大会 第35 / 35 号 决议 , 我 现在 请 拉丁美洲 经济 体系 观察员 发言 。  
正如 该 决议 草案 表明 的 那样 , 我们 确信 , 它 的 实施 将 扩大 并 加深 联合国 与 拉美 经济 体系 之间 的 协作 与 互助 活动 。  
我 不想 列举 所有 涉及 这些 实体 之间 的 合作 , 特别是 拉加 经委 会 的 各种 活动 , 因为 秘书长 的 报告 详细 论述 了 这些 活动 。  
我们 希望 并 期待 我 所 提及 的 项目 将 得到 令人 满意 地 完成 它 所 必需 的 资源 - - 这 一 项 目 定于 本 方案 周期 最后 一年 即 1996年 完成 。  
组织 间 的 合作 的 一 个 很好 例子 体现 在 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 关于 经济 、 社会 、 人口 和 环境 问题 工作 的 实际 成果 中 。  
我们 希望 将 继续 开展 这种 活动 , 通过 美洲国家组织 ( 美洲 组织 ) 和 联合国 许多 机构 之间 的 联系 来 扩大 美洲 组织 和 联合国 之间 的 合作 。  
区域 一体化 的 进程 是 当代 发展 的 特点 , 通过 国际 组织 进行 密切 的 区域 间 合作 是 最 受人欢迎 的 发展 趋势 。  
我们 认为 在 发展 该 地区 各个 地方 的 进程 中 适当 重视 经济 问题 是 一 种 积极 的 现象 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 29 的 审议 ?  
上述 国家 可以 立即 重新 当选 。  
然而 , 根据 第34 / 401 号 决定 第16段 , 在 附属 机构 的 选举 中 , 如 候补 人数 与 应 填补 的 席位 相等 , 即 大会 不必 进行 无记名投票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 祝贺 已经 当选 为 方案 和 协调 委员会 成员 的 那些 国家 。  
后代 在 生态平衡 最终 将 得到 保护 的 世界 里 的 繁荣 是 1992年 里 约 地球 首脑 会议 主要 关切 的 问题 。  
实际上 , 对 两 个 极为 重要 公约 , 即 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 和 《 生物 物种 多样化 公约 》 的 同时 谈判 丰富 了 里 约 首脑 会议 的 筹备 进程 。  
然而 目前 所 使用 的 办法 、 活动 框架 和 机构 机制 的 效果 无法 抵消 这个 灾祸 。  
因此 我们 都 希望 , 里 约 协商 一致 意见 所 激励 的 这种 创新 办法 能够 实现 干旱 地区 贫困 人口 对 它 的 希望 。  
在此 赞扬 国家 间 谈判 委员会 的 工作 是 恰当 的 , 该 委员会 在 指定 的 时间 内 通过 这项 公约 , 从而 成功 地 完成 了 第47 / 188 号 决议 赋予 它 的 任务 。  
但是 , 这项 公约 的 重要性 还 反映 在 它 的 内容 和 实施 以及 干预 的 范围 上 。  
仅 在 非洲 , 在 不到 50年 的 时间 内 , 几个 国家 大小 的 地区 受到 沙漠化 的 影响 。  
甚至 现在 几十万 公顷 肥沃 土地 被 沙漠化 无情 地 夺去 。 沙漠化 加剧 严重 的 粮食 短缺 , 鼓励 移徙 并且 使 政治 紧张 局势 恶化 。  
国际 社会 的确 认识 到 这个 事实 , 因为 它 在 谈判 过程 中 特别 强调 非洲 。  
这个 强调 优先 考虑 非洲 的 紧急 行动 必须 在 《 公约 》 生效 之前 的 临时 时期 内 执行 。  
在 这 方面 , 我们 必须 欢迎 《 公约 》 所载 的 创新性 办法 , 即 “ 自下而上 ” 的 办法 。 这个 办法 使 所有 治沙 防沙 的 参与者 明确 地 与 伙伴 协定 联系 起来 , 在 国家 、 次 区域 和 区域级 执行 行动 方案 。  
我 还 庄严 地 呼吁 所有 未能 在 巴黎 这样 做 的 国家 在 本届 大会 期间 签署 对 非洲 和 世界 十分 重要 的 该项 《 公约 》 。  
基塔尼 先生 ( 秘书长 的 大会 事务 特别 顾问 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 知道 秘书长 今天 早上 出国 去了 。  
他 的 发言 如下 :  
该 《 公约 》 只 经过 13 个 月 的 紧张 谈判 之后 于 1994年 6月 通过 。  
这 雄辩 地 证明 国际 社会 在 《 21 世纪 议程 》 的 框架 内 促进 世界 干旱 地区 持久性 发展 的 决心 。 ”  
“ 在 签字 仪式 上 , 六十多 个 政府 和政 府 间 组织 高级 官员 发了言 , 扼要 阐明 立即 在 非洲 执行 该 《 公约 》 的 具体 步骤 。  
这 是 因为 恰当 的 该 《 公约 》 优先 考虑 非洲 , 也 因为 该 大陆 的 人民 是 全世界 最穷 的 , 受 干旱 地区 情况 恶化 和 旱灾 影响 最深 。 ”  
“ 在 履行 1992年 6月 地球 首脑 会议 的 承诺 时 , 该 《 公约 》 在 有关 环境 和 国际法 方面 探讨 了 新课题 。  
它 首次 采取 了 真正 的 综合性 办法 , 强调 社区级 行动 并且 对 防沙 治沙 的 经济 和 社会 方面 以及 环境 和 生物 方面 给予 同等 重视 。  
因此 它 在 环境 气候 变化 以及 生物 物种 多样化 公约 之后 成为 新 持久性 发展 模式 的 第三个 支柱 。 ”  
“ 《 公约 》 的 创新 特点 包括 一系列 给 国家 、 次 区域 和 区域 行动 方案 系统 提供 指南 的 区域 执行 附件 。  
这些 方案 将 在 同 双边 和 多边 捐助者 并 同 各 非 政府 组织 达成 的 伙伴 关系 协定 构架 内 加以 制订 。  
缔约国 会议 将 监督 和 审查 这 一 系 统 。  
“ 《 公约 》 载有 同 沙漠化 作 斗争 和 减轻 旱灾 影响 的 斗争 取得 成功 所需 的 各项 承诺 。  
它们 还 在 同 邻国 合作制 订 次 区域 行动 方案 方面 表现 出 强烈 兴趣 。  
许多 国家 还着重 阐明 它们 为 把 《 公约 》 重要 意义 告知 其 人民 并 为 建立 适当 程序 和 体制 以 实现 行动 方案 所 采取 的 具体 步骤 。  
“ 另一方面 , 经合 发 组织 各国 都 强调 , 它们 已 给予 非洲 紧迫 行动 高度 优先 , 并 愿意 充分 参加 导致 过 成 伙伴 关系 协定 的 磋商 进程 。  
许多 国家 还 指出 , 向 临时 行动 和 各 具体 方案 主动 行动 提供 方案 资金 的 重要性 。  
“ 拉丁美洲 和 亚洲 国家 都 表现 出对 同 非洲 国家 分享 专业 和 技术 专业 知识 的 真正 热情 。  
它们 还 阐述 了 其 立即 采取 的 具体 方案 主动 行动 。  
首要 的 是 , 我 要 敦促 尚未 签署 《 公约 》 的 国家 尽快 在 纽约 签署 该 《 公约 》 。  
“ 最后 , 我们 大家 都 必须 作出 不懈 努力 , 促进 《 公约 》 的 批准 工作 , 以便 确保 它 早日 生效 。  
现在 要 靠 我们 大家 共同 努力 , 确保 该 文书 不 辜负 这些 崇高 期望 。 ”  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 愿 通知 各 代表团 , 这个 项目 大约 有 30 人 报名 发言 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 政府 间 谈判 委员会 主席 、 瑞典 的 博·谢伦 大使 发言 。  
人们 将 忆及 , 这个 进程 是 以 1991年 11月 非洲 各 环境 部长 在 贵国 首都 所作 的 一 项 决定 开始 的 。  
然后 , 根据 《 21 世纪 议程 》 第12章 恢复 了 发起 谈判 的 主动 行动 。  
然而 , 通往 巴黎 的 道路 始于 阿比让 。  
我 很 高兴 有机 会 向 各位 介绍 就 旨在 同 当今 沙漠化 作 斗争 的 《 公约 》 的 谈判 结果 。  
人们 将 忆及 , 这种 谈判 的 依据 是 1992年 大会 在 里约热内卢 通过 《 21 世纪 议程 》 第12章 后 作出 的 一 项 决定 ( 第47 / 188 号 决议 ) 。  
成立 了 一 个 谈判 委员会 , 其 任务 是 在 1994年 6月 前 谈判 一 项 公约 。  
我 现在 显然 可以 非常 满意 地 向 大家 报告 , 我们 已 能够 遵守 这个 时限 , 该 《 公约 》 现在 正 占据 其 应有 的 地位 , 成为 同 里约热内卢 进程 相 联系 的 三 个 重要 法律 文书 之一 。  
该 《 公约 》 已 提交 大会 。  
我们 完成 谈判 的 时间 很少 : 人们 将 忆及 , 第一次 谈判 会议 是 1993年 5月 底 在内 罗 毕 召开 的 。  
当 我 谈及 一 项 生气勃勃 的 公约 时 , 我 首先 觉得 是 它 的 连贯性 和 法律 上 的 一致性 。  
该 公约 的 谈判 过程 的确 很快 , 但是 法律 专家们 在 我们 谈判 过程 中 审查 了 案文 并 使 我们 能够 达成 一份 满意 的 文件 。  
第二 , 我 认为 , 我们 已 设法 在 作为 全球 问题 的 沙漠化 概念 和 特别 承认 各 区域 不同 之处 的 明显 需要 之间 达成 合理 的 平衡 。  
构成 《 公约 》 不可分割 一部分 的 四 份 区域性 附件 使 该 《 公约 》 具有 特点 , 并 成为 通往 实地 具体 执行 的 桥梁 。  
第三 , 我 认为 , 该 《 公约 》 有 一 个 可以 使 其 对 现实 世界 具有 更大 影响 的 创新 方面 : 即 有关 科学 合作 和 网络化 的 规定 都是 有意识 地 创造 强有力 变革 工具 的 努力 的 一部分 。  
财政 资源 的 情况 如何 呢 ? 毫无疑问 , 假如 有 充分 的 新 资金 , 谈判 本来 会 更加 容易 。  
但是 , 我 认为 没有 任何 理由 低估 在 严格 预算 限制 时期 并 在 普遍 紧缩 气氛 下 所 取得 的 成就 。  
《 公约 》 所 预见 的 全球 机制 很 可能 成为 一 种 非常 有益 的 革新 , 伙伴 关系 的 概念 和 发展 合作 方面 更 有效 的 协调 也 会 取得 显著 的 具体 成就 。  
请 允许 我 只 谈谈 另 两 个 我 认为 很 重要 的 特点 。  
第一 是 从 下往 上 的 方法 - - 更加 尊重 地方 一 级 以及 数百万 生活 在 旱地 的 男女们 。  
只有 充分 考虑 他们 的 经验 和 专业 知识 , 《 公约 》 才 会 成功 。  
我们 现在 认识 到 , 需要 以 一 整套 措施 解决 旱地 问题 , 把 土地 管理 、 水管 理 和 能源 需要 综合 起来 , 同时 充分 考虑 到 有关 的 社会 经济 因素 。  
社会 结构 、 土地 所有权 、 教育 和 培训 设施 , 当地 市场 、 运输 和 通讯 等 问题 需要 充分 注意 并 被 纳入 区域 政策 的 强大 方案 中 。  
我 当然 希望 并 期望 更多 的 国家 不久 将 在 纽约 这里 签署 《 公约 》 , 并且 批准 程序 将 迅速 进行 。  
但是 , 《 公约 》 的 一 个 特点 就是 问题 的 紧迫性 。  
我们 没有 任何 时间 可 浪费 。  
非洲 的 局势 特别 令人 担心 , 因此 , 《 公约 》 自然 特别 优先 重视 非洲 。  
这 反映 在 有关 非洲 的 详细 的 附件 中 以及 敦促 为 非洲 采取 紧急 行动 的 决议 中 , 该 决议 呼吁 为 拟订 国家 和 分区 域 行动 纲领 采取 步骤 , 并 建议 在 受 影响 的 非洲 国家 之间 作出 伙伴 关系 安排 。  
发达 国家 以及 国际 和 多边 组织 、 机构 和 方案 也 被 要求 提供 筹措 资金 , 支持 国家 和 分区 域 各级 的 伙伴 关系 。  
实际上 , 为 非洲 采取 紧急 行动 是 向 生活 在 极其 困难 条件 下 的 人民 表示 的 声援 , 而且 这 也 是 根据 《 公约 》 进行 的 合作 方法 的 试验 。  
正如 秘书长 所 指出 , 许多 国家 表示 愿意 参加 这 一行 动 , 政府 间 谈判 委员会 的 一 项 主要 任务 就是 在 过渡时期 支持 这 一行 动 。  
为此 目的 , 秘书长 被 要求 就 委员会 未来 各届 会议 和 秘书 处 必要 的 支助 向 大会 提出 必要 的 提议 和 建议 。  
已经 在 进行 协商 , 我 相信 该 决议 草案 将 是 没有 争议 的 。  
其内 容 将 反映 6 月份 在 巴黎 取得 的 协商 一致 意见 , 其 程序 基本上 遵照 1992年 气候 变化 问题 上 采取 的 方法 。  
这次 会议 将 于 1995年 1月 9日 在 纽约 开始 。  
它 涉及 委员会 帮助 将 于 1995年 4月 举行 的 可 持续 发展 委员会 第三届 会议 筹备 工作 的 作用 。  
根据 1993年 通过 的 主题 工作 方案 , 委员会 这届 会议 将 处理 第 《 21 世纪 议程 》 第10 至 16 章 所 反映 的 有关 土地 的 所有 事项 。  
但是 , 委员会 应当 借此 机会 - - 并 承担 责任 - - 在 综合利用 土地 的 框架 内 讨论 沙漠化 与 干旱 , 最终 目的 是 要为 迅速 增长 的 世界 人口 实现 长期 的 粮食 安全 。  
但是 , 最后 请 让 我 说 得 更 有人 情味 一点 。  
“ 共和国 是 一 个 梦想 。  
本 《 公约 》 一 开 始 对 我们 那些 在 1992年 3月 在 纽约 这里 为 《 21 世纪 议程 》 第12章 奋斗 的 我们 来说 看起来 就是 一 个 梦想 。  
我们 有着 我 已经 提到 的 倡议 , 该 倡议 在 1991年 年底 被 非洲 环境 部长 在 阿比让 当作 一 个 出发点 , 但是 , 无法 知道 这 一 特定 的 梦想 是否 真 会 实现 。  
因此 , 我 热烈 欢迎 大会 的 本次 辩论 。  
它 强调 了 《 公约 》 的 重要性 及其 在 联合国 环境 与 发展 会议 后续 工作 中 的 关键 作用 。  
它 支持 可 持续 发展 委员会 、 其他 《 公约 》 和 各次 伟大 的 主题 会议 - - 特别是 将 于明年 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 - - 它 也 得到 以上 各 方面 的 支持 。  
但是 , 只有 让 人人 都 知道 《 公约 》 才能 发挥 其 影响 。  
我 建议 , 需要 作出 重大 努力 进行 宣传 , 使 发达 和 发展中国家 的 人民 都 了解 它 , 我 将 欢迎 如何 能够 最好 地 作 到 这 一点 的 富有 想象 力 的 建议 。  
最后 , 我 要强 调 我们 努力 的 政治 意义 。  
由于 和平 是 不可分割 的 , 冲突 可能 产生于 旱地 的 问题 ; 稀少 的 水资源 可以 成为 战争 根源 ; 无法 忍受 的 人类 条件 可能 导致 无法 控制 的 移居 。  
本 《 公约 》 只是 和平 和 持续 发展 的 一 项 工具 。  
但是 , 它 现在 已经 在 这里 , 随时 可以 使用 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨请 大会 注意 议程 项目 43 , 题 为 “ 联合国 经济 、 社会 及其 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 ” 。  
成员们 可 回顾 , 大会 在 其 第四十八届 会议 第105次 全体 会议 上 通过 第48 / 507 号 决定 , 把 在 第四十八届 会议 期间 发起 的 有关 促进 发展 业务 活动 资源 问题 的 协商 进程 延长 到 本届 会议 。  
按照 48 / 507 号 决定 , 我 已经 请 印度 的 T . P . 斯里尼瓦森 先生 阁下 以 我 的 名义 主持 协商 。 这种 协商 将 尽早 进行 , 事实上 , 将 在 本月 开始 。  
该 进程 已 导致 我们 大家 今天 都 欢迎 的 可喜 结果 : 即 10月 14日 , 87 个 国家 在 法国 首都 签署 《 关于 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 、 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 。  
副主席 姆瓦恩吉鲁 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
谈判 各方 所 展示 的 出色 的 政治 决心 是 一 种 宝贵 的 资源 , 我们 现在 应该 以此 发起 执行 已 作出 的 各项 承诺 的 努力 。  
在 这 方面 , 载入 该 《 公约 》 的 伙伴 合作 关系 的 可信 程度 , 在 很大 程度 上 显然 将 决定 于是 否 能够 调动 足够 的 新 的 和 额外 的 财政 资源 和 转让 与 环境 无害 的 技术 , 以 帮助 发展中国家 。  
从 这 一点 来看 , 建立 《 公约 》 第22条 中 规定 的 全球性 金融 机制 , 将 成为 朝着 采取 充分 措施 防沙 治沙 迈出 的 重要 的 第一步 。  
因此 , 我们 必须 果断 地 进入 行动 阶段 , 确保 这项 《 公约 》 不 遭到 《 内罗毕 行动 纲领 》 的 可悲 命运 。  
我 也 愿 赞赏 和 乐观 地 指出 上 星期 在 巴黎 的 签字 仪式 上 表现 出来 的 对 《 公约 》 的 政治 支持 , 以及 我们 有些 伙伴 已经 宣布 的 财政 承诺 。  
我 希望 , 我们 不久 就 能 看到 责任心 和 团结 精神 的 集体 高涨 , 并 迅速 表现 为 , 除 其他 外 , 对 在 政府 间 谈判 委员会 职权 内 作业 的 两 个 特别 基金 的 捐款 。  
虽然 没有 一 个 大陆 能够 幸免 沙漠化 现象 , 但 非洲 所受 的 破坏 程度 最 严重 。  
沙漠化 影响 非洲 大陆 上 40多 个 国家 , 每年 不可 挽回 地 吞没 近 600万 公顷 的 土地 , 降低 其 生产 能力 - - 事实上 , 使 它们 完全 成为 不毛之地 。  
因为 这样 , 在 过去 50年 中 , 仅 在 撒哈拉 南部 边界 , 已有 将近 6 500万 公顷 曾经 一 片 绿油油 的 非洲 土地 , 已经 被 沙漠 所 侵吞 。  
不幸 的 是 , 因为 没有 充分 的 财政 资源 , 这 份 《 内罗毕 行动 计划 》 只 局限 于 简单 的 意向书 的 阶段 。  
首先 , 我 要 和 77 国 集团 主席 一样 对 谢伦 大使 在 该 《 公约 》 方面 所作 的 工作 表示 祝贺 。  
他 的 巨大 努力 、 投入 的 工作 和 持之以恒 的 精神 大大 有助于 谈判 的 成功 。 我们 都 知道 , 这 一 谈判 有时 相当 困难 。  
欧洲 联盟 认为 , 在 里约 环境 和 发展 会议 两 年 后 , 我们 现在 能 在 可 持续 发展 方面 取得 重要 进展 。  
欧洲 联盟 从 一 开 始 就 决心 积极 引导 谈判 进程 导致 这 一 《 公约 》 。  
令 我们 高兴 的 是 , 仅 一 周 前 , 即 1994年 10月 14日 最后 文本 在 巴黎 开放 供 签署 。  
继 《 气候 变化 框架 公约 》 和 《 生物 多样化 公约 》 之后 在 可 持续 发展 领域 里约 会 议 产生 的 第三项 重要 《 公约 》 就 这样 成功 地 缔结 了 。  
这 是 在 可 持续 发展 方面 正在 出现 的 有 法律 约束力 的 公约 和 具体 行动 计划 的 框架 的 组成 部分 。  
我们 必须 继续 在 这条 道路 上前 进 , 以 解决 人类 这些 紧迫 的 问题 。  
当 我们 大家 在 大会 第四十七届 会议 期间 发起 为 制订 本 《 公约 》 的 谈判 进程 时 , 我们 知道 政府 间 谈判 委员会 主席团 的 作用 以及 联合国 秘书 处 的 相应 支持 是 何等 重要 。  
我们 应 深切 感谢 博·谢伦 大使 主持 下 的 主席团 以及 委员会 秘书 处 明智 地 指导 了 我们 的 审议 。  
是 他们 个人 的 坚定 决心 帮助 了 我们 谈判 达成 必要 的 妥协 。  
我 自豪 地 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 强调 , 欧洲 在 谈判 中 所起 的 作用 是 产生 了 成功 的 集体 努力 。  
分别 担任 欧洲 联盟 主席 的 丹麦 、 比利时 和 希腊 极其 投入 地 指导 欧洲 联盟 进行 这些 谈判 , 为 谈判 的 成功 结束 作出 了 贡献 。  
我 还要 感谢 法国 总统 及其 政府 , 他们 除了 对 我们 共同体 的 审议 作出 极其 宝贵 的 贡献 外 , 还 使 该 《 公约 》 得以 在 巴黎 签署 。  
防沙 治沙 是 我们 发展 合作 中 的 一 个 核心 因素 。  
在 非洲 方面 , 这 一 比例 甚至 更高 , 为 62% 。  
仅 1992年 , 根据 《 洛美 公约 》 为此 目的 划拨 的 资金 达 19亿 美元 。  
自 那时 以来 , 已 承诺 从 委员会 方案 中 新 拨出 4.34亿 美元 , 用于 防沙 治沙 计划 、 植树造林 和 农村 发展 方案 。  
但是 , 尽管 进行 了 这 一切 努力 , 我们 必须 意识到 , 9亿 受 影响 的 人民 的 处境 并没有 改善 到 令人 满意 的 程度 , 在 某些 国家 , 甚至 已经 恶化 了 。  
因此 , 该 《 公约 》 所有 各方 应 同意 使 与 沙漠化 的 根源 作 斗争 成为 谈判 的 主要 焦点 。  
结果 , 该 《 公约 》 以 一 种 新 的 方式 对待 防沙 治沙 的 斗争 。  
欧洲 联盟 与其 在 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 伙伴 一样 深信 , 我们 在 18 个 月 的 谈判 过程 中共 同 吸取 了 历史 的 教训 。  
我们 认为 , 在 发展中国家 制订 全国 行动 方案 的 进程 是 一 项 至关重要 的 优先 任务 。  
我们 致力于 在 既定 的 框架 内 继续 提供 援助 。  
我们 认为 , 有关 居民 深入 参与 实际 可行 的 行动 方案 是 防沙 治沙 取得 成功 的 最好 保障 。  
定于 1995年 1月 召开 的 政府 间 谈判 委员会 会议 应 能使 这 一 进程 走上 轨道 。  
捐助 国 和 受 影响 的 发展中国家 必须 进行 密切 协调 的 努力 。  
必须 确保 在 《 公约 》 签署 后 , 尤其是 在 关于 在 非洲 采取 紧急 行动 的 决议 通过后 迅速 采取 后续 行动 。  
我们 必须 携手 创造 条件 , 以 更好 地 将 行动 方案 转变成 现实 。  
防沙 治沙 是 全球 可 持续 发展 的 一 个 关键 因素 , 因为 它 影响 世界 各 区域 , 包括 发展中国家 和 发达 国家 。  
因此 , 欧洲 联盟 某些 受 影响 的 国家 承担 起 了 特殊 的 义务 , 承诺 将 以 适用于 北 地中海 国家 的 一 项 特别 《 附件 》 的 形式 来 实施 该 《 公约 》 。  
可 持续 发展 委员会 将 在 1995年 的 下 一 次 会议 上 一并 审议 沙漠化 问题 和 可 持续 的 土地 利用 、 生物 多样化 和 森林 问题 。  
由于 国际 上 对 可 持续 发展 的 讨论 随 着 时间 的 推移 越来越 具体 , 我们 必须 以 一 种 综合 的 方式 处理 这些 问题 , 以便 在 各个 方面 取得 齐头并进 的 进展 。  
弗雷泽 先生 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 这 是 里约 会 议 以来 谈判 达成 的 第一项 《 公约 》 。 它 反映 了 国际 社会 通过 促进 可 持续 发展 保护环 境 的 精神 和 决心 。  
必须 优先 考虑 加强 受 影响 的 发展中国家 及其 人口 的 人力 方面 和 体制 方面 的 能力 , 以 使 这些 国家 的 人民 能够 掌握 他们 自己 的 发展 。  
各 捐助 国 将 继续 为 支持 这些 努力 提供 资源 和 技术 援助 。  
作为 加拿大 对 这 一 问 题 的 关注 的 反应 , 加拿大国际发展局 将 调拨 4 百万 美元 用于 向 非洲 提供 紧急 援助 , 并 计划 在 今后 5年 内 向 非洲 防沙 治沙 方案 拨款 1亿 美元 。  
在 其他 区域 正在 进行 的 项目 也 将 促进 防沙 治沙 的 努力 。  
我 相信 , 我国 代表团 希望 我 向 为 拟订 这项 《 公约 》 而 努力 工作 的 博·谢伦 大使 和 其他 人 表示 特别 的 感谢 。  
大会 决定 在 科特迪瓦阿马拉·埃西 先生 的 主持 下 在 全体 会议 中举 行 这次 辩论 , 这 本身 就是 一 个 令人 高兴 的 巧合 。  
事实上 正是 在 科特迪瓦 的 经济 中心 阿比让 , 一些 非洲 国家 的 规划 和 环境 部长 于 1991年 11月 提出 了 起草 一 项 对付 旱灾 和 沙漠化 双重 现象 的 公约 的 想法 。  
这项 重要 的 倡议 反映 了 一 项 合法 的 需要 , 即 应该 认识 到 许多 发展中国家 , 特别是 非洲 国家 的 生存 问题 受到 危及 , 并 更加 有效 和 更 全面 地 进行 对付 这 两 种 灾祸 的 有害 的 影响 和 隐患 的 斗争 。  
这项 倡议 成为 地球 首脑 会议 为 缔结 一 项 强有力 和 可行 的 公约 而 开展 谈判 进程 的 基础 。  
我国 代表团 欢迎 一致 通过 了 《 公约 》 及其 附件 , 尤其是 有关 非洲 的 附件 , 他们 非常 恰当 地 填补 了 消除 沙漠化 和 减轻 干旱 影响 方面 的 一 个 法律 空缺 。  
这项 工作 取得 成功 应该 归功 于 担任 政府 间 谈判 委员会 主席 的 博·谢伦 大使 和 执行 秘书 哈马·迪亚洛 大使 众所周知 的 远见 与 活力 。 他们 决定性 地 推动 了 谈判 的 进行 。  
最近 的 例子 是 上 个 周末 在 巴黎 组织 了 给 人 以 深刻 印象 的 签署 《 公约 》 的 仪式 。  
因此 我们 对 法国 表示 最 热烈 的 感谢 。  
的确 , 许多 政府 首脑 和 全权 公使 对 这项 《 公约 》 的 签署 无疑 说明 这 是 一 项 具有 重大 政治 意义 和 巨大 影响 的 措施 。  
这 一 认识 来源 于 沙漠化 现象 的 复杂 影响 。 如果 不能 针对 它 的 原因 和 后果 找到 补救 办法 , 那么 它 很 可能 导致 地球 的 生态平衡 出现 严重 的 漏洞 。  
在 非洲 尤其 感受 到 这 一 现象 的 严重性 , 在 沙漠化 发生 的 同时 出现 了结 构 性 粮食 短缺 、 饥荒 蔓延 和 农村 人口 减少 的 情况 , 而且 粮食 状况 不断 恶化 并 招致 外债 。  
我们 继续 强调 这 是 一 个 全球 现象 。 不能 只是 从简 单 的 紧迫性 方面 看待 沙漠化 蔓延 的 问题 ; 它 的 解决 办法 不能 只 限于 简单 的 人道主义 行动 , 无论 这些 行动 是 多么 必要 。  
由于 我们 忽略 了 这 一 基本 事实 , 掩盖 了 沙漠化 问题 的 本质 , 到 目前 为止 通过 《 1977年 行动 计划 》 所 提倡 的 各项 解决 办法 的 缺点 已 明显 地 表现 出 来 了 。  
沙漠 的 扩展 不可 弥补 地 吞噬 了 几百万 公顷 的 肥沃 土地 , 这 要求 在 中期 和 长期 草拟 并 实施 一 项 全球 战略 , 把 重点 放 在 控制 沙漠化 的 主要 根源 方面 。  
这些 措施 非常 紧迫 , 我们 必须 确保 《 公约 》 迅速 得到 实施 , 它 是 这 一 进程 的 一 个 很好 的 构架 。  
事实上 , 受 这些 现象 影响 的 国家 , 尤其是 非洲 国家 的 经济 状况 异常 严重 , 要求 有 政治 意愿 , 我们 相信 在 不远 的 将来 这 一 政治 意愿 会 显示 出来 。  
因此 , 我们 今天 对 全人类 负有 一 项 历史 责任 - - 尽可能 确保 这项 《 公约 》 得到 成功 实施 , 从而 使 它 成为 一 项 能够 带来 更多 的 财富 与 繁荣 的 文书 。  
我们 谨 向 瑞典 的 博·谢伦 大使 表示 谢意 , 他 的 艰苦 努力 使 这些 谈判 取得 成果 。  
那些 其 大多数 人民 以 土地 为生 、 在 耕种 和 农业 方面 谋生 计 和 就业 的 国家 , 面临 着 土壤 肥力 丧失 、 缺少 降雨 和 地下水 位 降低 的 可怕 后果 。  
通过 砍伐 森林 用 作 农田 和 使用 化肥 来 拼命 增加 粮食 生产 的 作 法 , 讽刺性 地 造成 了 一 种 恶性循环 , 恰恰 使 人们 力图 防止 的 事务 永久 存在 。  
当今 的 世界 无疑 比 以往 任何 时候 都 更加 注意 环境 问题 。  
每个 国家 , 每个 偏僻 的 村庄 以及 日益 扩大 的 大城市 , 都 存在 着 对 环境 灾难 阴影 的 明显 关注 。  
然而 这种 关注 似乎 因 经济 状况 而 以 截然 相反 的 方式 表现 出来 。  
科学家们 和 专家们 告诉 我们 , 很多 这些 问题 与 气候 变化 、 改变 的 季风 模式 、 地下水 位 的 降低 有关 , 甚至 与 臭氧层 减损 有 间接 关系 , 因为 它 对 植被 造成 不利 影响 。  
然而 我们 如何 向 饥荒 和 干旱 受害者 解释 这 一切 ? 我们 如何 使 费尽 辛苦 的 耕种者 相信 他 的 土地 日益 失去 肥力 与 更 大环境 问题 之间 的 联系 ? 我们 如何 使 环境 具有 人 的 面貌 ?  
我们 今天 签署 的 《 公约 》 的 最 令人 满意 的 特点 , 就是 它 反映 了 发展 中 世界 的 一 种 基本 关注 , 并 直接 争取 解决 实际 的 人类 问题 。  
这 无疑 主要 是 在 非洲 的 范畴 内 考虑 的 。 这个 大陆 被 赋予 地球 上 一些 最 丰富 的 自然 资源 , 然而 也 受到 某些 最 严重 的 自然灾害 的 袭击 。  
同 该 《 公约 》 一道 通过 的 各 区域 附件 , 证实 了 这种 作 法 的 正确性 并 证实 它 包括 了 世界 所有 地区 。  
我们 的 努力 取得 了 巨大 的 成功 , 但 却 受到 我们 所 掌握 的 资金 的 限制 。  
同 包括 《 21 世纪 议程 》 在内 的 在 里约热内卢 所 产生 的 任何 结果 一样 , 如果 要 切实 执行 该 《 公约 》 , 就 需要 提供 充分 的 财政 和 适当 的 技术 资源 。  
全球 环境 基金 的 工作 任务 包括 土地 退化 问题 ; 然而 这 仅仅 是 微不足道 的 开始 。  
不能 期望 该 基金 充分 满足 每 一 种 紧迫 环境 需求 的 要求 。  
必须 迅速 和 建设性 地 解决 有关 一 个 定义 清楚 和 更 具体 的 财政 机制 的 问题 。  
战争 与 和平 的 问题 似乎 占据 了 捐助 国 的 注意力 , 而 顾 不 上官 方 发展 援助 。  
所有 这 一切 的 可笑 之处 , 就是 自 里约热内卢 会议 以来 , 这种 援助 的 百分比 和 实际 数额 都 确实 下降 了 。  
我们 必须 意识到 , 环境 的 恶化 对 地球 和 文明 社会 造成 的 威胁 程度 同 战争 一样 , 我们 需要 以 同样 的 精力 来 战胜 它 。  
资金 尽管 重要 , 但 仅有 资金 解决 不了 问题 。  
这种 制止 和 扭转 沙漠化 的 复杂 问题 需要 大量 投入 适当 技术 。  
我们 谈论 技术 转让 的 必要性 已有 多年 , 甚至 在 里约热内卢 的 各项 协议 中 承诺 这样 做 , 但 我们 仍未 就 如何 实现 其 目标 达成 一 项 协商 一致 意见 。  
然而 , 除非 以 可 支付 的 价格 和 可 接受 的 条件 向 各 大陆 上 的 发展中国家 提供 并 使 其 接触 发达 国家 更 先进 的 技术 , 沙漠化 的 问题 将 继续 无法 解决 , 威胁 到 我们 星球 的 存在 。  
如果 要 使 全球 环境 问题 不 继续 处于 抽象 的 范畴 , 那么 就 绝不 可 再 出现 干渴 的 喉咙 , 不再 有 对 婴儿 生命 毫无 必要 的 威胁 , 不再 使 人 的 尊严 每天 受到 饥饿 、 失业 和 疾病 的 冲击 。  
必须 将 剥夺 生命 的 环境 和 状况 改变 为 给予 生命 的 环境 和 状况 。  
我们 必须 小心谨慎 , 以免 浪费 这 一 机会 。  
罗先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 防沙 治沙 多年来 一直 是 国际 努力 的 目标 , 但 这些 努力 并 未 取得 人们 所 寄望 的 成功 。  
然而 现在 已 迈出 重要 的 步骤 。  
10月 14日 和 15日 , 很多 国家 通过 签署 《 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 、 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 联合国 公约 》 表明 了 继续 进行 防沙 治沙 努力 的 承诺 。  
澳大利亚 是 巴黎 签署 该 《 公约 》 的 国家 之一 。  
许多 国家 通过 对 水源 的 合理 利用 和 造林 已经 采取 步骤 改造 沙漠 。  
澳大利亚 已经 以 一 个 国际 公民 的 身份 积极 参与 了 谈判 , 决心 为 改善 全球 环境 和 如此 众多 的 受到 影响 的 人民 , 尤其是 在 非洲 的 人民 福祉 作出 贡献 。  
沙漠化 也 是 澳大利亚 国内 面临 的 一 个 重要 问题 , 如同 处在 南半球 的 其他 好些 温带 国家 的 情形 一样 。  
澳洲 大陆 大约 70% 的 土地 是 干旱 和 半 干旱 的 , 年 降雨量 不足 500 毫 米 。  
虽然 劳动 生产力 是 过去 40年 当中 有 显著 提高 , 但 土地 退化 也 造成 了 严重 损失 。  
澳大利亚 政府 认为 , 土地 退化 的 管理 对 澳大利亚 的 以 土地 和 资源 为 基础 的 工业 的 长期 生存 和 保护 我们 的 环境 具有 重要 意义 。  
澳大利亚 的 联邦 和 州 政府 于 1990年 同意 制定 一 项 爱护 土地 的 国家 十年 计划 。  
该 计划 的 目的 是 通过 在 各级 政府 、 社区 与 个人 之间 建立 一 种 解决 土地 退化 的 合作性 伙伴 关系 实现 生态 可 持续 发展 。  
社区 行动 在 鼓励 采纳 革新 的 作 法 方面 具有 重要 意义 。  
我们 称之为 土地 护理 运动 取得 的 成功 反映 在 其 参与率 方面 , 整个 澳大利亚 目前 有 大约 2 200 个 土地 护理 小组 , 这 相当于 土地 持有者 的 约 30% 。  
我们 的 土地 护理 小组 正是 以 这样 的 一 种 方式 积累 越来越 多 的 知识 , 以 协助 澳大利亚 维护 其 生产 资源 并 加强 自然 环境 。  
澳大利亚 愿意 扩大 其 自己 的 研究 和 知识 并 与 国际 社会 分享 这 一经 验 。  
《 公约 》 侧重 于 沙漠化 的 社会 - 经济 原因 , 而 不仅 是 各种 症状 而已 , 这 不是 偶然 的 。  
必须 确保 把 《 公约 》 各 条款 转化 为 有效 和 切实 行动 , 第一步 则 是 着眼 于 非洲 的 迫切 的 一揽子 行动 方案 。  
澳大利亚 财政部长 , 拉尔夫·威利斯 先生 阁下 于 上周 在 巴黎 宣布 了 澳大利亚 政府 这 一 笔 特殊 的 捐款 已 作为 非洲 方案 紧急 行动 的 一部分 , 它 包括 在 几 年 期间 为 与 沙漠化 进行 斗争 的 由 澳大利亚 提供 持久 服务 的 25万 澳元 的 捐款 。  
这 笔 钱 将 为 非洲 各国 在建 立 其 国家 行动 方案 方面 用于 技术 援助 和 咨询 。  
澳大利亚 还 准备 通过 其 气象局 着手 与 世界 气象 组织 联合 进行 一 项 可行性研究 , 以 建立 一 个 将 设 在内 罗毕和 哈拉雷 的 两 座 干旱 检测 中心 与 尼亚美 的 非洲发展气象应用中心 联系 起来 的 网络 。  
其 目的 是 制定 一 整套 方针 以便 为 具体 国家 制定 国家 行动 纲领 提供 指导 。  
我们 希望 , 这些 方案 将 有助于 发起 非洲 方案 紧急 行动 并 使 它 获得 成功 。  
对付 缺水 的 各种 方式 也 是 可 持续性 土地 管理 的 一 个 重要 部分 。  
其 主要 焦点 是 关于 水 的 恰当 使用 。  
浪费 应 受到 谴责 , 鼓励 其 有助 生产 的 使用 必须 成为 一 项 优先 。  
一 周 前 在 巴黎 举行 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 的 签字 仪式 是 在 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 后续 行动 的 一 个 有 义 意 步骤 。  
《 公约 》 为 受到 影响 的 国家 和 人民 以及 有关 组织 和 捐款 各方 解决 因为 土地 退化 和 人们 同 可 利用 的 资源 之间 日益 的 不平衡 所 造成 的 严重 问题 提供 了 框架 。  
最 重要 的 是 公约 强调 了 通过 与 公约 同时 通过 的 这 方面 特别 决议 对 非洲 采取 紧急 行动 。  
同 里约 进程 本身 一样 人们 将 根据 公约 的 履行 情况 来 对 公约 进行 评判 。  
这 一 努力 必须 在 国际 、 区域 、 国家 和 地方 各级 加以 推动 。  
北欧 国家 将 积极 参与 履行 公约 的 努力 , 这 包括 根据 公约 的 规定 审查 在 减轻 贫困 、 土地 退化 和 淡水 等 方面 的 发展 和 合作 情况 。  
这 进而 可以 在 土地 管理 以及 体制 和 能力 建设 方面 进一步 制定 有关 的 方案 。  
一 周 前 巴黎 的 签字 仪式 象征 着 漫长 谈判 努力 的 结束 。  
这 是 国际 社会 作为 增进 关于 环境 与 可 持续 发展 合作 的 势头 的 承诺 的 一部分 , 在 《 里约 会 议 》 的 行动 方面 的 又 一 项 重要 成就 。  
我们 必须 把 《 公约 》 的 言词 化为 行动 并 执行 行动 纲领 。  
我们 欢迎 旨在 支持 有效 执行 《 公约 》 和 关于 非洲 紧急 措施 的 协调 活动 。  
在 这 方面 在 防沙 治沙 和 发展 领域 积极 活动 的 联合国 各 组织 和 机构 可以 通过 扩大 和 加强 其 支持 来 发挥 重要 的 作用 。  
我们 感谢 贾伦 大使 和 迪亚洛 大使 所作 出 的 努力 和 作出 的 贡献 。  
沙漠化 是 一 种 全球 范围 的 现象 , 影响 着 27亿 人 民 的 生活 和 福利 。  
我们 大家 都 对 环境 感到 关切 , 必须 加倍 努力 来 消除 沙漠化 , 。  
任何 国家 都 不能 豁免 , 这种 努力 , 而且 各国 , 无论 大小 和 贫富 必须 尽 其 所能 为 对付 这 一 挑 战 作出 贡献 。  
以色列 对 防沙 治沙 作出 了 承诺 , 我们 可以 互相 避免 对方 的 错误 和 仿效 彼此 成功 之处 。  
几乎 每一个 问题 都 有 一 种 可能 的 技术 和 科学 解决 方法 , 只要 有 解决 问题 和 提供 资金 的 愿望 。  
解决 方案 只有 在 全球 范围 内 构想 出来 并 付诸实施 才是 可行 的 。  
以色列 对 环境 和 发展 的 脆弱性 特别 敏感 , 因为 我国 的 再生 就是 一 部 把 受到 破坏 、 侵蚀 和 沃土 流失 的 土地 复 元 、 把 退化 成 传播 虐 疾 的 沼泽 恢复 为 肥沃 的 河谷 , 和 扭转 造成 沙漠 的 贪婪 和 疏忽 的 持续 生态 史 。  
内 盖 夫 大胆 行动 是 上天 给以 色 列 给 改善 环境 希望 的 主要 礼物 。  
我们 相信 沙漠 是 人类 造成 的 而不是 自然 或 历史 不可抗拒 的 规律 , 所以 我们 开展 了 一 场 防止 干旱 的 运动 , 其 成果 正 同 世界 各国 分享 。  
所有 这些 研究 和 开发包 括 了 世界 上 最高 程度 的 治水 , 就是 将 干旱 的 沙漠 变成 绿色 、 多 产 、 适宜种 植 粮食 的 土壤 。  
该 研究所 的 研究 范围 超越 以色列 的 国界 , 因为 许多 研究 具有 世界性 意义 。  
副主席 阿里斯坦别科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
以色列 愿意 与其 邻国 以及 与其 他 亚洲 、 非洲 和 拉丁美洲 国家 分享 其 在 同 沙漠化 作 斗争 方面 的 丰富 经验 和 专门知识 。  
我们 请 所有 国家 与 我们 一道 进行 沙漠 研究 并 分享 我们 在 为 沙漠化 问题 找到 解决 办法 方面 的 经验 , 特别是 在 《 公约 》 为 我们 的 亚洲地区 制订 的 行动 纲领 框架 内 这样 做 。  
人 的 因素 在 同 沙漠化 作 斗争 时 发挥 着 毫不 逊色 的 中心 作用 , 以便 使 全体 人民 进行 有效 的 参与 并 执行 国家 政策 。  
因此 , 应该 更多 地 注意 人力资源 、 可 持续 发展 以及 培训 和 技术 的 转让 。  
在 这 方面 , 我们 必须 继续 补充 并 加强 全球 环境 基金 为 有关 各国 的 环境 方案 提供 资金 的 能力 。  
我们 应该 支持 各 非 政府 环境 组织 继续 进行 促进 改善 环境 的 活动 。  
此外 , 将 于 1994年 11月 在 以色列 内格夫 的 本 - 古里安大学 举办 一 个 关于 干旱土 地 作物 的 讲习 班 。  
必须 在 全球 一 级 概述 普遍 的 认识 和政 策 , 但 与此同时 , 应该 特别 重视 解决 共同 关心 的 问题 中 的 区域 合作 。  
中东 有 广阔 的 沙漠 土地 , 但 水源 稀少 。  
沙漠 可以 变为 绿色 和 肥沃 的 土地 。  
水 可以 重新 利用 , 并 可以 从 海水 中 提取 新 的 淡水 。  
我们 可以 一道 努力 , 来 推动 干旱 地区 农业 发展 、 替代 能源 以及 脱盐 技术 方面 的 区域 项目 。  
我们 可以 合作 , 建立 一 个 区域性 防沙 治沙 研究 和 监测 中心 网 , 从而 造福 于我 们 地区 的 所有 居民 。  
我们 希望 所有 邻国 最终 将 实现 和平 , 这样 , 我们 就 可以 在 我们 地区 实现 全面 解决 , 并 把 我们 的 努力 和 资源 用于 可 持续 的 经济 发展 。  
诚然 , 大会 当时 把 国际 社会 引入 一 个 困难 的 领域 ; 几乎 没有 研究 报告 或 深入 的 分析 文件 来 帮助 该 委员会 并 促进 谈判 。  
这 是 一 项 所有 国家 都 必须 联合 努力 来 应付 的 挑战 。  
该 委员会 经过 先后 在 纽约 、 内罗毕 、 日内瓦 和 巴黎 举行 一 次 组织 会议 和 五 次 谈判 会议 , 终于 在 1994年 6月 17日 缔结 了 一 项 《 公约 》 。  
今天 , 我们 可以 满意 地 说 , 国际 社会 已 赢得 了 这场 战斗 。  
但是 , 国际 社会 尚未 赢得 同 防沙 治沙 以及 减轻 干旱 对 受灾 国家 的 影响 的 战争 。  
我们 如果 要 实现 我们 的 目标 , 就 必须 准备好 我们 的 武器 并且 不遗余力 。  
《 公约 》 的 缔结 、 通过 和 开放 供 签署 将 使 我们 能够 进入 更为 复杂 和缓 慢 的 阶段 : 《 公约 》 的 批准 和 生效 及其 条款 的 有效 执行 。  
谈判者 并没有 忽视 这些 问题 , 它们 可能 成为 障碍 , 使 我们 放慢 实现 最终 目标 方面 的 进展 。  
决议 还 鼓励 发达 国家 以及 各国 际 和 区域 机构 为 非洲 采取 的 主动 行动 提供 财政 支持 和 其他 形式 的 支持 。  
决议 建议 非洲 各国 和 捐助者 加强 它们 之间 的 伙伴 关系 。  
必须 强调 , 关于 为 非洲 采取 紧急 措施 的 决议 所 涉及 的 期间 是 从 签署 《 公约 》 开始 , 直到 在 秘书长 收到 第五十项 批准书 90 天 后 《 公约 》 生效 为止 。  
我 借此 机会 感谢 所有 那些 于 10月 14日 和 15日 在 巴黎 的 《 公约 》 签署 仪式 上 发言 认捐 的 国家 和 机构 。  
这些 捐款 将 对 《 公约 》 的 暂时 执行 产生 重大 影响 , 并 帮助 我们 成功 地 实现 将 在 公约 缔约国 第一次 会议 之前 达到 的 各项 目标 。  
我 确信 , 尚未 阐明 其 意向 的 国家 和 组织 将 在 不远 的 将来 这样 做 , 从而 表明 它们 对 执行 该 决议 和 《 公约 》 所作 的 坚定 承诺 。  
这项 新 的 国际法 律文书 是 1992年 6月 里约热内卢 首脑 会议 的 各项 决定 和 建议 的 具体 成果 ; 它 和 以前 的 文书 有 极大 的 不同 之处 。  
我 还要 强调 指出 , 《 公约 》 有 四 份 区域 执行 的 附件 , 允许 调整 一些 活动 以 适应 每一 地区 的 具体 情况 。  
在 四 份 区域性 附件 中 , 只有 与 非洲 有关 的 附件 提出 了 具体 的 执行 公约 的 义务 , 而 属于 《 公约 》 缔约国 的 发达 国家 在 履行 这些 义务 时 必须 优先 考虑 受 沙漠化 和 干旱 的 影响 最为 严重 的 非洲 大陆 。  
在 技术 援助方 面 , 关于 非洲 的 附件 提到 了 必须 优先 考虑 非洲 专家 , 因为 他们 的 服务 所需 的 费用 大大 低于 外国 顾问 的 费用 。  
此外 , 在 《 公约 》 正文 中 , 正如 在 作为 《 公约 》 组成 部分 的 附件 中 一样 , 伙伴 关系 的 概念 和 科学 和 技术 合作 的 协调 工作 一样 有着 极为 重要 的 地位 。  
我们 取得 的 每一 项 成就 , 包括 将 新 内容 写进 《 公约 》 条款 , 都 应该 归功 于 谈判 进程 的 参与者 , 他们 在 达成 这项 折衷 文本 中 表现 出 了 决心 、 坚韧不拔 的 精神 和 责任心 。  
我们 不能不 特别 提到 政府 间 谈判 委员会 主席 , 瑞典 的 博·谢伦 大使 所 发挥 的 杰出 作用 , 他 在 艰难 的 时刻 用 他 的 聪明才智 和 极大 的 耐心 恢复 了 谈判 的 各种 参与者 的 希望 。  
我 本人 引 以为 豪 的 是 在 主席团 与 这位 才华横溢 、 经验 丰富 的 人 共事 并 将 继续 共事 。  
我 理所当然 地 要 表达 对 委员会 执行 秘书 阿尔巴 · 哈马·迪亚洛 大使 的 兄弟 情谊 , 他 的 信念 、 坚韧不拔 的 精神 和 个人 献身 精神 , 在 一群 非常 精干 和 敬业 的 男男女女 的 支持 下 , 成功 地 为 委员会 的 工作 提供 了 最佳 条件 。  
上周 由 法国 组织 的 令人 难忘 的 《 条约 》 签署 仪式 证实 了 - - 假如 以前 还有 任何 怀疑 的 话 - - 自从 非洲 各国 代表团 向里 约会 议 筹备 委员会 提交 了 这 一 倡议 以来 法国 这 一 伟大 国家 一直 给予 非洲 各国 代表团 的 支持 。  
我们 要 在 这里 对 法国 表示 最 深切 的 感谢 。  
把 我们 的 言语 变成 行动 的 时候 到了 。  
《 公约 》 是 堪称 楷模 的 行动 框架 。  
我 要 和 其它 代表团 一起 热情 赞扬 博·谢伦 大使 成功 地 指明 了 通过 在 两 年 期间 在 三 个 洲 举行 的 5 次 筹备会议 而 举行 的 谈判 的 道路 并 协调 了 各种各样 的 立场 。  
由 伊斯马特·基塔尼 先生 代表 秘书长 所作 的 以及 博·谢伦 大使 所作 的 介绍性 发言 简明 地 概述 了 我们 目前 的 立场 以及 在 短期 和 长期 为 《 公约 》 紧急 采取 后续 行动 的 方向 。  
里约 地球 问题 首脑 会议 突出 了 环境 和 发展 之间 的 联系 并 宣传 了 现在 已 广为 接受 和 承认 的 可 持续 发展 的 概念 。  
但是 在 通过 《 气候 变化 公约 》 以及 《 生物 多样性 公约 》 的 过程 中人们 认识 到 有 一 个 具体 的 问题 仍然 悬而未决 : 由于 干旱 和 沙漠化 而 使 地球 表面 大片 大片 的 土地 退化 。  
因此 , 这 一 空白 现在 已经 得到 弥补 是 令人 十分 满意 的 事情 。  
任何 人 不能 对 这 一事 实 的 重要 意义 表示 怀疑 , 即 地球 表面 25% 的 陆地 受到 了 干旱 地区 的 蔓延 以及 逐步 严重 的 沙漠化 的 影响 。  
这种 情况 影响 了 9亿 人 民 的 生活 和 福利 。  
这种 现象 所 产生 的 影响 在 非洲 最为 严重 。  
孟加拉国 完全 支持 在 采取 补救 措施 的 过程 中 需要 特别 优先 考虑 受 影响 的 非洲 国家 。  
众所周知 , 造成 沙漠化 的 原因 是 大自然 、 政治 、 社会 、 文化 和 经济 因素 之间 复杂 的 相互 作用 。  
大量 的 预防 行动 应该 构成 任何 有效 的 战略 核心 因为 预防 和 减缓 土地 退化 比 改造 已经 沙漠化 的 土地 更为 经济 。  
总体 战略 的 另一个 组成 因素 是 与 干旱 作 斗争 , 因为 持久 的 干旱 能够 造成 严重 的 土地 退化 而 导致 沙漠化 。  
我 高兴 地 宣布 , 孟加拉国 已经 在上 星期 在 巴黎 签署 了 防沙 治沙 国际 公约 。  
我国 西北部 地区 已经 有 明显 的 半 干旱 的 种种 迹象 。  
一些 主要 的 河系 特别是 在 旱季 期间 水流 量 减小 , 这 就 使 这种 情况 进一步 恶化 。  
《 公约 》 的 各项 条款 是 有效 地 抗旱 防沙 治沙 的 有益 基础 。  
最为 关键 的 是 要 认识 到 必须 将 根除 贫困 的 战略 纳入 防沙 治沙 和 减轻 干旱 影响 的 种种 努力 之中 。  
我们 衷心 地 希望 , 按照 《 公约 》 所 规定 的 义务 , 属于 《 公约 》 缔约国 的 发达 国家 将 积极 地支 持 受 影响 的 发展中国家 特别是 非洲 的 这些 国家 以及 最不 发达 国家 处理 这些 问题 的 努力 。  
我们 认为 , 这些 措施 可以 除 其他 事项 外 , 包括 建立 预警 系统 , 加强 旱灾 预防 和 控制 以及 粮食 安全 系统 。  
国际 社会 这 方面 的 合作 , 特别是 在 次 区域 行动 方案 框架 内 的 合作 十分 重要 。  
我们 还 赞赏 谈判 中 普遍 存在 的 伙伴 精神 和 有 地区 参与 的 至 下 而 上 的 方法 。  
非 政府 组织 的 作用 可 成为 有效 执行 和 加强 该 《 公约 》 的 关键 因素 。  
我们 欣见 三 个 区域 附件 同时 通过 , 它们 是 《 公约 》 的 组成 部分 。  
它们 对 集中 考虑 区域 特点 的 办法 提供 了 具体 指导 方针 。  
亚洲 区域性 执行 附件 恰当 地 认识 到 包括 已经 受害 地区 和 容易 受到 沙漠化 和 旱灾 影响 地区 的 广泛 多样性 。  
次 区域 共同 行动 方案 的 规定 扩大 了 在 各种 领域 进行 协调 和 有意 义 的 合作 的 范围 。  
特别 重要 的 是 , 决策者 或 整个 国际 社会 不 应该 把 数据 不全 或 缺乏 精确 数据 作为 不 采取 行动 的 借口 。  
我们 希望 , 即将 发生 一 场 环境 危机 的 危险 有助于 在 研究 , 交换 信息 , 转让 技术 和 技术 知识 方面 建立 更 密切 的 合作 。  
这 使 我们 谈及 一 个 重要 的 问题 , 即 执行 该 《 公约 》 所 设想 的 各种 措施 的 手段 。  
在 这 方面 , 额外 和 新 的 资源 的 问题 十分 重要 。  
在 执行 议程 项目 21 和 环境 气候 变化 以及 生物 物种 多样化 公约 方面 资源 有限 的 全球 环境 基金 现在 负担 过重 , 因为 要求 各国 政府 促进 动员 充分 、 及时 和 可 预见 的 财政 资源 , 包括 从 全球 环境 基金 得到 的 额外 和 新 的 资金 。  
沙漠化 问题 成为 具有 不可 预料 的 经济 、 社会 和政 治 含义 的 全球性 问题 。  
在 我们 采取 防沙 治沙 行动 时 , 全球 社会 应该 同样 地 强调 制止 土地 退化 , 特别是 在 人口 稠密 国家 。  
双边 和 多边 财政 机制 和 安排 必须 充分 地 考虑 到 最不 发达 国家 的 特殊 情况 和 需要 , 因为 它们 正在 奋力 克服 沙漠化 的 威胁 和 抑制 土地 退化 的 危险 。  
采取 补救 行动 的 紧迫性 怎么 强调 都不会 过分 。  
该 《 公约 》 是 防沙 治沙 的 第一个 国际 机制 。  
我们 对 这个 文书 在 保护 地球 和 确保 现代 和 后代 今后 在 地球 上 的 发展 寄予 很大 的 希望 。  
非洲 大陆 是 受 旱灾 和 沙漠化 影响 最 严重 的 区域 。  
这个 问题 得到 国际 关注 是 令人 欣慰 的 。  
克服 这个 严重 问题 的 必要性 得到 广泛 的 承认 。  
我们 希望 它 能得到 实现 其 目标 所需 的 政治 和 财政 支持 。 由于 资金 有限 , 过去 的 努力 未能 实现 这些 目标 。  
在 国家 一 级 , 我国 采取 了 几 项 措施 , 特别是 以下 措施 : 第一 , 建立 受权 执行 防沙 治沙 政策 , 保护 和 发展 自然 土壤 和 水利 资源 , 并且 扩大 植树造林 方案 和 开发 并 改进 草场 方案 的 行政 机构 。  
第二 , 颁布 保护 农田 和 自然 资源 的 法律 , 如 《 土地 使用法 》 、 《 水利法 》 、 《 森林法 》 以及 其他 旨在 保护 和 发展 持久性 使用 自然 资源 的 法律 。  
在 测 勘 自然 资源 , 土壤 分类 和 确定 它们 在 不同 条件 下 的 可能 使用 以及 开发 水利 资源 等 方面 进行 了 许多 研究 。  
还 在 山谷 中 修筑 了 制止 土壤 流失 的 堤坝 。  
在 受到 沙漠化 威胁 的 地区 种植 了 数百万 棵 幼树 。  
这项 行动 将 保护 这些 地区 免受 沙漠化 影响 并 加强 赞比亚 保护环 境 的 努力 。  
除了 大型 人造 河 的 开支 外 , 农业部 门 的 开支 已 高达 150多亿 美元 , 该 人造 河 在 完工 时 将 耗资 300多亿 美元 。  
第一个 因素 是 第二次 世界大战 期间 埋 在 赞比亚 领土 上 的 地雷 所 造成 的 危险 。  
有为 执行 《 公约 》 提供 财政 支助 的 必要 政治 意愿 , 我们 必将 在 同 沙漠化 和 旱灾 作 斗争 方面 取得 重大 成果 。  
我们 指望 在 国际 和 区域 一 级 进行 合作 和 交流 经验 。  
正如 大会 所知 , 法国 曾 通过 提议 在 其 首都 举行 最后 一 次 谈判 会议 和 签字 仪式 , 原 表示 它 对 该 《 公约 》 的 特别 关心 。  
10月 14 和 15日 在 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 总部 举行 的 这 一 仪式 使 114 个 国家 和 24 个 联合国 机构 的 代表团 聚 一 堂 。  
当时 , 85 个 国家 和 一 个 区域 经济 合作 组织 签署 了 这项 新 《 公约 》 。  
这 一成 功 比 组织者 预期 的 更大 , 并 应 促进 这项 新 文书 的 批准 和 执行 。  
通过 了 《 巴黎 公约 》 , 我们 现在 已有 了 一 项 反映 我们 适应 这 一 领域 和 各 区域 形势 特点 的 真正 决心 的 务实 文书 。  
它 确定 了 真正 伙伴 关系 的 框架 , 根据 这个 框架 , 受 沙漠化 影响 的 各国 应 首先 更新 其 国家 行动 计划 , 并 应 在 国家 一 级 动员 有关 各方 执行 《 公约 》 的 广泛 指导 方针 。  
此外 , 各 捐助 国 将 有 可能 改进 其 各项 努力 的 协调 并 作为 受灾 国家 的 真正 伙伴 采取 行动 。  
我们 欣见 该 案文 为 非洲 规定 了 各项 紧急 措施 , 因为 非洲 虽然 不是 唯 一 受灾者 , 但 却是 受 沙漠化 影响 最 严重 的 大陆 。  
法国 将 使 执行 《 公约 》 成为 在 特别 与 萨赫勒 各国 合作 问题 上 的 优先 事项 之一 。  
法国 将 支持 旨在 动员 人民 管理 自己 的 自然 资源 特别是 水资源 的 各种 项目 , 法国 还 致力于 减少 沙漠化 对 特别 受害 的 游牧 人民 的 影响 。  
最后 , 法国 将 于 1995年 发起 一 项 有关 非洲 可 再生能源 的 新 方案 。  
该 方案 的 目标 将 是 减少 家庭 能源 消耗 对于 森林 资源 的 影响 。  
此外 还 应 加上 我们 对 世界 环境 基金 的 捐款 , 鉴于 沙漠化 对 全球 环境 的 影响 , 该 基金 可以 邦 助 为 防沙 治沙 的 各项 努力 筹措 资金 。  
法国 希望 , 这项 行动 将 特别 通过 萨赫勒 旱灾 控制 常设 国家 间 委员会 , 建立 在 区域 团结 的 基础 之上 。  
我国 将 向 旨在 援助 该 区域 9 国 的 各 基金 捐款 , 并 将 动员 额外 资源 , 以便 使 该 委员会 能够 协助 萨赫勒 各国 制定 国家 计划 。  
此外 , 我国 的 研究 小组 已 取得 有关 沙漠化 问题 的 知识 和 技术 , 因此 当然 要 参加 萨 哈 拉 和 萨赫勒天文台 的 工作 。  
最后 , 1997年 将 在 下一个 监视 卫星 上 特别 装备 一 种 新 仪器 , 该 仪器 将 为 在 全 大陆 范围 进一步 研究 沙漠化 现象 和 植被 重新 生长 提供 便利 。  
我们 必须 紧迫 行动 起来 , 正如 我 所说 过 的 那样 , 我国 打算 尽力 确保 该 《 公约 》 取得 成功 。  
我 相信 , 我们 大家 将 在 这场 斗争 中 通过 伙伴 关系 共同 努力 。  
缔结 这项 《 公约 》 是 自 里约 环境 与 发展 会议 以来 国际 社会 能够 取得 的 旨在 实现 可 持续 发展 的 积极 事态发展 之一 。  
已 签署 该 《 公约 》 的 伊朗 伊斯兰 共和国 衷心 欢迎 缔结 该 公约 并 要求 各国 迅速 批准 这项 公约 , 以便 促进 防沙 治沙 的 集体 努力 。  
我们 不应 失去 时间 。  
在 这 方面 , 定于 1995年 1月 召开 的 政府 间 谈判 委员会 会议 具有 重要 意义 。  
正如 《 21 世纪 议程 》 所 指出 的 那样 , 沙漠化 和 旱灾 影响 世界 六分之一 的 人口 和 世界 总 土地 面积 的 四分之一 。  
而 只能 在 国家 一 级 处理 这个 问题 。  
为 同 沙漠化 所有 方面 作 斗争 有必要 进行 协调 一致 的 国际 合作 。  
《 公约 》 的 执行 在 很大 程度 上 取决于 提供 大量 新 的 和 额外 的 财政 资源 。  
正如 在 谈判 中 所 决定 的 那样 , 全球 环境 贷款 业务 也 作为 《 公约 》 的 资金 来源 。  
目前 , 在 贷款 业务 重新 补偿 资金 之后 , 为 三年 期 只 认捐 了 20亿 美元 。  
这个 数量 远远 不够 《 21 世纪 议程 》 本身 的 需要 。  
因此 , 除非 作出 新 的 承诺 , 贷款 业务 将 无法 满足 《 公约 》 所 设想 的 行动 纲领 的 财政 需要 。  
伊朗 总 土地 面积 中 大约 百分之八十 是 干旱 或 半 干旱 气候 , 因此 , 很 容易 受到 沙漠化 的 侵蚀 。  
伊朗 总 土地 面积 中 有 3 400万 公 倾 是 沙漠 , 平均 年 降雨量 是 50 毫 米 。  
沙漠化 的 原因 并不 全都 是 自然 造成 的 。  
人口 增长 、 过渡 放牧 和 对 牧场 无法 持续 的 使用 、 把 木材 和 植物 当作 燃料 和 不 加 协调 地 开发 水资源 等 因素 , 都 促成 了 土地 的 恶化 和 沙漠化 。  
为了 扭转 这 一 危险 趋势 , 政府 拨出 大量 资源 用于 治沙 活动 。  
与此同时 , 正在 采取 具体 措施 , 提高 公众 认识 , 通过 农村 地区 的 社会 经济 发展 , 减少 向 都市 地区 的 移居 , 保护环 境 和 恢复 恶化 土地 的 生态 条件 , 稳定 沙丘 和 鼓励 公众 参与 。  
最近 , 为了 协调 所有 治沙 活动 , 成立 了 一 个 全国 委员会 。  
考虑 到 多边 合作 在 这场 运动 中 的 关键 作用 , 伊朗 伊斯兰 共和国 还 把 注意力 放 在 同 有兴趣 的 国家 和 有关 的 国际 和 区域 组织 的 双边 和 多边 合作 上 。  
在 同 亚洲 及 太平洋 经济 和 社会 理事会 以及 联合国 环境 规划署 进行 谈判 之后 , 已经 设立 了 一 个 治沙 方案 办事处 , 以 拟订 全国 项目 、 培训 专家 和 进行 沙漠化 的 实验 和 研究 。  
最后 , 我们 一方面 重申 我国 对 在 同 沙漠化 和 干旱 作 斗争 方面 国际 合作 的 承诺 , 另一方面 呼吁 国际 社会 - - 特别是 发达 国家 - - 履行 《 公约 》 中 作出 的 承诺 。  
我们 也 谨 向 政府 间 谈判 委员会 的 主席 、 瑞典 的 博·谢伦 大使 及其 主席团 的 有效 领导 以及 执行 秘书 哈马·阿尔巴·迪亚罗 先生 在 整个 谈判 过程 中 所 提供 的 干练 的 支助 表示 赞赏 。  
里约热内卢 所作 的 一 项 具体 决定 以及 大会 第47 / 188 号 决议 的 授权 所 开始 的 这 一 进程 的 高潮 是 通过 了 《 关于 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 、 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 。  
鉴于 它 对 有关 国家 的 极端 重要性 , 我们 支持 有关 为 确保 它 早日 生效 迅速 采取 行动 的 呼吁 。  
尽管 所 通过 的 《 公约 》 未 满足 我们 所有 的 期望 , 我们 仍然 认为 , 它 是 国际 社会 为 解决 一 个 重大 问题 所作 努力 中 的 重要 进展 , 这 一 问 题 对 环境 和 发展 都 产生 了 严重 的 不利 后果 。  
沙漠化 和 干旱 对 受 影响 的 发展中国家 的 可 持续 发展 努力 的 影响 以及 这些 影响 同 贫困 、 人口 、 健康 和 营养 、 粮食 安全 和 移民 等 问题 之间 相互 关系 得到 了 重要 的 承认 。  
国际 经济 和 贸易 条件 对 受 影响 国家 进行 充分 治沙 的 能力 的 影响 也 得到 了 同样 的 注意 。  
三角 方法 以及 通过 尽可能 广泛 的 协商 、 参与 和 协调 把 焦点 放 在行 动 纲领 的 制定 上 是 《 公约 》 的 重要 特点 , 我们 对此 表示 赞扬 。  
《 公约 》 和 有关 的 区域 执行 附件 中 清楚 地 强调 了 沙漠化 问题 在 非洲 的 灾难性 程度 , 我们 认为 , 这样 做 是 完全 正确 的 , 我们 充分 支持 委员会 关于 为 非洲 采取 紧急 行动 的 决议 的 内容 。  
与此同时 , 我们 对 问题 的 全球性 所得到 的 承认 感到 振奋 , 达成 了 其他 受 影响 区域 的 执行 附件 , 考虑 到 这些 区域 的 特定 条件 。  
沙漠化 和 干旱 是 拉丁美洲 和 加勒比 几个 国家 严重 关切 的 问题 , 我们 欢迎 我们 更 广大 区域 的 执行 附件 中 的 具体 规定 。  
沙漠化 是 任何 国家 都 不能 认为 它 可以 幸免 的 一 个 全球 现象 。  
气候 变化 和气 候 变化多端 也许 都 与 沙漠化 有 偶发性 的 联系 , 可能 是 造成 沙漠化 的 因素 。  
因为 , 象 《 21 世纪 议程 》 以及 由此 产生 的 其他 公约 和 进程 一样 , 防沙 治沙 公约 的 顺利 执行 将 严重 依赖 国际 社会 提供 财政 资源 , 获得 相关 技术 , 并 采取 适当 的 建立 能力 措施 。  
在此 过渡期间 , 可以 把 许多 重要 的 倡议 付诸 行动 , 以 确保 公约 一旦 生效 , 就 能 尽早 、 有效 地 运作 。  
额 尔德内楚伦 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 谨 表示 , 我国 代表团 诚挚 地 感谢 政府 间 谈判 委员会 主席 , 瑞典 的 博·谢伦 大使 对 拟订 “ 防沙 治沙 国际 公约 ” 所作 的 杰出 贡献 。  
蒙古 是 在 巴黎 首先 签署 该 公约 的 国家 之一 。  
我们 认为 , 这项 公约 是 促进 国际 合作 , 协调 国家 、 区域 和 国际 努力 , 动员 各种 资源 , 以 解决 当今 世界 所 面临 的 一 项 最 严重 的 环境 问题 的 重要 工具 。  
蒙古 特别高兴 的 是 , 公约 涉及 造成 沙漠化 的 根源 , 包括 人 的 行为 以及 环境 和 社会 经济 因素 。  
沙漠化 是 实现 可 持续 的 粮食 安全 的 一 大 障碍 , 它 威胁 着 世界 各地 千百万 人民 的 生计 ; 因此 必须 进行 国际 合作 , 果断 应付 这项 挑战 。  
毫无疑问 , 这 在 很大 程度 上将 取决于 国家 、 次 区域 和 区域 一 级 的 行动 。  
调动 充分 的 财政 资源 是 有效 贯彻 公约 的 一 个 最 重要 的 前提 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 要 赞扬 捐赠界 在 巴黎 的 一 次 高级 别 会议 上 宣布 的 最近 一揽子 援助方 案 。  
然而 , 我们 不能不 再 此 强调 新 的 和 额外 资源 的 重要性 。  
我们 希望 公约 建立 的 一 套 全球性 机制 将 能 帮助 筹集 大量 财政 资源 , 包括 用于 向 受 影响 的 发展中国家 转让 技术 的 财政 资源 。  
人们 已 承认 , 土地 退化 问题 , 主要 是 沙漠化 和 滥伐 森林 的 问题 , 将 有资格 获得 全球 环境 基金 提供 的 资金 。  
因此 , 该 基金 将 成为 为 执行 公约 提供 资金 的 一 种 机制 和 来源 。  
因此 我们 认为 , 政府 间 谈判 委员会 和 全球 环境 基金 应该 在 过渡时期 就 开始 合作 行动 。  
沙漠化 、 干旱 和 滥伐 森林 也 是 蒙古 关心 的 重大 问题 。  
按照 公约 中 的 定义 , 我国 领土 有 三分之一 是 沙漠 。  
干旱 是 我国 经常 发生 的 现象 , 它 影响 全国 一半 领土 , 是 我国 经济 的 一 大 负担 。  
为了 充分 解决 这些 问题 , 蒙古 在 1992年 通过 了 一 项 “ 全国 防沙 治沙 行动 计划 ” 。  
该 计划 强调 预防性 政策 和 防沙 治沙 行动 , 同时 顾及 长期 和 节省 费用 的 好处 。  
不用说 , 同 在 其他 的 发展中国家 一样 , 切实 执行 这些 项目 就要 建立 本国 能力 , 并 同 其他 国家 和 国际 组织 进行 科学 和 技术 合作 。  
蒙古 希望 在 大会 本届 会议 上 , 对 这 一 重要 问题 进行 有意 义 的 讨论 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 突尼斯 代表团 满意 地 看到 《 联合国 关于 在 发生 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 , 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 公约 》 获得 通过 , 而且 许多 国家 签署 了 该 《 公约 》 。  
这 一多 边 协定 的 约束力 , 是 在 实施 里约 首脑 会议 作出 的 承诺 方面 迈出 的 积极 一 步 。  
因此 , 我们 正 处于 有关 国家 和 整个 国际 社会 在 以 合适 的 方式 持久 解决 沙漠化 祸害 的 努力 的 关键性 转折点 。  
突尼斯 的 边界 正 遭到 沙漠 的 蚕食 。 我们 对 实现 该 《 公约 》 的 目标 持 真正 的 乐观 态度 。  
非洲 大陆 对 实施 该 《 公约 》 的 重视 怎么 强调 也 不过分 。  
今年 6月 在 突尼斯 召开 的 最近 一 次 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 首脑 会议 再 一 次 表达 了 非洲 大陆 对 这 一事 项 的 重视 , 当时 , 非洲 各国 承诺 建立 必要 的 机构 , 以 实施 该 《 公约 》 及 与 非洲 有关 的 附件 。  
我们 决心 开展 的 斗争 需要 技术 和 资金 投入 , 而 受 影响 的 国家 自身 无法 提供 这些 投入 。  
因此 , 该 《 公约 》 应 成 挖掘 有关 国家 潜力 的 工具 , 同时 动员 与 威胁 地球 上 生命 的 全球性 沙漠化 现象 规模 相适应 的 国际 资金 和 技术 援助 。  
在 这 方面 , 我 要 高兴 地 强调 , 突尼斯 已 采取 广泛 行动 , 以 保护 受 日趋 严重 的 沙漠化 威胁 的 环境 。  
被 称为 “ 黄 手 ” 的 实施 这 一 战略 的 工具 基于 通过 各部门 间 密切 合作 和 受 影响 的 地方 社区 及 居民 有效 参与 实现 的 综合 发展 。  
突尼斯 在 这 方面 有 大量 的 经验 和 专门知识 , 可以 通过向 兄弟 的 非洲 国家 提供 这些 经验 和 专门知识 作出 贡献 。  
这种 兄弟 般 的 合作 可以 有效 地 抑制 住 沙漠化 的 推进 。 这 一 祸害 危害 了 我们 大陆 若干 地区 的 自然 资源 和 生命 。  
非洲 大陆 亟需 的 援助 要求 我们 大家 , 尤其是 捐助 国 , 给 沙漠化 问题 以 应有 的 重视 , 因为 这 是 一 个 对 发展 具有 严重 影响 的 全球 问题 。  
由于 这 一 问 题 远远 超出 了 受 影响 国家 的 能力 , 突尼斯 共和国 已 通过 其 总统 宰 因 · 阿比丁·本·阿里 先生 提出 倡议 , 建议 为 在 必要 的 北 南 团结 的 基础 上进 行 国际 合作 建立 一系列 切实可行 的 机制 。  
其中 包括 将 债务 转变成 保护环 境 和 确保 可 持续 发展 的 项目 。  
政府 间 谈判 委员会 在 拟定 该 《 公约 》 方面 的 工作 取得 成功 加强 了 突尼斯 对 沙漠化 问题 的 重视 。  
我 还要 衷心感谢 政府 间 谈判 委员会 主席 提出 了 委员会 的 报告 ( A / 49 / 84 和 Add . 1 和 2 ) 。  
“ 完全 是 一 个 美丽 的 花园 。 在 那里 , 人们 的 主食 几乎 不需 劳作 就 自然 生长 ”  
我们 人民 的 生计 可以 维持 。  
贫困 导致 了 无法 持续 的 农业 行为 和 以 对 环境 有害 的 方法 利用 我们 的 森林 资源 , 而 这些 进而 导致 了 干旱 和 沙漠化 。  
这 一 情况 反映 了 世界 范围 发生 的 一 个 现象 。  
要 使 一 项 防沙 治沙 行动 有效 , 估计 在 今后 20年 里 每年 最 起码 需要 资金 100亿 美元 到 224亿 美元 。  
与此同时 , 据 估计 沙漠化 每年 耗费 420亿 美元 的 农业 收入 。  
这 一 情况 充分 说明 需要 获得 新 的 更多 的 资金 , 这 一点 必须 得到 承认 。  
乌干达 欢迎 大会 在 第47 / 188 号 决议 中 及时 设立 了 政府 间 谈判 委员会 。  
乌干达 积极 参加 了 这 一 进程 , 它 最终 导致 今年 6月 18日 在 巴黎 缔结 了 这项 公约 。  
在 这 方面 , 谈判 委员会 通过 的 有关 过渡时期 非洲 紧急 行动 的 决议 尤其 令 我们 感到 鼓舞 。  
令人 遗憾 的 是 , 国际 社会 在 10月 14日 和 15日 在 巴黎 举行 的 签署 仪式 上 的 反应 不太 强烈 。  
我 谨 特别 呼吁 国际 社会 对 在 巴黎 作出 的 支持 非洲 的 承诺 作出 积极 的 响应 , 尤其是 在 提供 有效 实施 《 公约 》 所需 的 资金 、 技术 和 其他 资源 方面 。  
乌干达 制订 了 一 项 《 自然 环境 行动 计划 》 , 它 为 处理 环境 问题 提供 了 一 个 国家 政策 构架 。  
我们 还 在 沙漠化 方面 进行 了 一 项 个案 研究 。  
我们 现在 正在 最后 拟定 从 个案 研究 的 优先 领域 得出 的 具体 项目 概要 的 筹备 工作 。  
这些 概要 清楚 确定 了 要 使 它们 得到 落实 我们 自己 应该 作出 的 贡献 , 以及 还 需 捐助 各方 和 国际 社会 提供 多少 额外 资源 支助 我们 的 努力 。  
关于 《 公约 》 的 签署 , 必要 的 立法程序 已经 完成 , 我们 不久 将 在 纽约 这里 签署 《 公约 》 。  
我们 呼吁 国际 社会 支持 我们 在 次 区域 和 区域 各级 作出 的 努力 。  
应该 协助 过渡时期 秘书 处 开展 过渡性 质 的 活动 , 直到 缔约国 会议 指定 《 公约 》 的 常设 秘书 处 。  
最后 , 我 要 重申 , 沙漠化 是 一 个 全球性 问题 , 需要 采取 全球性 解决 办法 。  
为了 使 我们 取得 成功 , 国际 社会 必须 调动 解决 这 一 问 题 的 政治 意愿 和 决心 。  
我们 感谢 政府 间 谈判 委员会 主席 , 瑞典 的 博·谢伦 大使 和 主席团 成员 以及 联合国 秘书 处在 整个 谈判 进程 中 的 勤奋 和 艰苦 的 努力 。  
因此 , 政府 间 谈判 委员会 在 沙漠化 进程 方面 取得 的 最 重大 成就 是 它 调动 了 国际 社会 对 这个 问题 的 关注 。  
就 《 公约 》 进行 的 谈判 成功 地 将 沙漠化 影响 的 国家 与 捐助 各方 、 联合国 机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 联系 起来 。  
《 公约 》 的 谈判 进程 无疑 为 今后 对付 沙漠化 的 全球 伙伴 安排 奠定 了 基础 。  
我们 已 注意 到 该 公约 涉及 主要 的 环境 问题 , 并 提供 了 一 种 远远 不同 于 国际 社会 过去 为 解决 该 问题 作出 的 不 充分 的 安排 的 框架 。  
然而 , 我们 选择 的 方案 本来 是 通过 在 全球 环境 设施 中 打开 一 个 有关 沙漠化 的 第五 窗口 而 使 里约热内卢 的 精神体制化 , 从而 保证 各级 资金 的 可 预测性 、 透明度 和 协调 。  
在 这 方面 , 我们 记得 , 由于 缺乏 国际 社会 的 财政 支持 而 导致 了 1977年 通过 的 抗 沙漠化 的 《 内罗毕 行动 纲领 》 的 失败 。  
包括 尼日利亚 在内 的 许多 非洲 国家 , 受到 沙漠化 和 干旱 的 严重 侵袭 , 这些 国家 大多数 属于 最不 发达 国家 之 列 , 它们 对付 这种 灾害 不时 带来 的 环境 困难 的 资源 不足 。  
因此 , 紧迫 需要 控制 住 伴随 土地 退化 所 出现 的 贫穷 的 恶性循环 。  
我们 正是 在 这种 背景 下 要求 国际 社会 提供 额外 的 必要 资金 和 技术 援助 , 以 补充 国家 的 努力 , 从而 战胜 沙漠化 和 干旱 , 保持 生态系统 并 防止 特别是 非洲 的 进一步 环境 恶化 。  
最后 , 尼日利亚 希望 该 公约 将 得到 普遍 支持 , 从而 能够 证明 通过 它 的 目的 , 并 成为 对 有关 气候 变化 和 生物 多样化 公约 的 补充 。  
一年 前 布隆迪 首位 经 民主 选举 的 总统 遭 暗杀 , 在 布隆迪 造成 了 数以千计 的 人 丧生 的 大规模 杀戮 , 政治 动乱 和 不稳定 ; 现在 是 评估 国际 社会 所作 贡献 的 时候 。  
为 制止 卢旺达 的 种族 灭绝 及其 难民 涌 往 邻国 而 采取 的 行动 被 描述 为 “ 太少 , 太迟 ” 。  
聚集 在 突尼斯 的 非洲 国家 元首 和政 府 首脑 认识 到 有必要 制订 一 项 协调 的 解决 方案 , 以 减轻 卢旺达 和 布隆迪 的 种族 动乱 所 造成 的 不利 后果 。  
如果 要 在 该 地区 和 其他 地区 完全 消除 这种 不幸 的 冲突 , 国际 社会 就 一定 要 采取 措施 。  
现在 已 到了 以 更加 全球性 和 人道 的 方式 解决 难民 、 回返者 和 流离失所者 的 关键 问题 的 时候 。  
召开 一 次 区域性 会议 的 建议 应该 得到 赞扬 。  
布隆迪 政府 渴望 建立 一 种 更加 平衡 的 部族 间 关系 , 需要 支持 。  
审议 中 的 决议 草案 强调 了 要求 立刻 采取 行动 的 主要 领域 。  
这 将 向 布隆迪 的 所有 和平 力量 发出 一 种 明确 的 团结 信号 , 并 将 是 对 该国 和 该 地区 所有 破坏 稳定 力量 的 一 种 严肃 的 告诫 。  
虽然 还有 一些 体制 问题 悬而未决 , 但 我们 相信 为 实现 已经 取得 成果 所 发扬 的 同一 精神 将 肯定 使 其余 的 问题 得到 解决 。  
在此 , 人们 不能不 热情 赞扬 国际 社会 在帮 助 布隆迪 克服 困难 方面 发挥 的 作用 。  
因此 , 在 布隆迪 有 一系列 泛非 斡旋 倡议 , 派遣 了 一 个 非统组织 特派 团 , 并 在 该国 五 个 地区 部署 了 军事 人员 。  
此外 , 在 突尼斯 首脑 会议 之后 , 防止 、 处理 和解 决 非洲 冲突 的 非统组织中心 机构 , 从 1994年 8月 3日 至 4日 在 突尼斯 的 苏塞 召开 了 讨论 布隆迪 局势 的 会议 。  
该 中心 促使 该国 政府 、 军队 、 政党 和 民间 团体 走上 对话 道路 , 真正 地参 与 和平 、 和解 与 民族 团结 的 进程 。  
另外 , 中心 机构 欢迎 非统组织 驻 卢旺达 特派 团 在 和平 进程 中 发挥 的 积极 作用 和 该国 政府 、 军队 与 政党 给予 特派 团 的 合作 。  
我们 希望 , 这种 合作 将 会 继续 下去 并 得到 进一步 加强 , 以便 不仅 维护 布隆迪 人民 的 利益 而且 维护 该 地区 各国 人民 的 利益 。  
在 这 方面 , 我们 必须 强调 非统组织 和 联合国 之间 合作 的 重要性 , 以便 为 该国 持久 的 民族 和解 创造 一 种 有利 的 气氛 。  
尽管 布隆迪 取得 政治 进展 , 但 治安 状况 还 不稳定 。  
一些 极端 主义 派系 仍在 煽动 人民 采取 暴力 和 憎恨 行为 并 拒绝 达成 共识 , 从而 在 该国 造成 了 一 种 畏惧 和 猜疑 的 气氛 。  
为了 对抗 这些 极端 主义 分子 和 防止 他们 成功 地 实现 其 破坏性 目标 , 呼吁 布隆迪 人民 加强 其 联合 和 增强 其 决心 , 以便 推动 和平 进程 。  
布隆迪 的 难民 问题 继续 引起 人们 的 主要 关注 , 因为 它 对 该国 的 形势 产生 了 明确 的 经济 、 社会 和政 治 影响 。  
这些 非洲 国家 和政 府 的 首脑 在 该次 首脑 会议 上 还 重申 , 他们 愿意 继续 处理 难民 和 流离失所 的 人 问题 更深 刻 的 原因 。  
他们 为此 目的 强调 , 迫切 需要 在 布琼布拉 召开 一 次 区域 会议 , 来 讨论 向 大湖 区域 的 难民 、 受 遣返 的 人 和 流离失所 的 人 提供 援助 问题 。  
我们 将 加入 成为 我们 面前 的 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 , 这 是 因为 我们 认为 , 这项 决议 草案 完全 符合 布隆迪 局势 的 需要 。  
恩塔基比罗拉 先生 ( 布隆迪 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 必须 向 大会 介绍 布隆迪 政府 希望 在 关于 题 为 “ 布隆迪 局势 ” 的 议程 项目 25 的 讨论 中 提出 的 一些 看法 。  
在 今天 举行 这次 辩论 是 有 象征 意义 的 , 因为 今天 是 1993年 10月 25日 举行 安全理事会 的 3297 次 会议 一 周年 , 该次 会议 处理 了 布隆迪 问题 。  
该次 会议 是 在 1993年 10月 21日 的 血腥 政变 后 不久 举行 的 , 该次 政变 扼杀 了 正在 布隆迪 出现 的 民主 , 并 使 国家 陷入 种族 相互 屠杀 的 恐怖 之中 。  
一连串 悲剧 事件 一 个 比 一 个 可怕 , 这 是 为人 们 所 熟知 的 。  
今天 , 布隆迪 正在 摆脱 一 场 前所未见 的 政治 和 种族 危机 , 一 场 在心 理 、 制度 、 经济 和 社会 方面 造成 的 后果 尚未 得到 充分 克服 的 危机 。  
物质 和 财产 、 住房 、 基础 结构 以及 千辛万苦 获得 的 社会 - 经济 设备 遭 无法 用 言语 形容 的 破坏 。  
由于 成千上万 的 人 正 生活 在 灾难性 的 条件 之下 , 环境 受到 的 破坏 尤其 严重 。  
几乎 在 全国 所有 地方 都 为 流离失所 的 人 设立 了 营地 , 一些 流离失所 的 人 生活 在 社区 中心 、 学校 和 医院 里 , 另 一些 则 藏 在 山里 、 沼泽地 里 和 丛林 里 。  
还有 同样 人数 众多 的 人 逃往 邻国 。  
只有 当 主角们 意识到 , 在内 战 中 每个人 都是 失败者 的 时候 , 才 可以 开始 出现 宪法 法治 和 情绪 冷静 。  
随 之 而 来 的 屠杀 的 规模 、 性质 和 程度 改变 了 卢旺达 和 大湖 区域 的 面貌 。  
秘书长 在 其 最近 提交 给 安全理事会 关于 布隆迪 局势 的 报告 ( S / 1994 / 1152 ) 中非 常 雄辩 地 描绘 了 当今 布隆迪 的 政治局 势 、 安全 问题 和 人道主义 危机 的 复杂性 质 。  
如果 所有 方面 严格 尊重 这项 协定 , 那么 , 它 所 载入 的 保障 措施 便 足以 保证 迅速 地 恢复 和平 与 安全 , 并 在 布隆迪 人民 的 各个 阶层 之间 恢复 深受 这场 危机 损害 的 信任 。  
新 的 联合 政府 所 面临 的 任务 是 艰巨 的 。  
国际 援助 是 必须 的 。  
我国 代表团 打算 通过 77 国 集团 提交 另 一 项 决议 草案 , 呼吁 提供 特别 的 紧急 援助 。  
我们 得到 的 结论 是 , 如果 不 同时 采取 措施 确保 区域性 稳定 , 布隆迪 就 不可能 有 可行 持久 的 政治 稳定 。  
在 1994年 4月 到 7月 期间 , 布隆迪 面临 了不断 跨越 边界 的 难民 潮 并 有约 700 000 名流离失所者 滞留 在 该 国境 内 。  
由于 在 卢旺达 爆发 了 激烈 的 战斗 , 在 1993年 10月 危机 之前 和 期间 在 卢旺达 避难 的 数以千计 的 布隆迪 难民 又 回到 了 布隆迪 。  
卢旺达 爱国 阵线 打败 了 前 卢旺达 武装部队 , 结果 有 大约 250 000 名 卢旺达 难民 逃亡 到 布隆迪 东北部 , 使 布隆迪 产生 了 新 的 需求 和 安全 问题 。  
而 这些 仅仅 是 这些 难民 的 困境 的 几个 例子 而已 。  
我们 认为 , 我们 各国 政府 有 义务 帮助 这些 不幸 的 受害者 。  
非洲统一组织 ( 非统组织 ) 国家 元首 和政 府 首脑 在 其 于 突尼斯 举行 的 第三十届 首脑 会议 期间 明智 地 通过 了 关于 召开 一 次 有关 援助 大湖 地区 难民 、 返回者 和 流离失所者 的 区域性 会议 的 第 CM / Res . 1527 ( LX ) 号 决议 。  
由 布隆迪 倡议 的 该 区域性 会议 将 在 布隆迪布琼布拉 举行 。  
由于 存在 大量 持械 人口 , 有 可能 产生 会 恶化 成为 武装 冲突 的 紧张 局势 , 这 就 迫切 需要 举行 这次 会议 。  
这些 罪犯 袭击 了 维持 秩序 的 部队 和 流离失所者 的 营地 , 从而 阻挠 了 我国 政府 已经 开始 的 劝说 已 逃往 扎伊尔 或 卢旺达 的 人 返回 家园 的 这 一 进程 。  
令人 遗憾 的 是 , 为 审判 在 卢旺达 犯下 种族 灭绝 罪行 的 人员 而 设想 的 国际法 庭 尚未 设立 ; 要是 当初 这 一 法庭 已经 成立 并 具有 一切 必要 的 权利 和 权力 , 它 本来 是 可以 毫不迟疑 地 起诉 这些 罪犯 。  
这次 会议 有助于 这些 以 其 对 人道主义 援助 的 效力 和 承诺 著称 的 、 并 已 在 地区 进行 工作 或 希望 参与 这 一 工作 的 人道主义 组织 和 非 政府 组织 来 协调 它们 的 各项 活动 。  
它 已 决定 在 1995年 年初 举行 一 次 就 影响 布隆迪 民族 两 个 主要 组成 部分 之间 关系 的 所有 问题 进行 一 次 全国性 的 实质性 辩论 。  
我们 希望 , 这次 对话 将 是 坦率 和 冷静 的 对话 , 以便 我们 按照 布隆迪 的 社会 和政 治 现实 找到 一 种 真正 的 布隆迪 健康 公平 的 民主 制度 的 方案 。  
我们 认为 , 应该 研究 这些 提议 的 可行性 和 相关性 以及 它们 与 最近 在 布隆迪 签署 的 《 公约 》 规定 的 一致性 。  
布隆迪 政府 不 怀疑 该 《 公约 》 所 建议 的 行动 的 最终 有效性 。  
但是 它 认为 , 在 这 方面 的 费用 可以 更 有益 地 用 在 优先 合作 领域 。 大会 面前 的 决议 草案 A / 49 / L . 10 扼要 地 阐明 了 这些 领域 。  
他们 只要 求 国际 社会 给予 谅解 、 支持 和 援助 。  
鲁道夫 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 发言 。  
当 大会 第四十八届 会议 讨论 布隆迪 局势 时 , 布隆迪 的 第一位 民主 选举 出 的 总统 在 一 个 月 前 遭到 暗杀 。  
随后 的 时期 充满 对 民族 和政 治 集团 的 暴力 行动 和 暴行 。  
在 恩塔亚米拉 总统 于 1994年 2月 就职 时 , 布隆迪 似乎 可以 稳定 下来 。  
但是 , 在 他 和 卢旺达 总统 于 4 月份 去世 之后 , 紧张 局势 再次 出现 。  
我们 热烈 地 欢迎 西尔威斯特·恩迪班通亚 总统 1 0月 1日 的 就职 和 新政 府 的 成立 。  
我们 注意 到 政治 磋商 中 的 和解 精神 并且 向 未 实现 这个 目的 而 努力 的 各方 表示 敬意 。  
欧洲 联盟 和 奥地利 希望 , 建立 起来 的 对话 能够 加强 建立 布隆迪 未来 必须 依据 的 民主 原则 。  
安全理事会 正在 密切 地 注视 布隆迪 的 事态 。  
国家 的 经济 和 社会 恢复 , 无疑 需要 动员 一切 可 获得 的 力量 。  
开始 准备 逐渐 地 恢复 包括 支持 收支平衡 在内 的 发展 合作 。  
同时 , 欧洲 联盟 继续 加紧 提供 人道主义 援助 。  
近 一百万 布隆迪 人 或者 逃离 国家 , 或者 在 国内 流离失所 。  
欧洲 联盟 和 奥地利 支持 得到 安全理事会 批准 的 建议 , 秘书长 召开 一 次 有关 包括 难民 问题 在内 的 该次 区域 问题 国际 会议 。  
我们 还 欢迎 非洲 国家 首脑 于 6月 在 突尼斯 的 首脑 会议 说 决定 发起 一 个 同样 的 主动 行动 。  
我们 目睹 了 布隆迪 极为 严重 的 悲剧 , 以及 后来 卢旺达 更 严重 悲剧 的 发展 。  
今天 的 情况 是 很 长 时间 以来 最好 的 。  
在 布隆迪 实现 和解 和 道义 、 政治 和 财政 上 的 外部 支持 将 是 使 重新 恢复 的 进程 获得 成功 所 必需 的 。  
我们 准备 付出 自己 的 力量 。  
伯 恩 · 廉先生 ( 挪威 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 要 指出 , 我 非常 感兴趣 地 听取 了 布隆迪 代表 早些 时候 所作 的 发言 。  
在 我 看来 , 他 的 话 似乎 体现 了 一 种 真正 的 愿望 , 即 愿意 看到 他 的 国家 按照 国际 社会 所 支持 的 路线 和睦 发展 。  
我们 认真 地 注意 到 这个 声明 的 内容 。  
今天 , 我 谨 代表 五 个 北欧 国家 : 即 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 瑞典 和 挪威 发言 。  
让 我 首先 指出 , 大会 应该 注意 和 支持 布隆迪 这个 面临 特殊 困难 和 挑战 的 脆弱 民主国 家 , 这样 做 是非 常 及时 的 。  
布隆迪 这个 在建 设 民主 进程 中 正在 经历 关键 阶段 的 国家 需要 得到 国际 社会 的 支持 和 鼓励 。  
使 这项 工作 能够 以 和平 方式 完成 的 这种 灵活 程度 使 我们 对 未来 抱 有希望 。  
我们 进一步 支持 非洲统一组织 所作 的 各项 努力 , 包括 其 解决 冲突 机制 。  
令人 充满 希望 的 是 , 这种 国际 存在 已有 助 于 使 潜在 肇事者 深刻 认识 到 , 国际 社会 是 极为 严肃 地 看待 对谈 判 变革 进程 的 暴力 威胁 的 。  
虽然 布隆迪 局势 并不是 这样 没有 任何 令人 鼓舞 的 迹象 , 但 情况 仍 不 象 人们 可以 希望 的 那样 积极 。  
有关 持续 暴力 活动 的 报告 令人 深感不安 。  
动乱 和 紧张 局势 已经 造成 大规模 践踏 人权 行为 。 我们 对 继续 进行 恐吓 和 暴力 的 行径 感到 遗憾 , 我们 强调 依法 惩处 对此 行径 负责者 的 重要性 。  
我们 鼓励 政府 处理 潜在 的 流离失所 人员 问题 , 并 为 其 迅速 返回 提供 便利 。  
在 非洲 大陆 , 各国 政府 都 已 为 促进 法治 、 民主化 和政 治多 元 化 采取 若干 主动 行动 。  
我们 相信 , 新 的 布隆迪 政府 也 将 作出 这些 努力 。  
我们 要 赞扬 秘书长 特别 通过 派遣 特派 团 和 通过 其 特别 代表 所 采取 的 各项 主动 行动 。  
应该 对 安全理事会 在 今年 10月 21日 的 声明 中 提出 的 各项 建议 迅速 采取 后续 行动 。  
虽然 解决 布隆迪 问题 的 关键 是 该 国人 民 自己 , 但 他们 应该 得到 国际 社会 的 充分 支持 。  
卢旺达 发生 的 事件 显然 突出 表明 了 预防 行动 的 重要性 。  
在 提供 援助方 面的 任何 延误 都 可能 容易 导致 经济 和 社会 结构 进一步 危险 恶化 。  
北欧 各国 高兴 地支 持 摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 , 并 希望 它 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
多年 冲突 后 , 有限 的 基础 设施 和 对 保护 问题 的 关切 都 突出 了 采取 这种 全面 办法 的 必要性 。  
必须 把 保护人 权同 发展 活动 、 创造 和平 和 建立 信任 措施 联系 起来 。  
我们 认为 , 有 外部 支持 的 区域 合作 对 该 区域 各国 的 进步 、 和睦 与 稳定 完全 必不可少 。  
北欧 各国 就 其 而言 , 将 考虑 为 召开 大湖 区域 会议 提供 财政 支助 并 期待 着 这 一 会议 的 召开 。  
在 这 方面 , 让 我 首先 表明 , 尽管 有 许多 预兆 表明 布隆迪 将 走 其 邻国 的 道路 , 但 它 迄今 已 成功 地 避免 这种 情况 的 发生 。  
我们 还 欣见 非洲统一组织 作出 很大 的 努力 , 该 组织 保持 了 它 对 协助 布隆迪 政府 努力 恢复 民主 体制 、 重建 信任 和 稳定 局势 的 一贯 承诺 。  
摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 十分 重要 。  
它 构成 了 旨在 把 注意力 集中 在 布隆迪 和 促进 国际 社会 存在 的 更 广泛 努力 的 一部分 。  
它 注意 到 秘书长 特别 代表 所作 的 各项 宝贵 、 敏感 和 有效 努力 。  
这 是 达到 目的 一 种 手段 ; 而 不能 本身 成为 一 个 目的 。  
但是 , 联合国 和 非洲统一组织 最近 又 增加 了 已 对 布隆迪 作出 的 重大 承诺 , 它们 的 持续 承诺 可以 在 全国 团结 政府 面临 关键 的 重建 任务 时 向 它 提供 重要 援助 。  
我们 对 本 决议 草案 的 强烈 支持 坚定 地 扎根 于 这 一概 念 。  
我们 在 过去 22 个 月 里 的 经验 有助于 加强 我们 的 信念 , 即 有效 的 预防性 措施 可 发挥 效力 。  
本 决议 草案 包含 一些 预防性 外交 的 重要 组成 部分 。  
这项 要求 得到 了 一些 国际 机构 的 赞同 。  
新西兰 坚决 认为 , 人权 观察员 可 在帮 助 消除 不安 全 气氛 方面 发挥 重要 作用 , 秘书长 在 最近 向 安全理事会 提出 的 报告 中 也 提到 了 这种 不安 全 气氛 。  
在此 方面 , 新西兰 坚决 支持 秘书长 派遣 狄龙 大使 率领 的 访问团 到 布隆迪 去 。  
访问团 的 目的 是 要 协助 筹备 和 召开 一 次 有关 该次 区域 面临 的 问题 , 特别是 当前 的 难民 问题 的 国际 会议 。  
安全理事会 也 对 这样 一 次 会议 表示 支持 , 我们 期待 着 秘书长 在 这 一 主动 行动 之后 可能 提出 的 任何 具体 的 建议 。  
最后 , 新西兰 支持 本 决议 草案 , 并 相信 它 将 以 协商 一致 意见 获得 通过 。  
哈桑 女士 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 谨 感谢 秘书长 向 安全理事会 提出 的 、 载于 1994年 10月 11日 的 文件 S / 1994 / 1152 的 有关 布隆迪 局势 的 报告 。  
我们 支持 该 报告 中 的 各项 建议 。  
我们 感兴趣 地 听取 了 布隆迪 代表 的 发言 , 他 详细 列举 了 他 的 国家 的 问题 以及 该国 政府 要 结束 目前 危机 的 愿望 。  
我们 希望 , 和解 努力 将 继续 下去 , 并 最终 产生 成果 。  
这次 会议 将 使 布隆迪 在 非洲 和 非洲 以外 的 伙伴 能够 为了 布隆迪 的 经济 发展 协调 它们 的 经济 援助 。  
这个 行动 产生 了 具体 的 积极 影响 , 突出 了 在 财政 和 技术 方面 支持 区域 组织 的 必要性 , 以便 能够 更加 有效 和 效率 更 高地 承担 责任 。  
埃及 希望 该 草案 将 获得 协商 一致 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 冈比亚 代表 发言 , 他 将 对 决议 草案 作 一点 澄清 。  
在 介绍 该 决议 草案 时 , 我 只 提到 几个 非洲 国家 , 但 那 是 我 宣读 了 一份 额外 提案 国 的 名单 , 我 这样 做 是 根据 大会 秘书 处 的 建议 , 为了 满足 有关 决议 草案 共同 提案 国 的 一 项 技术 要求 。  
决议 草案 得到 了 整个 非洲集团 的 完全 赞同 和 支持 。  
下列 国家 已 加入 成为 决议 草案 的 提案 国 : 刚果 、 科特迪瓦 、 肯尼亚 和 葡萄牙 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 通过 决议 草案 A / 49 / L . 10 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 听取 愿 解释 投票 或 立场 的 代表 发言 。  
请 让 我 提醒 各 代表团 , 这种 解释性 发言 时间 限于 10 分钟 , 各 代表团 应 在 自己 的 座位 上 发言 。  
加勒格斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 一直 支持 在 该 区域 巩固 民主 、 实现 稳定 和 改善 难民 及 流离失所者 困境 的 努力 。  
自从 去年 10月 政变 失败 , 恩达达耶 总统 被害 后 发生 暴力 以来 , 我国 已 向 布隆迪 提供 了 6 000多万 美元 的 人道主义 援助 。  
此外 , 我国 将 提供 30万 美元 , 以 支持 联合国 人权 事务 高级 专员 在 布隆迪 提供 人权 咨询 服务 的 综合 计划 。  
我们 还 将 为 由 40 人 组成 的 非洲统一组织 监测 部队 提供 支助 。  
我国 代表团 赞成 决议 中 所含 各项 建议 , 支持 召开 一 次 区域性 会议 , 以 解决 这 一 次 区域 的 各种 问题 , 包括 对 大湖 区域 难民 、 返回 家园者 和 流离失所者 的 援助 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 希望 发言 的 布隆迪 代表 发言 。  
在 结束 前 , 我 还要 公开 祝贺 秘书长 布隆迪 问题 特别 代表 、 毛里塔尼亚 的 阿马多·乌尔德·阿卜德拉 先生 阁下 在 布隆迪 所做 的 有效 工作 , 而且 经常 是 在 非常 困难 的 情况 下 的 工作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 现 已 结束 对 议程 项目 25 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 日本 代表 发言 , 他 将 在 发言 中将 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 4 。  
秘书长 在 文件 A / 49 / 262 中 向 本届 会议 提出 的 报告 , 充分 说明 了 这种 合作 关系 的 重大 发展 , 特别是 自大 会 上次 审议 这 一 议程 项目 的 1992年 以来 的 两 年 中 。  
来自 亚洲 和 非洲 的 四十四 个 协商 委员会 的 成员国 对 这些 成就感 到 满意 。  
联合国 各 机构 的 代表 出席 这种 年度 会议 , 现在 已成 了 一 种 传统 。  
在 东京 会议 期间 , 在世界 银行 的 协助 下 举办 了 一 次 公共 部门 事业 私营化 所 涉及 的 法律 问题 的 特别 会议 。  
会上 介绍 了 对 前日 本 国家 铁路 私有化 的 案例 研究 。  
上 个 月 , 协商 委员会 同 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 红十字 国际 委员会 一起 , 举办 了 一 次 关于 在 原籍 国 国内 为难 民建 立 安全区 问题 的 研讨会 。  
协商 委员会 决定 继续 研究 , 同时 , 考虑 到 现在 在 原籍 国 国内 的 流离失所者 比 在 国外 的 难民 人数 更多 的 新 情况 。  
下 个 月 , 协商 委员会 将 召开 另 一 次 研讨会 , 讨论 国际 刑事法庭 的 问题 。 这 一 问 题目 前 正在 第六委员会 的 会议 中 讨论 , 第六委员会 已经 收到 国际法 委员会 提出 的 法庭 规约 草案 。  
我 现在 谨 介绍 议程 项目 20 之下 、 载于 文件 A / 49 / L . 4 的 题 为 “ 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ” 的 决议 草案 。  
我 代表 下列 提案 国 发言 : 中国 、 塞浦路斯 、 埃及 、 印度 、 印度尼西亚 、 肯尼亚 、 尼日利亚 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 卡塔尔 、 斯里兰卡 、 苏丹 和 日本 。  
决议 草案 几乎 与 1992年 大会 第四十七届 会议 通过 的 第 A / 47 / 6 号 决议 相同 , 但 作 了 必要 的 修订 。  
决议 草案 包括 序言 部分 三段 和 执行 部分 六段 。  
协调 委员会 现在 积极 地 参与 了 可 持续 发展 委员会 的 工作 。  
“ 听取 了 亚 非法 律协 商 委员会 秘书长 1994年 10月 25日 的 发言 , 其中 …… 步骤 , ” 等等 。  
我 希望 , 本 决议 草案 获得 大会 的 一致 赞同 , 因为 它 没有 任何 有争议性 的 内容 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 德国 代表 以 欧洲 联盟 和 奥地利 的 名义 发言 。  
莫尔顿斯 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 表示 我们 重视 亚 非法 律协 商 委员会 ( 亚 非法 协会 ) 的 活动 。  
欧洲 联盟 和 奥地利 欣见 该 委员会 对联 合 国 作出 的 贡献 以及 与 联合国 开展 的 合作 。  
我们 同样 赞赏 该 委员会 在 其他 领域 进行 的 工作 。 其中 我 要 在此 提 一下 国际贸易法 领域 。  
设 在 吉隆坡 和 开罗 的 区域 仲裁 中心 对 解决 经济 及 商业 交易 方面 的 争端 作出 了 贡献 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 亚 非法 协会 已经 在 这 方面 开展 了 许多 活动 。  
为 促进 该 十年 的 目标 今年 3 月 在 约哈 召开 的 国际 会议 只是 其中 一 个 例子 。  
委员会 工作 的 许多 其他 方面 , 如 与 难民 有关 的 方面 , 也 与 联合国 及其 机构 的 工作 直接 关联 。  
自从 我们 上次 在 大会 审议 该 项目 以来 , 亚 非法 律协 商 委员会 于 1993年 和 1994年 分别 在 坎帕拉 和 东京 召开 了 两 次 非常 成功 的 会议 。  
苏瓦伊迪 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 要 感谢 秘书长 题 为 “ 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ” 、 载于 1994年 7月 18日 文件 A / 49 / 262 的 报告 。  
联合国 和 亚 非法 协会 在 进行 例行 协商 后 在 本 组织 目前 关心 的 领域 制订 了 一 项 合作 方案 , 以 加强 委员会 的 作用 。  
我国 代表团 要 简单 地 评论 一下 其中 某些 活动 。  
副主席 阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
应 印度尼西亚 政府 的 要求 , 这个 项目 于 1971年 列入 亚 非法 协会 的 议程 。  
自 那 以来 , 亚 非法 协会 的 审议 工作集 中 讨论 了 有关 专属经济区 、 领海 的 宽度 、 群岛 、 用于 国际 航行 的 海峡 、 海洋 污染 和 科学 研究 等 各种 问题 。  
这 的确 将 是 一 个 历史性 场合 , 因为 《 公约 》 是 有关 海洋 及其 利用 的 唯 一 的 全面 法律 文书 。  
尽管 亚 非法 协会 最初 在 是 国际法 领域 发挥 作用 , 但是 后来 它 成为 一 个 在 贸易 与 经济 关系 方面 开展 合作 的 论坛 , 从而 扩展 了 它 的 目标 。  
秘书长 的 报告 向 我们 叙述 了 在 这 一 领域 已经 开展 的 许多 活动 。  
在 1991年 , 亚 非法 协会 通过 了 一 项 有关 工业 合资 企业 的 法律 指南 , 以 加强 成员国 之间 的 区域性 工业 合作 。  
它们 为 专题性 仲裁 听证 以及 在 其他 公认 机构 的 主持 下 举行 仲裁 听证 提供 便利 。  
因此 , 我们 高兴 地 看到 亚 非法 协会 与 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 正在 研究 这 一 情况 方面 开展 密切 合作 。  
该 委员会 还 拟订 了 有关 秘书长 在 他 题 为 《 和平 纲领 》 的 报告 中 所提 建议 的 法律 方面 的 研究 报告 , 尤其是 有关 扫雷 和 保护 开展 缔造 和平 、 维持 和平 和 其他 人道主义 活动 的 人员 的 建议 。  
作为 该 委员会 的 一 个 创始 成员 , 印度尼西亚 重申 支持 亚 非法 协会 与 联合国 之间 继续 开展 密切 合作 , 我们 高兴 地 成为 载于 文件 A / 49 / L . 4 中 的 决议 草案 的 提案 国 之一 。  
斯里兰卡 有幸 在 三十四年 前 主办 了 于 1 960年 举行 的 该 委员会 的 第三届 会议 。  
在 那 以后 , 在 科伦坡 举行 了 两 届 年会 , 即 1971年 和 1981年 的 年会 。  
在 斯里兰卡 第一次 主办 亚 非法 协会 的 届 会 时 , 该 委员会 的 成员 只有 为数 不多 的 几个 亚非国家 , 它们 刚刚 摆脱 长期 的 殖民 统治 。  
当时 它 是 提高 这些 新 独立 的 亚非国家 对 国际法 律 问题 的 认识 的 一 个 重要 机制 。 当时 的 各种 问题 对 这些 国家 的 政治 和 经济 发展 有着 直接 的 影响 。  
的确 , 亚 非法 协会 理所当然 成了 亚非国家 表达 它们 的 关注 、 需要 和 愿望 的 政府 间 机构 。  
今天 , 亚 非法 律协 商 委员会 的 成员 已 包括 亚洲 和 非洲 大陆 的 四十多 个 国家 。  
在 这些 年 里 它 已 发展 成为 这些 国家 讨论 当今 各种 国际法 问题 , 并 使 这些 法律 的 逐步 发展 与 编纂 具有 亚非国家 的 因素 的 重要 论坛 。  
亚 非法 律协 商 委员会 通过 它 在 发展 当代 国际 海洋法 方面 发挥 的 领导 作用 产生 了 最大 的 影响 。  
有关 亚非国家 私有化 问题 的 法律 问题 , 目前 已 列入 委员会 的 议程 。  
如果 该 委员会 要 继续 完成 这 一 宝贵 任务 , 就 需要 继续 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 之间 的 合作 。  
卡雷姆 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 亚 非法 律协 商 委员会 ( 亚 非法 协 ) 是 根据 1950 年代 的 印度尼西亚 万隆会议 的 决议 作为 一 个 区域 政府 间 组织 成立 的 。  
埃及 同 不结盟运动 的 另外 两 个 创始国 印度 和 南斯拉夫 进行 合作 , 成为 该 会议 的 主要 组织者 之一 。  
这 从 一 开 始 就 使 本 委员会 同 埃及 密切 相连 , 这种 联系 反映 在 它 过去 40多 年 的 法律 、 政治 和 外交 作用 上 。  
我们 认为 , 这种 决议 的 通过 将 加强 联合国 同区 域 、 次 区域 组织 之间 的 努力 和 进一步 合作 , 符合 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 与 原则 。  
印度 是 七 个 创始 成员 之一 , 并 在建 立 该 组织 方面 发挥 了 重要 作用 。  
最初 设想 该 组织 为 亚洲 国家 的 组织 , 后来 根据 当时 的 贾瓦哈拉尔·尼赫鲁 总理 在 其 向 委员会 发表 的 开幕式 讲话 中 的 建议 而 扩大 至 包括 非洲 国家 , 委员会 的 成员 现 已 达到 45 。  
印度 有幸 不仅 成为 委员会 的 创始 成员 , 而且 自 其 成立 以来 一直 是 它 的 东道国 。  
我国 代表团 对 委员会 前 总干事 , 肯尼亚 的 法 兰 克 · 恩 真 加 先生 的 贡献 表示 感谢 。  
我们 完全 相信 , 委员会 在 他 干练 的 领导 下 将 继续 其 在 逐步 发展 和 编纂 国际法 领域 中 的 十分 有益 的 工作 。  
秘书长 关于 联合国 同 该 委员会 之间 合作 的 报告 ( A / 49 / 262 ) , 概述 了 该 委员会 十分 有益 的 活动 。  
因此 , 本 委员会 起到 一 个 表明 亚洲 与 非洲 各国 的 新 的 国际法 体制 演变 方面 所持 观点 的 论坛 , 这种 演变 是 为 适应 发展中国家 与 国际 社会 业已 改变 了 的 性质 的 需求 。  
部长们 呼吁 联合国 秘书 处 对 这 一 重要 任务 提供 帮助 。  
本 委员会 根据 其 向 各 成员国 提供 帮助 以 使 其 有效 地参 加大 会 工作 的 方案 从 1982年 以来 就 一直 在 大会 就 一些 选定 项目 编写 各种 说明 和 建议 , 其中 包括 第六委员会 的 选定 项目 。  
委员会 今年 也 就 选定 项目 编写 了 各种 说明 与 建议 , 以 供 其 成员 使用 。  
我们 认为 , 委员会 这 方面 的 工作 应当 进一步 加强 。  
委员会 关于 国际 经济 发展 合作 的 工作 是 一 个 具有 特殊 兴趣 的 领域 。  
令人 感到 满意 的 是 , 根据 亚 非法 协 为 解决 经济 和 商业 交易 争端 的 方案 , 已经 在 吉隆坡 和 开罗 分别 设立 两 座 区域性 仲裁 中心 。  
正在 采取 步骤 以便 在内 罗 毕 设立 和 运行 一 个 类似 的 中心 , 以便 为 非洲 东部 和 南部 各国 服务 。  
发展中国家 对 国际法 的 发展 特别 关心 , 在此 方面 , 亚 非法 协 在 促进 发展中国家 对 这些 发展 的 理解 方面 可 发挥 有益 作用 。  
我们 期待 着 它 在 这 方面 的 努力 得到 加强 。  
我们 期望 该 草案 将 获得 协商 一致 通过 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 自从 本 委员会 于 1980年 10月 成为 大会 观察员 以来 , 它 始终不懈 地 加强 了 其 为 广泛 领域 中 的 联合国 工作 提供 的 支持 作用 。  
我们 满意 地 注意 到 委员会 为 继续 加强 联合国 及其 各个 机构 的 作用 所作 出 的 努力 , 其中 包括 国际法 院 , 方式 就是 通过 委员会 提出 的 各项 方案 与 倡议 。  
根据 这 两 个 组织 所 达成 的 合作 范围 , 它们 之间 一直 定期 就 共同 关心 的 事项 进行 协商 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 这 两 个 组织 之间 在 不同 领域 的 合作 已经 大大 扩展 , 现在 包括 经济 和 人道主义 领域 以及 国际法 领域 的 许多 事项 。  
我们 还 称赞 委员会 在 促进 更 广泛 的 诉诸 国际法 院 方面 所作 的 贡献 。  
我们 还 以 赞赏 的 态度 注意 到 , 委员会 为 更新 法律 框架 从而 促进 该 地区 工业 和 合资 企业 所 正在 进行 的 努力 。  
我们 欢迎 委员会 就合 资 企业 编写 一份 法律 指南 的 意图 , 它 应 类似 贸易法 委员会 关于 制定 国际 工业 企业 合同 所 编写 的 指南 。  
委员会 为 解决 经济 和 商业 交易 方面 的 争端 在 吉隆坡 与 开罗 树立 的 两 个 区域性 仲裁 中心 是 一 项 值得 欢迎 的 步骤 。  
我们 期望 第三个 中心 不久 将 在内 罗 毕 建立 。  
我国 代表团 承认 近年来 为 加强 联合国 与 委员会 之间 在 更加 广泛 领域 合作 所 取得 的 值得 称赞 的 进展 。  
我们 也 对 委员会 通过 协商 委员会 发起 的 各项 方案 和 倡议 , 加强 联合国 及其 各 机构 作用 的 持续 努力 表示 欣赏 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 首先 , 我 想 感谢 亚 非法 协 主席 山田 中 正大 使 就 “ 联合国 与 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ” 议题 的 决议 草案 所作 的 介绍 。  
我 也 期待 着 听取 亚 非法 协 秘书长 唐承元 先生 即将 就 “ 联合国 与 亚 非法 协 合作 ” 议题 要 进行 的 发言 。  
它 不仅 为 亚非国家 就 法律 问题 和 其他 问题 进行 讨论 、 磋商 提供 了 讲坛 , 而且 也 为 积极 推动 国际法 的 逐步 发展 与 编纂 、 促使 其 更好 地 为 世界 和平 与 发展 服务 作出 了 重要 贡献 。  
自 1980年 大会 邀请 亚 非法 协 以 观察员 身份 参加 大会 的 会议 和 工作 以来 , 两 个 组织 间 的 合作 关系 越来越 密切 。  
国际法 委员会 每届 会议 期间 , 法协 秘书长 都 向 其 介绍 法协 工作 情况 。  
因此 , 两者 之间 的 合作 是 卓有成效 的 、 令人 满意 的 。  
为 支持 联大 第44 / 23 号 决议 宣布 1990 - 1999年 为 “ 联合国 国际法 十年 ” 的 决定 , 法协 秘书 处 编写 了 一份 文件 , 确定 了 若干 有关 项目 以及 在 “ 十年 ” 中 可能 开展 的 活动 。  
法 协和 卡塔尔 政府 合作 于 1994年 3月 在 多哈 举行 了 卡塔尔 国际法 会议 , 以 促进 “ 联合国 国际法 十年 ” 的 各项 目标 。  
综 上 所述 , 我们 满意 地 看到 联合国 同 亚 非法 协 的 合作 正在 日益 得到 加强 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 继 1980年 10月 13日 大会 第35 / 2 号 决议 , 我 现在 请 亚 非法 律协 商 委员会 秘书长 发言 。  
唐承元 先生 ( 亚 非法 律协 商 委员会 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 荣幸 地 作为 亚 非法 律协 商 委员会 新任 秘书长 在 大会 首次 露面 。  
我 和 在座 的 各位 都 认为 , 你 正在 令人 钦佩 地主 持 审议 工作 , 本届 会议 在 你 的 领导 下 将 会 圆满 结束 。  
我 感谢 大会 给 我 这次 机会 来 谈谈 我 对联 合 国 和 亚 非法 协 之间 继续 存在 的 密切 合作 状况 的 一些 看法 。  
这 就 为 亚洲 和 非洲 国家 提供 了 在 制订 国际法 时 听取 其 意见 的 机会 。  
根据 问题 的 性质 , 国际法 委员会 的 工作 进展 不得不 是 缓慢 的 , 所以 亚非国家 必然 要 诉诸 其他 途径 来 表达 它们 对 国际法 问题 的 观点 。  
亚 非 各国 为 逐步 制定 国家 间 关系 行为 准则 所 采取 的 第一个 重大 步骤 是 1955年 4月 举行 的 万隆会议 , 当时 独立 或 即将 独立 的 亚非国家 的 国家 元首 或 政府 首脑 出席 了 该次 会议 。  
该 会议 在 形成 一 个 由 政治 、 经济 和 社会 结构 以及 政府 制度 各 不 相同 的 国家 组成 的 集团 的 特点 方面 发挥 了 很大 作用 , 会议 通过 的 十 项 原则 已经 成为 当今 国际 关系 的 重要 准则 。  
该 会议 推动 了 区域 合作 概念 , 并 强调 , 必须 就 牵涉 到 国际 社会 发展 的 根本 共同 利益 的 事项 采取 共同 行动 。  
亚 非法 协 在 成立 时 只有 7 个 会员国 , 但 成员国 数目 现在 已 达到 44 个 , 并 有 许多 国家 预计 将 在 后 冷战 时期 加入 本 委员会 。  
多年来 , 国际法 委员会 请求 由 其 主席 出席 亚 非法 协商 的 年度 会议 已 成为 一 项 惯例 , 而 亚 非法 协 的 主席 或 秘书长 作为 代表 出席 国际法 委员会 的 会议 也 成了 一 项 惯例 。  
亚 非法 协 在 联合国 第三次 海洋法 会议 ( 1974 - 1982年 ) 方面 采取 的 一 项 重大 主动 行为 , 使 本 组织 为 自己 规定 了 协助 其 成员国 和 其他 亚非国家 为 该次 会议 进行 筹备 的 任务 。  
最后 的 《 公约 》 中 载入 的 某些 概念 便是 在 亚 非法 协 的 审议 中 产生 的 , 这些 概念 就是 专属经济区 和群 岛国 家 的 概念 。  
亚 非法 协 当前 正在 编制 示范 法律 , 以便 使 成员国 政府 能够 执行 《 公约 》 的 各项 条款 。  
亚 非法 协 在 经济 关系 和 贸易法 领域 中 的 活动 也 补充 了 联合国 的 工作 , 特别是 补充 其 附属 机构 的 工作 , 如 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 以及 联合国 国际贸易法 委员会 ( 贸易法 委员会 ) 的 工作 。  
1970年 , 亚 非法 协 设立 了 一 个 关于 《 国际贸易法 》 事项 的 常设 小组 委员会 , 其 任务 是 处理 经济 和 贸易法 问题 并 监测 在 这些 领域 内 的 最新 事态发展 。  
在 1968年 同 贸发会议 建立 了 正式 关系 , 自 那时 以来 它 在 贸易 和 发展 领域 内 的 各项 立法 活动 一直 受到 我们 贸易法 小组 委员会 的 经常性 审议 。  
大会 在 其 第47 / 171 号 决议 中 促请 各 发展中国家 以及 向 市场经济 过渡 的 国家 日益 重视 公营 部门 企业 私有化 问题 , 把 它 看作 是 在 它们 经济 调整 结构 的 范围 内 提高 经济 效能 、 加快 增长 速度 和 持续 发展 的 一 种 手段 。  
于是 , 亚 非法 协 于 1994年 1月 18日 至 20日 在 东京 连同 它 在 那里 召开 的 第三十三届 年会 举行 了 一 次 关于 私有化 问题 的 特别 会议 。  
特别 会议 制订 了 私有化 方案 的 技术 和 机构 指导 方针 , 并 已 提交 给 各 成员国 政府 供 其 考虑 并 在 可能 的 情况 下 予以 应用 。  
由于 有 了 世界银行 提供 的 财政 援助 , 我们 也 已经 印制 了 特别 会议 的 成果 和会 议 记录 以 供 在 亚非地区 更 广泛 地 散发 。  
现在 我 要 简短 地 谈谈 自从 这 两 个 机构 在 1980年 以 平等 的 身分 进行 机构性 合作 以来 我们 所 进行 各项 活动 。  
自从 那时 以来 , 亚 非法 协 已 调整 了 它 的 工作 方案 使 它 集中 注意 联合国 目前 正在 好 几个 领域 内 作出 的 努力 。  
这些 努力 包括 《 和平 纲领 》 、 联合国 国际法 十年 、 环境 和 可 持续 发展 、 国际 难民 保护 以及 人权 问题 世界 会议 。  
亚 非法 协 目前 正在 讨论 联合国 秘书长 旨在 增强 联合国 在 冷战 后 时期 的 作用 和 权威 而 在 它 的 《 和平 纲领 》 的 报告 中 所 提出 的 各项 建议 。  
包括 预防 外交 在内 的 建立 和平 的 目的 是 避免 或 制止 冲突 ; 维持 和平 的 目的 是 在 和平 一旦 实现 时 对 它 进行 维持 ; 冲突 后 的 缔造 和平 的 目的 是 防止 冲突 再度 爆发 。  
虽然 每一个 阶段 都 有所不同 , 但 它们 是 紧密 相关 的 。  
尽管 秘书长 的 主动 行动 值得 高度 的 赞扬 , 但 不得不 强调 指出 , 联合国 方面 所作 出 的 任何 入侵 行动 都 应该 局限 于 对 破坏 国际 和平 或 安全 的 行动 所作 出 的 反应 。  
这种 行动 不 应该 扩大 到 维持 国内 和平 以及 法律 和 秩序 方面 , 因为 那 是 各 会员国 受到 公认 的 合法 的 责任 。  
关于 纪念 联合国 国际法 年 的 活动 , 我 高兴 地 通知 大会 , 亚 非法 协 正在 积极 地 工作 以 实现 国际法 十年 所 规定 的 各项 目标 。  
在 这 方面 , 值得 一 提 的 是 我们 已经 同 卡塔尔 国 政府 进行 了 积极 的 合作 , 组织 了 在 1994年 3月 22 到 25日 在 多哈 举行 的 一 次 关于 联合国 国际法 十年 所 引起 的 国际法 律 问题 的 会议 。  
出席 该次 会议 的 人员 相当 广泛 , 会议 讨论 的 问题 有 保护环 境 、 国际法 十年 、 和平 解决 争端 、 新 的 国际 经济 秩序 和 人道主义 法律 等等 。  
自 里约 会 议 结束 以来 , 亚 非法 协 一直 专注 于 对 《 21 世纪 议程 》 实施 情况 的 评价 工作 以及 协助 各 会员国 政府 在 国家 一 级 实施 各 两 项 公约 的 条款 。  
在 促进 人权 方面 , 亚 非法 律协商会 监测 了 1993年 在 维也纳 召开 的 世界 人权 会议 筹备 过程 , 其 代表 出席 了 该 会议 。  
目前 工作 的 重点 有 两 个 方面 : 首先 , 可能 为 由于 自己 国家 的 武装 敌对 状态 而 在 他国 流离失所 的 人 建立 安全区 ; 其次 , 制定 有关 保护 难民 的 模范 立法 。  
前者 的 审议 重点 是 可 接受 的 行动 标准 的 演变 , 以 使 这种 安全区 可以 在 武装 冲突 中 提供 受到 国际 监督 的 保护区 , 从而 减轻 流离失所 人 的 痛苦 。  
所 提议 的 模范 立法 的 目的 是 向 会员国 提供 在 自己 领土 内制 定 适当 法律 制度 的 指南 , 从而 保证 难民 的 法律 地位 和 待遇 。  
请 允许 我 借此 机会 通报 大会 , 亚 非法 律协商会 的 第三十四届 年会 将 于 1995年 3月 在 卡塔尔 的 德 哈 召开 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿意 通过 决议 草案 A / 49 / L . 4 ?  
首先 , 请 允许 我 表示 , 我国 代表团 对 政府 间 谈判 委员会 6 月份 在 巴黎 迅速 和 有效率 地 结束 谈判 进程 感到 满意 。 这 为 上周 签署 该 《 公约 》 铺平 了 道路 。  
我们 愿 正式 表示 , 我们 衷心感谢 整个 委员会 的 努力 工作 、 矢志不移 和 献身 精神 。 该 委员会 在 博·谢伦 大使 干练 的 主持 下 进行 工作 。  
于 10月 14日 和 15日 在 巴黎 举行 的 防沙 治沙 《 公约 》 的 签字 仪式 证明 会员国 对 它 的 重视 。  
87 个 会员国 和 组织 的 签署 使 我们 希望 , 批准 过程 也 能 顺利 和 有效率 地 进行 , 从而 使 该 《 公约 》 毫不 迟延 地 生效 。  
在 里约 首脑 会议 的 筹备会议 期间 , 沙漠化 和 旱灾 范围 的 扩大 及其 对 受害 国 的 影响 使 国际 社会 采取 行动 , 同意 将 该 问题 作为 一 个 全球性 现象 处理 , 为此 要求 在 全球 范围 内 进行 动员 。  
在 这个 基础 上 , 大会 第44 / 228 号 决议 和议 程 项目 21 第12章 把 沙漠化 作为 为 有利 生态 和 可 持续 发展 而 保护 地球 环境 质量 的 最 重要 的 九 个 问题 之一 。  
需要 做 的 只是 为此 目的 动员 人力 、 技术 和 财政 资源 。  
各 会员国 记得 , 长期 缺雨 威胁 这些 地区 的 社会 和 经济 组织 。  
防沙 治沙 是 为生 存 而 进行 的 斗争 。  
它 必须 是 旨在 满足 人民 眼前 和 长久 需要 的 社会 经济 发展 方案 的 组成 部分 。  
防沙 治沙 和 抗旱 的 战略 目标 限于 干旱 、 半 干旱 和 低湿 度 的 干燥 地区 的 持久性 发展 。 但是 它 必须 面对 采取 预防 措施 制止 或 防止 略受 或 尚未 受 侵蚀 土地 的 沙漠化 的 真正 挑战 。  
它 还 应该 通过 矫正 措施 恢复 中度 退化 的 土地 的 生产率 , 并且 通过 更新 和 修复 措施 恢复 严重 退化 土地 的 生产率 。  
在 这个 背景 下 , 寻求 更多 的 资源 是 十分 重要 的 。  
并非 偶然 的 是 , 受害 最重 的 国家 也 是 最不 发达 的 国家 。  
应该 特别 注意 增加 财政 和 技术 援助 , 以便 在 持久 基础 上 帮助 贫穷 的 发展中国家 在 受 沙漠化 威胁 或 影响 的 农村 地区 执行 其 开发 干旱 、 半 干旱 和 低湿 度 干旱 区域 的 各项 战略 。  
减轻 贫穷 、 教育 和 保健 、 性别 平等 、 给予 地方 群体 权力 、 改善 生活 标准 和 关心 我们 的 自然 资源 , 这 一切 都是 所有 这些 会议 贯穿 的 共同 主题 。  
这些 主题 的 基础 是 神圣 载入 《 联合国 宪章 》 和 其他 各项 国际 文书 的 一 套 原则 和 价值观 念 。  
通过 加强 这些 人类 价值观 念 和 许多 机构 所作 的 各项 努力 , 国际 社会 可以 下定决心 , 使 世界 成为 一 个 对 大家 和 今后 世世代代 来说 都 更加 美好 的 地方 。  
虽然 大家 都 承认 沙漠化 是 一 种 世界 范围 的 现象 , 但 它 对 非洲 大陆 的 影响 十分 严重 , 并 正 以 令人 震惊 的 速度 蔓延 。  
我们 敦促 我们 的 发达 伙伴 以及 国际 和 多边 机构 执行 有关 为 非洲 采取 紧迫 行动 的 决议 , 在 提高 能力 和 动员 必要 资源 等 领域 提供 资助 。  
在 我 结束 发言 时 , 让 我 表示 希望 该 《 公约 》 的 签署 将 为 我国 在 全球 经济 系统 内 并 在 制订 有效 手段 处理 我们 同 沙漠化 、 旱灾 和 贫穷 作 斗争 的 各 优先 事项 方面 成为 有益 伙伴 提供 一 个 渠道 。  
当 我们 除 这些 会议 外 再 加上 持久 发展 委员会 的 成立 和 全球 环境 基金 的 结构 调整 时 , 我们 就 会 发现 我们 已经 朝着 继续 执行 《 21 世纪 议程 》 和 其他 里约 建议 的 方向 取得 若干 具有 划时代 意义 的 重大 成就 。  
然而 , 尽管 出现 了 这些 令人 鼓舞 的 事态发展 , 但 转让 无害 环境 的 技术 和 为 执行 里约 各项 协定 创建 常设 筹资 机构 等 若干 重要 问题 上 却 没有 取得 任何 进展 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 向 持久 发展 委员会 表示 祝贺 , 该 委员会 已 为此 目的 成立 各 工作组 , 并 保持 了 曾 导致 《 21 世纪 议程 》 获得 通过 的 伙伴 关系 和 共同 承担 责任 的 精神 。  
里约 会 议 的 最 重要 成果 之一 , 是 关于 同 旱灾 和 沙漠化 作 斗争 和 为 特别 在 非洲 抗旱 和 防沙 治沙 制订 一 项 公约 的 《 21 世纪 议程 》 第七章 。  
我国 代表团 作为 政府 间 谈判 委员会 成员 , 参加 了 缔结 这项 公约 各 阶段 的 工作 , 直到 该 《 公约 》 上 个 星期 在 巴黎 签字 。  
苏丹 是 签署 这项 重要 《 公约 》 的 第 一批 国家 之一 , 我们 对 该 《 公约 》 持久 解决 旱灾 和 沙漠化 问题 这个 阻碍 发展 的 重大 障碍 寄予 很大 希望 。  
鉴于 环境 的 重要性 , 我国 已 建立 了 发展 和 自然 资源 最高 理事会 , 进行 执行 联合国 环境 与 发展 会议 的 各项 建议 和 决议 的 后续 工作 。  
在 这 方面 , 已经 举行 了 一些 讨论会 、 方案 和 讲习 班 , 其中 最近 一 次 是 1994年 8月 30 和 31日 召开 的 训练班 。  
苏丹 还 发起 了 一 个 加强 基层 对 造林 认识 的 方案 , 以 停止 沙漠 的 扩大 。  
目前 , 喀土穆 和 其他 各省 正在 发动 广泛 的 造林 运动 , 参加者 包括 社会 的 所有 成员 、 青年 、 老人 和 所有 男女 。  
另 两 个 就是 粮食 安全 和 环境保护 。  
在 区域 一 级 , 苏丹 正 同 干旱 和 沙漠化 政府 间 当局 一道 筹备 一 项 五年 的 行动 纲领 。  
该 培训班 在 1994年 9月 28日 至 30日 举行 , 目的 是 为 执行 《 防治 干旱 和 沙漠化 国际 公约 》 达成 共同 立场 并 制订 一 项 综合 行动 纲领 。  
尽管 我们 欢迎 《 关于 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 , 我们 必须 指出 , 如果 不 提供 充分 的 资金 , 该 《 公约 》 将 仍然 是 一纸空文 。  
在此 方面 , 我国 代表团 呼吁 加强 在 治沙 领域 中 的 本国 能力 , 并 加强 在 这 一 领域 中 活动 的 区域 和 分区 域 组织 。  
拉克松 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 菲律宾 很 高兴 参加 大会 本次 会议 , 讨论 干旱 和 沙漠化 的 双重 问题 。  
在 我 继续 发言 之前 , 我 谨 代表 我国 政府 向 政府 间 谈判 委员会 主席 、 瑞典 的 博·谢伦 大使 表示 敬意 , 感谢 他 在 执行 委员会 艰苦 和 复杂 工作 时 所 表现 的 外交 技巧 、 谨慎 和 耐心 。  
将近 90 个 国家 十 天 前 在 巴黎 签署 《 国际 公约 》 的 事实 证实 了 该 委员会 的 产品 获得 的 接受 的 程度 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 国际 社会 在 处理 了 气候 变化 和 生物 多样性 的 重要 问题 之后 又 大 动脑筋 , 处理 在 全球 实现 可 持续 发展 中 的 另一个 关键 问题 , 即 土地 恶化 问题 以及 沙漠化 和 干旱 造成 的 影响 。  
沙漠化 已经 波及 世界 人口 的 六分之一 和 地球 土地 总面积 的 四分之一 , 它 继续 夺去 大片 地区 , 不祥 地 吞噬 脆弱 和 土质 恶化 的 领土 。  
长期 干旱 促成 了 一度 富饶 的 牧场 和 农田 的 蜕化 , 导致 广泛 的 失业 和 就业 不足 、 贫困 、 饥饿 和 死亡 。  
《 21 世纪 议程 》 注意 到 , 在 发展 中 世界 , 特别是 在 非洲 反复 出现 的 干旱 现象 在 1980 年代 中期 仅 在 非洲 大陆 就 造成 了 大约 300万 人 死亡 。  
我们 中 有 谁 能够 不 被 人民 从 干旱 地区 逃亡 和 儿童 因 饥饿 而 死亡 的 凄惨 景象 所 触动 ? 了解 到 这些 事实 和 出于 这些 考虑 , 菲律宾 和 其他 受 严重 干旱 问题 影响 的 国家 欢迎 《 国际 公约 》 的 目的 和 关切 。  
为了 消除 其 原因 并 纠正 其 结果 进行 分区 域 、 区域 和 国际 合作 是 至关重要 的 。  
我们 感到 , 不仅 应当 为 减轻 干旱 的 结果 作出 努力 , 而且 也 应 寻求 预防 干旱 的 措施 , 这 将 帮助 国际 防治 沙漠化 的 行动 。  
《 国际 公约 》 将 确保 采取 这种 一致 行动 , 调动 所有 国家 累积 的 研究 和 科学 知识 、 切身 经验 、 技术 和 财政 资源 。  
《 21 世纪 议程 》 第十二章 强调 , 在 治沙 时 应 优先 重视 为 脆弱 和 潜在 脆弱 土地 采取 预防 措施 , 当然 不能 忽视 已经 严重 恶化 的 地区 。  
地理 历史 告诉 我们 , 严重 和 长期 的 干旱 如何 导致 水文 的 不平衡 , 不利 地 影响 土地 生产 资源 体系 , 并 告诉 我们 这种 土地 恶化 将 不可避免 地 造成 沙漠化 。  
实际上 , 在 为 “ 减轻 干旱 的 影响 ” 一 词 下 定义 时 , 《 国际 公约 》 提到 了 有关 在 防沙 治沙 时 预测 干旱 并 降低 社会 和 自然 系统 受 干旱 损害 的 程度 。  
作为 《 国际 公约 》 战略 的 关键 , 预防性 行动 符合 我们 在 过去 几 年 中 有关 环境 与 可 持续 发展 的 许多 讨论 中 已经 接受 的 防备 原则 。  
预防 包括 干旱 在内 的 沙漠化 根源 的 费用 远远 少于 重新 开发 沙漠 和 恢复 已经 恶化 的 土地 。  
菲律宾 继续 认为 , 诸如 东南亚 等 湿润 的 热带 区域 中 受 干旱 打击 的 地区 , 应该 被 包括 在 公约 有关 受 影响 地区 的 定义 内 , 有 这样 地区 的 国家 应该 被 看作 是 受 影响 的 国家 。  
我们 相信 , 在 发展 中 世界 , 干旱 是 一 个 非常 巨大 的 问题 , 迫切 需要 国际 合作 重视 。  
我们 还 相信 , 防止 干旱 有助于 防止 土地 严重 退化 , 能够 帮助 预防 沙漠化 。  
让 我 重复 , 这些 国家 非常 容易 出现 严重 的 土地 退化 和 沙漠化 问题 。  
我们 曾 希望 , 正如 我们 现在 希望 的 那样 , 同 我们 对 主要 条款 的 解释 相反 , 公约 的 文字 不会 落后 于 推动 我国 加入 政府 间 谈判 委员会 讨论 的 那种 精神 。  
正是 本着 这样 的 希望 , 我们 在 巴黎 加入 了 通过 这项 公约 的 协商 一致 意见 。  
我们 希望 全球 环境 基金 能 为 抗旱 治沙 工程 调动 新 的 和 充分 的 资金 , 希望 我们 的 发达 国家 伙伴 承诺 提供 的 财政 和 技术 援助 能够 兑现 。  
如果 没有 充分 的 资金 和 技术 支助 , 《 公约 》 的 条款 将 毫无 意义 。  
我们 期望 着 积极 参加 第一次 缔约国 会议 的 筹备 工作 , 当然 也 期望 着 积极 参加 缔约国 会议 本身 的 工作 。  
我们 再次 保证 在 本地区 及其 它 地区 制止 土地 退化 的 经济 和 社会 影响 的 斗争 和 在 治沙 抗旱 的 全球 努力 中 , 团结 协作 。  
下午 1 时 15 分 散会 。  
因 主席 缺席 , 副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
这 已 不再 是 一 个 影响 少数 国家 - - 这些 国家 只得 自行处理 - - 的 问题 , 而是 一 个 全球性 问题 。  
国际 社会 通过 这 一 《 公约 》 承担 起 了 在 需要 加强 合作 的 行动 框架 内 集体 解决 这 一 问 题 的 责任 。  
沙漠化 问题 和 干旱 的 后果 影响 80多 个 国家 的 大约 9亿 人 口 ( 在 这些 国家 , 受 影响 的 是 最 贫困 和 处于 社会 最 边缘 的 人 。  
这些 问题 阻碍 经济 增长 和 发展 , 在 某些 情况 下 , 导致 了 许多 发展中国家 的 贫困 。  
由于 不能 解决 沙漠化 问题 以及 干旱 的 影响 , 干旱 地区 的 人民 更加 贫困 , 饥荒 和 干旱 救济 的 恶性循环 进一步 加剧 , 从而 转移 了解 决 长期 的 发展 问题 所 急需 的 资源 。  
贫困 和 食物 稀少 问题 在 受 干旱 和 沙漠化 影响 的 国家 层出不穷 。 该 《 公约 》 的 通过 使 国际 社会 拥有 了解 决 这些 问题 所 必须 的 工具 。  
我 谨 通知 大会 , 巴基斯坦 在 巴黎 签字 仪式 上签 署 了 该 《 公约 》 。  
巴基斯坦 的 经济 以 农业 为 基础 。 令 我们 越来越 担心 的 是 , 不断 扩大 的 沙漠 在 迅速 吞噬 肥沃 的 可耕地 。  
这些 土地 的 丧失 给 小 地主 和 农夫 造成 了 巨大 的 苦难 。  
由于 土地 遭到 侵蚀 , 信 德 、 俾 路 支 、 西北 边 省 和 旁遮普 等 省 的 家庭 被迫 离开 家园 。  
因此 , 签署 该 文书 就是 所有 签署 国 的 一 项 意图 宣言 , 宣布 打算 接受 文件 中 规定 的 义务 对 他们 有 约束力 。  
该 《 公约 》 的 通过 还 反映 了 一 种 默契 , 即 需要 立即 关注 受 这 两 个 问题 影响 的 非洲 国家 。  
我们 支持 我们 的 非洲 兄弟 并 衷心 希望 , 该 《 公约 》 的 实施 将 协助 他们 开展 努力 , 缓解 这 两 个 问题 直接 导致 的 某些 经济 问题 。  
发展中国家 在 国家 一 级 为 实施 该 《 公约 》 所 采取 的 行动 不仅 需要 政治 决心 , 而且 需要 大量 新 的 和 额外 的 资源 。  
增加 的 资源 对 发展中国家 来说 至关重要 , 借此 他们 可以 开垦 被 沙漠 吞噬 的 土地 。  
据 估计 , 在 今后 20年 中 每年 将 需要 大约 220亿 美元 , 以 支付 恢复 土地 和 阻止 土地 肥力 下降 的 费用 。  
在 财政 已经 拮据 的 发展中国家 , 很难 筹措 这 笔 额外 资源 。  
很 显然 , 足够 的 技术 和 专门知识 对于 土壤 改良 来说 非常 重要 。  
因此 , 发达 国家 提供 足够 新 的 财政 资源 是 至关重要 的 。  
应该 向 通过 国家 行动 表现 出处 理 这 一 问 题 的 决心 , 但 由于 缺乏 资源 而 无法 实施 这 一 领域 的 方案 的 《 公约 》 签署 国 提供 此类 资源 。  
在 巴基斯坦 我们 努力 通过 重新 造林 项目 和 掘 管井 采取 了 一些 补救 措施 。  
我们 在 全国 养护 战略 的 范围 内 开始 了 土壤 改良 和 支助 流离失所 和 贫困 家庭 的 项目 , 并 把 这项 工作 与 现任 政府 大力 实行 的 社会 行动 方案 联系 起来 。  
我们 面临 的 问题 很大 , 但是 政府 的 资源 却 有限 。  
我们 期待 着 能够 向 我们 提供 额外 的 资源 , 以 增强 我们 的 力量 , 开展 努力 对付 沙漠化 和 土壤 侵蚀 的 袭击 。  
该 办事处 可以 在 获取 所需 专门知识 方面 向 发展中国家 提供 咨询 。  
我们 欢迎 署长 作出 的 决定 , 即 在 《 公约 》 通过后 , 该 办事处 现在 将 处理 面临 干旱 和 沙漠化 问题 的 所有 国家 的 需要 。  
起草 一 项 法律 文件 的 艰难 路程 已经 走完 。  
我们 现在 正 进入 它 的 实施 阶段 。  
为了 确保 《 公约 》 不致 仅仅 变成 档案 馆里 的 又 一份 精心 装订 的 文件 , 最高 级别 的 政治 承诺 是 必不可少 的 。  
这项 公约 是 一 项 重要 的 成就 , 签署 国 的 数目 很多 是 它 将 迅速 生效 的 好 预兆 。  
我 还要 对 法国 政府 主办 这个 规模 宏大 的 仪式 表示 由衷 的 赞赏 。  
我 还要 感谢 谈判 委员会 执行 秘书 哈马·迪亚洛 先生 和 为 完成 《 公约 》 而 努力 工作 的 所有 其他 人 。  
我们 现在 应该 致力于 争取 使 这项 公约 迅速 得到 批准 , 并 完成 所有 必要 的 工作 , 以 确保 它 的 充分 实施 。  
鉴于 已经 产生 的 势头 , 我 相信 在 明年初 举行 的 谈判 委员会 下次 会议 上 我们 能够 克服 可能 出现 的 任何 困难 , 我 向 大会 保证 我国 政府 将 为此 目的 提供 充分 的 合作 。  
在 日本 举行 东京 发展 问题 国际 会议 结束 之际 通过 的 《 东京 宣言 》 也 强调 了 采取 措施 协助 非洲 提高 自立 能力 的 重要性 。  
我国 政府 真诚 希望 东京 会议 的 后续 行动 将 与 实施 《 公约 》 , 从而 加快 实现 非洲 的 可 持续 发展 的 进展 的 努力 一致 起来 。  
例如 , 它 努力 增加 粮食 供应 和 粮食 产量 , 改善 保健 和 卫生 状况 , 建立 能力 并 促进 人力资源 的 开发 。  
它 增强 了 向 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 非洲开发银行 和 世界银行 提供 的 合作 , 尤其是 向 它们 协助 撒哈拉 以 南 非 洲 国家 的 努力 提供 了 合作 。  
1993 到 1995 财政年度 拨给 该 方案 大约 2亿 5 千万 到 3亿 美元 用于 此类 援助 。  
这些 赠款 与 发展 研究 合并 使用 , 是 为了 实现 以下 三 个 目标 : 首先 , 确保 得到 饮用水 ; 第二 , 发展 地下水 系统 , 以 改善 人民 的 生活 环境 ; 第三 , 解除 妇女 和 儿童 从 井里 打水 和 提水 的 繁重 日常 劳动 。  
在 1993 财政年度 我们 大约 拨出 了 9 800万 美元 的 赠款 援助 , 用以 支助 15 个 非洲 国家 的 17 个 项目 。  
我 想 就 我们 为 协助 《 公约 》 的 实施 而 打算 采取 的 步骤 发表 几 点 评论 , 尤其是 在 “ 迅速 开始 ” 的 进程 方面 。  
首先 , 日本 将 加强 它 与 受 沙漠化 和 干旱 影响 的 国家 的 对话 , 讨论 在 日本 官方 援助 下 开展 的 项目 实际上 是否 有助于 防沙 治沙 。  
第二 , 我们 将 向 受 沙漠化 或 干旱 严重 影响 的 国家 , 尤其是 非洲 国家 派出 调查 团 , 进一步 查明 实地 的 需要 。  
第三 , 我们 将 积极 参与 发展 一 个 协调 机制 , 协助 拟订 遭受 影响 最 严重 国家 的 防沙 治沙 的 行动 方案 。  
《 公约 》 的 签署 是 一 项 重要 的 成就 , 但是 正如 我 在 开头 时 指出 的 那样 , 我们 现在 必须 着手 实现 它 设想 的 目标 。  
杨燕怡 女士 ( 中国 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 常驻 联合国 副代表 王学贤 大使 做 如下 发言 。  
该 公约 是 国际 社会 落实 环发 大会 通过 的 《 21 世纪 议程 》 的 第一个 步骤 , 也 是 防治 荒漠化 领域 的 第一个 全球性 公约 。  
我们 对 公约 的 通过 表示 祝贺 。  
尤其是 在 发展中国家 , 土地 退化 、 持续 干旱 更是 给 当地 人民 生活 造成 了 特别 悲惨 的 后果 。  
所有 这些 情况 , 必将 直接 影响 到 可 持续 发展 这 一 崇高 目标 的 实现 。  
中国 同样 面临 着 严重 的 荒漠化 问题 , 有 几乎 一半 的 人口 受到 荒漠化 的 威胁 。  
我们 支持 和 欢迎 公约 的 通过 . 希望 能 因此 推动 全球 在 防治 荒漠化 和缓 解 干旱 影响 方面 的 合作 。  
中国 政府 曾 派 部长级 代表团 出席 了 在 巴黎 举行 的 签字 仪式 并 签署 了 公约 。 中国 政府 正在 认真 地 为 执行 公约 并 参与 根据 公约 开展 的 国际 合作 进行 一切 必要 的 准备 工作 。  
在 公约 谈判 过程 中 , 发达 国家 也曾 表示 了 参与 这种 合作 的 积极 意向 , 对此 , 我们 表示 赞赏 。  
然而 , 应该 指出 的 是 , 总体 上 说 , 公约 规定 的 权利 与 义务 是 不平衡 的 。  
据 统计 , 受 影响 地区 的 人口 需 用 在 防治 荒漠化 方面 的 资金 是 平均 每人 12 美元 , 而 目前 的 现状 是 每人 只有 1 美元 。  
全世界 的 土地 正 遭受 荒漠化 的 侵蚀 , 受 这 一 灾害 影响 的 发展中国家 的 人民 生活 状况 因 荒漠化 的 肆虐 而 苦不堪言 。  
已经 在 这个 大会堂 发言 的 人 十分 恰当 地 认识 到 其 重要性 。  
我们 相信 , 他 的 贡献 随 着 复杂 谈判 的 展开 而 发挥 了 决定性 作用 。  
另外 三 个 问题 是 森林 、 生物 多样化 和 土地 使用 。  
我们 这些 国家 一直 支持 该 委员会 为 促进 很 可能 实现 里约热内卢 会议 上 所 确立 的 有关 持续性 的 目标 的 具体 活动 所 进行 的 努力 。 因此 , 沙漠化 同 其他 部门性 问题 一样 , 也 是 一 个 极为 重要 的 问题 。  
因此 , 我们 认为 整个 国际 社会 必须 象 它 在 对待 涉及 生物 多样化 和 森林 的 有关 问题 的 条约 时 一样 , 对 沙漠化 所 构成 的 挑战 给予 特别 注意 。  
干旱 和 沙漠化 在 不同 程度 上 已经 对 拉丁美洲 的 75% 的 地面 造成 不利 影响 。  
干旱 、 半 干旱 和 半 潮湿 地区 的 土地 退化 , 是 包括 气候 变化 和 人类 活动 在内 的 一些 因素 的 结果 。  
在 本 区域 的 很多 地区 , 沙漠化 正 以 惊人 的 速度 扩大 。  
这些 不断 积累 和 增加 的 进程 在 社会 、 文化 、 经济 和 环境 领域 都 产生 许多 消极 影响 。  
据 认为 , 在 整个 拉丁美洲 的 两 亿 贫困 人口 当中 , 约 四千万 人 的 贫困 正是 由 沙漠化 所 造成 的 。  
当 人们 认识 到 , 我们 在 我们 地区 拥有 世界 上 最大 的 生物 多样性 储藏 之一 时 , 这 一 局 面 实际上 则 变得 更加 严重 。  
我 现在 举 一 个 例子 集中 谈一 下 巴西 东北部 普遍 存在 的 状况 。  
在 该 地区 , 55% 的 土地 受到 沙漠化 的 威胁 。  
因此 , 巴西 面临 的 问题 同 其他 地方 一样 严重 。  
有 1 800多万 人 受到 影响 , 这 造成 了 严重 的 社会 压力 。  
应当 强调 指出 的 是 , 这 一 局 面 主要 来源 于 贸易 条件 恶化 以及 那种 扭曲 了 农业 、 渔业 与 林业 产品 市场 的 商业 贸易 做法 。  
在 社会 方面 , 我们 所有人 都 认识 到 其后 果 : 贫困化 、 人口迁徙 、 国内 人口 流离 以及 当地 社区 和 整个 人民 生活 质量 严重 恶化 。  
我们 各国 认为 , 如果 我们 要 实现 全球 的 因而 是 持久 的 结果 , 就 必须 拨出 主要 资源 用于 同 沙漠化 和 干旱 作 斗争 。  
提供 此种 援助 将 证明 有 真正 的 意愿 寻求 全人类 所 面临 的 各种 问题 的 合作性 、 广泛 、 有效 与 均衡 的 解决 。  
这些 因素 综合 起来 将 为 减轻 那些 由于 干旱 而 成为 难民 的 人 的 问题 作出 宝贵 贡献 。  
在此 方面 , 应对 致力于 涉及 环境 问题 、 技术 培训 特别是 支持 当地 社区 教育 方案 的 各种 努力 给予 特殊 考虑 。  
所有 这些 在 所需 筹措 资金 方面 都是 重要 的 问题 , 这 是 为什么 必须 果断 发挥 国际 合作 的 作用 。  
该 公约 是 产生于 里约 会 议 的 新 的 国际 文书 种类 的 一部分 。  
人们 产生 了 许多 期望 和 希望 , 也 制定 了 许多 计划 。  
减 贫 、 减轻 世界 各地 人民 的 苦难 、 分享 发展 带来 的 益处 、 改善 当地人 民 的 健康 与 福祉 , 所有 这些 是 我们 为 之 奋斗 的 具体 目标 。  
导致 《 沙漠化 公约 》 的 谈判 实际上 也 导致 了 对 里约 会 议 的 协商 一致 意见 作出 重新 解释 的 努力 , 尤其是 在 国际 合作 方面 。  
谈判 进程 以 各种 附加 条件 为 标志 , 表明 某些 发达 国家 对 该 公约 的 兴趣 不大 。  
比较之下 诸如 关于 气候 变化 与 生物 多样性 等 相关 公约 的 内容 , 这些 公约 在 财政 资源 和 技术 转让 方面 需要 作出 更加 坚定 和 更 充分 的 承诺 。  
包括 阿根廷 、 玻利维亚 、 巴西 、 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 墨西哥 和 秘鲁 在内 的 一些 拉丁美洲 会员国 已经 签署 了 《 沙漠化 公约 》 。  
这 意味着 我们 在 该 文书中 也 看到 许多 积极 的 特征 。  
我们 各国 有必要 寻求 解决 沙漠化 和 干旱 问题 的 全球 合作 方案 , 因为 这些 问题 是 我们 与 全人类 所 共有 的 。  
因此 , 我们 相信 能够 标志 着 这个 星球 上 新 的 行动 方向 的 具体 事例 。  
我们 赞同 这样 一 种 观点 , 即 我们 所 需要 的 是 发达 国家 表现 出 一 种 为 实施 各项 积极 倡议 作出 贡献 的 真正 政治 愿意 , 这些 倡议 能够 打破 沙漠化 、 干旱 以及 由此 造成 的 贫困 的 恶性循环 。  
这个 长达 19 个 月 的 谈判 进程 并非 容易 或 一帆风顺 。  
就 公约 草案 某些 条款 达成 谅解 , 且不说 协商 一致 意见 , 有时 几乎 是 不可能 的 。  
今天 , 当 我们 审查 该 公约 及其 各 区域 附件 的 时候 , 全世界 遭受 沙漠 影响 的 九亿 人 的 满意 与 成就感 则 更加 强烈 。  
因此 , 应当 表示 祝贺 , 在 这 方面 , 我国 代表团 要 向 博·谢伦 主席 、 阿拉巴贾洛 大使 , 主席团 其他 成员 以及 所有 参加者 表示 祝贺 , 他们 不懈 和 坦率 地 工作 , 使得 该 公约 获得 通过 成为 可能 。  
制定 一 项 防沙 治沙 国际 公约 的 需要 一直 是非 洲 关于 环境 问题 和 有关 问题 谈判 中 的 一 个 关键 因素 。  
冈比亚 是 萨赫勒地区 的 一 个 国家 , 遭受 了 几个 严重 干旱 时期 , 同时 又 面临 着 被 正在 蔓延 的 撒哈拉沙漠 吞噬 的 威胁 。  
自 1980 年代 以来 , 干旱 是 造成 我国 社会 经济 发展 倒退 的 原因 。  
沙漠化 还 加剧 了 干旱 造成 的 问题 。  
我们 每年 损失 许多 牲畜 , 人们 为了 寻找 可耕地 和 水 而 移居 的 现象 正 变得 越来越 多 。  
我国 政府 通过 拨出 更多 资金 和 采取 其他 措施 来 作出 的 防沙 治沙 和 减轻 干旱 的 认真 努力 取得 了 一些 卓有成效 的 结果 , 但 还 未 扭转 这种 局势 。  
正是 由于 这些 原因 , 我国 代表团 欢迎 这 一 公约 和 关于 在 执行 公约 方面 非洲 优先 行动 的 决议 。  
在 认识 到 干旱 和 沙漠化 的 全球性 及其 对 人类 遗产 最 贵重 的 一 个 组成 部分 动植物 的 破坏性 影响 之后 , 最近 通过 了 防治 沙漠化 和 干旱 的 公约 , 这 将 加深 国际 社会 的 参与 和 承诺 。  
人口 增长率 大大 超过 了 粮食 生产 增长率 ; 干旱 和 半 干旱土 地 正 变得 贫 脊 或者 荒芜 ; 人民 的 贫困 和 流离失所 正在 增加 。  
据 估计 , 由此 损失 的 收入 已 从 1978年 的 260亿 美元 增加 到 1991年 以来 每年 423亿 美元 。  
公约 的 通过 标志 着 期待 已久 的 协调 一致 的 国际 努力 和 援助 。  
冈比亚 将 在 履行 其 公约 规定 的 义务 过程 中继 续 审查 和 改进 其 国家 行动 方案 , 希望 在 次 区域 、 区域 和 全球 各级 使 其 国家 行动 方案 同 其他 缔约国 的 国家 行动 方案 保持 同步 。  
这些 方案 将 同 我国 的 国家 可 持续 发展 政策 联系 起来 。  
这些 防沙 治沙 方案 的 执行 涉及 到 大量 的 技术 和 财政 资源 , 超出 了 我国 的 能力 。  
这些 限制 , 加上 对 始终 存在 的 双重 祸害 干旱 与 沙漠化 日益 增加 的 关切 继续 增强 我们 的 决心 , 坚信 防止 沙漠化 与 干旱 的 最佳 与 最 有效 方法 是 采取 全球性 的 积极 解决 方法 。  
只有 这样 , 我们 才能 协调 我们 的 努力 并 制定 切实 和 一致 的 长期 计划 来 对付 沙漠化 与 干旱 。  
我们 呼吁 国际 社会 继续 合作 , 以便 执行 这 一 公约 和 向 非洲 提供 十分 急需 与 更加 协调 的 援助 , 非洲 继续 遭受 沙漠化 和 干旱 的 严重 危害 , 毫无 喘气 的 机会 。  
最后 , 我国 代表团 坚决 支持 通过 一 项 决议 , 以便 使 政府 间 谈判 委员会 秘书 处 能够 在 公约 生效 之前 的 过渡期间 继续 发挥 作用 。  
西萨 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 几乎 无需 忆及 的 是 , 拟订 关于 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 是 一 项 非洲 倡议 , 得到 了 国际 社会 的 支持 。  
因此 , 87 个 国家 于 1994年 10月 14日 和 15日 在 巴黎 的 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总部 签署 了 这项 将要 成为 《 防沙 治 沙巴 黎 公约 》 的 公约 。  
公约 给 “ 沙漠化 ” 下 的 定义 是 在 干旱 、 半 干旱 和 干燥 半 湿润 地区 由于 土壤 特性 恶化 , 土壤 流失 以及 自然 植被 退化 和 长期 丧失 所 造成 的 生物 和 经济 生产力 下降 或 丧失 。  
换言之 , 公约 使得 人们 不仅 可以 从 其 物理 、 生物 或 气候 原因 方面 来 处理 沙漠化 问题 , 而且 可以 从 经济 和 社会 方面 包括 贫困 问题 方面 来 处理 这 一 问 题 。  
因此 , 这项 法律 文书 使 各 缔约国 正式 承担 义务 本着 团结 精神 进行 合作 , 以便 对付 环境 与 发展 这 一 全球性 挑战 。  
此外 , 沙漠化 和 干旱 的 全球性 已经 得到 了 确认 , 因为 人们 认识 到 如 大会 第47 / 188 号 决议 所 指出 并 在 有关 其他 地区 具体 附件 所附 的 执行 附件 中 有力 地 重申 的 , 在 防沙 治沙 的 斗争 中 必须 优先 关注 非洲 。  
公约 具有 创新 精神 , 因为 行动 将 在 各级 展开 并 将 建立 在 受 影响 的 人口 有效 参与 和 捐款 国 、 国际 和 区域性 机构 以及 非 政府 组织 的 合作 的 基础 上 。  
磋商 进程 将 会 导致 伙伴 关系 协议 , 这 将 确保 更好 地 协调 双边 和 多边 合作 活动 。  
实际上 , 只有 这 一 领域 中 的 具体 结果 才 将 使 我们 能够 评估 旨在 消除 贫困 和 保证 粮食 安全 以及 加强 乡村 可 持续 发展 的 方案 和 措施 的 有效性 。  
在 这 方面 , 防沙 治沙 公约 给 那些 其 日常生活 受到 干旱 、 半 干旱 和 干燥 半 湿润 地区 土地 与 自然 资源 退化 这 一 祸害 影响 的 人民 带来 了 希望 。  
毫无疑问 , 如此 大规模 的 事业 需要 得到 充足 的 财政 资源 和 技术 资源 , 以便 在 一 个 有 几乎 10亿 男男女女 遭受 沙漠化 和 干旱 影响 的 地球 上 防沙 治沙 。  
因此 , 迫切 需要 进行 创造性 的 和 富有 成果 的 国际 合作 , 来 应付 非洲 大陆 上 的 挑战 , 非洲 大陆 是 人类 的 摇篮 , 蕴藏 着 巨大 的 潜在 财富 , 但 也 有着 世界 上 两 个 最大 的 沙漠 。  
在 这个 背景 下 , 可 持续 发展 委员会 应该 特别 注意 切实可行 地 管理 土地 和 水源 ; 使用 土壤 ; 可 持续 的 农业 ; 森林 、 旱地 和 山地 ; 以及 能源 。  
无论如何 , 《 公约 》 作为 一 项 法律 文书 , 提供 了 通过 信息技术 和 电讯 技术 对 促进 对 有关 预防 干旱 和 控制 沙漠化 的 数据 的 观察 、 收集 、 分析 和 有系统 的 交流 进行 评估 的 工具 和 后续 机制 。  
关于 沙漠化 的 《 巴黎 公约 》 不是 一 个 毫无 意义 的 思维 产物 , 而是 所有 那些 参加 困难 和 严肃 的 谈判 , 以便 为 全人类 的 更大 利益 确定 所有 合作 伙伴 的 责任 和 相互 义务 的 人 的 共同 成就 。  
让 我 借此 机会 祝贺 所有 谈判者 并 向 政府 谈判 委员会 主席 , 博·谢伦 大使 阁下 表示 我们 的 感激 , 他 非常 有效 并 以 出色 的 技巧 指导 了 该 委员会 的 工作 。  
让 我 还 对 非洲 杰出 的 儿子 哈马 · 阿尔巴·迪亚洛 先生 表示 我们 的 感激 , 他 在 一 组 充满 活力 和声 誉 卓著 的 工作人员 的 协助 下 , 精干 地 、 忠实 地 履行 了 委员会 执行 秘书 的 职责 。  
已经 签署 了 该 公约 的 塞内加尔 从 现在 起开 始 批准 程序 , 我们 坚定 地 希望 , 这项 新 文书 将 使 我们 能够 更好 地 考验 开始 出现 的 一 种 为 世界 上 所有 地区 , 特别是 非洲 的 可 持续 发展 进行 团结 与 合作 的 新 精神 。  
“ 准确 地 说 , 做人 意味着 负责任 。  
它 意味着 你 在 砌 一 块 砖 时 , 是 在 为 建设 世界 作出 贡献 。 ”  
愿 这段 充满 博爱 的 话 照亮 我们 与 地球 上 的 沙漠化 进行 斗争 的 道路 。  
塞内加尔 认为 , 在 巴黎 举行 的 公约 签署 仪式 上 在 双边 和 多边 一 级 作出 的 承诺 和 捐款 宣布 为 未来 提供 了 一 个 大有 希望 的 基础 。  
我们 确信 , 该 《 公约 》 一旦 得到 批准 和 执行 , 就 必将 不 辜负 这样 一 项 以 促进 非洲 和 全世界 的 可 持续 发展 为 目标 的 防沙 治沙 国际 文书 的 出现 所 产生 的 巨大 希望 。  
加列戈斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 面前 有 一系列 关于 最近 缔结 的 《 联合国 防沙 治沙 公约 》 的 问题 。  
美国 于 10月 14日 在 巴黎 签署 了 该 《 公约 》 , 并 从 一 开 始 便是 其 最 强有力 的 的 支持者 之一 。  
这项 协定 的 目标 是 实现 全世界 干旱土 地 的 可 持续 发展 。  
《 公约 》 对于 世界 上相 当 大 一部分 人 的 经济 发展 和 健全 的 环境 所 具有 的 意义 是 众所周知 的 。  
执行 该 《 公约 》 对于 实现 粮食 保障 以及 结束 非洲 的 营养不良 和 饥荒 的 威胁 至关重要 。  
美国 已经 确定 了 价值 大约 为 5亿 美元 的 目前 的 或 规划 中 的 项目 , 这些 项目 可以 用来 以 多种 方式 支持 《 公约 》 。  
我们 强烈 支持 这 一 规定 。  
这个 进程 是 为了 反映 这 一 现实 : 国 与 国 之间 的 情况 大 不 相同 , 不能 通过 一 种 外部 强加 的 方式 来 执行 《 公约 》 。  
非洲 国家 现在 应该 开始 考虑 它们 希望 如何 利用 这 一 《 公约 》 来 满足 其本 国 的 防沙 治沙 优先 需要 , 开始 考虑 它们 希望 在 地方 上 建立 哪 一 种 伙伴 关系 , 并 调查 其 现有 的 防沙 治沙 的 计划 和 方案 的 现状 。  
这项 决议 的 目的 是 鼓励 支持 这 一 极其 重要 的 准备 阶段 , 以便 在 《 公约 》 一旦 生效 时 便 立即 开始 执行 进程 。  
我们 强烈 支持 这项 决议 , 并 确信 , 它 将 不会 引起 任何 争议 。  
在 紧张 的 最后 谈判 期间 , 没有 时间 讨论 该 决议 草案 的 内容 。  
最初 在 提议 把 会议 持续 时间 定 为 两 个 星期 的 时候 , 人们 认为 仍 将 有待 就 附加 的 区域 附件 举行 谈判 , 但是 , 由于 所有 有关方面 的 辛勤 工作 , 所 涉及 的 附件 已经 全部 得到 核准 。  
其他 主要 的 政策 问题 , 例如 第21条 提到 的 全球 机制 应 属于 哪个 组织 的 问题 , 在 缔约国 会议 的 第一届 会议 之前 是 无法 决定 的 。  
这 正是 我们 当前 应该 集中 注意 之处 , 出于 这个 原因 , 我们 已 提议 把 一月份 的 会议 缩短 到 只有 一 个 星期 。  
除非 这种 会议 是 绝对 必要 的 , 否则 , 我们 当中 谁 也 没有 资源 来 专门 用于 它们 。  
我 重申 , 我们 认为 , 在 从 现在 起到 缔约国 会议 第一次 会议 期间 有关 各方 应该 把 他们 的 时间 和 注意力 集中 放 在 非洲 各国 首都 方面 。  
我 之所以 提到 这 一点 是 因为 我们 面前 至少 有 一份 文件 为 秘书 处 设想 的 作用 在 相当 程度 上 超过 了 第23条 的 规定 。  
我 特别 要 提到 作为 1994年 10月 5日 文件 A / 49 / 477 的 秘书长 的 报告 的 第13段 , 该段 建议 秘书 处 应该 承担 相当 大 的 责任 来 审查 行动 纲领 的 拟定 工作 以及 根据 紧急 行动 决议 所 进行 的 其他 活动 。  
埃特法 先生 ( 埃塞俄比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 首先 要 祝贺 政府 间 谈判 委员会 主席 博·谢伦 大使 以及 阿尔巴·迪亚洛 先生 和 秘书 处 的 其他 成员 在 制订 这项 典范 的 国际 文书 方面 作出 了 不懈 的 努力 。  
于是 , 与 沙漠化 和 干旱 进行 斗争 的 国际 公约 按时 完成 , 而且 在 最近 在 巴黎 举行 的 签约 仪式 上 有 相当 多 的 国家 已经 签署 。  
我们 对 这 一成 就 表示 赞扬 , 并 促请 还 没有 签署 的 国家 尽早 签署 。  
我们 还 请 已经 签署 《 公约 》 的 国家 采取 必要 的 措施 加快 批准 的 进程 。  
《 公约 》 文本 的 最后 确定 是 朝 我们 对付 干旱 和 沙漠化 问题 的 努力 方面 前进 的 重大 步骤 。  
但是 , 《 公约 》 本身 并不是 目的 。  
重要 的 是 , 我们 应该 集中 努力 来 实施 《 公约 》 的 各项 目标 。  
迅速 执行 这项 国际 文书 的 问题 对 非洲 最 有关系 , 因为 在 非洲 50% 到 60% 的 陆地 已经 沙漠化 , 数以百万计 的 人民 面临 着 经常 发生 的 毁灭性 的 干旱 、 饥荒 和 饥饿 。  
的确 , 世界 所有 地区 都 遭受 沙漠化 和 干旱 之 害 , 但是 非洲 各国 最 容易 受到 它们 的 危害 , 而且 在 没有 大量 的 国际 合作 、 伙伴 和 援助 的 情况 下 最 没有 能力 解决 这些 问题 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 要 再 一 次 吁请 我们 在 发达 国家 和 联合国 系统 的 伙伴 提供 充分 、 及时 和 可 预先 知道 的 财政 资源 和 技术 援助 , 特别是 提供 给 最不 发达 和 受害 最 严重 的 非洲 国家 。  
此外 , 应该 在 通过 《 公约 》 到 缔约国 会议 举行 第一次 会议 期间 进行 一系列 的 磋商 会议 ; 极为 重要 的 是 确保 发展中国家 特别是 它们 中间 最不 发达 的 国家 有效 地参 与 这 一 进程 。  
因此 , 我国 代表团 吁请 各国 政府 和 组织 向 根据 第47 / 188 号 决议 所 设立 的 预算外 基金 提供 自愿 捐款 。  
作为 受 影响 最 严重 的 国家 之一 的 埃塞俄比亚 充分 意识到 它 有 责任 与 威胁 着 本国 数百万 人 生命 的 干旱 问题 进行 斗争 。  
据此 , 埃塞俄比亚 政府 已 采取 了 重要 措施 来 减少 经常 出现 的 干旱 影响 。  
埃塞俄比亚 过渡 政府 在 差不多 三年 前 开始 的 权力 下放 和 民主化 进程 已 创造 了 一 种 良好 的 环境 , 有利于 当地人 民 参加 拟定 和 实施 发展 与 环境保护 行动 纲领 的 工作 。  
埃塞俄比亚 政府 还 制订 了 防灾 和 备荒 政策 和 战略 , 并 在 中央 、 区域 、 地区 和 社区 各级 设立 了 预防 灾难 委员会 。  
埃塞俄比亚 采取 了 这些 和 其他 一些 措施 表明 了 我们 政府 决心 与 干旱 和 沙漠化 进行 斗争 。  
但是 , 我们 认识 到 , 国家 的 努力 如果 没有 国际 社会 的 支持 将 不会 有成 效 。  
因此 , 我们 促请 立即 实施 政府 间 谈判 委员会 第5次 会议 期间 通过 的 第5 / 1 号 决议 所 规定 的 非洲 紧急 行动 。  
干旱 和 沙漠化 问题 以及 如何 与 它们 进行 斗争 的 问题 应该 根据 非洲 经济 和 社会 发展 予以 看待 。  
非洲 多方面 的 危机 问题 , 只能 够用 一 种 对待 发展 的 统一 而 综合 的 办法 来 予以 解决 。  
鉴于 在 非洲 普遍 出现 的 危机 和 迅速 恶化 的 形势 , 《 公约 》 , 特别是 其 第7条 明确 地 优先 考虑 非洲 大陆 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 《 公约 》 秘书 处以 设立 在 非洲 为 宜 。  
但是 , 常设 秘书 处 的 问题 , 包括 它 应 具体 设 在 非洲 什么 地方 的 问题 , 应该 是 缔约国 会议 讨论 的 主题 。  
副主席 朴先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) 主持 会议 。  
穆萨乌拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 和 在 我 前面 发言 的 代表 一起 欢迎 《 关于 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 的 议订 完成 。  
我 还 谨 向 政府 间 谈判 委员会 的 主席 , 瑞典 的 博·谢伦 大使 和 秘书 处 , 特别是 迪亚洛 大使 表示 我们 的 祝贺 , 祝贺 他们 在 时限 内 如此 干练 地 指导 了 谈判 进程 并且 实现 这个 重要 的 《 公约 》 。  
重要 的 是 , 许多 国家 已经 签署 了 该 《 公约 》 , 而且 有些 国家 已经 为 支持 它 做出 大量 财政 承诺 。  
我们 希望 , 批准 过程 将 尽快 地 成 , 以 使 该 《 公约 》 得以 生效 。  
象 我国 这样 容易 受 干旱 和 沙漠化 影响 的 国家 寄 厚望 于 执行 该 《 公约 》 中 的 《 行动 方案 》 。  
在 国家 一 级 , 《 行动 方案 》 包括 动员 当地人 民和 非 政府 组织 以及 科学 和 技术 努力 , 以便 在 综合性 长期 政策 的 承诺 下 消除 和 减轻 干旱 和 沙漠化 的 影响 。  
在 国际 一 级 , 确保 《 公约 》 所 预见 的 战略 获得 成功 的 重要 因素 是 建立 促进 导致 动员 和 输送 大量 财政 资源 活动 的 财政 机制 , 其 重点 是 多种 来源 的 筹资 。  
在 这 方面 , 强调 使 受害 国 、 发达 和 发展中国家 以及 国际 组织 联合 起来 的 伙伴 协定 , 从而 实行 《 行动 方案 》 的 筹备 和 执行 。  
因此 我们 吁请 捐助 社会 向 该 《 公约 》 的 筹资 机制 提供 充足 的 资源 。  
沙漠化 和 干旱 剥夺 人们 对生 计 、 食品 、 饮水 、 木材 和 住房 的 基本 需要 。  
政府 间 谈判 委员会 所 提出 的 临时 措施 , 特别是 有必要 拨出 充分 的 资金 以 支持 临时 秘书 处 和 委员会 会议 是 可行 的 , 因此 得到 我们 的 支持 。  
我们 还 认为 , 秘书 处 有关 为 在 1995年 召开 两 次 委员会 会议 , 在 1996年 召开 两 次 会议 和 在 1997年 召开 一 次 会议 提供 资金 的 建议 是 合理 的 计划 。 不 排除 在 委员会 认为 必要 时 召开 额外 会议 的 可能性 。  
博茨瓦纳 参加 了 1992年 在 里约热内卢 召开 的 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 。 在 这次 会议 上 , 各国 对 干旱 和 沙漠化 问题 表示 了 兴趣 和 关切 。  
博茨瓦纳 对 该 问题 的 兴趣 最终 体现 在 它 参加 了 政府 间 谈判 委员会 。  
博茨瓦纳 的 恶劣 气候 条件 要求 我们 需要 承认 这 一 重要 的 国际 主动 行动 。  
它 的 特点 是 经常 和 长期 的 干旱 , 降雨量 不稳定 , 某些 地区 复 盖着 一 米 或 更多 的 沙漠 层 , 令人 无法 忍受 的 夏季 高温 和 稀疏 分布 的 热带 草原 内 植物 。  
在 国家 一 级 , 土地 退化 已经 成为 博茨瓦纳 的 主要 关切 。  
各种 土地 部门 已经 拟定 处理 这个 问题 的 政策 和 方案 , 甚至 制定 了 法律 。  
里约 首脑 会议 的 建议 和 目前 的 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 的 《 公约 》 将 付诸 目前 处理 这些 环境 问题 的 国家 努力 。  
例如 , 博茨瓦纳 在 该 《 公约 》 的 国家 间 谈判 的 委员会 的 财政 援助 下 准备 了 位于 我国 中部 地区 的 博特迪地区 行动 计划 。  
如果 缺乏 区域性 合作 , 国家 防沙 治沙 的 努力 将 没有 意义 。  
人们 希望 , 这个 包括 安哥拉 、 纳米比亚 、 博茨瓦纳 、 赞比亚 和 津巴布韦 的 《 计划 》 能够 在 可 预见 的 未来 欢迎 南非 。  
最后 , 我们 促请 国际 社会 不懈 努力 , 实现 这个 重要 《 公约 》 的 目标 。  
韦德罗戈 先生 ( 布基纳法索 ) ( 以 法语 发言 ) : 沙漠化 和 旱灾 这 两 个 灾祸 困 挠着 我们 星球 的 所有 区域 并 日益 不断 造成 植被 和 肥沃 土壤 的 消失 。  
今年 10月 14日 , 87 个 国家 在 巴黎 签署 了 《 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 。  
应该 感谢 博·谢伦 大使 , 他 在 阿尔巴 · 哈马·迪亚洛 大使 领导 的 得力 的 秘书 处 协助 下 , 在 领导 特别 生气勃勃 的 执行 局 方面 展示 了 奉献 精神 、 丰富 经验 和 无限 耐心 。  
应该 感谢 所有 有关 人士 完成 了 他们 的 任务 , 这 标志 着 防沙 治沙 和 抗旱 斗争 新 阶段 的 开始 。  
我们 现在 有 了 一 项 在 许多 方面 有所 创新 并 承认 综合 办法 是 实现 环境 与 发展 安全 适当 途径 的 法律 文书 。  
萨赫勒 就 证明 了 这个 事实 。  
沙漠化 现象 影响 着 我们 星球 25% 的 地区 。  
非洲 6亿 人 民 中 , 有 40多 个 国家 1.85亿 人 民 受灾 。  
必须 提供 必要 的 资源 , 《 公约 》 要求 建立 的 金融 和 后续 行动 机制 必须 尽早 开始 运行 , 这 一点 怎么 强调 也 不过分 。  
必须 采取 这项 行动 , 以便 使 许多 地方 的 许许多多 人 都 象 我们 在 萨赫勒 梦 昧 以求 的 那样 终于 再次 体验 草地 上 吹向 远方 树林 的 微风 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1965年 10月 11日 的 大会 第2011 ( XX ) 号 决议 , 我 现在 请 非洲统一组织 观察员 发言 。  
西 先生 ( 非洲统一组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 非洲统一组织 欢迎 完成 谈判 并 签署 《 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 》 。  
我们 认为 这 是 朝 执行 1992年 6月 国际 社会 在 里约热内卢 议定 的 《 21 世纪 议程 》 方向 迈出 的 重要 一 步 。  
《 公约 》 对 非洲 来说 , 非常 重要 , 因为 它 直接 涉及 属于 许多 非洲 国家 不发达 和 贫穷 状况 恶化 核心 的 一些 首要 问题 。  
对 许多 非洲 国家 来说 , 沙漠 侵蚀 和 旱灾 次数 越来越 多 都是 应该 得到 紧迫 解决 的 问题 , 解决 这些 问题 的 目的 是 提高 农业 产出 并 为 日益 增加 的 人口 确保 更好 和 更高 的 生活 水平 。  
在 这 方面 , 非洲 各国 在 单独 和 集体 一 级 都 认为 , 应该 为 对付 技术 要求 和 实现 持久 解决 动员 足够 资源 。  
如果 非洲 要有 一 个 持久 发展 基础 , 就 必须 抑制 沙漠化 和 旱灾 的 破坏性 影响 。  
抱着 这个 目标 , 非洲 各国 以 集体 方式 即 通过 非洲统一组织 , 曾 非常 努力 地 为 缔结 一 项 促进 其 持久 发展 努力 的 文书 同 其 国际 社会 伙伴 一起 工作 。  
联合国 防沙 治沙 公约 是 一 项 独特 的 公约 , 因为 它 基本上 涉及 通过 磋商 和 参与 进程 在 国家 和 次 区域 一 级 制定 各项 行动 方案 。  
同 其他 事项 一起 , 该 公约 还 包括 一 项 强调 当地人 民和 非 政府 组织 参与 行动 方案 的 制定 和 执行 的 战略 。  
同样 , 它 还 鼓励 把 各项 行动 方案 列入 国家 持久 发展 政策 中 。  
我们 认为 , 所有 这些 政策 对 执行 《 公约 》 都 至关重要 。  
然而 , 如果 得到 迅速 和 有效 的 执行 , 《 公约 》 对 可 持续 发展 是 有意 义 的 。  
应当 加强 全球 环境 贷款 业务 支助 《 公约 》 的 能力 , 并 应 在 必要 时 作出 额外 的 补充 筹资 安排 。  
在 一 个 沙漠化 和 干旱 的 威胁 受到 有效 控制 的 星球 上 生活 对 全世界 都 有利 。  
大会 就此 结束 了 本 阶段 对 议程 项目 89 的 分项 ( d ) 的 审议 。  
亨策 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 一年 前 , 欧洲共同体 12 个 成员国 在 第四十八届 会议 上 要求 把 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 项目 列入 大会 议程 , 并 提出 了 一 项 大会 随后 未经 表决 予以 通过 的 决议 草案 。  
我 将 宣读 这 一 名 单 , 务 请 大会 原谅 。  
在 简单 介绍 决议 草案 的 内容 之前 , 我 谨 衷心感谢 对 决议 草案 表示 支持 并 对 决议 的 起草 作出 建设性 贡献 的 所有 代表团 。  
这 就是 在 经历 武装 冲突 的 国家 里 存在 着 大量 的 地雷 和 其他 未 爆炸 的 装置 所 造成 的 灾难性 局面 , 这种 局面 仍然 存在 , 并且 已经 进一步 恶化 。  
这类 装置 对 受 影响 国家 的 人民 有着 严重 和 持久 的 影响 。  
在 序言 部分 第3 和 第4 段里 , 大会 将 强调 其 对 因 武装 冲突 而 使 地雷 和 其他 未 爆炸 装置 日益 增加 的 存在 感到 严重 震惊 。  
在 接下来 的 序言 部分 各段 中 , 大会 把 焦点 放 在 联合国 的 重要 作用 和 已经 采取 的 措施 和 行动 上 。  
在 执行 部分 第1段 中 , 大会 对 秘书长 的 综合 报告 表示 赞赏 , 并 欣然 注意 到 其中 所提 建议 和 各 会员国 和 其他 各方 作出 的 贡献 。  
执行 部分 其后 各段 谈到 了 联合国 的 协调 作用 。  
我们 感兴趣 地 注意 到 秘书长 在 他 的 报告 中 提出 的 各项 建议 。  
其中 许多 需要 进一步 仔细 分析 。  
然而 , 刚刚 摆脱 武装 冲突 的 国家 中 数目 巨大 的 杀伤 地雷 和 其他 未 爆炸 装置 是 一 个 迫切 的 问题 , 需要 采取 有力 和 协调 的 国际 行动 。  
正是 由于 对 大量 平民 , 特别是 儿童 的 生命 和 健康 的 这种 事实上 是 迫在眉睫 的 威胁 紧迫 , 才 促使 我们 把 这 份 决议 草案 侧重 于 问题 的 人道主义 方面 。  
每一个 月 , 被 各种 未 爆炸 装置 , 特别是 杀伤 地雷 杀死 的 人数 在 800 以上 , 致残者 数以千计 。  
据 报道 , 已 部署 的 地雷 每年 增加 500 000 至 1 百万 枚 , 它们 每月 杀死 的 人 在 800 以上 , 而 探雷 和 扫雷 的 技术 却 没有 多大 进展 。  
正如 秘书长 在 关于 该 问题 的 全面 报告 所 指出 , 它们 妨碍 , 有时 甚至 阻止 维持 和平 行动 , 救济 物资 的 运送 、 难民 的 遣返 , 以及 基础 设施 的 修复 和 改善 。  
秘书长 告诉 我们 , 在世界 各地 的 64 个 国家 中 , 如 阿富汗 、 安哥拉 、 柬埔寨 和 莫桑比克 , 散布 着 1.1亿 枚 的 地雷 , 而且 , 每年 又 埋下 200万 至 500万 枚 地雷 。  
鉴于 扫雷 需要 投入 大量 的 时间 和 钱 , 国际 社会 必须 向 进行 扫雷 工作 的 那些 国家 提供 援助 。  
同样 重要 的 是 , 国际 社会 应考 虑 建立 一 种 机制 , 以 限制 生产 、 使用 和 转让 各种 地雷 , 特别是 杀伤 地雷 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 十分 感兴趣 地 注意 到 人道主义 事务 部 同 维持 和平 行动 部 合作 , 建立 地雷 问题 数据库 。 这 一 数据库 一定 会 成为 制订 扫雷 措施 不可 缺少 的 工具 。  
日本 也 赞赏 人道主义 事务 部 和 维持 和平 行动 部 为 地雷 问题 行动 方案 建立 一 套 标准 的 作业 和 安全 程序 的 努力 , 这些 标准 程序 将 为 协调 国际 社会 的 扫雷 工作带 来 便利 。  
鉴于 方案 的 有效 执行 必须 有 充分 的 资金 , 在职 权 范围 公布 后 , 日本 将 仔细 考虑 为 这 一 信托基金 捐款 的 可能性 。  
我 谨 补充 , 日本 已 向 索马里 和 阿富汗 境内 的 扫雷 行动 提供 了 援助 , 并 在 今年 3月 向 联合国 开发 计划署 柬埔寨 扫雷 行动 能力 建设 信托基金 提供 250万 美元 。  
我 刚才 听 了 德国 代表 亨策 大使 代表 欧洲 联盟 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 8 的 发言 。  
该 决议 草案 有 强有力 的 论据 和 建设性 的 提议 , 而且 我们 注意 到 , 它 强调 联合国 协调 与 扫雷 有关 的 各种 活动 的 重要性 。  
日本 希望 , 联合国 以 其 在 这 一 领域 中 的 广泛 知识 和 经验 , 将 进一步 努力 协调 国际 社会 、 个别 国家 和 国际 及 非 政府 组织 的 活动 , 以便 我们 能够 一起 早日 解决 这 一 问 题 。  
的确 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 认为 , 在 柬埔寨 , 地雷 是 该国 复兴 的 最大 障碍 。  
过渡时期 联合国 驻 柬埔寨 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 撤离 后 , 加拿大 率先 支持 柬埔寨 防雷 行动 中心 继续 开展 行动 。  
12 名 加拿大 人 仍然 是 该 中心 国际 支持 的 核心 力量 。  
加拿大 参与 了 在世界 各地 的 33 项 联合国 维持 和平 任务 。  
将近 8 000 名 加拿大 士兵 冒着 生命 危险 , 在 科威特 、 阿富汗 和 尼加拉瓜 等 国 扫除 地雷 。  
我国 的士 兵 目前 正在 柬埔寨 、 克罗地亚 、 波斯尼亚 和 卢旺达 扫除 地雷 。  
我国 承认 , 各国 在 扫雷 活动 中 发挥 首要 作用 , 但 联合国 可以 在 协助 会员国 方面 发挥 重要 作用 。  
我们 认为 , 人道主义 事务 部 作为 联合国 的 协调 中心 , 可以 提供 宝贵 协助 , 尤其是 通过 扫雷 资料 和 训练 方案 。  
我国 还 强烈 支持 联合国 努力 建立 “ 各国 防雷 行动 能力 ” , 以 作为 其 “ 国家 建设 ” 方案 的 一部分 。  
在 某 一 个 地区 , 冲突 可能 早就 结束 了 , 世界 的 注意力 可能 已 转向 其他 地区 , 但是 , 经常 多达 几十万 枚 的 未 清除 的 地雷 可以 对 正常 生活 和 发展 努力 构成 严重 威胁 。  
各国 必须 有能力 建立 并 开展 扫雷 方案 , 有系统 地 有效 确保 其 公民 的 安全 , 从而 使 每个 国家 最 迅速 地 恢复 其 发展 潜力 。  
需要 筹措 资金 , 以 确保 联合国 成功 而 有效 地 发挥 其 协调 作用 。  
这 一 作用 的 一 个 例子 是 , 目前 在 莫桑比克 派驻 扫雷 排 , 同时 借调 技术 顾问 , 设立 一 所 培训 学校 , 并 提出 一 项 管理 培训 计划 。  
要 从 人道主义 事务 部 的 初步 协调 方案 中 总结 出 许多 经验 教训 。  
加拿大 将 以 各种 方式 , 主要 是 通过 维持 和平 行动 , 继续 对 扫雷 作出 贡献 。  
法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 认为 , 地雷 对 世界 许多地区 的 这 一 代人 及其 后代 构成 威胁 , 其 灾难性 后果 已 不必 强调 。  
我们 非常 感谢 德国 代表团 与其 他 西欧 国家 、 北欧 国家 和 澳大利亚 一起 拟订 了 我们 面前 载于 文件 A / 49 / L . 8 的 决议 草案 。  
德国 、 日本 和 加拿大 的 代表 在 我 前面 发了言 。 我 注意 到 这些 国家 对 受 地雷 影响 的 国家 非常 同情 。  
我们 一定 要 感谢 他们 , 因为 他们 和 其他 一些 国家 正在 帮助 我国 阿富汗 的 扫雷 工作 。  
虽然 其中 有 一些 重要 内容 , 但 主要 是 重复 了 去年 的 内容 , 同时 考虑 了 一些 事实 。  
我们 已经 与 德国 代表团 进行 了 接触 , 并非 常 友好 的 交换 了 意见 。  
令 我们 极为 担心 的 是 , 随 着 技术 的 发展 , 地雷 和 其它 爆炸性 装置 越来越 无法 探测 , 或 越来越 难 探测 。  
这 一点 已 反映 在 报告 中 , 但 也 应 写入 即将 通过 成为 决议 的 文本 中 。  
我们 感到 极为 担心 的 是 , 大量 地雷 装 有 无法 处理 的 装置 。  
关于 世界 各地 的 扫雷 活动 问题 , 重要 的 是 承认 , 经验 已 表明 , 由 当地 征聘 、 在 国际 援助 下经 专家 训练 的 文职 扫雷 人员 组成 的 扫雷 队 , 是 最 经济 有效 的 。  
问题 是 , 生产 地雷 的 技术 很 先进 , 而 扫雷 的 技术 比较 落后 。  
对此 , 必须 有所 行动 , 某些 国家 和 组织 有能力 采取 这样 的 行动 。  
我们 欣见 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 357 和 Add . 1 ) , 尤其是 在 人道主义 事务 部内 设立 一 个 处理 这 一事 项 的 科 。  
但是 , 这 一 新 设立 的 科 很小 , 无法 应付 它 所 承担 的 所有 职责 。  
第二 , 它 应该 成为 一 个 协调 机构 , 协调 非 政府 组织 在 防雷 认识 、 训练 、 勘查 、 扫雷 和 扫雷 技术 的 科学 研究 方面 开展 的 国家 、 分区 域 和 国际 各级 的 活动 。  
第四 , 该 办事处 必须 协调 并 推动 各 政府 和 非 政府 组织 的 活动 , 这些 组织 正在 通过向 成为 地雷 和 饵雷 受害者 的 成人 和 儿童 提供 假肢 帮助 遭受 战争 破坏 的 国家 。  
第五 , 该 办事处 应该 推动 受害 最大 国家 与 捐助 国 政府 和 非 政府 组织 在 扫雷 领域 的 接触 , 并 促进 在 他们 之间 达成 协议 。  
上述 各点 都是 很 重要 的 , 它们 是 在 阿富汗 这个 在 异常 可怕 的 侵略战争 后 受 地雷 之 害 最大 的 国家 多年 经验 基础 上 提出 的 。  
对 以上 各点 需要 进行 许多 交换 看法 。  
现在 已经 在 进行 交换 看法 , 但 却是 随意性 的 。  
因此 , 我国 代表团 建议 , 由于 这个 问题 很 紧迫 , 其 危害性 随 着 时间 的 推移 逐步 变得 越来越 大 , 因此 我们 决定 在 1995年 举行 一 次 全球 大会 , 研究 地雷 和 清除 地雷 的 问题 。  
如果 “ 大会 ” 一 词 显得 过于 正式 , 那么 可以 称之为 扫雷 专家 国际 会议 。  
其 议题 将 是 起草 并 通过 一 项 关于 扫雷 问题 的 国际 战略 , 以及 减轻 地雷 在 受 战争 破坏 国家 的 灾难性 后果 的 办法 和 途径 。  
考虑 到 这 一点 , 我们 提交 了 我国 代表团 就 载于 文件 A / 49 / L . 8 中 的 决议 草案 的 修正案 案文 。  
因此 , 我 建议 提出 决议 草案 A / 49 / L . 8 的 所有 代表团 对 这些 内容 进行 研究 , 如果 它们 同意 修正案 , 那么 就 没有 必要 就 它们 单独 进行 表决 , 而 可以 认为 它们 包含 在案 文中 。  
这样 , 阿富汗 代表团 将 加入 成为 决议 草案 的 提案 国 。 现在 我们 认为 这项 草案 的 内容 是 不 充分 的 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 要 表示 完全 赞成 德国 代表 以 欧洲 联盟 的 名义 所作 的 发言 。 他 正确 地 强调 了 协助 扫雷 的 人道主义 方面 和 紧迫性 。  
两 次 世界 冲突 使 比利时 许多地区 布满 了 地雷 和 未 爆炸 装置 。  
75多 年 来 , 我国 每年 平均 发生 3 200 次 爆炸 , 因此 , 它 积累 起 了 扫雷 问题 方面 的 经验 。  
在 柬埔寨 , 比利时 的 一 支 扫雷 队 在 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 指挥 下 与 柬埔寨 扫雷 中心 合作 , 将 这种 专门知识 付诸 实践 。  
此外 , 在 比利时 经历 的 基础 上 我 可以 谈谈 这个 问题 的 范围 。  
如果 在 敌对 行动 结束 四分之三 世纪 之后 , 尽管 采取 了 有系统 的 扫雷 行动 , 被 遗弃 的 军火 继续 滥杀 滥伤 , 那么 在 布满 盲目 埋下 千百万 个 地雷 的 国家 的 大片 土地 将 会 发生 什么 情况 ?  
如果 扫雷 问题 得不到 解决 , 那么 救护 行动 、 遣返 、 使 人们 恢复 社会 生活 以及 经济复苏 的 成功 都 将 受到 影响 。  
另一个 同样 重要 的 方面 是 必要 的 财政 资源 。  
在 这 方面 , 比利时 欢迎 秘书长 设立 一 个 协助 扫雷 的 自愿 信托基金 。 它 现在 将 能够 向 该 基金 提供 第一笔 为数 15万 美元 的 捐款 。  
秘书长 在 他 的 报告 中 正确 提到 了 另一个 方面 : 地雷 , 特别是 杀伤 地雷 的 无 节制 的 扩散 。  
因此 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 限制 这 一 扩散 。  
比利时 军队 在 直接 执行 该 决定 中 , 将 在 调整 后 开始 销毁 其 杀伤 地雷 的 剩余 储备 。  
这些 决定 将 花 很多 钱 , 然而 却是 明确 的 道德 选择 的 结果 , 即 从此 永远 禁止 所有 杀伤 地雷 。  
最后 , 我 谨 强调 1980年 《 不人道 武器 公约 》 的 审查 会议 的 关键 作用 。  
比利时 正在 参加 专家 小组 的 工作 , 该 小组 正 为 这次 会议 作准 备 , 而 首要 工作 是 审查 第二项 议定书 。  
因此 , 比利时 将 作为 一 个 缔约国 参加 1995年 的 审查 会议 。  
大会 面前 的 这项 决议 草案 是 该 方向 上 的 一 个 重要 步骤 。  
因此 , 我 最后 愿 表示 , 希望 它 将 象 去年 通过 的 一 项 类似 决议 草案 一样 , 拥有 尽可能 多 的 提案 国 并 获得 一致 通过 。  
比达尔 夫人 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 国际 社会 已 开始 意识到 常规武器 的 生产 、 泛滥 和 出口 对 人类 形成 的 悲剧 。  
战争 摧毁 各国 的 社会 和 经济 发展 , 使 它们 偏离 发展 与 进步 的 自然 道路 , 它们 在 一 个 不 平等 现象 在 21 世纪 前夕 正 变得 严重 和 无法 接受 的 世界 中 理所当然 地 响 往 这 一道 路 。  
因此 , 出口 国 必须 放弃 产生于 重 商 主义 的 自私自利 心态 , 放弃 不惜 摧毁 手无寸铁 的 人民 所 积累 的 暴利 , 并 采取 真正 有效 的 措施 来 减轻 主要 生活 在 发展中国家 的 数以千计 的 男女 和 儿童 的 痛苦 。  
他们 是 出售 和 滥用 常规武器 的 无辜 受害者 , 在 这种 武器 中 , 我们 尤其 必须 谴责 杀伤 地雷 , 正如 哥伦比亚 的 主要 媒体 之一 正确 地 给 它们 起 的 名字 一样 , 它们 是 真正 的 “ 死亡 作物 ” 。  
哥伦比亚 同意 一 位 代表 在 红十字 国际 委员会 最近 一 次 会议 上 所 发表 的 如下 看法 :  
“ 地雷 可以 被 描述 为 从未 放过 空枪 、 肆意 攻击 、 携带 暗藏 武器 而且 在 敌对 行动 早已 停止 之后 还 伤害 人们 的 战斗 人员 。  
地雷 是 国际 人道主义 权利 的 最大侵犯者 , 进行 着 一 种 难以 想象 的 恐怖主义 活动 ” 。  
秘书长 报告 中指 出 , 在 扫雷 过程 中 , 每一 枚 地雷 会 花费 300 - 1 000 美元 , 这 说明 了解 排除 我 早些 时候 提到 11 000万 枚 未 爆炸 地雷 的 巨大 全球 开支 。  
在 这 方面 , 我们 认为 全面 禁止 各种 式样 的 地雷 的 生产 、 研制 、 储存 、 销售 、 出口 和 使用 , 是 我们 对 受害人 民 所能 作出 的 唯 一 回 应 。  
因此 , 我们 认为 在 各种 有关 论坛 上 继续 敦促 消除 地雷 是 至关重要 的 。  
我们 谨 强调 指出 , 出现 内部 冲突 国家 的 平民 经受 了 可怕 的 创伤 , 这 违背 人权 的 基本 原则 。  
地雷 留下 的 是 永久 的 死亡 之 地 , 它 已 成为 各国 难以 承受 的 沉重 负担 。  
我们 现在 在 我们 大陆 及 其他 大陆 的 各地区 正 看到 这 一 类 例子 。  
因此 , 我们 同意 载于 文件 A / 49 / 275 的 秘书长 报告 提出 暂停 出口 杀伤 地雷 。  
人间 悲剧 、 在 受害 国家 正常 耕种 作物 方面 的 各种 问题 以及 扫雷 的 高昂 代价 , 是 有 足够 理由 不断 努力 以 彻底 停止 地雷 的 生产 和 出口 的 因素 之一 。  
因此 , 我们 尽管 支持 欧洲 联盟 的 倡议 , 但 深感 遗憾 的 是 它 未 包括 彻底 根除 这 一 问 题 的 建议 。  
我们 支持 在 各种 讲坛 正 为 最终 解决 与 地雷 有关 的 问题 以及 不断 解决 非法 贩运 武器 现象 所 进行 的 努力 。  
我们 在 这 方面 的 目标 绝对 必须 是 确保 我们 的 承诺 会 减轻 受害人 民 的 痛苦 , 并 捍卫 其 生活 的 权利 和 享受 经济 与 社会 进步 的 权利 。  
这种 武器 的 泛滥 速度 、 其 对 平民 造成 的 伤亡 以及 布雷 和 排雷 比率 之间 的 巨大 差距 , 使 国际 社会 必须 努力 限制 地雷 的 供应 。  
新西兰 希望 , 将 在 明年 审议 非人 道 武器 公约 时 借机 加强 有关 地雷 的 规定 , 并 希望 更多 的 会员国 将 成为 该 公约 的 缔约国 , 目前 40 个 会员国 是 缔约国 。  
在 过去 五年 期间 , 我们 向 联合国 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 的 排雷 方案 提供 了 专门 人员 。  
我们 继续 参与 柬埔寨 地雷 行动 中心 的 工作 并 对 其 开支 作出 财政 捐助 。  
我们 还 为 该 方案 提供 了 八 名 排雷 技术 指导 。  
我们 懂得 本 组织 不得不 付出 很大 努力 以 满足 需求 。  
它 在 莫桑比克 出现 失误 的 事实 是 不可 掩饰 的 , 正如 安全理事会 派到 该国 的 调查 团 所报 告 的 那样 。  
另一方面 , 令人 感到 鼓舞 的 是 已经 采取 了 纠正 这 一 局 面的 步骤 。  
在此 方面 , 秘书长 关于加强 在 本 组织 内 协调 工作 的 建议 是 十分 及时 的 。  
它 十分 恰当 地 强调 有必要 对 吸取 的 教训 进行 集中 编纂 。  
我们 认为 , 有人 建议 的 将 排雷 实地 方案 的 首要 责任 和 总部 支援 交由 人道主义 事务 部 负责 是 合理 的 。  
我们 坚决 支持 在 该部 设立 一 个 新 的 地雷 行动 处 和 通过 适当 调整 提供 必要 职位 的 想法 。  
新西兰 还愿 意 考虑 向 该部 拟议 中 的 后备 能力 提供 捐助 , 比如 委任 短期 教官 或 其他 人员 。  
秘书长 提出 的 关于 设立 一 个 排雷 国家 机构 的 建议 也 是 重要 的 。  
我国 代表团 认为 , 柬埔寨 地雷 行动 中心 在 这 方面 提供 了 一 个 有用 的 模式 。  
从 参加 各项 排雷 方案 的 新西兰 人员 的 经历 中 , 我们 确信 , 地方 的 参与 、 管理 和 与 排雷 行动 的 利害关系 是 基本 和 必不可少 的 。  
我们 认为 地方 参与 应 在 该 进程 中 尽早 开始 , 以便 鼓励 地方 拥有 这项 方案 和 地方 的 积极 主动 。  
非 政府 组织 在 排雷 方面 作出 的 有益 贡献 也 应当 得到 承认 , 及时 使 这些 组织 为 这项 行动 作 好 准备 能够 在 许多 情况 下 避免 使用 承包商 的 必要 。  
与 非 政府 组织 改善 联系 将 产生 各种 益处 。  
这种 知识 可用 于 协助 非 政府 组织 , 帮助 它们 组成 自己 的 排雷 培训 与 监督 小组 , 如果 它们 愿意 以 这种 方式 参与 的 话 。  
最后 , 我国 代表团 期待 着 关于 此 项目 的 决议 草案 获得 通过 。  
我们 为 成为 提案 国 感到 高兴 。  
卡斯塔内达·考内霍 ( 萨尔瓦多 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 中美洲 各国 就 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 议程 项目 22 发 言 , 这些 国家 是 哥斯达黎加 、 危地马拉 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 、 巴拿马 和 萨尔瓦多 。  
我们 确信 , 我们 最终 将 在 朝着 国际 和平 与 安全 的 艰难 道路 上 迈出 重要 的 步伐 。  
关于 我们 面前 的 问题 , 我们 次 区域 认为 它 具有 特殊 重要性 , 这 是 有 鉴于 我们 各国 所 忍受 的 痛苦 和 悲剧性 经历 , 这种 经历 来自 武装 冲突 在 中美洲 各地 所埋 放 的 地雷 及 其他 未 引爆 装置 所 带来 的 有害 与 持续 影响 。  
在 该 决议 中 , 在 各 不同 地区 埋放 地雷 所 造成 的 严重 问题 以及 各国 在 将 其 排除 方面 所 负责任 均得到 确认 。  
对 中美洲 来讲 , 该 问题 的 重要性 不仅 限于 我们 次 区域 本身 所 面临 的 局势 , 它 也 扩展 到 其他 地区 , 那里 的 问题 的 严重性 与 广度 已经 具有 称 得 上 是 灾难性 的 规模 。  
报告 还 描述 了 那些 遭受 其后 果 的 人 遇到 的 悲剧 或 这种 装置 的 潜在 无辜 的 受害者 , 及其 对 整个 社会 造成 的 消极 影响 。  
令人 感到 惊恐 的 是 , 在 过去 20年 中 , 地雷 已 炸死 或 严重 伤害 100多万 男人 、 妇女 和 儿童 , 其中 大多是 平民 。  
这 促使 人们 得出 这样 的 结论 , 即 地雷 的 真正 威胁 或 潜在 威胁 已 成为 一 个 全球性 人道主义 问题 , 对于 不具 备 实施 使 受到 伤害者 重返 社会 的 全面 方案 的 资源 的 发展中国家 , 这 一 问 题 便 更为 困难 和 更具 悲剧性 了 。  
地雷 区 的 存在 除 对 人 的 生活 和 身心 完整 构成 一 种 威胁 之外 , 在 经济 和 社会 方面 也 具有 消极 影响 , 包括 使 难民 和 流离失所 人员 归 返 家园 的 障碍 。  
这项 发言 着重 突出 了 这种 武器 的 爆炸 所 带来 的 后果 , 它 造成 平民 , 尤其是 无辜 儿童 的 死亡 、 受伤 和 致残 并 带来 高昂 的 生命 和 经济 代价 。  
它 也 强调 了 中美洲 人 的 在 所谓 冷战 的 焦点 的 武装 冲突 期间 以及 地雷 买卖 的 有利可图 的 市场 所 付出 的 代价 。  
在 我们 组织 的 协助 和 民主 与 发展 协会 、 美洲 防御 委员会 的 支持 以及 国际 社会 一些 捐款 会员国 的 合作 下 , 这 一 进程 取得 了 很大 的 进展 。  
还 应 提及 洪都拉斯 政府 已经 宣布 开始 执行 一 项 方案 来 扫除 过去 十年 中 在 洪都拉斯 同 尼加拉瓜 和 洪都拉斯 同 萨尔瓦多 之间 的 边界 所 埋设 的 地雷 。  
第一阶 段 将 从 与 尼加拉瓜 接壤 的 奥兰桥 和 帕拉 伊索省 开始 , 将 涉及 危地马拉 、 巴西 、 哥伦比亚 和 洪都拉斯 国民 的 合作 , 他们 将 接受 美国 专家 在 扫雷 方面 的 培训 。  
我们 非正式 地 获悉 这项 方案 将 得到 该 区域性 组织 美洲 组织 的 赞助 , 它 将 投资 150万 美元 来 扫除 几乎 15万 枚 地雷 。  
我们 希望 强调 我们 中美洲 人 对 布雷区 问题 的 严重性 深为 关切 , 因为 其 扩散 和 滥杀 滥伤 作用 是 我们 地区 经济 和 社会 发展 的 一 个 障碍 。  
秘书长 的 “ 发展 纲领 ” 报告 中 详细 叙述 的 地雷 问题 的 后果 应该 得到 更大 重视 , 并 激起 整个 国际 社会 消除 这些 后果 的 决心 。  
考虑 到 中美洲 在 扫雷 方面 获得 的 经验 , 我们 认为 谈谈 下列 观点 是 重要 的 。  
极为 重要 的 是 , 应 得到 所有 国家 部门 特别是 直接 参与 冲突 的 各方 的 援助 和 充分 合作 , 以便 沿着 扫雷 进程 前进 。  
应该 邀请 非 政府 、 国际 机构 和 私人 企业 特别是 在 扫雷 方面 具有 经验 的 组织 参加 这种 方案 。  
我 特别 想到 的 是 农村 地区 的 儿童 和 居民 , 他们 可能 因为 埋设地雷 而 受到 影响 。  
必须 在 直接 参与 冲突 的 各方 中间 促进 对人道主义法 的 更大 尊重 , 在 这种 情况 下 应 促进 对 布雷区 的 勘测 , 以便 在 后 冲突 时期 确定 布雷 范围 并 促进 扫雷 工作 。  
根据 中美洲 所 获得 的 经验 , 我们 毫不迟疑 地 建议 利用 区域 组织 进行 扫雷 , 这 是 一 个 我们 可能 加强 合作 关系 的 领域 , 尽管 我们 认为 还 必须 同 联合国 进行 密切 的 协调 。  
我 还 想 提出 一些 补充性 建议 , 我们 认为 这些 建议 在 短期 、 中期 和 长期 都 可能 有助于 解决 地雷 问题 。  
作为 第一步 , 我们 支持 暂停 杀伤 地雷 的 出口 , 因为 这 对 平民 造成 了 过度 威胁 。 这项 措施 可能 阻止 地雷 问题 在世 界上 的 迅速 扩大 和 扩散 。  
我们 赞赏 西班牙 和 意大利 采取 的 单方面 步骤 , 并 希望 这些 步骤 将 促使 其他 生产 地雷 的 国家 采取 类似 行动 。  
这项 规定 将 补充 第一委员会 的 专门 关于 杀伤 人员 的 地雷 的 出口 问题 的 决议 草案 。  
这 如果 证明 是 可行 的 , 就 将 成为 一 项 预防性性 措施 , 来 避免 地雷 问题 在数 量上 和 质量 上 的 发展 , 并 符合 《 宪章 》 和 秘书长 的 《 和平 纲领 》 通过 执行 预防性 措施 来 维护 和平 的 宗旨 。  
最后 , 中美洲 各国 重申 , 我们 关心 日益 严重 的 世界 范围 的 地雷 问题 , 特别是 关心 地雷 造成 的 人类 苦难 以及 这些 装置 的 爆炸 所 带来 的 高昂 的 社会 代价 。  
我们 充分 支持 最终 消除 这些 隐藏 的 凶手 的 措施 ; 我们 因此 支持 大会 面前 的 决议 草案 并 加入 作为 其 共同 提案 国 。  
然而 , 不幸 的 是 , 我们 要 指出 , 尽管 这种 人道主义 灾难 , 埋设地雷 的 活动 继续 有增无已 ; 正如 秘书长 指出 的 那样 , 目前 在 全世界 每年 埋设 200多万 枚 地雷 。  
我国 代表团 赞赏 地 注意 到 文件 A / 49 / 357 中 所载 的 秘书长 关于 协助 扫雷 的 全面 的 报告 。  
我们 今天 所 面临 的 因 地雷 造成 的 局势 是 一 个 灾难性 的 局势 。  
我国 在 这 方面 有 痛苦 的 经验 。  
在 过去 五年 中 , 我们 在 得不到 任何 记录 的 情况 下 成功 地 引爆 和 摧毁 了 600万 枚 地雷 。  
然而 , 必须 强调 的 是 , 在 我国 一度 被 占领 的 领土 上 埋设 的 地雷 使 我国 广大 的 农业 地区 无法 耕种 和 居住 。  
更为 重要 的 是 , 在 这些 区域 时常 有 无辜 的 平民 被 炸死 、 炸伤 或 成为 残废 , 这 成为 我们 社会 的 一 个 沉重 负担 。  
因此 , 国际 社会 必须 进行 共同 的 努力 , 以便 在世 界上 铲除 这 一 灾祸 。  
与此同时 , 不能 忽视 , 那些 在外 国 领土 上 埋设地雷 的 国家 有 责任 向 地雷 成灾 的 国家 提供 有效 的 援助 和 资料 , 包括 埋设地雷 的 地图 和 文件 。  
我国 代表团 支持 秘书长 关于 设立 用于 协助 扫雷 工作 的 自愿 基金 的 建议 。  
此外 , 我们 认为 在 人权 事务 部 设立 一 个 中央 数据库 来 收集 关于 地雷 问题 问题 的 全球 资料 的 作 法 的 方向 是 正确 的 。  
我们 认为 所有 国家 特别是 在外 国 领土 上 埋设 了 地雷 的 国家 必须 负起 责任 为 这 一 新 设立 的 机构 提供 必要 的 资料 , 以期 加快 在 扫雷 方面 的 国家 和 国际 努力 。  
阿斯瓦伊 先生 ( 阿拉伯 利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 要 通过 联合国 大会 通知 国际 社会 , 10月 26日 是 我国 的 哀悼 日 。  
在 1911年 10月 26日 , 我国 成了 意大利 殖民主义 侵略 的 受害者 , 在 该次 侵略 期间 意大利 将 数以千计 的 利比亚 人 监禁 在 集中营 内 , 然后 将 他们 流放 到 意大利 荒岛 上 , 在 那里 他们 大多数 人 死于 饥饿 和 疾病 。  
这些 流放者 的 问题 是 我国 和 意大利 之间 除了 地雷 问题 以外 的 一 个 最 重要 的 悬而未决 的 问题 。  
因 遗留 在 许多 国家 土地 上 的 地雷 所 造成 的 问题 范围 广泛 而 性质 严重 , 因此 没有 联合国 更为 有力 的 参与 是 不可能 有效 地 对付 它们 的 后果 的 , 因为 联合国 也 应 协调 国际 社会 在 这 方面 进行 的 活动 。  
正是 在 这个 基础 上 我国 代表团 曾 对 大会 上届 会议 的 议程 中 列入 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 项目 表示 欢迎 。  
我国 代表团 对 地雷 问题 之所以 关切 , 是 因为 它 早就 意识到 这些 装置 对 人 和 自然 同样 造成 的 威胁 。  
我国 是 第一个 提请 注意 这 一 问 题 的 国家 。  
现在 世界 已经 开始 理解 我国 的 关切 , 因此 阿拉伯 利比亚 民众 国 满意 地 看到 国际 社会 旨在 对付 地雷 问题 而 日益 增强 的 团结 。  
在 交战国 撤离 时 , 它们 留下 了 大片 的 雷区 和 设有 饵雷 的 地区 , 但 它们 却 并不 想 将 其 清除 , 也 没有 表示 愿意 协助 扫雷 , 甚至 连 扫雷 所需 的 地图 也 不愿 意 提供 。  
这些 地雷 估计 有数 百万 个 , 这 一点 已经 由 联合国 高级 专家 小组 编写 并 在 文件 A / 38 / 383 发 表 的 一份 研究 报告 中 予以 证实 。  
该 研究 报告 指出 :  
对于 这些 损失 的 程度 没有 精确 的 或 确切 的 估计 。  
但是 , 由 专家 编写 的 初步 研究 报告 估计 有 5 670 人 丧生 并 有 4 935 人 终生 伤残 , 这些 专家 的 统计 数字 载 于我 们 对 大会 第48 / 7 号 决议 的 答复 之中 。  
“ 利比亚 27% 的 可耕地 由于 第二次 世界大战 期间 埋 在 该国 的 地雷 而 无法 利用 。 ”  
多年 以来 , 大会 已 通过 了 有关 战争 残骸 的 许多 决议 。  
我国 代表团 要 利用 这 一 机会 来 重申 其 对 这些 决议 的 支持 并 促请 大会 采取 一切 必要 的 措施 来 执行 这些 决议 。  
值得 注意 的 是 , 报告 集中 谈到 了 地雷 问题 的 特别 事例 , 特别是 在 过去 20年 期间 国内 冲突 及其 所 带来 的 后果 所 造成 的 事例 。  
但 报告 没有 提到 象 在 我国 土地 上 那样 在 很久 以前 就 埋设 的 地雷 , 在 我国 的 地雷 是 在 50多 年 以前 埋设 的 , 它们 继续 造成 同样 的 苦难 并 造成 了 同样 的 破坏 。  
尽管 如此 , 我国 代表团 欢迎 秘书长 在 本届 会议 上 的 报告 所载 的 建议 。  
我国 是 这种 国家 之一 , 它 缺乏 清除 第二次 世界大战 期间 在 我国 领土 上 埋设 的 雷区 所需 的 专长 技术 。  
由于 地雷 分布 在 广泛 的 地区 并且 种类 不同 , 我们 清除 它们 的 能力 是 有限 的 。  
最后 我 谨 指出 , 我们 注意 到 载于 文件 A / 49 / L . 8 的 决议 草案 包括 许多 积极 内容 。  
因此 我国 代表团 同 提出 了 某些 修正案 的 德国 代表团 进行 了 谈 商 。 我们 希望 这些 修正案 能够 得到 决议 草案 提案 国 的 接受 , 以便 使 该 决议 草案 可能 以 协商 一致 意见 通过 。  
马雷罗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 尽管 美国 和 其他 国家 的 努力 , 全球 杀伤 地雷 的 问题 正在 恶化 。  
简单 的 事实 是 , 每年 在 武装 冲突 中部 署 的 地雷 超过 扫雷 人员 清除 的 地雷 。  
现在 约 64 个 国家 四处 估计 有 8 500万 到 1亿 1 千万 杀伤 地雷 ; 6 500万 或 其中 的 三分之二 是 自 1978年 以来 埋放 的 。  
杀伤 地雷 每周 悲惨 地 使 几百 名 无辜 平民 致残 或 丧生 。  
美国 很 长 时间 以来 参与 努力 以便 援助 受到 战争 结束 后 留下 的 仍有效 力 和 部署 的 地雷 祸害 的 国家 。  
我们 支持 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 进行 的 扫雷 努力 。 我们 在 这些 国家 与 联合国 密切 合作 。  
安哥拉 、 索马里 、 利比里亚 和 波斯尼亚 也 存在 着 严重 的 地雷 问题 , 但是 这些 国家 的 动乱 使 美国 无法 实施 援助 。  
在 过去 几 年 里 , 地雷 问题 的 性质 发生 了 急剧 变化 。  
所部 署 的 地雷 总数 从 好几 千 突然 上升 到 几千万 。  
总之 , 地雷 问题 的 客观 特点 发生 了 根本性 变化 。  
地雷 是 许多 政府 和 叛乱 集团 爱用 的 武器 。  
地雷 便宜 、 容易 制造 和 使用 、 不易 探测 而且 扫除 它 是 昂贵 和 危险 的 。  
敌对 集团 很 容易 利用 地雷 并且 有时 把 它们 用 作 恫吓 平民 的 武器 , 以便 造成 恐惧 , 阻止 难民 遣返 , 破坏 经济 重建 并且 在 脆弱 政府 中 制造 普遍 动乱 。  
在 冲突 结束 后 , 作战员 不 清除 地雷 是 十分 常见 的 。  
这些 地雷 留给 人民 - - 最近 留给 维持和平者 - - 去处 理 。  
虽然 国际法 要求 保留 雷区 的 记录 并且 采取 保护 平民 的 措施 , 但是 , 人们 却 很少 这样 做 。  
处理 不 负责任 和 恣意 地 使用 杀伤 地雷 所 造成 的 无辜 平民 伤亡 的 可怕 损失 是 克林顿 当局 的 重要 优先 考虑 。  
这个 制度 将 限制 出口 、 生产 和 储存 杀伤 地雷 。  
虽然 我们 认识 到 杀伤 地雷 在 根据 有关 武装 冲突 的 法律 使用 时 是 合法 的 战争 武器 , 我们 还 认识 到 这种 地雷 的 扩散 和 广泛 恣意 和 不 负责任 的 使用 造成 不必要 的 人类 痛苦 。  
我们 的 最终 目标 是 最终 销毁 杀伤 地雷 。  
我们 可以 在 发展 可行 和 人道 的 其他 选择 的 同时 更 有效 地 实现 这个 目标 。  
我们 知道 这 将 需要 时间 。  
在 临时 时期 内 , 我们 还 力图 加强 有关 常规武器 的 《 公约 》 的 《 第二号 议定书 》 。  
这项 暂停 在 1993年 延期   三年 。  
我 高兴 地 提及 , 大会 在 1993年 12月 一致 通过 美国 提出 的 决议 。 该 决议 与 我们 目前 的 决议 草案 相同 , 要求 暂停 出口 对 平民 造成 严重 危险 的 地雷 。  
到 目前 为止 , 17 个 国家 已经 暂停 出口 杀伤 地雷 。  
另外 3 个 国家 有 出口 控制 , 这 相当于 暂停 出口 。  
协助 清除 地雷 的 这项 决议 草案 是 对 美国 的 主动 行动 的 明确 补充 。  
有必要 采取 处理 这个 悲惨 的 人道主义 问题 的 紧急 和 全面 的 行动 。  
如果 我们 的 目标 是 减少 杀伤 地雷 所 造成 的 无辜 平民 的 伤亡 , 我们 必须 处理 已经 埋放 的 地雷 和 今后 对 这些 武器 控制 的 问题 。  
迫切 需要 制定 扫雷 援助方 案 以便 清除 这种 致命 的 战争 残骸 , 这 可能 是 世界 上 最 致命 的 污染 方式 。  
同时 , 我们 必须 扭转 造成 这种 可怕 问题 的 扩散 和 滥用 的 作 法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 各 代表团 , 大会 将 在 1994年 10月 31日 , 星期一 下午 而不是 按 原来 预定 的 那样 在 明天 , 1994年 10月 26日 审议 议程 项目 11 , “ 安全理事会 的 报告 ” 。  
雷米雷斯·德埃斯特诺斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 这 是 大会 必须 审议 这个 项目 的 第三次 会议 , 该 项目 构成 了 冷战 时期 最 明显 的 残余 之一 。  
这 一 进程 得到 了 包括 侨居 国外 的 古巴 人 在内 的 全体 古巴 人民 的 广泛 支持 。  
那些 规定 使 古巴 成为 法律 不让 其 在 美国 的 国民 同 自己 国家 保持 正常 关系 的 唯 一 的 国家 。  
实际上 , 这种 贸易 并不 涉及 奢侈品 , 而 主要 是 购买 短缺 的 药物 和 食品 , 这种 贸易 几乎 已经 消失 。  
由于 针对 古巴 的 立法 中 所 考虑 的 其他 限制 手段 , 古巴 经济 必须 在 1993年 仅 为 食品 就 多付 3 400多万 美元 , 因为 其 价格 和 运费 都 比 古巴 所能 得到 的 要 高 。  
空运 方面 也 发生 了 同样 的 情况 。  
总之 , 仅仅 因为 这个 原因 , 我国 经济 所受 损失 在 1993年 超过 5 千万 美元 。  
此外 , 提供 运输 、 电力 和 其他 服务 的 能力 也 受到 严重 限制 。  
这些 见解 载于 秘书长 有关 本 项目 的 报告 ( A / 49 / 398 ) , 阐明 了 封锁 对 古巴 儿童 的 影响 。  
古巴 购买 药品 或 医疗 用品 的 努力 继续 受到 严重 损害 。  
目前 依然 存在 的 限制 , 禁止 世界 任何 地方 的 任何 公司 向 古巴 出售 包含 产 自 美国 的 任何 技术 或 组成 部分 的 药品 或 医疗 用品 。  
我们 这样 说 将 不是 徒劳 的 , 在 古巴 所 遇到 的 所有 限制 中 , 对 一 个 外国 政府 出于 政治 上 的 主动 行动 作出 反应 的 唯 一 限制 以及 也 能 由于 采取 政治 行动 的 结果 而 消失 的 唯 一 限制 就是 美国 的 封锁 。  
尽管 如此 , 古巴 仍 重申 , 古巴 决定 继续 走 古巴 已经 独立 和 充分 主权 地 选择 的 道路 - - 改造 的 道路 , 以 支持 古巴 重新 纳入 世界 市场 , 恢复 古巴 生产 结构 的 活力 。  
我们 决不会 接受 任何 强加 在 我们 头上 的 东西 , 我们 将 继续 这 一 进程 , 确实 维护 35年 多 以来 的 各项 最 重要 的 社会 成就 , 首先 是 继续 捍卫 我国 的 独立 和 国家 主权 , 这 是 我们 永远 不会 放弃 的 神圣 的 胜利 成果 。  
与此同时 , 我们 重申 , 我们 准备 努力 找到 政治 和谈 判 解决 办法 , 在 主权 平等 和 相互 尊重 的 唯 一 基础 上 , 克服 同 任何 国家 的 分歧 ; 我们 已 在 国际 上 和 双边 往来 中 , 明确 无误 地 显示 了 这种 意愿 。  
古巴 代表团 和美 国 代表团 最近 在 纽约 达成 的 关于 移民 问题 的 各项 协定 , 就是 这种 意愿 的 证明 。 它们 显示 了 在 双方 都 有 认真 的 责任感 的 时候 , 我们 能够 取得 怎样 的 成果 。  
然而 , 尽管 有 这些 成果 , 但是 能够 消除 现有 一切 分歧 的 唯 一 的 实质性 解决 办法 仍然 是 取消 侵犯 古巴 的 政策 , 经济 、 商业 和 金融 封锁 是 这项 政策 的 支助 。  
因此 , 我 仅 介绍 文件 A / 49 / L . 9 中 的 决议 草案 , 该 草案 已经 过 在此 各 代表团 的 广泛 协商 , 并 以 联合国 所有 各种 正式 语言 发表 。  
它 基本上 保持 发挥 上届 会议 上 通过 的 第48 / 16 号 决议 的 结构 、 措辞 和 范围 ; 唯 一 变动 的 是 更新 了 局势 , 提到 了 去年 发生 的 各种 最 重要 的 事态发展 。  
大会 不久 将 通过 的 决定 , 对联 合 国 的 生存 , 对 维护 联合国 各项 指导 原则 , 仍然 具有 根本 意义 。  
此外 , 它 影响 到 整个 国家 人民 的 生存 。  
因此 我们 希望 , 通过 以 果断 和 压倒性 通过 这项 决议 草案 的 行动 , 大会 将 再次 确认 它 对 这些 原则 的 承诺 , 以及 它 所有 那些 正在 捍卫 自己 独立 的 国家 的 支持 , 尽管 那些 国家 是 小国 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 近年来 , 国际 体系 发生 了 重大 的 变化 。  
国家 间 关系 正在 先去 其 明显 的 意识形态 性质 , 打开 了 加强 合作 的 道路 。  
在 贸易 方面 , 有 开放 国际 市场 和 贸易 自由化 和 贸易 自由 的 迹象 , 而不是 歧视性 和 蓄意 阻挠 的 作 法 。  
与此同时 , 我们 也 看到 在 域外 应用 法律 和 措施 的 事件 , 及其 法律 、 政治 和 经济 影响 扭曲 国 与 国 之间 的 关系 。  
实行 禁运 措施 对 受 禁运 影响 的 国家 的 经济 生活 有 严重 后果 , 因为 禁运 阻碍 正常 的 贸易 往来 , 使 进口品 的 价格 不合 理 上涨 。  
这 也 直接 影响 一 国人 民 的 安乐 和 健康 - - 从轻 重 缓急 的 变化 , 到 公众 服务 质量 的 下降 。  
正如 文件 A / 49 / 398 中 秘书长 的 报告 所示 , 联合国 系统 各 组织 和 机构 已 在 这 方面 提出 了 重要 的 资料 。  
我们 认为 , 各国 应该 把 对话 放 在 最 重要 的 地位 , 国家 间 产生 的 任何 问题 , 应该 按照 《 联合国 宪章 》 和 国际法 解决 , 而不是 采用 单方面 的 措施 。  
古巴 不 应该 被 剥夺 自由 和 无 障碍 地参 与 国际 经济 和 商业 关系 的 机会 。  
洛佩斯 - 普莱西奥 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 的 外交 政策 的 基础 是 对 《 联合国 宪章 》 和 《 美洲国家组织 章程 》 的 宗旨 和 原则 的 坚定 承诺 。  
哥伦比亚 认为 , 国际 关系 的 基础 是 国家 主权 平等 ; 尊重 各国 的 特征 、 主权 和 独立 ; 忠实 履行 国际 义务 ; 和平 解决 争端 以及 不干 涉 国家 内政 。  
在 我国 整个 历史上 由 不同 政党 领导 的 各届 政府 保持 着 一 种 尊重 和 遵守 国际法 原则 和 准则 的 传统 以及 一 种 根深蒂固 的 信念 , 即 各国 自主权 的 不可 侵犯 是 国家 间 和睦 的 基础 。  
我国 的 另一个 深刻 信念 是 , 加强 民主 应 同 稳定 、 和平 、 特别是 发展 密切 结合 起来 , 以便 满足 社会 的 需要 和 确保 福利 和 经济 及 社会 公平 。  
这种 民主 气氛 的 重要 组成 部分 是 自由 贸易 。  
我们 已经 在 重要 的 国际 论坛 多次 抓住 机会 阐述 了 这 一 观点 。  
国家 元首 和政 府 首脑 依照 国际法 原则 和 大会 决议 表示 必须 消除 强制性 单方面 经济 及 贸易 措施 , 因为 这些 措施 影响 国际贸易 的 自由流 通 并 损害 伊 比利 亚 - - 美洲 人民 的 生活 条件 。  
在 长期 受 争端 和 冲突 影响 的 区域 , 我们 看到 谈判 取得 了 惊人 的 进展 , 使 我们 可以 预见 世界 各 不同 地区 的 持久 和平 。  
对话 和谈 判 战胜 了 对抗 和 僵持 。  
墨西哥 仍然 深信 , 作为 目前 实现 谅解 的 最佳 途径 , 对话 、 和解 和 通过 谈判 达成 政治 解决 越来越 具有 适用性 和 现实 意义 。  
今天 在 冷战 结束 后 , 经验 显示 , 必须 用 新 的 办法 来 实现 和平 、 公正 和 福利 的 愿望 。  
我国 代表团 愿 重申 , 同 所有 国家 一样 , 只有 古巴 和 古巴 人民 才 有 权利 决定 其 经济 及 社会 发展 的 组织 形式 、 目的 和 目标 。  
我们 还 认识 到 古巴 人民 和政 府 作出 建设性 努力 扩大 与 所有 国家 和 地区 的 接触 。  
对话 已经 产生 了 积极 成果 , 对此 我们 表示 欢迎 。  
确实 必须 保持 这种 决心 和 恒心 以便 使 对话 更为 广泛 更 富有 成效 。  
只有 尊重 国际法 , 才能 确保 国家 间 实现 持久 的 和平共处 。  
在 多边 一 级 公认 的 准则 使 国家 间 关系 具有 稳定性 和 确定性 。  
着眼 于 未来 , 我们 必须 抓住 可能 在 全球 变革 进程 中 产生 的 机会 。  
墨西哥 赞成 并 将 永远 赞成 对话 和谈 判 , 因为 这 是 解决 争端 最 有效 的 办法 。  
因此 , 我们 希望 当事 各方 之间 迅速 恢复 对话 , 以便 对 其 长期 存在 的 分歧 进行 讨论 和谈 判 , 并 在 该 地区 平等 的 各国 之间 实现 正常 关系 和 共处 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 不结盟国家 作 这 一发 言 。  
如此 不合 理 的 惩罚性 经济 行动 给 古巴 人民 造成 巨大 的 苦难 , 由此 造成 古巴 经济 的 衰弱 严重 影响 了 该国 的 生活 条件 并 阻碍 了 它 的 发展 努力 。  
继续 施加 经济 压力 和 孤立 古巴 很 可能 给 古巴 及其 以外 地区 造成 灾难性 后果 。  
因此 , 我们 认为 , 此类 分歧 无论 有 多么 深 多么 强 , 都 应该 在 平等 和 相互 尊重 的 基础 上 通过 持续 的 对话 予以 解决 。  
它们 还 反对 颁布 具有 治外法权 效力 的 法律 。 这种 法律 严重 损害 了 贸易 和 航行 自由 , 从而 给 许多 国家 的 利益 造成 不利 的 影响 。  
不结盟国家 一贯 认为 , 实现 稳固 的 和平 、 共同 的 安全 以及 社会 和 经济 正义 必须 牢固 地 扎根 于 法治 和 《 宪章 》 的 准则 , 这些 准则 不应 遭到 淡化 或 篡改 。  
在 这 方面 , 我 要 援引 本月 早些 时候 在 纽约 举行 的 不结盟国家 部长级 会议 发表 的 公报 :  
他们 进一步 重申 他们 认为 两国 之间 的 分歧 应该 通过 全面 的 谈判 以 和平 方式 解决 。  
他们 注意 到 两国 在 1994年 9月 9日 就 移民 问题 签署 的 联合 公报 , 并 表示 他们 认为 这 是 朝着 这个 方向 的 积极 发展 。 ”  
现在 应该 扩大 在 哈瓦那 恢复 举行 的 有关 移民 问题 的 谈判 , 以 解决 各种 悬而未决 的 政治 和 经济 问题 。 这些 问题 的 长期 持续 存在 损害 古巴 人 的 利益 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 津巴布韦 曾 多次 在 大会 和 其它 国际 论坛 指出 , 冷战 的 结束 为 解决 至今 似乎 无法 解决 的 国际 问题 创造 了 机会 的 前景 。  
因此 , 我国 代表团 深感 遗憾 的 是 , 其 根源 在于 冷战 时期 对抗 的 对 古巴 实行 的 经济 、 商业 和 金融 禁运 在 冷战 结束 如此 之 久后 依然 存在 。  
对 禁运 的 治外法权 规定 使 它 变得 更加 有害 。  
如果 没有 这类 强制 行动 , 所有 国家 都 应 能够 自由 开展 它们 的 经济 、 商业 和 金融 交往 。  
古巴 的 公共卫生 、 教育 和 社会 福利 系统 原来 是 世界 上 最好 的 之一 , 现在 却 遭到 禁运 的 不利 影响 , 给 古巴 人民 带来 了 不必要 的 痛苦 。  
当今 的 世界 有 很多 以前 的 敌人 和 对手 成了 最 亲密 的 盟友 和 朋友 的 例子 。  
我们 真诚 希望 , 古巴 和美 国 目前 进行 的 谈判 将 建立 必要 的 环境 和 相互 谅解 , 从而 使 双方 能够 就 有关 取消 禁运 的 更 广泛 问题 开展 全面 的 讨论 。  
我 及 我国 代表团 有 责任 用 一 天 时间 来 为 利比亚 烈士 的 亡灵 祈祷 并不 做 任何 事 , 这 是 我们 能够 为 我们 去世 的 兄弟们 做 的 起码 的 事 。  
实为 不幸 的 是 , 我们 小 国人 民 不得不 把 该 论坛 作为 一 个 哭墙 来 洒下 我们 的 眼泪 , 表示 我们 的 不满 并 通过 永远 不会 得到 执行 的 决议 。  
这些 决议 要求 各国 避免 威胁 实行 贸易 限制 、 封锁 、 禁运 和 其他 经济 制裁 , 避免 对 发展中国家 实行 各种 限制 , 因为 这种 做法 违背 《 联合国 宪章 》 和 其他 一致 同意 的 多边 承诺 。  
大会 在 第四十七届 会议 上 通过 了 第47 / 19 号 决议 , 国际 社会 据此 坚决 反对 美利坚合众国 对 古巴 实行 的 经济 、 贸易 和 金融 封锁 以及 对 其他 国家 施加压力 以 使 其 停止 同 古巴 在 这些 方面 的 合作 的 做法 。  
然而 , 现有 情况 表明 , 对 这 两 项 决议 的 反应 是 令人 失望 的 。  
实际上 , 一 个 会员国 已 采取 更多 的 限制性 措施 , 旨在 加紧 对 该 小国 的 封锁 , 从而 迫使 它 放弃 其 政治 和 经济 方向 。  
此外 , 还 通过 安全理事会 以 仅仅 怀疑 两 名利 比 亚 公民 涉嫌 参与 一 次 事件 为 借口 而 采取 了 胁迫性 的 经济 措施 。  
如果 有 任何 证据 的 话 , 就 让 设 在 海牙 的 国际法 庭 或 一 个 苏格兰 法庭 , 或 除 联合王国 和美 国外 的 世界 任何 地方 的 任何 其他 法庭 来 决定 该 问题 。  
我们 唯 一 所 反对 的 就是 应 由 联合王国 或 美国 的 法庭 审理 该案 , 因为 在 这 两 个 国家 的 任何 一 个 国家 内 审判 两 名 嫌犯 将 是 一 种 展示性 的 审判 , 其 唯 一 目 的 是 玷污 利比亚 。  
实际上 , 这 是 针对 利比亚 所 采取 的 所有 措施 和 所有 行动 的 暗藏 动机 。  
我国 代表团 完全 确信 , 经济 封锁 和 其他 胁迫性 措施 将 不会 解决 国家 间 的 争端 。  
我国 支持 在 与 古巴 和 已 被 实行 类似 措施 的 其它 国家 的 交往 方面 采取 这种 步骤 。  
此种 途径 一旦 得到 采纳 将 会 导致 国际 经济 的 全面 增长 并 加强 建设性 国际 合作 的 基础 和 促进 国家 间 的 友好 关系 , 从而 加强 国际 和平 与 安全 并在世界 各国 人民 之间 建立 一 种 信任 的 精神 。  
基迪昆 先生 ( 老挝 人民 民主 共和国 ) ( 以 法语 发言 ) : 大会 再 一 次 被 要求 审议 终止 对 古巴 共和国 实行 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 的 必要性 。  
尽管 国际 社会 一再 呼吁 , 但 这种 封锁 一直 持续 到 今天 , 使 我们 深感 遗憾 。  
根据 我们 在 《 联合国 宪章 》 和 国际法 方面 的 各项 义务 , 我们 老挝 人民 民主 共和国 从未 颁布 或 实施 过 此种 法律 或 措施 , 因为 我们 认为 这 有损 于 其他 国家 的 主权 并 对 贸易 和 航行 自由 造成 危害 。  
为 实现 这 一 崇高 目标 , 他们 必须 被 允许 与 世界 各国 建立 经济 、 商业 及 其他 关系 。  
因此 , 我们 很难 与 一些 国家 取得 意见 一致 , 它们 仍 继续 倡导 对 其他 国家 采取 不合 乎 时代 的 胁迫性 经济 措施 。  
眼下 审议 的 该 项目 具有 敏感性 和 难度 , 这 是 事实 。  
这场 辩论 应该 是 严肃 的 , 它 应当 是 一 场 导致 积极 结果 的 辩论 。  
无辜 的 古巴 人民 已经 遭受 了 巨大 痛苦 , 他们 今天 理应 得到 我们 所有人 的 支持 和 同情 。  
当然 , 我们 不能 置 其他 各方 提出 的 观点 于 不顾 , 但 如果 我们 能够 以 政治 意愿 一同 展望 未来 , 而 不致 过多 地 被 过去 所 困扰 的 话 , 该 问题 肯定 能够 获得 积极 解决 。  
吴广春 先生 ( 越南 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 谨 感谢 秘书长 及其 同事 根据 大会 一年 前 通过 的 第48 / 16 号 决议 向 我们 提交 的 报告 。  
对话 和 国际 与 区域性 合作 的 趋势 正在 成为 一 种 越来越 不可抗拒 的 力量 。  
大会 在 这 方面 通过 的 决议 必须 得到 迅速 和 有效 的 执行 。  
我们 欢迎 最近 两国 之间 签署 的 关于 古巴 移民 问题 的 联合 公报 。  
扎卡里亚 女士 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 马来西亚 常驻 代表 拉扎利·伊斯梅尔 大使 发言 。  
这 一发 言 充分 反映 了 不结盟运动 的 各国 领导人 在 1992年 雅加达 首脑 会议 上 采取 的 并且 最近 又 在 今年 6月 于 开罗 和 本月 初 于 纽约 举行 的 不结盟 部长级 会议 上 重申 的 立场 。  
在 我们 以前 关于 这 一 议程 项目 的 发言 中 , 马来西亚 一贯 认为 这 一 问 题 最好 能够 在 两国 之间 得到 解决 。  
同时 , 马来西亚 承认 古巴 有 权利 特别是 就 一 个 涉及 治外法权 的 问题 向 联合国 提出 申诉 , 因为 这 侵犯 了 国际法 的 基本 原则 并且 违背 了 本 机构 在 过去 几 年 中 通过 的 一些 决议 。  
维持 国际法 基本 原则 和 促进 国家 之间 的 和平 与 友好 关系 已经 成为 指导 国际 关系 的 基本 原则 。  
根据 这些 原则 , 马来西亚 将 投票 支持 我们 面前 的 决议 草案 。  
姆 瓦 卡瓦戈 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 希望 表示 我国 代表团 真诚 感谢 1994年 9月 20日 文件 A / 49 / 398 所载 的 秘书长 关于 大会 现在 正 审议 的 议程 项目 24 的 报告 。  
同 去年 的 报告 一样 , 这 一 报告 包括 了 会员国 关于 执行 1993年 11月 3日 第48 / 16 号 决议 的 答复 。  
令人 遗憾 的 是 , 要求 各国 不再 颁布 和 实行 象 对 古巴 实行 的 那种 法律 和 措施 的 呼吁 继续 遭到 藐视 。  
坦桑尼亚 一贯 支持 这些 决议 草案 , 因为 大会 以 压倒 多数 通过 这些 决议 证明 了 国际 社会 明确 反对 对 古巴 实行 禁运 和 对 不同 美国 进行 合作 的 第 三国 施加 任何 压力 的 做法 。  
变化 中 的 冷战 后 时期 充满 了 增加 谅解 与 合作 的 希望 。  
正如 许多 国家 代表团 在 这场 辩论 中 所 强调 的 那样 , 进行 友好 的 谈判 是 解决 美国 和 古巴 之间 分歧 的 唯 一 合理 途径 。  
因此 , 我们 本着 对 这 两 个 相互 邻近 的 国家 的 充分 信任 和 友好 态度 , 希望 它们 将 充分 利用 其 能力 , 以便 为 两国 人民 的 共同 利益 进行 有意 义 的 对话 。  
这 两 个 国家 最近 于纽约 会晤 , 以便 就 移民 问题 进行 谈判 , 这 一行 动 是 建设性 的 , 同时 也 充分 地表 明 这 两 个 国家 为 取消 禁运 和 改善 关系 开展 谈判 的 潜力 。  
我 确实 感到 非常 荣幸 能 就 这个 重要 的 议程 项目 , “ 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ” 在 大会 发言 。  
我 作 这次 发言 是 因为 希望 能够 找到 一 项 全面 的 解决 办法 。  
对 古巴 进行 封锁 , 特别是 在 领土 之外 采用 这 一手 段 , 违反 了 国际法 原则 和 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 的 各项 目标 。  
封锁 及其 加紧 实行 远远 无助于 解决 内部 问题 , 只会 导致 暴力 以及 生命 和 财产 的 损失 , 它 将 继续 主要 影响 到 这个 岛屿 上 的 人民 , 尤其是 儿童 和 妇女 。  
古巴 和美 国 正在 以 迅速 和 积极 的 方式 就 移民 问题 举行 双边 会谈 , 这 使 安哥拉 深受 鼓舞 , 这种 会谈 已 导致 缔结 于 今年 9月 在 纽约 签署 的 协定 。  
我们 强烈 认为 , 如果 以 同样 的 决心 来 解决 有关 这 两 个 国家 的 悬而未决 的 问题 , 特别是 经济 封锁 问题 , 两国 之间 关系 中 的 紧张 状态 将 很快 缓和 。  
因此 , 我们 强烈 吁请 这 两 个 国家 进行 对话 , 以便 可以 完全 消除 这些 仍然 存在 的 最后 的 冷战 后果 。  
我国 将 和 前 几 年 一样 对 该 决议 草案 投 赞成票 。  
我 现在 请 那些 希望 在 表决 前 解释 其 投票 的 代表 发言 。  
我 首先 提醒 各 代表团 , 解释 投票 的 发言 不得 超过 十分 钟 , 各国 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
美国 和 其他 任何 国家 一样 , 有 决定 其 双边 关系 , 包括 与其 贸易 伙伴 之间 关系 的 主权 。  
美国 政策 的 目标 是 , 通过 谨慎 地 对 古巴 政权 实行 制裁 来 促进 向 民主 制度 的 和平 过渡 。  
我们 已 在 许多 场合 中 阐明 , 是否 重新 考虑 我们 的 禁运 措施 取决于 古巴 政权 是否 向 民主 的 方向 迈进 并 遵守 关于 人权 的 国际 准则 。  
我们 所作 的 反应 将 以 古巴 国内 的 改革 为准 。  
古巴 国内 的 人权 状况 仍然 是 严峻 的 , 没有 得到 改善 。  
仍然 普遍 存在 着 系统 地压 制 所有 不同 意见 和 缺乏 许多 基本 人类 自由 的 情况 。  
因此 , 美国 继续 进行 禁运 , 以便 对 卡斯特罗 政权 施加压力 , 使 其 建立 自由 和 民主 , 因为 美国人 反对 本 半球 上 的 最后 一 个 独裁 政权 对 其 古巴 朋友们 进行 的 镇压 。  
古巴 领导人 经常 把 古巴 日益 严重 的 经济 困难 归咎 于 禁运 。  
然而 , 真正 的 问题 在于 该 政权 经济 政策 的 失败 。  
这个 政权 的 经济 控制 没有 能够 带来 购买 足以 满足 古巴 人民 进口 需求 的 进口 物资 的 外汇 。  
古巴 把 类似 的 大会 决议 宣扬 为 其 独裁 行动 的 胜利 , 而 与此同时 不让 古巴 人民 知道 国际 组织 发出 的 要求 在 古巴 实行 民主改革 和 实现 人权 的 其它 呼吁 。  
大会 不应 看起来 对 一 个 压迫性 政权 的 各种 弊病 表现 出 宽恕 。  
我们 认识 到 , 古巴 人民 必须 决定 他们 希望 其 国家 享有 的 未来 。  
但是 三十五年 来 , 他们 选择 自己 代表 、 在 不 担心 受到 报复 的 情况 下表 达 自己 的 意见 以及 自由 集会 和 结社 的 权利 却 被 剥夺 。  
美国 进行 的 禁运 是 我们 的 一 种 信号 , 用来 继续 表示 强烈 反对 古巴 政权 的 不妥 协 态度 - - 它 不愿 意 走向 民主 或 尊重 古巴 人民 人权 的 态度 。  
我们 要求 本 组织 不要 支持 向 古巴 人民 发出 另一个 信号 , 即 本 组织 支持 对 他们 进行 镇压 的 行动 。  
美国 将 不会 发出 这样 一 种 信息 , 因此 也 不会 投票 赞成 这项 决议 。  
鉴于 上述 , 中国 代表团 将 对 决议 草案 ( A / 49 / L . 9 ) 投 赞成票 。  
我们 对 禁运 对 古巴 人民 的 处境 所 造成 的 消极 影响 感到 关切 。  
但是 , 这 并不是 造成 古巴 困难 局面 的 主要 原因 。  
由于 古巴 政府 所做 的 经济 和政 治 选择 , 它 对 该国 局势 的 恶化 负有 主要 的 责任 。  
欧洲 联盟 谴责 古巴 一再 违反 人权 , 特别是 在 政治 领域 内 违反 人权 。  
古巴 政府 已走 上 了 有限 的 经济 改革 的 进程 , 我们 希望 这种 进程 将 为 走向 市场经济 的 更为 全面 的 计划 铺平道路 。  
在 政治 领域 内 , 古巴 政府 对 政治 权力 保持 着 强硬 的 垄断 。  
需要 作出 更大 的 努力 来 促进 各级 的 对话 和 合作 , 以便 产生 向 拉丁美洲 其它 国家 那样 通向 民主 和 多元化 的 必要 的 演变 过程 。  
欧洲 联盟 反对 国家 立法 的 任何 域外 适用 , 这 是 众所周知 的 。  
因此 , 我们 反对 美国 旨在 通过 域外 适用 美国 管辖 权 的 办法 进一步 加紧 对 古巴 的 单方面 贸易 禁运 的 各种 立法 主动 行动 , 其中 包括 《 古巴 民主 法 》 。  
我们 认为 , 这种 措施 违反 了 国际法 的 普遍 原则 以及 独立国 家 的 主权 。  
欧洲 联盟 不能 接受 美国 单方面 决定 并 限制 欧洲 联盟 与 任何 外国 的 经济 和 商业 关系 。  
欧洲 联盟 成员国 以及 奥地利 、 芬兰 、 挪威 和 瑞典 在 对 我们 面前 的 决议 草案 进行 投票 时 将 考虑 到 这些 关切 。  
俄罗斯 代表团 认为 , 解决 对 古巴 经济 进行 封锁 的 相互 接受 的 办法 , 主要 应该 通过 美国 和 古巴 之间 旨在 使 两国 关系 正常化 而 进行 的 建设性 对话 来 实现 。  
在 这 方面 , 我们 对 最近 在 两国 之间 扩大 的 谈判 进程 表示 欢迎 。  
至于 俄罗斯 , 我们 继续 支持 与 古巴 的 以 互利 为 基础 的 正常 商业 关系 , 并 严格 遵守 普遍 接受 的 各国 主权 平等 、 不干 涉 内政 和 自由 贸易 的 原则 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 投票 的 代表 发言 。  
我 提请 各 代表团 注意 , 解释 投票 的 发言 限 十分 钟 , 各 代表团 应 在 自己 的 座位 上 发言 。  
日本 怀疑 刚才 通过 的 决议 能够 在 事实上 恰当 地处 理 这种 复杂性 。 如果 不能 , 在 找到 适当 解决 的 最佳 办法 之前 , 这个 问题 仍然 不能 得到 解决 。  
莫特斯克 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 乌克兰 代表团 对 刚才 大会 通过 的 该 决议 草案 投 了 赞成票 。  
海斯 先生 ( 爱尔兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 德国 代表 代表 爱尔兰 是 成员 之一 的 欧洲 联盟 、 奥地利 、 芬兰 、 挪威 和 瑞典 解释 了 投票 。  
我国 代表团 完全 支持 这个 解释 。  
爱尔兰 对 该 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
这 并不 意味着 , 爱尔兰 支持 继续 实行 该 决议 所 涉及 的 措施 。  
我们 进一步 认为 , 鉴于 近年来 国际 事务 中 的 重大 变化 , 实施 这种 法律 和 措施 的 国家 应该 立刻 考虑 废除 这些 法律 和 措施 。  
美国 和 古巴 之间 关系 中 出现 的 问题 是 如何 最 恰当 地 鼓励 向 这 方面 的 发展 以及 在 这个 时 侯 通过 该 决议 是否 是 实现 这个 目标 的 最佳 途径 。  
在 这 方面 , 爱尔兰 政府 对 这 两 个 国家 政府 最近 的 会谈 感到 十分 高兴 。  
我们 希望 鼓励 这个 进程 并且 给 它 进一步 发展 的 时间 。  
加拿大 一贯 坚决 反对 此类 措施 , 1992年 加拿大 还 颁布 了 一 项 阻止 命令 , 以 确保 加拿大公司 不受 外国 有关 同 古巴 贸易 的 法律 约束 。  
我 还愿 强调 , 我们 对 这项 决议 的 投票 并不 意味 应该 把 古巴 目前 面临 的 所有 困难 都 归咎 于 禁运 。  
我们 认为 , 古巴 的 改革 是 必要 的 。  
今年 6月 , 加拿大 政府 对 其 古巴 政策 作 了 一些 调整 , 其 意图 是 协助 基层 的 古巴 穷人 , 并 提高 我们 支持 古巴 经济 和政 治 改革 的 能力 。  
我 要 特别 提及 , 我们 仍然 对 古巴 的 人权 状况 和 民主 发展 感到 关切 。  
我们 将 继续 以 双边 方式 并 在 联合国 提供 的 论坛 中 推动 这些 领域 的 改善 。  
同时 , 我们 认为 , 在 这个 冷战 后世界 中 , 国际 社会 应该 同 古巴 接触 , 而 不应 孤立 它 , 以便 实现 我们 的 目标 。  
我们 投 赞成票 是 因为 一 项 对 经济 和 贸易 利益 具有 直接 影响 的 重要 基本 原则 受到 威胁 。  
我们 认为 , 所有 国家 都 必须 能够 在 不受 第 三国 单方 施加 的 域外 法权 影响 的 情况 下 , 进行 一般 经济 、 商业 、 金融 和 贸易 工作 。  
因此 , 我们 遗憾 地 注意 到 , 这项 决议 仍然 包含 某些 同 对 域外 法权 的 关切 不相干 的 内容 , 而且 它 还有 选择性 地 引用 《 宪章 》 所载 的 原则 。  
还 令 我们 感到 遗憾 的 是 , 今年 的 案文 再次 旨在 使 这个 问题 在 联合国 制度化 。  
同样 , 我们 愿 强调 , 决 不能 以 任何 方式 把 我们 的 投票 解释 为 支持 古巴 的 政策 或 作 法 。  
克 莱 因 - 莱姆班·托宾 夫人 ( 苏里南 ) ( 以 英语 发言 ) : 苏里南 代表团 今年 对 关于 必须 结束 对 古巴 禁运 的 决议 投 了 赞成票 。  
投 赞成票 的 这项 决定 是 联合国 所 支持 、 苏里南 政府 所 赞成 的 当今 世界 普遍 存在 的 通过 对话 、 合作 和 理解 解决 问题 的 积极 趋势 所 促成 的 。  
苏里南 一贯 支持 促进 各国 人民 之间 的 友好 和 进步 关系 并 支持 国家 间 关系 中 不 使用 强制 措施 。  
阿根廷 相信 , 古巴 人民 可以 通过向 民主 和 多元 制度 的 和平 过渡期 待 一 个 自由 的 未来 。  
我们 认为 , 表决 结果 同 议会 中 失败 和 成功 不同 , 它 完全 证实 了 这些 原则 。  
必须 通过 加强 国际 合作 和 国际 协议 , 而 不能 通过 任何 军事 、 政治 或 经济 强制 或 任何 其它 破坏 各国 人民 独立 和 主权 的 施压 形式解 决 困扰 人类 的 问题 。  
因此 , 我们 认为 , 施加 单方面 的 经济 措施 是 阻碍 自由 参与 国家 间 经济 关系 的 障碍 , 不符 合 我们 建立 在 社会 和 经济 上 公正 的 国际 秩序 的 期望 。  
干预 政策 仍然 存在 的 残余 不仅 限于 一 个 行政 当局 强制 另一个 行政 当局 。  
政府 另外 的 两 个 典型 部门 有时 也 采取 这样 的 主动 行动 , 因此 , 我们 应该 忆及 , 只有 当 签署 条约 时 立法 才能 在 边界 外 生效 。  
我们 认为 , 一 国 出于 政治 原因 对 另 一 国 采取 这种 性质 的 措施 无助于 解决 彼此 之间 的 分歧 。  
这些 措施 会 产生 一 种 自然 的 民族主义 反应 , 而 这种 反应 趋于 阻碍 以 健康 方式 恢复 民主 和 更加 尊重 人权 。  
另一方面 , 正在 出现 的 新 的 谅解 与 合作 气氛 提供 了 一 次 把 意识形态 对抗 的 延续 抛 在 一边 的 不 寻常 的 机会 。  
因此 , 我们 赞同 促进 一 种 积极 的 气氛 , 在 这种 气氛 中 解决 我们 大陆 顽固 存在 的 对抗 所 造成 的 所有 问题 。  
我国 总统 拉菲尔·卡尔德拉 先生 最近 在 里约热内卢 讲 了 下面 的 话 :  
停止 对 古巴 人 的 封锁 将 是 这样 一 项 决定 的 直接 和 立即 的 结果 , 并且 在此 基础 上 , 新 一 轮 的 讨论 能够 开始 解决 两国 之间 可能 存在 的 其他 悬而未决 的 问题 。 ”  
热尔韦 先生 ( 科特迪瓦 ) ( 以 法语 发言 ) : 科特迪瓦 再次 对 有关 必须 停止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 禁运 的 表决 投 弃权 票 。  
这 并不 意味着 马拉维 支持 针对 古巴 的 经济 禁运 , 或是 实际上 我国 反对 这些 决议 草案 。  
但是 , 马拉维 代表团 现在 对 有关 必须 停止 针对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 禁运 的 决议 草案 A / 49 / L . 9 投 了 赞成票 。  
马拉维 代表团 这样 做 的 坚定 信念 是 , 这 一 问 题 拖 得 太久 了 , 应当 加以 解决 , 从而 结束 它 对 无辜 的 古巴 人民 所 造成 的 不必要 的 痛苦 。  
这 一 进程 事实上 已经 开始 , 尽管 只 涉及 一 个 问题 , 它 应当 得到 扩大 和 加强 。  
马拉维 代表团 坚决 相信 , 应当 消除 在 古巴 和美 国 之间 进行 富有 成效 对话 的 所有 障碍 。  
只有 这样 , 才能 创造 有助于 该 进程 成功 的 气氛 。  
取消 美国 目前 针对 古巴 的 经济 、 贸易 和 金融 禁运 , 将 是 朝着 这 一 方 向 迈出 的 一 个 积极 步骤 。  
各位 成员 记得 , 在 1994年 10月 4日 举行 的 第16次 全体 会议 上 , 我 请 各 代表团 以 书面 形式 提出 其 对 该 方案 的 观点 , 以便 转交 第五委员会 主席 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 我们 迄今 为止 未 收到 任何 答复 。  
西索瓦·西里拉 亲王 ( 柬埔寨 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 政府 在 1994年 9月 30日 对 你 担任 大会 第四十九届 会议 主席 曾 表示 热烈 祝贺 。  
请 允许 我 作为 你 的 朋友 和 多年来 有幸 并 荣幸 地 同 你 一道 密切 合作 的 同事 , 在 本 讲台 上 对 你 个人 表示 敬意 , 并 希望 你 在 以 专业 方式 指导 大会 工作 时 取得 圆满 成功 。  
其 结果 产生 了 一 个 民主 选举 的 议会 和政 府 。  
这 就是 为什么 我国 代表团 非常 高兴 地 成为 “ 协助 扫雷 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 8 的 提案 国 , 我 的 同事 、 德国 常驻 代表 代表 欧洲 联盟 在 本 大会 中介 绍 了 该 决议 草案 。  
柬埔寨 经历 过 20多 年 的 战争 蹂躏 , 懂得 欧洲 联盟 在 这 一 地雷 问题 上 提出 的 倡议 之 可贵 。  
柬埔寨 境内 的 地雷 , 是 在 20多 年 中 由 曾经 参与 过 我国 冲突 的 所有 各方 和 国家 埋下 的 。  
这些 致命 的 装置 限制 着 柬埔寨 满足 其 自身 的 粮食 需要 和 扩大 生产 基础 的 能力 , 而且 它们 是 无时 不在 的 严重 威胁 。  
诺罗敦·西哈努克 国王 陛下 深深 关切 柬埔寨 今天 所 面临 的 危险 局势 , 多次 非常 明确 地表 明 他 对 这 一 问 题 的 立场 , 严厉 谴责 使用 地雷 。  
我国 国王 高度 赞赏 那些 关心 的 国家 采取 行动 , 宣布 暂停 杀伤 地雷 和 相关 装置 的 出口 、 转让 和 销售 。  
国王 陛下 还 请柬 埔 寨 国民大会 通过 立法 , 在 柬埔寨 境内 永远 禁止 这些 致命 装置 。  
因此 , 我国 政府 欢迎 克林顿 总统 9月 26日 在 本 大会 上 的 讲话 , 他 在 讲话 中 建议 为 最终 消除 世界 上 8 500万 枚 左右 的 杀伤 地雷 迈出 第一步 。  
作为 一 个 在 其 土地 上 埋有 800万 至 1 000万 枚 地雷 的 国家 , 柬埔寨 支持 美国 总统 呼吁 各国 同 他 一起 达成 一 项 协定 , 以 减少 这种 地雷 的 数量 和 供应 。  
地雷 不仅 耐用 有效 , 而且 很 容易 从 生产 地雷 的 国家 和 私人 军火商 的 庞大 全球 网络 那里 得到 。  
当地 或 地 其他 地方 生产 各种 地雷 也 很 容易 , 而且 相对 便宜 。  
地雷 已经 成为 世界 各地 许多 军队 和 抵抗 力量 和 自由 战士 最 喜欢 使用 的 一 种 武器 。  
以前 没有 绘制 和 记录 过 地雷 和 地雷 爆炸 的 情况 。  
在 联合国 柬埔寨 过渡时期 , 安全理事会 曾 授权 联 柬 过渡时期 权力 机构 开展 小心 地雷 、 标明 地雷 和 消除 地雷 , 以及 扫雷 培训 的 方案 。  
在 一 个 为期 两 年 的 时间 内 , 开发 计划署 支持 维持 柬埔寨 地雷 行动 中心 四 大 主要 扫雷 责任 领域 , 同时 朝着 完全 由 柬埔寨 人 作业 的 方向 发展 。  
据 估计 , 柬埔寨 境内 的 地雷 散布 在 一 片 3 200 平方公里 的 面积 内 , 主要 为 农业 和 居住 地区 。  
大约 30% 有 危险 的 人口 已经 通过 柬埔寨 地雷 行动 中心 和 其他 的 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 接受 了 小心 地雷 的 训练 。  
我国 政府 对开 发 计划署 和 其他 各种 国际 组织 以及 外国 政府 同 柬埔寨 地雷 行动 中心 密切 合作 , 在 地雷 问题 上 所做 的 工作 的 结果 感到 高兴 。  
清除 地雷 确实 费用 很高 。  
根据 同 柬埔寨 政府 的 另 一 项 安排 , 美国 另外 还 提供 160万 美元 的 扫雷 设备 , 90多 名 扫雷 专家 和 道路 与 桥梁 工程师 。  
比利时 和 挪威 已 同 我 刚才 提到 的 那些 国家 一起 提供 人员 , 作为 一 个 技术 顾问 小组 的 一部分 。  
虽然 我 今天 在 向 大会 报告 扫雷 中 的 这 一 积极 成果 , 但 上 星期 , 红色 高棉集团 再次 在 暹 粒 省 布雷 , 造成 为 法国 援助 专家 公司 工作 的 两 名 柬埔寨 扫雷 人员 死亡 。  
红色 高棉电台 1994年 10月 12日 星期三 公开 吹嘘 , 10月 1日 至 3日 间 , 红色 高棉 战士 在 马德望市 向南 的 第10号 路上 , 又 布下 了 100 枚 新 的 地雷 。  
这 是 对 人民 的 安乐 的 严重 威胁 。  
但是 , 柬埔寨 人民 的 意志 是 坚强 的 。  
他们 继续 积极 努力 , 发展 和 修复 自己 的 国家 , 不会 为 红色 高棉 的 恫吓 所 吓倒 。  
为此 , 我 要 向 大会 表示 感谢 。  
汗 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 令 我们 极为 震 奋 的 是 , 为 清除 的 地雷 问题 已 引起 国际 社会 的 注意 , 并 正 以 应有 的 认真 态度 予以 审议 。  
自 那时 以来 , 在 处理 这 一 问 题上 已经 有 了 一些 进展 , 我们 现在 更加 了解 未 清除 的 地雷 所 造成 问题 的 严重性 以及 在 扫除 这些 地雷 方面 的 障碍 。  
不分皂白 地利 用 地雷 这 一事 实 令人 非常 沮丧 。  
每个 月 800多 人 , 其中 大多数 是 无辜 平民 , 被 这类 地雷 炸死 。  
在 布满 地雷 的 地区 , 粮食 生产 急剧 下降 。  
许多 国家 的 基础 设施 , 包括 道路 、 供电 线路 、 灌溉 系统 , 受到 严重 影响 。  
对于 我们 巴基斯坦 人 来说 , 这些 事实 不仅仅是 抽象 概念 。  
我们 亲身体验 了 不分皂白 地利 用 地雷 所 造成 的 破坏 。  
成千上万 名 被 这些 地雷 炸伤 的 阿富汗 难民 在 我国 的 医疗 设施 接受 了 治疗 , 我们 还 在 向 终身 致残 的 许多人 提供 康复 治疗 。  
在 查 谟 和 克什米尔 的 控制 线 掩埋 下 了 密集 的 地雷 , 违背 了 1949年 卡拉奇 停火 协定 。  
这 造成 了 巨大 的 人类 悲剧 。  
主要 的 障碍 是 : 面临 这 一 问 题 的 大多数 国家 扫雷 能力 极其 有限 ; 参与 扫雷 努力 的 各 机构 间 缺乏 协调 ; 探雷 和 扫雷 技术 非常 落后 ; 尤其是 用于 扫雷 的 资金 极少 。  
副主席 雅辛 先生 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 现在 已经 开始 采取 有效 扫雷 所 必需 的 步骤 。  
联合国 各 机构 正 集中力 量 加强 各国 开展 扫雷 活动 的 能力 。  
如果 有的 国家 甚至 在 得到 外部 援助 的 情况 下 也 无法 执行 这 一任 务 , 已 鼓励 非 政府 组织 参与 , 这 是 正确 的 作 法 。  
虽然 扫雷 活动 的 组织 方面 的 问题 正 予以 解决 , 但是 对 提高 扫雷 和 探雷 技术 还 不够 重视 。  
一 种 不正 确 的 说法 是 , 在 迅速 、 有效 探测 和 摧毁 地雷 方面 的 技术 问题 难以 克服 。  
事实上 , 秘书长 关于 “ 协助 扫雷 ” 的 报告 指出 , 制造 一 种 多 感应 地雷 探测仪 的 技术 已经 存在 , 只 需要 在 工程 和软 件 方面 编制程序 。  
在 这 一 领域 , 进行 进一步 努力 可以 产生 重大 成果 。  
我们 认为 , 埋 制 地雷 的 人 应承 担 扫除 地雷 的 首要 责任 。 绝不 能让 因 不分皂白 地 散布 地雷 和 造成 破坏 的 各方 若无其事 地 从 屠杀 现场 脱身 。  
在 拟订 该 基金 职权 范围 时 , 这 一 问 题就 会 产生 。  
我们 建议 , 除了 为 与 扫雷 有关 的 资料 方案 和 训练 方案 提供 资金 外 , 该 基金 还 应用 来 促进 扫雷 和 探雷 技术 的 发展 。  
如果 地雷 的 使用 得不到 控制 , 那么 扫雷 的 任务 几乎 是 不可能 的 。  
我国 代表团 将 积极 参加 第五委员会 关于 这些 问题 的 审议 。  
战争 虽然 结束 了 , 但是 战争 的 影响 却 继续 困扰 我们 。  
厄立特里亚 各地 70多万 枚 地雷 的 继续 存在 , 尤其是 在 农场 、 水井 、 灌溉 系统 、 运输 系统 、 桥梁 和 其他 设施 附近 的 地雷 成为 我国 的 重建 、 恢复 和 发展 的 一 个 巨大 威胁 。  
要 说出 在 30年 的 战争 期间 所 布设 的 地雷 的确 切 数字 并非 易事 。  
据 估计 - - 估计 本身 可能 会使 人 产生 误解 - - 埋下 的 杀伤 地雷 可能 不少 于 100万 。  
对象 厄立特里亚 这样 的 小国 来说 这个 数目 太大 了 。  
各种 统计 数据表 明 , 每年 大约 有 750 人 死亡 。  
在 试图 定居 的 地区 , 牲畜 被 炸死 , 儿童 、 女人 和 农民 致残 或 死亡 。  
我 必须 重复 , 这 正 使得 重新 安置 难民 和 流离失所者 变得 非常 困难 。  
这 还给 居民 造成 了 严重 的 心理 影响 。  
地雷 遍布 全国 各地 , 尽管 它们 只是 高度 集中 在 我们 9 个 省 中 的 6 个 省 以及 战略 城镇 和 要地 周围 。  
它 的 主要 需要 在 技术 和 资金 方面 , 尤其是 在 训练 、 勘察 、 扫雷 设备 、 医疗 器械 、 有经验 的 医务 人员 和 提供 足够 的 假肢 方面 。  
布那格 先生 ( 泰国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 泰国 代表团 祝贺 秘书长 及其 工作人员 提交 的 关于 协助 扫雷 问题 的 内容 丰富 的 报告 。  
这 份 报告 用 无情 的 事实 提醒 我们 注意 地雷 的 性质 和 它 对 受害者 及其 社会 的 影响 。  
报告 载有 其他 任何 国家 或 个人 想要 购买 、 出售 、 生产 或 埋设地雷 时 必须 认真 考虑 的 很好 的 建议 。  
我们 理解 这个 问题 的 严重性 , 并 尽力 在 这个 问题 上 向 其他 国家 提供 协助 。  
地雷 引起 的 问题 及其 后果 无论 怎样 强调 也 不过分 。  
地雷 是 用于 在 战争 时期 进行 杀伤 、 阻碍 行动 以及 造成 捉摸不定 和 混乱 的 局面 , 但是 在 它们 被 发现 并 销毁 之前 , 它们 继续 起 破坏 作用 。  
它们 不 区分 军人 和平 民 、 坦克 和 拖拉机 , 也 不 区分 士兵 和 儿童 。  
我们 从 报告 中 获悉 , 每年 所 埋设地雷 的 数目 超出 了 同一 时期 能够 排除 的 地雷 的 数目 , 这 使 我们 惶惶 无主 。  
每年 布设 的 新 地雷 大约 有 200万 枚 , 而 去年 国际 社会 花费 7 000万 美元 只 排除 了 10万 枚 地雷 。  
目前 在世界 不同 地区 的 64 个 国家 里 大约 埋设 了 1.1亿 枚 地雷 。  
要 销毁 所有 这些 地雷 将 是 一 项 代价 高昂 的 行动 , 不仅 在 资金 和 耗费 的 精力 方面 来讲 如此 , 而且 从 生命 方面 来讲 也 可能 如此 , 更不用 提 它们 继续 给 人们 造成 的 痛苦 。  
还有 更多 的 人 丧生 。  
受害者 的 家属 也 遭受 同样 巨大 的 痛苦 。  
这 给 这些 受害者 的 社会 带来 了 深远 的 消极 影响 。  
他们 的 服务 有助于 开辟 通路 并 清除 道路 , 使 大约 30万 名 高棉 难民 得以 回到 家园 。  
目前 , 我们 正 考虑 柬埔寨 扫雷 行动 中心 关于 在 培训 方面 提供 进一步 帮助 的 要求 。  
该 中心 还要 求得到 30 只 训练有素 的 排雷 犬 以及 6 名 训练 人员 。  
最近 这次 援助 的 费用 将 由 泰王 国 政府 用 对 柬埔寨 经济 和 技术 援助 计划 的 拨款 来 支付 , 该 计划 今年 总额 为 3 000万 至 4 000万 铢 。  
在 这 方面 , 我们 满意 地 注意 到 正在 成立 一 个 有关 扫雷 的 联合国 自愿 信托基金 。  
这 将 有助于 加速 全球 范围 的 扫雷 工作 , 而 资源 不多 的 国家 也 会 受益 。  
对于 我们 面前 的 决议 草案 , 我国 代表团 赞同 它 对 地雷 和 其他 未 爆炸 装置 的 存在 所 造成 的 严重 人道主义 问题 的 深切 关注 , 它们 给 地雷 泛滥 的 国家 的 人民 带来 严重 和 持久 的 社会 和 经济 后果 。  
此外 , 我们 还 认为 其中 所载 的 各项 规定 应变 为 实际 的 结果 。  
为此 , 泰国 欢迎 秘书长 任命 一 名 排雷 专家 , 在 各人 道 主义 事务 部门 及 维持 和平 行动 之间 起 全面 协调 作用 。  
它 将 通过 收集 和 传播 信息 、 成立 有关 扫雷 的 培训 项目 以及 便利 开展 扫雷 行动 而 对 自愿 信托基金 起 补充 作用 。  
因此 , 我们 愿 敦促 各国 、 各 区域 组织 、 各 政府 和 非 政府 组织 及 基金会 考虑 向 秘书长 和 大会 授权 的 涉及 扫雷 活动 的 联合国 各部门 提供 充分 合作 。  
这些 活动 是 国际 社会 帮助 各国 摆脱 这种 继续 笼罩 我们 地球 的 野蛮 灾难 方面 的 一 个 重要 步骤 。  
此外 , 常常 是 人口 中 那些 处于 最不 利 地位 的 阶层 , 受到 被 地雷 炸伤 、 炸死 、 摧残 和 永久 毁坏 肢体 的 最大 危险 。  
该 问题 的 广泛 方面 必须 由 联合国 、 及 各 机构 、 会员国 和 各 非 政府 组织 来 对付 , 它 需要 一 种 全面 和 综合 的 办法 , 以 实现 必要 的 协调 并 解决 该 问题 的 运作 、 财政 和 法律 方面 。  
把 排雷 列入 一些 维持 和平 行动 的 任务 之内 是 一 个 值得 欢迎 的 步骤 , 应予 进一步 执行 , 从而 强调 各 有关 维持 和平 行动 职权 范围 中 的 排雷 努力 。  
埃及 是 1981年 非人 道 武器 公约 的 签署 国 。  
我们 欢迎 为 审查 该 公约 作准 备 的 专家 小组 的 工作 , 并 希望 这些 努力 将 最终 有助于 加强 针对 肆意 使用 地雷 的 现有 人道主义 法律 。  
普遍 制约 地雷 的 使用 、 转让 和 最终 制约 其 生产 , 提供 了 人道 和 切实 的 办法 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 将 在 以后 对 经 修订 的 决议 草案 采取 行动 , 日期 将 在 《 日刊 》 中 宣布 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 建议 , 关于 这 一 项 目 辩论 的 发言 今天 上午 11 点 截止 报名 。  
卡马乔·奥米斯特 先生 ( 玻利维亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 玻利维亚 代表团 高兴 地 首先 开始 我们 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 提出 的 关于本 组织 工作 的 报告 的 审议 。  
他 的 发言 将 明确 反映 玻利维亚 的 立场 , 我 谨 就此 向 努格罗霍·维斯 努力 穆尔蒂 大使 表示 特别 感谢 。  
因此 , 我 将 只 谈谈 对 我 所 代表 的 政府 具有 特殊 重要性 的 几 件 事 。  
在 与 本届 会议 议程 有关 的 广泛 问题 和 成堆 的 文件 中 , 秘书长 的 报告 综观 了 本 组织 的 活动 并 使 我们 能够 从 全球 角度 了解 各项 任务 之间 的 重要 联系 。  
因此 , 相当 明显 的 是 , 这些 行动 并非 孤立 和 应景性 的 , 而是 反映 了 执行 一 项 明确 规划 的 战略 。  
国际 社会 在 秘书长 当选 时 对 他 给予 的 信任 已经 被 充分 证明 是 正确 的 。 我 就此 向 他 致以 我国 代表团 的 祝贺 。  
我们 尤其 高兴 的 是 秘书长 的 报告 对 发展 问题 给予 了 应有 的 重视 。  
预防性 外交 和解 决 争端 只有 在 人类 能够 实施 各项 政策 从而 实现 有效 合作 的 情况 下 才 具有 坚实 的 基础 , 这种 合作 使 我们 能 集体 地 解决 充分 行使 人权 和 贫困 与 失业 的 问题 。  
发展 纲领 应当 反映 这些 观点 , 这里 派有 代表 的 多数 会员国 也 同意 这些 看法 。  
玻利维亚 正 开展 一些 新 的 项目 , 它们 涉及 可 持续 发展 、 区域 一体化 、 贸易 和 投资 自由化 、 保护环 境 、 提高 土著居民 地位 、 公众 参与 、 与 贩运 毒品 斗争 及 其他 同等 重要 的 问题 。  
玻利维亚 政府 和 人民 坚定 和 认真 地 致力于 与 非法 毒品 作 斗争 的 各项 国际 努力 。  
关于 争取 人权 的 斗争 , 玻利维亚 向 人权 事务 高级 专员 何 塞·阿亚拉·拉索 大使 的 工作 表示 祝贺 。  
我国 通过 自己 的 巩固 民主 进程 已 作出 意义 重大 的 贡献 。  
同样 , 我们 与其 他国 家 一道 也 为 在 莫桑比克 和 海地 共和国 进行 的 监督 和 培训 活动 提供 警察 人员 。  
在 这 方面 , 我们 还愿 提及 玻利维亚 是 当今 少有 的 几个 对 一 个 前 独裁者 进行 审讯 的 国家 之一 , 他 被 指控 严重 违反 宪法 秩序 和 人权 , 但 其 审讯 过程 的 每个 阶段 均 获得 法律 保证 。  
在 我们 对 正义 原则 的 承诺 中 , 我们 在 玻利维亚 谨 以 重申 - - 以 行动 而不是 以 言词 - - 我们 对 国际法 的 承诺 纪念 联合国 成立 50 周年 。  
关于 《 宪章 》 的 改革 和 本 组织 主要 机构 的 运作 , 我国 政府 认为 民主 还 必须 明确 反映 在 国际 关系 中 。  
大小 国家 参与 解决 对 我们 大家 都 具有 约束力 的 问题 应该 公正 、 具有 代表性 , 而 不 象 通常 情况 那样 只是 停留 在 口头上 。  
我 想 借此 机会 表示 , 我们 真诚 感谢 秘书长 提出 的 详尽 和 有 远见 的 报告 。  
我们 相信 , 它 将 大大 促进 我们 关于 改善 和 加强 联合国 运作 的 审议 工作 。  
因此 , 秘书长 在 他 向 大会 提出 的 并 载于 文件 A / 49 / 1 中 关于本 组织 工作 的 第三次 年度 报告 中 正确 地 集中 关注 了 长久 以来 被 搁置 一边 的 经济 和 社会 问题 。  
正 因为 人们 日益 认识 到 冲突 都 起因 于 经济 和 社会 问题 , 所以 这些 问题 今天 变得 更加 重要 了 。  
因此 , 我们 坚信 正在 形成 的 关于 以 人为 中心 的 发展 的 共识 应 大大 有助于 加强 联合国 实现 其 发展 理想 的 能力 。  
因此 , 正如 报告 中指 出 的 , 一个人们 严重 关注 的 问题 是 , 在 呼吁 联合国 负起 日益 扩大 的 责任 的 同时 , 联合国 被 正在 加深 的 财政 问题 所 束缚 。  
正如 报告 尖锐 指出 的 :  
如果 这 一 长期 问题 得不到 迅速 的 解决 , 其后 果 对于 国际 社会 实现 和平 与 发展 的 期望 来说 可能 是 灾难性 的 。  
在 我们 临近 本 组织 五十 周年 的 时候 , 财政 问题 应 得到 最 优先 的 考虑 , 以便 使 联合国 能够 具有 更加 牢固 的 财政 基础 。  
不结盟国家 充分 致力于 使 联合国 成为 建立 一 种 新 的 和 重新 具有 活力 的 国际 秩序 的 主要 工具 。  
不结盟运动 还 致力于 在 正在 进行 的 关于 改进 大会 工作 方法 和 使 其 议程 合理化 的 磋商 中 发挥 积极 作用 , 以便 加强 其效 力 和 有效性 。  
任何 排除 不结盟 和 其他 发展中国家 的 事先 决定 的 挑选 方案 都是 不结盟运动 不能 接受 的 。  
在 这 方面 , 我们 鼓励 安全理事会 建立 的 工作 小组 作出 的 努力 , 我们 希望 这种 努力 也 有助于 加强 其 同 大会 的 工作 关系 。  
在 这 方面 , 我们 感到 进一步 忧虑 的 是 , 联合国 秘书 处 结构 的 调整 的 某些 方面 加强 了 这种 越权 的 倾向 。  
鉴于 本 组织 在 维持 和平 行动 方面 的 作用 正在 稳步 增加 , 必须 寻求 方式 和 方法 来 确保 对 这些 活动 更为 广泛 和 稳定 的 支持 。  
虽然 近年来 联合国 各 方面 都 面临 财政 紧张 , 但 受到 最 严重 影响 的 莫过于 其 维持 和平 使命 。  
毫无疑问 , 目前 为 这些 活动 筹措 资金 的 安排 是 不 充分 和 不可靠 的 。  
这些 限制 还 严重 限制 了 联合国 预防 和 遏制 冲突 以及 和平 解决 冲突 的 能力 ; 它们 甚至 威胁 着 已经 谈判 达成 的 和平 解决 方案 。  
因此 , 不结盟运动 国家 认为 , 必须 着手 解决 偿还 部队 费用 和 补偿 参加 国 , 特别 补偿 发展中国家 的 问题 。  
不结盟运动 国家 呼吁 根据 现行 的 由 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 规定 的 特别 分摊 比 额 表 为 维持 和平 行动 费用 捐款 , 因为 该比 额 表 充分 考虑 到了 安全理事会 五 个 常任理事国 的 特别 责任 以及 经济 考虑 。  
应该 使 这些 安排 制度化 , 并 必须 符合 《 宪章 》 第17条 ( 2 ) 。  
今年 夏天 在 开罗 举行 的 不结盟运动 国家 第十一次 部长级 会议 承认 维持 和平 行动 对于 维护 国际 和平 与 安全 的 重要性 , 并 阐明 了 一系列 指导 原则 。  
第一 , 应该 严格 遵守 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 和 宗旨 , 特别是 充分 尊重 所有 国家 的 主权 和 主权 平等 、 领土 完整 以及 不干 涉 别国 内部 事务 的 原则 。  
应当 应有 关 会员国 的 请求 授权 采取 这些 行动 。  
第三 , 维持 和平 行动 应该 具备 公允性 。  
第四 , 在 导致 建立 一 项 维持 和平 行动 的 过程 中 , 应该 有 充分 的 透明度 和 适当 的 协商 , 特别是 部队 提供 国 和 安全理事会 之间 的 协商 。  
第六 , 不应 在 损害 联合国 发展 活动 资源 的 情况 下调 拨 用于 维持 和平 活动 的 资源 。  
第七 , 应该 保证 有 公平 的 机会 以便 利 各 会员国 , 特别是 发展中国家 尽可能 广泛 地参 加 维持 和平 行动 。  
正如 报告 正确 地 指出 的 那样 , 已 在 联合国 和 各 区域 组织 之间 建立 了 富有 成效 的 合作 , 这些 区域 组织 已 成为 促进 和平 解决 冲突 的 伙伴 。  
因此 , 令人 鼓舞 的 是 , 已经 在 现有 的 区域 机构 的 框架 内 根据 其 各自 的 宪章 和 任务 加强 了 它们 与 象 联合国 这样 的 全球性 组织 和 多边 论坛 之间 的 相互 作用 。  
然而 , 求助于 区域 主义 并没有 减少 建立 一 个 有效 的 全球 框架 , 以便 在 《 宪章 》 范围 内加强 国际 合作 的 需要 。  
很 明显 , 在 我们 这个 相互 依存 的 世界 上 , 区域 努力 只能 补充 , 而不是 取代 联合国 履行 其 全球 责任 的 工作 。  
关于 区域性 裁军 方法 , 不结盟运动 满意 地 注意 到 , 使 非洲 非 核 化 的 目标 即将 实现 。  
拉丁美洲 各国 在 充分 执行 《 特拉特洛尔科 条约 》 方面 取得 的 成功 将 使 该 区域 成为 无核区 。  
总 的 来讲 , 不结盟运动 各国 认为 , 全球 和 区域性 裁军 方法 是 相辅相成 的 , 应该 同时 进行 。  
关于 报告 中 确定 的 其他 裁军 问题 , 应该 指出 , 尽管 一致 通过 了 关于 全面 禁试 的 大会 第48 / 70 号 决议 , 但 裁军 谈判 会议 中 的 谈判 仍然 遇到 了 巨大 的 困难 。  
导致 僵局 的 真正 原因 是 在 冷战 后 时代 顽固 地 坚持 站不住脚 的 裁军 方法 。  
显然 , 如果 要 满足 国际 社会 的 期望 , 裁军 谈判 会议 就 必须 加紧 工作 , 在 所有 核武器 国家 作出 严肃 政治 承诺 的 情况 下 为 实现 商定 的 全面 禁试 目标 共同 努力 。  
这 方面 的 条约 将 成为 争取 不 扩散 和 消除 核武器 的 一 个 有效 的 工具 。  
在 承认 这样 一 项 条约 在 防止 不 扩散 核武器 方面 的 中心 作用 的 同时 , 还 应该 集中 注意 继续 受到 严重 关注 的 那些 方面 。  
正如 现在 人们 日益 意识 的 那样 , 如果 没有 继续 的 经济 增长 和 发展 , 就 不会 有 持久 的 和平 与 稳定 。  
然而 , 正如 秘书长 所 指出 的 , 尽管 在 争取 和平 和 控制 冲突 方面 取得 了 某些 进展 , 但 在 发展 方面 几乎 没有 采取 一致 行动 。  
该 报告 强调 , 必须 促进 多方面 的 发展 。  
在 使 发展 成为 国际 议程 优先 事项 方面 , 我们 还 欢迎 秘书长 的 工作 重点 是 《 发展 纲领 》 , 以便 最大限度 地利 用 联合国 的 能力 来 帮助 和 促进 实现 持续 经济 增长 和 发展 的 努力 。  
不结盟运动 认为 , 详细 制定 并 通过 该 《 纲领 》 是 纠正 世界 经济 中 一直 妨碍 着 发展中国家 发展 努力 的 长期 不平衡 和 不公平 现象 的 必要 手段 。  
为此 目的 , 《 发展 纲领 》 首先 应该 具体 确定 其 根本 目标 , 不结盟运动 国家 认为 , 这些 目标 应该 促进 经济 增长 和 可 持续 的 发展 , 包括 消除 贫困 , 并 寻求 世界 经济 的 公平 运作 。  
该 《 纲领 》 还 应 加强 联合国 在 促进 经济 增长 和 发展 方面 的 作用 。  
我们 还 认为 , 《 纲领 》 应该 避免 提出 得不到 普遍 接受 的 新 概念 。  
同样 重要 的 是 , 《 纲领 》 应该 推动 世界 经济 的 公平 运作 。  
为了 促进 这 一点 , 《 纲领 》 应该 专注 相互 依存 关系 中 那些 被 认为 是 互惠互利 的 具体 方面 , 这些 方面 还 应有 助 于 在 所有 国家 和其他行动者 之间 进行 建设性 的 对话 和 建立 真正 的 伙伴 关系 , 以便 促进 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 发展 合作 。  
应该 根据 关于 重新 开始 加强 经济 合作 的 对话 , 以便 通过 伙伴 关系 促进 发展 的 大会 第48 / 165 号 决议 来 争取 实现 这 一 目标 。  
此外 , 秘书长 关于 促进 这种 对话 和 伙伴 关系 的 方式 方法 的 报告 将 会 进一步 促进 我们 为 制定 一 项 健全 和 注重 行动 的 《 发展 纲领 》 所 进行 的 努力 。  
作为 对 南北 对话 的 一 种 补充 , 现在 急需 加强 旨在 促进 发展 的 南南 合作 , 在 这 方面 , 我们 遗憾 地 注意 到 , 秘书长 的 报告 没有 突出 这些 活动 。  
我们 也 感到 相当 失望 的 是 , 对 许多 发展中国家 来说 仍 处于 危机 程度 的 外债 问题 并没有 在 报告 中 得到 说明 。  
虽然 总 的 债务 指数 的确 已有 所 改善 , 但 目前 的 解决 办法 中 基本上 仍 缺少 或 没有 某种 东西 。  
因此 , 不结盟国家 觉得 自相矛盾 的 是 , 虽然 国际 社会 比 以往 任何 时候 都 更加 重视 和平 与 发展 之间 的 密切 关系 , 但 联合国 系统 用于 发展 活动 的 资源 实际上 一直 在 减少 。  
与此同时 , 我们 注意 到 用于 维持 和平 行动 的 资源 却 在 继续 增加 。  
因此 我们 认为 , 重要 的 是 调动 来自 一切 可得到 的 筹资 来源 和 机制 的 新 的 和 额外 发展 资源 , 我们 吁请 国际 社会 实现 其 关于 为 发展 活动 增加 财政 支助 的 承诺 。  
人权 事务 高级 专员 所 从事 的 各种 活动 在 秘书长 的 报告 中 得到 了 充分 的 反映 。  
高级 专员 与 各国 政府 进行 的 对话 符合 不结盟运动 的 立场 , 即 在 这 一 领域 内 指导 我们 行动 的 应该 是 合作 而不是 对抗 。  
秘书长 要求 加强 联合国 采取 预防性 行动 以防 止 违反 人权 现象 的 能力 。  
如果 采取 预防 措施 来 消除 贫困 和 不发达 现象 , 我们 认为 这 将 会 为 确保 尊重 范围 更广 的 人权 打下 牢固 的 基础 。  
最后 , 为 谋求 和平 公正 地 解决 世界 各地 各种 冲突 局势 所作 的 持续 努力 以及 使 经济 发展 得到 了 重新 专注 和 重视 , 这 在 很大 程度 上 应 归功 于 联合国 、 秘书长 及其 工作人员 。  
现在 需要 我们 充分 发挥 本 组织 在 集体 地 实现 公正 的 和平 、 共同 安全 以及 所有人 平等 繁荣 的 共同 愿望 方面 所 固有 的 潜力 。  
哈桑 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 埃及 代表团 要 赞扬 秘书长 提出 了 关于本 组织 工作 的 全面 报告 ( A / 49 / 1 ) 。  
报告 叙述 了 过去 12 个 月 期间 联合国 在 各个 领域 所 进行 的 活动 , 并 详尽 说明 了 伴随 这些 活动 的 主要 事态发展 。  
我 的 发言 将 只 谈谈 某些 具有 特别 重要 意义 的 其他 问题 。  
它 确定 了 和平 的 三 个 基础 : 最为 重要 的 发展 、 人道主义 行动 和 人权 。  
报告 在 导言 中 承认 这点 :  
因此 , 正如 秘书长 在 他 的 报告 中 所 指出 , 再次 加强 联合国 对 经济 和 社会 领域 工作 的 承诺 不仅 本身 是 目的 而且 也 是 处理 冲突 根源 的 手段 。  
在 这 方面 , 秘书长 建议 重新 确定 发展 概念 , 包括 和平 、 经济 、 环境 、 社会 和 民主 等 五 个 相互 联系 的 方面 。  
我们 认为 , 这 五 个 方面 简洁 地 总结 了 我们 时代 的 主要 挑战 。  
在 这 方面 , 秘书长 正确 地 指出 , 要求 采取 有力 的 多方面 行动 以便 结合 和 综合 这 五 个 方面 , 而且 这种 行动 要求 联合国 采取 综合 的 办法 和 它 的 会员国 作出 政治 承诺 。  
我们 高兴 地 看到 , 人们 有兴趣 在 国际 关切 中 对 《 发展 纲领 》 给予 重要 的 优先 考虑 。  
我们 期待 参与 对 它 的 审议 , 希望 制定 一 个 商定 和 可行 的 框架 以便 应付 我们 面临 的 挑战 并且 实现 我们 所有 的 期望 。  
现在 早就 应该 作 以下 的 工作 , 即 本 组织 的 业务 转向 发展 并且 使 联合国 建立 更 公正 和 更 平等 国际 关系 的 努力 得到 新 的 势头 和 力量 。  
和平 和 发展 的 清楚 关系 怎么 强调 都 不 过 份 并且 它 是 《 发展 纲领 》 的 主题 。  
我们 不能 否认 , 去年 的 特点 是 本 组织 在 维持 和平 和 建立 和平 方面 的 活动 大大 增加 了 。  
维持 和平 行动 的 另一个 重要 考虑 是 参加 这种 行动 的 会员国 把 这种 参与 作为 对 《 宪章 》 承诺 的 一部分 , 并且 是 为了 减轻 人类 痛苦 。  
在 这样 作 时 , 这些 国家 必须 担负 作为 联合国 维持 和平 行动 部队 提供 国 的 财政 负担 。  
不 迅速 和 全部 的 偿还 他们 这 方面 的 开支 对 这些 国家 造成 很大 的 困难 。  
埃及 代表团 经常 要求 用 这种 行动 的 预算 或 维持 和平 支持 帐 户 为 维持 和平 活动 提供 资金 。  
必须 对 这个 问题 采取 行动 , 以便 使 经常 预算 的 菲薄 和 不断 减少 的 资源 可以 用于 为 优先 活动 、 特别是 与 发展中国家 经济 发展 和 非洲 经济 恢复 有关 的 活动 提供 资金 。  
我国 代表团 同意 秘书长 在 他 的 年度 报告 中 对 本 组织 财政危机 问题 所 反复 表示 的 关切 。 这种 危机 是 会员国 在 支付 分摊 会费 方面 大量 拖欠 的 结果 。  
报告 明确 指出 , 会员国 不完全 和 及时 地 交付 分摊 会费 使 本 组织 处于 困难 的 财政 境地 , 使 它 没有 健全 的 财政 基础 并且 极难 进行 有效 的 管理 。  
问题 的 继续 存在 将 对 国际 社会 在 和平 和 发展 方面 的 期待 带来 不良 的 后果 。  
我们 同意 他 的 看法 , 迫切 地 需要 找出 迅速 解决 这个 危机 的 办法 。  
秘书 处 是 国际 文职 服务 机构 。  
和 任何 官僚 机构 一样 , 它 必须 进行 自我批评 并且 评价 它 打算 应付 未来 挑战 的 方式 。  
我们 认识 到 在 秘书 处 内 提高 行政 和 领导 质量 的 必要 。 在 这 方面 我们 欢迎 旨在 改进 和 提高 本 组织 效率 的 管理 训练 的 全面 方案 。  
我 谨 强调 大会 第48 / 264 号 决议 的 重要性 。 该 决议 涉及 恢复 作为 世界 主要 机构 的 大会 工作 活力 。 它 有权 通过 有关 管理 本 组织 和 确定 其 优先 事项 的 决议 。  
在此 , 我 必须 谈及 一 个 十分 重要 的 题目 , 即 安全理事会 的 改革 。  
梅拉梅德 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 祝贺 你 一致 当选 为 大会 主席 , 我 相信 , 你 丰富 的 外交 经验 将 对 指导 大会 非常 宝贵 。  
我们 高兴 地 注意 到 对 协调 全面 战略 以 应付 当今 挑战 已经 予以 强调 。  
和平 、 安全 和 发展 之间 的 现存 相互 关系 使得 这种 综合 办法 十分 必要 。  
我们 认为 , 只要 对 和平 与 安全 的 重大 威胁 不受 地理 或 政治 边界 的 限制 , 人们 就 应 特别 重视 经济 规划 和 发展 方面 的 区域 和 区域 间 合作 。  
从 更 广泛 角度 看 , 这 将 包括 必须 特别 重视 消除 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 现有 差距 。  
联合国 可以 促进 协调 一致 的 行动 , 以便 实现 政治 稳定 和 民主 、 鼓励 对 人力资源 的 投资 并 确定 发展 资本 资源 。  
改善 经济 和 社会 条件 是 和平 与 稳定 的 关键 。  
只有 通过 经济 增长 和 社会 发展 才能 普遍 实现 持久 和平 。  
我们 希望 看到 大会 即将 从事 的 工作 , 也 反映 这种 对 该 区域 戏剧性 变革 的 认识 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 同 其他 代表团 一样 对 秘书长 提出 的 报告 表示 感谢 , 并 祝贺 他 全面 和 周到 地 论述 了 本 组织 的 工作 。  
联合国 继续 面临 空前 的 全球性 挑战 , 应当 赞扬 秘书长 为 帮助 本 组织 更 有效 地 迎接 这些 挑战 所 采取 的 主动 行动 。  
我国 代表团 特别高兴 地 看到 秘书长 正 试图 为 联合国 执行 一 项 全面 、 协调 的 战略 。  
我国 代表团 赞扬 这种 方法 , 并 将 在 任何 可能 的 时候 和 地点 协助 实施 该 报告 。  
但是 , 想要 包含 所有 事实 或 联合国 活动 的 愿望 可能 不利于 更 严格 地 确定 本 组织 的 优先 事项 。  
报告 的 各个 部分 确实 反映 了 本 组织 的 振兴 工作 方面 的 进展 , 但是 , 秘书长 在 其 结论 中 相当 正确 地 发出 的 采取 行动 的 呼吁 , 如果 同时 伴有 一份 更 详细 的 优先 事项 清单 也许 会 是 有益 的 。  
我们 欢迎 报告 中 所 反映 的 对 发展 问题 的 更大 的 重视 , 我们 强烈 赞同 秘书长 的 见解 , 即 冲突 经常 产生于 经济 和 社会 根源 。  
这 就是 为什么 我们 期待 着 他 有关 其 建议 的 《 发展 纲领 》 的 进一步 报告 以及 报告 有 可能 提出 的 新 远见 。  
加拿大 已经 并 将 继续 在 这些 会议 中和 在 有关 发展 的 进一步 讨论 中 发挥 积极 作用 。  
我们 特别 注意 到 对 提供 紧急 救济 的 强调 以及 这 一 领域 中 的 要求 增加 对联 合 国 各 机构 的 业务 和 资源 产生 的 影响 。  
秘书长 相当 正确 地 呼吁 采取 更 有力 的 方法 , 以 确保 从 紧急 救济 向 可 持续 发展 进行 天衣无缝 和 彼此 支持 的 过渡 。  
对 我国 代表团 来说 另一个 优先 领域 就是 人权 , 我们 对 这 一 问 题 在 报告 中 所受 的 关注 感到 满意 。  
加拿大 完全 赞同 秘书长 的 信念 , 即 必须 加强 联合国 为 减少 违反 人权 现象 采取 预防性 行动 的 机构 能力 。  
报告 在 谈到 联合国 面临 的 管理 和 预算 方面 的 挑战 时 , 略为 提及 我 刚才 所说 的确 定 优先 事项 、 合理化 和 精简 的 需要 。  
我们 赞扬 计划 对 行政 和 管理 部 进行 的 改组 以及 预期 将 提出 的 有关 取消 托管 理事会 的 建议 。  
尽管 报告 中 未 提到 这 一点 , 我们 也 欢迎 秘书长 10月 12日 向 大会 所作 的 直接 了 当 的 发言 , 他 谈到 了 改革 分摊 比 额 表 的 问题 。  
联合国 财务 持续 的 危险 状况 显然 是 我们 必须 认真 解决 的 一 个 问题 , 我们 相信 , 应当 毫不 拖延 地 为 解决 这 一 问 题 建立 一 个 大会 不限 成员 名额 工作组 。  
与此同时 , 我国 代表团 本来 希望 看到 报告 中 更多 地 注意 到 如何 处理 重复 、 资源 浪费 和 效率 低 的 问题 。  
各 会员国 在 这 方面 负有 重要 责任 , 如果 秘书长 表明 我们 如何 能 为 这项 努力 提供 帮助 将 是 有益 的 。  
我国 代表团 继续 强调 这 一 要求 。  
因此 , 仍 有 许多 工作 要做 , 我们 期待 着 这 一 宝贵 的 概念性 和 实际 工作 继续 进行 。  
在此 方面 , 我 也 提请 大家 注意 加拿大 将 进行 的 一 项 研究 。  
最后 , 我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 秘书长 重视 预防性 外交 的 重要 作用 。  
他 正确 地 指出 , 需要 及时 获得 有关 发展 中 的 危机 的 情报 , 并 需要 秘书 处 各部门 在 这项 努力 中 一道 工作 。  
尽管 我们 欢迎 在 这个 方面 已经 采取 的 最初 步骤 - - 例如 , 政治 事务 部 进行 的 系统 需求分析 - - 我们 认为 , 在 情报 的 收集 和 分析 方面 能够 并 应当 做 更多 的 工作 。  
总之 , 秘书长 向 我们 有益 地 叙述 了 本 组织 的 活动 及其 面临 的 挑战 - - 特别是 使 我们 的 方法 适应 发展 , 以便 更好 地 控制 我们 面临 的 局势 的 需要 。  
我国 代表团 相信 秘书长 的 话 , 并 想 就 这 份 报告 中 所 提出 的 重要 问题 谈谈 我们 的 看法 。  
总 的 来说 , 报告 中 有 联合国 活动 的 “ 许许多多 细节 ” ( 第788段 ) 。  
同时 , 该 报告 不一定 是 对 本 组织 的 各种 成功 与 失败 的 一 篇 完整 评论 。  
这样 一 篇 评论 会 有助于 对 这 一 独特 的 政府 间 机构 的 效 力作 一 次 质量性 评价 。  
第二章 题 为 “ 协调 全面 战略 ” , 这 一 章 概括 了 各 主要 机构 的 工作 , 包括 大会 、 安全理事会 、 国际法 院 和 秘书 处 。  
这 一 章 回顾 秘书 处所 作 的 努力 , 以便 为 本 组织 更好 地 提供 行政 管理 和 支助 服务 。  
然而 , 这些 创造性 资源 似乎 没有 得到 充分 利用 - - 这里 强调 的 是 管理 上 的 弱点 。  
在 这 方面 , 在 纠正 这些 弱点 时 , 可以 寻求 会员国 的 意见 和 影响 。  
马来西亚 一贯 按时 付清 自己 的 分摊 会费 , 不论 是 对 正常 预算 还是 对 维持 和平 预算 。  
截止 1994年 9月 , 马来西亚 是 已经 全部 付清 正常 预算 和 维持 和平 预算 分摊 会费 的 13 个 国家 之一 。  
第三章 侧重 “ 和平 的 基础 : 发展 、 人道主义 行动 和 人权 ” , 涉及 作为 第二委员会 和 第三委员会 工作 主要 内容 的 各种 社会 - - 经济 问题 。  
题 为 “ 扩大 预防性 外交 和解 决 冲突 办法 ” 的 第四章 , 侧重 各种 维持 和平 行动 的 理论 根据 和 细节 。  
事实上 , 这 是 报告 中篇 幅 最长 的 一 章 , 表明 对 这些 问题 的 重视 。  
大肆 宣 染 的 联合国 维持 和平 行动 仍然 处在 紧要 的 十字路口 。  
尽管 马来西亚 是 一 个 小 的 发展中国家 , 但 马来西亚 仍然 积极 参加 联合国 的 维持 和平 活动 ; 我国 现在 参加 16 个 维持 和平 行动 中 的 7 项 , 参加 人员 超过 2 800 人 , 使 我国 成为 第7个 派遣 部队 最多 的 国家 。  
我们 承认 , 在 某些 情况 下 , 以 联合国 为 代表 的 国际 社会 集体 介入 是 必要 的 。  
但 同时 , 我们 也 不能 无视 其 权限 有问题 并 破坏 主权 原则 的 维持 和平 行动 。  
我国 政府 也 毫不 含糊 地 要求 在 部队 派遣 国 和 安全理事会 之间 进行 协商 。  
目前 召开 特别 会议 , 仅有 秘书 处 一成 员 主持 的 作 法 是 不够 的 。  
“ 如 经 该 会员国 请求 , 应 请其 派遣 代表 , 参加 安全理事会 关于 使用 其 军事 部队 之 决议 。 ”  
对此 结论 , 我国 代表团 不能 信服 。  
虽然 我们 承认 , 国际 社会 对联 合 国 的 期望 越来越 高 , 但 显然 需要 对联 合 国 今后 的 作用 和 方向 形成 一 种 共同 的 认识 。  
同时 , 我们 注意 到 报告 第788段 和 793 段 之间 似乎 有 矛盾 。  
第788段 提到 “ 世界 各国 人民 ” , 而 第793段 却说 , “ 充分 而 积极 参加 联合国 的 工作 并不是 大多数 会员国 的 日程 上 的 最高 优先 事项 ” 。  
摆 在 前面 的 主要 和 优先 任务 是 确保 始终 连贯 的 而不是 有 选择性 地 贯彻 《 宪章 》 的 各项 原则 。 如果 给 人 以 选择性 执行 的 印象 , 信任 就 会 减弱 , 道德 权威 就 会 衰退 , 而 这 一道 德 权威 是 本 组织 最 重要 和 独特 的 性质 。  
同样 重要 的 是 , 不 应该 把 联合国 的 某些 主要 机构 看 得 高于 一切 , 贬低 其他 的 《 宪章 》 机构 。  
也 有 某些 秘书 处 结构 被 并吞 的 情况 , 对此 我们 南方 国家 感到 遗憾 。  
说到底 , 任何 一 个 组织 的 成功 均 在于 它 能 同 该 组织 所有 各部门 一起 协调 工作 的 能力 。  
因此 , 我们 希望 第四十九届 会议 将 以 秘书长 的 这些 思想 为 指导 。  
发展 是 一 个 具有 重大 影响 的 关键性 全球性 问题 。  
联合国 应力 图 防止 使 发展中国家 边缘化 的 企图 , 防止 背离 发展中国家 在 实现 经济 增长 和 发展 以及 增进 其 人民 的 福利 和 繁荣 方面 的 优先 任务 。  
秘书长 的 报告 谈到 联合国 大多数 机构 的 职责 有 了 增加 。  
我们 认为 这些 职责 应 符合 联合国 作为 一 个 建立 在 政府 间 框架 和 民主 原则 基础 上 的 全球性 组织 的 作用 。  
该 报告 第20段 提到 , 大会 通过 了 一 套 关于 其 议程 合理化 的 准则 , 第48 / 264 号 决议 对此 作 了 阐明 。 这 无疑 是 向 更 有效 地 审议 各类 问题 迈出 的 重要 一 步 。  
在 这 方面 , 该 决议 除 其它 外 , 不仅 重申 了 《 宪章 》 赋予 大会 的 职责 和 权力 , 而且 规定 大会 有 权利 在 必要 时 设立 新 的 机制 , 以 审议 《 宪章 》 规定 范围 内 的 任何 问题 。  
我国 代表团 赞赏 秘书长 作出 努力 , 使 秘书 处 向 本 组织 提供 更好 的 行政 和 后勤 服务 。  
确保 联合国 有 一 个 充足 的 财政 基础 以及 联合国 面临 的 财政 困难 是 必须 加以 解决 的 重要 问题 。  
在 这 方面 , 我 认为 各 会员国 应派 专家 详细 审议 秘书长 在 其 报告 中 提出 的 问题 。  
我国 代表团 希望 积极 参与 这 一审 议 。  
关于 我 刚才 谈到 的 发展 问题 , 我国 代表团 同意 秘书长 的 观点 , 即 必须 加强 紧急 援助 、 复兴 和 长期 发展 间 的 联系 , 因为 这些 活动 在 某些 情况 下 是 相互 关联 的 。  
这些 在 已经 作出 的 各种 发展 承诺 中 已 得到 详细 阐述 , 为 国际 合作 促进 发展 提供 了 总 的 框架 。  
更 重要 的 是 , 本届 会议 可 在 发展 纲领 的 范畴 内 注重 采取 有时 间 限制 、 注重 行动 的 措施 , 以 确保 有效 实施 发展 方面 的 承诺 。  
这 将 改善 可 持续 增长 和 发展 的 前景 , 从而 加强 国际 和平 与 安全 。  
这样 一 项 纲领 还 应 加强 联合国 在 国际 合作 促进 发展 方面 的 作用 。  
我们 注意 到了 秘书长 在 第四部分 的 意见 , 即 他 的 报告 《 和平 纲领 》 已 导致 联合国 系统 内 的 一系列 活动 和 改革 。  
但是 , 我们 还 盼望 着 他 对 大会 关于 《 和平 纲领 》 的 第47 / 120 B 号 决议 某些 方面 的 实施 情况 作出 概述 。 该 决议 是 大会 对 该 报告 作出 的 反映 。  
如果 他 能 就 该 决议 , 尤其是 关于维持 和平 行动 的 内容 阐述 他 的 想法 和 观点 , 我们 会 非常 感谢 。  
菲律宾 认为 到 联合国 维持 和平 行动 的 集体性 质 以及 对 维护 国际 和平 与 安全 的 重要 贡献 。  
在 这 方面 , 一段 时间 以来 , 我们 主张 有必要 商定 联合国 维持 和平 行动 、 尤其是 对 国内 冲突 干预 的 指导 原则 。  
这 将 预防 根据 国家 利益 , 而不是 集体 利益 进行 有 选择 干预 的 危险 以及 所 采取 的 行动 缺乏 前后 一致 。  
为 维持 和平 行动 商定 一 套 原则 有助于 确保 连贯 的 适用 和 运用 维 和 办法 , 并 消除 关于 安全理事会 在 作出 维持 和平 行动 决定 时 可能 采用 双重 标准 的 看法 。  
换言之 , 这些 原则 可以 为 确定 和 开展 牢固 的 建立 在 《 联合国 宪章 》 宗旨 和 原则 基础 上 的 联合国 维持 和平 行动 提供 商定 的 概念 和政 治 框架 。  
最后 , 报告 第424 和 第426段 谈到 联合国 的 维持 和平 行动 需要 有 持久 的 政治 决心 和 公众 支持 。  
我们 赞成 秘书长 关于 这 一 需要 的 意见 。  
我们 能够 想到 的 这样 做 的 最好 办法 是 使 安全理事会 、 部队 派遣 国 、 全体 会员 和 秘书 处 之间 的 协商 制度化 。  
这些 协商 当然 不应 妨碍 安全理事会 在 国际 和平 与 安全 问题 上 的 决策 权威 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 非常 高兴 地 看到 你 这位 来自 我们 的 兄弟 国家 尼加拉瓜 的 代表 主持 我们 这 部分 工作 。  
我国 代表团 要 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 提交 的 关于 联合国 工作 的 报告 。  
我国 代表团 一贯 认为 , 冲突 根源 往往 是 经济 和 社会 问题 , 因此 国际 和平 与 安全 的 主要 基础 在于 立即 促进 裁军 、 发展 和 各国 内部 与 各国 间 关系 的 民主化 。  
按照 这些 考虑 , 巴西 积极 参加 了 导致 通过 第47 / 181 号 决议 的 审议 工作 , 并 要求 秘书长 拟定 一份 概述 发展 纲领 的 全面 文件 。  
无需 指出 , 我国 代表团 随时 准备 在 这个 重要 的 问题 上 与其 他国 家 代表团 积极 合作 。  
关于维持 和平 行动 , 我国 代表团 感谢 秘书长 的 报告 中 关于 目前 正在 开展 的 许多 行动 的 非常 有用 的 资料 。  
我们 在此 赞扬 参与 这些 行动 的 所有 无私 奉献 的 英雄 的 人员 。 他们 许多人 在 极其 艰难 和 危险 的 条件 下工 作 。  
正如 秘书长 指出 , 这些 行动 越来越 复杂 , 这 在 他们 的 组织 和 落实 方面 造成 了 许多 新 的 负担 和 困难 。  
的确 , 会员国 已 明显 不愿 意 在 条件 和局 势 不明 的 情况 下 投入 新 的 部队 和 设备 。  
安全理事会 则 越来越 不 情愿 发起 新 的 行动 , 它 在 载于 文件 S / PRST / 1994 / 22 中 的 主席 声明 里 概述 了 在 今后 的 此类 行动 中 必须 考虑 的 一 整套 指导 原则 。  
支助 目前 行动 的 耗 消 在 五 年内 增加 了 五 倍 , 现在 已 达到 比 用于 发展 的 业务 活动 的 资源 多 四 倍 。  
因此 , 这 也许 是 这样 一 种 错误 观念 的 根源 , 即 认为 联合国 主要 致力于 维持 和平 , 而 给 诸如 发展 等 紧迫 活动 造成 危害 。  
我们 在 其它 场合 已 指出 , 我国 代表团 认为 , 现在 应该 全面 地 重新 思考 联合国 在 维持 和平 领域 遵循 的 原则 和 惯例 。  
这 是 可以 理解 和 合理 的 , 因为 向 这些 行动 作出 贡献 的 绝大多数 会员国 在 安理会 中 没有 代表 。  
虽然 我们 欢迎 秘书 处 与 部队 提供 国 进行 更 频繁 的 协商 , 以 使 前者 充分 保持 对 影响 其 人员 的 事态发展 的 了解 , 但 也 需要 采取 更多 的 措施 来 增加 有关 维持 和平 行动 的 决策 过程 的 透明度 和 责任性 。  
此外 , 很多 新 行动 的 任务 似乎 十分 广泛 , 不仅 包括 维持 和平 活动 , 而且 包括 人道主义 援助 、 选举 监督 、 排雷 、 重建 各种 体制 等等 。  
这 是 一 个 关键 领域 , 其中 显然 需要 安全理事会 、 秘书 处 和 部队 提供 国 之间 的 深入 协商 。  
我国 代表团 赞同 秘书长 对 本 组织 财政 状况 严重性 的 关注 。  
巴西 充分 致力于 为 本 组织 提供 一 个 牢固 、 公平 、 透明 和 稳定 的 财政 基础 的 努力 , 并 随时 准备 在 第五委员会 的 审议 工作 中 进行 合作 , 以期 找到 一 种 令 有关 各方 满意 的 办法 。  
我们 注意 到 , 秘书长 在 其 结论 中 强调 : 各国 对联 合 国 的 继续 承诺 必须 基于 一 种 本 组织 能够 全面 解决 全球 和平 、 持续 发展 和 社会 正义 问题 的 信念 。  
此外 , 他 指出 可 通过 各国 内部 、 国家 间 和 整个 国际 系统 内 的 民主化 进程 来 实现 这种 承诺 。  
巴西 代表团 认为 , 这些 观点 尤其 符合 本 组织 的 现状 , 因为 它们 似乎 使 人们 记起 民主 和 通过 代表 权 纳税 之间 的 密切 关联 。  
而 合法性 则 基于 各 有关 决策 机构 中 的 公平 代表 权 。  
大会 在 1973年 通过 的 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 中 , 在 确定 目前 有关 维持 和平 行动 的 特别 费用 分摊 比 额 时 充分 考虑 到 这些 原则 。  
我们 随时 准备 在 这种 努力 中 进行 合作 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 今天 开会 评价 本 组织 在 过去 一年 中 的 活动 , 并 一道 努力 以 使 它 能够 有效 地 应付 维持 安全 与 和平 领域 中 以及 促进 全球 整体 发展 方面 的 挑战 。  
秘书长 为 振兴 本 组织 以 它 能够 推动 三位一体 的 和平 、 发展 和 民主 作出 了 有益 的 贡献 。  
它 为 有效 思考本 组织 的 未来 提供 了 动力 , 并 提供 了 必须 建立 的 国际 秩序 的 远景 : 这种 秩序 将 更加 公正 并 旨在 建立 伙伴 关系 和 建设性 对话 , 然而 却 不会 忽视 各国 的 共同 利益 。  
我们 完全 赞成 这种 说法 。  
实际上 , 大多数 冲突 都 起源于 一些 社区 中 的 灾难性 社会 和 经济 情况 。  
人口 的 流离失所 和 难民 潮 , 常常 造成 暴力 , 继而 使 国家 结构 的 崩溃 和 基础 设施 的 破坏 。  
我们 还 确信 , 预防 行动 应 在 解决 可 导致 暴力 的 困难 和 障碍 方面 占据 首要 位置 。  
正如 秘书长 所 强调 , 对 发展 采取 的 果断 和 持续 的 行动 , 是 国际 社会 为 确保 发展 的 危机 不会 继续 所能 采取 的 最佳 途径 。  
从 这 一点 来看 , 谋求 解决 债务 问题 的 有效 的 结构性 办法 , 是 我们 在 争取 确保 我们 各国 所 向往 的 和谐 发展 过程 中 所应 探索 的 关键 办法 。  
一些 发展中国家 已经 开始 着手 解决 的 债务 问题 对 非洲 国家 来讲 仍然 是 一 项 主要 关心 的 问题 。  
在 这 方面 , 应当 指出 的 是 , 日益 恶化 的 贸易 条件 和 商品 价格 的 下降 是非 洲 大陆 发展 努力 的 主要 障碍 。  
因此 , 可 持续 发展 的 目标 仍然 是 国际 社会 面临 的 主要 挑战 之一 , 因为 我们 必须 在 保护 当代 与 后代 的 经济 发展 和 社会 进步 权利 的 同时 维护 环境 平衡 , 而 不 危及 健康 环境 的 基础 。  
为此 并 同时 意识到 该 领域 执行 国际 与 区域 合作 的 必要性 , 突尼斯 及其 地中海 的 伙伴们 根据地 球 首脑 会议 的 各项 决定 将 于 11月 在 突尼斯 就 可 持续 发展 召开 一 次 区域性 会议 。  
这次 被 称为 “ 21 世纪 地中海 ” 的 会议 将 使 地中海 各国 的 环境 部长们 以及 欧洲 联盟 、 世界银行 、 联合国 环境 规划署 、 联合国 开发 计划署 及 其他 国际 和 非 政府 组织 的 代表 聚会 一 堂 。  
非洲 的 可 持续 复兴 与 发展 必须 是 本 组织 各项 优先 任务 之一 。  
我们 认为 , 这 不是 一 件 优待 或 歧视性 对待 从而 有利于 一 个 地区 而 损害 另一个 地区 的 事情 。  
它 不仅 是 对 人类 幸福 的 长期 投资 , 也 是 国际 社会 的 一 项 义务 , 以便 使 该 地区 进入 世界 经济 和 贸易 主流 , 从而 有效 地 解决 地区 和 区域 冲突 的 真正 的 和 根深蒂固 的 原因 。  
关于 资金 流入 非洲 以及 在 新 纲领 范围 内 建立 一 个 商品 多样化 基金 的 报告 理应 得到 我们 的 支持 并 需要 进行 一 次 深入 审查 , 然后 采取 具体 和 确实 的 措施 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 指出 , 非洲 各国 贸易 部长 从 今天 开始 在 突尼斯 召开 一 次 会议 , 审议 乌拉圭 谈判 回合 的 结局 对 其 各国 经济 生产 的 影响 。  
尽管 世界 经济 和 金融 局势 存在 不可 预见性 和 不稳定 , 但 非洲 大陆 在 这 方面 的 努力 明确 的 需要 国际 社会 的 支持 并 充分 调动 额外 资源 以 支持 非洲 国家 的 勇敢 和 果断 行动 。  
因此 , 鉴于 秘书长 的 报告 , 我们 对 减少 用于 业务 活动 和 普遍 发展 的 资源 的 令人 不安 的 倾向 不得不 表示 我们 的 关注 。  
不论 我们 是 处理 自然灾害 、 冲突 局势 还是 其他 各种 困难 , 本 组织 都 必须 有效 地 管理 其 人力 和 物质 资源 。  
我们 必须 对 秘书长 为 加强 秘书 处 内 有关 结构 和 确保 本 组织 各项 活动 , 特别是 维持 和平 行动 更加 有效 所作 的 不懈 努力 表示 感激 。  
已经 看到 行动 的 规划 和 管理 方面 在 质量 上 的 改进 。  
清楚 的 是 , 这种 努力 必须 继续 下去 。  
但 我们 愿 对 秘书长 于 10月 12日 在 大会 发言 中 重申 的 关注 表示 充分 理解 , 即 本 组织 的 财政 稳定性 仍是 一 项 值得 关注 的 事情 并 对 我们 所有人 都是 一 件 重要 的 紧迫 事项 。  
事实上 , 它 是 《 宪章 》 所 规定 的 集体 安全 得到 实施 的 保证 。  
加强本 组织 维持 和平 能力 决不 应 损害 其 在 加强 社会 - - 经济 发展 领域 中 的 各项 活动 , 尤其是 对 较 贫穷 的 国家 和 人民 。  
只 提供 具体 援助 是 不够 的 ; 还 必须 有 协助 重建 那些 受到 毁坏 和 暴力 冲突 影响 地区 的 承诺 。  
它 必须 涉及 修建 保健 设施 和 学校 、 协助 排雷 、 振兴 农业 以及 为 提供 饮用水 及 其他 这类 基本 活动 建立 基础 设施 。  
本 组织 在 协助 遭受 这种 影响 的 各 社区 方面 负有 明确 的 责任 。  
这些 在 敌对 行动 停止 以后 恢复 和 巩固 和平 的 措施 是 要求 联合国 作出 的 最 起码 的 承诺 。  
区域性 组织 的 工作 , 不论 其 作为 一 种 驱使 力量 还是支助性 服务 , 都 无法 取代 联合国 的 作用 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 想 同 前面 的 发言者 一起 感谢 秘书长 资料 丰富 和 内容 详尽 的 报告 , 该 报告 介绍 了 本 组织 的 许多 活动 和 成就 , 这 是 我们 今天 审议 的 主题 。  
印度尼西亚 常驻 代表 在 代表 不结盟国家 发言 时 已经 就 报告 中 提到 的 各个 问题 发表 了 看法 。  
我国 代表团 充分 支持 这些 看法 , 因此 将 把 发言 局限 在 讨论 的 某些 方面 。  
“ 联合国 必须 重新 并且 更 坚决 承诺 从事 经济 和 社会 方面 的 工作 , 以此 为 一 种 目的 , 也 作为 对付 冲突 根源 的 手段 。 ” ( A / 49 / 1 , 第4段 ) 。  
对 生活 在 发展中国家 的 世界 大多数 人 的 关切 和 利益 的 经常 、 认真 考虑 是 建立 一 种 有利 的 国际 环境 的 理想 。  
联合国 应该 不遗余力 地 建立 一 种 有效 机制 来 应付 这 一 极为 重要 的 需要 。  
一 个 必要 的 因素 是 考虑 到 大多数 会员国 表达 的 观点 , 这 能 有效 地 确保 这 一 进程 的 全面性 。  
正如 秘书长 指出 的 , 对联 合 国 发展 活动 的 捐款 有 了 急剧 减少 , 使得 联合国 系统 难以 履行 有关 《 宪章 》 设想 的 发展 问题 的 承诺 。  
但是 , 虽然 里约 会 议 强调 应该 增加 发展 方案 的 捐款 , 但 我们 遗憾 地 看到 给 发展 提供 的 资源 有 了 严重 减少 。  
在 这 方面 , 我们 看到 在 执行 第47 / 199 号 决议 和 其他 有关 决议 方面 取得 的 一些 进展 , 但 要 按照 发展中国家 的 需要 来 加强 联合国 业务 活动 的 效率 、 有效性 和 反应 能力 , 还 应 做 更多 的 工作 。  
我们 希望 这 一 报告 将 载 有关于 各个 问题 , 包括 国际贸易 、 财政 资源 、 债务 免除 、 技术 转让 和 在 国际 一 级 发展 活动 的 协调 制度 的 以 行动 为重 点 的 建议 和 具体 的 提议 。  
秘书长 在 其 报告 第30段 中指 出 , 有的 国家 对 安理会 处理 “ 视为 不 属于 安理会 权限 的 ” 问题 的 倾向 感到 担忧 。  
此外 , 要 更加 可信 和 民主化 , 安理会 应该 具有 透明性 , 停止 使用 双重 标准 并 改进 其 决策 过程 和 工作 方法 。  
我国 代表团 在 同意 这 一 论点 的 同时 强调 , 重要 的 是 应 执行 关于 振兴 大会 工作 的 第48 / 264 号 决议 , 特别是 执行 部分 第4段 :  
“ 请 大会 主席 在 进行 协商 后 , 提出 适当 的 方式 和 途径 , 来 帮助 大会 深入 讨论 安全理事会 提交 大会 的 报告 中 所载 的 事项 ” 。  
我国 总是 支持 保护 和 促进 人权 的 需要 , 应该 用 公正 、 客观 和 非 选择性 的 原则 来 指导 人权 。  
但是 , 我们 同 其他 不结盟国家 一起 坚决 反对 利用 人权 作为 政治 利用 的 一 种 手段 , 并 对 有 选择 地 讨论 人权 的 某些 方面 而 同时 忽视 有关 人 的 需要 的 经济 、 社会 和 文化 权利 的 倾向 表示 忧虑 。  
我们 认为 民主 、 发展 和 对 所有人 权 和 基本 自由 的 尊重 是 互相 依赖 的 。  
我们 去年 积极 参加 了 第三委员会 工作 小组 , 在 该 工作 小组 确定 了 高级 专员 的 权限 。  
使 人 关注 的 是 , 某些 国家 不准 备 履行 其 在 化学 武器 公约 方面 所作 的 承诺 , 特别是 执行 公约 中 有关 化学 部门 经济 和 技术 合作 的 第11条 的 承诺 。  
秘书长 在 其 报告 中指 出 维持 和平 行动 的 若干 方面 , 并 强调 了 这些 行动 的 重要性 及其 对 维护 国际 和平 与 安全 作出 的 贡献 。  
维持 和平 行动 应该 有 别 于 其他 类型 的 外地 行动 。 这些 行动 由 其 各自 的 任务 作 指导 ; 应该 保证 有 公平 的 机会 , 以便 促进会 员 国 尽可能 广泛 地参 加 维持 和平 行动 。  
应该 按照 新时期 的 需要 , 以 一 种 恢复 了 活力 的 和 客观 的 争取 进行 适当 调整 的 趋势 来 纪念 联合国 五十 周年 。  
关于 如何 提高 本 组织 的 能力 和 效率 , 已经 提出 了 许多 意见 。  
明年 国际 舞台 上 的 所有 角色 将 提出 越来越 多 的 这种 意见 。  
应该 进行 巨大 的 努力 并 运用 大量 的 专门知识 , 来 促进 完成 以 一 种 全面 方式 处理 所有 这些 意见 和 观点 的 重要 任务 。  
在 其它 组织 中 , 秘书 处 将 必须 承担 处理 这个 问题 的 艰巨 责任 , 特别是 编写 所 需要 的 报告 。  
我们 在 采取 这 一 重新 审查 进程 中 的 所有 步骤 时 一定 不能 忽视 其 下列 重要 组成 部分 : 清醒 地 分析 本 组织 过去 的 表现 , 特别是 在 发展 领域 中 的 表现 , 并 为 达成 全球 协商 一致 意见 寻求 共识 。  
一 个 不可 否认 的 事实 是 , 由于 把 政治 考虑 因素 置 于 人道主义 价值观 之上 , 本 组织 相当 大 一部分 潜力 没有 得到 恰当 的 利用 ; 由于 继续 存在 这种 情况 而 造成 的 缺点 对联 合 国 未来 工作 是 最 有害 的 。  
卡萨 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 这 是 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 根据 《 宪章 》 第九十八条 提出 的 第三次 报告 。  
我国 代表团 希望 和 其他 国家 代表团 一样 祝贺 秘书长 就 本 组织 的 工作 提出 了 一 项 如此 全面 的 报告 。  
秘书长 建议 , 联合国 应该 处理 眼前 的 冲突 问题 , 并 在 所有 情况 下 铭记 发展 的 各个 方面 。  
今天 , 持久 和平 与 促进 经济 、 社会 和政 治 发展 的 努力 之间 的 固有 联系 已 得到 普遍 承认 。  
然而 , 这种 认识 带来 了 新 的 责任 和 义务 。  
正如 秘书长 所 指出 的 ,  
我国 政府 支持 这 一 信念 : 联合国 在 其 所有 努力 中 的 目的 不应 产生于 最低 限度 的 共同 政治 立场 , 而 应 产生于 人类 的 共同 原则 , 即 庄严 载入 《 宪章 》 的 各项 价值观 。  
副主席 恩塔奇比罗拉 先生 ( 布隆迪 ) 主持 会议 。  
冷战 时期 大大 打乱 了 这些 机构 的 运作 , 并 在 某些 关键 方面 损害 了 它们 的 信誉 。  
当前 的 讨论 是 这个 正在 进行 的 过程 的 重要 组成 部分 。  
报告 正确 地 强调 , 必须 使 联合国 有 一 个 健全 的 财政 机构 , 以便 对 新 的 世界 秩序 的 各种 需要 作出 反应 。  
各 会员国 为 保证 提供 充分 的 财政 资源 所作 的 承诺 极其 重要 。  
联合国 所有 会员国 都 应 履行 其 义务 。  
马耳他 欢迎 在 本 组织 内部 为 消除 不必要 的 官僚 层次 所 进行 的 行政 改革 , 并 赞赏 秘书 处 全体 工作人员 进行 充分 合作 , 迅速 和 灵活 地 对 本 组织 的 新任 务 作出 反应 。  
联合国 维持 和平 行动 的 范围 已经 不 限于 传统上 的 在 缓冲区 进行 巡逻 和 监督 停火 。  
正在 大胆 地 采取 更有 想象 力 的 、 有时 甚至 是 危险 的 行动 , 例如 解除 交战 派别 的 武装 以及 保护人 道 主义 救济 物资 的 运送 。  
在 仅仅 五年 多 的 时间 里 , 参与 联合国 维持 和平 行动 的 军事 人员 已 从 一万 人 左右 增加 到 七万多 人 。  
报告 指出 了 这个 日益 具有 挑战性 的 工作 所 遇到 的 某些 困难 以及 为 克服 这些 困难 进行 的 努力 。  
欧安会 国家 元首 和政 府 首脑 在 第二次 赫尔辛基 首脑 会议 期间 通过 了 这项 建议 。  
我国 政府 对 秘书长 在 过去 一年 中 为 促进 联合国 和 各 区域 组织 的 合作 而 采取 的 主动 行动 表示 欢迎 。  
这种 合作 特别 重要 , 因为 在 若干 区域 冲突 中 战祸 仍然 给 人类 带来 了 极大 的 苦难 。  
由 乔治·贾科梅利 先生 领导 的 联合国 国际 麻醉品 管制 方案 的 工作 值得 我们 赞扬 并 应该 得到 我们 完全 而 全面 的 支持 。  
在 我们 努力 确保 形成 我们 国际 社会 组成 部分 的 所有人 享有 人权 时 , 国际 团结 的 观念 是 必不可少 的 。  
在 这 方面 巩固 民主 是 最为 重要 的 , 而 我国 政府 全力 支持 联合国 在 协助 要求 在此 领域 得到 援助 的 国家 方面 作出 的 努力 。  
以 操纵 选举 的 办法 来 破坏 民主 , 这 是 对 人民 意愿 的 一 种 污辱 。  
没有 任何 理由 可以 用来 为 阻挠 人民 行使 选择 他们 的 管理者 的 权利 进行 辩解 。  
如果 要 使 存在 于 东西方 之间 的 全球 对峙 的 轴心 不至于 转移 到 北 南 之间 , 那么 我们 就 必须 确保 铁幕 不会 被 穷 幕 所 替代 。  
联合国 系统 处理 范围 广泛 的 相互 联系 的 问题 的 能力 由于 其 主要 的 机构 发展 不平衡 而 受到 了 削弱 。  
《 宪章 》 赋予 经济 及 社会 理事会 经济 和 社会 发展 的 责任 。  
但是 , 它 不但 一直 没有 能够 与 布雷 顿 森林 各 机构 , 也 没有 能够 与 在 发展 领域 内 负有 部门性 使命 的 若干 专门机构 发展 一 种有 可行 的 关系 。  
更为 关键 的 是 , 理事会 没有 能够 与 大会 发展 一 种 关系 来 确保 将 发展 方面 适当 地 纳入 谋求 国际 和平 与 安全 的 范围 之中 。  
大会 是 国际 机构 系统 中 所有 国家 均为 其 正式 永久 成员 的 唯 一 机构 , 它 具有 最大 可能 的 授权 来 审议 有关 国家 间 关系 的 所有 问题 。  
重振 大会 的 进程 只是 在 部分 方面 使 它 的 审议 工作 更为 合理 和 更 有效率 。  
对 大会 来说 , 这种 目的 是 将 大会 牢固 地 放 在 为 和平 与 发展 而 进行 的 国际 合作 的 中心 位置 这 一 个 政治 目标 。  
本 组织 的 主要 任务 仍然 是 维持 国际 和平 与 安全 。  
秘书长 在 其 报告 中指 出 :  
这些 因素 是 人类 更广 的 共同 继承 财产 的 重要 组成 部分 , 而 我们 将 其 看作 是 鼓励 我们 行动 的 一 种 力量 。  
这种 受到 普遍 接受 的 情况 已 使 若干 致力于 保护 和 促进 共同 继承 财产 的 不同 方面 的 联合国 机构 的 发展 。  
我们 在 不同 的 领域 内 作出 努力 时 , 决不能 够 忽视 大 的 局面 。  
机构 分割 的 情况 对 较为 公平 的 国际 秩序 的 有效 作用 造成 真正 的 威胁 。  
每一个 齿轮 影响 到 整部 机器 的 运转 。  
我国 政府 建议 逐步 改变 托管 理事会 的 作用 而不是 彻底 改造 这 一 机构 。  
我国 副总理 吉多·德马尔科 先生 在 四年 前 以 大会 第四十五届 会议 主席 的 身份 首次 提出 这项 改革 时 建议 了 处理 托管 理事会 职能 和 任务 的 可供 选择 的 办法 。  
现在 , 随 着 帕 劳 人民 自由 地 行使 其 自决权 的 1993年 11月 的 公民 投票 , 托管 制度 下 最后 剩下 的 领土 的 《 托管 协定 》 已经 终止 。  
我国 政府 已 注意 到 这 一点 。  
但是 , 在 着手 采取 这 一行 动 之前 , 我们 认为 应该 考虑 其他 的 办法 。  
托管 理事会 已成 了 它 自己 成功 的 受害者 。  
它 完成 了 差不多 50年 之前 为 它 确定 的 使命 。  
我们 认为 它 的 使命 可以 逐渐 演变 来 满足 变化 后 的 国际 制度 的 需求 。  
今天 , 从 气候 变化 到 人权 一系列 范围 广泛 的 相互 联系 的 问题 都 需要 进行 这种 协调 工作 。  
我们 将 以 进一步 的 办法 来 使 共同 继承 财产 继续 成为 国际 决策 的 组成 部分 , 以此 重申 并 响应 秘书长 的 呼吁 , 即 在 处理 范围 最 广泛 的 全球性 关切 问题 时 应 更 有效 、 更 负责 地 发挥 联合国 的 作用 。  
联合国 在 其 五十 周年 之后 面临 的 种种 挑战 是 令人 胆怯 的 。  
第二代 的 联合国 必须 担负 起 确保 在 自由 中 实现 和平 的 责任 。  
在 太 漫长 的 时间 内 , 人类 一直 受制 于 意识形态 的 分歧 , 这些 分歧 使 人类 无法 理所当然 地参 与 和 分享 共有 的 财富 。  
数百万 人 民 无法 享受 其 应有 人 的 尊严 , 他们 的 苦难 使 我们 不得不 努力 使 我们 的 前辈 在 《 宪章 》 中 表示 的 原则性 决心 成为 一 种 具体 的 现实 。  
在 我们 进入 联合国 五十 周年 时 , 历史 潮流 赋予 我们 前所未有 的 机会 , 来 为 实现 联合国 为 之 成立 的 崇高 目标 而 合作 努力 。  
在世界 的 每个 区域 , 我们 看到 男人 和 妇女 推倒 过去 可能性 的 限制 , 超越 历史 怨恨 、 不 安 全 感 和 限制 的 例子 。  
从中 欧 到 中美洲 , 从 东南亚 到 非洲 , 我们 看到 放 发出 自由 所 哺育 和 致力于 未来 的 积极 的 新 活力 。  
正如 秘书长 报告 所 表明 的 那样 , 危险 的 逆流 在 起作用 。  
在 众多 的 区域 , 对 种族 和 文化 隔离 的 利用 正在 鼓励 不稳定 状态 , 扼杀 增长 , 减缓 改革 和 迫使 无辜 家庭 离开 他们 的 家园 。  
人道主义 紧急 状况 的 爆发 必然 得到 国际 社会 的 立刻 注意 , 转移 它 对 更 持久 的 人类 和 社会 发展 战略 的 注意力 。  
我们 的 挑战 是 应付 紧迫 的 需要 , 同时 组合 长期 进步 所 需要 的 基石 。  
在 这项 努力 中 , 没有 确保 获得 成功 的 处方 。  
没有 模式 是 完美无缺 的 。  
必须 广泛 和 继续 地 进行 国际 讨论 , 以便 在 这些 问题 上 建立 可行 的 协商 一致 意见 和 伙伴 关系 。  
作为 对 这种 讨论 的 一 种 贡献 , 请 允许 我 今天 简单 地 列举 一些 美国 认为 大会 第四十九届 会议 可以 采取 的 具体 步骤 , 以便 在 新世界 中 推动 和平 、 繁荣 和 民主 的 相互 关联 的 目标 。  
首先 , 我们 必须 继续 努力 , 使 联合国 维持 和平 成为 集体 安全 更 有效 的 工具 。  
我国 政府 感到 鼓舞 的 是 , 在 整顿 决策 过程 , 使能 力 现代化 , 使 管理 专业化 以及 改进 与 人道主义 行动 的 协调 方面 取得 进展 。  
在 克林顿 总统 的 领导 下 , 美国 正在 努力 贡献 自己 的 一份 力量 。  
今年 秋季 , 我们 交付 了 12亿 美元 , 从而 付清 到 本年度 底 为止 的 我们 的 会费 分摊 。  
我们 正在 定期 地 向 维持 和平 行动 部 提供 技术 援助 、 信息 和 人员 。  
我们 对 秘书长 有关 后备 部队 的 倡议 作出 了 积极 的 反应 , 列出 各种 在 适当 情况 下 可供 援助 联合国 行动 的 能力 。  
美国 的 独特 能力 还 在 联合国 维持 和平 之外 得到 利用 , 主要 是 支持 在 索马里 、 前 南斯拉夫 、 科威特 、 卢旺达 和 海地 实现 联合国 批准 的 目标 。  
我们 将 努力 争取 对 无限期 地 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 有力 支持 。  
该 《 条约 》 的 长期 有效性 对 其他 军备 控制 和 不 扩散 的 优先 事项 , 包括 全面 核 禁试 条约 的 成功 十分 重要 。  
太多 平民 - - 特别是 许多 儿童 - - 已 被 这种 滥杀 滥伤 和 谦 价 的 恐怖 工具 杀死 或 伤害 。  
第三 , 秘书长 在 谈到 他 即将 提交 的 有关 《 发展 纲领 》 的 报告 时 提及 联合国 系统 及其 会员国 必须 有效 处理 的 一系列 经济 和 环境 问题 。  
现在 可以 - - 问题 的 严重性 紧迫 地 要求 - - 采取 务实 和 不 导致 分裂 的 方法 , 这些 方法 反映 超越 经济 增长率 的 可 持续 发展 的 复杂性 。  
美国 认为 , 《 21 世纪 议程 》 和 可 持续 发展 委员会 在 最近 或 即将 召开 的 有关 人权 、 人口 、 社会 发展 以及 妇女 的 全球 会议 成果 的 协助 下 , 应当 成为 联合国 发展 纲领 的 核心 。  
我们 还 看到 有 加强 联合国 机构 和 世界银行 以及 其他 布雷 顿 森林 机构 之间 合作 的 某种 必要 , 而 不 侵犯 它们 各自 的 根本 职责 。  
并且 我们 继续 强烈 地 认为 , 开放 的 经济 和政 治 制度 是 扩大机 会 和 持续 发展 的 主要 先决条件 。  
秘书长 在 他 的 报告 中 正确 地 提及 另一个 优先 事项 , 即 加强 紧急 援助 、 复兴 和 长期 发展 之间 的 联系 。  
美国 将 继续 与 秘书 处 和 其他 国家 密切 地 合作 , 以便 为 实现 这个 目标 取得 进展 。  
这些 也 是 相互 关联 的 目标 , 并且 我们 对 这些 目标 的 政治 和 财政 支持 是 预防性 外交 和 发展 的 关键 组成 部分 。  
在 这 方面 , 联合国 人权 事务 高级 专员 的 大胆 和 创新性 努力 以及 人权 中心 的 不断 努力 和 奉献 精神 给 我们 留下 了 深刻 印象 。  
我们 认为 , 联合国 应该 为 自己 在 不同 地区 - - 如 在 纳米比亚 、 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 南非 、 以及 我们 希望 目前 在 莫桑比克 - - 支持 向 国内 和平 与 民主 过渡 的 成功 努力 感到 自豪 。  
最后 , 我们 十分 重视 审理 前 南斯拉夫 战争 罪行 的 法庭 的 工作 , 并且 重视 我们 期望 为 卢旺达 建立 的 平行 小组 。  
我 今天 将 提及 的 第五个 问题 与 中东 有关 。  
决心 创造 历史 , 而 不 被 它 束缚 的 人 可以 克服 甚至 最深 的 怨恨 和 不 安 全 感 。  
我们 对 各 方面 破坏 和平 的 恐怖主义者 的 信息 必须 是 坚决 的 。  
本 组织 必须 明确 地 站在 该 区域 建立和平者 的 一 方 。  
我们 应该 铭记 , 在 这个 出现 大量 紧急 情况 但 资源 却 有限 的 时代 , 效率 具有 人 方面 的 因素 。  
通过 改善 管理 , 减少 重复 和 减少 浪费 而 节约 的 资金 就是 为 照顾 儿童 、 为难 民 重返 家园 和 帮助 社区 今后 建设 或 重建 提供 资金 。  
我们 认为 , 大会 的 一 个 高级 不限 成员 名额 工作 小组 应该 审查 筹资 问题 的 各种 因素 和 可能 采取 的 解决 办法 。  
最后 , 我们 鼓励 在 安全理事会 改革 问题 上 继续 进行 工作 。  
美国 已 同 许多 国家 一起 强调 实现 更 广泛 参与 安理会 而 不 损害 其效 力 的 重要性 。  
应该 承认 德国 和 日本 为 国际 和平 、 繁荣 与 安全 作 贡献 的 能力 , 把 它们 增补 为 常任 理事  国 。  
我们 还 必须 通过 增加 透明度 和 加强 安理会 与 为 联合国 维持 和平 行动 作 贡献 的 国家 之间 的 工作 关系 , 加强 目前 使 会员国 参与 安理会 活动 并 把 安理会 活动 通报 它们 的 各项 努力 。  
今天 我们 比 以往 任何 时候 都 更 有机 会 帮助 联合国 实现 其 诺言 。  
我们 不必 把 自己 局限 在 过去 成就 的 狭隘 范围 。  
新 的 联合国 有 潜力 在 维持 和平 、 限制 致命 武器 转让 、 促进 民主 、 捍卫 人权 、 鼓励 持久 经济 增长 、 预防 疾病 和 加强 守法 等 方面 远远 超过 过去 的 联合国 。  
我们 这样 做 将 符合 我们 纳税人 的 利益 , 也 将 符合 联合国 的 利益 , 我们 将 帮助 建立 一 种 反映 和 维护 我们 的 利益 和 神圣 载入 《 联合国 宪章 》 的 价值观 念 的 全球 秩序 。  
主席 缺席 , 副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
巴蒂亚 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 向 主席 埃西 先生 表示 祝贺 , 他 在 联合国 职能 发生 演变 的 一 个 重要 关头 担任 主席 职务 。  
对 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ( A / 49 / 1 ) 的 讨论 使 我们 获得 了 一 次 特别 及时 的 机会 , 在 我们 迎接 联合国 五十 周年 并 越来越 接近 二十一 世纪 时 谈谈 我们 对联 合 国 的 看法 。  
他 对 国际 社会 在 其 历史 的 这 一 严重 关头 所 面临 问题 的 深刻 了解 是 一 个 伟大 财富 。  
我们 赞扬 他 试图 为 联合国 提供 一 种 新 远见 的 努力 , 同时 牢记 会员国 各自 的 复杂 情况 , 以及 以 协商 一致 意见 进行 决策 的 必要性 。  
在 他 最 前面 的 开场白 里 , 秘书长 设法 纠正 这样 一 种 印象 , 即 联合国 是 一 个 主要 从事 维持 和平 的 组织 。  
理解 这种 挑战 对 我们 为 联合国 所 设想 的 新 作用 是非 常 重要 的 。  
联合国 由 主权国 家 组成 , 它们 在 多元 主义 基础 上 在建 设 国家 的 道路 上 所 面临 的 挑战 首先 就是 发展 的 最大 挑战 。  
不 接受 这种 挑战 将 意味着 更大 的 不 平等 和 贫困 , 这 只会 造成 更大 的 紧张 。  
其他 重大 挑战 包括 对 环境 的 保护 、 国家 的 统一 与 和平 所受 的 威胁 以及 同宗 教 无关 的 原因 所 引起 的 原 教 旨 狂热 主义 。  
我国 政府 为 适应 过去 几 年 中 世界 发生 的 历史性 变化 所作 努力 的 重点 是 把 现有 的 积极 思想 、 进程 和 技术 用于 满足 印度 具体 的 需要 。  
我们 这样 做 并不 打算 忘记 自己 的 传统 和 我们 自己 的 特殊 情况 。  
“ 我们 印度 承认 变化 , 但 保持 一 种 平衡 , 这 就是 所谓 的 中间 道路 。 ”  
我们 相信 , 我们 必须 在 联合国 找到 一 种 “ 集体 的 中间 道路 ” , 要 反映 我们 各自 传统 的 智慧 , 并 符合 经济 的 迅速 发展 、 现代化 和 持久 和平 的 需要 。  
由于 没有 一 种 在 冷战 后 时代 的 共同 远见 , 它 在 这 一 领域 中 的 经验 好坏 参半 。  
尽管 冷战 已经 结束 , 有 一 种 感觉 依然 存在 , 即 权力 平衡 的 考虑 由于 某种 原因 继续 对联 合 国 的 决策 产生 影响 。  
在 军事 上 和 经济 上 占 主导 地位 的 国家 的 权力 平衡 和 保持 专 属 权利 的 观点 仍然 占优势 。  
令人 遗憾 的 是 , 这些 观念 不仅 存在 , 而且 继续 影响 国际 社会 的 活动 。  
在 结束 前 , 我 谨 表示 , 我国 代表团 支持 印度尼西亚 代表 今天 早先 代表 不结盟运动 所作 的 发言 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 表示 , 斯里兰卡 代表团 非常 感谢 秘书长 提出 的 关于 联合国 工作 的 报告 。  
我 愿把 今年 的 报告 描述 为 在 联合国 在 演变 的 一 个 特别 复杂 的 时刻 , 对 本 组织 多方面 的 各种 具有 深远 影响 的 活动 的 全面 和 构想 得体 的 叙述 。  
报告 涉及 联合国 所 参与 的 各种 合理 和 区域性 问题 - - 发展 活动 、 社会 和 人道主义 问题 、 保护人 权 、 预防性 外交 、 促成 和平 、 维持 和平 、 缔造 和平 、 裁军 等等 。  
我国 代表团 认为 特别 重要 的 是 , 不能 把 这些 具体 领域 中 的 每一个 领域 当作 不利 的 实体 , 孤立 地 加以 解决 。  
秘书长 在 报告 中 亲自 确定 五 个 发展 层面 , 他 认为 这 五 个 方面 相互 关联 、 相辅相成 地 共同 作用 。  
然而 , 联合国 或许 对 那些 更 容易 受到 现在 还 在 发生 着 的 巨大 变化 和 冲击 影响 的 较小 的 发展中国家 关系 更大 。  
这些 国家 需要 严重 依靠 联合国 , 包括 在 最 基本 层次 , 以 维持 其 独立 和 主权 , 保护 它们 免受 不请 自来 的 外来 干预 。  
小国 不仅 是 联合国 好处 的 顺从 的 受惠者 , 它们 通过 积极 参加 本 组织 的 工作 以 实际 方式 , 为 《 宪章 》 的 共同 目标 和 原则 作出 了 贡献 。  
在 一 个 相互 依存 已 从 抽 想 概念 变成 现实 , 变成 一 个 我们 大家 都 不得不 接受 的 现实 的 世界 中 , 联合国 作为 协调 各国 行动 的 中心 的 作用 , 已 变得 越来越 突出 。  
联合国 仍然 是 人类 大家庭 所有 各 主权国 家 单位 都 需要 参加 的 一 种 议会 。  
在 这种 情况 下 , 安全理事会 所起 的 作用 很 象 政府 内阁 在 一 个 运作 的 议会 民主国 家中 的 作用 。  
对 安全理事会 的 工作 , 甚至 对 安理会 席位 产生 兴趣 , 不仅 是 因为 担心 小国 可能 被 排斥 在 影响 其 人民 的 重要 决策 之外 。  
同 联合国 历史上 任何 时候 相比 , 联合国 现在 不仅 更加 深刻 地 投入 联合国 的 各种 传统 职能 , 而且 已经 进入 完全 不同 的 新 的 活动 领域 , 对 所有 国家 产生 前所未有 的 重大 影响 。  
秘书长 的 报告 充分 说清 了 这 一点 。  
秘书长 已 指出 , 工作组 的 讨论 虽然 有 建设性 , 但是 并不 产生 具体 的 建议 。  
我们 高兴 的 是 , 大会 主席 已 让 这 一 不限 成员 名额 工作组 在 本届 会议 上 继续 执行 其 使命 。  
我们 希望 , 秘书长 能 在 明年 的 报告 中 报告 所得出 的 结论 , 这些 结论 将 使 安全理事会 的 工作 方式 更加 透明 , 使 安理会 更 具有 代表性 , 因而 简 言 之 , 以 更高 的 效率 和 效能 运作 。  
有的 已经 产生 争议 。  
我们 同意 秘书长 的 意见 , 即 这些 挫折 不 应该 使 我们 放弃 这项 有用 的 工具 。  
需要 一 种 协商 的 , 而不是 指定 的 做法 。  
必须 按照 个 例 情况 , 有 选择 地 采取 行动 。  
秘书长 本人 指出 , 某些 冲突 是 无法 仅仅 通过 联合国 维持 和平 手段 有效 控制 的 , 更 不用说 加以 解决 。  
此外 , 在 某些 情况 下 , 决定 采取 行动 或 不 采取 行动 的 似乎 是 个别 国家 的 政治 利益 , 而不是 局势 本身 客观 的 是非曲直 。  
维持 和平 的 费用 急剧 增加 。  
将 于 五十 周年 这 一年 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 将 是 一 个 必须 抓住 的 机会 。  
因此 , 我们 希望 , 关于 发展 和 民主化 等 关键 问题 进行 的 筹备性 国际 辩论 应 逾越 对 已知 立场 的 重复 。  
该 首脑 会议 应 制定 一 项 将 促进 人人 享受 繁荣 的 实际 可行 的 行动 方案 。  
没有 发展 , 就 不可能 为 和平 和 安全 建立 持久 的 基础 。  
1995年 我们 必须 力图 达成 具有 创造性 的 国际 协商 一致 意见 , 而 不要 回到 过去时 代 的 空谈 之中 。  
现金 流量 仍然 非常 紧缺 。  
我国 代表团 支持 该 报告 中 概述 的 鼓励 各 会员国 履行 其 《 宪章 》 义务 的 具体 措施 。  
为了 节省 时间 , 我国 代表团 将 不 讨论 中东 、 种族隔离 及 维持 和平 等 具体 问题 。 秘书长 的 报告 已经 阐述 了 这些 方面 的 积极 事态发展 。  
还有 一些 问题 也 对联 合 国 的 有效 运作 构成 了 威胁 。  
我国 代表团 将 等到 讨论 有关 议程 项目 时 就 这些 事项 发表 意见 。  
在 国际 形势 迅速 变化 的 情况 下 , 未来 的 许多 事情 是 很难 预测 的 。  
但是 , 正如 秘书长 指出 :  
在即 将 到来 的 五十 周年 这 一年 , 必须 抓住 时机 , 使 联合国 具有 新 的 势头 和 新 的 远见 。  
采 浦 卡拉 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 白俄罗斯 共和国 代表团 要 深切 感谢 秘书长 编写 并 向 我们 提出 了 关于 过去 一年 本 组织 工作 的 报告 ( A / 49 / 1 ) 。  
它 是 一 个 处理 以下 若干 人类 活动 领域 的 进程 : 和平 、 经济 、 环境 以及 包括 民主 这 一 最 重要 政治 内容 的 社会 领域 。  
世界 上 爆发 冲突 、 尤其是 最 残忍 冲突 的 地方 往往 饥饿 肆虐 , 无法无天 , 人权 遭到 侵犯 。  
目前 正 改组 的 联合国 主要 附属 机构 正在 适应 新 的 形势 。 其中 有 一些 已 完成 了 其 崇高 目标 , 正 让位 于 承担 同样 艰巨 任务 的 其他 机构 。  
托管 理事会 和 反对 种族隔离 特别 委员会 就是 很好 的 例子 。  
可 持续 发展 委员会 是 新 设立 的 机构 之一 。  
我们 主张 使 本 组织 更加 有效 、 更 具有 活力 和 更 民主化 , 以便 使 它 充当 协调 各国 在 全球 、 区域 和 国家 各级 行动 的 中心 。  
在 目前 形势 发生 迅速 变化 的 情况 下 , 要做 到 这 一点 , 本 组织 必须 迅速 适应 新 的 形势 。  
在 这 方面 , 我们 支持 秘书长 关于本 组织 主要 机构 , 包括 托管 理事会 的 意见 。  
白俄罗斯 共和国 欢迎 秘书长 目前 对 秘书 处 的 改组 , 其 目的 是 使 它 更 精简 , 并 确保 建立 更为 严格 的 负责 和 上下 级 关系 制度 。  
我们 深信 , 这 将 使 现有 的 财政 资源 得到 更为 经济 地利 用 。  
我们 正在 审议 的 秘书长 的 报告 正确 指出 , 毫无疑问 , 和平 与 发展 是 相互 关联 的 。  
许多 发展 问题 国际 会议 的 召开 证明 , 和平 是 建立 在 发展 、 人道主义 活动 和 尊重 人权 的 基础 上 的 。  
这些 会议 是 在 冲突 加剧 的 时候 举行 的 , 这 并非 偶然 。  
为了 努力 铲除 冲突 的 根本 原因 , 国际 社会 必须 不断 处理 发展 问题 , 包括 小岛 屿 国家 的 可 持续 发展 问题 , 减轻 自然灾害 危险 和 与 人口 、 住房 和 社会 发展 有关 的 问题 。  
我们 共和国 参加 了 若干 讨论 这些 问题 的 国际 会议 , 并 为 拟订 所 通过 的 建议 作出 了 贡献 。  
大多数 这些 事件 和会 议 都 把 重点 放 在 发展中国家 的 利益 和 需要 方面 。  
白俄罗斯 接受 这些 具体 的 情况 , 并 承认 这类 国家 , 主要 是 最不 发达 和 生态 环境 最 脆弱 的 国家 的 需要 。  
我们 一贯 并 将 继续 支持 针对 这些 国家 的 国际 行动 。  
与其 他 类别 的 国家 一样 , 这些 国家 在 努力 实现 向 可 持续 发展 过渡 的 过程 中 有 它们 自 已 的 需要 和 问题 , 应该 考虑 到 它们 的 合法 利益 。  
目前 存在 着 对 世界 和 欧洲 经济 一体化 的 严重 阻碍 , 其中 大多数 不是 经济性 质 的 , 它们 是 冷战 时期 陈 规 的 遗迹 。  
然而 , 包括 白俄罗斯 在内 的 转型期 经济 国家 正在 为 建立 面向 市场 的 开放 经济 体系 作出 积极 的 努力 。  
事实上 , 这 份 报告 是 联合国 系统 内 许多 具体 改革 的 起点 。  
根据 这 一 结论 , 秘书长 把 预防性 外交 和 建立 和平 放 在 优先 地位 。  
这 与 白俄罗斯 代表 就 维持 和平 行动 问题 所 发表 的 意见 是 完全 一致 的 。  
白俄罗斯 目前 对联 合 国 在 处理 危机 和解 决 冲突 方面 的 努力 尽 了 微薄 的 贡献 : 我们 提供 了 监督 选举 的 专家 。  
然而 , 我们 认识 到 , 维持 和平 行动 的 军事 和 其他 人员 仍然 不够 ; 秘书长 今年 4月 访问 白俄罗斯 时 提到 了 这 一点 , 这 反映 在 我们 面前 的 报告 中 。  
我们 正 采取 措施 具体 积极 地 对 这 一 关 注 作出 反应 。  
我们 对 报告 第四章 所作 的 简短 评论 证明 了 我们 对联 合 国 预防性 外交 和解 决 冲突 活动 的 支持 。  
鉴于 联合国 面临 的 长期 财政危机 , 这 可能 成为 对联 合 国 的 威胁 。  
这 主要 是 指 那些 其 摊款 不能 反映 其实 际 经济 能力 的 国家 。  
遗憾 的 是 , 白俄罗斯 共和国 就是 这类 国家 之一 。  
因此 , 我们 理解 秘书长 对联 合 国 困难 的 财政 状况 的 关注 。  
我们 理解 , 由于 会员国 缴款 情况 不可 预料 , 而且 很不正 常 , 因而 很难 有效 地 管理 本 组织 。  
这 不会 真正 有助于 联合国 解决 财政危机 ; 相反 , 它 只会 导致 各国 的 欠款 增加 , 在 对联 合 国 的 欠款 是 由于 有关 会员 困难 的 经济 状况 所 引起 的 情况 下 尤其 如此 。  
欠债 和 由此 引起 的 联合国 财政危机 本身 就 构成 了 一 种 冲突 。 与 对待 任何 其他 冲突 一样 , 如果 我们 想要 解决 冲突 , 就 必须 研究 其 根本 原因 。  
为 本 组织 财政 活动 设立 一 种 良好 的 立法 基础 , 将 会 大大 促进 联合国 五十 周 年纪 念 的 筹备 活动 , 我们 欢迎 报告 中 有关 该 议题 的 一 章 。  
该 报告 尤为 简练 的 特点 反映 出 联合国 的 活力 及其 作为 各国 间 对话 与 合作 中心 的 作用 和 使命 的 不可 替代性 。  
另一方面 , 这 使 对 该 文件 进行 深刻 与 艰苦 的 分析 有些 费力 。  
所以 , 我 将 仅 就 报告 中 我们 认为 对 我们 作为 一 个 比 以往 任何 时候 更加 决心 使 联合国 成为 多边 发展 合作 动力 的 发展中国家 所处 局势 十分 关键 的 部分 , 发表 几 点 看法 。  
因此 它 是 对 常常 向 各 会员国 的 决心 作 宣示 的 忠诚 表白 的 可信性 的 考验 , 这 一 决心 即 按 《 宪章 》 第一条 ( 4 ) 段 的 规定 使 本 组织 :  
“ 构成 以 协调 各国 行动 之中 心 , 以 达成 上述 共同 目的 ” 。  
这 一事 件 使 秘书长 的 报告 今年 尤具 规模 和 意义 。  
过去 的 一年 对联 合 国 来说 是 十分 繁重 的 一年 。  
实现 了 不可 否认 的 成功 , 并 在 谈判 及 对 有些 问题 的 讨论 方面 取得 了 重大 突破 。  
接纳 新 的 南非 进入 大会 , 是 本 组织 的 一 项 辉煌 的 政治 胜利 , 本 组织 对于 在 20年 前 通过 的 原则 所持 的 坚定 立场 因而 得到 了 报答 。  
对联 合 国 进行 调整 现 已 进入 关键 阶段 。  
有关 振兴 大会 工作 的 第48 / 264 号 决议 的 通过 , 尽管 并不 完善 , 却 使 这 一 真正 民主 和 普遍 的 机构 多少 能够 重新 确立 其 协调 与 监督 联合国 所有 活动 的 权力 。  
有关 安全理事会 改革 的 讨论 突出 了 公平 代表 权 及 伴随 而 来 的 对于 其 工作 方法 和 决策 过程 的 深入 改革 的 必要性 。  
在此 , 我们 重申 : 我们 相信 安全理事会 的 改革 将 确保 公平 的 代表 权 , 其 运作 透明性 和 民主性 , 以及 由于 其 合理性 得到 更大 的确 认 而 产生 的 更大 的 有效性 。  
它 还 表明 对于 建立 一 种 基于 法律 的 国际 秩序 的 价值 有 了 更好 的 认识 。  
该 法庭 与 安全理事会 之间 在 成功 解决 有关 阿 乌 祖 地带 的 争端 方面 的 合作 , 显示 了 不论 任何 时候 实际 发掘 联合国 各 机构 在 和平 解决 争端 方面 的 潜力 会 给 国际 和平 和 安全带 来 的 积极 影响 。  
经过 调整 的 经济 及 社会 理事会 于 今年 举行 了 第一届 会议 。  
然而 , 使 发展中国家 , 尤其是 非洲 , 受 排斥 并 减少 参与 该 机构 及其 附属 机构 的 可悲 的 趋势 , 使 我们 有理 由 有 正当 的 关注 。  
秘书长 在 调整 秘书 处以 提高 其 效率 和 精 减 管理 方面 的 一些 倡议 值得 赞扬 , 我们 予以 支持 。  
我们 还要 表示 我们 支持 秘书长 旨在 对联 合 国 与 经济 和 社会 部门 的 活动 放权 的 倡议 , 这 尤其 将 使 区域 经济 委员会 受益 , 它们 的 巨大 潜力 尚未 得到 充分 利用 。  
《 发展 纲领 》 同 《 和平 纲领 》 一道 , 原则上 应 为 联合国 活动 提供 一体化 的 机制 和 运作 框架 。  
在 这 方面 , 我 重申 我们 对 有关 和平 与 发展 的 整体 办法 的 承诺 。  
在 这 一点 上 , 我们 同意 秘书长 有关 需要 :  
我们 同 秘书长 一样 , 认为 现在 应当 停止 仅仅 对 后果 采取 行动 或 对 实际 的 紧迫 情况 作出 反应 ; 相反 , 我们 应 采取 将 会 给 持续 发展 确立 基础 的 认真 行动 。  
在 这 方面 , 即将 举行 的 世界 社会 问题 首脑 会议 , 是 一 次 人类 必须 抓住 的 难得 的 机会 , 以 制订 一 项 将 应付 我们 时代 的 各种 挑战 和 重大 问题 的 有 雄心 的 行动 纲领 。  
我们 必须 承认 , 在 制定 各项 政策 和 思想 , 甚至 在 起草 机构 和 法律 文书 方面 获得 的 进展 由于 持续 的 财政危机 或多或少 地 受到 影响 , 而 这种 危机 正是 由于 推迟 缴纳 会费 和 由于 发展 的 资金 令人 担忧 地 被 削减 所 导致 的 。  
阿尔及利亚 代表团 这 方面 完全 同意 秘书长 的 这 一经 常 得到 陈述 的 关注 , 这项 关注 也 清楚 地 反映 在 本年度 的 报告 中 。  
推迟 缴纳 会费 使 我们 组织 处于 一 种 岌岌可危 的 境地 并 大大 降低 其 采取 行动 的 能力 。  
维持 和平部队 由于 财政 原因 被 削减 或 撤出 所 造成 的 危险 后果 是 众所周知 的 : 除非 找到 一 项 政治 解决 方案 , 否则 在 象 索马里 和 卢旺达 这样 国家 有 可能 会 再次 出现 令人 惊恐 的 悲剧 。  
随 着 越来越 多 的 具有 毁坏性 和 杀伤性 冲突 的 不断 爆发 , 国际 社会 尤其是 安全理事会 应 担负 其 维护 国际 和平 与 安全 的 责任 , 并 同时 充分 尊重 各国 的 主权 、 领土 完整 与 独立 。  
用于 同 发展 和 人道主义 援助 有关 的 业务 活动 的 资金 也 正在 减少 到 危险 的 低水平 , 因而 使 发展中国家 的 任何 新 项目 的 筹资 受到 不利 影响 。  
目前 对 这种 基于 自愿 捐助 的 筹资 体系 必须 给予 重新 考虑 , 以便 保证 能够 得到 调动 的 各种 资源 和 资金 的 可靠性 和 可 预见性 。  
在 另一个 层面 上 , 今年 在 完成 非殖民化 进程 方面 并 未 取得 重大 进展 , 而 这 是 我们 组织面 临 的 优先 任务 之一 。  
仍 处于 外国 统治 之下 的 许多人 民和 领土 在 等待 着 联合国 担负 起 《 宪章 》 和 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 所 规定 的 各项 职责 。  
西撒哈拉 人民 的 情况 就是 这样 , 他们 愿意 通过 公正 、 自由 和 可信 任 的 公民 投票 行使 其 自决权 利 , 这种 投票 是 由 联合国 同 非洲统一组织 合作 进行 的 。  
联合国 在 履行 这项 使命 方面 不 应有 任何 障碍 。  
我们 在 阅读 秘书长 报告 时 不仅 对 我们 面临 的 各种 问题 和 挑战 有 进一步 了解 , 而且 还 对 其 范围 获得 更多 的 认识 。  
我们 只能 希望 , 明年 的 恰逢 联合国 五十 周 年纪 念 日 的 报告 将 能够 更 充分 地体 现 我们 的 期望 并 给 我们 更多 理由 抱 有希望 。  
弗洛雷斯 夫人 ( 乌拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 愿 首先 感谢 秘书长 就 本 组织 工作 提出 的 报告 ( A / 49 / 1 ) 。  
乌拉圭 认为 大会 对 该 报告 的 讨论 为 各 会员国 提供 了 一 次 就 本 组织 运转 情况 交换 意见 、 评价 结果 和 为 未来 行动 确定 指导 方针 的 良好 机会 。  
报告 通过 对 本 组织 在 过去 12 个 月中 开展 活动 的 描述 试图 表明 , 本 组织 不仅 在 维护 和平 而且 在 经济 和 社会 领域 也 发挥 着 巨大 作用 。  
总 的 来讲 , 我国 代表团 赞同 报告 所 采纳 的 途径 。  
在 这 方面 , 在 实现 本 组织 最初 宗旨 - - 和平 、 正义 、 人权 与 发展 - - 方面 采取 全面 和 统一 步骤 应当 通过 采纳 各项 具体 措施 的 方式 得到 加强 , 从而 确保 这种 宗旨 得到 恰当 的 实现 。  
《 宪章 》 第一章 第 一段 将 和平 作为 本 组织 的 根本 宗旨 。  
加强 联合国 并 使 其 在 预防性 外交 、 维持 和平 和 缔造 和平 领域 更加 有效 的 愿望 是 《 和平 纲领 》 的 根本 所在 。  
该 文件 提出 了 一些 基本 问题 , 如 目前 报告 第400段 中 所 提及 的 那样 。  
这些 问题 中 的 一些 尚未 得到 解决 。  
比如 , 我们 不妨 提及 《 宪章 》 第五十条 的 实施 情况 。  
关于 在 秘书长 报告 中 题 为 “ 预防性 外交 与 缔造 和平 ” 一 章 中 所 涉及 的 具体 问题 , 我们 愿 强调 指出 设立 局势 中心 及其 良好 运转 的 重要性 。  
该 中心 工作人员 的 工作 使得 实地 各团 、 总部 和 部队 派遣 国 之间 的 通讯 得到 改善 。  
乌拉圭 作为 部队 派遣 国 认为 中心 的 各项 职能 为 确保 各 派遣 国 获得 尽可能 多 的 情况 是 致 关 重要 的 。  
这 份 报告 对 各团 极为 有用 并且 对 处于 审查 阶段 的 事件 提供 了 全面 了解 。  
我们 还愿 对 为 设立 一 个 计划 股 的 核心 部门 作出 安排 表示 满意 。  
关于 秘书 处 与 提供 各 分遣 队 政府 之间 的 关系 , 我国 代表团 认为 , 为 增加 部队 派遣 国 与 各团 所在 地区 有关 办事处 之间 的 会晤 次数 所作 出 的 主动 倡导 具有 十分 积极 的 意义 。  
随 着 时间 的 流失 , 我们 认为 和平 与 发展 是 两 个 密切 相连 的 概念 。  
国际 社会 希望 促进 各国 人民 之间 的 经济 和 社会 发展 。  
大会 在 1992年 11月 22日 第47 / 181 号 决议 中 就 表达 了 这种 愿望 , 这 导致 了 “ 发展 纲领 ” 的 报告 。  
尽管 这 一 问 题 具有 不容 否认 的 重要性 , 我们 还 没有 明确 的 建议 来 采取 表明 具体 有效 行动 方向 的 政策 和 措施 。  
本 组织 不再 是 处理 宏观 经济 和 财政 问题 的 主角 。  
报告 的 一 小节 专门 论述 了 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 。  
我国 代表团 注意 到 过去 几 年 在 这 一 领域 所 发生 的 活动 。  
这些 活动 加强 了 本 组织 的 有效性 及其 运作 能力 。  
因此 , 我们 认为 贸发会议 必须 得到 更加 进一步 的 振兴 , 必须 恢复 其 在 协调 、 分析 和谈 判 世界 经济 政策 方面 的 职责 , 而且 其 作为 向 发展中国家 提供 技术 援助 的 工具 的 作用 必须 得到 加强 。  
这 将 包括 加强 常驻 协调员 的 制度 。  
该 顾问 将 使 政策 方面 具有 连贯性 , 改进 联合国 内 的 协调 , 特别是 在 总部 各部门 、 区域性 委员会 和 本 组织 各项 基金 和 方案 之间 的 协调 。  
报告 的 第194段 谈到 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 工作集 中 在下 列 六 个 领域 : 减轻 贫穷 、 管理 发展 、 发展中国家 间 技术 合作 、 环境 和 自然 资源 管理 、 妇女 参与 发展 和 技术 促进 发展 。  
乌拉圭 建议 应 鼓励 制定 评价 取得 的 具体 结果 的 方法 。  
我 指 的 是 本 组织 正在 经历 的 财政危机 。  
秘书长 强调 了 本 组织 内 , 特别是 在 维持 和平 使命 方面 严重 的 现金 流动 状况 。  
我国 代表团 同意 这样 一 种 已经 表达 的 观点 , 即如 果 所有 会员国 缴清 所 欠款 项 , 这 一 问 题就 会 得到 解决 。  
关于 这 一点 , 我国 代表团 认为 , 如果 根据 一 国 的 支付 能力 来 分摊 会费 , 支付 所 分配 定额 对 所有 国家 经济 的 影响 将 是 相同 的 。  
第五委员会 中 关于 这 一 问 题 的 辩论 无疑 是 非常 有 益 的 。  
目前 , 有 186 个 国家 为 《 国际法 院 规约 》 的 缔约国 , 58 个 国家 已经 声明 承认 该 法院 《 规约 》 第36条 第2 和 第5 款 下 的 具有 约束力 的 管辖 权 。  
乌拉圭 是 签署 接受 这 一 管 辖 权 任择 条款 的 第一个 国家 。  
在 仅仅 几 天 前 的 大会 上 , 我国 代表团 非常 认真 听取 了 国际法 院 院长 穆罕默德·贝德贾维 先生 就 该 法院 报告 所作 的 介绍 。  
我国 是 第48 / 263 号 决议 的 提案 国 之一 , 该 决议 载 有关于 执行 第11部分 的 协议 。  
虽然 乌拉圭 赞成 的 法庭 将 会 具有 约束力 和 专 属 管辖 权 , 但 我们 认为 这 是 在 国际法 发展 方面 迈出 的 重要 一 步 。  
沙赫 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 对 文件 A / 49 / 1 所载 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 深表 赞赏 。  
秘书长 的 全面 的 报告 确实 表明 他 作为 一 位 学者 的 品质 和 他 在 为 解决 世界 面临 的 许多 危机 所 进行 的 活动 中 显示 的 远见卓识 。  
我国 代表团 完全 同意 报告 在 和平 、 经济 增长 、 环境保护 、 健全 的 社会 条件 和 民主 与 发展 之间 建立 的 相互 联系 。  
我国 代表团 还 同意 , 在 当今 的 世界 上 , 安全 的 定义 不再 仅 限于 领土 和 武器 问题 , 而是 现在 还 包括 经济 利益 、 环境 的 可 持续性 以及 保护人 权 。  
正如 秘书长 正确 地 指出 的 那样 , 国际 和平 与 安全 同 发展 直接 有关 。  
我们 同意 秘书长 的 看法 , 即 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 即将到来 的 联合国 五十 周年 为 我们 提供 了 历史性 的 机会 。  
应当 利用 这些 机会 来 加强 全球 合作 , 并 以 创新 的 途径 来 运用 《 宪章 》 的 最初 目标 , 即 正义 、 人权 和 发展 , 以便 为 国际 和平 与 安全 建立 一 个 持久 的 基础 。  
巴基斯坦 代表团 特别 感谢 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 秘书长 在 其 报告 第541 和 542 段 中 提请 国际 社会 注意 查 谟 和 克什米尔 问题 带来 的 紧张 状态 和 对 和平 的 威胁 。  
我们 欢迎 他 准备 尽 一切 可能 的 努力 , 以便 促进 为 这个 仍在 联合国 议程 之上 历时 最久 的 未决 的 冲突 之一 找到 持久 的 解决 办法 。  
尽管 印度 领导人 作出 过 保证 和 承诺 , 受 压迫 的 查 谟 和 克什米尔 人民 的 自决权 自 1947年 以来 就 一直 被 剥夺 。  
全世界 目睹 了 一 种 恐怖 无比 的 统治 , 这种 统治 一直 在 践踏 该 区域 平民 的 人权 。  
这 一 争端 所 产生 的 紧张 状态 威胁 着 区域 和 国际 的 和平 与 安全 。  
我国 代表团 认为 , 国际 社会 迫切 需要 进行 干预 , 以便 促进 公正 与 和平 地 解决 查 谟 和 克什米尔 争端 。 在 这 方面 , 巴基斯坦 已 接受 秘书长 的 主动 提议 , 由 他 进行 斡旋 来 促进 这 一 争端 的 解决 。  
我们 希望 印度 也 将 接受 秘书长 的 提议 。  
副主席 阿里斯坦贝科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
穆托拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 借此 机会 祝贺 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 就 本 组织 去年 的 工作 向 这个 大会 提出 深入 的 报告 。  
秘书长 非常 出色 和 透彻 地 审查 了 本 组织 在 过去 12 个 月中 采取 的 行动 , 特别是 那些 有关 执行 联合国 各 机构 决议 的 行动 。  
他 还 详细 阐述 了 他 关于本 组织 在 和平 与 安全 、 可 持续 发展 和 社会 正义 这些 主要 的 领域 中 面临 的 未来 挑战 的 展望 。  
随 着 冷战 的 结束 , 本 组织 得到 了 新 的 支持 , 因此 必须 抓住 机会 来 加强 其 在 道义 上 的 权威 , 以便 争取 实现 庄严 载入 《 宪章 》 的 崇高 目标 。  
我们 所有 国家 作为 本 组织 的 会员国 都 有 责任 来 保证 按时 支付 分摊 的 会费 , 并 使 本 组织 的 预算 符合 全体 会员国 向 它 提出 的 要求 和 赋予 它 的 责任 。  
肯尼亚 理解 , 秘书长 为什么 强调 必须 在 用于 和平 与 安全 的 拨款 和 分配 给 社会 与 经济 发展 的 拨款 之间 达成 平衡 。  
我们 特别 关心 是 , 秘书长 对 加强 紧急 援助 、 复兴 和 长期 发展 之间 的 联系 的 必要性 表示 了 特别 的 关注 。  
在 这 方面 , 加强 联合国 在 区域 一 级 和 国家 一 级 的 活动 的 战略 倍 受 欢迎 。  
当 联合国 为 迎接 即将到来 的 本 组织 五十 周 年纪 念 对 自己 进行 重新 评估 , 并 规划 其 未来 战略 的 时候 , 肯尼亚 赞成 这 一 观点 : 在 国际 和平 与 安全 、 可 持续 发展 和 社会 正义 方面 采取 一 种 自下而上 的 方式 是 最 有效 的 取得 进展 的 途径 。  
对于 在 国家 和 区域 一 级 发展 政府 组织 和 非 政府 组织 的 能力 , 并 动员 全体 民众 支持 联合国 的 活动 和 本 组织 对 地方 、 国家 和 区域 关注 的 事项 作出 的 反应 , 无论 怎样 强调 都 不 为 过 。  
请 允许 我 现在 就 秘书长 报告 的 几个 具体 方面 发表 意见 。  
我们 对 在 为 提高 本 组织 的 效率 和 行政 职能 而 进行 的 本 组织 改革 工作 方面 迄今 所 取得 的 进展 表示 欢迎 。  
秘书长 报告 题 为 “ 协调 全面 战略 ” 的 第二章 特别 强调 了 在 要求 安全理事会 处理 对 国际 和平 与 安全 的 众多 的 挑战 的 情况 下 安全理事会 具有 更 重大 的 责任 。  
随 着 冷战 的 结束 , 国际 社会 现在 对 本 组织 的 作用 寄 以 更大 的 信心 。  
在 这 方面 , 改革 安全理事会 的 工作 已 具有 极大 的 重要 意义 和 紧迫性 。  
我国 代表团 已经 在 大会 议程 项目 33 下 表示 了 我们 的 看法 , 并 期望 进一步 参加 工作组 的 工作 。  
秘书长 已经 作出 了 旨在 为 安理会 服务 的 各种 安排 , 其中 包括 任命 一 位 副秘书长级 的 特别 顾问 , 作为 其 向 安理会 派出 的 私人 代表 。 对此 我们 表示 欢迎 。  
在 秘书长 于 1994年 6月 向 大会 提交 的 “ 发展 纲领 ” 的 基础 上 , 大会 已 专门 举行 了 几 次 会议 来 深入 讨论 该 “ 纲领 ” 。  
今年 6月 由 大会 主席 召开 的 世界 发展 听证会 以及 也 是 在 1994年 6月 举行 的 经济 及 社会 理事会 会议 也 对 “ 纲领 ” 进行 了 热烈 的 讨论 。  
在 这 方面 , 我们 对 秘书长 旨在 加强 紧急 援助 , 恢复 和 长期 发展 而 提出 的 建议 表示 欢迎 。  
各种 结构性 调整 方案 虽然 往往 是 必要 的 , 但 它们 必须 伴 之 以 各种 安全网 , 来 缓冲 通常 伴随 这种 方案 而 产生 的 对易 受害人 群 的 各种 不利 影响 。  
在 这 方面 , 我们 期待 即将 举行 的 重大 世界 会议 来 详尽 讨论 这 方面 的 一些 问题 。  
尤其是 , 定于 明年 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 预计 会 明确 提出 国际 社会 在 这 一 关 键 领域 内 的 一 项 行动 纲领 。  
会议 必须 面对 的 一 个 现实 是 , 一般而言 , 经济 状况 得不到 改善 , 人民 的 社会 状况 就 无法 改善 。  
秘书长 的 报告 清楚 地表 明 , 有必要 增强 这些 组织 的 能力 , 使 它们 能够 肩负 起 它们 日益 重大 的 责任 , 特别是 21 世纪 议程 第38章 所 设想 的 责任 。  
报告 第181段 特别 指出 , 尽管 21 世纪 议程 明确 呼吁 赋予 环境 规划署 以 更多 的 专门知识 和 额外 的 资源 , 但 在 诸如 能源 、 环境 保健 、 大气 和 环境 评估 等 若干 方案 领域 内 所 进行 的 活动 继续 受到 资源 短缺 的 影响 。  
开发 计划署 的 主要 资源 削减 了 15% , 而 儿童 基金会 1993年 得到 的 捐款 款项 遇到 了 严重 的 倒退 现象 , 使 款项 从 最高 的 1992年 的 68 800万 美元 下降 到 15 000万 美元 。  
人口 基金 得到 的 款项 从 1992年 的 23 800万 元 下降 到 1993年 的 1 840万 美元 。  
不 应该 让 这种 情况 继续 下去 。  
有 明显 的 迹象 表明 , 本 组织 的 资源 在 继续 在 损害 发展 的 情况 下 用于 维持 和平 和 人道主义 预算 。  
我们 要 重申 秘书长 自己 指出 的 意见 , 即 必须 优先 考虑 发展 , 因为 它 是 和平 的 基础 。  
关于 题 为 “ 必要 的 人道主义 工作 ” 的 第三章 D 节 , 秘书长 已 阐述 了 他 旨在 加强 联合国 人道主义 、 政治 与 维持 和平 活动 方面 各 机构 之间 的 协调 而 采取 的 各项 措施 。  
我们 要强 调 指出 , 联合国 必须 加强 其 能力 , 对 需要 进行 预防 外交 的 局势 作出 反应 , 以 避免 出现 我们 最近 在 卢旺达 所见 到 的 那种 灾难 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 谨 感谢 秘书长 关于本 组织 工作 的 全面 和 前瞻性 报告 ( A / 49 / 1 ) 。  
该 报告 清楚 地 指出 联合国 在 日益 复杂 的 全球 环境 中 所 面临 的 挑战 和 机会 。  
它 还 概括 了 过去 一年 在 许多 领域 中 对 加强本 组织 的 作用 和 职能 所 采取 的 重要 行动 , 以便 有效 地 回应 这些 挑战 和 机会 。  
秘书长 强调 , 新 的 国际 环境 和 挑战 的 多方面 要求 采取 多边 行动 和 综合性 办法 。 我们 同意 他 的 看法 。  
我们 的 共同 目标 必须 是 通过 加强 各种 形式 的 合作 安全 为 和平 进行 合作 。  
出于 这些 原因 , 澳大利亚 欢迎 秘书长 在 《 和平 纲领 》 之后 又 提出 《 发展 纲领 》 的 努力 。  
它 承认 , 经济 必须 为人 民 服务 。  
我们 还 赞扬 秘书长 重视 为 全球 人类 安全 而 进行 现实 的 国际 合作 , 例如 在 紧急 人道主义 援助 、 有效 的 管理 和 其他 组成 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 议程 的 主要 社会 问题 方面 的 国际 合作 。  
十分 重要 的 是 , 我们 改进 联合国 系统 的 能力 , 使 它 以 更 协调 和 集中 的 方式 发展 和 制订 社会 和 经济 发展 方案 , 包括 寻求 使 布雷 顿 森林 机构 和 联合国 机构 更 协调 地 合作 的 办法 。  
但是 需要 做 更多 的 工作 , 包括 联合国 秘书 处 的 高级 决策 结构 的 改变 。  
任何 发挥 作用 的 合作 安全 体系 的 最 重要 的 组成 部分 之一 是 进行 预防性 外交 的 有效 能力 。  
澳大利亚 深信 , 联合国 可以 并且 应该 在 这 方面 作 更多 的 工作 , 以防 止 争端 升级 为 武装 冲突 。  
在 今天 的 世界 中 这 可以 且 必须 做得到 。 已经 得到 充分 证明 的 是 , 预防 不但 是 可取 的 , 而且 其 代价 低于 补救 。  
为了 进一步 推动 这个 进程 , 我们 在 本届 会议 上 提出 了 一 个 有关 加强 预防性 外交 的 决议 草案 。  
我们 认为 , 人们 普遍 支持 联合国 建立 强大 的 预防性 外交 机构 , 发展 创始国 所 预见 和 《 宪章 》 的 第33条 所 阐明 的 能力 , 作为 和平 解决 争端 的 积极 机构 进行 活动 。  
本 组织 可以 通过 使 它 的 工作人员 具有 更多 的 解决 争端 和 管理 冲突 的 技巧 而 更 有效 地 在 这个 领域 中 运作 。  
我们 建议 联合国 在 秘书 处 内 设立 一 个 解决 争端 的 服务 机构 。  
这种 区域性 组织 和 安排 本身 可能 发挥 十分 有益 的 作用 , 但是 我们 对 它们 的 期望 必须 是 现实 的 , 因为 大多数 没有 全球 机构 那种 为 缔造 和平 , 或 在 另 一端 对 危机 做 军事 反应 集中 资源 的 能力 。  
尽管 如此 , 它们 提供 使 争端 各方 在建 设 性 和 非 对抗 的 框架 下 走到 一起 的 方式 。  
国际 社会 为 布隆迪 采取 预防 行动 的 各项 努力 令人 感到 鼓舞 , 但 必须 继续 进行 这些 努力 。  
正如 秘书长 最近 在 关于布隆迪 的 报告 中 所 指出 的 那样 ,  
我们 澳大利亚 人 完全 同意 这个 观点 。  
我们 可以 为 加强 预防性 外交 对 国际 和平 与 安全 所作 的 贡献 , 做 更多 的 工作 , 而且 我们 可以 在 大会 本届 会议 上 从事 这项 工作 。  
这 是 我们 应该 抓住 的 一 个 机会 。  
雷米雷兹·德艾斯特诺兹·巴尔谢拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 议程 项目 10 下 进行 的 讨论 也许 是 本届 会议 最 重要 的 讨论 之一 。  
我国 代表团 非常 认真 地 审议 了 秘书长 的 报告 , 而且 我们 基本 同意 不结盟国家 运动 主席 所作 的 发言 , 该 发言 载有 古巴 也 持有 的 许多 疑问 和 关切 。  
不可能 把 秘书长 报告 所载 的 广泛 概念 都 包括 在 一 次 单一 发言 中 。  
因此 , 我们 将 仅仅 谈 几 点 必要 意见 , 并 对 我们 认为 错误 的 概念 作 一些 评论 , 同时 古巴 代表团 将 继续 在 第四十九届 会议 全体 会议 和 各 主要 委员会 中 评论 该 报告 所载 的 各项 内容 。  
在 过去 几 年 的 欢乐 中 , 联合国 可能 已经 忘记 其 作用 的 多方面 性质 , 可能 把 精力 过于 集中 在 维持 和平 和 有关 活动 上 。  
按 报告 所述 , 国际 社会 有 义务 重新 制订 发展 概念 , 这种 说法 同样 似乎 也 不妥 当 。  
联合国 并不是 一 个 新 组织 , 影响 大部分 人类 的 经济 和 社会 问题 也 不是 新 问题 。  
我们 不必 制订 新 的 发展 概念 , 我们 也 不必 采纳 忽视 几十 年 成就 并 更有甚者 还有 经常 不 为 各国 特别是 从 发展 中 受益 最多 的 国家 所 接受 的 各种 概念 的 新 议程 。  
因此 , 即使 我们 都 同意 当今 世界 的 各种 因素 都是 密切 相连 的 , 我们 绝 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 即 发展 占有 最高 的 位置 。  
令 我们 惊讶 的 是 , 该 报告 的 理论 依据 没有 适当 地 注意 神圣 载入 《 宪章 》 - - 联合国 工作 的 基石 - - 的 各项 原则 , 也 没有 适当 注意 今后 使用 这些 原则 的 方式 。  
尽管 如此 , 我 要 正式 指出 , 秘书长 报告 中 所载 的 对 各 主要 机构 的 描述 也 在 这 方面 起到 说明 作用 。  
这 显然 表明 为何 安全理事会 的 工作 必须 有 更大 的 透明度 。  
在 这 方面 , 我们 决不能 忘记 , 本 组织 的 优先 秩序 只能 由 其 会员国 决定 。  
我们 也 必须 谨慎 对待 目前 同 这 一 趋势 有关 的 观念 。  
报告 中 只有 一 小 部分 真正 涉及 发展 , 然而 , 尽管 如此 , 有关 人道主义 援助 和 人权 的 内容 却 被 加 进去 。  
在 我 去年 有幸 就 本 项目 所作 的 发言 中 , 我 提到 我们 关切 将 第三世界 的 发展 从属 于 所谓 涉及 维持 国际 和平 与 安全 的 新 概念 的 执行 。  
我们 也 对 优先 秩序 的 改变 表示 关切 , 其 表现 就是 在 维持 和平 同 联合国 在 国际 发展 合作 领域 中 的 义务 之间 失去 必要 的 平衡 。  
今年 的 报告 中 所 采取 的 方法 也 颠倒 了 本 组织 的 优先 秩序 , 这 一 现象 似乎 正在 日益 成为 一 种 规矩 。  
我们 赞同 设法 避免 武装 冲突 引起 的 人间 悲剧 的 目标 , 但是 , 发展 不足 、 贫困 、 营养不良 和 得不到 足够 的 保健 服务 今天 要比 我们 星球 上 的 所有 战争 夺取 更多 的 人 的 生命 。  
用于 维持 和平 和 相关 活动 的 资源 同 用于 发展 的 资源 之间 的 三 比 一 的 比例 合适 吗 ? 显然 , 优先 秩序 正被 颠倒 , 甚至 最 简略 的 过目 一下 这 份 报告 就 表明 了 这 一点 。  
这种 状态 不可避免 地 促使 我们 解决 一 个 最近 得到 普遍 重视 的 问题 。  
我们 指 的 是 本 组织 所谓 的 “ 财政危机 ” 。  
我们 怀疑 这 是 对 这 一 情况 的 适当 的 描述 。  
并 未 表明 本 组织 的 财政 结构 及其 业务 机制 , 例如 不同 的 分摊 比 额 表 , 正 陷于 危机 之中 。  
如果 我们 将 秘书 处 提供 的 本 组织 的 债务 数额 同 欠 本 组织 的 资金 的 数额 进行 一下 比较 , 我 刚才 的 断言 似乎 得到 了 证实 。  
因此 , 我们 认为 不 需要 进行 拟议 中 的 急剧 改变 , 以 满足 少数 大国 , 也 不 需要 违反 讨论 预算 问题 的 既定 程序 , 把 本 大会 的 第五委员会 撇 在 一边 。  
然后 , 只有 在 那时 , 我们 才 应 审查 本 组织 的 财政 程序 。  
最后 , 我 谨 谈谈 同 维持 和平 有关 的 问题 。  
我们 继续 感到 诧异 的 是 , 报告 中 没有 一 处 提到 管辖 这些 行动 及其 相关 活动 的 原则 - - 基本上 就是 冲突 有关 各方 的 同意 是 建立 维持 和平 行动 的 必要 的 先决条件 。  
无需 对 这种 活动 不可 预料 的 结果 作 进一步 的 评论 。  
我们 已经 对 秘书长 今年 的 报告 , 首先 是 报告 的 基本 哲理 发表 了 一些 见解 。  
我们 继续 在 一些 问题 和 概念 上 同 秘书长 的 意见相左 , 但是 我们 在 许多 其他 方面 同 他 意见 一致 。  
帕绍夫斯基 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 在 大会 本届 会议 中 的 审议 是 在 联合国 历史上 的 一 个 重要 时刻 进行 的 , 因为 我们 正 处于 本 组织 五十 周年 的 前夕 。  
过去 一年 中 , 本 组织 的 社会 和 经济部 门 的 改组 进程 以及 加强 其 在 国际 发展 合作 领域 中 的 作用 和 有效性 的 努力 中 取得 了 进一步 的 进展 。  
有关 和平 、 经济 增长 、 环境 、 社会 正义 与 民主 是 相互 关联 和 相辅相成 的 正在 发展 的 观念 已 被 广泛 接受 。  
采取 全面 和 创新 的 发展 方法 的 必要性 已经 获得 广泛 支持 。  
在 这 方面 , 应当 特别 重视 就 秘书长 有关 《 发展 纲领 》 的 报告 进行 的 进一步 讨论 。  
我们 同意 这样 的 观点 , 即 《 发展 纲领 》 的 目标 应当 是 使 联合国 更能 适应 新 的 发展 现实 。  
确定 平衡 与 协调 和平 与 发展 之间 的 相互 关系 的 方式 和 方法 以及 处理 这些 问题 的 方式 值得 我们 给 于 充分 的 关注 。  
自从 创立 以来 , 联合国 已 发展 成 一 个 能 以 综合 方式 处理 政治 、 经济 和 社会 领域 中 所有 各种 迫切 问题 的 独特 的 国际 机构 。  
今天 , 联合国 的 责任 更重 、 作用 更大 ; 冷战 和 两极 对抗 虽然 已经 结束 , 但是 国际 社会 面临 新 的 挑战 和 威胁 。  
我们 相信 , 改组 联合国 的 经济 和 社会 部门 将 使 联合国 组织 的 活动 有 一 个 更好 的 平衡 , 使 联合国 更加 灵敏 和 更加 有效 地处 理发 展 的 各种 相互 关联 的 问题 。  
加强 联合国 系统 的 业务 活动 , 以及 联合国 同 布雷 顿 森林 体系 更加 积极 的 合作 , 是 这 一 进程 的 重要 因素 。  
在 更多 地 重视 和 关心 安全 问题 的 社会 和 经济 层面 的 同时 , 应该 进一步 维护 和 促进 我们 在 最近 几 年 中看 到 的 扩大 联合国 参与 预防性 外交 和 控制 危机 的 趋势 。  
保加利亚 历来 承认 和 支持 更好 地利 用 预防 冲突 和 危机 的 手段 , 我们 欢迎 在 这 一 领域 中 取得 的 实质性 进展 。  
本 组织 解决 冲突 努力 的 另一个 重要 组成 部分 是 联合国 在世界 各地 越来越 多 地参 与 维持 和平 。  
这些 领域 已经 取得 了 重要 的 进展 。  
我们 支持 设立 “ 备用 安排 ” 体系 , 并 已 拨 出国 家 资源 , 用于 联合国 维持 和平 行动 。  
我们 同样 , 越来越 关注 维持 和平 财政 方面 现在 存在 的 问题 。  
因此 , 我们 同 人们 一起 要求 加倍 努力 , 找到 解决 这些 问题 的 办法 。  
联合国 与 各 区域 组织 的 合作 , 是 正在 发展 形成 的 新 的 国际 安全 与 稳定 体制 中 的 一 个 必要 因素 。  
保加利亚 是 首先 发起 联合国 与 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 合作 与 协调 进程 的 国家 之一 , 并 一贯 支持 促进 这 一 进程 。  
我们 认为 , 加强 这 两 个 组织 之间 的 相互 作用 是 可能 的 , 特别是 在 人权 问题 的 领域 中 , 在 预防 冲突 、 冲突 后 缔造 和平 以及 巩固 民主 机构 的 努力 方面 。  
在 这 方面 , 欧洲理事会 、 欧安会 和 联合国 三 方 会议 现有 的 架构 是 一 个 很好 的 起点 。  
最后 , 我 谨 强调 我国 对联 合 国 改革 , 使 它 适应 我们 时代 的 新 的 挑战 的 整个 进程 的 重视 , 并重 申 我们 对 这 一 进程 的 热忱 支持 和 承诺 。  
比尔切斯 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 作为 不结盟国家 运动 和 77 国 集团 的 成员 , 尼加拉瓜 充分 支持 印度尼西亚 和 阿尔及利亚 常驻 代表 关于 这 一 问 题 的 发言 。  
届时 , 在 旧金山 创立 、 欲 免 人类 再 遭 “ 战祸 ” 的 本 组织 , 将 有机 会 对 这 一 历史性 时期 所 取得 的 成就 和 犯 过 的 错误 作 一 次 彻底 的 研究 。 这 一时 期 充满 希望 , 它 已 看到 民主 的 伟大 理想 重新 诞生 。  
特别是 1980 年代 , 它 是 一 场 巨大 的 历史 、 政治 和 社会 性质 变革 的 明确 见证 。  
我们 联合国 今天 已经 变成 一 座 灯塔 , 象征 着 免受 所有 各种 冲突 造成 的 动荡 的 一 个 安全 港 。  
今天 , 本 组织 寄托 着 全人类 的 希望 。  
秘书长 在 他 最近 发表 的 关于 联合国 工作 的 报告 中指 出 :  
“ 在 我 这 第三次 报告 所述 的 期间 内 , 我 设法 纠正 常见 的 错误 观念 , 就是 将 联合国 看作 一 个 主要 致力于 维持 和平 的 组织 。  
经济 和 社会 的 问题 长久 以来 一直 在 联合国 的 努力 中 占 主要 的 部分 。  
这种 工作 今天 变得 更加 重要 , 因为 人们 越来越 认识 到 冲突 的 根源 是 经济 和 社会 问题 。 ”  
在 这 方面 , 我们 认为 本 组织 必须 再接再厉 , 投入 反对 不公 正 和 非 正义 的 斗争 。  
联合国 不仅 应该 肩负 人们 的 希望 , 而且 必须 在 经济 和 社会 领域 中 履行 其 承诺 , 积极 努力 , 至少 使 人类 的 生活 条件 有 一 个 起码 的 改善 。  
令人 关注 的 是 , 就是 联合国 增加 责任 , 特别是 在 维持 和平 活动 方面 增加 责任 的 时候 , 联合国 却 束手无策 地陷 入 了 一 场 深刻 而且 几乎 长期性 的 财政危机 。  
国际 社会 必须 把 筹资 放 在 最高 优先 , 但 这 还 必须 得到 合理 管理 现有 资源 的 辅助 , 而且 , 大会 必须 能够 评估 秘书长 建立 一 个 更加 直接 的 各国 责任 的 措施 的 效力 。  
我们 也 欢迎 设立 由 一 名 副秘书长 领导 的 内部 事务 监督 部 。  
联合国 各 机关 和 各 机构 职责 的 增加 反映 了 联合国 的 多 层面 特性 。  
大会 在 国际 关系 中 正在 发挥 更为 重要 的 作用 , 因此 , 必须 加强 大会 主席 的 作用 。  
因此 , 必须 以 全面 、 平衡 的 方式 进行 改革 和 改组 。  
我们 必须 根据 《 宪章 》 的 规定 促进 在 大会 、 安全理事会 和 秘书长 之间 保持 更为 平衡 的 关系 。  
我们 欣见 越来越 多 地 以 协商 一致 方式 通过 决议 草案 以及 越来越 多 的 国家 元首 和政 府 首脑 参加 大会 一般性 辩论 的 趋势 。  
我们 还 必须 强调 的 重要 一点 是 , 大会 设立 了 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 以 讨论 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 。  
我们 尤其 高兴 地 看到 , 秘书长 的 报告 适当 地 反映 了 与 人权 有关 的 所有 事项 。  
该 报告 适当 地 提到 了 人权 事务 高级 专员 的 各项 活动 。 该 专员 现在 负有 促进 和 保护 所有 公民 、 文化 、 经济 、 政治 和 社会 权利 的 责任 。  
我国 代表团 认为 合适 的 作 法 是 , 在 我们 进行 改革 以 加强 我们 在 人权 领域 努力 的 有效性 这 一 进程 中 , 我们 应力 图 协调 各 有关 机构 的 任务 , 并 为 这 一 重要 工作 划拨 必要 财政 资源 。  
在 这 方面 , 我 要提 一下 安理会 提交 大会 的 报告 ( A / 49 / 2 ) 。  
1992年 大会 欣见 秘书长 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 。 1993年 9月 , 大会 就 这 一 议题 通过 了 第二项 决议 。  
安全理事会 为 处理 关于 “ 和平 纲领 ” 的 具体 建议 召开 了 若干 次 会议 。  
该 《 纲领 》 使 一些 切实可行 的 措施 得以 通过 , 导致 了 联合国 系统 内 的 许多 具体 改革 。  
我们 对 采取 了 秘书长 建议 的 这些 措施 表示 赞同 。  
预防性 外交 和 维持 和平 行动 方面 的 举措 是 维护 国际 和平 与 安全 的 手段 。 我们 对 通过 这些 手段 取得 的 成就 表示 赞同 , 虽然 也 有 一些 担心 。  
如果 发生 战争 和 持续 冲突 , 必然 要 付出 巨大 代价 , 造成 身心 痛苦 和 物质 破坏 。 相比 之下 , 这些 行动 所需 的 费用 微不足道 。  
我们 对 秘书长 优先 重视 预防性 外交 表示 敬意 。 我们 希望 将 进一步 加强 作为 集体 安全 有效 工具 的 预防性 外交 。  
令 我们 非常 感兴趣 的 是 , 秘书长 1994年 5月 4日 向 大会 提交 的 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 。  
该 报告 引起 了 令人 兴奋 的 热烈 辩论 。  
在 经济 及 社会 理事会 就 这 一 议题 进行 讨论 时 , 各国 政府 表示 希望 加强 联合国 发展 活动 的 效力 并 加强 在 这些 活动 方面 的 实际 合作 。  
我们 认为 , 必须 为 发展 活动 制订 更为 一致 的 标准 。  
这 一任 务 已不能 拖延 。  
全体 会员国 必须 坚决 推动 通过 一向 注重 行动 的 纲领 , 以便 为 改革 现行 的 国际 经济 体系 和 实现 发展 中 世界 的 许多 愿望 制定 战略 、 参数 和 方法 。  
令 我们 感到 特别 忧虑 的 是 , 秘书长 的 报告 没有 充分 阐述 外债 的 问题 , 而外 债 是 发展 中 世界 不稳定 的 一 个 主要 根源 。  
尼加拉瓜 是 一 个 债台高筑 的 国家 , 极其 重视 这 一 问 题 。  
我们 认为 , 联合国 应 发挥 更大 的 作用 , 帮助 以 可行 的 方式 解决 整个 债务 问题 。  
我国 尼加拉瓜 是 一 个 新兴 民主国 家 。  
我国 和 我国 人民 不久前 曾经 历 了 一 场 可怕 的 国内 冲突 。 冲突 对 国家 的 破坏 长达 10 几 年 之 久 。  
这 一经 历 已 使 我们 学会 信奉 共处 和 民主 的 优势 。  
加强 民主 是 预防性 外交 和 经济 及 社会 发展 的 一 个 至关重要 的 组成 部分 。  
我们 认为 , 本 组织 支持 民主 与 和平 的 工作 必须 加强 , 这 一 工作 应 得到 密切 关注 。  
在此 我们 要提 一下 联合国 对 召开 第二届 新生 或 恢复 民主国 家 国际 会议 的 支持 。 该 会议 今年 7月 在 尼加拉瓜 的 马那瓜 召开 , 77 个 国家 派 代表 或 观察员 参加 了 会议 。  
在 今后 的 几 天 中 , 我们 将就 这 一 议题 提出 一 项 决议 草案 。  
最后 , 我们 要 赞扬 秘书长 的 远大 设想 。 这 是 他 作为 外交家 和 政治家 丰富 经验 的 产物 。  
我们 同意 他 在 报告 中 提出 的 观点 , 即 人类 这 一 困难 时期 为 我们 提供 了 极好 的 机会 , 以便 以 一 种 一致 、 统一 的 方式 重新 确立 本 世界 组织 最初 的 目标 。  
这种 全面 的 设想 将 加强 联合国 的 行动 能力 , 有效 地 对付 统一 办法 和 新 的 多边 行动 带来 的 多 层面 问题 。  
在 走完 50年 的 历程 后 , 联合国 必须 承认 , 在 很大 程度 上 , 过去 的 态度 和 经验 已 不再 有 现实 意义 。  
副主席 姆瓦恩古鲁 先生 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
因此 , 我国 代表团 重视 对联 合 国 在 过去 12 个 月 里 开展 的 各种 活动 所作 的 全面 而 简明 的 概括 。  
我 不 打算 谈论 报告 中 所 涉及 的 问题 、 活动 和行动者 的 多种多样 , 我 将就 一些 重要 的 领域 发表 几 点 一般性 意见 , 例如 发展 、 人道主义 援助 、 维持 和平 行动 以及 联合国 的 财政 状况 。  
如果 国际 社会 要 克服 这些 挑战 , 它 必须 继续 把 重点 放 在 发展 方面 , 把 它 作为 全球 议程 上 的 最 优先 事项 。  
由于 发展 是 最 有效 的 预防性 外交 手段 之一 , 发展 与 和平 自然 是 并行不悖 的 。  
秘书长 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 是 一份 及时 和 重要 的 文件 。  
尽管 各个 国家 必须 对 发展 负 主要 的 责任 , 但是 必须 以 国际 合作 来 支持 各国 的 努力 。  
联合国 是 最 有能力 处理 这个 重要 问题 的 最 适当 论坛 , 尤其是 在 通过 它 积累 这 一 领域 的 经验 、 专门知识 和 人力资源 的 能力 拟订 处理 发展 问题 的 一 项 全面 办法 方面 。  
与此同时 , 联合国 的 改革 和 改组 应该 继续 并 得到 进一步 的 加强 , 以 应付 新 的 复杂 的 责任 。  
我国 代表团 欢迎 秘书长 决定 把 新 的 职责 交付 给 联合国 开发 计划署 署长 , 协助 他 加强 在 政策 方面 与 联合国 的 一致性 以及 以 对 促进 发展 的 业务 活动 的 总体 协调 。  
鉴于 发展 概念 是 全面 而 具有 广泛 基础 的 , 联合国 必须 通过 采取 一 项 有效 应付 发展中国家 富有 挑战性 的 需要 的 新 办法 来 加强 它 在 这 一 领域 的 作用 。  
在 过去 12 个 月 里 , 国际 社会 目睹 了 世界 各地 所 发生 的 一些 大规模 人道主义 危机 。  
尤其 令人 震惊 的 是 公然 违反 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 宗旨 的 种族 灭绝 行为 。  
面对 民族 和 国内 武装 冲突 以及 自然灾害 引起 的 前所未有 的 人道主义 灾难 , 联合国 的 有关 机构 , 特别是 人道主义 事务 部 在 安排 和 协调 向 受害者 提供 人道主义 援助方 面 发挥 了 推动 作用 。  
我国 代表团 呼吁 在 联合国 通过 人道主义 事务 部 和 机构 间 常设 委员会 继续 努力 提高 它 以 协调 一致 的 方式 迅速 作出 反应 的 能力 的 同时 , 加强 国际 社会 对 受 影响 居民 的 援助 。  
人道主义 救济 行动 常常 在 激烈 的 冲突 中 进行 , 因此 另一个 重大 挑战 在于 使 人道主义 人员 得到 充分 的 保护 。  
在 这 方面 , 正在 机构 间 常设 委员会 主持 下 制定 的 冲突 情况 下 救济 方案 的 原则 和 行动 指导 方针 应该 尽快 得到 拟定 。  
维持 和平 行动 也 正在 更加 具有 挑战性 的 情况 下 进行 。  
由于 这些 行动 的 危险性 和 费用 都 增加 了 , 难以 找到 充足 的 部队 和 支 助人员 应付 最 艰巨 的 任务 , 而 与此同时 紧急 冲突 情况 要求 迅速 部署 军事 和 文职 人员 。  
此外 , 由于 一些 会员国 不能 按时 缴付 摊款 而 造成 的 联合国 持续 的 财政危机 也 拖延 了 偿还 部队 派遣 国 的 费用 。  
鉴于 目前 围绕 维持 和平 行动 的 困难 情况 , 应该 作出 更多 的 努力 有效 利用 预防性 外交 。  
如果 预防 未能 取得 成功 , 那么 联合国 参与 解决 实地 冲突 的 决定 应该 按 优先次序 谨慎 地 作出 。 应该 把 更多 地 注意力 放 在 处理 参与 的 方式 和 确保 必要 资源 的 办法 方面 。  
最后 , 我国 代表团 认为 , 确保 充足 的 财政 基础 是 联合国 任何 活动 的 最 重要 前 堤 。  
我国 代表团 同意 秘书长 的 看法 , 即 会员国 缴款 情况 不可 预料 而且 很不正 常 , 因而 很难 有效 地 管理 本 组织 。  
我国 政府 将 认真 研究 秘书长 提出 的 使 联合国 摆脱 目前 财政 困境 的 意见 , 并 在 适当 时候 就 这些 意见 发表 进一步 的 评论 。  
因此 , 报告 如实 反映 了 我们 的 各种 不同 倾向 。  
因此 很 显然 , 秘书长 本人 和 整个 联合国 都 要求 建立 一 个 真正 的 合作 与 诚意 的 环境 , 排除 一些 人 自我 为 中心 的 态度 , 他们 必须 以 公正 为 指导 。  
该 报告 细述 了 在 这 一 有限 的 发言 中 难以 复 盖 的 大量 联合国 活动 。  
然而 , 总 的 来讲 , 我们 可以 有把握 地 指出 , 其 主旨 是 一 种 对于 人 的 更 广泛 的 概念 , 它 是 秘书长 本人 的 已经 真实 反映 在 《 和平 纲领 》 以及 其 意图 中 的 《 发展 纲领 》 的 注意力 的 自然 附带 产物 。  
成功 或 失败 、 承诺 履行 的 好坏 归因于 那些 直接 负责 参与 、 评价 甚至 在 无不 诚意 或 恶意 的 情况 下 作出 决断者 的 表现 。  
我们 不能不 同意 报告 中 有关 和平 与 安全 同 发展 有机 地 联系 在 一起 的 说法 。  
然而 , 正如 报告 所 真实 反映 的 那样 , 我们 迄今 在 发展 活动 和 集体 思维 方面 所 看到 的 是 不够 的 。  
实现 真正 的 和平 与 安全 , 基本上 意味着 根除 延续 存在 的 冲突 根源 。  
广 意 的 长期 发展 才是 答案 和 补救 方法 。  
然而 , 承诺 却是 同样 的 。  
我们 正是 在 这种 背景 下 看待 本 组织 在 全世界 实现 并 巩固 和平 与 安全 的 努力 。  
大国 无论 是 在 军事 、 经济 或 政治 方面 的 战略 考虑 不应 淹没 小国 的 利益 和 愿望 。  
目标 是 公民 在 自治 、 良好 管理 和 充分 负责 的 情况 下 对 人民 的 实际 贡献 。  
允许 我 予以 更 详细 的 阐述 :  
苏丹 完全 支持 精简 联合国 各 机构 的 结构 和 工作 的 持续 进程 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 尤为 重要 的 是 , 被 赋予 寻求 改进 安理会 工作 的 小组 应 把 其 接触 扩大 至 包括 各 区域 组织 , 它们 在 维持 区域 和平 与 安全 方面 的 作用 仍然 处于 边缘地 位 。  
我们 尤感 担忧 的 是 , 安理会 正 日益 倒 向 不 连贯性 和 秘密 的 工作 方法 。  
不结盟国家 在 这 方面 作出 了 可观 的 贡献 。  
关于 区域 冲突 , 我们 继续 强调 : 持续 经济 增长 和 世界 经济 的 公平 运作 , 是 最 恰当 的 方法 。  
然而 , 由于 该 经验 仍在 发展 之中 , 我们 继续 支持 不结盟国家 提出 的 想法 , 以 巩固 高级 专员 的 权限 。  
在 秘书长 的 报告 中 , 苏丹 的 局势 被 描述 如下 :  
阿拉伯文 译文 使 这 一 论述 更加 刺耳 , 并 表现 出 一 种 主观 的 作 法 。  
其中 所 引用 的 有关 因 敌对 行动 而 丧生 的 人数 或 流离失所 的 人数 的 数字 , 与 事实 远远 不符 。  
另 一 项 事实 是 , 大约 300万 南方 的 居民 已 向北 移 , 寻求 保护 而 免受 各 叛乱 派别 的 残酷 对待 和 强盗 行径 。  
我们 本 希望 在 这种 描述 中看 到 真实性 、 准确性 和 专业 作 法 。  
报告 还 谈到 政府 不 与 一些 非 政府 组织 合作 的 情况 , 据称 这 造成 妨碍 向 那些 需要 帮助者 运送 紧急 增援 。  
事实 是 , 政府 成立 了 一 个 庞大 的 委员会 来 便利 在 苏丹 的 非 政府 组织 的 工作 。  
它 还 同意 其 有关 选出 其 五 名 成员 作为 同 政府 当局 之间 的 协调员 的 要求 。  
我 谨 在 本 论坛 上 阐明 : 大多数 这些 组织 正在 同 苏丹 有关 各 当局 相处 无事 的 情况 下 进行 活动 。  
然而 , 有些 组织 倾向 于 超越 其 权限 而 干预 该 国内 政 。  
苏丹 不是 唯 一 的 例子 ; 可以 从 世界 各地 找出 类似 的 例子 。  
其 国内 选民 中间 的 公众 舆论 不应 使 它们 看不到 在 当地 现实 中 所 目睹 的 真实 情况 。  
我 认为 我 有 责任 象 我国 部长 早些 时候 所做 的 那样 , 使 本 机构 了解 到 苏丹 政府 在 争取 和平 解决 这场 由 外部 干涉 所 煽动 起 的 冲突 的 努力 中 取得 了 广泛 的 进展 。  
然而 , 如果 不让 我们 自己 来 解决 我们 的 分歧 , 我们 的 努力 就 将 继续 徒劳无益 。  
正如 苏丹 政府 以 诚意 签署 了 三 项 苏丹 生命线 活动 协议 一样 , 全世界 现在 应 谴责 正在 阻止 、 抢掠 和 没收 食品 和 医药 援助 的 叛乱 运动 。  
联合国 当局 已 充分 证实 了 这 一 情况 。  
我国 代表团 稍后 将 在 适当 的 委员会 中 对 该 项目 的 审议 期间 再次 提及 该 问题 。  
该 报告 再次 表明 对联 合 国 和 秘书长 提出 的 要求 日益 增加 。  
鉴于 大会 第四十八届 会议 对 在 《 和平 纲领 》 ( A / 47 / 27 ) 基础 上 发展 和 改进 维持 和平 活动 给予 了 很大 重视 , 我们 必须 再次 以 经济 和 社会 发展 问题 方面 的 工作 为重 点 。  
虽然 该 领域 的 活动 是 重要 的 , 但 联合国 只有 解决 了 不稳定 的 根源 才能 成功 地 实现 其 “ 维护 国际 和平 与 安全 ” 的 宗旨 。  
我们 同意 秘书长 的 观点 , 即 许多 冲突 的 根源 是 经济 和 社会 方面 的 。  
因此 , 预防 冲突 必须 从 其 根源 开始 。  
在 这 方面 , 《 发展 纲领 》 必须 成为 我们 工作 的 核心 。  
秘书长 在 其 《 发展 纲领 》 ( A / 48 / 935 ) 的 报告 中 为 我们 提供 了 关于 国际 发展 合作 基础 的 深刻 分析 。  
世界 范围 的 政治局 势 和 经济 政策 的 根本 变化 创造 了 一 种 我们 有 真正 的 机会 “ 实现 新 的 发展 理想 ” 的 新 环境 。  
《 发展 纲领 》 必须 是 对 《 和平 纲领 》 的 补充 , 因为 和平 与 发展 之间 有着 明确 的 相互 关系 。  
没有 和平 就 不会 有 发展 , 没有 发展 我们 就 将在世界 许多 地方 面临 日益 增加 的 不稳定 和 冲突 。  
我们 的确 十分 需要 一 个 处理 发展 的 新 层面 , 包括 联合国 能够 发挥 的 作用 的 新 框架 。  
这 也 是 为什么 我国 政府 强烈 支持 秘书长 报告 中 所 确认 和 确定 的 发展 的 五 个 方面 的 概念 。  
它们 应当 被 视为 可 持续 人类 发展 的 统一 概念 的 一部分 。  
秘书长 将 提出 的 附件 应当 以 这 五 个 方面 为 基础 , 以便 作出 一些 业务 活动 方面 的 结论 。  
我们 同意 秘书长 在 《 发展 纲领 》 中 提出 的 政治 与 发展 之间 有 明确 联系 的 看法 。  
民主 、 发展 与 尊重 人权 和 基本 自由 既 相互 依存 , 又 相辅相成 。  
它们 是 各国 政府 的 首要 责任 , 政府 必须 确保 发展 的 基本 条件 。  
若干 发展中国家 现在 已 成为 世界 经济 的 关键 角色 , 并 应当 在 发展 合作 努力 中 发挥 更大 的 作用 。  
还有 必要 承认 发展 中 的 新 角色 的 作用 , 其中 包括 非 政府 角色 。  
与 贫困 进行 斗争 是 发展 援助 的 核心 。  
《 发展 纲领 》 的 附件 应 特别 注意 最不 发达 国家 和 非洲 。  
还 应当 处理 过渡时期 国家 面临 的 特殊 问题 。  
今年 已经 召开 以及 将 于 1995年 召开 的 一些 会议 均 涉及 与 发展 有关 的 问题 。  
我们 在 5 月份 探讨 了 小岛 屿 国家 的 问题 并 商定 了 一 项 行动 计划 。  
在 开罗 举行 的 关于 人口 和 发展 的 国际 会议 不仅 侧重 其 核心 问题 - - 人口 - - 还 就 将 人口 问题 与 发展 合 为 一体 达成 了 广泛 的 一致 意见 。  
明年 在 哥本哈根 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 ( 这次 会议 是 本周 讨论 的 一 项 重要 问题 ) 将 必须 就 解决 贫困 、 就业 和 社会 一体化 达成 一系列 承诺 。  
这些 是 国家 和 国际 稳定 的 根本 因素 。  
将 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 将 不仅 承认 妇女 在 发展 中 的 重要 作用 , 而且 还 将就 进一步 促进 这 一 作用 达成 指导 方针 , 这 也 是 我们 的 希望 。  
联合国 是 我们 能够 将 这些 会议 的 结果 综合 为 一 种 发展 的 全面 概念 的 唯 一 论坛 。  
需要 进行 旨在 增加 其 在 该 领域 中 的 相关性 的 进一步 改革 。  
我们 期待 着 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 报告 的 增编 , 并 希望 它 将 包括 这 方面 的 一些 建议 。  
最后 , 我国 认为 , 发展 是 一 项 基本 人权 。  
以 和平 为 基础 、 以 经济 为 进步 的 动力 、 以 环境 作为 可 持续性 的 基础 、 以 正义 作为 社会 的 支柱 并且 以 民主 作为 妥善 管理 , 所有 这些 构成 实现 发展 的 最 可靠 基础 。  
我们 尤其 注意 到 该 报告 清楚 地 描述 了 本 组织 开展 的 活动 的 各个 方面 , 从 我们 的 许多 成就 - - 有些 仍 必须 得到 巩固 - - 到 我们 仍 面临 的 无数 挑战 , 其中 也 包括 一些 有待 处理 的 可以 理解 的 缺点 。  
其 首要 成就 之一 是 在 南非 铲除 种族隔离 制度 这 一 历史性 变化 , 这 是 本 组织 曾 注入 巨大 精力 的 一 个 重大 事件 。  
同样 , 随 着 自由 选举 的 举行 , 在 莫桑比克 坚持不懈 和 耐心 地 工作 使 我们 能够 瞥见 这 一 兄弟 国家 幸福 未来 的 前景 。  
我国 认为 我们 必须 不断 地 敦促 这些 冲突 各方 通过 与 联合国 合作 表现 出 更大 的 责任 , 以便 寻求 持久 解决 削弱 它们 国家 的 问题 的 方案 。  
我国 代表团 认为 联合国 维持 的 维护 和平 行动 如果 在 谨慎 和 尊重 《 宪章 》 规定 的 情况 下 实施 , 会 大大 促进 维护 国际 和平 与 安全 。  
我们 在此 重申 刚果 共和国 作为 派遣 部队 国家 对 未来 增加 其 派遣 人员 的 承诺 。  
联合国 是 促进 和平 的 工具 ; 它 也 必须 有效 地 促进 发展 。  
我国 代表团 欢迎 会员国 之间 正在 形成 的 下列 共识 , 即 正如 报告 在 好几 处所 强调 的 ,  
“ 我们 这些 国家 和 整个 世界 的 和平 与 安全 要求 解决 我们 这些 国家 人民 的 经济 和 社会 问题 ” ( 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 全体 会议 , 第7次 会议 , 第33页 ) 。  
在 国际 声援 和 没有 履行 所作 的 承诺 方面 , 非洲 的 情况 生动 地 说明 了 这些 弱点 。  
我们 在 国际贸易 、 货币 事务 、 金融 、 技术 、 通讯 和 信息 交流 等 各 方面 的 边缘化 日益 明显 。  
非洲 的 社会 经济 形势 仍然 令人 担忧 。  
因此 , 我国 代表团 呼吁 捐款 国 应 建立 一 个 更加 稳定 的 筹资 机制 并 作出 坚决 努力 来 履行 它们 作出 的 承诺 。  
在 说 了 并 做 了 这 一切 之后 , 这里 的 问题 是 报告 中 所 正确 注意 到 的 , 并且 我国 代表团 完全 同意 的 问题 :  
以便 实现 这 一 目标 。  
甘巴里 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 感到 特别 荣幸 的 是 , 能够 在 大会 上 就 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 发言 。  
我国 代表 非常 重视 联合国 的 工作 , 因为 联合国 掌握 着 维护 国际 和平 与 安全 和 加强 国际 合作 以便 在 安全 和 可 持续 的 环境 中 实现 有利 的 经济 和 社会 发展 的 最大 希望 。  
我 要 赞扬 我们 非常 能干 的 秘书长 为 加强本 组织 的 效率 和 有效性 所作 出 的 努力 和 表现 的 决心 。  
然而 , 我 想 就 所 提出 的 一些 问题 发表 一些 具体 的 观点 。  
令人 高兴 的 是 , 冷战 已经 结束 , 存在 着实 现 本 组织 《 宪章 》 所载 的 联合国 各项 原则 和 宗旨 的 新 机会 。  
然而 令人 遗憾 的 是 , 冷战 后世界 目睹 了 在世界 一些 地区 多次 发生 的 极为 严重 的 冲突 , 有时候 是 种族 或 部落 性质 的 冲突 。  
令人 遗憾 的 是 , 会员国 并不 总是 在 授权 维持 和平 行动 和 缔造 和平 努力 的 同时 提供 必要 的 资源 。  
许多 这些 冲突 还 具有 如此 的 规模 和 复杂性 , 以致 对 维护 国际 和平 与 安全 造成 了 严重 的 后果 。  
然而 , 我国 代表团 认为 , 联合国 必须 继续 坚持 努力 , 以便 促进 持久 地 解决 无论 可能 发生 在 任何 地方 的 这些 冲突 。  
例如 , 本 组织 不能 在 仍然 留 在 波斯尼亚 、 塞浦路斯 、 黎巴嫩 和 其他 地方 的 同时 , 却 卷起 铺盖 离开 索马里 或 利比里亚 。  
和平 实际上 是 不可分割 的 , 寻求 和平 是 我们 所有人 的 集体 责任 。  
我们 认为 , 如果 没有 可 持续 的 发展 就 不会 有 和平 。  
应该 把 立即 支付 摊款 视为 我们 所有 国家 的 一 个 优先 事项 , 以便 加强本 组织 的 效力 并 更好 地 促进 联合国 各 机构 的 运作 及其 若干 活动 的 进行 。  
只有 得到 会员国 提供 的 必要 的 财政 资源 的 支持 , 良好 的 意图 和 全面 的 行动 纲领 才 会 发挥 作用 。  
我们 将 继续 对 正在 进行 的 关于 安全理事会 的 改革 和 有关 问题 的 辩论 和 协商 作出 建设性 的 贡献 。  
具体 地 讲 , 民主化 和 工作 中 的 透明度 必须 继续 成为 不仅 是 安理会 , 而且 是 本 组织 其他 论坛 的 改革 进程 的 基石 。  
联合国 已经 为 消除 世界 上 若干 紧张 温床 中 的 爆炸性 局势 提供 了 一 个 对话 论坛 , 因此 , 它 在 通过 贯彻 基本 人权 来 维护 和平 与 安全 的 努力 中 仍然 是 一 个 真正 的 促进 因素 。  
在 新旧 世纪 交替 之际 , 并 在 以后 的 年代 中 , 体现 了 实现 国际 和平 与 安全 的 基本 原则 的 《 联合国 宪章 》 必须 得到 所有 会员国 的 支持 。  
这 对于 使 联合国 更 有能力 和 更加 胜任 地 在 一 个 政治 稳定 和 经济 健全 的 环境 中 实现 维护 国际 和平 与 安全 的 目标 来说 是 必要 的 。  
我国 代表团 将 支持 加紧 努力 , 来 加强 联合国 各 主要 机构 之间 的 协调 与 协作 。  
我们 特别 支持 在 大会 和 安全理事会 之间 就 所有 共同 关心 的 重要 问题 进行 更多 的 协商 。  
我国 代表团 支持 关于 使 经济 及 安全理事会 发挥 更为 积极 的 作用 , 以便 加强 努力 来 支持 秘书长 的 报告 中 所 规划 的 经济 和 社会 发展 的 建议 。  
应该 鼓励 并 支持 联合国 系统 内部 为 消除 浪费 和 在 执行 各项 方案 及 获 核准 的 项目 方面 加强 对 现有 资源 的 有效 利用 而 正在 进行 的 改进 内部 协调 与 合作 的 努力 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 秘书长 及其 协作者 所 进行 的 努力 , 并 促请 他们 加紧 这些 努力 。  
最后 , 我国 代表团 认为 , 我们 如果 重新 作出 承诺 并 采取 行动 来 支持 《 宪章 》 阐明 的 本 组织 的 各项 目标 以及 关于 全球 共同 责任 和 发展 中 的 新 伙伴 关系 的 概念 , 就 可以 更好 地 加强 联合国 。  
萨韦尔斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 阿根廷 代表团 高兴 地 看到 , 大会 再次 讨论 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 。  
若干 年 来 , 秘书长 的 报告 一直 帮助 我们 思考本 组织 所 面临 的 各项 任务 。  
在 这 方面 , 我们 希望 突出 秘书长 在 今年 提交 给 我们 的 文件 。  
我们 不仅 赞赏 该 报告 的 列入 统计表 格 和 图表 的 格式 , 而且 还 赞赏 报告 的 全面 方式 , 该 方式 强调 , 在 经济 与 社会 发展 和 国际 和平 与 安全 问题 之间 有着 相互 关系 。  
任何 组织 , 为了 履行 交付 给 它 的 任务 都 必须 具有 充分 和 必要 的 资源 。  
阿根廷 共和国 认为 , 应该 对 这场 危机 进行 彻底 的 分析 。  
只有 考虑 到 危机 的 所有 因素 , 才 有 可能 找到 适当 的 办法 来 解决 问题 的 每一个 方面 。  
我们 认为 这 是 一 个 优先 事项 , 因为 如果 不能 为 这个 问题 找到 一 个 解决 办法 , 联合国 在 经济 和 社会 发展 以及 国际 和平 与 安全 领域 中 的 各种 任务 就 有 受到 严重 损害 的 危险 。  
《 联合国 宪章 》 规定 , 联合国 应 在 经济 发展 领域 中 发挥 中心 作用 。  
阿根廷 共和国 认为 , 联合国 在 这个 领域 中 的 任务 包括 两 个 直接 相互 联系 的 方面 。  
一方面 , 联合国 是 一 个 进行 辩论 和 提高 国际 社会 对 国际 经济 问题 认识 的 独特 的 论坛 。  
在 这个 方面 , 所找 到 的 各项 协定 , 例如 在 18 国 集团 特别 会议 、 里约热内卢 首脑 会议 和 开罗 会议 上达 成 的 协定 , 毫无疑问 地 成为 确定 管理 国际 经济 活动 的 普遍 政治 准则 工作 中 的 里程碑 。  
我们 认为 , 如果 各 与会 国 能够 履行 它们 作出 的 承诺 , 那么 大多数 国际 经济 问题 就 能得到 解决 。  
关于 发展 方案 的 辩论 又 一 次 提供 了 一 个 机会 , 从 一 种 全面 的 现实 而 务实 的 观点 来 实施 早些 时候 提及 的 各项 文件 所 商定 的 指导 方针 。  
阿根廷 极为 关切 地 注视 着 整个 联合国 系统 所 遇到 的 捐赠 款项 减少 的 现象 。  
在 这 方面 , 我们 要强 调 诸如 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 以及 第四次 妇女 问题 世界 会议 等 即将 举行 的 会议 的 重要性 。  
我们 已经 提到 了 和平 与 发展 之间 的 密切 联系 。  
在 这 方面 , 阿根廷 共和国 认为 在 联合国 所有 为 发展 而 进行 的 业务 活动 中 存在 着 巨大 的 潜力 。  
但是 , 在 联合国 系统 工作 的 一 个 具体 领域 内 还有 改进 的 余地 : 紧急 阶段 和 恢复 发展 阶段 之间 的 联系 。  
第一 , 在 任务 方面 , 各国 将 建立 具有 在 向 紧急 形势 以及 其后 的 恢复 发展 提供 技术 援助 的 方面 的 高水平 专业 知识 的 国家 志愿 人员 团 。  
第二 , 至于 机构 方面 , 现有 的 多边 机构 应该 加以 充分 利用 。  
联合国 在 其 人道主义 事务 部 已有 极好 的 协调 机制 , 并 在 联合国 志愿 人员 中 有 完善 的 行动 手段 。  
该 建议 将 对 它们 进行 最佳 利用 。  
第三 , 关于 财政 方面 , 每个 国家 都 有 责任 提供 资金 , 而 在 所有 国家 中 应 鼓励 私营 部门 参加 筹资 工作 。  
我们 希望 通过 这种 能 最大 程度 地 发挥 志愿 工作 力量 潜力 的 这种 实际 可行 的 建议 来 促进 联合国 在 恢复 发展 方面 的 工作 , 而 这 一 工作 影响 着 越来越 多 的 遭受 过 自然 或 人为 灾难 的 国家 。  
阿根廷 共和国 希望 强调 联合国 秘书 处在 这 一 领域 所 完成 的 工作 , 特别是 在 满足 正在 进行 的 各种 维持 和平 行动 的 人员 和 设备 方面 日益增长 的 需求 以及 在 改革 其 本身 的 内部 结构 方面 所做 的 工作 。  
由于 阿根廷 积极 地参 加 了 维持 和平 行动 , 我们 尤其 珍视 秘书 处 的 工作 。  
阿根廷 正在 对 这种 努力 作出 贡献 , 它 不但 提供 了 军队 和 专门 部队 , 而且 还 向 秘书 处 调派 军事 人员 , 并 提出 了 具体 的 建议 来 组织 一些 现有 的 制度 如 空运 制度 。  
在 这 方面 , 阿根廷 也 支持 后备 部队 制度 , 因为 它 相信 这种 制度 今后 十分 有用 。  
另外 , 我们 也 不 应该 不 提到 维持 和平 行动 人员 的 安全 问题 。  
阿根廷 向 在 完成 联合国 分配 给 它们 的 任务 的 过程 中 献出 了 自己 生命 的 男男女女 表示 敬意 。  
皮埃尔 先生 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 快速 发展 的 目前 国际 情况 继续 给 联合国 带来 许多 挑战 和 新 机会 。  
正 象 秘书长 报告 所 表明 的 那样 , 本 组织 去年 积极 地 谋求 解决 需要 紧急 行动 和 国际 合作 的 多种 严重 的 全球 事件 和 问题 。  
虽然 本 组织 的 反应 能力 明显 地 不 象 过去 那样 严重 地 受到 冷战 意识形态 竞争 的 阻碍 , 它 仍然 受到 各种 抑制 因素 的 限制 。  
去年 在 有关 改革 本 组织 并且 调整 其 结构 以便 提高 其 效率 和 有效性 方面 的 审议 和 决定 上 取得 了 相当 大 的 进展 。  
关于 安全理事会 , 对 该 机构 的 结构 和 运作 的 全面 和 十分 建设性 的 审议 是 令人 鼓舞 和 积极 的 , 并且 是 未来 的 良好 预兆 。  
希望 有关 安理会 应该 扩大 并且 使之 更 民主 、 透明 和 代表 目前 联合国 全体 会员国 的 普遍 一致 意见 能够 产生 具体 和 及时 的 结果 。  
的确 , 使 其 运作 透明化 的 某些 积极 措施 得到 了 执行 , 大会 明显 地 在 讨论 安理会 运作 方面 发挥 着 更 积极 的 作用 。  
人们 期待 该项 决定 将 导致 联合国 积极 地 促进 公民 、 文化 、 经济 、 政治 和 社会 权利 的 享受 , 这些 权利 组成 以 人为 核心 的 发展 的 基础 。  
人们 希望 发展 纲领 将 给 国际 社会 提供 基本 原则 和 指导 方针 , 以便 采取 综合 和 有力 的 方法 促进 以 持久 的 人类 进步 为 其 最终 目标 的 发展 。  
在 讨论 这个 议题 的 过程 中不断 得到 强调 的 是 , 联合国 需要 改进 自己 的 内部 结构 和 运作 方式 , 以便 有效 地 促进 可 持续 发展 的 新 概念 。 它 包括 各种 相关 的 问题 - - 可能 会 造成 重复 和 不必要 浪费 稀少 资源 的 东西 。  
人们 普遍 地 感到 , 需要 采取 更 连贯 和 协调 的 政策 和 办法 以便 精简 本 组织 在 这个 重要 领域 的 工作 。  
衷心 希望 这些 会议 的 调查 结果 和 结论 将 得益于 持续 的 全球 承诺 , 从而 产生 积极 的 长期 效果 。  
联合国 在 继续 积极 地 进行 由 无数 内部 冲突 和 全球性 紧急 局势 的 爆发 所 引起 的 人道主义 和 维持 和平 的 活动 的 同时 , 仍然 为 保持 预防性 外交 和 建立 和平 的 作用 作出 了 紧张 的 努力 。  
去年 进行 的 无数 维持 和平 行动 和 救济 活动 继续 使 本 组织 的 有限 资源 紧张 。  
预防性 外交 和 维持 和平 应该 是 联合国 的 优先 事项 , 因为 这种 措施 有助于 避免 人类 痛苦 和 所有 资源 不必要 和 不可 取地 耗尽 。  
具有 政治 、 经济 和 社会 组成 部分 的 预防性 外交 和 缔造 和平 的 圆满 成功 会 消除 冲突 的 爆发 和 随 之 而 来 的 昂贵 的 维持 和平 活动 的 必要性 。  
鉴于 高速 的 全球化 进程 和 国家 间 日益 相互 依存 , 我们 必须 勤奋 努力 以便 加强 国际 合作 并且 在 处理 冲突 根源 方面 采取 综合性 和 有力 的 方法 , 从而 实现 持久 和平 与 安全 。  
但是 , 除非 所有 会员国 作出 认真 的 承诺 , 否则 这 不可能 有效 地 实现 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 根据 惯例 注意 到 秘书长 的 年度 报告 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 那些 希望 行使 答辩 权 的 代表 发言 。  
我 要 提醒 各位 成员 , 第一次 行使 答辩 权 的 发言 , 以 十分 仲 为限 , 第二次 行使 答辩 权 的 发言 , 以 五 分钟 为限 。 各 代表团 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
它 集中 对付 印度 已 变得 令人 厌倦 , 其 论据 的 动机 过于 明显 。  
巴基斯坦 代表 有关 印度 的 那 部分 发言 是 以 载于 文件 A / 49 / 1 的 秘书长 报告 第541 和 542 段 为 依据 的 。  
大会 成员 将 忆及 , 这种 涵盖 很 长时 期 的 笼统 断言 在 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 递交 的 报告 中 是 完全 不 存在 的 。  
印度 政府 官方 发言人 1994年 9月 24日 发表 的 声明 表达 了 我国 政府 对 秘书长 报告 中 这项 相当 令人 困惑 的 结论 所作 的 回应 。  
他 说 :  
“ 我们 注意 到 秘书长 提及 查 漠 和 克什米尔 局势 有所 恶化 。  
我们 已 多次 表明 , 公正 的 观察员 也 承认 , 这 完全 是 巴基斯坦 跨越 控制 线 支助 恐怖主义 、 好战 好战 精神 和 极端 主义 所 造成 的 。 ”  
“ 印度 政府 期望 巴基斯坦 政府 通过 不在 控制 线 另 一 侧支 助 恐怖主义 并 通过 重新 回到 谈判桌 前进 行 双边 对话 , 表现 出 和平 解决 问题 的 诚意 。 ”  
巴基斯坦 代表 断言 存在 对 和平 与 安全 的 威胁 , 我 请 他 把 这个 断言 同 巴基斯坦 国防部长 轻描淡写 地 提及 战争 可能性 的 多次 声明 一致 起来 。  
加以 遮掩 的 是 巴基斯坦 对 印度 领土 的 非法 欲望 。  
为了 谋求 这个 目标 , 巴基斯坦 使用 了 战争 - - 根据 它 自己 的 承认 还有 恐怖主义 - - 以及 诡辩 和 欺诈 。  
我们 向 巴基斯坦 伸出 了 友谊 之 手 。  
我们 已 多次 提议 同 巴基斯坦 进行 双边 对话 。  
秘书长 的 报告 是 客观 和 真实 的 。  
印度 和 巴基斯坦 之间 的 局势 十分 紧张 , 因为 印度 过去 五年 来 已 派遣 五十多万 人 的 军队 进入 查 漠 和 克什米尔 。  
这支 军队 对 无辜 的 克什米尔 人民 进行 了 大规模 的 压迫 和 种族 灭绝 。  
巴基斯坦 国防部长 已 表明 , 尽管 印度 多次 挑衅 , 但 由于 巴基斯坦 力行 克制 并 拒不 回击 印度 的 挑衅 , 因此 不 存在 任何 战争 威胁 。  
正是 因为 这个 原因 才 不 存在 任何 战争 威胁 。  
这 一点 已 得到 联合国 印度 和 巴基斯坦军事观察团 ( 联合国 印 巴 观察团 ) 的 证实 。  
印度 的 报刊 对 每天 的 屠杀 都 作 了 报道 。  
“ 在 山谷 中 或 查 漠 和 克什米尔 邦 的 其他 地方 , 每天 都 有 二 、 三十 人 被 杀死 。 ”  
印度 总理 曾于 8月 15日 向 巴基斯坦 发出 威胁 , 当时 他 威胁 要 以 武力 重新 攫取 自由 克什米尔 , 完成 这项 尚未 完成 的 任务 。  
这 份 声明 几乎 就是 对 巴基斯坦 的 战争 威胁 , 但 我 的 印度 同事 却说 不 存在 任何 对 和平 的 威胁 。  
秘书长 是 正确 的 ; 而 印度 代表 则 是 不对 的 。  
印度 指责 巴基斯坦 通过 恐怖主义 煽动 紧张 局势 。  
但是 , 克什米尔 人 反对 五十万 印度 军队 的 斗争 不是 恐怖主义 。  
这 是 他们 天生 的 固有 权利 , 任何 人 都 不能 从 他们 手中 夺走 这种 权利 。  
印度 要 对 针对 克什米尔 人民 的 国家 恐怖主义 负责 , 巴基斯坦 谴责 印度 诉诸 国家 恐怖主义 。  
巴基斯坦 已 提议 由 联合国 印 巴 观察团 监测 控制 线 。  
我 希望 印度 接受 这项 提议 以便 使 这些 观察员 可以 对 印度 提出 的 跨界 援助 克什米尔 人 的 指控 进行 核查 。  
任何 人 都 可以 自由 地 访问 自由 克什米尔 的 任何 部分 或 巴基斯坦 的 任何 部分 。  
最近 , 印度 一 位 尊敬 的 反对党 副 领袖 声称 , 巴基斯坦 把 受 感染 的 老鼠 放到 克什米尔区 传播 瘟疫 。  
印度 提议 同 巴基斯坦 进行 双边 对话 , 不想 要 任何 第三方 参与 。  
但是 , 印度 同 巴基斯坦 之间 达成 的 唯 一 两 项 协定 都是 在 第三方 插手 下达 成 的 : 有关 库 奇 兰 恩 争端 的 协定 和 《 印度河 用水 条约 》 。  
印度 想要 从 双边 得到 的 只不过 是 霸权主义 , 印度 的 发号施令 - - 巴基斯坦 不准 备 接受 印度 的 发号施令 。  
让 印度 公开 这样 说 , 让 印度 停止 其 针对 克什米尔 人民 的 战争 , 我们 就 可以 恢复 会谈 , 我们 能够 达成 一 项 协定 , 我们 能够 同 印度 达成 和平 , 我们 能够 友好 地 握手 并 给 十亿多 人 民 带来 繁荣 。  
但是 让 印度 停止 在 克什米尔 的 屠杀 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 了 本 阶段 对 其 议程 项目 10 的 审议 。  
主席 缺席 , 副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请安 全 理事会 主席 介绍 安全理事会 的 报告 。  
在 提出 这 份 给 大会 的 年度 报告 时 , 我 力求 按照 巴西 常驻 代表 去年 所 确定 的 作 法 。  
那就是说 , 这 份 年度 报告 的 草案 分发 给 所有 会员国 , 并 由 安全理事会 在 一 次 公开 会议 上 通过 , 而不是 象 过去 那样 , 在 一 次 非 公开 会议 上 通过 。  
同 以往 报告 一样 , 我 今年 介绍 的 这 份 报告 反映 了 安理会 在 对 与 维护 国际 和平 与 安全 相关 的 问题 作出 反应 方面 繁重 的 工作量 。  
正如 报告 指出 , 在 报告 所述 期间 , 安理会 举行 了 153 次 正式 会议 , 通过 了 87 份 决议 , 商定 了 68 份 主席 声明 。  
此外 , 安理会 成员 举行 了 252 次 全体 磋商 , 时间 总共 约 353 个 小时 。  
参加 这 一 辩论 的 安理会 其他 成员 可能 愿 对 这种 工作 的 实质 加以 评价 。  
虽然 我 不想 站在 这里 对 大会 说 , 这 是 一份 使用 方便 的 文件 , 但 我 愿 表示 , 在 使用 方面 , 它 比 两 三年 前 的 报告 略为 方便 。  
今年 还 开始 在 预报 后 附加 一份 秘书长 应 安理会 要求 将要 提出 的 报告 清单 , 以及 将要 进行 的 审查 或 延长 维持 和平 行动 任务 期限 和 各种 制裁 体系 的 日程 安排 。  
此外 , 作为 改进 安理会 的 文件 资料 工作 , 并 使 其 工作 更 容易 了解 的 努力 的 一部分 , 工作组 一直 在 审查 安理会 受理 事项 的 清单 。  
今年 又 有 大量 项目 被 再次 从 这 一 清单 上 删除 。  
删除 项目 必须 经过 广泛 的 考虑 和 适当 的 协商 。  
但 这 是 一 种 必要 的 合理化 措施 。  
最后 , 今年 安理会 认真 地 考虑 了 在 维持 和平 行动 方面 , 包括 其 规划 、 管理 和 协调 方面 , 如何 加强 同 部队 派遣 国 的 协商 和 交换 情报 的 问题 , 特别是 在行 动 的 任务 期间 可能 有 重大 延长 的 时候 。  
本月 正 考虑 采取 进一步 措施 , 以 改进 这些 协商 安排 , 让 会员国 、 部队 派遣 国 、 安全理事会 成员 和 秘书 处 都 参加 。  
我 只想 说 , 今天 上午 , 我们 在 就 这 一 问 题 作出 决定 方面 , 有 重大 进展 。 我 希望 这些 决定 不会 拖延 太久 。  
正如 安全理事会 的 报告 导言 部分 所示 , 这 份 报告 不 打算 替代 安全理事会 正式 记录 , 后者 对 安理会 的 审议 情况 有 更 详细 的 记载 。  
他们 欢迎 有 此 机会 进行 一 次 实质性 对话 ; 我 希望 , 大会 成员 能 从 我们 去年 的 反应 中看 出 , 我们 这样 说 并不是 仅仅 为了 礼貌 。  
我们 在 注意 地 听着 , 我们 将 会考 虑 在 这次 辩论 中 提出 的 意见 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提议 , 关于本 项目 的 辩论 的 发言者 名单 在 今天 下午 4 时 截止 。  
这 就 样 决定 。  
我们 希望 , 这些 办法 可以 成为 我们 继续 努力 进一步 加强 其 效率 的 基础 。  
我们 还 同意 汉内 大使 的 观点 , 即 对 该 报告 的 审议 使 我们 有机 会 不仅 对 报告 的 性质 , 而且 对 安全理事会 审议 的 实质性 问题 进行 有益 的 对话 。  
最近 世界 事务 的 发展 已 将 安全理事会 置 于 一 个 突出 的 地位 , 这 对联 合 国 的 工作 和 其它 方面 将 产生 影响 。  
许多 情况 还 使 该 庄严 机构 所 开展 活动 的 数量 空前 增加 。  
我们 感兴趣 的 注意 到 , 安理会 各 成员 间 普遍 存在 的 合作 精神 促成 安理会 就 一些 复杂 的 争端 采取 一致 立场 , 同时 , 我们 也 意识到 它 未能 有效 地 解决 某些 重大 问题 。  
因此 , 安理会 正 处于 一 个 关键 的 转折点 。 随 着 使 它 长期 瘫痪 的 障碍 的 继续 消除 , 各 会员国 期望 它 发挥 更 有效 的 作用 。  
不结盟运动 各国 正是 从 这 一角 度 来 看待 载于 文件 A / 49 / 2 的 安全理事会 给 大会 的 报告 。  
与 以往 一样 , 安理会 全面 地 介绍 了 它 在 过去 一年 中 的 活动 , 并 叙述 了 在 其 责任 日益 增加 的 情况 下面 临 的 任务 。  
该 报告 中 列有 来文 和 其他 文件 的 补编 , 并列 出 了 就 向 它 提交 的 问题 所作 的 决定 和 采取 的 行动 。  
尤其 令人 遗憾 的 是 , 该 报告 中 没有 对 安理会 审议 的 问题 进行 评估 , 也 没有 详细 介绍 其 各 专门 委员会 的 工作 。  
相反 , 它 应对 就 各种 问题 作出 的 决定 进行 分析 和 评估 , 以便 更加 清晰 明了 , 使 人们 能了解 安理会 作出 决定 的 理由 和 动机 。  
“ 将 维持 国际 和平 及 安全 之 主要 责任 , 授予 安全理事会 , 并 同意 安全理事会 …… , 即 系 代表 各 会员国 。 ”  
因此 , 安全理事会 在 根据 这 一 条 款 履行 其 职责 时 应对 全休 会员国 负责 。  
关于 增加 安理会 决策 进程 的 透明度 问题 , 开罗 公报 要求 在 作出 决定 前 增加 公开 和 非 公开 会议 的 次数 , 从而 使 更多 的 国家 可以 参与 。  
其他 措施 包括 非 安理会 成员 参加 非 公开 协商 , 提供 全面 、 内容 充实 的 新闻稿 , 并且 提供 每个 月 暂 订 的 工作 方案 , 使 各 会员国 充分了解 安理会 活动 的 性质 和 范围 。  
但是 , 透明度 的 另一个 方面 是 , 必须 建立 一 项 制度化 的 适当 机制 , 以便 安理会 、 秘书 处 和 有关 国家 , 尤其是 部队 派遣 国 就 设立 和 开展 维持 和平 行动 进行 直接 磋商 。  
在 这 方面 同样 重要 的 是 , 有关 的 非 安理会 成员国 参与 安理会 为 监测 世界 各 不同 地区 的 事态发展 而 设立 的 任何 附属 机构 。  
授予 否决权 是 特殊 历史 条件 的 产物 , 而 这种 条件 已 不 存在 。  
安理会 是 一 个 声称 代表 全体 会员国 采取 行动 的 机构 , 而且 其 决定 具有 约束力 。  
因此 , 任何 安理会 成员 都 不 应否 决 多数 成员 的 观点 或 妨碍 达成 协商 一致 意见 。  
我们 意识到 , 最近 这 一 特权 很少 采用 , 但是 , 无法 保证 今后 不 被 再次 采用 , 产生 消极 影响 。  
因此 , 应 审查 关于 否决权 的 规定 。  
总之 , 不结盟国家 致力于 使 安全理事会 真正 具有 代表性 、 透明度 并 使之 民主化 , 以 反映 目前 会员国 格局 。  
不结盟国家 注意 到 安全理事会 作出 积极 反应 , 实施 了 关于 其 工作 方法 和 程序 的 建议 , 包括 通过 并 及时 向 大会 提交 报告 并 在 《 日刊 》 中 列入 其 临时 议程 。  
我们 本着 同一 精神 , 仍然 希望 安理会 能 作出 反应 接受 其 构成 以及 程序 和 作 法 的 变化 。  
在 这些 方面 , 不结盟运动 充分 致力于 使 安理会 作出 更为 迅速 的 反应 , 以 应付 正在 出现 的 挑战 和 机会 。  
最后 , 不结盟国家 建议 , 不要 结束 对 本 议程 项目 的 审议 , 直到 大会 主席 完成 了 第48 / 264 号 决议 所 要求 的 协商 并 将 这些 磋商 的 结果 通知 大会 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 非常 赞赏 地 欢迎 安全理事会 主席 戴维·汉内 爵士 出席 今天 的 会议 和 所作 的 努力 。 他 今天 来到 这里 提出 安全理事会 的 报告 。  
就 这个 议程 项目 发言 的 人数 越来越 多 表明 各 代表团 对 安理会 的 工作 和 运作 的 重视 。  
马来西亚 代表团 完全 支持 他 的 发言 。  
我国 代表团 现在 想 突出 说明 并重 申 我们 对 正在 审议 的 问题 的 一些 看法 。  
安理会 的 报告 分 四 个 部分 , 第一部分 是 导言 , 它 正确 地 回顾 了 提交 报告 的 法律 基础 , 即 《 联合国 宪章 》 第24条 第3项 和 第15条 第1项 。  
“ 将 维持 国际 和平 及 安全 之 主要 责任 , 授予 安全理事会 , 并 同意 安全理事会 于 履行 此项 责任 下 之 职务 时 , 即 系 代表 各 会员国 。 ”  
与 以往 一样 , 报告 载 列 了 收到 的 来文 和 其他 文件 , 并列 出 了 安理会 作出 的 决定 和 采取 的 行动 。  
大会 本 应得 益于 有关 某些 问题 的 特别 报告 , 例如 有关 卢旺达 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 的 报告 。  
题 为 “ 安全理事会 根据 其 维持 国际 和平 与 安全 的 责任 所 审议 的 问题 ” 的 报告 第一 编 指明 了 各种 具体 问题 和 安理会 就 这些 问题 所作 的 决定 。  
在 1993年 10月 5日 通过 第872 ( 1993 ) 号 决议 和 1994年 5月 17日 通过 第918 ( 1994 ) 号 决议 之间 的 这段 时间 里 , 在 卢旺达 成千上万 的 无辜者 丧生 之后 , 安理会 才 决定 加强 联合国 在 那里 的 维持 和平 行动 。  
在 杀戮 发生 期间 , 大会 没有 收到 安理会 的 任何 特别 报告 。  
在 审查 期间 , 安理会 举行 了 35 次 会议 审议 这个 问题 , 通过 了 16 项 决议 并发 表 了 18 次 主席 声明 。  
很 显然 , 尽管 开展 了 所有 这些 活动 , 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 和 “ 种族 清洗 ” 并没有 停止 。  
的确 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 这个 问题 上 , 安理会 不但 没有 执行 它 自己 的 决定 和 决议 , 反面 阻碍 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 行使 固有 的 自卫权 。  
卢旺达 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 突出 说明 了 安理会 开展 更 广泛 协商 的 重要性 和 特殊 必要性 。  
这个 办法 有助于 遏制 , 或者 至少 减轻 某些 有 影响力 的 成员 纯粹 从 他们 自己 的 政治 角度 出发 考虑 摆 在 安理会 面前 的 问题 。  
我们 还 遇到 这样 的 情况 : 一些 常任理事国 尽管 起初 有 疑虑 和 保留 , 但 最后 还是 为了 保持 五 个 常任理事国 的 一致 而 表示 同意 。  
现在 , 为了 五 个 常任理事国 的 一致 , 安理会 正 成为 一 个 “ 总管 ” 组织 , 一 个 五 国 小集团 , 它 得到 《 宪章 》 的 保护 , 不对 广大 会员 负责 。  
对 安理会 工作 的 总 的 评估 将 表明 , 由于 一些 有 影响力 的 会员 不断 权衡 参与 解决 危机 的 政治 、 财政 和 人力 方面 的 代价 , 安理会 依然 陷于 瘫痪 。  
如 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 一 案 中 , 安理会 不愿 意 执行 自己 的 决议 并 尊重 大会 必定 会 危害 安理会 和 联合国 集体 安全 概念 的 信誉 和 人们 对 它们 的 信心 。  
根据 《 宪章 》 , 安全理事会 对 国际 和平 与 安全 负有 主要 责任 , 它 作为 这样 一 个 机构 , 在 代表 联合国 会员国 履行 职责 时 , 必须 按照 《 宪章 》 的 规定 尤其是 第二十四条 采取 行动 。  
在 这 方面 安理会 在 作出 重大 决定 后 采取 行动 之前 , 有 责任 同 其余 集团 、 部队 提供 国 及 广大 会员国 协商 。  
我国 代表团 赞赏 地 注意 到 安理会 在 提供 工作 和 文件 编辑 方面 所 实行 的 积极 变革 。  
本 组织 会员国 必须 不 受阻 碍 地 接触 安理会 , 以 在 公开 会议 上 发言 , 从而 就 目前 影响 国际 和平 与 安全 的 主要 问题 发表 观点 。  
比如 , 我们 那些 争取 在 希伯伦 大屠杀 发生 之后 立即 参加 安理会 辩论 的 国家 , 无疑 充分 意识到 为 劝阻 各 会员国 发表 这种 观点 所 使用 的 伎俩 。  
对于 甚至 在 不 使用 否决权 情况 下 阻止 辩论 的 作 法 , 必须 予以 明确 反对 。  
它 是 一 套 有关 安全理事会 在 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 之间 产生 的 文件 的 宝贵 汇编 , 其中 对 事件 的 顺序 进行 了 适度 的 陈述 。  
“ 安全理事会 对于 维持 国际 和平 及 安全 所 已 决定 或 施行 之 办法 之 陈述 。 ”  
然而 这种 辩论 似乎 只是 一 种 仪式 , 而 报告 的 内容 似乎 与 此 无关 和 无 任何 影响 。  
要强 调 的 问题 是 , 如果 要 使 该 报告 得到 它 根据 《 宪章 》 所 应 得到 的 审议 , 及时 提交 是 很 重要 的 。  
包括 我国 代表团 在内 的 很多 国家 的 代表团 , 强调 了 该 报告 成为 安全理事会 同 大会 之间 相互 作用 的 真正 工具 的 重要性 。  
只有 使 该 报告 更加 充实 、 更加 详尽 和 更具 分析性 , 才 可能 实现 这 一 目标 。  
它 应当 使 人们 清楚 地 了解 导致 决策 的 非正式 过程 以便 我们 能够 作出 知情 的 判断 , 这种 判断 反过来 将 产生 有利于 安全理事会 本身 的 投入 。  
这 是 我 早些 时候 提到 的 《 宪章 》 的 有关 规定 的 实质 , 它 旨在 使 广大 会员国 有 一 种 参与 安理会 决策 的 意识 , 这 对 它们 有 严重 影响 。  
一份 分析性 的 报告 可 促成 的 另一个 目标 , 就是 表明 对 《 宪章 》 有关 工作 分配 的 规定 的 执行 程度 。  
《 宪章 》 为 本 组织 主要 机构 , 尤其是 大会 和 安全理事会 之间 设想 了 一 种 慎重 的 平衡 。  
安理会 和 大会 之间 的 平衡 关系 是 至关重要 的 , 而 只有 铭记 严格 遵守 《 宪章 》 为 其 规定 的 各自 作用 的 必要性 , 才能 实现 这 一点 。  
我 认识 到 , 安全理事会 近年来 已 对 其 工作 方法 进行 了 一些 改进 - - 例如 在 每天 的 《 日刊 》 中 列出 非正式 协商 的 议题 ; 向 广大 会员国 印发 每月 的 计划 ; 以及 主席 提供 情况 介绍 。  
这些 都是 较小 的 步骤 , 但 它们 却 迈向 正确 的 方向 , 应 鼓励 安理会 采取 更 创新 的 步骤 , 以 提高 透明度 和 民主化 。  
非 安理会 成员 的 会员国 的 直接 利益 受到 影响 的 一 个 方面 , 就是 维持 和平 。  
行动 数目 的 大量 增加 以及 大多数 部队 提供 国不是 安理会 成员 的 事实 , 有必要 使 非 成员国 , 尤其是 部队 提供 国 参与 有关 维持 和平 的 决策 。  
在 作出 有关 现有 主要 行动 的 规模 、 任务 和 其他 方面 问题 的 决定 时 , 这 一点 尤为 重要 。  
印度 同 其他 有 类似 想法 的 国家 一道 于 1979年 建议 应对 此事 进行 审查 。  
虽然 对 非常 任 理事国 确立 了 标准 , 对 常任理事国 却 没有 这种 标准 。  
在 提名 任何 国家 为 常任理事国 之前 应对 这些 标准 加以 发展 并 采纳 。  
最后 , 我 要强 调 指出 , 安全理事会 未来 的 报告 应 更 具有 分析性 , 并且 更 重要 的 是 , 我们 应 建立 一 项 大会 同 得到 恰当 扩大 的 安全理事会 之间 交换 情况 的 常规 制度 。  
如果 要 对 广大 会员国 确保 安理会 对 大会 负责 并且 通过 严格 遵守 《 宪章 》 各 条款 将 其 活动 限制 在 维护 国际 和平 与 安全 范围 之内 的 话 , 就 需要 为此 建立 一 项 有效 机制 。  
它 也 反映 了 一 种 值得 赞赏 的 新 的 合作 精神 。  
这种 辩论 还 为 在 大会 和 安全理事会 之间 有 可能 进行 必要 对话 和 至关重要 的 交流 提供 一 次 机会 。  
副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
埃及 代表团 对 安全理事会 今年 向 大会 提出 的 载于 文件 A / 49 / 2 中 的 报告 表示 欢迎 。  
我们 还 欢迎 该 报告 在 得到 审议 和 通过 之前 已 获得 安全理事会 公开 会议 的 通过 并 作为 限量 分发 文件 加以 印发 的 作 法 , 联合国 所有 其他 机构 也 是 这样 作 的 。  
我们 还 鼓励 向 所有 驻 联合国 代表团 每月 继续 分发 安理会 工作 计划 的 作 法 , 因为 这 有助于 沟通 情况 , 并且 欢迎 将 安理会 会议 登载 在 日刊 上 。  
所有 这些 措施 本身 都是 朝着 更多 的 透明度 的 正确 方向 迈出 的 一 步 。  
然而 , 尽管 这些 措施 具有 积极性 质 , 但 它们 并 未 达到 我们 所 期望 的 水平 。  
有 迫切 的 必要 采取 进一步 措施 。  
埃及 曾 多次 要求 安全理事会 提出 一 项 报告 , 对 安理会 在 履行 其 各项 职责 时 开展 活动 作 出客 观 和 分析性 的 说明 , 在 其 职责 无论 在 性质 上 和 数量 上 都 不断 增加 的 时候 更是 如此 。  
简单 地 讲 , 这 份 报告 是 一份 对 其 所涉 阶段 通过 的 决议 和 印发 的 各项 信函 往来 和 文件 的 汇编 , 而 所有 这些 都是 众所周知 的 老生常谈 。  
因而 也 就 不可能 对 安理会 的 活动 作出 恰当 的 分析 。  
在 作出 这 份 论述 之后 , 我们 必须 指出 , 我们 强调 这 一点 是 因为 它 与 安理会 的 代表性 及其 相对 于 大会 的 政治 责任 的 整个 问题 有着 密切 联系 。  
安全理事会 活动 的 增加 使 联合国 承担 了 很大 的 责任 , 联合国 的 所有 会员国 都 负有 这种 责任 , 这 不仅 是 从政 治 角度 而言 , 而且 实际上 也 是 如此 。  
所有 这些 都是 重要 问题 , 由于 其 对 许多 国家 的 影响 , 因而 不该 在 真正 反映 安全理事会 活动 的 报告 中 不 涉及 这些 问题 。  
如果 大会 和 安全理事会 要 充分 履行 其 维护 国际 和平 与 安全 的 职责 , 这 两 个 主要 机构 之间 的 对话 就 极其 重要 和 必不可少 。  
在 这 方面 , 可以 适当 忆及 《 宪章 》 第十一条 规定 维护 国际 和平 与 安全 是 这 两 个 机构 的 共同 职责 。  
因此 重要 的 是 , 如果 要 这 两 个 机构 充分 协调 地 履行 其 职责 , 便 应 在 它们 之间 保持 必不可少 的 平衡 关系 。  
这 将 确保 尽可能 最 广泛 地参 与 。  
应该 建立 一 种 全面 的 情况 制度 来 向 所有 会员国 提供 情况 。  
其次 , 安全理事会 和 大会 之间 应该 存在 一 种 更有 生机 的 关系 。  
此外 , 还 应 使 安全理事会 和 部队 派遣 国 之间 就 决定 建立 和 管理 维持 和平 行动 的 问题 经常 举行 的 直接 磋商 制度化 。  
在 结束 发言 之前 , 我 希望 指出 《 宪章 》 的 精神 和 文字 要求 大会 对 安全理事会 报告 的 审议 不应 仅仅 局限 于 注意 到 这 一 报告 而 不 提出 必要 的 建议 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 非常 感兴趣 地 听取 了 安全理事会 主席 英国 常驻 代表 戴维·汉内 爵士 的 介绍性 发言 。  
他 对 安全理事会 提交 大会 的 报告 所作 的 介绍 遵循 了 一 种 受人欢迎 的 先例 , 我们 希望 它 也 会 成为 将来 的 常见 特点 。  
这 表明 安理会 的 报告 正在 引起 人们 日益 增大 的 兴趣 。  
不应 把 这 一 辩论 视为 使 安理会 受 公众 嘲笑 的 一 次 机会 。  
这 是 因为 下列 一些 因素 : 第 一点 , 联合国 , 特别是 通过 安理会 , 现在 不仅 更深 入地 卷入 履行 其 传统 职责 的 活动 , 而且 正在 进入 对 各国 影响 深远 的 、 未 规划 的 活动 领域 。  
第三 , 对于 安理会 决定 理解 程度 越 广 , 接受 决定 的 程度 就 越 大 , 决定 得到 高效 和 有效 执行 的 前景 就 越 好 。  
此外 , 一 项 根本 而 相当 明显 的 事实 是 , 联合国 的 会员国 已 从 1965年 的 113 国 增加 到 1994年 的 184 国 , 而 当时 安理会 的 构成 就是 现行 构成 。  
增加 安理会 成员国 数目 的 必要性 已经 得到 几近 普遍 的 承认 。  
文件 A / 49 / 2 所载 的 安理会 的 报告 非常 详细 地 收入 了 决定 、 决议 和 来文 。  
如 戴维·汉内 爵士 本人 所说 :  
至少 , 报告 说明 了 安全理事会 各种 活动 的 程度 , 这 显然 已 相应 引起 了 人们 对 其 工作 的 广泛 兴趣 。  
报告 还 简短 地 , 而且 是 过于 简短 地 在 第二十八章 中 提到 安理会 近 几个 月 来所 采取 的 某些 革新 程序 和 工作 方式 , 特别是 增加 透明度 , 以 使 不是 安全理事会 成员国 的 国家 能够 更 充分 地 深入 了解 其 决策 的 依据 。  
现在 必须 把 这些 措施 正式化 。  
关于 安全理事会 的 不限 成员 名额 工作组 还 讨论 了 同 必须 增加 安全理事会 席位 有关 的 重要 问题 。  
安全理事会 的 报告 涉及 至 1994年 6月 15日 截止 的 12 个 月 的 时期 。  
关于 安全理事会 的 工作组 中 的 讨论 继续 进行 , 大大 超出 这个 日期 , 其 报告 在 1994年 9月 14日 才 得到 通过 。  
也 可以 提出 另外 一 个 理由 , 这 就是 , 安全理事会 的 报告 主要 是 为了 涉及 在 它 自己 的 会议厅 中 作出 的 各项 决定 。  
然而 , 我国 代表团 认为 , 如果 安理会 认为 有 可能 在 以后 的 报告 中 注意 到 包括 安理会 常任理事国 在内 的 联合国 全体 会员国 的 深思熟虑 的 意见 , 那 将 是 特别 适当 的 。  
“ 请 大会 主席 在 进行 协商 后 , 提出 适当 的 方式 和 途径 , 来 帮助 大会 深入 讨论 安全理事会 提交 大会 的 报告 中 所载 的 事项 。 ”  
我们 希望 , 大会 主席 将 在 当前 的 议程 项目 的 框架 内 就 这个 题目 开展 协商 , 以 使 大会 能够 就 安理会 提交 的 报告 中 涉及 的 事项 进行 建设性 的 讨论 。  
我们 和 不结盟国家 运动 主席 一样 建议 , 继续 审议 这个 项目 , 以便 能够 开展 这样 的 协商 。  
我国 代表团 确信 , 安全理事会 将 看到 , 大家 对 其 报告 所 表示 的 兴趣 并不是 出于 纯粹 的 学术 上 的 好奇心 , 而是 出于 其它 的 因素 。  
同样 , 我 想 感谢 其它 友好 地 提到 我们 的 发言人 。 我们 希望 在 今后 的 年代 中 保持 并进 一 步 改进 这个 做法 。  
促使 我国 代表团 在 去年 介绍 安理会 报告 的 正是 这个 同样 的 目标 。  
为了 响应 这个 呼吁 , 我国 代表团 今天 将 高兴 地 从 形式 和 实质 两 个 方面 来 评论 安全理事会 的 报告 。  
我们 满意 地 注意 到 , 作为 加强 安理会 和 大会 之间 的 交流 的 另一个 步骤 , 安理会 主席 开始 采取 在 事先 安排 的 时间 和 地点 定期 向 非 安理会 成员国 代表团 进行 口头 通报 的 做法 。  
我国 代表团 欢迎 这些 改进 , 并 鼓励 工作组 认真 地 继续 努力 , 以便 进一步 增加 安理会 的 文件 和 程序 在 本 组织 全体 会员国 面前 的 透明度 。  
因此 我们 认为 十分 必要 的 是 应该 设计 一些 适当 的 格式 来 反映 安理会 报告 中 关于 非正式 协商 的 内容 , 以便 以 某种 权威性 的 形式 来 保留 这些 讨论 的 实质 内容 。  
我国 代表团 并非 没有 注意 到 在 安理会 的 审议 中 需要 有 某种 程度 的 保密性 和 非 公开性 , 以便 加快 工作 的 进行 。  
但是 , 采用 这种 方法 应该 有 适当 的 标准 而 不 应该 走 极端 , 致使 安理会 在 本 组织 全体 会员国 面前 的 责任制 和 合法性 受到 损害 , 而 安理会 正是 代表 各 会员国 担负 起 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 的 。  
提高 透明度 并不 一定 意味着 降低 效率 。  
虽然 较少 的 决策者 或许 比较 多 的 决策者 在 一起 可能 更快 地 得出 结论 , 但 草率 作出 的 决定 并不 一定 能够 产生 有效 的 成果 。  
随 着 在 安理会 内外 自动 结盟 的 时期 的 结束 , 如果 安理会 要 达成 公平 持久 的 解决 办法 , 那么 在 其 审议 工作 中 应该 适当 考虑 到 不同 的 观点 和 意见 。  
我国 代表团 已经 在 以前 许多 场合 中 , 特别是 在 关于 议程 项目 33 的 辩论 期间 我们 的 发言 中 提出 了 关于 改进 安全理事会 报告 制度 的 方式 方法 。  
我们 已 努力 以 建设性 的 态度 参加 了 本 报告 所涉 期间 安理会 受理 的 20多 种 局势 的 审议 工作 。  
我们 要 利用 这 一 机会 赞扬 参加 本 组织 众多 的 维持 和平 行动 的 无私 献身 和 勇敢 的 人员 , 他们 之中 有 很多 是 在 极端 困难 和 危险 的 条件 下 进行 工作 的 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 , 日益 增多 并 日益 复杂 的 维持 和平 行动 使 我们 极 需要 就 联合国 在 这 一 领域 内 所 遵守 的 原则 和 惯例 进行 认真 的 再 思考 。  
例如 我 要 指出 , 尽管 安全理事会 是 有权 决定 进行 这种 行动 的 机关 , 但 有人员 参加 其 行动 的 绝大多数 会员国 在 安理会 内 却 没有 得到 代表 。  
这 无疑 是 一 种 十分 关键 的 领域 , 需要 安全理事会 和 各 会员国 之间 进行 实质性 的 对话 和 密切 的 相互 作用 。  
我们 满意 地 注意 到 , 在 阿根廷 和 新西兰 两国 代表团 的 倡议 下 , 安理会 已 在 本月 认真 地 考虑 采取 有益 的 步骤 来 改善 部队 派遣 国 、 安全理事会 理事国 以及 秘书 处 之间 所 进行 的 协商 。  
我国 代表团 期望 这些 措施 能够 尽快 得到 实施 并 在 必要 时 得到 进一步 的 完善 , 而且 我们 已 随时 准备 继续 在 这 方面 进行 合作 。  
我 不准 备 谈论 安理会 报告 所载 的 每种 情况 , 但 我 要强 调 在 我国 代表团 参加 讨论 期间 成为 我们 指导 思想 的 某些 关切 问题 。  
与此同时 , 安理会 在 向 冲突 各方 发出 警告 时 , 它 在 或明或暗 地 提到 采用 效果 可疑 的 强制性 措施 时 所 使用 的 语言 应该 极为 克制 。  
我们 宁可 看到 安理会 更 充分 地利 用 其外 交手 段 例如 特派 团 、 报告员 和 其他 创造性 的 措施 , 以便 与 秘书长 的 调解 活动 一起 发挥 一 种 更具 前 慑 性 的 作用 。  
安理会 的 职权 不 应该 扩大 到 与 维持 国际 和平 与 安全 没有 直接 联系 的 事项 , 当 它 涉及 法律 和 司法 原则 时 更是 如此 。  
安理会 不是 一 个 司法 机关 , 因此 它 绝 不能 声称 其 各项 决定 是 法律 体系 或 判例 体系 。  
我们 经过 慎重 考虑 之后 , 认为 安全理事会 不应 援用 《 宪章 》 第七章 对 某些 事项 作出 决定 从而 等于 是 扩大 它 的 职权 范围 而 对 《 宪章 》 本身 进行 修改 。  
第三 , 我们 坚决 认为 安理会 的 所有 决定 和 决议 必须 得到 所有 各方 和 安理会 本身 的 严格 遵守 。  
最 重要 的 是 , 安理会 不 应该 在 不同 的 时候 随心所欲 地 对 自己 的 条件 作出 重新 解释 。  
第四 , 安理会 应该 避免 在 没有 实施 行动 控制 和 责任制 的 明确 机制 的 情况 下 扩散 委托 第三者 进行 这种 行动 的 做法 。  
与 有关 区域 组织 的 合作 、 协调 以及 其他 安排 应该 得到 鼓励 , 但 它们 不能 取代 安理会 自己 履行 《 宪章 》 所 规定 的 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 。  
最后 但 并非 最不 重要 的 是 , 安理会 必须 公正 地 和 被 认为 公正 地 履行 其 责任 。  
它 特别 应该 避免 采取 表面 平衡 的 办法 , 这种 办法 最终 只有 利于 那些 试图 推延 履行 其 义务 的 人 。  
这些 是 讨论 安全理事会 的 报告 所描 述 的 各种 情况 时 指导 我国 代表团 的 某些 - - 虽然 不是 全部 的 - - 主要 想法 。 我们 希望 这 将 向 本 组织 的 会员国 澄清 巴西 的 立场 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 表示 我国 代表团 支持 印度尼西亚 常驻 代表 代表 不结盟国家 运动 所作 的 发言 。  
我们 面前 载于 文件 A / 49 / 2 的 报告 是 根据 《 联合国 宪章 》 的 第十五条 的 第 一段 和 第二十四条 的 第 三段 准备 的 。  
第二十四条 的 第 三段 规定 安全理事会 应 将 年度 报告 , 并 在 必要 时 将 特别 报告 提交 大会 审议 。  
本 组织 《 宪章 》 的 明确 意图 是 , 安全理事会 应当 通过 年度 报告 或 在 必要 时 通过 特别 报告 对 大会 负 全面 责任 。  
因此 , 根据 这个 责任 履行 其 义务 时 , 安全理事会 是 代表 各 会员国 采取 行动 。  
《 宪章 》 的 制定者 正确 地 认识 到 , 国际 和平 与 安全 的 紧迫 问题 无法 由 象 大会 这样 的 大型 和 普遍性 机构 迅速 地处 理 。  
令人 遗憾 的 是 , 安全理事会 向 大会 提交 的 报告 仍然 是 安全理事会 已经 通过 的 文件 和 决议 的 简编 。  
正如 在 我 前面 的 发言者 所 指出 的 那样 , 该 报告 只 对 历史学家 、 图书馆 管理员 、 档案员 和 学术 研究者 有用 , 当然 对 大会 没用 。  
该 报告 的 形式 和 内容 在 冷战 年代 可能 有意 义 , 当时 安全理事会 难以 就任 何 实质性 问题 , 在 一些 案例 中 甚至 难以 就 程序 达成 一致 意见 。  
但是 , 我们 现在 必须 同意 , 在 安全理事会 目前 可以 就 广泛 问题 达成 协商 一致 意见 的 冷战 后 时代 , 我们 面前 的 报告 不但 过时 了 , 而且 是 令人 无法 接受 的 历史 残迹 。  
我们 知道 , 安理会 通常 通过 安理会 成员 的 非正式 磋商 作出 决定 , 而 安全理事会 代表 其 采取 行动 的 一般 会员国 被 禁止 参与 这种 磋商 。  
安全理事会 向 大会 提交 的 报告 的 形式 和 内容 都 突出 表明 迫切 需要 改革 和 调整 安全理事会 的 结构 , 以便 在 其 构成 、 程序 和 做法 上 确保 平等 和 民主 。  
安理会 的 决策 过程 必须 通过 广大 会员国 更 广泛 地参 与 非正式 磋商 和 正式 会议 , 展示 更大 的 透明度 。  
根据 该条 , 安全理事会 除 年度 报告 外 , 还 应 就 有关 国际 和平 与 安全 的 问题 提出 特别 报告 。  
在 我 在此 担任 津巴布韦 驻 联合国 代表 的 几 年 中 , 我 无法 忆及 一份 有关 国际 和平 与 安全 问题 的 特别 报告 ; 但 在 这 期间 世界 各地 却 发生 了 大量 动乱 和 危机 。  
的确 , 安理会 可能 有 一些 非常 有 说服力 的 理由 这样 做 , 如果 是 这样 , 人们 期望 在 年度 报告 中加 以 充分 描述 , 以便 使 大会 可以 努力 寻找 今后 避免 类似 灾难 的 途径 和 手段 。  
遗憾 的 是 , 我们 在读 了 安全理事会 向 大会 提交 的 报告 后 没有 得到 任何 启发 。  
尽管 有 许多 挫折 , 这个 问题 十分 复杂 而且 各方 仍 没有 达成 协议 , 但 安全理事会 没有 失望 地 放弃 努力 , 也 没有 威胁 离开 各方 , 让 它们 在 自相残杀 的 内战 中 自我 吞噬 。  
我们 知道 , 要 实现 和平 , 联合国 就 必须 有耐心 、 有 资源 并且 有 坚定 的 意愿 。  
在 这 方面 , 令人 非常 关切 的 是 , 安全理事会 似乎 没有 以 同样 的 顽强 精神 、 坚定 意愿 或 慷慨 气度 为 安哥拉 、 索马里 、 利比里亚 和 卢旺达 的 冲突 提供 维持 和平 资源 。  
我国 代表团 要 同 其他 代表团 一样 强调 , 最好 一 开 始 就 把 稀少 的 资源 用于 预防 冲突 或 处理 冲突 , 而 不要 等到 这些 冲突 达到 灾难 程度 才 被迫 这样 做 , 那时 必然 需要 更大 的 资源 。  
拉克劳斯特拉 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 今天 向 大会 提交 了 关于 其 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 工作 的 报告 。  
这 份 报告 是 安理会 今年 10月 18日 通过 的 。  
我们 认为 , 这些 创新 为 改进 和 突出 案文 作出 了 贡献 。  
现在 我们 看到 沿 同样 方向 又 取得 进一步 进展 , 这 将 使 人们 更 容易 研究 关于 安理会 工作 的 报告 。  
尽管 安理会 在此 期间 不得不 处理 17 个 新 项目 , 但 提交 安理会 的 问题 清单 1994年 6月 15日 仅 涵括 150 个 项目 , 而 1993年 6月 15日 则 涵括 215 个 项目 。  
承认 我 提及 的 这些 改进 是非 常 公平 的 , 这些 改进 提供 了 令人 满意 的 真正 基础 。  
实际上 , 具有 非常 实际 意义 的 重大 事项 , 例如 审查 依照 《 宪章 》 第七章 实施 的 各种 制裁 制度 , 在 审议 结果 不 涉及 这些 事项 的 任何 变化 时 , 都不是 安理会 正式 决定 的 问题 。  
因此 , 从 透明度 和 对 安理会 工作 进行 忠实 、 现实 的 描述 方面 来看 , 报告 中 至少 以 统计 数字 提到 安理会 的 非正式 磋商 和 这些 磋商 中 讨论 的 项目 是 合适 的 。  
人们 可能 要 考虑 安理会 如何 能够 用 分析 形式 把 这 一 资料 收集 起来 并 向 大会 转达 它 对 其 自己 工作 的 评价 。  
这 将 有 两 个 优点 。  
它 将 提高 安理会 提供 的 资料 的 质量 , 而 不仅仅是 数量 , 并且 它 将 提供 进行 这些 活动 的 安理会 对 其 本身 的 活动 进行 的 某种 权威性 解释 。  
这样 , 其他 各种 解释 将 必须 把 安理会 本身 的 评价 作为 一 个 参照 点 , 这 将 限制 同 安理会 实际 工作 不 相 符合 的 有 偏见 的 观念 。  
这些 问题 是 一 场 更 广泛 的 辩论 的 一部分 , 其 目的 是 要 使 联合国 所有 会员国 - - 安理会 根据 《 宪章 》 第二十四条 代表 这些 会员国 采取 行动 - - 更多 地参 与 安理会 的 工作 。  
具体 地 说 , 这 是 扩大 协商 的 机制 和 程序 的 问题 , 以 考虑 到 在 直接 影响 维持 和平 行动 部队 派遣 国 的 情况 下 这些 国家 的 观点 , 因为 这些 观点 是 一 个 行动 的 根本 概念 的 最 重要 部分 。  
另外 , 安全理事会 主席 上周 开始 就 安理会 关于 其 面临 问题 的 非正式 磋商 向 本 组织 会员国 作 每周 一 次 的 报告 。  
我们 认为 这 是 一 个 积极 的 步骤 , 并 认为 文件 和 程序 事项 工作 小组 可以 继续 审议 在数量 和 质量 上 增加 向 非 安全理事会 成员 的 会员国 的 信息流 通 。  
安理会 近年来 大大 增加 了 其 活动 , 处理 日益 影响 到 本 组织 全体 会员国 的 各种 问题 。  
增加 向 非 成员 进行 通报 以及 它们 参加 安理会 决定 的 程度 只会 加强 这些 决定 的 合法性 并 使 其 更有 可能 得到 执行 。  
但是 , 如果 再早 一点 收到 , 使 各 代表团 和 大会 能够 有 更多 的 时间 考虑 其实 质 内容 并 为 辩论 作 好 充分 准备 , 情况 就 会 更鼓 励人心 。  
但是 , 更 重要 的 是 , 大会 在 第48 / 264 号 决议 第4段 中 请 大会 主席 提出 适当 的 方式 和 方法 , 协助 大会 深入 讨论 安理会 向 其 提交 的 报告 所载 的 事项 。  
正是 出于 这个 原因 , 我们 完全 支持 有关 在 今天 的 辩论 之后 不要 结束 本 项目 的 讨论 的 建议 。  
按照 目前 的 情况 , 即便 我们 想要 进行 有意 义 的 交换 意见 或是 按照 第48 / 264 号 决议 的 要求 进行 深入 的 讨论 , 我们 当前 的 辩论 的 组织 结构 不利于 这种 讨论 , 并且 没有 为此 提供 足够 的 时间 。  
我们 认为 , 应当 建立 一 个 更 合适 的 机制 , 让 各 代表团 和 大会 有 充足 的 时间 就 报告 所载 的 事项 发表 见解 , 并 酌情 把 这些 见解 变为 建议 。  
审议 该 报告 的 形式 是 这 一 问 题 的 一 个 方面 。  
另一个 方面 涉及 报告 的 内容 。  
尽管 我们 欢迎 安理会 最近 作出 努力 , 改进 提出 其 年度 报告 的 方式 , 但 我们 认为 , 如果 安全理事会 要 对内 容 和 提出 的 方式 进行 某种 改进 , 应当 大大 加强 和 促进 对 该 报告 进行 实质性 辩论 的 可能性 。  
在 这 方面 , 大会 在 第48 / 264 号 决议 第3段 中 鼓励 安理会 在 向 大会 提交 报告 时 要 清楚 和 详细 地 介绍 其 工作 。  
我们 认为 , 做到 这 一点 的 方法 是 提出 一份 更多 实质性 和解 释 性 的 年度 报告 , 而 不仅仅是 主要 罗列 正式 程序 和 决定 。  
在 这 一 问 题上 最 重要 的 是 有关 某个 特定 问题 出于 什么 原因 和 在 什么 情况 下 被 列入 安理会 议程 的 资料 , 以及 导致 在 该 问题 上 决定 某 一 具 体 行动 方针 的 要点 或 因素 。  
我们 还 认为 , 年度 报告 应当 包含 一 个 章节 , 概述 或 初步 预报 安理会 的 年度 工作 方案 , 特别是 有关 本 报告 中指 出 需要 安理会 继续 进行 辩论 或 采取 进一步 行动 的 问题 。  
应当 特别 突出 当前 和 紧急 的 问题 , 以 使 大会 能够 酌情 把 重点 放 在 有关 安理会 审议 中 事项 的 讨论 上 。  
除 其他 外 , 这 将 使 大会 能够 获得 持续 、 最新 和 权威性 的 有关 安全理事会 的 决定 与 活动 的 消息 来源 , 并 将 促进 有关 这些 事项 的 任何 辩论 。  
阿兹瓦伊 先生 ( 阿拉伯 利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 安全理事会 提交 大会 的 年度 报告 在 过去 两 届 会议 上 曾经 受到 相当 多 的 批评 。  
产生 这种 批评 的 原因 在于 , 报告 只是 重复 已经 知道 的 决议 和 决定 , 内容 只有 陈述 , 没有 涉及 安理会 工作 中 的 相当 一部分 内容 。  
今天 , 在 大会 审查 安理会 提交 本届 会议 的 报告 时 , 我们 注意 到 , 安理会 已 在 某种 程度 上 重视 这种 建议 。  
同 往年 一样 , 现在 摆 在 我们 面前 、 载于 文件 A / 49 / 2 的 安全理事会 提交 本届 会议 的 报告 包含 安理会 在 这 一年 中 通过 的 全部 决议 、 决定 和声 明 。  
如果 事实 确实如此 , 那么 , 安全理事会 的 报告 就 应该 说明 这些 非正式 磋商 的 内容 。  
此外 , 这种 非正式 磋商 不 应该 是 惯例 , 而 应该 是 有限 的 例外 , 以便 安全理事会 恢复 安理会 工作 的 基本 规则 , 那 就是 召开 更多 正式 和 公开 的 会议 。  
虽然 这些 要求 在 许多 论坛 上 - - 其中 包括 表达 所有 会员国 意愿 的 大会 - - 得到 多次 重复 与 肯定 , 我们 仍然 关切 的 是 , 安全理事会 的 某些 行动 表明 , 安理会 既 不 尊重 这些 要求 , 也 不 遵守 它 自身 职权 范围 的 规定 。  
看一看 安理会 在 这 份 报告 所述 时期 的 活动 就 能 发现 , 安理会 已经 越来越 明显 地 具有 侵犯 联合国 其他 机构 职能 的 倾向 。  
这 是 一 种 不能 接受 的 倾向 , 因为 安全理事会 利用 什么 情况 构成 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 的 定义 为 借口 , 侵犯 其他 机构 职权 范围 的 做法 , 如 在 人权 问题 上 的 做法 , 是 不能 接受 的 。  
安理会 仓促 行事 , 或者 继续 对联 合 国 其他 机构 还 在 考虑 的 问题 通过 决议 的 做法 , 也 是 站不住脚 的 。  
作为 这样 一 个 问题 , 我们 可以 提及 人们 所 知道 的 “ 洛 克 比 问题 ” 。 国际法 院 目前 仍在 审理 这 一 问 题 。  
国际法 院 还 没有 对 这 一 问 题 作出 裁决 。  
为了 在 伤害 之外 又 加以 侮辱 , 美利坚合众国 坚持 要 按照 《 宪章 》 第七章 处理 这 一 问 题 , 第七章 涉及 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 问题 。  
我们 这里 讲 的 当然 是 以色列 人 , 因为 美国 的 霸权 和美 国 在 安全理事会 所 处理 的 问题 上 推行 一 种 双重 标准 的 政策 , 以色列 人 可以 免受 第七章 行动 的 制裁 。  
还 值得 一 提 的 是 , 关于 同 有关 国家 进行 协商 的 规则 没有 予以 采用 。  
该 代表团 利用 该 委员会 协商 一致 作出 决定 的 新 办法 , 在 不 说明 任何 理由 的 情况 下 有意 拖延 对 许多 医疗 请求 作出 答复 。  
这种 拖延 剥夺 了 利比亚 许多 特护 病人 在 国外 接受 治疗 的 机会 。  
事实上 这种 新型 的 “ 否决权 ” 已 使 许多 病人 死亡 , 包括 两 个 小女 孩 里 玛 - 萨 勒 赫 - 阿布杜 勒 - 拉赫曼 和 萨法 - 阿里 - 阿布杜 勒 - 拉索 尔 以及 其他 儿童 、 老人 和 孕妇 。  
安全理事会 在 履行 其 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 时 , 不应 脱离 联合国 其它 机构 , 也 不应 将 自己 置 于 这些 机构 之上 , 好 象 它 比 联合国 所有 这些 机构 都 要 高出 一 等 。  
我国 认为 , 这些 做法 没有 真正 反映 安理会 在行 动 时 所 代表 的 会员国 的 立场 。  
这些 是 极其 危险 的 先例 。  
正如 秘书长 在 他 关于 联合国 工作 的 报告 所 指出 , 参加 大会 对 现在 摆 在 我们 面 前项 目的 审议 的 国家 数目 增多 证明 了 会员国 对 安全理事会 工作 的 合理 关注 。  
如果 安理会 无视 这 一事 实 , 那么 它 的 信誉 将 遭到 严重 损害 。  
此外 , 尽管 安全理事会 的 作用 和议 程 在 冷战 后 时期 出现 扩大 , 但是 它 需要 更好 地 对 广大 会员 负责 。  
相反 , 它 只是 汇集 了 各种 编号 和 决议 , 罗列 已经 为 会员国 所 掌握 的 各种 问题 , 而 略去 了 非正式 磋商 和 附属 机构 的 情况 。  
提交 一份 不 谈论 实质 问题 和 安理会 目前 的 举行 非 公开 会议 多于 正式 会议 的 做法 , 使 它 的 工作 缺乏 透明度 的 情况 更加 严重 。  
副主席 西索瓦·西里拉 亲王 ( 柬埔寨 ) 主持 会议 。  
重要 的 是 , 对 安全理事会 工作 的 任何 审议 应该 包括 审查 安理会 处理 国家 和平 与 安全 所 遇到 的 威胁 的 办法 。  
不幸 的 是 , 安理会 采取 选择性 的 做法 和 采用 双重 标准 不仅 危害 了 它 的 信誉 , 而且 还 使 它 无法 有效 处理 明显 的 侵略 情况 。  
在 这 方面 , 我们 坚决 认为 , 应该 进行 协商 , 以 继续 审议 这个 议程 项目 。  
祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 同上 一份 报告 一样 , 今年 由 目前 担任 安理会 主席 的 会员国 介绍 了 安全理事会 的 这 份 报告 , 奥地利 对此 表示 高度 赞赏 。  
我们 面前 的 大量 文件 可以 充分 说明 问题 。  
安全理事会 已 成为 联合国 的 缔造者 所 希望 的 结构 - - 维持 并 恢复 国际 和平 与 安全 的 所有 努力 的 基石 。  
对 安理会 的 大量 政治 要求 往往 导致 关于 安理会 面前 问题 的 越来越 多 的 决议 、 宣言 或 声明 。 然后 很快 被 放进 档案 中 , 对 政治 事态发展 没有 产生 任何 影响 。  
因此 , 我 要 提醒 一 句 , 更有 选择 的 做法 也许 能够 加强 安全理事会 的 权威 。  
对 在 履行 其 维持 国际 和平 与 安全 的 主要 职责 时代 表 联合国 所有 会员国 行事 的 安全理事会 而言 , 合法性 与 代表性 具有 重要 的 价值 。  
在 这 方面 , 应考 虑 到 两 个 主要 因素 。  
当然 , 为了 确保 建设性 讨论 和谈 判 的 必要 隐秘性 , 将 仍然 需要 在 非 公开 会议 中 进行 审议 。  
因此 , 我们 欢迎 安理会 最近 为 使 人们 更好 地 获得 信息 而 采取 的 步骤 。  
在 这 方面 , 我们 赞赏 由 英国 主席 上 星期 所 提出 的 关于 定期 和 更正式 地 举行 情况 介绍 会 的 倡议 。  
这 对 由于 其 区域 的 接近 而 在 政治 上 对 某个 冲突 关注 的 国家 来说 , 尤其 如此 。  
此外 , 一些 代表团 在 讨论 议程 项目 33 时 强调 , 在 审议 经济 制裁 和 类似 的 预防性 和 强制性 措施 时 , 需要 进行 协商 。  
其 过程 应 包括 提前 估价 对 邻国 经济 可能 造成 的 不利 影响 , 并 分析 对应 付 这种 情况 所能 采取 的 手段 。  
我们 愿 再次 强调 我们 对 同 部队 派遣 国 之间 牢固 和 持续 的 工作 关系 的 重视 。  
报告 载有 一份 有关 安全理事会 在 审议 期间 所 印发 正式 文件 的 十分 准确 的 清单 , 因此 它 自然 是 各 代表团 的 一 种 有益 的 工具 , 可能 对 当代史 研究 人员 更是 如此 。  
阿尔文 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 尤其 重视 安全理事会 根据 《 宪章 》 第十五条 和 二十四 条 向 大会 提交 的 报告 。  
我们 认为 这 是 安全理事会 同 联合国 这 一 最 普遍 的 机构 之间 在 维持 国际 和平 与 安全 的 根本 问题 上进 行 交流 的 主要 联系 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 这 是 第二次 该 报告 在 安理会 的 公开 会议 上 通过 。  
今年 的 报告 载有 更 全面 的 介绍 , 我们 在 其中 注意 到 一 种 改进 安理会 所 讨论 或 审议 的 问题 的 安排 与 介绍 的 决心 。  
我们 发现 有关 安理会 附属 机构 活动 的 简要 叙述 十分 有 助益 , 特别是 那些 有关 制裁 委员会 的 活动 介绍 , 该 委员会 的 重要性 最近 已 得到 提高 。  
我们 还 赞赏 将 两 个 新 的 附件 - - 编列 安全理事会 主席 或 秘书长 的 信函 的 附件 七 和 编列 秘书长 在 报告 所涉 期间 印发 的 报告 的 附件 八 - - 纳入 报告 的 努力 。  
然而 , 仍然 需要 进行 大量 工作 。  
相反 , 其 目标 应 是 向 大会 提供 全面 的 情况 。  
我们 希望 我们 面前 的 文件 带有 一 种 评价 的 因素 , 使 我们 能够 掌握 安理会 决定 和 行动 的 基础 。  
我们 承认 在 介绍 中 提供 了 额外 的 情况 , 而 本 文件 仍未 使 大会 能够 充分 审议 该 问题 。  
在 报告 所涉 的 期间 - - 即 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 , 国际 领域 中 仍然 存在 着 一些 重要 的 事件 , 其中 很多 已 受到 安全理事会 的 审议 。  
它 反映 在 正 为 确保 安理会 和 大会 之间 更 直接 、 更 透明 和 更 及时 交流 情况 所作 努力 之中 。  
我们 现在 确信 , 这 对 所有 代表团 十分 有益 , 并 已经 证明 是 安理会 采用 的 一 种 良好 的 作 法 。  
某些 方面 的 担忧 是 没有 道理 的 , 这 丝毫 未 影响 安理会 的 工作 。  
安理会 应 采取 措施 加强 沟通 联系 , 以利 于 所有 代表团 。  
任命 一 位 向 会员国 报告 的 安理会 特别报告员 也 会 改进 各 会员国 与 安理会 之间 的 合作 。  
我们 都 认识 到 维持 和平 行动 的 复杂性 , 因此 我们 赞同 阿根廷 和 新西兰 最近 的 建议 , 加强 部队 和 人员 派遣 国 与 安理会 之间 的 交流 。  
我们 认识 到 实行 制裁 对 第 三国 造成 的 影响 , 因此 认为 《 宪章 》 第五十条 所 规定 的 它们 与 安理会 之间 的 对话会 增强 该 机构 各项 决定 的 有效性 。  
《 宪章 》 第二十四条 第 三段 和 十五 条 第 一段 所 具有 的 充分 潜力 必须 得到 发挥 的 机会 。  
这 将 毫无疑问 的 需要 一份 有 实质性 内容 和 对 安理会 各项 决定 和 活动 作出 分析 的 报告 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 我们 临近 联合国 五十 周 年纪 念 日 时 , 安全理事会 今年 的 报告 向 我们 所有人 突出 强调 了 国际 社会 在 维护 和平 与 安全 努力 方面 所 面临 的 巨大 挑战 , 如果 这 一 提醒 是 有必要 的 话 。  
安全理事会 当前 处理 的 数量 广泛 的 冲突 表明 , 我们 在 49年 之后 仍 远未 实现 作为 本 组织 核心 目标 之一 的 全球 和平 。  
但是 , 虽然 存在 着 问题 , 但 安理会 在 过去 一年 的 经验 也 表明 , 只有 国际 社会 作出 协调 和 坚定 的 努力 才能 够 解决 这些 冲突 。  
面对 这 一 新 出现 的 变化 , 对 那些 提出 联合国 , 特别是 安全理事会 是否 应 介入 解决 这些 冲突 的 问题 的 人 , 加拿大 回答 是 肯定 的 。  
当 冲突 危及 千百万 无辜 人民 的 性命 并 对 其 最 基本 权利 带来 威胁 时 , 国际 社会 不能 袖手旁观 , 任凭 这些 冲突 溃烂 、 恶化 并 最后 爆发 。  
国际 社会 面临 着 挑战 既 充满 变化 , 又 难于 应付 , 这 是 明显 的 ; 同样 显而易见 的 是 , 安全理事会 不是 魔术师 , 能 一下子 使 它们 获得 和平 解决 。  
那 未免 要求 太高 。  
安理会 在 过去 一年 的 记录 表明 一 种 过渡 。  
人们 在 起初 过于 乐观 , 过高 地 估计 了 安理会 最终 占优势 的 能力 ; 如今 , 安理会 各 成员 , 其实 包括 我们 所有人 在内 都 敏锐 地 意识到 其 影响 的 局限性 。  
安理会 在 对 新 的 挑战 作出 反应时 是 在 正确 的 轨道 上前 进 的 , 尽管 它 已经 采取 的 步骤 并 未 一贯 证明 具有 解决 所有 问题 的 能力 。  
在 回顾 安理会 过去 一年 的 记录 时 , 我们 愿 提出 一些 看法 , 并 希望 安理会 在 其 未来 协商 中 对 这些 看法 给予 考虑 。  
安理会 在 制定 维持 和平 行动 的 任务 或 在行 动 过程 中将 其 修改 时 应 尽可能 明确 地 规定 出 各项 目标 及其 优先 。  
这 对 那些 执行 这些 目标 的 人 至关重要 。  
当 一 项 任务 具有 多重 组成 部分 时 , 有必要 确定 轻重缓急 以 提高 明确性 。  
任务 越 明确 , 避免 代价 高昂 的 错误 和 实现 总 目 标 的 可能性 就 越 大 。  
同样 重要 的 是 , 安全理事会 应 在 修改 和平 行动 任务 时 抵制 渐进 主义 。  
增加 对付 新 挑战 行动 的 职责 , 而 不明 确 的 重新 关注 一 项 使命 的 目标 或 给 这项 使命 提供 充分 的 补充 资源 来 处理 新 的 任务 就 会 把 水 搅浑 , 使得 地面 行动 难以 有效 的 开展 其 工作 。  
这样 做 可能 引起 错误 的 希望 , 损害 一 个 行动 的 信誉 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 说明 了 这 两 个 问题 。  
加拿大 过去 和 现在 都 处于 向 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 派遣 部队 国家 的 前列 。  
这 支 部队 对于 一百多万 波斯尼亚 人 的 生命 来说 继续 是 一 种 极其 重要 的 需要 。  
但是 , 安理会 增加 联保 部队 任务 的 决定 和 对 其 使命 发出 的 含糊 信息 已 使 许多人 将 这 一行 动 误认为 是 一 支 准备 和 受命 迫使 交战 各方 实现 和平 的 部队 。  
这 一行 动 两者 都不是 , 但 安全理事会 的 行动 有时 导致 这 一 错误 的 看法 。  
安理会 对 海地 危机 的 处理 就是 一 个 突出 的 例子 。  
在 整个 危机 过程 中 , 安理会 对 其 目的 一致性 - - 阿里斯蒂德 总统 复职 - - 从未 动摇 。  
只有 当 一 项 行动 证明 是 不 充分 的 , 安理会 才 采取 下一步 骤 , 进入 更加 严重 的 阶段 , 最终 授权 在 联合国 主持 下 的 多国 联盟 来 实现 安理会 的 目的 。  
在 海地 取得 的 成果 表明 共同 目的 在 坚决 和 慎重 的 行动 配合 下 是 如何 使 安理会 取得 成功 的 。  
同 部队 派遣 国 的 磋商 是 确保 维持 和平 行动 成功 的 一 个 必要 因素 。  
秘书 处 目前 主持 的 会议 邀请 了 安理会 成员国 参加 , 是 有益 和 受人欢迎 的 。  
但是 在 其 现有 的 机构 下 , 这些 会议 没有 完全 满足 安理会 同 部队 派遣 国 磋商 的 需要 。  
我们 在 关于 安全理事会 改革 的 辩论 中 已说 过 , 我们 希望 安理会 将 继续 执行 其 1994年 5月 3日 的 声明 , 在 延长 任务 期限 或 改变 任务 的 时候 充分 致力于 同 部队 派遣 国 进行 实质性 和 直接 的 对话 。  
根本 不 需要 对 安理会 决定 维持 和平 任务 的 性质 的 最终 职责 提出 质疑 就 可以 做到 这 一点 。  
最后 , 人们 已 对 安理会 未能 对 迅速 恶化 的 冲突 作出 有效 反应 谈论 了 许多 。  
我们 预期 明年 一月 举行 的 安理会 首脑 会议 将 会 成为 进一步 考虑 快速 反应 机制 的 时机 。  
过去 十二 个 月 的 情况 明确 表明 安理会 还 在 寻求 这样 做 的 最 合适 方法 。  
通过 提出 建设性 的 意见 和 建议 , 我们 都 能 有助于 确保 安理会 准备 履行 其 职责 。  
我们 相信 安理会 成员国 将 会 注意 到 今年 挫折 和 成功 的 教训 和 经验 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 想 感谢 安全理事会 主席 戴维·汉内 爵士 对 安理会 报告 所作 的 介绍 , 该 报告 涉及 的 是 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 这 一时 期 。  
这 是 巴西 常驻 代表 萨 登 柏格 先生 去年 担任 安理会 主席 时 开始 实行 的 非常 合适 、 得到 欢迎 的 做法 的 继续 。  
我们 也 感到 高兴 的 是 , 继续 公布 安理会 每月 的 活动 方案 , 《 联合国 日刊 》 宣布 公开 会议 的 议程 。  
因此 , 我 不 需要 在此 重复 这些 意见 , 这些 意见 已 在 联合国 内 得到 日益高涨 的 意见 浪潮 的 支持 。  
因此 , 比利时 在 旧金山 促请 从 国际 联盟 的 失败 中 吸取 教训 , 强调 说 , 本 组织 最 有 代表性 的 机构 , 即 大会 必须 有 解释 《 宪章 》 的 主权 。  
我国 代表团 从 这个 观点 出发 支持 不结盟国家 运动 主席 和 其他 成员 在 这场 辩论 中 提出 的 提议 , 这 就是 , 继续 审议 这个 议程 项目 , 以便 可以 进行 第48 / 264 号 决议 中 所 建议 的 协商 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 再 赞赏 大会 提交 安全理事会 的 报告 。  
秘书长 在 其 1994年 9月 2日 关于本 组织 工作 的 报告 中指 出 , 在 去年 以前 , 大会 对 安全理事会 报告 的 审议 得到 的 注意 有限 , 而 在 第四十八届 会议 上 许多 国家 代表团 就 该 报告 进行 了 发言 。  
我们 认为 , 这种 日益 增加 的 关心 出于 两 个 原因 : 安全理事会 活动 的 加强 和 正在 进行 的 关于 改革 安全理事会 的 讨论 。  
在 过去 , 正如 我们 根据 自己 的 经验 可以 证实 的 那样 , 广大 会员国 经常 感到 被 排除 和 排斥 在 安理会 的 审议 工作 和 决策 过程 之外 。  
我们 认为 为 改善 这种 情况 , 就 必须 处理 两 个 根本 问题 。  
第一 , 不是 安全理事会 成员 的 国家 必须 有 充足 的 机会 了解 安理会 的 工作 。 在 这 方面 , “ 充足 ” 意味着 资料 的 程度 必须 满足 个别 会员国 的 需要 。  
因 讨论 中 的 项目 的 不同 , 各 会员国 的 关心 程度 自然 也 将 各有 不同 。  
在 地理 上 接近 一 场 冲突 、 历史 或 经济 上 的 钮 带 、 或 为 某个 维持 和平 行动 提供 了 部队 , 这些 都是 最 有 可能 增加 某个 会员国 详细 并 毫不 拖延 地 了解 讨论 中 的 问题 和 作出 的 决定 的 需要 的 因素 。  
第二 , 不是 安全理事会 成员 的 国家 应该 有机 会 在 适当 的 时候 为 安全理事会 的 审议 提供 其 意见 和 资料 。  
例如 , 我国 代表团 高度 赞赏 在 联合国 《 日刊 》 上 公布 非正式 会议 的 议程 以及 安理会 主席 上 个 星期 试验性 地 开始 的 就 安全理事会 非正式 会议 提供 情况 简介 的 作 法 。  
这 一方面 的 另一个 例子 , 是 争取 对 改进 安全理事会 提交 给 大会 的 报告 的 要求 作出 反应 。  
今天 , 联合王国 常驻 代表 象 从前 的 安全理事会 主席 , 巴西 的 萨登伯格 大使 在 第四十八届 会议 上 所作 的 一样 , 亲自 介绍 了 该 报告 。  
此外 , 已经 争取 获得 对 安理会 工作 的 更为 经常 和 实质性 的 投入 , 特别是 部队 派遣 国 的 投入 。  
我们 代表团 欢迎 这些 主动 行动 。  
然而 , 仍 需要 采取 更多 的 步骤 。  
大多数 会员国 看来 同意 , 为了 使 安理会 高效率 和 有效率 地 进行 运作 , 举行 一定 数目 的 非 公开 的 非正式 会议 是 必要 的 。  
与此同时 , 我们 同意 法国 代表 的 观点 , 他 在 两 个 星期 前 关于 议程 项目 33 的 辩论 中 表示 , 他 支持 加强 安全理事会 和 全体 会员国 之间 在 正式 会议 上 的 对话 。  
关于 其他 的 非正式 会议 , 应该 保证 使 非 安理会 成员国 能够 跟上 事态 的 发展 。  
此外 , 各 会员国 在 安全理事会 临时 召集 会议 时常 常 难以 出席 , 会员国 中资 源 有限 的 小国 尤其 如此 。  
应该 建立 一 个 机制 以便 把 紧急 召开 的 会议 通知 给 所有 会员国 。  
与 部队 派遣 国 进行 协商 对 安全理事会 工作 的 效力 是 极为 重要 的 。  
如果 在 现场 进行 工作 的 人员 感到 他们 不了解 情况 或 无法 使 别人 听取 他们 的 意见 , 那么 各项 决定 就 无法 得到 实施 , 维持 和平 行动 就 无法 进行 。  
因此 德国 明确 支持 旨在 设立 一 种 在 安全理事会 与 部队 派遣 国 之间 进行 协调 的 机构 的 建议 。  
我们 赞赏 安全理事会 在 今天 上午 的 审议 中 讨论 了 这 一 建议 , 而且 看来 这 一 建议 得到 了 广泛 的 支持 。  
关于 透明度 和 公开性 , 安全理事会 已 开始 有 了 改善 。  
已找 到 种种 弊端 并 已经 采取 了 一些 有希望 的 补救 办法 , 但是 我们 仍然 多少有点 缺乏 一 种 根治 的 办法 。  
许多 会员国 已经 表达 了 这样 一 种 观点 - - 而 我国 代表团 充分 支持 这 一 观点 - - 扩大 安全理事会 只是 我们 旨在 提高 安理会 信誉 并 因此 而 提高 其效 力 的 工作 的 一 个 方面 而已 。  
同样 重要 的 是 要 提高 它 的 透明度 、 促进 安理会 与 非 安理会 成员国 之间 的 信息流 通 并 以此 保证 广大 会员国 的 意见 能够 在 安全理事会 有 充分 的 代表性 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 在 其 议程 中 增列 这 一 分 项目 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 报告 第一 ( b ) 段 中 建议 在 全体 会议 中直 接 审议 该分 项目 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 通过 总务 委员会 的 这 一 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 通知 各位 成员 , 本分 项目 成为 议程 项目 37 的 分 项目 ( f ) 。  
下面 , 我 提请 代表们 注意 报告 第2 ( a ) 段 。  
总务 委员会 建议 在 本届 会议 议程 项目 37 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ” 之下 增列 题 为 “ 向 接受 卢旺达 难民 的 国家 提供 特别 援助 ” 的 分 项目 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 在 其 议程 中 增列 这 一 分 项目 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 在 报告 2 ( b ) 段 中 建议 在 全体 会议 中直 接 审议 此 分 项目 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 通知 各位 成员 , 本分 项目 成为 议程 项目 37 的 分 项目 ( g ) 。  
主席 缺席 , 副主席 图雷 先生 ( 几内亚比绍 ) 主持 会议 。  
联合国 的 其他 机构 - - 经济 及 社会 理事会 , 托管 理事会 以及 大会 - - 是 具有 广泛 授权 的 审议性 政治 机构 , 它们 没有 约束 权 , 但 有 两 个 具体 例外 。  
我们 认为 , 这些 机构 中 每一个 都是 整体 的 组成 部分 , 并且 《 宪章 》 规定 了 这些 机构 之间 复杂 的 相互 关系 。  
这种 关系网 包括 报告 、 确定 的 建议 渠道 、 规定 的 选举 程序 、 在 某些 具体 情况 下 的 司法 审查 、 最后 , 对 决定 的 政治 审议 。  
这 是 具有 相互 制约 的 一系列 关系 , 《 宪章 》 的 制定者 设计 这些 制衡 的 目的 是 避免 其中 任何 一 个 机构 控制 联合国 - - 最终 控制 会员国 。  
《 宪章 》 不是 这样 规定 的 。  
因此 , 我们 的 结论 是 , 《 宪章 》 所 规定 的 安理会 和 大会 之间 的 法律 权力 平衡 在 几 年内 不会 发生 变化 。  
我们 非常 同意 那些 认为 需要 变化 的 人 的 看法 。  
但是 , 需要 进行 哪种 改变 ?  
第一 , 安理会 非正式 协商 的 讨论 题目 现在 在 《 日刊 》 上 宣布 , 这样 大会 成员 确实 可以 提前 注意 到 这些 题目 。  
第二 , 安理会 的 暂行 月度 工作 方案 现在 向 所有 代表团 散发 并且 包括 与 维持 和平 行动 任务 以及 制裁 体制 有关 的 重要 日期 排表 。  
可以 随时 在 其他 地方 得到 这些 文本 , 避免 这种 重复性 工作 从而 带来 略微 的 费用 节约 也 是 值得 的 。  
第五 , 已经 确立 非正式 和 临时 机制 , 虽然 我们 认为 这种 情况 发生 的 太少 , 使 安理会 可以 与 安理会 之外 的 联合国 会员国 就 对 一 个 特别 区域 意义 重大 的 问题 进行 协商 。  
所有 这些 事态发展 是 积极 的 并且 朝着 正确 的 方向 发展 。  
非正式 协商 后代 表 团 不经 心地 介绍 情况 的 程序 一直 不 令人 满意 。  
这种 随意 的 做法 意味着 只有 有些 碰巧 等待 的 代表团 得到 情况 介绍 。  
这 引起 以下 的 错误 : 匆忙 提供 通常 是 第三手 的 情况 , 造成 代表团 可能 会 被 严重 歪曲 的 风险 。  
我们 欢迎 安理会 主席 上月 份 为 感兴趣 的 代表团 召开 情况 介绍 会 的 初步 步骤 。  
我们 认为 可以 不 损害 非正式 协商 的 保密 和 有效性 的 情况 下 做到 这 一点 。  
这 不仅 是 一 个 透明度 问题 ; 我们 认为 , 从 某些 方面 看 这 也 是 适当 程序 问题 。  
我们 认为 , 安理会 必须 提供 更多 的 机会 , 使 不是 安理会 成员 的 国家 能够 在 安理会 开始 就 其 回应 办法 进行 非 公开 磋商 以前 公开 表达 其 观点 。  
大会 成员 特别是 部队 派遣 国都 非常 关切 的 另一个 重大 问题 是 , 安理会 在 有关 维持 和平 行动 的 重大 问题 上 没有 为 同 部队 派遣 国 协商 提供 充分 响应 的 机制 。  
我 认为 , 我们 必须 在此 正式 地 对 秘书 处 迄今 在 这 方面 为 提供 信息 组织 部队 派遣 国 开会 的 各项 努力 表示 赞赏 。  
这些 努力 是 有意 的 , 但 正如 在 本次 辩论 中 发言 的 许多 其他 同事们 已经 提出 的 那样 , 它们 绝 不能 取代 安理会 和 部队 派遣 国 之间 的 磋商 。  
我们 对 这 一 主动 行动 将 取得 积极 成果 仍 抱 有希望 。  
我们 还 认为 , 安理会 对 各 问题 的 审议 有时 也 会 从 允许 密切 关注 某 一 局 势 或 受 其 影响 的 各 区域 国家 提出 非正式 意见 的 机制 中 获益 。  
同过去 至少 已 出现 一 次 的 情况 一样 , 安全理事会 各 工作 小组 可以 为 征求 意见 同 各 区域 国家 集团 取得 联系 。  
最后 , 我们 今后 要 怎样 进行 工作 呢 ? 我国 代表团 认为 , 实际上 这些 都是 只有 安理会 本身 才能 决定 的 事项 。  
但 不幸 的 是 , 在 某些 问题 上 , 安理会 允许 少数 成员 、 有时 还 允许 唯 一 的 不同 声音 使 其 拖延 或 更有甚者 不 采取 行动 。  
最后 , 关于 大会 在 这些 问题 上 可以 发挥 适当 作用 的 问题 , 我们 认为 , 在 这 两 个 机构 的 各自 宪章 作用 内 , 大会 是 有余 地 给 安全理事会 制订 各项 建议 的 。  
我们 认为 , 如果 要 在 联合国 目前 框架 内 有所 改进 , 理应 使 这 两 个 机构 都 有机 会 提出 如何 从事 这项 工作 的 建议 。  
安全理事会 中 持 不同 意见 的 少数人 应该 非常 清楚 地 听取 在 更大 范围 内联 合 国 大多数 国家 的 声音 , 这 也 是 完全 合理 的 。  
我们 受 鼓舞 地 注意 到 这种 做法 是 巴西 常驻 代表 去年 恢复 的 , 我们 希望 它 成为 安全理事会 今后 各 任 主席 都 遵循 的 一 个 惯例 。  
对 我们 来说 特别 重要 的 是 , 参加 本次 辩论 的 代表团 数目 继续 增加 。  
第15条 要求 安理会 向 大会 提交 年度 报告 , 因为 按 第24条 的 阐述 , 安理会 的 权力 是 代表 其 行事 的 联合国 各 会员国 - - 即 大会 - - 所 赋予 的 。  
尽管 如此 , 正如 我们 过去 所 表明 的 那样 , 该 报告 的 内容 没有 使 大会 真正 能够 以 有效 方式 履行 其 责任 。  
这 同 联合国 越来越 多 的 人 要求 安理会 的 活动 具有 更大 的 透明度 有着 密切 的 联系 。  
对 今天 的 安全理事会 来说 , 特别是 对 其一 些 常任理事国 来说 , 该 机构 是 本 组织 唯 一 合法 的 机构 ; 这 随意 忽视 了 组成 联合国 的 每一个 机构 都 有 其 自己 的 职能 和 权力 的 事实 。  
安理会 作为 一 个 自主 机构 采取 行动 的 趋势 继续 增长 , 并且 鉴于 其 对 国际 和平 与 安全 的 责任 及其 因而 拥有 的 实行 制裁 或 诉诸武力 的 权力 , 这种 趋势 正 变得 越来越 危险 。  
此外 还 应 加上 其他 情况 和 行动 , 例如 维持 和平 行动 的 不适 当 的 扩散 以及 向 各 别国 家 或 国家 集团 发放 代表 安理会 采取 行动 的 许可证 。  
安理会 做 或 未做 的 任何 事 都 不 应当 隐瞒 本 组织 的 会员国 , 我 重复 , 安理会 代表 会员国 采取 行动 。  
安全理事会 这样 做 使 大会 无法 履行 其 合法 的 职责 , 甚至 就 安理会 的 活动 或 工作 方式 向 其 提出 建议 的 责任 也 无法 履行 。  
与此同时 , 该 报告 的 结构 应当 更加 实用 , 并 适应 所 提倡 的 新 的 分析性 内容 。  
这 是 我们 确定 安理会 在 一年 中 的 真正 活动 或是 从政 治 角度 评价 这些 活动 结果 的 唯 一手 段 , 尽管 这 只是 一 种 简略 的 评价 。  
比格曼 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 感谢 安全理事会 主席 向 大会 提出 安理会 的 年度 报告 。  
报告 再次 纯粹 包括 数据 并且 是 描述性 的 。  
这 产生 了 一 个 问题 , 这样 做 是否 仍然 是 目前 正在 维护 国际 和平 与 安全 方面 发挥 如此 关键 作用 的 一 个 机构 的 年度 报告 所 应有 的 形式 。  
但是 , 从 《 宪章 》 这 一 条 也 可以 引 伸出 来 , 全体 会员国 有权 了解 安理会 履行 其 职责 的 方式 。  
我国 代表团 认为 , 在 安理会 的 责任 已经 增加 的 背景 下 , 全体 会员国 有权 获得 一份 同 现在 摆 在 我们 面前 的 报告 不同 的 报告 。  
我 完全 认识 到 编写 一份 分析性 更强 的 报告 所 涉及 的 各种 困难 。  
非正式 协商 是 有用 的 , 它 对 安理会 工作 的 效力 是 必要 和 不可 缺少 的 。  
各 会员国 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 积极 地 参与 世界 各地 由 安理会 授权 的 维持 和平 行动 。  
年度 报告 就是 可以 用来 达到 这 一 目 的 的 渠道 之一 。  
目前 联合国 正 处于 一 个 过渡性 阶段 , 在 一 个 新 的 和 复杂 的 国际 环境 中 寻求 一 种 新 的 特色 。  
本 组织 正在 设法 重新 界定 它 在 应付 所 面临 的 众多 挑战 时 的 作用 。  
特别是 在 维持 和平 领域 , 联合国 已 从 最近 经验 中 汲取 了 重要 的 教训 。  
然而 , 在 安理会 - - 作为 唯 一 有资格 授权 开展 这种 活动 的 机构 - - 的 报告 中 , 对 在 过去 一年 的 活动 基础 上 所 取得 的 正反 两 方面 的 经验 , 却 只字不提 。  
我 不能 想象 , 安理会 没有 从 索马里 、 波斯尼亚 和 卢旺达 的 经验 中 得出 一些 结论 。  
无论如何 , 我 认为 , 报告 中用 一 个 特别 章节 专门 评估 过去 一年 的 经验 , 即 一 个 所谓 有关 吸取 教训 的 章节 , 将 是 对 目前 形式 的 一 种 有益 的 补充 。  
如果 本 组织 想要 负责 、 有 信誉 和 成功 , 最 重要 的 是 我们 努力 从 失败 和 成功 中 同样 学到 更多 的 东西 。  
一 个 拥有 维持 国际 和平 与 安全 的 巨大 权力 和 责任 的 机构 , 用 简单 地 罗列 它 在 过去 一年 中 的 活动 的 办法 来 陈述 其 职责 的 做法 , 是 不能 接受 的 。  
最后 , 让 我 向 大会 保证 , 我 今天 在 这里 对 报告 的 批评 , 绝对 没有 损害 安全理事会 的 能力 与 特权 的 意思 。  
应该 把 我 的 建议 和 意见 看作 是 促进 加强 安理会 决策 的 合法性 和 效力 的 一 种 努力 , 我们 继续 相信 安理会 的 重要 作用 。  
富尔奇 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 再次 为 大会 提出 一份 报告 , 长篇 、 详细 地 罗列 1993年 6月 至 1994年 6月 安理会 的 活动 。  
然而 , 就 质量 而言 , 我 恐怕 必须 象 往年 一样 , 再次 指出 该 报告 纯粹 描述 的 性质 。  
我们 不应 忘记 , 这 份 报告 是 对联 合 国 系统 至关重要 的 两 个 机构 之间 的 主要 正式 联系 渠道 。  
事实上 , 各国 普遍 认为 , 联合国 实现 更大 的 民主化 有 其 必要性 和 迫切性 。  
各种 改革 提案 之一 是 为 这种 年度 报告 注入 新 的 活力 , 取消 报告 中 的 一些 空话 和 官样文章 , 对 安全理事会 必须 面对 的 各种 实质性 问题 作出 评估 , 以 丰富 报告 。  
我国 代表团 完全 支持 这 一 提案 。  
只有 这样 , 大会 才能 更 具体 、 更 精确 地 了解 安理会 的 活动 。 安全理事会 三分之二 的 成员 是 由 大会 选举 产生 的 。  
我们 也 希望 , 在 这 份 报告 以外 , 还有 其他 文书 和 机制 , 使 大会 与 安全理事会 之间 的 关系 更加 紧密 , 更 不可分割 。  
在 关于 安全理事会 改革 的 辩论 期间 , 已经 为 达到 这 一 目 的 提出 各种 提案 。  
我们 认为 , 这些 提案 应该 得到 深入 研究 , 因为 这 两 个 机构 之间 高效率 和 有效 的 协作 将 为 保障 全体 联合国 成员 对 安理会 的 工作 有 更大 的 参与 感 , 提供 根本 前提 。  
各国 反应热 烈 , 约 70 个 国家 出席 了 简报 会 。  
为此 目的 , 我们 冒昧 地 建议 , 安全理事会 主席 在 每周 的 某 一 天 定期 举行 这种 简报 会 , 如 有 可能 在 同一 时间 同一 地点 举行 , 并 在 《 联合国 日刊 》 中 予以 通知 。  
我们 不应 忘记 , 本 组织 的 许多 改进 不是 通过 修改 《 宪章 》 , 而是 通过 改变 做法 实现 的 。  
这 是 一 条 我们 应 继续 遵循 的 道路 。  
最后 , 我 要 和 其他 已经 发言 的 代表 一样 强调 可以 采取 的 另一个 步骤 。  
我 指 的 是 设立 一 个 机制 , 以便 安全理事会 与 派遣 部队 参加 维持 和平 行动 的 国家 进行 定期 、 全面 的 协商 。  
从 这 一角 度 看 , 我们 非常 欢迎 阿根廷 和 新西兰 联合 提出 的 建议 。  
这 一 建议 已 得到 许多 会员国 的 公开 支持 , 安全理事会 应对 此 进行 深入 审查 并 采取 具体 的 后续 行动 。  
比维罗 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 的 报告 是 大会 审议 的 最 重要 的 文件 之一 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中指 出 ,  
“ 安全理事会 的 活动 大幅度 地 增加 , 激起 了 联合国 会员国 以至 …… 国际 社会 …… 必然 产生 的 兴趣 ” ,  
尽管 有 这 一 确认 , 人们 可以 得出 的 结论 只能 是 , 在 过去 一年 中 , 安全理事会 与 大会 或 安理会 与 全体 会员国 之间 在 涉及 通报 、 协商 、 透明度 和 可 预测性 等 程序 的 关系 方面 只 取得 了 微小 的 进展 。  
该 报告 作为 一份 参考 文件 对 会员国 来说 有 很高 的 价值 , 但是 , 对 评估 安理会 处理 的 冲突 、 受 这些 冲突 影响 的 利益 以及 安理会 为 解决 冲突 采取 的 措施 是否 得当 , 该 报告 的 用处 就 怎么 大 了 。  
如果 某人 想 全面 了解 某 一 危机 以及 解决 危机 所 采取 的 战略 , 就 不得不 逐个 案例 地 查阅 秘书长 的 报告 。  
对 本 组织 通过 其 各个 机构 采取 的 行动 进行 全面 分析 仍然 是 必要 的 。 目前 的 做法 是 零零碎碎 的 , 尚未 形成 体系 。  
我们 今天 正在 审议 的 报告 是 一 个 整体 的 一部分 , 而且 是 不相干 的 部分 。  
这 一点 尤其 适用于 派遣 部队 的 国家 。  
第二 , 有关 通报 和 协商 的 程序 必须 改进 。  
我们 的 目标 是 促进 一 种 工作 关系 , 使 大会 和 安全理事会 之间 取得 更好 的 沟通 和 协调 , 并 确保 这 两 个 机构 充分 尊重 对方 的 管辖 权 。  
报告 第28章 谈到 了 这 一点 , 同时 , 我们 希望 看到 在 以 任何 方式 促进 大会 履行 其 任务 方面 取得 类似 进展 。 根据 《 宪章 》 第十 、 十五 和 二十四 条 , 大会 有权 处理 实质性 问题 或 程序性 问题 , 不 需要 得到 认可 。  
委内瑞拉 主张 更多 地 采用 特别 报告 这 一 方 式 , 在 根据 《 宪章 》 第七章 审议 问题 时 , 更 有理 由 这样 做 。 我们 还 主张 以 与 安理会 活动 的 动态 更 相 符合 的 频率 编制 普通 报告 。  
副主席 姆瓦恩古鲁 先生 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
该 年度 可以 按 半年 期 在 分成 两 个 部分 。  
这样 , 它 可以 更 准确 地 反映 所报 告 的 活动 。  
此外 , 正如 在 本 大会堂 多次 谈到 的 那样 , 其内 容 应 更具 分析性 。  
在 安理会 的 活动 、 秘书长 的 报告 、 协商 和 全体 会议 、 通过 决议 和 进行 沟通 后 更 迅速 地 提出 增补 报告 无疑 会 有助于 更 全面 地 了解 安全理事会 的 工作 以及 它 是 怎样 履行 其 义务 的 。  
但是 , 我们 目前 所 具有 的 不是 一 种 普遍 接受 的 认识 , 而是 每一个 力争 了解 情况 的 会员国 的 主观 评价 。  
我们 还 越来越 多 地 看到 一 种 复杂 的 政治局 面 , 即 大会 及其 附属 机构 只 以 一 种 补充性 的 方式 处理 安理会 专 属 管辖 权 范围 内 的 某 一 局 势 。  
全体 会员国 都 必须 表态 , 必须 参与 解决 问题 。  
基于 这 两 个 原因 , 我们 认为 , 更为 全面 和 分析性 的 文件 以及 更为 灵活 的 协商 程序 将 推动 安理会 和 大会 的 工作 。  
第48 / 264 号 决议 可以 成为 这 两 个 方面 工作 的 基础 。  
但是 , 我们 要 再次 指出 的 是 , 如果 提前 一年 审议 这些 事项 , 会 更有 助益 ; 如果 当时 安理会 与 大会 之间 有着 更 具有 活力 的 关系 , 我们 在 安理会 的 工作 将 得到 充实 。  
在 我们 担任 安理会 成员 期间 , 我们 主张 与 各 区域 集团 和 有关 国家 进行 定期 磋商 并 交换 意见 。  
根据 我们 自己 的 经验 我们 可以 说 , 如果 这样 做 , 安理会 的 工作 在 实质上 和 操作 上 都 将 得益 。 因此 , 我们 深信 透明度 和 建设性 交流 的 好处 。  
帕绍夫斯基 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 感谢 担任 安全理事会 10 月份 主席 的 戴维·汉内 爵士 非常 有 帮助 地 介绍 了 提交 大会 的 这 一 报告 。  
我们 感谢 他 作出 努力 , 帮助 促成 最近 在 安理会 运作 中 出现 的 值得 称赞 的 趋势 , 即 增加 透明度 和 考虑 非 安理会 成员国 家 的 利益 。  
我们 还要 感谢 各 制裁 委员会 主席 , 他们 经常 在 巨大 压力 下 、 在 非常 的 处境 中 勤奋 而 艰苦 地 开展 工作 。  
因此 请 允许 我 重点 谈谈 与 安理会 的 运作 有关 的 一些 意见 和 具体 建议 。 我们 认为 它们 会 提高 安理会 的 效率 和 工作 的 透明度 。  
我们 注意 到 过去 一年 里 在 这个 方面 所 采取 的 步骤 , 尤其是 在 由于 执行 对 前 南斯拉夫 实行 的 制裁 根据 《 宪章 》 第五十条 提出 的 申请 方面 , 它们 列 在 报告 第一 编 第二章 B 节 下 。  
我们 认为 , 此外 , 这个 进程 还 应 包括 预先 对 邻国 经济 可能 遇到 的 任何 消极 影响 进行 综合 的 评估 , 并 确定 处理 这些 不利 影响 的 办法 和 途径 ; 以及 制定 一 个 制度化 的 机制 , 向 处境 困难 的 国家 提供 帮助 。  
我们 还 认为 , 应该 通过 适当 的 协商 安排 进一步 扩大 区域 组织 作出 更 具体 贡献 的 趋势 。  
最后 , 我 要 表示 希望 我 所提 的 建议 能够 有助于 我们 作出 共同 的 努力 , 以 提高 安全理事会 在 执行 其 解决 世界 目前 所 面临 复杂 问题 的 极其 重要 的 使命 方面 的 效率 和 效力 。  
我国 代表团 欢迎 安理会 在 1993年 6月 设立 了 有关 文件 和 其它 程序 问题 的 非正式 工作 小组 。  
该 工作 小组 在 报告 所述 的 一年 里 定期 举行 了 会议 , 以 讨论 改进 安理会 工作 程序 的 办法 。  
这些 努力 导致 的 措施 是 有用 的 , 尽管 还有 从 实质上 加以 改进 的 余地 。  
例如 , 目前 讨论 的 有关 如何 最好 地 向 会员国 通报 安理会 非正式 协商 的 进展 和 结果 的 倡议 是 一 个 令人 欢迎 的 事态发展 , 我国 代表团 对此 给予 充分 支持 。  
我国 代表团 在 一般性 辩论 期间 就 安全理事会 席位 的 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 及 相关 问题 所作 的 发言 中指 出 , 应该 以 总体 的 方式 而不是 零敲碎打 的 方式 进行 安全理事会 的 改组 。  
我们 强调 , 这些 改革 必须 适当 考虑 到 安全理事会 的 工作 方法 , 尤其 包括 透明度 问题 。  
作为 一 个 主要 的 部队 派遣 国 , 尼日利亚 认为 , 部队 派遣 国 与 安全理事会 之间 的 协商 对于 充分 履行 《 宪章 》 所 规定 的 义务 来说 不仅 是 可取 的 而且 是 必要 的 。  
然而 , 重要 的 是 应该 以 这样 的 方式 建立 这种 协商 的 机制 , 即 加强 联合国 系统 内 参与 维持 和平 行动 的 现有 机构 各自 的 作用 , 而不是 使 它们 作用 模糊不清 。  
这个 方面 作出 进一步 的 改进 将 是非 常令人 欢迎 的 。  
从 报告 中 可以 看出 , 安理会 过去 一年 在 维持 国际 和平 与 安全 这项 它 的 主要 职责 方面 开展 了 大量 和 广泛 的 工作 , 我国 代表团 对此 有着 深刻 印象 。  
我们 注意 到 , 例如 安理会 就 冲突 地区 及 相关 问题 通过 了 87 项 决议 , 发表 了 68 次 主席 声明 , 这点 具有 重要 意义 。  
毫无疑问 , 这 一 工作 范围 反映 了 变化 了 的 冷战 后 的 国际 局势 , 这 使 联合国 得以 开始 发挥 它 的 缔造者 所 设想 的 作用 , 并 实现 他们 对 它 抱 有的 期望 。  
维持 和平 已 理由 充分 地 成为 我们 时代 的 严重 关切 。  
在 安全理事会 目前 正 执行 的 几 项 维持 和平 行动 中 , 不幸 有 很大 一批 是 在 我们 非洲 大陆 上 。  
它们 突出 了 和平 与 发展 之间 的 固有 联系 并 提醒 我们 注意 到 : 一 种 新 的 对 两者 的 全球 承诺 是 最好 的 前进 方向 。  
因此 , 我们 敦促 安全理事会 在 这 一方面 加强 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 各 代表团 , 如 昨天 所 宣布 的 那样 , 大会 将 于 1994年 11月 3日 星期四 上午 而不是 以前 所 预定 的 1994年 11月 2日 星期三 审议 题 为 “ 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 ” 的 议程 项目 39 。  
乌尔德·埃利 先生 ( 毛里塔尼亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 提交 和 审议 安全理事会 的 报告 近年来 已 成为 我们 工作 中 的 重点 之一 。  
对 该 报告 的 新 的 兴趣 , 仅仅 反映 了 国际 事务 中 出现 的 深刻 变化 , 这种 变化 导致 联合国 系统 的 这 一 中心 机构 活动 的 扩展 , 并 因此 导致 对于 引起 人们 主要 关注 的 议题 的 更 频繁 决定 。  
就 该 要求 采取 行动 是 尤为 关键 的 , 因为 随 着 所 处理 的 项目 的 增加 , 必须 使 各国 掌握 对 决策 过程 作出 积极 贡献 以及 参与 各 准备 阶段 的 方法 。  
这 就是 为什么 我国 支持 扩大 安全理事会 成员 组成 的 努力 , 以 使 它 反映 我们 这个 世界 目前 的 现实 以及 我们 在 其中 注意 到 的 现存 的 敏感性 。  
这 也 是 为什么 我们 愿意 看到 安理会 与 大会 之间 的 信息 交流 成为 一 种 持续 不断 的 进程 , 而且 我们 认为 应 在 这 方面 更 系统 地 执行 《 宪章 》 的 规定 。  
安全理事会 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 关键 作用 , 使之 成为 其 决定 在 各个 活动 领域 中 产生 重要 结果 的 机构 。  
因此 , 它 运作 和 行动 的 方式 是 一 个 极为 重要 的 问题 。  
我们 在此 欢迎 我们 近年来 在 安理会 中 所 看到 的 新 的 行动 统一 , 正如 我们 欢迎 最近 有关 在 商定 的 限期 内 提交 报告 的 努力 一样 。  
纪念 联合国 成立 五十 周年 , 应 促使 我们 加倍 努力 , 从而 能够 以 一 种 可 迎接 今后 的 挑战 与 机会 的 工具 来 面对 未来 。  
小 和 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 谨 表示 : 日本 代表团 感谢 秘书 处 准备 了 这 份 向 大会 提交 的 安全理事会 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 期间 情况 的 报告 。  
该 报告 是 一 项 有益 的 文件 , 主要 由 汇编 涉及 安理会 在 一年 中 所 处理 的 各种 议题 的 有关 文件 和 材料 组成 。  
我们 以 极大 的 兴趣 注意 到 , 这个 水准 的 活动 清楚 地 反映 安全理事会 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 正 发挥 的 重要 作用 。  
在世界 继 冷战 消失 后进 入 一 个 新 的 时代 的 情况 下 , 毫无疑问 , 人们 期待 安全理事会 在 这种 新 的 国际 环境 中 在 巩固 国际 秩序 方面 发挥 核心 作用 。  
正是 从 这 一角 度 出发 , 日本 一直 强调 通过 改善 其 职能 加强 安理会 的 合法性 与 可信性 的 重要性 。  
因此 , 它们 应 同时 得到 审议 。  
人们 的 希望 是 , 将 尽快 就 这 两 个 问题 取得 一致 。  
在 当前 议程 项目 的 范围 内 , 日本 强烈 支持 在 安全理事会 工作 中 实现 更大 透明度 的 措施 。  
日本 作为 安理会 成员 时 曾 为此 目标 作出 积极 努力 , 特别是 通过 关于 程序 事项 的 工作 小组 。  
此外 , 当日 本 在 1993年 担任 安理会 主席 时 , 它 曾 进行 了 60多 次 双边 磋商 , 以 努力 扩大 安理会 成员 与 非 成员 之间 的 沟通 。  
为此 还 已经 提出 了 一些 建议 , 其中 包括 我国 代表团 提出 的 几 项 建议 , 其 目的 是 使 联合国 会员国 更 容易 地 获得 关于 安全理事会 各项 活动 的 情况 , 特别是 关于 其 非正式 磋商 的 进展 情况 。  
我们 满意 地 注意 到 安理会 本身 一直 在 作出 努力 并 在此 方面 采取 恰当 行动 。  
此外 , 我们 的 理解 是 , 安理会 最近 还 实行 了 一 项 由 担任 主席 的 代表团 就 全体 磋商 进行 的 讨论 定期 举行 简报 会 的 新制 度 。  
这项 新 的 主动 行动 与 我国 代表团 曾 提出 的 一 项 建议 是 一致 的 , 我们 对此 表示 由衷 欢迎 。  
我国 代表团 已经 同 其他 国家 一道 建议 在 安全理事会 与 有关 国家 之间 设立 一 种 就 维持 和平 行动 进行 协商 的 机制 , 其中 包括 那些 在 资金 和 部队 方面 作出 主要 贡献 的 国家 及 其他 有关 国家 。  
我们 注意 到 在此 方面 已经 作出 一些 改善 , 如 确保 在 重大 维持 和平 行动 方面 通过 安理会 与 部队 派遣 国 之间 会晤 的 方式 进行 交流 , 从而 使 双方 能够 更好 地理 解 对方 的 观点 和 关注 。  
最后 , 让 我 再次 表示 我国 代表团 感谢 安全理事会 为 增加 其 活动 的 透明度 所作 出 的 努力 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 今天 再次 在 大会 就 安全理事会 向 大会 提出 的 报告 进行 辩论 。  
这次 的 报告 涉及 1993年 6月 至 1994年 6月 这段 时间 , 这 是 一 项 值得 欢迎 的 做法 的 继续 , 它 由 哥伦比亚 、 古巴 和 马来西亚 代表团 开始 于 1990年 。  
这种 做法 使 联合国 的 两 个 机构 , 即 大会 和 安全理事会 能够 根据 《 联合国 宪章 》 第二十四条 第 三段 的 明确 规定 在 它们 之间 开展 有益 对话 。  
这 是 因为 国际 和平 与 安全 问题 具有 如此 重要性 , 以至 这 方面 的 任何 自满 都是 不可能 的 。  
阿根廷 对 这些 活动 的 承诺 是 明确 和 具体 的 , 因为 我们 担负 着 我们 所 认为 的 《 宪章 》 赋予 各 会员国 的 最为 严肃 的 责任 之一 。  
阿根廷 对 这些 问题 的 兴趣 不仅 表现 在 我们 在 各种 联合国 论坛 继续 参加 这些 辩论 , 而且 还 体现 在 我们 派遣 了 1 600 名 蓝盔 士兵 以便 参加 当前 在世界 各地 的 九 项 维持 和平 行动 。  
阿根廷 的 重要 贡献 证明 了 阿根廷 对 国际 和平 与 安全 所 具有 的 承诺 。  
在 这 一 构架 内 还 能够 看到 阿根廷 在 裁军 领域 所 采取 的 各项 措施 。  
同时 , 安全理事会 召开 了 400多 次 会议 , 如果 我们 包括 正式 会议 和 全体 协商 , 但 不算 安理会 附属 机构 的 会议 , 这些 机构 特别是 7 个 制裁 委员会 也 很 活跃 。  
它 还 讨论 了 使 前线 范围 内 的 一些 其他 问题 , 包括 有关 其 程序 和 提供 文件 的 安排 。  
但 还 不明 确 的 是 , 国际 制度 中 的 现有 平衡 是否 稳固 。  
尽管 如此 , 我们 不大 可能 在 决定 行动 之前 等待 这 一 制度 自我 改革 或者 适应 任何 可能 出现 的 新平 衡 。  
这些 问题 的 严重性 , 仅仅 举出 象 卢旺达 和 前 南斯拉夫 这样 两 个 问题 , 需要 安全理事会 立即 采取 行动 。  
秘书 处 的 各种 机制 正在 迅速 调整 , 以便 适应 新 的 需要 。  
但 同时 由于 缺乏 人力 和 财政 资源 , 还 存在 一些 难以 控制 的 限制 。  
然而 人们 得出 的 印象 是 , 资源 确实 存在 , 真正 涉及 的 是 某些 会员国 缺乏 承诺 或者 政治 意愿 , 或者 是 缺乏 合适 的 渠道 来 处理 或 解决 这些 问题 。  
这些 制裁 需要 在 结果 和 效果 方面 进行 彻底 和 富有 创新 的 分析 。  
但是 , 这些 制裁 是 一 种 工具 , 如果 不 采取 制裁 , 就 会 更加 平凡 地 诉诸 使用 武力 - - 这 应 成为 一 种 例外 。  
因此 , 我们 需要 在 尽可能 不 侵蚀 重要性 的 情况 下 评估 使用 制裁 的 方法 。  
在 这 方面 , 我们 还 认为 我们 必须 继续 以 现实 但 有效 的 方式 努力 实行 《 宪章 》 第五十条 的 规定 。  
安理会 处理 的 大多数 现有 冲突 都是 内政性 的 。  
这 显然 不符 合 不干 涉 原则 , 但 鉴于 其 军事 、 人道主义 和 难民 方面 的 问题 , 其中 大多数 冲突 还 具有 严重 的 区域性 影响 。  
《 宪章 》 没有 明确 涉及 这些 情况 。  
在 某种 程度 上 , 这 是 对 在 各种 论坛 上 一再 听到 的 一般 会员国 的 要求 作出 的 反应 , 但 也 是 对 安理会 本身 的 需要 作出 的 反应 。  
在此 , 我们 想 提及 安全理事会 文件 和 程序 事务 工作 小组 的 活动 , 它 已 提出 了 一 整套 旨在 安理会 工作 实现 更大 透明度 的 改革 措施 。  
这种 努力 的 一 个 例子 就是 我们 面前 的 报告 所 采用 的 新 形式 , 尽管 在 这 方面 还有 改进 的 余地 。  
现在 都 在 《 日刊 》 上 宣布 会议 , 我 记得 这 是 古巴 代表团 最初 提出 的 一 项 建议 。  
我 可能 提及 联合王国 最近 为 促进 这 一 程序 所 采取 的 行动 。  
另一个 应该 听取 的 要求 是 在 需要 交换 意见 的 特定 事项 方面 增加 安理会 和 一般 会员国 之间 的 意见 交换 。  
这场 辩论 就是 这种 意见 交换 的 一 个 明确 例子 , 但 还有 其他 同样 重要 的 问题 。  
在 这 方面 , 安理会 在 新西兰 和 我国 代表团 的 提议 下 目前 正在 紧迫 地 致力于 实施 稳定 和 可 预测 的 机制 , 以便 使 部队 派遣 国 、 安理会 成员国 和 秘书 处 之间 能够 更好 地 交换 意见 。  
我们 希望 今后 一些 日子 里 在 这些 问题 上 会 取得 重大 进展 ; 这 将 开始 对 本 组织 会员国 经常 表达 的 需要 作出 反应 。  
安理会 目前 一般 举行 非正式 会议 , 虽然 《 宪章 》 没有 对 这种 会议 作出 明确 规定 。  
尽管 如此 , 如果 要 顺利 地 交换 意见 , 以便 能够 迅速 和 有效 地 作出 决策 , 这些 会议 显然 是 必要 的 。  
我们 已经 谈到 了 透明度 和 安理会 与 部队 派遣 国 之间 关系 的 问题 。  
当 冲突 一 方 是 安理会 成员国 的 时候 , 这些 困难 可能 变得 特别 严重 。  
安理会 必须 在 未来 明确 解决 这 一 问 题 。  
在 提及 这些 特定 问题 之后 , 我们 最后 想 提出 一 个 更加 一般性 的 问题 , 尽管 这 一 问 题 同 我们 已经 讨论 过 的 问题 有关 。  
我 指 的 是 安理会 常任理事国 和 非常 任 理事国 之间 有时 对 某些 程序性 问题 产生 的 分歧 。  
我国 代表团 认为 如果 各方 在 《 宪章 》 第二十四条 第一 款 的 范围 内 作出 真正 努力 来 理解 它 方 的 观点 , 这 将 使 安理会 工作 的 效率 高 得 多 。  
我们 在 开始 时 就 指出 , 安理会 的 工作 极为 复杂 。  
因此 , 我们 只 谈及 了 安理会 的 某些 方面 问题 , 我们 认为 这些 问题 需要 增加 大会 与 安全理事会 之间 的 意见 交换 。  
已经 具有 合适 的 论坛 , 并且 可以 建立 任何 可能 被 视为 必要 的 新 渠道 来 交换 意见 。  
我们 确信 , 这次 会议 将 为 讨论 我们 今天 正在 审查 的 各个 事项 提供 一 个 适当 的 论坛 。  
最后 , 我们 正在 这里 讨论 的 问题 是非 常 重要 的 。  
我们 如果 不想 使 任何 一 个 国家 独自 担负 保证 其境 外 的 和平 的 任务 , 就 必须 完善 集体 机制 , 使 其 能够 根据 经验 逐步 发展 , 并 在 合作 的 基础 上得到 加强 。  
今天 根据 《 宪章 》 第十五 和 二十四 条 提交 给 我们 的 报告 具有 特殊 的 意义 。  
我 的 评论 是 为了 补充 厄瓜多尔 是 其 成员国 之一 的 不结盟国家 运动 的 主席 所 发表 的 评论 , 我 的 评论 将 是 初步性 的 , 因为 我国 政府 在 这 份 报告 发表 以后 的 几 天 里 还 没有 时间 对 这样 长 的 一份 文件 进行 彻底 的 分析 。  
因此 , 我国 代表团 支持 不结盟国家 运动 主席 的 提议 , 即 把 这个 事项 继续 保留 在 议程 之上 。  
提出 安理会 报告 的 基本 目标 是 使 本 组织 各 会员国 能够 对 代表 全体 会员国 的 安理会 所做 的 工作 进行 评估 , 并 就 安理会 执行 其 任务 的 方式 发表 意见 。  
令人 遗憾 的 是 , 提交 给 我们 的 报告 使 我们 无法 执行 这 一 重要 的 任务 。  
正如 其他 国家 代表团 在 本届 会议 和 在前 些 年 所说 , 仅仅 编纂 安理会 的 决议 和 主席 声明 并列 举 各个 问题 的 文件 并没有 提供 足够 的 资料 , 以便 可以 进行 我们 需要 进行 的 全面 分析 。  
国际 社会 需要 清楚 地 了解 在 特别 困难 的 时期 采用 了 什么样 的 标准 来 指导 安理会 的 工作 。  
尽管 最近 提出 了 请求 , 该 报告 仍然 缺乏 资料 以 使 我们 能够 理解 安理会 在 采取 某种 方针 时 所 依据 的 政治 和 法律 基础 。  
在 本 组织 的 各个 机构 中 对 主权 、 自决 、 安全 和 可 持续 的 人类 发展 这些 词汇 进行 了 一再 的 讨论 , 以便 澄清 其 意义 , 并 使 我们 的 行动 适应 变化 中 的 现实 。  
出于 这 一 原因 , 在 联合国 的 基本 文件 和 原则 仍然 有效 的 同时 , 国际 社会 必须 了解 肩负 着 代表 全体 会员国 维护 国际 和平 与 安全 的 首要 责任 的 机构 在 作出 决定 时 遵循 的 究竟 是 那些 标准 。  
对于 安全理事会 日益 增加 的 活动 给 各国 带来 的 更多 的 财政 费用 , 在 过去 两 年 中 已经 众所周知 。  
我们 各国 人民 和政 府 有权 知道 这些 新 的 需求 究竟 是 出于 哪些 原则 。  
应该 在 普遍性 和 普遍 适用性 原则 的 基础 上 有效 地 贯彻 集体 安全 制度 。  
为了 使 安全理事会 的 行动 合法 和 可信 , 得到 全体 国际 社会 的 支持 , 就 必须 使 人 清楚 地 看到 , 在 其 行动 中 没有 丝毫 不一 视 同仁 的 现象 。  
人们 已 对 不 严格 地 解释 法律 准则 提出 了 批评 。  
安理会 有 一 种 频繁 运用 《 宪章 》 第七章 的 趋势 。  
有 这样 一 种 看法 , 即 安理会 介入 了 属于 大会 和 经济 及 社会 理事会 ( 经社理事会 ) 管辖 范围 的 事项 。  
出于 这些 原则 和 其他 原因 , 包括 厄瓜多尔 代表团 在内 的 各国 代表团 已 在 不同 的 场合 建议 , 我们 应该 考虑 成立 一 个 机制 , 以便 对 这个 机构 进行 宪法 控制 。  
联合国 所有 机构 必须 以 明确 的 准则 以及 一贯 的 和 负责 的 做法 来 应付 国际 社会 所 面临 的 各种 重大 挑战 。  
在 这场 辩论 以及 在 关于 安全理事会 席位 的 公平 分配 和 增加 其 成员 数目 问题 的 辩论 中 提出 的 许多 意见 都 指向 这个 方向 。  
厄瓜多尔 希望 , 安理会 成员 将 充分 考虑 这个 问题 , 以便 使 其下 一 次 报告 让 我们 能够 以 新 的 乐观 态度 来 看待 我们 组织 的 工作 。  
关于 尚未 列入 文件 A / INF / 49 / 5 / Add . 1 项 目的 发言 登记 将 于 明天 上午 开始 。  
我 还 将 随时 把 任何 变化 通知 大会 。  
正如 我 早些 时候 向 大会 提到 的 那样 , 我 希望 尽量 按照 这 份 程序 表 使 大会 能够 以 有条不紊 的 方式 履行 其 职务 。  
因此 , 我 吁请 希望 提交 决议 草案 的 各国 代表 要 充分 提前 在 定于 审议 项目 日期 之前 提交 。 使 各 会员国 有 充分 的 时间 对 它们 进行 审查 。  
我 要 提醒 各位 代表 , 需要 有 更多 的 时间 用于 涉及 工作 方案 有所 变化 或 有 额外 费用 的 决议 草案 , 因为 它们 需要 秘书长 编写 方案 预算 所涉 问题 的 说明 。  
此外 , 在 大会 对 某 一 决议 草案 采取 行动 之前 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 以及 第五委员会 需要 有 充分 的 时间 来 审议 其 方案 预算 所涉 问题 。  
我们 认为 , 如果 要 从 这 份 报告 中 找到 一 个 中心点 , 我们 应该 认识 到 近年来 有着 日益 加深 的 明确 表示 的 对于 有必要 改进 安全理事会 的 通报 程序 、 工作 方法 和 惯例 的 关切 心情 。  
我国 代表团 可以 说 已经 出现 了 一些 改进 现象 。  
因此 , 安理会 已经 采取 了 一些 初步 措施 来 提高 其 审议 工作 的 透明度 并 使 其 更具 公开性 。  
的确 , 应该 在 人们 要求 安全理事会 对 其作 出 反应 的 数量 空前 之 多 的 局势 的 背景 下 并 在 安理会 审议 工作日 益 频繁 - - 其实 是 具有 连续不断 的 性质 - - 的 情况 下来 看待 这些 努力 。  
我们 认为 , 由于 有 了 这些 事实 , 承认 安全理事会 在 过去 一年 中 在 工作 方法 中 采取 了 一些 改变 方面 已 取得 了 进展 , 这 仅仅 是 一 种 出于 礼貌 的 说法 。  
在 这种 意义 上来 说 , 谁 有功 劳 就 应该 归功 于谁 这 一 古老 的 原则 应该 适用于 这种 情况 。  
我们 希望 这种 积极 的 经验 将 支持 进一步 继续 努力 改革 安理会 的 各种 惯例 并进 一 步 促进 改善 旨在 使 安理会 更好和会员 国 和 大会 之间 得以 沟通 的 各种 机制 。  
许多 国家 代表团 已经 提出 这 方面 需要 进行 更多 的 工作 。  
简单 地 说 , 去年 的 报告 提交 得 特别 迟 ; 而 今年 的 报告 较为 及时 。  
对于 今年 的 报告 我们 可以 更 具体 地 谈论 些 什么 呢 ? 就 其 目前 的 形式 而言 , 报告 提供 了 一份 有益 而 全面 的 有关 安全理事会 的 审议 工作 以及 安理会 采取 的 行动 的 文件 概要 。  
但是 不管 它 有 多么 精密 或 内容 有 多 丰富 , 报告 可以 编写 得 更好 , 而 许多 代表团 要求 载有 更大 份 量 的 分析 , 使 它 能够 超过 一份 记录 文件 的 作用 。  
这些 要求 应该 得到 处理 。  
此外 , 报告 第二 编 已 增加 了 题 为 “ 安全理事会 审议 的 其他 事项 ” 这 一 新 的 重要 的 一 章 。  
去年 的 报告 载 有如 下 对 军事 参谋 团 活动 所作 的 解释 :  
一 个 突出 的 例子 是 新西兰 和 阿根廷 常驻 代表 向 安理会 提出 的 载于 文件 S / 1994 / 1063 的 建议 。 该 建议 涉及 与 有关 会员国 , 特别是 部队 提供 国 进行 协商 的 必要 。  
应该 对 该 建议 采取 尽早 和 积极 的 行动 。  
在 我们 审查 安理会 的 报告 时 - - 这 是 联合国 生活 极为 重要 的 方面 - - 必须 记住 根据 《 宪章 》 的 第二十四条 安全理事会 代表 会员国 , 即 我们 全体 , 采取 行动 。  
安全理事会 应该 向 广大 会员国 提供 更多 有关 安理会 工作 各 方面 的 信息 , 但是 安理会 为 之 服务 的 整个 国际 社会 也 必须 向 安理会 提供 信息 。  
安理会 应该 准备 倾听 和 接收 这种 信息 , 并 根据 它 采取 行动 。 因为 它 作为 代表 我们 大家 的 有效 机构 的 作用 要求 它 至少 这样 做 。  
在 这种 改革 下 , 安理会 可以 研究 目前 其 议程 没有 包括 的 潜在 问题 。  
审议 的 问题 应该 在 《 宪章 》 的 第十一 、 十二 、 十四 、 五十二 和 九十九 条 以及 安理会 和会员 国 建议 的 基础 上 加以 确定 。  
根据 这个 想法 或 同样 想法 所 制订 的 这类 预警 程序 可以 使 安理会 在 问题 升级 到 武装 冲突 或 法治 的 全面 崩溃 之前 采取 行动 , 协助 和平 解决 争端 。  
因此 在 这个 意义 上 , 真正 现代 的 安全理事会 应该 比 以往 更多 地参 与 预防性 外交 。  
我 首先 忆及 这 是 一 次 重要 的 辩论 , 而 不仅仅是 正式 地 接收 一 次 报告 。  
在 辩论 结束 前 , 约 40 个 会员国 会 参加 这场 辩论 。  
我们 对 本 组织 未来 良好 状态 的 衷心 希望 是 这场 辩论 得到 听取 。  
该 报告 简要 地 总结 了 安全理事会 上 个 报告 时期 的 活动 并且 描述 了 它 在 新 责任 越来越 多 的 情况 下 的 任务 。  
我们 感谢 安理会 在 实行 有关 其 工作 方法 和 程序 建议 方面 的 反应 , 包括 将 其 临时 议程 登 在 《 日刊 》 上 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 完全 支持 不结盟运动 主席 早些 时候 表示 的 看法 。  
我们 认为 , 在 安全理事会 做出 决定 前 , 应该 举行 正式 和 非正式 会议 以及 非正式 协商 以 协助 会员国 的 更 广泛 参与 。  
部队 提供 国 自然 极为 关切 对 涉及 建立 维持 和平 行动 以及 延长 或 改变 其 授权 的 情况 的 评价 和 分析 。  
作为 重要 部队 提供 国 之一 , 尼泊尔 关心 明确 任务 、 现实 的 时限 和 对 维持 和平 行动 形势 的 正确 评价 。  
因此 安理会 的 报告 应该 能够 清楚 说明 情况 , 从而 有助于 部队 提供 国 以 知情 的 方式 作出 承诺 。  
尼泊尔 欢迎 关于 联合国 后备 部队 安排 的 概念 以 满足 维持 和平 行动 方面 越来越 多 的 要求 。  
安理会 运作 方式 更大 的 透明度 有助于 确保 会员国 的 进一步 合作 并且 在 这个 问题 上 从 它们 那里 得到 自然 的 反应 。  
反映 维持 和平 行动 成就 和 问题 的 定期 和 全面 的 报告 也 会 是 一 项 受人欢迎 的 发展 。  
安全理事会 的 普遍 合作 精神 是 值得 欢迎 的 现象 。  
这种 精神 使 安理会 近年 对 某些 问题 采取 了 迅速 和 果断 的 行动 。  
还有 重要 的 建议 , 包括 《 和平 纲领 》 中 的 建议 , 以便 进一步 加强 安全理事会 的 授权 从而 使 它 能够 应付 国际 和平 与 安全 的 新 挑战 。  
运行 的 透明度 和 组成 的 代表性 是 重要 的 , 只有 这样 安理会 才能 实现 我们 加强 了 的 期待 。  
塔尔帕 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 高兴 有机 会 就 安全理事会 向 大会 提交 的 报告 ( A / 49 / 2 ) 在 大会 发言 , 该 报告 的 涵盖期 为 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 。  
首先 , 请 允许 我 对 及时 提交 这 份 报告 表示 欢迎 , 这样 做 使得 大会 得以 在 其 常会 第一 会期 内 审议 这 份 报告 。  
我国 代表团 要 感谢 秘书 处 成员 , 他们 为 准备 这 份 报告 进行 了 艰苦 的 工作 。  
大会 审议 安全理事会 的 报告 为 联合国 这 两 个 主要 机构 必要 的 相互 作用 提供 了 一 个 重要 和 宝贵 的 机会 。  
鉴于 安全理事会 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 所取 的 作用 越来越 大 , 鉴于 它 正在 承担 越来越 多 的 职能 , 有些 职能 又是 在 迄今 未知 的 领域 , 因此 这个 机会 就 更加 重要 。  
这 份 报告 在 形式 和 内容 上 的 许多 改进 使 我们 感到 鼓舞 , 该 报告 顾及 一些 会员国 过去 提出 的 许多 建设性 建议 。  
的确 , 该 报告 反映 了 安理会 在 回应 有关 国际 和平 与 安全 问题 方面 所做 的 工作 。  
报告 的 大量 内容 都 表示 联合国 有必要 继续 予以 注意 并 采取 行动 , 以便 正视 在 冷战 后 国际 舞台 上 一直 存在 或 刚 涌现 的 大量 挑战 , 这些 挑战 都 严重 危及 国际 和平 与 安全 。  
尽管 在 有些 方面 已有 所 改善 , 但 安全理事会 年度 报告 的 内容 仍需 进一步 改进 。  
它 基本上 仍然 是 给 安全理事会 的 各种 信件 及其 通过 的 各项 的 决定 的 汇编 。  
安全理事会 具有 代表性 , 这 使 其 各项 行动 具有 合法性 。  
鉴于 安理会 越来越 地参 与 各种 不同 的 国际 局势 , 安全理事会 还 应考 虑 提交 《 宪章 》 第二十四条 所 规定 的 特别 报告 。  
令 我国 代表团 高兴 的 是 , 负责 对 有关 文献 包括 年度 报告 和 有关 事项 的 建议 进行 审议 的 安全理事会 非正式 工作组 已 取得 很大 成果 。  
我们 很受 鼓舞 地 注意 到 , 安理会 非正式 工作组 目前 正在 考虑 改进 向 非 安理会 成员 提供 情况 的 新 途径 - - 这 是 我们 非常 重视 的 问题 。  
正式 公开 会议 不应 仅 用于 正式 肯定 先前 在 非正式 磋商 中 秘密 作出 的 各项 决定 。  
由于 他 的 发言 , 包括 安理会 活动 及其 运作 方式 范围 和 复杂性 在内 的 安理会 工作 各个 方面 都 得到 澄清 和 强调 。 至少 我国 代表团 是 这样 认为 的 。  
因此 , 为 安全理事会 提供 服务 的 秘书 处 各 机构 也 承担 了 大量 工作 。  
根据 各国 代表团 在 大会 过去 集会 上 表达 的 提高 安理会 工作 透明度 的 愿望 , 《 日刊 》 已 定期 公布 详尽 的 安理会 会议 议程 。  
安理会 还 在 公开 会议 上 讨论 并 通过 其 报告 草案 。  
我们 相信 , 在 安全理事会 目前 的 决策 进程 的 做法 中 应当 彻底 排除 这样 的 情况 , 即 所作 的 决定 涉及 数百万 美元 的 财政 开支 , 而 各国 在 事后 才 发现 。  
正是 在 这种 情况 下 , 同 非 安理会 成员 的 国家 进行 的 协商 可以 发挥 重要 的 作用 , 也许 是 通过 各 区域 集团 的 主席 进行 协商 。  
“ 应 载有 安全理事会 对于 维持 国际 和平 及 安全 所 已 决定 或 施行 之 办法 之 陈述 ” 。  
据 我们 的 理解 , “ 描述 ” 和 “ 陈述 ” 根本 不是 同义 的 。  
它 应当 包括 对 所述 事件 的 分析 , 应当 得出 结论 和 提出 建议 。  
安理会 报告 的 目前 的 形式 是 有关 安理会 工作 还 算 过得去 的 良好 的 参考 文件 , 尽管 这 一 评价 并不 适用于 报告 的 所有 部分 。  
我们 认为 , 作为 一 种 尝试 , 安全理事会 的 下 一份 报告 可以 用 新 的 形式 起草 。  
此外 , 今年 我们 对 报告 发表 的 时间 不 感到 完全 满意 。  
我们 庆幸 各 代表团 有 更多 的 时间 来 研读 这 份 报告 , 因为 这 份 报告 不可能 只 用 一 天 看完 , 特别 考虑 到 其 长度 。  
尽管 我们 了解 以 新 的 订正 形式 编写 这 份 报告 并 及时 印发 将 会 产生 相当 多 的 困难 , 我们 还是 认为 会员国 的 愿望 应当 得到 考虑 和 重视 。  
我 是否 可以 认为 大会 注意 到 文件 A / 49 / 2 所载 的 安全理事会 的 报告 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 11 的 审议 。  
主席 缺席 , 副主席 安萨里 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
因此 , 我 是否 可以 认为 , 大会 考虑 到 第48 / 408 号 决议 , 希望 延迟 对 这 一 项 目的 审议 , 并 把 它 列入 第五十届 会议 的 临时 议程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 对 议程 项目 45 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 介绍 决议 草案 。  
萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 祝贺 埃西 先生 担任 大会 主席 。  
甚至 在 第四十九届 会议 目前 这 一 较早 的 阶段 , 他 的 奉献 精神 和 领导 才干 已经 在 产生 影响 。  
它 既 促进 国际法 和 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 , 又 鼓励 采取 维护 这些 原则 所 必需 的 切实 措施 。  
同时 , 与 以往 的 决议 草案 相比 , 这 一 决议 草案 对于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 和平 和 我们 参加 联合国 的 各 成员 遵循 的 原则 的 完整 来说 确实 更为 重要 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 , 侵略 、 违反 人权 行为 在 继续 进行 , 人们 在 继续 受苦 , 同时 道德 和 法治 正 日益 受到 排斥 。  
同时 , 和平 、 甚至 是 实现 和平 的 必要 措施 , 比 以往 任何 时候 都 更为 遥远 。  
尽管 人道主义 援助 人员 和 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 作出 了 最 坚定 的 努力 , 我国 许多地区 的 苦难 实际上 有增无减 。  
斯 雷 布雷 尼 察 人民 现在 不仅 得不到 足够 的 食物 和 药品 , 而且 也 得不到 生存 所 必需 的 基本 卫生 和 营养 。  
这 似乎 是 第二次 世界大战 期间 的 列宁格勒 和 欧洲 黑暗 的 中世纪 人们 避之 惟恐不及 的 殖民地 结合 而 成 的 产物 。  
安全理事会 为 尽量 减少 违反 人权 行为 、 苦难 和 侵略 而 正式 通过 的 机制 受到 有系统 地 忽视 和 操纵 , 并 被 故意 忘却 。  
现在时 机 已 到 , 不仅 应 拯救 各种 实际 和 法律 的 机制 , 因为 它们 是 波斯尼亚 的 希望 , 而且 应给 被 视为 当然 或 往往 受 忽视 的 原则 注入 新 的 活力 。  
这项 决议 草案 阐述 各项 关键性 原则 、 推动 和平 努力 、 带来 成功 的 希望 和 敦促 采取 切实 措施 , 减轻 “ 种族 清洗 ” , 有系统 的 违反 人权 行为 和 蓄意 制造 的 痛苦 的 影响 。  
是的 , 该 决议 草案 确实 敦促 安全理事会 考虑 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 免受 武器 禁运 无法 预测 和 不公 正 的 后果 , 认为 这 是 在 寻求 和平 方面 早应 采取 的 一 项 决定性 步骤 。  
遗憾 的 是 , 我 将 不得不 用 很大 的 篇幅 集中 谈论 武器 禁运 一事 , 因为 对 这 一 因素 的 注意 受到 了 该 决议 草案 中 其他 因素 的 极大 影响 。  
但是 , 我 必须 提醒 准备 支持 这 一 决议 草案 所 体现 的 法律 和 道义 原则 的 与会代表 , 这些 原则 不会 自动 生效 , 事实上 , 这些 原则 将 使 我们 面临 艰难 的 选择 。  
顺便 提 一下 , 我们 不应 幻想 , 甚至 这些 原则 会 得到 大会 各 成员 所 代表 的 各国 政府 的 普遍 支持 。  
某些 人 希望 将 这些 原则 的 适用性 局限 在 应急 的 范围 , 从而 将 我们 许多 国家 , 包括 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 贬为 《 联合国 宪章 》 下 国际 大家庭 中 的 三 等 地位 国家 。  
昨天 是 捷克斯洛伐克 和 埃塞俄比亚 。 对 这 两 个 国家 实行 双重 标准 成为 国际 联盟 跨 台 的 原因 。  
明天 几乎 可以 是 我们 中 的 任何 国家 。  
我们 原来 希望 , 国际 社会 会 毫不 含糊 地保 护 我国 , 禁止 侵略 和 违反 人权 行为 并 结束 成为 攻击 目标 的 我国 平民 的 苦难 。  
如果 国际 社会 不准 备 寻求 和平 , 那么 , 我们 必须 重新 行使 我们 的 权利 , 要求 我们 自己 完成 这 一任 务 。  
我们 的确 感谢 许多 个人 、 非 政府 组织 和 国家 以及 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 联保 部队 经过 努力 提供 的 援助 和 支持 , 尤其是 人道主义 救济 。  
与 其他 人 、 如 卢旺达 人 的 苦难 和 困难 相比 , 我们 确实 感到 幸运 。  
同时 , 某些 人 似乎 要把 这种 反应 当作 一 种 咒语 , 使 我们 陷入 永 无休止 的 战争 , 只 以 人道主义 援助 的 形式 提供 象征性 的 救济 , 以 缓解 局势 。  
如果 有人 问 我们 , 我们 自己 会 作出 艰难 的 选择 。  
必 竞 是 因为 我们 在 武器 的 质量 和 数量 上 处于 劣势 才 使 这 一 侵略 得以 继续 , 才 迫使 联保 部队 和 其他 方面 不得不 提供 宝贵 的 援助 , 以 减轻 痛苦 的 后果 。  
我们 不能 指望 国际 社会 无限期 地 为 我们 提供 食物 , 我们 也 不要 求 别人 为 我们 打仗 。 但是 , 我们 确实 指望 我们 的 自卫权 得到 尊重 , 我们 控制 自己 命运 的 愿望 一劳永逸 地 得到 尊重 。  
有些 人 说 , 如果 取消 对 我们 共和国 的 武器 禁运 , 那么 我们 很快 就 会 遇到 更加 强大 的 军事 力量 并且 被 击垮 。  
不管怎样 , 对于 这 一 风险 我们 必须 自己 作出 决定 。  
不能 由 他人 来 决定 - - 他们 似乎 是 为了 我们 的 利益 而 采取 行动 。  
更 确切 地 说 , 这种 说法 与 我们 作为 联合国 的 一 个 会员 的 地位 和 我们 的 主权 及 领土 完整 是 相抵 触 的 。  
一些 人 认为 , 由于 合法性 和 道义 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 方面 , 而 塞族 人 一 方 有 军事 力量 , 因此 存在 确保 一 项 解决 办法 的 必要 的 对称 或 平衡 。  
我 恐怕 我们 独占 合法性 和 道义 只是 使 我们 成为 受害者 , 而 塞族 一 方 则 没有 看到 有 任何 理由 要 在 这 一 可见 的 平衡 中 约束 它 的 军事 优势 。  
从 各个 方面 来讲 这种 玩世不恭 的 态度 都 彻底 失败 了 。  
我们 再次 要问 : 如果 军事 力量 被 合法化 , 用来 抗衡 合法性 和 道义 , 以 胁迫 人们 接受 任何 解决 办法 , 那么 我们 是 在 坚持 什么样 的 《 联合国 宪章 》 和 法律 原则 ?  
1994年 9月 27日 , 我国 总统 阿利雅·伊泽特贝戈维奇 先生 来到 大会 提出 了 一 项 妥协 , 即 安全理事会 在 法律 上 解除 武器 禁运 , 但 把 实际上 的 实施 , 即 事实上 的 实施 推迟 6 个 月 。  
实际上 , 所 提出 的 这 一 妥协 已 载于 大会 面前 决议 草案 的 案文 中 。  
我们 提出 这 一 妥协 的 目的 在于 尽量 加大 对 戈拉日 德 塞族 人 的 压力 , 使 其它 接受 并 执行 联系 小组 的 和平 计划 , 同时 使 压力 有 更多 的 时间 产生 影响 , 然后 在 事实上 取消 禁运 。  
我们 提出 的 妥协 表明 , 我们 致力于 利用 实现 和平 的 各种 办法 , 并 尽可能 缩小 潜在 的 不利 影响 。  
尽管 这项 和平 计划 要求 我们 作出 最 困难 , 甚至 是 不公 正 的 让步 , 我们 仍然 接受 了 这项 计划 。  
戈拉日 德 塞族 人 拒绝 接受 这项 和平 计划 , 他们 认为 他们 拥有 维持 占领 和 现状 的 军事 力量 手段 。  
今天 , 我们 重申 我们 提议 将 实际 解除 武器 禁运 推迟 6 个 月 , 但是 永远 不能 实现 的 许诺 不再 能使 我们 得到 安慰 , 事实上 它们 也许 就 象 彩虹 的 末端 一样 可望 而 不可 及 。  
但是 过去 两 年 在 安全理事会 的 辩论 中 它们 每一 次 回答 这个 问题 时 总是 说 “ 还不是 时候 。 ”  
我们 当然 可以 看出 一直 这样 做 的 更为 险恶 的 动机 , 但是 我们 只是 要 避免 我们 的 善意 和 对 和平 的 承诺 无限期 地 被 利用 。  
在 我们 许多 文化 和 民族 中 , 彩虹 是 希望 的 象征 。  
至今 两 年 半 来 , 有人 一直 要 我们 沿着 通向 彩虹 末端 , 通向 和平 的 道路 走下 去 。  
两 年 半 来 , 随 着 和平 努力 被 拒绝 , 侵略 仍然 继续 , 我们 被告 知 不是 今天 , 也许 明天 将 是 最终 解除 对 受害者 的 武器 禁运 以便 使 我们 能够 自卫 的 时候 。  
事实上 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 上空 甚至 没有 一点 彩虹 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 仍然 处在 战争 、 种族 清洗 、 围困 和 痛苦 的 暴风雨 之中 。  
请 不要 再 向 我们 许诺 任何 存在 于 彩虹 末端 的 机遇 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 依然 是 自 冷战 结束 以来 国际 社会 所 面临 的 最 严重 的 国际 危机 。  
估计 有 5万 名 波斯尼亚 妇女 在 一 场 有计划 的 污辱 和 心理 恐怖 行动 中 被 塞尔维亚 士兵 强奸 。  
如果 说 联合国 真正 是 遭受 恐吓 人们 和 被 围困 民族 最后 求助 的 地方 , 那么 联合国 , 特别是 安全理事会 难道 不 应对 这些 可怕 的 悲剧 感到 一点 内疚 吗 ?  
安全理事会 就 这个 问题 所 通过 的 决议 超过 了 63 项 , 大会 已 通过 了 17 项 决议 。  
但是 所有 这些 决议 只是 在 纸面 上 提出 警告 : 它们 对 实地 的 局势 的 影响 甚微 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 上 , 安理会 遇到 了 某些 主要 大国 由于 各怀 相互 竞争 的 特别 利益 而 存在 的 严重 分歧 , 这 已是 公开 的 秘密 。  
这些 国家 在 人权 和 民主 问题 上 大 唱高调 , 它们 似乎 对 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 发生 的 大规模 侵犯 人权 行为 和 侵略 及 种族 灭绝 行为 无动于衷 。  
实际上 , 联合国 安全区 、 特别是 萨拉热窝 , 已 成为 塞族 大炮 和 迫击炮 肆意 袭击 的 公开 目标 。  
所以 , 塞族 人 继续 公开 蔑视 安全理事会 决议 , 是 毫不 奇怪 的 。  
据 报道 , 塞族 人 解除 联合国部队 的 武装 并 予以 侮辱 , 向 他们 乱射 , 偷走 在 他们 守卫 下 的 重武器 。  
他们 在 今年 4月 甚至 把 约 40 名 联合国 军事 观察员 实际上 予以 软禁 达 数天 , 并 在 其门 外设 岗 。  
他们 一 次 又 一 次 地 侵入 联合国 在 波斯尼亚 宣布 的 “ 禁飞 区 ” , 以及 萨拉热窝 和 戈拉什德 周围 的 重武器 禁区 。  
他们 迟迟 不 遵守 联合国 本应 是 严格 的 最后 期限 , 它 还 破坏 停火 , 把 许诺 当作 欺骗 的 手段 而不是 诺言 。  
最后 , 他们 堂而皇之 地 拒绝 了 西方 接触 小组 提出 的 和平 计划 。  
我们 认为 仓促 通过 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 是 对 确保 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 正义 和平 的 国际 努力 的 重大 挫伤 。  
在 它 获得 通过时 , 塞尔维亚 赞助 的 对 波斯尼亚 人民 的 暴力 大幅 升级 , 重新 封锁 萨拉热窝 并 加紧 在 巴尼亚卢卡 、 比耶利纳 和 普里耶多尔 的 “ 种族 清洗 ” 的 活动 。  
马来西亚 代表团 愿 提醒 安理会 注意 , 对抗 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 合法 政府 的 部队 继续 受益 于 塞尔维亚 和 黑山 过去 和 目前 在 战争 中 的 作用 , 尤其是 对 南斯拉夫 国民军 武器 的 继承 。  
我们 不能 忽视 这 一事 实 : 对 大 塞尔维亚 的 追求 是 由 贝尔格莱德 政权 所 设计 和 阐释 的 。  
这些 威胁 只会 使 塞族 人 更加 胆大妄为 , 他们 于是 将 会 更加 顽固 。  
掌握 优越 战争 机器 的 塞族 人 正 等待 联合国 撤出 来 实现 其 大 塞尔维亚 的 梦想 。  
在 这 方面 , 我们 还 对 秘书长 向 安全理事会 提交 的 报告 感到 不安 , 他 在 报告 中 似乎 正 为 联保 部队 的 撤出 作 早期 准备 。  
国际 社会 负 有道 德 义务 , 应 继续 留 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
我们 还 必须 表达 我们 对联 保 部队 在 维持 现状 中 的 所谓 公正性 的 关注 , 这 归根 蒂 底 有利于 波斯尼亚 塞族 人 。  
联保 部队 似乎 已 接受 了 波斯尼亚 塞族 人 的 观点 , 即 对 萨拉热窝 的 包围 及其 平民 作为 人质 的 地位 是 合理 的 军事 对策 。  
它 还 引起 一 种 关于 联保 部队 害怕 触犯 波斯尼亚 塞族 人 的 概念 。  
联保 部队 指挥部 中 的 一些 人 还 竟然 将 任何 波斯尼亚 的 军事 行动 说成 是 有害 的 , 而不是 捍卫 平民 和 主权 利益 的 合理 措施 。  
确实 , 联保 部队 不能 把 受害者 和 侵略者 同等 对待 。  
我国 代表团 也 无法 理解 按 比例 报复 的 新 概念 。  
北大西洋 公约 组织 或 联合国 对 20 000 至 300 000 人 丧生 及 50 000 波斯尼亚 妇女 被 强奸 采取 了 什么样 的 按 比例 报复 ?  
我们 赞扬 39 795 名 维持 和平 人员 及 36 个 作出 贡献 的 国家 的 政府 。  
国际 社会 必须 继续 保持警惕 , 拒绝 一切 以 宗教 为 由 而 对 某些 部分 的 维持 和平 人员 提出 质疑 的 恶意 企图 。  
不应 忽视 一点 : 包括 伊斯兰 会议 组织 在内 的 发展中国家 的 维持 和平 人员 , 来自 多 文化 和 多 宗教 的 背景 。  
请 不要 以 怀疑 我们 的 正直 和 我们 对联 合 国事业 的 承诺 来 侮辱 我们 。  
它 尽管 同 西方 接触 小组 的 和平 计划 有分 歧 , 却 为了 和平 与 人间 痛苦 的 结束 而 接受 了 该 计划 。  
1994年 9月 27日 , 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 总统 在 大会 中 作出 了 建议 把 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 推迟 6 个 月 的 勇敢 决定 , 为 和平 作出 了 最后 努力 。  
美国 发起 了 这 一 令人 欢迎 的 举动 。  
我们 希望 , 即将 召开 的 安理会 会议 不会 象 1993年 6月 的 会议 那样 , 它 将 批准 寻求 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 决议 草案 。  
我国 政府 尤其 呼吁 中国 以及 象 新西兰 、 巴西 、 阿根廷 和 捷克 共和国 等 非常 任 理事国 以及 其他 不结盟 成员 , 来 确保 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 不再 被 不公 正 地 剥夺 其 载于 第5 五十一 条 的 固有 自卫权 利 。  
马来西亚 充分 支持 萨拉热窝 特别 协调员 根据 安全理事会 第900 ( 1994 ) 号 决议 作出 的 努力 。  
我们 谨 呼吁 国际 社会 支持 和 调动 各种 资源 , 以 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 得到 重建 和 复兴 。  
大会 必须 继 我们 的 辩论 之后 , 向 安全理事会 、 主要 大国 和 侵略者 发出 明确 和 断然 的 信息 。  
如果 安理会 无法 履行 其 《 宪章 》 的 责任 , 那么 广大 会员国 没有 其他 选择 , 只有 要求 召开 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 大会 特别 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 建议 , 如果 没有 人 反对 的 话 , 就此 项目 进行 辩论 的 发言者 名单 今天 上午 11 点 截止 。  
虽然 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 表现 出 最大 的 灵活性 与 调解 和 宽容 精神 , 对于 塞尔维亚 继续 表现 出 的 顽固不化 却 尚未 采取 任何 认真 措施 。  
针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 这 一 个 联合国 会员国 和 主权 独立国 家 所 进行 的 显而易见 的 侵略 已经 进入 第三个 年头 。  
自从 这场 冲突 爆发 以来 , 安全理事会 已经 通过 了 许多 决议 , 但 不幸 的 是 , 这些 决议 并 未 制止 侵略者 继续 其 疯狂 的 行为 。  
全面 执行 安全理事会 关于 安全区 和 禁区 的 各项 决定 具有 致 关 重要 的 意义 , 并且 是 一 项 全面 解决 方案 的 重要 组成 部分 。  
然而 , 对 塞 拉 热窝 及 其他 波斯尼亚 城市 和 安全区 的 围困 最近 已经 加强 , 并且 这些 地区 居民 的 安全 已 受到 塞尔维亚部队 的 严重 威胁 。  
令人 遗憾 的 是 , 安全理事会 并 未 表现 出 捍卫 其 各项 决定 和 面对 塞尔维亚 暴力 与 不妥 协 态度 的 恰当 决心 。  
安全区 必须 受到 保护 , 并且 应 指示 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 根据 安全理事会 在 这 方面 的 各项 决议 采取 必要 措施 。  
此外 , 安全理事会 还 应 立即 全面 实施 其 第770 ( 1992 ) 号 决议 , 以 确保 人道主义 援助 畅通无阻 , 这 包括 尤其是 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 安全区 提供 水 、 电 、 和 燃料 。  
不久前 , 当 伊泽特贝戈维奇 总统 在 大会 讲话 并 提出 其 关于 对 波斯尼亚 的 武器 禁运 问题 的 建议 时 , 他 再次 表现 出 一 种 调解 和 通融 的 精神 , 这 随后 变成 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 的 一 种 象征 。  
我们 代表团 重申 其 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 实行 的 不公 正 的 武器 禁运 的 呼吁 , 并 同时 欢迎 伊泽特贝戈维奇 总统 的 讲话 , 并 支持 他 提出 的 妥协 建议 。  
在此 方面 , 安全理事会 应 宣布 , 第713 ( 1991 ) 号 决议 不 适用 于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 , 并 应 象 伊泽特贝戈维奇 总统 建议 中 所 提出 的 那样 解除 对 波斯尼亚 的 不公 正 的 武器 禁运 。  
未 达到 这 一 正义 要求 的 安全理事会 的 任何 决定 都 肯定 会 鼓励 侵略者 进一步 犯下 危害 人类 的 罪行 。  
不应 以 从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 撤出 某些 联保 部队 的 做法 来 威胁 波斯尼亚 人民 。  
伊斯兰 国家 曾 多次 表示 它们 愿意 向 联保 部队 派出 更多 的 部队 。  
鉴于 目前 法庭 工作 方面 的 所有 拖延 都 已 排除 , 能够 开始 司法 程序 了 。  
我们 希望 该 法庭 能够 立即 发挥 其 职能 , 审判 那些 对 在前 南斯拉夫 犯有 危害 人类 罪行 负责任 的 人 , 并 将 其 绳之以法 。  
在 结束 发言 时 , 我 谨 再次 重申 我国 政府 对 波斯尼亚 反抗 侵略 、 种族 屠杀 和 “ 种族 清洗 ” 的 斗争 所 给予 的 支持 。  
捍卫 和 恢复 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 、 政治 独立 、 领土 完整 和 统一 是 国际 社会 的 共同 责任 。  
正是 在 这种 背景 下 , 我国 代表团 才 与 别国 共同 提出 并 强烈 支持 提交 大会 审议 的 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 决议 草案 。  
该 决议 草案 包含 各项 必要 因素 和 原则 , 它 的 通过 将 表明 国际 社会 在 反对 塞尔维亚 侵略 和 不妥 协 方面 所持 的 共同 立场 。  
小 和 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 不幸 不得不 在此 开会 再次 审议 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 悲惨 局势 。  
其 人民 正面 临 第四个 冬季 , 几乎 没有 希望 看到 和平 恢复 , 想到 这 一点 就 深为 忧伤 。  
即使 部署 了 联合国 维持 和平部队 , 在 过去 的 3年 中 仍 有 无数 无辜 的 平民 被 打死 , 几百万 人 被迫 离开 其 家园 。  
我们 继续 目睹 了 许多 可怕 的 暴力 行为 , 今年 2月 在 萨拉热窝中央市场 的 大屠杀 还 特别 清楚 地 留 在 我们 的 记忆 中 。  
此外 , 在 很大 程度 上 由于 美国 的 调解 努力 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 同 波斯尼亚 克族 之间 的 争端 已经 结束 , 而且 相邻 两 族 已经 结成 联邦 。  
我们 也 不应 忽视 的 是 , 联合国 和 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 作出 了 联合 努力 来 保护 安全区 , 强制 维持 禁区 , 因而 平息 了 在 萨拉热窝 、 戈拉日 德 和 其他 城市 的 战斗 。  
也许 今年 一 个 更具 意义 的 事态发展 是 建立 了 联络 小组 , 它 提出 的 领土 建议 得到 了 除 波斯尼亚 塞族 之外 的 所有 各方 的 接受 。  
但 我 认为 重要 的 是 , 应该 承认 通过 国际 社会 的 一致 和 统一 努力 已经 取得 的 成就 , 以便 鼓励 我们 在 未来 进一步 取得 这种 进展 并 作出 不懈 努力 。  
安全理事会 于 1994年 9月 通过 了 第942 ( 1994 ) 和 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 加强 了 对 波斯尼亚 塞族 的 经济 制裁 并 部分 取消 了 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 制裁 。  
如果 南斯拉夫 在 头 一百 天 期间 履行 了 其 义务 , 可以 考虑 进一步 放松 制裁 的 可能性 。  
这 两 个 决议 应 达到 发出 强烈 信号 的 目的 , 即拒绝和平者 将 遭到 孤立 , 而 和平 进程 中 的 合作者 将 得到 国际 公认 。  
根据 这种 得到 日本 衷心 支持 的 办法 , 应该 使 波斯尼亚 塞族 意识到 它 在 国际 舞台 上 完全 孤立 , 别 想 指望 获得 任何 方面 的 援助 或 安慰 。  
此外 , 日本 认为 , 互相 承认 国际 边界 是 在 和平 方面 取得 进一步 进展 的 最 紧迫 的 必要条件 。  
安全理事会 最近 将 联保 部队 的 任期 再 延长 六 个 月 。  
由于 六 个 月 之后 联保 部队 的 未来 将 处于 不确定 状态 , 在 这个 时刻 没有 重大 进展 可能 会 有 非常 严重 的 后果 。  
实际上 , 这 可能 是 我们 实现 公正 和 持久 解决 方案 的 最佳 和 最后 的 机会 。  
在 这 方面 , 日本 认为 , 在 这种 情况 下 , 解除 武器 禁运 是 一 个 严重 的 问题 。  
这个 步骤 可能 使 战斗 升级 到 我们 无法 控制 的 地步 , 以及 危及 联保 部队 人员 的 安全 , 面对 这 一 非常 真实 的 危险 , 必须 在此 问题 上 表现 出 最大 的 谨慎 。  
日本 坚信 冲突 必须 通过 谈判 加以 解决 ; 只有 这样 , 才 会 在 该国 全境 和 所有 其 居民 之间 建立 牢固 和 持久 的 和平 。  
因此 , 日本 上 个 月 向 难民 专员 办事处 在前 南斯拉夫 的 人道主义 活动 认捐 了 2 000万 美元 。  
我 已 在 讲话 中 强调 了 强有力 和 前后 连贯 的 国际 努力 的 重要性 。  
必要 的 是 , 该 动乱 地区 的 各方 应 作出 努力 来 实现 全面 谈判解 决 方案 。  
我 希望 在 这 一 努力 中将 进一步 认识 到 他们 可以 依靠 国际 社会 的 鼓励 、 指导 、 和 道义 及 物质 上 的 支持 。  
这些 违反 行为 包括 在 蔑视 和 无视 每一 项 国际 决议 以及 完全 不必 承担 任何 严重 后果 的 情况 下 进行 所有 形式 的 野蛮 灭绝 、 “ 种族 清洗 ” 、 狂轰 乱炸 、 破坏 财产 、 使 居民 陷于 饥饿 、 驱赶 居民 以及 包围 城镇 和 难民营 。  
所有 国际 报告 和 每一 件 证据 都 显示 , 这样 的 保证 并不是 认真 的 , 因为 武器 继续 被 运送 给 侵略者 , 而且 , 来自 塞尔维亚 和 黑山 的 雇用 军 分子 继续 在 和 侵略者 一起 作战 。  
我国 代表团 认为 , 如果 国际 社会 必须 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 采取 这 一 新 的 态度 , 那么 在 采取 这样 一 种 态度 的 同时 还 应 采取 严格 的 措施 , 来 避免 在 损害 受害者 的 情况 下 奖励 侵略者 。  
这种 措施 应该 包括 由 一 支 有效 的 国际 观察 部队 进行 严格 监督 的 安排 , 以便 阻止 武器 越过 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 之间 的 共同 边界 流入 波斯尼亚 塞族 侵略者 手中 。  
此外 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 必须 正式 承认 在 其 现有 国际 公认 的 边界 之内 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 , 并 根据 有关 的 国际 决议 把 罪犯 交给 国际法 庭 。  
我们 已经 表示 , 波斯尼亚 塞族 人 对 这些 居民 的 不断 的 侵略 行为 使 我们 感到 痛苦 , 而且 , 这些 行为 还 以 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 成员 以及 人道主义 援助 车队 为 目标 。  
我们 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 表示 我们 充分 支持 , 并重 申 , 我们 强烈 谴责 塞族 人 的 侵略 。  
国际 社会 一定 不能 受到 低价 讨价还价 策略 的 愚弄 。  
第二 , 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 能够 行使 其 庄严 载入 《 宪章 》 第五十一条 的 合法 的 自卫权 利 , 而 这 需要 取消 对 该国 政府 实行 的 武器 禁运 ;  
第三 , 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 应该 加强 采用 在 不 事先 警告 的 情况 进行 空袭 的 措施 , 以便 阻止 塞族 部队 的 违反 行为 ;  
第四 , 修改 联保 部队 的 任务 , 向 其 提供 更大 的 权限 , 以便 使 其 能够 在 为 平民 提供 国际 保护 和 保证人 道 主义 援助 车队 的 行动 方面 发挥 更 有效 的 作用 。  
在 这 方面 , 必须 执行 所有 有关 的 安全理事会 决议 , 特别是 那些 关于 停火 和 迫使 波斯尼亚 塞族 人 接受 国际 和平 计划 的 决议 ;  
第五 , 支持 并 加紧 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 居民 提供 必要 的 人道主义 援助 的 国际 努力 , 并 采取 必要 的 措施 以 使 流离失所 的 人 和 难民 根据 安全理事会 有关 决议 的 规定 返回 其 家园 。  
这场 恐怖 在 过去 一年 中 持续 存在 , 不见 丝毫 缓和 , 不仅 对 该 共和国 的 未来 产生 广泛 影响 , 而且 对 巴尔干地区 及其 以外 的 区域 产生 广泛 影响 。  
这种 升级 以及 导致 的 局势 恶化 充分 反映 了 对 国际 社会 及其 决定 的 完全 蔑视 以及 对 国际 人道主义法 的 公然 违反 。  
在 这 方面 , 印度尼西亚 已经 和 其他 不结盟国家 以及 伊斯兰 会议 组织 的 其他 成员国 一起 作出 了 一贯 的 努力 , 谋求 在 《 宪章 》 以及 大会 和 安全理事会 通过 的 各项 决议 的 基础 上 迅速 达成 谈判解 决 。  
这项 计划 只是 要求 波斯尼亚 塞族 人 放弃 波斯尼亚 领土 中 遭到 它们 蹂躏 的 部分 。  
它 将 大块 大块 的 领土 划给 了 侵略者 , 而 在 这些 领土 上 原来 属于 多数 的 穆斯林 已 遭到 杀害 或者 已 被 驱逐 而 流亡 , 从而 使 波斯尼亚 人 必须 回到 他们 现在 将 成为 少数 的 地区 。  
它 甚至 把 波斯尼亚 东部 某些 部分 割让 给 犯下 种族 灭绝 罪行 的 人 。  
虽然 该 计划 有 严重 的 缺陷 并 造成 肢解 所 带来 的 痛苦 , 但 最初 坚决 反对 重新 划定 的 地图 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 还是 勉强 同意 了 这种 划分 。  
但是 , 它 这样 做 的 条件 是 要把 它 看作 一 项 可以 结束 战争 的 全面 协定 的 一部分 , 并 希望 计划 中 的 不公 正 现象 在 和平 恢复 之后 能够 得到 纠正 。  
波斯尼亚 塞族 人 没有 对 波斯尼亚 的 和解 原则 立场 作出 积极 反应 , 而是 拒绝 接受 和平 建议 , 从而 开始 了 波斯尼亚 战争 的 一 个 新 阶段 , 甚至 唤醒 了 再次 进行 大屠杀 的 危险 的 幽灵 。  
在 结束 敌对 行动 的 前景 十分 暗淡 的 期间 , 我们 感到 沮丧 和 失望 的 是 , 最近 安全理事会 决定 放松 对 塞尔维亚 的 制裁 , 因为 我们 认为 这种 放松 制裁 的 行为 是 草率 和 不成 熟 的 。  
虽然 塞尔维亚 已经 向 国际 社会 保证 它 不再 支持 其 代理人 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 努力 进行 的 战争 活动 , 但 人们 对于 它 对 波斯尼亚 塞族 人 将 撒手不管 的 诚意 仍 有 怀疑 。  
副主席 祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
继续 不让 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 进行 自卫 并 保护 其 人民 免受 屠杀 , 这 不能不 视为 否认 《 宪章 》 所 规定 的 进行 个别 或 集体 的 自卫 的 权利 。  
不言而喻 的 是 , 由于 侵犯 了 这 一 权利 , 侵略 行为 才 在 波斯尼亚 继续 下去 。  
继续 对 侵略者 及其 受害者 同时 进行 武器 禁运 , 其后 果 是 确保 了 种种 暴行 和 愚蠢 的 杀人 行为 将 持续 下去 。  
因此 , 安全理事会 应 义不容辞 的 明确 宣布 不 执行 其 关于 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实行 武器 禁运 的 第713 ( 1991 ) 号 决议 。  
在 面临 波斯尼亚 塞族 人 持续 的 不妥 协 态度 的 情况 下 , 安理会 的 果断 行动 将 对于 确保 实施 最新 的 和平 计划 作出 决定性 的 贡献 。  
我国 代表团 认为 , 对于 波斯尼亚 塞族 人 坚持 采取 拒绝 的 态度 , 应该 按照 接触 小组 所 表明 的 那样 开始 采取 惩罚性 的 措施 。  
同时 , 考虑 到 最近 的 事态发展 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 任务 应该 得到 进一步 加强 , 使 它 能 更 充分 的 执行 其 任务 。  
我国 代表团 认为 , 它 应该 得到 一致 的 通过 。  
阿拉加尼 先生 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 允许 我 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和政 府 致意 , 他们 英勇 抗议 塞族 人 对 他们 以及 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国家 的 文化 和 传统 所 进行 的 灭族性 侵略 。  
张伯伦 在 慕尼黑 推行 的 绥靖 政策 现在 在 处理 前 南斯拉夫 塞族 人时 颇有 生气 , 我们 再次 发现 张伯伦 的 精神继承者 忙于 推行 其 可怕 后果 已 人所共知 的 臭名昭著 的 同样 愚蠢 的 政策 。  
他们 仍然 继续 执行 “ 种族 清洗 ” 、 强迫 移徙 和 监禁 政策 。  
每天 报告 、 采访 、 报章 分析 以及 新闻 报道 向 我们 高谈阔论 地 叙述 , 力图 把 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 发生 的 事情 描绘 为 仅仅 是 两 个 社区 为 争夺 一 块 土地 而 进行 的 内战 。  
他 的 最终 目的 是 想 说服 国际 公众 舆论 , 这 两 派 没有 很大 的 区别 。  
继续 谈论 关押 , 监禁 , 强奸 , 强制 迁徙 , 饿死 一 国 的 民众 或 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 塞尔维亚 各派 犯下 的 那些 可憎 行径 是 毫无 意义 的 。  
我们 要 响亮 和 明确 地表 明 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 穆斯林 拥有 和 世界 任何 民族 一样 的 在 其 自己 家园 生存 和 执政 的 权利 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 穆斯林 绝不 因 其 信仰 而 道歉 , 因为 伊斯兰教 是 一 个 博爱 、 和平 与共 存 的 宗教 。  
儿童 的 鲜血 和 数以千计 被 强奸 、 被 杀害 的 妇女 痛苦 和 羞辱 的 哭声 都 要求 我们 负起 责任 , 以免 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 过去 和 现在 发生 的 事件 继续 成为 全人类 脸面 上 耻辱 的 烙印 。  
关于 对 前 南斯拉夫 实行 武器 禁运 的 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 只能 适用于 塞尔维亚 和 黑山 , 因为 不能 对 一 个 决议 通过 时尚 不 存在 的 国家 执行 这项 决议 。  
我们 以 非常 耐心 地 等待 。  
我们 希望 , 千百万 计 人民 赋予 其 维护 公理 和 抵御 邪恶 责任 的 联合国 将 认识 到 , 现在 已 到了 采取 果断 行为 重申 其 信誉 的 时候 了 。  
阿卜杜勒·莫明 先生 ( 文莱 达 鲁 萨 兰 国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 借此 机会 祝贺 主席 当选 。  
我 相信 他 将 很好 地 领导 我们 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 仍然 是 对 国际 社会 的 挑战 。  
国际 和 区域 一 级 的 各种 努力 没有 导致 在 该国 实现 持久 和平 与 稳定 。  
文莱 达 鲁 萨 兰 国 赞扬 波斯尼亚 政府 为 通过 展示 谈判 和 妥协 的 意愿 而 秉 善意 行事 所作 的 各项 努力 。  
我 指 的 是 摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 , 该 决议 草案 表明 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 愿意 把 设法 在 法律 上 解除 武器 禁运 的 打算 推迟 达 6 个 月 。  
我们 认为 没有 任何 其它 方法 可以 取代 联保 部队 继续 履行 其 使命 。  
关于 继续 制裁 问题 , 文莱 达 鲁 萨 兰 国 也 要 同 国际 社会 一起 要求 塞尔维亚 和 黑山 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 的 独立 和 领土 完全 , 然后 才 可 解除 制裁 。  
最后 , 文莱 达 鲁 萨 兰 国 的 目标 是 在 国际 承认 的 边界 内 保证 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 独立 和 主权 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 自从 大会 通过 第48 / 88 号 决议 以来 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 未 取得 任何 实质性 进展 。  
国际 调解 努力 受阻 , 而且 我们 注意 到 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 已 接受 了 所有 和平 计划 , 包括 国际 接触 小组 提出 的 最新 计划 , 而 塞尔维亚 拒绝 这些 计划 。  
国际 社会 早就 应当 对 拒绝 该 计划 并 采取 顽固 立场 的 人 同 接受 该 计划 的 人 之间 加以 区别 。  
正如 沙特阿拉伯 代表 刚才 指出 , 我们 目睹 的 是 一 场 阴险 和 单调 的 肥皂 剧 , 其中 描述 的 只不是 彻底 剥夺 波斯尼亚 的 人民 权利 。  
我们 现在 需要 做 的 是 寻找 有效 的 方法 , 强行 实施 《 宪章 》 规定 的 执行 联合国 决议 的 措施 , 以便 纠正 这 一 局 面 。  
该条 清楚 地表 明 , 自决 是 所有 国家 不能 被 剥夺 或 侵犯 的 一 项 自然 的 权利 。  
此后 出现 了 某些 事态发展 , 并 导致 只 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实行 禁运 。  
因此 , 安全理事会 现在 应当 大胆 与 合理 地 纠正 这 一 不公平 的 局面 , 宣布 第713 ( 1991 ) 号 决议 不 适用 于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
在 这样 说 之后 , 我们 必须 呼吁 接触 小组 履行 其 在 和平 计划 中 承担 的 义务 , 和 接触 小组 证实 将 对 拒绝 该 计划 的 一 方 强制 执行 的 补充 措施 。  
埃及 参加 了 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) , 我们 赞赏 该 部队 所作 的 具体 努力 。  
在 这 方面 , 埃及 决定 对 萨拉热窝 的 善后 作出 贡献 , 派出 一 个 专家 和 技术人员 小组 , 费用 为 一百万 美元 。  
最后 , 埃及 作为 决议 草案 的 提案 国 之一 , 呼吁 大会 一致 通过 该 决议 , 表明 国际 社会 对 目前 处于 困境 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和政 府 的 支持 。  
但是 , 我们 从来 没有 看到 过 比 现在 仍在 国际 社会 的 眼皮底下 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 继续 毫无 缓和 地 进行 的 更加 残暴 的 侵略 加 种族 灭绝 的 情况 。  
这 们 一 场 悲剧 竟 发生 在 一 个 把 承诺 致力于 人权 、 国际 合法性 和 人 的 正义 引为 自豪 的 大陆 上 , 确实 具有 讽刺 意味 。  
几个 星期 前 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 总统 阿里亚·伊泽特贝戈维奇 先生 阁下 在 大会 上 讲话 , 向 人们 真实 地 介绍 了 在 他 的 国家 中继 续 发展 着 的 严重 局势 。  
不 抱 偏见 的 国际 社会 认识 到 这场 人间 悲剧 的 严重性 及其 后果 , 肯定 已 看到 在 处理 这 一 问 题中 明显 存在 的 偏差 。  
我们 极端 关注 有关 驻扎 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 情况 。  
我们 同 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 一样 感到 关注 的 是 , 这支 国际 部队 的 职权 和 活动 可能 加重 波斯尼亚 塞族 犯下 罪行 的 危险 , 这些 罪恶 行径 不能 被 遏制 有时 甚至 被 轻描淡写 , 或 视而不见 。  
幸运 的 是 , 关于 由 北大西洋 条约 组织 ( 北约 ) 部队 执行 禁区 的 概念 , 建立 安全区 的 安全理事会 第824 ( 1993 ) 和 836 ( 1993 ) 决议 的 执行 , 已 使 局势 有所 改变 。  
然而 , 联保 部队 以 它 自己 对 其 职权 的 解释 , 重新 界定 了 安全区 。  
我们 认为 , 联保 部队 的 这种 人为 和 自行 确定 的 使命 不顾 实地 的 事实 情况 , 不分 罪犯 和 受害者 。  
联合国 现在 已有 一 套 相当 完整 的 国际 准则 , 使 国家 和 个人 有 义务 人道 地 行事 。  
该 法庭 的 设立 是 对 这些 准则 的 考验 , 看看 这些 准则 是否 确实 能够 得到 执行 , 变成 活生生 的 现实 。  
该 法庭 在 现代 历史上 是 独一无二 的 。  
它 是 联合国 设立 的 第一个 刑事法庭 ; 唯 一 类 似的 机构 是 曾 在 纽伦堡 和 东京 开庭 的 两 个 国际 军事 法庭 。  
该 法庭 的 建立 是 对 违反 人道主义法 最 基本 的 信条 , 在前 南斯拉夫 境内 犯下 的 各种 危害 人类 罪 和 战争 罪行 采取 的 一 种 法律 行动 。  
1948年 , 国际法 院 指出 , 基本 的 人道主义 考虑 , 在 和平 时期 比 在 战争 时期 更加 重要 。  
各人 道 主义 机构 和 国际 媒介 证实 , 波斯尼亚 塞族 所 控制 地区 继续 发生 极其 残暴 的 “ 种族 清洗 ” 浪潮 。  
1994年 9月 21日 , 3 000多 名 穆斯林 和 克族 人 , 包括 老人 和 残疾人 , 被 野蛮 地 赶 出家 园 , 被迫 逃往 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 控制 地区 。  
1994年 7月 中旬 , 10 000多 名 穆斯林 和 几百 名 克族 人 , 包括 老人 和 残疾人 被迫 逃亡 。  
红十字 国际 委员会 已 正式 证实 , 在 许多地区 , 包括 比耶利纳 和 巴尼亚卢卡 , “ 种族 清洗 ” 正 进入 最后 阶段 。  
根据 1992年 10月 6日 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 的 报告 ( S / 1994 / 674 ) , 审查 了 各种 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 和 《 第1号 和 第2号 议定书 》 的 情况 。  
报告 指出 , 因为 对 城镇 和 村庄 , 如 普里耶多尔 , 的 袭击 , 在 自己 的 家中 遭 杀害 的 没有 武装 的 平民 - - 当然 不是 塞族 人 - - 数以百计 , 如果 不 以 千 计 的 话 。  
报告 还 证实 , 波斯尼亚 塞族 所设 的 营地 中 已经 出现 某些 格局 , 包括 建立 特别 营地 , 以 从事 “ 种族 清洗 ” , 每天 杀害 被 拘留者 , 以及 有系统 地 使用 强奸 作为 “ 种族 清洗 ” 和 侮辱 穆斯林 的 手段 。  
波斯尼亚 塞族 部队 继续 拒绝 解除 他们 对 塞尔维亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 其他 许多 城市 和 城镇 的 包围 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 悲剧 是 对 我们 大家 的 一 个 历史性 挑战 。  
迄今 袖手旁观 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 灭绝 战争 的 国际 社会 , 必须 负责 , 向 波斯尼亚 政府 提供 一切 必要 手段 , 以便 他们 维持 一 个 可以 独立 生存 的 国家 , 一 个 民主 和 多 文化 的 社会 。  
任何 潜在 的 和平 协定 也 必须 提供 有效 执行 这种 协定 条款 的 手段 。  
因此 , 任何 最终 解决 办法 必须 载明 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 今后 安全 的 国际 保障 。  
要做 到 这 一点 , 必须 将 整个 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 宣布 为 “ 安全区 ” , 并 在 波斯尼亚 边界 部署 具有 广泛 而 明确 的 授权 、 确实 有 威慑力 的 国际 观察员 。  
在 侵略者 的 力量 继续 得到 加强 的 同时 , 继续 对 受害者 实行 禁运 违背 了 《 宪章 》 的 条款 以及 最 基本 的 正义 准则 。  
科威特 人民 和政 府 为了 表示 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 的 痛苦 的 同情 , 已 向 他们 提供 并 将 继续 提供 人道主义 援助 和 物资 援助 。  
我们 希望 , 此类 援助 将 减轻 他们 的 痛苦 。  
国际 社会 必须 承担 其 责任 , 保护 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 并 使 该 国人 民 能 保卫 自己 。  
科威特 人民 和政 府 对 穆斯林 英雄 的 顽强不屈 表示 敬意 , 我们 祈祷 真主 将 举起 他们 的 胜利 旗帜 并 恢复 其 权利 。 我们 祈祷 实现 神圣 的 《 古兰经 》 所 预示 的 和平 :  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 发言 。  
欧洲 联盟 各 成员国 的 共同 目标 是 , 施加 最 强大 的 压力 , 以 通过 政治 解决 办法 结束 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 和 紧张 局势 。  
我们 今天 进行 的 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 辩论 使 我们 有机 会 集中 注意 在 今后 几个 月中 可以 加强 和平 进程 的 那些 因素 。  
在 这 一 进程 中 我们 应 以 一 种 现实主义 的 观点 为 指导 , 因为 这种 观点 有助于 国际 社会 结束 在 波斯尼亚 的 战争 和 大规模 、 残暴 和 系统 地 违反 人权 的 行为 。  
接触 小组 向 各方 提出 的 和平 计划 已 得到 整个 国际 社会 的 支持 , 已 为 除 一 方 外 的 所有 方面 所 接受 。  
在 他们 接受 该 和平 建议 前 , 不可能 与 他们 进行 任何 政治 对话 或 谈判 。  
他们 只有 接受 该 计划 才能 摆脱 目前 的 僵局 。  
波斯尼亚 塞族 领导人 必须 意识到 , 继续 执行 拒绝 接受 和平 计划 和 进一步 实行 “ 种族 清洗 ” 的 政策 只能 使 他们 进一步 走向 深渊 。  
我们 欣见 贝尔格莱德 作出 重要 决定 , 支持 接触 小组 的 和平 建议 并 关闭 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 与 波斯尼亚 的 边界 。  
我们 还 对 建立 佩尔纳斯 上校 率领 的 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 特派 团 表示 热烈 欢迎 和 支持 。  
该 特派 团 需要 得到 国际 社会 的 全力 支持 。  
该 特派 团 在 贝尔格莱德 就是 否 已有 效 地 关闭 边界 持续 地 提出 报告 将 为 今后 采取 行动 提供 基础 。  
因此 , 关于 边界 状况 的 任何 资料 应 直接 向 在 贝尔格莱德 的 特派 团 通报 , 以 供 进一步 核实 。  
必须 严格 执行 联合国 对 波斯尼亚 塞族 实施 的 制裁 , 直到 他们 满足 国际 社会 的 要求 。  
同时 , 我们 必须 继续 进行 努力 , 以 达成 一 项 公正 持久 的 解决 办法 。  
欧洲 联盟 认为 重要 的 是 进一步 采取 主动 行动 , 利用 各种 奖惩 措施 以 促成 一 项 全面 的 和平 解决 办法 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 对 前 南斯拉夫 目前 的 局势 负有 主要 责任 , 因此 必须 为 朝着 政治 解决 冲突 取得 进一步 进展 作出 建设性 贡献 。  
只有 贝尔格莱德 采取 进一步 的 重大 步骤 , 用 行动 证明 它 真正 改变 了 其 在前 南斯拉夫 的 政策 , 才 可能 在 波斯尼亚 塞族 不 接受 和平 计划 的 情况 下 进一步 放松 联合国 的 制裁 。  
只有 在 贝尔格莱德 采取 这些 大胆 步骤 的 情况 下 , 国际 社会 才 可能 作出 大胆 的 反应 。  
联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 推动 实现 这 一 解决 办法 的 条件 方面 发挥 了 十分 重要 的 作用 。  
联保 部队 依然 是 克服 这个 遭受 磨难 的 国家 令人 不满 的 悲惨 局势 , 确保 严格 执行 安全理事会 决定 的 一 个 不可 缺少 的 工具 。  
联保 部队 与 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 之间 商定 的 密切 协调 将 推动 迅速 有效 地 执行 安全理事会 所作 的 决定 , 特别是 有关 安全区 的 决定 , 以及 与 有关方面 达成 的 相关 协议 。  
我们 对 最近 军事 活动 加剧 深表 关注 。 在 目前 这个 紧要关头 它们 威胁 到 实现 和平 的 努力 。  
因此 我们 坚决 支持 使 萨拉热窝 完全 非 军事化 , 并 呼吁 联保 部队 立即 最后 完成 有关 非 军事化 概念 的 工作 。  
建立 波斯尼亚 - 克罗地亚 联邦 将 是 朝着 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实现 全面 解决 冲突 采取 的 意义 非常 重大 的 步骤 。  
设 在 莫斯塔尔 的 欧洲 联盟 机构 是 对 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 实现 和解 作出 的 一 项 具体 和 切实 的 贡献 。  
在 该 机构 成立 后 不久 , 科斯切尼克 先生 和 他 怀有 满腔热忱 的 欧洲小组 正在 证明 , 能够 逐步 克服 相互 的 仇恨 和 不 信任 , 并 打下基础 , 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 各 民族 和平 地 生活 在 一起 。  
本着 同样 的 精神 , 欧洲 联盟 监测 团 正在 调解 不同 民族 , 尤其是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 不同 民族 的 努力 中 发挥 积极 的 作用 。  
在 这 方面 , 我们 再次 强调 自由 和 不 受阻 碍 地 运送 人道主义 物资 以及 重新 开放 图兹拉机场 的 必要性 。  
自今 为止 取得 的 进展 和 通过 谈判解 决 冲突 的 前景 可能 会 由于 后果 无法 预见 的 决定 而 受到 危害 。  
冲突 的 扩散 和 敌对 行动 加剧 的 危险 并 未 减弱 。  
我们 认为 , 在 用尽 所有 渠道 以前 应该 寻求 政治 解决 冲突 。  
这 一 阶 段 还 没有 到达 。  
解除 武器 禁运 必须 依然 是 最后 的 办法 。  
有关 各方 应该 认真 分析 这种 办法 对局 势 的 影响 和 它 对 平民 、 联保 部队 的 安全 和 继续 存在 、 以及 和平 进程 和 已经 实现 的 积极 发展 可能 造成 的 危险 。  
由于 上述 原因 , 我们 不能 接受 解除 武器 禁运 , 因此 我们 将 在 有关 这项 决议 草案 的 表决 中 投 弃权 票 。  
鉴于 已经 取得 的 结果 , 今后 几个 月 里 需要 采取 的 行动 是 作出 果断 的 政治 努力 , 为 和平 解决 冲突 创造 接触 小组 计划 中 所 预见 的 必要条件 。  
欧洲 联盟 仍 致力于 与 我们 的 伙伴 一道 努力 , 以 保持 这 一 进程 的 势头 。  
因此 , 我们 强烈 呼吁 希望 给 前 南斯拉夫 带来 和平 的 各方 在 这个 关键 时刻 充分 支持 导致 朝 着实 施 和平 建议 采取 大胆 步骤 的 努力 。  
副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 自从 接触 小组 通过 谈判 实现 解决 的 努力 得到 新 的 动力 以来 而 出现 的 希望 的 感觉 正在 消失 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 最近 几个 月 甚至 近 几 天 来 的 事件 , 显示 出 当地 的 和平 的 脆弱性 。  
毫无 意义 的 兄弟 残杀 似 战争 似乎 已 进入 新 的 危险 阶段 。  
遗憾 的 是 , 冲突 各方 继续 把 军事 行动 看作 是 解决 危机 的 最 可行 和 有效 的 方式 , 尽管 它 只 造成 新 的 受害者 、 新 的 痛苦 和 新 的 破坏 。  
乌克兰 代表团 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 军事 行动 的 加剧 深感 关注 , 并 敦促 双方 表现 出 耐心 和 克制 。  
我们 还要 重申 , 我们 谴责 无论 是 谁 犯下 的 卑鄙 和 非法 的 所谓 种族 清洗 的 行为 。  
种族 和 宗教 上 的 不容 忍 及 敌意 , 只会 给 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 各族 人民 造成 长期 不利 的 后果 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 看到 我们 面前 的 决议 草案 包含 关于 这些 政策 不可 接受性 及其 与 国际法 准则 不可 相容性 的 一般 规定 。  
乌克兰 代表团 愿 对 最近 所 表达 的 得到 一些 政治 阶层 支持 的 意见 表示 关注 , 这种 意见 认为 联合国 保护 部队 的 构想 从 一 开 始 就不正 确 。  
它 因 该国 持续 的 敌对 行动 及其 无能为力 而 受到 指责 。  
联保 部队 人员 的 果断 行动 挽救 了 数以千计 的 波斯尼亚 人 、 克罗地亚 人 和 塞尔维亚 人 的 生命 。  
他们 给 人民 带来 救援 并 试图 把 人口 中 最 脆弱 的 阶层 - - 儿童 、 妇女 和 老人 - - 的 痛苦 减少 到 最低 程度 。  
我 个人 在 萨拉热窝 逗留 期间 , 确信 这些 行动 此刻 是 极为 重要 的 。  
乌克兰 的 一 个 营 作为 联保 部队 的 一部分 部署 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 萨拉热窝 附近 地区 。  
我们 的 九 名 士兵 已 在 联合国 的 工作 中 丧生 - - 而 我 刚刚 得到 的 消息 是 : 昨天 10 名 乌克兰 士兵 在 所谓 “ 激烈 地区 ” 中 被 打死 。  
我们 理解 要 这样 做 的 主要 原因 是 它 将 使 各方 能够 平等 地 战斗 , 然而 , 虽然 这 一行 动 会 唤起 我们 的 正义感 , 但 如果 我们 确实 要 结束 战争 , 这 一 逻辑 就是 完全 错误 的 。  
任何 其他 行动 都会 给 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 带来 严重 的 不利 影响 。  
这种 行动 还 会 损害 南斯拉夫 联邦 共和国 在 除 人道主义 援助 之外 停止 对 波斯尼亚 塞族 人 的 一切 援助方 面的 合作 , 这种 合作 证明 是 有效 的 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 明确 承认 其 邻国 的 主权 、 领土 完整 和 不可 侵犯性 , 将 大大 促进 和 加速 作出 这样 的 决定 。  
我们 必须注意 到 , 虽然 国际 社会 及其 各国 际 组织 在 减少 这场 悲剧 的 人道主义 破坏 范围 方面 作出 了 值得 称赞 的 努力 , 但 最终 还是 软弱无力 地 坐视 在前 南斯拉夫 的 这种 民族主义 愚陋 的 潮流 以及 盲目 的 种族 中心 主义 的 爆发 。  
回想 起来 , 很难 理解 这种 领土 征服 、 “ 种族 清洗 ” 和 愚昧 的 不容 忍 的 政策 如何 能够 克服 人们 经常 谈论 的 联合国 的 意志 。  
今天 , “ 波斯尼亚 ” 一 词 已经 具有 特殊 意义 。  
它 已 远远 不是 欧洲 地图 上 的 一 个 风景如画 的 小国 的 简单 名称 。  
这个 词 原来 的 意义 - - 尽管 当地 历史 出现 了 各种 曲折 - - 是 多种 族 和 文化 与 宗教 多样性 的 一 个 象征 , 并且 是 不同 社区 之间 容忍 与 和睦相处 的 思想 行得通 的 一 个 范例 。  
在 这 一 崇高 的 讲坛 上 , 我们 必须 毫无 自满 地 认识 到 我们 所有人 对联 合 国 集体 安全 体系 的 这 一 严重 失败 负有 责任 。  
自从 大会 去年 12 月份 最后 一 次 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 问题 进行 讨论 以来 , 已经 出现 若干 重要 进展 。  
北大西洋理事会 的 决定 、 波斯尼亚 人 和 克罗地亚 人 之间 达成 的 《 华盛顿 协议 》 、 以及 克罗地亚 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 之间 作出 的 邦联 安排 都是 朝着 政治 解决 这场 危机 的 方向 迈出 的 重要 步伐 。  
我们 确信 , 除 一 项 各方 都 接受 的 全面 解决 方案 之外 不 存在 其他 真正 的 解决 方案 。  
接触 小组 所 提出 的 和平 建议 仍然 是 除 战争 与 人类 痛苦 之外 的 唯 一 有效 选择 。  
我们 对 波斯尼亚 塞族 一 方 继续 拒绝 接受 所 提出 的 方案 表示 谴责 。  
我们 必须 承认 , 以 如此 多 的 鲜血 和 眼泪 为 代价 所 造成 的 这条 鸿沟 是 很难 填补 的 , 暂且 不谈 这 一 具 有 毁灭性 的 范例 对 世界 其他 种族 混合 的 国家 最终 可能 产生 的 影响 。  
准确 地 讲 , 这 才是 本世纪 末 最为 深重 的 罪行 。  
为了 各方 的 利益 , 这项 解决 方案 包含 尽可能 少 的 可能 导致 新 的 危机 和 冲突 的 内容 是 必要 的 。  
如果 能 从前 南斯拉夫 的 事件 中 汲取 教训 的 话 , 这 就是 这种 令人 诅咒 的 现象 居然 能够 在 这个 沾满 血迹 的 世纪末 仍然 毒害 无穷 , 因为 我们 长期 以来 一直 认为 它 已经 被 抛进 了 历史 的 垃圾堆 。  
这 就是 为什么 我们 这个 世界 组织 曾 自豪 地 宣布 的 各项 原则 不能 被 忽视 ; 它们 必须 成为 前 南斯拉夫 问题 得到 任何 公正 与 持久 解决 的 核心 。  
匈牙利 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 决定 关闭 其 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 国际 边境 表示 欢迎 。  
一 个 联邦 共和国 的 神话 也 到 此 为止 , 正如 人们 长期 以来 所 坚持 认为 的 那样 , 它 与 波斯尼亚 的 冲突 毫无 关系 。  
最近 这项 决定 的 合乎 逻辑 的 后续 行动 则 是 萨拉热窝 与 贝尔格莱德 之间 相互 承认 。  
根据 安全理事会 第943 ( 1994 ) 号 决议 继续 对 某些 制裁 的 部分 暂停 执行 将 取决于 这项 决定 得到 严格 执行 。  
此外 , 一旦 所有 必要条件 均 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 得到 满足 , 匈牙利 十分 有兴趣 看到 对 贝尔格莱德 的 经济 制裁 得到 减轻 和 逐渐 废除 。  
众所周知 , 由于 匈牙利 与其 南边 邻国 在 地理 上 的 接壤 和 传统 联系 , 我们 尤其 受到 前 南斯拉夫 危机 的 影响 。  
但是 , 我们 支持 决议 草案 的 要旨 和 所 采取 的 广泛 原则 。  
在 目前 的 政治 形势 下 , 我们 极为 重视 就此 问题 发出 一 个 强烈 和 明确 的 信号 , 我们 认为 这 一 决议 草案 总 的 来说 达到 了 这 一 目 的 。  
因此 , 我们 准备 支持 该 决议 草案 。  
波斯尼亚 塞族 一 方 拒绝 了 西方 的 和平 建议 , 在 藐视 指导 国际 社会 的 准则 和 原则 方面 又 迈出 了 更加 强硬 的 一 步 。  
遗憾 的 是 , 这些 措施 没有 防止 波斯尼亚 塞族 部队 同 在 克罗地亚 被占领土 上 的 塞族 准 军事 部队 合作 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 开展 其 有计划 的 恐怖 运动 。  
格里马 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 个人 , 我们 对 继续 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 人类 同胞 遭受 的 苦难 深感 愤怒 。  
作为 政府 , 我们 都 对 国际法 和 稳定 受到 的 直接 挑战 深感 关注 , 由于 也 毫无 顾忌 地 蔑视 态度 继续 嘲弄 最为 根深蒂固 的 人道主义法 准则 , 这种 挑战 变得 更为 严重 。  
前 南斯拉夫 境内 爆发 的 局势 也许 最为 戏剧性 地 反映 了 一 个 国家 的 内部 动乱 所能 产生 的 影响 , 不仅 是 对 其 邻国 产生 的 影响 , 而且 也 是 对 其 所在 的 整个 区域 , 乃至 以外 的 地区 产生 的 影响 。  
许多人 已 对 这 一事 实 进行 了 反思 : 冷战 的 结束 所 导致 的 一 个 不幸 的 后果 , 看来 是 引发 了 被 压制 了 半个 多 世纪 的 种族 、 政治 和 领土 争端 。  
为 制止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 流血 已 进行 了 若干 尝试 。  
由于 如此 大量 的 努力 仍未 实现 其 主要 目标 , 人们 可能 有理 由 感到 灰心 和 沮丧 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 事态发展 可能 证明 是 对 本 组织 作用 的 一 次 考验 。  
已经 有人 宣称 , 本 组织 已 在 发挥 其 新 作用 方面 遭到 失败 。  
我们 在 总结 前 南斯拉夫 境内 的 事态发展 时 可以 吸取 某些 重要 的 教训 。  
一些 人 争论 说 , 新 出现 的 大量 问题 是 新 的 国际 秩序 的 一 个 组成 部分 。  
我们 必须 查明 国家 内部 那些 可能 威胁 到 更 广泛 的 和平 的 具体 根源 。  
在 我们 维护 国际 和平 与 安全 的 努力 中 需要 有 更多 的 洞察力 , 在 那些 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 来自 一 个 国家 内部 , 而不是 来自 国家 之间 的 情况 中 尤其 如此 。  
在 这 方面 , 我们 赞成 秘书长 在 他 最近 写给 《 纽约时报 》 的 文章 中 所 表示 的 观点 , 他 在 其中 写道 :  
我们 确信 , 国际 社会 不会 使 肆无忌惮 和 有系统 地 侵犯 人权 和 违反 国际 人道主义法 的 行为 不受 惩罚 。  
无论 这种 罪行 是 个人 犯下 的 还是 团体 犯下 的 , 都 应对 犯罪者 绳之以法 。  
相比 之下 , 增加 流入 该 区域 的 武器 可以 在 冲突 各方 的 破坏力 量 之间 达成 更大 的 平衡 , 但 几乎 将 肯定 导致 更大 范围 的 战争 。  
在 这 方面 , 取消 武器 禁运 可能 使 已经 存在 的 死亡 和 破坏 的 恶性循环 更为 升级 。  
国际 社会 由于 意识到 , 不应 使 施加压力 的 诱惑 轻意 取代 进行 说服 的 本能 , 已经 在 使用 武力 寻求 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 冲突 方面 表现 了 极大 的 克制 。  
正如 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 《 组织法 》 的 序言 提醒 我们 的 那样 , 由于 战争 起源于 人 的 内心 和 思想 , 必须 首先 在 人 的 内心 和 思想 中 解决 战争 问题 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 持久 和平 最终 取决于 经 培育 的 政治 意愿 。  
如 要 结束 当前 的 痛苦 和 不幸 , 所 需要 的 不是 武力 , 而是 容忍 、 相互 尊重 和 自由 的 力量 。  
尽管 通过 了 许多 安全理事会 和 大会 决议 , 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 人民 做 的 所有 承诺 和 保证 仍然 没有 兑现 。  
五 国 接触 小组 于 今年 7月 1日 提出 的 最近 一 项 和平 计划 仍然 没有 得到 执行 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 本着 和平 的 精神 作出 了 重要 的 让步 和 牺牲 。  
它 付出 巨大 的 牺牲 所 接受 的 和平 计划 明确 指出 , 拒绝 该 计划 的 一 方 将 受到 惩罚 , 而 同意 该 计划 各项 条款 的 一 方 将 得到 奖励 。  
当 “ 种族 清洗 ” 运动 愈演愈烈 , 萨拉热窝 和 其他 安全区 一直 受到 扼杀 的 时候 , 我们 深为 愤慨 地 看到 通过 了 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 制裁 的 安全理事会 第943 ( 1994 ) 号 决议 。  
在 波斯尼亚 受到 扼杀 的 城镇 和 村庄 中 , 人民 正 心怀 希望 在 隆隆 的 炮声 中 为生 存 拼命 挣扎 。  
他们 仍 被 剥夺 行使 其 固有 的 自卫权 利 的 手段 。  
我们 已经 到了 一 个 紧要关头 。  
第二 , 必须 对 塞尔维亚 和 黑山 施加压力 , 使 他们 承认 在 其 国际 公认 的 边界 之内 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 马其顿 。  
第三 , 应该 在 波斯尼亚 塞族 控制 的 地区 与 塞尔维亚 和 黑山 之间 设立 一 种 有效 的 边界 监督 制度 。  
第四 , 应该 毫不迟疑 地 采取 迅速 和 有效 的 措施 以 结束 扼杀 塞 拉 热窝 和 其他 “ 安全区 ” 的 行动 。 没有 任何 事情 要比 使 波斯尼亚 人民 按照 《 联合国 宪章 》 第五十一条 的 规定 取得 行使 其 自卫权 利 的 手段 更为 重要 。  
因此 , 我们 对 美国 向 安全理事会 提交 的 决议 草案 表示 欢迎 并 予以 坚决 支持 。  
决议 草案 反映 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 负有 建设性 的 立场 并指 出 将 推迟 6 个 月 执行 该项 决议 。  
他们 强调 指出 , 一旦 波斯尼亚 塞族 一 方 继续 拒不 接受 接触 小组 的 和平 计划 , 安全理事会 就 不可避免 地 要做 出 决定 , 解除 武器 禁运 。  
我们 吁请 5 国 接触 小组 的 所有 成员 坚持 他们 的 承诺 。  
现在 正在 继续 向 塞族 人 发出 错误 的 信息 。  
在 等待 对 塞族 人 拒不 接受 和平 计划 的 态度 做出 适当 而 果断 的 反应时 , 我们 再 一 次 注意 到 5 国 接触 小组 中 一些 成员 发出 了 相互 矛盾 的 信号 , 表示 可以 积极 考虑 塞尔维亚方 提出 的 新 的 要求 。  
国际 社会 不能 也 不 应该 接受 旨在 改变 和平 计划 从而 可能 导致 波斯尼亚 解体 的 任何 企图 。  
今天 摆 在 我们 面前 并 由 我们 荣耀 地 共同 提出 的 决议 草案 A / 49 / L . 14 / Rev . 1 重申 了 不能 接受 通过 使用 武力 获取 领土 的 原则 , 并 强调 了 国际 社会 不会 接受 “ 种族 清洗 ” 的 后果 。  
它 还 强调 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 继续 进行 侵略 的 行为 威胁 着 国际 和平 与 安全 , 同时 也 严重 地 障碍 了 和平 进程 。  
事实上 , 这些 协议 确定 了 在 波斯尼亚 实现 公正 可行 的 和平 的 原则 。  
它们 明确 了 维护 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 作为 一 个 多 文化 、 多 宗教 和 多种 族 的 国家 的 领土 完整 和 统一 的 基础 。  
我们 希望 侵略者 将 注意 到来 自 国际 社会 的 这 一 坚定 信息 。  
我们 将 继续 积极 地支 持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 英 勇 的 人民 为 争取 生存 、 自由 和 民主 而 进行 的 正义 斗争 。  
我 是否 可以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
叶尔迪纳伊 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 所谓 新 的 国际 秩序 引起 了 以 捍卫 人权 的 名义 对 许多 国家 文化 多样性 的 抨击 。  
因此 , 波斯尼亚 人民 是 文化 不容 异 已 的 受害者 并且 是 各种 压迫 和 诸如 “ 种族 清洗 ” 、 大规模 屠杀 、 强奸 和 围攻 等 残暴 罪行 的 对象 。  
同时 , 他们 是 一些 人 相互 勾结 和 沉默 的 受害者 。 这些 人 认为 波斯尼亚 穆斯林 人 的 继续 存在 妨碍 实现 他们 的 野心 。  
各种 国际 调解 建议 都 倾向 于 以 使用 武力 所 获取 的 领土 奖励 侵略者 , 而 不顾 这样 一 个 事实 , 即 这样 做 违背 了 《 联合国 宪章 》 各项 原则 和 国际法 准则 以及 联合国 的 各项 决议 。  
甚至 那些 曾 威胁 惩罚 塞族 侵略者 的 国家 也 已 被 其 盟国 说服 , 对 该 局势 视而不见 并 放弃 任何 本来 会 制定 的 以 军事 手段 遏止 侵略者 的 计划 。  
他们 反对 解除 禁运 的 借口 仍然 是 这样 一 个 论点 , 即 解除 禁运 除了 会 危及 国际 维持 和平 人员 生命 外 , 还 会 导致 冲突 升级 , 并 关上 任何 和平 解决 的 大门 。  
因此 , 正如 波斯尼亚 最近 的 事态发展 所 突出 表明 的 , 波斯尼亚 人民 完全 有能力 击退 侵略 , 解除 对 波斯尼亚 的 武器 禁运 将 在 某种 程度 上 恢复 侵略者 和 被 侵略者 之间 的 均势 , 从而 推动 和平 进程 。  
安全理事会 在行 使 其 权利 过程 中 不应 受 其 某些 成员 战略 的 影响 , 而 应 以 公正 和 持久 解决 奖励 侵略 的 问题 为 目标 。  
这种 行动 把 受害者 和 侵略者 置 于 同等 地位 , 从而 剥夺 了 一 个 联合国 会员国 行使 已 神圣 载入 《 宪章 》 的 基本 权利 即 其 合法 自卫权 的 手段 。  
我们 还 对 波斯尼亚 作出 的 应 消除 解除 禁运 道路 上 的 一切 障碍 的 积极 反应 表示 赞赏 。  
我们 完全 理解 波斯尼亚 在 试图 以 结束 其 人民 苦难 的 方式 处理 该 局势 时 所处 的 境况 , 波斯尼亚 人民 已经 成为 非常 复杂 的 区域 和 国际 暗流 的 受害者 。  
我们 还要 求 国际 社会 通过 使 波斯尼亚 能够 进行 自卫 来 履行 其 根据 《 宪章 》 第八章 第51条 下 所作 的 承诺 。  
这 是 《 宪章 》 所 规定 并 得到 全球 各国 人民 赞成 的 集体 责任 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 局势 理应 得到 国际 社会 的 关切 。  
两 年 多 来 , 一 个 联合国 会员国 的 领土 完整 及其 生存 一直 受到 威胁 , 其 人民 - 特别是 其中 的 穆斯林 人 受到 了 残酷 的 武装侵略 , “ 种族 清洗 ” 和 各种 损失 。  
如此 众多 善意 的 人 把 精力 投入 寻找 谈判 政治 解决 的 艰苦 的 努力 , 这种 努力 始终 遭到 塞族 少数 的 领土 收复 主义 领导人 的 顽固 抵制 , 他们 力图 强加 危险 的 排他性 逻辑 和 既成事实 。  
当 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 1994年 7月 6日 忍痛 接受 和平 计划 之后 , 它 的 希望 被 一些 人 打破 , 这种 人 打 睹 国际 社会 会 进行 姑息 或 甚至 在 他们 的 要求 面前 放弃 努力 。  
他 肯定 地表 明 维持 现状 在 三 个 层面 是 既 不可能 也 不能 接受 的 : 人道主义 、 军事 和政 治 三 个 层面 。  
他 也 激昂 地表 示 , 他 的 人民 决心 悍 卫 其 主权 和 领土 完整 , 他们 对 国际 社会 将 承担 其 全部 责任 的 合法 期望 同 这种 决心 一样 强烈 。  
由于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 特征 是 紧张 加剧 和 武装 暴力 升级 , 以及 对 塞 拉 热窝 和 其他 城市 的 包围 缩小 , 本次 辩论 及时 地 唤醒 了 我们 的 良知 , 提醒 我们 大家 所 承担 的 责任 。  
阿尔及利亚 完全 出于 对 恢复 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 整个 地区 的 和平 、 安全 与 稳定 的 关切 , 自然 支持 波斯尼亚 人民 及其 政府 的 抵抗 , 我国 政府 一向 对 他们 表示 兄弟 般 的 关切 。  
我国 代表团 同样 自然 成为 决议 草案 的 提案 国 , 大会 在 该 决议 中将 向 受害者 发出 一 个 希望 的 信息 , 向 顽固 地力 图 破坏 和平 的 人 发出 了 一 个 坚定 的 信息 。  
图克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 是 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 战争 很 可能 继续 下去 并进 入 第三个 冬天 时 讨论 该国 悲惨 局势 的 。  
在外 交会 议 上 所说 的 话 已 不再 能够 令人 信服 地 解决 悲剧 , 人道主义 努力 正在 继续 , 但 没有 很快 就 能 实现 和平 的 希望 。  
造成 这种 局面 的 原因 之一 就是 缺乏 实事求是 地 描绘 这场 冲突 的 特性 的 意愿 。  
只有 对局 势 作 现实 的 评价 才能 为 确定 充分 的 解决 办法 奠定 必要 的 基础 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战争 本身 不是 一 场 宗教 或 种族 冲突 , 也 不是 一 场 内战 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战争 开始 时 是 一 场 针对 一 个 联合国 会员国 的 侵略 , 此后 一直 是 一 场 领土 扩张 战争 。  
这场 战争 确实 日益 复杂化 , 各方 都 曾经 犯下 暴行 , 但 其 作为 一 场 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 侵略战争 的 原始 特征 仍然 是 主要 的 。  
对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 全面 评价 也 应考 虑 到 迄今 所 吸取 的 其他 教训 。  
其中之一 就是 在 面对 侵略 势力 时 , 没有 决心 或 不准 备 使用 武力 的 外交 是 徒劳无益 的 。  
有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 国际 外交 行动 不幸 缺乏 这种 决心 。  
在 介入 两 年 多 之后 仍未 获得 成功 , 这 造成 了 这样 一 个 事实 , 即 联合国 的 形象 仍然 受到 不利 的 影响 , 其 信誉 受到 损害 。  
目前 为 确保 提供 人道主义 援助 所作 的 努力 应 得到 我们 深切 的 赞赏 和 积极 的 支持 。  
然而 , 人道主义 援助 不能 取代 有效 的 政策 。  
联合国 已 发起 了 一系列 的 活动 , 如果 创造 了 和平 的 基本 政治 条件 和 其他 条件 , 这些 活动 能够 促成 全面 和平 。  
不 彻底 解决 人权 问题 就 无法 取得 持久 和平 方面 的 重大 进展 。  
出于 这个 原因 , 斯洛文尼亚 欢迎 国际 战争 罪行 法庭 的 成立 , 并 赞赏 地 注意 到 , 根据 法庭 的 报告 ( A / 49 / 342 ) , 可望 在 今年 年底 以前 做好 准备 提出 第 一批 起诉书 。  
我们 认为 , 一 个 有效 和 高效率 的 国际 战争 罪行 法庭 能够 大大 促进 冲突 的 公正 解决 。  
在 改变 实地 军事 现实 , 打开 通往 解决 的 道路 的 努力 中 , 这种 政治 影响 必不可少 。  
因此 , 我们 有 某种 理由 希望 接触 小组 的 努力 能够 促进 武装 冲突 的 结束 , 并 为 至少 带有 基本 的 公正 因素 的 政治 解决 建立 条件 。  
需要 再次 强调 的 是 , 如果 不 彻底 纠正 “ 种族 清洗 ” 和 使用 武力 所 造成 的 后果 , 和平 安排 就 不大 可能 会 持久 。  
此外 , 如果 不 这样 纠正 , 其他 潜在 的 侵略者 就 可能 得到 一 个 非常 清楚 的 信息 , 即 他们 的 侵略 行为 不仅 可能 不受 惩罚 , 而且 甚至 可能 得到 奖励 。  
今天 摆 在 大会 面前 的 问题 涉及 应该 立即 采取 哪些 步骤 , 以期 加强 和平 的 可能性 。  
在 过去 两 年 中 , 我们 已 目睹 争取 结束 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 武装 冲突 的 无数 次 尝试 。  
这 就 需要 联合国 采取 进一步 的 措施 , 应该 根据 《 联合国 宪章 》 的 规定 采取 这些 措施 。  
在 这 方面 , 斯洛文尼亚 支持 摆 在 大会 面前 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 决议 草案 , 包括 草案 中 有关 武器 禁运 不适用 的 规定 。  
必须 认识 到 这种 禁运 是 在 1991年 对 前 南斯拉夫 实施 的 , 当时 南斯拉夫 还 存在 ; 在 1992年 的 具体 局势 下 , 禁运 又 扩大 到 各 继承 国 。  
早就 应 作出 一 项 考虑 到 新 的 现实 和 每一个 继承 国 的 不同 局势 的 决定 。  
当然 , 有 很多 理由 维持 武器 禁运 , 作为 根据 安全理事会 第757 ( 1992 ) 号 决议 实行 的 禁运 的 一部分 , 直到 取消 这些 制裁 的 条件 得到 满足 。  
就 国际 和平 与 安全 问题 提出 现实 和 有效 的 政策 , 是 大会 这 一 联 合 国 机构 最 重要 的 责任 之一 。  
我们 面前 的 决议 草案 是 根据 这 一 责任 行事 的 一 种 努力 。 我们 希望 该 草案 能 以 压倒 多数 通过 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 深切 关注 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 目前 的 局势 , 它 与 联合国 的 宗旨 和 信誉 直接 相关 。  
我国 政府 高兴 地支 持 今天 摆 在 大会 面前 的 决议 草案 。  
我们 同 大家 一起 感谢 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 和 波斯尼亚 境内 的 联合国 难民 事务 高级 专员 处 ( 难民 事务 处 ) 的 勇敢 工作人员 。  
我们 也 要求 各方 不 攻击 这些 人员 并 要求 各方 合作 , 让 他们 执行 其 重要 的 人道主义 和 维持 和平 任务 。  
我们 再次 谴责 波斯尼亚 境内 已经 发生 和 正在 发生 的 大规模 侵犯 国际 人道主义法 的 行为 。  
在 这 一 地区 所 犯下 的 各种 暴行 的 罪责 不在 于 塞族 人民 , 克族 人民 或 穆斯林 人民 : 这种 罪责 在于 命令 和 犯下 这些 罪行 的 人 - - 在于 个人 。  
如果 能够 消除 集体 犯罪 概念 , 追究 个人 责任 , 这场 战争 的 伤口 就 会 愈合 的 更快 。  
然而 , 在 战争 结束 之前 , 波斯尼亚 境内 的 愈合 进程 不会 真正 开始 。  
我国 政府 认为 , 解决 这 一 战争 需要 有力 的 新 措施 。  
因此 , 我们 促请 大会 成员 支持 并 公开 表明 支持 波斯尼亚 政府 的 请求 , 即 请安 全 理事会 现在 取消 对 波斯尼亚 的 武器 禁运 , 如果 6 个 月 内波 斯 尼 亚 塞族 还 不 接受 解决 方案 , 就 把 这项 决定 付诸实施 。  
如果 要 结束 这场 冲突 , 波斯尼亚 塞族 就 必须 选择 结束 冲突 。  
虽然 他们 并不是 可 被 公平 指责 的 唯 一 冲突 方面 , 但 他们 却是 延长 战争 的 唯 一方面 。  
今年 7月 , 接触 小组 提出 一 项 对 波斯尼亚 塞族 非常 公平 的 领土 安排 , 并且 表明 , 如果 其他 各方 都 接受 , 只有 一 方 拒绝 这些 安排 , 该方 将 面临 严重 后果 。  
今天 , 波斯尼亚 塞族 是 抵制 和平 的 唯 一方面 。  
不幸 的 是 , 他们 的 拒绝 给 他们 带来 的 后果 还 不够 严重 。  
显然 , 现在 实行 的 这套 鼓励 和 惩罚 方法 是 不够 的 。  
但是 , 无所作为 的 风险 更大 。  
现状 让 波斯尼亚 塞族 基本上 能够 任意 决定 一 场 是 他们 引起 , 又是 他们 无情 地 继续 , 并 违反 国际 人道主义法 的 冲突 的 结果 。  
不 采取 行动 就 意味着 每过一 天 , 接触 小组 解决 这场 战争 的 努力 的 可信性 在 削弱 , 并 开始 消失 。  
不 采取 行动 就 意味着 波斯尼亚 人民 , 塞族 、 克族 和 穆斯林 , 将 继续 受苦受难 , 继续 生活 在 恐惧 中 , 孤儿 和 流离失所者 的 人数 将 继续 增加 。  
不行 动 会 推迟 恢复 、 重建 与 和解 的 进程 。  
波斯尼亚 没有 做过 任何 理应 受到 国际 制裁 的 事 。  
它 没有 入侵 其 邻国 , 也 没有 犯下 其它 重大 罪行 。  
据说 , 儿童 有时 继承 其 父母 的 罪孽 , 但是 , 波斯尼亚 继承 的 只是 对 其 前任 国家 实施 的 制裁 。  
维持 对 波斯尼亚 武器 禁运 的 一 个 前 题 一直 是 , 解除 禁运 将 促使 对 波斯尼亚 公民 实行 先发制人 的 暴力 , 从而 损害 波斯尼亚 本身 的 利益 。  
这 一 前提 只有 在 人们 可以 论证 保持 禁运 将 导致 一 项 可以 接受 的 领土 解决 办法 和 结束 敌对 行动 的 条件 下 才 站得住 脚 。  
波斯尼亚 塞族 的 顽固不化 以 使 这 一 论点 失去 效力 。  
维持 禁运 的 第二个 前提 是 , 人们 担心 如果 解除 禁运 , 波斯尼亚 塞族 将 对联 合 国人 员 进行 报复 。  
我国 政府 不 怀疑 这 一 忧虑 的 基础 , 但是 我们 不能 让 波斯尼亚 塞族 将 本 世界 组织 扣 为人 质 ; 我们 也 不能 让 他们 胁迫 我们 剥夺 波斯尼亚 政府 的 权利 。  
它 是 独立 的 , 它 尊重 国际法 , 尊重 本国 人 民 。 而且 它 不 应当 需要 任何 人 的 允许 就 可以 武装 和 保卫 自己 。  
五十八年 前 , 一 个 遭受 围困 和 入侵 的 主权国 家 的 元首 来到 本 组织 的 前身 国际 联盟 大会 。  
象 今天 的 伊泽特贝哥维奇 总统 一样 , 海尔·塞拉西 皇帝 没有 要求 国际 干预 。 他 要求 的 仅仅 是 获得 捍卫 其 国家 的 权利 。  
他 说 :  
使 国际 联盟 感到 羞耻 和 极其 痛心 的 是 , 它 没有 听取 海尔·塞拉西 的 意见 , 从而 听任 边界 冲突 的 势头 不断 加强 。  
建立 联合国 是 为了 捍卫 每个 国家 的 权利 。  
《 联合国 宪章 》 明确 承认 个别 和 集体 自卫 的 固有 权利 。  
以 同样 的 态度 对待 侵略者 和 受害者 , 就 谈不上 不偏不倚 。  
禁止 双方 获得 其中 一 方 已经 获得 的 武器 , 就 谈不上 公正 。  
我们 可以 通过 另 一 项 内容 完全 正确 的 决议 , 但 却 使 极其 错误 的 波斯尼亚 局势 保持 原样 。  
经验 告诉 我们 , 如果 说 波斯尼亚 塞族 会同 意 一 项 解决 方法 , 这 将 是 对 表现 出 严肃 的 国际 意愿 的 反应 。  
表现 出 这种 意愿 的 机会 就 在 我们 面前 。  
让 我们 兑现 过去 所作 的 承诺 。  
让 我们 共同 计划 改变 波斯尼亚 的 外交 和 军事 局势 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 两 年前 , 塞族 开设 的 奥马斯卡尔集中营 中 形容枯槁 的 囚犯 的 图像 震动 了 世人 的 良知 。  
这项 尽管 有 其 明显 缺点 、 但 善意 的 政策 已 产生 了 一些 不容忽视 的 积极 影响 。  
我 高兴 地 说 , 我国 尽管 本身 处境 危难 , 仍 站在 这 一 努力 的 前列 。  
到 1993年 为止 , 克罗地亚 为 援助 波斯尼亚 难民 捐献 了 大约 8.32亿 美元 , 并 将 继续 在 这 方面 和 以 其它 方式 做 任何 力所能及 的 事 。  
国际 社会 还 作出 了 一些 积极 的 法律 决定 并 设立 了 一些 机构 , 以 补救 塞尔维亚 的 侵略 在 该 地区 造成 的 一些 可怕 后果 。  
贝尔格莱德 领导人 在 其中 的 作用 不能 也 不应 低估 或 作为 交易 一笔勾销 。  
在 这 方面 , 大会 必须 仍然 意识到 , 它 已 作出 决定 反对 被 称为 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 新 实体 旨在 单独 享受 现 已 不 存在 的 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 继承权 和 特权 的 一切 企图 。  
我 已 指出 , 国际 社会 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政策 的 三 个 重要 的 积极 因素 : 人道主义 援助 、 对 战前 边界 的 法律 保护 和 国际法 庭 。  
决议 草案 序言 部分 第5段 和 执行 部分 第16段 概述 了 这项 政策 的 另一个 非常 积极 的 因素 。  
《 华盛顿 协定 》 为 政治 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 危机 确立 了 一 个 牢固 的 模式 。  
我国 政府 无条件 支持 这 一 模式 。 它 欢迎 促进 及时 执行 这些 协定 而 作出 的 所有 努力 。  
在 这 方面 , 在 我 政府 看来 , 尤其 令人 不安 的 一 个 因素 是 , 自 《 华盛顿 协定 》 签署 以来 , 有 大约 4万 名 波斯尼亚 克族 人 撤出 了 联邦 控制 的 一些 地区 。  
我们 还 对 有关 波斯尼亚 穆斯林 被 驱逐 出 莫斯塔尔 的 报道 感到 关注 。  
有 很多 经过 验证 的 通过 互相 承认 解决 国家 间 争端 的 国际 模式 , 例如 为 国界 外 的 少数民族 提供 保护 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 感谢 你 , 埃及 代表团 要 衷心感谢 你 对 我国 自 11月 3日 以来 遭受 水灾 所 表示 的 慰问 。  
由于 气候 突变 , 埃及 遭受 了 暴雨 造成 的 突发性 水灾 。  
水灾 使 埃及 南部 地区 遭受 了 严重 生命 损失 和 大规模 物质 破坏 。 油轮 因 水灾 造成 的 毁损 而 起火 , 遇难 人数 因此 增加 。  
我国 已 宣布 在 全国 实行 紧急 状态 , 以 营救 受害者 、 并 向上 埃及 受灾 地区 提供 援助 。  
这 明显 反映 出 他们 对 埃及人 民 的 声援 , 并 鼓励 我们 继续 努力 重建 遭受 水灾 地区 。  
阿尔及利亚 政府 在 获悉 这场 灾祸 的 消息 后 就 采取 措施 立即 向 埃及 提供 紧急 援助 , 帮助 减轻 受害者 的 痛苦 。  
小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 源于 《 21 世纪 议程 》 第17章 , 它 是 根据 大会 第47 / 189 号 决议 举行 的 。  
它 是 可 持续 发展 方面 的 第一次 此类 会议 , 因此 是 对联 合 国 环境 与 发展 会议 ( 环境 与 发展 会议 ) 所作 的 决定 采取 后续 行动 并 付诸实施 的 一 个 重要 步骤 。  
除 其他 以外 , 这些 不利 条件 限制 了 这些 国家 实现 与 它们 的 自然 条件 和 环境 状况 的 具体 特征 相符 的 经济 和 社会 发展 的 机会 。  
这 两 份 文件 为 对 环境 与 发展 会议 , 尤其是 有关 小岛 屿 发展 问题 的 《 21 世纪 议程 》 第17章 G 节 采取 有系统 的 后续 行动 奠定 了 基础 。  
因此 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 确定 了 14 个 优先 领域 , 并 提出 了 小岛 屿 国家 本身 在 国际 社会 的 不断 的 支持 下 在 短期 、 中期 和 长期 所应 采取 的 一 整套 合理 的 措施 和 制定 的 政策 。  
在 这 方面 , 小岛 屿 国家 对 实现 《 行动 纲领 》 的 目标 的 具体 承诺 显然 是 落实 巴巴多斯 会议 的 结果 并 采取 后续 行动 的 一 个 决定性 因素 。  
“ 其 对联 合 国 环境 与 发展 会议 的 承诺 及其 推行 和 制订 促进 持续 发展 的 政策 的 决心 。 ”  
“ 坚定 承诺 在 国家 、 区域 和 国际 方面 采取 必要 行动 以 确保 《 行动 纲领 》 的 执行 ” 。  
包括 联合国 系统 在内 的 整个 国际 社会 的 支持 , 对此 是 关键 的 。  
巴巴多斯 会议 的 口号 是 “ 小 国家 , 大 问题 ” 。  
它 取得 了 重大 结果 , 因此 激励 巨大 的 希望 。  
虽然 所涉 各国 利益 至关 重大 , 然而 其 行动 伙伴 只须 作出 相对 微小 的 努力 。  
整个 国际 社会 必须 重申 在 里约热内卢 作出 承诺 的 活力 和 可行性 , 并 有效 执行 《 21 世纪 议程 》 。  
亨茨 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 发言 。  
在 一 项 为 国家 、 区域 和 国际 各级 不同 角色 提供 行动 框架 的 连贯性 战略 上 , 已 取得 一致 。  
它 考虑 到 小岛 屿 发展中国家 的 主要 发展 限制 , 并 涉及 到 与 各国 未来 发展 有关 的 跨 部门 和 部门 内 优先 方面 的 关键 问题 。  
在 执行 该 《 行动 纲领 》 方面 , 谨慎 的 乐观 似乎 也 是 有道理 的 。  
在 这 方面 , 我 还要 提到 小岛 屿 国家 联盟 旨在 于 2005年 之前 把 温室 排放 降低到 1990年 的 水平 的 倡议 - - 该 倡议 将 在 《 气候 变化 问题 纲要 公约 》 中 审议 。  
欧洲 联盟 的 多边 援助 由 欧洲委员会 管理 , 并 主要 通过 《 洛美 公约 》 输送 , 该 公约 在 其 第335 至 337 条 中指 出 , 非洲 、 加勒比 和 太平洋 岛屿 发展中国家 特别 需要 合作 。  
《 第四项 洛美 协定 》 为 1990 - 1995年 期间 向 这组 国家 拨款 近 6亿 2 千万 欧洲货币 单位 , 大约 相当于 7亿 7 千 5 百万 美元 。  
还 将 特别 强调 加强 区域性 合作 和 一体化 , 目的 是 改善 小岛 屿 发展中国家 对外 部门 的 状况 , 减少 在 运输 和 通讯 部门 的 发展 局限 并且 加强 共同 行动 以 使 这些 国家 免遭 灾难 和 全球 危害 的 影响 。  
其实 , 所有 有关 各方 作出 的 可靠 和 持久 承诺 是 维持 国际 社会 已经 开始 的 这种 进程 的 活力 的 不可 缺少 的 前提 条件 。  
此外 , 从 长远 来看 , 巴巴多斯 会议 的 成功 主要 将 取决于 经 改善 的 区域性 合作 与 捐助 协调 能 在 多大 程度 上 使 现有 资源 产生 的 作用 和 益处 ; 我们 认为 这 方面 存在 相当 大 的 余地 。  
切尔滕纳姆 先生 ( 巴巴多斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 加勒比共同体 各 代表团 愿 与 77 国 集团 主席 一道 向 在 最近 发生 的 灾难 中 遭受 惨痛 损失 的 埃及人 民 表示 同情 。  
这次 聚会 使 来自 116 个 国家 和 150 个 非 政府 组织 的 高级 代表团 以及 联合国 系统 各 发展 部门 和 业务 机构 的 代表 莅临 我国 。  
这次 会议 在 两 方面 具有 重要 意义 。  
它 是 里约 首脑 会议 履行 其 使命 的 首次 全面 后续 进程 , 并 标志 着 联合国 第一次 在 这样 一 个 小 的 会员国 召开 一 次 正式 会议 。  
当然 , 这次 事件 对 东道国 来说 , 在 财政 和 后勤 方面 是 前所未有 的 挑战 。  
在此 方面 , 巴巴多斯 对 加 共 体 的 伙伴们 以及 更 广泛 的 岛屿 国家 给予 的 援助 和声 援 , 以及 国际 社会 各 成员 的 鼓励 和 支持 表示 感激 。  
我们 也 愿 向 联合国 的 具有 奉献 精神 的 小组 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 工作人员 表示 特别 敬意 , 他们 的 专业 技能 和 指导 大大 促进 了 最后 的 成功 。  
里约 进程 表明 国际 社会 承认 , 在 环境 与 发展 方面 迫切 需要 一 种 均衡 和 统一 的 步骤 , 以便 为 可 持续 发展 建立 全球性 伙伴 关系 。  
它 表明 了 他们 以 自力 与 合作 方式 共同 努力 以 实现 可 持续 发展 目标 的 庄严 承诺 , 以及 他们 希望 为 实现 这 一 目标 得到 具有 支持性 的 国际 环境 。  
这次 全球 会议 的 两 项 主要 成果 - - 《 巴巴多斯 宣言 》 和 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 - - 已经 作为 文件 A / CONF . 167 / 9 提交 大会 批准 。  
加 共 体 的 成员国 敦促 国际 社会 全面 核准 这些 文件 , 并 为 实施 《 行动 纲领 》 的 1 4 个 实质性 章节 中 所 详细 描述 的 各项 重要 活动 确定 明确 的 目标 。  
这 份 文件 向 我们 提供 了 在 联合国 系统 范围 内 为 实现 一 整套 具体 行动 进行 协调 的 有效 模式 的 独一无二 的 机会 。  
但是 , 为 使 其 成为 可能 , 重要 的 是 联合国 秘书 处 通过 其 政策 协调 与 可 持续 发展 部 具备 对 《 行动 纲领 》 第123段 中 所 详细 赋予 它 的 使命 进行 监督 与 协调 的 手段 。  
我们 期待 着 在 不久 的 将来 对 其 新 的 提议 进行 分析 。  
我们 充满 信心 地 期待 着 这 一 提议 考虑 到 总部 已 表明 的 机构 上 的 需要 , 以及 通过 区域性 经济 委员会 的 次 区域 办事处 所了解 的 实地 需求 。  
它 还 应对 第127段 作出 反应 , 该段 涉及 加强 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 的 分析 与 研究 能力 , 以便 在 实施 《 行动 纲领 》 方面 完成 其 初步 任务 。  
我们 还 注意 到 若干 机构 对 《 行动 纲领 》 中 的 提议 作出 了 积极 反响 , 以便 建立 中心点 来 协调 这些 努力 。  
我们 期待 着 收到 关于 各 中心点 的 特点 和 地点 的 详细 情况 , 并 在 执行 我们 共同 目标 的 过程 中 同 它们 发展 密切 的 工作 关系 。  
在 加勒比地区 , 区域 安排 和 机构 长期 以来 在 我们 的 发展 努力 中 发挥 着 重要 作用 。  
因此 , 我们 认为 在 执行 《 行动 纲领 》 的 过程 中 , 强调 区域性 参与 是 妥当 的 。  
我们 期望 联合国 有关 组织 和政 府 间 的 区域性 和 次 区域 组织 积极 参与 这 一 努力 。  
《 行动 纲领 》 委派 可 持续 发展 委员会 在 政府 间 监测 和 执行 这次 会议 结果 的 后续 行动 方面 发挥 中心 作用 。  
由于 时间 原因 , 在 可 持续 发展 委员会 今年 会议 上 只能 以 特别 的 方式 来 处理 这 一 问 题 。  
但是 , 我们 充分 期待 到 第三届 会议 的 时 侯 , 将 会 作出 充分 的 安排 , 以便 以 独特 和 相同 的 方式 来 监测 和 审查 在 执行 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 方面 取得 的 有关 进展 。  
该 委员会 无疑 将 会 对 审查 为 在 岛国 方面 切实 实行 里约 决定 而 作出 的 国家 、 区域 和 国际 努力 深感 兴趣 , 在 这 方面 , 持续 对 进展 进行 准确 评估 比较 简单 。  
加勒比共同体 的 各国 政府 充分 认识 到 只有 通过 机构 间 的 密切 合作 才能 实现 联合国 对 该 会议 任务 作出 有效 反应 。  
我们 相信 , 可 持续 发展 机构 间 委员会 的 机制 将 得到 充分 利用 , 以便 在 整个 联合国 系统 确保 良好 地 协调 《 行动 纲领 》 的 执行 。  
如 该 《 纲领 》 所 设想 的 , 小岛 屿 发展中国家 信息网 和 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 是 相辅相成 的 活动 , 旨在 小岛 屿 发展中国家 中 鼓励 交流 经验 和 促进 关于 可 持续 发展 的 区域 之间 和 区域 内部 的 合作 。  
不应 将 它们 本身 视为 目的 , 而 应 视为 重要 的 推动 因素 , 这些 推动 因素 如果 予以 精心 发展 , 可能 使 这些 岛国 能够 对 《 行动 纲领 》 非常 明确 列举 的 实质性 优先 事项 作出 反应 。  
我们 各国 政府 认为 , 在 这 方面 利用 发展中国家 技术 合作 的 方式 是 合适 的 , 并且 支持 了 该 研究 报告 中 明确 表达 的 观点 , 即 必须 把 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 视为 是 对 现行 技术 援助方 案 的 一 种 补充 而不是 替代 。  
我们 认为 编制 一份 关于 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 方面 的 能力 和 专门知识 的 综合 实用 手册 是 使 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 可以 运作 的 任何 努力 的 一 个 关键 先决条件 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 开发 计划署 愿意 立即 采取 步骤 在 其 信息 参考系 统 方案 内 关注 这种 需要 。  
我们 希望 , 在 感兴趣 的 各方 之间 就 开发 计划署 可行性研究 报告 正在 进行 的 磋商 将 会 就 这 一 重要 项目 的 最终 范围 、 方式 和 筹资 早日 达成 一致 。  
虽然 小岛 屿 发展中国家 能够 得益于 有机 会 获得 最新 的 全球 知识 显然 是 重要 的 , 但 如果 这 是 唯 一 的 结果 , 那么 小岛 屿 发展中国家 信息网 的 充分 潜力 就 不会 得到 实现 。  
如果 要 有效 地利 用 大量 的 当地 知识 基础 来 为 其 共同 利益 服务 , 小岛 屿 发展中国家 信息网 的 信息 组成 部分 就 必须 主要 由 小岛 屿 发展中国家 来 驱动 。  
我们 相信 在 该 项目 的 培训 、 人员 配备 和 销售 组成 部分 内 , 有余 地 以 合乎 成本 效益 的 方式 并 通过 精心 设计 这 一 最终 信息网 络 的 菜单 来 解决 这 一 关 键 的 要素 。  
为此 目的 , 应该 在 该 项目 启动 阶段 举行 一 次 全面 的 磋商 。  
这种 磋商 应 涉及 小岛 屿 发展中国家 的 有关 专门知识 , 并 应 旨在 为 小岛 屿 发展中国家 自己 有系统 地 编写 、 制作 和 传播 有关 其 可 持续 发展 目标 的 材料 确定 优先 关注 事项 和 方式 。  
这次 全球 会议 一 个 令人 欢迎 的 特点 是 许多 非 政府 组织 发挥 了 有效 的 倡导 和 支持 作用 。  
会议 过程 成为 一 种 重要 的 促进 因素 , 使得 来自 不同 地区 的 岛国 非 政府 组织 之间 结成 了 联盟 , 这些 组织 以前 没有 机会 来 互相 交流 。  
虽然 它 没 成为 国际 头版新闻 , 但 会议 默默 而 努力 地 为 一 种 不可 逆转 的 国家 、 区域 、 区域 内部 和 国际 合作 的 进程 打下 了 基础 , 以便 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 努力 。  
加勒比共同体 各国 政府 对 这 一 进程 引起 人们 对 小岛 屿 发展中国家 的 特别 情况 和 经济 与 生态 的 脆弱性 的 理解 程度 感到 很受 鼓舞 。  
对于 加勒比共同体 和 世界 各地 岛国 集团 的 成员国 来说 , 这 一 进程 加深 了 岛民们 生来 具有 的 联系 , 并 加强 了 我们 一起 努力 来 实现 共同 发展 愿望 的 决心 。  
保尔松 先生 ( 冰岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 和 其他 代表 一样 , 对 上 星期 在 埃及 发生 的 严重 水灾 和 悲剧 事件 的 受害者们 表示 慰问 。  
该 《 宣言 》 阐明 了 小岛 屿 发展中国家 和 国际 社会 各自 的 政治 承诺 , 并 强调 了 公营 和 私营 部门 之间 的 伙伴 关系 以及 区域 和 国际 合作 对于 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 重要性 。  
《 行动 纲领 》 找到 了 增加 小岛 屿 发展中国家 有效 地处 理 其 环境 与 发展 问题 能力 的 现实 的 方法 和 措施 。  
它 强调 了 主要 组织 、 非 政府 组织 和 私营 部门 在 促进 可 持续 发展 方面 的 作用 和 重要性 。  
此外 , 它 找到 了 重要 的 全球 目标 和 措施 , 以 保证 使 全球 环境 和 经济 条件 在 将来 有利于 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 。  
《 行动 纲领 》 为 有关 国家 在 国家 和 区域 一 级 争取 可 持续 发展 提供 了 一 个 切实 的 工具 。  
它 还 为 捐助者 和 有关 组织 提供 了 一 个 框架 , 以 协助 它们 保证 使 其 捐助 有助于 加强 小岛 屿 发展中国家 有效 地 应付 其 环境 和 发展 挑战 的 能力 。  
有效 地 在 国家 、 区域 和 国际 所有 各级 执行 《 发展 纲领 》 , 不仅 对于 小岛 屿 发展中国家 来说 是 重要 的 , 而且 也 是 国际 社会 的 当务之急 。  
印度 和 其他 国家 一道 积极 参加 了 导致 制订 《 行动 纲领 》 的 过程 , 并 积极 参加 了 在 美丽 的 岛国 巴巴多斯 的 宁静 的 环境 中举 行 的 一 次 非常 成功 的 会议 。  
参加 该次 会议 的 印度 代表团 是 由 我国 的 岛屿 领土 , 安达 曼 - 尼科巴群岛 的 副 邦 长 率领 的 。  
这个 群岛 包括 几乎 300 个 岛屿 , 人口 大约 为 30万 。  
该 群岛 体现 了 与 小岛 屿 发展中国家 面临 的 生态 脆弱 和 经济 困难 问题 有关 的 某些 经历 。  
在 巴巴多斯 通过 的 《 行动 纲领 》 适当 地 意识到 , 我们 如果 要 有效 地处 理 小岛 屿 发展中国家 和 支持 小型 社区 的 岛屿 所 面临 的 环境 和 发展 问题 , 就 必须 制订 适合 其 具体 情况 、 问题 和 需要 的 专门 的 方案 和 方式 。  
我国 虽然 是 一 个 面积 庞大 的 次大陆 块 , 但 我们 有 一些 支持 小型 和 孤立 的 社区 的 小岛 屿 所 面临 问题 的 经历 。  
某些 这样 的 岛屿 在 地理 上 远离 大陆 。  
印度 政府 为了 处理 它们 的 特殊 问题 , 实际上 已 设立 了 一 个 岛屿 发展 管理局 , 由 总理 亲自 担任 主席 。  
已经 赋予 该管 理 局 为 维持 小型 社区 的 相对 遥远 的 岛屿 的 无损 于 生态 、 适当 和 综合 发展 制订 政策 和 方案 的 任务 。  
我们 对 这些 岛屿 的 可 持续 发展 所 采取 的 方式 除 其他 外 , 包括 生态系统 的 维护 、 再生 和 恢复 方案 。  
我们 是 怀着 这样 一 个 信念 进行 上述 努力 的 : 生态系统 的 退化 不仅 使 穷人 更为 贫困 , 而且 还 影响 到 环境 保持 其 生产力 的 能力 。  
另一方面 , 生态系统 的 再生 方案 除了 恢复 生产 潜力 之外 , 还 为 农村 居民 和 当地 社区 中 的 广大 阶层 的 人 提供 了 就业 。  
我们 从 自己 的 经验 中 发现 , 创造 恢复 生态 的 工作 机会 往往 要求 相对 较少 , 其 投资 通常 很少 , 但 收效 却 很大 。  
而 这 又 需要 建立 适当 的 地方 机构 和 体制 结构 。  
这些 地方 机构 和 社区 还 需要 得到 资料 和 专业 知识 , 以便 使 它们 能够 在 需要 时 请求 技术 机构 提供 适当 的 建议 和 支助 。  
发展 有关 和 有效 的 科技 及其 在 持续 使用 和 发展 生态系统 中 的 应用 需要 在 科学界 与 最终 用户 之间 有 一 种 相互 作用 的 过程 。  
现在 广为 人们 所认 识 和 赞赏 的 是 , 这些 社区 大多数 有 它们 自己 传统 的 智慧 和 办法 来 对待 这些 问题 。  
现在 急需 把 这 两 种 知识 的 源泉 合 二 为 一 而 使 其 更为 丰富 。  
而 这些 努力 又 必须 通过 发展 授权 国家 机构 和 行政 能力 、 人力资源 开发 、 科学 和 技术 合作 以及 明确 表明 国际 社会 承认 在 全球 可 持续 和 持续性 发展 方面 负有 建立 伙伴 关系 的 义务 等 方式 来得到 支持 。  
发达 国家 和 跨国公司 已 在 科学 和 技术 方面 进行 了 大量 的 投资 。  
但是 , 对于 那种 维持 小型 的 或 不太 富裕 的 社区 的 技术 没有 给予 足够 的 重视 , 尽管 这种 技术 或许 不会 立即 产生 大量 的 由 市场 决定 的 利润 。  
发展中国家 之间 进行 技术 和 经济 合作 也 将 是 进行 合适 技术 转让 和 发展 以及 交流 经验 的 一 种 重要 的 机制 。  
由于 过去 缺乏 足够 的 资金 , 这种 合作 往往 遇到 困难 。  
国际 社会 也 必须 考虑 以 什么 办法 来 促进 发展中国家 之间 的 技术 和 经济 合作 , 同时 铭记 小岛 屿 发展中国家 的 种种 需求 以及 其它 国家 在 处理 岛屿 支持 小型 社区 问题 方面 的 经验 。  
通过 其 国际 技术 和 经济 合作 方案 , 印度 一直 在 和 其他 发展中国家 分享 它 的 经验 和 技术 专门知识 。  
因此 , 必须 采取 一些 步骤 以 确保 这些 国家 的 贸易 条件 不会 下降 , 其 产品 能 保证 进入 市场 , 服务 行业 良好 发展 , 并 能得到 合适 的 保险 计划 。  
德艾尔斯 夫人 ( 特立尼达和多巴哥 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 小岛 屿 国家 联盟 向 大会 发言 。  
我们 十分 感谢 巴巴多斯 政府 和 人民 有效 地支 持 了 会议 并 为 其 提供 了 设施 。  
我 还 希望 特别 向 澳大利亚 的 佩内洛普·温斯利 女士 表示 敬意 , 因为 她 成功 地主 持 了 筹备 委员会 和 主要 委员会 的 工作 , 提出 了 供 最后 通过 之 用 的 《 行动 纲领 》 。  
国际 社会 的 最高 层 在 1992年 环境 与 发展 会议 期间 认识 到了 岛屿 生态 体系 的 脆弱性 以及 我们 各国 小型 经济 易 受 自然灾害 和 外部 因素 之 害 的 特点 。  
《 21 世纪 议程 》 第17章 G 节 以及 其后 的 大会 授权 决议 , 都是 在 决心 处理 小岛 屿 可 持续 发展 需求 方面 所 采取 的 最初 步骤 。  
小岛 屿 国家 联盟 还 希望 表示 感谢 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 迅速 而 及时 地 提交 了 《 行动 纲领 》 所 要求 的 两 份 研究 报告 。  
巴巴多斯 会议 为 各国 提供 了 机会 以便 重新 致力于 全面 执行 《 里约 协定 》 , 同时 在 《 21 世纪 议程 》 的 框架 下集 中考 虑 小岛 屿 国家 可 持续 发展 战略 。  
小岛 屿 发展中国家 将 继续 对 它们 自己 的 发展 和 使 发展 走上 可 持续 道路 负 主要 责任 。  
他们 再次 确认 对联 合 国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 决定 的 承诺 以及 对 执行 可 持续 发展 政策 的 决心 。  
在 这个 背景 下 , 小岛 屿 国家 联盟 的 国家 元首 和政 府 首脑 对 在 国家 、 区域 和 国际 各级 采取 必要 的 措施 以 保证 巴巴多斯 会议 结果 的 执行 表示 了 强烈 的 承诺 。  
在 国家 一 级 , 必须 利用 政府 及 社会 所有 公民 和 团体 , 特别是 妇女 、 青年 及 非 政府 组织 的 集体 努力 , 以 确保 《 纲领 》 目标 的 实现 。  
在 这 方面 , 小岛 屿 国家 联盟 对 小岛 屿 发展中国家 非 政府 组织 参加 会议 的 水平 感到 高兴 。  
特别 注意 到 它们 的 明确 承诺 , 要 在 我们 从 巴巴多斯 会议 转向 执行 《 行动 纲领 》 时 发挥 积极 的 作用 。  
其他 积极 参加 巴巴多斯 会议 的 非 政府 组织 也 可以 在 执行 《 行动 纲领 》 中 发挥 重要 的 作用 。  
因此 , 执行 《 行动 纲领 》 的 机制 必须 协助 非 政府 组织 持续 的 国际 参与 。  
国际 社会 还 充分 地 认识 到 谋求 可 持续 发展 的 区域性 主动 行动 的 作用 。  
对于 小岛 屿 国家 来说 , 《 行动 纲领 》 所 建议 的 区域性 办法 将 有助于 克服 区域 小 的 某些 限制 。  
区域 的 主动 行动 还 将 加强 区域 内 和 区域 间 小岛 屿 发展中国家 的 合作 。  
但是 小岛 屿 国家 的 行动 和 它们 对 执行 整个 《 行动 纲领 》 的 坚定 承诺 在 没有支持性 国际 环境 的 情况 下 不能 保证 可 持续 发展 目标 的 实现 。  
作为 使 小岛 屿 国家 公民 有力量 以 适当 的 方式 实现 他们 全部 潜力 的 先决条件 , 贸易 、 债务 、 技术 转让 及 财政 资源 外流 的 问题 必须 得到 解决 。  
在 国际 一 级 , 还有 必要 采取 使 小岛 屿 国家 、 联合国 体系 和 国际 社会 其他 成员 参与 的 三 边 办法 。  
因此 , 不 遵守 这些 承诺 会 妨碍 《 行动 纲领 》 的 执行 。  
小岛 屿 国家 联盟 的 成员 高兴 地 注意 到 秘书长 报告 的 内容 , 该 报告 概括 了 联合国 体系 各 机关 、 组织 和 机构 在 巴巴多斯 会议 后 的 6 个 月中 所 采取 的 行动 。  
使 我们 感到 高兴 的 是 , 在 有限 的 时间 内 通过 在 斐济 和 巴巴多斯 召开 的 研讨会 找出 可行 的 办法 , 以便 象 《 行动 纲领 》 所 要求 的 那样 考虑 到 小岛 屿 发展中国家 的 看法 。  
随 着 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 的 充分 执行 , 每个 小岛 屿 发展中国家 将 能够 受益 于 其他 小岛 屿 国家 制订 处理 共同 问题 的 战略 的 经验 和 专门知识 。  
小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 不但 能够 加强 小岛 屿 发展中国家 之间 的 技术 合作 , 而且 也 应该 能够 促进 小岛 屿 发展中国家 和 其他 发展中国家 之间 的 合作 。  
此外 , 该 技术 援助方 案 可以 使 有关方面 获得 有关 小岛 屿 发展中国家 独特 问题 的 专门知识 的 全面 情况 。  
小岛 屿 国家 联盟 的 成员 认为 , 应该 尽早 地 使 这 两 个 研究 报告 进入 执行阶段 , 因为 技术 援助方 案 和 信息网 都是 协助 执行 整个 《 行动 纲领 》 的 重要 基本 工具 。  
小组 成员 深信 , 在 进行 了 某些 修改 后 , 可以 通过 开发 计划署 、 小岛 屿 发展中国家 以及 国际 社会 其他 有关 成员 之间 的 技术 协商 , 在 我们 庆祝 联合国 五十 周年 之前 开始 执行 技术 援助方 案 和 信息网 。  
我们 欢迎 联合国 体系 各 机关 、 组织 和 机构 为 执行 《 行动 纲领 》 所 采取 的 步骤 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 一些 组织 已经 对 《 行动 纲领 》 有关 建立 重点 的 建议 作出 了 积极 的 反应 。  
《 行动 纲领 》 预料 到 区域 委员会 对 巴巴多斯 会议 后续 行动 的 重要 作用 。  
因此 , 我们 仔细 地 注意 到处 理 《 行动 纲领 》 的 一些 内容 的 目前 项目 。  
四 个 区域 委员会 被 促请 加速 它们 的 审议 进程 , 以便 可以 使 它们 在 后续 过程 中 的 支持 具体化 。  
会议 期间 得到 密集 审查 的 一 个 领域 是 为 会议 的 有效 后续 行动 提供 便利 必须 建立 的 秘书 处 支助 体制 。  
人们 在 会议 结束 时 商定 , 应该 在 政策 协调 和 可 持续 发展 部内 设立 一 个 可 明确 分辨 、 有资格 和 有能力 的 实体 , 以便 为 政府 间 和 机构 间 协调 机构 提供 秘书 处 的 支助 。  
在 秘书 处 支助 体制 的 广泛 职能 上 也 达成 明确 协议 。  
现在 必须 采取 果断 行动 , 以便 为 履行 这些 重要 职能 提供 充足 资源 。  
因此 , 我们 认为 , 背离 巴巴多斯 所 达成 协商 一致 的 任何 行为 都 有损 巴巴多斯 会议 的 有效 后续 行动 。  
虽然 该 实体 的 任务 很多 而且 要求 很高 , 并 将 包括 促进 《 行动 纲领 》 , 同时 还要 向 小岛 屿 发展中国家 伸出 双手 , 但 没有 要求 任何 复杂 的 结构 。  
鉴于 该 纲领 的 全面 办法 , 它 的 执行 是 对 同 这项 战略 有关 的 各种 挑战 和 机会 的 真正 检验 。  
因此 , 全球 均应 享有 其 利益 , 而 国际 社会 的 相对 代价 却 应 很小 。  
会员国 必须 重申 在 巴巴多斯 达成 的 各项 协议 , 并 履行 所作 的 各项 承诺 。  
今年 4月 底 在 巴巴多斯 召开 的 “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ” , 是 环发 大会 后 的 重要 后续 行动 。  
我们 认为 , 这些 文件 如 能 得以 贯彻 实施 , 对 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 将 起到 重要 的 促进 作用 。  
这些 不利 因素 严重 制约 了 它们 寻求 可 持续 发展 的 努力 。  
小岛 屿 国家 的 可 持续 发展 , 是 发展中国家 以及 全球 可 持续 发展 不可分割 的 组成 部分 。  
值得 强调 的 是 , 小岛 屿 国家 的 历史 、 地理 、 经济 发展 和 生态 环境 特点 表明 , 它们 面临 的 许多 发展 问题 和 环保 问题 , 既 非 自身 原因 造成 , 也 不是 依靠 自己 就 能 解决 的 。  
因此 , 这些 国家 要 实现 可 持续 发展 的 目标 , 固然 需要 其 自身 的 努力 , 但 也 离不开 国际 社会 的 帮助 和 支持 。  
小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 需要 一 个 稳定 、 有利 的 外部 经济 环境 。  
我们 对 巴巴多斯 会议 的 顺利 召开 及 所 取得 的 成果 表示 欢迎 。  
中国 政府 和 人民 同情 和 理解 小岛 屿 发展中国家 的 特殊 情况 与 困难 , 支持 它们 为 推动 国际 合作 、 解决 自身 问题 所作 出 的 不懈 努力 。  
中国 将 积极 探讨 与 这些 国家 的 各种 有效 合作 形式 , 为 实现 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 作 出自 己 的 贡献 。  
崔先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 谨 象 你 和 其他 代表 一样 就 埃及 最近 洪水 造成 的 灾难性 损失 向 该 国 人民 和 政府 表示 同情 和 慰问 。  
我国 代表团 欢迎 去年 5月 在 巴巴多斯 通过 的 《 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 。  
我们 赞赏 联合国 系统 和 区域 组织 为 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 所作 的 努力 , 并 赞赏 各国 政府 向 这些 国家 提供 双边 和 多边 援助 的 努力 。  
小岛 屿 国家 有着 独特 的 生态系统 , 拥有 许多 罕见 和 宝贵 的 资源 。  
保护 这些 生态系统 中 的 资源 不仅 有助于 为 居民 提供 一 个 产生 收入 的 坚实 的 基础 , 而且 也 保障 了 世界 生态系统 的 生物 多样性 。  
这 是 一 个 重要 的 考虑 , 因为 破坏 小岛 屿 国家 的 生态系统 将 对 地球 的 整个 生态系统 产生 无法 弥补 的 有害 影响 。  
我国 代表团 认为 , 对 小岛 屿 国家 生态系统 的 两 个 主要 危险 就是 它们 自己 的 内部 发展 活动 和 外部 世界 对 环境 不利 的 生产 和 消费 活动 。  
诸如 气候 变化 之类 的 外部 人为 因素 对 小岛 屿 国家 的 环境 损害 甚至 更大 。  
由于 小岛 屿 国家 的 特点 是 自然 资源 贫乏 、 土地 面积 有限 、 生态系统 脆弱 以及 其他 不利 的 经济 和 环境条件 , 这些 国家 在 实现 可 持续 发展 的 努力 中 遇到 了 困难 。  
面对 这种 限制 , 国际 社会 需要 提供 特别 援助 , 解决 小岛 屿 发展中国家 独特 的 可 持续 发展 方面 的 问题 。  
我国 代表团 谨 指出 , 在 拟定 《 行动 纲领 》 的 谈判 过程 中 , 对题 为 “ 执行 、 监测 和 审查 ” 的 一 节 进行 了 相当 多 的 讨论 。  
我国 代表团 认为 , 为了 有效 执行 《 行动 纲领 》 , 应当 最 优先 地 重视 人力资源 的 开发 。  
人力资源 的 开发 能够 增加 有限 的 自然 资源 的 用途 - - 这 一事 实在 许多 工业化 国家 得到 了 证实 , 这些 国家 既 没有 巨大 的 数量 , 也 没有 众多 品种 的 自然 资源 来 支持 其 目前 的 生产 和 消费 水平 。  
小岛 屿 国家 的 人力资源 开发 有助于 这些 国家 以 可 持续 的 方式 有效 和 多样化 地利 用 自己 的 自然 资源 , 通过 减少 产生 废料 来 实现 一 个 多样化 的 生产 结构 和 健全 的 环境 管理 。  
我国 代表团 认为 , 强调 人力资源 开发 的 重要性 的 一 个 主要 理由 就是 实现 小岛 屿 国家 的 长期 和 可 持续 的 发展 最终 取决于 这些 国家 本身 的 居民 。  
《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 是 为了 执行 《 21 世纪 议程 》 的 有关 章节 拟定 的 第一项 工作 计划 。  
我们 希望 , 在 巴巴多斯 作出 的 承诺 将 得到 忠实 的 履行 , 从而 为 执行 《 21 世纪 议程 》 的 其他 方案 领域 提供 新 的 动力 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 向 埃及 代表团 表示 我国 代表团 对 埃及人 民 最近 因 严重 的 洪水 而 承受 的 巨大 损失 的 深切 慰问 。  
就 《 巴巴多斯 宣言 》 和 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 达成 一致 意见 是 一 个 重大 的 成就 。  
但是 , 它 也 有着 更深 的 意义 。  
如果 小岛 屿 发展中国家 未 承诺 确保 可 持续 发展 将 成为 其 未来 的 基石 , 这 一点 是 不可能 做到 的 。  
我们 也 要 祝贺 澳大利亚 环境 大使 彭尼·温斯利 担任 筹备 委员会 和 主要 委员会 主席 所起 的 作用 , 以及 她 为 会议 取得 建设性 成果 所 表现 出来 的 技巧 和 坚持不懈 的 努力 。  
在 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 上 已经 采取 重要 的 初步 步骤 , 以便 令人 信服 地 说明 , 小岛 屿 发展中国家 是 一 种 特殊 情况 , 它们 在 环境 和 发展 两 方面 都 有 特别 的 需要 。  
《 21 世纪 议程 》 第十七章 G 节 就 代表 着 这些 初步 步骤 , 承认 小岛 屿 发展中国家 的 优先次序 。  
《 巴巴多斯 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 确定 了 在 设立 必要 构架 方面 的 下一步 步骤 , 以 确保 小岛 屿 发展中国家 今后 的 可 持续性 。  
对 南太平洋地区 的 岛屿 国家 来说 , 气候 变化 和 海平面 上升 、 自然灾害 和 环境 灾害 、 海岸 与 海洋 管理 、 生物 多样化 、 淡水 、 废物 处理 、 土地 、 能源 以及 人力资源 开发 , 对 它们 今后 的 生存 都 至关重要 。  
必须 建立 伙伴 关系 , 以 解决 小岛 屿 发展中国家 的 生态 脆弱性 和 经济 薄弱性 。  
现在 国际 社会 需要 采取 这些 下一步 步骤 , 我们 把 这些 步骤 看作 是 对 国际 社会 有无 承诺 实现 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 目标 的 检验 。  
我们 的 森林 、 我们 的 大气层 、 我们 的 海洋 生态系统 以及 我们 的 人力资源 , 对 维持 甚至 改善 我们 星球 上 的 生命 平衡 作出 必不可少 的 贡献 。  
副主席 恩塔基比罗拉 先生 ( 布隆迪 ) 主持 会议 。  
南太平洋地区 已经 做 了 不少 的 工作 , 以便 贯彻 在 《 行动 纲领 》 中 所作 出 的 各种 承诺 。  
我们 已 在 国家 一 级 采取 若干 主动 行动 , 以 履行 我们 的 承诺 。  
这些 主动 行动 包括 发展 国家 环境 立法 和 国家 环境 管理 战略 。  
在 区域 一 级 , 南太平洋 区域 环境 方案 在 协调 区域 行动 , 为 区域 各国 提供 技术 和政 策 意见 方面 起着 非常 宝贵 的 作用 。  
这 方面 的 一 个 例子 是 南太平洋 区域 环境 方案 协调 贯彻 一 项 区域 生物 多样化 方案 , 该 方案 部分 资金 由 全球 环境 基金 试点 阶段 提供 。  
对 本 区域 自然 资源 可 持续 开发 的 这种 程度 的 承诺 , 又 在 今年 8月 于 澳大利亚 的 布里斯班 举行 的 第二十五次 南太平洋 论坛 会议 上 , 得到 各国 政府 首脑 的 肯定 。  
政府 首脑们 支持 会议 产生 的 《 行动 纲领 》 。  
他们 还 强调 了 有效 地 执行 《 行动 纲领 》 中 的 建议 对 实现 本地区 可 持续 发展 的 重要性 。  
为了 响应 解决 本 区域 资源 管理 问题 的 迫切 需要 , 政府 首脑们 在 南太平洋 论坛 上 采取 了 一系列 空前 广泛 的 措施 。  
迅速 有效 地 反应 , 以 实现 资源 可 持续 的 开发 , 对 岛屿 国家 的 生存 具有 根本 意义 。  
国际 社会 行动 的 情况 怎么样 ? 鉴于 已经 提到 的 各种 理由 , 国际 社会 、 联合国 系统 和 其他 的 政府 间 组织 在 拟定 其 优先次序 、 方案 和 活动 时 充分 贯彻 和 结合 《 行动 纲领 》 比 以往 任何 时候 都 更加 重要 。  
联合国 和 其他 的 政府 间 组织 协调 , 并 同 小岛 屿 发展中国家 、 区域 机构 和 双边 捐赠国 合作 , 以 享用 和 最佳 利用 资源 , 将 是 至关重要 的 。  
促进 《 行动 纲领 》 的 合作 努力 的 一 个 重要 例子 是 联合国 开发 计划署 承担 的 两 项 可行性研究 的 准备 工作 , 一 项 是 对 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 的 可行性研究 , 另 一 项 是 对 小岛 屿 发展中国家 信息网 络 的 可行性研究 。  
这 两 项 可行性研究 对 我们 有关 如何 进一步 落实 会议 的 目标 和 结果 的 讨论 , 是 一 种 宝贵 的 贡献 。  
在 今后 几 星期 中 , 必须 仔细 考虑 寻找 办法 , 以 促进 报告 中 所载 的 工作 , 并 使 这些 报告 尽快 变成 行动 。  
因此 , 不幸 的 是 , 这些 报告 没有 得到 更加 迅速 的 翻译 和 分发 。  
各 金融 和 发展 机构 , 如 世界银行 、 全球 环境 基金 和 区域 发展 银行 , 应 采取 若干 其他 切实 有效 的 措施 , 这 将 有助于 实现 该 《 行动 纲领 》 的 承诺 和 目标 。  
例如 , 必须 制定 战略 , 以 帮助 小岛 屿 发展中国家 发展 其 能力 。  
在 这 方面 , 我们 喜见 全球 环境 基金 结构 得到 调整 , 资金 得到 充实 , 并 对 南太平洋 区域 的 可 持续 发展 作出 了 贡献 。  
我们 欢迎 该 基金 今后 作出 努力 , 提供 技术 和 财政 资源 , 以 支持 南太平洋 各 岛国 的 可 持续 发展 , 支持 涉及 该 基金 四 个 领域 中 一 个 以上 领域 的 项目 。  
国际 社会 有 义务 密切 注意 监测 在 执行 该 《 行动 纲领 》 方面 的 进步 。  
根据 会议 的 建议 , 该 委员会 需要 在 监测 和 审查 该 《 行动 纲领 》 执行 情况 方面 发挥 核心 作用 。  
我们 深信 , 秘书 处 和 该 委员会 将 采取 适当 步骤 , 以 一 种 明确 和 显而易见 的 方式 将 这 一 新 的 职责 纳入 其 今后 的 工作 方案 。  
为此 目的 , 必须 依照 该 《 行动 纲领 》 中 作出 的 承诺 在 联合国 政策 协调 和 可 持续 发展 部 集中 适当 数量 的 人力资源 , 以 有效 地 履行 该 《 行动 纲领 》 规定 的 职责 , 并 实现 其 目标 。  
我们 还要 强调 该 《 行动 纲领 》 的 第134段 。 该段 指出 , 联合国 各 区域 委员会 应 在 区域 一 级 实施 该 《 行动 纲领 》 , 向 各次 区域 办事处 和 业务 中心 提供 自主权 和 充足 的 资源 。  
就 南太平洋 区域 而言 , 小岛 屿 发展中国家 在 当地 希望 联合国 各 委员会 予以 满足 的 绝大部分 需要 是 在 次 区域 一 级 。  
首先 , 巴巴多斯 会议 的 成果 对 实现 小岛 屿 国家 可 持续 发展 的 总目 标 来说 至关重要 。  
第二 , 该 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 是 衡量 今后 行动 的 标准 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 也 要 以 我国 代表团 的 名义 和 在 我 以前 发言 的 一些 同事 一样 , 对 最近 几 天 遭受 损失 的 埃及 政府 和 人民 表示 慰问 。  
对 南太平洋 来说 , 1994年 最 重要 的 国际 事件 之一 是 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 召开 。  
新西兰 特别 关心 这 一 议题 。 我们 感到 高兴 的 是 , 会议 的 东道国 是 小岛 屿 国家 联盟 ( 小岛 国联 盟 ) 的 一 个 成员 。  
结果 证明 , 会议 的 环境 极其 合适 的 反映 了 全球 小岛 屿 国家 已 进入 成熟期 。  
海洋 污染 、 气候 变化 和 臭氧层 损耗 等 全球性 问题 是 不分 国界 的 。  
世界 其他 国家 不能 无视 小岛 屿 发展中国家 通过 其 丰富 的 生物 多样性 、 广阔 海域 的 海洋 资源 及其 珊瑚礁 生态系统 对 全球 的 可 持续性 作出 的 独特 贡献 。  
就 《 行动 纲领 》 达成 的 协议 使 我们 现在 处于 一 个 关键 阶段 。  
我们 必须 确保 , 国际 社会 为 巴巴多斯 会议 作出 的 巨大 努力 能 继续 下去 , 我们 所 取得 的 成就 不至于 被 毁掉 。  
我 在 发言 中 将就 我们 国际 社会 现在 应 如何 实施 该 《 行动 纲领 》 谈 几 点 意见 。  
第二 , 我 要谈 一 项 与 在 大会 本届 会议 期间 需要 为 巴巴多斯 会议 采取 后续 行动 有关 的 几个 具体 问题 。  
实施 该 《 行动 纲领 》 的 主要 责任 在于 小岛 屿 本身 。  
必须 在 区域 和 国际 上 作出 努力 , 支持 小岛 屿 。  
我 要 表示 的 核心 观点 是 , 捐助 国 和 机构 必须 在 其 方案 中 承认 小岛 屿 发展中国家 的 优先 事项 。  
这种 合作 关系 是 必要 的 。 除 其他 外 可以 确保 各项 方案 得到 受援国 政府 的 充分 支持 , 在行 政 管理 上 不 给 小岛 屿 造成 过重 的 负担 。  
我们 正在 把 我们 的 目标 和 活动 与 《 行动 纲领 》 中 规定 的 目标 与 活动 相对 照 。 《 行动 纲领 》 将 依然 是 新西兰 今后 几 年 基本 的 规划 工具 。  
正如 《 行动 纲领 》 所 确认 , 鉴于 小岛 屿 面积 小 而且 拥有 的 财政 和 人力资源 有限 , 强大 的 区域 合作 与 有力 的 区域 机构 是 十分 重要 的 。  
在 这 方面 , 在 我们 区域 , 南太平洋 区域 环境 方案 和 南太平洋 论坛 发挥 了 至关重要 的 作用 。 南太平洋 论坛 每年 使 南太平洋地区 的 15 位 政府 首脑 聚会 一 堂 。  
正如 澳大利亚 代表 以 南太平洋 论坛 的 名义 发言 中 所 提到 , 南太平洋地区 各国 于 上 个 月 商定 建立 一 个 具体 的 区域 协商 机制 , 以 协调 和 促进 在 我们 区域 执行 巴巴多斯 会议 的 结果 。  
咨询 委员会 将 由 南太平洋 区域 环境 方案 的 成员 组成 。  
他们 包括 22 个 太平洋 岛国 和 领土 , 太平洋地区 的 两 个 发达 国家 - - 澳大利亚 和 新西兰 , 以及 在 该 区域 负有 责任 的 三 个 宗主国 : 法国 、 美国 和 联合王国 。  
这 将 提供 一 个 广泛 的 参与 进程 , 它 实际上 将 起 南太平洋 可 持续 发展 委员会 的 作用 。  
我们 完全 支持 这项 建议 。  
新西兰 坚决 认为 , 要 使 会议 的 后续 行动 有效 , 它 必须 是 透明 的 , 它 所 包括 的 内容 应该 是 全面 的 。  
首先 , 我们 需要 指导 联合国 系统 的 各个 组成 部分 执行 《 行动 纲领 》 。  
机构 间 委员会 的 汇报 应该 具有 透明度 , 并 明确 指出 在 哪里 存在 问题 , 以 使 各 会员国 能够 采取 适当 的 后续 行动 。  
新西兰 赞成 在 政策 协调 和 可 持续 发展 部内 建立 一 个 专职 单位 。  
我们 认为 , 《 行动 纲领 》 所作 的 设立 一 个 单独 和 显见 的 实体 的 规定 已经 包含 了 这 一概 念 。  
如果 整个 该部门 资源 分散 , 那么 我们 担心 小岛 屿 将 无法 得到 资源 , 整个 系统 也 将 无法 负起 责任 。  
新西兰 还 认为 , 鉴于 《 方案 》 中 确定 的 一系列 广泛 的 任务 , 员额 配置 数目 必须 是 现实 的 。  
在 该 地区 已经 有 一 个 分区 域 机构 , 即 设 在 瓦努阿图 的 亚太经社会太平洋业务中心 。  
新西兰 设想 , 如果 能 略微 增加 工作人员 资源 , 那么 这个 区域 中心 将 能够 在 执行 巴巴多斯 会议 方面 与 南太平洋 区域 环境 方案 合作 。  
在 大会 本届 会议 上 , 我们 还 应 初步 审议 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 编制 的 关于 小岛 屿 发展中国家 信息网 络 ( 小岛 屿 / 信息网 ) 和 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 ( 小岛 屿 / 技 援 方案 ) 的 可行性研究 报告 。  
这 两 项 建议 是 《 行动 纲领 》 中 所 要求 的 , 它们 涉及 建立 一 个 信息网 络 并 编制 一 项 具备 小岛 屿 可 持续 发展 专门知识 的 机构 和 学者 的 目录 。  
报告 探讨 了 执行 这 两 项 建议 的 一些 办法 。  
现在 需要 对 这些 建议 进行 详细 的 审议 。  
此外 , 研究 报告 认识 到 一旦 我们 结束 了 最初 的 起始 阶段 , 将 由 小岛 屿 自己 管理 和 维持 这些 方案 。  
在此 情况 下 , 特别是 小岛 屿 / 信息网 尚有 进一步 改进 的 余地 。  
对 小岛 屿 和 捐助 国 来说 , 费用 和 资源 必要 的 重新 分配 问题 显然 是 很 重要 的 。  
研究 报告 指出 , 当地 的 需要 和 情况 可能 影响 费用 的 预测 , 并 建议 现在 进行 单独 或 可能 的 分区 域 可行性研究 , 以 确定 具体 的 解决 办法 。  
这些 第二阶 段 的 可行性研究 也许 能 为 必要 的 改进 提供 机会 。  
我们 尤其 支持 进一步 重视 训练 和 教育 以及 在 可能 的 情况 下 延长 执行时间 表 , 同时 考虑 到 一些 单独 的 小岛 屿 或许 已经 能够 得到 的 服务 。  
国际 社会 现在 面 前摆 着 一 项 全面 的 《 行动 纲领 》 。  
许多 小岛 屿 国家 在 联合国 的 存在 是 这 方面 的 一 个 重要 保证 。  
但是 , 联合国 的 所有 其它 会员 必须 保证 提供 支持 , 他们 应该 牢记 《 宪章 》 要求 我们 在 处理 国际 社会 面临 的 经济 和 社会 问题 方面 进行 合作 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 愿 同 其他 发言者 一道 就 埃及 最近 洪灾 中 的 不幸 损失 向 埃及 政府 和 人民 表示 慰问 。  
该 会议 是 对 具体 国家 采用 里约热内卢 的 教训 的 首次 努力 。  
它 是 我们 如何 能使 《 21 世纪 议程 》 运作 并 使之 适于 具体 情况 的 模式 。  
人们 常常 说 , 小岛 屿 国家 - - 由于 其 丰裕 和 孤立 - - 是 世界 的 缩影 。  
加拿大 为 在 会议 中 发挥 建设性 和 积极 的 作用 感到 自豪 , 它 向 该 会议 及其 有关 活动 的 捐款 超过 30万 美元 。  
在 整个 谈判 期间 , 我们 对 将 达成 协议 保持 乐观 , 并 同 国际 社会 一道 对 结果 感到 满意 。  
《 行动 纲领 》 和 《 宣言 》 为 我们 确保 小岛 屿 发展中国家 的 未来 提供 了 行程 图 。  
然而 , 要 达到 这 一 目标 , 我们 需要 坚持 完成 所 设想 的 行动 。  
加拿大 承诺 这样 做 , 并 具有 同 尤其是 加勒比地区 的 小岛 屿 国家 保持 合作 纽带 的 长期 历史 。  
加拿大 将 于 1995年 向 加勒比地区 的 发展 中 岛国 捐款 3 千万 至 4 千万 美元 , 以 帮助 旨在 环境 控制 和 保护 的 努力 , 并 帮助 在 提高 经济 竞争性 方面 扩大 能力 。  
我们 期待 着 同 我们 的 岛屿 伙伴 国 一道 在 执行 该 会议 的 重要 成果 方面 进行 合作 。  
斯莱德 先生 ( 萨摩亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 要 向 埃及 代表团 表达 我国 代表团 对 该国 最近 的 风灾 所 造成 的 死亡 和 破坏 的 强烈 感情 和 同情 。  
我们 对 该 议题 的 看法 以 联合国 环境 和 发展 会议 的 历史性 工作 为 中心 , 因为 举行 一 次 全球 会议 以 集中 处理 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 问题 的 事项 是 在 里约热内卢 确定 的 。  
当时 需要 提出 该 事项 , 是 因为 已知 小岛 屿 发展中国家 的 易 受 打击 之处 , 以及 以 任何 全球 标准 衡量 , 它们 是 应 采取 国际 行动 的 特别 优先 目标 。  
它 包含 不仅 是 一 国 而是 很多 国家 的 看法 ; 不仅 是 一 个 地区 而是 国际 社会 的 看法 。  
实际上 , 它 是 一 个 全球 努力 的 蓝图 , 包容 了 十分 现实 和 十分 实际 的 国家 、 区域 和 国际 行动 三 方作法 。  
它 首先 是 一 种 根据 国内 的 行动 和 以 对 国际 援助 与 合作 的 需求 为 依据 的 自力更生 而 向 各国 政府 发出 的 战斗 号召 。  
它 为 国际 社会 表明 其 对 《 21 世纪 议程 》 所 通过 的 执行 手段 的 承诺 提供 了 一 次 机会 。  
有效 执行 、 监督 和 审查 《 行动 纲领 》 , 对 小岛 屿 发展中国家 的 持续 发展 来说 是 绝对 必要 的 。  
它 是 对 承诺 的 真正 的 考验 。  
否则 , 我们 就 将 使 我们 大家 在 巴巴多斯 全球 会议 和 在此之前 的 筹备 过程 付出 的 重大 努力 和 投入 处于 危险 之中 。  
我们 要 响应 秘书长 在 这个 大厅 中 另 一 次 但 却是 类似 情况 下 所说 的 话 , 即 不能 予以 执行 就 将 使 以 如此 辛勤 和 敬业 的 方式 产生 的 历史性 协议 和 行动 纲领 失去 意义 。  
萨摩亚 与 捐助 国 伙伴 和 联合国 有关 机构 协商 , 正 逐步 走向 最后 确定 的 扩大 《 行动 纲领 》 成果 并 引导 捐助 国 的 活动 和 资源 的 国家 建议 。  
已经 确立 了 一 项 全国 《 环境 管理 计划 》 , 以便 辅助 区域 和 国际 战略 。  
我们 虽然 意识到 有必要 持续 我们 的 努力 , 但 必须 提出 警告 : 我们 担心 由于 国际 社会 缺乏 具体 承诺 而 将 给 里约热内卢 之后 的 乐观 情绪 造成 沉重 打击 。  
在 有关 《 行动 纲领 》 的 谈判 中 以及 自此 以后 , 我们 一直 被告 知 要 在 联合国 系统 内 开发 现有 财政 资源 以 执行 该 方案 。  
这 是 一 种 很难 使 各 小岛 屿 国家 产生 信心 的 回应 。  
我国 代表团 认为 , 如果 要 实现 巴巴多斯 会议 的 各项 目标 和 成果 的 话 , 还 需要 采取 一些 根本 和 切实 的 措施 , 有些 不妨 现在 就 开始 采纳 。  
我们 还 认为 行政 开销 应 最大限度 的 减少 , 并 对 各 方案 活动 给予 优先 。  
同样 , 我们 认为 联合国 应 采取 主动 并 与 各 专门机构 , 区域性 组织 及 其他 非 联合国 组织 密切 合作 , 以 最大限度 的 减少 发展 活动 的 重叠 。  
此外 , 一 个 更加 重点 突出 和 有效 的 持续 发展 委员会 对 监督 包括 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 在内 的 所有 后 里约 成果 当然 具有 重要 意义 , 这 一 纲领 必须 充分 纳入 委员会 的 工作 。  
在 委员会 即将 召开 的 会议 上 , 小岛 屿 发展中国家 在 林业 和 可 持续 农业 方面 的 特别 关注 应 得到 密切 重视 。  
我们 确信 , 一 种 诸如 全球 环境 融资 设施 这样 的 不 那么 官僚 和 更加 有效 的 全球 筹资 机制 是 不可 缺少 的 。  
此外 , 如果 该 设施 成为 环境 和 关于 生物 多样化 、 气候 变化 和 沙漠化 公约 的 唯 一 全球性 金融 机制 的 话 , 这 需要 额外 的 资源 。  
我们 同意 印度 代表 的 看法 , 他 今天 上午 指出 , 必须 在 国际 层面 作出 恰当 安排 以 协助 和 改善 小岛 屿 发展中国家 在 解决 对 其 出口 的 能力 和 收入 的 不利 影响 方面 的 贸易 格局 。  
从 长远 讲 , 应 将 更多 的 联合国 资源 逐渐 从 维持 和平 转移 到 发展 活动 。  
但 让 我 再次 指出 - - 这 对 我国 和 其他 国家 都 一样 : 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 的 一 个 关键 内容 是 必须 以 良好 和 负责 的 国内 政策 同 捐助 国 的 援助 相 匹配 。  
资源 管理 是 萨摩亚 与其 在 太平洋 的 各 区域 邻国 致力 解决 的 一 个 主题 , 其 目的 是 保护 和 保存 我们 仅有的 少量 资源 。  
我们 尤其 祝贺 开发 计划署 采取 的 迅速 和 专家 行动 , 而 更 值得 祝贺 的 则 是 其 开展 这项 行动 的 方式 : 充分 磋商 、 利用 现有 结构 、 侧重 能力 的 改善 以及 对 适当 、 效率 和 自力更生 的 需要 所 给予 的 重视 。  
这 是 有效 实施 的 一 种 操作 方法 , 或 至少 是 其 组成 部分 。 我们 建议 将 这种 方法 用于 《 行动 纲领 》 的 全面 实施 。  
我们 还 感谢 开发 计划署 的 《 21 世纪 能力 方案 》 倡议 和 正在 我们 区域 实施 的 《 太平洋 人力资源 方案 》 。  
当然 , 我们 的 希望 是 这些 方案 将 充分 考虑 到 我们 的 情况 并 协助 我们 实施 各项 国家 环境 管理 战略 。  
这 是 我国 最 关切 的 一 个 议题 , 也 是 所有 小岛 屿 国家 关心 的 问题 。  
对 气候 变化 和 海面 上升 的 担忧 是 真实 的 。  
但 我们 也 对 里约 作出 的 承诺 表示 关切 , 尤其是 《 气候 变化 纲要 公约 》 附件 一 各方 在 带头 削减 气体 排放 造成 温室 效应 方面 所 承担 的 义务 。  
因此 我们 小岛 屿 发展中国家 一直 努力 通过 关于 削减 温室 效应 气体 排放 的 《 联合国 气候 纲要 公约 》 的 议定书 草案 来 解决 这种 关注 。  
小岛 屿 各国 正在 现有 科学 证据 基础 上 努力 实现 这 一 目标 。  
小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 《 行动 纲领 》 具有 以 一 种 可 持续 发展 的 做法 指导 我们 在 今后 两 个 十年 和 更长 的 时间 内 实施 国家 发展 方案 的 潜力 。  
马比兰甘 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 菲律宾 代表团 赞成 主席 、 77 国 集团 主席 及 其他 发言者 对 埃及 所 表达 的 同情 。  
菲律宾 本身 就 容易 遭受 各种 自然灾害 , 所以 我们 充分 理解 受到 影响 的 埃及人 民 的 困难 处境 。  
菲律宾 还 祝贺 澳大利亚 的 佩内洛普·温斯利 大使 熟练 的 指导 了 为 这次 全球 会议 所做 的 准备 工作 。  
我们 感谢 巴巴多斯 政府 和 人民 的 殷勤 招待 和 出色 地 组织 了 这项 历史性 的 活动 。  
小 岛国 作为 天堂 的 商业化 印象 常常 造成 误解 。  
“ 任何 人 都不是 一 个 岛屿 , 完全 属于 自己 ; 人人 都是 海洋 的 一部分 ” 。  
今天 , 我们 可以 说 : 任何 岛屿 都不是 完全 自成一体 的 岛屿 ; 每个 岛屿 都是 世界 的 一部分 。  
世界 上 的 岛屿 已经 受到 了 来自 外部 世界 的 思想 和 形象 、 人工 制品 和 技能 、 技艺 和 技术 、 渴望 和 期望 的 入侵 , 这些 在 从前 都是 它们 不相容 的 。  
岛国 本身 已经 冒险 越过 其 海岸线 , 它们 不得不 面对 一 种 非常 具有 竞争性 的 环境 。  
这 已经 很难 了 。  
虽然 不再 孤立 , 许多 岛国 还 远离 国际 船舶 的 航道 。  
但 与此相反 , 当 其 人口 太 少时 , 其 生产 能力 不能 获益 于 规模 经济 。  
其 进口 常常 超过 出口 , 而且 其 主要出口商品 容易 受到 他们 无法 控制 的 价格 波动 的 影响 。  
由于 在 制造业 和 贸易 方面 的 限制 , 他们 邀请 游客 来 共享 其 国土 和 水域 的 美景 。  
火山爆发 - - 从前 曾 使 它们 从 地球 腹内 诞生 - - 使 他们 感到 恐惧 ; 地震 和 海啸 使 它们 不知所措 。  
但 使 岛国 容易 遭受 损害 的 不仅仅是 自然界 难以 预测 的 变化 。  
它们 还 受到 人类 漫不经心 和 无动于衷 的 伤害 。  
地球 的 变暖 肯定 会使 海平面 升高 , 有 可能 淹没 马绍尔群岛 、 马尔代夫 和 许多 其他 地方 , 这 可 归咎 于 人类 不慎 重 的 使用 施放 温室 效应 气体 的 化学 元素 。  
破坏 珊瑚礁 和 使 海洋 生物 枯竭 的 污染 可 归咎 于 人类 在 处理 废物 和 有毒 或 危险物 质 方面 的 疏忽 。  
我们 面临 的 任务 是 如何 减少 这些 岛国 的 脆弱性 。  
可以 在 国际 支持 下 促进 区域性 和 分区 域 预报 制度 和 救济 机制 的 连 网 。  
更 重要 的 是 , 我们 必须 表现 出 集体 决心 , 以便 在 使用 导致 全球 变暖 的 物质 、 处理 危险物 质 、 利用 岛国 及其 海洋 作为 核试验 场所 方面 控制 我们 的 不明 智 和 冒失 做法 。  
小 岛国 问题 也 对 其他 发展中国家 提出 了 挑战 。  
自然灾害 、 空气 和 水污染 、 森林 的 消失 、 干旱 、 土地 流失 和 沙漠化 以及 海岸 与 海洋 资源 的 耗损 也 困扰 着 其他 发展中国家 。  
市场 壁垒 、 艰难 的 贸易 条件 和 沉重 的 外债 、 缺乏 资金 和 收入 的 不公平 分配 , 所有 这 一切 常常 使 其他 发展中国家 感到 苦恼 。  
根据 里约 的 基本 观点 , 我们 对 巴巴多斯 会议 的 期待 是 : 更深 的 理解 发展 的 权利 , 提供 充分 的 资金 和 促进 技术 转让 。  
我们 的 期待 和会 议 成就 是 同 岛国 的 - - 实际上 所有 国家 的 - - 最 重要 的 资源 人力资源 - 处于 所有 发展 努力 中心 的 人 - - 相关 联 。  
发展中国家 注视 着 国际 社会 - - 特别是 更加 富裕 的 国家 和 多边 金融 机构 - - 是否 愿意 援助 小 岛国 。  
国际 社会 将 为 发展 中小 岛国 所做 的 事情 - - 除了 提醒 它们 能够 和 应该 做 什么 之外 - - 将 预示 着 能够 为 其他 发展中国家 所做 的 事情 。  
因为 在 环境保护 和 可 持续 发展 方面 , 有利于 某 一 类 国家 的 事情 也 会 有益于 世界 。  
在 可 持续 发展 和 继续 保持 地球 健康 之间 存在 着 密切 的 联系 。  
关于 《 巴巴多斯 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 的 谈判 - - 特别是 有关 资金 国际 履行 方面 的 条款 、 贸易 、 转让 无害 环境 技术 和 体制 安排 的 谈判 - - 很 激烈 。  
这 两 份 文件 向 世界 表明 在 巴巴多斯 显而易见 的 热情 。  
只有 这样 , 后代 人才 能说 我们 的 努力 没有 白费 ; 只有 这样 , 我们 才能 使 巴巴多斯 精神 继续 成为 这种 合作 的 富有 活力 的 典范 , 这种 合作 将 保持 地球 成为 后代 人 富有 成果 的 避难所 。  
莱翁 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 斐济 人民 和政 府 和 前 几 位 发言人 一样 对 因 于 最近 的 水灾 而 遭受 悲惨 的 生命 损失 的 埃及 政府 和 人民 表示 深为 同情 。  
我 荣幸 地 在此 时 发言 , 讨论 一 个 对 斐济 和 我们 的 区域 即 南太平洋 区域 利益 攸 关 , 并 使 我们 非常 关心 的 问题 。  
作为 一 个 小岛 屿 发展中国家 , 斐济 高兴 地 和 其他 国家 一道 参加 了 最近 在 巴巴多斯 举行 的 联合国 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
回顾 仅仅 两 年 半 之前 世界 上 的 穷国 和 富国 之间 在 里约热内卢 达成 的 契约 , 关于 早日 实现 在 地球 首脑 会议 上 作出 某些 承诺 的 诚意 现在 日益 成为 疑问 。  
人们 不禁 要问 , 鉴于 某些 发达 国家 在 对 其 承诺 提供 更多 证明 方面 停步 不前 , 它们 在 实现 包括 发展中国家 在内 的 小岛 屿 国家 的 可 持续 发展 目标 上 是否 认真 。  
历史 将 予以 仔细 考虑 的 是 , 由于 这次 会议 , 究竟 产生 了 什么 有意 义 的 承诺 和 实际 的 成果 。  
我 非常 坦率 地 认为 , 我们 必须 承认 已经 出现 了 一 个 这样 一 个 广泛 的 看法 : 总体 而言 , 该 会议 本 可以 更为 成功 。  
尽管 我们 欢迎 人们 继续 承认 , 小岛 屿 发展中国家 由于 其 经济 和 地理 特点 , 应该 得到 特别 的 注意 , 但 承认 本身 并不 能 解决 根本 问题 。  
相反 , 这种 注意 是 大自然 偶然 的 安排 、 世界 气候 格局 的 变化无常 、 以及 某些 发达 国家 在 过去 无视 与 环境 的 可 持续性 的 有关 的 基本 原则 所 采用 的 工业 和 技术 生产 工序 强加 在 我们 头上 的 。  
历史 显而易见 地表 明 , 岛屿 发展中国家 尽管 不对 这种 事态 负责 , 但 由于 是 小国 而 继续 在 环境 方面 成为 这些 过去 的 过度 行为 的 受害者 。  
我们 欢迎 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 在 《 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 》 和 小岛 屿 发展中国家 信息网 络 方面 所 采取 的 主动 行动 并 和 其他 国家 一道 赞扬 开发 计划署 迅速 完成 这些 研究 。  
这些 主动 行动 可以 给 小岛 屿 发展中国家 带来 很多 好处 , 我们 期待 它们 早日 取得 成果 。  
例如 , 我们 还 认为 , 《 巴巴多斯 宣言 》 及其 《 行动 纲领 》 本身 就是 重大 的 成就 。  
两 项 文件 加 在 一起 可以 成为 能够 使 小岛 屿 发展中国家 在 得到 适当 援助 的 时候 实现 可 持续 发展 目标 的 蓝图 。  
它们 也 及时 地 提醒 国际 社会 , 必须 继续 把 小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 环境 挑战 和 问题 作为 国际 上 的 当务之急 。  
使 斐济 和 越来越 多 包括 小岛 屿 国家 在内 的 发展中国家 一样 忧虑 和 沮丧 的 是 , 尽管 在 一些 方面 已经 取得 了 重大 进展 , 但 在 可 持续 发展 方面 还有 很多 事情 有待 去 作 。  
在 国家 一 级 , 斐济 已经 制定 了 《 全国 环境 战略 》 , 其中 包括 一系列 项目 。  
这些 项目 包括 制定 评估 环境 影响 的 立法 和 建立 一 个 拥有 丰富 参考 资料 的 全国 环境 数据库 , 以便 综合 陆地 和 海洋 资源 调查 的 结果 。  
这项 《 战略 》 总共 已经 明确 了 14 个 项目 。  
我们 认为 , 《 行动 纲领 》 查明 了 若干 商定 的 优先 领域 , 以此 作为 将来 行动 的 基础 是 有用 的 。  
我们 现在 应 继续 保证 使 这 方面 的 讨论 注重 行动 。  
我国 代表团 在 这 方面 赞赏 采取 象 自愿 基金 的 行动 , 例如 为 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 设立 的 自愿 基金 。  
我们 认为 , 可以 同样 成功 地 把 该 基金 的 概念 适用于 其他 环境 会议 和 过程 。  
我 有时 感到 , 由于 我们 是 小国 , 并 缺乏 政治 上 的 可见度 , 我们 的 关注 和 愿望 常常 被 忽视 。  
我们 因此 欢迎 美国 、 欧洲 联盟 和 其他 方面 作出 积极 的 保证 , 支持 《 行动 纲领 》 的 执行 。  
我国 代表团 支持 关于 可 持续 发展 委员会 可能 在 整个 小岛 屿 发展中国家 进程 中 发挥 有价值 和 支助性 作用 这 一 建议 。  
我们 认为 , 委员会 可以 做 为 合适 的 工具 , 使 发达 国家 和 小岛 屿 发展中国家 一起 建立 一 种 联盟 , 以便 探讨 实施 《 行动 纲领 》 的 具体 模式 。  
与 此 相关 的 是 , 我们 还 支持 最近 的 一些 观点 , 即 与 环境 和 可 持续 发展 努力 有关 的 众多 的 国际 进程 必须 合理化 , 以 消除 重复 现象 。  
做 为 一 个 小岛 屿 国家 , 我国 期待 最终 确定 可 持续 发展 委员会 以及 联合国 其他 机构 正在 审议 的 备选 政策 以及 金融 文书 和 机制 。  
但是 , 我们 要 感谢 国际 社会 中 我们 那些 继续 在 协助 我们 实现 可 持续 发展 目标 的 朋友们 。  
我 已经 指出 了 在 这 方面 结成 伙伴 关系 条件 已经 成熟 的 若干 领域 。  
这 一点 不 应该 忘记 。  
但是 , 作为 小岛 屿 发展中国家 , 我们 对 可 持续 发展 目标 的 承诺 依然 不减 。  
我们 当然 将 继续 对 实现 在 环境 和 可 持续 发展 努力 方面 各项 全国 目标 负有 主要 的 责任 。  
我们 将 继续 为 这些 目标 调动 现有 资源 , 但是 我们 不能 够 单独 无援 地 做到 这 一点 。  
因此 我们 指望 我们 在 国家 发展 中 的 全球性 伙伴 在 我们 努力 实现 这些 目标 的 时候 和 我们 一起 合作 努力 。  
归根到底 , 尽管 巴巴多斯 会议 获得 了 一定 程度 的 成功 , 国际 社会 现在 必须 重新 致力于 促成 那次 会议 召开 的 各项 目标 。 而 世界 上 的 富国 则 必须 履行 它们 已经 作出 的 帮助 较小 的 在 生态 方面 脆弱 的 国家 的 种种 承诺 。  
在 那次 首脑 会议 期间 我们 许多人 的 希望 和 期待 俱增 。  
周先生 ( 新加坡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 要 对 最近 因 水灾 和 火灾 而 在 埃及 造成 的 人身 伤亡 向 埃及 代表团 表示 我国 代表团 的 慰问 。  
在 这 两 次 会议 期间 , 国际 社会 认识 到了 小岛 屿 发展中国家 所 特有 的 问题 。  
这些 国家 在 它们 的 发展 进程 中 与 所有 其他 发展中国家 受到 同样 限制 外 , 还 由于 种种 特殊 的 脆弱 因素 而 处于 更 不利 的 地位 。  
我们 花 几分 钟 使 我们 自己 记得 小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 特殊 的 脆弱 因素 是 值得 的 。  
它们 与 世 隔离 , 与 世界 其他 地区 通讯 和 交通 联系 极差 , 这 就 使 小岛 屿 发展中国家 的 经济 发展 问题 更为 严重 。  
这些 组成 部分 本身 又 通常 被 浩瀚 的 海洋 相隔 , 使 行政 和 管理 工作 极难 进行 。  
为了 理解 这 一 隔离 问题 , 让 我 提一提 那 位 曾 在 19 世纪 后期 在 太平洋 到处 漂流 的 罗伯特·路易斯·斯蒂文森 。  
他 曾 说过海 “ 是 个 恐怖 的 地方 ” , 在 海上 航行 会 “ 使 人头 脑 发呆 , 性情 暴 燥 ” 。  
第三 , 小岛 屿 发展中国家 的 人口 往往 很少 , 由于 没有 经济 规模 而 其 经济 发展 受阻 。  
第四 , 自然 资源 的 缺乏 使 小岛 屿 发展中国家 的 发展 问题 更加 艰巨 。  
但是 , 旅游业 如果 不 予以 认真 的 管理 , 最终 将 毁坏 小岛 屿 发展中国家 的 风光 和 微妙 的 生态平衡 。  
国际 社会 今年 早些 时候 在 巴巴多斯 通过 了 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 巴巴多斯 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 。  
至关重要 的 是 国际 社会 必须 将 执行 《 行动 纲领 》 的 工作 坚持 到底 。  
如 不做 到 这 一点 , 这些 岛屿 发展中国家 的 困境 将 进一步 恶化 , 而 它们 生存 的 机会 将 大大 减少 。  
《 21 世纪 议程 》 的 执行 工作 , 特别是 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 的 执行 工作 , 将 反映 工业化 国家 对 实现 可 持续 发展 的 政治 意愿 和 承诺 。  
在 巴巴多斯 会议 期间 , 同样 明显 的 是 , 会议 的 任何 后续 行动 以及 《 行动 纲领 》 的 执行 需要 联合国 秘书 处 的 强力 支持 。  
秘书长 在 他 的 报告 ( A / 49 / 425 和 Add . 1 ) 中 表明 , 正在 考虑 为 设立 主管 单位 而 提供 必要 资源 的 问题 。  
如果 做不到 这 一点 , 最好 的 情况 是 会 延迟 《 行动 纲领 》 的 执行 , 而 最坏 的 情况 是 会 把 这 它 搁置 起来 。  
我们 注意 到 正在 为人 权 方案 做出 类似 的 努力 。  
国际 社会 在 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 中 明确 地 认识 到 发展 与 人权 之间 的 联系 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 因此 , 发言 将 只 限于 解释 投票 。  
我 还要 提醒 各 代表团 , 同样 根据 大会 决定 34 / 401 , 解释 投票 的 发言 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
大会 现在 对 第三委员会 报告 ( 文件 A / 49 / 613 ) 的 第5段 所 提出 的 决议 草案 作出 决定 。  
题 为 “ 开始 世界 土著人 民国 际 十年 ” 的 决议 草案 在 第三委员会 获 通过 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决议 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 通知 各 代表团 , 大会 将 在 1994年 12月 8日 星期四 举行 开始 世界 土著人 民国 际 十年 的 仪式 。  
我们 就此 结束 了 目前 阶段 对 议程 项目 103 的 审议 。  
在 1492年 至 1763年 期间 一些 帝国 通过 强行 占有 加勒比 小岛 屿 而 建立 起来 。  
这些 岛屿 是 许多 王子 王冠 上 的 宝石 。  
例如 , 1763年 , 交战国 曾 在 一 项 和平 条约 中 相互 交换 两 个 加勒比 岛屿 - - 即 两 个 比 我国 大不了 多少 的 岛屿 , 从而 成为 世界 上 第二 大国 。  
这 就是 在 工业革命 前 的 日子 里 小岛 屿 的 价值 , 当时 加勒比 为 强国 创造 了 很大 财富 。  
今天 , 加勒比 各 岛屿 的 财富 就是 其 人民 及其 机构 、 其 生物 多样化 的 动植物 群 、 其热 带 沙洲 和 热带雨林 及其 难以置信 的 美丽 自然 景观 。  
主要 来自 工业化 国家 数以亿计 的 人民 都 来 观赏 我们 的 美景 , 学习 一些 我们 的 历史 并 设法 摆脱 疯狂 大都市 的 烦 脑 生活 , 以求 得到 喘息 。  
当 全球 会议 在 巴巴多斯 召开 和 对 《 行动 方案 》 进行 谈判 时 , 出现 了 五 个 非常 重要 的 国际 执行 方针 。  
这 就是 报告 第十五章 附件 二 所载 的 内容 。  
这些 指标 都是 衡量 可 持续 发展 所 需要 的 , 而 概 约 人均 国民生产总值 方法 却 无法 达到 这 一 目 的 。  
的确 , 大家 都 认为 它 本身 根本 不足 以 达到 测量 任何 国家 的 持续 发展 情况 的 目的 。  
人均 国民生产总值 方法 没有 反映 这样 一 个 事实 , 即 我们 岛国 地域 狭小 , 无法 以 低廉 的 成本 给 其 人口 提供 大国 公民 通常 享有 的 许多 服务 。  
正如 经济学家 所说 的 那样 , 我们 受到 “ 规模 不经济 ” 的 折磨 。  
当一场 飓风 摧毁 我们 50% 的 住房 、 完全 破坏 我们 的 农业 并 长期 损害 我们 宝贵 但 脆弱 的 旅游业 时 , 可以 使 我们 的 发展 倒退 十多 年 。  
一 个 月 前 , 位于 加勒比 东部 的 圣卢西亚 遭到 热带 风暴 的 袭击 , 该 风暴 摧毁 了 其 80% 多 的 香蕉 收成 。  
这 代表 着 圣卢西亚 一半 多 的 年 生产 总值 。  
鉴于 此类 事件 经常 发生 并不 可 避免 , 我们 易 遭受 自然灾害 的 倾向 绝 不能 被 忽视 。  
我们 要 同 大家 一起 , 在 埃及 最近 遭受 自然灾害 及其 包括 人命 损失 在内 的 可怕 后果 后 , 向 该国 政府 和 人民 表示 慰问 。  
这 给 我们 的 和平 旅游点 造成 了 破坏性 影响 。  
我们 强烈 反对 使用 这种 方法 , 因为 它 不准 确 地 描述 我们 的 发展 状况 。  
它 也 没有 衡量 任何 国家 同 生产 、 消费 和 处理 有关 的 环境 成本 。  
里约 后 的 世界 需要 一 套 更 有益 的 经济 表现 指标 , 这 确实 非常 显而易见 。  
目前 出现 的 弱点 指数 不是 旨在 作为 衡量 贫穷 或 富有 的 尺度 而 加以 使用 ; 而是 旨在 成为 衡量 一 国 就 较 无能 力 躲避 其 无法 控制 的 力量 而 缺乏 经济 弹性 程度 的 一 个 方法 。  
该 方法 很 容易 编制 ; 结果 也 不难 理解 ; 而且 还 可以 进行 国际 比较 。  
今天 , 我们 赞同 在 发展 进程 中 引进 新 的 和 改进 的 想法 , 因为 如果 小岛 屿 国家 取得 成功 , 它们 将 促进 建立 一 个 更 美好 的 世界 。  
最 重要 的 是 , 我国 代表团 赞扬 并 感谢 巴巴多斯 政府 和 人民 作出 巨大 牺牲 , 使 人们 能够 听到 我们 岛屿 的 呼声 。  
如果 工业化 国家 不停 止 参与 有害 的 生产 模式 , 浪费性 消费 生活方式 和 致命 的 处置 行为 , 我们 将 只是 白费 工夫 。  
全球 升温 和 海平面 上升 威胁 了 小岛 屿 国家 的 基本 生存 ; 直到 我们 的 天空 不再 成为 有害 气体 的 倾倒 场所 , 我们 这些 小国 将 继续 是 脆弱 的 和 受到 威胁 。  
我们 的 联合国 必须 捍卫 我们 在 不受 毁灭 威胁 的 情况 下 生存 的 权利 。  
今后 50年 将 是 至关 紧要 的 。  
我们 认为 , 我们 联合国 拥有 驾驭 善良 的 势力 进行 可 持续 的 发展 和 扭转 环境 的 恶化 的 意愿 和 力量 。  
我国 代表团 完全 支持 这些 发言 。  
我国 代表团 在 走向 把 我们 带到 巴巴多斯 会议 的 道路 时 抱着 巨大 的 希望 和 期盼 。  
长 时间 和 漫长 的 谈判 考验 了 我们 的 耐心 , 我们 很 高兴 看到 世界 的 注意力 将 最终 集中 在 小岛 屿 国 身上 。  
我们 多次 指出 , 我们 感到 我们 这些 国家 集团 在 联合国 的 国际 大家庭 中 是 一 个 很不受 重视 的 集团 。  
为了 表明 我们 对 里约 进程 及其 后续 行动 的 真诚 承诺 , 我们 在 马绍尔群岛 执行 了 许多 可 持续 发展 项目 , 有 更多 的 项目 正 处于 计划 阶段 。  
我们 正是 本着 这 一 精神 到 巴巴多斯 去 的 。  
会议 本身 硕果累累 , 加强 了 小岛 屿 国家 领导人 之间 的 老 的 联系 并 结成 了 新 的 关系 。  
我们 的 领导人 都 下定决心 要 确保 在 我们 离开 巴巴多斯 继续 努力 时 不要 失去 我们 在 里约 开始 的 伙伴 关系 。  
但是 , 我 也 要 坦白 地 指出 对 发达 国家 很少 出席 会议 感到 的 遗憾 。 这 毕竟 被 认为 是 一 场 “ 关于 ” 而不是 “ 由 ” 小岛 屿 发展中国家 召开 的 会议 。  
让 我们 仔细 看看 巴巴多斯 的 一 个 成果 - - 《 行动 纲领 》 及其 各项 建议 。  
大体上 说 , 前面 各章 包含 了 我国 政府 为了 实现 可 持续 发展 所 设想 的 多数 需要 。  
我国 政府 准备 履行 尚未 作出 的 这些 本国 的 承诺 , 并 如 澳大利亚 所描 述 的 那样 同 我们 区域 一道 努力 。  
但是 , 我们 在 实现 这些 目标 时 必须 得到 国际 社会 的 援助 。  
我们 赞赏 已经 提供 的 援助 , 我们 将 继续 对 这种 援助 表示 感谢 。  
正如 有关 的 段落 所说 , 我们 可以 谋求 确保 各个 国际 机构 对 小岛 屿 国家 所 关心 的 问题 给予 适当 的 重视 。  
这里 的 危险 就是 这样 一 句 含糊 的 句子 将 破坏 我们 在 执行阶段 的 努力 。  
我们 感激 那些 继续 支持 我们 的 朋友 , 我国 政府 强烈 敦促 发达 国家 把 它们 的 一些 官方 发展 援助 提供 给 小岛 屿 国家 。  
在 机构性 后续 措施 方面 , 我们 承认 , 政策 协调 与 可 持续 发展 部 内应 该有 一 个 明确 的 单位 。  
这个 单位 应该 配备 足够 的 工作人员 , 以便 能够 适当 地 履行 其 职责 和 使命 。  
《 行动 纲领 》 第123段 已 非常 清楚 地 说明 了 这 一点 , 如果 我们 发表 意见 说 , 至少 要 由 四 名 专业 工作人员 专门 负责 贯彻 巴巴多斯 会议 的 结果 , 我 强烈 地 认为 , 这样 做 并不是 过细 干预 秘书长 的 工作 。  
我们 赞扬 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 所做 的 两 项 可行性研究 工作 。  
我们 认为 , 对 小岛 屿 发展中国家 的 技术 援助方 案 可以 立即 实施 , 因为 需要 的 国际 架构 大致 已经 存在 。  
有些 问题 还 没有 答案 , 但 我们 充满 希望 , 即 我们 可以 同 开发 计划署 和 捐赠国 家 运行 一段 时间 的 协商 , 以 探讨 如何 执行 这项 方案 。  
我们 需要 仔细 检查 , 详细 地 研究 这 一 问 题 。  
但是 我们 必须 认识 到 , 需要 经过 一定 程度 的 能力 建设 , 我们 才能 达到 靠 本国 执行 这些 建议 的 水平 。  
我 必须 补充 说 , 我们 感到 失望 的 是 , 这 两 份 报告 没有 更早 地 翻译 和 散发 。  
我们 大家 都 十分 清楚 , 巴巴多斯 会议 是 一 次 雄心勃勃 的 努力 。  
同时 我们 也 认识 到 , 它 是 里约 会 议 的 第一个 后续 行动 , 实质上 是 对 执行 《 21 世纪 议程 》 的 国际 意愿 的 一 次 考验 。  
专家们 告诉 我们 , 岛屿 国家 由于 规模 小 且 相对 孤立 , 是 执行 试点 项目 的 有用 场所 。  
费用 也 会 比较 少 - - 至少 那些 专家 这么 说 。  
他 认为 , 北方 仅仅 在 重申 已有 的 承诺 和 方案 , 岛屿 国家 要 援助 和 意见 , 只有 相互 帮忙 了 。  
我们 的 森林 、 大气层 、 专属经济区 、 海洋 生态系统 以及 珊瑚礁 , 对 维持 甚至 改善 全球 总体 环境 有 很大 的 贡献 。  
我们 知道 马绍尔群岛 的 可 持续 发展 需要 是 什么 。  
与 世界 各地 特大 发展 项目 的 费用 相比 , 满足 这些 需要 预计 的 费用 微不足道 , 我们 的 要求 并不 过高 。  
乔治 先生 ( 密克罗尼西亚联邦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我们 同 你 和 前面 各位 发言者 一起 , 就 埃及 因 最近 的 水灾 而 损失 的 生命 和 受到 的 破坏 , 向 埃及人 民和 政府 表示 同情 。  
我 还要 高兴 地 说 , 我国 充分 支持 特立尼达和多巴哥 大使 作为 我们 跨 区域 的 利益 集团 - - 小岛 屿 国家 联盟 的 主席 所做 的 发言 。 我们 非常 重视 小岛 屿 国家 联盟 。  
参加 这 一 历史性 会议 的 所有 国家 宣布 , 《 21 世纪 议程 》 反映 了 在 发展 和 环境 方面 进行 最高 层面 合作 的 全球 共识 和政 治 承诺 。  
它们 进一步 强调 指出 , 所有 国家 的 合作 对 实现 《 21 世纪 议程 》 的 目标 至关重要 。  
正是 在 这样 的 背景 下 , 我们 认为 审议 中 的 问题 - - 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 报告 和 成果 - - 是 一 项 对 密克罗尼西亚联邦 至关重要 的 议题 。  
巴巴多斯 会议 不仅 是 首次 关于 可 持续 发展 问题 的 全球 会议 , 而且 是 实施 《 21 世纪 议程 》 的 第一项 具体 行动 。  
在 过去 两 年 左右 的 时间 里 , 许多 国家 代表团 付出 了 时间 和 精力 , 努力 进行 复杂 的 筹备 和谈 判 工作 , 使 该 《 行动 纲领 》 于 1994年 5月 在 巴巴多斯 得以 通过 。  
我们 都 清楚 , 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 的 实施 阶段 是 一 项 十分 艰巨 的 任务 , 需要 国际 社会 作出 最大 的 承诺 。  
必须 理解 的 极其 重要 的 一点 是 , 如果 我们 不能 给 该 《 行动 纲领 》 注入 活力 , 我们 的 一切 努力 将 徒劳无益 。  
在 里约 , 我们 大家 携手 为 21 世纪 确定 一 项 新 的 纲领 。  
我们 今天 甚至 更 清楚 地 意识到 , 要 合作 参与 可 持续 发展 活动 , 就要 求 国际 社会 , 尤其是 工业化 国家 作出 真正 的 承诺 , 并 提供 支持 。  
我们 认为 , 从 里约 开始 的 历程 具有 许多 重大 的 里程碑 。  
从 该 全球 会议 产生 的 《 行动 纲领 》 是 里约 会 议后 在 特定 范畴 内 进一步 阐发 《 21 世纪 议程 》 各项 原则 的 首次 努力 , 指明 了 切实可行 的 实施 措施 。  
我们 现在 正 处于 一 个 为 推动 这些 措施 的 实施 以 建立 各种 机制 的 阶段 。  
有 了 可 持续 发展 委员会 、 气候 变化 、 沙漠化 和 生物 多样性 公约 以及 经 改组 的 全球 环境 基金 等 机制 , 国际 社会 感到 越来越 有 义务 高度 优先 重视 国际 环境 议程 。  
所有 这些 机制 对 为 实现 可 持续 发展 所 进行 的 国际 集体 努力 作出 了 独特 的 重大 贡献 。  
我们 的 区域 为 履行 在 《 行动 纲领 》 中 作出 的 承诺 已 作 了 大量 工作 。  
在 区域 一 级 , 南太平洋 区域 环境 方案 积极 协调 了 在 可 持续 发展 领域 的 若干 活动 , 包括 处于 试办期 的 全球 环境 基金 供 资 的 区域 生物 多样性 方案 。  
在 国家 一 级 , 虽然 密克罗尼西亚联邦 是 个 小 岛国 , 面临 着 许多 困难 , 但 我国 已 为 实现 可 持续 发展 采取 积极 步骤 。  
我们 欣见 最近 秘书长 关于 联合国 系统 的 各 机关 、 组织 和 机构 为 实施 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 所 采取 行动 的 报告 。  
由于 根据 规划 该 明确 单位 向 可 持续 发展 委员会 和 其他 实施 该 《 行动 纲领 》 的 有关 机构 负责 , 这 将 确保 巴巴多斯 会议 的 成果 有效 地 纳入 该 委员会 的 专题 工作 方案 。  
正 因为 如此 , 我们 才 呼吁 建立 强有力 的 伙伴 关系 。 不应 把 这种 关系 视为 发达 国家 为 一 方 , 发展中国家 为 另 一 方 的 合作 , 而是 一 项 有利于 整个 民族 大家庭 的 共同 目标 和 投资 。  
我们 认为 巴巴多斯 会议 是 一 个 重大 的 历史 里程碑 , 它 推动 国际 社会 表现 出 它 致力于 履行 1992年 里约 会 议 上 的 承诺 。  
它 还 为 国际 社会 进一步 参加 和 参与 人类 共同 关心 和 关注 的 重要 领域 和 问题 提供 了 一 个 积极 的 机会 。  
巴布亚新几内亚 坚持 并 赞成 这样 的 看法 , 即 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 及其 生存 关键 取决于 国际 社会 在 充分 和 立即 执行 《 行动 纲领 》 方面 的 合作 。  
小岛 屿 发展中国家 的 国家 和 区域 环境 内 拥有 我们 独特 的 动植物 群落 物种 生长 的 自然 生境 。  
国际 社会 对 小岛 屿 发展中国家 作为 宝贵 生物 多样性 守护者 的 重要 作用 的确 认 不仅 是 及时 的 , 而且 也 是 朝着 为 实现 造福 于我 们 所有 公民 的 可 持续 发展 创造 更大 的 机会 采取 的 积极 步骤 。  
巴布亚新几内亚 坚定 认为 , 与 联合国 所有 其他 会议 一样 , 巴巴多斯 会议 的 成功 在 很大 程度 上 取决于 各 捐助 国 是否 愿意 提供 充分 的 技术 和 财政 资源 支援 , 以 确保 充分 落实 会议 的 结果 。  
《 行动 纲领 》 强调 了 在 促进 可 持续 发展 方面 具有 重要 作用 的 一些 发展 战略 。  
更 具体 地 来说 , 这些 战略 包括 人力资源 的 开发 、 体制 能力 的 建立 和 促进 技术 转让 、 贸易 和 投资 方面 的 国际 合作 。  
我们 目前 的 对外 和 国内 政策面 向 通过 在 开发 自然 资源 方面 采取 稳妥 的 管理 办法 实现 可 持续 的 发展 。  
为此 , 我们 自 独立 以来 就 确立 了 环境 规划 和 保护 立法 , 建立 了 法律 机制 按照 所 要求 的 标准 监测 环境污染 物 , 并 有效 监督 工业 活动 是否 遵守 国家 环境 规划 指导 原则 。  
例如 这项 立法 规定 了 森林 资源 方面 的 限制 和 可 持续 砍伐 方面 的 标准 。  
为了 有效 达到 各项 方案 的 要求 , 并 直接 支持 国家 和 区域 各级 的 努力 和 优先 事项 , 需要 国际 社会 和 联合国 有关 专门机构 的 直接 参与 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 已经 通过 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 采取 的 行动 , 特别是 《 关于 小岛 发展中国家 技术 援助方 案 的 可行性研究 报告 》 , 这些 行动 还 包括 在 斐济 和 巴巴多斯 举行 的 两 次 分区 域 讲习 班 。  
我们 还 高兴 地 赞扬 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 中心 ) 、 开发 计划署 和 世界银行 有关 一些 南太平洋 岛屿 国家 的 城市 管理 和 环境卫生 方案 的 联合 行动 。  
巴布亚新几内亚 还 开始 了 一 项 岛屿 间 运输 项目 , 并 按照 有关 促进 公平 贸易 和 投资 以 实现 持久 经济 增长 和 可 持续 发展 的 国际 共识 , 消除 了 与 南太平洋 论坛 一些 成员 之间 的 贸易 和 迁移 障碍 。  
因此 我们 认为 , 国际 社会 通过 区域 和 分区 域 组织 机制 并 与 它们 一道 努力 能够 有效 执行 《 行动 纲领 》 , 进一步 加强 和 促进 寻求 可 持续 发展 方面 的 国际 发展 合作 。  
我们 期待 着 可 持续 发展 委员会 在下 届 会议 上 提交 有关 《 方案 》 执行 情况 的 报告 。 那时 我们 将 继续 对 该 委员会 的 工作 作出 建设性 贡献 。  
因此 , 我们 鼓励 各 机构 , 包括 可 持续 发展 机构 间 委员会 进一步 讨论 执行 《 行动 纲领 》 的 问题 。  
《 巴巴多斯 行动 纲领 》 的 成功 关键 取决于 国际 社会 在 有效 执行 国家 和 区域 方案 方面 提供 的 积极 支持 。  
丸山 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 要 与 先前 的 发言者 一道 就 最近 在 埃及 发生 的 水灾 所 引起 的 悲惨 损失 向 埃及 政府 和 人民 表示 最 深切 的 慰问 。  
会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 和 《 巴巴多斯 宣言 》 的确 是 始于 里约 的 道路 上 的 里程碑 。  
它们 为 国际 社会 有关 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 工作 提供 了 新 的 动力 。  
它 是 一 次 历史性 会议 , 因为 它 为 使 国际 社会 注意 小岛 屿 发展中国家 及其 在 实现 持续 发展 方面 所 面临 的 严重 问题 打下 了 坚定 的 基础 。  
《 行动 纲领 》 是 国际 社会 为 帮助 它们 解决 这些 问题 所 采取 的 第一个 步骤 。  
我们 的 下 一 项 任务 就是 确保 其 在 该 会议 上 所 创立 的 伙伴 关系 基础 上得到 执行 。  
《 行动 纲领 》 强调 了 人力资源 开发 对 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 的 重要性 , 并 确认 诸如 教育 、 培训 和 研究 与 发展 等 具体 问题 具有 特殊 的 意义 。  
它 还 正确 地 强调 了 提高 体制 和 行政 能力 的 重要性 。  
这 是 一 个 符合 日本 在 其 向 发展中国家 提供 发展 援助方 面的 政策 的 方向 , 而 其 主要 的 优先 任务 之一 就是 加强 自力更生 。  
当 有效 的 国家 努力 得到 外部 援助 的 支持 时 , 就 会 产生 一 种 协同 作用 。  
日本 决心 为 扩大 这种 协同 作用 而 努力 。  
正如 秘书长 所 正确 地 指出 的 那样 , 该 报告 应 被 认为 是 临时性 的 。  
鉴于 联合国 系统 的 重要 作用 , 我国 代表团 认为 对 执行 《 行动 纲领 》 的 计划 和 项目 进行 持续 审议 是 极为 重要 的 , 它 因此 盼望 进一步 的 报告 。  
在 这 方面 , 它 将 欢迎 秘书长 报告 中 所 建议 的 由 机构 间 持续 发展 委员会 对 《 行动 纲领 》 进行 审查 。  
我国 代表团 尤其 欢迎 和 支持 开发 计划署 进行 的 有关 小岛 屿 发展中国家 技术 援助 计划 和 小岛 屿 发展中国家 信息 交流 网络 的 研究 的 结果 。  
在 小岛 屿 发展中国家 加强 自力更生 方面 , 合作 是 至关重要 的 。 技术 发展 计划 和 信息 交流 网络 都 旨在 加强 这种 合作 。  
主席 先生 , 最后 我国 代表团 谨 向 你 保证 : 日本 将 尽 一切 努力 在 执行 在 首次 历史性 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 全球 会议 上达 成 的 决定 方面 发挥 积极 作用 。  
巴尔赞 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 同 前面 的 发言者 一道 在 埃及 政府 和 人民 应付 最近 洪水 造成 的 不幸 后果 的 这 一 艰难 时刻 向 他们 表示 最 深切 的 同情 和声 援 。  
巴巴多斯 会议 成功 地 完成 了 其 任务 。  
我国 政府 欢迎 秘书长 关于 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 为 执行 《 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 行动 纲领 》 所 采取 的 行动 的 报告 ( A / 49 / 425 ) 。  
《 巴巴多斯 宣言 》 在 确定 与 小岛 屿 发展中国家 有关 的 人力 和 自然 资产 的 同时 , 强调 指出 了 需要 克服 的 障碍 。  
该 文件 旨在 为 今世 后代 获得 更好 的 生活 质量 , 采取 了 一 种 堪称 楷模 的 广泛 办法 。  
这项 在 布雷奇顿 经过 谈判 商定 的 《 行动 纲领 》 是 全面 的 , 它 涉及 到 有关 小岛 屿 国家 持续 发展 的 无数 问题 , 这些 问题 不断 得到 强调 并 得到 普遍 承认 。  
1992年 , 国际 社会 在 里约热内卢 把 小岛 屿 国家 面临 的 特殊 问题 确定 为 在 环境 与 发展 方面 的 特殊 问题 。  
这 一 类 国家 的 面积 和 地理 位置 有时 给 自己 带来 一些 经济 上 的 不利 条件 。  
在 一些 情况 下 , 这些 不利 条件 由于 自然灾害 而 成倍 增长 。  
实际上 , 易 受 外部 经济 影响 和 生态 脆弱性 是 小岛 屿 发展中国家 主要 关注 的 问题 。  
指出 这 一点 不仅仅是 一 种 令人 自豪 的 事情 , 因为 人们 不能 忽视 其 内在 含意 或 它 对 整个 国际 社会 的 影响 。  
因此 , 需要 鼓励 和 加强 区域 和 国际 合作 。  
历史 告诉 我们 , 小岛 屿 国家 在 其 求得 生存 的 努力 中 始终 对 其 人力资源 进行 了 投入 。  
相反 , 它 一直 产生 着 很高 的 收益 。  
马耳他 本身 是 个 小岛 屿 国家 , 它 生动 地 证明 了 最好 的 投资 在于 人力资源 的 开发 。  
已经 进行 的 各种 创新性 和 传统 的 经济 活动 给予 了 我们 的 岛屿 使 其 经济 打下 良好 的 基础 所需 的 动力 。  
它们 通过 在 其 漫长 的 历史 中 获得 的 经验 继续 为 加强 国际 政治 和 经济 合作 作出 贡献 。  
在此 方面 , 我国 对 将 其 建议 列入 《 行动 纲领 》 表示 欢迎 , 这项 建议 的 目的 是 建立 一 种 脆弱性 指数 作为 衡量 在 经济 结构 和 体制 上 脆弱 程度 的 辅助性 尺度 。  
目前 在 本 组织 内 正在 获得 审议 的 一 个 主要 议程 项目 是 发展 问题 。  
大会 预期 很快 将就 加速 发展 所 必要 实行 的 措施 进行 辩论 。  
巴巴多斯 并不 标志 着 一 项 事业 的 结束 ; 相反 , 它 标志 着 一 种 持续 进程 的 开始 , 这种 进程 是 监督 并 确保 所 获得 的 成果 得到 巩固 和 加强 。  
正如 我国 代表团 在 巴巴多斯 所 指出 的 , 国际 社会 对 解决 可能 妨碍 或 阻止 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 的 参与 和 提供 的 援助 必须 从 一 种 更加 广泛 的 角度 加以 考察 。  
这种 更 广泛 的 角度 势必 包括 小岛 屿 国家 在 全球 各 主要 战略 地区 所持 的 反比例 。  
虽然 它们 意识到 它们 敏感 的 地理 位置 为 其 带来 的 各种 责任 和 艰难 , 但 小岛 屿 国家 仍 处于 拥护 对话 成为 促进 更大 的 和谐 与共 存 的 唯 一 工具 的 前沿 。  
在此 过程 中 , 对话 要求 团结 一致 行动 作为 其 基本 要素 , 这种 团结 一致 需要 一 种 全面 的 作 法 ; 这种 团结 一致 不应 仅 限于 言辞 , 而 应 作为 将 言辞 转化 为 行动 的 手段 。  
皮埃尔 先生 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 首先 向 埃及 政府 和 人民 就 最近 在 该国 发生 的 导致 悲惨 丧生 和 苦难 的 事件 致以 慰问 。  
关于 环境 与 发展 的 里约 会 议 或许 给 世界 以 迄今 最 清楚 的 信号 , 即 人类 所 面临 的 问题 十分 严重 和 迫切 , 需要 在 尽可能 最高 的 层次 处理 它们 。  
这次 首脑 会议 还 十分 明确 地 强调 指出 小岛 屿 国家 和 地势 低洼 的 沿海地区 所 具有 的 独特性 质 和 脆弱性 。  
小岛 屿 发展中国家 在 日益 具有 竞争性 的 全球 经济 和政 治 环境 中 面对 的 局势 在 《 21 世纪 议程 》 第17章 中 得到 十分 恰当 的 描述 。  
小岛 屿 国家 在 环境 和 发展 方面 的确 是 一 种 特殊 情况 。  
今年 4 月份 , 我们 在 巴巴多斯 集会 并 成功 地 就 影响 这 一 伙 伴 集团 的 特殊 情形 进行 了 辩论 。  
这样 , 我们 的 任务 则 是 以 同样 的 热情 和 活力 努力 充分 和 迫切 地 实施 这次 会议 所 达成 的 各项 协议 和 决定 。  
圭亚那 与其 他国 家 一道 敦促 全面 核准 目前 提交 大会 审议 的 载于 文件 A / CONF . 167 / 9 中 的 《 巴巴多斯 宣言 》 和 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 《 行动 纲领 》 。  
为此 , 我们 认为 必要 的 是 , 这项 责任 应 恰当 地 落 在 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 肩上 , 正如 《 行动 纲领 》 所 规定 的 那样 。  
因此 , 该部 应 具备 充分 的 手段 以 恰当 实施 其 责任 , 这项 责任 包括 对 会议 决定 的 后续 行动 进行 监督 和 协调 并 为 其 提供 有效 的 支助 结构 。  
对 小岛 屿 国家 具有 至关重要性 的 两 个 方面 是 信息技术 和 建立 能力 , 从而 加强 这些 国家 更好 地利 用 其 丰富 的 自然 生境 资产 的 能力 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 对 委托 它 就 这些 建议 提出 研究 报告 的 任务 所作 出 的 有效 和 迅速 反应 理应 得到 我们 的 充分 赞赏 。  
这些 研究 报告 载 于我 们 面前 有待 批准 的 附加 报告 中 。  
我 敦促 大会 批准 我们 面前 的 这 份 报告 并 对 其中 概括 提出 的 行动 给予 充分 支持 。  
我们 必须 对 巴巴多斯 政府 和 小岛 屿 国家 联盟 ( 小岛 联盟 ) 在 为 确保 这样 一 种 结果 方面 发挥 的 作用 和 付出 的 努力 表示 最高 的 赞扬 。  
我们 现在 在 大会 有 责任 以 同样 的 认真 态度 和 决心 对待 实施 和 后续 进程 问题 , 以便 对 已经 取得 的 成就 给予 真正 的 意义 。  
特奎斯特 先生 ( 巴哈马 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 与其 他 发言者 一样 对 最近 水灾 造成 的 人员 悲惨 死亡 和 破坏 向 埃及 政府 和 人民 表示 我国 代表团 的 哀悼 和 慰问 。  
巴哈马 认为 《 行动 纲领 》 为 小岛 屿 发展中国家 采取 全面 和 综合 的 方法 来 实现 可 持续 发展 提供 了 蓝图 。  
它 解决 了 我们 岛屿 发展中国家 在 实现 可 持续 发展 方面 必须 解决 的 许多 问题 。  
《 宣言 》 表明 了 我们 集体 的 政治 意愿 。  
人们 呼吁 国际 社会 充分 支持 执行 这 一 《 纲领 》 , 并 为此 提供 有效 的 办法 。  
我们 把 秘书 处 的 支持 机构 视为 执行 战略 的 一 个 重要 组成 部分 。  
在 这 方面 , 必须 向 秘书 处 提供 必要 的 资金 , 以便 使 秘书 处 可以 履行 《 纲领 》 第123段 概述 的 职责 。  
我国 代表团 欢迎 秘书长 的 报告 , 并且 确实 对联 合 国 系统 各 发展 机构 在 把 《 行动 纲领 》 列入 其 各自 的 工作 方案 方面 作出 的 初步 努力 感到 满意 。  
更 重要 的 是 , 人们 注意 到 某些 机构 实际上 已 开始 开展 履行 《 行动 纲领 》 各 方面 义务 的 活动 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 世界 气象 组织 在 《 行动 纲领 》 的 几个 实质性 领域 所 开展 的 活动 和 执行 的 方案 , 特别是 其 关于 气候 变化 与 海平面 升高 的 具体 方案 , 这 是 象 我国 这样 的 岛屿 国家 主要 关切 的 一 个 问题 。  
我们 意识到 由于 时间 的 限制 , 上届 会议 几乎 没有 完成 什么 工作 。  
但是 , 我们 希望 将 会 采取 有效 方法 来 监测 和 审查 在 《 行动 纲领 》 执行 方面 所 取得 的 进展 。  
我们 向 大会 保证 作为 可 持续 发展 委员会 的 一 个 新 当选 成员国 , 我们 致力于 在 该 委员会 的 工作 中 发挥 作用 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 告诉 大家 巴哈马 正在 建立 一 个 科学 、 技术 和 可 持续 发展 全国 委员会 。  
人们 期待 该 委员会 将 由 一 位 执行 主任 来 领导 , 并 将 负责 《 21 世纪 议程 》 的 后续 行动 、 联合国 环境 与 发展 会议 产生 的 两 项 《 公约 》 以及 《 巴巴多斯 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 。  
该 委员会 将 由 巴哈马 社会 各个 部门 的 广泛 人员 组成 , 包括 政府 官员 、 学术界 、 宗教界 、 商业界 和 工业界 以及 非 政府 组织 。  
我国 代表团 的确 高兴 和 欣慰 地 注意 到 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 对 在 巴巴多斯 《 行动 纲领 》 第105 、 第106 和 第126段 赋予 其 支持 小岛 屿 发展中国家 人力 建设 的 任务 所作 出 的 迅速 反应 。  
我国 政府 目前 正在 十分 感兴趣 地 研究 这 一 报告 。  
我们 对开 展 这项 研究 的 方式 感到 满意 , 这 就是 同 小岛 屿 国家 联盟 核心 国家 集团 、 区域性 机构 、 非 政府 组织 和 岛国 本身 进行 密切 的 合作 。  
然而 , 巴哈马 希望 提出 一 个 小小 的 关注 , 这 就是 它 应该 得到 一 个 小岛 屿 发展中国家 所得到 的 充分 待遇 。  
我 借此 机会 提到 这 一点 , 是 因为 应该 想到 , 若干 岛屿 发展中国家 现在 已 失去 享受 开发 计划署 援助 以及 大多数 别 的 国际 金融 机构 的 优惠待遇 的 资格 。  
小岛 屿 发展中国家 以 其 物种 多样性 和 特产 而 著名 。  
然而 , 由于 它们 是 小国 和 相对 与世隔绝 , 并 由于 岛屿 生态系统 的 脆弱性 , 其 生物 物种 多样性 属于 全世界 受到 最 严重 威胁 之 列 。  
我们 借此 机会 指出 , 巴巴多斯 《 行动 纲领 》 中 已 达成 协议 , 采取 行动 来 制定 并 执行 综合 的 战略 , 以 保护 并 可 持续 地利 用 这些 多种多样 的 陆地 和 海洋 生物 物种 , 尤其是 特产 物种 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 环境 规划署 将 于 1994年 11月 28日 至 12月 9日 在 巴哈马 召开 生物 物种 多样 《 公约 》 缔约国 的 第一次 会议 。  
在 这 方面 , 我们 借此 机会 再次 促请 国际 社会 履行 其作 出 的 财政 承诺 , 并 审查 我们 对 在 里约热内卢 形成 的 全球 伙伴 关系 的 第一次 正式 考验 , 国际 社会 已 通过 这 一 全球 伙伴 关系 作出 了 为 保证 持续 发展 进行 共同 努力 的 坚定 承诺 。  
履行 所作 的 承诺 肯定 将 使 小岛 屿 发展中国家 能够 把 巴巴多斯 会议 《 行动 纲领 》 的 蓝图 付诸实施 。  
香 博斯 先生 ( 塞浦路斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 同 你 及 前 几 位 发言人 一样 因 自然灾害 引起 的 人类 生命 和 财产 的 惨痛 损失 向 埃及 政府 和 人民 表示 深切 的 哀悼 和 慰问 。  
我国 政府 表示 赞赏 巴巴多斯 政府 和 人民 为 会议 作出 的 出色 安排 , 这种 安排 导致 了 这次 历史性 会议 的 圆满 成功 , 并 感谢 他们 对 所有 与会者 的 热情 款待 。  
巴巴多斯 会议 本身 无疑 可以 被 视为 一 个 成功 。  
这次 会议 的 召开 是 一 项 成就 , 它 在 很大 程度 上 应 归功 于 小岛 屿 国家 联盟 对 小岛 屿 国家 的 特殊 环境 和 发展 需要 事业 的 献身 精神 和 坚持不懈 。  
本身 是 小岛 屿 国家 联盟 成员国 的 塞浦路斯 共和国 在早期 阶段 便 加入 了 这 一 开 创 性 努力 的 正义 事业 , 并 将 继续 为 实现 和 推动 其 目标 进行 工作 。  
巴巴多斯 会议 通过 履行 在 里约热内卢 对 我们 国际 社会 中 最 易 受害 群体 之一 作出 的 承诺 和 保证 , 确实 已 成为 我们 历史上 的 一 个 里程碑 。  
然而 , 光靠 承认 和 认识 是 不足 以 解决 小岛 屿 发展中国家 今天 所 面临 的 尖锐 问题 的 。  
这些 问题 和 许多 其他 问题 是 至关重要 的 并 具有 普遍性 , 我们 如果 希望 成功 地 进行 全球 努力 来 拯救 我们 受到 威胁 的 综合 环境 , 并 实现 我们 星球 上 每一个 地区 的 可 持续 发展 , 就 必须 采取 联合 和 有效 的 行动 来 解决 这些 问题 。  
这 一 目标 具有 极大 的 重要 意义 , 它 得到 希腊 共和国 政府 的 充分 支持 , 因为 希腊 共和国 政府 支持 可 持续 发展 的 各项 原则 以及 在 巴巴多斯 作出 的 决定 。  
我国 代表团 对 秘书长 关于 “ 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 关于 执行 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 所 采取 的 行动 ” 的 报告 ( A / 49 / 425 ) 表示 欢迎 。  
我们 还 对 秘书长 提交 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 关于 小岛 屿 国家 信息 分享 网 的 可行性研究 报告 一事 表示 欢迎 ; 塞浦路斯 已 作为 完成 这项 任务 的 案例 研究 之一 。  
我们 认为 报告 和 研究 报告 的 提出 是 在 朝 正确 方向 前进 所 采取 的 重大 措施 。  
在 维护 和 增强 这 一 关 键 领域 方面 迄今 所 取得 的 进展 使 我们 更加 愿意 认真 履行 巴巴多斯 各项 文件 所 规定 的 职责 和 义务 。  
在 结束 发言 的 时候 , 我 吁请 发展中国家 和 发达 国家 共同 努力 来 履行 我们 对 这 一 代 和 后代 人 应尽 的 义务 , 使 我们 共同 的 家园 地球 不但 能够 得到 维护 而且 能够 得到 改善 , 以 确保 生命 本身 能 延续 下去 。  
正是 在 这种 正义 的 工作 中 , 小岛 屿 国家 可以 而且 应该 发挥 带头 作用 。  
让 我们 大家 采取 集体 行动 , 确保 人类 能够 在 一 种 有利于 人 的 尊严 和 全球 所有人 繁荣 的 环境 中 得以 生存 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 要 对 几 天 之前 在 埃及 发生 的 悲惨 事件 向 埃及 政府 和 人民 表示 巴西 的 深切 慰问 。  
巴西 在 1992年 6月 荣幸 地 成为 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环境 与 发展 会议 ) 的 东道国 。  
在 里约 举行 的 那次 会议 期间 已 完全 确定 和 发展 了 合理 的 发展 目标 、 环境 关切 问题 以及 后代 的 福利 之间 的 联系 。  
小岛 屿 国家 的 特点 及其 脆弱 的 生态系统 已 使 我们 认识 到 它们 对 我们 这个 星球 具有 极其 重要 的 意义 。  
尽管 这些 国家 遭受 的 经济 困难 以及 所 面临 的 发展 方面 的 紧迫 问题 与 一般 的 发展中国家 类似 , 但 小岛 屿 发展中国家 有 它们 自己 特有 的 脆弱性 和 特点 , 而 它们 在 谋求 可 持续 发展 的 过程 中 所 面临 的 困难 是 特别 严重 和 复杂 的 。  
巴西 清楚 地 意识到 这种 独特 的 情况 并 认为 小岛 屿 发展中国家 是 可 持续 发展 的 一 种 特别 的 事例 , 值得 国际 社会 一致 重视 。  
人们 已经 认识 到 小岛 屿 发展中国家 的 潜力 。  
但是 , 它们 仍然 面临 着 确保 它们 的 资源 将 以 可 持续 的 方式 用于 这 一 代 和 后代 人 的 福利 的 这 一 挑 战 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 期待 充分 实施 《 21 世纪 议程 》 和 在 巴巴多斯 制定 的 《 行动 纲领 》 。  
因此 , 国际 社会 必须 履行 在 巴巴多斯 所 承诺 的 对 小岛 屿 发展中国家 的 各项 义务 , 因为 这些 国家 是 我们 中间 最 脆弱 的 , 而且 非常 可能 首先 遭受 规划 不良 的 发展 所 造成 的 有害 的 环境 的 影响 。  
不幸 的 是 , 国际 社会 显然 还是 不愿 意 履行 其 财政 义务 。  
全球 环境 机构 一直 在 进行 谈判 的 金融 水平 也 同样 是 令人 失望 的 。  
我国 代表团 认为 向 小岛 屿 发展中国家 提供 它们 所 需要 的 物资 支持 是 使 这些 国家 在 处理 环境 问题 方面 实现 更大 程度 的 自力更生 这 一 种 最 重要 的 手段 。  
正是 在 这种 情况 下 , 我们 吁请 各国 代表团 促进 对 有关 可 持续 发展 的 项目 和 方案 提供 财政 资助 。  
我们 理解 到 实施 这些 项目 和 方案 是 直接 有关 的 各国 的 责任 。  
但是 , 发达 国家 、 联合国 各 机构 和政 府 间 专门机构 的 支持 是 最为 重要 的 。  
这个 文件 略述 了 支持 小岛 屿 发展中国家 之间 技术 合作 的 可行 机制 。  
我们 相信 将 会 编制 同样 的 研究 报告 , 从而 为 执行 《 行动 方案 》 所载 的 决定 采取 有效 的 行动 。  
我们 认为 , 冷战 后世界 向 我们 提供 了 充分 的 余地 以便 在 发展中国家 和 发达 国家 为 实现 可 持续 发展 进行 真正 合作 方面 建立 新 的 伙伴 关系 。  
让 我们 遵守 这些 文件 , 因为 我们 确信 小岛 屿 发展中国家 如果 有 国际 社会 的 适当 援助 能够 并且 将 执行 有关 计划 和 方案 以 支持 他们 的 发展 。  
“ 我们 共同 努力 的 目标 当然 是 可 持续 发展 。  
比维罗 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 仅 转达 委内瑞拉 在 埃及 发生 了 惨重 的 自然灾害 之后 对 该 国人 民 及 政府 的 慰问 。  
《 巴巴多斯 宣言 》 及 《 行动 方案 》 产生于 《 21 世纪 议程 》 的 一 个 委内瑞拉 特别 感兴趣 的 领域 , 因为 委内瑞拉 在 加勒比 有 漫长 的 大陆 和 岛屿 海岸线 。  
虽然 《 巴巴多斯 行动 方案 》 的 自力更生 目标 是 值得 赞扬 的 , 但是 该 《 方案 》 承认 捐助 国 社会 支持 的 必要性 。  
我们 认为 , 建立 能力 以及 联合国 开发 计划署 为 执行 《 行动 方案 》 所载 的 要求 而 作出 的 技术 援助方 案 的 研究 报告 在 初步 阶段 是 极为 重要 的 。  
委内瑞拉 将 考虑 如何 加强 它 对 《 方案 》 的 支持 。  
正 向 委内瑞拉 外交部长 在 巴巴多斯 会议 的 高级 阶段 所 表明 的 那样 ,  
“ 委内瑞拉 遵守 《 巴巴多斯 宣言 》 并且 愿 为 它 遵守 和 支持 《 行动 方案 》 。 ”  
只有 共同 工作 , 我们 才能 受益 于我 们 的 经验 , 并且 尝试 以 共同 努力 来 解决 这些 问题 。  
为此 目的 , 最大 的 资产 是 发展 中 岛屿 国家 本身 、 其他 有 和 我们 相同 的 国家 发展 进程 的 国家 以及 联合国 系统 和 捐助 国 社会 的 人力资源 。  
《 巴巴多斯 行动 方案 》 将 是 执行 《 21 世纪 议程 》 过程 中 政治 和 经济 的 里程碑 。  
我们 相信 国际 社会 将 双边 和 多边 地 对 这个 挑战 作出 建设性 的 反应 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 都 关切 小岛 屿 发展 国家 的 特殊 脆弱性 。  
认识 到 紧迫 地 需要 解决 对 小岛 屿 发展 展 国家 生存 的 威胁 , 联合国 与 巴巴多斯 政府 一起 主持 了 1994年 4月 - 5月 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
马来西亚 的 部长级 代表 出席 了 该 会议 , 因为 我们 想 表示 我们 对 小岛 屿 发展中国家 的 声援 以及 我们 对 他们 的 支持 。  
巴巴多斯 会议 对 我们 大家 具有 特殊 意义 , 因为 在 里约 会 议 之后 它 是 在 执行 《 21 世纪 议程 》 中 全力 讨论 可 持续 发展 问题 的 第一次 全球 会议 。  
巴巴多斯 承诺 的 执行 将 成为 我们 在 全球 实现 可 持续 发展 集体 决心 的 重要 表示 。  
马来西亚 认为 《 行动 方案 》 有关 执行 、 监测 和 审查 国家 、 区域 和 国际 及 方案 有关 的 第十五章 是 最 重要 的 一 章 。  
虽然 执行 实现 可 持续 发展 的 政策 和 方案 主要 是 有关 国家 的 责任 , 但是 发达 国家 、 联合国 机构 及 政府 间 专门机构 的 支持 是 必不可少 的 。  
这个 承诺 的确 在 1992年 6月 举行 的 里约 首脑 会议 上得到 了 强调 。  
《 行动 方案 》 的 第15章 还 承认 小岛 屿 发展中国家 在 他们 具有 国际 竞争力 的 领域 依靠 出口 附加值 产品 的 国外 市场 并且 需要 发展 这些 市场 。  
虽然 我们 大家 都 必须 向 可 持续 发展 过渡 , 但是 不 应该 让 包括 小 岛国 在内 的 发展中国家 承受 这种 变化 的 沉重 负担 。  
在 这 方面 , 马来西亚 致力于 促进 南南 合作 。 我们 将 通过 这种 合作 分享 并 交换 有关 发展 问题 特别是 人力资源 开发 问题 的 经验 。  
该 方案 所 依据 的 信念 是 , 一 国 的 发展 取决于 其 人力资源 的 质量 ; 因此 , 该 方案 强调 通过 培训 开发 人力资源 。  
马来西亚 在 该 方案 下 提供 的 援助 基本上 都 采取 在 马来西亚 各 大学 或 培训 机构 培训 的 形式 。  
其他 援助 形式 还 包括 考察 、 专家 服务 、 为 各 社会 - - 经济 项目 提供 物品 和 设备 。  
迄今 已有 包括 小岛 屿 国家 在内 的 超过 84 个 国家 在 不同 程度 上 从 该 方案 受益 。  
小 岛国 发展中国家 国家 还 可以 从 参加 十五 国 集团 为 促进 南南 合作 而 执行 的 各个 项目 中 受益 。  
这些 项目 包括 在 金融 、 贸易 、 新闻 、 科学 和 技术 、 环境 和 人口 等 领域 进行 培训 和 交流 经验 。  
马来西亚 还 通过 英联邦 进行 了 积极 合作 , 英联邦 在 处理 小岛 屿 发展中国家 的 关切 方面 起 了 领导 作用 。  
这种 处理 有毒 、 有害 和 放射性 废料 的 方法 以及 溢油 和 从 几十 年 有害 废料 中 产生 的 除 淤 活动 都 严重 影响 了 海洋 和 陆地 的 资源 。  
早日 执行 这些 建议 将 减轻 人们 当前 的 一些 关切 。  
同时 , 在 秘书 处 中 存在 一 个 监测 《 行动 方案 》 的 实体 将 确保 继续 对 小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 威胁 和 问题 予以 注意 。  
必须 有效 处理 小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 经济 、 生态 和 安全 挑战 , 以便 确保 他们 继续 享有 安乐 。  
毫无疑问 , 我们 承诺 通过 《 巴巴多斯 行动 方案 》 援助 小岛 屿 发展中国家 , 这 将 为 小国 的 长期 可 持续 增长 , 安全 与 稳定 作出 贡献 。  
加勒古斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 也 要 和 大家 一起 对 最近 遭受 破坏性 洪水 造成 的 悲惨 损失 向 埃及 代表团 表示 慰问 。  
正如 全球 小岛 屿 国家 可 持续 发展 会议 所 表明 的 那样 , 小岛 屿 发展中国家 在 各种 世界 和 区域 组织 中 正起着 日益 积极 和 更加 突出 的 作用 。  
美国 谋求 在 促进 可 持续 经济 增长 的 斗争 中 同 各 岛国 进行 合作 。  
这个 议程 概述 了 在 十四 个 关键 领域 必须 在 全球 、 区域 和 地方 采取 的 步骤 。  
我们 打算 同 国际 社会 合作 , 采取 会议 后续 行动 , 以便 使 其 工作 具有 真正 内容 , 并 切实 实施 会议 通过 的 《 方案 》 。  
美国 认为 , 由于 世界 上 许多 珊瑚礁 都 位于 小岛 屿 发展中国家 , 一 种 切实 保护 珊瑚礁 的 办法 将 涉及 生物 多样性 、 生境 保护 、 自然灾害 保护 和 环境 变化 等 会议 提出 的 各种 主要 关切 。  
我们 正在 努力 确保 发达 国家 和 发展中国家 、 国际 组织 和 非 政府 组织 、 学术界 和 私营 部门 都 参加 这项 努力 。  
在 这 方面 , 让 我们 在 审议 小 岛国 可 持续 发展 问题 同时 铭记 , 没有 任何 方法 取代 私营 部门 的 经济 增长 。  
廉政 可以 有所 助益 , 但 主要 是 起 支助 作用 , 例如 作为 从事 艰苦 繁重 准备 工作 的 组织 、 创建 基础 设施 、 促进 积极 商业 环境 , 并 协助 公布 现有 机会 。  
当然 , 不称 职 的 政府 可以 迅速 起更 大作 用 , 削弱 或 阻止 增长 。  
除了 我们 所 提及 的 重要 的 珊瑚礁 倡议 外 , 我国 政府 希望 在 一些 其他 方面 采取 巴巴多斯 会议 的 后续 行动 : 即 通过 双边 方案 、 世界银行 、 区域 开发银行 和 其他 多边 援助 机构 。  
哈桑 夫人 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 谨 代表 巴基斯坦 政府 和 人民 就 埃及 最近 灾难性 的 洪水 造成 的 生命 和 财产 损失 向 我们 的 埃及 兄弟 , 特别是 受 这场 悲剧 影响 的 人 表示 我们 的 慰问 。  
随 着 在 巴巴多斯 会议 上 商定 的 《 行动 纲领 》 的 通过 , 联合国 将 开始 执行 这 一 重要 文件 , 预料 该 文件 将 直接 影响 小岛 屿 发展中国家 许多人 的 生活 。  
巴基斯坦 不是 一 个 小岛 , 但 我们 在 发展 问题 上 同 我们 来自 小岛 屿 发展中国家 的 朋友 有着 共同 的 观点 。  
在 过去 20年 里 , 对 环境 问题 的 认识 已经 增加 。  
环境 问题 是 世界 所有人 民 紧迫 关心 的 问题 。  
在 高级 阶段 的 讨论 中 可以 明显 看出 , 尽管 里约 为 这种 伙伴 关系 奠定 了 基础 , 人类 消费 和 生产 的 破坏性 格局 仍然 丝毫 未减 。  
发达 国家 中 占 世界 人口 不到 百 分 二十 的 人 继续 使用 百 分 八十 的 世界 资源 。  
它们 数十 年 来 无 计划 的 工业化 和 无法 持续 的 生产 方式 以及 不顾 未来 开发 资源 促成 了 环境 的 恶化 , 所 引起 的 环境 变化 危及 了 一些 小岛 屿 的 基本 生存 。  
用 戴维·赫伯特·劳伦斯 的 话 来说 , 小岛 屿 真正 是 :  
“ 生命 的 活泼 碎片 ( …… ) 是 大海 中 的 庆典 ” 。  
然而 , 一 个 岛屿 美丽 的 环境 受到 了 内在 的 脆弱性 和 易 受 自然 的 力量 的 打击 以及 人类 和 环境 恶化 的 威胁 。  
巴巴多斯 会议 实现 了 其 一 个 目标 , 提高 了 国际 社会 对 小岛 屿 发展中国家 作为 “ 高风 险 实体 ” 问题 的 认识 。  
一些 小岛 屿 发展中国家 的 国民 总产值 也许 可以 使 其中 少量 的 国家 列入 中等 收入 的 经济 。  
考虑 到 它们 的 特殊 情况 , 小岛 屿 中 甚至 是 最 富裕 的 国家 的 经济 基础 的 持续性 都 不能 得到 保障 。  
国际 社会 必须 认识 到 这 一事 实 。  
《 行动 纲领 》 承认 , 小岛 屿 发展中国家 面临 着 独特 的 环境 和 发展 挑战 。  
巴基斯坦 极其 了解 小岛 屿 发展中国家 的 脆弱 之处 , 它们 的 面积 小 , 资源 有限 , 在 地理 上 分散 并且 同市 场 隔开 , 这 是 它们 在 经济 上 处于 劣势 。  
它们 很 容易 受到 全球 变 暖和 海平面 上升 的 打击 , 某些 低洼 岛屿 面临 着 失去 其 全部 国家 领土 的 日益增长 的 威胁 。  
巴基斯坦 荣幸 地参 加 了 专门 针对 岛屿 国家 特殊 需要 的 可 持续 发展 计划 和 方案 的 制订 过程 。  
巴基斯坦 致力于 使 可 持续 发展 成为 现实 。  
同样 , 为了 以 综合 方式 处理 以 环境 和 发展 问题 需要 作出 全球 努力 。  
小岛 屿 发展中国家 为了 增加 国际 社会 对 其 问题 的 了解 所作 的 努力 值得 我们 的 钦佩 。  
尽管 它们 在 联合国总部 的 人力资源 有限 , 它们 能够 争取 国际 社会 对 一 项 《 行动 纲领 》 的 支持 , 该 纲领 可以 成为 朝着 执行 《 21 世纪 议程 》 有关 小岛 屿 的 各项 建议 迈出 的 第一个 具体 步骤 。  
小岛 屿 发展中国家 需要 我们 采取 立即 的 行动 和 表示 关注 。  
《 行动 纲领 》 的 发起 和 执行 即便 晚 一 天 也 会 要 我们 付出 沉重 的 代价 , 尤其是 其 生存 本身 受到 自然 的 力量 威胁 的 小岛 屿 。  
在 巴巴多斯 会议 上 , 国际 社会 通过 《 行动 纲领 》 , 承认 小岛 屿 发展中国家 面临 着 独特 的 环境 和 发展 问题 。  
《 行动 纲领 》 的 执行 需要 各国 政府 和 国际 社会 作出 额外 的 财政 承诺 。  
期望 只是 通过 重新 安排 优先 秩序 而 能够 提供 这些 资源 的 想法 当然 是 不 现实 的 。  
多数 岛屿 是 小规模 经济 , 在 很大 程度 上 具有 内在 的 不可 预见性 , 不管 是 因为 自然 的 力量 还是 因为 其 经济 的 结构 。  
很难 预料 这种 经济 能够 在 没有 外来 财政 援助 的 情况 下 产生 额外 的 资源 。  
最后 , 我们 希望 《 行动 纲领 》 能让 小岛 屿 发展中国家 发展 出 适当 的 战略 , 确保 这些 国家 尽管 有 天然 的 弱点 , 仍然 能够 追求 其 可 持续 发展 的 目标 。  
虽然 南南 合作 是 学习 发展中国家 经验 的 一 个 重要 机制 , 但 写入 《 21 世 界 纲领 》 中 的 国际 责任 概念 决不能 被 削弱 。  
我们 向来 自 小岛 屿 发展中国家 的 朋友们 保证 , 我们 将 彻底 和 充分 支持 实现 《 行动 纲领 》 和 《 巴巴多斯 宣言 》 的 目标 。  
伊萨科夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 首先 , 我 谨 代表 俄罗斯 代表团 , 同 大家 一起 对 埃及人 民和 政府 在 最近 的 水灾 中 所 遭受 的 悲剧 表示 同情 。  
我们 认为 , 在 巴巴多斯 商定 的 《 行动 纲领 》 对 有 目的地 解决 保护 小岛 屿 独特 的 生态系统 和 促进 其 经济 发展 的 问题 具有 实际 的 意义 。  
岛屿 国家 在 国际 援助 下 可以 施展 自身 努力 的 一 个 重要 领域 , 是 在 保存 文化 、 提高 教育 水平 和 提供 住房 和 医疗 服务 等 领域 开发 人力 潜力 。  
积极 使用 能够 确保 扩大 采用 于 环境 无害 和 廉价 的 技术 的 科学 、 技术 和 情报 潜力 具有 特别 意义 , 特别是 在 农业 、 能源 、 公共卫生 和 对 环境 的 有效 监督 等 领域 。  
在 这 方面 , 俄罗斯 代表团 指出 , 我们 准备 在 这些 领域 同 小岛 屿 国家 建立 和 发展 合作 。  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 谨同 前面 的 发言者 一起 , 就 埃及 国内 最近 水灾 所 造成 的 生命 和 财产 损失 , 向 埃及 政府 和 人民 表示 慰问 。  
会议 为 小岛 屿 发展中国家 提供 了 机会 , 使 他们 能 向 国家 社会 介绍 对 他们 实现 可 持续 发展 的 能力 有 负面 影响 的 各种 具体 特点 的 观察 与 研究 情况 。  
格林纳达 愿 再次 深切 感谢 这次 会议 的 组织者 和 参加者 - - 特别是 联合国 和 东道国 巴巴多斯 , 并 深切 赞扬 正在 展开 的 各种 后续 安排 , 特别是 联合国 开发 计划署 开展 的 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 和 小岛 屿 发展中国家 情报 网络 的 行动 。  
同样 的 行动 纲领 是 存在 的 , 但 这些 纲领 本身 并不 能 保证 解决 他们 所 处理 的 问题 。  
巴巴多斯 会议 的 《 行动 纲领 》 的 顺利 执行 , 将 给 小岛 屿 发展中国家 带来 具体 的 发展 好处 , 它 事实上 代表 着 这些 国家 的 希望 。  
但是 , 如果 这项 《 行动 纲领 》 得不到 顺利 执行 , 那就 可能 出现 一 种 真空 , 这种 真空 所 造成 的 挫折 和 破坏 可能 远远 超出 这些 岛屿 的 海岸线 。  
小岛 屿 发展中国家 的 问题 确实 是 一 个 全球性 问题 , 因此 , 解决 这些 问题 的 办法 也 必须 在 很大 程度 上 具有 全球性 规模 。  
该 《 行动 纲领 》 并非 试图 处理 小岛 屿 发展中国家 的 所有 问题 、 发展 选择 和 特殊 需要 。  
该 《 行动 纲领 》 的 制定 特意 照顾 到了 实施 的 便利 。  
小岛 屿 发展中国家 的 发展 面临 着 许多 严重 的 特有 劣势 , 而 其 前景 和 选择 却 很少 。  
小岛 屿 发展中国家 已了解 到 , “ 援助 厌倦 症 ” 正在 减弱 提供 传统 形式 的 援助 的 决心 和 意愿 。  
人们 敦促 我们 以 更为 创造性 的 方式 来 对待 我们 各国 所 面临 的 限制 、 挑战 、 前景 和 选择 。  
所以 , 指导 我们 经济 发展 目标 的 是 在 全球 相互 依存 的 范畴 内 实现 自给自足 和 真正 的 可 持续 发展 的 必要性 。  
为 确保 成功 的 实施 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 而 进行 全球 合作 仍然 非常 有助于 小岛 屿 发展中国家 实现 其 希望 。  
主席 不在 , 副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
我 是否 可以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 面前 有 两 项 决议 草案 , 载于 筹备 委员会 报告 第34段 。  
马图林·梅尔 女士 ( 牙买加 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 荣幸 并 十分 高兴 地 介绍 联合国 50 周年 筹备 委员会 的 报告 并 概述 其实 质 。  
大会 自 那时 以来 收到 委员会 的 两 份 报告 。  
它 应 具有 普遍 重要性 , 具有 持久 的 影响力 和 适当 的 象征性 价值 。  
秘书长 已经 按照 请求 发出 了 邀请 , 并 将 在 获得 必要 的 资料 后 就 收到 的 答复 提出 报告 。  
“ 关于 委员会 尚未 作出 决定 的 问题 ” 即 邀请 问题 ,  
这封 给 基德瓦 大使 的 信 的 案文 已 摆 在 大会 面前 。  
筹备 委员会 在 其 第四次 会议 上 设立 了 一 个 不限 成员 名额 的 起草 小组 , 以 起草 一份 严肃 的 宣言 , 于 1995年 通过 , 以 志 周年纪念 。  
起草 小组 举行 了 八 次 会议 。  
这些 包括 以下 内容 :  
“ ( a ) 宣言 需 以 世界 各国 的 平民百姓 为 对象 , 必须 区分 人民 和 官僚 , 并且 使用 明白 的 语言 ;  
“ ( b ) 宣言 不应 华而不实 ;  
会议 还 同意 , 起草 小组 的 所有 决定 应 以 协商 一致 作出 。  
筹备 委员会 在 这 一 大纲 的 基础 上 继续 工作 。  
在 起草 小组 以后 的 一 次 会议 上 , 主席 再次 确认 委员会 在 其 以往 的 会议 上 就 宣言 的 基本 纲要 及其 结构 所 同意 的 两 个 决定 , 即 宣言 应该 明确 并且 篇幅 要 节省 。  
我 现在 谈谈 委员会 审议 的 其他 实质性 问题 , 即 庆祝 、 纪念 方案 与 活动 的 内容 。  
在 这 方面 , 委员会 主席 承诺 向 大会 主席 表示 , 需要 大会 采取 行动 , 召开 一 次 青年 全体 会议 , 作为 按照 1990年 12月 14日 大会 第45 / 103 号 决议 所 进行 的 纪念 活动 的 一部分 。  
筹备 委员会 还 获得 了 秘书 处 有关 面向 儿童 与 青年 的 方案 发展 状况 的 简报 , 列入 正 处于 规划 阶段 的 关于 联合国 的 全球性 “ 宣讲 ” 。  
其 目的 是 要 使 所有 学校 系统 都 在 1995年 10月 24日 左右 指定 时间 讲授 联合国 的 材料 。  
正如 第19段 指出 , 委员会 还 审议 了 内 载 非常 全面 的 全球 项目 摘要 的 一份 会议室 文件 。  
所有 这些 项目 都是 由 秘书 处 督导 和 协调 的 。  
委员会 获知 , 这些 项目 是 , 由 秘书 处 从 提交 的 几百 个 项目 中 挑选 出来 的 , 它们 最 符合 五十 周 年纪 念 的 全盘 目标 以及 秘书 处所 建立 的 项目 方针 和 标准 。  
处于 拟订 阶段 的 项目 大体上 包括 尚未 获得 资金 和 / 或 执行 伙伴 的 项目 。  
秘书 处 最近 也 开始 拟订 某些 全球 方案 , 将 由 为此 目的 所 筹集 的 经费 来 支付 。  
现在 请 允许 我 谈谈 第23 、 24 和 25 段 , 其中 包含 会员国 正在 采取 行动 的 情况 , 包括 成立 国家 委员会 和 发行 纪念 邮票 。  
大会 将 注意 到 , 目前 有 79 个 会员国 或 观察员 国 已经 设立 全国 委员会 来 协调 国家 纪念 活动 的 筹备 工作 , 另有 29 个 表示 有意 这样 做 。  
秘书 处 正与 联合国邮政管理处 合作 拟订 一 个 可能 的 方案 , 包括 发行 在 特别 设计 的 信封 上 贴有 纪念 邮票 的 首日封 。  
因此 , 联合国 和 联合国 系统 其他 组织 活动 的 协调 已 继续 得到 保障 , 主要 是 通过 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 和 在 工作 一 级 通过 各个 联络 中心 , 即 由 各 专门机构 和 组织 指定 的 代表 。  
在 过去 一年 中 , 已经 同 联合国 系统 内 的 这些 联络 中心 举行 了 三 次 会议 。  
此外 , 已 调动 联合国 的 外地 网络 和 各 区域 委员会 从事 纪念 活动 。  
行政 协调 会 也 决定 在 其 1995 春季 会议 时 举行 特别 论坛 , 以 五十 周年 为 背景 讨论 联合国 系统 的 未来 。  
秘书 处 已 与 所有 工作人员 委员会 接触 , 并 定期 向 工作人员 和 管理 当局 协调 委员会 通报 情况 。  
第三章 D 节 第30段 告诉 我们 , 各 非 政府 组织 的 活动 是 这 一 进程 中 的 一 项 非常 重要 的 内容 。  
宣传 战略 已经 拟订 , 具体 纪念 项目 已经 确定 。  
各 联合国协会 积极 支持 纪念 五十 周年 的 全球 努力 , 往往 实际 协助 各 国家 委员会 , 并 同 这些 委员会 合作 , 在 国家 与 地方 各级 带头 从事 五十 周年 筹备 工作 。  
因此 , 秘书长 已 为此 目的 , 设立 了 一 个 五十 周 年纪 念 活动 信托基金 , 并 促请 会员国 支持 这 一 倡议 。  
另外 也 争取 私人 部门 , 包括 一些 全球 赞助者 和 国际 许可证 接受 商 的 资助 。  
委员会 已 获悉 , 在 争取 全球 赞助 和 项目 赞助 方面 , 已 取得 了 很大 的 进展 , 并 已 得到 一些 新 的 个人 大笔 捐款 。  
正如 第21段 中指 出 , 方案 发展 已 得到 自筹 资金 项目 的 大大 加强 。  
筹备 委员会 在 其 报告 的 最后 部分 涉及 委员会 给 大会 的 建议 。  
在 第34段 中 , 委员会 建议 通过 若干 决议 草案 , 我 请 各 代表 注意 这些 草案 的 案文 。  
决议 草案 一 题 为 “ 联合国 五十 周 年纪 念 ” , 该 草案 说 :  
“ 注意 到 联合国 五十 周 年纪 念 秘书 处 关于 皇家 铸币 局 的 提议 的 肯定 报告 ,  
“ 注意 到 这 一 方 案 为 信托基金 提供 收入 以 支助 关于 联合国 工作 的 教育 和 宣传 活动 的 潜力 ,  
“ 同意 发行 纪念 五十 周年 的 法定 货币 将 是 各国 纪念 这 一 历史 时刻 的 恰当 方式 , 并 为 这 一 历史 时刻 提供 一 个 适当 而 持久 的 纪念品 ,  
“ 2 . 请 秘书 处 同 皇家 铸币 局 作出 必要 安排 , 以及 时 执行 联合国 五十 周年 硬币 方案 ;  
“ 3 . 请 秘书长 将 这 一 方 案 书面 通知 所有 国家 , 并 邀请 他们 以 发行 五十 周 年纪 念 硬币 参与 这 一 方 案 。 ”  
决议 草案 二 题 为 “ 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 的 工作 ” , 该 草案 说 :  
“ 1 . 核 可 筹备 委员会 的 报告 , 并 注意 到 其 1994年 的 工作 , 包括 不限 成员 名额 的 委员会 起草 小组 所报 告 的 工作 进度 ;  
“ 2 . 期待 在 1994年 年底 前 收到 秘书长 的 报告 , 说明 就 定于 1995年 10月 举行 的 特别 纪念 会议 收到 的 回复 , 以便 大会 能够 建议 这次 会议 的确 切 时间表 和会 议 议程 ;  
“ 3 . 表示 赞赏 联合国 五十 周 年纪 念 秘书 处 努力 使 五十 周年 变成 全球性 的 纪念 , 除 其他 外 , 寻求 各国 的 国家 委员会 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 及 工作人员 的 参与 ;  
“ 4 . 欢迎 秘书 处 制定 的 纪念 方案 , 并 请 继续 将 重点 放 在 制定 对 一般 大众 - - 尤其是 针对 青年 和 儿童 - - 的 宣传 方案 ;  
“ 5 . 还 欢迎 筹备 委员会 继续 进行 五十 周 年纪 念 宣言 草案 的 工作 ;  
“ 6 . 决定 筹备 委员会 应 继续 工作 , 并 在 大会 第五十届 会议 和 ( 或 ) 在 第四十九届 会议 期间 就此 提出 报告 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 提议 参加 本 项目 辩论 的 发言人 名单 于 今天 上午 11 时 截止 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 , 我 请 希望 参加 辩论 的 各位 代表 尽早 通知 秘书 处 。  
在 联合国 成立 后 的 半个 世纪 中 , 世界 以及 本 组织 经历 了 各种 变化 , 这些 变化 深刻 地 打乱 了 国际 关系 的 总 格局 。  
所有 这些 进展 都 给 人类 带来 了 真正 的 好处 , 成为 今天 的 国际 体系 赖以 确立 的 支柱 , 即使 我们 在 充分 实施 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 方面 仍 遇到 各种 障碍 。  
联合国 无疑 在 这 许多 变化 中 发挥 了 设计师 和 推动者 的 作用 , 尽管 在 其 工作 的 某些 阶段 不可避免 的 遭遇 困难 。  
遗憾 的 是 , 现实 辜负 了 这 一 希望 。  
从 这 一世 界 新 秩序 的 轮廓 中 形成 的 国际 关系 不论 好歹 的 适应 其 新 的 框架 , 产生 了 新 的 思维 习惯 、 新 的 作 法 、 新 的 努力 和 行动 , 但是 没有 纠正 结构 上 的 不平衡 , 没有 防止 由此 产生 的 冲突 和 悲剧 。  
这 对 国际 和平 与 安全 构成 了 严重 威胁 , 因为 繁荣 的 岛屿 不可能 在 苦难 和 匮乏 的 海洋 中 永远 兴旺发达 , 这 是 不容 否认 的 。  
显然 , 即使 意识形态 的 结束 可以 使 我们 认为 历史 已 完成 其 发展 , 但是 , 国际 关系 目前 正在 进行 的 改革 尚未 显露 出 其 所有 内容 。  
这 使 人们 害怕 产生 对 全人类 具有 严重 影响 的 自相矛盾 的 后果 。 只有 在 各国 间 和 各国 内 实现 真正 的 团结 才能 有效 的 防止 这种 后果 。  
两极 平衡 的 结束 以及 由此 引起 的 不确定 和 动乱 时期 给 联合国 发出 了 警告 的 信号 , 要求 它 掌握 正在 发生 的 所有 变化 并 为 不断 出现 的 众多 问题 寻求 适当 的 解决 办法 。  
联合国 作为 各国 人民 通过 其 政府 进行 协调 行动 和 对话 的 独特 论坛 , 可以 在 控制 国际 关系 的 未来 发展 方面 发挥 特别 重要 的 作用 。  
一 个 在 新 世纪 的 黎明 , 应 为 联合国 的 目标 充实 新 的 内容 , 并 为 有 可能 持久 解决 各种 政治 及 经济 因素 的 复杂性 造成 的 我们 时代 的 巨大 困境 创造 条件 。  
为此 目的 , 我国 已 设立 了 一 个 全国 委员会 , 负责 组织 庆祝 活动 。 通过 这些 活动 , 我国 人民 将 与 联合国 其他 国家 人民 一起 强烈 地 感受 本 组织 带来 的 希望 。  
在 联合国 于 1945年 成立 时 , 我们 13 个 国家 中 没有 一 个 国家 获得 独立 。  
事实上 , 当时 人类 大多数 都 生活 在 殖民 统治 之下 。  
尽管 《 联合国 宪章 》 中 载 明了 崇高 的 原则 , 17年 后 说 英语 的 加勒比地区 的 两 个 国家 才 获得 独立 , 随后 苏里南 也 获得 了 独立 ; 在 1962年 以后 的 21年 里 又 有 10 个 国家 成为 主权国 家 。  
尽管 取得 了 各种 成就 , 加勒比地区 的 非殖民化 进程 还 没有 彻底 完成 。  
然而 , 联合国 在 非殖民化 进程 中 发挥 的 作用 是 它 的 主要 成就 之一 。  
自 1945年 以来 , 我们 目睹 了 各 帝国 的 崩溃 和 中等 大小 国家 的 解体 , 我们 还 看到 国家 的 绝对数 目的 增加 和 微小 国家 的 出现 , 例如 在 加勒比共同体 内 。  
在 过去 50年 里 , 我们 参与 了 令人 难以置信 的 技术 变化 和 奇迹 , 它们 在 1945年 是 人们 预想 不到 的 。  
我们 认为 , 人类 历史上 没有 哪个 50年 时期 发生 了 如此 丰富 和 没有 哪位 圣贤 能够 预料 到 的 变化 。  
在 联合国 成立 后 的 将近 50年 的 时间 里 , 加勒比共同体 各国 和 苏里南 把 这个 机构 看作 是 一 个 善良 的 力量 。  
联合国 已 成为 人类 最 重要 的 全球 机构 。  
鉴于 自 联合国 成立 以来 所 取得 的 成就 , 我们 的 任务 是 使 它 具有 更大 的 理想 , 确保 它 继续 参与 富有 意义 的 变革 , 同时 在 其 历史 的 今后 50年 里 规划 并指 导 这 一 变革 。  
加勒比共同体 和 苏里南 的 理想 产生于 我们 的 国内 现实 ; 我们 希望 参与 建立 一 个 所有 国家 都 平等 , 各国 人民 都 享有 正义 的 世界 。  
我们 13 个 爱好 和平 的 小 国都 实行 民主 ; 我们 确认 它 所 固有 的 效力 , 并 赞扬 联合国 主张 更大 的 自由 。  
我们 的 广播电台 和 电视台 也 将 播放 特别 节目 , 包括 文化 介绍 , 并 向 公众 宣传 联合国 的 活动 。  
我们 各国 的 报纸 将 登载 作文 比赛 的 情况 , 一些 区域性 和 地方 杂志 也 将 对 纪念 活动 进行 报道 。  
我们 还 计划 开展 一些 全国性 项目 , 我们 不久 将 把 有关 这些 活动 的 情况 通知 联合国 50 周 年纪 念 秘书 处 。  
全球 公认 联合国 是 一 个 行善 的 力量 。  
例如 防止 核战争 对 世界 各国 人民 来说 是 头等 重要 的 大事 , 因为 核战争 可能 带来 不可 挽回 的 破坏 和 大规模 死亡 。  
加勒比 沿岸 的 小岛 屿 和 地势 较低 的 沿海 国家 同样 担心 全球 变 暖和 海平面 上升 将 给 我们 这些 小国 造成 不可 挽回 的 破坏 和 痛苦 。  
加勒比共同体 和 苏里南 认为 , 我们 的 未来 甚至 将 比 过去 更加 不同 寻常 。  
我们 认为 , 到 2045年 , 联合国 将 以 扭转 环境 的 恶化 , 取得 全球 裁军 的 成功 , 解决 债务 危机 , 建立 一 个 公正 的 经济 秩序 , 遏制 人口 增长 , 减少 贫困 , 使 妇女 拥有 权利 , 消除 对 其他 脆弱 群体 的 歧视 并 挽救 世界 土著人 民 免遭 灭绝 。  
要 使 这 成为 我们 的 未来 , 那么 我们 就 必须 始终 保持警惕 ; 我们 永远 不能 使 联合国 变得 不 民主 或 软弱无力 。  
我 联合国 人民 必须 团结 一致 , 建立 一 个 更 美好 的 世界 。  
这 一 历史性 的 时刻 将 为 国际 社会 提供 一 次 重要 机会 , 以 吸取 过去 的 教训 并 就 本 组织 在 今后 岁月 中 发挥 的 作用 进行 深入 的 意见 交换 。  
自从 两极化 的 时代 结束 以来 , 世界 所 急需 的 真正 和平 一直 仍未 建立 起来 。  
为了 使 它 发挥 有效 作用 , 联合国 - - 尤其是 其 安全理事会 - - 需要 得到 调整 和 民主化 。  
在 其 《 宪章 》 所载 的 宗旨 和 原则 的 支持 下 , 它 被 要求 在 寻求 解决 世界 各 区域 产生 的 问题 和 危机 方面 发挥 重要 作用 。  
我们 支持 这样 的 想法 , 即 对 这 一事 件 的 适当 筹备 将 意味着 尽 一切 力量 来 确保 五十 周 年纪 念 具有 持久 的 影响 和 巨大 的 象征 价值 。  
在 这 方面 , 重要 的 是 各 会员国 在 其 联合 声明 中 , 庄严 重申 《 宪章 》 的 理想 和 原则 , 并 为 本 组织 今后 的 行动 确定 主要 的 方针 。  
同样 重要 的 是 提高 广大 公众 对联 合 国 的 重要性 及其 在 目前 国际 关系 中 的 作用 的 意识 。  
如果 我们 这个 普遍性 组织 要 在 其 事业 中 取得 成功 , 公众 的 支持 显然 是 必要 的 。  
我国 代表团 热切 希望 , 这 一 活动 计划 的 执行 将 为 使 这 一 纪 念 成为 具有 普遍 重要性 的 事件 的 国际 努力 作出 哪怕 是 微薄 的 贡献 。  
这 一事 件 本身 还 将 成为 我们 继续 审查 联合国 的 过去 、 现在 和 将来 的 努力 的 高峰 。  
对 其 过去 和 现在 进行 评估 在 指明 我们 组织 未来 道路 方面 具有 重要 意义 , 这个 组织 在 许多 方面 体现 了 多元 主义 的 本质 和 结构 。  
下一个 千 年 的 多边 主义 本质 与 结构 必须 重申 我们 《 宪章 》 中 庄严 所载 的 各种 理想 。  
对于 当今 和 未来 世代 的 多边 主义 必须 解决 我们 所有人 的 关注 。  
成立 于 1992年 4月 13日 的 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 一直 在 促进 各项 旨在 纪念 这 一 大事 的 活动 。  
这些 活动 将 对 公众 对联 合 国 的 看法 产生 重要 影响 。  
一 种 积极 的 公众 意识 会 有助于 加强 联合国 本身 的 作用 。  
马来西亚 对 最近 得到 解决 的 邀请 巴勒斯坦 参加 大会 特别 纪念 会议 一事 表示 欢迎 , 这次 会议 定于 1995年 10月 22日 至 24日 在 国家 元首 和政 府 首脑 一 级 举行 。  
其实 , 我们 对 竟然 会 提出 这 一 问 题 感到 惊奇 , 这 是 有 鉴于 在 中东地区 出现 的 各项 重要 事态发展 。  
对 我们 来讲 , 我们 愿意 立即 开始 就 宣言 草案 进行 谈判 。  
“ 我 联合国 人民 …… 团结 一致 为了 一 个 更加 美好 的 世界 ” 。  
各 国家 委员会 面临 的 首要 任务 是 加强 公众 对 我们 组织 重要 作用 的 认识 。  
马来西亚 同 其他 许多 会员国 一样 有 一 个 全国 委员会 , 它 已经 起草 了 一 项 全面 方案 以 纪念 五十 周年 。  
这些 方案 包括 我们 社会 各个 阶层 , 重点 则 是 青年 。  
最后 , 我国 代表团 愿 向 副秘书长 吉利安·索伦森 夫人 领导 下 的 秘书 处 和 她 的 工作 班子 予以 的 充分 支持 表示 赞赏 。  
艾哈迈德 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 向 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 主席 和 副秘书长 索伦森 夫人 致意 , 她 以 其 能力 和 热情 为 筹备 努力 投入 了 巨大 的 工作 。  
我们 印度 已经 制订 了 一 项 全面 的 年度 活动 方案 , 这些 活动 将 在 1994年 10月 至 1995年 10月 期间 展开 , 以 纪念 联合国 成立 五十 周年 。  
该 方案 包括 专题 讲座 、 展览 、 播放 特别 电视 和 广播节目 、 出版 书籍 、 制作 纪念品 等等 。  
我们 还 将 专门 为 青年 和 儿童 安排 一些 活动 , 因为 我们 正 努力 通过 我们 在 联合国 的 工作 为 他们 创造 一 个 更 美好 的 世界 。  
在 印度 为 纪念 联合国 成立 五十 周年 举行 的 全年 活动 开始 于 10月 30日 , 即 印度 于 49年 前 加入 联合国 的 日子 。  
值此 机会 , 印度 总理 P . V . 纳拉辛哈·拉奥 先生 向 全国 发表 讲话 。  
他 说 :  
两者 一同 成长 , 并 在 一 种 共生 共存 的 关系 中 彼此 给予 力量 和 启发 。  
各自 都是 长期 斗争 的 产物 , 一 个 产生于 暴乱 的 世界 战争 的 余烬 当中 , 另一个 则 产生于 非 暴力 自由 运动 的 牺牲 当中 。  
“ 联合国 是 建立 在 开明 人士 几个 世纪 以来 所 设想 的 一 个 世界 的 古老 梦想 的 基础 之上 。  
要 和平 与 安全 持久 下去 , 需要 全世界 人类 的 繁荣 具有 可 比拟 的 水准 。  
只要 人类 仍然 承受 着 日益 增加 的 经济 与 社会 不 平等 的 负担 , 联合国 就 无法 有益 和 有效 地 发挥 作用 。 ”  
印度 总理 在 重申 印度 致力于 世界 和平 与 全人类 进步 的 时候 再次 指出 , 印度 致力于 联合国 的 事业 , 因为 它 是 将 人类 引向 更 美好 未来 的 唯 一手 段 。  
同时 , 我们 注意 到 这些 方案 绝大多数 是 由 发达 国家 提出 的 。  
我们 还 认识 到 五十 周 年纪 念 的 大多数 活动 的 经费 正 通过 自愿 捐款 或者 在 自我 筹措 的 基础 上来 筹集 。  
但是 , 我们 认为 应 在 活动 方案 中 保持 一 种 平衡 。  
五十 周 年纪 念 秘书 处 需要 向 发展中国家 伸出 手 来 。  
我国 代表团 在 筹备 委员会 会议 期间 曾 表示 , 除了 五十 周 年纪 念 的 庆祝 方面 活动 之外 , 应 同样 重视 严肃性 的 方案 。  
我们 希望 看到 更多 的 方案 , 例如 有 学者 、 政治家 和 知识分子 参加 的 研讨会 、 讨论 等等 。  
这类 理性 的 活动 也 会 有利于 分析 过去 的 成就 , 并 从 联合国 过去 和 最近 的 活动 中 吸取 教训 。  
一 项 反映 在 这种 场合 我们 领导人 的 思想 和 情感 的 宣言 将 是 庆祝 活动 能够 留给 我们 后代 的 最 有价值 的 回忆 。  
最后 , 我国 代表团 将 为 五十 周年 庆祝 活动 的 成功 继续 同 筹备 委员会 进行 合作 。  
雅阿科比 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 祝贺 主席 的 当选 。  
我们 祝愿 他 在 主持 大会 事务 时 一切 顺利 。  
差不多 五十年 前 , 《 联合国 宪章 》 的 制定者 提出 了 伟大 的 挑战 , 对 人类 的 最 崇高 理想 作出 了 具有 深远 影响 的 承诺 。  
“ 增强 普遍 和平 ;  
“ 构成 一 协调 各国 行动 之中 心 , 以 达成 上述 共同 目的 。 ”  
但 我们 可以 看到 伟大 的 任务 才 刚刚 开始 。  
虽然 不能 从 外部 强制 实行 民主 , 联合国 能够 而且 应该 促进 有关于 民主 的 教育 。  
民主 不仅 对 充分 尊重 人权 是 必要 的 , 而且 也 是 持久 和平 、 稳定 与 经济 和 社会 发展 的 必要条件 。  
这 一 进展 是 基于 希望 以 合作 代替 冲突 的 各方 之间 直接 的 双边 谈判 。  
这 一 和平 进程 始于 在 马德里 举行 的 由 美国 和 俄罗斯 联邦 共同 主持 的 会议 。  
这次 会议 之后 , 举行 了 在 几个 轨道 上 的 双边 谈判 、 多边 谈判 和 关于加强 区域 合作 的 卡萨布兰卡 会议 , 以便 为 中东 各国 人民 创造 一 种 更好 的 经济 和 社会 现实 。  
随 着 和平 前景 的 扩大 , 需要 把 更多 的 资金 用于 该 地区 的 社会 和 经济 发展 。  
现在 , 这些 和 其他 机构 正在 加强 努力 同 以色列 、 巴勒斯坦 当局 和 其他 捐助 国 合作 , 以便 改变 这些 地区 的 人道 、 社会 和 经济 现实 。  
这种 变化 是 改变 心境 的 一 种 必要 基础 , 其 特征 是 对 和平共处 作出 不懈 的 承诺 。  
冷战 政治 的 现实 造成 了 大会 中 的 自然 多数 总是 支持 几乎 所有 旨在 把 以色列 作为 谴责 对象 的 建议 。  
正是 联合国 于 1947年 11月 29日 通过 了 一 项 决议 , 在 犹太人 背井离乡 流浪 两 千 年 之后 恢复 了 其 主权 。  
“ 在 安全 及 公认 之 疆界 内 和平 生存 , 不受 威胁 或 武力 行为 之 权利 ” 。  
安全理事会 在 1973年 赎罪 日 战争 期间 通过 的 第338 ( 1973 ) 号 决议 重申 了 这 一 权利 。  
鉴于 在 我们 区域 中 朝着 和平 方向 采取 的 历史性 步骤 , 以色列 已 促请 大会 避免 通过 不符 合时 代 朝 流 、 与 新 的 现实 脱节 的 决议 。  
我们 期待 着 在 这个 方面 取得 进一步 进展 , 这 将 建设 地表 明 联合国 对 中东 和平 进程 所作 的 承诺 。  
以色列 高兴 地 看到 , 我国 为 庆祝 联合国 五十 周年 进行 的 全国 筹备 工作 正在 以色列 和 联合国 之间 一 种 日益 合作 和 关系 改善 的 气氛 中 进行 。  
我们 的 纪念 活动 将 包括 发行 一 枚 特别 邮票 和 召开 一 次 国际 会议 。  
我们 将 特别 注意 文化 和 教育 活动 , 其 目标 是 使 以色列 公众 了解 以色列 和 联合国 之间 的 关系 在 最近 的 积极 发展 , 并 呼吁 以色列 积极 参加 联合国 系统 的 工作 。  
在 过去 一年 中 , 以色列 在 文职 和 人道主义 方面 参加 了 卢旺达 和 海地 境内 的 维持 和平 活动 , 参加 了 监督 南非 和 莫桑比克 选举 的 工作 , 并 在 其他 方面 也 作出 了 贡献 。  
不幸 的 是 , 联合国 的 一 个 地域 集团 拒绝 让 以色列 参加 , 从而 使 以色列 无法 成为 所有 以 区域 配额 代表 制 为 基础 进行 选举 的 联合国 机构 的 成员 。  
随 着 联合国 进入 其 历史上 的 一 个 新 阶段 , 我们 再次 促请 兄弟 的 会员国 纠正 这种 严重 违反 普遍性 原则 的 现象 。  
我们 促请 它们 帮助 保证 使 《 联合国 宪章 》 中 规定 的 所有 会员国 主权 平等 原则 受到 尊重 。  
正如 《 利 末 记 》 中 写到 的 那样 , 愿 联合国 的 禧 年成 为 本 组织 新生 的 一年 。  
愿 这 一年 成为 和平 和 繁荣 的 一年 , 在 全世界 向 所有 居民 宣告 自由 。  
埃尔萨夫提 先生 ( 埃及 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 大会 将 通过 的 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 的 报告 。  
我们 赞扬 澳大利亚 常驻 代表 理查德·巴特勒 大使 进行 的 干练 的 领导 , 他 一直 成功 地 指导 着 该 委员会 的 工作 。  
我们 确信 , 他 和 委员会 其他 成员 将 继续 在 为 非常 成功 地 庆祝 五十 周年 奠定 基础 方面 发挥 积极 作用 。  
我们 也 继续 信任 副秘书长 、 秘书长 公共 政策 特别 顾问 索伦森 夫人 和 她 的 工作人员 所 进行 的 辛勤 工作 , 他们 正在 协调 一 场 世界 范围 的 为 五十 周年 筹备 的 运动 。  
我国 于 去年 成立 了 埃及全国委员会 , 以便 筹备 五十 周年 的 纪念 活动 。  
我们 正 期待 在 这个 委员会 和 联合国 秘书 处 之间 就 五十 周 年纪 念 进行 密切 合作 。  
该 方案 包括 许多 领域 中 的 活动 。  
我 将 不详 细 介绍 这个 方案 , 只是 说 , 该 方案 将 包括 在学 校 和 大众传播 媒介 , 即 报纸 、 电台 或 电视 中 进行 的 活动 。  
它 包括 发行 纪念 邮票 和 钱币 , 并 在 埃及 和 国外 举办 展览 。  
外交部 将 发表 一份 白皮书 并 组织 圆桌 讨论 、 讲演 和 关于 联合国 的 示范 介绍 。  
简 而言 之 , 我们 将 于 这 一年 在 埃及 举办 多种多样 的 活动 , 以便 促进 《 宪章 》 的 崇高 目标 。  
两 年前 , 大会 成立 了 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 , 每个人 都 同意 , 该 委员会 还 应 作为 一 个 论坛 , 以便 对联 合 国 在 过去 整整 五十年 中 的 经验 进行 反思 。  
该 委员会 在早期 阶段 便 商定 , 开始 起草 一份 世界 宣言 , 以 供 纪念 五十 周年 时 的 一 次 首脑 会议 通过 。  
不幸 的 是 , 在 实现 这个 目标 方面 尚未 取得 任何 实质性 进展 。  
我们 还 希望 , 这样 一 项 宣言 将 对过 去 进行 审查 , 对 当前 进行 评估 , 并 对联 合 国 的 未来 进行 展望 。  
这 一 从未 实现 的 《 宪章 》 目标 ?  
毫无疑问 , 我们 的 世界 在 许多 方面 现在 比 五十年 前 要好 得 多 , 因为 大多数 人民 已 从 殖民 控制 中 解放 出来 , 种族隔离 政权 已 不再 存在 , 而且 也 没有 再 使用 过 核武器 。  
我们 还 能够 想到 联合国 的 其他 一些 成功 之处 或 可以 谈论 的 成功 的 事迹 。  
在 五十 周年 之际 , 我们 应该 确保 联合国 为 未来 更 安全 、 更 健康 和 更 美好 的 世界 作出 贡献 。  
比达尔 女士 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 本 组织 创始者 于 1945年 在 《 联合国 宪章 》 序言 中 载 明了 促成 创建 本 组织 的 目的 :  
过去 已 向 我们 表明 , 尽管 我们 已 学会 了 和平共处 并 尊重 每一个 国家 和 每一个 进程 的 完整 , 但 通向 容忍 和 有 秩序 地 发展 平等 而 没有 冲突 的 人类 的 道路 仍然 是 漫长 而 痛苦 的 。  
联合国 各 会员国 的 基本 特点 是 语言 、 文化 、 种族 、 宗教 、 经济 、 社会 、 政治 和 其他 方面 的 多样性 。  
在 过去 , 诸如 殖民主义 或 军国主义 等 专制 统治 的 模式 普遍 出现 在世界 许多地区 。  
如今 , 一 个 明显 的 倾向 是 谋求 建立 在 参与 和 一致 行动 基础 上 的 地方 制度 , 而 这种 倾向 必须 发展 到 区域 和 国际 两 级 。  
在 我们 思考本 组织 在 未来 几十 年 中 的 作用 时 , 我们 必须 铭记 这种 朝 不断 更新 其 发展 和 进步 的 新 重点 的 参与性 社区 发展 的 根本 倾向 。  
历史 不断 地 教导 我们 , 政治 和 经济 权力 都是 短暂 的 。  
在 我们 为了 使 联合国 适应 新 的 现实 而 考虑 对 它 进行 改革 时 , 我们 必须 谋求 的 目标 是 建立 一 种 在 今后 几十 年 中将 保持 其效 力 的 结构 。  
因此 , 我们 绝 不能 受到 谋求 只能 提供 短期 解决 办法 的 快速 方案 的 引诱 。  
为 适应 这些 新 的 意外 变化 的 趋势 而 采取 的 创造性 的 、 大胆 而 灵活 的 办法 必须 伴 之 以 相应 的 行动 和解 决 办法 。  
只有 这样 , 我们 才能 够 在即 将 进入 二十一 世纪 的 时候 赶上 厌倦 冲突 的 世界 的 飞快 步伐 。  
我们 现在 正面 临 着 政治 变化 的 新 的 进程 。  
但 历史 充满 着 这种 变化 ; 它 已 表明 , 权力 变幻莫测 , 没有 哪 国人 民 可以 对 它 垄断 。  
这种 极为 显著 的 事实 必须 成为 本 组织 工作 的 指南 。  
过去 拥有 权力 的 人 今天 不一定 拥有 它 ; 今天 行使 权力 的 人 很 可能 明天 就 不再 行使 这种 权力 。  
因此 哥伦比亚 认为 , 只有 一 种 不 享有 永久 特权 或 属于 永久 类别 的 参与性 民主 体制 才能 保障 联合国 的 持久性 , 特别是 保障 它 的 重要性 。  
我们 深信 , 发展 是 包括 巩固 和平 在内 的 所有 其它 进程 的 基础 。  
除此之外 , 综合性 合作 是 创造 促进 增长 和 发展 的 结构 的 另一个 主要 支柱 。  
但是 要做 到 这点 , 我们 不 需要 武力 , 而 相反 需要 一致 和 统一 的 方法 。  
当 目标 是 为 所有人 在 稳定 和 持续 的 基础 上 创造 财富 和 进行 发展 时 , 使用 武力 是 没有用 的 。  
必须 更 有效 地 组织 和 使用 联合国 的 宝贵 资源 以便 实现 我们 的 共同 目标 : 一个人类 可以 有 尊严 、 受到 尊敬 和 和睦 地 生活 的 世界 。  
在 这 方面 , 我们 必须 加强 评估 问题 和 危机 的 努力 , 同时 维护 和平共处 的 原则 。  
虽然 它 可以 回顾 成就 和 失败 , 但 明显 的 是 , 它 为 减轻 振动 了 许多 区域 的 权力 斗争 的 破坏性 影响 作出 了 很大 贡献 。  
这场 斗争 仍在 民 下 的 范围 内 继续 , 象 阿尔文·托夫勒 所说 的 那样 , 工业 文明 在 注定 控制 地球 的 新 力量 涌现 出来 时 对 这个 星球 失去 了 控制 。  
因此 , 前景 是 复杂 和 充满 不稳定 因素 的 。  
本 组织 在 仿 后 五十年 的 工具 必须 是 一致 和 合作 的 方法 , 而不是 发号施令 和 对抗 , 以便 使 它 重要 、 令人 鼓舞 和 辉煌 的 名称 “ 联合国 ” 成为 现实 。  
弗罗里斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 离 联合国 的 五十 周年 还有 十一 个 月 ; 1995年 10月 24日 具有 远远 超过 盛况 和 环境 的 深远 意义 。  
它 标志 着 我们 有 独特 的 机会 停下来 考虑 这个 保国 所 创立 的 最 具有 普遍性 的 机构 。  
联合国 今天 毕竟 有 184 个 会员 - - 这 是 本 组织 成立 时会员 数目 的 三 倍 。  
最 重要 的 是 , 联合国 的 工作 范围 是 从 维持 和平 到 促进 经济 和 社会 发展 , 从 保护人 权 到 环境保护 及 从 打击 毒品 贩卖 到 实现 裁军 的 努力 。  
国际 社会 无可非议 地 承诺 进行 独特 的 努力 以 加强本 组织 的 机构 从而 确保 和平 和 安全 以及 其 工作 的 另一个 根本性 支柱 - - 促进 发展 。  
本 组织 所 经历 的 变化 反映 了 一 个 秩序 , 这个 秩序 和 冷战 遗留 给 我们 的 秩序 十分 不同 。  
世界 公众 舆论 , 我们 各国 人民 的 舆论 , “ 我 人民 ” 的 舆论 从未 向 今天 这样 知道 联合国 做 了 什么 或 未做 什么 ; 知道 它 的 成功 和 失败 。  
我们 国家 元首 和政 府 首脑 的 庄严 会议 是 通过 一 项 宣言 的 机会 , 正如 我们 所 认为 的 那样 , 该 宣言 应 反思 过去 的 成就 , 同时 分析 目前 的 挑战 , 并 处理 指向 未来 的 趋势 。  
当然 , 我们 本来 希望 起草 小组 在 今年 更 迅速 地 进行 工作 。  
但 尽管 如此 , 我们 感到 乐观 , 因为 正如 我们 从 五十 周年 筹备 委员会 向 大会 提交 的 报告 中 所 看到 的 那样 , 已经 进行 了 密集 的 辩论 。  
这种 交流 得出 的 许多 结论 都 必将 在 宣言 中 得到 反映 。  
为了 提高 墨西哥 人民 对联 合 国 活动 的 意识 , 并 确保 得到 他们 的 支持 , 我们 除了 要 取得 其他 成就 外 , 还 议定 一 项 专门 论述 在 历史上 同 联合国 有关 , 并 特别 涉及 墨西哥 等 问题 的 出版 方案 。  
我们 还 正在 促进 公共 、 私营 和 大学 设施 生产 专门 论及 联合国 的 广播 和 电视节目 , 并 已 开始 实施 一 项 广泛 的 方案 , 为 专门 纪念 五十 周年 准备 各种 译文 、 讲习 班 和会 议 。  
我们 全国 委员会 正在 支持 旨在 使 五十 周年 具有 更 大意 义 的 其他 活动 , 我国 政府 对 五十 周年 特别 重视 , 本着 同样 的 精神 , 我们 已 对 秘书长 为 支持 专门 纪念 五十 周年 活动 所 设立 的 信托基金 捐款 。  
我 再次 重申 , 墨西哥 充分 准备 继续 同 筹备 委员会 主席 澳大利亚 常驻 代表 理查德·巴特勒 先生 和 副秘书长 吉利恩 · 索伦森 先生 进行 合作 , 以 确保 五十 周 年纪 念 活动 十分 隆重 , 并 具有 它 理 所 应得 的 实质 内容 。  
霍马察巴尔 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 距 联合国 五十 周年 只有 不到 一年 时间 了 , 对 智利 政府 来说 , 纪念 五十 周年 不仅 是 一 项 正义 的 行动 , 而且 也 是 大有 希望 的 行动 。  
教皇 宗 座 正是 在 这个 地方 向 “ 以免 后世 再 遭 战祸 ” 的 国际 《 大 宪章 》 签署 国 说 这番 话 的 。  
1992年 , 联合国 秘书长 把 以下 有利 的 事实 列入 其 题 为 《 和平 纲领 》 的 报告 :  
尽管 历史 给 我们 留下 了 教训 , 但 我们 人类 仍 象 近代 的 该 隐 那样 , 继续 使 我们 的 弟兄 流血 , 给 世界 带来 不堪言状 的 苦难 。  
这 就是 我们 的 世界 , 我们 所 拥有 并 属于 我们 大家 的 唯 一世 界 ; 在 这个 世界 中 , 没有 人 是 多余 的 , 任何 人 都 不能 逃避 犯罪 或 疏忽 的 责任 。  
另 一 位 教皇 约翰·保罗 二 世 1979年 在 大会 发言 时 , 曾 提醒 我们 :  
1990年 智利 和 其他 国家 都 核 可 的 《 儿童 生存 、 保护 和 发展 世界 宣言 》 阐明 :  
即便 不 爆发战争 , 我们 目睹 了 核辐射 、 水污染 和 臭氧层 耗尽 的 负面 影响 , 对 人民 来说 , 集中 任何 一 种 影响 可能 比 敌军 更 危险 。  
智利 前 总统 帕特里 西奥·艾尔文 1990年 在 这 指出 :  
今天 比 以往 更 清楚 的 是 , 除非 我们 迅速 面对 并 适当 铲除 人类 目前 正在 经历 的 许多 冲突 的 经济 和 社会 根源 , 世界 和平 将 得不到 适当 的 保护 。  
只要 违反 人权 现象 、 大规模 移徙 、 缺乏 自由 、 饥饿 、 贫困 和 在 社会 上 受 排挤 的 情况 继续 存在 , 将 很难 缔造 持久 和平 。  
由于 同一 原因 , 因为 我们 认为 联合国 是 一 个 非常 有用 的 机构 , 我们 坚决 支持 加强 联合国 和 对 其 进行 改革 , 我们 积极 参加 了 有关 其一 些 机构 改组 的 辩论 。  
我们 认为 , 诸如 更大 的 民主化 、 合理化 和 透明度 之类 的 概念 将 使 联合国 的 活动 具有 更大 的 合法性 。  
我们 相信 , 我们 在 该 机构 中将 能够 对 今天 成为 国际 关系 特征 的 新 的 合作 精神 作出 贡献 。  
因此 , 我们 同 筹备 委员会 进行 了 积极 的 配合 , 我们 有幸 担任 该 委员会 的 一 位 副主席 。  
我 借此 机会 指出 巴特勒 大使 作为 该 委员会 主席 所 提供 的 出色 的 领导 。  
我 也 谨 在 这里 强调 索伦森 夫人 在 这次 纪念 五十 周年 的 重要 活动 中 作为 秘书长 的 特别 顾问 所作 的 值得 赞扬 的 工作 。  
最后 , 我 谨 重申 智利 对联 合 国 活动 的 承诺 及其 在 本 组织 积极 从事 的 各个 领域 中 进行 实质性 合作 的 决心 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 欧洲 联盟 和 芬兰 、 挪威 及 瑞典 发言 。  
在此 方面 , 我们 向 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 主席 、 澳大利亚 的 里查德·巴特勒 大使 表示 特别 祝贺 。 自从 委员会 建立 以来 , 他 干练 地 指导 了 委员会 的 工作 。  
它 为 联合国 会员国 提供 了 一 个 论坛 , 以 交换 它们 本国 为 纪念 活动 进行 的 筹备 情况 。  
到 现在 为止 , 包括 欧洲 联盟 全体 成员 以及 芬兰 、 挪威 和 瑞典 在内 的 大约 80 个 国家 已经 为 纪念 这 一 周年 成立 了 国家 委员会 。  
我们 赞赏 目前 为 无数 项目 进行 的 筹备 工作 , 涉及 艺术 、 出版物 、 政治 和 教育 等 一系列 广泛 的 活动 。  
欧洲 联盟 和 芬兰 、 挪威 及 瑞典 支持 所作 的 努力 , 并 欢迎 秘书长 邀请 大会 在 第五十届 会议 上 召开 一 次 国家 元首 或 政府 首脑 的 特别 会议 , 以 纪念 五十 周年 。  
那次 会议 应当 庆祝 联合国 在 实现 50年 前 《 宪章 》 起草者 为 其 规定 的 宗旨 方面 所 发挥 的 基本 作用 。  
筹备 委员会 也 承担 了 设法 拟订 一 项 五十 周年 特别 宣言 的 任务 , 该 宣言 将 反映 联合国 全体 会员国 对 本 组织 的 过去 、 当前 和 特别是 未来 的 共同 观点 。  
宣言 应当 是 明确 和 简短 的 。  
我们 希望 能够 就 这样 一 项 宣言 达成 协商 一致 意见 。  
欧洲 联盟 和 芬兰 、 挪威 及 瑞典 谨 重申 , 它们 支持 在 国家 和 国际 一 级 进行 纪念 五十 周年 的 活动 。  
世界 所有 各国 人民 团结 起来 , 为了 一 个 更 美好 的 未来 应当 纪念 这 一日 子 。  
在此 方面 , 我们 感到 , 庆祝 活动 的 中心 方向 应当 是 面对 未来 , 突出 联合国 在 明天 世界 上 的 作用 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 乌克兰 代表团 愿 感谢 报告员 露西尔·马图林·梅尔 夫人 准备 充分 和 介绍 出色 的 报告 。  
我们 认为 , 该 报告 为 联合国 五十 周年 筹备 委员会 今后 的 工作 提供 了 一 个 良好 的 基础 。  
联合国 是 由 在 人类 历史上 最 残暴 的 战争 中 首当其冲 , 历经 战争 的 严峻 苦难 的 国家 缔造 的 。  
我们 感到 自豪 的 是 , 乌克兰 曾 积极 参与 为 本 组织 奠定 基础 , 而且 今天 正 同 国际 社会 其他 成员 一起 , 为 实现 联合国 的 崇高 目标 作 出自 己 的 贡献 。  
在 这些 年 中 , 为了 使 它 的 行动 同 当代 全球 发展 的 情况 相 协调 , 联合国 始终 是 一 个 真正 普遍性 的 组织 。  
联合国 结构 的 独特性 以及 它 献身 于 《 联合国 宪章 》 崇高 宗旨 和 原则 的 精神 , 已 在 国家 和 人民 的 关系 中 促进 造成 了 一 个 新 的 层面 , 并 在 很大 的 程度 上 巩固 了 一 个 新 的 世界 秩序 的 基础 。  
世界 许多 国家 赢得 独立 , 包括 乌克兰 , 是 推动 这 一 进程 向前 的 一 股 力量 。  
考虑 到 近年来 国际 关系 中 所 发生 的 巨大 变化 , 乌克兰 把 联合国 看作 是 年轻 的 独立国 家 在建 国 和 本国 发展 最为 困难 的 时刻 , 捍卫 这些 国家 的 独立 与 领土 完整 的 最 可靠 的 保障者 之一 。  
我们 还 认为 , 联合国 可以 成为 促进 经济 重建 的 一 个 重要 力量 , 而且 最 重要 的 是 , 可以 成为 国际 往来 和 国家 权威 方面 取之不尽 的 经验 来源 。  
一年 半 前 , 乌克兰 国内 建立 了 一 个 庆祝 联合国 五十 周年 国家 组织 委员会 , 以 推动 国际 社会 的 倡议 。  
从 那时 起 , 该 委员会 已经 作 了 大量 的 工作 。  
根据 乌克兰 政府 的 法令 , 已 同 我国 有关 各部 和 机构 合作 , 拟定 和 批准 了 一 项 庆祝 五十 周年 的 项目 方案 。  
除 其他 外 , 项目 规定 在 基辅 设立 一 个 纪念 公园 , 将 由 著名 的 政治 人士 和 知名人士 在 公园 中 植树 。  
为了 给 这些 活动 提供 资金 , 乌克兰 政府 尽管 本国 经济 局势 十分 困难 , 仍 从 国家 预算 中 拨出 大笔 款项 。  
不幸 的 是 , 对 我国 国家 委员会 第一年 工作 情况 的 分析 表明 , 已 提供 的 资金 不 足以 实现 我 所 提到 的 那 一 项 目的 根本 内容 。  
因此 , 我们 现在 在 向 各种 商号 和 私营 公司 寻求 财务 支助 。  
这 方面 的 工作 正在 产生 一些 结果 。  
因此 , 举例 说 , 由于 日本 公共 组织 方面 的 支持 , 我们 将 能够 在 明年 5月 在 基辅 举行 一 次 关于 联合国 和 后代 问题 的 国际 会议 。  
稍后 , 在 联合国 五十 周 年纪 念 之际 , 将 向 联合国 秘书 处 提交 一份 报告 , 更 详细 地 描述 有关 为 这项 活动 筹集 资金 的 目标 和 条件 。  
我们 也 希望 , 我国 在 纪念 五十 周年 方面 的 积极 倡议 能够 得到 联合国 系统 , 包括 秘书 处 的 一切 可能 的 援助 。  
这里 我 指 的 是 提供 各种各样 的 资料 - - 视 、 听 、 印刷 和 咨询 资料 。  
在 这 方面 , 我们 认为 值得 向 所有 各国 国家 委员会 建议 的 是 , 它们 应 向 秘书 处 递交 一份 简短 的 报告 , 汇报 它们 今年 的 工作 。  
这样 一份 报告 除了 叙述 各种 成功 与 成就 以外 , 也 能 反映 各国 在 国家 一 级 庆祝 联合国 五十 周年 活动 的 筹备 过程 中 所 遇到 的 基本 问题 和 困难 。  
这样 , 各 国家 委员会 在 庆祝 年 的 工作 的 效率 和 效益 会 有 很大 的 提高 。  
遗憾 的 是 , 我们 面前 的 宣言 文本 没有 一 个 完全 令人 满意 。  
我们 认为 这 有 两 个 原因 。  
我们 只有 在 使 这些 方式 符合 筹备 委员会 报告 ( A / 49 / 48 ) 第11段 阐明 的 各项 理性 原则 后 , 才能 有望 在 充分 协商 一致 的 基础 上 成功 地 完成 关于 该 宣言 的 工作 。  
该 宣言 的 文本 也 应 包括 题 为 “ 伙伴 关系 促进 发展 ” 的 章节 。  
乌克兰 代表团 支持 这样 一 种 做法 , 并 随时 准备 积极 参与 。  
沙博斯 先生 ( 塞浦路斯 ) ( 以 英语 发言 ) : 即将 来临 的 联合国 成立 五十 周 年纪 念 正值 人类 处于 历史 关键 时刻 。  
明年 的 联合国 五十 周 年纪 念 将 使 我们 有机 会 深入 分析 半个 世纪 的 工作 。 更 具有 挑战 的 是 , 这 将 使 我们 有机 会 重新 致力于 实现 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
联合国 自 半个 世纪 以前 成立 以来 一直 力图 创建 一 个 以 和平 、 国际 安全 和 法治 为 基础 的 国际 社会 。  
不可 否认 , 联合国 在 这 一 历程 中 的 记录 好坏 参半 。  
尽管 有 局部 冲突 和 内战 , 我们 已经 享有 世界 和平 ; 我们 已经 在 非殖民化 和 与 种族隔离 作 斗争 方面 取得 了 重大 进展 ; 我们 在 处理 环境 、 人口 增长 和 社会 发展 等 问题 方面 取得 了 富有 意义 的 进展 。  
另一方面 , 种族 灭绝 的 幽灵 仍 没有 消散 ; 贫困 和 匮乏 在 南方 和 北方 仍 根深蒂固 ; 基本 人权 仍 遭到 侵犯 ; 最 严重 的 是 , 侵略 和 占领 尚未 消除 。  
遗憾 的 是 , 目前 世界 秩序 和 一 个 没有 武力 和 战祸 的 世界 仍 没有 实现 。  
我们 今天 比 以往 任何 时候 更 有机 会通 过 实施 《 宪章 》 关于 集体 国际 安全 的 条款 , 进行 组织 改革 , 向 联合国 提供 履行 其 使命 所需 的 充足 的 人力 和 财力 , 从而 帮助 本 组织 实现 其 目标 。  
联合国 创始者 在 近 五十年 前 确定 的 原则 和 理想 具有 普遍性 , 如果 我们 重新 致力于 这些 原则 和 理想 , 它们 将 在 今后 半个 世纪 和 更远 的 未来 指导 我们 实现 我们 大家 渴望 实现 的 和平 与 正义 。  
我们 生活 在 一 个 不断 变化 的 世界 , 使 本 组织 发生 相应 的 变化 不仅 必要 , 而且 事关 其 存在 。  
我们 必须 力图 理解 与 1945年 时 根本 不同 的 全球 政治 、 经济 及 社会 新 环境 的 性质 。  
我们 必须 坚定 地 发展 现行 《 宪章 》 永恒 的 原则 和 价值观 , 以 应付 本 组织面 临 的 新 挑战 。  
该 委员会 目前 正 力图 使 普通 平民 重新 关心 联合国 , 并 突出 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 使之 成为 建立 一 个 和平 、 公正 和 更 美好 世界 的 希望 灯塔 , 从而 使 社会 各 阶层 了解 联合国 。 我们 认为 , 这种 做法 是 正确 的 。  
我们 都 必须 再次 强调 , 必须 遵循 这些 原则 , 必须 没有 保留 或 选择性 地 致力于 尊重 这些 原则 的 文字 和 精神 。  
鉴于 塞浦路斯 的 外交 政策 以 联合国 为 核心 , 其 立场 以 《 宪章 》 载明 的 各项 原则 为 指导 , 我国 已 设立 了 负责 联合国 成立 五十 周 年纪 念 的 全国 委员会 。  
塞浦路斯 有幸 在 涉及 外交界 和 纽约市 的 一些 问题 上 与 索伦森 夫人 进行 了 合作 。 我们 了解 她 的 奉献 精神 , 她 独特 的 素质 , 特别是 她 富有 人情味 的 处事 方式 。  
我们 祝愿 她 取得 成功 , 当然 保证 提供 充分 合作 。  
我们 尤其 要 指出 , 筹备 委员会 在 其 主席 、 澳大利亚 巴特勒 大使 富有 奉献 精神 和 精湛 内行 的 领导 下 拟订 了 一 项 关于 特别 纪念 会议 的 决议 草案 。 这 一 会议 将 是 五十 周 年纪 念 活动 的 高潮 。  
大韩民国 政府 高度 重视 这次 会议 , 并 敦促 所有 会员国 提供 充分 支持 , 使 它 成为 一 个 真正 成功 和 有气 势 的 场合 。  
我国 代表团 赞成 这样 的 看法 , 即 联合国 五十 周年 不仅 应该 是 一 个 欢庆 的 时刻 , 而且 还 应该 是 一 个 重申 《 宪章 》 的 原则 并 它 今后 的 工作制 订有 作用 的 指导 方针 的 机会 。  
在 这 方面 , 我们 认为 国际 社会 应该 在 五十 周年 之际 根据 《 宪章 》 的 原则 探索 各种 办法 , 以 更好 地 应付 今后 的 挑战 。  
自 1945年 成立 以来 , 联合国 执行 了 维持 和平 、 建立 和平 、 促进 人权 、 发展 和 国际 正义 以及 保护环 境 的 多方面 任务 。  
在 这个 时刻 , 国际 社会 应该 利用 联合国 过去 经历 的 各种 教训 , 把 它 作为 今后 五十年 及其 以后 的 指导 标准 。  
因此 , 联合国 对 大韩民国 的 贡献 依然 深深 印刻 在 朝鲜 民族 的 记忆 中 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 指出 , 大韩民国 的 一 家 名 为 金星 的 主要 公司 最近 与 联合国 签署 了 一份 合同 , 它 将 成为 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 活动 的 全球 赞助者 。  
尽管 我们 对 委员会 的 工作 总 的 来讲 感到 满意 , 但是 我国 代表团 对 委员会 起草 小组 在 拟订 将 于 1995年 10月 24日 通过 的 一份 宣言 方面 的 工作 进展 缓慢 感到 关切 。  
我 还要 感谢 副秘书长 索伦森 和 她 所 领导 的 联合国 五十 周 年纪 念 秘书 处 干练 的 工作人员 为 在 1995年 整年 宣传 联合国 和 它 的 理想 而 作出 的 不懈 努力 。  
作为 联合国 的 东道国 之一 , 我们 感到 我们 对 它 的 发展 负有 特别 的 责任 。  
联合国 五十 周年 不是 自满 或 沾沾自喜 的 时候 。  
我们 必须 认识 到 在 这幢 大楼 外 很少 有人 关心 往往 是 我们 第 一道 也 是 最后 一道 防线 的 细微 程序 问题 。  
尽管 取得 了 许多 成就 , 联合国 的 巨大 潜力 有 很大 一部分 却 被 浪费 。  
当然 , 没有 人 指望 轻易 实现 如此 深刻 的 变化 , 但 在 这个 关键 时刻 , 我们 不能 允许 出现 与 过去 类似 的 对立 局面 , 尽管 对立 的 分界线 不同 。  
让 我们 使 1995年 成为 我们 建立 一 个 持久 的 共识 , 以 应付 我们 所有人 面临 的 挑战 的 一年 。  
我们 应该 在 不久前 出现 的 积极 趋势 和 思想 的 基础 上 继续 努力 。  
在 这 方面 , 《 和平 纲领 》 和 不久 将要 发表 的 《 发展 纲领 》 是 重要 的 起点 。  
它们 必定 将 引起 相当 长 时间 的 活跃 辩论 。  
但是 , 它们 已经 非常 清楚 地 说明 了 一点 : 联合国 与 世界 各国 人民 将要 处理 的 所有 主要 问题 是非 常 密切 地 相互 联系 在 一起 的 。  
因此 , 奥地利 把 两 次 研讨会 置 于 其 全国 庆祝 五十 周年 活动 的 中心 。  
奥地利 政府 将 于 1995年 3月 同 国际 和平学院 一道 , 组织 一 次 有关 下 一世 纪 建立 和平 与 维持 和平 的 研讨会 。  
秘书长 已 同意 将 发表 定 基调 的 讲话 , 介绍 研讨会 的 主题 。  
在 8 月份 , 于萨尔茨堡 举行 的 传统 的 低级 外交官 国际 研讨会 , 将 专门 讨论 《 发展 纲领 》 及 联合国 的 改革 。  
为 以 较 轻松 的 语气 结束 发言 , 我 谨 借此 机会 告知 大会 , 奥地利 政府 计划 于 五十 周 年纪 念 之际 彻底 翻修 维也纳 咖啡 馆 楼下 。  
这 应对 我们 在 该 大楼 中 的 工作 产生 持久 的 积极 影响 。  
梅伦德斯·巴拉奥纳 先生 ( 萨尔瓦多 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 很 高兴 代表 下列 中美洲 国家 就 议程 项目 44 “ 联合国 五十 周 年纪 念 ” 而 作 这次 发言 : 哥斯达黎加 、 危地马拉 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 、 巴拿马 和 萨尔瓦多 。  
我们 对 为 纪念 我们 这个 世界 组织生活 中 的 一 个 特殊 日子 而 正在 执行 的 一系列 项目 和 正在 筹备 的 项目 感到 满意 。  
我们 各自 国家 所 成立 的 全国 委员会 已了解 到 这些 项目 , 从而 可 在 国家 一 级 制定 方案 时 予以 考虑 。  
然而 , 我们 认为 这些 事件 必须 超越 纪念 和 原则 宣言 的 范围 。  
成立 联合国 的 设想 是 在 一 场 反对 共同 敌人 的 战争 的 磨练 中 诞生 和 加强 的 。  
用 《 宪章 》 的 话 来说 , 成立 联合国 是 “ 欲 免 后世 再 遭 …… 战祸 ” 。  
它 的 成立 是 为 避免 战争 和 通过 基于 一 个 多边 系统 及 一 个 以 联合国 为 中心 的 体制 结构 的 政治 手段 和谈 判 来 寻求 和平 。  
在 这 方面 , 联合国 在 其 在 大部分 历史 中 的 成就 在 政治 和 社会 上 都 受到 限制 , 而 同时 在 发展 合作 与 援助 领域 中 的 情况 却 积极 得 多 。  
这种 状况 反映 了 国际 关系 的 不 平等性 及 现有 权力 结构 , 这种 现象 常常 被 用来 促进 狭隘 的 利益 , 从而 忽视 并 歪曲 了 本 组织 的 普遍性 。  
在 冷战 期间 , 不安 全是 一 种 主要 因素 , 而 国际 经济 差别 非但 没有 缩小 , 反而 实际上 扩大 。  
目前 , 鉴于 由于 意识形态 障碍 、 猜疑 和 敌对性 的 消失 而 产生 的 国际 关系 的 改善 , 我们 已 进入 一 个 向 我们 认为 将 是 一 种 新 的 、 更 公正 和平 等 的 国际 秩序 过渡 的 阶段 。  
只有 这样 , 我们 才能 避免 本 组织 反映 出 基于 一批 强大 国家 共同 管理 世界 事务 的 不公 正 的 国际 秩序 。  
我们 都 知道 , 维持 国际 和平 与 安全 仍然 是 本 组织 的 一 个 基本 目标 。  
我们 不能 对联 合 国 扩大 对局 部 冲突 的 参与 感到 高兴 , 尽管 这 当然 是 其 职能 之一 。  
相反 , 这 应 使 我们 感到 关注 , 因为 本 组织 的 宗旨 和 目标 并 未 实现 , 而 人们 正 怀疑 它 是否 能 有效 地 防止 和解 决 冲突 。  
虽然 过去 这 体现 在 以 部门 办法 解决 全球 问题 , 但 现在 人们 已 感到 本 组织 必须 对 全球 问题 和 挑战 作出 反应 , 其中 社会 和 环境 因素 已 在 一 种 充分 和 持续 发展 的 广泛 概念 中 具有 意义 。  
在 更新 联合国 的 进程 中 , 各 会员国 常常 表示 它们 继续 相信 其 基本 原则 ; 如果 要 使 民主 存在 于本 组织 之内 , 就 必须 忠实 地 遵守 这些 原则 。  
这 尤其 适用于 平等 、 普遍性 、 责任性 、 公正性 及 尊重 多样化 和 透明度 的 原则 。  
有效 地 执行 这些 原则 , 将 排除 很大 一部分 有关 为 具体 目的 而 利用 本 组织 机制 的 批评 。  
这种 新 的 秩序 并 未 适用于 发展中国家 , 实际上 , 它 不但 没有 改善 反而 加重 了 其 经济 和 社会 状况 。  
当然 , 1945年 的 局势 决 非类 似 目前 的 局势 。  
但 同样 明显 的 是 , 各种 矛盾 、 利益 冲突 、 内部 冲突 、 国际 争端 和 发展 问题 继续 存在 , 而 可 用以 应付 各国 的 要求 及其 人民 的 希望 与 愿望 的 唯 一 普遍 体系 , 仍然 是 联合国 。  
本 组织 的 宗旨 和 原则 继续 有效 , 但 我们 认为 , 要 实现 它们 就 必须 在 本 组织 内 进行 实质性 的 改革 。  
我们 还 认为 , 改革 是 一 项 严肃 和 复杂 的 任务 , 必须 基于 一 种 全面 的 办法 。  
我们 理解 并 意识到 妨碍 建立 一 个 能够 充分 满足 其 全体 会员国 的 利益 并 有效 地 指导 国际 事务 的 组织 的 因素 。  
然而 , 如果 我们 想 让 这 一体 系 持久 存在 , 就 必须 进行 不懈 的 努力 , 以 确保 在 执行 本 组织 的 宗旨 和 原则 中 保持 平衡 。  
回顾 一下 我们 在 1992年 召开 了 一 次 安全理事会 首脑 会议 是 适时 的 。  
联合国 五十 周 年纪 念 的 庆祝 为 各 会员国 提供 一 次 作出 新 的 承诺 的 机会 , 通过 在 对 本 组织 工作 的 演变 进行 分析 基础 上 再次 集中 我们 的 努力 激励 复兴 的 进程 。  
我们 还 必须 合作 并 作出 共同 努力 以 保证 联合国 跟上 新 的 形势 并 能够 面对 全球 的 各种 挑战 。  
最后 , 使 联合国 民主化 、 变革 和 确定 新 方向 涉及 一 种 政治 决定 , 这种 决定 必须 建立 在 会员国 充分 确信 有必要 以 一 个 全面 、 透明 和 连贯 的 程序 扭转 本 组织 内 当前 倾向 的 基础 之上 。  
联合国 一直 是 为 各国 政府 所 左右 , 特别是 为 那些 具有 最大 能力 和 资源 以 影响 该 组织 所作 出 的 重大 决定 的 政府 , 归根到底 它们 也 是 使得 本 组织 的 复兴 成为 可能 的 那些 政府 。  
伊留埃卡 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 从 这 一 讲 坛 要讲 的 第 一句话 就是 向 科特迪瓦 杰出 的 儿子 担任 主席 的 阿马拉·埃西 大使 表示 欢呼 , 他 真实 反映 了 致力于 伟大 事业 的 非洲 男女们 所 具有 的 一流 的 品质 。  
我 也 要 向 那些 担任 副主席 在 主席团 中 与 他 进行 的 合作 的 杰出 人士 表示 祝贺 。  
我国 代表团 已经 注意 到 吉莉安·索伦森 夫人 和 她 的 工作 班子 所 表现 出 的 活力 。  
作为 一 个 刚刚 在 两 个 月 前 在 巴拿马 执政 的 民主 政府 的 代表 , 我 认为 这 一 机会 的确 适合 宣布 , 我国 已经 决定 全面 参加 纪念 五十 周年 的 各项 活动 。  
筹备 委员会 具有 起草 一份 宣言 草案 的 任务 , 为此 它 已经 成立 了 一 个 不限 成员 名额 的 起草 小组 , 巴拿马 致力于 为 这个 小组 的 工作 作出 贡献 。  
我们 认为 , 即将 通过 的 宣言 的 案文 必须 反映 一 种 我们 所有人 的确 都 赞同 的 共同 思想 , 并且 必须 以 普通人 民 都 懂得 的 语言 加以 拟订 。  
该 宣言 必须 不仅 能够 激励 所有 年龄 的 男人 和 妇女 , 而且 尤其 应 在 儿童 和 青年 当中 激励 起 一 种 对 这次 五十 周 年纪 念 的 意义 所 具有 的 深刻 理解 。  
我们 希望 并 期待 看到 各种 纪念 活动 和 宣言 本身 应 特别 在 关于 和平 、 平等 、 正义 和 发展 方面 为人类 指出 一 种 崇高 的 未来 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 筹备 委员会 主席 , 澳大利亚 常驻 代表 发言 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 主席 : 由于 时间 已晚 和 这场 精彩 辩论 已久 , 我 将 十分 简短 地 讲 几 句 。  
我 要求 在 这次 辩论 结束 时 以 委员会 主席 身份 发言 , 因为 我 认为 讲 几 句 表示 谢意 的 话 并 作 一 个 简短 的 评论 是 恰当 的 。  
我 感谢 我们 的 报告员 所作 出 的 卓越 工作 , 她 协助 编写 了 大会 面前 的 这 份 报告 并 在 今天 作 了 如此 全面 的 介绍 。  
这项 工作 的 质量 在 许多 方面 得到 反映 , 不仅 是 报告 的 内容 , 而且 还 反映 在 各 会员国 国内 和 国际 间 为 庆祝 五十 周年 出现 的 各种 具体 方案 。  
我 还 想 感谢 在 今天 的 辩论 中 已经 发言 的 那些 代表 。  
当然 , 我们 将要 开始 我们 活动 的 最后 阶段 。  
在 这 方面 , 我们 在 未来 几个 月 必须 完成 的 另 一 伟大 任务 是 起草 1995年 宣言 。  
作为 主席 , 我 感谢 各位 成员 。  
我 向 他们 推荐 本 报告 所载 的 两 项 决议 草案 。  
在 我们 完成 五十 周 年纪 念 这项 伟大 工作 的 进程 中 , 我 期待 着 在 未来 几个 月中 同 所有 成员 一起 作出 进一步 的 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1974年 11月 22日 第3237 ( XXIX ) 和 1988年 12月 15日 第43 / 177 号 决议 , 我 现在 请 巴勒斯坦 观察员 发言 。  
我们 同意 他 关于 这 两 项 决议 重要性 的 观点 , 但 不同 意 关于 决议 用意 的 观点 。  
第二项 是 第273 ( 1949 ) 号 决议 , 据此 , 以色列 于 1949年 被 接纳 为 联合国 会员国 。  
迄今 , 还 没有 执行 这项 决议 。  
而且 , 这 无益 于我 们 今后 的 联合 行动 。  
世界 发生 了 变化 , 中东 的 局势 发生 了 变化 。  
所幸 的 是 , 随 着 巴勒斯坦 立场 的 改变 , 以色列 也 改变 了 立场 。  
这样 , 我们 就 必须 充分 现实 地 认识 到 通向 中东 全面 、 公正 和 持久 和平 的 道路 仍然 是 漫长 的 。  
鉴于 我们 对联 合 国 50 周 年纪 念 的 重视 , 我们 特别 重视 把 巴勒斯坦 作为 观察员 而 对 其 适用 大会 在 1994年 5月 26日 第48 / 215 B 号 决议 中 通过 的 措施 。  
我们 感谢 各 会员国 按照 筹备 委员会 报告 中 阐明 的 方式 决定 这个 问题 , 并 期待 着 这项 决定 的 严格 执行 。  
我们 现在 开始 审议 筹备 委员会 的 报告 ( A / 49 / 48 ) 第34段 中 所载 的 两 项 决议 草案 。  
因此 , 大会 如 通过 决议 草案 II , 在 1994 至 1995年 两 年 期 方案 瞀 第25节 下 将 不 需要 任何 增拨 经费 。  
主席 ( 以 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将就 筹备 委员会 的 报告 ( A / 49 / 48 ) 第34段 中 所载 题 为 “ 纪念 联合国 50 周年 ” 的 决议 草案 I 做出 决定 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 通过 决议 草案 I ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将就 筹备 委员会 的 报告 ( A / 49 / 48 ) 第34段 所载 题 为 “ 联合国 50 周 年纪 念 筹备 委员会 的 工作 ” 的 决议 草案 II 做出 决定 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 通过 决议 草案 II ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 44 的 审议 。  
该 报告 的 涵盖期 为 1993年 11月 17日 至 1994年 7月 28日 , 报告 载于 文件 S / 49 / 342 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 国际法 庭 庭长 安东尼奥·卡塞斯 先生 发言 。  
卡塞斯 先生 ( 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 庭长 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 感谢 有 此 殊荣 被 邀请 在 大会 发言 。  
第一 , 我 将 简要 忆及 法庭 的 独特性 质 。  
第三 , 我 将 为 我们 的 年度 报告 提供 补充 情况 。  
第四 , 我 将 阐述 几 点 最后 意见 。  
不容 否认 的 是 , 我们 目前 正在 目睹 国内 和 国际 暴力 的 升级 。  
但 这些 权益 之 计 不管 多么 虚伪 , 却 表明 个人 和 国家 通过 声称 他们 事实上 没有 胡来 都 在 努力 洗刷 他们 的 良心 。  
近几年 来 , 甚至 这种 假装 清白 的 做法 也 不要 了 : 个人 和 国家 代理人 参与 野蛮 不端 行为 , 毫不 担心 国际 社会 的 道义 和政 治 指责 。  
我们 还 看到 恶意 实施 这样 一 个 概念 , 即 政治 领域 分为 两 类 : 朋友 或 敌人 。 “ 要么 你 站在 我 一边 , 我 将 支持 你 , 要么 你 就是 我 的 敌人 , 我 对 你 绝不 宽恕 。 ”  
这种 对生 命 和 社会 的 摩尼教 观点 几乎 或 根本 没有 给 相互 理解 、 妥协 和 友好 解决 分歧 留下 任何 余地 。  
显然 , 按照 国际 社会 的 强烈 意愿 创建 这 两 个 机构 标志 着 一 个 可观 的 转折点 。  
联合国 不仅 在 同 不人道 进行 斗争 中 建立 起 一 个 有力 的 桥头堡 , 而且 还 抓住 第一个 可能 的 机会 巩固 了 这块 阵地 。  
这些 重要 步骤 使 人们 有 可能 抱有 这样 一 个 希望 , 即 联合国 最终 将 为 惩处 任何 地方 犯下 的 侵害 人类 罪行 建立 一 个 常设 刑事 法院 。  
为 使 国际 刑事法庭 运作 起来 需要 具备 几个 因素 。  
需要 一 个 审判 室 和 审判 前 关押 被告 的 安全 场所 。  
还 需要 有 国际 检察官 和 法官 , 以及 法院 书记员 、 法院 管理 专家 、 法庭 记录员 和 其他 适当 工作人员 。  
显然 , 甚至 在 这些 简单 的 各 方面 , 国际 刑事 法院 的 后勤 要求 就 为数 众多 , 并 五花八门 , 而且 同 设立 联合国 任何 行政 机构 所 必要 的 要求 有 显著 不同 。  
为了 形象 描述 前 南斯拉夫 问题 国际 刑事法庭 处理 此类 浩繁 问题 的 方法 , 让 我 把 它 同 手头 最 重要 的 先例 : 即 纽伦堡 国际 军事 法庭 做 一 个 比较 。  
在 纽伦堡 , 后勤 资源 的 绝大部分 是 由 四 个 战胜国 的 军队 提供 的 - - 特别是 美国 陆军 。  
只要 需要 调查 人员 、 法庭 记录员 和 其他 人员 , 纽伦堡 法庭 就 求助于 一 个 占领军 的 巨大 资源 , 问题 即 以 军事 速度 和 效率 得到 解决 。  
例如 , 法庭 从 艾森豪维尔 将军 那里 获得 了 它 的 “ 登记员 ” , 以及 获准 向 辩护 律师 支付 补偿 。  
这 使得 审判 能够 以 惊人 的 速度 开始 - - 《 纽伦堡 规约 》 通过后 三 个 半月 就 开始 了 。  
我们 的 法庭 情况 则 不同 。  
它 表达 整个 世界 社会 的 意愿 , 而 不仅仅是 四 个 强大 的 战胜国 无边 不及 的 权力 。  
我 将 不 重复 在 法庭 创始 之 初 困 挠 法庭 的 所有 后勤 、 财政 和 其他 实际 问题 。  
我们 的 年度 报告 全面 记载 了 这些 问题 。  
让 我 谨 提请 注意 三 个 问题 。  
第一 , 在 法庭 成立 之后 的 数月 内 , 由于 没有 经常 预算 , 无法 建造 一 个 审判 室 。  
结果 , 审判 室 直到 现在 才 造好 - - 法庭 建立 之后 已过了 12 个 月 。  
在 海牙 建造 一 个 联合国 管辖 和 控制 下 的 特别 拘留所 的 情况 也 是 如此 。  
尽管 有关 各方 尽 了 最大 努力 , 该 拘留所 只是 在 法庭 成立 的 11 个 月 之后 才 造好 。  
由于 缺乏 检察官 引起 了 甚至 更 严重 的 问题 。  
只是 在 1994年 7月 - - 法庭 成立 的 8 个 月 以后 - - 安全理事会 才能 够 就任 命 另 一 位 检察官 达成 一致 。  
我们 的 检察官 里查德·戈德斯通 法官 是 在 今年 8月 15日 上任 的 - - 也就是 在 法庭 工作 开始 的 8 个 半月 之后 。  
除 上述 两 项 重大 问题 外 , 请 允许 我 提请 注意 我们 法庭 不得不 面对 的 第三个 和 根本性 的 困难 。  
这 一 困难 并不是 财政 或 后勤 限制 所 引起 的 , 而是 进行 国际 刑事诉讼 所 固有 的 困难 。  
为了 描述 这 一 困难 , 也许 应当 简单 地 把 我们 的 刑事诉讼 一方面 同 一 个 国家 的 刑事案 件 中 通常 发生 的 情况 作 比较 , 另一方面 同 国际 机构 通常 收集 有关 严重 违反 国际法 的 情报 的 方法 作 比较 。  
我 将 首先 同 国内 刑事 调查 作 比较 。  
让 我们 举 一 个 谋杀案 的 例子 , 这 一 罪行 同 我们 国际法 庭 管辖 权 以内 的 案子 最 接近 。  
此外 , 警察 遵行 一 套 明确 的 法律 规则 和 经常 援引 的 法律 先例 。  
让 我 强调 同样 重要 的 另外 两 点 。  
让 我们 现在 看看 国际 上 的 情况 - - 特别是 我们 法庭 在 海牙 的 环境 。  
这里 的 情况 完全 不同 。  
第二 , 罪行 通常 涉及 数十 个 受害者 和 数十 个 凶手 。  
第三 , 当 调查 人员 到达 时 很少 或 不 存在 法医 证据 。  
由于 每个 国家 有 自己 的 法律 和 自己 的 官僚 机构 , 我们 的 检察官 需要 同 许多 不同 国家 进行 联系 与 合作 。  
然而 , 在 要求 进行 逮捕 、 搜查 和 查封 之前 , 他 必须 证明 这 是 一 个 有 表面 证据 的 案件 - - 即 有 足够 的 证据 使 人 合理 地 相信 可以 指控 疑犯 犯下 了 罪行 。  
因此 我们 的 检察官 首先 不能 安排 逮捕 疑犯 , 然后 收集 必要 的 证据 , 不能 这样 做 ; 他 必须 首先 收集 令人 信服 的 证据 , 只有 在 这 一 漫长 过程 结束 时 他 才能 请 国家 当局 逮捕 疑犯 。  
国际 刑事 调查 所 固有 的 所有 这些 困难 由于 一 个 惊人 的 事实 而 更为 复杂 : 目前 我们 法庭 大约 有 20 位 调查 人员 主管 它 管辖 范围 内 的 所有 罪行 。  
换句话说 , 它 只能 依靠 国家 一 级 通常 只 用于 两 三 个 谋杀案 的 调查 人员 的 人数 。  
我 认为 , 这 有力 说明 了 我们 所 面临 的 巨大 问题 。  
现在 让 我 很快 地 把 我们 法庭 的 刑事 调查 和 起诉 程序 同 其他 国际 机构 收集 严重 违反 国际法 律 准则 情报 的 方式 进行 比较 。  
问题 是 , 这些 报告 与 能够 经得起 司法 检查 的 证据 材料 , 还有 很大 的 距离 。  
我们 的 检察官 的 任务 是 拿出 可信 的 证据 , 来 证明 难以置信 的 事件 。  
让 我 举 个 例子 。  
我们 假设 , 某 一 非 政府 组织 的 代表 发现 , 在 某 一 种 族 群体 居住 的 一 个 村庄 的 停尸 房 内存 放着 50 具 尸体 。  
他 注意 到 , 所有 这些 人 都 被 炮弹 炸死 的 。  
此外 , 这 一 村 庄 的 一 位 居民 还 告诉 他 , 驻扎 在 附近 地区 、 属于 敌人 部队 的 一 个 军事 团体 前 一 天 袭击 了 该 村庄 。  
在 这种 情况 下 , 这位 代表 有理 由得 出 结论 , 即 某 一 部 队 犯下 了 屠杀 平民 的 罪行 。  
他 需要 查明 , 停尸 房里 的 所有 这些 人 是否 在 同一 次 炮击 中 被害 ; 在 死亡 前 他们 本身 就是 作战 人员 , 还是 和平 平民 ; 在 他们 被 杀 的 附近 是否 有 什么 军事 设施 。  
此外 , 我们 的 检察官 还 需要 确定 是 谁 开 的 炮 , 查明 他们 的 指挥 系统 , 查明 是否 有 命令 叫 他们 炮击 这 一 村 庄 , 等等 。  
大家 可以 看到 , 我们 的 检察官 的 任务 确实 与 仅仅 负责 搜集 情况 和 起草 报告 的 机构 和 组织 的 任务 不同 , 而且 要求 高 得 多 。  
但是 , 让 我 强调 重要 的 一点 : 我 提请 注意 的 那些 困难 决不 应该 导致 人们 得出 结论 , 以为 展开 国际 刑事 司法 程序 带来 的 问题 如此 严重 , 以致 不敢 采用 国际 刑事法庭 。  
决不 是 这么 回 事 ! 国际 刑事 司法 的 巨大 好处 无疑 胜过 妨碍 国际 刑事法庭 良好 和 迅速 运作 的 各种 实际 和 法律 上 的 问题 。  
事实上 , 在 国际 人权 法律 标准 受到 大规模 严重 违反 的 情况 下 , 特别是 在 这种 违反 情况 发生 在 武装 冲突 时 , 国际 司法 能够 保障 绝对 独立 和 客观性 , 以及 这些 国际法 律 标准 的 正确 运用 。  
往往 , 发生 严重 侵犯 情况 所在 国 的 国家法 庭 可能 无法 作出 不偏不倚 的 裁决 , 不 带 感情 或 政治 色彩 ; 而 其它 国家 的 法庭 却 可能 缺乏 必要 的 管辖 权 。  
因此 , 国际 司法 成了 不可 缺少 的 手段 , 特别是 因为 涉及 的 罪行 如此 可恶 , 规模 如此 严重 , 以致 事关 整个 国际 社会 。  
确实 , 实现 国际 司法 面临 许多 实际 的 问题 。  
我们 必须 作出 这样 的 反应 , 这 一点 已经 被 我们 前 南斯拉夫 问题 法庭 的 情况 所 证明 。  
尽管 有 我 已 提到 的 许多 不同 障碍 , 但 它们 只是 减慢 该 法庭 的 行动 , 而 没有 使 法庭 瘫痪 。  
法庭 的 法官们 没有 等待 纽约 采取 各种 必要 的 财政 和 实际 措施 , 而 果断 地 着手 开展 他们 职权 范围 内 允许 的 各种 活动 。  
他们 已经 为 刑事 程序 的 开展 打下 了 基础 。  
这 三 套 法律 规则 在 国际 社会 中 确实 是 没有 先例 的 。  
鉴于 我们 的 法庭 同 纽伦堡 法庭 和 东京 法庭 之间 的 巨大 差异 , 我们 不得不 从头 探索 。  
现在 , 这 三 套 法律 规则 将 使 审判 能够 开始 , 只要 必要 的 法律 和 实际 条件 得到 满足 。  
这些 条件 中 最 重要 之一 - - 如果 不是 主要 条件 的 话 - - 是 检察官 呈递 刑事 起诉书 。  
这 是 一 个 关键性 问题 , 我 愿 向 大会 报告 这 方面 的 情况 - - 而 这 就是 我 要说 的 第三点 : 即 更新 我们 的 第一次 年度 报告 。  
目前 , 尽管 有 存在 的 一切 困难 , 检察官 办公室 正在 调查 涉及 多名 嫌疑犯 的 12 个 案子 。  
这些 调查 许多 需要 采访 100多 名 受害者 或 证人 , 每 一起 审判 可能 要传 其中 60 人 作证 。  
检察官 办公室 的 调查 工作 已经 产生 了 重要 的 结果 。  
上 星期 , 一 个 审判庭 在 海牙 举行 了 一 次 公众 听证 , 审查 这项 申请 , 以及 德国 政府 和 辩护 律师 的 说辞 , 辩护 律师 已 获准 作为 “ 法庭 之 友 ” 出庭 。  
该 审判庭 支持 检察官 的 申请 , 并 请 德国 把 这 一 案件 交给 本 国际法 庭 处理 。  
此外 , 在 11月 初 , 检察官 提出 了 一 项 起诉 , 其中 涉及 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 和 战争法 及 战争 惯例 的 罪名 , 以及 危害 人类 罪 的 罪名 。  
这 份 起诉书 已经 得到 审查 法官 的确 认 , 并 已 公布 。  
审查 法官 还 颁布 了 给 有关 国家 当局 的 两 项 逮捕 令 。  
不久 检察官 将 呈递 进一步 的 起诉书 。  
因此 , 很 显然 , 开始 时 的 困难 正在 被 克服 , 法庭 的 工作 正 日益 迅速 地 进行 。  
如果 大会 能 如 我 所 热切 希望 的 那样 支持 我们 的 努力 并 核准 秘书长 提出 的 预算 请求 , 1995年 对 我们 海牙国际法庭 来说 将 是非 常 繁忙 的 一年 。  
两 个 审判 分 庭 和 一 个 上诉 分 庭 共用 一 个 审判 室 , 因此 只能 上下午 轮流 审理 案件 。  
我们 知道 , 我们 所判 的 徒刑 不会 使 种族 、 民族 或 宗教 仇恨 的 毒 井 干涸 。  
你们 各位 大会 成员 已经 和 安全理事会 一起 认定 , 屠杀 、 强奸 、 “ 种族 清洗 ” 和 肆意 杀戮 平民 事关 我们 每一个 人 , 不论 我们 是 什么 国籍 , 不论 我们 生活 在 何处 。  
这些 行径 影响 我们 每一个 人 , 因为 它们 危及 国际 人权 法律 标准 所载 明 的 伟大 文明 原则 。  
一些 人 以 向 信托基金 捐钱 , 赠送 设备 、 提供 人员 等 方式 来 支持 我们 。  
现在 我 必须 请 所有 国家 继续 以 个人 捐款 的 方式 和 向 大会 正 再度 审议 的 法庭 预算 提供 全面 资助 的 方式 , 慷慨 地 帮助 我们 。  
在 联合国 成立 五十 周年 前夕 , 本 组织 已 决定 , 联合国 应 扩展 其 和平 手段 的 种类 , 其中 包括 诉诸 国际 刑事 司法 , 以 作为 对 武力 和 暴力 的 合法 回应 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 提议 , 参加 本 项目 辩论 的 发言人 名单 于 今天 上午 11 时 截止 登记 。  
这 两 个 法庭 是 由 战胜者 设立 的 , 设立 的 背景 与 现在 非常 不同 。  
它们 所 依据 的 是 特定 性质 的 道德 和 司法 原则 。  
相比 之下 , 前 南斯拉夫 问题 国际法 庭 是 第一个 由 联合国 设立 的 法庭 , 因此 , 在 现代史 上 具有 独特 地位 。  
法庭 的 设立 是 对 前 南斯拉夫 局势 提出 的 要求 作出 的 司法 反应 。 在前 南斯拉夫 , 发生 了 大规模 骇人听闻 的 战争 罪 和 危害 人类 罪 , 这些 罪行 主要 是 塞族 方面 对 穆斯林 犯下 的 。  
这 份 全面 的 报告 详细 地 陈述 了 法庭 取得 的 进展 以及 仍然 面临 的 障碍 。  
我国 代表团 希望 , 法庭 的 第 一份 年度 报告 中指 出 的 三 类 困难 - - 实际 工作 中 的 困难 , 资金 方面 的 困难 和 结构性 的 困难 - - 将 很快 得到 克服 , 以便 使 法庭 尽快 开始 运作 并发 挥 有效 作用 。  
巴基斯坦 尽管 其 本身 的 资金 有限 , 但 仍 向 法庭 预算 捐献 了 100 美元 。  
我国 还 感到 自豪 的 是 , 一 位 有名 望 的 、 出色 的 巴基斯坦 人 鲁斯坦姆·希德瓦 法官 先生 被 选为 该 国际法 庭 的 法官 。  
我们 赞赏 地 注意 到 已 确立 法庭 审判 程序 的 基本法 律 框架 , 包括 程序 和 证据 规则 。  
已经 为 法庭 找到 了 适当 的 庭 址 , 并 按照 司法 程序 的 需要 作 了 整修 。  
已经 任命 了 代理 书记官 长 , 并 为 书记官 处 配备 了 工作人员 , 尽管 那里 的 工作人员 尚未 满额 。 已 确立 受害人 及 证人 股 的 核心 职能 。  
我国 代表团 向 他 保证 我们 将 在 他 执行 他 的 重要 任务 时 给予 充分 合作 。  
我们 希望 在 今后 的 数 星期 和数 月 里 , 检察官 将 发出 更多 的 起诉书 供 法官 审查 。  
必须 为 检察官 办公室 配齐 人员 , 并 给 他 配备 一切 必要 的 基础 结构 和 现代 技术 , 以 确保 他 顺利 和 有效 的 运作 。  
法庭 还 必须 在 萨拉热窝 设立 一 个 联络 处 , 以 协调 它 与 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 当局 的 工作 。  
法庭 的 设立 对 国际 社会 来说 具有 重大 的 意义 , 因为 这个 机构 不仅 需要 维护 和 落实 正义 和 人道 这些 长期 不变 的 要求 , 而且 还 需要 成为 对 今后 危害 人类 罪 的 任何 肇事者 的 警告 。  
我国 代表团 相信 , 在 国际 社会 的 政治 、 物资 和 财政 支持 下 , 法庭 将 能够 有效 和 公正 地 执行 它 的 任务 , 从而 为 实现 真正 的 国际 正义 与 和平 开辟 一 条 新 的 道路 。  
国际法 庭 的 司法 审判 将 有助于 在 受 战争 摧残 的 前 南斯拉夫 恢复 人道 与 和平 的 条件 , 并 减轻 过去 受难者 和 如今 仍然 在 武装 暴力 和 野蛮 势力 下 受害 的 那些 人 的 痛苦 与 悲伤 。  
前 南斯拉夫 的 事例 对 一些 其他 区域 也 将 是 一 个 警告 , 在 那里 无辜者 正 遭受 违反 国际 人道主义法 准则 使用 暴力 行径 和 各种 野蛮 暴行 的 摧残 。  
安全理事会 第808 ( 1993 ) 号 决议 设立 了 国际法 庭 。  
我们 在前 南斯拉夫 目睹 的 种种 不人道 的 行径 要求 我们 必须 加快 起诉 战争 罪 和 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 肇事者 。  
因此 , 法庭 应该 迅速 采取 措施 , 因为 传统 的 做法 可能 导致 浪费 更多 的 时间 , 从而 使 起诉 过程 进一步 复杂化 。  
这 尤其 必要 , 因为 法庭 庭长 指出 , 从 1995年 3月 开始 , 法庭 将 全年 不 间断 地 开庭 。  
审判 分 庭 和 上诉 分 庭 将 在 上午 下午 轮流 进行 审理 。  
在 这 方面 , 目前 工作 的 临时 预算 是 不够 的 , 也 不能 保证 可以 继续 下去 。  
我国 代表团 还要 赞扬 并 赞赏 检察官 戈德斯通 先生 为 开始 起诉 程序 采取 的 认真 步骤 和 作出 的 努力 并 在 本月 初 发出 了 第 一份 起诉书 。  
埃及 代表团 强调 , 有必要 确保 到 法庭 面 前作 证 并 提供 证据 以 使 法庭 作出 裁定 的 证人 的 安全 , 并 为 他们 提供 保护 。  
在 这 方面 , 必须 提及 规约 中 的 规定 , 它 指出 国际法 庭 将 高于 各 国家 法庭 , 并不 受 所有 妨碍 向 该 法庭 引渡 或 送交 被 指控者 的 法律 障碍 的 约束 。  
该 委员会 有效 地 完成 了 其 工作 和 对 南斯拉夫 境内 战争 罪行 及 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 调查 。  
该 报告 是 一 项 重要 文件 , 将 协助 该 法庭 调查 所犯 的 一些 罪行 , 即 强奸 、 酷刑 、 摧残 和 杀害 , 以及 其它 令人 无法 容忍 或 有 辱 人格 的 行为 。  
埃及 代表团 饶有 兴趣 地 翻阅 了 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 342 ) , 它 包括 一份 向 安全理事会 和 大会 转递 的 国际法 庭 的 年度 报告 。  
我国 代表团 完全 支持 报告 的 内容 并 同意 其 结论 意见 , 即 :  
它们 破坏 了 所有 文明 的 基本 价值 和 最 崇高 原则 。  
我们 今天 在 这里 的 审议 必须 有利于 该 法庭 的 工作 , 它 力争 减轻 所有 经历 了 并 继续 经受 前 南斯拉夫 境内 的 侵略 和 “种族清洗”者 的 痛苦 和 悲伤 。  
它 能够 有助于 驱散 有毒 的 怨恨 和 猜疑 的 硝烟 , 并 打消 复 报仇 的 欲望 。  
而 有关 前 南斯拉夫 的 法庭 则 仍然 面对 一系列 的 组织 和 实质性 的 问题 。  
这些 问题 在 卡塞西 先生 的 发言 中 以及 载于 文件 A / 49 / 342 的 秘书长 的 报告 中 都 已 指出 。  
我国 代表团 对 该 法庭 尤其 在 其 成立 后 的 最初 几个 月中 所 遇到 的 实际 、 财政 和 结构 困难 感到 关注 。  
我们 注意 到 , 由于 缺少 资金 , 该 法庭 一直 未能 在 短期 合同 之外 雇用 有经验 的 工作人员 , 从而 大大 限制 了 选择 并 妨碍 了 其 工作 。  
该 报告 进一步 揭示 , 甚至 仍在 临时性 地支 付 各位 法官 的 报酬 。  
在 这 方面 , 马来西亚 已 为 该 法庭 的 工作 捐献 了 200万 美元 。  
我们 呼吁 各 会员国 确保 该 法庭 得到 充分 的 资金 , 以 保证 它 完成 其 工作 。  
我们 对 导致 已 任命 的 检查 官 于 1994年 2月 退出 的 不幸 的 事态 转折 及 因此 拖延 五 个 月 任命 其 继任者 感到 遗憾 。  
因此 , 我国 代表团 欢迎 于 1994年 7月 任命 尊敬 的 理查德·戈德斯通 为 检查 官 。  
马来西亚 还 对 有关 在 检查 官办 公 室 安排 工作人员 的 问题 感到 关注 。  
显然 , 如果 检方 的 论据 不 充分 彻底 , 或 准备 不足 , 那么 检方 失败 的 危险 就 很高 。  
在 雇用 工作人员 方面 的 拖延 的 主要 原因 之一 , 已 查明 是 缺乏 对 该 法庭 的 长期 预算 承诺 以及 因而 没有 能力 向 有 可能 被 录用 的 工作人员 提供 长期 雇用 合同 。  
我们 紧迫 需要 解决 这些 缺点 , 以 克服 检查 官办 公 室 所 遭到 的 问题 。  
我国 代表团 希望 尽早 在 第五委员会 中 解决 这些 问题 。  
我 很 高兴 地 告知 大会 : 马来西亚 已 采取 步骤 在 这 方面 颁布 立法 , 我们 要求 其他 国家 也 这样 做 。  
马来西亚 还 正 协助 有关 前 南斯拉夫 的 国际法 庭 检查 官 同 正 居住 在 马来西亚 的 波斯尼亚 证人 面谈 。  
该 法庭 的 一 个 调查 小组 应 很快 访问 马来西亚 以 执行 这项 任务 。  
我国 代表团 认为 , 各 非 政府 组织 可 协助 该 法庭 的 工作 。  
非 政府 组织 可 提供 直接 帮助 的 一 个 方面 , 就是 提供 信息 。  
这些 组织 可 在 提供 有关 属于 该 法庭 管辖 范围 的 事件 的 情况 、 寻访 证人 和 在 可能 情况 下 提供 直接 证据 以 供 检查 官 使用 方面 提供 宝贵 的 支持 。  
此外 , 非 政府 组织 还 可 帮助 向 受害者 和 证人 提供 支持 。  
更 具体 地 讲 , 他们 可 在 审判 前后 向 受害者 和 证人 提供 心理 和 实际 的 支持 。  
人们 将 以 他 的 行动 来 判断 该 法庭 的 信誉 和 效率 。  
罪犯们 不能不 受 惩罚 , 受害者们 也 不能 被 剥夺 正义 。  
在 过去 三年 期间 , 塞尔维亚 人 所 实施 的 包括 屠杀 、 强奸 、 酷刑 及 其他 对 波斯尼亚 穆斯林 给予 的 非人 道 待遇 在内 的 “ 种族 清洗 ” 的 种族 灭绝 做法 伤害 了 整个 世界 的 良心 。  
自从 塞尔维亚 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 侵略 开始 以来 , 安全理事会 已经 通过 许多 项 决议 , 要求 停止 敌对 行动 并 结束 侵略 , 以及 停止 包括 “ 种族 清洗 ” 在内 的 对 国际 人道主义法 的 违反 。  
塞尔维亚 人 对 所有 这些 呼吁 置之不理 , 对 无辜 的 波斯尼亚 人犯 下 的 罪行 和 残暴 行径 在此 时 仍然 继续 着 。  
如果 安全理事会 当初 在 其 第一项 决议 被 塞尔维亚 人 违反 时 便 作出 果断 反应 的 话 , 如此 众多 的 波斯尼亚 穆斯林 的 处境 会 是 不一样 的 , 许多 生命 也 会 得到 挽救 。  
塞尔维亚 人 违反 国际法 具有 如此 的 规模 , 以致 在 1993年 2月 , 安全理事会 的 一些 成员 最终 同意 不 反对 建立 一 个 法庭 , 以 具体 审判 那些 对 战争 罪行 负有 责任 的 人 。  
伊朗 伊斯兰 共和国 始终 呼吁 对 塞尔维亚 侵略者 采取 有效 措施 , 解除 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 不公 正 的 武器 禁运 以及 审判 那些 在前 南斯拉夫 , 特别是 在 波斯尼亚 犯有 罪行 的 人 。  
在 这 方面 , 我们 对 法庭 的 设立 表示 欢迎 并 在 实施 其 各项 责任 方面 愿意 给予 充分 合作 。  
如果 法庭 的 首要 目标 之一 是 防止 进一步 违反 国际 人道 法 的 话 , 那么 在 面对 塞尔维亚 的 持续 违反 和 侵犯 国际 主义法 的 情况 下 又 如何 解释 在 任命 公诉人 方面 的 这种 长 时间 的 拖延 呢 ? 正 象 法庭 报告 所 指出 ,  
法庭 不仅 应 将 战争 罪犯 绳之以法 , 它 还 应 完成 其 任务 , 而 不论 政治 谈判 或 军事 形势 如何 。  
法庭 只有 在 完全 履行 其 使命 的 情况 下 才能 对 所有 各方 起 强有力 的 威慑 作用 。  
最后 , 伊朗 伊斯兰 共和国 愿意 在 法庭 完成 其 有价值 的 任务 方面 提供 合作 。  
我们 完全 同意 年度 报告 中 所 表达 的 有必要 建立 这样 一 个 法庭 的 观点 , 因为 它 不仅 具有 申 张正义 的 作用 , 而且 还 防止 犯下 进一步 罪行 并 为 恢复 与 维护 和平 作出 贡献 。  
有必要 将 战争 罪犯 和 那些 侵犯 人道主义法 的 人 加以 法办 , 以 实现 和解 与 建立 信任 , 从而 为 公正 和 持久 和平 创造 条件 。  
有 特别 重要 意义 的 是 确保 在 克罗地亚 共和国 和 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 犯下 的 令人 憎恶 的 罪行 被 归咎 于 其 发起者 、 肇事者 和 组织者 , 而不是 整个 民族 集团 。  
这 将 防止 使 集体 责任 落 在 一些 民族 的 头上 , 从而 避免 那种 可能 对 未来 双边 和 多边 关系 以及 该 地区 和平 造成 消极 后果 的 事态发展 。  
在此 方面 , 我国 政府 以 赞成 的 态度 对待 建立 一 个 常设 国际法 庭 的 可能性 , 以 处理 那些 无论 在 何处 发生 的 战争 罪行 和 违反 人道主义法 行为 。  
但是 , 我们 认为 国际法 庭 的 工作 开展 太慢 , 主要 是 因为 国际 社会 有 影响 的 成员国 不 提供 充分 的 支持 - - 特别是 政治 支持 。  
克罗地亚 共和国 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 所作 的 各种 发言 感到 担忧 , 这些 发言 表明 该国 特别是 在 引渡 涉嫌 的 战犯 方面 不愿 同 法庭 合作 。  
这 将 否定 建立 法庭 的 目的 , 并 将 向 现在 和 潜在 的 战争 罪犯 以及 可能 在 将来 执行 侵略 和 种族 灭绝 的 那些 人 发出 完全 错误 的 信息 。  
此外 , 不可能 对 代表 谋划 、 安排 和 实行 侵略 和 种族 灭绝 的 另 一 方 的 人 和 代表 受到 这种 政策 危害 的 那些 方面 的 人 提出 同类 的 指控 。  
绝不 应该 把 侵略者 与 侵略 受害者 等同 看待 。  
最后 , 我们 希望 重申 , 我们 相信 国际法 庭 是 在 我们 地区 建立 公正 和 持久 和平 的 一 个 必要 因素 。  
我们 期待 着 将来 经常 会 有 这种 机会 。  
政治性 权宜之计 不可能 成为 公正 的 基础 , 不公 正 不可能 成为 持久 和平 的 基础 。  
尽管 我们 现在 相信 法庭 和 检察官 办公室 的 工作 , 但 一些 考虑 今天 使 我们 感到 关切 :  
因而 , 法庭 和 国际 社会 就 必须 一起 努力 来 协助 国家法 庭 , 包括 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 的 那些 法庭 , 对 战犯 绳之以法 。  
在 这 方面 , 我们 非常 支持 法庭 和 检察官 建立 联络 办公室 的 承诺 , 包括 在 我们 首都 萨拉热窝 建立 一 个 联络 办公室 的 承诺 。  
我们 还 希望 法庭 能力 的 局限性 不会 加强 提出 同等 对待 的 企图 。  
虽然 犯罪行为 可能 不仅仅 限于 一 方 , 但 只有 一 方 将 这些 罪行 作为 其 军事 和政 治 议程 上 的 一 项 工具 。  
就 我们 而言 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 的 文职 和 军事 法庭 不仅 对 塞族 准 军事 人员 而且 对 其他 对 任何 平民 犯有 罪行 的 人 包括 波斯尼亚 族人 进行 了 审判 - - 并 将 继续 这样 作 。  
我们 对 我们 司法 制度 的 公正性 感到 自豪 , 并 将 献身 于 这种 公正性 。  
如果 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 继续 不合作 , 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 在 将来 任何 时候 都是 不适 宜 的 , 并 会 有 相反 的 后果 。  
否则 , 安全理事会 实际上 将 会 破坏 它 所 建立 的 机构 的 努力 , 这个 机构 不仅 是 公正 的 关键 , 而且 也 是 和平 的 关键 。  
根据 大会 第49 / 10 号 决议 , 我们 再次 强烈 呼吁 为 法庭 的 工作 提供 物资 支援 , 并 感谢 那些 已经 提供 了 支援 , 包括 在 海牙 为 法庭 提供 总部 的 国家 。  
我们 相信 , 该 委员会 在 谢里夫·巴西乌里 的 领导 下 将 对 理解 对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 及其 人民 犯下 的 精心 策划 的 犯罪 运动 和 种族 灭绝 作出 独特 的 贡献 。  
最后 , 我们 请 国际 社会 , 特别是 安全理事会 , 准备 随时 对 法庭 和 检察官 办事处 在 执行 各自 议程 中 所 必须 的 任务 和 工具 进行 调整 。  
我们 和 包括 卢旺达 政府 在内 的 许多 国家 政府 一样 担心 , 尽管 法庭 所抱 的 期望 很高 , 但是 , 鉴于 罪行 的 规模 和 严重 程度 , 它 所能 得到 的 必要 的 工具 和 刑事 补救 办法 是 有限 的 , 并 可能 是 不 充分 的 。  
法庭 不能 取代 当面 质问 战争 罪犯 和 建立 和平 的 努力 , 但 必须 作为 最后 的 建立 和平 行动 来 补充 这种 努力 。  
然而 , 这些 缺陷 并不是 法庭 及其 参加者 的 过错 , 而是 反映 出 可以 面对 法庭 寻求 绳之以法 的 那些 罪犯 的 各 大国 没有 作出 充分 的 政治 和 军事 反应 。  
现在 , 让 我们 诚挚 地支 持 法庭 的 各项 努力 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 如果 没有 人 根据 议事 规则 第66条 提出 提议 , 我 将 认为 , 大会 决定 不 讨论 今天 摆 在 它 面前 的 第五委员会 的 报告 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 我们 就 第五委员会 的 报告 中 所载 的 各项 建议 采取 行动 之前 , 我 想通 知 各位 代表 , 我们 将 以 第五委员会 中 采取 的 同样 方式 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 任命 这些 人士 ?  
我 是否 可以 认为 , 大会 希望 任命 这位 人士 ?  
我 是否 可以 认为 大会 任命 这些 人士 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 的 第四次 报告 涉及 若干 国家 关于 在 本届 会议 议程 内 增列 题 为 “ 死刑 ” 的 项目 的 请求 。  
“ 大会 在 辩论 某 一 个 已 由 总务 委员会 建议 列入 的 项目 应否 列入 议程 时 , 赞成 和 反对 列入 议程 的 发言者 应 各 以 三 名 为限 。 ”  
总务 委员会 在 1994年 11月 7日 决定 建议 大会 应 将 该 项目 列入 议程 并 应 将 其 作为 题 为 “ 人权 问题 ” 的 议程 项目 100 的 分 项目 ( e ) 分配 给 第三委员会 。  
我们 已经 有机 会 解释 为什么 意大利 带头 作出 这项 倡议 , 而 该 倡议 的 目的 不是 对 一 个 引起 很大 争议 的 问题 火上加油 而 只是 给 各 会员国 有机 会 来 对 这 一 问 题 进行 辩论 。  
这 一 决定 反映 了 意大利 占压 倒 优势 的 大多数 人民 的 意见 。  
此外 , 我国 还 刚刚 废除 了 根据 军法 对 战时 所犯 的 罪行 所 判处 的 死刑 。  
尤其是 , 我们 不能 够 接受 将 这 一 问 题 不分 配给 第三委员会 而 分配 给 第六委员会 的 做法 。  
第二 , 如果 我们 把 这个 问题 分配 给 第六委员会 , 我们 必须 在 大会 的 议程 中 增加 一 个 单独 的 项目 。 这样 做 会 再次 引起 此 项目 的 妥协 所 打算 解决 的 问题 , 即使 议程 的 负担 过重 的 问题 。  
第三 , 第六委员会 的 一贯 做法 是 在 感恩节 的 那 一 星期 完成 其 工作 - - 也就是说 离 现在 不到 一 周 。  
根本 没有 充分 的 时间 使 34 个 要求 将 该 项目 列入 议程 的 国家 及其 它 国家 充分 和 彻底 地 对 这个 重要 的 问题 表达 他们 的 看法 , 因为 第六委员会 的 日程 已经 相当 紧凑 。  
十分 简短 和 压缩 的 辩论 的 替代 办法 是 将 这个 项目 放到 明年 审议 。 但 我们 不能 接受 这种 做法 。  
出于 所有 这些 原因 , 我 相信 大会 将 采纳 总务 委员会 的 建议 , 并且 决定 把 “ 死刑 ” 作为 议程 项目 100 的 次 项目 ( e ) 列入 其 议程 , 并且 将 它 分配 给 第三委员会 。  
米诺韦斯·特里奎尔 先生 ( 安道尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 正如 我 在 总务 委员会 所 指出 , 几个 世纪 以来 , 安道尔 公国 一直 对 各种 形式 的 人 的 尊严 问题 特别 感性 趣 。  
“ 对 在 十七 世纪 执行 的 一 次 死刑 的 记忆 现在 仍然 使 人民 充满 恐惧 ” 。  
忠于 他们 政治 哲学 的 根深蒂固 的 原则 , 安道尔 公民 行使 主权 , 将 他们 反对 死刑 的 承诺 应 刻 在 1993年 《 宪法 》 中 。  
“ 1 . 《 宪法 》 承认 生命 权 , 并且 充分 地保 护 他 的 不同 阶段 。  
“ 2 . 每个人 都 有人 身 和 道德 完整 的 权利 。  
任何 人 不受 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 或 处罚 。  
“ 3 . 禁止 死刑 ” 。  
因此 , 我们 签署 了 载于 1994年 10月 25 的 文件 A / 49 / 234 及其 附件 内 对 总务 委员会 的 要求 。  
因此 , 有关 死刑 的 辩论 是 世界 范围 内 有关 人 的 尊严 辩论 的 明显 组成 部分 。  
查维斯 先生 ( 吉尔吉斯斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 吉尔吉斯斯坦 共和国 十分 关切 这次 讨论 的 题目 。  
但是 , 目前 全世界 出现 了 对 这个 问题 的 真正 关切 。  
犯罪 的 哲学 比 人们 所 想象 的 更 复杂 一些 。  
人们 认识 到 , 关押 罪犯 的 监狱 或 囚船 , 或 任何 苦役 制度 都 无法 改造 好一个 罪犯 。 ”  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 听取 了 三 个 支持 将 这项 项目 列入 议程 的 发言者 的 发言 。  
伊斯兰 会议 组织 还 认为 , 这项 请求 的 紧急 程度 不足 以 使 其 作为 增列 项目 列入 议程 。  
伊斯兰 会议 组织 主席 已 向 大会 主席 书面 转达 了 伊斯兰 会议 组织 的 这些 决定 , 以便 在 总务 委员会 11月 7日 开会 时 通知 其 各位 成员 。  
令 伊斯兰 会议 组织 国家 十分 遗憾 的 是 , 11月 7日 提议 增列 项目 的 提案 国 曾 在 总务 委员会 会议 上选 择 对 其 提案 进行 表决 , 而 没有 适当 考虑 伊斯兰 会议 组织 极为 有关 的 意见 。  
伊斯兰 会议 组织 成员 对 列入 一 个 新 的 题 为 “ 死刑 ” 的 议程 分 项目 和 把 该 项目 作为 议程 项目 100 “ 人权 问题 ” 分项 ( e ) 分配 给 第三委员会 持有 严重 保留 。  
我们 希望 , 大会 成员 在 审议 文件 A / 49 / 250 / Add . 3 所载 的 总务 委员会 报告 时 适当 考虑 伊斯兰 会议 组织 51 个 成员国 的 意见 。  
我们 不应 被 别人 牵着 鼻子 去 照顾 任何 国家 的 国内 强制 力量 。  
鉴于 这个 问题 现在 已 摆 在 大会 面前 , 有必要 重申 马来西亚 的 立场 。  
同 北方 和 南方 的 许多 其他 国家 一样 , 马来西亚 在 其 法律 中 也 列有 死刑 。  
马来西亚 在 其 整个 历史 中 一直 是 许多人 类 文明 的 交汇点 。  
即使 我们 社会 的 各种 表现 都 赞美 生命 的 神圣 和美 丽 , 但 我国 人民 和 我们 社会 对 包括 死刑 在内 的 这项 国家 权利 却 没有 任何 争议 。  
我们 难以 同意 目前 这项 倡议 是 因为 它 过于 天真 并 全盘 企图 把 一 种 观点 强加 在 所有 社会 头上 , 而 这种 观点 只可 适用 几个 国家 。  
另外 , 这项 倡议 根本 没有 考虑 文化 道德 观 。  
它 对 不同 的 需要 也 不敏 感 。  
虽然 这项 倡议 的 动机 受到 尊重 , 但 不能 强迫 各国 加以 采用 。  
即使 目的 是 为了 辩论 , 但 这项 倡议 会使 我们 分裂 。  
如果 分裂 被 视为 是 基于 宗教 原因 , 那 将 是 一 个 严重 的 错误 。  
我们 最不 应该 做 的 就是 对 彼此 的 宗教 或 文化 进行 辩论 。 该 倡议 谋求 施加 道义 责任 , 但 这项 努力 的 效果 却 趋于 造成 分裂 、 干涉 内政 并 无法 实施 。  
但是 , 如果 今天 就 把 该 提案 提 付 表决 , 我国 代表团 将 对 它 投 反对票 。  
优素福 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 总务 委员会 违背 其 协商 一致 通过 决定 的 惯例 , 对 列入 一 个 题 为 “ 死刑 ” 的 新 项目 问题 进行 了 表决 。  
这项 意见 的 基础 是 这样 的 事实 , 即 死刑 既是 一个人 权 问题 , 更是 一 个 法律 问题 。  
把 死刑 作为 在 国家 和 国际 一 级 同犯 罪 作 斗争 的 是否 有效 以及 这 可能 对 维护 社会 的 稳定 和 个人 生活 所 产生 的 影响 问题 上 还 存在 着 一些 法律 方面 的 问题 。  
我们 在 这 方面 关心 的 是 具有 严重 影响 的 实质性 方面 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 现在 已有 三 个 代表团 发言 反对 把 这 一 增列 项目 列入 议程 。  
我 把总 务 委员会 有关 在 本届 会议 议程 中 增列 一 个 题 为 “ 死刑 ” 的 项目 的 建议 付诸 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 题 为 “ 死刑 ” 的 增列 项目 就此 被 列入 议程 。  
周先生 ( 新加坡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 对 是否 把 题 为 “ 死刑 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 议程 投 了 弃权 票 。  
新加坡 不支 持 取消 死刑 , 不同 意 载于 文件 A / 49 / 234 的 附件 的 决议 草案 的 实质 内容 , 该 草案 是 要求 列入 该 项目 的 国家 所 提出 的 。  
在 我们 理解 并 尊重 那些 反对 死刑 国家 的 立场 的 同时 , 它们 必须 理解 象 新加坡 这样 拥有 死刑 的 其它 国家 的 立场 。  
死刑 也 不是 一 个 新 问题 , 自从 有 组织 社会 生活 开始 起 , 死刑 的 问题 就 牵挂 着 人类 的 良知 。  
协调 各国 立法 , 同时 又 尊重 协商 一致 的 原则 , 是 现代 国际法 的 根本 基础 和 国家 主权 的 固然 要求 , 也 是 一 项 既 艰巨 又 可取 的 任务 。  
提案 国 完全 可以 选择 一 项 现成 的 议程 项目 下处 理 死刑 问题 , 这 一 项 目 或许 可以 自 人权 文书 的 执行 情况 , 或者 自 更 普遍 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 课题 , 而且 这样 做 无疑 更加 适当 。  
但是 它们 并不 这样 选择 。 若干 提案 国 在 主席团 审议 时 表明 , 他们 的 倡议 不会 为 寻找 协商 一致 的 努力 所 阻拦 。  
阿尔及利亚 代表团 不 相信 把 这 一 项 目 列入 议程 是 适宜 的 。  
我们 投 反对票 正是 基于 所有 这些 考虑 。  
然而 , 伊斯兰 承认 对 少数 有限 的 几 种 十恶不赦 的 罪行 保留 死刑 的 合法性 , 这样 做 , 刑事 司法 制度 是 针对 罪犯 捍卫 广大 公众 的 安全 、 正直 和 安乐 。  
说 了 这 一点 之后 , 我国 代表团 认为 , 对 少数 有限 的 几 种 极其 凶残 的 罪行 保留 死刑 对 大众 共同 好处 是 废除 死刑 所不能 达到 的 , 不管 废除 死刑 如何 打动 人 的 同情心 。  
在 我们 看来 , 考虑 到 犯罪 的 所有 各个 方面 , 特别是 在 当今 复杂 的 世界 中 , 威慑 和 惩罚 是 坚持 和 行使 死刑 的 重要 理由 。  
因此 , 我国 代表团 根据 实质 立场 , 对 把 这样 一 个 项目 列入 大会 第四十九届 会议 议程 的 提案 投 了 反对票 。  
埃尔迪卜 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 执行 还是 废除 死刑 , 这 是 每个 国家 自己 的 司法 制度 的 问题 。  
实行 死刑 目的 主要 在于 保护 最 重要 的 人权 , 即 生命 的 权利 。  
在 实行 死刑 的 国家 中 , 死刑 是 吓 止 那些 会 犯下 谋杀罪 行 , 因而 会 夺取 他人 生命 的 一 种 威慑 手段 。  
众所周知 , 司法 制度 是 建筑 在 每一个 特定 国家 的 文化 背景 和 文明 所 产生 的 价值观 念 的 基础 之上 的 。  
因此 , 处于 在 宗教 和 文化 上 尊重 这些 国家 的 具体 和 多种 方面 的 立场 , 国际 社会 往往 把 这 一 问 题 放 在 《 关于 公民 和政 治 权利 国际 公约 任择 议定书 》 中 处理 。  
有 鉴于 此 , 我国 代表团 投票 反对 将 这 一 项 目 列入 议程 , 反对 将 其 分配 给 第三委员会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 还 决定 向 大会 建议 , 将 题 为 “ 死刑 ” 的 项目 分配 给 第三委员会 , 作为 议程 项目 100 “ 人权 问题 ” 的 分 项目 ( e ) 。  
我 将 总务 委员会 关于 将 题 为 “ 死刑 ” 的 议程 项目 分配 给 第三委员会 , 作为 议程 项目 100 “ 人权 问题 ” 的 分 项目 ( e ) 的 建议 付诸 表决 。  
该 建议 以 69 票 对 25 票 , 37 票 弃权 获 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 题 为 “ 死刑 ” 的 议程 项目 分配 给 第三委员会 , 作为 议程 项目 100 的 分 项目 ( e ) 。  
下午 12 时 45 分 散会 。  
决议 草案 鼓励 欧安会 的 参与 国 通过 防止 冲突 和 处理 危机 包括 维持 和平 办法 , 尽 一切 努力 和平 解决 欧安会 区域 内 的 争端 。  
联合国 与 欧安会 过去 整整 一年 的 合作 由于 许多 新 的 行动 而 得到 加强 。  
因此 我们 欢迎 秘书长 向 大会 提交 的 有益 的 报告 , 我们 非常 赞赏 其他 行动 , 例如 8月 1日 举行 的 会议 。 我们 希望 在 今后 将 再次 召开 此类 会议 。  
欧安会 和 联合国 必须 面对 的 一系列 广泛 的 问题 需要 按照 1993年 12月 在 罗马 举行 的 部长级 会议 上 所作 决定 的 要求 进一步 发挥 它们 之间 合作 的 所有 潜力 。  
欧安会 地区 的 许多 区域 已经 存在 或 潜在 的 冲突 意味着 需要 在 防止 危机 方面 作出 更大 的 努力 。  
因此 , 我们 需要 补充 联合国 根据 《 宪章 》 第八章 已经 确认 欧安会 作为 一 个 区域 组织 所 需要 的 作用 和 权限 。  
这 事实上 是 它们 之间 关系 的 支柱 。  
在 波斯尼亚 , 新 设立 的 欧安会 在 萨拉热窝 特派 团 和 专门调查员 即将 开始 保护 当地 民族 的 活动 。  
专门调查员 的 任命 是 以 《 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 宪法 》 交付 给 欧安会 的 任务 为 基础 的 。  
在 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) , 当值 主席 已 开始 行动 重新 建立 欧安会 特派 团 , 以 监测 科 索 沃 、 桑 贾 克 和 伏 伊 伏 丁那地区 的 人权 情况 和 少数民族 状况 。  
当值 主席 还 与 三 方 的 其他 成员 一道 继续 通过 当地 使馆 保证 特派 团 在 那里 执行 任务 。  
欧安会 在 监督 制裁 方面 的 作用 仍然 是 重要 的 。  
制裁 援助 监督 特派 团 由 大约 180 位 专家 组成 , 他们 部署 在 7 个 国家 里 。  
第二 , 欧安会 在 波罗的海 各国 的 特派 团 的 活动 正在 进行 。  
在 任 主席 访问 了 莫斯科 、 塔林 和 维尔纽斯 , 并 十分 满意 地 看到 了 有关 8月 31 日前 撤出 俄罗斯部队 的 协议 的 积极 结局 。  
第三 , 欧安会 促进 格鲁吉亚 稳定 以 解决 有关 南奥塞 梯 和 阿 布 哈 齐 的 争端 的 努力 , 也 涉及 与 联合国 的 合作 。  
为此 , 我 谨 强调 欧安会 正 对 促进 联合国 主持 下 进行 的 谈判 所作 的 承诺 。  
在 任 主席 不断 请求 各国 际 组织 在 人道主义 问题 方面 给予 帮助 。  
第五 , 欧安会 各 机构 尤其是 在 任 主席 和 各国 少数民族 问题 高级 专员 , 采取 行动 阐明 了 欧安会 对 乌克兰 和平 与 稳定 的 承诺 。  
因此 , 已 决定 成立 一 个 新 的 欧安会 特派 团 , 同时 派遣 高级 专家 。  
第六 , 欧安会 两 年 多 以来 , 一直 努力 推动 应 结束 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 境内 和 周围 冲突 的 谈判 , 这场 冲突 迄今 已 造成 100多万 难民 和 数以千计 的 生命 损失 。  
我们 继续 认为 , 这 是 解决 纳 戈 尔 内 - 卡拉 巴赫 问题 的 最佳 方法 。  
第七 , 继 1994年 3月 的 选举 之后 , 在 摩尔多瓦 创造 了 更 有利 的 条件 , 这 导致 摩尔多瓦 政府 和 外 德涅斯特地区 当局 之间 联合 宣言 的 签署 。  
我们 希望 , 有关 各方 将 与 欧安会 在 基什尼奥夫 的 特派 团 的 行动 充分 配合 。  
并没有 容易 的 答案 。  
今年 7月 , 意大利 外长 马蒂诺 以 现任 主席 的 身份 在 欧安会 议员 大会 讲话 时 说 : 由于 《 巴黎 宪章 》 的 签署 , 对 欧洲 关系 的 未来 产生 了 广泛 的 乐观 看法 。  
前 南斯拉夫 的 戏剧性 事件 以及 在 欧洲 其他 地区 所 爆发 的 其他 区域 冲突 表明 , 我们 当时 过于 乐观 。  
在 另一方面 , 历史 告诉 我们 通往 进步 的 道路 从来不 是 笔直 的 。  
它 常常 经过 曲折 迂回 , 并 迫使 我们 发生 戏剧性 的 偏离 。  
在 这种 情况 下 , 我们 开始 思索 如何 使 在 赫尔辛基 产生 并 在 巴黎 审议 的 保证 新 的 欧洲 现实 中东 西方 对话 的 文件 适用于 各种 事件 形成 的 新 的 紧迫 挑战 。  
即将 举行 的 布达佩斯 首脑 会议 将 是 做出 某些 根本 回应 的 最 恰当 机会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 建议 , 有关 该 项目 辩论 的 发言 名单 将 于 今天 上午 11 时 截止 报名 。  
它 作为 一 个 进行 持续 和 有益 对话 的 论坛 , 正 变成 预防性 外交 以及 防止 和解 决 危机 的 最 重要 手段 之一 。  
俄罗斯 赞成 欧安会 在 保证 欧洲 安全 与 稳定 方面 的 中心 作用 , 这 反映 在 加强 欧安会 有效性 的 计划 之中 , 这 一 计 划 是 我们 对 布达佩斯 首脑 会议 筹备 工作 的 贡献 。  
其先 决 条件 不是 一 种 形式上 的 等级式 领导 方式 , 而 首先 是 欧安会 的 协调 。  
确保 欧安会 同 联合国 - - 包括 成为 联合国 系统 一部分 的 各 组织 - - 之间 的 全面 和 有效 合作 , 需要 广泛 利用 其 经验 和 机会 。  
我们 赞成 扩大 欧安会 对 预防性 外交 的 贡献 。  
我们 同意 这种 观点 , 即 欧安会 应 是 在 该 区域 出现 任何 冲突 时 各 缔约国 首先 借助 的 手段 。  
同时 , 我们 反对 任何 让 欧安会 垄断 各个 冲突 中 的 维持 和平 努力 的 企图 , 这种 做法 忽视 了 包括 俄罗斯 在内 的 某些个 别国 家 所 拥有 的 特殊 的 潜力 。  
欧安会 和 各 调解 国 与 维持 和平 的 努力 不应 相互 竞争 , 而 应 相互 补充 和 加强 。  
俄罗斯 联邦 认为 , 必须 重新 确定 人力 层次 机制 的 方向 , 以 战胜 具有 侵略性 的 民族主义 。  
我们 赞成 将 欧安会 转变 为 一 个 正式 的 区域性 组织 , 具有 自己 的 规章 与 各种 机构 和 机制 的 网络 。  
我们 对 这 两 个 组织 之间 在 最高 阶层 和 实地 扩大 合作 表示 欢迎 。  
重要 的 是 , 联合国 向 欧安会 传授 秘书 处 各项 实际 活动 和 缔造 和平 活动 方面 的 经验 , 因为 欧安会 目前 尚不具 备 这些 经验 。  
俄罗斯 积极 地 推动 联合国 与 欧安会 之间 在 冲突 局势 中 进行 的 富有 成果 的 合作 。  
如果 出于 某些 原因 , 欧安会 由于 其 经验 和 机会 不足 无法 处理 某些 冲突 , 这些 问题 才能 够 被 转交 给 联合国 安全理事会 。  
我们 认为 , 欧安会 与 联合国 之间 在 某些 关键 领域 的 合作 可 包括 早期 探测 、 预防性 外交 、 预防 危机 、 和平 解决 冲突 以及 维持 和平 活动 。  
将来 这些 任务 应 由 欧安会 在 充分 遵照 《 联合国 宪章 》 和 保留 安全理事会 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 主要 责任 的 情况 下 加以 开展 。  
当然 , 这 两 个 组织 之间 合作 的 主题 不应 限于 预防性 与 维持 和平 行动 。  
我们 希望 , 欧安会 的 第二 和 第三组 方案 会 用来 对 这 一 领域 给予 更多 的 重视 。  
我们 认为 , 在 这种 合作 范围 内 , 欧安会 能够 提出 普遍 建议 和 原则 , 并且 其实 际 执行 能够 在 其 责任 范围 内 交由 欧洲经济委员会 来 完成 。  
我们 应 使 委员会 与 欧安会 面临 的 各种 优先 事项 合并 为 一 个 共同 的 内容 , 其中 包括 象 工业 和 转换 这样 的 领域 。  
最后 , 我 谨 提及 当前 辩论 的 重要性 , 因为 它 是 在 布达佩斯 高峰 会议 的 前夕 进行 的 ; 我们 希望 这次 会议 将 作为 使 欧安会 成为 一 个 有效 和 高效率 的 国际 组织 途径 上 的 里程碑 。  
卡萨 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 区域性 安排 和 组织 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 作用 在 联合国 成立 之 初 便 得到 承认 , 并且 尽管 由于 冷战 的 逻辑思维 所 强加 的 极端 限制 , 这种 作用 仍 继续 出现 。  
遏制 政策 被迫 让位 给 国家 与 人民 之间 进行 更加 广泛 和 更 良好 的 合作 的 政策 。  
今天 , 区域 组织 所 具有 的 更大 的 重要性 证明 了 它们 在 维护 一 种 变化 了 的 国际 环境 中 的 和平 与 安全 方面 所 具有 的 普遍 相关性 。  
它们 的 优势 在于 对 共同 的 价值观 念 和 原则 有 更好 的 理解 , 并且 还 具备 一 种 在 辩论 和解 决 紧张 和 冲突 的 根本 原因 方面 所 需要 的 灵活性 。  
我国 代表团 对 秘书长 关于 联合国 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 合作 的 报告 ( A / 49 / 529 ) 表示 欣赏 。  
人们 满意 地 注意 到 , 联合国 与 欧安会 之间 在 《 宪章 》 第八章 条款 范围 内 进行 的 更大 的 合作 进程 目前 正在 维持 和平 、 预防 冲突 和 人员 等 领域 产生 结果 。  
这种 富有 成果 的 合作 本身 是 有益 的 , 因为 它 帮助 联合国 与 欧安会 最好 地利 用 其 各自 具有 的 相对 优势 。  
欧安会 与 联合国 之间 的 合作 对 全面 的 区域 稳定 也 是 至关重要 的 。  
这种 内在 的 相互 依赖 关系 是 马耳他 所 强调 的 关键 因素 。 我国 副总理 吉多·德马尔科 先生 于 1992年 在 布拉格 召开 的 欧安会 部长 理事会 上 曾 首先 建议 , 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 的 条款 宣布 欧安会 为 一 种 区域性 安排 。  
那年 晚 些 时候 举行 的 国家 元首 和政 府 首脑 欧安会 赫尔辛基 高峰 会议 对 这 一 建议 给予 核准 , 并 为 联合国 与 欧安会 之间 新 的 和 重要 的 合作 给予 了 推动 。  
这 是 在 维护 和平 与 安全 方面 朝着 这种 明显 和 有效 的 伙伴 关系 采取 的 第一个 具有 意义 的 步骤 。  
秘书长 在 其 报告 中 概述 了 欧安会 和 联合国 之间 的 合作 与 协调 框架 如何 导致 定期 接触 、 交换 情况 和 分享 负担 。  
这些 发展 提供 了 一 种 新 伙伴 关系 的 基础 , 这 是 值得 仿效 的 , 并 能够 鼓舞 联合国 同 其它 区域性 安排 和 组织 之间 的 合作 。  
秘书长 在 最近 给 《 纽约时报 》 的 专稿 中 详细 叙述 了 区域性 组织 在 正在 演变 的 国际 环境 中 维护 和平 的 作用 。  
他 指出 , 这种 组织 特别 了解 其 所在 地区 的 冲突 , 有时 能够 在 军事 方面 作出 更加 迅速 的 反应 , 并 能够 帮助 减轻 联合国 的 财政 和 物质 负担 。  
欧安会 诞生 于 外交 务实 主义 , 尽管 集团 对抗 造成 了 种种 困难 , 这种 务实 主义 继续 指导 着 欧安会 认真 对付 新 的 挑战 。  
尽管 存在 着 威胁 欧安会 地区 内 稳定 的 地区性 冲突 , 鼓舞 《 建立 新 欧洲 的 巴黎 宪章 》 的 远见 今天 仍然 是 正确 的 。  
目前 正在 布达佩斯 审查 的 《 行为 准则 》 是 欧安会 唯 一 的 力量 源泉 。  
附属 于 这类 措施 并 由 几个 国家 发起 成立 的 机制 证明 了 对 促进 和 进一步 发展 各 参加 国 之间 的 透明度 和 信任 的 期望 。  
它 还 为 各国 之间 交流 经验 和 专门知识 提供 了 一 个 机会 。  
建立 信任 措施 的确 定 、 同 联合国 在 维持 和平 领域 的 合作 、 同 地中海 非 参加 国联 系 的 进一步 发展 , 这些 都是 我国 政府 非常 重视 的 关键 问题 。  
这 证明 欧安会 能够 通过 自觉 、 积极 和 预防性 外交 来 确保 继续 遵守 共有 和 共同 的 价值观 。  
联合国 、 民主 体制 和 人权 事务 处 和 欧洲委员会 之间 的 最近 合作 为 未来 行动 提供 了 基础 , 对此 , 我国 代表团 表示 欢迎 和 支持 。  
确定 人道 方面 的 标准 和 准则 仍然 是 欧安会 一 种 关键 的 力量 源泉 。  
《 世界 人权宣言 》 警告 说 , 忽视 和 蔑视 人权 导致 了 粗暴 的 伤害 人类 良知 的 野蛮 行为 - - 欧安会 大多数 参加 国 在 其 历史上 都 不幸 经历 了 这种 令人 悲伤 的 事实 。  
今天 在 破坏 区域 稳定 的 冲突 局势 中 , 仍然 可以 看到 这种 暴行 。  
就是 这种 精神 鼓舞 了 《 巴黎 宪章 》 , 并 在 赫尔辛基 培育 了 欧安会 来 对付 变革 的 挑战 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 近年来 , 欧洲 在 其 历史上 经历 了 一 个 重要 阶段 , 我们 在 这 一 阶 段 目睹 了 相互 关系 基本 原则 的 制订 , 这 将 决定 该 大陆 今后 几十 年 的 生命 和 面貌 。  
赫尔辛基 进程 对 这些 变化 产生 了 巨大 影响 , 并且 成了 今天 几个 新 独立国 家内 民主 变革 的 最 重要 保证人 之一 。  
副主席 西索瓦·西里拉 亲王 ( 柬埔寨 ) 主持 会议 。  
在 该 大陆 出现 的 这些 新 危险 、 这些 新 问题 危害 了 全世界 各国 稳步 发展 的 稳定性 和 可能性 。  
这些 事实 非常 明确 地表 明 需要 大大 加强 欧安会 , 加强 其 对 在 欧洲 正在 发生 的 各种 进程 作出 充分 反应 的 能力 。  
但是 , 正如 实践 所 表明 的 , 不会 极其 迅速 地 把 欧安会 变成 能够 解决 这些 冲突 的 真正 可靠 机构 , 欧安会 在 其 目前 的 发展 阶段 还 没有 充分 的 潜力 , 也 没有 充分 可靠 的 机制 和 程序 。  
这 再次 表明 , 没有 象 联合国 这样 一 个 富有 影响 和 权威性 的 组织 的 积极 作用 和 参与 , 在 欧洲 建立 一 种 全面 的 安全 制度 是 不可能 的 , 联合国 在 预防 和解 决 冲突 方面 具有 必要 的 资源 和 经验 。  
然而 , 仍 有 许多 问题 需要 进一步 探讨 。  
我们 认为 , 应该 制定 有效 的 机制 来 协调 这些 国际 组织 的 活动 , 我们 还 应该 明确 划分 这些 组织 的 责任 范围 , 以便 避免 任何 不必要 的 重复 和 重叠 。  
我们 确实 看到 了 这 两 个 组织 之间 日益 增加 相互 作用 , 例如 在 克罗地亚 、 前 南斯拉夫 和 拉脱维亚 共同 执行 具体 的 方案 。  
我们 支持 德国 和 荷兰 外交部长 关于 进一步 发展 联合国 和 欧安会 之间 合作 的 联合 提议 , 我们 认为 , 只有 在 适当 加强 这种 合作 的 机构 基础 的 情况 下 才 有 可能 发展 这种 合作 。  
在 这 方面 , 乌克兰 代表团 提议 设立 一 个 不限 成员 名额 的 特设 工作组 。  
该 工作组 将 起草 一 项 联合国 和 欧安会 之间 的 基本 协定 的 案文 , 它 可以 在 各种 不同 方面 成为 示范 案文 。  
今天 , 乌克兰 和 赫尔辛基 进程 的 其它 成员国 一样 , 正在 为 下 一 阶 段 的 欧安会 布达佩斯 高级 别 会议 进行 筹备 工作 。  
乌克兰 代表团 希望 , 将 以 协商 一致 方式 通过 在 这个 议程 项目 下 提交 的 决议 草案 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 发言 。  
欧洲 联盟 欢迎 得到 这个 机会 来 参加 这场 辩论 。  
欧洲 联盟 充分 支持 摆 在 大会 面前 的 由 欧洲 联盟 所有 成员国 和 加入 国 作为 提案 国 的 决议 草案 。  
他 的 出席 证明 了 双方 对 发展 和 改进 联合国 同 欧安会 之间 的 合作 所作 的 承诺 。  
不幸 的 是 , 国际 和 国内 冲突 、 民族主义 、 种族主义 和 类似 的 现象 仍然 是 联合国 和 欧安会 必须 继续 处理 的 一部分 现实 。  
双方 都 必须 作出 调整 , 以便 对付 这些 挑战 。  
在 1992年 的 赫尔辛基 首脑 会议 上 , 欧安会 各 成员国 首次 宣布 , 它们 理解 欧安会 是 《 联合国 宪章 》 第八章 所 提到 的 那种 区域 安排 。  
大会 在 其 1992年 10月 28日 第47 / 10 号 决议 中 欢迎 了 这 一 宣布 。  
赫尔辛基 首脑 会议 标志 着 一 个 转折点 。  
从 那时 以来 , 欧安会 一直 在 稳步 发展 其 采取 有效 行动 的 能力 。  
在 过去 几 年 中 , 欧安会 向 各 成员国 派遣 了 许多 特派 团 。  
当前 , 有 六 个 长期 特派 团 正在 进行 工作 , 另有 两 个 即将 开始 工作 。  
除了 这些 特派 团 之外 , 还有 七 个 专门 的 特派 团 正在 协助 同 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 毗邻 的 国家 严格 执行 制裁 措施 。  
这些 特派 团 任务 的 广泛 范围 以及 少数民族 事务 高级 专员 的 重要 活动 表明 了 作为 欧安会 创立 基础 的 全面 的 安全 概念 。  
1992年 以来 , 联合国 在前 南斯拉夫 发挥 了 关键性 的 作用 , 最 明显 的 是 部署 了 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 。  
在 上述 的 所有 各项 中 , 联合国 和 欧安会 人员 肩并肩 地 进行 了 工作 。  
仅 这 一事 实 就 突出 了 联合国 与 欧安会 之间 密切 联系 的 重要性 。  
现在 要 作 的 工作 是 够多 的 了 。  
使 我们 特别高兴 的 是 目前 正在 日内瓦 就 人权 、 少数 问题 、 难民 处境 和 经济 问题 等 进行 讨论 。  
为了 符合 大会 面前 的 决议 草案 , 欧洲 联盟 认为 秘书长 应该 探讨 在 与 欧安会 当值 主席 合作 下 进一步 改进 工作 的 可能性 。  
我们 认为 , 欧安会 逐渐 形成 的 能力 将 是 考虑 调整 合作 方面 的 一 个 重要 因素 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 期待 将 于 今年 12月 初 在 布达佩斯 举行 欧安会 首脑 会议 。  
我们 认为 首脑 会议 将 是 一 种 重要 的 机会 来 进一步 增强 作为 按照 《 联合国 宪章 》 第八章 规定 的 区域 安排 的 欧安会 的 能力 。  
特别是 欧洲 联盟 已 建议 增强 欧安会 使 它 成为 预防 冲突 和 包括 维持 和平 在内 的 处理 危机 的 首选 手段 。  
如果 欧安会 的 手段 已经 用尽 , 各 与会 国 应该 可以 共同 将 该 事项 提交 安全理事会 。  
当然 , 欧安会 与会 国 将 保留 《 联合国 宪章 》 关于 可以 在 争端 任何 阶段 将 其 提交 安全理事会 处理 的 权利 。  
欧洲 联盟 坚决 支持 以 瑞典 作为 其 主席 的 明斯克集团 旨在 和平 解决 纳 戈 尔 诺 - 卡拉 巴赫 境内 及其 周围 的 冲突 所作 的 努力 。  
欧洲 联盟 高兴 地 看到 , 大会 面前 的 决议 草案 也 反映 了 这 一 观点 , 同时 大会 还 在 决议 草案 中 对联 合 国 与 欧安会 在 这 一 问 题上 的 长期 合作 表示 欢迎 。  
欧安会 一直 在 积极 地 考虑 在 纳戈尔诺 - 卡拉巴赫地区 部署 一 支 维持 和平部队 的 可能性 。  
我们 认为 , 布达佩斯 首脑 会议 是 在 解决 这 一 冲突 方面 取得 进展 的 机会 。  
这种 稳定 对 欧安会 地区 以外 的 国际 和平 与 安全 有着 积极 的 影响 作用 。  
因此 欧洲 联盟 对 今天 的 辩论 表示 欢迎 , 并 期待 今后 进一步 审议 这 一 项 目 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 通知 大会 , 关于 议程 项目 30 “ 南 大西洋 和平 与 合作 区 ” 的 审议 工作 将 在 《 日刊 》 宣布 的 日期 进行 , 而 不 按 原来 的 计划 在 明天 举行 。  
我 还要 通知 大会 , 我们 将 在 11月 18日 星期四 , 而不是 11月 17日 星期三 , 上午 作为 第一个 项目 审议 议程 项目 23 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 。  
纳通 先生 ( 匈牙利 ) ( 以 英语 发言 ) : 匈牙利 对 大会 审议 本 议程 项目 表示 欢迎 , 因为 近年来 一 个 无 容 置疑 而 明显 的 事实 是 , 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 日益 发展 的 合作 已 日益 重要 和 互利 。  
跨越 了 两 个 十年 的 所谓 赫尔辛基 进程 的 各项 活动 和 成就 是 众所周知 和 不言而喻 的 。  
我们 特别 重视 的 事实 是 , 在 大部分 意识形态 和 军事 对峙 的 冷战 时期 内 , 欧安会 的确 成了 一 种 东西方 对话 的 宝贵 以至 关键 的 论坛 。  
它 在 开放 东欧 各国 的 封闭 社会 并 最终 消除 欧洲 的 政治 和 意识形态 分隔 方面 发挥 了 重要 的 作用 。  
第一 , 它 是 唯 一 的 综合性 的 全欧 机构 , 其 安全 范围 涵盖 每一个 欧洲 国家 、 美国 和 加拿大 以及 前苏联 的 所有 继承 国 。  
首脑 会议 结束 之后 , 匈牙利 将 担任 为期 一年 的 欧安会 当值 主席 这 一 重要 而 负责 的 职务 。  
人们 期望 布达佩斯 首脑 会议 加强 欧安会 在 欧洲 安全 方面 不可 缺少 的 作用 , 并且 再次 推动 它 的 进一步 发展 和 改进 。  
首脑 会议 的 政治 宣言 将 评价 欧安会 地区 的 政治 形势 , 其 重点 主要 是 紧张 局势 和 冲突 的 主要 温床 。  
它 应该 改进 欧安会 承诺 , 尤其是 人 的 方面 承诺 的 执行 , 提高 欧安会 预防 冲突 和 处理 危机 的 能力 , 并且 加强 欧安会 的 机构 。  
这个 想法 是 简单 的 - - 欧安会 和 联合国 在 欧安会 区域 内 解决 冲突 方面 确立 真正 和 可行 的 责任 分工 。  
阿塞拜疆 共和国 的 纳 戈 尔 内 - 卡拉巴赫地区 内外 、 格鲁吉亚 共和国 的 阿 布 哈 兹 和 南奥塞 梯 、 塔吉克斯坦 和 摩尔多瓦 的 局势 为 这 方面 提供 了 具体 例子 。  
我们 认为 重要 的 是 , 在 前苏联 领土 上 的 维持 和平 活动 应该 充分 地 根据 欧安会 的 原则 并且 在 欧安会 的 指挥 下 进行 。  
在前 南斯拉夫 的 案例 中 , 欧安会 特派 团 在 贝尔格莱德 当局 令人 遗憾 地 拒绝 延长 其 任务 期限 前 , 长时 期 地 驻 在 科索沃 、 桑贾克 和 伏 伊 伏 丁 那 , 是 欧安会 预防性 外交 的 具体 和 有希望 的 表现 。  
我们 要求 根据 安全理事会 第855 ( 1993 ) 号 决议 , 尽早 和 无条件 地 使 这些 特派 团 返回 , 并且 认为 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 不 拖延 地 执行 该项 决议 是 极为 重要 的 。  
我们 还 认为 , 应该 赞扬 欧安会 再次 表明 愿意 促进 冲突 后 和解 、 复兴 和 重建 民主 机构 , 以及 通过 各种 军备 控制 、 裁军 和 建立 信任 和 安全 的 措施 , 实现 区域 安全 的 进程 。  
在 担任 当值 主席 期间 , 我们 打算 以 可以 获得 的 一切 可能 手段 , 推动 这 两 个 组织 各级 的 十分 有 前途 的 合作 。  
作为 欧安会 “ 三 架 马车 ” 的 成员 , 匈牙利 十分 重视 拟定 和 向 大会 提交 有关 两 个 组织 合作 的 实质性 决议 草案 。  
库拉 先生 ( 阿尔巴尼亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 民主在世界 许多 国家 的确 立 为 各国 建设 未来 的 努力 提供 了 新 前景 。  
然而 , 越来越 明显 的 是 , 适当 地 解决 我们 所 面临 的 许多 新旧 挑战 的 唯 一 办法 是 保卫 和平 与 安全 , 建立 法治 和 保护人 权 的 共同 努力 。  
他们 是 保卫 和平 、 扩大 合作 以及 确保 区域 和 全球 安全 之间 关系 的 重要 工具 。  
从 这个 观点 出发 , 阿尔巴尼亚 十分 赞赏 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 在 欧洲 和 大西洋 区域 的 安全 、 合作 、 促进 民主 及 尊重 人权 方面 发挥 的 作用 。  
在 1992年 7月 举行 的 赫尔辛基 首脑 会议 上 , 欧安会 成员国 的 国家 元首 或 政府 首脑 声明 他们 决心 与 联合国 密切 合作 , 特别是 在 防止 和解 决 冲突 方面 。  
已经 开始 在 布达佩斯 工作 的 欧安会 审议 会议 也 将就 这个 问题 表达 欧安会 的 看法 。 我们 确认 我们 有信心 , 12 月份 的 首脑 会议 将 在 必需 加强 欧安会 和 联合国 之间 合作 的 问题 上达 成 共识 。  
我们 认为 , 欧安会 和 联合国 之间 的 实质性 合作 , 尤其 在 欧安会 区域 的 某些 地区 保障 和平 与 安全 方面 是 特别 重要 的 。  
海地 文职 特派 团 的 案例 是 联合国 与 区域性 安排 进行 务实 合作 的 极为 贴切 的 例子 。  
在 欧安会 范围 内 的 某些 危机 特别是 南斯拉夫 危机 都 表明 , 尽管 已做 出 充分 承诺 , 但 欧安会 似乎 不可能 单独 处理 和解 决 这些 危机 , 欧安会 科索沃 常驻 团 被 驱逐 就是 这 方面 的 雄 辨证 明 。  
人们 普遍 同意 , 科索沃 非常 严重 的 爆炸性 局势 存在 恶化 的 危险 , 有 可能 爆发 武装 冲突 , 近年来 该 局势 一直 是 欧安会 注意 的 焦点 。  
阿尔巴尼亚 对 在 斯德哥尔摩 召开 的 部长会议 结论 表示 欢迎 , 该 结论 申明 , “ 联合国 在 实地 的 国际 存在 将 是 一 个 积极 步骤 。 ”  
我们 还 欢迎 并 赞扬 安全理事会 在 这个 问题 上 所做 的 承诺 及其 第855 ( 1993 ) 号 决议 , 但 我们 认为 , 应该 施加 更大 的 压力 , 以便 使 这项 决议 得到 实际 执行 。  
不幸 的 是 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 远远 不是 国际 社会 维持 和平 领域 经历 的 楷模 , 我们 应该 从中 吸取 教训 。  
稍微 推延 都会 给 欧洲 和平 与 安全带 来 无法 预见 的 后果 , 而且 也 不符 合 我们 对 理论 的 审议 。  
欧安会 和 安全理事会 之间 的 这种 合作 将 使 科索沃 危机 等 欧洲 - - 大西洋 区域 的 某些 尖锐 问题 有 可能 不再 仅仅 是 得到 注意 的 事项 , 而 将 以 适当 和 及时 方式 得到 解决 。  
世界 在 不断 变化 , 欧安会 也 是 如此 。  
近日 来 , 布达佩斯 审查 会议 的 参加 国 正在 积极 谋求 提高 欧安会 早期 预警 、 预防性 外交 、 处理 危机 、 解决 冲突 和 维持 和平 的 能力 。  
在 这种 新 形势 下 , 鉴于 欧安会 在 预防 冲突 和 处理 危机 方面 起着 日益 重要 的 作用 , 它 同 联合国 加强 合作 与 协调 至关重要 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 秘书长 10月 17日 关于 联合国 和 欧安会 之间 合作 的 报告 ( A / 49 / 529 ) 。  
我们 认为 , 秘书长 现在 应该 积极 地 同 欧安会 当值 主席 一起 探索 进一步 促进 这种 合作 的 各种 可能性 。  
按照 《 联合国 宪章 》 第八章 , 诸如 欧安会 这样 的 区域 安排 在 这 方面 也 有 重要 作用 。  
欧安会 应该 发展 其 能力 , 以便 按 《 联合国 宪章 》 的 设想 , 通过 尽力 在 争端 提交 安全理事会 以前 就 加以 解决 , 成为 处理 正在 出现 的 紧张 局势 和 地方 争端 的 首选 工具 。  
欧安会 的 全面 安全 概念 强调 指出 , 各 参加 国 的 人权 和 少数 的 权利 状况 对 我们 各国 的 安全 都 有 影响 。  
欧安会 促进 早期 预警 , 在 预防性 外交 方面 起 积极 作用 并 为了 协助 弥合 传 沟 和 缓和 不 信任 及 敌视 态度 部署 了 长期 特派 团 。  
北欧 各国 坚定 地 认为 , 欧安会 应该 继续 在即 将 举行 的 布达佩斯 会议 上 发展 其 特点 。  
欧安会 在前 南斯拉夫 马其顿 共和国 同 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 一起 在 预防 冲突 和 缓和 紧张 局势 方面 采取 了 行动 , 从而 提供 了 一 个 欧安会 同 联合国 合作 的 良好 范例 。  
至于 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) , 北欧 国家 认为 , 必须 允许 科索沃 、 桑贾克 和 伏 伊 伏 丁 那 的 长期 特派 团 尽快 返回 和 恢复 活动 。  
我们 也 赞赏 联合国 秘书长 提议 向 可能 派往 该 地区 的 欧安会 特派 团 提供 技术 援助 。  
秘书长 最近 对 该 区域 的 访问 很 重要 , 表明 了 国际 社会 对 这 一 局 势 的 关切 。  
对 所有 调解 努力 进行 的 协调 是 特别 重要 的 。  
在 欧安会 高级 官员 委员会 于 9月 16日 作出 决定 之后 , 欧安会 当值 主席 在 明斯克集团 主席 的 协助 下 正在 探讨 为 支持 和平 进程 组织 一 支 欧安会 多国 维持 和平部队 的 可能性 。  
北欧 国家 完全 支持 这些 努力 。  
各项 政治 保障 , 包括 联合国 所做 的 保障 无疑 将 成为 更 广泛 的 政治 协议 的 一部分 。  
北欧 国家 相信 , 欧安会 具有 极大 的 潜力 , 能够 按照 《 联合国 宪章 》 的 预见 在 其 自己 地区 内 的 预防 冲突 、 处理 危机 、 维持 和平 和解 决 冲突 方面 进一步 发挥 作用 。  
我们 也 相信 , 在 捍卫 国际 和平 与 安全 领域 中 存在 着 同 联合国 进行 进一步 合作 与 协调 的 巨大 潜力 。  
正是 在 这 一 背景 下 , 北欧 国家 共同 提出 了 大会 面前 的 决议 草案 。  
我们 希望 该 草案 将 以 协商 一致 获得 通过 。  
去年 , 波罗的海 国家 - - 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 我国 立陶宛 - - 共同 提出 了 邀请 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 以 观察员 身份 参加 大会 的 届 会 和 工作 的 决议 。  
作为 一 项 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 的 含义 所作 的 区域 安排 , 欧安会 是 欧洲 同 世界 安全 之间 的 重要 联系 。  
这些 包括 作为 和平 、 安全 与 稳定 基础 的 对 人权 的 尊重 、 民主 、 法治 和 经济 自由 。  
尽管 为 适应 新 的 挑战 和局 势 所作 的 结构 调整 需要 时间 , 同 联合国 一道 从事 积极 的 外交 是 加强 欧安会 的 能力 以及 区域 稳定 的 一 个 方法 。  
经验 表明 , 这些 联系 和 相互 补充 的 努力 是 有效 的 。  
赫尔辛基 进程 曾 帮助 为 在 人权 、 安全 、 环境 、 贸易 与 经济 发展 领域 中 当今 东西方 关系 的 许多 积极 事态发展 和 趋势 打下 了 基础 。  
今天 , 我们 满意 地 注意 到 联合国 同 欧安会 在 包括 欧安会 地区 维持 和平 在内 的 各个 领域 中 的 进一步 合作 与 协调 的 发展 。  
我们 认识 到 , 欧安会 能够 在 加强 欧洲 的 安全 与 稳定 方面 发挥 主导 作用 。  
同 联合国 和 其他 有关 组织 的 密切 合作 应当 超越 分享 情报 而 扩大 到 分担 责任 , 并 有 明确 分工 , 以 避免 重复 和 浪费 资源 。  
欧安会 在 区域 中 防止 、 管理 和解 决 冲突 方面 的 力量 产生于 一 个 全面 的 安全 观念 , 其 基础 是 合作 和 对 所有 参加 国 的 安全 利益 的 平等 的 尊重 。  
在 联合国 同 欧安会 之间 进行 务实 的 合作 , 利用 两 个 机构 各自 的 强处 , 能够 为 这 方面 的 联合 行动 提供 一 个 基础 和 讲坛 。  
作为 预防性 外交 的 一部分 , 任命 欧安会 的 常设 特派 团 和 代表 有助于 以 非 对抗 形式解 决 悬而未决 的 问题 。  
人类 层面 的 机制 大大 加强 了 欧安会 解决 紧张 局势 根源 和 提出 早期 预警 的 能力 。  
我们 也 认识 到 , 经济 发展 与 合作 是 欧安会 全面 安全 概念 的 重要 组成 部分 。  
经济 层面 对 加强 欧安会 地区 的 稳定 来说 是 至关 紧要 的 。  
为 实现 可 持续 的 经济 发展 所作 的 互为 补充 的 努力 能够 并 应当 成为 联合国 和 欧安会 之间 进行 协调 的 又 一 个 方面 。  
波罗的海 国家 认为 , 欧洲 一体化 和 多边 合作 是 实现 欧洲 稳定 的 一 个 基本 的 先决条件 。  
波罗的海 国家 已经 对 这 一 进程 作出 了 积极 的 贡献 , 加强 了 波罗的海 部长 理事会 内部 的 合作 , 并 同 波罗的海 国家 合作 理事会 和 包括 北欧理事会 在内 的 其他 区域 伙伴 进行 合作 。  
在 1993年 8月 31日 以前 从 立陶宛 撤出 俄国 军队 和 在 1994年 8月 31日 以前 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 撤出 俄国 军队 是 根据 1992年 赫尔辛基 首脑 会议 《 宣言 》 第15段 和 大会 第47 / 21 和 48 / 18 号 决议 作出 的 承诺 。  
我们 满意 地 注意 到 撤军 的 政治 意义 , 这 一 进程 所 标志 的 转折点 , 以及 欧安会 继续 准备 在 解决 悬而未决 问题 方面 提供 援助 。  
我们 祝 即将 召开 的 布达佩斯 首脑 会议 圆满 成功 , 制定 出 把 欧安会 的 预防性 外交 和 处理 危机 活动 同 联合国 的 活动 联系 起来 的 途径 和 方法 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 一 个 成员国 , 土耳其 感到 特别高兴 的 是 大会 再次 在 议程 项目 27 下 审议 联合国 同 欧安会 之间 进行 的 合作 这 一 重要 和 及时 的 问题 。  
在此 方面 , 我们 感谢 秘书长 提出 了 有关 该 项目 的 最 宝贵 的 报告 , 我们 重申 , 我们 坚决 支持 他 为 促成 联合国 同 欧安会 之间 合作 的 制度化 所作 的 努力 。  
我们 也 谨 感谢 欧安会 三 驾 马车 的 成员 - - 匈牙利 、 意大利 和 瑞典 - - 为 起草 今天 摆 在 我们 面前 的 决议 所作 的 努力 。  
我们 积极 参加 了 有关 决议 草案 的 非正式 协商 并 同 其他 代表团 一道 成为 提案 国 。  
随 着 冷战 后 时期 的 到来 , 世界 各地 防止 和解 决 冲突 的 新 的 区域性 办法 已 被 启用 。  
然而 , 欧安会 区域 内 的 事态发展 继续 使 我们 的 总评 估 相当 悲观 。  
安全 与 稳定 正 受到 持续 不断 和 新 的 武装 冲突 的 威胁 。  
侵略 死灰复燃 和 用武 力 夺取 领土 的 行为 越来越 多 , 但 却 得不到 惩罚 。  
虽然 欧安会 为 进一步 加强 欧安会 的 结构 和 机制 采取 了 重要 的 步骤 , 但是 我们 距离 适当 处理 这些 严重 违反 国际法 的 情况 仍然 很远 。  
虽然 不乏 创造性 思想 , 但 国际 社会 迄今 仍然 无法 确立 一 套 新 的 和 明确 的 战略 , 以 有效 和 持久 的 方式 解决 这些 冲突 。  
我们 今天 所 面临 的 挑战 , 远远 大于 联合国 可以 单独 有效 和 适当 地 应付 全球 各地 维持 和平 与 安全 的 日益 迫切 的 问题 所 能动 用 的 手段 和 资源 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 在 《 联合国 宪章 》 和 欧安会 基本 文件 的 架构 内 进一步 加强 我们 这 两 个 组织 之间 的 合作 , 具有 极大 的 潜力 。  
我们 要 特别 强调 《 1992年 赫尔辛基 最后 文件 》 和 欧安会理事会 罗马 会议 的 各项 决定 。 除 其他 外 , 这次 会议 确立 了 欧安会 维持 和平 活动 的 原则 和 程序 。  
我们 认为 , 欧安会 能 在 它 自己 负责 的 区域 进行 维持 和平 活动 , 是 朝着 正确 方向 迈出 的 步骤 : 即 在 这 一 领域 中 , 从 负担 过重 的 联合国 手中 接过 责任 。  
然而 我们 认为 , 作为 参与 的 国家 , 我们 还 没有 能够 坚定 地 显示 出 我们 执行 这 方面 许多 决定 的 政治 意愿 。  
然而 , 最近 我们 以 带着 新 的 希望 , 看到 欧安会 维持 和平 方面 令人 鼓舞 的 事态发展 。  
阿塞拜疆 共和国 纳戈尔内 - 卡拉巴赫地区 内 及其 周围 的 冲突 就是 这样 一 个 例子 。  
各 成员国 清楚 地 知道 , 在 过去 两 年 中 , 欧安会 的 明斯克小组 一直 都 在 设法 解决 这 一 问 题 。  
我们 从 一 开 始 就是 该 小组 的 成员 , 一直 积极 地参 加 小组 的 努力 。  
我们 继续 认为 , 欧安会 , 特别是 明斯克小组 , 仍是 一 种 适当 的 机制 , 通过 这种 机制 能够 带来 一 种 可 接受 和 行得通 的 解决 办法 。  
经过 一 个 长期 和 艰巨 的 谈判 进程 之后 , 欧安会 的 努力 终于 集中 于 在 阿塞拜疆 纳戈尔内 - 卡拉巴赫地区 内 及其 周围 的 冲突 地区 部署 一 次 欧安会 维持 和平 行动 的 方式 问题 。  
我们 认为 , 在 欧安会 作为 一 个 区域 组织 , 在 《 联合国 宪章 》 第8章 的 架构 内 采取 行动 可起 的 作用 方面 即将 出现 一 个 重大 发展 。  
我们 认为 , 通过 为 欧安会 的 维持 和平 活动 树立 一 个 先例 , 部署 一 支 欧安会 维持 和平部队 对 所有 各 参与 国都 将 是 一 次 关键性 考验 , 通过 这次 考验 , 这些 国家 可能 重申 他们 给 他们 的 共同 努力 以 新 的 推动 的 决心 。  
联合国 和 欧安会 曾 在前 南斯拉夫 某些 地区 进行 过 宝贵 的 合作 , 直到 贝尔格莱德 当局 拒绝 延长 长期 驻扎 在 那里 的 欧安会 特派 团 的 任期 。  
我们 遗憾 地 是 , 国际 社会 在 安全理事会 第855 ( 1993 ) 号 决议 中 提出 的 让 欧安会 特派 团 尽早 返回的 要求 , 还 没有 得到 塞族 当局 的 答复 。  
因此 , 我们 欢迎 我们 面前 的 决议 草案 重申 欧安会 特派 团 对 维持 科索沃 、 桑贾克 和 伏 伊 伏 丁 那 稳定 所作 的 重要 贡献 。  
因此 我们 认为 , 这 两 个 组织 之间 合作 的 规模 不 应该 造成 权力 转移 , 而是 一 种 分工 , 这种 分工 可 在 今后 带来 一 种 新 的 集体 安全 结构 。  
图克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 今年 大会 讨论 联合国 同 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 的 合作 , 正值 一 个 特别 重要 的 时刻 。  
秘书长 关于 该 问题 的 报告 反映 了 这种 合作 迄今 发展 的 多样化 和政 治 意义 。  
联合国 和 欧安会 已经 建立 了 一 套 正式 的 合作 架构 , 该 架构 为 固定 联络 和 及时 协调 行动 提供 了 机会 。  
在 需要 促成 和平 努力 的 局势 中 , 联合国 仍然 保留 其 主导 作用 , 而 在 其他 的 局势 中 , 欧安会 已 承担 主要 作用 。  
发展 机构性 和 具体 针对 某 一 局 势 的 实际 联系 , 可能 使 资源 得到 最佳 的 利用 。  
提交 这些 资源 的 各国 政府 , 可以 期望 这 两 个 组织 , 即 一 个 全球性 组织 和 一 个 区域性 组织 , 有效 地 联合 行动 。  
这 一 情况 以及 联合国 和 欧安会 合作 迄今 的 结果 , 使 大会 有理 由 彻底 探讨 欧安会 在 争取 和平 、 安全 与 政治 稳定 的 全球 努力 中 目前 和 将来 作用 。  
在 赫尔辛基 通过 的 各项 原则 使 欧洲 能够 沿着 变革 和 一体化 的 民主 道路 前进 , 仍然 是 今后 民主 发展 的 基础 。  
应当 指出 , 赫尔辛基 各项 原则 是 在 《 联合国 宪章 》 及其 在 联合国 的 实际 解释 的 强烈 影响 下 制定 的 。  
事后 看来 , 显然 这些 国际 机构 , 包括 欧安会 , 当时 都 没有 应付 这种 局势 的 准备 , 因此 , 它们 无法 防止 这种 局势 的 发生 。  
相反 , 欧安会 现在 应当 拟订 适当 的 办法 , 处理 政治 紧张 事态 和 危急 局势 。  
此外 , 欧安会 应当 特别 注意 加强 其 采取 预防性 行动 的 能力 。  
除了 使 区域 组织 的 预防性 作用 成为 欧安会 的 主要 目的 的 一般性 有关 因素 外 , 有必要 强调 指出 需要 优先 重视 欧安会 在 预防性 行动 领域 各项 机制 的 具体 原因 。  
我们 应当 铭记 各种 需要 预警 和 采取 预防性 行动 的 政治 问题 , 其中 包括 欧洲 再度 出现 了 几乎 被 人们 忘记 的 各种 形式 的 民族 沙文主义 。  
这些 现象 同 一 个 合作 、 多 文化 的 欧洲 的 理想 以及 加强 一体化 的 实际 努力 形成 了 尖锐 的 对立 。  
欧安会 应当 拟订 适当 办法 , 处理 这些 问题 。  
必须 发展 预防性 外交 能力 的 另一个 特殊 原因 产生于 最近 联合国 在 欧安会 所涉 地区 进行 维持 和平 行动 的 经验 。  
斯洛文尼亚 高兴 地 看到 欧安会 在 军事 安全 领域 取得 的 成就 。  
现行 和 今后 区域 军备 控制 安排 将 是 整个 地区 安全 的 一 项 重要 保障 。  
与其 他 领域 一样 , 这 一 领域 联合国 积累 的 经验 对 欧安会 今后 采取 的 行动 具有 重要 借鉴 价值 。  
在 这 方面 , 诸如 各国 自由 地 同意 对 有关 安排 适用 的 地理 范围 的 界定 的 原则 将 尤其 重要 。  
联合国 与 欧安会 之间 进行 互利 协调 与 合作 的 领域 不 局限 于 涉及 预防性 或 维持 和平 活动 、 军备 控制 和 建立 信任 及 建立 安全 制度 的 情形 。  
所有 这些 努力 构成 一 项 雄心勃勃 的 事业 , 值得 进行 认真 努力 。  
斯洛文尼亚 是 提交 大会 通过 的 决议 草案 的 提案 国 之一 。 我国 希望 , 该 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 。  
我 是 极其 满意 地 怀着 一 种 责任感 就 这 一 议题 发言 的 。 我国 认为 这 一 议题 对 国际 社会 目前 和 今后 捍卫 和 促进 和平 、 安全 与 稳定 的 努力 极其 重要 。  
我 感到 高兴 , 首先 是 因为 人们 必然 会 确信 地 注意 到 在 短短 两 年 多 的 时间 里 联合国 与 欧洲 安全 与 合作 会议 之间 的 合作 取得 了 重大 进展 。  
自 那 以来 , 我们 注意 到 已经 为 这 两 个 组织 的 共同 努力 奠定 了 坚实 、 前瞻性 的 体制 基础 。  
我们 要 自豪 地 回顾 , 保加利亚 是 这 一 进程 的 倡议 者 和 促进者 之一 。  
副主席 姆瓦恩古鲁 先生 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
联合国 秘书长 定期 派 代表 参加 欧安会 有关 机构 的 会议 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 秘书长 即将 对 布达佩斯 进行 访问 。 在 那里 , 他 将 出席 欧安会 参加 国 国家 元首 或 政府 首脑 会议 并 致词 。  
有必要 改进 这 两 个 组织 的 分工 , 更好 地利 用 其 资源 。 这 一点 在 塔吉克斯坦 、 格鲁吉亚 、 纳戈尔诺 - 卡拉巴赫 和 其他 发生 冲突 的 动乱 地区 的 维持 和平 努力 中 已 具有 实际 意义 。  
在 这 一 进程 中 获得 的 经验 和 日益 需要 以 更 系统 的 方式 对待 联合国 与 区域 组织 的 合作 导致 在 确保 它们 之间 更 广泛 的 接触 和 交流 的 努力 中 取得 了 巨大 的 成就 。  
在 这 方面 , 我们 赞成 这样 的 看法 , 即 秘书长 1994年 8月 1日 在 纽约 召集 的 区域 组织 会议 为 更好 地 了解 和 处理 国际 社会 目前 面临 的 问题 和 挑战 提供 了 一 个 宝贵 的 机会 。  
我们 欢迎 确立 它们 之间 三 方 协商 的 做法 , 并 把 它 视为 一 个 机会 来 讨论 通过 更好 地利 用 各自 的 相对 优势 来 进一步 发展 这 一 进程 的 方式 和 方法 , 尤其是 在 调查 团 和 其他 特派 团 方面 。  
上述 所有 事态发展 无疑 在 改进 我们 防止 、 预防 和 处理 威胁 国际 和平 与 安全 的 危机 的 能力 方面 发挥 了 重要 作用 。  
因此 , 我国 继续 积极 参与 目前 在 欧安会 范围 内 通过 两 个 组织 之间 的 对话 为 进一步 扩大 这 一 能力 而 作 的 努力 。  
保加利亚 支持 这样 的 看法 , 即 欧安会 应该 根据 《 宪章 》 第八章 担负 起 它 作为 安全 领域 的 一 个 区域 安排 的 所有 责任 , 也就是说 作为 在 欧安会 地区 预防 冲突 和 处理 危机 方面 首先 求助 的 工具 。  
我们 认为 , 鉴于 欧安会 地理 范围 很广 - - 它 几乎 包括 了 广大 的 欧洲 - 大西洋 - 亚洲地区 的 所有 国家 - - 以及 它 作为 其 职能 反映 了 全球 和 区域 安全 的 相互 关系 的 论坛 的 性质 , 它 是 发挥 这 一 作用 的 适当 机构 。  
这个 问题 在即 将 于 布达佩斯 举行 的 欧安会 会议 的 议程 上 占据 了 中心 位置 。  
必须 在 它们 实际 协作 的 优先 领域 , 例如 预防性 外交 、 维持 和平 以及 尊重 人权 方面 扩大 这 一 进程 。  
此外 , 欧安会 目前 正在 考虑 在 纳戈尔诺 - 卡拉巴赫 开展 首次 维持 和平 行动 的 可能性 。  
与此同时 , 我们 支持 这样 的 看法 , 即 不 应该 给 欧安会 指定 目前 专 属 联合国 安全理事会 职权 范围 的 任何 任务 和 职责 , 例如 执行 和平 行动 。  
在 这 方面 , 交流 信息 , 例如 欧安会 特派 团 的 报告 对联 合 国 的 工作 尤其 有 帮助 。  
应该 保持 并进 一 步 开展 这 一 进程 。  
我们 还要 感谢 他 提交 的 有关 联合国 与 欧安会 之间 关系 的 报告 , 该 报告 是 对 我们 今天 讨论 的 一 个 贡献 。  
正是 为了 协助 这 一 重要 进程 , 我国 参与 了 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 的 拟订 工作 , 我国 是 该项 决议 草案 的 提案 国 之一 。  
弗洛索维兹斯 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 1993年 11月 16日 第48 / 19 号 决议 的 提案 国 , 波兰 对 发展 联合国 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 合作 进程 的 实质 内容 和 速度 感到 满意 。  
秘书长 的 报告 准确 叙述 了 这 一 进程 , 反映 了 联合国 的 看法 。 波兰 代表团 对 该 报告 表示 欢迎 。  
我们 满意 地 注意 到 有关 联合国 与 欧安会 之间 可能 的 合作 形式 的 辩论 所 取得 的 进展 。  
我们 应该 努力 使 它们 的 活动 相互 补充 , 避免 工作 的 重叠 和 可能 出现 的 任何 冲突 。  
联合国 必须 承认 欧安会 作为 应付 世界 一 个 非常 敏感 地区 的 复杂 挑战 的 区域 安排 所 具有 的 潜力 。  
然而 , 我们 必须 意识到 目前 欧安会 的 活动 仍然 会 遇到 的 局限 。  
但是 , 这些 局限 不 排除 在 执行 具体 的 维持 和平 任务 方面 开展 密切 合作 的 选择 , 特别是 在 独立国 家 联合体 局势 动荡 的 国家 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
相反 , 它们 需要 在 联合国 和 欧安会 特派 团 实地 明确 分工 和顺 利 开展 日常 协作 的 基础 上相 互 加强 彼此 的 努力 。  
波兰 支持 这 两 个 组织 之间 所有 切实可行 的 合作 形式 , 这种 合作 应该 包括 缔结 适当 的 协定 , 进行 制度化 的 信息交换 , 设立 联络 处 和 分摊 费用 。  
欧安会 应该 被 看作 是 讨论 与 全欧 洲 的 安全 有关 的 所有 问题 的 灵活 构架 。  
联合国 进行 这种 务实 的 合作 并 应 欧安会 的 要求 审议 某些 问题 的 意愿 , 应 成为 我们 向下 个 月 在 布达佩斯 举行 的 欧安会 首脑 会议 发出 的 信息 的 实质 内容 。  
最后 , 而且 同样 重要 的 是 , 在 两 个 组织 的 执行 部门 之间 - - 例如 在 联合国 秘书长 及其 高级 代表 与 欧安会 当值 主席 及其 秘书长 之间 - - 应 出现 不断 扩大 的 合作 。  
秘书长 1994年 10月 17日 的 报告 ( A / 49 / 529 ) 清楚 地 表明 了 这种 关系 的 互利 和 互相 加强 的 发展 。  
已 确立 的 联合国 秘书长 同 欧安会 当值 主席 及其 代表 之间 的 定期 接触 , 得到 保持 和 发展 。  
欧安会 是 一 个 泛欧 论坛 , 它 与 欧洲 和 欧洲 - 大西洋 的 其它 组织 和 机构 一道 , 在 整个 大陆 推动 安全 与 稳定 方面 发挥 重大 作用 。  
我们 支持 欧安会 更 准确 地 阐述 其 特征 、 场所 、 以及 在 欧洲 框架 内 的 具体 作用 的 努力 。  
在 这 方面 , 逐步 调整 和 重新 确定 欧安会 的 职能 与 活动 , 并 时刻 注意 效率 和 信誉 , 是 对 欧安会 进程 发展 的 关键 考验 。  
我们 认为 , 预防性 外交 及 危机 处理 是 确定 欧安会 未来 作用 的 根本 要素 。  
在 这种 框架 内 充分 确立 的 “ 赫尔辛基 十 诫 ” 原则 以及 如 协商 一致 规则 和 轮换 原则 这样 的 民主 运作 标准 的确 立 , 是 为了 支持 这 一 重要 的 努力 。  
集中 注意 区域 问题 和 做法 是 必要 的 、 合理 的 和 极为 有益 的 。  
用 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 最近 正式 访问 罗马尼亚 时 所 讲话 来说 ,  
欧安会 以 其 性质 来看 , 是 一 种 合作 安全 论坛 , 而 非 集体 安全 论坛 。  
它 具有 特殊 的 权限 和 行动 方法 。  
欧安会 的 设想 不是 提供 集体 防卫 , 因而 无法 为 其 成员 提供 一 种 联盟性 的 积极 安全 保障 。  
相反 , 它 的 精力 专注 于 预防 冲突 、 协助 参加 国 履行 它们 通过 同意 欧安会 的 决定 而 承担 的 义务 、 寻求 存 有分 歧 的 成员国 可 据此 走向 谈判 而 非 对抗 的 共同点 。  
欧安会 范畴 内 的 一 个 重要 的 新 事态发展 , 涉及 到 在 欧安会 地区 利用 第三方 提供 维持 和平部队 的 建议 。  
布达佩斯 首脑 会议 的 筹备 工作 似乎 表明 了 对 这 一 敏感 问题 的 恰当 做法 , 即 只 在 欧安会 充分 授权 下 成立 和 运用 这种 部队 , 并 使之 具有 明确 的 任务 和 得到 接受 国 的 同意 。  
就 执行 和平 而言 , 它 无疑 仍然 是 联合国 安全理事会 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 在 集体 安全 体系 框架 内 所 承担 的 专门 责任 。  
如果 在 欧安会 框架 内 审议 与 该 领域 有关 的 问题 时 考虑 到 联合国 在 政治 、 军事 和 后勤 方面 的 维持 和平 能力 和 经验 , 将 是 相互 有益 的 。  
最后 , 我 谨 强调 将 欧安会 进程 置 于 正在 演变 的 欧洲大厦 的 框架 以及 联合国 集体 安全 体系 的 总 的 范围 内 具有 多么 重要 的 意义 。  
这些 都 要求 欧洲 大陆 和 欧安会 区域 以及 国际 稳定 与 安全 具有 潜在 的 积极 活力 。  
载于 文件 A / 49 / L . 20 中 的 题 为 “ 联合国 同 欧洲 安全 与 合作 会议 的 合作 ” 的 决议 草案 包含 对 《 联合国 宪章 》 第八章 条款 所述 的 必要 的 联合国 - 欧安会 相互 作用 作出 评估 和 进一步 推动 的 重要 内容 。  
我国 代表团 是 该 决议 草案 的 提案 国 , 并 希望 它 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1994年 10月 13日 的 大会 第48 / 5 号 决议 , 我 现在 请 欧洲 安全 与 合作 会议 秘书长 威廉·赫因克 先生 发言 。  
赫因克 先生 ( 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 秘书长 ) ( 以 英语 发言 ) : 欧安会 秘书长 在意 大利 担任 欧安会 主席 期间 被 邀请 在 联合国 大会 发言 的确 是 一 件 十分 令人 愉快 的 事情 。  
我 对代表们 今天 上午 就 欧安会 的 作用 和 工作 所讲 的 许多 鼓舞 人心 的 话 表示 感激 , 我 也 感谢 他们 对 我 本人 所讲 的 友好 的 话 。  
《 联合国 宪章 》 在 联合国 与 区域 安排 之间 建立 了 一 种 有机 联系 。  
这种 联系 是 《 宪章 》 的 那些 在 以 对峙 为 特征 的 时代 无法 真正 得到 发展 或 得到 最 充分 利用 的 内容 之一 。  
今天 , 我们 正 开始 理解 《 宪章 》 第八章 在 加强 联合国 方面 的 潜力 。  
正是 本着 这 一 精神 和 加强 联合国 的 目标 , 欧安会 才 在 1992年 赫尔辛基 文件 中 宣布 自己 是 《 宪章 》 第八章 下 的 一 种 区域 安排 。  
欧安会 各 参加 国 意识到 , 这样 做 意味着 在 确保 欧安会 地区 的 稳定 方面 担负 更大 责任 。  
此外 , 各方 也 清楚 地 知道 , 这 也 要求 为 承担 维护 国际 和平 与 安全 的 部分 责任 随时 作 好 准备 。  
《 联合国 宪章 》 并 未对 区域 参与 规定 出 详细 模式 。  
在 联合国 与 区域 安排 和 组织 之间 分配 任务 仍然 是 一 项 挑战 。  
虽然 联合国 与 区域 组织 之间 的 合作 与 协调 应 在 单独 基础 上进 行 , 但 许多 区域性 组织 似乎 认为 , 它们 尤其 适合 参与 广泛 的 预防 冲突 活动 , 并 有 可能 在 那 一 特定 领域 发挥 相对 优势 。  
将 欧安会 从 其 迄今 一直 具有 的 传统 和 十分 成功 的 会议 构架 转变 为 一 种 全面执行性 机构 并不是 认真 与 长期 政治 策划 的 结果 。  
恰恰 相反 : 各种 新 的 挑战 、 新 的 危机 以及 实际上 是 新 的 武装 冲突 都 迫切 需要 一 个 旨在 处理 这些 现象 并且 愿意 这样 做 的 机构 。  
同 其他 区域 安排 和 组织 一样 , 欧安会 不能 等待 在 欧安会 区域 设计 新 的 安全 结构 的 宏大 方案 。  
它 必须 现在 就 开始 执行 其 任务 , 这项 任务 是 帮助 寻找 务实 的 方案 来 解决 极为 紧迫 的 问题 。  
过去 的 一年 目睹 了 在 欧安会 支持 下 各项 重要 政治 发展 的 实现 。  
正如 在 1992年 赫尔辛基 首脑 会议 宣言 中 所 许诺 的 , 俄罗斯 联邦 的确 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 撤出 其 部队 。  
与 这些 重要 撤军 有关 的 各项 协议 为 欧安会 确立 了 新 的 附带 任务 , 特别是 涉及 在 拉脱维亚 建立 一 个 雷达站 以及 为 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 俄罗斯 退役 军人 提供 社会 福利 。  
当值 主席 的 开拓性 努力 正在 继续 , 以 进一步 确定 这种 安排 的 细节 并 达成 最后 一致 。  
欧安会 在 防止 冲突 方面 的 潜力 将 由于 一 项 新 的 文书 而 大大 加强 。  
欧安会 范围 内 的 《 关于 调解 和 仲裁 的 公约 》 继 欧安会 超过 12 个 参加 国 的 批准 之后 将 于 1994年 12月 5日 生效 。  
最后 , 欧安会 已经 大大 扩大 了 对话 和 多边 协商 所 提供 的 预防 冲突 方面 的 潜力 。  
自从 1994年 1月 以来 , 设 在 维也纳 的 常设 委员会 每周 在 大使 和 常驻 代表 一 级 召开 会议 , 并且 也 一直 在 确保 其 决策 的 连贯性 和 及时性 。  
至于 促进 人 的 方面 , 欧安会 主要 依赖 其 设 在 华沙 的 民主 体制 和 人权 办事处 。  
该 办事处 在 其 运作 的 第四个 年头 已经 获得 新 的 力量 并 加强 了 其 作为 专门 从事 选举 监督 、 对 法治 和 人权 提供 咨询 的 实体 的 形象 。  
关于 安全 的 军事 方面 , 由于 1993年 11月 通过 了 分别 关于 局部 危机 局势 的 稳定 措施 、 防御 规划 、 军事 接触 和 管理 常规武器 转让 的 原则 等 四 项 新 文件 , 欧安会 对 其 军备 控制 和 建立 信任 协议 作出 了 新 的 贡献 。  
后 一 项 文件 同 欧安会 对 不 扩散 问题 的 持续 关注 一起 成为 其 对 加强 在 联合国 主持 下 执行 的 全球 军备 控制 制度 的 实际 贡献 。  
这 是 其 在 制定 欧洲 联盟 《 稳定 条约 》 建议 方面 支持性 作用 的 本质 所在 。  
欧安会 的 所有 业务 活动 实际 为 同 联合国 和 其他 国际 组织 的 合作 开辟 了 广阔 前景 。  
已 作出 许多 努力 来 发展 实际 联系 。  
在 欧安会 加强 同 国际 组织 相辅相成 的 合作 的 时候 , 它 也 正在 发展 同 欧安会 地区 外 国家 的 联系 。  
欧安会 与 地中海 非 参加 国 之间 的 传统 联系 将 在 大大 加强 同 以色列 、 埃及 、 突尼斯 、 阿尔及利亚 和 摩洛哥 的 联系 的 框架 内 进入 一 种 新 的 发展 范围 。  
同日 本 已经 建立 并且 进一步 发展 了 具体 的 关系 , 已经 商定 从 1994年 起 与 南朝鲜 进行 广泛 的 联系 。  
这 正是 欧安会 的 目标 所在 : 做 明智 的 事情 。  
即将 在 布达佩斯 举行 的 欧安会 首脑 会议 将 加强 欧安会 这样 做 的 能力 : 做 明智 的 事情 并且 加强 欧安会 对 一 种 新 稳定 的 贡献 。  
这 同时 将 给予 欧安会 一 种 明确 的 形象 , 使之 成为 反对 进行 新 的 分裂 的 堡垒 和 欧安会 地区 不可分割 的 安全 的 保护者 。  
我 宣布 吉尔吉斯斯坦 和 塔吉克斯坦 已经 成为 该 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 27 的 审议 ?  
也 允许 我 表示 希望 国际 社会 将 表现 出 其 增援 精神 并 对 提出 的 任何 求助 请求 作出 迅速 和 慷慨 的 反应 。  
德米雷斯·德埃斯特诺斯·巴尔谢拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我国 代表团 希望 感谢 你 对 我国 这次 由于 自然 原因 遭受 的 这种 新 灾祸 所说 的 话 。  
还有 12 000 座 房屋 遭到 了 严重 破坏 , 65 000多 人 必须 疏散 。  
令人 遗憾 的 是 , 这种 灾难 增加 了 已给 我国 人民 造成 的 苦难 , 这种 苦难 是 我们 因为 在座 各 代表团 所 知道 的 原因 而 面临 的 困难 所 造成 的 。  
因此 , 我们 非常 感谢 主席 先生 你 所作 的 发言 和 国际 社会 对 我国 人民 遭受 的 人员 和 物质 损失 所作 出 的 声援 和 支持 姿态 。  
这种 团结 的 表示 证明 了 对 海地 及其 人民 的 关心 , 使 我们 深受 感动 。  
迄今 为止 收到 的 初步 报告 表明 , 已 有人 丧生 , 并 有 相当 大 的 财产 损失 。  
我国 代表团 再次 感谢 大会 , 并 将 尽快 把 大会 表示 的 同情 和声 援 转达 给 我国 政府 。  
盖尔伯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 代表 我国 人民 和政 府 对 你 和 那些 联合国 会员国 的 代表团 的 关心 和 慰问 表示 感激 。  
尽管 我国 自己 也 受到 了 损失 , 但 我们 对 菲律宾 和 我们 在 加勒比 的 所有 邻国 的 人民 深为 同情 。  
我们 对 那些 遭受 灾害 的 人 在 这个 损失 惨痛 的 时刻 所受 的 痛苦 和 苦难 表示 慰问 。  
他们 应该 知道 , 我国 政府 已经 在 关塔那摩 和 海地 采取 了 初步 的 救济 措施 , 并 已 派遣 人员 对 菲律宾 的 民 都 洛 岛上 的 局势 进行 评估 。  
我们 愿意 提供 帮助 , 我们 将 适当 地 尽 我们 所能 提供 援助 。  
我们 现在 讨论 的 这种 自然灾害 使 我们 所有人 都 有必要 加强 我们 对联 合 国 和 各国 减轻 破坏性 灾难 所 造成 的 人类 损失 的 努力 作出 的 承诺 。  
在 今天 雄辩 地 证明 了 慷慨 精神 的 人性 使 我们 除了 争取 更 美好 的 明天 之外 别无选择 。  
一 个 使 人 感到 高兴 的 巧合 是 , 联合国 和 阿拉伯国家联盟 几乎 是 同时 成立 的 , 以便 在 全世界 于 第二次 世界大战 期间 经历 了 各种 恐怖 之后 表达 各国 人民 对 一 个 更 美好 的 未来 所抱 的 希望 和 愿望 。  
当时 , 独立 的 阿拉伯国家 参加 了 联合国 , 以便 通过 与 世界 上 其他 国家 的 合作 来 实现 它们 各国 人民 所 憧憬 的 未来 。  
自 1981年 以来 , 各个 领域 中 的 这种 合作 继续 增加 , 两 个 组织 的 秘书 处 继续 为 协调 这些 领域 的 努力 举行 定期 会议 。  
这 一 重要 发展 是 大会 首次 以 协商 一致 的 方式 通过 了 关于 联合国 同 阿拉伯国家联盟 合作 问题 的 决议 , 即 第48 / 21 号 决议 。  
有关 各方 都 接受 安全理事会 的 决议 应该 成为 可能 通过 和平 进程 实现 的 任何 和平 解决 办法 的 基本 准则 , 这 有力 的 证明 了 联合国 在 这 方面 所 发挥 的 中心 作用 的 重要 意义 。  
决议 草案 在 其 执行 部分 的 段落 中 满意 地 注意 到 秘书长 的 报告 并 建议 该 两 个 组织 应 继续 并进 一 步 加强 合作 。  
联盟 自从 成立 以来 就 一直 在 努力 为 联盟 各国 人民 的 利益 并 在 尊重 《 联合国 宪章 》 第八章 各项 目标 的 基础 上 增强 其 成员国 之间 的 区域性 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1950年 11月 1日 第477 ( V ) 号 决议 , 我 现在 请 阿拉伯国家联盟 观察员 发言 。  
阿 布 勒 - 拉塞尔 先生 ( 阿拉伯国家联盟 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 阿拉伯国家联盟 是 在 1945年 比 联合国 早 几个 月 创建 的 。 明年 它 将 庆贺 它 自己 的 50 周年 。  
毫无疑问 , 这 两 个 组织 过去 多年来 在 合作 方面 所 取得 的 全部 经验 尽管 存在 着 许多 困难 和 挑战 , 但 它 是 以 取得 显著 成绩 为 特点 。  
该 报告 回顾 了 两 个 组织 在 审议 期间 在 各级 的 合作 、 协调 、 协商 和 交换 信息 方面 所 取得 的 主要 成就 。  
现摆 在 大会 面前 的 秘书长 报告 ( A / 49 / 519 ) 提到 了 今年 7月 在 维也纳 举行 的 两 组织 所有 专门机构 都 应邀 参加 的 两 组织 之间 关于 农村 地区 人力资源 发展 的 部门性 会议 。  
这次 部门性 会议 制定 了 行动 纲领 和 合作 项目 , 并 提出 了 具体 的 建议 。  
我们 认为 , 这次 会议 将 向 我们 提供 独特 的 机会 , 从而 全面 和 客观 地 审查 两 个 组织 之间 正在 进行 的 合作 并且 为 今后 几十 年 的 相互 合作制 定 共同 的 方法 。  
目前 , 世界 出现 了 造成 广泛 的 区域 和 国际 关系 变化 的 国际 政治 新 现实 。  
阿拉伯国家联盟 十分 感兴趣 地 注视 着 联合国 和 秘书长 在 谋求 这些 问题 的 和平 解决 方面 所作 出 的 值得 赞扬 的 努力 。  
在 这 方面 , 我们 愿 重申 我们 继续 支持 该 国际 组织 的 作用 并且 继续 在 我们 资源 限制 的 范围 内 与 它 合作 , 以便 使 和平 、 安全 和 稳定 普遍 存在 , 尤其 在 我们 区域 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 对 刚才 通过 的 决议 解释 立场 的 代表 发言 。  
我 要 提醒 各 代表团 , 解释 投票 的 发言 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
毫 利 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 代表团 高兴能 够 加入 协商 一致 , 通过 这项 有关 联合国 和 阿拉伯国家联盟 合作 的 决议 。  
我们 认为 , 正如 该 决议 所示 , 联合国 和 阿拉伯国家联盟 的 合作 可以 促进 实现 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 重要 的 是 , 包括 加强 国际 和平 与 安全 、 区域性 合作 和 经济 发展 。  
美国 认为 , 在 中东 国家 之间 发展 更 紧密 的 经济 关系 将 促进 该 地区 的 经济 增长 和 加强 在 本地区 实现 全面 和 持久 和平 的 努力 。  
我们 认为 , 阿拉伯国家联盟 通过 阻拦 促进 经济 一体化 和 经济 增长 的 贸易 和 投资 流动 对 以色列 进行 抵制 不利于 目前 为 实现 中东 和平 和 繁荣 所 进行 的 努力 。  
以色列 去年 也 加入 了 有关 这个 项目 的 协商 一致 。  
自 那时 以来 , 和平 进程 已 取得 重大 进展 : 同 巴解组织 又 签订 了 两 项 协议 , 以色列 和约 旦 签署 了 一 项 和平 条约 。  
在 各 工作 小组 内 的 多边 谈判 方面 也 取得 了 进展 。  
和平 和 经济 合作 是 密切 相连 的 。  
为 解除 经济 抵制 所 采取 的 一些 步骤 - - 即 诸如 海湾合作理事会 决定 解除 对 以色列 的 第二 和 第三方 面 抵制 等 步骤 - - 都 使 我们 感到 鼓舞 。  
但是 , 迄今 还 未 看到 。  
现在时 机 已 到 , 联盟 各 成员 应该 采取 进一步 措施 , 以便 完全解 除 它们 对 以色列 的 抵制 。  
最近 在 卡萨布兰卡 召开 的 会议 反映 了 该 区域 各国 建立 区域 经济 合作 的 愿望 。  
各 与会者 都 一致 认为 , 抵制 不符 合 这 一 目标 。  
正如 卡萨布兰卡 宣言 所 阐明 的 那样 ,  
的确 , 这种 合作 是 以 《 联合国 宪章 》 的 规定 为 依据 的 。  
在 这 方面 , 令人 遗憾 的 是 , 由于 一些 会员国 在 政治 上 的 反对 , 以色列 仍 不 属于 联合国 任何 区域 集团 。  
令 我们 高兴 的 是 , 该 决议 获 协商 一致 通过 , 我们 希望 以 同样 程序 通过 更多 有关 该 区域 的 决议 。  
但是 , 为了 确保 出现 这种 情况 , 各方 都 应力 行 克制 , 避免 提交 和平 谈判 一 方 不可能 予以 支持 的 有争议 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 结束 对 议程 项目 28 的 审议 ?  
《 伊斯兰 会议 组织 宪章 》 明确 重申 , 该 组织 致力于 《 联合国 宪章 》 和 各项 基本 人权 。  
它 还 强调 , 伊斯兰 会议 组织 成员 决心 通过 促进 全球 和平 与 安全 , 为 在 全世界 实现 进步 、 自由 和 正义 作出 贡献 。  
其中 包括 在 裁军 、 非 殖 化 、 行使 自决权 、 国际 和平 与 安全 、 人权 和 经济 及 技术 发展 等 领域 的 各项 决议 。  
会议 还 为 制止 敌对 行动 提出 若干 倡议 , 并 准备 为此 目的 作出 切实 可见 的 贡献 。  
在 这 方面 , 我 要 提及 , 伊斯兰 会议 组织 去年 4月 在 伊斯兰堡 召开 的 部长会议 上 曾 提出 派遣 20 000多 名 部队 , 用于 在前 南斯拉夫 同 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 一起 履行 维持 和平 职责 。  
伊斯兰 会议 组织 自 1975年 获得 观察员 地位 以来 , 同 联合国 进行 了 高度 的 合作 。  
联合国 秘书长 或 其 代表 参加 了 历次 伊斯兰 会议 组织 部长会议 和 首脑 会议 。  
我 谨 介绍 的 这项 决议 草案 同 大会 前 几 次 会议 在 同 一 个 议程 项目 下 通过 的 各项 决议 完全 相同 。  
决议 草案 的 序言 部分 考虑 到 两 个 组织 在 共同 寻求 全球 问题 解决 方法 时 进行 更 密切 合作 的 愿望 。  
它 认识 到 需要 在 两 个 组织 的 专门机构 之间 为 执行 彼此 商定 的 建议 进行 更 密切 的 合作 。  
它 注意 到 并 欢迎 为了 促进 两 个 组织 之间 的 合作 举行 的 重要 会议 。  
在 其 执行 部分 各段 中 , 大会 除 其他 外 对联 合 国秘书长 继续 努力 加强 两 个 组织 之间 的 合作 与 协调 , 以 促进 它们 在 政治 、 经济 、 社会 和 文化 领域 中 的 相互 利益 表示 赞赏 。  
它 鼓励 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 继续 并 扩大 它们 同 伊斯兰 会议 组织 ( 伊斯兰 会议 组织 ) 的 合作 。  
它 敦促 联合国 向 伊斯兰 会议 组织 提供 技术 和 其他 形式 的 援助 。  
它 决定 在 大会 第五十届 会议 临时 议程 中 列入 一 个 题 为 “ 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 之间 的 合作 ” 的 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 1975年 10月 10日 通过 的 大会 第3369 ( XXX ) 号 决议 , 我 现在 请 伊斯兰 会议 组织 观察员 发言 。  
安赛 先生 ( 伊斯兰 会议 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 再次 荣幸 地 就 一 个 对联 合 国 和 我 所 代表 的 组织 来说 特别 重要 的 项目 向 大会 发言 , 该 项目 题 为 “ 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 之间 的 合作 ” 。  
我 也 谨 借此 机会 向 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利博士 表示 深切 赞赏 , 不仅 因为 他 提出 了 摆 在 我们 面前 的 卓越 的 报告 , 而且 也 因为 他 对 本 世界 组织 的 效力 和顺 利 运作 作出 了 重大 贡献 。  
他 在 短 时间 内 的 几 项 和平 成就 是 不言 自 明 的 。  
我们 祝愿 他 今后 万事如意 , 向 他 保证 我们 将 同 他 所 开始 的 工作 进行 合作 , 这些 工作 的 形式 就是 联合国 和 我们 组织 在 具体 问题 上进 行 的 特别 的 合作 。  
伊斯兰 会议 组织 的 成员 和 创始人 从 一 开 始 就 明确 规定 伊斯兰 会议 组织 在 《 联合国 宪章 》 的 总 范围 内 的 作用 。  
伊斯兰 会议 组织 的 《 宪章 》 强调 了 其 51 个 成员国 和 3 个 观察员 的 决心 , 要 通过 促进 全球 和平 与 安全 对 在 全世界 增加 人类 财富 和 实现 进步 、 自由 与 正义 作出 有效 贡献 。  
伊斯兰 会议 组织 受到 伊斯兰 的 永恒 和 崇高 信息 的 启发 , 它 创建 的 前提 是 和平 、 和谐 、 容忍 、 平等 和 为 所有人 实现 正义 的 原则 。  
伊斯兰 会议 组织 的 《 宪章 》 重申 了 我们 的 成员国 对 《 联合国 宪章 》 的 承诺 。  
这 两 个 组织 自然 应当 密切 合作 , 促进 它们 共同 的 理想 、 原则 和 目标 。  
自从 1983年 以来 , 两 个 组织 一直 协调 努力 , 共同 寻找 区域 和 国际 冲突 及 问题 的 解决 方法 , 这些 问题 涉及 和平 与 安全 、 经济 、 社会 和 文化 发展 , 以及 同 恐怖主义 作 斗争 和 人权 。  
因此 , 1994年 是 伊斯兰 会议 组织 同 联合国 进行 积极 合作 的 第11个 年头 , 是 大会 通过 有关 这项 合作 的 第一项 决议 以来 的 第15个 年头 。  
按照 1993年 11月 24日 第48 / 24 号 决议 , 联合国 系统 秘书 处 和 伊斯兰 会议 组织 及其 各 专门机构 秘书 处 的 代表 于 1994年 5月 9日 至 11日 在 日内瓦 举行 了 一 次 关于 合作 问题 的 一般性 会议 。  
还 商定 , 联合国 和 伊斯兰 会议 组织 各 主要 机构 下 一 次 联络 中心 会议 将 于 1995年 举行 。  
将要 求 联合国 和 伊斯兰 会议 组织 国家 中 提供 资金 的 组织 支持 这些 项目 和 活动 。  
将 在 联合国 和 伊斯兰 会议 组织 的 会议 上 定期 报告 这 几 种 活动 的 进展 情况 。  
联合国 和 伊斯兰 会议 组织 将 强调 提供 资金 的 机构 参加 这些 会议 。  
1994年 8月 1日 , 联合国 秘书长 在 纽约 同过去 几 年 中 与 联合国 密切 合作 的 10 个 区域性 组织 和 其它 国际 组织 举行 了 一 次 高级 别 会议 。  
这 是 第一次 举行 这样 的 会议 , 伊斯兰 会议 组织 秘书长 哈米德 - 阿尔加比德 先生 阁下 和 其他 区域性 组织 的 高级 代表 出席 了 这次 会议 。  
会议 的 及时性 和 意义 已 得到 证实 , 与会者 强调 需要 找到 办法 以 探索 《 宪章 》 第8章 加强 联合国 同区 域 性 和 其它 国际 政府 间 组织 间 合作 的 潜力 。  
在 这 一年 中 , 联合国 阿富汗 特派 团 团长 梅斯蒂里 大使 和 联合国 秘书长 塔吉克斯坦 特使 皮里斯 - 巴隆 大使 访问 了 设 在 吉达 的 伊斯兰 会议 组织 总部 , 同 高级 官员 进行 了 磋商 。  
也 是 在 1994年 10月 3日 , 联合国 秘书长 和 伊斯兰 会议 组织 秘书长 在 联合国总部 举行 一 次 会议 , 就 两 组织 都 关心 的 重要 问题 交换 了 意见 。  
同时 让 我 向 大会 保证 , 伊斯兰 会议 组织 充分 认识 到 两 个 组织 都 面临 的 财政 限制 , 我们 的 合作 进程 考虑 到 这 一 因素 。  
鉴于 该 决议 草案 不 涉及 额外 的 财政 问题 , 我 相信 , 它 将 得到 大会 全体 成员 的 一致 批准 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 通过 这项 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 31 的 审议 ?  
比尔切斯·阿舍尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我 要 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 对 尼加拉瓜 经济 和 社会 重建 的 支持 , 并 感谢 他 发表 了 他 的 报告 ( A / 49 / 487 ) 。  
在 这 方面 , 我们 非常 感谢 联合国 系统 各 领域 的 组织 和 机构 作出 的 贡献 以及 国际 社会 所 支持 的 主动 行动 。  
我国 正 处在 一 个 从 集权 主义 过渡 到 参与性 民主 制度 , 从中 央 经济 过渡 到 市场经济 , 从 贫困 过渡 到 发展 , 从 战争 过渡 到 和平 并 从 对抗 过渡 到 政治 和 经济 重新 融合 的 过程 中 。  
我国 政府 一直 在 一 个 遭受 自然灾害 的 两极 社会 中 促进 这 一 进程 , 自然灾害 使 我国 已经 岌岌可危 的 经济 和 社会 状况 更加 恶化 。  
然而 , 在 其他 一些 重要 领域 出现 了 严重 的 滞缓 。  
我们 在 安定 国家 方面 取得 了 相当 大 的 进展 , 民主 实践 得到 了 改进 。 今天 尼加拉瓜 享有 的 政治 自由 的 程度 超过 了 它 历史上 的 任何 时期 。  
秘书长 提交 的 报告 重点 突出 了 在 政治 和 经济 领域 取得 的 巨大 进展 以及 这样 一 个 事实 , 即 在 一些 领域 , 主要 在 社会 领域 进展 缓慢 。  
与 政治 和 宏观 经济 相比 , 社会 经济 领域 却 远远 落后 了 。 这 有 可能 引起 严重 的 社会 摩擦 。  
因此 , 我们 需要 立即 采取 行动 实现 和谐 。  
在 这 方面 , 必须 通过 促进 拟订 和 执行 旨在 提高 我国 大多数 人生 活水 平 的 措施 来 使 国际 合作 适应 我国 的 具体 情况 。  
为了 巩固 迄今 为止 在 尼加拉瓜 取得 的 进展 , 政治 和解 进程 与 经济 和 社会 复苏 之间 必须 存在 的 密切 协调 是 十分 重要 的 。  
这 需要 得到 国际 社会 的 持久 支持 。  
在 这 方面 , 我们 感谢 在 秘书长 的 支持 下根 据 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 成立 了 一 个 积极 的 友好 国家 小组 , 它 由 加拿大 、 墨西哥 、 荷兰 、 西班牙 和 瑞典 组成 。  
这个 支援 小组 正在 帮助 重振 我国 的 经济 和 社会 发展 中 发挥 非常 重要 的 作用 , 这 无疑 将 导致 加强 我国 的 民主 和 体制 。  
尽管 在 过去 三年 里 取得 了 种种 成就 , 但是 尼加拉瓜 能否 实现 1994 - 1997年 期间 的 社会 和 宏观 经济 目标 取决于 是否 取得 大量 中期 外来 资金 。  
在 巩固 我们 的 民主 方面 取得 重大 进展 以及 巩固 民主 的 未来 都 取决于 紧迫 处理 这个 问题 。 这个 问题 使 尼加拉瓜 所处 的 情况 比 被 世界银行 列为 高 债务 、 低收入 国家 的 任何 其他 国家 的 情况 都 严重 。  
由于 冲突 , 我国 的 出口额 已 每年 减少 大约 3亿 美元 。 尼加拉瓜 的 这 一 严重 债务 负担 正使 它 成为 一 个 特殊 情况 , 它 需要 大幅度 减少 其外 债 , 以 确保 中期 的 生存 能力 。  
国际 社会 承认 尼加拉瓜 情况 特殊 是 它 的 增长 和 发展 前景 的 一 个 关键 因素 。  
尼加拉瓜 1994 - 1997年 经济 计划 的 主要 目标 是 巩固 1991 - 1993年 的 成就 , 加强 使 具有 竞争力 的 经济 有效 运作 所需 的 结构 改革 进程 , 并 在 国际 经济 中 实现 自立 方面 取得 进展 。  
在 社会 领域 , 我国 的 主要 社会 指数 表明 , 在 1994年 , 我国 人口 有 50% 生活 在 贫困 中 , 婴儿 死亡率 为 72‰ , 28% 的 儿童 营养不良 。  
因此 , 我国 政府 最 优先 重视 加强 各种 体制 改革 , 并 制订 各项 社会 方案 , 其中 最 重要 的 是 短期 减轻 贫困 项目 。  
这项 方案 的 主要 宏观 经济 目标 在于 为 使 我国 的 实际 人均收入 持续 增长 打下基础 , 把 通货膨胀率 降低到 个位 数 , 并 增加 中央银行 的 储备 金 。  
政府 的 方案 还 强调 为 私人 投资 创造 适当 的 气候 , 并 扩大 生产性 活动 中 的 就业 , 从而 改善 我国 人民 最 贫困 阶层 的 生活 条件 。  
尼加拉瓜 正在 政治 和 经济 民主 的 范围 内 取得 结构 调整 和 实现 稳定 方面 的 重大 进展 。  
然而 , 1994年 和 1995年 对 尼加拉瓜 来说 将 是 关键 的 两 年 , 因为 我们 将 巩固 开展 可 持续 增长 的 进程 并 恢复 国民 生产 和 消费 的 基础 。  
最近 , 各项 多边 协定 的 签署 表明 国际 社会 坚定 支持 我们 执行 的 经济 方案 。  
根据 农业部 发表 的 统计 数字 , 产粮 地区 由于 干旱 而 丧失 了 大约 256 853 英亩 可耕地 , 这 一 损失 直接 影响 到 135 104 个 生产 家庭 , 并 间接 影响 到 130 000 个 农业 劳工 , 他们 因 无活 可做 而 失去 工作 。  
如果 我们 考虑 到 每个 受 影响 家庭 至少 有 五 名 成员 的 话 , 我们 就 会 看到 受 影响 人数 估计 为 675 520 , 或 超过 尼加拉瓜 人口 的 25% 。  
同样 , 我国 将 继续 改进 增进 对 私有 部门 信心 的 方法 , 以 使 对 该部门 的 投资 将 有助于 创造 就业 并 使 我们 能够 扩大 我们 的 生产 基础 。  
然而 , 自然灾害 所 积累 的 影响 、 战争 后遗症 以及 由此 造成 的 经济 和 社会 问题 , 是 在 发展 方面 取得 实际 进展 的 巨大 障碍 。  
我们 的 经验 表明 : 在 冲突 之后 建立 和平 , 必须 伴 之 以 政治 、 经济 和 社会 领域 中 的 全球 发展 努力 , 而且 应当 为 这种 努力 输送 所 调动 的 资源 。  
尼加拉瓜 感谢 联合国 和 国际 社会 在 为 其 调动 援助方 面 作出 的 慷慨 和 有效 的 反应 。  
这种 努力 将 有助于 加强 民主 、 和平 与 发展 之间 的 直接 联系 。  
该 决议 草案 提及 早些 时候 一 项 关于 同一 议题 的 决议 并 予以 更新 , 同时 考虑 到 在 尼加拉瓜 出现 的 新 的 因素 。  
决议 草案 的 执行 部分 与 大会 第48 / 8 号 决议 相同 , 仅有 几 处 作 了 增加 和 改动 。  
因此 , 我们 希望 该 决议 草案 将 获得 一致 通过 。  
近年来 , 我们 看到 中美洲 各国 为 克服 一 个 以 暴力 、 不稳定 和 匮乏 为 特征 的 时期 所作 出 的 努力 。  
这种 努力 要求 这些 国家 的 各个 社会 阶层 表现 出 诚意 并 呼吁 国际 社会 继续 予以 支持 。  
在 中美洲 , 仍然 存在 着 妨碍 加强 稳定 的 经济 和 社会 发展 基础 的 障碍 。  
在 这 方面 , 国际 社会 必须 在 扩大 和 加强 对 该 区域 支持 方面 发挥 有意 义 的 作用 。  
今天 , 尼加拉瓜 正在 经济 、 政治 和 社会 部门 面临 重大 挑战 。  
然而 , 秘书长 在 其 报告 中指 出 : 整个 经济 活动 并 未得到 充分 的 恢复 。  
该国 未能 在 任何 较大 程度 上 扩大 其 对 国际 市场 的 参与 , 而 它 的 出口 继续 落后 于 进口 , 国际 收支 赤字 每年 在 6亿 至 7亿 美元 之间 。  
正如 报告 指出 的 , 社会 领域 中 的 局势 令人 关注 。  
最后 , 秘书长 强调 国际 合作 的 重要性 , 这种 合作 必须 适应 各国 形势 , 并且 要求 特别 注意 生产 部门 。  
这 将 对 尼加拉瓜 经济 产生 积极 和 倍数 效应 。  
墨西哥 在 力所能及 的 范围 内 , 已经 提供 并 打算 继续 向 尼加拉瓜 提供 支持 。  
墨西哥 在 第48 / 161 号 决议 框架 内 正 参与 秘书长 建立 的 朋友 小组 的 活动 , 以 支持 尼加拉瓜 经济 和 社会 发展 的 恢复 。  
我国 已经 设立 一些 涉及 发展 方案 和 技术 援助 活 的 支助性 机制 。  
我们 必须 承认 , 如果 国际 社会 和 有关 国际 组织 与 尼加拉瓜 进行 合作 , 以 巩固 其 经济 、 社会 和 体制 目标 , 该国 政府 和 人民 的 努力 将 更加 有效 。  
因此 , 我们 敦促 国际 社会 和 诸如 世界银行 、 国际 货币基金组织 和美 洲 国家 间 开发银行 之类 的 金融 机构 向 尼加拉瓜 提供 其 特殊 情况 所 需要 的 优惠待遇 。  
我们 呼吁 各 会员国 通过 以 协商 一致 通过 大会 面前 的 这项 决议 草案 来 向 尼加拉瓜 的 善后 与 重建 工作 安排 作出 更多 的 贡献 。  
然而 , 经 协商 并 考虑 到 对于 正在 讨论 的 问题 所 给予 的 重视 , 建议 大会 就 这些 要求 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 没有 人 反对 关于 在 就 议程 项目 158 进行 辩论 过程 中听 取 罗马 教廷 观察员 的 发言 的 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下面 , 我 是否 可以 认为 , 没有 人 反对 关于 在 就 议程 项目 37 和议 程 项目 92 辩论 过程 中听 取 瑞士 观察员 发言 的 建议 ?  
为了 向 努力 推进 民主 和 经济 改革 的 尼加拉瓜 政府 提供 支持 , 各 捐助 国 和 国际 社会 必须 继续 提供 该国 所 需要 并 理应 得到 的 财政 资源 和 技术 援助 。  
例如 , 我国 政府 最近 决定 向 尼加拉瓜 政府 贷款 3 750万 美元 , 用于 其 第二期 经济 重建 方案 , 并 对 其 提供 大量 援助 以 帮助 该国 增加 粮食 生产 、 恢复 其 社会 - 经济 基础 设施 并 改善 其 饮水 供应 系统 。  
此外 , 我国 政府 在 不久 的 将来 还 计划 向 尼加拉瓜 派出 一 个 高级 别 代表团 , 以便 就 日本 与 尼加拉瓜 经济 合作 的 中期 和 长期 政策 进行 对话 。  
作为 决议 草案 的 提案 国 之一 , 日本 希望 在 国际 支持 下 , 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 将 尽可能 迅速 的 取得 进展 , 日本 决心 在 这 一 进程 中 发挥 重要 作用 。  
埃斯科瓦尔 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 哥伦比亚 荣幸 地 在 议程 项目 23 之下 支持 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 的 决议 草案 。  
哥伦比亚 首先 同孔塔多拉集团 一起 , 接着 又 在 里约 集 团 内积 极 参 予 了 中美洲 和平 进程 。  
里约 集 团 的 努力 有助于 达成 埃 斯基 普 拉 斯 第一阶 段 和 第 二 阶 段 协议 , 这 使得 该 区域 和平 的 政治 生存性 成为 可能 并 成功 地 结束 了 武装 对抗 。  
作为 这 一 新 进程 的 一部分 , 哥伦比亚 政府 向 尼加拉瓜 政府 为 其 偿还 欠 哥伦比亚 的 债务 提供 了 有利 条件 , 并且 还 促进 对 区域性 组织 尽可能 最大 的 和 灵活 的 支持 。  
这些 行动 符合 我们 面前 的 决议 草案 的 内容 , 特别是 对 秘书长 提出 的 请求 ,  
“ 哥伦比亚 的 外交 政策 旨在 实现 拉丁美洲 和 加勒比 的 一体化 ” 。  
在 持续 了 那么 多年 的 流血 斗争 之后 , 尼加拉瓜 现在 来到 国际 社会 、 美洲 大陆 和 世界 的 前面 , 决心 实现 一 种 真正 、 参与性 民主 的 目标 , 充分 尊重 国际法 的 原则 和 准则 。  
关键 因素 是 什么 ? 第一 , 这种 情况 把 两 个 应该 得到 国际 体系 在 重建 方面 优先 关注 的 问题 结合 了 起来 : 冲突 后 时代 和 自然灾害 。  
第二 , 促进 发展 的 善后 与 重建 进程 正在 民主 的 范围 内 发生 , 有 各个 阶层 的 人们 参加 。  
联合国 的 贡献 必须 采取 技术 、 经济 和 财政 合作 活动 的 形式 , 以便 从 经济 上 巩固 一 个 民主 政权 , 这 将 会 补助 尼加拉瓜 政府 的 努力 。  
最后 , 正在 进行 的 国家 重建 乃是 在 整个 区域 实现 和平 进程 的 一部分 , 这 一 区 域 因为 各种 原因 一直 受到 自然 和 人为 灾害 的 困扰 。  
所有 这些 因素 综合 起来 使 我们 得出 了 下列 初步 结论 : 由于 在 象 尼加拉瓜 这种 情况 下 提供 援助 所 涉及 的 相对 有利 条件 , 尼加拉瓜 目前 的 情况 是 联合国 系统 应该 特别 注意 的 一 个 典型 。  
这 将 有助于 导致 在 多边 和 双边 各级 可 预测 和 可靠 的 提供 技术 、 经济 和 财政 援助 , 这 将 使 尼加拉瓜 政府 能够 对 其 经济 重建 作出 中期 规划 , 从而 巩固 其 民主 。  
这 把 我们 带 到了 第一具 体 问题 : 尼加拉瓜 的 外债 。  
分析 这种 外债 同 其他 经济 变数 的 关系 使 我们 得出 下列 第二个 结论 : 这 一 债务 是 一 种 妨碍 尼加拉瓜 建立 有利于 生产性 投资 适当 框架 的 负担 。  
最近 的 统计 情况 表明 这 一 数字 大约 为 每年 400 美元 。  
阿根廷 认识 到 这 一点 , 免除 了 尼加拉瓜 欠 阿根廷 的 全部 债务 - - 7 600万 美元 。  
这 一 免 债 的 价值 不仅 体现 在 其 数量 多 这 一方面 , 而且 体现 在 其他 国家 对 阿根廷 的 负债 方面 。  
必须 在 跨 部门 一 级 把 整个 联合国 系统 动员 起来 , 以 争取 实现 尼加拉瓜 的 复兴 并 帮助 其 发展 。  
最后 一 个 问题 涉及 我们 希望 在 今后 看到 什么样 的 关于 这个 问题 的 报告 。  
过去 几 年 中 , 尼加拉瓜 在 自 冲突 结束 以后 所 开始 的 三 头 并进 的 过渡 过程 中 遇到 了 某些 困难 的 挑战 。  
这 是 一 个 复杂 的 过程 , 在 实现 了 和平 之后 , 必须 在 进行 经济 和 社会 体制 改革 以及 促进 该国 的 新 的 政治 和 机构 重建 努力 方面 取得 进展 。  
但是 , 这 表明 了 该 过程 的 脆弱性 。  
这些 关于 未来 的 不确定 之处 使得 我们 有必要 继续 支持 这 一 过程 , 以便 协助 尼加拉瓜 朝着 可 持续 发展 的 方向 迈进 。  
达到 这个 目标 不仅 对于 实现 对 尼加拉瓜 的 和平 与 繁荣 来说 是 必要 的 , 而且 也 将 影响 到 整个 中美洲 区域 。  
大会 去年 通过 的 第48 / 161 号 决议 表明 , 巩固 尼加拉瓜 的 和平 是 中美洲 和平 过程 的 一 个 关键 因素 。  
在 从 一 开 始 就 充分 支持 这项 倡议 的 秘书长 的 帮助 下 , 包括 西班牙 在内 的 一些 国家 于 1994年 5月 成立 了 一 个 支持 尼加拉瓜 的 小组 。  
这个 支持 小组 包括 加拿大 、 墨西哥 、 荷兰 、 西班牙 和 瑞典 , 它 的 成立 是 因为 国际 社会 意识到 , 必须 对 尼加拉瓜 过渡 过程 中 的 各种 动力 进行 监测 。  
该 小组 正在 通过 对过 渡过 程 以及 各种 问题 进行 评估 来 争取 促进 进行 联合 努力 , 以便 推动 该国 的 重建 和 发展 并 使 各国 际 论坛 全面 了解 尼加拉瓜 目前 的 演进 过程 。  
该 支持 小组 同 开发 计划署 驻 尼加拉瓜办事处 密切 合作 。  
它们 正在 努力 协助 尼加拉瓜 的 政治 和 社会 努力 , 以便 能够 共同 确定 发展 和 民族 和解 方面 的 优先 事项 。  
在 尼加拉瓜 为 巩固 和平 与 民主 并 促进 经济 与 社会 进步 所 进行 的 努力 的 这个 关键 阶段 , 西班牙 作为 一 个 国家 和 作为 欧洲 联盟 成员国 一直 把 援助 尼加拉瓜 作为 一 个 高度 优先 事项 , 并 尽 一切 可能 向 该国 提供 各种 形式 的 援助 。  
在 双边 项目 的 框架 内 , 西班牙 正在 执行 许多 与 尼加拉瓜 当局 商定 的 方案 , 这些 方案 涉及 象 教育 和 培训 人力资源 、 机构 改良 、 保健 照顾 、 城市 与 农村 发展 以及 维护 文化 传统 这样 的 领域 。  
鉴于 世界 范围 的 自然灾害 和 复杂 的 紧急 情况 的 数目 不断 增加 , 欧洲 联盟 完全 支持 联合国 系统 旨在 立即 采取 救急 措施 并进 行 有效 的 从 人道主义 援助 到 善后 和 长期 发展 的 一系列 活动 而 采取 的 那种 综合 办法 。  
因此 , 我们 关切 地 注意 到 在 有 各种 形式 的 要求 人道主义 和 经济 援助 的 单独 请求 的 决议 数目 也 在 日益 增加 。  
但 我们 感到 忧虑 的 是 , 众多 的 单独 提交 的 决议 并不 能 进一步 提高 支助 的 水平 。  
因此 , 我们 促请 各 会员国 充分 支持 并 认真 作出 旨在 诸如 通过 对 项目 每 两 年 集中 审议 一 次 的 办法 精简 大会 有关 的 决策 进程 而 作出 的 种种 努力 。  
我们 相信 大会 将 以 协商 一致 的 方式 予以 通过 。  
我们 已 一再 表示 了 我们 愿意 和 尼加拉瓜 在 有关 其 善后 和 重建 的 许多 领域 内 进行 合作 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 由于 建立 了 民主 选举 的 政府 , 我们 已经 能够 进行 这种 合作 。  
因此 , 我们 对 尼加拉瓜 邀请 我们 以 观察员 的 身份 参加 今年 7月 在 马那瓜 举行 的 新兴 或 恢复 的 民主国 家 第二次 国际 会议 表示 了 欢迎 。  
以色列 与 尼加拉瓜 的 技术 合作 现在 正 处于 历史性 的 高峰 , 而 我们 希望 通过 我国 外交部国际合作中心 实施 的 额外 方案 进一步 加强 这 一 合作 。  
我们 期待 进行 进一步 的 合作 , 而且 我们 表示 希望 其他 国家 将 加入 促进 该国 发展 的 这 一 重要 的 任务 。  
我们 在 埃斯基普拉斯 协议 之后 一直 在 为 其 进行 工作 的 我们 在 中美洲 的 和平 纲领 , 由于 后来 中美洲 各国 总统 在 区域性 首脑 会议 期间 所 通过 的 各项 协议 而 得到 了 补充 。  
这种 倡议 一体化 的 纲领 完全 反映 了 我们 各国 人民 的 意愿 , 而 产生 这种 纲领 的 原因 是 我们 中美洲 各国 政府 每天 都 作出 努力 , 追查 那些 导致 使 我们 在 过去 感到 沮丧 的 对抗 状态 的 种种 问题 的 根源 , 以期 实现 持久 的 解决 办法 。  
在 谋求 这些 解决 办法 的 过程 中 , 我们 中美洲 人 决定 全心全意 地 作出 广泛 的 倡议 一体化 的 努力 , 强调 支持 每一个 国家 的 政府 正在 国家 和 地方 一 级 从事 的 各项 工作 。  
尼加拉瓜 在 这 一方面 的 种种 努力 是 值得 赞赏 的 , 而且 也 应该 得到 国际 社会 的 必要 支持 。  
总之 , 尼加拉瓜 政府 对 这种 过渡 进程 的 处理 办法 值得 得到 我们 最 广泛 的 承认 。  
尼加拉瓜 人民 已经 以 必要 的 调整 的 形式 作出 了 牺牲 , 并 把 希望 寄托 于 民主 与 和平 。  
在 这 方面 , 现在 不是 认为 我们 的 工作 已经 完成 的 时候 。  
战争 的 后果 在 该国 特别 严重 , 因此 它 需要 国际 社会 提供 持久 、 可 预见 和平 衡 的 支援 , 以便 处理 那些 在 其他 短暂 的 挑战 已 得到 对付 时 所 忽视 的 各 方面 的 问题 。  
对 尼加拉瓜 , 因而 也 是 对 中美洲 的 挑战 是 复杂 的 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中指 出 ,  
在 这 方面 , 我们 必须 对 支持 的 适当 水平 作出 决定 , 考虑 到 尼加拉瓜 为 巩固 其 成就 , 优先 考虑 和 发展 各 必要 因素 所 采取 的 措施 。  
尼加拉瓜 现在 普遍 存在 着 较 稳定 的 局势 , 因此 有理 由 在 超出 克服 危机 所 必要 的 援助 水平 上进 行 旨在 重振 经济 的 投资 。  
因此 国际 社会 必须 加紧 努力 以 巩固 持续 进步 并且 保证 这种 进步 可以 持久 下去 。  
费拉林 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 意大利 完全 支持 德国 以 欧洲 联盟 主席 的 身份 所作 的 发言 并且 愿 表示 感谢 秘书长 关于 对 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 的 报告 ( A / 49 / 487 ) 。  
近年来 , 尼加拉瓜 人民 在 多年 的 内战 破坏 了 尼加拉瓜 正常 发展 和 损坏 了 其 社会 和 经济 结构 之后 为 实现 国家 的 重建 作出 了 巨大 的 努力 。  
但是 - - 这 很 象 西 西 弗 斯 神话 里 的 情况 - - 在 经济复苏 和 公民 共存 重 获 新生 的 初步 迹象 出现 时 , 这些 努力 有 被 自然灾害 和 持久 干旱 消除 的 危险 。  
马那瓜 政府 通过 执行 权力 下放 的 发展 政策 积极 地支 持 发展 方案 的 发展 思想 。  
“ 地方 一 级 的 一致 行动 和 社会 对话 使 确认 主要 问题 并且 找出 将 纳入 国家 发展 计划 的 解决 办法 成为 可能 。 ”  
我 指 的 是 将 尼加拉瓜 北部 的 埃 斯 坦 西亚科 拉 的 军事 堡垒 改变 成 目前 可以 自我 维持 运作 的 职业 训练 中心 。  
这些 目标 不但 要求 国家 努力 , 并且 要求 国际 社会 的 支持 。  
意大利 继续 通过 单边 和 双边 渠道 向 尼加拉瓜 提供 不 动摇 的 政治 支持 , 并且 我 荣幸 地 通知 大会 , 我们 高兴 地 成为 决议 草案 A / 49 / L . 25 / Rev . 1 的 提案 国 。  
下列 国家 成为 该 决议 草案 的 提案 国 : 安提瓜和巴布达 、 巴哈马 和 荷兰 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 23 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各位 成员 还 记得 大会 在 它 于 1994年 9月 23日 举行 的 第三次 会议 上 决定 直接 在 全体 会议 对 项目 158 进行 辩论 , 其 理解 是 由 第二委员会 对 之 采取 行动 。  
我 谨 提议 , 关于 该 议程 项目 辩论 的 发言 名单 将 于 今天 中午 截止 登记 。  
整个 国际 社会 和 各国 政府 以及 国家 一 级 的 其他 有关方面 都 理解 人口 问题 的 重要性 及其 同 我们 所有 社会 中 社会 - 经济 发展 的 能动 关系 。  
总而言之 , 《 行动 方案 》 已 把 人 置 于 其 注意 各项 计划 的 焦点 , 因为 人 是 其 经济 、 社会 和 环境 层面 发展 的 创造者 和 受益者 。  
尽管 有些 人 抱有 令人 不安 的 悲观主义 , 但 在 开罗 达成 的 协商 一致 已 使 会议 的 成功 成为 可能 , 并 使 我们 有理 由 抱 有希望 。  
尽管 具有 高度 道德 性质 的 问题 极其 复杂 和 充满 争议 , 尽管 对 他们 的 关注 被 夸大 而且 有时 是 人为 造成 的 , 幸运 的 是 , 这些 问题 没有 使 我们 的 注意力 偏离 会议 的 主旨 。  
对谈 判 的 结果 有 直接 利益 的 各方 接受 了 文件 某些 方面 提出 的 挑战 , 这些 方面 因 其 与 不同 文化 、 宗教 、 传统 和 其他 道德 价值观 之间 的 关系 十分 敏感 。  
在 这 方面 , 各 发展中国家 代表团 同 往常 一样 通过 辩论 作出 建设性 贡献 , 表现 出 强烈 的 责任感 。  
本着 这种 精神 , 77 国 集团 有幸 提出 了 开罗 文件 所载 15 项 原则 的 导言 , 该 文件 将 指导 国际 社会 在 今后 20年 执行 会议 各项 建议 的 各项 努力 。  
该 导言 最 明确 地 阐明 各国 按 其 发展 优先 并 在 充分 尊重 其 人民 的 道德 、 宗教 和 文化 价值观 念 的 情况 下 , 制定 人口 政策 的 主权 。  
毫无疑问 , 在 这个 问题 上 的 所有 多边 合作 都 必须 以 关心 尊重 这些 基本 因素 为 基础 。  
《 行动 方案 》 在数 量上 的 目标 要求 国际 社会 予以 注意 并不 断 动员 起来 。  
我 特别 指 的 是 , 减少 婴儿 和 产妇 死亡率 , 尽管 已 在 全球 一 级 取得 进展 , 但 一些 发展中国家 和 区域 的 婴儿 和 产妇 平均 死亡率 同 普遍 承认 的 准则 比较 仍然 很高 。  
在此 , 提倡 的 目标 是 通过 改善 母 幼 保健 和 营养 , 缩小 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 差距 。  
人们 都 承认 , 如果 国家 努力 得到 国际 社会 的 支持 , 这个 目标 是 可以 实现 的 。  
它 超出 了 常用 的 “ 人口 爆炸 ” 的 陈词滥调 描述 人口 问题 的 狭隘 范畴 。  
它 还 明确 确立 , 富国 的 生产 和 消费 模式 在 各个 方面 都 不符 合 可 持续 发展 的 需要 。  
为了 确保 有益 和 有效 的 相互 作用 , 国家 的 努力 自然 必须 得到 次 区域 和 区域 一 级 联合 行动 的 补充 。  
这 清楚 地 表明 了 发展中国家 要 充分 承担 这 方面 的 责任 的 决心 。  
因此 , 我们 希望 , 在 开罗 所 缔结 的 政治 和 道义 契约 的 所有 参与者 都 将 努力 执行 其 所有 规定 , 这样 做 的 诚意 和 热情 应当 同 它 对 人类 的 重要性 相称 。  
《 行动 纲领 》 的 后续 工作 和 对 其 执行 情况 进行 评价 的 重要性 是 很 明显 的 , 不 需要 加以 说明 。  
正是 本着 这 一 精神 , 《 行动 纲领 》 第十六章 强调 了 大会 作为 最 有 代表性 的 政治 和政 府 间 机构 在 制定 和 审议 有关 会议 后续 工作 问题 的 政策 方面 的 中心 作用 。  
在 这 方面 , 第 16·25 段 特别 强调 需要 深入 分析 现有 机制 的 能力 , 特别是 联合国 人口 基金 、 人口 委员会 和 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 的 人口 司 。  
在此 方面 , 77 国 集团 会员国 和 中国 的 代表团 目前 正在 考虑 一 项 将 提交 第二委员会 的 有关 本 议题 的 决议 草案 , 该 草案 将 充分 反映 第十六章 的 有关 规定 。  
我们 也 感谢 埃及 的 好客 、 热诚 的 欢迎 及其 为 协助 会议 的 审议 和 成功 进行 的 组织 工作 。  
开罗 人口 与 发展 国际 会议 取得 了 巨大 的 成功 。  
这 方面 的 关系 重大 。  
整个 谈判 过程 中 充满 了 开罗 精神 。  
我们 为 今后 20年 制定 了 一 项 有关 人口 与 发展 的 议程 , 它 反映 了 我们 认为 人类 共同 未来 所 需要 的 东西 。  
我们 都 能 对此 感到 骄傲 。  
他们 尽 了 最大 努力 确保 我们 有关 《 行动 纲领 》 的 工作 最终 取得 成功 。  
副主席 洛佩斯·达罗莎 先生 ( 几内亚比绍 ) 主持 会议 。  
《 行动 纲领 》 重新 确定 了 人口 活动 的 全球 议程 。  
我们 已经 从 早期 强调 人口 组成 和 人口 控制 转变 为 把 重点 放 在 可 持续 的 发展 上 , 包括 可 持续 的 消费 和 生产 模式 、 相互 和 个人 的 权利 及 责任 、 妇女 的 权利 和 选择 自由 , 特别是 在 儿女 的 间隔 和 生殖 保健 方面 。  
在 这 方面 , 这次 国际 会议 是 有关 可 持续 发展 的 一 次 重大 会议 , 同 以前 的 联合国 各次 会议 密切相关 , 特别是 联合国 环境 与 发展 会议 以及 诸如 世界 社会 发展 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 等 即将 召开 的 会议 。  
这些 会议 应当 和 能够 在 开罗 的 成就 之上 进一步 发展 。  
欧洲 联盟 完全 赞同 《 开罗 行动 纲领 》 。  
这 特别 表明 发展中国家 作出 的 认真 的 财政 承诺 , 这些 国家 值得 国际 社会 的 支持 。  
欧洲 联盟 再次 重申 要 大幅度 增加 其 对 人口 方案 的 捐助 的 意图 和 承诺 , 以 帮助 募捐 国际 资源 需要 提供 的 全面 资金 的 三分之一 。  
欧洲 联盟 一些 成员国 和 欧洲委员会 已经 保证 大幅度 增加 捐款 , 其它 国家 也 将 这样 做 。  
两 周 前 为此 召开 的 认捐 会议 的 结果 也 令人 抱 有些 希望 。  
所需 的 全盘 年度 资源 拨款 的 剩余 的 三分之二 将 由 各个 国家 本身 的 公共 和 私人 部门 提供 。  
欧洲 联盟 认为 , 正如 《 行动 纲领 》 指出 , 在 为 调动 最不 发达 国家 和 其它 低收入 发展中国家 的 国内 资源 作出 努力 的 同时 , 必须 大大 增加 国际 资源 的 份额 。  
《 行动 纲领 》 第十六章 已经 提出 了 一些 如何 进行 安排 的 想法 。  
与 以前 两 次 人口 会议 的 后续 行动 不同 , 我们 这次 必须 使 机构 安排 适应 会议 在 人口 与 发展 方面 采取 的 综合 方法 。  
我们 必须 检查 现有 结构 是否 仍然 合适 , 或者 是否 需要 进行 适当 的 调整 。  
我们 在 这样 做 时 必须 牢记 更大 的 范围 。  
承担 这样 一 种 责任 将 是 对 经济 及 社会 理事会 是否 能够 承担 这样 一 种 实质性 任务 进行 的 宝贵 的 实验 。  
我们 认为 , 现存 的 结构 目前 符合 我们 的 共同 利益 , 确保 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 后续 工作 具有 充分 的 机构 安排 。  
另一方面 , 人口 委员会 - - 经济 及 社会 理事会 的 一 个 司职 委员会 - - 从 1946年 起 就 存在 。  
委员会 的 使命 和 运作 应该 得到 审查 , 并 作出 相应 的 调整 , 以 适应 《 开罗 行动 纲领 》 更加 广泛 的 规模 和 一体化 做法 。  
在 过去 25年 里 , 人口 基金 已经 成为 多边 人口 和 发展 援助 领域 中 最 重要 的 角色 之一 。  
人口 基金 不偏不倚 和 适应 每一个 发展中国家 的 具体 需要 的 特点 , 是 一 种 独特 的 相对 优势 。  
人口 基金 同 人口 司 一道 , 在 确保 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 成功 方面 也 起 了 重要 的 作用 。  
今后 , 欧洲 联盟 将 继续 为人 口 基金 及其 活动 提供 有力 的 支持 。  
现在 有 一 种 明确 的 共识 , 即 在 会议 以后 , 联合国 各 机关 和 专门机构 以及 国家 和 区域 机构 必须 审查 、 加强 和 调整 他们 的 计划 、 方案 和 活动 。  
在 适当 的 情况 下 , 经济 及 社会 理事会 各司 职 委员会 , 包括 社会 发展 委员会 , 也 应该 这样 做 。  
与 非 政府 组织 和 社会 团体 协作 , 在 这 方面 至关重要 。  
没有 我们 社会 非 政府 部分 的 承诺 , 《 行动 纲领 》 的 执行 就 会 受到 阻挠 , 甚至 失败 。  
我们 知道 , 各国 报告 的 质量 在 很大 程度 上 取决于 有 没有 良好 的 数据 。  
为了 尽量 减轻 编写 这种 国家 报告 的 负担 , 欧洲 联盟 强调 《 行动 纲领 》 第 16.13 段 中 的 提议 , 为 在 各 相关 领域 对 所有 的 联合国 会议 采取 后续 措施 , 建立 一 套 适当 和 统一 的 报告 制度 。  
在 可能 的 情况 下 这种 国家 报告 应该 同 各国 将 在 执行 《 21 世纪 纲领 》 时 拟定 的 国家 可 持续 发展 规划 相 协调 。  
欧洲 联盟 承诺 实现 《 行动 纲领 》 中 所载 的 目标 和 目的 。  
我们 相信 , 所有 会员国 将 能 商定 对联 合 国 系统 作出 恰当 的 机构性 调整 , 以 监测 和 评估 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 。  
我们 还 需要 表明 我们 期望 秘书长 作出 怎样 的 投入 , 提出 什么 报告 , 以 作为 1995年 7月 经济 及 社会 理事会 实质性 会议 上进 一 步 讨论 的 基础 。  
欧洲 联盟 准备 在 第二委员会 中 积极 合作 , 以便 就 这样 一 项 决议 达成 协商 一致 。  
伊 斯 拉 姆 博 立 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 我 谨 表示 , 我国 代表团 支持 阿尔及利亚 代表团 代表 77 国 集团 和 中国 所作 的 发言 。  
《 行动 纲领 》 是 一 部 全面 的 重要 文件 , 它 是 从 适当 角度 处理 人口 问题 的 一 种 新 方法 , 这种 角度 就是 人口 问题 与 发展 问题 息息相关 。  
该 《 纲领 》 是 一 部 指南 , 在 今后 20年 左右 的 时间 中 , 各国 将 在 国家 、 区域 和 国际 上 依 此 制定 人口 政策 和 方案 。  
此外 , 《 纲领 》 还 涉及 各种 数量 目标 和 对 执行 纲领 所 需要 的 财政 承诺 的 估计 。  
在 开罗 所 发生 的 情况 是 , 国际 社会 为 筹备 这次 重要 会议 所作 的 努力 终于 获得 了 成功 。  
真正 取得 成功 还 取决于 监测 和 审查 在 国家 一 级 以 增进 人们 对 《 行动 纲领 》 的 了解 和 为 实施 其 建议 而 拟订 全国 方案 和政 策 的 方式 实际 执行 这些 建议 方面 取得 的 成绩 并 采取 后续 行动 。  
为 达成 这 一 目 的 既 可 保留 当初 参与 会议 筹备 进程 的 各 全国 委员会 , 也 可以 设立 新 的 全国 机制 。  
目前 的 形势 要求 有 一 项 政府 间 后续 行动 机制 , 以 定期 审查 实现 《 行动 纲领 》 目标 方面 的 进展 , 查明 阻碍 这 方面 进展 的 困难 和 障碍 并 达成 必要 的 解决 办法 。  
由于 人们 的 共识 是 利用 政府 间 一 级 或 秘书 处 一 级 现有 的 机制 , 而不是 建立 或 设立 新 的 官僚 机构 , 人口 委员会 可能 是 发挥 这 一 后续 作用 的 合适 机构 。  
选择 它 发挥 这 一 作用 是 符合 逻辑 的 , 它 还 可以 成为 执行 以前 和 以后 联合国 会议 的 决定 和 成果 并 采取 后续 行动 的 统一 框架 中 的 一 个 组成 部分 。  
为了 使 人口 委员会 发挥 这 一 作用 , 必须 使 它 恢复 活力 , 并 使 其 自 1946年 以来 一成不变 的 职权 和 职权 范围 现代化 。  
因此 , 该 委员会 将 从 一 个 由 专家 组成 的 委员会 转变成 一 个 政府 间 委员会 , 不是 纯粹 地 从 人口 角度 , 而是 从 人口 与 发展 关系 的 角度 处理 人口 问题 。  
为 使 人口 委员会 发挥 后续 行动 机制 的 作用 还 必须 使 其 成员 从 27 个 增加 到 53 个 , 以便 使 对 委员会 决定 所 采取 的 后续 行动 具有 最大 程度 的 透明度 。  
还有 必要 改变 其 届 会 的 时间表 , 这样 其 届 会 可以 每年 、 而不是 每 两 年 召开 一 次 。  
这样 做 可以 确保 后续 行动 进程 的 连续性 。  
除了 人口 委员会 作为 一 个 政府 间 采取 后续 行动 的 机制 所 发挥 的 作用 外 , 我们 还 认为 , 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 可以 发挥 非常 重要 的 作用 , 象人 口 委员会 提供 关于 涉及 多边 人口 方案 的 所有 业务 活动 的 资料 。  
从 这 一点 出发 , 我们 呼吁 加强 人口 司 这 一 重要 单位 的 能力 和 资源 , 以便 使 它 能 在 采取 后续 行动 的 机制 内 发挥 其 作用 。  
各 非 政府 组织 在 开罗 会议 的 筹备 、 会议 本身 和 并行 的 非 政府 组织 论坛 会议 中 发挥 了 重要 和 积极 的 作用 。 这些 组织 在 今后 的 阶段 发挥 积极 作用 将 可 使 上述 成功 得到 加强 。  
我们 深信 , 各方 表现 出 的 极大 关注 将 确保 在 开罗 取得 的 成果 得到 保持 , 并 使 它 所 产生 的 势头 能够 继续 下去 , 以 实现 使 今世 后代 过上 更 美好 生活 的 目标 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 表示 印度尼西亚 代表团 由衷 赞赏 77 个 集团 主席 所作 的 清楚 明确 的 发言 。 我国 代表团 对 他 的 发言 表示 完全 赞同 。  
我国 代表团 欢迎 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 的 结果 , 并 赞扬 处理 各种 复杂 、 重要 而且 往往 十分 敏感 问题 的 参与 与 合作 意识 。  
我们 还 相信 , 会议 通过 的 全面 的 《 行动 纲领 》 将 成为 指导 我们 把 不祥 的 人口 增长 趋势 引 到 更能 持续 道路 上 的 名符其实 的 蓝图 。  
然而 , 为此 必须 使 会议 上 呈现 的 合作 与 伙伴 关系 精神 延续 到 它 的 落实 阶段 。  
如果 能 实现 这 一点 , 那么 会议 秘书长 萨迪克 女士 在 闭幕 会议 上 所做 的 预言 - - 《 行动 纲领 》 有 可能 改变 整个 世界 - - 便 很 可能 证明 是 真实 的 。  
在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 与 联合国 环境 与 发展 会议 一样 , 从 发展 的 广泛 角度 来 处理 人口 问题 , 这 与 以前 在 布加勒斯特 和 墨西哥 举行 的 人口 会议 不同 。  
作为 人口 居 世界 第四位 的 发展中国家 , 印度尼西亚 尤其 感到 高兴 的 是 , 人口 、 持续 的 经济 增长 和 可 持续 的 发展 之间 的 相互 联系 日益 得到 确认 并 在 《 行动 纲领 》 的 原则 中 得到 了 反映 。  
贫困 与 人口 政策 之间 的 联系 也 得到 明确 的确 认 , 如果 得到 落实 , 它 应该 有助于 提高 贫困者 的 生活素 质 。  
由于 印度尼西亚 坚持 以 人为 中心 的 发展 原则 和 人力资源 开发 的 重要性 , 我们 认为 这 一 作 法 是 增加 人们 所 拥有 的 改善 他们 福祉 的 选择 的 明确 手段 。  
尤其 因为 我们 一段 时期 以来 一直 加强 重视 人 的 发展 , 也就是 以 人为 中心 的 发展 , 我们 印度尼西亚 努力 在 个人 、 家庭 和 社区 权利 及 发展 权利 之间 达成 总体 平衡 。  
这 项目 标 的 第一部分 已经 得到 实现 , 另 两 个 部分 尚未 得到 充分 落实 。  
这项 行动 的 第二阶 段 是 在 预计 到 开罗 会议 结果 的 情况 下 在 它 之前 发起 的 , 它 再次 要求 建立 富足 的 小家庭 , 但是 这 一 次 是 把家 庭 作为 发展 的 推动者 和 受益者 。  
我国 代表团 希望 简单 谈谈 《 方案 》 中 采纳 的 另 一 项 原则 , 即 有必要 促进 男女平等 和 公平 并 赋予 妇女 权利 的 原则 。  
自 远古 以来 , 妇女 就 一直 在家 庭中 发挥 中心 作用 。 但 与此同时 , 它们 在 经济 和 社会 上 往往 遭到 歧视 和 排斥 。  
现在 已 很 明显 的 一点 是 , 提高 妇女 地位 和 降低 生育率 之间 有关 密切 的 相互 联系 。  
妇女 在 经济 上 的 地位 越 高 , 她们 拥有 的 选择 越 多 , 那么 她们 的 家庭 就 会 越 小 。  
的确 , 应该 维护 并 极大 地 促进 妇女 在 劳动力 中 的 参与 和 养育 子女 的 责任 之间 的 协调 。  
在 这 方面 , 我们 尤其 欢迎 《 行动 纲领 》 在 降低 死亡率 , 增加 教育 机会 , 特别是 女孩 的 教育 机会 以及 增加 获得 计划生育 信息 和服 务 机会 方面 所 确立 的 具体 数量 目标 。  
《 纲领 》 的 执行 方面 的 一 个 关键 因素 是 国际 合作 , 因为 人口 与 发展 问题 是 一 个 全球 伙伴 关系 问题 。  
这 一 合作 的 中心 内容 应该 是 推动 建立 国家 能力 , 增加 适当 技术 的 转让 以及 提供 充分 的 财政 资源 来 落实 《 方案 》 的 各种 活动 并 实现 它 的 目标 。  
虽然 各国 政府 对 谋求 实现 建立 人口 与 发展 方面 的 国家 能力 的 目标 和 对 它们 的 发展 计划 作 相应 的 调整 负有 主要 责任 , 但 国际 社会 必须 通过 采取 促进 持续 经济 增长 与 发展 的 有利 的 宏观 经济 政策 来 促进 一 个 支助性 的 经济 环境 。  
第十三 和 第十四章 确定 了 建立 这样 一 种 伙伴 关系 的 目标 和 行动 。  
因此 我们 必须 寻找 加强 这 一 伙 伴 关系 的 办法 和 途径 , 以 确保 我们 不致 于 面临 只 采取 有限 行动 的 情况 , 联合国 环境 与 发展 会议 结束 后 至今为止 的 情况 就是 如此 。  
如果 我们 要 在 充分 执行 《 纲领 》 方面 向前 迈进 , 那么 所需 的 表现 为 实际 支持 的 政治 愿望 是 最为 重要 的 。 在 财政 资源 领域 最 需要 表现 出 人口 和 发展 问题 方面 的 伙伴 关系 。  
我们 深受 鼓舞 地 注意 到 , 在 过去 二十年 里 财政 方面 的 合作 不断 加强 , 非 政府 组织 和 私营 部门 以及 各国 际 机构 都 越来越 多 地参 与 进来 。  
同样 , 各种 伙伴 关系 形式 的 出现 也 是 一 个 积极 的 事态发展 。  
我们 真诚 希望 这种 共识 将 继续 下去 , 并 转化 为 用于 人口 方案 的 实际 财政 资源 流动 的 行动 。  
需要 额外 的 资源 。  
理想 的 方法 是 , 国际 社会 加强 努力 , 扩大 对 达到 官方 发展 援助 的 商定 目标 , 从 官方 发展 援助 中 获得 这批 资源 。  
只有 通过 提供 充分 的 资源 , 人口 增长 水平 才能 够 从 联合国 所 预测 的 较高 数字 降低到 较低 的 数字 。  
同时 , 受援国 应 确保 有效 利用 人口 和 发展 活动 的 国际 援助 , 满足 国家 人口 和 发展 的 目标 , 从而 帮助 援助国 保证 在 用于 执行 《 行动 纲领 》 的 资源 方面 的 进一步 承诺 。  
此外 , 我国 代表团 还愿 指出 , 非 政府 组织 和 私营 部门 参与 增加 的 新 现象 应 得到 进一步 鼓励 , 而且 应当 邀请 这些 实体 在 与 各国 政府 合作 的 情况 下 参加 项目 制定 、 执行 、 融资 和 监督 的 各个 阶段 。  
很多 发展中国家 本着 在 人口 和 发展 问题 上进 行 国际 合作 的 精神 , 已 开展 密切 配合 。  
正是 在 这种 情况 下 , 我们 看到 需要 加强南南 合作 , 从而 使 它 能够 在 执行 《 行动 纲领 》 方面 发挥 有效 作用 。  
我们 在 这样 做 的 过程 中 , 发现 两 种 创新 的 手段 特别 有助于 推动 和 加强 这种 南南 合作 。  
我们 还 寻求 开展 三 方 筹资 安排 , 推动 南 南和 南北 伙伴 关系 的 各种 组合 。  
为此 , 应 审查 和 加强 该 委员会 的 权限 和 组成 , 以便 使 它 能够 成为 推行 会议 的 后续 活动 及 监督 、 审查 和 评价 对 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 的 有效 政府 间 机构 。  
根据 有关 在 经济 、 社会 和 有关 领域 中调 整 和 振兴 联合国 的 第48 / 162 号 决议 , 我 认为 需要 为人 口 基金 成立 一 个 单独 的 执行 理事会 。  
最后 , 我们 在 为 进入 21 世纪 及其 以后 制定 规划 时 , 掌握 着 一些 如 《 开罗 行动 纲领 》 这样 的 强有力 的 手段 和 蓝图 , 以 帮助 我们 持续 走向 充满 希望 的 未来 。  
我们 绝不 可 失去 这种 希望 。  
首先 , 我 要 祝贺 我 亲爱 的 朋友 纳菲丝·萨迪克 和 她 的 工作人员 对 国际 人口 和 发展 会议 所作 的 专心致志 的 工作 。  
我 还要 感谢 埃及 让 我们 都 享受 到 的 出色 安排 和 热情好客 。  
开罗 会议 是 一 次 成功 。  
其 《 行动 纲领 》 是 一 个 北欧 国家 给予 充分 支持 的 里程碑 。  
开罗 会议 证实 , 与 人口 有关 的 问题 是 全球 持续 发展 纲领 的 固有 部分 。  
北欧 国家 对此 表示 欢迎 。  
《 行动 纲领 》 中 以 连贯 的 方式 论及 人口 和 发展 的 各项 主要 内容 - - 教育 、 卫生 、 妇女 获得 能力 、 持续 经济 增长 、 环境 、 消费 和 生产 模式 - - 及其 相互 联系 。  
该 纲领 中 尤其是 有关 生育 保健 和 权利 概念 的 新 思维 , 需要 以 决心 来 付诸 实践 。  
个人 完全 应当 处于 人口 与 发展 问题 的 中心 , 并 应 获得 必要 的 有利 环境 , 来 实现 他 或 她 的 权利 、 选择 和 责任 。  
这 是 各国 政府 的 首要 责任 。  
开罗 协议 必须 在 以下 各级 执行 : 地方 、 国家 、 区域 和 国际 。  
开罗 会议 是 一系列 首脑 和 其他 会议 中 的 一 个 , 随后 , 将 举行 的 是 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 、 世界 妇女 问题 会议 和 联合国 人类 住 区 会议 。  
这 一 信息 必须 转达 到 这些 会议 上 。  
开罗 发出 的 最 明确 信息 , 可见 于 协商 一致 的 精神 和 对 共同 分担 的 全球 挑战 的 认识 。  
人口 和 持续 利用 自然 资源 之间 的 联系 也 需要 进一步 改善 。  
我 要 在此 强调 , 我们 绝 不能 忘记 男人 的 作用 和 职责 。  
我 要强 调 作为 真正 考验 的 国家 一 级 所 采取 行动 的 重要性 。  
我们 期望 看到 具体 行动 、 行动 战略 、 真正 的 基层 努力 以及 对 有关 人口 和 发展 的 官方 政策 的 改变 的 支持 。  
《 行动 纲领 》 的 传播 是 关键 的 。  
非 政府 组织 及 其他 政府 间 机构 以及 私营 部门 和 研究 机构 也 具有 高度 的 相关性 。  
所有 这些 机构 都 必须 审查 其 议程 和 响应 开罗 要求 的 作 法 。  
关于 人口 和 发展 问题 的 国际 会议 的 结果 及 后续 行动 必须 在 联合国 系统 处于 核心 地位 的 更 广泛 的 全球 发展 背景 下 加以 看待 。  
我们 强烈 支持 秘书长 的 看法 , 即 迫切 需要 为 发展 采取 协调 行动 。  
当前 一系列 的 会议 似乎 正 形成 一 种 新 的 以 人为 中心 并 侧重 社会 发展 的 构架 。  
这 便是 讨论 这次 会议 的 后续 行动 必须 考虑 的 更 广泛 的 背景 。  
负责 全面 制定 政策 的 大会 必须 就 在 联合国 系统 内 对 这次 会议 的 后续 行动 作出 决定 。  
这 包括 商讨 机制 安排 、 监督 和 报告 、 协调 和 筹资 等 问题 并 作出 决定 。  
在 明年 经济 及 社会 理事会 届 会 召开 之前 , 需要 就 这些 问题 作出 进一步 筹备 工作 。  
但 处理 所有 这些 问题 的 方式 应 着眼 于 联合国 对 这些 全球性 会议 采取 连贯 的 后续 行动 。  
人口 和 发展 问题 方面 的 全面 政策 指导 与 协调 的 责任 也 属于 经济 及 社会 理事会 。  
北欧 国家 曾 积极 支持 加强 该 理事会 的 作用 。  
一系列 首脑 会议 都 表明 有必要 建立 一 个 强有力 的 理事会 。  
包括 报告 和政 府 间 机制 在内 的 对 人口 与 发展 问题 国际 会议 的 后续 行动 也 应 支持 理事会 的 工作 。  
有必要 了解 这种 后续 行动 如何 能够 与 《 发展 纲领 》 的 五 大 支柱 建立 联系 并 加强 这 一概 念 , 从而 增强 秘书长 所倡 导 的 进行 发展 的 全面 途径 。  
我们 认为 , 这 要求 联合国 对 这些 会议 所 产生 的 各种 挑战 作出 更 有力 的 反应 。  
我们 应 避免 将 后续 行动 分为 若干 职能 委员会 和 同时 存在 的 报告 安排 。  
在 政府 间 层面 , 联合国 目前 设 有若 干 职能 委员会 , 其中 包括 人口 委员会 , 它们 暂时 分别 处理 经济 和 社会 发展 的 一些 范围 狭窄 的 方面 。  
此外 , 应 适当 顾及 即将 召开 的 各种 会议 和 关于 《 发展 纲领 》 的 讨论 的 各项 需求 。  
应考 虑 非 政府 组织 的 参加 和 人口 和 发展 进程 国际 会议 所 通过 的 指导 方针 。  
联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 目前 是 联合国 系统 内 唯 一 在 人口 与 发展 领域 具有 具体 授权 的 组织 。  
然而 , 为 囊括 这种 新 的 和 广泛 的 途径 的 各个 方面 , 联合国 系统 的 其他 资金 和 方案 及其 各 专门机构 也 必须 调动 起来 。  
这些 组织 有必要 就 其 对 人口 和 发展 问题 国际 会议 进行 的 后续 活动 在 其 各 理事 机构 作出 决定 。  
分工 、 有效 协调 与 合作 都是 必不可少 的 。  
今后 , 发展 的 统一 业务 活动 , 至少 其 协调 管理 不妨 成为 联合国 在 发展 合作 方面 实现 真正 有效性 的 一 种 手段 。  
在此 背景 下 , 并 在 会议 后续 行动 范围 内 , 目前 似乎 没有 理由 为人 口 基金会 设立 一 个 专门 的 执行 理事会 。  
改进 目前 对 人口 基金 的 管理 在 任何 情况 下 都 必须 在 有效 实施 对 发展 的 业务 活动 进行 改革 的 前提 下 加以 审议 。  
《 行动 纲领 》 的 后续 活动 需要 加强 多 部门 的 分析 能力 。  
《 纲领 》 中 的 许多 领域 目前 并 未 包括 在 人口 司或 经济 及 社会 信息 和政 策 分析 部 的 职权 范围 之内 。  
联合国 内 的 合作 也 需要 得到 加强 , 并 适当 利用 外部 专业 技能 , 同时 牢记 有关 发展 的 新 的 完整 看法 。  
二十多 年 前 确定 的 目前 这种 对 人口 问题 的 监督 和 报告 制度 已经 过时 。  
我们 目前 是 在 可 持续 发展 范围 内 处理 人口 问题 , 并且 将 其 作为 人类 可 持续 发展 与 人类 安全 概念 的 一部分 来 处理 。  
此外 , 在 协调 方面 , 我们 很 有兴趣 地 注意 到 协调 咨询 委员会 正在 作出 的 工作 以及 由 萨迪克 女士 主持 的 特别 工作组 所作 的 工作 。  
这种 机构 间 协调 应当 继续 下去 , 并且 必须 予以 调整 , 以 符合 我 已经 谈到 的 综合 步骤 的 需求 。  
从 联合国 的 角度 讲 , 我们 需要 确保 为人 口 和 发展 活动 , 以及 一般 发展 活动 筹资 的 有效性 和 可 预见性 。  
我们 期待 着 由 大会 第48 / 162 号 决议 授权 的 关于 为 联合国 的 发展 业务 活动 筹资 的 工作组 将 对 未来 提供 各种 解决 方案 。  
如果 我们 真正 需要 联合国 对 赠款 筹资 的 日益增长 的 需求 作出 反应 的 话 , 极为 重要 的 是 就 一 种 长期 和 稳定 的 筹资 机制 达成 一致 。  
人口 和 发展 问题 国际 会议 的 后续 行动 需要 真正 的 承诺 。  
如果 没有 我们 各国 政府 及 所有 有关 伙伴 作出 的 承诺 , 即便 是 最好 的 联合国 机制 也 不会 产生 奇迹 。  
王学贤 先生 ( 中国 ) : 开罗 国际 人口 与 发展 大会 是 环境 与 发展 大会 之后 又 一 次 重要 的 有 历史 意义 的 会议 。  
这个 问题 解决 的 好坏 , 关系到 全世界 近 五十七亿 人 的 生活 福祉 , 并 会 影响 到 整个 人类 的 未来 生存 。  
在此 , 中国 代表团 愿 对 实施 《 行动 纲领 》 谈 以下 几 点 看法 :  
一 、 《 行动 纲领 》 的 实施 必须 要 充分 尊重 每一个 国家 的 具体 国情 。  
解决 人口 问题 的 根本 目的 是 要 提高 人民 的 生活 水平 , 改善 人民 的 生活 质量 。  
而 要 达到 这 一 目标 , 必须 要 促进 经济 的 持续 发展 , 逐步 满足 人民 的 基本 社会 需求 。  
对于 发展中国家 来说 , 首先 是 要 消除 贫困 , 提高 教育 水平 , 改善 卫生 保健 和 居住 条件 、 提高 妇女 地位 以及 加强 环境保护 等 。  
三 、 《 纲领 》 的 实施 不仅 需要 各国 政府 的 努力 , 也 需要 进行 有效 的 国际 合作 。  
此外 , 任何 国家 向 人口 与 发展 领域 提供 的 捐助 都 不 应该 附加 条件 。 附加 条件 既 不符 合 《 联合国 宪章 》 的 精神 , 也 与 平等互利 的 国际 合作 的 原则 背道而驰 。  
联合国 发展 捐助 机构 必须 坚持 其 援助 的 普遍性 和 中立性 的 原则 , 而 不应 受 外来 政治 压力 所 干扰 , 更不能 为 其 左右 。  
联合国 系统 各 有关 机构 应 把 执行 《 纲领 》 放 在 其 工作 的 优先 领域 。 联合国 的 发展 业务 机构 , 特别是 人口 基金 应 为 《 纲领 》 的 执行 筹措 充足 的 资金 。  
中国 拥有 世界 上 五分之一 以上 的 人口 。  
作为 国际 社会 一 个 积极 的 和 负责任 的 成员 , 中国 高度 重视 落实 开罗 人口 与 发展 大会 的 成果 。  
毫无疑问 , 中国 在 实现 人口 与 经济 、 环保 协调 发展 方面 取得 的 任何 的 不断 进步 , 就是 对 落实 人口 与 发展 问题 大会 《 纲领 》 具体 和 重要 的 贡献 。  
加勒比共同体 和 共同市场 各国 以及 苏里南 首先 就 最近 的 热带 风暴 所 造成 的 生命 损失 和 财产 破坏 向 古巴 、 海地 、 牙买加 和美 国 政府 和 人民 表示 衷心 慰问 。  
加勒比 易 于 遭受 自然灾害 , 特别是 飓风 和 热带 风暴 的 袭击 。  
这个 主题 对于 整个 国际 社会 来说 都是 极其 重要 的 。  
我们 面对 着 一 项 挑战 , 各 会员国 同意 通过 召开 国际 人口 与 发展 会议 而 面对 这 一 挑 战 。  
这个 挑战 就是 把 一 个 能够 使 人类 生命 永远 延续 下去 的 星球 遗留 给 后代 。  
为了 达到 这个 目标 , 我们 必须 平衡 地处 理 保证 提高 现代人 生活 水平 的 当前 的 发展 需求 和 所 预测 的 后代 的 需求 。  
这个 目标 需要 我们 制定 出 一 个 新 发展 模式 。  
为了 防止 我们 的 星球 负担 过重 , 并 为了 保证 可 持续 的 发展 , 来自 179 个 国家 , 非独 立国 家 和 各种 非 政府 组织 的 15 000 与会者 和 代表 于 今年 9月 聚集 埃及 的 开罗 。  
在 1974年 和 1984年 , 举行 过 另外 两 次 国际 人口 会议 。  
国际 人口 与 发展 会议 寻求 阐明 人类 当今 所 面临 的 最 有 挑战性 的 问题 之间 的 相互 联系 , 并 成功 地 表明 了 这种 联系 。  
加勒比共同体 和 共同市场 各 成员国 和 苏里南 作为 发展中国家 都 意识到 , 如果 出现 迅速 的 人口 增长 和 不能 持续 的 发展 , 我们 都 将 遭受 一 场 重大 的 灾难 。  
因此 , 加勒比共同体 和 共同市场 以及 苏里南 热衷于 对 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 的 成果 作出 重大 贡献 。  
我们 非常 感谢 这种 援助 。  
设 在 特立尼达和多巴哥 的 西班牙港 的 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 秘书 处 和 加勒比 发展 与 合作 委员会 以及 设 在 圭亚那 的 乔治敦 的 加勒比共同体 和 共同市场 秘书 处 也 提供 了 技术 援助 。  
在 国际 人口 与 发展 会议 召开 之前 的 两 年 期间 内 举行 了 七 次 次 区域 和 区域 筹备会议 , 以 使 各国 政府 能够 商定 《 拉丁美洲 和 加勒比 行动 计划 》 , 并 使 我们 的 次 区域 能够 提出 《 西班牙港 人口 与 发展 宣言 》 。  
我们 这 13 个 国家 在 大会 第四十八届 会议 期间 表示 , 我们 希望 有 一 项 前瞻性 的 、 注重 运作 的 和 现实 的 行动 纲领 。  
我 高兴 地 告诉 大会 , 我们 对 取得 的 成果 感到 满足 。  
《 行动 纲领 》 分为 十六 章 , 长达 100多 页 , 是 长 时间 和 经常 是 困难 的 辩论 的 成果 。  
加勒比共同体 和 共同市场 各国 以及 苏里南 体会 到 , 掌握 满足 没有 得到 满足 的 计划生育 需求 的 信息 和 手段 并不 仅 限于 得到 避孕 用品 。  
我们 各国 认为 , 实现 《 行动 纲领 》 中 所 建议 的 可 持续 人口 增长 目标 的 关键 在于 使 妇女 参与 发展 的 各 方面 。  
我们 必须 作 更多 的 事 以 保护 这些 家庭 的 儿童 不受 外来 的 刻板 形象 的 损害 , 因为 这种 形象 会使 他们 产生 自卑 , 从而 损害 无辜 儿童 的 自尊 。  
我们 这 13 个 地势 低洼 的 沿岸 和 小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 另一个 重大 挑战 是 向外 移民 问题 。  
最 年轻 、 最 聪明 和 常常 是 最 能干 的 人材 的 外流 已 导致 了 “ 人材 流失 ” 。  
我们 区域 的 高移民率 已 大大 影响 到 我们 各国 人口 的 数目 和 年龄 结构 。  
这种 不 寻常 的 分布 情况 使 我们 各国 政府 有必要 特别 注意 为 这 两 个 年龄 组 提供 服务 。  
此外 , 必须 在 没有 大批 工作 年龄 的 年轻人 提供 伴随 支助 的 情况 下支 持 越来越 多 的 老年人 的 前景 , 给 本次 区域 的 受 影响 国家 的 社会 安全 计划 带来 了 很大 压力 。  
但是 , 在 5 月份 离开 了 充分 讨论 小岛 屿 国家 可 持续 发展 问题 的 巴巴多斯 之后 , 我们 各国 被 说服 让开 罗 文件 出笼 。  
但是 , 我们 继续 坚持 认为 , 工业化 国家 必须 停止 和 克制 使 我们 小国 遭受 毁灭 威胁 的 有害性 的 生产 、 浪费 消费 以及 致命 的 处理 方式 。  
全球 20% 的 人口 - - 生活 在 发达 国家 的 人民 - - 不能 够 继续 无止境 地 消耗 全球 80% 的 资源 。  
全球 变暖 以及 海平面 上升 威胁 着 我们 的 生存 。  
因此 , 发展 的 新模式 是 我们 最终 的 目标 , 而 实施 国际 人口 与 发展 会议 的 《 行动 纲领 》 是 朝 这 一 方 向 迈出 的 一 步 。  
我们 承认 , 由于 贫困 和 我们 不久之前 才 结束 的 殖民地 历史 , 我们 好 几个 小国 没有 足够 训练有素 的 人员 来 处理 执行 人口 方案 的 任务 。  
鉴于 这 一事 实 , 加勒比共同体 和 苏里南 高兴 地 注意 到 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 执行 干事 的 提议 。  
萨迪克 夫人 建议 设立 一 个 专家 小组 , 由来 自 世界卫生组织 、 人口 基金 、 联合国儿童基金会 以及 联合国 开发 计划署 的 人员 参加 , 以 种种 可行 和 可 持续 的 方案 使 妇产 保健 的 概念 从 讨论 阶段 进入 实施 阶段 。  
我们 希望 这 一 建议 将 包括 从 设 在 智利 圣地亚哥 的 人口 基金 国别 支助 小组 向 加勒比地区 调派 更多 的 顾问 和 资源 。  
加勒比共同体 和 苏里南 愿意 进行 一切 必要 的 工作 来 达到 国际 人口 与 发展 会议 《 行动 纲领 》 所 规定 的 各项 人口 目标 。  
我们 请 国际 各 捐助 国 实现 它们 在 协议 中 的 承诺 。  
当时 占 统治 地位 的 文明 存在 的 理由 是 财富 的 积累 。  
后 工业 文明 创造 发明 的 技术 奇迹 和 工具 使 我们 认为 人 可以 通过 应用 智力 来 对付 任何 挑战 。  
在 需要 创建 一 种 发展 格局 以 消除 目前 的 模式 肯定 会 造成 的 对 我们 地球 存在 的 危险 的 过程 中 , 对 人类 这种 的 信念 并 未 丧失 。  
国际 人口 与 发展 会议 的 《 行动 纲领 》 推进 了 智慧 的 边界 , 因此 我们 对 它 全力 支持 。  
前年 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 采取 了 综合 办法 之后 , 《 开罗 行动 纲领 》 认识 到 人口 、 给予 妇女 权利 、 生育 保健 和 权利 以及 可 持续 发展 之间 的 密切 相互 关系 。  
它 把 人口 问题 置 于 更广 的 范畴 之中 , 并 使 它 得到 应有 的 优先 地位 。  
从 长远 来看 , 如果 我们 致力 充分 地 实施 《 行动 纲领 》 , 它 就 会 具有 改善 全人类 生活 质量 的 潜力 。  
因此 , 尽管 顺利 通过 《 行动 纲领 》 十分 重要 , 我国 代表团 还要 强调 更 重要 的 是 有关 各方 都 应 继续 努力 逐步 实现 其 充分 实施 的 目标 。  
各国 政府 必须 履行 它们 的 承诺 , 以 政策 和 立法 的 形式 执行 《 行动 纲领 》 。  
就 日本 而言 , 它 将 继续 促进 根据 全球 人口 和 艾滋病 问题 倡议 而 进行 的 国际 合作 。  
日本 保证 向 本地区 发展中国家 提供 合作 - - 其 涉及 的 总额 约 为 30亿 美元 - - 作为 其 1994 财政年度 到 2000 财政年度 7年 期间 的 官方 发展 援助方 案 的 组成 部分 。  
当然 , 应该 使 作为 《 行动 纲领 》 受益者 的 人民 本身 认识 到 这 一 纲领 , 他们 还 应该 努力 保持 国际 人口 与 发展 会议 所 产生 的 势头 。  
本届 大会 应该 通过 一 项 决议 , 既 表明 会议 后续 工作 的 总 方向 , 又 表明 为 研究 后续 工作 的 机构 而 应 采取 的 具体 步骤 。  
我国 代表团 基本上 不 赞成 为此 目的 设立 一 个 象 可 持续 发展 委员会 那样 的 新 的 政府 间 机构 , 因为 这 将 引起 职能 的 重复 并 增加 开支 。  
与此同时 , 后续 机构 的 结构 形式 必须 使 它 能够 将 人口 问题 与 诸如 可 持续 发展 、 生育 保健 和 权利 以及 使 妇女 得到 权利 等 其他 有关 问题 一起 进行 处理 。  
我 还要 补充 的 是 , 这 一事 项 需要 各 会员国 充分 仔细 地 考虑 。  
在 谈到 后续 机构 的 基本 因素 之后 , 我 现在 要 简单 谈谈 一些 具体 问题 。  
更 具体 的 说 , 鉴于 它 全面 涉及 人口 和 其他 有关 问题 的 情况 , 人口 司 应该 担负 全面 协调 的 职责 , 而 人口 基金 应该 担负 实施 业务 方案 的 职责 。  
但是 , 如果 要把 这些 任务 交付 给 这 两 个 机构 , 它们 的 职能 和 能力 就 必须 大大 加强 。  
由于 这 是 一 个 复杂 的 问题 , 报告 应 在 有关 的 专门知识 的 基础 上进 行 编写 并 应该 提出 多种 选择 。  
它 应该 在 1995年 尽早 提交 , 以便 各 会员国 能够 在 2月 举行 的 下 一 届 人口 委员会 会议 期间 以及 在 明年 夏天 举行 的 经济 及 社会 理事会 届 会期 间 对 它 进行 审议 。  
关于 监测 政府 间 一 级 执行 《 行动 纲领 》 的 机制 , 我国 代表团 认为 得到 实际 加强 的 人口 委员会 是 专家 一 级 适当 的 论坛 。  
人口 委员会 可以 改名 为 “ 人口 与 发展 委员会 ” , 并且 可以 在 其 权限 中加 上 监测 《 行动 纲领 》 的 执行 。  
关于 它 的 会议 安排 , 目前 两 年 一 次 四 天 会议 远远 不足 以 使 它 讨论 《 行动 纲领 》 的 16 个 章节 。  
例如 , 每年 可以 举行 为期 一 周 的 会议 。  
每次 会议 应该 讨论 涉及 《 行动 纲领 》 几个 章节 的 某个 问题 , 如 人口 和 可 持续 发展 、 人口 和 医疗 保健 、 人口 和 人权 。  
虽然 会议 频率 的 增加 很 可能 会 造成 开支 的 增加 , 但是 鉴于 《 行动 纲领 》 的 重要性 必须 给 它 以 充分 的 时间 。  
为了 最大限度 地 减少 额外 开支 , 应该 重新 审查 目前 向 会员国 代表 提供 机票 的 做法 。  
重点 应该 特别 放 在 充分 执行 《 行动 纲领 》 中 可能 存在 的 障碍 上 。  
为了 保持 《 行动 纲领 》 目前 的 政治 势头 , 大会 和 第二委员会 应该 适当 地 每年 将 这个 问题 作为 一 个 单独 项目 加以 审议 。  
我国 代表团 不 认为 真正 有必要 为人 口 活动 基金 设立 一 个 独立 的 执行 局 。  
为了 加强 人口 活动 基金 的 职能 , 开发 计划署 / 人口 活动 基金 的 执行 局 应该 分配 给 人口 活动 基金 业务 活动 更多 的 时间 。  
下午 1 时 15 分 散会 。  
下午 3 时 20 分 开会 。  
主席 缺席 , 副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 有 两 项 宣布 。  
第一项 涉及 议程 项目 17 题 为 “ 任命 联合 检查组 成员 ” 的 分项 ( j ) 。  
秘书 处 已 通知 主席 , 一些 非洲 国家 - - 即 布基纳法索 、 塞内加尔 、 苏丹 和 多哥 - - 打算 提名 候选人 。  
因此 , 一 个 席位 至少 有 四 个 候选人 。  
如果 在 表决 前 达成 协议 , 主席 将 相应 地 通知 大会 。  
我 的 第二项 宣布 涉及 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ” 的 议程 项目 37 , 该 项目 将 于 11月 23日 星期三 审议 。  
各位 成员 记得 , 在 1993年 12月 20日 大会 第四十八届 会议 的 第85次 全体 会议 上 通过 了 有关 “ 在 经济 、 社会 和 相关 领域 中 改革 和 振兴 联合国 的 进一步 措施 ” 的 第48 / 162 号 决议 。  
根据 第48 / 162 号 决议 附件 二 所载 的 规定 , 我 已请 奥地利 的 恩斯特·祖哈尔里帕 先生 担任 有关 项目 37 及其 所有 分 项目 的 非正式 协商 的 协调员 。  
在 这 方面 , 非正式 协商 的 时间 和 地点 将 在 适当 时候 在 《 日刊 》 中 宣布 。  
代表 了 全世界 不同 区域 、 宗教 、 文化 和政 治 制度 的 180多 个 代表团 所 达成 的 协商 一致 意见 是 更为 了不起 的 , 因为 它 处理 的 是 处于 人类 关系 核心 的 敏感 和 有时 是 具有 争议 的 议题 。  
这 一 方 法 认识 到 社会 和 经济 发展 - - 而不是 坚持 严格 的 人口 目标 - - 是 在 我们 地球 上 的 人数 和 他们 对 世界 生态系统 的 要求 之间 取得 平衡 的 核心 。  
这 一 方 法 的 基本 要点 就是 承认 通过 教育 、 产生 收入 和 改进 保健 服务 来 加强 妇女 的 权利 是 发展 进程 的 关键 。  
开罗 会议 对生 殖 卫生 、 性 卫生 和 生殖 权利 , 尤其是 妇女 的 这种 权利 作 了 新 的 强调 , 让 妇女 在 规划 其 本身 生育率 方面 具有 更大 的 选择 。  
我们 注意 到 在 开罗 会议 期间 发出 了 召开 一 次 国际 移徙 与 发展 会议 的 呼吁 。  
我们 相信 , 这样 一 次 会议 将 有助于 推动 国际 人口 与 发展 会议 期间 在 移徙 问题 上 取得 的 进展 。  
然而 , 我们 对 为了 召开 会议 而 召开 会议 不 感兴趣 。  
如果 我们 相信 它 将 发展 和 加强 我们 在 开罗 就 移徙 问题 达成 的 协商 一致 意见 , 我们 将 支持 这样 的 倡议 。  
加拿大 认为 , 这样 做 的 一 个 必要 的 先决条件 就是 在 召开 这样 一 次 会议 之前 就 其 目标 和 进程 达成 广泛 的 协议 。  
当然 , 我们 愿意 同 其它 国家 一道 为 最终 召开 一 次 会议 作 必要 的 准备 。  
此外 , 我们 注意 到 已经 根据 大会 第48 / 113 号 决议 讨论 了 有关 召开 一 次 类似 的 移徙 问题 会议 的 建议 。  
我们 认为 , 国际 社会 只应 审议 召开 一 次 移徙 问题 国际 会议 的 建议 。  
我们 认为 , 这样 做 的 适当 的 框架 就是 对 国际 人口 与 发展 会议 期间 提出 的 建议 进行 审议 。  
国际 人口 与 发展 会议 之前 的 进程 以及 会议 本身 都 为 非 政府 集团 和 专家 参与制 定 国际 上 迎接 全球 挑战 的 方法 提出 了 一 种 模式 。  
《 行动 纲领 》 确立 了 非 政府 伙伴 关系 在 制定 和 提出 人口 方案 中日 益 增长 的 重要性 。  
《 行动 纲领 》 为 一系列 相关 的 广泛 问题 上 的 行动 提供 了 一 本 国际 蓝图 , 这些 问题 包括 人口 增长率 、 生殖 卫生 、 国际 迁徙 和 环境 。  
文件 所 涉及 的 范围 , 它 所 取得 的 共识 的 程度 以及 它 所 涉及 的 各项 挑战 的 紧迫性 , 要求 我们 把 开罗 会议 的 建议 变成 行动 和 具体 结果 。  
联合国 系统 内 至少 有 23 个 单位 、 机关 和 组织 涉及 《 行动 纲领 》 中 所 谈到 的 内容 广泛 的 人口 活动 。  
这 说明 了 各种 人口 问题 相互 关联 的 性质 在 联合国 系统 内 得到 承认 的 程度 。  
然而 , 这 也 显示 了 摆 在 我们 面前 的 协调 任务 确实 的 宽广 度 。  
重要 的 是 , 确保 有关 国际 人口 与 发展 会议 机构性 后续 措施 的 建议 同 《 发展 纲领 》 所 设想 的 活动 相 协调 。  
象 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 ( A / 49 / 665 ) 第34段 中 所 提到 的 那样 , 经济 及 社会 理事会 的 高级 别 会议 应对 执行 这次 会议 和 其他 会议 所 确定 的 目标 的 有效 和 现实 的 机制 提供 明确 的 指导 。  
经过 相当 的 讨论 之后 , 国际 社会 已 同意 需要 增加 资源 , 以 实现 《 行动 纲领 》 中 所 商定 的 目标 。  
事实上 , 后者 常常 是 前者 所 带来 的 结果 。  
开罗 会议 的 成功 已经 反映 了 这 一点 , 它 将 在 会员国化 言论 为 行动 的 强大 意愿 中 得到 实现 。  
伊萨科夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 首先 请 让 我 表示 , 我们 由衷 地 感谢 阿拉伯 埃及 共和国 总统 和政 府 , 特别是 纳菲丝·萨迪克 夫人 , 她 精力充沛 的 努力 为 国际 人口 与 发展 会议 的 成功 作出 了 极大 的 贡献 。  
我们 谨 提请 注意 与 执行 开罗 会议 上 所作 出 的 各项 决定 有关 的 一些 问题 。  
首先 , 现在 至关重要 的 是 , 在 承认 不同 国家 和 地区 面临 的 不同 问题 , 具体 利益 和 任务 的 基础 上 , 对 人口 问题 采取 基本 统一 的 做法 及 相互 作用 。  
这 就是 开罗 建议 的 主要 精神 , 特别是 关于 向 转型 经济 国家 提供 技术 援助 的 建议 。  
第二 , 开罗 决定 超出 了 简单 地 调节 人口 状况 和 出生率 的 做法 , 为 处理 人口 问题 提供 了 一 种 新 的 做法 。  
这些 决定 也 包括 保护 母亲 的 生殖 健康 , 确保 医疗 服务 , 发展 教育 , 减轻 环境 退化 的 影响 , 确保 男女平等 及其 它 内容 。  
第三 , 在 国家 、 区域 和 国际 各级 发展 一 种 新 的 合作 伙伴 关系 的 趋势 , 首先 要求 非 政府 组织 、 自愿 团体 、 私人 部门 、 学术界 和 地方 基层组织 发挥 更加 积极 的 作用 。  
我们 开展 这些 活动 的 能力 在 很大 的 程度 上将 取决于 《 开罗 纲领 》 的 执行 情况 。  
我们 认为 , 联合国 系统 实施 开罗 会议 的 决定 将 需要 有效 的 协调 和 监测 机制 , 以便 一方面 可以 协调 机构 间 各项 活动 , 另一方面 有助于 同 联合国 系统 外 各 组织 发展 合作 关系 。  
毋庸 置言 , 必须 扩大 对 该 委员会 的 授权 , 增加 其 成员 数目 , 必须 修改 委员会 与 联合国 人口 基金 之间 工作 关系 的 准则 。  
关于 该 基金 今后 的 活动 , 我们 认为 它 应 继续 成为 联合国 人口 领域 业务 活动 的 中心 , 成为 具体 区域 和 国别 项目 以及 为 各国 人口 领域 战略 分析 和 提出 建议 的 中心 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 要 感谢 国际 人口 和 发展 会议 秘书长 和 秘书 处在 会前 和会 议 期间 表现 出 的 奉献 精神 和 作出 的 不懈 努力 。  
开罗 会议 是 在 国际 合作 促进 可 持续 发展 历史上 一 个 关键 时刻 召开 的 。 会议 使 我们 有机 会 从不 同 的 角度 探讨 人口 问题 。  
另一方面 , 不得不 作出 努力 , 调和 在 各种 议题 上 起源于 目前 的 宗教 、 种族 和 文化 多样性 的 不同 观点 。  
所幸 的 是 , 会议 出色 地 应付 了 这些 挑战 。  
我们 都 认识 到 , 如果 现存 的 多样性 得到 充分 承认 , 许多 分歧 和 误解 可以 获得 解决 。  
换言之 , 任何 国家 或 某个 国家 集团 都 不 应当 将 一 套 特定 的 价值观 强加 给 世界 其它 国家 。  
此外 , 在 实施 《 行动 纲领 》 过程 中 , 应 充分 考虑 宗教 价值观 。  
在此 我 应当 感谢 为 在 谈判 中 找到 共同点 达成 协商 一致 意见 发挥 建设性 作用 的 各 代表团 。  
它 是 在 人口 活动 方面 进行 真诚 国际 合作 的 起点 。  
我们 面前 的 道路 很 漫长 。  
我们 已 承诺 全面 实施 《 开罗 行动 纲领 》 , 而 单独 行动 是 无法 实现 这 一 目标 的 。  
由于 受到 其它 争议性 问题 的 影响 , 为 《 行动 纲领 》 筹措 资金 的 问题 没有 受到 同等 重视 。  
长达 16 章 的 《 行动 纲领 》 就 人口 和 发展 问题 提出 了 一系列 建议 , 包括 持续 经济 增长 、 保护 家庭 的 完整性 、 与 人体 免疫 缺损 病毒 和 艾滋病 作 斗争 、 保护 青少年 健康 、 男女平等 、 城市化 、 生殖 卫生 、 减少 贫困 现象 、 计划生育 服务 等 。  
虽然 发展中国家 正在 努力 对 这些 紧迫 要求 作出 反应 , 但是 , 《 行动 纲领 》 所需 的 资金 远非 这些 国家 的 能力 所及 。  
具体 地 说 , 由于 目前 不利 的 国际 经济 环境 使 发展中国家 资金 极为 短缺 , 这些 国家 很难 筹措 到 足够 的 国内 资金 。  
《 行动 纲领 》 要求 从 所有 现有 的 筹资 机制 , 包括 从 多边 、 双边 和 私人 渠道 筹措 充足 的 资金 。  
关于 开罗 会议 的 后续 行动 , 我 要强 调 指出 , 必须 加强 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 的 人口 委员会 , 并 对联 合 国 系统 的 各 有关 组织 进行 协调 。  
此外 , 我们 认真 地 研究 了 关于 为 联合国 人口 活动 基金 设立 新 的 执行 局 的 建议 。  
鉴于 国际 人口 和 发展 会议 与 即将 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 及第 四 次 妇女 问题 世界 会议 之间 的 联系 , 应 使 开罗 会议 的 成果 对 这 两 次 国际 会议 产生 影响 。  
在 过去 十年 中 , 我国 经历 了 前所未有 的 人口 增长 , 1987年 人口 增长率 高达 3.6% 。  
在 这 一 背景 下 , 由于 对 无法 控制 的 人口 增长 的 担忧 , 在 1989年 开始 实施 的 第一个 五年 经济 及 社会 计划 中 , 人口 政策 被 列为 最 优先 的 项目 之一 。  
实施 这项 方案 取得 的 成就 是非 常 鼓舞 人心 的 。  
统计 数据表 明 , 随 着 方案 的 继续 实施 , 人口 增长率 在 1994年 进一步 下降 到 1.8% 。  
值得 一 提 的 是 , 尽管 我们 鼓励 青年人 结婚 , 仍然 取得 了 人口 增长率 的 这 一下 降 。  
我 还 必须 提到 妇女 在 落实 我国 的 计划生育 方案 方面 发挥 的 至关重要 作用 。  
没有 她们 积极 参与 决策 和 执行 过程 , 我们 的 许多 成就 是 不可能 实现 的 。  
它 表明 我们 所有 国家 决心 致力于 在 可 持续 发展 的 范围 内 谋求 解决 国际 社会 目前 面临 的 人口 方面 的 紧迫 挑战 。  
这项 纲领 除了 力图 提高 所有人 的 生活素 质 外 , 无疑 将 对 与 人口 有关 的 问题 产生 比 过去 的 发展 和 计划生育 战略 和 纲领 更加 广泛 的 影响 。  
因此 , 我 谨 热烈 祝贺 在 有时 非常 困难 的 情况 下 不畏 艰难 使 这 一 纲领 得以 拟订 的 所有人 。  
我们 尤其 要 感谢 埃及 政府 和 人民 主办 和 举行 了 这样 一 次 真正 不同 寻常 的 历史性 活动 , 并 感谢 纳菲丝·萨迪克 夫人 和 她 所 领导 的 干练 工作人员 在 整个 过程 中 所做 的 高质量 工作 和 提供 的 明智 的 指导 。  
也许 开罗 会议 的 最大 贡献 和 主要 成就 是 确认 了 这样 一 种 看法 , 即 提高 妇女 的 教育 、 政治 和 经济 机会 是 稳定 人口 增长 的 最 可靠 办法 。  
萨摩亚 完全 支持 会议 阐述 的 这样 一 项 原则 : 推动 男女平等 和 赋予 妇女 权利 是 与 人口 和 发展 有关 的 方案 的 基石 。  
与此同时 , 也许 有必要 使 男子 对 自身 进行 再教育 , 认真 对待 他们 的 社会 和 家庭 责任 , 包括 他们 的 性行为 和 生殖 行为 , 因为 没有 男女 在 社会 中 的 共同 与 平等 的 参与 , 不可能 做到 赋予 妇女 权利 。  
在 这 方面 , 萨摩亚 希望 国际 社会 和 联合国 人口 基金 ( 人口 活动 基金 ) 及其 它 机构 在 执行 《 行动 纲领 》 的 过程 中 适当 注意 和 重视 提高 妇女 的 作用 。  
虽然 我们 欢迎 赋予 妇女 权利 和 生殖 权利 这些 新 概念 , 但是 仍然 需要 根据 我们 自身 的 情况 在 太平洋 区域 的 范围 内 按照 我们 自己 的 国家 习惯 和 做法 对 这些 概念 加以 调整 。  
这 一 信息 应该 是 清楚 易懂 的 。  
鉴于 开罗 会议 取得 的 成就 , 将 必须 在 国际 、 区域 和 国家 各级 采取 一些 措施 并 承担 责任 , 以便 如 我们 所 希望 的 那样 有效 迅速 地 执行 《 行动 纲领 》 。  
萨摩亚 及其 太平洋 岛屿 邻国 将 必须 考虑 审查 人们 所称 的 《 维拉港 行动 纲领 》 。 它 被 当作 是 太平洋 区域 对开 罗 会议 的 贡献 的 基础 。  
我们 还 将 从 我们 按照 最近 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 结果 对待 可 持续 发展 问题 的 国家 和 区域 办法 的 角度 看待 开罗 会议 的 各项 战略 。  
我们 欢迎 《 国际 人口 与 发展 会议 行动 纲领 》 所 确定 的 具体 任务 和 目标 , 包括 到 2015年 在 全世界 普及 计划生育 的 目标 , 把 它 作为 对待 生殖 卫生 和 生殖 权利 的 更 广泛 做法 的 一部分 。  
当然 在 国家 一 级 , 在 我们 从 更 广泛 的 角度 看待 计划生育 的 各个 组成 部分 时 , 将 需要 根据 《 行动 纲领 》 最后 确定 我们 的 人口 战略 并 审查 目前 的 国家 人口 方案 和 优先 事项 。  
然而 , 为了 加强 贯彻 开罗 会议 的 结果 并 保持 它们 的 势头 , 我们 将 需要 捐助 各方 提供 充分 的 财政 资源 , 需要 联合国 系统 , 特别是 人口 活动 基金 这个 人口 问题 方面 的 主要 机构 拿出 新 的 战略 措施 和 指导 方针 。  
将 需要 国外 资金 来 协助 和 补充 国家 政府 资源 与 活动 , 同时 按照 《 行动 纲领 》 的 要求 特别 注意 最不 发达 国家 的 需要 。  
正如 我们 过去 和 在 开罗 会议 上 指出 的 那样 , 我国 代表团 要求 捐助者 应该 向 人口 活动 提供 新 的 额外 资金 , 而不是 影响 到 用于 其它 发展 活动 的 资金 。  
对 我国 这样 的 小岛 屿 发展中国家 来说 , 对待 人口 与 可 持续 发展 问题 的 可行 和 现实 的 办法 将 是 在 我们 的 发展 需要 和 可得到 的 为 它们 提供 资助 的 资源 之间 找到 平衡 。  
我们 认为 , 还 需要 充分 加强 人口 活动 基金 的 区域 和 次 区域 办事处 , 以 有效 应付 各 会员国 的 需要 。  
我们 欢迎 关于 通过 成立 人口 基金 自己 的 单独 理事会 来 加强 和 扩大 其 作用 的 要求 ; 我们 这样 做 是 希望 它 将 加强 对 《 开罗 纲领 》 的 有效 执行 。  
我们 还 认为 有必要 审查 目前 人口 委员会 的 作用 、 组成 和 任务 , 特别是 如果 要 使之 成为 负责 对 《 开罗 纲领 》 采取 后续 行动 的 机制 。  
我们 认为 这些 体制 安排 必须 同 更好 地 和 更 有效 地 执行 开罗 会议 的 结果 结合 起来 , 必须 由 大会 在早期 阶段 予以 密切 检查 , 以 确保 其 迅速 执行 。  
当然 , 必须 在 国际 社会 目前 面临 的 困难 的 财政 环境 的 背景 下 审查 联合国 系统 内 的 体制 安排 。  
否则 , 我们 都 为 之 付出 努力 和 在 开罗 完成 的 工作 就 没有 什么 意义 和 价值 。  
正如 我们 在 开罗 尽力 使 关于 人口 问题 的 辩论 和 做法 超出 计划生育 的 范围 一样 , 我们 应 以 同样 的 方式 迅速 采取 行动 , 以 使 纲领 中 的 这些 承诺 超出 言词 的 范围 。  
开罗 会议 毕竟 是 有关 人 的 会议 , 其 成功 与否 将 主要 以 其 对 我们 各国 人民 的 生活 的 影响 来 衡量 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 地 在 我们 首次 审查 仅 于 两 个 月 前 在 开罗 举行 的 国际 人口 和 发展 会议 的 结果 时 向 大会 发言 。  
他们 的 承诺 和 辛勤 工作 增强 了 本 组织 全体 会员国 在 使 该 会议 获得 成功 方面 的 决心 和 远见 。  
在 开罗 会议 之前 从未 有如 此 多 的 国家 、 政府 间 和 非 政府 组织 及 个人 以 综合 的 方式 处理 人口 和 发展 问题 。  
该 《 行动 纲领 》 还 包括 关于 全面 地 把 人口 关注 问题 同 诸如 经济 增长 和 根除 贫穷 等 发展 问题 融为 一体 的 建议 。  
《 行动 纲领 》 载 有关于 对 人口 的 关注 纳入 环境 与 发展 努力 的 措施 , 而且 在 这 一点 上将 会使 各国 政府 能够 把 人口 问题 纳入 其 规划 和 决策 进程 。  
实际上 , 《 行动 纲领 》 认识 到 人口 和 环境 之间 的 相互 关系 不仅 必须 涉及 人口 的 多少 和 迅速 的 增长率 , 而且 还 必须 涉及 到 浪费性 生产 和 消费 模式 的 关键 问题 。  
津巴布韦 满意 地 注意 到 , 开罗 人口 会议 不但 不力 求 就 以前 召开 的 两 次 主要 人口 会议 的 结果 - - 1974年 的 《 世界 人口 行动 方案 》 和 1984年 的 《 墨西哥城 宣言 》 重新 进行 谈判 , 反而 实际上 扩大 了 这 两 个 里程碑式 的 协议 。  
津巴布韦 确信 应 把 作为 个人 和群 体 的 人 置 于 发展 努力 的 中心 , 特别是 我们 人口 政策 和 计划 的 中心 。  
因此 , 我们 欢迎 《 开罗 行动 纲领 》 中 对 个人 的 选择 和 责任 以及 夫妇 在 计划生育 和 生育 卫生 服务 方面 的 选择 和 责任 。  
开罗 会议 明确 认识 到 , 人口 增长 和 发展 问题 不能 与 给予 妇女 权利 、 平等 、 更好 的 保健 及 受教 育 等 问题 分割 开来 。  
实际上 , 《 开罗 行动 纲领 》 把 妇女 置 于 解决 有关 生育 决策 和 整个 发展 进程 的 问题 的 新 的 全面 办法 的 中心 。  
同时 , 《 行动 纲领 》 还 认识 到 男子 需要 在 所有 涉及 平等 、 健康 和 家庭 事务 的 问题 中 承担 同样 的 责任 。  
津巴布韦 自 14年 前 获得 独立 以来 , 在 提高 妇女 权利 方面 取得 了 一些 进展 。  
这 承认 了 妇女 就 所有 影响 其 生活 的 问题 作出 个人 决定 的 权利 。  
在 这 以前 , 妇女 无论 年龄 多大 , 在 婚前 是 其 父亲 的 被 监护人 , 在 婚后 是 其 丈夫 的 被 监护人 。  
1985年 的 《 婚姻 诉讼 案 法 》 保证 了 妇女 在 离婚 时 获得 同等 份额 的 财产 及 赡养费 的 支付 。  
然而 , 尽管 发生 了 这些 重要 的 变化 , 津巴布韦 仍在 继续 检查法 律 制度 , 尤其是 那些 有关 继承 和 儿童 监护 的 方面 。  
《 行动 纲领 》 承认 生育 权利 为人 权 , 在 其 存在 的 地方 必须 受到 尊重 和 保护 , 在 其 不 存在 的 地方 必须 加以 提倡 , 这 是 一 项 显著 的 成就 。  
我们 认为 妇女 应有 得到 高质量 计划生育 服务 的 机会 , 因为 我们 认为 这 是 保障 生育 权利 和 促进 母子 健康 的 一 种 手段 。  
我们 正是 在 生育 健康 的 前提 下关 注 地 看待 许多 发展中国家 存在 的 很高 的 产妇 死亡率 和 发病率 。  
在 很多 情况 下 , 这种 死亡率 和 发病率 都 与 不安 全和 非法 堕胎 的 高 发生 频率 有关 。  
我们 对 就 这 一事 项 作出 的 最后 结论 感到 满意 , 并重 申津巴布韦 认为 堕胎 不是 计划生育 的 一 种 方法 。  
《 行动 纲领 》 确定 了 其实 施 所需 的 财政 资源 的 具体 概算 。  
但 正如 会议 秘书长 于 9月 13日 闭幕 会议 上 所 告诫 的 。  
我们 充分 认识 到 用于 人口 活动 或 有关 方案 的 较大 部分 资源 是 各国 政府 的 责任 , 但 国际 社会 必须 提供 新 的 和 额外 资源 以 支持 这些 活动 和 方案 。  
我们 认为 , 《 行动 纲领 》 中 提出 的 资源 要求 尽管 极大 , 但 只要 有必要 的 承诺 和政 治 意愿 就 能够 获得 。  
津巴布韦 认为 关于 人口 和 发展 问题 的 国际 会议 的 进程 表明 与 非 政府 组织 和 私营 部门 建立 的 联系 和 伙伴 关系 所 具有 的 重要性 。  
这些 组织 在 会议 中 所 发挥 的 有力 的 作用 清楚 地 证实 了 非 政府 组织 在 实施 人口 方案 方面 具有 并 能够 具有 催化 和 创新 办法 。  
因此 , 我国 代表团 对 《 行动 纲领 》 第十五章 关于 与 非 政府 部门 建立 伙伴 关系 的 内容 极为 重视 。  
我们 认为 , 人口 基金 完全 能够 在 执行 人口 与 发展 的 新 的 综合 方法 方面 在 联合国 各 机构 中 发挥 主要 的 协调 作用 。  
开罗 会议 的 《 行动 纲领 》 的确 是 关于 持续 和 可 持续 发展 的 全球 协商 一致 意见 的 组成 部分 。  
人口 问题 已 不再 以 通过 定义 狭窄 的 计划生育 方案 对 人数 加以 限制 的 马尔萨斯 理论 加以 看待 , 从而 避免 所谓 的 “ 人口 爆炸 ” 的 后果 。  
而 发展 本身 也 不再 象 过去 那样 被 视为 灵丹妙药 。  
相反 , 会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 反映 了 发达 和 发展中国家 对 放慢 人口 增长 和 改善 所有 公民 的 生活 质量 所作 的 一 种 共同 承诺 。  
在 这些 方面 寻求 协商 一致 的 语言 在 清除 误解 方面 发挥 了 重要 作用 , 并 最终 导致 各项 协议 的 产生 , 这些 协议 将 成为 国际 社会 实施 《 行动 纲领 》 的 基础 。  
我们 所 重视 的 《 纲领 》 的 其他 核心 方面 涉及 妇女 和 青少年 。  
我们 对 《 纲领 》 注重 性别 平等 以及 改善 妇女 的 政治 、 社会 、 经济 和 健康 地位 从而 实现 人口 与 发展 各项 目标 的 必要性 表示 欢迎 。  
我们 还 认为 《 纲领 》 承认 青少年 的 性 和 生育 保健 的 需要 是 适当 的 , 因为 青年人 口 在 许多 国家 是 增长 最快 的 一部分 。  
它 汇集 了 人口 与 发展 之间 关系 的 各个 方面 , 而 同时 并 未 损害 该 文件 作为 切实可行 的 行动 蓝本 的 价值 。  
《 行动 纲领 协议 》 现在 把 我们 带 到了 一 个 关键 的 阶段 。  
在 可 持续 人口 增长 方面 的 进展 必须 来自 于 社会 各个 阶层 的 个人 和群 体 采取 的 行动 。  
开罗 会议 发出 的 信息 是 , 《 行动 纲领 》 的 主人 不只 一 个 。  
《 纲领 》 不仅仅 针对 各国 政府 , 而且 针对 私人 部门 和 非 政府 组织 , 它们 迄今 在 人口 问题 上 发挥 了 宝贵 作用 。  
《 纲领 》 的 许多 行动 已经 载入 国内 立法 并且 符合 国家 政策 。  
在 某些 领域 可以 取得 进一步 进展 。  
对 新西兰 特别 重要 的 问题 包括 确保 提供 以 社区 为 基础 的 关于 生育 和 性 卫生 的 适当 教育 和 信息 以及 进一步 加强 毛利人 与 太平洋 岛国 妇女 的 平等 机会 。  
我们 将 作出 艰苦 努力 来 确保 毛利人 - - 新西兰 土著人 - - 的 观点 能 适当 地 反映 在 有关 人口 政策 和 方案 中 。  
该 章节 将 会 有助于 各国 政府 制订 对 社会 特定 阶层 , 包括 土著人 、 老年人 和 残疾人 的 需要 作出 反应 的 方案 。  
在 这 方面 , 区域 筹备会议 的 结果 以及 会议 结果 本身 将 为 区域 一 级 的 未来 行动 提供 一 种 宝贵 的 资源 和 促进 因素 。  
土地 资源 显然 极少 。  
如同 我们 地区 的 《 人口 与 可 持续 发展 维拉港 宣言 》 明确 表示 的 , 生活 在 人口 稀少 国家 的 人民 和 生活 在 人口 众多 国家 的 人民 一样 真正 地 关注 人口 问题 。  
新西兰 通过 其 双边 援助方 案 , 同 南太平洋 各 伙伴 国 政府 一道 执行 一系列 有关 人口 与 发展 方面 问题 的 项目 。  
虽然 我们 的 援助 不多 , 但 我们 认为 很有 针对性 。  
我们 将 根据 《 行动 纲领 》 考虑 我们 的 官方 发展 援助 拨款 , 确保 例如 人口 与 发展 问题 在 同 我们 援助 伙伴 国 的 定期 对话 期间 得到 讨论 。  
我们 还 将 继续 支持 在 人口 活动 领域 工作 的 多边 机构 , 我们 最近 非常 高兴 地 宣布 我们 1995年 向 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 的 捐款 将 增加 20% 。  
在 国际 一 级 , 联合国 将 仍然 是 维持 会员国 之中 的 政治 势头 的 主要 论坛 , 以便 推进 《 行动 纲领 》 的 执行 。  
如同 《 纲领 》 所 指明 的 , 大会 的 定期 审查 将 是 必要 的 , 我们 希望 确保 会员国 提出 的 任何 汇报 要求 是 现实 的 , 并 符合 现有 的 义务 。  
联合国 系统对 这次 会议 的 后续 行动 也 是 《 纲领 》 的 一 项 中心 内容 。  
鉴于 有关行动者 的 范围 和 最大 程度 地 减少 活动 重复 的 需要 , 确定 有关 政府 间 机构 和 联合国 系统 各 机构 的确 切 任务 将 是 一 项 复杂 的 任务 。  
我们 在 本 阶段 认为 不 存在 建立 新 的 体制 或 管理 结构 的 理由 。  
相反 , 我们 期待 经济 及 社会 理事会 的 审查 将 集中 于 澄清 人口 司 、 经济 及 社会 理事会 、 人口 委员会 、 人口 基金 和 其他 参与 执行 和 监督 开罗 会议 结果 的 联合国 组织 的 各自 作用 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 人口 基金 采取 步骤 来 扩大 其 方案 的 范围 , 以便 确保 生育 保健 内容 充分 纳入 其 方案 。  
《 纲领 》 旨在 加强 其 选择 、 机会 和 福祉 。  
它 为 个人 、 团体 和 社会 改变 其 命运 提供 了 一 种 框架 。  
祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 想 借此 机会 赞扬 埃及 在 1994年 9月 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 期间 所作 的 出色 的 组织 努力 及其 热情好客 。  
经过 几个 月 的 紧张 筹备 和 磋商 以及 通过 在 开罗 的 讨论 , 国际 人口 与 发展 会议 能够 在 重要 的 方面 取得 了 很大 的 成功 。  
我 想 集中 具体 谈论 五 个 问题 。  
开罗 会议 的 一 个 重大 结果 是 在 全球 一 级 确认 了 人口 问题 必须 成为 发展 政策 的 一 个 必不可少 的 部分 。  
因此 , 我们 必须 以 综合 方法 进行 一切 有关 的 国家 和 国际 努力 。  
值得 注意 的 是 , 以前 的 人口 会议 几乎 都 仅仅 集中 在 计划生育 问题 上 。  
在 开罗 , 国际 社会 认识 到 有关 人类 繁衍 的 决定 受到 要比 仅仅 提供 计划生育 服务 要 广泛 得 多 的 一系列 因素 的 影响 。  
我们 特别 感到 满意 的 是 , 能够 在 开罗 商定 初级 教育 和 婴儿 死亡率 以及 产妇 死亡率 和 发病率 方面 的 数量 指标 , 我们 希望 这些 指标 将 缩小 工业化 国家 和 发展中国家 在 这些 方面 的 惊人 差距 。  
第三 , 开罗 会议 还 为 更为 具体 地 集中 注意 性别 问题 提供 了 机会 。  
我们 认为 , 这个 概念 是 向前 迈出 的 重要 一 步 , 国际 社会 应该 以 这个 概念 为 基础 并 予以 进一步 发展 。  
最后 , 我们 感到 非常 鼓舞 的 是 , 南北 双方 之间 的 分歧 并没有 妨碍 在 开罗 进行 的 辩论 , 会议 能够 达成 协商 一致 意见 , 特别是 财政 问题 上 的 协商 一致 意见 。  
有 充满 希望 的 迹象 显示 , 捐助 国 准备 为人 口 方案 提供 充分 的 资金 。  
在 最近 召开 的 联合国 人口 基金 认捐 会议 上 也 表示 了 这种 意愿 。  
我们 希望 , 本月 晚 些 时候 在 巴黎 举行 的 经济 合作 与 发展 组织 和 发展 援助 委员会 之间 的 会议 将 确认 这 一 意愿 。  
我 想 就 该次 会议 的 后续 行动 发表 几 点 评论 。  
奥地利 赞赏 会议 决定 采用 现有 的 机构 和 机制 来 保证 《 行动 纲领 》 的 执行 、 后续 行动 和 监测 。  
这 还 将 保证 使 有关 会议 的 后续 行动 的 机构 安排 反映 出 人口 与 发展 问题 之间 的 相互 关系 。  
此外 , 应该 鼓励 人口 委员会 在 其 1995年 4月 的 下 一 届 会议 上 检查 其 在 执行 开罗 会议 各项 建议 方面 的 作用 , 并 就此 问题 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 。  
最后 , 我们 认为 , 正如 第48 / 162 号 决议 所 规定 的 那样 , 应该 进一步 审议 为 联合国 人口 基金 设立 其 自己 的 执行 局 的 问题 。  
我们 感谢 该国 政府 的 热情 款待 和 提供 极好 的 条件 , 以 使 与会者们 能够 成功 地 完成 其 工作 。  
我们 还 称赞 人口 基金 总干事 纳菲丝·萨迪克 夫人 , 她 作为 国际 人口 与 发展 会议 秘书长 为 筹备 这次 会议 进行 了 非常 大量 的 工作 , 并 投入 了 巨大 的 精力 和 热情 。  
罗马尼亚 一贯 关心 人口 问题 以及 人口 与 发展 问题 , 并 了解 人口 基金 的 具体 方案 和 活动 。  
正如 议长 在 他 的 讲话 中 所说 , 1989年 12月 革命 之后 在 罗马尼亚 采取 的 第 一批 措施 之一 , 就是 废除 限制 堕胎 和 避孕 用品 的 法律 , 从而 结束 了 过去 集权 主义 政权 强行 实施 的 以 出生率 为 基础 的 人口 政策 。  
从 1991年 12月 公民 投票所 核准 的 新 《 宪法 》 开始 , 已经 通过 了 若干 新 的 法律 , 以 保证 家庭 、 母 幼 和 青年 的 基本 权利 和 社会 保障 。  
最近 在 人口 基金 的 协助 下 ( 我们 对此 非常 感激 ) 成功 完成 的 人口 和 住房 普查 显示 , 出生率 大大 下降 , 死亡率 高 , 老年人 所占 的 比例 和 人数 都 有所 增加 。  
一 个 关于 “ 罗马尼亚 人口 - - 演变 和 前景 ” 这个 主题 的 国家 专家 小组 最近 在 对 人口 方面 的 这些 不平衡 现象 进行 审议 之后 提议 , 成立 一个人 口 调查 和 预测 办公室 , 以便 对 国内 当前 和 将来 的 人口 变化 进行 研究 , 并 得出 适当 的 结论 。  
在 布加勒斯特 会议 举行 20年 之后 , 世界 上 的 许多地区 发生 了 很大 的 人口 、 社会 、 经济 、 环境 和政 治 变化 。  
许多 国家 已经 在 扩大 获得 生育 保健 的 机会 、 降低 出生率 、 降低 死亡率 和 提高 寿命 方面 取得 了 很大 进展 。  
1974年 的 第一个 世界 人口 行动 计划 的 基本 原则 和 目标 仍然 是 有效 的 , 但是 , 1984年 的 墨西哥城 会议 和 今年 9月 的 开罗 会议 完善 并发 展 了 这些 原则 和 目标 , 以便 反映 过去 20年 来 的 变化 。  
它 载有 一 整套 明确 的 准则 , 以 使 各国 政府 、 联合国 系统 和 非 政府 组织 能够 在 本世纪 末 和 下一个 千 年 开始 时 共同 处理 有关 人口 、 持续 经济 增长 和 可 持续 的 发展 之间 关系 的 关键 问题 。  
鉴于 这些 国家 目前 面临 着 困难 的 经济 和 社会 问题 , 开罗 会议 一致 认为 它们 也 应该 得到 人口 与 发展 活动 的 援助 。  
开罗 会议 及其 《 行动 纲领 》 提请 人们 注意 与 非 政府 部门 的 伙伴 关系 的 重要性 。  
我国 代表团 完全 同意 应该 加强 各国 政府 、 国际 机构 、 非 政府 组织 以及 私营 部门 在 实施 现有 的 人口 和 发展 方案 以及 确定 新 的 合作 领域 方面 的 伙伴 关系 。  
我们 对 人口 基金 主动 组织 国家 和 区域性 会议 , 以 就 各国 政府 和 非 政府 组织 如何 日益 共同 工作 的 问题 交换 意见 表示 欢迎 。  
布加勒斯特 可以 主办 这样 一 次 中欧 和 东欧 国家 的 会议 。  
开罗 会议 获得 了 成功 , 但 它 最后 的 成功 将 取决于 国际 社会 是否 能够 采取 行动 使 会议 的 各项 建议 变成 行动 , 也 取决于 实施 《 行动 纲领 》 的 目的 、 目标 和 行动 的 速度 的 快慢 和 效率 的 高低 。  
在 过去 20年 期间 , 国际 合作 对于 人口 与 发展 方案 的 实施 是 极为 重要 的 , 而 这 在 实施 《 开罗 行动 纲领 》 的 情况 中 也 应该 继续 如此 。  
人口 与 发展 领域 内 的 国际 合作 的 积极 进展 , 其中 包括 财政 捐助 国 数目 的 增加 、 以及 发展中国家 之间 成功 的 合作 , 都 使 我们 在 这 方面 感到 乐观 。  
在 这 方面 的 一 个 良好 的 迹象 是 , 南北 双方 都 在 会议 期间 未经 许多 讨论 就 一致 同意 在 2015年 前 全球 以 2 比 1 的 比例 分担 人口 活动费 用 。  
还 使 我们 感到 鼓舞 的 是 , 最近 联合国 认捐 会议 表明 了 对 人口 基金 方案 和 活动 的 有力 支持 。  
我们 获悉 1995年 人口 基金 的 资金 预计 将 增长 到 约 为 3亿 美元 , 达到 基金 历史上 的 最高 水平 。  
我 高兴 地 提醒 各位 成员 , 尽管 罗马尼亚 目前 存在 着 经济 和 财政 困难 , 但 它 对 1995年 人口 基金 的 自愿 捐款 已 增加 了 30% , 从而 清楚 地 表明 了 罗马尼亚 政府 十分 重视 人口 基金 以及 《 开罗 行动 纲领 》 的 实施 工作 。  
布加勒斯特 也 可以 在 认为 适当 时候 主办 一 次 有关 开罗 会议 后续 工作 事项 的 联合国 / 欧洲 经委 会 成员国 的 审查 会议 。  
会议 应该 由 欧洲 经委 会 在 与 人口 基金密切 合作 之下 组织 。  
在 结束 发言 之前 , 我 要 提到 , 我国 代表团 支持 载于 文件 A / CONF / 171 / 13 , 即 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 之中 的 该 会议 向 大会 第四十九届 会议 提出 核 可 会议 已 通过 的 《 行动 纲领 》 的 建议 。  
墨西哥 对 以 协商 一致 方式 通过 《 行动 纲领 》 表示 欢迎 。 因为 这 一 纲领 把 国际 社会 的 许多 宝贵 观点 和 标准 引向 共同 决心 和 合作 。  
首先 , 我们 认识 到 1991年 开始 的 各项 筹备 活动 不仅 使 这 一 进程 得以 圆满 成 完 , 而且 产生 了 众多 的 其 本身 具有 重要 意义 和 影响 的 结果 。  
特别 重要 的 是 五 次 区域性 会议 的 成果 和 六 次 专家 会议 的 工作 和 结论 以及 会议 秘书 处所 发起 的 许多 专题讨论 会 和 研讨会 的 成果 。  
所有 这些 活动 都 有助于 公众 日益 意识到 这 一 主题 , 有助于 组织 和 传播 积累 的 知识 , 也 有助于 对 各项 人口 方案 所 取得 的 进展 以及 面临 的 问题 作出 审慎 的 评价 。  
我们 现在 必须 尽可能 最好 地利 用 所 取得 的 所有 成果 , 因为 它们 对于 在 国家 和 区域 范围 内 实施 会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 可能 具有 十分 重要 的 意义 。  
关于 《 行动 》 , 强调 参与者 一致 为 消除 贫穷 而 加紧 国际 合作 作为 可 持续 发展 必不可少 的 要求 给予 最 优先 的 考虑 是 十分 重要 的 。  
我们 确信 , 《 发展 纲领 》 的 详细 制定 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 将 协助 我们 在 处理 这些 问题 中 取得 进展 。  
《 行动 纲领 》 还 强调 诸如 教育 、 性别 平等 和 生育 健康 的 根本性 。  
可能 会 在 生育 健康 方面 取得 最大 的 进展 。 它 在 《 行动 纲领 》 中 具有 极为 重要 的 位置 。  
我国 代表团 愿 强调 一 个 得到 广泛 关注 的 题目 - - 国际 移徙 。  
这个 题目 是 国家 相互 依存 最 明显 的 例子 之一 。  
它 的 最终 结果 是 生产性 的 互补 作用 , 这 反映 在 由于 移徙者 对接 收国 的 贡献 所 带来 的 不但 在 经济 而且 在 文化 和 社会 领域 中 的 共同 利益 。  
为此 目的 , 我们 愿 提醒 大会 注意 在 开罗 提出 的 有关 召开 这个 问题 的 国际 会议 的 建议 。  
我们 认为 , 从 现在 起 集中 确认 国际 合作 方面 更 具体 的 承诺 从而 执行 我们 通过 的 《 行动 纲领 》 是 至关重要 的 。  
还 将 召开 另一个 由 参与 这个 问题 的 国际 机构 参加 并且 要求 它们 为 这个 区域性 《 纲领 》 提供 技术 和 财政 支持 的 会议 。  
我们 深信 , 这 将 对 确保 最近 通过 的 全球 协商 一致 意见 能够 以 尽可能 具体 的 方式 出现 作出 重要 的 贡献 。  
我们 将 特别 审议 国际 会议 的 《 行动 纲领 》 的 第十三 、 第十四 、 第十五 和 第十六章 。  
我们 要 怀着 感谢 心情 承认 会议 秘书 处所 作 的 工作 , 它 对 会议 的 成功 起 了 决定性 作用 。  
拉加 经委 会 在 上届 常会 中 决定 建立 一 个 特设 会期 委员会 以便 对 人口 问题 的 《 区域性 行动 计划 》 采取 后续 行动 。  
最后 , 我们 深信 , 我们 必须 加强 经济 及 社会 理事会 的 人口 委员会 , 使 它 成为 对 《 行动 纲领 》 进行 后续 的 基本 的 政府 间 机构 。  
我们 认为 , 我们 都 应该 为 会议 的 成功 感到 高兴 。  
现在 我们 都 必须 加强 我们 的 承诺 以 确保 世界 协商 一致 意见 从 建议 成为 具体 行动 。  
卡萨 先生 ( 马耳他 ) ( 以 英语 发言 ) : 国际 人口 与 发展 会议 于 1994年 9月 13日 在 开罗 通过 了 《 行动 纲领 》 , 这 是 国际 社会 要求 更 全面 发展 方法 的 最 重要 的 里程碑 之一 。  
人们 可以 确实 的 说 , 公众 对 《 行动 方案 》 讨论 的 参与 的确 达到 了 全球 水平 。  
埃及 当局 主办 会议 的 筹备 工作 也 同样 给 人 留下 了 深刻 印象 。  
在 会议 以前 和会 议 期间 进行 全球 相互 对话 的 最终 效果 只能 对 工作 有益 , 情况 也 确实如此 。  
除了 培养 人们 对 一些 本来 会 受到 排挤 的 问题 有所 认识 外 , 这种 对话 通过 有利于 文件 执行 的 重要 观点 , 有助于 丰富 该 文件 。  
人口 与 发展 政策 不仅 要求 得到 各国 政府 和 国际 组织 的 赞同 , 它们 的 成功 取决于 我们 各国 人民 的 积极 支持 , 人民 才是 关键 的 角色 和 决策者 。  
正如 各国 人民 可以 支持 同 其 信仰 一致 或 恰好 相符 的 各项 政策 一样 , 它们 也 可以 抵制 不同 于 所 信奉 的 原则 的 任何 东西 。  
在 这 方面 , 《 行动 纲领 》 正确 地 强调 了 尊重 宗教 和 种族 价值观 念 和 尊重 不同 的 文化 背景 , 这 是 实现 此类 广泛 目标 所 必不可少 的 。  
从 开罗 得到 的 方针 是 , 决不能 孤立 地 看待 这些 政策 。  
的确 , 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 本周 早些 时候 发表 的 有关 《 发展 纲领 》 的 建议 中 再次 强调 , 必须 以 综合 方式 看待 社会 和 发展 问题 。  
我国 政府 继续 支持 这种 办法 。  
如 我国 住房 事务 和 社会 发展 部长 路易斯·加利亚 先生 在 开罗 会议 的 发言 中 所 阐明 的 那样 , 我们 对 人口 问题 的 全球 责任 同 我们 对 地球 资源 的 全球 责任 一样 大 。  
今天 我们 集体 面临 的 问题 在 很大 程度 上 是 地球 在 过去 几十 年 中 所 从事 - - 而且 仍在 从事 - - 的 那 类 社会 - - 经济 发展 和 资源分配 及 利用 的 问题 。  
在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 如果 其 各 部分 都 在 使 其 产生 的 各项 原则 范畴 内 得到 执行 , 就 可以 为 解决 这些 问题 作出 贡献 。  
选择性 办法 强调 执行 限制性 人口 方针 和 牺牲 发展 前景 , 这种 办法 不仅 不利于 《 行动 纲领 》 本身 的 成功 , 而且 更 重要 的 是 , 也 不利于 我们 各国 人民 对 这些 会议 和 集会 的 信心 。  
我国 政府 相信 , 这种 情况 将 不会 出现 。  
我们 相信 , 存在 着 一 种有 广泛 基础 的 国际 意识 , 这种 意识 将 阻止 采取 单方面 立场 。  
过去 孤立 、 分裂 和 不 协调 的 态度 在 许多 案例 中 都 已 被 强调 我们 共同 命运 并 因此 强调 我们 共同 权利 、 共同 责任 和 共同 义务 的 价值观 念 所 取代 。  
近 30年 前 , 我国 曾 在 大会 首次 提出 人类 共同 遗产 的 概念 , 在 本 星期 , 这项 主动 行动 正在 牙买加 的 金斯敦 取得 成果 。  
我们 认为 , 应该 从 更 广泛 的 共同 遗产 角度 看待 人口 与 发展 。  
拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 代表 我国 代表团 向 埃及 政府 和 人民 表示 衷心感谢 , 他们 为 成功 地 举行 国际 人口 与 发展 会议 作出 了 各种 安排 。  
我们 特别 赞赏 纳菲丝·萨迪克 夫人 在 娴熟 指导 筹备 进程 和会 议 本身 方面 所作 的 各项 努力 。  
开罗 会议 在 强调 人口 、 发展 与 环境 问题 之间 的 相互 联系 方面 具有 历史 意义 。  
这种 全盘 办法 是 一 项 重要 成就 , 同前 两 次 在 布达佩斯 和 墨西哥城 召开 的 会议 相比 , 它 标志 着 向前 迈出 了 重要 一 步 。  
我们 在 开罗 通过 的 20年 《 行动 纲领 》 非常 恰当 地 强调 了 这样 一 个 事实 , 即 必须 优先 注意 持续 经济 增长 和 发展 , 特别是 在 发展中国家 铲除 贫穷 。  
如果 特别 在 发展中国家 生活 在 赤贫 中 的 人数 继续 增加 , 会议 的 各项 目标 就 不会 实现 , 这 一点 怎么 强调 也 不 过 份 。  
发达 国家 对 这 方面 的 补救 行动 负有 特殊 责任 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 我们 在 确保 采取 开罗 文件 适当 后续 行动 努力 中 的 一些 因素 。  
首先 , 已 正确 指定 各国 政府 承担 为 实施 《 行动 纲领 》 各项 规定 制订 和 执行 适当 政策 和 方案 的 主要 责任 。  
但是 , 发展中国家 本国 的 努力 必须 得到 更多 的 国际 合作 的 补充 。  
创造 有利于 促进 较 穷 国家 的 持续 经济 增长 和 发展 的 国际 经济 环境 对 确保 及时 和 充分 执行 《 行动 纲领 》 而言 是 至关重要 的 。  
在 这 方面 , 需要 突出 技术 转让 和 分享 有关 人口 与 发展 问题 的 研究 结果 。  
开发 能力 资源 , 特别是 提供 更多 的 教育 和 培训 机会 , 应当 成为 我们 发展 努力 的 核心 。  
应当 强调 分享 和 交流 有关 人口 方案 活动 的 信息 。  
在此 方面 , 应当 鼓励 和 加强 分区 域 和 区域 有关 人口 活动 的 合作 。  
在 执行 人口 政策 与 方案 时 应 充分 考虑 到 穷人 和 社会 最 脆弱 部门 的 特殊 需要 。  
在此 方面 , 布雷 顿 森林 各 机构 在 制订 和 执行 结构 调整 措施 时 应当 更多 地 重视 社会 影响 和 社会 安全网 。  
我们 认为 , 开罗 会议 的 结果 将 对 即将 召开 的 国际 会议 的 筹备 进程 作出 有益 的 贡献 , 特别是 社会 首脑 会议 、 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 。  
我们 感到 , 这些 会议 的 最后 结果 将 适当 地 反映 有关 人口 与 发展 的 问题 。  
在此 方面 , 联合国 在 人口 与 发展 领域 中 现有 的 机制 应当 在 考虑 到 《 纲领 行动 》 第十六章 的 情况 下得到 审查 和 加强 。  
在 这 方面 , 必须 确保 进行 更好 的 协调 , 特别是 在 人口 委员会 , 人口 司 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 之间 。  
我们 认为 , 应当 有 一 个 负责 密切 监视 《 纲领 行动 》 的 执行 、 监测 和 评价 的 政府 间 机构 。  
在 这 方面 , 需要 通过 除 其他 外 , 把 发展 方面 同 人口 活动 合并 起来 的 方法 审查 人口 委员会 的 作用 和 授权 。  
加强 人口 基金 调动 资源 和 执行 方案 的 作用 应当 得到 积极 的 考虑 。  
在 这 方面 也 应考 虑 设立 一 个 单独 的 人口 基金 执行 理事会 的 问题 。  
定期 审查 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 不仅 对 审查 已有 的 进展 来说 是 重要 的 , 而且 也 对 提出 达到 《 行动 纲领 》 的 目标 和 目的 的 新 措施 来说 是 重要 的 。  
应当 协助 发展中国家 建立 有关 人口 的 本国 数据库 , 也 要 协助 它们 编写 报告 。  
正如 我们 在 开罗 会议 期间 所 强调 , 我国 政府 高度 优先 重视 旨在 减少 人口 增长率 的 政策 。  
我们 执行 一 项 综合 政策 , 涉及 基本 保健 , 特别是 儿童 的 保健 、 家庭 福利 、 通过 教育 和 培训 开发 人力资源 、 减少 贫困 和 加强 妇女 权利 。  
一些 非 政府 组织 正在 进行 值得 赞扬 的 工作 , 它们 帮助 妇女 , 特别是 农村 的 妇女 开办 小 企业 。  
甚至 在 边远 村落 中 的 工作 妇女 也 逐渐 增加 对生 殖 卫生 和 家庭 人数 的 认识 。  
消灭 贫困 在 我们 的 人口 与 发展 活动 中 具有 最 优先 的 地位 。  
为了 使 人口 政策 和 方案 取得 成功 , 保证 向 所有人 , 特别是 女童 提供 教育 和 提供 基本 卫生 设施 是 很 重要 的 。  
政府 已经 采取 适当 步骤 执行 《 行动 纲 颂 》 的 各项 建议 。  
最后 , 我 谨 强调 , 需要 建立 一 种 新 的 和 真正 的 全球 伙伴 关系 , 其 基础 是 共有 但 却是 不同 的 责任 , 以便 实现 《 行动 纲领 》 的 目标 。  
为了 确保 把 我们 的 承诺 转变 为 具体 的 行动 也 极其 需要 具有 坚定 的 政治 意愿 , 以 使 我们 的 后代 能够 过上 更 美好 的 生活 。  
我 也 谨 重申 我们 对联 合 国人 口 基金 ( 人口 基金 ) 对 我们 各国 的 筹备 进程 提供 支持 的 赞赏 。  
这种 支持 使 巴西 社会 的 各 阶层 能够 对 审议 中 的 问题 进行 广泛 的 讨论 , 并 形成 了 巴西 代表团 带到 筹备 委员会 会议 和 开罗 去 的 协商 一致 的 观点 。  
这 一 进程 的 有效性 使 其 成为 我们 为 今后 几 年 中 召开 的 其他 联合国 会议 进行 筹备 的 模式 。  
在 讨论 人口 问题 的 长期 历史 中 , 开罗 会议 从 几个 方面 可 被 看作 一 座 里程碑 。  
首先 , 这次 会议 明确 地界 定 了 人口 问题 和 更加 广泛 的 发展 政策 的 各 方面 之间 的 有力 联系 , 以及 人 既 作为 这些 问题 的 服务 对象 , 又 作为 这些 问题 的 推动者 的 重要性 。  
这 一 对 人口 问题 采取 这样 强调 人 和 突出 发展 的 作 法 , 是 因为 人们 日益 认识 到 , 个人 的 决定 应 在 个人 层次 作出 , 而 改善 个人 的 社会 和 经济 状况 应 是 实现 人口 目标 的 基本 内容 。  
必须 让 个人 有 办法 充分 实现 其 经济 、 社会 、 文化 、 公民 和政 治 权利 。  
现在 已经 再 清楚 不过 的 是 , 让 夫妻 - - 特别是 妇女 - - 在 所有 这些 领域 中 掌握 自己 的 处境 时 , 通过 控制 繁殖率 而 使 人口 增长 得到 控制 , 将 是 一 种 自然 而 自愿 的 结果 。  
国际 人口 与 发展 会议 的 重要性 还 在于 它 为 执行 《 行动 纲领 》 所 需要 的 资源 提供 了 一 个 数量性 指标 。  
通过 把 动员 其中 三分之二 资源 的 责任 分配 给 国家 一 级 , 会议 承认 , 预期 的 各种 活动 主要 发生 在 国内 领域 。  
我们 满意 地 看到 , 一些 工业化 国家 已经 表示 , 它们 打算 履行 这些 承诺 , 加强 对 人口 领域 国际 合作 的 财政 支助 。  
我们 期望 这些 承诺 将 确实 带来 新 的 和 额外 的 资源 , 而不是 其他 合作 领域 资源 的 重新 分配 。  
我们 也 希望 , 这些 承诺 不会 随 着 国际 媒介 和 公众 对 我们 在 开罗 审议 情况 的 集中 注意力 的 消逝 而 消逝 , 近期 其他 会议 的 后续 情况 就是 如此 。  
这 将 需要 对 人口 委员会 的 职权 、 组成 情况 和 工作 方式 进行 一 次 审查 。  
77 国 集团 在 振兴 和 改组 经济 、 社会 及 相关 部门 的 范畴 内 为人 口 基金 单独 建立 一 个 执行 理事会 的 可能性 曾 被 推迟 到 开罗 会议 之后 。  
然而 我们 认识 到 , 这 一 决定 尚未 得到 广泛 的 支持 。  
看来 我们 至少 应该 同意 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) - - 人口 基金 执行 理事会 用 一 届 正式 会议 专门 讨论 人口 基金 的 事务 。  
在 过去 十年 中 , 联合国 在 经济 和 社会 领域 中 的 工作 已 目睹 一系列 空前 的 世界性 会议 和 首脑 会议 。  
以 儿童 问题 世界 首脑 会议 为 开端 , 我们 在 里约热内卢 集中 讨论 可 持续 发展 , 在 日内瓦 侧重 人权 , 在 布里奇顿 侧重 讨论 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 , 现在 又 在 开罗 集中 讨论 人口 问题 。  
最后 , 巴西 代表团 认为 , 国际 人口 与 发展 会议 是 一 座 里程碑 , 它 为 解决 人口 问题 带来 了 一 种 新 的 办法 , 这种 办法 承认 人 - - 特别是 妇女 - - 在 这 一 问 题上 的 决定性 作用 。  
更加 值得 注意 的 是 , 会议 强调 在 坦率 和 建设性 对话 以 协调 不同 观点 的 基础 上进 行 国际 合作 的 可能性 。  
实质上 , 开罗 会议 为 国际 关系 的 未来 带来 了 非凡 的 结果 , 给 我们 大家 提供 了 一 个 相互 忍让 的 深刻 榜样 。  
我们 希望 , 这 一 榜 样 能够 正确 引导 我们 今后 在 经济 和 社会 领域 中 的 讨论 。  
继 我国 参与 了 以前 的 罗马尼亚 和 墨西哥 会议 后 , 我国 政府 怀着 非常 明确 的 目标 参加 了 所有 筹备性 会议 和 开罗 会议 本身 。  
首先 , 我们 争取 确保 在 国际 上 接受 人口 和 发展 之间 的 联系 。  
第二 , 我们 要强 调 一 个 事实 , 对 发展中国家 来说 , 实现 发展 的 主要 途径 是 持续 的 经济 增长 。  
第四 , 我们 力图 使 国际 上 接受 支持 发展中国家 和 经济 转型期 国家 实施 《 行动 纲领 》 , 尤其是 在 妇幼 保健 和 计划生育 方面 , 所需 资金 的 估计 数 。  
总的说来 , 我国 代表团 有理 由 对开 罗 会议 的 成果 感到 满意 。  
我们 都 知道 , 在 开罗 达成 的 共识 是 极其 脆弱 的 。 这 一点 更加 要求 所有 有关 各方 必须 尊重 构成 这 一共 识 的 各种 因素 , 而 不能 有 选择性 地 对 其中 某些 因素 采取 后续 行动 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 目前 正在 进行 的 后续 努力 对 巩固 开罗 会议 的 成果 至关重要 。  
作为 一 个 发展中国家 , 我们 高兴 地 看到 , 发展 权 已 被 列为 一 项 人权 , 关于 妇女 权利 和 消除 对 妇女 歧视 的 条款 已 被 接受 。  
令 我们 尤其 感到 欣慰 的 是 , 已 就 所 商定 的 文件 的 条款 具体 提出 的 促成 有利 的 经济 环境 达成 协议 。 我们 深信 , 会议 的 后续 行动 将 确保 为 实现 这 一 目标 采取 具体 措施 。  
我们 参与 了 就 在 预期 寿命 、 婴儿 死亡率 和 产妇 死亡率 等 领域 某些 量化 目标 达成 的 协商 一致 意见 。  
我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 在 会议 上 重申 了 我国 政府 的 立场 , 即 规定 20% 的 官方 发展 援助 应用 于 社会 部门 的 “ 20 / 20 ” 建议 需要 进一步 澄清 和 讨论 。  
我们 希望 , 各 基金 和 各 机构 将 注意 在 以 任何 方式 采用 这 一概 念 前 必须 对 其 进行 进一步 讨论 。  
我国 代表团 还 在 修改 以 政府 在 人口 和 发展 问题 上 提供 国内 援助 为 条件 , 换取 减免 债务 的 构想 方面 发挥 了 作用 。  
令 我们 感到 欣慰 的 是 , 会议 没有 接受 任何 此类 交换 条件 。  
我国 代表团 和 若干 其他 国家 代表团 一样 , 在 会议 开始 时 就 对 围绕 堕胎 的 提法 和 采取性 权利 、 生殖 权利 、 安全 孕 产 、 生育 控制 和 生殖 保健 服务 的 争论 感到 担忧 。  
我国 代表团 支持 了 促成 这样 一 项 协商 一致 意见 的 基本 协议 。  
我们 同意 这 一 协商 一致 意见 , 即 政府 应 处理 不安 全 堕胎 对 健康 造成 的 影响 , 必须 最 优先 重视 防止 意外 怀孕 , 从而 消除 堕胎 的 必要性 。  
我们 还 在 筹备 委员会 会议 期间 强调 指出 , 意外 怀孕 的 妇女 在 因 堕胎 而 发生 医疗 危机 时 应 立即 获得 可靠 的 信息 和 有 同情心 的 协助 及 优质服务 。  
我们 强调 指出 , 在 堕胎 不 违法 的 地方 , 应 确保 安全 堕胎 。  
会议 达成 的 协商 一致 意见 认可 了 这些 内容 , 我国 政府 致力于 按照 这些 设想 取得 进展 。  
我们 要 特别 强调 的 是 , 必须 在 会议 讨论 并 商定 的 以下 事项 和 问题 方面 提供 更新 的 技术 : 在 不用 施加 高昂 费用 的 情况 下 实现 计划生育 、 生殖 保健 和 婴儿 存活 。  
我国 代表团 认为 , 实施 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 所需 的 资金 需要 在 赠款 基础 上 或 以 优惠 条件 提供 , 最好是 通过 多边 或 联合国 机构 在 不减 少 对 其他 发展 部门 外部 援助 的 情况 下 提供 。  
还有 需要 设立 一 项 机制 , 以 按照 会议 接受 的 全球 金额 监测 为 实施 《 行动 纲领 》 所 提供 的 外部 援助 。  
最后 , 我国 代表团 认为 , 只有 在 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 获得 大量 资金 时 , 才 可以 考虑 为 基金 单独 设立 一 个 执行 局 。  
届时 我们 还要 敦促 考虑 的 一 个 问题 是 , 在 任命 执行 局 时 , 它 必须 代表人 口 基金 资金 使用者 的 利益 , 而 决不能 仅仅 代表 主要捐助者 的 利益 。  
我国 代表团 承诺 支持 政府 间 讨论 可能 以 协商 一致 方式 达成 的 国际 人口 和 发展 会议 的 任何 后续 措施 。  
开罗 会议 是 一 项 巨大 的 成就 。 我们 赞扬萨迪克 夫人 和 参与 这项 工作 的 专门机构 和 组织 的 秘书 处所 作 的 出色 工作 。  
国际 社会 恰当 地 在 历史 的 这 一时 刻 正确 地 通过 了 一 项 全面 的 《 行动 纲领 》 , 把 人口 管理 问题 与 总体 的 资源 开发 和 管理 结合 起来 , 以 实现 世界 所有 地区 的 社会 和政 治 稳定 。  
这项 《 行动 纲领 》 中 概括 的 人口 与 发展 方面 的 前景 的确 需要 得到 我们 的 支持 , 以 推动 各项 政策 和 战略 , 在 我们 的 人民 直接 参与 发展 的 所有 领域 的 情况 下 加强 持续 的 经济 增长 和 可 持续 的 发展 。  
对 成功 的 可能性 的 现实 的 估计 取决于 若干 因素 , 我 想 重点 谈谈 其中 的 两 个 因素 。  
首先 , 有必要 在 国家 一 级 建立 包含 社区 所有 部门 的 现实 和 实际 的 战略 , 并 包含 政府 在 提供 充分 的 资金 和 改进 指导 部门 间 战略 的 政策 方面 的 总体 承诺 。  
第二 , 捐助 机构 和 多边 组织 对 国别 方案 的 国际 支持 对于 实现 《 开罗 行动 纲领 》 确定 的 指标 和 目标 来说 将 是 必不可少 的 。  
我国 代表团 非常 感激 地 注意 到 有 许多 国家 已 承诺 增加 它们 对 实施 《 行动 纲领 》 的 捐助 。  
我们 尤其 注意 到 美国 政府 对联 合 国人 口 基金 ( 人口 活动 基金 ) 的 捐款 数额 估计 达 4 千万 美元 。  
我国 代表团 还 赞赏 这样 一 个 事实 , 即 人口 活动 基金 已 开始 确定 在 亚太 区域 执行 《 行动 纲领 》 的 机制 。  
而且 在 发展中国家 里 , 缺乏 可靠 的 数据 、 技能 和 信息技术 , 使得 更加 难以 看清 能够 对 确定 中期 和 长期 资源分配 方面 的 优先 事项 提供 指导 的 现实 的 社会 经济 指标 。  
考虑 到 这 一点 , 巴布亚新几内亚 认为 , 必须 把 表现 为 额外 财政 和 技术 援助 的 国际 支持 更多 地 引向 体制 能力 的 建立 和 执行 《 行动 纲领 》 和 具体 项目 的 业务 方面 。  
由于 教育 在 人力资源 的 开发 和 传播 信息 方面 有着 非常 重要 的 作用 , 巴布亚新几内亚 已经 在 我们 的 学校 系统 中 利用 适当 的 课程 材料 来 提高 青少年 对 性教育 和 生殖 健康 的 认识 。  
例如 , 国家 教育 改革 政策 强调 有必要 增加 女孩 获得 这 方面 信息 的 机会 以期 使 所有人 都 得到 基本 的 高质量 教育 。  
国家 教育部 的 扫盲 方案 牵涉 到 非 政府 组织 , 尤其是 妇女 , 从而 提供 了 一 个 传播 有关 人口 和 发展 问题 信息 的 非常 有用 的 网络 。  
副主席 阿尔祖马尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) 主持 会议 。  
除了 利用 教育 机构 外 , 巴布亚新几内亚 还 发现 利用 多 语种 的 无线电 通讯网 络 是 开展 使 公众 了解 同 人口 与 发展 有关 的 方案 与 活动 的 一 个 很 有 效力 和 效率 很高 的 渠道 。  
巴布亚新几内亚 的 一些 文化 戏剧 团体 的 演出 也 包含 计划生育 主题 , 它们 是 发展 的 推动者 以 经济 核算 的 方式 向 各个 偏远 社区 尽可能 多 的 人口 宣传 信息 的 又 一 个 创新 办法 。  
我们 支持 人口 活动 基金 继续 重视 妇幼 保健 , 并 把 它 作为 人口 规划 和 发展 活动 更大 组成 部分 的 内容 。  
儿童 保健 问题 依然 是 巴布亚新几内亚 和 整个 太平洋 区域 严重 关注 的 一 个 问题 。  
巴布亚新几内亚 政府 最近 开始 了 一 项 重点 在于 儿童 的 营养 和 保健 需要 问题 的 儿童 生存 方案 。  
虽然 国际 移徙 问题 对 巴布亚新几内亚 来说 也许 不是 一 个 大 问题 , 但是 从 农村 到 城市 地区 的 国内 人口 迁移 却是 一 个 影响 到 普通 公民 的 健康 和 基本 生活 的 严重 问题 。  
各项 研究 表明 , 城市 人口 的 增长 速度 远远 超过 了 全国 人口 的 平均 增长 速度 。  
目前 的 国际 《 人口 与 发展 行动 纲领 》 本 可以 得到 加强 , 以 充分 反映 有关 农村 和 区域 发展 战略 的 关注 。  
为了 在 国家 一 级 更 有效 地处 理 这些 日益 严重 的 问题 , 巴布亚新几内亚 政府 设立 了 一 个 全国 人口 委员会 , 它 是 一 个 协调 人口 与 发展 政策 的 机构 。  
这个 机构 为 我们 提供 了 一 个 政府 、 私营 部门 、 非 政府 组织 和 教会 都 有 直接 代表 的 机制 , 并 能够 对 在 最高 政府 级别 作出 决定 提供 意见 。  
全国 计划 委员会 是 由 内阁 设立 的 一 个 战略性 资源 管理 决策 工具 , 其 目的 在于 为 实现 国家 优先 事项 和 目标 提高 调动 和 分配 资源 方面 的 效率 和 效力 。  
我国 代表团 认为 , 在 这 一 决策 机构 投入 运作 , 把 不同 的 部门 和 参与者 联系 起来 后 , 巴布亚新几内亚 将 能够 提高 在 国际 合作 的 构架 内 担负 更多 职责 的 能力 , 特别是 在 执行 《 开罗 行动 纲领 》 方面 。  
我 要 在 再次 强调 , 国际 发展 合作 的 方向 应该 把 重点 放 在 改进 国家 战略 的 方案 内容 方面 , 以 反映 各个 国家 的 现实 。  
我们 呼吁 国际 社会 在 执行 《 行动 纲领 》 的 过程 中考 虑 到 各 区域 和 国家 的 多 文化 传统 和 价值 体系 以及 它们 特殊 的 地理 和 人口 方面 的 多样性 。  
在 巴布亚新几内亚 和 太平洋地区 , 我们 要强 调 我们 人口 中年 青 人 占 多数 的 特征 、 恶劣 的 地势 环境 和 地理 位置 方面 的 隔绝 状态 。  
我们 认识 到 人口 稳定 的 好处 , 它 只能 通过 改善 得到 生育 保健 、 降低 死亡率 和 提高 教育程度 、 以及 改进 妇女 地位 并 提高 她们 的 能力 , 作为 人口 控制 和 发展 成功 的 一 个 重要 因素 来做 到 。  
最后 , 我们 敦促 本 机构 在 对联 合 国 系统 各 机构 和 组织 执行 《 行动 纲领 》 的 情况 不 带 任何 政治 偏见 的 情况 下 提出 明确 的 指南 。  
我们 迄今 已 在 开罗 就 体制 安排 的 问题 取得 了 积极 进展 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 正 密切 注视 目前 就 执行 《 行动 纲领 》 机制 所 举行 的 辩论 以及 未来 的 联合国 人口 基金 执行 理事会 。  
我国 代表团 认为 , 需要 作出 集体 与 和谐 的 决定 , 以 确立 一 种 有效 的 体制 安排 。  
这 确实 是 成功 地 执行 《 行动 纲领 》 的 重要 先决条件 。  
巴布亚新几内亚 希望 与 国际 社会 进行 合作 , 以 实现 我们 在 开罗 确立 的 使 我们 各自 国家 公民 生活 更 美好 的 目标 与 愿望 。  
首先 , 我 要 与其 他 代表团 一道 向 埃及 政府 和 人民 作为 一 次 极为 成功 会议 的 东道国 而 表示 祝贺 。  
萨迪克 夫人 的 参与 和 非凡 的 领导 才能 , 已 成为 联合国 人口 基金会 的 标志 , 而 开罗 会议 如果 没有 她 的 积极 投入 则 会 大大 逊色 。  
我 还要 就 人口 基金 成立 25 周年 向 它 表示 我国 代表团 的 祝贺 。  
斐济 同 其他 国家 一道 , 荣幸 地 成为 几 星期 前 在 这个 大会 中继 续 辩论 的 一 项 赞扬 人口 基金 的 决议 的 提案 国 。  
人口 基金会 的 一 个 太平洋地区 国家 项目 技术 援助 小组 , 也 设 在 斐济 。  
它 是 由 人口 基金 成立 的 八 个 国家 小组 之一 。  
我 还 借此 机会 重申 我国 政府 对 人口 基金 区域 办公室 的 宝贵 和 不懈 工作 的 坚定 支持 , 并 感谢 该 组织 提供 其 技术 援助 小组 。  
虽然 我们 以 任何 标准 来看 都 属于 小国 , 仍然 我们 感到 高兴 的 是 能够 回应 国际 社会 关于 就 人口 、 经济 增长 和 持续 发展 等 关键 问题 进行 审议 的 邀请 。  
该 会议 的 重大 成就 之一 , 就是 它 重申 了 妇女 、 妇女 生育 权利 、 妇女 健康 和 妇女 获得 权力 在 全球 议程 中 的 重要性 。  
然而 , 在 这 方面 , 我们 认为 一 种 更大 的 自力更生 的 政策 最终 将 在 各国 产生 最 持久 和 建设性 的 结果 。  
执行 该 《 行动 纲领 》 费用 的 大约 三分之二 , 将 由 各国 自己 承担 。  
斐济 还 认为 , 各 非 政府 组织 可 在 确保 联合国 系统 仍然 忠实 于 在 该 会议 上 所作 的 承诺 方面 发挥 促进 作用 。  
各国 政府 可为 帮助 减轻 贫穷 、 扩大 就业 和 促成 持续 和 健康 人口 创造 有利 环境 。  
然而 , 人们 日益 意识到 , 它们 不是 万能 的 。  
私营 部门 也 必须 在 这种 使 《 行动 纲领 》 运作 起来 的 联合 努力 中 发挥 更 大作 用 。  
小岛 屿 发展中国家 如果 要 掌握 使 该 纲领 成为 现实 的 实际 机会 , 就 需要 联合 的 伙伴 关系 和 国际 社会 的 支持 。  
在 这 方面 , 斐济 认为 《 行动 纲领 》 的 16.18 至 16.20 段 将 是 决定 该 会议 中期 和 长期 成功 的 关键 。  
开罗 会议 只是 一 种 长期 和 整体 进程 的 开始 。  
它 的 关键 之处 在于 它 明确 承认 需要 新 的 和 更多 的 资金 。  
然而 , 认为 其 成功 已经 唾手可得 , 将 是 一 个 错误 。  
它们 将 需要 巨大 的 努力 。  
同样 无需 怀疑 的 是 , 备好 和 尽早 调动 资金 , 将 是 使 《 行动 纲领 》 充满 生机 的 国家 一 级 活动 成功 的 关键 因素 。  
斐济 认为 , 各国 际 金融 组织 尤其是 布雷 顿 体制 , 必须 在 提供 有利 环境 方面 发挥 战略 作用 , 这种 环境 可 使 各国 政府 能够 为 执行 《 行动 纲领 》 的 目标 承担 更大 责任 。  
将 于本 月 晚 些 时候 召开 的 经济 合作 与 发展 组织 发展 援助 委员会 会议 , 将 为 证实 发达 国家 履行 在 开罗 所 做保证 的 意愿 , 提供 一 次 难得 的 机会 。  
《 行动 纲领 》 仍 将 是 规划 下 个 世纪 可 持续 发展 的 蓝图 。  
对 斐济 这样 一 个 小岛 屿 发展中国家 , 《 行动 纲领 》 中 载有 许多 与 产生于 里约 和 巴巴多斯 的 成果 有 联系 的 内容 。  
哥本哈根 、 北京 和 安卡拉 也 将 对 作为 人口 与 发展 国际 会议 所 达成 的 协商 一致 的 基础 的 各项 原则 产生 重要 影响 。  
在 这 一 我们 的 了解 还远 不够 完善 的 复杂 局面 中 , 贫困 、 就业 与 社会 一体化 将 受到 影响 。  
斐济 将 密切 注视 为 使 会议 一致 达成 的 议程 获得 实际 表现 和 推动 所 采取 的 步骤 。  
在 这 一 过程 中 , 我们 同意 那些 主张 经济 及 社会 理事会 在 广泛 监督 与 协调 各种 模式 方面 必须 发挥 必要 作用 的 国家 的 看法 , 从而 确保 及时 实现 在 开罗 作出 的 各项 许诺 。  
我国 代表团 还 支持 有关 大会 应 定期 对 《 行动 纲领 》 实施 情况 进行 审查 的 建议 。  
我们 每个人 在此 过程 中 都 有 责任 保持 警觉 。  
我们 只有 保持 持续 的 警觉 , 才 有 可能 更好 地保 证 《 行动 纲领 》 有意 义 。  
斐济 在 次 区域 一 级 将 力求 使 其 邻国 参加 到 进一步 开拓 各种 途径 的 积极 对话 中 , 以便 南太平洋 论坛 秘书 处 能够 更好 地 对 《 行动 纲领 》 提出 的 各项 挑战 作出 反应 。  
在 人口 统计 方面 具有 特殊 授权 的 南太平洋委员会 也 将 是 一 个 主要 的 区域 角色 。  
我们 进一步 认为 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 以 其 在 国家 层面 制定 并 实施 方案 的 人所共知 的 能力 , 能够 在 补充 和 加强 区域性 机构 活动 方面 发挥 关键 作用 。  
我们 认为 , 所有 这些 机构 之间 进行 的 更大 的 区域 间 合作 将 使 其 行动 更加 有效 并 加强 《 行动 纲领 》 在 国家 和 区域 层面 得到 早日 实施 的 机会 。  
如果 没有 协调 和 持续 的 全球 伙伴 关系 的 话 , 在 开罗 如此 精心 设计 的 《 行动 纲领 》 取得 成功 的 可能性 是 渺茫 的 。  
我们 的 集体 责任 是 确保 这项 新 的 努力 得到 取得 成功 的 一切 机会 。  
现在 让 我们 各国 政府 再次 献身 于 实现 这次 会议 的 目标 。  
伊留埃卡 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 巴拿马 代表团 愿 在 大会 对 关于 人口 与 发展 的 国际 会议 取得 的 成就 表示 欣赏 。  
现在 , 巴拿马 代表团 愿 重申 其 对联 合 国人 口 基金 ( 人口 基金 ) 官员 的 工作 的 赞赏 , 他们 向 我国 提供 了 国际 援助 , 也 筹备 和 举办 了 关于 人口 与 发展 的 国际 会议 。  
本着 开罗 精神 所作 出 的 承诺 , 现在 取决于 实施 承诺 的 愿望 - - 所有 各方 在 这个 对于 所有 政府 和 社会 都 毫无疑问 很 有兴趣 和 高度 优先 的 领域 发挥 作用 的 愿望 。  
在 秘书长 看来 , 这次 会议 的 方案 影响 给 未来 提出 了 重要 问题 。  
但 命运 决定 了 由于 我们 作为 全球 交通 的 中心 的 地理 位置 , 我们 有 见识 广博 的 人民 以及 对 人口 问题 非常 关注 的 人士 和 团体 。  
巴拿马 是 带着 政府 当局 和 民间 团体 的 代表 已经 达成 对 人口 问题 的 看法 前往 开罗 的 。  
各国 政府 和 民间 社会 认识 到 解决 新 问题 的 新 战略 的 合理性 , 这些 问题 的 解决 需要 全球性 目标 。  
如果 这些 战略 和 目标 不符 合 文化 特性 的 价值观 和 固有 重要性 , 他们 就 会 失去 合理性 。  
我国 代表团 认为 最 明智 的 道路 是 同 已经 自我 证明 的 人士 和 机制 一起 努力 。  
通常 产生 最好 结果 的 政治 意愿 和 谨慎 将 在 这种 情况 下 提供 最佳 答案 。  
巴拿马 代表团 认为 《 行动 纲领 》 的 第一阶 段 应该 提出 一 项 综合 战略 , 以便 评估 正在 执行 的 方案 和 在 开罗 会议 鼓舞 下 新 的 国家 方案 的 影响 。  
我们 还 认为 需要 采取 一 种 方法 来 确保 广泛 的 传播 有关 人口 问题 的 材料 。  
特别是 在 国家 和 区域 各级 , 应该 使 信息 服务 应 是 为了 人口 专家 就 成功 改革 的 方法 和 材料 进行 广泛 的 交流 和 传播 。  
巴拿马 代表团 认为 如果 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 要得到 执行 , 就 必须 在 可能 的 反应 中 确定 优先 事项 。  
在 这 方面 , 我们 认为 由于 执行 引起 的 体制 问题 必须 得到 解决 , 以便 维护 联合国 现有 的 关系 。  
赵先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 想 感谢 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 执行 主任 纳菲斯·萨迪克 夫人 及其 工作人员 为 这次 会议 所作 的 充分 准备 。  
我国 代表团 真诚 的 欢迎 《 人口 与 发展 国际 会议 行动 纲领 》 的 通过 。  
我 认为 1994年 开罗 会议 给 国际 社会 提供 了 一 次 密切 合作 的 真正 机会 来 对付 那种 紧迫 的 全球 局势 。  
实际上 , 有 许多 显著 和 积极 的 结果 使得 这次 会议 取得 很大 成功 。  
我们 希望 在 开罗 表现 出 的 这种 势头 将 会 得到 促进 , 并 在 未来 的 国际 会议 包括 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四次 世界 妇女 会议 上得到 发扬 。  
我国 代表团 同意 这 一 观点 : 会议 的 最 积极 成果 之一 , 是 绝大多数 与会者 都 承认 , 使 妇女 得到 力量 是 处理 人口 问题 的 一 个 关键 因素 。  
给予 妇女 教育 和政 治 机会 以及 法律 和 机构 支助 体制 将 提高 她们 的 经济 、 社会 和政 治 地位 , 从而 使 她们 在 人口 问题 上 发挥 更为 显著 的 作用 。  
《 行动 纲领 》 的 另一个 强有力 的 方面 是 涉及 计划生育 以及 生育 权利 和 保健 服务 的 部分 。  
向 全体 人民 传达 必要 的 信息 不是 一 项 容易 的 任务 , 是 根本 无法 在 国家 一 级 完成 的 。  
因此 , 基层 参与 应该 成为 《 行动 纲领 》 的 有效 执行 的 一 个 组成 部分 。  
我国 还 设立 了 一 个 与 印度尼西亚 的 维斯努穆尔蒂 大使 所描 述 的 类似 的 人口 方案 , 该 方案 的 重点 是 产生 小型 和 富裕 家庭 。  
我国 的 经验 显示 , 计划生育 和 提供 保健 服务 是 使 人口 动态 发生 积极 变化 的 推动力 。  
这种 人口 措施 已经 清楚 地 证明 可以 推动 经济 增长 和 社会 发展 , 而 这种 增长 和 发展 本身 又是 使 人口 稳定 的 因素 。  
我们 现在 所 面临 的 迫在眉睫 的 挑战 是 执行 《 行动 纲领 》 。  
尽管 《 行动 纲领 》 中 确定 的 目的 和 目标 是 现实 的 和 可行 的 , 但是 , 即使 是 最 建设性 的 计划 也 必须 得到 充分 的 财政 资源 和 各国 政治 意愿 的 支持 。  
听到 发达 的 缔约国 和 有关 国际 组织 宣布 其 关于 增加 援助 发展中国家 的 外部 财政 资源 的 承诺 和 计划 是 令人 鼓舞 的 。  
我们 称赞 包括 各 会员国 、 非 政府 组织 和 个人 在内 的 已 开始 进行 工作 , 以 执行 其 在 会议 上 所做 的 承诺 的 各种 人物 。  
在 这 方面 , 必须 加强 并 协调 人口 基金 、 秘书 处 人口 司 和 人口 委员会 的 工作 , 以便 进行 有效 的 后续 活动 。  
在 发展中国家 之间 交流 关于 计划生育 方案 的 经验 、 技术 专门知识 和 意见 方面 , 我 高兴 地 告诉 各位 会员 , 我国 政府 和 人口 基金 正 联合 赞助 一 个 将 在 1994年 11月 21日 至 24日 在 汉城 举办 的 人口 座谈会 。  
该 座谈会 将 集中 讨论 与 东南亚 对儿 童 的 性别 偏爱 有关 的 人口 问题 , 这种 偏爱 造成 了 杀害 女婴 现象 的 增加 以及 男性 和 女性 人口 之间 比率 的 不平衡 。  
若干 亚洲 国家 将 参加 这个 座谈会 , 以便 交流 有关 的 经验 并 共同 寻找 可行 的 解决 办法 。  
我们 完全 赞成 这 一 信念 : 为了 实现 成功 和 可 持续 的 发展 , 必须 把 人口 问题 视为 任何 国家 发展 战略 的 一 个 组成 部分 。  
沃罗尼耶兹基 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 允许 我 感谢 1994年 开罗 国际 人口 与 发展 会议 秘书长 纳菲丝·萨迪克 夫人 在 会议 的 筹备 过程 中 以及 在 会议 期间 发挥 非常 积极 的 作用 。  
开罗 会议 已 成功 地 表明 了 人口 、 持续 的 经济 增长 和 可 持续 发展 以及 提高 妇女 的 教育 和 经济 地位 并 使 妇女 获得 能力 之间 的 多方面 的 相互 关系 。  
开罗 会议 核准 的 《 行动 纲领 》 反映 了 广泛 的 协商 一致 意见 , 这种 协商 一致 意见 实现 了 人口 与 发展 领域 的 共识 。  
这样 一 种 需要 是 1974年 布加勒斯特世界 人口 会议 和 1984年 墨西哥城 国际 人口 会议 以来 发展 形成 的 , 前面 的 许多发言者 都 提到 了 这 两 次 会议 。  
极其 重要 的 是 , 人们 在 会议 期间 表示 , 他们 意识到 , 执行 《 行动 纲领 》 中 所载 的 各项 建议 是 每一个 国家 的 主权 。  
对 遵守 公认 人权 所做 的 承诺 也 具有 同样 的 重要性 。  
《 行动 纲领 》 包括 了 国际 一 级 以及 国家 一 级 的 活动 。  
因此 , 这个 过程 意味着 不仅 要有 各国 政府 和 国际 社会 的 参与 , 而且 要有 地方 社区 , 非 政府 部门 以及 所有 有关 的 组织 和 个人 的 参与 。  
非 政府 部门 所 产生 的 影响 可能 比 与会 的 任何 一 个 集团 所 产生 的 都 更为 深刻 。  
数千 名 非 政府 组织 的 代表 为 实现 会议 的 目标 贡献 了 经验 , 并 做出 了 承诺 。  
我们 强烈 认为 , 还 必须 在 人口 领域 加强 机构 间 和 部门 间 的 合作 与 协作 。  
这 意味着 需要 提供 额外 的 资源 来 支持 用以 处理 人口 和 发展 目标 的 各种 方案 。  
国际 援助 的 重点 应该 放 在 国际 会议 所定 的 2015年 的 目标 与其 目前 的 情况 之间 的 差距 最大 的 那些 国家 上 。  
在 许多 情况 下 , 人民 正在 遭受 缺乏 食品 和 水 、 住房 不足 、 失业 以及 缺乏 足够 的 医疗 服务 之 苦 。  
国内 和 跨越 边界 的 人口迁徙 正在 大量 的 继续 进行 。  
自然 环境 正在 遭到 严重 的 威胁 。  
我国 的 经济 困难 影响 着 社会 和 人口 进程 , 这 可以 从 失业率 上升 以及 难以 享受 医疗 服务 的 情况 中看 出 。  
由于 死亡率 和 生病率 高 , 我国 社会 不能 令人 满意 的 健康 状况 是 波兰 的 一 个 严重 社会 和 人口 问题 。  
对 波兰 人民 健康 的 主要 威胁 是 血液 循环 疾病 、 癌症 、 受伤 和 中毒 , 共占 死因 的 80% 。  
婴儿 死亡率 尽管 最近 有所 下降 , 但 仍然 很高 。  
预期 寿命 , 特别是 男子 预期 寿命 , 由于 健康 状况 每况愈下 以及 死亡率 高 而 日益 缩短 。  
据信 , 如果 无法 解决 失业 问题 - - 现在 总 的 劳动力 中 有 17% 失业 - - 就 可能 增加 向外 移民 的 压力 。  
波兰 政府 表示 满意 地 看到 《 开罗 行动 纲领 》 载有 1993年 3月 在 日内瓦 举行 的 欧洲人 口 会议 的 各项 关键性 建议 。  
我们 认为 , 欧洲 会议 的 《 特别 建议 49 》 值得 特别 重视 。  
它 要求 制订 并 执行 一 项 协调 的 战略 来 协助 处于 过渡时期 的 国家 从事 包括 家庭计划 在内 的 生育 保健 领域 内 的 工作 。  
这 也 涉及 在 实施 保健 制度 改革 以及 人口迁徙 领域 内 的 援助 。  
大会 和 经济 及 社会 理事会 应该 履行 其 各自 的 职责 , 在 监测 《 行动 纲 颂 》 的 执行 以及 在 这 方面 提出 建议 方面 提供 整个 系统 范围 内 的 协调 和 指导 。  
还 应该 考虑 建立 一 种 更为 前后 一致 的 报告 制度 , 同时 考虑 到 为 其他 国际 会议 进行 后续 工作 所 需要 的 报告 程序 。  
与 有关 人口 与 发展 问题 的 任何 早期 的 文件 比较 , 这 份 《 行动 纲领 》 分析 详尽 , 目标 具体 , 建议 精确 , 方法 透明 。  
我们 应 作出 最大 的 努力 来 确保 在 开罗 达成 的 所有 协议 变成 现实 。  
只有 在 人类 团结 一致 , 相互 理解 和 容忍 分歧 的 条件 下 才能 对付 这 一 挑 战 。  
下午 6 时 35 分 散会 。  
雷纳·伊迪亚克斯 总统 ( 以 西 班 语 发言 ) : 主席 , 首先 我 高兴 地 向 你 表示 我 个人 对 你 一致 当选 担任 大会 主席 这 一 负责 职务 的 祝贺 。  
科 潘 的 废墟 为 一 个 留下 一份 书面 记录 竭力 要 伟大 文明 为 自己 的 一切 所作所为 提供 了 雄辩 和美 丽 的 证据 。  
在 二十一 世纪 前夕 的 今天 , 我们 还 只能 勉强 对 那些 史前 石刻 中 所含 的 智慧 进行 诠释 。  
我 这里 指 的 是 一 个 有着 十分 悠久 的 历史 渊源 的 人民 , 一 个 若干 世纪 之后 产生 了 象 弗朗西斯科·莫拉桑 和 何 塞·塞西略·德尔瓦列 这样世界级 的 中美洲 主义 学者 和 泛美 洲 主义 学者 的 人民 。  
然而 , 它 却 未能 幸免 于 在 过 么 二十年 期间 使 该 地区 遭到 毁坏 的 中美洲 重大 危机 的 严酷 后果 , 我们 至今 仍在 遭受 这些 后果 之 害 。  
虽然 洪都拉斯 人民 有 许多 美德 , 但 我们 仍然 遭受 着 经济 、 社会 、 文化 和 健康 等 问题 的 困扰 , 这些 问题 妨碍 发展 , 阻碍 人权 的 充分 享受 并且 使 许多 家庭 陷于 极端 贫困 。  
和平 与 发展 首先 需要 为 所有人 提供 住房 、 生计 、 土地 和 工作 。  
这场 我 衷心 拥戴 的 革命 贯穿 着 我们 与其 他国 家 和 国际法 律 社会 的 联系 。  
我们 在 全球 范围 正 目睹 着 冷战 的 最 一 幕 。  
我们 已经 看 了 第二次 世界大战 带来 的 后果 的 最后 影响 , 这种 影响 一直 延续 到 当前 的 十年 。  
我们 正 目睹 着 市场 的 全球化 以及 各种 族 集团 为 获得 其 自身 特征 所作 努力 的 复兴 。  
我们 看到 一些 国家 的 单方面 行动 正 让位 于 由 这 一 伟大 世界性 集会 的 立法 所 规范 的 多边 行动 。  
我们 看到 殖民主义 正如 我国 国歌 的 歌词 来 描述 , 象 一 只 黑鸟 一样 掉落 下来 , 同时 自由 、 主权 和 独立国 家 之间 的 合作 正 与日俱增 。  
我们 是 民主 制 从 国家 价值 转变 为 普遍 价值 、 从 某些 国家 偶尔 实施 的 一 种 制度 转变 为 各国 的 标准 行为 模式 的 历史性 转变 的 参加者 。  
所有 这 一切 预示 着 人类 的 新 黎明 。  
北方 与 南方 的 分歧 要求 进行 一 次 意义 深远 的 对话 , 以免 人类 再次 四分五裂 。  
必须 早日 开展 和平 发展 的 国际 合作 , 并 应 比 战争 或 冲突 时 的 合作 更 大规模 。  
中美洲 正在 从 二十年 的 深刻 危机 和 流血 的 残酷 打击 当中 复苏 , 但 仍在 治理 其 创伤 。  
数十亿 美元 投入 了 兄弟 之间 的 毁灭 和 军事 对抗 。  
这 对 中美洲 人 和 国际 社会 都是 一 个 挑战 。  
我们 地区 正在 以 和平 与 持续 发展 的 议程 取代 战争 的 议程 。  
在 刚刚 过去 的 这个 时代 我们 曾 得到 许多 帮助 ; 但 在 正在 开启 的 这个 新时代 我们 却 看不到 什么 。  
虽然 我们 自己 的 努力 是 推动 我们 发展 的 力量 源泉 , 但 国际 合作 能够 为 我们 增添 力量 。  
因此 , 我 呼吁 国际 社会 注意 这样 一 个 事实 , 即 所有 那些 曾 参与 破坏 我们 的 人 有道 义 责任 为 我们 重建 合作 并 帮助 扭转 该 地区 由于 二十年 危机 所 遭受 的 挫折 。  
黑格尔 设想 国家 是 上帝 通往 人间 之 道路 , 有 充分 理由 不 犯错 误 。  
这 导致 人们 相信 存在 的 理由 , 认为 这 是 政府 管理 的 推动力 。 在 冷战 后 的 今天 , 正在 出现 一 种 新 的 推动力 - - 人道主义 原因 。  
象征 这 一 变化 的 是 , 我们 不仅 从 这 一世 纪 进入 下 一世 纪 , 而且 的确 从 这 一千年 进入 下 一千年 。  
世界 上 , 从 基于 国家 利益 的 政府 政策 到 人道主义 关切 所 导致 的 国际 关系 实际上 是 一 个 千 年 的 飞跃 。  
越来越 多 的 人 认识 到 理智 必须 压倒 武力 , 这 应 促使 我们 的 国家 领导人 把 希望 之 光 变成 巨大 灯塔 , 以 促进 维护 和平 、 安全 、 民主 与 可 持续 发展 。  
我 的 国家 和 人民 平静 地 看待 新 的 国际 经济 秩序 的 发展 , 世界 根据 经济 和 战略 的 利益 分裂 成 不同 的 集团 。  
民族 国家 正在 遭受 一 场 认同 与 主权 受到 威胁 的 危机 。  
我们 正在 目睹 新 地缘 政治 的 形成 : 权力 正在 跨国化 , 争夺 霸权 的 斗争 正 进入 另 一 领域 。  
我国 政府 支持 和平 解决 这 一 问 题 , 一旦 该 兄弟 国 恢复 民主 , 我国 愿意 在 力所能及 的 范围 内参 加 联合国 的 维持 和平 使命 。  
它 反映 了 两国 人民 和 两国 政府 的 期望 , 旨在 找出 互相 理解 的 方案 , 消除 他们 的 大量 分歧 。  
我国 政府 特别高兴 地 看到 , 随 着 纳尔逊·曼德拉 总统 领导 的 新政 府 就职 , 人类 历史 在 南非 暗淡 的 一 章 已经 结束 。  
今天 , 我们 期待 着 这个 伟大 的 领袖 希望 为 其 人民 实现 的 其 自由 、 和平 、 民主 和 发展 的 理想 成为 现实 。  
同样 , 我 虽然 无法 掩饰 我 的 悲哀 , 但 必须 说 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 事件 和 卢旺达 的 悲剧 给 我们 带来 了 很大 的 悲痛 和 痛苦 。  
这些 自相残杀 的 冲突 应该 促使 我们 紧迫 地 行动 , 以便 永远 消除 武装侵略 、 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 ” 的 作 法 。  
我们 在 执行 安全理事会 决议 方面 不能 继续 动摇 。  
虽然 本 组织 从来 没有 发挥 过 现在 正在 发挥 的 这样 大 的 领导 作用 , 但 同样 真实 的 是 , 在 维护 国际 和平 与 安全 行动 的 框架 内 , 对 其 决议 的 遵守 已经 成为 问题 。  
我国 政府 对 因此 导致 的 悲剧性 事件 深感 遗憾 , 这些 事件 使得 数十万 人 丧生 , 并 引起 了 大规模 难民 外逃 。  
我们 因此 促请 冲突 各方 本着 和解 的 精神 行事 , 同时 确信 , 国际 社会 将 继续 向 其 提供 人道主义 援助 。  
中美洲 区域 各国 继续 奉行 以 总统 首脑 会议 通过 的 决议 为 基础 的 政策 , 以便 创立 一 个 新 的 经济 、 社会 和政 治 结构 , 来 造福 于 中美洲 人 。  
在 这 方面 , 最近 在 兄弟 的 哥斯达黎加 共和国 召开 的 第二十五次 中美洲 总统 会议 上 , 新 情况 促使 我们 通过 了 一 项 促进 本 区域 可 持续 发展 的 一体化 战略 , 这 是 一 项 国家 和 区域 的 战略 , 我们 称之为 “ 可 持续 发展 联盟 ” 。  
国际 会议 将 是 一 个 很好 的 机会 , 使 国际 社会 能够 象 其 十年 前 在 一 场 悲剧性 对抗 中 所做 的 那样 , 声援 一 个 已 把 战争 变为 和解 , 把 冲突 变为 人类 为 进步 , 并 把 极权 统治 变成 民主 制度 的 区域 。  
如果 在 那种 困难 的 时候 向 我们 伸出 手 来 的 世界 现在 不能 帮助 我们 享受 和平 红利 , 那 将 是 确实 很 糟糕 的 。  
我们 本着 同样 的 热情 和 乐观 精神 参加 了 在 哥伦比亚 共和国 卡塔赫纳 德 印 第 亚 斯 举行 的 第四次 伊 比 利 亚 和美 洲 首脑 会议 。  
我们 是 怀着 解决 问题 的 政治 决心 去 参加 那次 重要 会议 的 , 这些 问题 正 困扰 着 我们 的 国家 , 造成 危险 的 经济 和 社会 不平衡 , 因而 有必要 寻求 采取 联合 的 反应 措施 , 以便 我们 能够 发展 出 更 有效 地 对付 将来 危机 的 机制 。  
根据 这 一 承诺 , 我国 政府 认为 , 尽管 已经 加强 了 对话 , 但 更为 重要 的 是 , 要 奉行 该 论坛 上 通过 的 政策 。  
在 这个 方面 , 我们 重申 充分 支持 各项 联合 的 主动 行动 , 因为 这些 行动 基于 代议制 民主 的 原则 、 捍卫 和 促进 人权 、 尊重 主权 , 以及 不干 涉 和 各国 人民 自决 的 原则 。  
在 这个 方面 , 我国 政府 把 寻求 解决 这个 问题 的 办法 放 在 最高 的 优先 地位 上 。  
我国 已经 设立 了 机构 来 执行 1992年 6月 在 巴西 的 里约热内卢 举行 的 地球 首脑 会议 上 通过 的 各项 决议 。  
我们 重申 , 我们 坚决 致力于 促进 《 里约 环境 与 发展 宣言 》 中 所 阐明 的 平衡 和 综合 的 可 持续 发展 方式 。  
大会 应当 在 这个 概念 的 基础 上进 一 步 发展 , 并 建立 起 全世界 环境 统一性 的 认识 , 以便 在 人类 和 自然 之间 能 出现 新 的 关系 , 使 我们 能够 一道 工作 使 自然 得到 保护 和 生存 。  
在 这个 敏感 的 问题 上 , 我国 议会 正在 审议 《 生物 多样化 公约 》 和 《 关于 气候 变化 的 公约 》 , 以便 通过 迅速 讨论 和 通过 这些 公约 , 把 我们 的 言辞 变为 行动 。  
但是 , 如果 在 谋求 实现 这 一 目标 时 , 工业化 国家 不 按照 国际 经济 关系 中 正在 产生 的 变化 行事 , 就 必须 加快 在 南 - 南 合作 框架 的 范围 中 作出 的 努力 。  
这 不仅 将 成为 一 种 可供 选择 的 办法 , 而且 会 是 对 我们 在 这些 谈判 中行 动能 力 的 一 种 根本性 挑战 , 而 这种 能力 只能 够 来自 向 发展中国家 集团 的 行动 传递 决心 、 连续性 和 效力 的 协调 和 支持 。  
在 这 一 变革 的 过程 中 , 除了 我 已 概要 提到 的 各项 原则 之外 , 我们 还 需要 考虑 哪 一些 基本 的 指标 能够 使 我们 恰如其分 地 确定 理事国 的 数目 。  
对于 现在 五 个 常任理事国 享有 的 否决权 的 研究 也 是 这样 ; 我国 政府 认为 , 任何 类别 , 无论 是 常任理事国 或 半 常任理事国 , 都 不应 赋与 这 一 权利 。  
怀着 对 上帝 、 对 真理 和 对 正义 的 信念 , 我 现在 就 将 回到 我国 继续 建设 我们 已经 选定 的 社会 , 并 为 实现 我们 大家 都 渴望 的 那种 世界 作出 贡献 。  
愿 万物 能 为人类 造福 利 。 主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 代表大会 感谢 洪都拉斯 共和国 宪法 总统 刚才 发表 的 讲话 。  
拉卡列 总统 ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 祝贺 你 当选 为 大会 主席 。  
它 不但 跟 本 组织 保持 着 合法 的 正式 的 联系 , 而且 已 成为 它 政治 和 社会 活动 的 积极 参与者 。  
在 联合国 创建 五十 周年 即将 来临 的 时候 , 这 是 一 个 适当 的 机会 来 对 本 组织 本身 进行 评论 分析 , 并 对过 去 几 年 重大 事件 之后 的 世界 形势 进行 分析 。  
两极 时代 的 结束 以及 冷战 的 结束 所 造成 的 后果 依然 影响 着 各国 的 生活 。  
我们 可以 说 旧 的 秩序 已 不再 存在 , 而且 我们 也 可以 说 , 目前 世界 正在 经历 着 一 次 彻底 、 重新 确定 秩序 的 过程 。  
我们 还 看不出 这 一 进程 的 尽头 , 但 已经 出现 了 各种 来源 的 不同 角色 。  
今天 我们 可以 辨别 出 无疑 地 影响 国际 生活 的 新 权力 中心 。  
我 谨 提及 - - 这种 提法 远非 全面 - - - 在 全球 统一 和 传播 舆论 , 从而 成为 形成 舆论 和 行动 的 指导 方针 并且 发挥 不可 否认 的 影响 的 大众传播 媒介 。  
我们 同样 可以 提及 国家 内部 和 国际 上 重新 出现 政治 上好 斗 的 宗教 运动 , 这些 运动 利用 哲学 浪潮 制造 货真价实 的 政治 杠杆 。  
虽然 自 人类 历史 开始 以来 , 经济 利益 一直 是 权力 平衡 中 的 因素 , 但 目前 市场 地区化 已 加强 了 , 经济 和 财政 因素 的 力量 , 这些 因素 在 美洲 、 欧洲 和 亚洲 , 正 以 主角 的 面貌 出现 。  
当然 , 我们 的 这种 分析 必须 提及 国际 组织 , 特别是 我们 的 自己 的 联合国 组织 所 发挥 的 关键 的 重要 作用 。  
痛苦 的 经验 教导 我们 , 人类 仍 离 成功 地 在 国家 关系 中 扩大 使用 国际法 相差 很远 。  
我们 目前 生活 在 我 刚 提及 到 的 秩序 改革 过程 , 和 重新 分配 及 重新 定位 世界 权力 中心 之后 的 时期 。  
彻底 分析 集体 安全 机制 必须 是 这个 过程 的 组成 部分 。  
这些 不是 在 目前 全球 局势 中 已 过时 的 一 套 抽象 措施 和 假设 公式 。  
这些 原则 是 各国 国际 行为 的 实质 和 国际 关系 确实 可行 , 不可避免 的 直接 产物 。  
充分 、 全面 和 继续 地 尊重 这些 原则 将 决定 是否 能 实现 和 维持 世界 所迫 切 需要 的 安全 和 稳定 , 特别是 在 当今 大 变动 的 时代 。  
否则 , 只顾 本国 利益 的 冷酷 动机 将 继续 作为 国际 关系 中 起 主要 作用 的 因素 , 而 小国 的 命运 将 仍然 极其 可悲 , 毫无 保证 。  
在 这个 不断 变化 的 世界 中 , 各种 不同 的 威胁 和 紧张 局势 成倍 增长 , 甚至 在 那些 确立 了 和平 与 安全 的 地区 。  
因此 , 看上去 紧迫 的 是 , 国际 社会 应有 效 地表 示 对 《 联合国 宪章 》 宗旨 和 原则 的 承诺 不仅 停留 在 形式上 或 消极 地表 示 希望 。  
的确 令人 可叹 的 是 , 从 一 届 大会 到 另 一 届 大会 , 新 对抗 局势 继续 在世界 各地区 出现 , 留下 死亡 和 悲伤 的 悲惨 后果 。  
正 象 秘书长 提交 的 “ 和平 纲领 ” 文件 所 提出 , 这种 令人 伤心 的 现实 意味着 必须 把 重点 放 在 联合国 工作 上 。 秘书长 的 报告 明确 地 强调 我们 每一个 和 所有 会员国 在 这 方面 不可 回避 的 责任 。  
我们 的 评估 是 , 虽然 一些 业务 问题 仍 有待 改善 和解 决 , 但 总 的 来说 , 维持 和平 行动 在 解决 冲突 方面 已经 取得 积极 进展 。  
从 这个 意义 上 讲 并 根据 我们 的 经验 , 我们 认为 , 《 宪章 》 第七章 规定 的 各项 行动 和 具有 广泛 授权 的 各项 行动 应该 在 《 宪章 》 第六章 描述 的 所有 政治 手段 均 用完 后 , 仅 作为 最后 手段 加以 采用 。  
另一方面 , 维持 和平 行动 必须 有 可行 和 确切 的 授权 以及 现实 的 时间表 。  
安全理事会 派遣 特派 团 的 决定 不 应考 虑 不同 区域 的 战略 和政 治 重要性 , 因此 也 决不 应 强调 不应 影响 此类 决定 的 各种 分歧 。  
总共 有 950多 人 参加 了 这些 行动 。  
鉴于 我国 武装力量 的 人数 比较 少 , 这些 数字 表明 了 我们 在 国际 社会 中 几乎 无 以 匹 比 的 高度 承诺 。  
我国 是 本着 这样 一 个 信念 向 维持 和平 行动 提供 特遣 部队 的 , 即 我们 正在 本着 团结 精神 为 实现 超越 排他性 国家 利益 的 集体 目标 作出 贡献 。  
但是 , 尽管 乌拉圭 进行 了 努力 并 作出 高度 承诺 , 但 他 没有 看到 国际 社会 同样 的 回报 。  
他 没有 收到 从 设备 和 物资 折旧 并 从 提供 特遣 部队 中 产生 的 任何 赔偿 , 这些 部队 经常 为 致力于 国际 事业 付出 生命 代价 。  
我们 支持 旨在 使 《 联合国 宪章 》 适应 国际 形势 变化 的 各项 努力 - - 特别是 大会 第47 / 60 号 决议 所 提及 的 各项 努力 。  
乌拉圭 赞成 最低 20 个 成员 和 最多 不 超过 25 个 成员 。  
选出 的 新 成员 应有 固定 任期 代表 各个 区域 , 他们 还 应该 有 涵括 各 区域 利益 的 任务 。  
其次 , 有若 干 影响 联合国 的 法律 问题 值得 我们 注意 。  
现实 已 表明 需要 某种 机制 , 确保 因 按照 《 宪章 》 第七章 实施 制裁 而 在 经济 上 受 影响 的 第 三国 进行 赔偿 。  
我们 认为 , 此类 机制 应 具有 永久性 并 应 自动 运作 。  
我们 对 这 两 种 问题 都 要 谈到 , 首先 谈谈 全球性 问题 : 即 国际 恐怖主义 、 国际 合作 打击 犯罪 和 人权 。  
国际 恐怖主义 行径 不论 其 政治 藉口 如何 , 都是 严重 的 普通法 罪行 , 该 行径 违反 了 最 基本 的 个人 和 集体 安全 原则 。  
该 行径 公然 侵犯 人权 , 因此 必须 在 国内 和 国际 上 以 有效 和 积极 的 措施 同 他 作 斗争 。  
虽然 维护 国内 秩序 和 安全 是 每个 国家 的 责任 , 但 各国 间 的 合作 对 协调 一致 地 防止 和 惩处 具有 国际 影响 的 罪行 也 是 必不可少 的 。  
这些 机制 可以 包括 充分 尊重 依法 引渡 的 各项 准则 , 这些 准则 切实 可见 地表 达 了 各国 在 维护 靠 国际 协定 和 国内 立法 保护 的 法律 权利 方面 进行 合作 的 政治 意愿 。  
1990年 , 我们 曾 在 这个 大楼 召开 人们 所称 的 世界 儿童 首脑 会议 。  
我们 当时 曾 通过 一 项 旨在 为 高度 伦理 性行 动 确定 方针 的 广泛 文件 , 通过 这项 文件 各国 都 承诺 保护人类 的 未来 - - 即 我们 的 儿童 。  
其 影响 对 该区 的 儿童 - - 即 一 场 不道德 冲突 的 无辜 受害者 特别 残酷 。  
不幸 的 是 , 没有 人 采取 超过 书面 文字 的 任何 行动 , 甚至 联合国 也 未能 防止 该 地区 普遍 存在 的 这个 野蛮 问题 。  
本着 同样 精神 , 本 组织 必须 充分 实施 大会 规定 必须 采取 有效 行动 反对 对儿 童 的 性 利用 的 决议 , 以防 止 和 消除 这种 虐待 。  
这 就是 为什么 我国 采纳 了 联合国 《 21 世纪 议程 》 中 的 各项 方案 。  
我国 议会 实施 了 一 项 法律 , 优先 重视 保护环 境 , 防止 任何 形式 的 恶化 、 破坏 或 污染 , 并 规定 必须 进行 环境 影响 评估 。  
作为 美洲 大陆 南部 锥形 地区 的 一 个 国家 , 我国 特别 关心 与 对 我们 有 影响 的 气候 变化 有关 的 所有 问题 。  
在 政府 间 委员会 第十届 会议 上 , 作为 对 这项 议题 的 研究 的 贡献 , 乌拉圭 主动 提出 作为 《 气候 变化 公约 》 秘书 处 永久 总部 的 东道国 。  
所有 这些 行动 和 倡议 都是 在 一 项 战略 的 范围 内 实施 的 。 我国 也 赞成 这项 战略 即 在 不 损害 环境 或 不可 再生 资源 的 情况 下 促进 持久 的 经济 和 社会 发展 , 以便 为 今世 和 后代 实现 稳定 和 持续 的 增长 。  
当今 的 时代 要求 联合国 系统 发挥 更 关键 的 作用 , 并且 要 扩大 迎接 新 挑战 的 活动 , 例如 , 要 解决 富国 和 生活 在 贫困 中 的 三分之二 人类 之间 日益 扩大 的 不平衡 。  
因此 , 乌拉圭 积极 支持 将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 举行 的 世界 发展 首脑 会议 的 召开 。  
这次 会议 将 使 我们 有机 会 讨论 加强 富国 和 发展中国家 的 国际 合作 的 全球 战略 。  
自由 贸易 仍然 是 实施 和 加强 发展 进程 的 基础 之一 ; 因此 , 我们 能够 结束 的 所谓 的 《 关贸总协定 》 乌拉圭 回合 是 很 重要 的 - - 但 这 只能 被 看作 是 一 个 阶段 的 结束 。  
这 就是 为什么 必须 通过 进一步 削减 资助 和 补贴 水平 以及 消除 贸易 的 非 关税壁垒 来 补充 已 达成 的 各 协定 。  
因此 , 所有 国家 必须 迅速 批准 《 马拉 喀什 协定 》 , 以 允许 该 新 组织 在 明年 1月 1日 开始 活动 。  
在 改组 目前 的 国际贸易 关系 方面 , 乌拉圭 坚决 支持 秘书长 在 其 报告 “ 发展 议程 ” 中 提出 的 倡议 , 这 是 对 谋求 以 振兴 方法 对待 发展 概念 作出 的 积极 贡献 , 因为 它 包括 了 和平 、 自由 、 正义 与 进步 的 目标 。  
在 我 开始 谈 有关 特定 局势 的 项目 之前 , 请 允许 我 谈谈 最后 一 个 全球性 议题 , 这 就是 国际法 的 发展 , 我国 很 关心 这 一 领域 , 我国 是 实施 国际法 的 热忱 提倡者 和 谨慎 小心 的 监护者 。  
最后 , 我 想 谈谈 三 个 我国 特别 关心 的 国际 局势 , 因为 其 结果 会 在 国际 一 级 产生 影响 , 并 在 目前 这个 改组 和 振兴 时期 影响 本 组织 如此 需要 的 信誉 。  
乌拉圭 一向 支持 所有 符合 国际法 和 安全理事会 各项 决议 、 旨在 通过 有关 各方 的 谈判 协定 实现 和平 的 行动 , 因为 这 是 有关 各方 能够 在 安全 与 得到 承认 的 边界 内 生活 的 唯 一 有效 的 替代 方法 。  
我们 最近 目睹 了 谈判 的 加快 , 在 达成 边界 协定 、 开放 空中 通讯 和 承认 以色列 国 方面 取得 了 相当 的 进展 。  
但是 , 与此同时 , 我们 关切 地 注意 到 再次 发生 旨在 阻止 这 一 进程 的 恐怖主义 袭击 - - 而 国际 社会 的 绝大多数 都 渴望 实现 这 一 进程 的 最后 目标 : 在 该 区域 实现 永久 和平 。  
我们 了解 , 大会 本届 会议 能够 帮助 推动 和平 进程 , 其 方法 就是 本 组织 对 目前 的 谈判 采取 现实 和 跟上 时代 的 立场 , 按照 这 一 新 阶段 的 需要 修改 大会 各项 决议 的 内容 和风 格 。  
尊重 这些 概念 和 一般性 国际法 , 就 意味着 对 古巴 实行 经济 、 商业 和 财政 封锁 问题 采取 毫不 含糊 的 标准 。  
最后 , 乌拉圭 在 海地 危机 问题 上 的 立场 也 是 众所周知 的 。  
不管事 情 动态 如何 , 我们 仍然 认为 , 政治 实例 和 对话 是 维护 国际法 原则 , 和解 决 这种 性质 的 局势 的 最佳 手段 。  
梅内姆 总统 ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 祝贺 你 当选 这样 重要 的 职位 。  
我 相信 , 你 一定 能 以 你 著名 的 效率 指导 我们 的 辩论 。  
国际 舞台 上 充满 着 可 对比 的 情况 : 同 令人 鼓舞 的 汇合 迹象 并存 的 还有 其他 的 迹象 , 后者 似乎 表明 专制 主义 和 极端 主义 仍然 存在 , 它们 必然 导致 暴力 。  
这个 世界 虽然 处于 希望 与 不肯 定 因素 之间 , 但 它 必须 正视 找到 正确 答案 的 挑战 。  
然而 我们 必须 铭记 而 绝 不能 忘记 无视 这 一事 实 , 即如 果 我们 不能 建立 一 个 公正 的 国际 社会 , 我们 就 不能 期望 世界 和平 。  
有 歧视 , 就 不会 有 和平 和 正义 。  
有 饥饿 , 就 不会 有 和平 或 正义 。  
有 压制 个人 自由 的 政权 , 就 不会 有 和平 和 正义 。  
恐怖主义 在 政治 、 文化 和 经济 上 继续 得到 保护 时 , 也 不会 有 和平 和 正义 。  
此外 , 我们 满意 并 充满 希望 地 注意 到 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 间 和平 协定 的 继续 和 加强 。  
加沙 和 杰里科 在 经过 30多 年 后 , 又 再次 由 巴勒斯坦 人民 在 其 自己 的 土地 上 决定 其 自己 的 未来 。  
我们 希望 , 这 一 充满 希望 的 开端 将 很快 导致 与 该 地区 其他 不可或缺 的 角色 签署 类似 协定 。  
其中 需要 人们 , 伟大 的 政治家 , 真正 的 领导人 在 不 放弃 其 合理 的 怨 怼 的 同时 , 决定 勇敢 地 摒弃 仇恨 和 指责 , 这些 以色列 和 巴勒斯坦 领导人 为 建立 在 和平 基础 上 的 和解 指明 了 道路 。  
但是 , 并非 一 片 光明 。  
尽管 联合国 和 区域 集团 为 在 巴尔干 寻求 公正 和 令人 满意 的 和平 作出 了 巨大 努力 , 但是 , 巴尔干 悲剧 的 阴影 仍然 存在 。  
阿根廷 通过 联合国 保护 部队 尽 其 所能 为 寻求 解决 办法 的 努力 作出 了 贡献 。  
自 1992年 以来 , 4 千多 名 阿根廷 士兵 被 派往 协助 实施 本 组织 的 决议 , 有时 甚至 献出 了 他们 的 生命 。  
在 非洲 , 卢旺达 引起 了 一切 怀有 善意 的 男女 的 关注 和 关切 。  
阿根廷 送 去了 食物 和 医药品 , 从而 作出 了 贡献 。 阿根廷 的 医生 和 护士 与 几千 名 国际 志愿 支援者 一起 努力 。 他们 身处 恐怖 和 赤贫 的 环境 , 使 我们 看到 每一个 个人 内心 的 崇高 。  
在 我们 极其 重视 的 地区 , 即 拉丁美洲 , 巩固 民主 的 进程 在 继续 进行 。  
在 不 扩散 大规模 破坏 武器 方面 已 采取 了 重大 步骤 , 与 世界 上 其他 一些 地区 一样 , 我们 目前 已经 在 经济 越来越 稳定 的 环境 中 实现 了 高水平 的 经济 增长 。  
由于 我们 的 地区 具有 涮 新 的 民主 观念 , 尊重 人权 , 和平 和 渐进式 但 坚决 的 一体化 , 他 已经 在 短短 几 年 里 成为 吸引 国际 投资 的 中心 。  
我 认为 有必要 在此 提 一下 对 民主 造成 威胁 的 最 令人 担忧 的 挑战 之一 : 腐败 。  
阿根廷 政府 致力于 同 腐败 做 无情 的 斗争 , 尤其 重视 消除 过多 的 国家 控制 以及 国家 管理 缺少 透明度 的 现象 , 因为 这 是 腐败 的 温床 。  
阿根廷派部队 、 军事 观察员 和 民警 参加 了 9 项 维持 和平 行动 , 是 拉丁美洲 国家 中 参加 维 和 活动 最多 的 国家 。 这 一 具 体 贡献 表明 我 今天 谈到 的 信念 。  
我 要强 调 的 是 , 与 阿根廷 共和国 参加 维持 和平 行动 的 还有 其他 72 个 国家 , 我 也 要 向 他们 表示 致意 , 因为 他们 帮助 在世界 许多 千差万别 的 地区 实现 和平 和 正义 。  
此外 , 我们 对 秘书长 关于 建立 后备 部队 的 建议 作出 了 反应 , 许诺 提供 专业化 人员 、 交通工具 和 为数 1 500 人 的 部队 。  
阿根廷 极其 重视 这 一 问 题 , 并 认为 安理会 成员 的 数目 一向 与 某个 具体 时期 的 地缘 政治 形势 相适应 , 因此 , 改革 努力 应 使 安理会 成员 数目 与 目前 的 地缘 政治 形势 相适应 。  
考虑 到 这 一点 , 阿根廷 批准 了 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 于此 同时 我国 议会 正在 考虑 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 。 为了 全球 安全 和 稳定 , 应该 延长 该 条约 的 期限 。  
关于 化学 武器 , 我们 正在 采取 必要 的 步骤 , 以 建立 一 个 国家 机构 。 我们 希望 国际 核查 措施 得到 加强 。  
去年 , 阿根廷 加入 了 控制 可能 具有 军事 用途 的 高技术 和 设备 出口 的 体制 , 从而 使 我们 能 从 技术 转让 中 获益 。  
尽管 我们 在 其它 的 双边 问题 上 与 联合王国 有着 令人 满意 的 关系 , 但是 我们 必须 与 以往 每年 一样 , 在 这个 世界 论坛 重申 我们 对 这些 领土 的 主权 。  
因此 , 阿根廷 各界 的 政治 意见 庄严 体现 了 在 我们 的 外交 政策 中 比 以往 任何 时候 都 具有 核心 和 具有 永久 位置 的 要求 。  
我们 相信 , 联合王国 将 与 我们 一样 相信 , 在 南 大西洋地区 除了 合作 外 实无 他 途 。  
关于 渔业 问题 , 我们 达成 了 一些 使 这些 资源 得以 合理 开发 并 防止 掠夺性 捕鱼 的 临时 协议 。  
就 石油 问题 而言 , 阿根廷 再次 提出 了 一些 具体 的 合作 建议 。  
我们 在 这个 问题 上 的 倡议 一直 都是 禁止 单方面 开发 非 再生性 资源 这项 公认 的 国际法 原则 , 这 一 纠纷 已 得到 大会 承认 。  
关于 这些 群岛 的 居民 , 我 谨 在 大会 重申 我们 完全 愿意 与 他们 建立 直接 的 联系 , 并 对 他们 的 意见 作出 回应 。  
阿根廷 愿意 保留 当地 居民 的 生活方式 和 特 徵 。 在 这 方面 , 我们 准备 研究 从 通讯 到 法律 和 财政 制度 的 各种 问题 , 以便 找到 所有人 都 接受 的 符合 逻辑 的 解决 办法 。  
与 岛民 的 对话 是 以 文明 方式 合理 解决 这个 问题 的 一 个 不可 侵害 的 部分 。  
逻辑 和 理智 在此 不可 阻挡 地 把 我们 引向 合作 与 对话 。  
经济 和 社会 议程 说明 关税 与 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 乌拉圭 回合 的 结束 是 一 个 十分 积极 的 事件 。 他 将 使 我们 能够 更加 有效 地处 理 失业 和 财富 分配 的 问题 。  
阿根廷 的 政策 目的 在于 使 美洲 各国 达成 协商 一致 , 也 使 我们 能够 宣布 美洲 大陆 是 一 个 在 农业 产品 方面 是 没有 补助 和 不公 正 做法 的 地区 。  
关于 农业 的 协议 标志 着 一 个 重要 的 进展 。 阿根廷 认为 , 应该 再 向前 迈进 一 步 , 帮助 消除 国际贸易 中 的 不正 常 现象 。  
阿根廷 对 社会 问题 的 关注 是 众所周知 的 。  
通过 采取 建立 稳定 、 对付 通货膨胀 和 确保 经济 增长 的 措施 , 我们 在 对付 贫困 的 斗争 中 向前 迈出 了 重要 的 一 步 。  
关于 外部 问题 , 我们 已 提出 建立 一 个 对付 饥 锇 和 贫困 的 志愿 队 , 协调 已 在 这 一 领域 作出 了 努力 。  
承蒙 克林顿 总统 昨天 提到 了 我们 的 倡议 , 我们 尤其 珍视 他 的 支持 。  
几 星期 前 , 与 人口 和 发展 之间 的 关系 相关 的 问题 在 开罗 引起 了 全世界 的 注意 , 不能 将 他们 排除 在 这 一 分 析 之外 。  
我们 主张 促进 基本 的 价值 , 例如 提高 妇女 地位 、 人权 和 可 持续 的 经济 发展 。 但是 对于 人口 政策 , 我们 认为 , 人 的 生命 从 受孕 之 时 开始 直到 自然 死亡 , 我们 谴责 破坏 生命 的 任何 做法 。  
人口 政策 的 目标 不 应该 是 扼杀 生命 , 而 应该 是 确保 所有 个人 都 有 最大 的 机会 得到 发展 和 公平 分配 财富 的 好处 。  
在 20 世 纪 末 有 两 大 灾祸 困扰 这个 世界 : 毒品 贩 买 和 恐怖主义 。  
这 两 个 问题 都 要求 国际 社会 采取 协调 一致 的 行动 , 因为 他们 不是 国家 范围 , 而是 世界性 灾祸 。  
我们 感谢 对 我们 表示 的 同情 , 也 感谢 安全理事会 对 这 一事 件 的 谴责 。  
我们 认为 , 需要 采取 协调 一致 的 行动 来 对付 恐怖主义 行为 - - 在 纽约 、 伦敦 和 巴拿马 以及 布宜诺斯艾利斯 发生 的 恐怖主义 行为 。  
至关重要 的 是 , 联合国 应该 发挥 更加 有效 的 领导 作用 , 协调 有效 对付 这 一 灾祸 的 全球 努力 。  
联合国 的 行动 必须 得到 所有人 的 坚定 支持 。  
一些 政府 鼓励 恐怖主义 , 这 是 不正 当 和 不能 接受 的 。  
主权 绝 不能 用来 作为 怂恿 恐怖主义 组织 的 挡箭牌 , 而 让 整个 世界 束手无策 。  
如果 我们 作为 国家 元首 都 一道 进行 努力 , 我们 本 可以 结束 这种 危害 我们 所有人 的确 实 灾难 。  
联合国 还 应 研究 各种 多边 机制 , 这种 机制 在 尊重 《 维也纳 公约 》 中 所载 的 豁免 权 与 特权 的 同时 , 还 将 防止 并 惩罚 滥用 这种 豁免 和 特权 来 支持 国际 恐怖主义 分子 的 行动 的 做法 。  
我们 不能 排除 在 布宜诺斯艾利斯 的 袭击 中 滥用 了 这种 豁免 和 特权 的 可能性 。  
阿根廷 共和国 认为 , 理事国 数目 的 任何 增加 都 应 是 谨慎 和 有节 的 , 以 使 保证 安理会 具有 最高 的 行动 效率 。  
此外 , 任何 扩大 安理会 的 做法 都 应 避免 对 世界 各地区 代表 权 造成 没有 道理 的 不平衡 现象 。  
此外 , 不应 无视 《 宪章 》 第二十三条 的 任何 一 项 规定 。  
让 我们 最好 的 利用 《 宪章 》 所 提供 的 集体 安全 体系 和 经济 与 社会 合作 机制 。  
我 完全 相信 : 我们 这样 做 将 会 在 今后 50年 中 建立 一 个 更 美好 的 世界 , 一 个 值得 子孙后代 生活 的 世界 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 德国 副总理 兼 外交部长 克劳斯·金克尔 先生 阁下 。  
我们 祝愿 你 在 第 崇高 职位 上 幸运 和 成功 。  
联合国 明年 的 五十 周 年纪 念 与 标志 第二次 世界大战 结束 的 周年纪念 相 吻合 。  
联合国 的 创立 是 对 最初 产生于 欧洲 的 这 一 灾难 作出 的 回应 。  
1945年 的 51 个 成员国 已 发展 为 184 个 成员国 。  
联合国 因此 发展 成 一 个 真正 的 普遍性 组织 。  
联合国 最近 通过 完成 有关 《 海洋法 公约 》 的 谈判 , 在 促进 各种 利益 的 和解 与 和平 解决 全世界 争端 方面 取得 了 杰出 的 进展 。  
联合国 的 成就 是 巨大 的 , 然而 它 常常 成为 不公 正 批评 的 对象 。  
它 需要 它们 的 积极 支持 。  
它 的 很多 工作人员 - - 士兵 和 文职 人员 - - 已尽 了 全力 来 帮助 减轻 痛苦 和 挽救 生命 。  
在 这 一 过程 中 献 出自 己 生命 的 人为 数 不少 。  
副主席 阿布·萨利赫 先生 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
我们 许多人 曾 认为 , 冷战 的 结束 会 带来 一 个 和平 的 时代 。  
因此 , 我们 欧洲人 对 秘书长 的 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 表示 欢迎 。  
《 发展 纲领 》 不久 必将 与 《 和平 纲领 》 相 媲美 。  
布特罗斯 - 加利 先生 的 这 份 报告 再次 为 我们 组织 的 未来 发展 和 工作 指出 了 道路 。  
我们 保证 向 就 该 文件 进行 的 辩论 作出 建设性 贡献 。  
继 第二次 世界大战 的 浩劫 之后 , 欧洲 获得 了 政治 复原 的 机会 并 抓住 了 这 一 机会 。  
世界 上 没有 其他 地区 具有 如此 密布 的 区域 、 政府 间 和 超 国家 机构 的 网络 , 也 没有 任何 地区 与其 他国 家 和 其他 组织 具有 如此 密切 的 关系 。  
因此 , 在 安全 领域 , 我们 的 目标 是 建立 一 个 彼此 相互 支持 的 机构 网络 , 它 与 欧洲 联盟 ( 欧盟 ) 一起 将 包括 西欧 联盟 、 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 。  
所有 这些 组织 必须 与 联合国 密切 合作 。  
由于 我们 的 利益 同 以往 一样 交织 在 一起 , 我们 不会 因 挫折 而 气馁 并 将 尽 我们 最大 努力 使 前 南斯拉夫 问题 实现 和平 解决 。  
我们 毫无 保留 地支 持 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 。  
冬季 不久 将来 临 , 那里 的 人民 将 再次 与 寒冷 和 饥饿 作 斗争 。  
而 获得 持久性 进展 与 和平 的 先决条件 是 所有 种族 集团 之间 进行 和解 的 愿望 。  
欧洲 联盟 正 努力 提供 帮助 , 并且 我们 将 继续 这样 做 。  
为此 , 我们 已经 在 莫斯塔尔 设立 了 一 个 行政 办事处 , 它 已于 7 月份 在 汉斯·科施尼克 的 勇敢 领导 下 开始 其 工作 。  
整个 国际 社会 必须 始终 向 波斯尼亚 塞族 人 准确 无误 地表 明 , 他们 拒绝 和平 方案 是 不会 得到 默许 的 。  
战争 和 驱逐 政策 是 绝不 会 得到 容忍 的 。  
我们 力图 在 联保 部队 保护 下 为 克罗地亚 领土 寻求 一 种 双方 都 能够 接受 的 解决 方案 。  
克罗地亚 的 领土 完整 必须 得到 尊重 。  
必须 为 克拉 伊 拉 塞族 人 找到 自治 安排 。  
我们 欧洲人 认为 , 延长 联保 部队 的 任期 对 这 一 目标 具有 绝对 根本 的 意义 。  
我们 欧洲人 也 有 同感 。  
联合国 必须 成为 其 创始人 在 近 50年 前 具有 的 崇高 理想 中 所 渴望 的 : 人类 和平 的 主要 监护人 。  
我们 欧洲人 将 遵循 以下 各项 基本 原则 。  
第一 , 联合国 的 维持 和平 措施 应当 能够 依靠 其 会员国 的 尽可能 广泛 的 支持 和 参与 。  
这种 行动 应当 促进 它们 之间 的 和平 和 团结 , 而不是 分裂 国际 社会 。  
第二 , 我们 欧洲人 正在 任何 可能 的 情况 下 都 永远 赞成 预先 使用 非 军事 手段 来 捍卫 和平 。  
但 侵略者 也 必须 明白 , 联合国 在 实现 《 宪章 》 之 目标 的 其他 手段 无效 的 情况 下 有能力 进行 军事 干预 , 并且 它 具有 采取 这种 行动 的 意志 。  
它 能够 有效 地 缩短 发起 一 项 维持 和平 行动 的 决定 与其 实际 实施 之间 的 时间 。  
包括 德国 在内 的 欧洲 联盟 的 许多 成员 都 愿意 为 这种 备用 安排 作出 贡献 。  
第五 , 许多 国家 的 军事 训练 的 唯 一 目 的 是 着眼 于 军队 的 传统 职责 。  
维持 和平 的 具体 任务 要求 一 种 完全 不同 的 培训 。  
国家 对 “ 蓝盔部队 ” 的 训练 需要 在 较大 程度 上得到 联合国 的 协调 。  
为此 所 需要 的 是 共同 的 训练 方针 与 联合国 的 培训 能力 。  
联合 培训 和 演习 都是 建立 信任 方面 的 重要 步骤 。  
今天 我 能够 证实 , 德国 将 能够 全面 参加 联合国 的 维持 和平 行动 ; 德国 联邦 宪法 法院 在 几个 月 前 已经 为此 铺平 了 道路 。  
安全理事会 改革 是 个 重要 问题 , 需要 富有 成效 的 结果 。  
这些 天 , 关于 安全 与 和平 的 最 重要 决定 在 安理会 做出 。  
因此 , 我们 期待 不限 成员 名额 工作 小组 提出 一份 关于 扩大 安全理事会 成员 和 有关 问题 的 报告 , 并 取得 富有 成效 的 结果 。  
安理会 决策 过程 的 透明性 很 重要 , 特别是 在 维 和 方面 , 这 涉及 参加 国 的 利益 。  
实际上 , 确立 和 巩固 和平 的 代价 是 巨大 的 。  
联合国 急需 更 有效 的 管理 和 更好 的 组织 。  
全面 财政 改革 的 目的 必须 是 确定 一 个 比 额 表 , 该表 要有 透明度 和 可靠性 , 反映 出 会员国 的 财政 状况 , 可 自动 适应 变化 了 的 国家 情况 , 并且 考虑 到 低 人均收入 国家 的 需要 。  
但 关键 的 是 , 各 会员国 应 自愿 地 履行 其 会员国 的 义务 。  
我们 不能 容忍 这样 一 种 情况 , 即 联合国 由于 个别 会员国 不 履行 义务 而 难以 履行 其 职责 。  
欧洲 的 经验 是 必须 防止 冲突 , 但 这 不完全 是 欧洲 的 经验 。  
这 包括 帮助 各国 走上 民主 之 路 和 监督 选举 。  
在 维也纳 举行 的 世界 人权 大会 的 《 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 号召 更为 积极 地 履行 公约 。  
我们 的 优先 事项 必须 是 支持 人权 事务 高级 专员 。  
种族 或 文化 方面 的 傲慢 以及 剥夺 少数人 的 权利 是 造成 当今 世界 难民 潮 日益加剧 的 一 个 原因 。  
我们 欧洲人 正在 努力 实现 这 一 目标 。  
绝不 允许 在 欧洲 存在 种族主义 和 仇外 主义 。  
所以 我们 制订 了 目标 , 确定 了 未来 一年 中 在 全 联盟 范围 内 打击 种族主义 和 仇外 主义 的 战略 。  
我们 需要 更加 有效 地 管理 人道主义 救济 行动 。  
需要 提供 资金 和 采取 措施 , 以 通过 救灾 行动 来 缓解 紧急 情况 , 这种 情况 可能 有增无减 。  
我们 认为 预防性 外交 的 一 项 任务 是 反对 恐怖主义 。  
绝 不能 为 恐怖主义 进行 辩护 。  
贩毒 和 有 组织 犯罪 不仅 对 年青 人 而且 对 整个 社会 的 社会 与 政治 稳定 都是 一 种 日益 增加 的 威胁 。  
要 消除 这些 威胁 , 我们 需要 国际 联盟 , 而且 急需 这种 联盟 。  
欧洲 联盟 可以 提供 全面 合作 和 在 这些 领域 所 获得 的 经验 。  
在 过去 几 年 中 , 这 一 领域 取得 了 很大 成功 。  
现在 必须 使 这些 成为 不可 逆转 。  
裁减 战略 武器 条约 必须 立即 付诸实施 。  
欧洲 的 《 关于 常规 武装部队 的 条约 》 被 证明 是 一 个 里程碑 。  
尚未 清除 的 地雷 是 战争 和 内战 最 糟糕 的 遗产 之一 。  
大规模 毁灭性 武器 的 日益 扩散 、 不安 全 核电 厂 的 继续 运行 以及 钚 和 其他 核 材料 的 贩运 是 我们 时代 新 的 全球 威胁 。  
我们 必须 在 国家 和 国际 范围 内 消除 这些 威胁 。  
我们 欧洲 紧急 呼吁 北朝 鲜 履行 其 国际 义务 。  
切 尔 诺 贝利 发生 的 事件 绝 不能 再次 重演 。  
那 确实 是 可怕 的 。  
我 刚才 提到 的 威胁 影响 着 我们 大家 。  
在 1992年 1 月 31日 的 首脑 会议 上 , 安全理事会 正确 地 指出 所有 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 威胁 着 国际 和平 与 安全 。  
任何 区域 都 不可能 单独 完全 我们 面临 的 全球 任务 。  
如果 得到 各 区域 组织 的 帮助 和 合作 , 联合国 的 负担 就 可以 大大 减少 。  
我们 应该 努力 实现 这 一 目标 。  
几 周 前 , 最后 一 名 俄罗斯 士兵 离开 了 德国 。  
现在 的 目标 应该 是 防止 欧洲 出现 新 的 分裂 。  
我们 过去 鼓励 他们 的 斗争 , 现在 将 不会 放弃 他们 。  
我们 将 逐渐 铺平 他们 通向 欧洲 - 大西洋 体制 的 道路 。  
必须 提到 , 将 不会 有 任何 没有 或 反对 俄国 的 泛欧 和平 秩序 。  
欧洲 联盟 已经 同 俄国 和 乌克兰 缔结 了 伙伴 与 合作 协定 。  
欧安会 作为 新 的 防止 冲突 、 建立 信任 和解 决 冲突 的 工具 , 可以 为 世界 上 的 其他 区域 树立 一 个 榜样 。  
欧安会 作为 根据 《 宪章 》 第八章 所作 的 一 项 区域性 安排 , 可以 代替 联合国 作为 和平 的 捍卫者 。  
与 美国 和 加拿大 之间 的 跨 大西洋 关系 仍然 是 欧洲 政策 的 柱石 。  
今年 7月 在 柏林 举行 的 欧洲 联盟 和美 国 之间 的 首脑 会议 , 确认 了 我们 进一步 加强 跨 大西洋 关系 的 决心 。  
我们 正在 寻求 与 亚洲 各国 结成 更 密切 的 关系 。  
几 天 前 , 我们 在 德国 同 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 讨论 了 进一步 加强 政治 和 经济 合作 的 可能性 。  
我们 正 饶有 兴趣 地 注意 东盟 的 发起 一 场 关于 东南亚 和 东亚 安全 问题 的 政策 对话 的 主动 行动 , 我 希望 强调 , 欧洲 联盟 关心 并 愿意 更 密切 地 与 亚洲 - 太平洋经济合作理事会 ( 亚太 经合 会 ) 进行 合作 。  
在 科 孚 举行 会议 的 欧洲理事会 重申 , 它 非常 重视 与 拉丁美洲 各国 及其 区域 组织 之间 的 关系 。  
和 里约 集 团 之间 的 制度化 的 对话 对 我们 来说 , 已经 成为 巩固 民主 与 和平 的 一 个 重要 组成 部分 。  
欧洲 联盟 从 一 开 始 就 积极 支持 中东 和平 进程 , 在 提供 国际 援助 来 发展 巴勒斯坦 经济 和 社会 方面 发挥 着 主导 作用 。  
欧洲 联盟 已 拨出 大约 6亿 美元 用于 1994 - 1998年 期间 的 直接 援助 , 从而 是 巴勒斯坦 人 的 最大 国际 捐助者 。  
同 南部 非洲 的 合作 已 取得 重大 进展 。  
南非 在 纳尔逊·曼德拉 的 领导 下 开始 走 的 道路 表明 , 只要 有必要 的 政治 意愿 和 英明 的 领导 , 过去 的 敌人 可以 相互 和解 并 塑造 共同 的 未来 。  
在 本月 早些 时候 与 南部 非洲发展共同体 各国 举行 的 柏林 会议 上 , 欧洲 联盟 开始 了 一 个 与 南部 非洲 进行 合作 的 新 阶段 。  
我们 欧洲人 希望 就 防止 冲突 和 安全 合作 问题 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 进行 更 密切 的 对话 , 因为 我们 希望 与 非洲 各国 结成 伙伴 关系 , 从而 扩大 联合国 的 维持 和平 能力 。  
就 一 项 发展 议程 达成 协议 的 工作 将 变得 日益 紧迫 。  
在 里约热内卢 举行 的 环境 与 发展 会议 以及 几 天 前 在 开罗 结束 的 人口 与 发展 国际 会议 证实 , 对于 全球 问题 是 没有 任何 简单 的 答案 的 。  
尽管 如此 , 这 两 次 会议 发出 了 一 个 令人 鼓舞 的 信号 : 人们 正 越来越 意识到 , 我们 必须 共同 努力 处理 这些 问题 , 我 认为 , 这 是 将 于 明年 在 丹麦 举行 的 世界 社会 问题 首脑 会议 的 一 个 非常 重要 的 基础 。  
在 许多 国家 , 妇女 仍然 被 排斥 , 不能 积极 参加 公众 生活 。  
我们 期望 将 于 明年 在 北京 举行 的 世界 妇女 问题 会议 提高 这 方面 的 认识 。  
在 《 马斯特里赫特 条约 》 中 , 我们 欧洲人 首次 使 发展 政策 成为 欧洲 条约 制度 的 一 个 组成 部分 。  
我们 保证 寻求 南方 的 可 持续 的 经济 和 社会 发展 , 促进 使 其 与 全球 经济 一体化 , 并 同 贫困 进行 斗争 。  
尽管 其 成员国 面临 着 巨大 的 预算 困难 , 欧洲 联盟 仍 把 其 发展 援助 从 1988年 的 10亿多 美元 增加 到 今天 的 几乎 30亿 美元 。  
用于 紧急 救灾 和 粮食 援助 的 资金 在 今年 增加 到 10亿 美元 。  
然而 , 比 这种 财政 转让 更为 重要 的 , 是 使 南方 各国 与 世界 经济 一体化 的 任务 。  
毫无疑问 , 乌拉圭 回合 的 结束 增加 了 所有 参与 世界 贸易 的 国家 的 增长 机会 。  
现在 的 目标 必须 是 使 《 条约 》 按 计划 于 1995年 1月 1日 开始 生效 , 并 使 新建 立 的 世界贸易组织 开始 工作 。  
欧洲 联盟 与 世界 其他 区域 之间 的 以 条约 为 基础 的 合作 是 为了 进一步 使 国际贸易 自由化 。  
我 去年 在 这里 发言 的 时候 建议 在 发展中国家 发展 早期 发现 环境 灾难 的 能力 , 关于 欧洲 联盟 , 我 今天 可以 这样 说 : 尽管 矿物 燃料 的 使用 已经 在 危及 气候 的 稳定 , 全世界 范围 的 燃料 消耗 还 在 增加 。  
因此 , 特别是 在 我们 工业化 各国 , 生产者 和 消费者 必须 采取 一 种 更为 无害 于 环境 和 无害 于 资源 的 态度 , 并 增加 原材料 的 回收 利用 。  
对 森林 的 毁灭 仍在 无情 地 继续 。  
必须 制止 这种 毁灭 。  
我们 欧洲人 将 寻求 在 联合国 进行 更好 的 国际 合作 , 以便 可以 持续 地利 用 和 保护 森林 。  
联合国 不仅 是 和平 的 捍卫者 , 而且 也 是 环境 的 捍卫者 。  
历史学家 阿诺德·汤因比 得出 了 这 一 正确 结论 : 人们 完全 能够 从 灾难 中 吸取 教训 并 找到 对 历史性 挑战 作出 反应 的 办法 。  
今天 , 我们 欧洲人 知道 , 只有 一体化 与 合作 , 才 会 导致 实现 所 希望 的 目标 , 国际 社会 对 全球 问题 所作 的 反应 是 并且 必须 是 加强 联合国 。  
我们 未来 的 中心 任务 是 : 第一 , 保障 世界 范围 的 和平 ; 第二 , 尊重 人权 和 法治 ; 第三 , 通过 经济 和 社会 发展 , 为 持久 的 稳定 创造 条件 。  
但是 , 我们 把 这个 目标 切实 付诸 施行 的 决心 是 成功 的 先决条件 , 而 成功 将 是 衡量 我们 的 标准 。  
主席 ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 现在 我 请 荷兰 王国 外交部长 汉斯 · 范 · 米尔洛 先生 发言 。  
范 · 米尔洛 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 对 主席 当选 就任 表示 祝贺 。  
我 的 同事 金克尔 外长 刚才 已 代表 欧洲 联盟 概述 了 我们 对联 合 国 的 态度 。 联合国 当今 所 面临 的 种种 巨大 的 挑战 , 在 他 的 发言 中 已 得到 很好 的 概括 。  
联合国 将 在 我们 共同 努力 找到 这些 全球性 问题 的 解决 办法 方面 中心 发挥 的 作用 。  
联合国 “ 和平 纲领 ” 及其 发展 议程 是 紧密 相关 的 。  
联合国 可以 依赖 其 相对 有利 条件 来 发挥 作为 《 宪章 》 所 设想 的 全球 国际 合作 主要 机构 的 作用 。  
我们 是否 真正 在 向 这 一 组 织 提供 必要 的 手段 来 实现 人们 的 期望 ? 在 期望 无法 实现 时 , 很 时髦 的 做法 是 指责 联合国 本身 的 缺点 。  
我 倾向 于 采取 不同 的 看法 。  
会员国 起码 要 和 作为 我们 忠实 的 仆人 而 奋斗 的 本 组织 一样 受到 责备 。  
各 会员国 不 应该 把 联合国 当作 我们 的 替罪羊 , 而 应该 首先 作出 诚恳 、 认真 的 努力 , 及时 并 全额 缴纳 会费 , 向 联合国 提供 财力 来 发挥 我们 指望 它 发挥 的 作用 。  
但 我们 也 需要 在 态度 方面 有所 转变 。  
作为 地球 村 的 居民 , 对于 我们 的 同类 的 命运 , 即使 他们 是 生活 在 不同 的 洲 , 我们 再也 不能 漠不关心 了 。  
卢旺达 、 海地 以及 前 南斯拉夫 、 戈马和 武科 瓦 尔 - - 诸如此类 的 悲剧 都 触动 着地 球 所有 地区 公民 的 良知 。  
对此 我们 该 如何 作出 反应 ? 联合国 采取 行动 的 成功 , 其先 决 条件 是 可信性 和 合法性 。  
用 不同 的 话 来说 : 联合国 必须 成为 世界 各国 人民 都 有 公平 代表性 并 在 决策 过程 中 都 有 公平 发言权 这样 一 个 机构 。  
在 所有 国家 的 负担 和 利益 之间 必须 有 一 种 平衡 , 而 最 重要 的 是 , 各国 政府 和 个人 都 必须 意识到 联合国 能起到 重要 的 作用 。  
似是而非 的 是 , 决策者 和 被 代表 的 人 之间 的 距离 似乎 正在 增大 , 尽管 通讯 的 速度 和 容量 已经 增加 。  
这 不仅仅 影响 到 联合国 的 可信性 - - 因此 又 影响 到 它 的 合法性 。  
国家 一 级 的 国家 结构 的 可信性 也 同样 地 受到 威胁 。  
在世界 各国 , 包括 以前 称之为 第一 、 第二 和 第三世界 在内 , 我们 看到 了 对 治理 工作 和 各国 政府 冷嘲热讽 的 态度 。  
政府 的 权力 已 被 缩小 , 因为 很多 重要 的 活动 , 特别是 在 经济 领域 内 的 活动 , 已经 从政 府 转入 私人 或 公司 的 手中 。  
但是 , 这种 普遍 的 冷嘲热讽 态度 有 很大 一部分 是 出于 对 缺乏 起码 的 体面 的 感觉 , 是 出于 感到 政府 和 机构 首先 是 为 它们 自己 的 利益 工作 , 而 它们 本 应该 为 之 服务 的 人民 的 利益 却 成了 第二位 。  
在 这 方面 , 我 认为 , 使 我们 能 受到 鼓舞 的 是 , 最近 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 取得 了 成功 。  
取得 这 一成 功 所 依据 的 准则 , 从 本质上 说 也就是 一 种 起码 的 体面 , 也就是说 , 不是 通过 胁迫 和 歧视 的 办法 来 面对 人口 问题 , 而是 使 人民 有 办法 自由 而 负责 地 走 他们 自己 选定 的 道路 。  
这 一点 也 应该 成为 我们 各国 政府 在 其他 事项 方面 的 一 个 榜样 。  
假如 我们 把 公平 和 体面 标准 应用 到 联合国 , 那么 显然 就 需要 作出 重大 的 调整 。  
在 某些 领域 , 已经 开始 了 有关 这 一任 务 的 工作 , 并 已经 采取 了 若干 初步 的 措施 - - 例如 , 任命 了 监察 长 。  
让 我 提及 我 认为 重振 联合国 议程 中 应 包括 的 一些 首要 事项 。  
这 两 个 国家 作为 联合国 会员 的 记录 是 无可 指责 的 。  
但是 , 加强 安全理事会 和 广大 联合国 会员 间 的 透明度 和 密切 合作 至少 是 同样 重要 的 。  
我国 自己 的 立场 可 说明 这点 。  
安理会 已不能 继续 以 排 它 性 俱乐部 的 形式 操作 。  
因此 , 荷兰 支持 设立 一 个 安理会 附属 机构 , 在 那里 主要 部队 派遣 国 可以 讨论 维持 和平 行动 的 所有 方面 的 问题 。  
此外 , 我们 赞成 其他 国家 关于 系统 和 独立 地 通报 和 评估 维持 和平 行动 的 要求 。  
这些 报告 不应 标上 “ 机密 ” , 最终 放 在 联合国 官僚 机构 的 桌子 上 。  
派遣 国 及 它们 所 代表 的 人们 有 正当 权利 得到 这种 信息 。  
我 强烈 认为 , 联合国 应 实施 欧洲 联盟 所称 的 附属 制 。  
这个 原则 的 意思 是 高级 单位 不应 处理 可以 在 低级 和 更 专业 单位 满意 地处 理 的 问题 。  
尽管 如此 , 这 仍是 志愿 进行 区域 合作 的 事 而 不应 在 任何 方面 减损 安全理事会 的 主要 责任 。  
在 非洲 , 我们 看到 朝着 同一 方向 发展 的 令人 鼓舞 的 迹象 。  
另一方面 , 荷兰 同意 一些 国家 的 关切 , 在 这个 领域 中 依靠 自己 的 力量 不应 导致 切断 对 它们 的 援助 和 国际 社会 通过 联合国 的 积极 参与 。  
例如 在 卢旺达 , 非洲 国家 向 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 行动 行动 提供 了 大部分 的 人员 。  
其他 联合国 会员国 提供 了 装备 、 后勤 和 财政 支持 以及 运输 手段 。  
赞比亚 派出 一 支 维持 和平部队 , 与 此 相当 , 荷兰 在 物资 上 作出 了 贡献 。  
这 可能 在 该 区域 与 区域 外 国家 间 实际 合作 的 更 持久 和 结构性 途径 方面 提供 了 一 个 模式 - - 一 种 相互 采用 的 安排 。  
关于 必须 加强 预警 能力 , 已经 说 了 很多 了 。  
实际上 , 在 大多数 情况 中 , 危机 突变 为 暴力 之前 已经 掌握 信息 。  
但 正 象 前 南斯拉夫 所 表明 的 那样 , 如果 各国 不愿 意 和 不准 备 在 发现 潜在 危机 时 尽早 采取 行动 , 预警 本身 是 不够 的 。  
但 这 并不 保证 在 所有 情况 下 提高 效率 。  
那次 考验 的 结果 令人 极为 沮丧 。  
如果 缺乏 使用 工具 的 政治 意愿 , 这个 工具 又 有 什么 用处 呢 ?  
令人 遗憾 的 是 , 知道 教训 时 往往 已经 太晚 了 。  
在 这 方面 , 联合国 一 位 高级 官员 的 话 给 我 留下 了 深刻 的 印象 :  
“ 7 至 14 天 内在 基加利 部署 一 个 机械化 旅 可能 会 稳定 局势 。 ”  
如果 这 话 正确 , 那么 我们 未向 联合国 提供 必要 的 手段 , 其 道义 方面 的 问题 就 变得 十分 明显 了 。  
如果 部署 一 个 旅 本来 能够 防止 对 几十万 人 的 肆意 屠杀 , 那么 是 什么 阻拦 了 我们 这样 做 呢 ? 让 我们 正视 它 : 我们 不 采取 行动 的 原因 既不是 缺乏 手段 , 也 不是 没有 时间 。  
原因 是 , 在 这些 情况 下 , 没有 一 个 国家 政府 准备 让 其 公民 冒 生命 危险 。  
实际 危险性 被 认为 太高 了 。  
我们 要么 凭 我们 的 恐怖 感受 和 愤慨 心情 行事 , 要么 就 停止 说教 。  
建立 这 支 部队 可以 帮助 解决 我们 各国 政府 在 努力 对付 失败 的 国家 这 一 现象 时 所 面临 的 各种 难题 。  
在 欧洲 , 欧洲 安全 与 合作 会议 任命 的 少数民族 高级 事务 专员 所 进行 的 谨慎 活动 以及 其他 角色 所 从事 的 活动 无疑 在 缓和 波罗的海 和 其他 区域 潜在 危机 方面 起到 了 至关重要 作用 。  
政治 生活 中 的 常识 是 , 悄悄 实现 的 解决 和美 满 结局 并 不 象 失败 和 灾难 那样 引起 同样 注意 。  
正如 赫德 大臣 去年 所说 的 那样 : 秘书长 可以 用 部署 一 个 营 的 维持 和平部队 花费 的 开支 , 派遣 许多 个人 代表 。  
非常 奇怪 的 是 , 这项 工作 只是 在 第二次 世界大战 结束 后 才 做 。  
但是 , 我们 现在 终于 看到 成立 了 追究 前 南斯拉夫 境内 所 犯 罪行 的 国际法 庭 并 开始 就 今后 为 卢旺达 设立 一 个 法庭 进行 广泛 讨论 。  
因此 , 我们 强烈 支持 这 两 个 法庭 ; 并 支持 早日 建立 国际 刑事 法院 , 对 国际 上关 切 的 各种 严重 罪行 行使 司法权 。  
通过 提出 该 国际 刑事 法院 的 规约 草案 , 已经 向前 迈出 了 重要 一 步 。  
最后 , 让 我 强调 我 的 基本 观点 : 即 各国 政府 和 联合国 行使 权威 的 信誉 。  
这种 失败 破坏 了 人们 对于 联合国 的 权威 、 各 区域 组织 的 权威 、 各国 政府 的 权威 乃至 此类 公共 权威 的 信念 。  
各国 政府 的 权威 并非 仅仅 取决于 它 自己 的 信誉 , 而且 还 取决于 它 所 参加 的 更 广泛 国际 权威 的 信誉 。  
因此 , 维护 这种 更 广泛 的 权威 符合 我们 本国 的 利益 。  
我们 只有 给 联合国 提供 它 面临 其 可怕 任务 所需 的 工具 , 才能 做到 这 一点 。  
主席 ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 现在 请 波兰 外交部长 安杰伊·奥莱霍夫斯基 先生 发言 。  
我 相信 , 鉴于 他 的 经验 和 技巧 , 本届 会议 将 为 进一步 促进 联合国 作用 作出 贡献 。  
我 还要 感谢 秘书长 , 他 在 其 年度 报告 中 对 形势 做 了 富有 思想 和 全面 的 审查 - - 另外 , 我们 当然 还要 感谢 他 为 联合国 的 利益 不懈 地 工作 。  
中欧 的 一系列 “ 温和 革命 ” 、 苏联 解体 和 南非 及 中东 发生 的 引人注目 的 事件 动摇 了 “ 消极 稳定 ” 即 冷 结 敌对 状态 的 整个 战后 地缘 政治 模式 。  
正如 所料 , 东西方 对抗 的 结束 和 各 竞争 集团 的 消失 已 证明 对 国际 关系 十分 有利 。  
所有 “ 柏林墙 ” 或 “ 铁幕 ” - - 特别 在 全球 或 区域 范围 内 把 各国 分隔 开 的 经济 屏 垒 是否 确实 都 已 拆除 ? 是否 正 实际 支付 “ 和平 红利 ” ? 南北 发展 鸿沟 是否 已 不再 扩大 并不 再 破坏 新 获得 的 仍然 脆弱 的 全球 稳定 ?  
旧 的 两极 对抗 世界 已经 一去不复返 。  
我们 已 不再 分裂 。  
但是 , 我们 也 没有 统一 。  
但是 , 各国 是否 都 已 准备好 ? 联合国 是否 有 适当 的 手段 处理 这项 任务 呢 ?  
首先 应当 问 的 问题 不是 联合国 能够 为 我们 作 什么 , 而是 我们 - - 会员国 - - 应当 作 些 什么 来 把 各国 团结 起来 。  
两 个 超级大国 之间 的 竞争 已经 不再 支配 历史 的 进程 。  
它们 现在 正在 成为 多国 对话 中 的 伙伴 。  
多边 主义 比 以往 越来越 重要 。  
各个 领域 中 的 多边 安排 既 向 平等待遇 提供 了 保障 , 又 提供 了 参加 作出 贡献 的 机会 。  
多边 主义 扩大 了 各个 国家 的 行动 自由 及其 责任 的 程度 。  
让 我 简单 地 谈谈 波兰 这个 中型 国家 是 如何 看待 其 作为 进行 国际 合作 以 建立 一 个 团结 的 世界 的 国际 努力 中 伙伴 的 作用 和 责任 - - 我 强调 责任 。  
这 方面 最好 的 证明 就是 我们 已经 同 所有 7 个 邻国 缔结 了 条约 。  
达成 一 项 协议 并不 总是 容易 的 : 至少 需要 进行 艰苦 的 外交 工作 、 具有 想象 力 和 愿意 作出 妥协 。  
其 结果 说明 这种 努力 是非 常 值得 的 。  
这些 条约 在 一 个 对 该 大陆 和 整个 世界 的 安全 具有 重大 的 区域 中 构成 了 以 国际法 为 基础 的 一 整套 坚实 的 持久 的 规则 。  
第二 , 我们 积极 发展区 域 合作 。  
这 不是 一 个 组织 ; 它 没有 永久性 机构 , 甚至 没有 秘书 处 - - 对 任何 国际 机构 来说 确实 是 少见 的 。  
但是 , 该 集团 却 设法 制定 出 中欧 自由 贸易 协定 ( 中欧 自 贸 协定 ) 。  
此外 , 我们 最近 向 我们 东北 的 邻国 提出 了 一系列 加强 区域 联系 的 建议 。  
第三 , 我们 正在 急迫 和 坚定 地 努力 成为 一些 机构 的 成员 , 这些 机构 的 成员 以往 是 根据 分裂 的 世界 的 逻辑 确定 的 。  
波兰 为 参加 欧洲 联盟 、 西欧 联盟 和 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 所作 的 努力 就是 基于 “ 一 个 欧洲 、 一 个 世界 ” 。  
正是 在 这种 背景 下 , 波兰 坚定 和 充满 信心 地 对 和平 方案 伙伴 关系 作出 了 响应 。  
出于 我国 的 历史 、 大小 和 切身利益 , 波兰 不想 作为 一 个 前线 国家 加入 北约 而 相反 是 作为 一 个 促进 合作 的 国家 加入 。  
我们 并不 想 制造 新 的 分裂 。  
也 是 在 这 一 背景 下 , 波兰 同 欧洲 联盟 达成 了 联盟 协定 , 就是 在 这种 背景 下 波兰 正在 积极 准备 成为 成员 。  
我们 强烈 希望 参加 欧洲 一体化 的 进程 , 以 使 它 变得 更加 安全 , 乐于 合作 和好 客 ; 并 共同 努力 克服 历史 的 非 理性 的 现象 - - 竞争 、 帝国主义 瓜分 和 民族主义 的 陈 规 。  
第四 , 波兰 坚决 相信 并 积极 参与 区域 间 和 全球 行动 。  
欧安会 不仅 是 必要 的 安全 纽带 的 象征 , 而且 也 是 三 个 大陆 之间 进行 实际 合作 的 讲坛 。  
我们 坚持 把 欧安会 当作 《 联合国 宪章 》 第八章 范围 内 的 一 个 区域 安排 。  
波兰 参加 联合国 维持 和平 行动 是 经过 时间 的 考验 的 。  
最后 , 波兰 还 积极 参与 国际 合作 的 其他 领域 : 在 经济 、 社会 、 文化 、 教育 和 卫生 领域 以及 在 促进 《 宪章 》 第十三条 所 规定 的 人权 和 基本 自由 方面 。  
中小 国家 是 联合国 的 一 个 潜在 的 巨大 资产 。 这 一点 迄今 为止 尚未 得到 充分 的 承认 , 更 不用说 加以 利用 。  
波兰 这样 的 国家 可以 发挥 稳定 作用 并 对 其 近邻 和 较远 的 邻国 的 事态发展 发挥 重要 的 有意 义 的 影响 , 并 对 全球 稳定 与 安全 作出 实际 的 贡献 。  
具体 的 说 , 可以 指望 它们 成为 区域 一体化 的 核心 , 因为 不 应当 怀疑 它们 谋求 主导 或 把 自己 的 意愿 强加 给 别国 。  
同 较小 国家 持 一致 意见 的 中型 国家 实际上 可 发挥 作用 。  
但是 , 我们 不 应当 允许 一系列 分散 的 独立 村庄 出现 。  
当然 , 这 就是 联合国 存在 的 理由 , 我们 今天 正 设法 改进 其 运作 。  
让 我 在 这里 提请 注意 两 个 具体 问题 。  
另一方面 , 在 主权 、 民主 、 和 人权 受到 侵犯 , 或是 人道主义 援助 受到 阻碍 的 事件 中 , 人们 不能 对 安全理事会 的 决定 无动于衷 。  
出于 这个 原因 , 波兰 一贯 努力 响应 安理会 要求 采取 行动 的 呼吁 , 不管 是 在前 南斯拉夫 、 卢旺达 , 还是 最近 在 海地 。  
关于 如何 能够 最好 地 做到 这 一点 已 提出 了 不同 的 建议 和 设想 。  
应当 在 协商 一致 意见 基础 上 并 作为 一揽子计划 实现 扩大 。  
联合国 各 区域 团体 的 利益 在 这 一 过程 中 需要 得到 尊重 。  
在 安理会 中 的 席位 , 不管 是否 是 常任 席位 , 不能 被 当作 一 种 声望 。  
实际上 , 它 意味着 增加 责任 和 履行 责任 的 能力 。  
安理会 有关 维持 和平 和 实施 和平 措施 的 决定 , 从 制裁 到 诉诸武力 , 都 使 第 三国 面临 各种 风险 和 牺牲 。  
这 包括 部队 潜在 的 生命 和 健康 的 风险 , 以及 财政 损失 , 迄今 为止 , 尽管 有 第50条 的 规定 , 对 这些 都 没有 足够 的 补偿 。  
维持 和平 人员 的 安全 是 最 重要 的 。  
还 需要 在 安全理事会 成员 、 秘书 处 和 提供 部队 的 国家 之间 进行 积极 的 对话 。  
裁军 是 加强 国际 和平 与 安全 的 全球性 努力 的 另一个 方面 。  
人类 已经 不再 受 核对 抗 的 制约 ; 核军备 竞赛 已 被 制止 , 而且 希望 已 被 扭转 。  
波兰 正在 日内瓦 裁军 谈判 会议 正在 进行 的 有关 一 项 全面 核 禁试 条约 的 多边 谈判 中 发挥 积极 作用 。  
这样 一 项 条约 , 如果 能够 得到 国际 核查 , 得到 普遍 遵守 和 有效 , 将 为 防止 核武器 扩散 设置 又 一道 障碍 , 这 符合 国际 大家庭 中 每一个 成员 的 重要 的 安全 利益 。  
一 项 无 歧视性 , 多边 和 可以 得到 国际 和 有效 核查 的 禁止 生产 用于 核武器 和 其他 爆炸 装置 的 可 裂变 物质 的 条约 , 也 将 符合 这些 利益 。  
我们 热烈 欢迎 克林顿 总统 和 叶利钦 总统 昨天 在 大会 上 提出 的 对 核 裁军 的 新 的 兴趣 和 倡议 。  
我们 认为 , 必须 并进 一 步 加强 不 扩散 体制 。  
最近 有关 跨越 国境 , 非法 贩运 核 物质 的 报道 使 我们 担心 。  
这 是 对 国际 安全 的 威胁 , 对 遭受 辐射 的 无辜 旁观者 , 也 是 一 种 危险 。  
它 也 使 人们 对 现有 法律 规定 和 程序 是否 有效 和 充分 , 表示 怀疑 。  
特别是 使 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 普遍化 , 将 有利于 促进 各国 压倒一切 的 国家 安全 利益 。  
我们 热诚 希望 乌克兰 不久 也 能 加入 。  
在 这 方面 我 愿 指出 , 波兰 坚决 支持 无条件 和 无限期 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
即将 举行 的 审查 《 不 扩散 条约 》 运作 情况 和 决定 条约 延长 问题 的 会议 , 应该 加强 这 一体 制 。  
这 将 造福 于 整个 国际 社会 。  
随 着 化学 武器 公约 的 签署 , 最终 消除 另 一 类 大规模 毁灭性 武器 有 了 希望 。  
最后 我 要说 : 给予 各 区域 更多 的 权力 ; 给予 安全理事会 更多 的 权威 ; 中等 国家 要 更 主动 , 更多 地参 与 。  
我 怀疑 在此 有 任何 代表团 不同 意 这样 的 看法 , 即 这些 内容 已经 过时 , 已 成为 一纸空文 。  
近 五十年 来 , 这些 条款 从来 没有 正式 地 援引 过 。  
无法 想象 , 没有 它们 的 政治 、 经济 和 财政 承诺 , 联合国 组织 及其 系统 怎么 运作 。  
我 正式 提议 从 《 联合国 宪章 》 中 删除 关于 “ 敌国 ” 的 条款 。  
主席 不在 , 副主席 阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 宣读 大会 主席 的 致词 。 他 由于 无法 推托 的 承诺 , 今天 不能 出席 会议 , 要求 我 代表 他 作 第五个 非洲 工业化 日 的 致词 。  
“ 非洲 大陆 各国 和 世界 的 一些 首都 将 于 11月 20日 举行 非洲 工业化 日 的 纪念 活动 。  
“ 我们 都 清楚 , 非洲 的 工业化 进步 落后 于 其他 发展 中 区域 。  
在 亚洲 和 拉丁美洲 工业 总体 上 出现 重大 进展 时 , 非洲 没有 跟上 , 并且 在 某些 情况 下 甚至 落后 了 , 并且 现在 甚至 有 将 非洲 与 贫困 、 饥饿 、 疾病 及 内乱 等同 的 趋势 。  
“ 尽管 如此 , 非洲 实际上 富有 自然 和 人力资源 。  
工业化 将 使 非洲 国家 有 可能 将 这些 资源 变成 具有 更高 经济 价值 的 物质 货物 。  
它 将 使 这些 国家 得以 实现 资源 丰富 的 全面 潜力 , 并且 促进 它们 实现 经济 繁荣 。  
“ 人们 普遍 认识 到 工业 是 经济 增长 和 发展 的 火车头 。  
它 为 其他 经济部 门 提供 必要 的 投入 并且 生产 满足 消耗者 需要 的 最终 产品 的 需求 。  
它 创造 生产性 就业 , 促进 农村 发展 , 支持 农业 并且 使 保健 能够 更 广泛 地 得到 。  
总之 , 工业 既是 非洲 经济 进步 , 也 是 其 社会 发展 的 关键 。  
工业 不仅 在 转型 国家 , 而且 在 包括 非洲 在内 的 发展 中 世界 的 大部分 地区 明显 地 从 公共 领域 转向 私营 领域 。  
“ 20多 年 发展 的 经济 教训 向 我们 表明 , 工业 要 繁荣 和 增长 , 就 必须 使 私营 部门 的 竞争性 , 创新 和 企业家 精神 有机 会 发展 。  
我们 非洲人 应该 吸取 这个 教训 并且 支持 我们 的 工业 家 和 企业家 。  
首先 , 本 大陆 的 各 政府 可以 通过 创造 有利于 可 持续 工业 发展 的 环境 提供 帮助 。  
一 个 工业化 的 非洲 将 给 它 的 贸易 伙伴 带来 利益 , 因为 为 它们 的 出口 开辟 了 新市场 , 并且 非洲人 的 日益 的 繁荣 使 他们 能够 从 国外 购买 物品 。  
“ 联合国 系统 的 中心 任务 是 促进 国际 行动 , 支持 非洲 旨在 实现 经济 繁荣 与 社会 稳定 的 各项 努力 。  
在 联合国 系统 各 组织 中 , 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 在 促进 为 实现 非洲 工业化 进行 国际 经济 合作 方面 起 了 主导 作用 。  
工 发 组织 同 非洲经济委员会 和 非洲统一组织 一起 , 提高 了 人们 对 非洲 大陆 迫切 工业 需要 的 认识 , 并 在 支持 非洲 工业化 的 政策 和 技术 问题 上 提供 其 专业 知识 。  
非洲 各国 必须 加强 它们 的 农业 和 工业部 门 , 并 朝 原材料 加工 和 制造品 出口 方向 取得 进展 。  
“ 国际 竞争性 和 提高 出口 能力 必须 在 那些 特定 国家 具有 比较 优势 的 工业 次 部门 中 成为 非洲 企业 的 主要 目标 。  
“ 非洲 工业化 日 对 我们 非洲 国家 来说 不仅 具有 象征 意义 。  
它 突出 了 我们 克服 目前 困难 并重 新 满怀信心 稳步前进 的 坚定 决心 。 在 这 一 天 , 我们 将 重新 致力于 重建 我们 的 工业 , 并 使 我们 的 大陆 重新 踏上 持久 经济 复兴 与 发展 的 道路 。  
我们 充分 相信 , 通过 国际 社会 的 集体 支持 , 非洲 工业化 的 理想 不久 就 会 实现 。 ”  
下面 我 请 秘书长 的 代表 、 负责 政治 事务 的 助理 秘书长 罗萨里奥·格林 女士 发言 , 她 将 宣读 秘书长 的 信函 。  
“ 11月 20日 是非 洲 工业化 日 。  
非洲 在 这 一 天 庆祝 它 在 工业 领域 取得 的 成就 并 致力于 其 发展 目标 的 一部分 即 工业化 。  
我 高兴 地 同 大家 一起 庆祝 这些 目标 和 成就 。  
“ 非洲 发展 也许 是 国际 社会 面临 的 单一 最大 挑战 。  
国际 社会 已 开始 日益 承认 支持 非洲 实现 稳定 、 社会 稳定 和 铲除 饥饿 与 疾病 各项 努力 的 至关 必要性 。  
“ 工业 在 经济 和 社会 发展 方面 具有 重要 作用 。  
工业 增长 将 是非 洲 进步 的 关键 成分 。  
有 大量 的 需要 , 但 也 有 丰富 的 自然 和 人力资源 。  
要求 我们 做 的 是 , 所有 发展 伙伴 都 必须 充分 致力于 更大 的 特殊 努力 。  
“ 作为 秘书长 , 动员 联合国 系统支持 发展 对 我 来说 一直 是 一 个 特别 优先 , 拟定 《 国别 战略 说明 》 就是 这项 努力 重要 的 一部分 。  
联合国 系统 通过 这 一 进程 动员 其 各项 努力 , 支持 - - 各国 自己 确定 的 - - 国家 优先 事项 。  
“ 今年 非洲 工业化 日 的 主题 是 私营 部门 。  
这 是 一 个 特别 适当 的 主题 , 因为 正如 世界 其他 地方 的 榜样 向 我们 表明 的 那样 , 私营 将 在 产生 成功 的 工业 增长 方面 起 主要 作用 。  
鉴于 非洲 的 工业部 门 目前 还 很小 , 这个 作用 将 有 很高 的 要求 。  
正确 的 工业 政策 和 支助 体制 也 是 必不可少 的 , 非洲 各国 政府 正在 采取 许多 所需 步骤 。  
但是 , 非洲 大小 工业 家 将 面临 最大 的 挑战 , 他们 都 需要 得到 我们 的 支持 。  
让 我们 一起 鼓励 国际 社会 给予 他们 在 迎接 面前 的 挑战 时 所 需要 和 理应 得到 的 支持 。 ”  
我 是否 可以 认为 , 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
开罗 会议 牢固 确定 了 人口 同 可 持续 发展 之间 的 联系 。  
它 还 非常 清楚 地表 明 一 项 成功 的 人口 方案 绝对 必须 加强 妇女 的 权力 。  
它 也 强调 需要 同 非 政府 组织 和 私人 部门 结成 伙伴 关系 。  
为了 做到 这 一切 , 需要 进行 适当 的 规划 , 作出 充分 的 承诺 和 具有 明确 的 目的 。  
如果 不是 由于 东道国 - - 阿拉伯 埃及 共和国 - - 人民 的 信念 、 勇气 和 决心 , 这项 成就 是 不可能 取得 的 。  
如果 所有 与会者 - - 会员国 、 观察员 和 其他 方面 - - 未 表现 出 会议 应有 的 谅解 和 支持 , 这次 会议 就 可能 失败 。  
我国 代表团 认为 , 开罗 会议 不只是 为了 少数人 的 福利 而 召开 的 又 一 次 会议 。  
如果 在 规定 的 时间 内 充分 执行 会议 批准 的 《 行动 纲领 》 , 它 就 能够 改变 数十亿 人 的 生活 。  
因此 , 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 的 执行 总干事 萨迪克 夫人 相当 正确 地 指出 , 《 行动 纲领 》 具有 改变 世界 的 潜力 。  
我国 代表团 认为 , 任何 能够 改变 世界 , 并 使 其 变得更 美好 的 纲领 都 值得 人们 给予 认真 的 重视 和 充分 的 支持 。  
不 执行 这项 《 纲领 》 必然 会 对 全世界 产生 不利 的 影响 。  
所 商定 的 《 纲领 》 把 主要 责任 放 在 发展中国家 身上 。  
它 指望 利用 国内 调动 的 资源 支付 《 纲领 》 的 三分之二 的 费用 , 这 将 达到 数十亿 美元 。  
《 纲领 》 寻求 外部 来源 支付 其余 的 三分之一 费用 。  
显然 , 为了 执行 人口 与 发展 活动 的 《 行动 纲领 》 需要 获得 新 的 和 额外 的 资源 。  
国际 社会 只要 具有 政治 意愿 , 现在 能够 以 较小 的 代价 承担 这 一 责任 。  
但是 , 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 的 负担 将 是 沉重 的 。  
我们 充分 认识 到 今后 的 额外 的 艰难困苦 , 准备 尽 最大 努力 同 国际 社会 合作 执行 《 行动 纲领 》 。  
大会 和 经济 及 社会 理事会 有 责任 对联 合 国 的 政府 间 机构 和 机关 在 处理 人口 与 发展 问题 方面 的 作用 、 责任 、 授权 和 相对 优势 进行 深入 的 评价 。  
副主席 祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
我们 必须 在 不 损害 《 行动 纲领 》 规定 的 目标 和 行动 的 情况 下 最好 地利 用 联合国 的 专业 知识 和 资源 。  
这 一 新 的 机构 安排 应当 只有 一 个 目的 : 对 及时 执行 《 行动 纲领 》 提供 有效 的 支持 。  
但是 , 它 的 有效 执行 取决于 所有 参加者 的 充分 和 无条件 的 支持 。  
开罗 会议 就 可 持续 发展 、 人权 和 促进 个人 选择 等 中心 发展 问题 达成 了 空前 的 国际 协议 。  
人口 政策 的 成功 在 很大 程度 上 取决于 两性 平等 、 妇女 平等 地参 与 决策 , 以及 教育 , 尤其是 妇女 和 女孩 的 教育 。  
澳大利亚 很 高兴 地 看到 《 行动 纲领 》 在 所有 这些 方面 都 作 得 特别 好 。  
《 行动 纲领 》 包含 了 计划生育 方案 中 的 选择 自由 和 不 进行 强制 的 原则 , 而且 对 提供 作出 这 一 选择 的 手段 采取 了 坚定 的 立场 。  
这种 方法 符合 澳大利亚 的 发展 援助方 案 。  
根据 《 行动 纲领 》 的 目标 , 澳大利亚 也 规定 了 新 的 指导 方针 , 设法 确保 在 其 发展 合作 方案 资助 的 人口 方案 中 不 发生 强制 的 情况 。  
开罗 会议 的 成就 很大 ; 我们 现在 的 任务 是 要把 言论 变为 现实 。  
澳大利亚 将 努力 工作 , 确保 在 哥本哈根 和 北京 继续 履行 开罗 会议 上 作出 的 承诺 。  
我们 也 期待 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和 其他 机构 积极 参与 《 行动 纲领 ) 。  
至于 人口 基金 的 一 个 单独 的 执行 理事会 , 我们 注意 到 这 一 问 题 迄今 并 未 减低 人口 与 发展 问题 的 突显 地位 。  
因此 , 我们 建议 在 以后 对 这 一 问 题 进行 进一步 的 审议 。  
开罗 文件 涉及 摆 在 全人类 面前 的 这 一 中心 问题 : 平衡 人口 、 发展 和 自然 资源 , 同时 促进 选择 和 人权 。  
《 行动 纲领 》 承认 , 把 开罗 会议 的 目标 变成 现实 需要 大量 的 额外 资源 。  
澳大利亚 政府 已经 为 作 到 这 一点 采取 了 步骤 。  
这些 方案 强调 提供 高质量 、 自愿 的 生殖 健康 服务 , 这些 服务 同 侧重 赋予 妇女 权利 、 妇女 健康 和 教育 的 方案 相 结合 。  
此外 , 今年 早期 , 澳大利亚 政府 宣布 一 项 新 的 实质性 四年 保健 倡议 , 将 使 该部门 的 开支 增加 一 倍 。  
当然 , 所有 会员国 都 承诺 评估 和 汇报 它们 执行 《 行动 纲领 》 的 进展 情况 。  
这项 审查 的 目的 在于 对 澳大利亚 同 《 行动 纲领 》 的 目标 和 目的 的 关系 有 一 个 总体 了解 。  
就 我国 国内 情况 而言 , 澳大利亚 达到 国家 一 级 的 标准 , 但是 需要 继续 解决 某些 特定 群体 的 需要 , 如 土著人 民 、 农业 地区 和 边远地区 的 人民 , 以及 具有 不说 英语 背景 的 人民 。  
在 开罗 对于 家庭 团聚 问题 进行 的 剧烈 讨论 反映 了 国际 迁徙 问题 在 国际 社会 中 占有 中心 地位 。  
这 一 问 题 超越 经济 或 政治 划分 , 反映 出 人口 流动 影响 深远 的 特点 。  
经济 联系 的 增强 、 经济 差别 和政 治 或 自然 事件 将 继续 对 全球 空前 的 人口 移动 保持 压力 。  
澳大利亚 大力支持 家庭 迁移 的 概念 , 并 已 在 本国 的 国家 立法 中体 现 这 一概 念 。  
这种 迁移 代表 了 澳大利亚 1993 - 1994 接受 的 移民 人数 的 一半 多 。  
澳大利亚 还 将 在 难民 定居 方面 继续 发挥 有力 的 作用 。  
因此 , 澳大利亚 欢迎 由 联合国 召开 一 次 国际 迁徙 会议 的 提案 。  
这次 会议 需要 仔细 规划 , 以 确保 会议 处理 国家 迁徙 方式 不会 与其 他国 际 组织 的 重要 工作 重叠 , 如 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 。  
澳大利亚 准备 在 这 一 进程 中 发挥 它 的 作用 。  
我们 欢迎 赞同 1994年 9月 13日 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 , 并 祝贺 萨迪克 夫人 及其 同事们 在 拟订 该 纲领 中 所作 的 努力 。  
我们 也 祝贺 埃及 政府 和 它 为 这次 会议 所作 的 出色 安排 和 对 会议 的 支持 。  
我们 认为 , 我们 现在 应该 集中 讨论 在 开罗 没有 结论 的 项目 : 即 《 行动 纲领 》 的 后续 机制 - - 第十六章 - - 和 涉及 国际 迁移 问题 的 若干 政策 项目 。  
然而 请 让 我 说明 我们 认为 机构性 的 机制 的 主要 政策 指导 方针 应该 是 什么 。  
为了 清楚 地 了解 机构性 后续 措施 , 以及 这 四 个 层次 如何 相 辅 作用 , 需要 秘书长 提出 一份 报告 , 详细 说明 所涉 预算 问题 , 并 包括 有关 秘书 处 需要 提供 的 后勤 支助 的 资料 。  
关于 国际 迁徙 问题 , 第十章 中 有 我们 支持 的 重要 政策 建议 。  
然而 , 多边 议程 上 的 这 一 项 目的 所有 各 层面 还 没有 得到 充分 的 讨论 。  
阿根廷 认为 , 联合国 必须 把 国际 迁徙 和 发展 作为 一 个 具体 项目 纳入 其 多边 议程 , 以 解答 在 开罗 迄今 还 没有 得到 解决 的 许多 问题 。  
联合国 系统 是 完成 这项 任务 的 适当 架构 。  
此外 , 我们 支持 澳大利亚 代表 关于 就此 问题 召开 一 次 会议 的 意见 。  
最后 我们 谨 重复 , 阿根廷 承诺 在 所有 各级 , 特别是 在 区域 一 级 , 执行 《 行动 纲领 》 中 的 各项 建议 。  
居文 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 举行 的 1994年 人口 与 发展 国际 会议 是 人口 问题 全球 设想 的 一 个 关键性 里程碑 。  
我们 大家 都 同意 , 以 可 持续 的 方式 改进 生活 质量 是 我们 的 共同 和 主要 目标 。  
人口 政策 虽然 是 可 持续 发展 的 一 个 必要 内容 , 但是 , 如果 得不到 有效 方案 的 贯彻 执行 , 本身 还是 不够 的 。  
另一方面 , 这些 方案 如果 要 成功 , 就 必须 是 综合 多 部门 作 法 的 产物 , 并 能 解决 社会 的 需求 。  
开罗 会议 通过 的 《 行动 纲领 》 适当 地 强调 了 这 几 方 面的 考虑 。  
土耳其 拥有 发展 规划 的 长期 经验 , 承认 持续 的 经济 增长 和 人口 因素 是 其 发展 政策 和 方案 努力 的 组成 部分 。  
我们 按照 各国 社会 的 需要 所 通过 的 旨在 影响 和 改变 人口 数量 、 增长 、 分布 和 素质 等 人口 变量 的 措施 和 方案 是 人口 政策 的 重要 组成 部分 。  
这些 变量 又是 社会 发展 政策 不可分割 的 一部分 。  
因此 , 这些 因素 之间 的 相互 联系 和 相互 影响 是 制订 社会 及 经济 政策 时 必须 考虑 的 基本 因素 。  
在 国际 一 级 , 我们 必须 采取 协作 行动 , 彼此 进行 合作 , 以便 迅速 实现 我们 的 共同 目标 。  
我们 认为 , 开罗 会议 实现 了 其 主要 目标 。  
《 行动 纲领 》 如 能 在 所有 国家 予以 实施 将 更 具有 价值 。  
这 份 文件 的 内容 是 宝贵 的 , 土耳其 致力于 全面 实施 该 文件 。  
我 还要 借此 机会 深切 赞赏 和 感谢 埃及 政府 完美 地 组织 了 这 一 规模 庞大 的 历史性 会议 。 土耳其 将 是 1996年 第二届 生境 会议 的 东道国 。  
人类 在 过去 几十 年 中 已 取得 了 一些 重要 成就 。  
技术 进步 和 地缘 政治 的 变化 已 使 我们 有 可能 创造 一个人类 过上 和平 、 安全 生活 的 愿望 成为 现实 的 未来 。  
开罗 国际 人口 和 发展 会议 通过 的 《 行动 纲领 》 为 各国 实施 有助于 增进 每个 个人 利益 的 人口 和 发展 战略 提供 了 框架 。 贝娜齐尔·布托 总理 在 向 大会 讲话 时 指出 :  
我们 在 开罗 聚会 , 作出 将 给 历史 留下 烙印 的 决定 。  
我们 承诺 为 增进 每个 个人 的 利益 而 努力 , 并 通过 个人 为 民族 国家 的 安全 而 努力 。  
不能 促进 人类 尊严 事业 的 战略 、 政策 和 计划 , 其 成功 的 希望 很小 。  
在 开罗 , 我们 使 人 成为 我们 决定 的 核心 。  
因此 , 《 行动 纲领 》 必然 将 对 千百万 人 的 生活 产生 直接 影响 。  
我 还要 补充 的 是 , 没有 纳菲丝·萨迪克 夫人 的 亲自 参与 及其 小规模 的 秘书 处 的 高效率 的 工作 , 会议 可能 不会 取得 里程碑式 的 成果 。  
解决 我们 所 担忧 的 世界 人口 日益增长 问题 , 需要 最高 层 领导人 作出 政治 承诺 。  
开罗 会议 使 我们 有机 会 集中 我们 的 集体 能量 和 个体 经验 , 以 在 国际 一 级 拟订 政策 。  
这 将 加强 我们 在 国家 一 级 对付 人口 和 发展 问题 的 努力 。  
布托 总理 已 强调 指出 , 在 人口 控制 方面 , 全球 战略 和 国家 计划 必须 协调 一致 地 发挥 作用 。  
开罗 会议 的 成功 不仅 是 一 次 国际 会议 的 成功 ; 它 反映 了 国际 社会 作出 真正 承诺 , 将 起 所有 意见分歧 搁置 起来 。  
但是 , 整个 《 行动 纲领 》 的 实施 必须 以 第二章 “ 原则 ” 的 按语 为 指导 。  
任何 文件 , 如 不 考虑 所 针对 人口 的 文化 及 宗教 和 文化 敏感性 , 就 不可能 是 有效 的 。  
技术 进步 和 经济 稳定 已 使 少数 发达 国家 能 确保 个人 的 安全 。  
发展 是 认真 的 人口 控制 战略 的 重要 先决条件 。  
只有 在 实现 持续 经济 增长 的 同时 才能 实现 发展 。  
如果 世界 经济 缺乏 活力 和 稳定 , 充满 不确定 因素 , 发展 进程 就 不可能 有 势头 。  
如果 发展中国家 承受 外债 的 重负 , 如果 发展 资金 的 筹措 供应 不足 , 如果 各种 壁垒 限制 市场 卷入 , 如果 商品 价格 继续 下跌 , 贸易 条件 继续 恶化 , 发展 也 不可能 有 势头 。  
创造 一 个 大力支持 各国 发展 努力 的 国际 环境 所 必须 的 政策 和 措施 是 至关重要 的 。  
这种 注重 改进 保健 和 教育 、 使 妇女 享有 权力 和 创造 就业 机会 的 发展 努力 将 是 人口 控制 的 最佳 保障 。  
这 一 新 时代 的 特点 是 相互 依存 。  
开罗 会议 重申 了 建立 新 的 伙伴 关系 的 必要性 , 这种 伙伴 关系 的 基础 是 互利 的 原则 。  
为了 处理 人口 增长 引起 的 多重 关注 , 对付 世界 一些 地区 发生 的 正在 摧毁 社会 结构 的 越来越 多 的 国内 冲突 , 以及 疾病 的 灾祸 和 导致 排外 情绪 的 跨国界 人口 移徙 问题 , 发达 国家 需要 得到 发展中国家 的 协助 。  
世界 上 的 最 贫困者 有 30% 以上 都 生活 在 我 所 来自 的 地区 。  
他们 也许 很穷 , 但是 他们 是非 常 具有 智慧 和 勤劳 的 人民 。 如果 有机 会 , 他们 总会 出类拔萃 。  
我们 致力于 为 我们 的 人民 创造 适当 的 机会 。  
至关重要 的 是 , 在 这个 伙伴 关系 的 时代 , 发达 国家 应该 与 我们 南亚 携 起 手 来 , 帮助 我们 确保 改善 我们 人民 的 经济 情况 。  
赋予 妇女 权利 和平 等 的 地位 对于 政策 的 成功 来说 至关重要 , 尤其是 那些 涉及 人口 控制 的 政策 。  
在 关于 赋予 妇女 权利 的 章节 中 , 《 行动 纲领 》 代表 了 一些 重要 的 进步 。  
该章 建议 在 一些 至关重要 的 领域 采取 行动 , 这些 行动 将 促进 妇女 充分 参与 生活 的 所有 方面 。  
我们 深信 , 传统 的 家庭 是 我们 社会 的 基础 。  
我们 支持 《 行动 纲领 》 中 提出 的 要求 加强 家庭 单位 的 所有 建议 。  
关于 《 行动 纲领 》 的 后续 机制 , 我国 代表团 强调 遵守 第十六章 建议 的 重要性 , 特别是 第 16.25 到 第 16.27 段 中 的 建议 。  
如果 大会 今年 不能 审议 需要 另行 设立 一 个 执行 局 的 问题 , 那么 经济 及 社会 理事会 应该 在 明年 讨论 这个 问题 。  
我 真诚 希望 在 这次 会议 上 所作 的 承诺 将 得到 充分 的 实施 , 以 确保 把 人口 政策 与 发展 努力 结合 起来 。  
阿拉雷 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 赞扬 埃及 政府 和 人民 今年 9月 成功 地 在 开罗 主办 了 国际 人口 与 发展 会议 。  
因此 , 我们 致力于 实现 会议 的 《 行动 纲领 》 的 目标 。  
这些 目标 与 我国 中期 发展 计划 的 目标 是 密切 吻合 的 。  
我们 的 发展 概念 确认 持续 的 发展 不仅 取决于 政府 的 行动 , 而且 还 取决于 个人 、 家庭 和 社区 以及 合作 组织 和 非 政府 组织 的 主动 精神 。  
因此 , 国家 发展 的 关键 在于 赋予 人民 权利 。  
这 是 以 这样 的 发展 思想 为 基础 的 , 即 最终 是 家庭 和 社区 中 的 个人 构成 了 经济 增长 和 可 持续 发展 的 基础 和 目标 。  
如果 要 使 决策 对 日常生活 的 现实 作出 反应 并 适应 这 一 现实 , 那么 各国 政府 必须 考虑 到 个人 和 家庭 的 集体 愿望 、 选择 和 决定 。  
《 菲律宾 宪法 》 确认 家庭 是 菲律宾 民族 的 基础 。  
妇女 占 菲律宾 人口 的 半数 。  
她们 不可避免 地 成为 促成 人口 迅速 增长 的 一 个 因素 。  
所有 这些 情况 都 与 对 妇女 的 暴力 现象 有关 。  
任何 国家 发展 构架 都 应该 承认 妇女 在 经济 和 社会 发展 进程 , 在 生育 和 抚养 子女 以及 就业 方面 的 中心 位置 。 这 一 就业 不仅 包括 家务 劳动 , 而且 还 包括 生产性 经济 活动 , 例如 能够 维持 生计 的 农业 , 付薪 工作 和 商业 活动 。  
这 一 构架 应该 指导 我们 利用 妇女 这 一 我国 的 一半 人力资源 , 并 应该 确保 她们 对 国家 发展 目标 的 影响 。  
在 妇女 越来越 多 地 出现 在 工作 场所 的 同时 , 菲律宾 男性 与 菲律宾 女性 的 收入 却 没有 一致 起来 。  
这 反映 了 歧视性 的 做法 。  
这 方面 的 一 个 例子 是 , 尽管 妇女 接受 高等 教育 的 水平 高于 男性 , 但是 这 并 未 落实 到 就业 机会 方面 。  
今天 家庭 可以 成为 一 个 主要 的 样板 来 驳斥 视 妇女 的 地位 从属 于 男人 的 旧 模式 。 男人 由于 拒绝 分担 家务 劳动 和 抚养 子女 的 责任 有意 或 无意 地处 于 特权 地位 。  
赋予 妇女 权利 应该 包括 解决 她们 的 生殖 作用 与 经济 生产 方面 的 作用 之间 的 冲突 , 使 男子 分担 家务 , 并 让 他们 参与 重新 确定性 别 关系 。  
所有 这些 都 影响 到 发展 本身 的 真正 含义 。  
改善 妇女 地位 可 减少 这种 冲突 , 并 通过 男女 之间 在家 长 和 家庭 活动 中平 等分 担 责任 及 平等 的 生产性 就业 机会 而 减轻 同时 转嫁 给 妇女 的 负担 。  
移徙 模式 是 针对 影响 其 需求 和 愿望 的 社会 经济 变化 和 不 平等 现象 而 作出 的 很多 个人 和 家庭 决定 的 集体 表现 。  
然而 , 从 主要 用于 消费 而 非 投资 目的 的 海 外汇 款中 获得 的 利益 , 会使 对 其他 国家 经济 的 依赖 永久化 。  
这 会 阻碍 地方 和 国家 经济 的 自给 和 自力 的 发展 。  
我国 政府 对 越来越 多 的 菲律宾 移徙 工人 的 福利 和 保护 问题 作出 反应 。  
这 一 呼吁 是 根据 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 期间 表现 出 的 对 召开 这种 会议 的 极大 兴趣 提出 的 。  
我国 代表团 同 非洲 和 拉丁美洲 一些 同样 感兴趣 和 有关 的 代表团 一道 , 通过 77 国 集团 向 第二委员会 提交 了 一 项 决议 草案 , 强调 国际 移徙 问题 在 联合国 主持 下 的 重要性 。  
我国 政府 同 非 政府 组织 之间 已 确立 了 一 种 更 牢固 的 伙伴 关系 , 以 实现 《 行动 纲领 》 中 所 阐述 的 目标 。  
为此 , 重要 的 是 我国 政府 应 继续 在 加强 基层 网络 和 社区 参与 战略 方面 与 非 政府 组织 配合 并 加强 其 潜力 。  
我国 政府 赞成 健康 是 一 项 基本 人权 的 原则 。  
实际上 , 我国 的 基本 大法 《 宪法 》 承认 人 的 生命 神圣不可侵犯 。  
我们 在 各种 论坛 中 严正 指出 : 我们 的 法律 反对 把 堕胎 作为 一 种 计划生育 的 方法 。  
我们 提供 了 一 整套 有关 所有 法律 上 许可 的 并 在 医学 上 可 接受 的 计划生育 方法 的 信息 和服 务 , 以便 使 夫妇 双方 可 在行 使 其 选择 自由 时有 所 选择 。  
可 普遍 获得 这种 服务 的 情况 , 使 我们 能够 大大 减少 非法 和 不安 全 堕胎 事件 的 出现 。  
它们 主要 是 尊重 宗教 和 道德 价值 、 文化 习俗 、 准则 和 信誉 ; 参与 和 协商 做法 ; 以及 夫妇 双方 的 自由 和 自主 。  
我们 加紧 建成 公共 和 私营 服务 提供 站 , 其 工作集 中 于 信息 、 教育 和 联络 的 努力 , 在 技术 和 管理 工作 方面 培训 提供 服务 人员 , 以及 监督 和 研究 活动 。  
我们 正 促进 公众 接受 菲律宾 计划生育 计划 , 它 包含 以 健康 福利 为 特点 并 解释 与 非 计划 怀孕 有关 的 危险 的 信息 、 教育 和 宣传 材料 。  
这些 信息 正 通过 各种 宣传 团体 的 协助 在 信息 和 咨询 一 级 统一 传播 。  
国际 人口 与 发展 会议 的 《 行动 纲领 》 , 使 无数 个 小时 的 研究 、 审议 和谈 判 的 产物 。  
简 言 之 , 《 行动 纲领 》 是 一 种 可 成为 政策 制订 基础 的 框架 , 其 成功 的 执行 可 改善 我们 的 生活 质量 。  
会议 的 《 行动 纲领 》 现在 所需 的 只是 扩大 个人 选择 和 机会 的 政治 意愿 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 荣幸 地 向 阿拉伯 埃及 共和国 表达 我国 代表团 的 谢意 , 感谢 其 导致 国际 人口 与 发展 会议 成功 的 努力 。  
我 谨 借此 机会 感谢 由 纳菲丝·萨迪克 博士 领导 的 联合国 人口 基金 继续 向 与 人口 有关 的 活动 所 提供 的 宝贵 支持 , 并 感谢 该 基金 在 确保 会议 成功 方面 所 发挥 的 有效 作用 。  
要 应付 这种 挑战 , 我们 必须 进行 对话 、 协商 和 交换 意见 , 因为 所涉 问题 关系到 目前 的 局势 和 我们 的 未来 , 并 影响 到 人类 为 所有人 实现 民主 、 稳定 和 繁荣 的 愿望 。  
突尼斯 极为 优先 地 考虑 人口 政策 并 使之 处于 可 据此 实现 其 目标 和 执行 其 发展 计划 的 手段 的 前列 , 它 从 这 一点 出发 , 欢迎 在 开罗 会议 上 取得 的 积极 成果 。  
在 这次 会议 上 就 这些 问题 的 重要性 、 它们 与 人口 问题 的 关系 以及 将 其 纳入 发展 行动 以 作为 制订 经济 和 社会 政策 与 计划 的 基本 内容 的 需要 , 取得 了 广泛 协商 一致 意见 。  
在 这 方面 , 我 谨 提及 突尼斯 在 人口 领域 取得 的 经验 及其 对 全面 可 持续 发展 的 影响 , 而 这种 发展 是 与 构成 维持 家庭 和 社会 的 平衡 和 凝聚力 的 基本 支柱 的 各个 部门 是 相关 的 。  
妇女 和 儿童 在 这项 综合 政策 中 得到 高度 优先 的 考虑 。  
由于 突尼斯 已经 采取 的 措施 , 它 已经 在 人口 领域 取得 积极 成果 。  
更 确切 地 说 , 如果 突尼斯 未 在 健康 、 社会 保障 的 提供 和 教育 、 特别 女孩 的 教育 等 方面 作出 努力 的 话 , 这些 结果 是 不会 实现 的 。  
教育 运动 提高 了 公众 对 计划生育 在 确保 家庭 的 完整 与 平衡 方面 所 具有 的 重要性 的 认识 , 特别是 在 计划生育 与 保健 服务 结合 为 一体 的 情况 下 。  
然而 , 突尼斯 的 人口 关注 并不 限于 降低 人口 增长率 , 而是 包括 诸如 该 国人 口 结构 、 人口 分布 、 国内 移徙 和 城市 发展 这样 的 质量 方面 的 问题 。  
开罗 会议 所 通过 的 《 行动 纲领 》 的 主旨 表明 了 突尼斯 在 人口 与 发展 领域 所作 的 选择 的 英明 。  
正如 《 行动 纲领 》 所 指出 的 , 解决 人口 与 发展 问题 的 成功 在 很大 程度 上将 取决于 加强 世界 所有 国家 之间 的 合作 , 这种 合作 是 通过 相互 尊重 和 互利 的 交流 , 并 考虑 到 每个 社会 所 具有 的 显著 特点 和 考虑 事项 的 优先次序 。  
在 我们 满意 地 注意 到 有些 国家 愿意 根据 该 建议 采取 行动 的 同时 , 我们 也 期待 着 得到 一 种 更加 广泛 和 更 强有力 的 反应 。  
当今 的 人口 问题 与 人口 爆炸 现象 有 密切 联系 , 许多 发展中国家 在此 沉重 负担 之下 振作 不起 来 。  
鉴于 人口 移徙 问题 所 造成 的 各种 影响 , 突尼斯 认为 , 对此 现象 加以 控制 应 成为 国际 社会 高度 优先 重视 的 事项 之一 , 这 是 有 鉴于 其 不论 对 原籍 国 还是 目的地 国都 会 造成 的 后果 所作 出 的 考虑 。  
从 这 一 观点 出发 , 突尼斯 在 国际 人口 与 发展 会议 上 曾 着重 呼吁 召开 一 次 国际 专题讨论 会 , 让与 移徙 问题 有关 的 所有 国家 聚集 到 一起 使 它们 能够 对 所 涉及 问题 从 各自 角度 进行 探讨 。  
在 重申 这项 已 得到 许多 会员国 和 组织 支持 的 呼吁 的 同时 , 我们 要求 大会 在 其 本届 会议 期间 通过 一 项 关于 召开 一 次 人口 移徙 问题 国际 会议 的 决议 , 并 作出 准备 以 确保 此次 会议 在 1997年 之前 召开 。  
在 发展 项目 优先次序 中 具有 十分 特殊 位置 的 人口 问题 目前 不论 在 国家 层面 还是 在 许多 国际 论坛 层面 都是 所有 国家 的 首要 关注 ; 这 是 考虑 到 其 对 可 持续 发展 的 因素 所 具有 的 影响 。  
如果 要为 公民们 带来 更大 的 繁荣 、 更 公平 的 资源 分享 、 更高 水准 的 生产性 就业 、 以及 文化 的 更 广泛 传播 , 那么 人口 增长 必须 减慢 。  
阿齐基维 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 国际 社会 汇集 埃及 开罗 召开 国际 人口 与 发展 会议 以来 , 已 约有 两 个 月 了 , 这次 会议 的 目的 是 制定 一 项 为期 二十年 的 行动 计划 以便 解决 人口 与 发展 问题 。  
虽然 我们 认识 到 我们 任务 的 紧要性 和 围绕 这次 会议 一些 问题 的 争议 , 我们 还是 怀着 很大 希望 前往 开罗 。  
但 由于 互让 精神 、 容忍 和 国际 理解 的 有利 气氛 , 我们 能够 协商 一致 通过 一 项 《 行动 纲领 》 。  
但 还 必须 提及 这 一成 功 是 通过 从 筹备 委员会 各届 会议 直到 这次 最后 会议 的 艰难 谈判 而 取得 的 。  
由于 这些 谈判 , 除 其他 外 , 修改 了 《 行动 纲领 》 的 概念 框架 , 以便 解决 广泛 的 发展 和 健康 问题 。  
几个 代表团 必然 就 一些 问题 提出 道义 和 伦理 方面 的 问题 几乎 使 这次 会议 陷于 停顿 。  
在 这些 情况 下 , 达成 共识 弥合 对立 集团 之间 的 分歧 似乎 是 神奇 般 的 。  
人们 希望 所 提出 的 这 份 报告 不会 重新 引起 辩论 , 而是 推动 我们 前进 , 以便 执行 《 行动 纲领 》 。  
尼日利亚 代表团 参加 了 协商 一致 通过 会议 的 报告 , 但 有 一 项 谅解 , 即 适当 尊重 国家 主权 和 在 执行 会议 的 建议 时 各国 的 法律 、 宗教 及 文化 价值观 的 不同 。  
我们 还 认识 到 赋予 妇女 权利 和 男女平等 在 确保 可 持续 发展 方面 是 极其 重要 的 。  
作为 一 个 拥有 庞大 人口 的 发展中国家 , 尼日利亚 必须 成为 一 个 积极 伙伴 , 以便 寻求 解决 人口 和 可 持续 发展 问题 。  
我们 强烈 希望 这样 通过 的 《 行动 纲领 》 将 会 如 所 设想 的 那样 得到 财政 支持 。  
捐助 国 也 要 适当 考虑 援助 的 具体 目标 , 以便 改善 女童 接受 教育 的 平等 机会 、 减少 婴儿 和 产妇 的 死亡率 并 提供 适当 和 充分 的 生育 保健 服务 。  
我 建议 通过 这 一 报告 。  
如果 没有 胡斯尼·穆巴拉克 总统 的 个人 承诺 , 没有 埃及 政府 所作 出 的 卓越 安排 和 埃及人 民 传统 的 热情好客 , 开罗 会议 就 不可能 取得 成功 。 埃及人 民 的 光荣 历史 长达 几千 年 , 无须 进行 进一步 的 评述 。  
应该 特别 提及 会议 秘书长 纳菲斯·沙迪克 夫人 在 一 个 由 能干 、 高效 的 同事 组成 的 工作 班子 的 支持 下 始终 为 与会者 提供 了 宝贵 的 帮助 。  
既然 新闻界 的 摄 象 机 不再 对准 这次 会议 的 与会者 , 我们 就 可以 平静 地 分析 在 《 行动 纲领 》 方面 我们 的 工作 结果 和 成就 。  
实际上 , 在 会议 的 头 五 天 , 所有 代表团 都 非常 焦虑 , 因为 当时 在 堕胎 、 控制 生育 、 性别 和 生育 保健 以及 其它 许多 问题 上 找不到 任何 可以 为 所有 方面 接受 的 方案 。  
应该 在此 时 此地 指出 宗教 和 道义 力量 作出 的 不可估量 的 贡献 , 这种 贡献 帮助 我们 为 有争议 的 问题 找到 了 通情达理 的 解决 办法 ; 如果 没有 这些 力量 的 支持 , 我们 今天 所能 有的 将 只是 作为 专家 抱 有的 意愿 而已 。  
我 特别赞扬 教皇 约翰·保罗 二 世 陛下 的 深刻 的 责任感 , 当 辩论 甚至 在 会议 之前 就 变得 有些 超出 现实 的 时 侯 , 是 他 发出 了 警告 。  
尽管 所有 这些 曲折 , 我们 仍 有理 由 对 所 达成 的 协商 一致 意见 表示 欢迎 , 尽管 它 确实 来之不易 。 这种 协商 一致 意见 使 我们 能够 通过 《 行动 纲领 》 。  
因此 , 《 行动 纲领 》 是 折衷 的 杰作 , 而且 令人 高兴 的 是 , 它 并不是 投降 的 杰作 , 这 就是说 , 它 综合 了 所有 与会者 作出 的 让步 。  
我国 代表团 在 强调 这 三 个 质量 目标 的 同时 , 希望 对 发展 问题 给予 更多 的 强调 。  
事实上 , 会议 对 控制 人口 增长率 的 关注 超过 了 对 其它 任何 问题 的 关注 。  
毫无疑问 , 控制 人口 增长率 也许 是 使 人 放心 的 措施 , 但是 , 我们 不应 忘记 , 非洲 的 在 经济 上 有用 的 人口 远远 没有 达到 稠密 程度 。  
让 我们 使 那些 预言 非洲 大陆 末日 的 人 住口 , 许多 世纪 以来 非洲 的 聪明才智 和 强壮 的 劳动力 一直 在 我 实在 无法 在此 形容 的 条件 下流 失 到 世界 上 其它 地区 。  
我国 代表团 衷心 希望 , 国际 社会 将 在 执行 《 行动 纲领 》 的 框架 内联 合 进行 努力 和 采取 行动 , 以便 减少 缺点 和 缩小 差距 , 并 弥补 被 忽视 之处 。  
当前 在 大会 全体 会议 中 进行 的 辩论 本身 便是 为 这个 目标 作出 的 贡献 。  
在 表明 上述 各项 时 必须 考虑 到 大会 关于 联合国 在 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 第48 / 162 号 决议 中 的 各项 规定 。  
对 当前 的 人口 委员会 进行 这种 变动 将 有助于 保证 对 《 行动 纲领 》 采取 正确 的 后续 行动 和 执行 该 纲领 , 并 确保 决策 过程 的 透明度 。  
此外 , 我国 代表团 认为 , 使 现在 分享 同 一 个 理事会 或 执行 委员会 的 联合国 人口 基金 和 联合国 开发 计划署 这 两 个 机构 相互 脱离 或 分开 的 问题 是 无法 在 大会 本届 会议 上 解决 的 。  
这 两 个 伙伴 可以 在 我们 对 执行 我 所 提到 的 决议 草案 产生 的 后果 进行 了 分析 之前 相互 提供 支持 , 在 进行 这种 分析 之后 , 我们 可以 对 将 其 相互 分开 的 过程 加以 审议 。  
但是 , 如果 人们 已经 普遍 倾向 于 有 两 个 独立 执行 机构 , 我国 代表团 将 不 反对 这样 做 。  
我国 代表团 将 一如既往 显示 出 灵活性 以及 理解 和 负责 的 精神 。  
我 最后 重申 贝宁 的 立场 , 这 就是 , 我国 将 以 负责 的 态度 参与 为 在 许多 方面 构成 可 持续 发展 的 重要 参数 之一 的 所有人 口 与 发展 问题 耐心 地 寻求 可以 合情合理 地 为人 所 接受 的 解决 办法 。  
人口 政策 是 与 经济 增长 、 环境保护 以及 可 持续 发展 密切 相连 的 。  
虽然 缓和 和 谅解 的 精神 已 在 国际 中 处于 最 首要 地位 , 但是 , 我们 必须 承认 这种 精神 并没有 包括 国际 社会 所 面临 的 所有 问题 。  
许多 经济 和 社会 问题 无法 得到 解决 , 经济 增长 的 总 形势 并不 使 人 十分 放心 , 特别是 在 许多 发展中国家 更是 如此 , 这些 国家 的 发展 目标 已经 受挫 。  
鉴于 这种 情况 必须 作出 果断 和 协调 的 努力 来 促进 所有 领域 内 的 合作 , 以期 制定 并 执行 人口 政策 来 保障 所有 社会 的 繁荣 和 进步 。  
贫穷 、 饥饿 、 疾病 和 文盲 现象 竟然 成为 世界 四分之一 人口 的 命运 , 而 这些 人 大多数 生活 在 第三世界 , 这种 现象 是 不能 接受 的 。  
这种 情况 不能 导致 可 持续 和 公平 的 发展 。  
因此 , 所有 国家 都 应该 义不容辞 地 重新 考虑 其 经济 政策 和 战略 , 以期 加快 国际 经济 增长 并 实现 公平 的 发展 。  
我们 也 在 全体 公民 的 保健 方面 达到 了 创记录 的 水平 。  
我国 已 优先 为 所有 家庭 提供 适当 和 卫生 的 住房 , 因为 我们 认为 住房 是 人 的 一 项 基本 需求 。  
副主席 古吉拉尔 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
根据 我国 的 住房 政策 , 向 靠 社会 保障 维持 生活 的 贫穷 家庭 免费 提供 住房 。  
另一方面 , 我们 也 在 向 所有 符合 条件 的 人 提供 社会 福利 , 特别 强调 的 是 各种 公共事业 的 福利 , 而 这些 福利 在 过去 几 年 期间 是 我国 发展 方案 的 重要 部分 。  
我国 还 特别 重视 农村 地区 的 发展 , 以便 制止 国内 人口迁徙 并 减缓 大城市 的 人口 过分 拥挤 的 现象 。  
定于 1995年 和 1996年 以及 今年 举行 的 会议 和 进行 的 活动 提供 了 一 个 机会 , 对 实际上 已 取得 的 成果 进行 现实 的 评估 和 科学 地 分析 阻碍 发展 计划 和 战略 的 执行 的 种种 原因 。  
我们 必须 进行 的 工作 的 要点 和 范围 是 十分 明确 的 。  
联合国 各 机构 必须 发挥 更大 的 作用 , 以 切实可行 的 方式 对 这种 挑战 进行 评价 , 从而 扭转 现在 在世 界上 普遍 存在 的 消极 趋势 。  
社会 最 易 受伤 害 的 人 , 即 儿童 、 妇女 和 老年人 最 强烈 地 感受 到 这种 禁运 的 影响 。  
此外 , 疫苗 和 其他 药物 的 缺少 造成 了 包括 350多 个 婴儿 在内 的 许多人 死亡 。  
由于 缺乏 药物 , 约 150 个 妇女 在 分娩 中 死亡 。  
《 行动 方案 》 的 某些 章节 还 算 平衡 , 而 其他 章节 却 不 太平 衡 , 尤其 涉及 各种 社会 不同 的 宗教 、 文化 或 道德 问题 。  
任何 国家 或 文化 都 没有 权利 将 自己 的 信条 或 观点 强加于人 。  
疏远 、 少年犯 罪 、 贩卖 儿童 、 滥用 毒品 和 诸如 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 之类 的 性病 等 现代 现象 - - 特别是 在 发展中国家 - - 是 因为 缺乏 自然 家庭 生活 和 家庭 单位 的 解体 造成 的 。  
我们 希望 即将 召开 的 国际 会议 如 社会 问题 首脑 会议 及 妇女 问题 世界 会议 将 找到 解决 这些 问题 的 必要 办法 。  
霍洛伊 先生 ( 所罗门群岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 这次 辩论 提供 了 机会 , 以便 集中 地 考虑 最近 国际 人口 与 发展 会议 的 成就 并且 表示 我国 , 所罗门群岛 坚定 地支 持 会议 通过 的 《 行动 方案 》 。  
和 许多 我 前面 的 发言者 一样 , 我 愿 记录 在案 我国 对 该 国际 会议 进程 的 评价 以及 对 会议 本身 作为 一 次 具有 重大 意义 和 取得 重大 成就 的 会议 的 评价 。  
国际 社会 应该 将 会议 的 圆满 成功 部分 地 归于 东道国 , 埃及 政府 和 人民 。 我们 必须 向 他们 表示 感谢 和 赞赏 。  
所 罗 门 高兴 地 在 该 进程 早期 充分 地参 加 了 开罗 会议 的 筹备 工作 。  
在 会议 的 全面 授权 得到 确定 和 实质性 筹备 进程 确立 之后 , 我们 马上 明确 地 认识 到会 议 的 宗旨 对 我们 是 重要 的 。  
以 其他 大多数 国家 的 标准 来看 , 这 不会 被 认为 是 构成 任何 挑战 。  
这 使 所罗门群岛 面临 其 人口 在 20年 中 增加 一 倍 的 问题 并且 使 我们 的 人口 增长 处于 较高 的 水平 。  
快速 人口 增长 对象 所罗门群岛 这样 最不 发达 小国 造成 的 后果 使 会议 的 进程 和 结果 变得 特别 重要 。  
在 我们 为 开罗 会议 做 筹备 工作 时 , 我国 代表团 十分 高兴 地 与 毗邻 的 太平洋 岛国 的 其他 代表团 密切 合作 。 许多 这些 国家 在 人口 与 发展 的 领域 中 有着 同样 的 情况 并且 面临 类似 的 挑战 。  
对 我们 许多 国家 来说 , 开罗 会议 的 进程 是 我们 第一次 在 国际 上 参与 人口 会议 。  
14 个 太平洋 岛国 代表团 出席 了 开罗 会议 , 这 在 183 个 代表团 总数 中 是 个 不小 的 数字 。  
相比 之下 , 3 个 太平洋 岛国 代表团 出席 了 1984年 墨西哥城 的 人口 问题 会议 。  
我们 十分 高兴 地 与 我们 太平洋 邻国 密切 合作 , 在 筹备 委员会 会议 上 和会 议 的 主要 委员会 完成 《 行动 方案 》 的 工作 时 制定 有关 《 行动 方案 》 各 方面 的 共同 立场 。  
因此 我们 现在 面前 的 《 行动 方案 》 是 一 个 全面 而 现实 的 行动 蓝图 , 每个 国际 社会 成员 都 必须 采取 措施 以便 实现 在 开罗 明确 提出 的 希望 和 承诺 。  
我们 十分 清楚 地 知道 我们 作为 一 个 国家 必须 带头 履行 这些 承诺 。  
实现 《 行动 方案 》 所 规定 的 数量 目标 将 是 我国 的 一 项 艰巨 任务 。  
向 所有 所罗门群岛 人 提供 基本 教育 和 保健 当然 是 我们 力求 实现 的 目标 。  
在 《 行动 方案 》 的 20年 期间 实现 这个 目标 将要 求 我们 保持 承诺 并且 要求 我们 的 双边 和 多边 发展 伙伴 提供 坚定 和 日益 增加 的 支持 。  
为此 原因 , 我们 受到 《 行动 方案 》 中 所载 的 整个 国际 社会 , 特别是 发达 国家 所作 的 承诺 的 巨大 鼓舞 , 它们 承诺 充分 和 始终如一 地 帮助 我们 的 努力 。  
请 允许 我 在 国际 支助 这个 范畴 内 提及 所罗门群岛 为 其 发展 得到 的 援助 , 特别是 国际 组织 提供 的 援助 。  
我们 真正 非常 赞赏 地 承认 , 我们 一直 从 联合国 人口 基金 ( 人口 活动 基金 ) 、 联合国 儿童 基金 、 联合国 开发 计划署 和 在 人口 与 发展 领域 工作 的 所有 其他 联合国 基金 和 专门机构 那里 得到 援助 。  
应该 高度 赞扬 其 区域 主任 费萨尔·阿卜杜勒 - 加迪尔 先生 及其 非常 干练 和 富有 献身 精神 的 工作人员 在 人口 活动 基金 区域 方案 方面 和 筹备 开罗 会议 过程 中 所做 的 工作 。  
还 应 提及 人口 活动 基金 太平洋 区域 支助 团 所做 的 出色 工作 。  
这批 从 所有 主要 联合国 机构 抽调 的 人口 与 发展 技术 专家 给 我们 本国 人 员 提供 了 基本 支持 。  
通过 会议 的 进程 , 国际 社会 - - 即 各国 , 非 政府 团体 和 联合国 系统 - - 都 表明 , 它 能够 处理 我们 时代 的 挑战 并 就 旨在 解决 我们 大家 所 面临 问题 的 具体 行动 达成 协议 。  
斯温 先生 ( 马歇尔群岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 再次 向 主席 和 大会 其他 官员 表示 祝贺 , 并 特别 对 他 指导 大会 审议 工作 的 方式 表示 赞扬 。  
我 还愿 借此 机会 代表 我国 代表团 再次 对 埃及 政府 和 人民 深表 感谢 , 在 我们 逗留 开罗 期间 , 他们 非常 乐意 地 给予 我们 热情 款待 并 对 我们 非常 友善 。  
也 应该 承认 并 赞扬 纳菲斯·萨迪克 女士 及其 干练 的 工作人员 - - 其中 有些 人 今天 也 在 大会堂 就座 - - 所作 的 出色 安排 和 不懈 努力 。  
各 代表团 的 理解 已 导致 《 行动 方案 》 获得 通过 , 该 方案 后来 被 描述 为 一 项 扩大 的 国际 人口 与 发展 政策 。  
这种 描述 不言而喻 地表 明 这样 一 个 事实 , 即 在 开罗 发扬 了 妥协 和 协商 一致 的 精神 , 这种 精神 必须 在 执行阶段 成为 我们 的 指南 。  
这些 问题 包括 生育 保健 、 提高 妇女 能力 、 女童 教育 和 能力 建设 。  
我们 对开 罗 会议 抱有 很大 的 希望 , 我们 期望 解决 象 我们 这样 的 岛屿 环境 所 特有 的 抑制 发展 因素 。  
我们 仍然 希望 在 执行阶段 顺利 实现 我们 的 期望 , 这 将要 求 获得 人们 在 开罗 所 目睹 的 同样 势头 。  
我 可以 补充 一点 , 即 今天 我们 区域 最高 的 人口 增长率 - - 每年 4% - - 使 我们 所 面临 的 抑制 因素 进一步 复杂化 。  
不用说 , 所 需要 的 这种 势头 将 涉及 继续 遵守 这样 一 项 承诺 , 即使 人们 普遍 使用 的 说法 “ 新 的 全球 伙伴 关系 ” 取得 成果 。  
正如 我 所 理解 的 那样 , 目前 执行 《 行动 方案 》 所需 的 三分之一 的 新 额外 资源 预计 都 将来 自外 部 来源 。  
在 开罗 会议 结束 时 , 萨迪克 女士 曾 满腔热情 地 通知 我们 , 她 的 办事处 将 不遗余力 地 彻底 执行 《 行动 方案 》 。  
她 的 保证 具有 深刻 的 预见 , 我们 将 支持 她 的 各项 努力 。  
但是 , 我们 在 这样 做 时 充分 认识 到 , 当务之急 是 在 各级 采取 开罗 会议 的 后续 行动 , 以 确保 所有 有关方面 都 充分 参与 。  
在 这 方面 , 我们 已经 同 设 在 斐济苏瓦 的 联合国 人口 基金 ( 人口 活动 基金 ) 代表 就 我们 区域 开始 进行 后续 工作 的 方式 进行 非正式 磋商 。  
的确 , 我们 非常 渴望 发现 国家 目前 采取 的 行动 如何 才能 得到 外部 经验 和 专业 知识 的 补充 或 改善 。  
我们 对 有关 设立 一 个 单独 的 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 执行 局 的 建议 极 感兴趣 。  
《 行动 纲领 》 - - 我们 认为 它 强调 了 国家 主权 - - 就 证明 了 这 一点 。  
让 我们 大家 都 来 维护 《 纲领 》 第二章 提出 的 原则 。  
比 纹 颂 干 先生 ( 泰国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 代表 泰国 代表团 向 国际 人口 与 发展 会议 秘书长 纳菲丝·萨迪克 夫人 及其 在 秘书 处 的 同事 表示 真诚 的 祝贺 , 他们 为了 使 会议 取得 成功 作出 了 巨大 的 努力 。  
国际 人口 与 发展 会议 制订 了 一 项 非常 重大 和 全面 的 《 行动 纲领 》 。  
它 具体 和 实质性 地 包含 了 前 几 次 联合国 会议 的 国际 协定 中 所 设想 的 新 的 发展 概念 。  
它 将 向 将 于 1995年 召开 的 世界 社会 问题 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 将 于 1996年 召开 的 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 提供 大量 的 投入 和 贡献 。  
它 也 承认 发达 和 发展中国家 对 实现 可 持续 发展 承担 着 共同 但 却 不同 的 责任 。  
它 最后 的 成功 现在 取决于 各国 政府 、 地方 社区 、 非 政府 组织 、 国际 社会 和 其它 有关 组织 和 个人 是否 愿意 把 《 开罗 行动 纲领 》 转变 为 现实 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 谨 强调 各国 政府 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 在 业务 活动 领域 中 结成 真正 伙伴 关系 的 重要性 。  
非 政府 组织 和 私人 部门 的 有力 作用 绝 不能 被 忽视 , 而 应 被 认为 是 实现 《 行动 纲领 》 的 目的 和 目标 方面 的 一 个 重要 和 也许 是 根本性 的 因素 。  
在 国家 一 级 , 泰国 已经 把 1974年 在 布加勒斯特 举行 的 第一次 世界 人口 会议 通过 的 《 世界 人口 行动 计划 》 纳入 其 国家 人口 计划 。  
与此同时 , 泰国 审查 和 补充 了 它 的 人口 政策 和 战略 , 以 使 其 更 符合 1984年 在 墨西哥城 举行 的 国际 人口 会议 通过 的 经过 修订 的 《 世界 人口 行动 计划 》 。  
泰国 政府 的 有关 当局 目前 正在 审查 《 开罗 行动 纲领 》 , 并 在 可 适用 的 方面 把 它 变为 我们 王国 的 具体 方案 和 项目 。  
泰国 也 正在 采用 考虑 到 人口 、 持久 的 经济 增长 和 可 持续 发展 之间 相互 关系 的 综合 发展 方法 。  
按照 《 开罗 行动 纲领 》 - - 该 纲领 正确 地 把 人 放 在 发展 的 中心 - - 我们 认为 , 这 一 综合 方法 的 关键 就是 人力资源 的 开发 。  
作为 我们 对 人力资源 投资 的 一部分 , 计划生育 和 生育 保健 服务 被 摆 在 泰国 人口 议程 的 最高 地位 ; 加强 妇女 权利 也 已 成为 一 个 主要 的 重点 。  
鉴于 泰国 出现 的 大规模 的 农村 人口 流入 城市 现象 , 泰国 的 城市 发展 特别 重要 。  
因此 , 我们 支持 会议 有关 对流 离 失所者 提供 充分 的 保护 和 援助 的 建议 。  
泰国 认为 , 为了 实现 会议 的 目标 , 发展中国家 通过 合作 能够 取得 的 成就 将 大大 超过 孤军作战 取得 的 成就 。  
出于 这个 原因 , 南南 合作 特别 重要 。  
泰国 积极 参加 南南 合作 的 一 个 例子 就是 我们 是 “ 发展 伙伴 : 南南 倡议 ” 的 成员 , 该 机构 于 会议 期间 正式 建立 , 在 计划生育 领域 中 特别 成功 。  
通过 集中 我们 的 经验 和 资源 , 同 其它 国家 交流 我们 的 知识 , 我们 希望促进会 议 的 目标 。  
泰国 还 制订 了 一 个 积极 的 方案 , 支持 发展中国家 的 全面 技术 合作 活动 , 并 积极 组织 了 人口 领域 中 的 各项 南南 交流 方案 。  
迄今 为止 这样 做 的 主要 形式 是 提供 有关 以 社区 为 基础 的 计划生育 的 奖学金 。  
我们 还 计划 增加 计划生育 和 生育 卫生 领域 中 的 交流 活动 的 数量 , 特别 优先 重视 我们 的 邻国 。  
联合国 人口 基金 已经 捐助 了 120万 美元 , 以 支助 这些 活动 。  
在 国际 一 级 , 为了 获得 在 开罗 审议 《 行动 纲领 》 执行 情况 的 益处 , 必须 以 财政 资源 作为 政治 意愿 的 后盾 , 这些 财政 资源 来自 从 非 政府 组织 到 国际 社会 的 公众 和 私人 部门 。  
我们 中间 有能力 增加 对 《 纲领 》 提供 的 财政 支助 的 国家 应当 这样 做 。  
在 这样 做 的 时候 , 人口 委员会 应该 同 经济 及 社会 情报 和政 策 分析 部 人口 司 及 联合国 人口 机构 密切 协作 与 合作 。  
但是 , 为了 确保 会议 的 彻底 成功 , 需要 有 协调 、 合作 的 国际 努力 。  
因此 , 我们 愿 重申 , 我们 准备 加入 国际 社会 的 这项 努力 , 以便 以 综合 和 全面 的 方式 把 人口 问题 同一 切 发展 规划 和 执行 工作 相 联系 , 确保 我们 的 儿童 和 后代 有 一 个 更加 美好 的 世界 。  
利兹 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 感谢 有 此 机会 就 执行 国际 人口 与 发展 会议 《 行动 纲领 》 的 重要 任务 阐述 自己 的 意见 。  
这 一 新 方针 正确 地 承认 , 人口 与 发展 政策 应该 优先 突出 生育 健康 和 计划生育 、 教育 和 赋予 妇女 权利 、 改善 儿童 生存 、 加强 家庭 和 促进 可 持续 的 经济 发展 。  
在 我们 大家 共庆 我们 在 开罗 所 取得 的 成功 的 同时 , 我们 必须 牢记 , 《 行动 纲领 》 的 长远 意义 取决于 国际 社会 为 执行 《 纲领 》 采取 后续 措施 的 坚决 努力 。  
《 行动 纲领 》 为 政策 和 方案 行动 , 为 调动 必要 资源 以 贯彻 纲领 , 提出 了 一 套 雄心勃勃 的 建议 。  
正如 《 开罗 行动 纲领 》 第十六章 中 所述 , 联合国 机构 和 国际 金融 机构 在 后续 方面 有 其 关键性 领导 作用 。  
第十六章 特别 集中 强调 两 项 重点 。  
第一 , 它 集中 强调 联合国 机构 和 国际 金融 机构 采取 协调 的 后续 行动 。  
联合国 秘书长 应该 开始 一 项 机构 间 工作 , 明确 界定 各 机构 的 作用 和 责任 , 确保 各 有关 机构 间 经常 进行 工作 协商 。  
其他 捐赠者 , 包括 各国 际 金融 机构 之间 也 需要 更好 的 协调 。  
第二 , 第十四章 着重于 定期 监测 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 。  
我们 大家 都 同意 , 发展 一 套 监测 系统 , 以 追踪 执行 《 行动 纲领 》 的 建议 , 实现 《 行动 纲领 》 规定 的 目标 的 进展 情况 是 至关重要 的 。  
我国 代表团 呼吁 在 设计 这套 监测 系统 时 , 务必 牢记 三 个 要点 。  
第一 , 监测 系统 应该 是 主动 的 , 而不是 被动 的 。  
换言之 , 监测 不 应该 满足 于 报告 和 汇编 指标 。  
各国 应该 确定 阻碍 充分 执行 开罗 建议 的 政策性 障碍 和 方案性 障碍 , 联合国 机构 和 其他 发展 伙伴 应该 使用 这种 情报 来 帮助 克服 这些 障碍 。  
这些 报告 应该 简明扼要 和 面向 行动 , 既 包括 数量性 数据 , 也 包括 质量性 数据 。  
第三 , 监测 系统 不能 使 各国 政府 负担 过重 。  
这些 监测 工作 需要 协调 与 合并 , 以 减轻 政府 的 负担 , 提高 情报 的 质量 和 一致性 。  
我们 期望 同 其他 国家 和 机构 伙伴 合作 , 以 充分 执行 国际 人口 与 发展 会议 具有 里程碑 意义 的 《 行动 纲领 》 。  
接受 这 一 预见 并 把 它 变成 现实 是 我们 大家 的 集体 责任 。  
朴吉渊 先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 高兴 地 有机 会 就 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ” 的 议程 项目 158 , 向 其他 会员国 介绍 我们 的 观点 。  
人口 活动 基金 特别 值得 赞扬 , 在 过去 25年 中 , 它 为 解决 人口 问题 作出 了 积极 的 贡献 。  
这些 因素 使 开罗 会议 有 别 于 以前 曾 在 1974年 和 1984年 举行 的 会议 。  
《 开罗 行动 纲领 》 的 通过 就 人口 和 发展 问题 达成 了 共识 和 统一 的 全球 做法 , 并且 是 一 个 里程碑 , 因为 它 为 国际 社会 进行 新 的 努力 以 实现 可 持续 发展 奠定 了 基础 。  
国际 社会 现在 面临 的 任务 是 将 《 行动 纲领 》 转变成 切实 成果 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 , 在 实施 该 《 纲领 》 时 应 充分 注意 下列 各点 。  
在 实施 《 行动 纲领 》 时 , 每个 国家 应 优先 重视 制定 既 符合 其本 国人 民 利益 又 符合 其 具体 条件 和 现实 的 全国 人口 政策 。  
人口 是 一 个 与 人权 有关系 的 问题 , 是 实现 可 持续 发展 最 宝贵 、 最 有力 的 资源 。  
因此 , 应 在 尊重 人民 意愿 的 基础 上 , 换言之 , 应 在 自愿 的 基础 上 处理 人口 问题 。  
在 每一个 国家 和 区域 , 持久 和平 是 实施 《 行动 纲领 》 的 先决条件 。  
各 会员国 应 为 实施 《 行动 纲领 》 创造 一 个 和平 的 环境 。  
对 实施 《 行动 纲领 》 来说 , 在 国家 和 国际 一 级 筹措 充足 的 财政 资源 也 很 重要 。  
为此 目的 , 发达 国家 应 履行 将 其 0.7% 的 国内生产总值 用于 全面 官方 发展 援助 这 一 商定 的 目标 。  
这些 国家 还 应 带头 创造 一 个 有利 的 国际 经济 环境 , 使 发展中国家 能 通过 实现 持续 经济 增长 增加 其 国内 财政 资源 。  
我国 代表团 赞赏 地 注意 到 , 《 开罗 行动 纲领 》 强调 了 南南 合作 的 重要性 , 以及 就 增加 为 发展 提供 的 国际 资金 作出 新 承诺 的 重要性 。  
开罗 会议 的 成功 还 取决于 在 联合国 系统 内 有 一 项 有效 的 机制 , 以 监测 国家 、 区域 和 国际 各级 实施 《 行动 纲领 》 的 情况 。  
因此 , 必须 及时 指定 适当 的 组织 监测 和 审查 实施 情况 。  
阿 比比 先生 ( 刚果 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 完全 赞同 阿尔及利亚 常驻 代表 在 大会 审议 题 为 “ 国际 人口 和 发展 会议 的 报告 ” 的 议程 项目 时代 表 77 国 集团 所作 的 发言 。  
我国 要 借此 机会 深切 赞赏 在 开罗 通过 的 《 行动 纲领 》 中 所载 的 各项 结论 。 这些 结论 对 全人类 具有 战略 重要性 。  
《 行动 纲领 》 采用 了 一 种 创新 的 方式 , 尤其是 强调 人口 与 可 持续 发展 之间 的 关系 , 为 国际 社会 提出 了 一系列 人口 和 发展 措施 。 这些 措施 非常 巧妙 的 相辅相成 , 能 帮助 不同 国家 对付 预测 到 的 人口 压力 。  
该 《 纲领 》 获得 协商 一致 通过 明确 地 反映 了 国际 社会 越来越 意识到 人口 、 发展 和 环境 之间 的 相互 依存 , 反映 了 国际 社会 重新 致力于 以 团结 的 精神 对付 这些 领域 的 各种 关键性 问题 。  
众所周知 , 这些 问题 为数 众多 , 对 发展中国家 来说 尤其 严重 。 正 因为 如此 , 我们 极其 重视 实施 《 开罗 行动 纲领 》 提出 的 各项 措施 。  
从 这 一角 度 看 , 我们 认为 两 个 因素 似乎 是 决定性 的 。  
第一个 因素 无疑 是 各国 履行 其 承诺 的 政治 意愿 。  
没有 这种 意愿 , 在 会议 的 筹备 和 在 开罗 的 召开 整个 过程 中 积累 的 资本 , 其中 包括 《 行动 纲领 》 这 一 值得 赞美 的 成果 有 得不到 利用 的 危险 。  
在 国家 和 国际 一 级 筹措 充足 的 资源 是 实施 该 《 纲领 》 的 必要条件 之一 。  
第二个 因素 涉及 联合国 系统 在下 列 方面 的 必不可少 的 作用 : 将 《 行动 纲领 》 实施 到底 以及 在 筹措 必要 的 新 的 和 额外 的 资金 而 采取 的 行动 进行 协调 的 关键 职能 方面 。  
在 这 一 背景 下 , 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 需要 发挥 决定性 作用 。  
事实上 , 联合国 人口 基金 在 履行 其 新 使命 及 追踪 国际 人口 和 发展 会议 《 行动 纲领 》 实施 情况 的 过程 中 , 必须 能够 有系统 地 、 连续 地 从 其 自己 的 执行 局 的 指示 中 受益 。  
我国 在此 重申 , 我们 准备 与 国际 社会 进行 充分 合作 , 实施 该 《 纲领 》 。  
在 这个 时刻 , 我们 必须 毫不 夸张 地 再次 确认 开罗 国际 人口 与 发展 会议 是 我们 对 今后 全球 发展 的 共同 看法 方面 实现 的 一 个 重大 突破 。  
《 开罗 行动 纲领 》 的 主要 成果 在于 它 把 赋予 妇女 权力 作为 可 持续 发展 的 核心 要素 之一 。  
《 开罗 行动 纲领 》 中 提出 的 问题 对 哈萨克斯坦 这个 世界 政治 版图 上 的 一 个 新兴 民主国 家 来说 十分 重要 。  
与 联合国 的 任何 其他 重要 论坛 一样 , 开罗 会议 对 哈萨克斯坦 来说 是 了解 整个 国际 关系 , 特别是 可 持续 发展 与 人口 问题 方面 的 趋势 的 一 个 宝贵 机会 。  
哈萨克斯坦 政府 完全 理解 不可能 有 一 种 单一 或 普遍 的 方式 或 办法 来 解决 不同 国家 的 人口 问题 。  
显然 , 由于 每个 国家 面临 源于 历史 、 政治 和 经济 发展 的 各种 独特 的 问题 与 挑战 , 它 在 这 一 领域 有着 自己 的 优先 事项 。  
哈萨克斯坦 也 不 例外 。  
不断 缩小 的 咸海 、 前 塞米 巴 拉 金 斯 克 核实 验 场地 和 里海 周围 广大 地区 严重 的 环境 恶化 , 以及 哈萨克斯坦 东部 和 南部 严重 的 工业 污染 在 过去 , 而且 现在 依然 使 这 方面 的 情况 严重 恶化 。  
从中 央 计划经济 向 市场经济 的 过渡 给 哈萨克斯坦 带来 了 新 的 有时候 不 为人 们 所了解 的 问题 。  
在 这种 情况 下 , 许多 家庭 选择 少要 孩子 。  
当地 对过 去 6年 中 的 死亡率 的 研究 还 显示 了 这 一 指 数 的 上升 与 社会 和 经济 倒退 之间 的 联系 。  
要 使 这 一点 能够 实现 , 国际 社会 就 需要 在 多边 和 双边 方面 提供 技术 和 资金 援助 。  
我国 代表团 鉴于 上述 所有 情况 , 欢迎 《 开罗 行动 纲领 》 的 普遍性 质 , 它 标志 着 各国 在 人口 和 发展 领域 中 的 集体 承诺 。  
谁 也 不 怀疑 , 充分 的 资金 和 足够 的 体制 改进 和 调整 , 是 先后 一贯 、 有 条理 和 协调 有方 地 执行 《 开罗 行动 纲领 》 的 关键 。  
该 行动 纲领 在 国家 、 次 区域 和 国际 一 级 的 相辅相成性 , 也 是 关键 。  
目前 在 什么是 达成 这种 目标 的 最佳 途径 上 存在 着 各种 建议 。  
在 过去 几 年 中 , 出现 了 几个 意义 深远 的 事件 , 成为 国际 活动 领域 中 的 里程碑 。  
最近 在 开罗 出现 了 这样 一 个 事件 : 国际 人口 和 发展 会议 , 它 于 今年 9月 圆满 结束 。  
1994年 9月 13日 , 会议 批准 其 《 行动 纲领 》 , 从而 表明 国际 社会 可 应付 人口 和 发展 构成 的 挑战 , 并 可 代表 一 种 观点 的 有效 平衡 。  
我国 政府 在 开罗 的 代表团 由来 自 各 政府 和 非 政府 组织 的 广泛 各 阶层 代表 组成 。  
我国 代表团 认为 , 在 正式 和 非正式 会议 上 的 讨论 是 一 种 极为 丰富 的 经历 。  
《 行动 纲领 》 的 执行 需要 有效 的 后续 行动 。  
我们 认为 , 经济 及 社会 理事会 应 在 开罗 会议 后续 行动 方面 发挥 有益 的 作用 。  
根据 《 行动 纲领 》 第 16.8 段 , 我国 的 专家 将 制订 一 项 国家 行动 纲领 , 它 将 直接 集中 于我 们 的 特别 优先 任务 , 从而 传播 《 行动 纲领 》 的 精神 。  
该 行动 纲领 是 1995年 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 及第 4 届 世界 妇女 问题 会议 的 序曲 。  
斯洛伐克 作为 一 个 经济 正在 转型 的 东欧 国家 , 欢迎 拟议 中 的 在 国家 和 国际 一 级 活动 。  
与 欧洲经济委员会 和 其他 联合国 机构 和 组织 合作 , 将 加速 努力 以 解决 与 人口 和 发展 有关 的 问题 。  
政府 和 非 政府 组织 都 将 寻求 必要 的 支持 , 以 执行 这 一 《 纲领 》 的 目标 和 行动 。  
该 《 行动 纲领 》 为 下 一世 纪 的 开始 确定 了 目标 和 必要 的 行动 。  
这 反过来 必将 导致 与 人口 和 发展 有关 的 领域 中 实现 进展 。  
迅速 的 人口 增长 、 未加 改变 的 消费 模式 及 缺乏 环境 技术 的 情况 , 继续 是 社会 和 经济 发展 的 主要 障碍 。  
我们 正面 临 着 构成 威胁 的 人口 增长 与 资源 利用 之间 日益 严重 的 不平衡 现象 , 同时 世界 上 大批 人口 正被 排斥 在 经济 和 社会 发展 之外 。  
开罗 会议 显然 完成 了 其 使命 。  
它 为 国际 社会 实现 进一步 的 经济 增长 和 发展 、 性别 平等 、 妇女 地位 平等 和 获得 能力 、 减少 贫穷 、 创造 就业 和 促进 社会 一体化 铺平 了 道路 。  
我们 应 补充 指出 : 胡斯尼·穆巴拉克 先生 阁下 及 埃及 政府 和 人民 对待 所有 与会者 的 热情 欢迎 和 传统 好客 之情 , 促成 在 埃及 取得 了 历史性 的 协商 一致 观点 。  
无疑 , 这种 协商 一致 的 看法 是 国际 社会 对联 合 国 需要 以 整体 的 方式 明确 审议 所有人 口 问题 同 保持 经济 增长 、 持续 发展 、 根除 贫穷 、 性别 平等 和 生育 保健 的 关系 的 空前 认识 的 结果 。  
因此 , 我 将 谨 限于 突出 强调 对 我国 代表团 有 特殊 重要 意义 的 几 点 , 除 其他 内容 外 , 这 包括 在 国家 、 次 区域 、 区域 和 国际 层面 实施 关于 人口 与 发展 的 国际 会议 的 结果 和 后续 行动 。  
在 我们 当前 进行 对 《 行动 纲领 》 的 实施 阶段 时 , 我国 对 这些 事情 所 表现 出 的 兴趣 则 更大 。  
因此 , 开罗 会议 刚刚 结束 , 我国 便 成立 一 个 小组 以 进一步 审议 实施 《 行动 纲领 》 和 后续 行动 所需 的 国家 机制 。  
该 小组 向 非 政府 组织 开放 , 并 将 研究 在 国家 层面 就 实施 在 开罗 取得 的 成果 提出 定期 报告 的 方式 方法 。  
它 还 将 根据 开罗 《 行动 纲领 》 研究 对 我国 人口 方案 进行 改动 。  
显然 , 恰当 的 区域性 后续 行动 机制 要求 国际 社会 不断 对 非洲 提供 支持 , 该 大陆 面临 着 最 严重 的 人口 与 发展 问题 。  
在 这 方面 , 我 谨 强调 有必要 为 帮助 非洲 各国 满足 其 在 国家 人口 方案 方面 的 基本 需求 提供 更多 的 资源 。  
此外 , 非洲经济委员会 、 联合国 各 区域 机构 及 其他 有关 区域性 和 次 区域性 机构 应 使 其 人口 活动 充分 考虑 对 《 行动 方案 》 所 具体 列出 的 各种 人口 与 发展 问题 采取 统一 做法 。  
我国 正 密切 注视 着 这 方面 的 所有 事态发展 , 因为 联合国 人口 活动 基金 的 工作量 将 随 着 包容 各种 发展 和 人口 问题 的 《 行动 纲领 》 的 实施 大大 增加 。  
然而 , 如果 该 问题 在 本届 会议 得不到 解决 的 话 , 我国 代表团 认为 , 可 将 其 提交 经济 及 社会 理事会 。  
各 专门机构 及 其他 联合国 机构 应 定期 就 其 活动 、 方案 和 中期 战略 的 变化 提出 报告 , 以便 将 这些 变化 纳入 会议 的 后续 行动 中 。  
我们 必须 避免 这种 情况 发生 。  
我们 认为 , 已 获得 的 成功 结果 在 很大 程度 上 是 由于 筹备 过程 中 所做 的 努力 。  
以 拉丁美洲 这 一 具 体 事例 来讲 , 事先 召开 的 各种 会议 简化 了 各国 的 筹备 工作 并 有 可能 在 会议 所 涉及 的 一系列 复杂 和 微妙 问题 上 实现 区域 协商 一致 。  
会议 突出 了 在 联合国 工作 中 促进 文化 同处 的 重要性 , 以及 使 各种 不同 文化 所 代表 的 不同 价值观 念 和 基本 原则 互相 兼容 的 重要性 。  
在 国家 一 级 , 我们 认为 参与 人口 与 发展 事务 的 政府 各部 的 方案 和 计划 已 获得 推动 。  
同时 , 我们 还 在 可 持续 发展 方面 获得 进展 。  
在 这 一 努力 中 , 各项 政策 必须 考虑 到 人口 事务所 需 资源 是否 充足 , 以及 这种 资源 的 数量 、 增长 和 分配 。  
全社会 对 所有 谈判 的 大规模 参与 是 这种 合作 的 一 个 范例 , 它 必须 成为 促进 非 政府 组织 在 多边 活动 中 的 作用 的 基础 。  
必须 以 所 表现 出 的 一样 高 的 热情 来 承担 他们 在 执行 方案 中 的 作用 , 以 确保 他们 继续 作出 贡献 。  
我们 认为 开罗 在 联合国 系统 处理 人口 问题 方面 开创 了 一 个 新 阶段 。  
执行 载入 《 行动 纲领 》 中 的 协议 就 必须 研究 如何 使 体制 机构 能够 对付 新 的 要求 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 昨天 作出 的 决定 , 我 现在 请教 廷 观察员 发言 。  
马蒂诺 大主教 ( 教廷 ) ( 以 英语 发言 ) : 教廷 代表团 注意 到 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 。  
我 感到 高兴 的 是 , 有机 会 在 大会 就 这 一 项 目 发言 并 评论 《 行动 纲领 》 。  
这些 活动 以 教育 和 基本 的 卫生 保健 为重 点 , 并 总是 考虑 到 其 基本 成 份 , 即 人 及其 整体 发展 。  
因此 , 教廷 对 这次 会议 所 讨论 的 问题 怀有 强烈 的 兴趣 。  
根据 其 自己 的 道德 信念 和 教义 , 教廷 最终 通过 部分 共识 , 赞成 了 报告 中 的 部分 章节 , 并 支持 这 一 文件 中 的 特定 部分 。  
虽然 基本 人权 是 全人类 实现 和平 道路 上 的 一 种 共同 利益 , 必须 在 这 方面 明确 地 注意 到 当 人们 谈起 权利 的 时候 , 它 实际上 同时 在 确定 义务 。  
国际 社会 对 妇女 的 不仅 应 优先 , 而且 有 义务 , 公正 和平 衡 地 促进 与 保护 一切 人权 。  
但是 , 《 行动 纲领 》 明确 指出 ,  
这些 观点 以及 不 强迫 原则 在 执行 有关 人口 政策 时 是 极为 重要 的 。  
我国 代表团 高兴 地 看到 已经 载入 《 里约 宣言 》 中 的 人 的 重要性 的 思想 并 将 其 摆 在 与 持续 发展 有关 的 所有 问题 的 优先 地位 在 《 行动 纲领 》 中 得到 了 体现 。  
教廷 代表团 欢迎 这次 会议 把 人口 与 发展 问题 联系 起来 作为 考虑 的 一 个 重要 焦点 , 并 在 各项 原则 中 强调 发展 权 , 当时 会议 指出 :  
这次 会议 注意 到 必须 在 全面 发展 的 范围 内 考虑 人口 政策 。  
但是 , 教廷 曾 希望 更加 全面 地 对待 人口 与 发展 之间 的 关系 , 适当 关注 集体 的 发展 战略 , 发达 国家 在 这些 战略 中 要 表现 出 更加 坚定 的 承诺 和 确定 一些 优先 考虑 事项 。  
实际上 , 家庭 是 社会 的 基本 单元 , 据此 应该 得到 各国 政府 的 全面 保护 和 支持 。  
但 家庭 是 基于 男女 之间 的 婚姻 - - 一 种 永久 、 忠实 、 相互 的 关系 。  
但是 , 《 行动 纲领 》 在 很多 情况 下 并 未 充分 考虑 到 在家 庭 范围 内 家长 权利 和 责任 的 具体 行使 , 特别是 他们 在 指导 青少年 方面 继续 存在 的 重要 责任 。  
这次 会议 恰当 地 承认 了 妇女 必须 充分 和平 等 地参 与 发展 。  
这 意味着 妇女 也 必须 在教 育 、 基本 卫生 保健 、 选择 职业 和 就业 方面 享有 平等 的 机会 , 以便 使 她们 满足 其 基本 的 人 的 需要 和 行使 其 人权 。  
《 行动 纲领 》 中 的 一 个 重要 问题 是 生育 保健 照顾 问题 。  
《 行动 纳 领 》 对 许多 国家 内 的 高 发病率 和 死亡率 表示 关注 , 恰当 地 把 降低 婴儿 和 产妇 死亡率 作为 其 首要 目标 之一 。  
罗马 教廷 非常 关注 世界 上 各个 地区 的 不能 令人 接受 的 产妇 死亡率 , 这种 关注 表现 在 罗马 教廷 坚定 致力于 在 全世界 维持 一 个 庞大 的 由 天主教 组织 管理 的 保健 设施 和 方案 的 网络 。  
然而 , 与此同时 , 罗马 教廷 不能 接受 把 堕胎 作为 生育 保健 照顾 的 一 个 组成 部分 , 现在 和 将来 都不会 接受 这样 做 。  
罗马 教廷 在 整个 会议 过程 中 都 明确 表示 对 《 行动 纲领 》 处理 堕胎 问题 的 方式 的 严重 关注 。  
罗马 教廷 强烈 表示 , 它 捍卫 包括 没有 出生 的 婴儿 的 生命 在内 的 每一个 人类 生命 的 价值 。  
蓄意 摧毁 胎儿 的 生命 不符 合 对 人类 生命 的 尊重 , 并 危及 所有 其他 的 人权 , 而 这些 人权 的 根本 柱石 便是 生命 的 权利 。  
该 文件 决不 意味着 出现 任何 新 的 、 对 堕胎 权利 的 国际 承认 , 因为 正如 早先 指出 的 那样 , 其 序言 已 声明 , 国际 人口 与 发展 会议 没有 建立 任何 新 的 国际 人权 。  
罗马 教廷 承认 , 性 是 人 的 特性 的 一 个 重要 方面 。  
不难 理解 , 性 在 一 种 相互 关系 范围 内 得到 正确 和 最 深刻 的 表现 。  
对于 当事者 之一 来说 , 堕胎 决不会 是 安全 的 。  
我们 如果 真正 关心 我们 的 未来 , 就 必须 对 我们 的 儿童 投入 心血 。  
关于 人 的 移徙 , 罗马 教廷 支持 有关 国际 和 国内 移徙 的 各章 , 但 更 希望 对家 庭 团聚 作出 更 坚定 的 承诺 达成 协商 一致 意见 。  
罗马 教廷 高兴 地 能够 参加 国际 人口 与 发展 会议 , 表示 其 立场 并 为 与其 他国 家 达成 协商 一致 意见 进行 努力 。  
罗马 教廷 希望 , 被 赋予 执行 《 行动 纲领 》 的 责任 的 所有 方面 都 将 在 其 努力 中 把 尊重 所有人 的 尊严 放 在 第一位 。  
在 这种 激励 下 , 我们 可以 确信 , 为 促进 全体 人类 综合 发展 的 充分 团结 必将 实现 。  
下午 1 时 50 分 散会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 首先 听取 乌克兰 总统 的 讲话 。  
库奇马 总统 ( 以 乌克兰 语 发言 , 英文 文本 由 代表团 提供 ) : 主席 先生 , 我 希望 借此 机会 热烈 地 祝贺 你 当选 为 大会 主席 。  
我们 和 其他 各国 代表团 一起 高度 地 评价 你 以 平衡 而 同时 非常 有力 的 方式 领导 第四十九届 会议 的 工作 , 本届 会议 已经 就 联合国 正面 临 的 范围 广泛 的 一系列 世界 发展 的 根本 问题 作出 了 若干 建设性 的 决定 。  
我 今天 在 这个 崇高 的 讲坛 讲话 时 , 我 特别 要强 调 实际上 促进 世界 文明 思想 的 多方面 的 发展 问题 所 具有 极为 重要 的 意义 。  
的确 , 目前 旨在 为 发展 制定 一 项 可行 的 纲领 , 不但 是 乌克兰 , 或许 也 是 联合国 所有 其他 会员国 最 优先 的 任务 。  
而 按照 我们 乌克兰 人 的 理解 , 这种 任务 之一 为了 人民 的 利益 通过 社会 经济 改革 、 发展 确保 持久 和平 与 政治 稳定 。  
人类 的 历史 证明 , 和平 与 发展 、 民主化 以及 世界 社会 人性化 是 总 的 全球 进程 的 内在 组成 部分 。  
因此 不言而喻 的 是 , 仅仅 宣布 的 没有 得到 发展 支持 的 民主 是 注定 要 失败 的 。  
而 历史 已经 证明 , 没有 民主 的 发展 具有 暂时 和 有限 的 性质 , 而且 在 实际 中 它 会 造成 降低 主要 是 对 发展中国家 和 人民 的 基本 社会 和 经济 保障 作用 。  
以 现实 的 方式 发展 这 一 思想 , 我 要说 的 是 , 用于 援助 发展 的 资源 和 用于 维持 和 确保 和平 领域 的 各项 活动 的 资源 丝毫 不 矛盾 。  
现在 用于 发展 的 拨款 是 一 种 预防 措施 , 可以 大量 减少 将来 用于 为 维持 和平 而 可能 采取 的 有效 的 大 行动 干预 和 紧急 行动 的 各种 费用 。  
同样 , 维持 和平 活动 无疑 将 有助于 防止 现有 冲突 的 升级 , 从而 使 发展 能够 得到 额外 的 资源 。  
我们 认为 , 在 这 方面 应该 支持 设立 一 个 国际 调解 人员 常设 活动 机构 的 提议 , 其 包括 的 人员 是 代表 各 大洲 国家 知名 的 政治 和 国务 人物 。  
这 一 机构 也 可以 被 赋 于 监督 民主 选举 的 职能 , 这 在 冲突 后 缔造 和平 阶段 具有 特别 重要 的 意义 。  
这 也 适用于 维持 和平 行动 的 问题 。  
乌克兰 的 军事 观察员 参加 了 外 尼斯 特里 亚 的 有关 安排 。  
自 1992年 7月 , 几乎 从 南斯拉夫 冲突 一 开 始 , 一 支 乌克兰分队 就 参加 了 联合国 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领土 上 的 行动 。  
我们 准备 进一步 积极 参加 联合国 维持 和平 的 安排 并 延长 此种 参与 , 并且 支持 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 解决 这个 问题 的 办法 。  
和平 和 发展 的 重要 联系 之一 是 军备 控制 和 裁军 的 进程 。  
减少 武器 和 武装部队 并且 消除 包括 核武器 在内 的 大规模 毁灭性 武器 毫不 含糊 地 促进 军事 威胁 水平 的 下降 , 从而 为 国际 社会 所有 成员 的 生存 和 发展 创造 有力 的 外部 条件 。  
它 努力 履行 它 所做 出 的 国际 承诺 并且 在 其 领土 上 拆除 这种 最 危险 的 大规模 毁灭性 武器 的 强大 武器 库 。  
但是 , 在 乌克兰 实现 独立 后 的 整个 时期 , 国际 社会 将 其 注意力 主要 集中 在 一 个 问题 上 : 乌克兰 是否 将 成为 一 个 非 核 国家 或者 作出 另一个 选择 , 即 利用 从 苏联 继承 的 核武器 , 把 它们 当作 可靠 的 威慑 手段 。  
对 这个 问题 的 抽象 回答 过于 简单化 : 消除 这些 武器 , 然后 忘记 这件 事 。  
我 强调 这点 , 因为 我们 需要 时间 和 国际 社会 的 谅解 、 体贴 及 耐心 , 以便 为 这些 问题 找出 答案 。  
乌克兰 最近 向 全世界 表明 , 它 遵守 其 承诺 并且 在 为 实现 非 核 地位 铺平道路 上 表现 出 一致性 和 理性 。  
这个 问题 最近 最终 得到 解决 。  
乌克兰 通过 此 步骤 再次 确认 , 它 是 国际 社会 负责任 的 成员 并且 它 同样 地 考虑 到 自己 安全 的 利益 以及 各国 安全 的 迫切 需要 。  
今天 , 可以 完全 有理 由 断言 , 尽管 面临 所有 经济 和政 治 困难 , 乌克兰 的 行动 具有 一贯性 并且 最 重要 的 是 , 它 符合 全人类 的 利益 。  
但是 , 我 不得不 在 这个 讲台 上 遗憾 地 说 , 我国 的 政策 没有 得到 适当 的 反应 。  
乌克兰 到 目前 为止 没有 得到 对 撤出 战术 核弹头 的 必要 补偿 , 同时 根据 《 纳恩 - 卢加尔 法案 》 提供 援助 的 进度 十分 缓慢 并且 在 总体 上 没有 达到 规定 的 条件 。  
还 存在 与 提供 政治 安全 保证 有关 的 其他 问题 。  
顺便 地 说 , 这 不是 我们 伙伴 没有 适当 地 执行 已经 达成 的 协定 的 唯 一 案例 。  
今年 11月 16日 在 乌克兰韦尔霍那拉达 发言 并且 支持 乌克兰 加入 《 不 扩散 条约 》 时 , 我 肯定 地 指望 我们 的 伙伴 履行 他们 的 承诺 。  
现在 大家 都 应该 最终 地 认识 到 , 可 持续 发展 不但 是 维持 全球 、 区域 和 国家级 现存 安全 体系 所 必须 的 , 而且 也 是 我们 整个 文明 存在 和 发展 的 客观 条件 。  
我们 认为 摆脱 这种 局势 的 唯 一 可能 办法 是 根本 地 改革 整个 经济 机制 的 结构 并且 在 所有 生产 领域 中不断 地 进行 市场 改革 。  
这种 批评 在 某种 程度 上 是 公平 的 。  
没有 任何 东西 可以 取代 这 一 方 针 。  
我们 必须 认识 到 , 没有 国际 社会 的 道义 、 政治 、 财政 和 经济 援助 , 这个 主要 问题 就 几乎 无法 得到 解决 。  
发展 和 加强 乌克兰 , 使 其 成为 拥有 政治 主权 的 经济 强国 , 这 是 在 欧洲 大陆 乃至 整个 世界 维护 和平 与 稳定 的 基本 因素 之一 - - 也 是 无 冲突 发展 的 重要 先决条件 。  
正如 在 那不勒斯 、 马德里 、 华盛顿 和 温尼伯 举行 的 各 论坛 所 表明 的 那样 , 世界 正 逐渐 认识 到 这些 现实 。  
我们 希望 本次 会议 的 结果 将 不仅 对 乌克兰 而且 也 对 其他 后 共产主义 国家 中 的 改革 进展 产生 重大 影响 。  
我们 的 经验 证明 , 我 已 提及 的 这些 国家 的 变革 将 是 一 个 为期 很长 的 进程 , 并 将要 求 做出 很大 的 努力 。  
因此 , 我们 支持 在 大会 本届 会议 上 拟定 有关 把 过渡 中国 家 纳入 国际 经济 体系 的 更 有效 和 更 具体 的 建议 。  
很难 想象 民主 制度 在 不 遵守 适用 外贸 的 文明 规则 情况 下 会 正常 运作 。  
随 着 《 协定 》 的 签署 , 谈判 已经 结束 , 但 协定 近期 内 不会 得到 执行 。  
另外 , 这些 国家 拥有 重要 的 经济 基础 设施 和 相当 大 的 科学技术 潜力 。  
联合国 的 各项 方案 和 项目 如果 在 这些 国家 中 执行 , 可能 会 产生 最快 的 积极 成果 。  
我 要 就 联合国 所 面临 的 挑战 提出 一些 意见 - - 实施 这些 意见 将 更 有效 地 促进 联合国 各 会员国 的 可 持续 发展 。  
我们 认为 , 这样 做 将 大大 提高 联合国 的 预防 作用 。  
不在 此 领域 进行 根本 改革 , 就 几乎 不可能 克服 其 复杂 的 财政 状况 。  
我们 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 即 目前 从 世界 各 区域 产生 的 冲突 不仅 给 直接 有关 国家 , 而且 还给 邻国 造成 消极 的 政治 和 社会 - - 经济 后果 。  
传统 的 市场 已经 丧失 ; 同 南斯拉夫 伙伴 的 经济 联系 也 已 破裂 ; 通过 欧洲 的 主要 水道 之一 - - 多瑙河 - - 的 货物 运输 已 实际 停止 。  
这 对 一 个 处于 危机 状态 中 的 经济 来说 是 一 个 庞大 的 额外 负担 。  
这些 问题 唯 一 可能 的 建设性 解决 方法 就是 实现 乌克兰 整个 电力 综合 企业 现代化 , 迄今 为止 , 没有 国际 上 的 广泛 支持 , 我们 没有 能力 做到 这 一点 。  
在 这件 事 上 , 我们 正 依靠 联合国 的 支持 。  
我 谨 回顾 五十 周年 庆祝 活动 的 主题 思想 “ 我 联合国 人民 …… 为 更 美好 的 世界 而 团结 一致 。 ”  
对 我们 每个人 来说 , 更 美好 的 世界 意味着 所有 国家 的 可 持续 的 发展 , 这 只有 通过 所有 国家 共同 努力 巩固 平等 伙伴 关系 和 相互 尊重 的 原则 才能 做到 。  
在 这 方面 , 我们 建议 应考 虑 在 联合国 五十 周 年纪 念 活动 中 通过 一 项 题 为 “ 发展 伙伴 关系 ” 的 文件 的 可能性 。  
各位 成员 记得 , 大会 在 1994年 10月 13 举行 的 第30次 全体 会议 上 决定 , 本 议程 项目 将 在 高级 别 特别 全体 会议 上 审议 , 此后 有关 本 项目 的 谈判 将 在 第二委员会 进行 。  
秘书长 有关 《 发展 纲领 》 的 报告 已 在 文件 A / 49 / 665 中 分发 。  
在 这 方面 , 大会 面前 还有 一份 载于 文件 A / 49 / 320 的 大会 主席 的 说明 。  
我 也 对 贫穷 的 扩散 以及 排斥 和 社会 非 正义 现象 的 加剧 表示 遗憾 , 这些 不仅 在 道义 上 是 不能 接受 的 , 而且 也 构成 了 对 和平 与 安全 的 日益增长 的 威胁 。  
我 最后 指出 , 联合国 尽管 有着 某些 局限性 , 仍然 是 一 个 能够 为 在 全球 一 级 实现 建设 和平 和 实现 可 持续 的 发展 这 两 项 相互 依赖 的 目标 同时 进行 努力 的 不可 取代 的 机构 。  
我们 所 看到 的 各国 内部 和 国家 之间 发展 水平 之间 巨大 和 日益增长 的 差距 使 人们 对 本 系统 满足 正在 经历 急剧 变化 的 世界 的 需要 的 能力 普遍 感到 失望 。  
然而 , 正如 我 经常 强调 的 , 这种 判断 应该 温和 一些 , 因为 有 许多 例子 说明 , 联合国 及其 本 系统 的 各 机构 愿意 适应 形势 , 致力于 革新 和 提倡 变革 。  
在 开始 讨论 之前 , 为了 使 这场 讨论 有 一 个 适当 的 背景 , 我 愿 简单 地 回顾 我们 起草 《 发展 纲领 》 的 思想 的 各个 发展 阶段 。  
第一 , 应该 指出 , 通过 1992年 12月 22日 大会 第47 / 181 号 决议 , 大会 请 秘书长 同 会员国 磋商 , 向 大会 递交 一份 关于 一 部 《 发展 纲领 》 的 报告 。  
这 份 出色 的 报告 条理 清楚 地 突出 了 发展 的 五 个 层面 : 和平 为 发展 之 基础 ; 经济 为 进步 的 发动机 ; 环境 为 可 持续性 的 基础 ; 社会 正义 为 社会 之 支柱 ; 以及 民主 为善 政 。  
该 报告 还 表示 , 需要 有 一 个 更加 强大 和 更为 协调 的 国际 合作 促进 发展 的 新 架构 , 以便 增强 联合国 发展 活动 的 效率 。  
第二 , 大会 在 其 第48 / 166 号 决议 中 请 大会 主席 以 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 为 基础 , 促进 广泛 讨论 和 就 《 发展 纲领 》 交换 意见 。  
在 1994年 8月 22日 的 文件 A / 49 / 320 中 印发 的 大会 主席 的 说明 报导 了 这些 世界 听证 的 情况 。  
这些 听证 的 优点 在于 辩明 了 一些 亟须 解决 的 关键 问题 , 特别是 发展 资金 的 筹措 ; 与 国际贸易 有关 的 各种 困难 ; 非洲 的 悲剧 , 特别是 压 得 非洲 喘 不过气 来 的 外债 ; 以及 最后 , 和平 与 发展 之间 的 联系 。  
第三 , 应该 回顾 , 今年 7月 , 经济 及 社会 理事会 实质性 会议 在 审查 文件 A / 48 / 935 中 秘书长 关于 该 问题 的 报告 时 , 对 《 发展 纲领 》 作出 一 次 深入 分析 。  
第四 , 大会 在 第48 / 166 号 决议 第5段 中 , 请 秘书长 提出 建议 , 作为 对 上述 各级 别 对 秘书长 的 报告 的 审议 的 后续 。  
在 国家 一 级 , 必须 再次 肯定 改善 国家 的 宏观 经济 表现 和 本国 人 民 的 福利 仍然 是 国家 的 优先 。  
发展 的 方面 必须 以 可以 持续 为 根据 , 在 公共 当局 、 私人 部门 和 公民 社会 的 牢固 伙伴 合作 的 架构 内 执行 。  
在 国际 一 级 已经 提出 了 非常 中肯 的 意见 。 我 特别 侧重 谈 其中 三 点 。  
前苏联 境内 各 转型 经济 的 具体 问题 也 应该 得到 适当 的 解决 。  
我 感兴趣 的 第二点 涉及 裁军 与 发展 之间 的 联系 , 在 这 一 后 冷战 时期 , 这种 联系 已经 具有 特别 的 迫切性 。  
因此 , 我 认为 就 裁军 与 发展 之间 的 联系 举行 世界 听证 的 设想 非常 有意 义 。  
在 国际 方面 我 认为 具有 中心 意义 的 第三点 就是 现在 围绕 着 一系列 持续 不断 的 联合国 会议 和 首脑 会议 , 一 个 促进 发展 的 真正 的 协商 一致 的 纲领 正在 逐渐 形成 。  
在 这 方面 , 我 必须 支持 在 大会 内 召开 一 次 关于 发展 资金 筹措 问题 国际 会议 的 意见 , 这 可以 同 各 布雷 顾 森林 机构 密切 合作 安排 。  
同样 , 计划 中 的 经济 及 社会 理事会 的 改革 将 使 经社理事会 能 更好 地支 持 促进 经济 和 社会 发展 的 多边 行动 。  
第三 , 而且 是 最后 一点 是 , 作为 确保 联合国 发展 活动 效益 更好 , 效率 更高 的 措施 , 联合国 在 经济 和 社会 领域 原本 使命 必须 具有 更为 具体 的 内容 。  
因此 , 如今 必须 把 发展 活动 重新 放 在 联合国 活动 的 中心 地位 。  
今天 , 在 审议 《 发展 纲领 》 时 进行 的 讨论 应该 考虑 到 我 已 在此 提出 的 各种 因素 。  
而且 , 在 发展 优先 和 发展 各 层面 的 问题 上 正在 形成 协商 一致 , 这种 情况 应该 给 我们 的 讨论 带来 便利 。  
人们 似乎 已经 认识 到 , 这种 协商 一致 应 在 一 个 国际 合作 的 新 架构 中 得到 表达 。  
最后 , 我 谨 指出 , 在 这些 重大 国际 会议 的 架构 内 所作 的 努力 已经 得到 新 的 推动 , 以便 就 发展 和 加强 联合国 在此 领域 中 的 作用 重新 展开 国际 对话 。  
必须 保持 这种 新 的 动力 , 本 大会 中 所 代表 的 各 会员国 有 责任 给予 必要 的 政治 指导 。  
今天 的 辩论 应 是 制定 《 发展 纲领 》 进程 中 一 个 新 阶段 的 开端 。  
本届 会议 的 目前 这 一 阶 段 即将 结束 。  
虽然 起草 《 发展 纲领 》 的 工作 很 可能 要 继续 到 明年 , 我们 应当 以 所要 解决 问题 的 严重性 以及 呈现 在 我们 面前 的 极好 的 前景 所 要求 的 速度 开始 这 一 进程 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 《 发展 纲领 》 显然 理所当然 地 是 大会 第四十九届 会议 议程 上 最 重要 的 项目 之一 。  
盼望已久 的 秘书长 这 份 报告 的 出版 标志 着 一 个 艰苦 的 准备 阶段 的 结束 和 实质 阶段 - - 政府 间 讨论 和谈 判 - - 的 开始 。 实质 阶段 的 目标 应 是 将 发展 不折不扣 地 置 于 整个 国际 社会 所 关心 的 事项 和 优先 秩序 的 首位 。  
《 联合国 宪章 》 第五十五条 载 列 了 一 种 远见卓识 , 即 以 国际 经济 和 社会 合作 为 手段 , 为 各国 间 和平 友好 关系 所 必须 的 稳定 和 福利 创造 条件 , 从而 实现 世界 和平 。  
这 一行 动 无疑 非常 符合 联合国 的 需要 。  
《 和平 纲领 》 报告 中 某些 概念性 突破 证明 了 本 组织 存在 的 现实 意义 , 在 预防性 外交 、 恢复 和 巩固 和平 方面 取得 的 一些 成功 表明 了 联合国 重新 获得 了 活力 。  
但是 , 压倒一切 的 真理 是 , 没有 发展 , 就 不可能 有 和平 。  
秘书长 参照 这些 准则 , 在 大会 协商 一致 意见 的 支持 下 开始 了 这项 工作 。  
英萨纳利 大使 主持 的 世界 发展 问题 听 询 会 和 巴特勒 大使 主持 的 经济 及 社会 理事会 高级 别 辩论 产生 了 一些 新 的 观点 , 充实 了 我们 对于 《 发展 纲领 》 的 看法 。  
77 国 集团 和 中国 在 今年 6月 庆祝 该 集团 成立 30 周年 时 发表 的 《 部长级 声明 》 中 作出 了 高级 别 的 政治 贡献 。 该 《 声明 》 就 今后 的 多边 论坛 阐明 了 其 下列 看法 :  
首先 , 联合国 由于 具有 普遍性 和 民主 结构 , 可以 进行 建设性 对话 , 扩大 为 建立 平等 的 真正 伙伴 关系 的 努力 是 促进 有 针对性 的 国际 合作 以 促进 发展 的 理想 构架 。  
因此 , 《 发展 纲领 》 应 提供 一 个 机会 , 使 联合国 的 行动 重新 集中 在 发展 问题 上 , 从而 纠正 因 集中 注意 《 和平 纲领 》 而 引起 的 不平衡 。  
第二 , 《 发展 纲领 》 的 内容 必须 具有 实质性 并 注重 行动 , 换言之 , 它 必须 确定 明确 目标 并 提出 具体 措施 。  
优先 事项 已经 确定 , 其中 包括 在 国家 一 级 , 在 第三世界 国家 重新 实现 增长 以 推动 我们 的 人民 实现 福利 的 任何 努力 , 在 国际 一 级 , 通过 消除 对 第三世界 发展 的 所有制 约 因素 , 从而 改进 其外 部 经济 环境 。  
第三 , 《 发展 纲领 》 必须 确定 联合国 和 布雷 顿 森林 机构 之间 的 关系 , 使 两者 之间 有 更好 的 分工 , 以期 确保 其 发展 活动 进行 适当 的 协调 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 秘书长 的 报告 适当 地 重视 77 国 集团 所 表达 的 一些 关注 , 这 只是 临时 注意 到 , 以后 还要 进行 进一步 的 审查 。  
我们 满意 地 注意 到 发展 问题 被 放到 首要 位置 , 它 需要 整个 国际 社会 和 各国 际 组织 采取 长期 持续 和 有效 的 集体 行动 。  
我们 同样 满意 地 注意 到 经济 增长 被 确认 为 发展 的 前提 。 同时 还 重申 了 每个 国家 作出 经济 选择 的 责任 。  
我们 赞赏 地 注意 到 这些 指导 原则 , 我们 希望 我们 将 能够 按照 这些 原则 拟订 一 项 《 发展 纲领 》 , 它 将 照顾 到 整个 联合国 的 会员国 的 希望 , 并指 明 国际 合作 的 方向 。  
然而 , 我们 必须 承认 , 我们 发现 报告 没有 把 足够 的 注意力 集中 在 确定 具体 的 目标 以 确保 国际 合作 将 真正 推动 发展 , 尤其是 第三世界 的 发展 。  
如果 报告 能够 按照 大会 第47 / 181 号 决议 的 规定 提到 国际 社会 以 协商 一致 的 方式 通过 的 各种 安排 和 协议 , 并 强调 各个 伙伴 在 合作 进程 中 的 责任 , 那么 报告 的 内容 必将 更为 充实 。  
也许 应该 以 更加 果断 的 方式 处理 对 发展 的 国际 筹资 的 要求 , 提出 一 项 有关 对 至关重要 的 债务 问题 担负 责任 的 更加 大胆 的 建议 。  
此外 , 重申 联合国 在 开展 促进 发展 的 活动 方面 的 关键 作用 也 是非 常令人 欢迎 的 。  
最后 , 报告 强调 了 联合国 与 布雷 顿 森林 机构 之间 可能 开展 富有 成果 的 合作 的 各个 领域 。  
报告 所载 的 建议 是 重要 的 , 但是 如果 对 它们 进行 补充 , 以 确保 促进 发展 的 各个 多边 机构 之间 职能 上 真正 的 相互 补充 , 那么 这些 建议 的 内容 将 更为 丰富 。  
秘书长 的 报告 是 对 拟订 一 项 促进 发展 的 行动 纲领 作出 的 一 个 重要 贡献 。 这项 行动 纲领 将 大大地 推动 在 本 组织 采取 行动 , 因为 它 将 成为 协调 各国 为 实现 《 宪章 》 中 规定 的 共同 目标 所作 的 努力 的 构架 。  
与 人 所做 的 其他 努力 一样 , 这 份 报告 仍 有 改进 的 余地 , 它 没有 详尽 探讨 主要 的 工作 路线 和 能够 用来 促进 所有人 的 福祉 以及 普遍 应该 享有 的 繁荣 的 各种 办法 和 途径 。  
但是 报告 有 一 个 优点 , 它 指明 了 方向 , 所有 具备 善意 的 人 现在 都 必须 努力 担负 起 他们 的 责任 。  
我 代表 77 国 集团 和 中国 建议 大会 在 本届 会议 上 设立 一 个 所有 代表团 都 可 参加 的 高级 别 工作组 。  
它 的 任务 将 是 审议 和 丰富 秘书长 的 报告 , 并 在 达成 尽可能 广泛 协议 的 基础 上 拟订 一 项 《 发展 纲领 》 , 由 大会 在 一 次 适当 政治 级别 的 会议 上庄 严 通过 这 份 报告 。  
我们 希望 能够 早日 实现 这 一 结果 , 使 它 成为 联合国 五十 周 年纪 念 活动 中 的 一 项 出色 成就 。  
我们 要 感谢 我们 几 天 前 收到 的 秘书长 题 为 “ 发展 纲领 : 建议 ” 的 报告 。  
这 份 报告 是 尤其 通过 联合国 系统 加快 发展 的 更加 全面 构架 的 又 一 个 基础 材料 。  
我们 欣见 正如 报告 的 序言 和 导言 部分 明确 指出 的 那样 , 这个 第二项 报告 是 以 1994年 5月 分发 的 第一项 分析性 报告 为 基础 的 。  
它 是 对 各项 报告 的 补充 。  
和平 作为 基础 , 经济 作为 进步 的 发动机 , 环境 作为 可 持续性 的 基础 , 经济 作为 社会 的 支柱 以及 民主 和善 政 - - 这些 方面 是 促进 发展 的 柱石 和 基础 。  
尊重 人权 , 包括 发展 权利 , 是 各国 政府 采取 行动 的 前提 。  
全球化 的 经济 意味着 全球性 的 经济 事件 具有 超出 各国 政府 控制 的 内部 影响 。  
必须 加强 在 越来越 多 的 政策 领域 开展 多边 合作 。  
政治 因素 和 决定 对 经济 政策 的 影响 越来越 小 , 除 其他 以外 , 这些 政策 应该 以 低 通货膨胀率 、 谨慎 的 财政 和 货币 管理 以及 迅速 和 有效 的 内部 与 外部 经济 调整 为 基础 。  
一些 发展中国家 目前 已 成为 世界 经济 中 的 重要 角色 , 它们 应该 在 发展 方面 的 合作 努力 中 发挥 更大 的 作用 , 尤其是 在 南南 合作 方面 。  
还有 必要 确认 发展 方面 新 的 角色 , 包括 非 政府 角色 的 作用 。  
对付 贫困 的 斗争 是 发展 援助 的 中心 。  
还 应该 考虑 到 转型期 国家 的 特殊 问题 。  
我们 正 处于 一 个 进程 的 中间 。  
主要 的 联合国 会议 - - 联合国 环境 和 发展 会议 、 世界 人权 会议 、 以及 国际 人口 和 发展 会议 - - 重申 了 国际 上 一致 同意 的 目标 和 重新 塑造 的 基于 对 相互 利益 、 责任 和 团结 的 承认 的 国际 伙伴 关系 。  
这些 会议 同 即将 在 哥本哈根 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 以及 在 北京 举行 的 第四届 世界 妇女 会议 一道 , 将 对联 合 国 系统 及其 会员国 产生 进一步 影响 。  
我们 认为 有关 《 发展 纲领 》 , 包括 这 份 新 报告 ( A / 49 / 665 ) 的 讨论 , 是 对 进一步 促进 已 在 执行 的 进程 的 可喜 动力 和 及时 的 努力 。  
振兴 国际 发展 合作 需要 国家 和 国际 的 行动 。  
我们 愿 看到 必要 的 国家 和 国际 发展 政策 之间 更大 的 平衡 。  
我们 必须 记住 , 正如 报告 所 正确 指出 的 那样 , 发展 只有 以 充分 的 国家 优先 任务 、 能力 和 行动 为 推动力 , 才能 取得 成功 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 《 卡塔赫纳 承诺 》 阐明 发展中国家 对 其 人民 的 福祉 负有 主要 责任 。  
国际 援助 只能 是 对 国家 努力 的 支持 , 而 永远 不可 取而代之 。  
当 我们 讨论 《 发展 纲领 》 时 , 民主 、 人权 和善 政 需要 发挥 中心 作用 。  
我们 认为 这些 是 决定 发展 努力 能否 成功 的 因素 。  
我们 愿 在 报告 有关 段落 中看 到 针对 发展中国家 如何 为 可 持续 的 人类 发展 而 实现 有利 的 基本 条件 的 更多业务性 建议 。  
促进 全球 和 基础 广泛 的 贸易 自由化 的 国际 行动 已 在 进行 。  
乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 结束 , 以及 新 的 国际 组织 世界贸易组织 的 成立 , 促成 了 一 种 关于 全球 贸易 开放 相互 利益 的 国际 协商 一致 意见 。  
国际 气氛 迄今 看来 是 有利 的 。  
大多数 最 贫穷 国家 的 官方 债务 已 被 取消 。  
将 为 改进 国际 债务 战略 作 进一步 的 努力 。  
然而 , 仍然 需要 作 大量 的 工作 。  
官方 发展 援助 是 支持 特别是 最不 发达 国家 的 发展 方面 的 一 个 重要 因素 。  
然而 , 我们 本期 望 看到 更多 地 集中 注意 私人 资金 流通 的 情况 , 近年来 向 越来越 多 的 正 执行 经济 改革 的 国家 的 这种 资金 流通 大大 增加 。  
我们 还 应 检查 各种 方法 和 途径 , 以 鼓励 向 尤其是 非洲 的 最不 发达 国家 的 私人 资金 流通 。  
我们 然 认真 研究 有关 一 种 有效 的 多边 发展 制度 的 各种 建议 , 这 一 制度 可 更 妥善 地 应付 已 扩大 的 全球 相互 依存 现象 。  
我们 准备 参加 对 未来 改革 的 审议 , 然而 我们 应 意识到 : 各种 体制 的 重新 组合 并非 是 解决 国际 、 区域 和 国家 经济 及 社会 发展 问题 的 魔杖 。  
最后 , 欧洲 联盟 支持 有关 设立 一 位 大家 同意 的 主席 领导 的 一 个 大会 不设 名额 工作 小组 的 建议 , 以 作为 促进 阐明 一 项 真正 的 《 发展 纲领 》 、 包括 联合国 的 作用 的 正在 执行 的 进程 的 可行性 手段 。  
索马维亚 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 感谢 你 的 介绍性 发言 和 你 提到 向 大会 所作 的 开场白 , 你 在 发言 中 十分 明确 地 指出 了 我们 今天 开始 的 讨论 的 重要性 。  
我 还要 对 为 促进 这 一 倡议 所作 的 工作 表示 感谢 , 这 一 倡议 的 重要性 自 巴西 政府 于 1992年 予以 及时 提出 以来 , 已 在 各个 政治 级别 得到 体现 。  
他 那份 具有 创造性 和 想象 力 的 报告 , 是 对 我们 今天 正 开始 进行 的 讨论 的 极大 贡献 。  
我 还要 就 经济 及 社会 理事会 中高级 别 的 讨论 及其 所 取得 的 成果 而 向 巴特勒 大使 表示 感谢 。  
最后 , 我 还要 对拉 马 姆拉 大 使 刚才 代表 77 国 集团 所作 的 发言 表示 支持 , 尤其 支持 对 该 集团 成立 三十 周年 之际 举行 的 部长级 会议 所 产生 的 文件 的 提及 。  
我们 认为 这种 政治 和 概念 实践 是 及时 和 不可 缺少 的 。  
它 之所以 及时 是 因为 它 发生 在 我们 组织 的 一 个 具有 历史性 的 时刻 , 此时 一 个 阶段 正在 结束 , 下一个 阶段 正出 现在 地平线 上 。  
在 第一阶 段 中 , 本 组织 必须 维持 世界 和平 , 这种 和平 的 典型 定义 就是 不 存在 武装 冲突 。  
联合国 是 在 一 个 对 各国 巨大 威胁 是 战争 的 时代 所 形成 的 。  
历史上 最 无人 性 的 全球性 冲突 刚刚 结束 , 核武器 具有 的 毁坏 力 使 整个 世界 胆战心惊 , 而 从 意识形态 到 贸易 对峙 是 一切 事务 的 特征 。  
近 50年 来 , 这 一 讲 坛 将 其 大部分 精力 致力于 在 冲突 当中 寻求 一 种 安全 的 气氛 ; 这些 冲突 涉及 非殖民化 、 经济 复兴 、 军备 竞赛 、 反对 种族隔离 制度 的 斗争 以及 核 毁灭 的 威胁 。  
当代 世界 已经 发生 的 急剧 的 政治 变化 和 经济 及 社会 问题 所 具有 的 公认 的 全球性 将 我们 带入 建立 和平 第二个 阶段 。  
在此 新 阶段 中 , 对 发展 必须 予以 同样 和 更大 的 优先 , 就 象 在 第一阶 段 人们 对消 除 武装 冲突 所 给予 的 优先 一样 。  
为什么 应对 发展 给予 这种 优先 呢 ? 因为 从 根本上 讲 , 如果 不能 从 这个 地球 上 铲除 发展 不足 的 话 , 21 世纪 的 和平 与 稳定 是 不可能 的 , 绝对 不可能 的 。  
我们 能 改变 这种 局面 吗 ? 智利 认为 是 可以 的 , 但 为此 , 我们 必须 从 一 项 基本 的 假设 开始 : 即 发展 议程 问题 远 不只是 一 个 富人 帮助 穷人 的 问题 。  
在 发达 世界 流行 一 种 对 发展 援助 问题 看法 , 那 是 对外 援 的 看法 。  
所谓 “ 发展 疲倦 ” 即 一 种 对 一 个 找不到 解决 办法 的 问题 的 厌倦 感 有所 增加 。  
各种 极端 主义 反应 也 在 抬头 。 将 困 挠 发达 社会 的 各种 敝 端 归咎 于 发展中国家 。 不论 这些 敝 端 被 称之为 移民 还是 廉价 原料 与 出口 产品 , 或者 是 低工资 , 总之 , 发展 中 世界 要 承担 的 责任 有 一大堆 。  
我 认为 , 为 使 这种 辩论 切合 实际 , 明确 指出 国际 发展 合作 不是 一 种 选择 而是 一 件 必须 作 的 事情 - - 一 种 必要条件 - - 是 有益 的 。  
发展 疲倦 是 不可能 的 。  
除了 正 对 这 一 问 题 之外 没有 其他 选择 , 因为 北方 国家 在 南方 各国 方面 缺少 安全 的 情况 下 是 远远 不会 体验 真正 安全 的 。  
我们 发展中国家 必须 充分 认识 到 我们 正 迅速 地 朝着 世界 市场 的 方向 发展 , 这里 的 建设 规划 的 条件 与 过去 的 有所不同 。  
它 与 50年 前 相比 是 一 个 截然不同 的 世界 , 甚至 与 10年 前 也 不一样 。  
而 我们 的 态度 仍然 十分 保守 , 缺少 勇敢 面对 这些 新 挑战 的 能力 。  
三 个 决定性 因素 应 指导 联合国 的 未来 努力 , 以 确保 发展 成为 未来 几十 年 的 主要 目标 。  
第一 , 明显 的 是 , 人类 是 全球 活动 的 核心 , 并且 对 他们 的 权利 和 福祉 的 关心 在 我们 多边 世界 中 正 变得 越来越 重要 。  
关于 儿童 、 人权 、 环境 、 人口 、 妇女 和 人类 住 区 和 社会 问题 所 召开 的 一系列 会议 证明 了 人类 所走 过 的 路程 。  
从 整体 上 看 , 它们 清楚 地表 明 有必要 就 我们 今天 正在 讨论 的 《 发展 纲领 》 的 这个 方面 加以 探讨 。  
我们 必须 适应 这种 新 的 权力 并 确保 我们 能够 对 该 系统 面临 的 新 挑战 作出 反应 。  
第二 , 建立 持久 和平 应 成为 发展 获得 进步 的 前 题 。  
用 秘书长 的 话 来讲 , 发展 必须 是 关于 改善 人 的 福祉 、 消除 饥饿 、 疫病 和 无知 以及 为 所有人 提供 生产性 就业 。  
在 通常 情况 下 , 当 人们 看待 联合国 的 工作 时 , 尤其是 从 外面 看 , 人们 所见 的 是 安全理事会 开展 的 大量 工作 和 活动 。  
这 将 为 全世界 各国 人民 带来 巨大 的 和平 、 安宁 和 安全 。  
但是 , 在此 大厅 的 我们 所有人 都 十分 清楚 , 即便 安全理事会 议程 上 的 所有 项目 都 得到 解决 的 话 , 贫穷 、 失业 、 社会 分化 、 保护 主义 、 外债 和 技术 等 问题 仍 将 继续 存在 。  
这 就是 《 发展 纲领 》 与 《 和平 纲领 》 之间 无法 分隔 的 联系 , 因为 和平 不仅仅 在于 解决 我们 在 安全理事会 所 努力 解决 的 各种 问题 , 和平 是 我们 今天 在此 讨论 的 问题 。  
我们 之间 尚未 能够 全面 接受 这 一 深刻 的 相互 依赖 关系 。  
第三个 因素 则 是 全球 政治 舞台 发生 的 变化 , 它 已经 为 实现 发展 作出 所有 可能 的 多边 努力 创造 了 良好 条件 。  
根据 这些 无法 预测 的 变化 , 我们 在 一些 宣言 中 多次 同意 , 这种 共识 的 阶段 的确 已经 开始 , 并且 已经 产生 新 的 希望 , 对 能够 克服 发展 不足 问题 所 具有 的 新 的 期待 。  
我们 对 《 发展 纲领 》 能够 作出 许多 思想 上 的 贡献 。  
我们 已有 一 种 极佳 的 政治 行动 框架 。  
我们 还 具有 协商 一致 的 环境 。  
既然 传统 的 - - 北 南 对峙 - - 已 被 发展 援助 的 概念 取代 , 我们 便 有 一 种 对此 项目 进行 深入 探讨 , 特别是 这种 有利 气氛 中 对此 项目 作出 进展 的 前所未有 的 历史 机会 。  
在 这 方面 , 发展 问题 所 涉及 的 伦理 方面 的 考虑 理应 该 具有 更大 的 重要性 。  
因此 , 在 这 一 进程 完成 之前 , 必须 加速 这 一 进程 , 而且 必须 加强 努力 以便 综合 各种 方法 并且 协调 各种 广泛 的 利益 。  
秘书长 在此 报告 中 提出 了 联合国 在 加强 业务 活动 方面 的 作用 。  
各国 政府 现在 必须 开始 谈判 《 发展 纲领 》 的 政治 内容 。  
在 这 一 进程 中 , 必须 确定 有关 发展 各个 方面 和 如何 实现 发展 的 普遍 理想 。  
但是 , 如果 我们 要 成功 完成 这项 任务 , 我们 各国 人民 就 必须 理解 和 支持 正在 这里 谈判 的 东西 。  
本 组织面 临 的 一 个 日益 重大 的 问题 是 我们 的 社区 认为 它们 不知道 这里 正在 讨论 什么 。  
当 我们 在 这里 说 我们 必须 开始 政治 谈判 - - 各国 政府 之间 谈判 - - 《 发展 纲领 》 的 时候 , 我们 实际 是 说 我们 将 在 各国 代表 和 有关 部长 之间 开始 谈判 。  
但 事实 是 国家 的 政治 意愿 - - 这 一 措辞 经常 用于 我们 的 发言 中 - - 取决于 认为 与 我们 这里 进行 的 活动 不是 特别 有关 的 其他 人士 。  
我们 讨论 《 发展 纲领 》 的 巨大 挑战 恰恰 是 使 我们 的 决定 更加 接近 于我 们 各国 的 日常 现实 。  
我们 必须 倾听 , 但 我们 也 必须 给予 指导 。  
我 认为 我们 应该 对联 合 国 在 这 两 个 方面 已经 做 的 事情 感到 自豪 。  
但是 , 我们 必须 知道 如何 更好 地 传播 这 一 信息 。  
如果 我们 各国 的 民间 和政 治 团体 都 开始 讨论 《 发展 纲领 》 各 方面 的 问题 , 我们 的 决定 将 会 更明 达 , 更具 代表性 , 首先 是 得到 的 政治 支持 将 会 大 得 多 。  
将 会 有 更大 的 透明性 , 因而 也许 会 有 更多 的 批评 。  
但 我们 在 这 一 国际 理解 大厅 里 所做 的 事情 具有 的 透明性 要比 缺乏 目前 存在 的 把 这 两 方面 结合 起来 的 做法 更 有助于 加强 联合国 。  
如果 具有 批评 , 这 只会 加强 而 不会 削弱 我们 在 这里 做 的 事情 。  
最后 , 我们 认为 , 我们 工作 恰好 在 纪念 本 组织 五十 周年 的 时候 结束 , 从而 使之 有 象征 意义 , 标志 我们 以 人为 中心 的 工作 的 一 个 新 阶段 的 开端 。  
在 这 方面 , 我们 重申 支持 1994年 9月 30日 通过 的 《 77 国 集团 部长 声明 》 的 全文 。  
今年 , 在 会员国 准备 纪念 联合国 五十 周年 的 时候 , 我们 必须 作出 努力 来 解决 我们 在此 所 代表 的 各国 人民 面临 的 问题 。  
因此 , 我们 完全 同意 秘书长 作为 鼓励 发展 的 一般 建议 而 提出 下列 五 个 支柱 : 和平 、 经济 、 环境保护 、 社会 公正 和 民主 。  
为此 目的 , 必须 加速 发展中国家 的 经济 增长率 , 以便 通过 确保 机会 的 更加 平等 来 提供 更多 就业 机会 , 减轻 贫困 和 改进 收入 分配 。  
我们 提醒 大会 , 如果 贫穷 继续 扩大 , 如果 人类 的 福祉 遭到 忽视 , 社会 紧张 局势 就 会使 今天 世界 上 某些 地区 的 相对 稳定 处于 危险 之中 。  
作为 发展中国家 , 中美洲 各国 执行 了 广泛 的 经济 调整 方案 , 以便 确保 世界 市场 对 其 贸易 的 开放 。  
在 经济 及 社会 理事会 上届 实质性 会议 高级 别 会议 上 和 发展 问题 世界 听证会 期间 , 讨论 了 这些 问题 , 并 就 《 发展 纲领 》 体制 方面 的 问题 提出 了 一些 建议 。  
在 这 方面 , 中美洲 深信 在 布雷顿森林 体系 、 联合国 及其 专门机构 之间 必须 建立 一 种 更加 密切 的 工作 关系 。  
因此 , 我们 各国 政府 把 其 治理 过程 的 民主化 视为 解决 财政 和 宏观 经济 不平衡 问题 的 办法 , 并 作为 部分 减轻 贫穷 的 途径 , 从而 为 永久 的 和平 奠定 基础 。  
中美洲 对 国际 合作 表示 感谢 , 这种 合作 加强 了 我们 各国 人民 和政 府 进行 的 努力 , 已经 并 继续 使 我们 能够 完成 秘书长 在 《 和平 纲领 》 中 规划 的 各 主要 阶段 的 工作 。  
现在 , 除了 国际 社会 的 支持 之外 , 我们 各国 政府 和 民间 社会 的 所有 阶层 只有 作出 强有力 的 承诺 , 才能 够 通过 真正 的 《 发展 纲领 》 来 促进 和平 。  
在 这 方面 , 我 想 援引 1993年 10月 28日 和 29日 在 危地马拉 举行 的 中美洲 各国 总统 第十四次 首脑 会议 的 宣言 中 所说 的 话 :  
“ 中美洲 为 建立 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 之间 的 相互 依存 关系 提供 了 必要条件 。  
在外 债 问题 上 , 中美洲 赞成 秘书长 在 其 报告 中 所说 的 :  
在 充分 执行 《 21 世纪 议程 》 中 所载 的 各项 协定 方面 , 我 想 提到 在 这次 生态 问题 首脑 会议 上 通过 的 , 并 正 根据 中美洲 的 特殊 情况 和 特点 适用于 该 区域 的 可 持续 发展 概念 :  
“ 可 持续 发展 是 一 个 改变 人 的 生活 质量 的 渐进 的 变革 过程 。  
它 通过 社会 公平 条件 下 的 经济 增长 以及 改变 生产 手段 和 消费 格局 而 把 人 作为 发展 的 中心 和 主要 原因 , 并 保持 本 区域 的 环境 平衡 和 生命 维持 系统 。  
这个 过程 意味着 在 区域 、 国家 和 地方 各级 尊重 种族 和 文化 多样性 , 并 加强 公民 在 和平共处 、 与 自然 保持 和谐 、 以及 不 危及 后代 的 生活 质量 的 情况 下 进行 充分 参与 。 ”  
为了 找到 办法 来 解决 本 区域 面临 的 复杂 和 严重 问题 , 中美洲 区域 各国 总统制 定 了 一 项 恢复 和平 和 国内 和解 的 方案 。  
几乎 从 各项 埃斯基普拉斯 协定 签署 的 时刻 起 , 该 方案 就 被 付诸实施 。  
过度 的 军事 开支 在 1980 年代 这 十年 成为 我们 区域 的 特点 。  
在 这 方面 , 我们 完全 同意 秘书长 报告 第33段 中 的 评论 , 特别是 下面 这段 话 :  
随 着 今年 8月 11日 和 12日 在 哥斯达黎加 的 瓜 奇 莫 举行 的 第十五次 总统级 首脑 会议 确定 出 了 本 区域 的 优先 事项 , 正在 开始 一 个 新 的 阶段 。  
确定 优先 事项 已 具体 地 体现 在 可 持续 发展 联盟 和 在 尼加拉瓜 签署 的 , 并 由 中美洲 国际 和平 与 发展 会议 采纳 的 各项 环境 承诺 。  
请 允许 我 重新 强调 , 必须 不断 扩大 我们 各国 的 促进 和平 、 民主 、 社会 正义 和 首先 是 我们 在 其中 生活 的 环境 的 努力 , 以便 使 我们 各国 人民 能够 在 作为 人 应该 得到 的 尊严 的 条件 下 生活 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 表示 , 巴西 代表团 感谢 你 在 关于本 议程 项目 的 辩论 开始 时 的 发言 。  
你 作为 来自 非洲 的 政治家 正确 地 强调 , 制定 一 项 《 发展 纲领 》 不仅 对于 来自 北方 和 南方 的 所有 会员国 都是 非常 重要 的 , 而且 对于 联合国 的 未来 也 是非 常 重要 的 。  
你 提到 了 一系列 处理 发展 问题 的 国际 会议 , 其中 有 一 个 很 可能 是 关于 为 发展 供 资 问题 的 国际 会议 。  
与此同时 , 你 谈到 了 一 个 新 的 国际 合作 框架 , 并 谈到 必须 使 联合国 继续 成为 这 一 进程 的 核心 。  
我国 代表团 同意 你 表示 的 关注 和 意见 。  
通过 第47 / 181 号 决议 , 各 会员国 请 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 通过 提出 《 和平 纲领 》 的 方式 , 就 联合国 在 发展 领域 的 作用 提出 他 的 看法 。  
这 一 主动 行动 明确 无误 地 表明 了 本 组织 各 会员国 深信 有必要 认真 地 重新 思考 国际 合作 促进 发展 的 概念 以及 联合国 应该 发挥 的 作用 。  
两 年 之后 , 已经 为 这 一共 同 的 努力 做 了 相当 大量 的 工作 。  
首先 , 我们 必须 认识 到 秘书长 的 种种 努力 , 因为 他 已经 从事 了 我们 赋予 他 的 十分 艰巨 的 任务 。  
接着 在 大会 第四十八届 会议 期间 向 大会 提出 了 一份 初步 报告 , 而 来自 各 会员国 的 进一步 反馈 意见 有助于 全面 地 确定 用于 发展 的 根本性 基础 设施 需求 以及 联合国 在 发展 事项 方面 的 作用 。  
在 这 一 基础 上 , 我们 在 今年 期间 参加 了 两 次 十分 富有 成果 的 辩论 - - 发展 问题 世界 听证会 以及 经济 及 社会 理事会 高层 部门 的 辩论 。  
经济 及 社会 理事会 高层 部门 提供 了 又 一 个 受人欢迎 的 机会 来 深入 地 交换 各种 意见 。  
我们 要 表示 我们 感谢 理查德·巴特勒 大使 以 理事会 主席 的 身份 为 我们 的 讨论 提出 了 重点 并指 明了 方向 , 从而 一贯 努力 推动 各 会员国 进行 真正 的 对话 。  
上 个 星期 , 秘书长 在 开始 这种 概念性 的 辩论 和 交换 意见 的 最后 阶段 时 , 就 《 发展 纲领 》 问题 又 向 我们 提出 了 一份 报告 。  
这 份 报告 载有 一系列 建议 。  
由于 报告 最近 才 印发 , 因此 不可能 在 现阶段 作出 详细 的 评论 , 但是 , 初步 的 分析 表明 , 它 为 我们 的 辩论 提供 了 重要 的 新 的 因素 。  
在 我们 进行 讨论 的 这个 阶段 , 我 要 集中 谈论 几个 因素 。  
但 在 开始 谈论 之前 , 我 希望 表示 巴西 支持 今年 9月 30日 77 国 集团 通过 的 部长级 宣言 , 并 支持 阿尔及利亚 的 拉马姆拉 大 使 今天 代表 该 集团 的 发言 。  
今天 人们 提出 的 关于 《 发展 纲领 》 的 意见 和 建议 显示 了 一 种 富有 建设性 的 、 没有 偏见 的 态度 , 而 我们 肯定 会 继续 将 加强 联合国 在 社会 和 经济 领域 内 的 作用 作为 我们 的 共同 目标 。  
发起 《 发展 纲领 》 这 一 主动 行动 的 基本 动机 之一 是 普遍 认为 联合国 越来越 脱离 国际 经济 议程 上 的 各 中心 问题 而 处于 边际 地位 。  
“ 构成 一 协调 各国 行动 之中 心 , 以 达成 上述 共同 目的 ” 。  
这些 条款 明显 地 表明 了 在 联合国 这 一 讲 坛 中国 际 社会 应该 努力 就 促进 国际 经济 条件 , 使 每个 国家 能 为 本国 人 民 实现 经济 和 社会 进步 的 手段 问题 达成 协商 一致 意见 。  
这种 任务 显然 要 大大 超过 向 发展中国家 提供 技术 和 财政 援助 的 任务 - - 因为 这种 援助 尽管 对 许多 国家 是 必不可少 的 , 但 它 却 永远 不会 成为 一 种 供 发展 之 用 的 完整 、 甚至 是 全面 的 基础 。  
在 第二委员会 一般性 辩论 期间 向 该 委员会 所作 的 介绍性 发言 中 , 副秘书长 尼廷·德赛 提到 了 《 经济学家 》 最近 的 一 篇 关于 国际 经济 关系 的 分析 文章 。  
正是 对 “ 全球化 ” 现象 的 这种 认识 应该 指导 我们 编写 一份 《 发展 纲领 》 , 作为 国际 合作 促进 发展 的 新 的 基础 。  
十分 显然 , 联合国 不能 , 也 不 应该 代替 履行 其他 国际 组织 在 经济 领域 内 的 职能 。  
关于 这些 组织 的 相对 优势性 已经 谈论 了 不少 。  
显然 , 这些 优势 必须 得到 尊重 。  
今年 早些 时候 , 我国 代表团 散发 了 一份 题 为 “ 巴西 对 《 发展 纲领 》 的 态度 : 在 联合国 参与 这次 辩论 ” 的 文件 。  
这 一 文件 载 有关于 《 发展 纲领 》 主要 因素 的 具体 意见 。  
我 前面 所 提到 的 有关 《 发展 纲领 》 的 辩论 和 报告 包括 了 这些 方面 。  
现在时 机 已经 成熟 , 可以 开始 我们 审议 的 新 阶段 。 在 这个 阶段 中将 力图 根据 迄今 产生 的 宝贵 投入 使 这个 促进 真正 国际 合作 的 新 远见 得到 具体 的 表现 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 , 我们 必须 避免 对 这个 宏伟 的 任务 制定 人为 的 期限 。  
这样 一 个 机制 的 暂时 工作 方案 可以 在 开始 时 包括 确定 《 发展 纲领 》 处理 的 主要 领域 。  
然后 , 它 应该 更 具体 地 集中 注意 联合国 在 每个 领域 中 的 作用 和 目标 , 包括 它 和 在 这些 领域 中 有 授权 的 其它 国际 组织 的 关系 。  
最后 , 它 可以 审查 本 组织 结构 中 需要 的 任何 可能 的 机构 变化 。  
这项 建议 与 《 发展 纲领 》 的 建议 有 内在 的 联系 , 其 目的 是 加强 这个 进程 。  
我国 代表团 认为 , 这样 一 次 会议 可以 是 通过 一份 具有 《 发展 纲领 》 范围 和 深远 影响 的 文件 的 适当 论坛 。  
我们 十分 欢迎 你 对 本 项目 辩论 的 介绍 , 并且 高兴 地 看到 你 主持 我们 目前 的 审议 。  
我们 感谢 秘书长 使 文件 A / 49 / 665 摆 在 我们 面前 的 努力 。  
我们 认为 , 在 正确 的 历史 和 目前 背景 下处 理 这个 十分 关键 的 问题 是 适当 的 。  
在 这段 时间 内 , 实行 了 许多 主动 行动 , 所有 这些 行动 的 最终 目的 都是 使 我们 通过 加强 国际 合作 实现 经济 和 社会 发展 目标 的 工作 产生 最大 的 效果 。  
因此 , 当前 的 讨论 并不是 新 的 , 但是 它 的 基础 必须 是 在 很大 程度 上 集中 在 联合国 和 其它 政府 间 论坛 中 的 丰富 行动 和 经验 。  
的确 , 这个 题目 的 目前 表现 形式 创造 了 自己 的 历史 。  
向 秘书长 直接 地表 达 了 许多 看法 , 并且 针对 大会 的 两 项 决议 发出 了 其它 文件 。  
在 今年 稍 早 的 时候 我们 看到 发展 问题 世界 听证会 和 经社理事会 的 高级 别 讨论 的 举行 。 这 两 次 活动 是 为了 详细 制定 发展 纲领 。  
我们 对 该 项目 的 审议 还 必须 得到 对 发展 活动 影响 的 评估 和 目前 存在 的 具体 情况 的 信息 。 这些 情况 综合 起来 , 迫使 我们 重新 考虑 我们 在 这个 领域 中 的 政策 、 方案 和 工作 方法 。  
我们 面临 的 现实 是 , 在 大量 援助 开支 和 无数 国际 宣言 、 原则 和 协议 之后 , 只有 少数 国家 能够 逐渐 地 摆脱 贫困 。  
然而 , 目前 普遍 存在 的 更 广泛 的 全球 政治 条件 最 适合 进行 重大 和 一致 的 努力 以便 解决 这个 长期 问题 。  
“ 全面 加强 并重 振 国际 发展 合作 ; 建立 一 个 更 强大 、 更 有效 、 更具 一致性 的 多边 机构 来 支持 发展 ; 以及 加强本 组织 自己 发展 工作 的 效力 ” ( A / 49 / 665 , 第12段 ) 。  
我们 加勒比共同体 可以 完全 同意 这 一 主张 。  
但 除此之外 , 我们 还 认为 , 我们 必须 对 这些 目标 所 要求 的 提出 我们 的 观点 , 并 提出 我们 对 充分 实现 这些 目标 的 必要 行动 所 持有 的 见解 。  
我们 认为 , 发展 作为 一 个 绝对 的 先决条件 , 其 最 广义 的 解释 假定 首先 存在 国家 和 全球 持久 、 可 持续 和 公平 经济 增长 的 条件 。  
第二 , 我们 认为 , 振兴 和 加强 国际 发展 合作 必须 有 实现 增长 与 发展 目标 的 全面 办法 和 战略 作为 其 核心 。  
这种 办法 和 战略 必须 具有 相互 依赖 、 互利 和 共同 利益 等 概念 。  
这 只是 占 国际 事务 很大 一部分 的 相互 依赖 的 一 个 因素 。  
象 目前 这样 在 这种 现象 不 存在 的 情况 下 , 国际 社会 只会 更深 地陷 入 发达 国家 和 发展中国家 之间 不断 扩大 的 鸿沟 , 使 后 一 个 类别 中越 来 越 多 的 国家 陷入 日趋 贫困 的 境地 。  
我们 大家 都 非常 清楚 社会 和政 治 紧张 局势 和 由此 产生 的 对 和平 与 稳定 的 威胁 所 造成 的 后果 。  
我们 认为 , 它 也 是 我们 这些 国家 实现 持久 经济 增长 目标 和 设法 在 振兴 合作 框架 内 采取 全面 和 综合 发展 办法 的 核心 。  
因此 , 我们 同意 这样 一 个 观点 , 即 现在 有必要 制订 旨在 适当 管理 全球 相互 依赖 与 合作 的 各项 准则 、 标准 和 规则 。  
极为 沉重 的 债务 负担 的 影响 、 无法 获得 资金 和 适当 技术 , 以及 我们 货物 进入 国际 市场 的 机会 有限 , 这些 都 严重 地 阻碍 了 我们 这些 国家 , 特别是 本国 圭亚那 的 发展 努力 。  
我们 这些 国家 对 影响 我们 负债 情况 的 政策 的 形成 , 无论 是 确定 利率 , 还是 重新 安排 借贷 付款 , 都 几乎 或 根本 没有 任何 影响力 。  
但是 , 我们 参与 全球 贸易 反过来 却 影响 我们 在此 领域 充分 履行 承诺 的 能力 - - 即 促进 出口 、 获得 进入 新市场 的 机会 并 在 新市场 中 进行 竞争 , 以及 为 偿还 我们 的 现有 债务 增加 收入 的 能力 。  
更有甚者 , 我们 无法 从 所有 这 一切 中 得到 足以 满足 我们 人民 基本 需要 的 收入 , 也 无法 把 资源 用来 满足 我们 的 发展 需要 。  
因此 , 如果 不 审议 联合国 在 协助 协调 和 确定 影响 我们 各项 努力 结果 的 更 广泛 政策 方面 的 作用 , 我们 就 不能 通过 促进 国际 合作 在此 论坛 考虑 一 项 《 发展 议程 》 。  
我 认为 , 七 国 集团 领导人 最近 已 决定 在 其 下次 会议 上 力图 对 其中 一些 问题 进行 审议 , 这 证明 我们 提议 由 政府 间 进程 , 特别是 联合国 起 主要 作用 是 很 正确 的 。  
我们 这个 论坛 应该 为 我们 所 代表 的 人民 设法 改善 全球 经济 和 发展 政策 的 协调 , 以便 最终 解决 似乎 很难 处理 的 人类 绝大多数 人 的 经济 和 社会 问题 。  
具体 地 说 , 我们 建议 作为 第一步 成立 一 个 高级 机构 间 外债 问题 工作 小组 , 以便 审议 秘书长 的 建议 并 提出 当务之急 的 进一步 解决 办法 。  
该 工作 小组 工作 的 依据 是 这样 一 项 理解 , 即 减轻 债务 负担 将 释放 额外 发展 资源 , 对 南北 双方 都 有利 。  
根据 秘书长 的 建议 , 我们 还 必须 在 我们 有关 这个 项目 的 决定 中考 虑 建立 一 种 对联 合 国历 次 重大 会议 的 结果 采取 后续 行动 并 加以 实施 的 共同 框架 。  
另外 , 必须 适当 加强 经济 及 社会 理事会 在 社会 和 经济 政策 协调 方面 的 作用 和 运作 。  
其 高级 部门 应该 在 适当 的 高级 部门 官员 参加 的 情况 下 专门 处理 单一 经济 和 社会 政策 问题 。  
为 同 促进 其 作用 相 一致 , 也许 有必要 对 其 目前 工作 方法 进行 一些 革新 。  
虽然 我们 欢迎 扩大 理事会 主席团 以便 在 届 会间 开会 的 概念 , 但 我们 认为 , 应该 对 这个 概念 进行 更 认真 的 审议 , 而且 归根结底 , 关键 问题 的 决定 还 应 由 更大 的 机构 作出 。  
的确 , 除 专家 政策 建议 和 指导 外 , 首先 需要 的 是 一 个 有效 经济 政策 协调 与 监测 的 机制 。  
为了 制订 一 项 全面 的 政策 和 保证 效率 和 效力 , 最 重要 的 必须 是 在 联合国 、 布雷顿森林 机构 、 新 的 世界贸易组织 和 联合国 系统 其余 部分 之间 进行 协调 。  
在 目前 情况 下 , 行政 协调 委员会 看来 没有 充分 行使 这样 一 种 职责 。  
我们 相信 , 这 一 水平 上 的 关系 必须 超越 单纯 的 合作 , 要 积极 介入 政策 的 决定 、 协调 和 执行 , 尤其是 在 现场 一 级 。  
我们 支持 进一步 加强 行政 协调 委员会 的 工作 的 意图 , 尤其是 设立 把 注意力 集中 在 关键 问题 上 的 小型 工作队 。  
我们 注意 到 秘书长 提出 的 解决 这 一 问 题 的 建议 。  
我们 特别 认为 , 应当 把 自愿 捐款 制度 维持 下去 , 作为 进行 这种 资金 筹 供 的 基础 。  
必须 仔细 地 讨论 和 确定 这些 建议 的 细节 和 机制 。  
大会 在 无数 场合 审议 了 有关 召开 一 次 发展 资金 筹 供 问题 国际 会议 的 建议 。  
秘书长 强调 了 一些 共同 的 目标 , 其中 包括 加强 妇女 权力 、 消除 贫困 、 支持 创造 就业 的 方案 、 国家 一 级 的 教育 和 培训 , 以及 粮食 安全 。  
应当 特别 提到 非洲 面临 的 局势 并 采取 果断 的 行动 。  
因此 , 我们 指望 将 在 这 一 级 制订 一 项 更 具体 的 计划 , 支持 并 执行 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 。  
正是 我们 人民 的 牺牲 和 努力 以及 我们 政府 的 政策 和 方法 才 会 决定 我们 发展 目标 的 结果 。  
国际 社会 的 支持 对 这项 任务 极其 重要 。  
此外 , 在 南方 国家 之间 分享 经验 和 相互 支持 对 我们 努力 的 最终 成功 有着 内在 的 价值 。  
我们 期望 联合国 在 这 一 领域 中 提供 支持 , 特别是 在 新 成立 的 加勒比 国家 协会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 总务 委员会 还 决定 建议 大会 在 全体 会议 中直 接 审议 该 项目 。  
我 是否 能够 认为 大会 决定 在 全体 会议 中直 接 审议 该 项目 ?  
下午 1 时 20 分 散会 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 感谢 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 考虑 周到 的 报告 , 报告 中 有 一些 重要 和 建设性 提案 供 我们 考虑 。  
秘书长 为 我们 提出 了 一份 文件 , 该 文件 反映 了 在 发展 问题 世界 听 询 会期 间 所 进行 的 生动 的 讨论 以及 在 经济 及 社会 理事会 实质性 会议 上 所 达成 的 协商 一致 意见 。  
我国 代表团 希望 , 制订 一 项 发展 纲领 的 这 一 进程 能够 产生 一份 所有 的 会员国 都 能 接受 的 具体 的 行动 纲领 。  
发展 需要 一 种 综合 的 方针 落实 所有 各项 发展 的 必要条件 , 并 顾及 每一个 国家 的 具体 情况 。  
要 产生 发展 进程 并 维持 其 势头 , 所有 这些 组成 因素 必须 相互 连接 。  
这样 一份 《 纲领 》 应该 有 综合 以往 各种 会议 和 宣言 所 支持 的 目标 和 承诺 而 提出 目标 、 目的 和 指标 。  
在 某些 部门 可以 从 数量 上 确定 目标 , 并 规定 实现 指标 的 时间 范围 。  
我们 同意 这些 目标 应 在 一 个 国际 合作 的 新 架构 中 得到 体现 。  
鉴于 各国 乐意 相互 依存 和 经济 活动 的 全球化 , 需要 一 种 没有 南北 对抗 含义 的 作 法 , 以 建立 国际 合作 的 新 架构 。  
在 这样 一 个 架构 内 , 联合国 必须 在 政策 领导 和 业务 活动 中 起 重要 作用 。  
这 一 前提 必然 意味着 , 联合国 系统 应该 得到 加强 , 以便 成为 促进 发展 的 一 个 更加 有效 和 连贯 的 动力 , 而 不仅仅 作为 一 个 监察员 , 拨动 警报 系统 以 起 动 干预 机制 。  
联合国 可以 充当 发展 领域 中 的 变革 力量 , 进而 成为 一 股 促进 发展 的 强大 力量 。  
联合国 应该 成为 以 综合 方式 辩论 经济 和 社会 问题 的 最高 级 论坛 , 联合国 还 应该 能够 为 参与 发展 的 其他 多边 机构 提供 有效 的 政策 指导 。  
我们 认为 , 限制 联合国 在 发展 方面 发挥 作用 的 两 个 重要 因素 是 在 本 组织 和 其他 多边 机构 之间 缺乏 一 种 有效 的 体制 关系 以及 缺乏 应付 正在 出现 的 各种 挑战 的 资源 。  
在 联合国 这个 全球 一 级 的 普遍性 、 具有 透明度 和 民主 的 政治 决策 机构 同 世界银行 、 国际 货币 基金 和 世界贸易组织 等 涉及 发展 的 其他 多边 机构 之间 需要 有 一 种 更具 活力 和 相辅相成 的 关系 。  
这种 关系 应当 使 联合国 能够 对 这些 机构 的 业务 活动 给予 广泛 的 政策 指导 并 定期 审查 这些 政策 的 执行 情况 。  
使 这些 机构 向 联合国 提供 资讯 , 以便 利 经济 及 社会 部门 全球 一 级 决策 的 机制 , 应 是 这种 关系 的 一 个 重要 因素 。  
联合国 供 资 机构 和 这些 多边 组织 在 实地 一 级 的 合作 安排 是 这种 关系 的 另一个 急需 的 方面 。  
我们 支持 秘书长 关于 在 实地 一 级 开展 合作 方案 的 建议 。  
相反 , 这种 趋势 可能 误导 发展 努力 走入 歧途 和 使 其 考虑 欠 周 , 从而 不能 满足 发展中国家 的 需要 。  
联合国 作为 一 股 促进 发展 的 力量 能 发挥 多大 的 作用 最终 取决于 它 所 掌握 的 资源 。  
目前 的 趋势 是 强调 经济 有效 的 措施 是 解决 财政危机 的 办法 , 而 不 提供 应付 本 组织面 临 的 挑战 所需 的 新 的 和 额外 资源 。  
经济 有效 是 重要 的 , 但 不应 以 损害 本 组织 的 活力 并 使 其 财政危机 永久化 作为 代价 。  
现在 需要 制订 一 项 行动 方案 , 以便 在 具体 的 时限 内 达到 所 商定 的 官方 发展 援助 占 国民 总产值 0.7% 的 目标 。  
为 发展 采取 必要 行动 是 国际 和 国内 制度 的 一 项 职能 。  
在 国际 一 级 , 必须 充分 解决 实施 发展 方案 的 手段 , 即 资金 和 技术 问题 。  
我们 完全 支持 秘书长 提议 召开 一 次 筹资 问题 的 国际 会议 , 以 讨论 以 何种 方式 动员 发展 所 急需 的 资源 。  
如果 国际 行动 纲领 不 处理 外债 、 贸易 限制 和 商品 价格 的 问题 , 这些 纲领 将 仅 限于 艰苦 谈判 达成 的 文件 , 而 发展 问题 将 得不到 解决 。  
在 《 发展 纲领 》 中 必须 提出 应 集中 采取 行动 在 适当 的 时限 内 解决 这些 问题 , 尤其是 发展中国家 的 外债 问题 。  
开发 人力资源 的 措施 是 重要 的 , 应 成为 《 发展 纲领 》 的 一部分 。  
但是 , 我国 代表团 坚决 认为 , 孤立 的 实现 人力资源 开发 , 而 不 采取 行动 实现 巩固 和 保持 人 的 发展 成果 所 必需 的 经济 增长 , 将 无法 导致 持续 的 发展 。  
如果 不 实现 经济 增长 提供 就业 机会 , 健康 而 受教 育 的 青年 将 涉足 恐怖 行动 、 贩毒 、 卖淫 和 犯罪 。  
这 不仅 将 使 发展 后退 , 而且 将 毁掉 社会 的 整个 结构 。  
因此 , 我们 强烈 认为 , 《 发展 纲领 》 应 提出 同时 为人 的 发展 和 经济 增长 采取 行动 。  
秘书长 正确 的 指出 :  
在 《 发展 纲领 》 中 , 应 根据 发展 潜力 和 对 经济 增长 基数 的 正确 评估 确定 人 的 发展 和 经济 增长 的 区域 目标 。  
我们 认为 , 解决 发展 问题 不可能 有 一 种 统一 的 作 法 , 因为 各 民族 国家 的 问题 、 看 问题 的 角度 、 文化 、 其 社会 和 经济 结构 以及 发展 阶段 都 不同 。  
虽然 应当 参考 为 刺激 增长 而 向 不同 的 行为者 提供 的 模式 , 但是 , 不能 为 所有 国家 制订 一 种 具体 模式 。  
廉政 、 民主 和 社会 动员 等 因素 很 重要 。  
但是 , 其 具体 的 形式 和 机制 必须 由 各 会员国 加以 调整 , 以 适应 各自 的 具体 情况 。  
最后 , 我国 代表团 需要 重申 的 观点 是 , 《 发展 纲领 》 应 具体 建议 有关 各方 采取 行动 , 以便 在 特定 的 时限 内 实现 确定 的 目标 和 规定 的 指标 。  
这种 行动 还 应 包括 为 发展 必须 采取 的 措施 , 尤其 应 优先 重视 实施 各项 方案 的 手段 , 即 资金 和 技术 。  
只有 这样 , 《 发展 纲领 》 才 有意 义 , 并 满足 人民 的 需要 和 愿望 , 促进 其 经济 及 社会 进步 。  
自大 会通 过 第47 / 181 号 决议 以来 , 国际 社会 开始 重新 集中 注意 各国 人民 的 经济 和 社会 进步 , 这 是 联合国 的 最终 目标 之一 。  
从 关于 发展 问题 的 世界 听 询 会 、 其后 举行 的 经济 及 社会 理事会 高级 别 会议 和 大会 本届 会议 的 一般性 辩论 所 进行 的 讨论 中 , 我们 听到 了 有关 发展 问题 的 许多 意见 和 分析 。  
秘书长 在 考虑 到 所有 这些 意见 以及 其他 来源 的 评论 的 情况 下 , 为 我们 提供 了 使 联合国 系统 成为 一 个 有效 的 发展 工具 的 建议 。  
我国 代表团 谨就 秘书长 在 他 最近 的 报告 中 所 谈到 的 三 个 关键 目标 发表 一些 意见 。  
在 经历 了 我们 所 目睹 的 世界 发生 的 巨大 变化 后 , 以前 的 国际 发展 构架 现在 已经 变得 不够 。  
对 发展 来说 , 现在 更 迫切 需要 有 一 个 有利 的 国际 经济 环境 。  
尽管 每个 国家 对 它 自己 的 发展 负 主要 责任 , 但是 面对 不利 的 国际 环境 这项 任务 是非 常 艰巨 的 。  
如果 在 这 一 情况 之外 , 再 加上 严重 的 债务 问题 和 外来 宏观 经济 力量 中 的 其他 不确定 因素 , 那么 许多 发展中国家 的 前景 更加 暗淡 。  
秘书长 提出 了 加强 和 振兴 国际 发展 合作 的 各种 建议 。  
我国 代表团 尤其 支持 下列 建议 : 使 发展 援助 更 接近 于 商定 的 目标 , 以 适当 而 永久 的 减少 正在 实行 改革 但 处于 债务 危机 之中 国家 的 债额 , 并 让 发展中国家 公平 地 取得 全球 在 贸易 、 技术 、 投资 和 信息 方面 日益 扩展 的 机会 。  
我国 代表团 认为 , 如果 我们 不能 在 这 三 个 方面 取得 进展 , 那么 发展中国家 的 复苏 、 经济 增长 和 最终 的 发展 将 是 远远 不能 实现 的 。  
只有 发达 国家 与 发展中国家 之间 本着 真正 的 合作 与 伙伴 关系 精神 , 才 可能 在 这些 领域 取得 进展 。  
我国 代表团 深信 , 只有 发达 国家 拿出 政治 意愿 , 才 可能 有 真正 的 伙伴 关系 。  
巴西 提出 的 举行 一 次 讨论 发展 问题 的 联合国 会议 的 建议 也 是 令人 欢迎 的 , 这 尤其是 因为 它 的 目的 在于 把 已经 和 将要 举行 的 部门 会议 的 各个 问题 和 倡议 综合 成 一 个 前后 呼应 的 整体 。  
我国 代表团 希望 这些 意见 将 进一步 得到 更 详细 的 探讨 。  
《 联合国 宪章 》 承诺 实现 各国 人民 的 经济 和 社会 进步 。 联合国 被 赋予 在 实现 这 一 目标 方面 发挥 中心 作用 的 任务 。  
尽管 有 这 一任 务 , 尽管 联合国 在 经济 及 社会 领域 具备 各种 能力 而且 还有 其他 有关 的 资金 和 方案 , 我们 甚至 在 将近 五十年 后 依然 没有 实现 各国 人民 的 经济 和 社会 进步 这 一 值得 赞扬 的 目标 。  
尽管 联合国 未能 履行 它 的 主要 任务 , 但是 它 依然 是 其 唯 一 具 有 普遍性 , 并 具备 应付 艰巨 的 发展 挑战 能力 的 唯 一 组 织 。  
此外 , 它 也 是 唯 一 具 有 促进 发展 事业 的 必要 体制 基础 的 机构 。  
由于 它 独特 的 特点 和 能力 , 必须 加强 联合国 的 作用 , 以 建立 一 个 有效 的 多边 发展 制度 。  
因此 我们 深受 鼓舞 地 注意 到 , 秘书长 建议 赋予 大会 更多 的 决策 职能 。  
在 这 方面 , 举行 有 高级 别 代表 出席 的 全体 会议 讨论 促进 发展 国际 合作 问题 的 建议 是 令人 感兴趣 的 。  
秘书长 确认 振兴 经济 及 社会 理事会 是 加强 联合国 作为 有效 的 国际 发展 制度 的 中心 方面 的 关键 因素 , 因此 他 建议 赋予 经济 及 社会 理事会 新 的 职能 , 以 振兴 它 原定 的 作用 。  
在此 也许 可以 回顾 , 联合国 的 缔造者 希望 经济 及 社会 理事会 发挥 的 作用 是 拟定 和 协调 全球 宏观 经济 政策 。  
缅甸 支持 加强 经济 及 社会 理事会 。  
要 使 联合国 的 作用 得到 有效 的 加强 , 就 必须 通过 加强 与 布雷顿森林 机构 的 联系 与 合作 来 巩固 这 一 作用 。  
秘书长 确定 了 联合国 加强 这些 联系 与 合作 的 方面 , 并 提出 了 实现 这些 目标 的 渠道 和 可能 的 机制 。  
然而 , 我们 意识到 以前 很多 改善 联合国 同 这些 机构 之间 关系 的 努力 由于 各自 不同 的 原则 和 工作 方法 而 遇到 障碍 。  
我国 代表团 还 赞成 关于 象 世界贸易组织 这样 的 新 机构 不应 被 置 于 新 的 国际 合作 框架 之外 的 观点 。  
需要 探索 把 这 一 想法 变为 现实 的 途径 和 方法 。  
人们 还 承认 , 由于 这些 活动 是 在 联合国 最初 的 年代 里 开始 的 , 因而 对 发展中国家 提供 了 宝贵 的 帮助 。  
然而 , 由于 资金 和 计划 服从 于 不同 的 方案 和 程序 而 造成 缺乏 连贯性 的 情况 , 将 会 削弱 这种 活动 的 影响 。  
我国 代表团 认为 , 秘书长 通过 经济 和 社会 部门 中高级 官员 的 频繁 会议 而 改进 计划 协调 和政 策 连贯性 的 意图 , 将 在 某种 程度 上 促成 处理 联合国 业务 活动 的 整体 办法 。  
长达 数十 年 的 冷战 把 我们 的 注意力 和 资源 从 联合国 的 一 个 主要 目标 上 转移 开来 , 并 遗留 下 南北 之间 日益 加宽 的 差距 。  
我们 认为 , 在 不 损害 维持 国际 和平 与 安全 的 情况 下 , 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 是 联合国 的 优先 任务 并 应 得到 同等 的 注意 和 等量 的 资源 。  
我们 确信 , 有关 这项 任务 已 取得 了 一 种 国际 协商 一致 看法 。  
尽管 它 在 很多 发展中国家 所 关注 的 某些 方面 缺乏 具体 行动 , 然而 却 具有 很多 积极 和 宝贵 的 建议 。  
此外 , 我们 还有 《 21 世纪 议程 》 以及 其它 有关 文件 和 《 卡塔赫纳 承诺 》 。  
今年 早些 时 侯 , 国际 人口 和 发展 会议 通过 其 历史性 《 行动 纲领 》 。  
我国 代表团 认为 , 《 发展 纲领 》 和 所有 这些 协议 将 一道 成为 进一步 讨论 的 基础 。  
我国 代表团 认为 , 某些 建议 - - 比如 那些 有关 债务 和 官方 发展 援助 的 建议 - - 无疑 需要 进行 立即 和 紧迫 的 审议 , 因此 需要 按 优先 顺序 安排 秘书长 报告 中 所载 的 各项 建议 。  
我们 铭记 在 类似 情况 中 所 确立 的 先例 , 认为 将 需要 一 种 适当 的 模式 来 进一步 讨论 该 纲领 , 并 按 各 会员国 的 愿望 把 其 建议 变为 一 种 行动 纲领 和 具体 措施 。  
雅阿科比 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 借此 机会 感谢 秘书长 有关 《 发展 纲领 》 的 重要 报告 。  
宗教 和 部落 的 狂热 、 受到 过去 创伤 所 伤害 的 民族 心态 、 极权 政权 、 自私 利益 以及 更多 的 因素 - - 所有 这些 都会 在下 一世 纪 决定 人类 社会 未来 方面 产生 不利 的 影响 。  
然而 经济 、 社会 、 科学 和 技术 进步 可能 发挥 一 种 决定性 和 积极 的 作用 。  
目前 的 趋势 引起 人们 的 关注 。  
世界 人口 尤其 在 发展 中 地区 正 以 可怕 的 速度 增长 。  
人口学家们 预期 目前 为 57亿 的 世界 人口 , 将 于 2025年 前 暴增 至 76亿 和 94亿 之间 。  
世界 不同 地区 之间 的 差别 继续 扩大 , 这些 差别 为 南北 之间 、 民主国 家 和 非 民主国 家 之间 、 教育程度 更高 的 社会 及 缺乏 教育 的 社会 之间 的 差别 。  
饥饿 、 匮乏 和 经济 压迫 造成 巨大 的 人间 痛苦 。  
本 可以 用于 发展 的 数十亿 美元 却 浪费 在 军队 和 武器 上 。  
当 我们 考虑 人均 花费 时 , 这种 开支 的 过度 性质 变得 更为 明显 。  
历史学家 保罗·肯尼迪 在 他 的 《 大国 的 兴衰 》 一 书 中 描述 了 这种 可能 的 结局 。  
多数 国家 仍未 享受 民主 制度 和 它 所 带来 的 各种 益处 。  
民主 社会 的 生活水准 是 世界 上 最高 的 , 因为 这种 制度 产生 的 是 多元化 、 开放 和 创业型 的 经济 。  
近年来 , 在世界 范围 内 实现 更大 的 民主化 方面 已 取得 一些 进展 , 但 多数 国家 和 人民 仍 享受 不到 民主 。  
最后 , 太多 的 国家 受 区域 和 全球 经济 缺乏 一体化 之 害 。  
领导 对 实现 这些 目标 起 关键 作用 。  
主要 责任 将 由 各 国家 、 统治者 和 公众 舆论 的 带头人 承担 。  
这样 , 中东 各国 社会 将 不再 使 资源 浪费 于 冲突 , 而是 将 其 投资 于 人民 。  
他们 的 精力 将 用于 创造 一 个 更 美好 、 更 安全 和 更 繁荣 的 未来 。  
国际 金融 机构 有 责任 协助 创建 一 种 更 先进 的 人力 和 物质 基础 设施 。  
国际 经济 和 贸易 制度 有 责任 协助 加强 贸易 和 经济 联系 , 联合国 及其 各 机构 也 有 责任 提供 人道主义 、 社会 和 教育 援助 。  
在 鼓励 向 参与性 社会 逐渐 过渡 的 同时 , 各 民主国 家 意识到 这 应 在 不 加强 制 的 情况 下 通过 大众 媒介 、 知识分子 和 商界 领导人 的 影响 加以 实现 。  
世界 正经 历 着 痛苦 的 变化 。  
有些 变化 正 引起 深刻 的 关注 , 但 这 不应 使 人们 绝望 。  
前进 的 可能性 是 存在 的 。  
一些 国家 和 地区 会 证明 积极 变化 是 可能 的 , 并且 未来 将 使 我们 充满 更多 而不是 更少 的 希望 。  
关键 掌握 在 人民 和 他们 的 领导人 、 国际 社会 和 我们 所有人 的 手中 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 四年 前 , 世界 从 冷战 的 禁锢 和 危险 中 解脱 出来 才 一年 多 的 时候 , 联合国 和 国际 社会 开始 了 一系列 旨在 塑造 一 个 新世界 的 意义 重大 的 全球 会议 和 行动 。  
先后 曾 召开 了 儿童 问题 世界 首脑 会议 、 关于 环境 与 发展 的 联合国 会议 、 世界 人权 大会 以及 关于 人口 与 发展 的 国际 会议 , 每次 会议 都 取得 了 真正 具有 重要 意义 的 结果 。  
《 和平 纲领 》 于 两 年前 发表 , 今天 我们 则 开始 了 对 发展 纲领 的 辩论 。  
这个 周期 将 在 明年 召开 关于 社会 发展 的 世界 首脑 会议 和 第四次 世界 妇女 大会 时 结束 。  
以 这些 手段 已经 并 将 继续 处理 的 问题 简单 地 说 都是 一 个 新 的 世界 的 组成 部分 。  
他们 是 联合国 与 国际 合作 的 健康 存在 的 核心 因素 。  
我们 面临 的 主要 任务 是 连贯性 和 把握 方向 。  
我们 还 在 较大 程度 上 排列 出行 动 的 优先次序 , 在 大体上 与 采取 有效 行动 取得 了 一致 。  
但 国际 社会 所 面临 的 问题 的 广度 是 令人 生畏 的 。  
促成 秘书长 《 发展 纲领 》 的 二 份 文件 对 当今 和 今后 的 状况 作 了 透彻 分析 并 引导 我们 进行 我们 所 必须 进行 的 辩论 和 我们 必须 作出 的 各项 决定 。  
如果 我们 做不到 这 一点 , 我们 将 会 失去 40年 的 僵化 政治 的 结束 为 我们 提供 了 机会 , 并且 更加 重要 的 是 , 我们 将 背离 《 宪章 》 及其 对 世界 各国 人民 的 承诺 。  
我们 面临 的 问题 可以 简单 地 归纳 为 三 类 - - 我们 必须 做 什么 , 我们 如何 做 以及 我们 应 调动 什么样 的 资源 支持 我们 的 行动 ?  
关于 第一个 问题 - - 我们 必须 做 什么 ? - - 具体 任务 的 清单 可能 很长 。  
此外 , 它 是 一 个 众所周知 的 清单 , 不 需要 在 这次 发言 中 重新 列举 。  
但是 , 全球 会议 的 整个 过程 和 最近 在 大会 、 经济 及 社会 理事会 以及 其他 有关 论坛 的 辩论 强调 了 人们 关注 的 重大 领域 , 由于 其 对 所有人 的 影响 , 必须 加以 解决 。  
这些 领域 包括 需要 对 世界 贫困 采取 一致 行动 , 稳定 人口 增长 , 大大 改变 妇女 和 女童 的 状况 , 确保 可 持续 发展 深入 发达 国家 和 发展中国家 的 经济 思想 中 , 并 解决 非洲 的 特别 问题 。  
在 采取 行动 解决 这些 关切 领域 的 同时 , 应该 认真 关注 在 武器 方面 支出 过多 这 一 令人 反感 和 浪费 的 做法 。  
在 发展中国家 经济 内 , 还 存在 着 收入 分配 的 重要 问题 , 应该 鼓励 负责任 的 当局 加以 解决 。  
关于 第二个 问题 - - 我们 应该 如何 行动 ? - - 澳大利亚 认为 如 秘书长 所 指出 , 我们 必须 完全 而 不仅仅是 有 选择 地 执行 《 宪章 》 , 并 通过 这种 行动 重新 融入 联合国 。  
这 不仅 涉及 如 这次 发言 中 已经 建议 的 , 在 会员国 之间 进一步 形成 正在 出现 关于 发展 的 关键 特性 和 优先 事项 的 新 共识 , 而且 涉及 在 联合国 本身 优先 事项 内 推动 发展 的 一 个 深思熟虑 的 决定 。  
经济 及 社会 理事会 是 在 人道 、 经济 和 社会 发展 领域 被 赋予 至 高 无 尚 的 责任 并 具有 独一无二 的 忽视 这些 领域 纪录 的 《 宪章 》 所涉 机构 。  
澳大利亚 将 再次 支持 任何 旨在 就 这种 安排 达成 政治 共识 的 建议 , 并 希望 这 一 工作 也 能 在 50 周年 之前 完成 。  
因此 , 如 要 立即 采取 行动 就 我们 刚才 阐述 的 那种 政治 对话 进行 磋商 并 实现 那种 变化 , 也 应 看看 在 伴随 和 支持 这种 政治 变化 的 有关 秘书 处 内资 源 分配 方面 的 变化 。  
第三个 问题 , 即 资金 问题 , 必须 重新 进行 讨论 , 即使 存在 一些 显而易见 的 答案 。  
特别是 必须 寻到 新 的 来源 来 资助 和 支持 发展 活动 。  
可以 确定 新 的 和 富有 创新 的 投资 途径 。  
但 这 必须 伴随 着 更 有效 地利 用 现有 资金 。  
这 应 是 取得 更大 一致性 的 结果 之一 。  
具体 来说 , 联合国 系统 各 组成 部门 应该 能够 根据 其 相对 优势 在 比 过去 更大 的 范围 内 作出 努力 。  
出现 了 私营 部门 在 联合国 单独 或 集体 地 加强 同 政府 确定 的 方案 和 优先 事项 进行 合作 的 令人 鼓舞 的 迹象 。  
但 需要 更多 的 这种 合作 。  
如前所述 , 全球性 的 中心 意思 是 指 任何 部门 单独 行动 都 不能 有效 处理 今天 和 明天 的 问题 。  
私营 部门 的 相对 优势 是 它 能够 拨 出资 金 。  
未来 的 一 个 重大 挑战 将 是 确保 这 两 个 部门 , 借用 《 宪章 》 的 话 , 协调 其 行动 。  
如果 联合国 准确 分析 当代 的 问题 , 就 这些 问题 制订 可靠 的 行动 方案 , 并 表现 出 以 空前未有 的 共同 目的 而不是 争论 , 实现 这 一点 的 可能性 将 会 更大 。  
对 本 组织 而言 , 这种 可能性 现在 比 以往 任何 时候 都 更大 。  
这 可能 是 我们 最大 的 挑战 - - 改变 我们 自己 。  
在 我们 举行 这 一 次 关于 《 发展 纲领 》 的 大辩论 , 并 就 为 执行 《 纲领 》 必须 采取 的 步骤 和 伟大 的 全球 会议 的 结果 达成 一致 意见 的 时候 , 我们 需要 以 一 种 新 的 方式 互相 交往 。  
澳大利亚 准备 参加 这 一 辩论 和 随后 必然 而 来 的 艰苦 努力 。  
它 将 尽 一切 可能 的 精力 并 怀着 开放 的 思想 来 这样 做 。  
它 希望 其他 国家 也 会 这样 做 。  
古杰拉尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 感谢 并 表示 赞赏 你 在 今天 上午 所 表示 的 远见卓识 。  
我 了解 你 在 贵国 的 国家 和政 治 生活 以及 在 非洲 各国 中 的 崇高 地位 。  
发展 的 目标 必须 是 改善 人类 的 福利 ; 消除 饥饿 、 疾病 和 无知 ; 提供 社会 基础 结构 和 公共 服务 ; 以及 使 所有人 都 参加 生产性 就业 。  
发展 的 首要 目标 必须 是 结束 贫困 并 满足 所有人 的 基本 需求 。  
带来 必须 的 财政 、 物质 、 人力 和 技术 资源 的 经济 增长 是 发展 的 中心 。  
应该 把 发展 当作 和平 的 不可 缺少 的 条件 , 并 认识 到 发展 的 规模 和 影响 要比 和平 大 得 多 。  
不能 把 发展 仅仅 视为 解决 冲突 或 建立 和平 的 附属品 。  
值得 一再 重申 的 是 , 为 发展 进行 的 国际 合作 必须 建立 在 所有 国家 主权 平等 的 《 宪章 》 原则 基础 上 , 并 必须 在下 列 前提 下 进行 : 应该 由 各国 自己 选择 适当 的 发展 和 发展 合作 战略 。  
联合国 的 作用 在于 提高 认识 , 寻求 建立 协商 一致 意见 并 促进 行动 。  
报告 在 供 资 、 技术 、 贸易 、 官方 发展 援助 、 债务 和 其它 许多 方面 没有 提出 任何 具体 的 提议 , 而 这种 提议 本能 够 使 当前 的 对话 和 协定 在 国际 合作 方面 更 前进 一 步 , 乃至 若干 步 。  
因此 , 现在 应该 代之以 国际 政治 进程 , 并 使 这个 进程 在 一 项 意义 深远 和 远见卓识 的 《 发展 纲领 》 上面 打上 其 政治 意愿 和 承诺 的 深刻 烙印 。  
在 就 构成 会员国 之间 为 促进 这个 进程 进行 的 讨论 的 实际性 方面 的 问题 提出 我们 自己 的 具体 建议 之前 , 我 要 对 秘书长 的 报告 中 的 某些 建议 和 设想 发表 简短 评论 。  
然而 , 在 “ 国家 发展 政策 ” 标题 下 进行 的 分析 只 涉及 发展 的 社会 - - 政治 方面 而 没有 触及 技术 、 财政 、 经济 组织 、 人力资源 发展 以及 促进 经济 增长 的 法律 和 行政 基础 结构 这样 的 核心 问题 和 其它 核心 问题 。  
报告 还 提到 了 发展 的 五 个 方面 。  
必须 认识 到 , 发展 是 一 个 全面 和 多方面 的 过程 。  
除了 报告 中 提到 的 那 几个 方面 之外 , 发展 还有 许多 其它 方面 , 其中 包括 社会 发展 、 人力 发展 、 提供 资源 、 获得 技术 以及 加强 人民 的 能力 。  
我们 应该 避免 对 发展 过程 概念 进行 这样 的 分割 , 因为 这 可能 导致 不平衡 。  
还 使 我们 感到 关注 的 是 , 报告 建议 在 运作 一 级 把 维持 和平 、 人道主义 援助 和 发展 全面 联系 起来 。  
联合国 在 发展 方面 的 活动 通常 是 不受 争议 的 , 这些 活动 如果 被 视为 同 联合国 在 维持 和平 方面 的 活动 密切相关 , 就 有 可能 受到 损害 。  
我们 还 将 支持 协调 联合国 各 机构 、 基金 和 方案 的 运作 , 但是 , 必须 保持 它们 之中 每一个 的 独特 的 和 与众不同 的 能力 。  
我 无法 理解 这 一 建议 : 各国 政府 应 保证 使 社会 和 环境 代价 准确 地 反映 在 价格 之中 。  
一方面 , 这些 代价 是 难以 衡量 的 , 而且 在 衡量 过程 中将 总是 掺入 武断 的 成分 。  
另一方面 , 在 一 个 正在 促进 以 市场 为 导向 的 方式 的 时代 , 很难 想象 一个人 如何 能够 论证 主张 通过 对 没有 很好 定义 的 社会 和 环境 代价 的 武断 和 “ 隐蔽 ” 的 定价 来 采取 扭曲 市场 机制 的 措施 。  
人们 会同 意 这样 一 种 观点 , 即 只有 由 人民 选举 并 对 人民 负责 的 国家 政府 才能 够 根据 其本 国 的 情况 确定 适当 水平 的 军事 开支 及其 与其 它 开支 的 关系 。  
不结盟国家 在 本届 大会 期间 正在 努力 倡议 举行 一 次 裁军 问题 特别 届 会 ; 该 论坛 应 适用于 这 一 目 的 。  
我 认为 重要 的 是 , 应该 进行 更多 的 工作 来 确定 和平 带来 的 利益 并 将 它 转用 于 发展 援助 。  
报告 正确 地 指出 了 需要 对 会议 达成 的 协商 一致 决定 作出 有效 的 后续 行动 。  
这 在 金融 流通 和 技术 流通 领域 内 具有 特别 关键 的 意义 。  
我们 将 支持 经济 及 社会 理事会 在 发展 合作 领域 内 增强 意识 、 产生 共识 和 提供 政策 指导 方面 发挥 它 应有 的 作用 。  
但是 , 在 目前 的 趋势 是 朝 民主化 和 普遍 参与 发展 的 时候 , 必须 把 这项 任务 交 托给 整个 经济 及 社会 理事会 , 任意 建立 的 扩大 了 的 机构 无法 得到 合法性 也 无法 声称 具有 任何 代表性 。  
我们 必须 认识 到 , 联合国 和 它 的 各种 机构 都 无法 发挥 旨在 提高 效率 或 利润 动机 的 私营 公司 董事会 那样 的 职能 。  
联合国 的 真正 成功 之处 在于 建立 共识 、 在 政治 上 可以 使 人 接受 并 对 各种 进程 进行 政治 处理 。  
我们 不愿 意 推进 一 种 新 的 投机 市场 试图 对 正在 出现 的 危机 局势 作出 预言 。  
各种 问题 在 政治 方面 的 表现 必须 以 持久 的 进程 而不是 以 救火 的 方式 予以 处理 。  
我们 还 支持 提高 联合国 在 多边 发展 合作 方面 的 作用 。  
我 要 简单 地 谈谈 国际 发展 合作 中 的 实质性 问题 , 而 我们 期望 《 发展 纲领 》 能 推进 这 方面 的 进程 。  
但是 , 与 上 一年 相比 , 1993年 官方 发展 援助 减少 了 60亿 美元 。  
此外 我 感到 遗憾 地 说 , 现在 并没有 作出 认真 的 努力 来 实现 发达 国家 拨出 其 国民生产总值 0.7% 供 官方 发展 援助 之 用 这 一 目标 。  
世界银行 以 最 重要 的 多边 资金 资源 贷款 , 自 1980 年代 以来 其 贷款 的 实值 并 未 增加 , 而 其 净 资金 流量 已 出现 负值 。  
现在 还 必须 大量 增加 由 国际 开发 协会 筹措 的 资金 , 以 提供 低收入 国家 为 社会 基本 设施 、 人力 发展 、 环境保护 和 消除 贫困 所 急需 的 资金 。  
必须 采取 根本性 的 措施 来 减免 发展中国家 的 债务 并 减轻 其 偿付 债务 的 负担 。  
应 特别赞扬 那些 尽管 困难重重 但 已 履行 其 承诺 的 债务国 , 并 应 采取 特别 措施 来 减轻 它们 的 负担 。  
也 必须 特别 重视 低收入 国家 以及 正在 对付 范围 广泛 的 贫困 问题 的 国家 。  
由于 日益 注重 环境 和 社会 发展 问题 , 应该 考虑 诸如 以 债务 换取 环境 以及 以 债务 换取 社会 发展 等 计划 。  
债务 负担 和 偿付 这些 债务 的 负担 十分 繁重 , 因此 这 一 因素 比 其它 任何 因素 更 严重 地 妨碍 了 发展 。  
这些 努力 应该 辅 之 以 旨在 加快 向 发展中国家 提供 的 私营 投资 流量 并 确保 其 在 各地区 和 各部门 更为 广泛 地 分配 的 种种 措施 。  
应该 考虑 国际 安全网 在 面临 突然 发生 资本 外流 的 情况 下 保护 各项 发展 方案 的 完整性 。  
也 需要 进行 有效 地 宏观 经济 政策 协调 工作 来 确保 降低 这些 流通 的 不稳定性 。  
在 纪念 布雷顿森林 机构 50 周年 的 最近 一 次 马德里 会议 期间 发言 时 , 印度 财政部长 指出 , 国际 社会 将 从 利用 货币基金组织 作为 主要 机构 来 对 国家 财政 和 金融 政策 进行 多边 监督 和 协调 这 一 过程 中 获益 。  
关于 技术 方面 , 《 纲领 》 必须 设想 一些 措施 来 方便 发展中国家 取得 对 发展 的 相互 依存 而不是 从属 的 模式 具有 关键性 重要 意义 的 新 、 高技术 。  
国际 社会 应该 努力 使 发展中国家 以 优惠 和 特惠 的 条件 得到 这些 技术 以及 对 环境 无害 的 技术 。  
总之 , 政府 间 的 进程 现在 必须 指导 《 发展 纲领 》 采取 具体 的 国际 合作 措施 , 以期 在 以 人民 为 中心 的 政治 和 社会 形势 - - 这种 自动 演变 的 形式 - - 之中 根除 贫困 并 改善 人 的 福利 。  
朔里 先生 ( 瑞典 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 北欧 国家 发言 。  
一 个 杰出 人士 曾经 说 过 , 和平 的 另一个 名称 是 发展 。  
但是 反过来 也 是 对 的 , 即 没有 和平 便 没有 发展 。  
文明 社会 的 第三个 必要 基石 是 民主 。  
这 三位一体 的 所有 组成 部分 是 同样 重要 和 相互 加强 的 。  
我们 应该 发展 这种 远见 , 使 它 适用于 今天 , 从而 使 真正 发展 成为 可能 。  
基础 已经 奠定 了 。  
秘书长 的 第 一份 报告 确认 了 五 个 发展 范畴 : 和平 、 经济 、 保护环 境 、 社会 正义 和 民主 与 人权 。  
北欧 国家 认识 到 , 这 五 个 范畴 对 逐渐 变化 的 发展 概念 是 至关重要 的 。  
外部 援助 、 改革 和 调整 国际 合作 的 结构 本身 不足 以 实现 发展 。  
正确 的 国家 政策 是 不可 替代 的 。  
但是 , 发展 也 是 共同 的 全球 责任 。  
我们 可以 越来越 多 地 看到 各国 如何 被 共同 命运 联系 起来 。  
副主席 朴先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) 主持 会议 。  
因此 《 发展 纲领 》 对 我们 讨论 优先 秩序 和 在 国际 体系 内 合理 分工 提供 了 一 个 重要 的 论坛 。  
世界 目前 正经 历 着 深刻 的 变化 。  
新 的 国家 诞生 了 。  
我们 看到 越来越 多 的 国际 经济 角色 完全 独立 于 政府 。  
每天 出现 新 想法 和 新 的 文化 相互 作用 。  
在 所有 这 一切 之中 具有 作为 真正 发展 巨大 潜力 的 强大 的 创造性 和 动力 。  
同时 , 我们 必须 承认 相互 依存 的 存在 。  
因此 我们 需要 一 个 全球 经济 管理 制度 。  
1995年 将 给 我们 的 这种 讨论 提供 充分 机会 。  
其 理由 是 我们 的 坚定 信念 , 即 联合国 这个 独特 和 不可 缺少 的 组织 在 经济 和 社会 领域 中 可以 发挥 关键 的 作用 。  
应该 清楚 地 指出 联合国 作为 一 个 世界性 会晤 场所 以及 它 的 规范 和 业务 活动 作用 的 优点 。  
我们 必须 逐步 地 加强 联合国 从而 使 它 能够 在 经济 和 社会 领域 中 充分 地 发挥 为 它 设想 的 作用 。  
它 必须 把 注意力 集中 在 联合国 的 任务 上 , 并且 必须 改进 联合国 系统 的 管理 。  
这 三 者 之间 有着 明显 的 联系 。  
这些 选择 受到 诸如 国家 经济 条件 、 其他 领域 国际 支持 的 竞争性 需要 以及 各国 政府 对联 合 国 基金 和 方案 的 相对 效率 和 有效性 评价 因素 的 影响 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中 所 指出 , 需要 更多 的 资源 。  
北欧 国家 十分 重视 改进 了 的 筹资 制度 , 这个 制度 是 稳定 、 可 预见 和 有 保障 的 。  
我们 还 敦促 其他 国家 大大 增加 它们 的 捐款 。  
通过 将 联合国 的 活动 集中 在 各种 机构 、 基金 和 方案 具有 长处 的 方面 , 我们 可以 扭转 联合国 的 经济 和 社会 活动 处于 边缘地 位 的 状况 。  
秘书长 的 报告 具体 指出 了 联合国 应该 提供 领导 和 集中 注意 的 一 个 关键 领域 。  
我 愿 特别 强调 提高 妇女 权力 、 消除 贫困 和 支持 非洲 的 发展 。  
正如 可 持续 发展 概念 所 表示 的 那样 , 环境 范畴 当然 也 是 至关重要 的 。  
需要 把 地雷 问题 作为 死亡 和 人类 痛苦 , 尤其是 儿童 痛苦 的 根源 和 对 发展 的 障碍 加以 紧迫 地处 理 。  
秘书长 这 方面 的 建议 应该 得到 言论 上 以及 行动 上 的 支持 。  
的确 , 正如 印度 代表 所说 , 在 确认 和平 红利 并且 将 其 变成 发展 援助方 面 需要 作 更多 的 工作 。  
我们 支持 秘书长 对 国家 优先次序 方面 作出 综合性 和 协调性 更强 的 联合国 反应 的 努力 , 从而 加强 联合国 在 长期 发展 、 协助 建立 能力 和 制订 国家 优先次序 方面 作为 干练 和 有效 顾问 的 作用 。  
这种 具体 规定 优先次序 和 确定 授权 和 作用 的 进程 应该 是 在 《 纲领 》 方面 继续 工作 的 重要 部分 。  
北欧 国家 同意 欧洲 联盟 及 其他 代表团 的 看法 , 即 《 纲领 》 方面 的 继续 工作 应该 在 大会 下 设 的 一 个 工作组 中 进行 。  
这个 工作组 的 工作 应该 和 其他 改革 活动 并行 进行 , 例如 有关 新 筹措 资金 制度 的 谈判 。  
改革 的 另一个 方面 是 国际 组织 必须 找出 办法 从而 以 越来越 大 的 效率 和 有效性 实现 它们 的 目标 。  
一 个 国际 组织 的 工作 应该 是 选择性 的 并且 重点 放 在 它 所 擅长 的 方面 。  
我们 认为 这种 组织 应该 谋求 同 其他 多边 及 双边 组织 以及 非 政府 组织 和 私营 部门 之间 的 伙伴 关系 。  
它 是 灵活 的 , 并且 愿意 快速 地 对 变化 作出 反应 。  
它 在行 政和 业务 活动 方面 具有 成本 效益 。  
它 的 行政 和 预算 问题 具有 透明度 。  
另外 , 这些 给 形成 和 加强 有关 这些 重要 问题 的 舆论 造成 了 不可或缺 的 机会 。  
《 发展 纲领 》 就 很 可能 成为 这个 桥梁 。  
在 所有 这些 会议 中 , 人 的 福利 和 安全 都 被 置 于 发展 的 中心 。  
妇女 在 发展 中 的 重大 作用 也 被 承认 。  
这 对联 合 国 系统 来说 并不是 什么 独特 的 东西 。  
在 国际 货币基金组织 中 , 社会 政策 已 成为 经济 优先 事项 的 一 种 补充 。  
哥本哈根 社会 问题 首脑 会议 将 是 证实 这 一点 的 一 个 机会 。  
一 个 重要 职能 就是 按 秘书长 提议 , 作为 一 个 国际 发展 援助 审查 委员会 , 给 捐助 国 和 受援国 提供 一 个 讨论 和 评估 援助方 案 和政 策 的 机会 。  
这个 职能 也 非常 符合 《 北欧 联合国 项目 》 所 提出 的 改革 建议 。  
这 是 我们 的 共同 责任 。  
最后 , 必须 认真 对待 国际 合作 与 承诺 。  
不论 我们 在 全球 会议 上 作出 什么 决定 , 如果 不 把 言辞 化为 行动 , 我们 就 会 失败 。  
安全 和 团结 是 同一 事物 的 两 个 方面 , 行动 始于 国内 。  
真正 进步 只能 以 真正 的 变革 来 衡量 。  
信息 是 明确 的 : 国家 的 责任 对 成功 至关重要 。  
我们 的 国际 承诺 和 我们 的 国内 行动 之间 必须 有 一致性 , 如果 不 遵守 我们 的 共同 目标 , 我们 的 各项 努力 就 将 是 徒劳 的 。  
我们 大会 的 成员 来自 不同 的 国家 和 文化 , 我们 信奉 不同 的 宗教 , 但 我们 必须 为 克服 分歧 和 接受 我们 共同 的 挑战 作出 共同 努力 。  
他们 都 有 共同 的 出身 。  
如果 一 个 肢体 觉得 疼痛 , 所有 其他 肢体 都会 感到 不安 。  
你 就 不配 被 称为 人 。 ”  
我们 还要 感谢 主席 , 他 对 秘书长 的 报告 和 大会 第四十八届 会议 主席 的 说明 ( A / 49 / 320 ) 作 了 简单明了 的 介绍性 发言 。  
有 了 这 两 份 报告 , 联合国 会员国 再次 有机 会 充分 处理 这项 最 重要 的 倡议 , 即 《 发展 纲领 》 。  
随 着 《 和平 纲领 》 已经 开始 实施 , 我 强烈 认为 , 联合国 所 面临 的 当代 第二项 伟大 任务 是 促进 发展 。  
划时代 的 全球 变化 , 新 涌现 的 机会 和 进一步 促进 发展 、 铲除 贫穷 和 饥饿 并 弥合 发达 国家 和 发展中国家 之间 繁荣 差距 的 需要 , 这些 都 已 使 制定 《 发展 纲领 》 比 以往 任何 时候 都 更为 紧迫 。  
在 这 方面 , 不容 否认 的 是 , 持续 经济 增长 不是 一 项 选择 , 而是 发展 的 必要 措施 和 主要 动力 。  
我们 还 完全 同意 , 在 这个 新 构架 内 , 联合国 必须 在 政策 领导 和 行动 方面 起 主要 作用 。  
我国 代表团 认识 到 发展 是 每一个 有关 国家 的 首要 责任 , 完全 同意 报告 中 的 建议 , 即 发展 首先 应 得到 国内 优先 事项 的 推动 , 最好 通过 政府 和 私营 部门 之间 的 伙伴 关系 进行 。  
与此同时 , 在 当今 日益 相互 依赖 和 迅速全球化 的 世界 上 , 外部 环境 也 绝对 是 重要 的 。  
为此 目的 , 我们 只能 完全 同意 必须 提供 能够 平等 获得 贸易 、 技术 、 投资 和 信息 方面 的 日益 扩大 的 全球 机会 , 尤其是 对 发展中国家 提供 这种 机会 。  
我国 代表团 在 这 方面 要强 调 , 为了 实现 这些 目标 需要 采取 创新 的 措施 。  
正如 秘书长 有关 1994年 中期 以前 债务 情况 的 报告 已经 指出 的 那样 , 尽管 如 最近 的 债务 指数 所 表示 的 那样 取得 了 一些 进展 , 目前 的 做法 仍然 缺少 某些 基本 的 东西 。  
我们 相信 , 尽管 议程 应当 是 全面 的 , 它 不应 被 看作 是 联合国 已经 生效 的 无数 协定 和 文书 的 替代 物 , 而 应 为 充分 执行 这些 协定 和 文书 铺平道路 。  
正如 报告 第35段 所 建议 , 在 这 一 框架 中 我们 可以 考虑 把 我们 对过 去 各次 会议 的 目的 和 目标 所作 的 承诺 综合 起来 、 算出 成本 、 规定 优先次序 并 确定 一 个 合理 的 时间表 。  
为此 目的 , 大会 第五十届 会议 应 把 注意 的 焦点 放 在建 立 发展 合作 的 这种 框架 的 必要性 上 。  
此外 , 由于 最为 迫切 需要 的 是 提供 执行 这些 会议 成果 的 资源 , 极其 重要 的 是 大会 也 应当 最 优先 地 考虑 召开 一 次 国际 发展 资金 筹 供 会议 的 倡议 。  
然而 , 为了 执行 这项 建议 , 秘书长 必须 按照 大会 第47 / 181 号 决议 的 呼吁 提供 援助 。  
从 这 一点 来看 , 我们 认为 , 只能 通过 大会 第48 / 165 号 决议 所 呼吁 的 建设性 对话 和 伙伴 关系 对 这些 实质性 主题 进行 有效 的 审议 , 该 决议 主张 恢复 有关 加强 国际 经济 合作 , 通过 伙伴 关系 促进 发展 的 对话 。  
如 报告 所 建议 的 那样 , 有关 这些 议题 和 大会 确定 的 其他 重要 问题 的 这种 对话 应当 在 大会 届 会 的 初期 进行 , 应有 高级 代表 参加 。  
我们 坚信 , 极有 必要 考虑 有关 召开 关于 国际 发展 合作 主要 方面 的 大会 特别 会议 的 建议 。  
至于 有关 有效 的 多边 发展 制度 的 建议 , 我们 完全 同意 联合国 出于 其 普遍性 、 其 无法 相比 的 网络 及其 在 各种 重要 的 发展 问题 上达 成 协商 一致 意见 的 能力 , 在 促进 发展 - - 包括 政策 领域 和 业务 行动 - - 方面 可 发挥 独特 的 作用 。  
出于 这些 原因 , 我们 宁可 由 大会 考虑 是否 应当 让 理事会 主席团 进行 休会期 的 协商 , 以 促进 理事会 的 工作 和 获得 更 广泛 的 投入 , 而不是 提出 扩大 主席团 的 想法 。  
由于 我们 认为 , 有关 发展 议程 的 报告 应当 获得 详尽 和 持续 的 研究 和 分析 , 我们 支持 有关 设立 一 个 大会 权限 内 的 不限 成员 特设 工作组 的 建议 。  
它 的 职责 将 包括 透彻 分析 这 份 报告 , 并 就 具体 的 有关 行动 达成 协商 一致 意见 。  
我们 在此 世界 上 最为 广泛 的 论坛 聚会 , 通过 具有 各种 不同 的 文化 、 语言 、 宗教 信仰 和 来自 不同 的 社会 和政 治 制度 的 各国 人民 之间 相互 对话 , 寻求 可能 达成 协议 的 基础 。  
可以 说 , 我们 现在 是 在 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 前厅 共同 规划 棘手 、 复杂 而 紧迫 的 发展 领域 中 的 行动 方针 。  
“ 发展 ” 一 词 的 含义 一直 在 变 。  
多 学科 批判性 办法 以及 理论 的 僵化 及 严密 的 结构 和 社会 生活 无数 的 复杂性 之间 的 冲突 , 丰富 了 发展 的 含义 。  
认为 人 是 人类 环境 无可争议 的 主宰 , 可以 任意 剥削 环境 , 肆无忌惮 地 掠夺 环境 的 做法 , 已经 造成 了 不可 弥补 的 损害 , 使 我们 的 地球 贫穷 。  
将 在 21 世纪 占 主导 地位 的 做法 是 作为 主体 的 人 认识 到 他 与 环境 几乎 共生 的 关系 , 环境 受 他 的 行动 的 影响 , 环境 的 反作用 反过来 又 影响 他 。  
当代 思想 中 关于 主体 / 客体 关系 的 这 一 变化 与 这样 一 种 认识 是 同时 产生 的 , 即 自然 世界 是 有限 的 , 我们 不可避免 地 需要 保护 自然 资源 , 合理 使用 自然 资源 , 以便 实现 可 持续 的 发展 。  
以 综合 眼光 看待 人 的 当代 趋势 , 意味着 我们 已经 走出 了 以 人 的 理性 唯 我 独尊 的 境界 , 我们 现在 承认 , 获得 更加 先进 的 知识 的 道路 , 即使 是 在 纯 科学 领域 , 是 开发 直觉 和 敏感性 。  
我们 现在 不可能 设想 发展 而 不 为人 民 的 创造性 和 审美观 留下 发展 余地 , 为 艺术 的 形成 和 改造 能力 留出 余地 。  
自觉 地 规划 发展 要求 高度 尊重 各国 人民 的 文化 差异 。  
众所周知 , 那些 被 贬义 地 称为 原始 的 人 , 他们 的 世界观 可能 比 具有 最 复杂 的 社会制度 的 人 来 得 更加 高尚 和 深奥 。  
虽然 这 听起来 可能 是 似是而非 , 但是 有人 说 , 在 综合 发展 方针 下 , 进步 意味着 恢复 过去 的 生活方式 。  
随 着 本世纪 即将 结束 , 我们 已经 认识 到 世界 各 不同 人民 之间 的 相互 关系 。  
“ 我们 的 文明 并不是 永生 的 ” ,  
必须 对 技术 转让 进行 认真 的 评估 , 以 避免 重犯 发达 国家 的 错误 。  
发展中国家 的 各 大学 必须 获得 先进 、 对 环境 无害 的 技术 所 产生 的 最新 知识 。  
在 做到 这 一点 时 , 决 不能 以 援助 发展 为 借口 , 实际上 出于 纯粹 的 商业 原因 而 使 地球 的 某些 地区 接受 过时 的 人工 制品 和 毁灭 生命 的 方法 。  
例如 , 用于 生产 武器 的 技术 以 多种 方式 毁灭 生命 , 因为 这些 地区 的 生产 资源 被 转用 于他 处 , 而 这些 资源 本 应当 用来 减轻 贫困 和 消灭 饥饿 , 并用 于 教育 、 住房 和 保健 方案 , 用于 产生 资本 货物 和 消费品 。  
正如 秘书长 提交 的 《 发展 纲领 》 所 指出 , 和平 、 经济 、 正义 、 民主 和 环境 是 发展 的 不同 方面 。  
我国 支持 这种 以 动态 的 和 不断 演变 的 眼光 来 看待 发展 模式 , 但 同时 建议 应考 虑 我们 在 这里 提到 的 其他 一些 方面 。  
这种 社会 增长 是 实现 国内 和平 的 基础 。  
在 这 一 政府 中 , 国家 以 一 个 资金 充足 的 社会 援助 网络 解决 紧迫 的 赤贫 问题 , 并进 行 干预 , 以 纠正 调整 和 现代化 进程 造成 的 失败 和 不公 正 。  
正如 我国 总统 所说 , 经济 开放 必须 具有 同情心 。  
梅农 女士 ( 新加坡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 首先 要 感谢 秘书长 编写 了 载于 文件 A / 49 / 665 的 后续 报告 就 《 发展 纲领 》 提出 了 建议 。  
这 份 19 页 的 报告 简洁 、 明了 、 扼要 。  
我们 还 欢迎 以 清晰 、 易读 的 方式 提出 关键性 建议 的 附件 。  
我们 希望 , 这 份 报告 将 广为 散发 , 并 推动 有 创见 的 、 知情 的 讨论 , 从而 导致 就 发展 纲领 达成 协议 。  
两 年前 , 秘书长 提出 了 《 和平 纲领 》 的 报告 。 他 在 报告 中 提出 了 使 联合国 能 迅速 有效 地 对 冷战 后世界 国际 和平 与 安全 受到 的 威胁 作出 反应 的 建议 。  
对 国际 和平 与 安全 的 威胁 越来越 多 地 来自 国内 冲突 , 而不是 国家 间 冲突 。  
1994年 联合国 开发 计划署 的 《 人类 发展 报告 》 附件 指出 , 自 1991年 以来 , 在 82 场 全球 军事 冲突 中 , 79 场 是 国内 冲突 。  
在 许多 情况 下 , 是 饥饿 、 文盲 、 匮乏 、 失业 和 贫困 导致 了 这些 内战 。  
经济 及 社会 进步 使 社会 中 每个人 不仅 同 维护 社会 而且 同 实现 其 更大 繁荣 休戚相关 。 没有 这种 经济 与 社会 进步 , 就 不可能 有 持久 的 和平 。  
另一方面 , 只有 在 和平 与 安全 中 才 可能 实现 发展 。  
该 区域 的 贸易 和 投资量 迅速 增加 。  
目前 新加坡 被 视为 一 个 新兴 工业化 国家 。  
但是 , 产生 这种 开支 , 是 因为 根本 就 没有 和平 与 稳定 。  
有 了 和平 与 安全 , 就 没有 任何 必要 花费 过度 的 军事 开支 。  
所 节省 的 资金 可以 用于 发展 。  
总之 , 有 了 发展 和 安全 , 就 没有 必要 花费 过度 的 军事 开支 。  
没有 和平 , 抑制 军事 开支 和 武器 转让 的 努力 必将 惨败 。  
因此 , 《 发展 纲领 》 如果 要 取得 成功 , 必须 在 参照 《 和平 纲领 》 的 情况 下 予以 考虑 。  
我 要强 调 指出 , 我国 代表团 并不 反对 削减 军事 开支 或 讨论 地雷 的 使用 问题 , 我们 要 指出 的 是 , 没有 和平 与 稳定 , 此类 行动 将 徒劳无益 。 而 现在 世界 上 许多地区 缺乏 和平 与 稳定 。  
许多人 都 指出 , 在 联合国 每次 大型 会议 后 , 没有 适当 的 后续 行动 和 协调 。  
建立 对 各次 会议 进行 协调 的 框架 这 一 建议 可以 使 这些 联合国 会议 通过 的 行动 纲领 得到 有效 执行 。  
正如 秘书长 指出 的 那样 ,  
还 没有 达到 以 国民 总产值 的 0.7% 作为 官方 发展 援助 这 一 商定 指标 的 发达 国家 应该 努力 做到 这 一点 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中指 出 的 那样 , 发展 的 任务 主要 是 每个 国家 的 责任 。  
在 这 方面 , 善政 、 教育 和 基本 的 基础 结构 的 建立 是 一 个 文明 社会 基础 的 基本 要素 。  
然而 , 要 在 国家 一 级 实现 发展 , 需要 有 一 个 促进 发展 的 支助性 国际 环境 。  
国家 努力 与 国际 努力 是 相互 补充 的 , 必须 同时 进行 。  
秘书长 的 报告 没有 足够 地 重视 这些 外部 因素 。  
对 许多 国家 来说 , 它们 对于 决定 国家 发展 努力 的 成败 具有 关键 作用 。  
正如 77 国 集团 在 1994年 6月 24日 的 《 声明 》 中指 出 的 那样 , 《 发展 纲领 》 应该 制订 有关 全球 贸易 自由化 的 共同 利益 的 全球 共识 。  
然而 , 只是 谈 贸易 自由化 是 不够 的 , 还 应该 商定 具体 的 贸易 政策 , 以 帮助 最不 发达 国家 从 一 个 更加 开放 的 贸易 环境 中 获益 。  
还 应该 考虑 更多 地 在 当地 加工 原材料 , 以 使 最不 发达 国家 能够 从 更大 的 增值 出口 产品 中 获益 。  
发达 国家 必须 解除 对 最不 发达 国家 的 此类 加工 出口 产品 的 关税 的 升级 。  
《 发展 纲领 》 还 应该 提出 如何 增加 对 发展中国家 , 尤其是 其中 最不 发达 国家 的 投资量 和 其他 形式 的 资源 的 具体 建议 。  
世界 上 大多数 最不 发达 国家 , 即 47 个 国家 中 的 33 个 在 非洲 大陆 。  
在 双边 一 级 , 新加坡 已经 在 力所能及 的 范围 内 通过 技术 援助 帮助 非洲 国家 。  
我国 代表团 认为 , 还 应该 更多 地支 持 联合国 系统 促进 发展中国家 之间 经济 及 技术 合作 的 活动 与 方案 。  
我们 希望 这 一 场 合 将 成为 国际 社会 重新 致力于 实现 《 宪章 》 中 所述 的 联合国 的 一 项 主要 目标 的 机会 。 这 一 目标 就是 :  
“ 运用 国际 机构 , 以 促成 全球 人民 经济 及 社会 之 进展 ” 。  
因此 , 加拿大 从 一 开 始 就 欢迎 制订 一 项 宏伟 的 《 发展 纲领 》 的 主张 。  
我们 同意 秘书长 的 这 一 看法 , 即 发展 是 我们 时代 最 紧迫 的 挑战 。  
如果 我们 要 成功 地形 成 这样 一 个 新 观念 , 那么 其中 一 项 共同 的 价值 必须 是 尊重 人权 。  
我们 支持 秘书长 提出 的 《 纲领 》 的 两 个 部分 中 的 许多 内容 。  
我们 同意 和平 、 经济 、 社会 正义 、 环境保护 和 民主 是 发展 的 中心 支柱 。  
一系列 全球 会议 正在 产生 组成 这 一 新 的 发展 思想 的 牢固 基础 材料 。  
这 一 观念 是 人为 中心 的 , 它 认为 发展 的 目的 是 通过 消除 饥饿 、 疾病 和 愚昧 以及 所有人 建设性 地参 与 社会 活动 , 以 可 持续 的 方式 改善 人类 福祉 。  
在 二十一 世纪 即将 来临 之际 , 我们 发现 , 社会 与 经济 发展 是 一 个 问题 的 两 个 方面 , 我们 的 真正 目的 不 纯粹 是 经济 增长 , 而是 人类 的 福祉 。  
正如 联合国 在 强调 发展 与 和平 之间 的 相互 联系 方面 可以 发挥 特殊 作用 一样 , 它 在 推动 把 社会 与 经济 考虑 结合 起来 方面 也 可以 发挥 特殊 的 作用 。  
正如 秘书长 建议 的 那样 , 这 一 构架 应承 认 促进 发展 的 适当 国家 政策 的 中心 位置 。  
它们 包括 尊重 人权 、 负责任 的 民主 治理 制度 , 妇女 的 充分 参与 和 一 个 能够 使 文明 社会 和 私营 部门 得到 振兴 的 环境 。  
我 指 的 不仅仅是 各种 价值 , 而 更多 的 是 指 人类 的 充分 参与 能够 给 发展 进程 带来 的 经济 动力 。  
这 是 按照 秘书长 正确 要求 的 那样 确保 获得 全球 市场 机会 的 最好 办法 。  
一些 最 贫穷 的 国家 继续 在 无法 处理 的 债务 负担 下 挣扎 。  
加拿大 完全 赞成 秘书长 的 看法 , 即 需要 采取 更多 的 实际性 措施 减轻 实行 适当 政策 改革 的 严重 负债 国家 的 债务 负担 。  
我们 还 需要 确保 使 发展 方案 对 需要 这些 方案 的 人 起作用 。  
秘书长 的 报告 就 一些 广泛 的 办法 提出 了 重要 的 建议 。  
《 发展 纲领 》 是 激励 人 的 工具 , 它 向 整个 国际 社会 提供 了 一 个 构架 , 它 也 是 指导 联合国 作用 的 蓝图 。  
联合国 不可能 成功 地处 理 每一个 重要 问题 。  
加拿大 政府 本身 目前 正 进行 外交 政策 审查 。  
对 这种 审查 的 检验 标准 为 可 支付 能力 、 所 设想 行动 的 意义 以及 促进 加拿大 人 利益 的 效率 。  
我们 的 资源 同 联合国 的 资源 一样 , 是 有限 的 。  
我们 必须 有勇气 重新 思考 包括 布雷顿森林 体制 在内 的 我们 所有 多边 机构 的 作用 和 权限 。  
这些 问题 将 在于 加拿大 的 哈 利 法 克 斯 举行 的 下 一 次 七 国 集团 经济 首脑 会议 上 处理 。  
必须 重新 考虑 某些 机构 的 意义 , 并且 必须 找到 解决 重叠 问题 、 包括 与 各 专门机构 之间 关系 问题 的 办法 。  
确实 , 已 采取 了 一些 有益 的 步骤 , 然而 我们 日益 清楚 地 意识到 , 必须 在 进行 具体 改革 之前 充分了解 联合国 的 核心 职能 和 相对 优势 。  
这些 并非 是 刻板 的 类别 , 而是 意味着 把 联合国 的 能量 输入 具有 实际 价值 的 领域 的 框架 。  
一 个 重要 的 步骤 就是 消除 重叠 现象 并 确保 同 象 布雷顿森林集团 这样 的 其他 机构 之间 的 相辅相成 作用 。  
加拿大 想要 确定 , 长期 以来 发展 而 成 的 广泛 的 政府 间 机制 适应 于 未来 的 需求 。  
通过 预警 安排 、 预防性 部署 和 救援 、 恢复 和 继续 发展 之间 更 完美 的 连续性 而 更 有效 地 满足 人道主义 需求 , 也 是 很 重要 的 。  
这 在 冲突 情况 中 尤为 紧迫 。  
卢旺达 的 悲剧 表明 , 我们 的 早期 预警 和 预防 冲突 的 能力 应 得到 进一步 加强 , 并 应 同 发展 问题 结合 起来 处理 。  
加强 大会 和 经济 及 社会 理事会 在 经济 和 社会 领域 中 的 连贯性 和 影响 是 很 重要 的 。  
经社理事会 必须 发挥 其 在 联合国 系统 内 的 协调 作用 并 在 国际 会议 的 后续 行动 中 发挥 关键 作用 。  
我们 愿 接受 扩大 经济 及 社会 理事会 主席团 的 主张 , 但 它 无法 替代 改进 与 各 机构 之间 的 协调 。  
两 个 机构 对于 全球 经济 问题 的 审议 作用 可以 改进 , 但 它们 不 应试 图 与 更多 的 专门机构 竞争 。  
其 价值 在于 使 全球 问题 具有 道德 和政 治 力量 , 而不是 设计 具体 的 机制 。  
援助 计划 可以 得到 改进 。  
应考 虑 合并 和 一体化 , 以 取得 足够 的 数量 和 重点 并 减少 不必要 的 总 开支 。  
这次 辩论 标志 着 我们 有关 发展 纲领 的 工作 的 一 个 新 阶段 的 开始 。  
就 下一步 骤 而言 , 我们 因 期望 尽早 成立 一 个 工作组 , 它 将 扩大 秘书长 所 提供 的 良好 基础 。  
它 可以 使 联合国 内 的 优先 任务 得到 更 集中 的 表达 , 并 就 对此 采取 有效 行动 所 需要 的 更动 提出 建议 。  
随 着 我们 接近 联合国 成立 五十 周 年纪 念 日 , 《 发展 纲领 》 为 我们 提供 了 一 次 机会 来 重振 我们 对 发展 的 做法 , 并重 新把 联合国 置 于 发展 辩论 的 中心 。  
这 是 一 次 我们 不可 失去 的 机会 。  
姆 瓦 卡瓦戈 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 愿 真诚 感谢 秘书长 的 介绍性 报告 , 它 引发 了 这次 十分 及时 和 关键 的 有关 发展 纲领 的 辩论 。  
秘书长 于 5 月份 提交 的 该份 报告 是 具有 深刻 见解 和 详尽 的 , 并且 向 联合国 各 成员国 提供 了 有关 秘书长 对 二十一 世纪世界 发展 前景 的 思考 的 有益 信息 。  
大会 第四十八届 会议 主席 进一步 高举 这 一 旗帜 , 通过 组织 世界 发展 问题 听证会 阐述 了 这 一 纲领 , 这次 会议 在 一 周 的 时间 内 聚集 了 广泛 的 杰出 人士 就 这 一 重要 议题 交换 意见 。  
主席 的 说明 总结 了 这次 辩论 , 证明 对 阐述 该 议题 是 十分 有益 的 。  
我国 代表团 愿 强调 秘书长 的 结论 , 即 发展 是 一 种 意义 深远 的 需要 , 而 对于 它 所 采取 的 有效 行动 则 是 整个 人类 福祉 的 关键 。  
无须 指出 , 除非 我们 建立 一 个 在 社会 和 经济 方面 都 更加 平衡 的 世界 , 否则 全球 和平 与 安全 将 受到 威胁 。  
联合国 在 这 一 不断 变化 的 世界 中 的 作用 比 以往 任何 时候 都 更加 关键 。  
虽然 各国 对 其 自身 发展 负有 首要 责任 , 但 根据 《 宪章 》 , 联合国 应 促进 解决 国际 社会 、 经济 和 有关 问题 。  
全球化 被 认为 是 世界 产品 、 服务 、 资本 和 技术 市场 的 日趋 一体化 。  
在 国内 环境 下 , 贫困 人口 获得 他们 各国 的 信贷 、 资本 、 技术 和 其它 生产 投入 有限 。  
在 撒哈拉 以南 的 非洲 , 非 正规 部门 在 1980 至 1989年 期间 每年 增长 6.7% , 大大 快于 现代 部门 。  
至 1990年 , 非 正规 部门 雇用 了 城市 劳动力 的 60% 以上 , 这 比 现代 部门 所 雇用 的 劳动力 要 高出 一 倍 。  
多数 发展中国家 在 1980 年代 和 1990 年代 初期 采取 了 面向 市场 的 政策 , 通过 结构 调整 方案 和 经济 改革 对 私营 部门 给予 更大 的 刺激 。  
首先 , 由于 总体 经济 的 薄弱 和 出口商品 价格 的 不断 下降 , 对 利润 或 净 收入 的 预期 一直 处于 低水平 。  
其次 , 许多 国家 基础 设施 的 不良 状况 及其 日益 恶化 增加 了 私人 投资 的 成本 。  
许多 国家 目前 的 政府 投资 水平 不足 以 扭转 这种 趋势 , 并且 由于 财政 调整 也 不可能 有 大幅度 增加 。  
1990 年代 进入 非洲 的 净 资金 流量 的 下降 使 该 大陆 的 发展 不足 和 贫困 问题 变得 更加 严重 。  
非洲 参加 了 乌拉圭 回合 的 谈判 并 敦促 其 尽快 缔结 , 但 在 其 产生 的 后果 方面 , 我 最好 引证 我国 总统 于 1994年 10月 4日 在 大会 第四十九届 会议 讲话 的 内容 , 他 指出 :  
联合国 系统 在 使 所有 国家 参与 全球化 进程 中 的 作用 是 关键性 的 。  
《 发展 纲领 》 应 明确 规定 联合国 的 作用 , 尤其是 它 与 各 专门机构 和 布雷顿森林 机构 的 关系 ; 这些 机构 应当 是 联合国 系统 的 一 个 组成 部分 。  
纲领 还 应 明确 规定 在 各项 政策 和 活动 方面 的 分工 , 以便 加强 联合国 系统 和 各 区域 委员会 内在 经济 、 社会 和 相关 领域 的 有效 行动 , 同时 考虑 到 有必要 在 它们 之间 进行 有效 的 协调 。  
在 充分 支持 阿尔及利亚 常驻 代表 拉马姆拉 先生 今天 上午 代表 77 国 集团 就此 项目 所作 的 发言 的 同时 , 我 希望 在 这场 辩论 中 集中 谈谈 我们 非常 感兴趣 和 关切 的 一些 观点 。  
和平 、 安全 与 发展 问题 实际上 是 相辅相成 的 , 并 日益 被 人们 认为 是 互不 可分 的 。  
鉴于 《 和平 纲领 》 已经 确定 , 我国 代表团 高度 赞赏 国际 社会 正在 作出 努力 , 为 发起 一 场 制订 《 发展 纲领 》 的 新 运动 及时 寻求 大胆 和 新 的 思想 , 以便 补充 这 一 《 纲领 》 。  
世界 各国 人民 有 主权 权利 在 不受 任何 外来 压力 和 干涉 的 情况 下 自由 选择 其 发展 道路 , 而且 必须 使 他们 有机 会 选择 他们 认为 对 他们 自己 和 未来 合适 的 任何 制度 。  
为了 把 这些 目标 变为 现实 , 人们 请求 国际 社会 采取 富有 创新 的 具体 措施 , 拨出 必要 的 新 资金 , 以便 对 社会 经济 发展 的 全球 需要 作出 反应 。  
同样 重要 的 是 , 应该 指出 , 要 使 《 发展 纲领 》 具有 意义 , 《 纲领 》 就 应该 特别 包括 发展中国家 面临 的 核心 问题 , 例如 : 贸易 、 资本 流动 、 债务 负担 、 结构 和 调整 政策 的 影响 、 人力资源 开发 和 技术 转让 。  
在 这 方面 , 我们 认为 必须 为 发展 创造 一 种 以 增长 为重 点 的 有利 国际 环境 , 补充 和 支持 发展中国家 的 国家 努力 , 以便 找到 这些 问题 的 解决 方法 。  
要 实现 这些 目标 , 就 应该 在 国家 一 级 采取 措施 , 以便 为 这些 国家 提供 公平 取得 贸易 、 技术 、 投资 、 信息 和 通讯 等 全球性 机遇 的 途径 , 帮助 它们 有效 地 解决 其 债务 问题 。  
最不 发达 国家 寄 厚望 于 这项 新 的 《 发展 纲领 》 不久 制订 出来 , 并 服务 于他 们 和 全世界 的 利益 。  
根据 这种 日益 发展 的 倾向 , 我们 认为 《 发展 纲领 》 应该 强调 需要 在 发达 国家 和 发展中国家 之间 通过 基于 共同 利益 和好 处 以及 公平 承担 责任 的 伙伴 关系 来 为 发展 合作 建立 所需 的 框架 。  
北方 和 南方 应该 携 起 手 来 , 共同 努力 实现 发展 目标 , 执行 联合国 有关 会议 上 已经 达成 的 协议 。  
如果 我们 取得 这项 事业 的 成功 , 全世界 将 会 大大 获益 于 对 和平 与 发展 的 崇高 追求 。  
最后 , 但 很 重要 的 是 , 我们 充分 同意 这 一 观点 : 联合国 作为 世界 上 唯 一 普遍性 和 基础 广泛 的 民主 组织 应该 有机 会 在 全球 发展 问题 上 采取 行动 。  
从 这 一 观点 出发 , 我们 支持 国际 社会 在 当前 为 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 进行 努力 , 以 使 联合国 的 工作 变得 更为 有效 。  
与此同时 , 我们 认为 , 象 各国 政府 、 国际 机构 以及 国家 、 区域 和 全球 各级 的 非 政府 组织 这样 的 其他 方面 也 应 积极 参与 发展 领域 。  
最 重要 的 是 , 象 世界银行 、 国际 货币基金组织 和 世界贸易组织 这样 的 关键 方面 应该 联合 起来 , 更 密切 地 与 联合国 进行 合作 , 以便 实现 造福 于 全人类 的 共同 发展 目标 。  
国际 社会 有 了 这样 的 一 个 重大 机会 , 以 全面 的 方式 处理 发展 问题 , 特别是 发展中国家 的 欠 发达 问题 。  
我们 呼吁 国际 社会 本着 在 当前 的 世界 局势 中 占上风 的 合作 与 新 的 伙伴 关系 精神 参加 这个 进程 并进 行 联合 努力 , 以便 使 这项 人们 期待 已久 的 《 发展 纲领 》 成为 现实 。  
我们 现在 应该 进行 一 项 国际 社会 已经 推迟 了 很久 的 努力 , 至少 在 过去 两 年 中 , 联合国 一直 就 这项 努力 进行 紧张 的 辩论 。  
秘书长 的 报告 中 所载 的 各项 提议 反映 了 各国 代表团 在 这场 辩论 中 提出 的 许多 关注 和 建议 。  
就 发展 问题 提出 的 大量 意见 反映 出国 际 社会 对 这个 主题 的 关心 及其 对联 合 国 在 这个 领域 中 的 活动 的 重视 。  
摆 在 我们 前面 的 是 就 该 《 纲领 》 的 内容 和 形式 达成 协议 的 艰巨 工作 。  
我们 希望 , 建设性 政治 意愿 和 现实 的 乐观 态度 将 占上风 。  
就 《 发展 纲领 》 应该 列入 的 主要 章节 达成 共识 是 一 个 良好 的 开端 。  
我们 因此 希望 强调 , 必须 承认 经济 增长 是 全面 发展 所 必不可少 的 。  
发展 与 合作 本身 便是 可以 成立 的 , 是 国际 社会 的 优先 目标 。  
我们 认为 , 《 发展 纲领 》 必须 处理 国际 经济 中 特有 的 和 占 中心 地位 的 因素 。  
如果 没有 这些 因素 , 该 文件 将 成为 一纸空文 。  
如 不对 发展中国家 面临 的 重要 问题 , 如 国际贸易 、 为 发展 筹资 以及 科学 和 技术 进步 作出 适当 反应 , 便 不可能 设想 《 发展 纲领 》 。  
联合国 和 国际 社会 必须 超越 一 种 注重 援助 的 发展 观点 。  
当今 的 现实 和 需求 要求 我们 这样 做 。  
因此 , 我们 重申 , 每个 国家 对 其本 国 的 发展 负有 主要 责任 。  
这些 变革 包括 墨西哥 为 提高 我国 人民 的 生活 水平 和 促使 我国 公民 进行 更多 的 参与 而 采取 的 那样 的 措施 。  
这些 目标 是 困难 的 , 但 我们 坚定 致力于 它们 的 实现 。  
经济 增长 本身 什么 也 保证 不了 : 国家 还 必须 努力 制定 保护 社会 中 最 易 受到 损害 的 群 组 的 分配 政策 。  
在 这 方面 , 消除 贫困 是 中心 任务 。  
教育 以及 文化 、 科学 和 技术 培训 对于 发展 也 是 同样 重要 的 。  
在 另一方面 , 这 一 代人 和 我们 的 后代 无法 设想 在 忽视 环境 的 情况 下 实现 发展 。  
这样 做 将 损害 我们 最 宝贵 和 最 重要 的 遗产 。  
我们 认为 , 《 纲领 》 必须 从 一 种 可 持续 的 和 合理 的 观点 来 看待 发展 , 而不是 把 其 视为 一 套 可能 改变 环境保护 目标 的 性质 的 生态 原则 。  
以 团结 为 基础 的 国际 合作 不但 在 制定 并 主要 在 实施 《 发展 纲领 》 方面 都 必须 发挥 决定性 的 作用 。  
每个 国家 和 地区 都 必须 量力而行 地 担负 其 责任 。  
将要 确定 的 纲领 必须 是 包罗万象 的 , 因此 它 必须 包括 传统 的 和 新 的 发展 主题 , 从而 有助于 促进 多边 合作 , 避免 不必要 的 重复 和 重叠 。  
这 份 文件 必须 促进 全球性 对话 , 使 所有 参加 对话 的 人 作出 承诺 来 实现 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
在 考虑 这些 问题 的 整个 过程 中 , 我们 都 一致 同意 , 联合国 地位 独特 , 能 在 促进 发展 方面 发挥 决定性 的 作用 。  
由于 经济 和 金融 问题 是 发展 的 中心 问题 , 布雷顿森林 机构 必须 在 这些 努力 之中 发挥 积极 的 作用 。  
这些 机构 中 的 新 气氛 现在 和 将来 都 有利于 进一步 的 发展 合作 而 不妨 碍 联合国 的 权威 。  
我们 认为 , 正如 秘书长 在 其 报告 中指 出 的 那样 , 我们 下 一 阶 段 的 工作 是 建立 一 种 共同 的 基础 来 实现 联合国 主办 的 各次 会议 期间 已经 表明 的 各项 目标 。  
因此 , 我国 代表团 赞成 设立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 来 详尽 分析 秘书长 的 报告 。  
总 的 来说 , 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 在 他 的 报告 《 和平 纲领 》 ( A / 47 / 277 ) 面前 相形失色 , 我们 许多人 感到 后者 引人 深思 并 富有 远见 。  
目前 这 份 报告 读起来 很好 , 但是 在 关于 全球 发展 纲要 的 辩论 方面 没有 任何 创新 。  
报告 事实上 已经 把 挑战 扔 回 给 了 政府 间 进程 。  
发展中国家 对于 数十 年 来 对 发展 和 发展 援助 所 采取 的 口惠而实不至 的 做法 已 感到 厌倦 。  
我们 认为 , 我们 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 期间 成功 地 强调 了 发展 与 环境 中 相互 加强 的 方面 。  
但 里约 会 议 开 过 就 完了 , 自 那时 以来 已经 发生 了 严重 的 倒退 。  
现在 必须 在 这 一发 展 纲领 方面 作出 更为 持久 的 努力 。  
报告 已 把 发展 的 标准 确定 为 和平 、 经济 、 环境保护 、 社会 公正 和 民主 。  
我们 意识到 , 有些 人 认为 《 宪章 》 为 联合国 在 国际 和平 与 安全 问题 方面 规定 了 一 种 强制性 的 作用 , 而 《 宪章 》 在 涉及 发展 事项 时 却 只是 作出 建议 而已 。  
没有 发展 就 没有 繁荣 , 没有 发展 就 没有 和平 。  
《 发展 纲领 》 应该 是 我们 实现 这 一 目标 的 集体 工具 。  
《 宪章 》 第一条 第3 款 不能 有 选择 地理 解为 促进 人权 和 自由 而 不 认识 到 必须 进行 国际 合作 来 解决 具有 社会 经济 特性 的 各种 国际 问题 。  
《 发展 纲领 》 的确 必须 将 其 前提 建立 在 1986年 《 联合国 发展 权利 宣言 》 之上 , 该 宣言 指出 :  
世界 各地 许多 冲突 和 人道主义 危机 的 根源 是 与 欠 发达 和 不公平 的 经济 增长 有关系 的 , 它们 加剧 了 社会 紧张 和 混乱 。  
经济 进展 如果 同时 包括 社会 和政 治 领域 的 进展 , 它 就是 有意 义 的 。  
随 着 经济 发展 必须 出现 社会 和 道德 价值观 的 发展 、 知识 的 进展 以及 建立 一 种 和平 与 安全 必不可少 的 困难 和 关心 人民 的 社会 。  
社会 进步 和 一体化 必须 得到 公平 的 发展 。  
各国 政府 和 人民 、 国际 机构 以及 私营 部门 如何 相互 作用 和 相互 关联 , 将 对 人类 为 改善 这 一 代 和 后代 人 的 生活 水平 和 质量 而 作出 的 努力 有着 重大 的 影响 。  
第一 , 我们 对 强调 国家 发展 政策 的 重要性 表示 欢迎 , 但 这种 强调 不 应该 是 指定性 的 , 也 不 应该 在 政府 和 人民 之间 划清 界线 。  
对 马来西亚 来说 , 宏观 经济 稳定 、 取消 控制 、 使 公营 部门 “ 规模 适中 ” 以及 私营化 这些 政策 决定 已有 助 于 持续 经济 成长 ; 其实 许多 亚洲 国家 都是 这样 。  
第三 , 我们 完全 同意 应该 特别 重视 非洲 的 问题 ; 重视 妇女 问题 , 特别是 乡村 妇女 ; 重视 最不 发达 国家 的 问题 ; 重视 消除 贫困 这 一 更大 问题 。  
第四 , 旨在 促进 发展 的 全球性 纲领 必须 象 报告 ( A / 49 / 665 ) 第22段 所 反映 的 那样 强调 支持性 国际 经济 环境 的 重要性 。  
要 使 发展 真正 普遍 持久 , 就 必须 紧迫 地 注意 除 其他 事项 外 包括 货物 和 劳务 贸易 的 国际 经济 体系 中 的 不 均衡 现象 。  
第五 , 关于 国际 发展 合作 的 资源 , 我们 必须 强调 实现 0.7% 的 承诺 的 重要性 。  
可 持续 发展 委员会 现在 正在 认真 地 审查 《 21 世纪 议程 》 无法 得到 额外 资源 的 情况 。  
此外 , 审查 对 额外 资源 不 应该 排除 和平 红利 的 派生 物 。  
第六 , 我们 欢迎 考虑 召开 有关 为 促进 发展 筹措 资金 的 国际 会议 , 以便 设立 可以 使 国际 社会 履行 其 国际 发展 合作 承诺 的 新 财政 框架 。  
这个 会议 应该 包括 所有 会员国 以及 所有 多边 金融 机构 的 代表 , 特别是 布雷顿森林 机构 的 代表 。  
第七 , 在 贸易 方面 , 虽然 报告 认识 到 它 的 重要性 , 但是 它 没有 阐明 贸易 作为 发展 工具 可以 促进 我们 集体 利益 的 具体 方式 。  
这 是 一 个 北方 和 南方 贸易 、 工业 、 金融 和 技术 领导人 都 可以 更 有能力 地 提供 可 执行 投入 的 明显 领域 。  
具有 财政 力量 和 专门知识 的 布雷顿森林 机构 和 国际 金融 机构 可以 对联 合 国 的 活动 作出 贡献 。  
例如 , 鉴于 即将 召开 社会 发展 首脑 会议 , 国际 金融 机构 可以 切实 考虑 该 首脑 会议 的 三 个 主题 并且 解释 它们 自己 在 促进 社会 发展 方面 的 作用 和 成就 。  
第九 , 我们 对 建立 一 个 有效 的 多边 发展 体系 建议 的 看法 如下 : 首先 , 应该 保留 并且 加强 大会 的 特性 。  
我们 对 界定 大会 在 识别 关键 问题 和 拟定 管理 全球 相互 依存 的 政策 、 规范 、 标准 和 运作 规则 作用 的 关切 是 , 它 应该 具有 深度 和 承诺 。  
只有 在 所有 会员国 , 包括 七 国 集团 国家 参与 的 情况 下 , 它 才 有益 。  
其次 , 关于 经济 与 社会 理事会 , 我们 应该 立即 审查 我们 已经 进行 的 改革 , 以便 使 它 成为 在 经济 和 社会 问题 方面 有效 和 有效率 的 最高 级 政府 间 组织 。  
经济 及 社会 理事会 不 应该 因为 不 采取 行动 而 成为 协调 人道主义 和 人权 问题 而 非 经济 问题 的 政府 间 结构 。  
在 加强 经济 及 社会 理事会 的 作用 方面 , 必须 在 专门机构 和 布雷顿森林 机构 之间 建立 更 密切 和 协调 的 关系 。  
设立 具有 有限 成员 的 经济 及 社会 理事会 的 扩大 主席团 的 想法 应该 得到 仔细 的 考虑 。  
有关 理事会 应该 成为 所有 联合国 基金 和 方案 向 它 报告 并且 与 它 协调 重要 政策 问题 的 统一性 管理 实体 的 建议 是 正确 的 。  
在 这 方面 , 一 个 定期 举行 会议 并且 由 经济 及 社会 理事会 的 主席团 和 布雷顿森林 机构 以及 一些 联合国 机构 的 负责人 组成 的 机构 是 一 个 新颖 的 建议 。  
它 可能 促进 所有 联合国 方案 和 基金 的 政策 连贯性 并且 在 更大 的 程度 上 协调 专门机构 的 工作 以及 对 政府 间 监督 。  
再 其次 关于 协调 咨询 委员会 , 虽然 秘书长 的 领导 作用 是 明显 的 , 我们 认为 不应 把 它 限于 各 机构 。  
秘书 处 高级 官员 之间 的 协商 应该 定期化 。  
第十 , 关于 联合国 发展 活动 资金 筹措 问题 , 我们 完全 赞成 报告 的 最后 一段 , 即 需要 更多 的 资源 ; 所 规定 的 授权 和 资源 必须 有 正确 的 关系 并且 资金 的 提供 必须 是 可 预见 的 。  
制定 新 方法 的 探讨 不 应该 减轻 最大 捐助 国 的 负担 , 而 影响 公平 的 原则 。  
正 象 报告 所 正确 注意 到 的 那样 , 联合国 在 社会 、 经济 和政 治 问题 上 具有 全面 的 授权 。  
联合国 通过 《 发展 纲领 》 草案 , 具有 现在 采取 行动 的 理想 和 及时 机会 。  
联合国 的 《 发展 纲领 》 因此 必须 力图 在 每个 社会 内 以及 国家 间 克服 经济 不平衡 。  
目前 全球 结构性 经济 不平衡 加剧 了 这些 巨大 的 不平衡 并且 使 许多 国家 处于 边缘 状态 。  
联合国 作为 发展 机构 的 中心 作用 必须 是 通过 促进 国际 体系 的 运作 规则 解决 这个 问题 。 这些 规则 的 目的 不是 加剧 贫困 , 而是 确保 公正 和平 等 地 分配 全球 财富 并且 改进 各国 人民 的 福利 。  
这 是 《 宪章 》 所载 的 责任 。  
马来西亚 代表团 完全 支持 以下 的 看法 , 大会 有必要 设立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 从而 在 起草 供 我们 核准 并且 得到 早期 执行 的 《 发展 纲领 》 方面 采取 立即 后续 行动 。  
伊斯拉姆布利 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 谨 重申 埃及 代表团 支持 阿尔及利亚 代表 代表 77 国 集团 和 中国 就 有关 《 发展 纲领 》 的 议程 项目 92 所作 的 发言 。  
我们 还愿 欢迎 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 935 ) 及其 补充 文件 ( A / 49 / 665 ) 以及 我们 在 今天 早上 开始 审议 这个 大会 本届 会议 议程 上 最 重要 的 项目 之一 时 所 听到 的 其他 信息 。  
埃及 代表团 从 1994年 6月 6日 至 10日 参加 了 大会 第48 / 166 号 决议 所 概述 的 有关 秘书长 报告 的 听证会 。  
其 答案 是 : 发展 纲领 实现 了 一些 期望 , 但不是 全部 期望 。  
它 积极 地处 理 了 发展中国家 的 一些 观点 和 关切 , 但不是 其 全部 观点 和 关切 。  
我们 在 纲领 中 发现 许多 积极 因素 , 它们 都是 具体 体现 联合国 在 促进 国际 发展 合作 方面 更 有效 作用 的 具体 建设性 步骤 。  
我们 也 发现 一些 原 应 以 不同 方式 加以 处理 的 消极 因素 , 而且 还 发现 , 纲领 中 缺乏 其他 一些 本来 不应 忽视 的 内容 。  
和平 与 发展 是 同一 事物 的 两 个 方面 。  
虽然 我们 同意 这些 广泛 概要 , 但 我们 还有 一些 重要 的 话 要说 , 其 归纳 如下 :  
首先 , 给 发展 重新 下 定义 的 尝试 绝 不能 削弱 以 最 简单 形式 出现 并 作为 最 重要 发展 推动力 的 经济 增长 概念 。  
我们 不 应试 图 通过 使用 没有 在 政府 间 一 级 商定 的 定义 和 概念 , 抢 在 事件 之前 先发制人 。  
例如 , 报告 提及 必须 在 有关 概念 尚未 形成 时 , 在 “ 定价 ” 过程 中 反映 发展 的 社会 和 环境 成本 。  
第二 , 报告 的 多数 建议 涉及 令人 感到 严重 保留 的 纯 组织性 的 机构 安排 , 例如 有关 要求 建立 一 个 经济 及 社会 理事会 的 成员 有限 的 扩大 主席团 的 建议 。  
我们 认为 , 这 将 导致 透明度 日益 减少 的 趋势 , 尤其是 在 限制 各个 方案 和 基金 的 执行 理事会 的 成员 之后 。  
另一个 例子 就是 有关 特别 代表 应 指挥 和 指导 联合国 系统 各级 的 所有 单位 , 只要 这些 单位 的 部分 任务 是 发展 活动 。  
这 在 我们 看来 违背 了 第47 / 199 号 决议 和 在 联合国 的 发展 活动 同 维持 和平 活动 之间 做 必要 的 分别 。  
第三 , 在 发展 领域 中 的 预防 和 治疗 之间 的 差别 含糊不清 。  
我们 支持 秘书长 有关 召开 一 次 发展 资金 筹 供 问题 的 国际 会议 的 建议 。  
我们 相信 , 在 1996年 举行 这样 一 次 会议 是 很 重要 的 , 以便 调动 必要 的 资源 支助 发展 。  
我们 仅 在此 表示 我们 对 《 在 经历 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 非洲 国家 防沙 治沙 的 国际 公约 》 寄托 的 希望 。  
第五 , 我们 欢迎 秘书长 有关 发展中国家 对 乌拉圭 回合 的 影响 感到 担心 的 评论 ; 它们 担心 一些 发达 国家 可能 倾向 于 以 环境 为 借口 强加 保护 主义 措施 。  
我们 注意 到 他 今年 10月 在 俄亥俄州 就 这种 关系 可能 的 形式 提出 了 三 种 选择 。  
第六 , 我们 欢迎 报告 中 有关 加强 布雷顿森林 机构 的 作用 、 恢复 这些 机构 同 联合国 之间 的 联络 委员会 , 以及 有关 需要 充分 考虑 到 所有 经济 改革 和 结构 调整 方案 的 重要 的 社会 层面 的 评论 。  
埃及 自 1990年 5月 以来 参与制 定 了 一 项 雄心勃勃 的 经济 改革 和 结构 调整 方案 , 我国 强调 需要 考虑 到 不同 国家 有着 不同 的 经济 和 社会 条件 , 以及 其他 同 这类 改革 方案 有关 的 情况 。  
而且 , 有关 在 军事 开支 领域 中 增加 透明度 的 建议 和 详细 比较 分析 军事 和 社会 预算 的 呼吁 是 极为 敏感 的 , 涉及 同 保护 领土 完整 的 主权 有关 的 事务 。  
第八 , 我们 支持 秘书长 的 呼吁 , 通过 联合国 系统 内 统一 的 后续 机制 就 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 以及 其他 联合国 会议 的 结果 进行 后续 工作 。  
第九 , 有关 建立 一 个 国际 发展 顾问 理事会 向 大会 和 经济 及 社会 理事会 提出 报告 的 建议 存在 着 一些 问题 。  
这样 一 个 理事会 的 用途 是 什么 、 它 同 可 持续 发展 委员会 的 关系 是 什么 ? 发展 规划 委员会 的 作用 将 如何 发挥 ?  
我们 认为 , 召开 这种 会议 本身 是 必要 的 。  
所 需要 的 是 就 这种 会议 的 结果 进行 积极 的 后续 工作 。  
与此同时 , 我们 正在 更加 远离 拨出 商定 的 0.7% 为 官方 发展 援助 的 目标 , 这 项目 标 是 在 1970年 核定 的 , 于 1992年 在 里约 得到 了 重申 。  
此外 , 直接 的 外国 投资 只 提供 给 非常 有限 的 几个 发展中国家 。  
还本付息 已经 增长 到 非洲 出口 收入 的 将近 25% , 而 同时 饥饿 和 饥荒 威胁 了 2 000万 非洲人 。 更 不用说 受到 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 、 疟疾 和 其他 传染病 威胁 的 数百万 人 。  
在 冷战 结束 之后 , 根据 《 宪章 》 第七章 , 进行 的 联合国 维持 和平 行动 的 空前 增加 导致 把 大笔 资金 分拨 给 这些 开支 : 仅 在 今年 ( 1994年 ) 就 达 35亿 美元 。  
我们 完全 相信 , 增加 指定 用于 发展 的 资源 - - 在 预防性 发展 概念 内 这样 做 - - 在 中期 和 长期 将 导致 维持 和平 行动 的 高昂 开支 的 大量 减少 。  
这 两 项 纲领 将 巩固 联合国 系统 的 作用 , 使之 为了 不 加 区别 地 确保 全世界 的 福利 和 当代 和 后世 的 繁荣 , 进行 真正 和 有效 的 国际 合作 。  
副主席 奥迈尔·比里多 先生 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
柳先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 要 向 几个 人 表示 敬意 , 这些 人 都 对 我们 面前 的 议程 项目 作出 了 引人注目 的 贡献 。  
第一 , 我国 代表团 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 提出 《 发展 纲领 》 , 该 纲领 已 被 公认 是 一份 及时 和 至关重要 的 文件 。  
我们 也 要 赞扬 大会 主席 阿马拉·埃西 先生 的 介绍性 发言 , 这些 话 将 为 我们 的 审议 提供 有益 的 指导 。  
我们 也 肯定 他 的 前任 英萨纳利 大使 的 卓越 工作 , 特别是 安排 今年 6月 关于 发展 问题 的 世界 听证 。  
这种 紧张 局势 的 扩散 令人 清醒 地 看到 , 发展 是 国际 社会 面前 最 关键 的 任务 之一 , 因为 发展 力求 解决 社会 经济 困难 , 为 和平 建立 基础 。  
随 着 这 一 吉祥 时刻 的 到来 , 我国 代表团 希望 , 对 全球 和平 和 人类 安乐 的 响 往 能 更加 接近 于 变成 现实 。  
虽然 联合国 的 首要 责任 是 维持 国际 和平 与 安全 , 但 现在 已经 最 清楚 不过 的 是 , 发展 与 和平 息息相关 , 发展 是 实现 预防性 外交 和 一 个 稳定 的 世界 秩序 的 最好 办法 之一 。  
发展 的 复杂性 和 深远 影响 要求 人们 把 发展 看作 是 整个 国际 社会 的 具体 任务 。  
事实上 , 社会 经济 目标 , 如 减轻 贫困 和 加强 社会 基础 设施 , 是 各国 普遍 接受 的 目标 , 根本 就 不能 把 之 限于 某些 国家 团体 。  
我国 代表团 希望 看到 关于 联合国 如何 在 发展 方面 发挥 更加 突出 和 更为 加强 的 作用 的 办法 的 进一步 建议 。  
虽然 我国 代表团 认为 需要 对 该 报告 的 建议 作 一 次 更加 深入 的 审查 , 但 我们 现在 愿意 谈 一些 一般性 初步 意见 。  
世界 社会 已经 认识 到 , 发展 的 概念 已经 不再 仅仅 与 经济 发展 相关 , 而且 包括 与 环境 、 减轻 贫困 和 赋予 妇女 权利 和 其他 内容 相关 的 许多 问题 。  
不用说 , 虽然 只有 经济 增长 不能 保证 发展 , 但 经济 增长 是 发展 进程 中 最 关键 的 因素 。  
虽然 市场 能 在 经济 增长 中 起 重要 作用 , 但 政府 的 行动 , 尤其是 在 发展 初期 , 必不可少 。  
每一个 国家 都 必须 承担 起 发展 的 主要 责任 , 并且 建立 本国 自身 的 政策 重点 和 目标 。  
在 这 方面 , 一 个 国家 内 所有 各 方面 , 如 私人 部门 、 非 政府 组织 和 基层 运动 的 参加 , 应该 得到 有力 的 鼓励 。  
已经 清楚 的 还有 , 妇女 参加 发展 进程 的 重要性 再 强调 也 不 过 份 , 绝 不能 被 忽视 。  
每一个 国家 的 发展 努力 都 必须 得到 国际 社会 的 支持 与 合作 的 补充 。  
我国 代表团 赞同 这样 的 意见 , 即 《 发展 纲领 》 应该 特别 重视 最不 发达 国家 , 尤其是 非洲 的 最不 发达 国家 。 这些 国家 长年 贫困 , 失业 状况 广泛 。  
为此 目的 , 我们 支持 秘书长 考虑 在行 政协 调 委员会 内 建立 一 支 特别 工作队 , 以 确定 机构 间 支持 非洲 的 倡议 , 并 向 非洲 国家 提供 更多 的 援助 。  
历史 已经 向 我们 表明 , 光靠 援助 是 不够 的 。  
私人 投资 可以 在建 设 发展中国家 的 经济 能力 方面 起 关键 作用 。  
应该 探讨 在 发展中国家 创造 有利 的 环境 , 吸引 更多 的 私人 投资 的 办法 。  
然而 , 通过 贸易 赚取 财政 资源 仍然 是 最 理想 的 办法 。  
资源 和 技术 是 发展 的 两 个 必不可少 的 工具 。  
在 这 方面 , 国际 社会 应该 争取 进一步 拟订 投资 、 贸易 和 技术 转让 领域 可行 和 以 行动 为主 的 建议 。  
这些 建议 应该 包括 加强南南 合作 的 内容 , 特别 侧重 建设 发展中国家 之间 的 经济 和 技术 合作 。  
联合国 以 其 普遍性 、 中立性 、 广大 的 全球性 网络 和 50年 的 发展 经验 , 以及 《 宪章 》 所 提供 的 使命 与 合法 地位 , 是 胜任 处理 发展 问题 的 。  
我们 同意 , 联合国 是 处理 这 一 深刻 和 多方面 问题 的 最 恰当 的 组织 。  
事实上 , 我们 只要 看一看 联合国 过去 在 这 方面 的 成就 , 就 能 看到 联合国 能力 的 证明 。  
尽管 如此 , 对联 合 国 加强 行动 和 作出 反应 的 要求 继续 增长 , 使 振兴 联合国 作用 成为 必需 , 以 确保 联合国 能 成功 地 应付 发展 的 挑战 。  
世界 听证 上 提出 的 建立 一 个 发展 和 经济 问题 高级 机构 的 提案 可能 值得 考虑 。  
大会 能够 在 这 方面 作出 的 最大 贡献 之一 是 提高 公众 对 发展 问题 的 认识 和 在 发展 问题 上 形成 协商 一致 。  
自 1970 年代 末 以来 , 为 加强 经济 及 社会 理事会 已 作出 了 许多 努力 , 并且 已 取得 了 许多 成就 。  
但是 , 改进 的 余地 总是 有的 。  
在 这 方面 , 我们 认为 关于加强 该 理事会 作用 的 建议 是 目前 比较 切实可行 的 办法 之一 。  
这 是 有效 利用 有限 发展 资源 的 尤其 重要 的 条件 。  
我国 代表团 认为 , 首先 , 加强 联合国 与 布雷顿森林 机构 之间 的 关系 应当 是 发展 努力 的 一 个 部分 。  
到 目前 为止 , 这 两 个 涉及 发展 问题 的 实体 的 工作 有 各自 的 独特性 , 但是 , 我国 代表团 深信 , 这 两 个 实体 通过 合并 和 协调 其 活动 可以 从 对方 的 经验 和 专门知识 中 得益 。  
我国 代表团 饶有 兴趣 地 注意 到 秘书长 关于 在 缓减 贫困 战略 、 可 持续 能源 开发 和 冲突 后 建设 和 重建 等 独特 的 发展 领域 开展 联合 合作 行动 的 建议 。  
这 一 建议 似乎 是 以 循序渐进 的 方式 为 基础 的 。  
我们 还 认为 恢复 联合国 和 布雷顿森林 机构 间 的 联络 委员会 将 是 加强 这 两 个 实体 间 关系 方面 向前 迈出 的 一 步 。  
我国 代表团 还 高兴 地 看到 秘书长 决定 呼吁 开发 计划署 的 职责 , 以 帮助 它 建立 政策 的 连贯性 并 加强 联合国 系统 内 的 协调 。  
鉴于 秘书长 关于 发展 的 建议 最近 才 发表 , 我国 代表团 认为 应 设立 一 个 适当 的 论坛 , 以便 最 充分 地 讨论 发展 这 一 关 键 性 问题 并 便利 这 方面 的 审议 工作 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 支持 关于 设立 一 个 大会 不限 成员 数目 的 工作组 的 建议 。  
报告 终于 与 大家 见面 , 无疑 令人 高兴 。  
中国 代表团 正在 认真 研究 报告 涉及 的 问题 和 提出 的 建议 。  
我们 谨 在此 谈 几 点 初步 想法 与其 他 代表团 交流 。  
然而 , 促进 经济 增长 不应 骛 于 空谈 、 驰于 抽象 。  
换言之 , 应 将 国际 共识 与 具体 实践 相 统一 , 将近 年 来 通过 的 多项 国际 发展 合作 的 文件 落实 到 实处 。  
我们 认为 , 联合国 首当其冲 的 目标 和 任务 之一 , 就是 努力 为 广大 发展中国家 的 经济 发展 创造 有利 的 外部 条件 , 特别是 帮助 它们 克服 在 贸易 、 资金 、 技术 等 领域 所 面临 的 种种 制约 因素 。  
只有 立足于 这些 关键 的 领域 , 加强 国际 经济 合作 , 促进 经济 增长 与 发展 才能 收到 立竿见影 之 效 。  
此外 , 必须 清醒 地 看到 , 国际 发展 合作 是 以 帮助 广大 发展中国家 实现 经济 增长 与 发展 为 核心 内容 的 合作 , 而 不能 被 视为 头疼 医 头 、 脚 疼 医 脚 的 短期 行为 。  
联合国 发展 业务 活动 需要 在 预防 危机 、 紧急 人道主义 援助 、 战后 重建 方案 发挥 作用 。  
但是 这 不应 导致 削弱 甚至 取代 多边 技术 合作 应有 的 职责 范围 , 使 它 成为 维持 和平 行动 的 附属 , 阻滞 联合国 在 消除 广大 发展中国家 “ 无声 的 危机 ” 方面 发挥 优势 、 有所作为 。  
有 鉴于 此 , 我们 认为 , 秘书长 在 报告 中 提出 的 将 发展 业务 活动 置 于 负责 维持 和平 行动 的 秘书长 特别 代表 领导 之下 的 建议 尚需 商榷 。  
第二 , 注重 实效 、 加强 落实 , 将 国际 会议 之 花 结成 发展 合作 之 果 。  
即 , 坚持 将 促进 发展中国家 经济 增长 和 发展 作为 贯穿 于 各项 工作 的 中心 和 主线 , 统筹兼顾 社会 发展 、 环境保护 等 各个 方面 。  
需要 强调 的 是 , 在 执行 过程 中 必须 保持 透明度 , 与会员 国 进行 广泛 、 充分 的 协商 , 以 确保 全面 、 完整 的 实施 各个 会议 所 达成 的 共识 , 切实 满足 发展中国家 的 需要 。  
当前 应 集中 消化 、 实践 和 检验 这些 改革 措施 , 而 不宜 匆忙 出台 新 的 措施 。  
对 触及 普遍 代表性 等 根本 原则 和 可能 涉及 修改 《 宪章 》 的 建议 , 则 更 应该 十分 慎重 。  
令人 遗憾 的 是 , 发展 业务 活动 资金 , 尤其是 核心 基金 仍然 在 被 釜底抽薪 。 而 与此同时 , 非 核心 基金 却 在 膨胀 。  
开展 广泛 、 深入 的 国际 合作 是 时代 的 呼唤 , 是 各国 、 特别是 广大 发展中国家 的 殷切 期望 。  
正是 在 这 一 大 背景 之下 , 《 发展 纲领 》 应运而生 。  
小 和田 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 要 感谢 秘书长 提交 的 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 。 该 报告 提出 了 有关 重新 活跃 联合国 在 发展 领域 的 活动 的 建议 。  
我国 代表团 认为 报告 载有 非常 有用 的 建议 , 它们 可以 成为 我们 就 这 一 重要 议题 进行 讨论 的 基础 。  
由于 这 份 报告 只是 最近 才 发表 的 , 恐怕 我们 没有 足够 的 时间 象 我们 所 希望 的 那样 仔细 研究 它 的 内容 。  
因此 , 现在 我 只是 提出 我国 代表团 对 这 份 报告 的 一些 初步 意见 。  
我 相信 , 其它 代表团 也 会 象 我 这样 认为 , 我们 不可能 指望 在 目前 有限 的 时间 内 完成 有关 这个 重要 议题 的 审议 。  
随 着 冷战 的 结束 出现 了 一 种 新 的 国际 形势 : 经济 和 社会 性质 的 问题 , 例如 , 贫穷 和 环境 恶化 正 日益 被 确认 为 对 世界 和平 与 稳定 的 新 的 威胁 。  
因此 , 我们 正 进入 必须 认真 关注 制定 一 项 新 的 全面 的 发展 战略 的 新时期 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 完全 支持 报告 的 基本 处理 办法 。 报告 的 第一节 专门 谈到 了 国家 发展 政策 。  
从 这个 意义 上 讲 , 我国 代表团 认为 对 发展 来说 头等 重要 的 是 发展中国家 及其 人民 的 自助 能力 , 发展 援助 只能 对 这些 努力 起 补充 作用 。  
关于 促进 发展 的 国际 合作 , 我国 代表团 想 发表 以下 两 点 意见 。  
在 这 方面 , 日本 在 1993年 东京 首脑 会议 上 建议 推动 一 项 以 全面 但 区别 对待 的 办法 为 基础 的 新 战略 。  
在 制定 各个 发展中国家 长期 和 中期 发展 计划 时 , 应 根据 诸如 《 国家 战略 说明 》 这 一 类 计划 以及 联合国 开发 计划署 的 国别 计划 而 推行 这种 分门别类 的 作 法 。  
我国 代表团 就是 在 这种 情况 下 , 强调 促进 所谓 南 - 南 合作 的 重要性 。  
我国 代表团 认为 , 这 是 一 个 我们 可以 最 有效率 地 采用 全面 和 分门别类 作 法 的 方面 。  
在 这个 意义 上 , 南 - 南 合作 具有 可 开发 和 利用 的 巨大 潜力 , 甚至 谈论 南方 和 北方 似乎 它们 是 两 个 不同 的 集团 , 已 不再 合适 。  
在 这个 处于 不同 发展 阶段 的 国家 统一体 中 , 加强 合作 联系 以 分享 经验 和 专业 技能 , 将 是 极为 重要 的 。  
我们 正 同 77 国 集团 与其 他 发达 国家 进行 合作 , 采取 第 一批 步骤 来 制定 这 一 计 划 。  
因此 , 我国 代表团 提议 在 大会 本届 会议 上 设立 一 个 特设 专家 小组 , 以 研究 在 考虑 到 在 这 方面 获得 的 多边 和 双边 经验 的 情况 下 , 通过 联合国 促进 南 - 南 合作 的 途径 。  
秘书长 有关 《 发展 纲领 》 的 建议 中 提出 的 一 个 关键 问题 , 就是 军事 开支 和 发展 之间 的 关系 。  
我国 代表团 同意 报告 中 所 表达 的 观点 : 即 过于 庞大 的 军事 开支 及其 后果 对 发展 目标 深具 危害 。  
我国 代表团 还 支持 报告 中 关于 由 大会 主席 主持 有关 裁军 和 发展 之间 联系 的 国际 听 询 会 的 建议 。  
我 现在 谈 一下 有关 有效 的 多边 发展 体系 的 建议 。  
然而 , 实际 的 问题 是 如何 实行 这些 观点 。  
我 认为 , 如果 该 报告 通过 就 可 采取 的 行动 提出 建议 而 详细 阐述 这些 想法 , 它 似乎 会 更为 有益 。  
第二 , 我国 代表团 支持 秘书长 报告 中 有关 向 妇女 获得 能力 、 根除 贫穷 以及 非洲 发展 等 共同 发展 目标 和 优先 任务 的 建议 。  
一旦 完成 这项 工作 我们 就 可以 更 仔细 地 审议 在 未来 会议 上 处理 贫穷 问题 的 其他 方法 。  
第四 , 我国 代表团 同意 有关 预防性 发展 和 建立 一 种 全球 观察 制度 的 建议 值得 我们 认真 注意 并 应 得到 进一步 阐述 。  
最后 , 我 要 谈到 筹措 资金 机制 的 问题 并 提出 我国 代表团 对此 的 一些 看法 。  
我 认为 , 给予 各国 政府 的 政治 意愿 及其 人民 支持 的 自愿 捐款 , 应 继续 是 基本 的 资金 筹措 机制 。  
实际上 , 日本 一直 不断 扩大 其 官方 发展 援助 。  
虽然 发展 援助 委员会 的 各 捐助 国 官方 发展 援助 的 美元 总额 从 1992年 到 1993年 减少 了 10% 以上 , 日本 却是 极 少数 几个 实际上 增加 其 官方 发展 援助 捐款 的 捐助 国 之一 。  
日本 根据 其 新 的 第五个 中期 目标 , 计划 在 1993年 至 1997年 的 五年 期间 内 , 支付 700 至 750亿 美元 的 官方 发展 援助 , 它 标志 着 比 1987年 至 1992年 中期 目标 增加 40% 至 50% 。  
这 将 使 它 能够 把 活动 扩展 到 更 广泛 的 领域 中 。  
然而 , 我 确信 在 缺乏 政治 意愿 的 情况 下 , 只是 从 自愿 捐款 制度 转为 比 额 分摊 制度 , 不会 解决 这个 问题 。  
我国 代表团 认为 , 在 审议 筹资 机制 时 , 联合国 系统 各 发展 机构 应 通过 改善 其 活动 的 有效性 、 透明度 和 效率 所做 的 努力 向 各 捐助 国 表明 , 这些 活动 是 值得 的 并 理应 得到 强烈 支持 。  
我们 应 提防 随意 的 引进 一 种 新 的 象 分担 捐款 这样 的 筹资 机制 , 而 对 所 要求 获得 的 改善 却 没有 十分 的 把握 。  
对于 报告 中 所 建议 的 其它 筹资 措施 , 比如 对 投机性 的 国际 金融 交易 征收 费用 或 对 使用 矿物 燃料 课以 税收 的 建议 , 我国 代表团 认为 , 在 它们 获得 认真 审议 之前 有必要 进行 更 认真 的 思考 。  
我国 代表团 期待 着 在 实现 这 一 目标 方面 与其 他 代表团 密切 合作 。  
图克 ( 斯洛文尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 在 几个 月 前 曾 赞扬 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 , 因为 它 对 发展 的 各 不同 侧面 以及 联合国 在 该 领域 的 作用 给予 了 认真 回顾 。  
实施 这样 一 个 项目 需要 智慧 、 政治 意愿 和 调动 大量 资源 。  
我们 不妨 对 《 发展 纲领 》 的 一些 方面 发表 一些 带有 实质性 的 看法 , 首先 谈 一下 直接 来源 于我 国 自身 经历 的 一些 看法 。  
发展 所 面临 的 核心 问题 是 无时 不在 的 经济 增长 与 社会 发展 之间 的 关系 问题 。  
我 谨 顺便 补充 说 , 最近 在 包括 那些 处于 过渡 阶段 的 许多 国家 所 发生 的 变化 已经 表明 , 只有 当 人们 普遍 接受 以前 将 地球 一分为二 的 那 条 分界线 的 两边 都 需要 进行 深刻 变革 这样 一 种 看法 时 , 冷战 才 会 结束 。  
过渡 进程 需要 各种 社会 政策 以 减缓 社会 问题 ; 但 这些 措施 不应 是 临时性 , 而 应当 是 那些 成为 过渡 阶段 一 个 有机 部分 的 措施 。  
我们 正 从事 的 是 一 项 进行 过渡 的 历史性 尝试 , 这种 尝试 过去 从未 做过 。  
我们 在 斯洛文尼亚 已 处于 这种 过渡 过程 的 高级 阶段 。  
我们 认为 这 是 一 条 重要 的 经验 : 它 表明 各国 的 过渡 进程 是 不同 的 , 并 在 较短 的 时间 内在 不必 动用 大量 外部 资源 的 情况 下 能够 取得 成功 。  
过渡 不是 一 项 自私 的 事业 并且 不意 味 着 那些 最 贫穷 和 被 剥夺 了 继承权 的 人 的 需求 必须 被 无情 地 置之不理 ; 因此 我们 渴望 参与 寻求 实现 发展 的 更好 和 更 现代化 的 办法 。  
模式 和 反 模式 的 时代 已经 过去 。  
现在 是 务实 、 采取 灵活 手段 和 减少 国家 所起 的 作用 的 时代 , 这种 作用 在 不久前 曾 几乎 窒息 了 增长 和 使 工作 变得 毫无 价值 。  
当前 也 是 一 个 对全球性 变化 和 采取 全球性 途径 重新 给予 重视 的 时代 。  
过去 那种 基于 意识形态 的 分歧 的 垮台 导致 了 影响 我们 所有人 的 新 挑战 。  
必须 对 经济 问题 有所 理解 并 在 制订 社会 政策 时 将 其 考虑 在内 。  
这 是 《 发展 纲领 》 的 主要 信息 之一 。  
这些 建议 的 结构 是 为 使 其内 容 得到 进一步 完善 和 增加 额外 的 具有 补充 意义 的 思想 , 这 是 有益 的 。  
它 在 各项 建议 中 曾 作为 关系 妇女 地位 的 一 项 具体 政策 提出 。  
此外 , 人们 认识 到 实现 发展 和 消除 贫困 的 努力 需要 一 种 自下而上 和 参与性 做法 。  
这 与 赋予 权力 也 十分 相关 。  
有关 人民 参与 的 一 个 得到 人们 普遍 赞同 的 定义 之一 认为 , 为 使 其 有意 义 , 这种 参与 必须 包括 向 那些 迄今 被 排除 在 决策 以外 的 人 提供 机会 和 参与 决策 的 有效 框架 。  
贫困 通常 意味着 被 排斥 。  
旨在 铲除 贫困 的 各项 政策 的 制订 应 协调 强调 扩大 铲除 贫困 所 必须 的 资源 的 各个 方面 , 以及 为 使 人民 获得 权力 提供 各种 现实 机会 。  
这种 做法 的 一 个 基本 内容 是 加强 、 保护 和 实施 人权 。  
享有 一 种 充分 的 生活水准 的 权利 是 一 项 得到 普遍 承认 的 人权 , 更 应 成为 制订 国家 和 国际 政策 的 基础 。  
联合国 在 这 一 进程 中 可以 提供 帮助 。  
加强 发展 的 人权 成分 还 将 使 几 项 具体 任务 - - 例如 同 腐败 作 斗争 的 任务 - - 更加 有效 。  
最后 , 只有 发展 进程 包括 禁止 侵犯 人权 行为 的 保障 措施 , 只有 这种 侵犯 行为 得到 充分 的 评估 和 有效 及时 的 解决 , 发展 进程 作为 防止 冲突 的 一 种 手段 才能 有效 。  
因此 , 基于 普遍 接受 的 人权 标准 的 政策 要求 是 任何 具有 意义 的 《 发展 纲领 》 的 一 个 重要 方面 , 应该 在 改进 现有 建议 的 进程 中 予以 明确 说明 。  
术语 的 创新 并不 总是 必要 或者 合适 的 。  
我们 明白 使用 诸如 “ 预防性 和 救治性 的 发展 ” 这种 术语 后面 的 意图 ; 但 我们 希望 更加 明确 特别是 发展 作为 一 种 防止 冲突 手段 的 作用 。  
还有 必要 考虑 到 发展 本身 是 一 种 准则 , 处理 社会 和政 治 紧张 局势 是 一 个 必要 的 组成 部分 。  
防止 冲突 是 一 种 自然 的 结果 , 而不是 发展 的 目的 。  
最后 , 让 我们 对联 合 国 一 级 的 未来 行动 谈 几 点 看法 。  
我们 支持 秘书长 努力 帮助 大会 发展 其 提供 全面 和 连贯 政策 指导 的 能力 以 加强 经济 及 社会 理事会 , 应该 使 该 理事会 有力量 进行 真正 的 政策 协调 。  
我们 还 支持 召开 发展 问题 国际 会议 的 想法 。  
秘书长 建议 的 含意 是 这 一 会议 应 集中 于 为 发展 合作 创造 一 种 新 的 框架 和 为 发展 筹措 资金 。  
斯洛文尼亚 支持 建立 一 个 不限 成员 名额 工作组 的 建议 , 以便 在 未来 几个 月中 详细 说明 这些 问题 , 我们 希望 这 一 进程 将 会 取得 成功 。  
库德里亚夫采夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 今年 整个 一年 , 一直 在 进行 深入 的 对话 来 确定 未来 《 发展 纲领 》 的 纲要 。  
这 份 文件 实质上 是 联合国 促进 可 持续 发展 和 国际 合作 活动 的 新 战略 的 一 种 原型 , 新 的 现实 要求 编写 这 份 文件 。  
在 这 方面 已经 采取 了 第 一批 重要 步骤 。  
在 发展 问题 世界 听 询 会期 间 和 经济 及 社会 理事会 ( 经社理事会 ) 常会 高级 会议 上 讨论 的 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 935 ) 及其 最近 考虑 到 这些 讨论 结果 的 关于 建议 的 报告 ( A / 49 / 665 ) 具有 深远 意义 。  
我们 认为 这 是 一 种 良好 的 基础 , 可以 在此 基础 上 继续 确定 普遍 接受 的 发展 途径 的 复杂 进程 , 以便 将来 可能 为 一致 同意 的 政府 间 建议 形成 一 种 基础 。  
在 这 一 条 链中 , 应该 有 非 政府 组织 、 社会 团体 以及 科学 和 工会 组织 的 有机 地位 或者 位置 , 更 不用说 那 具有 活力 和 影响 的 力量 - - 私营 部门 , 而且 应该 将 他们 列为 正式 的 行动者 , 而 不仅仅是 多余者 。  
总 的 来说 , 给 我们 影响 很深 的 是 , 秘书长 对 赋予 他 的 任务 所 采取 的 方法论 的 解决 办法 : 集中 于 提出 建议 。  
我们 想 对 其实 质 谈 几 点 看法 。  
无可争辩 的 是 , 我们 必须 对 发展 采取 全面 的 做法 , 考虑 到 其 所有 五 个 组成 部分 : 维护 和平 、 经济 增长 、 保护环 境 、 社会 公正 和 民主 。  
秘书长 的 这 一 论点 也 是 正确 的 : 联合国 最近 主要 论坛 的 全面 建议 为 这些 方面 的 行动 构 划出 了 广泛 的 框架 , 现在 正在 寻求 执行 这些 建议 的 机制 。  
我们 认为 我们 应该 把 更多 精力 放 在 为 现代 发展 的 各级 和 各个 阶段 参与者 建立 一 种 新 的 伙伴 关系 的 构想 上 和 在 执行 这些 建议 以前 开始 并 作出 决定 上 。  
我们 认为 这 一 构想 应该 成为 《 纲领 》 有关 章节 的 关键 。  
我 认为 也 会 有益 的 是 , 应该 列明 各个 部门 和 国家 一 级 在 执行 具体 方案 和 项目 时 这种 相互 作用 的 潜力 。  
除了 秘书长 提出 的 建立 一 个 联络 委员会 的 建议 之外 , 我们 还 可以 考虑 成立 其他 常设 和 特设 机制 来 协调 联合 行动 是否 可取 。  
人们 毫不 怀疑 , 重要 的 是 应 加强 联合国 业务 活动 系统 , 主要 是 加强 协调 、 更加 有效 地 执行 方案 和 项目 以及 改进 整个 系统对 这 一 领域 的 管理 。  
关于 为 业务 活动 筹资 问题 , 我们 同意 日本 代表团 的 意见 , 即 , 不应 超出 各国 为 该 目的 提供 自愿 捐款 原则 的 范畴 。  
在 这个 方面 和 在 其他 方面 一样 , 对于 我们 来说 特别 重要 的 是 , 必须 根据 联合国 活动 的 普遍性 质 从事 , 这种 普遍性 质 应该 充分 反映 所有 国家 集团 的 问题 和 需要 。  
在 这 方面 显得 奇怪 的 是 , 报告 只 用 了 不到 5 行 的 篇幅 来 提到 大约 30 个 经济 处于 过渡时期 的 国家 的 问题 。  
这些 国家 成功 地 采取 的 改革 措施 不仅 将 决定 它们 本国 未来 的 发展 , 而且 还 将 在 很大 程度 上 决定 两 个 世纪 交替 时刻 的 世界 经济 关系 。  
作为 独立国 家 联合体 现任 主席 的 俄罗斯 联邦 认为 , 这个 正在 经历 非常 困难 的 体制 改革 , 以便 过渡 到 市场经济 的 国家 集团 的 各国 经济 加入 世界 经济 的 问题 应该 得到 更多 注意 。  
我们 认为 , 秘书 处在 这 方面 的 分析 工作 存在 着 明显 的 差距 , 秘书 处 中 负责 与 经济 处于 过渡时期 的 各国 有关 的 问题 的 单位 必须 大大 加强 其 工作 , 把 这种 工作 提高 到 其 应有 的 水平 。  
需要 在 《 纲领 》 中 得到 充分 反映 的 另一个 重要 领域 是 军工 生产 的 转型 问题 , 这个 问题 不仅 涉及 核 国家 , 而且 涉及 积累 了 大量 常规武器 并 具备 生产 这种 武器 的 基础 设施 的 其它 国家 。  
俄罗斯 代表团 准备 继续 进行 关于 《 发展 纲领 》 的 工作 。  
当然 , 我们 将 在 今后 进行 严肃 的 谈判 , 但是 , 我们 认为 , 只要 所有 国家 采取 一 种 建设性 和 现实 的 态度 , 便 可以 在 大会 第五十届 会议 之前 圆满 完成 这项 工作 。  
我们 希望 这 一 过程 将 导致 一 项 所有 国家 同意 的 紧凑 和 注重 行动 的 战略 。  
我国 代表团 表示 , 我们 高度 赞赏 秘书长 根据 有关 大会 决议 提出 其 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 ( A / 48 / 935 和 A / 49 / 665 ) , 在 其中 就 这个 问题 的 主要 实质 方面 和 机构 方面 提出 其 观点 和 建议 。  
我们 今天 是 依据 经济 及 社会 理事会 在 其 今年 的 事务 会议 期间 举行 的 高级 别 会议 提供 的 宝贵 投入 , 并 依据 在 大会 本届 会议 的 一般性 辩论 期间 提出 的 意见 和 看法 进行 审议 工作 。  
在 塞缪尔·英萨纳利 大使 主持 下 举行 的 发展 问题 世界 听 询 会 产生 了 大量 发人深思 的 意见 , 这些 意见 无疑 将 丰富 我们 的 审议 工作 。  
因此 , 已经 进行 了 大量 的 工作 , 但愿 这些 工作 将 促进 对 这个 议程 项目 进行 的 更为 集中 和 富有 成效 的 讨论 , 以便 形成 一 个 新 的 发展 合作 框架 。  
我国 代表团 认为 , 这些 审议 是 《 和平 纲领 》 合乎 逻辑 的 继续 。  
我们 认为 , 迄今 为止 进行 的 工作 在 实质上 可以 总结 为 下列 三 个 主要 结论 。  
看来 人们 正 越来越 意识到 并 普遍 承认 , 发展 不仅仅 限于 经济 方面 , 而是 包括 诸如 和平 、 社会 正义 、 民主 和 保护环 境 这样 的 相互 联系 的 组成 部分 。  
我们 认为 , 这项 方案 应 确定 其 各项 目标 和 这些 目标 的 优先次序 , 并 明确 规定 出国 家 、 区域 和 国际 各级 的 所有行为者 的 责任 。  
第三 , 我们 的 最终 目的 是 改善 人类 的 状况 , 换言之 , 就是 促进 以 人为 中心 的 可 持续 的 发展 。  
如果 要 实现 可 持续 发展 , 就 必须 使 其 包括 每一个 国家 , 因此 , 迫切 需要 考虑 到 发展 中 各国 的 切身利益 。  
现在 让 我 来 谈 一下 我国 代表团 认为 应该 在 《 发展 纲领 》 中 得到 反映 的 某些 基本 问题 。  
在 制订 这样 一 项 《 纲领 》 时 , 必须 涉及 当前 的 复杂 经济 局势 的 根源 , 以便 找到 一 项 对策 , 来 纠正 给 发展 中 各国 带来 消极 影响 的 持续 的 不 平等 和 不平衡 现象 。  
赤贫 和 社会 解体 是 持续 的 经济 增长 和 可 持续 发展 面前 的 两 个 巨大 障碍 。  
关于 贫困 问题 的 各项 报告 和 研究 充分 证明 , 必须 采取 一 种 跨 部门 和 协调 的 方式 来 解决 这个 复杂 和 多 学科 的 问题 。  
在 这 方面 , 我们 同意 秘书长 的 以下 意见 :  
除 其它 因素 外 , 日益 增加 的 外债 负担 正在 损害 发展 中 各国 为 改善 其 经济 和 社会 状况 所 进行 的 努力 。  
各 债权国 现在 必须 作出 政治 承诺 和 下定决心 来 削减 债务 , 并 在 可能 的 情况 下 勾销 债务 。  
为了 给 解决 这个 困难 问题 的 努力 增添 政治 动力 , 可以 考虑 召开 一 届 大会 特别 会议 , 或 召开 一 次 最高 政治 级别 的 国际 会议 , 以便 制订 一 项 有效 的 国际 债务 战略 。  
发达 国家 作出 的 关于 以 国民生产总值 百 分 之 零点 七 作为 官方 发展 援助 的 指标 的 承诺 必须 在 实际上 得到 履行 和 实施 。  
我们 希望 看到 这 一 承诺 在 《 发展 纲领 》 中 得到 重申 。  
我们 本来 希望 在 秘书长 的 报告 中看 到 他 关于 如何 确保 这些 流通 的 具体 意见 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 希望 指出 召开 一 次 关于 筹集 发展 资金 的 国际 会议 的 重要 意义 。  
以 无 歧视 和 非 限制性 安排 和 惯例 为 基础 的 公平 贸易 制度 是 促进 各项 发展 目标 的 一 种 最 有效 的 方法 。  
在 这 方面 , 我们 完全 同意 77 国 集团 关于 《 发展 纲领 》 的 部长级 宣言 所 表达 的 观点 , 即 首先 在 宣布 遵守 贸易 自由化 与 执行 具体 的 贸易 政策 之间 应该 有 一致性 和 连贯性 。  
我们 还 认为 , 应该 设立 机制 向 那些 已经 受到 新 的 多边 贸易 制度 不利 影响 的 发展中国家 提供 足够 的 补偿 。  
我们 看到 下列 这个 建议 是 有价值 的 : 为了 维护 联合国 系统 的 完整 和 全面 的 性质 , 应该 使 世界贸易组织 与 联合国 产生 密切 的 关系 。  
我们 认为 应该 在 《 发展 纲领 》 得到 适当 反映 的 一 个 重要 问题 是 和平 红利 问题 , 而 按照 1994年 人类 发展 报告 , 和平 红利 在 1987年 与 1994年 期间 已 达到 了 9 350亿 美元 。  
该 报告 正确 地 提到 了 这样 一 个 事实 , 即 很难 追踪 这些 资金 的 去处 , 而且 在 减少 军事 开支 与 增加 用于 人类 发展 的 开支 之间 没有 明显 的 联系 。  
如果 过去 和 将来 的 重大 国际 会议 - - 特别是 社会 发展 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 大会 - - 的 成果 能 在 《 发展 纲领 》 中 得到 综合 和 反映 , 那么 《 纲领 》 就 会 大大地 得到 丰富 。  
我 现在 希望 简单 地 谈谈 《 发展 纲领 》 的 体制 方面 的 问题 。  
我们 把 联合国 视为 促进 国际 发展 合作 的 一 个 不可 替代 也 是 必不可少 的 关键 。  
因此 , 本 组织 的 作用 必须 得到 加强 , 以便 不致 于 使 它 靠边站 而 在 其他 机构 作出 重大 决定 时 只 成为 一 个 旁观者 而已 。  
由于 联合国 及其 发展 基金 和 专门机构 的 活动 领域 正在 不断 扩大 , 现在 比 以往 任何 时候 更 明显 地 需要 本 组织 发挥 更大 的 协调 作用 。  
在 这 方面 , 应该 强调 的 是 , 《 宪章 》 提供 了 种种 可能性 来 提高 经济 及 社会 理事会 的 作用 而 使 它 能 有效 地 履行 这些 协调 职能 。  
为此 目的 , 关于 更 经常 地 举行 经济 及 社会 理事会 届 会 的 想法 可 予以 考虑 。  
旨在 使 该 机构 恢复 活力 的 其他 的 种种 想法 和 建议 可 予以 认真 地 重视 。  
我们 深思 后 认为 , 这 一 机构 的 发展 政策 和 活动 应该 相互 补充 。  
我们 认为 , 如果 要 使 这种 合作 切实可行 , 就 必须 确保 这些 机构 之间 继续 在 各个 级别 进行 对话 和 协调 。  
在 结束 发言 的 时候 , 我国 代表团 谨 支持 这 一 建议 : 在 大会 本届 会议 期间 设立 一 个 高级 别 工作 小组 来 制定 和 最后 确定 《 发展 纲领 》 。  
可取 的 做法 是 这样 的 一 个 小组 在 规定 的 时间 内 - - 最好是 不晚 于 大会 第五十周年 会议 - - 完成 它 的 任务 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 借此 机会 感谢 秘书长 作 了 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 , 因为 报告 为 就 新 的 国际 发展 伙伴 关系 带来 了 势头 。  
实质上 , 报告 应该 发挥 国际 经济 合作 蓝图 的 作用 。  
我们 已经 认真 地 研究 了 报告 , 而且 我们 在 经济 及 社会 理事会 高级 部门 会议 期间 对 报告 的 第一部分 发表 了 我们 的 观点 。  
我 认为 大会 本届 会议 能够 对 就 报告 的 建议 所 进行 的 对话 作出 重大 的 贡献 。  
报告 恰当 地处 理 了 发展 所 必需 的 国内 条件 。  
如果 这些 协议 得到 了 实施 , 国际 经济 环境 对于 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 将 会 有利 得 多 。  
因此 , 我们 必须 把 重点 放 在 关于 用于 实施 国际 协议 的 有效 的 后续 机制 方面 的 切实可行 的 建议 之上 。  
正如 秘书长 所 指出 , 应该 为 联合国 重大 会议 的 后续 而 发展 一 种 共同 的 框架 。  
在 这 方面 , 我们 坚决 支持 关于 举行 一 次 筹集 发展 资金 的 国际 会议 的 意见 。  
鉴于 布雷顿森林 机构 以及 各 区域性 银行 的 重要 作用 , 这些 会议 应该 在 与 他们 密切 协商 的 情况 下 举行 。  
目前 , 关于 关键 的 国际 财政 和 贸易 政策 的 大多数 决定 都是 少数 几个 发达 国家 在 没有 发展中国家 以 任何 形式 参与 的 情况 下 作出 的 。  
因此 , 我们 认为 当务之急 是 设法 在 这些 机构 中 努力 协调 宏观 经济 政策 , 以 确保 国际 社会 所有 成员 适当 地参 加 决策 过程 。  
在 这 方面 , 关于 《 发展 纲领 》 的 后续 讨论 应 探讨 促进 发展中国家 公平 参与 这些 谈判 活动 的 途径 和 方式 。  
与此同时 , 由于 联合国 的 普遍性 质 , 它 是 最 合适 的 经济 政策 协调 场所 , 但 条件 是 布雷顿森林 机构 和 本 组织 之间 要有 密切 的 合作 。  
如果 联合国 要 在 促进 经济 发展 合作 方面 发挥 有效 的 作用 , 它 的 各项 全面 职能 , 特别是 在 经济 和 社会 领域 内 的 职能 , 必须 予以 重振 , 从而 使 促进 发展 成为 它 的 最 重要 和 最 关键 的 任务 。  
在 这 方面 , 应该 按照 其 本身 的 重要性 并 作为 在 国家 和 国际 一 级 确保 和平 与 安全 进程 中 的 一 个 必然 因素 来 考虑 发展 这 一概 念 。  
有效 执行 发展 纲领 和 其他 商定 的 文件 要求 所有 有关 组织 之间 的 协调 。  
在 这 方面 , 正如 第47 / 181 号 决议 所 指出 , 需要 提出 有关 加强 联合国 与 布雷顿森林 机构 - - 现在 还有 同 世界贸易组织 - - 之间 关系 的 具体 建议 。  
秘书长 已经 提出 对 经济 及 社会 理事会 的 另 一 项 改革 。  
他 认为 , 扩大 理事会 的 执行 局 并且 在 闭会 期间 召开 会议 将 有助于 就 有关 理事会 核准 的 重要 问题 达成 协议 。  
在 这点 上 , 我国 代表团 要强 调 , 组织 安排 对 目前 的 局势 影响 不大 。  
目前 正经 历 许多 改革 的 经济 及 社会 理事会 是 政策 协调 和 后续 的 最 适当 的 机构 , 因为 它 提供 了 高级 别 的 部分 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 支持 设立 大会 不限 成员 名额 工作组 的 想法 。  
自从 大会 在 1992年 12月 通过 第47 / 181 号 决议 以来 , 发展 纲领 的 详细 制订 得到 普遍 的 注意 , 尤其 在 联合国 内 。  
发展中国家 在 77 国 集团 30 周年 之际 所 发表 的 《 部长级 宣言 》 中 表达 了 它们 对 发展 纲领 的 看法 和 希望 。  
在 这 方面 , 津巴布韦 完全 支持 77 国 集团 主席 今天 上午 就 这个 重要 问题 所作 的 发言 。  
因此 在 我们 五十 周年 的 前夕 作 出发 展 纲领 的 主动 行动 不但 是 及时 的 , 而且 是 我们 21 世纪 发展 努力 的 良好 征兆 。  
因此 , 我们 欣见 对 发展 是 和平 必不可少 的 先决条件 的 承认 。  
在世界 各国 由于 商业 、 贸易 及 其他 经济 联系 而 更 密切 时 , 对于 关键 的 全球 经济 问题 的 决策 权 仍然 由 少数 工业化 国家 占有 。  
鉴于 这种 情况 , 我们 不安 地 注意 到 发达 国家 在 过去 几 年 中 所 提供 的 官方 财政 资源 流量 急剧 地下 降 了 。  
必须 审查 由 不同 的 论坛 不 加 协调 地处 理 双边 商业 债务 和 多边 债务 并且 以 逐案 的 方式 处理 不同 种类 的 发展中国家 债务国 的 支离破碎 的 办法 。  
我们 完全 支持 秘书长 要求 全部 取消 最不 发达 国家 和 最 贫穷 国家 , 特别是 非洲 的 最不 发达 国家 和 最 贫穷 国家 债务 的 呼吁 。  
《 发展 纲领 》 应当 对 以 着眼 行动 的 方式 执行 经济 和 社会 领域 各项 国际 协定 予以 最高 优先 。  
在 我们 发言 时 , 国际 社会 正将 其 注意力 集中 在 社会 发展 世界 首脑 会议 , 第四届 妇女 问题 世界 会议 和 第二届 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 上 - - 所有 这些 会议 都 将 在 今后 两 年内 召开 。  
从 这些 会议 中 产生 的 各项 协定 和 承诺 将 构成 国际 合作 促进 经济 和 社会 发展 的 坚实 框架 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中 正确 指出 的 那样 ,  
我们 正是 在 这个 方面 继续 支持 召开 筹备 发展 资金 问题 国际 会议 要求 的 , 发展中国家 主张 召开 这次 会议 已有 几 年 了 。  
我们 赞扬 秘书长 把 这项 建议 列入 其 报告 。  
“ 应该 更加 对联 合 国 而不是 对 大国 负责 , 以 避免 其 政策 和 活动 被 人 操纵 , 以 谋求 狭隘 的 民族 和 区域 利益 ” 。  
随 着 发展中国家 的 发展 需要 与日俱增 , 我们 认为 , 联合国 应该 通过 对 这些 需要 迅速 作出 反应 , 肩负 起 人们 予以 它 的 各项 任务 。  
但 只有 在 稳固 财政 基础 上 才能 做到 这 一点 。  
必须 找出 有所 改进 和 更 可靠 的 多边 发展 活动 筹资 机制 , 就 应该 成为 《 发展 纲领 》 的 核心 目标 之一 。  
非洲 大陆 包括 作为 私人 投资 主要 障碍 的 债务 负担 和 官方 资金 流入 持续 下降 在内 的 各种 问题 都 得到 大量 文献 的 充分 证明 。  
《 发展 纲领 》 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 就是 实现 这 一 目标 的 一 个 重要 手段 。  
我们 已 在 本次 发言 一 开 始 指出 , 秘书长 的 报告 是 向前 迈出 的 积极 一 步 。  
我们 还 欢迎 综合 国际 社会 在 经济 和 社会 发展 领域 商定 的 各项 目标 和 指标 、 估计 其 成本 、 将 其 置 于 优先 位置 为 其 规定 可 执行 时限 的 提议 。  
最后 , 我 要 重申 , 虽然 联合国 处于 独特位 置 , 是 达成 国际 协定 和 谅解 的 普遍 论坛 , 但 , 《 发展 纲领 》 必须 确保 这些 协定 得到 实际 执行 。  
秘书长 最新 一份 报告 和 建议 现在 已 摆 在 我们 面前 , 我们 应对 它们 进行 认真 审议 。  
我们 还要 对 秘书长 在 各种 对 报告 应 包含 内容 的 意见 和解 释 大相径庭 的 情况 下 确定 其 报告 方面 所作 的 协调 一致 的 努力 深表 赞赏 。  
我们 认为 这 是 向前 迈出 的 积极 一 步 。  
77 国 集团 主席 已 在 今天 的 发言 中 恰当 地 阐明 该 集团 的 立场 。  
我 要 通过 强调 若干 具体 关切 补充 这 一 立场 。  
世界 事务 在 各个 方面 - - 即 政治 、 社会 - 经济 、 人道主义 和 意识形态 方面 - - 发生 的 空前 变革 产生 了 意义 深远 的 期望 , 其中 特别 重要 的 是 必须 专心致志 地 努力 振兴 发展 事业 , 这 一 个 理应 在 联合国 议程 享有 突出 地位 的 问题 。  
为了 解决 眼前 的 和平 与 安全 问题 或 处理 有关 社会 - 经济 关切 的 短期 危机 已 使 发展 问题 受到 排挤 , 这场 无声 的 危机 已 成为 首要 和 持续 的 关切 。  
令人 稍感 满意 的 是 , 秘书长 在 其 报告 中 已 设法 强调 这种 不 均衡 。  
众所周知 , 相当 时间 以来 , 这项 建议 一直 被 摆 在 桌面 上 , 但是 从未 取得 进展 。  
报告 提到 了 预防性 和 补救性 发展 的 概念 , 但 未详 谈 如何 调动 执行 这些 概念 所 需要 的 资源 。  
它们 长期 以来 敦促 创造 有利 的 国际 经济 环境 , 以 使 它们 能够 有效 地 同 贫困 作 斗争 并 实现 持久 的 经济 增长 和 发展 。  
发展 没有 短期 的 解决 方法 。  
一旦 发现 危机 , 突然 提供 大量 援助 是 不能 预防 它 的 。  
因此 , 必须 采用 长期 措施 来 支持 尤其是 世界 上 最 贫穷 的 国家 。  
我们 感到 , 只能 从 其 决策 过程 的 民主化 和 更大 透明度 的 角度 来 看待 这 一 关 系 。  
按照 秘书长 的 建议 加强 联合国 同 这些 机构 之间 的 协调 是 朝 这 方面 前进 的 一 个 重要 步骤 。  
我们 感到 , 布雷顿森林 机构 应当 采取 意义 深远 的 措施 , 扩大 对 发展中国家 社会 部门 的 投资 。  
报告 列出 了 联合国 发展 活动 的 四 个 共同 目标 : 贫困 、 加强 妇女 权力 、 预防性 和 补救性 发展 以及 非洲 的 发展 。  
我们 感到 , 有 一 个 重要 目标 被 忽略 了 : 这 就是 最不 发达 国家 的 发展 , 这些 国家 是 最 脆弱 的 , 其 社会 经济 情况 每天 都 在 恶化 。  
最不 发达 国家 的 困境 已经 在 联合国 最近 的 各项 文件 中 有 了 描述 , 这 也 在 发展 问题 世界 听证会 上得到 了 强调 。  
至于 消除 贫困 , 我国 代表团 完全 支持 秘书长 有关 达成 一 项 在 一段 具体 的 时间 内 消除 贫困 的 全球 协约 的 建议 。  
我们 同意 秘书长 有关 扩大 联合国 业务 活动 作用 的 建议 , 同时 考虑 到 这些 活动 的 全球 网络 、 中立性 和 赠款 性质 。  
但是 , 如果 联合国 业务 活动 的 资源 继续 减少 就 不能 做到 这 一点 。  
如果 我们 想要 提高 业务 活动 的 效率 并 扩大 其 范围 , 必须 在 有 保障 和 可 预见 的 基础 上 确保 这些 活动 获得 充分 的 资源 。  
与此同时 , 我们 正在 为 世界 社会 发展 首脑 会议 、 北京 的 妇女 问题 会议 和 生境 二进 行 筹备 工作 。  
有关 新 机构 的 建议 , 例如 拟议 中 的 国际 发展 顾问 理事会 , 应当 得到 非常 认真 的 审查 , 因为 我们 不知道 建立 一 个 新 机构 是否 有助于 发展中国家 的 发展 。  
同样 , 也 必须 认真 研究 有关 设立 一 个 经济 及 社会 理事会 扩大 主席团 以 促进 理事会 达成 协议 的 想法 , 因为 这 将 是 一 个 成员 有限 的 机构 , 使 理事会 其他 成员 无法 参加 谈判 协商 。  
报告 虽然 相当 强调 非 经济 因素 , 但 未 阐述 国家 一 级 的 经济 问题 。  
在 过去 几 年 里 , 多数 发展中国家 已经 执行 了 急剧 的 经济 改革 措施 , 这些 措施 对 社会 的 影响 需要 得到 更 详细 的 分析 。  
考虑 到 这种 投资 对 经济 增长 的 作用 , 这 一方面 应当 得到 我们 的 特别 重视 。  
这 一点 需要 认真 研究 , 因为 它 可能 对 发展中国家 产生 不利 的 社会 、 经济 后果 。  
在 审查 这 一 问 题 时 应考 虑 到 发展中国家 的 这 一 特别 关注 。  
我们 准备 积极 参与 这项 工作 并 作出 贡献 。  
巴布亚新几内亚 赞同 这 一 国际 共识 和 秘书长 本人 的 信念 , 即 在 任何 形式 的 发展 得以 出现 之前 , 各国 必须 努力 确保 并 维持 和平 与 安全 , 让 本国 人 民 在 安全 的 疆界 内 和睦 生活 。  
因此 , 和平 是 建设 任何 形式 的 发展 , 包括 经济 发展 和 环境保护 、 社会 正义 和 民主 的 必要 前 题 和 基础 。  
在 这 方面 , 我 重申 巴布亚新几内亚 的 关注 , 即 冷战 的 结束 已经 带来 了 一个人类 历史上 更令人 担忧 的 时代 。  
因此 , 除非 国际 社会 迫切 注意 解决 世界 所有 各 大陆 上 许多 国家 所 面临 的 长期 存在 的 国内 安全 问题 , 否则 , 《 发展 纲领 》 对 世界 上 大多数 人口 来说 是 注定 要 失败 的 。  
巴布亚新几内亚 的 关注 是 以 这 一 众所周知 的 事实 为 基础 的 , 这 一事 实 就是 , 发达 国家 生产 武器 和 对 发展中国家 销售 武器 造成 许多 发展中国家 军事 开支 庞大 , 影响 并 直接 促使 文明 社会 没有 能力 规划 、 管理 和 执行 发展 纲领 。  
除 其他 建议 外 , 巴布亚新几内亚 欢迎 秘书长 关于 彻底 取消 穷国 中 最 贫穷 的 国家 所 欠债 务 的 呼吁 。  
在 这 方面 我们 也 同意 , 外部 宏观 经济 力量 必须 通过 提供 公平 的 贸易 机会 、 发展 合作 、 技术 、 投资 与 情报 支持 所有 发展中国家 的 发展 目标 。  
因此 , 我们 鼓励 我们 发达 的 伙伴 国家 重新 检查 阻碍 市场 机会 和 其他 商品 与 服务 项目 的 机构化 歧视性 作 法 , 在 这 方面 进一步 自由化 和 / 或 加快 改革 , 以便 尽可能 缩小 发达 国家 和 发展中国家 在 发展 方面 惊人 的 差距 。  
巴布亚新几内亚 强烈 认为 , 全球 发展 在 自然 资源 的 使用 方面 必须 是 可 持续 的 。  
与此同时 , 国际 社会 必须 采取 紧迫 措施 , 控制 和 防止 进一步 的 环境污染 , 包括 大气层 污染 , 这样 我们 才能 促进 和 保护 有利于 我们 地球 村 继续 生存 的 条件 。  
同样 重要 的 是 生产 与 消费 布局 的 公平 , 我们 认为 , 这种 布局 同 发达 国家 和 发展中国家 人民 的 生产 活动 有 内在 的 联系 。  
如果 不 努力 充分 地 解决 生产 与 消费 布局 的 问题 , 随 着 人民 在 21 世纪 寻求 的 更 美好 的 生活 , 通过 移民 和 许多 国家 , 特别是 发展中国家 内 其他 形式 的 国内 动乱 , 世界 上 的 国内 冲突 必然 增加 。  
在 这种 基调 上 , 我们 欢迎 秘书长 递交 给 第二委员会 上 两 个 星期 审议 的 有关 联合国 关于 机会 和 参与 的 倡议 的 临时 报告 。  
巴布亚新几内亚 相信 并 肯定 , 布雷顿森林 机构 已经 为 国际 发展 作出 了 重要 的 贡献 , 对此 我们 向 它们 表示 祝贺 。  
然而 我们 也 看到 在 提供 专家 人员 和 财政 资源 进行 发展 援助 的 过程 中 , 有时 往往 强加 条件 , 迫使 政府 采取 一些 发展 政策 , 这些 政策 有时 是 造成 许多 国家 目前 的 发展 危机 的 部分 原因 。  
这样 一 个 经济 安全理事会 的 拟议 中 的 责任 之一 应该 是 处理 由于 内部 和 外部 因素 , 包括 自然灾害 , 所 造成 的 经济 不安 全 , 导致 许多 国家 的 生活水准 下降 的 问题 。  
在 这 方面 , 巴布亚新几内亚 将 同 联合国 各 机构 密切 合作 , 尽可能 提高 向 联合国 这 一世 界 性 机构 的 成员 提供 发展 援助 的 效率 。  
蒙贝 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 30多 个 发言者 已 对 同一 问题 作 了 如此 雄辩 的 发言 之后 , 在 谈 这 一 问 题 而 不 给 人 鹦鹉学舌 的 印象 , 确实 并非 容易 。  
“ 较高 之 生活 程度 、 全民 就业 , 及 经济 与 社会 进展 ;  
“ 国际 间 经济 、 社会 、 卫生 、 及 有关 问题 之 解决 ; 国际 间 文化 及 教育 合作 ; 宗教 ” 。  
这些 文件 使 我们 直接 进入 了 《 发展 纲领 》 的 架构 。  
这些 报告 和 说明 清晰 明了 , 使 我 能够 对 文件 A / 49 / 665 提出 一些 意见 。  
总 的 来说 , 贝宁 代表团 赞赏 秘书长 提出 的 观点 , 但是 , 觉得 某些 优先 事项 应 以 不同 于 该 报告 采用 的 方式 更 明确 地 予以 强调 。  
诚然 , 该 报告 指出 正在 拟订 的 《 发展 纲领 》 将 强调 非洲 以及 最不 发达 国家 目前 的 发展 问题 。  
这样 一 支 工作队 是 有用 的 , 但是 还 不够 。  
我们 绝 不能 造成 这样 一 种 印象 , 即 非洲 的 问题 仍然 被 交付 给 研究 小组 、 工作组 、 研讨会 、 会议 、 行动 方案 和 纲领 来 处理 , 而 反复 、 广泛 达成 的 措施 和 建议 却 从未 得到 切实 执行 。  
我们 还要 提 一下 消除 贫穷 的 问题 。 在 该 报告 中 , 只有 在 很短 的 两 段 , 即 第77 和 79 段 , 以及 其他 少数 地方 看到 了 这个 问题 。  
关于 第77段 , 我国 代表团 支持 秘书长 关于 议定 一 项 全球性 协议 , 在 规定 的 时限 内 消灭 贫穷 的 观点 。  
在 过去 一年 中 出现 的 两 个 概念 在 秘书长 的 报告 的 第80 至 83 段 中 得到 了 反映 , 虽然 其 确切 含意 没有 明确 、 正式 的 定义 。  
各 成员 可能 已经 猜到 , 我 指 的 是 预防性 发展 和 救治性 发展 的 概念 。  
这 两 个 概念 必须 在 适当 的 论坛 加以 认真 的 讨论 , 才能 用 作 拟订 《 发展 纲领 》 的 基准 或 工具 。  
必须 把 发展 视为 联合国 的 一 项 主要 责任 , 因为 联合国 是 一 个 全球性 的 政治 实体 和 道义 力量 。  
正如 秘书长 的 报告 所 明确 指出 , 为 发展 合作制 定 新 的 框架 是 若干 机构 义不容辞 的 一 项 任务 。  
但是 , 尽管 通过 了 第48 / 162 号 决议 , 联合国 系统 各 机构 在 发展 方面 的 分工 存在 着 一些 不明 确 的 灰色 区域 。  
的确 , 秘书长 报告 的 第46 和 47 段 所 提议 的 经济 及 社会 理事会 的 作用 与 上述 决议 所 确定 的 作用 大 不 相同 。  
如果 我 没有 错 或 极端 的 幼稚 , 根据 秘书长 报告 的 第47段 , 经济 及 社会 理事会 扩大 的 主席团 将 相当于 一 个 “ 经济 安全理事会 ” - - 这 是 我国 这样 的 小国 所不愿 看到 的 。  
我 首先 想到 的 领域 是 加强 预防性 行动 , 与 疟疾 和 腹泻 病 , 尤其是 霍乱 作 斗争 。  
秘书长 的 报告 指出 , 和平 与 发展 是 同 一 个 概念 的 组成 部分 。 前面 的 许多发言者 在 这里 都 提到 了 这 一点 , 许多 其他 国际 论坛 中 也 提到 了 这 一点 , 但是 我 想 在此 予以 重复 , 因为 我 怎么 说 都是 不够 的 。  
正在 形成 的 国际 局势 的 特点 是 在世界 某些 地区 继续 存在 紧张 状况 的 温床 , 尤其是 在 非洲 。 在 那里 发展 不断 被 打乱 并且 停滞不前 。 这种 情况 非常 清楚 地表 明 和平 与 发展 之间 有着 明显 的 相互 联系 。  
如果 能 确保 那些 自相残杀 的 冲突 不分 种族 或 宗教 之间 的 战争 以及 在跨国界 资源 的 控制 和 管理 上 的 对抗 激烈 进行 的 国家 实现 发展 , 那么 它们 将 建立 和平 并 生活 在 和平 之中 。  
如果 我们 能够 帮助 在 同样 的 灾难 继续不断 出现 的 国家 恢复 持久 的 和平 , 那么 它们 将 走向 可 持续 发展 的 道路 。  
现在 应该 做 的 是 发表 这项 纲领 。  
现在 缺乏 的 是 足够 的 财政 资源 。 我们 已 意识到 这 一点 , 它 必须 得到 确认 和 承认 。  
只有 所有 联合国 会员国 和 观察员 表现 出 政治 意愿 , 我们 才能 够 在 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 支持 下发 表 一 项 名副其实 的 《 发展 纲领 》 , 一 项 实现 可 持续 发展 的 方案 。  
它 将 是 一 项 综合 的 办法 , 也 是 对 已经 或 尚未 达成 的 所有 协议 的 综合 , 并 定下 国际 社会 将要 遵守 的确 切 的 最后 期限 。  
最后 , 我 要 重申 联合国 的 基本 任务 之一 是 促进 在 经济 和 社会 领域 采取 行动 , 并 把 发展 摆 在 它 的 各项 工作 首要 位置 , 以 实现 和 维持 国际 和平 与 安全 。  
萨马塞库 先生 ( 马里 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 感谢 大会 主席 在 有关 《 发展 纲领 》 的 辩论 中 所作 的 介绍 , 他 的 介绍 点 到了 问题 的 实质 。  
我国 代表团 谨 祝贺 秘书长 在 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 议程 项目 92 下 提交 了 一份 高质量 的 报告 。  
随 着 《 发展 纲领 》 的 概要 提交 给 我们 审议 , 随 着 拟订 纲领 的 工作 进行 , 我们 有机 会 分析 各种 发展 问题 , 并 提出 适当 的 行动 以 应付 世界 各国 和 各国 人民 面临 的 挑战 。  
对 各项 发展 政策 和 方案 的 评估 使 我们 认识 到 , 至今 采取 的 行动 仍然 远远 没有 满足 以 人 的 基本 需要 为 基础 的 人类 可 持续 发展 的 要求 。  
有 越来越 多 的 迹象 表明 正在 形成 这样 的 共识 , 即 需要 有 新 的 发展 政策 和 基本 原则 指导 国际 合作 。  
随 着 1992年 在 里约热内卢 举行 联合国 环境 与 发展 会议 和 今年 9月 在 开罗 举行 国际 人口 与 发展 会议 , 我们 朝着 建立 新 国际 经济 关系 迈出 了 重要 的 一 步 。  
《 发展 纲领 》 必须 促进 能够 纠正 所有 缺点 的 更加 有效 的 国际 合作 。  
他 建议 举行 的 国际 发展 筹资 问题 会议 应该 为 找到 解决 这些 问题 的 办法 提供 一 个 适当 的 框架 。  
要 使 联合国 在 发展 与 国际 合作 方面 发挥 《 宪章 》 和 大会 有关 决议 为 它 规定 的 中心 作用 , 那么 国际 社会 就 必须 作出 坚定 的 政治 承诺 。  
为 联合国 各项 计划 和 基金 筹措 充足 、 大量 和 可 预测 的 资金 , 是 在 人道主义 援助 和 发展 活动 方面 所 采取 行动 获得 成功 的 重要 条件 之一 。  
同样 , 联合国 同 国际 金融 机构 之间 加强 联系 , 是 协调 同 多边 合作 有关 的 行动 的 先决条件 。  
正在 当今 世界 各地 爆发 的 很多 血腥 冲突 - - 联合国 对此 付出 巨大 的 资源 - - 大多数 情况 下 是 因为 有关 区域 发展 程度 而 产生 的 。  
这些 资源 应 正常 地 用于 为 尤其是 最不 发达 国家 的 发展 计划 提供 资金 , 以 战胜 贫穷 、 饥饿 、 文盲 和 疾病 。  
《 发展 纲领 》 必须 包括 确保 这些 区域 持续 发展 的 措施 。  
在 当今 的 主要 关注 中 , 非洲 发展 问题 尤其 值得 我们 注意 。  
所有 经济 指数 反映 了 非洲 各国 经济 自 1980 年代 初 以来 一直 处于 停滞 或 负增长 的 状态 。  
这种 危机 的 严重 后果 是 冲突 的 扩散 , 而 其 严重 的 影响 之一 则 是 人口 大规模 迁移 。  
今天 , 非洲 被 一些 人 认为 是 其 经济 未来 受到 严重 危害 的 大陆 。  
它 在 有关 主要 经济 问题 的 讨论 中 被 忽视 , 而 专门 对 它 进行 的 投资 与其 需求 不成 比例 。  
然而 , 非洲 却是 一 个 充满 希望 的 大陆 , 拥有 巨大 的 人力 和 自然 潜力 , 应 在 争取 解决 其 冲突 问题 时 获得 承认 到 这种 潜力 。  
非洲 今天 比 以往 任何 时候 都 需要 国际 社会 的 声援 , 以 巩固 其 民主 成就 和 正在 进行 的 经济 改革 进程 。  
在 这 方面 , 必须 在 执行 新 纲领 的 框架 内 建立 一 个 非洲 商品 多样化 基金 。  
调动 充分 的 财政 、 技能 和 技术 支援 以 履行 国际 社会 对 非洲 的 承诺 , 仍然 是 该 大陆 的 主要 关注 。  
我国 代表团 仍然 确信 : 必须 采取 适当 措施 , 立即 执行 文件 A / 49 / 655 中 秘书长 报告 的 第84 和 85 段 中 的 建议 。  
在 纪念 本 组织 成立 五十 周年 的 前夕 , 我们 在 经济 和 社会 发展 领域 中 面临 着 很多 挑战 。  
它 必须 成为 一 种 持续 、 有效 和 务实 的 行动 计划 。  
《 发展 纲领 》 的 基本 目标 , 必须 是 提高 人类 的 福祉 , 根除 贫穷 、 疾病 和 无知 , 并 为 所有人 创造 有益 的 工作 。  
最后 , 我们 大胆 地表 示 我们 的 希望 : 将 于 1995年 在 哥本哈根 举行 的 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 , 也 将 为 实现 这些 目标 作出 贡献 。  
它 与 《 和平 纲领 》 一道 对 后 冷战 时期 的 人类 的 真正 需求 作出 了 反应 , 我们 希望 它们 将 指导 联合国 系统 的 活动 到 下一个 世纪 。  
第二 , 关于 发展 问题 的 世界 听证会 就 发展 的 各个 主要 方面 和 联合国 系统 在 支持 这 一 过程 方面 的 作用 提供 了 一 种 进行 对话 和 交换 看法 的 构架 。  
科学家 、 政治 人物 和 各 政府 、 政府 间 和 非 政府 组织 以及 私营 部门 代表们 的 广泛 参与 证实 了 各方 对 该 事项 抱 有的 兴趣 和 给予 它 的 重视 , 并 为 联合国 的 普遍性 增添 了 一 个 新 的 层面 。  
第三 , 还 召开 了 1994年 经济 及 社会 理事会 实质性 届 会 的 部长级 会议 , 会议 期间 各国 政府 就 秘书长 的 报告 提出 各自 看法 。  
我们 在 这些 努力 当中 取得 成功 是 我们 对 我们 人民 和 子孙后代 的 道义 责任 。  
允许 我 突出 强调 秘书长 报告 中 所载 的 对 我国 代表团 具有 特殊 相关性 的 一些 设想 。  
第一 , 我们 完全 支持 秘书长 确认 并 确定 的 发展 的 五 个 方面 的 概念 。  
它们 彼此 密切 相连 并 证实 了 这 一概 念 的 复杂性 以及 为 推动 这 一概 念 所需 的 努力 。  
它们 需要 各国 在 国家 层面 作出 持续 努力 , 以及 区域 和 国际 合作 。  
第二 , 我们 同样 支持 将 发展 作为 所有 国家 面临 的 共同 问题 和 责任 的 看法 。  
《 发展 纲领 》 的 报告 及其 各项 建议 全面 地 明确 了 包括 发达 和 发展中国家 以及 那些 经济 处于 过渡 阶段 的 国家 在内 的 每一 类 国家 集团 所 特有 的 需要 、 挑战 和 具备 的 手段 。  
我 希望 强调 的 第三个 有价值 的 设想 是 , 国家 努力 在 促进 发展 方面 具有 基本 的 作用 。  
在 这 方面 , 良好 的 管理 与 促进 和 鼓励 私营 积极性 具有 至关重要性 , 可能 被 视为 是 加强 这些 努力 的 必要 先决条件 。  
但是 , 如果 要 实现 合理 与 稳定 的 国家 发展 , 这 是 不够 的 。  
这种 发展 必须 在 伙伴 关系 、 国际 和平 与 发展 的 精神 中 得到 一 种 有力 的 国际 环境 、 合作 和 协助 的 推动 与 支持 。  
在 这 方面 , 联合国 能够 而且 必须 发挥 一 种 重要 的 作用 。  
为此 目的 , 我们 建立 了 《 宪章 》 规定 的 主要 结构 。  
此外 , 人们 也 彻底 理解 发展 与 和平 之间 的 相互 依赖性 。  
我们 已经 有 了 《 和平 纲领 》 和 发展 纲领 草案 。  
事实上 , 发展 是 预防性 外交 的 工具 , 而 和平 反过来 是 发展 的 必要条件 。  
民主 与 尊重 人权 在 实现 可 持续 发展 过程 中 具有 日益 增大 的 作用 。  
在 经济 领域 , 民主化 意味着 减少 政府 作为 主要 经济 代理人 的 作用 、 在 经济 决策 过程 中 权力 下放 以及 支持 和 鼓励 私人 积极性 。  
我们 认为 在 有 各国 政府 建立 的 一 种 充分 和 支持性 体制 与 法律 框架 内 发生 作用 的 个人 创造 能力 是 高效 和 持续 经济 增长 的 关键 。  
同时 , 将 个人 的 革新 能力 同 各国 政府 为 实现 社会 目标 采取 的 协调 行动 结合 起来 对于 任何 发展 进程 的 最终 目标 人力 发展 来说 是 必要 的 。  
《 发展 纲领 》 的 报告 特别是 最近 在 文件 A / 49 / 665 中 发表 的 建议 包括 了 关于 一 个 有效 的 多边 发展 系统 和 更 有效率 和 效力 的 联合国 发展 活动 的 重要 建议 。  
我国 代表团 支持 建立 一 个 政府 间 工作 小组 - - 一 个 从属 于 大会 的 机构 - - 作为 就此 问题 进行 新 辩论 和 交换 意见 的 框架 。  
我们 相信 , 这 一 工作 小组 的 结果 和 各国 政府 与 政府 间 组织 的 代表 做出 的 贡献 将 在 发展 纲领 草案 中 已有 的 宝贵 概念 部分 与 未来 的 行动 方向 之间 提供 必要 的 平衡 。  
发展 的 伙伴 关系 - - 某种 不仅 意味着 各国 之间 合作 而且 意味着 联合国 系统 之间 合作 的 关系 - - 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 必要 。  
今天 , 我们 同 其他 代表 一起 对 所 提出 的 具体 建议 表示 赞赏 , 我们 知道 这些 建议 是 基于 那份 报告 的 。  
它 当然 应该 在 我们 继续 努力 最终 确定 拟议 中 的 发展 纲领 的 过程 中 得到 进一步 彻底 和 仔细 的 考虑 。  
由于 这些 建议 是 在 几 天 前 刚刚 提出 的 , 今天 , 我们 只能 集中 谈谈 一些 经 挑选 的 主要 问题 。  
如果 我们 要为 未来 的 努力 找到 一 种 共同 的 基础 , 所有 会员国 承认 这 一 优先 秩序 是 重要 的 。  
我们 同意 秘书长 在 其 发言 中 所 表达 的 观点 , 即 和平 、 经济 、 环境保护 、 社会 公正 和 民主 一起 构成 了解 决 发展 各 方面 问题 的 全面 途径 。  
经济 发展 对于 我们 在 全球 范围 内 实现 和平 、 环境保护 、 社会 福利 和 民主 的 努力 的 成功 是 必要 的 。  
事实上 在 发展 的 任何 一 个 方面 , 妇女 的 作用 均 为主 要 因素 。  
我们 希望 , 在 未来 北京 的 世界 会议 上 , 这种 认识 将 会 形成 对 行动 的 坚定 承诺 。  
这 一 节 论述 的 是 国家 发展 政策 。  
拟议 中 的 发展 纲领 应该 承认 发展 进程 具有 国家 特性 。  
必须 以 这样 一 种 方式 来 使用 资金 , 即 现有 有限 的 资金 的 使用 应该 实现 最 积极 的 结果 和 满足 最 紧迫 的 需要 。  
近年来 , 若干 国家 在 转变 其 经济 , 使 其 符合 注重 市场 的 标准 的 过程 中 , 不得不 面对 新 的 经济 和 社会 问题 。  
秘书长 在 这 方面 提出 的 建议 呼吁 提供 更多 的 资源 , 我们 支持 这 一 呼吁 。  
奥地利 已 向 经济 过渡时期 的 国家 提供 了 援助 , 并 与此同时 维持 了 与 发展中国家 的 合作 水平 。  
此外 , 去年 上报 的 流入 发展中国家 的 资源 以 实际 价格 计算 有所 增加 。  
在 这里 和 在 其他 各级 的 讨论 中 提到 的 一些 主要 担心 之处 是 , 联合国 无法 对 新 出现 的 关于 发展 问题 的 全球 因素 作出 适当 反应 。  
我们 确实 认为 , 联合国 必须 在 同 所有 联合国 机关 和 机构 密切 协作 下 完成 这些 任务 。  
奥地利 支持 这 一 观点 : 这种 建筑 在 承认 每个 组织 各自 特点 和 各自 任务 基础 上 的 合作 应该 是 互相 补充 的 , 并 应 避免 不必要 的 竞争 。  
最近 在 里约热内卢 举行 的 国际 环境 与 发展 会议 、 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 会议 、 在 维也纳 举行 的 人权 会议 以及 不久前 在 开罗 举行 的 人口 与 发展 会议 有助于 进一步 形成 一 个 全面 的 发展 概念 。  
奥地利 代表团 将 在 考虑 如何 为 下 两 次 主要 会议 , 即 世界 社会 问题 首脑 会议 和 第四次 世界 妇女 大会 采取 后续 行动 时 铭记 这 一 提议 。  
我们 和 秘书长 一样 希望 , 经社理事会 将 越来越 有效 地 行使 其 管理 职能 。  
联合国 是 一 个 提高 公共 认识 , 提供 信息 , 制定 国际 发展 纲领 和 达成 采取 行动 所 必须 的 协商 一致 意见 的 独特 论坛 。  
奥地利 已 在 各种 场合 下 指出 , 我们 认为 , 联合国 没有 充分 发挥 其 为 决策 提供 必要 资料 的 潜力 , 因为 其 资料 和 分析 常常 是 支离破碎 的 , 以 不同 的 格式 发表 , 并 分散 在 许多 相互 竞争 的 报告 之中 。  
在 结构 改革 和 恢复 活力 过程 方面 , 奥地利 早在 1992年 就 提议 建立 一 个 经济 、 社会 和 有关 领域 中 的 综合 报告 制度 。  
这样 一 个 综合 报告 制度 的 最高 形式 可以 是 发表 一 项 世界 发展 状况 报告 , 在 其中 为 确定 优先 发展 政策 概括 出 明确 的 选择 。  
这样 一 项 报告 还 可以 成为 有利于 预防性 发展 的 宝贵 工具 , 预防性 发展 是 秘书长 提出 的 一 个 概念 , 值得 我们 充分 支持 。  
我 想 发表 一些 我国 代表团 认为 与 我们 就 这个 报告 进行 的 讨论 有关 的 意见 。  
我们 特别 感谢 他 关于 国际 维持 和平 开支 所占 的 主导 地位 的 意见 。  
应该 适当 地 纠正 这 一 不平衡 , 这些 讨论 应 能使 我们 采取 正确 的 路线 。  
秘书长 非常 准确 地 指明 了 发展 的 所谓 五 个 支柱 : 和平 、 经济 增长 、 环境 、 社会 公正 和 民主 。  
必须 指出 , 不能 把 这 五 个 支柱 中 的 任何 一 个 单独 分开 , 因为 它们 都 为 发展 所 必须 。  
秘书长 还 指出 了 发展 努力 的 许多 失败 之处 。  
这些 失败 之处 可能 产生于 联合国 系统 , 也 可能 有 其他 的 原因 。  
秘书长 还 在 报告 的 第一节 中 提出 了 一些 重要 的 意见 。  
他 提请 我们 注意 摆 在 我们 面前 的 巨大 的 发展 挑战 , 我们 感谢 他 这样 做 。  
他 所 提出 的 供 在 联合国 系统 内 采取 行动 的 各项 建议 并非 令人 完全 满意 。  
我们 认为 , 我们 满足 了 在 五 个 支柱 基础 上庄 严 提出 的 许多 基本 原则 。  
政府 的 所有 部门 都 规划 并 安排 出 了 项目 。  
例如 , 由 卫生 和 环境 部 管辖 的 环境保护 局 已经 制定 了 一 项 跨 部门 的 国家 环境 管理 战略 。  
该 战略 载有 一系列 建议 和 项目 , 它们 将 造福 于 马绍尔群岛 人民 , 并 通过 改进 欠 发达 的 部门 来 刺激 经济 增长 。  
然而 , 许多 这样 的 项目 仍然 有待 执行 , 因为 根本 没有 足够 的 资金 来 开展 它们 。  
国际 发展 合作 并不是 一 项 选择 , 而是 全球 和平 与 稳定 的 必要条件 。  
然而 , 我们 必须 指出 , 如果 不 立即 复苏 我们 所有 太平洋 国家 的 经济 , 区域 合作 将 无法 实现 。  
这 已经 得到 在 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 行动 纲领 》 内 的 一 种 潜在 构架 。  
在 这 方面 , 我们 对 进一步 进行 发展中国家 之间 的 技术 合作 表示 欢迎 。  
我们 从来 没有 仅仅 因为 局外 的 人 建议 而 接受 一 项 发展 项目 。  
关于 债务 问题 , 我们 当然 十分 同情 由于 其 专横 的 领导人 而 使 其 债务 有 可能 逐步 升高 到 无法 控制 的 地步 的 那些 国家 。  
77 国 集团 十分 关切 对 发展 援助 的 各种 条件 限制 , 我国 政府 也 有 同样 的 看法 。  
但 我们 必须 面对 良好 管理 的 责任 方面 的 一些 事实 。  
要是 你 的 屋子 不干 净 , 你 应该 借钱 把 它 清理 干净 。  
我们 可以 在 某些 国家 见到 的 那种 有时候 很高 的 结构性 调节 社会 代价 是 我们 感到 极为 关切 的 一 个 问题 。  
我们 深信 这些 方案 中 有 一些 是 必要 的 。  
它们 肯定 会 缓慢 地 发挥 作用 , 但 如果 掌权 的 人 感到 没有 义务 来 为人 民 的 利益 服务 , 那些 这些 方案 可能 就 根本 不 起作用 。  
发展中国家 在 实现 可 持续 发展 方面 所 面临 的 种种 挑战 , 一方面 需要 诚恳 的 反省 , 而 另一方面 需要 有 财政 资源 。  
只有 国家 政府 才能 订出 目标 , 但 如果 没有 国际 社会 的 援助 它们 是 无法 成功 的 。  
在 这 方面 联合国 关于 为 发展 筹措 资金 的 会议 肯定 能 发挥 作用 , 但 条件 是 这样 一 种 会议 能 有助于 在 经济 范畴 内 增强 联合国 系统 。  
我们 已经 在 许多 会议 上 就 前进 的 道路 达成 了 共识 。  
阿布·奥德赫 先生 ( 约旦 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 很 高兴 地 代表 我国 代表团 就 议程 项目 92 发 展 纲领 发言 。  
毫无疑问 , 全面 发展 就 其 紧迫性 和 范围 而言 , 目前 是 我们 这个 时代 最 重要 也 是 影响 最 深远 的 国际 责任 之一 。  
它 之所以 这样 是 因为 有着 许多 众所周知 的 原因 。  
我 还要 感谢 大会 第四十八届 会议 主席 英萨纳利 大使 作出 了 努力 来 组织 发展 问题 世界 听证会 , 而 听证会 刚好 同 秘书长 关于 发展 纲领 的 报告 的 编写 工作 同时 进行 。  
约旦 代表团 希望 重申 约旦 支持 发展 的 五 个 基础 , 这 五 个 基础 组成 了 发展 纲领 的 五 个 方面 , 即 产生 繁荣 的 经济 增长 、 环境 、 社会 公正 以及 民主 。  
根据 这些 方面 来 处理 发展 问题 是 要 确保 我们 的 概念性 办法 、 我们 的 政策 和 方案 将 使 我们 能够 通过 根除 贫困 、 饥 锇 、 疾病 和 失业 而 实现 改善 人民 生活 条件 这 一 目标 。  
我们 都 已 采用 了 促进 和 协调 国际 发展 合作 作为 我们 已经 提出 并 已 力图 使 其实 现 的 一 种 口号 。  
事实上 , 这 一口 号 已 成为 大家 通用 的 口号 。  
当 我们 讨论 诸如 外债 、 贸易 、 资本 流动 和 得到 技术 机会 的 问题 时 , 我们 实际 涉及 的 是 发展 的 基础 。  
因此 , 处理 这些 问题 要求 北方 与 南方 进行 认真 的 合作 , 这 便 要求 :  
现在 早就 是 各国 从军 队 开支 转向 发展 投资 的 时候 了 。  
在 这 方面 , 各国 必须 把 最佳 利用 可 支配 资源 作为 重要 的 优先 事项 。  
创造 真正 的 发展 文化 是 任何 国家 和 社会 间 巩固 伙伴 关系 的 关键 。  
可以 通过 非 政府 组织 、 新闻 媒介 以及 知识界 人士 的 广泛 努力 实现 这种 伙伴 关系 , 因为 使 每个 公民 参与 发展 进程 已经 是 必不可少 的 了 。  
在 国家 一 级 进行 了 内部 整顿 之后 , 有必要 加强 南方 国家 之间 的 对话 和 合作 , 因为 只 集中 考虑 南北 关系 而 不 调动 南方 国家 之间 的 合作 和 使 其 制度化 会 妨碍 发展 进程 。  
在 这 方面 , 我 谨 指出 , 尽管 约旦 和 以色列 的 发展 水平 不同 , 但是 最近 两国 签署 的 和平 条约 可能 会 成为 区域 合作 和 伙伴 关系 的 典范 。  
该 协定 包括 诸如 水资源 、 能源 、 环境 和 贸易 的 一些 合作 领域 。  
该 协议 是 在 使 本地区 长期 遭受 苦难 并且 消极 地 影响 发展 的 战争 时期 之后 实现 的 。  
在 本 区域 建立 一 个 发展 银行 的 想法 是 十分 重要 的 并且 应该 得到 应有 的 注意 。  
我国 政府 希望 , 能够 建立 这种 机构 并且 使之 成为 建立 区域性 伙伴 关系 的 机制 。  
摩洛哥 的 卡萨布兰卡 会议 为 实现 更 广泛 并且 在 国际 一 级 具有 积极 影响 的 区域 合作 铺平 了 道路 。  
必须 改变 这种 想法 。  
必须 以 向 南方 国家 提供 援助 是 为 发展 和 和平 投资 的 信念 取代 那种 想法 。  
对 国际 伙伴 关系 的 投资 是 给 各方 带来 益处 的 双向 道路 。  
认真 地力 图 实现 可 持续 发展 的 发展中国家 的确 担负 力图 实现 短期 贸易 平衡 的 重任 , 并且 这种 努力 通常 不利于 它们 为 实现 可 持续 发展 所作 的 努力 。  
可以 向 那些 表现 出 有能力 在 其 能力 范围 内 达到 这些 标准 的 国家 提供 援助 和 支持 。  
减少 债务 会 对 各 方面 带来 积极 的 影响 并且 会 是 向前 迈进 的 主要 步骤 。  
一 个 国际 鼓励 制度 会 有助于 搞活 经济 和 世界 贸易 , 从而 促进 私营 部门 并且 减少 政府 的 作用 。  
这 是 涉及 一些 主要 责任 的 巨大 任务 。  
朝着 这个 方向 努力 的 国家 这样 做 是 为了 减轻 债务 偿还 所 造成 的 限制 或者 为了 获得 外部 援助 。  
因此 , 作出 适当 安排 是 重要 的 , 以便 支持 走上 这条 道路 的 国家 并且 通过 以 更 有利 的 鼓励 制度 取代 这些 压力 来 帮助 它们 。  
在 太长 的 时间 内 , 联合国 在 经济 和 社会 领域 中 的 作用 被 边缘化 了 并且 越来越 局限 于 其 本身 范围 之内 。  
新 冲突 的 再次 出现 迫使 联合国 更加 强调 与 安全 和 维持 和平 有关 的 问题 , 给 人 以 经济 和 社会 问题 不再 是 其 议程 的 最 优先 事项 的 错误 印象 。  
意识形态 冲突 的 结束 也 使 政治 、 安全 和 社会 问题 等 主要 构成 单位 的 相互 分隔 现象 得以 结束 。  
人们 现在 大都 承认 , 不能 仅 从政 治 和 军事 方面 看待 安全 问题 , 和平 与 繁荣 是 不可分割 的 。  
我们 认真 研究 了 我国 代表团 赞同 和 支持 的 报告 所 概述 的 各项 建议 。  
报告 简明 和 包罗万象 的 性质 将 成为 国际 社会 的 宝贵 财富 。  
必须 承认 , 和平 与 经济 增长 都是 其余 三 个 层面 , 即 环境保护 、 社会 正义 和 民主 得以 繁荣 的 基础 。  
这 三 个 层面 反过来 也 可以 进一步 促进 和平 和 可 持续 的 经济 增长 。  
但是 , 各国 和 各国 政府 都 必须 确定 自己 的 优先次序 , 而且 还 必须 对 其 发展 负 主要 责任 。  
任何 国家 都 不能 指望 别国 为 它 履行 职能 。  
在 这里 必须 强调 , 私营 部门 、 各 社区 组织 和 大众 运动 等 民间 社会 非 国家 角色 和 伙伴 关系 日趋 重要 。  
在 这 方面 , 民主 层面 起 了 至关重要 的 作用 。  
一 个 有利 国际 环境 的 重要性 和 影响力 怎么 强调 也 不过分 。  
土耳其 就 其 而言 尽管 正在 实施 严厉 的 经济 调整 政策 , 但 它 已 发起 并 参加 联合国 系统 内外 各国 际 和 区域 经济 及 技术 合作 计划 , 以便 向 过渡 中国 家 和 欠 发达 国家 提供 援助 。  
我们 欢迎 为 使 联合国 专门机构 和 布雷顿森林 机构 彼此 进行 更 广泛 和 更具 实质性 合作 所 采取 的 主动 行动 。  
但是 , 不应 作出 任何 有损 其中 立 性 和 效力 的 企图 , 这 一点 也 必须 铭记 在心 。  
使 发展 问题 政治化 太 容易 了 ; 如果 我们 这样 做 , 我们 就 可能 最终 使 这项 工作 毫无 进展 。  
阿 比比 先生 ( 刚果 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 我 参加 大会 对 《 发展 纲领 》 的 审议 时 , 我 愿 同 其他 发言者 一样 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 他 受之无愧 的 敬意 , 感谢 他 关于 这个 项目 质量 很高 的 最近 一份 报告 。  
我 要 在 今天 的 简短 发言 中 基本上 是 对 他 讨论 的 一些 内容 表示 支持 。  
令 我国 代表团 高兴 的 是 , 在 我们 1992年 踏上 的 这条 漫长 的 道路 上 已经 竖起 了 好些 里程碑 。  
特别 令人 欣慰 的 是 , 发展 现在 已 被 一致 视为 当今 的 首要 任务 , 这项 任务 要求 整个 国际 社会 采取 紧迫 、 果断 和 联合 行动 。  
我们 欢迎 这样 一 个 日趋 一致 的 共识 , 即 必须 处理 发展 的 许多 层面 。  
因此 , 经济 增长 虽然 是 发展 的 基本 先决条件 , 但 它 本身 不应 是 目的 , 而 应 被 视为 改善 人类 福利 、 铲除 饥 锇 、 疾病 和 无知 并 给 所有人 创造 就业 的 有力 方法 。  
当然 , 这种 办法 要求 我们 必须 重新 思考 国际 发展 合作 , 以便 使 它 通过 摆脱 不合时宜 的 负担 , 具有 符合 当今 挑战 的 内容 和 动力 。  
联合国 系统 必须 促进 以 这种 观点 看待 国际 发展 合作 。  
在 制定 《 发展 纲领 》 的 目前 阶段 , 要求 采取 行动 的 各 领域 已 基本 得到 适当 确定 。  
我们 支持 这些 倡议 。  
今年 早些 时候 举行 的 世界 发展 问题 听证会 和 经济 及 社会 理事会 高级 会议 上 的 辩论 帮助 我们 把 两 年前 开始 的 进程 推向 接近 纲领 的 完成 。  
以 大会 第47 / 181 号 决议 的 通过 为 开始 的 讨论 为 制订 一 项 考虑 到 当前 现状 的 联合国 发展 纲领 做好 的 准备 。  
根据 《 宪章 》 的 条款 , 联合国 必须 确定 优先次序 和 综合 其 在 发展 中 的 作用 。  
因此 , 作为 《 和平 纲领 》 的 补充 , 联合国 发展 纲领 应当 处理 产生于 , 除 其他 外 , 长期 贫困 的 不安 全 问题 。  
该 纲领 将 成为 综合 社会 经济 发展 的 全面 的 政策 框架 , 从而 通过 发展 实现 安全 。  
世界 经济 再 处于 一 个 重大 的 转折点 。  
它们 的 财政 、 贸易 和政 治 决定 和 相互 作用 对 发展中国家 的 政治 时运 和 厄运 产生 了 相当 大 的 影响 。  
我们 同意 秘书长 的 意见 , 经济 增长 不是 一 个 选择 而是 一 种 必须 做 的 事 。  
在 长期而言 , 没有 经济 增长 就 不可能 有 社会 进步 和 贫困 的 减少 。  
经济 增长 数字 的 上升 趋势 是 令人 鼓舞 的 。  
在 过去 几 年 里 , 发展中国家 最 强烈 地 感受 了 长期 衰退 的 影响 。  
衰退 对 最弱 和 最 易 受 打击 的 经济 的 影响 最 严重 - - 它们 的 商品 价格 停止 增长 、 债务 负担 沉重 , 发展 资金 不够 , 再 加上 自然 和 人为 灾难 。  
发展 是 以 三 项 主要 工具 进行 的 : 获得 资金 的 机会 ; 获得 市场 的 机会 ; 和 发展 所需 的 技术 和 技巧 的 转让 , 因为 世界 经济 是 在 相对 经济 优势 的 基础 上 取得 更大 的 效率 和 生产力 的 。  
但是 , 这 一概 念 的 原型 从未 得到 实施 。  
同样 , 对 发展中国家 来说 贸易 机会 也 是 极其 不 平等 的 。  
在理 想 的 情况 下 , 公平 和 开放 的 国际贸易 制度 是 发展 活动 的 基础 。  
乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 完成 是 一 项 积极 的 事态发展 , 制订 了 确保 自由 和 公平 的 国际贸易 的 规则 。  
尽管 这 可能 加强 了 较小 国家 抵抗 单方面 和 歧视性 贸易 措施 的 能力 , 例如 发达 国家 强加 的 自愿 限制 , 我们 需要 为 消除 一切 保护 主义 措施 而 努力 。  
这 将 意味着 不仅 在 发达 国家 中间 , 而且 在 发达 国家 与 发展中国家 之间 , 都 要 更好 地 协调 宏观 经济 政策 。  
应该 作出 努力 , 纠正 现有 的 外部 各种 财政 失调 情况 , 促进 非通货膨胀性 的 可 持续 增长 , 降低 实际 利率 , 并 使 交换率 更加 稳定 , 市场 更加 开放 。  
官方 发展 援助 必须 仍然 是 对 发展中国家 的 减 让 性 援助 的 一 个 必要 来源 , 尤其是 对 最 贫困 和 最不 发达 的 国家 来说 。  
《 发展 纲领 》 必须 强调 , 官方 发展 援助 提供 的 就 应该 只 被 视为 是 官方 发展 援助 。  
必须在世界 金融 方面 作出 安排 , 使 所有 国家 在 国际 流动资金 分配 方面 更加 公正 , 大大地 加强 发展 筹资 , 这 是 经济 发展 所 必不可少 的 条件 。  
令人 严重 关切 的 是 , 这 一 联 合 国 开发系统 所作 的 财政 承诺 一直 在 不断 下降 。  
在 这 方面 , 《 发展 纲领 》 必须 要求 有 新 的 和 创新性 筹资 方式 。  
不幸 的 是 , 把 减少 的 军事 资源 用于 发展 努力 的 情况 并没有 真正 实现 。  
因此 重要 的 是 尽可能 增加 发展 资源 , 把 军事 开支 中 减少 的 一部分 用于 发展 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 将 坚决 支持 秘书长 关于 召开 一 次 发展 资金 筹措 问题 国际 会议 的 建议 。  
这 方面 的 政策 和 措施 对 发展中国家 利用 科学 和 技术 和 发展 的 能力 不 应该 有不利 的 影响 。  
面对 迫在眉睫 的 财政 和 货币 问题 , 大多数 发展中国家 在 贯彻 结构 调整 政策 时 备受 限制 。  
这种 情况 严重 地 削弱 他们 推行 社会 和 人 的 发展 的 方案 的 能力 , 进而 对 发展中国家 人口 中 最 薄弱 部分 产生 不利 影响 。  
虽然 有效 的 国内 政策 是 重要 的 , 但是 , 有 一 个 支持 的 国际 经济 环境 也 是 发展中国家 消除 贫困 努力 成功 的 关键 。  
因此 , 履行 全球 承诺 , 实现 这 两 项 必要条件 非常 重要 。  
自从 第45 / 264 号 决议 通过 以来 , 大会 一直 参与 审查 各种 机构性 机制 和政 府 间 机构 , 目的 在于 振兴 联合国 在 经济 和 社会 领域 中 的 作用 。  
然而 , 通过 这些 程序 而 作出 的 决定 却 未能 保证 对 发展 采取 一 种 更加 完整 的 做法 。  
有关 第48 / 162 号 决议 的 一切 讨论 都 以 这种 假设 为 基础 , 即 重组 联合国 各 基金 和 方案 的 管理 机构 将 使 发展 业务 活动 的 资源 实现 基本 稳定 。  
就 改组 问题 继续 进行 辩论 也 不会 有助于 解决 我们 的 问题 。  
在 这 方面 , 我们 也 希望 那 届 大会 能够 考虑 巴西 代表团 有关 召开 一 次 发展 问题 国际 会议 的 提案 。  
正如 我们 所知 , 这 份 文件 是 根据 发展中国家 的 具体 要求 而 写 的 , 这些 国家 的 关注 侧重 于 发展 - - 事实上 我们 可以 说 , 发展 是 他们 关心 的 主要 问题 。  
因此 , 我们 懂得 这 份 文件 内容 的 真正 价值 , 该 文件 已经 根据 1994年 6月 通过 的 77 国 集团 《 部长 宣言 》 中 所 表达 的 意见 和 思想 进行 了 修改 。  
我们 所 讨论 的 《 纲领 》 反映 了 所有 帮助 起草 该 《 纲领 》 的 人们 的 各种 贡献 和 各种 办法 。  
内中 各种各样 的 投入 并没有 影响 该 报告 的 价值 , 因为 总 的 来说 该 纲领 侧重 的 是 发展 。  
这 份 文件 的 附件 中 提出 的 建议 都 很 有价值 。 这些 建议 是 作出 的 努力 的 最后 成果 , 值得 予以 讨论 和 补充 , 以便 决定 采取 行动 为主 的 切实 措施 , 使 我们 能 从 构想 阶段 进入 实际 规划 阶段 。  
国际 关系 的 全球化 只会 加强 联合国 的 作用 , 而 联合国 则 由于 其 普遍性 、 民主 使命 及其 对 发展 的 贡献 在 这种 新型 关系 中 发挥 关键 作用 。  
因此 , 我们 同意 秘书长 在建 议 中 提出 的 看法 , 即 本 组织 的 作用 是 充当 一 个 能 形成 共识 、 制定 宏观 经济 政策 和 为 发展 采取 行动 的 论坛 。  
在 这 一 框架 中 , 布雷顿森林 机构 和 联合国 改进 合作 并 扩大 联合 活动 应 予以 制度化 , 以便 使 它们 对 发展中国家 的 发展 作出 合理 的 贡献 。  
可以 采取 联合 的 步骤 , 以便 使 它们 在 为 促进 经济 、 社会 和 发展 领域 的 有益 行动 制定 政策 和 开展 活动 方面 有 更好 的 分工 。  
关于 恢复 经济 及 社会 理事会 活力 的 建议 , 突尼斯 不能不 支持 力图 加强 《 联合国 宪章 》 赋予 这 一 机构 的 作用 的 任何 建议 。  
在 我们 看来 , 这 一 建议 不管 多么 值得 称赞 , 似乎 没有 紧迫 到 在 审议 该 纲领 时 应 予以 通过 的 地步 。  
同样 , 我们 希望 , 从 该 纲领 中 产生 的 行动 方案 将 反映 不同 国家 之间 的 贸易 方面 。  
具体 谈到 非洲 , 我 要提 一下 非洲 各国 贸易 部长 于 1994年 10月 24日 至 27日 在 突尼斯 召开 的 最近 一 次 会议 提出 的 建议 。  
设立 一 个 研究 小组 , 以 确定 为 非洲 提出 什么 主要 倡议 , 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 步 。  
我们 认为 , 这 一 小组 所做 的 工作 应 集中 于 具体 目标 和 问题 , 目的 应 是 动员 国际 社会 支持 非洲 的 发展 和 经济复苏 。  
最后 , 我 要强 调 一 项 新 的 发展 纲领 还 必须 以 个人 为 基础 。  
经济 发展 是 绝对 的 中心 要素 , 但是 我们 必须 考虑 到 这 一 领域 的 任何 方案 必须 具备 的 平衡 与 协调 , 同时 强调 教育 、 保健 和 社会 福利 以及 提高 妇女 的 作用 和 地位 。  
由于 发展 与 提高 生活 水平 密切 相联 , 因此 消除 贫穷 、 疾病 和 文盲 并 保证 所有人 都 有 工作 是 我们 的 基本 目标 。  
同 经济 与 和平 一样 , 环境保护 和 促进 可 持续 的 发展 是 将 决定 发达 国家 和 发展 国家 未来 的 重要 因素 。  
我们 必须 把 重点 放 在 发展 的 这些 方面 , 他们 是 可 持续性 的 基础 , 必须 成为 执行 发展 纲领 的 基本 组成 部分 。  
因此 , 我们 认为 联合国 应该 按照 重要 的 国际 会议 期间 达成 的 协议 把 行动 的 重点 放 在 还 未得到 充分 分析 的 可 持续 发展 的 所有 方面 之间 的 关系 , 以及 在 发展 纲领 中 确定 一 个 准确 的 行动 框架 的 建议 方面 。  
甘巴里 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 尼日利亚 代表团 欢迎 有机 会 参加 有关 “ 发展 纲领 ” 的 辩论 。 阿尔及利亚 代表 已经 以 77 国 集团 主席 的 身份 并 代表 中国 就 这个 问题 作 了 发言 。  
我国 代表团 完全 支持 他 的 发言 。  
但是 , 我们 想 从 我国 的 角度 补充 几 点 意见 。  
我国 代表团 在 就 “ 发展 纲领 ” 发表 意见 时 希望 对 秘书长 和 对 成功 地 于 1994年 6月 6日 在 纽约 举办 了 世界 发展 问题 听 询 后 作出 贡献 的 所有人 表示 特别 的 赞扬 。  
世界 发展 问题 听 询 会 注意 到了 各国 的 普遍 关注 , 即 乌拉圭 回合 所 产生 的 国际贸易 体系 也许 不会 带来 预期 的 利益 , 尤其是 对于 许多 发展中国家 而言 。  
非洲 无疑 遭受 这种 保留 态度 的 打击 最大 , 因为 该 大陆 占 世界 贸易 的 大约 2% , 只 占 世界 出口 的 1.4% 。  
尽管 我们 注意 到 多边 贸易 协定 乌拉圭 回合 有 可能 带来 长期 的 利益 , 但是 我们 必须 提到 著名 的 英国 经济学家 洛德·马歇尔 提出 的 建议 。 他 指出 : “ 从 长远 来看 我们 也许 都会 死去 ” 。  
对 我们 尼日利亚 来说 , 发展 不是 一 个 进行 一般性 辩论 的 议程 项目 , 而是 我们 作为 一 个 稳定 、 富有 活力 和 繁荣 的 民族 生存 的 基础 。  
秘书长 确定 了 发展 的 五 个 基本 要素 : 和平 是 基点 , 经济 是 进步 的 发动机 , 环境 是 可 持续性 的 基础 , 正义 是 社会 的 支柱 , 民主 是 善政 。  
按照 我国 自己 的 作 法 , 必须 把 人 放 在 政府 的 活动 , 包括 发展 目标 的 中心 位置 。  
我们 认为 , 在 没有 和平 与 安全 的 环境 里 不可能 真正 实现 发展 。  
在 这 方面 通过 促进 容忍 和 多样性 的 文化 实现 民主 是 发展 的 先决条件 。  
然而 , 必须 以 一 种 循序渐进 等 谋求 实效 的 方式 来 确定 民主 进程 的 要素 , 同时 充分 考虑 到 政治 和 社会 经济 环境 以及 一 个 民主 的 价值观 。  
不能 够 由 另一个 国家 或 国家 集团 从 外 策划 这些 要素 或 把 它们 强加 给 任何 国家 。  
我们 同意 秘书长 的 这样 一 个 看法 , 即 实现 变革 , 从而 促进 人民 的 发展 和 进步 的 基本 责任 在于 各国 政府 。  
对 我们 非洲 来说 , 面对 国内 冲突 , 低 商品 价格 、 日益 严重 的 沉重 债务 负担 、 大规模 贫困 和 低水平 的 工业 基础 , 发展 的 挑战 已 到了 危急 的 地步 。  
因此 这 一 情况 要求 拟订 和 执行 可靠 的 国家 政策 并 在 与 工业化 国家 的 互利 伙伴 关系 中 实现 发展 。  
在 这 方面 , “ 发展 纲领 ” 对 非洲 来说 是 一 个 重要 的 机会 , 以 确定 1990 年代 剩下 的 时间 甚至 以后 的 国际 发展 合作 的 路线 。  
在 国际 政治 和 经济 环境 发生 了 巨大 迅速 变化 。 使 新 的 紧迫 要求 成为 国际 合作 的 中心 的 背景 下 , 现在 更加 迫切 要有 一 个 全球性 的 《 发展 纲领 》 。  
为此 , 国际 社会 有 责任 建立 一 个 国际 共识 , 并 使 世界 各国 人民 的 心中 形成 一 个 可 持续 的 发展 文化 。  
随 着 各国 日益 相互 依赖 , 《 发展 纲领 》 的 重点 应该 是 制定 各种 办法 和 途径 , 以 克服 阻碍 在 国际 一 级 产生 全球 发展 中 的 真正 伙伴 关系 所需 政治 意愿 的 各种 局限 。  
在 这 方面 , 世界银行 和 国际 货币基金组织 必须 寻求 加强 与 获得 振兴 的 经济 及 社会 理事会 合作 。  
我们 认为 , 国际 社会 在 这种 集体 努力 中 表现 出 的 政治 意愿 , 将 为 直至 2000年 及其 后 的 全球 发展 确立 速度 。  
阿查里亚 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 五十年 来 在 国际 和平 与 安全 、 发展 、 民主 和 人权 方面 的 经验 , 无可置疑 地 证明 了 发展 、 尤其是 持续 发展 是 世界 人民 总体 福祉 的 关键 。  
人们 还 懂得 , 没有 政治 、 社会 和 文化 方面 的 发展 , 民主 和 人权 就 无法 加强 。  
此外 , 我们 从 经验 中 懂得 : 社会 、 政治 、 文化 和 其它 领域 中 的 发展 取决于 一 个 国家 的 经济 增长 和 持续 发展 。  
我国 代表团 赞扬 秘书长 的 报告 , 它 概述 了 一些 需要 我们 予以 注意 的 极为 重要 的 方面 。  
摆 在 大会 面前 的 最 重要 问题 之一 , 就是 我们 让 联合国 在 国际 发展 合作 中 担当 何种 角色 。  
这样 一 种 决定 将 大大 有助于 确定 布雷顿森林 体制 和 其它 发展 角色 在 拟议 的 新 的 框架 内在 区域 和 国际 领域 中 的 作用 。  
我国 在 赞赏 秘书长 报告 所作 的 重要 贡献 的 同时 , 也 意识到 其 缺陷 。  
我国 代表团 认为 , 绝对 需要 把 过去 、 正在 举行 和 今后 将 举行 的 首脑 会议 以及 各种 会议 的 结果 纳入 《 发展 纲领 》 。  
执行 一致 同意 的 行动 计划 和 未来 计划 , 显然 需要 为 这些 活动 筹措 资金 。  
在 这 方面 , 我们 完全 支持 举行 一 次 有关 为 发展 筹措 资金 的 国际 会议 的 必要性 。  
正在 就 为 发展 的 业务 活动 筹措 资金 所 进行 的 工作 , 可为 该 会议 提供 重要 的 影响力 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 表示 , 它 认为 冷战 后 的 和平 红利 可以 作为 筹措 发展 资金 的 重要 来源 。  
《 发展 纲领 》 必须 是 一 项 综合性 的 纲领 。  
它 不能 集中 注意 一些 方面 而 忽视 其它 方面 。  
它 在 处理 政策 、 业务 和 实地 活动 的 机构 方面 , 必须 是 明确 的 。  
它 在 筹措 发展 资金 方面 也 应当 是 明确 的 。  
仍 需要 进行 更多 的 工作 , 以 拿出 一 项 发达 国家 和 发展中国家 都 可 接受 的 一揽子 综合性 发展 纲领 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 充分 赞成 77 国 集团 主席 关于 成立 一 个 不限 成员 名额 的 高级 工作 小组 的 呼吁 。  
秘书长 的 报告 中 有 许多 实质 内容 。  
他 重申 了 各 会员国 多年来 在 具有 历史 意义 的 协商 一致 文件 及第 二 和 第三委员会 各项 决议 中 曾经 煞费苦心 地 审议 并 阐述 过 的 内容 。  
我们 还 在 经济 及 社会 理事会 今年 届 会 的 高级 别 会议 以及 由 大会 主席 主持 的 协商 过程 中 表达 了 我们 的 看法 。  
然而 , 我们 愿 重点 强调 一些 我们 认为 具有 重要 意义 的 方面 。  
第一 , 关于 人类 发展 , 我们 坚定 地 认为 发展 是 一 项 权利 。  
正 象 每个人 具有 生命 权 一样 , 他 也 必须 享有 使 其 生活 得到 完善 的 权利 , 即 享有 充分 人类 发展 的 权利 。  
鉴于 国家 是 人 的 社会 本性 的 延伸 , 一 个 国家 也 具有 取得 发展 的 权利 。  
发展 意味着 提高 各国 人民 的 生活 质量 。  
首先 , 人 的 基本 物质 需求 - - 食物 、 营养 和 健康 以及 衣着 和 居住 - - 必须 得到 满足 。  
同时 , 还 应 逐渐 解决 其 心理 和 智力 需求 。  
在 身心 发展 方面 , 一个人 的 意志 也 必须 得到 磨练 , 以便 他 能够 充满 信心 地 作出 选择 。  
归根到底 , 人 只有 在 他 能够 行使 其 意愿 的 环境 中 最 充分 地表 达 其 人性 。  
在 国家 发展 方面 , 每一个 人 越 充分 地表 现 其 人性 , 他 的 国家 就 越 发达 。  
一个人 身心 发展 的 首要 责任 在于 他 自己 。  
同样 , 每一个 国家 也 对 其 自身 发展 负 首要 责任 。  
在 国际 合作 方面 , 发展中国家 必须 得到 帮助 , 特别是 来自 那些 已经 实现 较高 发展 水平 的 国家 的 帮助 。  
多边 行动 和 互利 的 概念 具有 根本 重要性 。  
发展中国家 能够 帮助 发达 国家 , 并且 事实上 在 这样 做 。  
相互 依赖 绝不 是 一 种 单方面 的 关系 。  
国际 社会 必须 努力 建立 和 维护 一 种 发展中国家 在 其中 具有 繁荣 和 发展 的 机会 , 并且 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 差距 能够 逐渐 缩小 的 经济 环境 。  
关于 “ 什么 ? ” , 秘书长 的 报告 提及 了 许多 《 发展 纲领 》 能够 以 类似 方式 加以 解决 的 项目 , 包括 贫困 、 贸易 、 农业 、 工业化 、 资金 流通 、 官方 发展 援助 和 外债 。  
我们 认为 消除 贫困 , 特别是 消除 极端 贫困 是 一 个 最 优先 的 事项 。  
没有 必要 对 其 重新 作出 定义 , 但 可能 有必要 核实 其 各 方面 并 对 其 造成 的 影响 获得 更加 深刻 的 了解 , 这种 影响 不仅 涉及 国家 经济 , 也 涉及 各国 社会 和政 治 稳定 方面 。  
此外 , 有必要 重新 强调 这些 问题 之间 的 联系 并 了解 它们 的 原因 不仅 在于 发展中国家 没有 能力 , 也 在于 发达 国家 以及 庞大 的 跨国公司 所 奉行 的 宏观 经济 政策 和 贸易 战略 。  
为 解决 这些 问题 所 采取 的 行动 也 得到 了 讨论 并 获得 一致 意见 。  
这 包括 男人 和 妇女 、 青年 甚至 儿童 。  
从事 民主 和 参与性 分担 责任 的 各级 政府 、 区域性 和 次 区域性 金融 与 经济 合作 机构 、 非 政府 组织 、 多边 金融 机构 以及 国际 组织 也 应 发挥 重要 作用 。  
联合国 及其 各 方案 、 基金 和 专门机构 是 十分 重要 的 角色 。  
确认 各个 角色 是 一回事 ; 增强 动机 和 加强 合作 努力 是 另一回事 。  
更加 重要 的 是 进行 协调 , 以 确保 工作 在 相对 有效 基础 上得到 适当 分配 。  
我们 应当 从 我们 的 成功 和 失败 当中 汲取 教训 。  
我们 应当 为 自己 限定 时间 - - 具有 灵活性 并 能够 修改 但 却是 坚定 的 现实 的 时间 构架 - - 以 作为 衡量 我们 的 诚意 和 效力 的 手段 。  
这些 方案 和 项目 应 以 这样 一 种 方式 提出 , 使得 可能 的 捐助者 立即 看清 这些 方案 和 项目 如何 与 该国 的 战略 远景 相 吻合 以及 它们 如何 并 在 多大 程度 上 能够 提供 帮助 。  
其次 , 在 国别 方面 , 就 象 各 发展中国家 有 许多 共同 的 问题 一样 , 各国 根据 其 不同 的 个性 也 具有 不同 的 发展 愿望 和 战略 。  
第三 , 关于南南 合作 问题 , 虽然 发达 国家 享有 技术 进步 和 金融 优势 , 但 它们 不一定 在 提供 援助方 面 最为 擅长 。  
在 许多 情况 下 , 发展中国家 能够 更好 地理 解 其他 发展中国家 的 愿望 和 问题 , 因而 能够 更好 地 向 它们 提供 技术 援助 , 乃至 财政 援助 。  
南南 经济 与 技术 合作 能够 减轻 发达 国家 的 负担 , 但 如果 这种 合作 仅仅 依赖 发展中国家 的 有限 资源 的 话 , 它 可能 不会 象 得到 发达 国家 的 补充 和 援助 那样 有效 。  
第四 , 还 存在 培养 能力 问题 。  
个人 既是 所有 发展 努力 的 目的 , 也 是 手段 。  
不论 一 个 国家 的 自然 资源 有 多么 丰富 , 其 物资 和 基本 设施 多么 先进 或 财政 资源 多么 富裕 , 只要 其 人民 的 能力 水平 低下 , 则 其 发展 水平 也 低下 。  
只有 当 能力 水平 提高 和 自信心 增强 时 , 各个 国家 和 人民 才能 够 自立 。  
正是 在此 背景 下 , 《 发展 纲领 》 才能 够 恰当 地 解决 科学 培训 与 技术 转让 的 问题 , 这种 培训 和 转让 应 在 发展中国家 能够 承受 的 条件 下 进行 , 而 不致 危害 原 发明 国 的 知识产权 。  
第五 , 关于 发展 的 筹资 , 根据 一 个 现实 的 时间 框架 来 实现 各国 的 发展 的 国际 倡议 需要 拨 出资 金 。  
第六 , 仅仅 经济 增长 并不 意味着 发展 。  
如果 没有 经济 稳定 与 繁荣 , 一 国 及其 人民 就 不可能 拥有 必要 的 手段 来 满足 人类 和 社会 发展 的 基本 要求 。  
只有 通过 富有 成效 的 经济 活动 才能 满足 这种 增长 的 成本 。  
但是 , 经济 增长 总 的 来说 不一定 表明 国家 的 发展 。  
在 发展中国家 , 常常 只有 占 人口 一 小 部分 的 人 享有 经济 努力 的 利益 。  
因此 , 传统 指数 不是 十分 准确 地 反映 出 各国 人民 的 生活 质量 。  
必须 确定 其他 指数 来 反映 一 国人 民 的 福利 和 生活 质量 。  
持久 的 经济 增长 本身 并不 表明 一 国 的 未来 发展 状况 。  
经济 增长 经常 是 在 付出 损害 环境 和 生产资料 的 代价 的 情况 下 取得 的 , 而 它们 对于 后代 是非 常 关键 的 。  
经济 增长 , 特别是 持久 的 经济 增长 不应 以 损害 可 持续 发展 为 代价 。  
真正 的 发展 保护国 家 的 人力资源 和 环境 , 使 其 具有 活力 。  
我们 理解 他 的 意思 , 尽管 这 一 措词 听起来 不太 恰当 。  
我们 认识 到 和平 与 发展 的 联系 。  
我们 认为 没有 发展 , 就 不可能 有 持久 和平 。  
但是 , 我们 不能 接受 在 损害 日常 发展 需要 的 情况 下 把 宝贵 的 资源 用于 维持 和平 行动 和 紧急 反应 措施 上 。  
关于 建立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 的 建议 , 菲律宾 代表团 赞成 77 国 集团 主席 提出 的 建议 , 即 应该 仔细 研究 获得 各 代表团 共识 和 所有 会员国 最高 政治 意愿 的 发展 纲领 。  
应该 建立 一 个 在 大会 主持 下 的 不限 成员 名额 工作 小组 , 以便 研究 秘书长 的 报告 和 建议 以及 有关 文件 , 并 制定 我们 的 《 发展 纲领 》 。  
发展 毕竟 是 “ 和平 的 另一个 名字 ” 。  
仔细 研究 在 上述 论坛 上 所 发表 的 各种 观点 和 同时 保持 我们 对 发展 问题 的 共同 考虑 和 想法 的 主旨 和 要点 并不是 一 项 容易 的 任务 。  
我们 认为 , 根据 正在 形成 的 关于 发展 的 优先次序 和 五 个 方面 - - 和平 、 经济 、 环境 、 公正 和 民主 - - 的 共识 , 秘书长 正确 地 提出 了 发展 纲领 的 三 个 关键 目标 :  
换言之 , 这种 更 广泛 的 政策 重点 是 确保 哈萨克斯坦 成为 人民 能够 充分 参与 其中 的 已经 建立 和 正在 出现 的 国际 机构 和 市场 的 正式 一 员 。  
我们 认为 , 这种 更 广泛 的 解决 办法 反映 本世纪 加强 国家 特性 和 国际化 与 全球化 这 两 种 正在 互相 影响 的 普遍 趋势 , 应该 指导 各国 的 战略 。  
大家 都 同意 冷战 的 结束 是 世界 事务 中 一 个 非常 具有 意义 和 重大 的 转折点 。  
冷战 后 的 最初 岁月 教育 我们 , 面对 这些 新 机遇 , 我们 应该 仍然 保持 理智 和 清醒 的 头脑 , 同时 我们 不 应对 新 挑战 感到 惊慌 , 而 要 避免 将 此 归罪于 他人 的 企图 。  
哈萨克斯坦 采取 了 相应 的 行动 , 并 努力 为 促进 区域 和 国际 合作 作出 其 贡献 。  
我国 政府 和 其他 国家 政府 一道 呼吁 前苏联 领土 上 的 各 实体 早日 在 新 的 基础 上 实现 经济 一体化 , 并 倡议 通过 实现 哈萨克斯坦 关于 建立 一 个 欧洲 - 亚洲 国家 联盟 的 新 倡议 来 促进 这种 一体化 。  
为了 成为 平等 和 可靠 的 国际 伙伴 , 哈萨克斯坦 渴望 通过 认识 到 其 挑战 和 愿望 并 通过 与 所有 国家 之间 的 真正 伙伴 关系 来得到 国际 社会 的 支持 。  
正如 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 665 ) 中 正确 地 指出 的 那样 , 为了 实现 《 发展 纲领 》 的 首要 目标 并 保证 国际 发展 合作 的 成功 , 有 两 项 工作 是 必不可少 的 。  
它们 就是 , 一方面 , 精心 建立 一 个 以 联合国 为 核心 的 有效 的 多边 发展 制度 , 另一方面 , 加强本 组织 自己 的 发展 活动 。  
具有 讽刺 意味 的 是 , 只是 在 我们 的 组织 成立 了 五十年 之后 , 才 有机 会 来 充分 执行 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 的 它 原来 在 社会 和 经济 领域 中 的 任务 。  
尽管 当今 的 世界 与 本 组织 的 创始者们 在 设计 和 设想 联合国 时 所 看到 的 世界 非常 不同 , 但 我国 代表团 认为 , 不应 失去 这个 机会 。  
本 组织 的 头 五十年 并没有 被 浪费 , 联合国 已 在 社会 和 经济 领域 进行 了 大量 的 实质性 工作 。  
鉴于 联合国 的 世界性 质 及其 在 这些 领域 中 的 广泛 的 世界 范围 的 机制 , 我国 代表团 认为 , 本 组织 最 适于 在 多边 发展 制度 中 发挥 中心 作用 。  
另一个 问题 是 本 组织 应该 如何 为 发挥 这 一 作用 进行 自身 调整 和 改变 。  
不 应该 把 对 这个 重要 问题 的 审议 推迟 太长 的 时间 , 而且 , 这种 审议 应该 吸取 在 不同 的 国际 论坛 上 就 联合国 的 发展 活动 所 表示 的 正面 意见 和 批评 意见 。  
但是 , 我们 不应 使 自己 误入歧途 。  
如果 真 的 作出 了 这种 承诺 , 哈萨克斯坦 代表团 将 支持 关于 提高 大会 地位 , 使之 成为 制定 国际 发展 合作 领域 中 的 政策 准则 的 主要 机构 的 建议 。  
我国 代表团 还 认为 , 大会 就 社会 和 经济 问题 进行 的 辩论 的 级别 也 应 相应 提高 。  
在 改进 本 组织 本身 的 发展 活动 方面 , 我国 代表团 认识 到 在 本 组织 内部 各级 改进 全面 方案 协调 和政 策 一致性 的 重要性 。  
我们 因此 支持 秘书长 准备 把 联合国 开发 计划署 作为 这项 努力 中 的 一 个 重要 工具 , 并 支持 他 提议 加强 驻地 协调员 和 由 国家 推动 的 做法 。  
没有 任何 人 会 怀疑 确保 为 全球 发展 活动 提供 可以 预见 的 充分 资金 的 巨大 重要性 。  
我们 认为 , 应该 对 在 这 方面 提出 的 许多 很好 的 提议 进行 认真 审议 。  
我国 代表团 在 这 方面 注意 到 发展 问题 世界 听证会 所作 的 贡献 , 这次 听证会 的 公开 和 非正式 性质 证明 是非 常 富有 成效 的 。  
当今 , 没有 任何 人 会 怀疑 秘书长 的 报告 中 所 确定 的 五 个 发展 方面 , 也 不会 怀疑 发展 的 核心 是 个人 及其 福利 和 利益 。  
我国 代表团 认为 , 制定 优化 的 发展 纲领 的 过程 已经 踏上 了 正确 的 道路 。  
这项 集体 努力 绝不 会 产生 消极 的 影响 , 继续 这 一 努力 将 最终 使 我们 能够 制定 并 商定 实现 全球 可 持续 发展 共同 目标 的 途径 和 方式 。  
从 这 一 观点 出发 , 哈萨克斯坦 代表团 准备 以 最 建设性 的 方式 参加 对 《 发展 纲领 》 的 进一步 审议 。  
穆罕默德 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 完全 支持 阿尔及利亚 常驻 代表 拉马姆拉 大 使 在 对 本 项目 的 一般性 讨论 开始 时代 表 77 国 集团 所作 的 全面 和 详实 的 发言 。  
自大 会 第四十八届 会议 以来 , 我们 一直 在 关心 地 注意 着 秘书长 提交 的 关于 发展 倡议 的 报告 , 因为 我们 深信 发展 与 和平 是 相互 紧密 联系 的 。  
虽然 秘书长 的 《 和平 纲领 》 先 于他 的 《 发展 纲领 》 , 但 我们 应该 尽快 通过 他 的 《 发展 纲领 》 , 因为 发展 权利 是 最 重要 的 基本 人权 之一 。  
秘书长 在 本 项目 之下 提交 的 报告 反映 了 一 种 共同 的 意见 , 即 在 国际 合作 的 任何 新 的 框架 内 都 应该 给 发展 优先 地位 。  
同样 重要 的 是 , 要强 调 作为 推动 发展 前进 的 动力 的 经济 增长 的 重要 意义 。  
发展中国家 更快 的 经济 增长 速度 将 有助于 实现 经济 、 技术 和 社会 的 转变 , 而 这种 转变 是 产生 发展 的 三 大 支柱 , 即 金融 、 人力资源 、 以及 适当 技术 所 必需 的 。  
请 允许 我 现在 较为 详尽 地 谈谈 秘书长 的 报告 。  
总 的 来说 , 报告 值得 受到 我们 的 感谢 和 赞扬 。  
它 涉及 了 发展 各个 方面 的 问题 并 讨论 了 发展中国家 , 特别是 其中 最不 发达 的 国家 所 关心 的 若干 问题 。  
例如 , 我们 同意 秘书长 的 意见 , 即 发展 应该 在 国家 各项 优先 的 基础 上 予以 界定 , 并且 每一个 别国 家 对 它 本身 的 发展 负有 主要 的 责任 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 瑞典 、 挪威 、 丹麦 和 荷兰 各国 政府 实现 了 以 国民 总产值 的 0.7% 作为 官方 发展 援助 的 指标 , 而 这 是 一 个 许多 其他 工业国 并 没 达到 的 目标 。  
我们 同意 他 的 主张 , 即 处于 向 市场经济 过渡 的 国家 应该 得到 国际 社会 额外 资源 的 支助 , 以 使 它们 能够 成功 地 进行 这种 敏感 的 转变 。  
同时 还 必须 就 裁军 和 发展 问题 举行 世界 听证会 。  
我们 特别 对 秘书长 关于 勾销 最不 发达 国家 的 债务 的 建议 表示 欢迎 。  
我 或许 可以 适当 地 在 这里 提 一下 的 是 , 在 苏丹 我们 已 实施 了 受到 货币基金组织 官员 本身 赞扬 的 雄心勃勃 的 结构 调整 方案 。  
但是 , 我们 已 受到 了 重大 的 政治 压力 , 而 这种 压力 是 与 经济 考虑 毫无 关系 的 。  
总之 , 我们 都 一致 认为 , 结构 调整 和 经济 改革 是 必要 的 , 但 条件 必须 是 它们 不 带有 政治 目的 。  
秘书长 就 加强 联合国 在 进行 发展 活动 方面 的 作用 所 提出 的 建议 是 可以 接受 的 。  
就 政治 和 技术 而言 , 联合国 有着 必要 的 资力 使 它 能够 发挥 这种 作用 。  
它 毕竟 是 一 个 建立 在 普遍性 原则 基础 上 的 组织 。  
它 可以 动用 无可比拟 的 范围 广泛 的 国际 网络 。  
在 这 方面 , 我们 应该 加强 大会 和 经济 及 社会 理事会 所 发挥 的 作用 , 并 增强 联合国 系统 和 布雷顿森林 机构 之间 的 协调 。  
非洲 撒哈拉 以南 的 国家 已 因 债务 负担 和 偿债 负担 而 精 疲 力尽 , 从而 妨碍 了 它们 的 发展 。  
这些 国家 还 缺乏 使 发展 活动 得以 进行 的 基础 设施 。  
因此 , 在 《 发展 纲领 》 中 应该 给予 这些 国家 特别 优先 考虑 并 有 专门 的 一 章 。  
我们 期待 积极 地参 加 将 由 大会 为 讨论 这 一 重要 问题 而 设立 的 不限 成员 名额 工作 小组 的 工作 。  
拉吉坎 先生 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 愿 感谢 秘书长 1994年 11月 11日 文件 A / 49 / 665 中 关于 发展 纲领 的 全面 报告 。 该 报告 包含 加强 联合国 发展 活动 的 建议 。  
该 议程 项目 的 辩论 十分 清楚 地表 明 , 必须 对 发展 纲领 进行 重要 的 修正 , 以便 使 它 能够 考虑 到 国际 社会 所有 成员 的 国家 利益 。  
只有 这样 , 《 和平 纲领 》 及 发展 纲领 才能 成为 在 和平 和 正义 的 范围 内 国际 经济 、 社会 和 环境 领域 发展 的 两 个 支柱 。  
这 份 报告 发表 的 时间 不 长 , 我们 没有 充分 的 时间 对 它 进行 深入 的 研究 。  
我国 代表团 愿 强调 以下 几 点 :  
此外 , 这种 税 实际上 不会 促进 任何 真正 的 环境 目的 ; 相反 它 注定 会 歪曲 能源 部门 的 国际贸易 并且 妨碍 使 国际贸易 自由化 和 重振 世界 经济 的 国际 努力 。  
在 另一方面 , 我们 必须 强调 一 个 重要 的 事实 : 即 对 石油 的 征税 已经 过重 。  
如果 我们 为了 限制 二氧化碳 的 排泄 而 根据 含碳量 对 燃料 抽税 , 那么 我们 必须 重新 考虑 对 燃料 抽税 的 整个 目前 制度 。  
虽然 提出 了 有关 对 石油 征收 新税 的 建议 , 但是 造成 更 严重 污染 的 煤 却 继续 受益 于 政府 补贴 。  
第三 , 我国 代表团 认为 军事 开支 的 问题 应该 由 各国 政府 斟酌 决定 。 只有 各国 政府 能够 根据 自己 国家 的 安全 需要 及 外部 威胁 估计 自己 的 武器 采购 需要 。  
自从 冷战 结束 以来 , 世界 比 以往 任何 时候 更快 地 朝着 可 持续 发展 与 和平 的 方向 前进 , 特别 重视 国际 社会 和 经济 的 增长 。  
更令人 吃惊 的 事实 是 , 国际 社会 的 某些 成员 支持 和 拥护 那些 试图 阻碍 发展 的 人 。  
每个 国家 都 有 珍视 和 发展 自己 文化 , 并且 为 这种 文化 作为 使 它 区别 于 其它 国家 的 特性 根源 而 感到 自豪 的 权利 。  
这 应该 适用于 所有 国家 , 只要 它们 能 坚持 国际 原则 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 人民 仅仅 因为 属于 一 个 不同 的 文化 而 面临 灭绝 是 不公 正 的 。  
作为 许多 国家 文化 的 伊斯兰 文化 是 以 改善 人 并且 确保 他 的 幸福 为 宗旨 的 强大 的 活 文化 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 非 正义 冲突 应该 立即 、 公正 和 符合 各派 利益 地 结束 。  
我们 认为 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 非 正义 战争 对 文化 中心 、 历史 名胜 和 知识 财富 的 破坏 及 对 环境 、 人类 和 物质 所 造成 的 损失 是 无法 补偿 的 。  
损害 将 不会 在 其 已经 达到 的 限度 停止 , 其 严重 消极 影响 将 困扰 今后 世代 。  
这 确实 是 一 个 令人 遗憾 的 局面 , 它 给 所有人 类 都 打上 了 谋杀者 的 烙印 , 并 给 国际 社会 带来 漠不关心 的 耻辱 。  
最 直接 的 损害 和 最 紧迫 的 问题 现 可见 于 该 区域 国家 间 贸易 领域 , 该 区域 各国 的 贸易 关系 已 被 完全 破坏 。  
穆托拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 让 我 代表 我国 代表团 对 阿尔及利亚 常驻 代表 、 77 国 集团 主席 拉马姆拉 大 使 就 这个 议程 项目 所作 的 发言 表示 赞同 。  
在 与 各 区域 集团 进行 协商 后 , 我 要 向 大会 通报 一下 情况 。  
由于 东欧 国家 集团 已 推荐 一 个 国家 填补 一 个 空缺 , 该国 - - 波兰 - - 将 被 列入 即将 起草 的 国家 名单 。  
关于 西欧 和 其它 国家 , 我 给 该 集团 主席 写 了 类似 的 信 , 请 他 协助 在 11月 15 日前 就 联合 检查组 的 两 个 席位 候选人 问题 达成 协议 。  
因此 , 非洲集团 向 大会 提交 竞争 这 一 职位 的 四 位 非洲 候选人 名单 , 供 大会 作出 决定 。  
这些 候选人 是 艾赫曼德·马哈穆德·优素福博士 ( 苏丹 ) 、 阿里·巴达拉·塔勒 先生 ( 布基纳法索 ) 、 尤金·阿多波里博士 ( 多哥 ) 和 安东尼·恩戈罗拉纳博士 ( 乌干达 ) 。  
1994年 9月 13日 , 西欧 和 其他 国家 集团 当时 的 主席 通知 大会 和 其他 区域 集团 , 已 核准 明 希 博士 ( 德国 ) 和 戴维斯 夫人 ( 希腊 ) 为 候选人 。  
这 一 情况 没有 变化 。  
虽然 这 一 参考性 表决 不是 选举 , 我们 还是 要 遵照 大会 有关 选举 的 议事 规则 。  
没有 人 反对 , 我 就 认为 大会 同意 采取 这 一 程序 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 同意 采取 这 一 程序 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 提请 各 成员 注意 , 下列 国家 已经 有 国民 担任 联合 检查组 的 成员 : 阿尔及利亚 代表 非洲 国家 ; 意大利 代表 西欧 和 其他 国家 。  
我 重复 一下 , 大会 现在 不是 要 任命 联合 检查组 的 成员 , 它 只是 选出 三 个 国家 , 然后 请 他们 提出 候选人 。  
因此 , 选票 上 应该 出现 的 是 国家 的 名字 , 而不是 个人 的 名字 。  
非洲 国家 中 有 布基纳法索 、 苏丹 、 多哥 和 乌干达 。  
现在 分发 标有 “ A ” 和 “ B ” 的 选票 。  
如果 选票 中 的 非洲 国家 国民 超过 一 个 、 西欧 和 其他 国家 的 国民 超过 两 个 , 选票 则 宣布 无效 。  
下午 3 点 45 分 会议 暂停 , 下午 4 点 50 分 复会 。  
应 主席 邀请 , 巴达努鲁 先生 ( 沙特阿拉伯 ) 、 查维斯 夫人 ( 哥斯达黎加 ) 、 穆尼奥斯 先生 ( 西班牙 ) 和 米哈伊 先生 ( 罗马尼亚 ) 担任 点票员 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 各 会员 的 咨询 意见 和 支持 。  
我 感谢 唱票 人 提供 的 帮助 。  
我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 17 分 项目 ( j ) 的 审议 。  
从 现实 意义 来说 , 发展 是 和平 的 别名 。  
因此 , 没有 发展 就 不可能 有 和平 , 没有 发展 纲领 , 和平 纲领 是 不 完整 的 。  
正是 在 这种 背景 下 , 我国 代表团 欢迎 载于 文件 A / 49 / 665 中 的 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 最近 报告 和 建议 。  
我们 赞扬 秘书长 继 1994年 5月 6日 关于 《 发展 纲领 》 的 秘书长 报告 ( A / 48 / 935 ) 之后 提出 的 明确 和 全面 的 建议 。  
我们 注意 到 他 最近 的 报告 和 建议 考虑 到了 关于 那份 报告 的 有关 观点 和 评论 , 包括 在 本届 会议 一般性 辩论 期间 所作 的 发言 内容 。  
我们 同意 秘书长 的 观点 , 即 应该 承认 发展 是 我们 时代 最 重要 和 意义 最为 深远 的 任务 。  
因此 , 发展 应该 得到 国际 社会 的 持久 支持 和 关心 承诺 。  
我们 认识 到 秘书长 关于 《 发展 纲领 》 的 初步 报告 中 列出 的 五 个 方面 的 重要性 : 和平 、 经济 、 环境 、 社会 公正 和 民主 。  
同时 , 我们 必须 强调 所有 这些 方面 都是 相辅相成 的 。  
必须 全面 的 看待 发展 。  
关于 发展 的 中心 地位 及其 对 我们 共同 未来 的 意义 的 共识 应该 能够 恢复 和 振兴 国际 发展 合作 。  
在 这 方面 , 我们 同意 这样 一 项 建议 , 即 联合国 必须 认识 到 其 在 社会 和 经济 领域 的 最初 任务 并 使 发展 问题 成为 其 活动 的 中心 。  
我们 非常 重视 大会 在 促成 有关 国际 发展 合作 的 共识 和政 治 推动 这种 合作 方面 发挥 的 作用 。  
我们 欢迎 秘书长 这 方面 的 建议 。  
我们 希望 这些 建议 将 为 不断 评估 发展 活动 和 国际 发展 合作 的 其他 方面 提供 一 次 机会 。  
我国 代表团 希望 强调 , 需要 采取 旨在 振兴 经济 及 社会 理事会 的 进一步 措施 , 以 使 该 理事会 发挥 《 宪章 》 赋予 它 的 重要 作用 。  
经济 及 社会 理事会 应该 促使 专门机构 同 联合国 建立 一 种 更加 密切 的 工作 关系 。  
我们 认为 存在 着 许多 余地 , 可以 改进 布雷顿森林 体系 和 联合国 各个 机构 之间 在 各个 方面 包括 减轻 贫困 在内 、 结构性 调整 方案 和 环境保护 方面 的 协作 、 合作 与 协调 。  
我国 代表团 同意 秘书长 的 观点 , 即 需要 以 同 优先 考虑 发展 活动 相称 的 规模 向 联合国 发展 方案 提供 充分 和 可 预测 的 资金 。  
我们 严重 关切 地 注意 到 财政 紧张 和 供 资 的 不可 预测性 破坏 了 联合国 发展 方案 和 活动 的 影响 。  
为了 确保 发展 业务 活动 的 有效性 , 我们 会员国 必须 履行 我们 的 财政 义务 和 表现 出 承诺 , 以便 对付 发展 的 挑战 。  
我国 代表团 支持 应该 履行 以前 关于 发展 援助 的 承诺 的 建议 。  
此外 , 我们 支持 这样 一 种 观点 , 即 应该 增加 发展 援助 的 总 水平 , 以便 为 维持 和平 、 人道主义 援助 和 环境保护 提供 所 需要 的 新 的 和 额外 的 资金 。  
全面 和 切实可行 的 解决 债务 问题 的 重要性 再 强调 也 不 过 份 。  
因此 , 我们 支持 秘书长 这 方面 的 建议 。  
特别是 应该 完全 取消 最不 发达 国家 和 最 贫穷 国家 的 债务 。  
这 一直 是 我们 的 长期 立场 。  
我们 认为 提议 的 筹集 发展 资金 国际 会议 应该 全面 和 以 着重于 行动 的 方式 来 解决 债务 问题 。  
秘书长 在 其 报告 中 列出 了 优先 考虑 的 共同 目标 , 包括 非洲 、 提高 女权 和 消除 贫困 。 这些 目标 可以 成为 联合国 各项 基金 和 方案 同 其 机构 伙伴 一起 努力 的 重点 。  
在 这 方面 , 我们 支持 秘书长 的 建议 , 即 根据 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 更 大地 促进 非洲 的 发展 努力 。  
我们 坚决 认为 必须 向 该 《 新 议程 》 提供 与 作出 的 承诺 和 给予 非洲 的 优先 考虑 相称 的 资金 。  
不限 成员 名额 工作 小组 应 详细 考虑 秘书长 的 这 一 建议 和 其他 关键 建议 , 我们 支持 建立 这 一 工作 小组 。  
弗洛索维兹斯 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 地 祝贺 秘书长 编写 了 他 的 题 为 《 发展 纲领 : 建议 》 的 报告 。  
我们 因此 正 迫不及待 地 期望 与其 他国 家 代表团 一道 工作 , 以便 在 秘书长 的 报告 和 《 宪章 》 规定 的 基础 上 就 联合国 在 发展 领域 中 的 作用 达成 一 项 协商 一致 意见 。  
波兰 认为 , 我们 面前 的 文件 一旦 得到 我们 全体 的 核准 并 也许 是 进一步 改进 , 便 应 享有 与 前 一 项 文件 平等 的 地位 和 同等 的 重要性 。  
我们 在 经济 及 社会 理事会 的 辩论 期间 声明 , 波兰 充分 支持 秘书长 概括 的 有 五 个 范畴 的 发展 概念 。  
联合国 作为 一 个 世界性 论坛 , 在 促进 这种 发展 的 各项 目标 时 具有 独特 的 能力 来 促使 人们 更好 地理 解 正在 出现 的 问题 , 并 针对 不断 变化 的 全球 环境 制定 准则 和 标准 。  
任何 人 都 不 应对 发展 领域 的 这些 关键 任务 提出 疑问 或 挑战 。  
需要 以 一 种 综合 的 方式 来 执行 这些 任务 。 我国 代表团 曾 在 各种 场合 建议 , 这种 综合 做法 的 机构 形式 应该 是 合并 大会 的 第二委员会 和 第三委员会 。  
我们 还 认为 , 需要 对联 合 国 的 发展 纲领 进行 进一步 的 精简 。  
关于 联合国 活动 的 行动 方面 , 我们 承认 , 该 系统 由 许多 长处 , 但 也 有 许多 弱点 。  
减轻 天灾 或 人祸 以及 向 难民 提供 紧急 援助 的 需求 是 最好 的 例子 , 说明 了 联合国 行动 以 其 全球 网络 和政 治 中立性 最 适合于 这些 情况 。  
改善 联合国 所有 组织 和 机构 之间 的 协调 也 可以 加强 这些 长处 。  
联合国 具有 把 维持 和平 、 人道主义 援助 和 发展 相互 联系 起来 的 巨大 可能性 。  
实际上 , 国际 社会 常常 面临 着 必须 从军 事 冲突 顺利 地 过渡 到 持续 增长 的 局势 。  
《 宪章 》 设想 到了 这 一 可能性 , 但是 , 这 一 失去 的 环节 在 实质上 和 机构 上 都 从没 有 得到 探索 。  
副主席 姆旺古卢 先生 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
我们 满意 地 注意 到 , 秘书长 前 一 次 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 特别 注意 到 发展 和 人权 之间 的 联系 。  
我们 再次 提议 , 秘书长 应该 起草 一 项 人权 纲领 。  
尊 守 人权 不再 被 视为 仅 是 道义 上 的 紧迫 事项 。  
正如 坦桑尼亚 联合 共和国 前 总统 朱利叶 斯 · 尼雷尔 先生 阁下 在世界 听证会 上 所说 ,  
这 也 是 一 个 有利于 发展 的 重要 因素 。  
我国 自己 在 这 方面 的 经验 是 以 独特 的 同时 过渡 到 一 个 民主 和 自由市场 经济 的 社会 为 基础 , 这种 经验 肯定 值得 联合国 仔细 研究 。  
因此 , 我们 有些 遗憾 地 注意 到 , 只是 从 得到 额外 资源 、 以便 向 正在 过渡 的 国家 提供 国际 援助 的 角度 来 审议 过渡 问题 - - 它 也许 是 本 十年 的 一 个 最 令人 感兴趣 的 政治 过程 和 社会现象 。  
不仅 必须 采取 一 种有 想象 力 的 方式 以便 使 这些 国家 能够 迅速 加入 世界 经济 , 而且 还 必须 从 其 对 世界 经济 状况 的 影响 的 角度 来 看待 这个 过程 。  
第二 , 在 政治 一 级 , 它 结束 了 在 发展 模式 上 的 长期 模棱两可 的 状态 。  
我们 关于 《 发展 纲领 》 的 辩论 中 的 主要 问题 之一 是 联合国 和 各 布雷顿森林 机构 之间 的 相互 协作 , 秘书长 提议 了 若干 可以 采取 联合 主动 行动 的 方面 。  
我们 还 非常 满意 地 注意 到 , 联合国 和 各 布雷顿森林 机构 之间 某些 合作 安排 已经 在 总部 一 级 开始 实行 。  
我 在 这里 特别 想到 的 是 全球 环境 基金 的 运作 , 这个 基金 是 由 两 个 联合国 机构 和 世界银行 联合 经营 的 。  
更为 密切 地 注视 这种 合作 将 如何 发展 以及 将 取得 什么样 的 成果 将 是 引人入胜 的 。  
这 是 一 种 有意思 的 折衷办法 , 也许 应该 考虑 这种 解决 办法 是否 也 可以 改进 某些 联合国 机构 的 工作 。  
我们 希望 我们 共同 的 愿望 是 使 联合国 发挥 这 一 作用 , 而且 我们 需要 《 发展 纲领 》 协助 我们 实现 这 一 目标 。  
罗德里 格斯·帕里利亚 先生 ( 古巴 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 认为 目前 对 《 发展 纲领 》 的 审议 工作 是 大会 第49届 会议 工作 中 最 重要 的 问题 之一 。  
首先 是 在 发展 问题 世界 听 询 会期 间 , 后来 又 在 经济 及 社会 理事会 高级 部门 会议 期间 所 进行 的 对话 对 丰富 这次 紧急 的 讨论 作出 了 重大 的 贡献 。  
但是 , 强调 《 和平 纲领 》 报告 所载 的 各项 概念 以及 有关 的 意见 的 实施 工作 , 仍然 转移 了 本 组织 的 大部分 努力 。  
在 这 方面 , 我们 怀着 同样 关切 的 心情 看待 把 联合国 在 发展 领域 的 活动 仅仅 视为 其 在 政治 、 军事 和 人道主义 领域 内 各种 职能 的 延伸 这样 一 种 思想 。  
预防性 和 治疗性 发展 的 概念 把 发展 这 一 全球性 问题 至于 那种 受到 局限 的 范围 之内 , 并 回避 了 必须 采取 长期 行动 来 消除 结构 不发达 的 根源 并 创造 一 种 能够 补充 国家 发展 政策 和 策略 的 国际 气氛 。  
事实上 , 作为 一 种 持续 而 多方面 的 进程 , 发展 是 和平 必不可少 的 一 种 条件 。  
因此 , 联合国 《 发展 纲领 》 的 编写 工作 不 应该 着重于 似乎 它 仅仅 是 一 种 对 《 和平 纲领 》 的 补充 , 而是 应该 作为 一 种 根本性 的 手段 来 阐述 为 旨在 实现 第三世界 各国 必须 的 发展 而 作出 的 努力 提出 的 具体 建议 。  
试图 “ 重新 发明 ” 发展 既 无 必要 也 不适 当 。  
我们 必须 抵挡 住 进行 那种 只 可能 延误 立即 采取 行动 的 毫无 成果 并 会 产生 相反 效果 的 辩论 的 引诱 。  
古巴 支持 旨在 继续 改善 整个 系统 范围 的 协调 工作 将 其 作为 确保 实现 各项 发展 目标 而 作出 的 种种 努力 。  
所有 这些 对于 各种 不同 的 政府 间 机制 和 秘书 处 本身 的 机构 改革 都是 极为 重要 的 。  
在 这些 部分 机构 改革 进程 的 背景 下 所 采取 的 并 属于 第48 / 162 号 决议 范围 的 各项 措施 突出 了 政府 间 机构 各 机关 的 作用 , 同时 也 是 为了 恢复 其 工作 的 活力 。  
因此 , 我们 认为 继续 以 已经 被 大多数 会员国 所 摒弃 的 意见 来 进行 机构 改革 工作 是 既 无 必要 也 不适 当 的 。  
在 现有 国际 共识 的 基础 上 , 《 纲领 》 必须 载有 促进 履行 已 作出 的 承诺 的 各项 切实 的 建议 。  
同时 也 必不可少 的 是 要为 发展中国家 与 发达 国家 之间 的 新型 关系 确定 各种 要素 , 在 这种 关系 中 发展中国家 也 将 成为 发展 进程 强有力 的 促进者 。  
此外 , 《 纲领 》 的 制定 工作 也 必须 涉及 贸易 、 金融 、 资源 和 技术 转让 及其 与 发展中国家 的 发展 的 关系 等等问题 。  
联合国 在 这些 领域 中 所 采取 的 多边 行动 也 必须 予以 重新 确定 和 促进 。  
联合国 最 有能力 来 以 广泛 的 形式 处理 这 一系列 的 问题 并 提供 总 的 政策 指导 方针 从而 使 发展 成为 它 最 重要 的 优先 问题 。  
这 一点 现在 已经 更为 重要 , 这 是 因为 迫切 需要 使 联合国 各项 发展 活动 具有 长期性 , 从而 使 他们 能够 超越 与 贫困 作 斗争 或 紧急 援助 的 有限 范围 。  
我们 不能 再 容忍 为 各国 人民 的 绝望 心情 找到 解决 办法 方面 的 拖沓 , 这些 人民 看到 富有 的 发达 社会 与 大多数 的 贫困 和 不发达 的 社会 的 另一个 世界 之间 的 差距 日益 扩大 。  
联合国 的 声音 必须 在 它 已 沉默 多时 的 领域 之中 再 一 次 为人 们 所 听到 。  
这种 辩论 及其 所 开设 的 进程 应该 给 我们 这种 机会 。  
这 份 报告 和 原先 的 报告 既 涉及 发展 的 概念 方面 也 涉及 它 的 实际 方面 。  
联合国 必须 继续 为 在 国家 和 双边 一 级 以及 在 其他 多边 论坛 中 作出 的 有关 发展 问题 的 决定 提供 政治 衡量 标准 。  
对于 新西兰 来说 , 一些 原则 必须 是 国际 促进 发展 办法 的 基础 , 并且 将 是 我们 对 秘书长 报告 所 陈述 的 具体 改革 建议 所持 的 态度 的 基础 。  
这 意味着 我们 必须 避免 在 没有 清楚 地 了解 它们 可能 做出 的 新 贡献 的 情况 下 增加 新 的 机构 层次 。  
第二 , 任何 改革 都 必须 在 管理 发展 方案 或者 为 秘书 处 提供 政策 方向 的 机构 的 效力 和 代表性 之间 取得 适当 的 平衡 。  
第三 , 任何 改革 必须 反映 可能 获得 资源 以资 助 新 方案 和 安排 。  
如果 详细 制订 新 的 结构 取决于 专用 于 发展 的 资金 大幅度 增加 , 而 这些 资金 又 不会 很 容易 得到 , 那么 这样 做 是 意义 不大 的 。  
秘书长 在 他 的 报告 中 审查 了 国际 合作 促进 发展 的 三 个 层次 。  
第一 , 关于 重振 国际 发展 合作 , 秘书长 在 他 5 月份 报告 中 提出 了 5 个 发展 范畴 。  
这 为 评估 发展 政策 实现 其 预期 目标 的 程度 提供 了 有益 的 指南 。  
增长 要 持续 下去 , 就 必须 产生 更 公平 和 更 可 持续 的 社会 。  
在 国际 领域 中 , 必须 给予支持 这种 结果 的 政策 以 优先 。  
在 这个 框架 内 , 我们 必须 努力 确保 有效 地 提供 许诺 给 发展 援助 的 资源 , 在 这样 做 时 应考 虑 到 受援国 发展 需求 的 性质 和 规模 的 差异 。  
对 发展 筹资 的 任何 大规模 审查 都 需要 讨论 这些 问题 。  
它 还 需要 考虑 到 与 国家 和 国际 一 级 企业界 建立 伙伴 关系 的 可取性 。  
秘书长 确认 , 经济 及 社会 理事会 按理 在 表达 有关 发展 问题 的 新 的 国际 协商 一致 意见 方面 发挥 中心 作用 。  
我们 将 对 他 所 提出 的 有关 国际 发展 援助 审查 委员会 的 主张 持 赞同 态度 。  
秘书长 的 概念 将 在 某种 程度 上 推动 实现 这个 理想 。  
我们 可以 看到 为 经济 及 社会 理事会 在 其 常会 之外 提供 某种 存在 的 延续性 的 好处 。  
但是 , 我们 将 需要 仔细 地 审查 给 在 这个 领域 中 已经 存在 的 机构 增加 另一个 限制 成员 名额 的 机构 的 好处 。  
我们 当然 同意 , 如果 经济 及 社会 理事会 的 正常 功能 以 这种 方式 改变 , 那么 理事会 本身 需要 更 经常 地 开会 以便 能够 有效 地 履行 其 职责 。  
这 当然 不能 解除 任何 一 方 进行 合作 的 必要性 。  
国际 金融 机构 和 联合国 的 合作 可为 在 实现 可 持续 发展 的 更 广泛 的 范围 内 考虑 经济 改革 提供 基础 。  
我们 欢迎 秘书长 有关 通过 经济 和 社会 部门 高级 官员 的 定期 会议 提高 方案 协调 的 建议 。  
我们 也许 在 寻求 秘书 处 最佳 结构 方面 也许 还 没有 走到 路 的 尽头 , 但是 这个 建议 将 在此 期间 促进 协调 。  
如果 妇女 得不到 秘书长 所 确定 的 中心 作用 , 那么 应该 成为 发展 核心 的 包容性 不可能 在 很大 程度 上得到 实现 。  
但是 好听 的 言词 还 不够 。  
我们 欢迎 秘书长 承认 联合国 在 这些 问题 上 的 引人注目性 、 协调 和 制订 计划 的 作用 以及 责任制 必须 改进 。  
秘书长 已经 完成 了 交易 中 的 他 的 那 一半 。  
现在 会员国 应该 作出 反应 , 通过 在 发展 问题 上达 成 将 把 我们 带入 二十一 世纪 的 新 的 协商 一致 意见 作出 反应 。  
卡马乔·奥米斯特 先生 ( 玻利维亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 玻利维亚 代表团 愿把 其 对 《 发展 纲领 》 和 秘书长 关于 此 议题 的 报告 的 一些 想法 告诉 各位 成员 。  
我们 注意 到 , 大会 已 达成 广泛 的 协商 一致 意见 , 即 “ 应承 认 发展 是 当今 最 紧要 、 影响 最 深远 的 任务 ” ( A / 49 / 665 , 第4段 ) 。  
然而 , 在 一段 时间 后进 行 并且 几乎 千篇一律 地 造成 对 结果 不满 意 的 项目 执行 和 评估 阶段 却 出现 了 问题 。  
玻利维亚 认为 , 同 维持 和平 一样 , 合作 也 是 各国 国际 生活 中 的 基本 义务 。  
虽然 过去 合作 与 团结 仅 限于 道德 、 宗教 和 理论性 的 表达 , 但 在 当今 时代 , 《 联合国 宪章 》 和 无数 双边 和 多边 条约 和 宣言 已 赋予 它们 法律 和政 治 形式 。  
因此 , 合作 既是 国家 的 义务 , 也 是 国家 的 权利 - - 因此 , 为 执行阶段 达成 牢固 的 协议 十分 重要 。  
在 这项 努力 中 , 联合国 正是 为此 目的 而 创立 的 普遍性 机构 。  
在 这 一时 刻 , 我们 将 不 发明 关于 过去 就合 作 促进 发展 已经 说 过 的 内容 的 崭新 方案 。  
我们 大家 都 同意 , 联合国 自 其 成立 以来 所 产生 的 各种 构想 和 文件 都 含有 宝贵 的 集体 遗产 , 现在 终于 必须 加以 执行 。  
我们 认为 , 各国 人民 的 未来 及其 物质 和 精神 福利 归根结底 只 取决于 他们 自己 的 努力 , 他们 的 努力 既是 发展 的 主体 , 也 是 发展 的 客体 。  
正如 玻利维亚 总统 桑切斯·德洛萨达 先生 曾 在 大会堂 所说 的 , 有 组织 的 社区 参与 不仅 是 必要 的 , 而且 对 我们 各项 方案 的 成功 至关重要 。  
社区 本身 必须 有 组织 地 维护 其 需要 , 并 监测 其 各 项目 的 执行 。  
在 玻利维亚 , 人民 参与 将 采取 彻底 的 行政权 力 的 下放 的 形式 , 这 将 使 人民 得以 获得 基本 服务 , 特别是 教育 和 保健 。  
为此 , 玻利维亚 极为 鼓舞 地 看到 , 在 联合国 系统 内 也 有 这样 一 种 趋势 , 即 适当 给予 有 组织 的 个人 和 集体 参与 以 最 重要 的 地位 , 将 其 视为 创造性 积极 变革 的 重要 因素 。  
这个 信念 同 我们 重视 国际 合作 并不 矛盾 ; 相反 , 它 赋予 合作 新 的 生命 。  
世界 上 所有 大小 社会 最终 都 需要 外部 资源 转让 , 以便 发起 它们 自己 的 发展 进程 。  
世界 上 没有 任何 国家 可以 完全 不要 对外 合作 , 因为 来自 外部 的 物质 和 人力资源 投入 总是 不可或缺 的 。  
那些 由 人民 进行 参与 的 国家 将 能够 有效 取得 进展 , 并 确保 不在 荒谬 的 项目 上 滥用 或 浪费 资源 , 或 以 腐败 渠道 把 资源 用 在 不该 用 的 方面 。  
《 发展 纲领 》 将 完成 这个 使命 。  
特赫拉·帕里斯 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 要 感谢 秘书长 , 他 根据 要求 他 就 这个 国际 关系 重要 领域 提出 建议 的 大会 请求 提出 了 有关 《 发展 纲领 》 的 报告 。  
我们 赞同 报告 在 增长 和 发展 之间 所做 的 区别 。  
我们 同意 其 多 层面 性质 的 评估 。  
最后 , 我们 同意 联合国 可以 , 而且 也 应该 成为 促进 和 巩固 发展 的 有效 工具 。  
人们 对 发展 提出 了 很多 见解 : 什么是 发展 ; 什么 对 它 产生 影响 ; 以及 如何 解决 进步 所 造成 的 困境 。  
鉴于 存在 着 各种各样 的 观点 , 我们 很 高兴 看到 秘书长 的 报告 认识 到 每个 国家 对 其 自己 的 发展 负有 首要 责任 以及 各国 政府 及其 所 代表 的 社会 承担 着 对 其 努力 进行 指导 的 相应 的 责任 。  
本国 政策 应当 成为 所有 多边 发展 努力 的 焦点 , 而不是 相反 。  
但是 , 在 积累 经验 之后 也 能够 找出 对 当代 每一个 发展 进程 来说 至关 紧要 的 因素 。  
第一 , 可 持续 发展 作为 一 个 能动 的 进程 似乎 日益 取决于 本国 经济 是否 能够 适应 全球 的 相互 依赖性 。  
尤其在世界 宏观 经济 范围 内 这 对 永久 重新 分配 相对 优势 和 纠正 贸易 、 金融 和 技术 领域 中 与 这些 力量 的 相关 不平衡 现象 是 必不可少 的 。  
第二 , 因为 这 一点 , 在 发达 和 发展中国家 之间 就 这些 领域 中 的 努力 达成 协定 是 当代 经济 中 的 必要 措施 和 发展 中 的 一 个 决定 因素 。  
尽管 仍然 需要 有 这种 政策 , 发展 的 长期 生命力 要求 在建 立国 际 经济制度 本身 时 最大 程度 地 减少 使用 这些 纠正 或 补偿 机制 的 需要 。  
在 其他 传统 和 同样 重要 的 领域 中 也 需要 在 我们 迎接 可 持续 发展 的 挑战 时 所 产生 的 创造力 和 势头 。  
我们 需要 有 长期 的 眼光 和 对 新技术 以及 市场 全球化 所 产生 的 巨大 变化 的 更 全面 的 了解 。  
《 21 世纪 议程 》 , 乌拉圭 回合 协定 和 新 的 世界贸易组织 的 建立 表明 了 我们 如何 能够 应付 这些 深远 的 变化 。  
其他 关键 领域 包括 发展 的 资金 筹措 、 顾及 金融市场 和 私人 投资 流动 新 现实 , 以及 技术 革新 和 它 对 工业 和服 务 的 影响 。  
这些 领域 必须 纳入 对 发展 进程 及其 前景 的 任何 考虑 之中 。  
在 这 方面 , 我们 同意 秘书长 的 见解 , 即 联合国 系统 必须 充分 利用 其 技术 能力 和政 治 论坛 的 地位 。  
今后 为 发展 合作制 定 一 个 新 的 框架 将 是 其 首要 职责 。  
我们 认为 , 本 组织 在 业务 领域 中 的 任务 是 不同 的 。  
它们 尽管 是 必要 的 , 但 已 被 证明 不足 以 进行 经济 发展 方面 的 结构性 改革 。  
我们 同意 联合国 在 这 一 领域 中 负有 特别 的 责任 , 以便 支持 各国 的 发展 方案 。  
最后 , 我 谨对 77 国 集团 有关 如何 能够 最好 地 贯彻 秘书长 的 报告 的 观点 表示 赞同 。  
我们 也 确信 , 我们 开始 进行 的 政府 间 进程 将 是 富有 成效 和 建设性 的 。  
这 一 进程 中 产生 的 发展 纲领 将 为 本 组织 制订 行动 方针 。  
我们 相信 , 在 联合国 五十 周年 即将到来 的 时候 , 会员国 将 表示 决心 在 实现 《 联合国 宪章 》 为 我们 大家 规定 的 宗旨 方面 取得 有意 义 的 进展 。  
马雷罗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 热烈 欢迎 秘书长 的 出色 报告 , 内 载 有关 发展 纲领 的 建议 。  
因此 , 我们 同意 , 《 发展 纲领 》 必须 着重于 建立 在 每个 国家 规划 、 管理 和 执行 发展 方案 的 国家 能力 , 认识 到 每个 国家 承担 着 本身 发展 的 首要 责任 。  
这 是 秘书长 报告 的 一 个 主要 信息 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 主席 、 挪威 代表 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 27 。  
我 被告 知 , 该 决议 草案 自 印发 以来 , 又 有 一些 国家 表示 愿 成为 其 共同 提案 国 。  
这些 国家 是 巴西 、 意大利 、 马达加斯加 、 罗马尼亚 和 俄罗斯 联邦 。  
这 使 提案 国 数目 达到 38 个 。  
我们 高兴 地 看到 , 来自 各 区域 集团 的 广泛 的 提案 国 反映 出国 际 社会 对 该 方案 重要 工作 的 广泛 支持 。  
大会 面前 的 该项 报告 涉及 1993年 9月 1日 至 1994年 8月 31日 这段 时期 。  
除 有关 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 工作 的 报告 之外 , 它 还 非常 详细 地 介绍 了 所 研究 的 领域 和 国家 以及 在 该 方案 之下 同 其他 机构 共同 赞助 的 计划 和 项目 。  
南非 选举 的 成功 以及 民主 统治 的确 立 , 是 在 南部 非洲 展开 的 一系列 重大 事件 中 的 最高 成就 - - 是 其中 的 瑰宝 。  
政治 真空 现在 必须 让位 于 重大 的 重新 组合 以及 让 多数人 真正 溶入 社会 的 所有 等级 和 方面 。  
在 我们 所 掌握 的 所有 发展 战略 和 手段 中 , 人力资源 开发 可以 最佳 方式 使 过渡 不仅 可能 , 而且 可 获得 成功 。  
我们 高兴 地 报告 : 教育 和 训练 方案 尽管 遇到 各种 障碍 , 然而 在 报告 所涉 期间 内 , 不仅 增加 了 收入 而且 增加 了 所 资助 学生 的 人数 。  
由于 根据 1994年 6月 23日 的 第48 / 258 号 决议 的 规定 通过 在 反 种族隔离 中心 关闭 后 立即 把 南非 信托基金 的 资金 转用 于 教育 和 训练 方案 , 才 得以 使 学生 人数 增加 。  
此外 , 确保 针对 奖学金 的 倍数 效应 和 就业 联系 标准 的 政策 , 显然 是 对 政府 、 各 大学 、 学校 和 公司 中 工作 安排 方面 获得 一些 成功 的 主因 。  
众所周知 , 数学 和 各门 科学 过去 被 故意 排除 , 因此 绝大多数 南非 人 无法 接触 到 医学 职业 、 工程 和 各类 先进 科学 与 数学 课程 。  
建立 能力 和 体制 、 尤其 注意 妇女 在 发展 中 的 作用 , 以及 支持 各类 管理 中 尤其是 教育 机构 方面 的 教育 , 仍然 是 该 方案 的 中心点 。  
该 方案 的 最 重要 特征 之一 是 其 成本 效益 , 尤其是 自 1992年 以来 , 当时 该 方案 开始 对 南非 国内 奖学金 持有者 提供 支助 。  
此外 , 咨询 委员会 对联 南教培 方案 的 促进 作用 给予 鼓励 , 这样 , 不仅 数字 有所 增加 , 而且 在 制订 各 机构 和 学位 课程 的 目标 时 注重 纠正 多年 种族隔离 制度 的 影响 。  
最后 , 我 要 对 发展 支持 和 管理 服务部 对 该 方案 多年来 的 支助 和 技术 支持 表示 称赞 。  
恩赫拉波 先生 ( 南非 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 成员 在 过去 27年 中 慷慨 和 自愿 地 捐款 给 信托基金 , 使 联合国 南部 非洲 教育 和 培训 方案 ( 联 南教培 方案 ) 能够 向 津巴布韦 、 安哥拉 、 莫桑比克 和 纳米比亚 的 个人 提供 教育 援助 。  
增加 学龄 以上 所有人 接受 教育 和 培训 的 机会 是 这 一 组 成 部分 的 重大 主题 。  
鉴于 联 南 培训 方案 是 一 项 持续 不断 的 多边 方案 并 已 显示 它 有能力 向 南非 个人 提供 直接 和 效益 高 的 援助 , 我国 政府 认为 , 联 南 培训 方案 能够 为 实施 重建 和 发展 方案 做出 宝贵 贡献 。  
有效 管理 向 联 南 培训 方案 捐助 的 资金 已经 保证 了 有 更多 的 学生 受益 于 捐助 国 的 慷慨 行为 。  
这 在 很大 程度 上 应 归功 于 近年来 的 远见 , 这种 远见 体现 于 将 联 南 培训 方案 的 侧重 点 从 国外 教育 和 培训 转移 到 南非 国内 的 教育 和 培训 , 并 侧重 技术 培训 。  
其实 , 我国 政府 认为 , 联 南 培训 方案 有 潜力 在 重建 与 发展 方案 所 设想 的 教育 支持 范围 内 占有 独特 地位 。  
南非 政府 将 对 这种 迫在眉睫 的 危机 作出 反应 。  
这 份 报告 证实 , 一 个 新 的 、 不分 种族 和 民主 的 南非 的 教育 需求 必须 立即 得到 解决 。  
它 还 强调 了 决议 草案 中 所 反映 的 联 南 培训 方案 的 设想 , 即 继续 拨出 更大 比例 的 资源 用于 巩固 历史上 的 黑人 大学 及 其他 高等 院校 。  
我们 还 高兴 地 注意 到 , 决议 草案 鼓励 咨询 委员会 同 负责 教育 和 实施 重建 与 发展 方案 的 南非 政府 各部 之间 的 密切 协商 。  
咨询 委员会 在 挪威 和 赞比亚 的 精干 领导 下 , 指导 联 南 培训 方案 通过 教育 和 培训 为数 千 名 处境 不利 的 南非 人 开创 了 未来 。  
也 允许 我们 向 联合国 秘书 处 的 官员 表示 感谢 , 他们 在 管理 该 方案 方面 认真 履行 了 其 职责 。  
如果 这项 联合国 方案 , 所有 联合国 方案 中 得到 最多 实际 支持 的 方案 , 在此 刻 夭折 的 话 , 这 将 是 十分 不幸 的 , 因为 它 此时 最 具有 相关性 并且 正 以 最高 效率 运作 。  
我 向 大会 保证 , 国际 社会 对 加强 联 南 培训 方案 继续 给予 的 支持 对 民族 团结 政府 和 南非 人民 具有 不可估量 的 价值 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 发言 。 奥地利 、 芬兰 和 瑞典 支持 这 一发 言 。  
因此 , 欧洲 联盟 成员国 对此 方案 作出 了 重大 贡献 。  
我们 认识 到 现在 对 我们 来说 已 成为 过去 的 这 一时 代 留下 了 一 个 在教 育 和 培训 领域 没有 满足 需要 的 严峻 遗产 。  
在 南非 发展 的 目前 关键 时期 , 南非 的 人力资源 需求 极大 : 培训 南非 人中 大多数 贫穷 黑人 对 该国 的 经济 和 社会 发展 将 是 至关重要 的 。  
欧洲 联盟 希望 决议 草案 将 以 协商 一致 的 方式 获得 通过 。  
同时 , 欧洲 联盟 希望 强调 联合国 其他 机构 特别是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 能够 在 南部 非洲 发挥 的 重要 作用 。  
查巴拉 先生 ( 赞比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 要 感谢 挪威 常驻 代表 , 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 主席 所作 的 介绍性 发言 。  
我们 还 希望 对 挪威 人民 和政 府 为 该 方案 和 南部 非洲 的 和平 、 民主 与 人权 这 一 更 大事业 作出 的 慷慨 贡献 表示 津巴布韦 的 深切 谢意 。  
自从 大会 设立 该 方案 以来 , 它 作出 了 值得 称道 的 贡献 , 并且 继续 根据 其 任务 为 各个 国家 和 各国 人民 的 发展 提供 了 积极 和 宝贵 的 贡献 。  
它 对 各个 方面 的 人力资源 开发 作出 了 重大 和 直接 的 贡献 。  
他们 实际上 正 对 其 社会 福祉 施加 巨大 的 影响 , 并且 正在 触及 普通人 生活 。  
近年来 , 如同 秘书长 的 报告 明确 指出 的 , 该 方案 正确 地 将 其 宝贵 的 服务 的 重点 放 在 纳米比亚 和 南非 人民 的 需要 上 。  
我们 特别赞扬 秘书长 和 咨询 委员会 努力 重新 确定 该 方案 的 方向 , 以便 使 方案 能够 最好 地 解决 新 的 、 民主 南非 的 优先 需要 。  
在 这 方面 重要 的 是 , 该 方案 应 继续 以 南非 重建 和 发展 方案 所 反映 的 南非 新政 府 人力资源 开发 政策 为 指南 。  
我们 欢迎 继续 把 方案 的 活动 和 大量 资金 集中 用于 能力 建设 和 加强 黑人 和 其他 高等 院校 。  
我们 还 相信 , 方案 将 继续 利用 其 在 安排 共同 赞助 和 免除 学费 方面 的 促进 作用 , 以便 在 以前 被 忽视 的 部门 为 贫穷 的 黑人 多数 进行 培训 。  
我们 赞扬 方案 以 极高 的 成本 效益 方式 开展 其 培训 活动 。  
这 无疑 促成 其 巨大 的 成功 。  
在 这 方面 , 我们 高兴 地 注意 到 方案 下 的 93% 学生 是 在 南非 或 其他 低成本 国家 接受 培训 的 , 只有 7% 的 学生 由于 南非 不具 备 一些 领域 的 培训 能力 而 在 高成本 的 国家 接受 培训 。  
因此 , 该 方案 成功 地 反映 了 1989年 评估 报告 的 建议 。  
这 导致 了 获奖 学 金 学生 人数 从 1993年 的 2 553 人 增加 到 2 630 人 。  
我们 还 真诚 地 感谢 所有 那些 通过 捐款 、 提供 奖学金 或者 在 其 教育 机构 内 提供 培训 场所 来 支持 和 继续 支持 该 方案 的 国家 。  
我国 代表团 支持 我们 面前 的 决议 草案 , 建议 以 协商 一致 的 方式 通过 决议 草案 。  
奥图耶卢 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 感谢 联合国 南部 非洲 教育 和 培训 方案 主席 和 咨询 委员会 成员 为 方案 的 成功 作出 的 宝贵 贡献 和 个人 承诺 。  
南非 局势 的 变化 带来 了 新 的 挑战 。  
人们 希望 为 反对 种族隔离 努力 提供 的 资金 将 被 重新 用于 培训 人员 和 改革 那种 令人 遗憾 地支 持 官方 种族歧视 的 旧 结构 , 正是 在 这 一方面 , 该 方案 可以 发挥 重大 的 作用 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 业务 活动 已 扩大 到 从前 把 南部 非洲 大多数 人民 排除 在外 的 领域 , 即 科学 、 数学 、 技术 、 法律 和 社会科学 , 一 个 发生 了 变革 的 社会 将 在 这些 方面 遇到 巨大 的 挑战 。  
我们 还 欢迎 强调 对 非洲 大陆 这 部分 地区 的 公民 进行 培训 , 以 从事 这些 重要 方面 的 努力 。  
我们 还 满意 地 注意 到 强调 采取 一 种 效益 高 的 方式 。  
我们 称赞 咨询 委员会 强调 这个 重要 的 问题 。  
我们 也 高兴 地 看到 , 对 现有 资源 的 最佳 利用 加强 了 该 方案 的 捐助者 和 支持者 的 信心 。  
我们 呼吁 取得 必要 的 谅解 并 继续 支持 和 帮助 改进 地方 能力 建设 和 人力 培训 的 工作 , 因为 这项 工作 将 支持 年轻 的 南非 民主 政府 和 整个 区域 。  
特别 在 这个 面临 各种 巨大 挑战 的 过渡时期 , 处理 各种 社会 和 经济 问题 所 必需 的 人力 需要 得到 国际 社会 的 支持 。  
我国 政府 打算 支持 这项 决议 草案 , 因此 正 加入 作为 其 共同 提案 国 之一 。  
下列 国家 已 成为 该 决议 草案 的 提案 国 : 埃塞俄比亚 、 法国 、 圭亚那 和 乌干达 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 41 的 审议 ?  
关于 议程 项目 37 ( a ) , 大会 面前 有题 为 “ 自愿 人员 ‘ 白盔 人员 ’ 参与 联合国 人道主义 救济 、 恢复 和 技术 合作 促进 发展 方面 的 活动 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 19 。  
我 建议 就 本 项目 发言 报名 于 今天 上午 11 时 15 分 截止 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 经济 及 社会 理事会 主席 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 以 经济 及 社会 理事会 主席 的 身分 向 大会 发言 。  
以上 就是 摆 在 大会 面前 的 各种 问题 的 有关 立法 和 背景 。  
这种 资料 现在 已 得到 很多 , 而 我 今天 可以 向 大会 报告 说 , 由 我 以 理事会 主席 的 身分 主持 的 那些 协商 正在 进行 。  
但 我 也 必须 向 大会 报告 说 , 许多 的 协商 是 由 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 主持 的 , 而 这些 协商 也 指明 了 通向 共同 解决 办法 和 就 这些 悬而未决 的 问题 达成 一致 意见 的 道路 。  
因此 我 可以 报告 说 , 正在 取得 进展 , 但 还 没有 找到 各种 解决 办法 和 广泛 的 一致 意见 。  
我 的确 认为 现在 即将 开始 的 辩论 与 继续 进行 这些 协商 的 进程 将 在 不久 之后 就 这些 悬而未决 的 问题 产生 一致 意见 。  
这项 工作 随 着 进展 , 将 由 奥地利 常驻 代表 支持 , 而 奥地利 常驻 代表 已经 由 主席 先生 认命 为 大会 副主席 之一 , 他 将 作为 议程 项目 37 之下 的 各项 决议 和 决定 的 协调员 。  
我 知道 我们 大家 对 他 高超 的 技能 和 敏感性 有着 充分 的 信心 , 并 感到 肯定 他 将 能够 拟定 有关 的 决定 和 决议 , 尽快 供 大会 以 协商 一致 的 方式 通过 。  
我国 代表团 十分 高兴 和 十分 荣幸 地 介绍 这项 有 许多 提案 国 的 决议 草案 。  
我 谨 提请 注意 , 除 已经 在 名单 上 的 45 国 之外 , 应该 加上 巴哈马 、 比利时 、 巴西 、 厄瓜多尔 、 洪都拉斯 、 马达加斯加 、 菲律宾 和 苏里南 。  
这 使 提案 国 的 数目 达到 53 。  
大会 今天 面前 的 决议 草案 的 拟订 雄辩 地 证明 , 当 审议 真正 重要 并且 使 我们 一起 共同 努力 地 解决 的 问题 时 , 和谐 的 工作 是 可能 的 。  
我 深信 , 这种 合作 精神 将 继续 普遍 地 存在 , 并且 我们 在 几 天 内 将 得到 一 个 协商 一致 的 文本 。  
在 这 方面 , 任命 奥地利 常驻 代表 祖哈里帕 大使 指导 非正式 协商 在 我们 看来 似乎 是 个 很好 的 想法 , 主席 先生 , 我们 愿 祝贺 你 作出 这 一任 命 。  
提出 “ 白盔 人员 ” 主动 行动 的 目的 是 使 这个 概念 顺利 地 从 理论 过渡 到 行动 。  
它 具体 的 含意 是 什么 呢 ? 紧急 人道主义 援助 的 指导 原则 明确 区分 紧急 情况 、 恢复 和 发展 。  
但是 , 到 目前 为止 , 这个 多边 合作 的 具体 领域 的 成就 不大 。  
目前 的 这项 建议 旨在 弥补 联合国 业务 活动 中 的 这个 差距 并且 调动 本 组织 这个 领域 的 潜力 。  
该 决议 草案 中 的 建议 有 三 个 新 的 方面 。  
这项 建议 符合 1993年 通过 的 两 个 指导 方针 。  
第一 , 恢复 和 重建 必须 是 对 紧急 局势 反应 的 第一个 阶段 的 组成 部分 。 第二 , 必须 对 恢复 维护 和 重建 分配 专门 的 资源 。  
最后 , 在 政府 间 领域 中 , 经济 及 社会 理事会 和 大会 将 象 第48 / 162 号 决议 所 规定 的 那样 , 履行 它们 在 制订 政策 和 向 联合国 这 方面 的 活动 提供 指导 和 协调 方面 的 各自 责任 。  
同时 , 各国 将 根据 我们 在 本届 会议 上 通过 的 政策 指导 获得 具体 的 经验 。  
正如 我们 大家 都 知道 的 那样 , 继 卢旺达 和 布隆迪 总统 去世 后 , 卢旺达 发生 的 悲惨 事件 已 导致 卢旺达 难民 - - 几百万 难民 - - 越境 流入 扎伊尔 、 布隆迪 、 坦桑尼亚 和 乌干达 。  
因此 , 决议 草案 敦促 各国 、 各 政府 间 和 非 政府 组织 以及 国际 金融 和 发展 机构 提供 必要 的 技术 和 物资 援助 , 以便 为 恢复 卢旺达 难民 接受 国 已 耗尽 或 遭 破坏 的 基本 服务 提供 便利 。  
在 提交 这项 决议 草案 时 , 希望 它 以 协商 一致 方式 获得 大会 通过 。  
加纳 荣幸 地 担任 11月 非洲集团 主席 , 我 要 代表 非洲集团 高兴 地 介绍 该 集团 提出 的 题 为 “ 向 莫桑比克 提供 援助 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 26 。  
我 高兴 地 宣布 , 巴西 已 加入 提案 国 行列 。  
决议 草案 忆及 1992年 在 罗马 召开 的 捐助 国会 议和 1993年 在 马普托 召开 的 后续 会议 , 这 两 次 会议 的 主要 目标 是 为 支持 重新 安置 返回 难民 、 国内 流离失所 人员 和 复员 士兵 及其 重新 参加 社会 生活 的 战后 规划 动员 资源 。  
决议 草案 把 对 人道主义 援助 的 需要 同 经济 援助 促进 国家 重建 与 发展 的 需要 联系 在 一起 。  
它 还 对 顺利 执行 1992年 在 罗马 签署 的 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 表示 欢迎 , 该 协定 终于 使 该国 最近 成功 地 举行 多党 选举 。  
莫桑比克 现在 的 任务 是 遣返 和 重新 安置 动乱 期间 逃离 该国 的 大批 难民 并 使 其 重新 参与 社会 生活 , 以及 促进 有效 的 国家 重建 与 发展 战略 , 以便 满足 其 人民 的 期望 和 需要 。  
为此 , 决议 草案 要求 国际 社会 和 各 政府 间 和 非 政府 组织 继续 向 莫桑比克 提供 慷慨 的 财政 、 物资 和 技术 援助 。  
我 高兴 地 以 11 月份 非洲集团 主席 身份 , 介绍 题 为 “ 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 提供 援助 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 32 。  
同前 几 年 一样 , 为 反映 该国 目前 的 事态发展 , 已 对 我 现在 介绍 的 这项 决议 草案 作 了 增订 。  
决议 草案 注意 到 , 安全 和 后勤 问题 仍然 妨碍 着 救济 援助 , 特别是 内地 的 救济 援助 , 并 对 持久 冲突 给 利比里亚 社会 经济 情况 造成 的 影响 表示 关切 。  
它 还 吁请 国际 社会 和政 府 间 组织 向 秘书长 报告 所 确定 的 各项 方案 提供 技术 、 财政 和 其他 援助 。  
随 着 利比里亚 摆脱 战争 , 应该 加强 国际 社会 的 善意 和 支持 , 以 帮助 该国 实现 和平 、 稳定 、 重建 与 发展 。  
因此 , 我 请求 一致 通过 这项 决议 草案 。  
帕绍夫斯基 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 谈到 议程 项目 37 , 我国 代表团 愿 特别 集中 谈论 向 因 执行 安全理事会 制裁 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 各项 决议 而 受到 影响 的 国家 提供 经济 援助 的 问题 上 。  
首先 , 请 允许 我 向 秘书长 表示 深切 的 赞赏 , 他 为 适当 解决 这 一 重要 和 紧迫 问题 采取 了 步骤 。  
我们 认为 , 根据 大会 第48 / 210 号 决议 拟定 的 报告 ( A / 49 / 356 ) 恰当 分析 了 问题 的 严重性 , 提出 了 能够 作为 采取 进一步 行动 的 坚实 基础 的 有益 建议 和 提议 。  
人们 已经 广泛 认识 到 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实施 一系列 广泛 的 贸易 和 经济 制裁 给 邻国 和 其他 受 影响 国家 造成 了 极其 沉重 的 负担 。  
这些 国家 为了 监测 和 管理 制裁 的 严格 执行 而 维持 的 一 套 繁杂 的 行政 制度 所 花费 的 直接 财政 开支 是 一 种 额外 的 负担 。  
这些 因素 的 影响 已经 产生 了 严重 的 经济 和 社会 后果 , 破坏 了 政治 和 社会 的 稳定 。  
对 保加利亚 来说 , 制裁 体制 给 国民经济 造成 了 巨大 损失 , 阻断 了 我们 通过 公路 和 多瑙河 同 中欧 和 西欧 国家 的 直接 运输 和 通讯 , 因而 损害 了 保加利亚 出口 产品 的 竞争力 和 增加 了 进口 费用 。  
这 是 一 个 破坏 贸易 的 因素 , 因此 , 制裁 对 市场 的 发展 和 新兴 私人 部门 的 不利 影响 正在 损害 我国 的 全面 经济 形势 。  
正如 在 一些 情况 下 已经 指出 的 那样 , 保加利亚 仅 在 1992年 7月 至 1993年 12月 期间 由于 制裁 所受 损失 的 总额 就 达 36.16亿 美元 。  
从 秘书长 的 报告 中 可以 看出 , 其他 受 影响 国家 也 承受 了 重大 损失 。  
在 保加利亚 和 其他 一些 感兴趣 的 国家 的 倡议 下 , 大会 第四十八届 会议 通过 了 旨在 动员 向 受制 裁 影响 国家 提供 国际 经济 援助 的 第48 / 210 号 决议 。  
秘书长 在 这 一 决议 中 获得 授权 对 这 一 进程 进行 监测 并 就 为 减轻 这些 国家 的 困难 所 采取 的 行动 向 安全理事会 和 大会 提出 报告 。  
我们 赞扬 欧洲 联盟 和 24 国 集团 在 这 方面 所做 的 努力 , 特别是 在 基础 设施 和 通讯 项目 中 。  
欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 在 维也纳 举行 的 临时 会议 和 今年 早些 时候 为 巴尔干半岛 举行 的 24 国 集团 运输 集团 会议 审议 了 包括 保加利亚 在内 的 感兴趣 的 国家 所 提出 的 短期 、 中期 和 长期 项目 的 建议 。  
完成 这些 项目 将 加快 泛欧 运输 网 的 工作 , 这些 项目 的 实行 在 很大 程度 上 取决于 各个 伙伴 履行 其 财政 承诺 。  
这 只是 部分 地 帮助 各国 解决 了 制裁 的 眼前 的 不利 影响 。  
我们 认为 , 中期 后果 尚未 得到 充分 的 解决 。  
秘书长 的 报告 ( A / 49 / 356 ) 表明 , 向 受 影响 国家 提供 帮助 的 多数 国家 和 联合国 系统 的 机构 打算 加强 其 目前 的 援助 活动 与 合作 方案 。  
但是 , 由于 缺乏 一 个 直接 处理 制裁 对 受 影响 国家 的 附带 影响 的 特别 程序 , 在 很大 程度 上 阻碍 了 为 寻找 有效解 决 这 一 问 题 的 充分 的 方法 所做 的 努力 。  
也 必须 考虑 到 报告 中 的 结论 , 即 缺少 一 种 可行 的 和 得到 国际 公认 的 评价 所受 损失 的 办法 。  
尽管 缺少 这样 一 种 办法 , 总 的 估计 数表 明 , 制裁 的 全部 不利 影响 如此 之 大 , 需要 国际 社会 作出 一致 和 多方面 的 反应 。  
今后 应 继续 进行 这 一 领域 中 的 工作 。  
在 这种 方针 的 指导 下 , 我国 代表团 认为 , 可以 考虑 下列 建议 作为 帮助 受 影响 国家 可能 采取 的 步骤 :  
第一 , 工业化 国家 为 受 影响 国家 的 商品 和服 务 提供 比较 有利 的 市场 机会 。  
第二 , 增加 外国 直接 投资 和 更加 方便 地 享用 信贷 来源 。  
第三 , 为 运输 和 通讯 走道 的 基础 设施 工程 提供 技术 和 财政 支助 , 主要 是 东西 和 南北 走道 。  
第四 , 让 受 影响 的 国家 的 公司 参加 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 人道主义 援助 工作 , 资金 由 国际 组织 和 捐助 国 负担 。  
第五 , 为 通过 陆地 和 多瑙河 经过 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 过境 转运 提供 便利 程序 。  
最后 , 在 不想 破坏 为 协助 受 影响 国家 应付 它们 的 特殊 问题 迄今 所 作业 的 努力 的 前提 下 , 我 谨 重申 , 鉴于 制裁 所 带来 的 全部 负面 影响 的 规模 之 大 , 这样 的 反应 仍然 是 远远 不够 的 。  
我们 对 这 份 决议 草案 得到 所有 会员国 的 一致 支持 , 并 以 协商 一致 通过 抱 有希望 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 谨 指出 世界 各地 联合国 人道主义 援助 和 救灾 援助方 案 的 极端 重要性 。  
在 过去 十年 中 , 这些 方案 的 援助量 、 援助 价值 和 规模 有 很大 的 增加 。  
目前 的 辩论 应该 对 许多人 提出 的 是 在 过去 十年 中 出现 的 大量 方案 、 机构 和 倡议 精简 与 合理化 的 要求 作出 积极 贡献 。  
随 着 人道主义 和 救灾 援助方 案 逐渐 成为 在世界 各地 高度 危险 地区 维持 和平 与 稳定 的 主要 政策 手段 之一 的 时候 , 大会 关于 这 一 问 题 的 辩论 就 变得 更加 重要 了 。  
世界 各地 冲突 地区 人道主义 和 救灾 援助方 案 的 新 内容 需要 新 设想 。  
现在 , 新 的 现实 正 对数 年前 设立 应付 自然灾害 和 人为 侵犯 的 短期 后果 的 架构 和 原则 提出 疑问 , 大批 人口 经济 和 社会 福利 的 短期 失调 正 变成 长期 失调 状况 。  
过去 作为 短期 救济 方案 和 长期 发展 方案 之间 的 一 种 非 正规 桥梁 和 各种 特别 经济 援助方 案 , 现在 可能 成为 国际 援助 政策 中 的 一 个 主要 内容 。  
我国 代表团 认为 , 特别 经济 方案 应该 在 处理 世界 各地 新 的 人道主义 和 社会 现实 状况 方面 发挥 更加 重要 的 作用 。  
除了 人道主义 局势 中 的 各种 明显 的 具体 方面 以外 , 如来 源 、 时间 和 受 影响 的 人数 , 在 为 一 个 国家 设计 一 套 适当 的 援助方 案 时 , 某 一 特定 地区 的 发展 程度 应 起 重要 作用 。  
我国 的 人道主义 局势 就是 方案 必须 根据 需要 设计 的 一 个 很好 例子 。  
同时 它 也 是 一 个 过渡 中 的 国家 , 即 从中 央 计划经济 过渡 到 市场经济 。  
我国 是 一 个 中等 发达 国家 , 拥有 强大 的 自然 资源 和 能力 资源 基础 。  
克罗地亚 仍然 需要 传统 的 人道主义 援助 , 因为 它 在 照顾 着 大量 流离失所者 和 难民 , 承受 着 战争 的 严重 后果 。  
然而 , 如果 能把 有些 救济 资源 转变成 发展 方案 , 如果 能够 展开 新 的 发展 方案 以 重建 克罗地亚 被 战争 破坏 的 经济 , 克罗地亚 的 资源 基础 将 使 克罗地亚 不久 就 能 自己 解决 这些 传统 的 人道主义 需要 。  
目前 按照 传统 的 救济 方案 对 克罗地亚 提供 的 人道主义 援助 , 在 许多 方面 不幸 地 促进 和 维持 着 危险 的 现状 。  
它 维持 着 对 在 克罗地亚 全国 境内 继续 提供 基本 援助 的 依赖 。  
然而 , 最 令人 担心 的 是 , 目前 的 人道主义 援助方 案 支持 着 对 克罗地亚 领土 四分之一 的 事实上 占领 。  
在 克罗地亚 被 占领 领土 上 的 国际 救济 行动 的 净值 效应 是 缓慢 而 肯定 地 加强 着 那里 的 塞族 准 军事 部队 。  
国际 社会 在 谈 对 这些 地区 的 人道主义 援助 时 , 可能 会 搞错 。  
国际 社会 送往 克罗地亚 被 占领 领土 的 几乎 所有 一切 , 不是 直接 落到 南斯拉夫 军队 残部 及其 代理人 手中 , 就是 成为 它们 会 从 平民 手中 夺走 的 物品 的 替代 物 。  
有 了 一 项 根据 需要 制定 的 人道主义 援助方 案 , 国际 社会 就 能够 帮助 克罗地亚 克服 这些 严重 问题 。  
关于 被占领土 , 可以 制定 各种 方案 , 以 开始 进行 安全理事会 授权 的 这些 领土 的 经济 重新 纳入 克罗地亚 的 进程 。  
基本 人道主义 援助 可以 通过 克罗地亚 非 政府 机构 或 政府 机构 分发 , 也 可以 通过 克罗地亚 被占领土 外 的 分发 中心 分发 。  
燃料 作为 人道主义 物品 正在 源源不断 地 运入 被占领土 , 并且 被 严重 的 滥用 于 军事 目的 。 分发 这种 燃料 的 方案 可以 通过 克罗地亚 这些 领土 外 的 分发 中心 来 实施 。  
作为 一 项 建立 信任 措施 在 克罗地亚 创造 新 的 经济 机会 和 就业 机会 将 促进 交往 和 开放性 , 导致 可能 的 经济 合作 , 并 有助于 目前 生活 在 这些 领土 上 的 克罗地亚 公民 以 和平 方式 重新 溶入 克罗地亚 的 进程 。  
我 还要 在此 就 载于 文件 A / 49 / 683 的 秘书长 关于 标题 与 本 议程 项目 相同 的 第48 / 204 号 决议 的 报告 。  
这 份 报告 未能 满足 我们 的 期望 。  
第48 / 204 号 决议 的 实施 主要 局限 于 联合国 人道主义 机构 的 正常 活动 。  
但是 , 我们 还是 非常 感谢 这些 努力 。  
克罗地亚 还 感谢 根据 关于 前 南斯拉夫 的 机构 间 订正 联合 呼吁 这 一 特别 方案 进行 的 努力 。  
但是 , 在 这 一 领域 及 在 特别 经济 方案 领域 本来 可以 做 更多 的 工作 。  
此外 , 例如 我们 与 联合国 开发 计划署 的 合作 关系 一直 甚 有成 效 , 但是 , 这些 关系 同样 受到 了 正常 的 指示性 规划 数字 方案 的 局限 。  
秘书长 在 这 份 报告 的 第5段 中指 出 :  
同样 , 他 在 第12段 中断 定 :  
我国 代表团 从 实际 的 角度 出发 拒绝 接受 关于 重建 和 复兴 方案 必须 暂时 搁置 的 结论 。  
也 向 克罗地亚 已 开始 推行 一 项 重建 和 发展 方案 , 以防 止 出现 被迫 用武 力 收复 其 领土 的 局势 。  
我国 政府 认为 , 由于 经济 活动 的 增加 而 产生 的 结果 将 积极 影响 被占领土 的 形势 , 并 促使 这些 领土 以 和平 方式 重新 溶入 克罗地亚 。  
我国 政府 自始至终 奉行 一 项 基于 外交 行动 和 在 国际 社会 协助 下 使 被占领土 以 和平 方式 重新 溶入 克罗地亚 的 政策 。  
由于 我国 政府 认为 , 经济 发展 以及 重建 克罗地亚 受 战争 破坏 的 经济 是 这 一 政策 的 最 重要 方面 , 是 针对 克罗地亚 的 整个 人道主义 方案 的 一 个 重要 方面 , 因此 , 我们 来到 大会 请 它 提供 支持 。  
该 决议 草案 要求 根据 需要 及时 采取 行动 。  
我们 希望 , 大会 将 协商 一致 支持 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 挪威 代表 以 北欧 国家 的 名义 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 30 。  
在 草案 印本 分发 后 , 埃及 也 加入 成为 提案 国 。  
这 是 一份 严格 遵守 各方 间 达成 的 协议 技术性 决议 草案 。  
巴勒斯坦 警察 部队 是 根据 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 和 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 开罗 协定 》 建立 的 。  
继 1993年 10月 1日 在 华盛顿 举行 的 捐助 各方 支持 中东 和平 会议 之后 , 多边 指导 委员会 在 挪威 的 主持 下 设立 了 一 个 特设 联络 委员会 , 以 有效 的 协调 外部 援助 , 包括 为 巴勒斯坦 警察 部队 筹措 资金 。  
这些 事实 反映 在 该 决议 草案 的 序言 部分 。  
在 过渡时期 , 联合国 救济 和 工程处 慷慨 地 同意 作为 一 个 临时 的 紧急 渠道 , 把 从 国际 捐助者 筹集 得来 的 资金 用到 巴勒斯坦 警察 部队 上 。  
在 我 结束 我 的 发言 的 第一部分 时 , 请 允许 我 提到 决议 草案 执行 部分 第2段 。 该段 鼓励 所有 会员国 通过 指定 的 联合国 机构 为此 目的 自愿 捐献 资金 。  
鉴于 该 地区 的 局势 极为 严重 而且 明显 需要 国际 援助 , 我 非常 希望 该段 能够 得到 所有 的 适当 考虑 。  
现在 我 开始 我 发言 的 第二部分 。 我 高兴 地 代表 北欧 五 国 - - 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 瑞典 和 挪威 就 人道主义 和 救灾 援助 的 协调 问题 发言 。  
在 过去 一年 里 , 联合国 参与 了 一些 巨大 而 复杂 的 灾难 的 处理 , 例如 卢旺达 、 布隆迪 、 索马里 、 利比里亚 、 前 南斯拉夫 、 海地 和 高加索 发生 的 灾难 , 我 提到 的 仅仅 是 其中 情况 最 危急 的 一些 地区 。  
取得到 资源 是 对 紧急 情况 迅速 作出 反应 的 前提 。  
尽管 最近 几 年 里 紧急 需要 大量 增加 , 但是 资金 的 主要 部分 仍然 是 由 同样 的 传统捐助者 提供 的 。  
大会 于 1991年 通过 的 第46 / 182 号 决议 为 联合国 提供 了 一 个 国际 社会 以 协调 一致 的 方式 应付 复杂 的 紧急 情况 和 自然灾害 的 构架 。  
去年 通过 的 大会 第48 / 57 号 决议 强调 需要 实现 联合国 系统 的 协调 , 并 要求 紧急 救济 协调员 能 进一步 改进 联合国 系统 内 的 协调 和 管理 。  
北欧 各国 呼吁 所有 有关 的 行动者 在 这 方面 给 紧急 救济 协调员 提供 充分 的 支持 。  
我们 支持 为 找到 具体 的 办法 , 以 加强 人道主义 事务 部 、 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部 之间 的 合作 及 规划 方面 的 统一 的 进行 中 的 各种 努力 。  
关于 载于 文件 A / 49 / 177 / Add . 1 中 的 秘书长 的 报告 中 包含 的 建议 , 北欧 各国 尤其 要强 调 以下 五 点 。  
首先 , 协调 与 人道主义 援助 有关 的 政策 问题 和 确定 对 重大 和 复杂 的 紧急 情况 作出 协调 一致 和 及时 的 反应 的 主要 机制 是 机构 间 常设 委员会 及其 工作组 。  
我们 认为 , 应该 使 该 工作组 有机 会 就 紧急 情况 中 的 业务 问题 作出 决定 , 并 探索 酌情 把 权力 交给 外地 的 可能性 。  
此外 , 我们 还要 提到 机构 间 常设 委员会 应该 审查 并 决定 作出 一些 安排 以 有效 处理 人道主义 援助 的 提供 方面 的 缺漏 , 包括 国内流离失所者 和 前 战斗 人员 的 遣散 等 问题 。  
第二 , 北欧 各国 敦促 机构 间 常设 委员会 各 成员 进一步 加强 综合 呼吁 的 进程 。  
所有 有关 的 人道主义 业务 组织 和 机构 必须 在 拟订 综合 呼吁 方面 进行 合作 并 充分 参与 这 一 进程 。  
在 准确 的 评估 各种 需要 和 方案 预测 的 基础 上 , 应该 立即 发出 呼吁 , 并 确定 具体 的 优先 事项 。  
这 反过来 又 应该 促进 国际 社会 快速 作出 反应 。  
第三 , 驻地 协调员 通常 在 国家 一 级 对联 合 国 系统 的 人道主义 援助 进行 协调 。  
在外 地 一 级 尽可能 实现 最好 的 协调 是 人道主义 援助 的 总体 协调 的 关键 之一 。  
正如 紧急 救济 协调员 今年 夏季 在 提交 给 经济 及 社会 理事会 的 报告 中 提到 的 那样 , 外地 的 协调 需要 有 合格 的 人员 专职 提供 领导 。  
北欧 各国 欢迎 机构 间 常设 委员会 就 在 发生 复杂 的 紧急 情况 时 指定 / 任命 人道主义 协调员 达成 了 协议 。  
这 是 确保 外地 的 协调 结构 能够 尽可能 明确 的 一 项 重要 步骤 。  
现在 必需 对 这项 协议 采取 后续 行动 。  
我们 真诚 希望 今后 能够 迅速 为 复杂 的 紧急 情况 提供 人道主义 协调员 , 并 能 挑选 适当 的 人 当 任 这项 工作 。  
秘书长 的 报告 指出 , 机构 间 常设 委员会 负责 处理 这样 一些 问题 , 例如 付款 、 偿还 应付 资金 、 资源 的 数额 以及 中央 紧急 循环 基金 与 各 业务 机构 的 紧急 情况 基金 的 相互 补充 。  
北欧 各国 希望 强调 , 找到 一 项 解决 办法 以 使 人们 能够 在 紧急 情况 中 更 容易 地 从中 央 紧急 循环 基金 得到 资金 是 很 重要 的 。  
在 这 方面 , 我 还要 补充 指出 , 还 应该 扩大 捐助者 的 范围 , 使 他 包括 非 传统 的 捐助者 。  
在 大会 本届 会议 上 已经 开始 就 一 项 有关 这个 问题 的 决议 草案 进行 非正式 协商 。  
我们 认为 各 应 以 确立 防 预 紧急 情况 制度 为 目标 , 这种 制度 包括 可以 在 短 时间 内向 灾区 调派 人员 和 设备 。  
我们 认为 联合国 确实 可以 在 自然灾害 和 复杂 紧急 情况 中 利用 这些 安排 为重 要 手段 。  
北欧 国家 强调 其 对 国际 减少 国际 自然灾害 十年 的 支持 , 并 欢迎 世界 会议 的 结果 。  
我们 赞成 《 横滨 战略 和 行动 计划 》 , 它 应 得到 充分 执行 并 继 以后 续 行动 。  
减缓 自然灾害 现在 必须 成为 联合国 发展 努力 中 的 一 个 组成 部分 , 并 应 在 易 受灾 害 影响 国家 的 《 国别 战略 说明 》 中 论及 。  
我们 有必要 继续 谈到 联合国 系统 在 应付 紧急 情况 的 能力 方面 的 差距 和 不平衡 情况 , 这 对联 合 国 几个 向 经济 及 社会 理事会 负责 的 机构 具有 影响 。  
我们 认为 , 经济 及 社会 1995年 度 届 会 提供 了 一 次 良好 机会 , 已 通过 人道主义 事务 部 根据 机构 间 常设 委员会 成员 的 报告 审查 这些 问题 。  
最近 的 局势 使 我们 懂得 , 为了 在 复杂 的 紧急 情况 中 接触 需要 援助 的 人口 , 往往 需要 在 日益 危险 的 环境 进行 救援 工作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 通知 各位 成员 , 有关 在 议程 项目 37 及其 分 项目 下 提交 的 决议 草案 的 磋商 , 现 由 有 奥地利 的 祖哈尔里帕 大使 协调 。  
作为 第一步 , 是 审查 各项 决议 草案 , 以 查明 那些 可能 需要 或 不 需要 进一步 谈判 的 草案 , 这样 作 是 有益 和 必要 的 。  
在 这 方面 , 我 谨 提醒 各位 成员 : 按 《 日刊 》 所 宣布 , 协调员 召开 的 非正式 磋商 第一次 会议 , 将 于 11月 28日 星期一 下午 3 点 在 第8 会议室 举行 。  
我 现在 请 阿尔及利亚 代表 发言 , 他 将 代表 77 国 集团 和 中国 发言 , 并 将 在 发言 中介 绍 决议 草案 A / 49 / L . 31 。  
各位 成员 还 记得 大会 于 1994年 10月 25日 通过 了 一 项 决议 , 鼓励 布隆迪 人民 必须 通过 最近 确立 的 建立 协商 一致 意见 的 体制 而 进行 其 和解 努力 。  
今天 , 大会 被 要求 向 同样 这些 人民 发出 希望 的 信息 , 这种 希望 就是 看到 在 各 会员国 、 联合国 各 机构 及 政府 间 和 非 政府 组织 的 帮助 下 实现 经济 复兴 和 重建 。  
在 介绍 了 有关 布隆迪 的 决议 草案 之后 , 我 现在 要谈 一下 议程 项目 37 。  
各 会员 在 迅速 变化 的 世界 中 感到 紧迫 需要 制订 出 新 的 方法 以 满足 这些 要求 并 解决 其 背后 的 结构性 根源 。  
本 组织 由于 通过 了 第46 / 182 号 决议 , 掌握 了 一 项 工具 , 使之 具备 了 在 紧急 人道主义 援助 和 自然灾害 方面 协调 国际 行动 的 业务 框架 。  
该 基金 至 1992年 5月 设立 以来 , 表现 出 其 作用 。  
现在 其 资源 的 程度 甚至 威胁 到 它 自己 的 存在 。  
副主席 阿尔祖马尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) 主持 会议 。  
人类 自 有史以来 就 面临 着 各种 自然灾害 , 给 人类 带来 悲剧 和 难以 估价 的 物质 换 失 。  
尽管 时代 在 发展 , 技术 在 进步 , 这些 现象 仍然 是 生活 的 一部分 。  
在 区域 一 级 , 以 会议 或 信息 专题讨论 会 的 形式 所作 的 多种 努力 已经 导致 了 富有 成效 的 经验 交流 。  
国际 社会 在 1992 - 1993年 南部 非洲 发生 的 干旱期 间 所 支持 的 值得 称赞 和 成功 的 协调 行动 帮助 挽救 了 数百万 人 免 死 予 一 场 被 预测 的 饥荒 。  
该次 会议 使 评估 国际 社会 对 自然灾害 所 造成 的 威胁 的 意识 和 国际 社会 采取 联合 行动 的 意愿 成为 可能 。  
它 袭击 所有 国家 , 不论 其 贫富 。  
但 贫穷 国家 因 其 基础 设施 、 工业 设施 、 人类 住 区 和 农业 作物 所受 破坏 而 遭受 最为 严重 的 后果 。  
但 世界 各地 具备 充分 的 预警 和 预言 方面 的 知识 和 技术 手段 , 以防 止 自然灾害 转为 更 严重 的 悲剧 。  
最不 发达 国家 、 小岛 屿 发展中国家 和 内陆国 家 被 确认 为 最 易 遭到 破坏 的 国家 。  
根据 十年 所 制订 并 在 横滨 会议 得到 完善 的 防灾 安排 很 值得 称赞 。  
但 只有 提供 适当 资金 , 这种 安排 才能 有效 。  
各 捐助 国 、 国际 组织 及 所有 其它 政府 和 私营 机构 都 被 要求 不要 忽视 在 横滨 所 重申 的 呼吁 , 即 向 十年 信托基金 作 出自 愿 捐助 。  
但 在 防止 和 减缓 这些 破坏力 造成 的 后果 方面 却 非 如此 。  
我们 认为 , 这 是 横滨 会议 转达 的 信息 , 也 是 我们 希望 看到 成为 具体 合作 与 一致 的 内容 。  
亨策 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 欧洲 联盟 发言 。 我 愿 首先 就 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ” 的 议程 项目 37 发 言 。  
我们 要 感谢 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 先生 对 我们 今天 讨论 的 高度 相关 的 问题 进行 全面 和 内容 丰富 的 介绍 。  
鉴于 各种 自然灾害 和 复杂 的 紧急 情况 的 数量 和 程度 不断 增加 , 副秘书长 作为 紧急 救济 协调 负 以 有效 协调 救济 努力 的 任务 是 艰巨 而 时常富 有 挑战性 。  
因此 , 我 谨 借此 机会 感谢 汉森 先生 的 奉献 精神 和 不懈 努力 。  
他 的 工作 班子 在 总部 和 实地 工作 成果 应 得到 我们 的 赞赏 。  
我们 赞赏 为 改善 该部 世界 范围 职能 而 进行 的 努力 。  
但 由于 我们 优先 挂念 灾害 受难者 的 急切 需求 , 必须 指出 , 要做 的 工作 还 很多 。  
我们 希望 良好 的 结果 和 有效 的 处理 将 证实 此刻 作出 的 决定 。  
我们 满意 地 注意 到 , 捐助 国 和 受援国 政府 多年来 加强 了 其 对 人道主义 事务 部 开展 的 工作 的 支持 。  
重要 的 是 , 联合国 机构 、 政府 间 和 非 政府 组织 应该 认识 到 该部 的 作用 是 促进 它们 各自 的 努力 , 它们 应该 提供 充分 的 支持 。  
欧洲 联盟 相信 进一步 确定 一 种 综合 的 途径 能够 大大 加强 该部 在 一致性 和 效率 方面 的 全面 运作 。  
因此 , 我们 支持 紧急 情况 救济 协调员 通过 与 机构 间 常设 委员会 的 成员 进行 定期 和 深入 的 协商 以及 与 各国 政府 进行 有系统 的 对话 来 致力于 使 人道主义 部 在 总部 一 级 发挥 一 种 更加 先行性 的 作用 。  
在 实地 一 级 , 在 业已 建立 和 运作 的 驻地 协调员 网络 中 设立 处理 复杂 紧急 情况 的 人道主义 援助 协调员 能够 指导 人道主义 协调 。  
我们 相信 , 通过 配合 和 选择 合适 的 人员 , 可以 克服 在 复杂 紧急 情况 的 关键 阶段 的 工作 混乱 和 重复 , 以便 能够 达到 最佳 协调 效率 , 有益于 贫困者 。  
正如 经济 及 社会 理事会 所报 告 的 , 据 估计 在 联合国 所有 援助 中 , 向 人道主义 紧急 情况 提供 的 资金 份额 从 1988年 的 25% 猛增 到 1992年 的 45% , 在 双边 援助 中 也 出现 了 同一 种 趋势 。  
例如 , 作为 对 人道主义 挑战 作出 的 反应 , 欧洲 联盟 在世界 援助 捐款 中 承担 了 最大 的 份额 。  
1993年 , 通过 共同体 各种 基金 和 成员国 的 捐款 向 人道主义 救济 提供 了 10亿 欧洲货币 单位 - - 约 为 17亿 美元 。  
但是 , 鉴于 世界 上人 道 主义 危机 的 增加 和 扩大 , 在 国家 和 国际 各级 的 人道主义 工作者 正在 寻找 额外 的 资金 。  
欧洲 联盟 欢迎 扩大 捐助 基础 和 促进 国际 分担 负担 的 一切 倡议 。  
紧急 情况 中央 周转 基金 作为 周转 现金 流动 的 一 种 手段 和 加速 活动 与 消除 暂时 差距 的 一 种 工具 是 十分 宝贵 的 , 但 需要 迅速 补充 资金 , 以便 能够 有效 运作 。  
由于 复杂 情况 的 数量 正在 增加 , 人们 呼吁 紧急 情况 救济 协调员 作为 人道主义 的 提倡者 解决 扫雷 、 复员 和 国内流离失所者 等 问题 。  
欧洲 联盟 强调 , 在 联合国 全面 规划 对 紧急 情况 作出 反应时 应该 确保 充分 考虑 到 人道主义 的 范畴 , 特别是 救济 援助 的 人道 、 中立 和 公平 的 原则 。  
但是 , 要 克服 造成 大多数 人为 灾害 的 问题 , 就 需要 谋求 政治 解决 。  
因此 , 我们 敦促 已 被 授权 这样 的 做 的 所有 各方 尽力 促使 其 国家 恢复 正常 生活 和 发展 。  
在 复杂 紧急 情况 框架 内 , 不得不 在 日益 危险 的 环境 中 开展 人道主义 行动 。  
欧洲 联盟 关切 地 注意 到 , 大批 决议 草案 都 载有 各个 国家 或者 地区 要求 提供 特别 经济 援助 的 呼吁 。  
在 承认 现有 需要 的 同时 , 我们 充分 支持 联合国 系统 采取 全面 的 方法 规定 及时 救济 措施 和 从 人道主义 援助 到 复原 与 长期 发展 的 一 种 有效 系统 一体 。  
因此 , 我们 敦促 会员国 赞成 为 精 减 大会 有关 决策 过程 作出 的 努力 , 逐步 使 两 年 作 一 次 决定 和 分 对 问题 分类 的 作 法 最终 变成 一 项 综合性 决议 的 作 法 。  
这次 会议 强调 了 预防 、 减轻 自然灾害 的 影响 和 对此 做好 准备 的 有效性 以及 各国 政府 对 国际 减少 自然灾害 十年 的 目标 的 承诺 。  
因此 , 《 建立 一 个 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 包括 了 关于 国际 减灾 十年 前 五年 成就 的 一份 公平 的 现状 报告 以及 一 项 现实 和 可 实施 的 未来 五年 行动 计划 。  
鉴于 可 持续 发展 和 易 受 自然灾害 危害 之间 的 相互 依存 , 除了 在 国家 一 级 更加 普遍 地 承认 职责 和 潜力 之外 , 还 必须 加强 地方 社会 恢复 力 和 自信心 , 以便 对付 自然灾害 。  
此外 , 区域 和 国际 合作 必须 基于 容易 遭受 灾害 国家 的 一致 和 现实 的 国家 规划 , 灾害 的 预防 必须 理所当然 地 纳入 国家 和 国际 全面 发展 的 规划 中 。  
自从 于 1989年 发起 国际 减少 自然灾害 十年 以来 , 欧洲 联盟 就 对 其 予以 极大 和 积极 的 关心 。  
在 这 方面 , 巩固 人道主义 事务 部 新 成立 的 减少 灾害 司 内部 的 现有 机制 看来 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 步 。  
鉴于 财政 和 物质 资源 有限 , 在 国际 十年 框架 内 规定 的 具有 成本 效益 的 防灾 措施 看来 是 一 项 合理 的 方针 。  
欧洲 联盟 确信 , 在 这 十年 的 后 五年 或者 本世纪 结束 之前 , 灾害 预防 将 在 发展 周期 中 得到 其 应有 的 位置 。  
必须 使 灾害 预防 成为 国际 、 国家 和 区域 各级 的 所有 活动 的 不可分割 的 组成 部分 , 以便 可以 最终 形成 一 个 有效 的 全球 防灾 体系 。  
正如 我们 已经 听到 的 那样 , 近年来 不断 出现 一些 自然灾害 和 复杂 的 紧急 情况 , 从而 使 紧急 救济 协调员 及其 工作人员 的 负担 日益 沉重 。  
环境 灾害 每年 造成 的 破坏 估计 将 在 公元 2000年 早 达到 一千亿 美元 左右 。  
代表 欧洲 联盟 、 奥地利 、 瑞典 、 挪威 、 芬兰 和美 利坚 合众国 提交 的 这项 决议 草案 就是 为了 发起 这个 进程 。  
我们 必须 进一步 增加 国际 社会 的 认识 , 以便 改进 预防 、 减轻 和 准备 应付 自然灾害 和 人为 灾害 的 工作 。  
因此 , 本 决议 草案 请 秘书长 提交 一份 关于 现有 早期 预警 系统 的 报告 , 并 就 如何 改进 和 更好 地 协调 这些 系统 提出 建议 。  
我们 的 倡议 在 其 筹备 阶段 得到 了 许多 会员国 的 欢迎 , 我们 希望 , 这项 倡议 将 得到 大会 的 支持 。  
我们 还 感谢 秘书长 于 1994年 9月 12月 提出 其 全面 的 报告 ( A / 49 / 376 ) 。  
我 还 感谢 人道主义 事务 部 , 特别是 感谢 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 先生 就 他 主管 的 部 在 协调 苏丹 国内 的 救济 行动 方面 所 发挥 的 作用 进行 说明 和 情况 介绍 。  
我们 还 衷心 地 感谢 并 赞赏 领导 苏丹 生命线 行动 的 所有 工作人员 , 他们 在 困难 的 气候 条件 下 以 献身 精神 向 苏丹 南部 边远地区 的 贫困 人民 提供 了 救济 。  
我们 苏丹 人 不必 再 重申 我们 在 救济 和 人道主义 援助方 面 所 奉行 的 指导 原则 。  
我们 的 思维 方式 产生于 我们 的 信念 和 传统 。  
我国 有关 人道主义 援助 的 政策 和 立法 充分 反映 了 这 一 理解 。  
出于 我们 关于 人道主义 援助 超越 所有 政治 和 军事 考虑 因素 的 信念 , 我们 欢迎 与 联合国 系统 和 整个 国际 社会 进行 合作 。  
正是 通过 这 一点 , 苏丹 生命线 行动 才 得以 建立 , 并 成为 由 苏丹 树立 的 一 个 独特 的 范例 。 它 反映 了 苏丹 人 对 人道主义 援助 过程 的 理解 。  
苏丹 生命线 行动 为 全世界 树立 了 一 个 先例 , 这 就是 一 个 负责 的 国家 提议 通过 邻近 领土 和 邻国 向 其本 国 公民 运送 救济 物资 , 甚至 向 那些 拿起 武器 反对 其 政府 的 叛乱 公民 运送 救济 物资 。  
因此 , 苏丹 生命线 行动 已经 成为 应该 在 复杂 的 紧急 局势 中 为 拯救 世界 上 许多地区 的 人类 生命 而 效仿 的 范例 。  
我国 政府 并不 仅仅 限于 为 苏丹 生命线 行动 提供 所 必须 的 机制 , 而是 继续 履行 其 与 国际 社会 进行 合作 的 承诺 , 向 政府 控制 地区 和 叛乱 份子 控制 地区 的 所有 公民 提供 救济 。  
自从 苏丹 生命线 行动 的 第一个 阶段 开始 以来 , 苏丹 已 通过 下列 途径 向 联合国 和 援助 各方 伸出 合作 之 手 :  
第一 , 我们 提供 了 大量 得到 补贴 的 谷物 供 国际 社会 购买 。  
正如 你们 所知 , 政府 已 于 今年 向 世界 粮食 规划署 运送 了 81 000 吨 高 粮 , 以 供 分配 给 居住 在 任何 地区 的 苏丹 公民 。  
除此之外 , 还 为 同样 的 目的 调拨 了 两 列 火车 。  
第四 , 政府 已 设立 了 一 个 行政 和 技术 部 来 管理 和 监督 救济 工作 。  
我们 仔细 研究 了 秘书长 关于 这 一 问 题 的 报告 。  
虽然 我们 赞扬 并 感谢 强调 了 在 苏丹 行动 生命线 的 运作 方面 不断 取得 改善 的 积极 评论 , 但 我们 遗憾 地 注意 到 报告 载有 一些 使 我们 感到 不舒服 之外 。  
请 允许 我 说明 我们 感到 不舒服 的 原因 。  
第一 , 联合国 以 技术 和 财政 援助 参加 的 最近 一 次 苏丹 的 人口 调查 统计 数字 表明 , 苏丹 南部 地区 的 人口 不 超过 300万 。  
秘书长 的 报告 说 有 520万 人 受 苏丹 南部 冲突 的 影响 而且 在 喀土穆 周围 的 流离失所 的 人 的 数目 已 达到 190万 , 这个 数目 不准 确 。  
令人 遗憾 的 是 , 在 后 一 种 情况 中 出错 幅度 超过 百分之一百 , 因为 按照 经 证实 的 统计 数字 , 确切 的 人数 不 超过 70万 。  
第二 , 报告 是 以 损害 和 中伤 苏丹 政府 的 方式 编写 的 。  
它 指责 政府 迟迟 不 向 苏丹 南部 受 影响 的 人民 提供 它 承诺 的 部分 , 而不是 赞扬 政府 承诺 提供 空前 数量 的 援助 。  
我们 相信 , 在 人道主义 工作 的 记录 中 没有 任何 东西 可以 表明 一 个 从 联合国 救济 中 受益 的 国家 会 捐赠 救济 物资 并 将 这种 物资 送交 联合国 以 一视同仁 的 方式 分配 给 受 影响 的 平民 。  
第三 , 报告 明显 不公 正 和 有 预谋 地 指控 政府 一贯 迫使 其 公民 离开 他们 在 城市 周围 非法 占居 的 居住 场所 而 不 向 他们 提供 适当 的 替代 住房 。  
事实 真相 是 , 政府 正 处于 执行 一 项 政策 的 进程 之中 , 其 目的 是 通过 一 项 城镇 计划 方案 改善 这些 非法 占居 居住 场所 的 生活 条件 。  
事实 是 , 苏丹 的 非法 占居 居住 场所 要 追溯 到 1927年 , 尽管 英国 殖民 当局 力图 按照 现代 标准 对 其 重新 规划 , 它们 依然 存在 。  
必须 将 其 置 于 城市 规划 的 控制 之下 , 以 确保 它们 符合 体面 的 生活 标准 。  
城市 规划 方案 需要 得到 彻底 的 社会 和 技术 研究 , 以便 为 向 其 住房 因 重新 划分 区域 而 受到 影响 的 公民 作出 补偿 打下基础 。  
与此同时 , 已 确定 了 一 项 方案 来 确保 每一个 受 影响 的 公民 有 充分 的 时间 使 他们 搬进 分配 给 他 的 新 的 住所 。  
唯 一 无法 从新 的 计划 中 获益 的 人 是 地产 经纪人 和 土地 投机商 。  
由于 战争 而 离开 苏丹 南部 的 公民 被 容纳 在 各个 独立 的 流离失所 人员 的 营地 中 。  
作为 苏丹 的 公民 , 他们 得到 所有 基本 服务 的 供应 , 而且 国际 社会 通过 联合国 和 非 政府 组织 向 他们 提供 人道主义 援助 。  
报告 中 与 此 有关 的 一 种 说法 是 毫无 理由 、 不 负责 地 指责 政府 阻挠 救济 物资 流向 流离失所 人员 。  
苏丹 行动 生命线 的 记录 提到 有 十 个 国际 非 政府 组织 在 喀土穆 的 流离失所 人员 的 营地 中 进行 工作 , 这 一事 实 揭露 上述 说法 纯属 谎言 。  
该省 救济 委员会 的 成员 包括 好 几个 非 政府 组织 , 去年 分配 了 37 294 吨 救济粮 食 供应 , 今年 可望 分配 类似 数量 的 供应 。  
流离失所 人员 也 是 公民 。  
政府 既 不 强迫 他们 居住 在 他们 不想 居住 的 地区 , 也 不 迫使 他们 回到 他们 原籍 的 村庄 。  
此外 , 政府 将 不会 阻挠 他们 自愿 地 返回 他们 的 家乡 。  
第四 , 报告 对联 合 国 系统 所作 的 巨大 努力 、 苏丹 政府 提供 的 便利 以及 国际 社会 十分 值得 赞扬 的 贡献 的 评价 是 不公 正 的 。  
该 报告 完全 无视 苏丹 非 政府 组织 在 资金 稀少 情况 下 在 人道主义 工作 方面 所作 的 持续 不懈 努力 。  
苏丹 南部 最大 的 城市 朱巴 目前 有 足够 今后 5 个 月 使用 的 粮食 供应 。  
此外 , 报告 只 顺带 提及 儿童 基金会 的 家庭 安全 方案 为 受 冲突 影响 的 家庭 提供 粮食 安全 所 执行 的 成功 方案 。  
该 方案 使 受 影响 家庭 以 平均 每人 不到 1 美元 的 费用 生产 他们 粮食 的 17% 。  
另外 , 报告 没有 对 人道主义 援助 通道 数目 的 猛增 表示 任何 赞赏 , 1994年 增长 62% 使 通道 的 数目 达到 112 个 , 相比 之下 1993年 只有 70 个 通道 , 而 1992年 只有 21 个 。  
另一方面 , 世界 粮食 计划署 的确 成功 地 派出 26 个 驳船 队 , 向 南部 各省 运送 了 救济 物资 , 尽管 令人 遗憾 地 出现 了 叛乱 份子 抢劫 向 该 区域 运载 救济 物资 的 驳船 和 火车 的 盗匪 活动 。  
第五 , 报告 确实 以 泛泛 和 不准 确 的 语言 提及 了 抢劫 和 袭击 救济 运输队 的 事件 , 但 没有 公开 指明 真正 肇事者 。  
叛乱 份子 的 记录 是 他们 袭击 运载 救济 物资 列车 的 见证 , 他们 在 1994年 抢劫 了 880多 吨 的 救济 物资 , 除此之外 还 从 驳船 抢劫 了 1 350 吨 。  
该 报告 不但 不 揭露 和 谴责 这种 严重 的 犯罪 事件 , 反而 影射 政府 参与 了 这种 行动 。  
所幸 的 是 , 今年 苏丹 各地 都 有 降雨 , 因此 看来 会 有 一 个 农业 丰收 的 季节 。  
如果 这种 情况 发生 了 , 总 的 救济 需求量 会 变得 十分 有限 。  
需要 国际 社会 提供 这 方面 的 援助 , 从而 帮助 回返者 恢复 正常 生活 。  
这种 援助 的 重点 应该 是 粮食 安全 方案 , 其中 包括 提供 种子 、 农业 工具 和 农业 机械 、 增加 储藏 能力 和 改进 国内 社区 的 基础 设施 、 尤其是 当地 的 道路 、 水力 供应 、 卫生 条件 、 保健 服务 和 教育 。  
在 我们 展望 明年 的 活动 时 , 我国 政府 、 联合国 系统 、 捐助 国 及 非 政府 组织 应该 进行 大量 的 协调 努力 , 因为 它们 都 谋求 同样 崇高 的 人道主义 目标 。  
这个 目标 只有 在 确保 以下 条件 下得到 实现 :  
第一 , 重申 我们 真正 地 愿意 在 纯 人道主义 的 情况 下 进行 人道主义 援助 行动 , 而 不 出现 任何 为 政治 利益 服务 的 偏差 。  
我们 看到 某些 大众 媒介 和 世界 新闻 机构 报导 中 的 这种 偏差 。  
我们 认为 , 这 是 对 苏丹 内部 事务 的 严重 干涉 。 根据 所有 公约 及 国际 准则 我们 明确 拒绝 这种 干涉 。  
因此 , 要求 捐助 国 不要 将 它们 的 援助 指定 给 某个 地理 区域 。  
它们 被 促请 向 苏丹 生命线 行动 提供 援助 和 捐献 , 根据 需要 进行 分配 , 从而 避免 在 某些 地区 造成 剩余 , 而 其他 地区 出现 严重 的 短缺 , 去年 情况 就是 如此 。  
近年来 出现 了 这种 不平衡 的 现象 , 尽管 政府 重新 获得 了 大片 领土 , 但是 它 控制 的 地区 的 公民 所得到 的 救济 份额 继续 下降 。  
主要 在 3 月份 而不是 在 年初 收到 救济 对 救济 的 交货 产生 不利 影响 , 因为 在 雨季 开始 前 能够 进行 陆地 运输 的 时间 不 长 , 这 迫使 我们 对 某些 地区 使用 昂贵 的 空中 运输 。  
最后 , 苏丹 代表团 愿 再次 重申 , 苏丹 人民 和政 府 将 充分 致力于 向 我国 公民 提供 援助 的 事业 , 无论 他们 在 那里 , 无论 是 在 政府 控制 的 地区 , 还是 在 仍为 叛乱 份子 控制 的 地区 。  
我国 政府 要 在 大会堂 对联 合 国 所 代表 的 整个 国际 社会 、 各 捐助者 和 各 非 政府 组织 表示 赞赏 , 它们 已经 并 在 继续 对 其 区域 需要 救济 的 苏丹 公民 提供 宝贵 援助 。  
我国 政府 还 呼吁 为 实现 这些 崇高 的 人道主义 目标 进一步 合作 。  
我们 将 继续 同 国际 社会 充分 合作 , 以 坦诚 的 胸怀 和 开放 的 思想 处理 人道主义 问题 , 以便 克服 这些 非常 紧急 局势 。  
在 这 方面 , 苏丹 代表团 表示 充分 相信 , 大会 将 一致 通过 就此 摆 在 其面 前 的 这项 决议 草案 。  
库里恩 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 感谢 秘书长 向 大会 提交 了 关于加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 问题 的 报告 。  
我们 非常 认真 地 研究 了 这 份 报告 并 欢迎 有 此 机会 参加 关于 这个 重要 议程 项目 的 辩论 。  
《 联合国 宪章 》 阐明 , 联合国 的 宗旨 之一 是 促成 国际 合作 , 以 解决 国际 间 属于 经济 、 社会 、 文化 及 人类 福利 性质 之 国际 问题 。  
人道主义 事务 部 自从 其 依照 第46 / 182 号 决议 成立 以来 已经 取得 很多 成就 。  
成立 人道主义 事务 部 的 主要 目的 是 有效 协调 和 加强 联合国 人道主义 紧急 援助方 案 , 该部 尽管 受到 引人注目 的 资源 限制 , 但 它 通过 响应 各方 呼吁 , 发挥 了 令人 敬佩 的 作用 。  
大会 第46 / 182 号 决议 已 把 人道主义 工作 领域 的 责任 明确 赋予 开发 计划署 驻地 协调员 。  
我国 代表团 承认 这种 协调 的 至关重要性 , 并 已 在 各 联合国 论坛 阐明 , 必须 在 大会 有关 决议 规定 的 授权 范围 内 进行 这种 协调 。  
我们 对 副秘书长 汉森 先生 所 领导 的 该部 目前 进行 的 大量 工作 表示 赞赏 , 同时 , 我们 正 致力于 确保 该部 采取 的 主动 行动 符合 大会 要 规定 确立 的 任务 。  
我们 认为 , 该部 活动 的 指导 原则 应该 是 大会 第46 / 182 号 决议 , 该 决议 明确 阐明 人道主义 援助 的 各种 因素 。  
这 的确 是 一 项 非常 广泛 的 任务 , 而且 似乎 大大 超过 明确 规定 的 权限 , 因为 授权 采取 此类 活动 的 各项 决议 都是 以 在 最后 授权 前 获得 更多 资料 为 前提 的 。  
报告 强调 , 机构 间 常设 委员会 内 的 一 项 主要 目标 是 制订 联合国 各项 行动 的 政治 、 维持 和平 和 人道主义 成分 之间 相互 作用 的 方式 , 同时 确立 关于 合作 、 新闻 、 联合 规划 和 后勤 的 程序 , 这种 强调 十分 重要 。  
简单 地 说 , 它 把 后勤 问题 完全 同 对 会员国 至关重要 的 中立 、 公正 、 主权 和 国家 同意 等 基本 首要 概念 联系 在 一起 。  
报告 提及 常设 委员会 已 制定 一 套 在 冲突 局势 中用 来 指导 人道主义 行动 的 一般 原则 , 这些 原则 也许 已 正在 起作用 并 正在 实施 。  
我国 代表团 认为 这些 基本 指导 方针 有必要 从 更 广泛 和 更 持久 的 政府 间 讨论 中 获益 。  
必须 制订 一 个 框架 , 在 迄今 不在 大会 决议 授权 范围 内 的 各项 行动 通过 实践 取得 进展 并 为人 们 所 接受 之前 同 会员国 进行 定期 磋商 。  
载 有机 构 间 常设 委员会 商定 的 指导 方针 的 报告 增编 刚刚 分发 , 因此 各国 代表团 没有 任何 时间 对 提出 的 问题 进行 深入 研究 。  
在 对 机构 间 常设 委员会 的 努力 进行 一般 评估 同时 , 我们 坚定 地 认为 , 必须 加以 明确 区别 , 以 确定 维持 和平 和 缔造 和平 必要性 同 主要 为 中立 和 公正 的 获得 人道主义 援助 原则 之间 的 关系 。  
但 尽管 如此 , 这种 区别 对 会员国 来说 是 相关 、 有效 和 至关重要 的 , 对此 必须 予以 尊重 。  
在 日本 举行 的 减少 自然灾害 世界 会议 向 我们 提供 了解 决 这 一 重要 问题 的 又 一 次 机会 。  
我们 特别 赞赏 加强 联合国 活动 的 努力 , 以 提高 各国 更好 地处 理 自然灾害 和 突发性 紧急 情况 的 能力 。  
尽管 在 印度 主持 的 有关 业务 活动 资金 筹 供 的 不限 成员 名额 协商 中 正在 讨论 这 一 问 题 , 有必要 特别 对待 人道主义 紧急 情况 的 需求 , 以 协助 受 影响 最大 的 发展中国家 。  
在 所有 这些 努力 中 , 我们 将 继续 强调 澄清 解决 冲突 和 人道主义 援助 之间 关系 的 重要性 。  
只要 这 一 差别 受到 忽视 就 会 出现 问题 , 如果 我们 不 提请 注意 这些 问题 , 我们 就 没有 履行 会员国 的 职责 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1990年 10月 16日 第45 / 6 号 决议 , 我 现在 请 红十字 国际 委员会 观察员 发言 。  
索马鲁加 先生 ( 红十字 国际 委员会 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 有机 会 在 大会 第四十九届 会议 期间 就 议程 项目 37 发 言 。  
人们 也 将 记住 这 一年 揭示 了 在 很大 程度 上 造成 这种 普遍 痛苦 的 原因 在于 各种 常规武器 的 大规模 交易 及其 滥用 和 毫无 原则 的 使用 。  
尽管 卢旺达 最 明显 地 证实 了 这 一 情况 , 但 绝 不能 忘记 还有 其他 冲突 , 举 几个 例子 , 这 包括 利比里亚 、 安哥拉 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 阿富汗 和 斯里兰卡 。  
因此 , 我 很 高兴 地 向 大会 谈谈 以 我们 的 代表 日常 经历 为 基础 的 一些 想法 。  
今天 加强 人道主义 援助 协调 进程 的 情况 如何 ? 首先 , 它 当然 仍是 不可 缺少 的 , 尤其 因为 任务 非常 繁重 以及 参加 人道主义 援助 的 角色 的 数量 日益增长 。  
不可 否认 的 是 , 在 信息 的 公开性 和 交换 方面 取得 了 进展 。  
幸亏 , 紧急 情况 常常 引起 常识性 的 反应 , 这种 反应 尤其是 在 实地 自然 导致 为 避免 浪费 精力 作 出具 体 和 补偿性 努力 。  
为了 避免 中央集权 和 官僚 机构 , 这 将 是 一 个 漫长 的 过程 。  
举 几个 协调 不好 和 规划 不良 的 例子 , 我们 的 人道主义 机构 集中 在 几个 活动 区 , 而 其它 地区 受到 忽视 , 然后 它们 在 同时 撤出 时 没有 为 有 秩序 地 向 发展 方案 过渡 作 好 准备 。  
在 不断 演变 的 冲突 局势 中 工作 的 红十字 国际 委员会 对 协调 的 观点 是 接受 的 , 但 打算 保持 其 独立性 。  
今天 辩论 的 重点 是 我们 的 人道主义 责任 , 这 使 我 有机 会 向 大会 表示 我 对 频繁 使用 “ 人道主义 ” 的 标签 的 关切 , 这种 用法 已经 失去 了 其 防止 和 减轻 人类 痛苦 的 最 深刻 的 意义 。  
新闻界 对 政府 施加 的 压力 造成 了 采取 高姿态 行动 的 政治 需要 , 这 可能 反过来 掩盖 总 的 需求 , 并 导致 政府 避免 或 拖延 作出 人道主义 行动 无法 取代 的 必要 的 政治 决定 。  
最近 的 经历 , 尤其是 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 索马里 的 经历 , 使 我们 今天 对 人道主义 行动 和 军事 行动 之间 的 关系 有 了 更加 深刻 的 了解 。  
虽然 部署 人道主义 行动 可能 需要 军事 或 警察 干预 , 但 这 两 种 形式 的 活动 决不 应该 被 混为一谈 。  
目标 具体 有助于 提高 效率 。  
事实上 , 冲突 各方 必须 能够 看到 人道主义 行动 的 中立性 和 不偏不倚 的 性质 , 这样 人道主义 行动 才能 被 接受 。  
凡是 情况 不是 这样 的 时候 , 受害者 痛苦 倍增 , 人道主义 工作人员 很 可能 成为 攻击 的 对象 。  
因此 , 我 坚决 主张 明确 地区 别 军事 行动 与 人道主义 行动 , 但 这 并不 排除 继续 对话 , 确保 两者 和睦 地 相辅相成 的 可能性 。  
有罪 必罚 是 在 一 个 分裂 国家 的 人民 中间 恢复 信任 , 进而 使 流离失所者 和 难民 返回 家园 方面 的 一 个 关键性 因素 。  
任何 危机 的 解决 都 离不开 政治 行动 。  
没有 政治 行动 , 紧急 人道主义 援助 充其量 只能 暂时 减轻 一 场 流行病 - - 且不说 不治之症 - - 的 急性 症状 而已 。  
各人 道 主义 机构 希望 政治 领导人 、 国家 、 联合国 和 区域 组织 使 它们 的 工作 好做 一点 , 但 不必 具体 代办 已经 托付 这些 机构 去 做 的 工作 。  
即将 陷入 僵局 , 同时 还 在 继续 造成 可怕 的 苦难 的 局势 需要 得到 紧迫 重视 , 如 阿富汗 、 利比里亚 和 索马里 局势 。  
我 相信 , 所有 的 人道主义 机构 都 愿意 同 我 一起 请 政治 领导人们 在 决定 实行 经济 和 财政 制裁 时 , 更多 地 考虑 人道主义 的 标准 。  
或许 我们 在 这里 应该 特别 考虑 到 净化 水 设施 和 水泵 设施 瘫痪 对 公共卫生 的 严重 影响 。  
先 使用 铁拳 , 然后 再 用人 道 主义 援助 的 温柔 手段 来 恢复 对 人口 生存 必不可少 的 供给品 , 这样 做 不是 很 矛盾 吗 ?  
这种 现象 日益 普遍 , 是 当今 武装 冲突 中越 来 越 令人 关注 的 问题 。  
澄清 各自 的 授权 并不是 保证 效率 的 唯 一 办法 。  
各种 不同 活动 的 展开 还 必须 有 长期 认真 的 管理 。  
我 认为 , 这 是 我们 在 一 个 日新月异 的 环境 中 所 面临 的 最大 挑战 之一 。  
紧急 人道主义 行动 的 唯 一 目 的 是 拯救 生命 。  
紧急 行动 不 应该 超出 绝对 必要 的 时间 , 应该 包括 修复 工作 。  
紧急 行动 、 修复 和 发展 的 衔接 连贯 需要 完好 的 管理 , 特别是 因为 负责 这些 工作 的 是 具有 不同 权限 和 不同 预算 的 不同 组织 。  
这 就是 为什么 不论 从 理论 还是 决策 的 角度 来看 , 在 一段 时间 内 , 在 人力资源 、 物质 资源 和 财政 资源 方面 作 好 适当 规划 如此 重要 。  
所有 这些 努力 都是 建设 和平 所 必不可少 的 。  
这 一 会议 是 使 各国 国家 红十字会 和 红新月会 、 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 、 红十字 国际 委员会 和 《 日内瓦 公约 》 185 个 缔约国 之间 有机 会 进行 对话 的 唯 一 论坛 。  
确保 采取 切实 措施 以 履行 遵守 和 确保 遵守 人道主义法 的 义务 是 一 项 绝对 优先 的 任务 , 也 将 是 日内瓦 会议 的 目标 。  
这次 会议 将 不会 有 政治 辩论 的 余地 , 但 将 为 使 我们 正视 我们 的 道义 责任 的 各种 纯 人道主义 问题 寻找 答案 提供 一 次 极好 的 机会 。  
我 希望 会上 的 辩论 将 能 心平气和 , 并 富有 建设性 ; 事实上 我 认为 , 如果 国际 社会 要 成功 地 采取 有效 行动 , 解除 无数 人 所 承受 的 难以 描述 的 痛苦 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 这样 做 。  
摆 在 我们 大家 面前 的 挑战 是 使 政治 行动 人道化 , 而不是 使 人道主义 行动 政治化 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 宣布 , 大会 将 在 11月 28日 星期一 上午 审议 议程 项目 16 分 项目 ( c ) , 题 为 “ 选举 联合国 国际贸易法 委员会 十七 名 成员 ” 。  
12月 7日 星期三 上午 , 大会 将 审议 议程 项目 159 , 题 为 “ 联合国 系统 支援 各国 政府 为 促进 和 巩固 新兴 或 恢复 的 民主 所作 的 努力 ” 。  
小 和田 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 国际 社会 现在 正 努力 应付 自 冷战 结束 以来 急剧 增加 的 人道主义 紧急 状况 , 因而 面临 着 一 个 重大 的 挑战 。  
国内 冲突 在 过去 几 年 里 同样 也 加剧 了 , 并且 更加 复杂 , 尤其 在 利比里亚 、 索马里 、 安哥拉 和 卢旺达 等 非洲 国家 。  
在 这种 动荡 的 局势 下 , 人道主义 组织 必须 加强 处理 这些 紧急 情况 的 工作 中 的 协调 与 合作 。 所有 这些 紧急 情况 都 具有 复杂 的 政治 、 社会 、 经济 、 安全 和 人道主义 方面 。  
在此 情况 下 , 国际 社会 必须 立即 找 到处 理 这个 问题 的 办法 和 途径 。 现在 这个 问题 已经 开始 失去 控制 。  
我国 代表团 赞赏 紧急 救济 协调员 在 人道主义 事务 部 的 支持 下 为 加强 所有人 道 主义 组织 之间 的 协调 而 作出 的 努力 。  
我国 代表团 认为 , 人道主义 事务 部 可以 通过 集中力 量 处理 尤其是 在 这些 复杂 紧急 情况 的 起始 阶段 在 实地 一 级 明确 这些 业务 机构 各自 职责 的 任务 , 从而 更 有效 地 发挥 作为 各 业务 机构 之间 协调员 的 作用 。  
目前 人道主义 事务 部 正在 进行 的 改组 还 应 面向 推动 这 一 目标 , 因为 这 一 改组 的 目的 应该 是 推动 对 这种 复杂 紧急 情况 作出 全 系统 的 反应 。  
紧急 救济 协调员 需要 加强 他 在 规划 联合国 对 紧急 情况 的 反应 方面 的 倡导 作用 , 以 确保 人道主义 援助 的 原则 能够 得到 充分 的 考虑 。  
我国 代表团 也 希望 机构 间 常设 委员会 能够 加强 它 作为 在 紧急 救济 协调员 指导 下 开展 机构 间 协调 的 主要 机制 的 职能 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 赞赏 机构 间 常设 委员会 特别 工作组 为 建立 一 个 业务 构架 制定 了 指导 原则 , 以 增强 联合国 系统对 从 救济 到 恢复 和 发展 过渡 的 要求 作出 反应 的 能力 。  
我 希望 这些 指导 原则 将 得到 进一步 制定 , 以便 能够 在 国家 一 级 把 它们 转变成 实际 的 行动 。  
我国 代表团 非常 感兴趣 地 阅读 了 秘书长 拟定 的 全面 的 报告 。 这项 报告 根据 有关方面 提出 的 提供 有关 迅速 反应 协调 问题 和 中央 紧急 循环 基金 运作 中 的 缺点 方面 的 进一步 信息 的 要求 提出 的 。  
我国 代表团 认为 , 从 代表 参与 处理 某个 特定 情况 的 各个 人道主义 机构 , 包括 驻地 协调员 的 最 合格 的 人选 中指 定 一 位 人道主义 协调员 从 原则上 讲 将 是 实地 一 级 最 可行 和 有效 的 程序 。  
关于 中央 紧急 循环 基金 , 我国 代表 赞成 机构 间 常设 委员会 的 意见 , 即 它 正在 发挥 有益 的 作用 , 尤其是 在 加强 联合国 对 复杂 紧急 情况 迅速 作出 反应 的 能力 方面 。  
为了 找到 办法 应付 这种 情况 , 我国 代表团 谨 要求 人道主义 事务 部 为 我们 提供 一 项 长期 的 计划 , 在 扩大 中央 紧急 循环 基金 的 规模 之前 , 改进 它 的 运作 情况 。  
日本 一直 尽 其 全力 减轻 世界 各地 人民 的 痛苦 , 不论 那里 的 局势 涉及 复杂 的 紧急 情况 还是 自然灾害 。  
去年 , 日本 政府 向 阿塞拜疆 、 利比里亚 、 苏丹 、 索马里 、 卢旺达 、 马达加斯加 、 乌干达 和 莫桑比克 等不同 国家 提供 了 援助 。  
日本 同 77 国 集团 合作 提出 有关 国际 减少 自然灾害 十年 的 倡议 的 动机 , 是 认识 到 减少 自然灾害 是 我们 确保 有利 的 发展 条件 的 整体 努力 中 的 一 个 关键 内容 。  
国际 社会 需要 继续 注意 在 更 紧迫 的 日常 需求 中 容易 被 忘记 的 这 一 问 题 , 因为 自然灾害 的 特点 是 突然 而 至 并 造成 严重 破坏 。  
我们 必须 一直 保持警惕 , 以防 止 、 减轻 自然灾害 并 对此 作 好 准备 。  
我 真诚 希望 : 大会 将 通过 经济 及 社会 理事会 提交 的 决议 草案 , 它 赞同 《 实现 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 , 尤其是 其 《 行动 纲领 》 。  
《 行动 纲领 》 指明 了 将 在 社区 和 国家 一 级 、 次 区域 和 区域 一 级 以及 国际 一 级 采取 的 具体 行动 。  
就 社区 和 国家 一 级 的 活动 而言 , 我国 代表团 注意 到 各国 都 需要 把 减少 灾害 的 目标 纳入 其 社会 经济 发展 规划 , 我 认为 这 对 减少 易 受灾 害 影响 的 程度 是非 常 重要 的 。  
在 次 区域 和 区域 一 级 , 我国 代表团 满意 地 注意 到 《 行动 纲领 》 强调 了 在 预防 、 减少 和 减轻 灾害 的 活动 方面 促进 和 加强 合作 的 重要性 。  
首先 , 中国 代表团 十分 关注 人道主义 紧急 援助 活动 , 也 十分 重视 和 支持 联合国 人道主义 事务 部 在 上述 领域 的 协调 作用 。  
近年来 , 世界 范围 内 各类 灾害 呈 明显 上升 趋势 , 给 受灾 国家 和 地区 , 特别是 发展中国家 造成 了 严重 的 生命 和 财产 损失 。  
国际 社会 应对 此 予以 关注 , 并 作出 相应 努力 以 扭转 上述 趋势 。  
然而 , 我们 遗憾 地 注意 到 联合国 在 救灾 援助 的 问题 上 , 偏重 于 人为 灾害 的 救援 工作 , 而 对 自然灾害 的 救灾 工作 则 重视 不够 。  
因此 , 我们 认为 , 人为 灾害 和 自然灾害 的 救援 工作 具有 同等 重要性 。  
联合国 在 研究 如何 加强 联合国 系统对 复杂 紧急 局势 的 快速 反应 能力 的 同时 , 也 应 研究 如何 加强 对 自然灾害 , 特别是 突发性 重大 自然灾害 的 快速 反应 能力 。  
此外 , 灾后 恢复 和 重建 工作 也 应 得到 重视 , 以 帮助 受灾 国 恢复 持续 发展 的 能力 。  
第三 , 中央 紧急 循环 基金 不足 的 问题 应当 得到 解决 。  
第四 , 中国 代表团 支持 世界 减灾 大会 通过 的 “ 横滨 声明 ” 和 “ 横滨 战略 ” 。  
这 一 规划 将 是 中国 第九个 五年 发展 计划 的 一 个 重要 组成 部分 。  
中国 代表团 还 认为 , 要把 横滨 会议 通过 的 文件 化为 实际 行动 , 还 需要 国际 社会 作出 更大 的 努力 , 而 其中 的 关键 是 落实 援助 资金 和 技术 。  
因此 , 国际 社会 , 特别是 发达 国家 应该 增加 对 发展中国家 的 资金 援助 和 转让 有关 减灾 的 科学技术 , 以 帮助 发展中国家 加强 防灾 和 减灾 的 能力 。  
只有 这样 , “ 横滨 声明 ” 和 “ 横滨 战略 ” 规定 的 目标 才能 得到 实现 。  
中国 也 是 一 个 自然灾害 多发 的 国家 。  
据 中国 有关方面 的 不完全 统计 , 今年 迄今 为止 , 洪水 灾害 已 造成 数千 人 伤亡 , 约 170亿 美元 的 经济 损失 。  
即使 在 如此 严重 的 自然灾害 情况 下 , 中国 仍 通过 联合国 人道主义 事务 部 向 卢旺达 难民 提供 了 食品 和 药品 援助 ; 也 通过 一些 双边 渠道 向 其他 一些 国家 提供 了 力所能及 的 救灾 援助 和 特别 经济 援助 。  
今后 , 中国 将 同 国际 社会 一道 , 继续 为 世界 的 防灾 、 减灾 和 救灾 而 共同 努力 。  
最后 , 我们 想 强调 一下 , 向 受灾 国 提供 人道主义 援助 和 特别 经济 援助 是 国际 社会 义不容辞 的 职责 。  
他们 是 国家 分裂 、 种族 和 内部 冲突 、 对 基本 人权 和 国际 人道主义法 的 公然 蔑视 、 以及 破坏性 自然灾害 的 不幸 的 受害者 。  
我们 对 自然 和 人为 的 灾难 所 造成 的 生命 损失 以及 在 发展中国家 造成 尤为 严重 的 经济 和 社会 后果 表示 痛惜 。  
在 自我 们 通过 第46 / 182 号 决议 和 随 之 建立 联合国 系统对 紧急 情况 作出 反应 的 新机制 以来 的 三年 时间 中 , 这些 新 的 安排 已经 受 严峻 的 考验 。  
在 对 人道主义 紧急 状况 作出 全面 、 及时 与 协调 良好 的 反应 方面 已经 获得 一些 显著 成功 。  
随 着 联合国 各 机构 、 政府 间 和 非 政府 组织 以及 人道主义 事务 部 之间 的 相互 合作 取得 进展 - - 从而 导致 总体 工作 的 改善 - - 紧急 救济 协调员 和 机构 间 常设 委员会 成员 之间 增加 会商 将 变得 更加 重要 。  
这些 协商 的 结果 应 尽快 公布 , 包括 告知 各 有关 国家 政府 。  
这 也 意味着 协调员 和 他 负责 的 部门 必须 得到 系统 内 其他 角色 所 提供 的 最 充分 的 伙伴 合作 。  
我 谨 在此 向 人道主义 事务 部 在 副秘书长 彼得·汉森 先生 领导 下 所做 的 具有 奉献 精神 的 工作 表示 我们 深深的 赞赏 。  
人道主义 紧急 援助 、 政治 事务 与 维持 和平 之间 的 关系 具有 至关重要性 , 特别是 在 政治 和 人道主义 因素 彼此 相联 的 情况 下 。  
在 这种 情形 下 , 也 有必要 维护 救济 援助 的 人道 、 中立 和 公正 的 原则 。  
关于加强 复杂 紧急 情况 下人 道 主义 援助 的 外地 协调 这 一 非常 重要 的 问题 , 秘书长 的 报告 的 增编 载有 有效 的 信息 , 包括 任命 人道主义 协调员 的 深思熟虑 的 措施 。  
我们 已经 说 过 , 要求 国际 社会 提供 紧急 援助 的 要求 又 达到 前所未有 的 程度 。  
同时 , 满足 这些 要求 的 能力 又 负担 过重 , 而且 作出 反应 的 资金 是 有限 的 。  
因此 , 必须 更加 重视 救济 行动 方面 的 降低 成本 措施 以及 通过 预警 、 预防性 外交 和 预防性 发展 来 避免 开支 。  
由于 该部 几乎 50% 的 行政 费用 目前 是 由 预算外 资金 提供 的 , 因此 看来 急需 进行 这种 研究 。  
秘书长 的 报告 再次 表明 突然袭击 的 自然灾害 和 类似 的 紧急 情况 继续 成为 国际 社会 特别 关心 的 一 个 重要 问题 。  
我们 同意 该部 的 主要 目标 必须 是 在 促进 特别是 发展中国家 中 的 减灾 战略 , 即 在 防灾 备灾 方面 发挥 一 种 促进 作用 。  
在 国际 减少 自然灾害 十年 的 框架 内 , 已经 完成 了 宝贵 的 工作 , 这 明确 地 反映 在 减少 自然灾害 世界 会议 的 报告 中 。  
《 建立 一 个 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 和 《 行动 纲领 》 一定 会 进一步 促进 实现 减灾 十年 的 目标 。  
关于 对付 自然灾害 的 快速 反应 机制 , 制定 了 一些 建议 , 现在 正在 改进 这些 建议 以 适应 复杂 的 紧急 情况 。  
作为 联合国 灾害 评估 和 协调 队 、 国际 搜寻 和 救援 咨询 小组 以及 军事 和 民防 资产 项目 的 一 个 积极 参与者 , 奥地利 欢迎 这 一 进展 。  
这些 反应 机制 也 可以 用来 对付 日益 增加 的 环境 方面 紧急 情况 的 挑战 。  
最近 在 复杂 紧急 情况 方面 的 经验 教育 我们 救济 工作 必须 在 日益 危险 的 环境 中 开展 。  
已 在 考虑 中 的 措施 可能 必须 得到 更进一步 的 加强 。  
我 想 简单 地 集中 谈 一 个 具体 问题 , 这 一 问 题 也 正在 这 一连串 项目 下 加以 审议 , 并 涉及 向 应 执行 安全理事会 特别 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 制裁 的 决议 而 受 影响 国家 提供 经济 援助 的 问题 。  
奥地利 是 大会 去年 会议 通过 的 第48 / 210 号 决议 的 提案 国 , 我们 欢迎 为 我们 进行 这 一 项 目下 的 审议 而 编写 的 秘书长 的 报告 。  
我们 也 是 今年 决议 草案 的 提案 国 。  
奥地利 代表团 在 去年 辩论 期间 第二委员会 的 发言 中 详细 集中 地 谈 了 这 一 问 题 。  
制裁 已经 成为 对付 那些 藐视 国际法 基本 原则 国家 的 一 种 重要 工具 。  
同时 , 制裁 使 国际 社会 的 成员国 付出 了 高昂 的 代价 。  
禁运 妨碍 了 贸易 联系 , 导致 了 运输费 用 的 上涨 和 艰难 的 市场 形势 , 并且 还 损害 了 多瑙河 运输 体系 。  
虽然 奥地利 自己 受到 了 影响 , 但 只要 有必要 , 奥地利 就 坚决 致力于 坚定 地 执行 这种 制裁 。  
奥地利 认为 这 一 议程 项目 下 的 审议 将 是 保证 支持 严重 受 影响 国家 的 一 种 进一步 的 方法 。  
最后 , 允许 我 感谢 各 代表团 在 谈及 主席 先生 你 根据 第48 / 162 号 决议 赋予 我 协调 议程 项目 37 项 提出 的 决议 草案 的 作用 时 所说 的 友好 话 。  
当然 , 我 会 尽力 同 所有 感兴趣 的 代表团 合作 不 辜负 大家 的 期望 。  
我 确实 希望 去年 决议 所 提出 的 这 一 磋商 过程 将 被 视为 大会 为 更加 全面 地 解决 议程 项目 37 下 的 各项 决议 草案 而 将要 采取 的 一 个 步骤 。  
虽然 在 这些 危机 中 已经 付出 了 巨大 的 生命 和 物质 损失 的 代价 , 但 以后 可能 还要 付出 更高 的 代价 。  
在 29 个 以上 国家 中 , 有 三千万 人 民 急需 及时 援助 。  
然而 , 紧急 援助 不是 唯 一 的 挑战 。  
更 艰难 的 挑战 常常 是 为 一 个 社会 的 最低 限度 运作 重新 确立 基本 的 成分 。  
为此 , 我们 认为 需要 综合 考虑 紧急 援助 的 安全 、 政治 和 人道主义 方面 问题 。  
加拿大 是 认识 到 联合国 系统对 这种 挑战 的 反应 在 过去 几 年 中 有 了 很大 改进 的 第一 国家 。  
这种 改进 在 很大 程度 上 要 归功 于 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 先生 及其 工作人员 。  
人道主义 事务 部 的 作用 现在 得到 了 广泛 的 理解 和 认可 。  
向 该部 提供 的 工具 的 用处 已 显示 了 出来 。  
联合 呼吁 已经 成为 一 个 基本 的 协调 工具 和 援助国 集团 乐于 通过 它 作出 反应 的 渠道 。  
最后 , 在 秘书 处 本身 , 该部 已 采取 重要 步骤 来 改进 日内瓦 和 纽约 的 秘书 处 单位 之间 的 分工 。  
这些 调整 措施 将 有助于 使 该部 成为 对 紧急 援助 进行 有效 协调 的 中心 , 并 树立 一 个 提供 增值 服务 的 真正 榜样 , 用以 取代 每个 有关方面 采取 单独 行动 的 情况 。  
然而 , 只能 把 迄今 为止 所 核准 的 主动 行动 解释 为 在 根据 外地 现实 情况 和 日益 复杂 的 危机 的 各项 需求 进行 不断 调整 的 持续 过程 中 迈出 的 一 步 。  
我们 高兴 地 看到 , 这些 问题 正 得到 紧急 救济 协调员 在 其 报告 中 所 指出 高度 的 积极 的 反映 。  
已经 就任 命 实地 人道主义 协调员 问题 一致 达成 了 一 项 机构 间 协议 。  
我们 希望 , 这项 决议 的 逻辑性 和 明确性 将 保证 其效 力 。  
快速 反应 还 取决于 各 机构 在 紧急 情况 初期 阶段 进行 密切 合作 。  
其中 的 设想 是 , 在外 地 占有 支配 地位 的 机构 必须 能够 发挥 一定 程度 的 领导 作用 。  
在 所有 具体 情况 中 , 我们 都 应 指望 各 机构 用人员 和 必要 的 手段 充分 支持 人道主义 事务 部 的 协调 活动 。  
我们 鼓励 各 会员国 强调 这项 要求 , 例如 在 有关 机构 的 执行 委员会 上 这样 做 。  
该 基金 已经 被 使用 了 33 次 , 拨款 总额 达 1.03亿 美元 , 这 证明 , 向 该 基金 初步 提供 的 资金 最 起码 必须 达 5 000万 美元 。  
副主席 祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
可用 的 资源 量 是否 成为 一 个 问题 ? 繁琐 和 拖拉 的 手续 是否 使 资源 的 使用 和 报销 复杂化 ? 捐助者们 是否 对联 合 呼吁 反应 太慢 ? 毫无疑问 , 所有 这些 都是 构成 这个 问题 的 因素 。  
这些 请求 应该 符合 “ 绝对 紧急 情况 ” 标准 , 并 应 通过 捐助者们 是否 可能 付款 的 检验 。  
捐助者们 应该 对联 合 呼吁 迅速 作出 反应 , 并 从 其 捐款 中 提供 一份 不 附带条件 的 份额 , 以 使 各 机构 能够 把 偿还 与 迅速 反应 有关 的 费用 放 在 优先 地位 , 在 联合 呼吁 本身 内部 应该 有 适当 的 部分 涉及 这个 支出 项目 。  
如果 这些 措施 证明 是 不够 的 , 就 必须 考虑 增加 基金 的 资源 。  
毕竟 , 补充 一 个 自愿 基金 显然 没有 任何 障碍 。  
然而 , 对于 流通 问题 还有 其他 可行 办法 。  
已 有人 提议 规定 进行 更 严格 选择 的 措施 以及 对 呼吁 加速 作出 反应 的 措施 。  
还有 人 提议 把 实物 捐助 作为 另 一 捐助 方式 。  
这些 可行 的 解决 办法 有 一 个 共同点 , 这 就是 , 保持 中央 紧急 循环 基金 作为 一 个 紧急 救济 基金 和 在 事实上 得不到 其他 办法 情况 下 作为 最后 手段 的 特点 。  
我们 因此 请 人道主义 协调员 进一步 研究 这些 问题 , 并 鼓励 它 继续 进行 响应 第48 / 57 号 决议 所 开展 的 协商 过程 。  
使 津巴布韦 极为 关注 的 是 , 包括 自然灾害 和 所谓 复杂 紧急 情况 在内 的 紧急 人道主义 局势 日益 增加 并 日趋 严重 。  
正如 我们 面前 的 报告 所 指出 , 29 个 国家 内 的 3 000多万 人 民 迫切 需要 紧急 援助 。  
非洲 的 2 000多万 人 民 正 受到 严重 干旱 的 威胁 , 这场 干旱 进一步 加重 了 非洲 大陆 许多地区 国内 冲突 的 受害者 的 苦难 。  
我们 充分 意识到 这些 危机 在 人 和 物资 方面 给 受 影响 国家 带来 的 重大 损失 及其 给 这些 国家 的 发展 努力 带来 的 障碍 。  
大会 于 1991年 12月 通过 了 第46 / 182 号 决议 , 这 是 我们 在 寻求 改善 联合国 系统 和 其他 国际 机构 对 自然灾害 和 其他 紧急 情况 作出 反应 方面 的 一 个 里程碑 。  
我们 高兴 的 是 , 自从 通过 该项 决议 以来 , 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 工作 已 得到 进一步 增强 , 而 人道主义 事务 部 在 紧急 救济 协调员 的 领导 下 , 在 这 一 进程 中 发挥 了 中心 作用 。  
大会 通过 该项 决议 向 联合国 提供 了 一 套 必要 的 手段 以便 对 人道主义 紧急 情况 作出 一贯 而 及时 的 反应 。  
在 机构 间 常设 委员会 的 运作 、 有效 的 利用 中央 紧急 循环 基金 以及 发起 统一 呼吁 取得 了 重大 的 进展 。  
请 允许 我 表示 我们 赞赏 人道主义 事务 部 彼得·汉森 先生 以及 在 他 之前 瑞典 的 扬·埃利亚松 先生 的 领导 下 在 实施 这项 决议 迄今 所 完成 的 工作 。  
津巴布韦 非常 重视 机构 间 常设 委员会 作为 联合国 范围 内 进行 机构 间 有关 人道主义 援助 的 政策 和 战略 问题 的 主要 机构 所 发挥 的 作用 。  
我们 对 常设 委员会 把 重点 放 在 资源 调动 、 对 实地 协调 的 支援 、 制裁 的 人道主义 方面 、 扫雷 以及 从 救济 向 发展 的 过渡 等 重要 领域 表示 欢迎 。  
我们 从 秘书长 的 报告 中 注意 到 , 紧急 救济 协调员 与 负责 维持 和平 行动 规划 工作 的 人员 之间 的 协商 正在 进行 之中 , 以便 考虑 到 这些 行动 所 包括 的 人道主义 组成 部分 。  
但 我们 认为 人道主义 事务 部 应该 按照 第46 / 182 号 决议 赋与 他 的 任务 , 特别 应 按照 确保 人道 、 中立 作 公正 的 原则 得到 严格 遵守 的 必要性 来 进行 活动 。  
我们 认为 各种 灾害 , 无论 是 天灾 或 人祸 , 其 所有 的 受害者 都 应该 由 国际 社会 本着 国际 人道主义法 的 精神 以 慷慨 而 及时 的 方式 给予 援助 。  
第46 / 182 号 决议 向 联合国 提供 的 另 一 重要 工具 是 统一 呼吁 机制 。  
我们 高兴 的 是 机构 间 统一 呼吁 已 逐渐 变得 更加 完整 和 全面 。  
我们 对 非 政府 组织 在 实地 以及 日益 参与 呼吁 进程 表示 欢迎 并 在 这 方面 希望 赞扬 瑞典 政府 协助 创立 了 一 项 联合国 基金 来 促进 非 政府 组织 在 这 一 领域 内 的 活动 。  
我们 还 吁请 捐助 社会 以 更 及时 的 方式 对 统一 呼吁 作出 反应 , 特别是 当 我们 注意 到 资助 需求 与 实际上 获得 的 资金 之间 日益 扩大 的 差距 时 更 应 如此 。  
我们 还 感到 忧虑 的 是 对 非 食品 需求 提供 资金不足 这 一 普遍 格局 以及 无 附加 条件 的 粮食 资源 的 短缺 情况 。  
秘书长 报告 表明 , 联合国 各 机构 对 中央 紧急 循环 基金 ( 循环 基金 ) 的 利用 正在 相当 快 地 增加 。  
基金 特别 有用 的 性质 已经 得到 了 所有人 特别是 业务 机构 本身 的 承认 。  
大量 增加 基金 的 来源 的 必要性 , 如同 特别 通过 各 机构 及时 的 偿还 款项 而 保持 其 循环性 质 的 必要性 一样 , 已 变得 更为 迫切 。  
津巴布韦 极其 重视 从 救济 到 重建 和 发展 的 连续 过程 。  
我们 认为 紧急 行动 和 发展 进程 之间 有着 密切 的 关系 , 而 人道主义 援助 应该 牢固 的 置 于 发展 的 背景 之中 。  
在 这 方面 , 我们 充分 支持 这 一 看法 , 即 在 提供 紧急 援助 的 同时 , 联合国 机构 和 捐助 国 还 应该 把 重点 放 在 饱受 灾害 的 国家 的 重建 和 长期 发展 需求 。  
卢卡布·哈布吉·恩扎吉 先生 ( 扎伊尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 要 最 衷心 的 感谢 秘书长 向 我们 提交 了 我们 现在 正在 讨论 的 议程 项目 37 下 的 一份 十分 简要 的 报告 。  
现在 我 要 谈谈 大会 面前 的 决议 草案 所 涉及 的 关切 问题 。  
“ 数以百万计 的 的 卢旺达 人 已 离开 本国 在 邻国 避难 。  
…… 小小 的 哥 马市 , 正常 人口 为 20万 , 仅 6月 14日 , 每 分钟 就 接收 10 000 名 难民 。  
因此 , 认识 到 难民 所在 国 在 满足 自己 当地人 民 需求 所 遇到 的 困难 , 我们 提出 了 这项 次 项目 , 以便 强调 这些 国家 面临 的 局势 的 特殊性 质 。  
通过 这项 决议 草案 , 我们 对 国际 社会 已经 和 继续 为难 民 所作 的 工作 表示 我们 的 感谢 。  
但是 , 不 应该 忘记 , 在 卢旺达 事态 最 惨痛 的 时刻 和 组织 国际 援助 的 时候 , 当地人 民 自己 与 卢旺达 的 兄弟 和 姐妹 分享 他们 所有 的 一切 。  
现在 他们 自己 也 有 需求 , 他们 应该 得到 国际 社会 的 特别 注意 。  
他们 的 作物 或者 已经 被 毁坏 或者 收割 之后 没有 种 任何 作物 、 他们 的 食 橱 空空如也 ; 频 临 饥荒 ; 流行病 使 难民 和 把 他们 的 一切 , 包括 最后 剩下 来 的 空床 给 了 卢旺达 的 兄弟 和 姐妹 的 当地人 民 大批 死亡 。  
我们 谨 强调 , 应该 向 布隆迪 、 乌干达 、 坦桑尼亚 和 扎伊尔 提供 特殊 和 更多 的 援助 , 以便 使 它们 能够 在 难民 所在 的 地区 恢复 基本 的 服务 。  
最后 , 我 愿 作为 非洲 国家 集团 主席 请求 会员国 以 协商 一致 通过 今天 早上 介绍 的 决议 草案 - - 这 是 一 项 严格 属于 人道主义 的 决议 草案 。  
卡坦德 先生 ( 乌干达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 乌干达 常驻 代表 卡穆南维尔 大使 作 以下 的 发言 。  
我 和 前面 的 发言人 一起 感谢 秘书长 提出 审议 中 的 他 的 所有 全面 报告 。  
自然灾害 、 对 受灾 国家 的 特殊 方案 援助 及 紧急 人道主义 援助 的 问题 的确 是 对联 合 国 和 国际 社会 在 规模 和 多样化 上当 今 最大 的 挑战 之一 。  
就 我国 而言 , 在 我们 尽力 对付 社会 和 经济 发展 的 许多 表现 时 , 我们 继续 经受 因为 我们 应付 种种 外 生不利 因素 的 能力 有限 而 造成 的 障碍 。  
严重 的 外债 , 除 其他 外 仍然 是 我们 发展 的 主要 障碍 。  
据 估计 债务 偿还 本身 是 出口 收入 的 60% 以上 。  
我们 的 湖泊 , 包括 世界 第二 大 淡水湖 维多利亚湖 正在 受到 蔓延 着 的 水 中风 信 子 的 威胁 。  
一些 水 生物 , 特别是 维多利亚湖 内 的 水 生物 已经 列 在 濒于 灭绝 的 物种 单子 上 。  
难民 和 流离失所 人员 的 问题 是 另 一 种 灾难 , 要求 作出 新 的 和 更 创新性 的 反应 。  
尽管 我们 的 经济 困难 , 乌干达 继续 接收 和 接待 许多 难民 。  
难民 的 涌入 已经 对 环境 造成 了 影响 , 因为 他们 争夺 能源 , 住房 和 食品 来源 。  
根据 这种 情况 , 我们 认为 , 应该 扩大 人道主义 援助 的 范围 以便 处理 对 所在 国人 民 造成 的 问题 。  
所有 上述 和 其他 问题 不是 乌干达 所 特有 的 。  
紧急 援助 无需 是 旨在 永远 持续 下去 的 支持 形式 。  
通过 创造 有利 发展 的 框架 条件 和 人民 自己 发展 的 无限 可能性 而 使 经济 获得 更大 进步 的 经济 援助 是 最 重要 的 。  
多边 合作 的 严重 组织 缺陷 迫切要求 进行 根本性 改革 。  
联合国 处理 紧急 状态 和 发展 合作 的 机构 需要 整顿 , 以便 不但 有 更高 的 效率 , 而且 消减 不断 扩大 的 官僚 机构 。  
节省 的 钱 应该 用 在 方案 活动 上 。  
多边 合作 因此 应该 在 计划 和 执行 方案 和 项目 中 更 大地 利用 当地 的 专业 知识 。  
必须 为 紧急 人道主义 援助 的 多边 合作 筹措 资金 和 促进 发展 作出 更大 的 承诺 , 这 一点 同样 至关重要 。  
资金 不 充足 经常 使 各 项目 难以 顺利 执行 。  
联合国 用于 维持 和平 行动 的 支出 大大 超过 其 发展 援助 支出 。  
这个 趋势 意味着 忽视 这样 一 个 事实 , 即 社会 经济 贫穷 是 一些 冲突 的 根源 。  
如果 我国 代表团 对 特别 经济 援助 和 扩大 自行 驱动 发展 的 集中 应急 反应 非常 重视 的 话 , 那 是 因为 长期 权宜 措施 最终 破坏 了 在 脆弱 经济 中 巩固 经济复苏 和 重建 的 连续性 工作 。  
现在 必须 做 的 是 充分 动员 和 提供 经济 资源 , 并 加强 促进 可 持续 发展 的 内部 能力 。  
正如 文件 A / 49 / 356 所载 秘书长 报告 所 阐明 , 我国 曾 就 终止 乌干达 政府 和 南斯拉夫 私营 公司 Energoprojekt 1987年 为 在 乌干达 西部 建设 米 蒂 亚 那 - 波特尔堡 公路 所 签定 的 一 项 合同 , 请求 得到 援助 。  
在 实行 制裁 时 , 这个 公路 建设 项目 到 穆本德 已 完成 一半 , 目前 该 项目 由于 依 制裁 规定 不支 付款 项 而 仍在 推迟 。  
鉴于 这条 公路 对 乌干达 经济 至关重要 , 这个 项目 的 终止 推延 了 我们 曾 打算 作出 的 改进 。  
工程 仍然 停工 , 如此 产生 了 有关 的 费用 , 包括 闲置 机器 的 维修 、 咨询 服务 和 诉讼 费用 。  
我国 代表团 注意 到 , 安全理事会 , 其 按 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 及其 关于 第50条 的 工作组 仍在 处理 这个 问题 。  
我们 对 双边 和 多边 一 级 的 所有 现存 机制 和 目前 在 该国 的 技术 和 财政 援助方 案 表示 赞赏 。  
但是 , 我们 强烈 感到 第50条 的 执行 情况 仍 十分 模糊 。  
应该 有效 地 执行 第50条 。  
在 这 方面 , 应该 进一步 鼓励 目前 对 这个 问题 的 讨论 , 包括 对 稳固 确立 的 评估 受害 国 在 经济 上 受制 裁 影响 情况 的 办法 进行 讨论 。  
虽然 特别 援助 措施 具有 间接 积极 影响 , 但 他们 并非 直接 以 减轻 制裁 消极 后果 为 目标 。  
另外 , 就 我国 而言 , 现行 方案 是 同一 批 其它 优先 方案 一起 实施 的 。  
关于 乌干达 因 制裁 而 终止 的 项目 , 我们 仍 认为 很难 以 类似 条件 找到 新 的 承包商 , 这个 问题 增加 了 已经 提及 的 目前 成本 。  
鉴于 这 是 一 项 旨在 减轻 该 国产 生地 区 人民 更大 经济 困难 的 优先 项目 , 我们 谨 呼吁 : 把 紧迫 额外 援助 集中 在 项目 本身 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 非洲经济委员会 今年 早些 时 侯向 乌干达 派出 评估 团 , 以期 对 各 替代 筹资 来源 提出 建议 。  
我们 期待 着 一份 有利 的 报告 。  
我们 希望 这些 决议 草案 包括 其 更 广泛 的 内容 获得 协商 一致 通过 , 并 据此 予以 执行 。  
这些 报告 都 证明 , 在 日益 富有 挑战性 的 情况 下 , 为了 加强 联合国 系统 各 组织 同 其它 政府 和 非 政府 伙伴 在 人道主义 援助 领域 的 协调 与 合作 , 已 取得 值得 称赞 的 进展 。  
我们 特别 欢迎 对 主要 政策 协调 机制 、 机构 间 常设 委员会 以及 对 综合 呼吁 程序 和 中央 紧急 循环 基金 的 逐渐 演进 。  
我们 认真 地 注意 到 常设 委员会 为 扩大 资金 规模 , 使 其 更能 履行 其 宗旨 所 提出 的 建议 , 以及 打算 在 这 方面 同 有关 各方 进行 进一步 磋商 的 意图 。  
我国 政府 很 感兴趣 的 承认 目前 在 各 关键 领域 的 数据库 和 资料 编纂 方面 的 重要 工作 , 这些 领域 包括 国际 备急 应急 情报 系统 、 人道主义 预警 系统 、 扫雷 数据库 和 中央 灾害 处理 能力 登记 册 。  
我们 从 第一手 经验 中 知道 , 及时 和 准确 的 资料 在 人道主义 紧急 情况 各 阶段 都 起着 至关重要 的 作用 , 在 这 方面 我们 期望 联合国 和 我们 各国 政府 在 同 我们 自己 的 情况 相关 的 领域 建立 密切 合作 。  
在 这 一 组 其他 分项 下 , 各个 国家 和 区域 向 我们 提交 的 大量 报告 形象 地 表明 了 国际 社会 今天 面临 的 极为 严重 的 人道主义 悲剧 。  
在 几个 地方 取得 了 值得 赞扬 的 进展 , 我们 应当 提供 持续 的 支持 ; 为 巩固 中美洲 和平 与 民主 所做 的 重要 努力 就是 一 个 例子 。  
但是 , 大体上 说 , 人道主义 危机 , 特别是 被 列为 复杂 的 人道主义 危机 正 以 惊人 的 速度 增加 。  
其 范围 和 程度 使 联合国 系统 、 有关 的 政府 间 和 非 政府 组织 , 以及 整个 国际 社会 的 反应 能力 受到 严重 压力 。  
战争 和 内战 继续 造成 灾难性 的 痛苦 , 并 使 全世界 千百万 无辜 平民 流离失所 , 使 我们 有必要 紧急 提供 大规模 的 人道主义 援助 。  
同时 , 送交 这类 援助 仍然 在 进入 、 安全 和 资源 局限 方面 面临 严重 问题 。  
联合国 和 国际 及 非 政府 组织 的 富有 献身 精神 的 工作人员 每天 都 冒着 生命 危险 对 这 一日 益 恶化 的 人间 悲剧 作出 反应 , 他们 值得 我们 的 赞扬 和 支持 。  
因为 我们 必须 提醒 自己 , 常常 是 这些 工作人员 的 努力 , 而 不使 这些 会议厅 中 与世隔绝 的 谈判者 的 努力 才 在世 人 的 眼中 挽救 了 联合国 的 形象 , 并且 是 得到 世界 公民 支持 的 最 坚实 的 基础 。  
例如 , 目前 在 巴哈马 领土 上 有 本 区域 40 000 个 穷人 , 大多数 来自 海地 。  
尽管 从 全球 现象 的 总数 来看 , 这些 数字 也许 不大 , 但 实际上 对 巴哈马 而言 则 几乎 占 总人口 五分之一 , 因此 , 对 受 影响 国家 的 打击 也许 要 按 比例 更为 严重 。  
由于 国际 社会 很少 提供 援助 或 承认 这 一 问 题 , 巴哈马 这个 小岛 屿 发展中国家 被迫 向 这些 移民 提供 人道主义 安排 , 对 其本 国 的 经济 和 社会 发展 努力 造成 了 严重 的 不利 影响 。  
姐妹 国家 伯利兹 也 受到 了 同样 的 影响 。  
伯 里 兹 是 中美洲 大陆 的 一 个 平静 的 避风港 , 在 这个 一度 动荡 的 区域 中 逃避 冲突 的 大约 30万 难民 和 流离失所 人士 在 那里 寻求 避难 。  
牙买加 的 中心 地位 也 使 该国 面临 这种 现象 , 并 作出 了 人道主义 反应 。  
今年 早些 时候 , 在 海地 船民 外逃 的 高潮 时 , 牙买加 政府 出于 对 其 困境 的 人道主义 考虑 同 美国 政府 签署 了 一 项 谅解 备忘录 , 允许 一 个 处理 设施 在 牙买加 领水 内 运作 。  
苏里南 也 接受 了 向 海地 难民 提供 临时 避风港 的 请求 , 并 为此 目的 同 本国 和 国际 人道主义 组织 密切 合作 采取 了 必要 的 步骤 。  
海地 最近 发生 的 导致 阿里斯蒂德 总统 复职 的 积极 事态发展 为 海地 人 返回 家园 创造 了 有利 的 条件 , 受 影响 的 各国 政府 同 难民 专员 办事处 一道 正在 作出 这 方面 的 努力 。  
加勒比共同体 国家 和 苏里南 认为 , 应当 重申 秘书长 在 去年 报告 中 所提 的 感想 , 他 提醒 我们 , 干旱 、 洪水 、 地震 和 旋风 对 社会 和 住 区 的 破坏性 同 战争 和 国内 对抗 一样 大 。  
今年 报告 中 的 统计 数字 并不 使 我们 感到 宽慰 , 因为 1993年 总共 发生 了 68 起 自然灾害 , 造成 数千 人 死亡 和 数百万 人 无家可归 , 并 造成 数十亿 美元 的 经济 损失 。  
加勒比 极其 易 受 自然灾害 的 打击 , 这 表现 在 日益增长 的 飓风 、 暴风雨 、 洪水 、 山崩 和 干旱 之中 , 这些 灾害 每年 在 我们 整个 区域 留下 了 痛苦 。 1994年 在 这 方面 是 一 个 极端 。  
另一方面 , 干旱 过后 , 紧接着 连续 发生 两 次 热带 暴风雨 , “ 戴 比 ” 和 “ 戈 登 ” 分别 在 圣卢西亚 和 牙买加 、 古巴 、 海地 、 多米尼加共和国 和 开曼群岛 造成 了 广泛 的 破坏 。  
热带 暴风雨 “ 戈 登 ” 的 狂风暴雨 在 受灾 国家 造成 了 严重 的 水灾 和 塌方 , 有 几百 人 死亡 , 其中 300多 人 是 海地 人 , 那里 有 10万 人 受 影响 ; 对 所受 破坏 的 估计 仍在 进行 之中 。  
这种 经历 导致 我们 区域 优先 重视 加强 旨在 提高 我们 这些 易 受灾 害 国家 的 备灾 、 减灾 、 反应 和 恢复 能力 的 本国 和 区域 的 机构 和 机制 。  
在 人道主义 援助 领域 中 活动 的 联合国 机构 在 国际 一 级 作出 的 强烈 承诺 和 支持 对 成功 地 采取 这 一 章 所 建议 的 重要 行动 , 以 满足 这 一 国家 集团 的 特殊 需要 来说 是 不可 缺少 的 。  
我们 各国 政府 积极 参加 了 这次 世界 会议 , 完全 支持 会议 的 结果 , 我们 也 支持 《 减少 自然灾害 国际 十年 》 的 目标 和 活动 。  
这些 补充 活动 谋求 强调 的 问题 同 我们 加勒比 区域 面临 的 局势 直接 有关 , 我们 期待 着 同 十年 秘书 处 进行 密切 合作 , 在 《 横滨 战略 》 基础 上 制订 我们 区域 的 有关 方案 。  
在 这 方面 , 加勒比共同体 1991年 设立 了 加勒比 救灾 紧急 反应 机构 是 我们 次 区域 加强 其 灾难 管理 和 救灾 反应 机构 能力 的 具体 表现 。  
加勒比 救灾 紧急 反应 机构 已 同 人道主义 事务 部 、 联合国 开发 计划署 和 该署 驻 巴巴多斯 驻地 协调员 、 东 加勒比 救灾 捐赠 小组 主席 , 以及 《 减少 自然灾害 国际 十年 》 秘书 处 发展 了 密切 的 合作 关系 。  
然而 人们 感到 , 在 人道主义 事务 部 和 加勒比 救灾 紧急 反应 机构 之间 达成 一 项 谅解 备忘录 , 以及 由 人道主义 事务 部 在 加勒比 次 区域 派驻 人员 , 将 进一步 加强 这种 合作 。  
联合国 灾难 处理 培训 方案 已经 证明 对 加勒比地区 有 帮助 , 但是 , 为 执行 协定 的 行动 计划 和 推荐 的 初步 行动 后续 措施 投入 资源 , 将 带来 进一步 的 好处 。  
同样 , 加勒比 各国 政府 把 开发 计划署 的 区域 项目 - - 救灾 紧急 反应 和 处理 系统 看作 是 在 这 两 个 关键 领域 建立 能力 的 重要 因素 , 并 希望 尽早 发放 已 批准 资金 , 执行 这 一 项 目 。  
加勒比共同体 成员国 和 苏里南 愿 正式 表示 它们 感谢 一些 联合国 机构 和 区域 机构 、 双边 捐赠国 和 非 政府 组织 所作 的 贡献 , 支持 我们 发展 一 套 全面 的 灾难 处理 基础 设施 的 努力 , 为 次 区域 各国 服务 。  
在 这 方面 , 世界 气象 组织 、 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 、 美洲国家组织 和 泛美 卫生组织 的 援助 起 了 相当 重要 的 作用 。  
我们 已 获得 若干 重要 教训 , 这 将 有助于 加强 今后 的 程序 。  
加勒比 国家 政府 愿 正式 感谢 为 这些 活动 提供 的 资金 和 支助 , 特别是 加勒比 国际 开发 机构 通过 它 的 国际 人道主义 援助方 案 提供 的 资金 和 支助 , 以及 美国 国际 开发 署 外国 灾难 援助 司 所 提供 的 资金 和 支助 。  
各 区域 红十字会 以及 广大 非 政府 组织 , 特别是 加勒比教会 、 博爱 和 天主教 救济 服务 会议 , 都 在 这些 活动 中 发挥 了 重要 的 作用 。  
加勒比共同体 成员国 强调 , 国际 人道主义 政策 需要 强调 从 救济 到 修复 和 发展 的 连续 过程 , 并 为此 作 适当 准备 , 这样 才能 找到 长期 的 解决 办法 。  
通过 我们 自身 直接 的 经验 , 我们 还 相信 , 这些 政策 的 优先 目标 之一 是 在 地方 、 国家 和 次 区域 各级 加强 机构性 灾难 处理 的 能力 , 使 反应 战略 下放 。  
容易 受灾 国家 的 人口 和政 府 的 传统 知识 和 经验 是 一 种 极其 重要 的 资源 , 必须 更加 有效 地 开发 和 利用 。  
库德里亚夫采夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 把 人道主义 紧急 援助 放 在 联合国 活动 的 前线 是 自然 的 。  
第二 , 由 联合国 开展 和 协调 这种 活动 确有 好处 , 这些 活动 涉及 方面 很多 : 包括 捐赠国 家 、 人道主义 事务 部 、 联合国 系统 各 组织 和 机构 、 非 政府 组织 , 当然 还有 受 影响 国家 本身 。  
可用 于 这些 目的 的 资源 数量 不断 增加 , 为了 确保 这些 资源 能得到 有效 利用 , 也 必须 有 协调 。  
我们 高兴 地 看到 , 这些 决定 以及 秘书长 关于加强 联合国 人道主义 紧急 援助 协调 工作 的 报告 ( A / 49 / 177 和 Corr . 1 ) 中 所载 的 各项 建议 , 现在 正 逐步 但 切实 地 得到 执行 。  
机构 间 常务委员 会 的 工作 速度 已经 加快 , 并且 越来越 有成 效 , 这 在 很大 程度 上 归功 于 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 先生 强有力 的 个人 努力 。  
机构 间 常务委员 会 的 工作 在 改进 , 但 我们 需要 这项 工作 有 更大 的 透明度 , 如 定期 通报 常务委员 会 会议 和 各 委员会 代表 及 有关 国家 间 工作 会议 的 结果 。  
有时 与 畅通无阻 地 运送 人道主义 紧急 援助 有关 的 问题 与 安全理事会 实行 制裁 的 问题 交织 在 一起 。  
在 这 方面 , 我们 感兴趣 地 盼望 着 机构 间 工作组 正在 编写 的 报告 。 我们 认为 , 这 份 报告 尤其 应 审查 为 使 社会 中 最 脆弱 的 群体 免受 制裁 影响 所 必需 的 法律 基础 。  
这 本身 将 确保 更加 平衡 地处 理 在 必要 时 实施 或 分 阶段 解除 制裁 的 问题 。  
这 一 战略 的 各项 因素 可以 包括 : 在 受灾 地区 部署 全面 的 人道主义 行动 前 确保 运送 人道主义 救济 援助 ; 采取 措施 为难 民和 流离失所者 提供 住所 ; 以及 在 确保 长期 发展 , 即 在 确保 发展 连 为 一体 方面 的 框架 内 进行 重建 和 复兴 。  
在 这 方面 , 我们 还 可以 参考 横滨世界 会议 的 成果 。 我们 相信 , 大会 将 核 可 并 支持 这 一 会议 的 成果 。  
我 指 的 是 阿根廷 关于 设立 一 个 为 迅速 作出 人道主义 反应 的 各国 志愿者 - “ 白盔 人员 ” 网络 。  
俄罗斯 代表团 准备 推动 就 这 一 倡议 的 基本 参数 迅速 达成 协议 , 并 将 为 切实 实施 该 协议 进行 努力 。  
在 这 方面 , 具有 特殊 重要性 的 是 俄罗斯 联邦 总统 叶利钦 先生 最近 决定 在 俄国 设立 一 支 全国 紧急 人道主义 反应 部队 和 一 支 陆空 机动 紧急 后备 部队 。  
这些 部队 准备 在 国内 使用 , 并且 在 与其 他国 家 和 国际 组织 达成 协议 的 情况 下 也 可以 在 国境 外 使用 。  
俄罗斯 积极 参与 了 在 紧急 局势 中 提供 人道主义 援助 的 国际 努力 。  
此外 , 今年 政府 作出 特别 决定 , 拨出 大约 1 500万 美元 , 购买 并 向 独立国 家 联合体 各国 以及 其他 外国 提供 人道主义 援助 。  
我们 还 向 遭受 自然灾害 的 摩尔多瓦 、 马达加斯加 和 中国 提供 了 援助 。  
我们 还 与 联合国 系统 内 的 各级 机构 进行 积极 合作 , 在外 高加索地区 的 若干 国家 和 在 塔吉克斯坦 开展 人道主义 行动 。  
在 我 结束 发言 之前 , 我 要谈 一下 中央 经济 紧急 周转 基金 的 工作 。  
我们 赞同 秘书长 在 文件 A / 49 / 117 / Add . 1 中 关于加强 该 基金 运作 效力 和 筹措 必要 资金 的 观点 。  
在 这 方面 , 我 要 特别高兴 地 说 , 俄罗斯 联邦 总统 已 决定 , 俄罗斯 将 向 该 基金 提供 25万 美元 。  
在 我国 国内 经济 状况 持续 困难 的 情况 下 , 我 认为 这 进一步 证明 了 俄罗斯 致力于 在 联合国 活动 的 这 一 重要 领域 进行 合作 。  
三年 前 大会 通过 了 里程碑 的 第46 / 182 号 决议 , 以 加强 联合国 系统 在 协调 紧急 人道主义 援助方 面的 效力 。  
自 那时 以来 , 世界 上人 道 主义 危机 有 了 惊人 的 增长 。 这 对 国际 社会 提出 了 要 向 全世界 3 000多万 人 提供 人道主义 援助 的 更高 的 要求 。  
副主席 安萨里 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
对 卢旺达 、 苏丹 和 索马里 等 国 数百万 的 无辜 人们 来说 , 人道主义 援助 事实上 已 成为 生与死 的 问题 。  
特别是 今年 在 卢旺达 发生 的 灾难性 事件 就是 最近 的 历史上 出现 的 最 严重 的 人类 悲剧 之一 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 人道主义 事务 部 的 领导 作用 应该 得到 应有 的确 认 , 并 在 今后 得到 进一步 加强 。  
联合国 的 政治 、 维持 和平 和 人道主义 部门 之间 的 协调 在 冲突 情况 中 尤其 重要 。  
必须 加强 部门 间 的 协调 , 以 确保 接近 需要 援助 的 人们 , 改善 救济 人员 的 安全 状况 , 并 找到 持久 解决 许多 复杂 的 紧急 情况 根源 的 办法 。  
现在 很 显然 为了 成功 地 应付 各种 人为 的 灾祸 , 联合国 必须 积极 采取 预防 和 防备 措施 , 例如 预防性 外交 和 应急 计划 。  
对于 自然灾害 来说 , 也 是 如此 , 这 反映 在 今年 5月 举行 的 减少 自然灾害 世界 会议 上 通过 的 《 横滨 公报 》 中 。  
尤其是 在 易 受灾 区域 。 建立 这些 网络 将 大大 增强 联合国 应付 紧急 情况 的 能力 。  
加强 这些 措施 是非 常 重要 的 , 同样 也 很 重要 的 是 , 联合国 , 特别是 人道主义 事务 部 和 开发 计划署 应该 在 把 救济 与 恢复 和 发展 连 成 一体 的 情况 下 , 规划 和 实施 它们 的 救济 活动 。  
鉴于 各种 灾害 数目 的 增多 和 规模 的 扩大 , 必须 有 一 个 稳妥 的 财政 制度 和 战略 。  
为了 尤其是 在 紧急 情况 的 初期 阶段 对 人道主义 危机 作出 迅速 有效 的 反应 , 各个 救济 机构 必须 有 足够 的 财政 资源 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 支持 人道主义 事务 部 提出 的 建议 , 即 应该 扩大 中央 紧急 循环 基金 , 并 通过 包括 新 的 伙伴 来 扩大 捐助者 的 范围 。  
至关重要 的 是 , 全球 大家庭 的 所有 成员 都 应该 本着 合作 与 真正 伙伴 关系 的 精神 为 这项 崇高 的 事业 作出 贡献 。  
我国 代表团 认为 综合 呼吁 过程 不仅 是 一 个 宝贵 的 财政 机制 , 而且 也 是 救济 机构 和 援助国 之间 进行 协调 的 一 个 重要 工具 。  
鉴于 这 一 机制 对联 合 国人 道 主义 活动 的 重要性 , 我国 代表团 要强 调 , 捐助者 有 责任 对 各种 呼吁 作出 反应 , 并 迅速 充分 履行 它们 的 承诺 。  
在 其 资源 有限 的 情况 下 , 人道主义 事务 部 能 在 全世界 各地 的 热点 和 受灾 地区 开展 活动 并 提供 援助 。  
由于 人道主义 事务 部 是 联合国 最 显眼 的 机构 之一 , 因此 它 容易 受到 媒介 的 注意 , 因而 也 容易 受到 抨击 。  
我 借此 机会 祝贺 主管 人道主义 事务 副秘书长 彼得·汉森 先生 对 交付 给 该部 的 任务 所作 出 的 个人 奉献 。  
多年来 , 我们 了解 他 精力过人 , 富有 创新 精神 而且 工作 能力 很强 。  
我们 相信 他 直率 的 态度 将 帮助 人道主义 事务 部 发挥 大会 第46 / 182 号 决议 为 他 规定 的 作用 。  
过去 几 年 里 , 紧急 情况 , 特别是 国内 纷争 引起 的 人为 灾祸 的 剧增 , 突出 说明 了 联合国 在 预防性 外交 和 社会 - - 经济 发展 方面 必须 发挥 的 作用 的 重要性 。  
我们 深信 , 如果 能够 更多 地利 用 《 宪章 》 第六章 所 规定 的 谈判 、 调查 、 调停 、 和解 、 公断 和 司法 解决 工具 , 那么 也许 能够 避免 目前 的 一些 灾难 。  
毫无疑问 , 联合国 面临 着 人们 对 它 期望 过高 的 危机 , 但是 它 是 能够 给 陷于 冲突 和 动荡 之中 的 国家 和 人民 带来 希望 的 唯 一 组 织 。  
近年来 影响 发展 中 世界 很多 地区 的 动荡 和 混乱 , 也 强调 了 促进 经济 和 社会 发展 , 以 作为 避免 人道主义 紧急 情况 和 在 这种 灾难 出现 时 予以 克服 的 手段 的 至关重要性 。  
没有 发展 , 很多 目前 的 紧急 情况 甚至 可能 会 历时 更久 和 变得更 残酷 。  
该部 的 活动 正 根据 第46 / 182 号 决议 附件 所载 的 《 指导 原则 》 在 进行 。  
机构 间 常设 委员会 通过 成立 控制 灾害 小组 和 建立 明确 的 分工 批准 了 人道主义 事务 部 在 复杂 紧急 情况 中 的 协调 作用 。 这 将 确保 联合国 能够 发挥 其作 出 立即 反应 的 作用 。  
诚然 , 第46 / 182 号 决议 授权 常驻 协调员 协调 人道主义 援助 活动 , 但 一些 复杂 的 紧急 局势 也 需要 人道主义 救援 协调员 。  
近年来 , 这些 协调员 在 紧急 情况 中 所 提供 的 领导 作用 证明 是 极为 有效 的 。  
中央 紧急 情况 周转 基金 自 创立 以来 , 一直 是 在 准备 一 项 综合 吁 救 和 对 它 作出 反应 之前 , 向 各种 紧急 情况 迅速 提供 财政 援助 的 重要 机制 。  
应允 许 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 在 发生 紧急 情况 的 48 小时 内在 支取 该 基金 资金 以 进行 有效 控制 破坏 方面 具有 完全 的 灵活性 , 因为 在 这段 时间 内 丧生 的 人数 最多 。  
尽管 该 基金 的 作用 得到 承认 , 然而 令人 为难 的 是 , 虽然 人道主义 事务 部 作 了 一切 努力 , 但 它 仍 未能 提高 该 基金 的 整体 资源 程度 , 以 满足 日益 出现 的 新 紧急 情况 的 需求 。  
马哈穆德·梅斯蒂里 大使 所 领导 的 特派 团 的 工作 , 理应 受到 我们 的 祝贺 。  
该 特派 团 的 报告 提供 了 有关 阿富汗 目前 局势 的 重要 情况 。  
14年 的 残酷 战争 和 自 1994年 1月 以来 , 喀布尔 和 该国 其他 地区 战斗 的 加剧 对 阿富汗 造成 的 破坏 , 是 很难 想象 的 。  
在 一千五百万 人 口中 , 六百多万 人 在 战争 期间 逃离 该国 并 主要 在 伊朗 、 巴基斯坦 和 世界 其他 地区 寻求 避难 。  
另有 二百五 十万 人 在 国内 流离失所 。  
这种 人间 痛苦 的 规模 是 史无前例 的 。  
外国 占领者 现 已 离去 , 遗憾 的 是 世界 的 注意力 似乎 已 转向 其他 方面 。  
特派 团 发现 阿富汗 人中 间 有 一 种 强烈 的 感觉 :  
特派 团 的 报告 指出 , 在 全国 各地 都 可以 感觉到 战争 的 影响 , 不稳定 状况 已 散布 到 各地区 。  
阿富汗 的 社会 结构 和 经济 生活 已 被 破坏 ; 各种 体制 和 实际 的 基础 设施 已 完全 被 摧毁 。  
卫生 、 教育 和 其他 设施 实际上 已不能 运转 。  
失业 、 贫穷 、 一无所有 和 疾病 影响 到 大多数 阿富汗 人民 , 其中 15% 不是 流离失所 、 无家可归 , 就是 在 漫长 的 艰难 的 冬天 中 一无所有 。  
近 四十万 人 主要 被 地雷 致残 , 据 报道 有 一千万 枚 地雷 埋 在 阿富汗 。  
我们 敦促 捐助 国 社会 对 该 计划 慷慨 捐款 。  
世界 各国 曾 对 阿富汗 长期 和 血腥 的 冲突 进行 重大 投资 。  
这场 战争 的 结局 被 宣布 为 “ 自由 世界 ” 的 胜利 。  
如果 遭受 摧残 和 破坏 的 阿富汗 民族 现在 被 丢 在 一旁 自谋 出路 , 那 是 很 不幸 的 。  
国际 社会 负 有道 义 上 的 责任 , 应对 阿富汗 的 困境 作出 慷慨 反应 。  
世界 各国 人民 必须 向 勇敢 的 阿富汗 人民 表示 声援 , 他们 正在 为 医治 一 场 最 具 破坏性 的 战争 创伤 而 进行 奋斗 。  
布尔 先生 ( 利比里亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 利比里亚 代表团 感谢 秘书长 就 人道主义 事务 部 的 活动 所 提出 的 详细 报告 ( A / 49 / 177 ) 。  
我 也 对 他 的 载于 文件 A / 49 / 177 / Add . 1 中 的 1994年 11月 1日 的 报告 表示 欢迎 , 这 是 根据 大会 要求 他 对 加强 联合国 的 人道主义 和 救灾 援助 协调 工作 提出 建议 而 提交 的 。  
自从 人道主义 事务 部 成立 以来 , 它 一直 在 协调 向 世界 范围 处于 困难 环境 的 各国 人民 , 特别是 内部 冲突 及 其他 灾难 的 无辜 受害者 , 提供 紧急 援助方 面 发挥 着 重要 作用 。  
人道主义 事务 部 与其 他 联合国 机构 和 国际 组织 之间 日益 增强 的 协作 提高 了 联合国 在 对 人道主义 紧急 情况 作出 反应 方面 的 效率 。  
因此 , 我 谨 向 彼得·汉森 副秘书长 和 他 的 工作 班子 所 取得 的 这 一 重要 成就 表示 祝贺 。  
我 提及 对 秘书长 报告 中 所载 建议 的 进一步 实施 应当 被 证明 是 十分 有益 的 , 并 应 得到 大会 的 赞同 。  
当 联合国 接近 其 创建 半个 世纪 纪念日 的 时候 , 必须 采取 积极 行动 来 扭转 这种 倾向 , 因为 它 对 一 种 更 和平 的 世界 秩序 造成 了 严重 威胁 。  
在此 方面 , 大概 只有 采取 集体 行动 施加 一些 惩罚 , 才能 够 阻止 人为 灾难 及 其他 冲突 的 肇事者 从事 这类 活动 ; 因为 出于 道义 上 的 责任 , 它们 不断 受到 联合国 的 注意 。  
交战 各派 , 特别是 军阀 , 在 某些 外部 力量 的 支持 下 , 不顾 人民 生活 在 和平 之中 并重 建 他们 的 生活 的 愿望 , 仍 继续 其 通过 武力 获得 政治 权力 的 努力 。  
这场 战争 毁掉 了 国家 的 基本 基础 设施 , 在 国内 使 一百多万 居民 背井离乡 , 并 迫使 七十多万 人 到 邻国 避难 。  
报告 对 国内 危机 、 各项 和平 倡议 以及 联合国 在 对 这场 毁灭性 战争 造成 的 人道主义 需求 作出 反应 方面 所作 的 努力 进行 了 全面 评估 。  
它 还 指明 了 在 枪炮 沉寂 后 , 国家 努力 从事 该国 的 复兴 与 重建 时 , 国际 社会 能 对 这种 努力 作出 有益 补充 的 一些 领域 。  
在 认识 到 政治 解决 是 使 冲突 得到 持久 解决 的 唯 一 办法 这 一事 实 的 情况 下 , 西非 国家 经济 共同体 现任 主席 , 加纳 总统 两 天 前 在 阿克拉 召集 又 一 次 会议 , 以 缩小 各 交战 派系 之间 的 分歧 。  
人们 希望 , 全国 过渡 政府 及 其他 有关 集团 的 充分 参与 将 促进 达成 一 项 所有 各方 都 能够 接受 的 协议 。  
它们 还 必须 认识 到 , 我们 非洲 兄弟 以及 国际 社会 的 善意 和 支持 并不是 无限 的 。  
利比里亚 人 必须 接受 这样 的 现实 , 即 我国 未来 的 道路 将 由 我们 来 决定 。  
一 项 重建 利比里亚 的 详细 方案 正 由 利比里亚 当局 拟定 , 这 将 概 要地 提出 各项 发展 目标 并 确认 需要 得到 捐助 国 援助 的 优先 项目 。  
其 充分 实施 将 确保 利比里亚 人民 享有 更加 富有 希望 的 未来 。  
允许 我 借此 机会 表达 利比里亚 人民 对联 合 国 和 各 友好 政府 及 政府 与 非 政府 组织 的 感激 之情 , 感谢 它们 在 我们 谋求 和平 解决 我们 的 冲突 时 所 提供 的 援助 与 合作 。  
我们 赞赏 联合国 为 加强 其 协调 以及 人道主义 援助 和 救灾 所作 的 努力 。 这 再 一 次 肯定 了 我们 对 本 组织 的 承诺 所抱 有的 信念 , 这 就是 承认 我们 的 共同 人性 , 促进 和 保护 所有 各国 人民 的 福祉 。  
国际 社会 自从 大会 通过 第46 / 182 号 决议 以来 已经 遭遇 了 100多 起 突发 的 自然灾害 以及 25多 起 复杂 的 社会 - 政治 紧急 情况 。  
悲惨 的 是 , 人为 的 灾害 同 自然灾害 一起 对联 合 国 在 应付 人道主义 危机 方面 提出 了 要求 帮助 的 空前 要求 。  
维持 和平 行动 和 人道主义 行动 之间 的 联系 日益 增加 。  
纯粹 人道主义 任务 的 频率 正在 下降 。  
没有 人道主义 影响 的 维持 和平 任务 就 更少 了 。  
今天 当 人们 考虑 提供 联合国 人道主义 援助 的 时候 , 人们 就 会 想到 派出 运送 食品 的 车辆 通过 敌对 的 路障 , 在 敌人 机枪 射程 的 范围 内 空运 医药 用品 或者 仅仅 为 救助 生命 的 权利 进行 日复一日 的 谈判 。  
毫无 秘密 可言 的 是 , 冷战 的 稳定 和 僵持 作用 已经 消失 , 由于 过去 不满 而 抑制 的 压力 爆发 了 出来 , 造成 了 令人 震惊 的 国内 冲突 和 纷争 。  
国际 社会 - - 今天 在 这 会堂 就座 的 我们 许多人 - - 越来越 要求 联合国 关心 受害者 。  
因此 , 提供 人道主义 援助 的 要求 已 变成 多重性 , 同时 有效 提供 援助 代价 更大 , 变得 更加 复杂 。  
我国 政府 的 政策 出于 这样 一 个 前提 , 即 面对 人类 苦难 和 绝望 , 我们 不能 和不会 漠不关心 。  
我们 还 出于 这样 一 种 乐观 的 认识 , 即 对 现在 每一个 危机 来说 , 有 另一个 危机 即将 得到 解决 。  
例如 , 即将 发表 的 海地 问题 联合国 机构 间 呼吁 包括 了 将 会 帮助 海地 人 建立 一 个 经济 、 政治 和 环境 方面 可行 的 国家 的 项目 和 活动 , 以 使 海地 人 再也不会 被 赶到 别 的 地方 去 寻求 其 前途 。  
经济 紧急 救济 方案 - - 联合国 开发 计划署 、 美洲开发银行 、 世界银行 和美 国 国际 开发 署 将 于 明年初 发起 的 一 种 联合 重建 和善 后 努力 - - 是 这项 呼吁 必然 的 扩展 。  
过去 两 年 对 这些 紧急 情况 作出 反应 的 经验 表明 了 第46 / 182 号 决议 在 提供 框架 协调 联合国 救济 援助方 面的 有效性 。  
尽管 其 资源 由于 人道主义 紧急 情况 的 日益 增加 而 变得 缺乏 , 但 联合国 人道主义 事务 部 在 协调 全世界 的 救济 协调 方面 发挥 了 极其 重要 的 作用 。  
美国 特别 认识 到 彼得·汉森 副秘书长 和 难民 事务 高级 专员 绪 方贞 子女 士 强有力 地 领导 了 对 卢旺达 危机 作出 的 反应 。  
机构 间 常设 委员会 已经 合并 成 一 个 有效 和 有 目的 协调 论坛 。  
参与 该 常设 委员会 的 各方 确立 了 一 种 谅解 , 即 应 由 它们 一起 努力 来 帮助 解决 我们 许多人 可能 感到 无法 解决 的 危机 。  
但是 , 作为 政府 , 我们 不能 声称 我们 具有 一切 答案 。  
这种 伙伴 关系 必须 是 多边 性 的 - - 涉及 受 影响 地区 的 各国 政府 即 捐助 国 、 地方性 及 国际性 非 政府 组织 和 在 全球 一 级 与 区域 一 级 的 多边 组织 。  
中央 应急 周转 基金 向 救济 机构 提供 了 关键 和 必要 的 启动 基金 , 并 向 人道主义 事务 部 提供 了 快速 反应 协调 能力 。  
但是 , 如果 我们 要 使 自己 相信 需要 扩大 中央 应急 周转 基金 , 就 非常 需要 提供 有关 如何 使用 这些 基金 的 进一步 情况 。  
人道主义 事务 部 在编 写 综合 呼吁书 时 应 突出 有关 所借 的 资金 和 指出 这些 资金 支助 了 那些 活动 。  
它 还 应 强调 偿还 中央 应急 周转 基金 款项 的 重要性 , 以便 总是 具有 充分 的 资金 以 对 未来 的 紧急 情况 作出 反应 。  
我们 决不 应看 不到 中央 应急 周转 基金 开支 的 周转性 或者 这些 开支 所 支助 的 最初 紧急 需要 , 以及 捐助 国 将 会 看到 在 对 呼吁 作出 反应时 支助 这些 活动 的 益处 和 可能性 。  
会员国 必须 认识 到 协调 活动 对于 有效 和 全面 利用 更 广泛 的 人道主义 援助 是 必要 的 。  
我们 认为 , 持续 向 快速 反应 协调 提供 资金 , 不仅 是 适宜 的 而且 是 必要 的 。  
因此 , 我们 坚决 赞成 机构 间 常设 委员会 的 建议 , 即 人道主义 事务 部 可 继续 使用 中央 应急 周转 基金 因 支助 现场 的 迅速 协调 安排 所 获得 的 利息 。  
我们 还 欢迎 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 努力 同 会员国 就 如何 扩大 捐助 基础 进行 磋商 。  
应该 支持 和 扩大 这种 努力 。  
我们 赞成 机构 间 常设 委员会 努力 确保 紧急 救济 协调员 指定 或 任命 人道主义 援助 协调员 具有 透明性 , 并且 符合 大会 第46 / 182 和 47 / 199 号 决议 的 精神 。  
同样 需要 在 现场 一 级 进行 迅速 和 有效 的 协调 。  
鉴于 这种 对 现场 协调 的 重大 需要 和 资源 的 缺乏 , 我们 必须 肯定 提供 的 每一 美元 都是 明智 和 高效 并 以 协调 和 一致 的 方式 花费 的 。  
有效 和 可 持续 的 人道主义 援助 需要 联合国 系统 内 所有行动者 进行 认真 规划 和 考虑 。  
我们 必须 齐心协力 , 不仅 要 对 紧急 情况 作出 反应 , 而 要 规划 、 预防 、 遏制 和 结束 紧急 情况 。  
要做 到 这 一点 , 我们 不得不 使 我们 的 机构 和 程序 适应 我们 今天 的 世界 。  
我们 发现 的 情况 是 , 世界 不会 适应 任何 官僚 结构 或者 组织 系统 图表 。  
今天 , 能 被 归类 为 纯 人道主义 或者 纯 军事 或者 纯 政治 危机 的 数目 很少 。  
同时 , 规划 维持 和平 和 其他 有关 安全 的 使命 必须 考虑 到 人道主义 方面 。  
这 意味着 我们 必须 在 综合 的 基础 上 处理 所有 这些 问题 。  
我们 必须 使 人道主义 事务 部 更 密切 地参 与 规划 维持 和平 行动 。  
汉森 副秘书长 最近 对 该部 的 改组 面对 了 这种 挑战 。  
在 许多 情况 下 , 如果 我们 更快 地 行动 , 具有 稍稍 多 一些 远见 和 更大 的 紧迫性 , 我们 本来 可以 挽救 许多 生命 , 避免 无数 的 苦难 和 把 几百万 美元 重新 用于 预防 或者 减轻 其他 灾害 。  
尽管 不可能 总是 采取 预防性 外交 , 但 在 发生 可 预测 自然灾害 时 , 我们 有 集体 能力 来 进行 早期 干预 并 影响 结果 。  
这次 捐款 将 支持 全球 执行 今年 5月 在 日本 横滨 召开 的 减少 自然灾害 世界 会议 所 通过 的 《 行动 计划 》 。  
紧急 情况 常常 把 重要 的 事项 挤到 一旁 , 但是 , 鉴于 资源 的 稀少 , 我们 必须 尽 最大 的 努力 找到 资源 和 智慧 来 防止 今天 的 问题 变成 明天 的 危机 。  
但是 , 我们 如何 做到 这 一点 ? 预防性 外交 在 这 方面 意味着 什么 ?  
联合国 及其 所有 机构 必须 愿意 并 能够 把 资料 汇集 在 一起 , 以便 就 即将 来临 的 危机 尽早 发出 警告 。  
联合国 于 1992年 对 南部 非洲 干旱 紧急 救灾 所作 的 反应 便是 一 个 例子 , 表明 这个 过程 可以 如何 发挥 作用 。  
尽管 这个 例子 是 对 一 场 自然灾害 作出 的 反应 , 但是 , 可以 从中 吸取 关于 联合国 能够 , 而且 必须 以 何种 方式 处理 自然灾害 和 人为 灾害 的 教训 。  
请 允许 我 提醒 今天 的 与会者们 注意 四 个 基本 因素 : 第一 , 一 个 综合 的 方式 ; 第二 , 一 个 可以 提供 预警 的 资料 系统 ; 第三 , 迅速 的 反应 ; 第四 , 所有 有关 的 联合国 机构 和 部门 的 高度 协调 和 能力 。  
在 这些 因素 中 , 迅速 的 反应 是 最难 实现 的 , 因为 它 不仅 需要 资源 上 的 承诺 , 而且 还 需要 有 采取 行动 的 政治 意愿 。  
请 允许 我 再次 简短 地 集中 谈 一下 卢旺达 国内 的 悲剧 。  
国际 社会 已经 进行 了 大规模 的 人道主义 救济 努力 , 来 减轻 卢旺达 国内 的 危机 所 带来 的 巨大 的 人类 苦难 。  
然而 , 仍然 需要 在 若干 方面 进行 大量 努力 来 稳定 局势 , 并 帮助 促进 有利于 难民 遣返 、 全国 和解 和 持久 和平 的 条件 。  
极端 主义 的 武装 份子 正在 难民营 中 煽动 暴力 , 并 恐吓 希望 遣返 的 难民 。  
在 这些 情况 下 , 国际 社会 的 首要 优先 事项 应该 是 保证 不使 战斗 和 广泛 的 暴力 死灰复燃 , 并 在 卢旺达 境内 实现 为 全面 和解 奠定 基础 的 条件 。  
我们 必须 通过 更为 有效 地 部署 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 和 加快 派驻 人权 监测员 来 改善 卢旺达 境内 的 安全 和 稳定 情况 。  
我们 必须 加强 卢旺达 境外 的 难民营 中 的 安全 。  
我们 必须 通过 国际法 庭 的 迅速 行动 来 查出 并 惩罚 策划 和 犯下 种族 灭绝 罪行 的 人 。  
我们 必须 向 新政 府 提供 援助 , 使 其 能够 发挥 职能 、 恢复 基本 服务 并重 新 开始 司法 过程 , 从而 帮助 改善 卢旺达 境内 的 条件 。  
我们 必须 保证 使 新政 府 履行 其 捍卫 阿 卢 沙 和平 协定 的 各项 基本 原则 的 承诺 , 这些 原则 是 : 分享 政权 、 成立 一 支 统一 的 安全部队 和 尊重 人权 。  
必须 在 卢旺达 邻国 的 积极 参与 下 以 一 种 区域 方式 来 争取 实现 这些 目标 。  
鼓起 执行 这 一 原则 的 意愿 和 力量 对 我们 所有人 来说 都是 一 项 挑战 和 责任 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 根据 大会 1994年 10月 19日 第49 / 2 号 决议 请 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 主席 马里奥·兰德 先生 发言 。  
我 希望 表示 , 本 国际 联合会 为 能够 作为 常驻 观察员 在 大会 发挥 其 作用 感到 高兴 和 自豪 。  
赋予 我们 这个 地位 是 我们 的 一 大 荣幸 。  
我们 坚决 保证 , 我们 将 只 发表 经过 最 仔细 考虑 和 负责 的 意见 , 并 根据 我们 作为 世界 上 最大 的 人道主义 服务 网络 所 取得 的 业务 经验 , 对 同 人道主义 服务 有关 的 问题 进行 深思熟虑 的 检查 。  
我们 希望 , 用 当前 的 话 来说 , 对 大会 的 审议 工作 作出 贡献 , 并 希望 我们 将 永远 保持 在 寻求 以 最好 、 最 实际 和 最 有 创新 的 解决 办法 来 满足 人道主义 服务 需求 方面 的 同事 关系 。  
关于 大会 面前 的 事项 , 即 议程 项目 37 ( a ) , 我们 总 的 来说 支持 关于加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 的 协调 的 报告 ( A / 49 / 177 和 Add . 1 ) 。  
然而 , 我 想 就 协调 人为 灾害 和 自然灾害 局势 中 的 人道主义 行动 这个 总 的 题目 发表 几 点 意见 。  
当今 , 救灾 对 向 本 国际 联合会 这样 的 业务 机构 构成 了 许多 问题 。  
在 许多 方面 , 人道主义 原则 正 逐渐 受到 侵蚀 。  
那些 无论何时 何地 一旦 发现 灾害 便 采取 行动 减轻 人类 苦难 的 机构 常常 发现 自己 处在 政治 真空 之中 。  
人道主义 援助 无法 取代 缔造 和平 和 维持 和平 。  
除了 需要 提供 基本 的 维持 生命 的 服务 之外 , 同时 还 令人 不安 地 有 处理 过去 和 现在 的 人权 问题 的 必要 。  
与此同时 , 随 着 对 灾害 采取 的 反应 措施 正 变得 越来越 复杂 , 这种 反应 还 正在 日益 受到 公众 的 注目 , 从而 给 所 提供 服务 的 质量 和 为 支助 活动 的 筹资 都 带来 影响 。  
正是 出于 这 一 理由 , 本 国际 联合会 与其 伙伴 组织 , 红十字 国际 委员会 和 六 个 主要 的 国际 非 政府 组织 联合会 密切 协作 , 为 救济 机构 制订 并 实行 了 一份 行为 准则 。  
我 认为 , 制订 并 实现 我们 所 选择 的 职业 中 的 商定 的 高标准 是 促进 各 机构 之间 协调 的 最 有效途径 之一 。  
尽管 协调 是 改善 对 灾害 反应 的 一 种 必不可少 的 组成 部分 , 但 它 必须 辅以 对 这 方面 在 实际上 的 含意 的 进一步 理解 。  
正如 人道主义 援助 必须 发展 一系列 专门 的 手段 来 进行 其 工作 , 维持 和平 行动 也 必须 如此 。  
这种 手段 之一 可以 是 一 支 警察 部队 , 专门 用来 为 在 其中 居住 的 人员 的 福利 受到 威胁 的 难民营 和 流离失所 人员 营地 中 提供 安全 。  
在前 南斯拉夫 和 索马里 等 地 缺乏 安全 的 现象 是 众所周知 的 , 但 这种 局势 在 许多 正在 向 其 提供 人道主义 援助 的 地区 也 普遍 存在 。  
这种 现象 目前 在 许多卢旺达 难民营 中 特别 严重 , 在 其中 的 一些 难民营 中 , 一 伙 以前 是 士兵 的 人事 实 上 已 把 难民 当成 人质 。  
我们 正在 其中 照料 八十多万 名 难民 的 设 在 布隆迪 、 坦桑尼亚 、 乌干达 和 扎伊尔 的 红十字 / 红 新月 难民营 迄今 为止 大部分 都 没有 发生 这种 情况 。  
我们 认为 , 这 是 由于 我们 采取 了 通过 各地方 机构 进行 工作 的 方式 并 有着 一 种 长期 的 日程 。  
我们 坚决 支持 促进 和 捍卫 人道主义 原则 , 不仅 因为 它们 十分 重要 , 而且 也 因为 我们 荣幸 地 能够 直接 与 世界 各地 一千九百万 左右 受灾 的 人们 一起 进行 工作 。  
这种 特殊 的 荣幸 不但 使 我们 有 权力 而且 使 我们 有 义务 大声疾呼 以 捍卫 人类 的 原则 , 而 我 希望 这 一 义务 可以 在 这里 的 大会 得到 履行 。  
同样 , 我们 必须 找到 更好 的 办法 提请 人们 注意 有必要 预防 产生 苦难 的 情况 并 为此 目的 提供 资金 , 而 不仅仅是 处理 灾害 的 后果 。  
在 结束 发言 之前 , 我 要说 的 是 , 我们 在 红十字会 和 红新月会 国际 联合会 中 工作 的 人 十分 自豪 地 与 我们 来自 红十字 国际 委员会 的 同事们 一起 在 这个 讲坛 上 发言 。  
虽然 我们 是 独立 的 组织 , 但 我们 打算 尽可能 以 同一 种 声音 代表  全世界 最 脆弱 的 受苦 难人 们 就 人道主义 服务 问题 作出 清晰 而 负责 的 发言 。  
我 要 重复 的 是 , 我们 能 与 大家 一起 参加 这 一 重要 的 大会 的 审议 工作 感到 十分 自豪 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 休会 之前 , 我 要 通知 各 成员 , 由于 时间 太晚 , 原定 于 今天 下午 发言 的 其余 的 发言者 将 在 1994年 11月 25日 星期五 上午 发言 。  
下午 6 时 20 分 散会 。  
我 高兴 地 指出 , 该 决议 草案 包括 了 许多 国家 代表团 、 77 国 集团 成员 以及 其它 集团 成员 的 有益 建议 。  
该 决议 草案 的 内容 和 形式 的 改进 帮助 它 获得 许多 共同 提案 国 。  
阿尔及利亚 代表团 代表 77 国 集团 愿 深切 和 衷心 地 感谢 秘书长 关于 为 卢旺达 的 社会 经济 复兴 提供 紧急 援助 的 报告 ( A / 49 / 516 ) 。  
十分 令人 遗憾 的 是 , 内战 重新 开始 以及 有关 《 阿鲁沙 和平 协定 》 所 经历 的 情况 多变 干扰 了 1993年 12月 21日 题 为 “ 为 卢旺达 的 社会 经济 复兴 提供 紧急 援助 ” 的 第48 / 211 号 决议 的 执行 。  
应该 从 卢旺达 战争 结束 的 角度 看待 决议 草案 A / 49 / L . 24 / Rev . 1 。 该 决议 草案 提请 国际 社会 注意 有必要 向 这个 在 经济 、 财政 和 社会 上流 尽 鲜血 的 国家 提供 紧急 国际 援助 。  
正如 序言 和 执行 部分 各 段落 所 表示 , 决议 草案 强调 有必要 提供 紧急 国际 援助 , 以便 在 饱受 战祸 的 卢旺达 解决 难民 、 恢复 全面 和平 以及 重建 和 社会 经济 发展 的 问题 。  
鉴于 其 主要 人道主义 性质 , 该 决议 草案 应该 得到 仔细 的 审议 并且 以 协商 一致 方式 通过 。  
兄弟 和 友好 国家 吉布提 应该 得到 国际 社会 同情 的 原因 不止 一 个 。  
它 是 世界 最不 发达 国家 之一 , 属于 其 经济 特点 是 结构 弱点 和 使 其 极 容易 受到 外部 冲击 和 自然 或 人为 灾害 伤害 的 因素 的 国家 种类 。  
此外 , 吉布提 处于 干旱 地区 , 气候 冷热 悬殊 , 经常 出现 干旱 及 严重 沙漠化 。  
另外 由于 区域 冲突 , 特别是 索马里 冲突 , 100 000多 难民 涌入 吉布提 , 使 它 脆弱 的 经济 、 社会 及 行政 基础 设施 处于 严重 紧张 状况 并且 造成 严重 安全 问题 。  
再则 , 这些 区域 冲突 破坏 了 服务 、 过境 及 交流 活动 , 从而 耗尽 重要 的 国家 收入 , 这 损害 许多优先 发展 项目 的 执行 。  
最后 , 最近 在 11 月份 , 暴雨 和 前所未有 的 水灾 破坏 了 该国 、 造成 数十 人 死亡 、 数百 人 失踪 , 数千 幢 住宅 被 毁 、 国家 基础 设施 重要 部门 崩溃 以及 畜 牛 被 毁灭 。  
鉴于 所有 这些 原因 , 我国 紧急 呼吁 国际 社会 增加 对 吉布提 的 财政 和 技术 援助 并且 支持 其 重建 和 发展 的 努力 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 提请 各 会员国 注意 1 995年 3月 将 在 日内瓦 举行 的 吉布提 问题 圆桌会议 , 并且 要求 很多 发达 国家 和 其它 捐助 国 参加 这次 会议 。  
最后 , 共同 提案 国 愿 感谢 所有 向 吉布提 提供 紧急 援助 的 国家 和 组织 。  
这项 效仿 关于 向 该国 提供 人道主义 援助 的 传统 决议 草案 的 决议 草案 是 人道主义 性质 的 , 我们 希望 大会 将 以 协商 一致 方式 予以 通过 。  
我 要 对 这 份 重要 文件 作 几 点 评论 。  
该 报告 载 有关于 执行 安全理事会 制裁 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 各项 决议 对 该 区域 邻国 及其 它 国家 的 消极 影响 的 一般 情况 和 数据 。  
制裁 的 实际 影响 范围 根据 受 影响 国家 的 具体 情况 而 有所不同 , 这些 情况 包括 与 前 南斯拉夫 经济 关系 的 密切性 、 其 贸易 的 商品 组成 以及 供 替代 贸易 路线 的 远近 和 费用 。  
就 罗马尼亚 而言 , 我 要强 调 指出 , 实行 制裁 严重 地 影响 了 对外 帐 户 和 各种 国内 可变 因素 , 包括 经济 产出 、 投资 、 就业 和 财政 预算 。  
… 对于 保加利亚 、 罗马尼亚 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 等 国家 而言 , 这种 损失 可能 更为 严重 。  
除了 运输 成本 增加 之外 , 经常 帐 户 损失 也 反映 了 货运 收益 、 过境费 和 通讯 收入 的 减少 。 ” ( 同上 , 第19段 ) 。  
“ 目前 仍无 国际 公认 的 统一 办法 来 查明 和 评价 非 受制 裁 国家 由于 强制性 经济 制裁 所遇 特殊 经济 问题 的 性质 和 范围 。 ” ( 同上 , 第12段 ) 。  
正如 报告 所 提及 的 那样 , 罗马尼亚 同 该 区域 其他 国家 一样 受到 一些 国家 和 国际 组织 的 一些 援助 。  
我 借此 机会 代表 罗马尼亚 政府 向 对 我们 的 困难 表示 关切 的 所有 国家 和 国际 组织 表示 感谢 并 对 那些 已 决定 给予 我们 一些 援助 的 国家 和 组织 表示 赞赏 。  
但是 , 直接 因 制裁 制度 而 收到 的 援助 仅仅 补偿 了 执行 制裁 所 造成 的 大量 损失 和 损害 的 一 小 部分 。  
秘书长 报告 的 最后 一 章 虽然 很 简短 , 但 含有 重要 的 结论 。 我们 感谢 他 提供 如此 明确 的 概要 。  
鉴于 我们 认为 根本 不 存在 任何 机制 , 因此 我们 认为 找出 解决 这个 问题 的 办法 应该 成为 联合国 的 一 个 优先 事项 。  
我们 同意 应 从 多边 来源 、 国际 金融 机构 、 区域 银行 和 私营 部门 动员 额外 财政 资源 , 以 充分 回应 制裁 制度 造成 的 大量 额外 要求 的 结论 。  
我们 认为 , 这些 都是 应 在 优先 基础 上 加以 解决 的 主要 问题 。  
萨巴赫 先生 ( 科威特 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 愿 对题 为 “ 国际 合作 以 减轻 伊拉克 与 科威特 间 的 局势 对 科威特 及 该 区域 其他 国家 造成 的 环境 后果 : 秘书长 的 报告 ” 的 议程 项目 37 ( d ) 发表 评论 。  
首先 , 我 要 赞扬 秘书长 提出 他 的 报告 ( A / 49 / 207 ) 。  
该 报告 载 有关于 海湾地区 环境 状况 和 该 区域 海洋 、 陆地 和 大气层 生态系统 及 健康 受 严重 环境 损害 情况 的 准确 和 宝贵 资料 。  
我们 区域 的 环境 曾 是 1990年 8月 2日 伊拉克 在 误导 下 对 科威特 国 发动 的 进攻 的 受害者 之一 。  
当时 环境 受到 普遍 破坏 , 不仅 限于 科威特 , 而且 还 影响 了 整个 海湾地区 和 更 遥远 的 地区 。  
自从 攻击 科威特 以来 , 我们 区域 的 环境 已 受到 损害 , 而且 将 在 今后 一段 未知 时期 内 继续 受到 损害 。  
伊拉克 政权 犯下 的 环境 罪行 不仅 影响 了 大气层 ; 它 还 破坏 了 海洋 和 陆地 环境 。  
此外 , 许多 地雷 还 在 , 加上 伊拉克 政权 留 在 科威特 的 成吨 埋 在 地下 的 弹药 。  
众所周知 , 数百 名 无辜 的 科威特 平民 , 包括 老人 、 青年 和 儿童 , 由于 这些 地雷 和 装置 的 存在 而 失去 生命 。  
有关 这 一 问 题 的 许多 研究 和 报告 证实 , 这种 石油 污染 杀死 了 成千上万 只 海鸟 。  
此外 , 现在 石油 覆盖 了 数百 平方公里 的 海洋 植物 , 这些 植物 都 遭到 污染 的 破坏 。  
由于 海湾 中 有 水雷 和 失事 油轮 和 其他 船只 的 残骸 , 我们 的 海湾 环境 继续 受到 损害 。  
阿 马里 亚 号 被 切成 两 半 , 仍然 装 有 10万多 吨 石油 。  
在 祖比尔 和 乌姆卡斯尔 之间 有着 20多 艘 其他 油轮 的 残骸 , 包括 塔 德 穆 尔 号 油轮 的 残骸 和 两 艘 石油 集装箱 船 , 其中 一 艘 已 沉没 。  
显然 , 恢复 一 个 遭 不断 从 残骸 中 溢出 的 石油 和 石油 衍生物 污染 的 海湾 环境 , 包括 确保 在 海湾 北部 的 航行 , 要求 受 影响 的 国家 、 国际 社会 和 有关 国际 机构 进行 协调 努力 。  
我国 代表团 重申 执行 这些 建议 的 必要性 , 它们 必须 是 一 个 紧急 的 优先 事项 。  
任何 拖延 都 可能 导致 不仅 对 科威特 , 而且 也 对 本 区域 所有 其他 国家 构成 威胁 的 环境 灾难 。  
埃斯科巴尔 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 哥伦比亚 支持 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 。  
我们 强调 , 我们 很 重视 《 促进 更 安全 世界 的 横滨 战略 : 预防 、 戒备 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 , 包括 行动 的 原则 、 战略 和 计划 》 - - 这 一切 都是 以 充当 减少 自然灾害 国际 会议 东道主 的 好客 的 城市 命名 的 。  
哥伦比亚 位于 南美洲 西北角 地质 构造 极为 复杂 的 地区 , 纳 斯 卡 , 南美洲 和 加勒比 板块 在此 处 相连 接 , 产生 了 巨大 的 地震 和 火山 活动 , 其 表现 就是 破坏性 的 地震 和 海啸 , 以及 最近 的 火山爆发 。  
我们 的 山脉 陡峭 , 加上 热带 气候 特有 的 雨水 , 风 和气 候 变化 等 生物 和气 象 活动 , 使 我国 很 容易 遭受 严重 的 水土流失 、 山崩 和 洪水 。  
在 哥伦比亚 的 整个 历史 中 , 我们 曾经 遭受 了 毁灭性 事件 的 后果 , 例如 库 库塔市 被 彻底 摧毁 ; 图马科 地震 和 当代 最 严重 灾害 之一 的 1906年 海啸 ; 以及 加 莱 拉 斯 、 鲁伊斯 和 多纳胡安娜 火山爆发 。  
1994年 破坏 最 严重 的 悲惨 事件 是 6月 6日 发生 考卡省 和 乌伊拉省 的 地震 , 这次 地震 的 震中 是 在 一 个 高山 地区 , 主要 居民 为 派 赛 斯 族 和 关 比 安 斯 诺 族 这 两 个 土著 社区 。  
地震 在 若干 村庄 中 造成 严重 破坏 , 由于 同时 暴雨 降临 , 雨水 浸透 帕埃兹河 上游 盆地 土壤 , 因此 地震 造成 多处 同时 塌方 , 雨水 和 土壤 在 该河 盆地 汇集 成 流 , 一路 摧毁 房屋 、 庄稼 和 基础 设施 。  
这种 声援 已 使 我们 同 那些 向 我们 伸出 援助 之 手 , 分担 我们 的 苦难 , 增强 了 人 的 崇高性 以及 与 我们 共 命运 的 人 更加 亲近 。  
认识 到 我国 的 脆弱性 , 政府 已经 设立 了 一 套 全国 预防 和 减少 灾难 系统 。  
所有 这 一切 都 正 通过 机构 间 与 社区 合作 , 在 地方 、 地区 和 国家 各级 进行 。  
除 其他 活动 外 , 政府 还 认识 到 , 如果 要 在 预防 灾难 方面 取得 重大 进展 , 必须 使 从事 技术 、 科学 、 规划 和 教育 活动 的 各 公共 、 私人 和 社区 组织 制度化 , 组成 一 个 多 部门 、 多 学科 组织 。  
比如 , 在 为了 监测 、 预报 和 研究 各种 自然现象 而 支助 和 协调 的 工程 项目 中 , 根据 哥伦比亚 同 厄瓜多尔 两国 之间 的 一 项 协议 , 沿着 哥伦比亚 和 厄瓜多尔 两国 太平洋 海岸 建立 了 一 套 海啸 探测 和 预报 系统 。  
1994年 3月 21日 至 24日 在 卡塔赫纳德 印 地 安斯 举行 了 一 次 美洲 间 各国 自然灾害 经验 会议 , 来自 本 大陆 几乎 所有 国家 的 1 000多 名 专家 出席 了 会议 。  
会议 产生 的 《 卡塔赫纳 宣言 》 是 一 个 转折点 , 宣言 为此 问题 提供 了 一 个 新 的 参照 依据 。  
副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
我国 政府 将 继续 鼓励 和 加强 在 预防 灾难 方面 的 次 区域 、 区域 和 国际 合作 , 支持 那些 遭受 此类 灾害 影响 的 国家 。  
我们 认识 到 , 如同 在 其他 领域 一样 , 在 这 一 领域 知识 的 创造 识别 和 应用 必须 是 人类 的 遗产 , 对 所有人 民 自由 开放 。  
我们 懂得 执行 《 横滨 战略 》 的 迫切 需要 。  
我们 认识 到 许多人 生命 的 重要性 , 例如 1985年 11月 路易斯 火山爆发 时 被 哥伦比亚市 埋葬 的 阿 马 罗 悲剧 的 象征 - - 奥 马 伊 拉 小孩 的 生命 。  
他们 和 其他 人 正在 向 我们 呼救 , 期望 我们 能 拯救 他们 。  
他们 在 要求 我们 携手 并肩 , 使 我们 的 世界 更加 安全 。  
这 份 报告 阐述 了 向 我国 提供 的 特别 紧急 经济 援助 。 我国 在 继续 为 国家 重建 和解 放 被 以色列 占领 的 领土 而 斗争 。  
黎巴嫩 现 政府 自 1992年 成立 以来 一直 在 努力 解决 黎巴嫩 国家 领土 全 境内 的 紧急 经济 、 政治 、 社会 和 公共 问题 , 以便 实现 1989年 《 塔伊夫 协定 》 的 目标 。  
为 发展 和 重建 国家 而 进行 的 行动 已 对 黎巴嫩 的 日常生活 产生 了 影响 。  
由于 政府 所 确定 的 结构 调整 和 宏观 经济 方案 , 我国 经济 以 国内生产总值 计算 每年 实现 了 显著 的 增长 , 从 1992年 的 $ 40亿 增加 到 1993年 的 $ 70亿 。  
还 应 指出 的 是 , 黎巴嫩 政府 采取 了 一些 必要 措施 , 对 经济 、 金融 和 社会 形势 产生 了 直接 、 积极 的 影响 。  
我国 政府 还 优先 重视 计划 进程 , 已 通过 两 个 方案 进行 中期 和 长期 的 经济 重建 。  
这 一 方 案 旨在 恢复 公共 服务 基础 设施 的 运作 , 减轻 并 解决 社会 问题 。  
第二 , 我们 拟订 了 复兴 和 发展 并行 方案 ( 并行 方案 ) , 其 目标 是 对 社会服务 、 住房 和 重建 方面 作出 持久性 的 改善 。  
我 要 表示 , 我国 代表团 赞赏 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼特·汉森 先生 在 极为 困难 的 情况 下 开展 了 值得 称道 的 工作 。  
我们 还要 感谢 秘书长 就 这 一 议题 提出 了 有益 的 报告 。  
孟加拉国 认为 , 及时 提供 充足 的 人道主义 援助 可以 为 改进 安全 状况 创造 一 个 积极 环境 , 为 解决 基本 问题 提供 一 个 机会 。  
对 紧急 局势 作出 适当 而 迅速 的 反应 极为 重要 , 可以 帮助 受害者 , 缓解 紧张 事态 , 并 为 解决 危机 局势 创造 有利 气氛 。  
我们 强烈 认为 , 人道主义 援助 应 处理 紧急 局势 的 根源 。  
否则 , 就 不可能 防止 再度 出现 紧急 局势 , 各国 就 不能 摆脱 “ 救济 依赖 症 ” 。  
因此 , 极为 重要 的 是 , 确保 从 救济 过渡 到 复兴 和 长期 可 持续 发展 方案 。  
人道主义 活动 和 与 建立 和平 及 维持 和平 有关 的 活动 之间 的 相互 关系 正 日益 明显 。  
的确 , 运送 人道主义 援助 已 成为 联合国 建立 和平 和 维持 和平 努力 的 一 个 至关重要 的 部分 。  
但是 , 联合国 在 拟订 对 复杂 的 紧急 局势 作出 人道主义 反应时 , 应当 牢记 , 不应 让 政治 考虑 压倒 人道主义 因素 。  
孟加拉国 认为 , 人道主义 外交 是 预防性 外交 的 一 个 重要 部分 。 人道主义 事务 部 已 将 人道主义 外交 概念化 , 并 正在 予以 推行 。  
秘书长 在 最近 关于 “ 发展 纲领 ” 的 报告 中 就治疗性 和 预防性 发展 提出 的 建议 应 得到 认真 的 审议 , 因为 这些 建议 是 任何 协调 人道主义 援助 的 战略 的 组成 部分 。  
人道主义 人员 的 安全 问题 应该 立即 得到 注意 。  
自 设立 以来 , 中央 紧急 循环 基金 已 在 一些 紧急 情况 中 得到 利用 , 并 取得 了 一些 令人 鼓舞 的 结果 。  
鉴于 危机 情况 的 激增 和 严重性 导致 基金 面临 越来越 多 的 要求 以及 对 基金 的 补充 方面 出现 的 一些 拖延 , 我们 认为 现在 应该 认真 处理 重新 调整 该 基金 资源 的 问题 。  
我们 支持 机构 间 常设 委员会 提出 的 扩大 该 基金 规模 的 建议 。  
载于 秘书长 报告 中 的 机构 间 常设 委员会 的 大多数 建议 都是 很 有用 的 。  
我们 认为 , 联合国 驻地 协调员 和 驻 在 受害 国 的 灾害 管理 队 应该 仍然 是 首先 对 灾害 和 紧急 情况 做出 反应 的 人员 。  
我们 支持 加强 驻地 协调员 制度 的 措施 。  
在 发生 复杂 的 紧急 情况 时 对 人道主义 协调员 的 指定 或 任命 应该 得到 详细 的 审查 , 并 考察 个案 的 实际 情况 以及 各个 具体 情况 的 严重性 。  
然而 , 发展中国家 尤其 在 自然灾害 中 遭受 损害 和 自然灾害 在 这些 国家 的 一再 发生 是非 常令人 关注 的 问题 。  
人道主义 事务 部 在 这 方面 负有 特别 的 责任 。  
由于 发展中国家 的 基础 结构 较为 薄弱 , 对 各种 灾害 立即 做出 有效 反应 的 能力 较低 , 因此 遭受 的 危害 更多 , 经济 遭到 的 破坏 也 更大 , 因此 要 减轻 发展中国家 自然灾害 造成 的 后果 , 就 必须 提供 国际 支援 。  
在 许多 情况 下 , 人口 压力 和 贫困 是 导致 人们 在 已经 遭到 各种 天灾人祸 袭击 的 地区 生活 。  
因此 , 应该 立即 以 统一 的 办法 处理 贫困 、 人口 增长率 等 更 广泛 的 问题 , 以 预防 和 限制 灾害 的 后果 。  
应该 把 减灾 措施 溶入 发展 方案 , 他们 应该 是 从 救灾 、 恢复 、 重建 到 发展 的 统一体 的 不可 缺少 的 组成 部分 , 与此同时 , 必须 给 易 受灾 国家 提供 必要 的 资源 和 专门 技术 知识 , 以 加强 他们 预防 和 减轻 灾害 的 努力 。  
还 必须 加强 信息 的 收集 和 传播 以及 联合国 自然灾害 早期 预警 系统 。  
因此 在 达 及 受 影响 的 人 方面 出现 任何 拖延 都 可能 造成 成千上万 人 的 死亡 ; 因此 迅速 派出 联合国 灾害 评估 和 协调 后备队 并 提供 必要 的 资源 是非 常 重要 的 。  
联合国 可以 进一步 帮助 免受 灾 国家 制订 减轻 灾害 方案 并发 展 早期 预警 系统 。  
人道主义 事务 部 和 联合国 开发 计划署 联合 出版 的 易 受灾 发展中国家 灾害 处理 训练 方案 是 朝着 这个 方向 采取 的 积极 步骤 。  
我们 满意 地 注意 到 这项 方案 的 第一阶 段 已经 完成 。  
我们 欢迎 有关 该 方案 第二阶 段 的 建议 , 他 的 核心 目标 是 减轻 易 受灾 害 和 紧急 情况 影响 的 程度 。  
孟加拉国 将 高兴 的 与 易 受灾 国家 和 联合国 机构 交流 他 在 处理 自然灾害 方面 的 经验 。  
孟加拉国 认为 , 指定 90 年代 为 《 国际 减轻 自然灾害 十年 》 是 联合国 为 提高 对 减灾 问题 的 重要性 的 认识 而 采取 的 一 项 及时 和 值得 赞扬 的 行动 。  
我们 认为 , 如果 从 我们 每年 花费 在 救济 方面 的 资金 中 拿出 一 小 部 份 , 那么 便 可 加强 国家 和 地方 的 减灾 努力 。  
国际 社会 必须 为 确保 及时 执行 《 建立 更 安全 世界 横滨 战略 》 , 及其 《 行动 计划 》 提供 充分 的 支援 。  
可以 通过 把 联合国 的 救济 行动 与 各个 国家 机构 的 救济 行动 适当 统一 起来 的 办法 确保 实现 这 一点 。  
在 处理 经常 发生 的 特别 紧急 情况 时 , 应该 把 各国 的 经验 和 能力 考虑 进去 , 在 这 方面 , 联合国 的 各个 驻地 机构 应该 与 国家 机构 进行 密切 的 合作 。  
埃特法 先生 ( 埃塞俄比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 问题 自 1991年 以来 一直 做 为 一 个 优先 问题 列 在 大会 的 议程 上 。  
对 我们 埃塞俄比亚 来说 , 正在 审议 的 问题 具有 特殊 的 意义 , 因为 我们 非常 清楚 我国 在 面对 需要 迅速 对 紧急 人道主义 局势 作出 反应 的 情况 的 感觉 。  
我们 过去 数十 年 来 在建 立体 制 和 法律 框架 以 应付 紧急 局势 方面 所 积累 的 经验 , 使 我们 能够 获得 有关 如何 避免 人为 和 自然灾害 的 不利 影响 的 实际 教训 。  
埃塞俄比亚 1972 至 1973年 以及 1984 至 1985年 的 干旱 和 饥荒 的 情况 , 造成 巨大 的 生命 损失 和 人员 流离失所 。  
这些 情况 及其 破坏性 的 效果 主要 是 前 政权 准备 不足 、 协调 无效 、 对 人道主义 救援 行动 管理 不良 以及 不愿 及时 向 捐助 国 社会 提供 经 预警 系统 所 获得 的 信息 。  
这 势必 造成 了 本 就 很 严重 的 紧急 情况 进一步 恶化 。  
然而 , 如果 人道主义 紧急 情况 与 复原 、 复兴 和 重建 以及 最终 同 持续 发展 相 联系 , 则 由于 干旱 而 造成 的 饥荒 受害者 的 痛苦 程度 会 得到 减轻 。  
在 埃塞俄比亚 , 农民 不时 遭受 饥荒 , 因为 糊口式 的 农业 制度 数 世纪 以来 没有 改变 。  
把 传统 的 糊口式 耕作 模式 改变 为 现代 商业 农业 , 不仅 会意 味 着 较小 的 人口 比例 将 充 从事 食品 的 生产 , 而且 还 意味着 在 出现 干旱 时会 有余 粮 。  
门 格斯 图 独裁 统治 的 营销 和 强制性 农业集体化 政策 以及 强制性 徙 置 计划 , 也 在 很大 程度 上 促成 了 农业 生产 的 短缺 。  
我国 长期 和 毫无 意义 的 内战 和 冲突 , 也 是 不断 出现 饥荒 和 干旱 的 破坏性 后果 的 主要 原因 。  
今天 在 埃塞俄比亚 , 已 进行 了 严肃 和 真正 的 努力 , 从而 以 更 合理 、 有效 和 良好 协调 的 方式 完成 救援 行动 及 有关 的 发展 活动 。  
我国 目前 的 饥荒 情况 主要 是 由于 降雨 的 不 固定 和 不足 , 以及 植物 害虫 和 畜 群 疾病 的 爆发 而 造成 的 , 饥荒 现在 得到 它 应 获得 的 专注 处理 。  
自 埃塞俄比亚 救援 和 复兴委员会 今年 4月 关于 6 百 70万 人 受到 饥荒 威胁 的 宣布 以来 , 政府 采取 了 一系列 措施 , 以 缓解 该 问题 。  
饥荒 受害者 不仅 包括 小规模 农场主 , 而且 包括 流离失所者 、 从 邻国 返回者 以及 仍 需要 政府 支持 和 帮助 的 遣散 士兵 。  
政府 所 采取 的 初步 步骤 , 是 立即 在 总理 主持 下 召开 全国 防灾 和 备灾 委员会 , 以 制订 适当 战略 来 有效 地 应付 危机 。  
因此 , 政府 采取 了 一 项 双管齐下 的 做法 , 即 加强 紧急 救援 计划 并 为 农民 获得 复原 和 恢复 耕种 而 创造 有利 条件 。  
还 向 海外 派遣 了 一 个 政府 高级 代表团 以 使 国际 社会 了解 到 饥荒 爆发 的 情况 并 呼吁 捐助 国 社会 帮助 减轻 危机 。  
政府 还 为 捐助 国 常驻 代表 组织 了 一 次 前往 受 干旱 影响 地区 的 工作 访问 , 以 向 他们 指明 人道主义 紧急 情况 的 程度 。  
此外 , 还 为 当地 居民 和 各 组织 的 成员 安排 了 走访 , 以 使 他们 了解 饥荒 的 破坏性 效果 以及 为 减轻 隐隐 呈现 的 危机 而 要 完成 的 艰巨 人道主义 任务 。  
为了 让 不同 的 政府 机构 和 区域 办事处 进行 顺利 和 有效 的 协调 与 管理 , 在 区域 、 地区 一 级 成立 了 防灾 和 备灾 委员会 。  
还 拟订 了 一份 紧急 业务 指导 手册 , 它 明确 阐述 了 参与 救援 工作 的 各部门 和 组织 的 职责 。  
为了 满足 加强 我国 现有 预警 系统 的 效率 的 需要 , 成立 了 一 个 新 的 全国 预警 委员会 。  
我们 相信 通过 该 系统 获得 的 情报 , 将 使 我国 政府 能够 更好 地 决定 危机 的 程度 并 拟订 临时 计划 。  
对 人道主义 紧急 情况 的 救援 不应 被 看作 是 解决 自然灾害 所 产生 的 问题 的 持久 办法 。  
紧急 情况 基本上 是 复杂 的 , 不仅 是 需要 暂时 提供 救援 。  
同样 , 紧急 救援 显然 不能 无止境 的 继续 下去 。  
因此 , 救济 和 紧急 援助 应 同 复原 、 复兴 、 重建 和 发展 努力 联系 起来 看待 , 并 应 以 相辅相成 的 方式 处理 - 尽管 在 老 房子 正在 燃烧 时 总是 很难 建造 一 座 新房子 ; 首先 必须 扑灭 火焰 。  
正如 秘书长 所 正确 指出 的 那样 ,  
该 政策 基于 几 项 相互 关联 的 原则 , 其中 最 重要 的 是 救灾 和 发展 之间 的 联系 。  
在此 方面 , 救济 方案 应有 助 于 实现 可 持续 发展 的 目标 。  
在此 方面 , 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 的 协调 努力 具有 重要性 。  
我们 必须 回顾 , 1994年 4月 用于 紧急 救济 的 食品 总 需求 为 75.1万 公吨 。  
各 捐助 国 与 人道主义 机构 所 提供 的 认捐 额 达到 这项 需求 的 91% 。  
如果 要 减缓 干旱 与 饥饿 造成 的 影响 , 并 实施 国家 防灾 方案 , 尤其是 确保 以 人为 核心 的 可 持续 发展 努力 取得 成功 , 就 必须 继续 提供 财政 和 物质 援助 。  
在 这 方面 我国 代表团 谨 借此 机会 向 所有 捐助 国 和 联合国 及 其 他 人 道 主义 机构 提供 的 援助 致谢 。  
虽然 仍 有 许多 工作 要做 , 但 迄今 所 采取 的 措施 - - 我 指 的 是 就地 提供 紧急 援助 - - 已经 有助于 避免 巨大 的 生命 损失 以及 人们 为 寻求 救济 物资 拼命 的 往 市区 迁移 。  
由于 我国 受到 各种 经济 和 社会 困难 的 困扰 , 这 是 一 项 使 人 感到 鼓舞 的 发展 。  
埃塞俄比亚 认为 , 人道主义 援助 不仅仅是 遭受 饥荒 的 国家 所 关注 的 事情 。  
铲除 饥饿 应当 成为 一 项 全球 关注 的 问题 , 而且 国际 社会 应当 集体 地 履行 其 人道主义 义务 。  
对 人道主义 紧急 状况 作出 有效 反应 需要 制定 一 种 手段 , 以 确保 国家 与 国际 努力 相辅相成 , 并 通过 促进 行动 顺利 对 受害者 产生 有意 义 的 积极 影响 。  
然而 , 这 恐怕 只是 一 项 情愿 , 因为 人道主义 紧急 情况 在 相当 一段 时间 内 都会 伴着 我们 。  
让 我们 所有人 努力 从 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 议程 上 取消 这个 问题 , 其 方式 是 努力 结束 全球 范围 内 对 这种 无谓 的 暴力 和 破坏 , 并 对 不断 发生 的 人为 和 自然灾害 寻求 持久 解决 方案 。  
该部 在 人力 和 物质 资源 方面 应 得到 这样 加强 , 使 其 能够 应付 今后 的 艰巨 任务 。  
应当 尽力 阻止 暴力 破坏 事件 的 发生 , 但 目前 在 缔造 和平 、 维持 和平 、 人道主义 干预 和政 治 解决 方面 除了 做好 准备 以外 别无 他 途 。  
只有 协调 努力 才 会 有助于 减轻 这些 问题 的 严重性 。  
在此 方面 , 联合国 开发 计划署 所 具有 的 新 的 作用 以及 人道主义 事务 部 , 在 与其 他 机构 协作 的 情况 下 都 能够 发挥 显著 作用 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 突尼斯 代表团 在 关于 议程 项目 37 的 辩论 中 仅 首 先 感谢 秘书 处 提供 的 文件 的 质量 。  
秘书长 的 报告 提及 了 一些 关注 , 它们 涉及 各种 自然灾害 及 其他 紧急 状况 和 由此 导致 的 生命 的 丧失 所 造成 的 破坏性 后果 , 以及 它们 对 经济 和 社会 发展 产生 的 消极 影响 。  
我国 代表团 同样 感到 关注 。  
今天 , 世界 上 没有 一 个 区域 可以 逃脱 或 不受 自然灾害 和 人为 破坏 的 影响 。  
贫困 、 人口 压力 和 据有 大风 险地 区 的 土地 都是 使 生态 破坏 的 严重性 倍增 的 因素 。  
在 许多 情况 下 , 它们 还 成为 人 及其 自然 环境 之间 的 失衡 和 破坏 的 根本 原因 。  
自然灾害 与其 他 紧急 情况 的 复杂性 意味着 除了 影响 了 人口 和 那些 成为 受害者 的 国家 在 通常 情况 下 必须 以 极为 有限 的 人力 和 物质 资源 来 应付 这种 局面 。  
这 表明 , 干预 的 重要性 以及 在 现场 作出 审慎 协调 的 必要 , 从而 使 损害 得到 限制 , 减轻 灾难 的 后果 并 使 人口 尽可能 恢复 正常 生活 。  
显然 , 我们 各国 以 各种 不同 方式 建立 了 应付 这种 困难 局面 的 最 迫切 方面 的 体系 。  
我们 正在 考虑 的 这种 协调 必须 在 联合国 系统 构架 范围 内 的 各 业务 机构 和 专门机构 之间 进行 , 这 必须 是 在 人道主义 事务 部 的 赞助 下 和 与 有关 国家 政府 进行 密切 合作 的 情况 下 展开 。  
这 一 办法 在 最近 召开 的 关于 减少 自然灾害 的 世界 会议 上得到 确认 。 这次 会议 于 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 的 横滨 举行 。  
这 同一 种 方法 最近 在 1994年 5月 23日 至 27日 于 日本 横滨 举行 的 减少 自然灾害 世界 会议 上得到 了 确认 。  
这样 采取 的 这种 方法 将 为 未来 几 年 和 下 一世 纪 对付 灾害 提供 基础 。  
为此 目的 , 我们 还 对 阿根廷 总统 梅内姆 提出 的 关于 建立 一 支 “ 白盔 ” 志愿 队 的 建议 表示 满意 。  
突尼斯 支持 这项 建议 , 认为 它 能够 促进 减轻 未来 灾害 的 影响 。  
阿根廷 的 建议 特别 及时 , 因为 它 主张 采取 一 种 全球 解决 办法 , 以便 支持 人道主义 援助 活动 和 促使 从 救济 阶段 过渡 到 恢复 、 重建 和 发展 阶段 。  
这些 灾害 致使 各国 人民 遭受 苦难 , 造成 了 社会 和 经济 利益 的 损失 , 削弱 了 发展 的 基础 。  
它们 还 加剧 了 难民 和 流离失所者 的 流动 。  
联合国 系统 应该 在 这些 情况 下支 持有 可能 防止 紧急 情况 的 努力 , 规定 救济 阶段 同 恢复 、 重建 和 发展 阶段 之间 的 连续性 , 促进 发展 并 最终 协助 非洲 国家 获取 一 种 预警 和 紧急 干预 系统 。  
正如 突尼斯 总统 宰 因 · 阿比丁·本·阿里 所 强调 的 , 他 提出 的 这 一行 为 准则 是 建立 在 友好 、 团结 和 容忍 基础 上 的 对 非洲 大陆 的 热爱 所 产生 的 文明 的 承诺 。  
因此 , 非洲 表达 的 关于加强 防止 、 对付 和解 决 冲突 的 机制 的 意愿 证明 了 这些 国家 人民 决心 一齐 努力 来 使 该 大陆 免受 纠纷 因素 的 影响 。  
非洲 的 这 一行 为 - - 这种 真诚 的 行为 - - 显然 是 希望 的 预兆 和 原因 。  
赞达梅拉 先生 ( 莫桑比克 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 高兴 地 就 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 , 包括 特别 经济 援助 的 协调 的 问题 发言 。  
人道主义 和 救灾 援助 仍然 是 最 关键 的 一 个 领域 , 本 组织 必须 在 这 方面 继续 进一步 加强 和 加倍 努力 , 以便 在 呼吁 其 行动 的 时候 能够 作出 有效 反应 。  
联合国 必须 具有 必要 的 手段 , 以便 在 需要 的 情况 下 能够 对 紧急 情况 作出 有效 反应 , 最大 程度 地 减少 生命 的 损失 , 减轻 人类 的 苦难 和 对 财产 的 破坏 。  
建立 国内 能力 有助于 推动 受 影响 国家 政府 和 联合国 系统 之间 的 协调 进程 , 在 大多数 情况 下 , 联合国 系统 在 协调 国际 社会 的 努力 方面 发挥 了 一 种 主要 作用 。  
在 这 一 领域 缺乏 对 国家 建立 能力 的 支持 导致 了 这样 一 种 情况 , 即 国际 组织 不 情愿 地 承担 了 国家 机构 的 任务 以便 弥补 该 领域 内 的 这种 情况 。  
有时候 在 危机 结束 之后 , 仍然 存在 着 一 种 真空 。  
因此 , 我们 感到 必须 作出 某种 努力 , 因为 我们 也 认为 受 影响 的 国家 需要 具备 行动 的 能力 , 并且 必须 向 其 提供 必要 的 资金 以便 填补 这种 真空 。  
只有 健全 与 可 持续 的 发展 才 会 确保 发展中国家 能够 建立 其 预防 灾害 的 国内 能力 , 并 使 其作 好 准备 来 对付 造成 紧急 情况 的 自然灾害 和 其他 现象 带来 的 挑战 。  
未能 相应 解决 经济 增长 与 可 持续 发展 所 需要 的 支持 问题 将 使 经济 发展 所 产生 的 问题 永久 存在 , 这 反过来 会 加剧 一些 发展中国家 的 紧急 情况 。  
现在 允许 我 谈谈 秘书长 关于 向 莫桑比克 提供 援助 的 报告 ( A / 49 / 387 ) 。  
正如 审议 中 的 报告 所 详述 的 那样 , 早在 签署 罗马 和平 协定 之前 , 象 种子 和 工具 的 分配 、 保健 服务 、 教育 和 供水 项目 这样 的 基本 需要 就 已经 是 政府 的 紧急 救济 方案 的 一 个 重要 组成 部分 。  
政府 为此 目的 在 象 卫生 、 教育 和 社会 福利 这样 的 一些 最为 有关 的 部 中 成立 了 应急 单位 , 以便 使 中央政府 对 莫桑比克 国内 的 整个 人道主义 援助方 案 过程 进行 更 密切 的 监督 。  
事实上 , 政府 在 签署 了 《 全面 和平 协定 》 之后 实行 了 一 项 复兴 经济部 门 和 社会 部门 的 全面 的 国家 重建 计划 , 其中 包括 使 返回 家园 的 人 和 在 国内 流离失所 的 人 重新 加入 社会 并 对 他们 进行 重新 安置 。  
这项 计划 的 执行 肯定 将 使 农村 地区 的 经济 活动 得以 恢复 , 并 将 鼓励 难民 和 流离失所者 返回 其 原来 的 家园 或 他们 所 选择 的 其它 地方 , 从而 能够 过上 正常 的 生活 。  
必须 采取 通过 发展 保证 自力更生 能力 的 具体 措施 , 以便 支持 我们 加快 恢复 正常 生活 过程 的 愿望 。  
使 几百万 受到 最 严重 影响 的 莫桑比克 人 恢复 正常 生活 的 过程 中 的 另一个 问题 , 是 必须 完成 扫雷 工作 , 以便 使 农民 能够 在 没有 恐惧 的 情况 下 恢复 农村 地区 的 农业 生产 。  
我 呼吁 它们 继续 这样 做 , 因为 我们 仍 有 大量 的 需求 超出 我们 自己 的 能力 范围 。  
最后 , 关于 加纳 代表团 于 1994年 11月 23日 代表 非洲集团 所 介绍 的 有关 向 莫桑比克 提供 援助 的 决议 草案 , 我 想 宣布 , 葡萄牙 共和国 已经 参加 成为 得到 我国 代表团 高度 赞赏 的 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 之一 。  
由于 所 涉及 的 人类 苦难 的 规模 、 常常 令人 震惊 的 人类 生命 的 大量 悲惨 丧失 、 浪费 掉 的 机会 和 损失 的 生产 , 我们 有 强有力 的 理由 加强 在 提供 人道主义 紧急 援助方 面的 努力 。  
澳大利亚 非常 认真 地 对待 其 在 争取 全面 解决 人道主义 需求 方面 发挥 的 作用 。  
我们 具有 向 我们 的 邻国 和 那些 远离 澳大利亚 的 国家 提供 援助 的 长期 传统 。  
我们 的 援助 既 包括 为 自然灾害 , 如 南太平洋 的 旋风 的 受害者 设立 的 避灾 和 救灾 方案 , 也 包括 为 卢旺达 提供 大量 援助 , 例如 提供 熟练 的 工程师 来 协助 恢复 供水 。  
我们 的 援助 是 通过 一系列 措施 提供 的 , 其中 包括 向 联合国 机构 提供 支持 。  
澳大利亚 人 在 各种 局势 中 为 向 那些 需要 救济 的 人 提供 援助 所 进行 的 实地 工作 有目共睹 的 。  
但是 , 我们 不准 备 在 这种 记录 上 固步自封 。  
我们 意识到 , 人道主义 紧急 状况 的 格局 正在 变化 , 所谓 的 复杂 人道主义 紧急 状况 正 越来越 占 主导 地位 , 这些 因素 正在 重新 确定 为难 民和 紧急 情况 提供 的 援助 的 性质 和 范围 , 并 对 我们 全体 构成 新 的 挑战 。  
我们 已经 在 我们 本 国内 部 开始 改善 有关 角色 之间 的 协调 、 提高 所涉 工作人员 的 专业 水平 并 改进 确定 和 评估 我国 所 提供 援助 的 程序 。  
澳大利亚 一贯 强调 , 我国 重视 提高 联合国 在 协调 人道主义 援助方 面 所 进行 的 努力 的 效力 。  
联合国 的 影响 、 效力 、 运送 援助 的 能力 和 效率 是 全球 反应 的 重要 特征 。  
我们 欢迎 人道主义 事务 部 以及 机构 间 常设 委员会 中 的 联合国 机构 如 秘书长 的 报告 中 所 表明 的 那样 , 努力 加强 其 提供 人道主义 援助 的 能力 , 特别是 在 实地 一 级 提供 援助 的 能力 。  
我们 深为 赞赏 人道主义 事务 部 在 主管 人道主义 事务 副秘书长 彼得·汉森 先生 的 出色 领导 下 所 进行 的 工作 。  
我们 希望 他 将 继续 执行 其 在 会员国 之间 就 人道主义 协调 问题 进行 协商 的 方案 。  
具体 上 讲 , 澳大利亚 可以 支持 有关 在 复杂 的 紧急 情况 中加 强 实地 协调 的 措施 , 并 支持 继续 采用 中央 紧急 循环 基金 的 利率 来 为 实地 的 迅速 协调 安排 供 资 。  
在 增加 该 基金 的 资金 方面 , 我们 尽管 意识到 必须 对 该 基金 的 运作 有 更为 清晰 的 了解 , 但 承认 该 基金 是 没有 任何 上限 的 , 更多 的 捐助者 提供 的 额外 捐款 将 是 受 欢迎 的 。  
由于 各种 条件 在 不断 地 迅速 变化 , 我们 认为 至关重要 的 是 所有 参与 人道主义 援助 的 人 都 应该 十分 重视 这项 工作 的 效力 。  
目前 我们 正在 看到 过去 的 12 个 月 里 通过 较新 的 人道主义 事务 部 的 作用 为 增强 联合国 系统 的 能力 而 作出 的 种种 努力 所 带来 的 好处 。  
在 今后 12 个 月 内 我们 将 期待 对 这种 努力 作出 评估 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 人道主义 事务 部 以及 机构 间 常设 委员会 ( 常设 委员会 ) 已 开始 处理 诸如 流离失所者 、 使 未成年 士兵 恢复 正常 生活 以及 扫雷 这样 的 难题 。  
我们 期望 在 今后 12 个 月 内在 这些 问题 以及 实地 一 级 的 协调 工作 方面 取得 进一步 的 进展 。  
现在 我们 面前 有着 众多 的 关于 这 一 项 目的 建议 草案 , 这 表明 了 满足 这些 人道主义 援助 需求 的 重要性 以及 将 注意力 集中 在 具体 的 国家 局势 方面 的 紧迫性 。  
澳大利亚 将 在 作出 能 为 大家 广泛 接受 的 决定 方面 发挥 其 作用 , 并 将 向 奥地利 常驻 代表 在 其 以 副主席 的 身份 主持 我们 有关 建议 草案 的 讨论 时 提供 我们 力所能及 的 一切 协助 。  
副主席 阿雷斯坦别科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
以色列 力图 在 有限 的 资源 范围 之内 为 旨在 对付 这些 挑战 的 联合 努力 作出 贡献 。  
例如 在 卢旺达 的 情况 中 , 以色列 是 在 与 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 以及 其它 国际 组织 合作 下 在 扎伊尔戈马 设立 并 管理 一 所 实地 医院 来照 料 数以千计 的 卢旺达 难民 的 第一个 国家 。  
以色列 注意 到 在 促成 人道主义 活动 取得 成功 方面 合作 的 重要性 , 因此 它 与 曾经 协助 为 医院 找到 院 址 的 难民 专员 办事处 文职 - 军事 协调 小组 保持 经常 的 联系 。  
这项 工作 也 与 为 医院 提供 了 院 址 的 扎伊尔 当局 进行 了 协调 。  
我们 目前 正在 探讨 各种 办法 来 加强 我们 参与 联合国 的 维持 和平 行动 。  
在 这 方面 , 我们 十分 强调 这些 活动 的 人道主义 方面 。  
我们 已 考虑 了 若干 可能 的 参与 渠道 , 并 已 通知 联合国 我们 原则上 愿意 提供 一 所 人员 配备 齐全 的 实地 医院 , 供 联合国 的 一 个 可能 在 非洲 的 维持 和平 行动 使用 。  
以色列 对 人道主义 事务 部 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 以及 其他 联合国 机构 在 加强 联合国 活动 的 协调 方面 所 发挥 的 作用 表示 欢迎 。  
因此 我们 充分 支持 给 增强 联合国 系统 防备 紧急 情况 和 作出 反应 的 能力 以 最高 优先 。  
在 武装 冲突 期间 埋设 而 在 冲突 结束 之后 遗留 下来 的 杀伤 地雷 已给 大量 的 平民 造成 了 许多 悲剧 。  
据 估计 , 现在 有 超过 8 500万 枚 未 探查 的 地雷 散布 在 62 个 国家 之内 。  
为了 作 出世界性 的 努力 来 减少 杀伤 地雷 所 造成 的 损害 , 以色列 已 决定 进行 为期 两 年 的 暂停 转让 这种 地雷 。  
在 这 一 期 间 , 以色列 将 与其 他 有关 各方 共同 努力 来 考虑 建立 一 个 禁止 转让 杀伤 地雷 的 永久 制度 。  
我们 认为 关键 的 问题 不但 是 要 对 紧急 情况 作出 迅速 而 有效 的 反应 , 而且 还要 鼓励 采取 一些 措施 以 最大 程度 地 减少 它们 的 发生 或 在 它们 发生 时 降低 其后 果 的 严重 程度 。  
在 这 方面 , 我 希望 强调 民主 与 防灾 和 救灾 之间 有着 固有 的 联系 。  
秘书长 的 报告 注意 到了 涉及 民间 和 种族 冲突 及 肆无忌惮 地 无视 人权 的 紧急 情况 已经 “ 剧增 ” ( A / 49 / 177 , 第1段 ) 。  
通过 鼓励 民主化 的 办法 , 我们 能够 减小 今后 被迫 面对 这种 紧急 情况 的 危险 。  
民主化 是 与 建立 和平 、 稳定 和 尊重 人权 直接 相关 的 。  
这 并不是 偶然 的 结果 ; 与此相反 , 它 完全 是 出于 民主 政府 的 性质 , 因为 民主 政府 让人 民 的 命运 掌握 在 他们 自己 的 手中 , 并重 视 人民 对 和平 与 繁荣 的 渴望 。  
它 还 保证 各国 政府 能够 对 人民 的 需要 作出 反应 , 从而 鼓励 更 迅速 和 有效 地 对 各种 形式 的 灾害 作出 反应 。  
民主 社会 的 公开 辩论 和 自我批评 是 一 种 保障 , 防止 政府 将 其 利益 置 于 其 公民 利益 之上 , 因而 加剧 危机 的 严重性 及其 后果 的 情况 。  
以色列 期待 参加 有关 我们 面前 的 决议 草案 的 协商 一致 意见 。  
叶利琴克 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 首先 , 乌克兰 代表团 谨 衷心 地 感谢 秘书长 提出 关于 正在 讨论 的 项目 的 报告 , 该 项目 无疑 应该 得到 国际 社会 更大 的 注意 。  
乌克兰 赞成 在此 对 有必要 加强 联合国 对 紧急 局势 , 不论 自然灾害 或 人为 灾害 的 反应 所 表示 的 意见 。  
国际 社会 在 这种 紧急 人道主义 局势 中 的 有效 和 及时 援助 或者 对 克服 军事 和政 治 或 种族 和 国内 冲突 后果 的 援助 是 促进 经济复苏 和 发展 的 随后 行动 的 先决条件 。  
虽然 我们 认识 到 根据 载于 大会 第46 / 182 号 决议 的 指导 原则 采取 额外 措施 , 从而 改进 协调 的 必要性 , 但是 , 我们 可以 满意 地 注意 到 , 过去 两 年 协调 国际 人道主义 援助 的 努力 开始 产生 具体 的 成果 。  
提交 我们 审议 的 文件 , 特别是 A / 49 / 177 和 Add . 1 文 号 下 的 秘书长 报告 证明 已经 做 了 大量 工作 来 改进 联合国 紧急 人道主义 援助 的 活动 。  
我们 在 总体 上 同意 这些 报告 所载 的 结论 和 建议 。  
我们 注意 到 该部 为 加强 联合国 对 紧急 局势 快速 反应 的 能力 所作 的 努力 , 特别是 建立 一 个 潜在 紧急 局势 的 中央 登记 制度 、 受灾 国 的 支持 小组 、 实地 管理 组 及 特别 快速 反应 组 。  
此外 , 为 建立 一个人 道 主义 危机 预警 系统 正 进行 着 重要 的 工作 , 我们 希望 它 可以 在 不久 的 未来 供 使用 。  
机构 间 常设 委员会 的 最近 活动 更加 有效 果 。  
该 基金 可以 以 不同 方式 扩大 , 例如 通过 实物 自愿 捐助 。  
还 值得 注意 的 是 , 在 人道主义 行动 的 初步 阶段 增加 筹资 来源 的 建议 。  
我们 不能 忘记 , 对于 世界 许多人 民 来说 , 国际 社会 , 由 联合国 提供 援助 的 作用 所 代表 , 通常 是 他们 唯 一 剩下 的 希望 。  
在 那场 灾难 之后 的 几 年 中 , 国际 社会 向 乌克兰 提供 了 相当 大 的 援助 , 以便 消除 切尔诺贝利 悲剧 的 后果 。  
我 谨 借此 机会 对 在 这个 困难 的 时候 援助 我们 的 所有 国家 、 国际 政府 间 和 非 政府 组织 、 科学家 和 专家 以及 其他 人 表示 衷心 的 感谢 。  
但是 , 切尔诺贝利 不是 已经 过去 的 事情 。  
不幸 的 是 , 在 本 组织 内 , 切尔诺贝利 灾难 的 问题 最近 多半 被 置 于 不 重要 的 地位 。  
我 愿 特别 地 详谈 乌克兰 和 一些 其他 国家 所 面临 的 一 个 日益 严重 的 问题 。  
这 是 在 向 由于 实行 制裁 而 受害 的 国家 和 区域 提供 特别 经济 援助 的 领域 中 协调 努力 的 问题 。  
向 由于 禁运 制度 的 执行 而 受害 的 国家 提供 援助 并且 帮助 它们 解决 其 具体 的 经济 问题 的 紧迫 需要 几乎 得到 普遍 的 承认 , 但是 我们 认为 , 这 是 明显 不够 的 。  
我们 需要 大胆 和 具体 的 建议 以及 联合国 系统 各 组织 和 机构 适当 的 切实 步骤 。  
这 将 包括 与 违反 国际法 的 国家 接壤 的 国家 、 区域 内 的 邻国 、 以及 其它 例如 与 有关 国家 有 传统 贸易 或 经济 关系 的 国家 。  
产品 的 传统 市场 几乎 已经 消失 。  
与 南斯拉夫 伙伴 的 经济 和 商业 关系 已经 中断 。  
制裁 的 消极 影响 逐渐 地 成为 经常 和 长期性 的 。  
因此 , 我们 现在 的 经济 损失 大约 为 40亿 美元 。  
我们 认为 , 大会 第 A / 48 / 210 号 决议 的 主要 规定 恰恰 是 由于 这个 原因 而 没有 得到 充分 执行 。  
乌克兰 依照 《 联合国 宪章 》 认真 履行 了 其 各项 义务 , 并 把 联合国 的 制裁 视为 旨在 和平 解决 南斯拉夫 危机 的 国际 努力 不可分割 的 因素 , 因此 乌克兰 赞成 国际 系统 提供 充分 和 有效 援助 , 以 解决 这些 特殊 经济 问题 。  
我们 认为 , 朝 这个 方向 迈出 的 第一步 是 , 增加 同 受害 国 之间 的 贸易 , 扩大 对 其 经济 的 投资额 , 并发 展 可 替代 通讯 基础 设施 。  
作为 对 卢旺达 问题 起源 应该 加以 概述 的 一段 简要 历史 , 国际 社会 还 记得 1959年 至 1960年 的 痛苦 事件 , 这些 事件 曾 使 属于 图 西 社会 种族 群体 的 数以千计 的 卢旺达 公民 被迫 流亡 。  
毫无疑问 , 在 卢旺达 长期 战争 和 国际 社会 所 关注 的 事态发展 以后 出现 的 所谓 “ 卢旺达 悲剧 ” 的 可怕 起源 就在于 此 。  
流亡者 为 恢复 其 重返 家园 和 在 其 作为 所有 卢旺达 人 共同 继承 财产 的 祖传 土地 上 生活 的 不可 剥夺 权利 进行 了 战斗 。  
我 愿 对 它 他们 给予 卢旺达 非常 宝贵 的 支持 表示 感谢 。  
和平 进程 是 以 谈判 形式 进行 的 , 这些 谈判 已 导致 1993年 10月 4日 在 坦桑尼亚 联合 共和国 签署 重要 的 《 阿鲁沙 和平 协定 》 。  
卢旺达 悲剧 的 高潮 - - 我 讲 的 是 人所共知 的 情况 - - 是 对 图西族 进行 的 种族 灭绝 和 其他 生命 损失 。  
这 剥夺 了 卢旺达 的 大部分 民族 精神 , 这种 精神 产生于 在 一道 生活 的 共同 愿望 。  
卢旺达 的 病态 既是 精神上 的 也 是 身体 上 的 。  
四年 无情 的 战争 破坏 , 使 卢旺达 的 经济 、 财政 和 社会 枯竭 。  
我国 请求 在座 各位 所 代表 的 国际 社会 提供 慷慨 的 援助 , 帮助 医治 卢旺达 的 精神 和 身体 创伤 。  
楼房 、 学校 、 营养 和 保健 中心 、 医院 、 工厂 和 其它 经济 和 社会 文化 基础 设施 遭到 破坏 、 抢劫 或 毁坏 。  
一 个 贫穷 和 人口过剩 的 国家 从 在 4 月份 到 现在 已 损失 了 两 个 农作 季节 , 而 又 农业 工具 、 化肥 和 种子 不足 。  
我国 的 能源 体系 曾 因 水利 发电站 的 良好 运行 而 相当 发达 , 但 现在 已经 瘫痪 , 饮水 已 变得 非常 稀少 。  
从 人力资源 角度 来看 , 种族 灭绝 和 其他 生命 损失 的 严重 后果 已经 使 卢旺达 丧失 了 许多 发展 所需 的 人员 。  
照 国际 著名 的 经济学家 和 人口学家 艾尔弗雷德·索维 的 说法 , 有些 人 认为 , 发展 不足 的 原因 与其说 是 缺少 自然 资源 , 不如 说 是 缺少 受 过 良好 训练 的 管理 人员 。  
令人 遗憾 的 是 , 在 作出 大量 努力 培训 工作人员 之后 , 这些 人 被 杀害 、 成 残废 或 被迫 逃亡 。  
经济学家 和政 治 作家 让·波丁 向 我们 提出 这样 的 想法 : “ 真正 的 财富 是 人民 ” 。  
在 进入 21 世纪 的 前夕 , 我们 可以 满意 地 指出 , 国际 社会 正在 重视 这 一 想法 , 把 人 放 在 中心 地位 , 当 做 发展 的 推动力 和 最终 目的 。  
在 这 方面 , 我们 也 必须 赞扬 秘书长 , 他 的 《 发展 纲领 》 重新 确立 了 人 在 整个 发展 中 的 作用 和 地位 。  
这些 例子 表明 卢旺达 为什么 在 很长 的 时间 内 要 在 社会 各部门 承受 种族 灭绝 和 其他 生命 损失 的 严重 后果 , 包括 丧失 我国 的 精英 群体 。  
卢旺达 代表团 向 秘书长 表示 深切 的 感谢 , 他 为 提请 国际 社会 关切卢旺达 全国 非常 严重 的 人道主义 危机 作出 了 不懈 的 努力 。  
卢旺达 难民营 中 一 片 混乱 和 恐怖 。  
卢旺达 代表团 对 推迟 设立 卢旺达 问题 国际法 庭 , 审判 涉嫌 在 卢旺达 严重 违反 国际 人道主义法 , 对 种族 灭绝 负有 责任 的 人 , 感到 极为 遗憾 。  
很 清楚 , 把 那些 犯下 和 ( 或 ) 鼓励 种族 灭绝 的 人 绳之以法 , 国际 社会 将 促进 加快 实现 卢旺达 境内 和平 。  
重建 经济 、 社会 、 教育 和 行政 基础 设施 是 摆 在 卢旺达 政府 和 人民 面前 的 巨大 任务 之一 , 他们 正 寻求 国际 社会 提供 紧急 和 更多 的 援助 。  
捐助 组织 已经 完成 了 在 为重 建 项目 和 检查 与 恢复 基础 设施 提供 援助 前 所 必需 的 初步 规划 。  
卢旺达 恳求 各 捐助 国 政府 、 国际 机构 和政 府 间 与 非 政府 组织 确保 迅速 执行 他们 的 援助方 案 。  
我国 的 经济 和 财政 灾难 如此 严重 , 以致 政府 缺乏 资金 恢复 那 怕是 最 起码 的 行政 结构 , 或 支付 其 工作人员 。  
因此 , 无可争辩 地 急需 通过 双边 和 / 或 国际 金融 机构 的 补贴 援助 , 至少 安排 一 项 临时 过渡 措施 。  
该 报告 有力 地 描绘 了 国际 社会 对 卢旺达 增加 多边 援助 的 急切 需要 。  
卢旺达 代表团 还有 责任 重申 , 卢旺达 代表团 深切 感谢 大会 以 协商 一致 通过 1993年 12月 21日 第48 / 211 号 决议 , “ 为 卢旺达 的 社会 和 经济 复原 提供 紧急 援助 ” 。  
决议 草案 案文 中 包括 来自 各 区域 集团 的 一些 代表团 提出 的 各项 非常 有用 的 建议 。  
我们 再次 向 他们 大家 表示 感谢 。  
最后 , 在此 可 恰当 地 回顾 一 句 放之四海而皆准 的 话 , “ 自助者 开 助 ” 。 卢旺达 人民 认识 到 这 一 至理名言 的 正确性 。  
他们 将 尽 其 所能 , 确保 国际 社会 所 提供 的 援助 只是 辅助性 的 , 其 本身 并非 目的 。  
因此 , 卢旺达 政府 关切 《 阿鲁沙 和平 协议 》 的 执行 情况 , 及 其他 对 民族 和解 的 一切 影响 , 以便 卢旺达 社会 所有 成员 都 能 重新 恢复相 互 信任 , 回来 为 国家 的 自身 发展 而 努力 。  
如果 一切 开始 也 都 必须 有 个 结束 的 话 , 那么 卢旺达 的 悲剧 已 到了 开始 结束 的 时候 了 。  
为了 使 这场 悲剧 一劳永逸 的 结束 , 卢旺达 人民 必须 自己 制造 通往 自己 更加 美好 的 未来 的 钥匙 。  
然而 , 为了 改善 现状 和 建立 未来 , 元气 耗尽 的 我国 需要 国际 社会 的 紧急 援助 , 以 解决 我国 的 难民 问题 , 恢复 全面 和平 , 并 为 被 战争 摧残 的 卢旺达 进行 复原 和 社会 经济 发展 工作 。  
哈桑 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 埃及 代表团 首先 要 感谢 秘书长 关于加强 联合国 紧急 人道主义 援助 协调 的 报告 。 该 报告 载于 文件 A / 49 / 177 和 Add . 1 。  
这 表明 需要 进行 更大 的 努力 , 以 减轻 遭受 天灾人祸 的 国家 的 苦难 , 协助 这些 国家 克服 它们 所 面临 的 危机 , 并 向 它们 提供 必要 的 援助 , 以便 使 它们 恢复 和 发展 。  
埃及 政府 立即 采取 了 各项 措施 , 向 灾民 提供 救济 , 并且 制订 了 一 项 统一 计划 以 减轻 灾害 的 后果 并 恢复 和 发展 受灾 地区 。  
要 使 这些 努力 取得 成功 , 就 需要 国际 社会 提供 财政 和 技术 支持 。  
这 就 必然 要求 进行 更多 的 努力 , 以 实现 民族 和解 , 人民 中 各派 之间 的 宽容 和 谅解 。 在 这项 工作 中 , 信息 的 作用 至关重要 。  
希 曼 斯基 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 要 感谢 秘书 处在 此 议程 项目 下 提供 了 全面 的 文件 , 尤其是 秘书长 将 载于 文件 A / 49 / 177 、 题 为 “ 加强 联合国 紧急 人道主义 援助 的 协调 ” 的 报告 。  
在 目前 这个 时代 里 , “ 复杂 的 紧急 情况 ” 的 规模 和 范围 都 迅速 扩大 , 要求 我们 作出 反应 , 因此 提供 人道主义 援助 的 问题 更具 多面性 。  
的确 , 国际 救济 系统 目前 面临 着 越来越 多 的 需要 , 因此 它 的 负担 沉重 , 开展 国际 行动 也 变得 越来越 危险 。  
这 意味着 我们 有 义务 更 清楚 地 确定 各 有关 实体 各自 的 作用 和 职责 , 更好 地 分析 紧急 情况 并 对 需要 作出 评估 。  
因此 我国 代表团 完全 支持 按照 一 项 导致 加强 协调 , 提高 工作效率 并 更好 地利 用 所 分配 资源 的 合理 办法 实现 这 一 改进 的 各种 想法 。  
中央 紧急 循环 基金 、 综合 呼吁 过程 和 早期 预警 系统 是 对 现有 机制 的 补充 , 而且 使 它 能够 更好 地 作出 反应 。  
我们 应该 着手 拟订 这样 一 项 战略 , 以 使 我们 能够 把 提供 援助 的 三 个 阶段 更好 地 联系 起来 : 救济 和 紧急 援助 、 重建 和 恢复 , 最后 是 可 持续 发展 。  
在 一些 情况 下 国际 社会 作出 协调 的 反应 是 极其 重要 的 , 这些 情况 有 很多 原因 。  
最近 几 年 里 灾害 的 全面 影响 的 扩大 表明 需要 加强 防灾 和 备灾 措施 。  
波兰 政府 热烈 欢迎 并 支持 国际 减轻 自然灾害 十年 ( 减灾 十年 ) 的 各项 倡议 、 想法 和 方案 。  
减灾 十年 的 各项 目标 对 包括 波兰 在内 的 一些 国家 开始 的 工作 具有 积极 的 鼓舞 作用 。  
与 减灾 十年 有关 的 活动 对于 为 更好 地 组织 预防 活动 建立 基础 十分 重要 。  
社会 经济 的 变革 导致 需要 对 预防 灾害 系统 作 重大 的 改变 。  
这项 计划 规定 的 主要 任务 是 制订 一 项 减轻 自然灾害 和 技术 方面 的 灾害 所 引起 损失 的 长期 方案 。  
我们 确定 了 我国 最 危险 的 地区 , 对 潜在 损失 的 评估 已 接近 完成 。 然而 , 仍未 对 危害 和 损失 进行 更 精细 的 评估 。  
我们 已 在 国家 和 地方 各级 确定 了 保护 和 早期 干预 的 短期 措施 , 并 对 其 安排 得当 。  
这些 计划 将 需要 改进 和 重新 安排 。  
预计 由 联合国 环境 规划署 发起 的 有关 地方 一 级 紧急 情况 戒备 项目 的 实施 将 增强 社区 的 戒备 和 地方 一 级 对 紧急 情况 的 反应 。  
鉴于 有关 减灾 十年 任务 方面 的 目前 事态发展 , 应该 坚决 反对 扩大 在 该 十年 构架 内 所 采取 活动 范围 的 任何 倾向 。  
应该 严格 把 各项 活动 集中 在 预防 和 减轻 自然现象 的 后果 方面 。  
也许 应该 建立 一 个 小组 或 工作组 修改 目前 的 数语 并 确定 补充 词汇 。  
例如 , “ 自然灾害 ” 一 词 似乎 没有 “ 自然现象 引起 的 灾害 ” 准确 。  
应该 采取 具体 的 行动 预防 和 修复 自然灾害 引起 的 破坏 , 停止 就 防灾 和 救灾 工作 进行 争论 和 夸夸其谈 。  
应该 利用 正在 开展 的 行动 的 模式 、 方案 和 损益 分析 来 评估 预防 费用 。  
应该 采用 科学 办法 进行 数量 上 的 特征 和风 险 评估 。  
我们 应该 记住 影响 人类 的 生态 环境 方面 的 灾害 也 正 引起 地球 环境 的 恶化 。  
联合国 系统 在 与 政府 间 和 非 政府 机构 以及 其他 人道主义 伙伴 的 合作 下 应该 更好 地 作 好 准备 , 应付 各种 复杂 的 人道主义 紧急 情况 。  
应该 进一步 作出 努力 在 人道主义 、 维持 和平 和 建立 和平 的 努力 以及 人权 和 环境 之间 达成 适当 的 平衡 , 以 应付 某些 国家 的 需要 。  
波兰 将 参加 所有 这些 活动 并 提供 合作 。  
我 相信 , 他 的 领导 将 确保 圆满 完成 有关 我们 议程 的 工作 。  
我 谨 向 由 副秘书长 彼特·汉森 领导 的 人道主义 事务 部 、 经济 及 社会 理事会 和 机构 间 常设 委员会 为 处理 影响 到处 于 绝望 中和 受灾 害 影响者 的 敏感 问题 而 做 的 不懈 努力 , 表示 谢意 。  
我国 代表团 愿 提出 一些 想法 和 建议 , 以 集中 注意 该 问题 。  
根据 第47 / 168 号 决议 审议 议程 项目 37 ( a ) , 是 在 破坏性 的 灾害 和 残酷 的 冲突 威胁 到 全世界 属 以 千万 计 人民 的 时刻 进行 的 。  
总而言之 , 这些 难民 有效 地 重新 进入 社会 , 将 为 全体 柬埔寨 公民 参与 目前 正在 我国 执行 的 发展 方案 创造 有利 条件 。  
为此 , 各 捐助 国 在 会议 上 同意 花费 7亿 7 千 3 百多万 美元 。  
人道主义 非 政府 组织 也 在 柬埔寨 重建 方面 发挥 了 十分 重要 的 作用 。  
我 愿 借此 机会 向 联合国 、 各 友好 国家 和 非 政府 组织 对付 出 牺牲 的 柬埔寨 人民 所 提供 的 及时 和 无私 的 援助 , 表示 我国 政府 的 深切 谢意 。  
各 专门机构 的 活动 在 亚洲 、 非洲 、 拉丁美洲 、 高加索地区 和 前 南斯拉夫 受到 高度 的 赞扬 , 它们 在 那里 遇到 了 巨大 的 挑战 。  
然而 , 我国 代表团 深感 遗憾 地 注意 到 , 人道主义 救济 活动 正在 愈来愈 危险 的 局势 中 进行 , 这种 局势 已 产生 受害者 , 甚至 造成 人道主义 救济 人员 的 丧生 。  
在 过去 几个 月 内 , 世界 各 区域 的 任务 变得 日益 困难 。  
我们 谨 提醒 人们 特别 注意 采取 适当 措施 以 确保 人员 安全 的 必要 。  
在 目前 影响 世界 的 几个 复杂 的 紧急 局势 中 , 人道主义 援助 一直 是 维持 和平 与 安全 努力 的 组成 部分 , 正如 联合国 的 维持 和平 与 缔造 和平 的 努力 促成 了 人道主义 援助 的 提供 和 分配 。  
因此 , 重要 的 是 进一步 协调 人道主义 事务 部 和 其他 部门 - - 尤其是 政治 事务 部 和 维持 和平 行动 部 - - 的 努力 以 实现 整体化 、 全球 和 持续性 的 行动 。  
我们 还 关切 地 注意 到 , 正如 秘书长 报告 中 所 指出 的 那样 , 供 中央 紧急 周转 基金 使用 的 资金不足 情况 仍然 存在 。  
我国 代表团 高度 重视 决议 草案 A / 49 / L . 19 , 它 将 使 我们 能够 在 寻求 最佳 方法 的 努力 中 取得 进展 以 解决 加强 联合国 紧急 人道主义 援助 的 协调 的 紧迫 问题 。  
最后 , 我 谨 向 人道主义 救济 人员 表达 柬埔寨 王国 政府 的 谢意 , 他们 常常 在 十分 困难 和 危险 的 情况 下 为 帮助 需要 援助者 而 献出 他们 的 身心 。  
除了 台风 和风 暴 之外 , 菲律宾 还 经受 了 地震 、 骤 洪 和 火山爆发 。  
无论 可否 预测 , 但愿 所有 灾害 都 可以 预见 和 避免 , 或 有所 准备 。  
对 灾害 的 准备 的 最好 基础 , 就是 过去 的 教训 。  
对 灾害 有所 准备 的 国家 通常 是 那些 拥有 把 灾害 降低到 最小 的 程度 的 技术 以及 应付 紧急 情况 的 资源 的 国家 。  
但是 , 很多 发展中国家 缺少 这种 资源 。  
因此 , 尽管 应付 紧急 情况 的 主要 责任 在于 受灾 国家 , 然而 也 需要 拥有 更多 资源 的 国家 的 援助 。  
对于 任何 一 种 紧急 情况 来说 , 某些 措施 是 必备 的 : 紧急 救援 、 迅速 评估 损失 和 对 人员 部署 的 后勤 支持 以及 分发 物资 的 协调 。  
然而 , 通常 最 难处 理 的 是 各种 灾难 所 造成 的 后果 。  
联合国 的 创始人 认识 到 人道主义 关注 所 具有 的 重要性 。  
正是 本着 这种 精神 , 我们 在 当前 的 国际 减少 自然灾害 十年 期间 共同 付出 我们 的 努力 。  
紧急 处理 与 重建 是 人道主义 事务 部 所 关注 的 重要 问题 。  
但是 , 灾后 发展 是 一 项 至关重要 的 事业 , 需要 整个 联合国 系统 的 协调 努力 。  
在此 方面 , 有些 问题 可能 是 相关 的 。  
国际 社会 在此 方面 能够 伸出 坚定 的 援助 之 手 。  
国际 社会 在 今年 早些 时候 在 日本 横 宾 召开 的 关于 减少 自然灾害 世界 会议 期间 的确 给予 自然灾害 许多 考虑 。  
所有 国家 都 应 认真 支持 《 横 宾 战略 和 行动 计划 》 的 实施 , 并 同时 牢记 减少 自然灾害 对 可 持续 发展 能 作出 巨大 贡献 。  
如果 少量 预防 比 大量 医治 更加 有效 是 真 的 话 , 那么 防灾 减灾 则 比 人道主义 援助 更加 有效 , 尽管 此种 援助 是 重要 的 。  
我 谨 提醒 各位 成员 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 第一次 行使 答辩 权 的 发言 , 以 10 分钟 为限 , 第二次 以 5 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 各自 席位 上 发言 。  
众所周知 , 这种 环境 破坏 仍在 继续 , 并 由于 持续 的 毫无 理由 的 禁运 变得 日益 严重 。  
尽管 发表 了 这些 评论 , 我们 曾 希望 秘书长 的 报告 能够 以 客观 方式 得到 辩论 , 目的 是 减轻 对 该 地区 环境 的 整体 造成 的 有害 影响 。  
然而 , 十分 令人 遗憾 的 是 , 科威特 政权 的 代表 超越 了 这项 承诺 , 利用 这 一 讲 坛 对 我国 进行 指责 。  
这种 指责 在 事实 和 逻辑 上 都是 没有 根据 的 。  
我 不明 白 , 为什么 科威特 代表 认为 石油 燃烧 和 溢 入 海湾 是 伊拉克 所为 , 而不是 盟国部队 的 行动 ? 它们 的确 轰炸 了 油井 , 的确 轰炸 了 装运 码头 以及 停靠 码头 的 船只 。  
科威特 代表 应 以 负责任 的 态度 对 这项 呼吁 作出 反应 。  
萨巴赫 先生 ( 科威特 ) ( 以 英语 发言 ) : 伊拉克 代表 刚才 所说 的 事实 完全 不准 确 , 因此 我 要 弄清 事实 , 以正视听 。  
这 一事 件 发生 在 地面 军事 行动 之前 。  
但是 , 我们 都 知道 而且 我们 通过 各种 通讯 工具 都 看到 伊拉克 政权 故意 点燃 了 科威特 800多 口 油井 , 并 把 它 用 作 地面战 争 爆发 之前 的 一 种 军事 威慑 。  
哈桑 先生 ( 伊拉克 ) ( 阿拉伯语 发言 ) : 我 对 这么 晚 了 再次 要求 发言 表示 歉意 , 我 的 发言 将 非常 简短 。  
我 想 确认 这 一 项 目 是 关于 协调 努力 来 减轻 灾害 造成 的 环境 后果 , 不论 这些 灾害 是 人为 还是 自然 的 。  
任何 人 都 不应 把 这 一 论坛 用 作 进行 指责 或者 作 出价 值 判断 的 场所 。  
我国 代表团 认为 , 仍然 有待 准确 地区 分 复杂 紧急 情况 和 非 复杂 紧急 情况 。  
事实上 , 大会 各 有关 决议 特别 回避 了 试图 确定 这样 一 种 区分 所 牵涉 的 困难 , 因此 , 这些 决议 只是 提到 自然灾害 和 其他 紧急 情况 。  
这 一点 更加 重要 , 如果 更 仔细 地 分析 这些 商定 结论 后 发现 , 复杂 紧急 情况 在 一 处 被 形容 为 那些 不是 自然灾害 的 紧急 情况 , 而 在 另 一 处 却 被 形容 为 需要 在 全 系统 范围 作出 反应 的 紧急 情况 。  
很 明显 , 这 两 个 供 选择 定义 并不是 相同 的 , 因为 这样 一 种 解释 将 等于 是 说 , 不 需要 在 全 系统 范围 对 自然灾害 作出 反应 , 这样 的 解释 将 是非 常令人 遗憾 的 。  
然而 , 该 报告 在 对 复杂 紧急 情况 下 定义 时 , 似乎 只是 使 人 更加 模糊不清 。  
机构 间 常设 委员会 根据 第48 / 57 决议 中 所载 的 请求 建议 , 应该 继续 采用 为 紧急 情况 初期 阶段 中 的 协调 安排 筹资 的 临时 办法 , 即使 用 中央 应急 循环 基金 赚取 的 利息 。  
然而 , 报告 在 以下 方面 只 提供 了 很少 的 资料 : 当前 通过 该 办法 可以 得到 的 资金 数额 、 所需 经费 估计 数 以及 迄今 为止 除 已 在 卢旺达 使用 的 20万 美元 之外 利用 中央 应急 循环 基金 的 利息 偿还 的 记录 。  
这种 资料 是 必不可少 的 , 因为 对 中央 应急 循环 基金 利息 的 使用 也 将 在 循环 基础 上进 行 , 然而 , 去年 的 报告 明确 指出 , 外地 协调 费用 是 那些 在 联合 呼吁 过程 中 得到 反应 最为 冷淡 的 组成 部分 。  
使 我国 代表团 感到 有些 关切 的 另一个 方面 涉及 任命 人道主义 协调员 问题 。  
我们 尽管 欢迎 机构 间 常设 委员会 已 就 这个 问题 达成 了 协议 , 但 仍 有 某些 方面 需要 澄清 。  
第一 , 我们 得到 的 印象 是 , 将 为 每一个 复杂 紧急 情况 任命 一个人 道 主义 协调员 , 无论 他 是否 已经 是 驻地 协调员 。  
最后 , 我们 的 理解 是 , 必须 清楚 地 阐明 驻地 协调员 和 作为 机构 代表 之一 的 人道主义 协调员 之间 的 关系 及其 同 拟议 中 的 区域 - - 地区 协调员 之间 的 关系 。  
关于 可能 扩大 中央 应急 循环 基金 的 问题 , 我们 确信 , 特别 鉴于 加快 补偿 该 基金 的 努力 遭到 失败 , 这 是 一 项 必要 的 措施 。  
在 这 方面 , 巴西 政府 准备 考虑 在 其 力所能及 范围 内参 加 全体 会员国 为 增加 提供 给 中央 应急 循环 基金 的 资金 所 进行 的 一致 努力 。  
阿根廷 代表团 已 向 大会 提出 了 及时 而 恰当 的 倡议 - - 设立 可 在 发生 人道主义 紧急 情况 时 由 联合国 召集 的 国家 自愿 团 : “ 白盔 ” 倡议 。  
巴西 代表团 对 由 阿根廷 代表团 发起 与 若干 有关方面 进行 的 建设性 非正式 协商 表示 欢迎 。  
决议 草案 受益 于 在 这些 协商 中 所 提出 的 范围 广泛 的 一系列 意见 和 建议 , 而 其 结果 是 一份 十分 平衡 的 案文 , 为 自愿 人员 在 联合国 系统对 人道主义 紧急 情况 作出 反应时 参与 活动 的 模式 提出 了 明确 的 指导 方针 。  
因此 , 我国 代表团 高兴 地 成为 决议 草案 的 共同 提案 国 之一 。  
卡塔里诺 先生 ( 葡萄牙 ) ( 以 英语 发言 ) : 葡萄牙 代表团 完全 支持 德国 代表 欧洲 联盟 就 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 问题 所作 的 发言 。  
但 我 要 谈谈 有关 向 莫桑比克 提供 援助 的 分 项目 。  
我们 真诚 希望 这 一 兄弟 国家 的 历史 已 翻开 了 新 的 一 页 , 并 希望 莫桑比克 人民 能够 利用 他们 所有 的 人力 和 自然 资源 来 建设 一 个 新 的 社会 , 在 这个 社会 中 公民 的 福利 和 权利 得以 实现 。  
在 他们 的 努力 中 , 他们 应该 能够 依靠 国际 社会 的 支持 。  
我 高兴 地 注意 到 在 议程 项目 37 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 包括 特别 经济 援助 协调 ” 下 已 列入 一 个 特别 有关 向 莫桑比克 提供 援助 的 分 项目 。  
但是 , 应该 特别 重视 在 平民 和 复员 士兵 重新 参加 社会 生活 、 道路 重建 和 扫雷 等 领域 内 的 方案 。  
在 这 方面 , 我 赞扬 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 兼 紧急 救济 协调员 彼德·汉森 先生 在 这些 领域 内 发挥 了 积极 的 作用 并 表现 了 献身 精神 。  
葡萄牙 在 关切 地 注视 了 这 一 严重 影响 到 莫桑比克 人民 的 住房 和 庄稼 的 自然灾害 之后 , 已 提供 了 救济 援助 。  
此外 , 国际 社会 应该 继续 为 莫桑比克 的 重建 和 恢复 作出 积极 的 贡献 , 以期 使 该国 能够 建立 一 种 繁荣 稳定 的 经济 。  
葡萄牙 正在 各种 救济 援助 领域 - - 保健 、 教育 、 培训 和 人道主义 主义 事项 中 为 莫桑比克 人民 作出 最大 的 努力 。  
在 这 方面 , 我国 政府 在 1993年 向 莫桑比克 提供 了 达 2 200万 美元 的 援助 。  
科埃略·达克鲁斯 女士 ( 安哥拉 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 首先 要 表示 我国 代表团 赞赏 秘书长 所作 的 报告 , 并 赞赏 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼德·汉森 先生 所作 的 发言 以及 他 向 我们 提供 的 资料 。  
尽管 提供 紧急 救济 的 工作 不断 遇到 困难 , 我们 仍然 注意 到 已有 了 一些 进展 。  
1994年 3月 建立 了 备急 应急 信息系统 并 设立 了 紧急 救济 协调员 这 一 职位 , 这些 都是 朝 联合国 在 这 一 领域 采取 有效 行动 迈出 的 重要 步子 。  
大会 第46 / 182 号 决议 设立 的 作为 一 种 筹资 机制 的 中央 紧急 循环 基金 的 现状 继续 令人 担忧 。  
必须 采取 紧急 行动 , 通过 呼吁 各 捐赠国 提供 额外 的 捐款 来 扩大 其 财政 基础 。  
自然灾害 和 国内 冲突 在 全世界 日益 增加 , 造成 相当 大 的 生命 损失 和 物质 破坏 。  
但是 要 使 这个 行动 圆满 成功 , 我国 政府 要求 国际 社会 和 所有 国际 组织 及 非 政府 组织 的 大力支持 。  
我国 政府 感谢 在 这些 最 困难 的 时候 与 我们 肩并肩 站在 一起 的 所有 组织 和政 府 , 并发 起 紧急 呼吁 , 要求 在 这个 关键 的 时刻 增加 援助 。  
5 月份 在 横滨 举行 的 自然灾害 世界 会议 为 各国 政府 提供 了 有关 自然灾害 危险 和 有必要 进行 全球 集体 行动 的 信息 。  
我国 代表团 完全 支持 该 会议 上 通过 的 《 行动 计划 》 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 大会 1974年 11月 22日 的 第3237 ( XXIX ) 号 决议 和 1988年 12月 15日 第43 / 177 号 决议 , 我 现在 请 巴勒斯坦 观察员 发言 。  
但是 , 只有 当 这个 区域 的 人民 开始 切实 地 感受 到 他们 日常生活 的 改善 时 , 才能 加强 和 确保 这种 和平 。  
长年 和 严峻 的 占领 给 我们 留下 毁坏 和 不 充分 的 基础 设施 , 没收 了 我们 的 大片 土地 以便 建筑 非法 定居点 并且 剥夺 了 我们 的 水力 和 自然 资源 。  
以色列 占领 国 的 政策 和 作 法 导致 了 巴勒斯坦 经济 的 边缘化 、 限制 了 它 的 增长 并 迫使 它 极端 地 依赖 以色列 经济 。  
这 便是 巴勒斯坦 当局 从 以色列 占领 国 继承 的 状况 , 它 不得不 从 最 基本 的 作 起 , 除 制订 可 执行 的 政策 和 方案 之外 , 建立 其 新 基础 设 的 新 结构 及 机构 。  
这 是 一 项 艰巨 的 任务 并且 挑战 繁多 。 在 多年 的 痛苦 和 牺牲 之后 , 巴勒斯坦 人民 对 美好 未来 抱有 高 的 期望 。  
他们 尽管 不顾 和平 进程 有 各种 缺点 , 他们 仍然 支持 它 , 以期 它 将 成为 实现 自己 不可 剥夺 权利 , 包括 拥有 以 耶路撒冷 为首 都 的 独立国 家 的 权利 。  
同时 他们 的 谅解 是 , 国际 社会 会 援助 他们 的 这个 努力 , 并且 向 他们 提供 开展 自己 的 发展 计划 和 重建 他们 社会 的 机会 。  
不幸 的 是 , 许多 作出 的 承诺 和 保证 还有 待 于 实现 , 巴勒斯坦 人民 还有 待 于 收获 和平 的 果实 。  
和 世界 各地 的 情况 一样 , 事实 仍然 是 , 支持 和 培育 和平 的 代价 将 肯定 大大地 低于 长期 和 困难 冲突 的 代价 。  
在 我们 中东地区 , 支持 和平 的 代价 与 冲突 时代 的 严重 损失 相比 是 很少 的 。  
允许 我 强调 , 期待 和平 在 中东 普遍 存在 , 而 不解 决 其 冲突 的 核心 问题 , 即 巴勒斯坦 问题 的 各 方面 , 包括 使 巴勒斯坦 人民 满意 地 解决 最终 地位 问题 是 十分 不 现实 的 。  
在 那次 会议 上 , 为 1994 至 1998 的 五年 认捐 了 24亿 美元 , 其中 7亿 2 千万 美元 分配 给 1994年 , 并且 把 通过 商定 的 机制 和 方式 协调 国际 援助 努力 的 任务 交给 了 世界银行 。  
另外 , 我们 认为 , 继续 拖延 提供 已 认捐 的 援助 损害 和平 进程 并且 增加 失败 的 风险 。  
我们 面前 的 局势 明显 是 独特 和 相当 复杂 的 。  
我们 还 认为 , 全面 和 迅速 执行 《 原则 宣言 》 是 十分 重要 的 , 以便 使 巴勒斯坦 人民 在 更大 的 程度 上 控制 自己 日常生活 和 经济 发展 的 基本 工具 , 如 水力 和 其它 资源 。  
这 对 保持 巴勒斯坦 人民 对 和平 进程 的 信心 和 实现 投资 , 特别是 私人 投资 所需 的 稳定 也 是 重要 的 。  
再有 , 以色列 的 想法 应该 开始 基于 新 的 局势 , 并 停止 使用 对 巴勒斯坦 人民 有害 的 政策 和 作 法 , 包括 单方面 关闭 巴勒斯坦 领土 , 实际上 是 集体 惩罚 巴勒斯坦 人民 的 危险 政策 。  
值得 注意 的 是 这种 关闭 不 基于 地理 位置 。  
它 针对 的 是 巴勒斯坦 人民 , 而 非法 的 以色列 定居者 却 可 保持 行动 自由 。  
巴勒斯坦 行政 当局 在 其 议程 上 有 许多 必须 完成 的 重要 任务 。  
在 这 方面 , 创造 就业 机会 尤其是 其 基本 优先 事项 之一 。  
鉴于 失业率 水平 很高 , 仅 在 加沙 就 超过 50% , 这 是 一 项 非常 严肃 和 紧迫 的 目标 。  
另外 , 巴勒斯坦 行政 当局 决心 在 政治 多元化 、 现代 体制 和 严格 奉行 市场经济 政策 的 基础 上 建立 一 个 民主 社会 。  
我们 已经 开始 从事 这项 棘手 工作 , 我们 决心 克服 一切 障碍 完成 这项 工作 , 因为 这 是 巴勒斯坦 人民 得以 有 尊严 地 自由 生活 的 唯 一手 段 。  
同时 , 我 要 正式 地 向 在 我国 历史 这个 重要 关头 为 援助 巴勒斯坦 人民 作出 贡献 的 各 捐助 国 、 专门机构 和 非 政府 组织 再次 深表 感谢 , 而 无论 它们 所作 贡献 的 大小 和 时间 早晚 。  
将 提交 一 项 关于 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 决议 草案 。  
我们 希望 大会 本届 会议 以 协商 一致 方式 通过 这项 决议 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 1994年 11月 17日 举行 的 第58次 全体 会议 所作 的 决定 , 我 现在 请 瑞士 观察员 发言 。  
曼斯 先生 ( 瑞士 ) ( 以 法语 发言 ) : 过去 几 年 的 经验 表明 , 国际 社会 遇到 的 紧急 局势 的 数目 和 规模 都 在 不断 增加 。  
一般说来 , 瑞士 强调 , 任何 人道主义 承诺 的 可信性 都是 同 尊重 两 项 基本 原则 密切 相连 的 : 即 中立 和 公正 。  
必须 维持 国际 社会 以 建立 和平 为 最终 目标 采取 的 政治 行动 同 人道主义 行动 之间 的 区别 , 以便 为 冲突 受害者 确保 后者 的 独立性 和 效力 , 冲突 受害者 享有 公认 的 受援 权利 。  
具体 地 说 , 紧急 局势 的 主要 挑战 仍然 是 各 有关 参与者 之间 的 协调 。  
瑞士 密切 注视 联合国 系统 为 依照 这些 方针 作出 改进 所作 的 各项 努力 , 并 随时 准备 予以 支持 。  
在 这 方面 , 我国 政府 欢迎 机构 间 常设 委员会 日益 发挥 其 作用 , 成为 在 人道主义 事务 部 主持 下 依照 第46 / 182 号 决议 进行 优先 协调 工作 的 一 个 工具 。  
关于 在 这个 领域 的 协调 , 瑞士 对 采用 的 办法 - - 任命 人道主义 协调员 感到 满意 。  
我们 认为 , 我们 按照 最初 决议 的 设想 主要 依靠 驻地 协调员 制度 的 做法 有 几个 优点 , 最 重要 的 是 在 紧急 阶段 和 开始 重建 之间 建立 了 必要 的 联系 。  
毫无疑问 , 这些 组织 将 继续 成为 联合国 人道主义 机构 的 重要 伙伴 。  
对 必要 的 财政 手段 作出 直接 承诺 是 紧急 局势 中 任何 有效 行动 的 必要条件 。  
中央 应急 循环 基金 自 成立 以来 已 证明 在此 领域 十分 有益 。  
至于 其 运作 方式 , 我们 认为 , 人道主义 事务 部 为 实现 透明度 所 进行 的 值得 称赞 的 努力 有助于 澄清 某些 模糊 问题 , 因此 , 应该 设法 坚持 这些 努力 。  
瑞士 感兴趣 地 注意 到 阿根廷 提出 的 建立 “ 白盔 人员 ” 网络 的 倡议 , 并 对 这个 构想 表示 欢迎 。  
各国 建立 这种 志愿 人员 网络 在 我们 看来 是 明智 和 有益 的 。  
我们 必须 确定 可 最好 地 把 “ 白盔 人员 ” 同 联合国 各项 努力 联系 起来 的 形式 。  
为了 同 这场 灾祸 作 斗争 , 瑞士 非常 重视 普遍 承认 关于 限制 使用 某些 非人 道 武器 的 1980年 《 公约 》 , 特别是 其 《 第二项 议定书 》 。  
瑞士 认为 , 加强 该 《 议定书 》 具有 重要 意义 。  
必须 在 现场 作出 特别 努力 , 加紧 扫雷 活动 和 执行 提高 认识 和 向 受害者 提供 医疗 援助 的 方案 。  
因此 , 瑞士 将 增加 向 联合国 扫雷 方案 和 相关 活动 的 捐助 。  
尊重 人权 和 冲突 局势 中 的 国际 人道主义法 的 重要性 是 不容 争辩 的 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 大会 将 对 在 《 日刊 》 宣布 的 一 个 以后 的 日期 对 议程 项目 37 及其 分项 下 所提 的 各项 决议 草案 作出 决定 。  
在 这 方面 , 我 谨 再次 提醒 各位 代表 , 有关 本 议程 项目 的 非正式 协商 协调员 的 首次 会议 将 于 今天 下午 3 时 在 第8 会议室 举行 。  
这些 成员 有资格 立即 重新 当选 。  
分配 给 非洲 国家 的 五 个 席位 的 候选人 是 阿尔及利亚 、 博茨瓦纳 、 喀麦隆 、 埃及 和 尼日利亚 。  
分配 给 亚洲 国家 的 三 个 席位 的 候选人 是 中国 、 日本 和 新加坡 。  
分配 给 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 两 个 席位 的 候选人 是 巴西 和 墨西哥 。  
分配 给 西欧 和 其他 国家 的 五 个 席位 的 候选人 是 澳大利亚 、 芬兰 、 法国 、 德国 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 东欧 国家 的 候选人 数额 超过 分配 给 该 区域 的 席位 数额 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 现在 发 “ C ” 号 选票 。  
所填 国名 超出 两 个 的 选票 将 被 宣布 无效 。  
应 主席 邀请 , 法努奇 先生 ( 阿根廷 ) 、 范德克拉昂 先生 ( 比利时 ) 和 巴 海 胜 姆 先生 ( 沙特阿拉伯 ) 担任 唱票员 。  
上午 11 时 25 分 暂停 会议 , 上午 11 时 55 分 复会 。  
我 是 以 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 主席 的 身份 发言 的 , 该 集团 是 决议 草案 的 一 个 提案 国 。  
我们 希望 , 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 。  
我 还要 最 衷心 地 感谢 现在 已 主动 加入 成为 决议 草案 共同 提案 国 的 国家 。  
决议 草案 欣见 阿里斯蒂德 总统 回国 , 并 注意 到 载于 1994年 11月 23日 文件 A / 49 / 689 的 秘书长 的 报告 , 尤其是 他 关于 海地 国际 文职 特派 团 任务 期限 的 建议 。  
最后 , 决议 草案 请 秘书长 继续 支持 海地 政府 为 实现 国家 的 重建 、 建立 持久 的 民主 和 充分 尊重 人权 所作 出 的 努力 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 建议 , 有关 这个 项目 的 辩论 的 发言 名单 将 在 半 小时 后 截止 登记 。  
这 一事 件 的 意义 和 独特性 引起 了 全世界 新闻 媒介 的 注意 。 它 既是 一 个 胜利 也 是 一 个 挑战 。  
的确 , 在 大会 1991年 10月 11日 第46 / 7 号 决议 中 , 大会 宣布 政变 产生 的 任何 实体 是 不可 接受 的 , 并 要求 恢复 阿里斯蒂德 总统 的 合法 政府 , 这 推翻 了 篡权者 的 说法 。  
当然 他们 曾 试图 前进 , 但是 每次 他们 都 遇到 了 同样 的 障碍 : 受到 被 社会 遗弃者 的 待遇 并 遭到 彻底 唾弃 。  
每年 这个 项目 都 再次 摆 在 大会 面前 , 文字 和 精神 都 没有 改变 , 并 得到 同样 坚定 的 对待 , 目标 也 没有 变 : 恢复 民主 并 使 当选 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 返回 海地 。  
请 允许 我 感谢 大会 所有 成员 , 并 表示 我们 感谢 他们 的 极大 关注 。  
我 要 对 他们 说 , “ 你们 的 态度 和 海地 人民 及其 朋友 的 坚定 意志 一道 产生 了 所 期望 的 结果 - - 恢复 海地 的 民主 进程 。 ”  
从 1994年 10月 15日 开始 , 国际 声援 使 海地 的 前景 有 了 一线 新 的 希望 。  
人们 所 期望 和 期待 的 和平 即将 实现 。  
但是 从 目前 的 情况 转到 我们 所 希望 看到 的 情况 意味着 真正 的 挑战 , 我们 当权 政府 必须 应付 这些 挑战 。  
第一个 挑战 是 政治 方面 的 。  
现在 我们 应该 通过 最 优先 重视 集体 的 福祉 来 将 碎片 拼凑 起来 , 恢复 原状 。  
因此 我们 谋求 实现 和解 与 和平 。  
我们 的 所有 行动 都是 为了 实现 这个 目标 。  
民主 阶层 的 各种 倾向 在 其中 都 有 代表 。  
为 建立 一 个 选举 委员会 , 负责 进行 即将 举行 的 立法 和 市政 选举 而 进行 的 广泛 协商 也 证明 了 我们 的 目标 。  
与此同时 , 公共 自由 也 得到 了 充分 的 恢复 。  
按照 《 宪法 》 的 规定 , 政府 下令 取缔 了 军 、 警 头目 团 , 它 是 在 国内 进行 镇压 的 主要 机构 。  
接着 是 社会 领域 的 挑战 。  
我们 必须 建立 基本 的 结构 以 迅速 确保 所有人 的 基本 需求 都 得到 满足 。 我们 必须 逐步 纠正 明显 和 普遍 公认 的 不公平 。  
我国 目前 正 处于 一 个 深渊 的 边缘 , 它 的 植 背 覆盖率 不到 3% 。  
戈 登 飓风 最近 显示 了 我国 自然 环境 的 脆弱性 。  
我们 要 保住 并 补充 我们 的 土地 , 在 我国 重新 造林 , 这样 我们 后代 就 会 回到 这个 国家 生活 。  
这 就是 政府 将 开展 的 全国 大规模 重新 造林 运动 的 深远 意义 。  
谈到 经济 挑战 的 问题 , 1991年 9月 30日 的 政变 对 海地 已经 动摇 不稳 的 经济 造成 巨大 影响 。  
走私 已 成为 全国性 的 问题 ; 价格 每天 都 在 上升 ; 我们 眼看着 国家 货币 贬值 ; 而 纸币 则 根据 事实上 的 当局 的 一时 欲念 印发 ; 失业 普遍 存在 ; 而 以 非法 手段 积累 财富 正 成为 惯用 手法 。  
今天 , 我们 正 通过 促进 劳动 密集性 就业 、 力争 在 各级 提供 培训 和 发扬 企业 精神 而 恢复 各 阶层 - - 工人 、 工会 、 国家 和 国际 投资者 与 国际 金融 机构 - - 的 信心 , 并 以此 使 海地 经济 重新 站立 起来 。  
总统 的 返回 是 在 和平 、 和解 与 重建 的 旗帜 下 进行 的 。  
在 所有 这些 方面 已 树立 了 重要 的 里程碑 。  
这 毫无疑问 地 表明 了 政府 在 海地 确立 法制 的 不可 动摇 的 意志 。  
夜生活 也 正在 恢复 。  
然而 , 面前 的 道路 仍然 很 漫长 。  
在 储存 大量 杀伤 武器 的 地方 仍然 存在 着 小 范围 的 抵抗 。  
消除 武器 的 储存 将 恢复 安全 , 这 对 集体 扶植 和 发展 商业 是 必不可少 的 , 从 即将 举行 的 选举 角度 来说 是 重要 的 , 对 商业 的 发展 也 是 重要 的 。  
现在 应当 是 武器 永远 销声 沉寂 的 时候 了 , 以便 使 那些 对 海地 的 未来 有 很多 话 要说 的 男女 人士 能够 讲话 。  
为此 , 我们 需要 重建 我们 的 法庭 并 对 我们 的 法官 进行 培训 或 再 培训 。  
我们 的 立法 必须 更新 , 以 反映 新 的 现实 并 纠正 现有 制度 中 固有 的 、 陈旧 的 缺陷 。  
在 这 方面 , 海地 政府 打算 在 致力于 捍卫 和 促进 人权 的 各国 际 机构 的 合作 下 , 成立 一 个 事实 真 象 委员会 , 其 任务 将 是 调查 在 过去 三年 中 侵犯 人权 的 事件 。  
如果 要 巩固 和解 并 使之 有效 , 就 必须 为 那些 早 应 得到 公理 的 人声 张正义 。  
在 这 方面 , 我们 打算 利用 该 区域 某些 国家 所 获得 的 经验 , 它们 不得不发 起 一 种 类似 的 进程 , 以便 在 无 暴力 或 复仇 的 情况 下 把 自己 从 使 其 社会 四分五裂 的 深刻 危机 中 解脱 出来 。  
这 是 和平 的 代价 ; 这 是 重建 国家 的 代价 ; 这 是 国家 未来 的 代价 。  
其 结果 将 使 民主 得到 加强 。  
我们 意识到 , 就 加强 海地 民主 和 法制 而言 , 我们 必须 采取 重大 行动 , 以 开始 该国 实际 和 真正 的 发展 。  
现在 是 采取 行动 的 时候 。  
我们 需要 国际 社会 和 象 联合国 这样 的 机构 同 我们 站在 一起 , 给予 我们 支持 , 在 过去 三年 中 它们 就是 这样 作 的 。  
我们 最后 不能不 提到 一 个 对 我们 来说 最 重要 的 议题 - - 难民 的 问题 。  
我们 作为 一 个 民族 所 拥有 的 历史 中 从未 出现 我们 的 同胞 如此 大规模 出走 的 现象 。  
他们 逃避 军事 独裁 带来 的 压迫 , 宁愿 冒 身 葬 大海 的 危险 而 不愿 继续 呆 在 国内 , 正如 大会 各位 成员 所知 , 这 一 情况 已 成为 人间地狱 。  
然而 , 自 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 重新 掌权 以来 , 没有 看到 任何 出走 的 情况 。 我们 谨 宣告 : 1991年 在 阿里斯蒂德 总统 政府 的 前 7 个 月 内 , 我们 也 未 看到 这种 现象 - - 实际上 情况 正好相反 。  
如果 不 严格 控制 这 一 过程 , 难民 的 大批 返回 就 会 成为 给 政府 带来 不稳定 的 根源 。  
在 我们 经历 三 个 可怕 的 年头 之后 , 这 是 我们 所 不 需要 的 现象 。  
因此 , 无论 是 自愿 返回 还是 我们 的 同胞 所在 的 国家 政府 强迫 执行 的 返回 , 都 必须 根据 规则 来 计划 和 执行 。  
海地 政府 意识到 这 一 问 题 并 关注 应 予以 解决 , 已 制定 了 一 项 遣返 计划 , 它 包括 规定 难民 逐步 返回的 每月 定额 , 根据 现有 设施 , 各地区 定额 有所不同 。  
该 计划 必须 尽快 同 有关 国家 进行 讨论 , 因为 其中 一些 国家 已 向 我们 表示 它们 希望 进行 这种 遣返 工作 的 意愿 。  
该 方案 向 有关 各 政府 提出 了 遣返 的 时间表 。  
它 还 包括 一 项 使 这些 同胞 重新 融入 他们 本来 的 家园 的 方案 。  
这 需要 创造 就业 机会 、 为生 产 提供 信贷 、 修建 住房 、 为 儿童 入学 提供 补贴 、 医疗 援助 , 等等 。  
我们 在 三年 军事 统治 之后 所 继承 的 这个 遭到 破坏 和 掠夺 的 经济 使 我们 不能 在 没有 国际 社会 坚定 支持 的 情况 下 保证 该 方案 得到 实施 。  
我们 准备 以 有效 和 勤奋 的 方式 对 它 进行 管理 , 我们 还 指望 所有 那些 与 我们 分享 在 海地 恢复 民主 、 建立 法治 国家 的 目标 的 国家 的 支援 。  
正 象 安全理事会 在 今年 10月 15日 所 通过 的 第948 ( 1994 ) 号 决议 第1段 中 所 规定 的 那样 。  
中美洲 还 承认 , 如果 没有 本 世界 机构 同 美洲 国家 间 区域 组织 即 美洲国家组织 , 尤其是 美洲国家组织 和 联合国 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 的 联合 行动 之间 所 进行 的 密切 合作 , 阿里斯蒂德 总统 的 返回 是 不可能 的 。  
在此 方面 , 我们 愿 感谢 秘书长 于 1994年 11月 23日 就 该 特派 团 最近 开展 的 活动 向 大会 提交 的 载于 第 A / 49 / 689 号 文件 中 的 报告 , 其 目的 是 监督 海地 的 人权 状况 和 恢复 与 加强 其 民主 机制 。  
阿里斯蒂德 总统 重新 掌权 只是 确保 海地 人民 拥有 一 个 可靠 的 政府 和 享受 体面 生活 的 漫长 征途 中 的 第一步 。  
恢复 阿里斯蒂德 总统 的 权力 是 一回事 ; 为 海地 带来 繁荣 是 另一回事 。  
这个 兄弟 国家 的 社会 和 经济 各 方面 的 危机 仍然 存在 : 人均收入 低 、 预期 寿命 短 、 具有 本 半球 最高 的 死亡率 、 营养不良 、 疾病 、 滥伐 森林 和 可耕地 的 流失 。  
在 过去 三年 中 , 这种 暗淡 的 情景 变得 更加 暗淡 了 。  
1991年 9月 的 政变 对 海地 正在 出现 的 民主 制度 当然 是 一 次 挫折 。  
但是 , 事实上 的 当局 拒绝 遵守 《 加弗纳斯岛 协议 》 的 规定 , 这 导致 联合国 实行 新 的 经济 制裁 , 使得 长期 遭受 苦难 的 海地 人民 的 生活 更加 艰难 。  
军事 独裁 政权 对 人民 的 镇压 和 禁运 的 影响 破坏 了 海地 业已 脆弱 的 社会 经济 结构 。  
中美洲 国家 认为 , 除非 海地 的 严重 社会 经济 和 生态 问题 由于 该 国 人民 和 政府 的 坚定 决心 与 国际 社会 的 援助 而 得到 有效解 决 , 否则 其 业已 不稳定 的 局势 将 会 急剧 恶化 。  
创立 联合国 的 国家 在 《 宪章 》 中 明确 确定 了 集体 安全 的 原则 。  
“ 其 所 认为 可能 威胁 国际 和平 及 安全 之 任何 事件 ” 。  
安全 适用于 对 个人 的 保护 , 正 象 其 适用于 对 各国 领土 完整 的 保护 一样 , 必须 进一步 发展 这 一概 念 。  
加强 人类 安全 意味着 国际 社会 在 考虑 到 下列 情况 时 对 基本 人权 的 保护 , 即 , 所有权 利中 的 最 基本 的 权利 - - 生命 权 - - 在 国内 冲突 中 经常 遭到 严重 侵犯 。  
《 宪章 》 的 序言 论及 了 对 基本 权利 的 信念 , 第五十五 和 五十六 条 确定 了 本 组织 及其 会员国 促进 和 尊重 人权 的 具体 职责 。  
在 第十条 中 , 大会 赋予 广泛 的 权限 来 讨论 这 一 问 题 并 就此 提出 建议 。  
《 宪章 》 第五 、 六 和 第七章 的 任何 规定 都 没有 明确 把 人权 排斥 在 这 一 广泛 概念 之外 。  
缔造 和平 是 对付 不安 全 潜在 原因 的 一 项 长期 预防性 战略 - - 这项 战略 旨在 很好 地 平衡 经济 发展 、 促进 广义 的 人权 和 为 良好 管理 准备 条件 。  
我们 中美洲 国家 认为 各国 都 应 实现 这些 目标 , 这 不仅 是 为了 本身 的 利益 , 而且 是 因为 在 实现 这些 目标 方面 的 进展 会 大大 促进 国家 与 国际 安全 。  
确保 经济 发展 和 公正 、 促进 法制 、 保护 个人 权利 和 鼓励 建立 民主 体制 的 政策 也 是 安全 的 政策 。  
副主席 阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
在 结束 这 一发 言 之前 , 我 将 引用 联合国 秘书长 题 为 《 发展 纲领 》 的 报告 中 的 一段 话 :  
阿 尔 呼雷 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 借此 机会 对 海地 和 该 地区 的 其它 国家 因为 飓风 “ 戈 登 ” 而 遭受 的 大量 人员 死亡 和 物质 损失 表示 我国 政府 的 慰问 。  
此外 , 哥伦比亚 和 海地 人民 一样 感到 高兴 , 因为 海地 人民 在 遭受 多年 压迫 和 苦难 之后 再次 走上 了 民主 与 和平 的 道路 。  
恢复 对 宪法 与 法律 的 尊重 、 恢复 合法 当局 首先 是 恢复 海地 人民 自由 选择 其 命运 的 权利 , 是非 凡 的 成就 。  
虽然 有些 人 对 那次 干预 的 各个 方面 和 为 进行 干预 所作 的 努力 表示 保留 , 但 人们 普遍 感到 欢欣鼓舞 的 是 , 海地 已经 恢复 民主 。  
此外 , 在 没有 流血 的 情况 下 恢复 了 合法 当局 的 权力 , 这 使 海地 广大 人民 感到 满意 。  
但是 , 我们 绝不 应 忘记 , 这些 重要 成就 是 经历 社会 和 经济 衰退 漫长 阶段 之后 取得 的 , 这 象 沉重 包袱 一样 压 在 已 被 人们 遗弃 100多 年 的 这 一 兄弟 国家 的 头上 。  
显然 , 造成 这种 体制 上 的 倒退 和 日益 严重 的 危机 的 主要 责任 必须 由 那些 篡夺 政权 、 藐视 权利 和 自由 以及 带来 恐怖 和 暴力 的 人 来 承担 。  
但是 , 必须 承认 干预 行动 虽然 得到 了 大多数 国家 的 支持 , 并且 是 在 原则上 得到 合法 当局 同意 的 情况 下 实行 的 , 但 却 把 对 海地 人民 的 道义 上 和政 治上 的 责任 置 于 联合国 身上 。  
正如 人权 委员会 特别报告员 在 文件 A / 49 / 513 中 提出 的 非常 详细 的 报告 明确 指出 的 那样 , 在 1994年 的 头 几个 月中 , 尊重 人权 的 情况 严重 恶化 了 , 已经 不再 有 那 怕是 一丝一毫 的 民主 生活 的 痕迹 。  
非常 明显 的 是 , 随 着 恢复 合法 政府 , 这 一 情况 已有 很大 改观 。  
最 严重 的 侵犯 人权 和 公民 保障 的 行为 现在 已经 消失 , 并 已 为 恢复 民主 生活 奠定 了 基础 。  
尽管 如此 , 局势 仍然 是 极其 不稳定 的 。  
通过 军事 行动 来 实行 积极 变革 这个 事实 本身 便 使 人 对 未来 产生 疑问 。  
摧毁 由 保安 部队 和 准 军事 集团 构成 的 镇压 及其 为 保证 充分 尊重 人权 创造 了 必要条件 , 但不是 充分 的 条件 。  
事实上 , 鉴于 海地 的 司法 制度 仍然 非常 不稳定 , 这些 清洗 措施 本身 意味着 需要 在 这个 领域 中 采取 其他 的 专门 行动 , 以便 必须 毫无 例外 地 向 所有 海地 人 提供 保障 。  
需要 在 许多 其他 领域 中 进行 联合 努力 , 以便 在 保证人 权 和 巩固 民主 进程 方面 取得 进展 。  
我国 代表团 充分 同意 联合国 以及 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 就 人权 的 不可 侵害性 发表 的 许多 声明 , 特别是 人权 事务 高级 专员 最近 在 文件 A / 49 / 36 所载 提交 给 大会 的 报告 中 发表 的 声明 。  
同样 在 这个 方面 , 还 应该 在 不 给 海地 带来 沉重 负担 并 维护 其 主权 和 自决 能力 的 情况 下 为 保证 相互 合作 建立 各种 双边 和 区域 组织 。  
海地 人民 及其 政府 将 必须 自主 地 就 这些 因素 作出 决定 , 这些 决定 不应 妨碍 友好 国家 或 甚至 联合国 提供 援助 。  
为了 实现 这 一点 , 我们 必须 执行 规定 以 联合国 海地 特派 团 ( 联 海地 特派 团 ) 取代 多国 部队 的 方案 。  
所有 这些 工作 都 必须 在 海地 政府 和 人民 要求 这样 作 的 条件 下 才能 进行 。  
不久 将 分发 该 文件 的 修订 案文 , 但是 , 现有 的 案文 在 许多 方面 仍然 没有过 时 。  
大家 都 同意 , 我们 与 海地 进行 的 合作 中 有 一 个 紧迫 的 组成 部分 , 我 刚才 提到 的 研究 报告 把 这个 组成 部分 称为 紧急 经济复苏 方案 。  
该 方案 提议 立即 采取 行动 来 缓和 经济 和 社会 条件 的 急剧 恶化 。  
为了 做到 这 一点 , 我们 应该 从 这 一 前提 出发 : 海地 未来 的 政府 稳定 是 与 成功 的 开始 重建 过程 联系 在 一起 的 。  
这项 紧急 方案 应该 得到 促进 经济 稳定 和 增长 的 中期 方案 的 补充 , 并 最终 为 其 所 取代 。  
上述 研究 报告 除 其他 外 , 考虑 到了 适当 的 机构 框架 以及 顾及 社会 因素 的 必要性 。  
无论 最后 通过 什么样 的 战略 , 都 必须 使 提供 国际 援助 的 必要性 和 义务 符合 对 海地 主权 的 尊重 , 并 符合 对 海地 人民 的 尊严 和 自治 能力 及其 合法 代表 的 自主权 的 承认 。  
所有 迹象 表明 , 当前 的 局势 不能 再 继续 下去 , 在 作出 为 不远 的 将来 规划 的 重要 的 民主 决定 之前 , 必须 在 机构 重建 以及 经济 和 社会 复苏 过程 中 取得 大幅度 进展 。  
幸运 的 是 , 海地 人民 已经 坚定 地表 示 了 他们 对 民主 和 尊重 人权 的 愿望 。  
我们 有 一 个 把 这种 愿望 转变 为 现实 的 历史 机会 , 以便 使 这个 有着 如此 辉煌 的 历史 的 国家 及其 人民 能够 最终 享有 一 个 幸福 和 繁荣 的 时期 。  
苏里南 共和国 也 加入 这 一 关 于 海地 国内 民主 和 人权 局势 的 发言 。  
成千上万 海地 人 在 他们 的 总统 回国 时 在 全国 各地 的 街道 上 欢喜若狂 的 景象 是 对 军事 政权 明显 的 控诉 , 这 一 军 事 政权 在 1991年 9月 推翻 民主 选举 的 政府 之后 三年 期间 对 海地 人民 实行 了 恐怖 统治 。  
海地 军方 及其同谋者 在 过去 三年 期间 所 犯下 的 暴行 已 清楚 地 记录 在 联合国 文件 和 其他 出版物 之中 。  
联合国 特别报告员 关于 海地 人权 状况 的 1994年 报告 把 他们 最近 的 种种 行动 记录 在案 。 这些 行径 甚至 比 杜 瓦利 埃 时期 以及 1990年 12月 选举 之前 几 年 期间 的 恐怖 统治 有过之而无不及 。  
当 阿里斯蒂德 总统 的 回国 以及 民主 治国 似乎 越来越 不可避免 时 , 海地 人民 成了 日益 增多 的 酷刑 、 草率 处决 以及 肆无忌惮 地 暴力 行为 等 事件 的 受害者 。  
那些 在 好几 年 期间 犯有 最 严重 的 暴行 的 个人 已经 随同 他们 的 武器 被 移交 给 了 多国 部队 , 这 是 对 海地 精神 所 表示 的 敬意 。  
通过 这些 行动 以及 他们 愿意 接受 多国 部队 、 联合国 和美 洲 国家 组织 目前 在 海地 所 发挥 的 作用 , 海地 人民 已 明确 的 表示 要 实现 和平 、 民主 和解 和 重建 。  
在 联合国 继续 在世界 各地 促进 和平 、 发展 和 民主 方面 发挥 日益 积极 作用 的 时候 , 包括 小国 在内 的 所有 国家 能够 而且 应该 在 促进 本 组织 各项 目标 方面 发挥 他们 的 作用 。  
今年 早些 时候 , 当 数以万计 的 海地 人 绝望 地 试图 逃离 在 其 家园 日益 严重 的 镇压 行动 , 并 冒险 乘坐 不安 全 的 船只 走上 跨过 加勒比海 的 危险 旅程 时 , 加勒比共同体 的 成员国 和 苏里南 为 男女老幼 提供 了 暂时 的 避难 场所 。  
从 一 开 始 , 加勒比共同体 各国 国民 已 在 国际 文职 人员 海地 特派 团中 发挥 了 首要 和 支持 作用 以 协助 促进 和 保护 海地 人民 的 人权 。  
我们 还 在 对 海地 实行 全面 的 制裁 期间 参加 了 监督 海地 与 多米尼加共和国 之间 边界 的 工作 。  
在 更近 的 时间 内 , 加勒比 各国 已于 安全理事会 1994年 7月 31日 第940号 决议 所 授权 的 多国 部队 中 的 其他 国家 一起 , 对 今年 10月 军事 领导人 离开 该国 表示 欢迎 之后 努力 在 海地 创造 一 种 稳定 而 安全 的 环境 。  
作为 加勒比共同体 各 成员国 和 苏里南 继续 对 海地 的 和平 、 政治 稳定 和 民主 作出 承诺 的 一 种 表示 , 我们 将 在 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 进行 部署 时 为 其 提供 军事 和 警察 部队 。  
随 着 多国 部队 执行 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 取得 重大 的 进展 , 联合国 在 海地 的 参与 日益 表明 了 本 组织 的 一 种 成功 的 经历 而且 是 与 各 区域性 组织 进一步 发展 关系 的 重要 意义 的 例证 。  
“ 在 有些 情况 下 , 一 个 国家 摆脱 危机 后 就 不再 受到 国际 社会 的 注意 。  
海地 、 拉丁美洲 和 加勒比地区 以及 国际 社会 都 无法 承受 突然 和 提前 不顾 海地 境内 的 事态发展 所 造成 的 后果 。  
此外 , 联合国 本身 也 难以 承受 这种 对 其 信誉 以及 它 在 谋求 和平 、 民主 和 发展 中 所 发挥 的 新 的 建设性 和 支助性 作用 所 造成 的 打击 。  
对 海地 来说 , 前进 的 道路 充满 巨大 的 障碍 和 挑战 。  
在 西半球 这 一 最 贫穷 的 国家 中 , 政治 不稳定 和 社会 经济 匮乏 的 严峻 现实 在 1991年 9月 的 政变 之后 已 进一步 的 恶化 。  
海地 本 已 十分 脆弱 的 经济 的 恶化 由于 各 捐助 国 暂停 执行 发展 方案 、 逐步 严厉 制裁 的 影响 以及 日益 孤立 而 变得 更为 复杂 。  
海地 如同 加勒比 其他 脆弱 的 岛屿 一样 也 十分 容易 受到 各种 难以 预测 的 自然灾害 和 环境 恶化 之 害 。  
正如 秘书长 在 他 的 关于 小岛 屿 发展中国家 发展 战略 问题 的 1994年 报告 中指 出 的 那样 , 大规模 的 灾害 并不 局限 于 这些 实体 , 但 自然灾害 是 这些 国家 的 特别 问题 而 其 影响 十分 深入 而且 往往 具有 极大 的 破坏力 。  
使 我们 感到 鼓舞 的 是 联合国 和 国际 社会 对 海地 最近 的 这场 悲剧 作出 了 迅速 的 反应 。  
我们 也 赞扬 一直 与 海地 政府 密切 共事 的 联合国 以及 国际 和 区域 金融 和 发展 机构 和 多国 部队 作出 了 努力 , 为 许多 受害者 提供 了 救济 并 使 该国 受灾 地区 恢复 到 接近 正常 的 水平 。  
特别是 目前 在 人民 之中 的 期望 日益高涨 的 时候 , 海地 急需 国际 援助 , 因为 没有 国际 援助 和平 、 政治 稳定 和 可 持续 社会 和 经济 发展 将 依然 成为 不可能 实现 的 目标 。  
因此 , 我们 支持 联合国 开发 计划署 所 建议 的 各项 活动 , 这些 活动 涉及 援助 增强 海地 的 民主 机构 及其 选举 和 司法 系统 、 重新 恢复 经济 的 活力 、 改善 环境 、 处理 众多 的 社会 问题 以及 继续 提供 人道主义 援助 。  
我们 同样 全面 地支 持 秘书长 最近 关于 海地 民主 和 人权 局势 报告 中 所 提出 的 建议 。 这个 建议 是 扩大 海地 国际 文职 特派 团 的 任务 , 考虑 到 新 的 事态发展 和 需要 , 从而 保持 它 的 高效率 水平 。  
最近 签署 的 成立 加勒比 国家 联盟 的 《 公约 》 还 将 加强 海地 对 本 半球 事务 的 结合 。  
只有 通过 真正 的 伙伴 关系 , 才能 实现 建立 新 海地 的 远见 。 在 新 海地 里 , 社会 机构 为 所有 海地 人 平等 和 公正 地 服务 。  
因此 我们 今天 可以 在 一直 庆祝 海地 合法 和 民主 选举 的 政府 的 恢复 是 十分 令人 高兴 和 欣慰 的 。  
日本 向 所有 英勇 斗争 以便 使 他们 根据 自己 自由 意愿 所 选举 的 国家 元首 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 返回的 海地 人 表示 致意 。  
他们 的 斗争 没有 白费 , 他们 的 愿望 实现 了 。  
我们 还 欣 见新 内阁 的 成立 , 这 对 民主 的 适当 运行 是 至关重要 的 。  
日本 希望 安全 和 稳定 环境 的确 立 净 迅速 允许 联合国 海地 特派 团 像 安全理事会 第490 ( 1994 ) 号 决议 所 受权 的 那样 部署 从而 使 多国 部队 所 开始 的 工作 能够 进一步 进行 。  
已经 迈出 了 第一步 , 但是 艰苦 工作 还 没有 结束 , 仍然 需要 作 许多 工作 , 以便 确保 民主 在 海地 得到 巩固 。  
阿里斯蒂德 总统 已经 请求 国际 社会 为 海地 重建 努力 提供 迫切 需要 的 援助 。  
包括 日本 在内 的 一 种 捐助 国 在 10月 初 举行 会议 以便 共同 努力 , 在 海地 重新 建立 了 民主 政府 之后 消除 它 对 国际 金融 机构 的 欠款 。  
日本 还 决定 结束 在 政变 后 从 1991年 9月 开始 实行 的 与 海地 经济 合作 的 冻结 。  
我国 政府 本月 宣布 , 它 将 通过 世界 粮食 计划署 和 国际 红十字 委员会 提供 价值 1 百万 美元 的 人道主义 援助 从而 协助 海地 的 遣返者 和 其他 易 受伤 害 的 人群 。  
最近 , 日本 承诺 的 40万 美元 的 紧急 援助 以便 帮助 海地 人民 从 两 周年 飓风 所 造成 的 破坏 中 恢复 过来 。  
海地 实现 和平 和 繁荣 的 旅程 刚刚 开始 。  
但是 , 海地 人民 应该 对 他们 实现 国家 恢复 、 重建 及 和解 的 努力 具有 信心 , 因为 国际 社会 会 像 在 过去 困难 的 三年 中 所作 的 那样 时刻 准备 支持 他们 。  
海地 人民 的 决心 和 英勇 斗争 在 整个 国际 社会 的 支援 下 对 这个 新 阶段 的 实现 起 了 作用 。  
让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 现在 重新 掌权 , 和平 和 繁荣 的 正当 愿望 应该 得到 实现 。  
这种 违法 行为 包括 任意 失踪 、 非法 监禁 、 和 可疑 的 死亡 , 包括 阿里斯蒂德 总统 的 部下 如 安托万·加默 瑞 先生 及 前 司法部长 吉·马拉 瑞 先生 的 死亡 。  
国际 社会 最 强烈 地 对 海地 的 事态发展 表示 了 遗憾 和 谴责 。  
区域 一 级 的 努力 后来 得到 了 联合国 的 支持 。  
我们 认为 , 联合国 与 区域性 组织 这 方面 的 合作 和 协调 应该 在 遵守 这 两 个 机构 分别 的 权限 和 宪章 的 情况 下 继续 下去 , 以便 加强 国际 社会 对 海地 的 支持 。  
大会 第47 / 20 B 号 决议 设立 海地 国际 文职 人员 特派 团 证明 了 这 两 个 组织 之间 的 友谊 合作 。  
海地 文职 人员 特派 团 过去 曾 在 非常 困难 的 情况 下 为 查明 大量 任意 逮捕 、 非法 监禁 和 其他 违反 人权 情况 发挥 重要 作用 。  
“ 促进 和 巩固 代表 民主 制 , 并 适当 尊重 不干 涉 原则 ” 。  
特别 就 海地 而言 , 自从 危机 爆发 以来 , 我们 一直 主张 诉诸 和平 手段 来 实现 我们 的 目标 。  
阿里斯蒂德 总统 重新 掌权 不应 打断 国际 上 对 海地 的 注意 。  
国际 社会 不应 推卸 它 向 海地 人民 提供 其 经济 和 社会 复兴 所 期望 的 慷慨 合作 和 人道主义 紧急 援助 的 责任 。  
自从 危机 开始 以来 , 巴西 一直 站在 海地 人民 一边 , 并 在 通往 民主 的 艰难 道路 上支 持 他们 。  
我们 将 继续 这样 做 。  
赫斯特 先生 ( 安提瓜和巴布达 ) ( 以 英语 发言 ) : 1994年 10月 6日 , 我国 总理 莱斯特·布赖恩特·伯德 阁下 在 大会 上 讲话 时 说 :  
现在 海地 危机 最 危险 的 章节 已经 结束 , 但 另外 一 个 同样 重要 的 挑战 又 摆 在 国际 社会 面前 。  
我们 怎样 才能 集体 帮助 西半球 最 贫穷 的 国家 变成 一 个 切实可行 的 经济 成功 例子 。  
国际 上 各 主要 角色 能否 出于 人道 的 关注 , 甚至 私利 而 忠实 地 推行 结束 海地 贫困 的 努力 ? 或者 他们 自己 国家 国内 的 关注 会不会 阻止 他们 注意 这 一 弱小 国家 的 需要 ?  
我国 充分 支持 这 一发 言 。  
我国 代表团 愿 请 大家 更加 认真 地 注意 德斯·伊尔莎 大使 的 一段 话 。  
这位 大使 说 :  
阿里斯蒂德 总统 本人 指出 , 他 的 政府 的 目标 是 把 海地 带出 苦难 , 走向 有 尊严 的 贫困 。  
富裕 国家 的 “ 粮仓 ” 足以 满足 重新 掌权 的 总统 两 个 月 前 就 在 这 一 讲 台上 宣布 的 基本 目标 。  
我国 是 200年 前海 地 的 独立 战争 的 间接受益者 。 即使 我国 这样 的 小国 也 认为 有必要 作 出自 己 不多 的 贡献 。  
我们 希望 历史 能 记载 , 海地 重建 的 源泉 很大 一部分 在于 主要 国际 角色 的 慷慨 , 而 它们 的 动机 更多 的 是 海地 所 代表 的 成功 的 民主 试验 , 而不是 它们 本身 国内 关切 的 因素 。  
我们 正在 讨论 的 是 一 个 在 我们 的 区域 与 我国 有着 深厚 的 历史性 友好 关系 的 国家 。  
海地 宪制 总统 让 - 贝特兰德·阿里斯蒂德 总统 最近 返回 太子港 标志 着 该国 现任 领导人 及其 耐心 的 人民 斗争 的 成功 。 他们 在 寻求 民主 和 真正 尊重 人权 方面 从来不 曾 退让 。  
因此 , 智利 和 整个 国际 社会 一起 祝愿 阿里斯蒂德 总统 在 对付 实现 其 国家 机构 正常化 这 一 困难 任务 中 取得 巨大 成功 。  
我们 本着 同样 的 精神 向 太子港 派遣 了 一 个 智利 高级 别 特派 团 , 与 海地 政府 一起 实地 评估 如何 开展 既有 益 又 有效 的 最佳 合作 , 从而 对 海地 的 重建 任务 作出 一定 程度 的 贡献 。  
对 智利 来说 , 就 象 对 该 地区 其他 所有 国家 一样 , 塞德拉斯 将军 的 政变 特别 令人 痛心 , 因为 这 意味着 我们 这 一 大陆 的 各国 的 民主化 进程 的 严重 脱节 。  
这 还 意味 悍然 违反 人权 和 基本 自由 的 行为 的 重演 , 导致 了 我们 原 以为 已经 克服 的 局势 。  
这 两 个 多边 组织 的 联合 行动 从 一 开 始 就是 为了 结束 这 一 问 题 以 和平 方式 谈判 达成 政治 解决 办法 。  
巨大 的 重建 任务 才 刚刚 开始 , 但是 面前 的 严重 经济 、 社会 和政 治 问题 继续 妨碍 民主化 进程 和 对 人权 及 基本 自由 的 充分 尊重 。  
该 特派 团 应 与 海地 政府 和 各 机构 进行 密切 接触 , 以便 在 毫不迟疑 地 为 开始 全国 重建 进程 建立 必要 结构 方面 提供 基本 协助 。  
我们 认为 , 在 现阶段 , 人道主义 援助 和 对 发展 的 基本 援助 都 将 是 海地 人民 应当 享受 的 和平 与 稳定 的 关键 因素 。  
除了 上述 因素 外 , 加强 保护人 权 的 机制 将 在 加强 民主 方面 发挥 关键 作用 , 因为 这些 机制 是 任何 宣称 真正 民主 的 社会 的 基本 和 不可 替代 的 支柱 。  
重要 的 、 不可 回避 的 第一步 是 遵守 《 世界 人权宣言 》 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 。  
这些 文书 载有 民主 制度 所 特有 的 各种 因素 : 参加 国家 治理 的 政治权利 以及 言论自由 、 结社 自由 和 集会 自由 的 权利 。  
换言之 , 我们 可以 将 民主 的 概念 界定 为 从 这 四 项 基本 政治权利 中 产生 的 人权 。  
我们 必须 牢记 , 任何 国家 的 社会制度 中 最 具有 决定性 的 领域 是 政治 领域 , 因为 在 这 一 领域 中 进行 着 事关 社会 全体 成员 的 决策 进程 。  
在 这 方面 , 智利 政府 今天 重申 , 它 决心 支持 阿里斯蒂德 总统 努力 开展 这项 重大 工作 。  
1991年 6月 , 在 智利 的 圣地亚哥 召开 的 美洲国家组织 大会 第二十一届 会议 上 , 我们 通过 了 一 项 题 为 “ 支持 民主 ” 的 决议 。  
在 这项 决议 中 , 该 地区 各国 表示 决心 通过 一 套 有效 、 及时 而 可行 的 程序 , 以 确保 促进 和 捍卫 代表 制 民主 。  
副主席 阿尔祖巴尼扬 先生 ( 亚美尼亚 ) 主持 会议 。  
我们 尤其 满意 地 阅读 了 秘书长 最近 提交 的 有关 海地 局势 的 报告 。 我们 研究 了 定期 提供 的 有关 那里 多国 部队 的 工作 资料 。  
按照 这 方面 的 资料 , 海地 社会 的 所有 主要 活动 正 逐步 恢复 正常 。  
我们 满意 并 怀 有希望 地 注意 到 , 该国 的 重建 已经 开始 。  
在 表示 我们 的 良好 祝愿 的 同时 , 我们 保证 智利 将 继续 支持 海地 人民 为 自由 和 发展 进行 的 不懈 斗争 。  
弗洛雷斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 大会 再次 审议 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 。  
然而 幸运 的 是 , 今天 的 情况 已经 与 我们 去年 通过 第48 / 27 号 决议 时 的 情况 完全 不同 。  
尽管 发生 了 这些 令人 鼓舞 的 事件 , 但是 我们 必须 表示 关切 的 是 , 我们 这个 半球 最 贫穷 的 人民 的 和谐 发展 尚未 实现 。  
恢复 合法性 本身 并不是 目的 , 尽管 它 是 解决 海地 仍然 面临 的 巨大 困难 的 先决条件 , 当然 也 是 朝着 这个 方向 迈出 的 重要 步骤 。  
我们 必须 承认 , 在 多年 遭受 杜 瓦利 埃 独裁 政权 和 最近 的 政变 所 产生 的 非法 军事 政权 的 统治 后 , 海地 的 法律 和 社会 秩序 处于 崩溃 状况 。  
民族 和解 进程 将 需要 很 长 时间 , 而且 需要 海地 社会 所有 各 阶层 的 坚定 努力 。  
在此 我们 欢迎 并 赞同 阿里斯蒂德 总统 的 态度 , 我们 赞成 他 发出 的 克制 与 和睦 的 呼吁 。  
海地 的 稳定 进程 一旦 开始 , 我们 必须 重建 它 的 体制 。  
这 无疑 将 是 海地 人民 必须 承担 的 一 项 任务 。  
毕竟 只有 他们 知道 怎么 做 对 他们 自己 最 有利 。  
对 墨西哥 来说 , 显然 只有 海地 人才 能 决定 他们 自己 的 命运 。  
不能 强加 和平 与 民主 。  
民主 不能 以外 来 的 模式 做 基础 ; 它 产生 自 整个 民族 的 意愿 , 在 它 成为 永久 制度 前 必须 成为 日常生活 的 一部分 。  
我们 还 欢迎 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 回到 太子港 。 它 是 联合国 和美 洲 国家 组织 联合 采取 行动 的 一 个 工具 。  
国际 社会 不能 只是 满足 于 政治 方面 取得 的 成功 。  
除了 体制 上 的 重建 任务 外 , 还 需要 支持 海地 努力 建立 一 个 基础 结构 , 并 创造 有利 的 条件 , 以 建立 起 一 个 将 保证 海地 社会 福祉 的 可行 、 稳定 和 牢固 的 经济 。  
这 是 实现 政治 和 体制 方面 的 稳定 所 必需 的 。  
在 这 方面 , 各国 际 组织 - - 尤其是 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 美洲 间 开发银行 和 联合国 开发 计划署 - - 可以 发挥 非常 重要 的 作用 。  
当然 , 这 并不 排除 双边 合作 的 选择 。  
我们 面临 着 一 项 艰巨 的 任务 。  
海地 人民 现在 能够 满怀信心 地 继续 他们 建立 一 个 稳定 、 和平 与 民主 的 社会 的 努力 。  
我们 赞扬 为 使 海地 恢复 民主 而 斗争 的 所有 海地 人民 的 勇气 , 并 怀念 那些 在 这场 斗争 中 牺牲 的 知名 和 默默无闻 的 人 。  
他们 的 愿望 已经 实现 。  
一些个 人 、 集团 和 国际 组织 的 决心 以及 联合 努力 是 实现 这 一 结果 的 关键 。  
作为 海地 之 友 小组 的 成员 , 加拿大 对 我们 共同 目标 的 实现 同样 感到 非常 高兴 。  
联合国 根据 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 授权 的 多国 联盟 的 和平 部署 , 在 确立 可 让 阿里斯蒂德 总统 返回的 条件 方面 发挥 了 中心 作用 。  
我们 赞扬 该 联盟 的 努力 及其 继续 发挥 的 重要 作用 。  
我们 期待 一旦 建立 了 稳定 和 安全 的 环境 , 便 早日 过渡 到 联合国 海地 特派 团 阶段 。  
阿里斯蒂德 总统 返回 海地 以来 , 在 加强 民主 和 尊重 人权 方面 已 取得 进展 。  
新 的 政府 已经 形成 。  
议会 已 恢复 其 职能 。  
阿里斯蒂德 总统 已 任命 了 一 位 新 的 海地 武装部队 司令 , 正在 努力 建立 一 支 民警 部队 。  
尽管 取得 了 这些 积极 的 进展 , 海地 在 为 巩固 民主 和 建立 一 个 基于 充分 尊重 人权 的 新社会 进行 努力 过程 中 仍然 面临 巨大 挑战 。  
国际 社会 必须 继续 充分 帮助 海地 人 的 这 一 进程 。  
该 进程 的 一 个 中心 部分 就是 确保 巩固 的 法治 和 对 文职 权威 的 尊重 。  
建立 一 支 新 的 民警 部队 和 加强 司法 制度 是 两 个 关键 内容 。  
加拿大 通过 其 双边 援助 计划 , 正在 加拿大 和 海地 的 培训 新 警察 部队 方面 提供 积极 支持 。  
这些 努力 旨在 确保 使 海地 人 能够 相信 公安人员 正 为 他们 服务 并 与 他们 一道 工作 , 而不是 作为 压迫 的 工具 来 对付 他们 。  
同时 , 我们 正 寻找 方法 以 帮助 海地 进行 它 需要 的 改革 , 从而 使 司法 制度 服务 于 所有 海地 人 。  
我们 欢迎 国际 文职 人员 联合 特派 团 的 返回 。  
它 自 成立 以来 , 一直 在 强调 在 实际 政权 之下 犯下 的 侵犯 人权 情况 方面 发挥 根本 作用 。  
考虑 到 新 的 情况 , 该 特派 团 现在 不仅 还 在 监督人 权 情况 而且 可 在帮 助 海地 人为 确保 充分 保护人 权创造 适当 环境 和 加强 以此 为 目标 的 体制 方面 发挥 有益 作用 。  
在 这 方面 , 我们 充分 支持 秘书长 关于 变动 该 特派 团 的 任务 以 反映 已 变化 的 现实 的 建议 。  
海地 民主 的 加强 与 经济 重建 努力 的 成功 直接 相连 。  
现在 需要 大量 的 支持 以 协助 海地 人 重建 经济 和 一 个 由于 三年 的 压迫 而 进一步 贫穷化 的 社会 。  
为此 , 加拿大 将 在 今后 六 个 月 提供 三千万 美元 的 援助 , 以 满足 紧急 需求 和 支持 长期 增长 。  
没有 捐助 国 社会 的 迅速 和 持续 的 捐助 , 海地 脆弱 的 民主 就 会 受到 破坏 。  
随 着实 际 政权 的 崩溃 和 阿里斯蒂德 总统 的 返回 , 海地 已走 上 一 条 新 的 道路 。  
海地 人 可以 充满 希望 和 乐观 地 展望 未来 。  
虽然 无人 否认 面前 仍 有 各种 困难 , 但 各种 迹象 迄今 是 令人 鼓舞 的 。  
我们 充分 支持 阿里斯蒂德 总统 呼吁 民族 和解 与 合作 。  
我们 必须 一道 努力 , 确保 海地 人 能够 意识到 这 一 目标 , 永远 摆脱 他们 所 经历 的 黑暗 时期 , 并 实现 其 更 美好 未来 的 愿望 。  
兰赫尔·巴尔加斯 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 上届 会议 有关 该 议题 的 辩论 的 悲观 论调 与 今天 我们 处理 该 议题 的 乐观 态度 之间 , 存在 着 天壤之别 。  
对 海地 尤其是 海地 人民 来说 , 其 不幸 历史 又 翻过 一 页 - - 这 是 充满 痛苦 、 艰辛 和 饥饿 的 一 页 。  
一 个 新 的 阶段 已经 开始 , 它 尽管 充满 希望 但 却 象 发展 中 世界 很多 其他 国家 所 经历 的 阶段 一样 困难 , 这些 国家 似乎 被 抛弃 而 听任 自己 的 命运 , 或 被迫 接受 其 不幸 。  
国际 社会 全体 成员 对于 海地 的 未来 、 其 人民 和 民主 制 都 负有 某种 责任 。  
已经 采取 走向 民主 和解 的 第 一批 步骤 。  
我们 相信 , 随 着 时间 的 推移 , 海地 人民 各 阶层 之间 的 对话 、 多元化 与 和平共处 将 会 得到 加强 , 因此 海地 的 民主 将 变得 稳固 、 长期 和 持久 。  
这 是 阿里斯蒂德 总统 所 面临 的 最 艰巨 和 最 紧迫 的 挑战 之一 。  
随 着 搞 政变 的 军事 领导人 离开 以及 合法 当局 的 恢复 , 海地 已 进入 一 个 政治 和 体制 转变 时期 。  
换言之 , 委内瑞拉 认为 在 十分 短 的 时间 内 , 除 为 加强 民主 而 采取 的 措施 , 还 必须 采取 步骤 撤出 所谓 的 多国 部队 , 并 代之以 联合国 海地 特派 团 。  
这 是 一 个 根本 的 步骤 , 其 目的 在于 为 海地 的 民主 创造 稳定 并 推动 一 项 海地 复原 和 重建 的 广泛 计划 。  
联合国 还 必须 致力于 实现 该 目标 并 响应 阿里斯蒂德 总统 10月 4日 在 大会 的 发言 , 他 指出 :  
让 我们 大家 为 海地 人民 建设 一 个 新 的 正义 的 明天 。  
海地 自从 1802年 以来 就 应当 享受 到 具有 尊严 的 生活 。  
经济 掠夺 和 森林 砍伐 伴随 人口 增长 使 海地 成为 世界 上 最 贫穷 的 国家 之一 。  
过去 三年 的 危机 加剧 了 其 面临 的 贫困 和 艰辛 问题 - - 这 是 发展 不足 最为 典型 的 问题 , 并 导致 第三世界 许多 国家 发生 暴力 事件 和政 治 分裂 。  
因此 , 一旦 由 这些 军事 盲动 分子 所 造成 的 政治 和 经济危机 得到 解决 , 将 有必要 拟订 一 项 经济 与 社会 重建 的 重点 方案 。  
正如 阿里斯蒂德 总统 在 大会 发言 中 对 我们 所 表明 的 那样 , 海地 局势 恶劣 到了 不能 再坏 的 地点 。  
他 在 谈到 三年 的 事实上 的 政府 时 指出 :  
联合国 必须 与 海地 当局 对 该 方案 在 各个 层面 进行 协调 , 就 象 它 过去 在 其他 面临 紧急 状况 的 国家 所作 的 那样 。  
在 人权 领域 中 , 一旦 恢复 民主 合法性 和 法治 , 在 无损 于 和平 的 气氛 或 已经 开始 的 国家 重建 进程 的 情况 下 , 三 个 方面 似乎 至关重要 。  
第二 , 已 得到 恢复 的 海地 司法权 力 机构 必须 开展 必要 的 调查 - - 公开 的 、 非歧视性 和 透明 的 - - 以 查找 和 审判 在 三年 事实 政府 期间 犯有 严重 侵犯 人权 的 肇事者 。  
还 必须 找到 切实 和 公平 方式 为 许多 受害者 及其 家庭 提供 赔偿 。  
委内瑞拉 确信 , 姐妹 的 海地 共和国 有着 充满 希望 的 未来 ; 海地 的 民主 将 得到 巩固 , 以为 其 人民 带来 骄傲 并 成为 世界 的 一个样 板 ; 并且 国际 社会 将 作出 一切 必要 的 贡献 。  
我们 郑重 表明 , 我们 致力于 这些 目标 的 实现 , 并且 海地 能够 得到 我们 的 支持 与 合作 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 今天 再次 开会 审议 “ 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ” 。  
但 年复一年 , 局势 不断 恶化 , 似乎 无法 挽回 。  
今天 , 我们 的 希望 以及 国际 社会 对 解决 海地 危机 的 可能性 所 具有 的 信心 得到 了 恢复 。  
海地 大多数 人民 合法 选举 出 的 阿里斯蒂德 总统 最近 能够 返回 海地 , 这 是 由于 根据 《 宪章 》 以 迅速 与 和平 方式 在 这个 兄弟 国家 所部 署 的 多国 部队 的 努力 , 它们 的 使命 是 代表 国际 社会 。  
海地 宪政 的 巩固 必须 摧毁 镇压性 的 军事 、 警察 和 “ 附属 ” 结构 。  
多国 部队 的 任务 和 联合国 海地 特派 团 的 未来 任务 包括 解除 那些 勾结 起来 不断 大规模 侵犯 人权 的 人 的 武装 。  
警察 和 武装部队 培训 方案 中 的 一 项 优先 事项 是 培养 充分 尊重 、 促进 和 全面 保护人 权 。  
海地 的 局势 出现 了 令人 鼓舞 的 发展 , 正在 趋于 正常化 。  
如果 没有 这 一 历史 进程 的 参与者 的 共同 努力 , 这 是 不可能 的 。  
我 在 这里 忆及 联合国 美洲 组织 和 联合国 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 的 成员 的 努力 、 勇气 和 自我 牺牲 精神 , 他们 经常 在 艰难 的 形势 下 执行 其 任务 。  
这个 特派 团 得到 我们 的 充分 支持 , 我们 认为 它 还 应 在 使 民主 进程 正常化 和 巩固 民主 进程 、 尊重 人权 以及 使 海地 社会 普遍 存在 基本 自由 等 方面 发挥 重要 作用 。  
虽然 巩固 海地 民主 的 进程 还 在 继续 , 阿根廷 共和国 重申 对 这 一 进程 的 承诺 , 它 将 积极 参与 这 一 进程 。  
还有 大量 事情 有待 去 作 。  
但是 , 掌握 了 主权 的 海地 人民 已经 选择 了 自己 的 道路 。  
欧洲 联盟 、 奥地利 和 瑞典 热烈 欢迎 今年 10月 15日 在 民主 当选 的 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 先生 领导 下 , 海地 和平 恢复 了 宪法 政府 的 权力 。  
非法 的 军事 统治者 在 长期 拒绝 遵守 《 加弗纳斯岛 协议 》 所 规定 的 义务 和 无视 大会 与 安理会 有关 决议 之后 , 最终 决定 在 不 发生 军事 对抗 的 情况 下台 , 使 阿里斯蒂德 总统 回到 了 祖国 。  
这 是 由于 国际 社会 在 整个 危机 中 的 坚决 行动 和 多国 部队 最终 的 努力 才 实现 的 。  
欧洲 联盟 、 奥地利 和 瑞典 赞扬 向 多国 部队 派遣 部队 的 国家 , 特别是 美国 , 在 实现 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 中 规定 的 国际 社会 的 目标 方面 所 发挥 的 作用 。  
欧洲 联盟 、 奥地利 和 瑞典 向 秘书长 及其 特别 代表 丹特·卡普托 先生 和 拉赫达尔·布拉希尼 先生 为 解决 海地 的 政治 危机 所作 出 的 努力 表示 敬意 。  
秘书长 最近 于 11月 15日 对 海地 的 访问 表明 了 他 致力于 在 海地 取得 积极 的 结果 。  
我们 也 欢迎 他 在 1994年 11月 21日 和 11月 23日 的 最近 报告 。  
联合国 和美 洲 组织 共同 参与 的 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 强调 了 美洲 组织 对 解决 海地 的 严重 问题 的 承诺 。  
欧洲 联盟 的 几个 成员国 正在 积极 参与 多国 部队 的 努力 , 以便 建立 一 种 安全 和 稳定 的 环境 。  
我们 希望 这些 努力 不久 将 使 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 根据 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 进行 充分 部署 并 开始 执行 其 广泛 的 援助方 案 。  
我们 欢迎 秘书长 的 建议 , 即 应该 加强 联 海 特派 团 的 先遣队 , 以便 促使 从 多国 部队 过渡 到 联 海 特派 团 。  
宪法 秩序 的 恢复 、 合法 当局 的 恢复 和 国际 文职 人员 特派 团 的 重返 海地 为 改善 人权 状况 铺平 了 道路 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 决议 草案 A / 49 / L . 40 所 反映 的 秘书长 的 建议 即 扩大 驻 海地 特派 团 的 职责 范围 以便 促进 民主 体制 的 加强 。  
我们 表示 愿意 协助 海地 新政 府 完成 其 任务 。  
海地 的 民主 政府 现在 面临 着 艰难 任务 , 要为 实现 民族 和解 和 重建 由于 军事 统治者 的 肆意妄为 遭受 破坏 的 国家 而 努力 。  
我们 对 阿里斯蒂德 总统 今年 10月 4日 在 大会 发出 的 和解 信息 和 自从 他 回国 以后 采取 的 政策 感到 十分 鼓舞 。  
阿里斯蒂德 总统 一 返回 海地 , 欧洲 联盟 就 根据 这 一 承诺 和 安全理事会 1994年 9月 29日 第944 ( 1994 ) 号 决议 解除 了 它 对 海地 实行 的 制裁 。  
欧洲 联盟 、 奥地利 和 瑞典 将 支持 以 司马 克 · 米歇尔 总理 为首 的 政府 作出 的 重建 与 民族 和解 的 努力 。  
为此 目的 , 欧洲 联盟 保证 提供 价值 1200万 埃 居 的 紧急 援助方 案 和 价值 800万 埃 居 的 其他 项目 。  
此外 , 一些 成员国 将 同意 提供 紧急 援助 , 还 将 从 双边 方面 促进 海地 的 重建 。  
而且 , 欧洲 联盟 的 成员国 在 热带 风暴 “ 戈 登 ” 最近 袭击 海地 之后 同意 提供 紧急 援助 。  
我们 对 那些 在 这次 灾害 中 失去 亲人 的 家庭 表示 最 深切 的 慰问 。  
海地 民主 政府 在 现 已 恢复 的 民主化 进程 中 面临 着 许多 问题 与 障碍 。  
欧洲 联盟 、 奥地利 和 瑞典 将 协助 海地 政府 努力 克服 这些 问题 。  
盖尔伯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 我国 政府 高兴 地 指出 , 自从 于 1994年 9月 19日 在 海地 部署 多国 部队 以来 , 该国 的 人权 状况 已有 很大 改观 。  
由于 安全理事会 1994年 7月 31日 第940 ( 1994 ) 号 决议 核准 的 多国 部队 的 努力 , 今天 海地 正 处于 一 个 新 的 开端 、 一 个 民主 的 前景 , 人权 在 其中 能够 , 并 将 得到 尊重 。  
我 必须 指出 , 美国 作为 进驻 海地 的 多国 部队 的 主要 成员 , 在 使 民主 选举 的 海地 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 于 1994年 10月 15日 重 掌 政权 方面 发挥 了 关键 作用 。  
美洲人权委员会 最近 进行 的 一 次 评估 指出 , 该国 今天 的 情况 是 , 海地 人民 不再 害怕 在 夜晚 出门 , 言论自由 正 处于 欣欣向荣 的 局面 , 而且 , 最 有 重要 意义 的 是 , 任意 逮捕 、 酷刑 、 残暴 行为 和 不经 司法 审判 杀人 的 现象 已经 停止 。  
在 指出 这 一 改观 时 , 我 高兴 地 有 这个 机会 赞扬 参加 多国 部队 的 31 个 成员国 为 恢复 海地 的 民主 制度 作出 了 杰出 贡献 。  
除了 当前 部署 在 海地 的 大约 1万 名 美国部队 之外 , 多国 联合 部队 的 其他 成员 另外 提供 了 几近 1 500 名 人员 。  
在 这些 人员 中 有 来自 孟加拉国 、 危地马拉 和 包括 安提瓜和巴布达 、 巴哈马 、 巴巴多斯 、 伯利兹 、 多米尼加 、 格林纳达 、 圭亚那 、 牙买加 、 圣基茨和尼维斯 、 圣卢西亚 、 圣文森特和格林纳丁斯 以及 特立尼达和多巴哥 在内 的 加勒比共同体 的 部队 。  
参加 多国 部队 的 其他 成员 是 阿根廷 、 澳大利亚 、 比利时 、 贝宁 、 玻利维亚 、 哥斯达黎加 、 丹麦 、 以色列 、 约旦 、 尼泊尔 、 荷兰 、 挪威 、 巴拿马 、 菲律宾 、 波兰 和 联合王国 。  
阿里斯蒂德 总统 在 这 方面 进行 的 努力 以及 海地 社会 的 所有 阶层 参加 这个 国家 复苏 过程 , 是 具有 根本 意义 和 令人 欢迎 的 事态发展 。  
阿里斯蒂德 总统 和 米歇尔 总理 为 促进 民族 和解 所 进行 的 努力 将 是 海地 人民 的 长期 民主 、 和平 和 繁荣 所 依赖 的 关键 。  
在 巩固 对 人权 的 永远 尊重 方面 还有 许多 工作 有待 去 做 。  
今天 摆 在 大会 面前 的 决议 支持 了 国际 社会 向 那些 有关 的 人 发出 的 关于 海地 民主 和 人权 的 呼吁 。  
我们 可以 自豪 地 指出 , 在 事实上 的 当局 统治 期间 , 驻 海地 特派 团 在 非常 困难 的 条件 下 为 执行 其 在 海地 的 任务 进行 了 艰苦 努力 。  
我们 表示 特别 感谢 驻 海地 特派 团 执行 团长 格兰德森 先生 及其 工作人员 为 海地 的 人权 事业 进行 的 努力 和 他们 对 这个 事业 的 献身 精神 。  
我国 政府 促请 尽快 恢复 驻 海地 特派 团 的 充分 员额 , 以 使 其 能够 有效 地 促进 海地 所有人 的 人权 。  
如果 要 在 海地 实现 长期 全国 和解 和 促进 人权 , 海地 的 所有 政治 行为 者 就 必须 为 恢复 政治 对话 进行 英勇 的 努力 。  
海地 的 政治 行为 者 们 必须 知道 , 国际 社会 一直 在 警惕 地 观察 着 局势 , 并 准备 和 他们 一道 工作 , 以便 保证 实现 作为 民族 和解 基本 因素 的 民主 和 人权 的 繁荣 。  
我们 还 必须 强调 , 在 海地 必须 有 一 个 发挥 职能 和 公平 的 司法 制度 。  
此外 , 多国 部队 已经 开始 为 海地 的 临时 警察 力量 设立 一 个 培训 方案 。  
这个 方案 将 在 促进 建立 海地 的 崭新 的 警察 制度 方面 迈出 重要 的 第一步 。  
来自 加拿大 、 法国 和美 国 的 培训 教师 正在 教育 海地 人 懂得 , 警察 的 公共 治安 作用 是 建立 在 对 人民 和 对 法律 负责 的 基础 之上 的 。  
作为 这个 方案 的 一部分 , 来自 二十 个 国家 的 800多 名 国际 警察 监督人员 正在 海地 大部分 地区 进行 工作 , 以便 保证 使 临时 警察 力量 以 国际 人权 准则 可以 接受 的 方式 运作 。  
将 在 1 月份 开设 培训 一 支 专业 的 民警 力量 的 课程 , 这些 民警 将 在 政府 的 文职 领导人员 的 管辖 下 为 海地 的 《 宪法 》 和 法律 提供 支持 。  
我们 希望 , 这些 选举 将 如 阿里斯蒂德 总统 所说 的 那样 , 成为 使 海地 人 同 海地 达成 和解 的 努力 中 的 一 个 决定性 时刻 。  
联合国 选举 援助 司 已经 开始 制定 选举 计划 的 努力 , 并 在 太子港 开设 了 一 个 办事处 。  
美国 自己 正 提供 1 130万 美元 , 以 用于 进行 公民 和 选民 教育 、 投票 工作人员 和政 党 监票员 的 培训 、 运输 以及 后勤 。  
该 方案 还 包括 4 千万 美元 用于 援助 政府 各 机构 , 包括 我 刚才 已 详细 谈到 的 选举 和 司法 制度 。  
这 将 包括 在 付清 拖欠 国际 金融 机构 的 款项 方面 的 外汇 援助 以及 对 农业 、 教育 、 环境 和 私营 部门 的 支助 。  
在 我们 展望 海地 时 , 我们 要 在 秘书长 的 新任 特别 代表 布拉希米 先生 开始 在 海地 执行 其 任务 时 感谢 他 所作 出 的 努力 。  
我国 政府 深信 他 有能力 在 我们 开始 从 多国 部队 向 联合国 驻 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 过渡 时 对联 合 国 的 各种 努力 进行 协调 。  
现在 在 海地 仍然 要 进行 很多 工作 , 而且 还 会 有 很多 问题 可能 会使 国际 社会 协助 海地 进行 重建 和 恢复 的 种种 努力 遭到 挫折 。  
但是 , 我们 不要 忽视 已经 取得 的 实际 进展 。  
在 通过 这项 决议 草案 的 时候 , 联合国 大会 同 海地 人民 的 愿望 是 一致 的 这点 便 将 记录 在案 。  
我国 政府 和 大家 一起 完全 支持 国际 社会 作出 努力 , 在 海地 人民 重建 其 遭到 破坏 的 国家 并 以 尊严 的 方式 谋求 人权 和 充分 民主 时 给予 它 协助 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 科摩罗 外交 与 合作 部长 赛义德·穆罕默德·萨加夫 先生 阁下 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 38 。  
萨加夫 先生 ( 科摩罗 ) ( 以 法语 发言 ) : 题 为 “ 科摩罗马约特岛 问题 ” 的 议程 项目 36 为 我 提供 了 很好 的 机会 来 向 大会 作 第二次 发言 。  
主席 先生 , 请 允许 我 重申 科摩罗 政府 和 人民 以 兄弟 般 的 方式 祝贺 你 以 一致 同意 的 方式 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我 十分 高兴 地 得悉 , 大会 的 工作 在 你 的 主持 下 正在 顺利 进行 , 而且 由于 你 的 智慧 , 若干 重要 的 决定 已 以 协商 一致 的 方式 获得 通过 。  
随 着 岁月 的 流逝 和 各届 会议 的 召开 , 科摩罗马约特岛 问题 已成 了 一 个 典型 的 议程 项目 。  
由于 法国 拒绝 参加 对话 , 使 我国 与 法国 之间 的 争端 在 政治 和 法律 方面 的 结果 没有 改变 。 因此 , 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 的 精神 和 文字 十九年 以来 依然 不变 。  
我们 也 不知道 冷战 的 结束 是否 已 成为 一 种 具有 充分 活力 的 事件 , 可以 结束 某些 大国 的 霸权 计划 。  
科摩罗马约特岛 已经 被 同 它 的 三 个 姐 姊 岛 分开 的 事实 , 是 印度洋 这 一 南部 地区 的 一 个 重大 的 挫折 。  
它 妨碍 了 在世界 的 这 一 地区 实现 和平 , 本 组织 在 好几 十年 以前 已 宣布 它 为 无核区 。  
科摩罗 政府 和 人民 继续 感到 关切 的 是 , 这 一 问 题 依然 没有 得到 解决 , 而 本 组织 又 无法 采取 任何 措施 使 法国 接受 谈判 。  
我 并不 怎么 需要 回顾 自 1975年 以来 , 科摩罗 的 各个 当局 都 遵守 《 联合国 宪章 》 所 主张 的 对话 是 解决 争端 唯 一 办法 的 各项 指导 原则 。  
在 马约特 , 对 其他 三 岛 居民 所 表示 的 非 科摩罗式 的 欢迎 每天 提醒 人们 , 在 我国 首都 莫罗尼约 二百 公里 之外 , 我国 同胞 的 生活 受到 其他 法律 和 规定 的 管理 。  
非法 国 公司 资助 的 港口 和 机场 基础 设施 的 发展 使 马约特 具有 区域 及 次 区域 的 地位 , 但是 , 它 的 真正 地位 是 一 个 领土 社区 。  
除 其他 事项 外 , 他 说 , 在 2000年 前 会 向 马约特 的 居民 征求 有关 他们 最终 地位 的 意见 。  
不 应该 从 任何 角度 认为 这项 措施 是 对 科摩罗 共和国 表示 敌意 。 ”  
大会 肯定 可以 想象 到 我们 对 这种 说法 是 多么 不满 和 失望 。  
这些 大会 决议 表明 , 1974年 12月 22日 有关 自决 的 公民 投票 是 适用于 对 科摩罗群岛 公众 舆论 进行 测试 的 唯 一 有效 办法 。  
通过 这项 措施 , 法国 总理 向 世界 暴露 了 法国 在 马约特 的 真实 意图 。  
同 巴拉德 先生 相当 不一样 , 密特朗 先生 鼓励 岛屿 之间 的 交流 。  
大会 必须 作出 强烈 的 反应 , 以便 抗拒 法国 所 公开 表示 的 意图 。 该 意图 不但 没有 接受 科摩罗 伸出 的 手 , 却 加深 了 我们 之间 的 分歧 。  
对于 我们 科摩罗 人 来说 , 科摩罗马约特岛 重新 与 科摩罗伊斯兰 联邦 共和国 的 结合 是 一 个 关系到 荣誉 和 尊严 的 问题 。  
科摩罗 人民 还 从 现代史 中学 到 , 各国 人们 不论 大小 或 贫富 都是 生来 自由 和 拥有 主权 的 。  
科摩罗伊斯兰 联邦 共和国 是 一 个 最不 发达 的 小岛 屿 国家 , 因此 , 必须 开展 双重 的 斗争 : 争取 经济 生存 和 领土 完整 的 恢复 。  
因此 可以 理解 我们 为什么 对联 合 国 寄予 我们 的 全部 希望 , 在 过去 50年 的 世界 历史上 , 联合国 在 自决 领域 中 留下 了 无法 磨灭 的 印记 。  
我国 坚定 地 献身 于 《 旧金山 宪章 》 的 崇高 理想 和 原则 。 这些 理想 和 原则 使 本 组织 能够 促进 实现 和平 、 各国 人民 之间 友好 关系 和 合作 的 发展 以及 各国 的 安全 。  
随 着 时间 的 推移 , 本 组织 已经 成为 调解 国际 社会 各 组成 部分 之间 关系 的 工具 。  
这个 世界 论坛 的 优点 是 它 将 不 平等 的 国家 变成 平等 的 国家 , 即使 这种 平等 由于 某些 国家 所 享有 的 否决权 而 有所 减弱 。  
秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 提交 的 《 和平 纲领 》 提醒 我们 , 预防 是 保障 国际 和平 与 安全 的 最佳 办法 。 我们 愿 热烈 地 感谢 秘书长 为人类 的 幸福 服务 的 献身 精神 。  
我 的 话 是 发自 内心 的 , 但 没有 无视 理性 。 因为 理性 迫使 我们 对 我国 一部分 领土 怀有 不 动摇 的 感情 。  
愿 大会 用 一 个 声音 向 法国 讲话 , 从而 使 法国 和 我们 的 马约特 兄弟 能够 在 明天 就 科摩罗马约特岛 问题 开始 进行 对话 。  
我 还要 向 一直 支持 我们 和 我们 正义 事业 的 国家 表示 感谢 。  
我 要 提醒 各 代表团 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 均应 在 其 席位 上 发言 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 令 法国 遗憾 的 是 , 大会 再次 审议 马约特岛 , 即 法国 主权 下一个 领土 的 问题 。  
我们 只能 对 摆 在 我们 面前 有关 这个 议程 项目 的 决议 草案 投 反对票 。  
尽管 如此 , 我国 代表团 非常 认真 地 听取 了 刚才 就此 问题 所作 的 发言 。  
上 一 位 发言者 希望 公正 和 持久 解决 这个 问题 , 法国 也 同意 这个 立场 。  
在 这 方面 , 马 霍 兰 人民 已经 以 自由 和 民主 方式 投票 赞成 把 马约特 领土 保留 在 法兰西共和国 内 。  
这种 对话 是 以 我们 两国 之间 的 友好 与 合作 密切 纽带 为 基础 的 。  
我们 相信 , 尽管 有 各种 困难 , 但 本着 坚定 的 和解 意愿 、 绥靖 态度 和 开放 精神 进行 的 此类 合作 将 使 我们 旨在 公平 解决 问题 的 共同 努力 得以 取得 进展 。  
就 法国 而言 将 不遗余力 地 在此 方面 进行 努力 。  
我 愿 对 我国 政府 向 科摩罗 国民 开始 发 签证 的 决定 再说 一句话 。  
实际上 , 我国 驻 莫罗尼使馆 已 得到 指示 , 绝不 允许 新 的 程序 以 任何 方式 妨碍 马约特 和 科摩罗 之间 的 正常 关系 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
我 还要 提请 各位 成员 注意 , 报告 第4段 最后 一 个 词组 已 被 订正 第1 ( b ) 段 取代 。  
秘书长 转发 联合国萨尔瓦多观察团 人权 司主任 报告 的 说明 载于 文件 A / 49 / 59 、 A / 49 / 116 、 A / 49 / 281 和 A / 49 / 585 。  
我 现在 请 哥斯达黎加 外交 和 宗教 事务 部长 费尔南多·纳兰霍·比拉洛沃斯 先生 阁下 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 35 。  
在 这 半个 世纪 中 , 特别是 在 近几年 , 世界 发生 了 极大 的 变化 , 联合国 组织 也 发生 了 变化 。  
中美洲 这 一 西半球 动荡 和 火山 般 的 中段 也 发生 了 巨大 的 变化 。  
民主 在 该 地区 所有 国家 真正 取得 胜利 是 最近 才 发生 的 事情 , 这 归功 于 在 埃斯基普拉斯 开始 的 进程 。  
通过 中美洲 各国 发起 的 一系列 谈判 , 中美洲 国家 成功 地 建设 立 了 效 的 民主 和 持久 的 和平 , 联合国 在 这些 谈判 中 起 了 重要 的 作用 。  
经过 一 场 真正 的 民族 和解 进程 , 影响 这块 地峡 中 有些 国家 的 战争 和 普遍 的 暴力 情况 结束 了 。  
对 人权 的 尊重 得到 加强 , 地区 一体化 的 进程 又 重新 开始 。  
中美洲 已 从 战争 走向 和平 。  
为此 目的 , 1994年 中美洲 接受 了 走向 一 种 新 的 发展 模式 的 挑战 。  
1994年 8月 , 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 和 巴拿马 六 国 的 总统 , 在 伯利兹 总理 出席 的 情况 下 , 在 哥斯达黎加 的 瓜西莫镇 举行 其 第15次 常会 。  
这 是 一 项 全面 的 中美洲 创意 。  
创意 的 目的 在于 克服 危急 的 贫困 状况 , 办法 是 在 社会 部门 投资 ; 促进 对 环境 的 尊重 , 保护 本 区域 的 自然 遗产 , 同时 为 社会 中 最 脆弱 的 群体 创造 公正 的 经济 增长 和 真正 的 机会 。  
它 也 包括 进行 一 场 道德 斗争 , 在 公共 生活 中 力求 廉正 , 在行 使 权力 时 克己奉公 。  
1994年 10月 12日 , 这 一 地峡 各个 共和国 的 总统 在 出席 另 一 次 会议 的 同时 , 在 尼加拉瓜马那瓜 会晤 , 签署 了 “ 促进 中美洲 可 持续 发展 联盟 ” 。  
这项 努力 的 目的 不是 取代 现有 的 一体化 机制 , 而是 对 这种 机制 的 补充 和 加强 , 并 为 它 提供 指导 原则 , 使 可 持续 发展 成为 我们 这些 国家 和 整个 区域 的 中心 战略 和政 策 。  
中美洲 所 响 往 的 可 持续 发展 只有 在下 列 架构 内 才能 实现 : 即 以 真正 的 、 多元化 和 参加性 的 民主 作为 人类 存在 的 基础 的 架构 。  
我们 已经 同意 把 这种 民主 不断 地 直接 融入 我们 区域 的 公民 社会 , 并 使 我们 各国 人民 加入 决策 进程 , 承认 这 一 进程 仍在 巩固 民主 方面 所能 发挥 的 重要 作用 。  
要 实现 中美洲 所 响 往 的 可 持续 发展 就 必须 有 以 自由 、 尊严 、 正义 、 效力 以及 我们 的 产品 有 公正 机会 进入 国际 市场 为 基础 的 基本 经济 发展 。  
在 其他 历史 阶段 , 中美洲 也曾 经历 经济 增长 , 但是 , 除了 少数人 以外 , 其他 人 的 生活水准 不一定 有 改善 。  
我们 今天 的 努力 不一样 。  
要 实现 中美洲 所 响 往 的 可 持续 发展 , 就 必须 合理 地 管理 本 区域 的 自然 资源 , 改善 环境 的 质量 。  
因此 , 中美洲 各国 总统 在 马那瓜 首脑 会议 上签 署 了 23 项 有关 自然 资源 的 具体 承诺 , 目的 都是 在于 保护 我们 的 遗产 , 停止 对 这种 遗产 的 无理性 开发 , 同 污染 作 斗争 , 并 为 保护环 境 作 出具 体 努力 。  
副主席 雅辛 先生 ( 苏丹 ) 主持 会议 。  
10月 24日 和 25日 , 我们 这些 国家 的 领导人 由 社会 责任 的 理想 联结 在 一起 , 在 特古西加尔巴 参加 了 一 次 中美洲 和平 与 发展 问题 国际 会议 。  
在 特古西加尔巴 会议 上 , 在 政治 、 经济 、 社会 、 文化 和 一体化 等 方面 作出 了 重要 的 承诺 , 以 补充 在 马那瓜 签署 “ 促进 中美洲 可 持续 发展 联盟 ” 所 开始 的 努力 。  
特古西加尔巴 会议 为 加强 民主 和 区域 安全 制定 了 新 的 指导 方针 。  
在 经济 、 社会 和 文化 方面 确定 了 优先 行动 领域 。  
正如 过去 十年 中 发生 的 悲惨 事件 所 表明 , 中美洲 的 和平 与 稳定 对 我们 在 北美 和 南美 以及 加勒比地区 的 邻国 有 重要 影响 。  
我们 意识到 , 我们 的 努力 从 规模 上 看 不大 , 因为 中美洲 的 面积 和 资源 本身 就 有限 。  
但是 , 我们 深信 , 这 将 使 我们 比较 容易 地 实现 我们 的 目标 , 我们 的 经验 将 鼓舞 其他 发展中国家 。  
如果 中美洲 成功 地 实现 其 目标 , 如果 我们 中美洲 人 能使 我们 的 可 持续 发展 联盟 发挥 效力 , 最 能使 我们 高兴 的 莫过于 知道 具有 类似 问题 的 其他 国家 正在 根据 我们 地区 的 经验 解决 这些 问题 。  
各国 和 国家 组织 以及 众多 的 非 政府 组织 热心 支持 我们 的 和平 谈判 , 并 向 军人 复员 和 遣返 难民 及 流离失所者 的 进程 并 为 处理 这 一 庞大 任务 的 其他 方面 提供 了 道义 和 物质 支持 。  
获得 民主 与 和平 的 中美洲 今天 在 这里 表示 , 它 希望 国际 社会 象 在 过去 十年 中 所作 的 那样 继续 支持 该 地区 的 可 持续 发展 。  
如果 没有 这种 支持 , 中美洲 只会 有 脆弱 的 和平 与 民主 。  
我们 需要 各种 方案 和 项目 , 以便 使 我们 能 在 社会 及 经济 进展 、 环境 、 以及 我们 对 今世 尤其是 对 后代 承诺 方面 履行 我们 的 诺言 。  
我们 呼吁 该 系统 的 其他 机构 , 尤其是 联合国 开发 计划署 在 可 持续 发展 新 战略 的 框架 内 考虑 提供 必要 的 资源 , 以 设立 新 的 、 增订 的 区域 方案 。  
同时 , 我们 中美洲 人 友好 地 呼吁 联合国 各 会员国 单独 或 集体 地 对 中美洲 的 这 一 新 努力 作出 反应 , 同 我们 进行 合作 , 以 努力 将 我们 的 目标 转化 成 丰硕 的 成果 。  
中美洲 六 个 国家 提出 供 大会 审议 的 决议 草案 题 为 “ 中美洲 局势 : 实现 稳固 、 持久 和平 的 程序 和 建立 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展区 域 方面 的 进程 ” 。  
该 决议 草案 阐明 了 中美洲 国家 在 谋求 可 持续 发展 方面 已经 取得 的 步骤 。  
它 反映 了 我们 这些 国家 关于 我们 深信 国际 社会 , 尤其是 联合国 , 在 中美洲 这 一 新 任务 中 能够 发挥 作用 的 主要 愿望 。  
中美洲 需要 自由 与 和平 , 在 历史上 很 短暂 的 时期 内 , 我们 争取 自由 与 和平 的 斗争 取得 了 胜利 。  
我们 是否 能 取得 新 的 、 更 美好 的 胜利 , 将 取决于 中美洲 人 的 意志 和 决心 以及 国际 社会 对 我们 的 努力 的 支持 。  
“ 啊 , 天 之 灵 , 地 之 灵 , 带回 你 的 荣耀 和 财富 ,  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 提议 关于本 项目 辩论 的 发言者 名单 在 半 小时 后 截止 登记 。  
马 塞多 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 墨西哥 政府 特别 关心 地 注视 着 在 中美洲 出现 的 积极 事态发展 。  
今年 , 在 中美洲地峡 的 四 个 国家 、 即 洪都拉斯 、 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 和 巴拿马 , 由于 其 社会 自由 表达 的 意志 , 这些 国家 新政 府 的 总统 已经 就职 。  
我们 高兴 地 看到 这些 事件 对 巩固 该 地区 和平 作出 了 重大 贡献 。  
危地马拉 在 实现 和平 方面 取得 的 进展 令人 鼓舞 。  
该 特派 团 现 已 设立 , 并 已 开始 工作 。  
在 危地马拉 和平 进程 的 现阶段 , 重要 的 是 , 危地马拉 各方 和 全社会 应 意识到 只有 通过 建设性 和解 , 才能 在 谈判 中 取得 进展 。  
要 使 该国 解决 它 的 各种 经济 和 社会 问题 就 必须 实现 和平 。  
因此 , 我们 与 危地马拉 之 友 小组 在 和平 进程 中 一样 , 敦促 危地马拉 政府 和 民革 联 重新 明确 承诺 按照 今年 一月 所 签署 的 《 框架 协定 》 中 的 设想 达成 一 项 稳定 持久 的 和平 协定 。  
在 萨尔瓦多 已 取得 了 重大 的 进展 , 从而 确认 该国 的 和平 进程 证明 了 如果 有关 各方 有 诚意 将 会 出现 的 政治 机会 , 而且 也 表明 对 萨尔瓦多 人民 努力 的 国际 支持 所 取得 的 成果 。  
我们 还 关心 地 等待 秘书长 在 与 有关 的 专门机构 、 区域 组织 和会员 国 进行 协商 之后 拟订 一些 程序 , 以 在 联 塞 观察团 期限 结束 后 的 时期 在 《 和平 协定 》 的 构架 内 协助 萨尔瓦多 。  
墨西哥 参加 了 为 帮助 尼加拉瓜 克服 多年 的 冲突 造成 的 破坏 而 设立 的 支持 小组 , 我们 将 继续 努力 进行 双边 合作 , 并 通过 为此 设立 的 多边 机制 给予支持 。  
现在 该 区域 各国 又 朝着 这 一 目标 采取 了 明确 的 步骤 , 因此 , 国际 社会 对 中美洲 寻求 实现 和解 与 和平 的 努力 的 不断 支持 不应 停止 。  
我们 关心 地 等待 秘书长 的 报告 中 所 提到 的 将 按照 第48 / 161 号 决议 编制 的 增补 方案 。  
秘书长 的 报告 指出 , 在 这项 方案 中 重点 必须 从 一 个 紧急 方案 转变到 一 项 可 持续 的 人 的 发展 战略 , 以 巩固 该 区域 的 和平 并 根除 极端 贫困 。  
不 需要 有 很好 的 记忆力 便 可 回想 起 在 这个 机构 中 有关 中美洲 问题 决议 草案 的 讨论 过去 曾经 充满 了 争论 。  
现在 情况 不再 如此 , 这 反映 了 该 区域 本身 出现 的 不同 寻常 的 积极 的 事态发展 和 趋势 。  
中美洲 已 实现 了 民主 , 中美洲 各国 政府 都是 通过 宪法 规定 的 程序 执政 的 , 在 过去 一年 里 , 每个 国家 或 地区 的 各级 举行 了 自由 和 公平 的 选举 。  
尼加拉瓜 和 萨尔瓦多 实现 的 全国 和解 的 程度 给 处于 冲突 之中 的 所有 社会 带来 了 希望 。  
我们 还 深受 鼓舞 地 看到 中美洲 人日 益 欢迎 伯利兹 作为 观察员 和 与会者 出席 他们 的 会议 和 聚会 , 例如 最近 在 马那瓜 举行 的 有关 环境 问题 的 会议 和 在 特古西加尔巴 举行 的 讨论 和平 与 发展 问题 的 会议 。  
由于 进行 了 经济 改革 , 中美洲 正在 成长 和 发展 。  
在 1994年 , 中美洲 每一个 国家 的 经济 都 取得 积极 的 增长 , 根据 美洲 开展 银行 的 资料 , 整个 区域 的 经济 将 增长 近 5% 。  
1987年 在 埃斯基普拉斯 重新 发起 的 中美洲 政治 合作 与 经济 一体化 进程 继续 增强 势头 , 并 扩大 到 新 的 活动 领域 。  
这 是 一 个 新 的 发展 形式 , 它 谋求 使 中美洲 所有 公民 都 能得到 增长 的 利益 , 并 为 后 后代 保护 对 所有 发展 都 至关重要 的 自然 资源 基础 。  
我国 政府 准备 与 这个 新 联盟 进行 合作 并 给予支持 。  
在 下一个 月 将 于 迈阿密 举行 的 美洲 国家 首脑 会议 上 , 我们 希望 签署 一 项 美国 与 中美洲 联盟 合作 的 声明 。  
由于 我们 认识 到 贸易 和 私人 投资 将 为 今后 的 增长 和 发展 提供 巨大 的 动力 。 我国 政府 制订 了 一 项 有关 临时 贸易 方案 的 立法 , 它 将 在 1995年 初 提交 美国 国会 。  
这项 方案 将 在 服装 和 纺织品 方面 给 加勒比 盆地 计划 各国 提供 类似 《 北美 自由 贸易 协定 》 所 规定 的 进入 美国市场 的 机会 。  
美国 为 这些 事态发展 感到 鼓舞 , 他 高兴 地 成为 这项 决议 的 提案 国 , 并 敦促 这个 机构 通过 该 决议 草案 。  
比厄恩·利安 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 自 1987年 以来 一直 认真 注意 中美洲 的 局势 , 并 赞扬 该 区域 各国 人民 和政 府 为 建立 和 巩固 和平 所作 的 努力 。  
北欧 国家 一直 积极 参加 这 一 和平 进程 。  
中美洲 局势 表现 出 令人 鼓舞 的 改善 迹象 。  
多年 的 冲突 和 猜疑 已 让位 于 建设性 的 合作 , 而 民主 选举 已 成为 常规 而不是 例外 。  
然而 仍然 有 取得 进展 的 余地 。  
在 其中 一 个 国家 中 仍 进行 着 武装 冲突 。 而 在 整个 区域 中 仍 需要 进行 进一步 的 社会 和 经济 改革 、 在教 育 和 医疗 领域 中 作 更大 努力 以及 更强 的 民族 团结 与 和解 的 意识 。  
挪威 和 危地马拉 之 友 小组 的 其他 成员 一道 并 在 其他 北欧 国家 的 积极 支持 下 , 在 过去 几 年 中 一直 积极 鼓励 危地马拉 的 和平 进程 。  
完全 有理 由 就 联合国 在 危地马拉 政府 和 危地马拉 全国 革命 联盟 之间 的 谈判 中 表现 出 的 坚定 领导 作用 而 祝贺 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 · 加利 、 副秘书长 马拉克·古尔丁 以及 调解员 让·阿尔诺 先生 。  
尽管 谈判 目前 有些 落后 于 今年 3月 在 墨西哥 确定 的 时间表 , 然而 已 签署 了 重要 的 协议 , 而且 目前 有关 危地马拉 土著人 的 特征 和 权利 的 谈判 取得 了 进展 。  
联合国 这种 性质 的 存在 , 使 危地马拉 平民 阶层 重新 产生 了 希望 , 即 和平 、 重建 和 全国 和解 会 很快 成为 现实 。  
北欧 国家 感到 对 危地马拉 的 和平 进程 有 特殊 的 承诺 。  
1990年 3月 正是 在 奥斯陆 达成 了 一 项 协议 , 它 为 政府 与 革命 联盟 之间 的 谈判 奠定 了 基础 。  
积极 和 建设性 的 外交 活动 大大 促成 了 谈判 的 成功 。  
北欧 国家 一直 积极 参与 促进 对 危地马拉 的 援助 。  
正 特别 优先 注意 与 民主化 和政 治 发展 以及 对 特别 易 受 危害 的 群体 有关 的 项目 , 尤其 注重 土著人 口 。  
北欧 国家 还 将 准备 进一步 促进 可能 会 在 谈判 进程 中 产生 的 与 和平 有关 的 具体 需求 , 并 认识 到 联合国 系统 在 这 方面 被 赋予 的 特殊 作用 。  
为了 把 危地马拉 变成 一 个 更 公正 、 繁荣 和 民主 的 社会 , 需要 所有 危地马拉 人 作出 巨大 的 努力 和 有 妥协 的 意愿 。  
如果 危地马拉 的 民主 体制 并 未 反映 当今 危地马拉 人民 的 愿望 , 对 各 平民 阶层 的 挑战 便是 通过 更 广泛 的 参与 选举 和 各 阶层 之间 建立 信任 而 使 这些 体制 更具 代表性 。  
北欧 国家 仍 对 最近 野蛮 袭击 工会 领导人 、 人权 倡导者 和 其他 平民 的 情况 深感 关注 。  
如果 他们 一道 进行 建设性 的 工作 , 就 能够 在 危地马拉 实现 和平 与 繁荣 - - 不仅 危地马拉 , 而且 整个 中美洲 都 依赖 于 这 一点 。  
此外 , 北欧 国家 还 参与 培训 新 的 国家 警察 部队 并 正 考虑 把 这种 支持 以及 其他 缔造 和平 的 行动 扩展 到 1995年 。  
联合国萨尔瓦多观察团 已 被 广泛 承认 为 一 种 新 的 维持 和平 行动 的 范例 , 其中 冲突 后 军事 与 文职 方面 的 缔造 和平 行动 被 合 为 一体 。  
此外 , 萨尔瓦多观察团 在 监督人 权 情况 的 方式 中 有 创新 的 一面 , 这 不能 成为 有益于 诸如 邻国 危地马拉 等 其他 冲突 地区 的 新 经验 。  
选举 被 广泛 认为 是 公正 和 廉洁 的 , 尽管 还 需要 对 选举制 度 作 进一步 的 改革 。  
我们 坚决 支持 最近 关于 把 联 萨 观察团 的 任期 延长 至 1995年 4月 30日 的 决定 。  
今年 7月 的 新 的 最高法院 的 选举 是 朝 正确 方向 迈出 的 一 个 令人 鼓舞 的 步骤 。  
各派 政治 力量 认真 遵守 法律 的 意愿 , 同 持续 的 经济 增长 一道 , 标志 萨尔瓦多 和平 与 繁荣 发展 的 最 良好 基础 。  
尼加拉瓜 的 政治 进程 仍 需要 更大 的 全国 协商 一致 , 然而 各种 体制 现 已 更好 地 运作 , 宪法 和 其他 重要 改革 方面 也 取得 了 一些 进展 。  
选举 进行 的 情况 标志 着 一 种 令人 鼓舞 的 进展 。  
应 进行 努力 为 总统 和 所有 主要 政治 党派 之间 的 建设性 会谈 创造 更 稳定 的 基础 。  
只有 通过 政治 对话 才 有 可能 解决 尼加拉瓜 面临 的 严重 社会 和 经济 问题 。  
瑞典 作为 一 个 积极 伙伴 的 朋友 小组 力求 为 解决 这些 及 其他 困难 和 具有 关健 意义 的 努力 提供 支持 。  
当前 的 局势 以及 武装 集团 的 行动 和 暴力 事件 的 增加 都 在 民众 中 造成 艰辛 和 幻灭 。  
只有 在 政治 稳定 的 条件 下 才能 实现 有利于 人民 的 稳定 的 经济 增长 , 这 是 尼加拉瓜 所有 政治 力量 的 共同 责任 。  
这些 条件 是 长期 投资 与 持久 贸易 关系 的 先决条件 。  
在 这种 情况 下 , 还 可能 更 高效率 地利 用 发展 援助 。  
尼加拉瓜 是 北欧 发展 援助 的 主要 接受 国 。  
但 必须 指出 的 是 , 发展 援助 本身 对 长时 期 实现 改善 生活 状况 是 不够 的 。  
只有 民主 取得 稳固 进展 以及 各 派别 之间 进行 建设性 的 对话 才能 够 为 经济 领域 采取 有意 义 的 行动 和 为 经济 增长 奠定 牢固 的 基础 并 创造 一 种 积极 的 气氛 。  
由于 预算 上 的 限制 , 政府 应 推行 极为 严格 的 支出 管理 作 法 , 进一步 确定 优先 发展 项目 的 标准 并 制定 明确 的 部门 政策 。  
我们 认为 , 这 会 为 改善 援助 的 管理 和 协调 对外 援助 干预 打下基础 。  
严格 遵守 良好 治理 的 各项 原则 是 发展 和 贸易 伙伴 获得 信心 的 前提 条件 。  
洪都拉斯 最近 在 政治 方面 的 进展 令人 感到 鼓舞 。  
我们 充分 支持 雷纳 总统 在 减少 腐败 和 改善 人权 状况 方面 作出 的 积极 努力 。  
我们 还 欣赏 削减 军费 开支 和 将 政府 开支 用于 社会 部门 的 努力 。  
在 该 地区 五 国 举行 的 选举 提供 了 这 方面 的 例子 。  
这些 努力 通过 若干 合作 渠道 , 其中 包括 联合国 本身 , 得到 了 国际 社会 给 于 的 积极 合作 。  
北欧 国家 希望 , 中美洲 各国 所 表现 出 的 政治 意愿 将 在 适当 的 时候 导致 在 该 地区 实现 稳固 和 持久 和平 。  
帕瓦 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 随 着 萨尔瓦多 和 尼加拉瓜 正在 达成 和平 协议 , 危地马拉 正在 取得 的 巨大 进展 , 一些 因素 共同 导致 了 中美洲 的 和平 政治 解决 方案 。  
多数 国家 都 遭到 暴力 的 破坏 , 并且 人们 普遍 担忧 各 邻国 之间 的 紧张 局势 会 导致 武装 冲突 。  
人权 受到 严重 侵犯 并且 曾经 成为 典范 的 次 区域 一体化 也 正在 瓦解 。  
经济 状况 也 同样 遭 糕 。  
更 糟糕 的 是 , 政治 领导人 之间 的 对话 已经 破裂 。  
美洲 间体 系 无法 面对 这 一 挑 战 , 所以 才 出现 了 以 严格 的 拉丁美洲 恢复 对话 和谈 判 的 努力 来 填补 这 一 政治 真空 的 想法 。  
孔塔多拉 的 基本 思想 是 , 解决 问题 的 决定 只应 由 有关 各国 在 没有 外界 干涉 的 情况 下 通过 行使 其 主权 作出 。  
达成 所有 这些 承诺 的 目的 是 重新 起 动 和 组建 一体化 进程 。  
《 孔塔多拉 最后 宣言 》 在 当时 肯定 是 雄心勃勃 的 , 但 它 导致 了 埃斯基普拉斯 努力 , 这项 努力 通过 为 一 个 长期 遭受 内部 冲突 的 地区 打开 了 光明 的 前景 获得 了 圆满 的 结局 。  
大会 以 协商 一致 方式 通过 的 国际 社会 《 中美洲 经济 合作 特别 计划 》 是 基于 这样 一 种 前提 , 即 和平 不仅 是 没有 战争 , 而是 需要 经济 支持 和 可 持续 人类 发展 。  
在 过去 150年 中 , 这种 事情 从未 发生 过 。  
在 同一 时期 , 危地马拉 、 尼加拉瓜 和 萨尔瓦多 的 民主化 取得 了 进展 , 洪都拉斯 的 民主化 得到 了 巩固 。 在 另 一 进程 中 , 巴拿马 的 民主 也 在 取得 进展 。  
这 一切 的 取得 并不 容易 , 由于 许多 冲突 开始 再次 发生 , 显然 已 到了 各国 正视 战争 与 暴力 的 根本 原因 的 时候 了 。  
萨尔瓦多 对 世界 来说 是 一 个 极好 例子 , 当然 是 联合国 所有 和平 努力 中 最 成功 的 。  
在 秘书长 的 主持 下 , 克 里 斯 蒂 亚 尼 政府 同 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 之间 经过 28 个 月 的 紧张 谈判 达成 了 关于 尊重 人权 和 国际 人道主义法 的 圣何塞 协议 , 该 协议 规定 了 国际 核查 机制 。  
还 就 其他 非常 重要 的 问题 达成 了 一致 意见 , 包括 体制 改革 、 新 军事 学说 、 除了 对 从 最高法院 开始 的 司法 制度 进行 其他 重大 改革 之外 建立 了 一 支 民警 部队 、 检察员 办公室 和 最高 选举法 庭 。  
此外 , 就 特设 委员会 和 调查 真相 委员会 的 运作 达成 了 一致 意见 。  
这 导致 了 停火 安排 , 战斗 人员 的 集中 、 武器 的 收缴 和 恢复 平民 生活 , 所有 这 一切 都是 在 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 主持 下 进行 的 。  
取得 的 结果 是 最好 的 。  
机构 得到 了 清理 , 宪法 得到 了 改革 , 实行 了 集会 的 民主 权利 和 言论 和 表达 意见 的 自由 , 和平 举行 了 两 次 选举 , 人民 在 没有 干涉 的 情况 下 选择 了 其 总统 并 选举 了 立法院 。  
国内外 的 私人 投资 得到 了 恢复 。  
换言之 , 人人 从 和平 中 得到 了 利益 。  
但是 , 波斯尼亚 、 索马里 和 卢旺达 的 情况 表明 和平 不是 由 国际 组织 缔造 的 。  
没有 两 个 完全 相同 的 国家 , 因此 没有 一 种 方案 可以 用于 相同 的 情况 。  
各国 必须 寻求 自己 的 前途 。  
别国 的 经验 仍 可以 作为 一 个 例子 , 它 可以 指明 道路 并 帮助 制定 解决 方案 。  
我 坚信 , 经过 十多 年 之后 , 危地马拉 实现 和平 的 条件 已经 成熟 。  
诚然 , 只有 整个 国际 社会 承诺 一起 行动 来 保卫 该 整个 地区 的 民主 , 才 可能 会 取得 成功 。  
但 人们 越来越 认识 迄今 取得 的 成就 虽然 是 历史性 的 - - 只是 在 没有 武装 对抗 意义 上 的 和平 。  
这些 对 共处 与 民主 的 威胁 不仅 来自 于 仍然 伴随 着 我们 的 过去 - - 其 特征 是 侵犯 人权 现象 , 不 惩罚 犯罪 和 其他 许多 因素 - - 而且 来自 于 体制 上 的 弱点 和政 治上 的 脆弱 以及 缺乏 代表性 与 合法性 。  
这 意味着 有些 国家 经常 处于 宪法 和政 治 不稳定 的 危险 中 。  
在 经济 方面 , 中美洲 国家 是 小国 , 其 增长 主要 依靠 对 少量 的 市场 的 农产品 出口 。  
中美洲 国家 间 的 经济 一体化 和 进入 新 的 经济 集团 的 机会 , 例如 北美 自由 贸易 协定 、 三国 集团 和 欧洲 联盟 , 对于 可 持续 社会 与 经济 发展 是 必要 的 。  
建立 牢固 与 持久 的 和平 有 三 个 因素 。  
在 这 方面 , 我们 不仅 必须 扩大 发展 和 贸易 援助 , 而且 必须 仍然 对 资源 的 管理 保持 警觉 , 特别是 有关 履行 和平 协议 规定 的 社会 和 经济 保证 。  
其中 最 引人注目 的 进展 , 也许 是 通过 今年 3月 举行 冲突 结束 以来 的 首次 大选 而 使 萨尔瓦多 国家 的 和平 与 稳定 得到 巩固 。  
萨尔瓦多 的 经验 对 本 组织 具有 特别 的 意义 。  
尤其是 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) , 它 在 通过 谈判 达成 和平 协定 的 全过程 中 发挥 了 中心 的 和 不可 缺少 的 作用 , 并 正在 努力 促进 尊重 人权 、 改革 司法 制度 和 处理 基本 的 社会 - 经济 问题 。  
今年 3月 在 萨尔瓦多 举行 的 大选 使 所有 有关方面 进行 的 耐心 和 长期 的 努力 达到 了 顶峰 。  
这次 选举 是 成功 的 , 人们 认为 它 是 以 自由 和 公平 的 方式 进行 的 , 这些 都 表明 了 萨尔瓦多 人民 对 民主 进程 以及 和平 解决 冲突 所作 的 承诺 。  
该 国人 民 对 一 个 更 美好 的 未来 所抱 的 高度 期望 给 日本 派往 萨尔瓦多 的 选举 观察员 留下 了 特别 深刻 的 印象 。  
与此同时 , 我们 必须 铭记 , 几十 年 来 的 冲突 和 猜疑 是 不可能 一 夜 之间 便 被 忘掉 的 ; 在 和平 协定 的 执行 过程 中 的 拖延 使 人 深感 忧虑 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中 所 指出 , 联合国 继续 在 萨尔瓦多 进行 努力 , 并 把 其 注意力 从 维持 和平 转向 了 冲突 后 缔造 和平 。  
国际 社会 必须 继续 向 萨尔瓦多 提供 支持 , 以便 使 为 全国 和解 、 民主化 和 繁荣 所 必不可少 的 与 和平 有关 的 方案 可以 真正 发挥 效力 。  
国际 社会 还 必须 高度 注意 该 区域 的 其他 地区 并 在 其中 进行 不断 的 努力 。  
危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 之间 的 谈判 进行 得 有些 不 顺利 , 使得 和平 进程 的 时间表 出现 了 严重 拖延 。  
随后 , 会谈 从 6月 开始 又 暂停 了 4 个 月 。  
今年 9月 , 大会 成立 了 联合国 危地马拉 人权 和 关于 人权 的 全面 协定 承诺 的 遵守 情况 核查 团 , 该 核查 团 刚刚 于 一 星期 之前 开设 其 驻 危地马拉办事处 。  
在 通往 中美洲 的 和平 与 民主 的 道路 上 仍 有 许多 障碍 。  
正在 这个 前提 下 , 日本 正在 向 该 区域 各国 提供 各种 中期 和 长期 的 合作 , 其中 包括 日 无 贷款 、 一般性 赠款 援助 和 技术 援助 。  
如果 发生 任何 新 的 紧急 情况 , 日本 将 随时 准备 提供 所需 的 援助 。  
日本 希望 , 我国 的 援助 不仅 将 促进 经济 发展 和 提供 人道主义 救济 , 而且 还 将 有助于 推动 和平 进程 并 保证 使 所有 已 取得 的 进展 成为 不可 逆转 的 。  
在 我 的 简短 发言 就要 结束 的 时候 , 请 允许 我 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 在 我们 恢复 整个 中美洲 的 和平 与 稳定 的 努力 中 所 发挥 的 宝贵 作用 。  
我 衷心 希望 联合国 将 通过 其 在 中美洲 区域 取得 的 经验 加强 其 在世界 其他 区域 进行 维持 和平 、 建立 和平 和 缔造 和平 活动 的 能力 。  
下午 6 时 10 分 散会 。  
乌尔马尼斯 先生 ( 以 拉脱维亚 语 发言 ; 由 代表团 提供 英文 稿 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 祝贺 你 当选 为 大会 第四十九届 会议 主席 , 并 祝 你 在 领导 本 庄严 机构 时 取得 成功 。  
祝 本届 会议 对 你 和 各国 代表团 都是 建设性 的 、 有益 的 。  
在 二十 世 纪 末 出现 了 新 的 地缘 政治 、 经济 和 技术 现实 。  
破坏性 的 冷战 已经 结束 , 它 的 象征 - - 柏林墙 - - 已经 倒塌 。  
许多 民族 长期 以来 对 自由 和 独立 不可 压制 的 渴望 终于 导致 了 甚至 貌似 坚 不 摧 的 苏联 帝国 的 解体 , 从而 再次 明确 确认 了 《 联合国 宪章 》 所 包含 的 原则 - - 和平 、 平等 和 正义 - - 的 持久 力量 和 完整性 。  
因此 , 联合国 一直 并 将 继续 在 推动 各国 的 进步 中 发挥 作用 , 这 体现 在 它 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 采取 的 伟大 行动 , 及其 为 改善 社会 和 每个 个人 的 福祉 所作 的 努力 中 。  
两 年前 , 秘书长 在 他 的 报告 《 和平 纲领 》 中 全面 分析 了 与 维持 和平 与 安全 有关 的 问题 。  
联合国 和 其他 组织 的 预防性 外交 无疑 推动 了 对 拉脱维亚 和 整个 欧洲 的 一 个 非常 棘手 问题 的 解决 。 这 一 问 题 就是 , 外国 军队 撤出 波罗的海 国家 的 领土 。  
我 要 满意 地 向 大会 报告 , 题 为 “ 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ” 的 大会 1992年 11月 25日 第47 / 21 号 和 1993年 11月 15日 第48 / 18 号 协商 一致 决议 总 的 说 已 得到 执行 。  
最后 一批 俄国 军队 已 在 8月 底 离开 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 。  
因此 , 对 波罗的海 国家 来说 , 第二次 世界大战 已经 结束 。  
我们 与 俄罗斯 联邦 所 进行 的 长达 两 年 多 的 双边 谈判 最后 导致 于 1994年 4月 30日 签署 了 协定 。 协定 的 批准 已 列入 拉脱维亚 议会 的 议程 。  
我 可以 完全 有信心 地 说 , 国际 上 发出 的 要求 俄国 军队 撤出 的 呼吁 , 其中 包括 联合国 以及 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 发出 的 呼吁 , 对 成功 解决 这个 得不到 解决 的 问题 起 了 关键 的 作用 。  
我们 认为 , 这 一 办法 作为 解决 其他 全球 问题 的 样板 可以 对 我们 有所 注 助益 , 我们 准备 与其 他国 家 交流 我们 的 经验 。  
然而 , 我们 在 波罗的海地区 尚未 充分 利用 预防性 外交 的 一切 机会 。  
波罗的海 的 区域 安全 继续 是 一 个 紧迫 的 问题 。  
应该 指出 , 克林顿 总统 在 解决 我们 与 俄罗斯 联邦 就 该国 从 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 撤军 进行 的 谈判 中 出现 的 各种 问题 方面 发挥 了 非常 重要 的 作用 。  
我 还要 提醒 国际 社会 , 俄国 的 雷达 设施 将 留 在 斯科伦达 五年 半 , 它 的 核反应堆 将 留 在 爱沙尼亚 的 帕 尔 吉 斯基 。  
总 的 来说 , 这些 是 给 波罗的海 各国 , 实际上 整个 波罗的海地区 构成 潜在 威胁 的 危险 因素 。  
在 许多 方面 , 波罗的海 的 安全 是 欧洲 的 和平 与 稳定 的 保证 。  
波罗的海 国家 已经 在 考虑 对 这个 重要 问题 采取 可能 的 解决 办法 。 我 希望 各 会员国 将 充分 注意 和 关注 这些 方面 。  
随 着 俄国 军队 完全 撤出 拉脱维亚 , 我们 两国 之间 的 一 个 重要 对话 便 告 结束 。  
由于 许多 国家 和 国际 组织 的 支持 , 拉脱维亚 今天 没有 外国 军事 存在 。  
然而 , 如果 没有 双方 表现 出 的 远见 和 礼貌 , 那么 今天 我们 便 不可能 站在 这里 谈 拉脱维亚 的 社会 和睦 和 容忍 , 我们 也 不可能 说 拉脱维亚 和 俄罗斯 联邦 减少 了 一 个 需要 解决 的 问题 。  
今年 春季 , 我 在 莫斯科 与 叶利钦 总统 会晤 后 , 深信 在 解决 我们 的 问题 时 , 他 是 具有 善意 的 。  
拉脱维亚 人 也曾 进行 反对 希特勒占领军 的 战斗 , 他们 相信 , 在 同盟国 取得 胜利 后 拉脱维亚 将 重新 获得 独立 。  
然而 , 尽管 许多 国家 在 纳粹 占领 结束 后 再次 获得 自由 , 但 波罗的海 国家 却 第二次 被 苏联 极权主义 帝国 吞没 。  
在 其他 国家 庆祝 击败 纳粹 主义 时 , 在 拉脱维亚 , 数十万 无辜者 被 驱逐 , 拉脱维亚 的 国家 和 民族 特性 遭到 了 有计划 、 有 步骤 的 破坏 。  
拉脱维亚 和 拉脱维亚 人民 是 两 个 政权 - - 纳粹 主义 和 共产主义 的 受害者 。  
如果 在 推翻 “ 邪恶 的 帝国 ” 的 过程 中 发挥 了 决定性 作用 的 新 的 民主 的 俄国 能够 与 拉脱维亚 一道 对 苏联 在 1940年 对 拉脱维亚 所 采取 的 行动 进行 评判 , 那么 正义 将 取得 胜利 。  
签署 符合 事实 的 双边 文件 将 排除 任何 狭隘 的 复仇 心理 , 并 对 两国 专制 主义 政权 的 受害者 作出 补偿 。  
这些 情况 已经 存在 。  
俄国 总统 和 一些 中欧 和 东欧 国家 的 总统 签署 的 文件 标志 着 过去 所 遗留 下来 的 问题 的 结束 。 这些 问题 对 俄国 社会 也 是 一 个 负担 。  
我们 认为 , 如果 不对 1939年 和 1940年 所 发生 的 事件 所 一 个 客观 的 分析 , 便 不可能 充分 理解 苏联 的 占领 造成 的 后果 。  
在 拉脱维亚 的 政治 、 经济 和 社会 发展 方面 已经 并且 继续 感受 到 这些 后果 。  
我们 希望 保护 拉脱维亚 的 历史 和 文化 遗产 , 因为 拉脱维亚 人 可以 只是 在 波罗的海 沿岸 的 这片 很小 的 土地 上 保持 它们 的 民族 特性 。  
拉脱维亚 人 从来 没有 也 永远 不会 要求 任何 其他 领土 。  
在 独立 得到 恢复 后 , 我们 成立 了 波罗的海 议会 大会 。 波罗的海 部长 理事会 也 将 在 本月 开始 工作 , 协调 我们 在外 交 、 贸易 、 立法 和 其他 问题 方面 的 政策 。  
换句话说 , 一 个 平衡 和 积极 的 波罗的海 联盟 已经 建立 。  
与此同时 , 一 个 建立 有 北欧 和 波罗的海 国家 积极 参与 的 扩大 的 欧洲 联盟 的 演变 进程 正在 进行 。  
拉脱维亚 所 期望 的 北欧 区域 合作 的 模式 是 “ 三 加 五 ” - - 三 个 波罗的海 国家 加上 五 个 北欧 国家 。  
认识 到 联合国 在 国际 维持 和平 方面 所起 的 重要 作用 , 拉脱维亚 已 同 其 邻国 爱沙尼亚 和 立陶宛 一起 建立 了 “ 波罗的海 营 ” 部队 , 该 部队 今后 可 参加 安全理事会 的 维持 和平 行动 。  
北欧 各国 、 联合王国 和美 国 为 建立 “ 波罗的海 营 ” 部队 作出 了 很大 的 贡献 。  
我们 相信 , 波罗的海 三国 将 因此 促进 联合国 这 一 规模 最大 和 最 具有 影响 的 国际 组织 的 会员国 的 共同 目标 。  
现在 , 波罗的海 把 各国 连接 起来 , 而不是 分裂 。  
五年 前 , “ 波罗的海 道路 ” - - 一 条 从 塔林 经 里加 到 维尔纽斯 的 人 链 - - 象征 着 通往 独立 和 民主 的 共同 道路 。  
今天 , 这条 道路 也 在 我们 地区 恢复 了 它 的 历史 和 经济 意义 。  
在 本世纪 末 , “ 波罗的海 道路 ” 将 成为 全球 信息 高速公路 上 确立 的 一部分 。  
我 愿 重申 , 拉脱维亚 愿尽 其 最大 努力 , 在 波罗的海 的 海岸 上 促进 和平 合作 、 谅解 的 精神 , 以及 相互 信任 与 容忍 。  
国际 和平 与 安全 以及 国家 之间 的 睦邻 关系 同 经济 和 社会 发展 有着 不可分割 的 联系 。  
冷战 的 结束 为 用 更大 的 精力 处理 这些 问题 创造 了 新 机会 。  
拉脱维亚 欢迎 这 一 倡议 , 它 标志 着 联合国 工作 的 一 个 历史性 转折点 。  
联合国 正 从 一 个 主要 为 个别 国家 的 利益 服务 的 国际 论坛 , 转变成 为 一个人类 需要 的 代表 和 捍卫者 。  
经济 和 社会 发展 提高 我们 星球 上 每一个 居民 的 安全 。  
我们 认为 , 联合国 及其 每一个 会员国 应该 看到 , 我们 不仅 需要 一 个 争取 民主 联盟 , 而且 需要 与 有 组织 的 犯罪 及 核 材料 和 毒品 走私 活动 作 斗争 。  
不 有效 地 解决 这些 问题 的 话 , 我们 星球 上 每一个 居民 的 安全 和 每一个 国家 和 社会 的 发展 都 将 受到 威胁 。  
我 请 联合国 考虑 组织 一 次 高级 别 会议 , 以 解决 这些 问题 。  
联合国 系统 的 许多 部门 , 首先 是 开发 计划署 , 它们 的 工作 是 促进 经济 进步 。  
因此 , 在 拟议 的 发展 纲领 的 目标 范围 内 , 我们 的 挑战 之一 是 简化 、 更新 和 综合 联合国 系统 。  
拉脱维亚 是 那些 经济 、 政府 和 社会 结构 正在 经历 一 个 过渡时期 的 国家 之一 。  
向 这些 国家 提供 有效 的 联合国 援助 将 加快 这 一 进程 , 让 它们 更快 成为 捐助 国 。  
它 包括 社会 和 经济 进步 、 作为 社会 基础 的 正义 和 民主 , 以及 保护人 权 和 环境 。  
即使 全球 核 大战 的 威胁 已经 消退 , 发生环 境 灾难 的 可能性 依然 存在 。  
这次 会议 可以 在 波罗的海 海岸 上 的 尤 尔 马拉 举行 。  
作为 筹备 委员会 主席团 的 一 员 , 拉脱维亚 已 积极 投入 世界 社会 问题 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
此外 , 拉脱维亚 是 其 代表团 团长 也 是 会议 副主席 的 少数 几个 国家 之一 。  
每一 次 全球性 会议 都是 每一个 与会 国 审查 和 比较 它 的 全部 经验 的 一 次 机会 。  
在 国家 和 国际 两 级 执行 已经 通过 的 各项 决议 的 问题 , 仍然 有待 充分 解决 。  
会议 在 其 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 中 , 请 各国 建立 和 加强 保护人 权 的 国家 机构 。  
会议 建议 各国 考虑 起草 一 项 国家 行动 计划 , 确定 国家 将 通过 哪些 步骤 改善 促进 和 保护人 权 的 工作 的 可取性 。  
作为 对 工作组 的 一 项 请求 的 响应 , 联合国 开发 计划署 组织 的 一 个 高级 国际 特派 团 于 今年 7月 访问 了 拉脱维亚 。  
特派 团 成员 包括 若干 国际 组织 的 代表 , 其中 有 欧安会 和 欧洲理事会 的 代表 , 特派 团 就 发展 一 项 保护 和 促进 人权 的 国家 方案 问题 , 与 拉脱维亚 进行 了 协商 。  
应 拉脱维亚 的 邀请 , 联合国 人权 事务 高级 专员 将 在 今年 10月 访问 拉脱维亚 。  
我 自豪 的 是 , 拉脱维亚 是 首先 展示 认识 到 其 责任 的 国家 之一 , 它 建立 了 一 个 保护 和 促进 人权 的 国家 方案 。  
拉脱维亚 准备 与 所有 感兴趣 的 国家 讨论 和 分享 我国 的 知识 和 经验 。  
我们 支持 俄罗斯 联邦 总统 鲍里斯·叶利钦 先生 向 大会 提出 的 建议 , 即 在 所有 会员国 的 立法 中体 现 《 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 的 原则 。  
在 人权 领域 中 的 这些 活动 是 有 历史 根源 的 。  
第二次 世界大战 前 , 拉脱维亚 作为 国际 联盟 的 一 名 成员 , 就 促进 和睦 的 种族 间 关系 。  
我们 现在 正在 努力 恢复 和 培植 这 一 伟大 的 传统 。  
象 我 已经 提到 的 那样 , 我们 正在 作出 重大 努力 , 建立 一 个 国家 方案 , 促进 和 保护 个人 的 人权 , 以便 每一个 人 都 能 保证 享有 平等 权利 和 捍卫 这些 权利 的 平等 机会 。  
我 相信 , 对于 平等 机会 的 概念 不仅 是 个人 基本 权利 的 特点 , 也 是 发展 的 一 个 前提 。  
在 颁布 这项 立法 时 , 拉脱维亚 遵循 欧安会 和 欧洲理事会 的 建议 , 这项 法律 的 通过 已经 得到 这些 组织 积极 的 肯定 。  
拉脱维亚 正 积极 参加 寻求 最佳 的 解决 办法 。  
拉脱维亚 支持 扩大 安全理事会 , 认为 这 是 小国 加强 它们 在 重要 的 国际 决策 中 作用 的 一 次 良好 机会 。  
拉脱维亚 也 支持 改进 联合国 同 其他 国际 组织 - - 包括 欧安会 、 欧洲 联盟 和 欧洲理事会 - - 之间 的 合作 与 协调 。  
我们 还 对 秘书长 根据 美国 的 建议 建立 一 套 新 的 、 有效 的 负责 与 责任制 度 采取 的 行动 表示 欢迎 和 支持 ; 这项 建议 的 目的 是 设立 内部 监督 服务 。  
拉脱维亚 尤其 对 改革 计算 联合国 会费 分摊 的 倡导 表示 支持 , 它 严格 建立 在 “ 支付 能力 ” 的 原则 的 基础 上 。  
这 将 是 改善 本 组织 可怕 的 财政 状况 的 一 个 步骤 , 并且 会 为 公平 地 解决 拉脱维亚 和 许多 其他 国家 会费 分摊 的 问题 铺平道路 。  
尽管 同 过渡 阶段 相 联系 的 不可避免 的 各种 困难 在 我国 经济 和 社会 部门 仍然 能 感觉到 , 拉脱维亚 正 努力 履行 其 国际 义务 和 承诺 。  
然而 , 同 联合国 的 标准作法 相违 背 , 在 计算 拉脱维亚 目前 分摊 份额 时 , 并 未 考虑 到 其实 际 支付 能力 。  
拉脱维亚 一贯 坚定 地 指出 它 是 被迫 加入 前苏联 的 , 因而 不是 并且 也 永远 不能 是 其 继承 国 并 履行 由此 带来 的 所有权 利 和 义务 。  
这点 在 1992年 致 秘书长 的 一 封 信中 也曾 提出 过 。  
我们 认为 , 对联 合 国 的 普遍性 原则 也 应 给予 同样 的 重视 。  
拉脱维亚 也 已经 开始 为 这个 伟大 的 纪念日 进行 准备 。  
其 命运 从 多种 意义 上 讲 将 取决于 我们 留给 各国 的 遗产 。  
我们 必须 尽 我们 的 最大 努力 向 这样 一 个 时代 靠拢 : 那时 国 与 国 将 不再 进行 战争 ; 所有 国家 都 将 联合 起来 与 黑暗 进行 斗争 。  
伊泽特贝戈维奇 总统 ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 对 塞缪尔·因萨纳利 先生 对 大会 第四十八届 会议 工作 得力 的 指导 表示 称赞 。  
我 感谢 你 给 我 这 一 机会 代表 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 在 这 一 非凡 的 聚会 上 发言 。  
我 来自 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 这 是 一 个 目前 成为 众多 讨论 的 话题 的 遥远 的 国家 。  
不幸 的 是 , 不得不 以 重复 一些 事实 开始 我 的 发言 , 这些 事实 对 你们 很多人 来讲 可能 或 应当 是 熟悉 的 。  
在 南斯拉夫于 大约 3年 前 解体 时 , 我们 曾 尽 最大 努力 以 一 种 和平 和 没有 任何 暴力 的 方式 实现 这种 分离 , 但 由于 众所周知 的 原因 , 我们 的 积极 努力 并 未 产生 结果 。  
在 斯洛文尼亚 和 克罗地亚 分离 并且 南斯拉夫 的 解体 已经 不可避免 的 情况 下 , 我们 曾 组织 了 一 次 公民 投票 , 以 一 种 民主 方式 决定 波斯尼亚 的 命运 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 公民 以 三分之二 的 多数 - - 确切 的 是 登记 选民 的 64.4% 选择 了 该国 的 独立 , 这次 公民 投票 是 在 1992年 3月 1日 举行 的 。  
我国 在此 后 不久 便 获得 国际 承认 , 针对 它 的 侵略 也 随 之 而 来 。  
承认 它 的 决定 于 1992年 4月 5日 作出 , 并 于 次日 1992年 4月 6日 宣布 。  
塞尔维亚 和 黑山 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 开始 于 1992年 4月 5日 , 即 承认 该国 的 决定 获得 通过 的 当天 。  
这 场强 加 于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 及其 各族 人民 并且 到 目前 已 持续 了 三十一 个 月 的 战争 是 人类 历史上 最 血腥 的 战争 之一 。  
这 无法 被 描述 为 两 军 之间 的 典型 战例 。  
世界 显得 迷惑 和 犹豫 , 或许 是 由于 袭击 的 野蛮 , 或许 是 因为 它 在 道义 和 心里 上 毫无 准备 , 也 可能 是 因为 它 卷入 了 相互 矛盾 的 利益 之中 。  
数以万计 的 人 在 集中营 中 死去 , 更多 的 人 无影无踪 的 消失 了 。  
自由 世界 既 不 保护 也 不支 持 自由 。  
面对 遭受 灭绝 的 危险 和 明确 宣布 的 死刑 判决 , 我们 的 人民 决定 保卫 自己 。  
他们 发现 自己 双手 被 捆 。  
简 而言 之 , 在 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 爆发 之前 , 联合国 实施 了 一 项 臭名昭著 的 决议 , 禁止 向前 南斯拉夫 境内 出口 任何 武器 。  
于是 , 一切 都 变 了 : 战争 开始 了 , 虽然 可以 清楚 地 分清 侵略者 和 受害者 , 但是 武器 禁运 还 在 实施 , 好 象 暂时 什么 也 没有 发生 。  
当 侵略者 屠杀 儿童 、 强奸 妇女 和 毁坏 我们 所有 的 文物 时 , 务必 承认 我们 的 自卫权 ” 。  
我们 的 保卫者 手中 只有 步枪 和 手枪 , 面对 的 却是 大炮 和 坦克 。  
因为 我们 认为 唯 一 争取 的 道路 是 继续 保护 我们 的 国土 , 爱好 和平 和 自由 的 世界 各国 人民 会 在 这场 正义 战争 中 支持 我们 , 所以 , 我们 曾 长期 拒绝 与 战犯 谈判 。  
最后 , 面对 我国 人民 无法 忍受 的 悲惨 处境 和 世界 的 无动于衷 , 我们 别无选择 , 接受 了 谈判 。  
1993年 3月 , 经过 长期 艰苦 谈判 , 在 我方 作出 许多 让步 之后 , 我们 签署 了 所谓 的 万斯 - 欧文 计划 。  
我们 接受 了 不公平 的 和平 建议 , 以便 制止 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 。  
我们 这样 做 是 希望 和平 计划 中 的 不公 正 之处 还 可以 在 和平 年月 加以 纠正 。  
我们 理解 波斯尼亚 的 灵魂 , 因而 曾经 认为 - - 而且 仍然 认为 - - 和平 能够 拯救 - - 但 战争 将 会 摧毁 - - 我们 称为 波斯尼亚 的 一切 。  
对 我们 许多人 来说 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 不仅 是 一 个 家园 , 而且 是 一 种 思想 ; 是 一 种 信仰 , 即 不同 宗教 、 不同 民族 和 不同 文化 传统 的 各 民族 可以 共同 生活 。  
我 没有 坐飞机 离开 , 因为 机场 被 关闭 。  
萨拉热窝市 接连 几 天 断电 断水 , 停止 供应 汽油 。  
该 首府 遭到 完全 封锁 , 实际上 正在 死亡 。  
昨天 我 到达 联合国总部 之后 , 收到 了 从 德里纳河 河畔 的 一 个 小镇 斯雷布雷尼察 发出 的 一 封 信 。  
在 卡拉季奇 军队 控制 下 的 巴 尼 亚 、 卢 卡 、 比耶利纳 、 亚尼亚 和 其他 城镇 , 数以千计 的 平民 因为 不是 塞族 被 赶 出家 园 。  
支持 这 一 观点 的 人 有 自己 的 论据 , 我 想 以前 在此 也 听 他们 说 过 。  
他们 认为 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实行 的 是 公开 侵略 , 之后 是 种族 灭绝 、 集中营 和 其他 形式 的 最 黑暗 的 法西斯 主义 , 世界 准是 瞎 了 眼 没有 看见 。  
他们 的 论点 得到 越来越 多人 的 支持 。 如果 世界 上 数十亿 穆斯林 接受 这 一 论点 , 将 不会 是 件 好事 。  
我们 接受 了 计划 , 却 受到 了 萨拉热窝 遭 全面 封锁 的 惩罚 。  
两 种 进程 是 同时 发生 的 。  
今天 , 联合国 最高 民政 和 军事 当局 正在 警告 我们 : 如果 你们 要求 并 成功 地 实现 解除 武器 禁运 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 将 撤出 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 等等 。  
我们 波斯尼亚 认为 尽管 存在 困难 , 善良 和 正义 不可能 失败 。  
我们 没有 抛弃 我们 的 信念 , 即 世界 能够 更加 美好 , 我们 大家 应该 不断 努力 使 世界 变得 更加 美好 。  
本着 这 一 信念 , 我 不顾一切 失望 和 挫折 , 来到 这里 向 大会 发言 并 提出 我们 的 一些 主张 。  
其中 最后 提到 的 这些 措施 应该 作为 一 个 不可分割 的 组成 部分 设想 , 在 交通 要道 两旁 各 建立 一 条 宽 2.5 公里 的 非 军事 地带 , 以便 沿着 包括 公路 和 高速公路 在内 的 北部 交通 要道 开放 该 城市 。  
只有 联合国 军队 和 警察 可以 留 在 这条 非 军事 地带 。  
根据 这个 方案 , 我们 将 把 我们 关于 取消 武器 禁运 的 要求 局限 于 通过 一 项 正式 的 决定 , 该 决定 将 推迟 六 个 月 实施 或 产生 后果 。  
最后 , 我 想 申明 我们 的 两 项 承诺 。  
在 这样 一 个 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 塞族 人 将 享有 所有权 利 , 直至 最高 水平 的 自治权 利 , 但是 , 他们 不能 建立 国中之国 。  
第二 , 我们 认为 , 我们 和 其他 所有 国家 一样 , 有 不可 剥夺 的 自卫权 利 。  
因此 , 如果 我们 关于 武器 禁运 的 妥协 提议 因 任何 理由 被 拒绝 , 我们 将 请 我们 的 朋友们 设法 立即 , 甚至 单方面 的 地 取消 禁运 。  
不幸 的 是 , 我 不得不 通知 各位 代表 , 我 今天 刚刚 获悉 , 这个 妥协 提议 正 受到 某些 接触 小组 国家 的 抵制 甚至 反对 。  
最后 , 我 借此 机会 向 支持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 为生 存 和 自由 进行 斗争 的 所有 朋友们 表示 我们 衷心 的 感谢 。  
克拉斯 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 地 象 前 几 位 发言者 一样 祝贺 你 当选 为 本届 大会 主席 。  
你 所 代表 的 伟大 非洲 国家 , 科特迪瓦 , 一贯 在 我们 的 组织 中 发挥 着 积极 和 建设性 的 作用 。  
由 你 主持 我们 的 会议 使 我们 感到 高兴 。  
我 的 德国 部长级 同事 克劳斯·金克尔 先生 今天 上午 代表 欧洲 联盟 作 了 发言 。  
他 的 发言 忠实 地 反映 了 我国 代表团 的 观点 , 因此 , 我 没有 必要 讨论 他 已经 述 概述 的 立场 。  
五年 以前 , 人们 谈论 的 是 一 个 新 的 国际 秩序 。  
对 有些 人 而言 , 对 侵略 科威特 所作 的 反应 标志 着 这个 新 阶段 的 开始 。  
现实 并非 我们 所 希望 的 那样 。  
今天 , 我们 逐渐 认识 到 , 以 两极 世界 为 基础 的 平衡 并没有 一 个 “ 自然 的 继承者 ” , 我们 有 责任 逐渐 地 并 通过 不断 摸索 来 建立 一 个 新 秩序 。  
当然 , 在世界 一些 地区 正在 出现 一 种 新 的 平衡 。  
首先 , 是 在 中东 发生 的 具有 高度 象征 意义 的 事件 。  
即使 华盛顿 和 开罗 协定 执行 证明 如 预料 的 那样 是 艰巨 的 , 但 每一个 新 阶段 是 走向 持久 和平 的 重要 一 步 。  
以色列 和约 旦 之间 的 历史性 和解 加强 了 这 一 前景 。  
副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
新 的 南非 也 面临 着 种种 巨大 的 挑战 , 但 同时 它 已 成为 整个 非洲 大陆 的 希望 之 光 。  
在 拉丁美洲 加强 民主 和 在 区域 一体化 方面 取得 的 进展 对 我们 来说 是 又 一 个 有意 义 的 演变 。  
该 地区 的 若干 国家 现在 已找 到了 走向 持续 经济 发展 的 道 。  
亚洲 也 是 一样 , 而且 在 那里 正在 存在 着 一 种 对话 的 意愿 。  
东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 发起 的 区域性 讲坛 , 朝鲜半岛 的 接触 活动 , 以及 在 另一个 级别 上台 湾 海峡 两岸 之间 的 对话 , 这些 都 促进 了 一 种 新 的 信任 的 气氛 。  
准备 欢迎 四 个 新会 员 国 时 , 欧洲 联盟 已经 同 中欧 和 东欧 大多数 国家 签署 了 合作 协定 , 而 最终 可能 使 它们 成为 正式 的 成员国 。  
与此同时 , 正 同 俄罗斯 结成 新 的 地缘 战略 关系 。  
这种 同样 的 对话 的 愿望 也 反映 在 有关 本 组织 前途 的 重大 问题 的 讨论 之中 , 例如 安全理事会 的 改革 。  
因此 我们 赞成 避免 采用 那些 将 在 根据 不明 确 的 标准 使 几个 “ 区域性 大国 ” 得到 特权 地位 但 却 不能 增强 安理会 担负 起 其 职责 的 能力 的 雄心勃勃 的 方案 。  
进步 和 和解 的 意愿 完全 没有 成为 普遍 的 行为 : 中非 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 就 说明 了 这 一点 。  
卢旺达 的 局势 最 使 我们 感到 关切 。  
我们 呼吁 这些 国家 的 领导人 和 杰出 的 公民 一致 做出 努力 来 扩大 政治 权力 的 基础 并 坚决 反对 极端 主义 份子 。  
自然 , 我国 将 对 这 一 重建 的 每一个 阶段 作出 贡献 。  
在前 南斯拉夫 境内 的 内战 最初 是 使 欧洲 , 然后 是 使 整个 世界 深深地 陷入 混乱 之中 。  
联合国 保护 部队 已 成为 本 组织 迄今 为止 所 建立 的 最大 维持 和平 行动 之一 。  
联合国 和 欧洲 联盟 已经 孜孜不倦 地 共同 努力 以 找到 一 种 通过 谈判解 决 的 办法 。  
几个 主要 大国 已 对 这些 努力 施加 了 它们 的 影响 。  
让 我们 希望 欧洲 联盟 、 美国 和 俄罗斯 联邦 最近 作出 的 努力 最终 能 成功 地 制止 这场 流血 。  
我 要 在 这个 讲坛 上 呼吁 各方 抓住 这 一 机会 : 结束 疯狂 行为 , 让 和平 回来 。  
刚才 我 只是 简单 地 谈到 了 种族 仇恨 已 导致 特别 野蛮 行为 的 两 场 内战 的 事例 。  
我们 的 目标 必须 是 消除 每一个 建立 在 “ 种族 清洗 ” 行径 之上 的 政权 。  
为了 使 人们 永远 不 忘记 这 一 教训 , 比利时 赞成 确立 一 种 国际 刑事 管辖 权 , 并 表示 希望 国际 社会 采取 一切 必要 的 行动 , 使 这 一 管 辖 权 尽早 发挥 作用 。  
与此同时 , 我们 认为 为 对 前 南斯拉夫 境内 所犯 的 战争 罪 作出 判决 而 设立 的 法庭 将 作为 一 个 宝贵 的 先例 , 而 我们 想 见到 它 尽早 延 用于 在 卢旺达 境内 犯下 的 罪行 。  
阿亚拉·拉索 先生 发起 的 行动 倡议 - - 例如 向 卢旺达 派遣 人权 监察员 - - 已经 获得 了 比利时 和 其他 一些 国家 尽早 而 具体 的 支持 。  
我 相信 , 阿亚拉·拉索 先生 的 行动 将 增强 对 人权 的 尊重 并 促进 在世界 各地区 政治 领导人 和 人权 积极 份子 之间 进行 卓有成效 的 对话 。  
这种 对话 将 考虑 到 各种 文化 和 宗教 所 启示 的 相互 不同 的 态度 。 但 我 认为 , 如果 对话 要 在 一 个 根本 点上 即 对 每个人 的 身体 和 道德 完整 所 应有 的 尊重 作出 妥协 , 它 就 会 失去 它 的 意义 。  
对于 比利时 来说 , 卢旺达 的 危机 已经 成了 国际 议事日程 的 标志 。  
在 种族 灭绝 之后 , 死亡 盲目 地 向 流亡 的 人口 袭击 , 把 已经 到达 波斯尼亚 和 索马里 的 恐怖 的 界线 推进 了 一 步 。  
我国 同胞 深感 忧虑 的 是 , 如此 多 的 发展 努力 遭到 了 毁坏 , 如此 多 的 和解 试图 遭到 了 失败 。  
我 认为 纪念 所有 这些 牺牲 了 生命 的 人 的 最好 的 办法 , 是 要 特别 对 国际 行动 的 界限 和 可能性 进行 考虑 。  
在 这 方面 , 比利时 参与 的 在前 南斯拉夫 、 索马里 和 卢旺达 的 共同 经历 已 使 我们 有时 是 在 悲剧 的 情况 下 提出 若干 条 意见 供 今后 使用 。  
最后 , 只要 有关 人员 的 安全 不能 得到 保证 , 就 越来越 难以 找到 为 维持 和平 行动 提供 部队 的 国家 , 因而 将 使 它们 成为 完全 是 理论性 的 工具 。  
在 没有 可 快速 部署 的 联合国 多边 部队 的 情况 下 , 普遍 提供 后备 部队 和 装备 以及 统一 装备 和 程序 是 我们 必须 勤奋 谋求 的 目的 。  
第二个 含意 是 , 虽然 团结 仍是 设想 和 实施 维持 和平 的 基础 , 这种 团结 不可能 是 盲目 和 自发 的 。  
《 宪章 》 第六章 以及 《 和平 纲领 》 为 通过 谈判 、 仲裁 及 其他 方式 解决 危机 提供 可 广泛 选择 的 手段 。  
那些 忘记 维持 和平 行动 不是 灵丹妙药 的 人 对 本 组织 起 了 损害 作用 , 并 常常 不知不觉 地 促进 局势 的 恶化 而不是 促进 其 解决 。  
一旦 安理会 已 作出 决定 , 维持 和平 行动 便 成为 每个人 的 事 。  
所有 会员国 必须 根据 它们 的 可能 和 情况 的 要求 作出 贡献 。  
当然 , 会员国 必须 保留 决定 是否 参加 某个 维持 和平 行动 的 主权 , 但 在 这样 做 时 , 它们 的 衡量 标准 不应 仅 是 国家 利益 。  
所有 会员国 应 积极 合作 , 协助 部队 的 调动 , 供给 和 增援 以及 后备 部队 的 预先 部 置 , 以 使 行动 获得 成功 。  
所有 会员国 应 使用 它们 的 外交 影响 以 帮助 秘书长 实现 行动 的 政治 目标 。  
第二 , 维持 和平 行动 必须 在 有关 各方 同意 、 适当 灵活性 和 掌握 充分 信息 的 基础 上 运作 。  
每个 行动 必须 建立 在 合法 卷入 各国 的 协商 一致 意见 之上 。  
在 这种 经常 出现 的 情况 中 , 安全理事会 在 传统 授权 范围 之外 和 不顾 三 个 通常 条件 - - 即 有关 各方 同意 , 政治 进程 和 停火 - - 采取 行动 的 决定 必须 极为 慎重 地 作出 。  
安理会 必须 在 授权 中 明确 说明 这项 决定 并且 接受 其一 切 后果 。  
一 个 行动 必须 在 任何 时候 都 具有 安全 执行 任务 的 必要 力量 。  
它 还 意味着 应有 足够 装备 以 完成 使命 和 对 紧急 情况 作出 反应 。  
在 冲突 地带 附近 部署 军事 后备 部队 的 益处 已 被 证明 , 例如 在 索马里 , 这 是 我们 今后 应 经常 事先 考虑 到 的 预防 措施 。  
作为 一 项 规则 , 受 当地 挑衅 的 部队 必须 始终 有 撤离 或 原地 不动 、 撤退 或 迅速 回击 的 选择 。  
但是 , 为了 劝阻 对 维持 和平 行动 的 抵制 , 所 考虑 的 第一 选择 并不是 使用 武力 。  
对 在 维持 和平 行动 的 目标 经常 得到 错误消息 甚至 被 误导 的 人们 , 教育 和 说服 会 产生 奇迹 。  
经验 证明 绝对 必要 制定 一 个 有 条理 的 信息战 略 。  
每个 维持 和平 行动 应 设有 一 个 信息 支队 和 广播 其 信息 的 电台 。  
另外 , 每当 敌对 宣传 威胁 一部分 居民 或 联合国 人员 的 安全 时 , 就 应 使用 抵 销 这种 宣传 来源 的 能力 。  
这项 原则 有 两 种 结果 。  
此外 , 应 为 每项 行动 设立 磋商 委员会 部队 派遣 国 , 安全理事会 成员 和 秘书 处 可 在 该 委员会 定期 会晤 。  
这个 委员会 可 使 派遣 国 更好 地 协助 秘书 处 管理 行动 。  
必须 有效率 地 组织 对 袭击 维持 和平部队 人 的 起诉 。  
以后 , 当 出乎意料 的 情况 使 特遣 部队 处于 真正 危险 局势 时 , 安全理事会 和 秘书长 必须 立即 调整 任务 , 必要 时 还 必须 调整 参战 规则 , 以 适应 该 局势 。  
迄今 对 犯下 此类 罪行 的 人 不 加 惩处 已 使 人们 感到 不安 并 破坏 了 在世界 舆论 心目 中 的 联合国 的 信誉 。  
联合国 对 其 努力 调解 的 各方 具有 的 权威 也 因此 受到 消极 影响 , 提供 部队 的 各国 政府 越来越 感到 担心 。  
如果 人类 要 保持 文明 或 变得 文明 , 那么 结社 的 艺术 就 必须 以 与其 条件 的 平等 同样 的 速度 增长 和 改善 ” 。  
毫无疑问 , 发起 维持 和平 行动 就是 这种 共同 行动 艺术 的 一 个 最 慷慨 的 表现 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 日本 副 首相 兼 外务 大臣 河 野 洋 平先生 发言 。  
河 野 先生 ( 日本 ) ( 以 日语 发言 ; 英文 文本 由 代表团 提供 ) : 首先 , 请 允许 我 祝贺 阿马拉·埃西 先生 当选 其 新 职务 。  
我 还要 向 他 的 前任 因萨纳利 大使 在 一 个 重要 变革 的 时期 里 所 表现 的 杰出 外交 技巧 致敬 。  
忆及 国际 社会 在 日本 加入 联合国 时 给予 他 的 祝福 , 我 打算 奉行 一 种 未雨绸缪 的 外交 政策 , 使 日本 能够 在 与其 政治 和 经济 地位 相 适应 的 水平 上 为人类 的 未来 福利 作出 贡献 。  
首先 , 我 要谈 一 谈 日本 对 其 国际 贡献 的 基本 哲理 。  
日本 为 铲除 贫穷 和 实现 经济 发展 , 并 为 防止 冲突 和 消除 不稳定 因素 , 已 进行 经济 援助 和 各种 其他 努力 。  
日本 现在 和 将来 都不会 诉诸 使用 武力 , 这 是 其 《 宪法 》 所 禁止 的 。  
日本 将 坚决 保持 一 个 和平 国家 。  
日本 打算 继续 同 此类 联合国 维持 和平 行动 积极 合作 。  
同时 , 日本 决心 为 解决 经济 和 社会 领域 的 全球 问题 的 各项 努力 作出 更大 贡献 。  
今天 , 联合国 应 集中 其 努力 焦点 的 第一个 领域 是 维护 国际 和平 与 安全 ; 第二个 领域 是 解决 经济 和 社会 问题 。  
国际 社会 如果 要 有效 地 执行 这 两 项 非常 重要 的 任务 , 就 必须 执行 第三项 任务 : 即 促进 联合国 的 改革 。  
作为 遭受 核 攻击 的 唯 一 国家 , 并 坚定 地 严守 其 三 项 非 核 原则 , 日本 正在 努力 实现 消除 所有 核武器 的 最终 目标 。  
另外 , 日本 支持 无限期 地 延长 《 核 不 扩散 条约 》 , 并 要求 尚未 加入 该 《 条约 》 的 各国 尽早 这样 做 。  
不 受阻 碍 地 转让 和 过多 积累 常规武器 是 当今 世界 许多 区域 的 另一个 破坏 稳定 因素 。  
例如 , 我们 在 非洲 某些 区域 和 其他 地方 所 目睹 的 内战 中 , 这个 因素 已 导致 战斗 升级 和 大批 人 死亡 。  
我 认为 , 国际 社会 必须 认真 考虑 具体 措施 , 以 解决 这个 问题 。  
在此 方面 , 旨在 改进 武器 转让 透明度 的 《 联合国 常规武器 登记 册 》 已经 变得 越来越 重要 , 成为 衡量 在 全球 一 级 建立 信任 的 有效 标准 。  
80多 个 国家 目前 参加 了 《 登记 册 》 , 我们 强烈 希望 更多 的 国家 将 参加 。  
日本 将 同 其它 会员国 一道 扩大 和 加强 《 登记 册 》 , 例如 使 它 也 包括 军火 储存 。  
预防 和解 决 区域 冲突 需要 采取 综合 方法 , 把 外交 努力 、 联合国 维持 和平 行动 、 人道主义 援助 、 建立 社会 体制 的 援助 、 诸如 恢复 和 重建 援助 之类 的 建设 和平 的 援助 结合 在 一起 。  
我 深信 在 冲突 变得 难以 解决 之前 采取 措施 的 重要性 , 我 强烈 提倡 大力 促进 预防性 外交 。  
从 这个 观点 出发 , 我 认为 我们 应当 同 有关 国家 合作 , 积极 考虑 提供 援助 , 以 稳定 存在 不稳定 因素 的 区域 和 国家 的 社会 和政 治 条件 。  
联合国 维持 和平 行动 在 柬埔寨 和 许多 其它 区域 已 证明 是 成功 的 , 这些 活动 可望 发挥 日益 重要 的 作用 。  
进一步 提高 维持 和平 行动 的 有效性 将 需要 更 仔细 地 审查 , 除 其它 外 , 它们 的 授权 、 时间 、 活动 规模 和 费用 , 以及 充分 考虑 人员 的 安全 。  
加强 联合国 维持 和平 行动 的 财政 基础 是 一 项 紧迫 的 任务 。  
也 必须 想 办法 使 维持 和平 行动 获得 更 健全 的 财政 基础 。  
就 日本 而言 , 我国 将 加强 对 民主化 的 支持 , 以 帮助 和平 在 战争 结束 之后 生根发芽 。  
我国 特别 重视 协助 进行 自由 和 公正 选举 的 努力 。  
联合国 的 第二项 任务 就是 解决 经济 和 社会 领域 中 的 问题 , 包括 有关 发展 、 环境 与 人权 的 问题 。  
关于 变化 中 的 国际 形势 , 发展 问题 现在 重新 成为 全球 关心 的 问题 ; 因此 , 需要 制订 一 项 新 的 发展 战略 。  
正是 从 这个 观点 出发 , 日本 一直 在 提倡 采用 综合 方法 的 发展 战略 , 把 援助 、 贸易 、 投资 和 技术 转让 、 以及 根据 发展中国家 各自 发展 阶段 的 需要 采取 的 不同 方法 结合 起来 。  
去年 在 东京 举行 的 非洲 发展 国际 会议 证明 是 一 个 有益 的 论坛 , 以便 讨论 如何 能够 确定 这样 一 项 发展 战略 。  
为了 在 那次 会议 结果 的 基础 上 再接再厉 将 于 今年 12月 在 印度尼西亚 召开 一 次 亚 非 讨论会 。  
在 当今 世界 , 南南 合作 越来越 重要 , 在 这种 合作 中 较 先进 的 发展中国家 同 其它 发展中国家 分享 其 经验 和 技术 。  
此外 , 作为 世界 最大 的 捐助 国 , 日本 继续 努力 扩大 其 官方 发展 援助 。  
在 提供 这类 援助 时 , 我国 充分 考虑 到 诸如 受援国 军事 开支 和 大规模 毁灭性 武器 的 发展 与 生产 的 趋势 之类 的 因素 , 以及 该国 促进 民主 和 引进 面向 市场 的 经济 的 努力 。  
在 全球 相互 依赖 日益增长 之际 , 全人类 面临 着 新 的 挑战 , 例如 环境 与 人口 问题 , 这些 问题 只能 通过 工业化 和 发展中国家 之间 的 合作 努力 加以 解决 。  
就 日本 而言 , 我国 积极 地 参与 保护环 境 的 努力 。  
例如 , 我国 正在 努力 加强 这种 努力 的 国际 框架 , 把 相关 技术 转让 给 发展中国家 , 并 扩大 和 加强 其 环境 领域 中 的 官方 发展 援助 。  
至于 人口 与 艾滋病 , 日本 在 今年 2月 发起 了 《 全球 问题 倡议 》 , 根据 该 倡议 , 我国 正 大大 扩大 向 发展中国家 提供 的 解决 这些 问题 的 援助 。  
在 最近 于 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 上 , 我 强调 了 寻找 解决 人口 问题 的 方法 的 重要性 。  
因此 , 我们 急迫 地 期待 着 将 于 明年 召开 的 世界 社会 发展 首脑 会议 和 世界 妇女 会议 的 圆满 成功 。  
同样 , 日本 积极 参加 联合国 各 机构 管理 的 发展 中 的 妇女 方案 以及 其它 社会 发展 活动 。  
经济 发展 和 人权 可 被 比拟 为 一 辆 车 的 前轮 和 后轮 ; 它们 必须 相互 配合 推动 民主 社会 的 发展 。  
为此 目的 , 日本 将 以 各种 可能 的 方式 进行 合作 , 配合 联合国 难民 事务 高级 专员 的 工作 。  
联合国 为了 有效 执行 其 两 项 主要 任务 - - 维持 国际 和平 与 安全 和解 决 经济 及 社会 问题 - - 它 必须 认真 努力 适应 新 的 时代 , 进行 结构 改革 和 行政 及 预算 改革 。  
虽然 从 1945年 到 目前 , 联合国 会员国 的 数目 已 从 51 国 发展 到 184 国 , 但 安理会 的 组成 情况 基本上 没有 变化 , 这种 安排 原先 是 为了 反映 联合国 成立 时 的 世界 局势 。  
因此 , 有必要 在 确保 安理会 效率 的 同时 , 改革 和 加强 安全理事会 , 使 它 能 反映 世界 的 现实 。  
根据 我 在前 面 概述 的 日本 对于 国际 贡献 的 基本 思想 , 我 愿 声明 , 日本 准备 在 许多 国家 赞同 的 情况 下 , 作为 安全理事会 的 常任理事国 履行 其 责任 。  
由 184 个 国家 参加 的 大会 也 需要 得到 振兴 , 大会 必须 同 其他 各 联合国 机构 更 密切 的 协调 活动 。  
最近 已 开始 努力 , 调整 联合国 在 经济 和 社会 领域 中 的 活动 , 如 发展 、 环境 和 人权 领域 , 并 在 这些 领域 中 建立 明确 的 优先次序 。  
这些 问题 对 人类 未来 具有 重大 影响 。 在 处理 这些 问题 时 , 必须 继续 努力 , 在职 能 和 组织 上 加强 经济 及 社会 理事会 。  
《 联合国 宪章 》 签署 过 了 半个 世纪 , 时间 已 使 所谓 的 “ 前敌 国 条款 ” 失去 了 意义 。  
日本 继续 寻求 在 《 宪章 》 案文 中 铲除 这些 条款 。  
我 今天 的 发言 集中 于 摆 在 联合国 面前 三 大 挑战 : 维护 国际 和平 与 安全 , 解决 经济 和 社会 问题 , 以 改革 联合国 组织 的 必要性 。  
如果 联合国 进行 改革 以 符合 时代 变化 的 需要 , 支持 联合国 会员国 之间 的 合作 , 我 完全 相信 , 联合国 将 加强 它 作为 一 个 普遍性 组织 的 合法性 , 形成 更 有效 的 应付 新 挑战 的 能力 。  
从 他 的 当选 , 我 看到 了 对 友好 的 非洲 国家 科特迪瓦 在 国际 舞台 上 所起 的 作用 的 承认 , 以及 对 他 的 个人 品质 和 经验 的 肯定 。  
我 再次 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 敬意 , 他 以 稳健 和 矢志不移 的 方式 履行 他 的 使命 。  
我 的 德国 同事 已经 代表 欧洲 联盟 12 个 成员国 在 大会 上 讲了话 , 他 阐述 的 立场 葡萄牙 完全 支持 。  
两极 时代 的 结束 反常 地 给 集体 安全 体制 带来 了 更大 的 不可 预测性 和 不肯 定性 , 最 明显 的 是 已 导致 极端 民族主义 东山再起 , 造成 了 新 的 冲突 焦点 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 我们 对联 合 国 与 各 区域性 组织 的 机制 之间 合作 的 重视 。  
走向 稳定 的 道路 和 一 种 新 的 安全 概念 的 逐步 发展 , 也 需要 经过 刺激 能 保障 尊重 普遍 公认 的 各种 价值 的 政治 机构 。  
同样 , 对 使用 武力 实行 更大 的 国际 管制 不仅 需要 最好 和 最 充分 的 手段 , 还 需要 不断 更新 政治 合法性 , 以便 行使 这些 手段 。  
我 认为 , 这 一 合法性 与 建设 一 个 以 促进 和平 、 民主 和 安全 的 理想 为 基础 的 国际 社会 的 目标 是 相连 的 。  
我们 还 必须 铭记 威胁 国际 稳定 与 安全 的 各种 问题 的 社会 经济 层面 。  
在此 方面 , 我们 强调 所有 国家 坚定 地 投入 参加 一 项 发展 纲领 , 如 秘书长 邀请 我们 作 的 那样 。  
今天 , 教皇 的 预言 比 以往 任何 时候 都 更加 正确 : “ 发展 是 和平 的 新 名称 。 ”  
在 这 方面 , 我们 需要 重新 思考 , 不仅 是 重新 思考 发展 援助 的 作用 , 而且 要 重新 思考 发展 概念 本身 。  
它 应该 变得 更加 全面 , 包括 尊重 民主 价值 和 人权 , 以及 社会 和 经济 问题 和 其他 与 保护环 境 、 人口 统计 、 预防 流传 病 和 打击 毒品 走私 有关 的 其他 问题 。  
这里 , 我们 也 必须 强调 我们 对 帮助 那些 真正 承诺 执行 有助于 可 持续 发展 的 社会 和政 治 经济 改革 的 国家 的 重视 。  
然而 , 这 一 进程 必须 辅以 一 套 日益 自由 的 国际 体制 , 和 一 套 争取 减轻 外债 负担 , 为重 新 活跃 对 其 经济 中 的 私人 投资 创造 条件 的 措施 。  
在 这 方面 , 我 欢迎 在 马拉 喀什 签署 乌拉圭 回合 协定 和 将要 开始 运作 的 世界贸易组织 , 他们 将 同时 加强 各种 规则 和 纪律 , 使 贸易 更加 自由 。  
对 整个 大陆 来说 , 欧洲 联盟 无疑 是 一 股 巩固 民主 理想 , 稳定 繁荣 和 尊重 人权 的 最大 力量 。  
如果 说 , 东欧 的 民主化 也 为 今后 加入 欧洲 联盟 创造 了 可能性 , 那么 , 也 已经 为 欧洲 大陆 的 安全带 来 一 种 新 关系 。  
但是 , 北约 向东 扩大 的 问题 不能 使 重要 的 跨 大西洋 这 一 特点 蒙上 阴影 , 因为 这 一 特点 必须 继续 成为 欧洲 安全 的 基石 。  
因此 , 葡萄牙 确认 , 必须 探索 “ 和平 伙伴 关系 ” 的 各种 可能性 , 因为 这 一 机制 旨在 使 欧亚地区 的 国家 统一 进行 军事 合作 活动 。  
去年 , 我 在 这里 表示 葡萄牙 认为 《 核 不 扩散 条约 》 对 国际 安全 至关重要 。  
谈到 安全 , 我 愿 欢迎 并 支持 克林顿 总统 昨天 在 这里 宣布 的 关于 达成 一 项 减少 杀伤 地雷 扩散 的 协定 的 倡议 。  
尽管 为 结束 这 一 局 势 进行 了 各种 努力 , 但 战争 仍在 进行 , 造成 惨重 的 死亡 、 破坏 和 苦难 。  
但是 , 我们 必须 承认 这 一 进展 是 不够 的 , 直接 有关 的 各方 如 不 表现 出 真正 的 政治 意愿 , 就 永远 找不到 一 种 稳固 、 持久 的 解决 办法 。  
事实上 , 我们 正在 西欧 联盟 活动 的 范围 内加强 驻留 在 该 地区 的 葡萄牙 分遣 队 。  
撒哈拉 以南 的 非洲 与 我国 有着 特别 牢固 的 文化 和 历史 联系 , 它 仍然 是 世界 上 发展 水平 最 令人 担忧 的 地区 。  
葡萄牙 仍然 坚决 议 为 , 国际 社会 应 最 优先 重视 非洲 , 因为 它 需要 克服 的 问题 的 严重性 是 独一无二 的 。  
但是 , 非洲人 自己 必须 首先 证明 欠 发展 不是 不可避免 的 。  
葡萄牙 积极 参与 了 支持 南非 民主 过渡 进程 的 一切 努力 , 而且 在 该国 居住 的 大量 葡萄牙 人 。 因此 , 我们 对 新 南非 表示 热烈 祝贺 。  
我们 相信 , 南非 的 人力 、 经济 和 技术 潜力 无疑 将 成为 整个 南部 非洲 经济复苏 的 一 个 重要 因素 。  
我们 呼吁 莫桑比克 各 主要 政治 力量 寻找 对话 和 谅解 的 形式 , 以 确保 充分 尊重 民主 原则 的 真正 的 民族 和解 。  
在 谈判 中 葡萄牙 充当 了 观察员 , 并 派 代表 参加 了 和平 协定 所 设立 所有 委员会 , 在 新 军队 的 建立 方面 发挥 了 重大 作用 , 并且 深入 参与 了 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 。  
葡萄牙 仍 将 在 协定 的 范围 内 密切 关注 这 一 进程 , 我们 认为 重要 的 是 , 国际 社会 不仅 在 这 一 特殊 阶段 , 而且 在 紧接着 我们 希望 实现 的 国家 重建 与 和解 阶段 支持 莫桑比克 。  
在 南部 非洲 , 世界 上 历时 最长 、 破坏性 最大 的 冲突 之一 仍在 肆虐 。  
国际 社会 不会 也 不绝 不能 忘记 目前 冲突 的 根源 , 这 一 冲突 使 安哥拉 人民 在 《 比塞塞 协定 》 和 1992年 9月 选举 后 产生 的 希望 遭到 破灭 。  
现在 更 重要 的 不是 指责 哪 一 方 , 而是 不 放弃 结束 这 一 可怕 冲突 的 努力 。  
必须 给予 安哥拉 第二期 核查 团 必要 的 手段 完成 其 使命 。  
尽管 安哥拉 冲突 继续 存在 , 南部 非洲 正在 进行 的 历史 变革 提供 了 各种 可能性 。 必须 巩固 和 发展 这些 可能性 。  
葡萄牙 从 一 开 始 就 支持 设立 这 一 机制 , 并 与 非洲 国家 和 其他 持 同样 观点 的 国家 一起 准备 积极 参与 寻求 各种 手段 , 使 这 一 机制 发挥 作用 。  
目前 我国 外交 政策 的 重点 之一 是 与 那些 和 我们 一样 说 葡萄牙 语 的 国家 一道 作出 共同 努力 。  
我们 正与 它们 一道 建立 一 个 共同体 , 我 相信 , 这个 共同体 将 代表 那种 新 的 堪称 楷模 的 政治 现实 。  
这 一 合作 本身 的 机制 已经 制度化 , 其中 我 想 提及 欧洲 联盟 与 里 约集 团 之间 的 对话 和 伊 比 利 亚 - - 美洲 首脑 会议 。  
在 哥伦比亚卡塔赫纳 举行 的 首脑 会议 上 再次 出现 了 这样 的 情况 。  
这 一 积极 的 发展 与 海地 所 出现 的 那些 令人 震惊 的 情况 形成 了 强烈 的 对比 。 目前 在 那里 , 在 联合国 安全理事会 授权 的 多国 部队 干预 后 , 正在 为重 新建 立 民主 的 宪法 秩序 创造 条件 。  
在 这 方面 , 我们 主张 根据 《 欧洲理事会 里斯本 宣言 》 同 该 地区 各国 保持 和睦 关系 。 我 回顾 , 该 宣言 确定 了 欧洲 联盟 和 马 格 里 布 之间 政治 、 经济 、 社会 和 文化 关系 的 新 构想 。  
在 科 孚 举行 的 欧洲理事会 会议 特别 重视 地中海 区域 的 稳定 与 安全 。 在 这 一 会议 之后 , 我们 重申 我们 致力于 同 该 区域 各国 开展 对话 并 加深 同 他们 的 联系 。  
事实上 , 地中海 两岸 的 国家 应该 加深 它们 之间 的 对话 , 以便 避免 我们 所 反对 的 一 种 思想 的 扩散 , 这 一 思想 就是 各种 文化 之间 会 发生 冲突 。  
相反 , 我们 应该 重视 这样 一 种 思想 , 即 具有 不同 政治 思想 、 其 居民 信奉 不同 宗教 的 国家 能够 建立 信任 和 真正 合作 的 关系 。  
以色列 和 巴勒斯坦 人 之间 以及 以色列 和约 旦 之间 已经 签署 的 协定 证明 了 他们 谋求 建立 一 个 全面 、 公正 和 持久 和平 的 决心 。  
已经 取得 的 成果 当然 将 推动 各方 新 的 主动 行动 。  
从 这 一点 讲 联合国 的 决定 和 决议 应该 反映 已经 出现 的 积极 的 事态发展 。  
我们 希望 , 在 双边 和 多边 范围 开展 的 和平 进程 所 取得 的 进展 预示 着 有能力在世界 这个 地区 开创 一 个 稳定 与 发展 的 新时代 。  
葡萄牙 人 的 思想 和 行为 始终 具有 全球 主义 的 特征 。  
在 亚洲 , 葡萄牙 与 一些 国家 有着 数百 年 的 联系 。 我们 希望 保持 并发 展 这种 联系 。  
我们 相信 , 该 区域 各国 将 在 决定 我们 星球 的 命运 方面 发挥 日益 重要 的 作用 。  
我们 支持 高级 专员 和 人权 事务 中心 的 工作 。 为了 使 这些 机构 能够 有效 履行 它们 的 职责 , 应该 向 它们 提供 必要 的 财政 手段 。  
我们 以 特别 的 决心 捍卫 运用 于 尊重 人权 及其 不可 分裂性 的 普遍性 原则 。 我们 反对 使 严格 遵守 人权 从属 于 其他 目标 的 任何 企图 。  
在 这个 问题 上 , 我们 不能 也 不应 让步 。  
我们 认为 , 民主 、 尊重 人权 和 发展 是 相互 加强 的 。  
东帝汶 最近 不再 是 一 个 几乎 被 人 遗忘 的 领土 。  
《 海洋法 公约 》 将 于 11月 16日 生效 , 从而 使 一 个 长期 的 重要 进程 达到 高潮 , 这 一 进程 将 开辟 采取 行动 以及 开展 合作 的 新 的 决定性 渠道 。  
这 一 领域 的 重要性 将 清楚 证明 , 大会 应该 以 协商 一致 方式 通过 经济 及 社会 理事会 关于 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 的 决议 草案 。  
葡萄牙 积极 参加 了 这 一 辩论 , 并 谋求 通过 举行 1998年 里斯本博览会 来 为 实现 我们 确定 的 各种 目标 提供 一 个 重要 的 手段 。 1998年 的 里斯本博览会 将 是 二十 世纪 最后 一 次 伟大 的 博览会 , 其 主题 与 这个 领域 直接 相关 。  
我们 认为 这些 改革 是 必不可少 和 紧迫 的 , 改革 的 进行 应该 具有 透明度 , 并且 以 协商 一致 为 基础 。  
尽管 我们 仍然 处在 起步 阶段 , 我们 认为 在 这里 谈谈 我们 对 这个 问题 的 看法 的 目的 是 有用 的 。  
我们 认为 , 不 应该 在 常任理事国 和 非常 任 理事国 之外 再 增添 第三类 理事国 。  
确保 提高 安理会 的 代表性 的 注重 实效 的 合理 解决 办法 将 是 在 每个 区域 增加 一 个 非常 任 理事国 。  
我们 鼓励 达成 区域 协定 , 进行 更多 的 轮流 、 使得 安理会 获得 更大 的 代表性 。  
统一 后 的 德国 为 欧洲 联盟 的 建立 提供 了 明显 的 动力 , 日本 是 亚太 区域 的 一 个 伟大 国家 , 这 两国 都 能够 对 提高 安全理事会 的 威信 和 效率 作出 有效 贡献 。  
在此 方面 , 在 合格 的 国家 之中 , 我们 自然 提到 巴西 , 它 是 联合国 的 一 个 创始 会员 , 是 拉丁美洲 最大 的 国家 , 该国 坚定不移 地 遵守 《 宪章 》 的 原则 。  
我们 的 候选 资格 反映 了 对 《 宪章 》 所 指出 的 联合国 各 主要 目标 的 深切 承诺 。  
它 也 反映 我们 要 对 维护 国际 和平 与 安全 作出 充分 的 贡献 的 意愿 。  
因此 , 葡萄牙 重申 其 对联 合 国 目标 的 承诺 , 我国 作为 本 组织 不同 领域 , 特别是 联合国 维持 和平 行动 的 积极 参与者 , 承担 越来越 多 的 责任 , 以 支持 联合国 的 目标 。  
我们 正在 迎接 《 联合国 宪章 》 的 五十 周年 。  
在 这次 庆祝 活动 中 , 我们 希望 对 更新 我们 的 理想 和 触发 人民 的 良知 作出 贡献 , 以便 促进 人们 更多 地参 与 实现 《 联合国 宪章 》 规定 的 目标 。  
简 而言 之 , 这 意味着 进一步 提高 对联 合 国 解决 人类 在 本世纪 末 时 面临 的 重大 问题 方面 的 不可 取代 的 作用 的 认识 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 塞内加尔 和 居住 海外 的 塞内加尔 人 国务部长 和 外交部长 发言 。  
尼亚斯 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 国际 社会 再次 召开 会议 , 其 不同 的 会员国 欢聚一堂 , 以 审议 世界 状况 , 并 为 今后 12 个 月 的 前进 道路 指明 方向 。  
他 的 当选 既是 他 个人 的 荣誉 , 也 是 对 他 的 国家 的 赞扬 , 因为 世界 承认 并 认识 到 科特迪瓦 对 有关 和平 的 所有 方面 以及 人民 间 的 谅解 的 巨大 贡献 。  
该国 这样 做 应 归功 于 已故 总统 乌弗埃 - 博 瓦 尼 的 远见 , 他 的 杰出 的 继任者 、 亨利·科南·贝迪埃 总统 继续 遵循 他 的 远见 。  
他 是 我们 的 朋友 和 兄弟 , 我 个人 感到 高兴 和 骄傲 , 我国 整个 代表团 和 塞内加尔 也 有 同感 , 因为 自古以来 , 我国 同科 特 迪 瓦 便 有着 许多 友好 合作 关系 。  
因此 , 塞内加尔 同科 特 迪 瓦 一样 热忱 地 欢迎 和 欢呼 国际 社会 对 他 的 才干 的 赞赏 。  
这样 做 就 把 这 一任 务 交 托给 塞内加尔 了 , 塞内加尔 对 人权 和 该 重要 委员会 职权 范围 内 的 其他 领域 的 献身 精神 是 众所周知 的 。  
如果 说 世界 历史 中 有些 年头 是 不能 忽视 的 , 刚刚 过去 的 12 个 月 无疑 就是 这样 的 年头 。  
这 一年 中 充满 了 具有 伟大 政治 意义 的 事件 , 其 特征 是 南非 局势 的 积极 发展 , 种族隔离 的 结束 , 就 在 几个 月 前 , 一 个 民主国 家 诞生 了 。  
这 一 阶 段 中阿 拉 伯 - 以色列 关系 中 也 出现 了 政治 和 心理 上 的 起伏 。  
在此 方面 , 我们 满意 地 看到 南非 现在 已经 在 国际 大家庭 中 占有 其 合法 位置 。  
它们 使 人们 有理 由 希望 看到 在 这些 国家 和 人民 之间 在 各种 可能 水平 上进 行 合作 , 以 共同 管理 其 重要 的 支助 系统 。  
此种 努力 必须 继续 下去 、 得到 加强 和 鼓励 。  
然而 , 虽然 过去 的 一年 以 这些 积极 和 历史性 事件 为 标志 , 但 却 也 使 人 产生 关注 和 偶 而 出现 失望 。  
的确 , 尽管 我们 不断 地 付出 努力 , 一些 冲突 仍 继续 存在 并 有时 甚至 陷入 我们 曾 希望 再也不会 目睹 到 的 恐怖 情形 当中 。  
非洲统一组织 ( 非统组织 ) 已经 致力于 实现 这 一 目标 , 并且 是 以 一 种 一贯 和 勇敢 的 方式 这样 做 。  
我们 在 赞扬罗安达 当局 作出 的 值得 称赞 的 努力 之后 必须 向 安盟 发出 另 一 项 强烈 和 具体 的 呼吁 , 以 使 和平 最终 在 安哥拉 实现 。  
在 索马里 , 国际 社会 长期 以来 所 谋求 的 和平 显然 只有 通过 一 项 全面 的 政治 解决 才能 够 实现 。 这 一 解决 方案 应 处理 这场 兄弟 之间 冲突 的 所有 方面 。  
大会 当时 对 塞内加尔 国家 元首 的 这 一 呼吁 作出 了 反应 , 通过 了 一 项 反映 该 内容 的 决议 , 至今 仍然 具有 高度 相关性 。  
鉴于 在 今天 看来 很有 可能 出现 另 一 次 悲剧性 转折 的 索马里 问题 的 持续 存在 , 似乎 对 这项 积极 倡导 加以 重新 审议 的 时机 已经 到来 。  
在 卢旺达 , 一 场 几乎 前所未有 的 人类 悲剧 在 4 月份 事件 之后 发生 。  
实际上 , 当时 任 非统组织 主席 的 阿卜杜·迪乌夫 总统 主持 了 当时 的 为时 较长 的 谈判 , 谈判 产生 了 《 阿鲁沙 协议 》 。  
关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 , 我们 毋须 回顾 , 它 是 联合国 的 一 个 会员国 , 国际 社会 致力于 其 领土 完整 和 主权 。  
确认 侵略者 后 解决 的 冲突 全部 责任 落 在 聚集 在 这里 的 国际 社会 的 肩上 。  
在此 方面 , 我们 认为 , 鉴于 那里 局势 的 恶化 , 安全理事会 于 1994年 9月 23日 通过 的 关于 取消 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 经济 制裁 的 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 不仅 是 不成 熟 的 , 而且 是 不合时宜 的 。  
我们 认为 , 这些 措施 是 我们 理应 期望 国际 社会 所做 的 最 起码 的 , 以便 为 目前 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 进行 的 和平 进程 给予 可信性 。  
的确 , 当今 生活 的 不 安 全 感 更 经常 的 是 来源 日常生活 的 不断 变化 , 而不是 对全球性 浩劫 的 任何 恐惧 。  
就业 保障 、 健康 保障 和 环境 保障 是 全球 安全 问题 今天 呈现 的 形势 。  
那时 我们 必须 变革 我们 的 发展 思想 , 更好 的 突出 在 更加 强大 的 国际 团结 基础 之上 的 人类 发展 方面 的 问题 。  
正是 本着 这 一 精神 , 塞内加尔 国家 元首 于 1992年 9月 30日 在此 向 国际 社会 提出 缔结 一 项 普遍 团结 协议 - - 关于 团结 的 君子协定 。  
我们 赞成 “ 贸易 , 非 援助 ” 的 方案 , 这 经常 用来 表明 全球 贸易 是 经济 发展 的 真正 推动力 , 其 作用 大于 发展 援助 。  
有益 的 是 , 126 个 国家 的 代表 按照 这些 方法 于 今年 4月 15日 在 摩洛哥 王国 的 马拉 喀什 签署 了 建立 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 的 协议 。  
因此 , 《 马拉 喀什 最后 协定 》 成为 联合 行动 、 磋商 和 团结 的 新 推动力 , 这 将 最终 促进 建立 更加 公正 和平 衡 的 制度 来 管理 贸易 。  
在座 的 许多人 代表 了 那些 国家 。  
我们 非洲 大陆 是 该 公约 的 发起者 。 必然 会 欢迎 缔结 这 一多 边 法律 文书 , 因为 它 承认 存在 着 这 一 令人 忧虑 的 环境 问题 。  
如其 他 同类 公约 一样 , 应该 向 该 公约 提供 充分 的 资金 以 使 它 能够 制止 和 扭转 沙漠化 进程 - - 它 对 非洲 大陆 来说 是 一 种 真正 的 灾难 。  
例如 , 在 尊重 《 旧金山 宪章 》 的 基石 国家 主权 原则 的 同时 , 本 组织 怎样 才能 处理 认同 要求 、 国内 困难 和 内战 ?  
要 使 这种 变化 持续 下去 , 他们 在 国家 一 级 刮起 的 民主化 之 风 就 需要 在 国际 一 级 采取 平行 的 行动 。  
实际上 , 我们 大家 都 必须 确保 各国 平等 参与 确立 新 的 准则 , 这 能 赋予 国际 生活 更为 牢固 的 基础 并 给 大家 更好 的 保障 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 新西兰 副总理 兼 外交 和 贸易 部长 唐纳德 . 查尔斯 . 麦金农 先生 阁下 发言 。  
麦金农 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 祝贺 科特迪瓦 的 阿马拉 . 埃西 先生 当之无愧 地 被 选为 四十九 届 大会 的 主席 , 并 向 他 转达 我们 的 良好 祝愿 , 祝 他 工作 成功 。  
一般性 辩论 是 我们 会员国 的 机会 , 大家 一起 对 本 组织 的 工作 - - 即 其 成就 和 失误 - - 进行 年度 审查 , 并 共同 确定 我们 要求 集中 解决 的 问题 。  
明年 是 50 周 年纪 念 日 , 因此 迫切 需要 这样 做 。  
那 将 是 我们 为 21 世纪 制定 新 的 优先 事项 的 时刻 。  
然而 , 如果 我们 在 本 组织 的 一些 机构 中 失去 了 目标 和 意图 , 这 一 金色 的 纪念日 就 可能 出乎 我们 许多人 的 意料 - - 不够 欢欣鼓舞 , 却 较 沉闷 。  
新西兰 人民 一贯 信赖 联合国 , 把 它 作为 一 种 解决 全球 和 区域 问题 的 集体 方式 。  
我国 各届 政府 对联 合 国 的 有力 支持 表明 了 这 一点 。  
当 新西兰 参加 创立 联合国 的 时候 , 我们 和 许多 其他 国家 认为 , 我们 的 主要 目的 是 提供 一 个 集体 安全 制度 。  
不久前 , 这 还 仅仅 不过是 一 种 设想 。  
随 着 两 个 超级大国 集团 之间 对峙 的 结束 , 伍德罗·威尔逊 总统 在 三 代人 之前 雄辩 地 提出 的 “ 有 组织 的 共同 和平 ” 目标 出现 了 。  
我们 这次 一定 不能 让 它 从 我们 的 手中 溜掉 。  
集体 安全 , 或 共同 努力 , 是 小 国安 全 的 柱石 。  
今天 , 小国 在 本 组织 的 会员国 中 占着 绝大多数 。  
新西兰 人意 识 到 , 和平 不可分割 的 , 地处 偏远 肯定 决不 是 保障 : 世界 上任 何地 区 的 问题 都会 波及 地球 上 最 遥远 的 角落 。  
尽管 我们 可能 是 最 远离 巴尔干 冲突 的 国家 , 但 我们 仍 派遣 了 一 个 加强 连 的士 兵 去 帮助 进行 减轻 苦难 的 努力 , 我 真诚 地 希望 , 这种 努力 随 着 有关 各方 的 意愿 将 终 有 一 天 在 整个 前 南斯拉夫 境内 实现 和平 。  
出于 同样 的 理由 , 我国 国防 人员 参加 了 非洲 、 中东 、 亚洲 和 最近 海地 的 支持 和平 的 行动 。  
新西兰 的 护士 、 消防 人员 和 救济 工作人员 正 遍布 全球 , 提供 各种 支持 。  
然而 , 在 这个 背景 下 , 联合国 执行 其 某些 重要 任务 的 方式 有时 使 新西兰 人 感到 困惑 。  
在 波斯尼亚 , 尽管 所 使用 的 部队 以 任何 标准 衡量 都是 庞大 、 装备 精良 和 训练有素 的 , 人们 仍然 每晚 都 在 其 电视 屏幕 上 看到 小型 的 非 正规军 组织 、 单单 一 个 警察 或 甚至 一 小 群 非 战斗 人员 给 联合国 保护 部队 带来 挫折 。  
关于 卢旺达 国内 的 令人 震惊 的 悲剧 , 人们 又 能说 些 什么 呢 ? 怎么 能够 如此 恶毒 地 释放 出 如此 多 仇恨 , 使 数十万 人 被 杀害 ? 我们 原来 认为 , 我们 恐怖 地 在 电视 屏幕 上 看到 的 破坏 规模 只有 百万 吨级 的 炸弹 才 做得到 。  
简单 的 答案 是 没有 的 。  
但是 , 打开 真正 的 集体 安全 的 可能性 的 第一把 钥匙 必须 是 正确 适用 《 联合国 宪章 》 。  
我们 必须 决定 , 联合国 应该 在 什么样 的 具体 关头 参与 缔造 和平 的 行动 。  
我们 是不是 看出 了 问题 , 如果 我们 看出 的 话 , 是不是 正在 发生 我们 如此 坚信 的 预防性 外交 ?  
我 认为 , 我们 必须 照 《 宪章 》 的 意图 去 作 。  
第一 , 在 一 场 危机 开始 的 时候 , 或 甚至 在 看到 危机 迹象 的 时候 , 我们 必须 通过 预防性 外交 进行 更为 严肃 的 努力 , 以便 通过 谈判解 决 问题 和 冲突 。  
必须在早期 阶段 进行 努力 , 通过 由 安全理事会 行使 《 宪章 》 第六章 为 其 规定 的 所有 责任 , 来 解决 冲突 的 根源 。  
然而 , 在 现在 这个 现代化 大众 通讯 技术 的 时代 , 我们 有时 面临 着 公众 认为 正在 发生 的 事情 和 现实 之间 的 差距 所 带来 的 困境 。  
广泛 的 新闻 报道 带来 立即 作出 反应 的 压力 。  
在 卢旺达 , 这种 反应 是 适当 的 。  
第二个 可以 更为 小心 地 使用 《 宪章 》 的 领域 是 争端 被 第一次 提 呈 安全理事会 处理 的 时候 。  
我们 关于 安全理事会 的 经验 显示 , 通过 建立 一 种 集体 直接 听取 有关 各方 意见 的 做法 , 即使 只是 非正式 地 听取 , 以便 增加 公开性 是 值得 的 。  
新西兰 提出 这个 问题 已经 有 一段 时间 了 , 但 迄今 成功 有限 。  
例如 , 三年 半 之前 , 各 大国 的 领导 作用 和 作出 的 牺牲 在 成功 地 反对 对 小国 科威特 的 侵略 方面 发挥 了 很大 作用 。  
把 “ 五 个 常任理事国 ” 和 其他 国家 的 观点 加以 区别 实际上 不是 健康 的 做法 。  
它 必须 在 一起 进行 工作 。 我 的 意思 是 , 应该 充分 考虑 所有 安理会 成员 的 观点 。  
新 成员 在 1月 1日 带来 的 生机勃勃 的 热情 每年 都 使 安全理事会 的 力量 得到 增强 , 并 考验 着 这个 原来 可能 变成 一 个 被 公认 的 第 二流 的 机构 。  
我 想 提醒 大会 , 《 宪章 》 明确 规定 , 维持 国际 和平 与 安全 行动 的 准则 将 是 联合国 的 行动 。  
当然 , 并排 除 国家 一 级 的 行动 。  
因此 , 我 想 着重 指出 并 提出 疑问 的 是 , 最近 朝着 在 国家 指挥 下 的 联合 部队 发展 的 趋势 及其 对 不 涉及 战略 意义 边远 小国 集体 安全 需要 的 影响 。  
希望 成功 将 多于 失败 , 但 我们 所有人 都 有 义务 提高 成功率 。  
我 是 一 个 提高 我们 成功率 的 热忱 支持者 , 但 其中 很多 工作 要 处理 问题 的 方式 来 落实 。  
这 是非 常 宝贵 的 。  
这些 工具 是 什么 呢 ? 我们 如何 能够 把 它们 适用于 进行 维持 和平 行动 。  
现在 让 我 回过来 谈 第 一点 , 即可 持续 的 财务 制度 。  
我们 已经 遇到 严重 的 储备 问题 , 而且 对 各 捐助 国 欠下 了 很大 的 债 。  
最大 的 捐助 国 已经 表示 它 将 从 明年 十月 开始 单方面 减少 它 的 资助 份额 。  
需要 采取 紧急 行动 。  
我们 为什么 会 有 这种 危机 ? 有 一些 简单 的 答案 。  
正在 出现 足够 的 迹象 表明 , 在 目前 的 体制 中 可能 有着 严重 的 不公平 现象 。  
有些 在 过去 五年 到 十年 期间 经济 成长 特别 强劲 的 国家 在 会费 委员会 公布 的 订正 分摊 表中 的 交款 数额 与 前 持平 甚至 有所 下降 。  
这 是 不能 接受 的 。  
这 必须 加以 纠正 。  
我们 不想 在 本 组织面 临 财务 危机 的 情况 下来 空洞 地 庆祝 五十 周年 。  
我们 必须 在 第四十九届 会议 结束 之前 作出 承诺 来 解决 这 一 危机 。  
为此 目的 我们 需要 在 本 组织 整个 范围 内制 订 更为 透明 的 程序 。  
维持 和平 行动 的 管理 工作 分配 给 了 秘书 处 。  
这 并不是 要 宣传 微观 管理 , 我 也 并不是 在 暗示 对 秘书 处 工作人员 的 批评 。  
富有 讽刺 意义 的 是 , 安全理事会 已经 在 第814 ( 1993 ) 号 决议 中 预见 在 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 II ) 中 有必要 建立 详细 的 政治 负责制 , 并 规定 要 设立 一 个 委员会 密切 注视 该 行动 。  
但 委员会 却 始终 没有 设立 。  
新西兰 曾经 在 安全理事会 建议 应该 设立 一 个 委员会 或 特设 工作 小组 来 填补 这 一 空缺 并 提高 本 组织 对 它 在 政治 上 负责 的 代表 负责 的 能力 。  
我 肯定 依然 希望 在 这 方面 可以 取得 进展 。  
我 要 提请 各 成员 注意 的 第三点 是 在 经常性 审议 中 需要 有 明确 的 目标 。  
必须 确定 更为 明确 的 任务 目标 , 并 经常 予以 审查 。  
我 高兴 地 看到 , 事实上 已经 取得 了 一些 进展 。  
安理会 现在 正在 更加 仔细 地 确定 联合国 各项 行动 的 任务 期限 , 并且 在 任务 中 规定 具体 审查 周期 已成 常规 。  
许多人 认为 这 是 由 使用 或 不 使用 “ 第七章 ” 这 几 词 所 决定 的 。  
这 可能 是 十分 错误 的 决定 。  
显然 , 必须 有 共同 的 原则 来 指导 维持 和平 人员 在 根据 一致 同意 的 联合国 战略 目标 而 参加 行动 时 适当 地 使用 武力 。  
至于 审议 问题 , 尽管 有 许多 中期 审议 , 但是 还 没有 在行 动 结束 时 进行 审议 的 制度化 程序 。  
每一 次 维持 和平 行动 的 预算 应该 包括 一 项 主要 的 规定 , 即 拨款 根据 所定 任务 全面 审查 行动 的 成绩 。  
这种 审查 应该 与 财务 状况 的 审查 分开 进行 , 而且 应该 审查 行动 的 实质性 问题 并 努力 为 今后 行动 的 进行 指出 有意 义 的 经验 。  
现在 我 要 谈谈 指挥 和 控制 的 问题 。  
在 指挥 和 控制结构 方面 有 一 个 弱点 , 的确 值得 我们 注意 。  
诚然 , 向 联合国 提供 部队 的 各国 国防部队 人员 从 法律 上来 讲 仍然 是 在 其本 国 的 军队 中 服役 。  
但 我 认为 , 在 向 联合国部队 指挥员 分配 职责 的 同时 , 必须 认识 到 国家 指挥 结构 将 不会 力图 在行 动 事务 方面 指挥 他们 的 部队 。  
如果 国家 指挥权 威 遇到 了 严重 的 困难 , 那么 在 所有 情况 下 - - 除了 紧急 情况 之外 - - 应该 采取 的 合适 的 行动 是 由 联合国总部 来 解决 这 一 问 题 。  
如果 问题 无法 解决 , 该 部队 就 应该 撤出 。  
现在 我 谈谈 维持 和平 人员 的 安全 问题 。  
对 有效 地 集体 安全 的 一 个 重大 的 要求 是 提供 部队 和 文职 人员 的 国家 应有 信心 , 知道 他们 的 实地 人员 将 会 得到 尽可能 好 的 支援 来 确保 他们 的 安全 。  
此外 , 进行 维持 和平 行动 所 依据 的 法律 体制 必须 反映 联合国 人员 在 代表 我们 所有 国家 进行 集体 安全 行动 过程 中 正在 遭受 的 特别 严重 的 个人 风险 。  
的确 , 这些 人员 应该 不同 于 武装 冲突 中 的士 兵 , 而且 对 向 他们 进攻 的 任何 人 应该 按 更高 的 法律 责任 标准 处置 。  
我 促请 大会 所有 会员国 支持 新西兰 对 目前 正在 第六委员会 审议 的 这 一 问 题 所 提出 的 倡议 , 即 对 悬而未决 的 问题 采取 必要 的 灵活性 , 而且 我们 还 应该 作出 真正 坚定 的 努力 在 今年 完成 公约 草案 的 工作 。  
在 我 的 第六 点中 我 要 谈到 有效 的 集体 安全 的 关键 工具 是 获得 资源 的 战略 。  
人力资源 有 , 但是 他们 缺乏 训练 , 也 缺乏 装备 。  
但是 在 所有 维持 和平 行动 中 需要 有 一 种 在 自卫 中 作出 有力 反应 的 能力 。  
从 今年 四月 在 卢旺达部队 遇到 伤亡 事件 中 应该 取得 重要 的 教训 , 因此 我 再 一 次 提请 注意 任务 、 介入 规则 原则 和 计划 之间 的 联系 。  
联合国 必须 在 目前 对 备用 部队 正在 进行 的 工作 方面 作出 更大 的 努力 , 以便 解决 这 一 问 题 。  
迅速 起 动能 力 , 联合国 能 立即 得到 各国 拥有 或 出租 的 装备 , 本来 会使 卢旺达 的 局势 大 不 相同 。  
我 已经 谈 过 有关 管理 维持 和平 行动 应考 虑 到 的 因素 。  
下面 我 想 谈 一下 它们 的 活动 的 条件 。  
到了 一定 时间 , 各 有关方面 必须 自己 掌握 自己 的 命运 , 而不是 由 安理会 通过 延长 任务 期限 回避 作出 困难 的 决定 。  
同时 , 联合国 在即 将 成功 地 完成 一 个 维持 和平 行动 时 应考 虑 到 一系列 事项 。  
例如 应该 对联 合 国 在 柬埔寨 的 成就 表示 祝贺 。 但是 那里 的 前途 尚 不明 确 , 联合国 必须 保持 其 责任 。  
那个 国家 的 重建 必须 继续 下去 。  
必须 把 建立 和平 和 缔造 和平 看作 为 一 个 整体 的 情况 的 另一个 例子 是 除 雷 领域 。  
这项 工作 具有 重大 人道主义 作用 。  
新西兰 的 军事 部队 帮助 联合国 在 阿富汗 、 柬埔寨 以及 最近 在 莫桑比克 扫雷 , 积累 了 许多 经验 。  
约 两 个 月 前 访问 了 莫桑比克 的 安全理事会 特派 团 通报 其 对方 案 的 延误 和 一般 情况 的 沮丧 。  
令人 不安 的 是 , 从 过去 如 阿富汗 和 柬埔寨 的 行动 中 得到 的 教训 似乎 没有 记住 。  
在 柬埔寨 亲眼 看到 布雷 后果 之后 , 我 认为 我们 应 以 超过 目前 行动 的 速度 更 迅速 地 采取 行动 。  
新西兰 当然 盼望 与其 他 代表团 共同 努力 提高 这 方面 的 工作 水平 , 我 谨 当然 地 补充 , 我国 政府 对 克林顿 总统 昨天 在 这里 提出 的 关于 清除 世界 8 500万 反 人员 地雷 的 建议 十分 感兴趣 。  
这 是 一 项 紧迫 任务 。  
任何 亲眼 看到 过 地雷 对 人 的 杀伤 情况 的 人 都不会 不 为此 目的 进行 充分 合作 。  
今天 我 所 谈到 的 许多 事项 都 要求 安全理事会 的 改革 , 或 至少 是 同 它 有关 联 的 。  
但是 我 不得不 得出 结论 , 即使 所有 这 一切 都 实现 了 , 安全理事会 的 政治 合法性 在 今后 一段 时间 内 仍 可能 削弱 。  
最终 它 会 丧失 发挥 作用 所至 关 重要 的 可信性 。  
当然 我们 象 许多 其他 国家 一样 关注 去年 成立 的 不限 成员 的 工作 小组 对 安全理事会 改革 的 辩论 。  
关于 理事国 总数 有 各种 不同 看法 , 但 在 增加 五 或 六 个 新 理事国 上 似乎 已 形成 协商 一致 意见 。  
现在 可以 作 可 实现 和 有益于 大多数 会员国 的 事 。  
因为 需要 122 个 会员国 的 批准 , 我们 知道 即使 明年 能按 希望 通过 关于 简单 地 扩大 安全理事会 一事 , 也 要 几 年 后生 效 。  
因此 , 在 2000年 看到 扩大 的 安全理事会 召开 第一次 会议 不会 是 不 现实 的 。  
我们 所有 184 国是 它 的 医生 , 我们 有必要 迅速 采取 行动 。  
乌尔德·勒克哈勒 先生 ( 毛里塔尼亚 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 代表 我国 代表团 向 你 表示 最 热烈 的 祝贺 , 祝贺 你 理所当然 地 当选 大会 第四十九届 会议 的 主席 。  
我们 深信 , 你 的 杰出 技巧 和 广泛 经验 将 保证 本届 大会 圆满 成功 。  
我 还 谨 向 你 的 前任 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 大使 表示 最 衷心 的 祝贺 , 祝贺 他 干练 和 技巧 地主 持 了 上届 大会 的 工作 。  
我们 今天 所 目睹 的 是 蹂躏 所有 这些 国家 的 血腥 冲突 及其 相伴 而 生 的 苦难 和 各种 形式 的 破坏 , 而不是 人们 所 希望 的 繁荣 。  
这种 邪恶 的 事态发展 不仅 破坏 了 这些 国家 人民 得来 不易 的 所有 成就 , 而且 还给 他们 造成 新 的 一 类 苦难 , 并 使 他们 失去 本来 在 享受 尊严 、 稳定 和 进步 生活 时 可以 抱 有的 任何 希望 。  
国际 经济 形势 仍在 引起 广大 发展中国家 的 关切 , 它们 都 感到 了结 构 调整 方案 的 消极 影响 , 这些 方案 都 把 焦点 集中 在 宏观 经济 平衡 上 , 并 对 这种 调整 的 社会 代价 显然 漠不关心 。  
应该 强调 , 在 1980 - 1989年 期间 实行 这些 方案 的 55 个 国家 中 , 只有 7 个 国家 改善 了 它们 的 经济 形势 。  
在 这 10年 期间 , 29 个 国家 出现 了 人均收入 下降 的 趋势 , 13 个 国家 中 的 社会 条件 实际 恶化 了 。  
而且 , 这种 恶化 将 对 目前 其他 谈判 的 成功 机会 产生 不利 影响 , 这些 谈判 的 目标 都 旨在 解决 危及 整个 人类 繁荣 的 各种 问题 。  
如果 在 我们 的 时代 失业 和 高 犯罪率 成为 普遍 现象 , 则 资源 有限 的 国家 就 很 可能 比 其他 国家 更多 地 受 其 影响 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 即将 在 哥本哈根 召开 的 世界 社会 发展 首脑 会议 , 我们 希望 这次 首脑 会议 将 导致 各项 主动 行动 , 使 发展中国家 能够 在 其 发展 方面 取得 重大 进展 。  
这 份 文件 应该 得到 我们 的 赞赏 , 并 应 获得 广泛 支持 , 以便 使 它 成为 促进 各地 经济 和 社会 发展 的 真正 工具 。  
毛里求斯 伊斯兰 共和国 同 受 沙漠化 现象 威胁 的 其他 国家 一起 为 缔结 一 项 旨在 特别 同 非洲 的 旱灾 和 沙漠化 作 斗争 的 世界性 公约 作出 了 重大 努力 。  
在 我们 对 这些 谈判 取得 的 积极 成果 表示 欢迎 的 同时 , 我们 表示 希望 该 公约 将 成为 国际 社会 为 这些 受旱 最 严重 的 国家 采取 积极 行动 的 开始 。  
由于 联合国 的 各项 努力 而 取得 的 所有 成果 突出 表明 了 人们 赋予 联合国 的 重要 核心 作用 并 证明 其 普遍性 。  
对 我们 地球 和 各 紧张 地区 所作 的 迅速 考察 足以 证明 , 不发达 及其 造成 的 各种 问题 只是 在 给 这些 紧张 局势 火上添油 。  
我们 在 赞扬 这 两 个 领域 取得 的 进展 时 , 绝 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 即 不能 把 民主 局限 在 各国 的 国家 构架 内 , 民主 还 应 包括 各国 之间 的 国际 关系 。  
在 代表 各 思潮 的 几个 政党 竞选 后 , 这些 选举 已 得到 选民 的 广泛 参加 , 并 由 独立 的 国内 新闻界 作 了 广泛 报道 。  
因此 , 毛里塔尼亚 人民 正在 日益 巩固 其 年轻 民主 的 基础 , 用 共和国 总统 马维亚·乌尔德·西德·艾哈迈德·塔亚 先生 阁下 的 话说 , 这种 民主 就是 “ 所有 主权 与 法统 ” 的 主要 动力 。  
毛里塔尼亚 人民 正是 在 这种 民主 环境 下 对 经济 和 社会 不发达 的 各个 方面 进行 坚决 斗争 的 。  
冷战 的 结束 为 出现 一 个 正义 与 和平 普遍 存在 的 更 美好 世界 开辟 了 新 的 前景 。  
毛里塔尼亚伊斯兰 共和国 希望 , 这 一 初步 成功 将 导致 以 执行 安全理事会 第2 42 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 为 基础 的 公正 、 全面 和 持久 的 和平 。  
我们 的 决心 产生于 我们 要 实现 公正 和 持久 的 解决 并 加强 建立 一 个 统一 的 阿拉伯 马 格 里 布 的 进程 的 愿望 。  
我们 意识到 , 阿拉伯 利比亚 民众 国 已 具体 地 证明 它 准备 同 联合国 和 其他 集团 进行 合作 , 并且 禁运 正在 影响 马 格 里 布 所有 其他 人民 的 利益 。  
关于 非洲 , 我 愿 表示 我国 对联 合 国 批准 的 维持 和平 行动 感到 满意 , 这些 行动 的 目的 是 结束 该 大陆 部分 地区 的 流血 冲突 。  
该 行动 是 适当 和 不 偏袒 的 人道主义 干预 的 典范 。  
我国 参加 了 这 一 崇高 的 人道主义 行动 , 挽救 了 成千上万 人 的 生命 , 使 我们 的 卢旺达 兄弟 有机 会 一道 努力 寻求 其 问题 的 解决 方法 。  
不幸 的 是 , 卢旺达 并不是 非洲 武装 冲突 造成 自相残杀 的 冲突 的 唯 一 地方 。  
在 索马里 、 利比里亚 和 安哥拉 , 内战 继续 激烈 地 进行 , 尽管 联合国 和 非洲统一组织 为 恢复 和平 与 和谐 , 以 取代 兄弟 之间 的 仇恨 和 战争 而 作出 了 不懈 的 努力 。  
我们 希望 , 这些 国家 的 公民 将 听取 理智 的 声音 , 并 同意 捍卫 自己 的 利益 及其 人民 享有 和平 与 安全 的 权利 。  
只有 通过 负责 和 建设性 的 对话 才能 实现 这 项目 标 。  
经验 表明 , 武力 的 语言 无法 导致 有效 的 解决 方法 。  
在 莫桑比克 , 我们 正 特别 关心 地 注意 着 预料 将 导致 在 1994年 10月 27 和 28日 举行 选举 的 各项 步骤 。  
我们 希望 这些 选举 将 体现 于 1992年 10月 缔结 的 和平 协定 的 精神 , 并 将 能够 在 适当 的 和平 与 和谐 的 条件 下 进行 。  
我们 向 南非 代表 表示 欢迎 。  
他们 的 到会 标志 着 所有 非洲人 民 长达 十年 之 久 的 斗争 的 最后 胜利 , 这 令人 感到 骄傲 和 高兴 。  
在 漫长 的 两 年 时间 里 国际 社会 的 努力 未能 停止 塞族 的 侵略 , 这种 针对 穆斯林 的 侵略 显然 具有 “ 种族 清洗 ” 的 形式 。  
在 1995年 , 我们 将 庆祝 本 组织 50 周年 。  
这 一 纪 念 活动 应 使 我们 能够 总结 半个 世纪 以来 取得 的 进展 , 并 制订 处理 未来 问题 的 更好 的 计划 和 方案 。  
同一 年 中将 发生 的 另外 两 个 极其 重要 的 事件 将 涉及 寻求 仍然 悬而未决 的 重大 问题 的 解决 方法 : 社会 发展 世界 首脑 会议 和 将 在 北京 举行 的 第4次 世界 妇女 会议 。  
本 组织 这样 做 将 体现 人类 对 一 个 和平 与 稳定 世界 的 愿望 , 并 从而 将 成为 各国 协同 努力 迎接 自由 、 民主 和 尊重 人权 的 时代 到来 的 一 个 真正 的 熔炉 。  
通过 这 一 理想 , 人类 想要 结束 战争 和 武装 冲突 , 保护国 家主 权 , 保证 尊重 他们 的 独立 和 自由 选择 。  
联合国 诞生 了 ; 随 着 联合国 的 诞生 , 出现 了 一 项 伟大 的 工程 - - 人们 期望 这 一 工程 为 解决 世界 的 危机 作出 贡献 。  
世界 人民 对 这些 机构 给予 很大 的 期望 , 并且 也 这样 对待 它们 , 给 它们 与 它们 的 地位 相称 的 尊重 。  
这 一 有 威望 的 世界性 机构 的 意愿 代表 着 世界 人民 的 立场 、 决定 和 意愿 , 它 的 意愿 比 任何 一 个 国家 的 意愿 更为 全面 , 不论 这 一 国家 如何 伟大 和 强大 。  
世界 人民 尊重 联合国 , 给 联合国 以 通常 给予 权利 和 正义 的 捍卫者 才能 得到 的 尊重 。  
权利 和 正义 高于 政治 利益 , 不管 这些 政治 利益 怎么 巨大 。  
我 请 各位 包涵 我 胆敢 提出 这些 问题 。  
我 请 各位 包涵 , 因为 需要 联合国 的 不是 那些 强国 和 有 权势 的 国家 。  
联合国 是 为了 受 压迫 , 不公 正待 遇 和 决不算 强大 的 国家 建立 的 。  
许多 国家 的 历史 比 本国 的 地理 更加 伟大 , 他们 的 作用 大于 他们 的 面积 , 他们 的 贡献 远远 超出 其他 国家 的 潜力 。  
黎巴嫩 就是 这样 一 个 国家 。  
我国 已经 存在 数千 年 , 自从 人类 首先 组成 实体 时 就 存在 。  
同 黎巴嫩 本身 的 腓尼基 文化 一起 , 黎巴嫩 接受 了 法老 文化 、 美索不达米亚 文化 、 波斯 文化 、 希腊 文化 、 罗马 文化 、 阿拉伯文化 和 西方 文化 。  
我们 最 突出 的 贡献 是 首先 创造 了 人类 的 字母 。  
我们 自愿 在 所有 各级 , 在 所有 的 联合国 机构 和 方案 中 工作 。  
第一次 世界大战 后 时期 的 建国 原则 以 民族 和 宗教 血统 为 基础 。  
今天 , 在 电讯 高速公路 的 时代 , 在 人口 流动 日益 频繁 的 时代 , 我们 已经 认识 到 , 这 一 原则 经过 试验 , 已经 失败 了 。  
以往 , 虽然 也 有 某些 政权 企图 消除 在 其 统治 下 各种 人民 不同 的 特征 , 如斯 大 林 时期 的 苏联 。 这些 特征 已经 重新 出现 , 同时 出现 的 还有 因 压制 其 特征 所 造成 的 各种 问题 。  
如果 说 , 鉴于 黎巴嫩 社会 多元化 的 特点 , 它 在 过去 几乎 几 一 无 二 的 话 , 今天 已经 不再 如此 。  
随 着 我们 目睹 现 已 司空见惯 的 居民 人口 变动 以及 地理 政治 障碍 的 瓦解 , 黎巴嫩 经历 已经 到处 可见 。  
我们 的 公式 已经 过 考验 , 而 许多 国家 还 处于 试验 阶段 。  
随 着 民族主义 理论 的 破灭 , 现在 需要 一 种 新 的 体制 , 这种 体制 将 允许 各种 不同 的 文化 和 特征 在 一 个 家园 内 共存 , 这 也 是 现代 经济 、 技术 和 实际 的 挑战 和 需要 所 决定 的 。  
黎巴嫩 , 其 土地 和 人民 仍 不得不 遭受 地区 和 国际 冲突 的 蹂躏 , 遭受 国际 意识形态 分歧 及其 并发症 的 飓风 的 残余 影响 。  
任何 独出心裁 的 技术 发明 , 任何 战争 手段 都 不能 动摇 我国 人民 重新 获得 独立 、 自由 、 主权 与 和平 的 决心 。  
我们 等 了 很久 , 希望 国际 社会 表现 出 一些 真正 的 关心 。  
我们 也 不耐烦 地 等待 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 得到 实施 , 结果 只是 看到 安理会 没有 谴责 侵略 , 也 没有 实施 其 决议 。  
在 安理会 确实 表示 谴责 时 , 往往 以 支持 和平 进程 为 借口 同时 谴责 侵略者 和 被 侵略者 。  
我们 被 邀请 参加 马德里 和平 会议 。  
当时 我们 对 邀请 , 会议 内容 和 发起 国 抱 乐观 态度 。  
共同 发起 国是 超级大国 , 会议 将 在 “ 以 土地 换取 和平 ” 原则 指导 下 的 公正 , 全面 和 持久 和平 基础 上 以及 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 338 ( 1973 ) 和 425 ( 1978 ) 号 决议 基础 上 召开 。  
我们 接受 意见 , 参加 了 会议 。  
人们 指望 我们 讨论 各种 机制 和 安排 。  
时间 一 个 月 一 个 月 过去 了 , 人们 一再 等待 举行 议会 选举 , 总统 选举 , 等待 着 在 当地 出现 合适 的 时机 和 情况 出现 , 以 改善 一 方 的 处境 , 同时 孤立 另 一 方 , 或 向 其 施压 。  
三年 过去 了 , 我们 差不多 已走 遍 了 世界 各国 的 首都 。  
“ 以 土地 换取 和平 ” 原则 中 的 土地 概念 仍 有待 下 定义 。  
就 以 土地 换取 和平 进行 谈判 的 原则 以 谈判 地位 平等 为 先决条件 。 但 这条 原则 已 不 存在 , 因为 阿拉伯 谈判者 受到 压力 , 以至于 没有 任何 讨价还价 的 余地 。  
我们 被告 知 , 抵抗 必须 停止 , 但 不 保证 撤离 或 解放 , 抵制 必须 终止 , 但 不 保证 恢复 被 篡夺 的 权利 。  
我们 被 要求 庆祝 和 握手 , 但 又 不知道 庆祝 的 是 什么 。  
是的 , 我们 这些 侵略 的 受害者 必须 给予 侵略者 以 安全 保障 。  
没有 武器 的 人 必须 让 拥有 核武器 、 化学 武器 和 生物 武器 的 人 放心 。  
各国 人民 的 问题 只 局限 在 他们 自己 国家 内 的 日子 已经 结束 。  
地理 和政 治 界限 构成 各国 人民 之间 障碍 的 日子 已经 结束 。  
我们 的 时代 是 一 个 相互 依赖 和 相互 交流 的 时代 , 一 个 所有 障碍 都 降低 的 时代 。  
没有 那个 国家 太 遥远 。  
无论 离 冲突 地区 多远 , 仍然 会 受到 冲突 和 不受 国界 或 边界 限制 的 人口 问题 的 影响 , 除非 在 这些 问题 已 开始 出现 时 就 加以 制止 。  
我们 一直 会 受到 核 污染 、 化学 污染 和 细菌 污染 , 因为 大气层 中 是 没有 边界 的 。  
环境 很 可能 会 遭到 污染 , 因为 山峰 无法 阻挡 风 的 吹动 , 大自然 也 不可能 挡住 河水 的 流动 。  
无论 灾害 在 何时何地 发生 , 我们 都会 受到 影响 。  
中东 不能 永远 是 一 座 一触即发 的 火山 , 威胁 它 周围 世界 的 和平 , 给 国际 安全 构成 挑战 , 并 给 世界 经济 造成 动荡 。  
它 不能 一直 是 世界 愤怒 和 怨恨 的 来源 。  
我们 要 让 这个 世界 不再 有 被占领土 和 侵略 行为 , 今后 不再 有 更多 的 囚犯 在 监狱 中 受 煎熬 , 不再 有 更多 的 血 流过 先知 的 土地 。  
希望 真主 宗教 的 摇篮 不再 被 黑暗 笼罩 。  
这个 区域 将 不会 拥有 比 现在 更 有利 的 机会 。  
我们 区域 必须 象 以往 一样 , 产生 具有 远见 的 人 , 而不是 和平 的 操纵者 。  
主席 先生 , 我们 在 祝贺 你 担任 大会 本届 会议 主席 时 当然 带着 对联 合 国 在 你 主持 下 所 将 作 的 工作 寄予 的 希望 。  
不能 超出 我们 对联 合 国 的 总体 看法 去 看待 或 理解 秘书长 所作 的 努力 。  
因苏尔萨 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 应 祝贺 你 当选 主持 我们 的 工作 。  
我 希望 你 在 担任 主席 时 取得 圆满 成功 , 并 向 你 保证 , 你 可以 依靠 智利 代表团 的 充分 合作 。  
我 还 谨 向 秘书长 致意 , 并 再次 向 他 保证 我们 将 对 他 执行 其 艰巨 的 任务 提供 支持 。  
冷战 造成 的 意识形态 障碍 的 消失 使 人们 对 出现 一 个 和平 与 全球 安全 的 时代 产生 了 期望 。  
与此同时 , 全球化 和 经济 相互 依赖 的 进程 正在 为 进步 创造 新 的 机会 , 并 使 技术 和 知识 的 传播 更加 可行 。  
然而 , 在 冷战 结束 五年 后 , 我们 必须 承认 , 现实 离 我们 的 梦想 相距 甚远 。  
本世纪 最后 10年 是 充满 不确定 因素 和 矛盾 的 10年 。  
在 出现 希望 的 迹象 的 同时 , 也 令人 遗憾 地 重新 出现 了 许多 种族 、 宗教 和 文化 冲突 以及 分裂 和 分化 的 趋势 , 给 和平 带来 了 新 的 威胁 , 给 国际 秩序 构成 了 新 挑战 。  
这 一 过渡 进程 也 加强 了 联合国 作为 世界 和平 与 安全 的 保证者 的 作用 。  
它 促使 联合国 在 为 防止 冲突 而 开展 的 谈判 以及 维持 或 恢复 和平 的 行动 中 担负 起 新 的 职责 。  
然而 , 眼前 对 维持 和平 与 安全 的 关注 不应 阻止 我们 认识 并 对付 这些 冲突 的 根源 。  
处理 这些 问题 需要 运用 国际 社会 的 想象 力 、 创造力 和 团结 , 也 需要 有 与 今天 花费 在 解决 已经 开始 的 冲突 方面 同样 数量 甚至 更多 的 资源 。  
今年 3月 , 随 着 爱德华多·弗雷 总统 的 政府 宣布 就职 , 智利 的 民主 进程 开始 了 一 个 新 的 阶段 。  
这 一 进程 的 持续 使 我们 得以 加强 民主 体制 的 稳定 , 并 在 我国 增强 了 对 人权 的 尊重 。  
当然 , 我们 并没有 说 我们 的 民主 是 十全十美 的 ; 他 在 许多 方面 仍然 需要 得到 进一步 注意 。 考虑 到 这 一点 , 智利 国民议会 目前 正在 讨论 有关 体制 改革 的 立法 草案 。  
自 民主 得到 恢复 以后 , 我们 的 年 平均 增长率 超过 了 6.5% , 而且 失业率 很低 , 通货膨胀 已 得到 控制 。  
教育 改革 力图 应付 使 青年人 有效 和 创造性 地参 与 社会 活动 的 需要 以及 竞争性 的 挑战 。 国家 的 运作 方面 发生 的 变化 引起 了 人们 对 行使 权力 过程 中 的 道德 规范 和 公正性 产生 特别 的 关注 。  
实现 这些 优先 任务 应 使 我们 能 提高 生产率 , 并 在 实行 越来越 开放 的 经济 过程 中 提高 我们 在 国际 市场 的 竞争 能力 。  
我们 拒绝 接受 以 大国 对准 备 接受 竞争 的 国家 实行 保护 主义 为 基础 的 国际贸易 体制 。  
但是 , 如果 经济 发展 不能 使 大多数 智利 人生 活 条件 得到 持续 的 改善 , 这样 的 经济 发展 将 失去 意义 。  
政府 认识 到 这 一点 , 并 将 消除 极端 贫困 作为 其 纲要 中 的 重要 优先 任务 。  
没有 公正 , 增长 将 失去 其 存在 的 理由 , 大量 人口 遭受 的 匮乏 所 引起 的 紧张 局势 将 威胁 稳定 。  
经济 增长 和 社会 公正 是 同一 事物 的 两 个 不同 名称 。  
拉丁美洲 和 加勒比 是 我们 的 参照 点 和 对外 行动 的 自然 框架 , 因为 这 一 地区 有着 相同 的 政治 和 安全 利益 以及 重大 的 经济 利益 。  
该 地区 已 克服 了 前 几十 年 所 遭受 的 政治 、 制度 和 经济危机 。  
该 大陆 的 大多数 国家 最近 举行 了 选举 , 或 将 在 今后 几个 月 中举 行选 举 。  
安宁 、 开放 和 参与 是 今天 这些 进程 的 特点 , 这 令人 信服 地 证明 , 拉丁美洲 已 开始 了 现代化 和 稳定 的 重大 进程 。  
随 之 而 来 的 是 合作 与 地区 一体化 的 重大 发展 。  
涉及 不同 地域 范围 和 主题 的 一体化 倡议 和 机制 不断 增加 。  
智利 参与 了 这些 努力 , 与 该 地区 大多数 国家 谈判 签署 了 经济 互补 和 自由 贸易 协定 。  
我们 也 热心 于 加强 与 中美洲 和 加勒比 国家 的 联系 , 我们 已极 大地 发展 了 与 这些 国家 的 政治 、 经济 关系 与 合作 。  
我们 希望 在 该 地区 国家 间 促成 一 种 和平 、 对话 、 与 相互 信任 的 气氛 。  
我们 相信 , 今天 这种 可能性 比 以往 都 要 大 , 因为 该 地区 的 民主 政府 比 起 历史上 任何 时候 都 多 。  
在 这 方面 , 里 约集 团 已 成为 一 个 重要 的 地区 政治 合作 机制 , 最近 其 活动 已 扩展 到 经济 协调 方面 。  
里 约集 团 产生于 我们 大陆 的 重新 民主化 和 复兴 过程 。 该 集团 的 加强 对 拉丁美洲 在 新 的 国际 环境 中 以 统一 的 声音 说话 的 能力 至关重要 。  
这 是 我们 在世 界上 的 主要 伙伴 的 看法 。 我们 与 这些 伙伴 在 我们 越来越 重视 的 论坛 中 定期 会晤 。  
我们 对 拉丁美洲 和 加勒比 的 政策 完全 符合 我们 更 密切 参与 世界 市场 的 政策 。  
今天 的 智利 是 一 个 向 世界 开放 的 国家 , 其 国民生产总值 的 40% 靠 对外 贸易 。 我们 正 努力 加强 与 富有 活力 的 增长 和 技术 信息 中心 的 关系 。  
我们 把 我们 的 政策 界定 为 开放 的 区域 主义 政策 , 谋求 区域 一体化 并非 为了 关闭 其 市场 , 而是 为了 更大 程度 地 融 入世界 经济 。  
我们 在 这 方面 的 态度 与 我们 拉丁美洲 主要 伙伴 的 态度 相 一致 。  
目前 的 国际 形势 已 导致 在 各个 领域 取得 进展 。 必须 强调 指出 的 是 : 种族主义 和 种族隔离 的 失败 、 裁军 的 进展 、 国际 冲突 的 解决 、 合作 与 缓和 - - 所有 这些 问题 已 使 本 世界 组织 得到 加强 。  
我们 敦促 这 两 个 国家 的 叛军 按照 联合国 决议 进行 认真 、 有 诚意 的 谈判 , 以 结束 冲突 。  
我们 还 对 通过 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 的 协定 取得 的 进展 表示 满意 。 双方 正在 克服 障碍 , 以 在 整个 中东 实现 持久 和平 。  
与 这些 积极 步骤 形成 对比 的 是 骇人听闻 的 卢旺达 悲剧 以及 国际 社会 没有 能力 扼制 悲剧 , 这 使 我们 极为 忧虑 。  
智利 发起 了 一 场 声援 卢旺达 儿童 的 全国 运动 , 在 我国 受到 了 极好 的 响应 。  
其中 的 危险 是 , 如果 不 努力 消除 此类 悲剧 的 深刻 根源 , 就 会 在 其他 国家 产生 类似 的 其他 紧张 局势 , 对联 合 国 系统 的 反应 能力 提出 考验 。  
智利 对 海地 的 局势 也 深表 关注 , 这 是 由于 那里 的 权力 长期 被 窃取 以及 《 戈弗纳斯岛 协议 》 没得到 执行 。  
对 一 国 的 军事 占领 始终 是 一 件 使 人 遗憾 的 事情 , 我们 所有人 都 应 避免 。  
然而 , 在 这 一事 例 中 , 重要 的 是 承认 采取 这 一行 动 是 根据 安全理事会 决议 以及 对 再三 不 执行 国际 承诺 作出 的 反应 ; 海地 军事 当局 本身 要 对此 负责 。  
智利 政府 将 履行 其 参与 重建 海地 的 承诺 ; 一旦 体制 秩序 得到 恢复 , 重建 工作 将 以 与 该 国民 主政 府 已经 达成 的 方式 进行 。  
智利 对 维持 和平 活动 进行 了 合作 , 并且 最近 还 表示 准备 扩大 这种 合作 , 深信 改善 联合国 系统 的 这种 努力 中 具有 的 能力 是 一 项 优先 任务 。  
目前 的 这种 为 提供 维持 和平部队 的 国家 带来 严重 负担 的 官僚 机制 必须 被 其他 方法 所 取代 , 以便 有 可能 为 联合国 配备 最 优良 的 人力资源 和 设施 。  
就 保护 联合国 人员 的 一 项 规约 达成 一致 并且 设立 一 个 国际 基金 来 管理 维持 和平 行动 的 资金 筹措 是 至关重要 的 。  
国际 裁军 谈判 , 特别是 关于 核 禁试 条约 的 谈判 所 获得 的 新 的 推动 加强 了 在此 领域 采取 一 种 全球性 、 民主 和 参与 途径 的 必要性 。  
有 迫切 必要 增加 裁军 谈判 会议 的 成员 名额 , 因为 它 是 这些 问题 的 唯 一 主要 多边 谈判 的 场所 , 以 使 其 具有 足够 代表性 并 使 其 能够 对 各种 新 的 挑战 作出 恰当 反应 。  
智利 认为 , 禁止 将 裂变 材料 用于 敌对 目的 和 向 无 核武器 国家 提供 安全 保证 的 普遍化 是 沿着 核 裁军 方向 迈出 的 积极 步伐 。  
但是 , 其 成功 要 取决于 对 检查 与 核查 程序 的 全面 接受 。  
在 实质性 谈判 取得 进展 的 同时 , 还 存在 着 延伸 和 扩大 各种 保障 和 管制 机制 的 必要 , 直至 它们 具有 普遍性 , 而 又 不会 阻碍 发展中国家 使用 科学 与 技术 的 可能性 。  
智利 、 阿根廷 和 巴西 最近 对 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 批准 以及 古巴 决定 签署 该 条约 将 使 拉丁美洲 成为 一 个 真正 的 无 核武器 区域 。  
这 同 该 地区 紧张 和 军备 得到 明显 削减 一道 构成 了 我们 区域 对 世界 和平 作出 的 有效 贡献 。  
我们 这样 作 是 因为 我们 确信 , 智利 能够 合法 和 充分 地 在 这 一 重要 机构 代表 拉丁美洲 和 加勒比地区 的 利益 。  
我们 能够 并且 必须 在 设计 更好 的 制度 方面 取得 实质性 进展 , 以便 防止 冲突 并 为 恢复 和平 采取 迅速 行动 。  
但是 , 除非 我们 同时 着手 解决 成为 许多 冲突 的 根源 的 严重 的 不 平等 和 贫困 的 问题 , 我们 将 无法 大幅度 削减 国际 紧张 局势 。  
智利 从 其 痛苦 的 过去 所 汲取 的 教训 是 , 和平 、 民主 、 经济 增长 和 社会 发展 之间 存在 着 密切 的 关系 。  
我们 确信 , 民主 的 存在 和 缺少 以 人为 中心 的 经济 增长 是 国际 不稳定 的 根源 所在 , 它 是 我们 这个 时代 的 特征 。  
夫 雷总统 曾经 谈到 “ 发展 外交 ” , 指 的 就是 调整 外交 政策 使 其 适应 各国 的 目标 和 需求 并且 适应 我们 的 国际 行动 和 我们 内部 平等 增长 的 目标 之间 所 必须 存在 的 联系 。  
因此 , 我们 对 当前 在 联合国 获得 讨论 的 发展 纲领 寄予 最大 的 重视 。  
我们 尤其 认为 , 这次 社会 首脑 会议 应 通过 一 项 共同 的 承诺 以便 以 一 项 具体 和 有效 的 行动 纲领 铲除 当今 世界 的 极端 贫困 。  
在 那里 所作 出 的 决定 将 于 正在 出现 在 国际 秩序 当中 的 安全 和 共存 条件 紧密 地 联系 在 一起 。  
社会 问题 首脑 会议 以及 最近 在 开罗 召开 的 人口 和 发展 会议 、 将 于 1995年 在 北京 召开 的 世界 妇女 会议 以及 秘书长 所 提出 的 发展 纲领 都 表明 本 组织 对 社会 问题 所持 的 越来越 大 的 兴趣 。  
智利 准备 遵守 在 里约热内卢 首脑 会议 达成 的 各项 协议 并 推动 一 项 关于 环境 问题 的 新政 策 。  
在此 方面 , 国民议会 最近 批准 了 《 生物 多样化 公约 》 , 并且 我们 的 批准书 已经 交存 联合国 。  
我们 还 确信 , 如果 不具 备 通过 发达 和 发展中国家 联合 行动 解决 这些 问题 的 必要 资源 的 话 , 各种 环境 问题 将 不会 得到 解决 , 并 甚至 有 可能 恶化 。  
这 在 一些 发展中国家 正 变得 越来越 明显 , 那里 的 贫困 由于 对 某些 资源 的 过度 和 无 控制 的 使用 正在 加速 环境 恶化 。  
维护 和平 并且 同时 为 消除 产生 冲突 的 结构性 原因 创造 条件 的 双重 任务 是 对 本 组织 的 一 个 巨大 挑战 。  
但是 , 我们 深信 , 如果 我们 不 迎接 这 一 挑 战 , 我们 在 进入 下一个 千 年 开始 的 时候 并没有 为 新 的 国际 秩序 奠定 真正 的 基础 , 这 一 新 秩序 将 使 人类 能够 和平共处 。  
虽然 大国 的 参与 对 迎接 这 一 挑 战 至关重要 , 但 这 不仅仅是 它们 的 任务 ; 相反 , 这 一任 务 也 是 所有 那些 能够 作出 贡献 的 国家 的 事情 , 尤其是 那些 构成 国际 社会 大多数 的 中型 国家 的 事情 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 刚果 外交 、 合作 和 法语 国家事务 部 部长 本杰明·本库卢 先生 阁下 。  
本库卢 先生 ( 刚果 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 联合国 大会 第四十九届 会议 上 , 非洲 大陆 在 这 一 伟大 的 机构 里 有 一切 理由 感到 荣幸 。  
通过 英明 的 选出 其 主席 , 我们 大会 赞扬 了 一 位 伟大 的 非洲 外交官 的 功绩 和 品格 。  
我 还 想 说 他 的 祖国 由于 为 和平 作出 了 贡献 , 完全 应该 得到 这 一 赏识 , 此外 , 我们 选举 他 也 是 为了 表示 对 科特迪瓦 的 缔造者 、 当代 非洲 令人 难以 忘怀 的 丰碑 乌弗埃 - 博瓦尼 总统 表示 敬意 。  
我 还要 祝贺 我们 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 , 他 自从 担任 本 组织 领导 以来 以 奉献 精神 努力 促使 会员国 遵守 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
我 谨 代表 刚果 人民 向 这位 谦虚 的 人类 公务员 再次 表示 我们 最 真诚 的 鼓励 , 鼓励 他 履行 其 崇高 的 职责 。  
现在 , 在 非洲 的 土地 上 可以 找到 联合国 的 许多 维持 和平 代表团 与 亲善 代表团 。  
我们 欢迎 这 一 必要 的 协助 , 同时 希望 各 有关 国家 人民 将 会 作出 更好 的 努力 为 恢复 和平 创造 条件 。  
种族隔离 在 南非 的 废除 , 昨天 似乎 还 不可能 , 今天 却 成了 现实 。 似乎 是 为了 满足 国际 社会 的 愿望 和 回报 联合国 的 责难 , 和平 过渡 导致 了 一 个 团结 、 民主 和 非 种族主义 南非 的 诞生 。  
奥 祖 地带 问题 的 和平 解决 使 中非 摆脱 了 一 场 自相残杀 的 冲突 。  
我 希望 利比亚 和 乍得 的 例子 也 将 激励 其他 国家 。  
在 中东 开始 的 和平 推动力 正在 日夜 强大 并且 给 长期 遭受 战争 破坏 但 因 地理 和 历史 原因 生活 在 一起 的 各国 人民 开辟 了 合作 的 前景 。  
因此 , 刚果 共和国 欢呼 这 一 进程 所 取得 的 重大 进展 , 希望 我们 将 会 看到 阿 - 以 谈判 使得 新 的 进展 以便 在 中东 建立 彻底 、 公正 与 持久 的 和平 。  
从 波斯尼亚 到 安哥拉 , 相似之处 是 惊人 的 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 由于 安盟 的 顽固 和 僵化 , 这场 自相残杀 的 战争 还 在 继续 。  
我们 在 卢旺达 看到 的 种族 灭绝 大屠杀 是 人类 历史上 又 一 悲惨 篇章 。 它 只是 最 极端 和 最不 人道 地 表明 了 非洲 今天 面临 的 问题 。  
这种 为人 熟知 、 令人 沮丧 的 情景 毫无疑问 来自 经常 存在 的 悲观主义 而不是 对 现实 的 彻底 研究 。  
这里 发展 出现 缓慢 , 尽管 世界 经济 已经 出现 了 开始 增长 的 初步 迹象 。  
非洲 的 失业 人口 在 增加 , 工人们 经常 处在 前景 不明 的 状态 。  
我们 认为 已经 消灭 的 传染病 又 再度 出现 。  
在 这种 灾难性 经济 的 背景 下 , 由于 人口 爆炸 , 纠正 几乎 是 零 的 增长率 和 失控 的 人口 增长率 之间 的 不平衡 的 任何 希望 都 已 烟消云散 。  
这个 局势 已 摧毁 了 我们 的 所有 复兴 努力 。  
动摇 了 我国 的 最 根本 基础 并 给 许多 刚果 家庭 带来 巨大 不幸 的 社会 - 政治 危机 已 在 很大 程度 上 破坏 了 社会 结构 , 并 已 完全 毁灭 了 我国 经济 。  
这场 危机 至少 有 一 个 好处 , 就是 摧毁 了 许多 幻想 。  
我们 原来 以为 , 或 假装 以为 , 只要 简单 地 照搬 旧式 的 西方 民主 , 在 国际 监督 下 进行 自由 选举 , 就 足以 保证 使 民主 制度 繁荣 , 而 没有 必要 考虑 到 本地 的 现实 。  
欧洲议会 确实 从 其 失败 中 吸取 了 痛苦 的 教训 , 因为 它 告诉 新 的 民主国 家 , 各国 人民 和政 府 应该 根据 其本 国 的 历史 和 文化 特点 来 找到 将 使 其 能够 创立 民主 的 合法 制度 的 办法 。  
当今 , 刚果 经济 正在 遭受 不明 智 的 经济 政策 所受 带来 的 灾难性 后果 , 这种 经济 政策 给 我国 带来 的 名声 是 , 它 是 世界 上 负债 最多 的 国家 之一 。  
除了 这种 经济 上 的 破产 之外 , 我们 还 看到 浪费 、 对 我国 文化 和 道德 价值观 的 破坏 、 以及 对 我国 人民 的 固有 天才 的 摧毁 。  
这样 , 我们 看到 了 在 一个人们 已 丧失 所有 展望 未来 的 能力 的 社会 中 , 如此 众多 的 有害 因素 所 带来 的 后果 的 程度 。  
暴力 随 之 成为 一 种 渠道 , 来 发泄 各种各样 的 政治 、 经济 和 社会 挫折感 。  
在 刚果 爆发 的 暴力 是 这 一点 的 最 荒唐 的 表现 形式 。  
我们 必须 依赖 我们 的 传统 价值观 来 再度 坚定 致力于 对话 与 和平 , 并 从而 意识到 这种 极端 的 行为 是 多么 没有 意义 , 并 实际上 只不过 是 人类 的 愚蠢 。  
我们 已经 赋予 民主 进程 新 的 生命 , 并 已 从头 开始 。  
这 是 一 个 把 方向 重定 为 分享 权力 的 第一阶 段 , 即 民主 过渡 的 进程 ; 这 是 巴斯卡尔·利苏巴 总统 的 发展 方案 的 基础 之一 , 即行 政权 力 下放 政策 的 成果 。  
今天 , 反对党 的 领袖 担任 着 我国 的 主要 城市 布拉柴维尔 和 黑角 的 市长 , 从而 为 国家 的 复兴 作出 他们 的 贡献 。  
为了 迎接 这些 挑战 , 刚果 选择 了 一 项 经济 和 社会 复兴 方案 , 这个 方案 已经 开始 执行 。  
该 方案 包括 重新 开始 我国 的 发展 。  
为了 实现 这个 目标 , 上述 方案 在 其 初级阶段 包括 一 个 与 布雷顿森林 机构 达成 的 结构 调整 方案 , 尽管 这个 方案 将 使 我国 人民 作出 巨大 的 牺牲 , 我们 仍然 决心 成功 地 加以 执行 。  
我们 必须 这样 做 , 因为 我们 决心 推动 发展 , 并 在 我国 人民 之间 恢复 希望 。  
拯救 我们 的 是非 洲 。  
事实上 , 我们 应该 在 我们 各国 经济 的 一体化 和 取长补短 方面 去 寻找 办法 , 以 使 我们 能够 摆脱 吞没 了 我们 各国 的 严重 的 经济 和 社会 危机 , 特别 要 重新 开始 增长 和 发展 。  
让 我们 希望 , 非洲 各国 将 能够 为 这种 相互 补充 创造 条件 , 特别 要 通过 采用 科学技术 来做 到 这点 。  
这 一 倡议 提出 了 一 个 很好 的 意见 , 这 就是 建立 非洲经济共同体 的 极其 重要性 。  
但是 , 为了 取得 成功 , 这项 努力 不仅 需要 财政 资源 , 而且 需要 人力资源 。  
在 这 方面 , 我们 呼吁 国际 社会 坚决 地 帮助 我们 这些 国家 进行 努力 , 来 寻找 能够 在 适当 的 机构 内 通过 其 专门知识 促进 发展 的 胜任 的 男子 和 妇女 。  
发展 和 有效 地利 用人 力 资源 是 我们 非洲 大陆 社会 - 经济 发展 的 决定性 因素 。  
这 就是 为什么 刚果 政府 按照 这 一发 展 要求 成立 了 泛非 管理 和 革新 学院 , 以便 进行 资源 管理 , 包括 人力资源 管理 方面 的 人员 培训 。  
在 这 方面 , 我们 并不 仅仅 依赖于 财政 资源 , 即 向 我们 贫穷 的 经济 注入 的 大量 资金 。  
这个 金融工具 将 在 所有 非洲 国家 的 支持 下 从 国际 社会 , 特别是 从 布雷顿森林 机构 获得 适当 的 支持 。  
这样 , 我们 认为 , 非洲开发银行 是 处理 财政 方面 问题 , 并进 而 就 一 个 为 科学 和 技术 促进 发展 筹集 资金 的 制度 进行 研究 的 最好 机构 。  
科学 和 技术 今天 比 以往 任何 时候 都 更加 是 发展 的 基本 因素 ; 它们 是 实现 发展 的 条件 。  
世界 政治局 势 中 有利 的 事态发展 已 产生 了 一 种 希望 , 即 一 个 新 的 和平 时代 将 使 联合国 发挥 其 创始 会员国 期望 它 发挥 的 作用 。  
不幸 的 是 , 作为 冷战 特点 的 核 恐怖 的 精神 变态 已经 让位 于 在 很多 发展中国家 , 特别是 在 非洲 发生 的 暴力 和 致命 的 表达 自由 的 方式 以及 局部 战争 。  
我们 已经 指出 , 在 经济 方面 的 挫折感 是 这些 事件 的 根源 。  
因此 , 我们 这些 国家 和 整个 世界 的 和平 与 安全 就要 求解 决 我们 这些 国家 人民 的 经济 和 社会 问题 以及 改变 世界 经济制度 , 以期 建立 一 个 更为 公正 的 秩序 。  
卢旺达 异常 的 悲剧 , 特别是 在 安全理事会 作出 关于 撤出 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 这 一 关 键 性 决定 的 时候 , 应该 唤起 各地 人民 的 良知 并 使 他们 停下来 进行 思考 。  
我国 对联 合 国 维持 和平部队 撤离 卢旺达 之后 又 回到 该国 表示 欢迎 , 撤离 部队 时 我们 痛心 地 感到 该 决定 是 不适 当 的 。  
在 从 这些 悲剧性 的 事件 中 得出 结论 的 时候 , 在 联合国 中非 安全 问题 常设 咨询 委员会 中 的 十一 个 中非 国家 决定 从 各自 的 武装部队 中调 派 人员 建立 一 支 单一 的 维持 和平部队 。  
这 一 部 队 一旦 建立 以后 , 就 将 参加 非统组织 和 联合国 的 维持 和平 行动 。  
在 如此 痛苦 地 遭受 到 不稳定 和 内战 折磨 的 非洲 那 一部分 地区 , 该 咨询 委员会 今天 将 比 以往 任何 时候 更加 显示 出 是 一 种 预防 危机 和 冲突 的 宝贵 的 手段 , 并 似乎 值得 受到 国际 社会 的 注意 和 支持 。  
最近 该次 区域 各国 之间 签订 了 一 项 不 侵略 条约 就是 一 个 非常 具体 的 例证 。  
我们 相信 , 我国 将 于 1995年 3月 和 8月 作为 其 东道国 的 、 为 争取 次 区域 和平 与 安全 而 作出 共同 努力 的 这 一 框架 机构 将 有助于 防止 危机 和 冲突 , 从而 为 中非 的 真正 和平 与 合作 打下基础 。  
在 我们 仍然 看到 有 某些 冲突 的 国际 形势 下 , 我们 必须 再 一 次 承认 保障 国际 和平 与 安全 的 安全理事会 所 发挥 的 杰出 的 作用 。  
在 这样 做 的 时候 , 我们 唯 一 要 遵守 的 是 普遍性 这 一 标准 , 而 它 一直 指导 着 本 组织 而且 必须 不断 地 适应 新 出现 的 现实 。  
科技 的 不断 发展 将 导致 我们 必须 面对 的 种种 挑战 成为 全球性 的 问题 。  
让 我们 能够 尽可能 地利 用 对 我们 开放 的 巨大 的 潜力 , 使 长期 遭受 痛苦 的 我们 这些 国家 的 人民 将 最终 看到 我们 如此 合理 地 渴望 的 和平 与 繁荣 的 时代 来临 。  
下午 8 点 10 分 散会 。  
但是 , 尽管 出现 了 这些 事态发展 , 我们 发现 以色列 政府 除了 侵犯 巴勒斯坦 人 的 人权 之外 , 例如 实行 宵禁 、 没收 土地 、 拆毁 房屋 、 进行 骚扰 和 逮捕 , 还 不断 提出 条件 和 设置 障碍 。  
以色列 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 上 , 特别是 在 圣城 顽固 坚持 其 移民 政策 , 确实 是 一 个 引起 关注 并 威胁 到 和平 进程 的 严重 问题 。  
以色列 政府 没有 履行 其 许多 承诺 , 例如 关于 释放 几千 名 巴勒斯坦 囚犯 和 被 拘留 的 人 以及 在 加沙 和 杰里科 之间 开放 一 条 走廊 的 承诺 。  
这 在 自治 地区 和 其他 地区 导致 了 暴力 和 动乱 的 加剧 。  
而 这种 加剧 又 增加 了 在 被占领土 之上 和 之外 的 困难 条件 下 生活 的 巴勒斯坦 人民 的 苦难 。  
这项 支持 对于 改善 巴勒斯坦 人民 在 近期 和 长期 的 生活 条件 以及 巩固 该 区域 的 和平 进程 来说 是 必不可少 的 。  
我国 代表团 认为 重要 的 是 , 要 扩大 和 促进 联合国 在 过渡时期 的 作用 , 这 是 巴勒斯坦 人民 在 实现 自决 、 和平 、 安全 和 稳定 之前 必须 经历 的 一 个 时期 。  
我国 代表团 还要 重申 这 一 信念 , 即 联合国 对 巴勒斯坦 问题 的 所有 方面 都 负有 不可 推卸 的 责任 , 直到 这个 问题 的 全部 因素 的 最终 解决 都 得到 实施 为止 。  
应该 根据 国际法 制 的 各项 决议 来着 手 解决 这些 因素 。 它们 包括 圣城 、 移民 点 、 安全 安排 和 边境 问题 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 重申 , 伊朗 伊斯兰 共和国 政府 和 人民 支持 几十 年 来 为 行使 其 不可 剥夺 的 权利 而 进行 斗争 的 巴勒斯坦 人民 。  
特别 委员会 在 文件 A / 49 / 511 中 的 报告 指出 , 以色列 已经 加紧 采取 没收 土地 的 作 法 , 而且 自 1993年 9月 以来 , 已 开始 变本加厉 地 扩大 某些 移民 点 。  
联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 主任 专员 的 报告 也 证实 , 仍 继续 在 犹太 移民 点 , 特别是 圣城 , 建造 住房 , 并 正 把 越来越 多 的 移民 迁到 这些 移民 点 。  
特别 委员会 的 报告 指出 , 在 好几 起事 例 中 有 令人 信服 的 迹象 表明 , 移民 一贯 拥有 武器 , 他们 的 暴力 行为 已 使 被占领土 内 为数 众多 的 巴勒斯坦 人 丧生 。  
这些 罪行 中 最 悲惨 的 一 个 例子 是 1994年 2月 25日 犹太复国主义 恐怖主义 分子 团体 的 一 个 成员 在 哈利勒易卜拉欣清真寺 对 巴勒斯坦 朝拜者 的 大屠杀 。  
当时 正在 这 一 最 神圣 的 月份 进行 斋戒 的 无辜 的 巴勒斯坦 人 在早 祷 时 遭到 来自 背后 的 枪击 , 结果 大批 穆斯林 朝拜者 殉难 或 受伤 。  
日益 增多 的 屠杀 和 拘留 事件 以及 对 被 拘留者 的 虐待 是 被占领土 内 使 人 感到 恐怖 的 局面 的 一些 方面 。  
自从 开展 起义 以来 , 数千 名 巴勒斯坦 人 已 遭到 以色列部队 的 杀害 或 伤害 。  
特别 委员会 的 报告 ( A / 49 / 511 ) 指出 , 在审议期 的 一年 期间 ,  
拘留 条件 是 造成 深切 忧虑 的 另一个 原因 。  
对 被 拘留者 和 囚犯 特别是 在 审讯 期间 进行 的 酷刑 和 在 肉体 上 和 精神上 的 虐待 在 继续 进行 , 而 囚犯 已 多次 对 他们 牢房 中 缺水 和 缺乏 新鲜 空气 的 情况 提出 了 抗议 。  
对 巴勒斯坦 城镇 和 乡村 以及 难民营 实行 通常 是 日夜 不 间断 的 戒严 , 以及 不断 封锁 或 关闭 一些 地区 的 作 法 已 严重 妨碍 了 巴勒斯坦 人民 日常生活 的 进行 , 并 在 很多 情况 下 使 他们 无法 上学 和 上班 。  
根据 近东 救济 工程处 主任 专员 的 报告 , 曾 因 1993年 3月 被占领土 遭到 关闭 而 受到 破坏 的 教育 服务 , 由于 以色列部队 在 哈利勒 大屠杀 及其 造成 的 后果 之后 不断 强行 限制 人口 流动 而 遭到 了 进一步 的 破坏 。  
特别 委员会 的 报告 还 指出 , 在 哈利勒 大屠杀 之后 加紧 对 人口 移动 的 现有 限制 的 做法 使 被占领土 普遍 存在 的 已经 危急 的 经济 状况 更进一步 恶化 。  
在 结束 发言 时 , 我 要强 调 指出 的 事实 是 , 上述 种种 罪行 正是 在 犹太复国主义 分子 宣称 在 中东 寻求 和平 的 同时 犯下 的 。  
我们 认为 , 目前 的 进展 和 最近 各种 协定 不会 导致 充分 恢复 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 个人 和 民族 权利 , 也 不可能 成为 作为 该 地区 任何 持久 和平 基石 的 公正 解决 办法 的 基础 。  
印度尼西亚 对于 这些 行为 所 造成 的 无辜 生命 的 丧失 以及 被占领土 上人 民 遭受 的 苦难 深感 悲痛 。  
副主席 西索瓦斯 亲王 ( 柬埔寨 ) 主持 会议 。  
尽管 过去 一年 继续 遭到 暴力 的 破坏 , 我们 也 必须 承认 自 具有 历史 意义 的 《 关于巴勒斯坦 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 签署 以来 在 朝 结束 巴勒斯坦 人民 长期 遭受 的 痛苦 方面 已 取得 了 巨大 进展 。  
尽管 最初 有着 种种 困难 和 不稳定 的 情况 , 1994年 5月 4日 签订 的 《 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 与 以色列 政府 之间 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 开罗 协定 》 除 其他 事项 外 已 促进 以色列部队 撤离 加沙 地带 。  
使 我们 特别 受到 鼓励 的 是 , 部署 了 巴勒斯坦 警察 并 向 他们 移交 了 国内 安全 安排 , 这 对 这些 地区 总 的 形势 产生 了 积极 的 影响 。  
但是 我们 不能不 注意 到 以色列部队 继续 留 在 移民 区 、 军事 设施 以及 所谓 的 安全区 之内 。  
如果 不 提到 亚西尔·阿拉法特 总统 在 流亡 了 几近 三十年 之后 胜利 地 回到 加沙 地带 和 杰里科 这 一事 件 , 人们 对此 期望 已久 , 任何 对过 去 一年 积极 事态发展 的 叙述 都是 不 完整 的 。  
他 返回 担任 巴勒斯坦 权力 机构 领导人 预示 有希望 在 其 历史上 出现 新 的 篇章 。  
我们 注意 到 巴勒斯坦 权力 机构 已 下定决心 , 努力 履行 其 任务 和 职责 , 从而 在 它 运作 时 遇到 严重 牵制 的 情况 下 创造 有利于 使 这些 地区 恢复 正常 的 种种 条件 。  
尽管 到 目前 为止 取得 了 成就 , 印度尼西亚 充分 认识 到 仍然 有 许多 巨大 的 挑战 和 困难 。  
几十 年 的 以色列 占领 毁坏 了 被占领土 的 基本 基础 设施 , 并且 同样 重要 地 干扰 了 整个 年轻 一 代 巴勒斯坦 人 的 教育 。  
但是 尽管 如此 , 巴勒斯坦 人民 中 存在 着 丰富 的 才干 、 动力 和 创造性 。  
必须 充分 利用 这些 资源 。  
印度尼西亚 坚信 , 国际 社会 负有 向 新生 的 巴勒斯坦 当局 提供 全面 援助 的 庄严 义务 , 从而 使 它 能够 将 被占领土 从 冲突 和 贫困 之 地 变成 和平 和 繁荣 之 地 。  
在 这 方面 , 我们 欣见 今年 早些 时候 联合国 特别 协调员 的 任命 , 以便 全面 指导 和 协助 有效 协调 对 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 , 从而 满足 它们 的 近期 和 长期 需要 。  
除 经济 重建 的 挑战 外 , 使 我国 代表团 感到 遗憾 的 一 项 困难 是 以色列 政府 继续 推行 一些 站不住脚 的 政策 和 做法 。 如果 不 改变 这些 政策 和 作 法 , 它们 将 阻碍 全面 和平 的 进一步 进展 。  
在 这 方面 , 我们 十分 关切 地 注意 到 继续 在 以色列 境内 拘押 巴勒斯坦 政治犯 。  
此外 , 以色列 必须 停止 采取 任何 步骤 在 人口 上 改变 耶路撒冷城 的 地位 , 或 有损 于 关于 其 最终 地位 的 未来 谈判 。  
这种 站不住脚 的 措施 违反 1993年 《 原则 宣言 》 的 文字 和 精神 。  
此外 十分 重要 的 是 , 以色列 承诺 《 第四项 日内瓦 公约 》 对 被占领土 的 适用性 , 恢复 人权 并且 取消 那些 在 超过 四分之一 世纪 的 时间 内 不当 地 限制 巴勒斯坦 人民 政治 、 经济 、 社会 和 文化 活动 的 法令 。  
但是 , 中东 公正 和 全面 的 和平 还要 求 阿 - 以 谈判 的 其他 轨道 上 取得 进展 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 约旦 和 以色列 之间 《 和平 条约 》 的 签署 最近 在 这 方面 获得 了 重大 进展 。  
印度尼西亚 希望 叙利亚 和 黎巴嫩 为 开辟 实现 和平 进展 的 可能性 所作 的 真正 和 一致 的 努力 将 得到 以色列 政府 的 回应 。  
当 巴勒斯坦 问题 第一次 包括 在 审议 的 议程 中 时 , 联合国 刚刚 成立 了 两 年 。  
我们 必须 抓住 这个 机会 。  
以色列 同 其他 一些 阿拉伯国家 的 关系 也 在 改善 之中 。  
为 推动 这 一 问 题 早日 得到 公正 的 和平 解决 , 有关 各方 特别是 该 地区 的 国家 和 人民 作出 了 长期 不懈 努力 。  
1991年 10月 马德里 中东 和会 的 召开 , 标志 着 中东 和平 进程 进入 了 新 的 阶段 。  
巴 - 以 和约 旦 - 以色列 谈判 取得 的 积极 成果 , 为 全面 恢复 巴勒斯坦 人民 的 合法 民族 权利 、 在 中东 实现 全面 持久 和平 与 稳定 迈出 了 重要 的 一 步 。  
我们 希望 有关 各方 继续 以 灵活 、 务实 的 态度 , 抓住 当前 的 历史 机遇 , 再接 再励 , 争取 早日 实现 中东地区 的 全面 公正 和平 。  
长期 以来 , 对 巴勒斯坦 人民 的 合法 权利 得不到 恢复 、 对 战乱 给 中东 各国 人民 造成 的 不幸 和 灾难 , 我们 总是 深表 不安 和 同情 。  
我们 对 已 取得 的 进展 感到 由衷 的 高兴 , 对 取得 进一步 的 进展 寄予 殷切 的 期望 。  
今后 , 中国 将 一如既往 , 同 国际 社会 一道 , 同 中东 各国 人民 一道 , 为 推动 中东 和平 进程 继续 作 出自 己 的 努力 。  
自 巴 以 签署 协议 以来 , 中国 政府 已经 向 巴 方 提供 两 笔 无息贷款 和 一定 数量 的 赠款 , 今后 , 中国 将 继续 为 巴 重建 提供 力所能及 的 援助 。  
阿卜杜拉赫 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 自从 1991年 召开 马德里 会议 以来 , 中东 和平 进程 出现 了 重要 和 积极 的 事态发展 。  
这些 事态发展 表明 , 有关 各方 都 十分 关心 在 谋求 和平 方面 取得 进展 。  
我国 政府 对 这些 事态发展 表示 欢迎 , 如果 没有 该 区域 各国 人民 不顾 道路 上 的 困难 和 障碍 勇往直前 的 决心 , 这些 事态发展 是 不可能 出现 的 。  
最终 目标 应该 是 依照 第242 ( 1967 ) 、 338 ( 1973 ) 、 425 ( 1978 ) 和 194 ( III ) 号 决议 以及 确定 必须 遵守 的 各项 基本 原则 的 其他 有关 决议 , 实现 公正 和 全面 解决 。  
在 这 方面 , 令 我们 欣慰 的 是 以色列部队 已 部分 撤出 加沙 和 杰里科 , 还 令 我们 感到 高兴 的 是 , 亚西尔·阿拉法特 主席 已 返回 他 的 国家 , 并 已 开始 主持 巴勒斯坦 事务 。  
我们 认为 , 他 应该 得到 我们 的 充分 支持 , 以便 使 他 在 敏感 的 过渡时期 克服 他 必须 对付 的 困难 。  
应该 继续 发挥 这种 作用 , 直到 达成 最后 和 全面 解决 并 使 巴勒斯坦 人民 能够 行使 其 所有权 利 之 时 为止 。  
因此 , 救济 工程处 理应 得到 各种 道德 和 财政 支持 , 以便 使 它 继续 履行 其 任务 。  
我们 也 赞扬 新闻 部 为 提高 对 巴勒斯坦 事业 的 了解 和 在世 界上 宣传 区域 中 的 和平 努力 所作 的 不懈 努力 。  
这种 努力 应当 继续 下去 , 并 适应 当前 的 事态发展 。  
加沙 的 经济 和 社会 状况 的 恶化 令人 感到 严重 关切 。  
为此 目的 , 鉴于 区域 中 缺少 资金 和 缺乏 基本 服务 , 国际 社会 应当 加强 其 经济 援助 和 财政 支持 , 开始 执行 旨在 改进 居民 生活 标准 的 发展 项目 。  
我们 很 高兴 地 注意 到 , 曾经 为 组织 经济 和 财政 性质 的 国际 会议 和 大会 作出 了 努力 , 以便 协助 巴勒斯坦 人民 , 例如 1993年 10月 1日 在 华盛顿特区 举行 的 会议 。  
我们 也 欢迎 保证 进行 区域 发展 合作 的 努力 , 例如 我们 在 最近 的 关于 中东 和 北非 发展 的 卡萨布兰卡 会议 中 所 看到 的 努力 。  
在 这 方面 , 我们 必须 强调 各 专门机构 和 联合国 系统 各 方案 的 重要 作用 , 它们 值得 我们 给予 一切 鼓舞 和 支持 , 以 使 它们 能够 继续 为了 巴勒斯坦 人民 的 利益 发挥 积极 的 发展 作用 。  
我们 也 欢迎 秘书长 决定 为 联合国 向 巴勒斯坦 人民 提供 的 各种 经济 、 社会 和 其他 援助 任命 一 位 特别 协调员 。  
突尼斯 不遗余力 地 向 巴解组织 提供 各种 可能 的 援助 , 我们 12年 来 一直 是 该 组织 的 东道主 。  
突尼斯 将 不遗余力 地 向 巴勒斯坦 人民 提供 各种 援助 , 特别是 技术 援助 , 以 帮助 他们 满足 其 发展 和 重建 的 需要 并 恢复 其 自由 、 安全 与 稳定 。  
国际 社会 必须 记住 , 这 一 进程 现在 处于 一 个 非常 微妙 的 阶段 , 必须 尽力 确保 和平 进程 的 成功 。  
尼马赫 先生 ( 卡塔尔 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 请 允许 我 代表 我国 代表团 向 秘书长 表示 最 真诚 的 感谢 , 他 为 实现 整个 中东 的 和平 和 恢复 巴勒斯坦 人民 的 所有权 利 作出 了 不懈 的 努力 。  
值此 非常 敏感 的 关头 , 我们 都 有 责任 协助 巴勒斯坦 人民 向 自治 过渡 并 使 他们 能够 保持 希望 和 乐观 。  
他们 必须 恢复 所有 民族 权利 , 包括 行使 自决 和 在 巴勒斯坦 土地 上 建立 自己 独立国 家 的 合法 权利 。  
无须 说 , 旨在 破坏 和平 进程 的 暴力 行动 已经 使 以色列 减缓 执行 它 在 《 原则 宣言 》 和 《 开罗 协定 》 进程 中 所作 的 承诺 。  
而且 , 人们 期望 国际 社会 对 重建 巴勒斯坦 经济 机构 和 基础 设施 , 特别是 在 加沙 , 提供 必要 的 援助 ; 推迟 提供 这种 必要 的 援助 将 阻碍 在 巴勒斯坦 重建 和 经济 复兴 领域 中 取得 希望 取得 的 进展 。  
在此 必须 强调 一 句 完全 符合 事实 的 话 , 即 《 原则 宣言 》 是 巴勒斯坦 人民 长期 斗争 和 阿拉伯世界 长期 支持 和 国际 社会 长期 声援 的 结果 。  
以色列 任意 处理 的 暴力 行为 是 使 不断 恶化 中 的 巴勒斯坦 领土 局势 进一步 复杂化 的 又 一 个 因素 。  
此外 , 以色列 坚持 扩大 它 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 上 的 以色列 定居 活动 , 特别是 在 圣城 , 这 已 引起 严重 关注 , 并 对 整个 和平 进程 构成 威胁 。  
建设 巴勒斯坦 国 和 为 巴勒斯坦 国 的 国家 机构 奠定 基础 的 任务 , 需要 国际 协同 努力 和 大量 的 支持 与 援助 。  
以色列 还 必须 停止 建造 定居点 , 并 继续 同 巴勒斯坦 解放 组织 真诚 谈判 , 以 解决 一切 悬而未决 的 问题 。  
以色列 应该 取消 它 对 加沙 和 西岸 的 封锁 , 这样 的 封锁 使 整个 人民 因为 一 项 并非 他们 所有人 所 犯下 的 罪行 而 受到 惩罚 。 他们 已经 承受 了 很大 的 痛苦 , 易卜拉欣清真寺 事件 就是 证据 。  
我们 再次 表示 支持 本 组织 , 支持 它 作出 各种 努力 来 维护 和 加强 巴勒斯坦 人 的 不可 剥夺 的 权利 , 并 减轻 在 其 家园 内外 进行 斗争 的 人民 的 苦难 。  
巴勒斯坦 人民 理应 得到 所有 爱好 和平 和 爱好 正义 的 人民 的 支持 , 得到 希望 建立 以 正义 和 公正 为 基础 的 世界 秩序 的 所有人 民 的 支持 。  
巴勒斯坦 问题 是 阿 以 冲突 的 本质 , 这 一事 实 迫使 以色列 、 国际 社会 , 尤其是 和平 进程 两 个 共同 发起 国 以及 联合国 及其 专门机构 承担 起 特别 重大 的 责任 。  
只有 这样 我们 才能 希望 实现 我们 所 追求 的 目标 , 即 在 中东 全境 实现 全面 、 公正 的 和平 。 中东 这 一 地区 在 遭受 如此 多 的 苦难 和 几十 年 冲突 后 , 渴望 实现 稳定 、 安全 、 繁荣 和 发展 。  
今天 , 我们 在 考虑 到 去年 9月 13日 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 签署 历史性 的 《 原则 宣言 》 后 出现 的 事态发展 , 尤其是 和平 进程 的 情况 下 , 继续 这 一 辩论 。  
继 该 《 宣言 》 后 , 今年 5月 签署 了 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协定 》 。  
必须 利用 最近 的 事态发展 来 确保 推进 为 全面 、 公正 、 持久 解决 阿 以 冲突 而 进行 的 长期 努力 , 这 一 冲突 的 核心 仍是 巴勒斯坦 问题 。  
马来西亚 人民 和政 府 深信 , 最终 的 解决 办法 必须 是 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 的 权利 , 包括 其 自决权 和 拥有 家园 的 权利 , 以利 于 所有 国家 , 包括 以色列 的 安全 。  
最终 解决 办法 必须 符合 联合国 有关 决议 , 尤其是 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 。  
我们 承认 已经 有 了 一些 积极 的 事态发展 , 但是 , 实地 的 局势 仍然 远远 不能 令人 满意 。  
令 我国 代表团 深感不安 的 是 秘书长 报告 中 所 引用 的 下列 看法 :  
阻碍 在 商定 的 时限 内 实施 和平 协定 的 任何 蓄意 企图 无疑 是 不可 取 的 , 将 损害 和平 进程 本身 。  
在 多年 的 艰苦 、 旷日持久 的 谈判 后 , 联合国 不能 容许 任何 倒退 步骤 , 必须 坚持 使 协定 的 各个 方面 保持 完好 , 并 受到 各方 的 遵守 。  
要 维持 和平 进程 , 就 必须 协助 和 加强 以 阿拉法特 为首 的 巴勒斯坦 领导 层 , 以 确保 全面 及时 地 遵守 并 执行 《 原则 宣言 》 和 《 协定 》 的 各项 规定 。  
不能 容许 任何 方面 采取 极端 行动 , 破坏 这 一 进程 或 削弱 这 一 领导 层 。  
这 两 段 话 都 反映 了 一 个 不可 动摇 的 真理 。 如果 它 得不到 承认 , 那么 和平 协定 就 完蛋 。  
我国 代表团 确认 对 加沙 和 杰里科 地带 的 发展 重建 提供 双边 和 多边 援助 对于 巴勒斯坦 自治 以及 其后 在 和平 进程 中 取得 进展 来说 是 至关重要 的 。  
同样 重要 的 是 , 以色列 不能 封锁 边界 , 使 他们 无法 谋生 , 从而 把 困苦 强加 给 巴勒斯坦 人 。  
要 使 真正 的 和平 扎根 , 就 必须 消除 损害 巴勒斯坦 的 管理 和 巴勒斯坦 人民 福利 的 各种 阻塞 点 。  
国际 社会 , 包括 以色列 , 必须 帮助 形成 一 种 将 促进 巴勒斯坦 人民 充分 表达 其 自由 的 局面 。 长期 以来 , 散居 各地 的 巴勒斯坦 人民 一直 被 剥夺 了 各种 权利 。  
我们 必须 承认 , 我们 一道 参与 朝着 建立 一 个 国家 的 方向 过渡 的 进程 。  
在 这 方面 , 我们 代表团 从 秘书长 的 报告 中看 到 , 联合国 大幅度 扩大 了 向 被占领土 提供 经济 、 社会 和 其他 援助 的 方案 。  
我国 代表团 欢迎 国际 社会 在 被占领土 开展 的 各项 方案 与 活动 , 但 同时 它 沮丧 地 了解 到 那里 的 发展 遇到 的 最 严重 的 障碍 : 缺乏 足够 的 资金 。  
在 1994年 的 六亿七千万 美元 的 认捐 总额 中 , 到 目前 为止 履行 诺言 的 不到 25% 。  
这 与 我们 明确 支持 巴勒斯坦 人民 的 斗争 是 一致 的 。  
我们 始终 认为 , 在 这些 目标 得到 实现 以前 , 联合国 对 巴勒斯坦 人民 负有 长期 的 责任 。  
马来西亚 还 在 马来西亚 技术 合作 方案 下 为 巴勒斯坦 人 举办 了 有关 的 课程 。  
让 我们 重新 承诺 为 巴勒斯坦 人民 重建 自己 的 国土 和 社会 的 努力 提供 必要 的 支持 , 以此 表示 我们 对 巴勒斯坦 人民 和 领导人 的 支持 。  
哈拉克 先生 ( 阿拉伯 叙利亚 共和国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 作为 一 项 惯例 , 联合国 把 每年 11月 29日 都 用来 纪念 声援 巴勒斯坦 人民 正义 事业 的 国际 日 , 该 问题 列 在 联合国 的 议程 上 已有 大约 50年 了 。  
这 一事业 牵涉 到 遭受 了 当代 历史上 最大 的 不公 正 和 最 严重 迫害 的 一 个 民族 的 命运 。  
它 也 关系到 世界 一 个 非常 敏感 区域 的 稳定 。 该 区域 曾经 遭到 多次 的 战争 、 占领 、 悲剧 和 侵略 行为 的 摧残 。  
报告 指出 , 被占领土 的 紧张 状况 和 不稳定 的 主要 原因 在于 以色列 移民 点 的 继续 存在 。 这个 问题 给 该 区域 的 和平 与 安全 构成 了 威胁 。  
报告 还 提到 了 没收 土地 的 政策 。 许多 报告 都 指出 , 自 以色列 和 巴解组织 之间 签署 《 原则 声明 》 以来 , 这 一 政策 已 大大 加紧 执行 。  
报告 显示 , 有计划 地 武装 起来 的 定居者 的 侵略 和 暴力 行径 已 成为 该 区域 紧张 状况 的 主要 原因 。  
定居者 所 犯下 的 暴力 的 最 生动 的 例子 , 就是 1994年 2月 25日 在 易卜拉欣清真寺 中 对 巴勒斯坦 祷告者 的 屠杀 。  
报告 指出 , 在 以色列 拘留 中心 进行 审讯 期间 继续 采用 酷刑 和 虐待 手法 。  
以色列 坚持 占有 圣城 作为 其 永久 首都 的 作 法 , 并 未 改变 圣城 是 以色列 在 1967年 占领 的 阿拉伯 领土 的 重要 部分 以及 所有 具有 国际法 律 性 的 决议 都 适用于 圣城 这 一事 实 。  
以色列 占领 当局 最近 采取 具体 措施 , 以 安全 安排 为 借口 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 上 分割 希伯伦 的 易卜拉欣清真寺 。  
事实 真相 是 : 这些 措施 旨在 以 武力 造成 一 种 新 的 非法 局面 , 它 将 给予 以色列 对易 卜拉欣清真寺 的 权利 并 将使定居者 在 希伯伦市 的 存在 合法化 。  
阿拉伯集团 在 1994年 10月 16日 代表 阿拉伯国家集团 散发 的 一 封 信函 ( A / 49 / 672 ) 中 明确 表达 了 对 以色列 这些 措施 的 立场 。  
以色列 在 和平 进程 范围 内 的 这种 努力 , 集中 在 试图 利用 和平 进程 实现 部分 解决 , 然而 这种 部分 解决 已 被 证明 不是 真正 和 可行 的 和平 的 基础 , 是 无补于事 的 。  
这些 交易 的 外表 可能 看起来 象 和平 , 然而 , 它们 实际上 却 加强 了 占领 。  
以色列 进行 一 场 大规模 的 运动 来 制造 世界 公众 舆论 , 并 给 人 以 一 种 冲突 已经 结束 以及 该 地区 已 恢复 和平 的 幻觉 , 这 是 很 自然 的 。  
因此 , 所 取得 的 任何 单独 办法 只 意味着 放弃 国际 合法性 、 所有 联合国 决议 以及 目前 和平 进程 所 依据 的 所有 原则 。  
此外 , 单独 解决 方案 将 使 阿拉伯 各方 得不到 关于 与 以色列 的 任何 协议 将 得到 执行 的 国际 保障 的 任何 可能性 。  
确实 令人 感到 奇怪 的 是 , 那些 过去 争先恐后 实现 以色列式 的 和平 的 人 , 仍在 谈论 诸如 统一 的 阿拉伯 立场 、 协调 及 理解 等 话题 , 从而 提出 由于 不是 基于 任何 真正 信念 而 变得 过时 的 口号 。  
如果 这些 方面 昨天 坚持 阿拉伯 的 协调 , 我们 今天 在 任何 两 个 阿拉伯国家 之间 就 不会 存在 要求 得到 以色列 仍然 把持 的 东西 的 分歧 。  
叙利亚 充分 履行 了 其 在 和平 进程 中 的 义务 。  
叙利亚 同 昨天 一样 准备 为 今天 和 明天 的 公正 、 全面 和平 作出 努力 。  
以色列 应 做 的 应 由 它 去 做 。  
如果 美国 不愿 意为 有关 各方 作出 决定 的 话 , 它 必须 至少 采取 一 种 支持 其 自己 的 倡议 和 各方 都 同意 的 行为 准则 的 立场 。  
克林顿 总统 曾 不只 一 次 的 强调 - - 就 象 他 在 大马士革 讲话 中 所说 的 那样 - - 必须 根据 具有 国际 合法性 的 各项 决议 和 以 土地 换取 和平 的 原则 在 该 地区 实现 全面 和平 。  
我们 对 全面 和平 的 理解 是 根据 1967年 6月 4日 所 存在 的 界线 。  
这些 界线 包括 所有 被 占 阿拉伯 领土 , 包括 黎巴嫩 南部 和 戈兰 。  
全面 撤出 之后 来到 的 将 是 和平 的 红利 以及 和平 的 各项 要求 。  
它们 这样 做 使 和平 停顿 , 并 使 和平 进程 及其 会谈 陷入 僵局 。  
叙利亚 对 和平 进程 并 未 设立 任何 先决条件 , 只要 它 是 实现 体面 的 和平 的 一 个 手段 。  
我们 对 和平 也 没有 任何 先决条件 , 只要 其 基础 是 全部 恢复 阿拉伯 领土 与 阿拉伯 的 权利 。  
自从 马德里 会议 起 , 它 就 有意 将 和平 谈判 限制 在 次要 和 程序性 事务 方面 。  
这 已经 造成 这 一 进程 的 停顿 并 使 其 陷入 今天 的 僵局 。  
在 华盛顿 谈判 的 每一 轮 中 , 以及 在 美国 或 国际 特使 所作 的 每一 项 外交 努力 中 , 总是 在 以色列 一 方 , 目前 的 局面 仍是 如此 。  
如果 要 打破 和平 进程 的 僵局 的 话 , 以色列 必须 停止 声称 应对 使 这 一 进程 停顿 负责 的 是 其他 人 , 尤其是 叙利亚 。  
以色列 还 必须 放弃 其 幻想 并 停止 其 顽固 和 阻挠性 策略 , 因为 通向 公正 、 全面 与 持久 和平 的 路 只有 在 结束 占领 的 情况 下 才能 够 找到 。  
叙利亚 已经 有数 十万 人 成为 受害者 和 殉难者 , 这 并非 因为 它 喜爱 战争 或 战斗 是 我们 的 一 项 嗜好 , 我们 是 为 捍卫 我们 的 权利 、 我们 的 尊严 和 我们 的 领土 。  
在 该 地区 实现 这样 的 和平 会使 阿拉伯人 和 以色列 人 能够 在 安全 、 稳定 和 繁荣 中共 同 生存 。  
虽然 我们 欣见 1994年 5月 4日 在 开罗 签署 的 巴解组织 - - 以色列 协议 之后 取得 的 进展 , 我们 也 认为 实地 的 局面 应 受到 严重 关注 。  
27年 的 占领 所 造成 的 经济 困难 还 在 继续 , 镇压性 政策 还 在 实行 , 为了 建立 新 定居点 强迫 征收 巴勒斯坦 人 的 土地 的 做法 继续 有增无减 。  
那些 方面 不 遵守 其 诺言 已经 对 政治 和 心理 气氛 产生 消极 影响 , 并 对 巴勒斯坦 人 实现 过渡时期 的 各项 目标 的 努力 产生 了 有害 影响 。  
不言 自 明 的 是 , 如果 我们 希望 《 原则 声明 》 和 巴勒斯坦 解放 组织 与 以色列 之间 其后 达成 的 协议 取得 成功 , 就 必须 支持 巴勒斯坦 领土 内 的 社会 经济 发展 。  
在 这 方面 , 人们 现在 呼吁 国际 社会 比 以前 更加 紧迫 地 加强 其 对 加沙 的 巴勒斯坦 当局 的 支持 和 援助 。  
这些 是 紧迫 的 问题 。  
同时 , 鉴于 所 涉及 问题 的 意义 和 极度 敏感性 , 特别是 在 圣城 和 希 布 伦 的 圣地 问题 应该 得到 国际 社会 的 特别 关注 。  
1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 的 《 原则 声明 》 、 1994年 10月 26日 约旦 和 以色列 之间 的 《 和平 条约 》 是 中东 的 一 个 主要 转折点 。  
这 两 项 协议 表明 了 执行 具有 国际法 性质 的 协议 的 规定 的 意愿 , 我们 认为 还 必须 在 最近 的 将来 在 叙利亚 - - 以色列 和 黎巴嫩 - - 以色列 的 轨道 上 取得 决定性 进展 。  
我们 希望 在此 重申 阿尔及利亚 支持 叙利亚 的 合法 要求 及其 在 和平 进程 与 具有 国际法 性质 的 决议 的 基础 上 收复 整个 戈兰高地 的 权利 。  
我们 也 同样 支持 黎巴嫩 政府 努力 根据 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 将 其 主权 扩大 到 黎巴嫩 全境 , 这项 决议 要求 以色列 完全 从 所有 被 占领 的 黎巴嫩 领土 撤退 到 国际 公认 的 边界 。  
乌克兰 一贯 十分 重视 旨在 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 公正 与 全面 解决 中东 冲突 的 国际 努力 。  
乌克兰 通过 发表 声明 , 以 各种 方法 欢迎 1993年 9月 签署 的 《 巴勒斯坦 - 以色列 原则 声明 》 以及 1994年 5月 于 开罗 签署 的 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 《 协议 》 。  
这些 协议 减轻 了 该 地区 的 紧张 局势 , 为 建立 巴勒斯坦 的 自治 开辟 了 道路 , 表明 了 各方 所 选择 道路 的 正确性 。  
以色列 和约 旦 之间 谈判 的 进展 最终 导致 达成 《 华盛顿 声明 》 和 签署 两国 之间 的 《 和平 条约 》 , 这 是 朝着 全面 解决 中东 问题 迈出 的 另 一 步 。  
乌克兰 通过 其外 交 部 发表 的 有关 声明 表达 了 对 这 一 步 骤 的 支持 。  
我们 认为 重要 的 是 , 其它 有关 各方 特别是 叙利亚 和 黎巴嫩 应该 在 和平 进程 的 框架 内 参与 进一步 的 谈判 。  
副主席 姆瓦恩古鲁 先生 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
最近 的 缔造 和平 倡议 以及 所 签署 的 文件 仍然 有待 执行 。  
尽管 那些 宣扬 极端 主义 和 破坏 局势 稳定 的 人 制造 了 各种 障碍 , 中东 仍然 比 以往 任何 时候 都 更 接近 实现 和平 。  
乌克兰 谴责 政治 极端 主义 和 恐怖主义 的 任何 表现 形式 , 并 呼吁 所有 有关方面 表现 出 克制 和 愿意 妥协 的 精神 , 不 采取 任何 有损 于 正在 进行 的 对话 的 行动 。  
这 对 增加 信任 与 合作 来说 是 绝对 必要 的 。  
我们 还 支持 不仅 以 政治 方式 解决 阿 - 以 冲突 , 而且 也 解决 阿拉伯国家 之间 的 冲突 。  
我们 不应 忘记 , 在 达成 全面 、 公正 和 持久 的 解决 之前 , 本 组织 及其 机构 对 这场 冲突 的 中心 问题 , 即 巴勒斯坦 问题 负有 长期 责任 。  
我们 昨天 纪念 了 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 , 这次 活动 再次 表明 国际 社会 对 其 合理 愿望 的 支持 。  
在 这 方面 , 请 允许 我 在 结束 发言 时 援引 乌克兰 外交部长 金纳迪·乌多文科 先生 对 这次 纪念 活动 的 致辞 :  
“ 在 巴勒斯坦 人民 的 历史上 , 1994年 无疑 将 成为 在 实现 中东 的 全面 、 公平 和 持久 和平 方面 取得 引人注目 的 新进 展 的 一年 。 ”  
联合王国 于 1948年 5月 14日 撤出 其 军队 , 从而 结束 了 托管 统治 。  
当天 , 在 根据 分治 计划 分配 给以 色 列国 的 领土 上 建立 了 以色列 国 。  
在 该国 建立 之后 , 阿拉伯 和 犹太 社区 之间 爆发 了 敌对 行动 , 并 产生 暴力 行为 。  
1964年 创立 了 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 。  
大会 1974年 11月 22日 第3236 ( XXIX ) 号 决议 庄严 重申 了 巴勒斯坦 人民 的 不可 剥夺 的 权利 , 包括 其 自决 、 独立 和 拥有 国家 主权 的 权利 。  
这些 就是 世界 迄今 为止 所知 的 最 漫长 的 冲突 , 即 巴勒斯坦 问题 方面 的 重大 事件 。  
在 持续 紧张 的 局势 中 , 每一 方 都 不理 睬 其 伙伴们 的 提议 , 只是 不停 地 宣扬 其 自己 的 态度 并 极力 推行 其 自己 的 行动 方针 , 将 此 作为 据 他们 认为 是 最 可能 解决 问题 的 方针 。  
在 接近 1993年 中期 的 时候 , 这 一 历史 出现 了 新篇章 , 当时 , 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 在 挪威 的 奥斯陆 举行 了 该 国外 交 部长 , 已故 的 约翰·热尔根·霍尔斯特 领导 下 的 会谈 。  
全世界 一直 呼吁 举行 的 这些 会谈 令人 高兴 地 导致 了 缔结 一 项 称为 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 的 协定 。  
以色列 和 巴解组织 同意 相互 承认 , 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 了 这 一 历史性 的 协定 。  
按照 《 协议 》 , 最近 在 加沙 和 在 杰里科地区 设立 了 巴勒斯坦 权力 机构 。  
尽管 遇到 了 财政 和 其他 困难 , 巴勒斯坦 权力 机构 似乎 决心 努力 执行 《 协议 》 。  
因此 , 和平 进程 依然 有着 成功 的 机会 。  
老挝 人民 民主 共和国 与 无论 其 社会 政治 制度 如何 的 世界 各国 一贯 奉行 和平 、 友好 和 合作 的 政策 , 因此 它 对 在 该 地区 发生 的 积极 事态发展 表示 热烈 欢迎 。  
对 老挝 政府 和 人民 来说 , 他们 要 借此 机会 重申 他们 积极 声援 巴勒斯坦 人民 在 巴勒斯坦 解放 组织 的 领导 下 为重 新 取得 他们 不可 剥夺 的 民族 权利 而 进行 的 斗争 。  
吴广春 先生 ( 越南 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 十分 高兴 地 就 议程 项目 40 “ 巴勒斯坦 问题 ” 向 大会 发言 。  
各位 成员 或许 记得 , 在 上届 大会 期间 , 国际 社会 对 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 签署 《 关于 临时 自治 安排 原则 声明 》 表示 热烈 欢迎 。  
自 那时 以来 , 我们 目睹 了 于 1991年 10月 在 马德里 开始 的 中东 和平 进程 的 进一步 事态发展 。  
我们 和 国际 社会 其他 成员 一样 , 欢迎 以色列 和 巴解组织 在 执行 1993年 9月 13日 的 《 原则 声明 》 方面 签订 一系列 重要 的 双边 协定 。  
《 议定书 》 后来 纳入 了 1994年 5月 4日 的 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协定 》 。  
另一个 意义 重大 的 事件 是 1994年 8月 29日 以色列 和 巴解组织 签订 了 关于 西岸 的 《 预备 移交 权力 和 职责 协议 》 。  
我们 欢迎 这些 积极 事态发展 并 诚恳 希望 , 这些 协议 能够 得到 充分 和 有效 的 执行 。  
实际 地形 势 表明 依然 存在 着 众多 的 困难 和 障碍 。  
我们 对 继续 使 巴勒斯坦 人民 丧生 和 遭受 苦难 的 种种 暴力 行径 表示 十分 关切 。  
我国 代表团 赞同 在 本 大会堂 中 其他 许多 代表团 的 观点 , 即 国际 社会 应该 更加 协调 一致 地支 持 已经 开始 朝着 正确 方向 前进 的 和平 进程 。  
根据 《 宪章 》 , 联合国 的 目的 是 维持 国际 和平 与 安全 并 促进 发展 , 因此 它 应该 在 中东 和平 进程 发挥 更加 积极 的 作用 。  
要 使 巴勒斯坦 人民 的 事业 获得 成功 , 联合国 组织 和 机构 应该 向 他们 提供 迫切 的 经济 、 技术 和 发展 援助 。  
和 整个 国际 社会 一样 , 毛里塔尼亚 欣见 在 马德里 开始 的 对话 , 它 目前 已经 取得 了 会 导致 和平 解决 以色列 - 阿拉伯 冲突 的 积极 成果 。  
我国 坚定 地 愿意 支持 一切 努力 , 以便 可以 在 中东 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 。  
但是 , 我们 认为 除 经济 、 社会 和 其他 种类 的 援助方 案 之外 , 联合国 应该 在 更大 的 程度 上 参与 该 进程 的 所有 方面 , 他 对 该 区域 的 丰富 经验 可能 有助于 使 有关方面 相互 接近 。  
在 目前 中东 和平 进程 的 微妙 阶段 , 至关重要 的 是 , 国际 社会 在 政治 、 经济 及 其他 方面 保持 积极性 , 以便 鼓励 有关方面 进一步 努力 和 实现 长期 谋求 的 目标 。  
为此 原因 , 我们 感谢 安全理事会 最近 所 发挥 的 十分 有益 的 作用 , 他 在 希伯伦 的 先贤 穴 发生 悲惨 事件 后 , 通过 了 第904 ( 1994 ) 号 决议 。  
本着 同样 的 精神 , 应该 鼓励 以色列 最终 地 接受 《 第四项 日内瓦 公约 》 的 法理 上 的 适用性 , 这 是 加强 双方 信任 无可争辩 的 重要 方式 。  
加沙 最近 的 事件 表明 公正 和 坚决 地处 理 巴勒斯坦 人民 继续 面临 的 巨大 社会 经济 问题 是 多么 的 紧迫 。  
巴勒斯坦 自治 行政 当局 的 建立 是 激动人心 的 希望 迹象 , 因此 , 向 他 迅速 地 提供 满足 期望 所需 的 物质 和 技术 手段 是 重要 的 。  
为此 原因 , 我们 对 没有 按 计划 在 9月 9日 召开 有关 援助 巴勒斯坦 当局 的 巴黎 国际 会议 感到 遗憾 。  
只要 这些 目标 没有 实现 , 国际 社会 就 有 义务 采取 积极 行动 并且 继续 支持 巴勒斯坦 人民 在 其 合法 代表 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 的 领导 下 进行 斗争 , 直到 他们 不可 剥夺 的 权利 得到 恢复 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 欧洲 联盟 , 奥地利 和 芬兰 发言 。  
自 去年 9月 13日 以来 , 人们 已有 可能 在 几十 年 中 第一次 谈及 解决 巴勒斯坦 问题 的 真正 机会 , 巴勒斯坦 问题 是 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 核心 。  
《 原则 宣言 》 的 签署 作为 朝着 解决 当今 最不 可 驾驭 的 冲突 之一 的 方向 的 一 个 历史性 突破 受到 了 全世界 的 欢迎 。  
当 双方 领导人 同意 坐下 来 , 就 如何 解决 这 一 冲突 进行 直接 谈判 时 , 这 是 一 项 很有 远见 的 勇敢 决定 。  
这种 和平 与 福利 的 新 前景 绝 不能 再次 丧失 。  
尽管 去年 取得 了 各项 进展 , 但 最近 加沙 的 猛烈 和 痛苦 事件 提醒 我们 , 局势 仍然 动荡不安 和 十分 危险 。  
但是 , 绝不 能让 暴力 和 恐怖 再次 占上风 及 破坏 和平 的 希望 。  
没有 任何 办法 可以 替代 和平 进程 。  
那些 试图 干涉 和平 进程 的 人 应该 回顾 过去 并 了解 , 恐怖 行径 必然 会 伤害 其本 国人 民 的 利益 , 并 使 另 一 代人 无法 在 和平 与 繁荣 中 生活 。  
在 一 个 迅速 演变 的 世界 中 , 以色列 人 , 巴勒斯坦 人 和 该 区域 任何 其他 人 都 无法 继续 在 一 场 没有 人 能打 赢 的 冲突 上 花费 如此 庞大 的 精力 和 资源 。  
他们 在 政治 、 经济 和 财政 上支 持 和平 进程 。  
1993年 , 欧洲 联盟 认捐 了 九千万 欧洲货币 单位 , 1994年 至 1998年 期间 总额 已 达 五亿 欧洲货币 单位 。  
政治 领域 和 经济 及 社会 领域 的 改进 都是 携手 并进 的 ; 它们 相辅相成 。  
因此 , 不仅 要 建立 政治 信任 , 还要 建立 经济 信任 , 这 一点 非常 重要 。  
因此 , 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 应该 竭尽全力 的 提高 那些 负责 处理 捐助者 提供 的 财政 援助 资金 流动 及其 管理 的 各 组织 和 机构 的 效率 。  
另外 , 应该 采取 各种 步骤 , 确保 迅速 执行 1994年 4月 29日 以色列 和 巴勒斯坦 达成 的 经济 协定 , 该 协定 规定 巴勒斯坦 工人 和 产品 可不 受阻 碍 地 进入 以色列 。  
欧洲 联盟 重申 愿意 并 决心 继续 为 和平 进程 的 成功 做出 贡献 , 同时 要求 其他 捐助者 , 特别是 来自 该 区域 本身 的 捐助者 承担 起 他们 分内 的 国际 义务 。  
我们 欣见 1994年 11月 28日 欧洲 联盟 部长级 三 驾 马车 、 以色列 外交部长 和 巴勒斯坦 当局 主席 成功 地 在 布鲁塞尔 开会 , 其 焦点 是 更 迅速 地支 付 援助 资金 。  
欧洲 联盟 将 继续 在 支持 和平 进程 方面 发挥 积极 、 建设性 和 均衡 的 作用 。  
它 坚定 地 的 致力于 为 该 进程 的 成功 做出 贡献 。  
为了 实现 这个 目标 , 欧洲 联盟 将 同区 域 各方 , 和平 进程 发起 国 和 有关 多边 论坛 的 参加者 进行 密切 合作 。  
欧洲 联盟 继续 敦促 双方 谋求 在 双边 和 多边 轨道 内 并 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 基础 上 设法 解决 各种 悬而未决 的 问题 。  
联盟 敦促 各方 尊重 已 商定 的 时间表 。  
该 进程 在 马德里 开始 以来 出现 的 戏剧性 突破 使 我们 感到 鼓舞 。  
我们 希望 这个 积极 事态发展 将 促进 旨在 进一步 推动 有关 各方 和平 谈判 的 各项 努力 。  
令 我们 感到 震惊 的 是 , 有人 为 使 该 进程 偏离 轨道 犯下 了 可恶 的 暴力 行径 。  
但 幸运 的 是 , 该 区域 领域 人 以 和平 对话 对付 这个 问题 的 勇气 和 决心 取得 了 胜利 。  
阿拉伯 和 以色列 各国 人民 的 命运 有着 不可分割 的 联系 。  
双方 人民 都 已 为 共同 努力 走 和平 道路 作出 重大 决定 , 他们 在 走 这条 困难 的 旅途 时 彼此 缺一不可 。  
因此 , 当务之急 是 有关 各方 必须 采取 有意 义 的 建立 信任 措施 , 以便 创造 公开 和 相互 信任 气氛 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 在 加沙 和 杰里科 成立 临时 自治 当局 , 并 期望 早日 就 选举 问题 达成 第二项 执行 协定 。  
我们 认识 到 , 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 解决 所要 走 的 道路 上 充满 了 不定 因素 , 另一方面 也 充满 了 无穷无尽 的 可能性 。  
我们 注意 到 联合国 向 被占领土 提供 经济 、 社会 和 其他 援助 的 方案 有 了 显著 的 扩大 , 以 支持 执行 《 原则 宣言 》 和 促进 整个 区域 的 和平 。  
我们 希望 , 公正 、 全面 和 持久 地 解决 区域 各方 之间 的 这场 冲突 将 最终 导致 亚 伯 拉 罕 所有 子孙 之间 的 和平 、 和解 与 和谐 。  
尼日利亚 仍然 坚信 , 中东 和平 进程 中 正在 发生 的 积极 的 事态发展 是 有关 各方 所 表现 的 现实主义 的 必然 结果 。  
实际上 , 这 一 精神 的 动力 是 对 我们 审议 手头 问题 的 方法 作 彻底 的 重新 调整 和 一 种 新 的 温和 和 妥协 观念 。  
我国 代表团 注意 到 , 除 其他 外 , 巴勒斯坦 - 以色列 和平 进程 的 积极 事态发展 已经 导致 1994年 5月 4日 在 开罗 签署 《 原则 宣言 》 的 第一项 执行 协定 , 即 《 加沙 地带 和 杰里科地区 协定 》 。  
当然 , 我们 对 以 激烈 反对 和平 进程 为 形式 的 严重 障碍 感到 深切 关注 。  
尽管 这种 反对 产生于 数十 年 的 压迫 占领 和 对 人权 的 粗暴 侵犯 所 引起 的 沮丧 , 我们 认为 这 不是 无法 克服 的 。  
在 这 方面 , 需要 加强 安全理事会 第904 ( 1994 ) 号 决议 所 规定 的 措施 , 其中 有 一些 目前 正在 执行 。  
必须 执行 所有 普遍 接受 的 国际 人道主义 标准 和 人权法 , 把 导致 签署 《 原则 宣言 》 和 《 开罗 协定 》 的 决心 、 智慧 和 谅解 精神 变为 现实 。  
我们 相信 , 这 一 领域 中 的 积极 的 方法 能够 进一步 加强 和平 进程 和 使 区域 所有人 民 在 和谐 、 尊严 与 和平 中 生活 。  
在 这 方面 , 必须 强调 充分 享有 基本 权利 和 基本 自由 的 重要性 。  
实行 宵禁 , 破坏 财产 , 以及 在 使用 水资源 的 问题 上 采取 歧视性 措施 , 只会 阻碍 实现 预期 目标 。  
在 具体 的 成就 继续 排除 对 中东 危机 的 绝望 情绪 的 时候 , 我们 的 审议 应该 继续 避免 尖刻 的 言词 和 盲目 的 分歧 。  
让 我们 对 现在 审议 的 项目 所作 出 的 任何 决定 的 措词 和 内容 与 当地 的 成就 相 一致 。  
下午 1 时 05 分 散会 。  
我 说 这番 话 是 因为 我 亲身经历 了 一 个 区域 的 人民 , 即 南部 非洲人 民 从 种族隔离 这 一 种 族 主义 意识形态 所 代表 的 有害 的 黑暗 力量 中 获得 拯救 和解 救 。  
我 不会 违背 宗教 原则 , 以致 于 离 经 判 道 的 声称 南部 非洲 今天 正 胜利 地 站在 天堂 门口 , 但是 我 相信 , 大会 和 我们 一样 对 我们 的 区域 获得 彻底 解放 感到 欢欣鼓舞 。  
简直 无法 令人 相信 的 是 , 南部 非洲 终于 完全 获得 自由 。  
和 南部 非洲 一样 , 巴勒斯坦 长期 经受 了 战争 和 死亡 的 痛苦 和 磨难 , 而 无法 得到 解脱 。  
遗憾 的 是 , 尽管 最近 在 该 地区 发生 了 一些 变化 , 但是 巴勒斯坦 和 以色列 人 还 没有 享受 和平 , 因为 在 这 一动 荡 区域 , 有的 人 仍然 从 坟墓 的 安宁 中 得到 安慰 。  
通过 谈判 实现 和平 不适 合 他们 的 利益 。  
他们 的 政治 是 绝对 的 政治 , 非常 类似于 种族主义 推行者 的 政治 。  
国际 社会 是 这 一 进程 的 监护者 , 必须 确保 尽管 存在 可怕 障碍 的 情况 下 , 培育 和 推动 这 一 进程 取得 符合 逻辑 的 成果 。  
旗帜 和 警察 制服 当 饭 吃 。  
允许 在 加沙 和 杰里科 实行 自治 所 带来 的 权利 必须 在 物质 上 改变 其 受益者 , 即 巴勒斯坦 人民 的 生活 , 因为 他们 长期 在 可怕 的 匮乏 状态 中 受苦 。  
还有 一 个 无法 回避 的 因素 , 忽视 这 一 因素 将 不可避免 地 损害 已经 取得 的 成就 。 这 一 因素 就是 以 何种 步伐 实施 以色列 和 巴解组织 间 的 协定 。  
毋庸赘言 , 采取 三心两意 的 措施 来 推行 亟需 的 政治 变革 将 永远 落后 于 人们 的 耐心 。  
西岸 和 加沙 被 占 地区 变革 步伐 越 慢 , 变革 得益者 就 越 没有 耐心 , 鼓吹 以 革命 方式 进行 变革 的 人 就 会 更 大胆 、 更 恶毒 地 反对 。  
我们 对 该 地区 和平 变革 的 支持 是 无法 阻挡 的 , 是 毫不 含糊 的 。  
我们 认为 以色列 和约 旦 之间 的 关系 正常化 是 一 种 令人 欣喜 的 兆头 , 预示 着 在 中东 以 人人 享受 正义 的 方式 实现 和平 新时代 的 开端 。  
在 这种 已经 非常 稳固 的 全球 趋势 中 , 中东 绝不 是 一 个 例外 。 任何 问题 , 不论 人们 认为 多么 难以 解决 , 都不是 不可 以 通过 谈判解 决 的 。  
否则 , 我 就 可以 对 大会 说 , 我们 这些 在 有生之年 对 南非 的 变化 不 抱 任何 希望 的 人 可能 仍然 生活 在 种族隔离 制度 下 。  
小 和田 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 把 1994年 称作 多年来 为 在 整个 中东 建立 持久 和平 与 稳定 所作 努力 中 的 一 个 历史性 里程碑 并不是 夸张 。  
在 过去 一年 里 我们 目睹 了 真正 和 巨大 的 进展 。  
结果 该 区域 的 整个 政治 结构 都 在 发生 根本 的 变化 。  
1993年 9月 在 华盛顿 签署 了 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 , 它 是 以色列 与 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 实现 和平 的 蓝图 。  
国际 社会 通过 大会 第48 / 58 号 决议 表示 完全 支持 这项 成就 。 该项 决议 在 压倒 多数 的 会员国 , 包括 以色列 和 几乎 所有 的 阿拉伯国家 投 赞成票 的 情况 下 获得 了 通过 。  
今年 5月 4日 在 开罗 , 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 缔结 了 第二项 历史性 协议 , 巴勒斯坦 人 因此 终于 开始 在 加沙 和 杰里科 处理 他们 自己 的 事务 。  
我们 期待 着 按照 双方 在 《 原则 声明 》 中 所 商定 的 那样 把 权力 和 责任 移交 给 西岸 的 巴勒斯坦 人 。  
上 个 月 以色列 和约 旦 签署 了 一 项 和平 条约 , 从而 取得 了 又 一 项 历史性 进展 。  
日本 热切 希望 在 取得 了 这项 成就 之后 , 以色列 与 叙利亚 以及 以色列 与 黎巴嫩 之间 的 谈判 也 将 取得 突破 。  
的确 叙利亚 在 我们 为 实现 中东地区 的 全面 和平 而 作 的 努力 中 的 作用 是 绝对 关键 的 ; 如果 叙利亚 与 以色列 之间 不能 实现 和平 , 那么 就 不可能 确保 该 区域 的 安全 与 稳定 。  
我们 呼吁 这 两 个 国家 积极 开展 努力 , 把 它们 的 和平 愿望 转变 为 具体 的 行动 。  
历史 的 潮流 绝对 是 反对 恐怖主义 的 , 和平 最终 将 取得 胜利 , 我们 希望 受害者 家属 将 由此 感到 宽慰 。  
国际 社会 必须 采取 有效 的 合作 措施 切断 对 区域 恐怖主义 组织 的 外来 援助 , 从而 为 这些 努力 提供 支持 。  
尽管 该 区域 的 局势 依然 是 脆弱 的 , 但是 该 区域 大多数 人民 仍然 坚韧 顽强 地 进行 争取 和平 的 斗争 。  
国际 社会 将 不 允许 这场 斗争 受到 阻挠 。  
和平 进程 的 最终 目标 不单 纯 是 停止 敌对 行动 ; 而是 建立 一 个 稳定 的 环境 , 使 该 区域 所有 各国 人民 都 能够 追求 自己 的 生活 , 并 期待 有 一 个 更加 繁荣 的 未来 。  
使 巴勒斯坦 人民 能够 享受 到 和平 的 切实 和 直接 的 好处 是非 常 重要 的 。  
尽管 已经 取得 了 巨大 的 进展 , 但是 在 加沙 和 西岸 地区 , 巴勒斯坦 人 依然 生活 在 紧张 的 状况 中 。 如果 巴勒斯坦 人 的 日常生活 得不到 切实 的 改善 , 那么 他们 将 继续 感到 沮丧 。  
本月 早些 时候 巴勒斯坦 平民 与 巴勒斯坦 当局 的 警察 部队 之间 发生 的 激烈 冲突 强调 说明 了 局势 的 脆弱 , 以及 极其 迫切 需要 得到 国际 社会 的 援助 。  
要 确保 巴勒斯坦 自治 能够 在 加沙 和 杰里科 实际 发挥 作用 , 还 需要 作 更多 的 艰巨 的 工作 。  
因此 , 我们 当中 希望 看到 该 区域 普遍 实现 和平 的 所有人 都 有 责任 一起向 巴勒斯坦 自治 当局 提供 大量 的 政治 和 经济 支持 。  
日本 意识到 我们 的 共同 责任 , 它 在 过去 两 年 里 为 援助 巴勒斯坦 的 努力 拨出 了 两 亿 美元 。  
日本 欢迎 并 高度 赞赏 这项 行动 , 因为 它 极大 地 推动 了 该 区域 各国 之间 正在 发展 的 协调 与 相互 信任 的 精神 。  
我国 代表团 相信 , 这 将 开辟 巨大 的 贸易 和 投资 机会 , 从而 促进 该 区域 所有 国家 的 经济 繁荣 。  
1991年 在 举行 了 马德里 会议 后 开始 了 多边 谈判 , 各 工作组 就 下列 5 个 议题 开始 了 讨论 : 环境 、 军备 控制 和 区域 安全 、 难民 、 水资源 和 经济 发展 。  
事实上 , 这些 谈判 已经 成功 地 开始 了 推动 中东 各国 之间 发展 正常 关系 的 进程 , 因而 在 促进 该 区域 的 和平 与 稳定 方面 发挥 重要 的 作用 。  
日本 积极 和 建设性 地参 加 了 各个 工作组 的 工作 。  
日本 任 主席 的 环境 工作 小组 上月 在 其 最近 于 巴林 举行 的 会议 上 通过 了 一 套 行为 守则 , 它 为 该 区域 的 环境保护 与 合作 确立 了 原则 和 指南 。  
日本 认为 , 考虑 到 可 在 该 区域 存在 的 相互 依存 程度 , 这 一 实际 成果 将 有助于 促进 那里 的 更 广泛 的 社会 和 经济 合作 。  
上月 在 卡萨布兰卡 举行 的 有 政府 官员 和 主要 企业家 参加 的 中东 和 北非 经济 首脑 会议 , 为 促进 区域 发展 项目 的 经济 合作 提供 了 又 一 有益 的 模式 。  
这些 区域 范围 的 努力 反映 了 促成 一 种 巴勒斯坦 人 、 以色列 人 及其 阿拉伯 邻国 都 能 享受 和平 成果 的 环境 的 决心 。  
他们 在 实现 该 目标 的 过程 中 , 得到 国际 社会 的 积极 和 坚定 的 支持 。  
胡亚拉卡 先生 ( 纳米比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 纳米比亚 共和国 外交部长 西奥 - 本·古里拉布 先生 在 一般性 辩论 的 发言 中指 出 :  
于 马德里 开始 的 目前 正在 开展 的 和平 进程 , 以及 《 有关 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 , 有希望 导致 在 中东 确立 一 种 全面 、 公正 和 持久 的 和平 。  
大会 在 1993年 12月 20日 的 第48 / 158 D 号 决议 第1段 中 :  
由于 通过 了 该 决议 , 巴勒斯坦 - 以色列 和平 进程 的 道路 上 才 出现 了 积极 的 事态发展 。  
1994年 5月 4日 在 开罗 签署 的 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协议 》 , 以及 随后 发起 的 初步 交付 权力 的 行动 , 标志 着 执行 《 原则 宣言 》 方面 重要 和 不可 逆转 的 步骤 。  
纳米比亚 政府 在 过去 几 年 中 一直 饶有 兴趣 地 注视 着 有关 各方 之间 的 双边 谈判 , 并 继续 予以 注意 。  
我国 代表团 热切 希望 , 以色列 和 巴解组织 之间 的 讨论 将 不断 取得 进展 , 并 通过 过渡时期 得到 巩固 。  
正是 在 这种 背景 下 , 我国 代表团 欢迎 迄今 在 这 方面 、 尤其 在 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 、 社会 和 其他 援助方 面 所 取得 的 进展 。  
享受 其 经济 、 社会 和 文化 权利 , 是 实现 其 自决权 利 的 一 个 关键 组成 部分 。  
我国 代表团 赞扬 通过 任命 一 位 副秘书长级 的 联合国 特别 协调员 为 联合国 在 整个 被占领土 上 的 活动 创造 一 种 协调 机制 , 这 是 一 种 可喜 的 事态发展 。  
最后 , 我国 政府 将 继续 提供 秘书长 可能 需要 的 一切 支持 , 以 确保 联合国 系统对 巴勒斯坦 人民 的 经济 和 社会 发展 作出 最大 的 贡献 , 这种 发展 是 在 整个 中东地区 建立 和平 的 关键 。  
霍马拉 先生 ( 也门 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 希望 我 所要 讲 的 话 不会 被 归入 多年来 以色列 人 和 阿拉伯人 就 巴勒斯坦 问题 所作 的 长篇累牍 的 发言 的 脚注 。  
他们 在 约 半个 世纪 的 时间 里 作 了 许许多多 发言 并且 打 了 仗 , 但 在 所有 这些 之后 , 他们 发现 战争 并 未给 他们 或 任何 其他 人 带来 任何 可 持续 的 解决 方案 。  
我 借用 “ 可 持续 的 ” 这个 字眼 , 我们 在 这个 大厅 讲到 象 我国 这样 的 穷国 的 “ 可 持续 发展 ” 时 经常 听到 当今 杜撰 的 这个 词 。  
然而 , 象 阿拉伯世界 , 特别是 也门 的 一 句 俗语 所说 , 这 大概 是 所能 做到 的 最好 的 事情 。  
我国 支持 对话 , 要求 实现 和平 , 并且 站在 和平 一边 。  
它 以 极大 的 兴趣 注视 着 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 与 以色列 之间 的 谈判 以及 双方 缔结 的 协议 。  
我们 还 密切 关注 为 实现 这些 所 采取 的 步骤 。  
现在 他们 渴望 得到 他们 十分 需要 的 和平 与 稳定 。  
也门 认为 , 如果 实现 这样 的 和平 , 它 必须 建立 在 正义 , 而不是 武力 和 既成事实 的 基础 上 。  
在 巴勒斯坦 - 以色列 和 以色列 - 约旦 两 条 轨道 上 所 取得 的 成就 还 不足 以 确保 该 地区 的 持久 和平 。  
为 实现 这样 的 和平 , 它 还 必须 以 执行 安理会 历次 有关 决议 、 以色列部队 从 叙利亚 和 黎巴嫩 的 所有 被 占 阿拉伯 领土 撤出 的 原则 为 基础 。  
法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 法语 发言 ) : 为 表明 我国 代表团 的 立场 , 我 将 宣读 由 阿富汗 伊斯兰 国家 元首 拉巴尼 教授 签署 的 给 秘书长 的 电文 :  
这种 解决 要求 以色列 从 被 占 巴勒斯坦 领土 撤出 , 包括 从 圣城 即 耶路撒冷 撤出 。 ”  
大会 各 会员国 已经 注意 到 , 有些 会员国 甚至 已 研读 了 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 报告 ( A / 49 / 35 ) 。  
让 我们 记住 , 该 委员会 成立 于 1975年 11月 10日 , 并 被 要求 审议 一 项 方案 并 提出 建议 , 该 方案 旨在 使 巴勒斯坦 人民 能够 行使 大会 1974年 11月 22日 第3236 ( XXIX ) 号 决议 所 承认 的 不可 剥夺 权利 。  
当前 的 情形 和 报告 本身 都 相当 清楚 的 表明 , 委员会 还有 很多 工作 要做 。  
在 表明 了 这 一点 之后 , 我 不 需要 重复 我 的 一些 同仁 已经 讲 过 的 所有 内容 。  
我 只 提及 其中之一 : 即 一 个 同意 结束 对 一 个 领土 的 占领 的 当局 必须 首先 结束 定居点 的 存在 。 在 维持 定居点 的 同时 结束 军事 占领 是 不可能 的 。  
我 谨 强调 大概 需要 作 些 澄清 的 两 点 。  
其一 , 是 圣城 的 问题 , 也就是 耶路撒冷 。  
这 是 他们 不可 剥夺 的 权利 之一 。  
这里 所 涉及 的 是 在 圣城 的 哈 拉姆 谢里夫 ( 圣殿 山 ) 对 全世界 的 伊斯兰 教徒 的 高度 重要性 。  
我们 必须 承认 人权 包括 宗教 信仰 权利 - 尊重 神圣 东西 的 权利 。  
这 是 一 个 宗教 信仰 权利 的 问题 , 是 一 个 宗教界 认为 神圣 的 东西 得到 另 一 宗 教 界 尊重 的 权利 的 问题 。  
直至 1948年 以前 , 伊斯兰 教徒 1400年 以来 一直 尊重 在 圣地 的 犹太教 和 基督教 朝圣者 的 权利 , 因为 伊斯兰教 承认 犹太教 和 基督教 的 神圣 发源地 。  
穆斯林 接受 了 真主 的 训令 告诉 犹太教 徒 和 基督教徒 “ 你 主 即 吾 主 ” 。  
在 执行 安全理事会 第242 ( 1968 ) 号 决议 时 , 以色列 可以 结束 其 对 圣城 的 占领 , 这 将 使 来自 世界 各地 的 穆斯林 在 不受 占领军 阻挠 的 情况 下 自由 进行 朝觐 - - 向 伊斯兰教 中非 常 重要 的 地点 朝觐 。  
第二点 是 哈利勒 - - 希 布 伦 - - 即 易卜拉欣清真寺 。  
在 这 方面 , 有人 提及 了 今年 2月 25日 屠杀 在 日出 之前 正在 斋戒 和 向 易卜拉欣 的 真主 进行 祷告 的 穆斯林 事件 。  
真主 是 这样 看待 易卜拉欣 的 :  
《 古兰经 》 在 对信仰者 讲话 时 说 在 这 一点 上 他们 必须 为 全人类 作证 。  
因此 , 易卜拉欣 显然 是 所有 信仰者 即 犹太教 徒 、 基督教徒 和 伊斯兰 教徒 的 宗教 祖先 。  
还 显而易见 的 是 , 结束 对 希 布 伦 - - 哈利勒 - - 的 占领 将 使 来自 全世界 的 穆斯林 朝觐者 以及 犹太教 和 基督教 的 朝圣者 象 过去 1400年 曾经 可以 的 那样 在 不受 占领军 的 阻挠 下 朝拜 这些 朝圣 地 。  
雷米雷斯·德埃斯特诺斯·巴尔谢拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 本 组织 实际上 自 成立 以来 一直 在 审议 “ 巴勒斯坦 问题 ” 的 项目 , 该 问题 一直 影响 着 我们 的 活动 。  
这 是 巴勒斯坦 人民 历史上 的 一 个 关键 时刻 。  
但是 , 在 政治 和 社会 经济 方面 还有 许多 事情 有待 去 做 。  
从政 治 角度 来看 , 必须 永远 确保 对 巴勒斯坦 人民 合法 权利 的 普遍 承认 , 即 在 其 自己 的 领土 上 建立 自己 的 国家 , 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 。  
另一方面 , 也 十分 重要 的 是 , 应该 确保 巴勒斯坦 的 经济 存活 力 并 因而 确保 通过 联合国 或 其它 渠道 所有 承诺 的 财政 和 物资 资源 的 流入 , 以便 恢复 因 几十 年 战争 和 占领 而 遭到 破坏 的 经济 。  
联合国 在 这个 过程 中 负有 特别 的 政治 、 法律 和 道义 义务 。  
在 这 方面 , 特别 重要 的 是 必须 结束 象 下列 现象 这样 的 严重 的 事态发展 : 被占领土 上 的 以色列 定居点 继续 增加 、 暴力 、 镇压 和 不断 侵犯 巴勒斯坦 人们 的 人权 。  
以色列 必须 承认 , 《 第四项 日内瓦 公约 》 完全 适用于 巴勒斯坦 和 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 。  
因此 , 对于 解决 这场 冲突 中 的 其他 问题 来说 , 保证 一 个 有利于 在 巴勒斯坦 实现 公正 和平 并 使 其 人民 行使 所有权 利 的 信任 气氛 将 是 特别 有效 的 促进 因素 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 约旦 和 以色列 之间 今年 10月 26日 签署 和平 协定 。  
这样 做 将 有助于 消除 长期 的 紧张 根源 , 并 有助于 整个 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 。  
我国 代表团 荣幸 地参 加 的 这个 委员会 在 这个 全过程 中 发挥 了 极其 重要 的 作用 , 现在 它 将 履行 甚至 更为 重要 的 职责 。  
我们 认为 , 除了 继续 密切 监测 对 各项 协定 的 遵守 情况 之外 , 该 委员会 还 应该 担负 这项 任务 : 寻求 途径 和 方式 来 帮助 向 巴勒斯坦 人民 提供 来自 各种各样 来源 的 国际 援助 。  
换言之 , 现在 应该 加强 该 委员会 并 提高 其 采取 行动 的 能力 。  
总而言之 , 必须 强调 , 联合国 长期 以来 为 巴勒斯坦 的 正义 事业 提供 的 支持 是 促成 今天 在 和平 进程 中 取得 的 进展 的 最 重要 因素 之一 , 我们 希望 , 这 一 进程 将 成为 不可 逆转 的 。  
然而 , 我们 认为 , 上述 支持 现在 比 以往 更 重要 。  
巴勒斯坦 人民 希望 本 组织 在 这 一 进程 中 发挥 真正 和 有效 的 作用 , 联合国 为了 其 本身 的 威望 和 效力 也 必须 这样 做 。  
在 过去 20年 中 , 大会 1975年 11月 10日 第3376 ( XXX ) 号 决议 成立 的 这个 委员会 进行 了 不懈 的 努力 , 以便 使 人们 认识 到 巴勒斯坦 人民 建立 自己 国家 的 合法 愿望 , 并 使 这种 认识 更为 敏锐 。  
该 委员会 得到 的 不同 寻常 的 支持 表明 , 巴勒斯坦 人 的 合法 事业 在 国际 社会 成员 中 享有 广泛 的 支持 。  
我们 认为 , 执行 联合国 各 有关 机构 的 各项 有关 决议 , 包括 安全理事会 的 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 , 可以 为 和平 和 全面 地 解决 巴勒斯坦 问题 以及 中东 的 其他 问题 创造 有利 的 气氛 。  
1994年 8月 在 埃雷兹 签署 《 预备 移交 权力 和 责任 协定 》 是 朝着 执行 《 原则 声明 》 方向 采取 的 另 一 重要 步骤 。  
孟加拉国 欢迎 签署 《 原则 声明 》 以及 随后 在 巴勒斯坦 和 以色列 领导 层 之间 达成 的 其他 协定 。  
尽管 如此 , 以色列 对 巴勒斯坦 和 阿拉伯 土地 的 继续 占领 使 我国 代表团 极为 关注 。  
拆除 被 占领 的 土地 上 的 非法 以色列 定居点 问题 和 耶路撒冷 的 地位 问题 仍然 有待 解决 。  
近 几个 月 来 , 以色列 移民 对 巴勒斯坦 人 采取 暴力 的 事件 日益 增加 , 其中 最 恶劣 和 最 令人 憎恶 的 事件 是 今年 2月 对易 卜拉欣清真寺 中 的 无辜 的 祈祷者们 的 袭击 。  
这些 袭击 引起 了 更多 的 暴力 , 从而 威胁 到 整个 和平 进程 。  
因此 , 迫切 需要 懂得 , 持续 的 暴力 会 污染 标志 着 朝 和平共处 方向 过渡 的 谅解 气氛 。  
继续 监禁 数以千计 的 巴勒斯坦 囚犯 是 和平 进程 中 的 又 一 障碍 。  
在 这些 情况 下 , 我们 坚定 认为 , 早日 执行 各项 协定 中 的 规定 可以 有助于 缓和 巴勒斯坦 自治 地区 和 其他 被 占领 领土 上 的 紧张 局势 。  
人们 普遍 认识 到 , 在 巴勒斯坦 建立 一 个 持久 的 政治 结构 的 行动 必须 伴随 以 经济 、 社会 和 其他 措施 , 使 巴勒斯坦 实体 能够 生存 下去 。  
以色列 的 长期 占领 使 被 占领 地区 因 经济 衰退 和 基础 结构 受 破坏 而 损失 惨重 。  
看到 国际 社会 已 表明 要 克服 巴勒斯坦 人民 及 当局 所 面临 的 种种 困难 的 意愿 令人 振奋 。  
秘书长 任命 挪威 的 特尔耶·罗德·拉尔森 大使 为 特别 协调员 来 , 向 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 满足 其 按期 和 长期 需求 方面 提供 全面 指导 并 促进 有效 的 协调 , 这 是 朝 正确 的 方向 迈出 的 一 步 。  
我们 感到 乐观 的 是 , 最近 在 卡萨布兰卡 举行 的 首脑 会议 也 将 产生 足够 的 势头 来 协调 对 巴勒斯坦 权力 机构 以及 对 中东 其他 地区 的 援助 工作 。  
我国 代表团 认为 , 中东 和平 进程 的 其他 领域 内 的 进展 可能 会 为 解决 巴勒斯坦 问题 产生 更多 的 积极 动力 。  
因此 , 我们 欢迎 约旦 和 以色列 商定 的 历史性 的 《 华盛顿 宣言 》 以及 它们 随后 于 1994年 10月 26日 签订 的 和平 条约 。  
秘书长 重申 要 继续 使 联合国 参与 促进 和平 进程 , 并 辅助 以 对 巴勒斯坦 权利 机构 至关重要 , 以及 居住 在 被 占领 领土 上 的 巴勒斯坦 人民 提供 经济 、 社会 和 其他 援助 的 方案 , 我们 对此 表示 欢迎 和 十分 赞赏 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 大会 1975年 10月 10日 第3369 ( XXX ) 号 决议 , 我 现在 请 伊斯兰 会议 组织 观察员 发言 。  
安赛义 先生 ( 伊斯兰 会议 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 感谢 你 给 我 机会 就 对 伊斯兰 会议 组织 如此 重要 的 一 个 问题 向 大会 发言 。  
两 周 前 我 最近 一 次 向 本 组织 发言 时 , 我 利用 该次 机会 最 热烈 地 祝贺 阁下 当选 为主 席 , 这 的确 是 对 你 众所周知 的 个人 品质 和 丰富 的 经验 的 一 种 赞扬 , 也 是 对 贵国 科特迪瓦 的 一 种 敬意 。  
请 允许 我 再次 重申 , 我们 的 组织 保证 你 在 履行 职责 时 一定 能够 得到 伊斯兰 会议 组织 的 充分 合作 。  
请 允许 我 表达 我们 衷心感谢 委员会 在 塞内加尔 的 西塞 大使 干练 而 有力 的 领导 下 所 提供 的 富有 献身 精神 的 服务 。  
巴勒斯坦 人民 已经 在 4月 29日 签订 了 以色列 - - 巴勒斯坦 经济 《 议定书 》 之后 开始 了 发展 并重 建 其 国民经济 和 制度 以及 巩固 他们 在 其 领土 上 的 全国 权力 机构 的 进程 。  
在此 , 我 赞扬 巴勒斯坦 人民 明智 的 领导人 以及 亚西尔·阿拉法特 总统 所作 出 的 大胆 的 决定 , 我们 认为 这 一 决定 是 在 通向 全面 和 公正 解决 以及 确保 巴勒斯坦 人民 权力 的 道路 上 迈开 的 一 大步 。  
这些 措施 是 重建 信任 和 信心 所 需要 的 。  
我们 还愿 在此 提及 , 我们 支持 在 和平 进程 , 尤其是 约旦 哈希姆 王国 和 以色列 最近 签署 的 《 和平 条约 》 的 框架 内 达成 的 其他 协定 。  
它 邀请 这些 机构 加紧 对 巴勒斯坦 人民 的 援助 以便 使 他们 能够 重建 他们 的 经济 和 机构 。  
它 还 重申 , 具有 民族 和 宗教 意义 的 圣城 对 所有 伊斯兰 国家 仍然 是 一 个 根本性 问题 - - 不能 忘记 和 忽视 的 问题 , 并重 申 使 圣城 归属 巴勒斯坦 和 伊斯兰 主权 是 必要 的 。  
在 这 方面 , 伊斯兰 会议 组织 吁请 国际 社会 加强 对 近东 救济 工程处 活动 的 支持 以便 使 它 能够 有效 地 执行 其 任务 。  
巴勒斯坦 人民 多年 受害 于 被 占领 、 镇压 和 丧失 对 行使 他们 民族 权利 的 机会 。  
这些 措施 是 对 国际 和平 与 安全 的 主要 支持 , 可以 通过 巩固 巴勒斯坦 对 自 1967年 被 占领 的 包括 圣城 在内 的 所有 巴勒斯坦 领土 的 管辖 权 以及 向 巴勒斯坦 人民 提供 各种 支持 实现 这 一 和平 与 安全 。  
在 这个 关键 时期 , 我们 大家 都 有 责任 继续 向 巴解组织 提供 各种 援助 从而 使 它 能够 应付 今后 的 阶段 并且 建立 起 权威 和 国家 机构 。  
我 认为 , 离 这 天 已经 不远 了 。  
我 谨 通知 各 会员国 , 大会 将 于 稍后 日期 审议 根据 议程 项目 37 项 提交 的 决议 草案 , 日期 将 通过 《 日刊 》 宣布 。  
在 整个 这 一年 中 , 尽管 有 许多 障碍 和 陷阱 , 但 在 执行 这项 基本 协定 的 各项 规定 , 特别是 有关 过渡时期 的 规定 方面 已 取得 重大 进展 , 对 逐渐 体现 巴勒斯坦 和 以色列 领导人 大胆 踏上 的 进程 作出 了 贡献 。  
这 两 项 《 协定 》 的 成果 是 显著 进展 , 标志 在 被 占 巴勒斯坦 领土 有关 地区 巴勒斯坦 自治 的 开始 。  
它们 也 反映 了 有关 各方 朝着 依照 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 以 和平 与 谈判 方式 解决 巴勒斯坦 问题 方向 稳步前进 的 意愿 。  
我们 尤其 必须 把 这种 支持 化为 具体 行动 , 使 该 区域 渴望 和平 的 绝大多数 人民 对 更 美好 的 明天 重新 抱 有希望 。  
在 这个 建设 和平 的 微妙 阶段 , 对 和平 的 最大 威胁 在于 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 上 经济 形势 的 持续 恶化 和 造成 失望 和 暴力 的 贫困 、 失业 和 基础 设施 崩溃 的 祸害 。  
“ 巴勒斯坦 问题 ” 之所以 得到 强调 , 是 因为 人们 一致 认为 , 这 一 问 题 是 阿拉伯 - 以色列 冲突 的 核心 , 只有 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 才能 为 中东 真正 的 和平 打好 基础 。  
从 这 一 观点 出发 , 以色列 - 巴勒斯坦 的 谈判 已经 开始 表现 出 其 极端 重要性 , 这 给 该 区域 提供 了 一 种 动力 , 导致 1994年 7月 25日 以色列 国 同 约旦 哈希姆 王国 签署 一 项 和平 条约 。  
我们 希望 , 以色列 - 黎巴嫩 的 谈判 和 以色列 - 叙利亚 的 谈判 将 迅速 产生 结果 , 巩固 中东 和平 的 基础 。  
今后 的 道路 是 漫长 的 , 充满 了 陷阱 , 但是 , 实现 公正 和 持久 的 和平 已 不再 是 黄 梁 美梦 。  
这 一切 应 归功 于 该 区域 领导人 的 勇气 和 智慧 , 诺贝尔奖 的 颁发 承认 了 他们 所作 的 共同 努力 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 中东 区域 在 最近 的 过去 经历 了 许多 战争 和 冲突 , 目前 正 目睹 该 区域 现代史 上 一 个 新时代 的 开始 。  
三年 前 的 马德里 会议 开始 了 和平 进程 , 导致 巴解组织 和 以色列 相互 承认 和 签署 《 原则 宣言 》 , 此后 双方 为了 执行 《 宣言 》 达成 了 几 项 协定 并 采取 了 一些 步骤 。  
约旦 和 以色列 之间 在 1994年 10月 也 签署 了 一 项 和平 条约 。  
去年 , 谈判 双方 继续 取得 进展 , 在 不同 方面 取得 了 不同 程度 的 成功 。  
尽管 谈判 进程 面临 各种 困难 以及 极端 分子 正 设法 阻止 它 , 谈判 正在 继续 。  
副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
毫无疑问 , 只要 一日 未 取得 使 我们 更加 接近 实现 这些 期望 的 具体 进展 , 就 将 导致 更多 的 极端 主义 和 暴力 。  
我们 相信 , 实现 全面 和平 要求 在 黎巴嫩 和 叙利亚 问题 方面 取得 进展 , 这 将 确保 充分 恢复 叙利亚 对 它 在 戈兰 的 全部 被占领土 的 主权 , 并 确保 充分 和 真诚 地 执行 有关 黎巴嫩 南部 的 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
当 埃及 开始 和平 实验 时 , 当时 的 情况 确实 非常 困难 , 埃及 不得不 作出 许多 牺牲 。  
然而 , 这 没有 阻止 我们 追求 和平 的 选择 。  
今天 , 埃及 和 以色列 之间 和平 条约 的 条款 已经 成为 一 座 丰碑 , 成为 效仿 的 榜样 , 这些 条款 正确 地 解释 了 用 所有 以 武力 夺取 的 土地 换取 全面 和平 ” 的 公式 。  
我们 埃及人 对 这 一 实践 创举 有理 由 引为 自豪 , 没有 它 , 目前 的 和平 进程 就 不会 开始 , 也 决不会 成功 。  
我们 现在 正在 为 关于 执行 《 原则 宣言 》 的 以色列 - 巴勒斯坦 谈判 提供 东 道 之 便 , 与此同时 , 我们 促请 以色列 和 所有 其他 方面 , 在 其他 方面 的 谈判 中 取得 同样 的 进展 。  
多边 谈判 非常 重要 , 因为 它们 预示 着 该 地区 未来 关系 的 性质 。  
埃及 还 一再 要求 放弃 霸权 野心 、 军事 优势 的 理 伦 以及 侵占 领土 作为 保证 安全 的 手段 的 做法 。  
因此 , 埃及 呼吁 以色列 就 核 裁军 问题 进行 认真 谈判 , 同意 把 其 核设施 置 于 国际 安全 保障 设施 下 , 并 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
鉴于 以色列 尚未 同意 在 多边 军备 管制 工作队 范围 内 开始 核军备 管制 谈判 , 我们 希望 以色列 尽快 采取 切实 的 具体 步骤 , 在 这 一 领域 建立 信任 。  
我们 埃及 相信 , 这样 一 种 解决 将 在 中东 造成 一 种 新 的 现实 , 带来 一 个 对 该 地区 各国 人民 都 有 好处 的 稳定 、 繁荣 与 富有 成效 的 合作 的 时代 。  
苏瓦伊迪 先生 ( 阿拉伯联合酋长国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 高兴 地 代表 阿拉伯联合酋长国 , 在 大会 上 就 议程 项目 38 “ 中东 局势 ” 发言 。  
国际 社会 一致 地 欢迎 和平 进程 中 已经 取得 的 进展 , 到 目前 为止 , 已经 有 以色列 和 巴解组织 签署 的 《 原则 宣言 》 、 结束 了 以色列 和约 旦 之间 的 敌对 状态 的 《 华盛顿 宣言 》 、 以及 其他 一些 协议 、 双边 会谈 和 其他 措施 。  
所有 这 一切 构成 了 在 联合国 各项 有关 决议 , 特别是 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 所 代表 的 国际法 制 的 基础 上 实现 中东 公正 和 持久 和平 的 第一步 。  
这 意味着 这 两 个 问题 相互 交织 、 相互 关联 , 不能 将 它们 分割 开来 。  
如果 没有 任何 证据 表明 以色列 确实 打算 信守 它 在 马德里 会议 上 作出 的 承诺 , 就 无法 作 到 这 一点 。  
毋庸赘言 , 迄今 为 实现 和平 采取 的 步骤 只是 一 条 非常 漫长 的 道路 的 开端 , 这条 道路 充满 着 政治 、 经济 和 安全 障碍 。  
因此 , 以色列 应当 创造 条件 , 按照 《 宪章 》 的 各项 原则 、 国际法 制 的 各项 决议 和 国际法 准则 解决 所有 悬而未决 的 问题 , 从而 表现 出 其 和平 意图 。  
我们 希望 , 双边 和 多边 谈判 将 导致 创造 一个人们 希望 进行 对话 以 解决 争端 和 冲突 的 新 的 政治 气候 , 并 希望 这种 气候 能 在 区域 以及 国际 一 级 促进 和平 、 安全 和 发展 。  
这种 和平 必须 以 正义 、 平等 和 尊重 人权 为 基础 , 以便 使 该 地区 各国 人民 可以 在 和平 与 安全 中 生活 , 从而 实现 进步 和 繁荣 。  
我们 希望 , 大会 将 通过 其面 前 的 各项 决议 草案 , 因为 这些 决议 具有 重大 的 政治 意义 , 它们 包含 着实 现 该 地区 公正 、 全面 解决 办法 所 必不可少 的 重要 政治 机制 。  
在 当今 世界 上 , 这 一 变革 的 速度 和 范围 是 无与伦比 的 。  
多边 谈判 正在 产生 成果 , 成为 区域 合作 的 框架 。  
我们 仍然 希望 同 叙利亚 和 黎巴嫩 取得 进展 。  
在 短短 的 一年 中 , 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 于 1993年 9月 13日 签署 的 《 原则 宣言 》 已 从 构想 转化 成 富有 活力 的 现实 。  
这 使得 《 原则 宣言 》 开始 在 实地 得到 实施 。  
五 天 后 , 在 1994年 5月 18日 , 他们 完成 了 从 加沙 地带 的 撤离 。  
巴勒斯坦 警察 立即 对 这些 地区 巴勒斯坦 人 的 安全 承担 起 了 责任 。  
这 一 提早 授权 的 协定 将 教育 、 福利 、 旅游业 、 保健 和 直接税 收 这 五 个 领域 的 权力 和 责任 从 以色列 军政府 和 民政部 门 转移 给 巴勒斯坦 权力 机构 。  
约旦 和 以色列 成功 地 完成 了 在 马德里 开始 的 进程 。  
1994年 7月 25日 《 华盛顿 宣言 》 的 签署 向 这 一 目标 迈出 了 一 步 。  
该 协定 结束 了 两国 之间 的 战争 状态 。  
在 这 一事 件 后 不久 , 和平 进程 取得 了 最大 的 成功 之一 : 1994年 10月 26日 在 以色列 - - 约旦 边界 签署 了 和平 条约 。  
在 以色列 同 其他 阿拉伯国家 的 关系 中 , 在 和平 和 发展 方面 也 取得 了 进展 。  
1994年 9月 1日 , 以色列 和 摩洛哥 签署 了 在 对方 开设 联络 处 的 协定 。  
1994年 10月 3日 , 以色列 和 突尼斯 同意 互设 联络 官 。  
海湾 各国 宣布 结束 第二方 和 第三方 阿拉伯 联合 抵制 , 为 区域 经济 合作 进一步 铺平 了 道路 。  
最近 在 摩洛哥卡萨布兰卡 召开 的 经济 首脑 会议 反映 了 该 地区 各国 建立 经济 合作 的 愿望 。  
正如 《 卡萨布兰卡 宣言 》 所 指出 :  
抵制 是 一 种 过时 的 经济 武器 , 其 主要 牺牲品 是 区域 繁荣 。 我们 希望 不久 抵制 能得到 彻底 废除 。  
卡萨布兰卡 会议 确保 公共 和 私营 部门 在建 立 该 区域 新 的 经济 安排 中 有 发言 的 机会 。  
出席 会议 的 还有 来自 世界 各地 的 1 100多 名 商界 领导人 , 包括 数百 名 以色列 人 和 阿拉伯人 。  
卡萨布兰卡 会议 推倒 了 不 信任 的 围墙 。  
所有 这些 事态发展 对 中东 、 对 以色列 同 其 各个 邻国 之间 的 关系 以及 对 建立 该 区域 所有人 都 能 享有 的 一 个 更 美好 的 未来 来说 , 都是 一 个 引人注目 的 转折点 。  
但 与此同时 , 我们 正 看到 一 种 同 这 背道而驰 的 激进 和 暴力 趋势 。  
它 威胁 着 整个 区域 。  
利亚特·加拜 在 送往 医院 的 途中 因 伤势 过重 死亡 。  
她 才 19 岁 。  
他们 和 其他 类似 的 组织 一道 , 在 中东 各地 和 中东 以外 的 地方 十分 活跃 : 在 阿尔及利亚 、 苏丹 、 埃及 、 摩洛哥 、 突尼斯 、 约旦 、 叙利亚 、 黎巴嫩 , 在 巴勒斯坦 当局 控制 的 地区 , 在 以色列 , 甚至 在 阿根廷 、 联合王国 和美 国 。  
为此 , 他们 从 美国 、 欧洲 和 其他 地方 的 支持者 那里 争取 财政 支持 , 但是 他们 主要 依靠 伊朗 。  
该 区域 是否 会 象 建立和平者 所 希望 的 那样 走向 和平 与 合作 ? 还是 会 象 激进 的 原教旨主义者 所 许诺 的 那样 被 拖回 冲突 和 杀戮 的 阴影 中 ? 达成 政治 协议 是 确保 和平 的 第一步 。  
那么 该 区域 所有 各国 人民 都 必须 能够 享受 到 和平 所 提供 的 巨大 的 社会 和 经济 潜力 。  
一 个 和平 的 环境 将 使 中东 所有 国家 停止 把 人力 和 经济 资源 浪费 于 冲突 中 , 而是 把 它们 转用 于 社会 和 经济 发展 。  
每年 我们 区域 防御 的 总 费用 大约 为 700亿 美元 。  
其 结果 是 各国 人民 的 生活 水平 得到 提高 , 生活 质量 得到 改善 。  
在 同 约旦 签署 了 和平 条件 后 , 我们 现在 正 努力 使 两国 人民 得到 和平 的 好处 。  
我们 正 同 约旦 一起 努力 寻找 一道 开发 共同 资源 的 办法 。  
机会 是 巨大 的 : 开发 死海 的 矿产 资源 , 阿拉 瓦 河谷 的 农业 发展 以及 把 被 红海 连接 起来 的 亚喀巴 和 埃拉特 这 两 个 姊妹城 市 的 基础 设施 连 成 一体 。  
作为 第一个 步骤 , 我们 已 开始 连接 某些 地区 的 电路 的 工作 , 从而 节省 了 资金 并 提高 了 效率 。  
以色列 和约 旦 还 同意 建立 一 个 埃拉特 - 亚喀巴 自由 旅游区 。  
该 地区 适于 联合 发展 各种 场所 , 把 干燥 的 沙漠 气候 与 水上 娱乐 设施 同 亚喀巴湾 的 自然 奇观 融为 一体 。  
在 该 地区 发展 旅游业 可以 为 加强 以色列 、 约旦 、 埃及 , 并 最终 包括 沙特阿拉伯 , 当然 还有 巴勒斯坦 当局 之间 的 合作 打下基础 。  
在 埃拉特 和 亚喀巴 , 以色列 和约 旦 还 正在 探索 按照 国家 间 货物 自由流 动 的 原则 建立 一 个 自由 贸易区 。  
这样 一 个 自由 贸易区 最后 可以 扩大 到 包括 整个 以色列 、 约旦 、 巴勒斯坦 当局 和 邻近 国家 。  
这些 谈判 使 以色列 和 中东 的 许多 其他 国家 聚集 在 一起 推动 下列 五 个 领域 的 合作 : 环境保护 、 水资源 的 开发 、 经济 合作 、 军备 控制 和 区域 安全 以及 难民 问题 。  
它 不仅 是 结束 人 的 痛苦 和 人命 的 丧失 的 关键 , 也 是 所有人 心中 的 新 希望 的 关键 所在 。  
现在 应该 解决 在 执行 任务 时 失踪 的 四 名 以色列 士兵 的 困境 : 特兹维·弗尔德曼 、 扎卡赖亚·鲍梅尔 、 耶胡达·卡茨 和 罗恩·阿拉德 。  
我们 呼吁 扣押 他们 的 国家 和 组织 遵守 国际法 , 表示 出 人道主义 情怀 , 不要 让 这些 士兵 及其 家属 遭受 进一步 的 痛苦 。  
国际 社会 负有 一 项 庄严 的 责任 : 帮助 实现 这 一 深刻 的 变革 。  
它 可以 通过 支持 那些 着眼 于 未来 的 各国 和 各方 , 以及 阻止 那些 可能 破坏 出现 在 我们 面前 的 巨大 机会 的 各国 和 各方 来 作 到 这 一点 。  
让 我们 都 来 迎接 这个 时刻 吧 。  
阿卜杜勒·穆明 先生 ( 文莱达鲁萨兰 国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 要 代表 我国 代表团 祝贺 所有 其 勇气 和 远见 促成 中东 积极 事态发展 的 那些 人 。  
阿拉伯人 与 以色列 人 之间 的 关系 在 过去 几 年 中 出现 了 可喜 的 变化 。  
这 可以 看成 是 由于 冷战 的 结束 而 带来 的 和平 红利 的 一部分 。  
我们 赞扬 那些 促成 和平 进程 的 人 , 该 进程 从 马德里 和平 会议 开始 , 到 取得 最近 的 成功 所需 的 外交 活动 为止 。  
我们 现在 看到 约旦 和 以色列 之间 历史性 的 签署 了 一 项 和平 条约 。  
这 是 两国 关系 中 的 一 个 重要 转折点 。  
和平 进程 迄今 已 促成 在 加沙 和 杰里科地区 的 巴勒斯坦 自治 。  
我们 希望 , 巴勒斯坦 的 权力 将 扩展 到 西岸 的 更多 地区 。  
然而 , 在 实现 这 一 目标 之前 , 巴勒斯坦 人 将 面对 经济 重建 和 社会 发展 的 艰难 任务 。  
他们 比 以往 任何 时候 都 更 需要 国际 援助 , 我们 希望 这种 援助 将 很快 到来 。  
然而 , 我们 相信 : 他们 最终 将 成功 地 建立 一 个 独立 的 巴勒斯坦 国 。  
然而 , 在 最终 全面 解决 所有 中东 问题 得到 保障 之前 , 前面 可能 仍 有 漫长 和 艰难 的 道路 。  
在 这 方面 , 我们 感到 高兴 的 是 实现 这种 全面 和平 的 下 一 阶 段 工作 已经 开始 。  
我们 很 高兴 地 看到 , 叙利亚 和 以色列 之间 正 举行 谈判 , 我们 希望 看到 黎巴嫩 和 以色列 之间 举行 类似 的 会谈 。  
我们 完全 支持 叙利亚 争取 以色列 全部 撤出 被 占领 的 戈兰高地 的 努力 。  
如果 要 实现 对 中东 问题 的 公正 和 持久 解决 , 和平 进程 就 必须 继续 。  
布阿莱 先生 ( 巴林 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 在 中东 建立 和 维持 和平 , 对 世界 各国 都 至关重要 , 因为 这 对 所有 其他 地区 都 有 影响 。  
中东 除 其 重要性 及 对 国际 和平 与 安全 的 影响 之外 , 还是 世界 上 最 敏感 的 地区 之一 。  
为了 让 和平 与 安全 在 该 区域 出现 , 国际 社会 必须 找到 解决 阿 以 冲突 的 和平 、 公正 、 平等 和 全面 的 解决 方案 。  
巴林 谨 重申 其 坚定 信念 : 只要 解决 方法 是 零星 和 不 完整 的 , 就 永远 不可能 实现 该 区域 冲突 的 任何 公正 与 和平 的 解决 。  
在 这 方面 , 我们 要求 以色列 执行 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 , 这些 决议 要求 以色列 撤出 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 的 阿拉伯 领土 。  
此外 , 巴林 认为 1993年 9月 13日 在 华盛顿特区 签署 的 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 , 是 走向 中东 公正 和 全面 解决 的 第一个 步骤 。  
尽管 如此 , 我们 却 未 看到 有关 叙利亚 这 方面 的 谈判 的 任何 实际 进展 。  
将 在 这 方面 取得 的 任何 解决 办法 , 必须 包括 根据 具有 国际法 制 的 决议 使 以色列 完全 撤出 被 占领 的 戈兰高地 并 拆除 移民 点 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 宣布 支持 阿拉伯 叙利亚 共和国 的 立场 : 要求 归还 它 对 自 1967年 以来 被 占领 的 戈兰地区 领土 的 充分 主权 。  
我们 确认 对 黎巴嫩 在 得到 国际 承认 的 边界 内 的 独立 、 主权 、 统一 和 领土 完整 所作 的 承诺 , 同时 呼吁 以色列 执行 安全理事会 关于 无条件 地 从 黎巴嫩 领土 撤军 的 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
以色列 在 不 受到 任何 国际 管制 情况 下 继续 执行 的 各种 核计 划 无助于 中东 的 和平 与 安全 事业 。  
因此 , 该 地区 的 稳定 一直 是 当地人 民 的 愿望 , 只要 这种 稳定 建立 在 正义 基础 之上 。  
然而 , 稳定 本身 并不是 目的 , 它 只是 通向 该 地区 各国 人民 努力 谋求 的 经济 与 社会 发展 的 桥梁 , 以 使 他们 能够 将 其 资源 用于 进步 和 繁荣 。  
阿拉加尼 先生 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 大会 今天 对 中东 问题 的 审议 是 在 该 地区 历史上 的 一 个 重要 关头 进行 的 。  
中东 局势 的 发展 是 旨在 为 这场 冲突 寻求 全面 解决 方案 的 各种 努力 的 新 开端 , 这 一 冲突 对 该 地区 造成 的 破坏 由来已久 。  
我们 当前 世界 秩序 的 基础 所 具有 的 合法性 和 权威 来自 于 那些 促成 《 联合国 宪章 》 和 具有 国际 合法性 的 各种 概念 和 决议 的 同样 的 原则 和 宗旨 。  
被 占领 的 阿拉伯 叙利亚 戈兰 的 问题 十分 清楚 , 并 应当 根据 尊重 国际 边界 的 原则 加以 处理 。  
此外 , 通过 以 武力 获取 领土 是 不能 实现 安全 的 , 相反 , 只有 通过 为 和平 奠定 基础 才能 得到 安全 。  
除非 以色列 从 被 占领 的 叙利亚 戈兰 全部 撤出 , 否则 这种 基础 是 不会 存在 的 。  
关于黎巴嫩 南部 , 这 是 一 个 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 所 涉及 的 问题 ; 该 决议 明确 规定 以色列 应 从 黎巴嫩 领土 全部 、 立即 和 无条件 地 撤出 。  
因此 , 我们 要求 立即 和 无条件 地 执行 这项 决议 的 各项 条款 。  
因此 , 我们 必须 申明 , 如果 该 问题 不能 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第252 ( 1968 ) 号 决议 基础 上得到 公正 解决 , 中东 的 持久 和平 是 无法 实现 的 。  
所以 , 以色列 绝 不能 在 人口 构成 上 作 任何 可能 改变 圣城 的 特征 或 影响 关于 其 永久 地位 的 未来 谈判 的 改变 。  
我国 重视 在 始于 马德里 的 和平 进程 范围 内 进行 的 多边 谈判 , 并 认为 它们 对 双边 谈判 是 一 种 补充 , 而不是 取代 。  
因此 , 以色列 必须 就 核 裁军 进行 严肃 认真 的 谈判 , 接受 将 其 核设施 置 于 国际 保障 制度 之下 并 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 。  
如果 要 在 整个 地区 建立 和平 , 联合国 的 贡献 是 必不可少 的 。  
我们 认为 联合国 所 采取 的 各项 措施 是 积极 的 , 并 有助于 在 中东 建立 全面 、 公正 与 持久 的 和平 。  
不到 五 个 星期 之前 , 以色列 和约 旦 签署 了 和平 条约 , 给 和平 进程 以色列 - 黎巴嫩 和 以色列 - 叙利亚 轨道 取得 进展 带来 了 希望 。  
鉴于 已 成为 我们 时代 阿 - 以 冲突 的 特点 的 暴力 和 战争 历史 , 这些 是 意义 重大 和 可喜 的 事态发展 。  
我们 将 此 视为 朝着 充分 实现 公正 和 全面 的 解决 , 从而 导致 以色列 撤出 圣城 和 所有 被 占 巴勒斯坦 领土 和 阿拉伯 领土 方向 迈出 的 第一步 。  
包括 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 在内 的 联合国 各项 决议 为 公正 和 持久 地 解决 阿 - 以 冲突 提供 了 框架 。  
然而 , 得出 和平 进程 是 不可 逆转 的 结论 尚为 时 过早 。  
该 区域 的 领导人 和 人民 必须 在 国际 社会 的 积极 和 具体 的 支持 及 参与 下 培育 和平 。  
和 世界 其他 地区 一样 , 中东 和平 必须 意味着 发展 兴旺 、 人民 充分 行使 其 权利 、 赋予 人民 权利 以及 对 公平 和 社会 正义 作出 承诺 。  
由于 以色列 仍然 占领 着 阿拉伯 土地 , 因此 它 负有 重要 的 责任 。  
以色列 绝 不能 加重 巴勒斯坦 人 和 那些 生活 在 以色列 占领 之下 的 人 的 困难 处境 。  
以色列 政府 必须 表现 出 执行 和平 协定 的 诚意 , 并不 受 对 和平 进程 提出 挑战 的 极端 分子 的 干扰 或 被 其 转移 注意力 。  
必须 着手 解决 尚未 解决 的 困难 问题 , 包括 耶路撒冷 问题 和 在 阿拉伯 土地 上 的 非法 移民 的 问题 。  
尽管 我国 代表团 欢迎 在 实现 中东 和平 方面 取得 的 进展 , 但 仍 对 在 被占领土 上 犯下 的 各种 暴力 行径 感到 关注 , 这些 行径 已经 导致 许多 平民 伤亡 。  
如果 允许 这种 情况 继续 下去 , 就 可能 使 和平 进程 陷入 僵局 。  
我国 代表团 在 这 方面 高兴 地 注意 到 , 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 和 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 的 驻留 已 以 某种 程度 上 为 该 区域 的 稳定 作出 了 贡献 。  
真正 和 持久 的 和平 并不 仅仅 是 没有 战争 。  
去年 10月 1日 在 华盛顿 举行 的 支持 中东 和平 会议 认捐 了 大约 24亿 美元 , 以 用于 在 1994 至 1999年 的 五年 过渡时期 向 被占领土 提供 经济 援助 。  
尽管 作出 了 所有 这些 允诺 和 认捐 , 的确 令人 失望 的 是 , 迄今 为止 只 履行 了 其中 很小 一部分 。  
这种 情况 当然 是 不能 容忍 的 , 因为 它 有损 于 阿拉伯 和 以色列 领导人 作出 的 勇敢 的 决定 。  
无论 对 这种 拖延 怎么 解释 , 在 现在 这个 关键 阶段 , 各 捐助 国都 必须 对 向 巴勒斯坦 人民 迅速 提供 援助 的 紧迫 需求 作出 更多 反应 。  
该 区域 领导人 所 表现 出 的 领导 能力 和 政治家 风度 应该 得到 国际 社会 的 全力 支持 和 鼓励 。  
马来西亚 将 继续 支持 巴勒斯坦 人为 重建 其 家园 和 建设 一 个 民主 社会 所 进行 的 努力 。  
马来西亚 一贯 表示 , 支持 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 全面 解决 中东 冲突 , 以便 给 该 区域 所有 国家 带来 持久 的 和平 与 稳定 。  
我国 代表团 在 这 方面 重申 , 我们 支持 《 卡萨布兰卡 宣言 》 的 各项 内容 , 该 《 宣言 》 除 其他 外 , 强调 了 商业界 在 和平 进程 中 的 作用 。  
我们 认为 , 商业界 通过 直接 参加 重建 工作 以及 促进 该 区域 各国 的 贸易 和 投资 , 既 使 不在 中东 和平 努力 中 发挥 轴心 作用 , 也 将 在 其中 发挥 主要 作用 。  
为了 使 巴勒斯坦 人 在 各 邻国 的 合作 下 建立 一 个 独立 生存 的 经济 , 就 必须 保持 巴勒斯坦 领土 边界 对 劳工 、 旅游业 和 贸易 开放 。  
我们 真诚 地 希望 和平 能够 永久 地 在 该 区域 扎根 。  
中东 冲突 再也 不 就 被 视为 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
象 我们 继续 在世界 其他 地区 看到 的 积极 事态发展 一样 , 中东 应该 发挥 其 作为 国际 商业 和 贸易 、 文明 和 文化 交汇点 的 历史 作用 , 以便 帮助 建设 一 个 摆脱 了 仇恨 和 敌意 , 避免 政治 和 文化 分裂 的 世界 。  
确实 , 自从 我们 上 一 次 审议 这个 议程 项目 以来 , 中东 发生 的 巨大 的 政治 和 战略 变化 是 引人注目 的 。  
巴解组织 和 以色列 之间 仅仅 在 一年 之前 签署 的 《 原则 宣言 》 为 双方 之间 一系列 协定 铺平 了 道路 , 其中 最 引人注目 的 是 为 执行 该 《 宣言 》 而 签署 的 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 开罗 协定 》 。  
但 变化 并非 限于 正式 的 缔结 条约 之 举 。  
巴解组织 与 以色列 之间 关系 的 改变 已经 在 总 的 中东 范畴 内 扩大 到 约旦 和 以色列 之间 的 关系 。  
在 过去 12 个 月中 , 我们 的确 目睹 了 在 约旦 - 以色列 谈判 轨道 上 取得 的 重大 进展 , 谈判 的 结果 是 于 1994年 10月 26日 签署 了 《 和平 条约 》 。  
虽然 这些 事态发展 证明 了 伴随 历史性 的 《 原则 宣言 》 的 签署 产生 的 希望 和 乐观 态度 是 正确 的 , 但 印度尼西亚 也 充分 认识 到 今后 还 存在 着 严峻 的 挑战 。  
我们 进一步 意识到 以色列 政府 继续 推行 若干 站 不往 脚 的 政策 和 做法 ; 如果 不 予以 废除 , 这些 政策 和 做法 将 妨碍 在 全面 和平 方面 取得 进一步 进展 。  
在 这 方面 , 印度尼西亚 热切 希望 确保 巴勒斯坦 在 包括 耶路撒冷 在内 的 整个 西岸 的 自治 作为 紧急 事项 开始 实行 。  
但 与此同时 , 我们 深为 关切 的 是 , 尽管 在 中东 和平 方面 取得 了 显著 的 进展 , 但 以色列 政府 坚持 不断 地 对 黎巴嫩 进行 间歇性 的 袭击 , 使 其 无辜 人民 遭受 重大 的 苦难 。  
因此 , 联合国 在 解决 阿拉伯 - 以色列 冲突 方面 已 历史性 地 发挥 了 一 种 宝贵 的 作用 并 反映 了 国际 社会 在 这 方面 的 意愿 。  
我国 代表团 认为 至关重要 的 是 本 组织 保持 并 增强 其 在 和平 进程 中 的 作用 。  
它 为 中东 和平 进程 作出 贡献 的 潜力 必须 得到 充分 的 发挥 。  
当然 , 联合国 也 已经 对 该 地区 的 经济 和 社会 发展 作出 了 重大 的 贡献 。  
今天 , 当 和平 势头 加快 速度 , 以及 经济 领域 类似 的 进展 补充 政治 方面 的 进展 的 这 一 需要 变得 更为 明显 的 时候 , 联合国 的 作用 比 以往 任何 时候 更为 重要 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 对联 合 国 在 经济 和 社会 领域 的 作用 得到 巩固 和 进一步 加强 表示 热烈 欢迎 , 而 这 一点 最近 体现 在 它 在 调动 和 协调 对 巴勒斯坦 人民 提供 的 国际 金融 和 技术 援助方 面的 建设性 作用 中 。  
我们 已 进入 了 中东 动荡 的 历史 中 的 关键 时期 。  
但 今天 该 地区 对 和平 的 渴望 是 过去 任何 时候 所不能 比拟 的 。  
因此 极为 重要 的 是 确保 该 地区 不至于 再度 陷入 冲突 与 斗争 以及 对峙 与 不稳定 的 局面 , 并 带来 不可想象 的 种种 后果 。  
黎巴嫩 的 参与 是 对 和平 会议 的 两 个 发起 国 即 美国 和 当时 的 苏联 提出 的 倡议 所作 出 的 反应 。  
随后 , 黎巴嫩 在 华盛顿 进行 了 双边 会谈 , 以期 按照 确认 黎巴嫩 在 国际 承认 的 边界 内 的 主权 和 领土 完整 的 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 促使 以色列 完全 撤出 黎巴嫩 南部 。  
我们 希望 强调 , 在 马德里 发起 的 和平 进程 要求 在 该 地区 建立 公正 、 持久 和 全面 和平 。  
我们 愿 再次 重申 黎巴嫩 自 马德里 和平 会议 以来 所 坚持 的 一贯 立场 。  
黎巴嫩 要求 以色列 遵守 必须 得到 充分 执行 的 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 在 充分 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 中 的 中心 作用 。  
在此 , 我 还 希望 表示 我们 深切 感谢 联 黎 部队 各 部队 派遣 国 。  
我 要 特别 再次 强调 , 鉴于 在 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 方面 有待 黎 部队 发挥 重要 的 作用 , 因此 必须 维持 它 的 兵力 和 效能 。  
我 要 借此 机会 再 一 次 感谢 联 黎 部队 官兵 和 工作人员 自 1978年 以来 一直 以 令人 钦佩 的 方式 执行 他们 的 任务 。  
我 要 明确 地 强调 黎巴嫩 不管 遇到 多大 的 困难 都 保证 谋求 马德里 和平 进程 的 各项 目标 , 以便 实现 其 预期 目标 。  
以色列 还 必须 按照 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 完全 撤出 叙利亚 戈兰高地 。  
以色列 自 1978年 以来 对 黎巴嫩 南部 的 占领 给 我国 造成 了 浩劫 和 暴力 。  
1978年 利 塔 尼 行动 或 1982年 对 黎巴嫩 的 侵略 都 没有 给以 色 列 带来 安全 。  
这种 占领 已经 证明 , 以色列 无法 通过 公然 破坏 另一个 国家 主权 来 维护 它 的 安全 。  
以色列 对直 至 黎巴嫩 北部 地区 的 定期 侵略 强调 说明 这个 概念 的 彻底 破产 。  
因此 , 以色列 必须 全面 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
它 认为 , 安全理事会 是 对 和平 与 安全 负责 的 重要 国际 机构 , 并且 认为 在 该 机构 中 , 所有 遭受 侵略 的 国家 都 可以 处理 破坏 国际法 、 和平 和 安全 的 情况 。  
自 1968年 以来 , 安全理事会 应 黎巴嫩 的 要求 多次 召开 了 会议 。  
但是 自 1991年 以来 , 黎巴嫩 被 剥夺 了 要求 安理会 开会 的 权利 , 其 借口 是 安理会 会议 会 消极 地 影响 在 马德里 发起 的 和平 进程 。  
我们 却 相反 地 认为 , 安全理事会 的 辩论 和 随后 的 行动 会 结束 或者 至少 控制 以色列 的 侵略 并且 将 因而 加强 和平 进程 。  
不 采取 行动 只会 使 以色列 继续 其 占领 、 进攻 和 禁运 而 不 顾及 国际 舆论 。  
我们 认为 , 安全理事会 是 国际 政治 和 道义 无可争辩 的 权威 。  
我们 感到 十分 失望 的 是 , 在 黎巴嫩 - 以色列 方面 谈判 了 三年 多 之后 , 以色列 还 没有 从 以色列监狱 和 在 黎巴嫩 由 以色列 人 管理 的 拘留 营 , 即 希 亚 姆 和 马 尔 贾 由 恩 营 释放 几百 名 我们 的 公民 。  
这些 决议 表明 , 以色列 明显 违反 《 世界 人权宣言 》 、 1949年 的 《 关于 战时 保护 平民 的 日内瓦 公约 》 以及 1907 的 《 第四项 海牙 公约 》 。  
上周 在 第三委员会 讨论 人权 问题 时 , 我们 在 该 委员会 向 国际 社会 发出 了 呼吁 。  
我们 今天 再次 发出 这个 呼吁 。  
我 必须 在此 明确 和 断然 地 强调 , 巴勒斯坦 难民 遣返 的 问题 对 黎巴嫩 有 根本 和 关键 的 重要性 。  
黎巴嫩 断然 拒绝 在 黎巴嫩永久 安置 生活 在 我国 土地 上 的 成千上万 名 巴勒斯坦 人 的 任何 企图 。  
这个 一贯 立场 根据 1989年 的 《 塔伊夫 协定 》 体现 在 黎巴嫩 的 《 宪法 》 中 。  
它 代表 所有 黎巴嫩 人 的 坚定 的 全国 一致 意见 。  
它 要求 充分 执行 大会 1948年 的 第194 ( III ) 号 决议 , 该 决议 明确 和 毫不 含糊 地 确认 巴勒斯坦 人 返回 自己 家园 的 权利 。  
现在 是 以色列 采取 相应 行动 的 时候 了 , 以便 确保 中东 和平 进程 的 公正 、 持久 和 和平 的 结束 。  
体现 在 安全理事会 和 大会 有关 决议 的 国际法 是 实现 公正 、 持久 和 全面 和平 所 必不可少 的 。  
我们 所 期望 的 是 和平 和 繁荣 。  
黎巴嫩 在 持续 了 十六年 并且 在 四年 前 才 结束 的 战争 中 经受 了 长期 痛苦 。  
我们 希望 重建 我们 的 国家 并且 为 我们 的 儿童 提供 美好 的 未来 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 去年 有关 中东 局势 的 辩论 中 , 我 在 这个 讲坛 上 感谢 了 阿拉法特 总统 和 拉宾 总理 在 克服 他们 道路 上 的 障碍 时 所 表现 的 政治家 风度 。  
因此 , 我们 对 这 两 位 领导人 和 佩雷斯 外交部长 获得 诺贝尔 和平奖 从而 承认 他们 在 走上 和平 道路 所 显示 的 勇气 、 承诺 和 献身 精神 并不 感到 吃惊 。  
上月 , 在 约旦 和 以色列 的 《 和平 条约 》 签署 之际 , 我们 赞扬 了 另 一 位 勇敢 的 政治家 , 约旦 的 侯赛因 国王 陛下 。  
我们 深信 , 除非 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 实现 解决 , 否则 中东 便 不会 出现 令人 满意 、 公正 和 持久 的 和平 。  
但是 , 西岸 和 加沙 的 目前 局势 是 脆弱 的 。  
还 需要 做 更多 的 工作 以便 确保 巴勒斯坦 的 自治 可以 真正 开始 运作 。  
国际 社会 在理 论 上 表现 得 对 巴勒斯坦 人 相当 慷慨 , 但 却 在 一直 拖延 对 巴勒斯坦 人 履行 诺言 。  
这种 恶性循环 不仅 会 在 该 区域 , 而且 也 会 在 整个 和平 进程 中 引起 无法 控制 的 大 爆发 和 重大 挫折 。  
我们 认为 , 捐助者 应该 应该 迅速 提供 援助 , 以便 使 巴勒斯坦 自治 政府 管理 下 的 人民 能够 在 其 日常生活 中 收到 并 至少 感到 一些 和平 的 好处 。  
为了 探索 合作 的 可能性 , 为 改善 加沙 和 杰里科 重建 情况 作出 贡献 , 一 个 由 政府 官员 和 私营 部门 商人 组成 的 土耳其 经济 和 贸易 代表团 曾 访问 这个 地区 。  
我国 总理 在 访问 该 区域 期间 曾 会晤 阿拉法特 主席 , 并 考虑 到 包括 加沙 在内 的 该 区域 巴勒斯坦 人民 的 迫切 需要 , 还 决定 给 那里 的 土耳其 承包商 发放 5 千万 美元 , 用于 着手 建造 住房 工作 。  
另外 , 我们 从 一 开 始 就 一直 积极 参加 和平 进程 , 特别是 多边 轨道 上 的 和平 进程 。  
我们 准备 应 以色列 和 巴勒斯坦 人 的 请求 , 向 《 加沙 - 杰里科 协定 》 所 要求 的 临时 国际 存在 提供 土耳其 观察员 。  
我们 是 双方 都 谋求 其 参加 的 少数 几个 国家 之一 , 对此 我们 感到 很 自豪 。  
几百 年 来 我们 一直 是 难民 的 避难所 , 凭着 我们 过去 在 我国 重新 安置 几十万 难民 的 经验 , 我们 将 提议 发起 一 项 给 巴勒斯坦 难民 创造 工作 机会 和 就业 的 方案 。  
这些 决议 草案 将 在 日刊 中 宣布 。  
然后 大会 将 按 已经 宣布 的 那样 审议 题 为 “ 纪念 第 二 次 世界大战 结束 五十 周年 ” 的 议程 项目 150 。  
接下来 将 审议 题 为 “ 南 大西洋 和平 与 合作 区 ” 的 议程 项目 30 。  
12月 9日 星期五 上午 , 大会 将 审议 特别 政治 和 非 殖 化 委员会 的 报告 以及 题 为 “ 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 议程 项目 18 。  
12月 15日 星期四 上午 , 大会 将 审议 题 为 “ 接纳 新会 员 加入 联合国 ” 的 议程 项目 19 , 以便 对接 纳 帕 劳 共和国 进行 审议 。  
议程 项目 37 ( e ) 和 154 的 发言 名单 现在 已 开放 。  
大会 12月 的 工作 方案 将 在 明天 文件 A / INF / 49 / 5 / Add . 3 中 印发 。  
在 大会 审议 的 议程 项目 时间 安排 , 将 在 适当 时候 宣布 。  
由于 只 剩下 三 个 星期 , 因此 必须 给 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 和 第五委员会 留下 适当 时间 , 以便 审查 任何 所涉 财政 问题 。  
我 还 注意 到 , 有些 代表团 在 大会堂 长时 期 缺席 , 使得 我们 无法 作出 对 所有 会员 均 十分 重要 的 通知 。  
下午 6 时 25 分 散会 。  
潘尼特 先生 ( 泰国 ) ( 以 英语 发言 ) : 泰国 非常 关心 中东 的 事态发展 。  
在 过去 几 年 里 , 特别是 在 去年 , 我们 很 高兴 看到 和平 进程 的 势头 在 整个 区域 中 的 加强 。  
冲突 的 各方 已经 表现 出 以 和平 手段 解决 分歧 的 巨大 决心 。  
外交 和 对话 已经 取代 了 威胁 和 使用 武力 。  
然而 , 在 能够 确保 持久 和平 之前 需要 作出 更多 的 相互 妥协 。  
我 刚才 所说 的 一 个 例子 就是 目前 巴勒斯坦 和 加沙 地带 的 局势 。  
在 过去 几 年 里 , 加沙 地带 和 西岸 的 局势 是 令人 鼓舞 的 , 已 加强 了 中东 和平 的 基础 。  
去年 8月 在 开罗 缔结 的 《 筹备 移交 权力 和 责任 的 协定 》 开始 了 具体 执行 1993年 9月 13日 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解决 组织 所 签署 的 极受 欢迎 的 《 原则 声明 》 的 进程 。  
在 我们 发言 时 , 巴勒斯坦 人数 十年 来 第一次 在 加沙 地带 和 杰里科 实行 自治 , 尽管 并不是 没有 严重 困难 的 。  
然而 , 可以 说 , 巴勒斯坦 人 现在 掌握 自己 的 事务 : 教育 、 保健 、 税收 、 社会服务 和 旅游业 。  
这些 事态发展 代表 了 中东 持久 和 全面 和平 构架 中 的 重要 的 建筑 材料 。  
我们 同样 鼓舞 地 看到 , 在 以色列 国 和约 旦 王国 之间 的 另 一 项 历史性 协议 中 , 和平 的 基础 已 得到 扩大 和 加强 。  
取而代之 的 是 它们 已 同意 建立 睦邻 友好 关系 。  
另 一 项 历史性 事件 看来 有希望 实现 。  
以色列 和 叙利亚 已经 表示 , 它们 有 强烈 的 愿望 谈判 和 调解 它们 之间 长期 和 剧烈 的 分歧 。  
它 需要 一 个 将 会 捍卫 已经 取得 的 成果 的 政治 气氛 。  
国际 社会 的 善意 也 是 这 一 进程 中 的 一 个 重要 组成 部分 。  
出于 这些 理由 , 我国 代表团 欢迎 海湾合作委员会 最近 声明 , 宣布 结束 对 同 以色列 保持 贸易 关系 的 国家 所 实行 的 经济 制裁 。  
这些 海湾 国家 同 以色列 恢复 外交 关系 的 问题 也 正在 积极 探讨 中 。  
在 第四委员会 中 , 相互 反对 已经 被 合作 的 精神 所 取代 , 特别是 在 如何 帮助 巴勒斯坦 人 克服 恢复 自治 过程 中 所 遇到 的 初步 障碍 的 问题 上 。  
在 这里 , 在 大会 全体 会议 上 , 我国 代表团 希望 关于 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 决议 草案 今年 能够 再次 实现 协商 一致 。  
普遍 的 妥协 精神 促进 有关 各方 之间 的 相互 信任 和 信心 , 这 反过来 , 对 加快 该 地区 和平 进程 的 努力 又 产生 有益 的 影响 。  
然而 , 虽然 有 令人 鼓舞 的 事态发展 , 但 和平 进程 的 道路 上 也 是 有 严重 的 障碍 的 。  
巴勒斯坦 自治 下 的 加沙 地带 最近 发生 的 麻烦 和 流血 事件 , 清楚 地表 明 局势 仍然 是 脆弱 的 。  
生活 条件 一直 很 艰巨 。  
社会 架构 受到 不利 的 影响 。  
经济 贫困 状况 普遍 。  
我国 代表团 赞扬 所有 各方 在 最近 的 动乱 中 表现 出来 的 耐心 与 远见 。  
这 是 给 巴勒斯坦 人 的 生活 条件 带来 切实 改善 的 唯 一 途径 。  
这 是 确保 初步 落实 成功 地 实行 自治 的 长期 过程 的 基础 。  
任命 特尔杰·罗德·拉尔森 先生 为 联合国 驻 被 占领 地区 特别 协调员 具有 重要 意义 , 并且 是 及时 的 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 , 1993年 10月 在 华盛顿 召开 的 “ 支持 中东 和平 会议 ” 与会者 已 认捐 24亿 美元 作为 为期 5年 过渡时期 中 对 被占领土 的 经济 援助 。  
我们 感到 高兴 , 我国 是 一贯 为 近东 救济 工程处 捐款 的 国家 之一 。  
我们 将 继续 这样 做 。  
“ 外交部长们 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 1993年 9月 13日 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 和 1994年 5月 4日 的 《 开罗 协议 》 。  
他们 还 促请 以色列 和 直接 参与 中东 问题 的 其他 各方 加紧 参与 和平 进程 , 以 尽快 实现 公正 与 和平 的 解决 。 ”  
泰国 将 继续 以 极大 的 兴趣 注视 中东 的 局势 发展 。  
我们 要 重申 , 我们 支持 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 决议 , 以及 联合国 其他 有关 决议 的 基础 上 , 公正 、 持久 和 全面 解决 巴勒斯坦 问题 和 阿 以 冲突 。  
在 这样 的 情况 下 , 冷战 的 消亡 给 国际 环境 带来 的 急剧 变化 已给 该 地区 各国 和 国际 社会 带来 了 一 个 新 的 历史性 局面 , 这种 局面 既是 挑战 , 也 是 机会 。  
继 去年 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 签署 《 原则 声明 》 后 , 最近 在 这 方面 取得 的 最 重大 成就 是 以色列 和约 旦 于 10 月份 缔结 了 一 项 和约 。  
日本 对 这 一成 就 表示 衷心 欢迎 , 并 对 这 两 个 国家 的 领导人 表现 出 的 勇气 和 决心 深表 赞赏 。  
目前 , 国际 社会 必须 集中 关注 叙利亚 和 以色列 之间 的 谈判 , 因为 这 一 谈判 是 在 整个 地区 实现 持久 和平 的 关键 。  
的确 , 除非 叙利亚 和 以色列 同意 采取 和解 与 合作 的 新 方针 , 否则 , 中东 的 和平 就 不可能 稳固 。  
鉴于 叙利亚 在 地缘 政治 的 上 的 重要性 , 它 恢复 同 以色列 的 和睦 关系 就 可能 使 更多 的 阿拉伯国家 愿意 接受 和平 , 并 使 整个 区域 的 各国 和 各国 人民 深信 , 和平 确实 将 在 整个 区域 得以 实现 并 得到 持续 。  
然而 , 以色列 和 叙利亚 都 了解 , 和平 是 大势所趋 。 它们 确实 希望 建立 一 个 阿拉伯人 和 以色列 人 可以 在 一起 生活 并进 行 互利 合作 的 中东 。  
除了 这些 双边 谈判 外 , 就 该 区域 人民 共同 关心 的 问题 进行 多边 谈判 也 极其 重要 。  
这些 谈判 是 和平 进程 的 组成 部分 , 是 为 将 会 继续 重新 塑造 中东 的 变化 作准 备 , 同时 在 有关 各方 间 培养 一 种 合作 和 信任 精神 。  
由于 中东 是 一 个 由 若干 方面 组成 的 区域 , 它们 不得不 共同 生活 在 一 个 比较 小 的 地区 内 , 因此 , 极其 重要 的 是 , 它们 在 环境 养护 方面 遵守 一 项 共同 的 行为 准则 和 谋求 共同 的 目标 。  
在 这 一 领域 , 日本 一直 在 区域 经济 发展 工作组 内 与其 他 有关 各方 进行 密切 合作 。  
谁 也 不能 怀疑 该 区域 具有 丰富 的 历史 遗产 和 旅游业 资源 。  
因此 , 在 如何 建立 一 个 旅游业 区域 培训 中心 、 改进 旅游业 基础 设施 、 共同 推销 、 建立 一 个 区域 合作 机构 等 方面 已 进行 了 大力 讨论 。  
在 谈 了 所有 这些 令人 庆幸 的 事态发展 后 , 我们 绝 不能 忘记 , 即使 在 我们 庆祝 继续 取得 进展 之 时 , 仍然 有人 在 设法 破坏 和平 进程 。  
最近 在 以色列 境内 和 境外 发生 了 恐怖主义 行动 的 浪潮 , 其 主要 目的 是 摧毁 以色列 和 阿拉伯 领导人 的 政治 意志 以及 中东 各国 人民 的 和平 愿望 。  
国际 社会 必须 以 支持 和平 的 坚决 态度 来 反对 恐怖 。  
日本 强调 有必要 加强多边 合作 , 以 采取 有效 措施 防止 、 打击 和 消除 所有 形式 的 恐怖主义 。  
海湾地区 的 和平 与 安全 是 令人 担忧 的 另一个 问题 。  
今年 10月 , 伊拉克 将 其 精锐 部队 往 南 调动 到 科威特 边界 , 又 一 次 使 世界 震惊 。  
通过 这种 果断 而 协调 的 国际 行动 , 避免 了 1990年 悲惨 的 海湾 危机 重演 的 可能性 。 这 是 一 件 幸事 。  
在 冷战 后 时期 国际 体系 中 正在 进行 结构性 变革 之际 , 中东 具有 实现 持久 和平 、 稳定 和 繁荣 的 机会 。 不应 错过 这 一 机会 。  
要做 到 这 一点 , 我们 必须 成功 地 携 起 手 来 , 进行 全面 努力 , 巩固 相互 信任 和 相互 依存 并 促进 新区 域 伙伴 关系 。  
日本 希望 参与 这 一 国际 努力 , 以 确保 实现 这种 历史 变革 。  
我国 承诺 与 有关 各方 进行 充分 合作 , 以 努力 实现 这 一 目标 。  
这项 条约 也 忠实 地 将 以 土地 换取 和平 的 方案 变为 现实 。  
因此 , 《 约 以 和约 》 可以 被 认为 是 马德里 会议 的 第一项 充分 成果 , 因为 它 是 马德里 会议 产生 的 第一项 和平 条约 。  
安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 决议 所 规定 的 人们 期望 的 和平 被 称作 是 公正 与 持久 的 和平 , 也就是说 , 它 必须 是 公平 和 持久 的 。  
必须注意 到 , 当时 拟订 这项 决议 的 安全理事会 成员 把 公正性 放 在 持久性 之前 。  
他们 是非 常 正确 的 。  
历史 告诉 我们 , 如果 和平 带有 不公平 和 不公 正 的 种子 , 那么 它 就 不可能 持久 。  
《 约 以 和约 》 具有 公正 的 特点 , 因而 能够 确保 以 它 为 基础 的 和平 将 是 持久 的 , 并且 确保 它 将 因 各国 政府 和 人民 所 实现 的 全面 的 和平 、 交往 、 合作 以及 共同 行动 而 得到 加强 。  
然而 众所周知 , 中东 冲突 有着 它 自己 的 具体 性质 。 这 一 性质 产生于 这场 冲突 的 根源 和 它 的 发展 。  
这样 , 冲突 方 的 数目 增加 了 , 并且 随 着 阿拉伯国家 接受 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 而 含蓄 地 承认 以色列 , 对手 的 目标 也 改变 了 。  
由于 阿拉伯国家 和 以色列 之间 继续 处于 战争 状态 , 由于 在 不同 的 时间 爆发 了 若干 次 战争 , 除了 与 占领 、 巴勒斯坦 人民 的 民族 权利 和 安全 有关 的 问题 外 , 又 出现 了 新 的 问题 。  
在 这些 最 重要 的 问题 中 , 阿拉伯 耶路撒冷 问题 又是 最 重大 的 问题 。 这些 问题 包括 难民 和 流离失所者 问题 、 移民 点 、 水资源 、 巴勒斯坦 人 的 自决权 利 和 黎巴嫩 南部 被 占领 问题 。  
在此 情况 下 , 阿 以 冲突 由于 它 的 长期 存在 , 由于 它 牵涉 到 众多 方面 并且 有 多种 表现 形式 , 而 变得 十分 复杂 。  
因此 众 所 期望 的 将 结束 这场 冲突 的 和平 的 特征 便 成为 公正 、 持久 以及 全面 , 也就是说 它 必须 是 公平 、 持久 并 包括 所有 方面 的 和平 。  
实现 这 一 全面 的 和平 意味着 所有 各方 应该 达成 和 缔结 处理 所有 问题 的 和平 条约 , 即 包括 那些 最初 引起 这场 冲突 的 问题 , 也 包括 因 冲突 而 产生 的 问题 。  
在 这 方面 , 《 约 以 和约 》 是 对 实现 全面 和平 作出 的 重大 贡献 。 谈判 各 方面 和 国际 社会 都 致力于 实现 这样 一 项 目标 。  
约旦 在 1993年 9月 14日 同 以色列 签署 联合 议程 以前 一直 是 冲突 的 一 方 。 自 那个 日期 以来 , 它 作为 缔造 和平 的 一 个 伙伴 , 同 以色列 一道 通过 在 1994年 10月 26日 缔结 《 和平 条约 》 完成 了 一 项 成功 的 实验 。  
2 . 约旦 和 以色列 双方 商定 将 谈判 地点 从 华盛顿 移 到 该 地区 。  
3 . 双方 商定 , 成立 谈判者 小组 委员会 , 讨论 并 共同 研究 在 实现 和平 后 开展 互利 项目 。  
因此 双方 在 继续 在 谈判 的 同时 采取 了 某种 联合 行动 , 尽管 只是 在理 论 上 。  
5 . 约旦 国王 侯赛因 陛下 和 以色列 总理 伊扎克·拉宾 先生 在 新闻 媒介 向 全世界 现场直播 的 一 次 公开 仪式 上签 署 了 《 华盛顿 声明 》 。  
在 该项 声明 中 , 双方 同意 结束 它们 之间 过去 存在 的 战争 状态 。  
6 . 自 1948年 以来 , 第一次 向 第 三国 国民 开放 了 亚喀巴湾 的 约旦 和 以色列 港口 城市 亚喀巴 和 埃拉特 之间 的 陆上 通道 。  
7 . 自 1948年 以来 , 约旦 和 以色列 第一次 把 两国 的 电话网 联结 起来 。  
现在 两国 公民 可以 使用 这些 线路 进行 电话 联系 。  
目前 的 和平 蓝图 显示 , 只有 两 个 国家 , 即 埃及 和约 旦 同 以色列 签署 了 《 和平 条约 》 。  
至于 巴勒斯坦 解放 组织 , 它 正 处于 在 双方 在 奥斯陆 缔结 的 《 原则 声明 》 的 构架 内 同 以色列 谈判 实现 和平 的 进程 之中 。  
就 叙利亚 和 黎巴嫩 而言 , 两国 都 继续 单独 同 以色列 谈判 , 以 争取 达成 一 项 和平 协定 , 同时 马德里 会议 的 共同 赞助者 仍然 承诺 实现 中东 全面 和平 。  
除 联合国 就此 通过 决议 的 有形 的 问题 之外 , 还有 一些 无形 的 问题 , 包括 几十 年 来 经受 中东 冲突 后果 的 各国 人民 所 继承 下来 的 心理 上 的 遗产 。  
各国 领导人 所 签署 的 和平 文件 本身 并不 足以 实现 所 需要 的 转变 。  
正如 侯赛因 国王 陛下 于 1994年 7月 26日 在 美国 国会 的 讲话 中 所 指出 :  
“ 绝不 应 忘记 : 和平 最终 并不 掌握 在 各国 政府 手中 , 而 掌握 在 人民 的 手中 。  
除非 能够 使 中东 的 男女 和 儿童 享受 到 真正 的 和平 , 否则 谈判者 的 最佳 努力 也 将 一事无成 ” 。  
广大 群众 巩固 了 和平 , 而 这些 群众 并不 处理 和平 问题 , 也 不仅仅 从 抽象 的 方面 来 理解 和平 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 作为 谈判者 职权 范围 的 规定者 以及 国际法 制 的 体现者 的 联合国 , 能够 通过 其 有关 中东 冲突 的 众多 决议 在 这 方面 发挥 另 一 种 作用 。  
其 会员国 可 主动 帮助 缔结 和平 的 各方 提高 其 人民 的 生活 水平 , 并 应 扩大 和 增加 在 这些 国家 , 包括 我国 在内 , 进行 的 各种 联合国 计划 。  
经验 表明 , 当 不 存在 任何 冲突 种子 的 公正 的 和平 实现 时 , 总是 需要 - - 特别是 在 初期 - - 力量 来 予以 保护 、 资金 来 予以 资助 以及 政治家 来 予以 管理 。  
以色列 同 加沙 和 杰里科 的 巴勒斯坦 权力 机构 之间 的 和平 进程 的 脆弱 发展 , 确实 确证 了 这 一点 。  
今天 , 这 一 至关重要 的 地区 正 处于 十字路口 。  
中东 各国 人民 已 表明 了 一 种 认真 的 承诺 : 即 通过 放弃 冲突 和 谴责 的 道路 及 认真 努力 以 通过 对话 促进 他们 之间 的 和平 与 理解 来 实现 其 长期 恶化 的 问题 的 和平 解决 。  
我们 完全 赞同 这样 的 信念 , 即 和平 进程 应 导致 巴勒斯坦 人民 通过 建立 一 个 独立 的 家园 而 早日 行使 其 自决权 利 。  
我们 真诚 希望 , 最终 解决 方案 将 包括 以色列 从 包括 圣城 耶路撒冷 在内 的 所有 被 占领 的 巴勒斯坦 和 阿拉伯 领土 上 撤走 。  
此外 , 我们 希望 这 将 是 一 种 涉及 包括 难民 返回的 中东 问题 所有 各 方面 的 解决 方案 。  
巴基斯坦 对 巴勒斯坦 人民 为 获得 其 不可 剥夺 权利 进行 的 正义 斗争 所 给予 的 支持 众所周知 。  
我们 一贯 支持 以 安全理事会 第242 ( 1967 ) 、 第338 ( 1973 ) 和 第425 ( 1978 ) 号 决议 作为 解决 中东 和 巴勒斯坦 问题 的 基础 。  
巴勒斯坦 问题 是 阿拉伯 - - 以色列 冲突 的 核心 。  
我国 代表团 对 这样 一 个 事实 表示 欢迎 , 即 在 巴勒斯坦 问题 取得 进展 的 同时 , 在 解决 以色列 和约 旦 之间 的 问题 方面 也 取得 了 重要 进展 。  
在此 背景 下 , 我们 满意 的 注意 到 1994年 7月 《 华盛顿 宣言 》 的 缔结 以及 约旦 和 以色列 政府 之间 于 1994年 10月 所 缔结 的 《 和平 条约 》 。  
我们 衷心 希望 在 解决 以色列 - - 叙利亚 和 以色列 - - 黎巴嫩 冲突 方面 也 获得 类似 进展 。  
我们 同 国际 社会 一样 , 期望 在 实施 迄今 已经 达成 的 各项 协议 方面 不 应有 任何 拖延 。  
此外 , 这些 协议 的 条款 必须 在 文字 和 精神上 都 得到 遵守 。  
我们 敦促 所有 有关 各方 表现 出 必要 的 灵活性 和 通融 , 以及 对 中东 持久 和平 的 理想 作出 由衷 的 承诺 。  
本 组织 及其 各 专门机构 能够 为 扩大 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 范围 作出 宝贵 和 积极 的 贡献 。  
他们 有 特殊 责任 帮助 建立 社会 - - 经济 基础 设施 和 国家 机构 , 而 这些 则 是 在 中东 实现 和平 与 繁荣 的 前提 。  
该 问题 的 政治 进程 和 社会 - - 经济 内容 之间 的 关键 联系 不应 被 忽视 。  
我们 与 中东 各国 人民 的 纽带 是 根深蒂固 的 。  
巴基斯坦 期待 着 进一步 加强 这种 共同 历史 的 自然 联系 。  
因此 , 重要 的 是 确保 该 地区 不致 陷入 又 一 个 充满 纷争 和 不稳定 的 时期 。  
副主席 安萨里 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
在 这 方面 , 应该 忆及 在 华盛顿 和平 会谈 期间 , 叙利亚 是非 常 关心 解决 阿拉伯 - - 以色列 冲突 核心 的 一 方 。  
这 是 因为 叙利亚 认识 到 没有 解决 这 一 冲突 实质 核心 问题 的 任何 解决 方案 都 将 是 不 充分 的 , 决不会 导致 所 期望 的 和平 。  
在早期 阶段 - - 特别是 在 第六轮 华盛顿 会谈 期间 - - 叙利亚 提出 了 一份 载有 被 称为 是 历史性 原则 的 工作 文件 , 因为 该 文件 提出 的 原则 开辟 了 和平 的 道路 。  
叙利亚 在此之后 提出 了 全面 撤军 换取 全面 和平 的 原则 , 以便 推动 这 一 和平 进程 。  
但是 , 对于 叙利亚 的 严肃 做法 , 以色列 却 试图 避开 实质性 问题 , 赞成 解决 同 实现 公正 和 全面 和平 没有 任何 关系 的 问题 。  
以色列 在 1967年 侵略 中 占领 了 戈兰 之后 , 驱赶 了 120 000 戈兰 的 叙利亚 阿拉伯 居民 , 使 他们 在 叙利亚 的 家园 避难 。  
这些 人 仍 等待 着 有机 会 返回 自己 的 家 , 重新 获得 其 财产 并 恢复 正常 生活 。  
在 以色列 的 继续 占领 下 或者 在 以色列 不顾 定居 计划 的 非法性 或者 这些 计划 是 对 和平 的 主要 障碍 这 一事 实 正在 执行 新 的 定居 计划 的 时 侯 , 不可能 实现 完全 、 公正 和 全面 的 和平 。  
在 这 方面 , 我们 想 重申 叙利亚 和 黎巴嫩 两 个 轨道 的 密切 共存 将 经受 住 一切 分裂 他们 的 所有 企图 。  
我们 将 根据 具有 国际 合法性 的 决议 坚持 我们 的 坚定 立场 , 赞成 将 会 归还 我们 被占领土 和 保证 我们 权利 与 尊严 的 和平 。  
任何 其它 解决 方案 随时 都 可能 失败 、 倒退 和 崩溃 。  
实际上 , 可能 带来 相反 的 结果 。  
该 地区 需要 的 是 真正 的 和平 , 除非 根据 和平 进程 所 基于 的 具有 国际 合法性 的 协议 完全 恢复 合法 权利 , 否则 就 不可能 实现 真正 的 和平 。  
因此 , 叙利亚 认为 对 这 一 整个 地区 来说 重要 的 是 , 和平 进程 应该 继续 下去 , 在 叙利亚 和 黎巴嫩 轨道 上 的 谈判 应 导致 以色列 从 南 黎巴嫩 和 戈兰高地 的 完全 撤军 。  
这 将 为 该 地区 的 真正 和 牢固 和平 开辟 道路 。  
如果 这 一 目标 由于 以色列 的 顽固 态度 或者 任何 其它 原因 而 没有 得到 实现 , 我们 认为 在 一些 谈判 轨道 上 所 发生 的 事情 不会 导致 该 地区 真正 的 稳定 。  
实际上 , 它 只是 使 以色列 有机 会 不必 满足 公正 和 全面 和平 的 各项 要求 , 并 鼓励 它 坚持 其 顽固 立场 , 拒绝 执行 关于 撤出 被 占领 的 阿拉伯 领土 的 各项 有 国际 合法性 的 决议 。  
冲突 的 本质 从不 在于 , 也 将 永远 不会 在于 以色列 和 阿拉伯人 之间 的 合作 。  
相反 , 这种 本质 在于 占领 、 侵略 、 扩张 、 夺取 领土 和 驱赶 阿拉伯 公民 。  
确实 很有 重要 意义 的 是 , 尽管 周围 的 和平 气氛 , 以色列 仍 增加 该国 明年 的 军事 预算 , 继续 储存 最 现代化 的 武器 , 并 顽固 拒绝 对 其核 方案 进行 任何 检查 , 不同 意 把 该 方案 置 于 任何 国际 监督 之下 。  
以色列 继续 储存 武器 的 事实 使 人们 对 以色列 进行 这种 重新 装备 的 意图 产生 严重 怀疑 并 提出 许多 问题 。  
尽管 现在 的 和平 进程 , 在 该 区域 存在 这种 武器 事实 本身 将 不断 构成 对 和平 的 威胁 并 成为 中东 的 一 个 不稳定 和 不安 全 的 因素 。  
自从 三年 多 之前 在 马德里 开展 和平 进程 以来 , 以及 在 华盛顿 的 双边 会谈 的 全过程 中 , 以色列 继续 强调 它 自己 的 安全 理论 , 把 这种 理论 同 和平 以及 它 所谓 的 其 安全 需要 联系 起来 。  
以色列 认为 , 必须 在 阿拉伯人 中间 , 以 阿拉伯人 对 其 土地 拥有 的 主权 为 代价 来 满足 这些 需要 。  
这 一 理论 违背 了 世界 上 所有 为人 所 接受 的 安全 概念 和 理论 , 它 表明 , 需要 安全 的 是 阿拉伯人 而不是 以色列 。  
如果 所有 方面 都 有 权利 寻求 其 自己 的 安全 , 那么 显然 , 特别是 当 国际 社会 所 保证 的 正是 和平 的 时 侯 , 叙利亚 的 安全 将 首先 通过 结束 占领 并 建立 所有 方面 的 和平 与 安全 得到 实现 。  
不能 以 阿拉伯人 的 土地 和 权利 , 也 不能 以 叙利亚 对 其 领土 拥有 的 彻底 主权 为 代价 来 实现 安全 。  
以色列 继续 误导 国际 公众 舆论 , 指控 说 戈兰高地 一贯 是 对 其 安全 造成 威胁 的 根源 , 并 宣称 , 它 继续 占领 整个 戈兰高地 或 其中 的 某些 战略性 地区 是 出于 其 安全 的 必要 。  
然而 , 我们 如果 回顾 一下 1949年 至 1967年 之间 的 戈兰高地 上 的 军事 局势 , 就 会 清楚 地 看出 , 以色列 总是 对 该 地区 的 叙利亚 公民 发动 侵略 的 一 方 。  
谴责 以色列 的 这些 行径 的 许多 安全理事会 决议 证明 了 这 一点 。  
这些 事实 驳斥 了 以色列 关于 如果 从 戈兰高地 撤出 就 会 危及 以色列 安全 的 论点 。  
就 以色列 而言 , 这里 的 问题 不在 于 安全 , 而 在于 以色列 对 戈兰高地 的 扩张 主义 野心 , 这种 野心 决不 是 什么 新 的 东西 。  
以色列 正 试图 尽量 缩小 美国 的 上述 作用 , 并 使 美国 仅仅 成为 赞美 以色列 统治 下 的 和平 的 旁观者 , 然后 , 这种 和平 将 使 不公 正 的 局势 永久化 , 原封不动 的 保持 占领 并 剥夺 阿拉伯人 的 基本 权利 。  
叙利亚 非常 迫切 地 希望 国际 政治 努力 , 特别是 美国 的 努力 取得 成功 , 并 急于 看到 这些 努力 结出 有利于 和平 进程 的 果实 。  
在 这 方面 , 我们 再次 欢迎 美国 继续不断 发挥 作用 , 并 呼吁 美国 发挥 更为 有效 的 作用 , 以便 使 和平 进程 真正 实现 开始 时 为 其 制订 的 各项 目标 。  
占领 无论 持续 多 长 时间 都 决不会 消除 叙利亚 - 阿拉伯 对 戈兰 的 主权 。  
它 现在 是 叙利亚 的 领土 , 而且 一直 是 叙利亚 的 领土 。  
必须 把 它 归还 其 合法 的 主人 。  
安全理事会 决议 , 美国 的 倡议 和 马德里 会议 的 方案 都 明确 承认 并 规定 了 这 一点 。  
我国 代表团 向 大会 本届 会议 提交 了 每年 一 次 的 决议 草案 , 今年 的 决议 草案 已经 过 修改 , 在 实质 内容 和 形式上 与 前 几 年 提交 的 决议 草案 非常 不同 。  
该 决议 草案 是 用 其 阿拉伯 案文 提交 的 。  
案文 已经 过 缩短 , 以便 可以 集中 于 尽管 采用 了 新 的 措辞 , 但 必须 得到 重申 的 原则 的 基本 成分 。  
正是 由于 他 的 意愿 , 在 中东 许多 灾难 一 个 接着 一 个 发生 并 使 中东 人民 遭受 折磨 和 痛苦 之后 , 竟然 出现 了 实现 变革 、 安宁 和 和平 的 一线希望 。  
马德里 会议 是 朝 中东 和平 方向 发展 的 一 个 突破 的 开端 。  
以色列 和 巴解组织 的 《 原则 声明 》 使 我们 这个 地区 产生 了 希望 的 曙光 , 而 由于 血腥 的 冲突 , 以及 黎巴嫩 和 叙利亚 人民 在 以色列 占领 的 桎 桔 下 遭受 到 毁灭性 的 悲惨 的 苦难 , 我们 这 一 地区 已经 遭到 了 破坏 。  
这 一连串 的 积极 事态发展 增强 了 我们 的 希望 , 即 在 20 世纪 后半 叶 世界 最 激烈 的 区域性 冲突 之一 的 阿拉伯 - 以色列 冲突 就 将 结束 。  
人们 曾经 希望 , 鉴于 在 朝 中东 公正 和 全面 和平 的 正确 道路 上 出现 的 这些 积极 事态发展 , 这 一 进程 应该 在 叙利亚 和 黎巴嫩 轨道 之上 继续 发展 下去 。  
不幸 的 是 叙利亚 轨道 仍然 遭受 了 种种 障碍 和 困难 。  
在 这样 做 的 时候 , 叙利亚 决定 参与 和平 进程 , 以便 达到 实现 公正 、 持久 和 全面 和平 这 一 渴望 达到 的 目标 , 而 它 认为 这 一 目标 是 渴望 和平 、 安全 和 繁荣 的 中东 各国 所有人 民 最为 重要 的 要求 。  
这 就是 诺言 , 这 就是 叙利亚 对 它 的 反应 。  
但是 , 以色列 的 反应 没有 达到 人们 的 期望 。  
我们 还 希望 接受 了 以 土地 换取 和平 原则 的 以色列 宣布 , 愿意 从 被占领土 全部 撤出 , 从而 换取 全面 和平 。  
黎巴嫩 还 受害 于 以色列 破坏性 侵略 和 对 其 大片 领土 的 占领 , 以色列 没有 任何 法律 根据 和 权力 地声 称 这些 领土 是 “ 安全 地带 ” 。  
与此同时 , 安全理事会 的 第425 ( 1978 ) 号 决议 除 其它 事项 外 规定 , 以色列部队 从 黎巴嫩 南部 全部 撤出 , 并 强调 应该 在 该 地区 恢复 和平 与 安全 , 帮助 黎巴嫩 政府 恢复 对 其 所有 领土 的 全面 权威 。  
真主 帮助 黎巴嫩 南部 人民 : 以色列 的 袭击 给 他们 带来 了 极大 痛苦 。  
每条 街道 上 和 每座 房子 里 都 有 悲剧 。  
这 是 不公 正 和 顽固不化 、 恐怖 和 担忧 的 时候 。  
从 每个 家庭 都 可以 听到 悲伤 的 啼哭 只要 所有 这些 领土 得不到 解放 , 这种 啼哭 便 无法 停止 。  
愿 真主 拯救 黎巴嫩 , 并 使 其 免遭 任何 祸害 。  
每当 黎巴嫩 遭到 进攻 , 我们 为 创新 和 创造力 顶峰 的 黎巴嫩 感到 痛苦 。  
真主 拯救 黎巴嫩 , 并 使 其 免遭 任何 祸害 。  
从 民族 责任 和 对 阿拉伯 伙伴 关系 的 信念 出发 , 卡塔尔 支持 黎巴嫩 的 主权 和 领土 完整 。  
它 参与 重建 黎巴嫩 的 努力 , 使 它 可以 再次 成为 过去 的 黎巴嫩 - - 安全 , 和平 和 繁荣 之 地 以及 进步 的 促进者 。  
卡塔尔 国 积极 地参 加 了 和平 进程 , 并 从 一 开 始 便 支持 它 。  
在 推行 其 支持 和平 进程 的 政策 时 , 卡塔尔 还 支持 和 参加 了 确保 中东 和平 进程 成功 的 所有 真诚 的 国际 努力 。  
在 这种 情况 下 , 卡塔尔 的 高级 代表团 参加 了 卡萨布兰卡 的 中东 - - 北非 经济 首脑 会议 。  
虽然 安全 问题 是 中东 面临 的 最 关键 的 问题 之一 , 海湾 安全 仍然 是 这类 问题 中 的 首要 问题 , 因为 海湾地区 作为 整个 世界 的 主要 能够 来源 有 特殊 的 重要性 。  
各位 成员 都 知道 , 海湾 区域 是 连续 两 次 战争 的 战场 , 其后 果 仍在 使 该 区域 承受 沉重 的 负担 。  
这 使得 我们 渴望 整个 区域 有 一 个 安全 、 繁荣 与 和平 的 未来 。  
因此 , 卡塔尔 最高 度 地 重视 维护 该 区域 稳定 和 确保 不 以 武力 强制 对 区域 作 任何 改变 。  
关于 伊拉克 和 科威特 之间 的 局势 , 我们 的 一贯 立场 是 必须 维护 伊拉克 的 领土 完整 , 应该 减轻 该 国人 民 的 苦难 。  
卡塔尔 国 曾 通过 其 部长 委员会 的 一份 声明 , 对 安全理事会 就 伊拉克 承认 科威特 主权 、 独立 和 国际 边界 问题 发表 的 积极 声明 表示 满意 。  
卡塔尔 欢迎 这项 声明 , 认为 这 是 旨在 实现 该 区域 局势 正常化 的 积极 步骤 , 也 是 旨在 减轻 伊拉克 人民 苦难 的 预备 性 步骤 。  
在 我们 区域 , 这些 努力 明显 表示 在 根据 第833 ( 1993 ) 号 决议 和 安理会 其他 有关 决议 划定 伊拉克 和 科威特 之间 的 国际 边界 方面 。  
我们 大家 都 知道 , 联合国 是 在 中东 首次 采取 维持 和平 行动 的 , 联合国 观察员 仍在 监测 黎巴嫩 、 叙利亚 、 埃及 和 以色列 之间 边界 上 的 停战 、 脱离 接触 和 就 边界 问题 达成 的 各项 协定 。  
自 开始 和平 进程 以来 , 联合国 在 区域 问题 上 发挥 了 积极 作用 , 尤其是 在 多边 谈判 方面 。  
我们 特别赞扬 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 有效 作用 , 并 赞扬 他 在 所有 轨道 上 为 支持 和平 进程 所作 的 各项 努力 和 斡旋 工作 。  
尽管 存在 着 各种 障碍 、 挫折 和 旨在 破坏 中东 和平 进程 的 企图 , 但 我们 仍然 希望 , 国际 社会 将 确保 该 进程 取得 成功 和 实现 建立 中东 公正 、 持久 和 全面 和平 的 目标 。  
整个 区域 为 使 其 各国 和 各国 人民 在 和平 、 安全 、 公正 和 繁荣 中 生活 都 渴望 和平 , 各方 所 展示 的 继续 朝 此 和平 方向 向前 迈进 的 明确 政治 意愿 加强 了 我们 的 乐观 精神 。  
谁 来 告诉 邪恶 它 将 被 善良 所 击败 , 并 告诉 不正 义 公正 将 取得 胜利 ?  
柳钟河 先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 过去 45年 来 , 巴勒斯坦 和 阿拉伯 - - 以色列 冲突 问题 一直 是 中东 动乱 的 核心 和 无尽 人类 苦难 和 大量 武装 冲突 的 根源 。  
但是 , 随 着 去年 取得 显著 进展 , 一 个 希望 灯塔 照亮 整个 区域 。  
大韩民国 真诚 地 欢迎 迄今 所 取得 的 进展 , 并 继续 大力支持 各项 努力 , 以便 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 基础 上 全面 解决 中东 冲突 。  
众所周知 , 不仅 根深蒂固 的 怀疑 态度 , 还有 严重 的 暴力 和 流血 行径 都 给 最近 事件 所 产生 的 欢乐 情绪 泼 了 冷水 。  
过去 几个 月 来 非常 令人 遗憾 的 暴力 行径 暴露 了 和平 解决 的 非常 脆弱性 质 。  
和平 进程 的 成功 在 很大 程度 上 取决于 建立 一 个 健全 的 政治 和 经济 基础 。  
除非 充分 地 解决 局势 的 这些 密不可分 的 方面 , 该 地区 的 和平 将 继续 是 脆弱 的 。  
经济 稳定 仍然 是 尊重 和平 最 重要 的 先决条件 之一 。  
在 这 方面 , 今年 10月 举行 的 卡萨布兰卡 首脑 会议 标志 着 中东 一 个 新 阶段 的 开始 。  
卡萨布兰卡 最高 会议 所 产生 的 势头 必须 加快 , 国际 社会 应当 对 加强 和平 进程 这 一 重要 方面 作出 坚定 承诺 。  
大韩民国 完全 认识 到 迫切 需要 推动 该 区域 的 经济 和 社会 增长 , 同 中东 国家 建立 了 密切 的 政治 和 经济 联系 。  
我国 同 该 区域 的 贸易 量 继续 增长 , 韩国 政府 鼓励 企业界 积极 增加 对 该 区域 的 直接 投资 。  
中东 经过 数十 年 之 久 的 痛苦 和 斗争 , 现在 有机 会 不仅 解决 其 长期 的 争端 , 而且 也 能 启发 其他 动乱 区域 解决 其 民族 、 宗教 和 领土 争端 。  
中东 国家 在 国际 社会 的 支持 下 必须 抓住 这 一 历史性 机会 , 实现 中东 的 公正 、 持久 和 全面 和平 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 发言 。  
从 那 一 天 以来 所 取得 的 进展 并不 只 限于 以色列 - - 巴勒斯坦 之间 。  
只 在 几个 月 内 , 它们 才 结束 了 战争 状态 , 为 各部门 中 进行 全面 的 合作 奠定 了 基础 。  
这 不仅 有利于 以色列 和约 旦 的 人民 , 而且 也 成为 该 区域 的 合作 典范 。  
我们 重申 对 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 的 承诺 , 这 是 解决 黎巴嫩 问题 的 基础 。  
和平 进程 已经 不可 逆转 。  
政治局 势 的 改进 有助于 增强 对 经济 的 信心 , 从而 改善 区域 或 国家 经济 增长 的 前景 。  
刚 在 一 个 月 前 召开 的 卡萨布兰卡 会议 为 和平 进程 打开 了 新 的 一 页 。  
它 提出 区域 经济 合作 的 新 前景 , 把 公共 和 私人 部门 聚集 在 一 个 联合 论坛 上 。  
为了 促进 区域 内商品 和服 务 的 贸易 , 必须 创造 基本 的 经济 条件 。  
为 消除 过时 的 贸易 限制 而 采取 的 所有 步骤 都是 对此 作出 的 积极 贡献 。  
它们 在 政治 、 经济 和 财政 上支 持 和平 进程 。  
欧洲 联盟 在 1993年 为 巴勒斯坦 领土 认捐 了 9 000万 欧洲货币 单位 , 1994年 至 1998年 期间 总共 认捐 了 5亿 欧洲货币 单位 。  
除了 提供 给 巴勒斯坦 人 的 这些 资金 以外 , 欧洲 联盟 还 在 其 横向 地中海 政策 范围 内 从 欧洲投资银行 拨出 18亿 欧洲货币 单位 的 贷款 用于 区域 项目 。  
中东 和平 进程 内 的 多边 工作组 在 区域 合作 方面 发挥 了 重要 和 面向 未来 的 作用 。  
欧洲 联盟 特别 积极 参加 的 有关 区域 经济 发展 的 工作组 已经 为 区域 的 经济 发展 拟定 了 一些 全面 的 研究 报告 。  
这些 报告 是 重建 有关 国家 的 一 个 适当 的 基础 。  
欧洲 联盟 基于 其 在 欧洲 一体化 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 中 的 广泛 经验 , 能 向 其 在 地中海 南部 的 伙伴们 - - 如果 它们 愿意 - - 提供 丰富 的 专业 知识 。  
副主席 比尔切斯·阿舍 先生 ( 尼加拉瓜 ) 主持 会议 。  
同 地中海 邻国 建立 密切 联系 是 欧洲 联盟 的 一 项 重要 目标 。  
该 地区 的 和平 、 稳定 、 安全 与 持续 的 经济 发展 对 欧洲 非常 重要 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 过去 一年 中 , 我们 已 看到 中东 和平 进程 体现 的 各种 希望 和 目标 开始 变成 实际 的 成就 。  
在 加沙 和 杰里科 第一次 有 了 一 个 巴勒斯坦 权力 机构 。  
由 巴勒斯坦 人 负责 行政 的 重要 领域 的 做法 正在 扩大 到 西岸 其他 地区 。  
约旦 哈希姆 王国 和 以色列 已经 签署 了 一份 《 和平 条约 》 。  
它们 代表 着 一 个 历史 转折点 。  
新西兰 祝贺 以色列 、 约旦 和 巴勒斯坦巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 的 领导人 及其 人民 。  
他们 中间 有 美国 政府 , 美国 政府 耐心 的 外交 促进 了 在 过去 两 年 中 达成 的 一系列 协议 。  
挪威 和 埃及 两国 政府 也 作出 了 极其 重要 的 贡献 。  
国际 社会 的 努力 将 继续 为 谈判 进程 提供 必不可少 的 支持 , 并 提供 把 谈判 成果 变成 该 地区 人民 日常生活 中 的 现实 的 手段 。  
以色列 和 叙利亚 之间 的 和平 , 以及 以色列 和 黎巴嫩 之间 的 和平 , 对 全面 解决 至关重要 。  
最近 同 叙利亚 的 高层 接触 使 我们 对 朝 实质性 谈判 早日 取得 进展 再次 产生 希望 。  
同 黎巴嫩 的 谈判 也 极为 重要 。  
解决 的 结果 必须 加强 黎巴嫩 的 主权 和 领土 完整 。  
在 多年 的 冲突 中 , 黎巴嫩 人民 已经 经历 了 巨大 的 痛苦 和 冲突 。  
该 地区 各国 还 在 采取 其他 的 积极 行动 , 支持 该 地区 人民 和平 与 更大 繁荣 的 动向 。  
我们 特别 祝贺 国王 哈桑 二 世 和 摩洛哥 举办 最近 的 卡萨布兰卡 经济 首脑 会议 。  
这 是 该 地区 和 世界 各地 商业界 和政 府 领袖 的 一 次 空前 的 聚会 。  
这样 的 行动 有助于 为 未来 制定 出 一 个 积极 的 蓝图 。  
建立 人员 和 商业 联系 将 有助于 把 政府 间 的 和平 变成 人民 之间 的 和平 。  
在 这 方面 , 我们 也 欢迎 海湾合作委员会 国家 决定 在 发展 它们 同 以色列 的 经济 和 商业 关系 方面 开辟 一 条 新 的 道路 。  
那些 拒绝 和平 的 人 除了 继续 暴力 和 坐失良机 以外 , 提不出 任何 解决 办法 。  
从 希 布 伦 、 阿 富 拉 和 特拉维夫 到 布宜诺斯艾利斯 和 伦敦 , 去年 都 发生 了 伤害 平民 的 卑鄙 、 可耻 行径 。  
在 我们 对 恐怖主义 的 受害者 表示 哀悼 的 同时 , 我们 赞扬 该 地区 领导人 保持 克制 , 坚持 他们 的 理想 和 他们 对 和平 进程 的 承诺 。  
尤其是 以色列 和 巴勒斯坦 人 , 以 他们 在 这些 悲惨 时刻 坚持不懈 , 已经 表明 , 他们 的 和平 是 名副其实 的 勇敢者 的 和平 。  
它 有 使 巴勒斯坦 人民 得来 不易 的 政治 成果 倒退 的 危险 。  
如果 要 他们 继续 支持 和平 进程 , 就 必须 让 巴勒斯坦 人民 在 他们 的 日常生活 中看 到 实实在在 的 改善 , 而且 必须 尽快 改善 。  
特别是 , 西岸 和 加沙 的 巴勒斯坦 人 必须 参加 尽早 举行 的 自由 和 公正 选举 , 这 是 他们 的 权利 。  
国际 社会 已 保证 提供 大规模 的 财政 援助 , 支持 自治 。  
然而 , 如果 保证 的 援助 要起到 作用 , 就 必须 提供 得 及时 , 而且 一旦 提供 后 , 应该 得到 有效 的 利用 并用 于 明确 和 可 说明 的 目的 。  
然而 , 最 困难 和 分歧 最大 的 问题 仍然 有待 解决 。  
《 原则 宣言 》 和 加沙 及 杰里科 协定 为 确定 永久 地位 的 谈判 工作 的 开始 和 结束 , 规定 了 明确 的 时间表 。  
这些 极端 敏感 的 谈判 必须 在 取得 继续 和 令人 满意 的 进展 的 情况 下 进行 。 这样 才 有助于 双方 产生 作出 政治 决定 , 实现 持久 和解 所 必需 的 更大 的 信心 。  
《 原则 宣言 》 和 《 以色列 和约 旦 和平 条约 》 具体 体现 了 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 中 所 阐明 的 安全 与 自决 原则 。  
在 切实 的 政治 进展 的 背景 下 , 我们 不能不 看到 , 和平 只有 在 进入 人民 的 日常生活 时 才 有意 义 。  
在 这种 情况 下 , 在 各种 新 的 机构 正在 建立 时 , 我们 愿 向 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 与 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 表示 敬意 。  
近东 救济 工程处 的 工作 一贯 出色 , 但 我们 要 特别赞扬 它 及时 和 有效 的 《 和平 执行 方案 》 。  
新西兰 将 继续 向 近东 救济 工程处 提供 切实 的 支助 。  
我们 高兴 有机 会 在 近东 救济 工程处 总 专员 伊尔泰尔·蒂尔克门 先生 上月 份 访问 新西兰 时 , 向 他 重申 了 新西兰 的 这项 承诺 。  
我们 指 的 尤其是 伊拉克 。  
我们 高兴 地 看到 伊拉克 于 1994年 11月 10日 根据 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 正式 承诺 科威特 的 主权 和 联合国 划定 的 边界 。  
我们 还 承认 , 伊拉克 政府 去年 接受 了 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 义务 , 加强 与 联合国 特别 委员会 的 合作 , 使 委员会 能 就 伊拉克 的 大规模 毁灭性 武器 计划 开展 工作 , 尤其是 长期 监测 和 核查 工作 。  
我们 期望 伊拉克 继续 这 一 合作 , 并 满足 安全理事会 各项 决议 中 提出 的 要求 。  
如果 伊拉克 没有 在 10 月份 对 科威特 采取 威胁 行动 , 我们 相信 鉴于 这些 积极 事态发展 , 国际 社会 现在 可能 更 有信心 地 认为 伊拉克 对 其 邻国 的 意图 是 和平 的 。  
伊拉克 愿意 对 其 邻国 在 军事 方面 采取 认真 的 建立 信任 措施 , 这 使 它 有 可能 证明 其 和平 意图 。 我们 期望 伊拉克 同意 为此 目的 采取 的 具体 措施 。  
环顾 整个 地区 , 我们 注意 到 大规模 、 破坏 稳定 的 致命 武器 交易 使 人 失去 信心 。  
它 破坏 了 为 确保 和平 与 安全 和 进行 公开 政治 对话 的 努力 。  
军备 控制 和 区域 安全 工作组 是 和平 进程 多边 轨道 的 一部分 。 我们 认为 , 这 一 工作组 是 为 建立 信任 进行 对话 的 重要 论坛 。 我们 将 继续 支持 这 一 工作组 以及 多边 谈判 的 其他 轨道 。  
但是 , 多边 谈判 的 活动 必须 以 直接 参与 各方 在 政治 一 级 取得 真正 进展 为 基础 。  
我们 注意 到 在 过去 一年 中 已 取得 重大 进展 。 我们 要 对 该 地区 的 和平 伙伴 说 , 新西兰 将 继续 给予 鼓励 和 支持 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 在 中东 和平 进程 处于 紧要关头 时 审议 关于 中东 局势 的 议程 项目 。  
我们 赞扬 迄今 取得 的 进展 , 赞扬 那些 作出 艰难 抉择 的 人 表现 出 远见 , 赞扬 发挥 关键性 作用 的 人 进行 不懈 努力 , 无论 是 为了 便利 早期 的 接触 还是 为了 帮助 在 谈判 中 弥合 分歧 。  
虽然 我们 乐观 地 看到 在 中东 实现 公正 、 持久 和平 道路 上 已经 采取 了 一系列 重要 的 初步 步骤 , 但是 , 我们 绝 不能 对 剩下 的 历程 抱 自满 的 态度 。  
极端 组织 继续 进行 的 暴力 和 恐怖主义 行径 对 和平 进程 构成 了 严重 威胁 , 并且 有 使 中东 重新 陷入 冲突 和 苦难 的 危险 。  
和平 进程 是 实现 长期 区域 安全 与 合作 的 唯 一 现实 道路 。  
但是 , 必须 通过 实现 经济 利益 , 来 巩固 政治 成就 。  
不仅 必须 对 双方 极端 主义 者 的 观点 和 暴力 行动 保持 警觉 并 以 均衡 的 方式 予以 反击 , 而且 必须 让 一般 民众 能够 很快 地 在 其 日常生活 中看 到 这些 新安 排 产生 的 切实 利益 。  
澳大利亚 认识 到 向 新 的 巴勒斯坦 行政 机构 提供 国际 经济 支持 和 实际 援助 的 重要性 , 已 承诺 在 今后 三 年内 提供 1 500万 澳元 , 用于 《 加沙 - 杰里科 协定 》 的 实施 。  
这些 资金 将 主要 用于 对 新 的 巴勒斯坦 行政 机构 取得 成功 至关重要 的 发展 活动 , 如 产生 收入 、 培训 、 保健 、 卫生 和 水资源 。  
所拨 的 这 一 资金 中 还 包括 140万 澳元 的 一揽子 款项 , 用于 协助 巴勒斯坦 权力 机构 支付 某些 比较 紧迫 的 启动 费用 。  
我们 敦促 国际 社会 的 其他 方面 也 对 新 巴勒斯坦 行政 机构 作出 迅速 、 慷慨 、 实际 而 灵活 的 反应 。  
澳大利亚 高兴 地参 与 了 和平 进程 的 重要 、 注重 实效 的 多边 部分 。  
在 这些 领域 , 澳大利亚 已 证明 具有 经验 和 专门知识 , 我们 认为 在 这些 领域 我们 能够 对 该 地区 今后 的 稳定 与 繁荣 作出 亟需 的 重要 贡献 。  
1995年 4月 , 澳大利亚 将 充当 一 次 关于 增加 降雨 的 研讨会 的 东道国 。 我们 希望 , 这 一 研讨会 将 协助 水资源 管理者 和 科学家 确定 云 的 催化 是否 有 可能 增加 中东 各国 的 降水量 。  
此外 , 澳大利亚 尤其是 通过 提出 关于 设立 区域 冲突 预防 中心 的 想法 对 军备 控制 和 区域 安全 工作组 的 工作 作出 了 切实 的 贡献 。  
澳大利亚 呼吁 该 区域 所有 国家 充分 参加 和平 进程 的 多边 阶段 。 这 一 阶 段 通过 为 区域 合作 打下基础 并 显示 通过 这 一 合作 能够 达到 的 成果 而 为 双边 谈判 提供 了 十分 重要 的 支持 。  
在 这 方面 , 我们 热烈 欢迎 摩洛哥哈桑 国王 陛下 今年 十月 在 卡萨布兰卡 召集 了 中东 / 北非 经济 合作 问题 首脑 会议 。  
澳大利亚 欢迎 约旦 和 以色列 在 大会 本届 会议 期间 签署 并 批准 了 一 项 《 和平 条约 》 。  
我们 敦促 以色列 和 叙利亚 以及 黎巴嫩 之间 迅速 缔结 条约 。  
我们 继续 为 黎巴嫩 朝着 民族 和解 取得 的 进展 感到 鼓舞 。  
我们 继续 反对 外部 势力 侵害 黎巴嫩 主权 的 任何 活动 。  
我们 继续 支持 早日 实施 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。 我们 认为 , 所有 外国 军队 撤出 黎巴嫩 将 加强 黎巴嫩 的 主权 。  
因此 我们 认为 , 阿拉伯 对 以色列 的 经济 抵制 这 一 阿拉伯 对 以色列 敌意 的 表现 在 和平 进程 中 不 应该 成为 谈判 的 一 项 内容 。  
我们 认为 , 这 一 抵制 不必要 地 约束 了 该 区域 的 经济 发展 , 特别是 可能 限制 新 的 巴勒斯坦 管理 当局 的 发展 。  
澳大利亚 欢迎 一些 阿拉伯国家 最近 采取 的 取消 抵制 的 行动 , 并 呼吁 阿拉伯 联盟 所有 成员 也 走 这条 路 , 把 它 作为 朝 着实 现 和平 和 巩固 已经 达成 的 各项 协定 的 实际 和 具体 的 步骤 。  
澳大利亚 继续 充分 支持 安全理事会 在 伊拉克 问题 上 采取 的 行动 , 包括 继续 执行 销毁 伊拉克 的 大规模 毁灭性 武器 和 调查 伊拉克 武器 方案 的 任务 。  
我们 对 伊拉克 军队 最近 在 靠近 科威特 边界 地区 的 调动 感到 失望 , 我们 坚决 支持 安全理事会 针对 这 一 挑 衅 行为 通过 的 第949 ( 1994 ) 号 决议 。  
澳大利亚 尤其 关注 伊拉克 民间 团体 的 情况 , 并 呼吁 伊拉克 政府 按照 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 确保 它 的 所有 公民 都 享有 平等 的 人权 和政 治 权利 。  
澳大利亚 还 支持 安全理事会 在 利比亚 问题 上 采取 的 行动 。  
我们 再次 敦促 利比亚 充分 遵守 安理会 在 第731 ( 1992 ) 、 第748 ( 1992 ) 和 第883 ( 1993 ) 号 决议 中 所 规定 的 要求 。  
有时 它 似乎 是 最 严重 和 棘手 的 威胁 国际 和平 与 安全 的 区域 冲突 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 昨天 曾 有机 会 详细 谈论 了 巴勒斯坦 问题 。 它 是 中东 问题 的 核心 和 实质 。  
犹太复国主义 占领 政权 对待 巴勒斯坦 人民 和 其他 穆斯林 国家 的 行径 和政 策 是 过去 四十年 里 该 区域 的 不稳定 、 暴力 和 不 信任 的 主要 根源 。  
以色列 继续 采取 恐怖主义 行为 , 包括 杀害 巴勒斯坦 人 和 对 他们 施加 酷刑 、 屠杀 朝圣者 、 绑架 黎巴嫩 公民 以及 轰炸 黎巴嫩 平民 区 。  
以色列 的 实际 和 最终 目标 一直 是 而且 继续 是 使 其 占领 永久化 。  
今天 , 在 和平 进程 的 幌子 下 , 正 通过 镇压 穆斯林 人 和 其他 反对 以色列 非法 及 侵略性 占领 的 人 而 推行 这 一 政策 。  
我们 认为 , 目前 的 进程 缺少 现实性 , 不会 导致 真正 和 持久 和平 。  
犹太复国主义 政权 广泛 利用 了 提出 一 种 对 我们 地区 的 人为 威胁 的 说法 , 而 达到 把 国际 社会 的 注意力 从 巴勒斯坦 问题 上 移开 的 目的 。  
以色列 的 核威胁 是 在 中东地区 引起 严重 关切 的 另 一 根 源 。  
我们 将 支持 有关 建立 这样 一 个 地区 的 任何 真正 、 全面 和 无 歧视性 的 倡议 , 从而 国际 原子能 机构 能够 扩大 其 核查 制度 , 以 涵盖 中东 的 所有 核设施 。  
除 以色列 继续 存在 的 威胁 之外 , 各 外国 政府 对 该 区域 各国 事务 的 干涉 也 导致 了 该 区域 的 消极 认识 。  
这种 情况 妨碍 了 认真 的 对话 和 对 有关 在 象 波斯湾 这样 的 一些 中东 次 区域 建立 和平 、 稳定 与 安全 的 建设性 建议 的 审议 。  
我们 无疑 将 继续 努力 , 以 加强 该 地区 的 和平 与 安全 并 促进 区域 自信 精神 。  
别利亚耶夫 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 自从 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 领导人 之间 的 历史性 握手 以来 已过去 一年 多 , 这次 握手 使 中东 局势 产生 了 一 种 全新 的 层面 。  
传统 的 僵化 模式 已 被 打破 , 双方 在 这场 显然 完全 无法 解决 的 数十 年 的 冲突 中 形成 的 根深蒂固 的 敌人 的 形象 也 有 了 根本性 的 变化 。  
对抗 正 让位 与 伙伴 关系 , 这 不仅 正 对 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 及 中东地区 、 而且 对 整个 国际 社会 产生 相当 积极 的 影响 。  
白俄罗斯 共和国 欢迎 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 的 签署 , 这 是 在 安全理事会 在 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上 建立 中东 公正 、 全面 和 持久 和平 的 重要 的 第一步 。  
我们 还 感谢 挪威 的 非凡 外交 能力 , 它 在 推动 以色列 - - 巴勒斯坦 谈判 的 初步 成功 方面 发挥 了 重要 作用 。  
如果 要 实现 长期 存在 的 对 和平 与 正义 的 希望 , 谈判 各方 就 必须 在 马德里 拟订 的 和平 进程 范围 内 并 在 执行 安全理事会 有关 决议 的 基础 上进 行 努力 。  
我们 认为 , 迫切 需要 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 , 协助 他们 解决 那些 与 有效 安排 自治 , 恢复 和 发展 基础 设施 以及 为 其 未来 经济 活动 建立 机制 有关 的 各种 问题 。  
为 确保 该 地区 实现 真正 稳定 , 这 一 持久 冲突 的 所有 各方 , 特别是 约旦 、 叙利亚 和 黎巴嫩 应对 解决 方案 作出 贡献 。  
白俄罗斯 共和国 欢迎 以色列 和约 旦 于 1994年 10月 26日 签署 的 《 和平 条约 》 , 并 相信 它 是 和平 解决 这 一 紧张 局势 的 温床 稳定 因素 , 并 为 该 地区 其他 国家 树立 一 种 典范 。  
我们 正 充满 希望 地 关注 着 黎巴嫩 局势 取得 进展 , 尽管 那里 的 稳定 是 脆弱 的 , 因为 人们 等待 以 久 的 全面 解决 尚未 实现 。  
我们 对联 合 国 脱离 接触 观察员 部队 、 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 以及 联合国 黎巴嫩 临时 部队 为 维持 该 地区 的 和平 所作 的 努力 给予 高度 评价 。  
国际 社会 负有 充分 推进 该 进程 的 责任 。  
从 那时 以来 的 这段 时间 取得 了 将 希望 转变 为 现实 的 若干 重要 成就 。  
约旦 和 以色列 之间 最近 达成 的 《 和平 条约 》 是 直接 谈判 其它 方面 的 良好 预兆 。  
然而 , 我国 政府 对 黎巴嫩 局势 表示 关注 。  
在 中东 实现 公正 、 全面 与 持久 和平 方面 取得 的 进展 受到 了 《 原则 声明 》 反对者 的 挑战 。  
继 希 布 伦 易卜拉欣清真寺 屠杀 之后 所 通过 的 安全理事会 第904 ( 1994 ) 号 决议 有助于 化解 这 一 对 和平 进程 具有 特殊 不稳定 作用 的 打击 。  
应当 回顾 的 是 , 不仅 在 中东 , 而且 包括 我国 在内 的 其他 地区 的 野蛮 暴力 事件 的 爆发 造成 了 丧失 生命 。  
在此 方面 , 我们 重申 对 布宜诺斯艾利斯 的 以色列 - 阿根廷互助协会 的 令人 憎恶 的 袭击 进行 的 谴责 。  
人们 不妨 从 南非 问题 获得 和平 解决 当中 吸引 经验 , 这 是 战后 时期 最 难以 处理 的 局面 之一 , 它 的 解决 是 通过 所有 有关方面 的 耐心 的 外交 和政 治 努力 而 实现 的 。  
在此 方面 , 在 华盛顿 举行 的 捐助 国会 议和 在 卡萨布兰卡 召开 的 经济 首脑 会议 都是 意义 重大 的 举措 。  
最新 成立 的 巴勒斯坦 权力 机构 需要 得到 一切 可能 的 支持 , 才能 完成 其面 前 的 建立 机构 的 艰巨 任务 。  
我们 随时 准备 参与 在 科学 和 技术 合作 领域 的 各项 国际 努力 , 尤其是 那些 得到 联合国 支持 的 努力 , 以及 那些 可能 从 私营 部门 的 活力 和 创造性 获得 益处 的 各项 努力 。  
最后 , 我 谨 强调 指出 , 在 涉及 中东 的 各 议程 项目 下 提交 的 决议 草案 的 提案 国 在 草案 案文 中不断 提出 更新 , 以期 补充 其内 容 并 使 其 与 该 地区 新 的 政治 气氛 保持 一致 。  
利亚恩 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 北欧 国家 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 瑞典 和 我国 挪威 发言 。  
中东 和平 进程 在 过去 一年 中 , 取得 很大 成就 , 也 遭受 过 暂时 挫折 。  
执行 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 虽然 落后 预定 时间表 但 正 稳步 向前 。  
在 亚希尔·阿拉法特 主席 的 领导 下 , 在 几个 月 的 时间 内在 加沙 和 杰里科 建立 了 巴勒斯坦 权力 机构 。  
一 支 有 9 000多 人 的 巴勒斯坦 警察 部队 已经 成立 , 并且 正在 艰难 的 情况 下 向 其 提供 资金 。  
由于 最近 达成 了 关于 早日 移交 权力 的 协议 , 巴勒斯坦 人 除了 杰里科 和 加沙 之外 , 还 将 负责 西岸 其余 地区 的 教育 、 卫生 保健 、 社会 事务 、 税收 和 旅游 。  
这些 都是 重要 的 成就 。  
北欧 国家 谴责 正 试图 通过 暴力 和 恐怖 行为 破坏 和平 进程 的 那些 势力 。  
我们 绝不 能让 他们 得 惩 。  
我们 欢迎 以色列 同 其 阿拉伯 邻国 之间 的 关系 方面 出现 的 许多 正常化 迹象 。  
今年 10月 26日 , 拉宾 总理 和 侯赛因 国王 陛下 签署 了 历史性 的 和平 协议 , 结束 了 以色列 和约 旦 之间 4 6年 的 战争 状态 , 为 两国 之间 建立 外交 关系 铺平 了 道路 。  
这 是 朝着 根据 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 实现 中东 的 全面 与 持久 和平 而 迈出 的 重要 一 步 。  
正如 海湾 国家 宣布 将 考虑 放松 阿拉伯 对 以色列 的 抵制 一样 , 以色列 与 摩洛哥 和 突尼斯 之间 开始 的 关系 正常化 是 其他 值得 欢迎 的 迹象 。  
北欧 国家 希望 以色列 同 叙利亚 之间 和 以色列 同 黎巴嫩 之间 的 双边 谈判 将 会 受到 这些 积极 事态发展 的 鼓舞 , 这些 谈判 将 根据 安全理事会 的 有关 决议 很快 产生 具体 的 和平 结果 。  
区域 合作 的 新 的 可能性 已经 出现 , 这 反过来 应该 鼓舞 在 和平 进程 方面 的 进一步 进展 。  
北欧 国家 欢迎 作出 这种 以 区域 合作 为 目的 努力 , 我们 期待 着 其 进一步 的 发展 。  
这些 事件 使 国际 社会 承担 了 义务 和 职责 。  
去年 10月 1日 在 华盛顿 的 捐助 国会 议 上 有 了 一 个 良好 的 开端 , 在 这次 会议 上 , 为 援助 巴勒斯坦 人 认捐 了 20多亿 美元 。  
但 问题 是 只 支付 了 这些 认捐 中 的 一 小 部分 款项 。  
大多数 捐助 国 愿意 将 重点 放 在 需要 时间 来 实现 的 中长期 发展 项目 。  
去年 对 一 种 更加 美好 生活 的 乐观 和 希望 现在 已经 为 巴勒斯坦 方面 的 失望 和政 治 斗争 所 取代 。  
关闭 以色列 和 加沙 之间 的 边界 加剧 了 加沙 地带 已经 普遍 存在 的 失业 现象 , 如果 没有 迅速 和 明显 的 改进 , 整个 中东 和平 进程 就 可能 处于 危险 之中 。  
因此 , 我们 现在 的 挑战 显然 是 调动 能够 改善 在 加沙 和 杰里科 现状 的 国际 援助 , 改善 普通 巴勒斯坦 人 的 生活 条件 , 创造 就业 机会 并 对 未来 注入 一些 乐观 和 信任 。  
捐助 国 必须 作为 一 项 紧迫 事情 来 帮助 确保 巴勒斯坦 权力 机构 拥有 足够 资金 来 支付 未来 几个 月 的 启动 和 经常性 开支 。  
这 对 警察 部队 、 早期 移交 权力 方面 和 过渡性 项目 尤为 如此 , 以便 迅速 创造 就业 机会 。  
这种 情况 需要 更加 迅速 地支 付 认 捐款 项 和 更加 灵活 地 把 资金 从 长期 需要 转用 于 短期 需要 。  
如果 我们 不能 就此 迅速 采取 行动 , 政治 稳定 和 经济 增长 的 前景 就 可能 受到 严重 损害 。  
在 这种 背景 下 , 北欧 国家 欣见 为 协调 援助 而 于 11月 29日 和 30日 在 布鲁塞尔 举行 的 特设 联络 委员会 会议 能够 满足 大部分 巴勒斯坦 预算 的 需要 。  
我们 还 欢迎 这次 会议 赞同 巴解组织 和 特设 联络 委员会 之间 就 巴勒斯坦 之间 需要 与 捐助 国 今后 援助 达成 的 谅解 。  
这 一 谅解 应 成为 加速 和平 和 更加 灵活 地 作出 援助 努力 的 良好 基础 。  
但是 尽管 取得 了 这些 成就 , 仍 有 大量 需要 尚待 满足 。  
因此 , 布鲁塞尔 会议 讨论 了 采取 果断 行动 的 需要 , 以便 消除 许多 巴勒斯坦 人 现在 感到 的 失意 感 和 绝望 感 , 会议 强调 需要 全力以赴 地 加速 巴勒斯坦 发展 方案 的 进展 。  
因此 , 让 我 再次 强调 我们 对 这 一 挑 战 如何 作出 反应 可能 决定 中东 和平 的 前景 。  
因此 , 我们 应该 集中 精力 解决 实际 问题 , 并 探索 扩大 共识 的 一切 可能性 。  
北欧 各国 希望 该 决议 草案 得到 一致 通过 。  
和平 与 安全 是 经济 发展 和 繁荣 的 先决条件 , 尽管 中东 区域 拥有 丰富 的 自然 资源 和 人力资源 , 但 该 区域 的 一大部分 人口 迄今 为止 仍 无法 享受 这种 繁荣 。  
但是 , 如果 能够 圆满 完成 和平 进程 , 抱 偿 也 是 巨大 的 。  
斯塔德塔亨 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 政府 认为 , 在 中东 实现 和解 的 时候 到了 。  
我们 确信 , 放弃 长达 数十 年 的 对峙 , 并 把 该 区域 改变 成 一 个 容忍 、 相互 尊重 、 自由 、 和平共处 以及 经济 和 社会 发展 占上风 的 和平 绿洲 的 时候 到了 。  
利用 在 全世界 政治 舞台 上 出现 的 积极 的 事态发展 的 时候 到了 。  
在 中东 谈判 中 的 这个 历史性 关头 , 冲突 各方 绝对 必须 进行 其 创造性 的 努力 , 以便 找到 不仅 为 阿拉伯 和 以色列 人民 而且 为 整个 国际 社会 和平 地 实现 渴望 已久 的 和平 的 方式 方法 。  
还 应该 承认 那些 充当 促进者 的 国家 , 包括 美国 、 挪威 和 埃及 所 发挥 的 作用 。  
我国 将 继续 支持 为 有系统 地 在 该 区域 寻求 和平 进行 的 所有 努力 。  
我们 还 支持 大会 一贯主张 的 立场 , 这 就是 , 中东 和平 是 不可分割 的 , 必须 以 对 问题 的 广泛 和 全面 的 解决 为 基础 。  
我国 一直 怀着 极大 的 希望 密切 地 注视 着 于 1991年 10月 在 马德里 开始 的 和平 进程 中 的 事态发展 。  
以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 的 《 原则 宣言 》 是 一 个 历史性 的 协定 , 给 未来 带来 了 巨大 的 机会 。  
我们 认为 , 我们 可以 从 在 执行 这些 原则 方面 所 取得 的 进展 和 成功 以及 于 1994年 5月 4日 在 开罗 签署 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协定 》 得到 很大 鼓舞 。  
尽管 如此 , 必须 取得 进一步 进展 。  
如果 不 就 巴勒斯坦 人民 的 问题 达成 一 项 持久 的 协定 , 就 无法 解决 该 区域 的 局势 。  
这 将 是 使 和平 进程 取得 成功 的 决定性 因素 。  
我们 非常 满意 地 欢迎 以色列 和约 旦 王国 之间 于 1994年 10月 26日 签署 《 和平 条约 》 。  
阿拉伯 领导人 和 以色列 领导人 首次 在 美国 国会 发表 的 历史性 讲话 标志 着 这 两 个 国家 之间 自 1948年 建立 以色列 国 以来 的 关系 已 发展 到了 一 个 新 的 阶段 。  
我们 坚定 地 认为 , 以色列 、 巴勒斯坦 和约 旦 领导人 必须 继续 显示 出 在 通过 这些 历史性 协定 时 所 显示 的 广泛 的 政治 意愿 , 以便 为 阿 - 以 冲突 中 悬而未决 的 问题 找到 最后 的 解决 办法 。  
我们 还 欢迎 以色列 同 其他 阿拉伯国家 之间 在 实现 和平 与 合作 方面 所 取得 的 进展 , 特别是 1994年 9月 与 摩洛哥 达成 的 协定 以及 1994年 10月 与 突尼斯 达成 的 协定 。  
中东 的 各种 问题 是 多方面 的 。  
因此 , 通往 持久 、 公正 和 全面 和平 的 道路 变得 更为 困难 。  
在 这个 进程 中 不仅 需要 耐心 , 而且 需要 为 消除 所有 仍然 妨碍 和平 进程 的 障碍 , 特别是 心理 障碍 进行 持续 努力 。  
正在 促进 一 个 广泛 的 全国 和解 进程 的 尼加拉瓜 政府 希望 , 所有 方面 之间 的 会谈 将 取得 进一步 进展 。  
严肃 和 透明 的 对话 是 永远 忘掉 一 个 持续 几 代 人时 间 的 仇恨 和不和 历史 的 最好 办法 。  
现在 是 进行 和解 的 时候 了 , 是 在 中东 和平 地 开始 一 个 繁荣 与 稳定 的 新时代 的 时候 了 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 有 一 位 代表 要求 行使 答辩 权 发言 。  
我 要 提醒 各位 代表 , 按照 第34 / 401 号 决定 , 第一次 行使 答辩 权 发言 , 以 10 分钟 为限 , 第二次 发言 以 15 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
这 给 人 印象 是 , 利比亚 对 这些 决议 没有 做出 任何 反应 。  
我国 代表团 希望 纠正 澳大利亚 代表 的 发言 , 他 似乎 没有 意识到 利比亚 在 执行 这些 决议 方面 所 采取 的 行动 。  
在 利比亚 对 安全理事会 各项 决议 作出 反应时 , 它 表现 了 充分 的 灵活性 , 并 提出 了 若干 有关 公正 和 公平 审判 被 怀疑 与 泛美 103 事件 有关 的 两 名人员 的 好几 项 建议 。  
尽管 与 这些 符合 国际法 的 建议 有关 的 各方 没有 作出 任何 反应 , 利比亚 还是 继续 进行 了 合作 并 表现 出 继续 愿意 解决 这 一 问 题 并 解除 对 利比亚 人民 不公 正 的 制裁 。  
我们 希望 澳大利亚 代表团 能 注意 到 这些 事实 , 而 这些 事实 已经 传递 给 联合国 并 以 安全理事会 正式 文件 适当 地 散发 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 今天 上午 大会 将 继续 审议 议程 项目 37 。  
各位 成员 记得 , 大会 在 11月 28日 结束 了 对 除 分 项目 ( e ) 外 的 议程 项目 37 所 有分 项目 的 辩论 。  
大会 现在 将就 在 议程 项目 37 下 提交 的 六 个 决议 草案 作出 决定 。  
我 要 通知 大会 , 阿根廷 、 白俄罗斯 、 丹麦 、 乌干达 和 瑞典 已 成为 这项 决议 草案 的 提案 国 。  
我 要 通知 各位 成员 , 埃及 已 成为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
请 各位 成员 注意 , 序言 部分 第4段 因 疏忽 遗漏 了 “ 大大 ” 一 词 。  
序言 部分 第4段 现在 应读 作 :  
我 要 指出 , 该 决议 草案 英文 本 第3段 的 案文 含有 一些 因 疏忽 而 造成 的 错误 。  
正确 的 案文 应读 作 :  
“ 敦促 所有 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 并 要求 各国 际 金融 机构 和 发展 机构 提供 一切 必要 的 财政 、 技术 和 物质 援助 , 以 促使 恢复 卢旺达 难民 收容 国境 内 被 破坏 的 基本 服务 ; ”  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 在 请 第一位 发言者 就 关于 这 六 项 决议 的 立场 作 解释性 发言 之前 , 我 要 提醒 各 代表团 , 解释性 发言 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 各自 席位 上 发言 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) 没有 别 的 人 要 发言 解释 投票 立场 了 。  
我 谨 通知 各位 成员 , 大会 将 稍后 审议 议程 项目 37 下 其余 的 决议 草案 , 具体 日期 将 在 《 日刊 》 上 宣布 。  
如同 在 国际 社会 其它 成员国 里 一样 , 这场 战争 在 俄罗斯 几乎 波及 每个 家庭 。  
这 在 目前 尤其 重要 , 因为 仍 有 可能 发生 国家 间 武装 冲突 , 民族 和 地方 的 冲突 继续 造成 流血 , 而且 我们 面临 着 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 日益 增加 的 危险 。  
我们 相信 , 任何 目标 都 不能 成为 发动 战争 的 理由 。  
“ 欲 免 后世 再 遭 …… 战祸 ” 。  
我 高兴 地 注意 到 , 捷克 共和国 和 匈牙利 已经 加入 了 草案 中 所列 的 48 个 提案 国 的 行列 。  
我们 希望 决议 草案 将 以 协商 一致 意见 获得 通过 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 、 奥地利 、 芬兰 和 瑞典 发言 。  
1995年 是 第二次 世界大战 结束 五十 周年 - - 这 是 人类 所 经历 的 破坏性 最大 的 战争 。  
我们 欢迎 俄罗斯 联邦 在 这 方面 的 倡议 , 我们 在 拟订 决议 草案 时 进行 了 密切 的 合作 , 提案 国 中 包括 欧洲 联盟 的 所有 成员国 和 正在 加入 该 联盟 的 国家 。  
欧洲 联盟 把 在 第二次 世界大战 中 交战 双方 的 国家 聚集 在 一起 。  
今天 的 会员国 多数 受到 那次 战争 的 直接 影响 。  
尽管 经历 大 不 相同 , 我们 同意 当时 被 称作 “ 联合国 ” 的 盟国 的 胜利 是 一 项 解放 行动 。  
我们 所有人 民 都 非常 清楚 地 记得 第二次 世界大战 的 恐怖 。  
纪念 战争 的 所有 受害者 远远 超过 纪念 死去 或 受难 的 人们 。  
这 是 对 为了 恢复 人 的 尊严 而 进行 斗争 的 男女们 所 表示 的 敬意 。  
正如 决议 草案 所 正确 指出 的 那样 , 第二次 世界大战 的 结束 确定 了 创建 联合国 的 条件 。  
本 组织 的 《 宪章 》 是 从 战争 中 吸取 教训 的 一 个 活生生 的 纪念碑 。  
但是 , 联合国 及其 《 宪章 》 原则 是 为 和平 和 基本 人权 作 斗争 的 基本 工具 。  
因此 , 我们 今天 理应 庄严 重申 我们 对 本 组织 和 这些 原则 的 承诺 。  
我们 希望 , 本 决议 草案 所 宣布 的 一年 的 纪念 活动 将 会 鼓舞 我们 的 人民 。  
我们 希望 , 私人 和政 府 的 活动 将 特别 针对 年轻人 。  
欧洲 联盟 愿意 在 联合国 范围 内 为 在 1995年 10月 18日 举行 一 次 庄重 、 庄严 的 大会 会议 作出 贡献 。  
我们 希望 大会 面前 的 决议 草案 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
格内姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 自豪 地 共同 提出 决议 草案 宣布 1995年 为 各国 人民 纪念 第 二 次 世界大战 死难者 世界 年 。  
决议 草案 案文 要求 本 机构 于 明年 10月 18日 举行 一 次 特别 会议 。  
俄罗斯 联邦 是 这 份 纪念 决议 草案 的 主要 提案 国是 恰当 的 。  
2 600万 俄国人 在 俄国人 所称 的 “ 卫国战争 ” 中 失去 生命 , 本 机构 必须 确保 那 是 最后 一 次 大规模 战争 。  
第二次 世界大战 曾 给 各地 人民 带来 巨大 的 苦难 , 包括 在 战场 上 牺牲 的 陆军 、 海军 、 空军 士兵 以及 海军陆战队 员 和 无辜 的 平民 , 包括 在 大屠杀 的 集中营 中 死去 的 数百万 人 。  
在 这场 大战 中 , 男女 和 儿童 的 鲜血 渗透 了 他们 的 国土 , 世界 上 还有 许许多多 人 仍然 带有 这场 大战 的 悲惨 记忆 和 伤痕 。  
战争 的 负担 并不 限于 任何 一 个 国家 ; 所有 国家 都 遭受 了 苦难 。  
因此 , 我 希望 大家 都 能 静 下来 反省 。  
不能 让 这场 可怕 的 集体 经历 的 记忆 消失 。  
我国 政府 已经 设立 了 一 个 第二次 世界大战 纪念 委员会 , 以 在 国家 一 级 开展 活动 , 并 协调 美国 各国 数以千计 的 社团 将 进行 的 地方 纪念 活动 。  
该 委员会 一直 在 拟订 开展 教育 资源 和 方案 , 并举 办 了 关于 战争 努力 和 战后 影响 的 循环 展览 。  
在 这 一年 中 , 美国 各地 城镇 中 的 退伍军人 团体 将 举行 纪念 活动 , 而且 经常 同 来自 其他 国家 的 退伍军人 一起 举行 。  
在 这些 活动 期间 , 重点 将 不在 于 相互 指责 。  
美国人 当然 不会 忘记 他们 和 他们 的 家人 和亲 戚 50年 前 所作 的 巨大 牺牲 。  
他们 将 不会 忘记 许多 国家 的 人民 所 经历 的 沉重 的 个人 悲剧 。  
更 重要 的 是 , 他们 将 不会 忘记 战争 带来 的 国际 合作 与 互相 援助 的 精神 , 以及 这种 精神在世界 各地 曾 促进 和平 、 民主 和 个人 自由 中 曾经 并 继续 发挥 的 作用 。  
他们 不会 忘记 , 联合国 象 火 凤凰 一样 从 第二次 世界大战 的 废 虚 中 诞生 , 战争 的 有关 各方 现在 已经 保证 , 用 《 宪章 》 的 话说 ,  
我们 避免 再 发生 一 场 全球性 灾难 的 共同 决心 构成 了 联合国 的 根基 。  
让 我们 尊重 他们 的 牺牲 , 表示 我们 感激 , 建设 他们 曾经 为此 贡献 出 他们 的 一切 的 和平 。  
人们 将 以 我们 为 纪念 他们 而 建设 和平 质量 的 来 衡量 我们 的 价值 。  
在 我们 每一个 国家 的 战争 烈士 纪念碑 前 告别 军号 吹响 时 , 让 我们 每一个 保证 , 他们 不会 被 遗忘 。  
他们 为 我们 的 和平 和 我们 的 生命 付出 了 牺牲 。  
雅阿科比 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 让 我 表示 , 我们 感谢 俄罗斯 联邦 首先 把 这 一 问 题 提到 大会 面前 。  
我们 也 自豪 地 成为 纪念 活动 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
纪念 第 二 世 界 大战 结束 是 我们 的 道义 义务 , 不仅 是 我们 对 牺牲 的 战士 、 对 平民 死难者 和 对光 荣 的 退伍军人 的 道义 义务 , 也 是 我们 对 后代 的 义务 , 以便 他们 能 从 过去 吸取 教训 。  
第二世 界 大战 的 教训 是 永恒 的 教训 - - 他们 永远 有意 义 , 永远 值得 重视 。  
绥靖 主义 和 孤立 主义 尚未 在世 界上 绝迹 。  
这种 短视 行为 在 第二次 世界大战 前 的 年头 里 使 法西斯 主义 和 纳粹 主义 得以 抬头 。  
纳粹 分子 发动 的 战争 破坏 了 整个 世界 , 并且 尤其 狂怒 的 茅 头 指向 犹太民族 。  
有 组织 地 消灭 欧洲 犹太人 不仅 是 第二次 世界大战 历史上 独一无二 的 , 而且 过去 是 , 现在 仍然 是 人类 历史上 独一无二 的 。  
纳粹 的 意图 不是 征服 或 奴役 一 个 民族 , 而是 消灭 这个 民族 。  
犹太人 遭到 屠杀 , 因为 他们 是 犹太人 。  
这 一 浩劫 的 幸存者 之一 伊利·威斯尔 说得好 , 他 写道 : “ 受害者 并非 全是 犹太人 。  
但是 , 所有 犹太人 都是 受害者 ”  
犹太 士兵 加入 了 反对 纳粹 的 战斗 。  
受 委托 统治 的 巴勒斯坦 的 犹太人 在 英国 军队 的 犹太 旅中 自豪 地 进行 战斗 。  
我们 大家 都 必须 对 一些 国家 表示 敬意 和 感激 , 他们 进行 战斗 , 以 结束 战争 , 解放 被 占领 的 国家 , 并且 给 世界 人民 和 世界 各国 以 新 的 希望 。  
我们 有 义务 建设 一 个 以 宽容 和 相互 尊重 为 基础 的 世界 , 但是 , 我们 绝 不能 宽容 狂热 、 法西斯 主义 或 独裁 。  
当今 世界 仍然 受 这些 瘟疫 之 苦 。  
我们 的 使命 也许 比 第二次 世界大战 刚 结束 时 的 使命 要 大 。  
我们 无法 发 改变 过去 , 但 我们 可以 从 过去 吸取 教训 。  
我们 有 责任 以 明智 的 方式 建设 未来 。  
联合国 是 在 被 仇恨 和 暴力 摧毁 的 世界 废墟 上 建立 的 , 目的 是 “ 欲 免 后世 再 遭 … 战祸 ” 盲从 、 偏见 和 歧视 的 危险 是 人类 历史 这 一 黑暗 时期 的 经久 不衰 的 教训 之一 。  
在 联合国 执行 其 任务 时 , 希望 其 会员国 永远 牢记 联合国 的 起源 , 并 忠实 地 引导 联合国 走向 未来 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 近 五十年 前 结束 的 第二次 世界大战 是 人类 历史上 的 一 场 空前 浩劫 。 它 使 整个 世界 陷入 灾难 , 许许多多 的 无辜 平民 在 侵略者 的 铁蹄 蹂躏 下 丧生 或 历尽 不可言状 的 痛苦 。  
更有 无数 仁人志士 为了 反抗 侵略 , 捍卫 国家 主权 和 领土 完整 , 争取 自由 与 和平 , 献出 了 宝贵 的 生命 。  
在 这种 形势 下 , 如何 更好 地 维护 国际 和平 与 安全 , 仍然 是 包括 联合国 在内 的 国际 社会 面临 的 一 项 艰巨 任务 。  
中国 一贯 奉行 独立自主 的 和平 外交 政策 , 主张 以 和平 手段 解决 争端 , 反对 在 国际 关系 中 使用 武力 或 以 武力 相 威胁 。  
国 与 国 之间 不论 社会制度 、 意识形态 、 价值观 念 、 宗教 信仰 有 多大 不同 , 只要 遵循 这些 原则 , 就 以 和睦相处 、 互利 合作 ; 反之 , 就 会 引起 摩擦 、 对抗 甚至 兵戎 想见 。  
联合国 是 在 全世界 人民 反法西斯 战争 取得 全面 胜利 的 凯歌 声中 诞生 的 。  
近 半个 世纪 来 , 联合国 在 国际 风云变幻 中 走 过 了 一 条 漫长 而 不平凡 的 道路 。  
十二亿 中国人民 正在 为 建设 自己 的 国家 、 发展 自己 的 经济 而 努力 , 我们 需要 和平 。  
举行 全球性 活动 纪念 第 二 次 世界大战 各 战役 的 结束 使 我们 盼望已久 的 一 个 事件 。  
然而 , 甚至 在 这场 战争 结束 的 周年纪念 日 即将到来 之 期 , 我们 也 没有 忘记 对 欧洲 许多 国家 来说 , 很 不幸 敌对 行动 并没有 在 1945年 5月 或 9月 结束 。  
一些 国家 , 例如 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 数十 年 来由 于 第 二次大战 的 后果 而 被 受 折磨 。  
我们 还 希望 这 一 纪 念 活动 将 使 我们 诚实 的 面对 过去 , 以 避免 重复 同样 的 错误 。  
我们 必须 从 在 两 点 教训 中 得出 适当 的 结论 。  
大约 二十年 后 , 烈 宁 的 神话 被 揭穿 , 他 的 说教 也 被 抛进 历史 的 垃圾堆 。  
成立 联合国 是 因为 我们 决心 免 后世 再 遭 战祸 。 他 体现 了 世界 各国 人民 , 无论 其 历史 经历 如何 都 兴奋 的 普遍 价值 。  
因此 , 联合国 已 成长 为 一 个 真正 的 促进 和平 与 合作 的 国际 组织 , 在 摆脱 了 冷战 时期 的 分裂 后 , 联合国 现在 可以 在 维持 世界 和平 与 安全 方面 发挥 比 以往 任何 时候 都 更加 重大 的 作用 。  
因此 非常 令人 高兴 的 事 是 , 在 我们 接近 这个 重要 的 里程碑 时 , 目前 正在 联合国 内 开展 努力 , 以 克服 第二次 世界大战 尚存 的 某些 残余 。  
我 深信 大会 将 以 协商 一致 方式 予以 通过 。  
戈里策 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 联合国 迄今 从未 举行 过 在 当代 摧残 人类 的 战争 周年纪念 活动 。  
它 处理 目前 战争 和 冲突 的 工作 已 够 很 繁忙 , 这些 战争 和 冲突 不幸 每天 都 造成 生命 的 重大 伤亡 , 并 造成 人 的 精神 和 双手 所 引起 的 广泛 破坏 。  
纪念 一 次 战争 , 可能 意味着 怀念 无论 是 战胜国 还是 被 征服 国 的 受害者 。  
它 还是 一 次 从中 吸取 教训 的 机会 , 这种 教训 会使 我们 所有人 在 细心 观察 当今 世界 的 状态 和 尝试 取得 解决 办法 时 较为 明智 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 注意 到 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 558 和 Add . 1 ) ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 提议 立即 截止 有关 该 项目 辩论 的 发言者 名单 的 登记 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 首先 请 印度 代表 发言 , 他 是 有关 发展 业务 活动 资金 筹措 问题 的 非正式 协商 的 主席 。  
在 1994年 6月 和 9月 举行 了 两 轮 协商 。  
各 会员国 一致 同意 , 需要 按 第47 / 199 号 决议 所 阐述 的 那样 , 在 符合 发展中国家 日益 增加 的 需求 的 可 预测 、 持续 和 有 保障 的 基础 上 大幅度 增加 发展 业务 活动 的 资源 。  
另 一 项 协议 是 : 任何 新 的 资金 筹措 制度 都 应 包括 让 各 参与 国 表明 其 对 各种 方案 和 基金 的 责任 与 承诺 的 机制 。  
人们 对联 合 国 各 基金 和 方案 的 资源 减少 的 情况 广泛 持有 共同 的 关注 。  
其中 还 提到 秘书长 报告 中 有关 目前 制度 的 弱点 的 分析 , 包括 分担 负担 问题 以及 由于 过度 依赖 少数 几个 捐助 国 提供 大部分 资源 而 形成 的 脆弱性 。  
在 这 方面 , 还 提到 了 发展中国家 日益 扩大 的 支持 , 包括 通过 分担 费用 而 提供 的 支持 。  
另外 还 指出 , 对 业务 活动 方面 支持 - - 包括 过渡时期 国家 的 支持 - - 的 需求 也 有所 增长 。  
这 一 情况 要求 特别 注意 业务 活动 的 效率 和 效用 , 这 也 可 促进 各国 提供 捐助 。  
应当 特别 注意 最大限度 地利 用 各种 方案 的 资源 , 并 在 国家 一 级 实现 最佳 结果 。  
这 并非 意味着 重新 提出 有关 管理 的 问题 , 但 却 会 是 对 有关 第48 / 162 号 决议 确定 的 一 种 新 的 资金 筹措 机制 的 因素 的 补充 , 这种 机制 也 要求 考虑 到 一系列 影响 资源 程度 的 因素 。  
关于 最大 程度 地利 用 方案 资源 及 把 行政 费用 降到 最低 程度 的 需要 , 也 表达 了 一些 看法 , 并 提到 补充性 资金 筹措 或 分担 费用 的 迅速 增加 的 情况 。  
捐助 国 不仅 是 对 全世界 普遍 繁荣 作出 贡献 , 而且 还 通过 提供 专家 和 其他 服务 从 发展 合作 中 获得 收益 。  
人们 在 第一轮 协商 中 取得 一致 看法 : 即 应 根据 第48 / 162 号 决议 , 最迟 于 1995年 6月 以前 在 大会 第四十九届 会议 的 范围 内 取得 具体 成果 。  
该 进程 应 旨在 确定 一 种 筹资 制度 和 机制 , 以便 在 可 预料 测 、 持续 和 有 保障 的 基础 上 大幅度 增加 资源 。  
各 会员国 强调 指出 了 这些 协商 所 具有 的 关键性 质 。  
各方 还 重申 了 在 联合国 系统 内 维护 中立 、 多边 主义 的 根本 原则 以及 对 发展 业务 活动 作出 捐助 的 自愿 性质 的 重要性 。  
人们 普遍 认为 , 必须 将 业务 活动 的 资金 筹措 置 于 一 个 稳固 和 可 预测 的 基础 之上 , 并且 这 是 一 个 迫切 问题 。  
将 请求 秘书长 指出 分别 拨 划出 的 用于 行政 开支 和 方案 的 资源 。  
重点 应 放 在 核心 资源 方面 , 但 也 应考 虑 到 非 核心 资源 是否 具备 的 情况 。  
秘书长 报告 中 所载 关于 兑换率 波动 和 三年 资源 目标 制度 的 各项 建议 还 引起 广泛 兴趣 。  
但 人们 还 认为 , 应 要求 秘书长 在 其 补充 报告 中 包括 一些 针对 改革 和 改进 筹资 制度 的 筹资 选择 , 从而 在 可 预测 、 持续 和 有 保障 的 基础 上 大幅度 增加 资源 。  
这些 选择 应考 虑 到 以前 在 资助 联合国 与 资源 目标 有关 的 各项 活动 方面 的 经验 以及 所有 参与 国有 必要 表现 出 其 政治 意愿 、 责任 和 对 各 方案 与 基金 具有 的 真实 承诺 。  
我们 一 收到 秘书长 的 补充 报告 就 恢复 协商 , 我们 希望 本月 份 收到 这 份 报告 。  
与此同时 , 我 谨 感谢 包括 发达 国家 和 发展中国家 在内 的 协商 的 参加者 、 政策 协调 和 可 持续 发展 部 以及 各 基金 和 方案 。  
亨策 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 发言 。  
我 首先 谨 重申 , 欧洲 联盟 认为 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 是 一 个 重要 和 持续 的 过程 。  
已经 取得 了 重要 进展 , 并且 涉及 该 问题 的 大会 各项 决议 , 尤其是 大会 第48 / 162 号 决议 已 导致 鼓舞 人心 的 结果 。  
许多 论坛 上 审议 已 变得 更加 活跃 , 目标 更加 集中 。  
欧洲 联盟 将 坚定 地支 持 使 我们 在此 方面 作出 更 大成 绩 并 更加 有效 地 安排 我们 工作 的 各项 努力 。  
恢复 联合国 在 经济 和 社会 领域 的 活力 还 必须 在 顾及 其 整体化 作用 的 情况 下 加以 进行 。  
最近 已经 举行 了 一些 涉及 与 发展 有关 的 问题 的 会议 , 明年 还 将 继续 召开 这种 会议 。  
作为 事例 , 我 仅 列 举 小岛 屿 会议 , 国际 人口 与 发展 会议 , 哥本哈根 的 社会 问题 首脑 会议 以及 将 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 。  
我们 认为 联合国 是 唯 一 的 论坛 , 在 这里 我们 能够 将 这些 会议 的 成果 综合 为 一 个 可 持续 发展 的 整体 概念 。  
有必要 进行 进一步 改革 以 提高 其 相关性 。  
在此 方面 , 我们 注意 到 一些 召开 进一步 首脑 会议 和 部长级 会议 的 建议 。  
我们 谨 提醒 各位 注意 的 是 , 这种 会议 不应 过多 地 增加 , 并且 不应 取代 大会 进行 的 讨论 。  
我们 尤其 将 作出 努力 , 使 经济 及 社会 理事会 再次 成为 一 个 论坛 , 使 世界 经济 的 全球 与 核心 问题 以及 各种 社会 问题 能够 获得 集中 和 综合 的 处理 。  
一 项 及时 提出 的 经过 认真 拟订 和 目标 集中 的 议程 以及 明确 指出 应 讨论 的 各种 问题 的 文件 会 促使 更加 广泛 的 部长级 层次 的 参与 。  
在 联合国 与 布雷顿森林 机构 及其 在 各国 政府 中 的 对等 机构 之间 进行 的 合作 和 情况 交流 仍 有 相当 大 的 改进 余地 , 这 主要 是 鉴于 每个 机构 所 具有 的 相对 优势 。  
我们 应 利用 已经 获得 的 势头 使 整个 国际 合作 体系 更好 地 运转 , 并 促进 联合国 在建 立 协商 一致 方面 具有 的 作用 。  
我们 也 注意 到 经济 及 社会 理事会 协调 会议 所 取得 的 进展 , 它们 的 工作 涉及 协调 联合国 系统 各 专门机构 及其 它 机构 的 政策 和 活动 。  
已经 采纳 的 程序 有助于 精简 这些 工作 。  
已 达成 的 结论 体现 了 经社理事会 所作 决定 的 一 种 新 的 形式 , 这些 结论 应 得到 充分 实施 , 并 应 侧重 联合国 系统 内 的 协调 方面 的 工作 。  
人道主义 活动 是 本年度 经济 及 社会 理事会 工作 的 主要 内容 。  
我们 充分 支持 联合国 系统 所 采取 的 综合 途径 , 其 目的 是 立即 采取 救济 措施 和 使 人道主义 援助 有效 地 过渡 到 复原 和 长期 发展 。  
正如 我们 所 指出 的 那样 , 我们 在 这 方面 的 主要 关注 是 协调 和 提供 援助 的 有效性 。  
因此 , 我们 鼓励 人道主义 事务 部 为 精简 现有 机制 和 改善 纵向 与 横向 协调 而 作出 的 努力 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 在 议程 项目 37 下 集中 审议 的 原则 没有 得到 充分 遵守 , 我们 希望 看到 这种 情况 将来 会 得到 改正 。  
此外 , 应该 考虑 在 一 个 综合性 的 案文 中 包括 所有 涉及 国 别情 况 的 决议 草案 。  
我们 期待 着 在 明年 的 三年 期 政策 审查 期间 继续 更加 深入 地 讨论 这些 问题 。  
由于 今年 的 决定 , 经济 及 社会 理事会 已 提供 了 明确 的 指导 , 以便 尽力 促进 这项 任务 。  
我们 非常 欢迎 简化 程序 、 有 条理 地 达成 决定 和 增加 各 代表团 之间 的 对话 。  
遗憾 的 是 , 为 经济 及 社会 理事会 和 大会 在 经济 与 社会 领域 的 工作 提供 文件 的 问题 尚未 得到 令人 满意 的 解决 。  
美国 现在 提出 了 关于 这 一 问 题 的 一 项 决议 草案 。  
欧洲 联盟 支持 该 决议 草案 中 所 体现 的 概念 , 我们 认为 坦率 、 有 条理 地 讨论 这些 设想 能够 导致 有利于 我们 工作 有效性 的 重要 结果 。  
我们 在 改革 和 振兴 联合国 在 经济 与 社会 领域 活动 方面 的 初步 经验 能够 指导 我们 取得 进一步 的 进展 。  
本 组织 的 信誉 和 对 它 的 支持 取决于 其 改进 工作 、 增加 透明性 和 效率 以及 更好 地 提供 全 系统 的 协调 。  
欧洲 联盟 仍然 致力于 促进 为此 目的 作出 的 一切 努力 , 期待 着 在 《 发展 纲领 》 和 其他 有关 工作 小组 的 范围 内 就 这些 问题 进行 建设性 的 对话 。  
库德里亚夫采夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 代表团 在 第二委员会 讨论 经济 及 社会 理事会 的 报告 和 业务 活动 的 问题 期间 对 根据 大会 第48 / 162 号 决议 开始 实行 的 改革 进程 作 了 基本 的 评价 。  
我们 因为 不想 重复 这些 观点 , 而 要 集中 谈谈 什么是 我们 认为 经济 及 社会 理事会 改革 后 工作 的 最 重要 方面 、 主要 业务 基金 和 方案 , 以及 进一步 改革 尚未 解决 的 问题 。  
总 的 来说 , 我国 代表团 对 经社理事会 在 新制 度 下 的 首次 常会 的 初步 工作 结果 感到 满意 。  
正是 在 这些 部分 - - 高级 别 、 协调 与 业务 - - 的 会议 范围 内 , 经济 及 社会 理事会 的 任务 在 政治 领导 、 协调 和 对 社会 与 经济部 门 活动 的 控制 方面 得到 很大 程度 上 的 执行 。  
我们 认为 , 这 一 程序 将 需要 进一步 的 发展 和 改进 , 主要 是 通过 进行 直接 和 积极 的 意见 交换 和 采取 一 种 逐步 的 方法 来 就 普遍 感兴趣 的 最 重大 问题 达成 商定 的 建议 。  
今年 已 就 改革 联合国 的 主要 机构 、 基金 和 方案 - - 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) - - 做 了 大量 工作 。  
新 的 机构 需要 有机 会 在 新制 度 下工 作 一段 时间 , 以便 明年 1995年 能够 对 其 活动 进行 全面 审查 , 并 在 必要 的 情况 下 纠正 其 因素 。  
我 谨 表示 支持 开发 计划署 、 人口 基金 和 儿童 基金会 的 领导 层 努力 从 各种 来源 动员 额外 的 资源 , 但是 我们 认为 加强 现有 资源 使用 的 效用 也 是 重要 的 。  
我们 认为 , 毫无疑问 , 经济 及 社会 理事会 “ 一般性 部分 ” 的 工作 的 新安 排 所 取得 的 成功 在于 减少 了 决议 的 数目 , 并 减少 了 相互 重叠 的 讨论 。  
然而 , 我们 认为 这 一点 是 很 重要 的 : 尽管 我们 应该 保持 这种 改革 的 态度 , 但 会员国 仍然 应该 有 充分 的 机会 在 这 部分 工作 中 就 它们 关心 的 议程 项目 表示 意见 。  
在 消除 经社理事会 和 大会 就 其 各自 的 议程 项目 所 进行 工作 的 重叠 现象 方面 , 尽管 已经 取得 了 很大 成果 , 但 仍然 有 重大 的 保留 意见 。  
特别是 , 在 这个 友好 精神 占上风 的 时期 , 现在 迫切 需要 考虑 从 其 议程 上 取消 一些 不太 恰当 的 项目 。  
我们 特别 认为 , 经社理事会 及其 机构 的 负责制 度 有 很大 的 改革 余地 。  
我们 认为 , 通过 并 执行 就 这个 问题 提交 给 经社理事会 夏季 届 会 , 并 在 当前 正 由 第二委员会 审议 的 决议 草案 将 是 在 这个 方面 采取 的 一 个 主要 步骤 。  
它 将 使得 秘书 处 能够 组织 文件 起草 , 并 根据 联合国 的 标准 及时 发表 这些 文件 。  
正如 我们 大家 都 非常 清楚 地 知道 的 那样 , 现阶段 经常 出现 的 停顿 曾经 严重 妨碍 了 各 代表团 进行 有效 的 工作 。  
我 表示 希望 , 通过 我们 的 共同 努力 , 我们 将 能够 以 协商 一致 方式 通过 这项 重要 的 决议 草案 , 它 将 真正 地 促进 加紧 对 经济 及 社会 理事会 的 改革 。  
波兰 充分 同意 这样 的 观点 : 各国 政府 对 协调 发展 援助 负有 最终 的 责任 。  
联合国 系统 应该 作 好 准备 , 应 各国 政府 的 请求 帮助 它们 进行 协调 努力 。  
为了 能够 对 这种 请求 作出 反应 , 联合国 首先 必须 保证 在 其 成员 组织 的 方案 内部 和 之间 采取 充分 协调 的 方式 。  
执行 一 项 单一 的 联合国 国别 战略 可以 导致 最佳 利用 集体 的 知识 、 专门知识 和 经验 , 把 资源 有效 地 综合 在 一起 , 并 减少 工作 的 重叠 。  
驻地 协调员 应该 负责 协调 和 管理 在 有关 国家 内 的 所有 联合国 活动 , 其中 包括 从 紧急 救济 直到 复兴 , 乃至 发展 的 工作 。  
可以 通过 一 个 单一 的 联合国 国别 办事处 来 保证 以 这种 方式 增加 联合国 发展 系统 各 组织 之间 的 合作 , 从而 有助于 更好 地利 用 它们 的 相对 优势 。  
设立 一 个 统一 的 外地 机构 可以 有助于 协调 方案 制订 过程 , 使 方案 制订 系统 和 程序 标准化 , 并 协调 为 发展 方案 和 紧急 行动 筹集 资源 的 战略 。  
应该 对 各 区域 委员会 的 工作 方式 进行 彻底 审查 。  
它们 应该 避免 重复 象 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 、 关税 及 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 和 许多 专门机构 这样 的 全球 组织 的 工作 , 并 避免 重复 纽约 秘书 处 体制 的 工作 。  
根据 一 种 选择性 的 方式 精简 各 区域 委员会 的 活动 范围 将 使得 有 可能 对 发展 资料 进行 归纳 和 比较 。  
必须 仔细 审查 经济 、 社会 及 有关 领域 中 的 政府 间 结构 。  
因此 , 我们 再次 提议 除 人权 工作 之外 合并 第二 和 第三委员会 , 并 设立 一 个 新 的 关于 人权 和 人道主义 事务 的 委员会 , 以便 为 各 会员国 提供 一 个 就 这些 问题 进行 对话 的 普遍性 论坛 。  
尽管 在 秘书 处 已 进行 了 一些 值得 称赞 的 改革 , 使 处理 人权 事务 的 单位 得到 升级 , 但 这些 只是 第三委员会 在 大会 结构 之中 的 一部分 活动 , 而 我们 认为 它们 应该 有 一 个 特别 机构 。  
同样 的 问题 也 适用于 人道主义 事项 , 因为 它们 没有 条件 拥有 任何 特别 的 政府 间 机构 。  
我们 希望 再次 表明 我们 关于 需要 在 安全理事会 与 经济 及 社会 理事会 之间 进行 相互 作用 的 这 一 立场 - - 我们 已经 在 本届 会议 期间 的 其它 发言 中 表达 了 这 一 立场 。  
波兰 一直 主张 应 请 经济 及 社会 理事会 向 安全理事会 提供 有关 对 世界 和平 、 安全 与 稳定 具有 特别 重要 意义 的 经济 和 社会 发展 方面 的 报告 。  
关于 联合国 发展 系统 结构 改革 的 各项 最新 建议 应 使 它 能够 以及 时 的 方式 对 正在 进行 结构 改革 的 各国 的 需要 作出 反应 。  
在 这 方面 , 我们 本身 在 朝 民主 和 自由市场 方向 改变 我国 的 政治 和 经济制度 方面 的 经验 可以 得到 认真 的 审查 并发 挥 典范 的 作用 。  
这 对 在 总部 与 国家 一 级 发展 这种 合作 具有 极大 的 重要 意义 。  
确定 联合国 系统 和 布雷顿森林 机构 具有 相对 优势 的 各个 领域 可 产生 一 种 更 有效 的 方法 来 协助 各个 国家 。  
我 还要 提到 重要 的 是 , 在 审议 联合国 系统 经济 和 社会 领域 的 改革 和 结构 调整 以及 更好 地 对 各国 期望 作出 反应 的 需要 时 , 必须 铭记 调动 充分 的 财政 资源 的 问题 。  
为了 更好 地 确保 今后 方案 的 规划 工作 中 的 可 预测性 , 进一步 研究 和 讨论 联合国 发展 活动 的 筹资 机制 是 必要 的 。  
我国 代表团 充分 支持 以 合理 的 态度 为 基础 对联 合 国 经济 和 社会 部门 进行 结构 改革 的 各项 建议 , 以便 增强 工作 的 协调 和 效力 , 更好 地利 用 分配 的 资源 , 并 采用 有 条理 的 工作 方法 。  
即将到来 的 联合国 五十 周 年纪 念 将 是 一 个 适当 的 机会 来 考虑 对 政府 间 机构 网络 进行 可能 的 结构 改革 。  
尤其是 应该 确保 采取 全面 - - 而不是 零散 - - 的 办法 来 处理 发展 问题 , 可 持续 和 以 人为 中心 的 发展 的 概念 应该 反映 在 体制 结构 中 , 而且 应该 避免 或 消除 不同 机构 的 重复 工作 。  
我们 赞赏 秘书长 在 这 方面 提出 的 十分 有益 的 报告 并 感谢 秘书 处 工作人员 作出 的 努力 。  
美国 认为 经济 及 社会 理事会 的 改革 是 一 项 正在 进行 的 工作 , 其 目的 是 产生 一 个 现 已 在望 但 尚未 完全 实现 的 充分 有效 的 经社理事会 。  
目前 的 改革 工作 已经 使 经社理事会 的 工作 方法 有 了 适度 的 改进 , 但 许多 工作 仍然 有待 进行 。  
同样 , 管理 联合国 发展 业务 活动 的 效力 已经 得到 了 提高 , 但 仍然 有 很大 的 进一步 提高 的 余地 。  
正如 我们 早些 时候 所 指出 的 那样 , 秘书长 在 其 《 发展 纲领 》 报告 中 提出 的 若干 建议 关系到 目前 正在 进行 的 增强 经济 及 社会 理事会 的 重要性 和 效能 的 方案 。  
联合国 的 经济 和 社会 活动 以 许多 方式 提供 了 种种 极好 的 机会 , 使 联合国 在 国际 人际关系 中 中 发挥 一 种 重大 乃至 中心 的 作用 。  
根据 经济 及 社会 理事会 订正 的 议事 规则 对 其 目前 的 状况 作 简单 的 回顾 或许 是 有益 的 。  
需要 进一步 的 精简 。  
经济 及 社会 理事会 高级 别 部分 的 会议 为 部长级 官员 提供 了 有益 的 机会 进行 会晤 和 交换 意见 。  
但 实现 这种 机会 的 场合 更多 的 是 在 经社理事会 会议 之余 , 而不是 在 会议 期间 。  
我们 必须 努力 促使 高级 别 与会者 之间 进行 对话 , 而不是 发表 一 套 又 一 套 的 讲话 。  
虽然 要 完全 取消 部长们 有 准备 的 发言 或许 是 困难 的 , 但 我们 必须 努力 尽可能 使 其 缩短 , 从而 能有 尽可能 多 的 时间 进行 真正 的 对话 。  
尽可能 紧缩 高级 别 会议 的 主题 也 可能 有助于 鼓励 进行 具体 的 讨论 。  
在 半天 的 正式 发言 之后 , 会议 进行 了 非正式 辩论 , 在 各 会员国 、 联合国 各 机构 以及 国际 金融 机构 之间 就 与 一般而言 的 联合国 系统 和 具体 的 机构 和 多边 开发银行 有关 的 若干 问题 进行 了 坦率 而 有益 的 讨论 。  
更加 严格 地 遵守 商定 的 介绍性 发言 的 时限 , 这 或许 是 最 明显 的 有益 的 改进 。  
在 选定 协调 会议 主题 的 工作 中 , 美国 坚决 支持 更加 努力 地 确定 所有 会员国 共同 感兴趣 的 各种 主题 , 而不是 倾向 于 在 具体 的 国家 集团 特别 关心 的 各种 主题 之间 作出 平衡 。  
这个 理想 或许 在 实践 中 难以 实现 , 但 我们 却 应该 将 其 作为 程序性 和 实质性 优先 , 不断 铭记 在心 。  
美国 反对 为 协调 会议 确定 一 种 多年 的 主题 日程表 , 这种 办法 会 有 不对 世界 上 种种 变化 中 的 情况 作出 反应 的 危险 。  
与此同时 , 我们 认识 到 需要 有 充分 的 预备 时间 使 秘书 处 能够 为 经济 及 社会 理事会 发展 并 适当 的 准备 各种 讨论 事项 。  
业务 活动 会议 对 美国 来说 似乎 是 在 实现 其 促进 真正 的 平等 交换 这 一 原有 的 目的 方面 最 明显 走上 轨道 的 会议 。  
经济 及 社会 理事会 的 一般 会议 看来 也 运转 良好 。  
其 结果 似乎 是 真正 的 对话 , 会议 也 使 人 有 更 大兴 趣 参加 - - 这 肯定 不 应该 成为 使 我们 按 这种 方式 进行 工作 的 最不 重要 的 考虑 。  
首先 , 如果 决定 的 数量 较少 , 那么 经济 及 社会 理事会 的 决定 便 可 更 有效 地 得到 后续 。  
计划署 / 人口 基金 执行 局 通过 没有 序言 部分 段落 的 决定 的 模式 很 可以 成为 经济 及 社会 理事会 工作 的 适当 模式 。  
此外 我们 都 应 保证 审查 我们 所 要求 的 就 决定 执行 情况 提出 报告 的 经常性 。  
此外 , 最大 程度 地压 缩 报告会 将 是 十分 有益 的 。  
报告 应该 只 引用 一 个 具体 决定 的 真正 执行 段落 并且 对 这些 段落 提出 明确 和 实质 的 反应 。  
应该 完全 取消 冗长 的 背景 情况 。  
简练 是 智慧 的 灵魂 , 简明 报告 应该 是 经济 及 社会 理事会 后续 进程 的 核心 。 简明 报告 应 限于 授权 提出 报告 的 那个 决定 所提 的 实际 和 可 采取 行动 的 各项 要求 。  
开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 报告 的 模式 对于 经济 及 社会 理事会 进行 模仿 是 有益 的 。  
把 经济 及 社会 理事会 作为 发展 业务 方案 的 决策 机构 仍然 处于 从 概念 过渡 到 实践 的 过程 中 。  
我们 等待 这个 方案 在 没有 不适 当 的 进一步 拖延 的 情况 下 全面 得到 执行 , 并且 期望 在 它 全面 运转 时 对 其 进行 评价 。  
与此同时 我们 注意 到 , 与 它们 所 取代 的 管理 机构 相比较 , 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 和 联合国 儿童 基金 ( 儿童 基金会 ) 的 新 执行 局 开始 有 改进 效率 的 迹象 , 并且 我们 预计 它们 在 运转 中将 随 着 经验 的 积累 而 进一步 改善 。  
载有 《 发展 纲领 》 建议 的 秘书长 最近 的 报告 包含 进一步 改革 经济 及 社会 理事会 的 几个 建议 。  
我们 将 不在 此 详细 重复 我们 的 看法 , 因为 已经 在 有关 这个 题目 稍前 的 辩论 中 表达 了 这些 看法 。  
最后 我们 注意 到 , 改进 经济 及 社会 理事会 的 议程 仍然 开放 , 因为 改进 努力 方面 的 工作 仍在 进行 中 。  
我 长期 在 通向 这个 讲坛 的 走廊 上 往来 。  
在 形势 要求 对联 合 国 的 理想 表现 出 坚定 忠诚 的 时候 , 我国 和 我 本人 总是 在场 。  
在 对 国际 社会 的 各项 问题 谋求 普遍性 答案 时 , 我国 总是 表现 出 合作 的 精神 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比集团 中 , 我们 知道 我们 大陆 的 解放者 为 我们 所 制定 的 道路 。  
我国 代表团 认为 这种 说法 是 相对 正确 的 。  
任何 被 紧急 情况 扼杀 的 社会 必须 求助于 作 出具 有 政治性 的 决定 , 即 这些 决定 必须 表现 出 宁愿 选择 某 一 种 解决 办法 , 而 牺牲 其他 办法 。 选择 一贯 是 权力 的 产物 。  
我们 听到 了 许多 有关 秘书 处 和 联合国 机构 官僚 程度 严重 的 许多 说法 ; 我们 还 听到 会员国 的 多种 意见 , 将 联合国 无能 力 采取 行动 归咎 于 这 两 个 机构 。  
我 本人 的 经验 是 , 每当 联合国 在行 使 权力 方面 给予 太大 的 余地 和 太多 的 专有 权 时 , 其 结果 便是 以 使 它 本身 的 创造性 活力 瘫痪 。  
虽然 可以 说 国际 气氛 的 范围 改变 了 , 但 同样 正确 的 是 , 一些 趋势 , 尤其是 经济 、 社会 和 有关 领域 的 趋势 继续 导 至 弱小 国家 - - 我 指 的 当然 是 会员国 - - 发泄 出不满 。  
正如 可以 从 大会 第48 / 162 号 决议 附件 案文 中 所 看到 的 , 联合国 确立 了 经济 和 社会 领域 以及 有关方面 的 行动 目的 、 目标 和 方案 。  
以 协商 一致 意见 的 方式 通过 了 许多 重要 文件 , 这些 文件 的 目的 是 促进 国际 经济 合作 , 尤其是 扶植 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 。  
我国 代表团 认为 , 为了 找出 体制 改革 的 路子 , 振兴 联合国 并 加强 经济 及 社会 理事会 的 运作 , 我们 必须 遵循 创造性 自由 的 指导 方针 。  
主要 在 国际 舞台 上 可以 有利 地 行使 自由 , “ 我 联合国 人民 ” 就 必将 成功 地 携手 努力 解决 问题 、 获得 适当 的 历史 意识 并 创造性 地 指导 各项 事件 。  
测量 各 会员国 实现 变革 和 进步 的 决心 几乎 是 不可能 的 , 但 这种 决心 的 根源 确实 在于 人们 在 联合国 历次 会议 阐明 的 众多 和 具有 独创性 的 立场 。  
巴拿马 代表团 强调 , 它 尊重 并 赞赏 丰富 各国 政府 之间 和 人民 之间 的 对话 的 多样性 。  
我 还要 借此 机会 表明 , 我们 的 观点 每天 都 得到 证实 , 即 在 联合国 目前 情况 下 , 这些 不同 观点 的 道德 权威性 产生于 经常 并 往往 联合 求助于 和解 机制 、 宽容 精神 、 改革 以及 无法 估量 的 慷慨 气度 。  
我国 代表团 真诚 地 希望 加强 这 一 信念 并 促进 这个 理想 。  
适当 的 声音 可能 是 , 也 可能 不是 强国 及其 各 利益 集团 的 声音 , 但 它 一定 是 响 望 在 联合国 谈论 “ 我 人民 ” 、 抛开 私利 并 分享 理想 真正 融合 的 人民 发出 的 声音 。  
实现 真正 融合 的 期望 是 从 每个 社会 必须 摆脱 自给自足 的 孤独 和 孤立 状态 及其 需要 中 产生 的 。  
这种 融合 铲平 了 私利 在建 设 性 沟通 道路 上 设立 的 各种 障碍 。  
联合国 会员国 无论 大小 都 可以 通过 准备 同 其它 国家 进行 沟通 并 同 它们 一起 在 创造性 自由 的 广泛 领域 阔步 前进 来 抛开 私利 , 同时 保持 自己 的 本色 。  
在 经济 、 社会 和 有关 领域 工作 的 所有 组织 中 , 联合国 因 其 基本 原则 和 理想 , 无疑 负 有点 亮 希望 灯塔 的 最大 责任 。  
每个 会员国 都 相信 , 联合国 为 同 贫穷 和 饥饿 作 斗争 并 为 实现 发展 所 从事 的 工作 将 是 长期 的 。  
最 重要 的 是 － 因为 它 提供 了 真正 的 裨益 － 必须 在 联合国 内 谋求 绝对 的 博爱 与 平等 , 克服 各种 分歧 、 不 平等 甚至 领土 、 种族 和 宗教 冲突 , 我们 大家 都 已 保证 为了 和平 、 进步 和 人类 幸福 克服 所有 这 一切 。  
令 我国 代表团 非常 感兴趣 的 是 , 几乎 没有 人 提及 这样 一 个 事实 , 即 我们 在 1991年 着手 这项 工作 后 , 从事 这项 工作 已有 大约 4年 了 。  
为 要 向 大会 表明 , 我们 正 处在 一 个 转折点 , 我们 必须 在 这个 转折点 上 开创 迈向 21 世纪 的 新 开端 。  
早些 时候 , 我 曾 在 经济 及 社会 理事会 论及 我国 代表团 认为 效力 和 效率 概念 所指 的 含义 。  
我们 认为 , 对 我们 大家 都 有益 的 现成 定义 是 , 效力 指 的 是 从事 正确 工作 , 效率 则 指 把 这些 工作 做好 。  
对 澳大利亚 来说 , 我们 似乎 必须 死 盯住 这些 目标 不 放 : 即 从事 正确 工作 , 并 同意 把 这些 工作 做好 。  
秘书长 报告 中 所 概述 的 目前 正在 发生 的 变化 都 具有 其 固有 的 重要性 , 但是 我 认为 , 它们 之所以 十分 重要 至少 还有 三 个 更深 刻 的 理由 。  
在 第五十六条 中 , 会员国 保证 采取 相当 具体 的 国际 经济 和 社会 合作 措施 。  
除非 我们 铭记 这个 保证 和 对 大 自由 中 较 善 之 民生 的 承诺 , 否则 我们 就 不会 在 联合国 中 获得 均衡 。  
第二 , 关于 人类 安全 的 概念 的 问题 。  
这 同 国家 安全 的 概念 并不 对立 , 也 不 矛盾 ; 因为 我们 当今 所 面临 的 情况 , 这个 概念 被 置 于我 们 议程 上 的 中心 位置 。  
今天 辩论 中 有 争论 的 问题 也 正是 出于 这个 更深 刻 的 原因 而 十分 重要 : 争论点 是 大会 的 均衡 问题 , 它 使 人类 安全 的 概念 同 国家 安全 的 概念 都 处于 显著 地位 。  
我们 希望 这样 作 有 许多 原因 - - 人类 安全 的 实际 原因 - - 但是 我 只想 特别 指出 一 个 原因 : 我们 自己 在 公众 眼中 的 信誉 。  
如果 派 我们 到 这里 来 的 人 看到 我们 所 采取 的 行动 和 作出 的 决定 使 一些 事情 发生 了 , 而不是 制造 只有 存档 意义 的 材料 , 本 组织 的 信誉 必然 会 大大 提高 。  
出于 这些 原因 , 必须 继续 进行 正在 执行 的 改革 , 特别是 经济 及 社会 理事会 中 的 改革 。  
改革 必须 继续 下去 , 必须 继续 进行 改革 才能 得到 贯彻 。  
但是 , 在 我们 这样 作 时 , 我 相信 我们 现在 必然 会 发现 出现 了 一 个 新 的 因素 和 一系列 新 的 顾虑 。  
当然 , 我 指 的 是 《 发展 纲领 》 。  
我们 面前 有 两 项 文件 。  
现在 是 采取 行动 的 时候 了 。  
我们 必须 继续 这 一 改革 和 振兴 进程 , 同时 认识 到 在 很大 程度 上 它 必须 具备 组织 上 和 方法 上 的 性质 。  
与此同时 , 我们 必须 确保 它 补充 了 《 发展 纲领 》 , 能够 被 纳入 并 符合 我们 将 在 《 发展 纲领 》 关键 领域 中 的 实质性 工作 。  
显然 当 联合国 成立 五十 周年 即将到来 之际 , 这 一 历史性 事件 的 一 个 主要 成果 也许 就是 我们 需要 把 冷战 后 时期 的 六 次 伟大 的 全球 会议 的 结果 同 《 发展 纲领 》 综合 起来 。  
这 六 次 非常 恰当 地 在 冷战 结束 后 召开 的 伟大 的 全球 会议 确定 了 我们 的 议程 。  
还有 什么 能够 比 儿童 、 环境 、 人口 、 人权 、 社会 发展 和 妇女 、 以及 《 发展 纲领 》 更 适宜 ? 这些 是 我们 的 原始 材料 。  
我们 在 这样 作 时 , 也 需要 向 联合国 提供 能够 执行 这 一 全 系统 的 新 的 综合 议程 的 工作 方式 和 机构 安排 - - 这 就是 今天 的 辩论 是 恰当 的 理由 。  
在 组织 方面 的 这样 一 种 结果 可以 是 经济 及 社会 理事会 今后 定期 举行 会议 和 / 或 设立 一些 人 所提 的 扩大 主席团 或 执行 机构 。  
但是 , 这样 一 种 结果 可以 是 经济 及 社会 理事会 比 以往 更 经常 地 举行 会议 。  
为了 作 到 这 一点 , 我们 必须 大大 增加 对 会员国 的 经济 和 社会 问题 的 关心 实际上 是 关心 每个 会员国 所为 之 服务 的 人民 。  
只有 这样 作 , 我们 才能 使 联合国 重新 整体化 , 重新 成为 一 为 一 个 整体 。  
只有 这样 作 , 我们 才能 使 本 组织 履行 对 所有人 民 的 承诺 。  
我 非常 感谢 会员国 在 同意 和 执行 这些 改革 时 进行 的 合作 。  
当然 我 只能 敦促 我 在 1995年 的 继任者 继续 走上 这条 变革 和 改革 之 路 。  
比如 , 如果 能够 强调 大会 和 经济 及 社会 理事会 各自 在 这 方面 的 作用 应该 是 有 好处 的 , 特别是 关于 这 两 个 主要 机构 之间 根据 一年 的 经验 进行 分工 的 作 法 。  
然而 , 报告 没有 非常 果敢 地 提及 同 因 改组 而 产生 的 局面 相关 联 的 各种 困难 与 缺陷 。  
这种 事态 有 削弱 这些 机构 的 普遍性 和 代表性 的 危险 , 因为 它 破坏 了 平衡 与 透明度 , 它们 应该 是 这些 机构 的 决策 进程 的 特点 。  
将 在 大会 第五十届 会议 期间 进行 的 业务 活动 三年 一 次 的 审查 工作 也 能 提供 一 个 适当 的 架构 , 以 作出 必要 的 调整 , 纠正 届时 可能 发现 的 缺陷 。  
我们 面前 的 报告 最后 一段 谈到 报告 经济 、 社会 及其 相关 领域 情况 的 方式 问题 , 回顾 了 第48 / 162 号 决议 附件 一 第36段 的 行文 。  
这些 措施 没有 经过 深入 审议 , 显然 是 一 种 同 基本 案文 的 文字 和 精神 有 相当 距离 的 解释 的 产物 。  
事实上 , 大会 已 在 “ 秘书 处 : 加强 联合国 秘书 处 的 作用 和 能力 ” 的 标题 下 , 就 秘书 处在 改组 进程 中 应该 发挥 的 作用 问题 , 处理 过 这 一 问 题 。  
更 具体 地 说 , 第36段 请 秘书 处 进一步 检查 加强 报告 方式 的 方式 与 方法 , 并 提及 设立 一 种 综合 报告 体制 的 优点 。  
用 这种 简化 的 手法 处理 合理化 问题 , 假设 大量 和 机械 地 减少 经济 、 社会 及 相关 领域 中 所 需要 的 文件 错 不了 , 但是 , 联合国 其它 活动 的 振兴 却 反映 出 一 种 相反 的 趋势 。  
此外 , 限制 文件 数量 和 采用 更多 的 口头 报告 , 显然 将 主要 影响 规模 小 的 代表团 参加 的 能力 , 因为 它们 的 规模 使 它们 不能 派人 出席 会议 , 掌握 充分 的 连续性 和 设立 充分 的 档案 制度 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各位 会员 记得 , 大会 在 11月 28日 召开 的 第69次 会议 上 结束 了 对 这 一 项 目的 辩论 。  
下列 国家 加入 成为 该 决议 草案 的 提案 国 : 奥地利 、 加拿大 、 芬兰 和 瑞典 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 了 现阶段 对 议程 项目 34 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 1974年 12月 17日 的 第3348 ( XXIX ) 号 决议 , 大会 根据 经济 及 社会 理事会 的 提名 选举 世界 粮食 理事会 的 成员 。  
这些 国家 有资格 连 选 连任 。  
因此 , 这 22 个 国家 没有 资格 参加 选举 。  
但是 , 根据 第34 / 401 号 决议 第16段 的 规定 , 当 从 各 区域 提名 的 国家 数目 与 填补 的 席位 数目 相等 时 , 大会 可以 不 进行 投票 。  
我 是否 可以 认为 大会 希望 宣布 这些 国家 当选 为 世界 粮食 理事会 的 成员 , 从 1995年 1月 1日 起 任期 3年 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 进一步 认为 , 大会 也 希望 宣布 从 东欧 国家 中 提名 的 候选 国 当选 为 世界 粮食 理事会 的 一 名 成员 , 从 1995年 1月 1日 起 任期 3年 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 向 当选 世界 粮食 理事会 成员 的 各国 表示 祝贺 。  
我 还要 指出 , 至 第四十八届 会议 以来 已有 2 个 席位 空缺 , 即 东欧 国家 的 1 个 席位 和 西欧 及 其他 国家 的 1 个 席位 , 也 需要 经济 及 社会 理事会 从 这些 集团 中 提出 候选 国 。  
因此 , 我 提议 大会 将 这 一 分 项目 保留 在 第四十九届 的 会议 议程 上 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 认为 大会 同意 这 一 作 法 。  
这 就 样 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 就此 结束 其 对 议程 项目 16 的 分 项目 ( a ) 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 按照 大会 1991年 11月 13日 第46 / 311 A 号 决定 、 1991年 12月 20日 第46 / 311 B 号 决定 和 1992年 5月 22日 第46 / 311 C 号 决定 任命 的 协商 委员会 现任 5 名 成员 的 任期 将 在 1994年 12月 31日 届满 。  
在 进行 协商 后 , 我 任命 印度尼西亚 和 乌干达 为 协商 委员会 成员 , 任期 三年 , 从 1995年 1月 1日 开始 。  
我 谨 向 各 区域 集团 重申 , 我 希望 它们 继续 在 这 方面 同 我 进行 合作 。  
我 建议 大会 在 第四十九届 会议 议程 上 保留 议程 项目 17 分 项目 ( h ) 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 认为 大会 同意 这 一 程序 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 17 分 项目 ( h ) 的 审议 。  
在 与 非洲 国家 集团 、 东欧 国家 集团 以及 西欧 和 其他 国家 集团 的 主席 进行 了 协商 后 , 我 任命 比利时 、 加纳 、 拉脱维亚 和 塞内加尔 为 会议 委员会 成员 , 任期 从 1995年 1月 1日 开始 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 关于 尚待 填补 的 三 个 席位 , 即 亚洲 国家 一 席 , 拉丁美洲 和 加勒比 国家 两 席 , 我 打算 同 有关 集团 的 主席 进行 进一步 协商 。  
因此 我 建议 大会 在 第四十九届 会议 议程 上 保留 议程 项目 17 分 项目 ( i ) 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 17 分 项目 ( i ) 的 审议 。  
下午 12 时 05 分 散会 。  
“ 欧洲 联盟 感到 惋惜 的 是 , 战斗 继续 在 阿富汗 尤其是 喀布尔 进行 , 在 平民 人口 中 造成 死亡 和 破坏 。  
欧洲 联盟 支持 联合国 秘书长 采取 的 派遣 其 阿富汗 事务 特别 代表 梅斯蒂里 大使 二 度 前往 阿富汗 进行 调查 访问 的 行动 。  
它 赞成 特派 团 进度 报告 中 的 建议 。 ”  
为 实现 这 一 目标 , 似乎 需要 采取 几 项 措施 : 这 就是 我们 在 决议 草案 中 所 阐述 的 措施 , 它们 是 梅斯蒂里 大使 和 阿富汗 领导人 之间 会谈 的 内容 。  
第一 , 我们 认为 秘书长 及其 阿富汗 事务 特别 代表 应 继续 和 不懈 地 为 该 国民 族 和解 与 重建 进行 努力 , 这 是 必不可少 的 。  
我们 支持 这些 努力 。  
其 任务 将 包括 就 立即 和 持久 的 停火 进行 谈判 、 成立 和 控制 国家 保安 部队 、 收缴 重型 武器 、 以及 组成 一 个 可 接受 的 过渡 政府 , 从而 为 全国 自由 和 公正 的 选举 创造 条件 。  
第三 , 我们 呼吁 所有 阿富汗 人 同意 立即 停火 , 并 支持 特别 代表 梅斯蒂里 先生 为 促进 国家 重建 和 恢复 有 充分 代表性 和 基础 广泛 的 过渡 政府 所作 的 努力 。  
来自 阿富汗 境外 的 武器 运送 必须 停止 。  
第四 , 我们 要求 秘书长 继续 努力 为 阿富汗 的 国家 重建 和 复兴 拟订 方案 , 并且 我们 呼吁 国家 社会 和 国际 组织 与 机构 为 阿富汗 的 恢复 提供 财政 、 技术 和 物质 援助 。  
我们 支持 秘书长 关于 向 阿富汗 提供 紧急 人道主义 援助 的 。  
决议 草案 赞扬 了 各 非 政府 组织 在 实地 作出 的 努力 。  
加福扎伊 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 首先 向 美丽 的 岛国 帕劳 加入 这 一世 界 大家庭 向 其 代表团 致以 我们 的 热烈 祝贺 。  
我们 祝愿 帕劳 取得 进一步 繁荣 和 进步 。  
任命 兄弟 国家 突尼斯 的 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 阁下 这样 一 位 娴熟 的 外交官 、 卓越 的 管理 人员 和 具有 真诚 人格 的 人 领导 该 特派 团 是 一 项 绝好 的 选择 。  
然而 , 看到 特派 团 在 这 一 极富 挑战性 的 任务 中 取得 相当 的 成功 使 人 感到 高兴 。  
这些 入侵者 自始至终 遭到 坚决 反抗 。  
为 减少 这种 反抗 , 他们 不得不 削弱 我们 的 民族 的 团结 , 并且 为 实现 这 一 目标 , 还 使用 了 在 我国 人口 各 部分 之间 实行 分而治之 和 离间 的 策略 , 从而 煽动 种族 、 语言 和 宗教 情绪 。  
为 使 这些 计谋 失效 并 对 民族 危机 作出 反应 , 我国 求助于 我们 的 传统 措施 和平 对话 、 讨论 、 召集 伊斯兰 学者 和 长老 以及 召开 宗教 议事 等 阿富汗 社会 的 典型 做法 。  
因此 , 这类 能够 保存 各种 族 集团 与 部落 间 的 平衡 和 防止 内部 冲突 的 机构 不是 被 拆散 就是 受到 严重 破坏 和 失去 功能 。  
在 伊斯兰 国家 成立 之后 , 这些 组织 大多数 转入 地下 , 并 从事 具有 破坏性 和 颠覆性 的 恐怖主义 活动 。  
在 我国 一些 地区 造成 武装 对抗 的 第二个 因素 是 在 14年 战争 期间 大量 提供 的 先进 重型 和 轻型 武器 及 弹药 造成 的 。  
国内 某些 听命 于 外部 势力 安排 的 集团 打开 了 新 武器 库 大门 , 因此 阿富汗 成了 一 个 庞大 的 军械 库 。  
我们 认为 如果 在 共产主义 政权 跨 台 和 建立 伊斯兰 国家 之后 , 无人 立刻 理会 阿富汗 人民 , 外来者 不干 涉 我们 的 内政 , 那么 我们 本来 肯定 会 再次 证明 我们 有能力 对 危机 作出 反应 。  
本来 已 可以 经 恢复 和平 和 开始 重建 努力 。  
一些 观察家 错误 地 得出 结论 , 说 阿富汗 境内 存在 着 一 场 内战 。  
根据 各种 现实 和 情况 , 这 一 扬言 完全 是 对 事实 的 明显 误解 。  
我国 的 目前 危机 不是 一 场 内战 , 而是 在外 来 支持 下 强加 的 一 场 地方性 武装 冲突 。  
的确 , 阿富汗 国是 一 种 混合性 的 社会 。  
但是 , 如同 史书 所述 , 我们 社会 的 这 一 特性 从未 成为 冲突 的 原因 。  
毫无疑问 , 这 一 历史性 的 成就 大大 促进 了 前 苏维埃 帝国 的 崩溃 , 成了 鼓舞 许多 国家 争取 自由 和 民主 的 源泉 , 如果 不 进行 一 场 坚定 和 统一 的 全国性 战争 , 就 不可能 取得 这 一 历史性 成就 。  
上述 说明 和 历史 回顾 的 目的 是 为了 说明 国际 社会 有理 由 对 我们 寄予 期望 , 并 呼吁 国际 社会 对 我国 和 我国 的 高瞻远瞩 保持 信心 - - 继续 相信 我国 是 和平 、 友谊 与 和平共处 的 一 个 因素 。  
在 这 一 讲 坛 上 , 我们 向 国际 社会 保证 阿富汗 民族 是 一 个 和平 、 温和 的 民族 , 非常 愿意 在 和平 、 谅解 和 热诚 中 同 其 邻国 共处 , 这 一 民族 认为 任何 相反 的 看法 都 和 其实 质 和 特性 不相容 。  
战争 总是 带来 不详 现象 。  
的确 , 我们 是 一 个 穆斯林 国家 , 我们 对此 感到 自豪 。  
我们 是 一 个 信奉 和平 和 憎恨 恐怖 与 暴力 的 国家 。  
政治 智慧 和 高瞻远瞩 要求 我们 地区 的 领导人 和 政治家 设想 其 民族 与 阿富汗 民族 之间 共处 的 一 种 未来 , 而不是 着眼 于 短视 的 政治 目标 。  
我们 将 再次 占上风 。  
我们 会 失去 的 将 是 为 从 这 一 代 和 后代 人 的 头脑 中 抹去 在 这 一 危机 时刻 正在 我们 背后 捅 刀子 的 那些 人 的 不 友好 和 敌对 态度 的 痛苦 回忆 所 花费 的 时间 和 精力 。  
在 作 了 这些 介绍性 发言 之后 , 让 我 现在 来 谈谈 联合国 阿富汗 特派 团 。  
提供 这 一 支 持 是 基于 下列 公认 的 理由 :  
在 这 方面 , 我 想 向 大会 保证 除了 一小撮 战争 分子 集团 阻碍 , 全国 都 渴望 和平 , 认为 军事 对抗 和 武器 是 不必要 、 破坏性 和 毫无 意义 的 。  
第二 , 如 前 所说 , 该 伊斯兰 国家 深信 军事 手段 既 不能 使 任何 一 方 取得 胜利 也 不能 解决 我们 今天 面临 的 问题 。  
遗憾 的 是 , 有 一 个 反对派 别 违反 各项 协定 和 协议 , 诉诸 军事 选择 作为 实现 其 目标 的 一 种 手段 。  
第三 , 联合国 系统 为 支持 阿富汗 的 持久 和平 进程 所 提供 的 能力 是 不 充分 的 。  
第四 , 我国 人民 经历 了 长期 的 战争 , 这 导致 了 许多 社会 、 经济 和 心理 灾害 。  
我国 的 大部分 地区 还 不发达 , 在 一些 情况 下 被 破坏 得 无法 恢复 。  
只有 充分 的 国际 援助 才能 满足 这些 要求 和 需要 。  
我们 已经 把 为 支持 联合国 帮助 阿富汗 结束 冲突 的 工作 所 进行 的 国家 努力 摆 到 最高 的 优先 地位 。  
我们 希望 我们 的 朋友 尊重 我们 国家 的 和平 意愿 , 并 提供 同样 的 毫无 保留 的 支持 。  
由 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 率领 的 特别 代表团 需要 得到 所有 那些 坚定 致力于 各国 的 生存 与 和平 权利 的 人 的 不断 、 实际 和 持续 的 支持 。  
如果 不 采取 坚定 的 立场 , 就 将 削弱 联合国 的 效力 , 促使 冲突 地区 的 无法无天 状态 进一步 制度化 , 并进 一 步 鼓励 战争贩子 追求 其 可憎 的 目标 。  
第一 , 联合国 的 友好 访问团 一贯 认为 根据 民主 价值观 尊重 多数人 的 投票 是 和平 解决 世界 各地 问题 的 一 个 基本 原则 。  
争取 在 实现 危机 的 政治 解决 方面 达成 协商 一致 意见 是 一 个 崇高 的 理想 。  
实行 这样 一 种 表决 意见 将 有利于 人民 , 防止 进一步 的 流血 和 破坏 , 并 减轻 悲剧 和 苦难 。  
我们 希望 , 反对派 将 利用 实行 协商 一致 意见 的 办法 , 停止 否决 联合国 特派 团 不久 将就 其 举行 谈判 的 解决 问题 的 可行 折衷 方案 。  
就 联合国 在 这个 问题 上 发挥 的 作用 而言 , 我们 希望 看到 一 个 强有力 的 承诺 , 这 就是 , 坚定不移 , 直到 整个 和平 进程 完成 。  
我 想 简短 地声 明 我国 代表团 对 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 688 ) 第75 - 81 段 中 所载 的 意见 和 建议 的 立场 , 今天 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 的 执行 部分 反映 了 这些 意见 和 建议 。  
阿富汗 伊斯兰 国 支持 决议 草案 第二 和 第 三段 中 提到 的 与 立即 和 持久 停火 有关 的 各个 阶段 。  
我国 甚至 准备 支持 派驻 一 个 由 阿富汗 和 国际 监督人员 组成 的 停火 监督 小组 。  
伊斯兰 会议 组织 已 表示 , 它 准备 在 这个 具体 问题 上 向 阿富汗 提供 援助 。  
正如 决议 草案 第 二段 中 所 反映 , 阿富汗 伊斯兰 国 同意 成立 一 个 该 决议 正确 地形 容 为 基础 广泛 的 官方 理事会 。  
这样 一 种 组成 将 使得 阿富汗 人民 中 的 所有 阶层 都 感到 全心全意 真正 地参 与 了 该 理事会 的 工作 并 参加 决定 自己 的 命运 。  
最近 , 出现 了 承认 另一个 团体 并 使 其 有资格 加入 官方 理事会 的 新 的 要求 。  
然而 , 参加 了 去年 的 贾 拉拉 巴德 会议 的 大多数 政党 不 承认 这种 要求 的 合法性 。 因为 随 着 其他 团体 和 派别 也 提出 这种 要求 , 它们 在 今后 只会 越来越 多 。  
只能 根据 将来 的 立法 机构 颁布 的 有关 政党 的 法律 作 这种 增加 , 这种 法律 将 明确 规定 接受 新政 党 的 准则 和 标准 , 包括 进行 这种 接受 的 程序 。  
我们 强烈 认为 , 必须 在 逐步 推行 和平 进程 方面 制订 出 轻重缓急 的 次序 。  
第二个 步骤 应该 是 建立 一 个 过渡 政府 。  
作为 最高 执行 机构 的 官方 理事会 将 决定 这样 一 支 部队 的 真正 中立 性质 。  
我们 希望 强调 , 不能 在 成立 官方 理事会 之前 建立 这 支 部队 。  
为了 巩固 这 一 政治 进程 , 拉巴尼 总统 在 一份 由 国务 外交部长 拉弗拉耶 先生 在 向 本届 大会 宣读 的 信件 中 宣布 他 愿意 将 权力 移交 给 负责 的 合法 权力 机构 。  
伊斯兰 国 关于 和平 进程 的 详细 观点 见 作为 11月 11日 安全理事会 文件 S / 1994 / 1277 印发 的 1994年 11月 1日 的 一 项 声明 。  
阿富汗 境内 大多数 势力 和 帮派 都 有着 强烈 的 愿望 , 这 使得 我们 对 梅斯蒂里 大使 即将 在 阿富汗 国内 就 执行 审议 中 的 决议 草案 一致 通过后 将 予以 延长 的 任务 进行 的 谈判 感到 乐观 。  
确定 报告 附件 所 提出 的 估计 价值 为 105 百万 美元 的 一系列 适合于 立即 实施 并 对 捐赠国 有 吸引力 的 项目 , 这 是 使 捐助 国产 生 对 总 的 和平 进程 的 信心 及 支持 的 一 项 初步 措施 。  
我们 相信 , 拟议 中 的 项目 将 得到 国际 社会 的 充分 支持 。  
我国 坚定 认为 国际 社会 应该 把 向 全球 动乱 地区 的 军民 提供 人道主义 紧急 援助 看作 是 不受 政治 考虑 影响 的 问题 。  
基本 人权 和 人 的 完整 和 尊严 - - 我们 大家 在 本 组织 《 宪章 》 以及 各种 人权 文件 中 都 已 对 其 维护 作出 了 承诺 - - 由于 持久 的 战争 及其 各种 表现 形式 而 正在 阿富汗 遭到 侵犯 。  
当 一 个 儿童 遭受 火箭 的 射击 , 饿着 肚子 睡觉 并 因 营养不良 而 十分 虚弱 时 ; 当 一 位 父亲 灰心丧气 的 想 弄 一 条 面包 给 家人 充饥 而 又 买不起 时 , 我们 能够 指望 他们 享受 人权 吗 ?  
阿富汗 民族 真诚 地 期待 国际 社会 以 积极 的 方式 对联 合 国秘书长 再次 呼吁 以 106 百万 美元 作 一年 的 人道主义 紧急 援助 作出 反应 。  
恢复 和平 并重 建 我们 支离破碎 的 家园 是 我们 首要 的 任务 , 但 如果 没有 大会 的 支持 我们 就 无法 完成 这项 任务 。  
秘书长 在 自从 通过 1993年 12月 21日 第48 / 208 号 决议 以来 一直 在 作出 不懈 努力 的 框架 之中 所 扼要 阐明 的 几个 阶段 表明 了 本 组织 在 处理 阿富汗 问题 时 所持 的 认真 、 坚持不懈 和 无私 精神 。  
内战 除了 迄今 已 使 数以千计 的 无辜 受害者 丧生 并 破坏 了 该国 整个 民用 基础 设施 之外 , 无可否认 已 威胁 着 区域 和平 与 安全 , 引起 了 外来 干预 和 干涉 , 其 正在 蔓延 的 方式 必须 予以 遏制 。  
此外 , 正是 在 这 一 基础 上 秘书长 在 其 报告 中指 出 , 阿富汗 冲突 中 的 任何 进展 将 取决于 早日 设立 有 权威 的 委员会 , 而 委员会 是 :  
除 重建 战争 的 破坏 和 发起 经济 恢复 所需 的 发展 方案 的 努力 之外 , 另一个 根本 方面 是 援助 除 雷 。 这项 工作 应该 得到 国际 社会 的 特别 注意 。  
阿富汗 的 政治局 势 发生 令人 鼓舞 的 变化 后 , 两 年 多 已经 过去 了 。  
我们 曾 希望 , 包括 各派 的 基础 广泛 的 和解 进程 可以 开始 。  
但是 使 我们 十分 沮丧 的 是 , 武装 冲突 重新 开始 了 , 造成 严重 伤亡 , 完全 破坏 经济 基础 设施 并且 加深 了 不但 影响 阿富汗 并且 影响 该 区域 各 邻国 的 难民 危机 。  
我们 认为 , 这 还 会使 这个 遭到 破坏 的 国家 的 重建 和 恢复 取得 稳步 进展 。  
因此 我们 欢迎 作战 各派 和 其他 阿富汗 代表 , 象 秘书长 报告 所 指出 , 通过 建立 一 个 有 充分 代表性 和 基础 广泛 的 有 权威 的 委员会 接受 民族 和解 的 逐步 进程 。  
在 这 方面 , 我们 强烈 支持 第 六段 呼吁 所有 会员国 为 遣返 和 安置 阿富汗 难民 和 流离失所者 以及 为 阿富汗 的 重建 提供 一切 可能 的 财政 、 技术 和 物资 援助 。  
国际 社会 应该 积极 地 响应 秘书长 有关 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 的 呼吁 , 慷慨 地 向 为此 目的 设立 的 基金 捐款 。  
由于 土耳其 和 阿富汗 之间 存在 着 密切 的 历史 和 文化 关系 , 我们 将 继续 为 促进 阿富汗 的 和平 与 繁荣 承担 自己 的 责任 。  
因此 , 我们 重申 支持 我们 面前 的 决议 草案 , 并 希望 它 将 以 协商 一致 的 方式 得到 通过 , 作为 在 援助 饱受 战祸 的 阿富汗 人民 方面 国际 声援 的 表现 。  
沙特阿拉伯 继续 向 阿富汗 人民 提供 援助 , 正如 在 它们 的 整个 英勇 斗争 中 所作 的 那样 。  
沙特阿拉伯 王国 将 在 它们 谋求 和平 与 重建 的 过程 中 与 他们 肩并肩 地 站在 一起 。  
鉴于 上述 原因 , 我们 高兴 地 成为 德国 提交 的 题 为 “ 为 促进 饱受 战祸 的 阿富汗 的 和平 、 正常 状态 和 重建 提供 国际 紧急 援助 ” 的 决议 草案 的 提案 国 。  
沙特阿拉伯 王国 认为 , 该 决议 草案 一旦 通过 可以 为 阿富汗 今天 所 面临 的 政治 和 经济 问题 提供 最佳 的 解决 办法 。  
我们 还 感谢 联合国 秘书长 就 阿富汗 问题 所作 的 各项 努力 , 并 支持 他 最近 关于 这个 问题 的 报告 。  
我们 祝 我们 阿富汗 兄弟们 安全 和 繁荣 。  
我 谨 宣布 , 我国 代表团 已 成为 决议 草案 A / 49 / L . 45 的 提案 国 。  
其 人民 已 对 冲突 感到 厌倦 并 渴望 恢复 和平 。  
我国 代表团 要 向 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 所 领导 的 特派 团 表示 祝贺 。  
他 的 报告 阐明 了 对 阿富汗 目前 局势 的 重要 见解 。  
另有 二百五 十万 人 在 国内 流离失所 。  
这种 人间 苦难 的 规模 是 史无前例 的 。  
阿富汗 的 社会 结构 和 经济 生活 已遭 破坏 , 机构 和 有形 的 基础 设施 被 完全 摧毁 。  
保健 、 教育 和 其他 服务 几乎 停顿 。  
失业 、 贫穷 、 营养不良 、 贫困 和 疾病 折磨 着 大多数 阿富汗 人民 , 其一 千七百万 人 民 中 百分之十五 已 在 漫长 和 困难 的 冬季 中流 离 失所 、 无家可归 或 穷困潦倒 。  
近 四十万 人 已 成为 残废 , 这 主要 是 由于 据 报导 在 阿富汗 布下 的 一千万 颗 地雷 。  
我们 敦促 各 捐助者 为 这 一 方 案 作出 慷慨 的 贡献 , 据 报导 这项 方案 为 完成 其 所有 工作 还要 花 四 、 五年 时间 。  
巴基斯坦 一贯 坚定 支持 旨在 阿富汗 建立 和平 和 正常 状态 的 所有 努力 。  
令人 欣慰 的 是 , 梅斯蒂里 大使 的 特派 团 已 在 巴基斯坦 俾 路 支 省 省会 奎达 开始 工作 。  
奎达 进程 发动 了 所有 阿富汗 领导人 均 作出 贡献 并 已 导致 若干 重要 建议 的 参与 进程 。  
现在 已 到了 在 这 一 饱受 战祸 的 国家 真诚 和 认真 努力 促进 和平 的 时候 了 。  
尽管 对 阿富汗 的 经济 重建 提供 援助 非常 重要 , 国际 社会 应当 紧迫 地 满足 贾 拉拉 巴德 附近 的 在 国内 离乡背井 的 人民 和 继续 留 在 巴基斯坦 和 伊朗 难民营 中 的 难民 的 必不可少 的 需要 。  
国际 社会 在 阿富汗 漫长 的 流血 冲突 中 进行 了 巨大 的 投资 。  
尽管 实现 和平 的 责任 在于 阿富汗 人本 身 , 如果 任凭 在 经济 上 遭受 严重 打击 的 阿富汗 民族 自己 照料 自己 将 是 悲惨 的 。  
国际 社会 在 道义 上 有 责任 慷慨 地 解救 阿富汗 的 困境 。  
我们 真诚 希望 , 国际 社会 能够 迅速 和 果断 地 响应 联合 呼吁 , 以 使 阿富汗 人民 能够 加紧 重建 其 破碎 的 生活 和 恢复 遭到 严重 破坏 的 国家 基础 设施 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 伊朗 伊斯兰 共和国 继续 严重 关切 我们 的 邻国 阿富汗 的 局势 和 目前 的 敌对 行动 。  
我们 同 阿富汗 人民 一道 对 该国 在 1992年 的 胜利 和 建立 一 个 伊斯兰 国家 感到 欢庆 鼓舞 。  
但是 , 阿富汗 内部 不同 派别 之间 随后 发生 的 战斗 不仅 造成 了 许多 无辜 阿富汗 人 的 牺牲 和 受伤 , 而且 也 使 该 饱经 战祸 的 国家 无法 进行 重建 。  
我们 从 一 开 始 就 呼吁 尊重 阿富汗 的 主权 、 领土 完整 和 独立 以及 不干 涉 该 兄弟 的 穆斯林 国家 的 内政 。  
派遣 高级 代表团 到 阿富汗 去了 解 各派 的 立场 并 请 它们 彼此 之间 进行 对话 而不是 交战 的 做法 符合 我们 的 主要 目标 , 那 就是 在 阿富汗 恢复 和平 和 常态 。  
正是 本着 这 一 精神 , 我们 欢迎 联合国 的 梅斯蒂里 大使 在 这 一 重要 和 艰巨 努力 中 的 使命 并 同 他 合作 。  
必须 在 恢复 阿富汗 的 和平 与 常态 的 所有 努力 之间 进行 协调 , 这 是 无需 强调 的 。  
我们 应当 在 联合国 、 伊斯兰 会议 组织 和 邻国 的 努力 之间 提高 现有 的 协调 水平 。  
陷于 15年 的 外国 占领 和 内战 之中 的 该国 已经 失去 了 一 次 发展 的 良好 机会 。  
破坏 和 流血 的 程度 是 不可思议 的 。  
自从 1980年 以来 , 伊朗 伊斯兰 共和国 收留 了 二百五 十万 阿富汗 难民 。  
根据 我们 的 伊斯兰 人道主义 和 国际 承诺 , 我们 以 非常 高 的 待遇 标准 接受 和 保护 这些 难民 。  
但是 , 对 这些 难民 的 国际 援助 和 捐助 的 数量 极少 , 同 国内 难民 的 数量 和 问题 的 严重性 不相称 。  
不幸 的 是 , 自从 1994年 1月 喀布尔 爆发 敌对 行动 以来 , 由于 进行 狂轰滥炸 和 巷战 , 大约 7 000 人 死亡 , 21 000多 人 受 重伤 。  
目前 , 该城 的 100万 居民 在 交战 各派 之间 进退两难 。  
在 这种 背景 下 , 恢复 基本 服务 、 振兴 地方 经济 、 重新 安置 难民 和 扫雷 是 其中 的 几 项 繁重 任务 , 没有 国际 上 的 合作 就 无法 完成 。  
就 我们 而言 , 我们 一直 持续 向 阿富汗 人民 提供 了 燃料 , 食品 和 非 食品 援助 , 这项 任务 将 继续 诚心诚意 地 进行 。  
在 伊朗伊斯兰 共和国 的 帮助 下 , 这项 计划 将 在 阿富汗 全境 执行 。  
现在 让 我 谈谈 国际 人道主义 援助 的 总 问题 。  
自从 设立 联合国 新 的 国际 紧急 援助 安排 后 , 已经 过去 了 两 年 。  
彻底 检查 已经 汲取 的 教训 和 目前 的 国际 局势 , 能够 帮助 我们 探索 加强 该 系统 反应 能力 的 方式 与 方法 。  
目前 , 世界 正面 临 各种 复杂 的 紧急 状况 和 自然灾害 的 数目 和 规模 都 空前 增长 的 问题 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中指 出 , 今天 , 在 29 个 国家 中 三千多万 人 急需 紧急 援助 的 同时 , 撒哈拉 以 南 非 洲 二千多万 人 面临 严重 干旱 的 威胁 。  
与此同时 , 重新 安置 难民 和 国内流离失所者 , 扫雷 和 部队 复原 等 工作 , 给 可用 于 救济 活动 的 资源 带来 沉重 的 压力 。  
鉴于 这些 新 的 挑战 , 为了 保障 系统 反应 能力 的 效力 , 应该 慎重 处理 下列 几 点 。  
第一 , 国际 措施 的 成功 在 很大 程度 上 取决于 人道主义 的 合 符 人道 、 中立 和 不偏不倚 的 原则 。  
在 这 方面 , 我 要强 调 大会 第48 / 42 号 决议 第27段 的 规定 的 重要性 , 这 一段 要求 该 通盘 规划 带 有人 道 主义 内容 的 维持 和平 行动 时 , 应 同 紧急 救济 协调员 进行 充分 协商 。  
第二 , 驻地 协调员 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 特别 协调员 之间 缺乏 协调 , 有时 可能 在外 地 作业 造成 特殊 问题 。  
在 冲突 局势 中 完成 人道主义 使命 的 能力 , 是 人道主义 组织 极其 严肃 关注 的 问题 。  
因此 我们 认为 , 在 拟订 迅速 反应 程序 和 队伍 支助 受害 国 时 , 机构 间 常务委员 会 也 应该 侧重 拟订 工作 指导 方针 , 以 澄清 所有 外勤 工作人员 的 职权 , 包括 特别 协调员 和 开发 计划署 驻地 协调员 的 职权 。  
第三 , 就 自然灾害 而言 , 预防性 措施 成本 效益 更好 。  
鉴于 突然 爆发 的 自然灾害 所 造成 的 死亡 和 破坏 , 在 应急 规划 、 预防性 措施 和 准备 措施 以及 尽早 预报 方面 需要 有 更多 的 国际 协调 行动 , 以 减轻 自然灾害 所 带来 的 灾难性 后果 。  
1994年 5月 21日 至 27日 在 横滨 举行 的 “ 减少 自然灾害 世界 会议 , 为 我们 更加 全面 地 解决 国家 和 地方 救灾 方案 的 问题 提供 了 一 次 机会 。  
通常 , 对 受害 国家 提供 援助 的 势头 在 救济 阶段 就 消失 了 , 结果 , 灾难 损失 只有 一 小 部分 得到 解决 。  
因此 , 国际 金融 机构 应该 在 动员 必要 的 财政 资源 方面 发挥 更加 有力 作用 , 以 确保 从 救济 到 发展 的 连续 。  
同时 , 应该 更多 地 努力 探索 军事 和 民防 资源 支助 和平 时期 紧急 救济 活动 的 潜力 。  
促进 《 奥斯陆 指导 原则 》 , 特别是 通过 培训 和 实地 演习 , 尤其 重要 。  
第四 , 我们 承认 需要 确定 各项 救济 需要 的 优先次序 。  
然而 , 这样 做 不 应该 牺牲 复兴 和 发展 的 必须 需要 , 或 在 对 受害者 紧急 提供 极需 项目 方面 造成 任何 拖延 。  
统计 数字 表明 , 需要 的 数量 同 对 各 救济 方案 的 捐款 之间 有 很大 的 差距 。  
为了 突出 这 一 问 题 , 值得 指出 , 根据 秘书长 , 虽然 预计 1992年 中 至 1993年 底 期间 的 人道主义 需要 增长 了 28.83% , 但 捐款 仅 增加 了 8.5% 。  
在 关于 该 基金 的 目标 和 上限 的 谈判 工作 开始 时 , 我们 已 反复 指出 , 5 000万 美元 将 不足 以 满足 全世界 对 人道主义 援助 的 日益 增加 的 需要 。  
然而 , 尽管 人道主义 事务 部 发起 各种 加快 偿还 程序 的 倡议 , 但 该 基金 仍在 今年 早期 面临 危险 状况 。  
当时 基金 可 调用 的 全部 资源 不 超过 400万 美元 , 这 还 不足 以 响应 一 次 重大 紧急 事件 的 初步 需要 。  
因此 , 汲取 我们 从 过去 两 年 的 经历 中 所得到 的 教训 , 我们 今年 应该 就 一 个 可以 确保 该 基金 能 应付 和 有效 运作 的 新 的 上限 数额 达成 协议 。  
第六 , 我们 欢迎 秘书长 在 他 的 报告 中 设法 阐明 区域 应急 储备 在 方便 对 突发 紧急 事件 作出 费用 - 功效 良好 的 反应 的 积极 作用 。  
但是 , 报告 没有 提出 以 行动 为 方向 的 建议 。  
在 阿富汗 发生 的 事态 是 一 场 不折不扣 的 深远 的 人类 悲剧 。  
与 人们 的 期望 相反 , 冷战 的 结束 并 未能 使 阿富汗 更 接近 于 和平 。  
印度 同 阿富汗 及 阿富汗 人民 有着 传统 的 历史 友好 关系 。  
近年来 , 已经 为 恢复 阿富汗 和平 进行 了 一些 努力 , 以便 能够 切实 开始 民族 和解 和 重建 遭到 破坏 和 受 战争 蹂躏 的 经济 的 迫切 任务 。  
据 报导 , 在 1992年 4月 以来 的 冲突 中 , 已有 12 000多 人 丧生 。  
在 人类 生命 、 流离失所者 、 基础 设施 和 资源 方面 所受 的 损失 无法 估量 。  
火箭 袭击 、 炮击 和 空中 轰炸 象 不停 的 雨点 一样 继续不断 。  
阿富汗 不稳定 的 局势 直接 对 该 地区 的 和平 与 安全带 来 消极 影响 。  
我国 也 直接 受到 这些 动荡 局势 的 影响 。  
副主席 阿卜杜勒 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
不 早日 恢复 和平 , 在早 日 全面 解决 阿富汗 问题 方面 就 不可能 有 真正 的 进展 。  
阿富汗 人民 继续 遭受 无可 言 状 的 痛苦 和 苦难 。  
集中 关注 他们 的 困境 已 不再 符合 时尚 。  
因此 , 另 一 项 迫切 的 要求 是 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 。  
这 是 我们 的 传统 。  
例如 , 最近 在 1992年 期间 , 印度 通过 联合国 的 各项 方案 提供 了 价值 为 1 500万 卢比 的 救济品 。  
此外 , 作为 我国 对 阿富汗 双边 承诺 的 一部分 , 我们 提供 了 价值 为 4 700万 卢比 的 必需品 、 药品 和 医疗 设备 。  
我们 最近 还 运送 了 价值 为 450万 卢比 的 茶叶 , 作为 双边 援助 。  
印度 始终 主张 在 阿富汗 实现 政治 解决 。 这 一 解决 办法 反映 了 阿富汗 人民 的 愿望 , 是 由 阿富汗 人 自己 达成 的 。  
印度 一贯 强烈 支持 阿富汗 的 统一 、 稳定 、 独立 和 不结盟 性质 。  
当 首都 喀布尔 在 元旦 这 一 天 遭受 轰炸 时 , 从 长达 10年 的 敌对 状态 平稳 过渡 到 持久 和平 的 渺茫 的 希望 受到 了 挫折 。  
喀布尔 的 局势 在 过去 11 个 月中 仍然 紧张 , 那里 的 安全 局势 仍然 动荡 。  
孟加拉国 历来 与 阿富汗 人民 保持 着 密切 而 友好 的 关系 , 并且 在 他们 与 外国 侵略 和 占领 作 斗争 期间 , 坚定 地支 持 他们 。  
仍然 令 我们 担忧 的 是 不能 达成 协议 , 而 这种 协议 是 从 目前 自相残杀 的 战斗 给 数百万 人 带来 的 对抗 、 混乱 、 痛苦 和 苦难 中 实现 复兴 所 必须 的 。  
南亚 、 包括 孟加拉国 , 急切 地 盼望 着 就 实现 和平 进行 谈判 并 巩固 和平 , 因为 阿富汗 形势 的 不确定 影响 整个 区域 。  
自从 阿富汗 新政 府 执政 以来 , 联合国 一直 积极 参与 促进 政治 和解 与 经济 重建 。  
秘书长 的 这 份 报告 简洁 地 概述 了 联合国 进行 努力 , 劝说 阿富汗 各 党派 和 各种 人士 了解 为 解决 问题 找到 可 接受 的 框架 的 紧迫性 。  
这 份 报告 突出 阐述 了 联合国 各 机构 为 组织 阿富汗 难民 的 遣返 和 采取 必要 的 重建 和 复兴 措施 提出 的 倡议 , 另 就 今后 的 行动 提出 了 建议 。  
我国 代表团 认为 这 份 报告 非常 有助于 了解 对 阿富汗 政策 的 复杂 的 动态 因素 以及 今后 为 使 该国 摆脱 目前 的 危机 所要 作 的 工作 。  
令人 有些 担忧 的 是 , 外部 势力 仍然 通过 各种 手段 在 阿富汗 存在 , 以期 影响 这 一 饱受 战争 之 苦 的 国家 的 发展 方向 。  
因此 , 孟加拉国 再次 呼吁 充分 尊重 阿富汗 的 主权 和 领土 完整 。  
我们 还要 敦促 , 不要 采取 任何 可能 妨碍 民族 和解 的 步骤 。  
这 支 部队 今后 可以 转变 在 一 支 全国性 保安 部队 。  
秘书长 特别 代表 马哈默德·梅斯蒂里 大使 今年 9月 和 10月 在 访问 阿富汗 途中 与 阿富汗 各派 领导人 举行 了 会晤 取得 了 进展 。 我国 代表团 对 正在 出现 的 这些 进展 的 迹象 感到 鼓舞 。  
我们 还 欢迎 秘书长 继续 努力 在 阿富汗 领导 之间 达成 一 项 谅解 , 以 制订 一 项 可行 的 政治 解决 方案 。  
阿富汗 的 任何 持久 的 和平 都 需要 大力 恢复 经济 活动 。 这 可以 从 开展 大规模 的 恢复 与 重建 工作 开始 。  
我国 代表团 高兴 地 注意 到 联合国 珞 机构 到 目前 为止 为 安排 阿富汗 难民 从 巴基斯坦 和 伊朗 返回 阿富汗 以及 恢复 国内流离失所者 的 社会 生活 而 作 的 值得 赞扬 的 努力 。  
秘书长 的 报告 清楚 概括 了 在 联合国 各 机构 的 积极 监督 下 正在 实施 的 重建 项目 。  
要 维持 联合国 目前 在 阿富汗 的 重建 方案 , 需要 国际 社会 提供 慷慨 的 支持 。  
鉴于 目前 阿富汗 实地 的 局势 依然 不稳定 , 联合国 仍然 是 促进 和 巩固 急需 的 阿富汗 人民 民族 和解 的 唯 一 希望 。  
最后 , 我们 要强 调 迫切 需要 国际 社会 持久 承诺 向 阿富汗 提供 紧急 人道主义 援助 和 其他 物质 和 财政 支持 , 以 使 和平 成为 代替 冲突 和 混乱 的 一 项 具有 吸引力 的 途径 。  
他 为 向 阿富汗 人民 提供 紧急 人道主义 援助 提供 了 依据 ; 并 阐述 了 大会 一年 前 所 授权 的 联合国 特派 团 建立 和平 努力 的 适当 基础 。  
在 过去 一年 里 , 我国 政府 明确 表示 对 阿富汗 交战 各派 之间 战火 加剧 的 关注 。  
决议 草案 序言 部分 第9段 所称 的 这些 “ 不分 清 红 皂白 地 攻击 ” 给 无辜 的 阿富汗 男人 、 女人 和 儿童 造成 了 严重 的 痛苦 和 死亡 。  
在 1994年 头 9 个 月 里 , 红十字会 国际 委员会 估计 阿富汗 对立 军阀 之间 的 火箭 和 火炮 攻击 仅 在 首都 喀布尔 就 至少 造成 7 千 人 死亡 , 8万多 人 受伤 。  
据 估计 在 该 城市 内 有 20多万 无辜 平流 离 失所 。 他们 许多人 生活 在 恶劣 的 条件 下 , 今年 冬季 面临 着 严重 的 苦难 , 甚至 有 可能 饿死 。  
这场 悲剧 的 人道主义 方面 的 情况 非常 严重 , 就 在上 星期 我国 政府 宣布 喀 布 存在 紧急 状况 。  
按照 美国 法律 , 宣布 某个 地区 为 灾区 后 美国 便 会 拨出 更多 的 资金 , 把 他们 直接 提供 给 国际 救济 组织 , 用于 向 首都 地区 被 困 的 阿富汗 人 提供 紧急 援助 。  
但是 , 情况 并不是 没有 希望 的 。  
我国 政府 高兴 地 注意 到 秘书长 向 大会 提出 的 报告 , 他 叙述 了 联合国 阿富汗 特派 团 在 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 的 干练 指导 下 取得 的 进展 。  
这些 会议 就 一 项 分 阶段 的 计划 达成 协商 一致 。 这项 计划 可能 导致 政治 方面 民族 和解 。  
在 它 的 起始 阶段 , 这项 计划 要求 成立 一 个 有 权威 的 委员会 , 负责 监督 停火 以及 建立 一 个 中立 的 保安 部队 。  
这些 简单 但是 重要 的 起始 步骤 将 成为 重新 建议 一 个 具有 广泛 基础 和 具有 充分 代表性 的 阿富汗 政府 的 基础 。  
但是 , 只有 达到 以下 两 个 条件 , 在 奎达 提出 的 计划 才 可能 给 阿富汗 带来 和平 : 第一 , 在 阿富汗 人民 及其 领导人 之间 重新 建立 信任 ; 第二 , 该 区域 内外 的 有关 国家 的 政府 愿意 支持 联合国 特派 团 的 工作 。  
我国 政府 赞成 决议 中 吁请 所有 阿富汗 人 , 特别是 交战 各方 的 领导人 结束 他们 的 破坏性 冲突 , 在 特派 团 本月 晚 些 时候 回到 特派 团 时 , 与 他 进行 合作 。  
阿富汗 战争 的 长期 持续 在 很大 程度 上 是 由于 外部 势力 向 他们 所 支持 的 一 个 火力 的 派别 提供 资金 或 作战 物资 , 这 已不是 秘密 。  
我国 政府 的 发言人 10月 27日 指出 的 那样 , 关心 阿富汗 国家 的 政府 应该 通过 联合国 为 阿富汗 的 发展 与 重建 提供 援助 , 而不是 向 军阀 提供 资金 或 武器 。  
我们 呼吁 大会 所有 国家 充分 支持 联合国 特派 团 的 工作 , 并 确认 他 在 维持 和平 进程 中 的 主要 作用 。  
阿富汗 的 和平 无论 多么 艰难 和 遥远 , 但 他 本身 是 一 项 值得 追求 的 目标 。  
但是 阿富汗 的 和平 还 可以 帮助 促进 中亚 和 南亚 广 区域 的 和平 、 和睦 与 繁荣 。  
这些 目标值 得 我们 尽 最大 努力 。  
大会 本身 于 这 一年 的 7月 28日 通过 了 一 项 解决 有关 深海 海床 采矿 制度 的 未决 问题 的 《 协议 》 - - 即 《 公约 》 的 第11部分 - - 为 普遍 加入 该 公约 铺平 了 道路 。  
此外 , 也 未曾 出现 过 一 项 如此 全面 和 获得 普遍 支持 的 有关 海洋法 的 条约 , 很多 国家 已 准备 加入 这 一 条 约 。  
已经 有 67 个 国家 交存 了 其 批准 加入 或 接受 文书 。  
一 次 是 由 国际 联盟 发起 的 , 其他 几 次 是 由 大会 发起 的 。  
不幸 的 是 , 国际 联盟 于 1930年 在 海牙 召开 的 会议 , 未能 成功 地 通过 一 项 有关 领海 的 公约 , 而 以 失败 告终 。  
这次 会议 成功 地 通过 了 4 项 公约 : 《 领海 及 毗连 区 公约 》 、 《 公海 公约 》 、 《 大陆架 公约 》 和 《 公海 捕鱼 及 养护 生物 资源 公约 》 。  
大会 又 进行 了 一 次 努力 , 于 1960年 召开 了 第二次 联合国 海洋法 会议 , 以 解决 这 一 问 题 及 有关 的 捕鱼 限制 问题 。  
这项 全面 的 公约 大部分 是 协商 一致 意见 的 结果 。  
它 也 强调 了 实现 国际 社会 几个 世纪 以来 未能 实现 的 一 项 目标 的 重要性 。  
它 既 反映 具有 全球 利益 的 各 主要 海洋 国家 的 愿望 , 也 反映 了 小 的 发展中国家 的 愿望 , 这些 国家 对 其 自身 安全 、 其 邻近 海洋 资源 的 控制 以及 海洋 环境 的 清洁 表示 关注 。  
它 对 沿海 国家 的 需求 有所 关照 , 同时 也 顾及 到 内陆国 家 的 需求 。  
具有 重要 意义 的 是 , 今年 的 决议 草案 是 由来 自 世界 所有 地区 的 代表团 提出 的 。  
其中 包括 那些 公约 缔约国 的 代表团 , 也 包括 那些 非 缔约国 的 代表团 , 还有 一些 前些年 对 关于 海洋法 的 若干 决议 持 反对 意见 或者 表示 保留 的 一些 国家 的 代表团 。  
自从 该 决议 草案 印发 以来 , 下列 国家 也 成为 提案 国 : 科摩罗 、 丹麦 、 日本 、 毛里求斯 、 大韩民国 和 联合王国 。  
该 决议 草案 曾 在 不限 成员 名额 的 非正式 会议 上 获得 认真 审查 , 并且 在 其 作为 正式 文件 提交 之前 已 就 其 所有 方面 取得 了 广泛 一致 。  
大会 在 决议 草案 中 回顾 了 公约 的 历史 意义 , 认为 它 为 维护 和平 、 正义 与 世界 各国 人民 的 进步 作出 了 重要 贡献 。  
它 还 确认 公约 于 1994年 11月 16日 生效 , 认为 这 是 国际 关系 和 国际法 发展 过程 中 的 历史性 的 事件 。  
虽然 各 公约 缔约国 是 公约 的 最高 机构 , 但 公约 还是 为 联合国 设想 了 一 种 继续 存在 的 作用 , 这 就是 指定 秘书长 在 通常 的 保管 职能 以外 的 若干 职能 。  
在 执行 部分 第14段 , 大会 赞赏 地 注意 到 海洋 事务 和 海洋法 司 的 职能 和 作用 , 该司 为 《 公约 》 的 规定 得到 更加 普遍 的 接受 和 合理 与 一贯 的 适用 作出 了 许多 贡献 。  
它 为 会议 和 此后 的 筹备 委员会 提供 了 多年 的 有效 服务 。  
在 各国 之间 产生 分裂 和 绝望 的 时候 , 它 成为 海洋法 的 一 种 促进 因素 。  
它 有关 海洋法 律和政 策 的 研究 、 资料 、 技术 指导 和 年度 审查 以及 秘书长 关于 海洋法 的 年度 报告 使 各国 受益非浅 , 否则 , 各国 就 不会 有 得到 这种 材料 的 便利 。  
秘书 处 还 支持 各国 在 《 公约 》 的 执行 方面 所 提出 的 国家 和 区域性 建议 。  
要 使 会员国 信赖 秘书 处 , 一 个 团结 、 高效率 、 具有 代表性 、 客观 履行 其 职责 的 秘书 处 是 必要 的 。  
因此 重要 的 是 , 秘书 处 应 弄清 其内 部 是否 有 任何 分裂 或者 疏远 的 意识 , 是否 需要 提高 其 士气 。  
我 敦促 负责 法律 事务 的 副秘书长 亲自 调查 这 一事 项 。  
在 执行 部分 第19段 中 , 决议 要求 就 《 公约 》 的 生效 对 整个 联合国 系统 内 现有 或 所 提议 的 有关 方案 的 影响 编写 一份 报告 , 提交 大会 第五十一届 会议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 提议 关于 这 一 项 目 辩论 的 发言 报名 现在 截止 。  
1992年 未能 就 管理 深海 海底 的 矿物 资源 的 制度 达成 共识 曾 威胁 到 这 一 目标 的 实现 。  
但是 , 今年 7月 成功 缔结 改革 《 公约 》 的 海底 采矿 规定 的 执行 《 协议 》 现 已 为 普遍 接受 《 公约 》 开辟 了 道路 。  
但 决议 草案 还有 其它 的 目的 : 它 欣见 《 公约 》 已经 生效 , 有 可能 得到 必要 的 普遍 支持 , 以便 充分 和 有效 地 执行 《 公约 》 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 告诉 大家 克林顿 总统 于 1994年 10月 7日 向 美国 参议院 提交 了 《 公约 》 和 关于 执行 第11部分 的 《 协议 》 , 供 其 提出 建议 和 赞成 。  
三 周 前 , 我国 政府 高兴 地参 加 了 在 牙买加 金斯顿 国际 海底 管理局 总部 所在地 举行 的 国际 海底 管理局 开幕 会议 。  
大会 今年 7月 核 可 的 执行 《 协议 》 本身 和 筹备 委员会 的 建议 中 涉及 了 该管 理 局 - 一 个 独立 的 国际 组织 - 开始 运作 所 必要 的 步骤 。  
决议 草案 准确 反映 和 重申 了 关于 执行 这些 步骤 的 要求 。  
正如 我国 代表团 在 金斯顿 所作 的 那样 , 我 强调 管理局 按照 我们 都 一致 同意 的 渐进 方法 符合 成本 效益 和 高效率 地 开展 其 工作 是 多么 重要 。  
虽然 最近 这些 事件 的确 值得 纪念 , 但 决议 草案 没有 仅仅 回顾 过去 。  
《 公约 》 编纂 和 阐明 了 习惯 国际法 普遍 公认 的 原则 。  
一段 时期 以来 , 包括 我国 在内 的 许多 国家 一直 在 根据 这些 原则 办事 。  
但是 , 要 充分 实现 《 公约 》 的 许多 好处 将 需要 各国 作出 持续 和 共同 的 努力 。  
因此 , 今年 的 决议 草案 非常 适当 地 集中 于 整个 《 公约 》 的 执行 以及 《 公约 》 的 生效 在 以后 给 联合国 及其 每个 会员国 带来 了 影响 。  
决议 草案 开始 了 秘书长 为 在 《 公约 》 生效 之后 履行 其中 规定 的 各项 责任 所 必须 采取 的 步骤 , 并重 申 了 为 使 各 会员国 支持 《 公约 》 的 执行 所 必须 进行 的 工作 的 重要性 。  
这些 活动 的 重要性 只会 随 着 《 公约 》 的 生效 而 增长 。  
促进 并 协助 各国 根据 《 公约 》 的 各项 规定 采取 的 作 法 的 实际 需要 突出 表明 了 这个 司 在 我们 跨入 一 个 新 的 时代 时 所 进行 工作 的 重要性 。  
决议 草案 实际 承认 了 《 公约 》 作为 一 项 为 海洋 制定 的 全面 法律 框架 的 价值 。  
因此 , 我们 认为 , 决议 草案 的 以下 规定 是非 常 适当 的 : 每年 关于 海洋法 的 议程 项目 应该 为 各 会员国 提供 一 个 机会 , 来 全面 了解 《 公约 》 的 执行 情况 、 海洋 问题 以及 一般性 的 海洋法 问题 。  
我们 认为 , 这 为 各国 提供 了 一 个 重要 的 机会 , 以便 在 我们 跨入 下一个 世纪 时 在 着手 解决 日益 复杂 的 利用 和 保护 海洋 的 问题 方面 进行 协调 和 避免 工作 的 重叠 。  
最后 , 我国 代表团 为 最终 能够 加入 其他 国家 成为 每年 在 关于 海洋法 问题 的 议程 项目 下 的 决议 草案 的 共同 提案 国 感到 自豪 和 高兴 。  
姆 瓦 卡瓦戈 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 我国 政府 就 关于 海洋法 的 重要 的 议程 项目 在 大会 发言 。  
这 确实 是 历史性 的 时刻 。  
1982年 12月 , 《 联合国 海洋法 公约 》 在 开放 供 签署 的 第一天 就 得到 了 119 个 国家 代表团 的 签署 。  
在 12年 后 的 今天 , 我们 在 充分 意识到 这 一 历史性 的 《 公约 》 已经 生效 的 情况 下 高兴 地参 加 这场 辩论 。  
上 个 月 在 牙买加 的 金斯敦 举行 的 纪念 活动 使 国际 社会 回想 起 了 导致 这项 意义 重大 的 成就 的 艰苦 的 谈判 过程 。  
我国 代表团 赞扬帕尔多 大使 , 他 在 27年 前 的 远见卓识 开始 了 编纂 和 制定 一 项 我们 现在 都 可以 为 之 感到 自豪 并 充满 了 更高 的 期望 的 法律 文书 的 过程 。  
《 公约 》 为 象 专属经济区 、 过界 通行 、 群岛 水域 、 海洋 科学 研究 和 保护环 境 这样 的 问题 制定 了 非常 有 创意 的 规定 。  
当 我们 今天 在 这里 聚会 的 时候 , 注意 到 下面 这 一点 是 使 人 满意 的 : 国际 社会 现在 已 作 好 准备 , 来 执行 这项 在 今年 7月 通过 了 关于 第十一部分 的 执行 《 协定 》 之后 , 在 会员国 中 享有 广泛 支持 的 《 公约 》 。  
我们 满意 地 注意 到 , 上述 《 协定 》 捍卫 了 这 一 重要 原则 : 在 国家 管辖 范围 之外 的 海底 资源 是 人类 的 共同 财富 , 应该 用于 为 全人类 造福 。  
正是 由于 这些 主动 行动 和 国际 环境 的 变化 , 我们 今天 才能 够 在 全世界 普遍 参加 执行 《 公约 》 的 情况 下 看到 隧道 尽头 的 曙光 。  
根据 第308条 第3段 的 规定 , 在 《 公约 》 生效 的 当天 举行 了 该管 理 局 的 第一次 大会 , 从而 建立 了 该管 理 局 。  
我国 代表团 欢迎 国际 海底 管理局 和 国际 海洋法 法庭 筹备 委员会 所 发挥 的 先驱 作用 , 我国 荣幸 地 在 该 委员会 成立 的 头 几 年 担任 其 主席 。  
这次 会议 把 国际法 庭 法官 的 选举 推迟 到 1996年 8月 , 以便 使 那些 现在 正 最后 完成 其 批准 程序 的 国家 得到 更多 的 时间 。  
我们 认为 , 这 再次 表明 国际 社会 希望 有 一 种 不但 能 被 普遍 接受 并 能 适用于 所有 国家 的 《 公约 》 。  
除了 一些 签字 国 感觉 有问题 的 第十一部分 之外 , 《 公约 》 的 其他 部分 一直 受到 广泛 的 接受 。  
该份 为 纪念 《 公约 》 通过 十 周年 而 编写 的 报告 也 列出 了 按照 《 公约 》 的 条款 而 通过 - - 或 修改 - - 其 国内 立法 的 若干 国家 。  
因此 , 《 公约 》 的 生效 是 建立 在 国家 有关 海洋 事物 问题 的 惯例 的 稳定 的 法律 基础 之上 的 。  
在 区域 一 级 , 总部 设 在 斯里兰卡 的 印度洋 海洋 事物 合作 机构 是 在 《 公约 》 尚未 生效 之前 按照 该 《 公约 》 而 设立 的 机构 的 又 一 个 例子 。  
这 表明 了 印度洋 周围 的 国家 都 希望 表示 出国 际 社会 最近 显示 出 的 那种 决心 , 以 充分 施 实 这 一 新 的 法律 制度 。  
于 1990年 在 坦桑尼亚阿鲁沙 设立 的 印度洋 海洋 事务 合作 已 在 若干 领域 内 取得 了 令人 鼓舞 的 进展 , 其中 特别 包括 技术 合作 、 海运 、 港口 发展 和 海洋 科学 。  
在 设立 这 一 机构 的 《 协定 》 最终 开始 生效 时 , 可以 肯定 印度洋 各 沿海 国 和 内陆国 将 从 其 活动 中 获得 明显 的 长期 利益 。  
坦桑尼亚 荣幸 地 成为 最 重要 的 区域性 机构 的 主席 。  
几个 世纪 以来 , 海洋 已 通过 合作 成为 交通 和 促进 商业 的 手段 。  
它们 也 使 各国 聚集 一起 以 促进 国际 和平 与 安全 。  
已经 越来越 明显 的 是 , 随 着陆 基 资源 逐渐 减少 , 求 探 海洋 资源 则 不可避免 的 。  
只有 管理 利用 海洋 的 国际法 律 制度 才能 保证 在 公平 的 基础 上 对 其 和平 利用 。  
在 结束 发言 时 , 我国 代表团 希望 对 已故 的 斯里兰卡 大使 雪莉·阿梅拉辛格 和 哥伦比亚 大使 贝尔纳多·苏莱塔 表示 敬意 , 在 我国 开始 执行 《 公约 》 的 时候 , 我们 将 把 它们 对 海洋法 编纂 过程 的 重大 贡献 继续 铭记 在心 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 国际 社会 为 编纂 和 发展 海洋法 所作 出 努力 显然 已 取得 成效 。  
我们 已 拥有 可供 我们 使用 的 法律 制度 , 管理 人类 在 我们 星球 三分之二 的 区域 内 所 进行 的 活动 。  
在 过去 几 年 期间 在 海洋 建立 了 一 种 公正 的 国际 秩序 并 实现 了 它 的 普遍性 , 这 已经 产生 了 一定 会 持久 的 工具 。  
《 公约 》 正在 日益 被 用来 支持 各种 区域性 倡议 , 例如 巴西 属于 其中 的 南 大西洋 和平 与 合作 区 。  
虽然 应该 把 第十一部分 理解 为 反映 了 与 海洋 有关 的 各种 问题 的 现状 的 《 公约 》 的 组成 部分 , 但 事实上 它 详细 管理 的 一 项 活动 目前 尚未 开始 进行 而且 预计 要花 20年 左右 的 时间 才 会 产生 任何 商业 作用 。  
认识 到 第十一部分 在 缺乏 任何 矿物 资源 活动 的 情况 下 的 某些 缺点 绝不 应该 被 解释 为 对 那些 贬低 其 条款 作用 的 人 的 一 种 支持 。  
但是 , 《 公约 》 所 设想 的 机构性 框架 应该 得到 保持 。  
不 这样 做 , 将 不符 合 《 公约 》 制定者 所 设想 的 各项 目标 , 因为 它们 把 其 看成 是 实现 人类 共同 财产 的 根本 原则 。  
象 这样 一 种 影响 深远 的 法律 文书 必须 依靠 整个 国际 社会 的 支持 , 以 达到 其 崇高 的 目的 。  
如果 无法 达成 一 种 折衷办法 , 就 会 危及 它 的 独特性 、 独创性 和 全面性 。  
该 协议 是 不同 意见 的 折衷 , 因此 并没有 完全 符合 任何 一 个 特定 国家 的 利益 。  
应该 使 《 公约 》 所 设立 的 各种 机构 充分 发挥 作用 , 但 要 采取 一 种 逐步 发展 的 符合 成本 效益 目标 的 方式 进行 。  
人类 共同 财产 这 一概 念 应该 继续 成为 我们 讨论 的 核心 并 决不 应 使 其 遭受 任何 危险 。  
协定 力图 执行 某些 规定 , 各 代表团 认为 适用 这些 规定 的 最佳 方式 是 通过 一 套 绝对 没有 订正 《 公约 》 案文 意图 的 条款 。  
巴西 是 我们 面前 的 决议 草案 的 提案 国 之一 。  
该 决议 草案 的 案文 起草 的 平衡 和 仔细 , 应该 得到 大会 的 支持 。  
巴西 自豪 地参 加 了 这个 历史性 时刻 。  
这个 全球 和 一体化 的 远见 完全 证明 将 《 公约 》 描述 成 有关 海洋 的 真正 宪法 是 正确 的 。  
他们 的 高瞻远瞩 、 对 整个 人类 更 高利益 的 强烈 意识 以及 法律 上 不可 否认 的 严格 作风 使 国际 社会 能够 得到 具有 约束性 和 在 许多 方面 独特 的 法律 文书 。  
认为 我们 已经 履行 了 义务 的 极 正当 的 感觉 不应 使 我们 自满 起来 。  
阿尔及利亚 代表团 将 作出 积极 的 贡献 , 并且 以 对 《 1982年 公约 》 有关 规定 的 精神 和 文字 的 必要 的 尊重 态度 这样 做 。 《 公约 》 公认 的 统一性 质 必须 得到 真正 的 保护 。  
有关 推迟 选举法 庭 的 21 位 法官 的 决定 在 我们 看来 是 明智 的 行动 , 因为 它 使得 有 可能 通过 法庭 成员 的 组成 努力 促进 法庭 的 代表性 和 普遍性 。  
由 斐济 的 南丹 大使 清晰 介绍 、 而且 阿尔及利亚 也 作为 提案 国 之一 提出 的 决议 草案 A / 49 / L . 47 正确 地 强调 了 联合国 将 在 《 联合国 海洋法 公约 》 生效 后继 续 发挥 的 作用 。  
因此 , 我国 代表团 对 秘书长 报告 的 全面性 表示 欢迎 , 该 报告 为 所有 海洋 问题 的 综合 研究 提供 了 便利 , 并 使 大会 这个 至高无上 的 普遍 论坛 能够 简要 提出 各项 建议 , 以 影响 各国 和 其他 有关 国际 组织 的 做法 。  
我 要 指出 , 正如 秘书长 报告 所 表明 的 那样 , 阿尔及利亚 已于 1994年 5月 28日 设立 专 属 捕鱼 区 , 以便 更好 地保 护 和 维护 其 国家 渔业 资源 。  
这项 决定 是 以 我们 维护 大约 两 百万 人民 赖以 维生 的 我国 渔业 资源 的 政治 决心 为 基础 的 。  
另外 , 这项 决定 不能 影响 经 最近 阿尔及利亚 政府 的 决定 批准 的 外国 船队 在 我国 捕鱼 区 作业 的 合法 利益 , 但 它们 须 得到 适当 执照 。  
柳先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 上 个 月 , 国际 社会 在 牙买加 的 金斯敦 庆祝 了 《 联合国 海洋法 公约 》 生效 并举 行 了 国际 海底 管理局 成立 典礼 , 该局 是 根据 《 公约 》 成立 的 。  
它 涉及 有关 海洋 的 人类 活动 各 方面 : 航海 和 海上 飞越 、 维护 和 污染 控制 、 捕鱼 和 航运 、 资源 勘探 与 开发 、 科学 研究 和解 决 争端 。  
它 还 在 沿岸 国 和 使用 国 各 竞争 利益 之间 达成 公平 的 均衡 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 该 《 公约 》 的 生效 将 大大 促进 全世界 海洋法 律 秩序 稳定化 和 制定 公平 解决 国家 间 资源分配 问题 的 办法 。  
《 公约 》 本身 是 十年 艰苦 谈判 和 不懈 努力 的 成果 , 而 其实 际 生效 又 花了 十二年 , 这 主要 是 由于 各国 对 深海 床 开发 制度 问题 有分 歧 。  
通过 从 《 公约 》 生效 之 日 、 即 1994年 11月 16日 起 , 开始 暂行 适用 《 协定 》 , 国际 社会 终于 能够 产生 一 项 管理 海洋 的 全面 和 可 适用 的 法律 准则 。  
虽然 《 公约 》 的 生效 标志 着 利用 和 开发 海洋 的 新时代 , 但 我国 代表团 认为 , 国际 社会 在 其实 际 应用 方面 仍 有若 干 问题 要 处理 。  
尤其是 通过 平等 、 一贯 和 严格 适用 《 公约 》 制订 协调 一致 的 国家 做法 仍然 是 一 个 关键性 挑战 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 , 在 国际 社会 处理 这些 今后 任务 时 , 联合国 的 积极 协助 至关重要 。  
因此 , 《 公约 》 的 普遍性 仍 远未 实现 。  
另外 , 我国 政府 计划 对 有关 海洋 事务 的 现行 国内 法律 和 规章 进行 审查 , 使 它们 同 《 公约 》 相 一致 。  
在 这次 会议 上 , 缔约国 和 非 缔约国 就 一次性 推迟 选举法 庭 21 名 法官 达成 了 协商 一致 。  
我国 代表团 认为 , 鉴于 《 公约 》 的 目前 地位 , 商定 的 选举日 期 、 即 1996年 8月 1日 是 合理 的 。  
为了 使 法庭 一 开 始 就 有 真正 普遍性 基础 , 应该 鼓励 尚未 批准 《 公约 》 的 国家 尽早 批准 《 公约 》 。  
我们 对 先驱 投资者 的 身份 感到 自豪 , 这 是 今年 4月 技术 专家 组 在 对 我们 自 1980年 中期 以来 进行 的 先驱 活动 进行 详尽 的 检查 之后 核准 的 。  
乌尔德·埃利 先生 ( 毛里塔尼亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 毛里塔尼亚伊斯兰 共和国 代表团 很 高兴 参加 题 为 “ 海洋法 ” 的 议程 项目 35 的 辩论 。  
实际上 , 它 被 理所当然 地 看作 《 宪章 》 通过 以来 国际 社会 的 最 伟大 的 成就 , 它 已经 并 将 继续 大大 影响 各国 在 海洋 方面 的 行动 。  
基本上 , 它 在 各国 不同 的 利益 之间 取得 了 微妙 的 平衡 , 并 以 各国 的 地理 特征 、 经济 条件 和政 治 需要 为 基础 努力 确保 它们 之间 的 公平 关系 。  
《 公约 》 的 这 一 重要性 说明 了 为什么 要 在 1982年 第三次 联合国 海洋法 会议 通过 该 《 公约 》 之后 作出 各种 努力 , 解决 第十一部分 造成 的 困难 , 以 实现 《 公约 》 的 普遍性 。  
因此 , 我们 对谈 判 的 积极 成果 感到 满意 , 谈判 就 《 公约 》 第十一部分 的 适用 达成 了 协定 , 我国 于 1994年 8月 2日 签署 该 《 公约 》 。  
我们 希望 看到 尽可能 多 的 国家 成为 这 一 宝贵 文书 的 缔约国 , 它 不仅 将 有助于 维护 国际 和平 与 安全 , 而且 也 将 确保 海洋 资源 的 开发 与 和谐 的 利用 。  
它 涉及 航行 或 飞越 、 资源 的 勘探 或 利用 、 保护 工作 及 反 污染 运动 、 捕鱼 或 海上 运输 等 内容 广泛 而 又 复杂 的 议题 , 为 在 发展 工作 以及 和平 方面 采取 一致 行动 提供 了 基础 。  
会议 的 目的 是 要 确保 通过 合理 的 管理 和 保护 对 海洋 资源 进行 可 持续 的 利用 , 会议 的 各项 结论 无疑 将 是 对 《 公约 》 的 宝贵 补充 。  
这 就是 为什么 我们 希望 它 将 迅速 达成 一 项 全面 协定 , 以期 扭转 目前 过度 开发 海洋 生物 资源 的 趋势 。  
对 一些 国家 而言 - - 首先 是 象 我国 这样 的 发展中国家 - - 海洋 资源 的 开发 对 其 发展 和 人民 的 福利 有着 相当 大 的 影响 , 实现 上述 目标 因而 就 变得 更为 迫切 和 重要 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 秘书长 于 1994年 11月 16日 在 金斯敦 庆祝 《 公约 》 生效 的 正式 会议 上 所 重申 的 持续 不断 的 兴趣 。  
我们 认为 , 正如 决议 草案 A / 49 / L . 47 的 第15段 所 强调 的 那样 , 他 必须 继续 履行 《 公约 》 通过时 交付 给 它 的 职责 , 履行 《 公约 》 生效 后 所 产生 的 职能 。  
在 这 方面 , 应当 加强 发展中国家 从 《 公约 》 中 获得 益处 的 能力 。  
我们 欢迎 海洋 事务 和 海洋法 司 的 工作 和 作用 , 但 我们 认为 有必要 向 其 提供 额外 的 资源 , 使 它 能够 在 这 一 新 的 环境 下 进行 活动 。  
《 公约 》 的 生效 现在 向 国际 社会 提出 的 主要 挑战 是 把 其 基本 原则 - - 即 人类 的 共同 继承 财产 原则 - - 变为 行动 。  
海洋 确实 提供 了 一系列 丰富 的 资源 和 可能性 , 如果 利用 得当 , 能够 帮助 消除 营养不良 , 减轻 贫困 , 改善 各国 人民 的 生活 条件 。  
然而 , 极端 重要 的 是 发展 新技术 , 首先 是 向 发展中国家 不断 提供 技术 、 科学 和 财政 援助 , 以便 使 它们 能够 管理 和 掌握 它们 海岸 的 资源 , 造福 于 它们 的 人民 。  
这种 援助 可以 有 多方面 , 其中 包括 如 对 现有 的 区域 和 次 区域 组织 的 支助 。 它 应该 是 新 的 管理局 主要 关心 的 问题 之一 。  
最后 , 我们 表示 希望 , 以 《 公约 》 生效 为 标志 的 新 阶段 将 本着 团结 与 合作 的 精神 , 加强 国际 社会 的 行动 , 以便 各国 人民 都 能 充分 享受 海洋 资源 的 好处 。  
吴广春 先生 ( 越南 ) ( 以 英语 发言 ) : 今年 联合国 大会 对 有关 海洋法 的 议程 项目 的 讨论 具有 历史性 意义 。  
有 320 条 款 的 这项 公约 是 各国 长期 谈判 进程 的 结果 , 它 反映 了 对 国际法 的 编纂 和 逐步 发展 的 一 个 大胆 革新 的 做法 。  
《 公约 》 坚决 肯定 各国 对 其内 河 和 领海 不可 缺少 的 主权 , 它 还 坚决 肯定 沿海 国家 对 其 毗连 区域 、 专属经济区 和 大陆架 的 主权 权利 和 管辖 权 。  
此外 , 《 公约 》 还 体现 并 在 法律 上 肯定 了 在 国家 管辖 范围 以外 的 海床 洋底 及其 底土 - - 即 “ 区域 ” - - 作为 人类 共同 继承 财产 的 地位 。  
此外 , 《 公约 》 还 为 保护 海洋 环境 和 进行 海洋 研究 提供 了 必要 的 法律 规则 。  
作为 一 个 对 海洋法 律 秩序 的 稳定性 有 重大 的 利害关系 的 海事 国 , 越南 积极 地参 加 了 第三次 联合国 海洋法 会议 , 并 在 《 公约 》 开放 供 签署 的 第一天 就 成了 《 公约 》 的 缔约国 。  
1994年 6月 23日 , 经过 大量 的 筹备 工作 后 , 越南 国会 决定 批准 《 公约 》 , 进而 显示 了 我国 同 国际 社会 一起 建立 一 个 公正 的 法律 秩序 , 促进 海事 发展 与 合作 的 愿望 和 决心 。  
国会 在 决议 中 授权 政府 审查 一切 有关 的 国家 立法 , 以便 作出 必要 的 修正 , 使 我国 的 立法 符合 《 1982年 联合国 公约 》 , 并 维护 越南 的 利益 。  
我国 建设性 地参 加 了 从 1990年 到 1994年 在 联合国总部 进行 的 非正式 协商 。  
有关 各方 在 进行 积极 努力 以 推动 通过 谈判 达成 一 项 根本性 的 长期 解决 办法 的 同时 , 应 在 现状 的 基础 上 维护 稳定 , 不要 采取 可能 使 局势 进一步 复杂化 的 任何 行动 , 不要 使用 武力 或 进行 武力 威胁 。  
这些 地区 同样 适用 国际 海洋法 , 与 长沙 ( 斯 普 拉 特 利 ) 群岛 没有 任何 关系 , 因此 , 不能 被 视为 有争议 的 地区 。  
任何 依据 “ 对 群岛 的 主权 ” 的 论点 对 长沙 ( 斯 普 拉 特 利 ) 群岛 周围 的 海域 和 大陆架 提出 主权 要求 是 违背 国际法 的 , 尤其是 违背 1982年 的 《 联合国 海洋法 公约 》 。  
但是 , 需要 做 的 工作 仍 很多 。  
因此 , 各 缔约国 在 1994年 11月 21日 至 22日 召开 的 第一次 会议 上 决定 将 国际 海洋法 法庭 21 名 法官 的 选举 工作 推迟 到 1996年 8月 1日 进行 , 这 比 该 《 公约 》 规定 的 时间 晚 15 个 月 。  
我们 衷心 希望 , 各 缔约国 的 这种 灵活 的 姿态 将 推动 更多 的 国家 迅速 加入 该 《 公约 》 。  
莱安 先生 ( 伯利兹 ) ( 以 英语 发言 ) : 伯利兹 完全 支持 在 本次 辩论 期间 牙买加 代表团 将 代表 加勒比共同体 各 成员国 和 苏里南 就 本 议程 项目 作 的 联合 发言 。  
牙买加 已经 在 今天 上午 的 发言者 名单 上 登记 , 但是 由于 它 无法 控制 的 原因 , 到 今天 下午 才能 发言 。  
自 1940 年代 中期 以来 , 与 海洋 有关 的 事项 一直 充满 活力 。  
海洋 科学 发现 的 速度 很快 。  
研究 和 开发 海洋 生物 和 某些 非 生物 资源 的 能力 已经 增强 。  
即使 在 出现 了 新 的 非 海洋 运输 和 通讯 手段 后 , 海洋 运输 显然 已 得到 了 新 的 利用 , 尤其是 运载 有毒 和 放射性 货物 以及 由 越来越 大 的 轮船 运载 石油 。  
因此 , 在 地球 的 资源 不断 受到 进一步 毁坏 之际 , 我们 的 海洋 已 日益 繁忙 和 退化 。  
令人 遗憾 的 是 , 与此同时 , 全球 的 人口 飞速 增长 , 这 使得 我们 在 今年初 在 开罗 召开 了 国际 人口 和 发展 会议 。  
人口 的 增长 和 人类 的 日益 贪婪 给 我们 的 海域 带来 了 更大 的 压力 。  
在 我 刚才 粗略 地 加以 描述 的 背景 下 , 有必要 制订 法规 。  
目前 , 在 海洋 安全 和 环境保护 方面 已经 有 了 大量 的 规章 。  
某些 对 海域 的 有害 利用 , 如 贩运 毒品 和 人口 , 已 在 司法 上 引起 注意 。  
各种 鱼类 现在 已 成为 一些 条约 和 规章 制度 的 主题 , 其中 大多数 是 区域性 条约 和 规章 制度 。  
我们 目前 正在 起草 一 项 关于 跨界 鱼类 的 重要 条约 。  
最 重要 的 是 , 在 《 联合国 海洋法 公约 》 生效 后 , 我们 现 已 进入 一 个 非凡 的 新时代 。  
它 规范 或 澄清 了 “ 群岛 国 ” 和 “ 专属经济区 ” 等 概念 。  
《 公约 》 关于 国际 海床 地带 的 规定 表明 国际 社会 有能力 甚至 就 与 资源 有关 的 争议性 问题 达成 合理 协议 。  
最 重要 的 是 , 大量 关于 解决 争端 的 条款 完全 符合 探求 某种 秩序 的 国际法 律 制度 的 权力 相对 分散 的 性质 。  
制订 大量 的 法规 并 作出 规范性 安排 当然 是 全球 秩序 的 一 个 重要 方面 。  
在 一 个 法庭 在 寻找 和 采用 通常 范围 过 广 而且 笼统 的 习惯 准则 方面 遇到 种种 困难 的 协商 一致 的 国际 制度 中 , 这些 书面 规则 是非 常 必要 的 。  
秘书长 的 报告 显示 , 在 海事 问题 方面 , 我们 有 一大批 机构 正在 谋求 建立 海洋 空间 方面 的 秩序 。  
一些 处理 一般 渔业 问题 或 几 大类 可 捕鱼 种 或 鱼类 的 一些 区域 机构 也 很 活跃 。  
海底 管理局 已经 成立 , 我们 自豪 地 注意 到 它 设 在 我们 的 加勒比 和 加勒比共同体 ( 加 共 体 ) 姐妹 国家 牙买加 。  
我们 在 国际 关系 的 许多 方面 都 遇到 这种 情况 。  
我国 代表团 希望 指出 , 鉴于 海洋 空间 的 范围 和 重要性 , 这 一 问 题 需要 立即 得到 处理 。  
首先 , 联合国 可以 考虑 通过 海洋 事务 司 继续 履行 作为 咨询 、 训练 、 教育 和 信息 传播 服务 方面 的 交流 中心 和 机构 的 重要 职责 。  
当然 , 改组 后 的 经济 及 社会 理事会 也 可以 促进 急需 的 协调 , 这 是 该 机构 在 全球 体系 中 的 责任 。  
第二 , 我国 代表团 设想 国际 海底 管理局 迅速 发挥 《 联合国 海洋法 公约 》 第十一部分 赋予 它 的 技术 职能 。  
与此同时 , 它 不仅 不会 取代 其他 有关 全球 机构 的 职能 , 而且 还 可以 在 《 公约 》 的 一些 性质 相似 的 方面 发挥 促进 作用 , 例如 专属经济区 、 大陆架 、 海洋 环境 、 海洋 科学 研究 以及 海洋 技术 。  
希望 这些 区域 机制 中 能够 越来越 明显 地 表现 出 两 个 特点 : 首先 , 每个 区域 的 范围 应该 尽可能 大 , 以 确保 避免 浪费性 重复 和 不公平 , 并 促进 提高 效率 。  
第二 , 可以 用 包括 不同 物种 的 体制 来 取代 目前 大量 出现 的 处理 具体 生物 物种 的 区域 机构 。  
我们 希望 刚 成立 的 设 在 一 个 重要 海洋 地区 的 加勒比 国家 联盟 将 发展 起 这样 一 个 全面 的 结构 。  
最后 , 我国 代表团 必须 强调 伯利兹 真诚 决心 协助 国际 社会 制订 合理 的 海洋法 , 并 同时 建立 一 个 国际 海洋 秩序 。  
第一个 因素 是 伯利兹 的 海洋 资产 是 独特 和 不 寻常 的 : 伯利兹 有 世界 上 第二 长 珊瑚 堡礁 , 而且 它 的 环礁 比 加勒比地区 的 任何 地方 都 多 。  
由于 环礁 和群 岛 的 性质 , 伯利兹 不 寻常 的 基线 实际上 在 海岸 外 几 英里 。  
当然 , 伯利兹 仍然 是 一 个 贫穷 的 小国 。  
促成 伯利兹 产生 这 一 决心 的 第二个 因素 是 , 伯利兹 不 生产 任何 矿产 或 石油 。  
马滕斯 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 和 加入 国 奥地利 、 芬兰 及 瑞典 与其 他 代表团 一道 对 《 联合国 海洋法 公约 》 在 1994年 11月 16日 生效 深表 满意 。  
这 一事 件 是 联合国 将近 30年 努力 的 结果 , 它 将 被 公认 是 国际 关系 和 国际法 的 发展 方面 的 一 个 历史性 里程碑 。  
我们 同样 欢迎 《 关于 执行 ‘ 公约 ’ 第十一部分 的 协定 》 在 1994年 7月 28日 获得 通过 , 它 是 为 使 目前 订立 的 海洋法 律 制度 得到 普遍 接受 而 作出 的 必要 补充 。  
我们 还要 借此 机会 重复 我们 在 牙买加 举行 的 国际 海底 管理局 第一次 会议 上 发出 的 呼吁 , 即 所有 尚未 成为 《 公约 》 和 《 协定 》 缔约 方 的 所有 国家 都 应 成为 缔约 方 。  
欧洲 联盟 及其 成员国 和 各 加入 国都 正在 朝着 成为 《 公约 》 和 《 协定 》 的 缔约 方 而 努力 。  
范博希门 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 今年 对于 有关 海洋法 的 议程 项目 的 辩论 , 是 一 次 适当 的 庆祝 机会 。  
更 有意 义 的 是 , 我们 可以 庆祝 联合国 成员国 今年 对 第十一部分 的 调整 达成 协议 。 它 应 使 各国 能够 最 广泛 地 加入 该 公约 。  
我们 向 那些 使 这种 通融 能够 实现 的 国家 和 个人 致意 。  
由于 7 月份 通过 了 《 协定 》 , 批准 的 速度 已经 大大 加快 。  
就 新西兰 而言 , 正 以 新 的 紧迫感 研究 批准 公约 的 问题 。  
对 我们 来说 , 要 考虑 的 主要 问题 并不 包括 该 公约 是否 符合 新西兰 的 利益 。  
其后 的 历届 政府 都 对 公约 表明 了 他们 的 承诺 。  
在前 一批 问题 - - 法律 问题 - - 中 , 一 个 明显 的 问题 是 保证 新西兰 的 海洋 立法 符合 该 公约 , 这个 进程 已 开始 。  
在 后 一 组 问题 - - 行政 问题 - - 中 , 有 一 个 绘制 新西兰 十分 广阔 的 大陆架 地图 的 问题 , 以便 我们 能够 按 公约 的 要求 向 边界 委员会 提交 我们 的 坐标 。  
因此 , 批准 的 过程 是 不简单 的 。  
然而 , 快速 浏览 一下 公约 本身 就 会 看出 , 而且 秘书长 报告 中 的 材料 的 广度 也 证实 , 公约 比 第十一部分 意义 重大 得 多 。  
该 公约 的 利益 常常 被 提及 , 但 它们 仍需 再次 重申 。  
该 公约 并 未 规定 海底 之上 的 那些 地区 是 国际 上 可 自由 争夺 的 。  
这些 挑战 在 秘书长 的 报告 中 再次 得到 突出 , 正如 为 作出 反应 而 在 区域 和 全球 一 级 所 采取 的 各种 行动 一样 。  
为 详细 制定 海洋法 制度 正在 进行 的 工作 的 另一个 关键 例子 就是 联合国 跨界 回游 鱼类 和 高度 迁徙 鱼类 会议 , 它 明年 将 恢复 - - 我们 希望 完成 - - 其 工作 。  
我们 认识 到 , 在 象 联合国 粮食 和 农业 组织 这样 的 其它 更 技术性 的 机构 中 进行 的 各种 讨论 , 也 谈到 联合国 会议 正 处理 的 问题 。  
然而 , 我们 认为 必要 的 是 这些 讨论 不可 损害 或 打乱 该 会议 上 的 谈判 , 该 会议 是 处理 必须 加以 解决 的 根本性 政治 和 法律 问题 的 适当 场所 。  
因此 , 重要 的 是 本 组织 拥有 资源 以 向 各 会员国 提供 它们 在 处理 其 在 这 一系列 复杂 问题 中 的 利益 时 所 需要 的 信息 和 援助 。  
该 秘书 处在 它 被 赋予 的 广泛 问题 上 提供 了 宝贵 的 帮助 。  
我们 认为 最 重要 的 是 , 甚至 在 根据 公约 第十一部分 建立 的 各 机构 设立 起来 时 , 该司 应 获得 充分 的 资源 并 具有 适当 的 结构 , 以 继续 提供 这种 帮助 。  
因此 , 我们 对 这 一方面 在 大会 面前 的 决议 草案 中 得到 适当 反映 表示 感谢 , 新西兰 是 该 决议 草案 的 提案 国 之一 。  
我们 谨 表示 我们 对 这 一 明确 和 介绍 充分 的 文件 的 赞赏 。  
随 着 该 体制 对 各 缔约国 完全 生效 , 为 海洋 编纂 一 套 海洋 体制 目标 的 追求 进入 了 一 个 新 的 阶段 。  
我们 对 这 一 重要 事件 表示 极大 的 高兴 和 满意 。  
自从 《 公约 》 于 1982年 获得 通过 并 开放 供 签署 以来 , 墨西哥 一直 努力 对 其 具有 普遍性 和 由 其 产生 的 各 机构 的 普遍性 作出 贡献 。  
墨西哥 认为 , 大会 于 今年 7月 28日 通过 的 有关 实施 《 公约 》 第十一部分 的 协议 为 使 公约 具有 普遍性 奠定 了 牢固 基础 。  
一旦 有 较强 烈 的 迹象 表明 《 协议 》 有效 的 实现 了 《 公约 》 的 几乎 普遍 加入 的 目标 时 , 墨西哥 才能 够 签署 并 随后 同意 受 其 约束 。  
在 这 方面 , 作为 我们 坚决 支持 《 公约 》 并 热衷于 继续 为 其 普遍性 作出 贡献 的 证明 , 我们 已 主动 要求 成为 决议 草案 的 发起 国 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 《 公约 》 各 缔约国 在 其 于 11月 21 和 22日 在 纽约 举行 的 专门 会议 上 能够 就 对 法庭 成员 进行 首次 选举 的 日期 达成 协商 一致 。  
墨西哥 加入 了 赞成 推迟 首次 选举 的 协调 一致 , 并 认为 这 是 一 种 例外 、 独特 和 最后 的 措施 。  
这种 推迟 将 促进 世界 各 主要 法庭 体系 在 该 机构 中 有 广泛 代表性 和 公平 的 地域 分配 。  
我们 愿 向 联合国 秘书 处所 有 这些 年 来 开展 的 工作 表示 我们 最 深切 的 赞赏 。  
该司 为 协助 国际 社会 , 特别是 发展中国家 始终 贯彻 《 公约 》 并 从 其 海洋 资源 中 获得 最大 益处 所作 的 努力 无疑 值得 我们 由衷 的 赞赏 。  
在 这 方面 , 有必要 调整 和 重新 安排 分配 给 秘书 处 的 资源 , 以便 它 能够 以 尽可能 好 的 方式 履行 《 公约 》 为 它 规定 的 各项 新 的 职能 和 责任 。  
对 墨西哥 来讲 , 极为 重要 的 是 , 在 联合国 内 设有 这样 一 个 司 , 为 海洋法 的 演变 及 联合国 系统 其它 组织 和 机构 的 工作 提供 有 秩序 和 有系统 的 后续 行动 。  
这样 我们 可以 确保 《 公约 》 各 条款 得到 一贯 的 执行 。  
巴克塔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 大会 全会 对 关于 海洋法 的 议程 项目 的 审议 尤为 重要 , 因为 我们 是 在 联合国 《 海洋法 公约 》 生效 之后 召开 这次 会议 的 。  
联合国 理所当然 地 能够 对 这项 不 寻常 的 成就感 到 骄傲 。  
牙买加 政府 上 个 月 主持 了 国际 海床 管理局 的 首次 会议 , 我 谨 对此 表达 我国 政府 的 由衷 的 赞赏 。  
印度 是 根据 1982年 4月 30日 的 决议 二 的 注册 开拓 投资人 , 并且 在 印度洋 中部 获得 一 块 开采 场所 。  
我们 希望 , 国际 海床 管理局 各部门 和 附属 机构 的 建立 和 发挥 职能 将 促进 与 海洋 有关 技术 的 开发 、 获得 和 转让 , 尤其是 深海 海底 开采 方面 的 技术 。  
我们 还 希望 , 《 公约 》 各 条款 和 与 实施 十一 部分 有关 的 协议 将 为 发达 和 发展中国家 之间 的 科学 和 技术 合作 提供 机会 。  
我国 代表团 希望 , 使 《 公约 》 得以 生效 的 那种 谅解 与 合作 精神 在 我们 开始 实施 其 各 条款 过程 时 也 得到 发扬 。  
印度 是 《 公约 》 的 最初 签署 国 之一 , 并且 还 签署 了 关于 十一 部分 的 协议 。  
我国 政府 发起 了 批准 进程 , 我们 准备 加速 这 一 进程 。  
最后 , 我 谨 借此 机会 感谢 秘书长 就此 议程 项目 提出 的 报告 ( A / 49 / L . 31 ) 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 自从 差不多 12年 前 的 今天 在 牙买加 蒙特哥贝 签署 《 海洋法 公约 》 以来 , 国际 社会 已走 了 很长 一段 路 。  
对于 指导 海洋 利用 各个 方面 的 一系列 复杂 和 均衡 的 协议 来说 , 具有 根本 意义 的 是 接受 下列 一 项 原则 , 即 国家 管辖 范围 之外 的 海洋 资源 是 人类 的 共同 遗产 。  
与 人类 刚刚 才 跨越 其 门槛 的 外空 不同 的 是 , 海洋 几百 年 来 一直 得到 人类 的 利用 , 在 和平 时期 和 冲突 时期 都是 如此 。  
影响 各国 和 各国 人民 之间 关系 的 一些 最早 规则 是 在 海洋 方面 。  
现在 已经 生效 的 《 公约 》 大大 超出 了 编纂 传统 或者 历史 的 惯例 。  
《 公约 》 还 注意 到 地球 物理学 的 特征 。  
因此 , 《 公约 》 采纳 的 原则 规定 了 大陆 边缘 的 划界 。  
《 公约 》 的 背面 有 一段 漫长 的 几乎 涉及 人类 同 海洋 相互 影响 各个 方面 的 谈判 历史 。  
斯里兰卡 在 1967年 就 同 马耳他 一起 成为 大会 第2340 ( XXII ) 号 决议 的 共同 提案 国 , 这 是 关于 和平 利用 海洋 和 洋底 以及 利用 海洋 资源 来 造福 于 人类 的 第一项 决议 。  
斯里兰卡 一直 全力 支持 导致 该 《 公约 》 的 进程 , 并 荣幸 地 担任 了 联合国 海底 委员会 主席 , 并 在 其 荣幸 地 担任 了 第三次 联合国 海洋法 会议 的 主席 。  
无论 其 演变 的 历史 如何 , 《 公约 》 不仅 标志 着 一 个 成功 谈判 进程 的 归宿 。 它 还 在 同样 重要 的 意义 上标 志 着 开始 了 一 个 进程 , 实际上 一 个 更加 艰难 的 进程 。  
《 公约 》 应该 指导 国际 社会 以 一 种 合理 、 公正 和 有助于 维持 与 利用 而不是 浪费 这 一 财富 的 方式 来 利用 海洋 资源 。  
全面 和 切实 地 执行 《 公约 》 及 一致 和 前后 一贯 地 适用 其 所有 方面 是 极为 重要 的 , 这 一 重要性 再 强调 也 不过分 。  
国际 海底 管理局 的 建立 为 《 公约 》 提供 了 一 种 体制 基础 , 该管 理 局 将 会 得到 发展 , 以便 对 向 其 提出 的 要求 作出 反应 , 特别是 帮助 确保 各国 得益于 海底 资源 。  
现在 存在 着 通过 这种 正在 出现 的 全球 框架 来 对 海洋 进行 合作性 和 有效 管理 的 机会 。  
但是 , 所有 这 一切 要求 各 发达 国家 和 发展中国家 政府 作出 重要 的 政治 承诺 。  
人们 已经 在 就 《 关于 执行 公约 第十一部分 的 协议 》 达成 的 共识 中 看到 了 一 种 合作 和 成熟 的 方法 能够 取得 的 成就 。  
这 同一 种 精神 必须 激励 我们 今后 几 年 的 努力 。  
海洋 的 潜力 是 巨大 的 。  
但是 作为 岛国 , 包括 斯里兰卡 在内 的 许多 发展中国家 有幸 管辖 大面积 的 海域 可供 开发 , 这些 国家 需要 技术 和 其他 手段 来 开发 这种 潜力 , 以 造福 于 人民 。  
切实 执行 《 公约 》 的 国家 、 次 区域 和 区域 努力 变得 特别 重要 。  
这 是 区域 合作 方面 的 一 种 切实 努力 , 主要 海洋 利用 国 和 发达 国家 参与 这种 区域 合作 特别是 参与 海洋 科学技术 领域 的 合作 是 必要 和 受 欢迎 的 。  
联合国 可以 自豪 地 把 《 海洋法 公约 》 视为 其 对 全球 和平 与 发展 作出 的 重大 贡献 之一 。  
现在 在 《 公约 》 得到 通过 并 生效 之后 , 本 组织 的 业务 责任 在 一定 意义 上 已经 得到 澄清 。  
文件 A / 49 / L . 47 中 所载 的 决议 草案 表明 , 秘书长 和 联合国 在 使 海洋法 造福 于 所有 国家 方面 将 在 何种 程度 上 发挥 更 大作 用 。  
本 组织 必须 响应 各国 , 特别是 发展中国家 提出 的 提供 咨询 和 援助 的 请求 , 并 查明 更多 的 资源 以 用于 支持 国家 、 次 区域 和 区域 各级 执行 《 公约 》 的 努力 。  
同样 , 其他 国际 组织 以及 发展 和 供 资 机构 必须 在 其 方案 和 活动 中考 虑 到 各国 , 特别是 发展中国家 对 技术 和 财政 援助 的 需求 。  
该 报告 将 帮助 各 会员国 对 非常 重要 的 《 公约 》 执行 过程 的 所有 方面 进行 监测 和 审查 。  
斯里兰卡 确信 , 秘书长 、 法律顾问 办公室 和 秘书 处 中 有关 的 司 将 保持 当前 同 发展中国家 进行 的 对话 。  
最后 , 请 允许 我 提到 汉密尔顿·谢利·阿梅拉辛格 纪念 研究 金 , 这 笔 研究 金 是 为了 纪念 这位 前 斯里兰卡 常驻 代表 和 第三次 海洋法 会议 主席 而 设立 的 。  
斯里兰卡 已 争取 为 这项 值得 我们 奋斗 的 事业 提供 微薄 的 支持 。  
我们 强烈 促请 各 会员国 为 进一步 发展 这 一 有意 义 的 研究 金 方案 提供 捐款 。  
这 句 话 涉及 他 对 我们 必须 执行 的 这项 《 公约 》 的 展望 :  
维比索诺 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 《 联合国 海洋法 公约 》 在 上月 的 生效 是 巩固 管理 海洋 的 法律 和 秩序 方面 的 一 个 历史性 的 里程碑 。  
印度尼西亚 非常 高兴 地 在 这个 吉祥 的 时刻 参加 了 于 1994年 11月 16日 在 牙买加 的 金斯敦 召开 的 第一次 缔约国 会议 。  
这个 意义 重大 的 事件 预示 着 促进 各国 之间 合作 , 以便 为 实现 造福 全人类 的 可 持续 发展 而 利用 庞大 的 海洋 资源 的 新时代 的 到来 。  
我国 代表团 赞扬 整个 国际 社会 坚忍不拔 地 克服 了 重重 障碍 , 使 《 公约 》 得到 世界 上 各国 的 普遍 参加 。  
作为 一 个 群岛 国家 和 《 公约 》 的 最 热心 的 支持者 之一 , 印度尼西亚 一贯 非常 重视 这项 法律 文书 。  
因为 这项 文书 是 唯 一 管 理对 海洋 及其 资源 的 各种 用途 的 所有 方面 , 无论 是 战略 、 政治 还是 经济 方面 的 全面 条约 。  
因此 , 应该 回顾 , 这个 历史性 的 国际法 律 秩序 的 作用 符合 最 崇高 的 正义 理想 和 使 每个 国家 及其 人民 的 权利 和 利益 得到 尊重 的 理想 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 各国 继续 修改 其 法律 , 以便 体现 《 公约 》 中 的 各项 规定 。  
这些 原则 包括 有关 群岛 国家 概念 、 专属经济区 、 海洋 科学 研究 以及 维护 和 保护环 境 。  
在 区域 一 级 印度尼西亚 和 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 的 各 成员国 一直 在 积极 推动 为 促进 我们 周围 环境 的 和平 与 稳定 所 进行 的 合作 。  
例如 , 我们 一直 在 参加 为 使 在 南 中国 海 的 政策 相互 一致 和 协调 而 举行 的 非正式 会谈 , 以便 把 区域 合作 也 扩大 到 这个 区域 。  
在 这 方面 , 印度尼西亚 高兴 地主 办 了 最近 1994年 10月 26日 在 武吉丁尼 举行 的 关于 处理 南海 潜在 冲突 的 第五期 讲习 班 。  
我们 深感 满意 的 是 , 在 使 南海 从 潜在 冲突 区 转变成 特别是 在 经济 合作 和 发展 领域 中 的 合作 区 方面 取得 了 进展 。  
此外 , 在 过去 几 年 期间 在 南海 各国 之间 有着 一 种 日益增长 的 和解 的 趋势 , 而 我们 希望 这 一 趋势 将 继续 发展 下去 。  
秘书长 的 报告 恰当 地 指出 , 《 公约 》 的 生效 不但 把 人们 的 注意力 的 焦点 集中 在 增强 这 一 领域 的 国际法 之上 , 而且 也 集中 在 促进 普遍 支持 《 21 世纪 议程 》 的 实施 。  
在 这 方面 , 由于 这项 法律 文书 对 维持 和平 、 正义 和 世界 各国 人民 的 进步 有着 重要 贡献 , 它 是 三 项 《 纲领 》 即 《 和平 纲领 》 、 《 发展 纲领 》 和 《 21 世纪 议程 》 的 一 种 必不可少 的 共同 支柱 。  
与 公海 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 有关 的 各种 问题 对 各 会员国 来说 并非 新 的 问题 。  
但是 , 他们 在 1982年 结束 的 谈判 的 期间 旨在 有效 地 解决 这些 问题 的 努力 却 没有 成功 , 当时 的 决定 是 把 解决 这些 问题 的 办法 留给 各个 地区 与 这 一 问 题 有关 的 国家 处理 。  
该 协定 草案 应 作为 今后 该 会议 谈判 的 基础 , 并 提供 一 种 框架 以 就 有关 问题 达成 妥协 。  
小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 召开 是 承认 了 这样 一 个 事实 , 即 这些 小 领土 在 地理 上 的 孤立 状况 使 它们 处于 特别 脆弱 的 地位 。  
由于 潜在 的 气候 变化 和 海平面 的 上升 造成 的 影响 , 对 它们 环境 的 危险 在 继续 升级 。  
此外 , 频繁 的 自然灾害 对 社会 经济 发展 已经 产生 了 不利 影响 。  
因此 , 方案 要求 在 区域 和 国家 各级 进行 合作 , 特别是 在 保护 沿海 和 海洋 资源 方面 。  
因此 我们 坚决 支持 缔结 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 , 而且 我们 高兴 地 成为 其 最早 的 签署 国 之一 。  
多年来 , 它 在 协调 有关 《 公约 》 各种 事项 方面 以及 在 指导 各 会员国 对 其 进行 统一 适用 方面 都 发挥 了 至关重要 的 作用 。  
我们 相信 秘书 处 将 继续 进行 其 良好 的 工作 。  
印度尼西亚 重申 支持 这 一 目 的 。  
就 象 在 以前 几 年 一样 , 印度尼西亚 高兴 地 成为 关于 这 一 议程 项目 的 决议 草案 的 提案 国 之一 , 并 希望 大会 的 所有 会员国 都 予以 支持 。  
在 这 一时 刻 , 我们 必须 赞扬 海洋 事务 和 海洋法 司 所作 的 持续 和 建设性 的 努力 , 这些 努力 有助于 扩大 接受 和 以 合理 和 和谐 的 方式 适用 《 公约 》 的 规定 。  
在 这里 不妨 扼要 说明 我国 对 《 公约 》 的 形成 过程 的 参与 。  
苏丹 尽可能 多 地参 加 了 导致 《 公约 》 的 协商 。  
充分 履行 《 公约 》 的 规定 可 确保 人类 的 繁荣 , 因为 它 具有 法律 效力 并且 在 条约 史 上 是 空前 的 。  
H r , 0,0 , 《 公约 》 的 生效 标志 着 十分 困难 和 艰巨 阶段 的 开始 。 在 这个 阶段 中将 建立 《 公约 》 所 创立 的 海洋 制度 的 机构 。  
《 公约 》 的 生效 还 将 对 整个 国际 社会 , 尤其 对 所有 参与 海洋 事务 的 国际 组织 产生 深远 的 影响 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 秘书长 在 他 的 报告 第 C 段 中 所 略述 的 主动 行动 。 在 该段 中 他 要求 参与 海洋 事务 的 国际 组织 考虑 《 公约 》 生效 后 应该 采取 的 进一步 行动 。  
我国 代表团 对 从 11月 21日 和 22日 缔约国 在 纽约 开会 时 作出 决定 , 开始 在 设立 法庭 和 选择 其 法官 方面 所 取得 的 进展 感到 满意 。  
我们 认为 该 决议 草案 载有 实现 这些 目标 所需 的 所有 内容 。  
在 这 方面 , 我们 感谢 萨特雅·南丹 大使 为 拟订 该 决议 草案 作出 的 努力 , 感谢 他 在 主持 起草 决议 草案 案文 前 的 非正式 磋商 方面 作出 宝贵 贡献 并 采取 主动 行动 。  
苏丹 参加 了 1994年 11月 16日 至 18日 在 牙买加 金斯顿 召开 的 国际 海底 管理局 首次 会议 。  
但是 , 我们 相信 , 它 有 充分 准备 象 在 整个 筹备 阶段 所作 的 那样 履行 其 义务 。  
包括 我国 代表团 在内 的 130多 个 代表团 举行 了 国际 海底 管理局 成立 的 庆祝 活动 , 表明 《 公约 》 和 管理局 有 整个 国际 社会 的 祝福 和 积极 支持 。  
这些 国家 - - 主要 是 工业化 国家 - - 不 批准 《 公约 》 , 而 发展中国家 在 履行 使 其 生效 的 各项 要求 。  
近年来 , 人们 普遍 承认 , 如果 不在 第十一部分 中 排除 这些 障碍 , 《 公约 》 就 没有 普遍 适用性 , 从而 也 会 危及 稳定 的 海洋法 律 秩序 。  
我国 代表团 对 这项 重要 决定 表示 欢迎 , 因为 这种 推迟 给 额外 的 潜在 缔约国 提供 了 提出 其 候选人 的 机会 , 从而 在 法庭 法官 的 构成 中 确保 世界 主要 法律 制度 的 代表性 和 公平 地域 代表 。  
我国 代表团 认为 , 这 确实 是 一 项 重要 成果 , 因为 它 将 进一步 促进 普遍 加入 该 《 公约 》 。  
在 环境 、 科学 和 技术 发展 以及 贩毒 等 领域 , 一些 全球性 新 问题 的 出现 也 加快 了 这些 变化 的 步伐 。  
在 《 公约 》 通过 以来 的 12年 里 , 日本 作为 一 个 签署 国 和 批准 国 对 深海 床 采矿 的 发展 作出 了 贡献 。  
深海 床 矿物 资源 的 开发 对 日本 也 相当 重要 , 我国 依靠 从 海外 进口 从 多 金属 结核 中 提炼 出来 的 矿物 。  
日本 的 深海 床 采矿 承包商 、 深海 资源 开发 公司 在 1987年 注册 成为 一 个 先驱 投资者 , 该 公司 从事 的 各种 活动 扩展 了 海床 开发 的 疆界 。  
它 也 为 来自 发展中国家 的 实习生 举办 了 一 次 培训班 。  
此外 , 根据 筹备 委员会 达成 的 一 项 协定 , 日本 在 太平洋 中央 区域 为 管理局 保留 的 采矿 地点 的 勘探 进行 了 筹备 工作 , 并 向 委员会 提交 了 相关 的 数据 和 其他 资料 。  
因此 , 日本 对 深海 床 采矿 制度 的 建立 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
我国 今后 将 继续 在 这 方面 进行 努力 。  
请 允许 我 重申 , 日本 在 那次 会议 上 表示 准备 尽 最大 的 能力 一俟 管理局 开始 工作 , 便 立即 履行 国际 社会 交付 给 它 的 责任 。  
不用说 , 只有 当 各国 的 立法 和 国家 的 作 法 符合 《 公约 》 的 有关 条款 时 , 才能 有效 地 执行 并 一致 和 连贯 地 运用 《 公约 》 。  
就 日本 而言 , 我国 为了 尽早 批准 《 公约 》 和 《 协定 》 , 一直 在 加快 国内 程序 。  
这 一 过程 包括 调整 现有 法律 和 规章 , 在 必要 时 拟订 新 的 立法 , 以 使 日本 能够 完全 遵守 《 公约 》 的 每一 项 条款 。  
由于 《 公约 》 涵盖 一系列 广泛 和 密切 相连 的 议题 , 完成 这 一 进程 需要 作出 巨大 的 努力 和 经过 复杂 的 程序 。  
日本 认识 到 《 公约 》 生效 的 历史性 意义 及其 对 建立 一 个 稳定 的 海上 法律 秩序 的 贡献 , 已经 加入 成为 我们 面前 的 决议 草案 的 提案 国 。  
我 谨 在 结束 今天 的 发言 前 重申 , 日本 作为 一 个 主要 海洋 国家 , 全心全意 地 欢迎 《 公约 》 的 生效 。  
我 也 谨 呼吁 在座 的 各位 同事 携 起 手 来 进一步 加强 合作 , 促进 《 公约 》 所 体现 的 稳定 的 海洋法 律 秩序 。  
罗森 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 自从 我 上次 有幸 代表 我国 出席 大会 以来 , 10多 年 已经 过去 , 上次 讨论 的 也 是 海洋法 。  
主席 先生 , 我 非常 荣幸 能够 回到 您 主持 之下 的 本届 大会 , 在 你 也 作为 代表 出席 的 第三次 会议 举行 后 的 大约 12年 再次 就 同一 项目 发言 。  
我 最初 在 本 大会堂 启用 之后 不久 常 来 这里 , 我 现在 环顾 本 大会堂 , 注意 到 它 已 发生 的 变化 。  
联合国 当时 大部分 精力 放 在 二次大战 的 后果 上 , 它 是 在 那次 战争 期间 建立 的 。  
本 组织 会员 身分 的 问题 显得 很 突出 。  
非 殖 化 尚未 被 认为 是 联合国 能够 从事 的 一 个 实际 的 政治 问题 。  
如果 1930年 、 1958年 和 1960年 的 会议 “ 取得 了 成功 ” , 其 最后 产物 很 可能 是 一 种 得不偿失 的 胜利 , 并 成为 长期 的 国际 灾难 。  
《 蒙特哥湾 公约 》 的 首要 特征 就是 它 基本上 反映 了 国际 上 对 海洋 的 共同 关心 和 关切 的 团结 因素 , 而不是 分裂 因素 。  
它 使 海洋 的 防御 作用 和 和平 作用 获得 了 法律 的 形式 和 实质 内容 , 而不是 海洋 的 进攻 作用 和好 战 作用 。  
其 理由 在 当时 作 了 充分 的 说明 , 尤其是 在 1982年 第11次 会议 期间 作 了 书面 和 口头 说明 。  
我 曾 听到 有人 对 《 最后 文件 》 在 海洋法 会议 的 一 次 正式 会议 上 逐段 获得 通过 的 方式 感到 惊奇 。  
这 在 现代 外交 会议 上 确实 是 十分 罕见 的 现象 , 我 希望 我 的 这些 话 将 有助于 理解 当时 的 情况 。  
这 一 立场 以 当时 突出 的 两 大 主要 因素 为 条件 : 一 个 涉及 既 参加 会议 , 又 加入 《 公约 》 ; 第二个 同 《 公约 》 中 关于 用于 国际 航行 的 海峡 的 各项 条款 的 某些 方面 有关 。  
因此 , 我 高兴 能够 声明 , 以色列 政府 欢迎 第48 / 263 号 决议 所 体现 的 关于 执行 《 蒙特哥湾 公约 》 第十一部分 的 《 协定 》 。  
由于 以色列 代表团 无法 控制 的 原因 , 以色列 代表团 未 出席 大会 的 那次 会议 , 我 今天 发言 的 这 一部分 表明 我们 的 立场 。  
我们 发现 , 《 协定 》 涉及 第十一部分 中 可能 引起 我们 有所 关注 的 所有 悬而未决 的 问题 , 而且 从 一 个 更加 广阔 的 角度 来看 , 我们 认为 该 《 协定 》 是 发展 和 编纂 海洋法 方面 的 一 大 进步 。  
我们 将 审查 与 我国 签署 该 协定 相关 的 问题 。  
我们 希望 它 能 实现 在 可行 的 最短 时间 内 使 各国 尽可能 广泛 地 加入 《 公约 》 的 目标 。  
我们 认识 到 , 《 公约 》 第306条 中 所 规定 的 批准 要求 , 可能 为 实现 普遍 加入 《 公约 》 的 道路 带来 预想 不到 或 预料 不到 的 障碍 。  
象 这样 重大 的 一 部 公约 不可能 同 各 不同 国家 国内 政治 的 考虑 完全 分开 , 我国 也 不 例外 。  
经过 修正 后 制定 的 关于 无害 通过 领海 的 法律 尤其 给 我们 留下 了 深刻 印象 。  
我们 曾 对 在 1958年 的 会议 上 勉强 接受 的 这 方面 内容 所作 的 变动 有 严重 保留 。  
我们 发现 , 以后 经 美国 和 当时 的 苏联 之间 的 《 杰克逊霍尔 协议 》 所解 释 的 , 基本上 以 斐济 和 联合王国 提案 为 基础 的 新 提法 , 更加 令人 满意 。  
我 愿 就 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 讲 几 句 。  
我 想 , 我 上面 讲 的 话 已经 足以 表明 , 我们 对 各 序言 段落 感到 满意 。  
关于 执行 部分 第3段 , 虽然 我们 支持 这 一 条 款 , 但 我们 必须 牢记 , 它 不能 推翻 《 公约 》 本身 所 规定 的 批准 要求 。  
关于 执行 部分 第5 、 第6 和 第11段 , 1982年 《 公约 》 通过 以来 已 出现 的 不 寻常 情况 , 为 这些 段落 提供 了 理由 。  
据此 我们 理解 , 第11段 不 影响 这项 规定 。  
关于 执行 部分 第13 和 14 段 , 我们 愿 同 前面 发言 的 各 代表团 一起 , 对 秘书长 今年 提出 的 宝贵 的 报告 ( A / 49 / 631 ) 表示 感谢 。  
没有 任何 国际 条约 能够 达到 一 组 高超 的 专家 起草 的 文书 草案 所 能够 达到 的 完美 程度 。  
问题 的 性质 需要 作 出外 交 妥协 , 这 导致 案文 有人 可能 读来 模棱两可 , 他人 却 觉得 一目了然 - - 这种 平衡 工作 在 把 《 公约 》 翻成 六 种 官方 语言 时 , 其 难度 又 增加 了 六 倍 。  
因此 , 我 再次 深切 感谢 海洋 事务 和 海洋法 司 所作 的 一切 宝贵 工作 。  
这 是 我们 对 《 公约 》 的 一贯 理解 , 这样 澄清 是 恰当 的 。  
关于 执行 部分 第16段 , 我们 的 理解 是 , 《 公约 》 附件 五 、 七 和 八 关 于 调节 、 仲裁 和 特殊 仲裁 程序 的 有关 规定 没有 将 任何 重大 的 行政 或 支助 职责 加 在 秘书长 身上 。  
我们 认为 , 这 一点 应 保持 不变 , 并 以为 同 联合国 的 任何 联系 应 是 松散 的 , 非 强制 的 , 仍应 保持 在 《 公约 》 的 框架 之内 。  
我们 欢迎 关于 大会 每年 对 海洋 事务 进行 一致 审查 的 意见 。  
事实上 , 这 是 很 正常 的 作 法 , 《 公约 》 第319条 第2 款 ( a ) 也 鼓励 这样 做 。  
的确 , 从 某些 方面 看 , 在 委员会 一 级 的 讨论 不仅 涉及 整个 海洋法 问题 , 而且 涉及 同 在 该 委员会 已经 讨论 的 其他 议程 项目 有关 联 的 或 从 这些 议程 项目 中 产生 的 更为 具体 的 问题 。  
我们 很 高兴 今年 年前 能 成为 关于 流网 捕鱼 的 重要 决议 草案 的 提案 国 之一 。 今年 能够 成为 关于 海洋 年 的 决议 草案 的 提案 国 之一 。  
这 是 《 公约 》 已 部分 涉及 了 的 一 个 重要 问题 。  
关于 跨界 鱼类 和 高度 回游 鱼类 的 会议 是 一 次 重要 会议 。 我们 希望 , 南丹 大使 将 在 1995年 指导 会议 取得 成功 。  
在 大会 和 与 海洋 有关 的 大会 各 机构 及 各 专门机构 的 工作 安排 中 都 应当 反映 对 执行 部分 第7段 所 指出 的 “ 《 公约 》 统一性 ” 的 认识 。  
将 这 一 议题 过分 分散 于 大会 和 其他 机构 可能 产生 反作用 , 可能 造成 联合国总部 和 各国 行政 部门 工作 的 不必要 的 重复 。  
秘书长 的 报告 ( A / 4 9 / 631 和 Corr . 1 ) 多处 提请 注意 地中海 沿海 国 所 面临 的 一些 问题 。  
我们 满意 地 注意 到 序言 部分 最后 一段 。 该段 指出 , 必须 尤其是 在 次 区域 和 区域 一 级 促进 和 推动 国际 合作 , 确保 以 井然有序 和 可 持续 的 方式 发展 海洋 的 用途 和 支援 。  
以色列 是 一 个 海洋 国 , 一直 并 将 继续 密切 关心 同 航行 和 飞越 自由 以及 笼统 的 交通 自由 有关 的 一切 问题 。  
我们 连续不断 地 密切 审查所 有 这些 方面 - - 事实上 , 追述 到 1950 年代 国际法 委员会 关于 这些 事项 的 第 一份 问题 单 - - 我们 希望 人们 不要 误解 我们 自 蒙特哥湾 会议 以来 在 大会 辩论 中 的 沉默 。  
我国 的 商业 航运 公司 和 商业 航空公司 航线 的 里程 已 达到 了 极大 的 扩展 , 事实上 已 从 太平洋 东岸 扩展 到 太平洋 西岸 。  
我们 希望 , 我们 现在 着手 进行 的 审查 工作 将 使 我们 能 在 合理 的 期限 内 加入 该 《 公约 》 。  
大约 3 千 年 前 , 以色列 的 诗人 国王 大卫 谈到 了 综合 管制 和 管理 海洋 及其 资源 的 方法 。  
“ 上 主 啊 , 你 的 创造 繁多 ! 这 一切 都是 你 智慧 的 果实 , 遍地 充满 了 你 的 造物 。  
这种 政治 意志 具有 深远 意义 , 有助于 为 海洋 建立 法律 秩序 , 以 推动 国际 交通 , 并 促进 海洋 的 和平 利用 。  
同样 重要 的 是 , 它 为 公平 、 有效 地利 用 海洋 资源 、 养护 海洋 生物 资源 以及 研究 、 保护 和 维护 海洋 环境 提供 了 框架 。  
人类 共同 继承 的 财产 的 概念 是 激励 我们 就 人类 活动 的 这个 最 重要 领域 进行 审议 的 基本 和 关键 的 原则 。  
它 既 同过去 有着 内在 的 联系 , 又 在 本质上 沟通 着 未来 。  
人类 共同 继承 的 财产 今天 继续 从 一 个 概念 过渡 到 一 个 制度 , 帮助 各国 认识 、 执行 并 尊重 指导 人类 共同 关注 领域 的 原则 和 规定 , 从而 为 今世 后代 造福 。  
这项 《 公约 》 是 对 维持 和平 、 正义 和 世界 各国 人民 的 进步 作出 的 一 项 重要 贡献 。  
这 对于 决定 谈判 的 结果 具有 影响 , 谈判 导致 了 该 《 协定 》 的 产生 。  
现在 这项 协定 已经 缔结 , 使 普遍性 成为 现实 是 很 重要 的 。  
我国 代表团 不能不 支持 并 强调 决议 草案 中 提出 呼吁 的 那 一部分 , 即 呼吁 尚未 成为 《 公约 》 各 《 关于 执行 < 联合国 海洋法 公约 > 第十一部分 的 协定 》 缔约国 的 国家 都 成为 缔约国 。  
随 着 《 公约 》 的 生效 , 筹备 委员会 的 任务 也 就 结束 了 。  
我们 现在 必须 将 精力 集中 在 这个 进程 方面 。  
筹备 委员会 已经 作 了 许多 工作 , 我们 对此 表示 感谢 和 赞扬 。  
为了 确保 这些 组织 能够 以 高成本 效益 的 方式 发挥 作用 , 还 需要 作 很多 工作 。  
这项 决议 草案 反映 了 达到 人们 所 期望 的 这 一 微妙 平衡 的 愿望 。  
由于 海底 采矿 技术 方面 取得 的 进步 使 矿产 开发 变得 更加 可行 , 国际 海底 管理局 也 将 变得 更加 重要 。  
国际 海洋法 法庭 提供 了解 决 和 处理 争端 方面 的 保障 , 它们 是 公约 》 的 运作 取得 全面 成功 的 基本 要素 。  
《 联合国 海洋法 公约 》 的 成功 最终 在 很大 程度 上将 取决于 各国 遵守 其 规定 的 政治 意愿 和 承诺 , 对于 《 公约 》 的 成功 来说 , 这 一点 与 体制 上 的 协调 同样 重要 。  
国际 社会 已 宣布 这 一 承诺 。  
早日 批准 《 公约 》 将 进一步 证明 各国 普遍 愿意 促进 并 实施 《 公约 》 的 规定 。  
然而 , 《 公约 》 不仅仅 规定 了 目前 正在 建立 的 体制 结构 ; 它 还 为 在 《 公约 》 未 充分 详细 规定 的 其他 领域 开展 谈判 提供 了 动力 和 基础 。  
即将 举行 的 跨界 鱼类 和 高度 回游 鱼类 会议 就是 各个 论坛 的 一 个 范例 , 国际 社会 将 在 这些 论坛 处理 一些 国家 非常 关心 的 问题 。  
共同 继承 财产 概念 的 基础 是 对 为 今世 后代 建立 一 个 更加 安全 和 公平 的 秩序 方面 的 普遍 关注 和 随后 为此 采取 的 行动 。  
这些 概念 的 继续 发展 和 加强 构成 了 指导 合法 的 国际 行为 的 准则 和 标准 的 结构 。  
我们 已 承担 作为 一 个 缔约国 所负 有的 义务 , 并 将 遵守 这些 义务 。  
为此 , 我们 将 继续 探索 各种 途径 , 为 达成 指导 《 公约 》 中 没有 作出 充分 规定 的 其他 的 领域 的 国际 协定 创造 新 的 条件 。  
今年 出现 的 事态发展 具有 历史 意义 , 它 表明 我们 已 实现 了 许多人 在上 一 代人 的 时间 里 为 之 努力 的 共同 目标 。  
此外 最 重要 的 是 , 《 公约 》 本身 于 1994年 11月 16日 生效 。  
在 就 海洋法 进行 的 长期 谈判 中 , 澳大利亚 的 主要 目标 始终 是 缔结 一 项 处理 人类 对待 海洋 的 各种 方式 的 全面 和 得到 广泛 接受 的 《 公约 》 。  
《 公约 》 提供 了 一 个 全面 的 海洋法 律 秩序 , 它 订立 了 一 套 涉及 各种 不同 问题 的 法律 原则 , 例如 航行 、 海洋法 资源 的 管理 、 深海 海底 采矿 和 争端 的 解决 。  
在 欢迎 《 公约 》 生效 的 同时 , 我们 认为 对联 合 国 在 《 公约 》 的 谈判 中 所 发挥 的 至关重要 的 作用 予以 承认 是 恰当 的 。  
澳大利亚 自豪 地 在 《 公约 》 和 《 执行 协定 》 的 谈判 过程 中 发挥 了 作用 。 今年 7月 28日 , 大会 在 压倒 多数 国家 的 支持 下 通过 了 这项 《 协定 》 。  
该项 《 协定 》 通过 解决 深海 海底 采矿 制度 方面 所有 悬而未决 的 分歧 为 普遍 加入 《 公约 》 铺平 了 道路 。  
我们 致力于 将 《 公约 》 和 《 执行 协定 》 作为 整体 来 遵守 , 这 反映 在 澳大利亚 政府 决定 批准 《 公约 》 。  
澳大利亚 欢迎 国际 海底 管理局 开幕式 , 它 是 这 一 新 阶段 的 象征性 开始 , 我们 期望 同 其它 国家 一道 努力 , 以 确保 该管 理 局 及其 附属 机构 活动 的 成功 。  
正如 我们 以前 所 强调 的 那样 , 该管 理 局 要 保持 国际 信誉 , 就 必须 按照 高效益 原则 进行 活动 , 这 是 《 执行 协定 》 和 本 决议 草案 方面 所 反映 的 一 项 要求 。  
澳大利亚 认为 , 《 公约 》 创新 和 灵活 解决 争端 的 规定 , 将 在 确保 一贯 执行 《 公约 》 的 规定 和 制订 一 套以 统一 方式 解释 这种 规定 的 国际法 律 方面 发挥 关键 作用 。  
我们 还 认为 , 该 法庭 将 在 解决 争端 过程 中 发挥 中心 作用 。  
然而 , 这种 一次性 的 推迟 将 确保 来自 不同 法律 制度 和 地理 集团 的 法官 具有 更 公平 的 代表性 , 并 将 使 该 法庭 得以 依据 更 广泛 的 法律 和 财政 基础 进行 活动 。  
由于 这些 原因 , 一次性 推迟 只会 加强 该 法庭 将 据此 开始 其 运作 并 提高 其 国际法 律 地位 的 基础 。  
我们 期待 着 为 在 第1995年 5月 15日 至 19日 举行 的 缔约国 下 一 次 会议 上 为 成立 这样 一 个 有效 和 高效率 的 法庭 开始 工作 。  
澳大利亚 认识 到 联合国 在 海洋法 问题 中 所作 的 长期 贡献 以及 它 将 继续 作出 的 贡献 。  
然而 , 我们 认为 该司 的 工作 才 刚刚 开始 。  
澳大利亚 坚信 , 普遍 参加 该 《 公约 》 是 在世界 各 海洋 中 实现 长期 秩序 和 稳定 的 最佳 手段 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 1994年 对 海洋法 具有 特殊 的 重要性 。  
我 高兴 地 宣布 , 乌克兰 将 签署 这 一 《 协定 》 。  
我们 一道 经历 了 数千 个 小时 的 谈判 的 漫长 道路 才 取得 了 今天 的 妥协 。  
这 一 征途 开始 于 1967年 。  
乌克兰 一贯 认为 , 《 公约 》 不仅 是 有关 海洋 的 一 个 宪章 , 而且 也 是 一 种 同 海洋 有关 问题 中 经济 和政 治 合作 的 综合 制度 。  
换言之 , 我们 现 已 达到 了 一 个 起点 , 处于 《 公约 》 的 执行 及其 实际 应用 的 开始 。  
我 愿 宣读 秘书长 报告 中 如下 一 句 非常 重要 的 话 :  
我们 欢迎 秘书长 的 这 一 说法 。  
现在 需要 的 是 具体 计划 , 它 将 使 在 该 《 公约 》 之下 所 产生 的 利益 得到 利用 。  
根据 《 公约 》 , 秘书长 负有 特殊 责任 。  
副主席 姆瓦恩古鲁 先生 ( 马拉维 ) 主持 会议 。  
但 这 还 不够 。  
我们 是 在 更 广泛 的 意义 上 看待 联合国 在 海洋法 方面 的 作用 的 。  
我们 心目 中 想象 的 是 建立 一 种 特定 的 基础 设施 , 以 使 那些 有能力 在 多边 水平 上 向 那些 需要 援助 的 国家 提供 与 海洋 有关 的 援助 和服 务 。  
例如 , 乌克兰 拥有 一 支 庞大 的 科学 研究 队伍 , 能够 被 用来 开展 多种 类型 的 海洋 科学 研究 。  
乌克兰 还有 一些 能够 建造 各类 船只 的 造船厂 , 甚至 建造 大 到 与 航空母舰 相当 和 包括 航空母舰 在内 的 船只 。  
这 只是 两 个 例子 。  
我 要 再次 强调 指出 , 我们 需要 在 联合国 一 级 进行 此种 合作 的 基础 设施 。  
规章 指出 :  
乌克兰 自从 《 公约 》 通过 以来 一直 为 巩固 掌管 各 海洋 与 大洋 的 法律 秩序 的 各项 努力 提供 一贯 和 积极 的 支持 。  
乌克兰 在 其 立法 实践 中 始终 严格 遵循 《 公约 》 的 精神 与 实质 。  
乌克兰 仍 继续 审议 其 国家 立法 的 程序 , 目的 是 使 其 与 《 公约 》 取得 完全 一致 。  
我们 希望 大会 将 以 协商 一致 通过 该 决议 草案 。  
威尔姆赫斯特 女士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 德国 代表 已经 代表 欧洲 联盟 发言 , 联合王国 完全 赞成 他 的 发言 。  
联合王国 已经 宣布 其 加入 《 公约 》 的 意图 , 已经 对 其 签署 并且 暂时 实施 《 关于 执行 < 公约 > 第十一部分 的 协定 》 。  
我们 出席 了 上月 在 金斯敦 召开 的 国际 海底 管理局 的 开幕式 , 并且 我们 将 参加 于 1995年 2月 和 3月 举行 的 首次 实质性 会议 。  
联合王国 对 决议 草案 中 所 表达 的 关注 有 同感 , 即 所有 国家 都 应 以 一致 的 方式 实施 《 联合国 海洋法 公约 》 。  
该 研究员 基金 能够 在 协助 《 公约 》 各 条款 得到 有效 和 一贯 的 适用 方面 发挥 重要 作用 , 其 方法 是 向 那些 涉及 海洋法 的 人 提供 教育 机会 。  
研究员 基金 为 选中 的 学者 提供 进行 研究院 一 级 的 研究 和 接受 在 海洋法 领域 、 它 的 实施 及 有关 海洋 事务 方面 的 培训 提供 条件 。  
但 这 笔 研究员 基金 缺少 资金 , 目前 它 无法 利用 各 大学 及 其他 机构 就 海洋法 开设 课程 所 提供 的 所有 帮助 。  
尼尔 先生 ( 牙买加 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 今天 荣幸 地 代表 加勒比共同体 ( 加 共 体 ) 12 个 成员国 和 苏里南 发言 。  
《 公约 》 于 1994年 11月 16日 生效 是 一 个 具有 历史 意义 的 里程碑 , 其 标志 是 于 11月 16日 至 18日 在 牙买加 金斯顿 召开 了 国际 海底 管理局 成立 会议 。  
下 一 阶 段 , 我们 面前 的 主要 挑战 是 确保 《 公约 》 得到 有效 的 执行 , 《 公约 》 中 阐明 的 体制 安排 建立 在 牢固 的 基础 上 并 得到 支持 和 资源 , 以便 有效 地 履行 其 职责 。  
由于 地理 和 历史 的 原因 , 加勒比 国家 和 苏里南 一贯 对 作为 处理 与 有关 海洋 的 问题 和 为 建立 国际 合作 提供 基础 的 机制 的 《 海洋法 公约 》 特别 感兴趣 , 并 予以 充分 支持 。  
尽管 《 公约 》 得到 压倒性 的 支持 , 但 我们 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 即 为 全人类 所 制订 的 《 公约 》 必须 确保 全人类 的 普遍 参与 。  
在 过去 四年 中继 续 寻求 普遍性 的 努力 围绕 秘书长 主持 下 的 对话 进行 , 以便 解决 对 《 公约 》 第11部分 某些 方面 提出 异议 的 的 一些 国家 所 关切 的 问题 。  
加 共 体 国家 和 苏里南 欢迎 和 支持 该 执行 《 协议 》 , 因为 它 提供 了 一 次 机会 来 确保 《 公约 》 适用 方面 的 真正 普遍性 , 甚至 在 《 协议 》 获得 批准 之前 就 制定 确保 这种 普遍性 的 机制 , 允许 《 公约 》 临时 应用 第11部分 。  
我们 认为 特别 重要 的 是 , 尚未 批准 或 加入 《 公约 》 的 所有 国家 应 在 未来 几个 月中 批准 或 加入 《 公约 》 , 以便 确保 最 充分 地支 持 执行 《 公约 》 各项 规定 的 安排 。  
我们 感到 自豪 的 是 , 牙买加 这个 加勒比 次 区域 成员国 将 成为 国际 海底 管理局 的 东道国 。  
这 也 是 罕见 的 , 因为 一 个 小岛 屿 发展中国家 首次 享有 这 一 独一无二 的 荣誉 , 被 同意 作为 旨在 为 整个 国际 社会服务 的 一 个 机构 的 总部 所在地 。  
管理局 最近 的 成立 会议 具有 历史性 的 意义 。  
《 公约 》 的 生效 还给 会员国 带来 了 由于 扩大 管辖 权 、 开辟 新 的 活动 领域 和 加强 对 海洋 的 利用 而 产生 的 新 的 义务 和 机会 。  
各国 必须 根据 《 公约 》 的 精神 实施 新 的 规定 , 使 国家 立法 和 《 公约 》 一致 , 以及 履行 其 《 公约 》 下 的 义务 。  
国际 社会 的 另 一 项 主要 挑战 将 是 提供 必要 的 援助 , 特别是 向 发展中国家 提供 必要 的 援助 , 以便 使 其 受益 于 它们 根据 新制 度 所 获得 的 权利 。  
我们 现在 正 处于 一 个 新 阶段 的 开端 , 面临 着 许多 新 的 挑战 。  
因此 极为 重要 的 是 , 我们 应 共同 行动 , 以 确保 在 共同 和 联合 努力 的 基础 上 作出 执行 《 公约 》 规定 的 一切 安排 。  
一些 代表 希望 在 表决 前 发言 解释 投票 理由 。  
我 提醒 各 代表团 , 解释 投票 理由 的 发言 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
伊留埃卡 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 巴拿马 代表团 愿 声明 , 它 将 对 文件 A / 49 / L . 7 中 所载 关于 海洋法 的 决议 草案 投 赞成票 。  
秘书长 根据 第48 / 28 号 决议 在 文件 A / 49 / 631 中 提交 给 大会 的 报告 是 为 实现 这个 目标 作出 的 杰出 贡献 , 因此 应该 得到 我们 的 最 热烈 的 赞赏 。  
土耳其 支持 为 建立 一 个 以 公平 原则 为 基础 并 可以 为 所有 国家 接受 的 海洋 制度 所 进行 的 国际 努力 。  
然而 , 《 公约 》 没有 对 特殊 的 地理 情况 作出 适当 规定 , 因此 无法 在 相互 冲突 的 利益 之间 取得 令人 满意 的 平衡 。  
我们 尽管 同意 《 公约 》 的 主旨 和 大部分 条款 , 但是 , 由于 这些 严重 的 缺陷 , 我们 无法 签署 该 《 公约 》 。  
塔列夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 出于 以下 理由 , 俄罗斯 联邦 代表团 将 对 关于 海洋法 的 决议 草案 A / 49 / L . 47 投 弃权 票 。  
我们 认为 , 这 将 促进 并 提高 各国 之间 在 全世界 海洋 方面 的 合作 水平 , 并且 是 加强 有关 海洋 的 法律 和 秩序 的 事业 中 的 一 个 重要 步骤 。  
所有 国家 严格 遵守 《 公约 》 的 各项 规定 是 和谐 地 在 这 方面 进行 合作 的 一 个 必不可少 的 先决条件 。  
在 秘书长 的 领导 下 举行 的 协商 中 所 起草 的 , 并 于 1994年 7月 28日 通过 的 《 关于 执行 公约 第11部分 的 协定 》 通过 为 实现 《 公约 》 普遍性 质 奠定 必要 的 基础 , 在 很大 程度 上 有助于 解决 这个 问题 。  
与此同时 , 该 《 协定 》 带有 在 许多 对 俄罗斯 来说 重要 的 问题 上进 行 妥协 的 痕迹 。  
特别 重要 的 是 , 关于 国际 海底 管理局 的 活动 的 财政 方面 的 规定 制定 得 不够 准确 , 可以 引起 各种 解释 。  
不幸 的 是 , 正如 俄罗斯 国家 议会国际事务委员会 成员们 在 该 委员会 1994年 11月 21日 的 会议 上 所 指出 的 那样 , 不合 理 开支 的 趋势 在 1994年 11月 16日 就 已经 很 明显 了 。  
俄罗斯 对 《 公约 》 和 《 协定 》 所持 的 态度 将 取决于 在 何种 程度 上 一致 地 执行 关于 建立 国际 海底 管理局 及其 活动 的 《 协定 》 , 特别是 执行 节省 经费 和 开支 的 制度 。  
我们 尽管 承认 这些 文件 的 重要性 , 但是 认为 , 当前 没有 充分 的 依据 向 关于 海洋法 的 该 决议 草案 提供 无条件 的 支持 。  
如果 大会 通过 该 决议 草案 , 秘书长 将 开展 其中 概述 的 各项 活动 。  
关于 决议 草案 执行 部分 第11段 , 已 决定 《 公约 》 缔约国 将 在 1995年 举行 一 次 届 会 , 并 可能 在 同年 举行 另 一 次 届 会 。  
第一次 届 会 将 在 1995年 5月 15日 至 19日 举行 , 每天 举行 4 次 会议 , 上午 两 次 , 下午 两 次 。  
已 建议 第二次 届 会 于 1995年 8月 21日 至 25日 举行 , 但 要 经 各 缔约国 确认 。  
每天 将 举行 4 次 会议 , 上午 两 次 , 下午 两 次 。  
将 向 会议 提供 六 种 正式 语言 的 口译 和 文件 服务 。  
不要 求 作 简要 记录 。  
假定 这些 会议 的 会议 服务 需要 将 在 1994 - 1994年 两 年 期 方案 预算 分 款 25 ( e ) “ 会议 支助 服务 厅 ” 之下 规定 的 资源 范围 内 予以 满足 。  
因此 不会 产生 会议 服务 所需 的 额外 经费 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 开始 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 将 听取 希望 发言 行使 答辩 权 的 代表 发言 。  
我 要 提醒 各位 成员 , 按照 大会 第34 / 401 号 决定 , 第一次 行使 答辩 权 的 发言 以 10 分钟 为限 , 第二次 行使 答辩 权 的 发言 以 5 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
对此 , 中国 代表团 愿 在此 再次 重申 中国 政府 的 原则 立场 。  
越南 代表团 在 今天 上午 的 发言 中 对 上述 问题 作出 了 与 事实 不符 的 评论 。  
对此 , 中国 代表团 不能不 表示 遗憾 , 并 予以 澄清 。  
中国 代表团 要求 联合国 秘书 处 将 中国 代表团 的 上述 发言 记录 在案 。  
阮维战 先生 ( 越南 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 不想 在 这次 辩论 中 提出 有关 东海 争端 的 问题 。  
我们 愿 仅 提供 有关 载于 文件 A / 49 / 631 中 的 秘书长 报告 第55段 的 进一步 资料 。  
我国 大使 今天 上午 在 发言 中 明确 地 表明 了 我们 的 立场 。  
但是 , 有人 说 了 对 越南 对 其 两 个 群岛 , 即 黄沙 和 长沙群岛 的 主权 表示 质疑 的 话 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 35 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 注意 到 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 419 ) ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第一位 发言者 是 拉脱维亚 总理 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 拉脱维亚 共和国 总理 发言 。  
盖利斯 先生 ( 拉脱维亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 爱沙尼亚 、 立陶宛 和 我国 拉脱维亚 就 题 为 “ 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ” 的 议程 项目 向 大会 发言 。  
在 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 恢复 独立 后 , 其 唯 一 优先 事项 是 外国 军队 撤出 其 领土 。  
大会 在 其 第47 / 21 和 48 / 18 号 决议 中 曾 要求 缔结 双边 协定 , 其中 规定 外国 军队 早日 有 秩序 和 完全 撤出 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 领土 。  
这 两 项 决议 的 通过 把 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 参加 国 在 1992年 《 赫尔辛基 文件 》 第15段 中 所作 的 承诺 从 区域 一 级 提高 到 全球 一 级 。  
我 高兴 地 向 大家 报告 第47 / 221 和 48 / 18 号 决议 以及 欧安会 《 赫尔辛基 文件 》 第15段 的 执行 情况 。  
1992年 9月 , 立陶宛 和 俄罗斯 联邦 国防部长 签署 了 规定 俄罗斯 军队 在 1993年 8月 31日 以前 完全 撤出 立陶宛 的 各项 协定 。  
这 一 撤军 是 一 个 对 波罗的海 各国 、 俄罗斯 联邦 和 欧洲 具有 历史 意义 的 事件 。  
对 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 来说 , 它 结束 了 第二次 世界大战 的 后果 之一 。  
对 俄罗斯 联邦 来说 , 它 是 实现 民主化 和 摒弃 苏联 遗产 那 一 可恶 部分 道路 上 的 一 个 里程碑 。  
持续 的 努力 和 妥协 的 意愿 已 使 各方 得以 达成 协议 , 这些 协议 为 欧洲 联盟 就 稳定 问题 缔结 一 项 条约 的 主动 行动 作出 了 贡献 。  
此外 , 撤军 为 纠正 违反 国际法 的 后果 , 即使 欧洲 分裂 为 若干 势力范围 的 1939年 8月 23日 《 莫洛托夫 - - 里 宾 特 洛 普 条约 秘密 议定书 》 , 采取 了 初步 步骤 。  
撤军 也 是 朝着 波罗的海 各国 同 俄罗斯 联邦 建立 睦邻 关系 方向 迈出 的 重要 一 步 。  
关系 正常化 将 为 许多 领域 的 合作 开辟 道路 。  
在 国际 社会 的 积极 参与 下 , 我们 已 顺利 完成 双边 谈判 。  
各国 际 组织 和 各国 为 实现 这 一 问 题 的 解决 所作 的 各项 努力 是 预防性 外交 的 鲜明 例子 。  
虽然 现役 部队 的 撤出 已 得到 执行 , 但 仍 有些 协定 需要 各方 进行 监测 和 继续 合作 , 也 需要 国际 社会 的 参与 , 直到 本世纪 末 。  
我 特别 指 的 是 有关 在 1998年 8月 31日 以前 拉脱维亚 斯克卢恩达 的 反弹 道 导弹 早期 预警 雷达站 的 暂时 操作 以及 在 2000年 2月 29 日前 拆除 该 雷达站 的 拉脱维亚 - 俄罗斯 协定 。  
斯 克 罗恩 达 协定 是 拉脱维亚 同 俄罗斯 联邦 之间 的 撤军 协定 不可分割 的 一部分 。  
根据 该 协定 , 斯克卢恩达雷达站 是 在 文职 控制 下 的 俄罗斯 军事 设施 - - 协定 中 的 任何 一点 都 不能 被 认为 是 给予 该 雷达站 军事 基地 的 地位 。  
我 荣幸 地 宣布 , 拉脱维亚 和 俄罗斯 联邦 的 议会 最近 批准 了 所 缔结 的 一 榄 子 协定 ; 这些 协定 很快 将 在 联合国 秘书 处 注册 登记 。  
有关 前苏联 在 爱沙尼亚帕尔迪斯基 的 海军基地 的 爱沙尼亚 - - 俄罗斯 联邦 协定 规定 由 俄罗斯 联邦 在 1995年 9月 30日 以前 拆除 两 座 核反应堆 。  
我们 感谢 国际 上 为 减轻 帕 尔 迪 斯基 核反应堆 对 环境 的 一些 影响 所作 的 努力 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 分别 同 俄罗斯 联邦 在 签署 协定 方面 取得 了 重大 成就 。  
不幸 的 是 , 同 外国 军队 从前 驻扎 有关 的 悬而未决 问题 尚未 得到 解决 。  
我们 希望 继续 同 俄罗斯 联邦 建立 良好 的 合作 关系 并 努力 本着 对话 与 相互 谅解 的 精神 解决 这些 悬而未决 的 问题 。  
爱沙尼亚 和 拉脱维亚 主要 关心 的 一 个 问题 就是 数千 名 现役 俄罗斯 联邦 军事 人员 违反 撤军 协定 , 他们 在 1994年 8月 31日 以前 在 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 领土 上 复员 或 退休 后 今天 仍然 留 在 那里 。  
我们 希望 实际 情况 将 会 如此 , 我们 重申 , 我们 愿意 就 这 一 问 题 的 解决 进行 合作 。  
在 有关 立陶宛 领土 上 的 军事 过境 问题 上 需要 进行 更大 的 合作 。  
立陶宛 政府 在 1994年 10月 3日 通过 了 将 普遍 和 划一 执行 的 全国 规定 , 用以 管理 外国 军事 和 有害 物资 经 立陶宛 领土 的 有 秩序 和 安全 的 运输 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 政府 深为 关切 在 经过 五十多 年 不 受制 约 的 外国 军事 活动 之后 我们 国内 的 环境 所受 的 重大 破坏 。  
我们 感到 乐观 的 是 , 通过 国际 合作 , 我们 将 能够 执行 我们 各国 同 俄罗斯 联邦 缔结 的 所有 协定 并 解决 悬而未决 的 问题 。  
外国 军队 从 我们 这些 国家 撤出 将 进一步 巩固 我们 民主 的 恢复 和 加快 我们 经济 的 重建 。  
这 反过来 将 使 我们 能够 更多 地参 与 社会 发展 、 裁军 、 民主 机制 的 建立 和 环境 等 多边 合作 努力 。  
最 重要 的 是 , 我们 相信 , 同 我们 所有 邻国 进行 富有 成效 和 建设性 合作 的 新时代 现在 对 我们 这些 国家 来说 已经 成为 现实 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 拉脱维亚 总理 马里斯·盖利斯 先生 代表 波罗的海 国家 所作 的 发言 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 到 1994年 8月 31日 为止 , 俄罗斯 联邦 已经 把 其 军队 完全 和 有 秩序 地 从 波罗的海 各国 领土 撤出 。  
因此 , 它 已经 严格 遵守 了 联合国 大会 第48 / 18 号 决议 及其 国际 承诺 , 形象 地表 明 我国 在 同 新 独立国 家 的 关系 中 致力于 平等 、 尊重 主权 与 独立 的 原则 。  
重要 的 是 , 根据 大会 第48 / 18 号 决议 , 在 经过 复杂 和 漫长 的 谈判 之后 , 就 同 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 的 一 榄 子 协定 达成 了 协议 , 这些 协定 有关 撤军 进程 的 各个 方面 并 考虑 到 每一 方 的 利益 。  
这些 文件 表明 , 俄罗斯 联邦 及其 波罗的海 的 伙伴 能够 找到 解决 我们 从 过去 继承 下来 的 最 复杂 的 问题 的 方法 , 达成 妥协 并 使 关系 更加 接近 。  
至于 过去 的 一 页 已经 永远 地 过去 了 , 这 使 我们 能够 民 集中 精力 于 人道主义 、 贸易 和 经济 问题 。  
此外 , 我们 还 必须 在 俄罗斯 为 从 波罗的海 国家 撤回 的 军人 家庭 建造 数以千计 的 公寓 。  
俄罗斯 和 波罗的海 各国 在 就 撤军 相关 的 一系列 问题 达成 协议 方面 , 得到 了 联合国 、 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 和 其他 国际 组织 的 极大 帮助 , 我们 向 他们 表示 感谢 。  
我们 也 向 曾经 并 继续 为 安置 从 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 调回 的 俄罗斯 军事 人员 作 出具 体 贡献 的 国家 表示 感谢 。  
最近 , 俄罗斯 批准 了 同 拉脱维亚 的 一篮子 军事 协议 , 我们 正在 把 同样 的 与 爱沙尼亚 的 协议 递交 国会 批准 。  
俄罗斯 方面 继续 自觉 地 执行 他 所 承担 的 一切 义务 。  
我们 准备 根据 这些 协议 中 的 规定 , 通过 双边 委员会 考虑 各种 问题 。  
已经 同 拉脱维亚 建立 了 这样 的 双边 机构 。  
俄罗斯 联邦 极其 重视 由 欧安会 参加 执行 我国 同 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 协议 ; 这 将 保证 各方 充分 履行 他们 的 义务 。  
我们 准备 同 所有 有关 各方 进行 建设性 的 合作 , 拟订 适当 的 授权 。  
我们 相信 , 在 这 一 领域 也 能 取得 真正 的 进展 。  
这 方面 的 主动权 主要 在于 波罗的海 各国 和 国际 社会 。  
我们 高兴 的 是 , 我们 的 波罗的海 邻国 已 表示 愿意 同 俄罗斯 进行 双边 对话 , 寻求 迅速 解决 与 区域 内 个人 的 未来 相关 的 这些 问题 。  
格拉夫·楚兰 曹 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 发言 。  
在 大会 的 工作 中 , 圆满 结局 并不 多 。  
欧洲 联盟 赞扬 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 俄罗斯 联邦 所 表现 的 积极 态度 , 没有 这种 积极 态度 就 不可能 取得 这样 的 结果 。  
值得 回顾 的 是 , 两 年前 大会 第一次 处理 这 一 议程 项目 时 , 俄罗斯 武装部队 还 驻扎 在 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 境内 。  
他们 驻扎 在 这些 国家 是 前苏联 下 遗留 下来 的 问题 。  
虽然 波罗的海 各国 不能 接受 他们 的 驻扎 , 但 对 俄罗斯 联邦 来说 , 撤回 这些 部队 在 许多 方面 是 一 项 困难 的 任务 。  
关于 撤军 的 谈判 在 1992年 早期 开始 。  
大会 在 第四十七届 会议 上首 次 阐述 从 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 撤军 问题 时 , 《 赫尔辛基 宣言 》 又 成了 大会 的 一 个 参考点 。  
事实上 , 秘书长 在 实现 完成 撤军 的 过程 中 起 了 重要 的 作用 。  
我们 对 秘书长 最近 的 报告 , 即 9月 22日 的 报告 中 所描 述 的 秘书长 特使 许大使 和 负责 政治 事务 的 副秘书长 古尔丁 先生 所做 的 努力 表示 敬意 。  
欧洲 联盟 注意 到 就 拉脱维亚 斯科伦达 的 雷达站 和 爱沙尼亚 的 帕 尔 吉 斯基 的 核设施 也 已 签署 了 协议 。  
还 就 生活 在 这 两国 境内 退休 的 俄罗斯 联邦 军事 人员 的 社会 保障 达成 了 进一步 的 协议 。  
欧洲 联盟 的 行动 是 从 假设 这些 协议 将 得到 充分 执行 而 采取 的 。  
欧洲 联盟 欢迎 俄罗斯 联邦 针对 斯 克 伦 达 作出 的 保证 , 希望 不久 能够 商定 一 个 适当 的 监测 体制 。  
欧洲 联盟 认为 , 俄罗斯 联邦 武装部队 撤出 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 , 为 波罗的海 各国 同 俄罗斯 联邦 之间 增加 合作 打开 了 道路 。  
我们 认为 , 这 一 步 骤 是 对 波罗的海地区 和 整个 欧洲 的 安全 与 稳定 的 一 个 极其 重要 的 贡献 。  
欧洲 联盟 希望 , 所有 当事国 家 将 在 这 一成 就 的 基础 上 继续 努力 , 本着 对话 和 相互 谅解 的 精神 , 争取 解决 剩下 的 一些 问题 。  
在 欧洲 联盟 正在 发展 同 波罗的海 国家 和 俄罗斯 联邦 日益 密切 的 联系 的 情况 下 , 进一步 改善 波罗的海 国家 同 俄罗斯 的 关系 对 欧洲 联盟 具有 重要 的 利害关系 。  
关于 撤军 的 协定 为 斯 克隆 达 雷达 和 帕尔吉斯基 设施 的 拆除 和 退役 规定 了 较长 的 期限 。  
今天 , 波罗的海地区 已 再次 成为 一 个 具有 其 自己 利益 和 机会 的 地区 。  
这些 联系 正在 重新 建立 , 并 以 引人注目 的 势头 向前 发展 。  
对 北欧 国家 来说 , 这 一事 态 发展 具有 特殊 意义 。  
北欧 国家 在 拟订 有关 波罗的海地区 的 倡议 方面 以及 在 众多 的 波罗的海 合作 活动 中 发挥 了 积极 的 作用 , 并 将 继续 发挥 积极 作用 。  
我们 为 促进 波罗的海地区 的 稳定 和 经济 发展 而 进行 的 努力 还 涉及 俄罗斯 联邦 在 这 一 地区 的 地域 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 、 立陶宛 和 俄罗斯 联邦 之间 继续 保持 友好 合作 关系 对 今后 波罗的海地区 的 稳定 十分 重要 。  
但是 , 实现 长久 安全 的 最佳 途径 是 扩大 和 加强 各方 之间 的 贸易 、 经济 和 文化 合作 。  
俄罗斯 联邦 及其 波罗的海 洋 邻国 开展 此类 合作 的 先决条件 已 大大 改善 。  
我们 深信 , 各方 将 本着 这 一 精神 , 继续 扩大 已经 取得 的 成果 。  
英德弗斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 有理 由 声称 它 是 波罗的海 国家 独立 的 创 导 者 。  
1991年 这些 国家 重新 获得 自由 和 独立 , 在 我国 引起 了 热烈 而 满意 的 反响 。 也许 其他 任何 地方 都不会 象 我们 那样 了解 波罗的海 人民 在 争取 民族 自我 实现 的 漫长 过程 所 付出 的 代价 。  
彻底 的 民族 独立 表现 为 一 国 政府 控制 其 国家 领土 的 主权 。  
我国 代表团 非常 欣慰 地 注意 到 秘书长 的 报告 。 在 报告 中 , 他 :  
该 报告 尤其 载 录 了 最近 关于 俄罗斯 武装部队 的 撤离 以及 在 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 居住 的 退役 军人 社会 保障 的 双边 协定 。  
这 一 问 题 的 和平 解决 将 在 波罗的海地区 的 历史上 翻开 新 一 页 , 并且 可以 成为 今后 发展 友好 关系 的 基础 。  
波罗的海 各国 在 独立 时 承担 起 了 各种 国际 和 区域 人权 和 公民权利 协定 所 规定 的 各项 义务 。  
这些 义务 的 基本 精神 是 , 一 国人 民 在 处理 和 其他 国家 人民 的 关系 时 , 必须 着眼 于 未来 , 而不是 着眼 于 过去 。  
历史 往往 是 令人 痛苦 的 , 对 波罗的海 各国 来说 尤其 如此 。  
但是 , 他们 的 未来 决不能 受到 历史 的 束缚 。  
当 其他 国家 向 波罗的海 人民 伸出 援助 之 手 时 , 我们 请 波罗的海 人民 按照 原则 , 而不是 偏见 来 建设 其 未来 。  
议程 项目 26 就是 一 个 例子 。  
在前 华沙条约 国家 中 , 前 捷克斯洛伐克 是 第一个 成功 地 通过 谈判 使 苏联 军队 撤出 其 领土 的 国家 。  
在 1990年 令人 眩晕 的 日子 里 , 只有 最 伟大 的 乐观主义者 , 或许 只有 理想 主义 者 才 会 相信 , 五年 之内 波罗的海 国家 会 取得 独立 、 主权 、 没有 任何 外国 军队 。  
令 我们 高兴 的 是 , 捷克 共和国 以 其 自己 的 方式 对 导致 今年 8月 非凡 成功 的 努力 作出 了 微薄 的 贡献 。  
我们 的 参与 不仅 包括 不断 地 在 道义 上支 持 我们 的 波罗的海 朋友 , 而且 , 例如 , 我们 参与 了 去年 托 米 · 柯大使 代表 秘书长 在 波罗的海地区 执行 的 任务 。  
我们 注意 到 某些 问题 仍未 解决 。  
例如 它们 涉及 目前 居住 在 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 的 俄罗斯 联邦 退休 和 复员军人 。  
但 我们 认为 , 一旦 大 问题 得到 解决 , 小 问题 也 将 在 一定 时候 得到 解决 。  
消除 这 一 后果 从 技术 和 财政 方面 来讲 都是 一 个 巨大 的 挑战 , 但 这 是 它们 真正 健康 的 经济 进步 的 重要 条件 。  
俄罗斯 联邦 领导人 在 完成 这项 任务 的 过程 中 表现 出 了 必要 的 智慧 和 决心 。 从 个人 的 角度 来讲 , 这项 任务 对 有关 的士 兵 来说 是 极其 艰难 的 。  
加福扎伊 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 正 连续 三年 讨论 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 的 问题 。  
自 这个 项目 第一次 列 在 大会 的 议程 上 以来 , 我国 代表团 一直 对 它 特别 关心 。  
应该 立即 、 彻底 和 无条件 地 终止 任何 此类 军事 驻扎 。  
秘书长 有关 第48 / 18 号 决议 执行 情况 的 报告 显示 立陶宛 局势 方面 出现 了 一些 积极 的 发展 。  
关于 拉脱维亚 , 俄罗斯 联邦 与 它 之间 就 实际 问题 签署 了 一些 协定 , 这 导致 俄罗斯 联邦 军队 在 1994年 8月 31日 以前 撤出 了 拉脱维亚 , 这 是 朝着 执行 大会 有关 决议 取得 的 进展 。  
关于 爱沙尼亚 , 令人 满意 的 是 , 剩下 的 俄罗斯联邦部队 已 按照 预定 时间 , 即 在 1994年 8月 31 日前 完全 撤出 。  
对于 这项 成就 来说 , 还 应该 赞扬 促进 这 一 进程 取得 成功 的 多边 努力 。  
尽管 取得 了 这些 成就 , 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 似乎 对 协定 还 未得到 充分 实施 感到 有些 关注 。  
立陶宛 、 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 作为 波罗的海地区 的 主权 会员国 期待 每一个 邻国 在 他们 的 相互 关系 中 尊重 他们 的 国家法 规 , 并 遵守 国际法 原则 。  
波罗的海 问题 的 解决 是 说明 预防 外交 、 合作 、 谅解 以及 政治 诚意 的 效力 的 最好 例子 。 它 当然 促进 了 国际 和 区域 和平 与 安全 的 维持 。  
长期 遭受 苦难 的 波罗的海 国家 应该 有机 会 为 充分 融入 欧洲 的 经济 、 政治 和 安全 结构 而 作出 充分 的 贡献 并 利用 他们 的 潜力 。  
阿富汗 伊斯兰 国 人民 和 政府 希望 , 遭受 了 数十 年 痛苦 和 磨难 的 波罗的海 国家 的 人民 将 珍视 和平 、 彻底 独立 和 民主 的 价值 , 并 享有 进一步 的 繁荣 和 进步 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 首先 请 美利坚合众国 代表 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 46 。  
在 美国 长久 以来 提出 的 决议 草案 中 这项 决议 草案 的 提案 国 可能 数目 最多 , 而且 包括 了 最 重要 的 国家 。  
该 决议 草案 总共 有 134 个 提案 国 。  
实际上 , 核 机构 的 大部分 成功 集中 于 通过 体育 而 发展 成 的 友谊 和 同伴 关系 。  
我们 将 于 1996年 7月 在 亚特兰大市 庆祝 100 周年 奥 林 匹 运动会 。  
我们 预期 世界 上 200多 个 国家 派 运动 队 参加 比赛 。  
由于 世界 人口 的 80% 将 在 电视 上 观看 奥林匹克 活动 , 我们 有机 会通 过 全球 通讯 而 使 世界 各地 的 人民 参与 1996年 7月 亚特兰大市 奥林匹克 100 周年 的 活动 。  
我们 看到 , 尽管 尼日利亚 可能 存在 着 各种 困难 , 而 当 其 足球队 在 世界杯赛 中 表现 良好 时 , 尼日利亚 似乎 更 紧密 地 聚集 在 一起 。  
正是 在 这种 情况 下 , 我国 代表团 高兴 地 获悉 该 决议 草案 由 如此 众多 的 国家 共同 提出 。  
伊留埃卡 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 大会 今天 正在 颂扬 奥林匹克 理想 , 它 是 世界 青年 之间 通过 体育 和 文化 而 获得 国际 理解 的 力量 , 其 目的 在于 促进 人类 的 和谐 发展 。  
“ 奥林匹克 主义 将 继续 运用 其 调和性 影响 和 人文 主义 来 促进 和平 与 国际 谅解 ” 。  
他 接着 指出 了 一 个 要点 :  
扬大使 今日 在座 , 为 这 一世 界 组织 带来 了 荣誉 。  
他 的 道德 情操 给 很多 国际 论坛 留下 值得 尊重 和 欣 佩 的 不可磨灭 的 印迹 。  
全世界 及 宣扬 人权 的 人们 , 认为 他 在理 论 和 实际上 都是 马丁·路德·金 所 确定 的 道路 上 的 最 伟大 战士 。  
把 现在 摆 在 我们 面前 的 题 为 “ 通过 体育 建立 一 个 和平 的 更 美好 的 世界 ” 的 项目 列入 议程 , 在 使 我们 看来 似乎 是 极为 明智之举 。  
我国 代表团 真挚 祝贺 那些 想到 把 该 项目 列入 议程 的 人 。  
它 转达 了 一 种 新 的 和 创造性 的 想法 , 带来 了 启发 并 应激 励 极 重要 的 对话 。  
它们 是 同 我们 处理 人类 自己 事务 的 方式 有关 的 问题 。  
联合国 通过 其 《 宪章 》 确立 它 的 目标 并 构想 出 一 个 几乎 奇迹般 的 计划 , 以 实现 这些 目标 。  
我们 必须 承认 , 它 仍未 实现 这些 目标 , 因为 人类 仍 处于 生物 、 道德 、 政治 和 经济 各 方面 残酷 的 非 正义 行为 的 包围 。  
我们 认为 , 正是 这些 非 正义 现象 决定 人类 巨大 的 创造性 天赋 要 被 同样 有力 的 破坏 能力 所 抵消 。  
有时 我们 充满 热情 , 因为 在 我们 看来 似乎 人类 已 处于 再生 的 临界 , 而 另 一些 时候 我们 则 感到 伤心 , 因为 我们 感到 正 濒临 深渊 。  
我们 在 联合国 需要 日益 铭记 这 一事 实 , 即 任何 向 未来 发展 的 行动 的 代价 , 不是 由 某个 个人 、 一 个 集团 、 一 个 国家 来 承担 , 而是 由 人类 来 承担 。  
当今 世界 的 事实 是 : 不 以 毒品 、 激烈 的 情绪 、 暴力 、 或 纯 消费 主义 寻求 逃避 的 年青 人 , 今天 正反 问 自己 应 采取 什么样 的 行动 来 避免 一 种 较 悲惨 的 未来 。  
我 谨 补充 一点 : 我 是 以 极为 庄严 的 心情 谈到 这 一点 - - 这种 庄严 性 所属 的 一 代人 曾 莫 名 奇妙 地 在 其 年青 时有幸 自问 : 应 采取 什么 行动 来 确保 未来 会 更 美好 。  
多年 以来 , 联合国 系统 为 自己 确立 了 大胆 的 目标 , 包括 要 让 所有人 享受 教育 、 医疗 及 住房 的 目标 。  
促进 和 发展 体育 并 让 所有人 - - 儿童 、 年青 人 、 老年人 - - 享受 体育运动 , 是 其中 一些 目标 的 重要 内容 。  
为此 , 尤其 重要 的 是 联合国 应 在 一切 可能 层次 促进 体育运动 和 体育 中 的 合作 , 这些 层次 为 政府 间 、 非 政府 间 、 奥林匹克 运动 和 私人 赞助者 。  
我们 谨 指出 , 我们 认为 联合国 应 把 促进 体育运动 和 体育 的 道德 价值 摆 在 首要 位置 , 这 意味着 它 应 参加 任何 旨在 打击 反 体育 活动 的 行动 并 与 这种 行动 合作 。  
最后 , 我国 代表团 愿 强调 某些 设想 。  
正如 扬大使 已 再次 雄辩 地 指出 的 那样 , 体育 的 发展 意味着 为人 民 之间 的 对话 作 真正 的 准备 。  
体育 是 发挥 积极 的 普遍性 精神 的 适当 场所 。  
体育 是 一 种 限制 过度 行为 的 因素 , 即 它 加强 了 对 人类 活动 限制 的 意识 。  
体育 使 人们 能够 进行 建设 , 而 进行 建设 的 人 则 能够 创造 一 个 使 和平 盛行 的 更 美好 世界 。  
巴拿马 代表团 谨 向 奥林匹克 运动 表示 致敬 , 它 起源于 希腊 , 当时 体育 方面 的 功绩 同音 乐和 诗歌 一道 得到 庆祝 , 它 自 其起源 以来 已 表达 了 一 个 唯 一 的 信息 , 即 男女 人士 有 义务 培养 他们 所 拥有 的 美德 。  
体育 是 对 可能 潜藏 于 言行 和 事务 中 的 毒害 的 最 有效解 毒药 。  
最后 , 我 谨 指出 : 正如 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 所言 , 奥林匹克 理想 “ 赞美 人民 与 人民 之间 和 文化 与 文化 之间 的 容忍 和 谅解 ” 。  
我们 同意 秘书长 的 说法 : “ 奥林匹克 理想 是 一 种 民主 教育 ” 以及 “ 这 意味着 奥林匹克运动会 的 道德 标准 和 联合 的 基本 原则 之间 , 有 一 种 天然 联系 。 ”  
最后 , 我 谨 请求 不经 表决 通过 文件 A / 49 / L . 46 所载 的 决议 草案 。  
一 个 决议 用于 纪念 国际 奥林匹克委员会 成立 一百 周年 , 而 另一个 决议 呼吁 在 奥林匹克运动会 期间 停止 敌对 行动 。  
它们 一道 旨在 通过 体育 的 媒介 而 促进 国际 谅解 。  
正如 我们 在 大会 所 充分 认识 到 的 , 全球 和平 与 安全 继续 无法 把握 。  
我们 感到 欣慰 的 是 , 超级大国 紧张 争夺 的 时期 现在 已 成为 历史 。  
但是 , 我们 现在 面临 着 许多 无法 解决 的 地方性 战争 - 目睹 着 现在 在 欧洲 、 非洲 和 世界 其他 地区 正在 发生 的 许多 派别 冲突 。  
值得 称赞 的 是 , 联合国 - - 特别是 安全理事会 - - 正 努力 给 这些 动荡 地区 带来 和平 和 稳定 。  
但是 , 我们 被迫 承认 迄今 该 组织 的 成功 受到 了 严重 的 限制 。  
我们 希望 在 各种 外交 和谈 判 进程 中 出现 新 的 突破 , 同时 不能 忽视 这样 一 种 结论 , 即 需要 新 的 概念 和 方法 来 解决 冲突 的 持续 存在 和 扩散 。  
国际 奥林匹克委员会 提出 的 建议 是 朝着 确保 持久 和 方向 前 迈出 的 大胆 和 富有 想象 力 的 一 步 。  
国际 社会 显然 希望 它 能 以 这种 方法 恢复 以前 奥林匹克运动会 的 作 法 , 即 在 运动会 期间 暂停 一切 侵略 。  
通过 扩大 握手言和 即 奥林匹克 休战 的 原则 , 我们 至少 可以 祈祷 有 一段 喘息 时间 , 无论 多么 短暂 , 来 停止 伴随 冲突 而 来 的 屠杀 和 破坏 。  
我们 都 知道 , 一般 都 在 有 体育 比赛 项目 的 期间 进行 休战 。  
国王 同 平民 竞赛 , 争夺 嬴 得 野生 橄榄 枝 的 荣誉 , 这 是 奖给 每个 获胜者 的 , 多年来 已 逐渐 成为 和平 的 象征 。  
但是 , 如果 有 了 政治 承诺 , 所有 参与者 认为 神圣 的 奥林匹克 休战 就 可以 无限 延长 。  
因此 , 我们 呼吁 世界 各地 友好 的 人民 将 握手言和 与 奥林匹克 主义 努力 宣传 的 原则 和 理想 置 于 其 思想 和 行动 的 前列 。  
我们 呼吁 现在 参与 冲突 的 那些 人 尽管 他们 为 之 奋斗 的 事业 紧迫 而 合法 , 他们 应该 对联 合 国 已经 赞成 的 这些 崇高 原则 给予 一些 考虑 。  
奥林匹克 运动 的 基本 原则 包括 了 本 组织 的 价值观 和 理想 。  
它 已 通过 体育 为 建立 一 个 更 美好 的 世界 作出 了 保 贵 贡献 。  
我们 高兴 地 注意 到 国际 奥林匹克委员会 正在 努力 向 一些 饱受 战争 磨难 的 地区 提供 人道主义 援助 。  
这种 援助 使 国际 社会 能够 对 日益 增加 的 需要 其 干预 的 局势 作出 尽可能 最好 的 反应 。  
在 我们 明年 将要 庆祝 的 联合国 成立 50 周年 的 时刻 , 应 作出 一致 的 国际 努力 来 实现 本 组织 《 宪章 》 的 主要 目的 - 即使 当代 和 后代 人 免遭 战祸 。  
我们 各国 人民 - - 特别是 青年 - - 需要 受 和平 教育 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 和 赞成 举行 一 次 青年 和 体育 问题 的 部长会议 的 建议 , 以便 审议 “ 通过 体育 和 奥林匹克 理想 建立 一 个 和平 的 更 美好 的 世界 ” 的 项目 。  
这 一 论坛 应 产生 一 项 合作 计划 , 以便 会员国 之间 在 体育 方面 建立 更 牢固 的 联系 - 将 使 他们 一起 参加 有益于 健康 的 竞赛 而不是 敌对性 的 对抗 的 联系 。  
随 着 奥林匹克 火炬 从 巴塞罗那 传到 亚特兰大 , 我们 必须 努力 确保 到 1996年 夏季 国际 奥林匹克委员会 纪念 其 100 周年 的 时候 , 在 国 与 国 之间 和 国家 内部 的 冲突 将 会 宣布 永久 休战 。  
如果 在即 将 跨入 21 世纪 之际 , 人类 能够 进入 一 个 普遍 和平 与 和睦 的 新时代 , 这 当然 将 是 一 项 有价值 的 成就 。  
我们 面前 有 一 项 关于 奥林匹克 理想 的 决议 草案 , 奥林匹克 的 一 项 原则 是 使 体育 服务 于 人类 的 和谐 发展 , 以期 鼓励 建立 一 个 渴望 维护 人 的 尊严 的 和平 社会 。  
同样 , 134 个 国家 对 大会 面前 的 决议 草案 的 压倒性 支持 - 正如 安德鲁·扬 大使 指出 的 是 一 项 记录 - 表明 大会 关注 有关 青年 、 教育 、 和平 与 基于 友谊 和 团结 的 国际 谅解 的 一切 事项 。  
该 委员会 向 运动员 提供 奖学金 , 其中 最 著名 的 是 女子 800 米 项目 世界 冠军 我们 的 莫桑比克 姐妹 玛丽 - 吕德 - 谬托 拉 。  
此外 , 该 委员会 保证 维护 奥运会 的 普遍性 , 通过 负担 每个 国家 6 名 运动员 和 两 名 领队 的 准备 费用 确保 全世界 运动员 参加 奥运会 。  
体育 和 文化 通过 象 世界杯 足球赛 、 其它 世界 锦标赛 和 奥林匹克运动会 这样 的 活动 为 全世界 作出 的 重要 贡献 是 说不完 的 , 所有 这些 活动 都是 值得 效仿 的 榜样 。  
当今 , 国际 社会 比 以往 任何 时候 都 必须 懂得 , 武装 冲突 、 种族 及 宗教 仇恨 和 歧视 、 不容 忍 以及 狭隘 观念 从此以后 必须 让位 于 通过 体育 和 文化 所 教导 和 实践 的 健康 的 身心 竞赛 。  
在 使 我们 所有人 感到 痛惜 地 成为 战争 受害者 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 波斯尼亚 奥林匹克委员会 最近 在 萨拉热窝 、 图兹拉 和 泽尼察 组织 了 体育 比赛 。  
在 泽尼察 举行 的 是 一 次 有 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 参加 的 橄榄球 比赛 。  
在 整个 赛跑 过程 中 , 两 个 年轻 妇女 为 争夺 金牌 进行 了 激烈 的 竞争 。  
当 她们 冲过 终 跑 线 的 时候 , 获胜者 、 年轻 的 埃塞俄比亚 人 德拉·图图拉 和 她 当时 在 跑道 上 的 竞争 对手 、 南非 人 埃琳娜·迈耶 紧紧 地 拥抱 在 一起 。  
这 两 个 还 不到 20 岁 的 运动员 通过 这个 美妙 的 和 自发 的 姿态 使 体育 永远 埋葬 了 种族隔离 。  
我们 因此 充分 同意 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 － 加利 先生 阁下 下面 这段 话 :  
奥林匹克运动会 以 其 自己 的 方式 成为 民主 的 学校 。  
由于 这 一 真理 , 几内亚 共和国 代表团 和 大会 面前 的 决议 草案 的 其它 132 个 提案 国 请求 以 协商 一致 方式 通过 该 决议 草案 。  
亚 涅 斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 大会 上 一 届 会议 上 , 由于 非洲统一组织 采取 的 主动 行动 , 我们 有机 会审 议 通过 体育 建立 一 个 和平 和 更 美好 世界 的 问题 。  
由于 那场 辩论 , 大会 通过 了 宣布 1994年 为 体育运动 国际 年 的 第48 / 10 号 决议 以及 关于 遵守 “ 奥林匹克 休战 ” 的 第48 / 11 号 决议 。  
西班牙 是 这 两 项 决议 的 共同 提案 国 之一 。  
三 个 全都 是 奥维多大学 著名 教授 的 西班牙 人 , 即 阿尼塞托·塞拉 、 阿道弗·波萨达 和 阿道弗·布伊拉 参加 了 整整 一百年 前 在 巴黎 的 索 尔 谤 大学 举行 的 国际 奥林匹克委员会 成立 会议 。  
出于 这 一 原因 , 我们 特别 高兴 地 看到 , 在 这个 体育运动 和 奥林匹克 理想 国际 年 , 正在 主掌 着 奥林匹克 运动 命运 的 也 是 一 个 西班牙 人 , 他 就是 胡安·安东尼奥·萨马兰奇 。  
例如 , 西班牙 于 1994年 主办 了 伊 比 利 亚 - 美洲奥林匹克学会联合会 第四次 大会 , 并 主持 了 关于 现代 奥林匹克 运动 的 创始人 皮埃尔·德库伯尔丁 男爵 生平 的 首次 肖像画 展览 。  
西班牙 国王 和 王后 以及 36 个 国家 的 国家 元首 和政 府 首脑 出席 了 开幕式 。  
我 想 强调 , 还有 一 个 特别 重要 的 客人 出席 了 开幕式 , 这 就是 后来 当选 为 南非 共和国 总统 的 纳尔逊·曼德拉 先生 。  
这次 奥运会 雄辩 地 证明 , 西班牙 自 1894年 发起 现代 奥林匹克 运动 以来 就 一贯 忠实 于 奥林匹克 理想 。  
除此之外 , 国际 奥林匹克委员会 正 和 联合国 系统 各 机构 进行 合作 , 在 全世界 范围 内 推行 一 个 以 青年 为 目标 的 预防性 教育 运动 。 这场 运动 涉及 的 是 我们 社会 中 的 严重 问题 , 如 毒品 和 艾滋病 问题 。  
总而言之 , 所有 这些 活动 都 为 根据 联合国 的 宗旨 和 原则 创造 一 个 更 美好 的 世界 作出 了 贡献 。  
在 这种 理由 下 , 并 为了 支持 奥林匹克 运动 为 实现 我们 所有人 共同 的 目标 所 进行 的 努力 , 西班牙 代表团 已 加入 其他 国家 成为 今天 所 介绍 的 决议 草案 的 共同 提案 国 , 我们 确信 , 该 决议 草案 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 今天 荣幸 地 代表 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 现任 主席 发言 。  
这 一 主动 行动 恢复 了 古老 的 希腊 传统 , 而 由于 它 完全 符合 《 联合国 宪章 》 的 原则 并 在 各国 人民 之中 促进 一 种 兄弟 情谊 和 谅解 的 精神 , 所以 它 更为 可贵 。  
在 结束 发言 时 , 我们 祝贺 国际 奥林匹克委员会 在 今年 纪念 其一 百 周年 , 并 表示 突尼斯 政府 极其 关心 奥林匹克 的 各项 活动 , 因为 突尼斯 政府 一向 支持 和 鼓励 奥林匹克 活动 。  
我们 面前 的 决议 草案 文本 值得 大家 支持 , 以期 为 和平 和 各国 人民 之间 的 谅解 而 促进 奥林匹克 活动 。  
热尔韦 先生 ( 科特迪瓦 ) ( 以 法语 发言 ) : 国际 奥林匹克委员会 今年 庆祝 它 1894年 应 法国 皮埃尔·德库尔坦 男爵 的 邀请 在 巴黎 成立 后 的 一百 周年 。  
为了 对 这 一 个 在 自愿 的 基础 上 受到 领导 和 支持 的 组织 表示 敬意 , 大会 第四十八届 会议 在 其 第48 / 10 号 决议 中 宣布 1994年 为 体育运动 和 奥林匹克 理想 国际 年 。  
大会 知道 , 奥林匹克 运动 是 致力于 通过 体育运动 教育 青年 而 有助于 建立 一 个 更 美好 和 更 和平 的 世界 , 而 体育运动 是 以 没有 任何 形式 的 歧视 并 本着 象征 相互 谅解 、 友谊 、 团结 和 公平 竞争 的 奥林匹克 精神 进行 的 。  
为了 把 体育运动 同文化 和 教育 联系 起来 , 奥林匹克 运动 已 开始 培养 一 种 生活方式 , 而 这种 生活方式 的 基础 是 通过 努力 而 获得 的 欢乐 以及 教育 的 价值 和 尊重 根本 和 普遍 的 原则 。  
由于 我们 信仰 奥林匹克 理想 , 科特迪瓦 这 一 块 相会 、 对话 和 兄弟 情谊 的 土地 于 1977年 在 阿比让 充当 了 奥林匹克 国家 委员会 世界 大会 的 东道主 , 于是 这 一 大会 第一次 在 非洲 的 土地 上 举行 了 会议 。  
我们 也 不必 专门 谈论 这样 一 个 事实 , 即 奥林匹克委员会 参与 了 处于 武装 冲突 的 国家 中 的 人道主义 活动 , 而且 它 还 正在 教育 、 保健 和 环境 等 领域 内 与 联合国 系统 进行 合作 。  
我们 大家 都 知道 , 大会 第四十八届 会议 通过 了 一 项 决议 , 提倡 一 种 受到 古希腊 “ 握手言和 ” 传统 启发 的 奥林匹克 休战 。  
在 我国 是 其 提案 国 之一 的 该项 决议 中 , 大会 促请 在 我们 谋求 普遍 和平 与 保护人 权 的 过程 中 尊重 古老 的 风俗习惯 。  
通过 这 一 值得 赞扬 的 主动 行动 , 我 高兴 地 申明 我国 科特迪瓦 将 继续 支持 并 鼓励 奥林匹克 运动 。  
正如 我们 大家 都 满意 地 从 题 为 “ 奥林匹克 休战 ” 的 文件 以及 关于 体育运动 和 奥林匹克 理想 国际 年 的 最后 报告 中 注意 到 的 那样 , 我们 各国 的 政治 和 体育 当局 已经 按照 第48 / 10 号 和 第48 / 11 号 决议 而 得到 了 动员 。  
这种 动员 证明 我们 这些 国家 对 受 奥林匹克 精神 鼓舞 的 各项 活动 广为 关心 。  
如果 要 使 奥林匹克 精神 的 火焰 永久 不灭 , 就 必须 不断 地 增强 奥林匹克 理想 。  
因此 , 大会 第四十九届 会议 表达 它 支持 并 鼓励 所有 如同 安德鲁·扬 先生 以及 亚特兰大市 正在 努力 发扬 这种 理想 的 人 和 地方 的 最好 办法 莫过于 通过 现在 摆 在 我们 面前 的 这项 决议 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 已 听取 了 关于 本 议程 项目 辩论 的 最后 一 位 发言者 的 发言 , 这次 辩论 使 我们 能够 欢迎 美利坚合众国 前 常驻 代表 安德鲁·扬 大使 以及 几内亚 前 常驻 代表 易卜拉欣·迪亚洛 大使 来到 这里 。  
下列 国家 已 成为 决议 草案 的 提案 国 : 巴西 、 尼加拉瓜 、 阿曼 和 塔吉克斯坦 。  
决议 草案 提案 国 的 总数 现在 是 138 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 156 的 审议 。  
比尔切斯·阿谢尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 国际 政治 舞台 近几年 来 发生 了 巨大 变化 。  
在 新 的 世界 舞台 上 , 一 国 接着 一 国 承认 民主 是 管理 的 最佳 制度 。  
政府 现在 更加 容忍 , 并且 对 其 政敌 比 以往 任何 时候 更加 尊重 并 谋求 和解 。  
自 第二次 世界大战 以来 , 人类 没有 经历 过 任何 象 这个 十年 中 随 着 极权主义 的 崩溃 所 经历 的 巨大 变化 。  
这个 进程 的 结果 使 数百万 人 重新 获得 自由 , 民主 开始 得到 巩固 ; 现在 民主 在世 界上 正在 成为 普遍 - - 如果 不是 绝对 - - 的 现象 。  
副主席 阿雷斯坦别科娃 女士 ( 哈萨克斯坦 ) 主持 会议 。  
世界 政治 舞台 的 这 一 新 趋势 和 令人 鼓舞 的 进展 为 改进 国际 合作 促进 和平 、 发展 和 建立 民主 提供 了 空前 的 机会 。  
但是 我们 还 必须 认识 到 , 这些 机会 是 脆弱 的 , 并且 可能 是 短命 的 。 如果 不 适当 地 利用 这些 机会 , 它们 将 由于 同时 出现 的 消极 趋势 而 化为乌有 。  
在世 界上 , 国家 之间 和 国家 内部 继续 存在 着 冲突 和 暴力 。  
长期 和 最近 的 种族 斗争 野蛮 地 重新 涌现 、 宗教 不容 忍 的 威胁 、 种族主义 和 民族主义 的 新 形式 、 诉诸 恐怖主义 、 以及 公然 侵略 , 所有 这些 现象 似乎 协力 阻碍 建立 一 个 更 和平 、 更 安全 、 更 公正 和 更 容忍 的 世界 。  
这些 同样 的 因素 还 造成 国家 和 社会 的 解体 。  
这 似乎 不符 合 会 产生 重大 经济 及 政治 利益 的 国家 间 一体化 和 更为 相互 依存 的 趋势 。  
此外 , 如果 不 扩大 传统 的 安全 概念 , 从而 包括 诸如 结构 欠 发达 和 广泛 贫困 、 资源 的 严重 缺乏 和 环境 不断 退化 的 非 军事 方面 , 那么 国际 和平 与 安全 就 不可能 在 新 的 情况 下得到 维护 。  
然而 , 国际 社会 今天 承认 , 解决 我 所 提及 的 许多 问题 的 基础 是 民主 制度 。  
尽管 如此 , 民主 的 前途 仍然 处于 危险 中 。  
更 严重 的 是 , 我们 许多 国家 受到 饥饿 、 贫困 和 绝望 的 困扰 。 这些 情况 可能 抵消 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 的 成就 并且 再次 使 战争 幽灵 抬头 。  
我们 大家 所 渴望 的 民主 和 自由 的 新 国际 社会 的 果实 将 在 很大 程度 上 取决于 过渡 的 进程 是否 得到 全心全意 的 支持 。  
联合国 应该 把 支持 许多 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 为生 存 和 巩固 目前 进程 所 进行 的 斗争 作为 优先 事项 , 因为 这项 任务 符合 本 组织 的 宗旨 和 原则 。  
如果 这些 努力 没有 起作用 , 对 民主 丧失 了 信念 , 那么 世界 可能 重新 出现 支配 和 压迫 的 旧 制度 。  
国际 社会 缓慢 地 接受 , 甚至 更 缓慢 地 认识 到 新 的 民主国 家 的 出现 和 新旧 民族 的 解放 的 复杂性 和 规模 。  
明显 的 是 , 世界 没有 准备 应付 暂时 造成 这些 进程 不稳定 的 障碍 和 后果 , 而 这些 进程 最终 将 导致 国际 关系 的 全面 民主化 。  
我们 称赞 秘书长 的 智慧 , 他 将 民主 包括 在 发展 的 五 个 范畴 之内 , 并 将 其 描述 成 国际 社会 所 面临 的 重大 任务 和 本 组织 所 面临 的 最大 挑战 。  
一 个 将 真正 实现 《 宪章 》 宗旨 并 应付 1990 年代 及其 后 的 现实 的 牢固 的 多边 体系 要求 持续 的 国际 合作 , 以便 确保 许多 转型 国家 的 国家 政策 是 可行 的 。  
加强 国际 合作制 度 以 促进 民主 要求 联合国 系统 和 国际 金融 机构 之间 有 一 个 协调 的 议程 。  
必要 的 经济 和 财政 稳定 必须 基于 政治 和 社会 稳定 , 并且 尊重 人权 。  
因此 , 有必要 重新 建立 和 扶植 民主 结构 。 民主 结构 和 贫困 救济 政策 以及 环境保护 政策 一起 可以 使 健全 和 公正 的 经济 增长 持续 下去 。  
因此 , 我们 支持 经济 及 社会 理事会 和 发展 问题 世界 听证会 的 呼吁 。  
所有 这些 领域 都 要求 在 合作 促进 发展 范畴 内 予以 特别 注意 。  
从 冲突 向 和平 、 重建 物质 和 人类 基础 设施 和 可 持续 发展 的 过渡 需要 巩固 坚实 和 持久 的 民主 体制 。  
大多数 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 的 巩固 需要 各国 采取 持久 和 坚定 行动 , 并 辅 之 以外 部 的 合作 。  
这项 工作 不应 随 着 缔结 政治 协定 或 举行 选举 而 终止 , 而 应 一直 持续 到 履行 各项 承诺 为止 。  
最终 目标 应该 是 巩固 和平 与 民主 , 并 因此 巩固 政治 和 经济 稳定 。  
多边 主义 对 解决 当今 重要 问题 至关重要 , 对 多边 主义 重 抱 信心 是 国际 关系 及其 气氛 的 产物 。  
捐款 可以 包括 : 来自 除 其他 外 削减 军事 预算 所 产生 的 和平 收益 的 自愿 捐款 ; 有关 政府 的 捐款 ; 来自 致力于 民主 的 其他 政府 、 私营 部门 或 个人 的 捐款 。  
我们 感谢 秘书长 把 这些 文件 作为 文件 A / 49 / 713 的 附件 分发 。  
这些 文件 载有 旨在 保持 和 进一步 发展 民主化 进程 以前 各项 成就 的 具体 建议 ; 这些 建议 可以 在 支持 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 的 民主 方面 给 国际 社会 和 联合国 提供 一 个 有益 的 综合性 参照 依据 。  
大会 对 这个 项目 的 审议 使 我们 能够 审视 各种 替代 办法 , 并 通过 各项 重要 建议 , 以 履行 《 马那瓜 宣言 》 和 《 行动 计划 》 确定 的 各项 承诺 。  
在 序言 部分 第 一段 , 大会 将 满意 地 注意 到 第二届 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 国际 会议 在 尼加拉瓜马那瓜 举行 。  
除 特邀 客人 和 国际 机构 外 , 来自 全世界 70多 个 国家 的 参加者 和 观察员 与会 , 这 证明 了 对 这次 会议 有 广泛 兴趣 。  
在 序言 部分 第 二段 , 大会 将 承认 会议 所 通过 的 文件 的 重要性 。  
政治性 《 宣言 》 强调 了 民主 作为 全面 政治 进程 不可分割 一部分 的 价值 , 并 注意 到 国家 一 级 的 政治 稳定 、 和解 与 可 持续 发展 同 国际 一 级 的 和平 与 安全 在 更 广泛 安全 概念 内 的 相互 关系 。  
同时 , 它 呼吁 国际 社会 更加 注意 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 进行 的 各项 努力 和 所 遇到 的 各种 障碍 。  
在 序言 部分 第 三段 , 大会 将 注意 到 , 会议 参加者 决定 请 秘书长 对 目前 审议 中 的 这个 项目 进行 研究 。  
执行 部分 第1 和 第2段 请 秘书长 拟订 并 提交 一 项 全面 的 报告 , 指出 联合国 系统 可以 用 何种 途径 和 机制 支持 各国 政府 努力 促进 和 巩固 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 。  
因此 , 提案 国 希望 大会 将 一致 通过 该 草案 。  
第二十一世纪 的 精神 已经 可以 感到 ; 当 我们 时代 的 下一个 千 年 到来 时 , 人类 将 仍然 面临 着 威胁 其 基本 生存 的 严重 的 全球 问题 。  
但是 , 我们 不能 否认 , 世界 已 略有 改善 和 稍微 公平 一点 , 在 这个 世界 上 民主 是 建设 明天 世界 的 基石 。  
国际 社会 决不能 背弃 变化 中 的 国际 环境 向 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 所 提供 的 新 前景 。  
让 我们 不要 让 后代 - - 民主 的 宝贵 资源 - - 为 我们 的 失败 付出 代价 。  
杜米特留 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 题 为 “ 联合国 系统支持 各国 政府 努力 促进 和 巩固 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 ” 的 议程 项目 可能 成为 联合国 冷战 后 历史上 一 个 新时代 的 开始 。  
这 正是 1994年 7月 在 马那瓜 举行 的 第二次 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 国际 会议 通过 的 文件 所 发出 的 重要 信息 。  
会议 认为 民主 的 价值 是 作为 各国 社会 的 政治 和 民主 进程 以及 国际 社会 的 和平 与 安全 的 一 个 组成 部分 。  
它 还 表示 深信 , 民主 和 多元 制度 的 出现 、 促进 政治 和 公民 自由 、 以及 机会均等 是 连贯 和 可 持续 发展 的 重要 先决条件 。  
在 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 中加 强民主 体制 和 进行 经济 改革 的 进程 面临 严重 的 障碍 。  
因此 , 显然 需要 扩大 老 的 民主国 家 同 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 之间 的 对话 , 以便 共同 努力 巩固 民主 并 确保 各地 民主 的 不可 逆转性 。  
它 应当 调动 其 本身 的 能力 参与 这 一 进程 。  
例如 , 本 组织 支持 选举 活动 和 国家 民主 体制 的 能力 建设 以及 冲突 后 建设 和平 的 经验 是 联合国 将 知道 如何 保持 和 加强 的 一 种 资产 。  
我们 深信 , 今天 决议 草案 的 通过 将 是 可能 成为 联合国 活动 的 一 个 新 层面 的 重大 步骤 。  
在 当时 的 具体 环境 下 , 马尼拉 会议 指出 了 国际 对话 中 的 一 个 非常 宝贵 的 资产 , 成为 此后 1989年 变革 之 年 中 达到 高潮 的 世界 事务 发展 的 良好 征兆 。  
我们 也 谨 感谢 尼加拉瓜 政府 重提 这 一 思想 并不 遗 余力 地 确保 第二次 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 国际 会议 的 成功 。  
实际上 , 各方 不仅 空前 踊跃 地参 加马那瓜 会议 , 而且 会议 产生 了 大量 具有 丰富 理论 和 实际 思想 的 文件 。  
罗马尼亚 被 指定 为 1996年 第三次 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 国际 会议 的 东道主 , 我国 政府 完全 致力于 继续 进行 和 充实 其 前任 各国 所做 的 值得 赞扬 的 工作 。  
我们 相信 , 国际 民主 论坛 不应 重复 其它 机构 已经 做过 的 事 或者 就 迄今 尚未 解决 的 有争议 的 问题 进行 争论 。  
关于 民主 的 会议 试图 在 一 个 重要 资产 基础 上 加强 国际 对话 : 民主 价值观 念 是 所有 国家 共有 的 , 不管 其 经济 发展 水平 如何 , 有 什么样 的 民主 生活 的 传统 和 经验 。  
在 这 方面 , 我们 深切 感谢 欧洲 联盟 及其 成员国 响应 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 发出 的 信息 , 并 对 决议 草案 A / 49 / L . 49 所提 的 主动 行动 表示 支持 。  
我国 特别 高兴 地 注意 到 这 一 令人 鼓舞 的 支持 , 因为 我国 本身 同 欧洲 联盟 的 合作 在 过去 五年 中不断 得到 加强 。  
我们 希望 , 题 为 “ 联合国 系统支持 各国 政府 努力 促进 和 巩固 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 ” 的 决议 草案 将 以 协商 一致 意见 获得 通过 。  
我 想 用 该 决议 草案 的 序言 部分和 执行 部分 的 段落 作为 我 发言 的 架构 。  
序言 部分 第1段 谈到 1994年 7月 4日 至 6日 举行 的 新 的 民主国 家 或 恢复 民主 的 国家 第二次 国际 会议 。  
菲律宾 祝贺 尼加拉瓜 政府 作 这次 会议 的 东道主 。  
13 个 国家 参加 了 马尼拉 的 会议 。  
在 马那瓜 , 正如 序言 部分 第2段 指出 , 通过 了 一份 《 声明 》 和 一份 《 行动 计划 》 。  
马那瓜 重申 了 《 马尼拉 宣言 》 的 基本 内容 , 并且 加以 阐述 。  
在 他 1994年 5月 6日 给 大会 关于 《 发展 纲领 》 的 报告 中 , 秘书长 确定 发展 的 五 个 范畴 : 即 和平 、 经济 、 环境保护 、 社会 正义 和 民主 。  
但是 , 联合国 的 支持 如果 要 有效 并 持久 , 就 应该 以 认真 研究 支持 的 规模 、 实现 目标 的 方式 与 方法 , 以及 整个 组织 范围 内 接受 这些 目标 和 方法 为 基础 。  
具体 而言 , 联合国 能够 做 什么 ? 以及 它 能够 或 不 应该 做 什么 ?  
一年 的 时间 足以 完成 这样 一 项 研究 , 包括 同 各 会员国 和政 治 科学家 、 经济学家 和 其他 专家 进行 磋商 。  
新 的 民主国 家 和 恢复 民主 的 国家 会议 , 第一次 在 马尼拉 举行 , 今天 移 到 拉丁美洲 , 两 年 后 将 在 欧洲 举行 。  
秘书长 的 报告 以及 大会 对 该 报告 的 讨论 , 对 将 在 1996年 由 罗马尼亚 主办 的 第三次 新 的 民主国 家 和 恢复 民主 的 国家 国际 会议 , 将 是 一 种 重要 的 投入 。  
让 我 重申 , 菲律宾 代表团 完全 支持 尼加拉瓜 同事 介绍 的 决议 草案 A / 49 / L . 49 。  
当然 , 突出 自由 为 民主 结构 之 基础 , 从而 适应 一 种 使 我们 对 多元化 民主 感到 更加 舒适 的 现实 情况 , 是 非常 有 用 的 。  
这 就 首先 要求 , 民主 进程 意味着 尊重 基本 权利 、 展开 政治 对话 、 自由 选举 和 轮流 执政 , 这些 都是 为 保证 多元化 社会 设计 的 。  
非洲 目前 的 局势 清楚 地表 明 , 真正 接受 多元 主义 的 国家 正是 那些 确保 全面 促进 和 尊重 各项 人权 的 国家 , 即使 冲突 仍然 发生 , 这些 权利 仍然 得到 不同 程度 的 保护 。  
在 这里 大谈 一 个 民主 或 多元 主义 的 社会 的 优点 毫无 意义 。  
我 谨 忆及 , 在 非洲 , 殖民 前时 期 建立 的 各国 是 真正 的 多种 族 联邦 。  
殖民化 造成 了 各种 混杂 的 实体 , 这些 实体 产生于 勘探 、 军事 探险 和 商业 利益 造成 的 现场 谈判 。  
在 独立 时 , 殖民主义 列强 没有 选择 建立 联邦 或 大 的 实体 。  
当时 诞生 的 是 一些 在 政治 上 和 经济 上 很弱 的 国家 。  
殖民 前 非洲 国家 和 非殖民化 中 新兴 的 国家 互不 相同 。 前者 的 中央 政权 只 行使 有限 的 职能 , 即 确保 安全 , 征收 贡 赋 和 税收 , 而 不干 涉 每个 种族 内部 的 社会 关系 , 让 他们 维持 其 语言 、 法律 和 习俗 。  
而 现代 非洲 国家 从 一 开 始 其 设计 就是 模仿 欧洲 殖民 国家 , 设法 制订 和 强制 执行 据称 是 反映 整个 集体 意志 的 法律 , 因此 成了 模仿 对象 的 拙劣 的 仿制品 。  
支配 和 统一 社会 的 国体 、 给 社会 以 民族 特 证 的 愿望 以及 动员 大众 追求 新 理想 的 愿望 构成 了 独立 后 几乎 每个 非洲 国家 政府 所 选择 权威 主义 模式 的 基础 。  
因此 , 在 大多数 一党制 非洲 国家 出现 了 一致 的 论调 , 以及 黑非洲 实行 总统制 、 所谓 的 非洲 社会主义 能够 得手 , 等等 。  
一切 形式 的 基本 自由 遭到 扼杀 。 人权 的 概念 成了 一 种 任何 胆敢 提起 人权 的 知识分子 和 公民 身上 必须 加以 消灭 的 危险 病毒 。  
似乎 更加 惊人 而且 历史 没有 加以 足够 针砭 的 是 , 许多 此类 领导人 得到 了 在 非洲 以外 、 倡导 民主 的 国家 的 支持 , 其中 一些 人 得到 前 共产 集团 国家 的 支持 。  
1987年 以后 , 更 明显 的 是 在 1988年 , 公开性 和 改革 给 苏联 的 政治 生活 注入 了 新 的 活力 , 带来 了 春天 的 气息 。  
同时 , 在 1988年 10月 , 阿尔及尔 的 民众 万众一心 地 起来 对 政治 上 的 大一统 提出 挑战 , 迫使 其 领导人 走上 民主改革 的 道路 。  
这 一 不可 逆转 的 运动 即使 既 不能 进口 也 不能 出口 , 但 已 在 历史上 赢得 了 一席之地 。  
于 1990年 2月 在 科托努 召开 的 这次 会议 享有 广泛 的 权力 。  
这次 会议 以 尊重 人权 和 基本 自由 以及 多党 施政 的 原则 为 基础 为 民主 复兴 奠定 了 基础 , 并 制订 了 新 的 政治 方针 。  
它 确定 了 为期 一年 的 过渡时期 。 在 这 一时 期 , 各 民主 机构 负责 有效 地 实施 会议 的 决定 , 其中 包括 起草 一 部 宪法 付诸 公民 投票 。  
今天 , 大家 都 同意 , 即使 当时 必须 克服 某些 障碍 , 如 政治 野心 的 冲突 , 但是 , 贝宁 的 过渡 是 和平 的 。  
这 一事业 的 成功 应 归功 于 贝宁 人民 的 热诚 和 成熟 、 富有 经验 的 政治 领导人 的 智慧 、 民主 复兴 参与者 的 策略 和 上帝 的 保佑 。  
自 1991年 2月 举行 议会 选举 和 3月 举行 总统 选举 以来 , 贝宁 一直 没有 发生 致命 的 动乱 。  
我 要 高兴 地 指出 , 贝宁 人民 决心 建立 一 个 法治 和 民主 多元化 的 国家 , 这 是 每个 贝宁 公民 真正 在 物质 、 文化 和 精神 方面 实现 发展 的 必要条件 。  
由于 尼塞福尔·索格洛 总统 及其 政府 信奉 并 忠于 1990年 12月 11日 的 《 宪法 》 , 所有 规划 的 民主 机构 都 已经 建立 。  
这些 事件 显示 , 每一个 非洲 国家 的 经验 似乎 都 必须 从 当地 的 情况 出发 。  
除 贝宁 外 , 一些 国家 已 召开 了 全国 会议 。  
一些 国家 走上 了 不同 的 民主化 道路 , 实现 了 多党制 度 和 自由 选举 , 另 一些 则 正在 经历 一 个 漫长 而 缓慢 的 进程 , 尚未 实现 民主 。  
最后 , 应当 指出 , 少数 国家 在 1988年 之前 就 已经 走上 民主化 和 尊重 人权 的 道路 , 令人 欣慰 的 是 , 自 那时 以来 这条 道路 得到 了 加强 。  
我 要提 一下 贝宁 全国 高等 教育 联盟 发表 的 一 项 声明 。 该 声明 指出 :  
“ 世界 形势 告诉 我们 , 只有 通过 建立 真正 的 民主 , 其中 包括 多元化 , 才能 解决 所有 经济 、 政治 、 社会 、 文化 和 其他 问题 。  
东方 、 西方 、 北方 和 南方 的 各种 专制 政权 之所以 落得 如此 悲惨 的 下场 , 是 因为 它们 无视 人民 的 这 一 基本 要求 。 ”  
换句话说 , 民主 、 发展 与 和平 之间 有着 不可分割 的 联系 。  
在 马拉瓜 会议 后 我们 需要 采取 的 行动 是 , 为 开始 了 这 一 艰难 但 崇高 进程 的 我们 各国 之间 建立 真正 的 伙伴 关系 打下基础 。  
我们 必须 避免 使 它 成为 一 次 令人 遗憾 的 冒险 。  
民主 本身 不是 目的 , 也 不能 成为 目的 。  
它 不仅 必须 解决 社会 的 基本 问题 , 而且 还 应 通过 大力 强调 经济 和 社会 发展 、 社会 正义 以及 所有 公民 对 社会 生活 的 必要 参与 来 促进 个人 人格 的 充分 发展 。  
因此 我们 按照 他们 的 合理 愿望 拟订 了 一 项 前后 一贯 和 现实 的 《 行动 计划 》 。  
这样 我 就得 谈谈 我 想 在 大会 所说 的 最后 一点 内容 。  
只有 遵 重 各项 协商 一致 的 国际 文书 中 所载 的 承诺 , 才 有助于 加强 已走 上 这条 道路 的 国家 的 民主 进程 。  
我 绝不 是 在 这里 宣扬 索取 “ 民主 奖金 ” 的 论调 , 一些 恶毒 的 人 在 嘲笑 某些 发达 国家 向 新兴 或 中兴 民主国 家 自发 提供 慷慨 援助 时 往往 这样 说 。  
我 的 呼吁 的 目的 在于 为 一 种 特殊 的 伙伴 关系 建立 新 的 心理 和 物质 条件 , 这 一 伙 伴 关系 的 基础 是 勇敢 的 选择 走 民主 和 尊重 人 的 尊严 这条 艰难困苦 的 崇高 道路 的 国家 之间 的 团结 。  
我国 代表团 深信 , 人们 建立 真正 民主 意识 的 地区 的 地理 范围 越 广 , 那么 持久 和 富有 成果 的 和平 的 范围 就 越 大 , 越 巩固 。  
在 结束 发言 以前 , 我 想 占用 大会 的 时间表 示 , 贝宁 代表团 对 罗马尼亚 决定 在 布加勒斯特 主办 第三次 新 的 民主国 家 和 恢复 民主国 家 国际 会议 感到 满意 。  
这 是 迅速 巩固 这个 大家庭 各国 之间 的 团结 扭 带 方面 的 良好 预兆 , 自 1988年 在 马尼拉 举行 历史性 的 新 的 民主国 家 和 恢复 民主国 家 部长级 会议 以来 , 这个 大家庭 的 规模 继续 扩大 。  
菲格雷斯·奥尔森 总统 ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 哥斯达黎加 最 热烈 地 欢呼 和 祝贺 你 当选 大会 主席 。  
我们 还 谨 感谢 秘书长 , 他 的 不懈 努力 使 本 组织 在 推动 和平 、 安全 及 发展 方面 日益 发挥 活跃 和 有效 的 作用 。  
我们 的 组织 联合国 - 其 名称 表达 了 希望 和 理想 - 不是 结盟 或 集团 国家 组织 , 而是 各国 人民 为 和平 、 人权 和 发展 而 斗争 的 大家庭 。  
在 1945年 充满 苦难 、 仇恨 和 毁灭 的 黑暗 日子 里 , 那些 建立 联合国 的 人 创建 了 一 个 具有 中期 和 长期 目标 的 组织 。  
他们 的 远见 是 展望 团结 的 未来 , 而不是 建立 一 个 过渡性 战胜国 联盟 。  
我国 对 成为 这 一 兄弟 组织 的 一 个 创始 会员国 感到 自豪 。  
尽管 我国 不是 一 个 富有 、 强大 和 庞大 的 国家 , 但 我们 认为 , 我们 在 国内外 都 真诚 地 促进 了 联合国 的 事业 。  
尽管 我们 这个 贫穷 小 国有 一些 固有 的 限制 , 但 哥斯达黎加 人民 已 证明 , 他们 能够 抱有 大胆 理想 并 能够 实现 这些 理想 。  
我们 已 成为 一 个 发展中国家 人类 发展 的 楷模 和 促进 在 我们 区域 废除 战争 和 暴力 的 力量 。  
今天 , 由于 人类 正 处在 关键 的 十字路口 , 因此 , 建立 新 理想 社会 的 需要 已 成为 当务之急 。  
作为 人 , 我们 只有 当 追求 理想 、 当 我们 的 眼 晴 闪烁 理想 之 光 时 , 才 会 发挥 最大 的 创造性 。  
鉴于 我们 所 面临 的 危险 十分 严重 , 国际 社会 现在 也许 比 以往 任何 时候 都 需要 鼓足干劲 以 谋求 复兴 。  
在 工业化 世界 的 生产 和 消费 模式 给 大自然 造成 严重 破坏 的 同时 , 第三世界 的 贫穷 也 造成 严重 的 环境 损害 。  
人们 一 天 比 一 天 更加 意识到 这样 一 个 事实 , 即 世界 选择 走 的 这条 荒谬 道路 是 无法 持续 的 。  
联合国 作为 国际 社会 集中 精力 的 论坛 , 已经 在 处理 环境 方面 采取 坚决 行动 。  
哥斯达黎加 要 在 国际 社会 处理 新 的 共同 挑战 时 再次 重申 , 它 将 致力于 发挥 其 有益 的 作用 。  
我们 知道 我国 作为 一 个 贫穷 小国 受到 各种 限制 , 因此 只能 尽 其 所能 作出 贡献 。  
我们 保证 提供 我国 的 国土 并 下定 共同 决心 , 为 建设 理想 社会 和 保持 希望 作出 贡献 。  
今天 , 我们 承认 , 哥斯达黎加 近 几十 年 来 取得 的 社会 和 经济 进展 是 以 我国 环境 严重 恶化 为 代价 而 取得 的 。  
就 未来 而言 , 只有 持续 发展 才能 给 我们 世世代代 提供 不断 的 丰裕 和 日益增长 的 福利 。  
人类 在 整个 历史 中 经常 选择 简单 的 出路 - - 仅仅 是 经济 增长 、 表面 和 转瞬即逝 的 变革 , 以及 不合 理 地 开发 环境 。  
我们 已经 意识到 这种 做法 的 可悲 结果 , 因此 我们 哥斯达黎加 人 愿 摆脱 这种 自欺欺人 的 做法 。  
哥斯达黎加 享有 和平 、 民主 和 稳定 , 这 在 很大 程度 上 是 因为 我们 几十 年 来 为 确保 我国 人民 福利 而 在教 育 、 保健 和 其他 服务 领域 进行 了 持续 投资 。  
我们 通过 废除 我国 军队 , 已经 能够 把 军事 开支 转化 为 各 社会 方案 的 开支 , 并 避免 了 在 军事 独裁 下 经常 发生 的 发展 不足 的 威胁 。  
通过 加强 这些 传统 , 我们 现在 正在 实现 新 的 宏大 目标 。  
为 实现 持续性 , 我们 正 准备 对 我们 的 生活方式 进行 重大 变革 , 为了 实现 这些 变革 , 我们 必须 发挥 我国 公民 的 能力 的 决心 。  
因此 , 我们 正在 逐渐 摆脱 代表 民主 制 , 走向 更 复杂 的 参与 民主 制 形式 。  
由于 我们 选定 追求 可 持续 的 发展 , 我们 致力于 寻找 解决 我们 多年来 经历 的 周期性 经济 不平衡 的 中期 和 长期 解决 方法 。  
我们 想要 改变 同 自然 世界 交往 的 方法 , 我们 哥斯达黎加 人 执行 了 一 项 雄心勃勃 的 方案 , 其 基础 是 社会 共识 , 科学 和 技术界 的 工作 , 以及 新 的 国家 机构 促进 发展 的 历史性 能力 。  
今天 , 我们 正在 采取 进一步 措施 , 并 努力 制定 一 项 综合 计划 , 把 保护 自然 同 热带 生物 多样化 的 生产 用途 结合 起来 。  
我们 的 目标 是 要 同 自然 和谐 相处 , 这 使 我们 认识 到 , 我们 的 大多数 土地 应当 有 森林 覆盖 。  
我们 方案 的 目标 包括 改善 二氧化碳 的 净 吸收 , 其 方法 是 通过 与 发达 国家 一道 进行 的 造林 方案 、 出口 植物 树 和 发展 热带 森林 再造 的 技术 。  
这些 和 其他 项目 都是 旨在 执行 在 里约热内卢 地球 首脑 会议 上 通过 的 《 21 世纪 议程 》 的 所有 内容 的 国家 计划 的 一部分 。  
为了 实现 这些 和 其他 类似 目标 , 我们 打算 把 哥斯达黎加 变为 可 持续 发展 的 模式 。  
我们 致力于 本 区域 实现 可 持续 发展 的 努力 , 今天 , 这种 努力 正在 我们 最近 的 总统 会议 上 商定 的 共同 协定 之下 进行 。  
然而 , 我们 的 国家 发展 受到 了 影响 整个 区域 的 落后 、 非 正义 和 暴力 的 阻碍 。  
今天 , 我们 哥斯达黎加 人 重申 我们 的 信念 , 我们 国家 的 命运 同 本地 峡 其他 国家 的 命运 不可分割 地 联系 在 一起 。  
哥斯达黎加 清楚 地 记得 , 并 继续 感激 联合国 为 实现 我们 区域 的 和平 而 提供 的 宝贵 支持 。  
我们 记得 本 组织 作出 的 非同寻常 的 努力 。  
它 的 声援 行动 , 调动 大量 的 资源 , 并 制定 具体 的 方案 , 当时 使 中美洲 受益匪浅 。  
今天 的 局势 已经 大 不一样 了 。  
在 我们 区域 , 我们 结束 了 数十 年 来 使 我们 流血 的 自相残杀 冲突 , 我们 已 开创 了 一 个 和解 、 和平 与 民主 的 时代 。  
今天 , 我们 的 人民 更 有能力 为 自己 建设 一 个 更 美好 的 未来 , 并 从而 建立 同 国际 组织 和 友好 国家 的 互利 与 合作 关系 。  
这 就是 为什么 我们 请 它们 同 我们 结成 更 密切 的 合作 关系 , 以 使 我们 各国 能够 分享 并 更 容易 实现 中美洲 的 目标 。  
尽管 面临 无数 困难 , 尽管 经过 了 四十年 的 冷战 和 大量 冲突 , 联合国 的 成功 记录 是 史无前例 的 。  
然而 我们 希望 , 将 尽早 实现 彻底 的 普遍性 , 没有 任何 例外 。  
我们 相信 , 该 国人 民 必须 在 本 国际 大家庭 中 享有 代表 权 。  
这 是 一 个 现实 , 这 也 是 一 个 本 组织 不能 继续 回避 的 问题 。  
即将到来 的 周年纪念 日 也 是 我们 为 联合国 确定 新 方向 的 很好 机会 , 以 使 我们 能够 成功 地 迎接 新 的 挑战 。  
我们 认为 , 秘书长 的 《 和平 纲领 》 所载 的 有关 这项 议题 的 设想 是 最 重要 的 。 我们 希望 我们 将 能够 帮助 使 这些 设想 成为 现实 。  
《 和平 纲领 》 是 国际 社会 一 个 特别 重要 的 指导 方针 。  
我们 也 遗憾 地 看到 , 饥饿 和 贫困 依然 是非 洲 、 亚洲 和 我们 自己 的 拉丁美洲 数百万 人 每天 面临 的 现实 。  
但是 , 绝不 能让 这种 痛苦 现实 削弱 我们 的 意志 。  
最近 , 我们 看到 了 能够 并 应当 改变 情况 的 有希望 和 积极 的 迹象 。  
我们 看到 以色列 人 、 巴勒斯坦 人 和约 旦 人 一起 在 圣地 上 为 和平 而 耕作 。  
北爱尔兰 也 已 朝着 和解 的 方向 迈出 了 第一步 。  
朝鲜半岛 的 紧张 局势 也 有 缓和 的 迹象 。 我们 相信 , 通过 谈判 , 北朝 鲜 的 核 方案 将 得到 有效 的 控制 。  
就 在 几 天 前 , 我们 看到 国际 社会 的 努力 如何 最终 给 海地 人民 提供 了 一 次 真正 和平 与 民主 的 机会 。  
哥斯达黎加 愿 提出 一 项 建议 , 我们 认为 这项 建议 是 海地 境内 人类 发展 所 必需 的 。  
为此 目的 , 我们 请 联合国 同 其他 方面 一起 努力 执行 一 项 民主化 方案 , 逐步 且 不可 扭转 地 废除 该 国军队 。  
哥斯达黎加 多年来 一直 致力于 消除 贫困 和 不发达 的 斗争 , 对 将 于 明年 3月 在 丹麦 举行 的 促进 社会 发展 世界 首脑 会议 寄予 强烈 的 希望 。  
我国 赞同 和 支持 会议 的 目标 , 将 热情 参加 首脑 会议 上 和会 后 的 各项 活动 。  
我们 乐观 地 欢呼 世界贸易组织 的 建立 , 这 是 调整 世界 关系 的 一部分 。  
我们 相信 , 世界贸易组织 的 创立 将 导致 国际贸易 关系 中 更大 的 法律 连贯性 , 带来 一 个 全球 经济 合作 的 新时代 , 使 贸易 更加 生气勃勃 , 并 增加 贸易 量 。  
今天 , 有些 国家 , 如 拉丁美洲 的 香蕉 生产国 , 因为 打入 欧洲 联盟 市场 的 机会 减少 而 面临 严重 困难 。 对 这些 国家 来说 , 这 一 新 的 论坛 将 特别 重要 。  
我们 必须 对 未来 有信心 , 但 我们 也 必须 努力 建设 未来 。  
让 我们 采取 一 种 体现 在 一 句 老 谚语 教诲 中 的 态度 :  
大会 不可能 作出 更 英明 的 选择 了 。  
这 一 阴影 现在 已 消失 , 因此 我们 大家 都 生活 和 睡 得 更加 安全 。  
然而 , 随 着 五十 周年 的 到来 , 我们 大家 都 更 清楚 地 感到 仍在 践踏 世界 几乎 每一个 大陆 上部 分 地区 的 痛苦 与 破坏 。  
世界 和平 与 安全 所 面临 的 威胁 更加 分散 , 而且 或许 不 象 以前 那样 严重 ; 但是 , 对于 深陷 其中 的 人们 来说 , 这些 威胁 还是 同样 严重 , 同样 悲惨 。  
从 某种 程度 上 讲 , 失望 产生于 期望 过高 。  
现在 仍然 有 一 种 倾向 , 把 联合国 当 做 是 50年 前 从 天堂 辉煌 降临 于 世 的 一 座 伟大 的 世界 秩序 宫殿 。  
有时 , 已经 建造 好 的 的 又 被 风 和 天气 毁坏 。  
但是 , 建设者们 不能 气馁 - - 而 我们 大家 都是 建设者 。  
他们 必须 整修 ; 他们 必须 重建 ; 他们 也 必须 希望 , 逐渐 地 , 在 他们 所 建造 的 东西 中 , 进展 将 多于 倒退 。  
在 我 看来 , 当时 所有 南非 人 的 诚意 和 令人 振奋 的 决心 是 对 经常 削弱 我们 的 工作 的 那种 玩世不恭 的 态度 的 一 次 有力 的 驳斥 。  
在 中东 和平 进程 得到 加强 时 , 我们 看到 了 同样 的 情况 。  
由于 英国 和 爱尔兰 政府 在 《 关于 北爱尔兰 的 唐宁街 宣言 》 中 开始 的 进程 , 我们 可以 看到 , 并且 我 热切 希望 我们 将 看到 在 我国 的 一 个 地区 杀 戳 停止 、 恐惧 逐渐 消融 。  
在 欧洲 的 塞浦路斯 、 前 南斯拉夫 和 格鲁吉亚 , 如果 说 联合国 尚未 解决 根深蒂固 的 冲突 , 至少 已 帮助 遏止 冲突 。  
秘书长 先生 , 象 中世纪 时 , 将 婴儿 弃置 于 某些 修道院 的 门口 一样 , 世界 上 最难 解决 的 问题 被 继续 推到 你 的 门口 。  
尽管 在 联合国 实地 维持 和平 行动 中 服役 的 7万 7 千 名 男女 作出 了 各种 努力 , 但是 , 本 组织 名下 有成 功 , 也 有失 败 , 这 并不 奇怪 。  
正如 我们 这种 大众 媒介 社会 中常 见 的 那样 , 占据 标题 的 失败 , 其中 某些 确实 是 惨重 的 失败 。  
在 卢旺达 , 联合国 的 努力 未能 避免 种族 灭绝 。  
在 索马里 , 我们 的 努力 似乎 被 过去 、 现在 都 显然 需要 帮助 的 人民 所 彻底 摒弃 。  
现在 谈 一下 波斯尼亚 。  
自然 , 我们 总是 在 讨论 波斯尼亚 问题 。  
无疑 , 外交 努力 令人 沮丧 。  
但是 , 我 不同 意 这种 观点 。  
现在 我们 可能 已 更 清楚 地 看到 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 保护 平民 、 阻止 波斯尼亚 塞族 军队 进一步 向前 推进 方面 发挥 了 重要 作用 。  
如果 没有 勇敢 而 具有 献身 的 联保 部队 , 在 这里 有 谁 能 相信 戈拉日 德 、 斯雷布雷尼察 或 帕 泽 仍在 波斯尼亚 政府 控制 之下 ?  
联保 部队 只有 在 与 战争 有关 各方 都 保持 接触 的 情况 下 才能 采取 行动 。  
如果 联合国 主要 会员国 重新 武装 一 方 , 联保 部队 就 不能 继续 其 使命 , 就 会 被 当 做 战争 的 一 方 。  
我们 的 秘书长 也 赞同 这种 观点 , 联合国 驻波 斯尼亚部队 的 司令 说得好 : “ 我们 到 这里 不是 为了 坐 在 漆成 白色 的 车辆 内 打仗 来 的 。 ”  
我们 从 外部 必须 继续 向 各方 表明 , 出路 在于 政治 协定 , 而 不在 于 更多 的 军事 行动 。  
现在 已经 提出 了 一 项 解决 计划 , 即 接触 小组 的 解决 计划 。  
拒绝 该 计划 并 继续 战争 的 人 必须 予以 孤立 , 必须 给 他们 以 持续 、 越来越 大 的 压力 。  
在行 动 上 、 而 不仅仅 在 言辞 上 对 国际 和平 计划 给予 有效 合作 的 人 , 其 合作 应 得到 承认 。  
梅内姆 总统 提到 , 联合王国 和 阿根廷 在 若干 领域 增加 了 合作 。 他 说 的 很对 , 我们 很 高兴 他 提到 了 这 一点 。  
我们 确实 希望 , 而且 真诚 地 希望 , 我们 一起 取得 的 进展 不会 倒退 。  
我们 已 明确 表示 , 英国 对 福克兰群岛 和 南 大西洋 其他 英国 属地 拥有 主权 。 所以 , 我们 对 最近 阿根廷 宪法 列入 了 梅内姆 总统 提到 的 新 的 条款 表示 关切 。  
在 我们 看来 , 与 在 北爱尔兰 一样 , 在 福克兰群岛 我们 也 必须 倾听 当地人 民 的 愿望 。  
确实 , 任何 其他 做法 对 我们 或 对联 合 国 来说 都是 不可想象 的 。  
本 组织 已 听取 了 福 克 兰 岛民 表达 的 愿望 , 最近 一 次 是 他们 选出 的 代表 在 今年 7月 24日 来 联合国 参加 委员会 辩论 时 表达 的 愿望 。  
所以 我们 有分 歧 。  
但 尽管 有分 歧 , 我们 与 阿根廷 政府 就 渔业 和 石油 开发 进行 了 对话 。  
我们 盼望 着 在 不远 的 将来 与 阿根廷 政府 继续 谈判 , 讨论 签署 一 项 捕鱼 和 开发 南 大西洋 大陆架 可能 蕴藏 的 碳氢化合物 资源 新 协定 。  
我们 还 在 讨论 阿根廷 关于 清除 福克兰群岛 上 地雷 这 一 值得 欢迎 的 建议 。  
我 认为 这 似乎 是 合理 , 以及 符合 逻辑 的 做法 , 将 使 我们 实现 阿根廷 总统 谈到 的 更 广泛 的 进展 。  
它 经常 成为 批评 的 对象 , 因为 它 不能 解决 向 它 提出 的 每一个 问题 。  
所以 , 在 它 失败 时 , 我们 绝 不能 声称 这 一 制度 已 失败 。  
失败 的 是 我们 。  
联合国 的 失败 , 是 我们 的 失败 。 所以 , 需要 我们 采取 行动 。  
他们 的 手 应 随时 准备 从 口袋 里 掏出 必要 的 东西 , 以 缓解 此类 苦难 。  
预防性 外交 是 理想 。  
但是 , 它 往往 是 不够 的 。  
我们 必须 做好 准备 , 以 满足 继续 维持 和平 的 要求 。  
我们 可以 采取 一些 切合 实际 的 方法 , 以 更好 地 满足 这种 要求 : 首先 , 确保 我们 从 维持 和平 行动 的 经验 中 吸取 教训 ; 第二 , 采取 切实 步骤 , 改进 我们 维持 和平 的 能力 , 尤其是 在 非洲 ; 第三 , 改革 我们 的 筹资 制度 。  
在 使命 的 开始 时 , 往往 不可能 预测 联合国部队 需要 做 什么 , 或 会 碰到 什么 危险 。  
他们 必须 在 一定 限度 内 灵活 应付 。  
但是 , 允许 他们 的 作用 从 维持 和平 不 自觉 地 发展 到 支持 战争 的 一 方 将 使 联合国部队 本身 、 他们 支持 的 政治 进程 和 联合国 向 其他 地方 派遣 维持 和平部队 的 能力 冒 很大 的 风险 。  
所以 , 各国 在 决定 向 联合国 行动 提供 部队 时 , 它们 必须 确信 , 它们 的 部队 将 支持 和平 , 而不是 成为 战争 的 一 方 。  
这 是 我们 需要 吸取 的 最新 教训 . 在 我 看来 , 现在 这 不是 有 没有 意愿 的 问题 , 因为 现在 考虑 在 实地 进行 干预 , 以 减轻 或 防止 人道主义 灾害 的 意愿 比 过去 大 得 多 。  
我们 需要 迅速 作出 艰苦 的 努力 , 以 克服 从 根本上 来讲 是 现实 的 问题 。  
我们 英国人 将 继续 作出 实际 贡献 。  
我们 4 000 名 英国 男女 参加 了 从 格鲁吉亚 到 卢旺达 的 维持 和平 行动 , 这 甚至 在 十年 前 是 无法 想象 的 。  
维持 和平 行动 部 为 应付 日益 增多 的 需要 而 作出 调整 的 速度 令人 印象 深刻 。  
让 更多 的 借调 人员 与 联合国 的 人员 一道 工作 的 趋势 同样 令人 欢迎 。  
但是 , 帮助 在 我们 迅速 反应 能力 依然 薄弱 的 地方 加强 这 一 能力 同样 是 至关重要 的 。  
非洲 对于 维持 和平 人员 的 需要 是 显而易见 的 : 联合国 所有 的 维持 和平 人员 将近 有 40% 部 署 在 非洲 。  
非洲 需要 和平 。  
这 一点 是 毫无疑问 的 , 因为 只有 在 和平 中非洲 人才 能 成功 地 找到 他们 自己 解决 问题 的 办法 。  
非洲统一组织 ( 非统组织 ) 为 制订 防止 冲突 的 协调 一致 方法 而 作 的 努力 是 令人 欢迎 的 。  
但是 , 非统组织 已经 警告 说 , 它 的 资源 已 不够 用 。  
我 认为 , 联合国 必须 作出 反应 。  
这 意味着 什么 ? 首先 , 这 意味着 建立 一 个 预警 系统 。  
有些 冲突 是 因 暗杀 、 政变 或 其他 突发 事件 引起 的 。  
当然 我们 经常 能 看到 动乱 的 酝酿 过程 : 争夺 土地 和 资源 , 以及 种族 和 宗教 对立 , 法律 和 秩序 的 逐步 瓦解 和 中央政府 作出 的 错误 反应 。  
我们 需要 有 一 个 机制 来 把 有关 此类 事件 的 资料 和 分析 收集 拢 来 , 并 对 可能 产生 动乱 的 地区 经常 进行 预测 , 从而 决定 是否 需要 进行 预防性 外交 。  
第二 , 这 意味着 应该 建立 一 种 反应 能力 , 也就是说 在 冲突 爆发 前 在外 交 上进 行 干预 的 能力 。  
现在 我们 不具 备 这种 能力 。  
英国 和 法国 - - 我们 去年 宣布 了 这 一点 - - 愿 给予 帮助 , 它们 提供 了 外交官 以及 设备 和 支助 。  
需要 有 一 个 体制 构架 。  
在 欧洲 我们 有 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 。 它 根据 商定 的 原则 运作 , 例如 在 乌克兰 、 摩尔多瓦 和 波罗的海 国家 进行 了 干预 , 努力 帮助 各方 在 发生 战争 之前 解决 争端 。  
非统组织 在 采取 预防性 行动 方面 有着 自己 的 经验 , 这 显然 需要 成为 在 非洲 加强 努力 的 协调 中心 。  
我 建议 , 联合国 应该 帮助 非统组织 和 非洲 国家 交流 这 方面 的 专门 经验 , 并 为 在 非洲 开展 预防性 外交 建立 商定 的 机制 。  
第三 , 这 将 并不 总是 足够 的 。  
我们 将 继续 需要 维持 和平 技能 。  
我们 必须 在 非洲 建立 必要 的 维持 和平 能力 。  
因此 我 建议 , 在 联合国 组织 下 使 非洲 现有 的 一些 军事 学院 成为 维持 和平 技能 的 培训 中心 ; 这 就是说 , 它们 应该 提供 维持 和平 理论 和 训练 以及 调停 和解 决 冲突 方面 的 培训 。  
如果 要 在 需要 的 情况 下 迅速 进行 干预 , 还 需要 加强 物质 能力 。  
以上 并没有 提出 建立 庞大 新机制 的 建议 。  
我们 需要 有 一 个 能够 调动 目前 的 资源 、 能力 和 技术 的 构架 。  
秘书长 先生 , 正如 你 提醒 我们 的 那样 - - 你 必定要 提醒 我们 - - 鉴于 我们 拖欠 了 很多 款项 , 联合国 已 在 创造 奇迹 。  
我们 不 需要 对 原则 做 根本性 的 改变 。 但是 , 我们 的确 需要 合理 地 更新 计算 摊款 的 办法 。  
现存 的 制度 是 在 1973年 通过 的 。  
没有 人 现在 会 建议 将 人均收入 超过 平均 水平 的 国家 的 维持 和平 行动 的 捐款 减少 80% 。  
但是 我们 的 制度 就是 这样 。  
它 意味着 一些 国家 支付 的 太多 , 其它 一些 国家 支付 的 太少 。  
也 意味着 我们 现在 要 纠正 这些 不正 常 现象 。  
转向 一 个 以 相对 支付 能力 为 基础 , 对 变化 的 情况 自动 作出 调整 的 制度 对 多数 国家 来说 不会 带来 许多 变化 , 但 它 将 意味着 一 种 公正 和 公平 的 基础 , 从而 保证 联合国 长期 的 生命力 和 活力 。  
我 还要 谈一 谈 安全理事会 。  
改革 已经 列上 了 我们 的 议程 - - 这 是非 常 正确 的 - - 我 认为 , 在 适当 时 侯 讨论 扩大 安理会 的 问题 是 符合 联合国 的 利益 的 。  
明年 的 五十 周年 是 我们 辩论 的 一 个 很好 的 里程碑 。  
如果 能 达成 协商 一致 的 话 , 那么 很 显然 , 由于 一些 国家 的 全球 利益 及其 对 国际 安全 和 联合国 行动 的 贡献 , 应该 邀请 他们 接受 常任理事国 的 职责 。  
我 今天 集中 谈到 我们 如何 处理 危机 和 缓和 紧张 局势 。  
然而 , 这些 当然 只是 本 组织 所 面临 的 部分 挑战 。  
我们 需要 向 所有 那些 正 参与 为 反对 这种 威胁 而 开展 合作 的 人 提供 新 的 能量 和 鼓励 。  
我 之所以 提到 这 一点 , 是 因为 我 认为 我们 必需 向 联合国 国际 毒品 管制 署 提供 特殊 的 支持 。  
最后 , 我们 可以 满怀信心 地 指出 : 联合国 是 不可 缺少 的 。  
它 不是 一 个 完美 的 玻璃 宫殿 , 但 它 却是 我们 所有 的 最佳 大厦 , 尽管 狂风 仍 无情 地 从 其 裂缝 和 缺陷 中 刮 进来 。  
因此 , 我们 都 负有 维修 、 改善 、 重建 的 责任 。  
明年 我们 将 正确 地 回顾 各种 成就 , 而 成绩单 是 很长 的 。  
但 它 将 提醒 我们 , 而 我们 将 提醒 自己 记住 尚未 取得 的 目标 。  
我 希望 这 将 激励 我们 表现 出 联合国 的 创始者们 所 具有 的 同样 的 远见 和 明确 目标 , 我 希望 在 今后 50年 中 取得 同样 宝贵 的 成果 。  
我们 相信 , 纳尔逊·曼德拉 总统 领导 的 , 统一 、 民主 、 种族 平等 的 新 南非 定将 对 非洲 及 世界 的 和平 与 发展 做出 积极 贡献 。  
维护 和平 、 加强 合作 、 促进 发展 仍然 是 当代 世界 面临 的 主要 课题 。  
如何 消除 地区 热点 、 妥善 处理 国际 争端 是 当前 国际 形势 中 一 个 突出 的 问题 。 国际 社会 对此 普遍 表示 关切 并 采用 过 各种 手段 试图 加以 解决 。  
经验 证明 , 干涉 别国 内政 、 施加压力 、 实行 制裁 , 甚至 动用 武力 等 种种 做法 , 不仅 无助于 问题 的 解决 , 相反 会 使之 复杂化 并 增加 最终 解决 的 难度 。  
国际 社会 、 地区 组织 从 维护 地区 的 和平 与 稳定 出发 , 推动 直接 有关 各方 进行 对话 和谈 判 , 寻求 各方 都 能 接受 的 解决 办法 , 才是 正确 、 有效 的 途径 。  
联合国 的 维持 和平 行动 能起 一定 的 积极 作用 , 但 并不是 所有 的 维 和 行动 都是 成功 的 , 应当 总结 这 方面 经验 和 教训 。  
我们 一贯 认为 , 维 和 行动 必须 严格 遵照 《 联合国 宪章 》 和 国际 关系 准则 办事 , 并 应 在 得到 有关 各方 的 同意 与 合作 的 情况 下 进行 。 在 维 和 过程 中 必须 坚持 公正 的 态度 , 不 偏袒 任何 一 方 。  
在 这里 , 我 想 着重 指出 , 避免 国 与 国 之间 冲突 的 根本 途径 在于 严格 遵循 和平共处五项原则 。  
国 与 国 之间 不论 社会制度 、 意识形态 、 价值观 念 、 宗教 信仰 有 多大 不同 , 只要 遵循 这些 原则 , 就 能 和睦相处 、 互利 合作 ; 反之 , 就 会 引起 摩擦 、 对抗 甚至 兵戎相见 。  
现在 , 国际 形势 发生 了 巨大 变化 , 不仅 新 的 世界大战 有 可能 避免 , 而且 全面 禁止 和 彻底 销毁 核武器 , 使 人类 最终 摆脱 战争 威胁 的 可能性 也 在 增长 。  
中国 政府 认为 应当 象 制定 全面 禁止 生物 武器 公约 和 全面 禁止 化学 武器 公约 那样 , 制定 一 项 全面 禁止 核武器 的 公约 。  
在 新 世纪 来临 之际 , 我们 愿意 同 其他 有核 国家 和 广大 无核国家 一道 , 为 实现 这 一 目标 开辟 道路 , 并 为 最终 实现 这 一 崇高 目标 而 作出 应有 的 贡献 。  
为了 促进 各国 共同 发展 , 我们 主张 摒弃 在 国际 经济 关系 中 的 贸易 保护 主义 和 贸易 歧视 政策 。  
即将 于 明年 成立 的 世界贸易组织 , 从 一 开 始 就 应该 是 一 个 广泛 的 、 开放 的 、 平等互利 的 贸易 组织 。  
现在 世界 经济 是 一 个 相互 依赖 的 整体 , 发达 国家 应当 为 各国 实现 经济 发展 、 加强 国际 经济 合作 做 更多 的 实际 事情 。  
首先 要 采取 有效 措施 向 发展中国家 开放 市场 、 提供 发展 资金 、 进行 技术 转让 、 减轻 债务 负担 和 增加 发展 援助 , 为 发展中国家 的 经济 发展 、 社会 稳定 消除 贫困 作出 贡献 。  
我们 认为 这样 做 也 有利于 发达 国家 自身 的 经济 发展 。  
国际 社会 , 包括 联合国 在内 , 应当 更多 地 关注 发展 问题 , 特别是 为 促进 发展中国家 的 繁荣 发挥 积极 作用 。  
今年 以来 , 我国 在 深化 改革 、 扩大 开放 方面 采取 的 一系列 新 的 重大 举措 , 促进 了 我国 国民经济 的 持续 、 快速 、 健康 的 发展 。  
中国 需要 同 世界 各国 合作 , 世界 也 需要 中国 这样 一 个 重要 的 贸易 伙伴 。  
世界贸易组织 如果 没有 中国 , 那 将 是 不可思议 的 。  
我们 认为 , 开展 这 方面 的 国际 合作 是 必要 的 。  
由于 各国 情况 不同 , 出现 的 社会 问题 也 有 差别 , 各国 的 社会 发展 政策 应该 符合 本国 国情 。  
在 这 方面 的 国际 合作 应当 遵循 相互 尊重 、 平等互利 的 原则 , 不 应当 附加 政治 条件 和 干涉 别国 内政 。  
发展中国家 占 世界 人口 的 大多数 , 面临 的 社会 问题 也 比较 严重 , 联合国 应该 把 社会 领域 的 工作 重点 放 在 发展中国家 。  
近几年 来 , 我们 经济 支持 并 参加 了 联合国 主持 召开 的 关于 环境 、 人权 、 人口 等 问题 的 重要 国际 会议 , 并 将 积极 参加 明年 三月 在 哥本哈根 举行 的 关于 社会 发展 的 世界 首脑 会议 。  
中国人民 、 特别是 广大 妇女 , 正怀 着 巨大 的 热情 筹备 并且 期待 着 这次 盛会 的 召开 。  
维护 和 保障 人权 应当 是 各国 社会 政策 的 一 项 重要 内容 。  
随 着 经济 和 社会 的 发展 , 不断 提高 人民 享有 的 人权 水平 , 是 中国 政府 的 一 项 基本 政策 。  
由于 各国 的 国情 各异 , 在 人权 问题 上 存在 着 一些 不同 的 看法 是 难以 避免 的 , 也 是 正常 的 。  
为了 适应 国际 形势 的 巨大 变化 和 迎接 严峻 的 挑战 , 联合国 的 机构 应当 进行 相应 和 必要 的 改革 。  
我们 认为 , 联合国 的 任何 改革 , 都 应该 有助于 保持 和 增强 它 目前 在 国际 事务 中 的 积极 作用 , 并且 有利于 提高 联合国 的 工作效率 。  
安理会 的 扩大 应当 充分 顾及 到 公平 地域 分配 的 原则 , 使 它 具有 更 广泛 的 代表性 。  
安理会 的 行动 应当 更好 地体 现 联合国 会员国 的 集体 的 意志 和 共同 的 愿望 。  
本世纪 的 前 半期 不幸 发生 了 两 次 世界大战 , 造成 了 全人类 的 浩劫 。  
中国人民 将 同 各国 人民 一道 , 为 创造 一 个 和平 与 繁荣 的 新 世纪 而 共同 努力 !  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 法国 外交部长 阿兰 . 朱佩 先生 阁下 。  
朱佩 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 法国 特别高兴 地 看到 你 主持 大会 会议 。  
在 伟大 的 政治家 乌 佛 埃 - 博瓦尼 总统 逝世 的 这 一年 将要 结束 之际 , 你 的 当选 使 国际 社会 有机 会 再次 停下来 思考 非洲 大陆 的 局势 , 非洲 大陆 近 几个 月 来 给 我们 带来 的 既有 希望 也 有 悲剧 。  
在 南非 , 一 场 决定性 的 演变 进程 今年 采取 了 在 那里 举行 首次 普选 的 具体 形式 。  
我们 现在 可以 高兴 地 看到 该国 在 国际 舞台 上 有 了 合法 的 地位 。  
南非 人民 的 选择 是 在 法国 希望 再次 向 其 表示 敬意 的 杰出 人士 的 鼓励 下 作出 的 , 这 给 所有 渴望 民主 、 和解 与 和平 的 人 提供 了 典范 并且 给 他们 予 希望 。  
然而 , 我们 觉得 有必要 再次 提到 “ 种族 灭绝 ” 这 一 字 眼 , 在 联合国 成立 近 五十年 之后 这 等于 是 说 最坏 的 事情 仍 可能 发生 。  
现在时 机 已 到 , 我们 应该 重新 发现 这 一 曾 鼓舞 一 代 缔造者 的 理想 , 并且 明确 地 扪心自问 需要 采取 什么 手段 实现 这 一 理想 。  
我们 看到 世界 上 几乎 所有 地方 都 出现 了 民族 国家 结成 集团 的 积极 动向 。  
因此 , 它 怎能 不 鼓励 形成 新 的 团结 领域 呢 ?  
四十年 前 开始 的 建设 欧洲 经验 是 一 个 恰当 的 例子 。  
自从 铁幕 消失 以后 , 我们 主要 关注 的 是 向 欧洲 各地 扩展 这 一 进程 所 带来 的 和平 与 繁荣 区 。  
欧洲 联盟 、 西欧 联盟 、 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 和 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 都 在 为 实现 这 一 目标 而 合作 努力 。  
这 是 大胆 运用 预防性 外交 , 旨在 解决 邻国 之间 的 关系 与 少数人 群体 问题 , 因为 在 欧洲 可能 继续 存在 着 这类 问题 。  
今天 , 欧洲 正如 它 在 关贸总协定 ( 关贸 协定 ) 谈判 中 所 表明 的 那样 是 一 个 世界 大国 , 在 那次 谈判 中 , 欧洲 的 努力 显然 导致 了 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 的 建立 。  
因此 , 欧洲 正在 负起 国际 责任 。  
它 正在 积极 支持 中东 、 南部 非洲 和 其他 地方 的 和平 进程 。  
长期 以来 , 特别是 通过 《 洛美 协定 》 , 欧洲 一直 参与 实现 发展 的 努力 。  
它 在世界 各地 向 陷于 人道主义 危机 中 的 人民 提供 大量 资金 , 是 世界 上 提供 资金 最多 的 。  
其 行动 证明 一 个 真正 的 区域性 大国 能够 造福 于 整个 国际 社会 。  
在 非洲 , 法国 支持 非统组织 防止 、 处理 与 解决 冲突 的 机制 原则 。  
我们 愿意 提供 帮助 建立 一 种 军事 机制 , 使 非统组织 能够 在 联合国 的 控制 下 在 维持 和平 行动 的 框架 内 进行 迅速 干预 。  
在 美洲 大陆 上 , 《 北美 自由 贸易 协定 》 的 生效 增加 了 现有 的 新 、 老区 域 组织 的 活力 。  
这样 , 可能 在 中东 也 出现 这样 一 个 组织 , 这个 地区 在 和平 进程 中 取得 的 进展 使 我们 能够 设想 到 在 密集 的 区域 合作 方面 的 发展 。  
体现 了 各 有关 国家 之间 各种各样 联系 纽带 的 组织 将 有助于 在 该 区域 实现 和平 , 并 将 有助于 为 仍然 悬而未决 的 政治 问题 找到 解决 办法 。  
因此 , 法国 只有 重申 , 我们 希望 看到 抵制 最终 结束 。  
不仅 如此 , 法国 还 希望 看到 欧洲 组织 一 个 包括 所有 地中海 国家 在内 的 合作 论坛 。  
这样 , 世界 各地 在 一体化 和 建立 区域 框架 过程 中 正 取得 的 进展 反映 了 积极 的 趋势 。  
然而 这些 组织 既 没有 权利 , 也 没有 能力 包揽 一切 事情 。  
应该 由 联合国 , 而且 仅仅 由 联合国 来 保证 国际 平衡 , 因为 在 作为 最后 手段 的 时候 , 只有 这个 组织 有 权力 就 执行 措施 或 使用 武力 作出 决定 。  
各 区域 组织 确实 对 和平 和 国际 稳定 作出 贡献 。  
它们 实际上 能够 履行 预防性 外交 的 使命 , 但是 , 激 历 着 它们 的 必须 是 联合国 所 庄严 体现 的 各项 原则 。  
关于 维持 和平 , 我们 的 《 宪章 》 第八章 明确 地 规定 , 联合国 在 某些 情况 下 可以 利用 各 区域 组织 所 掌握 的 手段 。  
但是 , 但 冲突 加剧 , 当 需要 采取 强制 办法 来 解决 一 场 危机 的 时候 , 《 宪章 》 要求 我们 求助于 安全理事会 , 这个 唯 一 有权 就 执行 措施 或 就 并非 为 合理 的 自卫 目的 使用 武力 作出 决定 的 权力 机构 。  
对 违反 国际法 制 的 国家 采取 一 套 强制 制裁 制度 也 是 安全理事会 的 一 项 特权 。  
这 就是 这种 情况 下 的 目标 。  
法国 因此 提议 以后 在 就 一 项 对 某个 会员国 实行 制裁 的 决议 进行 表决 时 必须 符合 三 个 条件 。  
这些 条件 是 , 已经 尝试 了 所有 其他 的 外交 渠道 但 没有 成功 ; 安理会 的 决议 明确 指出 了 受制 裁 国家 为 使 制裁 取消 而 应该 采取 的 行动 ; 以及 应该 本着 诚意 定期 审查 对 制裁 措施 的 保持 。  
在 裁军 领域 , 本 组织 同样 是 可能 作出 的 国际 承诺 的 唯 一 论坛 。  
鉴于 这个 观点 , 法国 特别 重视 迅速 批准 《 禁止 化学 武器 公约 》 这个 第一项 多边 裁军 条约 , 从而 使 其 在 1995年 生效 。  
法国 希望 看到 本 组织 在 加强 禁止 生物 武器 公约 方面 取得 进展 , 并 看到 进行 新 的 努力 来 禁止 杀伤 人员 的 地雷 。  
我 特别高兴 地 听到 克林顿 总统 最近 在 大会 讲话 的 时候 支持 这 一概 念 。  
最后 , 北朝 鲜 的 态度 迫使 我们 非常 严肃 地 看待 的 不 扩散 要求 必须 在 1995年 的 会议 上 导致 无条件 地 和 无限期 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
在 这 同一 方面 , 法国 重申 , 它 支持 大会 去年 作出 的 决定 , 就 一 项 能够 接受 国际 有效 核查 的 全面 核 禁试 条约 开始 谈判 。  
近几年 来 , 我们 的 大部分 努力 花 在 防止 危机 和 控制 危机 上面 。  
因此 , 我们 不知不觉 地 偏离 了 联合国 历史上 的 主要 一 章 : 南北 对话 , 即 关于 贸易 和 发展 的 主要 会议 。  
法国 因此 提议 , 联合国 重新 把 发展 和 为 实现 发展 所作 的 斗争 放 在 其 工作 的 中心 。  
这 不是 一 个 重复 在 过去 几十 年 中 所作 的 事 的 问题 。  
在 联合国 及其 机构 的 组织 下 进行 的 工作 已 帮助 使 人们 注意 到 发展 问题 的 经济 、 人口 、 文化 和 社会 分支 之间 的 相互 依存 关系 。  
鉴于 这 一点 , 法国 将 在 今年 年底 之前 在 巴黎 组织 同 沙漠化 进行 斗争 的 公约 的 签署 以及 防治 艾滋病 的 首脑 会议 。  
我们 因此 认为 , 必须 加强 所有 这些 不同 机构 之间 的 联系 。  
法国 坚定 致力于 与其 伙伴 一道 进行 这 一 工作 , 并 在 最近 同意 进行 大量 努力 , 以 帮助 法郎 区 各国 克服 非洲 金融 共同体 法郎 贬值 所 带来 的 短期 影响 。  
应该 由 经济 及 社会 理事会 来 保证 这些 组织 内 的 连续性 和 一致性 。  
秘书长 的 通过 “ 发展 议程 ” 进行 恢复 和 澄清 的 努力 自然 是 这个 全球 方式 的 一部分 。  
在 欧洲 联盟 方面 , 该 组织 在 其 备忘录 中 提出 了 它 认为 将 加强 该 草案 的 各项 建议 。  
本 组织 在 涉及 人道主义 行动 方面 的 作用 同样 是 极其 重要 的 。  
法国 常常 同 联合国 机构 并肩 采取 实地 干预 措施 , 我们 想 称赞 联合国 难民 事务 高级 专员 、 世界 粮食 组织 和 儿童 基金会 在 悲剧性 的 困难 条件 下 所做 的 杰出 工作 。  
随 着 卢旺达 的 危机 的 展开 , 我们 能够 充分 体会 这些 机构 的 有用 之处 。  
最后 , 法国 想 强调 国际法 的 基本 原则 , 即 人权 的 普遍性 , 不能 以 任何 宗教 、 文化 或 国家 具体 情况 的 名义 向 这 一 原则 提出 挑战 。  
使 我 更要 指出 这 一点 的 是 , 法国 自己 也 非常 关心 保护 其 特点 并 打算 捍卫 这 一 特点 。  
不管 人们 是 多么 不同 , 他们 都 有 同样 的 权利 。  
我们 组织 的 生存 本身 就 依赖于 这 一 原则 。  
法国 一贯 强烈 主张 加速 在 人权 领域 的 进展 , 要求 认识 到 某些 原则 必须 运用 在 各国 的 行动 之中 。  
我 对 人权 事务 高级 专员 自从 他 被 任命 以来 所 采取 的 措施 表示 欢迎 , 并 表示 希望 他 能够 支配 动用 的 资源 将 与 他 的 任务 相称 。  
设立 审判 前 南斯拉夫 境内 所犯 战争 罪行 的 国际法 庭 是 一 个 重要 的 事件 。  
直到 最近 对于 这 一 倡议 有 过 一些 怀疑 的 态度 。  
现在 , 由于 法庭 的 法官 和 检察官 的 决心 , 该 法庭 已经 就绪 并 正在 开始 审理 向 它 提交 的 实际 案件 。  
法国 支持 这些 努力 并 希望 可能 已经 在 卢旺达 犯下 的 与 之 相当 的 种族 灭绝 罪行 也 能 导致 设立 一 个 国际法 律 机构 。  
在 这 方面 , 我 已经 表达 了 我们 对 建立 世界贸易组织 感到 满意 。  
几 周 以前 签订 的 一 项 法案 完成 了 联合国 关于 海洋法 的 极为 重要 的 工作 , 这 也 是 一 个 历史性 的 事件 。  
如果 要 本 组织 能够 执行 我 刚才 谈到 的 许多 艰巨 的 任务 , 我们 就 必须 不断 努力 来 对 它 进行 改革 并 调解 它 可以 动用 的 手段 - - 首先 是 增强 秘书长 可以 动用 的 手段 。  
我 要 代表 法国 在此 对 秘书长 表示 敬意 - - 而 这 并不 仅仅 是 一 种 形式 。  
我们 十分 荣幸 地 有 这样 一个人 为 本 组织 掌舵 , 由于 他 在 过去 两 年 期间 的 不断 努力 , 他 已经 在 所有 的 领域 内 使 进展 成为 可能 : 预防 外交 、 危机 处理 、 发展 以及 机构 的 管理 。  
因此 我们 必须 给予 他 种种 手段 来 继续 进行 他 的 工作 。  
维持 和平 的 行动 也 是 这样 。  
在 共和国 总统 的 倡议 下 , 我们 已 主动 提出 由 数千 名 士兵 组成 的 备用 部队 供 联合国 使用 。  
同样 关键 的 是 秘书长 要 能够 控制 维持 和平 行动 的 演变 过程 。  
在 管理 方面 , 去年 设立 的 检察长 的 职务 标志 着 向前 迈出 的 重要 一 步 。  
我们 期待 , 随 着 正如 我 去年 在 这 一 讲 坛所 建议 的 那样 能 在 今年 设立 一 个 预算 纪律 委员会 而 取得 进一步 的 进展 。  
最后 , 正如 我国 总理 所 建议 的 那样 , 法国 提议 , 秘书长 办公室 应 任命 一 位 长期 人员 , 以 处理 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 问题 。  
大会 是 最 具有 普遍 意义 的 国际 机构 。  
因此 它 的 威望 和 权威 必须 得到 加强 。  
为此 目的 , 法国 现在 提出 三 项 建议 。  
首先 , 第五委员会 的 会议 应开 得 更 接近 些 , 以 确保 更好 地 控制 我们 的 财务 , 特别是 有关 维持 和平 行动 的 财务 。  
第二 , 大会 必须 更 频繁 地 派遣 特派 团 来 处理 某些 危机 局势 , 如同 在 海地 和 南非 的 情况 下 所做 的 那样 。  
第三 , 我们 必须 努力 实现 扩大 安全理事会 的 工作 。  
这 一 问 题 已经 成为 对 澄清 有争议 的 立场 的 深入 讨论 的 焦点 。  
就 法国 而言 , 它 开 不 出 什么 灵丹妙药 , 但 它 认为 解决 的 办法 必须 照顾 到 效率 和 代表性 这 两 个 重要 的 问题 。  
另一方面 , 如果 要 安全理事会 在 它 承担 的 任务 及其 进行 干预 的 条件 下 有效 地 进行 工作 , 它 迅速 作出 重要 的 决定 的 能力 显然 必须 得到 保持 。  
但是 安理会 也 必须 在 它 作出 决定 的 过程 中允 许 公众 进行 充分 的 辩论 。  
因此 我们 支持 安理会 在 它 就 其 受理 的 重要 问题 采取 立场 之前 举行 正式 会议 - - 当然 并不 取消 非正式 磋商 - - 以便 听取 本 组织 成员 的 意见 并 和 它们 进行 商谈 。  
我们 认为 , 这 对于 许多 国家 代表团 对 透明度 的 要求 是 一 种 恰当 的 反应 。  
因此 我们 支持 安理会 的 扩大 包括 新 的 常任 和 非常 任 理事国 。  
联合国 只有 通过 各 会员国 的 意愿 才能 够 存在 和 行事 。  
本 组织 的 任何 失败 , 事实上 就是 这些 会员国 本身 的 失败 - - 也就是说 , 正如 我 来自 联合王国 的 同事 今天 早些 时候 所 指出 的 那样 , 是 我们 自己 的 失败 。  
它 的 效能 首先 有赖于 我们 每一个 国家 对 它 所作 出 的 承诺 的 程度 。  
我们 每一个 国家 都 意识到 本 组织 财务 状况 的 严重性 。  
我们 每个 国家 也 知道 这 一 危急 的 形势 不完全 是 总 的 开支 所 造成 的 。  
当然 , 主要 捐赠国 之一 已 决定 缴纳 其 大部分 的 欠款 , 从而 使 本 组织 财务 形势 得到 暂时 的 缓和 , 对此 我们 表示 欢迎 。  
我们 能够 理解 为什么 有些 会员国 要求 调整 会费 分摊 比 额 表 以便 更好 地 反映 它们 缴纳 会费 的 能力 。  
但是 , 公平 还 需要 向 那些 向 维持 和平 行动 提供 必要 部队 的 国家 从而 也就是 拖欠 缴款 主要 受害者 的 国家 更快 并 更 充分 地 偿还 其 款项 。  
一些 国家 事实上 已缴 了 两 次 款项 而 另 一些 却 根本 没有 缴款 , 这种 情况 必须 结束 。  
因此 法国 再 一 次 要求 设立 一 个 工作 小组 并 授权 它 提出 各种 措施 来 促使 那些 迟 不 缴纳 会费 的 国家 缴纳 其 欠款 。  
法国 已 作出 相当 大 的 努力 来 促进 解决 在 过去 几 年 中 威胁 国际 局势 的 种种 危机 。  
显然 , 法国 并不 希望 对 任何 人 进行 说教 , 但 它 自己 的 承诺 却 不 允许 它 说 各国 的 意愿 将 不能 满足 当今 对 本 组织 的 各种 要求 。  
但是 , 法国 不想 详细 讲述 这些 失望 的 情况 , 而是 希望 向 那些 已经 通过 其 承诺 和 国际 团结 意识 而 显示 出 联合国 可 证明 它 是 有效 能 的 所有 这些 国家 表示 敬意 。  
法国 期待 , 在 处理 这些 最近 的 战争贩子 时 将 采用 最 强硬 的 态度 。  
但是 , 其他 各方 特别是 贝尔格莱德 当局 的 立场 的 改变 , 使 我们 义不容辞 地 继续 为 谋求 通过 谈判 的 解决 办法 。  
否则 , 国际 社会 必须 准备 在 考虑 到 组成 前 南斯拉夫 并 必须 享有 平等 权利 的 各个 社区 的 合法 利益 而 提出 一 项 全面 、 公正 和 持久 解决 办法 的 条件 。  
我们 必须 首先 使 前 南斯拉夫 的 人民 认识 到 , 除 无休止 的 暴力 和 复仇 外 , 还有 其它 前景 。  
这 是 法国 的 信息 , 这 是 我国 的士 兵 进入 波斯尼亚 并 在 那里 不幸 牺牲 了 十几 人 的 原因 。  
不 参与 或 不行 动 并不是 预先 注定 的 。  
在 吁请 会员国 动员 起来 时 , 法国 谨 重申 其 坚定 信念 , 面对 国际 社会 的 挑战 时 , 现实主义 不是 体现 在 减少 抱负 , 而是 体现 在 确保 具有 充分 实现 我们 抱负 的 手段 。  
我们 的 抱负 不应 被 可能 会 完成 的 事业 所 限制 , 而是 必须 旨在 完成 显然 必要 的 事业 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 乌克兰 外交 事务 部长 吉纳迪·乌多文科 先生 阁下 发言 。  
乌多文科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 乌克兰 语 发言 ; 英文 文本 由 代表团 提供 ) : 主席 先生 , 我 十分 荣幸 地 祝贺 你 当选 为 大会 主席 , 担任 这个 令人 尊敬 和 十分 重要 的 职务 。  
在 大会 上届 会议 以来 的 一年 中 , 国际 事态 出现 了 重大 进展 , 联合国 在 其中 许多 事务 中 起 了 促进 和 参与 作用 。  
人们 预期 在 北爱尔兰 和 地球 的 其它 热点 会 发生 积极 的 变化 。  
在 这 方面 , 俄罗斯 联邦 领导人 所 体现 的 政治 勇气 和 远见 应 得到 应有 承认 。  
刚刚 庆祝 了 其 独立 三 周年 的 乌克兰 在 政治 社会 和 经济 生活 方面 也 发生 了 巨大 变化 。  
在 这 方面 , 出现 了 各种 关于 我们 内政 和 外交 政策 方面 有时 武断 的 预测 , 甚至 推测 我们 可能 改变 方向 。  
人们 听到 各种 极端 甚至 截然 相反 的 说法 , 比如 乌克兰 将 在 政治 上 向东 或 向西 摆动 , 或 乌克兰 是否 会 继续 保持 其 独立国 家 的 地位 和 维护 其 政治 主权 。  
我 将 借 在 这个 讲台 上 发言 的 机会 澄清 这些 重要 问题 。  
首先 , 乌克兰 的 国家 政策 将 始终 根据 乌克兰 人民 的 授权 , 乌克兰 人民 在 1991 年 12月 的 全民 投票 中 几乎 一致 确认 独立 发展 的 选择 。  
其次 , 另一个 似乎 被 简单化 了 的 问题 涉及 乌克兰 将 成为 东方 或 西方 的 一部分 , 它 将 向 何方 去 。  
当今 世界 变得 更为 一体化 了 , 国家 地区 所属 的 政治 标志 逐渐 消失 。  
它 位于 自己 的 古老 土地 之上 , 而且 将 在 那里永久 地 呆 下去 。  
作为 历史 悠久 但 政治 上年 轻 的 国家 , 它 的 主要 任务 是 逐渐 地 与 欧洲 和 世界 的 政治 、 经济 、 人道主义 以及 其它 进程 结合 , 并 成为 国际 关系 全球 新体 系 中 的 一 个 可靠 环节 。  
即使 与 乌克兰 作为 独立国 家 出现 在 政治 地图 上 的 时期 相比 , 世界 也 发生 了 相当 大 的 变化 。  
包括 乌克兰 在内 的 各国 必须 考虑 到 新 的 现实 情况 , 并 作出 适当 的 反应 。  
乌克兰 同样 地 关切 加强 与 美国 、 德国 、 加拿大 、 中欧 和 东欧 国家 、 亚洲 国家 、 特别是 中国 和 日本 、 以及 亚太地区 、 非洲 和 拉丁美洲 其它 国家 之间 的 关系 。  
我 谨 重申 , 乌克兰 在 国际 一 级 将 以 更大 的 活力 和 务实 态度 保护 其 国家 利益 , 包括 经济 利益 。  
这 是 我国 外交 政策 的 坚实 基础 。  
在 从 前苏联 产生 的 各 新生 独立国 家 的 政治 、 社会 和 经济 生活 中 , 政治 浪漫主义 浪潮 已 让位 于 一 个 严峻 考验 的 时代 。  
把 两 部 著名 小说 的 书名 连 在 一起 , 共产主义 后世界 中 社会 情绪 的 总 趋势 可以 描述 为 “ 远大 前程 随风 飘逝 ” 。  
坦率 地 说 , 乌克兰 也 有 这种 感觉 , 该国 曾 马上 宣布 愿意 同 所有 有关 伙伴 进行 真诚 和 公开 合作 。  
这 使得 我国 目前 仍然 十分 困难 的 经济 局势 大大 恶化 , 并 阻碍 了 市场 改革 的 进程 。  
今天 , 乌克兰 正面 临 着 克服 经济危机 , 使 其 社会 和 经济 局势 正常化 , 并 为 逐渐 提高 其 人民 生活 水平 创造 有利 的 国际 和 国内 条件 的 艰苦 任务 。  
因此 , 有 各种 理由 断言 , 在 政治 上 并 特别 在 经济 上支 持 乌克兰 是 加强 国际 安全 的 可靠 投资 。  
一 个 正 向 市场经济 过渡 的 国家 集团 的 存在 已经 成为 目前 国际 关系 的 一 个 真正 因素 , 乌克兰 就是 这个 集团 的 一部分 。  
我们 的 经验 表明 , 过渡时期 将 不是 一帆风顺 的 , 这个 时期 将 相当 长 , 而且 必须 作出 很大 努力 , 包括 国际 努力 。  
但是 , 没有 任何 其他 选择 。  
这些 问题 不仅仅是 乌克兰 的 问题 ; 它们 也 有 全球 层面 。  
然而 , 各 捐助 国 虽然 也 宣布 支持 过渡 国家 进行 改革 , 但 它们 在 对 东欧 和 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 各国 的 具体 项目 提供 充分 支持 方面 似乎 仍 过分 谨慎 。  
今天 , 这种 态度 已 开始 构成 一 个 严重 问题 。  
我们 还 期望 国际 社会 进行 各种 面向目标 的 活动 , 以便 为 该 区域 各国 , 特别是 乌克兰 的 出口 产品 自由 进入 世界 市场 创造 有利 条件 。  
在 这 方面 , 乌克兰 欢迎 成立 世界贸易组织 , 并 坚定 地 准备 加入 关税 及 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 和 世界贸易组织 体系 。  
我们 希望 , 该 体系 将 促进 贸易 自由化 , 并 为 创建 一 种 开放 和 透明 的 贸易 制度 提供 便利 。  
我 要 就 乌克兰 展望 如何 捍卫 欧洲 大陆 的 和平 与 安全 , 发表 一些 看法 。  
在 国际 关系 领域 进行 预报 的 困难 可以 通过 政治 、 经济 、 种族 间 和 其他 矛盾 所 造成 的 一些 新 危险 和 安全 挑战 得到 解释 。  
这些 危险 和 挑战 已经 产生 欧洲 过去 没有 作出 充分 回应 准备 的 冲突 浪潮 。  
因此 , 乌克兰 坚决 支持 旨在 各个 领域 , 包括 安全 领域 进行 全欧 洲 合作 的 各项 主动 行动 。  
我 要 忆及 乌克兰 是 独立国 家 联合体 国家 中 第一个 签署 北约 组织 《 伙伴 关系 促进 和平 方案 》 并 同 欧洲共同体 签署 《 伙伴 关系 合作 协定 》 的 国家 。  
但是 , 应该 承认 , 尽管 《 伙伴 关系 促进 和平 方案 》 和 所 采取 的 任何 其他 措施 有 各种 积极 特征 , 但 它们 都 未能 为 有关 国家 确保 有效 的 安全 保障 。  
乌克兰恰恰 主张 采取 这样 的 方法 , 即 在 全欧 层面 上 加强 伙伴 关系 与 合作 , 而不是 谋求 一 种 会 实际 巩固 欧洲 分裂 的 新 的 几何 模式 , 尽管 欧洲 在 全球 比例尺 上 很小 。  
我们 认为 , 在 全欧 范围 加强 稳定 与 安全 可以 而且 必须 得到 区域 行动 的 补充 , 而 这些 区域 行动 已 被 有机 地 纳入 建立 信任 和 建设性 合作 的 全面 进程 。  
副主席 安塞里 先生 ( 印度 ) 主持 会议 。  
在 谋求 采取 这种 步骤 时 , 乌克兰 提出 了 在 黑海 区域 建立 信任 措施 的 倡议 。  
在 黑海 区域 制定 和 执行 军事 和政 治 领域 中 具体 的 建立 信任 措施 将 促进 黑海 各国 之间 的 友好 睦邻 关系 和政 治 及 经济 合作 。  
在 这些 问题 上 的 多边 协商 已经 开始 。  
乌克兰 的 出发点 是 所有 黑海 国家 都 能够 参加 建立 信任 措施 。  
我们 相信 , 应当 在 一 个 政治 上 有 约束力 的 文件 中 阐明 这些 措施 本身 , 该 文件 将 管理 黑海 的 海军 活动 , 为 在 签署 国 海军 之间 交换 适当 的 情报 和 发展 接触 建立 一 套 程序 。  
在 评价 世界 最近 的 事态发展 时 我们 必须 认识 到 , 总的说来 , 预防性 外交 在 联合国 确保 、 恢复 和 加强 和平 的 活动 和 欧安会 活动 中 占有 突出 地位 。  
我们 非常 赞赏 旨在 解决 区域 冲突 的 联合国 维持 和平 努力 。  
我们 认识 到 , 这种 活动 需要 得到 会员国 强烈 的 政治 、 物质 和 财政 支持 。  
不幸 的 是 , 我国 困难 的 经济 局势 - - 更 不用说 对 经常 预算 缴纳 的 不合 理 的 过高 的 会费 - - 使 乌克兰 无法 充分 履行 其 对联 合 国 的 财政 义务 。  
但是 , 我们 正 设法 通过 对 维持 和平部队 的 贡献 至少 部分 地 作出 补偿 。  
乌克兰 已经 成为 向 联合国 提供 部队 的 主要 国家 之一 , 我国 仍然 准备 在 这 方面 进行 合作 。  
我们 相信 , 维持 和平 人员 的 适当 保护 与 安全 是 这种 合作 的 基本 条件 。  
让 我们 看看 不幸 的 统计 数字 。  
在 联合国 的 所有 行动 中 , 有 1 000多 位 维持 和平 人员 被 杀 。  
乌克兰 在 派 部队 到 南斯拉夫 去时 , 倡议 发展 一 项 保护 联合国 维持 和平 人员 的 国际 公约 , 并 提交 了 该 文件 的 草案 。  
我们 现在 满怀 希望 地 等待 着 在 本届 会议 期间 完成 有关 这 一 问 题 的 工作 。  
联合国 尽管 依靠 北约 这样 一 个 强大 组织 的 潜力 , 也 未能 扑灭 这些 国家 流血 冲突 的 火焰 , 这 显然 要求 我们 对联 合 国 维持 和平 行动 的 原则 进行 更 详细 的 审查 和 下 更 严格 的 定义 。  
首先 , 存在 着 诸如 明确 的 任务 、 同 谈判 进程 的 联系 、 联合国 分遣 队 的 中立 、 强制 行动 的 理由 和 多国 部队 概念 之类 的 问题 。  
今天 , 在 向 多极 世界 过渡 时 , 显然 没有 任何 国家 , 不论 其 经济 或 军事 力量 的 潜力 有 多大 , 能够 再 自命 为 纯粹 依靠 其 本身 的 力量 便 能 成为 和平 的 有效 的 保障者 。  
不幸 的 是 , 联合国 尚未 证明 完全 作 好 发挥 这 一 重要 作用 的 准备 。  
仅 在 过去 4年 里 , 联合国 在 这 方面 的 开支 从 3亿 5 千万 美元 增加 到 28亿 美元 , 从而 加剧 了 长期 的 财政 问题 。  
国际 社会 认为 , 维持 和平 行动 已经 失去 了 其 特殊性 , 已 成为 日常 的 , 并非 始终 是 成功 的 救急 行动 。  
这 就是 为什么 它们 实际上 是 相当 有效 的 预防 冲突 措施 。  
现在 , 在 许多 情况 下 , 联合国 是 在 敌对 行动 处于 高潮 时 进行 干预 。  
带着 “ 蓝盔 ” 的 人 并不 始终 被 所有 冲突 方面 看作 是 受 欢迎 的 客人 。  
在 一些 情况 下 , 他们 被 授权 使用 所有 手头 的 武器 - - 而且 并不 仅仅 是 进行 自卫 。  
冲突 各方 经常 未能 向 联合国部队 提供 充足 的 条件 , 使 其 完成 维持 和平 任务 。  
当前 的 冲突 的 一 个 明显 特征 就是 现场 指挥官 的 现象 。  
这些 人 不服 从 任何 人 , 从而 损害 了 停火 努力 中 联合国 作出 的 决定 或 达成 的 协议 。  
我们 感到 , 必须 加快 建立 联合国 快速 部署 部队 , 该 部队 将 招募 自愿 人员 , 并 具有 国际性 质 。  
加强 国际法 在 国际 关系 体系 中 的 作用 , 并 在 各国 间 创造 一 种 彻底 排除 绝对命令 、 对内 政 的 干涉 、 宣布 所谓 的 特别 利益 区 , 等等 作 法 的 气氛 是 一 个 极其 重要 的 问题 。  
在此 方面 , 乌克兰 提议 进一步 加强 国际法 的 规则 和 原则 - - 首先 是 对 各国 主权 的 尊重 ; 领土 完整 和 边界 不可 侵犯性 ; 以及 对 个人 权利 , 包括 少数民族 权利 的 保护 等 基本 原则 。  
我国 致力于 在 这 一 领域 中 同 其他 国家 进行 合作 。  
联合国 以往 在 这 一 领域 中 的 经验 使 人们 有理 由 对 这种 制裁 的 效率 提出 批评 。  
这 将 保护 第 三国 的 经济 利益 , 这些 国家 由于 严格 执行 制裁 而 承受 巨大 损失 。  
不幸 的 是 , 国际 机构 并 未 提供 适当 的 援助 使 我国 能够 克服 禁运 造成 的 经济 的 困难 。  
显然 , 不能 在 如此 不公平 的 基础 上 采取 旨在 执行 强制 措施 的 集体 行动 , 因为 这 增加 人们 对 制裁 手段 失去 信心 的 危险 。  
大体上 , 必须 对联 合 国 进行 实质性 改革 , 以期 加强 该 组织 的 效率 , 同时 减少 其 运作 的 开支 的 问题 , 这 是 一 个 非常 严肃 的 问题 。  
我 相信 , 这 一 问 题 已 不再 仅仅 是 一 个 行政 和 预算 问题 , 而是 正在 突出 成为 重大 政治 问题 之一 。  
许多 国家 , 包括 乌克兰 , 目前 在 说服 本国 公民 必须 为 国际 组织 的 预算 交纳 过 份 大 的 款项 时 , 都 遇到 极大 的 困难 。  
在 军备 管制 和 裁军 领域 - - 这 传统上 在 乌克兰 外交 政策 上 占有 重要 地位 - - 有 许多 问题 还 没有 解决 。  
我们 支持 旨在 使 化学 武器 公约 生效 的 努力 。  
在 执行 《 非人 道 武器 公约 》 、 《 禁止 生物 武器 公约 》 、 《 欧洲 常规 武装力量 公约 》 和 乌克兰 参加 的 其他 国际 公约 方面 , 我们 正 积极 参加 拟订 进行 国际 管制 的 有效 机制 。  
这些 活动 表明 , 乌克兰 正在 禁止 大规模 毁灭性 武器 领域 推行 一 项 一贯 的 政策 , 它们 显示 了 乌克兰 的 开放 并 准备 合作 , 以及 乌克兰 尊重 已 承担 的 各项 义务 的 承诺 。  
乌克兰 正 以 这样 的 立场 处理 核 裁军 问题 , 这 是 现阶段 乌克兰 最 复杂 的 问题 。  
应该 强调 乌克兰 是 世界 上 第一个 自愿 和 单方面 承担 消除 在 本国 领土 上 的 核武器 的 义务 的 国家 - - 乌克兰 具有 世界 上 第三 大核 武器 国家 的 潜力 - - 而且 , 乌克兰 打算 实现 无 核武器 国 地位 。  
这项 决定 是 基于 我国 人民 相信 无核 选择 是 道德 的 选择 的 深刻 信念 , 而不是 任何 外来 压力 的 结果 。  
不久 , 乌克兰 议会 打算 审议 我国 加入 《 不 扩散 条约 》 的 问题 。  
今天 , 这 一 问 题 的 解决 主要 取决于 各 核武器 国家 为 乌克兰 的 国家 安全 提供 保障 的 一份 可 接受 的 文件 案文 的 最后 定案 。  
在 这 一 过程 中 , 我们 非常 重视 联合国 作为 最 权威 的 国际 组织 的 作用 。  
因此 , 让 我们 竭尽全力 , 不要 错过 这 一 历史性 机会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希腊 外交部长 卡罗洛斯·帕普利亚斯 先生 阁下 发言 。  
帕普利亚斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 希腊 语 发言 ; 英文 稿 由 代表团 提供 ) : 首先 , 请 让 我 向 阿马拉·埃西 先生 表达 希腊 政府 最 热烈 的 祝贺 , 祝贺 他 当选 大会 第四十九届 会议 主席 。  
我们 特别高兴 的 是 , 今年 他 将 为 非洲 国家 提供 进一步 的 机会 , 为 我们 工作 的 圆满 结果 作出 重要 的 贡献 。 希腊 同 非洲 国家 保持 着 非常 好 的 关系 。  
他 履行 其 使命 的 努力 将 得到 我们 的 全力 支持 。  
我国 政府 支持 他 发言 的 内容 。  
但是 , 我 要谈 一下 希腊 特别 感兴趣 的 一些 问题 。 我 的 德国 同事 克劳斯·金克尔 先生 在 发言 中 谈到 这些 问题 , 欧洲 联盟 的 备忘录 进一步 阐述 了 这些 问题 。  
联合国 正面 临 着 我们 时代 的 挑战 和 关切 。  
现在 联合国 比 以往 任何 时候 都 必须 成为 所有 遭受 不公 正 的 人 自然 会 向 其 求助 的 论坛 , 他们 知道 正义 将 得到 伸张 。  
在 这 方面 , 大家 必须 尊重 联合国 决议 , 尤其是 安全理事会 的 决议 , 因为 国际 社会 把 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 授 与 了 安理会 。  
对 人权 的 尊重 是 维护 国际 和平 与 安全 的 最 重要 因素 之一 , 必须 被 视为 在 所有 领域 实现 发展 以及 民主 生活方式 的 先决条件 。  
维也纳世界 人权 会议 是 一 个 重要 里程碑 。 其 使命 我们 完全 支持 的 人权 问题 高级 专员 职位 的 设立 以及 人权 中心 使命 的 设立 都是 重要 的 里程碑 。  
令人 欣慰 的 是 , 过去 一年 中 在 某些 问题 上 已 取得 了 重大 进展 。  
在 这 两 个 事例 中 , 希腊 尽 了 最大 努力 以 促成 为 实现 这些 成果 而 进行 的 努力 取得 成功 。  
遗憾 的 是 , 在 非洲 、 亚洲 、 中美洲 和 欧洲 可以 举出 许多 这样 的 例子 。  
尽管 国际 社会 作出 了 重大 努力 , 战争 在 该 地区 肆虐 已 达 四年 之 久 。  
希腊 积极 参与 了 所有 国际 维持 和平 努力 。  
米洛什维奇 总统 对 波斯尼亚 塞族 的 决定性 立场 加强 了 这种 作 法 。 我们 希望 这 将 导致 波斯尼亚 塞族 接受 和平 计划 。  
但是 , 自从 前 南斯拉夫 解体 以来 , 我们 还 继承 了 另一个 问题 , 即 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 的 问题 。  
问题 在于 这 一 新 国家 坚持 以 “ 马其顿 ” 自称 。  
我们 希望 , 万斯 先生 根据 安全理事会 第817 ( 1993 ) 号 决议 进行 的 斡旋 以及 随后 进行 的 谈判 进程 将 很快 产生 成果 。 希腊 在 谈判 进程 中 已 表现 出 其 善意 和 建设性 的 作 法 。  
联合国 、 欧洲 联盟 、 特别是 希腊 非常 关注 的 另一个 严重 的 国际 和 欧洲 问题 是 塞浦路斯 问题 。 不幸 的 是 ， 这个 问题 尚未 得到 解决 。  
此外 ， 尽管 通过 了 联合国 的 有关 决议 ， 土耳其 定居者 的 大规模 定居 继续 有增无已 ， 从而 改变 了 该 岛屿 的 人口 结构 。  
尽管 正在 作出 许多 保全 面子 的 努力 ， 秘书长 的 结论 不能 受到 质疑 。  
在 这 方面 ， 应该 适当 考虑 到 克 来 理 其 斯总统 就 塞浦路斯 非 军事化 提出 的 公平 和平 衡 的 建议 。  
秘书长 最近 的 努力 正在 进行 ， 我们 期待 着 这些 努力 的 结果 。  
然而 ， 国际 社会 只是 对 秘书长 的 倡议 给予 口头 支持 是 不够 的 。  
现在 应该 对 安卡拉 采取 具体 行动 ， 以 给 秘书长 提供 协助 。 安卡拉 当然 是 塞浦路斯 事态发展 中 的 一 个 关键 因素 。  
这些 原则 的 实施 对 希腊 及其 邻国 之间 的 关系 具有 特别 的 重要性 。  
不言而喻 ， 希腊 和 土耳其 之间 的 关系 正常化 的 首先 要求 是 公正 和 持久 的 解决 塞浦路斯 问题 ， 并 使 国际法 在 塞浦路斯 问题 上 重新 得到 遵守 。  
此外 ， 根据 《 联合国 宪章 》 、 《 赫尔辛基 最后 文件 》 和 《 巴黎 宪章 》 的 条款 , 尊重 国际法 和 人权 是 建立 和 巩固 希腊 与 土耳其 之间 相互 信任 气氛 的 唯 一 可能 的 基础 。  
希腊 在 对 阿尔巴尼亚 的 外交 政策 中 遵守 同样 的 原则 。  
另一方面 ， 阿尔巴尼亚 境内 人数 很多 的 希腊 少数民族 被 该国 以前 的 政权 剥夺 了 所有 的 基本 权利 ， 他们 原来 希望 政府 的 更换 会 导致 他们 的 生活 条件 发生 变化 。  
少数民族 的 成员 遭到 迫害 ， 许多 国际 公认 的 基本 人权 和 少数民族 权利 实际上 遭到 侵犯 和 得不到 承认 ， 尽管 阿尔巴尼亚 政府 口头上 作出 了 相反 的 保证 。  
阿尔巴尼亚 政府 压迫 政策 的 登峰造极 的 举动 是 , 在 国际 组织 公正 的 观察员 目睹 的 装模作样 的 调查 和 司法 程序 后 ， 对 希腊 少数民族 的 5 个 领导 成员 作出 了 严厉 的 判决 。  
所有 上述 情况 证明 这样 一 出 印象 是 正确 的 ： 阿尔巴尼亚 领导人 正在 推动 对 希腊 少数民族 的 骚扰 气氛 ， 以 迫使 他 的 成员 放弃 祖先 的 家园 。  
我 还 想 就 很多 其它 问题 发表 我国 政府 的 看法 . 然而 , 时间 有限 , 我 将 仅 限于 谈及 我们 认为 特别 重要 的 问题 .  
《 不 扩散 核武器 条约 》 迄今 发挥 了 重要 作用 , 我们 认为 在即 将 到来 的 一九九五年 会议 上 无条件 和 无限 延长 该 条约 将 进一步 加强 不 扩散 的 整体 法律 地位 .  
我们 还 希望 , 有关 一 项 全面 核 禁试 条约 的 谈判 将 很快 取得 积极 成果 .  
另外 , 我国 对 越来越 多 的 地雷 和 其它 未 爆炸 装置 深感不安 , 并 决定 宣布 无一 例外 地 暂停 所有 杀伤 地雷 的 出口 、 销售 或 转让 . 我们 呼吁 所有 国家 采取 同样 措施 .  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 大会 1994年 11月 7日 第49 / 408 号 决定 , 大会 现在 开会 庆祝 世界 土著人 民国 际 十年 的 开始 。  
尤其 引起 的 触动 以及 世界 各地 几乎 每一个 地方 对 世界 土著人 民 年表 现出 来 的 极大 兴趣 , 使 我们 有必要 抽出 简单 的 象征性 表示 , 设想 并 建立 一 个 真正 的 方案 , 宣传 土著人 民 。  
因此 , 大会 1993年 12月 21日 的 第48 / 163 号 决议 决定 发起 世界 土著人 民国 际 十年 。 这 一十年 将 于 1 994年 12月 10日 正式 开始 。  
大会 本次 全会 正是 在 这样 的 背景 下 召开 的 。  
因此 , 在 贯穿 整个 1994年 的 筹备期 结束 后 , 世界 土著人 民国 际 十年 将 致力于 实施 一 项 为期 十年 的 土著居民 《 行动 纲领 》 。  
由于 这 一十年 , 国际 社会 现在 有 了 一 个 行动 框架 , 以 加强 合作 , 解决 土著人 民 在 以下 各 领域 面临 的 问题 : 保护 文化 特征 、 经济 发展 、 人权 、 环境 、 教育 和 卫生 。  
现在 摆 在 大会 面前 并 已 获得 第三委员会 协商 一致 核准 的 决议 草案 特别 要求 该 十年 依照 “ 土著人 民 － 行动 中 的 伙伴 关系 ” 这 一 主题 偏重 于 开展 业务 活动 。  
我 应 强调 , 在世界 社会 中 , 土著人 民 是 长期 受到 忽视 的 脆弱 的 群体 。  
其 社会 结构 和 生活方式 受到 了 现代 发展 的 影响 。  
他们 越来越 被迫 在 语言 、 宗教 、 知识 、 艺术 和 口头 传统 以及 生活方式 的 其他 方面 与 他们 周围 处于 多数 地位 的 社会 群体 保持 一致 。  
但是 , 我们 必须 承认 世界 土著居民 虽然 面对 所有 这些 困难 但 不准 备 默默 地 接受 其 文化 遭受 的 侵害 。  
在 这 方面 , 我们 马上 将 直接 听取 土著人 民 代表 的 发言 。 他们 将 表明 其 关切 的 问题 、 提出 建议 并列 举 他们 希望 在 该 十年 期间 加以 实施 的 优先 事项 。  
此外 , 请 允许 我 提 一下 , 我 认为 极其 重要 的 是 确保 为 这些 各类 土著 文化 确立 一 个 范围 , 以便 使 这些 文化 不仅 能 生存 , 而且 能 发展 。  
在 国家 一 级 , 这 可以 转变成 建立 一 个 多种 族 、 文化 多元化 的 社会 的 坚定 决心 。  
《 宪章 》 规定 的 联合国 的 目标 之一 是 实现 国际 合作 , 解决 国际 经济 、 社会 、 文化 或 人道主义 问题 , 并 鼓励 尊重 全体 人民 的 人权 和 基本 自由 , 而 不分 其 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 。  
在 这样 的 情形 中 , 国际 社会 、 尤其是 联合国 有 义务 将 保护人类 多样性 的 努力 纳入 目前 为 在 有关 和平 、 安全 、 发展 、 环境 和 人权 的 基本 问题 上达 成 世界 共识 而 正在 进行 的 努力 中 。  
只有 这样 , 我们 今天 生活 在 其中 的 人类 社会 才能 因为 土著人 民 的 价值观 、 文化 的 多样性 以及 社会 组织 的 各种 形式 而 得到 充实 。  
斯特普尔斯 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 世界 土著人 民国 际 十年 的 正式 开始 。 反映 了 联合国 认识 到 必须 作 更大 的 努力 , 来 促进 和 保护 土著人 民 的 权利 。  
土著人 民 一直 处于 边缘地 位 , 以至于 往往 成为 他们 所 生活 的 社会 中 最 贫困 的 群体 , 这 是 一 个 残酷 的 事实 。  
这 是 一 个 国际 社会 必须 加以 解决 的 局势 。  
他们 被 纳入 一些 国家 , 但是 并 未有 参与制 定 这些 国家 的 宪法 秩序 。 这种 情况 很少 有 例外 。  
在 就 直接 涉及 其 利益 的 事项 作出 决策 的 进程 中 , 他们 没有 发表 意见 的 机会 。  
他们 被迫 受制 于 不同 的 社会 、 文化 和 经济制度 。  
虽然 联合国 从事 的 非殖民化 工作 已 基本 完成 , 但是 , 几个 世纪 殖民主义 的 影响 仍然 必须 加以 彻底 、 公正 地 解决 。  
可以 说 , 在 国际 一 级 , 总的说来 , 土著人 民 的 权利 遭到 了 忽视 。  
1982年 随 着 土著居民 工作组 第一次 会议 的 召开 , 这 一 情况 开始 改变 。  
自 那时 以来 , 土著人 民 越来越 意识到 在 国际 一 级 进行 努力 的 益处 , 土著人 民 的 影响 逐渐 扩大 。  
该 十年 将 为 国际 社会 提供 一 个 前所未有 的 机会 , 使 它 能 积极 主动 地处 理 涉及 土著人 民 的 各种 问题 。  
解决 澳大利亚 土著人 民权 利 被 剥夺 和 处境 不利 的 问题 是 澳大利亚 政府 的 一 项 重要 人权 目标 。  
澳大利亚 越来越 意识到 , 承认 这 一 历史 事实 、 或 扩大 社会 正义 和 社会 民主 , 以便 将 土著 澳大利亚 人 包括 在内 , 既 不可 怕 也 没有 损失 。 其实 , 这样 做 , 无 敝 而 有 百 利 。  
总的说来 , 澳大利亚 人 越来越 全面 地 认识 到 土著 和 托雷斯海峡 岛民 文化 的 深度 和 多样性 , 以及 这些 文化 对 丰富 其 国民 生活 和 特征 作出 的 贡献 。  
它 必须 建立 在 真正 的 伙伴 关系 的 基础 上 , 以 促进 国家 和 土著人 民 以及 国际 社会 和 土著人 民 之间 的 新 关系 。  
澳大利亚 政府 坚决 支持 这个 十年 , 它 是 促进 土著人 民 的 权利 , 并 使 国际 社会 集中 注意 他们 的 处境 的 一 个 机会 。  
澳大利亚 决心 致力于 同 联合国 一道 与 土著人 民 协作 , 努力 促进 在 国际 和 加拿大 国内 使 十年 取得 成功 的 结果 。  
澳大利亚 非常 高兴 地 在 第三委员会 提出 了 有关 十年 的 决议 草案 , 我国 代表团 尤其 高兴 地 注意 到 , 该项 决议 草案 在 昨天 未经 表决 获得 通过 , 而且 有 世界 各 区域 更多 的 国家 成为 它 的 提案 国 。  
澳大利亚 的 全国性 土著人 民 组织 , 即 土著居民 和 托雷斯海峡 岛 民委 员 会 有 责任 协调 、 规划 和 执行 澳大利亚 有关 十年 的 活动 。  
在 许多 情况 下 这个 十年 的 成功 将 取决于 联合国 各 专门机构 、 区域 委员会 和 联合国 其他 组织 的 贡献 和 行动 。  
人权 事务 高级 专员 可以 发挥 重要 作用 使 协调 变得 有效 , 主管 人权 事务 助理 秘书长 以 十年 协调员 的 身份 也 可以 发挥 重要 的 作用 。  
在 这 方面 , 在 人权 事务 中心 设立 一 个 具有 充足 资源 的 协调 单位 是 一 个 紧迫 的 优先 事项 。  
十年 的 行动 方案 将 使 国际 社会 能够 处理 土著人 民 关心 的 中心 问题 , 并且 在 这段 时间 内 取得 世界 土著人 民国 际 年 无法 取得 的 更多 的 成就 。  
这项 方案 的 制订 必须 是 为了 持久 改善 土著人 民 的 经济 、 社会 、 文化 和政 治 状况 , 并 使 他们 能够 更 有效 地 行使 和 享有 他们 的 权利 。  
十年 还 应 鼓励 制定 保护 和 促进 他们 的 人权 的 其他 国际 标准 , 例如 与 土著人 民 的 文化 和 知识产权 以及 环境 和 发展 有关 的 权利 。  
澳大利亚 认为 , 十年 还 应该 为 各国 政府 提供 一 个 机会 , 支持 在 联合国 系统 内 设立 一 个 常设 论坛 , 处理 他们 关心 的 一系列 广泛 的 问题 。  
我们 不仅 对 他们 , 而且 对 自己 都 负有 责任 应付 这些 挑战 , 即 在 十年 期间 取得 持久 成果 、 建立 新 的 伙伴 关系 、 并 使 贫困者 摆脱 阴影 。  
帕瓦尔 夫人 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 北欧 各国 - - 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 瑞典 和 我国 挪威 在世界 土著人 民国 际 十年 揭开 序幕 的 这个 值得 纪念 的 日子 里 向 大会 表示 祝贺 。  
北欧 各国 认为 十年 是 世界 土著人 民国 际 年 的 适当 的 延续 , 国际 年 为 提高 全世界 对 土著人 民 的 了解 并 使 土著人 民 的 价值 和 权利 受到 注意 奠定 了 基础 。  
我们 认为 , 十年 应该 动员 国际 合作 , 以 改善 土著人 民 的 社会 和 经济 状况 , 并 确定 保障 他们 的 人权 的 标准 。  
保健 、 教育 、 环境 、 人权 和 发展 这些 目标 领域 依然 是 整个 十年 期间 的 优先 问题 。  
然而 , 十年 将 在 目前 正在 开展 的 土著 问题 国际 政治 行动 的 强有力 进程 中 展开 , 它 应该 是 推动 土著人 民 利益 的 一 个 工具 , 而不是 把 人们 注意力 的 焦点 从 这 一 进程 移开 。  
顺便 说 一 句 , 不久 将 宣布 另一个 国际 十年 , 即 人权 教育 十年 。  
使 人们 了解 土著人 民 的 情况 并 教育 土著人 民 是 世界 土著人 民国 际 十年 的 必要 组成 部分 。  
政府 、 土著人 民 甚至 非 政府 组织 都 必须 密切 参与 规划 、 执行 和 评估 十年 期间 的 活动 。  
新 的 伙伴 关系 还 必须 反映 为 整个 联合国 系统 内 的 审议 和政 策 的 一 个 不可分割 的 组成 部分 , 并 在 国家 政策 和 发展 援助方 案 中 得到 反映 。  
土著人 民 至少 有 三亿 人 , 他们 的 背景 和 生活 条件 各有 不同 。  
因此 , 为 十年 规划 的 地方 战略 和 活动 将 视 地区 和 参与者 的 需要 的 不同 而 有所 区别 。  
在 国际 上 , 又 应该 是 另 一 种 做法 , 北欧 各国 政府 感谢 秘书长 提交 的 有关 国际 十年 的 全面 行动 方案 的 报告 。  
大会 可以 相信 , 我们 非常 感兴趣 地 研究 了 报告 所载 的 意见 和 建议 , 我们 期待 着 在 这 份 报告 的 基础 上 就 行动 方案 进行 详尽 的 讨论 。  
在 这 方面 , 请 允许 我 谈谈 对 我们 特别 重要 的 几个 方面 。  
各方 非常 关心 继续 开展 这项 重要 的 工作 。  
我们 再次 强调 与 土著人 民 充分 协作 详细 拟订 建议 的 重要性 。  
北欧 国家 曾 若干 次 表示 它们 决心 致力于 目前 开展 的 制订 一 项 土著人 民权 利 世界性 宣言 的 工作 。  
这项 宣言 草案 现在 已 提交 到 人权 委员会 。  
我们 敦促 各国 政府 在 讨论 这 一 草案 的 过程 中 发挥 建设性 作用 。  
对 我们 各国 政府 来说 同样 非常 重要 的 是 , 土著人 民 应该 能够 对 委员会 审议 这项 宣言 草案 作出 实质性 贡献 。  
就 联合国 而言 , 我们 希望 看到 其 正常 预算 中 的 更大 得 多 的 一部分 用于 土著 族群 。  
同样 重要 的 是 , 把 土著人 的 事务 方面 列入 联合国 全 系统 范围 的 各种 活动 与 行动 。  
明年 将 举行 两 个 重要 会议 : 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 以及 第4届 世界 妇女 问题 会议 , 这 两 次 会议 从 土著 问题 角度 来看 也 是 重要 的 。  
因此 , 我们 真诚 希望 土著 问题 将 列为 正在 进行 的 两 次 会议 筹备 工作 的 一部分 。  
还 必须 在 该 十年 范围 内 进行 努力 , 以 确保 作为 社会 中 处于 最不 利 地位 群体 之一 的 土著人 民 得到 必要 的 注意 , 从而 在 发展 的 整体 范围 内 突出 他们 的 特别 发展 需求 。  
这 是 一 种 保 贵 的 经验 , 应 在 进一步 规划 该 十年 时 吸取 。  
该 十年 是 一 次 确认 土著人 民 在 其 各自 国家 中 地位 的 机会 。  
我们 有信心 , 为 该 十年 的 机构 在 联合国 1993年 所 查明 的 各 领域 中 取得 进展 所 提供 的 保 贵 机会 , 将 取得 成果 。  
副主席 布兰丁诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 主持 会议 。  
已经 开始 进行 工作 以 提高 对 土著人 民 利益 的 认识 并 争取 制定 办法 解决 其 在 某些 方面 的 困难 - 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 保健 。  
世界 土著人 民国 际 十年 中 的 成就 为 国际 和 国家 一 级 今后 的 行动 和 进展 奠定 了 基础 。  
联合国 宣言 中 责成 我们 所有人 去 做 的 就是 该 十年 必须 从 这里 展开 。  
这 是 一 个 新西兰 衷心 支持 的 进程 。  
我们 将 充分 参与 鼓励 和 争取 促进 该 十年 目标 的 实现 , 并 希望 其他 国家 采取 同样 作 法 。  
为了 确保 在 该 十年 中 所 投入 的 所有 努力 取得 具体 结果 , 新西兰 政府 强调 为 该 十年 所 制定 的 《 活动 纲领 》 必须 是 集中 和 以 行动 为重 点 的 。  
需要 认真 审议 将 包括 的 各项 活动 , 从而 制定 出 一 项 获得 充分 支持 的 计划 。  
我们 欢迎 今年 7月 在 日内瓦 的 技术 会议 上 就 制定 一 项 《 活动 纲领 》 所作 的 工作 , 以及 支持 由 载 埃斯 夫人 和 秘书长 所作 的 工作 。  
我们 还 赞同 有关于 在 1995年 举行 第二次 关于 该 十年 的 技术 会议 的 建议 , 以 帮助 最 确定 有关 该 十年 的 规划 。  
新西兰 还 认为 , 该 十年 的 一 个 目标 应 是 促进 土著人 民 之间 的 更多 合作 , 从而 提高 其 自己 在 解决 他们 所 面临 问题 方面 的 有效 作用 。  
我们 鼓励 各国 政府 本着 伙伴 精神 与 土著人 民 一道 合作 。  
我们 认为 , 要 在 实现 该 十年 目标 方面 取得 持续 的 进展 , 重要 的 是 适当 的 国内 活动 反映 出 各国 土著人 民 的 需求 和 愿望 。  
这 突出 了 对 该 语言 作为 毛利人 特征 和 文化 的 一 个 重要 部分 的 重视 。  
我们 欢迎 秘书长 关于 该 十年 综合 行动 方案 的 初步 报告 ( A / 49 / 444 ) 中 对于 如何 进行 这 一 工作 的 注意 。  
显然 可以 通过 收集 统计 数据 就 扩大 有关 土著人 民 状况 的 信息 交流 采取 一 个 重要 步骤 。  
新西兰 还 鼓励 在 专门机构 和 发展 机构 范围 内 指定 有关 土著人 问题 的 焦点 , 正如 联合国 去年 有关 该 十年 的 决议 所 要求 的 那样 。  
新西兰 还 欢迎 报告 中 有关 具体 机构 的 在 该 十年 中 进行 参与 的 方式 的 建议 。  
关键 问题 确实 是 由 各 机构 就 土著人 问题 采取 行动 , 作为 其 核心 活动 的 一部分 , 承认 这种 问题 在 其 主流 工作 中 占有 重要 地位 , 并 给予 它们 适当 的 优先 考虑 。  
各 机构 还 可 通过 在 协调 有关 具体 目标 的 工作 中 带头 而 为 对于 该 十年 的 财政 和 其他 形式 的 支持 提供 重要 的 中心 。  
我们 欢迎 最近 已 在 机构 间接 触 中 进行 的 涉及 协调 与 规划 的 初步 工作 , 并 期望 这 方面 继续 取得 进展 。  
在 所 提及 的 各项 国际 动向 中 , 存在 在 联合国 系统 内 为 土著人 设立 一 个 永久 论坛 的 问题 。  
新西兰 政府 认为 这 是 该 文件 本质 的 组成 部分 , 并且 是 在 最终 通过 一份 适当 宣言 的 道路 采取 的 一 个 自然 步骤 。  
新西兰 长期 以来 是 制订 并 通过 一 项 适当 宣言 的 倡议 者 , 该 宣言 承认 土著居民 具有 更多 的 参与 决定 其 经济 和 社会 命运 的 权利 。  
我们 现在 需要 进一步 努力 并 利用 一 个 较长 时间 范围 所 提供 的 机会 为 解决 土著人 民 面临 的 问题 取得 更大 的 进展 。  
在 我们 参加 这项 重要 国际 努力 的 时候 , 我们 还 将 继续 我们 国内 所作 的 努力 , 并 与 毛利人 讨论 , 以 确保 其 权利 和 所 关注 的 问题 得到 特别 重视 , 从而 与 我国 的 建 国文 件 《 怀唐伊 条约 》 保持 一致 。  
它 将 继续 促进 为 毛利人 提供 的 发展 机会 和 改善 向 毛利人 提供 的 各种 社会服务 。  
但是 , 新西兰 政府 还 将 继续 积极 努力 以便 为 尚存 的 各种 困难 找到 解决 方案 。  
在 这 方面 , 应 及时 提及 的 是 , 新西兰 政府 按 《 怀唐伊 条约 》 解决 毛利人 不满 的 政策 建议 昨天 已 公布 。  
这 标志 着 一 个 与 毛利人 进行 协商 的 深入 进程 的 开始 , 目的 是 确保 他们 对 建议 的 看法 在 各项 政策 确定 之前 得到 考虑 。  
政府 愿 对 毛利人 的 不满 作出 公正 、 可行 和 持久 的 解决 。  
这 一 进程 将 是 艰难 的 , 但 它 对 在 解决 对 《 条约 》 的 不满 方面 取得 进展 却是 关键性 的 。  
十年 为 所有 国家 共同 努力 以 加强 国际 合作 为 解决 世界 范围 内 土著人 民 所 面临 的 各种 问题 提供 了 机制 。  
古德利弗 先生 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 加拿大 对 有机 会 在 纪念 世界 土著人 民国 际 十年 开始 时 发言 感到 高兴 。  
加拿大 在 大会 已 不 陌生 。  
其 对联 合 国 价值观 念 的 承诺 每天 都 可 看到 , 其 对 国际 合作 的 承诺 是 我们 与其 他国 家伙 伴 关系 的 标志 。  
加拿大 再次 与 各位 代表 并肩 站在 一起 , 并 表示 具有 同样 决心 确保 我们 所 庆祝 的 十年 的 各项 目标 得到 实现 。  
加拿大 对 作为 决议 草案 的 提案 国 之一 感到 骄傲 , 该 草案 明确 了 十年 期间 的 各项 指导 方针 、 优先 事项 和 行动 指南 以及 国际 合作 的 构架 。  
我们 呼吁 各 政府 , 特别是 秘书长 和 联合国 系统 齐心协力 , 在 与 全世界 土著人 民 合作 的 情况 下 使 我们 的 承诺 具有 实质 意义 。  
我们 对 将 人权 事务 助理 秘书长 任命 为 十年 的 协调员 和 秘书长 就 全面 活动 方案 提出 的 的 初步 报告 表示 欣赏 。  
我们 想 突出 这 一事 实 , 即 报告 承认 与 土著人 民进 行 协商 与 合作 必须 成为 一 项 指导 原则 。  
我们 对 那些 正 考虑 以 各种 方式 加强 其 努力 在 其 预算 与 方案 中 对 土著人 民 的 需求 寄 以 特殊 照顾 的 机构 表示 称赞 。  
我们 注意 到 联合国 开发 计划署 关心 促进 土著人 的 伙伴 关系 、 贸易 和 发展 。  
我们 敦促 协调员 和 各 机构 继续 其 协作 , 并 谋求 具有 创新性 和 创造性 的 方式 使 土著人 民和 组织 参与 他们 的 活动 。  
在 国内 、 区域 和 国际 各级 有 许多 正在 开展 的 其他 和 互相 关联 的 活动 , 可以 在 十年 的 统一 目标 和 主题 下 一起 开展 和 促进 这些 活动 。  
在 人权 委员会 审议 这项 宣言 草案 的 下届 会议 上 , 确保 该 进程 让 土著 代表 最 充分 地参 与 必须 成为 一 个 优先 事项 。  
在 加拿大 , 我们 正在 征求 其他 政府 、 土著 组织 和 其他 潜在 的 伙伴 对 我们 将 在 十年 期间 实现 的 目标 和 执行 的 计划 的 意见 。  
我们 都 非常 清楚 地 认识 到 如果 要 对付 各国 土著人 民 面临 的 挑战 , 就 需要 作出 进一步 的 变革 。  
在 加拿大 已经 完成 了 许多 工作 , 并且 正在 开展 许多 工作 , 以便 以 反映 行政 中 的 伙伴 关系 的 方法 解决 土著 问题 。  
加拿大 政府 准备 根据 这样 一 个 前 题 行动 , 即 加拿大 的 土著人 民 具有 自治 的 固有 权 , 这种 权利 存在 于 加拿大 的 《 宪法 》 中 。  
实行 这项 固有 的 权利 将 需要 对 现有 的 安排 作出 重大 改变 , 已 就 如何 可能 完成 这项 工作 进行 了 讨论 。  
昨天 , 加拿大 政府 宣布 了 一 项 前所未有 和 全面 的 协议 , 这 将 从 根本上 改变 加拿大 和 马尼托巴省 印 第 安 部落 的 最初 领地 之间 的 关系 。  
由于 土著 群体 和 各级 政府 之间 的 其他 谈判 , 现在 已经 在 加拿大 的 整个 北极区 和 其他 地方 达成 了 土地 所有权 解决 方案 。  
在 一些 情况 下 , 这些 方案 涉及 新 的 政府 结构 , 例如 在 1999年 之前 建立 加拿大 的 第三个 地区 努纳武特 。  
在 保健 方面 , 正在 同 全国 土著 组织 一起 制订 一 项 全面 的 政策 , 以便 解决 土著人 民 面临 的 卫生 和 社会 问题 。  
在教 育 方面 , 各级 都 有 新 的 建议 , 从 学龄前儿童 的 启蒙 教育 到 扩大 对 中学 后 教育 的 资助 。  
土著人 民 正 走向 加拿大 商业 和 商务 、 文化 和 艺术 、 教育 努力 、 公共 服务 、 法律 、 医药 等 方面 生活 的 前列 。  
已 开始 颁发 国家 土著奖 , 以便 特别 奖赏 这些 个人 。  
加拿大 的 第一位 北极区 大使 玛丽·西蒙 由于 其 特别是 代表 应 纽 特 人 的 活动 为 这里 的 许多人 所 熟知 。  
它 应该 鼓励 我们 展望 未来 , 在 国内 和 同 联合国 系统 内 其他 国家 的 伙伴 以及 同样 重要 的 是 , 同 土著人 民 合作 一起 考虑 我们 可能 确定 什么 目标 、 制订 什么 计划 、 实现 什么 目标 。  
杜奇塞拉 先生 ( 厄瓜多尔 ) ( 以 西班牙 发言 ) : 1533年 8月 , 在 达胡安迪苏约 印加迪 古 最后 一 位 统治 国王 阿塔瓦尔帕 驾 崩 之际 , 该 帝国 的 一 位 智者 深为 悲痛 和 绝望 的 宣称 : “ Chaupi Punllapi tutayarca ” - - “ 中午 变成 了 深夜 。 ”  
几乎 没有 什么 话 能够 以 这种 明晰 和 想象 力 来 概括 我国 的 印第安人 自 西班牙 入侵 以来 所 遭受 的 命运 。  
为了 使 我们 各国 摆脱 不发达 , 我们 必须 消除 我们 国内 深刻 的 社会 、 经济 和 文化 分歧 。  
我们 还 必须 承认 印 第 安 遗产 的 相关性 , 消除 歧视 土著 文化 和 认为 土著 文化 从属 于 所谓 西方 文化 的 任何 痕迹 。  
联合国 自 成立 以来 已 向 世界 表明 在 利用 对话 、 协调 和谈 判 作为 解决 世界 各国 之间 自然 产生 的 许多 分歧 的 机制 时 , 能够 实现 什么 。  
联合国 对 实现 世界 和平 和 尊重 人权 的 贡献 及其 对 我们 各国 人民 在 当代 世界 上 实现 社会 和 经济 发展 的 保 贵 支持 是 毋庸置疑 的 。  
厄瓜多尔 坚决 支持 《 联合国 宪章 》 的 原则 , 履行 联合国 决议 和 协议 , 并 认为 联合国 在 更加 复杂 的 国际 范围 内 为 实现 我们 的 民族 愿望 作出 了 宝贵 贡献 。  
正是 怀着 满意 和 自豪 的 心情 , 我们 正在 目睹 着 人类 历史上 最为 显赫 的 一 个 时期 , 其 特点 是 世界 土著人 民 在世界 秩序 中 生气勃勃 的 存在 。  
土著人 民 的 组织 和 创造 过程 的 信念 和 动力 来自 于我 们 的 本质 和 文化 特性 , 使 我们 能够 共存 并 找到 新 的 方法 来 巩固 我们 作为 民族 的 存在 。  
土著人 民 的 团结 不再 仅仅 是 其后 代 的 遗产 ; 相反 , 它 正在 成为 世界 各国 人民 在 这 一 冲突 和 暴力 时代 的 遗产 - - 遗憾 的 是 , 这种 冲突 和 暴力 在世界 一些 地区 继续 存在 。  
尽管 存在 着 的 这种 令人 鼓舞 的 对 兄弟 情谊 和 团结 精神 的 憧憬 , 但 在 全球 范围 内 , 世界 上 各 土著 民族 的 处境 仍然 是 危急 的 , 土著居民 尤其是 妇女 和 儿童 的 福利 正面 临 着 危险 。  
国际 组织 和 各国 政府 现在 必须 最大限度 地 进行 努力 , 改变 其作法 , 以便 增加 所 提供 的 技术 和 财政 资源 , 从而 在 广泛 尊重 土著 民族 的 原则 和 文化 的 特点 的 情况 下支 持 他们 的 综合 发展 。  
相反 , 我们 今天 必须 着手 提供 更多 的 和 更 坚决 的 资源 和 技术 投资 , 以便 使 土著 民族 能够 巩固 其 在 社会 、 经济 、 政治 和 文化 领域 中 的 地位 。  
同样 , 厄瓜多尔 的 各 土著 民族 尽管 普遍 受到 忽视 并 被 排除 在 发展 的 主流 之外 , 但 仍 设法 不仅 生存 下来 , 而且 在 这种 朝不保夕 的 生活 条件 的 限制 下 成长 壮大 。  
我国 已 开始 懂得 , 为了 实现 全体 厄瓜多尔 人民 的 社会 和 经济 发展 , 就 必须 而且 紧迫 的 使 各 土著 民族 积极 参加 我们 的 当代 社会 。  
在 西斯托·杜兰 - 巴连 总统 领导 下 的 我国 政府 已 为 这 一 目标 开展 了 一系列 行动 。  
这些 行动 之一 , 是 于 今年 5月 建立 全国 土著人 民事 务 和 少数民族 秘书 处 , 我 感到 骄傲 的 是 , 这个 秘书 处 由 我 主持 。  
该 秘书 处 的 主要 目标 是 : 第一 , 规划 并 协调 政府 为 土著 社区 采取 的 所有 行动 ; 第二 , 促进 这些 社区 的 社会 和 经济 项目 ; 第三 , 在 厄瓜多尔多 文化 发展 的 更 广泛 的 框架 内 恢复 土著 文化 的 活力 。  
如果 认为 在 以前 的 历届 政府 和 整个 文明 社会 许多年 的 疏 误 和 忽视 之后 , 我们 可以 在 一 夜 之间 解决 土著人 民 面前 的 所有 尖锐 问题 , 那 将 是 幻想 。  
我们 希望 消除 传统 的 厄瓜多尔 政客 所 使用 的 空洞 的 言词 、 政治 操纵 和 虚幻 的 希望 , 这些 主要 是 他们 对 土著人 民 采用 的 竞选 手段 。  
我国 的 土著 民族 每天 都 面临 着 许多 威胁 到 他们 作为 个人 以及 民族 的 生存 和 福利 的 情况 。  
厄瓜多尔 的 极端 贫困 状况 主要 存在 于 土著人 民和 黑人 之中 。  
关于 保健 、 营养 、 识字 、 环境 破坏 、 缺乏 就业 机会 、 婴儿 死亡 、 辍学率 以及 向 城市 移民 的 最 糟糕 的 指数 主要 都 出现 在 我国 的 土著居民 和 黑人 之中 。  
仿佛 所有 这些 还 不够 , 我们 遭受 的 文化 异化 , 对 土著人 民 文化 和 黑非洲 文化 的 忽视 以及 对 土著 语言 和 文化 价值观 的 蔑视 都 成为 我国 人民 每天 面临 着 的 严重 威胁 。  
我国 欢迎 这项 决定 , 并 赞扬 所有 那些 致力于 促成 这项 决定 的 人 , 特别是 国际 年 亲善 大使 里戈贝塔·门丘·图姆 女士 。  
世界 必须 知道 , 土著人 民 一 天 也 不愿 意 容忍 遭到 冷落 、 欺骗 以及 不 尊重 的 我们 特征 、 价值 、 历史 和 尊严 的 情况 。  
我们 要 象 兄弟 姐妹 一样 , 相互 帮助 , 并 通过 交流 经验 的 方式 增加 我们 的 潜力 。  
我们 欢迎 对 我们 的 事业 有 信念 的 所有 白人 和 梅 斯 蒂 索 人种 的 兄弟 姐妹 。  
我们 将 保持 我们 的 职业 道德 以及 我们 对 土地 和 大自然 以及 对 人类 团结 的 爱心 。  
卡马乔·奥米斯特 先生 ( 玻利维亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 玻利维亚 对开 始 世界 土著人 民国 际 十年 表示 欢迎 。  
土著人 民 估计 有 三亿 人 , 他们 是 国际 社会 的 重要 组成 部分 。  
当然 结束 对 这些 人民 的 一切 形式 的 歧视 和 使 他们 处于 边缘地 位 的 现象 还 须 作 很多 工作 。  
与此同时 , 一些 国际 条款 具有 特别 的 重要 意义 , 例如 成为 有关 本主 题 真正 模式 的 国际 劳动 组织 的 《 第169号 公约 》 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 以及 各 机构 的 其他 一些 决议 也 值得 一 提 , 而且 正在 被 纳入 一些 国家 的 国家 立法 。  
因此 《 里约 环境 与 发展 宣言 》 指出 , 土著人 民 及其 社区 由于 其 知识 和 传统 习惯 而 在 环境 管理 和 发展 方面 可以 发挥 一 种 致 关 重要 的 作用 。  
今年 进行 的 宪法 改革 通过 我们 的 新 的 第171条 指出 , 在 玻利维亚 :  
正如 贡 萨 洛 · 桑切斯·德洛萨达 总统 在 其 向 大会 的 讲话 中 所说 的 那样 , 在 玻利维亚 参与 不再 是 一 句 空话 。  
它 也 承认 了 根据 其 风俗习惯 和 法定 条款 而 指定 的 基层 领土 组织 的 代表 。  
此外 , 现在 正在 进行 的 教育 改革 将 确保 玻利维亚 的 儿童 学会 以 母语 阅读 从而 尊重 我国 社会 多 文化 和 多种 族 的 性质 。  
在 这 一 改革 的 基础 上 , 我国 艾 马拉 、 盖丘亚 、 瓜拉尼 和 亚马逊 等 族 人民 将 学习 以 他们 自 已 的 语言 进行 阅读 , 而 只有 在 那 以后 才学 习 以 西班牙 和 其他 语文 讲话 、 阅读 和 写字 。  
上述 的 法律 文书 是 玻利维亚 历史上 真正 的 里程碑 。 而 玻利维亚 已 决心 使 它 具有 代表性 的 民主 体制 成为 越来越 有 参与性 的 进程 。  
作为 事先 对 世界 土著人 民国 际 十年 作出 的 贡献 , 玻利维亚 政府 与 6月 在 科恰班巴市 召开 了 一 次 拉丁美洲 各国 政府 、 基层 农民 组织 以及 国际 和 合作 机构 的 代表 会议 。  
我们 还 高兴 地 通知 大会 , 由于 包括 墨西哥 、 秘鲁 、 巴拿马 、 厄瓜多尔 、 巴拉圭 、 西班牙 和 玻利维亚 在内 的 越来越 多 的 国家 批准 了 《 组织法 协定 》 , 该 基金 已 生效 。  
当然 , 墨西哥 始终 承认 它 的 混 血性 质 - - 我们 是 两 种 渊源 的 产物 , 这 两 种 渊源 在 很多 意义 上相 互补 充 , 并 产生 了 一 种 新文化 和 新人 格 。  
在 任何 情况 下 , 我们 墨西哥 人 在 今天 宪法 中 都 承认 我国 多种 族 与 多 文化 的 性质 , 因而 承认 土著人 民 的 尊严 。  
今天 应该 普遍 接受 的 是 , 承认 文化 多样性 和 所有 文化 的 合法性 及 尊严 是 文明 的 标志 。  
不幸 的 是 , 我们 也 生活 在 矛盾 的 时代 : 人民 和 文化 之间 接触 的 普遍性 和 共同 经历 所 产生 的 创造性 的 多样化 和 精神 财富 正在 痛苦 地 经历 种族主义 和 排外 主义 泛滥 的 考验 。  
我们 还 必须 认识 到 , 几乎在世界 各地 , 土著人 民 都 构成 最穷 的 人群 , 几乎 总是 赤贫 的 人群 。  
因此 , 反 贫困 的 斗争 也 是 为 土著人 民 谋 福利 的 斗争 。  
我们 愿 重申 , 谅解 和谈 判 是 解决 土著人 民 复杂 局势 的 唯 一 可行 的 手段 。  
在 墨西哥 的 具体 情况 下 , 我国 政府 重申 对于 建立 和平 家园 的 承诺 , 希望 建立 一 个 公平 的 国家 - - 一 个 对 所有人 都 公正 的 墨西哥 。  
世界 土著人 民国 际 十年 最 重要 的 前提 是 承认 文化 的 多元性 和 多样性 , 甚至 承认 它们 的 尊严 和 不可 取代 的 价值观 念 。  
国际 十年 的 另一个 前提 是 承认 土著人 民 的 权利 是 个人 的 人权 , 也 是 集体 权利 和 社会 权利 。  
尽管 如此 , 我们 愿 重申 必须 通过给 世界 各 土著人 民 带来 切实 好处 的 具体 活动 , 在 国家 、 区域 和 国际 领域 纪念 该 十年 。  
墨西哥 将 对 在 联合国 系统 内 成立 一 个 支持 土著人 民 常设 论坛 及其 参加 各 工作 小组 问题 予以 特别 注意 。  
发起 世界 土著人 民国 际 十年 是 一 个 积极 的 政治 迹象 , 该 迹象 承认 有必要 同 我们 土著人 民建 立 一 种 新 的 关系 。  
毫无疑问 , 今天 迎来 了 联合国 的 一 个 历史性 事件 。  
它 意味着 实现 了 一 个 重要 的 期望 , 并 构成 对 世界 许多 地方 几百万 土著人 民 的 正义 行为 , 这些 土著人 民 在 很大 程度 上 都是 贫穷 、 贫困 和 压迫 的 受害者 。  
然后 , 征服者 乘着 大船 、 带着 傲慢 、 拿着 常 胜 武器 并 胸怀 万能 的 上帝 , 出现 在 古老 王国 的 边界 上 , 那些 认为 自己 时代 已经 来临 的 古代 石器 文明 在 白人 面前 土崩瓦解 , 呆若木鸡 。  
然后 , 我们 不再 都是 土著人 民 , 因为 详尽 暴露 我们 根源 实情 的 自然 状态 已 沦为 一 种 贫困 、 歧视 和 奴役 形式 。  
而且 他们 总是 处于 附属 地位 , 从未 成熟 起来 , 并 一直 被 认为 无法 继承 征服 他们 的 文明 所 具有 的 崇高 品质 。  
历史上 恐怕 最 严重 的 种族 灭绝 行径 , 即 在建 立 当今 帝国 过程 中 屠杀 亚洲 、 非洲 和美 洲 土著人 民 的 种族 灭绝 行为 就是 这样 完成 的 。  
自 那时 以来 已过了 几百 年 , 世界 已 开始 把 其 注意力 转向 象 那些 海难 受害者 那样 抱着 其 所剩 财产 不 放 的 幸存者 。  
尽管 受 了 几百 年 的 统治 , 而且 在 许多 地方 统治 仍然 存在 , 但 他们 明智 地保 持 了 他们 自己 的 东西 。  
他们 自己 的 东西 十分 庞大 也 非常 美丽 。  
最为 现代 的 文化 可以 从 土著 民族 那里 得到 很大 的 教诲 , 土著 民族 完整 地保 持 了 征服 留给 他们 的 狭小 世界 , 在 这个 世界 中人们 仍 可以 发现 雄心勃勃 地 掌握 法律 和 枪炮 的 当今 殖民者 。  
如果 说 现代 社会 、 各国 和 国际 社会 对 谁 要 偿付 社会 债务 的 话 , 那 就是 土著 民族 。  
近年来 为 承认 和 保护 其 价值观 念 、 作 法 、 创造 、 语言 、 信仰 及其 土地 所作 的 努力 都 只不过 是 部分 偿付 这 笔 庞大 债务 。  
这些 社区 根据 1991年 通过 的 新 的 政治 《 宪法 》 和 至少 25年 以前 开始 的 广泛 的 土著 组织 和 动员 进程 取得 了 很大 的 政治 代表性 和 参与 权 。  
“ 国家 承认 和 保护 哥伦比亚 国家 的 民族 和 文化 多样性 ” ,  
“ 在 确立 民族 特征 的 各 阶段 , 国家 有 责任 促进 和 鼓励 所有 哥伦比亚 人 通过 平等 的 机会 、 持续 的 教育 和 科学 、 技术 艺术 、 及 专业 培训 接触 文化 。  
“ 各种 表现 形式 的 文化 是 国家 的 基础 。  
国家 将 促进 民族 文化 价值 的 研究 、 科学 、 发展 和 传播 ” 。  
在 拥有 本身 语言 传统 的 社区 应 进行 双语 教学 ” 。  
最后 第230 和 246 条 承认 土著 社区 的 政治 和 法律 自主性 , 只要 不 违背 《 宪法 》 或 法律 , 将 按照 其 惯例 和 习俗 行使 这 一 自主 。  
我国 具有 确保 以 有效 措施 执行 这些 法律 的 政治 意愿 , 以 协助 和 保护 土著 民族 团体 。  
埃内斯托·桑佩尔 总统 政府 被 称为 “ 社会 跃进 ” 方案 的 目的 旨在 改进 包括 土著人 民 在内 的 最穷 、 最 脆弱 、 最 孤立 、 教育程度 最低 的 群体 的 生活水准 。  
在 同 十年 有关 的 活动 中 , 哥伦比亚 参加 了 在 玻利维亚科恰班巴 举行 的 区域 筹备会议 , 会上 制订 了 拉丁美洲 和 加勒比 各国 政府 具体 开展 十年 的 活动 的 各项 建议 。  
这些 建议 已 提交 各国 政府 , 征求 他们 的 见解 和 看法 , 以便 综合 为 一 项 正式 的 区域 建议 。  
我们 也 参加 了 1994年 7月 的 会议 , 会议 的 任务 是 从 世界 土著人 民国 际 年 的 活动 中 得出 结论 并 为 拟订 一 项 行动 计划 和 国际 十年 资金 筹 供 计划 。  
会上 提出 了 一 项 报告 , 内 载 为 各国 和 土著 组织 的 参与 和 合作制 定 的 政策 。  
这 使 我们 能够 设立 土著 政策 全国 理事会 、 土著人 权 委员会 、 区域 和 地方 机构 间 协调 委员会 、 采矿 督查 理事会 和 卫生 与 教育 全国 委员会 。  
土著人 民 能够 在 这些 机构 中 提出 他们 的 问题 , 能够 寻找 共同 的 解决 方法 。  
我们 为 确定 和 建立 土著 领土 实体 的 划界 程序 所作 的 工作 值得 一 提 , 这些 实体 将 成为 哥伦比亚 国家 行政 政治 结构 的 一部分 。  
今天 , 哥伦比亚 有 两 千六百多万 公顷 土地 作为 土著 保留 地 得到 保护 。  
我国 的 土著 巴 埃 卡人 不 需要 新 的 土地 ; 他们 需要 自己 的 土地 , 因为 他们 的 世界观 是 土地 不 属于 巴 埃 卡人 而是 巴 埃 卡人 属于 这块 土地 。  
他们 的 神 、 祖先 和 生活 本身 来自 土地 。  
土著 部落 是 他们 所 生活 的 国家 里 最 贫穷 的 社区 , 但 他们 当然 不是 最不 聪明 的 。  
我们 的 价值 是否 优于 他们 的 价值 ? 我们 的 世界观 是否 更加 丰富 ? 难道 我们 不能 学习 他们 对待 世界 的 方法 , 认为 这 是神 的 保佑 , 而不是 大规模 消费 的 商品 ?  
我们 终于 获得 了 一 次 在 各种 人民 之间 进行 真正 对话 的 出色 机会 , 这种 对话 只有 在 平等 的 对话者 之间 能够 进行 。  
仅存 的 土著人 是 无数 次 征服 的 幸存者 。  
我们 的 世界 欠 他们 一 笔 巨债 。  
因 主席 缺席 , 副主席 比格曼 先生 ( 荷兰 ) 主持 会议 。  
土著人 民国 际 十年 的 正式 开始 是 一 个 非常 重要 的 时刻 。  
我 相信 , 所有 土著人 民 都 要 感谢 本 世界 组织 。  
但是 , 我 要 呼吁 所有 具有 善意 的 男女 继续 进行 斗争 , 避免 使 土著人 民 陷入 一 个 黑暗 、 不确定 的 未来 。  
他们 需要 同情 、 需要 道义 和 物质 支持 , 只有 这样 , 他们 才能 在世 界上 管理 其 自己 的 事务 中 占据 应有 的 地位 。  
我 还要 感谢 各 私人 和 公共 组织 以及 非 政府 组织 在 资金 和 物质 上 帮助 土著人 民 实现 总体 发展 。  
但是 , 我 要 恳求 他们 继续 帮助 这 一 崇高 的 事业 , 因为 这 一事业 需要 走 漫长 的 道路 , 才能 实现 其 最终 的 目的 : 即 得到 保障 的 全面 生存 。  
在 这 一 漫长 的 旅程 中 , 我们 在 任何 时候 都 不能 忘记 我们 的 最终 目标 : 土著人 民 的 生存 。  
除了 地理 、 历史 、 心理 和 文化 差别 外 , 世界 土著 社区 面临 的 问题 是 相同 的 。  
东非 的 马 萨 伊人 和 墨西哥 的 土著人 民有 着 相同 的 问题 , 非洲 恩多罗博 人 和 危地马拉 的 土著人 民有 着 相同 的 问题 。  
土著人 民 通常 是 权利 遭到 剥夺 的 社区 , 他们 的 土地 被 殖民者 或 其他 冒险家 所 掠夺 。  
土著人 民 一直 是 总体 环境 的 保护者 和 养护者 。  
他们 是 唯 一 学会 如何 与 自然 共存 的 人民 。  
多少 个 世纪 以来 , 土著人 民 养护 了 大多数 雨林 和 雾 林 , 养护 了 世界 上 重要 的 水域 。  
东非 和 南部 非洲 的 野生 生物 是 土著人 民 养护 和 保护 下来 的 。  
此外 , 世人 必须 知道 , 如果 他们 毁坏 森林 , 野生动物 和 鱼类 就 会 遭到 毁灭 , 如果 维持 生命 的 水源 遭到 破坏 , 土著人 民 就 将 毁灭 。  
如果 土著人 民和 他们 所 珍视 的 一切 遭到 毁灭 , 那么 , 世界 也 将 遭到 毁灭 。  
这 就是 要 告诉 世界 : “ 挽救 土著人 民 , 你 就 会 挽救 世界 。  
毁灭 土著人 民 , 你 就 会 毁灭 世界 。 ”  
我们 的 森林 遭到 砍伐 并 被 烧毁 。  
大规模 的 伐木 摧毁 了 雨林 。  
水资源 也 被 破坏 。  
所有 这 一切 都是 由于 无止境 的 贪婪 , 有时 又是 虚伪 地 以 发展 为 借口 。  
文化 、 语言 和 民族 传统 也 完全 遭到 破坏 , 尤其是 通过 蓄意 把 居民 迁移 到 土著 民族 的 土地 上 。  
东非 的 马 萨 伊人 可以 说 他们 的 游牧 传统 就 这样 被 破坏 , 因为 他们 的 土地 和 领土 遭到 严重 侵蚀 。  
此类 大 范围 移民 造成 了 这样 一 种 情况 : 一 大片 土地 被 隔成 许多 小块 , 妨碍 了 生物 和 野生动物 正常 和 传统 的 活动 。  
动物 的 吃草 受到 干扰 ; 水源 和 游牧 传统 也 遭到 破坏 。  
野生动物 的 存在 同样 也 遭到 破坏 , 而 这 是 世界 的 巨大 财富 。  
联合国 应该 继续 维护 土著人 民 的 权利 , 恢复 他们 的 文化 、 财富 和 尊严 , 并 确保 他们 的 生存 。  
我们 听说 了 新 的 世界 秩序 ; 我们 也 听说 了 和平 伙伴 关系 。  
现在 全世界 还 必须 关心 世界 各地 的 土著 社区 , 并 认真 考虑 支持 他们 的 发展 和 进步 。  
因此 , 我们 要求 尊重 土著 民族 的 土地 和 领土 , 以 促进 我们 的 经济 和 普遍 福利 , 而且 确保 我们 的 生存 。  
必须 尊重 我们 的 文化 , 并 使 它 能够 在 土著居民 的 保留 地中 发扬光大 。  
我们 的 语言 应该 保留 , 我们 的 后代 应该 按照 土著 民族 的 文化 和 传统 来接 受教 育 。  
我们 的 土地 永远 不能 再被 偷取 和 霸占 。  
他 的 政府 尤其 正在 处理 易 受伤 害 群体 的 权利 问题 , 例如 土著 民族 和 游牧 民族 , 以 使 他们 能够 在 经济 、 政治 和 社会 方面 与 其他 人 一道 溶入 肯尼亚 的 主流 。  
萨马纳 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 并 高兴 地 借此 机会 在 纪念 世界 土著人 民国 际 十年 这个 重要 场合 阐述 我国 代表团 的 意见 。  
土著人 民 是 一 块 土地 上 土生土长 的 民族 , 在世界 许多地区 都 有 他们 的 存在 。  
从 历史 的 一 个 角度 来看 , 可以 认为 土著人 民 是 新 土地 的 开拓者 和 发现者 。  
今天 在世界 各地 , 土著 民族 并 继续 为 恢复 他们 拥有 其 土地 的 权力 , 保持 他们 的 特性 并 维护 他们 基本 的 谋生 手段 的 持续 不断 而 斗争 。  
土著 民族 目前 的 社会 经济 困境 是 过去 两 百年 来 野蛮 的 军国主义 和 霸权 扩张 主义 , 包括 殖民主义 行为 的 直接 结果 。  
许多 土著人 被 驱赶 出 他们 的 土地 , 被 赶到 边缘地 区 , 或者 被 碰巧 更好 掌握 行进 的 技术 和 更好 的 组织 技巧 的 专横跋扈 的 移民 杀光 。  
有关 土地 保有 权 的 新法 律 的 强行 实施 和 新 的 经济 生产 方式 的 采用 导致 他们 在 社会 和 经济 方面 遭到 进一步 排 拆 。  
作为 处于 困境 的 少数民族 , 他们 继续 遭受 种族 、 宗教 和 社会 歧视 。  
自主权 和 自尊 的 丧失 在 有些 情况 下 导致 这些 贫穷 的 少数民族 产生 了 更多 的 反 社会 行为 , 这 是 逃避 人类 现实 , 拒绝 听 受 摆布 的 一 种 体现 。  
我国 代表团 非常 关切 地 注意 到 土著 民族 的 困境 , 大会 及时 地 审议 了 他们 的 境况 , 为此 我国 代表团 对 国际 社会 表示 赞扬 。  
国际 社会 应该 进一步 鼓励 保持 他们 的 特性 、 文化 和 语言 , 并 充分 支持 开展 训练 和 教育 活动 , 使 他们 能够 作为 平等 的 公民 享有 现代 技术 和 经济 和好 处 。  
在 人类 历史 的 这个 时刻 , 只要 人类 的 歧视 , 无论 是 因 肤色 、 收入 还是 信仰 而 产生 的 歧视 继续 存在 , 我们 就 不能 说 我们 已 达到 了 较高 的 文明 或 现代化 程度 。  
因此 , 我们 非常 满意 地 注意 到 许多 国家 改进 了 他们 确认 土著人 民 的 权利 的 努力 。  
在 我们 南太平洋地区 , 我国 代表团 要 赞扬 新西兰 政府 在 确认 土著 毛利人 的 土地 权 方面 所做 的 积极 努力 , 以及 它 所 采取 的 努力 使 较小 的 太平洋 族群 得到 社会 福利 设施 的 好处 的 支持性 政策 。  
我们 还 对 澳大利亚 最高法院 就 历史性 的 马 埔 土地 案 所作 裁决 的 积极 成果 表示 赞赏 。 有史以来 它 第一次 承认 了 土著人 民 的 土地 权 。  
我们 希望 其它 国家 将 效仿 此类 积极 行动 , 使 世界 各地 的 其它 民族 进一步 得到 承认 。  
世界 土著人 民 在 维持 世界 生物 多样化 方面 发挥 了 监护人 的 作用 , 我们 都 可以 通过 这种 生物 多样化 而 从 基因 资源 用于 食品 和 农业 开发 而 获益 。  
土著人 民 的 技术 与 他们 对 当地 种植 物 的 知识 , 代表 着 一 种 有关 草药 的 新知 识 的 来源 , 这种 草药 为 研制 药品 提供 了 好些 机会 。  
土著人 的 技术 知识 、 独特 的 艺术 形式 和 音乐 与 传统 价值 , 提供 了 一 种 道德 启发 以及 另外 一 种 世界观 的 挑战 , 这种 世界观 寻求 保持 社会 和谐 以及 同 自然 打成一片 。  
尽管 现代 科学 和 技术 带来 很多 利益 , 我国 代表团 尤其 注意 到 它 对 社会 稳定性 的 明显 不利 影响 , 诸如 家庭 频频 解体 , 无家可归 的 个体 家庭 和 虐待 儿童 数量 的 增长 , 以及 心理 上 的 崩溃 。  
无论 社会 经济 状况 如何 , 土著人 民 的 无忧无虑 的 生活方式 为 其 成员 提供 了 内在 的 力量 和 安慰 。  
例如 , 只要 大家庭 制度 继续 存在 , 很多 发展中国家 的 政府 并不 为 维持 社会 福利 计划 而 忧心 , 这些 计划 证明 对 所涉 人民 有害 , 并 正在 成为 国家 无法 承担 的 经济 代价 。  
我们 与 其他 人 有 一 种 共同 看法 : 土地 转让 和 缺乏 发展 与 从 乡村 到 城市 的 移民 以及 贫困 的 产生 有 直接 关联 。  
此刻 、 我 谨 举出 一些 我国 政府 在 这 一 有关 土著 少数民族 权利 一体 上 的 经验 中 获得 的 教训 。  
巴布亚新几内亚 是 一 个 由 数以千计 的 民族 组成 的 国家 。  
因此 , 这 提供 了 一 种 特殊 的 范畴 , 使 政府 和 人民 可以 一 种 在 宪法 上 保护人 民权 利 的 方式 相互 连 系 。  
认识 到 我国 具有 多种多样 的 社 族 , 巴布亚新几内亚 的 宪法 允许 我国 人民 直接 参加 政治 决策 , 并 通过 一 种 涵盖 不同 的 村庄 、 区域 和 省份 的 分散 政府 形式 而 分派 政府 和 行政 责任 。  
巴布亚新几内亚 通过 可以 宪法 上 的 承认 和 鼓励 参与 , 而 能够 通过 多样化 保持 团结 。  
在 符合 其 宪法 规定 的 情况 下 , 巴布亚新几内亚 的 采矿 、 渔业 和 林业 政策 及 立法 , 允许 土地 所有者 直接 参与 决定 开发 自然 资源 的 条件 的 谈判 。  
在 这个 问题 上 , 土著人 民 的 权利 和 利益 没有 被 否定 。  
政府 在 保护 公民 的 集体 利益 的 同时 , 在帮 助 土地 所有者 和 投资者 达成 协议 并 制订 一 项 友好 的 发展 建议 方面 承担 调解 的 角色 , 这种 建议 将 满足 有关 各方 - - 即 人民 、 国家 和 投资者 的 相互 利益 。  
然而 , 注意 到 在 某些 情况 中 , 土著人 的 权利 延伸 至 被 接受 的 法律 准则 之外 会 引起 维持 民族 共识 和 凝聚力 方面 的 严重 问题 。  
例如 , 补偿 的 要求 和 有关 资源 开发 的 谈判 , 会 消耗 有限 的 资金 , 而 继续 的 拖延 也 会 给 政府 、 人民 和 投资者 造成 消耗 。  
这 必须 在 可 接受 的 宪法 和 法律 标准 范围 内 进行 , 同时 实现 相互 经济 获益 和 维持 和平共处 。  
初步 协商 过程 需要 进行 艰苦 的 努力 , 这 需要 智慧 以及 首先 是 耐心 和 对 人际关系 的 掌握 。  
我们 虽然 努力 确立 国家 机构 的 合法 地位 以及 对 民族 价值 的 接受 , 然而 却 意识到 不理 智 地 追求 个人 权利 和 种族 权利 , 会 给 社会 稳定 带来 不利 影响 , 而 如果 国家 不 以 理智 来 处理 的 话 , 则 最终 会 破坏 政府 的 宪法 权利 。  
由 习惯法 准则 所 代表 的 我国 基本法 律 肯定 了 家庭 的 自治 和 权利 : 它们 对 集体 所 拥有 的 以 土地 为 最 重要 的 资源 的 监护 责任 。  
因此 , 旨在 确立 现代 经济 安排 的 国家 政策 和 努力 , 必须 与 此 有关 并 为人 民 的 需求 所 接受 , 而不是 相反 的 情况 。  
随 着 我们 考虑 将 会 促进 对 世界 各地 土著人 民权 利 和 尊严 的 承认 的 政策 选择 和 适当 计划 , 我们 提出 各种 经验 以 作为 真正 以 人民 为 中心 的 发展 模式 的 另 一 种 选择 , 以 供 国际 社会 的 进一步 检查 和 改进 。  
这些 宣言 的 全面 和 协调 的 执行 , 将 进一步 加强 我们 改善 土著人 民 社会 经济 条件 和 机会 的 努力 。  
最后 , 巴布亚新几内亚 保证 在 与 世界 其他 地区 的 伙伴 关系 中 提供 其 最 充分 的 合作 与 支持 , 从而 实现 世界 土著人 民国 际 年 的 目标 。  
我 能 在 这个 时候 代表 尼加拉瓜 政府 和 土著人 民 在 大会 发言 使 我 感到 特别 满意 ; 因为 尼加拉瓜 是 一 个 多种 族 、 多 语言 和 多 文化 的 国家 。  
我们 还 极为 重视 为 土著人 民建 立 一 个 特别 捐赠 方案 , 它 有 别 于 在 咨询 服务 领域 已有 的 方案 , 并 对 它 是 一 种 补充 。  
该 方案 还 可能 扩大 到 联合国 其它 主管 领域 , 以便 土著人 民 , 尤其是 发展中国家 的 土著人 , 能 以 他们 的 经验 对联 合 国 的 工作 作出 贡献 并 获得 对 本 组织 的 直接 了解 。  
十年 还 标志 着 我们 各国 稳步 向 未来 转变 , 以便 富有 创造性 的 拥抱 多样化 并 在此 基础 上 建立 或 巩固 团结 以及 理所当然 的 巩固 或 加强 法律 和 那些 编撰 这些 法律 的 国家 的 进步 。  
尼加拉瓜 的 土著人 民 不仅 对 导致 和平 、 自由 和 民主 的 进程 作出 了 有效 贡献 , 并 仍在 参与 各项 旨在 实现 和解 、 民主化 和 经济 与 社会 发展 的 国家 一 级 的 努力 。  
我们 同意 一些 代表团 所 表达 的 观点 , 即 应 将 土著 问题 纳入 关于 社会 发展 的 世界 首脑 会议 以及 关于 妇女 问题 的 第四次 世界 会议 的 筹备 工作 中 审议 。  
我们 呼吁 该 系统 所有 机构 考虑 各种 具有 开创 和 创新性 的 机制 , 使 各 土著 组织 和 人民 更 广泛 的 参与 十年 的 各项 活动 。  
我们 确信 , 十年 是 对 我们 的 特征 的 重新 发现 , 这 不仅 意味着 查明 过去 的 根 , 还 意味着 展望 未来 。  
因此 , 它 标志 着 对 我们 各人 民和 文化 起源 的 再次 肯定 , 也 是 在 我们 为 使 各人 民和 国家 团结 和 成为 一 个 整体 所作 努力 中 应 始终 存在 的 一 种 挑战 。  
让 我们 使 世界 土著人 民国 际 十年 成为 一 种 富有 成效 的 现实 。  
让 我们 保证 使 这项 活动 不会 象 其他 活动 那样 轻易 就 过去 了 。  
让 我们 每个人 成为 全世界 几亿 土著人 民力 量 - - 他们 的 生存 精神 、 他们 的 现实 和 首先 是 他们 的 希望 - - 的 传播者 。  
拉腊因 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 和 满意 的 在 庆祝 这项 有意 义 的 活动 的 场合 发言 , 这 一 场 合 标志 着 世界 土著人 民国 际 十年 的 开始 。  
在 这种 情况 下 , 成立 了 一 个 土著人 民 特别 委员会 。  
因此 , 由于 土著人 民 的 密切 参与 , 起草 了 一 项 新 的 法律 。  
在 这 方面 , 智利 明确 希望世界 土著人 民国 际 十年 应该 成为 一 项 起作用 的 而 不仅仅是 宣言性 的 倡议 , 从而 对 在 历史上 成为 社会 最 贫困 阶层 的 数以百万计 的 土著人 民 的 期望 作出 反应 。  
因此 , 我们 特别 感兴趣 地 看到 为 土著人 民建 立 了 一 个 常设 论坛 , 以便 在 国际 社会 的 各个 参与者 之间 进行 对话 。  
此外 , 我们 支持 这样 一 种 设想 , 即 联合国 系统 的 各个 方案 和 专门机构 应该 以 一 种 更加 确定 的 方式 包纳 土著 问题 。  
副主席 比尔切斯·阿舍 尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) 主持 会议 。  
当代 世界 上 种族 问题 所 引起 的 令人 不快 的 经历 应该 在 本 组织 内 启发 人们 谴责 种族主义 和 仇外 的 任何 表现 形式 。  
英萨纳利 先生 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 我们 纪念 世界 土著人 民国 际 年 一年 之后 , 我们 今天 再次 开会 宣布 世界 土著人 民国 际 十年 的 开始 。  
我们 都 认识 到 , 发起 这 一十年 是 作为 正在 开展 的 一 个 进程 的 一部分 , 以便 促进 对 土著人 民权 利 的 认识 和 促进 满足 这些 权利 的 国家 和 国际 行动 。  
土著人 民 在 当代 社会 中 占有 特殊 的 地位 。  
许多人 直接 由于 给 其 生活 带来 悲 不可 言 的 痛苦 的 残酷 的 殖民化 过程 而 深受 其害 。  
不仅 大量 土著人 遭到 屠杀 , 而且 他们 的 文化 和 生活方式 也 遭到 破坏 。  
他们 今天 面临 的 大多数 困难 都 必需 在教 育 、 培训 和 基础 设施 方面 进行 长期 投资 , 但 在 许多年 中 都 不能 指望 感受 到 这种 投资 的 益处 。  
这 是 联合国 必须 充分 抓住 的 一 次 机会 。  
人们 满意 地 注意 到 自 1982年 建立 土著居民 问题 工作组 以来 , 在 国际 上 促进 土著人 民 的 利益 和 权利 方面 已经 取得 了 很大 进展 。  
特别 在 过去 几 年 中 , 我们 满意 地 看到 有关 土著人 民 的 国际 活动 的 势头 日益 增加 。  
因此 , 大会 1993年 12月 21日 第48 / 163 号 决议 宣布 国际 十年 从 1994年 12月 10日 开始 标志 着 这个 非常 积极 的 趋势 中 的 一 个 高潮 。  
那 一年 所 采用 的 主题 “ 土著人 民 - - 一 种 新 的 伙伴 关系 ” 及时 承认 了 与 土著人 民 密切 合作 作出 努力 的 重要性 , 以便 在 平等 和 互相 尊重 的 基础 上 建立 最 有意 义 的 关系 , 实现 该 国际 年 的 目标 。  
根据 国际 年 协调员 在 其 最后 报告 中 所说 , 旨在 加强 国际 合作 , 以便 解决 土著 民族 在 发展 、 环境 、 保健 、 教育 和 人权 方面 所 面临 问题 的 国际 年 活动 方案 取得 了 积极 成果 。  
占上风 的 合作 精神 现在 形成 了 全球 范围 内 对 土著人 问题 的 了解 , 从而 导致 为 保护 和 促进 土著人 民权 利 而 进行 的 联合 努力 。  
其中 一 个 主要 教训 是 , 为了 产生 长期 有利于 我们 的 土著人 民 的 重大 和 实质性 的 成果 , 仍 有 许多 工作 有待 去 做 。  
我们 的 经验 使 我们 懂得 , 一 个 提供 援助 的 方案 只有 以 同 有关 民族 的 对话 为 基础 , 才能 够 取得 成功 。  
应该 通过 在 各级 政府 和 非 政府 组织 与 这些 民族 进行 协商 来 制定 可能 对 他们 的 社区 和 生活 造成 影响 的 决策 。  
圭亚那 铭记 这 一点 , 继续 充分 致力于 使 我国 的 土著 社区 参与 促进 其 自己 的 福利 。  
我们 听取 他们 通过 其 代表 理事会 表示 的 关注 , 并 采取 相应 行动 。  
政府 于 1992年 底 成立 了 一 个 美洲 印第安人 事务 部 , 处理 我国 土著 社区 的 福利 问题 。  
美洲 印第安人 事务 部 部长 本人 便是 美洲 印第安人 , 他 定期 在 我国 广大 的 农村 地区 旅行 , 与 美洲 印第安人 社区 会面 , 以 保证 他们 的 福利 得到 充分 保护 。  
这样 , 在 政府 和 土著人 民 之间 进行 协商 和 协作 的 原则 有着 牢固 的 基础 。  
圭亚那 政府 已 为 伊 瓦 克拉 马 热带雨林 方案 拨出 了 几乎 100万 英亩 原始 热带雨林 , 用于 研究 我国 丰富 的 多样化 生物 物种 , 这个 方案 也 包括 两 个 由 我国 美洲 印第安人 参加 的 项目 。  
这 是 以 具体 的 形式 承认 , 我们 可以 从 美洲 印第安人 关于 热带雨林 及其 植物 的 宝贵 医药 性能 的 透彻 知识 中学 到 很多 东西 。  
美洲 印第安人 把 环境 视为 神圣 的 加以 尊重 , 因此 可以 教育 国际 社会 如何 对 环境 进行 可 持续 的 管理 。  
在 国际 一 级 , 特别是 在 联合国 这里 , 我们 怀着 某些 兴趣 注意 到 , 各 方面 , 特别是 联合国 开发 计划署 正在 为 恢复 土著 民族 之间 的 贸易 而 努力 , 以便 促进 他们 的 经济 增长 , 并 增加 土著人 民 内部 的 合作 。  
促进 传统 的 产品 和 手工艺品 也 可以 加强 他们 的 文化 发展 。  
圭亚那 政府 愿意 支持 这样 的 努力 , 并 促请 国际 社会 为 保证 这种 努力 的 成功 尽量 提供 援助 。  
我们 希望 最后 的 文件 将 为 定期 审查 方案 的 活动 作出 充分 的 规定 , 以 保证 这些 活动 正按 我们 的 意图 进行 。  
除了 进行 有效 的 规划 与 协调 之外 , 还 必须 为 国际 、 区域 和 国家 各级 的 项目 提供 适当 的 资源 。  
因此 , 我国 政府 促请 其他 国家 政府 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 私营 部门 为 我们 希望 将 由 秘书长 在 1995年 设立 的 国际 十年 自愿 基金 慷慨 捐款 。  
除了 向 该 自愿 基金 提供 资源 外 , 还 必须 向 人权 中心 提供 足够 的 人力 和 财政 资源 , 以 支持 其 活动 。  
这 是 十分 重要 的 , 因为 人权 中心 将 在 详细 制定 国际 年 的 活动 方面 发挥 关键 作用 。  
最后 , 我们 认为 , 应该 非常 密切 地 围绕 着 关于 土著 民族 权利 的 宣言 草案 进行 国际 十年 方案 的 各项 活动 。  
圭亚那 时刻 准备 和 国际 社会 其他 成员 一道 把 这 一 宣言 草案 以及 整个 活动 方案 转变 为 为 世界 各地 的 土著 民族 采取 的 有意 义 的 行动 。  
副主席 阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) 主持 会议 。  
大会 今天 的 礼仪 会 性 会议 同时 也 是 一 种 庆祝 和 说明 国际 社会 在 第一个 世界 土著人 民国 际 年 期间 所作 努力 的 场合 。  
在 1992年 2月 宣布 国际 十年 时 , 我们 说 过 一年 的 时间 不足 以 处理 土著人 民 的 问题 。  
两 年 之后 , 我们 认识 到 很 可能 要用 多年 的 时间 来 解决 所有 这些 问题 。  
这些 人民 得不到 任何 援助 来 使 他们 能够 建立 自己 的 文化 , 恢复 并 保存 他们 的 传统 或 实现 经济 的 改善 。  
俄罗斯 联邦政府 作出 了 一 项 决定 , 结果 是 设立 了 一 个 全国 组织 委员会 为 世界 土著人 民国 际 十年 进行 筹备 工作 。  
在 经过 讨论 和 批准 之后 , 方案 将 提交 给 联合国 并 向 俄罗斯 土著人 民 的 代表 转达 。  
在 俄罗斯 联邦 作为 十年 工作 的 组成 部分 而 需要 进行 的 工作 仍然 很多 , 特别是 在 立法 领域 内 。  
我 所指 的 是 修订 国内 立法 使 其 符合 有关 土著人 民 的 国际 标准 。  
在 1993年 - - 俄罗斯 的 土著人 民国 际 年 - - 派遣 了 考察队 到 土著人 民 的 各个 地区 收集 有关 药用 植物 的 资料 。  
我们 预期 这个 工作 将 继续 进行 。  
这 两 部 书 将 透露 正在 逐步 消亡 之中 的 人民 的 目前 状况 。  
决定 分 阶段 加入 该项 “ 公约 ” - - 开始 是 修改 国内 立法 使 它 与 之 符合 。  
在 整个 社会 基础 设施 方面 不 令人 满意 的 情况 以及 日益 恶化 的 环境 状况 已经 在 这些 人民 中间 造成 了 很高 的 发病率 和 死亡率 。  
在 我们 向 市场经济 前进 而且 为 工业 目的 而 对 自然 资源 的 开发 有所 进展 时 , 这些 进程 可能 会 发生 灾难性 的 变化 。  
我们 正在 目睹 着 重新 采用 殖民主义 的 方法 利用 自然 资源 的 现象 。  
我 记得 几 年 以前 曾经 有 一 个 时候 我们 生活 在 苏联 的 土著 少数民族 曾经 认为 在 所有 方面 我们 比 世界 其他 地区 的 其他 土著人 民 都 好 。  
大会 各 成员国 已经 对 我们 的 问题 表示 关心 。  
因此 , 我们 高度 赞扬 并且 感谢 埃里卡 · 载 埃斯 夫人 为了 土著人 民 的 利益 而 进行 的 一切 工作 , 其中 包括 她 在 我们 希望 大会 将 通过 的 土著人 民 人权宣言 草案 方面 所 进行 的 工作 。  
工作 小组 的 专家 就 俄罗斯 为 世界 土著人 民国 际 十年 制定 的 方案 对 俄罗斯 联邦 境内 的 土著人 民 的 重要性 作 了 评论 。  
这 一 工作 需要 得到 整个 联合国 系统 的 支持 。  
对 我们 具有 巨大 重要 意义 的 一 个 问题 是 环境 问题 。  
它 影响 着 土著人 民居 住 的 所有 领土 。  
从 世界 土著人 民国 际 年 中 取得 的 经验 清楚 表明 这些 问题 的 解决 需要 政治 支持 和政 治 意愿 。  
大会 十分 正确 的 采取 了 为 国际 十年 设立 自愿 基金 这 一 主动 行动 。  
它 正在 不断 呼吁 各国 政府 而且 也 呼吁 土著人 民 自己 的 组织 以及 各 私营 机构 和 个人 提供 捐助 。  
这 是 我们 要 提请 特别 注意 的 一 个 事项 。  
我们 要 就 这 一 自愿 基金 可能 的 作业 方式 表示 一些 想法 。  
安排 基金 的 进程 应 包括 为 着 协调 活动 的 目的 而 与 该 领域 内 类似 的 基金 进行 协商 。  
这些 区域 和 国家 基金 可以 为 其本 区域 和 国家 所 进行 的 活动 提供 基础 。  
我们 俄罗斯 祖国 地域 广阔 , 它 包含 众多 小民 族 , 因此 一 两 个个 人 无法 在 国际 会议 和 论坛 代表 他们 。  
继 国际 年 之后 的 国际 十年 似乎 是 及时 和 适当 的 。  
特别 令人 鼓舞 的 是 , 十年 根据 第48 / 163 号 决议 必要 的 强调 了 加强 国际 合作 以 谋求 土著人 民 在 诸如 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 保健 方面 问题 的 解决 办法 。  
在 整个 十年 期间 , 国际 社会 将 有机 会 处理 土著人 民 必须 面对 的 许多 复杂 问题 。  
我们 真诚 地 希望 , 我们 将 在 今后 十年 中 成功 地处 理 这些 问题 和 提供 必要 的 答案 。  
十年 将 成为 进行 中 的 全面 中期 和 长期 计划 及 行动 的 重要 组成 部分 。  
十年 将 肯定 进一步 巩固 巴西 目前 为 减轻 土著人 口 所 面临 的 困难 和 谋求 有关 土著 社区 问题 的 具体 解决 办法 而 采取 的 一 套 主动 行动 。  
巴西 《 联邦 宪法 》 是 为 土著 问题 提供 现代 社会 与 政治 框架 的 法律 里程碑 。  
它 充分 承认 土著人 民 的 社会 组织 、 风俗 、 语言 、 信仰 及 传统 , 还 承认 他们 传统 占有 的 土地 的 原始 权利 。  
因为 我国 《 宪法 》 确定 , 联邦 有 责任 界定 , 保护 和 确保 尊重 所有 土著人 民 的 财产 , 我国 有关 土著人 口 的 联邦 政策 对 界定 这些 土地 给予 十分 优先 的 考虑 。  
在 这种 情况 下 , 于 1994年 5月 签署 了 一 项 总统 法令 , 设立 一 个 部际 委员会 负责 根据 《 联邦 宪法 》 所载 的 原则 审议 构成 政府 土著 政策 主要 部分 的 目前 项目 和 方案 。  
这项 法令 符合 第48 / 163 号 决议 。  
应该 强调 , 自从 世界 土著人 民国 际 年 开始 以来 , 作为 第48 / 163 号 决议 优先 领域 的 教育 得到 了 巴西 政府 的 特别 注意 。  
在 土著 保健 方面 强调 了 基本 卫生 条件 、 疾病 和 流行病 的 控制 、 免疫 运动 和 训练 。  
这个 立场 反映 愿意 采纳 土著 社区 传统 使用 技术 和 技巧 , 以 应付 他们 所 面临 的 问题 。  
在 执行 世界 土著人 民国 际 年 时 普遍 存在 的 行动 方面 的 伙伴 关系 应该 在 整个 十年 中 得到 保持 和 进一步 探索 。  
我们 预见 土著 社区 代表 参与 他们 有关 的 项目 和 方案 的 讨论 和 筹备 工作 。  
总统 法令 还 确保 非 政府 组织 的 参与 。 该 法令 规定 了 政府 和 应该 参与 的 非 政府 组织 之间 的 协调 。  
正如 大会 第48 / 163 号 决议 所 宣布 的 那样 , 世界 土著人 民国 际 十年 的 目标 是 把 各项 共同 努力 结合 起来 , 以便 为 土著人 民 所 面临 的 最 紧迫 问题 提供 一些 答案 。  
人们 从 迄今 就 国际 年 和 国际 十年 问题 所 召开 的 技术性 会议 上 吸取 了 一 个 重要 教训 。  
应该 再次 审查 会议 的 形式 。  
与会者 的 人数 不断 增加 表明 土著人 民 殷切 期望 联合国 听到 他们 的 声音 , 但 矛盾 的 是 , 这 也 表明 联合国 系统 缺乏 对付 这种 新 参与 形式 的 准备 。  
尽管 如此 , 土著人 口 问题 工作 小组 欢迎 土著人 参与 并 认为 他们 的 参与 非常 有益 , 该 小组 的 积极 经验 应该 在 指导 我们 找 联合国 听取 土著人 民 期望 的 适当 渠道 。  
至于 技术性 会议 的 形式 , 经验 表示 , 这种 性质 的 额外 主动 行动 不会 取得 什么 成果 。  
涉及 国际 十年 的 一 个 重要 方面 是 各国 政府 的 参与 。  
我们 的 理解 是 , 联合国 代表 和 土著人 口 之间 以 实现 国际 十年 目标 为 目的 的 接触 , 特别是 影响 后者 的 项目 规划 和 执行 , 均应 通过 适当 政府 渠道 进行 。  
为此 , 动员 财政 资源 不能 仅 限于 向 土著 团体 或 组织 自己 制订 的 小规模 项目 提供 援助 。  
有效 执行 根据 《 二十一 世纪 议程 》 第26章 制订 的 国家 可 持续 发展 方案 , 特别是 发展中国家 的 可 持续 发展 方案 , 需要 按 《 议程 》 第33章 所 预见 的 那样 进行 国际 金融 合作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 已 听取 有关 这个 项目 辩论 的 最后 一 位 代表 发言 。  
因此 , 我 宣布 世界 土著人 民国 际 十年 开始 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 审议 第五委员会 关于 议程 项目 116 ( a ) 、 122 和 123 的 报告 。  
贾克塔 先生 ( 阿尔及利亚 ) , 第五委员会 报告员 ( 以 法语 发言 ) : 今天 我 谨 向 大会 介绍 第五委员会 关于 议程 项目 116 ( a ) 、 122 和 123 的 三份 报告 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 对 第五委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 755 ) 第6段 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 116 ( a ) 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 对 第五委员会 报告 ( A / 49 / 756 ) 第6段 所 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 122 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第五委员会 报告 ( A / 49 / 757 ) 第6段 中 所 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿意 通过 该 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 123 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 今天 下午 将 审议 第六委员会 关于 议程 项目 133 至 145 和 157 的 报告 。  
费尔南德斯·德古尔门迪 夫人 ( 阿根廷 ) 第六委员会 报告员 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 向 大会 介绍 第六委员会 就 本届 大会 为 其 分配 的 议程 项目 所 做工作 提出 的 14 份 报告 。  
首先 , 我 将 介绍 第六委员会 在 题 为 “ 非洲统一组织 和 ( 或 ) 阿拉伯国家联盟 所 承认 的 各 民族 解放运动 的 观察员 地位 ” 的 议程 项目 133 下 提交 的 报告 ( A / 49 / 734 ) 。  
我 现在 谈一 下 第六委员会 在 标题 为 “ 1949年 日内瓦 四 公约 关于 保护 武装 冲突 受害者 的 附加 议定书 的 现况 ” 的 议程 项目 134 下 提出 的 报告 , 载于 文件 A / 49 / 735 。  
根据 决议 草案 执行 部分 , 大会 除 其他 内容 外 注意 到 , 与 1949年 日内瓦 四 公约 相比较 , 此 两 份 附加 议定书 的 缔约国 数目 仍然 有限 。  
它 进一步 要求 所有 已经 是 第一项 议定书 的 缔约国 , 或 那些 尚未 成为 缔约 方 的 所有 国家 在 加入 第一项 议定书 时 作出 该 议定书 第90条 下 所 规则 的 声明 。  
现在 我 谈一 下 第六委员会 在 题 为 “ 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ” 的 议程 项目 135 下 提交 的 报告 , 它 载于 文件 A / 49 / 736 。  
大会 也 回顾 , 在 不 损害 其 特权 和 豁免 的 情况 下 , 所有 享受 此种 特权 和 豁免 的 人员 有 责任 尊重 接受 国 的 各项 法律 和 规章 。  
我 现在 请 大会 注意 第六委员会 在 题 为 “ 联合国 国际法 十年 ” 的 议程 项目 136 下 提出 的 报告 。 它 作为 文件 A / 49 / 737 分 发 。  
它 在 执行 部分 中 除 其他 内容 外 将 通过于 十年 的 第三个 时期 - - 1995 至 1996年 - - 开始 执行 的 活动 方案 , 以 作为 它 所 附加 的 决议 草案 的 一 个 组成 部分 。  
第六委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 , 我 相信 大会 也 将 这样 做 。  
现在 允许 我 谈谈 大会 面前 载于 文件 A / 49 / 738 中 的 第六委员会 的 报告 , 该 报告 是 在 议程 项目 137 “ 国际法 委员会 第四十六届 会议 工作 报告 ” 下 提出 的 。  
大会 还 将 决定 全体 工作 小组 应 在 不 违反 大会 议事 规则 的 情况 下 , 遵照 本 决议 附件 中 所 概括 的 , 但 可 由 全体 工作 小组 作出 它 认为 适当 的 任何 修改 的 工作 方法 和 程序 。  
第六委员会 在 项目 137 下 建议 的 决议 草案 三 题 为 “ 设立 国际 刑事 法院 ” 。  
在 该 决议 草案 序言 部分 , 大会 将 注意 到 , 国际法 委员会 已 通过 一 项 规约 草案 并 建议 召开 国际 全权代表 会议 来 研究 该 规约 草案 和 缔结 一 项 设立 国际 刑事 法院 的 公约 。  
这 两 项 决议 草案 都是 未经 表决 在 第六委员会 获得 通过 , 我 确信 , 大会 也 将 这样 做 。  
我 现在 介绍 面前 的 文件 A / 49 / 740 中 所载 的 第六委员会 的 报告 , 该 报告 是 在 议程 项目 139 下 提交 的 , 题 为 “ 东道国 关系 委员会 的 报告 ” 。  
我 现在 介绍 文件 A / 49 / 741 和 Corr . 1 中 所载 第六委员会 在 议程 项目 140 下 提交 的 报告 , 题 为 “ 联合国 宪章 和 加强 联合国 作用 特别 委员会 的 报告 ” 。  
今年 , 第六委员会 在 这个 项目 下 通过 了 两 项 决议 草案 , 它们 载于 报告 第17段 。  
决议 草案 一 未经 表决 在 第六委员会 获得 通过 , 我 真诚 地 希望 大会 也 将 这样 做 。  
在 其 执行 部分 中 , 大会 除 其他 外 会 决定 特别 委员会 1995年 2月 27日 至 3月 10日 召开 其下 一 届 会议 。  
我 现在 介绍 文件 A / 49 / 742 , 其中 载有 第六委员会 在 议程 项目 141 下 提交 的 报告 , 题 为 “ 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制订 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ” 。  
在 该 决议 草案 的 执行 部分 中 , 大会 除 其他 外 将 通过 决议 草案 所附 的 《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 , 并 将 其 开放 , 供 签署 、 批准 、 接受 和 核准 、 或 加入 。  
《 公约 》 规定 了 缔约国 保证 联合国 人员 和 有关 人员 的 安全 和 保障 的 义务 以及 释放 和 交还 被捕 或 被 扣 的 这类 人员 的 义务 。  
正如 在 其 序言 部分 所 回顾 的 , 大会 面前 的 公约 草案 产生于 国际 社会 对 蓄意 攻击 联合国 和 有关 人员 所 造成 的 伤亡 人数 日益 增加 这 一 情况 的 深切 关注 。  
它 力求 保护 其 对 维持 和平 与 安全 的 重要 贡献 得到 公认 的 那些 人员 免遭 无法 接受 的 暴力 和 虐待 。  
我 相信 , 大会 将 希望 不经 表决 通过 一 项 文书 , 它 是 第六委员会 在 本届 会议 期间 的 主要 成就 之一 。  
第六委员会 的 有关 报告 的 文 号 是 A / 49 / 743 。  
《 宣言 》 认为 这些 行径 、 方法 和 行为 严重 违反 了 联合国 的 宗旨 和 原则 。  
它 还要 求 各国 履行 其 按照 《 联合国 宪章 》 以及 国际法 关于 反对 国际 恐怖主义 的 其他 规定 而 承担 的 义务 , 并 采取 措施 尽快 并 最终 消除 国际 恐怖主义 。  
它 还要 求 联合国 组织 系统 以及 其他 政府 间 组织 和 有关 机构 采取 措施 来 反对 和 消除 恐怖主义 行径 , 并 加强 它们 在 这 一 领域 的 作用 。  
大会 还 将 决定 在 其 第五十二届 会议 期间 重新 审议 有关 的 实质性 问题 并 在 第五十二届 和 五十三 届 会议 期间 确定 会议 的 安排 , 同时 充分 考虑 确保 会议 期间 达成 可能 最 广泛 的 协议 。  
我 现在 谈谈 载于 文件 A / 48 / 745 中 的 第六委员会 的 报告 , 该 报告 是 在 题 为 “ 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ” 的 议程 项目 144 下 提交 的 。  
我 现在 要 提请 注意 文件 A / 49 / 746 , 其中 载有 第六委员会 在 题 为 “ 审查 联合国 行政法 庭 规程 第11条 规定 的 程序 ” 的 议程 项目 145 下 提交 的 报告 。  
现在 我 要 谈谈 第六委员会 向 本届 会议 提交 的 最后 一份 报告 。  
它 载于 文件 A / 49 / 747 并 涉及 题 为 “ 给予 大会 观察员 地位 的 标准 问题 ” 的 项目 157 。  
根据 受 委托 从事 审议 这 一 问 题 的 任务 的 工作组 的 建议 , 第六委员会 通过 了 载于 报告 第 八段 的 决定 草案 。  
我 相信 大会 将 会 和 第六委员会 一样 不经 表决 通过 这 一 决定 草案 。  
这 就 结束 了 我 对 第六委员会 各项 报告 的 介绍 发言 。  
我 可能 已经 使 大会 感到 不耐烦 , 但 我 希望 各国 代表团 将 同意 , 第六委员会 在 本届 会议 期间 的 工作 和 成绩 是 值得 逐项 介绍 的 , 不论 这种 介绍 是 如何 粗略 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 因此 , 发言 将 限于 解释 投票 理由 。  
各 代表团 关于 第六委员会 的 建议 的 立场 已经 在 该 委员会 表明 , 并且 已 反映 在 有关 正式 记录 中 。  
我 谨 提醒 各 代表团 , 解释 投票 理由 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
这 意味着 , 如果 第六委员会 已经 进行 记录 表决 , 我们 也 将 这样 做 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 希望 在 表决 前 解释 投票 理由 的 苏丹 代表团 发言 。  
优素福 先生 ( 苏丹 ) ( 以 英语 发言 ) : 苏丹 代表团 要求 对 载于 第六委员会 的 报告 ( A / 49 / 38 ) 第32段 中 题 为 “ 国际 水道 非 航行 使用法 条款 草案 ” 的 决议 草案 2 进行 记录 表决 。  
我们 不能 用 该段 中 诸如 “ 这些 协定 不应 因 通过 新 的 国际 文书 而 受 影响 ” 之类 措词 束缚 该 工作 小组 。  
由于 国际法 委员会 已经 完成 条款 草案 的 工作 , 该段 特别是 在 一 项 程序性 大会 决议 中 已经 不再 有意 义 。  
我们 无法 接受 在 决议 草案 中 设立 制订 有关 这个 问题 框架 公约 的 工作 小组 - - 如果 草案 成为 一 项 大会 决议 , 这种 措词 会 在 框架 公约 制订 前 对 它 不利 。  
苏丹 代表团 将 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 738 ) 中 建议 的 决议 草案 二 的 表决 中 投 弃权 票 , 并 希望 各 代表团 对 决议 草案 序言 部分 倒数 第 二段 的 不 相关性 表示 关切 。  
此外 , 苏丹 代表团 承认 , 关于 国际 水道 非 航行 使用 的 双边 或 多边 协定 的 存在 是 重要 的 。  
然而 , 在此 案文 中 提及 这些 协定 同 该 决议 草案 的 宗旨 毫不 相干 , 并 束缚 了 草案 中 所 设想 的 全体 工作 小组 工作 的 谨慎 , 创新 和 创造性 。  
总目 标 应该 是 通过 拟议 中 的 公约 促进 和 发展 国际 关系 , 该 公约 应该 提出 有益于 保护 和 维护 后代 利益 的 新 方法 和 指导 原则 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 738 ) 第32段 中 建议 的 三 项 决议 草案 作出 决定 。  
不 需要 任何 文件 。  
因此 , 如果 大会 通过 文件 A / 49 / 738 第32段 所载 的 决议 草案 一 , 无需 在 1994年 - 1995年 两 年 期 方案 预算 第25 款 下 增拨 经费 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第六委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 一 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 审议 题 为 “ 国际 水道 非 航行 使用法 条款 草案 ” 的 决议 草案 二 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 最后 , 大会 将 审议 题 为 “ 设立 国际 刑事 法院 ” 的 决议 草案 三 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 739 ) 第12段 中 建议 的 两 项 决议 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 138 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 对 第六委员会 在 其 报告 ( 第49 / 740 ) 第 八段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 139 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 741 ) 第17段 中 所 建议 的 两 项 决议 草案 作出 决定 。  
决议 草案 一 的 题目 是 “ 《 关于 增进 联合国 与 区域 安排 或 机构 之间 在 维持 国际 和平 与 安全 领域 的 合作 的 宣言 》 ”  
有人 要求 对 决议 草案 二 的 序言 部分 最后 一段 和 第4 ( c ) 段 进行 单独 表决 。  
由于 提出 这项 反对 , 分部 分 表决 的 动议 应当 付诸 表决 。  
摆 在 大会 面前 的 第六委员会 报告 ( A / 49 / 741 ) 所 建议 的 决议 草案 二 的 整个 文本 是 在 11月 17日 埃及 主持 的 协商 中 最后 商定 的 。  
那次 会议 向 所有 感兴趣 的 代表团 开放 。  
有关 宪章 委员会 报告 的 该 主要 决议 草案 是 在 经过 广泛 协商 之后 拟订 的 。  
我 谨 强调 它 是 在 11月 25日 获得 第六委员会 通过 的 。  
它 得到 了 117 个 国家 的 压倒 多数 支持 , 只有 一 票 弃权 。  
正如 我 刚才 所提 , 有关 “ 敌国 ” 条款 问题 的 波兰 建议 的 修订 文本 最后 是 在 11月 17日 获得 同意 的 , 没有 一 个 代表团 表示 反对 。  
这 就是 为什么 我国 代表团 强烈 反对 把 序言 部分 最后 一段 和 第4 ( c ) 段 从 决议 草案 中 孤立 和 区分 出来 。  
第六委员会 各 代表团 都 清楚 地 知道 , 只是 由于 作出 这 一 妥协 之后 , 波兰 决定 在 11月 18日 撤回 A / C . 6 / 49 / L . 3 。  
我国 代表团 坚决 认为 , 大会 同 第六委员会 一样 , 将 考虑 到 这 一 问 题 的 各种 观点 和 事实 , 并 将 拒绝 有关 对 决议 草案 二进 行 分部 分 表决 的 动议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 有人 对 分部 分 表决 的 请求 提出 反对 。  
是否 有 会员国 想要 就 分部 分 表决 的 请求 发言 ?  
卡里亚尼德斯 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 出于 波兰 代表 雄辩 指出 的 理由 , 澳大利亚 谨 反对 有关 把 本 决议 草案 分部 分 表决 的 动议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 看来 没有 其他 代表团 想要 发言 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 既然 分部 分 表决 的 动议 已经 被 拒绝 , 大会 现在 将 对 决议 草案 二 作出 决定 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第六委员会 的 报告 ( A / 49 / 742 ) 第10段 中 推荐 的 决议 草案 作出 决定 。  
该 决议 草案 题 为 “ 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 ” 第六委员会 未经 表决 通过 了 这 份 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 刚才 通过 的 决议 的 第1段 , 大会 已 通过 《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 , 并 将 此 公约 开放 供 签署 和 批准 、 接受 或 核准 , 或者 加入 。  
第一 , 有关 “ 有关 人员 ” 定义 的 《 公约 》 第1 ( b ) 条 , 我们 理解 , 在 部署 任何 这种 有关 人员 开展 活动 , 以 支助 完成 某项 联合国 和平 行动 的 使命 前 , 应该 同 东道国 和 / 或 过境 国 协商 。  
第四 , 我们 理解 , 第9条 中 有关 危害 联合国 人员 和 有关 人员 的 规定 , 并不 要求 东道国 和 / 或 过境 国 为 一 种 单独 的 罪行 专门 立法 , 如果 国内 刑法 已经 涉及 这种 罪行 。  
罗森斯托克 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 有 此 机会 表示 , 我国 代表团 强烈 支持 这项 重要 倡议 , 即 新 的 《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 。  
完成 对 这项 文书 的 谈判 工作 , 和 今天 通过 这项 公约 , 是 本届 联合国 大会 的 主要 成就 之一 。  
我们 感到 满意 , 国际 社会 能 在 这样 短 的 时间 内 对 就此 问题 拟订 一 项 条约 的 迫切 需要 作出 反应 。  
安全理事会 授权 的 维持 和平 已经 给 世界 各地 带来 了 稳定 , 解除 了 人们 的 恐惧 、 饥饿 和 苦难 。  
我们 要 向 做出 这种 贡献 的 各国 及其 提供 服务 并 做出 牺牲 的 公民 致意 。  
维持 和平 和 以 其他 方式 参与 联合国 授权 的 行动 可能 给 参与者 的 安全 和 保障 带来 威胁 。  
近年来 , 情况 越来越 这样 , 随 着 开展 的 行动 和 布置 的 人员 数目 增加 , 参加 此类 行动 人员 的 伤亡 数 也 已 增加 。  
我们 要 对 他们 的 牺牲 致哀 。  
我们 要 缅怀 他们 。  
我们 要 谴责 不论 什么 原因 攻击 和 伤害 在 联合国 授权 下 服役 人员者 。  
这些 攻击 是 对 我们 大家 的 攻击 , 不能 予以 容忍 。  
《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 是 保护 参加 危险 行动 的 联合国 人员 和 有关 人员 的 一 个 重要 因素 。  
在 这 方面 , 最终 达成 的 共识 是 , 为 确保 该 《 公约 》 的 效力 , 适用范围 必须 宽 一些 。  
“ 联合国 行动 ” 和 “ 有关 人员 ” 的 定义 确保 了 这种 宽广 的 适用范围 。  
为 维护 或 恢复 国际 和平 与 安全 之外 的 目的 开展 的 行动 , 只要 参与 这种 行动 人员 的 安全 面临 特殊 危险 , 就 可以 适用 该 《 公约 》 。 这样 作 是 合适 的 。  
的 行动 时 , 采用 了 1949年 《 日内瓦 公约 》 第2条 所载 的 标准 , 从而 在 该 《 公约 》 所 适用 的 情况 和 其他 法律 制度 , 如 《 日内瓦 公约 》 的 严重 侵犯 条款 所 适用 的 情况 作 了 明确 而 必要 的 区分 。  
例如 在 非 交战 状态 或 在 国内 武装 冲突 中 《 日内瓦 公约 》 第2条 不适用 时 , 我们 今天 通过 的 《 公约 》 将 适用 , 并且 通过 将 对联 合 国人 员 或 有关 人员 的 攻击 定 为 违法 行为 , 填补 了 这 方面 法律 的 任何 空白 。  
简 而言 之 , 我们 今天 通过 的 《 公约 》 所 不适用 的 情况 , 将 适用于 《 日内瓦 公约 》 第2条 , 反过来 也 一样 。  
这 两 项 国际法 结合 起来 将 为 在 维持 和平 领域 面对 各种 危险 或 冲突 的 所有 联合国 人员 和 有关 人员 提供 严丝合缝 的 保护 。  
这项 《 公约 》 第2条 的 另一个 重要 方面 是 , 如果 任何 人员 作为 战斗员 参战 , 将 适用 国际 武装 冲突法 , 而不是 该 《 公约 》 。  
这 一 规定 表明 , 当 参加 一 项 行动 的 任何 部队 加入 某种 战斗 , 则 不适用 该 《 公约 》 , 对 其他 所有 部队 来说 , 也 是 这样 。  
因此 , 行动 的 参与者 可以 比较 容易 的 了解 他们 在 某 一 局 势 中 适用 体积法 律 保护 制度 , 并 使 行动 相应 的 符合 这种 制度 。  
这 一 规定 对付 的 是 一 个 越来越 严重 的 问题 , 即 冲突 各方 不仅 干扰 联合国 行动 的 执行 , 而且 拘留 或 虐待 设法 执行 联合国 任务 的 人员 。  
该 《 公约 》 声明 , 无论 何人 攻击 或 以 其他 方式 虐待 以 联合国 名义 行事 的 人员 都是 无理 和 不可 容忍 的 行为 , 最近 在 波斯尼亚 的 联保 部队 成员 的 遭遇 表明 必须 声明 并 实施 这些 原则 。  
在 如此 短 的 时间 内 谈判 达成 一 项 我们 今天 通过 的 《 公约 》 是 一 项 巨大 的 成就 。  
我们 支持 这 一 《 公约 》 , 并 敦促 全体 会员国 尽早 成为 缔约国 。  
费尔南德斯 · 德古门迪 夫人 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 要 表示 , 阿根廷 共和国 对 大会 通过 《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 极为 满意 。 我们 为 这项 《 公约 》 进行 了 紧凑 的 努力 。  
国际 社会 迅速 有效 的 顺应 了 起草 该 《 公约 》 的 紧急 挑战 。 我们 希望 国际 社会 以 同样 的 速度 积极 促进 《 公约 》 得到 广 范 参加 并 迅速 实施 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 声明 , 阿根廷 政府 打算 在 12月 15日 《 公约 》 开放 供 签署 时 签署 该 《 公约 》 。  
波兰 相信 , 这 构成 了 整个 协商 一致 的 一 个 不可分割 的 部分 。  
奎托·米利安 夫人 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 的 制定 有 一 个 重要 的 主题 : 迫切 需要 确立 一 个 适当 的 法律 构架 , 以便 给 执行 任务 的 此类 人员 的 地位 和 安全 提供 保障 。  
我国 代表团 带着 这 一 合理 的 关注 参加 了 刚才 所 通过 的 法律 文书 的 草拟 过程 。  
然而 , 这项 工作 所 产生 的 公约 草案 使 我们 对 这个 问题 的 某些 至关重要 的 方面 产生 了 疑问 , 从而 使 我国 代表团 对 它 的 一些 规定 , 特别是 有关 定义 的 规定 的 精神 和 文字 持有 强烈 的 保留 。  
我们 认为 , 在 “ 联合国 行动 ” 的 定义 下 , 应该 把 安全理事会 在 有关 国家 的 同意 下 所 授权 的 、 并 在 联合国 指导 和 控制 之下 进行 的 维持 和平 行动 作为 一 个 优先 事项 包括 进去 。  
我们 不能 忘记 , 维持 和平 行动 的 目的 在于 促进 遵守 《 宪章 》 中 规定 的 和平 与 安全 的 目标 。  
但是 , 《 宪章 》 本身 在 第二条 第七 款中 明确 规定 , 《 宪章 》 中 所载 的 规定 均不得 被 认为 是 授权 联合国 干涉 在 本质上 属于 会员国 国内 管辖 的 事件 。  
因此 , 十分 重要 的 是 , 我们 通过 的 任何 规定 都 必须 以 要求 建立 联合国 行动 的 某个 局势 的 有关 国家 的 同意 为 基础 。  
我国 代表团 确认 联合国 人员 和 有关 人员 对 维持 国际 和平 与 安全 的 重要 贡献 , 并 对 危害 这些 人员 的 任何 行动 或 蓄意 攻击 感到 痛惜 。  
因此 , 我们 参与 以 协商 一致 方式 通过 了 这项 公约 。  
《 公约 》 是 我们 向前 迈出 的 重要 一 步 , 其 目的 在于 建立 一 个 更加 有效 的 构架 , 以 威慑 对联 合 国人 员 和 有关 人员 的 攻击 , 从而 加强 这些 人员 的 安全 , 提高 联合国 行动 的 效力 。  
新西兰 和 乌克兰 政府 以 巨大 的 决心 和 智慧 开展 了 这项 行动 , 它们 尤其 应该 得到 我们 的 赞扬 。  
我国 代表团 欢迎 《 公约 》 中 所 反映 的 广泛 的 适用范围 。  
有关 定义 的 一 节 的 范围 是 足够 广泛 的 , 它 把 《 公约 》 的 适用范围 扩大 到 参与 一系列 广泛 的 人道主义 和 其他 缔造 和平 活动 , 以 支持 完成 联合国 行动 任务 的 人员 。  
按照 这些 规定 , 那些 承担 人道主义 救济 方面 的 许多 重任 的 人 将 得到 《 公约 》 提供 的 保护 。  
高桥 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 刚才 通过 的 《 联合国 人员 和 有关 人员 安全 公约 》 是 朝着 保证 参与 联合国 行动 和 其他 行动 的 人员 的 安全 采取 的 一 项 重要 步骤 。  
日本 欢迎 大会 通过 了 这项 《 公约 》 。  
我国 代表团 已 在 第六委员会 的 审议 过程 中 解释 了 它 对 这项 公约 的 理解 。  
日本 的 一 惯 立场 是 , 在 危险 情况 下 开展 的 所有 联合国 行动 , 包括 人道主义 援助 行动 都 应 属于 这项 公约 所 包括 的 范围 。  
从 这 一点 出发 , 我国 代表团 欢迎 美国 代表团 所说 的 一番 话 , 其 大意 是 , 安全理事会 或 大会 在 对 危险 的 程度 存在 合理 关注 的 时候 将 会 毫不犹豫 地 就 将要 被 包括 的 行动 作 出声 明 。  
当 我们 回顾 在 较短 的 时间 里 所 取得 的 成就 时 , 今天 的 发展 尤其 令人 满意 。  
赫迈 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 阿尔及利亚 代表团 愿 就 《 消除 国际 恐怖主义 措施 的 宣言 》 解释 其 立场 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 142 的 审议 ? 就 这样 决定 。  
安理会 审议 通过 或 延长 维持 和平 任务 期限 时 重申 了 该 决议 , 其中 包括 最近 一 次 于 昨天 通过 的 第966 ( 1994 ) 号 决议 , 延长 了 联合国 安哥拉 行动 的 任务 期限 。  
大会 随后 决定 成立 一 个 特设 委员会 , 以 拟定 一 项 有关 联合国 人员 及 有关 人员 安全 的 新 公约 。  
它 规定 了 一 种 机制 , 以 通过 安全理事会 或 大会 的 一 项 声明 来 向 这种 人员 提供 《 公约 》 的 保护 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将就 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 743 ) 第10段 中 建议 的 决议 草案 作 决定 。 第六委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。 我 是否 可以 认为 大会 也 希望 采取 同样 做法 ?  
决议 草案 获得 通过 ( 第49 / 60 号 决议 ) 。 主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 希望 愿 解释 其 立场 的 代表 发言 。  
只有 可 归因于 国家 的 行为 才可类 定 为 对 人权 的 侵犯 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 744 ) 第14段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 通过 该 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 联合王国 代表 发言 , 她 希望 解释 联合王国 代表团 对 刚刚 通过 的 决议 草案 的 立场 。  
刚刚 通过 的 决议 第3段 表明 当 大会 第五十二届 会议 重新 讨论 这 一 项 目 时 , 大会 将 不得不 考虑 在 一 次 国际 会议 上达 成 广泛 一致 意见 的 前景 。  
如果 因为 尚未 就 主要 实质性 问题 达成 充分 一致 意见 而 使 这种 前景 不妙 , 那么 , 大会 将 不得不 根据 各种 存在 的 情况 决定 是否 应召 开 一 次 国际 会议 来 缔结 一 项 关于 这 一 议题 的 公约 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 745 ) 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 746 ) 第8段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第六委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 747 ) 第8段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
下午 5 时 35 分 散会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各 成员 应 记得 , 秘书长 在 其 1994年 10月 12日 一般性 辩论 结束 时 对 大会 的 讲话 中 为 本 组织 的 财务 状况 描绘 了 一 幅 令人 不安 的 景象 。  
除了 所有 会员国 都 应 履行 《 宪章 》 义务 , 及时 缴纳 会费 这 一 明显 的 事实 之外 , 秘书长 还 提出 了 某些 其他 意见 共 审议 。  
鉴于 这个 影响 到 本 组织 基本 运作 的 问题 的 严重性 , 我 认为 , 我 有 义务 与 各 会员国 举行 协商 , 以便 对 秘书长 的 讲话 作出 适当 反应 和 采取 后续 行动 。  
这些 协商 将 有助于 就 这个 重要 问题 广泛 交换 意见 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 77 国 集团 和 中国 就 联合国 财务 状况 这 一 重要 问题 发言 , 这个 问题 已 引起 我们 所有人 的 日益 关注 。  
我们 因此 欢迎 在 大会 中 给予 我们 的 机会 , 以便 在 本 组织 的 最高 政治 机构 中 表达 77 国 集团 和 中国 关于 这个 问题 的 共同 意见 。  
在 较早 的 一 个 场合 , 我们 各 会员国 在 大会 第四十一届 会议 以 协商 一致 方式 通过 的 第41 / 213 号 决议 中 重申 需要 迅速 并 完全 履行 我们 的 财政 义务 。  
我们 还 共同 认识 到 不 缴纳 分摊 的 会费 对联 合 国 发挥 职能 所 产生 的 不利 影响 , 而且 我们 还 进一步 认识 到 迟缴 会费 影响 到 本 组织 的 财务 稳定性 。  
发人深省 的 是 , 尽管 我们 共同 承认 有 这些 问题 , 但 我们 未能 对 其 采取 行动 。  
因此 尽管 第41 / 213 号 决议 要求 进行 重要 的 财政 改革 , 对 这些 问题 仍然 没有 满意 的 解决 办法 便 不足为奇 。  
只要 我们 不 共同 解决 我们 充分 认识 到 的 问题 或 实行 我们 在 第41 / 213 号 决议 中 重申 的 各项 原则 , 就 不大 可能 有 满意 的 解决 办法 。  
但 如果 没有 可靠 的 财政 基础 , 这些 期望 便 无法 实现 。 因为 本 组织 的 唯 一 资金 来源 是 我们 这些 会员国 。  
我们 已 充分 注意 到 尚未 向 本 组织 缴纳 会费 的 现状 及其 本 组织 的 义务 。  
我们 感到 不言而喻 的 是 , 本 组织 的 财政 问题 只有 在 所有 会员国 全额 按时 缴纳 其 会费 时 才能 得到 充分 解决 。  
77 国 集团 和 中国 认为 需要 对于 我们 当中 由于 真正 的 经济 问题 而 暂时 没有 能力 履行 其 财政 义务 的 国家 表示 同情 和 特别 的 谅解 。  
我们 要强 调 的 事实 是 , 这些 都是 在 主要 委员会 充分 审议 之后 已经 由 我们 授权 提供 的 经费 。  
77 国 集团 和 中国 认为 , 在 各 会员国 批准 筹资 建议 之后 , 不应 再有 任何 其他 理由 拖延 缴纳 会费 。  
77 国 集团 和 中国 认为 只要 本 组织 继续 在 长期 财政 紧张 状况 下工 作 , 我们 为 本 组织 进入 下一个 世纪 作 好 准备 而 使 其 现代化 并 使 其 精简 的 种种 努力 是 不会 获得 成功 的 。  
77 国 集团 和 中国 关切 地 注意 到 目前 有关 资金 流动 问题 与 分摊 制度 之间 有着 某种 联系 这 一 看法 。  
我们 不能 够 同意 这 一 态度 。  
没有 可以 表明 这 一 联 系 的 任何 客观 迹象 。  
我们 希望 回顾 的 是 , 分摊 比 额 表 是 我们 共有 经验 和 共同 谅解 所 产生 的 逐步 扩大 的 结果 。  
它们 的 基础 是 我们 一致 同意 的 各项 指导 原则 。  
那么 , 我们 怎么 能够 声称 它们 没有 充分 反映 协商 一致 意见 ? 只要 没有 审查 或 修订 这种 协商 一致 的 共同 看法 , 我们 的 理解 是 现有 的 比 额 表 得到 我们 共同 的 支持 。  
因此 , 我们 必须 按照 《 宪章 》 履行 我们 的 义务 。  
因此 我们 认为 , 任何 可能 产生 不良 结果 的 单边 行为 将 不仅 加深 目前 的 种种 困难 而且 也 会 在 所有 会员国 对 国际 关系 民主化 的 基本 原则 作出 真正 承诺 方面 产生 保留 。  
我们 还 重申 , 大会 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 所 提出 、 在 其后 的 关于 维持 和平 行动 筹资 问题 的 各项 决议 中 以 协商 一致 的 方式 重申 的 维持 和平 费用 分派 原则 今天 依然 有效 。  
这种 作 法 今天 仍然 同样 有效 ; 维持 和平 的 费用 目前 是 经常 开支 的 三 倍 。  
因此 , 77 国 集团 和 中国 认为 我们 的 讨论 的 基础 必须 是 充分 承认 商定 的 各项 原则 和 现行 的 各种 作 法 。  
此外 , 我们 必须 视 减缓 资金 流动 危机 的 种种 紧迫 问题 为 我们 在 解决 财政 状况 这 一总 的 目标 方面 的 紧迫 任务 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 、 奥地利 和 匈牙利 发言 。  
只有 会员国 可以 为 本 组织 提供 健全 的 财政 基础 。  
它们 的 分摊 会费 构成 这个 财政 基础 。  
根据 《 联合国 宪章 》 , 会员国 有 法律 约束 的 义务 依照 大会 的 分配 担负 本 组织 的 费用 ; 所有 会员国 必须 及时 、 全额 和 无条件 地 交付 会费 。  
历史 的 回顾 表明 , 本 组织 负债 超过 可用 现金 的 问题 不是 一 个 新 现象 。  
除非 采取 果断 和 具体 的 措施 来 处理 这种 情况 , 否则 整个 财政局 势 明年 将 进一步 恶化 。  
欧洲 联盟 成员国 、 奥地利 和 匈牙利 及时 、 全部 和 无条件 地 履行 它们 对 经常 预算 和 维持 和平 行动 的 义务 。  
主要 的 财政 问题 仍然 是 拖欠 会费 问题 , 它 对 本 组织 的 储备 造成 有害 的 后果 。  
正如 秘书长 所 指出 的 , 本 组织 只有 十分 有限 的 现金 储备 ; 周转 资金 完全 用光 。  
如果 所有 会员国 全额 按时 交付 分摊 的 款项 , 秘书长 便 可以 补充 储备 金 并且 偿还 本 组织 欠 向 维持 和平 任务 提供 部队 和 设备 的 会员国 的 款项 。  
对 维持 和平 行动 摊款 的 拖欠 以及 由此 产生 的 现金 流动 问题 造成 了 本 组织 欠 部队 和 设备 提供 国 超过 十亿 美元 偿还 额 的 情况 。  
这种 情况 给 部队 派遣 国 , 特别是 那些 有 及时 、 全部 和 无条件 付款 记录 的 国家 造成 不公平 的 负担 。  
我们 愿 强调 , 没有 部队 或 资金 , 便 没有 维持 和平 行动 。  
这 表明 , 秘书长 提出 的 问题 不仅 是 财政 问题 , 而且 涉及 严重 的 政治 问题 。  
我们 都 对联 合 国 寄予 厚望 , 但是 只有 在 它 的 会员国 愿意 提供 必要 支持 时 , 本 组织 才能 够 有效率 地 工作 。  
我们 认为 , 现在 是 更 严格 地 适用 该 条款 的 时候 了 。  
此外 , 我们 必须 考虑 其他 可能 促使 会员国 根据 《 宪章 》 履行 它们 按时 、 全额 和 无条件 地 履行 其 义务 的 文书 。  
在 奖励 方面 , 我们 注意 到 秘书长 有关 履行 维持 和平 行动 可 兑现 证券 的 建议 。  
但是 , 这个 做法 本身 不能 解决 问题 。  
我们 完全 同意 秘书长 的 说法 , 必须 改变 批准 维持 和平 行动 预算 和 分配 摊款 的 缓慢 进程 。  
从 安全理事会 批准 一 项 维持 和平 行动 的 日期 到 费用 分摊 发出 , 要 几个 月 的 时间 。  
这些 建议 涉及 维持 和平 预算 和 资金 筹措 的 核心 问题 。  
欧洲 联盟 、 奥地利 和 匈牙利 保证 建设性 地 努力 , 以便 达成 会员国 可 接受 和 秘书长 可 执行 的 解决 办法 。  
我们 相信 , 所有 会员国 都 将 参加 这些 实现 解决 办法 的 努力 。  
简单 、 透明 和 公正 以及 所有 会员国 认为 如此 的 分摊 会费 比 额 表 会 有利于 改进 交款 的 格局 , 从而 减轻 本 组织 严重 的 现金 流动 问题 。  
我们 忆及 欧洲 联盟 在 一般性 辩论 中 的 发言 :  
在 这次 会议 期间 , 大会 将 对 第五委员会 关于 今后 三年 分摊 会费 比 额 表 的 建议 作出 决定 。  
但是 , 我们 今后 必须 为 经常 预算 摊款 和 维持 和平 行动 摊款 找出 更 符合 最新 情况 和 公平 的 基础 。  
必须 在 公平 的 基础 上 履行 产生于 这 一 特殊 责任 的 财政 义务 。  
对 欧洲 联盟 、 奥地利 和 匈牙利 来说 , 这个 进程 必须 由 所有 会员国 参加 。  
由于 这些 问题 具有 政治 和 财政 性质 , 因此 应该 使 大使们 和 第五委员会 专家 能够 在 这 一 进程 中 充分 发挥 积极 作用 。  
其 结果 应该 根据 大会 在 预算 问题 上 的 一贯作法 , 以 尽可能 达成 最 广泛 一致 为 基础 。  
因此 , 欧洲 联盟 、 奥地利 和 匈牙利 欢迎 出现 这样 一 个 共识 , 即 大会 应该 在 由 主席 先生 你 领导 的 一 个 高级 不限 成员 名额 工作 小组 内 处理 这些 问题 。  
我们 只有 通过 共同 努力 , 才能 在 联合国 五十 周年 之际 为 其 进入 下 个 世纪 的 各项 活动 奠定 健全 和 可行 的 基础 。  
萨纳拉贾辛加姆 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 感谢 你 召开 这次 全体 会议 讨论 并 审议 1994年 10月 12日 秘书长 所作 的 关于 联合国 财政 状况 的 发言 。  
我国 代表团 非常 重视 这个 议题 , 并 曾 在 几个 场合 , 其中 特别 包括 大会 本届 会议 期间 在 第五委员会 , 论及 这个 问题 。  
在 这个 总额 中 , 经常 预算 欠款 为 7.7亿 美元 , 维持 和平 预算 欠款 为 16.16亿 美元 。  
虽然 我们 认为 , 个别 国家 不 付款 可能 是 由于 它们 真 的 没有 支付 能力 , 但 我们 完全 无法 理解 有些 先进 经济 的 大国 为何 不愿 偿付 欠款 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 曾 在前 几 次 阐明 并 愿 重申 , 会员国 应该 履行 义务 , 全额 按时 并不 带 任何 条件 地 交纳 联合国 会费 。  
有人 提议 把 各 联合国 帐 户 集中 为 几个 , 从而 最大限度 地利 用 所 提供 的 较优 利率 , 这个 提议 应该 得到 我们 的 支持 。  
把 资金 分配 到 100多 个 帐 户 的 现行 作 法 造成 缓慢 和 繁琐 程序 , 带来 不必要 的 行政 费用 。  
同样 , 简化 和 缩短 开 帐 程序 的 提议 将 使 各国 能够 早日 支付 摊款 。  
秘书长 以 很大 篇幅 论及 目前 分摊 经常 会费 和 维持 和平 费用 制度 的 不 平等 之处 和 各 会员国 的 不满 情绪 。  
提出 令 所有 184 个 会员国 均感 满意 的 分摊 会 率 是 不会 容易 的 。  
这 也 是 一 个 可能 从 进一步 研究 中 获益 的 领域 。  
关于 维持 和平 预算 , 基于 大会 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 的 分摊 办法 也曾 考虑 到 安全理事会 常任理事国 的 特殊 责任 。  
这项 决议 生效 已有 20多 年 了 , 而且 也 是 会员国 所 商定 的 。  
正如 有些 人 所 认为 的 那样 , 问题 在于 征收 制度 , 而 不在 于 课税 制度 。  
随 简化 办法 而 产生 的 自动 调整 将 给 我国 代表团 造成 困难 。  
的确 , 我们 认为 自动 调整 是 一 个 破坏性 因素 。  
第二 , 应当 维持 目前 分摊 维持 和平 预算 的 方法 。  
第三 , 我国 代表团 不同 意 有关 缩短 七年 半 基准期 的 建议 。  
联合国 是 唯 一 专门 处理 国际 和平 与 安全 以及 发展 的 真正 普遍性 的 政府 间 机构 , 国际 社会 能不要 联合国 吗 ? 由于 答案 是 明显 的 , 会员国 有 责任 履行 义务 。  
在 审查 财政 状况 时 , 我们 不 应当 忽视 也 要 考虑 新 的 和 创新 机制 的 必要性 。  
由于 本 组织 明年 将 纪念 其 五十 周年 , 我们 应当 商定 加强本 组织 的 具体 手段 , 使 其 能够 为了 全人类 的 福利 执行 《 宪章 》 规定 的 任务 和 责任 。  
比兰鲍姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 今天 在此 坦率 地 谈谈 联合国 和平 行动 资金 筹措 问题 。  
我国 是 这些 行动 的 最大 的 资金 捐助 国 , 为了 支持 安全理事会 各项 决议 执行 了 各种 其他 任务 。  
我国 政府 将 继续 努力 履行 其 财政 义务 , 并 将 同 其他 成员 一道 努力 制订 联合国 维持 和平 资金 筹措 的 更加 可靠 和 公平 的 制度 。  
1994年 10月 12日 秘书长 在 向 大会 的 发言 中 不安 地 注意 到 联合国 朝不保夕 的 财政 状况 , 尤其是 联合国 的 维持 和平 行动 。  
拖延 付款 使得 和平 行动 的 管理 更加 复杂 , 造成 了 招聘 的 问题 , 并 使 紧急 情况 中 迅速 部署 部队 几乎 不可能 。  
我国 政府 保证 支付 我们 所欠 的 会费 。  
今年 秋天 , 美国 国会 为 联合国 维持 和平 行动 拨 出超 过 12亿 美元 资金 。  
除了 向 分摊 帐 户 所作 的 付款 之外 , 美国 经常 提供 其 独特 的 能力 和 资产 , 支持 安全理事会 通过 和 批准 的 各项 决议 。  
在 1992年 12月 和 1993年 4月 期间 , 美国 资助 并 领导 了 一 次 大规模 的 人道主义 救济 行动 , 挽救 了 成千上万 索马里 人 的 生命 。  
今年 夏天 , 美国 军队 被 部署 在 卢旺达 和 邻国 扎伊尔 , 向 卢旺达 暴力 所 造成 的 无家可归 的 卢旺达 人 提供 紧急 救济 。  
美国 根据 安全理事会 第83 ( 1950 ) 号 决议 和 第84 ( 1950 ) 号 决议 继续 在 大韩民国 部署 3 万 7 千 人 的 军队 。  
所有 这些 行动 都是 在 非 偿还 基础 上 采取 的 , 以 实现 美国 与 国际 社会 共同 的 目标 。  
但是 , 美国 行动 的 规模 是 无法 相比 的 , 其 费用 超过 了 美国 在 联合国 维持 和平 行动 中 分摊 的 总额 。  
我 强调 这 一点 不是 因为 我国 政府 认为 在 非 偿还 基础 上 采取 的 行动 应当 折抵 联合国 分摊 费用 ; 相反 , 这样 一 项 政策 很 容易 遭到 滥用 , 并 使 联合国 维持 和平 行动 的 财政 管理 无法 进行 。  
但是 , 这些 行动 还是 同 讨论 联合国 和平 行动 资金 筹措 有关 的 。  
这 一 比例 超过 了 1974年 通过 的 维持 和平 分摊 比 额 表 分摊 给 美国 的 28.9% , 尽管 从 那 以来 世界 经济 发生 了 重大 变化 。  
本 大会 成员 应当 知道 , 美国 国会 实施 了 一 项 有 约束 的 法律 , 从 1995年 10月 1日 开始 把 美国 向 维持 和平 提供 的 捐款 限制 在 不 超过 25% 。  
目前 分拨 经常 预算 和 维持 和平 费用 的 基本 制度 是 在 20年 前 通过 的 。  
但是 , 我国 政府 认为 , 只是 因为 难以 进行 改变 而 永久 维持 不公平 的 制度 不利于 本 组织 及其 会员国 的 利益 。  
实际上 , 如果 我们 要为 联合国 维持 和平 的 资金 筹措 奠定 一 个 真正 合理 、 公平 和 可靠 的 基础 , 就 必须 进行 改变 。  
我国 政府 同意 秘书长 10月 12日 的 发言 , 即 这 是 一 个 紧迫 的 政治 问题 。  
因此 , 我们 致力于 通过 不限 成员 名额 高级 工作组 的 机制 进行 建设性 的 工作 , 以便 为 修订 目前 的 维持 和平 分摊 比 额 表 制订 各种 选择 。  
在 这样 做 的 时候 , 我们 认为 大会 应该 以下 列 原则 为 指导 :  
这些 国家 中 , 有的 人均收入 属于 世界 上 收入 最高 国家 之 列 。  
这 是 不公平 的 , 应该 改变 。  
第二 , 今后 在 改变 维持 和平 比 额 时 应该 承认 , 联合国 的 和平 行动 越来越 多 地 服务 于 所有 国家 , 与 正常 的 联合国 会费 比 额 相差 甚 远在 逻辑 上 是 说不通 的 。  
维持 和平 已经 成为 , 并 将 继续 成为 联合国 业务 的 一 项 根本 内容 。  
然而 , 我国 政府 确实 认为 , 任何 新 的 方案 应该 包括 给 最 贫穷 的 会员国 的 优惠率 。  
近来 , 联合国 和平 行动 次数 更多 、 规模 更大 的 趋势 已经 减缓 。  
此外 , 也 正在 探索 减少 或 控制 和平 行动 成本 的 措施 。  
然而 , 可以 合理 地 预期 , 和平 行动 的 规模 和 成本 不会 很快 地 恢复 到 历史 水平 。  
因此 , 我们 必须 找到 一 个 稳定 而 公平 的 筹资 制度 。  
众所周知 , 联合国 维持 和平 行动 不能 解决 所有 的 国际 冲突 和 危机 。  
正如 《 联合国 宪章 》 所 承认 , 各 区域 组织 、 联盟 和会员 国 在 应付 威胁 方面 都 可以 发挥 正当 的 作用 。  
在 极端 的 情况 下 , 联合国 或 会员国 可能 无能为力 , 特别是 在 尖锐 对立 的 内战 局势 下 。  
它 已 证明 在 适当 的 情况 下 有能力 隔离 敌对 双方 , 维持 停火 , 送交 人道主义 救济品 , 使 难民 和 流离失所者 返回 家园 , 解散 作战 人员 , 并 创造 条件 , 使 政治 和解 得以 实现 , 民主 选举 得以 进行 。  
确保 为 维持 和平 行动 发展 一 套 可靠 和 公平 的 筹资 制度 , 符合 每一个 国家 政府 的 利益 。  
王学贤 先生 ( 中国 ) ( 以 中文 发言 ) : 拉马姆拉 大 使 阁下 代表 77 国 集团 和 中国 作 了 一 个 很好 的 发言 。  
一 个 可 维持 的 财政 基础 是 联合国 履行 其 《 宪章 》 职责 和 完成 其 使命 的 基本 条件 。  
然而 , 近年来 , 联合国 连年 发生 财政 困难 , 常常 入不敷出 , 影响 了 其 有效 地 履行 《 宪章 》 职责 的 能力 。  
这种 状况 与 联合国 日益增长 的 作用 及 广大 会员国 对 其 越来越 高 的 期望 是 不 相 符合 的 。  
中国 代表团 认真 地 听取 了 秘书长 10月 12日 关于 联合国 财政 状况 的 讲话 , 并 认真 地 研究 了 有关 报告 , 中国 代表团 愿 就此 问题 发表 以下 一些 意见 。  
但 实际 情况 是 , 大会 通过 的 各项 预算 基本上 能够 保证 每项 授权 活动 的 顺利 实施 , 甚至 有些 方案 项目 的 最终 执行 结果 还有 部分 结余 。  
不难 看出 , 联合国 的 财政 困难 实质上 是 一 个 现金 严重 不足 及 由此 引发 的 资金 周转 的 问题 。  
秘书长 在 讲话 中 提供 了 截至 今年 8月 底 的 财务 数字 , 即 联合国 的 债务 额 为 17亿 美元 , 而 会员国 拖欠 的 分摊 款 达 32亿 美元 , 几乎 是 其 债务 的 二 倍 。  
事实 说明 , 欠费 问题 是 联合国 财政 困难 的 症结所在 。  
有些 会员国 拖欠 会费 和 维持 和平 摊款 原因 不同 , 应 作 具体 分析 。  
这种 超高速 增长 对 多数 发展中国家 来说 是 难以 承受 的 。  
此外 , 一些 发展中国家 由于 一些 不能 人为 控制 的 因素 或 实际 的 经济 困难 而 不得不 暂时 拖欠 会费 和 维 和 摊款 , 这 是 可以 理解 的 。  
某些 行政 和 预算 管理 不善 也 是 造成 资金 困难 的 原因 之一 , 尽管 这 不是 一 个 主要 的 原因 。  
诸如此类 的 浪费 也 加深 了 本 组织 的 财政 困难 。  
如何 解决 联合国 财政 困难 呢 ? 我们 认为 主要 办法 有 三 :  
安理会 在 决定 每项 维 和 行动 时 , 应 反复 慎重 考虑 其 必要性 、 可行性 和 实际 效果 。 联合国 不可能 也 没有 能力 承担 全部 维 和 任务 。  
第三 , 秘书 处 应 建立 和 完善 有关 法规 和 制度 , 加强 财务 纪律 , 杜绝 浪费 , 励行 节约 , 有效 地利 用 会员国 所 缴纳 的 每一 分钱 。  
我们 注意 到 有人 将 造成 联合国 财政 困难 的 主要 原因 归咎 于 现行 比 额 表 。  
实践 证明 , 现行 比 额 表 是 比较 公正 合理 的 , 基本上 体现 了 支付 能力 原则 。  
联合国 在 当今 全球 事务 中 发挥 着 任何 其它 国际 组织 或 国家 集团 无法 取代 的 日益 重要 的 作用 。  
中国 代表团 认为 , 要想 让 联合国 更好 地 履行 宪章 赋予 的 职责 , 实现 会员国 的 愿望 , 就要 保证 其 有 一 个 坚实 稳定 的 财政 基础 。  
我们 相信 , 只要 会员国 切实 履行 宪章 所 规定 的 财政 义务 , 建立 这样 一 个 基础 是 可以 办到 的 。  
霍孔森 先生 ( 丹麦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 北欧 国家 发言 , 即 芬兰 、 冰岛 、 挪威 、 瑞典 和 我国 丹麦 。  
因此 , 北欧 国家 欢迎 秘书长 今年 10月 12日 的 发言 及其 题 为 “ 确保 本 组织 有 一 个 可行 的 财政 基础 ” 的 非正式 文件 。  
我们 希望 , 各 会员 今天 在 大会 全面 讨论 这些 事项 后 , 不会 不 认识 到 其中 包含 的 强有力 的 政治 信号 , 并 据此 采取 行动 。  
北欧 国家 已 履行 了 其 《 宪章 》 义务 , 全额 、 及时 、 无条件 地 缴纳 了 其 摊款 。  
全体 会员国 都 必须 这样 做 , 这 是 一 项 基本 要求 , 只有 这样 , 联合国 才能 对 采取 国际 行动 的 要求 作出 反应 。  
但是 , 在 雄心勃勃 的 政治 决定 和 向 本 组织 提供 的 资源 之间 日益 扩大 的 差距 损害 了 联合国 及其 会员国 的 权威 和 信誉 。  
必须 尽 一切 努力 , 以 补救 这 一 情况 。  
为 有效 、 迅速 地 应付 需要 采取 国际 行动 的 局面 , 重要 的 是 联合国 应当 继续 改革 其 预算 程序 , 程序性 要求 和 管理 机构 。  
这 尤其 适用于 维持 和平 活动 。  
秘书 处 和会员 国 还 必须 严格 审查所 有 现行 的 方案 , 并 确定 优先次序 。  
北欧 国家 充分 支持 并 希望 进一步 鼓励 秘书 处 作出 努力 , 进行 行政 改革 , 包括 增加 透明度 和 建立 责任制 , 从而 改进 方案 规划 和 管理 结构 及 支助 。  
我们 还 看到 已经 采取 步骤 , 适应 在 联合国 内部 加强 控制 和 审计 的 各种 不同 需要 , 以 确保 各 会员国 感到 , “ 它们 的 钱 花 得 非常 值得 ” 。  
我们 欢迎 审议 这些 建议 以及 其他 一些 改善 联合国 财政 状况 的 富有 创新 和 创造性 的 思想 。  
我们 各国 代表团 认为 , 一些 会员国 提早 交付 的 款项 不 应用 来 补贴 缴款 记录 不良 的 会员国 。  
我们 希望 秘书 处 能够 更 有效 地 管理 现金 , 以 尽可能 增加 可 支配 的 现金 数额 。  
提高 催款 工作效率 的 允诺 也 令人 欢迎 , 而且 应该 得到 鼓励 。  
关于 非 财政 资源 的 捐助 , 我们 接受 就 这个 意见 进行 进一步 的 讨论 , 但是 我们 谨 要求 在 这个 问题 上 采取 非常 谨慎 的 办法 。  
任何 此类 制度 都 应该 以 简单 , 透明 和 比较 的 标准 为 基础 , 并且 应该 由 秘书长 在 大会 明确 规定 的 构架 内 具体 提出 要求 。  
北欧 各国 致力于 找到 办法 提高 秘书长 的 承诺 权 并 确保 初始 阶段 摊款 的 可能性 。  
与 秘书长 一样 , 北欧 各国 认为 有必要 通过 确保 与 联合国 的 开支 数额 相符 的 现金 储备 来 保证 联合国 在 财政 上 的 灵活性 。  
北欧 各国 希望 指出 , 如果 所有 会员国 都 能 交付 他们 的 分摊 会费 , 那么 有关 补充 储备 金 的 问题 也 就 不 存在 了 。  
我们 还要 表示 充分 支持 秘书长 在 文件 中 所 提到 的 三 个 基本 概念 : 支付 能力 、 安全理事会 常任 理事会 的 特别 责任 和 重新 调整 会员国 会费 的 客观 标准 。  
联合国 的 分摊 办法 还 必须 是 简单 、 透明 、 稳定 和 可靠 的 。  
更 公平 地 分摊 负担 应该 能够 解决 这些 关注 , 并 可能 改变 人们 对联 合 国 的 看法 , 并 消除 付款 方面 的 政治 障碍 。  
这个 办法 必须 得到 所有 会员国 的 信任 , 或 至少 是 接受 。  
因此 , 现在 应该 从政 治 角度 来 考虑 分摊 比 额 表 的 问题 , 我们 应 希望 不久 能 在 广泛 的 基础 上 审查 两 个 比 额 表 , 并 把 秘书长 的 文件 中 提到 的 所有 问题 都 包括 进去 。  
北欧 各国 欢迎 有 这个 非常 重要 的 机会 讨论 联合国 的 财政 状况 。  
我们 希望 , 今天 的 辩论 只是 开展 所 急需 的 认真 的 实质性 工作 的 前奏 。 主席 先生 , 我们 希望 在 你 所 领导 的 不限 成员 名额 工作组 中 在 较高 的 政治 级别 开展 这 一 工作 。  
我们 必须 抓住 机会 为 建立 一 个 所有 会员国 都 愿意 而且 能够 履行 其 财政 义务 的 联合国 辅 平 道路 。  
北欧 各国 将 继续 为 实现 这 一 目标 而 作出 积极 的 贡献 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 我们 讨论 联合国 的 财政 状况 这个 重要 问题 时 , 巴西 代表团 谨 首先 表示 赞成 阿尔及利亚 常驻 代表 以 77 国 集团 和 中国 的 名义 所作 的 发言 。  
在 它 成立 后 的 五十年 时间 里 , 联合国 一再 面临 困难 的 财政 状况 , 尽管 各 会员国 承诺 支持 它 的 各项 目标 和 活动 。  
经常 有人 提出 各种 建议 和 具有 新意 的 安排 , 但是 这些 都 未能 解决 联合国 现金 流动 问题 的 根源 。  
最近 , 成立 了 由 少数 几个 国家 组成 的 小组 讨论 处理 目前 财政 状况 的 办法 。  
虽然 它们 作出 了 认真 的 努力 , 但是 , 这些 行动 的 结果 缺乏 权威性 , 因为 处理 联合国 财政 状况 问题 的 适当 方式 是 所有 会员国 之间 进行 公开 和 民主 的 对话 。  
其 总 费用 增加 了 四 倍 多 , 而 《 宪章 》 所 规定 的 、 由 联合国 的 经常 预算 提供 经费 的 其他 活动 却 增加 很少 。  
维持 和平 行动 也许 是 联合国 所 掌握 的 处理 威胁 国际 和平 与 安全 局势 的 最 重要 工具 。  
它们 是 《 宪章 》 的 拟订者 没有 预想 到 的 特别 安排 , 它们 由 安全理事会 设立 , 由 秘书长 负责 其 行动 管理 。  
由于 这些 来源 于 所谓 “ 第六章 半 ” 的 独特 行动 的 规模 和 复杂性 都 有 了 扩大 , 负责 其 管理 的 总部 结构 却 落后 了 。  
因此 , 维持 和平 行动 的 管理 方面 经常 遭到 批评 , 这 是 不足为奇 的 。  
例如 , 最近 审计 委员会 有关 采购 的 一份 报告 指出 , 联合国 不具 备 一 个 能够 确保 做到 公正 、 透明 和 开放 , 从而 强调 资金 提供者 之间 的 竞争 的 管理 气氛 。  
审计 委员会 因此 得出 结论 ， 联合国 没有 最 妥善 地利 用 它 的 资金 。  
朴先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) 主持 会议 。  
在 这 方面 , 我们 等待 着 第五委员会 就 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 ” 的 议程 项目 作出 决定 。  
大会 的 工作 安排 的 基础 , 是 根据 项目 的 实质 而 在 各 主题 委员会 之间 分配 项目 。  
然而 , 我国 代表团 欢迎 将 在 第五委员会 下 成立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 , 它 将 以 第五委员会 经过 时间 考验 的 工作 方法 为 指导 。  
实际上 , 我国 代表团 在 传统上 一直 坚定 支持 第五委员会 采取 协商 一致 做法 的 进程 。  
任何 削弱 这 一 原则 及 这 一 程序 的 情况 , 都 很 可能 会 危及 自 通过 有关 估 评本 组织 方案 预算 和 摆 在 第五委员会 面前 的 其他 事项 的 第41 / 213 号 决议 以来 所 取得 的 进展 。  
我们 认为 , 本 组织 所 面临 的 不是 一 种 结构性 的 财政危机 , 而是 一 种 现金 流通 不平衡 的 现象 。  
这 应 在 任何 其他 事务 之前 得到 处理 。  
还 建议 把 不同 的 题目 列入 该 工作 小组 的 权限 范围 。  
例如 就 维持 和平 行动 的 预算 周期 而言 , 我国 代表团 注意 到 该 议题 已 正在 第五委员会 讨论 , 不 需要 有 任何 重复 。  
此外 , 很难 被 接受 的 是 在 分摊 比 额 表 与 本 组织 财政 状况 之间 可能 存在 着 联系 。  
正常 预算 下 的 分摊 比 额 表 与 维持 和平 费用 的 特殊 分摊 比 额 表 , 都是 经 长期 体制 改进 进程 后 而 产生 的 。  
特别是 由 第3101 ( XVIII ) 号 决议 所 确定 的 特殊 比 额 表 , 载有 一些 基本 的 政治 和 经济 考虑 。  
30多 年 来 持续 坚持 使用 这 一 比 额 表 , 使 本 组织 的 财政 基础 稳定 。  
首先 , 第1874 ( S-IV ) 号 决议 所 承认 的 安全理事会 常任理事国 特殊 责任 的 原则 , 承认 当今 已 构成 本 组织 费用 大部分 的 维持 和平 费用 , 是 各 会员国 的 一 项 集体性 但 却是 有 区别 的 责任 。  
特殊 比 额 表 提醒 我们 注意 , 当 安全理事会 行使 《 宪章 》 所 赋予 它 的 例外 权力 时 , 它 应 以 在 财政 上 负责 的 方式 采取 行动 。  
有人 辩解 道 , 我们 应当 寻求 一 种 被 称为 更 公平 的 分摊 维持 和平 费用 的 方式 。  
如果 我们 要 接受 这种 推理 , 那么 伴随 产生 的 逻辑 将 是 : 安全理事会 有关 确立 维持 和平 行动 的 决策 过程 也 应变 得 更 公平 。  
公平 付税 和 公平 代表 权 之间 的 根本 关联 , 是 有关 维持 和平 比 额 表 的 任何 讨论 的 关键 。  
各 会员国 在 所有 专门 涉及 维持 和平 行动 经费 筹措 的 大会 决议 中 还 一直 坚持 特殊 比 额 表 的 其他 原则 。  
维持 国际 和平 与 安全 是 一 项 团结 一致 的 任务 , 应 通过 根据 各国 的 支付 能力 而 从 它们 那里 集中 资源 以及 根据 维持 国际 和平 与 安全 的 需要 而 提供 资金 来 完成 。  
我们 必须 以 公平 和 民主 的 方式 , 一道 为 实现 这些 目标 而 努力 , 以便 找到 有效 和 永久 的 解决 办法 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 要 感谢 大会 主席 采取 主动 行动 就 这 一 对 本 组织 至关重要 的 问题 举行 一 次 辩论 。  
我们 希望 , 大会 将 在于 本届 会议 期间 完成 这次 辩论 并 付诸 行动 方面 继续 受益 于他 的 能量 和 智慧 。  
这些 包括 由 正常 预算 供 资 的 维持 和平 和 其他 活动 与 项目 , 它们 是 世界 很多 地区 人民 的 希望 所系 。  
因此 , 我们 坚决 同意 秘书长 10月 12日 在 大会 的 发言 , 他 在 发言 中 提及 这 一 情况 是 具有 政治 内容 的 危机 。  
联合国 绝不 可 在 无 保障 的 财政 基础 上 或 在 各 会员国 对 它们 自己 所 批准 的 活动 的 资金 筹措 作出 半 心 半 意 的 承诺 的 情况 下 进入 其 第二个 50年 。  
过去 几 年 中 的 明显 压力 现 已 达到 了 确实 危急 的 程度 。  
首先 是 长期 不支 付 会费 和 很晚 从 会员国 那里 收到 会费 的 问题 。  
该 问题 正 日益 严重 。  
截至 1994年 10月 底 , 52 个 会员国 在 1994年 中 未 支付 任何 款项 以 缴清 其 正常 预算 分摊 。  
相比 之下 , 在 1992年 的 同一 日期 , 仅有 17 个 国家 未 支付 正常 预算 的 会费 。  
其次 是 有关 预算 程序 的 问题 , 这种 程序 可 在 会员国 不 损失 任何 基本 控制 的 情况 下 实现 合理化 并 得到 精简 。  
这 两 个 因素 同 由此 形成 的 本 组织 现金 流动 问题 一道 , 导致 了 两 种 不正 常 的 现象 。  
第一种 现象 就是 过分 借助 “ 内部 借款 ” - - 从 一 个 活动 中 拿走 暂时 的 现金 余额 资助 另一个 活动 , 而 根本 不能 肯定 这 笔 钱 能否 在 以后 收回 。  
第二个 现象 就是 联合国 不支 付 应付 给 其 债权人 - - 尤其是 维持 和平 捐助 国 的 款项 , 甚至 现在 对 它们 的 欠款 达 2亿 美元 以上 , 而且 正 以 每月 2亿 美元 增加 。  
这些 问题 不仅 违反 财政 审慎 的 原则 , 而且 还 严重 损害 会员国 向 联合国 维持 和平 活动 捐款 的 意愿 。  
可以 毫不 掩饰 地 说 : 如果 没有 自愿 的 部队 派遣 国 的 话 , 联合国 便 无法 履行 其 在 和平 与 安全 领域 中 的 责任 。  
各 会员国 向 本 组织 提供 经费 的 承诺 不可避免 与 公平 摊派 问题 有关 。  
一些 代表团 认为 , 只要 那些 尚 拖欠 会费 的 主要 捐款 国 及时 缴付 其 会费 便 能够 解决 该 问题 。  
英国 政府 认为 , 对 未来 及时 交付 所有 费用 作出 有 约束力 的 承诺 的确 是 任何 解决 方案 的 一 个 重要 部分 , 但 它 本身 还不是 一 个 足够 的 解决 办法 。  
我们 同 欧洲 联盟 其他 成员 一样 , 把 我们 对联 合 国 的 财政 承诺 看作 是 一 项 国际 义务 。  
我们 不 认为 各国 政府 在 国际 场合 商定 并 接受 的 捐款 应 被 看作 是 任何 政府 或 立法 机构 可 随意 处理 的 开支 项目 。  
我们 理解 某些 立法 周期 可能 对 某些 国家 的 支付 时间 造成 某些 限制 , 但 联合国 至少 必须 能够 在 可 预测 的 时间 指望 收到 这些 款项 。  
我们 将 高兴 地 在此 论坛 考虑 任何 对 早日 交付 有 鼓励 作用 的 新 想法 或 对 长期 拖欠 进行 惩罚 。  
然而 , 当前 的 危机 不仅 是 由于 一 个 或 几个 会员国 拖欠 造成 的 。  
由于 维持 和平 的 范围 和 费用 骤然 增加 , 反映 那些 百分比 数字 的 实际 数字 则 从 1988年 的 5 500万 美元 上升 到 1994年 的 10亿 美元 。  
造成 各种 抱怨 的 也 正是 这 一点 。  
虽然 会费 委员会 对 维持 和平 费用 分摊 比 额 进行 有价值 的 更新 , 但 事实上 人们 仍 普遍 认为 , 仍 有 某些 类别 国家 相对 地支 付 太少 , 另 一些 国家 则 相对 地支 付 太多 。  
但 在 后 一 类 国家 当中 肯定 包括 一些 前苏联 的 国家 和 东欧 过渡 中 的 国家 , 它们 的 费用 分摊 仍需 调整 以 适应 其 经济 在 过去 几 年 中 发生 的 巨大 变化 。  
在此 类别 中 还 包括 为数 众多 的 其他 会员国 , 其中 主要 包括 那些 1973年 对 系统 进行 最后 一 次 重大 审查 之后 加入 联合国 的 国家 , 其中 许多 国家 的 经济 规模 都 很小 。  
也许 可以 以下 列 情况 说明 这种 不正 常 现象 程度 : 目前 维持 和平 费用 分摊 方案 下 的 C 组 的 96 个 国家 的 人均收入 从 最高 的 17 495 美元 到 最低 的 80 美元 不等 。  
考虑 到 世界 范围 人均收入 是 2 555 美元 , 为 所有 这些 国家 维持 和平 费用 同样 打 80% 的 折扣 是 不公平 的 。  
另 一 项 计算 表明 , 与其 占 世界 经济 的 份额 相比较 , 10 个 国家 所 交付 的 数额 只 占 客观 统计 所 表明 的 不到 四分之一 , 而 10 个 国家 却 交付 其 份额 的 10 倍 以上 。  
我们 认为 , 解决 问题 的 唯 一 的 可能 成功 的 做法 是 通过 对方法 的 审查 , 并且 在 可以 公开 显示 是 客观 和 公正 的 基础 上将 这种 方法 用于 所有 国家 。  
我们 认为 , 可以 从 适用 三 项 对 现行 捐款 制度 起 良好 作用 的 原则 中 比较 轻而易举 地 获得 一 种 可行 的 方法 : 第一 , 捐款 应 根据 会员国 具有 的 相对 的 支付 能力 , 这种 能力 应 得到 尽可能 客观 的 估价 。  
我们 对 建立 一 个 专家 小组 以 审查 支付 能力 问题 表示 欢迎 。  
在 国家 一 级 , 我们 也 支持 为 任何 会员国 保留 目前 的 占 正常 预算 25% 的 最高 限额 的 作 法 。  
我们 认为 , 对 很小 的 捐助 国 实行 最低 限制 的 问题 需要 重新 给予 审查 。  
我国 代表团 将 向 大会 工作组 提供 一些 更 详细 的 建议 以 供 思考 并 说明 一些 可供 采取 的 途径 。 我们 希望 看到 该 工作组 成立 , 以 详细 研究所 有 这些 事项 。  
我们 所 建议 的 与其说 是 大大 偏离 了 已 被 接收 的 各项 原则 , 不如 说 是 通过 对 更加 一贯 的 执行 这些 原则 所 获得 的 更加 公正 的 结果 。  
通过 排除 现行 制度 内 的 某些 僵硬 做法 , 我们 也 能够 建立 一 种 灵活 和 自我 调节 的 机制 , 这种 机制 会 消除 比 额 变化 中 的 政治 矛盾 , 因为 随 着 各国 相对 财富 的 增减 , 这些 变化 会 自然 地 在 小 的 幅度 内 发生 。  
同样 , 我们 认为 , 秘书长 的 报告 和 他 于 10月 12日 向 大会 提出 的 载有 一些 极好 想法 的 文件 应 成为 我们 讨论 的 起点 , 但 这 不应 排除 各 代表团 可能 愿意 提出 的 其他 相关 建议 。  
目前 需要 的 是 就 这些 问题 开始 工作 。  
至关重要 的 是 所有 会员国 都 有机 会 参加 这项 工作 。  
我们 认识 到 后 一 个 机构 所 具有 的 能力 并 需要 其 专长 , 特别是 在 技术 问题 方面 。  
同时 , 我们 并不 对 会费 委员会 的 各项 决定 和 第五委员会 关于 下一个 三年 度 的 比 额 决定 的 有效性 提出 质疑 。  
不论 我们 谈论 《 发展 纲领 》 、 维持 和平 还是 联合国 的 任何 其他 主要 倡议 , 没有 稳固 的 财政 基础 将 一事无成 。  
蒙本盖格维 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 非常 真诚 地 感谢 主席 要求 大会 讨论 本 组织 的 财政 状况 的 关键 问题 。  
联合国 秘书长 已 向 大会 作 了 几 次 深刻 的 情况 介绍 , 包括 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 ( A / 49 / 1 ) , 他 在 报告 中 广泛 涉及 了 持续 存在 的 财政危机 的 各 方面 问题 。  
秘书长 的 报告 明确 证实 了 本 组织 目前 正面 临 着 一 种 现金 周转 的 危机 。  
因此 , 我国 代表团 不同 意 这样 一 种 观点 , 即 在 现金 周转 问题 和 现行 的 分摊 比 额 表 之间 存在 着 某种 联系 。  
不管 对 分摊 比 额 表 作出 任何 修改 , 但 除非 找到 一 种 方法 来 确保 会员国 全额 缴纳 其 所欠 本 组织 的 会费 , 财政危机 就 会 继续 存在 。  
如果 不 有效 地 解决 会员国 履行 其 《 宪章 》 下 的 财政 义务 的 政治 意愿 和 承诺 这 一 整个 问题 , 任何 审查 行政 和 预算 机制 的 努力 都 将 是 徒劳无益 的 。  
我们 总 有余 地 - - 实际上 , 总 有 需要 - - 来 继续 期望 改进 现行 的 预算 作 法 和 分摊 比 额 表 。  
我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 第五委员会 目前 正在 研究 秘书长 提出 的 关于 有效 地 规划 和 管理 维持 和平 行动 并 为 其 编制 预算 的 建议 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 在 详细 研究 这些 建议 之后 提出 的 意见 和 建议 将 证明 对 第五委员会 是 非常 有 益 的 。  
在 这 一 进程 中 , 大会 的 动机 应 是 寻求 尽可能 最 广泛 的 共识 , 而不是 急不可耐 地 作出 仓促 决定 。  
我们 无法 希望 这种 挑战 会 自行 消失 , 但 我们 必须 单独 和 集体 的 面对 和 正视 这些 挑战 。  
但是 , 近年来 联合国 活动 的 剧增 , 特别是 维护 国际 和平 与 安全 活动 的 剧增 已 使 本 组织 的 财政 问题 更加 严重 。  
在 《 联合国 宪章 》 中 , 会员国 声明 它们 将 根据 大会 的 分摊 来 承担 本 组织 的 经费 。  
因此 , 大会 通过 了 一般性 原则 , 以便 确保 本 组织 根据 经验 和政 治 与 经济 因素 来 筹措 经费 , 保证 公正 和 公平 地摊 派 所有 会员国 的 会费 。  
会员国 必须 使 秘书 处 能够 实现 《 宪章 》 提出 的 宗旨 。  
这 是 联合国 50年 以前 为 国际 社会 承担 的 一 种 责任 。  
为此 目的 , 本 组织 会员国 必须 向 联合国 提供 它 所 需要 的 资源 , 以便 实现 其 宗旨 并 使 其 能够 履行 与其 任务 有关 的 财政 义务 。  
根据 秘书长 的 发言 , 虽然 正常 预算 也 有 很大 困难 , 但 本 组织 正面 临 的 危急 的 财政 状况 同 维持 和平 行动 有关 。  
如果 我们 考虑 到 维持 和平 行动 不可 预测 的 预算 现在 为 正常 预算 额 的 三 倍 , 那么 , 这种 令人 沮丧 的 状况 是 完全 可以 预料 到 的 。  
一些 国家 的 政府 必须 通过 复杂 的 国内 行政 程序 , 才能 够 拨 出资 金 缴纳 给 联合国 。  
在 另 一些 情况 下 , 政府 , 特别是 发展中国家 的 政府 心有余而力不足 , 因为 财政 问题 使 它们 无法 及时 付款 。  
此外 , 我们 绝 不能 忘记 , 另 一 种 原因 可能 仅仅 是 缺乏 按时 和 全部 缴清 这些 款项 的 意愿 。  
此外 , 建立 新 的 维持 和平 行动 以及 延长 或 扩大 现有 行动 的 任期 的 不可 预料 性 增加 了 各 会员国 的 负担 , 因为 大多数 国家 政府 都 需要 提前 一年 来 制订 其 年度 预算 。  
因此 , 一 个 国家 难以 在 秘书 处 通知 它 分摊 多少 会费 之后 30 天 内支 付 其 摊款 , 尤其是 用于 新 的 维持 和平 行动 的 摊款 。  
尽管 所有 这些 因素 , 我 想 强调 , 大多数 会员国 正 努力 履行 其 义务 。  
我 在 这 方面 指出 , 从 关于 支付 本 组织 会费 的 数字 中 可以 断定 , 有 67 个 会员国 已 全部 缴清 会费 。  
必须 在 进行 坦率 和 公开 对话 的 情况 下 进行 财务 审查 , 其 最终 目标 是 为 本 组织 提供 必要 的 资源 , 以 使 其 以 最佳 的 方式 发挥 其 职能 。  
虽然 我 并不 想 贬低 这些 方面 , 但是 , 本 组织 的 财政危机 在 更大 程度 上 说 是 结构性 的 , 揭示 了 可以 得到 的 资源 和 费用 预算 之间 的 不平衡 。  
我们 认为 , 必须 在 三 个 层次 上着手 解决 这场 危机 。  
第一 , 人们 已经 注意 到 , 由于 某些 国家 拖欠 其 摊款 , 本 组织 的 资金 基础 长期 以来 受到 限制 。  
尽管 一 项 以 本 组织 收到 所有 拖欠 摊款 为 基础 的 预算 不会 持久 或 最后 解决 财政危机 , 但是 , 这种 预算 无疑 将 消除 目前 对 在 尚未 得到 的 资源 基础 上 作出 承诺 的 犹豫 态度 。  
朝着 建立 一 个 健全 的 财政 基础 方向 迈出 的 第一步 将 是 支付 所有 拖欠 摊款 。  
这 将 给 本 组织 喘息 的 余地 , 并 使 其 能够 及时 履行 其 所有 财政 义务 , 包括 对 那些 向 维持 和平 行动 提供 部队 的 国家 承担 的 财政 义务 。  
这 还 将 大大 增加 本 组织 的 资本 资产 , 与此同时 , 应该 强调 所有 会员国 都 有 义务 根据 《 宪章 》 第17条 承担 大会 分摊 给 它们 的 本 组织 的 费用 。  
此外 , 一旦 通过 了 一 项 预算 , 无论 是 经常 预算 还是 每项 维持 和平 行动 的 预算 , 联合国 都 必须 严格 按照 预算 款额 调整 其 行动 。  
第三 , 没有 任何 财务 机制 来 保证 清偿 能力 , 即 保证 使 来自 会员国 的 现金 收入 与 本 组织 随时 必须 支付 的 现金 支出 相等 。  
在 这 方面 , 必须 适当 解决 预算 规划 和 执行 的 结构性 问题 。  
如果 我们 仅仅 修改 增加 现金 流通 或 会费 分摊 比 额 表 的 提议 似乎 是 不够 的 。  
否则 , 仅仅 是 旨在 重新 分配 开支 从而 减轻 某些 会员国 的 负担 而 不 影响 总收入 的 办法 只是 解决 这些 具体 国家 关切 的 问题 。  
无论如何 , 我国 代表团 要 指出 , 对 分摊 程序 的 任何 修正 必须 包含 目前 关于 经常 预算 的 原则 , 即 拥有 较多 资源 的 国家 必须 按照 “ 支付 能力 ” 的 原则 缴纳 总 开支 中 的 较大 份额 。  
受 委托 审查 “ 支付 能力 ” 概念 - - 这 是 根据 第48 / 223 号 决议 而 提出 的 - - 非 政府 专家 工作组 的 各项 结论 将 是 特别 重要 的 。  
我国 代表团 认为 , 所谓 的 “ 特别 比 额 表 ” 规则 应 予以 制度化 ; 这样 , 各国 就 不会 对 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 所 确定 的 固定 分摊 的 方法 表示 任何 怀疑 。  
确实 , 只要 安理会 可能 有 新 类别 的 理事国 , 就 不可能 在 现实 的 基础 上 精确 地 确定 哪些 类别 应 在 特别比 额 表 之中 。  
这些 报告 和 建议 大多数 已经 在 第四十九届 会议 的 议程 项目 132 之下 得到 了 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 认真 研究 。  
正确 的 做法 是 , 各 会员国 现在 应该 有 进行 这种 特别 辩论 的 机会 来 对 秘书长 这 一 重要 的 信息 作出 反应 。  
过去 18年 以来 , 长期 的 财政 困难 一直 以 这种 或 那种 形式 列入 大会 议程 。  
扩大 的 维持 和平 的 责任 以及 分摊 责任 与会费 之间 严重 而 日益 扩大 的 差距 威胁 着 本 组织 的 生存 。  
此外 , 最大 的 捐赠国 也 表示 , 它 将 单方面 地 从 明年 10 月份 起 减少 它 提供 经费 的 份额 。  
除了 这些 问题 之外 , 本 组织 许多 过时 的 行政 和 预算 程序 不再 能 应付 前所未有 的 需求 。  
我们 认为 这些 程序 本身 正在 对联 合 国 及其 支付 能力 施加 无法 忍受 的 压力 。  
因此 我们 处于 一 个 十字路口 。  
等待 维持 和平 行动 的 承诺 有 减少 或 等待 安全理事会 的 改革 不是 一 种 可靠 的 反应 。  
过去 几十 年 极 少量 的 维持 和平 需求 不大 可能 会 再次 出现 。  
我们 意识到 , 我们 面临 的 种种 问题 远远 比 仅仅 是 由于 维持 和平 行动 不断 增加 而 引起 的 问题 更加 广泛 。  
正如 秘书长 指出 的 , 本 组织 未来 的 生存力 及其 信誉 正 处于 危险 之中 。  
各 会员国 不能 够 无视 秘书长 的 警告 。  
逃避 问题 并不是 解决 办法 。  
而且 它 总是 会 变得 更加 难以 对付 并 更为 紧迫 。  
它 必须 有能力 适应 90 年代 变化 的 情况 , 以便 在 五十 周年 时 我们 有 一 个 为 21 世纪 考虑 优先次序 的 牢固 基础 。  
象 大多数 小国 一样 , 他们 对联 合 国 抱 很大 期望 并且 对 其 成功 和 生存 有 强烈 的 兴趣 。  
对联 合 国 的 这种 支持 不仅 体现 在 政治 方面 , 而且 也 体现 在 财政 方面 。  
秘书长 在 1994年 10月 12日 的 发言 中 确定 了 联合国 面临 的 三 个 广泛 困难 的 领域 : 逾时 付款 、 现金 流动 问题 和 分摊 方法 中 的 不公 正 现象 。  
目前 , 对 向 维持 和平 提供 人员 和 设备 的 国家 欠下 大笔 未 偿还 债务 , 对 会员国 欠 了 大量 未 偿 预算 盈余 款项 , 欠 销售者 和 供应者 欠 了 大量 债务 。  
负债 总额 超过 可得到 的 现金 , 并且 除 进一步 恶化 外 没有 任何 其他 前景 。  
这种 局势 不能 持续 下去 。  
这 一 问 题 的 起因 很 简单 。  
一些 会员国 无法 付款 。  
另 一些 会员国 不愿 付款 。  
必须 从 两 个 方面 处理 这种 情况 。  
第一 , 采取 加强 分摊 的 公平 和 可 预见性 的 措施 ; 第二 , 实行 奖励 和 惩罚 , 以便 鼓励 会员国 及时 和 全部 地 履行 其 义务 。  
秘书长 还 提出 了 目前 正在 审议 的 一些 建议 , 这些 建议 将 对 确保 提高 预报 需要 的 数额 和 时间 的 可 预见性 有 很大 帮助 。  
但是 , 我们 认为 在 这个 领域 中 可以 做 更多 的 工作 。  
考虑 到 这 一点 , 我们 认为 不 以 同样 的 方式 满足 维持 和平 预算 要求 是 没有 理由 的 。  
秘书长 有关 为 所有 维持 和平 任务 作出 年度 概算 的 建议 是 朝 正确 方向 跨出 的 可喜 一 步 。  
我们 强烈 主张 迅速 地 批准 这项 建议 。  
联合国 已经 不能 在 继续 向 不 交 或 拖欠 款项 的 国家 提供 免费 贷款 了 。  
因此 , 我们 支持 秘书长 关于 对 未来 拖欠 款项 征收 利息 的 建议 。  
可能 需要 考虑 为 由于 自己 无法 控制 的 情况 造成 的 欠款 的 国家 作出 过渡性 安排 。  
还 可能 需要 其他 类似 的 措施 。  
关于 现金 流动 问题 , 秘书长 已经 确定 了 6 个 广泛 的 处理 办法 。  
其中 一些 办法 , 如 改善 银行 帐 户 基金 管理 和 建议 的 新 维持 和平 预算 周期 等 是 妥善 制订 的 方案 , 各 会员国 已经 对 其 表示 了 强烈 支持 。  
其他 方案 需要 详细 制订 以 供 会员国 审议 。  
我们 认为 已经 出现 的 相当 多 的 迹象 表明 , 目前 分摊 方法 中 存在 严重 的 不公平 现象 。  
例如 , 我们 看到 越来越 多 的 迹象 : 许多 会员国 , 包括 大多数 较小 和 最 贫穷 的 会员国 正 补贴 较大 和 较 富裕 的 会员国 。  
我们 现有 的 程序 迄今 无法 令人 满意 地处 理 或 甚至 适当 地 讨论 这些 不正 常 和 不 平等 现象 。  
在 某种 程度 上 , 问题 是 数年 政治性 应急 办法 的 积累 和 无法 回应 目前 影响 国家 经济 的 迅速 经济 变化 的 僵硬 和 复杂 制度 的 结果 。  
这次 辩论 表明 , 对 审查 目前 假定 公平性 的 要求 实际上 在 各 区域 集团 和 大小 国家 都 有 相当 广泛 的 同感 。  
虽然 它们 的 工作 将 无疑 对 辩论 作出 建设性 的 贡献 , 但是 这 两 个 机构 的 成员 名额 和 职权 范围 都 有限 。  
这 将要 求 所有 会员国 审查 目前 的 经常 预算 和 维持 和平 分摊 的 方法 , 以 公开 和 坦率 的 方法 并 就 察觉 的 缺点 交换 意见 。  
我们 认为 , 影响 本 组织 的 财政 问题 要求 采取 紧急 行动 。  
不能 回避 这些 问题 。  
必须 积极 地 讨论 和解 决 这些 问题 。  
联合国 的 政治 和 财政 可行性 取决于 这些 问题 的 解决 。  
有 鉴于 此 , 我国 代表团 强烈 支持 设立 高级 别 不限 成员 名额 工作 小组 , 以便 在 明年 紧急 地 讨论 所有 这些 问题 的 主张 。  
由于 广泛 的 政治 影响 , 我们 希望 看到 这种 小组 设立 为 一 个 在 主席 的 干练 和 出色 主持 下 的 工作 小组 , 按照 有关 安全理事会 改革 的 同样 重要 的 不限 成员 名额 工作 小组 的 模式 设立 该 小组 。  
但是 , 有一点 非常 明确 : 第五委员会 不能 在 该 委员会 内 或 委员会 一些 附属 机构 内 从事 这项 工作 。  
他们 根本 没有 任何 人 、 工作人员 或 时间 。  
我们 设立 这个 不限 成员 名额 工作 小组 的 目标 不应 是 进一步 加重 委员会 的 负担 并 迫使 它 进一步 拖延 其 目前 工作 。  
这样 做 将 严重 妨碍 联合国 的 短期 眼前 需要 。  
相反 , 我们 应该 审议 一 项 安排 , 这项 安排 应允 许 高级 别 工作 小组 在 第五委员会 已经 饱和 的 工作 方案 外 独立 运作 , 但 应 同 第五委员会 有 密切 联系 , 也许 还 应 通过 第五委员会 向 大会 提交 其 最后 报告 。  
我们 非常 肯定 的 一点 是 , 这 两 个 机构 决不能 为 从事 其 相应 工作 而 争夺 资源 。  
正视 这场 危机 并不 意味着 提出 单方面 的 要求 。  
实际上 , 变革 的 要求 目前 十分 普遍 。  
所有 这 一切 都 意味着 , 我们 应 采取 步骤 避免 旅 鼠 的 命运 , 这些 小 动物 因 不知 如何 改变 方向 而 集体 跳向 死亡 。  
大会 可以 放心 , 我国 代表团 将 在 努力 解决 问题 方面 给予 充分 支持 与 合作 。  
比 纹 颂 干 先生 ( 泰国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 有 这样 一 个 机会 讨论 联合国 的 财政 状况 , 在 这 方面 , 我国 代表团 愿 对 秘书长 1994年 10月 12日 向 大会 所作 的 发言 表示 赞赏 。  
今天 上午 早些 时 侯 , 77 国 集团 主席 , 阿尔及利亚 常驻 代表 拉马姆拉 大 使 代表 77 国 集团 和 中国 发了言 。  
我国 代表团 完全 赞同 这 份 发言 。  
泰国 近年来 对 人们 对联 合 国 所抱 有的 期望 和 它 能 取得 的 成就 之间 想象 或 真实 的 差距 不断 扩大 感到 日益 关切 。  
秘书长 在 其 发言 中指 出 , 另一个 原因 在于 核 可 维持 和平 预算 和 拨款 的 程序 。  
我国 代表团 已经 在 第五委员会 我们 在 议程 项目 132 下 的 发言 中 论及 秘书长 的 若干 提议 , 我们 将 不在 这里 重复 这些 评论 。  
的确 , 假如 所有 会员国 都 履行 其 《 宪章 》 义务 , 联合国 本来 是 不会 遇到 财政危机 的 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 并不 自称 有 现成 的 答案 。  
我们 的 理解 是 , 一些 会员国 因 不利 的 经济 情况 真 的 无法 履行 其 义务 , 还有 的 会员国 因 其 国家 预算 程序 的 技术 问题 也 不能 准时 履行 其 义务 。  
但是 , 有人 断言 联合国 困难 的 财政 状况 部分 是 由于 目前 分摊 办法 造成 的 , 恕 我 对 任何 此类 断言 表示 异议 。  
我国 代表团 坚定 地 认为 , 认为 现行 分摊 比 额 表 不公平 不能 成为 不 履行 《 宪章 》 义务 的 借口 。  
所有 会员国 都 有机 会 在 比 额 表 生效 前 对 其 进行 讨论 。  
在 我们 审议 分摊 比 额 表 问题 的 同时 , 我国 代表团 愿 再次 重申 其 坚定不移 的 观点 , 即 维持 和平 行动 的 分摊 办法 应 继续 以 大会 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 通过 的 特别 专设 比 额 表 为 基础 。  
事实上 , 我们 已经 要求 把 这个 特别 专设 比 额 表 制度化 。  
这 给 联合国 带来 了 没有 预料 到 的 过分 沉重 负担 。  
最近 要求 联合国 采取 维持 和平 行动 和 其它 行动 的 请求 大幅度 增加 及其 任务 规模 的 扩大 都 需要 大量 财政 和 人力资源 。  
当然 , 这 是 一 个 政治 决定 , 在 这 方面 , 安全理事会 负有 特别 责任 , 实际上 起着 关键 的 作用 。  
我们 同意 他 的 见解 , 即 这 不再 是 一 个 财政 问题 , 而是 一 个 紧迫 的 政治 问题 。  
由于 联合国 五十 周年 的 纪念 活动 即将到来 , 让 我们 大家 重新 对 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 以及 创始者 要 建立 一 个 更 美好 世界 的 目标 作出 承诺 。  
付清 所有 我们 未 偿付 会费 和 拖欠 款项 是 这项 努力 中 的 必要 的 第一步 。  
就 泰国 而言 , 我国 将 继续 竭尽全力 履行 《 宪章 》 规定 的 义务 。  
我们 将 继续 同 其他 代表团 进行 充分 的 合作 , 寻求 这 一 最为 棘手 的 问题 的 解决 方法 。  
弗洛雷斯 夫人 ( 乌拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 谨 感谢 主席 召开 这些 会议 以 审议 题 为 “ 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 ” 的 项目 10 。  
乌拉圭 认为 , 大会 本次 讨论 将 使 会员国 获得 一 次 有趣 的 机会 , 就 本 组织 的 财政 状况 交换 意见 。  
我国 代表团 同 前面 的 发言者 一样 感到 关切 , 他们 认为 首先 必须 查出 问题 的 根源 , 然后 寻求 解决 方法 并 决定 如何 处理 这 一 情况 。  
鉴于 该 项目 的 重要性 和 敏感性 , 所作 的 决定 必须 获得 协商 一致 的 同意 。  
对 财政 问题 应当 不断 进行 广泛 的 审议 , 应当 让 尽可能 多 的 国家 参加 。  
作为 77 国 集团 的 成员 , 我国 代表团 也 支持 该 集团 主席 代表 其 所有 成员 所作 的 发言 的 每一 项 细节 。  
在 这 方面 , 我们 应 继续 精简 工作 和 努力 避免 把 项目 同时 分配 给 已经 获得 授权 和 拥有 各自 管辖 权 的 各个 工作组 或 委员会 。  
维持 和平 行动 从 1990 年代 中期 的 8 项 任务 和 6亿 美元 的 预算 增加 到 大约 29 次 行动 和 30亿 美元 的 费用 , 这 使 本 组织面 临 一 个 新 的 财政 现实 。  
应当 坚持 本 组织 开支 分配 的 指导 方针 , 同时 , 在 不 损害集 体 责任 原则 的 情况 下 , 支付 能力 必须 成为 首要 的 原则 。  
经济 更加 发达 的 国家 和 拥有 更多 资源 的 国家 能够 作出 更大 的 贡献 , 而 面临 联合国 费用 上升 的 发展中国家 支付 新 的 大笔 开支 的 能力 非常 有限 。  
在 这 方面 , 我们 重申 里约 集 团 在 文件 A / 47 / 232 第21段 和 接下来 的 一段 中 所 采取 的 立场 。  
我 谨 向 主席 保证 , 在 他 努力 解决 我们 面前 的 问题 时 , 我国 代表团 将 给予 充分 的 支持 与 合作 。  
主席 缺席 , 副主席 皮里斯 - 巴隆 先生 ( 乌拉圭 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 下午 , 大会 将 根据 议程 项目 10 “ 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ” , 继续 辩论 联合国 组织 的 财政 状况 。  
穆萨乌拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 借此 机会 赞扬 文件 A / 49 / 1 中 秘书长 精心 详细 的 报告 。  
首先 让 我 表示 , 我 赞同 77 国 集团 主席 , 阿尔及利亚 的 拉马姆拉 大 使 对 我们 讨论 的 这 一 问 题 表达 的 看法 。  
今年 早期 , 我 曾 有幸 参加 秘书长 之 友 - - 所谓 F - 16 小组 的 审议 。  
我们 赞同 秘书长 的 意见 , 这 一 急迫 需要 为 现行 的 分摊 标准 和 其他 相关 问题 作 一 次 详细 的 审查 , 解决 财政危机 。  
这场 审查 可能 要求 为 正常 预算 和 维持 和平 预算 的 现行 摊款 方式 进行 改革 。  
这 一 摊款 标准 进行 一 次 详细 而 客观 的 技术性性 审查 , 必然 有助于 大会 作出 必要 的 政治 决定 。  
与此同时 , 大会 需要 提供 政治 指导 , 确保 技术性 工作 有 一 个 明确 的 职权 范围 , 以便 及时 和 实质性 审查 。  
另一方面 , 这项 审查 如果 要 达到 目标 , 就 必须 在 一 个 有 政治 意愿 的 环境 中 进行 。  
在 这 方面 , 我们 要 指出 , 针对 这 一 问 题 可能 采取 的 任何 行动 都 必须 考虑 到 大会 第48 / 223 号 决议 , 该 决议 再次 肯定 , 会员国 的 支付 能力 是 决定 分摊 比 额 表 的 根本 标准 。  
会费 委员会 也 用 了 相当 的 时间 检查 这 一 问 题 。  
现阶段 能够 得出 的 结论 是 , 这 是 一 项 复杂 的 技术 问题 , 没有 简单 的 解决 办法 。  
虽然 在 正常 预算 方面 , 单独 会员国 的 会费 分摊率 有 一 个 上限 , 但 在 维持 和平 预算 方面 却 没有 百分比 的 限制 。  
近来 , 维持 和平 预算 出现 了 严重 的 弱点 , 秘书长 在 发言 中 清楚 地 强调 了 这些 弱点 。  
结果 , 联合国 的 干预 常常 来 的 太迟 , 来 得 不够 。 甚至 在 类似 卢旺达 的 局势 , 联合国 如 能 及时 和 充分 的 干预 , 成千上万 条 生命 本来 是 可以 得到 拯救 的 。  
目前 的 $ 1.5亿 的 基金 太少 , 并且 长年 透支 。  
除了 储备 基金 外 , 还 强烈 需要 每年 估计 维持 和平 预算 , 以 方便 各国 国家 预算 核准 , 而不是 象 现在 的 做法 那样 , 许多 会员国 国家 预算 中 为 联合国 维持 和平 行动 的 拨款 落后 于 维持 和平 行动 。  
偿还 部队 派遣 国 开支 的 问题 也 能 相应 得到 缓解 。  
分摊 的 办法 应该 简单 , 容易 执行 , 并 客观 地 反映 各国 的 支付 能力 。  
我们 认为 , 该 问题 不能 光靠 政治 解决 , 其 解决 办法 还 必须 有 技术性 和 客观 的 理由 。  
我们 希望 , 在 该 委员会 已经 开始 的 非正式 协商 将 能够 提出 一 项 解决 这 一 未决 问题 的 可行 办法 。  
最后 , 尽管 分摊 比 额 表 问题 需要 加以 处理 , 但是 , 除非 各 会员国 全额 及时 缴纳 其 分摊 会费 , 否则 , 本 组织 的 现金 流量 问题 永远 得不到 解决 。  
其实 这 是 最 根本 的 问题 。  
如果 各 会员国 不 认真 对待 其 义务 , 今后 可能 商定 的 任何 模式 , 无论 其 如何 公平 , 都 无法 解决 现金 流量 问题 。  
在 这 方面 , 我们 要强 调 , 关于 联合国 预算 的 各项 决定 应该 是 各 会员国 的 一 项 集体 职责 , 这 是 一 项 《 宪章 》 规定 的 义务 。  
让 我们 大家 向 世界 发出 一 项 宣言 , 承诺 继续 支持 本 组织 , 并 使 它 有能力 执行 我们 的 集体 意志 , 支持 国际 团结 与 合作 , 因为 这种 团结 与 合作 是 当今 世界 国际 关系 的 基础 。  
包括 埃及 在内 的 各 会员国 已 多次 表示 必须 千方百计 地支 持 联合国 并 加强 其 作用 , 因为 连续 发生 的 国际 事态 已 表明 , 在 和平 、 稳定 和 发展 之间 有着 明确 和 持久 的 联系 。  
没有 均衡 和 可 持续 的 发展 , 就 不可能 实现 国际 稳定 。  
国际 经济 关系 中 的 结构性 不平衡 将 继续 导致 社会 动乱 、 混乱 和 社会 冲突 , 而 这些 问题 可以 转变成 威胁 国际 和平 与 安全 的 争端 。  
埃及 尽管 有 某些 经济 困难 , 但 仍 全额 向 联合国 缴纳 其 财政 捐款 。  
我们 深信 , 如果 所有 国家 都 具有 政治 意愿 , 我们 可以 在 很短 的 时间 内 解决 联合国 面临 的 现金 流量 问题 。  
我国 代表团 欢迎 在 大会 第五委员会 框架 内 为 试图 解决 本 组织 的 现金 流量 问题 而 进行 的 对话 。  
最后 , 我 要 重申 , 在 主席 开展 其 工作 时 , 埃及 将 随时 给予 合作 。  
我 还要 再次 向 他 表示 , 从 个人 的 角度 , 我们 非常 欣慰 地 看到 他 将 主持 第五委员会 为 审议 这 一 问 题 而 设立 的 工作 小组 , 并 表示 对 他 的 智慧 充满 信心 。 他 的 智慧 是 我们 每个 非洲人 的 骄傲 。  
特赫拉 - 帕里斯 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 委内瑞拉 代表团 感谢 秘书长 就 联合国 面临 的 财政 困难 所作 的 发言 。  
我们 非常 感兴趣 地 研究 了 他 10月 12日 在 大会 所作 的 发言 以及 当时 分发 的 发言 所 附文 件 。  
随 着 经济 和 社会 方面 新 的 优先 事项 的确 定 , 委内瑞拉 赞成 严格 遵守 联合国 经常 预算 零增长 的 政策 。  
随 着 我们 更加 现实 地 评估 至今为止 我们 在 维持 和平 行动 的 阶段 所 采取 的 政策 的 效力 , 随 着 安全理事会 的 改革 的 进行 , 委内瑞拉 赞成 维持 现行 用于 这些 目的 的 特别 分摊 比 额 表 。  
得出 联合国 没有 一 个 可行 的 财政 基础 的 结论 还 为时过早 。  
仍然 , 在 预算 、 财政 和 行政 领域 取得 任何 进展 都 应该 以 就 完成 《 宪章 》 的 任务 的 最 现实 办法 达成 协商 一致 为 基础 。  
大家 还 知道 , 联合国 必须 在 经济 和 社会 领域 为 自己 规定 一 条 明确 的 道路 , 正在 进行 的 体制 改革 没有 处理 问题 的 核心 。  
因此 , 我们 赞成 目前 的 倾向 , 即 深入 审查 联合国 活动 的 这些 方面 , 并 使 它们 带有 政治 范畴 , 包括 在 最高 级别 。  
联合国 成立 五十 周年 将 是 这样 做 的 一 个 独特 机会 。  
关于 秘书长 所说 的 迟 不 缴款 的 问题 , 存在 着 两 个 极端 。  
一 个 是 一些 国家 采取 的 合理 立场 。 他们 由于 所处 的 经济 情况 和 在 联合国 中 所 承担 的 义务 的 增加 而 难以 按时 缴纳 他们 的 承付 款项 。  
另一个 更 成问题 的 情况 是 , 有些 国家 由于 他们 对联 合 国 的 政策 不仅 拒缴 摊款 , 而且 给 它 附加 条件 。  
没有 那个 国家 愿意 成为 垫付 其它 国家 欠款 的 资金 来源 ; 面对 一些 主要 的 会费 国 在 缴款 方面 未 取得 什么 进展 的 情况 , 任何 国家 都 没有 兴趣 按时 付款 。  
委内瑞拉 赞成 审查 联合国 的 行政 管理 , 并 作出 任何 必要 的 改进 。  
只有 解决 出于 政治 策略 的 原因 而 推迟 缴款 的 问题 , 讨论 所谓 结构 上 的 阻碍 和 可能 的 解决 办法 才 有 可能 产生 结果 。  
应该 考虑 对 延迟 缴款 征收 利息 授权 联合国 举债 , 但是 在 目前 我们 对 其中 任何 一 项 办法 都 有 严重 的 疑问 。  
从 短期 来看 , 资金 基础 和 现金 流动 问题 并不是 与 分摊 比 额 表 问题 联系 在 一起 的 。  
我们 还 支持 分析 决策 进程 的 效力 并 评估 维持 和平 行动 的 结果 。 应该 在 既定 的 政治 要求 、 更 严格 的 行动 原则 和 限制 行动 次数 的 基础 上 大幅度 减少 维持 和平 行动 的 费用 。  
寻求 解决 这个 问题 要求 在 联合国 内 最 适当 的 机构 中 就 联合国 可能 承担 的 义务 的 范围 和 履行 这些 义务 的 办法 进行 政治 和 技术 方面 的 客观 辩论 。  
我们 需要 达成 更 合理 的 平衡 , 如果 联合国 仍然 要 一下子 解决 所有 问题 , 那么 它 就 会面 临 使 自己 承担 过 份 的 危险 。  
国际 社会 期望 、 甚至 要求 联合国 在 当今 的 世界 事物 中 发挥 广泛 扩大 的 作用 。  
例如 , 其 维持 和平 行动 正在 冷战 后期 间 混乱 的 世界 中 为 世界 和平 与 安全 作出 独特 和 宝贵 的 贡献 。  
不幸 的 是 , 我们 必须 完全 坦率 地 承认 : 本 组织 的 财政 基础 目前 相当 不稳定 。  
这些 事态发展 肯定 将 只会 使 本 组织 的 财政 状况 更加 严重 。  
从 各 会员国 那里 所 收到 的 会费 为 联合国 的 各项 活动 提供 了 财政 基础 。  
因此 , 本 组织 的 生存力 和 效率 几乎 完全 取决于 各 会员国 及时 和 全部 支付 所 分摊 的 会费 。  
联合国 的 维持 和平 行动 作为 在世界 不同 地区 冷战 后 过渡 的 脆弱 情况 下 维持 和平 的 一 种 重要 手段 , 以及 将 扩大 其 行动 范围 并 加强 其 控制 冲突 的 努力 。  
在 这种 背景 下 , 每个 会员国 履行 其 财政 义务 是 本 组织 有效 发挥 职能 的 必不可少 的 条件 。  
日本 政府 最 认真 地 承担 这 一 责任 , 并 打算 充分 履行 其 财政 义务 。  
我国 代表团 至少 为 大会 中 的 趋势 感到 鼓舞 , 很多 国家 的 代表团 在 大会 中 对 本 组织 目前 的 财政 状况 表示 严重 关切 。  
这种 关切 已 体现 为 通过 第48 / 223 号 决议 , 该 决议 只是 会费 委员会 审查 目前 的 方法 。  
根据 第49 / 19 号 决议 , 成立 了 一 个 特设 政府 间 专家 小组 , 其 任务 是 研究 和 检查 在 决定 分摊 比 额 表 时 执行 支付 能力 原则 的 各个 方面 。  
我国 代表团 真诚 希望 : 该 特设 工作 小组 将 取得 有成 效 和 建设性 的 结论 , 以便 有助于 加速 我们 完成 所 面临 的 这项 艰巨 任务 的 工作 。  
另一方面 , 一旦 决定 执行 一 项 行动 , 各 会员国 就 对 所 造成 的 费用 负有 集体 责任 。  
我国 代表团 同意 我们 应 能够 审查 整个 进程 , 以 制订 一 种 将 比 目前 制度 更 公正 和 更 公平 的 制度 。  
日本 支持 建立 一 个 工作 小组 的 做法 , 以 更 详细 地 探讨 和 审查 那些 相关 因素 , 其中 一些 我 已 在 本次 初步 发言 中 有所 涉及 。  
考虑 到 该 问题 将 具有 重大 政治 意义 并 最终 需要 各国 政府 在 高级 政治 层面 作出 决定 这 一事 实 , 对 该 问题 的 讨论 也 应 在 高水平 上得到 协调 。  
只要 这 两 项 要求 得到 满足 , 我国 代表团 对 工作 小组 的 模式 是 可以 考虑 接受 的 。  
它 期待 着 对此 次 一般性 辩论 之后 进行 的 讨论 作出 贡献 。  
周先生 ( 新加坡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 感谢 主席 为 我们 提供 的 就 本 组织 财政危机 进行 讨论 的 机会 。  
我 相信 , 所有 会员国 都 同意 秘书长 所 表示 的 严重 关注 , 即 这 一 严重 问题 应 尽快 得到 解决 。  
秘书长 指出 这种 财政危机 的 一 个 原因 - - 即 会员国 拖延 支付 其 分摊 的 会费 。  
我们 毫不 怀疑 这 是 造成 危机 的 根本 原因 。  
如果 会员国 及时 充分 支付 会费 的 话 , 秘书长 所 指出 的 许多 目前 的 财政 困难 则 能够 迅速 获得 解决 。  
在 具备 资金 的 情况 下 , 诸如 拖欠 部队 和 设备 提供 国家 的 款项 、 所欠 零售商 和 物资 提供者 的 债务 、 以及 扣住 应付 给 会员国 的 预算 结余 等 本 组织 的 资金 周转 问题 也 就 不 存在 了 。  
我们 也 不会 有 现金 储备 的 问题 。  
周转 基金 与 维持 和平 储备 基金 也 能得到 补充 并 因此 达到 最初 设想 的 目的 。  
会员国 向 联合国 充分 和 及时 缴纳 会费 是 一 项 对联 合 国 所有 会员国 有 约束力 的 《 宪章 》 义务 。  
一 种 可能 是 对 推迟 支付 收取 利息 , 并 对 最不 发达 国家 给予 特殊 考虑 。  
当然 , 改进 的 余地 是 有的 , 但 这 不应 将 我们 的 注意力 从 目前 财政危机 的 根本 原因 转移 开 , 根本 的 原因 是 会员国 不能 按时 全部 支付 其 会费 。  
我们 于 上 个 月 还 设立 了 一 个 高级 别 专家 小组 , 以 审查 如何 更好 地 衡量 会员国 的 支付 能力 。  
然而 , 新加坡 准备 与其 他 会员国 和 秘书长 共同 努力 , 以 制定 出 改进 分摊 比 额 表 的 客观 的 经济 和政 治标 准 , 条件 是 , 如果 这样 做 有必要 的 话 , 我 再 强调 一 遍 , 如果 这样 做 的确 有必要 的 话 。  
秘书长 在 他 的 发言 中 似乎 提出 , 支付 能力 的 原则 应 基于 一 个 会员国 的 “ 人均 资源 ” 。  
我们 认为 , 这 不够 准确 。  
联合国 自 成立 之 初 , 就 一贯 使用 国民 收入 总额 作为 计算 支付 能力 的 首要 基础 。  
请 允许 我 向 成员们 提及 联合国筹备委员会 于 1946年 在 旧金山 发表 的 报告 。  
然而 , 仅 以 统计 方式 衡量 此种 支付 能力 是 困难 的 , 不可能 制定 出 任何 明确 的 公式 。  
对 国民 收入 的 相对 估测 看来 显然 是 最 公平 的 准则 。 ”  
会员国 在 1946年 第14 ( I ) 号 决议 中 采纳 了 该段 的 内容 , 以 其 作为 收集 资金 的 根据 , 并 任命 了 会费 委员会 在 我 刚刚 引述 的 这段 内容 基础 上 拟订 一份 分摊 比 额 表 。  
从 那时 起 , 大会 和会费 委员会 就 一直 将 国民 总收入 作为 最佳 和 最为 公平 的 标准 。  
只是 在 这项 根本 标准 得到 使用 之后 , 才 在 分摊 比 额 表 的 方法 中 引进 了 其它 因素 。  
然而 , 伴随 秘书长 1994年 10月 12日 发言 的 文件 正确 地 承认 , 国民 总收入 是 正常 预算 当前 所 使用 方法 中 的 主要 内容 。  
在此 事实 基础 上 , 我国 代表团 得出 的 结论 是 , 对 “ 人均 资源 ” 的 提及 恐怕 是 秘书长 发言 的 起草 人 的 一 种 无意中 的 疏忽 。  
筹备 委员会 当时 没 使用 人均 国民 收入 来 确定 会员国 的 会费 是 明智 的 , 因为 这 一概 念 有 其 相关 的 问题 。  
不 这样 做 的 原因 有 许多 。  
我 已经 举出 一些 , 但 由于 时间 关系 , 我 将 不 一一 列 举 , 因为 它们 已经 载 于我 的 书面 发言 中 。  
因此 , 我们 力求 在 联合国 以 一 种 负责任 和 建设性 的 态度 行事 。  
尽管 小国 由于 其 内在 的 限制 因素 通常 无法 在 联合国 发挥 积极 作用 , 并 很少 在 本 组织 各 主要 机构 和 附属 机构 中 得到 代表 , 但 我们 还是 这样 做 了 。  
第四 , 如果 - - 我 强调 “ 如果 ” - - 我们 要 审查 摊派 会员国 会费 的 现行 方法 , 只有 根据 各国 接受 和 同意 的 客观 标准 提出 的 系统 和 全面 的 解决 方案 才 会 起作用 。  
我国 代表团 将 充分 合作 来 解决 本 组织面 临 的 这 一 非常 复杂 和 重要 的 问题 。  
这 一 问 题 非常 严重 , 因而 损害 了 整个 组织 的 效力 。  
正如 加拿大 外交部长 、 尊敬 的 安德勒·奥莱特 在 其 9 月份 一般性 辩论 期间 的 发言 中 所说 的 :  
加拿大 充分 相信 确保 本 组织 具有 一 种 可行 的 财政 基础 的 的 紧迫性 和 重要性 。  
加拿大 充分 支持 建立 一 个 不限 成员 名额 工作 小组 来 紧迫 地 解决 这些 问题 。  
我 希望 向 大会 保证 , 加拿大 将 在 该 工作 小组 的 工作 中 发挥 充分 、 积极 和 建设性 的 作用 。  
我国 政府 认为 本 组织面 临 的 最 严重 问题 是 拖欠 会费 : 会员国 没有 全部 、 按时 和 无条件 地 缴纳 其 分摊 的 会费 。  
除非 欠款 问题 得到 解决 , 否则 任何 解决 现金 流动 或者 摊款 方法 的 问题 的 努力 都 不可能 取得 成功 。  
遗憾 的 是 , 普遍 存在 拖延 或者 扣交 所 分摊 的 会费 的 做法 。  
一些 会员国 是 真正 交不起 ; 许多 是 不愿 交 ; 还有 一些 甚至 决定 把 扣 交会费 作为 一 个 政策 问题 , 这种 行动 根据 《 宪章 》 来看 是 不合 法 的 。  
值得 重申 的 是 , 《 宪章 》 对 每一个 会员国 都 有 同等 的 约束力 : 它 没有 给予 会员国 单方面 和 有 选择 地 决定 是否 遵守 《 宪章 》 的 选择 权 。  
有些 措施 可以 是 财政性 , 例如 , 对 早交 的 国家 给予 折扣 , 对 晚交 的 国家 收取 利息 。  
其他 惩罚性 措施 包括 限制 拖欠 会费 会员国 的 被选举权 。  
在 许多 情况 下 , 如果 把 正常 预算 摊款 分成 分期 摊款 , 会员国 就 可能 改善 其 交款 的 情况 。  
关于 维持 和平 摊款 , 现在 大约 等于 正常 预算 的 三 倍 , 如果 使 摊款 建立 在 更加 正常 和 可 预测 的 基础 上 , 毫无疑问 将 减轻 负担 。  
这 将 是 已经 提出 的 关于 每年 制定 所有 维持 和平 预算 的 建议 的 一 个 好处 。  
我们 还 应该 审查 关于 给 会员国 分配 预算 余额 的 现行 程序 。  
这 将 是 一 种 有助于 确保 所有 会员国 最终 缴纳 其 份额 的 方法 。  
本 组织 过分 依赖 那些 全部 和 及时 缴纳 会费 的 会员国 ; 它 需要 寻找 新 的 方法 来 把 一部分 负担 转嫁 到 那些 拖延 会费 的 国家 的 身上 。  
增加 周转 基金 或者 维持 和平 储备 基金 的 核定 数额 本身 并不会 解决 这 一 问 题 。  
我们 面前 最 重要 和 最 敏感 的 一 个 问题 是 分摊 比 额 表 和 用来 制定 比 额 表 的 方法 。  
正如 秘书长 非常 正确 指出 的 , 分摊 方案 的 信誉 是 极其 重要 的 , 一些 会员国 已 对 现行 的 分摊 比 额 表 是否 公正 表示 了 强烈 怀疑 。  
大会 刚 在 去年 重申 了 把 支付 能力 的 原则 作为 确定 分摊 比 额 表 的 基本 标准 。  
我们 仅仅 在 几 周前才 同意 建立 一 个 特设 政府 间 专家 工作 小组 来 研究 这项 原则 的 执行 情况 。  
比 额 表现 在 采取 的 方式 仍然 是 以 支付 能力 原则 为 基础 。  
然而 , 在 这些 年 中 增加 了 一些 因素 , 使得 这项 原则 的 执行 受到 歪曲 。  
过去 几 年 中 的 事态发展 以及 许多 经济 处于 过渡时期 的 新 国家 的 出现 表明 , 一些 这样 的 歪曲 现象 已经 变得 多么 严重 。  
我 将 不 试图 分析 所有 的 歪曲 因素 , 这些 因素 多年来 已经 和会费 分摊 比 额 表 联系 在 一起 。  
有 许多 这样 的 因素 , 其中 涉及 的 问题 技术性 很强 。  
限度 办法 在 经 分 阶段 彻底 取消 之前 将 继续 使 一些 国家 被 严重 地 过度 分摊 会费 。  
我们 还 想 提请 注意 最高 和 最低分摊率 , 即 上限 和 下限 造成 的 严重 歪曲 现象 。  
另一方面 , 分摊率 的 上限 使 最大 和 最 富有 的 国家 得到 好处 , 而 这种 好处 必须 由 本 组织 其它 会员国 来 补贴 。  
然而 , 我们 意识到 , 在 当前 的 安排 中 有 一些 反常 的 做法 。  
应该 仔细 审查 分成 四 组 的 制度 , 以便 将 其 简化 。  
一些 较为 富有 的 发展中国家 或 新生 的 工业化 国家 可以 开始 按照 它们 为 正常 预算 交纳 会费 的 同样 的 分摊率 向 维持 和平 行动 捐款 。  
而且 , 一些 还 没有 这样 做 的 发达 国家 也 可以 这样 做 。  
经济 增长 提高 了 支付 能力 , 从而 也 增加 了 责任 。  
一些 国家 寻求 成为 安全理事会 常任理事国 , 以 承担 更多 和 重大 的 责任 。  
这些 国家 应该 立即 进行 努力 , 以便 和 我们 一道 消除 使 它们 得到 好处 的 歪曲 现象 , 这 将 表明 , 它们 真诚 地 希望 承担 起 作为 安理会 成员 的 责任 。  
本 组织 向 部队 派遣 国 提供 的 补偿 只能 支付 我们 提供 部队 和 设备 的 费用 的 很小 一部分 。  
因此 , 我们 无法 支持 任何 提高 已经 按照 其 向 正常 预算 交纳 会费 的 同样 比率 为 维持 和平 行动 提供 捐助 的 国家 的 分摊率 的 措施 。  
最初 的 关于 分摊 本 组织 费用 的 准则 警告 说 , 必须 防止 两 种 相反 的 倾向 : 一些 会员国 希望 不合 理 地 将 其 会费 减少 到 最低 限度 , 而 另 一些 会员国 “ 为了 获得 威信 ” 希望 增加 其 会费 。  
如果 提到 的 后 一 种 趋势 现在 显得 古怪 , 它 只是 显示 出 在 过去 50年 中 事情 发生 了 多么 大 的 变化 。  
然而 , 前 一 种 趋势 仍然 是 很强 的 , 并且 是 引起 我们 当前 的 困难 的 主要 原因 。  
大多数 会员国 或是 通过 拖欠 或 拒 交会费 , 或是 通过 寻求 降低 其 分摊率 , 都 在 试图 将 其 会费 减少 到 最低 限度 。  
秘书长 为 我们 描述 的 各种 问题 正是 这种 原因 造成 的 , 也 正是 为了 着手 解决 这些 问题 , 大会 本届 会议 将 考虑 成立 一 个 不限 成员 名额 的 工作 小组 。  
我们 还 认为 , 该 工作 小组 应该 尽 一切 努力 , 争取 在 大会 本届 会议 期间 完成 其 工作 。  
该 工作 小组 还 应该 顾及 处理 这个 问题 的 各个 方面 的 其它 常设 机构 和 特设 机构 。  
现在 我们 面前 的 问题 已 变成 了 一 个 长期 问题 , 继续 使 所有 解决 联合国 财政危机 的 努力 受到 挫折 。  
自 冷战 结束 以来 , 联合国 已 恢复 了 在 国际 关系 中 赋予 它 的 作用 , 也 不断 被 请求 应付 越来越 多 的 挑战 和 任务 , 用 秘书长 的 话 来说 , 这些 挑战 和 任务 带来 了 巨大 的 财政 需求 。  
在 这些 挑战 中 , 维护 国际 和平 与 安全 、 促进 解决 经济 、 社会 、 文化 和 人道主义 问题 的 国际 合作 、 促进 人权 以及 提高 所有人 在 更大 自由 中 的 生活水准 占有 特别 突出 的 地位 。  
然而 , 这场 空前 的 财政危机 不仅 威胁 着 将 摧毁 各 会员国 对 本 组织 寄予 的 希望 和 愿望 , 而且 将 大大 削弱 本 组织 有效 执行 其 任务 的 能力 , 并 严重 危及 其 基本 生存 。  
为了 有效 地 应付 这些 挑战 并 达到 这些 目的 , 迫切 需要 使 本 组织 有 一 个 更为 稳定 和 更有 保证 的 财政 基础 。  
我 确信 , 造成 当前 局势 的 很大 一部分 原因 , 是 会员国 , 特别是 某些 主要 的 捐款 国 没有 履行 《 宪章 》 为 其 规定 的 义务 来 无条件 、 充分 和 及时 地 交纳 其 分摊 的 会费 。  
按照 秘书长 关于本 组织 工作 的 报告 , 载 至 1994年 8月 15日 , 会员国 拖欠 正常 预算 摊款 8.35亿 美元 和 维持 和平 行动 摊款 26亿 美元 , 包括 以往 各 年度 的 欠款 。  
我们 同意 秘书长 的 观点 , 认为 除了 延迟 支付 摊款 之外 , 维持 和平 行动 预算 和 分摊 核定 程序 使 这种 情况 有 了 恶化 。  
因此 , 我们 所 面临 的 挑战 是 恢复 充分 的 资金 流动 , 以 确保 联合国 具有 充满 活力 的 财政 基础 。  
因此 , 恢复 足够 的 资金 流动 应该 成为 我们 首要 而 紧迫 的 目标 。  
在 不 试图 修改 第十九条 的 情况 下 , 我们 应该 确保 该条 能得到 充分 的 理解 、 讨论 并 给予 明确 而 一致 的 解释 。  
人们 也 认识 到 , 维持 和平 行动 的 适当 运作 , 是 与 能否 得到 财政 资源 密切 相联 的 。  
鉴于 日益 认识 到 和平 与 安全 以及 发展 之间 不可分割 的 关系 , 我们 认为 重要 的 是 , 应该 在 维持 和平 行动 的 费用 与 执行 发展 的 必要 任务 所 需要 的 费用 两者 之间 达成 一 种 平衡 。  
此外 , 在 这 方面 , 人们 认识 到 经济 较为 发达 的 国家 比较 有能力 为 实现 这项 重要 目标 作出 更大 的 贡献 。  
在 这 方面 , 支付 能力 的 原则 应该 得到 坚持 。  
此外 , 工作 小组 的 讨论 将 是 改革 进程 的 开端 , 而 这 一 改革 进程 应该 由 各 会员国 和 秘书长 进行 , 以便 全面 地处 理 目前 困扰 本 组织 的 危机 的 各个 不同 方面 和 各种 复杂 情况 。  
我国 代表团 赞同 秘书长 在 其 1994年 10月 12日 的 发言 中 所讲 的 以下 的 话 :  
这 一 严重 的 财政危机 只有 在 我们 特别是 已 充分 执行 第十七 和 第十九条 的 规定 而 成功 地处 理 其 种种 根源 时 才能 够 得到 解决 。  
这 一 努力 必须 伴 之 以 所有 会员国 按照 其 根据 《 宪章 》 所 承担 的 义务 重新 承诺 对联 合 国 的 明确 支持 。  
在 结束 发言 时 , 我 只想 补充 一点 , 在 我们 即将 庆祝 联合国 五十 周年 时 , 所有 会员国 都 应该 努力 按时 并 全额 缴纳 款项 , 从而 以 具体 的 形式 表明 其 对 本 组织 的 承诺 。  
首先 , 各 会员国 应 履行 其 根据 国际 条约 所 承担 的 义务 按时 全额 支付 它们 所 分担 的 本 组织 的 费用 。  
第二 , 大会 必须 能够 就 筹措 资金 问题 作出 及时 谨慎 的 决定 , 而 目前 并不是 这样 。  
第三 , 现在 应当 再次 审议 一 个 会员国 在 本 组织 的 费用 中 所 负担 的 公平 的 份额 。  
澳大利亚 外交部长 、 参议员 埃文斯 10月 3日 在 大会 的 发言 中 概要 说明 了 我们 对 会员国 不 履行 其 按照 条约 所 承担 的 义务 而 感到 的 关切 , 他 说 :  
各 会员国 还 同意 通过 它们 已 赞同 的 财务 管理 办法 在 它们 收到 应缴 的 分摊 数额 后 30 天 内 全额 缴纳 其 款项 。  
数额 高 得 不能 令人 接受 的 未 缴纳 的 款项 主要 影响 了 本 组织 的 财政 储备 , 并 延长 了 拖延 支付 部队 派遣 国 费用 的 时间 。  
缺乏 足够 的 财政 储备 又 使得 秘书 处 对付 本 组织 不平衡 的 资金 流动 的 能力 受到 了 很大 的 压力 。  
这 会 给 本 组织 提供 更 有效 地 执行 我们 赋予 它 的 任务 所 需要 的 有 保障 的 供 资 基础 。  
我们 可以 探讨 这样 的 可能性 , 即 对 拖欠 帐 户 和 款项 收取 利息 或 适用 《 宪章 》 第十九条 在 丧失 表决权 或 更 广泛 地 公布 某些 会员国 延迟 支付 的 情况 之前 只 给 24 个 月 的 宽限期 。  
但是 , 只有 得到 协商 一致 的 批准 , 对 延迟 付款 的 惩罚性 措施 和 甚至 对 早期 付款 的 奖励 才能 有效 和 可信 。  
在 这 方面 , 澳大利亚 认为 , 应该 进一步 考虑 包括 折扣 可能性 在内 的 对 早期 付款 的 奖励 , 而不是 对 延迟 付款 的 惩罚 , 除非 拖欠 情况 已经 达到 适用 第十九条 的 程度 。  
如果 会员国 充分 地 履行 了 它们 对 《 宪章 》 的 义务 , 那就 不会 出现 这个 问题 。  
秘书 处 、 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 和 第五委员会 都 需要 审查 它们 的 工作 方法 , 从而 确保 大会 能够 对 筹措 资金 问题 , 尤其 维持 和平 领域 的 筹资 问题 作出 及时 和 深思熟虑 的 决定 。  
特别 重要 的 是 , 预算 的 核准 必须 具有 可 预见性 , 我们 必须 摆脱 追溯性 预算 核准 的 恶性循环 以及 伴随 着 它 的 授权 拨 出资 金 而 不 向 秘书长 提供 必要 手段 的 习惯 。  
改革 进程 是 以 讨论 秘书长 有关 审查 维持 和平 预算 周期 的 建议 开始 的 。  
澳大利亚 长期 指出 , 大会 需要 发展 一 种 简单 和 透明 的 方法 , 从而 产生 反映 国家 支付 能力 的 正常 预算 比 额 表 。  
可以 认为 是 透明 和 公平 衡量 支付 能力 的 唯 一 因素 是 国民 收入 。  
现在 也 应当 再次 审查 维持 和平 行动 费用 的 分摊 比 额 表 。  
正如 每次 通过 一 项 为 维持 和平 行动 筹措 资金 的 决议 时 都 提醒 大会 的 那样 , 目前 的 分配比 额 表 是 1973年 拟订 的 特定 比 额 表 。  
目前 特定 比 额 表 的 某些 原则 应该 得到 保留 。  
该比 额 表 应该 与 正常 预算 比 额 表 本身 有 某种 关系 。  
但是 鉴于 1973年 以来 的 世界 经济 增长 - - 特别是 经济 合作 与 发展 组织 的 国家 增长 份额 的 相对 下降 - - 特定 比 额 表 的 所有 其他 因素 应该 得到 重新 考虑 。  
最后 , 我 想 向 大会 保证 , 澳大利亚 准备 在 最早 的 机会 对 这些 问题 的 讨论 和解 决 作出 贡献 。  
我们 现在 必须 采取 行动 , 以便 确保 本 组织 五十 周 年纪 念 成为 庆祝 和 复兴 的 时刻 , 而不是 对 我们 没有 能力 为 现存 财政 问题 找到 答案 而 感到 失望 的 时刻 。  
因为 我们 认为 可以 从 长期 最好 地 识别 会员国 对联 合 国 福利 的 共同 利益 , 我 今天 的 发言 将 重点 涉及 本 组织 困难 财政 状况 的 某些 长期 影响 和 可能 的 解决 办法 。  
秘书长 在 其 报告 第101 至 105 段 中 讨论 了 这个 问题 , 1994年 10月 12日 他 在 大会 的 发言 中 更 详细 地 谈到 这个 问题 。  
由于 我们 支持 设立 不限 成员 名额 工作 小组 以便 处理 本 组织 的 财政 状况 , 我们 愿 提出 一些 建议 供 其 审议 。  
这组 国家 对 几乎 一半 的 维持 和平 行动 未 支付 的 摊款 负责 , 并且 正常 预算 会费 未付 名单 上 最 严重 的 30 个 会员国 中 有 16 个 国家 属于 这 一 组 。  
大会 在 其 第48 / 223 B 号 决议 第3段 中 承认 , 22 个 会员国 正常 预算 的 目前 分摊 是 有问题 的 。  
大会 已经 批准 会费 委员会 的 结论 , 即 这 22 国 的 目前 分摊率 是 过渡性 的 , 并且 将 需要 作出 相当 大 的 调整 。  
在 这 22 个 国家 的 情况 中 , 大会 可能 在 本届 会议 上 决定 1995 - 1997年 度 的 正常 预算 分摊率 , 对 其中 大多数 国家 来说 这些 分摊率 将 继续 至少 是 会费 委员会 所 确定 的 支付 能力 分摊率 的 两 倍 。  
因此 , 这些 国家 的 分摊率 在 今后 三年 中将 仍然 是 过渡性 质 的 。  
如果 要 解决 联合国 的 财政危机 , 那么 就 必须 处理 这 22 个 国家 面临 的 不公 正 情况 。  
必须 为 秘书长 指出 的 所有 三 个 问题 - - 即 迟交会费 、 有限 现金 储备 和 分摊 办法 - - 寻求 对 不论 大小 所有 会员国 都 公平 的 长期 解决 办法 。  
关于 现金 流动 问题 , 我们 认为 , 大会 要 适当 行使 《 宪章 》 第17条 第一 和 二 款 赋予 它 的 权威 , 就 必须 尽量 遵循 不会 造成 现金 流动 问题 的 预算 核 可 和 分摊 程序 。  
我们 希望 , 第五委员会 目前 进行 的 谈判 将 通过 简化 和 标准化 大大 促进 在 筹措 维持 和平 行动 经费 方面 消除 现金 流动 问题 的 这个 根源 。  
另外 , 分摊 同一 种 良好 课税 制度 一样 必须 透明 、 高效率 和 易 管理 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 代表团 非常 关注 地 听取 和 研究 了 秘书长 关于 确保 联合国 可行 财政 基础 的 发言 。  
我们 认为 , 这 是 一份 非常 及时 的 发言 , 其 动机 是 必须 提供 履行 联合国 新 的 富有 挑战 职能 所需 的 资源 。  
我们 也 同 秘书长 一样 对联 合 国 不稳定 的 财政 状况 感到 关切 。  
虽然 我们 充分 意识到 会员国 可能 有 其 自己 的 优先 开支 项目 和 各种 不同 的 财政 情况 , 但 我们 坚信 , 如果 我们 要 使 联合国 切实可行 和 有效 地 解决 国际 社会 所 面临 的 问题 , 就 必须 有 政治 意愿 。  
俄罗斯 就 其 而言 尽管 有 其 众所周知 的 经济 和 财政 困难 , 但 仍在 尽量 充分 履行 对联 合 国 的 财政 义务 并 偿付 其 欠款 。  
不幸 的 是 , 根本 无法 把 目前 的 安排 视为 公平 。  
破坏 和 混淆 作为 分摊 开支 基本 标准 的 国家 支付 能力 原则 难道 是 公平 的 吗 ? 一些 富国 牺牲 面临 严重 经济 困难 国家 的 利益 不 全额 支付 会费 难道 是 公平 的 吗 ?  
只有 在 公平 基础 上 分摊 会费 , 才能 指望 大家 充分 及时 交纳 会费 。  
公平 分摊 联合国 支出 应该 是 我们 着手 处理 联合国 财政 困难 这个 大 问题 的 起点 。  
非常 重要 的 是 , 必须 从 一 开 始 就 给 提议 的 小组 规定 明确 任务 。  
如果 我们 可以 商定 这个 全体 工作 小组 , 我们 便 打算 为 取得 进一步 进展 充分 利用 这个 极好 的 基础 。  
我们 已经 在 一般性 辩论 中 谈 过 这些 问题 。  
我们 大家 都 谈到 , 在 我们 进入 新 世纪 时 , 对联 合 国 的 一 种 新 的 憧憬 , 以及 国际 社会 对联 合 国 的 新 承诺 。  
但 当 纵观 全局 时 , 我们 中 有 多少 人 认真 地 考虑 过 , 联合国 的 财政 安排 运作 是否 令人 满意 ?  
秘书长 在 他 关于 联合国 工作 的 年度 报告 ( A / 49 / 1 ) 中 强调 , 并 在 10月 12日 在 大会 上 的 讲话 时 再次 强调 摆 在 我们 面前 的 严重 的 财政 问题 。  
我们 大家 都 赞同 他 的 意见 , 即 没有 充分 和 安全 的 资金 来源 , 联合国 将 无法 实现 我们 寄托 联合国 的 理想 。  
各国 广泛 承认 , 秘书长 的 报告 中 也 承认 , 本 组织 目前 的 现金 流动 问题 主要 产生于 某些 会员国 继续 未能 履行 其 《 宪章 》 义务 , 按时 全额 支付 它们 所 分摊 的 款项 。  
结果 , 截至 1994年 8月 底 对 经常 预算 和 各种 维持 和平 行动 所欠 的 款项 达 33亿 美元 的 惊人 数字 。  
今天 , 尽管 情况 有所 改善 , 但 欠款 数额 仍 有 21亿 美元 。  
对 一 个 完全 依靠 会员国 提供 资源 履行 其 授权 方案 和 活动 的 组织 来说 , 拖延 付款 现在 是 , 并 将 永远 是 确保 一 个 稳定 和 安全 的 资本 基础 的 主要 障碍 。  
在 不少 的 情况 下 , 拖延 缴款 是 因为 会员国 出于 真正 的 经济 原因 而 无法 支付 。  
对 这种 情况 , 我们 应该 表示 谅解 。  
在 五十 周年 即将到来 之际 , 让 我们 对 本 组织 的 未来 作 一 个 承诺 的 表示 , 促请 在 这 一 历史性 时刻 前 , 付清 所有 拖欠 款项 。  
在 这项 任务 中 , 我们 期待 主要 的 捐款 国 起 带头 作用 , 以便 迅速 恢复 联合国 的 财政 健康 。  
能够 鼓励 我们 作 到 这 一点 的 提案 , 最好是 用 一 种 奖励 制度 的 办法 , 需要 进一步 探讨 。  
对 我们 一些 国家 来说 , 联合国 的 财政 问题 还有 另外 一方面 的 内容 。  
象 其他 的 部队 派遣 国 一样 , 我们 印度 因为 在 部队 费用 补偿 方面 遇到 长 时间 的 拖延 , 而 感到 目前 现金 流动 问题 的 影响 。  
我们 知道 , 大多数 国家 承认 并 赞赏 部队 派遣 国 接受 这种 拖延 而 表现 出来 的 忍耐 。  
在 我们 的 讨论 过程 中 , 我们 希望 , 我们 能够 考虑 优先 偿还 部队 费用 的 办法 , 特别是 发展中国家 的 部队 费用 , 它们 经常 为 联合国 维持 和平 行动 提供 部队 。  
秘书长 已经 提出 某些 建议 , 以 解决 现金 流动 问题 。  
增加 周转 资本 基金 和 维持 和平 储备 基金 是 这些 建议 中 的 一 个 。  
这些 资金 很快 就 会 被 借 空 。  
我们 也 注意 到 秘书长 的 意见 , 即 改革 现行 的 预算 程序 是 促进 现金 流动 问题 得到 可行解 决 的 一 种 可能 的 办法 。  
我们 的 理解 是 , 负责 预算 事项 的 大会 主要 委员会 , 即 第五委员会 正 充分 处理 这些 广泛 的 财政 问题 , 并 打算 在 议程 项目 132 下 加以 讨论 。  
既然 该 委员会 中将 对 预算 程序 进行 一 次 全面 审查 , 我们 可以 等待 它 审查 的 结果 。  
秘书长 10月 12日 在 大会 上 讲话 时 , 还 提到 需要 审查 目前 的 摊款 办法 , 作为 对 摆 在 我们 面前 的 各项 财政 问题 可能 进行 一 次 审查 的 一 项 内容 。  
提出 这样 的 要求 是 因为 有人 呼吁 , 说 目前 的 做法 在 某种 程度 上 是 造成 联合国 当今 不能 令人 满意 的 财政 状况 的 直接 原因 。  
但是 , 如果 会员国 付清 它们 现在 应缴 和 拖欠 联合国 的 所有 款项 , 联合国 就 会 有 现金 剩余 。  
同样 值得 指出 的 是 , 那些 认为 目前 资金 长期 紧缺 的 原因 在于 现存 的 分摊 办法 的 国家 也 承认 , 仅仅 对 这些 办法 作 任何 改变 , 对联 合 国 用于 维持 和平 的 总收入 不会 有 实质性 影响 。  
为此 我们 认为 , 正常 预算 活动 摊款 办法 的 任何 审查 都 必须 以 支付 能力 的 原则 为 基础 , 在 过去 半个 世纪 中 , 这项 原则 已 被 接受 为 向 会员国 摊派款 项 的 根本 标准 。  
在 我们 争取 提高 摊款 办法 透明度 的 过程 中 , 这些 决定 一 个 国家 的 支付 能力 的 重要 因素 绝 不能 忽略 。  
同样 , 必须 根据 现行 三年 一 期 的 比 额 表 所 提供 的 稳定性 和 连续性 来 权衡 每年 订正 会费 比 额 表 的 提案 。  
我们 进一步 认为 , 为 分摊 维持 和平 费用 所 确定 的 指导 原则 和 作 法 已经 经过 时间 的 考验 , 而且 特设 比 额 表 代表 着 一 种 微妙 的 平衡 , 需 使 其 制度化 。  
许多 国家 保证 为 发展 提供 新 的 资源 和 额外 资源 , 但 正如 秘书长 指出 , 用于 发展 的 资源 一直 在 减少 。  
我们 希望 , 目前 由 主席 发起 的 关于 业务 活动 筹资 问题 的 协商 , 能够 导致 建立 一 种 筹资 制度 , 使 资源 能够 可 预见 、 持续 和 安全 地 大幅度 增长 。  
我们 的 首要 目标 必须 是 努力 达成 各种 安排 , 以 有助于 解决 所 积压 的 财政 问题 和 今后 顺利 的 资金 流动 。  
姆旺古鲁 先生 ( 马拉维 ) ( 以 英语 发言 ) : 讨论 联合国 的 财政 状况 实际上 是 讨论 本 组织 开展 其 工作 的 能力 和 潜力 。  
而且 其 工作 已 十分 昂贵 , 尤其是 在 维持 和平 行动 领域 。  
令人 遗憾 的 是 , 会员国 的 会费 没有 及时 缴付 , 使 本 组织 财政 上 的 可行性 受到 严重 影响 。  
秘书长 于 1994年 10月 12日 向 各 会员国 发出 了 诚恳 而 令人 信服 的 呼吁 , 敦促 它们 履行 对联 合 国 的 财政 义务 。  
我 要 高兴 地 说 , 我国 政府 尽管 自己 遇到 了 严重 的 财政 问题 , 但 还是 缴纳 了 11.5万 美元 , 虽然 数额 很小 , 但是 , 大大 减少 了 其 拖欠 额 。  
我国 政府 高度 重视 联合国 在 发展 方面 的 工作 , 并 完全 同意 秘书长 的 远见 , 即 发展 领域 的 工作 将 成为 本 组织 今后 五十年 的 主要 任务 。  
只有 在 财政 资源 有 保障 的 情况 下 , 整个 联合国 才能 在 发展 方面 发挥 其 极为 重要 而且 不断 扩大 的 作用 。  
我国 政府 认为 , 在 解决 联合国 财政 状况 方面 的 任何 僵局 都 将 充满 危险 , 因为 其 在 维持 和平 方面 的 作用 是 不可 替代 的 , 在 发展 方面 的 作用 将 直接 有助于 维护 国际 和平 与 安全 , 这 是 人们 公认 的 。  
该 工作 小组 应当 为 完成 其 工作 订立 一 个 现实 的 时间表 。  
随 着 冷战 的 结束 , 联合国 面临 着 世界 所 经历 的 一些 最 重大 的 挑战 。 联合国 在 现阶段 应该 得到 各 会员国 毫不 含糊 的 政治 支持 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我 要 以 我国 代表团 的 名义 感谢 主席 使 我们 聚集 在 本 大会堂 , 就 本 组织 目前 的 财政 困境 发表 看法 。  
我们 同样 感谢 他 作出 努力 , 发起 这 一 对 话 。 我国 代表团 极其 重视 这 一 对 话 。  
但是 , 这 还 不够 。  
近 40年 前 本 组织 刚 成立 不久 , 一 个 研究 《 联合国 宪章 》 的 小组 指出 :  
“ 为 联合国 筹措 资金 有点 象 以 非常 有限 的 资源 供养 一 个 大家庭 。  
某些 家庭计划 可以 推迟 或 放弃 , 相对 来说 , 一些 现有 的 资源 最后 可能 被 浪费 。  
不幸 的 是 , 这 似乎 已 成为 一 个 长期 存在 , 甚至 不可避免 的 问题 。 现在 它 已 严重 加剧 , 到了 危及 联合国 及其 行动 效率 的 程度 , 因而 变得 无法 容忍 , 这 令人 不安 。  
因此 , 解决 这个 问题 关系到 联合国 信誉 , 并 使 各 会员国 对 解决 这个 问题 的 决心 的 实际 程度 能够 得到 体现 。  
但是 还 迫切 需要 恢复 人们 对联 合 国 行动 的 信心 。 由于 明显 缺乏 所需 的 重要 的 基本 资源 来 履行 它 的 职责 , 包括 国际 和平 与 安全 的 方面 的 职责 , 这 方面 的 信心 明显 减弱 。  
全世界 第一次 把 希望 寄托 在 联合国 身上 至今 已有 将近 五十年 了 , 尽管 遇到 各种 困难 , 它 仍然 这样 做 , 因为 它 赞同 联合国 的 理想 。  
现在 , 各 会员国 比 以往 任何 时候 都 更加 负有 责任 在 适当 的 政治 级别 尽力 就 困扰 联合国 的 财政危机 达成 协商 一致 的 解决 办法 。  
现在 不是 使用 拖延 战术 或 讨论 的 时候 , 更不 应 在 程序 上 耍花招 。  
我们 应该 团结 起来 , 此外 , 还 应该 经过 认真 的 思考 后 迅速 采取 行动 。  
联合国 的 开支 现在 已经 显然 不同 于 过去 , 会员国 欠债 太多 , 现在 可以 说 , 它们 所欠 和 未缴 的 款项 相当于 两 次 全部 经常 预算 的 开支 数额 , 而且 它们 还 大量 拖欠 对 维持 和平 行动 的 捐款 。  
秘书长 所 强调 的 对 我国 代表团 来说 已经 足够 了 。  
累积 的 巨额 债务 有利 地 说明 了 这场 危机 和 它 所 引起 的 不平衡 。  
例如 , 似乎 很 奇怪 , 一段 时期 以来 出现 了 部队 派遣 国 给 许多 其他 国家 , 包括 一些 最大 国家 提供 资金 这种 少有 的 情况 , 但是 事实上 正在 发生 的 情况 就是 如此 。  
减少 欠款 是 我们 共同 的 一 个 优先 事项 , 必须 立即 做到 这 一点 。  
没有 人 能够 说 , 欠款 是 可以 保留 的 有用 手段 , 以便 以 某种 方式 给 本 组织 施加压力 , 迫使 它 采取 拖延 缴款 的 会员国 所 支持 的 做法 。  
但是 , 也 不能 够 认为 在 紧急 情况 中 , 最好 的 办法 是 阻止 或 拖延 讨论 。  
我们 需要 再次 表明 已 十分 明确 的 这 一 观点 , 即如 果 会员国 不能 按照 《 宪章 》 规定 的 明确 义务 履行 它们 在 财政 方面 的 责任 , 那么 联合国 就 不可能 实现 有效 的 运作 。  
如果 这些 责任 得不到 履行 , 那么 目前 的 这种 情况 便 会 继续 下去 , 这样 联合国 的 财政危机 将 成为 周期 循环性 质 的 危机 , 资金 短缺 将 不断 地 妨碍 联合国 行动 的 正常 发展 。  
秘书长 已 在 提交 大会 的 文件 中 谈到 了 其中 一些 措施 , 我国 代表团 也 支持 这些 措施 。  
如果 得到 采纳 , 它们 将 有助于 改善 联合国 的 经济 情况 。  
应该 对 所有 这些 措施 进行 审查 , 以 确定 是否 应该 予以 采纳 。  
我们 还 希望 更加 严格 地 解释 《 宪章 》 第19条 , 即 以 更 符合 它 的 精神 和 联合国 的 需要 的 方式 予以 解释 。  
我国 代表团 不 反对 就 目的 在于 防止 使 拖延 缴纳 摊款 成为 一 个 长期 习惯 的 一 整套 机制 进行 研究 。  
为了 做到 这 一点 , 我们 不能 陷于 争论 , 或 逃避 对话 , 或者 把 问题 推给 不是 在 问题 所 要求 的 决定性 构架 内 运作 的 论坛 , 而且 这些 论坛 自己 要 讨论 的 问题 显然 已经 很多 。  
正如 一些 代表团 所 主张 的 那样 , 这样 作 的 过程 中 应 避免 出于 短期 的 原因 过渡 执迷 于 过 份 依赖 过去 的 办法 。  
但是 , 我们 也 不能 够 仓促 行事 , 或 采取 盲目 冒险 的 做法 ; 我们 也 决不能 造成 不公平 。  
我们 认为 , 该 工作组 应该 具有 足够 广泛 的 授权 , 使 它 的 所有 成员 能够 深入 分析 它们 所 关心 的 问题 。  
此外 , 它们 的 结论 应该 以 协商 一致 方式 通过 , 同时 还 注意 确保 这 一 机制 不会 成为 否决权 的 替代 物 , 或 成为 一 种 约束 因素 , 阻碍 作出 符合 《 宪章 》 的 精神 和 文字 的 决定 。  
副主席 塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) 主持 会议 。  
一旦 该 小组 作出 政治性 决定 - - 我们 希望 将 是 这种 情况 - - 恐怕 必须 将 在 第五委员会 范围 内 仔细 地 并 在 技术 基础 上 执行 这些 决定 。  
雷米雷斯·德埃斯诺兹 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 我 谨 表示 , 我国 代表团 支持 阿尔及利亚 代表 代表 77 国 集团 和 中国 所作 的 发言 。  
摆 在 我们 面前 的 问题 的 政治 敏感性 是 明显 的 。  
然而 , 我们 是 在 对内 容 和 程序 问题 的 困惑 之中 举行 这次 讨论 。  
大会 在 本届 第四十九届 会议 开始 时 , 通过 了 其 议程 及 大会 全体 会议 和 各 主要 委员会 之间 的 项目 分配 。  
大会 在 这 一 过程 中 决定 把 题 为 “ 改善 联合国 财政 状况 ” 的 项目 109 分 配给 第五委员会 。  
那么 为什么 还要 如此 坚持 剥夺 第五委员会 的 职能 呢 ? 大会 的 议事 规则 是 清楚 和 准确 的 。  
如果 有关 问题 同 项目 109 的 内容 大相径庭 , 那么 就 可 采用 大会 的 议事 规则 第18 、 19 和 20 条 的 规定 , 尤其是 在 提交 解释性 备忘录 的 问题 上 。  
如果 意图 是 从政 治 角度 处理 该 问题 - - 这 是 一 项 我国 代表团 赞成 的 建议 - - 那么 把 辩论 仅 限于 财政 方面 是 不能 被 接受 的 , 相反 , 其 范围 应 扩大 。  
大会 根据 其 工作 结果 通过 了 第41 / 213 号 决议 , 根据 这 一 决议 确立 了 一 种 新 的 预算 过程 。  
会费 主要 提供 国 的 基本 目标 是 确立 协商 一致 规则 以 通过 预算 决定 , 并 为此 通过 臭名昭著 的 《 卡斯鲍姆 修正案 》 而 使用 财政 讹诈 手法 。  
从 那 一刻 起 , 其它 会员国 一直 努力 作出 各方 同意 的 决定 。  
实际上 , 会费 主要 提供 国 不仅仅 达到 其 目标 , 因为 从 那 一刻 起 , 不仅 预算 项目 而且 有关 行政 和 预算 问题 的 所有 项目 都 经 协商 一致 获得 通过 。  
然而 , 庄严 的 许诺 仍未 履行 : 会费 主要 提供 国 继续 实施 该 政策 , 现在 正 企图 把 其 执行 扩展 到 维持 和平部队 资金 筹措 方面 。  
实际上 , 本 组织 的 所谓 “ 财政危机 ” 不外乎 是 掩盖 会费 主要 提供 国 继续 企图 控制 本 组织 工作 的 努力 的 委婉 语 , 它 在 实现 这 一 企图 中继 续 执行 其 财政 讹诈 的 政策 。  
一旦 安全理事会 成为 一 个 对联 合 国会员 国 来说 具有 透明 的 程序 和 作 法 的 民主 机构 , 我国 政府 将 能够 更 积极 地 为 维持 和平 行动 的 资金 筹措 作出 贡献 。  
我们 同意 这种 观点 , 即 脆弱 的 财政 状况 的 原因 之一 是 一些 会员国 拖延 支付 其 对 正常 预算 和 维持 和平 行动 的 摊款 。  
然而 , 需要 明确 区分 那些 由于 内部 经济 困难 而 拖延 的 国家 和 那些 怀着 公开 表示 的 为 其 国家 利益 而 操纵 本 组织 的 蓄意 目标 而 拒绝 这种 付款 的 国家 。  
等 作为 进行 这种 讨论 的 唯 一 恰当 论坛 第五委员会 处理 该 项目 时 , 我国 代表团 将就 这些 建议 或 各 会员国 提出 的 其它 建议 提出 具体 看法 。  
我们 是 77 国 集团 的 成员 , 并 同意 阿尔及利亚 常驻 代表 今天 上午 以 该 集团 和 中国 的 名义 所做 的 发言 , 他 指出 , 必须 承认 , 虽然 我们 已经 一致 承认 了 各种 问题 的 存在 , 但 我们 尚未 采取 相应 的 行动 。  
我国 认为 , 各 会员国 及时 和 无条件 地 交付 其 分摊 的 会费 无疑 是 解决 目前 财政 状况 的 唯 一 有效 方法 ; 这种 状况 已 变得 根深蒂固 并且 由于 维持 和平 行动 的 大量 增加 而 明显 地 变得 更加 严重 。  
我们 认为 , 任何 旨在 改善 本 组织 效率 的 努力 必须 使 秘书 处 适应 当前 现实 并 对 其 日益 增加 的 职责 作出 迅速 反应 。  
但 这 也 必须 要求 各 会员 表现 出 明确 和 具体 的 政治 意愿 , 为 秘书 处 提供 它 所需 的 资源 。  
在此 方面 , 虽然 我国 代表团 对 能够 最好 地 服务 于 找到 解决 这场 严重 危机 的 措施 这 一共 同 目标 的 机制 持 灵活 态度 , 但 我们 同意 , 最好是 在 大会 技术 职能 方面 建立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 。  
在 这 方面 , 秘书长 就 本 组织 工作 向 大会 本届 会议 提出 的 报告 及其 它 有关 文件 载有 秘书 处 可以 以 简单 直接 的 方式 加以 归纳 的 各种 想法 , 从而 为 各 代表团 的 工作 指明 道路 。  
作为 例子 , 我 将 提及 我国 代表团 认为 值得 研究 的 若干 要素 。  
我们 认为 , 对 拖延 支付 征收 利息 可能 对 未来 的 拖欠 是 一 种 有用 的 威慑 。  
当然 , 有必要 研究 造成 该 问题 的 原因 , 并 在 某些 涉及 社会 - 经济 因素 的 情况 下 必须 允许 例外 或 达成 支付 协议 。  
但 我们 认为 , 只有 在 首先 建立 支付 分摊 款额 的 正常 局面 的 谅解 下 才能 够 对 其 进行 考虑 , 以 避免 惩罚 那些 按时 支付 的 国家 。  
关于 维持 和平 行动 的 资金 筹措 , 我国 代表团 认为 , 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 所 确定 的 特别 专设 分摊 比 额 应 在 与 集体 责任 有关 的 各项 活动 中 予以 体制化 , 而 这些 活动 则 应 根据 联合国 系统 内 现行 特权 和 责任 有所 区分 。  
秘书长 的 年度 报告 载 有关于 本 组织 未来 职能 方面 的 令人 感到 鼓舞 的 重要 因素 , 这些 因素 最终 将 有助于 建立 一 种 更好 的 财政 状况 。  
行政 和 管理 部 的 新 结构 以及 内部 监督 厅 的 成立 都 将 有助于 秘书长 在 这 方面 给 联合国 各项 活动 以 更大 的 灵活性 , 同时 更好 地 促进 利用 资源 和 增强 会员国 的 信心 。  
我们 就此 议题 已 多次 指出 , 我们 愿意 支持 秘书长 的 工作 , 并 为 其 提供 便利 。  
我们 意识到 这里 所 代表 的 利益 的 多样性 以及 有必要 为 解决 当前 财政危机 寻求 能够 获得 普遍 接受 的 一致 看法 。  
在 这 方面 , 必须 给 特设 工作组 为 实现 其 各项 目标 所需 的 时间 。  
因此 , 侧重 于 那些 能够 迅速 达成 协商 一致 的 方面 是 适当 的 , 同时 确定 那些 需要 较长 的 考虑 和 与 各国 外交部 进行 对话 的 方面 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 我 谨 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 1994年 10月 12月 在 大会 所作 关于 确保 联合国 具有 一 个 可行 的 财政 基础 的 发言 表示 由衷 的 欣赏 。  
显然 , 任何 人 都 不 怀疑 除 合理 和 有效 使用 其 资源 以外 , 所有 会员国 及时 和 全额 交付 其 分摊 会费 是 联合国 财政 拮据 状况 的 唯 一 长期 解决 方法 。  
只有 在 各 会员国 以远 见 和 意愿 正视 其 各项 责任 和 承诺 的 情况 下 , 联合国 才能 成为 我们 这个 时代 所 要求 的 组织 。  
正如 乌克兰 总统 列昂尼德·库奇马 先生 最近 在 这个 讲坛 上 所 强调 的 :  
( 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 全体 会议 , 第61次 会议 , 第5页 ) 。  
它 为 在 政治 一 级 更 广泛 地 讨论 这 一 特定 问题 提供 了 机会 。  
我们 支持 建立 一 个 在 大会 主席 主持 下 的 不限 成员 名额 高级 工作 小组 。  
虽然 指出 了 这 一点 , 但 我 根本 不 打算 建议 对 分摊 联合国 经费 的 基本 原则 进行 毫无 必要 的 审查 。  
乌克兰 同意 这样 一 种 观点 , 即 安全理事会 的 常任理事国 不应 仅仅 享有 本 组织 中 的 特别 权利 : 他们 还 应该 对开 展 维持 和平 行动 负有 特殊 的 责任 。  
但是 , 应该 通过 所有 会员国 的 共同 努力 来 恢复 对 用于 在 会员国 之间 分摊 联合国 经费 的 机制 的 信任 。  
不能 认为 两 年前 大会 经 表决 通过 的 第47 / 456 号 决定 是 公平 或者 具有 适当 法律 基础 。  
人们 正在 越来越 多 听到 对 其 错误 性质 的 批评 。  
根据 第47 / 456 号 决定 确定 的 分摊 比率 是 我国 无法 接受 的 。  
它 于 一 个 经济 一直 经历 着 长期 严重 经济危机 的 国家 的 支付 能力 极 不相称 , 并 将 导致 对联 合 国 欠款 的 迅速 增加 。  
同时 , 毫无 充分 理由 的 是 , 尽管 乌克兰 多次 请求 大会 将 其 重新 列入 “ C ” 类 国家 , 但 乌克兰 仍然 处在 维持 和平 行动 经费 分摊 方案 的 “ B ” 类 国家 中 。  
就 乌克兰 而言 , 使 其 对联 合 国 的 财政 义务 符合 其实 际 的 支付 能力 问题 已经 超越 了 行政 和 预算 的 范围 。  
因此 , 人们 认为 不可能 立刻 为 我国 确定 一 个 公正 的 分摊 比率 。  
这种 想法 在 一定 程度 上 是 符合 现实 的 。  
在 实际 执行 乌克兰 关于 将 其 重新 列入 联合国 维持 和平 行动 经费 分摊 方案 的 “ C ” 类 国家 中 的 建议 的 道路 上 还 存在 着 同样 的 障碍 。  
乌克兰 通过 批准 《 不 扩散 核武器 条约 》 证明 了 我国 是 国际 社会 中 负责 的 一 员 。  
执行 该 《 条约 》 的 各项 规定 需要 乌克兰 付出 大笔 开支 。  
不能 无限期 地 推迟 解决 乌克兰 在 联合国 中 分摊 会费 过多 的 问题 和 改变 其 参与 为 维持 和平 行动 供 资 的 水平 。  
这 就是 乌克兰 就 关于 今后 三年 会费 分摊 比 额 表 的 建议 所持 立场 的 基础 。  
我们 因此 欢迎 有 这个 机会 就 这个 问题 发表 我们 的 看法 。  
我 在 开始 之前 还 想 表示 , 我们 赞赏 阿尔及利亚 常驻 代表 以 77 国 集团 和 中国 的 名义 所作 的 发言 , 我国 代表团 完全 同意 他 的 发言 。  
我们 并 在 序言 部分 下 一段 中 , 认识 到 迟缴 分摊 会费 对联 合 国 的 短期 财政 状况 有不利 的 影响 。  
然而 , 尽管 这些 申明 的 原则 和 对于 问题 的 共同 认识 , 情况 仍然 远远 不能 令人 满意 。  
我们 遗憾 地 注意 到 , 至 1994年 11月 30日 , 会员国 拖欠 的 应 交会费 达 20亿 美元 , 其中 15亿 美元 是 用于 维持 和平 行动 的 。  
应该 注意 到 , 主要 捐款 国 的 欠额 在 这 笔 款项 中 占 很大 一部分 。  
我们 认为 , 维持 和平 行动 的 数目 、 费用 、 规模 和 复杂性 史无前例 地 增加 , 使 当前 的 财政 状况 进一步 恶化 。  
这 相当于 我们 各 会员国 为 经常 预算 所 开支 的 三 倍 以上 。  
我们 希望 看到 同样 数额 的 资源 被 用于 发展 的 活动 和 问题 。  
但是 , 我们 为 提高 本 组织 的 效率 和 成本 效益 , 以 使 其 能够 更为 适当 地 对 赋予 它 的 各种 任务 采取 对策 所 进行 的 努力 无论 多么 崇高 , 只要 联合国 仍然 不断 处于 财政 拮据 状态 , 这些 努力 就 不会 取得 很大 成功 。  
我们 认为 , 如果 各 会员国 , 特别是 主要 捐款 国 支付 其 欠缴 的 会费 , 便 将 大大 缓和 本 组织 的 现金 流通 问题 。  
应该 更为 理解 那些 一贯 充分 履行 其 财政 义务 , 但 主要 是 由于 合理 的 经济 困难 和 国内 预算 过程 , 而不是 由于 缺乏 政治 意愿 , 无法 准时 履行 这种 义务 的 国家 。  
然而 , 我们 认为 难以 理解 那些 由于 其它 原因 不 履行 其 《 宪章 》 义务 的 国家 。  
为了 使 我们 的 组织 能够 维持 下去 , 我们 和 其它 代表团 一道 呼吁 这些 国家 完全 、 准时 和 无条件 的 交纳 其 应缴 的 会费 。  
一些 代表团 对 把 当前 的 财政 困难 和 向 会员国 分摊 会费 的 方式 联系 起来 的 建议 表示 了 严重 的 保留 意见 , 我们 和 这些 代表团 持有 同样 的 关注 。  
我们 认为 , 我们 等待 这 两 项 研究 取得 的 结果 将 是 谨慎 的 办法 。  
然而 , 我们 认为 , 当前 以 “ 支付 能力 ” 原则 为 基础 的 分摊 方式 产生于 我们 共同 的 经验 和 理解 , 仔细 的 考虑 到了 各种 经济 和政 治 因素 。  
我们 还 认为 , 会员国 , 特别是 人均收入 低 和 外债 负担 重 的 发展中国家 的 关注 因素 及其 得到 外汇 的 能力 有限 应该 继续 成为 分摊 方式 中 的 重要 因素 , 因为 这些 因素 影响 到 一 个 国家 的 支付 能力 。  
我国 作为 《 联合国 宪章 》 的 创始 签署 国 之一 , 仍然 坚定 致力于 作为 这个 世界 机构 的 生存 基础 的 各项 原则 和 理想 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 准备 参加 将 非常 严肃 的 着手 解决 本 组织 的 现金 流通 问题 的 讨论 。  
我们 认为 , 拟议 在 第五委员会 中 设立 的 不限 成员 名额 的 工作组 应该 着手 解决 这个 紧迫 的 问题 , 并 审议 所有 有关 改善 本 组织 财政 状况 的 提议 。  
我们 还 认为 , 在 审议 解决 本 组织 的 财务 困难 的 各种 问题 和 可能 采取 的 措施 方面 , 就 这些 问题 和 措施 达成 尽可能 广泛 的 协议 的 做法 将 是 比较 好 和 比较 可取 的 。  
帕绍夫斯基 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 秘书长 在 1994年 10月 12日 大会 的 一 次 会议 上 就 联合国 面临 的 长期 困难 的 财务 状况 作 了 发言 。  
他 提出 了 范围 广泛 的 一系列 可能 的 办法 来 确保 本 组织 有 活力 的 财政 基础 。  
我国 代表团 同意 这样 一 种 基本 的 设想 , 即 各 会员国 对联 合 国 的 工作 和 利益 共同 负责 , 而 每个 会员国 必须 遵守 因 批准 《 宪章 》 而 承担 的 条约 义务 。  
另一方面 , 我们 必须 承认 良好 的 财务 状况 本身 并不 能 解决 本 组织 的 所有 问题 。  
我们 同意 这样 一 种 观点 , 即 本 组织 的 危险 的 财务 状况 基本上 是 由于 各 会员国 未能 按时 地 全额 缴纳 其 分摊 的 款项 。  
除了 一些 国家 因 处于 不可 抵抗 的 力量 的 情况 下 而 偶然 经受 着 严重 的 经济 困难 和 自然灾害 之外 , 没有 任何 充分 的 理由 欠缴 。  
出自 政治 原因 而 不 缴款 是 永远 不能 接受 的 。  
旨在 解决 本 组织 财务 问题 的 所有 想法 和 建议 都 值得 单独 或 共同 予以 认真 考虑 。  
如果 要 使 本 组织 能够 及时 地 向 部队 派遣 国 付还 款项 , 就 必须 迅速 缴纳 摊款 。  
在 这 方面 , 进一步 拖欠 可能 使 部队 派遣 国 不 进一步 参与 维持 和平 行动 , 尤其 可能 使 新 的 部队 派遣 国 不想 参加 , 从而 可能 影响 对联 合 国 行动 的 信任 。  
一 种 更 迅速 的 核准 维持 和平 预算 的 程序 - - 这 是 第五委员会 目前 正在 讨论 的 一 个 主题 - - 可能 在 从 安全理事会 批准 行动 到 向 会员国 提出 摊款 金额 之间 节省 几个 月 的 时间 。  
如果 要 实现 业务 活动 非常 需要 的 持续性 和 可 预见性 , 那么 也 必须 充分 考虑 以 自愿 形式 供 资 机构 的 筹资 办法 。  
在 这 方面 , 我们 应该 考虑 确定 一 种 比 现在 更 可靠 并且 能 更快 地 反映 会员国 不断 变化 的 国内 状况 的 一 种 分摊 比 额 表 。  
我国 代表团 赞赏 通过 大会 第49 / 19 号 决议 设立 一 个 关于 支付 能力 的 特设 工作组 , 并 愿意 为 其 工作 作出 贡献 。  
主席 先生 , 我国 代表团 意识到 摆 在 我们 面前 的 问题 的 复杂性 , 因此 在 结束 发言 时 欢迎 你 关于 设立 一 个 由 你 担任 主席 并 向 大会 负责 的 不限 成员 名额 工作组 的 倡议 。  
正确 的 做法 是 , 工作组 应该 不限 成员 名额 , 因为 所有 要 讨论 的 措施 都 涉及 联合国 所有 的 会员国 , 因此 普遍 参与 是 可取 的 。  
我们 认为 , 考虑 采取 措施 为 本 组织 实现 可行 的 财政 基础 并不 仅仅 符合 所有 会员国 的 利益 , 而且 也 是 它们 的 义务 。  
一些 国家 负担 过重 , 而 另 一些 国家 却 正在 利用 目前 的 局面 。  
越来越 多 的 会员国 抱怨 所 宣布 的 “ 支付 能力 ” 原则 与 实施 这 一 原则 的 现实 状况 之间 有着 差距 。  
结果 , 协商 一致 接受 1995 - 1997年 的 新 的 分摊 比 额 表 的 前景 正在 变得 日益 暗淡 。  
我国 代表团 认为 联合国 不 应该 容忍 它 所 确定 的 标准 与 执行 这 一 标准 之间 的 差距 。  
要 恢复 有 活力 的 财政 基础 首先 需要 确定 一 种 以 会员国 支付 能力 为 基础 的 可 核查 的 公平 的 标准 。  
这种 措施 将 恢复 公平 和 信誉 并 将 可能 取得 协商 一致 意见 。  
会员国 在 真正 的 支付 能力 的 基础 上 公平 分担 本 组织 的 费用 , 这 应该 有利于 在 采取 措施 对付 本 组织 危险 的 财政 状况 的 又 一 个 原因 方面 达成 共识 。  
我 指 的 是 许多 会员国 迟迟 不 缴款 的 情况 。  
由于 缺乏 客观 的 规范 标准 , 在 维持 和平 摊款 方面 没有 将 这种 情况 考虑 进去 。  
在 这里 我们 有 了 关于 现行 制度 缺点 的 一 种 例证 。  
我国 代表团 欢迎 并 坚决 支持 秘书长 在 1994年 10月 12日 的 讲话 中 所 提出 的 旨在 恢复 本 组织 有 活力 的 财政 基础 的 倡议 。  
我们 相信 , 这 一 问 题 十分 严重 , 已不能 够 仅仅 以 行政 手段 予以 解决 。  
因此 我国 代表团 完全 支持 设立 一 个 不限 成员 名额 的 高级 别 工作组 来 改进 摊款 的 方式 , 解决 现金 流通 问题 并 采取 措施 使 会员国 全额 按时 缴纳 款项 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 已经 听取 了 关于本组织财政局 势 辩论 的 最后 一 位 发言者 的 发言 , 我 现在 必须 与 大会 分享 这次 丰富 辩论 启发 产生 的 一些 评论 。  
第一 , 应该 注意 到 秘书长 10月 12日 在 大会 的 发言 得到 了 很大 反响 , 这点 已经 由 32 个 代表团 的 发言 所 证实 。  
这个 数字 实际上 代表 更多 的 代表团 , 因为 三 大 区域 集团 中 , 每一个 都 由 一个人 代表 发言 。  
这次 辩论 还 使 我们 有机 会 认真 分析 本 组织 目前 的 财政 困难 。 我们 可以 象 秘书长 一样 地 说 , 这 是 本 组织 的 财政危机 。  
每个 代表团 都 从 自己 的 观点 讨论 了 危机 各种 成分 的 作用 , 因此 我 认为 不必 再 由 我 在 这里 概述 这些 情况 。  
但是 可以 注意 到 , 所有 会员国 都 认识 到 局势 复杂 而 令人 担心 , 因此 需要 进行 与 危机 的 严重性 相称 的 研究 。  
实际上 正如 秘书长 所说 , 这 已经 不仅仅是 一 个 财政 问题 , 而且 是 一 个 紧迫 的 政治 问题 。 我 作为 大会 主席 同意 这种 观点 。  
为 处理 这个 问题 所 设想 的 任何 解决 办法 应该 考虑 到 危机 的 技术 方面 和政 治 基础 。  
我们 在 这种 努力 中 的 共同 目标 是 要 能 确保 本 组织 具有 有 活力 的 财政 基础 。  
财政危机 是 现实 的 , 时间 是 紧迫 的 , 我们 必须 立即 开始 谋求 解决 办法 以 保障 本 组织 具有 有 活力 的 财政 基础 。  
我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 10 的 审议 。  
下午 6 时 25 分 散会 。  
我 首先 请 突尼斯 代表 发言 , 他 将 在 发言 中介 绍 决议 草案 A / 49 / L . 44 。  
阿卜杜拉赫 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 代表 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 现任 主席 发言 , 愿 对题 为 “ 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 ” 的 议程 项目 发表 一些 评论 ” 。  
首先 , 我 要 对 国际 社会 关心 非洲 的 发展 与 增长 表示 欢迎 。  
《 议程 》 标志 着 联合国 对 支持 非洲 自己 的 发展 努力 重新 作出 的 承诺 。  
对 我们 所有 非洲 国家 来说 , 这 是 一 个 显示 信仰 的 行动 和 希望 的 征兆 。 尽管 国际 形势 动荡不安 而且 目前 困难重重 , 但 这个 征兆 将 支持 它们 为 实现 发展 而 奋斗 。  
由于 在 我们 大陆 广大 地区 , 1980 年代 和 1990 年代 非洲 的 经济 和 社会 危机 尚未 结束 , 这种 支持 就 更加 引人注目 。  
这种 局势 加上 长期 旱灾 , 只能 导致 社会 动乱 , 损害 各国 不 牢靠 的 稳定 , 在 许多 情况 下 , 稳定 已经 变得 极为 脆弱 。  
非洲 各国 正是 在 这种 不利 的 背景 下 不得不 采取 各项 政策 , 扭转 不利 趋势 并 使 其 遭 破坏 的 经济 井然有序 。  
本着 这个 目标 , 几乎 所有 非洲 国家 都 实施 了 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 和 世界银行 发起 的 稳定化 和 结构 调整 方案 。  
但是 , 在 许多 情况 下 , 非洲 国家 采取 的 改革 和 结构 调整 方案 没有 产生 预期 结果 。  
根据 秘书长 的 报告 , 非洲 自 1980年 以来 一直 处于 停滞 状态 , 有些 国家 还有 所 下降 ; 本 10年 初期 曾 跻于 中等 收入 国家 集团 之 列 的 一些 国家 现在 属于 最不 发达 国家 。  
上述 这番 话 同样 适用于 非洲 大陆 的 对外 贸易 。  
非洲 占 世界 出口 的 份额 持续 下降 , 已 从 1970 年代 的 4% 降至 1990年 的 1.4% 。  
非洲 国家 占 世界 出口 市场 的 份额 已 丧失 给 其他 区域 , 甚至 非洲 大陆 几十 年 来 一直 拥有 比较 优势 的 原料 市场 也 是 如此 。  
同时 , 官方 发展 援助 净额 自 1990年 以来 一直 在下 降 。  
我们 这些 国家 都 知道 , 经济 合作 和 一体化 是非 洲 实现 均衡 经济 增长 和 可 持续 发展 的 最 可靠 办法 ; 在 本 10年 期间 , 我们 将 在 次 区域 和 整个 大陆 朝 此 方向 努力 。  
区域 集团 现在 已 包括 大陆 所有 次 区域 ; 这 是 可以 积极 影响 总 发展 前景 的 重要 事态发展 , 因此 也 是 在 工业化 、 发展 服务业 和 促进 贸易 领域 的 重要 事态发展 。  
1991年 6月 3日 在 阿尔及利亚 阿布贾 签署 了 建立 非洲经济共同体 的 条约 , 这 反映 出 区域 一体化 的 作用 越来越 大 。  
东部 和 南部 非洲 各国 最 惠 贸易区 的 扩大 , 南部 非洲发展共同体 的 建立 和 阿拉伯 马 格 里 布 联盟 的 巩固 都 应该 在 次 区域 一 级 为 这 一 趋势 做出 贡献 。  
更 具体 地 说 , 在 南部 非洲 , 南非 共和国 成为 一 个 重要 伙伴 加入 国际 社会 , 这 意味着 一 种 有希望 的 潜力 , 给 该 区域 的 增长 、 经济 起飞 和 社会 福利 带来 了 新 的 资源 和 大有可为 的 前景 。  
最近 , 非洲 国家 元首 在 1994年 6月 在 突尼斯 举行 的 第13次 首脑 会议 上 重申 了 非洲 在 一体化 发展 的 工作 中 取得 进展 和 动员 其 力量 的 决心 。  
“ 今天 , 从 当代 世界 发生 的 深刻 变化 中 可以 清楚 地 看出 , 我们 在 发展 工作 中 的 努力 的 两极化 是 我们 能够 迎接 下 一世 纪 新 挑战 的 唯 一手 段 。 ”  
意义 重大 的 是 , 所有 非洲 国家 元首 在 这次 会议 上 都 表明 对 执行 阿布贾 协定 的 兴趣 , 这些 协定 将 导致 非洲经济共同体 的 建立 。  
在 这 方面 , 非洲 领导人 强调 有必要 采取 协调 一致 的 集体 行动 , 使 其 各自 国家 的 经济 适应 世界贸易组织 ( 世贸组织 ) 成立 之后 的 新 的 世界 市场 的 需要 。  
突尼斯 首脑 会议 呼吁 以 合理 、 谨慎 和 有 远见 的 方式 发挥 非洲 巨大 的 人力 和 物资 潜力 , 要求 国际 社会 把 非洲 当作 一 个 伙伴 。  
实际上 , 对 非洲 直接 的 外来 投资 很少 , 并且 没有 增加 。  
外国 投资者 对 非洲 的 主要 兴趣 仍然 是 其 自然 资源 。  
非洲 是 世界 上 公共 投资 的 发展 超过 私人 投资 的 唯 一 区 域 。  
为了 扭转 这 一 趋势 , 许多 非洲 国家 开始 加快 自由化 进程 , 希望 从而 提高 其 企业 的 效力 。  
然而 , 对 原材料 的 依赖 、 低水平 的 人均收入 和 工业 间 联系 脆弱 甚至 缺乏 , 都是 不利 的 因素 , 阻碍 了 非洲 的 发展 和 增长 。  
我们 相信 , 应当 采取 紧急 步骤 增加 向 非洲 国家 的 资本 流动 。  
秘书长 有关 该 问题 的 所有 报告 中 都 重申 有必要 实现 非洲 商品 部门 的 多样化 。  
我们 正是 必须 从 这个 角度 来 考虑 秘书长 有关 设立 一 个 包括 农业 和 渔业 部门 在内 的 非洲 商品 多样化 基金 的 建议 。  
这样 一 项 基金 将 促进 横向 和 纵向 的 多样化 , 其 最 合适 的 管理 机构 是 一 个 非洲 的 机构 , 即 非洲开发银行 。  
从 这 一 观点 出发 , 我们 赞赏 我们 的 发展 伙伴 对 本 大陆 的 福利 和 繁荣 所 表示 的 兴趣 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 代表 77 国 集团 和 中国 就 这 一 重要 议程 项目 的 发言 , 表达 了 本 集团 对 非洲 国家 最 广泛 的 声援 , 非洲 国家 是 77 国 集团 的 一 个 重要 组成 部分 。  
除了 这项 自然 的 义务 和 需要 代表 发展中国家 表示 声援 以外 , 我 在 这场 辩论 中 的 发言 涉及 国际 社会 对 非洲 大陆 已经 作出 的 各项 承诺 , 非洲 大陆 仍然 只能 做 进步 的 旁观者 。  
《 新 议程 》 的 优先 目标 之一 是 通过 一体化 和 多样化 措施 , 在 国家 和 区域 一 级 改造 非洲 经济 , 以便 巩固 非洲 经济 , 减少 其 容易 受到 国际 经济 关系 日益 全球化 所 带来 的 外来 冲击 的 脆弱性 。  
在 2000年 前 每年 增长 6% , 这 虽然 只是 一 个 粗略 的 目标 , 但 被 认为 是非 洲 大陆 实现 持续 和 持久 的 增长 与 公正 发展 和 有效 地 消除 平衡 的 条件 之一 。  
在 经济 方面 , 它 敦促 非洲 国家 通过 更好 的 管理 和 对生 产 能力 的 结构性 改革 来 改善 其 经济 , 以便 促进 区域 和 次 区域 合作 与 经济 一体化 。  
还 敦促 它们 创造 一 个 有利 的 气氛 , 吸引 直接 投资 - - 包括 当地 和 外国 直接 投资 - - 并 最大限度 地利 用 它们 的 人力资源 , 尤其是 在 科学 和 技术 领域 。  
最后 , 在 政治 上 要求 它们 继续 使 发展 进程 民主化 , 以 使 非洲 各国 人民 能 在 管理 本国 的 公共 事务 方面 起更 大 的 作用 。  
就 国际 社会 来说 , 承诺 支持 非洲 国家 的 努力 , 通过 多层次 的 行动 , 加快 非洲 国家 的 经济 增长 , 确保 非洲 国家 的 发展 。  
在 这 方面 , 通过 提高 报酬 和 改善 市场 机会 来 解决 商品 问题 得到 极为 紧迫 的 重视 。  
联合国 各 机关 和 专门机构 应 在 其 各自 领域 制订 帮助 非洲 的 方案 , 并 为 这些 方案 的 执行 提供 充分 资源 。  
鉴于 已 要求 非洲经济委员会 在 激励 和 协调 这些 方案 方面 起更 大 的 作用 , 该 委员会 的 人力资源 和 物质 资源 显然 需要 得到 加强 。  
所有 观察家 都 同意 非洲 国家 为 在 《 新 议程 》 的 架构 内 承担 起 责任 所作 的 努力 的 规模 。  
在 区域 一 级 , 它们 已 努力 促进 区域 经济 合作 和 一体化 。  
非洲 国家 的 单独 和 集体 努力 虽然 值得 赞扬 , 但是 它们 将 不足 以 解决 非洲 大陆 多方面 的 危机 。  
因为 这些 国家 所 掌握 的 手段 不足 , 如果 国际 社会 不 承担 责任 , 提供 充分 的 财政 资源 , 建立 一 个 有利 的 外部 环境 , 那就 不用 期望 会 有 重大 成果 。  
非洲 是 一 个 富饶 的 大陆 , 但 迄今 没有 得到 足够 的 帮助 , 不能 发挥 其 潜力 。  
但是 , 适当 地 开发 这些 资源 以 促进 非洲 经济复苏 的 努力 却 受到 诸如 外债 之类 的 外部 因素 的 阻碍 。  
最近 所 采取 的 措施 仅 使 这 一 障碍 略有 缓解 。 非洲 所有 的 债权国 都 应该 注意 到 这个 障碍 , 包括 各 多边 机构 。 多边 机构 拥有 所有 债务 的 大约 25% , 它们 拿走 非洲 还债 总额 的 40% 。  
非洲 的 发展 对外 来 资金 的 依赖 程度 最高 , 因为 非洲 内部 储蓄 极少 。 但 矛盾 的 是 , 近来 更多 的 资金 流往 发展中国家 , 但 非洲地区 是 唯 一 没有 从中 受益 的 大陆 。  
此外 , 非洲 仍然 不能 吸引 私人 投资者 , 尽管 非洲 已 努力 改善 非洲 的 经济 气候 , 并 向 外国 投资者 提供 最 有利 的 法律 和 财政 条件 。  
官方 发展 援助 的 减少 使 企业界 更加 缺乏 热情 , 与 乌拉圭 回合 《 最后 文件 》 的 生效 有关 的 相当 令人 悲观 的 前景 进一步 加剧 了 这种 情形 。  
的确 , 所有 分析 和 研究 都 表明 , 无论 从 丧失 关税 优惠 , 还是 作为 食品 的 净 进口 国 来看 , 非洲 国家 都 处于 受 这 一 新 的 多边 商业 规则 影响 最 严重 国家 之 列 。  
对 非洲 国家 来说 , 除了 已经 在 原材料 和 贸易 条件 方面 遭受 的 损失 外 , 这 将 带来 新 的 损失 。  
我们 去年 的 辩论 注重 于 设立 一 项 商品 多样化 基金 问题 , 这 是 联合国 粮食 及 农业 组织 和 秘书长 所 建议 的 。  
迄今 为止 , 对方法 的 意见分歧 使得 在 这 一 问 题上 无法 作出 积极 的 决定 , 但是 我们 希望 在 本届 会议 期间 取得 这样 的 结果 。  
事实上 , 非洲经济委员会 最近 一 项 出色 的 研究 充分 表明 , 《 议程 》 中 所 涉及 的 利害关系 可以 回到 这样 一 个 基本 问题 , 即 知道 国际 社会 是否 准备 把 非洲 看作 世界 经济 中 的 一 个 成熟 伙伴 。  
非洲 是 一 个 在 若干 方面 处于 过渡时期 的 大陆 。  
在 过渡 进程 所 特有 的 不稳 的 条件 下 , 外部 援助 可以 起 决定性 作用 。  
今天 向 非洲 伸出 的 援助 之 手 明天 将 得到 丰厚 的 回报 。  
如果 非洲 不可 逆转 地 致力于 可 持续 发展 和 增长 的 方针 , 并 全面 融 入世界 经济 , 它 将 给 国际贸易 领域 带来 巨大 机会 , 使 世界 更加 繁荣 、 和平 和 稳定 。  
虽然 关于 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 的 项目 在 大会 本届 会议 较晚 的 阶段 才 审议 , 但是 , 这 是 经济 及 社会 发展 领域 的 一 个 极其 重要 的 项目 。  
在 该 区域 , 尤其是 撒哈拉 以南 的 非洲 , 经济 增长率 仍然 很低 。  
极端 贫 因 继续 普遍 存在 。  
我们 的 共同 努力 往往 未能 帮助 最 贫穷 和 最 脆弱 的 群体 。  
非洲 融 入世界 经济 的 程度 很低 。  
欧洲 联盟 作为 一 个 相邻 的 区域 与 非洲 有着 长期 密切 的 关系 。 它 特别 关心 非洲 大陆 的 经济 、 社会 和政 治 福祉 以及 《 新 议程 》 的 实施 。  
在 这 方面 , 我们 要 提到 欧洲 联盟 和 南部 非洲发展共同体 各 成员国 之间 令人 鼓舞 的 合作 , 今年 9月 在 柏林 召开 的 会议 就是 这种 合作 的 佐证 。  
这些 国家 往往 是 执行 国际 社会 支持 的 结构 调整 方案 的 国家 。  
许多 非洲 国家 已经 开始 了 民主化 和 经济 改革 进程 。  
虽然 并非 每个 地方 的 生活 水平 都 有 提高 , 但是 , 令人 鼓舞 的 迹象 表明 , 非洲 国家 及其 发展 伙伴 即将 制定 一 项 更加 有效 和 持久 的 战略 。  
稳定 的 宏观 经济 政策 加上 结构性 改进 - - 尤其是 在 市场 和 私人 部门 的 作用 方面 - - 一 个 外向型 经济 以及 人力资源 和 体制 能力 的 发展 等 措施 如果 能得到 坚决 推行 和 实施 , 将 产生 积极 成果 。  
我们 还 越来越 认识 到 , 社会 方面 和 最 脆弱 群体 的 参与 应当 是 所有 改革 和 发展 努力 的 组成 部分 。  
因此 , 为了 最大 程度 地 扩大 经济 增长 的 益处 , 我们 强烈 支持 为 使 民众 参与 决策 和 使 政府 更加 公开 负责 而 进行 的 努力 。  
绝非 最不 重要 的 是 , 更加 透明 的 政府 和 被 人 明确 理解 的 法律 框架 改进 投资 和 增长 环境 。  
非洲 的 人口 增长 仍然 高于 经济 增长 , 这 是非 洲 发展 方面 的 一 个 重要 因素 。  
《 非洲 发展 新 议程 》 中 关于 人口 和 发展 的 规定 已经 指明 了 正确 方向 , 那 就是 采取 这样 一 种 综合 方法 。  
非洲 的 贸易 条件 在 长期 恶化 之后 最近 有 了 改善 。 我们 可以 指望 , 这 一事 态 发展 为 非洲 经济 实现 增长 的 前景 产生 积极 成果 。  
但是 , 这 并不 减少 其中 许多 国家 必须 使 其 出口 多样化 的 需要 。  
乌拉圭 回合 的 成功 结束 , 促进 了 世界 经济 的 增长 , 改进 了 制成品 进入 市场 的 机会 , 从而 增加 了 这 一 领域 的 机会 。  
贸易 的 扩大 所 带来 的 强有力 影响 对 非洲 来说 可能 也 具有 重大 意义 。  
优惠 条件 的 减少 或 短期 内 农业 领域 价格 上涨 所 产生 的 任何 消极 影响 应当 基本上 为 贸易 增加 所 带来 的 新 的 有利 影响 所 抵消 。  
我们 认识 到 , 非洲 国家 , 尤其是 其中 的 最不 发达 国家 需要 援助 , 如果 它们 要 充分 受益 于 新 的 机会 。  
欧洲 联盟 与 许多 非洲 国家 按照 《 第四项 洛美 公约 》 开展 的 传统 合作 包括 贸易 和 多样化 领域 。  
目前 正 按照 《 公约 》 的 各章 为 这些 目的 提供 大量 的 财政 援助 。  
其他 国际 和 区域 机构 也 为 非洲 经济 和 商品 发展 的 多样化 提供 了 大量 资源 。  
我 尤其 要 提到 世界银行 。 它 支持 为 私营 部门 创造 适当 环境 的 努力 , 并且 为 多样化 项目 或 具有 强烈 多样化 色彩 的 项目 筹措 资金 。  
共同 资金 的 第二个 窗口 是 以此 为 目标 的 另一个 重要 机制 。  
它 不断 改进 其 业务 。  
欧洲 联盟 准备 为 进一步 改进 这 一 机制 而 给予 合作 。 目前 正在 开展 旨在 使 非洲 经济 获益 的 一些 项目 。  
加纳 介绍 的 有关 《 非洲 发展 新 议程 》 执行 情况 的 决议 草案 尤其 谈到 了 多样化 问题 。  
我们 欢迎 决议 草案 中 所载 的 利用 现有 安排 和 增加 非洲 国家 从中 所能 获得 的 好处 的 意见 。  
欧洲 联盟 是非 洲 的 最大捐助者 , 非洲 所 获得 的 官方 发展 援助 有 一半 以上 都是 它 提供 的 。  
我们 坚决 支持 国际 社会 努力 通过 双边 和 多边 官方 筹资 来 维持 朝向 最 贫穷 国家 , 包括 非洲 最 贫穷 国家 的 正 向 净 资源 流动 。  
在 考虑 到 参加 国 的 时候 , 我们 官方 发展 援助 的 重点 便 更加 明确 。  
我 现在 谈谈 联合国 系统 在 非洲 问题 方面 的 作用 和 战略 。 我们 支持 人力 开发 , 以及 加强 体制 能力 和 经济 改革 政策 。 它们 是 联合国 系统支持 非洲 发展 的 中心 工作 。  
我们 支持 尽 一切 力量 改善 妇女 的 地位 并 提高 她们 的 作用 。  
公共 部门 的 改革 也 依然 是 许多 国家 的 一 项 基本 目标 。  
关于 稳定化 和 结构 调整 的 社会 方面 , 我们 鼓励 加强 布雷顿森林 机构 与 联合国 系统 的 其他 组织 之间 的 协商 与 协作 。  
在 努力 协调 联合国 系统 的 援助 的 过程 中 , 应该 利用 大会 第47 / 199 号 决议 中 所述 的 工具 和政 策 , 尤其是 国别 战略 说明 和 驻地 协调员 制度 。  
这些 工具 应该 得到 广泛 的 利用 , 以 按照 每个 国家 的 优先 秩序 和 特别 需要 , 包括 调整 的 需要 及其 社会 影响 来 制定 一 项 有效 协调 的 发展 政策 。  
最后 让 我 强调 我们 坚定 致力于 非洲 的 发展 , 把 它 当作 世界 上 最 紧迫 的 优先 事项 之一 。  
这个 议程 项目 是 大会 上届 会议 所 遗留 下来 的 一 个 问题 , 当时 担任 非洲统一组织 主席 的 埃及 代表团 有幸 就 这个 议题 进行 了 谈判 。  
我们 的 谈判 导致 大会 通过 了 第48 / 214 号 决议 。 它 为 在 本届 会议 上 取得 更多 的 进展 铺平 了 道路 。  
我们 尤其 欢迎 两 份 报告 中 提出 有关 在 非洲开发银行 的 构架 内 设立 非洲 商品 多样化 基金 的 建议 。 该 基金 最初 的 财政 资源 为 5 000万 美元 到 7 500万 美元 。  
我们 认为 , 已 设立 的 基金 可以 比 商品 共同 基金 更 有效 地 协助 非洲 实现 商品 结构 多样化 。  
埃及 代表团 相信 , 要 实施 这些 建议 就 需要 集中 处理 实际 问题 , 而不是 注重 于 形式 。  
埃及 代表团 还 认为 , 应该 在 对 非洲开发银行 进行 第七次 补充 时 落实 这 一行 动 , 第七次 补充 所涉 时期 为 1994年 到 1996年 。  
社会 经济 情况 似乎 正在 除非 洲 以外 的 世界 大多数 区域 所 改善 。  
确实 令人 遗憾 的 是 看到 非洲 各地 的 问题 和 危机 继续 恶化 , 这些 国家 经受 着 2 850亿 美元 外债 沉重 负担 的 煎熬 。  
此时 2 000多万 非洲人 正 受到 饥饿 、 艾滋病 、 疟疾 和 其它 流行 疾病 的 威胁 , 此时 对 这些 债务 还本付息 , 吞噬 了 这些 非洲 国家 出口 收益 的 大约 25% 。  
一贯 为 实现 非洲 团结 而 努力 的 毛里塔尼亚 , 今天 乐于 参加 这次 从 各 方面 讲 都 对 非洲 很 重要 的 辩论 。  
对题 为 “ 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 纲领 ” 的 议程 项目 154 的 审议 , 是 在 非洲 大陆 经济 和 社会 危机 正 日益 激化 的 时刻 举行 的 。  
当时 采取 了 某些 措施 或 行动 以 促进 执行 所 通过 的 决定 并 避免 《 行动 纲领 》 令人 失望 的 经历 。  
于 1993年 10月 5日 和 6日 在 东京 举行 的 非洲 发展 问题 国际 会议 , 是 这 方面 所 进行 的 努力 之一 , 以 造成 对 该 问题 的 认识 并 促进 该 大陆 的 发展 。  
自从 1990 年代 的 十年 开始 以来 , 向 非洲 的 资源 净 流入 总额 持续 下降 , 而 在 1992年 同一 年 中 , 这 一 数额 比 1990年 的 水平 低 22% 。  
官方 发展 援助 也 缓慢 下来 。  
尽管 非洲 各国 和 国际 社会 对 需要 优先 扩大 外部 资本 向 非洲 的 流入 表示 了 协商 一致 的 看法 , 而且 尽管 各方 已 作出 承诺 , 然而 这种 资金 流入 减少 的 情况 仍然 出现 。  
实际上 , 迄今 所 进行 的 每一 项 研究 都 意识到 : 虽然 整个 世界 贸易 将 受益 于 这些 新 的 协议 , 然而 非洲 在 今后 一段 时间 内 很 可能 会 发现 自己 是 损失者 。  
实际上 , 随 着 洛美 协议 的 主要 关税 降低 或 普遍 优惠 制度 的 取消 , 非洲 所 享有 的 关税 优势 将 消失 。  
在 这种 构架 内 , 像 鱼 这类 自然 资源 或 向 铁 这类 矿产品 很 可能 在 普遍 优惠 制度 范围 内 失去 60% 以及 在 《 洛美 公约 》 范围 内 失去 16% 的 优惠 差幅 。  
的确 , 为 满足 这 一十 分 真实 的 需求 , 《 新 纲领 》 在 1992年 为 官方 发展 援助 提出 需要 300亿 美元 的 最低 净额 , 并 在此 后 每年 平均 增加 4% 。  
非洲 各 领导人 在意 识 到 他们 负有 其 国家 发展 的 首要 责任 的 情况 下 已经 使 其 国家 致力于 大规模 的 结构 、 经济 和政 治 调整 方案 , 目的 在于 促进 民主 和 向 市场经济 的 过渡 。  
他们 决心 促进 人权 、 管理 上 的 有效性 和 私营 部门 的 作用 , 同时 使 政府 开支 合理化 。  
的确 , 没有 和平 和 稳定 将 很难 促进 可 持续 发展 , 而 这种 发展 最 有 可能 在 大规模 的 政治 和 经济 集团 的 环境 下 茁壮成长 。  
只要 国际 社会 不 兑现 它 在 《 新 纲领 》 中 所作 的 各项 承诺 , 许多 非洲 国家 所 付出 的 巨大 努力 将 遭受 挫折 , 这些 努力 的 目的 是 面对 该 大陆 发展 中 所 出现 的 各种 挑战 。  
在此 方面 , 我们 感到 遗憾 的 是 , 自从 1993年 12月 23日 通过 第48 / 214 号 决议 以来 , 一直 没有 可能 重新 开始 就 创建 非洲 商品 多样化 基金 所 进行 的 谈判 。  
因此 , 我们 敦促 我们 的 所有 伙伴 谋求 解决 该 问题 的 最 迅速 的 方案 。  
这 正是 为什么 就 非洲 外债 召开 一 次 国际 会议 的 建议 最终 得到 积极 响应 的 原因 。  
我们 认为 , 在 不 彻底 解决 这项 沉重 负担 的 情况 下 , 振兴 非洲 经济 的 任何 希望 都会 成为 泡影 。  
因此 , 大会 及其 成员国 家 必须 更多 地 投入 其 权威 , 以 确保 这些 要求 得到 满足 。  
最后 , 我 愿 重申 我国 政府 对 非洲 和 最不 发达 国家 特别 协调员 办事处 所作 的 值得 称赞 的 努力 表示 支持 , 该 办事处 所需 资源 虽然 来 得 缓慢 并且 不 充足 , 但 它 仍 令人 满意 地 努力 履行 其 职责 。  
我们 希望 , 联合国 能 最终 对 非洲 的 复兴 和 发展 给予 具体 和 迅速 的 优先 重视 。  
王先生 ( 中国 ) ( 以 中文 发言 ) : 主席 先生 , “ 九十 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 ” 提出 已经 两 年 了 。  
在 这 两 年 中 , 非洲 国家 为 贯彻 实施 “ 新 议程 ” 作出 了 巨大 的 努力 。 但是 , 非洲 所 面临 的 社会 和 经济 困难 状况 没有 大 的 改观 , 而且 同 世界 其他 地区 的 经济 差距 在 进一步 拉大 。  
- - 这些 因素 严重 制约 了 非洲 经济 的 发展 。  
“ 新 议程 ” 是非 洲 国家 自己 作出 的 承诺 , 但 也 得到 了 联合国 其他 成员国 的 共同 支持 。  
近年来 , 许多 非洲 国家 进行 了 经济 和 社会 改革 , 并 为此 付出 了 高昂 的 代价 。  
遗憾 的 是 , 它们 的 努力 并 未 等到 国际 社会 有力 的 支持 和 配合 。  
到 目前 为止 , “ 新 议程 ” 中 的 各项 目标 都 远未 达到 。 十分 清楚 , 不 缩小 穷国 与 富国 的 差距 , 就 无法 保障 全球 的 稳定 和 持续 发展 。  
非洲 经济 能否 得到 恢复 和 发展 , 不仅 关系到 非洲 各国 的 长治久安 , 也 关系到 整个 世界 经济 能否 稳定 、 健康 地 发展 。  
诚然 , 非洲 的 发展 最终 要 靠 非洲 国家 和 人民 的 自身 努力 , 但是 , 如果 没有 良好 的 外部 环境 , 如果 缺少 必要 的 外来 援助 , 很多 非洲 国家 将 没有 能力 摆脱 现在 的 困境 。  
因此 , 我们 希望 国际 社会 对 非洲 的 困难 表示 出 应有 的 关注 , 认真 考虑 非洲 国家 的 实际 困难 , 采取 积极 态度 , 拿出 具体 行动 , 确保 “ 新 议程 ” 的 目标 得以 实现 。  
有关 国家 应 履行 其 承诺 , 为 非洲 国家 创造 良好 的 外部 条件 , 使 非洲 走上 健康 的 发展 道路 。  
今年 五月 , 《 阿布贾 条约 》 得到 非洲 三分之二 国家 的 批准 , 使 非洲 经济 一体化 正式 开始 ; 南部 非洲发展共同体 接纳 南非 为 成员国 , 大大 提高 了 该 组织 的 总体 经济 份 量 。  
- 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 结束 , 给 非洲 的 发展 带来 了 巨大 的 挑战 。  
作为 发展中国家 的 一部分 , 非洲 国家 为 乌拉圭 回合 谈判 的 成功 作出 了 贡献 。  
我们 希望 国际 社会 作出 相应 的 努力 , 以 减轻 乌拉圭 回合 谈判 给 非洲 国家 带来 的 负面 影响 。  
- 在 非洲 的 发展 过程 中 , 联合国 的 作用 是 不可忽视 的 。  
我们 希望 联合国 从 非洲 的 实际 情况 出发 , 制定 和 执行 有助于 达到 “ 新 议程 ” 目标 的 计划 和 项目 , 为 非洲 国家 间 以及 非洲 同 其他 地区 的 合作 提供 有力 的 支持 。  
中国 同 非洲 国家 有着 传统 的 友好 关系 , 中国 政府 和 人民 对 非洲 目前 的 处境 不仅 深切 了解 , 也 十分 同情 。  
尽管 中国 自己 还 面临 着 种种 的 困难 和 问题 , 但 还是 向 非洲 国家 提供 了 力所能及 的 帮助 。  
中国 政府 愿 与 非洲 国家 共同 努力 , 开展 多种 形式 的 合作 , 为 实现 “ 新 议程 ” 的 目标 做 出自 己 的 一份 贡献 。  
这 引起 了 人们 的 巨大 同情 。  
但 遗憾 的 是 , 这 未能 导致 一致 的 国际 行动 , 以便 制止 在 非洲 日益加剧 的 人类 悲剧 。  
根据 《 1994年 世界 经济 和 社会 概览 》 , 非洲 的 经济 前景 仍然 不佳 。  
即使 在 经济 改革 和 调整 方面 作出 了 许多 努力 , 但 还 未 看到 人均 产值 正在 下降 的 趋势 会 出现 扭转 。  
非洲 除了 其 经济 困难 之外 , 现在 还 成了 政治 不稳定 和 暴力 现象 最 普遍 存在 的 地区 。  
在 大多数 情况 下 , 这种 内部 纷争 的 根源 在于 发展 的 失败 。  
出于 短期 的 人道主义 原因 , 巩固 整个 非洲 的 和平 与 政治 稳定 是 十分 关键 的 , 并且 必须 实现 这 一点 , 以便 加强 长期 经济 发展 的 前景 。  
鉴于 这种 挑战 的 性质 和 重要性 , 要 取得 成功 就 需要 国际 社会 作出 坚定 和 具有 约束力 的 承诺 。  
1993年 , 非洲 继续 出现 增长 缓慢 的 状况 。  
1993年 的 产值 增加 了 1.7% , 比 1992年 有所 增加 , 但 仍然 大大 低于 人口 的 增长率 。  
除了 商品 价格 略有 提高 , 所有 其他 主要 的 经济 指标 仍然 严峻 。  
虽然 大多数 非洲 国家 严重 依赖 外来 资金 , 但 非洲 开发 基金 的 承付 款项 、 非洲开发银行 的 减 让 性 贷款 业务量 却 下降 了 三分之一 多 。  
在 竞争 外国 直接 投资方 面 , 非洲 实际上 遭到 了 忽视 。  
由于 非洲 金融 共同体 国家 的 货币 同 法国法郎 脱钩 , 这些 国家 的 经济 形势 更进一步 地 恶化 。  
非洲 的 出口 收入 继续 停滞不前 。  
1993年 , 该 大陆 的 进出口 比价 下降 了 3.5% , 使得 非洲 1993年 出口 产品 的 购买力 比 1992年 的 价格 减少 了 30多亿 美元 。  
与 1989年 相比 , 非洲 国家 的 贸易 损失 达 100亿 美元 。  
发达 国家 的 保护 主义 倾向 恶化 了 这些 统计 情况 。  
据 估计 , 由于 发达 国家 的 市场 壁垒 , 发展中国家 每年 出口 收入 损失 约 一千亿 美元 , 即 差不多 等于 发达 国家 向 发展中国家 提供 的 官方 发展 援助 的 两 倍 。  
非洲 严重 受到 了 这种 贸易 格局 的 危害 。  
自 1985年 以来 , 非洲 的 贸易 份额 下降 到 不到 世界 贸易额 的 2% 。  
因此 , 迄今 已 证明 , 为 非洲 许多 低收入 国家 所作 出 的 特别 安排 不足 以 对 它们 的 经济 多样化 、 工业化 和 出口 增长 的 目标 作出 反应 。  
对 《 乌拉圭 回合 》 谈判 对 大多数 非洲 国家 贸易 的 影响 所作 出 的 初步 评估 并不 十分 令人 鼓舞 。  
由于 认识 到 将 对 非洲 国家 经济 特别是 其中 的 最不 发达 国家 的 经济 预期 产生 的 额外 负担 , 乌拉圭 回合 一揽子 协议 和 《 马拉 喀什 宣言 》 为 非洲 规定 了 特别 的 安排 。  
大多数 非洲 国家 的 债务 负担 仍然 繁重 。  
这种 债务 中 的 大多数 是 欠 多边 金融 机构 的 。  
必须 作出 一致 努力 来 取消 最 穷 国家 所欠 的 双边 和 多边 官方 债务 , 减轻 非洲 其余 国家 , 特别是 撒哈拉 以 南 非 洲 国家 的 债务 负担 。  
两 种 外来 强迫 接受 的 经历 - - 奴隶 贸易 和 殖民主义 - - 打断 了 当地 国家 组成 和 发展 成 该 区域 若干 伟大 帝国 的 进程 , 并且 人为 的 实行 了 强迫 的 管理 和 生产 制度 。  
非洲 受到 了 这些 外来 强迫 做法 的 危害 。  
需要 解决 造成 内部 纷争 的 根本 原因 - - 发展 不足 。  
东京 非洲 发展 问题 国际 会议 重申 了 这 一点 。  
国际 社会 在 强调 非洲 的 发展 主 要 是 非 洲 人 的 责任 的 同时 , 作出 了 为 非洲 各国 的 努力 提供 充分 和 具体 支持 的 承诺 。  
显然 , 除非 向 非洲 提供 外部 经济 援助 , 并 为 创造 一 个 有利于 非洲 发展 努力 的 全球 经济 环境 加强 国际 努力 , 否则 非洲 是 无法 成功 地 应付 其 面临 的 各项 挑战 的 。  
非洲 在 有效 进行 经济 管理 汇率 、 公营 企业 、 人口 规划 和 农业部 门 采取 的 改革 措施 反应 了 它 对 《 新 议程 》 作出 的 承诺 。  
非洲人 民 以 伟大 的 尊严 作出 了 这些 痛苦 的 牺牲 , 它们 正确 地 希望 结束 发展 的 下降 趋势 和 其 人民 的 贫困化 。  
人们 期望 , 真正 的 国际 经济 合作 将 导致 国家 的 复兴 和 复苏 。  
非洲 各国 在 克 守 它们 一 方 作出 的 承诺 方面 显示 非常 严肃 的 态度 。  
非洲 的 生产率 受到 的 内部 和 外部 资源 限制 所 造成 的 不利 影响 大大 超过 了 政策 改革 的 积极 影响 。  
在 过去 三年 中 , 为 非洲 设立 一 个 多样化 基金 的 问题 得到 了 讨论 。  
尽管 非洲 各国 代表团 表现 出 了 很大 的 灵活性 , 这些 讨论 没有 产生 任何 成果 。  
现在 是 考虑 到 非洲集团 提出 的 各种 选择 来 最终 解决 这 一 个 问题 的 时候 了 。  
同样 极其 重要 的 是 , 我们 当前 的 谈判 绝不 应有 损于 在 1991年 作出 的 承诺 。  
我们 不应 失去 在 1991年 为 解决 非洲 危机 所 采取 的 主动 行动 。  
国际 社会 , 特别是 非洲 , 不能 看到 再 出现 更多 的 卢旺达 和 索马里 。  
我们 所 需要 的 国际 社会 所 采取 的 行动 。  
巴基斯坦 是 一 个 发展中国家 。  
我们 面临 着 发展 问题 和 许多 挑战 。  
尽管 所有 的 困难 , 我们 成功 地保 持 了 相当 令人 鼓舞 的 经济 增长率 。  
本着 促进 与 非洲 的 合作 和 团结 的 精神 , 巴基斯坦 已经 建立 了 一 个 特别 方案 , 该 方案 使 我们 能够 与 我们 的 非洲 朋友 分享 我们 经验 。  
该 方案 称为 《 非洲 方案 》 , 是 于 1987年 建立 的 , 为 在 巴基斯坦 受训 的 非洲 学生 和 专业 人员 提供 奖学金 。  
每年 都 有数 百 名 非洲 青年 在 巴基斯坦 接受 各种 领域 的 训练 。  
《 非洲 方案 》 向 我们 所有 的 非洲 兄弟 姐妹 提供 技术 合作 机会 。  
赛义杜 先生 ( 尼日尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 由于 《 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 没有 得到 执行 , 导致 我们 的 大会 于 1991年 在 其 第46 / 151 号 决议 中 通过 了 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 。  
今天 我们 再次 审议 这项 《 新 议程 》 的 执行 情况 。  
我们 欢迎 秘书长 在 文件 A / 48 / 914 中 提出 的 报告 , 该 报告 阐明 了 大会 第四十八届 会议 无法 通过 建议 设立 这样 一 个 基金 的 文件 的 理由 。  
然而 , 非洲开发银行 提出 了 一 个 条件 : 必须 在 该 基金 中 存放 初步 资金 。  
不幸 的 是 , 来自 非洲开发银行 的 资料 显示 , 关于 第七次 补充 的 谈判 即将 结束 , 为 这次 补充 提供 的 27亿 美元 已经 被 指明 了 用途 , 各 捐助 国 在 其中 没有 提到 为 非洲 商品 多样化 基金 所作 的 拨款 。  
随 着 关于 非洲开发银行 第七次 补充 资金 的 谈判 的 结束 , 现在 依然 有着 第二种 可能性 : 特别 捐助 , 这 是 该 银行 的 一 种 惯例 , 而且 由于 若干 事项 所 具有 的 紧迫性 将 会 适用 。  
因此 , 鉴于 我们 对 这 一 问 题 的 紧迫感 , 各 捐助 国 可能 作出 特别 捐助 , 以便 为 非洲 商品 多样化 基金 建立 初步 资源 。  
尽管 在 非洲开发银行 第七次 补充 资金 的 正常 程序 方面 我们 可能 有所 延误 , 但 我们 在 特别 捐助 制度 方面 并没有 延误 。  
因此 , 尼日尔 认为 现在时 候 已 到 , 捐助 社会 应 采取 具体 行动 , 对 非洲 发展 基金 提供 特别 捐助 , 从而 表明 非洲 的确 是 在 它 的 关切 和 优先 考虑 范围 之内 。  
我国 代表团 还 希望 提醒 国际 社会 , 在 诸如 非洲开发银行 、 商品 共同 基金 以及 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 等 金融 机构 内 , 现在 已经 有着 有关 商品 多样化 的 活动 。  
它 将 使 非洲 的 项目 达到 从 金融 机构 获得 资金 的 阶段 。  
非洲 国家 希望 看到 的 多样化 基金 将 使 我们 能够 考虑 为 项目 提出 的 各种 意见 , 并 在 与 各国 多样化 理事会 合作 之下 使 它们 到达 筹资 阶段 。  
现在 对于 非洲 商品 来说 是 一 个 关键 的 时刻 , 因为 非洲 各国 经济 的 多样化 显然 是 解决 非洲 经济复苏 和 发展 这 一总 问题 的 办法 之一 。  
非洲 国家 要 向 国际 社会 保证 , 设立 由 私营 部门 、 科技部 门 和政 府 部门 代表 组成 的 各国 多样化 理事会 的 做法 将 使 各 项目 不但 实际 可行 而且 会 在 政府 的 协调 之下 具有 更 坚定 的 技术 面向 。  
这些 国家 多样化 理事会 将 随同 非洲开发银行 一起 成为 关键 的 因素 , 通过 它们 与 开发银行 的 关系 促进 交流 并 便于 使 理事会 的 成员 受到 一定 程度 的 技术 培训 。  
这 可能 使 担心 基金 的 资源 管理 或 利用 不良 的 一些 机构 的 忧虑 得到 消除 。  
因此 , 非洲 国家 不想 通过 大会 的 决议 来 确定 标准 , 因为 这样 做 可能 会 减慢 为 项目 提供 资金 的 过程 。  
国际 社会 现在 必须 表明 它 愿意 按照 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 要求 支持 非洲 的 发展 努力 , 《 新 议程 》 要求 :  
丸 山 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 日本 在 去年 10月 主办 了 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 , 这 表明 我国 极其 重视 非洲 发展 问题 。  
我们 打算 继续 支持 非洲 国家 的 自助 努力 , 特别是 通过 在 农业 生产 、 人 的 基本 需求 、 基础 设施 以及 结构 调整 政策 支助 等 领域 提供 协助 。  
东京 会议 的 结论 之一 是 , 虽然 没有 任何 一 种 发展 模式 可以 完全 从 一 个 地区 转用 到 另外 一 个 地区 , 但 亚洲 与 非洲 之间 的 南南 合作 将 是 极为 有益 的 。  
作为 《 东京 宣言 》 的 后续 工作 , 日本 和 印度尼西亚 与 联合国 、 联合国 开发 计划署 以及 非洲 全球 联盟 一起 , 于 12月 12日 至 17日 召开 了 一 次 由 非洲 和 亚洲 国家 参加 的 题 为 “ 交流 经验 ” 的 亚 非 论坛 。  
该 论坛 提供 了 一 种 机会 来 进行 非洲 决策者 与 来自 亚洲 的 决策者 之间 的 直接 对话 , 并 将 作为 今后 发起 具体 的 项目 和 方案 的 一 种 起跳 板 。  
我国 代表团 也 认为 初级 产品 对 许多 非洲 国家 的 出口 收益 十分 重要 , 并 认为 多样化 必须 减轻 这些 收益 的 不稳定性 。  
许多 非洲 国家 现在 正在 进行 使 经济 多样化 的 努力 , 但 它们 的 努力 由于 诸如 缺乏 人力 和 财政 资源 、 低 生产力 、 私营 部门 不发达 以及 对外 国 投资者 缺乏 刺激 等 一大堆 的 问题 而 受到 妨碍 。  
如果 我们 要 在 多样化 努力 方面 取得 成功 , 就 必须 处理 所有 这些 问题 。  
我国 代表团 认为 , 关于 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 决议 草案 需要 进一步 协商 。  
虽然 注意 到 有必要 协助 非洲 多样化 项目 的 筹备 阶段 , 但是 我们 认为 这种 协助 应该 通过 现成 的 财政 资源 和 机制 提供 。  
在 去年 的 大会 第四十八届 会议 期间 , 非洲 各国 代表团 象 它们 在前 年 所做 的 那样 , 对 自 1991年 12月 18日 第46 / 151 号 决议 的 通过 发起 《 新 议程 》 以来 所 看到 的 冷漠 态度 表示 不安 和 关切 。  
在 第一次 会议 之后 又 于 1993年 4月 17日 和 18日 在 罗马 举行 了 第二次 会议 。  
这些 会议 处理 了 以下 问题 : 非洲 外债 ; 非洲 经济 多样化 、 非洲 区域 和 次 区域 经济 一体化 ; 以及 在 政府 一 级 和 联合国 系统 改进 对 非 政府 组织 促进 非洲 发展 的 活动 的 协调 。  
根据 这项 研究 , 基金 将 初步 设立 三 至 四年 , 开始 的 资源 水平 为 5 000万 至 7 500万 美元 , 从而 向 非洲 国家 商品 多样化 方案 和 项目 的 筹备 工作 提供 援助 。  
尽管 大会 第四十八届 会议 主席 、 圭亚那 的 英 萨 , 纳利 先生 作出 了 值得 赞扬 的 努力 , 但 由于 挪威 大使 赫斯利德 先生 离开 纽约 之后 没有 协调员 而 没有 举行 这种 协商 。  
秘书 处 将 与 为 每个 非洲 国家 所 设想 的 多样化 理事会 合作 。  
“ 邀请 参加 补充 非洲开发银行 的 非洲 发展 基金 的 国家 在 三 年内 提供 5 000万 至 7 500万 美元 的 特别 初步 捐款 , 以便 为 非洲 商品 多样化 项目 和 方案 的 筹备 阶段 提供 资金 。  
主席 先生 , 你 会同 意 我 的 看法 , 即 这些 是 对 需要 解决 许多 问题 的 一 个 大陆 的 相当 有节 制 的 建议 。  
鉴于 这种 局面 , 我国 代表团 对 大会 是否 认真 对待 其 自己 使 非洲 成为 联合国 五 个 优先 事项 之一 的 决定 表示 怀疑 。  
大会 第48 / 214 号 决议 和 决议 草案 A / 49 / L . 44 鼓励 建立 同 在 非洲开发银行 内 设立 的 机制 采取 联合 行动 的 国家 体制 。  
贝宁 愿 重申 , 它 支持 关于 在 每个 非洲 国家 内 建立 国家 多样化 理事会 的 决定 , 该 理事会 除 其他 职能 外 可以 不仅 顾及 结构 和 体制 情况 , 而且 还 顾及 是否 拥有 基础 设施 和 人力资源 , 筹备 和 评估 各 多样化 项目 。  
商品 多样化 的 成功 还 将 取决于 在 政治 、 地域 和 体制 各级 为 改变 目前 非洲 贸易 制度 所 设想 的 各项 措施 , 现行 贸易 制度 阻碍 了 南南 贸易 合作 , 特别是 非洲 内部 的 合作 。  
相反 , 迄今 进行 的 所有 研究 都 表明 , 这些 协定 没有 对 非洲 和 最不 发达 国家 作出 任何 特殊 规定 , 因而 将 使 这种 局面 有所 恶化 。  
关于 财政 资源 向 非洲 流动 情况 的 特别 研究 报告 清楚 表明 : 在 非洲 , 特别是 撒哈拉 以南 的 直接 外国 投资 不足 、 动员 国家 公共 和 私营 资源 情况 不佳 、 储蓄 水平 低 、 以及 企业 官方 发展 援助 也 有所 减少 。  
这种 支持 应该 同 地球 上 其他 遭 破坏 地区 的 情况 一样 , 化为 切实 可见 的 行动 、 措施 和 项目 。  
遗憾 的 是 , 为 使 非洲 国民生产总值 达到 6% 的 增长 水平 计划 为 1992年 非洲 需要 筹集 的 财政 资源 仍 没有 到位 。  
自从 1991年 制订 和 通过 《 新 议程 》 以来 , 联合国 内部 几乎 没有 采取 什么 大规模 措施 。  
的确 , 联合国 非洲 和 最不 发达 国家 特别 协调员 办事处 仍然 缺乏 财政 和 人力资源 , 无法 完成 其 采取 后续 行动 和 有效 执行 《 新 议程 》 的 使命 。  
在 这 方面 , 我 必须 指出 , 尽管 该 机构 的 工作人员 都 作出 了 努力 , 但 正如 我 刚才 所 提及 的 那样 , 由于 缺乏 财政 资源 , 我们 仍 处于 停滞 状态 。  
因此 , 为 非洲 经济复苏 和 发展 执行 这些 优先 事项 的 需求 将 从 满怀 真诚 希望 的 阶段 迈向 现实 阶段 。  
我们 几乎 都 不愿 自欺欺人 。  
除非 动员 足够 资源 , 除非 国际 社会 遵守 其 承诺 , 除非 联合国 系统 正确 发挥 其 作用 , 否则 《 新 议程 》 就 不会 取得 成功 。  
非洲 就 其 而言 应该 继续 进行 改革 , 并 确保 监测 和 评估 《 新 议程 》 的 后续 机制 有效 运作 。  
冷战 的 结束 和 在 经济 和 社会 发展 领域 建设 一 个 更 有效 的 联合国 的 前景 使 我们 抱有 这样 一 个 希望 , 即 《 新 议程 》 将 产生 有利于 非洲 发展 与 和平 的 条件 。  
非洲 拥有 在 平等 基础 上 , 而不是 象 目前 情况 所 表现 的 那样 通过 旁门 , 进入 二十一 世纪 的 权利和义务 , 我们 大家 都 对 现状 感到 惋惜 , 因此 必须 共同 坚决 纠正 这种 状况 。  
坦桑尼亚 也 向日 本 对 非洲 发展 的 支持 表示 真诚 的 赞赏 。  
三十多 年 来 向 非洲 提供 的 援助 和 支持 看来 产生 的 影响 很小 。  
这种 状况 不能 再 得到 容忍 或 维持 下去 。  
必须 迫切 寻找 更 有效 的 发展 工具 。  
必须 迅速 取得 更 显著 的 结果 , 作为 第一步 , 必须 扩大 以往 在 其他 地方 取得 结果 的 机制 和 范围 。  
《 新 议程 》 可望 成为 一 种 催化剂 , 使 非洲 内外 的 其他 活动 获得 政治 动力 和 力量 。  
非洲 经济 的 多样化 是 摆脱 对 商品 出口 的 依赖 及其 有关 问题 的 一 个 主要 方法 , 有助于 发展 更有 生气 和 适应性 强 的 经济 。  
尽管 这种 多样化 主 要 是 非 洲 国家 本身 的 责任 , 但 国际 社会 认识 到 需要 提供 额外 的 资源 , 支持 该 大陆 的 多样化 方案 , 包括 设立 一 个 解决 其 投资 前 阶段 问题 的 特别 基金 。  
非洲 商品 出口 面临 的 国际 环境 仍然 是 不利 的 。  
非洲 国家 的 出口 尽管 数量 增加 , 但 价格 下降 压低 了 出口 收入 。  
在 国内 , 非洲 的 生产 遇到 了 不可逾越 的 障碍 , 包括 气候 不佳 、 战争 和 内乱 , 以及 宏观 经济 失调 。  
由于 干旱 对 区域 中 作物 产量 造成 的 影响 , 农业 、 渔业 和 林业 产品 的 进口 增加 了 26% , 达到 100亿 美元 。  
非洲 曾经 是 在 农业 、 渔业 和 林业 产品 的 贸易 上 取得 合理 平衡 的 区域 , 现在 却 面临 巨大 的 逆差 。  
主要 出口 作物 仍然 是 咖啡 、 丁香 、 棉花 、 茶叶 、 腰果 、 剑麻 和 烟叶 。  
主要 工业 仍然 是 食品 加工 、 纺织业 、 酿酒 、 香烟 和 旅游业 。  
工业部 门 在 1965年 和 1980年 之间 每年 以 4.2% 的 比率 温和 增长 , 但 在 1980年 至 1990年 期间 下降 了 2.4% , 主要 因为 能源 费用 上升 和 没有 足够 的 外汇 去 购买 原材料 、 机械 和 备件 。  
坦桑尼亚 这样 的 经济 既 脆弱 又 不灵 活 , 因此 , 为了 使 其 能够 生存 和 持久 下去 , 就 需要 进行 纵向 和 横向 的 多样化 。  
执行 结构 调整 方案 不管 在 中期 和 长期 可能 产生 多么 有利 的 影响 , 不是 没有 社会 压力 、 社会 动乱 和政 治 风险 。  
人均 消费 和 进口 水平 的 下降 产生 了 社会 代价 - - 特别是 保健 、 教育 、 营养 、 就业 和 维护 社会 体制 方面 。  
因此 , 总 的 情况 下降 的 部分 原因 是 不能 令人 满意 的 出口 状况 。  
在 许多 主要 商品 领域 , 贸易 收入 没有 达到 预期 的 水平 , 非洲 所占 市场 份额 下降 了 。  
然而 , 根据 乌拉圭 回合 谈判 的 最后 文本 , 普 惠 制 之下 优惠 差额 将 缩小 60% , 《 第四号 洛美 协定 》 下 的 优惠 差额 将 缩小 16% 。  
显然 , 非洲 各国 的 经济 没有 足够 的 灵活性 进入 这 一 新 的 多边 贸易 结构 , 除非 国际 社会 协同 努力 , 提供 优惠 条件 。  
关于 为 非洲 商品 建立 一 个 多样化 基金 的 谈判 工作 , 是 从 大会 第四十八届 会议 上 留下来 的 。  
去年 经过 长 时间 的 谈判 后 决定 , 对 该 项目 的 审议 应 延续 到 第四十八届 会议 续会 , 并 最终 延续 到 第四十九届 会议 。  
考虑 到 该 事项 的 紧迫性 , 我国 代表团 还要 请 各 多边 金融 和 贸易 机构 投入 充分 的 资源 , 以 满足 新 基金 的 需要 。  
在 我们 方面 , 坦桑尼亚 希望 按照 第48 / 214 号 决议 建立 各国 多样化 理事会 , 为 我们 各国 经济 多样化 的 努力 创造 必要 的 势头 。  
在 表示 这 一 支 持 的 同时 , 我们 也 愿 从 本国 的 观点 谈 几 点 。  
《 1986 - 1990年 联合国 非洲 经济复苏 与 发展 行动 纲领 》 为 非洲 和 国际 社会 之间 就 解决 该 地区 的 经济 社会 问题 和 发展 问题 的 可能 办法 进行 富有 成效 的 对话 奠定 基础 。  
不幸 的 是 , 国际 社会 未能 实现 它 的 诺言 , 因此 又 谈判 和 通过 了 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 。  
根据 发起 《 非洲 发展 新 议程 》 的 大会 第48 / 214 号 决议 , 《 议程 》 中 所 规定 的 详细 后续 行动 和 监测 机制 , 目的 在于 确保 在 整个 1990 年代 , 非洲 将 成为 国际 社会 集中 注意 的 中心 。  
不幸 的 是 , 这 至今 也 没有 实现 。  
非洲 的 经济 基本上 是 农业 经济 , 它 极为 依赖 农产品 的 生产 , 以 维持 非洲 大陆 众多 人口 的 生存 和 赚取 紧缺 的 外汇 。  
因此 , 非洲 国家 应 继续 尽 其 最大 努力 。 使 它们 的 经济 多样化 。  
因此 , 非洲 大陆 的 发展 需要 国际 援助 ; 因此 要求 为 非洲 商品 建立 一 个 多样化 基金 , 并 使 该 基金 开始 运作 , 以 使 支持 非洲 本身 在 这 方面 的 努力 所 需要 的 措施 能够 得以 落实 。  
我们 非洲 把 1980 年代 形容 为 一 个 “ 失去 的 十年 ” 。 在 这 十年 后 , 非洲 大陆 继续 面临 危急 的 社会 经济 问题 , 这些 问题 值得 国际 社会 十分 紧迫 的 重视 和 支持 。  
非洲 商品 价格 低 和 沉重 的 外债 负担 , 是 造成 非洲 大陆 经济 表现 差 的 两 个 主要 因素 。  
1994年 即将 结束 , 但 情况 仍然 不能 使 人 乐观 。  
在 这种 令人 忧虑 的 情况 下 , 现在 必须 调动 大量 资源 , 特别是 来自 外部 的 资源 , 以便 在 1990 年代 结束 之前 , 加强 经济复苏 、 增长 和 发展 的 方案 。  
但是 , 人们 担心 , 事实上 , 在 我们 大陆 签署 的 我们 必须 达成 的 世界 贸易 新 协定 在 可 预见 的 将来 不会 使 非洲 大陆 得益 。  
和 其他 发展中国家 一样 , 尼日利亚 认为 , 各国 政府 应 负起 主要 责任 , 制定 促进 社会 经济 增长 的 战备 , 从而 改善 其 人民 的 生活 条件 。  
在 这 方面 , 我们 将 欢迎 在 各国 为 实施 关于 设立 一 个 多样化 基金 的 条款 而 建立 的 全国 多样化 理事会 。  
我们 还 认为 , 与 多边 金融 机构 的 协作 与 合作 一道 , 联合国 系统 的 参与 是 协助 我们 对付 非洲 发展 的 紧急 挑战 必不可少 的 条件 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 提请 大会 注意 文件 A / 49 / 351 / Add . 1 , 内 载 1994年 12月 8日 会议 委员会 主席 给 大会 主席 的 信 。  
下午 12 时 55 分 散会 。  
巴杰 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 今天 专门 讨论 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 的 辩论 具有 特别 的 重要性 , 因为 它 唤醒 了 我们 对 该 大陆 严重 的 经济 情况 方面 的 集体 良知 。  
此外 , 联合国 1992 - 1997年 期间 中期 计划 确定 了 有关 非洲 经济复苏 的 优先 事项 , 这 是 五 个 全球 优先 事项 之一 。  
然而 , 我们 不得不 遗憾 地 指出 , 北方 国家 与 南方 国家 之间 发展 方面 的 差距 正 年复一年 地 加大 , 与此同时 非洲 的 经济 情况 不断 恶化 , 现在 已 到了 令人 不安 , 甚至 令人 震惊 的 地步 。  
非洲 的 外债 增加 了 2.4% , 现在 其 总额 大约 为 2 854亿 美元 。  
尽管 非洲 的 出口 总量 增加 了 8% , 然而 事实上 , 出口 收入 在 1993年 下降 了 0.2% , 其 总额 停留 在 743亿 美元 , 它 在 1991年 下降 5.4% , 在 1992年 下降 1.7% 。  
这 似乎 是 一 种 矛盾 的 现象 , 但是 非洲 出口 产品 的 单位 价值 下降 了 7.5% 这 一事 实 可以 解释 这 一 现象 。  
另一个 令人 不安 的 矛盾 现象 是 , 尽管 非洲 进口 产品 的 单位 价值 下降 了 2.1% , 但是 它们 的 总价 值 增长 了 1.3% , 现在 大约 为 759亿 美元 , 这 特别是 由于 进口 产品 总额 增长 了 3.5% 。  
对 这些 数据 的 分析 表明 , 这种 情况 是 由于 以下 三 种 现象 造成 的 : 非洲 产品 的 进出口 比价 下降 了 5.5% , 该 大陆 的 债务 出现 了 日益 危险 的 累积 和 由此 引起 的 按 实际 价值 计算 资源 数量 的 减少 。  
的确 , 阿姆斯特丹 共同 基金 内 存在 的 机会 经常 被 称作 是 应付 这 一 需要 的 手段 , 但是 , 对 该 基金 运作 的 客观 分析 显示 了 它 业务 上 受 的 限制 。  
由于 所有 这些 原因 , 塞内加尔 代表团 认为 , 突尼斯 常驻 代表 以 非洲统一组织 当值 主席 的 名义 提交 的 1994年 11月 30日 的 决议 草案 A / 49 / L . 44 是 一 项 应该 得到 我们 一致 支持 的 倡议 。  
热尔韦 先生 ( 科特迪瓦 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 谨 表示 赞同 我 的 突尼斯 同事 和 阿尔及利亚 同事 的 发言 。  
在 本世纪 即将 结束 这段 时间 里 , 非洲 国家 的 经济 情况 的确 令人 非常 震惊 。  
至今 30年 来 , 联合国 一直 在 不懈 地 努力 寻找 解决 总体 发展 , 尤其是 非洲 所 面临 的 发展 问题 的 办法 。  
这 一 基金 的 目的 在于 实现 非洲 经济 的 多样化 , 从而 减轻 它们 的 易 受害 程度 , 并 消除 原料 市场 的 风险 。  
我国 代表团 尤其 看到 这 为 我们 提供 了 又 一 个 机会 来 表现 出 非洲 促进 建立 一 个 与 全球 经济 挂钩 的 现代 经济 所需 的 国际 团结 。  
此外 , 这 一 努力 的 目的 在于 一方面 通过 现存 的 结构 和 工具 , 另一方面 通过 创造 有利于 非洲 各国 经济 的 新 条件 来 加强 我们 同 我们 的 伙伴 之间 的 合作 。  
此外 , 我们 各国 人民 希望 , 题 为 “ 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 议程 ” 的 这项 方案 与 它 的 产物 - 非洲 商品 多样化 基金 一道 真正 得到 实现 , 我们 的 伙伴 也 将 加入 进来 。  
我国 - - 科特迪瓦 - - 在 过去 34年 中 一直 进行 巨大 努力 以 使 其 经济 多样化 并 对 这些 努力 采取 后续 行动 , 意识到 这样 一 个 基金 可能 对 非洲 各国 经济 所 产生 的 积极 影响 。  
我国 代表团 本着 这种 精神 , 希望 我们 的 伙伴们 会 感受 到 我们 的 关注 。  
非洲 代表团 在 同 大会 现任 主席 所 进行 的 谨慎 和 有效 的 接触 的 同时 所 举行 的 长 时间 协商 , 证明 了 非洲人 对 这 一 获得 非洲开发银行 充分 赞同 的 新 的 方案 的 兴趣 。  
科特迪瓦 意识到 这种 机制 将 需要 我们 的 伙伴 作出 财政 方面 的 决定 , 而 非洲 各国 认为 该 机制 的 执行 是 必不可少 的 。  
我国 代表团 认为 , 现在 应当 要求 国际 社会 通过 提供 正确 的 办法 而 坚定 地处 理 非洲 大陆 发展 不足 的 实际 问题 。  
我们 确信 , 提议 中 的 多样化 基金 是 邀请 对 我们 大陆 的 和谐 发展 进行 投资 , 进而 也 是 对 和平 的 投资 。  
各项 研究 表明 , 现有 结构 对 提议 中 的 基金 有 辅助 作用 , 而且 无论如何 无法 取代 该 基金 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1965年 10月 11日 的 第2011 ( XX ) 号 决议 , 我 现在 请 非洲统一组织 观察员 发言 。  
琼马乔阿·托科 先生 ( 非洲统一组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 再次 审议 作为 《 联合国 1986 - 1990年 非洲 经济 复兴 和 发展 行动 纲领 》 的 后继者 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 纲领 》 的 执行 情况 。  
当 大会 在 其 第四十六届 会议 上 通过 非洲 发展 新 纲领 时 , 预期 它 会 继续 非洲 经济 复兴 和 发展 行动 纲领 的 未 完成 工作 , 后者 是 国际 社会 对于 帮助 非洲 各国 的 经济 复兴 和 发展 努力 所作 的 承诺 。  
非洲 发展 新 纲领 体现 了 对 非洲 及其 人民 建设 自己 未来 的 信任 以及 对 国际 社会 支持 这 一 努力 的 信任 。  
国际 社会 在 该 方案 中 接受 了 与 非洲 分担 责任 和 保持 充分 伙伴 关系 的 原则 以及 向 非洲 努力 提供 充分 和 实际 支持 的 责任 和 承诺 。  
我们 满意 地 注意 到 , 秘书长 和 国际 社会 各 成员 已 提出 一些 倡议 , 来 解决 非洲 的 经济 发展 问题 。  
然而 , 我们 不得不 在此 刻 强调 : 更 广泛 地 执行 该 方案 方面 的 进展 在 其 通过 三年 之后 仍然 令人 非常 不满 意 , 这 主要 是 因为 缺少 政治 意愿 。  
非洲 是 世界 上 唯 一 一 个 自 1980年 以来 继续 经历 停滞 和 衰退 的 地区 。  
国内生产总值 的 工业 成分 并 未 令人 满意 地 增长 , 而 大多数 非洲 国家 的 生产 结构 仍然 高度 偏倚 , 与 全球 工业 体系 的 联系 绝无仅有 。  
此外 , 外贸 没有 给 非洲 经济 的 增长 提供 什么 刺激 , 而 非洲 在世界 贸易 总额 中 的 份额 从 1980 年代 的 4% 持续 下跌 到 1990 年代 的 1.4% 。  
官方 发展 援助 的 提供 自 1990年 以来 已 实际 下降 。  
以 目前 价格 计算 , 官方 发展 援助 的 提供 从 1990年 的 197亿 美元 下降 到 1992年 的 121亿 美元 。  
此外 , 该 地区 1978年 仅 为 483亿 美元 的 外债 , 在 1993年 长到 难以忍受 的 2850亿 美元 的 程度 。  
在 迅速 变化 的 国际 经济 环境 中 , 国际 社会 紧急 需要 把 它 的 承诺 变为 具体 行动 , 以 扭转 非洲 目前 的 经济 趋势 。  
在 非洲 发展 新 纲领 范围 内 , 非洲 各国 政府 自己 采取 了 几 项 措施 , 以期 在 尽量 短 的 时间 内 实现 该 方案 的 目标 。  
它们 的 政治 和 经济 改革 对 现有 政治 和 经济 结构 及其 人民 的 生活方式 产生 了 意义 深远 的 影响 。  
这 标志 着 一 项 重要 的 经济 战略 , 它 对 非洲 各国 加速 和 持续 发展 的 战略 具有 辅助 作用 。  
此外 , 非统组织 还 确立 了 一 种 解决 冲突 的 机制 , 以 应付 在 非洲 各国 内部 和 之间 不断 出现 的 冲突 , 并 帮助 创造 一 种 更 有利于 民主 和 经济 发展 的 和平 与 安全 的 环境 。  
首先 , 需要 使 非洲 产品 多样化 , 这 是 经济 复兴 和 增长 的 先决条件 。  
产品 多样化 体现 了 一 种 初步 步骤 , 可 据此 稳定 和 增加 非洲 各国 的 外汇 收入 。  
国际 社会 应 以 额外 的 资金 帮助 非洲 各国 , 这 可 使 它们 能够 完成 预先 投资 和 执行 项目 。  
在 这 方面 , 重要 的 是 需 加快 目前 有关 建立 一 个 多样化 基金 的 谈判 。  
其次 , 外债 成为 很多 非洲 国家 发展 车轮 上 的 另一个 严重 羁绊 。  
有关 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 纲领 》 的 第46 / 151 号 决议 中 , 特别 提到 国际 社会 的 合作 。  
国际 社会 一直 争取 主要 通过 全球 债务 战略 而 处理 该 问题 。  
然而 , 非洲 各国 的 具体 严重 情况 , 仍 待 获得 充分 的 解决 。  
第三 , 在 多数 非洲 国家 的 外汇 收入 下降 的 时候 - 尤其是 在 过去 十年 中 - 具有 讽 剌 意味 的 是 , 发展 的 财政 援助 也 有所 下降 , 或 成为 许多 非洲 国家 进行 的 重大 经济 改革 的 一 种 反向 力量 。  
要求 对 非洲 发展 增加 财政 援助 已 在 许多 联合国 决议 中 明确 阐述 。  
需要 的 是 国际 社会 表现 出 更大 的 政治 意愿 。  
实际 资源 流入 , 特别是 优惠 投资 和 捐赠 的 增加 对 非洲 经济 的 复兴 至关重要 。  
此外 , 增加 投资 也 很 必要 , 因为 它们 将 在 非洲 各 经济 生产 部门 产生 重要 影响 。  
第四 , 在 日益 竞争 的 世界 经济 中 , 不 应当 允许 非洲 经济 的 边缘化 倾向 变得 过于 明显 。  
非洲 各国 在 国际 经济 中 的 不利 地位 并 未 由于 最近 结束 的 乌拉圭 回合 有所 好转 。  
因此 需要 足够 的 补偿 措施 以 减轻 这种 损失 的 影响 。  
在此 背景 下 , 必须 采取 充分 措施加强 联合国 秘书 处 内 的 有关 部门 的 职能 , 使 其 提供 必要 的 支持 和 需求 的 方案 能见度 。  
这些 只是 非洲 发展 国际 合作 一些 人们 熟知 的 领域 。  
国际 社会 继续 不 采取 行动 不仅 会使 非洲 贫困 恶化 , 还 意味着 设想 中 的 全球 发展 一 开 始 便 受挫 。  
大会 就此 结束 本 阶段 对 其 议程 项目 154 的 审议 。  
我 现在 请 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 代 主席 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 53 至 L . 56 。  
这些 决议案 文 都 涉及 巴勒斯坦 问题 并且 是 根据 和平 进程 中 的 最新 发展 所 起草 的 , 委员会 对此 表示 欢迎 和 支持 。  
首先 , 允许 我 宣布 , 埃及 、 马来西亚 和 阿拉伯联合酋长国 已经 成为 决议 草案 L . 53 、 L . 54 和 L . 55 的 提案 国 , 吉布提 、 埃及 、 马来西亚 、 阿拉伯联合酋长国 和 赞比亚 已经 加入 决议 草案 L . 56 提案 国 行列 。  
前 三 项 决议 草案 ( A / 49 / L . 53 , L . 54 和 L . 55 ) 授权 本 委员会 、 巴勒斯坦 人权 利 司 和 新闻 部 在 考虑 到 当前 进展 的 情况 下 在 其 职权 领域 内 开展 其 工作 方案 。  
大会 在 决议 草案 L . 53 中 对 《 原则 宣言 》 的 签署 以及 随后 达成 的 实施 协议 , 其中 包括 1994年 5月 4日 的 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 的 协议 》 表示 欢迎 。  
大会 还要 求 委员会 继续 向 非 政府 组织 提供 合作 并 采取 必要 步骤 使 更多 的 非 政府 组织 参加 其 工作 。  
关于 文件 A / 49 / L . 55 所载 的 决议 草案 , 过去 几 天 一直 在 继续 谈判 ; 由于 这些 谈判 , 我 想 作出 下列 口头 订正 。  
其次 , 应该 在 第3 ( b ) 段 的 末尾 加上 “ 特别是 和平 进程 的 成绩 ” 这 一 措词 。  
允许 我 提醒 各 代表团 解释性 发言 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
虽然 过去 几个 月 内在 这 方面 取得 了 一系列 进展 , 但 我们 仍然 认为 迫切 需要 调整 上述 三 个 机构 , 以便 更好 地 反映 在 和平 进程 中 所 取得 的 进展 。  
因此 , 欧洲 联盟 为此 目的 提出 了 一些 具体 和 建设性 的 建议 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 在 这 一 阶 段 未能 考虑 这些 建议 。  
我们 将 在 大会 第五十届 会议 期间 根据 这些 谈判 中 取得 的 结果 审查 我们 对 第4 9 / 69 A 至 C 号 决议 的 立场 。  
这些 改动 在 很大 程度 上 反映 了 欧洲 联盟 所 关注 的 问题 , 将 使 我们 能够 一致 赞成 这项 决议 草案 。  
这些 决议 草案 促进 的 一些 机构 和 活动 在 解决 中东 和平 问题 的 方法 上 是 不平衡 和 过时 的 。  
这些 决议 草案 没有 支持 有关 各方 之间 现在 正在 直接 开展 的 谈判 进程 。  
假如 这些 机构 和 活动 没有 占用 本 可以 更好 地 用于 其它 用途 的 财政 和 人力资源 , 这 将 使 我们 有 足够 的 理由 感到 关注 。  
国际 社会 已经 明确 声明 , 它 支持 向 巴勒斯坦 人 提供 援助 , 以 建立 必要 的 经济 基础 结构 和 社会服务 。  
我们 认为 , 大会 应该 仔细 考虑 , 这些 决议 所 支持 的 活动 是否 最 有效 地利 用 联合国 资源 来 帮助 满足 巴勒斯坦 人 的 需要 。  
我们 认为 , 可以 用 更好 的 方式 把 这些 资源 用于 支持 巴勒斯坦 权力 机构 和 巴勒斯坦 人民 。  
拉尔森 先生 手下 只有 很少 的 人 来 协助 他 进行 推动 巴勒斯坦 经济 发展 的 重要 工作 。  
作为 马德里 和平 进程 的 赞助者 之一 , 我国 政府 认为 , 大会 就 这些 问题 采取 某种 立场 是 不适 当 和 无助于 事 的 , 因为 各方 现在 正在 一 个 它们 庄严 商定 的 过程 中 就 这些 问题 举行 直接 谈判 。  
在 这个 重要 时刻 , 我们 希望 支持 该 谈判 进程 , 而不是 把 注意力 集中 于 造成 分裂 和 两极 对立 的 问题 或 声明 。  
使 我们 遗憾 的 是 , 我们 面前 的 各项 决议 草案 由于 缺乏 平衡 , 对 实现 这 项目 标 没有 任何 帮助 。  
除此之外 , 正在 继续 进行 双边 和 多边 谈判 , 我们 期望 在 和平 进程 的 所有 轨道 上 都 取得 进展 。  
我们 曾 希望 , 大会 第四十九届 会议 将 改变 和 取消 在 阿 以 冲突 的 高潮 时期 起草 的 过时 的 决议 , 从而 对 新 的 现实 作出 反应 。  
我们 面前 的 决议 草案 并不 反映 新 的 现实 , 也 不 反映 我们 对 一 个 更 美好 未来 的 希望 。  
相反 , 它们 重复 了 妨碍 , 而不是 帮助 在 我们 区域 实现 和平 的 努力 的 陈旧 的 语言 和 观点 。  
决议 草案 A / 49 / L . 53 赞同 并 核准 了 “ 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 ” 的 工作 。  
决议 草案 A / 49 / L . 55 请 新闻 部 除 其他 外传 播 关于 联合国 系统 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 所有 活动 的 新闻 。  
我们 认为 , 这 也 是 毫无 必要 地 花费 可以 用于 更好 用途 的 宝贵 资源 。  
另一方面 , 它 试图 破坏 作为 马德里 进程 的 基础 的 在 不 提出 先决条件 的 情况 下 进行 直接 谈判 的 基本 原则 。  
我们 鼓励 支持 和平 进程 的 其它 代表团 也 这样 做 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 请 表决 之后 解释 投票 的 第一位 发言者 发言 之前 , 我 要 提醒 各 代表团 , 解释 投票 的 发言 以 10 分钟 为限 , 并 应 在 代表团 的 席位 上 发言 。  
但是 , 我 要 表示 我国 代表团 对 决议 草案 中 所有 可能 解释 为 以 任何 形式 承认 以色列 的 部分 有所 保留 。  
我国 代表团 没有 参加 对 决议 草案 A / 49 / L . 56 的 表决 , 因为 我们 认为 最近 各项 协定 不会 使 巴勒斯坦 人民 的 合法 权利 得到 充分 的 恢复 。  
我们 认为 , 联合国 的 这些 决议 为 公正 全面 的 解决 办法 提供 了 最 合适 的 基础 , 使 巴勒斯坦 人民 能够 行使 其 所有 合法 的 不可 剥夺 的 权利 , 包括 返回 家园 和 行使 自决 的 权利 。  
这 继续 成为 一 种 模式 , 按照 这 一 模式 , 可以 通过 在 巴勒斯坦 建立 一 个 阿拉伯人 和 犹太人 在 其中 平等 生活 的 民主国 家 而 使 巴勒斯坦 问题 得以 解决 。  
哈桑 先生 ( 伊拉克 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 愿 对 文件 A / 49 / L . 53 中 决议 草案 序言 部分 第 三段 的 措辞 和 文件 A / 49 / L . 55 中 决议 草案 序言 部分 第 五段 的 措辞 表示 保留 。  
让 我们 忆及 巴勒斯坦 - 以色列 方面 的 和平 进程 仍然 刚刚 开始 , 此外 它 涉及 的 是 一 个 过渡时期 。  
任何 人 都 不 应该 让 大会 放弃 载于 这些 原则 中 的 立场 。  
另外 , 国际法 下 非法 的 行为 仍然 是非法 的 , 不能 因为 谈判 的 开始 而 变得 不太 非法 。  
我们 确实 认为 , 和平 进程 取得 了 重要 进展 。  
让 我们 仅仅 希望 , 有关方面 将 履行 它们 的 契约 义务 并 执行 已 达成 的 协议 , 而 不 进一步 拖延 和 制造 困难 。  
我们 对 今天 的 结果 感到 满意 , 并且 为 这种 支持 感到 自豪 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 40 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 的 第六次 报告 涉及 纳米比亚 代表团 和 一些 国家 分别 提出 的 有关 在 本届 会议 议程 上 增列 项目 的 两 项 要求 。  
我 首先 提请 各位 代表 注意 该 报告 第1段 ( a ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 正如 提案 国 所 要求 的 , 大会 因 其 紧迫性 而 给予 该 项目 优先 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 , 我 愿 提请 各 代表 注意 该 报告 的 第2段 ( a ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 在 报告 第2段 ( b ) 中 建议 在 全体 会议 直接 审议 这个 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 提请 各位 成员 注意 有关 休会 日期 的 问题 。  
各位 成员 还 记得 , 大会 曾 在 1994年 9月 23日 第3次 全体 会议 上 决定 , 第四十九届 会议 应于 1994年 12月 20日 休会 , 1995年 9月 18日 闭幕 。  
但是 , 我 得到 通知 , 一些 主要 委员会 将 超过 原定 时间 安排 推迟 完成 其 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 散会 前 , 我 要 宣布 以下 通知 。  
正如 各位 成员 所 知道 的 那样 , 大会 现在 正 准备 结束 其 今年 的 工作 。  
在 这 方面 , 我 要把 从 现在 起 至 12月 23日 星期五 , 即 今天 下午 决定 的 大会 休会 日期 止 的 工作 方案 通知 各位 成员 。  
12月 15日 星期四 上午 , 大会 将 首先 审议 议程 项目 19 “ 接纳 新会 员 加入 联合国 ” 。  
接着 大会 将 审议 议程 项目 3 ( b ) 下 全权 证书 委员会 的 第二份 报告 。  
12月 15日 星期四 下午 , 大会 将 首先 审议 议程 项目 14 “ 国际 原子能 机构 的 报告 ” , 以便 对 在 这个 项目 下 提交 的 决议 草案 采取 行动 。  
1 2月 16日 星期五 上午 , 大会 将 首先 审议 议程 项目 38 “ 中东 局势 ” , 以便 审议 在 这个 项目 下 提交 的 决议 草案 。  
12月 20日 星期二 上午 , 大会 将 首先 审议 议程 项目 37 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ” , 以便 审议 在 这个 项目 下 提交 的 剩余 决议 , 并 对 其 采取 行动 。  
然后 , 大会 将 审议 关于 “ 联合国 同 加勒比共同体 的 合作 ” 的 议程 项目 。  
大会 12月 剩余 时间 的 工作 方案 明天 将 在 文件 A / INF / 49 / 5 / Add . 4 中 印发 。  
待 大会 审议 的 议程 项目 的 时间 安排 将 在 适当 时间 宣布 。  
下午 4 时 45 分 散会 。  
我们 现在 审议 关于 接纳 帕劳 共和国 加入 联合国 的 决议 草案 A / 49 / L . 58 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 接受 安全理事会 的 建议 , 以 鼓掌 方式 通过 决议 草案 A / 49 / L . 58 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 因此 , 我 宣布 接纳 帕劳 共和国 为 联合国 会员 。  
帕劳 代表团 在 陪同 下到 大会 厅 中 它 的 席位 上 就座 。  
我 祝愿 帕劳 政府 和 人民 今后 和平 、 繁荣 、 幸福 与 圆满 成功 。  
迪奥内 先生 ( 几内亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 国际 关系 的 其他 方面 处于 不确定 和 动荡 的 时期 , 我们 今天 很 高兴 地 欢迎 帕劳 共和国 加入 联合国 会员国 大家庭 。  
我 很 高兴 地 代表 联合国 非洲 会员国 祝贺 这 一 新 兴国 家 并 对 它 表示 最 热烈 的 欢迎 。  
帕劳 共和国 有着 悠久 、 丰富 多 采 的 历史 , 是 一 个 有着 多种 文化 、 习俗 和 传统 的 国家 。  
帕劳 人民 于 1994年 10月 1日 宣布 独立 , 以此 具体 地 证明 , 所有 国家 , 不论 大小 、 贫富 , 其 命运 与 《 联合国 宪章 》 的 崇高 宗旨 和 原则 密切相关 。  
因此 , 我们 坚信 , 帕劳 加入 联合国 将 充实 本 组织 , 进一步 增加 其 多样性 , 因为 让 我们 永远 不要 忘记 , 一 种 包括 各国 人民 的 文明 必须 是 和睦相处 的 所有 不同 文明 的 结合 。  
象 在 其他 领域 一样 , 在 这 方面 帕劳 共和国 具有 许多 政治 、 经济 和 战略 优势 。  
帕劳 在 不久 以前 还是 美国 的 托管 领土 。 帕劳 加入 联合国 加强 了 普遍性 原则 , 这项 原则 是 联合国 存在 的 基础 , 是 它 有效 发挥 作用 的 一 项 重要 原则 。  
今天 , 我 要 特别高兴 地 欢迎 太平洋 区域 的 一 个 小国 加入 联合国 大家庭 。  
许多 小国 的 经验 表明 , 只要 勤劳 和 奉行 远见 的 政策 , 它们 就 能够 成功 , 繁荣 。  
但是 , 要 使 它们 的 努力 取得 成功 , 国际 社会 同样 有 责任 帮助 它们 。  
帕劳 毫无疑问 地 将 对联 合 国 的 工作 及其 宗旨 和 原则 作出 贡献 。  
它 还 表明 , 《 宪章 》 所载 的 各项 原则 和 价值观 仍然 有效 。  
会籍 普遍性 可以 加强 各 会员国 之间 的 合作 , 以便 在 联合国 的 框架 内 促进 和平 、 自由 、 正义 和 经济 及 社会 发展 等 崇高 理想 。  
我们 今天 注意 到 本 组织 正在 发生 迅速 变化 。  
所有 会员国 , 不论 大小 , 在 这 一 努力 中 都 负有 自 已 的 责任 。  
组成 该 集团 的 国家 文化 各有 差异 , 面积 和 资源 各 不 相同 。  
这种 多样性 最近 在 上周 末 的 美洲 首脑 会议 上 受到 了 颂扬 。  
美洲 的 各种 多样性 突然 转变成 一 种 新 的 自由 精神 : 不论 面积 大小 , 享有 发表 言论 的 自由 ; 不论 面积 大小 , 享有 参与 正义 、 人道 和 保护 生态 进程 的 自由 。  
今天 , 我们 欢迎 帕劳 加入 联合国 。 联合国 这个 机构 历来 不 注重 面积 和 资源 , 而是 注重 任何 国家 的 人民 , 任何 微不足道者 都 有 权利 参与 人类 生活 进程 , 发表 看法 , 辩论 各种 观点 并 达成 令人 喜悦 的 协商 一致 意见 。  
意义 就在于 , 帕劳 这个 面积 狭小 、 战略 位置 重要 、 处于 印度尼西亚 以北 的 西太平洋 、 人口 大约 16 000 的 岛屿 在 1982年 拨响 了 不同 意见 之 弦 。  
这 一 由 美国 管理 的 小岛 当时 延迟 签署 一 项 关于 自由 联系 条约 的 协定 , 因为 它 越来越 害怕 帕劳 将 成为 核 材料 仓库 。  
举行 了 全民 投票 , 甚至 有关 利益 集团 在 法院 提出 的 质疑 也 证明 , 在 帕劳 民 主 仍然 完好无损 。  
冷战 的 结束 改变 了 帕劳 人民 目前 面临 的 各种 可能性 。 他们 现在 可以 参加 这 一 自由 发表 言论 的 论坛 , 不仅 行使 其 发表 不同 意见 的 权利 , 而且 追求 其 人民 在 国际 社会 的 自我 发展 。  
本着 国际 合作 的 新 精神 , 必须 赞扬 管理 国本 身 煞费苦心 地带 领 该 领土 走完 托管 历程 , 并 使 这 一 小民 族 做好 准备 , 跻于 世界 民族之林 。  
拉丁美洲 和 加勒比集团 热烈 欢迎 帕劳 加入 这 一 重要 组织 。  
我们 欢迎 它 加入 本 论坛 , 以便 不仅 为 帕劳 人民 谋求 更大 的 经济 及 社会 利益 , 而且 共同 寻求 真理 和 经久 不衰 的 价值观 , 并且 本着 宽容 和 自由 探索 的 精神 这样 做 。  
我 要 代表 西欧 和 其他 国家 集团 向 帕劳 共和国 保证 , 在 进行 这 一共 同事业 时 给予 最 充分 的 合作 , 并 向 它 表示 最 良好 的 祝愿 , 祝 它 成功 地 发挥 作为 联合国 会员国 的 新 作用 。  
美国 是 《 托管 协定 》 规定 的 帕劳 共和国 的 管理 国 , 因此 特别高兴 地 提出 了 今天 的 决议 草案 , 尤其 欣慰 地 看到 帕劳 共和国 获得 了 联合国 会员国 资格 。  
这项 决议 还 标志 着 托管 理事会 工作 的 成功 结束 。 该 理事会 自 成立 以来 已 使 世界 各地 的 托管 领土 人民 实现 了 自决 。  
在 我们 努力 实现 建立 一 个 和平 、 繁荣 的 国际 社会 的 目标 时 , 我们 盼望 着 与 帕劳 共和国 代表 进行 合作 。 我 相信 , 他们 将 带来 有利于 本 组织 的 新 观点 。  
它 也 是 一 项 受到 南太平洋 论坛 成员国 热烈 欢迎 的 决议 。  
安全理事会 关于 终止 《 托管 协定 》 的 决定 是 在 帕劳 人民 1993年 11月 9日 采取 自决 行动 后 所 开始 的 进程 的 最后 阶段 , 当时 他们 选择 与 美国 缔结 一 项 《 自由 联系 条约 》 。  
目前 存在 的 这种 关系 的 牢固性 通过 今年 10月 1日 庆祝 独立 活动 的 隆重 场面 得到 体现 , 亚洲 - - 太平洋地区 各国 代表 、 美国 代表 、 南太平洋 论坛 以及 南太平洋委员会 代表 均 出席 了 这次 活动 。  
我们 相信 , 鉴于 帕劳 已经 作为 一 个 独立国 家 并 作为 我们 这个 国际 大家庭 的 一 员 踏上 了 新 的 征途 , 这种 关系 将 继续 得到 发展 和 巩固 。  
南太平洋 国家 - - 其中 一些 曾经 也 是 在 联合国 托管 制度 下 获得 独立 的 前 托管 领土 - - 在 帕劳 踏上 这 一 新 的 和 令人 振奋 的 征途 时 致力于 与 该国 进行 密切 合作 。  
今天 的 事件 一部分 是 庆祝 帕劳 作 为 一 个 独立 和 主权国 家 的 地位 及其 被 接纳 为 联合国 会员国 。  
在 一 个 多 世纪 的 外国 管理 之后 , 我们 终于 掌握 了 我们 自己 的 命运 并 再次 成为 国际 大家庭 的 一 个 成员 。  
今天 还 标志 着 太平洋 岛屿 托管 领土 的 结束 , 联合国 在 第二次 世界大战 后 为 这些 岛屿 建立 了 托管 制度 。  
的确 , 这 象征性 地 标志 着 那场 战争 的 结束 。  
托管 制度 的 各项 崇高 目标 已经 实现 , 它们 是 加强 国际 和平 、 促进 托管 领土 和 人民 的 进步 并 鼓励 对 人权 的 尊重 。  
我们 能够 一道 庆祝 自决 原则 的 胜利 , 以及 强国 能够 帮助 其他 国家 克服 灾难 和 破坏 以 恢复 其 国家 地位 和 特征 的 思想 的 胜利 。  
因此 , 联合国 接纳 其 最后 的 托管 领土 为 会员国 是 对 该 组织 本身 的 庆祝 。  
作为 最后 的 托管 领土 , 我们 对 成为 一 个 参加者 感到 骄傲 , 我们 向 本 组织 每一个 会员国 表示 敬意 。  
我们 对联 合 国 和 作为 管理 当局 的 美利坚合众国 在 过去 50年 托管 期间 所 给予 的 援助 和 指导 表示 由衷 的 感谢 。  
就 在 我 今天 向 大会 讲话 的 时候 , 我们 即将 完成 一 项 为 帕劳 的 可 持续 发展 制订 一 项 总计 划 的 三年 项目 , 该 项目 是 由 联合国 开发 计划署 和美 利坚 合众国 联合 赞助 的 。  
我们 通过 实施 《 自由 联系 条约 》 已经 在 我们 与 美国 的 关系 方面 向前 迈出 了 历史性 的 一 步 。  
我们 与 美国 的 关系 一直 并 将 继续 牢固 地 建立 在 相互 友好 、 尊重 和 信任 的 基础 之上 。  
现在 , 我们 又 在 与 联合国 的 关系 上 向前 迈出 了 历史性 的 另 一 步 , 从 一 个 托管 领土 的 地位 上升 为 一 个 正式 会员国 。  
我们 寻求 与 所有 国家 的 友好 关系 , 并 保证 遵守 国际法 准则 。  
我们 渴望 在 相互 关注 的 领域 与 我们 的 邻国 进行 密切 合作 , 并 保证 维护 和 保护 我们 共同 的 海洋 资源 。  
我们 要求 我们 的 邻国 承认 我们 的 国际 边界 , 我们 保证 承认 它们 的 边界 。  
我们 请 世界 访问 帕劳 并 同 我们 做生意 , 接受 我们 的 法律 并 尊重 我们 的 传统 ; 我们 保证 在 欢迎 访问者 来到 我们 这个 忙于 生产 和 不断 壮大 的 国家 的 时候 公平 地 对待 他们 。  
帕劳 迄今 为止 的 历程 并非 一直 是 一帆风顺 的 。  
穿过 惊涛骇浪 狂风暴雨 , 帕劳 一直 平衡 地 驶向 主权 和 自决 。  
引导 我们 的 是 我们 独特 的 文化 价值观 念 , 推动 我们 前进 的 则 是 进步 民主 原则 的 强大 动力 。  
我 极为 高兴 的 是 , 帕劳 今天 上午 向 联合国 派出 了 我们 传统 的 和 选举 产生 的 领导 层 的 代表 。  
帕劳 年轻 的 宪法 民主 现在 比 以往 任何 时候 都 更加 强大 和 稳定 。  
我们 一致 渴望 建设 我们 的 国家 , 为 我国 人民 提供 教育 、 保健 并 在 精简 政府 和 鼓励 私人 部门 的 同时 保持 我国 平衡 的 国民 预算 。  
我们 资金 有限 , 因此 必须 明智 地 使用 和 投资 , 以 实现 我国 各项 长期 目标 。  
我们 的 自然 资源 是 建设 一 个 强大 经济 的 最佳 基础 。  
我们 的 岩石 岛屿 独特 而 美丽 。  
帕劳 曾 被 列为 世界 七 大水 下 奇观 之一 , 并且 是 世界 上 最 受 欢迎 的 潜水 场所 之一 。  
我们 现在 是 联合国 的 一 个 成员 , 因此 能够 和 我们 在 国际 大家庭 中 的 兄弟姐妹们 共同 行动 。  
我们 从 我们 历史 中 所 吸取 的 教训 是 我们 的 人民 和 我们 的 文化 传统 是 重要 的 , 需要 和平 解决 冲突 , 以及 我们 必须 齐心协力 为 后代 维持 我们 这个 星球 。  
这些 观点 当然 也 是 《 联合国 宪章 》 的 核心 内容 。  
我们 希望 能够 为 所有 国家 间 国际 合作 和 交流 作出 贡献 , 并 努力 提高 我们 人民 今天 和 明天 的 生活 水平 , 以 使 他们 能够 在 不 遭受 战祸 的 情况 下 共同 生活 在 和平 之中 。  
他们 需要 勇气 、 技能 与 合作 , 只是 为了 生存 。  
今天 , 当 我们 驶向 一 个 未知 的 未来 时 也 同样 需要 这些 品质 。  
以 我们 祖先 的 决心 为 榜样 , 以 我们 的 人民 的 团结 一致 , 以 我们 对 万能 上帝 的 信仰 , 我 知道 我们 将 为 帕劳 人 后代 和 国际 社会 一 个 充满 活力 的 成员 建设 一 个 伟大 的 岛国 。  
我们 现在 就 该 建议 采取 行动 。  
委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 3 分项 ( b ) 的 审议 ?  
自从 1 965年 11月 15日 同意 在 这 两 个 组织 之间 开始 合作 以来 , 这 两 个 组织 讨论 的 共同 关注 的 问题 包括 了 许多 对 非洲 加速 可 持续 发展 极其 重要 的 政治 、 经济 、 社会 和 文化 问题 。  
大会 各项 决议 产生 的 关于 合作 的 各项 协议 在 很大 程度 上 对 非洲 的 发展 进程 产生 了 相当 大 的 积极 影响 。  
但 在 目前 的 情况 下 , 大多数 非洲 国家 发展 水平 低 , 该 大陆 继续 有 最多 数量 的 最不 发达 国家 , 已不是 一 个 秘密 。  
多数 非洲 国家 总 的 经济 运作 情况 不佳 , 它们 在 政治 发展 方面 受到 的 严重 损害 加重 了 这 一 情况 。  
政治 紧张 局势 继续 控制 着 许多 非洲 国家 , 如果 处理 不当 , 这种 局势 常常 导致 大规模 冲突 。  
决议 草案 A / 49 / L . 43 基于 这样 的 一 种 坚定 的 假设 , 即 关于 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 的 协议 对 促进 该 大陆 的 经济 增长 和 发展 是非 常 重要 的 。  
该 案文 有 惯常 的 序言 部分和 执行 部分 。  
序言 部分 有 13 段 , 它 除 其他 外 , 忆及 决议 草案 的 法律 基础 和 过去 在 国际 、 区域 和 国家 各级 解决 非洲 发展 问题 的 努力 。  
序言 部分 还 强调 了 非洲 的 根本 政治 和 经济 发展 问题 。  
执行 部分 有 25 段 , 它 除 其他 外 , 涉及 同 联合国 的 合作 具有 特别 重要性 的 政治 和 经济 问题 。  
最后 , 请 允许 我 强调 非洲 国家 继续 非常 希望 联合国 能够 通过 这些 合作 协议 把 非洲 的 绝望 情绪 转变 为 乐观 情绪 , 使 我们 各国 摆脱 不发达 的 束缚 , 并 使 贫困 变为 富裕 。  
但是 , 所有 这 一切 都 取决于 该 决议 草案 是否 得到 坚持不懈 的 执行 。  
阿卜杜拉赫 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 今天 , 我 荣幸 地 代表 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 发言 。  
泛非 组织 自 成立 以来 , 大大 得益于 同 联合国 的 合作 , 特别是 在 非殖民化 、 反对 种族隔离 斗争 、 安全 和 经济 与 社会 发展 等 方面 。  
非洲 现在 比 以往 任何 时候 都 更 需要 进一步 加强 这种 合作 , 并 要求 整个 国际 社会 表示 更 大关 注 。  
在 突尼斯 首脑 会议 之后 , 非洲 各国 外交部长 于 1994年 9月 29日 在 纽约 开会 。  
他们 强调 需要 特别 在 联合国 系统 内 作出 持续 努力 , 以便 支持 非洲 国家 克服 其 困难 的 活动 。  
困扰 非洲 若干 地区 的 冲突 是 我们 大家 的 一 个 重大 挑战 和 严重 关切 的 问题 。  
这 一 机制 自 开始 运作 以来 , 进行 了 几 次 调解 , 并 已 证明 对于 维持 本 大陆 的 和平 是 非常 有 益 的 。  
但是 , 经验 已经 表明 , 国际 社会 的 有效 支持 将 是 必要 的 , 以 使 该 机制 更加 有效 并 使 其 能够 充分 实现 其 目标 。  
在 这 方面 , 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 联合国 之间 的 合作 将 是 特别 宝贵 的 。  
在此 , 我们 欢迎 这 两 个 组织 为 维持 布隆迪 和 卢旺达 的 安全 与 稳定 所 进行 的 富有 成效 的 合作 。  
这 两 个 组织 为 使 上述 两 个 国家 的 局势 恢复 正常 所 进行 的 努力 应该 继续 下去 并 得到 保持 。  
在 这 方面 , 难民 问题 仍然 是 该 区域 的 一 个 不稳定 根源 , 因此 , 必须 为 持久 解决 这个 问题 采取 更为 协调 的 行动 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 必须 继续 鼓励 这 两 个 国家 中 的 民族 和解 , 并 加强 联合国 与 非统组织 之间 的 合作 。  
这次 应 使 人们 有 可能 为 解决 这个 区域 的 难民 问题 制订 出 一 项 国际 合作 战略 和 行动 计划 。  
关于 其他 地区 , 我们 赞扬 非统组织 和 联合国 所 进行 的 导致 了 莫桑比克 和 安哥拉 国内 和平 进程 的 努力 。  
此外 , 我们 希望 借此 机会 提请 人们 注意 , 必须 加强 非统组织 和 联合国 之间 为 解决 索马里 和 利比里亚 国内 冲突 所 进行 的 合作 。  
因此 , 有 作出 更多 努力 的 必要 。  
在 经济 和 社会 发展 方面 , 联合国 和 非统组织 之间 的 合作 对于 帮助 非洲 大陆 应付 其 在 这 方面 面临 各种 挑战 来说 也 具有 根本 的 重要性 。  
在此 , 联合国 的 行动 应该 旨在 优先 考虑 非洲 的 关注 事项 , 为 国际 社会 发挥 的 作用 提供 推动力 并 协调 各个 机构 和 国际 组织 在 这个 领域 中 进行 的 活动 。  
尽管 在 这 方面 提出 的 各种 建议 和 采取 的 主动 行动 , 特别是 关于 为 商品 多样化 和解 决 债务 问题 设立 一 个 基金 的 倡议 , 迄今 所 取得 的 成果 远远 低于 我们 的 期望 。  
今天 , 我们 必须 联合 我们 的 努力 , 并 促请 国际 社会 注意 到 , 迫切 需要 有效 地 执行 《 联合国 非洲 发展 纲领 》 , 并 鼓励 提供 该 纲领 所 需要 的 支持 。  
此外 , 考虑 到 非洲 面临 的 各种 新 的 国际 经济 问题 , 在 非洲经济共同体 框架 内 的 经济 一体化 以及 加强 每个 国家 的 商业 能力 是 保证 可 持续 发展 的 先决条件 。  
我们 希望 将 得到 它 真正 应该 得到 的 来自 每个 方面 的 有效 支持 。  
我们 感谢 所有 国家 政府 、 组织 、 联合国 系统 各 机构 和 方案 以及 各 金融 机构 继续 与 非统组织 和 单个 的 非洲 国家 进行 合作 。  
在 面对 国际 舞台 急剧 的 变化 以及 非洲 所 面临 的 种种 挑战 的 情况 下 , 非洲 国家 相信 , 现在 比 以往 任何 时间 更 需要 一方面 相互 之间 团结 与 合作 以及 另一方面 同 国际 社会 团结 与 合作 。  
非统组织 旨在 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 以及 建立 非洲经济共同体 的 条约 为 这 方面 提供 了 适当 的 基础 。  
设立 非统组织 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 并 对 其作 出 承诺 , 这 实际上 证明 了 非洲 的 认真 态度 及其 面对 和平 的 挑战 的 决心 。  
外部 援助 至关重要 的 领域 是 后勤 支助 以及 发展 预防 和解 决 冲突 所 必需 的 能力 , 包括 为 非洲 维持 和平 人员 提供 充分 的 财政 支援 和 装备 及 训练 , 和 建立 一 种 用于 预防 外交 的 早期 警报 系统 。  
如果 在 本 区域 经济 一体化 方面 也 取得 进展 , 那么 就 会 有 更好 的 机会 使 正在 非洲 进行 的 促进 经济 发展 的 种种 努力 获得 成功 。  
区域 经济 一体化 的 必要性 是 由于 认识 到 规模 较小 的 非洲 各国 经济 严重 的 影响 着 他们 在 竞争 日益加剧 的 国际 市场 中 的 表现 。  
但 对 非洲 的 潜力 不能 低估 。  
流入 非洲 的 资金 量 一直 在 不断 下降 。  
如果 非洲 要 保持 其 艰难 的 经济 改革 进程 的 势头 , 这 一 趋势 必须 予以 逆转 , 而 各 发达 国家 则 需要 确保 充分 地 为 非洲 大陆 提供 更多 的 外部 财政 资源 和 债务 减免 措施 。  
为了 使 非洲 的 增长率 上升 到 足以 使 非洲 大陆 开始 踏上 经济 恢复 的 进程 , “ 新 纲领 ” 估计 非洲 大陆 所需 的 援助 水平 将 大大 高于 1980 年代 末期 所 呈现 的 水平 。  
我们 要求 联合国 确保 有效 并 成功 地 实施 联合国 1990 年代 非洲 发展 新 纲领 , 特别是 在 提供 充分 的 资源 流通 、 债务 减免 措施 以及 非洲 各国 经济 多样化 方面 。  
在 这 方面 , 应 加强 秘书 处 的 协调 以便 对 这些 努力 进行 监测 并 采取 后续 行动 。  
关于 非洲 各国 经济 的 多样化 方面 , 我们 仍然 相信 有必要 在 非洲开发银行 内 设立 一 种 特别 的 多样化 便利 措施 , 为 非洲 商品 多样化 特别 储备 一 种 基金 。  
我们 还要 表示 我们 决心 与 该国 派驻 联合国 的 代表团 以 最 友好 、 最 有效 和 最 忠诚 的 方式 进行 合作 。  
这项 历史性 事件 与 我国 关于 题 为 “ 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ” 议程 项目 32 的 辩论 巧合 。  
在 几乎 30年 中 , 联合国 与 非洲统一组织 以 出色 的 政治 伙伴 精神 发展 了 富有 成果 和 强有力 的 合作 , 其 目的 是 促进 在 非洲 为 和平 、 安全 和 社会 经济 发展 建立 持久 条件 。  
在 这 方面 , 塞内加尔 代表团 特别 欢迎 在 实现 这些 目标 方面 所 取得 的 重要 进展 。  
当然 意义 最大 的 结果 之一 , 特别 鉴于 其 历史 重要性 , 就是 南非 回到 自由 和 民主国 家 的 大家庭 。  
鉴于 这些 积极 和 令人 鼓舞 的 事实 , 联合国 和 非统组织 的 合作 应该 得到 加强 和 扩大 。  
它 必须 更为 强调 社会 经济 领域 , 因为 非洲 目前 在 该 领域 面临 严重 的 挑战 。  
从 这个 观点 出发 , 塞内加尔 代表团 高兴 地 注意 到 , 秘书长 关于 这个 问题 在 文件 A / 49 / 490 中 的 报告 , 他 通过 更加 注意 如 经济 、 社会 和 人道主义 问题 及 环境 优先 领域 为 这种 合作 提供 更多 的 机会 。  
我 希望 , 这种 方法 能够 导致 具体 和 重要 的 措施 。  
此外 , 我们 希望 对 妇女 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 所 预期 的 结论 和 建议 将 巩固 和 扩大 这种 合作 框架 。  
除了 使 这 两 个 组织 相当 有限 的 现有 手段 合理化 的 优点 , 我们 应该 加上 对 当地 政治 、 社会 和 文化 要求 管理 上 的 改善 。 它们 似乎 经常 是 限制 维持 和平 行动 效率 的 因素 。  
现在 已 确立 和 认识 到 的 和平 与 发展 的 相互 依存性 已经 表明 , 促进 非洲 发展 的 大力 行动 是 处理 该 区域 政治 和 武装 冲突 真正 根源 的 最佳 方式 。  
所有 这些 因素 清楚 地表 明 , 这种 合作 必须 超出 传统 的 理论 框架 并且 坚定 地 向 为 非洲 设想 和 执行 具体 行动 前进 。  
联合国 可以 以此 办法 充分 地 履行 其 为 所有人 , 包括 我们 非洲人 出现 和平 、 安全 和 繁荣 的 世界 创造 条件 的 义务 。  
由于 联合国 1992 - 1997年 度 中期 方案 已经 确定 非洲 经济 恢复 是 五 个 确认 的 全球 优先 考虑 之一 , 我们 现在 必须 将 这些 慷慨 的 意图 通过 实际 行动 变成 事实 , 特别是 通过 动员 额外 和 充分 的 资源 这样 做 。  
姆森格齐 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 允许 我 感谢 秘书长 A / 49 / 490 关 于 联合国 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 合作 的 报告 。  
这 两 个 组织 - - 联合国 和 非统组织 - - 的 合作 自 几乎 三十 前 在 1965年 开始 以来 大大地 加强 了 。  
我们 欢迎 联合国 和 非统组织 在 诸如 非洲 大陆 非 殖 化 , 消除 种族歧视 、 种族主义 和 种族隔离 , 援助 难民 和 推动 非洲 各国 之间 区域 及 次 区域 经济 合作 和 一体化 方面 的 牢固 工作 关系 。  
我们 对 人道主义 事务 部 表示 赞扬 , 该部 为 迅速 回应 非洲 大陆 各地区 突发 自然灾害 和 人为 灾难 进行 了 协调 。  
津巴布韦 已 正式 对 秘书长 在 其 报告 “ 和平 纲领 ” 中 就 联合国 和 各 区域 组织 在 解决 冲突 、 缔造 和平 和 建设 和平 方面 进行 合作 提出 的 建议 表示 欢迎 。  
“ 可 通过 区域 组织 和 友好 邻邦 来 大大 推动 促进 和平 、 稳定 和 安全 …… 的 努力 ” ( 正式 记录 , 大会 第四十九届 会议 , 第27次 全体 会议 , 第6页 ) 。  
因此 , 非统组织 积极 参加 了 旨在 解决 安哥拉 、 莫桑比克 、 卢旺达 、 布隆迪 、 索马里 和 利比里亚 冲突 的 各项 努力 。  
的确 , 南部 非洲 正是 依照 它 对 区域 安排 作出 的 承诺 为 解决 今后 早些 时候 莱索托 的 宪法 危机 采取 主动 行动 的 。  
我们 指望 继续 得到 联合国 特别 在 财政 、 后勤 和 物质 方面 的 支持 , 以 确保 这些 区域 安排 得到 加强 并 可 持续 下去 。  
我们 承认 , 区域 安排 不应 仅 限于 和平 与 安全 问题 。  
在 这 方面 , 非洲 已 致力于 旨在 加快 区域 经济 一体化 的 战略 。  
通过 南部 非洲发展共同体 ( 南部 非洲共同体 ) 、 西非 国家 经济 共同体 ( 西非 国家 经 共 体 ) 和 阿拉伯 马 革 里 布 联盟 等 区域 经济 一体化 组织 , 非洲 正在 为 其 最终 目标 即 非洲经济共同体 奠定 基础 。  
仅 在 昨天 , 非洲 就 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 执行 情况 进行 了 非常 重要 的 辩论 。  
在 这 方面 , 我们 仍然 希望 , 将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 世界 首脑 会议 将 充分 考虑 非洲 的 特殊 需要 。  
蒙贝 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 议程 项目 32 的 问题 即 联合国 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 合作 , 在此 普遍性 组织 的 《 宪章 》 第八章 范畴 内应 该 很 容易 理解 。  
两 个 组织 的 秘书长 已于 1990年 10月 9日 更新 这项 协议 , 这 是 对 非洲 乃至 国际 一 级 迅速 事态发展 的 一 种 回应 。  
自 1988年 以来 , 大会 一直 定期 通过 - - 准确 地 说 , 通过 7 项 决议 - - 肯定 联合国 和 非统组织 需要 进行 合作 。  
在 1994年 6月 6日 至 11日 在 突尼斯 召开 的 非统组织 会议 期间 , 非洲 各 国家 元首 和政 府 首脑 都 承认 , 随 着 冷战 的 结束 , 联合国 目前 在 国际 舞台 上 已 发挥 中枢 作用 , 并重 申 他们 对 这种 合作 所抱 有的 信念 。  
他们 完全 相信 , 将 为 联合国 实现 其 基本 目标 : 即 维护 国际 和平 与 安全 、 促进 社会 进步 和 “ 大 自由 中 较 善 之 民生 ” 以及 促进 和 尊重 人权 开辟 新 机会 。  
联合国 同 非统组织 之间 的 合作 大大 帮助 取得 了 这 一 令人 愉快 的 结果 。  
然而 , 世界 各地 继续 存在 着紧 张 的 根源 , 特别是 在 非洲 。  
这 就是 为什么 非统组织 的 国家 元首 和政 府 首脑 在 1992年 7月 的 达喀尔 会议 上 决定 建立 一 种 机制 , 在 整个 大陆 预防 、 管理 和解 决 冲突 。  
该 机制 于 1993年 6 月 在 开罗 首脑 会议 上 建立 。  
列 如 , 非统组织 在 以下 领域 中 需要 得到 援助 : 设立 一 个 早期 预警 制度 ; 建立 预防性 外交 机制 ; 培训 维持 和平 行动 的 非洲人员 和 特遣队 ; 以及 这些 行动 的 后勤 和 财政 支助 。  
大约 五年 来 , 非洲 政治 舞台 上 发生 了 质 了 变化 。  
非洲人 民 对 自由 的 渴望 以及 要 充分 享受 其 基本 权利 的 热诚 希望 导致 了 巨大 的 动荡 , 其 特点 就是 各种 政治 文化 在 民主化 的 道路 上 的 冲突 。  
在 多数 情况 下 , 这 一 进程 曾经 - - 实际上 仍然 - - 遇到 挫折 , 造成 经济 和 社会 发展 方面 的 动乱 和 拖延 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 联合国 应当 增加 向 提出 请求 的 国家 的 援助 , 鉴于 增加 这些 国家 中 民主化 进程 的 成功 的 机构 , 并 组织 多元 、 自由 和 公平 的 选举 。  
联合国 同 非统组织 之间 最 迫切 需要 和 实际上 必须 进行 合作 的 领域 之一 就是 为 非洲 的 复苏 和 经济 发展 进行 合作 。  
正如 有人 昨天 所 指出 的 那样 , 它 看来 很 可能 同 它 的 前身 《 联合国 非洲 经济复苏 及 发展 行动 纲领 》 一样 遭到 失败 。  
我们 希望 , 将 会 充分 采取 具体 的 措施 , 告诉 非洲 发展 中 的 各个 伙伴 , 它们 必须 毫无 保留 地 对 执行 大会 有关 《 新 议程 》 执行 工作 的 各项 决定 作出 贡献 。  
为此 目的 , 也 必须 邀请 各国 政府 、 机构 、 联合国 的 各项 方案 和 基金 以及 政府 间 和 非 政府 组织 参加 这项 努力 , 作出 人们 所 期望 的 贡献 。  
他们 邀请 各国 际 组织 、 筹资 机构 和 联合国 系统 内 的 其他 机构 以及 非 政府 组织 支持 各次 区域 经济 共同体 所 制订 的 重点 范 筹 内 的 经济 合作 与 一体化 方案 。  
在 二十 世 纪 末 和 将要 跨入 第三个 千 年 之际 , 非洲 大陆 仍然 是 一 个 最多 不过是 鲜为人知 的 大陆 , 说 的 最糟 , 是 无人 知晓 甚至 被 忽视 的 大陆 。  
在 这 方面 , 我们 愿 表示 , 我们 感谢 秘书长 内容丰富 和 宝贵 的 报告 , 并且 保证 我们 将 有力 地支 持 他 为 进一步 加强 这 两 个 组织 间 的 合作 努力 。  
我们 注意 到 , 非统组织 和 联合国 各 技术 和 发展 机构 增加 了 它们 之间 的 密切 接触 与 协商 。  
这些 积极 的 发展 不仅 证明 了 这 两 个 组织 合作 的 承诺 , 而且 具体 地表 现 了 它们 扩大 合作 领域 和 加强 现有 合作 领域 的 愿望 。  
我们 欢迎 这 一 建设性 精神 , 而且 我们 相信 , 在 这 两 个 组织 的 章程 范围 进一步 加强 它们 之间 的 合作 有 很大 的 潜力 。  
对联 合 国 来说 , 同 各 区域 组织 协调 , 下放 一些 联合国 活动 , 能够 提高 效率 , 减少 费用 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 通过 《 关于 增进 联合国 与 区域 办法 或 机关 之间 在 维持 国际 和平 与 安全 领域 的 合作 的 宣言 》 。  
必须 在 这种 合作 的 架构 内 解决 促进 经济 、 社会 和 文化 权利 的 问题 。  
随 着 冷战 的 结束 , 人们 已经 设计 出 并 实施 防止 争端 升级 成为 冲突 的 新 的 区域 办法 。  
解决 冲突 是非 洲 最 优先 的 问题 之一 , 应该 得到 国际 社会 的 充分 协助 。  
非洲 预防 、 处理 和解 决 冲突 的 机制 应该 配备 合格 、 坚定 和 富有 远见 的 工作人员 , 才能 成功 地 完成 该 机制 的 艰巨 任务 。  
我们 认为 , 这项 行动 不仅 是 朝着 正确 的 方向 迈出 的 一 个 重要 步骤 , 而且 也 是 对联 合 国 维持 全球 和平 与 安全 作用 的 补充 , 它 有助于 减少 联合国 已经 负担 过重 的 维持 和平 行动 。  
在 过去 几 年 中 , 虽然 非统组织 已 在 促成 和平 与 维持 和平 领域 采取 重要 步骤 , 但是 本 区域 许多地区 冲突 依然 存在 。  
因此 , 我们 呼吁 联合国 为 非统组织 提供 援助 , 进一步 加强 非统组织 促成 和平 、 维持 和平 和 进行 人道主义 干预 的 努力 。  
冲突 的 预防 、 处理 和解 决 涉及 仔细 和 微妙 地处 理 有关 的 各种 问题 和 方面 。  
相对 而言 , 联合国 及其 专门机构 拥有 环境 、 人口 与 社会 经济 发展 等 至关重要 的 领域 中非 常 需要 的 各种 资源 和 经验 , 它们 的 积极 支持 与 投入 对 非洲 非常 重要 。  
在 这 方面 , 必须 特别 强调 加强 非统组织 的 能力 , 为 本 区域 的 经济 增长 和 可 持续 发展 创造 一 个 坚实 的 基础 。  
非洲 也 是 环境 和 社会 经济 援助 的 优先 区域 , 尤其是 在 以下 领域 : 减少 旱灾 和 沙漠化 、 母婴 死亡 和 发病率 、 扫除 文盲 、 遣返 难民 和 开展 人道主义 活动 以 帮助 饥荒 的 受害者 、 回返者 和 国内流离失所者 。  
因此 , 在 维护 全球 和平 与 稳定 、 以 人为 中心 的 可 持续 增长 和 发展 方面 的 有效 伙伴 关系 为 基础 加强 合作 非常 重要 。  
除非 我们 以 批评 的 眼光 审查 联合国 的 职能 , 否则 , 很难 会 有 改进 。  
本 组织 产生 积极 影响 是 国际 社会 所 期盼 的 。  
除非 在 这些 活动 之后 采取 具体 行动 , 其 对 人民 生活 的 影响 将 成问题 。  
所谓 行动 是 指 有效 地 提供 人道主义 援助 、 有效 的 维持 和平 行动 、 建立 和平 与 缔造 和平 的 努力 以及 旨在 促进 社会 经济 进步 和 减少 贫困 的 行动 。  
似乎 人人 都 知道 , 到 目前 为止 , 书面 活动 在 联合国 工作 中 所占 的 比重 较大 , 甚至 大 的 不成 比例 。  
今后 , 天平 应当 向 行动 的 方面 倾斜 。  
面向 行动 的 合作 应当 逾越 堆集 如山 的 文件 。 这些 成堆 的 纸张 对 环境 有 消极 的 影响 , 却 没有 实际 意义 。  
因此 , 我国 代表团 呼吁 建立 注重 行动 的 合作 和 伙伴 关系 , 以便 对 非洲 普通 男女 的 生活 产生 积极 而 持久 的 影响 。  
我们 希望 该 决议 草案 将 获得 一致 通过 。  
鲁道夫 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 发言 , 奥地利 支持 我 的 发言 。  
自从 我们 上 一 次 在 联合国 大会 就 这 一 问 题 进行 辩论 以来 的 一年 中 , 人们 越来越 意识到 各 区域 组织 在 对付 今天 我们 面临 的 巨大 经济 、 生态 、 社会 和 安全 挑战 方面 所能 发挥 的 关键 作用 。  
与 国际 社会 中 没有 直接 受 影响 的 区域 相比 , 各 区域 组织 在 地理 上 更 接近 所 处理 的 问题 , 这些 组织 最近 又 表明 有能力 比较 容易 接触 这些 问题 , 更加 迅速 地 认识 到 各种 需要 , 并且 表现 出 更大 的 灵活性 。  
非洲统一组织 ( 非统组织 ) 就是 一 个 例证 , 它 最近 作出 的 承诺 充分 显示 了 这 一点 。  
欧洲 联盟 已 多次 意识到 在 非洲 发生 的 事态发展 , 不论 是 积极 的 还是 消极 的 , 与 我们 自己 的 国家 直接 相关 。  
我们 谁 都 不能 单独 处理 我们 面对 的 全球性 任务 。  
因此 , 欧洲 联盟 准备 鼓励 非洲 的 区域 合作 和 一体化 , 并 将 加强 其 与 非统组织 的 关系 以及 与 该 大陆 次 区域 的 组织 , 如 南部 非洲发展共同体 、 政府 间 抗旱 和 发展 局 ( 抗旱 和 发展 局 ) 。  
今年 九月 在 柏林 召开 的 欧洲 联盟 和 南部 非洲发展共同体 部长级 会议 是 在 发展 这种 联系 方面 迈出 的 重要 一 步 。  
去年 , 我们 看到 在 非洲 大陆 出现 了 许多 重要 的 事态发展 , 其中 有些 非常 积极 , 有些 则 悲惨 而 令人 忧虑 。  
我们 强烈 希望 , 新 南非 将 充当 昔日 仇敌 之间 进行 和解 的 典范 , 成为 一 支 促进 该 区域 稳定 和 经济 发展 的 力量 。  
欧洲 联盟 满意 地 注意 到 , 1994年 10月 17日 至 29日 莫桑比克 的 首届 多党 总统 和议 会 选举 进行 后 , 希萨诺 总统 已于 12月 9日 宣示 就职 。  
这 一 选举 可以说是 成功 的 。 欧洲 联盟 为 选举 派遣 了 200 名 观察员 。  
11月 20日 , 安哥拉 政府 和 安盟 在 卢萨卡 签署 了 一 项 和平 协定 。  
欧洲 联盟 欢迎 这 一 实现 安哥拉 持久 和平 的 重要 步骤 。  
欧洲 联盟 准备 与 安哥拉 政府 进行 密切 合作 , 帮助 它 在 19年 的 破坏性 内战 后 重建 该国 的 经济 。  
在 这 方面 , 我们 对 邻国 难民营 中 的 不断 恶化 的 状况 感到 关注 。  
我们 希望 , 应 紧急 采取 进一步 步骤 , 以 解决 这 一 问 题 。  
这个 遭受 破坏 的 国家 的 复兴 和 重建 , 以及 数百万 难民 和 内部流离失所者 的 返回 与 重新 进入 社会 生活 , 是 艰巨 的 任务 , 需要 巨大 的 努力 以及 国际 社会 、 区域 机构 、 邻国 和 卢旺达 人民 之间 的 密切 合作 。  
持续 和解 的 长期 进程 以及 需要 把 那些 对 罪恶 的 屠杀 负有责任者 绳之以法 的 方面 , 也 是 如此 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 安全理事会 最近 成立 了 一 个 有关 卢旺达 问题 的 国际法 庭 。  
欧洲 联盟 继续 向 卢旺达 内外 的 流离失所者 和 难民 提供 人道主义 援助 , 准备 提供 复原 援助 并 准备 在 一定 条件 下 恢复 其 对 卢旺达 的 结构 发展 援助 。  
在 这种 框架 之下 , 欧洲 联盟 部长 理事会 11月 25日 提出 有关 一 项 针对 卢旺达 社会 结构 和 其他 生产 结构 的 价值 6 700万 欧洲货币 单位 复原 行动 方案 的 建议 。  
我们 赞扬 非统组织 和 联合国 特别 代表 在 这 一事 态 发展 中 所 发挥 的 积极 作用 , 它 令人 鼓舞 地 表明 了 这 两 个 组织 在 预防 外交 领域 中 的 能力 。  
然而 , 布隆迪 继续 出现 很多 侵犯 人权 的 情况 , 局势 仍然 很 脆弱 。  
不幸 的 是 , 在 索马里 问题 上 , 联合国 和 非统组织 所 进行 的 工作 尚未 导致 民族 和解 方面 的 任何 进展 。  
为 召开 由 各 交战 派别 参加 的 民族 和解 会议 而 进行 的 所有 努力 , 迄今 均告 失败 。  
在 这种 情况 下 , 安全理事会 认为 没有 任何 理由 在先 前 为 结束 联合国 索马里 行动 所 设想 的 日期 - - 即 1995年 3月 底 - - 以后 延长 该 特派 团 的 任期 。  
同样 , 在 利比里亚 , 西非 国家 经济 共同体 和 联合国 所 进行 的 得到 我们 赞扬 的 维持 和平 和 调解 努力 , 并 未 使 战斗 结束 。  
这些 任务 表明 非洲 国家 具有 承担 在 其 大陆 上 解决 冲突 和 维持 和平 负担 中 属于 自己 的 份额 的 政治 意愿 。  
然而 , 两 次 任务 所 遇到 的 困难 也 表明 : 大多数 非洲部队 派遣 国 缺乏 资源 所 形成 的 问题 , 仍 待 解决 。  
所 需要 的 是 一 种 考虑 到 有关 各国 和 机构 的 具体 力量 和 弱点 的 基础 广泛 的 解决 冲突 和 维持 和平 的 概念 。  
这种 任务 的 一 个 体制 框架 , 可 包括 一 种 早期 预警 机制 、 一 个 在 冲突 爆发 之前 进行 早期 阶段 的 有效 调解 的 制度 、 以及 一旦 武装 冲突 出现 则 迅速 反应 的 后勤 准备 。  
欧洲 联盟 认识 到 该 问题 的 紧迫性 , 几个 会员国 目前 正 为此 制订 各种 设想 。  
我们 看到 一 种 政治 手段 的 出现 , 它 已 开始 发挥 积极 作用 并 应 得到 国际 社会 的 鼓励 和 支持 。  
在 我们 日益 发展 的 合作 框架 内 , 欧洲 联盟 正 研究 在 该 领域 中 向 非统组织 提供 进一步 援助 的 可能性 。  
我们 正 期待 着 与 我们 在 非统组织 中 的 伙伴们 就 我们 可 采取 的 联合 步骤 进行 深入 讨论 , 以便 为 应付 未来 的 危机 作 更好 的 准备 。  
1994年 12月 1日 在 布鲁塞尔 举行 了 一 次 代表 欧洲 联盟 和 非统组织 的 高级 官员 会议 , 以为 更 密切 的 合作制 定 一 种 框架 。  
非洲 继续 面临 着 严重 的 经济 问题 。  
私营 部门 的 发展 不足 、 高度 人口 增长 及 内部 冲突 , 是 在 振兴 该 大陆 增长 和 持续 发展 方面 要 解决 的 一些 问题 。  
没有 持续 的 经济 增长 , 非洲人 口 的 基本 需求 就 不能 满足 , 而 该 区域 持久 稳定 的 前景 也 不会 有 什么 希望 。  
因此 , 我们 与 非洲 的 合作 不仅仅 限于 安全 问题 一 词 的 狭隘 意思 。  
欧洲 联盟 坚决 支持 非洲 各国 经济 改革 的 努力 。  
欧洲 联盟 在 第四项 洛美 协议 下 与 很多 非洲 国家 之间 的 传统 合作 , 是 我们 在 这 方面 努力 的 基石 。  
这种 已 在 过去 几十 年 中 证明 有效 的 模式 , 以 独特 和 有效 的 方式 把 贸易 领域 和 发展 领域 中 的 手段 联系 起来 。  
作为 对 我们 长期 承诺 的 证明 , 第四项 洛美 协议 已经 完成 , 有效期 为 10年 而 非 通常 的 5年 。  
计划 中 对 目前 洛美 协议 的 中期 审查 , 于 今年 5月 在 斯威士兰 举行 的 一 次 非洲 、 加勒比 和 太平洋地区 以及 欧洲共同体 部长会议 而 开始 。  
我们 将 与 我们 的 非洲 伙伴们 一道 , 争取 进一步 改进 我们 合作 的 效率 。  
欧洲 联盟 将 在 其 非洲 发展 政策 中 , 同 联合国 密切 合作 。  
我们 坚决 支持 秘书长 关于 以 一 项 “ 发展 纲领 ” 来 辅助 “ 和平 纲领 ” 的 倡议 。  
我 相信 , 我们 所有 的 共同 努力 将 有助于 为 这个 经历 巨大 苦难 的 大陆 实现 一 个 更 美好 和 繁荣 的 未来 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1965年 10月 11日 的 第2011 ( XX ) 号 决议 , 我 现在 请 非洲统一组织 观察员 发言 。  
今天 , 我们 欣见 自由 和 民主 的 南非 首次 派出 的 代表团 同 我们 坐 在 一起 , 从而 重新 获得 其 在 国际 社会 中 的 地位 。  
同样 , 我们 一道 努力 , 为 莫桑比克 的 选举 作准 备 , 这 一 选举 是 该国 和平 进程 的 高潮 。  
这些 成功 表明 了 非统组织 与 联合国 之间 合作 的 潜力 , 并 鼓励 我们 以 新 的 力量 来 处理 正 摧残 非洲 大陆 几个 地区 的 冲突 和 战争 。  
实际上 , 这种 冲突 是 阻止 有利于 经济 发展 和 民主 的 政治 与 社会 环境 出现 的 主要 障碍 。  
在 这 方面 , 联合国 和 非统组织 必须 制订 出 新 的 方法 、 作 法 和 程序 , 以 使 它们 能够 一道 处理 目前 的 冲突 和 预防 未来 的 冲突 。  
现在 正 摧残 很多 非洲 国家 的 冲突 已经 引起 了 很多 严重 的 人道主义 危机 , 大幅度 增加 了 难民 和 流离失所者 的 人数 , 导致 了 大规模 侵犯 人权 的 现象 并 对 国际 和平 与 安全 构成 很多 威胁 。  
这些 冲突 有 各种各样 的 起源 , 其中 一些 可 追溯 到 殖民主义 方面 。  
其他 一些 是 向 非 民主国 家 政府 及 不 尊重 人权 的 集团 提供 军事 支持 的 冷战 政策 的 结果 。  
最后 , 一些 冲突 是 某些 国家 政府 所 推行 的 不明 智 的 政策 以及 由于 不断 恶化 的 生活 条件 和 自 1980 年代 以来 破坏 该 大陆 的 经济危机 所 引起 并 加重 的 种族 争斗 的 结局 。  
这 也 是 为什么 每当 爆发 一 场 冲突 , 非洲 国家 就 争取 在 邻国 或 非统组织 的 帮助 下 予以 控制 并 找到 一 种 和平 的 、 非洲式 的 解决 办法 。  
不幸 的 是 , 这种 冲突 的 复杂性 以及 加以 解决 所 需要 的 广泛 手段 , 常常 超出 非洲 各国 有限 的 资源 。  
所以 , 在 利比里亚 , 西非 国家 经济 共同体 成员国 面对 国际 社会 无动于衷 的 情况 , 同意 自 1990年 起 向 那里 派遣 并 维持 一 支 维持 和平部队 , 尽管 这项 工作 给 它们 的 经济 带来 沉重 负担 。  
国际 社会 在 对 与 利比亚 危机 并行 爆发 或 恶化 的 冲突 作出 反应 的 同时 , 派遣 了 几 支 象 联合国 莫桑比克 行动 这样 的 维持 和平部队 , 它们 常常 出色 地 完成 任务 。  
非统组织 充分 赞赏 国际 社会 的 行动 , 并 希望 将 在 各地 采取 这种 行动 , 直至 尤其 在 利比里亚 、 索马里 、 安哥拉 和 卢旺达 实现 和平 的 目标 。  
然而 最近 , 在 国际 社会 中 , 尤其 在 安全理事会 某些 有 影响 的 成员 中间 开始 出现 了 一 种 趋于 脱离 接触 的 趋势 。  
尽管 控制 正在 飞涨 的 联合国 解决 冲突 活动 的 费用 的 愿望 是 可以 理解 , 但 它 不应 导致 有 选择 地 干预 或 使用 双重 标准 。  
当然 , 这种 情况 尤其 对 非统组织 来说 极度 令人 不安 。  
然而 , 它 不应 导致 象 完全 撤出 部队 的 这种 激进 的 解决 办法 , 而 应 导致 重新 检查所 采取 的 作 法 和 追求 的 目标 。  
这种 重新 检查 显然 有助于 表明 : 使 预防性 外交 获得 更大 的 余地 并 更多 地基 于 区域 组织 的 较早 干预 , 会 代价 较小 并 更 有 效力 。  
同样 , 它 将 表现 出手 段 与 目的 之间 更好 的 平衡 、 考虑 到 保护 平民 的 平衡 任务 、 运送 人道主义 救援 、 停止 敌对 行动 以及 恢复 和 巩固 和平 的 重要性 。  
最后 , 它 可 导致 更 广泛 地 考虑 到 区域 组织 所 固有 的 潜力 , 这些 组织 在 解决 冲突 方面 与 联合国 的 合作 关系 仍然 得到 不 充分 的 阐述 。  
维持 和平 行动 尤其 在 实现 其 目标 方面 目前 所 遇到 的 困难 及其 昂贵 的 费用 , 不仅 限于 那些 正在 非洲 执行 的 行动 。  
它们 的 产生 是 由于 它们 必须 处理 新 的 和 复杂 的 问题 , 而且 还 由于 主要 角色 的 存在 , 国际 社会 对 他们 仅 掌 握 有限 的 行动 手段 。  
这种 挑战 并非 不可战胜 , 不应 导致 终止 维持 和平 行动 , 这 会 造成 一 种 带来 又 一 次 严重 人道主义 危机 的 局势 。  
非洲统一组织 对 这种 倾向 于 脱离 接触 的 新 趋势 深感 关注 。  
实际上 , 一直 把 在 非洲 解决 冲突 作为 其 最高 优先 任务 之一 的 非统组织 , 于 1933年 6月 就 确立 了 一 种 预防 、 控制 和解 决 非洲 冲突 的 机制 。  
这种 机制 的 主要 目标 是 预测 和 防止 冲突 , 它 将 强调 恢复 和 巩固 和平 的 措施 。  
然而 , 如果 一 场 冲突 需要 维持 和平 行动 的 话 , 非统组织 将 请求 联合国 帮助 , 因为 联合国 在 该 领域 有 更多 的 经验 和 资源 。  
该 机制 已 在 发挥 作用 。  
为 非统组织 在 解决 冲突 活动 中 提供 资助 的 特别 基金 已经 成立 。  
最后 , 非统组织 秘书 处 目前 已有 新 的 结构 , 向 核心 机构 提供 必要 的 技术 援助 。  
然而 , 其 行动 多少 由于 其 经验 不足 和 现有 资源 不 充分 受到 妨碍 。  
在此 方面 , 我们 满意 地 注意 到 一些 非洲 和 不是 非洲 的 捐助 国 已经 向 非统组织 和平 基金 作出 了 重要 捐助 。  
但 不管怎样 , 现有 资源 远远 满足 不了 需求 。  
必须 向 国际 社会 发出 呼吁 , 向 非统组织 和平 基金 作出 慷慨 捐助 , 以 使 我们 组织 能够 对 本 大陆 的 冲突 局面 作出 迅速 有效 的 反应 。  
非统组织 和 联合国 在 过去 12 个 月中 已经 合作 解决 了 非洲 的 几 起 冲突 , 特别 在 南非 、 安哥拉 、 莫桑比克 、 布隆迪 、 卢旺达 、 索马里 和 利比里亚 。  
在 西撒哈拉 , 我们 组织 根据 联合国 / 非统组织 解决 方案 已 派出 四 位 观察员 参加 确认 委员会 的 工作 , 以 确认 有资格 参加 关于 自决 的 公民 投票 的 选民 。  
这样 , 非统组织 则 与 导致 《 科托努 和平 协议 》 的 各项 努力 密切 联系 在 一起 。  
本 组织 秘书长 已 采取 一些 行动 , 为 部署 更多 的 非洲 分遣 队 提供 便利 , 以 支持 西非 经 共 体 停火 监督 小组 的 工作 。  
虽然 《 科托努 协议 》 的 实施 上 仍 有 困难 , 但 各方 在 积极 协商 以求 克服 这些 困难 。  
同样 重要 的 是 , 利比里亚 特别 信托基金 得到 西非 军事 观察 组 和平 使命 得以 继续 所 必须 的 捐助 。  
在 布隆迪 , 自从 1993年 10月 危机 爆发 以来 , 非统组织 一直 极为 密切 地 关注 那里 的 局势 。  
该团 已经 对 稳定 局势 作出 了 贡献 , 率领 该团 的 是非 统 组织 秘书长 特别 代表 , 他 与 联合国 秘书长 特别 代表 进行 密切 合作 。  
然而 , 国际 社会 在 考虑 到 区域 环境 的 情况 下 必须 继续 十分 密切 地 关注 布隆迪 的 局势 , 并 对 该国 当局 实现 民族 和解 和 国家 重建 的 任务 给予支持 。  
非统组织 已经 决定 于 明年初 就 援助 难民 问题 召开 一 次 区域性 会议 , 并 已经 在 与 联合国 难民 事务 高级 署 和 联合国 进行 密切 合作 的 情况 下 开始 其 各项 筹备 工作 。  
在此 方面 , 应当 指出 的 是 , 非统组织 与 联合国 在 该国 进行 的 合作 并 未始 终 发挥 其 潜力 , 尽管 有 良好 的 开端 。  
然而 , 随 着 第二期 联 索 行动 联合 干预 部队 行动 的 转移 , 重点 将 放 在 实现 索马里 全境 的 安全 方面 , 结果 应 是 减少 与 区域性 组织 进行 的 联合 努力 。  
卢旺达 的 悲剧 最 能 说明 联合国 与 非统组织 之间 得到 改善 的 协调 的 重要性 ; 这 一 协调 在 1990年 至 1993年 期间 尤其 重要 , 当时 有必要 结束 内战 、 组织 和平 谈判 和 监督 停火 。  
赞助 这些 谈判 的 非统组织 使 联合国 一直 密切 参与 最后 导致 1993年 8月 签订 《 阿鲁沙 和平 协议 》 的 各项 讨论 , 。  
《 阿鲁沙 协议 》 的 实施 在 1993年 11月 至 1994年 4月 间 陷于 停顿 , 此间 非统组织 和 联合国 为 促使 其 得到 恢复 采取 步骤 。  
然而 , 1994年 4月 7日 事件 和局 势 恶化 之后 , 安全理事会 决定 削减 联 卢 观察团 的 力量 , 尽管 非统组织 表示 反对 。  
随 着 安全理事会 通过 第918 ( 1994 ) 号 决议 , 联合国 才 授权 将 联 卢 观察团 人员 增加 到 5 500 人 。  
面对 为 这样 一 支 部队 提供 部队 和 装备 方面 的 困难 , 非统组织 秘书长 进行 协商 , 从而 导致 14 个 非洲 国家 于 1994年 6月 作出 提供 部队 的 承诺 。  
与此同时 , 50万 人 被 杀害 , 数百万 难民 拥入 邻国 , 播下 了 这个 次 地区 进一步 紧张 的 种子 。  
所有 这 一切 清楚 地表 明 , 必须 采取 具体 措施 , 以 弥补 非统组织 / 联合国 在 解决 冲突 合作 方面 的 明显 缺陷 , 尤其是 在 需要 采取 迅速 行动 的 情况 下 。  
然而 , 本着 《 联合国 宪章 》 第八章 的 精神 , 本 组织 仍 有必要 积极 谋求 区域 组织 的 合作 , 根据 具体 合作 与 协作 的 模式 与 它们 达成 一致 。  
区域 组织 可以 有益 地 协助 联合国 促进 该 地区 各国 提供 政治 支持 , 并 鼓励 它们 向 联合国 维持 和平部队 提供 部队 。  
因此 , 联合国 必须 进一步 研究 协助 区域性 组织 和 加强 其 防御 和解 决 冲突 的 能力 的 方法 和 方式 。  
还 重要 的 是 强调 需要 寻求 更好 的 程序 , 以便 在 联合国 和 非统组织 之间 进行 磋商 和 协调 。  
磋商 应该 更加 有系统 , 安全理事会 必须 找到 一 种 方法 , 以便 在 作出 任何 决定 之前 从 有关 区域性 组织 那里 收到 情报 。  
现在 谈谈 恢复 和平 问题 , 每当 条件 合适 的 时候 , 就 必须 恢复 过去 进行 的 共同 使命 。  
但是 , 预防 需要 采取 联合 行动 来 消除 根本 的 经济 原因 。  
《 条约 》 旨在 逐步 建立 一 个 包括 七亿 人 民 的 综合 经济区 , 并 将 会使 非洲 能够 在 全球 经济 中 赢得 其 作为 一 个 正式 伙伴 的 合法 地位 , 《 条约 》 应 得到 国际 社会 的 支持 。  
在 这 方面 , 联合国 系统 还 应 继续 支持 现有 的 次 区域 共同体 及其 一体化 方案 , 加强 这些 方案 将 是 在 落实 非洲经济共同体 方面 迈出 的 第一步 。  
还 必须 提供 帮助 , 以便 在建 立 该 共同体 的 《 条约 》 所 确定 的 各个 部门 执行 战略 发展 和 一体化 计划 。  
这些 方案 和 战略 是 必不可少 的 实施 工具 , 以 使 该 共同体 能够 运作 。  
联合国 各 机构 已 开始 处理 许多 这种 要求 。  
但是 , 应该 在 联合国 系统 内 更好 地 协调 和 优先 对待 这种 支助 。  
同样 , 正在 非洲 工作 的 联合国 各 机构 应 在 区域 和 次 区域 一 级 把 促进 其 各自 领域 的 区域 合作 和 将 有助于 实现 非洲经济共同体 目标 的 活动 包括 进来 。  
遗憾 的 是 , 在 《 议程 》 通过 三年 之后 , 我们 从 方案 和 协调 委员会 与 协调 管理 委员会 最近 的 联合报 告 中 获悉 , 非洲 是 世界 上 1990 年代 贫困 将 会 加剧 的 唯 一 地区 。  
如果 目前 的 趋势 继续 下去 , 那么 生活 在 赤贫 状况 中 的 非洲人 数 将 在 现在 和 2000年 之间 这段 时间 内 增加 到 3.04亿 , 而 1990年 这 一 数字 为 2.16亿 。  
这 意味着 如果 该 方案 得到 更加 广泛 或者 更多全球性 支持 , 就 会 有 更多 的 非洲 国家 实现 这 一 目标 。  
国际 社会 必须 以 更加 积极 的 态度 对待 非洲 执行 《 新 议程 》 的 努力 。  
否则 , 这 一 在 非洲 引起 如此 高 期望 的 方案 将 遭到 与 原先 方案 《 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 同样 的 命运 。  
在 这 方面 , 必须 加强 负责 执行 《 新 议程 》 的 联合国 秘书 处 的 结构 , 以便 产生 更多 的 资源 并 使 其 具有 更大 的 透明度 。  
我国 代表团 欢迎 《 防沙 治沙 国际 公约 》 的 签署 。  
同样 , 我们 希望 即将 召开 的 社会 发展 世界 首脑 会议 将 为 非洲 的 失业 、 贫困 和 卫生 保健 等 紧要 问题 提供 具体 的 答案 , 并 优先 关注 非洲 。  
去年 关于 这 一 项 目的 决议 草案 未经 表决 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现 请 希望 解释 其 立场 的 发言者 发言 之前 , 允许 我 提醒 各 代表团 这种 解释性 发言 限制 在 10 分钟 , 各 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
扩大 这种 合作 是 我国 政府 的 一 个 目标 , 并 正在 为此 作出 积极 努力 。  
首先 , 关于 第18段 , 我们 注意 到 秘书长 关于 《 新 议程 》 的 报告 提请 大家 注意 非洲 国家 现存 的 许多 发展 问题 。  
其次 , 美国 希望 注意 到 这项 决议 草案 中 的 任何 内容 都 不应 被 视为 会 损害 在 大会 今年 会议 上进 行 的 关于 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 决议 草案 的 谈判 结果 。  
这些 谈判 仍在 进行 之中 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 32 的 审议 ?  
捷尔 - 彼得罗相 总统 ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 让 我 就 你 当选 联合国 大会 第四十九届 会议 主席 向 你 表示 热烈 祝贺 。  
我 还愿 向 你 的 前任 , 萨米尔·英萨纳利 大使 表示 我 的 赞赏 , 并 感谢 他 为 完成 上届 会议 各项 任务 作出 的 贡献 。  
此外 , 我 愿 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 感激 , 他 以远 见 指导 了 本 组织 的 工作 , 并 为 确保 国际 和平 与 安全 得到 维护 作出 了 不懈 努力 。  
在 中欧 和 东欧 以及 随后 不久 在 前苏联 出现 的 旧 秩序 的 瘫 塌 和 新民 主 社会 的 出现 向 世界 提出 了 一 个 重大 挑战 。  
许多 困难 和 冲突 在此 充满 巨大 变化 的 时期 出现 。  
此外 , 如果 说 各种 改革 方案 迄今 未能 产生 所有 预期 效果 的 话 , 这 也 是 由于 对 转折 当中 的 各国 在 初始条件 方面 的 差别 的 估计 不足 。  
亚美尼亚 的 经济 同 前苏联 所有 共和国 的 经济 一样 受到 苏联 的 解体 和 向 市场经济 的 困难 转变 所 带来 的 各种 变化 的 不利 影响 。  
其 过分 依赖于 与 前苏联 各 共和国 的 贸易 、 邻国 阿塞拜疆 对 交通 干线 的 封锁 、 土耳其 的 禁运 以及 1988年 灾难性 地震 所 造成 的 损失 则 进一步 削弱 了 其 经济 。  
其他 外部 条件 , 比如 由于 格鲁吉亚 面临 的 各种 困难 所 导致 的 交通 中断 也 使 局势 进一步 恶化 , 从而 导致 亚美尼亚 工业 生产力 的 下降 。  
苏联 时代 所 遗留 下来 的 低效率 和 过度 的 横向 联合 加剧 了 封锁 的 不利 影响 。  
尽管 存在 这些 困难 , 亚美尼亚 政府 已经 开始 实施 重要 的 结构 改革 方案 , 以 建立 一 个 健康 的 市场经济 ; 这 开始 于 亚美尼亚 民族运动 于 1990年 掌权 后 不久 所 发起 的 私有化 进程 。  
一 个 自由 的 市场经济 将 随 之 在 稳定 的 民主 制度 中 繁荣 并 能够 促进 和 支撑 经济 发展 。  
它 已经 宣布 新闻自由 、 信仰 自由 和 宗教自由 , 并 拥有 保证 公民 和政 治 权利 的 法律 。  
亚美尼亚 已经 举行 了 三 次 自由 选举 : 议会 和 总统 选举 以及 关于 独立 的 全民 投票 。  
民主 对 经济 转变 进程 至关重要 , 这种 转折 能够 分为 三 阶 段 , 它 多少 代表 着 过渡 中 的 所有 国家 : 即 机制 的 改革 、 长期 投资 和 技术 结构 的 改变 以及 参加 国际 市场 。  
然而 , 有必要 制定 出 优先 顺序 并且 确认 当前 最 迫切 需要 得到 解决 的 问题 。  
我们 已经 完成 了 这 一 阶 段 的 80% 的 工作 。  
1993年 年底 随 着 卢布区 的 崩溃 , 亚美尼亚 面临 着 一 场 货币 危机 。  
苏联 旧 卢布 毫无 控制 地 流入 亚美尼亚 及 此后 亚美尼亚 未能 在 其 境内 控制 货币 政策 迫使 政府 于 1993年 11月 过早 地 采用 一 种 国家 货币 德拉 姆 。  
政府 正在 执行 一 项 以 控制 和 降低 通货膨胀率 、 紧缩 预算 、 控制 财政 开支 及 向 脆弱 的 群体 提供 援助 为 基础 的 计划 。  
在 银行 部门 进行 了 基本 改革 , 首项 改革 是 打破 中央 计划 的 单一 银行 制度 , 将 此 分成 两 层 体制 , 包括 一 个 中央银行 和 一些 商业银行 。  
亚美尼亚 同 所有 新兴 的 民主国 家 一样 , 经济 转轨 没有 先例 可寻 。  
当然 , 如果 没有 世界 经济 的 持续 增长 与 有利 的 外部 条件 , 就 不能 希望 中短期 调整 计划 和 长期 发展 战略 取得 完全 成功 。  
我们 认识 到 没有 一 种 单一 转轨 模式 适合于 所有 国家 , 或者 更 狭义 地 来说 , 所有 后 共产主义 社会 。  
为 确保 联合国 在 转轨 国家 的 努力 取得 成功 , 本 组织 必须 改变 对 各国 援助 的 参与 情况 和 程序 , 优先 考虑 计划 而不是 项目 。  
这种 方法 归结 起来 实际上 是 确立 各项 计划 的 关键 目标 , 以 使 各国 政府 与 援助 组织 将 重点 放 在 其 目标 上 , 要 实现 这些 目标 , 就 需 加强 常驻 协调员 制度 的 作用 。  
在 最近 举行 的 世界 发展 会议 上 , 人们 广泛 一致 地 认为 该 纲领 应 得到 面向 行动 的 框架 和 实用 建议 的 支持 , 以 解决 各 发展 领域 现存 的 不平衡 。  
这些 都是 建立 国际 共识 过程 中 的 关键 事件 。  
发展 与 人权 是 互相 关联 和 相辅相成 的 。  
去年 召开 的 维也纳 人权 会议 加深 了了解 , 使 人们 理解 人权 对于 稳定 、 自由 、 和平 、 进步 和 正义 的 重要性 。  
亚美尼亚 认为 自决 的 各种 表现 形式 都是 一 项 不可 剥夺 的 人权 。  
亚美尼亚 关于纳戈尔诺 - 卡拉 巴赫 冲突 的 立场 从 一 开 始 就是 明确 和 一致 的 。  
亚美尼亚 对 阿塞拜疆 没有 领土 要求 。  
冲突 发生 在 争取 自决 的 纳 戈尔 诺 - 卡拉 巴赫 人民 和 拒绝 满足 纳 哥 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 人民 权利 的 阿塞拜疆 政府 之间 。  
亚美尼亚 向 纳 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 人民 提供 了 道义 、 外交 和 人道主义 援助 , 它 不能 接受 军事 解决 方案 , 这 只能 意味着 种族 灭绝 或 驱赶 纳 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 居民 。  
自从 两 年前 我 在此 发言 以来 , 虽然 纳 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 冲突 经历 过 战争 升级 和 相对 平静 的 时期 , 但 在 五年 的 冲突 历史上 从未 出现 过 停火 持续 这么 久 的 时期 。  
我们 的 新 的 挑战 和 亚美尼亚 的 优先 事项 是 巩固 停火 并 建立 和平 。  
今天 存在 着 一 个 结束 冲突 的 历史性 机会 。  
但是 , 和平 事业 需要 有 国际 社会 的 积极 和 一致 的 支持 , 以 巩固 停火 。  
毫无疑问 , 在 停止 敌对 行动 之后 , 持久 和平 将 基本 取决于 冲突 的 主要 方面 和 国际 社会 有 没有 能力 来 发展 有 创新 意义 的 和 得到 国际 承认 的 机制 , 来 建立 和 维护 和平 。  
亚美尼亚 的 主要 关注 一直 是 , 而且 仍然 是 纳 戈尔 内 - 卡拉 巴赫 人民 的 安全 。  
亚美尼亚 和 纳戈尔内 - 卡拉 巴赫 都 一再 表示 , 它们 准备 遵守 有关 的 安全理事会 决议 。  
令人 鼓舞 的 是 , 关于 全面 核 禁止 条约 的 谈判 在 去年 取得 了 重要 进展 , 我们 希望 不久 将 商定 一 项 使 各 方面 满意 的 文本 。  
然而 , 安理会 席位 的 增加 不应 减少 其 效率 。  
必须 在此 指出 , 安全理事会 已经 采取 了 若干 建设性 步骤 来 提高 其 透明度 并 改进 它 与 非 理事国 之间 的 沟通 。  
安全理事会 还 应 具备 更好 的 能力 来 对 刚刚 出现 的 威胁 和 争端 作出 反应 , 以防 止 它们 升级 为 武装 冲突 。  
随 着 专门 从事 经济 和 社会 进步 工作 的 联合国 组织 和 机构 之间 的 协调 有所 改善 , 经济 及 社会 理事会 可以 更好 地 协助 安全理事会 并 就 可能 因 经济 和 社会 情况 出现 的 紧急 事态 向 其 提出 咨询 。  
因此 , 亚美尼亚 充分 支持 关于 改组 经济 及 社会 理事会 并 可能 建立 一 个 经济 安全理事会 的 呼吁 。  
改进 联合国 的 行政 管理 是 另一个 优先 事项 。  
亚美尼亚 欢迎 当前 为 精 减 本 组织 的 行政 管理 体制 和 程序 以便 满足 现在 向 联合国 所 提出 的 各种 要求 的 主动 行动 。  
在 这个 史无前例 的 变革 时期 , 出现 了 许多 预料 之中 的 和 出乎 预料 的 艰难 之处 。  
当前 这个 充满 挑战 和 希望 的 时期 使 我们 对联 合 国有 了 新 的 信念 , 将 其 视为 把 当前 世界 上 过于 分散 的 各国 人民 的 利益 综合 在 一起 的 最好 和 最 适当 的 论坛 。  
只有 通过 和平 解决 分歧 和 实现 国家 之间 充分 的 合作 才能 建立 普遍 的 和谐 。  
最后 , 我 祝愿 大会 在 本届 会议 所 面临 的 艰巨 工作 中 取得 圆满 成功 。  
图季曼 总统 ( 克罗地亚 ) ( 以 克罗地亚 语 发言 ; 英文 文本 由 代表团 提供 ) : 我 特别 荣幸 和 高兴 地 在 联合国 大会 第四十九届 会议 开始 时 向 大会 讲话 。  
我 认为 我们 都 同意 , 任何 政治家 出席 大会 都是 一 种 重要 的 时刻 来 对 其 本身 的 想法 以及 对 国际 公众 的 责任 作出 道义 和政 治上 的 重新 考虑 。  
这 是 对 影响 我们 各国 的 各种 问题 而且 也 是 对 这个 世界性 组织 具有 重要 意义 的 所有 其它 问题 表示 我们 的 观点 的 机会 。  
联合国 有关 个人 、 民族 和 国家 的 权利和义务 的 崇高 的 基本 原则 , 与 所有 世界 宗教 和 哲学 以及 各国 基本法 律 的 基本 原则 总 的 来说 是 相 一致 的 。  
在 作为 克罗地亚 国家 元首 以及 克罗地亚 人民 最高 代表 向 大会 讲话 的 时候 , 我 满意 地 注意 到 , 尽管 存在 着 各种 影响 国际 社会 行动 的 问题 , 克罗地亚 的 国际 地位 已经 获得 增强 和 提高 。  
在 自从 它 独立 和 获得 国际 承认 之后 的 仅仅 几 年 期间 , 克罗地亚 已 成为 正式 的 平等 的 国际 公民 , 加强 了 它 在 国际 社会 的 地位 并 扩大 了 它 与 几乎 所有 国家 和 国际 机构 的 双边 关系网 。  
我们 大家 - - 特别是 这 一 全球 最高权 力 机构 - - 的 责任 是 采取 更加 果断 和 有效 步骤 , 谋求 种种 办法 来 打破 战争 给 个人 和 各国 人民 带来 的 苦难 的 恶性循环 。  
我们 所 需要 的 就是 最高 的 全球性 组织 的 这种 机制 , 它 能 果断 地 预防 或 惩治 违反 国际法 基本 原则 的 任何 行为 。  
这 适用 前 南斯拉夫 各地区 的 危机 , 也 适用于 在 卢旺达 、 索马里 、 高加索 、 中东 、 南亚 、 非洲 或 美洲 等 地 的 冲突 。  
为了 获得 成功 , 我们 首先 需要 一 种 外交 和政 治 谈判 的 机制 , 以 建立 信任 并 耐心 地 克服 因 客观 上 不同 利益 而 出现 的 种种 问题 。  
在 政治 努力 显然 无效 的 情况 下 , 联合国 必须 有 一 种 更加 有效 的 机制 , 为 国际 和平 与 稳定 的 利益 而 达成 甚至 是 强制 执行 解决 办法 。  
联合国 必须 有资格 在 国际 秩序 中 保障 在 国际 社会 所有 成员 的 自由 、 进步 和平 等 方面 有 平等 的 条件 。  
共产主义 的 垮台 以及 世界 两极分化 的 消亡 增强 了 对 出现 一 个 所有人 享有 更大 的 公正 和 安全 的 世界 的 希望 。  
但是 , 我们 必须 意识到 , 共产主义 集团 以及 多 民族 国家 的 跨 台 已经 不可避免 地 在 国际 秩序 中 产生 了 暂时 的 破坏 稳定 的 作用 。  
没有 这种 国内 政治 制度 民主化 的 过程 , 国际 关系 的 充分 民主化 是 不可能 。  
新 成立 的 小国 的 安全 已 成为 当今 各地区 稳定 的 关键 并且 应 为 新 的 集体 安全 体系 奠定 基础 。  
它们 的 全面 安全 和平 等 才能 使 它们 成为 具体 领域 和 整个 全球 秩序 范围 内 文明 和 职能 一体化 的 平等 因素 。  
如果 文明 一体化 无损 他们 的 国家 、 文化 和 经济 的 本身 质量 , 小 国人 民 将 积极 地 接受 它 。  
在 文明 一体化 中 如此 地 保护 国家 个性 才能 为 国际 新 秩序 中 的 职能 多边 主义 提供 良好 的 基础 。  
否则 过去 的 猜测 和 偏见 将 继续 成为 新 冲突 、 甚至 文明 间 抵触 的 温床 。  
前 南斯拉夫 局势 清楚 地 显示 出 文明 间 分歧 可 达到 的 令人 不安 的 规模 , 如果 危机 , 即 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 战争 不 彻底 结束 , 那里 的 地方 侵略 行为 有 扩大 成 甚至 卷入 三 个 宗教 文明 集团 之间 冲突 的 危险 。  
诸如 不平衡 发展 , 人口 增长 , 地球 生态平衡 , 人权 和 集体 权利 , 全球 职能 一体化 , 特别是 危机 点 和 军事 热点 的 问题 要求 更 有效 地 组织 最高 的 国际 机构 。  
在 联合国 内 , 国际 社会 应该 具有 能 有效 地处 理 人类 目前 面临 的 紧急 危机 以及 发展 、 环境 和 技术 方面 挑战 的 多边 机构 。  
经验 提示 我们 , 需要 更 明确 地 对 大会 、 安全理事会 和 经济 及 社会 理事会 的 责任 进行 分工 。  
区域 冲突 已 成为 目前 国际 社会 面临 的 首要 问题 , 这 不仅 因为 它们 对 国际 和平 造成 威胁 , 而且 也 因为 它们 会 造成 象 发生 在 卢旺达 、 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 、 克罗地亚 和 索马里那里 的 可怕 人类 灾难 。  
当然 它们 也 会 阻碍 区域 发展 进程 并且 导致 难以 弥补 的 生态 毁坏 和 对 整个 地区 自然 与 文化 遗产 的 破坏 。  
它 必须 反映 民主 、 经济 和 地区 的 新 现实 。 这些 现实 必然 导致 如 系 德国 和 日本 等 国家 以及 某些 所谓 第三世界 具有 代表性 国家 成为 安全理事会 常任理事国 和 加强 它们 的 区域 责任 。  
应该 在 很大 程度 上 提高 安全理事会 的 效率 和 可信性 , 以便 解决 有关 国际 安全 特别是 引起 战争 爆发 冲突 的 主要 问题 , 首先 要 缩小 所 通过 决议 的 内容 与 实施 这些 内容 的 可能性 之间 的 差距 。  
全球 组织 建立 和平 的 调解 必须 从 静态 地 冻结 冲突 和 抑制 其 扩展 演变 成 一 种 机制 , 这种 机制 能够 及时 地 防止 危机 的 发展 和 消除 已经 出现 的 后果 。  
在 某些 案例 中 , 安全理事会 的 决定 便 足以 制止 和解 决 危机 , 但 有时 需要 表现 出 坚定 的 态度 。  
应 更 有效 地 对 侵略者 进行 国际 政治 或 经济 孤立 , 并 同时 对 成为 这种 孤立 间接 受害者 的 邻国 进行 补偿 。  
在 没有 政治 一致 意见 或 意愿 去 使用 更 有力 的 手段 时 , 制裁 成为 更 常 使用 的 工具 。 但是 , 只有 在 有 组织 的 压力 范围 内 始终如一 地 实行 这些 制裁 , 它们 才 可能 产生 预想 的 效果 。  
克罗地亚 同样 支持 建立 一 个 常设 国际 机构 , 处理 违反 人道主义 法律 最 严重 的 案例 , 不论 是 在 卢旺达 、 索马里 、 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 、 克罗地亚 或 海地 。  
克罗地亚 建议 根据 安全理事会 的 干预 要求 设立 一 个 常设 维持 和平 的 特遣队 , 包括 一系列 特定 国家 根据 安全理事会 要求 通过 协定 所 提供 的 特殊 军事 部队 。  
我们 相信 它 能 预先 防止 许多地区 危机 的 爆发 , 或 有助于 迅速 制止 它们 。  
这种 国际 部队 应该 在 使用 武力 方面 有 更 广泛 的 授权 , 不但 可以 保护 自己 并且 有力 地 执行 安全理事会 所有 决定 - - 涉及 从 人道主义 目标 到 裁军 以及 非 军事化 。  
区域 危机 的 扩散 使 联合国 面临 越来越 多 的 任务 , 安全理事会 以 其 有限 资源 无法 成功 地 完成 这些 任务 。  
处理 每个 危机 点 , 应该 了解 它 所有 具体 特点 和 现实 地 评价 执行 安全理事会 决定 中 区域 体系 的 可能 范围 。  
克罗地亚 为 日益 成功 的 中东 和平 进展 而 感到 非常 鼓舞 。 这种 进展 体现 出 以色列 和 阿拉伯 双方 的 忍耐 和 智慧 。  
我们 坚信 如果 能够 赢得 大国 必要 的 一致 支持 和 决心 , 同样 积极 的 努力 也 可能 在 欧洲 东南部 和 巴尔干半岛 实现 。  
克罗地亚 欣见 在 几十 年 内部 和 区域 不稳定 之后 权力 和平 地 移交 给 南非 大多数 人民 。  
南非 最好 地 证明 了 , 一 个 国家 中 所有 公民 的 平等 是 无法 代替 的 。  
我们 还 欣见 国际 社会 介入 卢旺达 , 该国 虽然 不幸 未能 避免 不堪言状 规模 的 人类 灾难 , 但 至少 已经 阻止 了 死亡 和 没有 法律 状态 的 升级 。  
我们 继续 支持 目前 的 各项 努力 , 以便 使 卢旺达 实现 稳定 并 防止 冲突 再次 爆发 和 扩大 。  
国际 社会 为 最终 制止 海地 的 苦难 并 在 那里 建立 民主 秩序 而 达成 协议 也 令人 感到 鼓舞 。  
同样 , 我们 对 整个 拉丁美洲 和 中美洲 成功 的 民主化 和 稳定化 进程 也 表示 欢迎 。  
我们 一直 在 认真 关注 着 北美 区域 职能 一体化 的 发展 、 欧洲 更 强大 的 一体化 趋势 , - - 尽管 还有 分歧 、 以及 欧洲 和 亚洲 区域 两 个 最大 的 国家 俄罗斯 和 中国 的 和解 。  
克罗地亚 认为 其 福利 和 稳定 在于 取得 欧洲 各 一体化 组织 正式 会员 资格 。  
克罗地亚 准备 负责 地 在 制定 新 的 国际 秩序 方面 担起 自己 的 责任 , 并 在 新 欧洲 一体化 链条 中 构成 一 个 有力 环节 。  
克罗地亚 在 其 获得 独立 以来 很短 时间 内 , 已 成为 国际 社会 的 成熟 和 负责 的 成员 。  
它 在 同 传统上 一直 动荡不安 的 巴尔干地区 相连 的 欧洲 西南部 已经 成为 今后 稳定 与 合作 的 支柱 。  
克罗地亚 在 其 领土 上 真诚 地 接受 了 国际 调解 和 联合国 维持 和平部队 , 以便 制止 战争 并 达成 既 捍卫 其 领土 完整 又 保护 其 边界 内 少数民族 权利 的 政治 解决 。  
克罗地亚 首当其冲 地 承受 了 波斯尼亚 危机 和 该国 战争 所 造成 人类 灾难 的 最 沉重 打击 。  
克罗地亚 已 向 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 几十万 难民 提供 住房 或 临时 住所 。  
甚至 在 因 塞族 侵略 克罗地亚 人 和 穆斯林 发生 冲突 期间 , 在 侵略 受害者 谋求 生存 空间 时 , 我们 也 一直 在 进行 这项 努力 。  
我们 已经 就 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 克罗地亚 人 和 穆斯林 共同 商定 建立 联邦 , 并 以 邦联 形式 同 克罗地亚 结盟 提出 各项 建议 , 这些 建议 已 最终 导致 签署 《 华盛顿 协定 》 。  
但是 , 这种 合作 的 意愿 和 耐心 是 有 一定 限度 的 。  
我们 认为 , 给予 克罗地亚 更 坚定 和 更 一致 的 援助 , 以便 使 其 能够 成功 地 在 解决 危机 方面 起 建设性 作用 , 也 是 符合 国际 社会 利益 的 。  
克罗地亚 已经 是 并 希望 继续 成为 新 的 国际 秩序 的 支柱 和 各 新生 国家 在 相互 承认 基础 上 彼此 合作 的 桥梁 。  
我们 一直 知道 , 没有 国际 社会 的 协商 一致 , 没有 各 大国 责任 分工 和 商定 的 办法 , 就 不可能 解决 危机 , 特别是 这样 复杂 的 危机 。  
如果 在 不 损害 克罗地亚 利益 的 情况 下 谋求 解决 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 和 被 占 克罗地亚地区 的 问题 , 克罗地亚 准备 继续 同 国际 社会 进行 高度 合作 并 保持 伙伴 关系 。  
由于 这场 侵略 , 并 鉴于 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 合作 日益强大 , 应该 谋求 一 项 一揽子 解决 办法 。  
我们 目前 对 解除 禁运 是 有 条件 的 克制 态度 , 其 动机 无非 是 集中 努力 在 今后 几个 星期 或 几个 月 里 实现 和平 解决 。  
克罗地亚 欣见 贝尔格莱德 宣布 愿意 孤立 作出 其 自毁 战争 选择 的 波斯尼亚 塞尔维亚 人 , 但 克罗地亚 希望 贝尔格莱德 对 克罗地亚 境内 的 塞族 叛乱者 也 这样 做 。  
克罗地亚 要求 也 把 解除 对 塞尔维亚 ( 南斯拉夫 ) 的 制裁 同 结束 对 克罗地亚地区 的 占领 , 即 同 其 重新 并入 克罗地亚 立宪 和 立法 体制 联系 起来 。  
另外 , 我们 只能 在 看到 所 宣布 的 孤立 是否 真正 实行 后 , 在 它 受到 有 信誉 的 控制 机制 核查 后 , 才能 解除 制裁 。  
为了 促进 积极 的 趋势 , 我们 在 某种 程度 上 也 理解 部分 象征性 暂停 制裁 , 其 目的 是 为了 鼓励 目前 塞尔维亚 境内 表示 致力于 和平 的 人 。  
但 尽管 如此 , 克罗地亚 将 继续 坚持 要求 , 把 解除 对 贝尔格莱德 的 某些 制裁 , 特别是 与 同 全面 解除 国际 经济 孤立 和 所有 其他 孤立 有关 的 制裁 , 同 被 占 克罗地亚地区 问题 的 解决 联系 起来 。  
我们 认识 到 , 在 经过 任何 冲突 之后 , 双方 必须 投入 大量 时间 和 精力 , 恢复 和 加强 彼此 的 信任 。  
我们 也 相当 了解 , 不 保障 塞族 和 其他 少数 群体 的 人权 和 民族 权利 , 就 不可能 在 克罗地亚 实现 长期 的 稳定 与 发展 。  
但是 , 塞族 叛乱者 的 领导人 及其 在 贝尔格莱德 的 主子 应当 放弃 其 大 塞尔维亚 的 设想 , 为了 他们 自己 的 利益 和 整个社区 的 利益 接受 在 这种 基础 上 被 占领 的 克罗地亚地区 的 重新 合并 。  
我们 准备 通过 开放 通讯 、 居民 的 返回 、 重建 被 毁 的 村庄 和 城镇 、 提供 社会 福利 和 法律 保护 来接 受 逐步 的 合并 。  
根据 其 和平 政策 , 克罗地亚 也 准备 使 贝尔格莱德 和 萨格勒布 之间 的 关系 正常化 。  
为此 目的 , 我们 将 接受 任何 导致 贝尔格莱德 承认 在 其 公认 国际 边界 内 的 克罗地亚 共和国 的 会谈 , 这 将 使得 向 塞族 叛乱者 发出 的 必须 逐步 合并 的 信息 相当 明确 。  
我们 也 要 感谢 大会 对 克罗地亚 战后 重建 的 支持 , 我们 期望 会员国 在 这 一 问 题上 继续 持 谅解 态度 。  
不 建立 力量 的 平衡 就 不可能 在 巴尔干半岛 实现 和平 , 任何 人民 的 未来 都 不能 存在 于 无休止 的 对等 军事 消耗 或是 阻碍 整个 区域 的 发展 之中 。  
我们 认为 这 保障 了 未来 的 区域 稳定 和 力量 的 均衡 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 同 克罗地亚 共和国 之间 的 联邦 关系 为 维护 以 历史 、 地理 联系 和 地缘 政治 现实 为 基础 的 健全 的 政治 和 经济 关系 提供 了 基础 。  
我们 已经 按照 这些 原则 同 土耳其 、 约旦 和 其他 抱有 同样 愿望 的 伊斯兰 国家 建立 了 密切 合作 。  
今后 几 周 和 几个 月 是 决定性 的 , 我们 必须 在此 期间 为 和平 解决 前 南斯拉夫地区 的 严重 危机 而 斗争 。  
不仅 是 冲突 各方 , 而且 首先 是 国际 社会 的 主要 成员 在 这 一时 刻 承担 着 巨大 的 责任 。  
这 不仅 涉及 有关 联合国 保护 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 任务 期限 的 决定 , 而且 也 涉及 接触 小组 是否 能够 成功 地 维持 一 个 团结 的 行动 基础 , 以便 实现 解决 , 还是 让 形势 恶化 为 新 的 军事 恶梦 。  
国际 社会 为 建立 一 个 新 的 国际 秩序 所作 的 努力 目前 在 扭转 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 所受 侵略 的 后果 方面 要比 其他 任何 方面 都 更加 强烈 地 受到 了 考验 。  
如果 我们 每个人 都 承担 自己 的 责任 , 我们 能够 最终 解决 这种 危机 。  
为了 做到 这 一点 , 我们 必须 为了 整个 全球 秩序 和 联合国 的 利益 作出 共同 努力 , 以 在世界 这 一 地区 建立 新 的 国际 秩序 的 英明 远见 , 克服 灾难性 的 战争 和政 治 危机 。  
金吉贝 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 尼日利亚 代表团 , 祝贺 你 当选 大会 第四十九届 会议 主席 。  
你 的 当选 不仅 是 你 个人 和 伟大 的 贵国 的 光荣 , 也 是 整个 非洲 的 光荣 。  
我 要 向 你 的 前任 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 先生 表达 我们 由衷 的 感谢 , 感谢 他 以 令人 敬佩 和 有效 的 方式 主持 第四十八届 会议 的 事务 。  
也 让 我 赞扬 我们 尊敬 的 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 以 坚定 的 方式 履行 他 的 职责 。  
几十 年 来 , 种族隔离 的 政策 使 这 一 伟大 的 国家 无法 参加 大会 的 工作 。  
我们 向 所有 参与 和 支持 在 南非 消除 种族隔离 和 种族主义 的 长期 斗争 的 所有人 们 致敬 。  
必须 向 我们 的 南非 兄弟 姐妹 致以 特别 的 敬意 , 他们 是 这 一 罪恶 制度 的 直接 受害者 , 并且 是 消除 这 一 制度 的 斗争 中 的 先锋 。  
我们 赞扬纳尔逊·曼德拉 总统 的 远见 和 政治家 风度 , 他 领导 有效 , 如此 高明 地处 理 一 个 一度 分裂 的 国家 向 一 个 统一 、 不分 种族 的 民主国 家 的 过渡 。  
我们 赞扬曼德拉 总统 的 政府 以及 全体 南非 人民 的 勇气 和 不懈 努力 , 医治 过去 的 创伤 , 在 所有 公民 人人 正义 和平 等 的 基础 上 , 使 他们 的 国家 走上 经济 增长 与 繁荣 的 道路 。  
过去 几 年 , 我们 目睹 国际 舞台 上 发生 了 迅速 而 深刻 的 变化 。  
不仅 出现 了 复杂 的 挑战 , 而且 为 联合国 带来 了 新 机会 , 以便 联合国 加倍 努力 , 为 争取 和平 与 安全 作出 更大 的 贡献 , 建设 一 个 以 合作 为 特点 的 世界 和 一 个 共同 关心 人类 的 国际 社会 。  
世界 继续 面临 一些 最 恶劣 的 冲突 形势 以及 对 国际 和平 与 安全 的 新 威胁 。  
尚未 解决 的 卢旺达 局势 、 利比里亚 局势 、 索马里 局势 、 阿富汗 局势 、 柬埔寨 局势 、 前 南斯拉夫 部分 地区 和 前苏联 部分 地区 的 局势 , 已经 造成 草菅人命 和 财产 破坏 , 引起 巨大 规模 的 人道主义 危机 。  
我们 必须 尽早 找到 持久 办法 解决 这些 冲突 , 因为 它们 继续 威胁 着 区域 稳定 和 世界 和平 。  
在 这种 背景 下 , 联合国 作为 国际 合作 的 中心点 , 应该 力求 重新 界定 它 的 作用 , 建立 新 的 结构 和 机制 , 有效 地 应付 处理 危机 和解 决 冲突 的 各种 挑战 。  
在 正在 兴起 的 世界 秩序 中 , 非洲 决不能 继续 是 一 个 受 危机 困扰 , 依靠 其它 国家 来 解决 非洲 内部 冲突 的 大陆 。  
认识 到 这 一点 , 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 于 1993年 建立 了 一 个 预防 、 解决 和 处理 冲突 的 中心 机制 。  
自从 34年 前 加入 联合国 以来 , 尼日利亚 一直 积极 参加 维持 和平 、 解决 冲突 和 处理 危机 的 全球性 努力 。  
我们 多年 的 经验 已 使 我们 相信 , 显然 需要 重新 审查 联合国 的 维持 和平 努力 , 并重 新 确定 这种 努力 的 方向 。  
自从 参加 驻 利比里亚 的 西非 国家 经济 共同体 军事 观察团 这支 次 区域 维持 和平部队 以来 , 尼日利亚 已经 成为 非洲 , 事实上 是 世界 上 对 国际 维持 和平 行动 派遣 部队 最多 的 国家 。  
虽然 有 一 两 个 会员国 可能 不愿 意 承认 尼日利亚 的 贡献 , 但 联合国 组织 所 掌握 的 记录 将 清楚 地表 明 尼日利亚 对 全球 维持 和平 的 共同 责任 的 重要 贡献 , 以及 它 因此 而 作出 的 牺牲 , 包括 尼日利亚 人 的 生命 损失 。  
正 因为 如此 , 我们 对 各 冲突 场所 维持 和平 人员 不断 遭受 骚扰 、 绑架 和 杀害 , 感到 关注 。  
为了 鼓励 其它 国家 参加 这些 代价 昂贵 、 而且 经常 是 危险 的 行动 , 联合国 必须 发展 一 种 有效 的 威慑 能力 , 阻止 这种 攻击 , 并 采取 有效 措施 , 及时 而 充分 地 赔偿 受害者 。  
我们 坚信 , 各国 政府 必须 创造 各种 结构 和 适当 的 条件 , 使 人们 能 在 一 种 安全 的 环境 中 生活 , 充分 享受 其 人权 和 基本 自由 。  
令人 遗憾 的 是 , 非洲 的 难民 和 流离失所者 是 世界 上 最多 的 。  
这 给 接受 国家 原来 已经 困难 的 经济 增加 了 额外 和 巨大 的 财政 、 物资 和 社会 负担 。  
因此 , 我们 的 首要 目标 仍然 必须 是 大幅度 裁减 并 最终 消除 核武器 。  
明年 《 不 扩散 条约 》 的 审查 和 延展 会议 必须 大力 进行 。 该 《 条约 》 迄今 比较 好地 满足 了 国际 社会 的 需要 。  
和平 与 安全 问题 与 发展 问题 有着 不可分割 的 联系 。  
秘书长 在 “ 发展 纲领 ” 中 提出 了 五 项 要素 : 和平 是 发展 的 基础 ; 经济 是 进步 的 动力 ; 环境 是 持续 发展 的 基础 ; 正义 是 社会 的 支柱 ; 民主 是 善政 。  
尼日利亚 欢迎 这些 观点 , 因为 我们 相信 人民 必须 是 一切 政府 活动 的 核心 , 也 是 发展 、 和平 与 安全 的 目标 的 核心 。  
我们 必须 承认 , 发展 与 和平 一样 是 不可分割 的 。  
人们 期望 , 冷战 的 结束 将 使 更多 的 资源 用于 发展 , 尤其是 在 发展中国家 。 遗憾 的 是 , 这种 期望 仍未 实现 。  
在 这样 的 情况 下 , 国际 社会 应 采取 果断 、 富有 想象 力 的 措施 , 以 弥合 富国 与 穷国 之间 不断 扩大 的 鸿沟 。  
贫困 中 的 富裕 既 不会 带来 和平 也 不会 带来 安全 , 对 富国 、 穷国 来说 都 这样 。  
投资 减少 、 资本外逃 和 商品 价格 下跌 等久 拖 未决 的 问题 依然 存在 。  
因此 , 必须 使 非洲 能 重新 开始 , 通过 以 富有 想象 力 的 办法 解决 债务 危机 并 使 其 经济 多样化 , 从而 有效 地 解决 这些 问题 。  
就 我们 来说 , 我们 承认 必须 制定 可信 的 宏观 经济 政策 , 对 我们 的 政治 机构 和 进程 进行 根本 改革 , 我们 目前 正在 这 方面 采取 措施 , 但是 , 有必要 发展 新 的 机构 和 战略 , 以 建立 国际 合作 与 伙伴 关系 。  
作为 民主化 一 个 方面 的 政治 多元化 已 根深蒂固 地 融入 我们 民族 的 生活方式 。 因此 , 多年来 我们 一直 努力 根据 我们 民族 的 具体 经验 、 处境 和 愿望 发展 适当 的 民主 机构 和 价值观 。  
我们 仍然 致力于 这 一 进程 , 尽管 有 困难 和 挑战 , 该 进程 已 起步 。  
近来 信息技术 的 发展 以及 我们 缺乏 信息 传递 的 资源 和 能力 , 使 我们 不能 客观 地 介绍 我们 社会 中 发生 的 情况 。  
例如 , 我们 尼日利亚 继续 在 重建 持久 的 民主 结构 和 机构 方面 取得 了 重要 进展 。  
制宪会议 一直 在 艰苦 努力 , 以 创造 一 个 有利 环境 , 促进 人民 间 的 互相 信任 、 信心 和 共同 目标 。 与会者 主要 是 选举 产生 , 代表 社会 中 广泛 的 群体 和 互不 相同 的 利益 。  
制宪会议 将 于 1994年 11月 前 完成 其 使命 。  
在 取得 迄今 为止 的 进展 后 , 政治 活动 已经 开始 , 将 导致 大选 的 全面 政党 活动 将 于 明年初 开始 。  
尼日利亚 人民 和政 府 致力于 实现 民主 的 决心 仍然 坚如磐石 不可 动摇 , 因为 我们 充分 认识 到 , 民主化 的 任务 主要 是 我们 的 责任 , 也 是 为了 我们 人民 的 利益 。  
联合国 作为 协调 各国 行动 必不可少 的 论坛 自 创立 以来 , 无疑 拥有 了 出色 的 表现 。  
我们 赞同 他 建议 会员国 提供 必要 的 政治 承诺 和 财政 资源 , 使 本 组织 扩大 、 调整 并重 振 其 工作 。  
联合国 是 多边 合作 的 工具 , 必须 透明 、 有效 和 民主 。  
作为 联合国 最 重要 的 机构 , 安全理事会 的 结构 、 组成 和 决策 进程 应该 体现 全球 范围 谋求 实现 民主化 的 过程 。  
我们 期望 , 它 产生 的 建议 将 使 联合国 能够 对 国际 社会 的 需要 更好 地 作出 反应 。  
我们 还 期望 , 安理会 常任理事国 的 标准 应该 将 这样 一些 考虑 包括 进去 , 例如 人口 、 对 维持 国际 和平 与 安全 作出 贡献 的 能力 , 以及 一段 时期 内在 国际 维持 和平 与 建立 和平 努力 方面 的 表现 。  
所有 常任理事国 应该 享有 同样 的 地位 和 特权 , 并 履行 各位 成员 所 必须 履行 的 职责 。  
同样 重要 的 是 公平 地域 分配 的 必要性 。 根据 这 一 原则 , 非洲 在 安全理事会 中 必须 有 常任理事国 , 在 这 方面 , 我 应该 重申 尼日利亚 希望 作为 安全理事会 的 一 个 常任理事国 为 国际 社会服务 。  
在 二十 世纪 最后 十年 里 , 联合国 专注 关心 的 有 两 个 问题 : 促进 和平 与 安全 以及 加强 促进 发展 的 国际 合作 。  
斯普林 先生 ( 爱尔兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 热烈 祝贺 你 当选 担任 大会 第四十九届 会议 主席 , 你 是 在 联合国 五十 周年 前夕 联合国 的 一 个 历史性 时刻 就职 的 。  
对 派 代表 出席 大会 会议 的 许多 国家 和 人民 来说 , 过去 一年 是 取得 进展 和 产生 巨大 希望 的 一年 。  
在 中东 , 在 加沙 和 杰里科 成立 巴勒斯坦 机构 为 在 该 区域 全面 解决 冲突 铺平 了 道路 。 在 人们 的 记忆 中 , 该 区域 曾 几 次 带来 全球 对抗 的 威胁 。  
在 德国 和 波罗的海 国家 , 外国 军队 的 撤出 标志 着 本 大陆 分裂 的 结束 , 预示 着 一 个 自由 与 和平 的 欧洲 的 来临 。  
在 我 本国 的 岛屿 , 即 爱尔兰岛 , 爱尔兰共和军 宣布 完全 终止 军事 行动 开辟 了 和平 解决 冲突 的 前景 , 这 一 前景 在 一 代人 的 时间 里 一直 不 存在 。  
他们 常常 谈 的 是 残杀 和 破坏 、 政治 行动 的 失败 以及 在 人权 方面 的 争执 。  
北爱尔兰 的 冲突 似乎 属于 真正 难以 解决 的 问题 的 范畴 , 不论 情况 发生 什么 变化 , 也 不论 为 它 的 解决 作出 了 什么 尝试 。  
今年 我 的 发言 从 这个 问题 开始 , 因为 我 带来 的 信息 是 希望 的 信息 。  
的确 , 一 项 解决 办法 的 结构 尚待 建立 , 但是 我 认为 现在 已经 打下 十分 牢固 的 基础 。  
副主席 艾布鲁 先生 ( 乌拉圭 ) 主持 会议 。  
这 一 分 歧 在 北爱尔兰 两 派 不停 的 暴力 行动 中 表现 了 出来 。 目前 他们 在 基本 宪法 问题 的 分歧 仍然 深陷 于 两 个 极端 。  
处理 这 一 冲突 是 两国 政府 面临 的 最 紧迫 和 重要 的 任务 之一 。  
双方 恐怖主义 行为 的 根源 在于 过去 遗留 下来 的 我们 立场 之间 的 差距 。  
因此 , 两国 政府 之间 的 合作 与 协议 对 任何 解决 办法 来说 是 至关重要 的 。  
去年 12月 , 爱尔兰 和 英国 政府 发表 了 《 联合 宣言 》 从而 大大 巩固 了 我们 之间 的 共同点 , 并 给 冲突 所有 各方 提供 了 一 个 结束 无休止 的 流血 和 报复 循环 的 难以 拒绝 的 政治 方案 。  
政治 上 的 应允 现在 被 明确 定 为 爱尔兰 任何 稳定 安排 的 必要 目标 和 检验 标准 , 无论 其 构架 如何 。  
《 宣言 》 的 一 个 最 重要 的 方面 是 确认 , 爱尔兰 今后 的 安排 是 在 南北 双方 的 爱尔兰 人民 之间 作出 决定 达成 协议 , 它 还 正式 承诺 英国 政府 的 作用 将 是 促进 达成 这 一 协议 。  
这 又 给 民族主义 传统 对联 合 主义 派别 不可 质疑 的 权利 作出 新 的 更加 深刻 的确 认 开辟 了 道路 , 这些 权利 来自 它 在 爱尔兰 作为 一 种 独特 传统 的 地位 。  
《 联合 宣言 》 有 很长 一 个 章节 专门 谈论 这个 问题 。  
这项 决定 已 在 这 期间 的 其他 声明 中 得到 确认 。  
更 重要 的 是 , 它 在 实地 得到 了 维持 。  
这 是 一 个 意义 十分 重大 的 事态发展 。  
这 首先 令人 欢迎 , 因为 它 拯救 生命 。  
其次 , 它 打开 全面 谈判 的 前景 , 这些 谈判 将 以 民主 原则 为 指导 , 在 和平 的 背景 下 进行 , 并 包括 卷入 这场 冲突 的 所有 各 层次 。  
而且 , 谈判 的 结果 可能 比 一 项 范围 较窄 的 协定 更 具有 权威性 。 一 项 范围 较窄 的 协定 必须 在 暴力 和 镇压 持续 的 背景 情况 下 加以 实施 。  
我们 还 在 等待 效忠 派 准 军事 部队 的 暴力 行动 结束 。  
我 仍然 满怀 希望 , 他们 也 会 认识 到 , 他们 的 暴力 是 他们 自己 的 社区 和 其他 人 所 厌恶 的 , 对 他们 的 事业 有害 无补 。  
我们 希望 统一 派 社区 中 负责 的 政治 领导人 能 在 这 一 问 题上 强烈 地表 示 他们 的 意见 , 许多人 已经 这样 做 了 ; 希望 效忠 派 方面 也 能 完全 停止 暴力 。  
我们 现在 有 一 个 前所未有 的 机会 , 为 爱尔兰 各种 不同 政治 传统 的 人们 之间 达成 持久 的 协定 创造 基础 。  
我们 能够 做到 这 一点 , 我们 不再 受 过去 的 束缚 , 而是 从 各 方面 汲取 过去 错误 的 教训 。  
也许 这里 最大 的 错误 是 双方 一度 都 有的 一 种 不 加 怀疑 的 假设 , 即 集中 在 北爱尔兰 狭窄 的 土地 上 的 这场 冲突 , 只能 以 一 种 传统 或 另 一 种 的 传统 的 胜利 或 失败 而 结束 。  
每一个 社区 都 有 足够 力量 挫败 对方 , 但 却 不能 单独 取得 胜利 。  
现在 对 英国 政府 和 爱尔兰 政府 的 挑战 , 是 抓住 和平 的 势头 。  
我们 需要 同 北爱尔兰 的 所有 政党 一起 , 建设 新 的 架构 , 反映 出 我们 的 经验 教训 , 并 遵循 《 联合 声明 》 的 原则 。  
经验 已经 告诉 我们 , 一 种 多数 “ 赢者 全拿 ” 的 制度 非常 不适 合 北爱尔兰 这样 的 社会 , 那里 的 分离 主要 是 社区性 的 , 而且 不变 , 而不是 社会 或 经济性 质 , 因此 会变 的 。  
爱尔兰 的 政治 分离 约束 了 可以 促进 岛上 两 部分 地区 福利 的 各种 建设性 的 政治 、 经济 和 社会 相互 作用 。  
让 我们 在 北 南 双方 之间 建立 有效 的 新 的 结构 , 纠正 这种 状况 。  
迄今 为止 , 主权 的 选择 是 一 个 社区 或 另一个 社区 胜利 或 失败 的 一 种 简单 标志 。  
我 相信 , 按照 这些 方针 作出 的 新 的 安排 将 使 关于 主权 问题 的 冲突 减少 目前 的 许多 对抗 和 冲动 。  
在 按照 这些 方针 作出 的 新安 排下 , 有 两国 政府 间 的 正式 协议 的 支持 和 保障 , 关于 主权 选择 的 冲突 可能 不再 成为 现在 这样 的 一 种 造成 不稳定 的 问题 。  
北爱尔兰 可以 成为 一 个 特别 致力于 保护 两 个 社区 的 权利 的 地方 。  
那样 , 当地 的 两 个 社区 就 能 第一次 真正 地表 现 自己 , 它们 或许 能 在 目前 只有 分歧 的 许多 领域 找到 共同 目标 。  
我们 正在 设立 一 个 和平 与 和解 论坛 , 让 爱尔兰 境内 所有 赞成 和平 与 和解 的 民主党派 能够 就 在 爱尔兰 的 两 个 传统 之间 如何 促进 和 建立 协议 和 信任 的 方式 提出 建议 。  
爱尔兰 政府 和 英国 政府 正在 拟订 一份 联合 纲领 文件 , 阐明 它们 自己 对 问题 怎样 才能 得到 平衡 调解 的 看法 。  
我们 将 向 其他 各方 推荐 这项 文件 , 但 当然 不能 把 它 强加 给 它们 。 我们 希望 这 份 文件 将 给 全面 谈判 的 进展 带来 新 的 推动 。  
上述 事态发展 已经 为 北爱尔兰 问题 实现 全面 、 公正 与 和平 解决 创造 了 一 个 独特 的 机会 。  
应当 尽早 谈判 并 就 新 的 政治 结构 达成 协议 , 以 实现 这些 事态发展 的 潜力 。  
如果 我们 有 抓住 这 一 机会 的 集体 勇气 和 想象 力 , 我们 在 爱尔兰 的 各种 关系 就 可能 有 一 个 新 的 开端 。  
爱尔兰岛 上 全体 居民 对 持久 和平 与 政治 和解 的 愿望 , 从来 没有 这样 强烈 过 。  
如果 说 在世界 许多地区 都 洋溢着 希望 的 信息 的 话 , 那么 我们 也 知道 在 其他 地方 旧 的 怨恨 和 种族 敌意 已经 抬头 , 造成 恶劣 甚至 致命 的 后果 。  
当今 许多 危机 的 一 个 突出 特点 是 , 这些 危机 基本上 是 国家 内 , 而不是 国家 间 的 冲突 。  
我 知道 有人 认为 , 联合国 不 应该 干预 这样 的 问题 , 许多 国家 内 的 冲突 不是 外来 干涉 能 解决 的 。  
我 可以 理解 这样 的 论点 , 以及 不想 参与 其他 人民 内部 争执 的 谨慎 愿望 。  
但是 , 我们 能让 如 前 南斯拉夫 境内 局势 这样 的 危机 升级 发展 到 有 可能 带来 一 场 更 广泛 的 巴尔干 冲突 的 程度 吗 ?  
我们 能够 袖手旁观 数百万 的 卢旺达 人 在 卢旺达 遭 他们 的 同胞 屠杀 吗 ?  
我们 怎样 才能 算出 内战 造成 的 死亡 没有 国家 间 战争 中 的 死亡 重要 , 受 本国 人 威胁 的 人们 不 象 受 邻国 威胁 的 人们 那样 值得 我们 的 帮助 ?  
我 找 不 出 如此 区分 的 道德 理由 。  
卢旺达 境内 的 恐怖 与 暴力 令人发指 的 升级 就 说明 了 这 一点 。  
我们 现在 可 在 近年来 与 人类 苦难 相连 的 地名 上 - - 萨拉热窝 、 戈拉日 德 、 摩加迪沙 、 拜多阿 - - 加上 戈 马 、 布 卡 武 和 恩 加 拉 。  
今天 , 有 100多 个 爱尔兰 援助 工作者 在 这 一 地区 。  
70多 名 爱尔兰 公务员 和 军事 人员 现在 正在 为 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 事务 办事处 ) 和 各种 援助 机构 工作 。  
我国 总统 玛丽·鲁 滨 逊 希望 不久 访问 卢旺达 , 向 这 一多 难 土地 的 人民 表示 声援 , 并 强调 需要 采取 国际 行动 。  
国际 社会 对 卢旺达 和 索马里 危机 的 反应 显示 出 一 种 愿意 帮助 的 慷慨 意愿 。  
许多人 类 痛苦 已 被 减缓 。  
但是 , 我们 还 没有 接近 实现 持久 解决 。  
我们 也 没有 接近 建立 一 种 体系 , 防止 类似 恐怖 在 今后 发生 。  
我们 要问 , 联合国 如何 才能 在 卢旺达 发挥 更加 积极 的 调解 作用 ?  
在 政治 动乱 迅速 恶化 成为 国内 冲突 时 , 联合国 是否 能够 防止 种族 灭绝 战争 的 爆发 ?  
在 种族 灭绝 后 大规模 出逃 时 , 联合国 是否 能 作出 更加 连贯 的 反应 ?  
我 相信 , 除非 我们 使 联合国 有能力 处理 这些 问题 - - 它们 是 我们 时代 最 有 代表性 和 急迫 的 问题 - - 否则 , 我们 组织 的 信誉 和 作用 将 日益 受到 怀疑 。  
内乱 和 内部 纷争 的 根源 通常 是 复杂 和 深刻 的 , - - 比 国 与 国 之间 战争 的 起因 更为 深刻 和 更加 复杂 。  
最近 的 经历 表明 , 仅仅 诉诸 于 第七章 采取 行动 是 不够 的 , 而且 外部 介入 只会 增加 而 不会 削减 危机 , 除非 这种 介入 是 经过 精心 筹划 和 得到 谨慎 执行 的 。  
我们 必须 接受 这 方面 的 教训 并且 懂得 , 建设 一 个 能够 迎接 新时代 挑战 的 联合国 将 需求 在 很多 领域 进行 协调 行动 。  
我 将 提及 我 认为 应当 采取 优先 行动 的 七 点 :  
我们 必须 改革 安全理事会 , 以 使 其 更能 代表 联合国 已经 大大 增加 了 的 会员国 并且 反映 过去 50年 来 国际 关系 的 巨大 变化 。  
我们 必须 发展 本 组织 作出 早期 预警 和 调停 和 及时 干涉 争端 的 能力 , 以 使 其 不至 失去 控制 。  
我们 必须 加强 联合国 的 维持 和平 能力 , 以 使 其 在 危机 爆发 时 更具 灵活性 和 反应 能力 。  
我们 尤其 需要 一 个 更加 发达 的 人权 监督 体系 。  
我们 必须 加强 努力 , 通过 执行 秘书长 的 发展 纲领 铲除 许多 冲突 的 根本 原因 - - 不 平等 、 社会 不公 正 和 贫困 。  
我们 必须 以 通过 一 种 常规武器 转让 的 行为 守则 对 战争 和 压迫 的 工具 的 国际 流通 进行 限制 。  
目前 , 各国 对 安全理事会 需要 更多 地 代表 联合国 广大 会员国 并且 对 其 需求 更好 地 作出 反应 方面 具有 广泛 的 一致 。  
我 认为 , 就 增加 安理会 会员国 总 的 数目 尽早 作出 决定 是 有必要 的 , 并且 常任理事国 数目 的 增加 应 反映 过去 50年 来 国际 生活 的 变化 。  
我们 的 辩论 已经 显示 出 , 作 出具 体 决定 并不是 容易 的 事情 , 但 我们 必须 避免 陷入 对 最佳 数目 和 各 区域 大国 相互 竞争 的 要求 的 狭隘 考虑 之中 。  
解决 这 一 问 题 的 方式 之一 是 在 我们 的 决定 当中 作出 一 种 承诺 , 即 在 未来 某个 具体 日期 再次 对 安全理事会 成员 问题 进行 审议 。  
这样 , 我们 得以 为 一 种 目标 而 努力 , 该 目标 反映 当前 的 地理 政治 现实 、 承认 这些 现实 会 随 着 时间 而 改变 并且 认识 到 所有 会员国 都 具有 为 国际 和平 与 安全 作出 贡献 的 潜力 。  
为 改善 透明度 所 已经 采取 的 措施 是 值得 欢迎 的 , 但 还 必须 作出 更多 以 促进 安全理事会 和 广大 会员国 之间 的 交流 。  
我们 能够 从 《 宪章 》 中 删除 一些 提及 已经 不复存在 的 敌人 的 行为 的 时候 也 的确 已经 到来 。  
卢旺达 和 索马里 出现 的 可怕 的 危机 已经 表明 , 我们 需要 紧迫 和 更 仔细 地 看待 联合国 在 预防 和缓 解 冲突 方面 的 作用 和 能力 。  
我们 还 需要 考虑 加强 各 区域性 组织 参与 解决 冲突 的 能力 的 方式 。  
我们 在 经济 及 社会 理事会 是 具备 这种 手段 的 。  
我们 现在 应当 对 秘书长 的 建议 采取 行动 , 该 建议 提出 一 个 改革 了 的 经济 及 社会 理事会 应 就 可能 危及 和平 与 安全 的 经济 和 社会 发展 状况 向 安全理事会 提出 报告 。  
此外 , 我们 必须 加强 联合国 进行 调停 的 的 能力 。  
安全理事会 和 大会 尽管 在 《 宪章 》 下 具有 不可 置疑 的 权威 , 但 它们 不是 在 所有 情况 下 都是 直接 调解 冲突 的 最 适宜 的 工具 。  
这 不妨 通过 组成 一 个 调停 机构 的 方式 来 完成 , 安全理事会 或 大会 可 将 困难 的 问题 提交 该 机构 处理 。  
该 机构 在 同 秘书长 协商 的 情况 下 采取 行动 , 其 作用 不同 于 国际法 院 , 因为 它 将 发挥 政治 调停 , 而不是 根据 国际法 作出 裁决 的 作用 。  
我 认为 , 这样 一 个 机构 在 吸收 具有 调停 技能 的 人才 并且 在 有效 的 工作人员 和 适当 资源 的 支持 下 能够 迅速 获得 一 种 技能 和 权威 , 从而 大大 提高 联合国 的 建立 和平 能力 。  
联合国 目前 从事 着 更多 的 维持 和平 行动 , 并且 比 其 历史上 任何 时候 都 具有 更多 的 人员 在 实地 。  
爱尔兰 参加 了 许多 这样 的 行动 , 并 将 其 国防 力量 及其 防卫 开支 的 相当 大 一部分 致力于 联合国 的 维持 和平 活动 。  
这 就是 为什么 我国 政府 对 维持 和平 行动 经费 不足 以及 某些 会员国 仍未 支付 其 分摊 份额 尤其 表示 关注 的 原因 。  
秘书长 曾经 提出 在 联合国 维持 和平 行动 的 许多 新 的 要求 方面 寻找 人员 的 困难 。  
最近 的 经验 表明 , 安全理事会 的 授权 不再 能 确保 一 项 行动 将 迅速 得到 开展 。  
我 认为 , 没有 什么 比本 组织 在 危机 爆发 时 不能 迅速 开始 一 项 行动 更为 严峻 或 具有 更大 的 损害 作用 了 。  
危机 本身 逐步 升级 , 失去 控制 , 因而 联合国 的 可信性 便 受到 怀疑 , 安全理事会 的 权威 也 受到 损害 。  
我们 必须 采取 行动 来 确保 各项 活动 具有 适当 的 资源 , 各 部队 派遣 国 能够 就 参与 作出 决定 并 有把握 它们 得到 足够 的 支助 , 并且 在 安理会 和 部队 派遣 国 之间 具有 更多 的 协商 。  
维持 和平 的 耗费 总是 比 战争 的 耗费 要 少 。  
甚至 在 卢旺达 , 我们 仍在 等待 着 部署 足够 的 人权 监督人员 。  
设立 一 个 有效 的 对 侵犯 人权 事件 进行 监督 和 裁判 的 有效 体系 具有 明显 的 必要性 。  
一 个 重要 的 步骤 就是 发展 组成 一 个 向 人权 事务 高级 专员 汇报 的 常设 人权 监督员 小组 。  
这 会使 人权 行动 与 维持 和平 行动 更 容易 融为 一体 而 维持 和平 行动 的 授权 可以 包括 人权 的 内容 , 并 伴随 着 明确 规定 的 报告 与 核查 程序 。  
此外 , 我们 现在 应 就 设立 一 个 常设 国际 刑事 法院 采取 行动 。  
联合国 必须 表明 , 它 具有 将 那些 对 危害 人类 罪行 、 草率 处决 、 酷刑 、 强奸 和 致残 负有 责任 的 人 绳之以法 的 意愿 。  
如果 我们 做不到 这 一点 , 我们 将 未能 汲取 南斯拉夫 和 卢旺达 的 教训 , 并且 我们 当然 还 会 冒 它们 得到 重复 的 风险 。  
我们 解决 战争 和 内部 纷争 的 努力 不能 忽视 《 和平 纲领 》 所描 述 的 冲突 的 根源 : 经济 上 的 失望 、 社会 不公 正 和政 治 压迫 。  
相反 , 发展 倒是 和平 的 最 稳固 的 基础 。  
因此 , 当 秘书长 本人 告诉 我们 发展 正 处于 危机 当中 的 时候 , 我们 不得不 洗耳恭听 并且 我们 不得不 同意 他 的 说法 , 即 在 发展 方面 除了 联合国 , 根本 不 存在 其他 替代 途径 。  
它们 是 同一 事务 的 两 个 方面 , 并且 如果 我们 想 实现 和平 与 繁荣 的 共同 目标 的 话 我们 必须 在 这 两 方面 都 取得 进步 。  
被 称之为 “ 发展 文化 ” 的 思想 必须 超出 仅仅 提供 财政 援助 , 以 包括 经济 进步 、 环境 、 社会 公正 、 民主 和 良好 的 治理 。  
在 明年 的 社会 问题 世界 首脑 会议 和 妇女 会议 期间 , 我们 能够 在 环境 与 人口 会议 已经 取得 的 进步 基础 上 更上一层楼 。  
武器 的 轻易 获得 不仅 导致 冲突 中 屠杀 和 灾难 范围 的 扩大 , 而且 导致 冲突 本身 的 爆发 。  
但是 , 在 一些 地区 储存 了 大量 武器 。 在 另 一些 地区 军火 贸易 继续 增加 。  
但 我 认为 我们 现在 应该 走 得 更远 。  
但 有 令人 不安 的 证据 表明 一些 国家 还 想 获得 核武器 的 能力 。  
我们 希望 , 正如 该 条约 所 设想 的 那样 , 条约 所 基于 的 原则 得到 维护 , 不 扩散 制度 得到 加强 , 各国 都 成为 成员国 , 并且 在 全面 消除 核武器 方面 取得 进展 。  
我 相信 , 除非 我们 采取 广泛 和 富有 想象 力 的 行动 , 把 联合国 的 政治 、 维持 和平 、 发展 与 人权 职能 结合 起来 , 否则 我们 将 证明 不足 以 对付 当今 巨大 的 挑战 。  
我 敦促 大家 抓住 这 一 机会 。  
我 祝 他 成功 履行 这 一 责任 重大 的 使命 。  
允许 我 在 发言 一 开 始 作 一番 个人 评论 。  
在 过去 几 年 中 , 我们 目睹 了 世界 政治 发生 的 巨大 变化 。  
国际 生活 的 动态 也 反映 在 我 个人 的 生活 中 。  
今天 , 我 感到 荣幸 和 自豪 的 是 , 担任 其中 一 个 国家 - - 我 的 祖国 斯洛伐克 - - 的 外交部长 。  
这些 价值观 的 特点 是 尊重 民主 、 人权 和 自由市场 经济 。  
斯洛伐克 是 地理 上 处于 敏感 位置 的 中欧地区 的 一 个 小国 , 其外 交 政策 显然 必须 具有 透明度 与 明确 确定 的 方向 。  
因此 , 我们 活动 针对 的 是 欧洲 一体化 的 趋势 , 并 争取 加入 稳定 、 民主 和 繁荣 国家 的 行列 。  
当然 , 我们 的 国际 接触 要广 得 多 并 更 具有 多边 性 。  
我 高兴 地 指出 , 我们 最近 成功 地 达到 了 这 一 目 的 。  
我们 认为 , 次 区域性 的 安排 , 例如 维 舍 格 勒 四方 协议 或者 中欧 协 倡议 , 也 有助于 加强 整个 地区 的 稳定 。  
与 西欧 国家 在 经济 、 政治 和 安全 问题 方面 的 密切 接触 正在 得到 加强 , 这 也 有助于 实现 这 一 目标 。  
斯洛伐克 共和国 是 欧洲地区 的 一部分 , 其 全球性 的 优先 考虑 问题 是 维护 牢固 的 跨 大西洋 关系 , 在 双边 和 多边 领域 同 美利坚合众国 和 加拿大 发展 深入 的 合作 关系 。  
此外 , 我们 认为 同 东边 邻国 乌克兰 、 俄罗斯 联邦 和 其他 国家 发展 合作 关系 是 特别 重要 的 。  
尽管 斯洛伐克 是 一 个 中欧 小国 , 但 我们 仍 努力 维持 和 进一步 发展 同 亚洲 、 非洲 、 拉丁美洲 和 太平洋地区 国家 的 友好 关系 与 合作 。  
我 高兴 地 指出 , 在 斯洛伐克 公众 和政 界 对外 交 政策 的 主要 问题 达成 了 广泛 的 一致 。  
正如 我 在 发言 一 开 始 所 指出 的 , 由于 国际 关系 的 日益 多极化 , 当今 世界 发生 了 巨大 变化 。  
斯洛伐克 从 一 开 始 就 支持 这个 进程 , 以便 全面 和 最后 地 和平 解决 阿 - 以 冲突 。  
尽管 南非 和 斯洛伐克 离 得 很远 , 但 我们 特别 重视 使 这 一发 展 继续 下去 。  
在 另一方面 , 即使 这些 积极 的 例子 也 将 不会 帮助 我们 成功 地 结束 世界 其他 地区 的 冲突 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 在 离 我国 边界 大约 300 公里 的 地方 继续 发生 的 冲突 使 我们 深感 关注 。  
我们 希望 强调 , 政治 解决 办法 优于 军事 解决 办法 , 因为 后者 从 定义 上 讲 无法 消除 对立 各方 之间 的 敌对 。  
斯洛伐克 共和国 作为 一 个 把 核能 源 利用 于 和平 目的 的 国家 , 是 一 个 无 核武器 国 。  
我们 希望 强调 , 这样 一 项 条约 应该 毫无 例外 地 和 无限期 地 适用于 所有 试验 , 包括 和平 目的 的 试验 。  
我们 认为 , 明年 的 《 不 扩散 条约 》 审查 会议 是 和 禁止 核试验 紧密 联系 在 一起 的 。  
《 不 扩散 条约 》 一直 在 人类 历史上 发挥 着 重要 作用 , 它 成功 地 制止 了 核武器 的 扩散 。  
斯洛伐克 共和国 赞赏 联合国 在 军备 , 无论 是 常规 军备 还是 化学 和 生物 军备 , 的 透明度 方面 所 采取 的 步骤 。  
我们 欢迎 在 常规武器 方面 所 采取 的 第一个 积极 的 普遍性 步骤 , 即 建立 常规武器 登记 册 制度 。  
对 现有 多边 条约 的 核查 水平 在 多数 情况 下 或是 不适 当 , 或是 不 彻底 。  
许多 关于 军备 控制 的 多边 条约 没有 列入 核查 条款 , 而 那些 列有 这些 条款 的 条约 并没有 象 《 不 扩散 条约 》 那样 充分 利用 核查 手段 。  
我 认为 , 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 将 是 新型 的 多边 裁军 条约 进行 的 一 个 尝试 。  
我 可以 向 大会 保证 , 斯洛伐克 正在 负责 地 和 及时 地 履行 其 在世界性 和 区域性 谈判 论坛 上 所 承担 的 关于 建立 信任 、 安全 、 控制 军备 和 裁军 的 义务 。  
我们 坚定 支持 所有 裁军 活动 ; 因此 , 我们 非常 了解 裁军 谈判 会议 在 这 方面 所 发挥 的 重要 作用 。  
我 想 进一步 证实 斯洛伐克 共和国 将 一贯 关心 解决 其 在 该 会议 的 成员 资格 问题 , 因为 前 捷克斯洛伐克 联邦 是 该 会议 的 创始 成员 之一 。  
一 个 其 军火 生产 已 下降 到 1989年 水平 的 9% 的 国家 仍然 不是 该 会议 的 成员 , 这 实在是 说不通 的 。  
我们 意识到 , 必须 改善 联合国 和 作为 《 联合国 宪章 》 第八章 意义 上 的 区域 安排 的 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 之间 的 现有 组织 体制 , 并 加强 二者 之间 的 合作 。  
欧安会 正 继续 使 自己 适应 新 的 现实 。  
它 应该 仍然 是 一 个 广泛 的 政治 论坛 , 其 基本 原则 , 即 以 协商 一致 方式 通过 决定 , 应该 保持 下去 。  
当前 的 维持 和平 行动 可能 已 达到 了 国际 社会 能够 提供 和 保持 的 最高 水平 。  
最初 对 维持 和平 行动 抱 有的 热情 已 逐渐 冷却 下来 , 因为 人们 意识到 , 存在 着 许多 联合国 克服 不了 的 障碍 。  
在 卢旺达 的 悲剧性 局势 中 , 即使 驻扎 着 联合国部队 也 无法 避免 内战 和 屠杀 , 这 就是 一 个 清楚 的 例子 。  
前 南斯拉夫 领土 上 的 联合国 维持 和平 行动 也 遇到 了 严重 的 问题 。  
斯洛伐克 共和国 在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 中 派有 一 支 有 600 个 士兵 的 部队 , 他们 是 工程部 队 的 成员 , 其 军事 任务 包括 提供 高度 专门化 的 专家 工作 和 援助 , 以便 重建 这个 饱受 苦难 的 国家 。  
他们 在 进行 维持 和平 努力 的 同时 , 还 担负 了 危险 的 在 该国 排除 地雷 的 任务 。  
斯洛伐克 强烈 支持 克林顿 总统 于 星期一 在 大会 发言 时 呼吁 缔结 一 项 将 减少 杀伤 人员 的 地雷 的 数目 和 供应 的 协定 。  
我们 已经 宣布 , 我国 有兴趣 向 这些 部队 提供 斯洛伐克 陆军 的 工程师 。  
这些 部队 需要 有 专门 用于 特别 目的 的 高度 专门化 和 彻底 的 准备 以及 训练 。  
我国 正在 建立 这样 一 个 训练 中心 , 今年 5 月份 以来 , 已经 利用 该 中心 训练 了 1 200多 名 联合国 维持 和平部队 的 成员 。  
经验 表明 , 传统 形式 的 维持 和平 行动 已 不再 能 满足 需要 。  
在 关于 联合国 人员 遭到 攻击 的 事件 有所 增加 的 问题 方面 , 斯洛伐克 共和国 表示 赞赏 大会 第四十八届 会议 决定 制定 一 项 国际 公约 来 处理 联合国 及 有关 人员 的 安全 问题 。  
联合国 应该 考虑 的 下一个 步骤 是 向 维持 和平 任务 人员 提供 武器 和 其他 装备 , 使 他们 能够 更 适当 地 对 变化 的 情况 作出 反应 并 在 必要 时 能够 进行 自卫 。  
斯洛伐克 共和国 尊重 人权 并 对 能够 在 这 一 领域 内 产生 成效 的 所有 国际 倡议 表示 欢迎 。  
我们 认为 这 一 职务 将 使 联合国 用以 保障 保护人 权 的 一 种 积极 的 工具 , 特别是 在 人权 遭到 最 肆意 破坏 的 地方 更是 如此 。  
在 这 方面 , 我 要 表示 感谢 荷兰 在 设立 这 一 机构 方面 给予 的 援助 。  
我们 认为 , 安全理事会 的 新 的 常任理事国 必须 负起 全球性 的 责任 并 能 担负 随 之 而 来 的 财政 义务 。  
在 安全理事会 执行 其 任务 并 实施 制裁 的 时候 , 应该 对 各 第 三国 可能 产生 的 不利 影响 给予 更大 的 注意 。  
我们 相信 , 对 受 影响 各 第 三国 有效 的 援助 机制 应该 得到 认真 的 考虑 并 尽早 予以 设立 。  
斯洛伐克 在 改革 社会 方面 遇到 了 很多 问题 。  
最为 关键 的 是 要 解决 在 转变 进程 中 在 规模 和 方式 方面 都是 史无前例 的 经济 和 社会 问题 。  
联合国 及其 各 组织 和 各 专门机构 一起 在 协助 它们 解决 这些 问题 中 有着 不可 替代 的 作用 。  
由于 采取 了 初步 的 基本 改革 措施 , 斯洛伐克 经济 的 主要 目标 是 建立 永久 的 宏观 经济 的 稳定性 并 在 今后 几 年 之内 为重 大 的 经济 增长 创造 条件 。  
我国 有 530万 人 口 , 国内生产总值 大约 50% 供 出口 , 可 视为 一 个 小型 的 开放型 经济 国家 。  
国家 预算 赤字 仅仅 是 国内生产总值 的 3.8% , 因此 , 它 被 认为 是 一 种 积极 的 指标 。  
由于 和 国际 货币 基金 的 合作 并 得到 它 的 援助 , 中央银行 的 外币 储备 已经 增加 。  
经济 合作 以及 其 框架 内 的 国际 援助 是 在 过渡时期 进一步 发展 经济 的 先决条件 。  
联合国 各 组织 和 专门机构 与 我国 政府 进行 了 密切 的 合作 。  
由于 这种 合作 , 经济 形势 已经 比 原先 预料 的 要好 得 多 , 因此 , 斯洛伐克 共和国 已 成为 在 经济 合作 方面 被 接受 的 国际 伙伴 。  
我们 希望 发展 纲领 将 在 这 方面 开始 采取 具体 的 步骤 。  
在 过去 十年 期间 , 最不 发达 国家 的 数目 增加 得 令人 可怕 。  
这种 情况 的 结果 是 要 对 全人类 特别是 对 工业 发达 国家 作出 紧急 的 呼吁 。  
但是 , 与此同时 我们 也 不能 够 避免 最不 发达 国家 对 它们 自己 的 命运 所 承担 的 主要 责任 。  
斯洛伐克 共和国 在 它 本身 的 财力 和 可能性 的 范围 之内 特别是 通过 斯洛伐克 专家 参与 例如 教育 和 保健 等 发展 项目 的 办法 而 提供 的 援助 。  
我 要强 调 指出 , 最近 结束 的 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 的 重要 意义 。  
正如 从 我 所 提到 的 事实 中 可以 看到 的 那样 , 斯洛伐克 作为 联合国 最 年轻 的 会员 之一 , 不但 希望 “ 获取 ” 而且 还 打算 积极 地 参与 联合国 的 项目 并 有着 参与 的 能力 。  
我国 有 许多 东西 可以 提供 给 发展中国家 。  
斯洛伐克 专家 有着 他们 的 专门知识 和 经验 , 他们 愿意 积极 地 参与 联合国 的 发展 项目 。  
经过 严格 条件 检验 的 斯洛伐克 商品 和 技术 可以 促进 这些 发展 项目 的 效能 。  
在 人力资源 的 发展 领域 内 , 斯洛伐克 在 这 方面 有着 悠久 的 传统 , 在 大学 里 开设 了 各种 课程 。  
我国 要 履行 一 项 艰巨 的 任务 : 改革 经济 。  
联合国 也 有 一 项 艰巨 的 任务 , 即使 自己 适应 新 的 现实 并 相应 地 调整 其 结构 和 活动 。  
卢伊克 先生 ( 爱沙尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 祝贺 埃西 先生 当选 为 第四十九届 大会 的 主席 。  
爱沙尼亚 人民 祝 他 在 这个 岗位 上 一切 顺利 。  
昨天 深夜 , 从 塔林 驶往 斯德哥尔摩 的 爱沙尼亚 号 客运 和 轿车 渡轮 在 秋天 的 风暴 中 沉没 于 深海 。  
近 100 个 人 得救 了 。 抢救 工作 仍在 进行 。  
在 这个 痛苦 的 损失 中 , 我们 可 从 抢救 工作 中看 到 的 全球 配合 得到 一定 的 安慰 。  
瑞典 、 芬兰 、 丹麦 和 爱沙尼亚 抢救 队 共同 工作 , 我们 并且 得到 俄罗斯 、 北大西洋 条约 组织 ( 北约 ) 和 无数 其它 国家 帮助 的 表示 。  
这种 国际 合作 精神 为 我们 所有 今天 在座 的 人 树立 了 良好 榜样 。  
今天 我国 来到 这个 论坛 时 , 他 在 本 个 世纪 中 第一次 不受 外国 军队 驻扎 我国 领土 的 问题 的 束缚 。  
因此 , 我 特别 荣幸 地 今天 在 这里 发言 。  
这 两 项 事件 似乎 要求 对过 去 进行 严肃 的 反思 或者 至少 是 值得 愉快 庆祝 的 时刻 。  
但是 首先 , 这个 新时代 要求 采用 新 方法 。  
战争 后 的 安全 - - 无论 是 热战 或 冷战 - - 仍 微妙 地 摇摆不定 。  
我们 在 8月 31日 庆祝 了 外国 部队 的 撤离 。  
这个 庆祝 和 纪念 活动 标志 着 一 个 时代 的 结束 和 另一个 时代 的 开始 。  
部队 的 撤离 也 是 朝 着实 现 波罗的海 安全 的 重要 步骤 。  
但是 波 罗 地 海安 全 的 问题 尚未 解决 - - 还远 未 解决 。  
真正 地 走向 安全 的 一 个 方面 无疑 的 是 努力 改善 与 俄罗斯 联邦 的 关系 。  
我们 可以 称呼 这个 对 俄 政策 为 积极 接触 政策 。  
这 将 涉及 , 除 其它 因素 外 , 尊重 主权 , 相互 尊重 国家 安全 利益 , 相互 避免 进行 口头 和 其它 方式 的 对抗 , 以及 互相 尊重 国际 行为 准则 , 特别是 在 人权 领域 里 。  
我们 愿意 用 相当 大 的 精力 修补 历史上 曾经 是 十分 复杂 的 关系 。  
然而 我 谨 强调 , 为 使 这项 政策 获得 成功 , 双方 必须 努力 。  
另一方面 , 如果 我们 的 努力 得不到 回应 , 那么 我们 必须 准备 以 不同 的 方式 使用 我们 的 精力 。  
最近 我们 十分 关切 地 注意 到 关于 建立 新 势力范围 影响 的 谈论 。  
我们 听到 有人 继续 使用 “ 接近 外国 ” 一 词 。  
我们 观察 到 在 关于 扩大 北大西洋 条约 组织 和 欧洲 联盟 的 讨论 中 出现 了 同样 的 态度 。  
一 个 基于 共同 价值观 念 和 包括 欧洲 中部 和 东部 国家 的 可行 的 框架 已 几乎 形成 。  
考虑 那些 谈论 势力范围 的 建筑师 的 方案 并且 与 想 在 沙子 上 或 且 更 糟糕 地 在 滑坡 上 造房 的 承包商 进行 磋商 , 不但 已 为时 过晚 并且 也 是 不可 接受 的 。  
联合国 有 一些 具体 办法 可以 用来 利用 它 所 面临 的 这个 历史 机会 以 鼓励 有 原则 的 行为 。  
其中之一 是 , 通过 加强 维持 和平 机制 , 包括 向 所有 会员国 更 及时 地 传播 信息 以便 取得 集体 行动 所需 的 支持 从而 使 维持 和平 活动 更为 有效 。  
这 意味着 使 各地区 的 所有 会员国 遵守 同一 标准 , 而不是 出于 善意 忽视 、 权宜之计 或者 资金 问题 而 放弃 职责 和 允许 大国 单方面 行动 。  
不言而喻 的 是 , 任何 以 联合国 名义 进行 的 维持 和平 行动 必须 遵守 中立 和 多边 主义 的 基本 原则 。  
联合国 永远 不应 成为 一 个 国家 企图 通过 维持 和平 手段 对 另一个 国家 进行 控制 的 假面具 。  
请 允许 我 补充 说 , 爱沙尼亚 正 积极 地 发展 自己 的 维持 和平部队 , 明年 可能 可以 提供 给 联合国 秘书长 使用 。  
正如 《 维也纳 宣言 》 和 去年 的 行动 计划 所 反映 的 那样 , 需要 更 有效 机制 和 更 严格 标准 的 另一个 领域 是 人权 。  
我 祝 高级 专员 阿亚拉·拉索 在 这项 最 重要 和 最富 挑战性 的 努力 中 取得 成功 。  
对 一 国 适用 的 标准 必须 对 所有 其他 国家 都 有效 - - 换言之 , 应该 没有 任何 弹性 的 尺度 。  
在 这 方面 , 请 允许 我 提醒 大会 注意 一 封 由 一些 杰出 政治 政治 人物 签署 并 在 去年 9月 的 华尔街日报 上 发表 的 公开信 - - 它 确实 是 一 封 提醒 大家 在外 交 政策 中 注意 道德 的 呼吁书 。  
我 引述 这封 题 为 “ 西方 在 波斯尼亚 必须 作 什么 ” 的 信 :  
“ 即便 将 1990年 8月 的 科威特 那样 , 整个 波斯尼亚 ( 不仅 萨拉热窝 ) 都 被 占领 , 民主国 家 必须 象 在 科威特 那样 表明 , 以 暴力 改变 边界 和 种族 清洗 绝 不能 维持 下去 。  
如果 西方 不 表明 这 一点 , 他 就 没有 什么 话 能 说服 人 …… ”  
可悲 的 是 , 这封 中 的 信息 今天 仍然 适用 。  
民主国 家 必须 愿意 支持 作为 我们 这些 国家 和 社会 基础 的 各项 原则 。  
我们 衷心 希望 , 不 加 选择 地 适用 人权 标准 将 成为 惯例 , 而不是 例外 。  
时代 已经 改变 。  
在此 我 想到 的 是 德国 和 日本 , 这 两 个 国家 在 过去 五十年 中 已 充分 表明 了 他们 对 民主 的 承诺 。  
爱沙尼亚 强烈 支持 在 安全理事会 中 给予 德国 和 日本 常任理事国 地位 , 作为 对 他们 的 成就 及其 在世界 事务 中 稳定 作用 的 一 种 承认 。  
我 现在 要 扼要 论及 爱沙尼亚 对 其 在 联合国 今后 作用 的 看法 。  
鉴于 迄今 曾 要求 我们 密切 注意 的 问题 已经 或多或少 地 得到 解决 , 我们 可以 更加 自由 地 把 更多 的 精力 用于 处理 影响 我们 大家 的 更 广泛 问题 。  
这里 我 谈 的 是 恐怖主义 , 有 组织 犯罪 , 贩卖 毒品 、 走私 放射性 材料 等 全球 现象 以及 保健 和 社会 问题 和 环境 问题 。  
这些 都是 没有 边界 的 问题 , 处理 这些 问题 要求 我们 作出 集体 努力 。  
战争 - - 我 指 的 是 第二次 世界大战 - - 终于 结束 了 。  
但 真正 的 战斗 - - 即 捍卫 所有人 的 人权 和 公民权利 , 加强 各国 的 安全 和 维护 一 个 不分 裂 的 大陆 - - 却 只是 刚刚 开始 。  
通过 智慧 、 毅力 、 善意 和 一些 运气 , 在此 聚会 的 各国 可以 在 战斗 中 团结 起来 , 以便 使 今后 五十年 比 前 五十年 更 具有 建设性 。  
玻利维亚 正在 努力 在 庆祝 21 世纪 时 实现 基于 《 联合国 宪章 》 各项 原则 的 重大 变革 。  
鉴于 玻利维亚 已 这样 完成 其 政治 结构 改革 , 它 现在 正在 推行 使 其 能够 在 公平 和 社会 正义 条件 下 巩固 民主 和 经济 发展 的 各种 变革 。  
我国 已经 实行 一 项 人民 参与 的 有力 政策 , 开始 了 教育 改革 进程 并 通过 创新 的 资本化 概念 重新 塑造 国营 企业 的 股份制 和 生产 结构 。  
玻利维亚 政府 在 其 方案 的 第二阶 段 , 正在 计划 执行 新 的 旨在 增加 投资 和 生产 的 法律 规定 , 以便 提供 更多 和 更好 的 工作 机会 , 并 具体 解决 社会各界 广泛 的 贫穷 和 边缘化 问题 。  
关于 持久 发展 问题 , 我国 已 提议 召开 一 次 半球 总统 会议 ; 现 已订 于 1996年 在 玻利维亚 召开 这次 会议 。  
我们 各国 人民 的 未来 及其 物质 和 精神 福利 只能 通过 他们 自己 的 双手 创造 , 因为 他们 既是 发展 的 主体 , 也 是 发展 的 对象 。  
因此 , 最 令人 感到 鼓舞 的 是 , 不仅 在 我 国内 , 而且 在 联合国 系统 内 , 都 有 一 种 信念 , 即 个人 和 集体 的 有 组织 参与 要起 中心 作用 , 它 是 朝 创造性 和 积极 方向 变革 的 一 个 基本 因素 。  
群众 参与 的 机制 将 使得 各国 的 自由 、 独立 、 主权 和 进步 充满 生命力 和 社会 内容 。  
这 是 一 个 对 所有 社会 阶层 的 作用 评价 的 问题 : 工人 和 企业家 、 妇女 、 土著 和 农村 社区 、 受 排斥者 、 年青 人 、 老人 、 残疾人 和 所有 那些 有权 并 有 责任 对 建设 一 个 更 美好 的 未来 作出 贡献 的 人 。  
玻利维亚 政府 出于 这样 的 信念 , 对 将 于 1995年 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 世界 首脑 会议 和 同年 将 在 北京 举行 的 第四次 世界 妇女 会议 的 筹备 工作 作出 了 积极 的 贡献 。  
我国 相信 , 纪念 这 一十年 将 不只是 象征性 的 , 而 基本上 是 在 其 目标 和 范围 方面 做出 的 实际 和 具体 的 努力 。  
为此 目的 , 拉丁美洲 和 加勒比 各国 政府 、 基层 农民 组织 和 国际 机构 的 代表 今年 6月 在 玻利维亚 的 科恰班巴市 举行 会议 , 拟订 了 将 写进 该 十年 战略 的 一系列 建议 。  
我们 希望 将 得到 迅速 和 积极 的 反应 , 以 使 土著人 民 的 合法 要求 不会 失落 在 国际 官僚 机构 的 迷宫 里 , 或是 又 被 孤独 遗忘 一百年 。  
解决 年代久远 的 问题 必然 需要 有 更大 的 能力 来 了解 其他 文化 的 价值 、 习俗 和 生活方式 。  
需要 重新 评价 古柯叶 的 文化 和 医疗 用途 , 以便 把 它 同 发达 国家 滥用 它 的 一 种 提炼 物质 所 造成 的 社会 问题 清楚 地 分开 , 这种 社会 问题 造成 了 同 国际 犯罪 周期 有关 的 日益增长 的 需求 。  
在 不到 两 周 前 , 根据 桑切斯·德洛萨达 总统 的 倡议 , 玻利维亚 社会 最 具有 代表性 的 组织 同 武装部队 和 警察 一道 采取 了 一 个 历史性 的 步骤 , 他们 在 多方 参与 和 合作 下 就 古柯叶 的 问题 进行 了 辩论 。  
我们 相信 , 这种 积极 的 态度 将 使 我们 能够 在 不久 的 将来 不 存 偏见 地 解决 这 一 问 题 。  
但是 , 本世纪 的 国际 议程 包括 最近 由于 冷战 结束 而 暴露 出来 的 其他 同样 复杂 的 问题 , 尽管 其 根源 可 追溯 到 数 世纪 积累 起来 的 非 正义 之中 。  
南非 共和国 使 世界 获得 了 同种 族 隔离 作 斗争 和 争取 民主 的 宝贵 的 教训 。  
玻利维亚 人民 希望 在 以色列 、 巴勒斯坦 和 阿拉伯 人民 之间 建立 公正 和 持久 的 和平 。  
但愿 大会 的 审议 将 对 巩固 这 一 进程 作出 贡献 。  
此外 , 玻利维亚 政府 和 人民 以 最 强烈 的 语气 谴责 “ 种族 清洗 ” 的 政策 , 并 呼吁 国际 社会 采取 果断 和 明确 的 措施 , 停止 那些 行动 并 惩罚 罪魁祸首 。  
当然 , 民主 不能不 予 捍卫 。  
玻利维亚 体制 的 生命 中 曾经 有 过长期 独裁 统治 的 痛苦 经历 。  
历史 表明 , 和平 、 正义 与 尊重 自决 原则 要得到 保障 就 必须 有 能够 捍卫 和 促进 安全 的 牢固 的 民主 体制 。  
不能 只 在 讲台 上 表示 声援 。  
因此 , 我们 把 “ 发展 纲领 ” 的 主题 放 在 高度 优先 地位 。  
经济 上相 辅 相成 , 转让 技术 , 贸易 , 开放 经济 , 外来 投资 与 合作 应该 成为 我们 加强 各国 人民 和政 府 间 的 团结 和 友谊 的 手段 。  
本着 这 一 精神 , 玻利维亚 强烈 支持 拉丁美洲 团结 和 次 区域 一体化 , 半球 协定 以及 可能 出现 的 任何 国家 间 交流 的 机会 。  
这些 目标 - - 合作 与 相辅相成 、 友谊 与 团结 - - 必须 成为 新 的 国际 秩序 的 基础 。  
为此 , 在 旧金山 签署 《 宪章 》 50 周年 的 纪念 应该 是 一 次 机会 , 以便 在 使 联合国 适应 国际 社会 的 新 现实 和 要求 方面 取得 实质性 进展 。  
世界 各 大洲 的 各国 政府 必须 显示 出使 后代 免遭 战争 之 祸 的 能力 。  
我们 必须 使 , 个人 和 集体 的 人权 充分 有效 。  
必须 使 国际 正义 变为 可能 , 并 得到 保障 , 必须 在 最 广泛 的 自由 概念 内 促进 社会 进步 。  
在 国际 关系 的 第三个 千 年 期中 法律 不能 再 成为 强制 的 手段 被 用来 巩固 非 正义 ; 法律 必须 成为 解决 争端 、 纠正 上代 人 的 错误 和 过 份 行为 的 唯 一 和 有效 的 手段 。  
大小 国家 必须 平等 参加 影响 所有 各国 的 问题 的 解决 , 而不是 象 有时 发生 的 那样 , 仅仅 在 口头上 参加 。  
发展 的 权利 是 客观 的 需要 , 虽然 对 世界 人口 的 绝大多数 来说 , 行使 这项 权利 看来 仍然 遥远 。  
人口 的 增长 、 大规模 迁徙 和 全球化 将 会 造成 损害 , 对 全人类 的 尊严 、 和平共处 和 一 种 更加 美好 的 生活 的 希望 , 带来 消极 的 影响 。  
几个 世纪 来 , 玻利维亚 的 安弟斯 人民 有 三 项 基本 准则 英明 指导 , 用 盖丘亚 语 说 , 就是 : “ AMA SUA AMA LLULLA , AMA KHELLA ” , 意思 是 “ 不偷 , 不懒 , 不 撒谎 ” 。  
如果 把 这 三 项 规则 也 用于 今天 的 国家 和 民族 间 关系 上 , 那就 应该 是 : “ 不要 不公 正 地 剥削 邻国 的 劳动 成果 。  
我 相信 , 如果 我们 能 以 这样 的 规则 为 指导 , 我们 大家 一起 生活 的 能力 将 得到 极大 的 加强 。  
茨尔文科夫斯基 先生 ( 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 祝贺 埃西 先生 当选 , 并 祝愿 参加 这次 大会 的 与会者 工作 成功 。  
在 今年 这届 会议 上 , 大会 将 处理 对 整个 国际 社会 至关重要 的 许多 问题 。  
本着 这种 精神 , 我国 马其顿 共和国 , 准备 用 我们 所有 的 微薄 力量 , 为 实现 这些 对 各国 普遍 有利 的 目标 , 为 改善 联合国 组织 的 运作 和 作用 作出 贡献 。  
在 马其顿 共和国 , 人们 对 大会 第四十九届 会议 的 工作 将 导致 通过 《 发展 纲领 》 抱有 很大 的 希望 。 我们 认为 , 在 新 世纪 即将 来临 之际 , 发展 是 人类 面临 的 最 重要 问题 。  
我们 确信 , 本届 会议 的 工作 还 将 对 克服 世界 的 严重 危机 和 冲突 产生 积极 影响 。  
另一方面 , 欠 发达 国家 正面 临 着 基本 的 生存 问题 , 摆脱 贫困 、 经济 绝望 和 不安 全 的 问题 。  
包括 我国 在内 的 处于 转型期 的 国家 正在 经历 痛苦 的 时期 , 试图 在 市场经济 和 民主 的 世界 上 找到 自己 的 位置 。 此外 , 混乱 的 经济 、 社会 问题 以及 新 的 、 压制性 和 非 民主 的 局势 的 威胁 给 我们 带来 了 新 的 负担 。  
这种 有争议 的 国际 形势 暴露 了 国际 经济 及 社会 发展 的 极端 复杂性 , 因而 也 提出 了 如何 摆脱 这 一 局 势 的 问题 。  
只有 承认 经济 及 社会 发展 的 相互 依存 , 我们 才能 找到 解决 办法 。  
这 是 一 个 今天 没有 一 个 国家 可以 默 不关心 的 事实 , 不论 其 大小 , 发展 水平 。  
相反 , 全球 经济 及 社会 相互 依存 的 本质 使 我们 意识到 , 发达 国家 帮助 欠 发达 国家 解决 其 问题 , 事实上 是 在帮 助 自己 。  
因此 , 应 通过 相互 责任 和 在 最好 的 世界 市场 条件 下 为 经济 发展 和 民主 开辟 前景 , 解决 欠 发达 国家 的 不利 处境 问题 。  
从 这种 意义 上 讲 , 乌拉圭 回合 谈判 的 成功 结束 以及 1995年 初 建立 新 的 国际贸易 组织 确实 令人 鼓舞 。  
这些 将 是 解决 欠 发展 问题 非常 具体 而 积极 的 步骤 。  
不 考虑 这 两 个 因素 , 就 不可能 制定 一 项 经济 和 社会 发展 全球 纲领 , 人类 也 不会 有 任何 前途 。  
全球 经济 相互 依存 强烈 地 突出 了 区域 和 世界 经济 一体化 进程 的 重要性 。  
其 前景 和 优势 是 不容置疑 的 , 联合国 应 给予 协助 和 鼓励 。  
我 遗憾 地 注意 到 , 尽管 进行 了 各种 有意 义 的 努力 , 维也纳世界 人权 会议 发表 的 《 宣言 》 仍未 得到 预期 的 执行 。  
世界 上 的 人权 仍 受到 残酷 、 大规模 的 侵犯 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 卢旺达 的 悲剧 令人 沮丧 的 证实 了 这 一事 实 。  
在 许多 国家 , 人民 的 经济 、 社会 和 文化 权利 遭到 侵犯 。  
种族主义 、 种族 和 宗教 歧视 政策 仍 广泛 存在 。  
“ 种族 清洗 ” 和 种族 灭绝 也 有目共睹 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 在 继续 。  
国际 社会 、 安全理事会 和 世界 上 最 有 影响 的 国家 所作 的 一切 努力 不能 使 波斯尼亚 塞族 相信 , 和平 是 唯 一 的 解决 办法 。  
但是 , 本地区 的 不可 预测 感 仍然 存在 , 甚至 在 加剧 。  
对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 使 邻国 的 经济 状况 受到 严重 影响 , 该 地区 的 经济 联系 已 中断 , 急需 国际 社会 提供 经济 援助 。  
巴尔干 南部 的 不安 全 因素 也 在 增加 。  
今年 2月 希腊 对 马其顿 共和国 实行 单方面 经济 禁运 。 这 是 典型 的 经济 侵略 , 目的 是 在 有关 马其顿 民族 特征 的 问题 上 强加 其 意愿 。  
最近 希腊 与 阿尔巴尼亚 以及 希腊 与 土耳其 关系 的 事态发展 也 造成 了 严重 的 紧张 局势 。  
我 愿 重申 部署 在 马其顿 执行 预防 任务 的 联合国 维持 和平部队 的 积极 作用 和 贡献 。 这 是 为 维护 和平 采取 的 非常 成功 的 行动 , 应 得到 更 广泛 的 支持 。  
对 我们 来说 , 在 巴尔干 摆脱 历史 困境 和 战争 迷途 的 唯 一 出 路 是 实施 开放 边界 、 一体化 与 合作 等 新 欧洲 模式 的 原则 。  
本·亚希阿 ( 突尼斯 ) ( 副主席 ) 主持 会议 。  
巴尔干地区 最 严重 的 威胁 是 出现 了 以 宗教 或 种族 为 基础 的 重新 组合 和 新 的 分裂 。  
巴尔干 不能 依然 是 欧洲 和 世界 集团 分裂 的 一 个 现存 的 遗迹 , 因为 如果 这样 的 话 , 它 将 成为 对 该 大陆 和 世界 的 和平 与 安全 的 公开 威胁 。  
避免 这 一点 的 最好 办法 是 国际 社会 在 我们 区域 采取 预防 行动 , 其 形式 不仅 是 派出 监督 团 , 而且 还 可 通过 具体 的 政策 达到 我们 的 目的 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 塞舌尔 外交 、 规划 和 环境 部长 达尼埃尔 . 德圣若 尔 夫人 阁下 发言 。  
我们 聚集 在 一起 表达 我们 所 代表 各国 的 深刻 愿望 。  
我们 都 有 许多 悬而未决 的 问题 , 它们 产生于 一 种 政治 和 经济 不稳定 的 因素 变得 日益 频繁 的 国际 形势 。  
在 我们 目睹 当代 历史 形成 的 时 侯 , 面对 不断 变化 的 世界 踌躇 往往 会 引起 一 种 悲观 情绪 。  
在 发达 的 工业化 国家 与 那些 仍然 在 发展 的 道路 上 停滞不前 的 国家 之间 , 有 很多 障碍 正在 阻碍 共同 分享 和 团结 的 道路 。  
在 国际 舞台 上 , 我们 正 目睹 不同 利益 之间 的 无情 对抗 。 在 各种 相互 关系 中 , 我们 现在 把 人 的 因素 放 在 什么 位置 ?  
在 本世纪 结束 之际 正 不断 交替 出现 产生于 消极 态度 的 冲击 、 动荡 和 各种 侵略 。  
我们 各个 社会 的 成功 比 以往 任何 时 侯 都 更要 取决于 它们 是否 有能力 承受 这些 冲击 , 并 在 没有 什么 可 依靠 的 情况 下 重新 鼓起勇气 , 拿出 决心 和 毅力 , 尽管 有时 非常 缺乏 相互 谅解 。  
但是 , 我们 还 必须 重振 我们 的 能力 , 重新 投入 我们 的 资金 、 手段 和 内心 的 意愿 。 换句话说 , 必须 建立 前所未有 的 同盟 , 因为 我们 不能 再 对 我们 将要 留给 我们 的 后代 一 个 什么样 的 世界 高谈阔论 。  
由于 历史 进程 史无前例 的 加快 , 中期 的 人口 、 经济 和 社会 预测 使 我们 震惊 , 但 长期 的 预测 就 不再 引起 我们 这样 的 反应 , 因为 由于 我们 只顾 一己 私利 , 对 无法 预见 的 事情 视而不见 , 我们 对 它们 已经 习以为常 。  
这种 迅速 增长 的 现象 正使 差距 加大 , 并 鼓励 争斗 , 它 引起 了 立即 而不是 延缓 的 反应 。  
我们 已 成为 我们 自己 行为 的 承受者 ! 毫无疑问 , 这 一 观点 比 许多 言论 更 值得 思考 。  
这 还 意味着 应该 处理 的 紧迫 问题 是 确定 我们 的 优先 事项 。  
在此 , 我 的 想法 与 在 这个 讲坛 上 所说 的 许多 意见 是 一致 的 。  
当然 , 要求 建立 一 个 更加 安全 、 健康 和 繁荣 的 世界 不乏其人 。  
有 许多 会议 和 讨论会 表达 了 同样 的 想法 , 并 在 它们 的 最后 文件 中 回顾 了 这 一 思想 。  
但是 我们 意识到 , 我们 必须 更进一步 。 因此 , 我们 要求 实行 一些 行动 方案 来 调动 我们 的 经验 、 力量 和 想象 力 。  
换句话说 , 我们 所 主张 的 是 一 种 明确 的 规范性 办法 , 而不是 一 种 分析 和 描述 的 做法 , 后者 是 许多 国际 会议 所 采取 一 种 稳妥 的 路线 。  
如果 我们 具体 地 确定 我们 审议 的 领域 , 那么 由此 产生 的 行动 必定 以 准确 、 有益 和 所需 的 动力 为 基础 。  
在 塞舌尔 和 全世界 30多 个 领土 的 情况 中 , 从 发展 的 角度 来讲 , 这个 具体 问题 就是 地理 面积 小 和 人口 少 以及 作为 一 个 岛屿 的 双重 限制 。  
在 这里 比 在 任何 其它 地方 都 可以 更加 清楚 地 看到 , 由于 它们 的 脆弱性 - - 无论 是 脆弱 的 生态系统 、 过少 的 经济 出口 、 还是 缺乏 人力资源 - - 任何 依赖 状况 必定 给 有关 社会 的 未来 造成 影响 。  
在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 的确 对 我们 大家 都 很有 助益 。  
会议 关注 的 焦点 是 一些 小国 的 特殊 情况 。 它们 的 相对 人均 高 收入 并不 能 准确 反映 一 种 状况 的 真实 面目 , 而 捐助 国 往往 把 这 一 状况 与 任何 发展 援助 联系 起来 。  
我们 绝不 是 在 这里 把 有关 国家 或 国际 组织 挑 出来 加以 批评 , 但是 在 里约 首脑 会议 过去 两 年 后 , 我们 仍 非常 失望 地 看到 , 《 21 世纪 议程 》 的 条款 很少 导致 行动 。  
协调 发展 政策 和 保护环 境 的 措施 必然 意味着 以 国家 努力 和 国际 努力 的 相补性 标准 为 基础 按 优先次序 确定 具体 的 预算 类别 。  
让 我们 不要 忘记 所有 这 一切 的 背景 , 即 在 一 个 所 发生 的 一切 都 具有 世界性 的 时代 , 各国 的 个别 和 集体 责任 要求 我们 采取 全球性 的 方法 、 公平 地 分担 费用 和 环境 所 代表 的 道义 投资 。  
必须 认真 履行 这些 责任 。  
过去 , 许多 声明 都 以 乐观 的 调子 结尾 , 这些 调子 连接 成 的 协奏 也 只能 是 歌颂 发展 的 老调重弹 。 这种 老调重弹 像 声称 良心 清白 一样 听起来 往往 空洞 虚伪 。  
推而广之 , 这 也 适用于 妇女 在 发展 进程 中 应 发挥 的 作用 。  
这 不是 新 的 辩论 。  
幸运 的 是 , 妇女 促进 进步 不符 合 传统 这 一 观点 已 成为 过去 。  
但是 , 废除 一 项 原则 虽然 为 许多 方面 的 改进 铺 了 道路 , 但 也 可能 产生 相当 大 的 惯性 , 因为 众所周知 , 虚伪 之 墙 非常 厚实 。  
举 一些 妇女 成为 企业家 或 决策者 的 例子 是 不够 的 。 总会 有 一些 比较 成功 的 妇女 。  
这 就是 我们 对 北京 会议 的 期望 。  
实际上 难 到 我们 有 别 的 选择 吗 ?  
妇女 必须 在 其 社区 内 作为 一 种 建设性 力量 采取 行动 , 这种 力量 能 接受 变革 , 丰富 与 不断 变化 的 价值观 有 联系 的 动态 进程 。  
生育 而 不关心 生存 、 不 深刻 理解 变革 是 不可能 , 因为 变革 在 产生 不确定 和 朴朔 迷离 的 情况 时 对 个人 或 社会 都 产生 影响 。  
显然 , 人文 主义 应 感恩 妇女 。  
妇女 有 很强 的 特性 , 但 在 许多 地方 仍然 未能 受到 承认 和 表达 , 而 这种 承认 和 表达 是 妇女 存在 合理性 的 基础 。  
在此 , 我 本着 同一 精神 强调 , 我们 对联 合 国教 育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总干事 的 建议 感兴趣 。 他 建议 只要 有 呼吁 , 就 迅速 采取 人道主义 行动 。 我们 把 这种 行动 称为 “ 自发 反应 ” 。  
让 我们 为 积极 团结 和 自愿 遵守 共同 责任 的 原则 发展 我们 的 关系 。  
在 今后 几十 年 中 , 我们 无法 愚弄 任何 人 , 使 他们 接受 我们 不愿 公开 、 全面 坚决 地 走上 造福 之 路 的 心态 , 尤其是 在 我们 最 贫困 的 人 最 需要 这样 的 公开 时 。  
这 是 各国 间 实现 真正 团结 的 价值 。  
萨尼 先生 ( 卡塔尔 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 谨 向 埃西 先生 和 他 的 友好 国家 表达 我国 政府 和 我 本人 对 他 当选 大会 第四十九届 会议 主席 的 祝贺 。  
我们 相信 , 他 的 能力 和 技能 将 使 他 能够 以 最佳 方式 履行 其 职责 。  
我 还 高兴 地 向 那些 最近 加入 我们 国际 组织 的 国家 表示 我们 的 祝贺 。  
在此 方面 , 我 对 南非 共和国 代表团 和 该国 的 伟大 领导人 、 其 第一位 非洲人 总统 纳尔逊·曼德拉 表示 敬意 ; 该国 在 其 历史上 的 这 一 新 篇章 中将 毫无疑问 地 成为 代表 非洲 大陆 和 国际 社会 的 新 成员 。  
大会 第四十九届 会议 是 在 国际 关系 中 发生 充满 活力 的 急剧 变化 的 背景 下 召开 的 。  
这些 充满 活力 的 急剧 变化 尚未 达到 其 顶点 。  
我们 正 处在 一 个 转折 阶段 , 此时 国际 关系 的 新 的 格局 正在 不断 地 出现 。  
这 是 一 个 所谓 的 新 国际 秩序 正在 形成 的 阶段 。  
随 着 冷战 的 结束 , 一 个 新 的 时代 降临 在 联合国 。  
这个 国际 组织 目前 正 得到 越来越 多 和 越来越 迫切 的 使用 。  
联合国 体系 当前 在 面对 过去 曾 无法 解决 的 各种 问题 方面 正 处于 各种 国际 努力 的 最 前沿 。  
鉴于 当今 的 各种 挑战 , 毫无疑问 , 如果 拟议 中 的 解决 这些 问题 的 方案 要 与 整个 国际 社会 的 利益 相 一致 的 话 , 那么 这些 问题 的 解决 应当 成为 所有 国家 的 集体 责任 , 而 不论 其 大小 。  
这些 问题 是 受到 国际 关系 格局 的 剧烈 转变 所 左右 的 。  
此外 , 大会 及其 各项 决议 作为 一 种 审议 和谈 判 以及 就 重要 的 国际 问题 通过 决议 的 框架 必须 予以 一 种 更加 有效 的 作用 。  
任何 国家 或 国家 集团 , 不论 其 地位 或 实力 如何 , 都 不应 在 联合国 之外 垄断 新 国际 秩序 的 形成 , 因为 联合国 是 国际 社会 的 真正 代表 。  
在此 方面 , 我 谨对 秘书长 在 《 和平 纲领 》 报告 中 所 陈述 的 观点 表示 支持 , 即 国际 大家庭 当中 的 民主 需要 不论 其 大小 的 所有 国家 进行 最 充分 的 协商 和 对 本 组织 工作 的 最 充分 的 参与 和 介入 。  
必须 调动 政治 意愿 来 实施 这些 决议 , 并且 在 必要 时 强制 实现 和平 , 或者 在 存在 诚意 和 各方 愿意 合作 的 情况 下 通过 谈判 实现 和平 。  
我们 希望 联合国 成立 五十 周年 的 庆祝 活动 将 标志 一 个 新 的 更加 强大 和 更加 民主 的 机构 的 诞生 。  
在此 方面 , 我们 对 目前 联合国 内外 关于 重建 本 组织 及其 各 机构 所 进行 的 讨论 感到 鼓舞 。  
这些 是 十分 具有 建设性 、 认真 和 客观 的 讨论 , 世界 上 所有 国家 都 参加 着 这些 讨论 。  
我们 支持 海湾 合作 会议 是 因为 它 为 海湾 各国 及其 人民 的 利益 服务 。  
我们 曾 支持 该 地区 的 稳定 并 反对 任何 以 武力 实现 该 区域 变化 的 企图 。  
我们 认为 , 该 地区 的 安全 要求 在 睦邻 友好 、 相互 尊重 、 不干 涉 内政 和 尊重 国际法 的 基础 上 在 各国 之间 进行 合作 。  
我们 认为 , 所有 尚未 解决 的 问题 都 应 通过 对话 、 调解 或 通过 国际法 院 以 和平 方式 加以 解决 。  
我们 极为 忧虑 的 是 在 也门 共和国 发生 的 令人 遗憾 的 事件 。  
至于 伊拉克 的 局势 , 我们 的 立场 是 伊拉克 的 统一 及其 领土 完整 必须 得到 维护 。  
我们 也 同情 伊拉克 人民 , 考虑 到 他们 的 药品 和 食品 极为 缺乏 , 吁请 减轻 他们 的 困难 。  
关于 中东 和平 , 我们 支持 这 一 进程 , 并 希望 谈判 将 在 各个 轨道 上 特别是 关于黎巴嫩 和 叙利亚 的 谈判 将 会 取得 具体 进展 。  
去年 , 我们 欢迎 巴勒斯坦 - 以色列 协议 , 认为 这 是 通向 公正 解决 巴勒斯坦 道路 上 的 一 个 里程碑 。  
我们 正在 欢迎 此后 采取 的 步骤 , 即 管理 权力 的 早日 移交 和 自治 范围 的 扩大 , 这 都是 朝着 公正 与 全面 解决 巴勒斯坦 问题 迈出 的 重要 步骤 。  
在 过渡时期 , 不该 改变 这 一 领土 的 状况 , 特别是 人口 方面 的 状况 。  
从 这 点出 发 , 本届 大会 应该 重申 以前 有关 巴勒斯坦 问题 和 中东 问题 的 一切 决议 , 并 宣布 这些 决议 是 不可 更改 的 。  
我们 指出 这些 谈判 不是 取代 双边 谈判 , 而是 对 双边 谈判 的 补充 , 并 可能 导致 一无所获 , 除非 在 该 地区 实现 公正 与 全面 的 和平 。  
在 这 方面 卡塔尔 国 于 1994年 5月 2日 至 5日 举办 了 中东 裁军 和 区域 安全 工作组 第五次 会议 , 这 一 工作组 是 由 多边 谈判 设立 的 。  
首先 支持 一切 国际 努力 来 达成 有关 区域 和 国际 裁军 的 一致 意见 , 并 支持 裁军 谈判 会议 在 这 方面 作出 的 一切 努力 。  
第二 , 在 实现 和平 之后 的 军备 控制 安排 应 基于 根据 国际法 和 《 联合国 宪章 》 作出 的 具有 法律 约束力 与 相互 平等 的 承诺 之上 。  
然而 , 那些 努力 并 未 在 中东 取得 任何 有形 进展 , 因为 有 一 个 国家 继续 保留 其 核 能力 。  
第四 , 呼吁 一切 国家 加入 《 不 扩散 条约 》 , 同意 遵守 其 保障 措施 并 使 其 核设施 接受 国际 检查 。  
在 这 方面 , 我们 感到 奇怪 的 是 , 当 以色列 继续 拒绝 不 扩散 条约 和 遵守 其 保障 制度 的 时候 , 国际 原子能 机构 大会 怎能 决定 恢复 对 以色列 的 技术 援助 。  
我们 十分 关切 地 注视 着 兄弟 国家 索马里 的 局势 。  
我们 希望 民族 和解 将 保证 索马里 的 统一 、 独立 和 稳定 。  
至于 阿富汗 , 我们 对 继续 发生 的 暴力 表示 忧虑 并 呼吁 各派 停止 敌对 行为 , 努力 实现 将 优先 考虑 阿富汗 人民 利益 的 永久 与 和平 的 解决 方案 。  
由于 塞族 侵略者 实行 了 种族 清洗 、 种族 灭绝 和 大屠杀 等 暴行 , 穆斯林 人民 深受 苦难 , 这些 罪行 远远 超过 了 第二次 世界大战 中 法西斯 在 欧洲 犯下 的 一切 罪行 。  
尽管 塞族 拒绝 了 由 五 国 起草 并 为 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 接受 的 国际 和平 计划 , 并 未对 塞族 侵略者 采取 惩罚 行为 , 而 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 禁运 却 还 在 实行 。  
国际 社会 至少 应该 使 穆斯林 能够 行使 自卫权 , 这 是 《 联合国 宪章 》 所含 的 一 项 合法 权利 。  
卡塔尔 国 重申 , 它 谴责 这种 侵略 , 并重 申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 独立 、 领土 完整 、 主权 及其 同 以 萨拉热窝 为 唯 一 的 不可 分隔 的 首都 的 统一 。  
我们 认为 , 这 一 决议 将 产生 严重 的 后果 , 因为 它 奖励 侵略者 和 支持 侵略 的 势力 , 是 在 侵略 、 屠杀 和 持续 的 种族 罪行 面前 的 退却 。  
安理会 必须 保证 不 允许 把 任何 军事 援助 运送 给 塞族 人 。  
世界 经济 正 缓慢 地 摆脱 已经 持续 了 很 长 时间 的 停滞 状态 。  
已经 开始 了 一 个 有 不同 程度 增长 的 新时期 , 在 第三世界 尤其 如此 , 促成 停滞 局面 的 有 许多 因素 。  
非洲 的 债务 负担 产生 了 许多 严重 的 后果 , 它们 影响 了 该 大陆 增长 和 发展 的 能力 。  
尽管 在 过去 几 年 中 达成 了 许多 重新 安排 还债 日期 的 协定 , 还本付息 的 费用 继续 消耗 所有 出口 收入 的 22% 以上 , 并 继续 妨碍 投资 和 人类 发展 。  
在 这 方面 , 应该 以 一 种 更 有效 的 方式 重新 开始 南 、 北 双方 之间 的 对话 , 以便 找到 新 的 办法 来 实现 第三世界 的 发展 , 并 使 第三世界 摆脱 贫困 和 欠 发达 状况 。  
我们 认为 , 使 世界 摆脱 贫困 和 欠 发达 状况 是 持久 和平 和 全人类 福利 的 一 个 必要 先决条件 。  
毫无疑问 , 南 、 北 双方 之间 对话 的 成功 和 富有 成效 的 合作 将 促进 建立 一 个 新 的 更为 现实 和 更为 平衡 的 国际 经济 秩序 的 努力 。  
发展 中 各国 寄 希望 于 国际贸易 , 将 其 作为 所有 国家 实现 繁荣 的 一 个 手段 。  
我们 因此 欢迎 最近 在 关税 和 贸易 总协定 ( 总协定 ) 方面 所 取得 的 成功 , 并 希望 这 一成 功 将 导致 使 贸易 自由化 和 在 全世界 出现 不受 限制 的 竞争 。  
人类 当今 所 面临 的 , 而且 将 在 以后 继续 面临 的 威胁 并不 全是 政治 的 或 军事 的 。  
存在 着 环境 恶化 、 贫困 、 欠 发达 、 毒品 、 危及 生命 的 疾病 的 蔓延 、 恐怖主义 和 侵犯 人权 等 问题 , 这些 问题 每天 都 变得 更为 严重 。  
国际 社会 对 经济 和 社会 问题 感到 关注 的 迹象 之一 , 是 举行 了 许多 专门 讨论 这类 问题 的 国际 会议 。  
在 过去 两 年 中 , 在世 界上 举行 了 若干 次 这样 的 会议 , 包括 维也纳 的 世界 人权 大会 、 里约热内卢 的 环境 与 发展 会议 和 明年 将 在 哥本哈根 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 。  
已经 召开 的 每一 次 会议 都 通过 决议 和 建议 以及 围绕 这些 决议 和 建议 达成 的 国际 协商 一致 意见 在 其 处理 的 问题 方面 取得 的 成果 。  
我们 大家 在 这里 所 希望 的 是 , 不应 把 这些 问题 当作 借口 , 来 干涉 别国 内政 , 以 歧视 的 方式 与 别国 打交道 , 或 在 提供 经济 或 发展 援助 时 强加 条件 。  
我 在 这 方面 提到 以 保护环 境 为 借口 单独 地 或 集体 地 征收 碳税 的 主张 。  
这 纯粹 是 一 个 经济 问题 , 它 将 损害 石油 生产国 的 经济 , 特别是 海湾 国家 的 经济 。  
联合国 是 一 个 理想 的 机构 , 来 从 所有 的 政治 、 人道主义 、 经济 和 社会 方面 处理 国际 和 世界 问题 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各位 成员 记得 , 关于 这个 项目 的 辩论 已于 10月 17日 星期一 结束 。  
我们 在 序言 部分 中 新增 加 了 一段 , 并 扩大 了 某些 段落 的 范围 。  
在 这 方面 , 我 要 特别 提及 决议 草案 A / 49 / L . 2 / Rev . 2 序言 部分 第3 和 第11段 。  
各 提案 国 在 我们 面前 的 决议 草案 案文 中 增加 了 序言 部分 第11段 , 这 是 为了 强调 审议 扩大 原子能 机构 理事会 问题 的 机制 。  
各 提案 国 确信 , 这些 修正案 适当 地 解决 了 某些 代表团 表示 的 关注 。  
从 对 原子能 机构 的 作用 的 这种 理解 出发 我国 坚决 反对 企图 使 原子能 机构 政治化 并 利用 它 掩盖 为 这个 或 那个 国家 的 政治 利益 服务 的 种种 行动 。  
以 英语 发言 。  
因此 , 我国 代表团 建议 将 序言 部分 第8段 改为 如下 的 事实 段 :  
这 一 修正 公平 而 合理 地 提及 了 总干事 的 报告 。  
鉴于 对 伊拉克 合作 的 这 一 明确 的 说明 , 我国 代表团 建议 将 “ 伊拉克 必须 充分 合作 ” 改为 “ 伊拉克 必须 继续 合作 ” ( A / 49 / L . 22 , 第2段 ) 。  
以 阿拉伯语 发言 。  
这些 修正案 并没有 反映 伊拉克 的 观点 。 它们 反映 了 原子能 机构 的 观点 。  
它们 使 案文 不 那么 模糊不清 而 更为 现实 。  
因此 我们 希望 所有 代表团 将 赞成 我们 所 建议 的 修正 。  
在 请 表决 之前 要 发言 解释 投票 立场 的 第一位 发言者 发言 之前 , 我 要 提醒 各 代表团 , 解释 投票 立场 的 发言 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
特别是 , 它 一直 反对 大会 或 安全理事会 审议 核问题 , 并 已 明确 拒绝 有关 这 一 问 题 的 所有 无理 的 决议 。  
相反 , 一些 阴险 份子 滥用 这种 审议 , 企图 阻挠 通过 谈判解 决 核问题 , 他们 唯 一 的 意图 是 对 我们 增强 压力 并 使 朝鲜半岛 的 紧张 局势 恶化 到 极点 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 在 已经 采取 了 一些 措施 以 执行 商定 框架 所 预见 的 内容 之后 , 正在 举行 有关 执行 该 框架 的 专家级 会谈 。  
出于 这些 原因 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 将 对 土耳其 介绍 的 决议 草案 A / 49 / L . 2 / Rev . 2 序言 部分 第9段 和 第6段 投 反对票 。  
因为 该 决议 草案 涉及 整个 原子能 机构 的 活动 - - 这 是 我们 十分 重视 的 事 - - 所以 我们 倾向 于 支持 这项 决议 草案 。  
但是 , 我们 对 序言 部分 第3段 有 相当 大 的 困难 。  
“ 应 谋求 加速 和 扩大 原子能 对 全世界 和平 、 健康 及 繁荣 的 贡献 ” 。  
第2条 继续 指出 :  
“ 机构 应尽 其 所能 , 确保 由 其 本身 , 或 经 其 请求 、 或 在 其 监督 和 管制 下 提供 的 援助 不致 用于 推进 任何 军事 目的 。 ”  
原子能 机构 《 规约 》 第2条 的 目的 显然 是 无 任何 歧视 地 鼓励 获得 和平 利用 原子能 的 机会 。  
通过 暗示 遵守 《 不 扩散 条约 》 - - 我国 政府 对 这个 问题 的 观点 是 众所周知 的 - - 与 获得 和平 利用 原子能 的 机会 有关系 , 该 决议 草案 超越 了 《 原子能 机构 规约 》 的 范围 。  
对 产生 这些 修正案 的 整个 报告 的 审查 揭示 了 一些 情况 。 在 这些 情况 中 , 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 确定 , 伊拉克 官员 或者 不大 愿意 提供 消息 , 或者 企图 隐瞒 事实 。  
美国 称赞 原子能 机构 在 伊拉克 追求 事实 的 勤奋 和 决心 , 但是 我们 不能 支持 对 该 决议 草案 的 修正案 。 脱离 最初 提出 这些 修正案 的 背景 , 修正案 歪曲 了 伊拉克 与 原子能 机构 视察员 合作 的 程度 。  
我们 认为 , 有关 伊拉克 的 措词 是 有 严重 缺陷 的 。  
“ 当 对 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 大会 应 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。 ”  
该 修正案 建议 的 新 执行 段 超越 原子能 机构 的 问题 , 而 涉及 原子能 机构 没有 授权 的 出口 许可 问题 。  
出口 许可 安排 产生于 《 不 扩散 核武器 条约 》 第一 、 二 、 和 三 条 下 的 义务 。  
它们 不 属于 原子能 机构 的 职权 范围 并且 与 本 决议 草案 无关 。  
提议 的 修正案 的 措词 强调 了 接受 国 的 权利 , 而 没有 提及 供应 国 查明 潜在 接受 国 是否 遵守 不 扩散 义务 的 相应 责任 。  
在 这 方面 , 我们 要强 调 , 提案 国 已经 在 决议 草案 案文 中 尽力 顾及 对 这 一 问 题 的 关切 。  
在 国际 社会 要求 核 不 扩散 制度 的 核心 部分 从事 新 的 和 不断 扩大 的 任务 时 , 如果 大会 不通 过 有关 国际 原子能 机构 的 年度 决议 草案 , 对 其 给予 传统上 的 支持 , 这 将 尤为 不幸 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 议事 规则 第74条 的 规定 , 德国 代表 提议 不对 文件 A / 49 / L . 15 / Rev . 1 所载 的 修正案 采取 任何 行动 。  
“ 代表 在 讨论 任何 事项 的 过程 中 可以 提出 暂停 辩论 所 讨论 项目 的 动议 。  
除 原 提议 人 外 , 得 由 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 动议 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。 ”  
我 现在 请 要求 发言 对 这项 动议 表示 赞成 的 两 位 代表 发言 。  
这 是 对 国际 原子能 机构 的 重要 和 宝贵 工作 予以 承认 和 表示 支持 的 一 个 机会 。  
直到 不久 以前 , 这项 年度 决议 草案 一直 以 协商 一致 方式 通过 。  
去年 , 这项 决议 在 大会 几乎 一致 支持 下 获得 通过 。  
去年 的 提案 国 同 今年 一样 都是 从 各 大陆 抽出 的 , 只有 一 个 代表团 反对 这项 决议 草案 。  
今年 , 各 别 代表团 提出 了 若干 修正案 。  
提案 国 为 把 那些 可能 同 该 机构 的 工作 合理 地 相关 的 修正案 列入 决议 草案 进行 了 艰苦 的 工作 。  
该 修正案 虽然 提到 《 不 扩散 条约 》 , 但 它 没有 考虑 到 《 条约 》 的 具体 规定 。  
这 一 遗漏 意味深长 。  
让 我们 记住 , 《 条约 》 第一条 规定 核武器 国家 有 义务 确保 他们 提供 的 任何 核技术 不 被 直接 或 间接 用于 扩散 目的 。  
该条 明确 反对 关于 核技术 贸易 可以 不受 限制 的 任何 建议 。  
更 重要 的 是 , 提案 国 提出 的 这个 序言 段落 做 了 修正案 没有 做 的 事 : 它 明确 提及 《 不 扩散 条约 》 第一条 、 第二条 和 其他 有关 条款 。  
这 是 核 不 扩散 的 关键 时期 。  
为此 , 我们 认为 , 国际 原子能 机构 的 工作 应 得到 大会 的 充分 信任 , 这 一点 非常 重要 。  
因此 , 我们 大家 在 支持 原子能 工作 方面 都 有 共同 利益 。  
通过 投 赞成票 , 大会 将 集体 声明 , 应该 以 安全 和 负责 方式 继续 在 和平 核 活动 方面 进行 合作 。  
我国 代表团 认为 , 这项 修正案 违背 了 这项 基本 是 程序 的 性 决议 草案 的 宗旨 和 目标 , 该 决议 草案 作 这 大会 对 国际 原子能 机构 工作 的 重要 核 可 。  
本着 同样 的 合作 精神 , 提案 国 在 序言 部分 新加 了 一段 , 提到 有关 原子能 机构 规约 第六条 的 修正案 的 决议 , 该 决议 于 今年 9月 获得 原子能 机构 大会 的 通过 。  
我国 代表团 知道 这 是 许多 国家 关心 的 一 个 问题 , 因此 , 我们 认为 在 决议 草案 中 提到 这 一点 是 恰当 的 。  
原子能 机构 在 核扩散 制度 中 发挥 了 不可或缺 的 作用 , 该 机构 的 工作 得到 大会 的 支持 和 鼓励 是 极端 重要 的 。  
因此 , 我 谨请 各 代表团 支持 这项 不 采取 行动 的 动议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 刚才 听取 了 两 位 赞成 德国 提出 的 动议 的 发言者 的 发言 。  
是否 有 任何 其他 会员国 希望 发言 ?  
这 也许 是 因为 我国 代表团 未 获得 机会 介绍 载于 文件 A / 49 / L . 15 / Rev . 1 的 我们 修正案 的 订正 文本 。  
伊朗伊斯兰 共和国 代表团 拒绝 德国 代表团 提出 的 对 文件 A / 49 / L . 15 / Rev . 1 所载 的 修正案 不 采取 行动 的 动议 , 理由 如下 :  
它 只是 重申 了 缔约国 根据 《 不 扩散 条约 》 第四条 拥有 的 权利 , 并 呼吁 消除 损害 缔约国 根据 该条 拥有 的 不可 剥夺 权利 的 歧视性 限制 。  
决议 草案 的 提案 国 在 1994年 12月 8日 以前 不 就 我们 的 修正案 进行 谈判 , 它们 在 那 一 天 才 同 不结盟运动 的 国家主席 接触 , 磋商 折衷 的 措词 。  
随后 , 不结盟国家 运动 少数 国家 和 少数 提案 国 在 12月 8日 和 9日 开会 , 谈判 和 商定 了 执行 部分 两 个 段落 的 有待 核准 的 折衷 方案 , 以 取代 我们 的 原始 修正案 , 即 L . 15 。  
不幸 的 是 , 提案 国 随后 对折 衷 提法 表示 反对 , 它们 违背 了 协议 , 决定 不再 继续 谈判 。  
因此 , 我们 不得不 对 12月 8日 就 折衷 措词 进行 磋商 的 做法 的 诚意 表示 怀疑 。  
是否 有 其他 的 代表团 希望 发言 反对 这项 动议 ?  
由于 没有 人 要求 发言 , 我 现在 把 德国 代表 提出 的 有关 不对 A / 49 / L . 15 / Rev . 1 所载 的 修正案 采取 行动 的 动议 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
大会 接着 将 对 文件 A / 49 / L . 22 中 所载 各项 修正案 作出 决定 。  
要求 对 每一 项 修正案 进行 分别 表决 。  
因为 没有 人 反对 , 我 将 把 每一 项 修正案 付诸 表决 。  
我 先 把 文件 A / 49 / L . 22 第1段 中 的 修正案 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下面 我 将 文件 A / 49 / L . 22 第2段 中 的 决议 草案 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
还要 求对 决议 草案 A / 49 / L . 2 / Rev . 2 序言 部分 第3段 和 第9段 、 执行 部分 第6段 单独 进行 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
序言 部分 第 三段 以 154 票 对 两 票 , 4 票 弃权 获得 通过 。  
进行 了 记录 表决 。  
序言 部分 第9段 以 137 票 对 2 票 , 14 票 弃权 获得 通过 。  
进行 了 记录 表决 。  
执行 部分 第6段 以 142 票 对 2 票 、 10 票 弃权 获得 通过 。  
进行 了 记录 表决 。  
订正 后 的 执行 部分 第7段 以 63 票 对 1 票 、 84 票 弃权 获得 通过 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 几 位 代表 要 对 投票 进行 解释性 发言 。  
我 仅 提醒 各 代表团 注意 , 解释性 发言 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 从 其 座位 上 发言 。  
莱希 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 高兴 地 同 其他 代表团 一道 支持 这项 确认 国际 原子能 机构 重要 工作 的 决议 。  
原子能 机构 各种各样 的 项目 以 很多 方式 服务 于 国际 社会 的 利益 。  
国际 安全 通过 正在 实行 原子能 机构 的 保障 措施 而 得到 加强 。  
美国 对 它 有力 支持 原子能 机构 的 长期 和 良好 的 记录 感到 自豪 。 我 仅 重申 我国 政府 对 继续 这种 支持 的 承诺 。  
我们 期待 与其 他国 家 一道 努力 , 来 进一步 加强 这 一 重要 国际 机构 的 工作 和 作用 。  
第一 , 对于 上述 决议 草案 投 弃权 票 并不 影响 中国 代表团 对 机构 工作 的 看法 。  
在 10月 17日 我们 在 本 议题 的 一般性 辩论 发言 中 , 我们 对 机构 过去 一年 的 工作 已做 了 全面 积极 的 评价 。  
第三 , 中国 代表团 认为 , 关于 原子能 机构 年度 报告 的 决议 不 应该 介入 机构 工作 中 所 涉及 的 具体 事务 , 特别是 象 朝鲜 核问题 这样 有争议 的 问题 。  
以色列 认为 , 国际 原子能 机构 的 所有 成员国 无一 例外 , 或是 否 为 《 不 扩散 核武器 条约 》 或 其他 有关 国际 协议 的 缔约国 , 都 应 享受 到 该 机构 规约 所 设想 的 充分 权利 。  
库马尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 国际 原子能 机构 工作 的 一 个 重要 方面 涉及 实行 保障 措施 , 而 该 机构 已 开始 一 项 加强 保障 制度 的 行动 。  
我们 对 该 行动 非常 重视 , 它 旨在 使 保障 更 有效率 和 效益 。  
我们 认为 可以 解决 这 一 困难 问题 的 最佳 方法 , 就是 经过 有关 各方 间 的 耐心 讨论 。  
我们 支持 一 种 合作 与 对话 、 而 非 对抗 与 限期 的 政策 , 并 本着 这种 精神 欢迎 美国 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 讨论 。  
正是 由于 这 一 原因 , 我们 在理 事 会 中 对 那些 我们 认为 无助于 积极 结果 的 决议 弃权 。  
然而 , 由于 该 决议 涉及 到 我们 极为 尊重 的 整个 原子能 机构 的 活动 , 所以 我们 对此 表示 同意 。  
莫拉迪 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 伊朗伊斯兰 共和国 高度 重视 国际 原子能 机构 的 工作 , 因此 , 我们 始终 支持 其 活动 。  
我 谨 提及 我们 今年 10月 17日 在 大会 上 就 议程 项目 14 所作 的 发言 , 当时 我们 满意 地 注意 到 该 机构 的 报告 及其 总干事 汉斯·布利克斯 先生 的 发言 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 审议 第一委员会 就 议程 项目 53 和 64 ( f ) 、 54 至 73 和 153 提出 的 报告 。  
古森 先生 ( 南非 ) ( 第一委员会 报告员 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 十分 高兴 地 向 大会 介绍 第一委员会 就 议程 项目 53 和 64 ( f ) 、 54 至 73 和 153 提出 的 报告 。  
本 委员会 响应 大会 关于 它 应 本着 合理化 精神 开展 工作 并 更好 地利 用 联合国 资源 的 呼吁 , 进一步 减少 了 其 会议 次数 , 并 以 26 次 正式 会议 和 8 次 非正式 会议 结束 了 其 工作 。  
为 加强 其效 力 , 委员会 今年 还 采纳 了 一 种 新 的 形式 , 这 包括 对 关于 专题 做法 的 具体 议题 进行 有系统 的 讨论 。  
这 使得 各项 讨论 具有 更大 程度 的 连贯性 , 并 使 其 更 重点 突出 和 侧重 于 行动 。  
委员会 一共 审议 了 46 项 决议 草案 和 2 项 决定 草案 , 有 一 项 决议 草案 和 一 项 决定 草案 由 提案 国 分别 撤回 。  
未经 表决 通过 了 24 项 , 即 60% 。  
1994年 的 裁军 日程 排 的 非常 满 。 各 会员国 在 过去 的 一年 中 一直 在 处理 裁军 领域 内 所有 各类型 的 问题 。  
其中 被 广泛 提及 的 一些 问题 包括 以下 各 方面 。  
一 个 问题 是 承认 过去 一年 来 在 与 裁军 有关方面 所 取得 的 进展 。  
他们 还 指出 , 世界 范围 的 武装 冲突 出现 一 种 令人 不安 的 升级 。  
另一个 问题 是 , 1995年 的 核武器 不 扩散 条约 ( 核 不 扩散 条约 ) 缔约国 会议 , 该 会议 将 审议 条约 的 执行 , 还 将就 延长 核 不 扩散 条约 的 有效期 作出 决定 。  
几乎 每个 代表团 在 辩论 期间 都 提到 核 不 扩散 条约 及其 延期 。  
此外 , 就 全面 禁试 条约 举行 的 谈判 正在 日内瓦 的 裁军 谈判 会议 范围 内 进行 。  
许多 代表团 还 特别 指出 , 各方 对 全面 禁试 条约 文本 仍 有 严重 保留 。  
在 具体 涉及 常规武器 登记 制度 的 军备 透明度 方面 , 更大 的 透明度 通过 激励 人们 的 信心 所 发挥 的 作用 得到 普遍 承认 。  
最后 一 个 问题 是 国际 社会 对 杀伤性 地雷 所 造成 的 伤害 的 关注 , 和 目前 正在 进行 的 除 其他 内容 外 涉及 关于 某些 常规武器 公约 的 第二号 议定书 的 谈判 。  
我 谨 借此 机会 提请 各 成员 尤其 注意 一些 新 的 缔约国 加入 核 不 扩散 条约 ; 与 此 相关 , 乌克兰 作为 一 个 无 核武器 国家 加入 值得 特别 提及 。  
关于 非洲 、 中东 和 拉丁美洲 无 核武器 区域 的 决议 草案 未经 表决 获得 通过 。  
另 两 项 关于 在 南亚 和 南 大西洋 建立 这种 区域 的 草案 得到 广泛 支持 。  
还 介绍 了 一 项 新 的 决议 草案 , 委员会 在 该 草案 中 请 国际法 院 就 威胁 或 使用 核武器 的 合法性 提出 咨询 意见 。  
此外 , 还 就 “ 逐步 减少 核威胁 ” 、 “ 大规模 毁灭性 武器 及其 运载 手段 ” 和 “ 核 裁军 以便 最终 消除 核武器 ” 等 议题 介绍 了 决议 草案 。  
前 两 项 决议 草案 在 主要 内容 上 有些 类似 , 目的 都是 在 商定 时间 范围 内销 毁 某些 类型 的 武器 及其 运载 手段 。  
关于 区域性 裁军 措施 问题 , 通过 了 三 项 决议 草案 : 委员会 未经 表决 通过 的 “ 区域 建立 信任 措施 ” 决议 草案 ; 获得 了 绰绰有余 的 多数票 的 关于 “ 区域 裁军 ” 的 决议 草案 和 关于 “ 在 区域 和 次 区域 一 级 控制 常规武器 ” 的 决议 草案 。  
正如 所 预料 的 , 联合国 常规武器 登记 制度 受到 相当 大 的 重视 。  
一些 代表团 强调 指出 登记 制度 所 具有 的 建立 信任 的 潜力 。  
其中 包括 , 政府 专家 小组 对 扩大 登记 制度 , 以 包括 其他 类型 的 武器 的 建议 看法 不一 , 以及 缺少 有关 购置 和 军事 储备 方面 的 数据 资料 。  
有 两 项 决议 草案 未经 表决 获得 通过 , 其中之一 要求 暂停 出口 杀伤性 地雷 , 另 一 项 欢迎 审议 化学 武器 公约 的 进展 。  
各方 对 这些 武器 为 无辜 平民 造成 的 人间 痛苦 表示 极大 愤慨 。  
在 这 方面 , 秘书长 关于 此 议题 的 报告 得到 委员会 的 高度 赞赏 。  
委员会 今年 再 一 次 对 科学 与 技术 问题 进行 探讨 。  
同 往年 一样 , 不可能 就此 问题 达成 一 项 统一 的 决议 草案 。  
然而 , 在 过去 的 一年 所做 的 实质性 工作 , 特别是 在 联合国 裁军 审议 委员会 范围 内 所做 的 工作 确保 了 两者 之间 的 差距 不 那么 明显 。  
就 生物 武器 公约 的 决议 草案 的 辩论 主要 集中 在 最近 召开 特别 会议 方面 。  
建立 一 个 工作组 以 审议 适当 措施 , 包括 可能 的 核查 措施 , 以及 以 一 项 有 法律 约束力 的 文书 加强 该 公约 的 各项 建议 对 辩论 产生 积极 影响 , 并 使 委员会 能够 未经 表决 通过 相关 的 决议 草案 。  
此外 , 委员会 还 就 召开 第四次 裁军 问题 特别 会议 通过 了 一 项 决议 草案 。  
我 现在 谈谈 第一委员会 有关 议程 项目 67 “ 南极洲 问题 ” 的 工作 。  
在 关于 这 一 问 题 的 辩论 期间 所作 的 发言 表明 这样 一 种 共同 信念 , 即 必须 为了 人类 的 利益 保持 南极洲 作为 一 个 和平区 , 保护 那里 的 环境 并 可 自由 进行 科学 研究 。  
大会 还 鼓励 《 南极 条约 》 协商 国 同 联合国 环境 规划署 之间 的 密切 合作 。  
在 结束 发言 之前 , 我 想 赞扬 所有 参与 委员会 工作 的 代表团 , 它们 在 共同 寻求 一 个 更加 美好 、 安全 和 稳定 的 世界 的 努力 中 发挥 了 合作 精神 , 理应 得到 赞扬 。  
还 允许 我 感谢 委员会 副主席 托马斯·施特尔策 先生 和田 中 义 具 大使 。 他们 非常 有效 地 履行 其 职责 。  
在 这 方面 , 要 特别 感谢 第一委员会 的 秘书 索赫拉布·凯拉迪 先生 , 他 的 广泛 经验 和 高强 的 能力 为 委员会 的 工作 取得 成功 的 结果 作出 重大 贡献 。  
各 代表团 已 在 委员会 表明 了 其 对 委员会 各项 建议 的 立场 , 这些 立场 反映 在 有关 的 正式 记录 中 。  
也 允许 我 提醒 各 代表团 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 对 投票 作 解释性 发言 限制 在 10 分钟 , 各 代表团 应 从 其 座位 上 发言 。  
这 意味着 如果 进行 了 记录 表决 或者 单独 表决 , 我们 也 将 这样 做 。  
第一委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 关于 军事 情况 客观 情报 包括 军事 支出 的 透明度 ” 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 64 分 项目 ( f ) 的 审议 。  
进行 了 记录 表决 。  
要求 就 序言 部分 第七 和 第 八段 以及 执行 部分 第3段 进行 单独 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
序言 部分 第 八段 以 156 票 赞成 、 1 票 反对 、 11 弃权 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 把 要求 就 其 进行 单独 表决 的 文件 A / 49 / 692 第7段 中 所载 决议 草案 执行 部分 第3段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 55 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将就 第一委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 693 ) 第8段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 56 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 第9段 中 所 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
题 为 “ 全面 禁试 条约 ” 的 决议 草案 由 第一委员会 未经 表决 通过 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 第10段 中 所 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 第7段 中 所 建议 的 决议 草案 作 的 决定 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 第7段 中 所 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 第7段 中 所 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
有人 要求 对 序言 部分 第18段 以及 对 第8段 和 第10段 分别 进行 记录 表决 。  
是否 有人 反对 这 一 要求 ?  
进行 了 记录 表决 。  
序言 部分 第18段 以 128 票 赞成 , 1 票 反对 , 39 票 弃权 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 现在 我 将 把 第8段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
第8段 以 129 赞成 , 1 票 反对 , 38 票 弃权 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 下面 将 把 执行 部分 第10段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 将 把 整个 决议 草案 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 法国 代表 就 一 个 程序 问题 发言 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 今年 大会 的 一些 代表团 在 第一委员会 提出 文件 A / C . 1 / 49 / L . 36 中 题 为 “ 请 国际法 院 对 以 核武器 进行 威胁 或 使用 核武器 的 合法性 发表 咨询 意见 ” 的 决议 草案 。  
尽管 世界卫生组织 大会 在 1993年 已经 通过 了 一 项 类似 的 决议 , 这项 决议 草案 仍然 被 提交 出来 供 审议 。  
我国 代表团 曾 在 一些 场合 上 提请 注意 , 我们 认为 在 这个 机构 提交 另一个 征求 咨询 意见 的 要求 是 不适 当 、 多余 和 没有 根据 的 。  
包括 该 决议 草案 提案 国 在内 的 所有 代表团 都 十分 清楚 这种 状况 。  
这种 对 核大国 提出 指控 的 愿望 似乎 超过 了 对联 合 国体 系 最 重要 机构 之一 的 独立性 的 尊重 。  
因此 , 出于 这些 原因 , 我国 代表团 遗憾 地 被迫 根据 大会 议事 规则 第7 4 条 , 提出 动议 , 暂停 对 第一委员会 报告 ( A / 49 / 699 ) 第60段 中 的 决议 草案 K 采取 行动 。  
法国 就 其 而言 希望 有 尽可能 多 的 代表团 认识 到 他们 所负 有的 义不容辞 责任 , 投票 赞成 这项 不 采取 行动 的 动议 。  
“ 代表 在 讨论 任何 事项 的 过程 中 可 提出 暂停 辩论 所 讨论 项目 的 动议 。  
除 原 提议 人 外 , 得 有 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 动议 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
这项 预谋 企图 向 法院 施加 大量 政治 压力 , 以便 影响 它 对 已 摆 在 其面 前 问题 的 意见 , 其后 果 只能 是 给 这个 国际法 最高 论坛 的 机构 抹黑 。  
另外 , 该 决议 草案 的 目的 绝不 是 促进 目前 就 核军备 控制 和 裁军 问题 的 各项 努力 和谈 判 , 也 不是 为了 支持 和 加强 极为 重要 的 现行 国际 条约 的 法律 价值 和 信誉 。  
最后 , 该 决议 草案 的 意图 是 分散 大家 对眼 前 肆意 扩散 常规武器 问题 的 注意 , 大会 已 非常 了解 扩散 此类 武器 的 后果 。  
因此 , 匈牙利 代表团 完全 支持 法国 代表 提出 的 动议 , 请求 并 敦促 所有 其他 代表团 也 这样 做 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 刚才 已 听取 支持 法国 所提 动议 的 两 位 代表 发言 。  
这项 决议 草案 显然 是 本届 会议 受到 最 激烈 辩论 的 决议 之一 。  
十分 显然 , 核武器 国家 、 其 支持者 和 支持 核武器 工业 的 私营 企业 都 完全 反对 这项 决议 草案 。  
让 我 发表 以下 具体 评论 。  
世界卫生组织 审议 的 讼案 仅仅 要求 就 战时 使用 核武器 问题 提供 咨询 意见 。  
摆 在 我们 面前 已经 第一委员会 核 可 的 这项 决议 草案 则 涉及 在 任何 情况 下 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
第二 , 这项 请求 是 由 大会 提出 的 , 而 大会 是 《 宪章 》 规定 负责 处理 裁军 和 安全 问题 的 机构 。  
第三 , 我们 面前 的 这项 决议 草案 不能 被 认为 仍在 审理 中 , 因为 该 决议 草案 要求 国际法 院 提出 意见 。  
我们 还 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 即 反对 该 决议 草案 的 一些 国家 仍在 对 法院 是否 有权 审理 世界卫生组织 采取 的 主动 行动 提出 挑战 。  
维拉纳塔特马贾 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 象 前面 的 发言者 一样 , 代表 我国 代表团 对 法国 代表团 提出 的 有关 不对 决议 草案 采取 行动 的 动议 表示 赞赏 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 把 法国 代表 提出 的 有关 不对 决议 草案 K 采取 行动 的 动议 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 由于 有关 不 采取 行动 的 动议 未 获得 通过 , 大会 现在 将 对 决议 草案 K 作出 决定 。  
然而 , 根据 已投 的 票 , 我们 不得不 指出 , 大会 内部 在 本 决议 草案 是否 得当 存在 着 深刻 的 分歧 。  
我 已经 坚决 强调 了 法国 代表团 的 关切 , 即 不要 使 国际法 庭 处于 受到 某个 特定 集团 的 压力 的 局面 。  
因此 , 出于 这种 愿望 , 我国 代表团 向 大会 提出 一 项 决议 草案 K 的 修正案 。 这项 修正 要求 在 决议 草案 执行 部分 向 国际法 庭 提出 请求 的 一段 中 删去 “ 紧急 ” 两 字 。  
此外 , 我国 代表团 谨 要求 对 本 修正案 进行 记录 表决 , 该 修正案 将 确保 一 个 法律 机构 作 出自 已 评价 的 自由 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 法国 代表 对 决议 草案 K 的 执行 部分 的 一 个 段落 作 了 口头 修正 , 要求 从 执行 部分 段落 中 删除 “ 紧急 ” 两 字 。  
我 请 印度尼西亚 代表 就 一 项 程序 问题 发言 。  
这样 做 的 简单 的 原因 就是 在 两 次 不结盟 行动 部长级 会议 上 曾 作出 一 项 决定 。  
例如 , 如果 一 个 国家 打算 真诚 地 提出 妥协性 语言 , 它 应当 在 我们 现在 采取 的 行动 之前 提出 。  
我们 彻底 反对 对 我们 面前 的 决议 草案 进行 修正 的 企图 。  
我们 现在 谨 敦促 不要 允许 以 新 的 手法 阻止 本 决议 草案 的 通过 。  
“ 代表 在 讨论 任何 事项 的 过程 中 可 提出 暂停 辩论 所 讨论 项目 的 动议 。  
除 原 提议 人 外 , 得 由 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 动议 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 附 诸 表决 ” 。  
我 现在 请 两 位 希望 发言 反对 该 动议 的 代表 发言 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 遗憾 地 注意 到 提出 决议 草案 K 的 代表团 表示 希望 不要 对 法国 提出 的 修正案 进行 深入 的 审议 。  
在 这种 情况 下 , 我国 代表团 只能 反对 已经 提出 的 不 采取 行动 的 动议 , 我们 希望 能够 就此 进行 记录 表决 。  
盖尔伯 先生 ( 美国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 代表团 将 反对 对 法国 的 修正案 不 采取 行动 的 动议 。  
莫拉迪 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 发言 支持 印度尼西亚 代表 提出 的 对 法国 的 修正案 不 采取 行动 的 动议 。  
首先 , 我们 认为 国际 社会 的 成员 应该 能够 探索 每 一 种 渠道 , 以 建立 一 个 没有 威胁 、 使用 或 部署 核武器 及 其他 大规模 毁灭性 武器 的 世界 。  
第三 , 这 一 问 题 , 即 就 威胁 或 使用 核武器 的 合法性 问题 寻求 咨询 意见 的 问题 , 已 在 不结盟运动 成员 最高 级 经过 认真 考虑 , 不结盟运动 代表 国际 社会 占压 倒 性 多数 的 意愿 。  
因此 , 我们 支持 印度尼西亚 提出 的 不 采取 行动 的 动议 , 而且 我们 促请 其他 会员国 投 赞成票 支持 这 一动 议 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 既然 动议 已经 通过 , 我们 将 对 法国 代表 提出 的 口头 修正案 不 采取 行动 。  
在此 项目 下 , 第一委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 699 ) 中 建议 大会 通过 第60段 中 的 16 项 决议 草案 , 以及 第61段 中 的 一 项 决定 草案 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 感谢 第一委员会 报告员 提及 我国 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
乌克兰 最近 加入 《 不 扩散 条约 》 , 是 在 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 前夕 对 加强 不 扩散 体制 的 一 个 决定性 贡献 。  
这 一 历史性 步骤 已经 打开 了 一 个 新时代 , 大大地 推动 了 核 裁军 的 进程 。  
它 再次 证明 乌克兰 继续 是 国际 社会 中 负责 的 一 员 , 是 一 个 可靠 的 国际 伙伴 。  
乌克兰 领导 是 在 乌克兰 复杂 的 经济 和政 治 局势 中 作出 灾 项 决定 的 。  
这项 决定 的 贯彻 将要 求 乌克兰 人民 付出 额外 的 开支 和 经济 牺牲 。  
在 作出 这项 历史性 决定 时 , 乌克兰 议会 相信 国际 社会 会 对 我国 自愿 放弃 核武器 的 行动 作出 适当 的 响应 。  
有关 各项 裁军 问题 , 乌克兰 代表团 认识 到 每一个 会员国 在 维护 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 与 核 裁军 方面 所 承担 的 巨大 责任 。  
今天 , 在 冷战 过去 后 , 在建 设 一 个 新 的 世界 秩序 的 希望 已经 升起 的 时候 , 对 该 问题 的 答案 已经 非常 清楚 。  
马尔代夫 非常 高兴 地 注意 到 为 实现 全面 裁军 , 特别是 裁减 核武器 方面 正在 作出 的 积极 努力 。  
在 这 方面 可以 满意 地 指出 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 , 以及 裁军 谈判 会议 范围 内 正 就 全面 禁试 条约 进行 的 谈判 。  
然而 , 我国 代表团 认为 , 使用 核武器 和 任何 大规模 毁灭性 武器 是 一 种 危害 人类 的 罪行 , 在 任何 情况 下 都 不能 允许 。  
我们 认为 , 世界 不仅 应该 谴责 使用 这种 武器 , 而且 应该 把 发展 、 生产 和 使用 这些 武器 看作 是非法 和 不道德 的 行为 。  
鲁道夫 先生 ( 德国 ) ( 发 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 及其 加入 国 奥地利 、 芬兰 和 瑞典 发言 。  
我们 吁请 乌克兰 根据 《 不 扩散 核武器 条约 》 第3条 尽快 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 达成 全面 的 保障 协定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 将 逐一 把 16 项 决议 草案 和 决定 草案 提交 给 大会 。  
在 作出 所有 决定 之后 , 各位 代表 将 再次 有机 会 解释 他们 投票 的 理由 。  
我们 将 首先 考虑 题 为 “ 禁止 倾 弃 放射性 废料 ” 的 决议 草案 A 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 B 题 为 “ 审查 宣布 1990 年代 为 第三个 裁军 十年 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
是否 有人 反对 这个 要求 ? 即 然 没有 人 反对 , 我 首先 将 执行 部分 第4 ( b ) 段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 将 执行 部分 第6段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 把 决议 草案 C 全文 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 D 的 标题 是 “ 暂停 出口 杀伤 地雷 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 E 的 标题 是 “ 逐步 减少 核威胁 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 把 题 为 “ 1995 不 扩散 核武器 条约 缔约国 审查 和 延长 条约 有效期限 会议 ” 的 决议 草案 F 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 G 的 题目 是 “ 协助 各国 制止 小型 武器 非法 流通 并 加以 收集 ” 。  
但是 , 我 要说 , 决议 草案 G 的 提案 国 对 在 一 委以 协商 一致 方式 通过 的 本 决议 草案 被 付诸 表决 感到 惊讶 。  
我国 代表团 希望 得到 解释 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 这项 解释 就是 , 有 一 个 代表团 要求 就 该 决议 草案 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 H 的 题目 是 “ 为 最终 消灭 核武器 进行 核 裁军 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 I 的 题目 是 “ 召开 大会 第四届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 K 的 题目 是 “ 请 国际法 院 对 以 核武器 进行 威胁 或 使用 核武器 的 合法性 发表 咨询 意见 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 M 题 为 “ 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 通过 这项 决议 草案 ?  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 处理 第一委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 699 ) 第61段 中 提出 的 决定 草案 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请愿 在 表决 后 解释 投票 的 代表 发言 。  
另一方面 , 如果 大会 请 国际法 院 就 这项 决议 草案 中 所 提出 的 问题 发表 一 项 咨询 意见 , 那么 重要 的 是 , 国际法 院 应 在 没有 不必要 的 拖延 的 情况 下 提出 法院 意见 。  
因此 , 瑞典 反对 在 决议 草案 K 执行 段落 的 案文 中 删除 “ 紧急 地 ” 一 词 。  
这 一 答复 以 瑞典 议会 外交 事务 常设 委员会 的 一份 报告 为 基础 , 该 报告 今年 6 月 由 议会 核准 。  
议会 特别 指出 , 自 本世纪 初 以来 , 国际法 中 一直 存在 一 项 原则 , 即 交战 各方 并非 有 无限制 的 权利 来 选择 武器 或 交战 方式 。  
议会 认为 , 根据 习惯 国际法 , 使用 核武器 将 受到 区别 原则 和 相称 原则 的 限制 , 因为 这些 原则 尤其 与 平民 人口 和 财产 有关 ; 使用 核武器 还 将 受到 文明 国家 公认 的 其他 通行 的 基本法 律 原则 的 限制 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 面前 有 第一委员会 在 其 报告 的 第17段 中 建议 的 5 项 决议 草案 。  
我 将 逐一 将 这 五 项 决议 草案 提 付 大会 表决 。  
我们 首先 审议 题 为 “ 联合国 裁军 资料 方案 ” 的 决议 草案 A 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 B 题 为 “ 联合国 裁军 进修 金 培训 和 咨询 服务 方案 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 采取 同样 作 法 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 D 题 为 “ 联合国 和平 与 裁军 非洲 区域 中心 、 联合国 和平 与 裁军 亚洲 及 太平洋 区域 中心 和 联合国 和平 、 裁军 和 发展 拉丁美洲 及 加勒比 区域 中心 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 E 题 为 “ 禁止 使用 核武器 公约 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 就 第一委员会 在 其 报告 第21段 中 建议 的 四 项 决议 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 B 的 标题 为 “ 扩大 裁军 谈判 会议 的 成员 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
我们 本来 希望 该段 点出 被 怀疑 研制 、 生产 、 试验 或 以 其他 方式 取得 核武器 的 所有 国家 的 国名 , 如果 这种 点名 被 认为 有必要 的 话 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 把 第一委员会 在 其 报告 第8段 中 建议 的 决议 草案 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
第一委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 采取 同样 作 法 ?  
进行 了 记录 表决 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 采取 同样 作 法 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 采取 同样 作 法 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 面前 有 两 项 决议 草案 , 分别 为 第一委员会 在 其 报告 第11段 中 提出 的 决议 草案 一 和 决议 草案 二 。  
为了 能够 对题 为 “ 建立 非洲 无 核武器 区 ” 的 决议 草案 一 方 案 所涉 预算 问题 进行 审查 , 对 该 决议 草案 的 审议 推迟 到 下 星期 进行 。  
大会 将就 题 为 “ 南 大西洋 区域 作为 无 核武器 区 ” 的 决议 草案 二 作出 决定 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 就此 结束 其本 阶段 的 对 议程 项目 72 的 审议 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 希望 这样 做 ?  
第一委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 ” 的 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 希望 这样 做 ?  
我 认为 , 这 一 签署 在 消除 核武器 的 进程 中 开辟 了 一 个 新 的 历史 时代 。  
我 希望 祝贺 乌克兰 领导人 采取 这 一 勇敢 行为 。  
下午 7 时 20 分 散会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各位 成员 记得 , 大会 已于 1994年 12月 1日 的 第73次 会议 上 结束 了 对 议程 项目 38 的 审议 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 高兴 地 代表 阿拉伯国家集团 介绍 在 议程 项目 38 下 提出 的 两 项 决议 草案 。  
决议 草案 重申 执行 上述 各项 决议 的 重要性 。  
以色列 同 其 阿拉伯 邻国 之间 的 关系 继续 得到 恢复 , 今年 10月 26日 , 以色列 和约 旦 签署 了 历史性 的 《 和平 条约 》 。  
这些 新 的 重要 步骤 都 反映 在 决议 草案 的 序言 和 执行 部分 。  
在 执行 部分 第4段 , 大会 将 强调 需要 在 马德里 开始 的 和平 进程 的 范围 内 , 在 阿拉伯 - 以色列 谈判 的 其他 轨道 上 取得 迅速 进展 。  
我们 希望 以色列 同 叙利亚 之间 和 以色列 同 黎巴嫩 之间 的 双边 谈判 将 受 这些 积极 事态发展 的 鼓舞 , 将 根据 安全理事会 的 有关 决议 很快 导致 在 和平 方面 取得 具体 的 成果 。  
关于 以色列 - 黎巴嫩 轨道 , 安全理事会 1978年 3月 19日 第425 ( 1978 ) 号 决议 将 是 一 个 重要 的 参照 依据 。  
今年 10月 30日 至 11月 1日 在 卡萨布兰卡 举行 的 中东 / 北非 经济 首脑 会议 明确 表明 了 中东 的 气氛 已 发生 了 深刻 的 变化 。  
区域 合作 的 新 的 可能性 已经 出现 , 这 反过来 应该 激励 和平 进程 方面 的 进一步 进展 。  
决议 草案 序言 部分 的 最后 一段 欢迎 了 卡萨布兰卡 首脑 会议 的 声明 。  
大会 面前 的 决议 草案 的 一 个 重要 组成 部分 是 呼吁 会员国 在 过渡时期 迅速 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 、 财政 和 技术 援助 , 向 该 区域 内 各方 提供 这种 援助 并 支持 和平 进程 。  
我们 看到 , 去年 对 一 种 更好 生活 的 乐观 和 希望 已经 为 巴勒斯坦 方面 失望 和 内部 的 政治 斗争 所 取代 。  
如果 没有 迅速 和 明显 的 改进 , 整个 中东 和平 进程 就 可能 处于 危险 之中 。  
这项 决议 草案 的 目的 不仅仅是 为了 欢迎 和平 进程 迄今 取得 的 成果 , 而且 是 为了 表明 联合国 会员国 坚决 支持 为 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 作出 进一步 努力 。  
许多 重要 的 问题 还有 待 解决 。  
但是 , 我们 认为 极其 重要 的 是 , 国际 社会 应 在 这 一 关 键 阶段 通过 大会 表明 其 继续 支持 和平 进程 。  
因此 , 我们 建议 这项 决议 草案 获得 一致 通过 。  
自 马德里 和平 进程 开始 以来 , 已经 取得 可观 的 进展 。  
正在 建立 巴勒斯坦 自治 机构 , 正在 这 一 进程 的 其他 方面 开展 工作 。  
我们 对 这 一 进程 的 事态发展 感到 满意 , 希望 在 不 损害 冲突 任何 一 方 的 情况 下解 决 冲突 各 方面 的 问题 。  
在 只有 除 区域 冲突 的 障碍 才能 改善 总 的 国际 气氛 的 基本 原则 指导 下 , 俄罗斯 已 把 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 解决 作为 其外 交 政策 中 的 一 个 重要 的 优先 考虑 事项 。  
我们 正在 积极 促进 该 区域 的 进展 - - 我 应该 指出 该 区域 离 俄罗斯 联邦 南部 边界 非常 近 。  
总 的 来说 , 我们 对 巴勒斯坦 - 以色列 谈判 的 动态 感到 满意 , 尽管 巴勒斯坦 解放 组织 的 领导人 在建 立 自治权 力 机构 方面 正面 临 着 很多 具体 的 困难 。  
外来 的 物质 支持 对于 确保 建立 巴勒斯坦 的 自治 是 必要 的 , 大会 将 在 决议 草案 中 呼吁 各国 在 过渡时期 迅速 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 、 财政 和 技术 援助 。  
就 俄罗斯 而言 , 它 正在 援助 巴勒斯坦 人 , 包括 向 巴勒斯坦 警察 和 安全部队 提供 装备 。  
在 决议 草案 中 , 大会 还 将 强调 需要 在 阿拉伯 - 以色列 谈判 的 其他 轨道 上 取得 迅速 进展 。  
在 这 方面 , 我们 对 各 谈判 轨道 之间 缺少 同步 性感 到 关注 。  
这 一 阶 段 的 主要 需求 是 使 叙利亚 - 以色列 会谈 重新 进行 。  
从 双方 的 立场 来看 , 俄罗斯 、 叙利亚 和 以色列 之间 的 密切 接触 , 确定 了 非常 有意 义 的 具体 灵活 因素 , 足以 使 赞助者 确信 以 实现 进展 为 目标 。  
在 这 方面 , 必须 加速 事态 的 进行 。  
叙利亚 - 以色列 谈判 的 结局 将 大大 确定 解决 黎巴嫩 - 以色列 问题 的 手段 。  
同时 , 黎巴嫩 的 局势 有 其 自己 的 特点 。  
安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 的 目的 是 确保 黎巴嫩 的 主权 和 领土 完整 、 以色列 撤出 黎巴嫩 南部 以及 以色列 北部 地区 的 安全 , 我们 认为 该 决议 仍然 为 解决 这 一 问 题 提供 了 具体 的 国际法 律 基础 。  
我们 确信 , 该 决议 草案 的 通过 将 为 建立 一 个 基于 该 区域 广泛 国际 合作 和 加速 经济 发展 的 对抗 后 中东 的 进程 提供 重要 的 政治 支持 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 美国 代表 也 来 介绍 决议 草案 A / 49 / L . 61 。  
格内姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 今天 提出 的 决议 草案 A / 49 / L . 61 使 大会 有机 会 重申 其 对 1991年 10月 在 马德里 开始 的 中东 和平 进程 的 支持 。  
全世界 应当 在 各方 为 消除 过去 仇恨 、 战争 、 怀疑 和 不 信任 所 遗留 的 问题 而 努力 时 予以 鼓励 , 这 是 必要 和 恰当 的 。  
各方 自己 已 重申 他们 对 暴力 和 恐怖主义 的 谴责 。  
面对 和平 与 和解 的 敌人 做出 野蛮 和 血腥 的 企图 , 他们 仍然 致力于 通过 谈判解 决 分歧 。  
美国 的 长期 立场 是 : 我们 所 争取 实现 的 中东 公正 与 持久 的 和平 必须 是 全面 的 。  
因此 , 我们 殷切 希望 叙利亚 和 以色列 以及 黎巴嫩 和 以色列 为 和平 进行 谈判 所作 的 努力 将 很快 显现 进展 。  
在 这 方面 , 我 谨 重申 我国 政府 对 黎巴嫩 政治 独立 、 主权 和 领土 完整 的 承诺 。  
这些 目标 载 于我 国 政府 所 支持 的 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 之中 。  
该 决议 草案 清楚 地 反映 出国 际 社会 关于 这种 发展 援助 是 关键 的 优先 项目 并 应 得到 它 的 支持 的 观点 。  
该 决议 草案 是 向 各方 发出 的 明确 信息 : 国际 社会 认识 到 并 支持 他们 为 建立 一 个 其后 代 将 赖以 生活 的 世界 所 进行 的 英勇 努力 。  
它 还是 对 他们 在 解决 分歧 的 直接 谈判 中 已 取得 的 成就 的 承认 。  
大会 通过 该 决议 草案 , 将 是 对 在 马德里 开始 的 和平 进程 的 响亮 的 信任 票 。  
几 位 代表 想 在 表决 前 做 解释 投票 的 发言 。  
我 谨 提醒 各位 代表团 注意 , 解释 投票 的 发言 以 10 分钟 为限 , 各国 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
阿拉伯集团 在此 谨就 立即 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 的 必要性 而 宣布 其 对 黎巴嫩 的 充分 声援 。  
此外 , 如果 以色列 不依 照 第425 ( 1978 ) 号 决议 的 要求 从 所有 黎巴嫩 领土 撤离 , 那么 , 在 中东 就 不可能 实现 全面 和平 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 今年 在 和平 进程 中 出现 了 有希望 的 势态 发展 , 而 在 这 一 进程 中 的 主要 角色 理当 获 诺贝尔 和平奖 。  
我国 代表团 借此 机会 向 他们 表示 祝贺 并 表示 使 我们 感到 满意 的 是 他们 利用 了 在 奥斯陆 举行 的 仪式 来 加快 他们 的 努力 。  
在 以色列 和约 旦 之间 的 关系 方面 、 巴勒斯坦 问题 以及 区域 合作 方面 都 取得 了 重大 的 进展 。  
大会 以 关于 中东 和平 进程 的 一 项 新 决议 草案 对 这种 进展 表示 欢迎 是 正确 的 。  
如同 去年 一样 , 法国 支持 这 一 积极 的 决议 草案 但 没有 成为 提案 国 。  
我们 认为 , 没有 提及 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 是 一 种 令人 遗憾 的 缺陷 。  
法国 特别 重视 尊重 案文 所 确定 的 各项 原则 , 并 要 看到 利用 这 一 机会 来 重申 联合国 对 黎巴嫩 的 主权 、 独立 和 领土 完整 的 承诺 。  
决议 草案 提案 国为 拒绝 提及 第425 ( 1978 ) 号 决议 而 提出 的 论据 不能 令人 信服 。  
以色列 断言 它 对 黎巴嫩 没有 领土 要求 , 它 的 唯 一动 机 是 对 本身 安全 关切 。  
就 和平 进程 倡议 者 而言 , 他们 表示 深信 , 和平 必须 是 公正 、 全面 和 持久 的 。  
只要 黎巴嫩 领土 依然 遭受 外国 军队 非法 占领 , 谁 也 无法 想象 会 有 这种 和平 。  
正在 出现 的 解决 办法 必须 包括 该 地区 的 所有 国家 。  
现在时 候 已 到 , 各方 应该 根据 已经 使 好 几个 国家 实现 和平 的 那些 原则 而 进行 认真 的 讨论 。  
就 法国 而言 , 它 将 继续 对 在 马德里 开始 的 这 一 进程 给予 政治 、 经济 和 财政 支持 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 阿根廷 共和国 正在 极其 认真 地 密切 注视 着 正在 中东地区 发生 的 有希望 的 事态发展 。  
在 阿根廷 共和国 支持 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上 认真 地 分析 了 戈兰高地 问题 的 实质 之后 , 我们 决定 对 决议 草案 A / 49 / L . 60 投 赞成票 。  
应该 在 我国 明确 承认 并 毫不 含糊 地支 持 我们 已经 在 中东 看到 的 重大 进展 这 一 背景 下 理解 这 一 赞成票 。  
这些 努力 反映 了 我们 本身 的 希望 。  
诚心诚意 参加 了 1991年 10月 30日 在 马德里 发起 的 中东 和平 进程 的 黎巴嫩 是 阿拉伯 - 以色列 冲突 受害 最 严重 的 国家 。  
因此 我们 感到 我们 可以 从 实现 我们 在 本地区 所 谋求 的 公正 、 持久 与 全面 和平 中 获得 很大 的 好处 。  
没有 这 一 先决条件 在 中东 就 不能 实现 真正 的 和平 。  
我们 已 在 马德里 、 在于 华盛顿 进行 的 双边 和平 会谈 以及 在 其他 种种 国际 论坛 中 一再 重申 了 这 一点 。  
我 要 再 一 次 回顾 黎巴嫩 根据 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 参加 了 马德里 和平 会议 以及 其后 在 华盛顿 进行 的 双边 会谈 , 以期 结束 以色列 对 黎巴嫩 南部 的 占领 。  
此外 , 以色列 军队 在 安全区 北部 发动 的 多次 进攻 再次 雄辩 地 强调 了 这 一概 念 的 失败 。  
我们 坚信 只有 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 才 会 有利于 黎巴嫩 南部 的 和平 与 安全 。  
黎巴嫩 热切 希望 这项 决议 草案 能够 以 协商 一致 的 方式 获得 通过 , 以便 表达 国际 社会 对 中东 和平 进程 的 无条件 支持 。  
实际上 , 安理会 自 1978年 以来 一直 在 延长 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 的 任务 期限 。  
国际 社会 将 充分 估量 我们 投票 的 意图 和 重要性 , 我们 的 投票 毫无疑问 明确 强调 了 我们 在 双边 和谈 中 的 立场 仍然 是 坚定 和 不可 动摇 的 。  
我们 重申 我们 坚决 要求 充分 执行 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
最后 , 我 想 强调 黎巴嫩 仍然 充分 致力于 马德里 和平 会议 , 以便 实现 公正 、 持久 和 全面 的 和平 。  
我国 将 继续 要求 充分 执行 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 以便 迎接 这 一 挑 战 。  
关于 多边 会谈 和 各个 工作 小组 , 我国 已 在 以前 指出 , 在 叙利亚 轨道 上 取得 大量 和 积极 的 进展 之前 , 我国 不会 参加 这些 会谈 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 一些 代表 希望 发言 解释 投票 立场 。  
我 谨 提醒 各 代表团 , 解释 投票 立场 的 发言 限于 十分 钟 , 各 代表团 应 在 其 席位 上 发言 。  
这个 大会 如果 继续 通过 分裂性 和 明显 在 谈判 中 偏袒 一 方 的 决议 , 就 不会 对 这个 进程 起到 鼓励 或 支持 作用 。  
我国 政府 认为 , 通过 寻求 事先 对谈 判 结果 作出 判断 的 决议 也 是 无济于事 的 。  
通过 有关 戈兰高地 的 决议 草案 A / 49 / L . 60 再次 使 我国 政府 感到 失望 。  
当 各方 自己 已 决定 把关 于 耶路撒冷 的 讨论 留到 以后 进行 的 时候 , 大会 不应 在 这个 非常 复杂 和 情绪化 的 问题 上进 行 干涉 。  
各 当事 方 在 该 区域 采取 的 行动 表明 , 艰苦 的 缔造 和平 任务 正在 全面 执行 之中 。  
大会 应该 支持 并 鼓励 它们 的 政治 决心 和 妥协 精神 , 而不是 一味 通过 破坏 这 一 进程 的 决议 。  
然而 , 我 想 表示 , 我国 代表团 对 这些 决议 中 可能 被 视为 有 承认 以色列 之 意 的 部分 持 保留 意见 。  
然而 , 我国 代表团 希望 对 这些 决议 中 的 某些 内容 , 特别是 有关 对 以色列 进行 承认 的 内容 表示 保留 态度 。  
我国 政府 对题 为 “ 中东 和平 进程 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 61 投 了 反对票 , 因为 该 决议 草案 没有 要求 以色列 根据 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 撤出 黎巴嫩 南部 , 也 没有 载入 彻底 在 中东 恢复 和平 的 所有 必要 成分 。  
欧洲 联盟 继续 充分 支持 中东 的 和平 进程 , 该 进程 的 目标 是 在 该 区域 实现 公正 、 持久 和 全面 的 和平 。  
以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 的 相互 承认 以及 在 1993年 9月 13日 签署 《 原则 声明 》 是 朝着 这个 方向 迈出 的 重要 的 第一步 。  
欧洲 联盟 一向 致力于 以 采取 联合 行动 , 调动 该 联盟 的 政治 、 经济 和 金融 资源 的 方式 来 支持 该 和平 进程 。  
在 多边 轨道 的 框架 内 , 欧洲 联盟 寻求 通过 建立 区域 合作 来 实现 巩固 和平 的 目标 。  
我们 非常 关心 地 注视 着 黎巴嫩 局势 的 改善 , 但是 , 在 整个 中东 区域 的 问题 没有 得到 全面 解决 的 情况 下 , 该国 的 局势 仍然 是 极 不稳定 的 。  
我们 继续 呼吁 充分 恢复 黎巴嫩 的 主权 、 独立 、 领土 完整 和 国家 统一 。  
欧洲 联盟 在 这 方面 重申 , 它 坚持 主张 充分 执行 1978年 3月 19日 通过 的 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
我们 促请 各方 在 双边 谈判 中 取得 进展 , 并 使 这些 谈判 取得 圆满 成功 。  
关于 题 为 “ 叙利亚 戈兰 ” 的 决议 草案 A / 49 / L . 60 , 欧洲 联盟 清楚 地 意识到 双方 目前 正在 马德里 和平 进程 的 基础 上进 行 的 谈判 。  
双方 已 宣布 愿意 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上达 成 一 项 公正 、 全面 和 持久 地 解决 该 问题 的 办法 。  
欧洲 联盟 欢迎 如下 这 一事 实 所 表明 的 重大 进展 , 即 这 一 决议 草案 现在 考虑 到 和平 进程 中 的 新 的 积极 事态发展 。  
欧洲 联盟 参与 了 有关 进一步 改进 案文 的 认真 的 讨论 。  
这些 谈判 只差 一点点 而 没有 能够 取得 积极 的 成果 。  
但 我们 注意 到 这些 谈判 是 本着 积极 的 精神 进行 的 。  
我们 期待 本着 这种 精神 进一步 进行 有意 义 的 交流 。  
此外 , 欧洲 联盟 重申 其 众所周知 的 立场 , 即 以色列 占领 叙利亚 戈兰 以及 以色列 法律 、 管辖 权 和 行政 延伸 到 这 一 领土 上 都是 非法 的 。  
埃勒提奈 先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 对 决议 草案 A / 49 / L . 60 投 了 弃权 票 , 虽然 我们 充分 认为 必须 在 中东 实现 公正 持久 的 和平 。  
该 决议 草案 完全 没有 提到 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
对 为什么 不 提及 没有 提出 任何 理由 。  
我们 认为 和平 持久 解决 中东 问题 必须 规定 以色列 完全 撤离 包括 黎巴嫩 南部 、 叙利亚 戈兰 和 被 占领 的 西岸 在内 的 所有 被 占领 的 阿拉伯 领土 。  
巴勒斯坦 人民 的 所有 合法 民族 权利 必须 得到 保障 。  
我们 重申 我们 认为 国际 社会 必须 努力 在 反映 真相 的 各项 决议 草案 的 基础 上 实现 全面 持久 地 解决 这些 问题 , 同时 又不 忽视 必须 成为 这种 解决 的 基础 的 各种 重要 因素 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 已经 听取 了 表决 后 解释 投票 的 最后 一 位 发言者 。  
按照 1974年 11月 20日 大会 第3237 ( XXIX ) 号 决议 以及 1988年 12月 15日 大会 第43 / 177 号 决议 , 我 请 巴勒斯坦 观察员 发言 。  
基德瓦 先生 ( 巴勒斯坦 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 在 本届 会议 期间 我们 曾 多次 向 大会 表示 了 我们 的 立场 。  
这 是 一 个 对 巴勒斯坦 人民 以及 阿拉伯 和 伊斯兰 民族 , 而且 事实上 也 对 全世界 三 大宗 教 的 所有 信徒 具有 至关重要 意义 的 问题 。  
我们 积极 地参 加 了 关于 题 为 “ 中东 和平 进程 ” 的 决议 草案 的 谈判 。  
有关 各方 已 能够 消除 它们 所 遇到 的 某些 障碍 。  
总的说来 , 由于 我们 是 和平 进程 的 主要 当事 方 之一 , 我们 赞成 这项 决议 并 认为 它 是 有益 的 。  
与此同时 , 我们 必须 再次 指出 我们 对 约旦 哈希姆 王国 与 以色列 之间 在 1994年 7月 25日 签订 的 《 华盛顿 宣言 》 B 节 第3段 以及 对 以色列 - 约旦 和平 条约 第9条 第2段 有所 保留 。  
这 两 段 涉及 耶路撒冷 。  
我们 在 1994年 7月 29日 以 文件 A / 49 / 288 发 表 的 我们 给 秘书长 的 正式 信件 中 详细 地表 达 了 我们 对 这 一 问 题 的 立场 。  
最后 , 主席 先生 , 请 允许 我 感谢 你 采取 的 立场 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 38 的 审议 ?  
在 进一步 磋商 之后 , 我 已 任命 挪威 、 秘鲁 和 波兰 为 协商 委员会 成员 , 自 1995年 1月 1日 起 任期 三年 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 17 的 分 项目 ( h ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各位 成员 将 忆及 , 大会 在 12月 9日 的 第83次 会议 上 对 议程 项目 18 进行 了 辩论 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 高兴 地 代表 塞拉利昂 代表团 再次 参加 对题 为 “ 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 议程 项目 18 的 辩论 。  
正如 我们 去年 所做 的 , 我国 代表团 今年 愿 再次 对 特别 委员会 的 工作 表示 满意 , 特别是 对 它 在 过去 的 一年 继续 使用 旨在 通过 其 工作 态度 和 方法 提高 效率 的 新 措施 表示 满意 。  
但是 , 在 其他 方面 , 24 国 委员会 的 工作 在 消除 殖民主义 十年 已经 过去 了 三分之一 多 的 时间 之后 , 还远 未 完成 。  
这 突出 表明 有必要 使 委员会 继续 存在 并且 提供 充分 资源 , 以便 使 它 能够 完成 其 任务 。  
我国 代表团 愿 重申 它 对 一些 管理 国 不 与 该 委员会 合作 和 不 参加 其 工作 所 经常 表示 的 关切 。  
我们 认为 , 管理 国 的 合作 对于 24 国 委员会 的 适当 和 有效 运作 是 至关重要 的 。  
我国 代表团 可以 证实 这个 事实 , 因为 我们 参加 了 上次 到 托克劳 的 视察团 。  
对 该 区域 - - 南太平洋 - - 各国 的 访问 对 我 来说 是 一 个 特别 丰富 和 颇有 收益 的 经历 , 我 在 有生之年 将 珍惜 这 一经 历 。  
我 还要 感谢 托克劳 三 个 岛屿 - - 即 阿 塔 富岛 、 法考福岛 和 努库诺努岛 - - 的 人民 , 感谢 他们 对视 察 团 所有 成员 的 热情 款待 和 慷慨 赠与 。  
在 我们 迈向 本 机构 五十 周年 之 时 , 让 我们 继续 保持 对 非殖民化 特别 委员会 的 授权 , 直到 铲除 殖民主义 为止 。  
佩尔菲利耶夫 先生 ( 大会 事务 司司长 ) ( 以 法语 发言 ) : 关于 决议 草案 A / 49 / L . 51 第10段 , 计划 1995年 4月 在 加勒比 区域 召开 一 次 座谈会 。  
该 座谈会 将 为期 三 天 , 每天 召开 两 次 会议 。  
将 需要 提供 英语 、 西班牙语 和 法语 的 口译 和 文件 服务 。  
所涉 页数 会前 为 200 页 , 会议 期间 50 页 , 会后 50 页 。  
我们 是 根据 这样 一 项 假定 进行 工作 的 , 即 座谈会 所需 会议 服务 将 由 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 ( e ) 节 “ 会议 和 支助 事务 厅 ” 之下 的 现有 资源 支付 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 有 几 位 代表 希望 发言 解释 投票 。  
我 要 提醒 各位 成员 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 发言 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 均应 在 其 席位 上 发言 。  
我们 虽然 欢迎 对 去年 决议 进行 的 改动 , 但 我们 不 认为 今年 决议 草案 的 目标 和 含义 有 了 值得 我们 支持 的 充分 的 改进 。  
相反 , 值此 联合国 五十 周年 很快 就要 到来 之际 , 当 我们 应当 展望 迎接 1990 年代 和 21 世纪 的 挑战 的 时候 , 这些 决议 是 过时 的 思想 方法 的 残余 。  
未来 的 联合国 的 基础 绝 不能 是 回顾性 的 决议 , 而 应当 是 大胆 的 建设性 行动 。  
我国 代表团 在 第四委员会 的 发言 中 以及 在 该 论坛 的 各次 解释 投票 和 立场 的 发言 中 承认 , 在 迅速 变化 的 世界 中 , 特别 委员会 为 反映 当今 现实 作出 了 努力 。  
我们 欢迎 这些 努力 并 希望 它们 将 继续 下去 。  
但是 , 我们 仍然 从 根本上 反对 有关 自决 自动 等于 独立 的 暗示 及其 无视 其它 选择 的 存在 , 并 反对 提及 同 非殖民化 无关 的 问题 , 比如 军事 活动 。  
我们 并不 认为 在 我们 的 附属 领土 中 存在 军事 基地 会 以 任何 方式 阻碍 给予 这些 领土 独立 或 阻止 它们 表示 其 对 自决 的 观点 。  
提交 给 大会 的 两 项 决议 草案 根本 没有 促进 剩余 附属 领土 的 当地人 民 的 愿望 和 利益 , 而 促进 这种 愿望 和 利益 仍然 是 我国 政府 政策 的 基础 。  
这些 赞成票 反映 了 我们 对联 合 国 在 非殖民化 进程 中 发挥 有意 义 的 作用 的 强有力 支持 , 尤其 因为 一些 剩余 的 非 自治领 土 是 我们 的 近邻 － 南太平洋 的 小岛 。  
但是 , 我们 注意 到 , 这些 决议 的 文本 几乎 同 去年 大会 通过 的 文本 相同 。  
下午 12 时 10 分 散会 。  
1976年 至 1986年 , 莫尔斯 先生 曾 任 联合国 开发 计划署 署长 。  
他 献身 致力于 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 以及 联合国 开发 计划署 , 把 它 作为 一 个 促进 经济 发展 的 宝贵 工具 的 精神 , 将 永远 为人 们 所 怀念 。  
所有 曾经 有幸 熟悉 莫尔斯 先生 的 人 , 都会 记住 他 热情 的 为人 品格 、 他 的 同情心 和 他 充沛 的 精力 。  
我 谨 代表大会 , 请 美利坚合众国 代表 向 美利坚合众国 政府 和 莫尔斯 先生 家属 转达 我们 的 深切 同情 。 我 代表大会 , 请 美利坚合众国 向 美利坚合众国 政府 和 莫尔斯 先生 的 家属 转达 我们 的 深切 慰问 。  
格内姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 昨天 布雷福德·莫尔斯 逝世 , 这 是 我国 和 联合国 的 一 大 损失 。  
今天 下午 我们 在 悼念 他 的 时候 , 应该 缅怀 他 的 同情心 和 他 献身 于 改善 全世界 各地 人民 生活 。  
利用 联合国 的 机构 , 为 世界 各地 需要 的 人们 调动 和 提供 人道主义 和 经济 援助 的 热烈 愿望 , 一直 指导 着 他 的 生涯 。  
他 给 我们 这些 他 在 联合国 的 继任者 留下 了 一 个 强有力 和 重要 的 财富 , 就是 一 个 能够 有效 地利 用 其 资源 处理 影响 个人 、 各国 和 国际 社会 的 紧迫 问题 的 联合国 。  
莫尔斯 先生 的 榜样 的 启迪 将 是 这 方面 的 一 个 强大 的 动力 。  
卡桑达 先生 ( 赞比亚 ) ( 联合国纳米比亚基金信托委员会 主席 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 荣幸 地 介绍 联合国纳米比亚基金信托委员会 的 最后 报告 ( A / 49 / 782 ) 。  
作为 指导 纳米比亚 独立 前 负责 该 国事 务 的 合法 管理 当局 , 联合国 纳米比亚理事会 在 使 纳米比亚 为 独立 作准 备 的 过程 中 富有 远见 地 以利 用 纳米比亚基金 为人 力 资源 的 开发 提供 支助 , 并 把 它 作为 建国 努力 的 基础 。  
在 联合国纳米比亚研究所 存在 期间 , 一共 培训 了 1 200多 名 学生 , 主要 是 为 文职 部门 进行 培训 。 培训 的 科目 包括 发展 研究 、 文职 官员 的 职能 、 公共 管理 和 国际 关系 、 教学 、 秘书 课程 及 管理 。  
在 这 方面 , 赞比亚 总统 亲自 主持 了 大多数 特别 场合 , 包括 落成典礼 , 以及 几乎 所有 的 毕业 典礼 。  
联合国 履行 对 纳米比亚 的 责任 中 取得 的 最大 成就 是 在 它 监督 和 控制 下 进行 的 选举 , 这些 选举 最后 导致 纳米比亚 在 1990年 获得 独立 。  
自 1979年 设立 以来 , 建国 方案 包括 100多 个 培训 和 研究 项目 。  
尽管 处于 战争 环境 , 这些 学府 在 纳米比亚 几乎 全日制 的 管理 下 蓬勃发展 。  
这些 项目 和 方案 是 伙伴 关系 与 合作 的 模式 , 应 归功 于我 们 国际 社会 的 所有人 。  
正如 我们 在 报告 中 所 建议 , 建国 方案 下余 留 的 一 名 学生 将 在 本月 完成 矿冶 领域 的 学业 。  
我们 深信 , 通过 由 联合国 纳米比亚基金 的 三 个 帐 户 提供 资金 培训 成 千 的 纳米比亚 人 而 奠定 的 基础 将 有助于 巩固 民主 的 基础 和 纳米比亚 目前 正在 开展 的 恢复 进程 。  
我们 谨 向 纳米比亚 政府 和 人民 致以 最 良好 的 祝愿 , 祝愿 他们 在 这 方面 继续 取得 成功 。  
我们 把 载于 文件 A / 49 / 782 中 的 决议 草案 提交 大会 审议 和 一致 通过 。  
我 还要 在 结束 发言 时 对 信托 委员会 成员 的 奉献 和 努力 表示 由衷 的 赞赏 。  
我 谨 以 他们 和 我 本人 的 名义 表示 感谢 所有 会员国 提供 的 宝贵 支持 和 对 成功 地 完成 我们 的 任务 作出 的 贡献 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 纳米比亚 教育 和 文化部长 发言 。  
我 个人 记得 莫尔斯 先生 在 担任 开发 计划署 署长 时 与 以前 的 历任 纳米比亚 专员 , 特别是 已经 去世 的 肖恩·麦克布赖德 先生 之间 的 密切 关系 。  
在 我们 讨论 “ 联合国 纳米比亚基金 ” 问题 时 , 莫尔斯 先生 离开 我们 的 消息 使 我们 感到 很 遗憾 , 因为 他 在 为 纳米比亚 创立 指 权 性 计划 数字 的 时候 采取 了 非常 支持 的 态度 。  
请 接受 我们 的 哀悼 。  
主席 先生 , 当 我 的 同事 , 尊敬 的 纳米比亚 共和国 外交部长 西奥 - 本·古里拉布 于 1994年 10月 6日 在 大会 讲话 的 时候 , 他 向 你 表示 了 纳米比亚 的 最 良好 祝愿 。  
纳米比亚 确实 为 一 名 非洲 的 杰出 儿子 担任 我们 这个 世界 机构 第四十九届 会议 的 主席 而 感到 自豪 。  
因此 , 我 荣幸 地 向 你 , 并 通过 你 向 其他 各位 代表 表示 纳米比亚 政府 和 人民 的 热情 和 问候 和 敬意 。  
主席 先生 , 纳米比亚 代表团 特别 感谢 你 和 总务 委员会 甚至 在 这个 很晚 的 时候 都 同意 纳米比亚 的 请求 , 把 题 为 “ 联合国 纳米比亚基金 ” 的 议程 项目 160 列 入 大会 第四十九届 会议 的 议程 。  
因此 , 我 将 只 着重 指出 该 基金 在 支持 纳米比亚 解放 和 建国 方面 的 某些 突出 成就 。  
这个 机构 在 1966年 10月 27日 结束 南非 对 纳米比亚 的 托管 统治 时 , 承担 了 领导 纳米比亚 人民 建立 自己 国家 的 崇高 责任 。  
大会 于 1970年 12月 9日 通过 第2679 ( XXV ) 号 决议 , 成立 了 联合国 纳米比亚基金 。  
大会 于 1973年 12月 12日 通过 第3112 ( XXVIII ) 号 决议 , 任命 联合国 纳米比亚理事会 作为 该 基金 的 托管 人 。  
随 着 纳米比亚理事会 扩展 其 活动 并 开始 向 纳米比亚 人 提供 教育 和 培训 , 大会 进一步 于 1976年 12月 20日 通过 第31 / 153 号 决议 , 推行 纳米比亚 建国 方案 。  
此外 , 大会 在 1974年 12月 13日 的 第3296 ( XXIX ) 号 决议 中 通过 了 在 赞比亚 的 卢萨卡 成立 联合国纳米比亚研究所 的 计划 。  
这样 , 通过 纳米比亚理事会 大力 进行 的 筹资 活动 , 成立 了 三 个 截然 分开 的 基金 , 即 普通 帐 户 基金 、 建国 方案 基金 和 联合国纳米比亚研究所 基金 。  
普通 帐 户 基金 向 纳米比亚 人 提供 个人 奖学金 , 满足 学生 和 受训 人员 的 社会 和 医疗 需要 , 并 支助 专门 选定 的 教育 项目 , 例如 设 在 刚果 的 纳米比亚技术中学 。  
该 基金 还 帮助 纳米比亚 人 出席 有关 纳米比亚 的 国际 会议 。  
在 纳米比亚 独立 的 时候 , 仍 有 大约 255 名 学生 在 不同 领域 中 进行 教育程度 不同 的 学习 。  
建国 方案 是 一 个 集中 于 训练 和 研究 项目 的 全面 发展 方案 。  
有 1 700多 名 学生 通过 建国 方案 和 普通 帐 户 方案 接受 了 训练 。  
今天 , 联合国 纳米比亚基金 的 教育 和 训练 方案 产生 的 影响 是非 常 显而易见 的 。  
一些 政府 部长 、 常任 秘书 和 大使 , 包括 我国 当前 常驻 联合国 的 大使 和 代表 , 也 是 通过 这些 方案 得到 训练 的 。  
因此 , 可以 说 过去 的 二十年 是 联合国 际 努力 为 纳米比亚 人 立国 作准 备 的 二十年 。  
这些 努力 对 用于 自由 和 民主 的 纳米比亚 的 人力资源 发展 是 至关重要 的 。  
因此 大会 已 履行 了 它 根据 1966年 10月 27日 第2145 ( XXI ) 号 决议 所 承担 的 责任 , 当时 大会 接受 了 使 纳米比亚 人民 为 民族 独立 和 建国 作准 备 的 直接 责任 。  
只是 由于 许多 国家 - - 小国 和 大国 、 富国 和 穷国 、 发展中国家 和 发达 国家 - - 每年 提供 的 慷慨 捐助 , 基金 才能 够 起步 和 发展 。  
正如 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 所 提出 的 那样 , 向 基金 提供 的 捐助 表明 了 国际 社会 对 自由 、 民主 、 人权 和 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 所作 出 的 集体 承诺 。  
联合国 系统 的 其他 机构 通过 免除 间接 费用 、 为 具体 活动 提供 资金 以及 训练 和 接受 纳米比亚 人参 加 试验性 质 的 委派 工作 和 培训 等 措施 来 支持 基金 的 活动 。  
联合国 纳米比亚理事会 的 联合国 纳米比亚 基金委 员 会 为 争取 对 基金 的 支持 进行 了 努力 的 工作 。  
以 赞比亚 为主 席 并 以 委内瑞拉 为 报告员 的 基金委 员 会 激起 了 国际 上 对 基金 的 信任 。  
正是 基于 这 一 原因 , 基金 在 过去 二十年 期间 已 得到 了 慷慨 的 捐助 。  
联合国 纳米比亚理事会 以及 联合国 纳米比亚 专员 办事处 的 工作人员 十分 努力 地 进行 了 工作 , 以 确定 训练 机构 、 与 各 接受 国 的 政府 进行 联络 并 监测 学生 的 进步 情况 。  
世界 各地 许多 国家 的 政府 和 国家 机构 根据 基金 的 方案 接受 了 来自 纳米比亚 的 学生 并 提供 了 教育 机会 。  
它 还 按照 基金 的 项目 为 招收 潜在 的 受训 人员 提供 后勤 服务 。  
刚果 共和国 为 纳米比亚中等技术学校 提供 了 校址 , 该 学校 向 流亡 的 纳米比亚 青年 提供 普通 中等教育 。  
基金 通过 对 该校 纳米比亚 雇员 的 支持 而 扩大 了 中心 的 资源 。  
基金 的 贡献 是 提供 了 英 文教 材 以及 其他 课堂 设备 。  
联合国 为 使 纳米比亚 发展 而 作出 的 努力 是 国际 谅解 、 合作 和 协作 的 光辉 榜样 。  
在 我们 结束 联合国 与 纳米比亚 共和国 之间 的 特殊 关系 以及 各项 特别 方案 的 时候 , 我们 可能 很想 宣布 我们 正在 结束 一 个 重要 的 章节 。  
尽管 政治 种族隔离 已 被 埋葬 , 它 的 政策 对 我国 社会 的 影响 依然 十分 明显 。  
正是 在 这种 背景 下 , 我国 政府 正在 把 全国 年度 预算 的 一半 用于 社会 部门 , 而 教育 方面 占 预算 的 25% , 即 国内生产总值 的 12% 。  
这 是 一 个 挑战性 的 任务 , 需要 国际 社会 充分 支持 和 鼓励 。  
在 这 方面 , 政府 即将 完成 第一个 全国 发展 计划 , 其 目标 是 处理 种族隔离 遗留 下来 的 对 社会 和 经济 的 破坏 。  
我们 吁请 国际 社会 在 这 方面 给予 同情 、 支持 和 谅解 。  
政府 已 决定 将 这些 资金 投入 可靠 的 有价证券 投资 之中 , 从 这些 有价证券 中将 获得 适中 的 固定 利息 , 用来 为 在 对 纳米比亚 有着 特殊 发展 利益 的 领域 的 海外 培训 提供 奖学金 。  
这种 资金 只能 够 使用 在 纳米比亚 境内 所 没有 的 研究 领域 。  
将 设立 一 个 教育 资助 基金 来 管理 这些 资金 。  
主席 先生 , 在 我们 即将 进入 节庆 期间 时 , 我国 代表团 高兴 地 把 你 的 节日 祝贺 带给 纳米比亚 人民 。  
重要 的 是 应 强调 , 虽然 纳米比亚 在 1990年 获得 独立 , 但 董事会 的 工作 继续 进行 , 特别是 在 该国 根本性 社会 经济 转变 的 初期 。  
纳米比亚基金 表现 出 向 纳米比亚 人 具有 成本 效益 地 提供 直接 援助 的 能力 。  
多年来 , 它 确保 通过 教育 和 训练 许多 贫困 的 纳米比亚 人 而 创造 未来 的 典范 措施 。  
随 着 纳米比亚 获得 独立 , 其 新政 府 面临 的 挑战 首先 和 最 重要 的 是 解决 几十 年 殖民主义 和 种族隔离 造成 的 巨大 社会 经济 不平衡 。  
我们 还 促请 国际 社会 继续 向 纳米比亚 和 其他 发展中国家 提供 必要 的 财政 和 经济 援助 , 以便 确保 他们 的 持续 增长 和 发展 。  
尽管 如此 , 国际 社会 这 方面 的 支持 和 援助 变得 更为 重要 。  
联合国 很少 开会 说 “ 任务 已经 完成 ” , 但是 当 我们 通过 目前 的 决议 草案 时 , 我们 将要 这样 说 。  
斯里尼瓦森 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 大会 刚才 已 向 美国 的 布雷福德·莫尔斯 先生 表示 赞誉 , 请 允许 我 和 大会 一起 作 同样 的 表示 。 莫尔斯 先生 曾以 几个 身分 出色 地 为 联合国 服务 。  
在 纳米比亚 获得 独立 后 , 大会 在 1990年 决定 继续 该 基金 的 活动 , 以 确保 有 秩序 地 完成 它 当时 已经 开展 的 所有 活动 。  
这项 决定 的 正确性 已 为 该 基金 通过 其 普通 帐 户 、 建国 方案 帐 户 和 联合国纳米比亚研究所 帐 户 继续 向 纳米比亚 人 提供 教育 援助 所 取得 的 成就 证实 。  
该 基金 对 纳米比亚 独立 斗争 贡献 的 一 个 标志 , 除 其他 外 , 可以 是 自 该 基金 成立 以来 因而 受益 的 纳米比亚 学生 数目 。  
我们 得知 , 迄今 超过 5 000 名 纳米比亚 学生 和 受训 人员 得到 了 该 基金 的 援助 。  
支付 了 约 6 千万 美元 的 款项 。  
印度 为 对 这个 努力 所作 出 的 贡献 感到 自豪 。  
印度 通过 双边 和 国际 渠道 对 纳米比亚 独立 斗争 的 支持 是 有案可稽 的 。  
杰出 的 印度 外交官 B . C . 米 什 拉大 使 曾 出任 驻 纳米比亚 专员 。  
纳米比亚 政府 的 这些 努力 应该 得到 我们 的 继续 支持 , 并且 我国 政府 随时 准备 尽 其 所能 向 它 提供 这种 支持 。  
苏莫罗 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 代表 我国 代表团 对联 合 国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 前 署长 布拉福德·莫尔斯 先生 不幸 去世 表示 诚挚 哀悼 。  
我们 可以 有理 由 自豪 地 忆及 , 纳米比亚 人民 的 英勇 斗争 和 国际 社会 的 一贯 支持 终于 导致 1990年 3月 纳米比亚 获得 独立 。  
这 一 历史性 事态发展 是 联合国 在 使 各国 人民 摆脱 殖民主义 枷锁 方面 发挥 作用 的 光辉 范例 。  
这 一事业 在 纳米比亚 的 成功 给 联合国 的 成就 增添 了 一 个 光荣 的 篇章 。  
我们 即将 作出 的 决定 也 表明 联合国 运作 的 成熟 , 这 就是说 在 满意 执行 了 具体 任务 后 , 我们 也 可以 解散 旨在 处理 该 局势 的 机构 。  
这 是 纳米比亚 人民 心理 上 的 一 个 微妙 时刻 。  
奴役 和 外国 统治 的 创伤 要 几十 年 才能 愈合 。  
巴基斯坦 本身 是 一 个 发展中国家 , 它 正在 经历 从不 发达 向 发展 过渡 的 痛苦 过程 。  
但是 , 在 巴基斯坦 整个 短暂 的 历史 中 , 我们 从未 忘记 我们 非洲 兄弟们 特别是 纳米比亚 人民 的 要求 。  
除 双边 援助方 案外 , 巴基斯坦 政府 还 推行 了 五年 期 《 非洲 技术 援助方 案 》 。  
还 为 非洲 学生 在 巴基斯坦学院 和 大学 学习 提供 了 几百 个 奖学金 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 纳米比亚 学生 和 专业 人员 参加 这些 课程 。  
我们 希望 在 今后 几 年 中加 强 我们 在此 领域 同 纳米比亚 的 合作 。  
西塞 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 今天 上午 我 非常 悲痛 地 获悉 布拉德福德·莫尔斯 先生 昨天 在 其 佛罗里达 寓所 逝世 。  
布拉德福德·莫尔斯 非常 熟悉 塞内加尔 , 他 的 工作 在 塞内加尔 受到 深深的 赞赏 , 他 的 慷慨 大度 和 崇高 的 心灵 和 精神 使 他 在 我国 很受 敬佩 。  
为此 目的 , 国际 社会 设立 了 联合国 纳米比亚基金 , 其中 有 一 个 一般 帐 户 、 一 个 建国 方案 帐 户 和 一 个 纳米比亚研究所 帐 户 。  
作为 该 基金 董事会 成员 , 塞内加尔 今天 可以 自豪 和 满意 地表 明 , 该 基金 已有 效 地 完成 其 任务 。  
除 一 人 将 于 1996年 完成 其 课程 外 , 所有人 都 已 完成 其 学业 。  
我们 要 特别 表示 欢迎 的 这项 非常 明知 的 决定 表明 - - 如果 有 此 必要 的 话 - - 国际 社会 已 坚定 承诺 继续 支持 加强 新生 纳米比亚 国家 的 基础 。  
我 希望 这项 神圣 目标 不容 质疑 的 决议 草案 将 获得 协商 一致 通过 。  
自从 纳米比亚 在 1990年 获得 独立 以及 大会 通过 第44 / 243 号 决议 以来 , 纳米比亚基金 能够 不断 运行 , 在 信托 委员会 的 监督 下 , 确保 成功 完成 了 其 议程 上 的 所有 方案 和 活动 。  
最后 报告 表明 该 基金 的 财务 状况 极好 , 并 提出 鉴于 基金 三 项 业务 项目 中 的 目标 已经 达到 委员会 建议 结束 其 业务 活动 。  
今天 , 我们 一方面 为 纳米比亚 的 未来 而 高兴 , 另一方面 对 布雷福德·莫尔斯 先生 的 去世 感到 悲伤 , 他 是 联合国 改善 人民 命运 和 实现 人民 平等 的 努力 中 的 非常 重要 的 部分 。  
由于 今天 我们 所 纪念 的 纳米比亚 这样 的 成功 事例 , 对 他 的 记忆 将 始终 同 为 正义 和 社会 福利 而 斗争 的 各国 的 愿望 联系 在 一起 。  
“ 这 一 特殊 责任 要求 联合国 作出 广泛 的 财政 和 经济 承诺 - - 不是 可 选择 的 承诺 , 而是 直接 产生于 联合国 对 纳米比亚 的 责任 的 承诺 。  
因此 , 大会 现在 完全 有理 由 采取 信托 委员会 主席 、 赞比亚 常驻 代表 所 介绍 的 决议 草案 中 所 建议 的 措施 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 听取 了 本 项目 辩论 中 最后 一 位 发言者 的 发言 。  
穆罕默德 先生 ( 苏丹 ) , 第二委员会 报告员 ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨对 布雷福德·莫尔斯 先生 的 去世 表示 我 个人 的 哀悼 , 他 长期 以来 一直 是 联合国 的 一 员 。  
大会 面前 有 第二委员会 有关 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 的 报告 ” 的 议程 项目 12 的 报告 。  
关于 议程 项目 87 : “ 宏观 经济 政策 问题 ” , 大会 面前 有 第二委员会 的 报告 , 载于 文件 A / 49 / 727 和 Add . 1 和 2 。  
大会 面前 还有 第二委员会 关于 议程 项目 88 “ 可 持续 发展 和 国际 经济 合作 ” 的 报告 。  
在 文件 A / 49 / 728 / Add . 2 第7 和 8 段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( b ) “ 粮食 和 农业 发展 ” 的 一份 决议 草案 和 一份 决定 草案 。  
在 文件 A / 49 / 728 / Add . 5 第6段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( e ) “ 转型 经济 与 世界 经济 成为 一体 ” 的 一份 决议 草案 。  
在 文件 A / 49 / 728 / Add . 8 第7段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( h ) “ 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫困 ” 的 一份 决议 草案 。  
在 文件 A / 49 / 728 / Add . 9 第3段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( i ) “ 联合国 关于 机会 与 参与 的 倡议 ” 的 一份 决定 草案 。  
在 文件 A / 49 / 728 / Add . 10 第13 和 14 段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 在 该 议程 项目 88 “ 可 持续 发展 和 国际 经济 合作 ” 的 总 标题 下 审议 的 两 份 决议 草案 和 一份 决定 草案 。  
关于 议程 项目 89 “ 环境 与 可 持续 发展 ” , 大会 面前 有 第二委员会 的 一份 报告 , 载于 文件 A / 49 / 729 和 Add . 1 至 6 。  
没有 对 这 一 次 项目 采取 行动 。  
在 文件 A / 49 / 729 / Add . 2 第7段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( b ) : “ 为 今世 后代 保护 全球 气候 ” 的 一份 决议 草案 。  
在 文件 A / 49 / 729 / Add . 3 第6段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( c ) : “ 可 持续 利用 和 养护 公海 海洋 生物 资源 : 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 ” 的 一份 决议 草案 。  
在 文件 A / 49 / 729 / Add . 5 第9段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 次 项目 ( e ) “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ” 的 一份 决议 草案 。  
在 文件 A / 49 / 729 / Add . 6 第43 和 44 段 中 , 第二委员会 建议 大会 通过 关于 在 议程 项目 89 “ 环境 与 可 持续 发展 ” 的 总 标题 下 审议 的 9 份 决议 草案 和 两 份 决定 草案 。  
关于 议程 项目 90 “ 发展 方面 的 业务 活动 ” , 大会 面前 有 第二委员会 的 报告 , 载于 文件 A / 49 / 730 。 该 报告 第10 和 11 段 中 有 第二委员会 建议 通过 的 一份 决议 草案 和 一份 决定 草案 。  
第二委员会 关于 议程 项目 91 “ 训练 和 研究 ” 的 报告 载于 摆 在 大会 面前 的 文件 A / 49 / 731 。 该 报告 的 第17段 载有 第二委员会 建议 通过 的 两 项 决议 草案 。  
第二委员会 关于 题 为 “ 发展 领 纲 ” 的 议程 项目 92 的 报告 , 载于 摆 在 大会 面前 的 文件 A / 49 / 732 。 该 报告 的 第10段 载有 第二委员会 建议 通过 的 一 项 决议 草案 。  
第二委员会 关于 议程 158 “ 国际 人口 和 发展 会议 的 报告 ” 的 报告 载于 文件 A / 49 / 733 。 该 报告 的 第16段 和 第17段 载有 第二委员会 建议 通过 的 两 项 决议 草案 和 一 项 决定 草案 。  
我 现在 要 对 文件 A / 49 / 726 第39段 作 一 处 修正 。  
在 该段 所列 的 国家 中 应 加上 下列 国家 : 几内亚 、 黎巴嫩 和 尼日尔 。  
我 谨 通知 大会 , 在 本届 会议 期间 , 第二委员会 通过 了 47 项 建议 草案 , 除 一 项 外 全部 以 协商 一致 方式 通过 。  
我 还要 感谢 秘书 处 , 包括 副秘书长 德赛 先生 以及 第二委员会 秘书 处 全体 成员 , 尤其是 玛格丽特·凯利 女士 及其 非常 能干 的 工作人员 。  
我 能 在 本届 重要 会议 期间 担任 第二委员会 报告员 , 我 本人 和 我 的 国家 都 感到 非常 高兴 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 因此 , 发言 将 限于 解释 投票 或 立场 。  
各 代表团 关于 第二委员会 的 建议 所持 的 立场 已经 在 该 委员会 阐明 , 并且 已 反映 在 有关 正式 记录 中 。  
我 还要 提醒 各 代表团 , 同样 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 应 以 10 分钟 为限 。 各 代表团 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 希望 通过 该 决议 草案 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 87 的 分项 ( a ) 和 ( b ) 的 审议 ?  
决议 草案 一 题 为 “ 发展中国家 与 发达 国家 之间 资源 的 净 流动 和 转移 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 加强 国际 合作 , 持久 解决 发展中国家 的 外债 问题 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请 希望 在 对 各项 决议 采取 行动 后 解释 其 立场 的 代表团 发言 。  
这些 谈判 是 本着 坦率 和 友好 的 精神 进行 的 , 目的 在于 达成 一 项 我们 已 如此 幸运 地 取得 的 妥协 。  
美国 对 该 案文 平衡 的 特点 尤感 满意 。 该 案文 认识 到 负债 沉重 的 国家 的 关注 , 同时 也 充分 尊重 债权国 的 权利 以及 帮助 发展中国家 的 单独 借贷 机构 的 权利 。  
成功 实现 这些 目标 是 实现 可行 的 、 长期 的 经济 增长 目标 的 主要 动力 。  
我们 认为 , 该 决议 尽管 未 达到 我们 的 期望 , 但 却 标志 着 一 种 关于 解决 长期 债务 问题 的 更 有成 效 的 伙伴 关系 的 开始 , 这 一 问 题 长期 以来 尤其 困扰 着 各 发展中国家 。  
鉴于 该 问题 的 复杂性 , 发展中国家 一些 时间 以来 努力 争取 一 项 全面 和 整体 的 办法 , 以 解决 其外 债 问题 。  
确实 , 正如 决议 所 指出 的 那样 , 促成 迄今 所 形成 的 国际 债务 战略 的 各种 正在 实行 的 做法 - - 例如 《 布雷迪 计划 》 、 《 多伦多 条款 》 和 《 特立尼达 条款 》 - - 触及 到 整个 问题 的 重要 部分 。  
这些 做法 同 债务国 的 国家 努力 一道 , 促成 各种 有关 的 全面 总体 指数 的 改进 。  
这 尤其 归功 于 在 拉丁美洲 所 取得 的 进展 。  
正如 该 决议 序言 部分 第 五段 所 指出 的 那样 , 这 特别是 由于 各种 做法 的 不平衡 发展 。  
此外 , 正如 秘书长 所 指出 的 那样 , 这种 做法 中 仍 存在 不足 , 而 差别 持续 存在 。  
以及 需要 大幅度 削减 所有 类型 的 债务 、 包括 各类 发展中国家 的 多边 债务 的 规定 。  
我们 认为 这些 是 全球 办法 的 重要 内容 , 这 一 办法 旨在 实现 对 发展中国家 , 尤其是 其中 最 贫穷 、 债务 最 沉重 的 国家 的 长期 债务 问题 的 有效 、 全面 、 公正 、 面向 发展 和 持久 的 解决 。  
然而 , 我们 注意 到 该 决议 包含 一些 积极 的 措施 。  
我们 认为 , 该 决议 中 的 这 两 项 规定 基本上 反映 出 不结盟国家 有关 债务 和 发展 的 部长级 会议 以及 77 国 集团 部长级 宣言 的 上述 建议 的 意图 。  
另 一 项 受 欢迎 的 措施 就是 呼吁 国际 社会 , 包括 有关 的 国际 机构 扩大 最近 各种 有关 债务 问题 的 会议 所 产生 的 势头 , 并 在 制定 一 项 发展 纲领 时 处理 这些 问题 。  
应当 指出 的 其他 规定 是 那些 基本上 反映 出 一 种 解决 债务 问题 的 整体 平衡 办法 的 规定 。  
我 确信 , 正如 该 决议 的 制定 和 通过 取决于 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 伙伴 关系 与 合作 精神 一样 , 也 只有 通过 一 种 真正 伙伴 关系 的 精神 , 才能 充分 实现 该 决议 的 有效 执行 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 87 的 ( c ) 和 ( d ) 分项 以及 对 整个 议程 项目 87 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 首先 审议 载于 文件 A / 49 / 728 的 第二委员会 报告 第一部分 。  
大会 将 首先 审议 两 项 决议 草案 。  
决议 草案 一 题 为 “ 恢复 通过 伙伴 关系 加强 促进 发展 的 国际 经济 合作 的 对话 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 联合国 南南 合作 会议 ” 。  
崛 口 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 谨 对联 合 国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 前任 署长 布雷福德·莫尔斯 先生 的 去世 表示 最 深切 的 哀悼 , 他 为 发展中国家 的 发展 事业 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
我国 代表团 特别 欢迎 大会 今天 通过 了 题 为 “ 联合国 南南 合作 会议 ” 的 决议 草案 。  
在 其 关于 这个 问题 的 发言 中 , 我国 代表团 曾经 常 提及 去年 在 东京 举行 的 国际 非洲 发展 问题 会议 。  
我们 认为 , 该 会议 通过 吸取 在 某种 程度 上 成功 地 使 亚洲 国家 取得 经济 进步 的 经验 表明 , 未来 是 有希望 的 。  
作为 该 会议 的 后续 , 日本 和 印度尼西亚 与 联合国 、 开发 计划署 和 促进 非洲 全球 联盟 合作 共同 组织 的 亚洲 - 非洲 南南 合作 论坛 上 星期 在 雅加达 举行 , 并 获得 巨大 成功 。  
我 还愿 表示 我国 代表团 十分 感谢 对 这项 决议 草案 的 通过 作出 了 贡献 的 所有 代表团 , 特别 感谢 参加 谈判 的 代表团 。  
它 发展 多年 , 并且 人们 的确 认为 1955年 在 印度尼西亚 的 万隆 召开 的 非洲 - 亚洲 会议 对 促进 集体 自力更生 的 意识 奠定 了 基本 哲学 基础 。  
不结盟国家 和 77 国 集团 不断 地 要求 加强 发展中国家 之间 的 经济 和 技术 合作 , 其 办法 是 , 除 其他 外 , 发展 在 南方 内部 集中 资源 、 专门知识 和 经验 的 更 有效 手段 。  
这 两 个 集团 还 把 南南 合作 作为 加强 集体 自力更生 以 促进 国家 、 区域 和 全球 发展 的 必要 和 可行 战略 加以 提倡 。  
这种 合作 所 带来 的 动力 还 将 有助于 加强 世界 经济 和 调整 国际 经济 关系 的 结构 。  
今天 , 在 这个 日益 相互 依存 、 全球化 和 一体化 的 时代 , 我们 认为 应该 以 新 的 眼光 看待 促进 有利于 发展 的 集体 自力更生 。  
因此 , 我们 深信 , 南南 合作 应该 得到 充分 的 国际 支持 , 使 发展中国家 发展 与 发达 国家 的 真正 伙伴 关系 , 以利 于 促进 和 加强 全球 经济 的 共同 目的 。  
我 认为 要 实现 这 一点 , 就 必须 加强 发展中国家 充分 、 有效 和 负责任 地参 与 世界 经济 活动 的 能力 , 以便 促进 世界 经济 增长 和 可 持续 发展 , 这 应该 导致 各国 的 更加 繁荣 。  
南方 特别是 亚洲 一些 具有 经济 活力 的 国家 , 在帮 助 制止 最近 世界性 的 衰退 方面 的 积极 影响 充分 说明 了 这 一点 。  
我们 刚刚 通过 的 决议 , 特别是 如果 召开 一 次 联合国 南南 合作 会议 , 会 向 我们 提供 一 次 为此 目的 作出 更大 努力 的 机会 。  
我们 相信 关于 这 一 报告 的 讨论 将 支持 这样 一 种 南南 合作 的 新 设想 。  
此外 , 我们 应该 提醒 自己 , 在 这种 情况 下 , 同一 些 其他 国际 会议 不一样 的 是 , 我们 应该 努力 确保 所 建议 的 联合国 南南 合作 会议 本身 不会 成为 一 种 目的 , 而是 旨在 实现 一 种 成功 的 后续 进程 和 执行 进程 。  
我们 希望 这种 合作 将 在 执行 这项 决议 的 范围 内 得到 进一步 的 加强 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第二委员会 在 其 报告 第二部分 第29段 中 建议 的 六 项 决议 草案 作出 决定 。  
决议 草案 一 题 为 “ 加强多边 贸易 领域 的 国际 组织 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 实施 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 : 对 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 的 实施 情况 进行 中期 全球 审查 的 高级 别 政府 间 会议 ” 。  
关于 这项 决议 草案 , 我 是否 可以 认为 大会 注意 到 文件 A / 49 / 784 所载 的 会议 委员会 的 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第二委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 二 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 三 题 为 “ 国际贸易 与 发展 ” 。  
关于 这项 决议 草案 , 我 是否 可以 认为 大会 同意 文件 A / 49 / 784 所载 的 会议 委员会 的 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第二委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 四 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 五 题 为 “ 联合国 贸易 效率 问题 国际 研讨会 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 六 题 为 “ 中亚 内陆国 及其 毗邻 的 发展 中 过境 国 的 过境 环境 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
请 允许 我 代表 77 国 集团 和 中国 感谢 在座 的 各 代表团 使 大会 能够 以 协商 一致 的 方式 通过 文件 A / 49 / 728 / Add . 1 所载 的 题 为 “ 实施 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 ” 的 决议 草案 二 。  
我们 希望 把 这 一发 言 记录 在案 , 以 使 其 能够 反映 在 大会 的 工作 报告 之中 。  
哈萨克斯坦 共和国 代表团 欢迎 以 协商 一致 方式 通过 第二委员会 报告 第二部分 ( A / 49 / 728 / Add . 1 ) 所载 的 决议 草案 。  
特别是 , 我国 代表团 非常 满意 地 欢迎 以 协商 一致 方式 通过 题 为 “ 中亚 内陆国 及其 毗邻 的 发展 中 过境 国 的 过境 环境 ” 的 决议 草案 六 。  
我们 首先 就 该 报告 第三部分 第7段 中 所载 的 决议 草案 作出 决定 , 第二委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 就 该 报告 第三部分 第8段 中 所载 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 希望 通过 该 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 88 分 项目 ( b ) 的 审议 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 88 分 项目 ( c ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 88 分 项目 ( d ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 88 分项 ( e ) 的 审议 工作 ?  
第二委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 非洲 工业 发展 第二个 十年 方案 ” 的 决议 草案 一 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第二委员会 还 未经 表决 通过 了 题 为 “ 工业 发展 合作 ” 的 决议 草案 二 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 88 分项 ( f ) 的 审议 ?  
关于 这项 决议 草案 , 我 是否 可以 认为 大会 同意 载于 文件 A / 49 / 784 中 的 会议 委员会 的 建议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 对 报告 第八部分 第11段 所载 的 决定 草案 采取 行动 。  
该 决定 草案 题 为 “ 秘书长 关于 1993年 12月 21日 大会 第48 / 176 号 决议 的 执行 情况 的 报告 ” 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 88 分项 ( g ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 对 议程 项目 88 分项 ( h ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 对 第二委员会 在 其 报告 ( A / 49 / 728 / Add . 9 ) 第十部分 第3段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 首先 审议 第二委员会 的 报告 ( A / 49 / 729 ) 的 第一部分 。  
格雷罗 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 第二委员会 报告 第七部分 中 , 菲律宾 没有 在 第7段 中 被 列为 题 为 “ 支持 全球 为 环境 学习 和 观察 方案 ( 全球 方案 ) ” 的 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
我们 谨请 秘书 处 将 菲律宾 确实 希望 成为 该 决议 草案 共同 提案 国 记录 在案 , 我们 认为 该 决议 草案 十分 重要 。  
我 将 把 这 九 项 决议 草案 和 两 项 决定 草案 逐一 地 提交 给 大会 。  
在 作出 所有 决定 后 , 各位 代表 将 有机 会 解释 他们 的 投票 理由 或 立场 。  
决议 草案 一 题 为 “ 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 报告 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 支持 全球 为 环境 学习 和 观察 方案 ( 全球 方案 ) ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 四 题 为 “ 保护 臭氧层 国际 日 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 五 题 为 “ 纪念 防 法 荒漠化 和 干旱 世界 日 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 六 题 为 “ 在 国家 管辖 区内 未经 许可 捕鱼 及其 对 世界 大洋 内海 海洋 生物 资源 的 影响 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 八 题 为 “ 副 渔 获 物 和 抛弃 物 及其 对 可 持续 利用 世界 海洋 生物 资源 的 影响 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 九 题 为 “ 生物 多样性 国际 日 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 就 第二委员会 在 其 报告 第七部分 第44段 中 提出 的 两 项 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 一 获得 通过 。  
决定 草案 二 获得 通过 。  
我们 认为 , 该 决议 草案 是 确保 海洋 资源 可 持续性 的 步骤 。  
为此 原因 , 我国 代表团 高兴 地 与其 他 代表团 一起 以 协商 一致 的 方式 通过 了 决议 草案 六 。  
我们 在 今天 通过 该 决议 草案 时 参加 协商 一致 意见 不 影响 我们 在 我 刚才 所 提及 的 国际 论坛 内 进行 中 的 谈判 的 立场 。  
我们 认为 , 问题 的 关键 在于 如何 在 最大 的 程度 上 可 持续 地利 用 海洋 生物 资源 。  
我们 将 继续 以 合作 和睦 邻 的 精神 与 这些 区域 沿海 国家 合作 , 以 作出 有关 这 一 渔业 、 养护 和 管理 问题 的 互利 安排 。  
布尔汗 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 对联 合 国 开发 计划署 前 署长 布雷福德·莫尔斯 先生 的 去世 深表 哀悼 。  
土耳其 要 就 刚才 以 协商 一致 通过 的 文件 A / 49 / 729 / Add . 6 所载 题 为 “ 支持 全球 为 环境 学习 和 观察 方案 ( 全球 方案 ) ” 的 决议 草案 发表 以下 声明 , 并 请 记录 在案 。  
但是 , 绝不 应 把 这 一 作 法 解释 为 土耳其 政府 改变 对 《 海洋法 公约 》 的 立场 , 也 不应 解释 为 明确 或 暗含 地 接受 其中 任何 规定 。  
博恩 女士 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 代表 我国 政府 感谢 我们 56 个 共同 提案 国 支持 全球 方案 决议 。  
这项 主动 行动 将 把 全世界 的 学童 、 教师 和 科学家 联系 起来 , 加强 科学 和 环境 教育 并 为 科学 研究 作出 贡献 - - 所有 这 一切 的 目的 是 提高 我们 保护 地球 健康 的 能力 并 为 促进 可 持续 发展 作出 贡献 。  
虽然 全球 方案 仍 处于 早期 起步 阶段 , 但 目标 是 到 1995年 4月 第25个 地球 日 时 在 全世界 至少 有 200 个 学校 实施 这项 方案 。  
对 这项 主动 行动 的 反应 非常 令人 欣慰 。  
已有 100多 个 国家 对 全球 方案 有兴趣 , 我们 现在 正在 同 这些 国家 发展 卓有成效 的 伙伴 关系 。  
我们 还 将 设法 同 联合国 各 机构 和 组织 建立 有效 伙伴 关系 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 第二委员会 在 其 报告 第二部分 通知 大会 , 在 议程 项目 89 分项 ( a ) 下 没有 采取 任何 行动 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 89 分项 ( b ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 现在 请愿 意 解释 其 立场 的 代表团 发言 。  
这次 会议 的 成功 是 在 一 种 对 负责 的 捕鱼 国 和 沿岸 国 均有 益 的 稳定 国际 框架 内 实现 可 持续 利用 海洋 生物 资源 所 必不可少 的 。  
充分 考虑 到 这 两 种 有关 鱼类 的 生物 统一性 , 在 公海 或 国家 管辖 海域 捕鱼 的 所有 国家 都 必须 分担 以 可 持续 方式 养护 和 管理 海洋 生物 资源 的 义务 。  
我国 代表团 将 继续 踊跃 参加 即将 召开 的 各次 会议 , 并 为此 作出 积极 贡献 。  
麦克唐纳 先生 ( 欧洲共同体 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 认为 , 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 必须 坚定 地处 理 召开 这次 会议 所要 解决 的 环境 问题 : 这 就是 在 其 所有 分布 地区 保护 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼种 。  
在此 方面 , 我 谨 指出 第二委员会 主席 在 大会 第四十八届 会议 期间 的 一 次 发言 , 它 反映 了 那次 会议 上 各 代表团 的 协商 一致 意见 。  
主席 当时 说 :  
欧洲 联盟 在 会议 的 整个 过程 中 设法 提出 充分 考虑 到 在 公海 和 沿岸 捕鱼 国家 利益 的 合理 的 立场 。  
我们 感到 , 我们 在 会议 的 上届 会议 上 取得 了 良好 进展 , 我们 继续 希望 在 南丹 大使 能干 地主 持 下 会议 将 取得 成功 。  
我们 期待 着 在 今后 几个 月 里 同 他 进行 合作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 8 9 的 分项 ( c ) 的 审议 ?  
第五委员会 有关 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 49 / 792 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 89 的 分项 ( e ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第二委员会 分别 在 其 报告 第10 和 11 段 中 建议 的 决议 草案 和 决定 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 审议 报告 第11段 所载 的 决定 草案 。  
该 决定 草案 的 题目 是 “ 有关 发展 业务 活动 的 文件 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 通过 该 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第二委员会 报告 第17段 中 建议 的 两 项 决议 草案 作出 决定 。  
决议 草案 一 的 题目 是 “ 联合国大学 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 的 题目 是 “ 联合国 训练 和 研究所 ” , 第二委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 通过 决议 草案 二 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 了 本 阶段 对 议程 项目 92 的 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第二委员会 分别 在 其 报告 第16 和 17 段 中 建议 的 两 项 决议 草案 和 决定 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ” , 第二委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 现在 将 对 报告 第17段 中 所载 的 决定 草案 作出 决定 。  
这项 决定 草案 题 为 “ 题 为 ‘ 人口 与 发展 问题 国别 报告 的 综合 文件 ’ 的 国际 人口 与 发展 会议 秘书长 的 报告 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 愿 通过 这项 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
我国 代表团 当然 支持 这样 一 项 宣布 。  
我们 希望 大会 注意 到 我国 对 第二委员会 的 报告 第14段 的 评论 , 这 一段 落 应该 表明 , 突尼斯 代表 也 就 这 一 问 题 发了言 。  
在 作出 所有 决定 后 , 各位 代表 将 有机 会 解释 其 投票 或 立场 。  
决议 草案 一 题 为 “ 吉尔吉斯 民族史 诗 《 马纳斯 》 一千 周 年纪 念 ” 。 第二委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 将 跨国公司 委员会 纳入 联合国 贸易 和 发展 会议 的 体制 结构 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 通过 决议 草案 二 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 三 题 为 “ 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 问题 ” 。 第二委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 四 题 为 “ 以色列屯 民 对 自 1967年 以来 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 巴勒斯坦 人民 和 对 被 占领 叙利亚 戈兰 的 阿拉伯 人民 的 经济 和 社会 影响 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 五 题 为 “ 发展 规划 委员会 的 报告 : 最不 发达 国家 名单 的 全面 审查 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 VII 题 为 “ 采取 预防性 行动 并 加强 与 发展中国家 , 尤其是 非洲 的 疟疾 作 斗争 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决议 草案 VIII 题 为 “ 公共 行政 和 发展 ” , 由 第二委员会 未经 表决 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 审议 文件 A / 49 / 726 第50段 中 所载 的 决定 草案 。  
决定 草案 I 题 为 “ 与 经济 及 社会 理事会 有关 的 文件 ” 。  
决定 草案 I 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 决定 草案 II 题 为 “ 第二委员会 1995 - 1996年 两 年度 工作 方案 ” 。  
决定 草案 II 获得 通过 。  
大会 刚才 以 协商 一致 方式 通过 、 载于 文件 A / 49 / 726 第49段 的 决议 草案 V 将 我国 列入 最不 发达 国家 的 名单 。  
加入 最不 发达 国家 的 行列 并非 令人 高兴 的 事 。  
此外 , 厄立特里亚 是 在世界 经济全球化 和 日益 相互 依存 的 时期 成立 的 。  
因此 , 我们 意识到 , 厄立特里亚 人民 不可能 仅 依靠 自己 完成 他们 已 开始 的 庞大 复兴 和 发展 任务 。  
我国 感激 迄今 已经 获得 的 双边 和 多边 援助 , 但是 我 也 必须 承认 , 这 一 援助 额 远远 不足 以 使 庞大 的 经济 计划 取得 成功 。  
我 向 大会 保证 , 我国 将 在 进行 成功 的 国际 合作 以 实现 可 持续 发展 方面 树立 完美 的 榜样 。  
一旦 国际 社会 作出 其 应有 的 贡献 , 厄立特里亚 将 很快 摆脱 最不 发达 国家 的 地位 。  
艾特马托夫 先生 ( 吉尔吉斯斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 要 和 其他 代表团 一起 就 联合国 开发 计划署 前 署长 布雷福德 - - 莫尔斯 先生 的 逝世 向 美国 代表团 表示 慰问 。  
请 允许 我 代表 吉尔吉斯斯坦 总统 、 政府 和 全体 人民 深切 感谢 并 真诚 赞赏 大会 刚才 通过 的 决议 ( 49 / 129 ) 。 该 决议 宣布 1995年 为 纪念 吉尔吉斯 民族史 诗 《 马纳斯 》 一千 周年 的 国际 年 。  
我 要 特别 感谢 关于 这 一 问 题 的 决议 草案 的 提案 国 。  
我们 具备 对付 这 一 挑 战 的 适当 的 必要条件 : 勤劳 而 爱好 和平 的 人民 、 上 百年 的 民主 和 宽容 传统 以及 有意识 的 选择 多元 民主 和 市场经济 为 最终 目标 。  
在 我国 发展 的 这 一 关 键 阶段 , 通过 关于 《 马纳斯 》 的 决议 对 我国 人民 来说 具有 极大 的 重要性 。  
我们 将 这 一事 件 视为 我国 古老 人民 的 精神 与 民族 复兴 和 年轻 的 独立国 家 的 象征 。  
吉尔吉斯 人民 世世代代 通过 经受 苦难 和 不幸 , 以 慈爱 的 态度 将 保存 这 一 史诗 到 今天 , 并 通过 丰富 多 采 的 个人 解释 充实 了 民间 传说 的 传统 。  
这样 , 我们 可以 把 这 一 决议 的 通过 视为 对 吉尔吉斯 人民 的 史诗 《 马纳斯 》 的 永恒 价值 及其 对 世界 文化 和 历史 遗产 贡献 的 承认 。  
与 《 马纳斯 》 一千 周 年纪 念 活动 同时 进行 的 是 对 国际 社会 的 生活 至关重要 的 两 项 活动 : 联合国 成立 五十 周年 和 国际 容忍 年 。  
这 三 项 活动 有 某种 联系 , 因为 这些 活动 都 坚持 和平 、 稳定 、 公正 和 容忍 的 理想 。  
我们 希望 , 《 马纳斯 》 一千 周 年纪 念 活动 将 是 吉尔吉斯 人民 对 世界 合作 和 相互 谅解 的 适当 贡献 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各位 成员 记得 , 大会 在 1994年 11月 29日 举行 的 第七十次 会议 上 结束 了 对 议程 项目 42 的 辩论 。  
我 是 代表 原始 提案 国 中美洲 国家 - - 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 、 巴拿马 和 哥斯达黎加 以及 除了 主席 刚才 宣布 的 国家 外 , 国名 出现 在 文件 A / 49 / L . 35 中 的 共同 提案 国 这样 做 的 。  
它 承认 - - 这 一点 在 大会 第四十八届 会议 上 已 得到 承认 - - 中美洲 在 充分 实行 和平 、 自由 、 民主 和 发展 方面 仍 有 很大 的 障碍 。  
它 重申 需要 一 项 全球性 的 行动 准则 , 使 国际 社会 能 向 中美洲 各国 政府 所作 的 努力 提供 支助 。  
关于 这点 , 我 谨对 决议 草案 执行 部分 第 三段 作 两 个 小 的 改动 。  
在 第 一行 , 应该 把 “ 载于 ” 改为 “ 列入 ” 。  
在 第二行 , 应该 在 “ 《 瓜西莫 宣言 》 ” 后面 添上 “ 并 在 马那瓜 问题 首脑 会议 上 获得 通过 ” 。  
我 希望 这些 小 的 改动 将 能 表明 有关 的 进程 是 在 何时何地 开始 , 并 最终 是 在 何地 通过 的 。  
决议 草案 重申 , 中美洲 如果 没有 可 持续 发展 和 民主 , 就 不可能 有 和平 , 因为 可 持续 发展 和 民主 是 改变 该 区域 和 实现 中美洲 各国 人民 和政 府 的 希望 的 必要条件 。  
还 必须 强调 中美洲 各国 在 人力 发展 的 范围 内 促进 经济 增长 方面 的 作用 , 以及 该 区域 在 加强 民主 和 缔造 和平 方面 取得 的 进展 。  
在 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 、 洪都拉斯 和 巴拿马 举行 的 自由 和 透明 的 选举 充分 证明 了 这 一点 。  
决议 草案 还 鼓励 联合国 系统 和 整个 国际 社会 继续 提供 援助 , 以便 在 危地马拉 实现 和平 、 民族 和解 、 民主 和 发展 。  
决议 草案 满意 地 注意 到 在 萨尔瓦多 举行 了 自由 和 民主 的 选举 , 在 履行 各项 和平 协定 下 承担 的 尚未 履行 的 承诺 方面 取得 了 进展 , 这 对 在 萨尔瓦多 促进 和解 、 维持 和 巩固 和平 是 必不可少 的 。  
决议 草案 考虑 到 尼加拉瓜 政府 为 促进 广泛 的 民族 一致 , 作为 巩固 和平 、 民族 和解 、 民主 和 有 社会 正义 的 可 持续 发展 的 最佳 途径 所作 的 努力 。  
它 满意 地 欢迎 通过 题 为 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 ; 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 的 1994年 11月 17日 第49 / 16 号 决议 其中 承认 尼加拉瓜 目前 存在 的 特殊 情况 。  
因此 , 它 支持 根据 尼加拉瓜 继续 存在 的 特殊 情况 给予 尼加拉瓜 的 待遇 , 以 使 国际 社会 和 金融 机构 能够 将 这种 待遇 纳入 支持 该国 经济 复兴 和 社会 重建 的 方案 中 。  
我们 希望 大会 的 意愿 将 反映 在 决议 草案 的 文字 和 精神 中 。  
因此 , 我们 重申 , 在 再次 和 更多 地 赢得 克服 贫困 和 经济 与 社会 落后 的 光荣 胜利 方面 , 中美洲 各国 的 决心 及其 努力 所 获得 的 国际 社会 的 支持 将 是 决定性 的 。  
我们 正 以 坚定 的 决心 和 承诺 努力 实现 这 项目 标 。  
第五委员会 关于 决议 草案 A / 49 / L . 35 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 49 / 793 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 42 的 审议 。  
大会 现在 对题 为 “ 建立 非洲 无 核武器 区 ” 的 决议 草案 一 作出 决定 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 49 / 791 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 72 的 审议 ?  
我 祝贺 委员会 取得 这 一成 就 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 宣布 和平 利用 外层空间 委员会 第三十七届 会议 开幕 。  
萨恩斯·德特哈达 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 要 祝贺 你 尤其 在 你 出生 的 城市 这里 继续 主持 本 委员会 的 工作 。  
我国 代表团 当然 对 议程 没有 异义 , 但 我 要 建议 单独 地 列入 另外 一 个 项目 , 或 更 简单 地 把 它 列 在 最后 一 个 项目 “ 其它 事项 ” 之下 以 供 讨论 。  
我 指 的 是 本 委员会 及其 各 小组 委员会 的 职能 和 运作 程序 , 我国 代表团 认为 , 这些 并 未 象 应有 的 那样 令人 满意 。  
我们 当然 可以 在 一般性 交换 意见 期间 及 在 每个 工作 小组 中 予以 讨论 , 但 这 将 使 讨论 分散 。  
临时 议程 上 的 该 项目 正好 涵盖 了 包括 法律 小组 委员会 在内 的 各 小组 机构 的 工作 方法 。  
因此 , 我 请 委员会 现在 不要 浪费 时间 , 就 列入 其他 议程 项目 的 问题 举行 漫长 的 程序性 辩论 , 因为 我 认为 , 按照 委员会 的 惯例 , 这个 问题 已经 列入 “ 其他 事项 ” , 其他 人 也 支持 我 的 观点 。  
我 还 准备 讨论 成立 一 个 关于 法律 小组 委员会 的 程序 的 工作 小组 的 可能性 。  
说完 这些 话 之后 , 我 敦促 各 代表团 在 现阶段 通过 目前 的 议程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 本主 席 收到 一 封 信 , 其中 通知 委员会 , 罗马尼亚 的 奥 雷 尔 - 德拉戈什·蒙泰亚努 大使 由于 其他 的 工作 任务 , 无法 继续 履行 其 作为 和平 利用 外层空间 委员会 副主席 的 职责 。  
我 想以 我 个人 的 名义 并 代表 委员会 感谢 蒙泰亚努 大使 在 过去 几 年 中向委员会 提供 的 热诚 的 服务 。  
因此 , 我 提议 按照 过去 的 惯例 请 这些 国家 的 代表团 出席 本届 会议 , 并 在 适当 情况 下 在 委员会 发言 。  
当然 , 这 并不 损害 以后 的 这种 性质 的 请求 , 也 并不 牵涉 委员会 就地 位 问题 所作 的 任何 决定 。  
这 是 我们 通常 给予 各国 代表团 的 一 种 优待 。  
如果 没有 人 反对 , 我们 将 这样 做 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 尊贵 的 代表们 、 政府 和 非 政府 国际 组织 的 代表们 、 女士们 和 先生们 , 我 非常 高兴 地 欢迎 你们 大家 出席 和平 利用 外层空间 委员会 的 第三十七届 会议 。  
这 是 本 委员会 在 把 秘书 处 从 纽约 迁到 维也纳 之后 在 联合国办事处 举行 的 第一届 会议 。  
我 确信 , 有 了 秘书 处 和 维也纳国际中心 这里 的 会议 服务 人员 的 努力 , 我们 将 在 新 的 环境 里 取得 和 我们 在 纽约 所 取得 的 一样 的 成功 。  
我们 在 国际 社会 中 看到 了 通过 国际 合作 努力 执行 的 外层空间 项目 在数 目 上 的 急剧 增加 。  
冷战 的 结束 无疑 增加 了 在 过去 的 对手 之间 进行 有意 义 的 外层空间 合作 的 机会 。  
我们 在 本 委员会 中 的 主要 任务 之一 , 是 促进 在外 层 空间 活动 中 的 这种 国际 合作 , 以便 为 真正 和平 的 目的 和 所有人 类 的 福利 和 利益 探索 和 利用 外层空间 。  
让 我们 提醒 我们 自己 , 探索 和 利用 外层空间 方面 的 进展 会 丰富 人类 的 文化 并 大大 扩展 所有人 类 活动 的 领域 。  
在外 层 空间 取得 的 某些 成就 象征 着 科学 和 技术 的 进展 , 并 作为 人类 历史上 的 里程碑 得到 纪念 。  
美国 阿波罗 11 号 宇航 船 的 宇航员 尼尔·阿姆斯特朗 和 爱德温·阿尔德林于 1969年 7月 20日 乘着 他们 的 雄鹰 号 登月舱 在 平静 海着陆 , 该 登月舱 带有 一面 牌子 , 上面 刻着 的 字 是 , “ 我们 为 全人类 的 和平 来到 这里 ” 。  
不久 奥 尔 德 林 和 他 一起 进行 一 次 在 月球 表面 的 科学 试验 和 收集 月亮 石头 的 样品 。  
三 天 以后 , 这 三 个 宇航员 都 在 太平洋 溅落 , 实现 了 已故 总统 肯尼迪 在 1961年 规定 的 目标 : 在 这个 十年 期 之 末 把 一个人 送 上月 球 并且 使 他 安全 返回 地面 。  
在 1969 至 1972年 之间 , 总共 12 位 宇航员 在 月球 表面 登陆 并 在 那里 进行 了 复杂 的 科学 调查 。  
不幸 的 是 , 高度 成功 的 阿波罗 计划 没有 直接 继续 进行 。  
我们 都 知道 , 在 空间 方面 的 优先 事项 逐渐 转化 为 当前 的 强调 实际 应用 空间 技术 和 加强 国际 合作 。  
在 这个 协议 范围 内 俄国 宇航员 谢尔盖·柯里卡列夫 在 1994年 2月 3日 被 作为 STS 60 使命 的 一 个 驾驶员 被 送入 轨道 , 宇航员 兼 医生 诺曼·塔加德 将 被 送入 和平 空间站 从 1995年 3月 开始 进行 3 个 月 的 飞行 。  
根据 这项 协议 的 规定 , 美国 宇航员 将 在 和平 站中 围绕 地球 轨道 进行 有 记载 的 两 年 飞行 。  
它 永久性 地 由 至少 两 位 宇航员 操作 , 而且 驾驶员 交流 飞行 经常 被 用 作 进行 短期 国际 访问 。  
在 1993年 7月 , 法国 的 让 - 皮埃尔·里格纳尔 在 空间 度过 21 天 , 同 宇航员们 就 法 俄 阿尔泰尔 联合 研究 计划 进行 合作 。  
这 是 法国 第4次 飞 向 和平 号 空间站 。  
也 正在 同 其他 国家 就 参加 空间 飞行 的 驾驶员 进行 安排 。  
波里雅科夫 在上 一 次 飞行 时 在 空间 度过 240 天 。  
美国 的 航天飞机 计划 也 包含 一 个 重要 的 国际 组成 部分 。  
国际 参与 最近 的 航天飞机 飞行 包括 克劳德·尼科利耶 , 他 是 出生 在 瑞士 的 欧洲 航天局 宇航员 , 在 1993年 12月 对 哈伯尔 空间 望远镜 进行 修理 的 壮观 的 任务 中 , 他 负责 遥控 系统 。  
由 凯瑟琳·桑顿 、 托马斯·阿克斯 、 斯托里·马斯格雷夫 和 杰弗里·霍夫曼 在 这次 任务 中 进行 的 5 次 空间 行走 为 在 一 次 航天飞机 飞行 中 进行 的 舱外 活动 创造 了 新记录 。  
完全 修好 的 望远镜 在 12月 10日 被 重新 部署 在 一 个 较高 的 轨道 上 , 通过 一系列 的 核查 试验 , 已经 证实 这 外 望远镜 现在 完全 可用 。  
这 再次 证明 了 在 某些 情况 下人 的 作用 的 可贵 。  
修好 后 的 哈伯尔 望远镜 已经 带来 了 可贵 的 成果 , 包括 对 小 银河 中 被 称为 麦哲伦 大 星云 的 一 个 超新星 提供 了 新 的 看法 , 并 在 室女座 中 发现 了 一 个 大 黑洞 , 其中 可能 有 20亿 个 至 30亿 个 恒星 的 残留物 。  
在 装入 货舱 后 它 被 带回 地面 并 连同 舱中 的 其它 试验 项目 一起 被 送回 欧洲航天局试验室 进行 评估 。  
这 是 使用 德国 制造 的 科学 卫星 进行 的 一系列 合作 飞行 中 的 第一次 , 该 卫星 使用 了 德国 和美 国 的 仪器 。  
1994年 4月 的 航天飞机 努力 号 飞行 STS - 59 完全 用来 由 舱中 的 空间 雷达 试验室 对 地球 进行 遥感 。  
试验室 中 的 影 象 雷达 部件 有能力 在 任何 时间 和 任何 气候 和 阳光 的 条件 下 对 几乎 任何 地区 进行 测量 。  
在 这个 介绍性 发言 中 不可能 涉及 空间 研究 和 应用 的 所有 重要 领域 。  
然而 重要 的 是 应 指出 有 鲜明 国际 色彩 的 一些 任务 和 方案 。  
巴西 也 研制 了 一 个 类似 的 收集 环境 资料 的 卫星 。  
在 1993年 9月 26日 的 飞行 中 , 一 个 阿里 安 4 号 火箭 把 第3枚 法国 商业 遥感 卫星 SPOT - 3 以及 几个 小 卫星 射入 两极 低空 轨道 。  
后 述 的 这颗 卫星 是 通过 联合王国 和美 国 大学 之间 的 合作 努力 研制 出来 的 。  
发射 这种 小型 价格 低廉 的 卫星 可能 是非 航天 国家 利用 空间 技术 的 一 种 非常 实际 的 办法 。  
该 卫星 将 在 西班牙 和 拉丁美洲 提供 各种 电信 服务 和 电视 广播 。  
Solidaridad - 1 号 卫星 是 为 墨西哥电信局 发射 的 , 该 卫星 将 向 中美洲 、 以及 美国 和 南美 部分 地区 提供 电信 服务 。  
该 多用途 卫星 将 用于 电信 、 气象 预报 、 搜索 和 救援 以及 教育 方案 。  
12月 18日 为 曼谷 的 希 纳 瓦特拉卫星公司 发射 了 泰国 1 号 通讯 卫星 , 以便 为 泰国 通讯 服务 。  
1994年 3月 2日 从 俄罗斯 的 普列谢茨克航天中心 发射 的 国际 太阳 观测 航天器 , 即 Koronas - 1 号 航天器 将 监测 太阳 振动 和 太阳 耀斑 、 日冕 和 色球 层 至少 五年 。  
数据 可以 用于 对 1 月份 使 几个 地球 同步 通讯 卫星 遭到 破坏 的 那种 具有 潜在 危险 的 太阳风 暴 提出 警报 。  
这 是 一 个 突出 的 成就 , 因为 印度 现在 已经 有能力 用 其本 国 发射器 发射 其 当地 制造 的 卫星 。  
在 中国 , 能够 把 2 500 公斤 负荷 送入 地球 静止 转运 轨道 的 加长 的 长征 3 A 号 发射器 于 1994年 2月 8日 成功 地 进行 了 试飞 。  
最 重要 的 事件 之一 是 , 日本 于 1994年 2月 3日 成功 地 发射 了 携带 一 个 特殊 再入 器 的 强大 H - 2 号 火箭 , 以便 核查 提议 的 希望 号 无人 驾驶 航天飞机 的 防热 系统 。  
航天 应用 的 另一个 迅速 扩展 的 领域 是 卫星 导航 , 它 最初 是 为 军事 目的 研制 的 , 但 现在 已 广泛 应用 于 民间 和 商业 用途 。  
包括 24 个 航 星 航天器 在内 的 美国 地球 定位 系统 ( GPS ) 每天 24 小时 都 提供 即时 地球 立体 定位 情报 , 民间 使用者 可以 确定 其 在 100 米 范围 内 的 位置 。  
除了 适用 渔民 和 其他 海洋 使用者 的 用途 外 , 卫星 导航 系统 还 在 改善 空中 交通管制 和 间隔 调节 , 特别是 现有 雷达 系统 没有 涵盖 的 长途 跨洋 航线 的 空中 交通管制 和 间隔 调节 。  
另一个 用途 , 而且 是 最初 没有 计划 的 用途 是 地面 车辆 跟踪 。  
了解 车队 的 位置 可以 使 它们 得到 有效 利用 , 这 对 公共 交通车 队 、 运送 和 信使 业务 以及 警察 、 消防 和 急救 服务 特别 重要 。  
日本 已有 40万 辆 汽车 装备 了 基于 地球 定位 系统 的 装置 , 该 装置 目前 只能 向 司机 展示 他们 所处 的 位置 。  
1 月份 , 纽约地区 的 140 名 司机 开始 试验 导航 装置 , 4 月份 以 纽约拉瓜迪亚机场 为 基地 的 大约 30 辆 出租车 已 装备 地球 定位 系统 接收 器 和 活动 电话 。  
这个 所谓 的 北极星 项目 将 向 司机 提供 紧急 协助 、 导航 情报 或 去 饭馆 、 加油站 、 银行 或 药店 等 附近 商业 点 的 指南 。  
因为 地球 定位 系统 情报 将 通过 活动 电话 同 司机 的 求助 请求 一起 发射 , 因此 , 收到 这个 电话 的 接线员 将 知道 司机 的 位置 , 并 将 能够 帮助 引导 他 至 任何 目的地 。  
其他 提议 的 系统 甚至 可以 在 仪表盘 屏幕 上 显示 必要 的 情报 。  
北 星 项目 还 包括 一 个 汽车 警报器 , 它 利用 遥感 器 确定 何时 有人 企图 闯入 汽车 。  
如果 该 装置 发现 有人 闯入 , 它 将 自动 拨通 当地 警察局 并 把 问题 和 汽车 的 位置 通知 警官 。  
任何 被盗 车辆 将 很 容易 跟踪 , 因为 接线员 可以 跟踪 地球 定位 系统 的 信号 。  
在 扼要 论述 迅速 发展 的 空间 技术 实际 应用 方法 后 , 我 要 结束 对此 委员会 去年 6月 开会 以来 所 取得 的 空间 成就 所作 的 回顾 。  
今年 显然 是 空间 的 又 一 个 积极 和 令人 振奋 的 年份 , 今年 非常 显著 的 是 各国 在 空间 活动 方面 的 合作 有所 增加 。  
大会 已 再次 要求 我们 作为 一 个 优先 事项 审议 保持 外层空间 用于 和平 目的 的 途径 和 方法 , 并 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
其中 若干 主动 行动 都 把 焦点 集中 在 把 军事 技术 用于 有益 和平 目的 的 尝试 上 , 有关 军事 技术 和 生产 能力 转型 的 问题 也 在 几 次 国际 会议 上进 行 了 讨论 。  
联合国 秘书长 在 其 题 为 “ 空间 活动 中 旨在 促进 冷战 后 时代 安全 的 国际 合作 ” 的 报告 ( A / 48 / 221 ) 中 已 承认 这个 问题 的 重要性 , 并 设立 了 一 个 有关 军事 技术 转型 的 部门 间 特别 工作组 。  
空间 技术 同 这个 问题 有 很大 相关性 , 国际 合作 努力 对 正视 这个 复杂 问题 是 不可或缺 的 。  
我 现在 要 提请 委员会 注意 摆 在 我们 面前 的 科学 和 技术 小组 委员会 关于 其 第三十一届 会议 工作 的 报告 ( A / AC . 105 / 571 ) 。  
小组 委员会 第八次 召集 其 全体 工作组 , 对 这些 建议 的 执行 情况 进行 了 评估 。  
工作组 满意 地 注意 到 联合国 、 各 会员国 和 其他 国际 组织 为 执行 82年 外空 会议 的 建议 所作 的 宝贵 努力 。  
但是 , 工作组 也 承认 , 这些 建议 中 有 一些 仍未 得到 充分 执行 。  
因此 , 工作组 在 其 报告 中 提出 几 项 建议 并 特别 指出 了 在 进一步 努力 中 应当 得到 优先 重视 的 四 个 领域 , 以 促进 把 空间 科学 与 技术 应用 于 发展 。  
但是 , 尽管 提出 了 这些 建议 , 和平 空间 应用 所需 的 部件 、 分 系统 或 系统 的 销售 仍然 受到 许多 不当 的 限制 。  
工作组 得出 结论 , 国际 上 需要 有 更大 的 谅解 , 以 克服 发展中国家 在 这 方面 所 面临 的 困难 。  
工作组 重申 了 82年 外空 会议 的 建议 , 即 应当 提供 适当 的 援助 , 特别是 国际 金融 机构 提供 的 援助 , 以 支助 示范 项目 , 通过 直接 参加 这种 应用 项目 或 试点 项目 让 发展中国家 获得 空间 技术 和 应用 实际 经验 的 机会 。  
工作组 还 注意 到 , 大会 在 同一 项 决议 中 同意 , 最 重要 的 步骤 就是 为 这样 一 次 会议 制定 高度 集中 的 目标 , 并且 也 应当 审议 诸如 组织 、 地点 、 时间 和 资金 等 细节 。  
工作组 还 注意 到 , 大会 在 同一 决议 中指 出 , 为 这样 一 次 会议 规定 的 目标 也 能够 以 其他 手段 实现 , 包括 加强 委员会 内部 的 工作 。  
工作组 还 在 召开 第三次 外空 会议 的 议题 方面 注意 到 印度 和 巴基斯坦 提出 的 工作 文件 , 并 审议 了 77 国 集团 提出 的 工作 文件 。  
工作组 同意 , 它们 是 小组 委员会 今后 有关 这 一事 项 的 讨论 的 基础 。  
至于 最后 一 个 议题 , 即 召开 第三次 外空 会议 的 可能性 , 我 谨 提请 大家 注意 科学 与 技术 小组 委员会 的 一些 建议 , 该 小组 委员会 根据 大会 第48 / 39 号 决议 在 “ 其他 事项 ” 下 讨论 了 这 一 项 目 。  
为了 推动 讨论 , 小组 委员会 请 秘书 处 准备 一份 有关 召开 这样 一 次 会议 的 可能 的 组织 、 资金 筹措 和 后勤 安排 的 全面 报告 。  
小组 委员会 还 同意 , 本 委员会 应当 在 本届 会议 上 继续 讨论 与 召开 第三次 外空 会议 有关 的 所有 事项 。  
我 期待 着 在 本届 会议 上 继续 进行 有关 这 一 重要 事项 的 讨论 。  
正如 我 刚才 提到 , 秘书 处 拟订 的 有关 这 一事 项 的 报告 载于 文件 A / AC . 105 / 575 , 该 报告 可为 我们 提供 一 个 开始 讨论 的 好 的 出发点 。  
小组 委员会 赞扬 空间 应用 方案 去年 所 进行 的 工作 , 审查 了 1994年 的 活动 并 核 可 了 拟议 的 1 995年 方案 。  
我 谨 特别 提请 大家 注意 小组 委员会 有关 通过 自愿 捐款 支持 该 方案 的 呼吁 。  
我 坚决 相信 , 这项 呼吁 应 得到 联合国 大家庭 的 认真 考虑 , 特别是 应 得到 本 委员会 成员 的 有力 支持 。  
各位 成员 都 知道 , 一些 会员国 已 提出 愿意 作 拟定 建立 的 区域 空间 科学 和 技术 教育 中心 的 东道国 。  
这些 中心 将 作为 推动 空间 活动 中 的 区域 合作 的 焦点 , 并 鼓励 更 有效 地 把 技术 从 发达 国家 转让 到 发展中国家 。  
在 派往 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 的 一 个 评估 团 上月 份 完成 工作 后 , 现 已 对 四 个 区域 进行 了 选择 建立 中心 地点 的 评估 工作 。  
作为 另 一 项 优先 项目 , 小组 委员会 再次 审议 了 与 卫星 地球 遥感 相关 的 事项 。  
在 审查 了 各 会员国 的 遥感 活动 之后 , 小组 委员会 重申 , 小组 委员会 认为 这些 活动 应该 考虑 到 需要 提供 适当 而 非歧视性 的 协助 , 以 满足 发展中国家 的 需要 。  
已经 要求 把 这 一 项 目 作为 一 项 优先 项目 保留 在 议程 上 。  
根据 大会 第48 / 39 号 决议 , 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 项目 也 被 作为 一 个 优先 项目 予以 。  
小组 委员会 注意 到 , 大会 第47 / 68 号 决议 通过 的 “ 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 ” 规定 , 这些 原则 在 通过后 , 最多 在 两 年内 , 应 由 委员会 重新 讨论 修订 。  
根据 大会 第48 / 39 号 决议 , 小组 委员会 重新 召集 小组 委员会 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 工作组 , 在 澳大利亚 的 约翰·卡弗 教授 的 干练 领导 下 进行 工作 。  
该 工作组 审议 了 与 在外 层 空间 使用 核动力 源 相关 的 若干 工作 文件 , 并 同意 会员国 所 提供 的 工作 文件 和 其他 资料 对于 这 一 问 题 的 继续 讨论 是 有 帮助 的 。  
小组 委员会 建议 把 该 项目 保留 在 小组 委员会 下届 会议 的 议程 上 。  
小组 委员会 审议 了 若干 其他 项目 , 包括 空间 碎片 的 问题 , 这 一 问 题 是 第一次 列入 小组 委员会 的 议程 。  
小组 委员会 对 这 一 问 题 在 各种 国际 论坛 中 经过 多年 讨论 之后 成为 一 个 单独 的 议程 项目 表示 满意 , 并 同意 , 需要 进行 国际 合作 , 以 制定 适当 和 担负 起 的 战略 , 尽可能 减轻 空间 碎片 对 今后 的 空间 任务 的 潜在 影响 。  
就此 问题 作 了 一些 科学 和 技术 介绍 , 为 小组 委员会 的 讨论 提供 了 更多 的 资料 。  
俄罗斯 联邦 和 国际 航天 学联 合 会 就此 项目 提出 了 工作 文件 。  
虽然 大家 普遍 承认 空间 碎片 迅速 增加 对 未来 空间 活动 的 潜在 影响 , 但是 , 我们 未能 确定 控制 或 防止 产生 空间 碎片 的 可能 的 最佳 办法 。  
在 今后 历届 会议 上 , 小组 委员会 将 继续 审议 这些 项目 。  
关于 与 地球 环境 相关 的 事项 , 特别是 地圈 - 生物圈 ( 全球性 变化 ) 方案 的 进展 问题 , 小组 委员会 注意 到 在 各种 现有 和 计划 的 地球 环境 监测 系统 中 进行 国际 合作 的 重要性 , 并 建议 其他 国家 考虑 加入 这种 合作 活动 。  
正如 各位 成员 所知 , 就 天文学 领域 而言 , 由于 修理 后 的 哈布尔 太空 望远镜 现在 正在 进行 的 观察 活动 , 今年 将 是 近代 最 令人 兴奋 的 一年 。  
然而 , 由于 财政 困难 , 许多 国家 将 不得不 削减 它们 用于 天文学 和 星球 探索 领域 中 的 各种 项目 的 预算 。 我 希望 , 国际 合作 努力 能够 帮助 抵 销 这些 削减 , 促进 在 这些 重要 的 领域 中继 续 取得 进展 。  
按照 大会 的 愿望 , 小组 委员会 特别 注意 到了 本届 会议 的 主题 : “ 将 空间 技术 应用 于 灾害 的 预防 、 预警 、 减轻 和 救济 ” 。  
大家 都 知道 , 空间 技术 可以 成为 提供 灾害 预警 服务 方面 的 十分 重要 的 工具 , 还 可以 帮助 减轻 灾害 的 有害 影响 。  
我 必须 强调 在 这个 领域 继续 进行 研究 和 技术 发展 的 重要性 。  
小组 委员会 1995年 届 会 将 特别 注意 的 既定 主题 是 “ 将 空间 技术 应用 于 教育 , 特别 侧重 于 其 在 发展中国家 的 使用 ” 。  
我 现在 要 谈谈 法律 小组 委员会 第三十三届 会议 的 工作 。 小组 委员会 的 报告 载于 文件 A / AC . 105 / 573 。  
法律 小组 委员会 再次 对 经过 多年 的 艰苦 努力 , 《 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 》 得到 了 大会 的 通过 表示 满意 。  
根据 《 原则 》 的 规定 , 小组 委员会 重新 设立 有关 这 一 问 题 的 工作 小组 , 其 主席 是 我 的 同胞 弗伦茨·策德 先生 , 目的 是 审查 并 讨论 可能 对 《 原则 》 作出 的 修改 。  
但是 , 工作 小组 还 得出 结论 , 关于 核动力 源 的 项目 仍应 保留 在 法律 小组 委员会 的 议程 上 , 以便 各 代表团 能 在 全体 会议 上 继续 对 该 项目 进行 审议 。  
提出 这项 建议 不 影响 重新 召开 有关 这个 项目 的 工作 小组 会议 的 可能性 。  
我 谨 支持 对待 法律 小组 委员会 审议 这个 议程 项目 的 这种 谨慎 的 态度 。  
关于 外层空间 的 定义 和 定界 以及 地球 静止 轨道 的 性质 及 利用 的 问题 , 有关 这个 议程 项目 的 工作 小组 在 阿根廷 的 埃斯塔尼斯劳·萨韦尔斯 先生 干练 和 明智 的 主持 下 重新 召开 了 会议 。  
与 以往 一样 , 工作 小组 把 对 这个 项目 的 审议 分成 两 个 部分 。  
这些 讨论 的 详细 情况 载于 小组 委员会 报告 的 附件 二 。  
也许 最 具 实质 意义 的 进展 是 出现 在 有关 外层空间 利益 问题 的 讨论 中 。  
这 使 我 感到 乐观 , 认为 将 朝着 就 这个 问题 找到 共同 谅解 取得 进一步 进展 。  
主席 的 报告 载于 小组 委员会 报告 的 附件 三 , 其中 总结 了 工作 小组 对 这 一 项 目 所 表达 的 意见 。  
我们 通过 法律 小组 委员会 制定 国际 空间法 的 任务 要求 我们 进行 认真 仔细 的 审议 , 以便 在 协商 一致 的 基础 上达 成 结论 。  
我 简单 地 回顾 了 两 个 小组 委员会 的 报告 , 希望本委员会 在 今后 两 星期 内 进行 富有 成果 的 讨论 , 以便 准备 向 这 两 个 机构 提供 有关 它们 今后 工作 的 有意 义 的 指导 。  
关于 委员会 的 其他 议程 项目 , 我 想 简单 地 谈一 下 题 为 “ 空间 技术 的 附带 利益 : 审查 现况 ” 的 项目 。  
这 对于 会员国 始终 是 一 个 很 有兴趣 的 问题 , 并 在 委员会 内 引起 了 一些 活跃 的 讨论 。  
我 再次 期待 着 就 这 一 项 目 进行 讨论 , 并 建议 委员会 继续 审查 这个 十分 重要 的 问题 。  
我 期待 着 就 这 一 重要 问题 进行 建设性 讨论 , 我 敦促 各 代表团 制定 更多 的 想法 , 从而 本 委员会 将 能够 采取 实质性 步骤 来 执行 《 21 世纪 议程 》 中 所 概括 的 一些 项目 。  
关于 对 《 有关 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 》 的 审查 和 修订 , 我 要 提醒 各位 代表 注意 , 这些 原则 本身 需要 在 不迟 于 其 通过后 两 年 重新 予以 审查 和 修订 。  
因此 , 委员会 在 本届 会议 上将 需要 向 大会 提出 一 项 有关 该 机构 如何 应 在 其 即将 召开 的 第四十九届 会议 上进 行 工作 的 建议 。  
我 欢迎 在 本届 会议 上 对 该 问题 所作 的 任何 贡献 , 以便 为 大会 下届 会议 上 的 讨论 提供 某种 指导 。  
各位 成员 还 记得 我们 在 去年 会议 上 讨论 了 扩大 委员会 成员 组成 的 问题 , 而 就 这 一 重要 问题 举行 了 一些 非正式 磋商 。  
这些 磋商 在 大会 第四十八届 会议 期间 继续 进行 , 然而 我们 仍然 未能 就此 事 达成 协商 一致 意见 。  
特别 政治 和 非 殖 化 委员会 的 报告 ( A / 48 / 345 ) 授权 我 继续 举行 这种 磋商 , 以 就 委员会 的 新 成员 组成 问题 取得 一 项 协商 一致 建议 。  
我 希望 在 各 成员 的 合作 下 , 我们 将 能够 就此 问题 找到 一 种 办法 , 在 本届 会议 上 完成 这 一事 项 。  
在 我 任 本 委员会 主席 的 三年 中 , 我们 看到 在 空间 活动 的 国际 合作 方面 取得 很大 进展 和 在 空间 科学 与 技术 方面 取得 不断 发展 。  
空间 科学 与 技术 现 已 被 看作 是 改善 各国 经济 和 社会 条件 以及 解决 象 保护 我们 所 共有 的 全球 环境 这类 全球 问题 的 重要 工具 。  
我们 必须 确保 这些 趋势 继续 下去 , 而且 必须 通过 我们 在 本届 和 未来 会议 上 的 工作 继续 努力 扩大 空间 中 的 国际 合作 , 以 使 各国 能够 收获 空间 技术 及其 应用 的 众多 实际 利益 。  
我 感谢 各位 成员 的 专注 , 并 最 良好 地 祝愿 他们 举行 一 次 卓有成效 的 会议 。  
同过去 一样 , 载 于我 们 刚 通过 的 议程 中 的 暂行 工作 时间表 将 尽可能 灵活 ; 我们 可 随 着 工作 的 进行 而 予以 调整 。  
我们 将 很快 开始 一般性 交换 意见 并 将 继续 到 明天 , 如 有必要 则 在 星期三 上午 继续 进行 。  
我 敦促 各国 代表团 在 发言 名单 上 登记 。  
关于 我们 各次 会议 的 时间 , 我们 将 遵循 我们 对于 两 个 小组 委员会 所 遵循 的 同样 程序 。  
重要 的 是 我们 要 尽量 严格 地 遵守 这些 开会 的 时间 , 我 敦促 各位 成员 与 主席 合作 , 以便 最大限度 地利 用 我们 所 掌握 的 会议 设施 和服 务 。  
我 或许 可 补充 一点 : 我 决心 按时 开始 并 在 可能 情况 下 结束 我们 的 会议 。  
“ 有 选择 地参 加 旨在 与 国际 体系 中 实现 和平 、 扩展 民主 和 尊重 人权 、 以及 实现 发展 和 社会 正义 的 机构 ” 。  
费雷 总统 当时 还 宣布 , 我国 政府 将 考虑 成立 一 个 负责 空间 事务 的 国家 机构 。  
第二种 原因 关系到 智利 作为 于 1993年 4月 在 智利 的 圣地亚哥 举行 的 第二次 美洲 空间 会议 当时 秘书 处 而 承担 的 责任 , 即 扩大 会议 的 成果 以 推动 与会 国 之间 在 空间 问题 上 的 合作 。  
第一 , 委员会 应该 明确 地 宣称 , 必须 强调 外层空间 是 属于 全人类 的 领域 和 可以 得到 的 资源 , 供 其 进行 促进 国际 和平 、 安全 、 发展 与 合作 的 活动 。  
本 委员会 和 大会 下届 会议 可能 努力 制订 的 任何 途径 和 方式 , 无论 是 科学技术 的 还是 法律 的 , 都 应 反映 这 一 原则 。  
我们 在 这 方面 认为 , 应该 开始 审查 本 委员会 的 制度 结构 , 以便 使 两 个 小组 委员会 的 职能 适合 国际 制度 的 新 特点 和 趋势 及其 对外 层 空间 问题 的 影响 。  
我们 认为 , 发展中国家 在 组织 合作 项目 和 有关 程序 方面 已经 进行 的 努力 足以 保证 对 这种 主动 行动 的 促进 或 赞助 将 是 可行 的 和 可以 成功 的 。  
值得 注意 的 是 , 发展中国家 的 与 外层空间 有关 的 项目 与其 社会 和 经济 发展 直接 有关 , 特别是 与 教育 、 环境 、 通讯 和 医疗 有关 。  
在 这 方面 , 在外 层 空间 事项 上 的 纵向 和 横向 合作 不仅 将 对 发展 的 数量 指数 产生 影响 , 而且 还 将 显示 出国 际 团结 。  
第三 , 我国 希望 着重 指出 其 在 从 和平 利用 外层空间 直接 受益 方面 的 具体 经验 , 以及 这 将 对 我国 的 关键 发展 部门 带来 的 影响 。  
在 自然 资源 和 环境 方面 , 外层空间 的 发展 对 涉及 我国 生产 活动 的 事项 , 如 林业 、 矿业 和 畜牧 部门 , 有着 决定性 的 重要 意义 。  
此外 , 我国 领土 直接 受到 臭氧层 损耗 的 影响 , 我国 的 城市 受到 与 气候 变化 有关 的 大气 污染 的 影响 。  
在 这 方面 , 我国 正在 发起 一 个 微型 卫星 项目 , 来 对 臭氧层 进行 研究 , 以便 提供 气象 资料 以及 关于 飞行 安全 和 空中 交通管制 的 数据 。  
出于 这些 理由 , 我国 代表团 特别 关心 对 这些 问题 的 进一步 审议 以及 对 旨在 保证 进行 这个 方面 的 外层空间 科学技术 活动 的 规定 和 程序 的 评价 。  
这样 一 次 会议 将 具有 真正 全球 的 性质 并 将 有助于 协调 国际 社会 中 所有 国家 的 利益 和 需求 。  
我国 有理 由 希望 , 外层空间 的 探索 将 在 我国 各国 和 整个 人类 的 发展 中 发挥 作用 。  
我们 因此 确信 , 委员会 的 本届 第三十七届 年度 会议 将 是 一 次 富有 成果 的 会议 , 并 将 提供 一 个 良好 的 机会 来 交换 意见 , 并 通过 有利于 我们 所有 国家 的 协定 。  
埃列尔 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 墨西哥 代表团 高兴 地 看到 你 再次 领导 本 委员会 在 本届 第三十七届 会议 上 的 工作 , 这届 会议 是 以 维也纳 作为 外层空间 事务 办事处 总部 所在地 举行 的 第一届 会议 。  
这 提供 了 一 个 新 的 机会 , 来 巩固 联合国 为 在 把 外层空间 专用 于 和平 目的 方面 实现 国际 合作 所 进行 的 努力 , 并 恢复 这种 努力 的 活力 。  
本届 会议 的 议程 和 以前 的 议程 基本上 相同 , 这 在 实际上 意味着 审议 两 个 小组 委员会 的 报告 以及 关于 继续 把 外层空间 用于 和平 目的 途径 和 方式 的 优先 项目 。  
我们 支持 这 一 提议 , 条件 是 应 尊重 在 委员会 的 组成 方面 的 公平 地域 平衡 标准 。  
我 在 保留 我国 代表团 在 适当 时候 就 议程 的 相应 项目 发表 意见 的 权利 的 同时 , 希望 就 我们 认为 应该 得到 委员会 特别 注意 的 某些 问题 发表 以下 评论 。  
对于 墨西哥 而言 , 审议 继续 把 外层空间 用于 和平 目的 的 途径 和 方式 是 促进 为 和平 目的 探索 和 利用 外层空间 方面 的 国际 合作 的 必要条件 。  
自 冷战 结束 以来 , 新 的 国际 环境 所 产生 的 机会 不幸 地 并没有 导致 在 履行 大会 赋予 本 委员会 及其 两 个 小组 委员会 的 主要 任务 方面 的 实质性 进展 。  
在 这 方面 , 委员会 应该 表现 出 政治 意愿 , 以便 达成 协定 , 使 其 能够 发挥 在 防止 把 外层空间 军事化 方面 赋予 它 的 作用 。  
这些 将 使 我们 能够 查明 在 现有 职权 的 前提 下 裁军 谈判 会议 和 委员会 及其 两 个 小组 委员会 之间 进行 更 密切 合作 能够 给 那些 具体 领域 带来 好处 。  
为 和平 目的 在 探索 和 利用 外 空中 进行 国际 合作 肯定 已 取得 进展 , 这 可以 从 科学 和 技术 小组 委员会 的 报告 中看 出来 。  
指定 巴西 和 墨西哥 作为 地区 中心 最 可行 的 总部 的 决定 已 导致 我们 两国 之间 进行 谈判 , 这 一 谈判 不久 将 结束 。  
联合国 第三次 外空 会议 肯定 将 促进 和 加速 利用 外空 的 国际 合作 , 而 这 反过来 又 将 确保 执行 第二次 会议 的 各项 建议 。  
我国 代表团 呼吁 加倍 努力 加强 在 这 一 领域 的 法律 文书 。  
在 这 方面 , 我们 应考 虑 审查 大会 15年 前 在 第34 / 68 号 决议 中 通过 的 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协议 。  
委员会 还 可以 在 大会 通过 《 有关 外层空间 利用 核动力 源 的 原则 》 两 年 后 对 其 进行 审查 时 , 找出 这些 原则 中 的 不准 确 之处 和 差距 。  
主席 先生 , 我 向 你 保证 , 本 代表团 将 对 本 委员会 工作 予以 建设性 支持 , 我们 相信 , 委员会 将 集中 审议 将 在此 问题 上进 行 国际 合作 方面 可能 取得 进展 的 具体 提议 。  
这 两 个 小组 委员会 今年 早些 时候 曾 在 维也纳 这里 开会 , 本届 会议 将 在 我们 新 的 环境 中 结束 第一季 。  
两 个 实质性 项目 已列 在 这 两 个 小组 委员会 议程 上 : 核动力 源 和 地球 静止 轨道 。  
两 年前 , 委员会 曾 通过 有关 利用 核动力 源 的 一 套 原则 , 大会 也 在 第47 / 68 号 决议 中 通过 这套 原则 。  
摆 在 本 委员会 面前 的 问题 是是 否 可能 早日 审查 或 修正 这些 原则 。  
这个 问题 在 不断 演变 , 扩大 这些 原则 的 范围 似乎 是 可能 的 。  
有人 已 提出 一 个 基于可 接受 风险 标准 的 风险 评估 理论 。  
科学 和 技术 小组 委员会 讨论 了 地球 静止 轨道 的 物理性质 和 技术 属性 。  
这个 项目 还 在 演变 中 , 因为 地球 静止 轨道 中 的 物体 受到 了 空间 碎片 的 影响 。  
由于 地球 静止 轨道 离 地球 很 遥远 , 因此 只有 大于 一 米 的 碎片 才能 被 看到 。  
在 同步 轨道 中 大量 较小 的 物体 并不 为人 所知 , 所以 他们 只能 间接 地 进行 估计 。  
另一方面 , 地球 静止 轨道 中 的 物体 相对 速度 比 低度 地球 轨道 要 低 得 多 , 因此 , 碰撞 造成 的 损害 具有 不同 的 性质 。  
所有 这 一切 都 使得 地球 静止 轨道 空间 碎片 的 考虑 同 低度 地球 轨道 空间 碎片 有所不同 。  
尚未 得到 充分 处理 的 另一个 问题 是 两 个 或 两 个 以上 卫星 是 用 同一 名义 轨道 位置 。  
这个 问题 可以 通过 各 卫星 操作者 彼此 合作 加以 解决 , 但 为此 还 没有 任何 国际 采纳 的 机制 , 在 有关 各方 没有 就此 类 合作 达成 协议 的 情况 下 尤为 如此 。  
这 两 个 问题 没有 任何 共同 之处 , 而且 在 同一 项目 下 对此 进行 审议 也 不合 乎 逻辑 。  
本 委员会 也许 可以 在 这次 会议 上 建议 把 这 两 个 问题 分成 两 个 不同 的 议程 项目 。  
科学 和 技术 小组 委员会 已 开始 讨论 一 个 新 项目 , 即 关于 空间 碎片 的 项目 。  
我们 注意 到 , 这个 新 议程 项目 引起 了 人们 的 很大 兴趣 , 大多数 代表团 都 表达 了 他们 对 这个 问题 的 观点 , 小组 委员会 还 听取 了 专家们 就 对外 层 空间 这些 人造 物体 的 目前 研究 状况 所作 的 一些 特别 介绍 。  
我们 想 知道 这 一 风险 评估 理论 是否 可以 应用 于 空间 碎片 。  
法律 小组 委员会 议程 上 还 没有 空间 碎片 的 项目 , 但是 我们 注意 到 , 一些 代表团 已经 表示 对 空间 碎片 法律 方面 感兴趣 。  
法律 小组 委员会 还 审议 了 其 今后 工作 问题 和 可能 列入 其 议程 的 新 项目 。  
但是 , 任何 决定 都 应 铭记 , 空间 碎片 和 其它 空间 业务 活动 安全 问题 今后 都 有 可能 要求 得到 小组 委员会 的 注意 。  
科学 和 技术 小组 委员会 也 讨论 了 召开 第三次 外空 会议 的 可能性 。  
由于 大会 强调 需要 为 这样 一 次 会议 确定 明确 的 目标 , 看来 应当 提出 一 个 面向 主题 的 议程 , 逐项 处理 单项 空间 应用 , 例如 对 地球 的 遥感 及其 环境 , 以及 电信 。  
应 从 有关 的 方面 对 每个 实质性 议程 项目 进行 审议 , 例如 未来 的 前景 、 国际 合作 和 对 发展中国家 的 援助 。  
我们 认识 到 , 本 委员会 成员 都 非常 了解 空间 科学 和 技术 的 应用 , 但是 , 参加 第三次 外空 会议 的 所有 代表团 未必 如此 。  
因此 , 应当 象 82年 外空 会议 那样 起草 一份 背景 文件 , 内含 有关 外层空间 事务 的 实际 情况 。  
一 个 良好 的 事实 基础 将 有助于 参加 会议 的 所有 代表团 以及 会议 的 审议 。  
我们 将 在 适当 时候 就 这些 方面 发表 更 详细 的 发言 。  
盖尔努圭 先生 ( 摩洛哥 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 摩洛哥 代表团 很 高兴 看到 你 主持 本 委员会 的 工作 , 我们 谨 感谢 你 和 主席团 的 其他 成员 , 并 祝贺 你 的 当选 。  
我 确信 , 在 你 英明 的 指导 下 , 本 委员会 的 工作 将 取得 成功 。  
由于 国际 上 最近 的 经济 、 政治 和 社会 演变 , 我们 已经 达到 了 新 的 境界 。  
因此 , 它们 需要 得到 援助 , 以 弥补 失去 的 时间 和 增强 其 能力 , 以 使 它们 能够 把 外层空间 技术 用于 自己 的 经济 和 社会 发展 。  
此外 , 卫星 的 使用 能够 帮助 减轻 一些 国家 目前 面临 的 沙漠化 问题 。  
沙漠 的 “ 蔓延 ” 正 导致 许多 国家 可耕地 的 恶化 ; 这 是 一些 发展中国家 , 尤其是 非洲 国家 面临 的 严重 问题 之一 。  
这些 国家 也 遭受 水灾 、 干旱 和 其他 自然灾害 。  
我们 现在 拥有 三 座 这样 的 电讯 站 , 以 促进 国内 和 国际 的 通讯 。  
它 也 为 我国 提供 了 重要 的 资料 。  
该 中心 正在 同 其他 的 国家 和 国际 机构 合作 , 在 城市 和 农村 地区 执行 监测 自然 资源 情况 的 项目 。  
此外 , 1993年 还 设立 了 一 个 新 的 遥感 问题 委员会 。  
摩洛哥 非常 重视 应用 卫星 图像 方面 的 进一步 发展 , 以便 在 其他 领域 采用 地球 观测 的 技术 。  
这次 区域性 会议 将 同 在 1992年 国际 空间 年 于 拉巴特 举行 的 “ 92年 MARISY 非洲 区域 会议 ” 相似 。  
会议 目标 如下 : 组织 一 次 遥感 专家 国际 会议 ; 评估 与 非洲 相关 的 研究 并 掌握 外层空间 的 最新 发展 ; 以及 使用 卫星 图像 进行 个案 研究 。  
摩洛哥 愿意 再次 建议 宣布 一 个 国际 外层空间 日 , 在 这 一 天 举行 专题 研讨会 和 学习班 。  
如果 我们 不 适当 地 重视 区域 和 国家 活动 , 国际 空间 年 就 没有 意义 。  
保护 大气层 至关重要 , 这 必须 成为 任何 外层空间 科学 和 技术 发展 的 一 个 必不可少 的 部分 。  
卫星 相撞 将 产生 对 地球 有害 的 碎片 。  
本 委员会 的 工作 应该 同 裁军 谈判 会议 的 工作 相 协调 , 以 避免 工作 的 任何 重复 。  
关于 外层空间 使用 问题 法律 方面 的 研究 表明 , 需要 有 新 的 立法 和 其他 的 法律 手段 来 管理 对外 层 空间 的 使用 , 同时 , 考虑 到 发展中国家 日益 增加 的 需要 。  
地球 静止 轨道 容量 有限 , 我们 必须 安全 和 公平 地 使用 , 这 一 问 题 正在 许多 论坛 上 讨论 。  
因此 , 我们 认为 , 必须 建立 一 个 法律 机构 来 管理 涉及 使用 地球 静止 轨道 的 活动 , 同时 顾及 所有 国家 的 利益 和 有效 使用 的 原则 。  
只有 通过 国际 合作 , 才能 和平 、 公平 和 按照 正确 的 科学 原则 使用 外层空间 。  
当然 , 各国 的 利益 不同 。 我们 在 为 国际 合作 奠定 良好 基础 的 时候 , 必须 考虑 到 这种 多样性 。  
同样 重要 的 是 进行 研究 , 找到 新 的 方法 来 加强 国际 合作 , 以 享用 科学 和 技术 发展 而 带来 的 在外 层 空间 利用 方面 的 好处 。  
在此 , 我们 必须 适当 地 考虑 发展中国家 的 经济 和 社会 需要 , 使 他们 能 从 这种 合作 中 受益 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 外层空间 事务 厅 主任 发言 。  
这 还 使 我们 离 欧洲 空间 局 的 同事 更近 了 , 他们 多年来 给 本厅 的 工作 提供 了 宝贵 的 支持 。  
正如 法律 小组 委员会 3 月份 在 本厅 的 新址 举行 的 会议 所 突出 表明 的 那样 , 本厅 已 表现 出 它 有能力 成功 地 履行 其 职责 。  
为了 接替 没有 和 我们 一道 来 维也纳 的 工作人员 , 还 通过 竞争性 考试 招聘 了 2 名 新 的 工作人员 : 日本国 民 武 美 · 竹 和美 国 国民 马 修 · 桑尼代斯 先生 。  
此外 , 奥地利 政府 还 把 一 位 协理 专家 克里斯琴·霍夫曼 先生 的 任用期 延长 到 今年 年底 。 他 是 一 位 遥感 方面 的 专家 。  
我 谨 向 奥地利 政府 表示 我们 非常 感谢 它 的 慷慨 支持 , 这 使 我们 能够 向 委员会 和 各 会员国 提供 更好 的 服务 。 我们 希望 奥地利 政府 将 能 在 明年 提供 同样 的 支持 。  
的确 , 我们 欢迎 任何 其他 感兴趣 的 会员国 有 可能 在 联合国 协理 专家 或 初级 专业 人员 方案 下 提供 官员 。  
这 一 增加 将 使 这 期间 方案 的 活动 得到 更加 有效 的 执行 。  
应该 指出 , 迫切 需要 这类 支持 , 因为 一般而言 , 经常 预算 提供 的 资金 不到 该 方案 所 组织 的 培训班 、 研讨会 和 讲习 班 总 费用 的 三分之一 。  
该 小组 委员会 还 审查 了 拟定 的 1995年 的 活动 , 并 建议 本 委员会 予以 核准 。  
空间 应用 方案 的 工作人员 和 外空 事务 厅 作出 了 艰苦 的 努力 , 以 确保 切实 有效 地 组织 这些 活动 。 我 尤其 要 感谢 空间 应用 专家 阿维奥东 先生 在 组织 和 协调 这些 活动 方面 所作 的 工作 。  
他 将 在 本 星期 晚 些 时候 向 委员会 提供 有关 空间 应用 方案 活动 的 更 详细 的 情况 。  
根据 小组 委员会 和 本 委员会 的 建议 , 本厅 目前 在 执行 82年 外空 会议 建议 方面 所作 的 主要 工作 之一 , 是 在 发展中国家 建立 空间 科学 和 技术 教育 区域 中心 。  
自 委员会 上届 会议 以来 , 在 这 方面 出现 了 许多 令人 鼓舞 的 事态发展 , 包括 刚刚 结束 了 对 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 区域 的 评估 访问 , 该 区域 是 最后 包括 进来 的 一 个 区域 。  
在 最早 进行 评估 访问 的 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 区域 建立 一 个 中心 的 计划 已经 有 了 很大 的 进展 , 巴西 和 墨西哥 目前 正在 为 在 该 区域 共同 建立 一 个 中心 作出 安排 。  
阿维奥东 先生 将 向 委员会 提供 进一步 的 情况 。  
本厅 一直 努力 通过 国际 空间 信息 服务处 向 会员国 提供 服务 , 该 机构 的 成立 是 由 82年 外空 会议 所 建议 并 经 大会 1982年 第37 / 90 号 决议 所 批准 。  
由于 缺乏 用于 该 活动 的 预算 资金 , 这种 服务 的 执行 一直 比 预期 的 慢 , 然而 正在 实现 一 种 有限 的 数据库系统 方面 取得 的 进展 , 这种 系统 将 提高 该厅 对 各 会员国 的 询问 做出 反应 的 能力 。  
这 改进 了 该厅 获取 空间 科学 、 技术 和 应用 的 最新 发展 的 能力 , 并 将 使 我们 得以 更好 地 为 委员会 和 各 会员国 服务 。  
我们 希望 借 目前 在 维也纳 供 我们 使用 的 计算机 设施 , 在 明年 建立 一 个 数据库系统 , 该 系统 将 有益于 各 会员国 、 尤其是 发展中国家 。  
我们 将 在 今后 几个 月 中期 待 有关 会员国 及 国际 组织 对 这种 努力 予以 援助 和 支持 。  
我们 已经 第五次 发表 了 来自 空间 应用 署 的 研讨会 、 讲习 班 和 培训班 的 技术 论文 集 , 它 见于 文件 A / AC . 105 / 568 。  
这些 论文 是 根据 其 对 发展中国家 的 兴趣 和 用途 而 挑选 的 。  
这种 选集 每年 发表 一 次 , 我们 希望 它们 有助于 改进 国际 间 交流 有关 为 发展中国家 进行 空间 应用 的 情况 。  
作为 空间 信息 服务 的 一部分 , 并 为 响应 科学技术 小组 委员会 全体 工作 小组 的 要求 , 该厅 今年 为 小组 委员会 拟订 了 两 份 技术 研究 报告 。  
第二项 关于 为 传声 通讯 利用 低地 球 轨道 卫星 的 研究 由 维克多科 - 捷尔尼科夫 先生 起草 。  
该项 研究 载于 文件 A / AC . 105 / 564 , 不 包括 对 小型 低地 球 轨道 卫星 系统 的 分析 , 然而 有关 该 问题 的 另 一 项 研究 正在 进行 , 将 作为 该 报告 的 增 编印 发 。  
两 项 技术 研究 报告 都 已 在 发表 之前 交给 外部 专家 审查 , 我们 要 感谢 那些 在 不 向 联合国 收取 任何 费用 的 情况 下 提供 这种 宝贵 帮助 的 个人 。  
这个 刊物 提供 了 有关 该 组织 及 联合国 系统 各 机构 和 其他 国际 空间 组织 活动 的 重要 的 概况 。  
此外 , 一些 国家 还 安排 了 有关 特殊 主题 或 其他 议程 项目 的 介绍 。  
由于 这些 介绍 包括 有关 空间 应用 方面 最新 发展 的 非常 有趣 和 宝贵 的 情况 , 该厅 今年 再次 准备 了 一份 各项 介绍 的 摘要 , 以 在 本届 会议 上向委员会 散发 。  
我 要 感谢 彼得 - 拉拉 先生 和 霍夫曼 先生 在 准备 这项 报告 方面 所做 的 工作 。  
我 还要 借此 机会 感谢 空间 研究 委员会 及 国际 宇航 联盟 在 组织 研讨会 方面 所做 的 努力 。  
它们 雇用 了 迅速 发展 的 灾害 预警 和缓 解 方面 空间 应用 领域 中 几 名 第一流 的 专家 , 这项 介绍 非常 及时 而且 内容 极为 丰富 。  
一 项 关于 该 研讨会 进行 情况 的 特别 报告 以及 一 项 关于 由 空间 应用 于 去年 在 墨西哥 举办 的 一 次 有关 这 一 议题 的 讲习 班 的 报告 , 已 提交 给 上月 在 日本 横 浜 举行 的 世界 减少 自然灾害 会议 。  
如果 任何 代表团 有兴趣 在 委员会 本届 会期 间作 特殊 介绍 , 我 请 它们 就 时间 安排 或 任何 可能 需要 的 视听 设备 与 秘书 处 协商 。  
我 现在 简要 地 回顾 一下 本厅 在 过去 一年 中 与其 它 国际 和 区域 组织 之间 的 合作 。  
历年 的 会议 使 联合国 系统 的 所有 实体 得以 就 计划 中 的 与 空间 有关 的 活动 交流 情况 并 协调 这些 活动 , 以 避免 工作 重叠 及 规划 联合 与 相互 补充 的 活动 。  
该 会议 的 1993年 届 会议 在 日内瓦 的 国际 电讯 联盟 总部 举行 , 会议 的 报告 已 提交 给 科学技术 小组 委员会 , 载于 文件 A / AC . 105 / 554 。  
已 准备 了 一份 回顾 联合国 系统 内 1994年 、 1995年 和 今后 各 年 所 计划 的 活动 的 宝贵 报告 , 以 供 该 会议 批准 并且 已 提交 给 科学技术 小组 委员会 , 载于 文件 A / AC . 105 / 551 。  
下 一 届 机构 间 会议 将 于 今年 10月 在 维也纳国际中心 举行 。  
外层空间 事务 厅 继续 与 外层空间 研究 委员会 和 国际 宇航 联合会 密切 合作 , 我 愿 表示 , 我们 赞赏 这些 组织 在 1993年 所 提供 的 支持 。  
今年 , 国际 外层空间法 研究所 为 关于 外层空间法 的 一 节 提供 了 资料 。  
这些 报告 是 在 许多 国际 专家 的 协助 下 编制 的 , 是 对 1993年 的 最 重要 的 发展 的 权威性 和 详实 的 介绍 。  
这个 讲习 班 是 由 联合国 、 国际 宇航 联合会 、 欧洲 太空 署 以及 欧洲共同体委员会 联合 赞助 的 , 并 是 在 奥地利 政府 和 格拉茨市 的 宝贵 协助 下 组织 的 , 它 的 主题 是 “ 组织 发展中国家 的 外层空间 活动 : 资源 和 机制 ” 。  
这 是 一系列 不断 举办 的 活动 中 的 第三项 活动 , 本 办事处 现在 正在 筹办 为 发展中国家 举办 的 第四次 讲习 班 , 该 讲习 班 将 在 国际 宇航 联合会 大会 1994年 会议 之前 举办 。  
在 过去 一年 , 外层空间 事务 厅 再次 得到 电信 卫星 财团 、 国际 海洋 卫星 组织 和 欧洲 太空 署 的 慷慨 支持 , 该 太空 署 继续 其 强有力 的 传统 , 为 外层空间 应用 方案 的 活动 提供 大量 的 财政 和 技术 援助 。  
本厅 还 接到 请求 , 向 亚洲 - 太平洋 卫星 通讯 会议 提供 技术 援助 , 该 会议 的 成立 是 1992年 在 大韩民国 汉城 举行 的 联合国 外层空间 通讯 促进 发展 讲习 班 所 取得 的 实质性 成果 之一 。  
本厅 继续 保持 其 同 印度洋 海洋 事务 合作 论坛 的 合作 关系 , 并 向 于 1993年 10月 在 塞内加尔 的 达卡 尔 举行 的 外层空间 技术 促进 可 持续 发展区 域 会议 提供 了 组织 方面 的 援助 。  
我们 现在 还 正在 发展 同 本 委员会 的 新 的 观察员 - - 国际法 协会 之间 的 密切 关系 。  
作为 把 外层空间 事务 厅 迁到 维也纳 的 工作 的 一部分 , 我们 在 维也纳国际中心 这里 组织 了 一 个 与 外层空间 有关 的 展品 的 永久性 展览 。  
该 展览 强调 外层空间 活动 中 的 国际 合作 , 集中 于 外层空间 技术 的 实际 利用 , 特别是 环境 监测 和 自然 资源 管理 。  
该 展览 将 于 6月 8日 星期三 在 本 委员会 上午 的 会议 之后 立即 正式 开幕 , 我 邀请 所有 代表 参加 开幕 仪式 。  
如果 有 任何 国家 希望 参展 , 提供 更多 的 与 外层空间 有关 的 展品 , 请 与 我们 的 厅 联系 , 我们 将 努力 保证 把 这些 展品 纳入 下 一 阶 段 的 展览 。  
为了 推动 这些 讨论 , 并 根据 科学技术 小组 委员会 的 一 项 请求 , 本 委员会 与 就 于 举行 第三次 联合国 探索 与 和平 利用 外层空间 会议 有关 的 事项 为 委员会 本届 会议 编写 了 一份 全面 的 报告 。  
根据 该 小组 委员会 的 请求 , 该 报告 集中 于 举行 这样 一 次 会议 可能 涉及 的 组织 、 筹资 和 后勤 问题 。  
本厅 希望 , 该 报告 将 对 委员会 就 这个 问题 进行 的 审议 作出 实质性 贡献 , 我们 将 以 我们 能够 采取 的 任何 方式 支持 委员会 对 这个 重要 题目 的 讨论 。  
该 报告 涉及 了 第三次 联合国 探索 与 和平 利用 外层空间 会议 可以 审议 的 许多 问题 , 因此 可能 有助于 本 委员会 对 这个 问题 的 审议 。  
委员会 面前 的 由 秘书 处 编写 的 报告 没有 试图 重复 秘书长 的 报告 所 进行 的 工作 。  
我 还要 提醒 各位 代表 , 尽管 印发 了 关于 委员会 会议 情况 的 新闻 消息 , 但是 这些 并不 成为 会议 的 正式 记录 而且 是 属于 联合国 新闻处 的 职责 。  
正如 会前 分发 的 “ 告 与会者 ” 所 指出 , 请 各 代表团 同 新闻处 讨论 有关 新闻 消息 的 问题 。 这 是 去年 外空 事务 厅 工作 的 简单 回顾 。  
本厅 工作人员 一如既往 准备 以 任何 方式 帮助 委员会 及 各 成员 代表团 的 工作 , 以 增加 这次 会议 的 实质 内容 并 促进 我们 确保 外空 用于 和平 目的 这 一共 同 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 外空 司司长 贾森图利雅纳 先生 的 非常 有益 和 内容丰富 的 发言 。  
第二 , 我 再说 一 遍 在 明天 上午 会议 结束 时 我 准备 截止 发言者 的 报名 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 我们 昨天 通过 的 时间表 , 我们 今天 上午 、 今天 下午 和 明天 上午 继续 进行 一般性 交换 意见 。  
在 今天 上午 的 会议 期间 , 我们 还 将 听取 国际 空间 通讯 系统 和 组织 就 该 组织 的 发展 计划 和 前景 做 技术性 发言 。  
扎伊茨夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 俄罗斯 联邦 代表团 高兴 地 看到 委员会 在 维也纳 这个 令人 愉快 的 城市 召开 其 第三十七届 会议 时 由 你 再次 领导 委员会 的 工作 。  
我们 相信 , 在 你 富有 经验 的 领导 下 , 委员会 将 在 和平 利用 外层空间 全球 合作 方面 达到 一 个 新 的 相互 理解 水平 , 这 是 使 各方 在 对抗 后 时代 更加 紧密 团结 的 一 个 途径 。  
委员会 在 其 活动 中 已做 出 许多 好 的 开端 , 这 有助于 发展 国际 合作 并 实现 各国 的 希望 和 理想 。  
正如 我们 所 看到 的 那样 , 委员会 现在 的 目标 是 加强 各国 之间 稳定 、 长期 、 务实 关系 和 伙伴 关系 的 基础 , 并 作为 一 种 有效 机制 协调 各国 和 全球 人道主义 利益 。  
国际 事态发展 的 动态 产生 了 新 的 思想 、 现实 和 价值观 念 。  
然而 , 在 企图 解决 具体 实际 任务 时 , 关键 的 是 要 牢记 有关 的 各项 因素 , 国际 合作 之 链上 的 各个 环节 的 结合 取决于 这些 因素 。  
现在 , 清楚 的 是 , 争取 所谓 的 伟大 的 变革 并不 可能 为 确定 真正 合理 的 、 值得 人们 注意 的 观念 和 建议 提供 牢固 基础 , 或者 为 指导 涉及 合作 发展 的 总 的 民主 利益 的 客观 现实 提出 一 个 明确 想法 。  
我 想 , 空间 大国 也 需要 改变 它们 的 某些 现在 的 习惯 , 这样 说 是 正确 的 。  
它们 应当 克服 现存 的 陈 规 和 偏见 。  
它们 并不是 简单 的 问题 , 如果 我们 要 解决 这些 问题 , 我们 必须 有 诚意 并且 要 所有 各方 集中 努力 。  
由于 俄罗斯 所 采取 的 大力 和 有 目的 的 措施 的 结果 , 我们 在 很大 程度 上 得以 将 我们 的 宇航 活动 保持 在 目前 的 水平 上 。  
俄罗斯 的 空间 部门 有着 巨大 的 潜力 , 我们 正在 试图 给予 它 既 平衡 又 有 活力 的 新 的 指导 方针 。  
这 是 一 个 科技 综合 设施 , 占地 七千 平方公里 。  
它 包括 十五 个 发射场 、 十几 个 装配 和 测试 吊架 , 用于 组装 和 发射 前 测试 火箭 运载 器 和 太空 仪器 、 先进 的 测量 技术 以及 一 个 大功率 的 电脑 中心 。  
为了 俄罗斯 和 哈萨克斯坦 之间 进行 进一步 合作 , 发展 一 个 全新 的 管理 和 组织 基础 的 进程 已经 开始 , 拜 科 努 尔 被 保留 为 一 个 运作 上 和 技术 上 统一 结合 的 综合 体 , 并且 出租 给 俄罗斯 。  
我们 感到 , 在 进一步 工作 根据 这些 方针 进行 的 情况 下 , 我们 将 不会 看不到 现实 。  
最后 , 我 愿 通过 你 , 主席 先生 , 对 这 一 论坛 的 参加者 表示 欢迎 , 并 祝愿 你 在 我们 共同 的 建设性 事业 中 取得 成就 。  
我们 在 维也纳 这里 聚集 一 堂 已经 不是 第一次 了 。  
1977年 联合国 和平 利用 外层空间 委员会 在 维也纳 举行 了 第二十届 会议 , 在 那次 会议 上 , 就 举行 1982年 联合国 外空 会议 建立 科学 和 技术 小组 委员会 特别 工作组 作出 了 重大 决定 。  
此外 , 在 那 届 会议 上 就 拟定 有关 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 草案 进行 了 富有 成效 的 讨论 , 导致 委员会 在下 一 次 会议 上 通过 这些 原则 草案 。  
主席 先生 , 我国 代表团 确信 , 委员会 在 你 干练 的 指导 下 将 完成 更 重大 的 任务 。  
你 高超 的 外交 技巧 和 你 对 本 委员会 工作 的 完全 承诺 无疑 是 本 委员会 现在 更 宝贵 的 资产 之一 。  
尽管 你 在 贵国 的 任务 日益 增加 , 我国 代表团 期待 着 你 继续 在 今后 几 年 里 担任 本 机构 主席 。  
本 委员会 也 很 荣幸 得到 了 分别 担任 科学 和 技术 小组 委员会 和 法律 小组 委员会 主席 的 澳大利亚 的 约翰·卡弗 教授 和 瓦 茨 拉夫·米库尔卡 先生 的 出色 帮助 。  
没有 他们 的 宝贵 贡献 我们 委员会 将 无法 取得 历史性 的 成就 。  
巴基斯坦 由 国家 空间 机构 空间 和 高层 大气 研究 委员会 执行 的 空间 方案 继续 在 和平 利用 空间 技术 方面 取得 适度 的 进展 。  
利用 伊斯兰堡地面站 获得 的 卫星 遥感 数据 在 自然 资源 管理 领域 中 进行 的 许多 项目 要么 已经 完成 , 要么 正在 进行 。  
巴基斯坦 第2颗 实验 卫星 BADR-B 的 发展 工作 取得 了 进一步 的 进展 , 它 的 一些 分 系统 已经 进行 了 令人 满意 的 操作 测验 。  
巴基斯坦 政府 还 为 有效 执行 该 方案 建立 了 一 个 全国 协调 委员会 。  
我 要 谈谈 巴基斯坦 参加 区域 空间 合作 活动 的 情况 。  
今年 3月 在 曼谷 的 亚太经社会总部 举行 的 一 次 协商 小组 会议 上 讨论 了 所有 区域 国家 的 行动 计划 , 最终 完成 了 部长级 会议 的 文件 草案 。  
那次 会议 吸引 了 来自 许多 亚太 国家 的 与会者 , 它们 讨论 了 亚太 国家 之间 空间 技术 和 应用 的 多边 合作 的 模式 、 方法 和 项目 。  
下 一 次 有关 这项 议题 的 亚太 会议 将 于 1995年 第1季度 在 巴基斯坦 举行 , 共同 赞助 国是 中国 国家 宙 航 局 和 泰国 运输 和 通讯 部 。  
我国 代表团 拟 在 本届 会议 审议 各个 议程 项目 时 作出 进一步 的 贡献 。  
在 结束 发言 前 , 我 谨 表示 我国 代表团 对 主席 先生 、 对 委员会 主席团 成员 和 在座 的 代表 和 观察员 的 感谢 , 感谢 他们 的 时间 和 精力 。  
陈士球 先生 ( 中国 ) : 主席 先生 , 首先 我 愿 借此 机会 对 您 主持 本 委员会 的 工作 表示 祝贺 , 并 相信 在 您 的 卓越 领导 下 , 本 委员会 能够 取得 新 的 重要 进展 。  
与此同时 , 我 还 想 在此 对 法律 小组 委员会 和 科技 小组 委员会 主席 表示 感谢 , 对 秘书 处 的 工作 表示 赞赏 , 他们 的 辛勤 努力 为 我们 的 工作 提供 了 保障 。  
在 过去 一年 中 , 国际 空间 合作 在 联合国 外空 委员会 及其 有关 机构 的 组织 和 指导 下 继续 取得 卓越 的 成就 。  
我们 高兴 地 看到 , 人类 在外 空 领域 中 的 活动 能力 有 了 长足 的 进步 , 外层空间 法律 体系 也 得到 了不断 发展 与 完善 , 这些 进步 为 和平 利用 外空 造福 人类 奠定 了 坚实 的 基础 。  
今年 科技 小组 委员会 的 特别 主题 是 “ 预防 、 预警 、 减轻 和 救济 灾害 的 空间 应用 ” , 这 是 和平 利用 外空 技术 造福 人类 的 一 项 重要 而 艰巨 的 任务 。  
我们 希望 , 外空 委员会 今后 在 各 成员国 的 共同 努力 下 将 会 不断 地 解决 面临 的 问题 , 取得 更大 的 成就 。  
中国 是 一 个 发展 中 的 空间 国家 , 目前 在 利用 外 空方 面的 能力 尚有 限 , 但 中国 政府 将 努力 扩大 与 世界 各国 的 空间 合作 , 为人类 和平 探索 和 利用 外空 作 出自 己 的 贡献 。  
在 新时代 开始 两 年 多 之后 , 现在 我们 应该 总结 我们 的 任务 和 我们 已经 取得 的 成就 。  
放 在 第一 优先 地位 的 是 对 匈牙利 这样 一 个 小国 最为 重要 的 一 个 领域 - - 即 研究 和 应用 领域 , 这 就是 空间 地球 系统 , 其中 包括 遥感 、 气象 、 地球 观察 等等 。  
在 突出 强调 空间 地球 系统 时 , 我们 考虑 到 匈牙利 的 各种 主要 特点 和 它 与其 他国 家 进行 合作 的 目标 的 重要性 。  
在 匈牙利 新 的 空间 设想 中 , 第二 重要 的 决定 是 实现 匈牙利 在 国际 合作 的 构架 内 从事 所有 的 空间 活动 的 意愿 。  
执行 这些 方案 需要 若干 国家 的 科学家 充分 合作 。  
我们 正在 寻求 机会 , 同 其他 空间 组织 的 专家 和 科学家们 保持 密切 的 联系 。  
匈牙利 高兴 的 是 , 在 参与 国际 宇宙 方案 成功 合作 几十 年 之后 , 在 过去 两 年 中 , 我们 又 成功 地 达成 了 这样 的 新 的 合同 , 这 表明 我国 的 科学 活动 已经 得到 了 接受 。  
我们 感谢 能够 成为 空间 署 论坛 的 正式 成员 , 这 将 使 我国 能够 积极 推动 寻求 科学界 在 全球 一 级 进行 合作 的 方式 的 努力 , 因为 , 对 我们 来说 , 空间 署 论坛 代表 着 最高 层次 的 国际 合作 。  
最后 , 让 我 表达 一些 关于 区域 合作 的 想法 。  
今后 各 空间 强国 也 必须 首先 集中 精力 于 各种 世界 方案 、 星球 和 星球 间 方案 、 空间 科学 以及 教育 等 世界性 任务 , 以 解决 空间 碎片 这样 的 全球性 问题 。  
各 中小 国家 也 必须 在 区域 和 国际 合作 的 构架 内 加强 它们 的 联合 努力 。  
在世界 空间 活动 中 合作 而不是 对抗 蔚然成风 的 时代 中 , 就 富有 创造性 和 有益 的 方案 进行 的 区域 合作 和 各种 区域性 组织 能够 成为 把 全世界 各 中小 国家 都 组织 起来 的 主要 力量 。  
在 厅长 贾森图利亚纳 先生 的 干练 指导 下 , 该厅 的 秘书 处在 以往 各届 会议 上 已 证明 它 是 一 个 十分 干练 和 效率 很高 的 机构 。  
我国 代表团 认为 , 这种 能力 和 效率 充分 反映 在 为 今年 在 维也纳 举行 的 科学 和 技术 小组 委员会 及 法律 小组 委员会 提供 服务 的 过程 中 。  
此外 , 我们 认为 , 各 代表团 在 维也纳 所 使用 的 高标准 的 会议 设施 也 推动 了 这些 会议 的 顺利 进行 。  
在 这 方面 , 我们 尤其 欣见 各 代表团 踊跃 参加 了 最近 举行 的 法律 小组 委员会 第三十三届 会议 , 尤其 积极 地参 加 了 一般性 辩论 。 今年 的 一般性 辩论 比 该 机构 的 第三十二届 会议 的 规模 要 大 。  
鉴于 这些 经验 , 我们 期待 着 今后 在 维也纳 召开 法律 小组 委员会 的 会议 。  
人们 可以 看到 , 去年 是 外空 活动 极其 活跃 的 一年 , 其 特点 不仅 是 各国 间 的 合作 有 了 加强 , 而且 参加 空间 活动 的 国家 越来越 多 。  
我们 希望 将 能够 在 本届 会议 期间 就 新 成员 的 问题 达成 协商 一致 的 建议 。  
几乎 所有 的 奥地利 空间 活动 的 资金 - - 大约 每年 为 4 000万 美元 - - 都 由 联邦 科学 和 研究 部 提供 。 它 还 负责 协调 所有 的 空间 活动 。 在 执行 这项 任务 中 , 它 可得到 奥地利 空间 局 的 协助 。  
作 一 个 中等 大小 的 国家 , 奥地利 依靠 双边 国际 合作 来 有效 参加 空间 活动 。  
我们 还 在行 星 探索 和 生命 科学 领域 积极 开展 与 俄罗斯 联邦 的 双边 合作 , 以此 作为 十分 成功 地 完成 的 AUSTROMIR - 91 飞行 任务 的 后续 活动 。  
一些 奥地利 机构 也 正在 为 观测 地球 和 环境 进行 卫星 数据 的 分析 。  
一些 工业 公司 积极 地 为 欧洲 卫星 和 欧 空 局 空间 技术 方案 的 设计 、 建造 和 生产 做 贡献 。  
奥地利 通过 积极 参加 空间 研 委 会 和 航天 学联 合 会 有关 委员会 的 工作 以及 采取 特别 的 主动 行动 , 一贯 积极 地 促进 工业化 国家 与 发展中国家 的 空间 合作 。  
空间 技术 可以 成为 加快 国家 发展 的 有利 工具 , 因为 它 提供 了 淘汰 过时 的 技术 , 取代 “ 浸透式 ” 的 国家 发展 模式 的 办法 。  
空间 技术 的 应用 可以 有效 处理 困扰 发展 进程 的 文盲 、 隔离 和 缺乏 信息 的 问题 。  
我们 还 为 今后 几 年 计划 了 类似 的 活动 , 以 改进 空间 技术 在 发展中国家 的 应用 。  
最后 , 联合国 外层空间 事务 厅 还 为 将 在 维也纳国际中心 举办 的 一 个 展览 作 了 构想 安排 。 这次 展览会 的 主题 是 “ 在 将 空间 技术 的 利益 用于 改善 地球 上 的 生活 并 保护环 境 方面 开展 国际 合作 ” 。  
这次 展览 将 展出 来自 各 会员国 的 各种 捐赠品 。  
奥地利 联邦 科学 和 研究 部 作 了 慷慨 的 捐助 , 使 这次 展览 得以 举办 。  
因此 , 在 我们 看来 尤为 重要 的 是 给 空间 应用 方案 提供 更多 的 财政 资源 。  
奥地利 是 定期 向 该 方案 捐款 的 少数 几个 国家 之一 , 我们 打算 继续 提供 支持 。  
因此 , 我 很 高兴 能够 宣布 我国 1994年 的 捐款 总数 为 $ 20 000 。  
我们 呼吁 其他 国家 照 此行 事 , 以 使 空间 应用 方案 能够 应付 摆 在 其面 前 的 众多 任务 。  
我国 代表团 认为 该 问题 在 科学 和 法律 领域 都是 一 个 需要 采取 行动 的 紧迫 问题 。  
应当 指出 , 空间 碎片 正 开始 对外 层 空间 其它 方面 的 使用 构成 威胁 , 威胁 到 能够 从中 获得 的 利益 。  
然而 , 在 开始 制定 有关 该 问题 的 法律 规则 之前 , 需要 得到 有关 事实 的 更 准确 的 情况 。  
因此 , 应 继续 进行 研究 以 评估 空间 碎片 的 实际 存在 和 数量 及 它 所 形成 的 威胁 。  
我们 认为 , 在 联合国 范畴 内 , 科学 和 技术 小组 委员会 将 能够 最好 地 完成 这 一 就 实际 情况 收集 信息 的 工作 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 在 科学 和 技术 小组 委员会 上届 会议 期间 对 该 项目 的 第一次 讨论 , 以及 在 该 机构 中 达成 的 关于 制定 一 项 解决 该 问题 的 具体 的 多年 计划 的 协议 。  
外层空间 事务 厅 准备 了 一份 十分 有益 的 报告 , 它 载于 文件 A / AC . 105 / 575 , 涉及 有关 可能 举行 第三次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 的 事项 。  
我们 认为 该 报告 为 讨论 提供 了 良好 的 基础 , 分析 了 诸如 召开 第三次 联合国 外空 会议 的 可能 的 基本 理由 的 问题 以及 会议 的 组织 、 后勤 和 资金 筹措 。  
我们 期待 在 今年 的 会议 期间 广泛 讨论 该 项目 , 从而 获得 一 种 全面 和 以 取得 协商 一致 意见 为 目标 的 概念 , 这 一概 念 包括 一 套 极为 集中 的 目标 、 一 个 议程 以及 对 第三次 联合国 外空 会议 后续 行动 的 讨论 。  
我 还要 借此 机会 向 各位 成员 和 观察员 发出 两 项 邀请 。  
第一项 是 奥地利 代表团 团长 迈尔霍费尔 - 格林比埃尔 大使 的 邀请 , 邀请 大家 出席 明天 下午 会议 之后 于 下午 6 点 在 维也纳国际中心 餐厅 举行 的 招待会 。  
这次 游览 将 于 6月 11日 星期六 进行 。  
它 将 使 与会者 能够 看到 除 维也纳 设施 之外 的 格拉茨 的 设施 。  
波罗扬 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 必须 表示 罗马尼亚 代表团 感谢 秘书 处在 准备 委员会 面前 各项 文件 方面 作出 的 有益 贡献 , 并 向 两 个 小组 委员会 所 完成 的 艰巨 任务 表示 感谢 。  
自从 委员会 上届 会议 以来 , 世界 上 发生 了 巨大 的 变化 , 其中 很多 对 空间 活动 产生 直接 影响 。  
主席 先生 , 你 的 发言 以及 外层空间 事务 厅 主任 贾森利亚纳 先生 的 发言 中 都 已 对 大多数 成就 大加 赞 述 。  
罗马尼亚 代表团 欢迎 在 法律 小组 委员会 第三十二届 会议 期间 , 尤其 在 提议 的 有关 为 和平 目的 探索 和 利用 外层空间 方面 的 国际 合作 的 原则上 取得 的 进展 。  
罗马尼亚 的 国家 空间 项目 体现 了 我们 奉行 和平 政策 并 确保 外层空间 非 军事化 的 努力 。  
我国 代表团 认为 , 由于 不同 的 法律 制度 应分 别 涉及 空间 和 外层空间 , 外层空间 的 定义 和 定界 是 必要 的 。  
定界 应 根据 科学 和 技术 小组 委员会 的 审议 和 结论 进行 。  
我们 愿 重申 我们 的 观点 : 地球 静止 轨道 是 有限 的 资源 , 各国 , 包括 那些 尚未 有 发射 卫星 能力 的 国家 都 应 可 自由 进入 。  
应 通过 确保 所 通过 的 法律 原则 考虑 到 这种 国家 未来 可能 获得 的 技术 发展 而 保障 它们 的 利益 。  
在 这 方面 , 巴西 代表团 关于 就地 球 静止 轨道 中空 间 碎片 的 存在 可能 造成 的 法律 影响 举行 一 次 研讨会 的 建议 , 引起 人们 极大 兴趣 。  
我们 必须 再次 指出 , 我们 很想 确保 已 发展 空间 能力 的 国家 应 愿意 同 其他 国家 合作 。  
正如 各位 成员 所知 , 罗马尼亚 航天局 于 1993年 同 欧洲 空间 署 签署 了 《 关于 为 和平 目的 进行 空间 合作 的 协议 》 。  
由于 这 一 协议 , 罗马尼亚 航天局 获得 了 可观 的 科学 和 技术 援助 , 包括 卫星 播放 接收 站 、 遥感 数据 和 专家 咨询 。  
副主席 福纳 先生 ( 罗马尼亚 ) 主持 会议 。  
业务 之中 还 包括 一 个 加工 遥感 资料 站 和 几个 有 类似 任务 的 实验室 。  
应该 强调 , 罗马尼亚 在 制造 诸如 磁力 表 , 野外 和 辐射 探测器 、 电脑 技术 和 遥测 仪器 、 卫星 上 的 科学 装置 方面 有 长期 的 经验 。  
虽然 罗马尼亚 目前 还 无法 考虑 在 运载火箭 、 卫星 、 航天飞机 和 外空 站 方面 进行 合作 , 但是 他 注意 及时 了解 各项 国际 计划 并 希望 参加 诸如 俄 - 英 赫 托 尔 号 航天飞机 、 赫米斯 号 欧洲 空间 飞机 和 哥伦布 号 载人 空间站 等 项目 。  
尽管 本国 经济 情况 困难 , 但 政府 设法 维持 其 空间 研究 和 应用 能力 , 其中 大部分 是 人所共知 的 。  
理想 是 要找 到 一 个 公平 的 方法 享受 作为 全人类 所 共有 的 权利 的 空间 探索 。  
罗马尼亚 准备 作为 这种 区域性 中心 之一 的 东道主 , 但是 我们 认为 主要 的 捐助 国 应 继续 支持 向 发展中国家 科学家 提供 训练 的 机会 。  
在先 进 国家 的 合作 和 支持 下 , 必须 组织 训练班 并 为 规划 和 管理 各 经济区 的 环境 、 自然 资源 和 实际 基础 结构 而 制订 遥感 应用 方案 , 并 促进 更多 的 当地 参与 。  
重要 的 是 应 将 空间 知识 用于 发展 通信 , 用于 环境保护 和 防止 灾害 。  
自从 空间 时代 开始 以来 , 空间 活动 对于 人民 生活 有 深刻 影响 , 因为 这些 活动 能 改进 地球 上 的 生活 质量 并 使 人们 对 我们 这个 脆弱 星球 上 的 人 的 发展 有 统一 的 看法 。  
罗马尼亚 认为 自由 取得 与 有关 空间 的 信息 、 转让 技术 、 增加 技术 和 科学 教育 辅助 设施 以及 传播 空间 探索 取得 的 好处 能 有效 地 帮助 发达 和 发展中国家 解决 现有 的 分歧 。  
因此 , 应 制订 国际法 律 标准 以 涵盖 这 一 领域 。  
在 联合国 范围 内 建立 和 支持 区域 机制 可以 大大地 影响 这 一 套 目标 的 实现 。  
科马洛夫 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我国 代表团 有机 会 在 这么 一 个 有 高度 代表性 的 国际 论坛 上 发言 使 我 很 感激 。  
联合国 为 使 空间 非 军事化 并 使 空间 活动 人情化 已经 取得 了 具体 成果 。  
空间 大国 的 军事 方案 的 开支 正在 下降 , 并 更 注重 空间 活动 和 为 解决 人类 面临 的 更 紧迫 的 问题 的 努力 - - 气象 、 气候 、 生态 以及 自然 资源 的 使用 、 通信 、 信息 和 教育 。  
我们 感到 议程 证明 了 这 一 作用 的 重要性 , 科学 、 技术 和 法律 小组 委员会 去年 报告 也 证明 了 这 一点 。  
我们 将 支持 这 一 工作 并 将 尽 全力 加强 和 扩大 这 一 活动 。  
的确 我们 认为 优先 的 问题 是 找到 确保 外空 用于 和平 目的 的 方法 , 这 是 完全 正确 的 。  
这 符合 我国 政府 的 政策 , 而 我们 的 外空 计划 确认 了 这 一 和平 方向 。  
我们 的 空间 预算 的 主要 部分 用于 下列 : 从 空间 研究 地球 、 空间 通信 和 信息系统 、 以 十分 有希望 的 齐 尼 思 火箭 发射器 为 特别 重点 的 空间 运输 、 空间 技术 、 新材料 和 设备 、 以及 空间 生物 和 医疗 。  
乌克兰 在 所有 这些 领域 都 有 相当 的 经验 , 我们 准备 同 国际 人士 分享 我们 的 经验 。  
在 这 方面 , 我们 建议 建立 一 个 关于 空间 监测 契 尔 诺 贝利 事件 对 环境 的 重大 影响 的 国际 项目 。  
科马罗夫 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 要 证实 , 乌克兰 科学家 充分 准备 参加 为 防灾 、 警报 、 减灾 和 救灾 利用 空间 技术 方面 的 广泛 国际 合作 。  
我们 题 为 “ 警报 ” 的 项目 要为 监测 地震 活动 和 预报 地震 建立 一 个 卫星 系统 。  
处理 这 一 项 目中 突出 强调 的 各种 问题 将 符合 许多 国家 的 利益 , 我们 建议 为此 目的 作出 共同 努力 。  
乌克兰 的 空间 方案 非常 重视 空间 生物学 和 医学 。  
我们 的 科学家 在 空间 生物学 领域 的 工作 无疑 可以 成为 双边 和 多边 项目 的 一部分 , 我们 也 随时 准备 在此 领域 进行 合作 。  
乌克兰 有 科学技术 潜力 , 其 工业 有 科学 、 试验 和 制造 能力 , 能够 致力于 一 项 旨在 生产 新 一 代 运载工具 的 方案 。  
乌克兰 代表团 认为 , 委员会 的 工作 小组 应该 研究 地球 静止 轨道 及其 最佳 利用 的 问题 , 以便 确保 公平 分配 和 维护 这 一 非常 有限 的 自然 资源 。  
关于 其他 议程 项目 , 乌克兰 代表团 再次 表示 支持 大会 关于 在 不久 将来 召开 第三次 外空 会议 的 第48 / 39 号 决议 。  
德伊图里亚加 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 西班牙 是 世界 上 从事 有关 外层空间 工作 的 主要 国家 之一 。  
在 今年 年底 , 我们 还 将 把 一 颗 微型 卫星 送入 轨道 , 以便 评估 流体 加速度 汁中 的 液体 连接器 使用 情况 。  
我们 还 在 等待 就 可能 修正 1979年 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 作出 什么 决定 , 然后 再 开始 加入 该 《 协定 》 的 程序 。  
我国 是 在 1980年 加入 本 委员会 的 , 但 由于 当时 通过 的 “ 君子协定 ” , 必须 同 葡萄牙 分享 其 席位 , 每 三年 轮换 一 次 。  
因此 , 我国 同 葡萄牙 、 希腊 和 土耳其 一样 受到 了 歧视 。  
正 因为 如此 , 我们 强烈 支持 增加 8 个 委员会 成员 的 妥协 提议 。  
自从 1980年 委员会 最后 一 次 扩大 以来 , 联合国 的 会员国 增加 了 很多 , 因此 , 按 主席 先生 你 的 建议 经过 充分 磋商 后 扩大 委员会 是 合理 、 适宜 的 。  
我 相信 , 所有 会员国 都 可以 加入 这个 正在 出现 的 协商 一致 。  
我们 所 希望 的 将 注入 本 委员会 - - 它 有悖于 联合国 惯例 , 有点 死气沉沉 , 缺乏 更新 精神 - - 的 新 血液 无疑 将 重新 促进 其 工作 。  
委员会 所 需要 的 现代化 也 适用 其 工作 方法 , 以便 克服 僵化 和 墨守成规 。  
我 相信 , 委员会 及其 各 小组 委员会 - - 科学 和 技术 小组 委员会 和 法律 小组 委员会 - - 可以 比 最近 几 次 会议 更好 地 运作 。  
我 希望 , 我们 将 在 本次 会议 期间 能够 就 改善 委员会 及其 两 个 小组 委员会 运作 的 最佳 途径 进行 讨论 。  
主席 先生 , 在 这 方面 , 我 注意 到 你 昨天 所说 的 话 , 即 这种 讨论 可以 在 议程 项目 9 “ 其他 事项 ” 下 进行 , 届时 它 可以 包括 可能 就此 议题 设立 一 个 工作 小组 。  
我 现在 要 扼要 概述 我国 对 委员会 面前 各 主要 议程 项目 的 立场 。  
首先 , 关于 科学 和 技术 小组 委员会 , 我们 支持 继续 使用 1992年 大会 第47 / 68 号 决议 所载 的 《 关于 在外 层 空间 使用 核动力 源 的 原则 》 。  
但是 , 我们 应该 继续 研究 它们 运用 目前 实际 情况 的 相关性 , 因此 , 我们 认为 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 予以 合作 非常 有益 , 我们 对此 表示 感谢 。  
令 我们 感到 鼓舞 的 是 , 空间 碎片 问题 已 列入 小组 委员会 议程 , 我们 同意 其 决定 , 即 把 焦点 集中 在 获取 、 空间 碎片 问题 数据 和 更好 地理 解 该 问题 上 。  
我国 代表团 欢迎 选择 “ 将 空间 技术 应用 于 教育 , 特别 侧重 于 其 在 发展中国家 的 使用 ” 为 明年 的 专门 主题 。  
在 这 方面 , 西班牙 在 同 其他 拉丁美洲 国家 就 通过 HISPASAT 卫星 的 电视 教育 台 进行 合作 有着 十分 有趣 的 经历 。  
我们 相信 这 一 中心 不久 便 将 准备好 被 射入 轨道 , 尽管 不是 同步 轨道 。  
其 目的 是 建立 一 个 空间 平台 , 使 伊 比 利 亚 - - 美洲 和 西班牙 科学 团体 能 在 空间 进行 实验 。  
在 协调 各种 立场 和 对话 的 方面 所 取得 的 进展 必须 继续 下去 , 外层空间 的 政府 间 合作 也 必须 进行 下去 , 不论 是否 就 这 一 课 题 达成 协议 。  
至于 外层空间 探索 和 利用 的 原则 - - 在 这里 各个 国家 集团 之间 意见 也 不 相同 - - 已经 开始 了 对话 , 我们 希望 看到 对话 继续 下去 。  
已经 提出 建议 - - 俄罗斯 和 苏丹 等 代表团 - - 考虑 有关 在 国家 管辖 外 的 海洋 环境 所 规定 的 先例 以及 在 第三届 联合国 海洋法 会议 上 的 讨论 。  
这些 建议 十分 有趣 和 有 吸引力 , 而且 对 我们 的 讨论会 是 有益 的 , 只要 我们 不 犯 简单 对待 它们 的 错误 , 认为 似乎 在 细节 上 做 必要 的 修改 后 就 能 将 它们 运用 于 外层空间 。  
可能 存在 一致 的 观点 , 但是 同样 肯定 的 是 也 有 明显 分歧 。  
然而 , 对 不论 那 一 种 情况 都 只有 一 条 基本 的 指导 原则 , 就是 外层空间 通讯 自由 以及 利用 它 为 全人类 服务 。  
在 这 方面 , 我们 感谢 秘书 处 广泛 详尽 的 报告 , 报告 评估 了 1982年 联合国 外空 会议 的 成果 , 提出 了 赞成 召开 新 的 会议 的 各种 论点 , 并且 就 其 组织 和 筹措 资金 提出 了 具体 建议 。  
所 提出 的 时间表 看来 是 合理 的 , 我国 代表团 可 予以 支持 , 只要 筹备 进程 是 以 令人 满意 的 方式 进行 的 并且 符合 这 一 报告 中 所 规定 的 指导 方针 。  
所有 提供 资料 的 会议 和 磋商 以及 协商 小组 所 进行 的 大多数 会议 和 磋 商都 完全 是 用 英语 进行 的 。  
有些 根本性 的 文件 也 是 只 用 英语 散发 , 而且 , 尽管 我们 注意 到 翻译 部门 所作 的 努力 , 译成 西班牙语 的 文件 到 得 很晚 。  
一 个 异乎寻常 的 例子 是 , 法律 小组 委员会 的 报告 - - 它 对于 准备 本 委员会 的 工作 具有 极其 重大 的 意义 - - 是 在 4月 14日 以 英语 发表 的 , 但是 直到 6月 1日 才 以 西班牙语 出现 。  
我 相信 秘书 处 将 采取 所有 必要 措施 以 改进 这 一 情况 , 并且 将 平等 对待 委员会 的 所有 官方 语言 。  
我国 代表团 向 你 , 主席 先生 , 保证 在 有助于 我们 任务 有效 地 完成 方面 进行 忠诚 和 诚挚 的 合作 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 向 西班牙 代表 保证 , 本 委员会 主席 对 使用 官方 语言 十分 敏感 , 而且 我 认为 我 现在 发言 感谢 他 的 发言 就 证明 了 这 一点 。  
钱德拉塞卡尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 允许 我 表达 印度 代表团 高兴 地 看到 你 , 主席 先生 , 再次 任 主席 指导 和平 利用 外层空间 委员会 第三十七届 会议 。  
过去 你 在 成功 地 指导 本 委员会 所 表现 的 才干 以及 你 的 长期 和 丰富 的 经验 使 我们 具有 充分 信心 , 我们 自信 将就 我们 在 本 委员会 所 处理 的 各 议程 项目 作出 显著 进展 。  
请 允许 我 还要 表达 我国 代表团 对于 小组 委员会 两 主席 - - 约翰·卡弗 先生 和 瓦 茨 拉夫·米库尔卡 先生 的 感谢 和 欣赏 , 他们 得力 地 指导 了 今年 的 会议 。  
指明 为 ASLV-D 4 的 印度 卫星 发射器 的 发射 于 5月 4日 成功 地 从 斯 里 赫 里 戈 达 区域 发射 了 。  
这 一 卫星 带有 两 个 载荷 , 一 个 用于 天文学 , 另一个 用于 调查 地球 大气层 。  
另 一 载 荷 , 减速 潜力 分析器 , 调查 赤道 和 低纬度 电离层 和 热 大气层 的 特性 。  
发射 之后 , 载荷 被 接通 , 并且 令人 满意 地 运行 着 。  
如 过去 一样 , 印度 通过 它 在 轨道 中 运行 的 几个 卫星 进行 了 广泛 运用 。  
INSAT - 2 A 和 - 2 B 的 成功 发射 和 运用 有助于 加强 服务 , 尤其是 引进 更多 的 电视 波段 和 扩大 电讯 。  
边远地区 通讯 、 教育 电视 运用 、 卫星 新闻 收集 以及 商业 通讯网 络 等 服务 都 得到 了 大大 振兴 。  
预期 于 明年 下 半年 发射 的 INSAT - 2 C 宇宙 船 同 其先 行者 相比 将 具有 更大 的 电讯 能力 , 而 这 将 使 各项 服务 进一步 多样化 。  
除了 在 农业 、 渔业 、 土壤 和 水资源 、 森林 和 环境 等 领域 已 应用 之外 , 还 大大 强调 了 取得 可 持续 的 发展 。  
在 印度 不同 区 的 6 个 试点 项目 所 取得 的 结果 非常 令人 鼓舞 , 已 表明 取得 资源 发展 问题 的 综合 方法 的 有效性 。  
此外 , 在 向 全球 提供 地球 资源 卫星 数据 取得 了 重大 进展 。  
去年 , 同 欧洲 空间 局 ( 欧 空 局 和 法国 国家 空间 机构 签署 了 延长 合作 的 协定 。  
根据 分享 经验 的 方案 , 在 遥感 应用 领域 中 , 向 其它 发展中国家 一些 人员 提供 了 培训 。  
现在 , 让 我 简单 地 谈谈 今年 两 个 小组 委员会 的 工作 。  
我们 很 高兴 地 注意 到 科学 和 技术 小组 委员会 在 一些 项目 上 取得 的 进展 。  
有关 空间 碎片 议题 - - 该 议题 被 列入 今年 的 议程 - - 的 讨论 和 演讲 令人 鼓舞 , 我们 希望 看到 在 这 一 重要 议程 项目 上 取得 迅速 进展 。  
我们 特别 欢迎 小组 委员会 在 这 一 议程 项目 为了 工作 各个 方面 采取 的 共同 方法 , 包括 制定 一 项 小组 委员会 在 其 报告 ( A / AC . 105 / 571 ) 第71段 中 所 提议 的 多年 计划 。  
在 过去 十年 利用 外层空间 探索 和 利用 取得 快速 发展 的 背景 下 并 考虑 到 全球 总 的 政治 、 经济 和 科学 发展 , 我们 一直 在 讨论 加强 国际 合作 的 新 机会 和 意义 。  
在 我们 委员会 去年 进行 的 讨论 之后 , 科学 和 技术 小组 委员会 根据 大会 要求 进一步 审议 了 这个 议题 。  
我们 认为 , 为了 促进 执行 《 条约 》 上述 原则 继续 和 加强 国际 合作 的 持续 努力 是 极其 重要 的 。  
为了 所有 国家 的 利益 而 加强 这种 合作 的 新 的 措施 是 我们 共同 追求 的 紧迫 目标 , 其 方法 是 拟定 保护 外层空间 的 国际 倡议 、 协助 保护 地球 的 环境 和 实现 可 持续 的 发展 。  
只有 通过 尽可能 广泛 的 参与 和 承诺 才能 作 到 这 一点 。  
外层空间 的 应用 已经 表明 对 所有 国家 的 巨大 价值 , 特别是 对 寻找 迅速 解决 其 问题 的 发展中国家 。  
本着 合作 精神 确保 这种 有益 的 应用 的 增长 有利于 所有 国家 的 利益 , 实际上 对 体现 外层空间 《 条约 》 本身 的 精神 来说 是 必须 的 。  
我们 希望 , 能够 就 这 一事 项 早日 作出 结论 。  
至于 今年 法律 小组 委员会 的 工作 , 我们 满意 地 注意 到 , 各 杰出 代表团 之间 , 就 所有 议程 项目 进行 了 进一步 建设性 和 有益 的 意见 交换 。  
我们 相信 这 将 促进 法律 小组 委员会 处理 的 复杂 的 议程 项目 取得 进展 。  
我国 代表团 将 在 其他 议程 项目 进行 辩论 时 对 其它 有关 的 具体 事项 进行 评论 。  
莱萨德 先生 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 极为 高兴 在 本 委员会 发言 。  
这 三 个 优先 方面 明显 的 出现 在 我 将 向 你们 介绍 的 活动 年度 总结 中 以及 在 2 000年 前夕 和 其后 加拿大 空间 方案 的 方向 中 。  
自从 1993 以来 , 我们 在 空间 科学 研究 领域 中 进行 了 活动 , 特别是 有关 地球 和 太阳 之间 的 关系 、 空间 天文学 、 微 引 重力 的 生物 和 化学 研究 , 以及 对 上层 大气层 的 观测 。  
更 具体 地 说 , 1991年 , 在 美国 卫星 上 发射 加拿大 和 法国 的 刮风 仪器 收集 和 数据 揭示 对于 产生 保护性 臭氧层 很 重要 的 氧 原子 的 分部 。  
在 1994年 , 将 在 渥太华 的 戴维 · 佛罗里达实验室 研究 雷达 卫星 , 将 对 它 进行 各种 测试 , 以 确保 它 将 在 空间 适当 运作 。  
该 实验室 1993年 9月 被 国际 海事 卫星 电讯 组织 指定 为 获得 授权 的 天线 测试 中心 。  
它 是 世界 上 被 授权 从事 这 一 目 的 的 第一所 测试 中心 , 因此 , 它 将 为 全球 今后 国际 海事 电讯 组织 方案 生产 宇航 天线 的 制造商 测试 天线 。  
1993年 12月 , 美国 和 欧洲 宇航员 用 这 一手 臂 作为 一 个 机动 平台 , 对 哈 布 太空 望远镜 作 了 必要 的 修理 。  
我们 祝贺 美国 和 欧洲 的 同事们 取得 伟大 的 成功 , 这 一成 功 将 为 取得 壮观 的 发现 铺平道路 。  
以上 是 去年 以来 我国 主要 活动 的 概况 。  
现在 , 让 我 阐述 联邦政府 上 星期五 所 公布 的 新 的 加拿大 空间 计划 中 规定 的 加拿大 政府 今后 十年 空间 活动 的 指导 原则 。  
该 计划 中 包括 加拿大 政府 在 空间 方面 的 主要 投资 , 特别是 在 电讯 和 遥感 领域 , 并 肯定 加拿大 将 作为 一 名 正式 伙伴 充分 参加 国际 空间站 方案 。  
加拿大 政府 还 证实 , 在 目前 政府 财政 能力 有限 的 情况 下 , 它 已 就 加拿大 在 国际 空间站 方案 中 的 新 作用 问题 , 成功 地 同 美国 国家 航空 和 航天局 ( 航天局 ) 完成 了 讨论 。  
加拿大 将 在 该 项目 中继 续 作为 一 名 正式 伙伴 , 进而 在 空间站 的 组装 和 操作 中 发挥 根本性 作用 , 使 加拿大 能 在 空间 机器人 领域 保持 其 领先 地位 。  
新 的 加拿大 空间 计划 中 的 一 项 指导 原则 , 是 让 私营 部门 最大限度 地参 加 各 主要 方案 的 规划 、 管理 和 筹资 , 特别是 在 卫星 通讯 和 遥感 领域 。  
加拿大 空间 署 将 指导 贯彻 这些 新 的 创意 , 并 为 所有 的 参与者 建立 一 套 协商 进程 。  
就 现在 而言 , 我 谨 指出 , 我国 代表团 对 有关 空间 技术 的 附带 利益 和 空间 碎片 的 项目 特别 感兴趣 。  
在 这 方面 , 加拿大 高兴 的 是 , 空间 碎片 问题 现 已 列入 科学 和 技术 小组 委员会 的 议程 ; 我们 支持 小组 委员会 有关 制定 一 项 跨年度 的 具体 工作 方案 , 以 进一步 研究 空间 碎片 现象 并 找出 弥补 办法 的 建议 。  
自从 人类 首次 胆怯 地 进入 太空 以来 , 政治 和 经济 气氛 从来 没有 象 现在 这样 有利于 汇集 国际 资源 , 进行 星球 外 探索 和 研究 工作 。  
加拿大 充分 支持 增加 合作 的 概念 - - 我们 认为 这 是 实现 本 委员会 的 真正 目标 , 即 和平 利用 外层空间 的 通道 。  
主席 先生 , 我 向 你 保证 , 我国 代表团 将 在 本 委员会 的 所有 工作 中 充分 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 刚才 看 了 国际 空间 通讯 系统 组织 的 非常 令人 感兴趣 而且 内容 详实 的 介绍 , 我 谨 代表 委员会 对 这 一介 绍 和 向 我们 提供 的 非常 有用 的 信息 表示 感谢 。  
而且 , 我 认为 , 还有 潜力 加强 和 扩大 我们 与 这个 主要 的 国际 电信 实体 的 合作 。  
在 国际 空间 通讯 系统 组织 总部 拟定 了 该项 协定 的 文本 , 并 在 大约 一 个 半月 前 发往 欧洲 通讯 卫星 组织 的 总部 。 我们 现在 正在 等待 答复 。  
根据 过去 的 做法 , 这些 项目 将 在 一起 审议 以 节省 时间 。  
我 相信 , 这 将 保证 本届 会议 效率 高 和 有益 。  
它 预见 外层空间 领域 中 可能 出现 的 发展 , 并 通过 建立 一 种 法律 框架 来 争取 予以 促进 。  
当前 , 各国 和 各 国家 集团 似乎 主要 是 寻求 保护国 家 或 集团 的 利益 。  
它们 这样 做 不仅 减缓 了 委员会 制订 规章 的 活动 , 而且 限制 了 这些 活动 的 范围 。  
12年 的 讨论 只 形成 了 一些 原则 , 这些 原则 在 适用 时 被 严格 地 限制 于 使用 专门 用来 发电 的 核动力 源 , 而不是 未来 可能 出现 的 核 推进 用途 。  
我 这样 说 , 意思 并非 我们 现在 就 应 开始 更改 这些 原则 。  
它们 通过 微妙 的 平衡 而 代表 了 各国 及 国家 集团 所 愿意 达成 一致 的 内容 。  
现在 重要 的 是 , 使 这些 原则 在 实际 中 发挥 作用 并 表现 出 其 价值 , 不管 这种 价值 是 多么 有限 。  
然而 , 对 我们 同样 重要 的 是 , 密切 注意 核动力 源 方面 的 进一步 发展 , 以便 能够 在 可能 的 情况 下 以前 瞻 性 的 方式 按 这些 发展 的 需要 及时 通过 有关 的 原则 。  
更正 将 在 届 会 结束 后编 成 一份 单一 的 更正 印发 。  
我 之所以 不愿 表示 同意 , 是 因为 去年 列入 科学 和 技术 小组 委员会 议程 上 的 空间 碎片 的 问题 不是 一 个 次要 问题 。  
它 是 一 个 重要 和 极为 紧迫 的 问题 , 需要 予以 紧急 注意 和 迅速 解决 。  
正如 本 委员会 各位 成员 无疑 还 记得 的 那样 , 荷兰 以前 几 次 敦促 本 委员会 作为 最 优先 的 事项 处理 该 问题 。  
富尔达 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 德国 代表团 正 期待 着 在 你 杰出 和 极好 的 领导 下 举行 和平 利用 外空 委员会 另 一 次 会议 。  
我们 欢迎 这 一事 实 : 委员会 现在 正在 以 其 传统 好客 而 闻名 的 城市 维也纳 举行 其 会议 。  
利用 一般性 交换 看法 来回 顾 前 一年 外空 活动 中 的 最 有意 义 的 事件 是 一 个 好 传统 。  
我国 代表团 将 高兴 地 在 科学 与 技术 小组 委员会 下 一 次 会议 上 提供 有关 其 成果 的 详细 信息 。  
在 这次 会上 , 将 举行 特别 活动 庆祝 地球 观测 卫星 委员会 十 周年 , 以便 强调 这 一 杰 出 的 成功 和 有效 国际 合作 的 重要性 。  
我国 代表团 欢迎 这 一事 实 : 科学 与 技术 小组 委员会 已经 开始 将 空间 碎片 作为 一 个 单独 议程 项目 处理 。  
空间 碎片 问题 是 一 个 日益 重要 的 问题 , 它 不仅 危及 载人 外空 飞行 的 未来 而且 从 长远 看来 危及 整个 外空 飞行 。  
我 想 在 议程 项目 5 下 详细 谈论 这个 问题 。  
本 委员会 及其 小组 委员会 的 会议 , 尤其是 法律 小组 委员会 的 会议 , 可以 缩短 。  
实际上 , 今年 法律 小组 委员会 在 两 周 后 ( 只 算 工作日 ) 便 结束 讨论 。  
维尔约苏玛托 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 谨 代表 我国 代表团 表示 我们 对 你 主持 和平 利用 外空 委员会 第三十七届 会议 感到 高兴和 满意 。  
我 完全 相信 在 你 英明 和 能干 的 指导 下 , 今年 的 会议 将 象 历届 会议 一样 有效率 地 进行 , 并 最终 取得 成功 。  
由于 这届 会议 是 第一次 在 这个 新 的 地点 维也纳 举行 , 请 允许 我 代表 我国 代表团 和 前面 的 发言者 一起 表示 我们 对 奥地利 政府 向 委员会 提供 的 设备 表示 我们 深切 的 赞赏 和 感激 。  
他们 不懈 的 努力 无疑 地 将 使 本届 会议 取得 更 大 成就 。  
在 迅速 扩展 的 外空 科学 与 技术 领域 , 国际 合作 不可 否认 地 在 确保 取得 信息 和 知识 , 包括 由 发展中国家 更多 地 取得 外空 活动 的 好处 方面 具有 急迫 的 必要性 。  
可以 说 , 今天 没有 一 个 国家 能 忽视 在 这 一 领域 中 为 推进 他们 本国 发展 - - 特别是 在 社会 和 经济 发展 领域 - - 的 新 发现 和 扩展 知识 的 巨大 潜力 。  
的确 , 国际 社会 已经 表达 对 以下 的 关切 : 必须 在 和平 利用 外空 上 促进 国际 合作 , 并 考虑 到 发展中国家 的 需要 。  
在 这 一 关 头 , 我国 代表团 谨 重申 印度尼西亚 的 基本 立场 : 外空 应 完全 用于 和平 目的 并用 于 改善 人类 福利 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 谨 重申 一切 外空 活动 应 以 这 一 方 式 进行 , 即 应 防止 对 别国 国家 利益 的 损害 。  
在 每个 空间 方案 和 活动 中 都 应 注意 保护 和 维持 空间 环境 , 特别是 那些 影响 地球 环境 的 因素 , 这 一点 至关重要 。  
印度尼西亚 坚定 地 认为 , 本 委员会 应该 继续 讨论 地球 静止 轨道 问题 , 这 不仅 是 因为 该 事项 涉及 技术 问题 , 而且 还 因为 它 和 法律 与 政治 关切 密切 相联 。  
我们 大家 都 知道 , 对外 层 空间 的 定义 和 定界 以及 地球 静止 轨道 的 讨论 迄今 没有 取得 任何 重大 进展 。  
尽管 存在 大气 空间 法律 制度 固有 的 国家 主权 、 领土 完整 和 安全 等 非常 真实 的 特征 , 但 对 划定 大气 空间 和 外层空间 界线 的 需要 仍 存在 意见分歧 。  
另外 , 划定 大气 空间 和 外层空间 的 界线 对 确定 国际 空间法 界线 来说 显然 是 必要 的 。  
也许 还 没有 一 个 商定 的 科学 标准 来 确定 大气 空间 最 尽头 的 具体 高度 ; 但是 如果 不 设法 达成 协议 , 恐怕 就 可能 有人 作出 单方面 决定 。  
这 必将 造成 不必要 的 混乱 , 而且 还 会 损害 我们 促进 国际 合作 的 时代 。  
在 制定 可行 法律 构架 方面 的 持续 努力 将 加强 国际 合作 并 缩小 空间法 和 循序渐进 的 技术 发展 之间 的 差距 。  
我们 还 认为 , 必须 保持 国际 努力 , 以 确保 遥感 系统 的 持续性 、 兼容性 和 互补性 。  
同样 重要 的 是 , 必须 通过 卫星 和 地面站 的 操作者 和 使用者 之间 的 定期 会议 促进 合作 。  
这次 会议 将 成为 一 个 宝贵 论坛 , 旨在 处理 许多 国家 对 必须 确保 空间 系统 , 特别是 有关 气象 和 遥感 的 空间 系统 持续性 的 关切 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 要 对 秘书 处 表示 赞赏 , 它 为 制订 有关 可能 举行 第三次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 的 一些 事项 的 文件 A / AC . 105 / 575 做出 了 值得 称赞 的 工作 。  
根据 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 第四十九次 部长级 会议 的 第49 / 5 号 决议 , 我们 计划 积极 参加 将 于 今年 9月 在 北京 召开 的 下 一 次 亚太经社会 部长级 会议 并 为此 作出 贡献 。  
我们 愿 履行 亚太经社会 成员国 之间 的 承诺 , 在 应用 空间 科学 和 技术 促进 持久 国家 发展 方面 建立 区域 合作 。  
在 医学 、 工业 安全 、 制造 和 建筑 以及 环境保护 和 农业 等 领域 - - 甚至 也 在 艺术 保护 领域 - - 都 已 获得 重大 利益 。  
一 个 众所周知 的 事实 是 , 附带 利益 对 全世界 都 非常 重要 。  
为此 , 印度尼西亚 呼吁 在 发展 这些 利益 方面 继续 进行 国际 合作 , 以便 确保 各国 - - 特别是 具有 最大 社会 和 经济 需求 的 国家 - - 都 能 获得 这种 利益 。  
贾海迪 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 借此 机会 同 其他 代表 一起 祝贺 你 担任 和平 利用 外层空间 委员会 主席 。  
我国 代表团 相信 , 在 你 的 领导 下 并 通过 你 的 外交 聪慧 , 这次 会议 将 能够 取得 很大 进展 , 并 取得 同样 成功 的 结果 。  
另外 , 我 还要 向 贾森图利亚那 先生 、 阿维奥东 先生 和 外层空间 事务 厅 的 工作人员 表示 最 深切 的 赞赏 和 感谢 , 他们 在 过去 一年 里 的 表现 无懈可击 。  
此外 , 伊朗遥感中心 和 三 所 伊朗 主要 大学 的 有经验 的 教师 被 选拔 出来 以 满足 该 中心 的 需要 。  
此外 , 一些 政府 机构 , 例如 国家 制图 中心 、 伊朗 气象 组织 和 地理 勘测 局 将 提供 专业 知识 和 设施 以 提高 拟议 中 的 该 中心 的 学术 水平 。  
区域 中 的 几个 国家 - - 阿塞拜疆 、 约旦 、 哈萨克斯坦 和 巴基斯坦 - - 已经 宣布 愿意 同 我们 合作 举办 培训班 和 进行 联合 项目 。  
去年 夏天 有 一 个 联合国 评估 团 到 德黑兰 去 评估 当地 能力 和 基础 设施 。  
来自 亚太经社会 16 个 成员国 和 一些 国际 组织 和 机构 的 36 位 成员 出席 了 会议 。  
我们 希望 , 我们 有关 这 一 问 题 的 讨论 将 导致 向 大会 第四十九届 会议 提出 一 个 积极 和 具体 的 建议 。  
来自 亚洲 国家 的 474 位 代表 出席 了 会议 。  
此外 , 在 伊朗 的 不同 省份 举办 了 三 次 全国 讲习 班 , 目的 是 加强 潜在 的 使用者 社区 的 了解 和 认识 。  
为了 加强 空间 技术 应用 的 国家 机制 , 新 设立 的 一 个 部长 理事会 正在 协调 和 统筹 安排 伊朗 的 国家 空间 活动 。  
在此 方面 , 政府 正在 建立 一 个 将 被 称为 伊朗 空间 局 的 国家 空间 技术 和 应用 组织 。  
此外 , 为了 在 区域 空间 应用 促进 发展 方案 中 发挥 积极 作用 , 伊朗 将 认真 参加 将 于 1994年 9月 在 北京 举行 的 亚洲 和 太平洋 部长级 会议 。  
伊朗 正在 考虑 提供 亚洲 - 太平洋 卫星 通讯 会议 秘书 处 年度 开支 的 一半 , 该 会议 是 1992年 11月 在 大韩民国 汉城 举行 的 联合国 空间 通讯 促进 发展 讲习 班上 提出 的 。  
伊朗伊斯兰 共和国 最近 提供 了 充分 的 政策 支持 和 必要 的 基础 设施 , 以便 在 私人 部门 协会 参与 包括 有关 的 空间 技术 工业 在内 的 领域 的 情况 下发 展 机构 设施 。  
最近 在 伊朗 开始 了 执行 空间 技术 私有化 的 进程 , 我们 愿意 让 联合国 在 转让 适当 的 经验 和 财政 支助 以 推动 这 一 进程 方面 发挥 基本 作用 。  
我们 已经 执行 了 重新 起用 和 改进 我们 的 卫星 地面 接收 站 的 任务 。  
除了 在 一年 前 建立 的 一 个 省 遥感 中心 之外 , 还 建立 了 两 个 新 的 省 中心 。  
最后 , 我国 代表团 再次 强调 , 有必要 把 外层空间 真正 用于 和平 目的 并 在 这 一 领域 中 进行 国际 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 国际法 协会 代表 发言 。  
博克施蒂格尔 先生 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 特别 荣幸 和 高兴 地 有机 会 代表 国际法 协会 在 你 最 干练 的 主持 下发 言 。  
特别 出于 对 近年来 未 参加 本 委员会 届 会 的 代表 和 观察员 的 考虑 , 请 允许 我 非常 简单 地 回顾 有关 国际法 协会 的 一些 基本 情况 。  
国际法 协会 早在 1873年 成立 , 从 那 以来 一直 是 一 个 国际法 领域 中 的 学者 和业者 的 非 政府 国际 组织 。  
在 非 会议 期间 , 工作 主要 由 国际 公法 和 私法 各个 领域 中 设立 的 委员会 进行 。  
这些 委员会 中 有 一 个 就是 国际法 协会 的 空间法 委员会 , 我 荣幸 担任 该 委员会 主席 。  
其 报告员 是 阿根廷 的 威廉斯 教授 , 其 成员 是 空间法 领域 中 的 杰出 专家 , 其中 许多人 是 本 委员会 及其 法律 小组 委员会 成员 所 熟悉 的 。  
要 进一步 了解 国际法 协会 及其 有关 空间法 的 工作 , 可以 参考 最近 的 联合国 刊物 “ 联合国 和 国际 组织 的 空间 活动 ” ( A / AC . 105 / 521 ) 和 国际法 协会 的 会议 报告 , 这些 报告 在 国际法 协会 每次 会议 结束 之后 以 书本 形式 印发 。  
主席 先生 , 在 这 方面 你 自己 已 发挥 领导 作用 , 你 在 本 委员会 去年 会议 开始 时 的 发言 中 , 强调 了 这些 问题 , 并 得出 以下 结论 :  
正如 各 成员 所知 , 科学 和 技术 小组 委员会 在 今年 2月 至 3月 的 会议 上 , 第一次 把 空间 碎片 问题 列 如 小组 委员会 的 议程 , 并 对此 主题 作 了 相当 长 的 讨论 , 这 标志 着 一 项 特别 的 里程碑 。  
但 我们 也 注意 到 , 在 技术 小组 委员会 的 上届 会议 上 , 有些 代表团 认为 , 应该 把关 于 这 一 议程 项目 的 讨论 情况 通知 法律 小组 委员会 , 而 其他 代表团 则 不以为然 。  
从 国际法 学会 1986年 汉城 会议 作出 决定 起 , 国际法 学会 空间法 委员会 一直 在 进行 研究 , 交流 情报 和 意见 , 并 最终 就 如何 防止 环境 免受 空间 活动 , 特别是 空间 碎片 所 造成 的 损害 问题 , 拟定 了 草案 。  
经过 这样 长期 和 广泛 的 准备 , 国际法 学会 空间法 委员会 在 过去 两 年 中 , 在 各 不同 阶段 拟定 、 散发 并 讨论 了 这 三份 草案 , 并 在上 星期 完成 了 最后 的 案文 。  
文件 的 标题 是 “ 关于 保护环 境 免受 空间 碎片 所 造成 的 损害 的 国际 文书 ” , 中间 将 附上 报告员 一份 内容 广泛 的 意见 , 递交 今年 八月 将 在 布宜诺斯艾利斯 举行 的 国际法 学会 第66届 会议 。  
在 布宜诺斯艾利斯 会议 之后 , 国际法 学会 将 向 本 委员会 及其 两 个 小组 委员会 提供 这 一 文件 的 案文 。  
有兴趣 阅读 递交 布宜诺斯艾利斯 会议 的 最后 文本 和 报告 的 代表 和 观察员 , 或许 可以 把 他们 的 地址 留给 我 , 我们 乐意 在 文件 影印 之后 , 送 附 本 给 他们 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 空间 探索 联合会 代表 普鲁纳 旅 先生 。  
普鲁纳 旅 先生 ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 祝贺 你 主持 联合国 和平 利用 外层空间 委员会 第三十七届 会议 , 我 认为 , 这 是 我们 大家 的 一 大 荣誉 。  
在 贵国 展开 的 本 委员会 的 活动 , 代表 着 对 奥地利 在 促进 《 联合国 宪章 》 原则 , 特别是 和平 空间 活动 方面 所起得 重要 作用 的 承认 。  
作为 一 名 罗马尼亚 宇航员 , 我 十分 荣幸 能 在 委员会 的 这次 会议 上代 表 空间 探索者 联合会 。  
本 联合国委员会 接受 我们 这 一 协会 , 给予 我们 以 观察员 的 地位 意味着 对 我们 协会 在 国际 一 层 促进 空间 探索 和 利用 空间 造福 于 全人类 的 活动 的 承认 。  
它 还 标志 着 本 协会 所 开展 的 大多数 活动 与 联合国 在外 层 空间 领域 中 的 目标 相 联系 。  
请 让 我 代表 我 有幸 代表 的 协会 作 一 个 简单 的 介绍 。  
空间 探索者 协会 成立 于 1985年 , 它 是 一 个 独立 的 非谋利性 专业 和 教育性 组织 , 由 26 个 国家 中 250多 个 曾经 做过 空间 飞行 的 个人 组成 。  
空间 探索者 协会 的 使命 是 为 曾经 做过 空间 飞行 的 个人 提供 一 个 专业 对话 的 讲坛 ; 促进 空间 科学 和 探索 造福 于 全人类 , 并 加强 教育 , 提高 环境 意识 , 鼓励 国际 合作 。  
成员们 相互 交流 他们 各国 空间 方案 的 消息 , 请 本 组织 外 的 人士 就 选定 的 题目 发言 , 讨论 大会 主题 , 并 把 协会 的 “ 行星奖 ” 颁发 给 在 这个 主题 方面 作出 了 突出 贡献 的 人 。  
作为 唯 一 的 宇航员 专业 协会 , 空间 探索者 协会 通过给 空间 活动 专业 人员 在 国际 范围 进行 交流 提供 机会 来 支持 推动 空间 探索 。  
本 协会 与其 他国 际 专业 空间 组织 进行 了 密切 合作 , 以 扩大 和 推动 就 空间 安全 、 救援 和 人 的 操作 等 问题 进行 国际 对话 , 并且 其后 经常 出版 了 对话 的 记录 和 文件 。  
其他 一些 项目 , 例如 出版 书籍 、 日历 和 收藏 卡 , 有助于 争取 公众 对 人类 空间 探索 的 支持 。  
关于 教育 , 本 协会 努力 鼓励 和 促进 所有人 不断 接受 更高 的 教育 。  
它 的 成员 认为 , 提高 对生 态 和 技术 问题 的 了解 将 帮助 我们 作出 对 我们 的 环境 和 空间 探索 今后 的 方向 有利 的 明智 选择 。  
空间 探索者 协会 认为 , 应该 向 其 成员 提供 交流 他们 对 地球 的 独特 的 见解 机会 , 以 帮助 激发 人类 对 地球 未来 的 责任感 。  
它 的 方案 谋求 扩大 空间 在 监测 人类 活动 对 地球 的 影响 方面 的 重要 作用 , 因为 从 空间 获得 的 环境 方面 的 知识 对于 解决 许多 生态 方面 的 挑战 可以 提供 帮助 。  
空间 探索者 协会 继续 致力于 促进 国际 空间 探索 合作 。  
本 协会 致力于 继续 开展 工作 , 以 提高 人类 空间 事业 的 质量 和 效力 。  
全球 的 事态发展 表明 , 这些 事业 方面 的 国际 合作 将要 加深 和 扩大 。  
在 人类 向 群星 拓展 的 过程 中 , 协会 将 继续 提供 它 的 指导 和 见解 。  
在 过去 12 个 月 里 , 经济危机 和 地缘 政治 方面 的 事态发展 对 空间 方案 的 资金 筹措 不利 。  
的确 , 在 目前 , 几乎 欧 空 局所 从事 的 任何 空间 方案 都 不能 只是 在 欧洲 范围 予以 评估 。  
欧洲 的 发射 系统 正在 世界 市场 上 与其 他 发射 系统 竞争 。  
欧 空 局 的 大部分 科学 项目 都是 在 美国 、 俄罗斯 和 日本 的 合作 下 完成 的 ; 最近 还 与 中国 进行 了 合作 。  
从 定义 上来 讲 , 卫星 电信 具有 全球 意义 。 为 建立 系统 及其 使用 以 卫星 监测 地球 一直 是 空间 系统 的 其他 操作者 和 使用者 之间 开展 重大 协作 的 问题 。  
我 谨 提请 委员会 注意 对 欧 空 局 的 方案 来说 十分 重要 的 几个 因素 , 即 发展 国际 合作 以及 欧 空 局 与 联合国 之间 的 关系 。  
阿里 阿 纳 五 型 发射 系统 方案 继续 令人 满意 的 发展 , 尽管 这 一 方 案 的 发展 本身 带有 不确定 的 因素 。  
第一次 发射 定于 1995年 底 或 1996年 初 进行 。  
阿里 阿 纳 四 型 运载 系统 方案 目前 已 投入 运作 , 下 一 次 发射 应该 在 委员会 本届 会议 结束 前进 行 。  
载人 飞行 方案 已经 进行 了 很大 的 修改 , 以 考虑 到 经济 上 的 限制 、 与 俄罗斯 合作 的 前景 和 国际 空间站 方案 发生 的 变化 。  
目前 正在 重新 确定 欧 空 局 在 这 一 领域 的 活动 。  
在 电信 方面 , 该局 执行 了 一 项 数据 转送 卫星 计划 。  
一 个 称为 非洲 实时 环境 系统 的 项目 , 将 使 该局 能够 研制 一大批 新技术 并 参与 诸如 航海 卫星 、 机动 电信 、 小型 卫星 等 计划 。  
这 两 个 卫星 将 于 本世纪 结束 之前 发射 。  
极地 轨道 气象卫星 的 计划 目前 正在 拟定 中 , 定于 1995年 作出 有关 为 其 筹措 资金 的 决定 。  
目前 正 为 下 一世 纪 的 开始 制订 一 项 计划 。  
正如 我 所 指出 的 那样 , 国际 合作 正 日益 成为 该局 活动 的 一 项 中心 内容 。  
1995年 1月 1日 之后 , 芬兰 将 成为 该局 的 第14个 成员 。  
自 这 一日 期 之后 , 该局 除 瑞士 之外 的 所有 成员国 将 成为 欧洲 联盟 的 成员 。  
与 加拿大 之间 的 合作 协议 使 该国 得以 参加 几 项 该局 的 地球 观测 和 电信 项目 , 这 一 协议 将 于 1995年 续签 。  
还 同 几个 中欧 和 东欧 国家 缔结 了 合作 协议 。  
下 个 月 将 在 该局 总干事 访问 雅典 时 同 希腊 签署 一 项 类似 的 合作 协议 。  
这种 合作 应 是 互利 的 , 并 应 加强 欧洲 各国 之间 的 纽带 。  
由于 内部 原因 及 外部 原因 而 对 该 计划 所作 的 改动 , 需要 对 这种 参与 的 方式 和 方法 进行 重新 检查 。  
该局 打算 继续 与 美国 、 日本 和 加拿大 进行 这种 合作 , 并 对 同 俄罗斯 就 该 计划 进行 合作 的 前景 抱以 厚望 。  
今年 9月 , 该局 将 在 北京 出席 部长级 会议 , 以 开展 在 亚洲 和 太平洋地区 的 空间 应用 活动 。  
该局 正 同 中国 和 联合国 一道 , 安排 一 次 有关 通过 雷达 进行 遥感 应用 的 讲座 , 它 将 于 1994年 9月 在 北京 举行 。  
该局 还 正在 筹备 一 次 欧洲 工业 代表团 访问 中国 , 这 将 促进 开展 合作 。  
在 我 结束 有关 国际 合作 的 介绍 之前 , 我 要强 调 指出 : 欧洲 各国 部长们 表示 他们 关注 确保 该局 产品 - - 尤其是 地球 观测 卫星 获得 的 信息 - - 促进 发展中国家 社会 经济 福祉 一事 。  
一 个 在 欧洲 航天局 内 成立 的 有关 该 问题 的 工作 小组 将 在 今年底 前提 出 实际 的 建议 。  
此外 , 该局 正 代表 其 成员国 同 联合国 各 机构 的 空间 应用 计划 密切 合作 : 值得 注意 的 是 通过 共同 举办 或 参加 空间 司 所 举行 的 活动 而 同 该司 进行 的 合作 。  
下午 4 时 15 分 散会 。  
主席 缺席 , 副主席 福纳 先生 ( 罗马尼亚 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 委员会 成员 , 我 收到 了 沙特阿拉伯 的 一份 普通 照会 , 该国 在 照会 中 请求 允许 它 作为 观察员 出席 和平 利用 外层空间 委员会 本届 会议 。  
当然 , 这 不妨 害 具有 这种 性质 的 进一步 的 请求 , 也 不 涉及 委员会 就地 位 问题 的 任何 决定 。  
这 是 我们 通常 给予 各 代表团 的 礼遇 。  
如果 没有 人 反对 , 我们 就 这样 办 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 许多 代表团 仍 希望 在 一般性 交换 意见 中 发言 , 我 打算 在 今天 下午 的 会议 上 继续 并 结束 一般性 辩论 。  
在 一般性 辩论 结束 后 , 我们 将 立即 开始 审议 议程 项目 4 , “ 维持 外层空间 用于 和平 目的 的 方式 和 方法 ” 。  
如果 时间 允许 , 我们 还 将 审议 项目 5 , “ 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 的 工作 报告 ” , 以及 项目 7 , “ 第二次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 各项 建议 的 执行 情况 ” 。  
我们 相信 , 他 在 领导 本 委员会 方面 已经 证明 的 经验 将 使 我们 能够 继续 在此 论坛 进行 卓有成效 的 努力 。  
印发 日期 后 的 一 星期 内 送交 纽约 联合国总部 逐字 记录 科 科长 ( C - 178 室 ) , N . Y . 10017 。 更正 将 在 届 会 结束 后编 成 一份 单一 的 更正 印发 。 进行 国际 合作 。  
我们 正在 制定 必要 的 方法 与 途径 , 以 改善 并 通过 一 项 处理 所有 这些 方面 的 新 的 空间 计划 。  
本着 这 一 精神 , 我们 建立 了 一 个 新 的 国家 空间 活动 委员会 , 该 委员会 完全 对 国家 政府 负责 , 并且 完全 是 民用 性质 的 , 将 确保 把 外层空间 完全 用于 和平 目的 。  
新 的 阿根廷 国家 计划 的 中心 是 为了 社会 的 福利 在 经济 上 应用 空间 科学 与 技术 。  
其 基础 不是 让 社区 利益 服从 军事 考虑 的 安全 考虑 。  
在 过去 的 一年 中 , 阿根廷 共和国 继续 执行 其 方案 和 空间 项目 , 确保 使 这些 方案 获得 客观 的 优先 重视 , 以便 使 其 符合 国家 的 现况 。  
该 卫星 将 被 放入 极 轨道 , 并 将 携带 同德 国 合作 在 阿根廷 制造 的 中级 分辨率 照相机 , 该 卫星 订于 1998年 发射 。  
由于 空间 活动 本身 就是 国际性 的 , 这 一 领域 中 的 国际 合作 是 重要 和 关键 的 , 需要 进行 协调 , 以 使 我们 不同 国家 的 利益 和 能力 以及 各种 资源 相互 配合 。  
在此 方面 , 我国 优先 重视 所有 促进 国际 合作 的 努力 以及 将 允许 阿根廷 在 把 外层空间 完全 用于 和平 目的 的 领域 中 开始 同 第 三国 进行 合作 的 项目 。  
出于 这 一 原因 , 阿根廷 政府 希望 通过 双边 协定 的 谈判 向 其他 国家 提供 SAC-C 卫星 的 科学 活动 所 收集 的 数据 , 这些 数据 应当 能够 在 收集 的 7 天 内 提供 。  
我们 也 希望 同 已经 表示 有兴趣 的 其他 代表团 一道 开始 分析 我们 委员会 及其 两 个 小组 委员会 的 工作 方法 和 制度 。  
所有 代表团 都 同意 , 在 最近 出现 的 新 的 国际 秩序 里 , 对外 层 空间 的 使用 是 一 项 值得 各国 优先 注意 的 活动 。  
奥克 夫人 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 这 是 我 第一次 在 这里 发言 , 请 允许 我 祝贺 你 当选 为 和平 利用 外层空间 委员会 主席 。  
我国 代表团 完全 相信 , 你 出色 的 领导 将 使 本 委员会 取得 圆满 成功 。  
土耳其 自 1977年 以来 就是 本 委员会 的 成员 , 我国 极为 关心 委员会 与其 小组 委员会 的 工作 。  
土耳其 的 空间 活动 是 相当 新 的 。  
但是 , 土耳其 政府 密切 注意 和 观察 该 问题 的 法律 和 科学 与 技术 方面 , 随后 作出 必要 的 组织 调整 , 以便 有效 地 响应 这些 活动 所 产生 的 要求 。  
1993年 土耳其 的 一 个 重大 空间 活动 就是 欧亚 空间 讨论会 , 参加者 有 来自 16 个 国家 的 大约 250 位 科学家 和 工程师 。  
那次 会议 结束 时 的 全会 讨论 中 作出 了 设立 一 个 常设 委员会 的 决定 , 使 其 成为 一 个 传统 事件 。  
委员会 的 成员 来自 土耳其 、 俄罗斯 、 乌克兰 、 阿塞拜疆 、 哈萨克斯坦 、 乌兹别克斯坦 和 土库曼斯坦 , 委员会 决定 于 1994年 9月 在 基辅 举行 第二次 欧亚 空间 讨论会 , 于 1995年 在 巴库 举行 第三次 讨论会 。  
1993年 , 国家 天文台 的 建造 将 按 计划 在 南方 城市 安塔利亚 附近 进行 , 该 处在 海平面 以上 2 400 米 的 高度 , 离开 光和 电磁 的 干扰 。  
这些 设施 将 开放 供 国际 上 使用 和 进行 合作 。  
此外 , 在 1994年 1月 土耳其 1 A 号 卫星 不幸 发射 失败 之后 , 土耳其邮电局 拥有 并 将 进行 管理 的 第一颗 国家 通讯 卫星 土耳其 1 B 号 卫星 计划 于 1994年 7月 发射 。  
这 枚 由 法国 宇航 空间 公司 制造 的 卫星 将 再次 被 装 在 阿丽阿娜 火箭 上 从 法属圭亚那 发射 , 这次 将 射入 31 - 东 地球 同步 位置 。  
卫星 上将 载有 16 个 转发器 , 使用 Ku 波段 , 覆盖 三 个 地理 地区 。  
个人 家庭 可用 60 - 120 厘 米 的 天线 接收 电视节目 , 包括 土耳其 国内 的 五 个 公共 广播 频道 和 几十 个 私营 广播 频道 。  
我们 还 认为 , 为 执行 这样 的 原则 , 尽可能 广泛 的 国际 合作 是 不可 缺少 的 。  
韦严斯 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 愿 借此 机会 向 你 和 主席团 的 其他 成员 , 以及 在座 的 各国 代表团 致意 。  
在 审查 本届 会议 期间 将要 讨论 的 各种 问题 时 , 我 首先 要 表示 , 比利时 满意 的 是 , 今年 科学 和 技术 小组 委员会 第一次 处理 了 空间 碎片 的 问题 。  
由于 科学 和 技术 小组 委员会 对 使用 核动力 源 问题 的 分析 , 法律 小组 委员会 有关 该 项目 的 工作 应该 暂停 一年 。  
因此 , 通过 一 部 偏向 发展中国家 的 原则 章程 并不是 特别 可取 的 。  
我国 代表团 愿 强调 , 如果 召开 这样 一 次 会议 , 就 应该 仔细 筹备 , 并 为 会议 明确 规定 一 个 目标 。  
此外 , 我国 代表团 认为 , 我们 还 应该 执行 1982年 联合国 外空 会议 的 建议 。 科学 和 技术 小组 委员会 在 负责 评估 这些 建议 执行 情况 的 全体 工作 小组 的 报告 的 基础 上 , 已 在 其 上届 会议 上 处理 了 这 一事 项 。  
关于本委员会 可能 扩大 的 问题 , 主席 应该 继续 进行 去年 就此 问题 开始 的 磋商 工作 , 以便 委员会 今年 能够 起草 出 一 项 建议 。  
我国 代表团 可 接受 一 种 有限 而 平衡 的 扩大 , 并 充分 支持 西班牙 要求 得到 一 个 长期 席位 的 请求 。  
关于 工作 安排 的 问题 , 我国 代表团 认为 , 如果 我们 在 制定 委员会 及其 小组 委员会 的 议程 方面 表现 出 更大 的 灵活性 , 我们 就 能 进一步 改进 我们 的 工作 。  
或许 我们 还 应该 考虑 缩短 届 会 , 特别是 法律 小组 委员会 的 届 会 。  
这 将 使 我们 能够 对 整个 地球 进行 持续 多年 的 观测 。  
比利时 目前 还 在 参加 “ SPICAM-S 项目 ” , 该 项目 的 目的 在于 通过 太阳 光 的 分析 , 确定 火星 大气层 的 组成 成分 。  
比利时 有关 利用 卫星 图 象 支持 发展中国家 中 的 持续 发展 和 对 自然 资源 的 有效 管理 的 工作 也 是 重要 的 。  
从 1985年 起 , 就 有 一 个 有关 卫星 遥感 , 土地 管理 和 制图 , 及其 在 发展中国家 中 的 应用 的 国家 研究 方案 。  
该 方案 的 第二阶 段 已 在 1989年 开始 , 以便 使 研究 领域 多样化 , 并发 展 实用 途径 。  
1993年 起 的 该 方案 的 第三阶 段 着重 强调 发展 以 地理 情报 系统 为 基础 的 新 的 应用 方法 。  
在 关于可 持续 发展 的 里约 会 议后 , 比利时 签署 了 生物 多样化 和气 候 公约 , 以及 《 森林 原则 》 , 承诺 采用 遥感 和 地理 情报 系统 。  
比利时 和 法国 间 的 一 项 政府 间 协定 , 保障 比利时 参与 开发 使用 SPOT 卫星 的 一 套 遥感 系统 。  
由 欧洲 联盟 提供 50% 资金 的 这项 工程 的 一 个 延伸 项目 , 旨在 通过 SPOT 4 号 卫星 上 所载 的 植被 仪器 , 监测 各 大陆 自然 和 人造 生态系统 情况 。  
最后 , 我国 代表团 希望 , 委员会 将 在 本届 会议 上 再次 取得 富有 成效 的 结果 , 我们 祝 委员会 圆满 成功 。  
非 乌萨·内图 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 请 允许 我 表示 巴西 代表团 满意 地 看到 霍恩费尔纳 大使 再次 主持 和平 利用 外层空间 委员会 ( 外空 委员会 ) 的 审议 工作 。  
他 一定 会 得到 我国 代表团 的 充分 合作 。  
巴西 代表团 还 谨 对外 层 空间 事物 厅 的 工作人员 表示 赞扬 , 由于 他们 的 自我 牺牲 , 外空 事物 厅 顺利 迁到 维也纳 , 这 对 这个 委员会 的 所有 成员 都 有 好处 。  
最后 , 我们 要 感谢 奥 雷 尔 - 德拉戈什·蒙泰亚努 大使 在 担任 外空 委员会 副主席 时 所作 的 工作 , 并 祝愿 你 彼得鲁·福尔纳 大使 在 担任 委员会 的 新 的 职务 时 取得 成功 。  
在 这 星期一 , 我们 欣闻 霍恩弗尔纳 大使 全面 地 分析 了 外层空间 领域 过去 和 现在 的 成就 以及 摆 在 这个 委员会 面前 的 任务 , 特别是 本届 会议 的 任务 。  
正如 他 所 指出 的 那样 , 外空 委员会 的 主要 目标 之一 是 , 促进 外层空间 领域 的 国际 合作 , 以为 全人类 造福 。  
“ 通过 使 现有 机构 恢复 活力 和 发展 新 的 国际 合作 机构 以 扩大 在 空间 活动 方面 的 国际 合作 的 时机 已经 来临 了 。  
然而 , 对 可以 采取 许多 行动 来 提高 外空 委员会 的 效力 , 增加 其 活动 的 益处 这 一点 人们 也 不再 有 任何 疑问 。  
因此 , 我们 必须 努力 处理 外层空间 国际 合作 问题 的 所有 方面 , 不论 是 政治 、 经济 、 安全 还是 环境 方面 。  
似乎 很 明显 , 这些 问题 显然 是 相互 联系 的 , 因而 应该 相应 地 加以 处理 。  
因此 , 在外 空 委员会 和 裁军 谈判 会议 之间 建立 一 种 有效 的 对话 可以 消除 在 处理 外层空间 国际 合作 问题 的 这个 重要 方面 的 过程 中 出现 的 一些 漏洞 。  
关于 外层空间 国际 合作 问题 的 环境 方面 , 人们 日益 认识 到 , 空间 技术 为 监测 和 保护环 境 提供 了 一 个 独特 的 手段 。  
从 要求 法律 小组 委员会 讨论 空间 碎片 问题 的 压力 日益 加强 中 也 可以 看到 这 一点 。  
在 我们 处理 这个 问题 时 , 我们 必须 牢记 , 正如 荷兰 代表 在 昨天 的 发言 中 适当 指出 的 那样 , 外空 委员会 长期 以来 一直 在 制定 国际法 方面 走 在前 列 , 它 往往 能 预见 事态 的 转变 。  
因此 , 我们 不能 让 这个 委员会 落 在 各种 事态发展 之后 。  
相反 , 我们 必须 努力 , 使 委员会 再次 走 在 国际 立法 的 前列 。  
本着 这 一 精神 , 巴西 代表团 今年 3月 在 法律 小组 委员会 第三十三届 会议 期间 建议 , 由 外空 委员会 组织 一 次 有关 空间 碎片 在 地球 静止 轨道 的 存在 所涉 法律 问题 的 讨论会 , 以便 为 我们 的 审议 提供 更多 的 意见 。  
国际法 协会 的 代表 昨天 所作 的 非常 有趣 和 内容丰富 的 发言 似乎 表明 , 对 这个 主题 的 讨论 不仅 是 必要 和 迫切 的 , 而且 还 必须 以 全面 的 方式 进行 处理 。  
因此 , 我们 希望 将 在 不久 的 将来 举行 这样 一 次 讨论会 。  
巴西 代表团 认为 , 委员会 第三十七届 会议 为 考虑 我们 今后 的 工作 提供 了 一 个 良好 的 机会 。  
我们 不仅 必须 从 实质 内容 的 角度 处理 我 刚才 提到 的 国际 合作 的 各个 方面 , 而且 还 必须 从 结构 和 组织 安排 的 角度 考虑 我们 将 如何 这么 做 。  
只要 各 代表团 表现 出 合理 程度 的 灵活性 和 让步 精神 , 就 一定 能够 达成 一 项 可 接受 的 方案 。  
此外 , 一定 还 记得 法律 小组 委员会 就 在 去年 采取 步骤 通过 了 一 套 有关 其 工作 方法 的 程序 规则 。  
这些 协商 一致 的 措施 在 该 小组 委员会 第三十三届 会议 期间 被 其 主席 采用 , 并 获得 高度 成功 。  
这 至少 对 我们 而言 , 表明 在 今后 的 会议 上 可 遵循 同样 的 程序 而 获得 同样 的 成功 , 更 重要 的 是 不会 损害 法律 小组 委员会 处理 其 议程 上 实质性 项目 的 能力 。  
因此 , 可能 由 第三次 联合国 外空 会议 所 提交 的 决定 , 绝 不能 被 认为 是 对 本 委员会 的 替代 , 或 认为 本 委员会 无法 实现 其 主要 目标 的 表现 。  
相反 , 应对 其 加以 认真 分析 , 作为 加强 和 补充 委员会 工作 的 机会 。  
在 这 一 意义 上 , 巴西 赞成 举行 第三次 联合国 外空 会议 。  
然而 , 我们 这样 做 的 前提 是 在此之前 必须 有 一 个 认真 的 筹备 过程 , 以便 阐明 一 套 集中 准确 的 目标 。  
此外 , 必须 事先 适当 地 设计 好 这种 会议 的 后续 活动 , 以便 能够 恰当 地 执行 其 决定 。  
因此 , 我国 代表团 的 立场 是 : 就 举行 第三次 外空 会议 的 各个 方面 取得 一 项 协商 一致 意见 是 成功 的 关键 。  
在 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一届 会议 上 介绍 了 工作 文件 以及 秘书 处 提交 的 报告 , 是 我们 关于 该 议题 的 讨论 的 良好 基础 。  
在 这 方面 , 我 特别 要强 调 指出 : 我们 的 全国 空间 研究所 继续 通过 在 同 空间 活动 有关 的 各个 领域 中 提供 训练 奖学金 而 参与 空间 应用 计划 。  
各位 成员 知道 , 巴西 于 1993年 2月 发射 了 其 第一颗 本国 卫星 SCD - 1 , 它 负有 收集 环境 数据 的 使命 。  
今年 早些 时候 , 一 个 巴西 代表团 访问 了 玻利维亚 、 秘鲁 、 厄瓜多尔 和 哥伦比亚 , 以 讨论 利用 卫星 方面 的 合作 形式 。  
不久 将 向 该 地区 其他 国家 派遣 一 个 类似 的 代表团 , 以便 就 巴西 空间 项目 的 这 一成 就 而言 , 获得 最大限度 的 合作 。  
巴西 将 于 1994年 8月 , 通过 空间 研究所 而 参加 一 项 与 美国 之间 的 合作 项目 , 这 一 项 目 包括 从 巴西 东北部 的 阿尔坎塔拉发射场 发射 33 枚 探空 火箭 。  
这 一 称为 Guara 的 项目 , 将 适合于 研究 地球 的 地磁 赤道 。  
巴西 还 正在 同 中国 合作 研制 两 枚 遥感 卫星 。  
这 一 称为 CBERS 项目 的 工程 , 是 两 个 发展中国家 之间 首次 这种 合作 努力 。  
巴西 把 CBERS 项目 的 成功 完成 放 在 极 优先 地位 , 它 可以 成为 发展中国家 间 空间 技术 未来 合作 的 范例 。  
这 一 民间 机构 直接 受 共和国 总统府 的 控制 , 我们 希望 , 它 将 促进 同 其他 国家 类似 组织 的 合作 。  
该 决定 来源 于 巴西 对 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 国际 努力 的 承诺 。  
我们 认为 , 这些 措施 将 使 巴西 能够 更 有效 地参 与 外层空间 方面 的 国际 合作 , 以 促进 其 人民 的 社会 和 经济 发展 。  
我 相信 , 霍恩费尔纳 大使 的 干练 领导 将 指导 本届 会议 取得 圆满 成功 。  
最近 国际 环境 的 变化 为 在 有关 外空 活动 中 增加 国际 合作 打开 了 新纪元 。  
的确 , 外空 探索 和 技术 已 不再 被 看作 东西方 之间 的 竞赛 。  
在 本 委员会 建立 之 初 , 国际 社会 的 热切 愿望 是 避免 把 冷战 角逐 扩大 到 外空 并 将 人类 这 一共 同 遗产 保留 仅 用于 和平 目的 。  
由于 这 是 我 的 在 本 委员会 的 第一次 发言 , 请 允许 我 阐述 我国 政府 关于 国际 外空 活动 的 基本 立场 。  
第二 , 外空 技术 及其 应用 的 迅速 发展 要求 国际 社会 作出 努力 通过 建立 一 个 恰当 的 法律 框架 以 管制 和 管理 当前 和 今后 的 外空 活动 。  
第三 , 应 进一步 加强 和平 利用 外 空中 的 国际 合作 以 鼓励 分享 外空 资源 和 技术 。  
在 这 方面 , 我国 政府 强烈 支持 联合国 在 这 一 领域 起更 积极 作用 并 认为 促进 国际 外空 活动 的 各种 国家 、 区域 和 国际 活动 应 在 联合国 范围 之内 予以 制订 。  
第四 , 我们 认为 , 鉴于 影响 世界 的 各地 进行 的 外 空方 案 的 政治 和 技术 方面 的 迅速 变化 , 应 在 最近 将来 举行 第三届 联合国 外空 大会 。  
在 1995年 中 , 我们 将 开始 试用 第一个 韩国 卫星 系统 ( KOREASAT ) , 然后 将 在 1998年 发射 另 一 颗 卫星 , 即 韩国 多用途 卫星 系统 ( KOMSAT ) 。  
KOMSAT 将 用于 地球 观察 , 包括 对 陆地 、 海洋 和 沿海地区 的 观察 , 以及 用于 电讯 和 广播 。  
在 这 一 次 讨论会 上 , 大韩民国 被 指定 为 亚太 卫星通信 大会 秘书 处 的 所在地 , 我国 政府 同 本 组织 合作 , 现在 正 准备 在 今年 11月 举行 另 一 次 关于 卫星 通讯 的 讨论会 。  
韩国 代表团 作为 观察员 参加 了 今年 的 三十一 届 科学 与 技术 小组 委员会 和 三十三 届 法律 小组 委员会 , 并 饶有 兴趣 地 注意 了 其 讨论 情况 。  
大韩民国 也 是 管制 太空 活动 的 其他 重要 国际 组织 的 积极 成员 , 诸如 国际 电信 卫星 组织 ( INTELSAT ) 和 国际 海上 卫星 组织 ( INMARSAT ) 。  
根据 我 在前 面 所描 述 的 我国 政府 的 基本 政策 和 有关 外空 的 活动 , 我国 政府 坚定 认为 它 有理 由 作为 正式 成员 充分 参加 本 委员会 的 工作 。  
我国 代表团 还 支持 本 委员会 通过 扩大 成员 或 建立 一 个 选举制 度 同时 维持 公平 地区 代表性 的 原则 的 作 法加强本委员会 。  
霍奇金斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 想 表示 我国 代表团 祝贺 你 当选 副主席 并 祝贺 霍恩费尔纳 大使 当选 和平 利用 外空 委员会 本届 会议 主席 。  
1994年 7月 是 阿波罗 11 号 登上 月球 25 周 年纪 念 。  
为 准备 这次 飞行 而 拍摄 的 第一幅 清晰 的 地球 照片 使 全世界 的 人 对 地球 有 了 新 的 看法 - - 它 是 浩瀚 的 宇宙 中 的 一 块 “ 蓝色 的 大理石 , 是 对 人类 具有 独特 和 不可估量 意义 的 一 个 单一 的 环境 。  
当代 的 环境 运动 部分 是 由于 对 地球 的 这 一 新 看法 以及 需要 保护 它 和 它 所 支持 的 生命 而 产生 的 。  
在 1970年 , 在 美国 举行 了 第一个 “ 地球 日 ” , 此后 就是 每年 都 庆祝 国际 地球 日 。  
太空 实验室 是 阿波罗 项目 的 第二代 产品 , 它 要求 直接 使用 阿波罗 硬件 和 空间 技术 并 涉及 其他 28 个 国家 , 该 太空 实验室 于 1973年 发射 并 已 产生 空前 丰富 的 科学 数据 。  
1975年 阿波罗 - 联盟 试验 项目 成为 第一次 美国 / 苏联 合作 太空 飞行 。  
近年来 出现 了 空前 的 政治 变革 , 在 为 各国 利益 探索 空间 方面 的 国际 合作 得到 进一步 促进 , 因为 各国 都 把 他们 的 科学 专业 技术 和 财政 资源 聚集 起来 。  
我们 今天 已 把 很大 的 注意力 集中 在 应用 空间 技术 理解 和解 决 地球 问题 , 这 是 完全 适宜 的 。  
但是 , 人类 寻找 宇宙 和 生命 本身 起源 等 重要 问题 的 答案 时 , 探索 太阳系 将 是 一 个 吸引人 的 重要 目标 。  
阿波罗 项目 就是 在 目前 谋求 新知 识 过程 的 一 个 重要 早期 步骤 , 我们 和 我们 国际 太空站 的 伙伴们 今后 几 年 中将 满怀信心 地 继续 走 这条 路 。  
本次 会议 通过 委员会 议程 上 的 各个 项目 , 有 扩大 和 加强 其 应用 的 充分 机会 。  
例如 , 关于 附带 利益 的 议程 项目 使 我们 有机 会 讨论 空间 探索 的 利益 如何 才能 以 各种 实际 方式 丰富 人民 的 生活 。  
我们 坚定 的 认为 , 对话 和 交换 此 领域 共同 经验 的 多边 进程 可以 帮助 我们 的 各项 努力 应用 空间 技术 解决 地球 上 的 各种 问题 。  
30多 年 来 , 美国 一直 在 公开 和 不 歧视 基础 上操 作 提供 有关 大地 、 海洋 和 大气层 数据 的 卫星 系统 。  
最近 我们 已 为 保持 这些 重要 方案 的 长期 连续性 采取 步骤 。  
我国 政府 已于 1994年 5月 5日 决定 把 国家 海洋 和 大气层 管理局 极地 轨道 环境 业务 卫星 系统 和 国防 气象卫星 方案 合并 为 一 个 单一 的 国家 民用 业务 卫星 系统 。  
该 合并 的 系统 将 节省 费用 , 加强 资源 并 减少 重复 努力 。  
该 合并 系统 将 具有 开放性 质 , 并 将 继续 通过 直播 和 现成 的 传播 系统 在 全世界 公开 传播 数据 。  
5月 5日 , 克林顿 总统 还 签署 了 旨在 确保 大地 卫星 数据 连续性 的 《 美国 大地 遥感 战略 》 。  
去年 我们 在 工作 中 发扬 的 合作 精神 是 一 个 令人 鼓舞 的 迹象 , 表明 今后 可以 取得 更多 成就 。  
这 不是 轻而易举 的 , 我们 的 重要 成就 只是 在 所有 成员国 经过 长期 认真 谈判 , 最终 达成 妥协 后 才 取得 的 。  
虽然 过去 有人 曾 表示 怀疑 , 但 我们 今天 看到 的 积极 成果 表明 , 协商 一致 原则 是 有效 可行 的 。  
的确 , 委员会 已 断言 , 加强 在 和平 探索 和 利用 外层空间 方面 的 国际 合作 意味着 委员会 在 任何 必要 之 时 都 必须 改进 其 工作 方法 和 工作 形式 。  
我们 一贯 认真 对待 这项 任务 。  
特别 突出 的 是 , 科学 和 技术 小组 委员会 进行 了 有益 的 讨论 , 在 该 小组 的 工作 中 , 空间 科学家 和 专家 现在 正在 发挥 核心 作用 。  
另一方面 , 我们 相信 , 就 工作 方法 问题 , 特别是 法律 小组 委员会 的 工作 方法 问题 还 可以 做 更多 的 工作 。  
我们 有 这样 一 个 印象 , 即 所有 会员国 都 愿意 继续 谋求 这些 改革 , 它们 将 使 本 委员会 成为 联合国 系统 中 一 个 更 有效 的 机构 。  
最后 , 让 我 重申 , 我国 代表团 将 充分 致力于 同 各 会员国 一起 努力 使 委员会 的 工作 尽量 同 空间 探索 方面 日益 扩大 的 国际 合作 机会 保持 相关性 。  
卢埃 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 请 允许 我 代表 我国 代表团 最 衷心 祝贺 你 当选 本 委员会 副主席 。  
我 要 象 我 早些 时候 发言 的 同事 一样 , 通过 你 对 看到 霍恩菲尔纳 大使 继续 主持 我们 的 工作 表示 非常 满意 。  
霍恩菲尔纳 大使 这样 做 是 在 延 循 奥地利 的 一 个 悠久 传统 , 从 现在 起 我们 将 在 维也纳 开会 , 今天 这个 事实 使 这 一 传统 得到 加强 。  
鉴于 我 将 能够 晚 些 时候 就 每个 项目 发言 , 因此 我 不 打算 在 一般性 辩论 中 论及 构成 我们 议程 的 所有 问题 。  
但是 , 我 谨 强调 特别 吸引 我国 代表团 注意 的 4 个 事项 。  
首先 , 我 谨 谈谈 如同 往常 一样 题 为 “ 维持 外层空间 用于 和平 目的 的 方式 和 方法 ” 的 议程 项目 4 。  
“ 重申 作为 唯 一多 边 裁军 谈判 论坛 的 裁军 谈判 会议 应 在 缔结 一 项 或 斟酌 情况 缔结 多项 关于 防止 外层空间 军备 竞赛 一切 方面 的 多边 协定 谈判 发挥 主要 作用 ”  
上届 大会 通过 的 第48 / 74 号 决议 在 第5段 中 重申 了 这 一点 。  
第二 , 我 要 谈谈 是否 可能 召开 一 次 新 的 外空 会议 , 这 一 问 题 正在 巴黎 进行 仔细 的 审查 。  
自从 1982年 召开 上 一 次 外空 会议 以来 , 空间 技术 已经 取得 了 重要 和 重大 的 进展 。  
空间 在 几个 领域 中 已经 成为 基本 的 工具 , 电信 、 地球 观察 和气 象 学 就是 几个 例子 。  
此外 , 秘书 处 也 提出 了 一份 非常 令人 感兴趣 的 报告 - 我们 仍然 在 巴黎 分析 这 份 报告 - 该 报告 提出 了 一些 主张 顾 召开 第3次 外空 会议 的 非常 有效 的 理由 。  
它 的 好处 是 推动 了 召开 这样 一 次 会议 的 地点 和 费用 的 讨论 。  
然而 , 在 我们 看来 , 这次 会议 的 召开 继续 取决于 确定 一 个 令人 满意 的 议程 。  
因此 , 巴黎 正在 进行 一 次 详细 的 研究 ; 这 将 使 我国 代表团 能够 帮助 改善 科学 与 技术 小组 委员会 下届 会议 的 适当 的 议程 。  
这样 一 次 会议 的 成功 将 取决于 本 委员会 必须 进行 的 筹备 工作 的 质量 。  
因此 , 我们 委员会 应当 挑选 一些 重要 的 议题 , 并 在 所有 代表团 之间 取得 协商 一致 意见 。  
第三 , 奥地利 代表团 昨天 上午 提到 了 扩大 我们 委员会 的 问题 。  
我 不想 在 一般性 辩论 中 讨论 这 一 问 题 , 但是 他 所说 的 话 启发 我 集中 我 的 想法 。  
我 准备 以 没有 先入之见 的 方法 处理 这 一 问 题 , 但是 我 受到 辩论 的 抽象性 质 的 阻碍 。  
我国 代表团 非常 希望 这个 问题 将 得到 非常 仔细 的 分析 , 以 使 我们 能够 避免 我们 在 法律 小组 委员会 上届 会议 上 所 看到 的 令人 遗憾 的 情景 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 法国 代表 非常 令人 感兴趣 的 建议 。  
威克斯 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 借此 机会 表示 我国 代表团 对 霍恩菲尔纳 先生 再次 担任 委员会 主席 感到 满意 , 并 对 主席 先生 的 当选 表示 祝贺 。  
我们 也 感谢 2 个 小组 委员会 的 主席 , 他们 为 谋求 促进 建设性 对话 并 鼓励 困难 问题 的 切实 解决 方法 作出 了 相当 大 的 努力 。  
因此 , 我们 欢迎 有关 把 该 问题 提交 科学 和 技术 小组 委员会 的 建议 。  
确保 这 一 能源 的 安全 使用 的 必要性 , 对 环境 可能 造成 的 各种 后果 的 考虑 , 以及 修改 原则 的 可能性 , 都是 我们 思考 这 一 问 题 的 背景 。  
联合王国 注意 到 召开 第三次 联合国 外空 会议 的 呼吁 。  
但是 , 对于 召开 这样 一 次 会议 的 必要性 , 我们 尚待 被 充分 说服 。  
在 任何 进一步 的 考虑 中 , 我们 需要 仔细 掂量 能 从 第二次 联合国 空间 会议 的 经验 中 汲取 的 任何 教训 。  
我国 代表团 希望 , 在 今后 几 天 讨论 各种 问题 的 时候 , 本 委员会 中 通过 妥协 和 协商 一致 达成 解决 办法 的 合作 精神 能够 继续 占上风 , 我们 的 审议 能够 找到 所有 各 会员国 都 能 接受 的 令人 满意 的 结果 。  
拉米雷斯·兰达苏里 先生 ( 厄瓜多尔 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 我 要 表示 , 我 满意 地 看到 奥地利 的 霍恩费尔纳 大使 再次 主持 本 委员会 。  
我 相信 , 他 的 知识 和 经验 将 帮助 我们 成功 地 完成 这些 讨论 。  
阁下 , 我 也 祝贺 你 当选 为 副主席 。  
我国 代表团 充分 赞同 他 的 意见 , 即 空间 科学 和 技术 是 改善 所有 国家 的 经济 和 社会 状况 , 解决 全球性 问题 的 至关重要 的 工具 。  
因此 , 我们 必须 在 本 委员会 中 携手 努力 , 确保 我们 讨论 的 结果 能给 我们 各国 人民 , 进而 给 国际 社会 带来 真正 、 具体 的 好处 。  
我国 代表团 特别 重视 各 小组 委员会 的 会议 和 报告 。  
各 委员会 从 法律 和 科学 的 角度 严肃 、 仔细 地处 理 分配 给 它们 的 各种 项目 , 以及 它们 的 科学 和 技术 工作 不可估量 的 价值 , 都是 不能 否定 的 。  
我们 认为 已经 迈出 了 重要 的 一 步 , 这 一 步 应该 得到 委员会 的 赞同 。  
现在 , 让 我 就 各种 具体 问题 谈 几 句 。  
关于 外层空间 和 地球 静止 轨道 , 大量 和 有效 的 国际 合作 是 绝对 必要 的 , 以便 公正 地 传播 知识 、 方案 和 项目 的 好处 , 同时 铭记 发展中国家 的 需要 。  
这种 国际 合作 应该 促进 欠 发达 国家 的 自身 能力 , 它们 探索 和 利用 外层空间 的 方案 , 以及 它们 在 空间 科学 和 技术 及其 应用 方面 的 知识 。  
它 应该 确保 能够 方便 地 获取 情报 、 数据 、 材料 、 研究 结果 , 等等 , 并 除 其他 外 , 促进 和 便利 技术 的 转让 。  
在 这 方面 , 我 愿 提及 建立 一 个 安 第 斯 区域 企业 , 或 其他 某种 组织 , 以便 能够 开发 和 利用 设 在 厄瓜多尔 境内 的 科 托 帕 希 地面 接收 站 的 卫星 产品 。  
目前 , 厄瓜多尔 自然 资源 综合 遥感 中心 正在 根据 第五届 安 第 斯总统理事会 所 设立 的 一 个 技术 委员会 核准 的 工作 范围 条件 , 完成 开始 一 项 可行性 前 的 研究 合同 。  
在 这 方面 , 我们 希望 在 该 领域 中 有经验 和 资源 的 国家 能 同 我们 分享 这 一经 验 , 帮助 我们 完成 任务 。  
我们 也 希望 安 第 斯 集团 成员国 中 负责 该 项目 的 各种 机构 , 能够 提供 这项 研究 的 顾问 要求 提供 的 必要 支助 和 情报 。  
我们 欢迎 处理 裁军 问题 的 联合国 机构 , 如 裁军 谈判 会议 , 同 外空 委员会 及其 各 附属 机构 之间 的 密切 合作 。  
外层空间 的 污染 也 是 我国 代表团 关注 的 一 个 问题 。  
我们 特别 担心 空间 碎片 的 增加 , 尤其是 在 地球 静止 轨道 上 。  
这 一 问 题 已 在 科学 和 技术 小组 委员会 上 讨论 , 但 也 值得 法律 小组 委员会 更 仔细 地 研究 。  
由 法律 小组 委员会 主持 , 在 该 委员会 今后 某 届 会议 上 , 就此 问题 举办 一 次 研讨会 , 可能 是 有益 的 。  
科学 和 技术 小组 委员会 以及 法律 小组 委员会 的 报告 都 反映 了 这 一 立场 。  
因此 , 必须 发展 国际 文书 , 并 使 它们 同 已经 存在 的 各种 文书 相 协调 。  
我国 代表团 认为 , 第三次 外空 会议 从 其内 容 和 提供 一 个 讲坛 的 角度 来看 都是 必要 的 , 因为 它 将 是 冷战 后 的 世界 里 最 重要 的 讲坛 之一 。  
我国 代表团 注意 到 秘书 处 报告 ( A / AC . 105 / 575 ) 的 有关 段落 , 具体 来说 就是 第28 和 第29段 , 阐述 了 有理 由 举行 这次 会议 的 一些 因素 。  
最后 , 我 谨 支持 西班牙 提出 的 一 项 要求 , 即 适当 把 西班牙语 作为 正式 语言 使用 , 特别是 在 委员会 的 文件 和 报告 中 。  
这 当然 将 给 任何 谈判 进程 提供 极大 的 便利 。  
我国 代表团 保证 向 主席 和 主席团 的 所有 其他 成员 提供 支持 , 以便 在 本届 会议 上朝 着 就 和平 利用 外层空间 达成 结论 取得 真正 进展 。  
约诺夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 代表 保加利亚 代表团 祝贺 你 当选 为 委员会 副主席 。  
奥地利 一直 是 这个 机构 的 主席 ; 而且 两 次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 都是 在 这里 举行 的 。  
作为 外层空间 委员会 的 创始 成员 , 保加利亚 深信 人类 在 将 外层空间 用于 和平 目的 方面 具有 共同 的 利益 , 并 充分 认识 到 在 制订 法规 方面 开展 国际 合作 的 重要性 。  
保加利亚 在 联合国 有关 外空 的 各个 论坛 所 寻求 实现 的 一 个 主要 目标 就是 , 通过 国际 合作 推动 和平 利用 外层空间 的 事业 以及 加强 为 世界 的 安全 和 相互 理解 作出 的 努力 。  
还 请 让 我 用 一点 时间 突出 说明 保加利亚 重新 安排 空间 研究 和 应用 活动 的 情况 。  
保加利亚 是 中欧 国家 中 对 其 空间 活动 进行 重新 安排 以 使之 顺应 从中 央 计划经济 向 自由市场 经济 的 变革 方面 走 在前 列 的 国家 之一 。  
在 认真 研究 了 欧洲 各国 空间 机构 的 作用 和 组织 结构 后 , 我们 与 1993年 成立 了 保加利亚 空间 局 。  
我们 以 奥地利 空间 局 为 样板 。  
保加利亚 空间 局 有意 使 自己 成为 一 个 全国性 中心 , 协调 保加利亚 的 空间 活动 。  
它 已经 为 保加利亚 工业 在 参与 空间 项目 和 附带 利益 方面 打下 了 基础 。  
目前 在 我国 协调 国家 空间 活动 、 科学 和 工业 是 一 项 十分 困难 的 任务 , 因为 我国 的 经济 正在 缓慢 恢复 , 中央 结构 正在 瓦解 , 更 不用说 巴尔干地区 令人 不安 的 局势 。  
保加利亚 不会 放弃 空间 研究 , 但是 将 进行 选择 , 把 力量 集中 在 某些 活动 方面 。  
在 这 方面 , 我们 高度 赞赏 最近 与 俄罗斯 和 德国 空间 机构 签署 的 合作 协定 。  
保加利亚 期待 着 参加 欧 空 局 的 方案 , 这 将 有助于 弥合 与 较大 会员国 之间 技术 上 的 差距 , 并 为 尖端 技术 研究 提供 基础 。  
欧洲 空间 局 是 欧洲 一体化 进程 的 一部分 , 我们 希望 在 这 一 进程 中 发挥 作用 。  
我们 尤其 要 提到 就 空间 碎片 问题 所作 的 令人 鼓舞 的 介绍 ; 我们 期待 着 在 这个 问题 方面 迅速 取得 进展 。  
在 科学 和 技术 小组 委员会 提交 的 有关 第二次 外空 会议 的 文件 为 本届 会议 的 讨论 奠定 了 一 个 良好 的 基础 。  
国际 关系 进入 了 一 个 新 阶段 使 一系列 新 的 空间 活动 得以 开展 , 甚至 提高 了 预防 外交 和 建立 和平 活动 的 效力 。  
正如 一 位 尊敬 的 联合国 官员 指出 的 那样 , 外层空间 构成 了 进行 国际 合作 的 一 个 有 代表性 的 领域 , 为了 所有 国家 的 利益 继续 并 扩大 这 一 合作 是 很 重要 的 。  
我们 希望 有机 会 在 稍后 阶段 就 具体 的 议程 项目 发言 。  
鲍罗菲斯 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 尼日利亚 代表团 要 和 其他 代表团 一道 表示 高兴 地 看到 霍恩费尔纳 大使 再次 担任 委员会 主席 。  
他 丰富 的 经验 和 在 成功 主持 这个 委员会 过去 的 工作 方面 所 表现 出 的 技巧 使 我们 深信 , 我们 将 再次 取得 进一步 的 成果 。  
尼日利亚 比 以往 任何 时候 都 更加 认识 到 空间 科学 和 技术 在 国际 发展 和 人类 活动 中 的 作用 。  
该 方面 的 发展 继续 以 某种 方式 对 无论 大小 、 发达 和 发展 中 的 各个 国家 的 社会 、 技术 和 文化 进度 产生 影响 。  
因此 , 空间 科学 和 技术 的 应用 在 发展中国家 的 发展 方面 日益 发挥 不可 缺少 的 作用 。  
由于 来自 其他 国家 的 援助 及 同 这些 国家 的 合作 对 实现 这项 政策 的 目标 是 很 重要 的 , 尼日利亚 政府 鼓励 区域 和 国际 合作 , 使之 成为 分担 空间 科学 和 技术 方面 重要 项目 的 负担 的 方法 。  
我国 代表团 高兴 地 在 这 方面 报告 , 作为 联合国 空间 应用 计划 的 一部分 , 于 1993年 10月 在 尼日利亚 举办 了 关于 发展中国家 的 基本 空间 科学 的 第三期 联合国 / 欧洲 宇航局 讲习 班 。  
1994年 2月 , 设 在 尼日利亚 的 航空 调查 区域 培训 中心 为 政府 各部 和 部 外部 门 决策人 士 举办 了 一 次 有关 遥感 在 国家 发展 方面 的 应用 讲习 班 。  
全国 科学 和 工程 基础 设施 将 在 1994年 底 以前 , 同 粮食 和 农业 组织 合作 举办 一 次 关于 遥感 在 农业 方面 的 应用 的 讲习 班 。  
我国 代表团 愿 借此 机会 再次 重申 : 尼日利亚 政府 愿意 作为 建议 中 的 空间 科学 和 技术 教育 区域 中心 的 东道国 。  
我国 国家 空间 科学 和 技术 政策 所含 的 空间 项目 的 组成 部分 之一 , 就是 成立 一 个 全国 遥感 中心 。  
我国 代表团 注意 到 载于 文件 A / AC . 105 / 574 的 科学 和 技术 小组 的 委员会 关于 其 第31届 会议 的 工作 的 报告 以及 载于 文件 A / AC . 105 / 573 的 法律 小组 委员会 关于 其 第三十三届 会议 工作 的 报告 。  
我们 高兴 地 看到 我们 就 列 在 议程 上 的 一些 项目 取得 了 实质性 进展 。  
我们 还 注意 到 在 各 小组 委员会 中 就 进入 地球 静止 轨道 问题 所 表示 的 观点 , 并 欢迎 各 小组 委员会 决定 继续 就 该 问题 进行 讨论 , 以 希望 尽早 达到 一 项 决议 。  
我国 代表团 注意 到 外层空间 事务 厅 秘书 处 准备 的 有关 举行 第三次 联合国 探索 及 外层空间 会议 可能性 的 报告 ( A / AC . 105 / 575 ) 。  
我们 认为 , 该 报告 为 今后 讨论 该 问题 提供 了 良好 的 基础 。  
因此 , 我们 期待 在 本届 会议 上进 行 更 广泛 的 讨论 , 以 导致 其 尽早 完成 。  
斯库格 女士 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 这 是 和平 利用 外层空间 委员会 自外 层 空间 事务 厅 迁移 之后 第一次 在 维也纳 举行 会议 。  
霍恩费尔纳 大使 继续 担任 主席 保证 了 该 委员会 工作 的 延续性 。  
我们 希望 , 这 一 新 的 环境 将 按 我们 面临 的 新任 务 和 挑战 所 要求 的 那样 , 激发 我们 的 工作 。  
在 我们 本次 会议 的 议程 上 有 一些 重要 的 问题 。  
我 谨就 其中 的 几个 问题 作 详细 阐述 。  
瑞典 长期 以来 主张 在外 空 委员会 范围 内 处理 空间 碎片 问题 , 我们 对 去年 把 该 项目 列入 科学 和 技术 小组 委员会 的 议程 的 决定 十分 满意 。  
在 这项 工作 中 , 应 特别 注意 各种 环境 方面 - - 瑞典 还 在 最近 召开 的 持续 发展 委员会 会议 上 强调 了 这 一点 。  
只有 我们 形成 了 共同 的 理解 , 才能 够 就要 采取 的 进一步 行动 作出 决定 。  
作为 第一步 , 可 汇集 从事 航天 活动 的 国家 为 减少 新 碎片 的 形成 所 已经 采取 的 措施 。  
为了 使 各国 得到 这 一 情况 , 可 汇编 并 散发 关于 良好 管理 做法 的 一般 概况 。  
自从 通过 有关 核 动 源 的 原则 以来 已有 约 两 年 了 , 必须 在 本届 会议 期间 提出 有关 修订 这些 原则 的 建议 。  
两 个 小组 委员会 中 的 讨论 表明 了 人们 对 这些 原则 目前 形式 的 广泛 满意 , 而 一 项 协商 一致 意见 表明 在此 较早 阶段 进行 修订 是 不成 熟 的 。  
瑞典 同意 这样 的 观点 : 即 应 优先 进行 这些 原则 的 执行 , 而且 只有 当 我们 制订 出 一 种 大大 加强 这些 原则 的 方案 时 还 应 予以 制订 。  
关于 我们 对 该 项目 的 进一步 审议 , 瑞典 的 出发点 仍然 是 : 在 修订 这些 原则 时 , 重要 的 是 使之 同 其他 对 暴露 于 电离 幅 射 的 一般 安全 原则 协调 起来 。  
我们 早些 时候 对 组织 第三次 联合国 外空 会议 的 建议 表示 了 开放 的 态度 。  
同时 , 我国 代表团 强调 认真 审查 这样 一 次 会议 的 各项 目标 是 很 重要 的 。  
目标 必须 明确 , 而 所 选择 的 时间 必须 容得 进行 充分 的 计划 。  
我们 还 必须 考虑 这样 一 次 会议 能够 在 何种 程度 上 实现 无法 通过 例如 外空 委员会 本身 得到 加强 和 更 集中 的 工作 而 实现 的 目标 。  
我们 认为 , 当然 有 一些 问题 需要 进行 进一步 的 深入 讨论 。  
秘书长 关于 空间 方面 国际 合作 的 报告 中 涉及 到 其中 一些 问题 , 例如 如何 能 利用 空间 技术 来 支持 国际 和平 与 安全 , 联合国 本身 如何 能够 从 空间 发展 方面 获得 最佳 利益 。  
对 瑞典 而言 , 一 个 非常 优先 的 事项 仍是 利用 空间 技术 来 促进 持续 发展 、 尤其是 执行 联合国 环境 和 发展 会议 所 通过 的 《 21 世纪 议程 》 的 各项 建议 。  
进一步 考虑 预防 和 减轻 自然灾害 的 可能性 , 似乎 也 是 适当 的 。  
要 促进 发展中国家 发展 其 在 计划 和 环境 方面 的 本国 能力 , 就 需要 国际 合作 及 转让 有关 的 专业 知识 。  
瑞典 意识到 联合国 空间 利用 计划 在 这 一 进程 中 的 中心 作用 , 继续 通过 历年 于 斯德哥尔摩 和 基 律纳为 教育 人员 举办 的 遥感 教育 培训班 而 积极 支持 该 计划 。  
现在 让 我 谈一 些 令人 关心 的 事情 。  
在 法律 小组 委员会 上 一 届 会议 上 , 所有 代表团 都 清楚 地 看到 , 可以 做 很多 工作 改进 小组 委员会 工作 的 效力 。  
大多数 成员国 以及 联合国 本身 都 面临 严重 的 经济 困难 - - 这 是 我们 在 计划 我们 这里 的 工作 时 必须 予以 考虑 的 。  
为了 提高 我们 在 委员会 内 的 工作 的 相关性 , 这 一 论坛 的 组成 应 反映 国际 外空 大家庭 的 真正 范围 。  
重要 的 是 , 应 规定 将 具有 在 该 领域 有关 技术 和 专长 的 国家 包括 在内 。  
我们 还 认为 我们 的 这些 讨论 以及 在 其他 联合国 组织 中 的 讨论 将 从 更 广泛 的 观点 得到 反映 中 受益 。  
我们 完全 支持 委员会 主席 作出 努力 找到 一 个 普遍 接受 的 解决 这 一 重要 问题 的 办法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 名单 上下 一 位 发言者 是 外空 研究 委员会 代表 西格弗里德·鲍尔 先生 。  
鲍尔 先生 ( 外空 研究 委员会 ) ( 以 英语 发言 ) : 外空 研究 委员会 很 高兴 能 在 联合国 和平 利用 外空 委员会 第三十七届 会议 上 发言 。  
在 我 作为 国际 上 最大 的 进行 外空 基础 研究 科学界 人士 代表 发言 时 , 请 允许 我 发出 乐观 的 调子 。  
过去 常常 有人 说 - - 虽然 这 也许 只是 好事者 的 观点 而不是 官方 的 看法 , 许多 先进 国家 的 十分 复杂 的 太空 研究 方案 的 主旨 是 受冷 战 所 鼓动 的 竞争 。  
这些 机制 鼓励 许多 国家 的 方案 致力于 对 我们 居住 其中 的 宇宙 以及 对 地球 这块 作为 我们 家园 的 地方 有 更好 的 知识性 的 了解 。  
尽管 资金 下降 、 经济 支助 减少 , 但 国际 科学界 并没有 放弃 其 雄心勃勃 的 探索 附近 的 外空 和 遥远 的 宇宙 的 长期 计划 。  
第一 , 由于 稳定 的 技术 方案 , 一些 措施 已经 实际上 比较 省钱 - - 如果 以 所 花费 每个 美元 取得 的 信息量 来 计算 的 话 。  
因此 , 各国 之间 的 新 的 和 先进 的 合作 计划 能够 予以 规划 , 这些 规划 将 某 一 领域 中 的 专长 同 新 伙伴 的 补充性 的 记忆 相 结合 , 使 技术 的 可能性 和 资料 的 解释 能够 产生 质 的 飞跃 。  
外空 研究 委员会 欢迎 这些 趋势 并 的确 盼望 着 通过 更好 地利 用 现有 资源 并 通过 计划 在 未来 十年 中 在 太空 进行 的 新 的 和 更加 激动人心 的 科学 调查 不断 带回 更多 的 新 的 资料 。  
空间 研究 委员会 饶有 兴趣 和 抱有 期望 地 看待 这些 新 趋势 。  
我们 期望 着 参与 伊朗 提议 的 受 地区 关心 的 另 一 次 空间 科学 会议 。  
我们 准备 将 我们 的 专长 用于 国际 社会 在 这 一 探索 中 所作 的 努力 。  
作为 空间 研究 委员会 中 的 对 环境 有 潜在 害处 的 外空 活动 小组 的 主席 , 让 我 补充 一点 个人 意见 : 我们 将 继续 警惕 注视 外 空中 可能 潜在 的 打乱 我们 环境 和 我们 星球 的 邻居 环境 的 一切 事态发展 。  
我 谨 代表 空间 研究 委员会 祝 委员会 在 本届 会议 中 的 讨论 富有 成果 。  
下午 12 时 10 分 散会 。  
在 结束 一般性 辩论 后 , 我们 将 立即 审议 议程 项目 4 , 即 “ 保持 外层空间 用于 和平 目的 的 途径 和 方法 ” 。  
桑切斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 请 允许 我 同 在 我 前面 发言 的 各位 一起 祝贺 你 当选 本 委员会 主席 。  
我国 代表团 相信 , 在 你 经验 丰富 的 领导 下 , 并 由 外层空间 事务 厅 及 在座 各 干练 和 尊敬 的 代表团 空前 建设性 的 参与 , 我们 将 实现 为 本次 重要 会议 确定 的 目标 。  
我们 相信 一直 成为 这个 出色 的 联合国 事务 厅 工作 标志 的 专业 素质 和 专门知识 将 大大 有助于 同 空间 活动 有关 的 工作 。  
我国 代表团 在 本 委员会 第三十七次 会议 上 发言 感到 十分 高兴和 荣幸 , 我们 仍然 作为 一 名 观察员 发言 。  
迄今 十多 年 来 , 古巴 一直 参与 联合国 促进 和平 利用 空间 的 活动 , 并 参加 了 本 委员会 及其 相应 的 科学 和 技术 以及 法律 小组 委员会 。  
古巴 是 几个 研制 空间 研究 科学 设备 的 第三世界 国家 之一 , 其中 许多 设备 已经 令人 满意 地 被 使用 , 其他 设备 也 通过 了 认真 检验 , 不久 将 投入 运行 。  
简 而言 之 , 古巴 有着 一系列 广泛 的 活动 , 并 参加 国家 和 国际 空间 项目 。  
因此 , 一方面 我国 政府 了解 其他 国家 所 表示 的 兴趣 , 我国 感到 能够 重申 其 成为 本 委员会 成员 的 愿望 - - 这 一 愿望 在 过去 五年 中 曾经 提出 。  
我们 的 出席 将 促进 扩大 合作 , 以便 更好 和 更 有效 地 探索 与 和平 利用 外层空间 。  
我国 代表团 完全 同意 多数 国家 的 意见 , 即 国际 社会 有 权利 和 责任 参加 起草 为了 所有 国家 的 福利 , 在 和平 利用 外层空间 方面 进行 合作 的 准则 与 规则 。  
更正 将 在 届 会 结束 后编 成 一份 单一 的 更正 印发 。 核动力 源 的 一系列 原则 方面 所 进行 的 目前 的 工作 和 取得 的 进展 。  
古巴 也 是 一 个 处于 特殊 地理 位置 的 发展中国家 , 这 就是 为什么 我们 特别 关心 载有 核动力 源 的 物体 毫无 控制 地 重新 返回 所 造成 的 后果 , 并 关心 在 发射 和 飞行 早期 阶段 可能 出现 的 失败 。  
我们 继续 把 地球 静止 轨道 看作 是 一 个 有限 的 自然 资源 , 任何 一 个 或 一些 国家 都 不得不 顾 其他 国家 的 利益 而 对 其 行使 主权 。  
我们 认为 , 极其 重要 的 是 , 空间 技术 的 附带 利益 应当 增加 非歧视性 的 国际 合作 , 更多 地 考虑 到 发展中国家 的 需要 和 利益 。  
我们 对 科学 和 法律 小组 委员会 第三十一 和 第三十三届 会议 进行 的 工作 感到 满意 ; 它 的 建议 将 极其 有益于 委员会 的 工作 。  
我们 相信 , 除了 其他 最 重要 的 项目 之外 , 会议 应当 特别 注意 外层空间 、 环境 与 发展 之间 的 联系 。  
最后 , 我 要 表示 我国 准备 配合 联合国 在 这 一 领域 中 的 工作 和 在外 层 空间 及其 和平 用途 方面 的 研究 , 以便 同 从事 这 一 丰富 人类 资源 的 所有 国家 和 组织 建立 合作 与 协作 关系 。  
阿圭略 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 表示 我国 代表团 很 高兴 看到 你 再次 担任 和平 利用 外层空间 委员会 本届 会议 的 主席 。  
我 借 这次 一般性 交换 意见 的 机会 , 从 一 个 观察员 国家 的 角度 发表 一些 简短 的 见解 。  
我国 代表团 认为 , 缺乏 先进 技术 的 发展中国家 不 应得 不到 有关 外层空间 的 资料 和 知识 。  
作为 一 个 具有 极其 脆弱 生态系统 并 经常 遭受 自然灾害 的 热带 国家 , 尼加拉瓜 需要 得到 与 我国 情况 相关 的 科学 和 技术 资源 - - 就是 本 委员会 经手 的 资料 。  
我 首先 想到 的 是 气象学 ; 用于 长途 教育 方案 的 电信 ; 研究 土壤 流失 与 恶化 、 森林 毁灭 、 气候 变化 和 降雨 格式 变化 的 卫星 数据 的 使用 ; 以及 空间 技术 的 其他 附带 利益 。  
据 报道 , 拥有 卫星 导航 系统 的 外国 海盗 船 在 夜里 进入 尼加拉瓜 的 大西洋 和 太平洋 领水 , 偷盗 我们 的 海洋 资源 。  
这 不仅仅是 一 个 不 交流 技术 的 问题 , 而是 利用 技术 损害 缺乏 这些 技术 的 国家 。  
我国 代表团 指出 , 尼加拉瓜 继续 希望 在 区域 平衡 的 基础 上 扩大 本 委员会 - - 这 将 使 更多 的 国家 - - 其中之一 可以 是 尼加拉瓜 - - 有机 会 充分 参加 委员会 的 讨论 。  
我国 同 其他 国家 一道 , 呼吁 加强 国际 空间 技术 的 合作 。  
正如 主席 在 开幕式 发言 中指 出 的 那样 , 空间 技术 及其 应用 的 实际 利益 必须 为 所有 国家 带来 具体 的 好处 。  
就 象 邻海 大陆架 以外 的 海洋 一样 , 外层空间 是 人类 的 财富 , 不是 一小撮 国家 的 财富 。  
矛盾 的 是 , 外层空间 技术 特别 影响 发展中国家 的 贫穷 和 乡村 部门 。  
这些 部门 不了解 本 会议厅 中 的 辩论 和 甚至 本 委员会 的 存在 , 它们 同 天空 有着 密切 的 联系 : 它们 的 播种 格式 受到 月 象 盈亏 和 潮汐 的 制约 。  
没有 任何 理由 不让 这些 部门 获得 空间 活动 的 好处 , 尤其 当 这种 技术 会 产生 更大 的 农业 收成 、 更 及时 地 了解 即将 出现 的 风险 和 危险 的 话 , 以及 更好 地 了解 我们 对 地球 的 共同 责任 。  
贝拉斯克斯 先生 ( 秘鲁 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 让 我 同 在 我 之前 发言 的 人 一起向 你 表示 祝贺 , 并 向 主席团 其他 成员 表示 祝贺 。  
我 还 感谢 你 给 我 这次 机会 对 委员会 成员 发言 , 因为 我 想 向 他们 介绍 我国 政府 对 秘鲁 加入 外空 委员会 问题 的 极大 重视 。  
秘鲁 正在 空间 活动 领域 进行 重要 的 工作 、 特别是 通过 航天 研究 和 发展 国家 委员会 和 秘鲁 地球 物理 研究所 。  
秘鲁 还 在 利用 地球 静止 轨道 进行 转播 , 以 确保 复 盖 全国 。  
秘鲁 把 现代 技术 用于 电视 广播 、 电话 通讯 和 数据 传送 。  
我们 还愿 回顾 我国 在 利用 无人 驾驶 的 科学 卫星 方面 所 开展 的 活动 , 特别是 在 气象 、 航行 、 大地 测量 和 空中 摄影 等 领域 。  
秘鲁 的 吉 卡 马 尔 卡 射电 天文台 一直 在 发展 通过 雷达 进行 内部 空间 研究 , 并且 已 在 该 领域 作出 了 重要 的 贡献 。  
安康天文台 和 万卡约天文台 利用 卫星 无线电 接受 器 和 研究 电离层 极其 不规则 现象 非 卫星 信号 传播 的 影响 ( 即 闪烁 效应 和 法拉第 旋转 现象 ) , 也 为 电离层 物理学 作出 了 重要 的 贡献 。  
各种 专门机构 和 大学 所 开展 的 活动 , 以及 最近 建立 的 空间 科学 和 合作 全国 培训 中心 , 将 使 我们 能够 继续 加强 从事 空间 技术 研究 、 发展 和 使用 的 国家 方案 。  
秘鲁 坚信 , 在 空间 技术 方面 这样 的 进展 应该 反映 在 由 我国 代表 积极 参加 处理 这 一 重要 课题 的 各 专门 国际 机构 。  
布托斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) 主席 先生 , 鉴于 这 是 我 第一次 发言 , 我 愿 祝贺 你 以 你 一贯 杰出 的 方式 指导 本 委员会 的 审议 。  
法国 代表 在 发言 中 提问 , 哪些 国家 是 外空 委员会 成员 的 候选 国 , 而且 他 自问自答 地 说 , 他 认为 只有 西班牙 和 大韩民国 , 这 两 个 国家 他 都 支持 。  
这 方面 我 愿 提醒 法国 代表 , 西班牙 及 葡萄牙 、 土耳其 和 希腊 都是 外空 委员会 的 正式 成员 , 根据 1980年 的 一 项 正式 协定 他们 分 两 组 轮流 担任 他们 可以 占据 的 两 个 席位 。  
他们 的 要求 有 同等 的 份 量 。 实际上 , 本 委员会 主席 和 秘书 处在 纽约 和 日内瓦 , 都 已 充分 承认 这 一事 实 , 并 据此 行动 。  
扩大 委员会 的 问题 将 在 议程 项目 9 “ 其他 事务 ” 下 讨论 。  
索兰迪尔 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 原想 澄清 希腊 同事 已讲 的 同一 问题 。  
既然 主席 已 表示 将 在 议程 项目 9 下 讨论 这 一事 项 , 而 我们 从 一 开 始 就 打算 这样 做 , 因此 , 我 现在 将 不谈 这 一 问 题 。  
当然 , 我 已 认真 地 听取 了 迄今 所作 的 所有 发言 。 但是 , 我 要 敦促 成员们 遵守 按 议程 项目 办事 的 原则 。  
我 现在 请 国际 宇宙 航行 联合会 的 代表 发言 。  
奥特纳 先生 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 国际 宇宙 航行 联合会 主席 阿尔瓦罗·阿斯卡拉加 先生 , 简要 地 介绍 国际 宇宙 航行 联合会 的 活动 , 特别 侧重 与 发展中国家 合作 的 问题 。  
我们 正在 做 极大 的 努力 , 以 进一步 邀请 发展中国家 的 机构 成为 本 联合会 的 成员 。  
与 往年 一样 , 将 举办 一 次 特别 讲习 班 讨论 发展中国家 的 需要 , 主题 是 “ 空间 技术 对 发展 中 世界 的 利益 - - 从 经济 增长 到 环境保护 ” 。  
U . R . 拉奥 教授 领导 的 航天 学联 合 会 国际 组织 和 发展中国家 联络 委员会 推动 开展 了 该 机构 促进 工业化 国家 与 发展中国家 之间 合作 的 活动 。  
航天 学联 合 会 目前 正与 空间 研 委 会 密切 合作 , 筹备 在 科学 和 技术 小组 委员会 的 届 会期 间 举办 特别 讨论会 。  
自外 层 空间 事务 厅 迁到 维也纳 以来 , 奥地利 空间 局 一直 在 协调 这些 活动 。  
作为 促进 空间法 的 研究 和 发展 的 努力 的 一部分 , 航天 学联 合 会 还 于 1960年 设立 了 国际 空间法 研究所 。  
自 那 以来 , 该 研究所 一直 与 联合国 和平 利用 外层空间 委员会 的 法律 小组 委员会 保持 着 密切 的 联系 。 它 现在 由 我们 的 秘书 、 外层空间 厅 厅长 南达席 里 · 贾森图利亚纳 领导 。  
它 在 这个 领域 所做 的 努力 包括 , 每年 在 法律 小组 委员会 届 会期 间 组织 一 次 有关 空间法 的 某个 方面 的 讨论会 。  
与 欧洲 空间法 中心 合作 组织 的 今年 的 会议 的 主题 是 “ 与 空间 商业 活动 有关 的 法律 ” 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 它 对 所有 代表团 都 有 助益 。  
空间法 研究所 每年 都 在 航天 学联 合 会 会议 召开 期间 举办 有关 外空法 的 讨论会 。  
1994年 的 讨论会 将 集中 讨论 卫星 通讯 领域 法律 方面 的 新 的 发展 、 空间法 的 定义 问题 、 空间 商业 活动 的 责任 和 与 和平 利用 外层空间 有关 的 其他 法律 问题 。  
1995年 的 讨论会 将 在 航天 学联 合 会 第四十六届 会议 召开 期间 在 挪威 奥斯陆 举行 。  
空间法 研究所 还有 许多 工作 小组 。 它 通过 这些 工作 小组 在 空间法 领域 开展 重要 的 工作 。  
该 工作 小组 已经 开始 审议 和 明确 这个 委员会 拟定 的 空间 协定 中 出现 的 某些 基本法 律 概念 和 术语 。  
最后 , 请 让 我 指出 , 航天 学联 合 会 将乐 于 继续 为 联合国 编写 有关 空间 技术 方面 的 重要 发展 的 年度 报告 , 并 为 本 委员会 提供 各种 必要 的 支持 。  
这样 我们 就 结束 了 对题 为 “ 一般性 意见 交换 ” 的 议程 项目 3 的 审议 。  
去年 在 纽约 在 这个 议程 项目 下 有 35 个 国家 发言 , 今年 有 40 个 国家 参加 了 该 项目 的 讨论 , 情况 好过 去年 。  
扎曼 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 外层空间 军事化 的 问题 最早 于 1984年 6月 列 在 本 委员会 第二十七届 会议 的 议程 上供 委员会 审议 。  
在 那 以后 , 从 1985年 6月 委员会 第二十八届 会议 开始 , 这个 项目 的 题目 变成 了 “ 维持 外层空间 用于 和平 目的 方式 和 方法 ” 。  
这样 我们 讨论 这个 议程 项目 已经 有 11年 了 , 目的 是 努力 找到 维持 外层空间 只是 用于 和平 目的 的 办法 。  
很 有趣 的 是 , 在 这段 时间 , 几乎 在 委员会 以及 两 个 小组 委员会 的 所有 议程 项目 方面 都 取得 了 很大 的 进展 , 但是 委员会 却 没有 在 这个 议程 项目 上 取得 任何 进展 。  
各个 代表团 年复一年 的 重申 他们 的 立场 , 辩论 没有 产生 任何 结果 。  
不可 否认 , 正是 在 这个 委员会 我们 就 与 利用 外层空间 有关 的 所有 问题 进行 讨论 和谈 判 , 并 订立 各项 条约 。  
鉴于 外层空间 的 “ 武器化 ” 问题 的 严重性 , 联合国 的 一些 其他 委员会 , 例如 特别 政治委员 会 和 裁军 谈判 会议 也 处理 这个 问题 。  
我们 都 知道 , 目前 为止 在 联合国 的 组织 下 以 订立 了 一些 空间 条约 , 包括 《 1967年 外空 条约 》 、 《 1968年 营救 协定 》 、 《 1972年 责任 公约 》 、 《 1976年 登记 公约 》 和 《 1979年 月球 协定 》 。  
其后 在 过去 十来 年 里 , 在 裁军 谈判 会议 提出 和 讨论 了 若干 新 条约 草案 , 以及 以 附加 条款 和议 定 书 的 形式 对 《 外空 条约 》 和 《 登记 公约 》 作出 的 一些 修正 。  
其中 包括 进行 一 项 与 在外 空 采取 不同 建立 信任 措施 有关 的 具体 方面 的 研究 。 由 一 个 政府 专家 研究 小组 进行 的 这项 研究 已于 去年 最后 完成 。  
所有 这些 努力 本身 清楚 地表 明 人类 迫切要求 避免 外层空间 的 “ 武器化 ” , 因为 这 不仅 是 一 个 或 几个 国家 的 问题 , 而是 全人类 的 问题 。  
让 我们 勇敢 地面 对 这 方面 涉及 的 各种 问题 , 同时 要 注意 最佳 利用 委员会 的 宝贵 时间 , 努力 在 这个 问题 上 取得 实质性 进展 。  
为此 , 我们 将 必需 制定 一 项 策略 以 确定 一些 任务 范围 , 开始 就 各种 有关 问题 进行 建设性 讨论 。  
我国 代表团 认为 , 这 也许 是 唯 一 的 办法 , 我们 希望 它 将 使 我们 找到 各方 同意 的 解决 各种 问题 的 办法 。  
墨西哥 代表团 认为 , 本 委员会 对于 这 一 优先 议题 的 继续 讨论 , 并 未 在 为 和平 目的 而 保持 外层空间 方面 取得 显著 进展 。  
这 一 情况 不符 合 大会 第48 / 39 号 决议 的 精神 , 该 决议 敦促 各国 尤其是 具有 强大 空间 能力 的 国家 , 积极 促进 实现 防止 外层空间 军备 竞赛 的 目标 。  
联合国 秘书长 提交 了 一份 关于 为 加强 冷战 后 时期 安全 而 在 空间 活动 方面 进行 国际 合作 的 报告 , 他 在 其中 建议 通过 振兴 现有 机制 以及 形成 新 的 合作 机制 而 扩大 该 领域 中 的 国际 合作 。  
在 有关 为 空间 和 安全 方面 的 合作 而 确立 创新 的 办法 的 建议 中 , 墨西哥 代表团 尤其 重视 建立 信任 措施 及 改善 对 空间 技术 的 获得 , 二者 均 属于 本 委员会 的 职权 范围 。  
一 个 重要 的 步骤 就是 推动 旨在 确保 和平 利用 外层空间 的 本 委员会 工作 与 旨在 防止 军备 竞赛 的 裁军 谈判 会议 的 活动 之间 的 交流 与 协调 的 联系 。  
我国 代表团 要 指出 的 事实 是 , 大会 在 其 第38 / 80 号 决议 第15段 中 认识 到 该 委员会 同 当时 的 裁军 审议 委员会 之间 进行 协调 的 必要 。  
目前 的 局势 似乎 表现 出 更多 的 谅解 , 在 这 一 情况 中 , 恢复 和 协调 联合国 各 机构 的 工作 将 是 对 在 国际 社会 内部 扩大 透明度 和 加强 合作 的 必要 的 自然 反应 。  
在 载于 1993年 10月 15日 的 文件 A / 48 / 305 的 一份 政府 专家 小组 对 在外 层 空间 利用 建立 信任 措施 所 进行 的 一 项 研究 的 报告 中 , 查明 了 不同 的 合作 领域 , 我国 代表团 愿 提请 本 委员会 予以 注意 。  
与此同时 , 该 委员会 认为 , 最近 在 防止 外层空间 军备 竞赛 特设 委员会 中举 行 的 讨论 和 提出 的 有关 的 空间 活动 中 建立 信任 措施 的 建议 , 反映 出 同 该 委员会 建立 工作 关系 的 必要 。  
实际上 , 该 委员会 在 其 3月 15日 的 会议 上 审议 了 一 项 建议 , 该项 建议 把 空间 碎片 及 外层空间 和 动力 源 的 一体 明确 为 两 个 机构 的 工作 相 吻合 及 应 进行 更大 的 合作 的 方面 。  
扎伊切夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 自从 大会 赋予 本 委员会 为 和平 目的 而 保持 外层空间 的 重要 和 崇高 任务 以来 , 已有 很 长 时间 。  
此外 , 还 确立 了 制约 在 空间 进行 活动 的 政治 、 法律 和 道德 方面 的 标准 。  
显然 , 赋予 本 委员会 基本上 新 的 实质性 目标 , 确非 易事 。  
由于 在 这里 体现 的 不同 观点 相去甚远 , 建设性 的 设想 常常 在 混乱 中 遗漏 。  
更有甚者 , 我们 在 赞扬 我们 的 工作 形式 的 时候 , 正 不知不觉 地 养成 了 避开 实质性 问题 的 习惯 。  
问题 并 未得到 解决 , 具体 的 设想 和 建议 变成 了 空中 阁楼 。  
将 所有 观点 都 融合 在 一起 并不 容易 , 但是 我们 肯定 能够 就 一 项 把 所有 想法 和 建议 都 融合 在 一起 的 立场 达成 一致 。  
把 我们 力量 集中 在 解决 的 时机 已经 成熟 的 各个 问题 上 是 合乎 逻辑 的 , 即使 这些 解决 办法 并不是 全面 的 : 我们 随时 可以 从 具体 到 一般 。  
我们 认为 , 可以 通过 改善 同日 内瓦 裁军 谈判 会议 的 联系 来 使 委员会 的 工作 更 成功 。  
至关重要 的 是 , 至少 同 裁军 谈判 会议 的 特设 委员会 就 相互 关心 的 问题 偶 而 交换 信息 。  
我 想 指出 , 会议 的 特设 委员会 正在 寻求 对 其 活动 给予 指导 和 做到 合理化 。  
然而 , 其 工作 最 有希望 的 方面 涉及 加强 增强 外空 活动 中 的 信任 和 预见性 的 措施 。  
鉴于 时代 的 精神 , 俄罗斯 联邦 代表团 希望 我们 的 同事们 有机 会考 虑 这 一 问 题 ; 我们 应 要求 主席 采取 他 认为 最 有效 的 措施 - - 同 会议 建立 有益 的 关系 。  
最近 在 裁军 谈判 会议 上进 行 的 讨论 包括 空间 碎片 和 太空 核动力 原 等 问题 , 这 两者 都 属于 这个 委员会 和 裁军 谈判 会议 的 讨论 范围 。  
鉴于 这 一 局 势 , 人们 感到 更加 乐观 并 希望 有 更 美好 的 未来 , 并 希望 有 一 个 新 的 更好 的 精神 , 这种 精神 将 扩大 和 加强 在 和平 利用 外 空中 的 国际 合作 并 使 在 这 一 领域 中 的 科学 与 技术 进步 完全 透明化 。  
我们 感到 乐观 的 是 , 在 利用 外 空中 各国 将 有 更大 的 信任 和 加强 合作 , 并 充分 注意 宇航者 的 安全 和 保障 。  
维持 外空 用于 和平 目的 问题 同 外空 用于 非 和平 目的 问题 不可分割 地 联系 在 一起 。  
因此 , 必须 保持 透明度 。  
必须 给予 这些 国家 他们 所 需要 的 援助 。  
我们 知道 委员会 在 这些 领域 中 的 重要 作用 , 也 知道 裁军 谈判 会议 在 监测 和 防止 外 空军 备 竞赛 中 的 作用 。  
我国 代表团 因此 认为 委员会 应 积极 和 踊跃 地 同 裁军 谈判 会议 协作 。  
委员会 应 同 致力于 军备 限制 的 其他 机构 的 活动 协作 , 而 又不 丧失 其 特点 - - 这些 特点 同 任何 其他 联合国 机构 的 特点 不同 。  
这些 应 以 尊重 国家 主权 的 原则 为 基础 ; 这些 应 是 透明 的 ; 而且 这些 应 加强 所有 国家 的 公众 意识 和 信心 。  
我们 必须 确保 外空 不能 被 军事化 , 确保 它 受到 保护 不 发生 任何 和 事件 核 其他 事件 。  
我们 知道 这种 事件 总是 会 有 同样 的 结果 : 大大 增加 的 危险 , 和 对 地球 上 生命 的 危险 。  
我们 必须 保护 外空 不 发生 这些 情况 ; 我们 必须 避免 卫星 和 核动力 原 或 空间 碎片 发生 互撞 。  
这 一 问 题 正 变得 日益 重要 ; 危险 正在 增加 。  
这 将 使 我们 大家 能够 更 密切 地 关注 在此 领域 的 任何 事态发展 , 并 从 有关 科学 和 技术 进步 中 获益 。  
我们 必须 作出 更多 的 努力 。  
我们 必须 继续 研究 核动力 源 同 空间 碎片 碰撞 可能 造成 的 问题 , 我们 还 必须 对 其核 影响 与 辐射 影响 进行 研究 。  
各 会员国 都 应 随时 向 委员会 通报 他们 在 这 方面 的 意愿 。  
参 德拉塞卡尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 要 对 这个 议程 项目 作 非常 简短 的 发言 。 本 委员会 几年来 一直 在 审议 这个 项目 , 但 进展 极为 缓慢 。  
因此 , 有必要 探索 是否 有 可能 采取 一些 小步 骤 , 逐步 取得 进展 。  
委员会 在 鼓励 使用 长期 演变 的 各种 手段 谋求 双边 、 多边 和 其他 形式 国际 合作 时 , 可以 努力 在 存在 分歧 的 领域 , 特别 在 涉及 全人类 共同 关切 的 领域 加强 这些 手段 。  
谨 提及 几个 这种 领域 , 它们 可以 包括 空间 应用 方面 促进 保护 地球 环境 、 自然灾害 管理 和 铲除 文盲 的 具体 主动 行动 。  
委员会 可以 研究 、 促进 和 鼓励 涉及 使用 空间 技术 并 包括 各国 可能 最 广泛 参加 的 适当 国际 主动 行动 。  
另外 , 还 可以 通过 委员会 的 努力 , 加强 和 促进 国际 空间 年 期间 进行 的 那种 自愿 合作 。  
委员会 应该 以 着眼 行动 的 方式 并 在 有时 限 的 情况 下 积极 促进 和 谋求 此类 旨在 通过 各国 际 和 区域 方案 扩大 和 深化 国际 合作 的 各项 措施 。  
运行 中 的 航天器 和 碎片 在外 层 空间 某些 地方 所 造成 的 拥挤 引起 了 人们 的 很大 关切 。  
因此 , 从 保持 外层空间 用于 和平 目的 角度 看 , 采取 适当 措施 , 包括 为 监测 和 处理 此类 问题 加强 国际 合作 并进 一 步 制定 法律 准则 , 这些 都 十分 重要 。  
应该 吸引 各国 尽可能 最 广泛 地 加入 这些 条约 , 本 委员会 应该 继续 采取 适当 措施 , 促进 增加 会员国 数量 。  
考虑 到 委员会 在 制定 有关 和平 利用 外层空间 的 国际法 方面 所 从事 的 工作 , 委员会 可以 对 有关 透明度 和 建立 信任 措施 的 适当 活动 进行 审查 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 将 在 明天 上午 10 点 整 继续 审议 议程 项目 4 , 并 开始 审议 议程 项目 5 , 即 “ 科学 和 技术 小组 委员会 第三十一次 会议 工作 的 报告 ” 。  
愿 就 其中 任何 项目 发言 的 代表团 可以 在 分配 供 其 考虑 的 时间 内 发言 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我 谨 欢迎 我们 委员会 的 新 秘书 阿布卢斯 先生 。  
他 在 联合国 中 有着 长期 的 经验 , 直到 最近 他 是 反 种族隔离 中心 的 副主任 。  
小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 及时 完成 了 工作 , 我 了解 该 委员会 的 报告员 很快 将 介绍 这些 报告 。  
扩大 后 的 主席团 也 在 需要 时 开会 讨论 委员会 工作 的 合理化 和 组织 安排 。  
各位 成员 知道 , 委员会 参加 了 1994年 5月 1日 至 6日 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
陪同 我 出席 那次 会议 的 有 委员会 的 报告员 、 阿拉伯叙利亚 共和国 的 法鲁克·阿塔尔 先生 和 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 、 突尼斯 的 阿莫尔·阿达乌伊 先生 。  
出席 那次 会议 的 代表团 的 报告 以 备忘录 9 / 94 分 发 。  
我 还 以 代理 主席 的 身份 代表 委员会 出席 了 1994年 5月 31日 至 6月 3日 在 开罗 举行 的 不结盟运动 第十一次 部长级 会议 。  
我 代表 委员会 在 那次 会议 上 所作 的 发言 和 有关 我 出席 会议 的 报告 以 备忘录 10 / 94 分 发 。  
我 将 在 以后 的 一 次 会议 上 审议 该 议程 项目 时 提出 我 有关 经济 及 社会 理事会 会议 工作 的 报告 。  
这 一年 , 委员会 无法 在 总部 举行 其 讨论会 , 并 决定 将 讨论会 推迟 到 以后 的 某个 日期 。  
我们 将 回顾 , 特别 委员会 按照 《 国际 十年 行动 计划 》 的 规定 , 在 1992年 和 1993年 期间 举行 了 两 次 区域 讨论会 , 一 次 在 加勒比 , 另 一 次 在 太平洋 区域 。  
这些 讨论会 的 主要 目标 是 审查所 剩 领土 上 的 政治 、 经济 和 社会 状况 , 并 确定 这些 领土 的 人民 关于 其 未来 地位 的 意见 和 愿望 。  
正如 成员们 将 回顾 的 那样 , 委员会 一贯 重申 , 在 制定 委员会 新 的 行动 方针 的 时候 , 应 把 有关 人民 的 意见 放 在 第一位 。  
如果 我们 希望 援助 这些 领土 上 的 人民 , 那么 , 我们 在 本届 会议 上 的 工作 以及 我们 的 建议 就 应 首先 反映 这些 关注 。  
和 过去 一样 , 我们 必须 继续 密切 注意 小岛 屿 领土 的 具体 问题 , 并 坚定 地 继续 努力 , 以便 帮助 它们 实现 它们 的 目标 。  
在 这 方面 , 特别 委员会 将 应 管理 国 新西兰 政府 的 邀请 派遣 一 个 访问团 到 托克劳 , 以便 评估 该 领土 的 局势 并 确定 其 人民 关于 他们 的 未来 地位 的 愿望 和 抱负 。  
在 这 方面 , 我 理解 , 各 区域 集团 之间 的 有关 协商 已经 最后 完成 , 该 访问团 将 由 智利 、 巴布亚新几内亚 、 塞拉利昂 和 突尼斯 的 代表 组成 。  
小组 委员会 主席 阿莫尔·阿达乌伊 先生 将 率领 该 访问团 , 访问团 的 出访 日期 大约 是 7月 19日 至 8月 10日 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 小组 委员会 报告员 塞西莉亚·麦克肯纳 女士 发言 , 介绍 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 的 报告 。  
麦克肯纳 女士 ( 智利 ) ( 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 报告员 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 将 以 英语 宣读 我 编写 的 关于 小组 委员会 工作 的 报告 。  
我 荣幸 地 作为 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 的 报告员 向 特别 委员会 介绍 小组 委员会 关于 在 本届 会议 期间 分配 给 它 的 议程 项目 的 报告 。  
第一 , 小组 委员会 关于皮特凯恩 领土 的 报告 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1813 。  
小组 委员会 于 1994年 4月 12日 和 14日 以及 1994年 6月 7日 审议 了 这个 领土 的 问题 。  
第三 , 小组 委员会 关于 传播 非殖民化 新闻 问题 的 报告 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1816 。  
第四节 涉及 声援 所有 殖民地 领土 上 为 自由 、 自决 和 独立 进行 斗争 的 人民 周 的 问题 。  
小组 委员会 于 1994年 5月 16 、 19 、 23 和 26日 审议 了 传播 非殖民化 新闻 的 问题 , 小组 委员会 于 1994年 6月 7日 以 协商 一致 方式 通过 了 关于 这个 问题 的 报告 。  
第四 , 小组 委员会 关于 美 属 萨摩亚 、 安圭拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特岛 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 以及 美属维尔京群岛 问题 的 报告 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1815 。  
B 部分 载 有关于 除 托克劳 外 每个 领土 的 单独 决议 草案 。  
这些 结论 和 建议 是 在 一系列 正式 和 非正式 会议 上进 行 协商 所 产生 的 。  
我 希望 24 国 特别 委员会 将 通过 这些 报告 。  
我 要 再次 表示 , 我们 只 审议 听证 请求 , 不 讨论 实质性 问题 , 我们 将 在 审议 小组 委员会 的 报告 时 , 就 实质性 问题 进行 辩论 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 现在 审议 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 问题 。 关于 这个 问题 , 我们 将 审议 载于 备忘录 18 / 94 中 的 听证 请求 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 现在 审议 东帝汶 问题 。 关于 这个 问题 , 我们 将 审查 载于 备忘录 19 / 94 中 的 听证 请求 。  
我 谨 提请 各 成员 注意 文件 A / AC . 109 / 1199 中 所载 的 1994年 7月 8日 印度尼西亚 常驻 联合国 代表 的 来信 。  
东帝汶 非殖民化 进程 已 根据 《 联合国 宪章 》 以及 大会 第1514 ( XV ) 号 和 第1541 ( XV ) 号 决议 的 规定 完成 , 从而 结束 了 这个 前 领土 的 殖民地 地位 。  
鉴于 上述 原因 , 我国 代表团 认为 , 委员会 审议 这 一 问 题 是 不合 适 的 , 同意 请愿者 的 要求 在 委员会 举行 听证 不会 有 任何 益处 。  
我国 代表团 希望 把 我们 的 立场 反映 在 特别 委员会 的 正式 记录 中 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 印度尼西亚 代表 所 表达 的 保留 意见 将 反映 在 会议记录 中 。  
基于 这项 谅解 , 如果 没有 其他 人 发表 意见 , 我 是否 可以 认为 委员会 同意 这些 请求 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 现在 审议 西撒哈拉 问题 。 关于 这个 问题 , 我们 将 审查 载于 备忘录 20 / 94 中 的 听证 请求 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 现在 审议 新喀里多尼亚 问题 , 我们 将 审查 载于 备忘录 22 / 94 中 的 听证 请求 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 杰克逊 夫人 发言 。  
杰克逊 夫人 ( 维尔京群岛联合国协会 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 对 你 表现 出 的 领导 才干 表示 赞扬 , 并 赞扬特别委员会 在 执行 属于 其 职责 范围 内 的 重要 而 艰巨 的 任务 中 取得 的 成就 。  
我 的 名字 叫 德博拉·杰克逊 。 我 今天 是 代表 我 的 同事 朱迪恩·伯恩 作 这次 发言 。  
它 于 1992年 初 在 法律 上 正式 成立 。 其 成员 包括 美属维尔京群岛 中 的 圣托马斯岛 、 圣克鲁瓦岛 和 圣约翰岛 的 居民 , 以及 英属维尔京群岛 中 的 托尔托拉岛 的 居民 。  
值得 一 提 的 是 , 在 联合国 铲除 殖民主义 国际 十年 期间 成立 的 这个 组织 的 基本 成员 分属 两 个 相邻 的 非 自治领 土 。  
英 属 和美 属 领土 之间 的 密切 联系 , 决定 了 由 其 缔造者 所 设想 的 这个 组织 应 扩大 到 两 个 领土 , 尽管 这 两 个 领土 由 两 个 不同 的 国家 管理 。  
这些 包括 家庭 、 经济 、 社会 和 文化 等 方面 的 联系 , 从 我们 过去 的 殖民地 时代 开始 一直 延续 至今 。  
的确 , 两 个 领土 的 当选 政府 认识 到 这些 联系 , 一直 继续 保持 正式 联系 。  
在 过去 一年 里 , 两 个 领土 的 人民 对 与其 作为 非 自治领 土 的 地位 相关 的 问题 表 了 态 。  
由 选举 产生 的 英属维尔京群岛 政府 表示 反对 其 管理 国 在 未 征得 该 领土 同意 的 情况 下 , 在 其 法律 和政 府 结构 中 所做 的 改变 。  
在 这 一方面 , 一 个 代表团 将 离开 该 领土 前往 伦敦 讨论 经 选举 产生 的 政府 所 反对 的 结构性 改变 。  
美属维尔京群岛 内 的 活动 更加 复杂 , 表明 非常 需要 在 该 领土 内 提供 信息 和 进行 教育 , 以 提高 人们 对 其 作为 非 自治领 土地 位 的 含义 和 意义 的 认识 。  
我 所 提到 的 活动 是 所谓 的 地位 公民 投票 。  
这 一 公民 投票 可 被 看作 是 始于 1960 年代 的 多方面 进程 的 结果 。  
尽管 遭到 管理 国 的 无视 , 立宪 会议 通过 了 一 项 决议 , 建议 改变 该 领土 和 管理 国 之间 的 关系 。  
这场 教育 运动 持续 到 1993年 举行 的 公民 投票 为止 , 期间 应 “ 雨果 ” 飓风 及其 造成 的 后果 而 中断 两 年 半 。  
在 美属维尔京群岛 内 , 人们 普遍 认为 , 公民 投票 失败 了 。  
从 最 基本 的 意义 上 说 , 它 失败 了 , 因为 根据 组织 公民 投票所 依据 的 法律 , 除非 50% 以上 该 领土 登记 选民 参加 公民 投票 , 否则 它 将 不能 被 视为 有效 。  
该 组织 的 目标 之一 是 宣传 和 获得 对联 合 国 系统 这 一 机构 的 目标 、 成就 和 活动 的 支持 。  
当 某些 问题 成为 围绕 地位 公民 投票 开展 的 公众 讨论 的 一部分 的 时候 , 进行 这些 努力 的 必要性 变得 十分 明确 。  
当 总督 向 美国 国务院 转达 委员会 提出 的 一 项 邀请 联合国视察团 的 请求 时 , 这项 请求 遭到 一些 人 的 大声 谴责 , 认为 这 暗示 该 领土 没有 能力 自己 举行 公民 投票 。  
一些 人 阐述 、 另 一些 人 暗示 了 这样 一 种 立场 , 即 联合国 与 该 领土 地位 毫无 关系 。  
当 公民 投票 日期 更加 接近 的 时候 , 投票 条件 或 经常 被 称之为 的 “ 谁 能够 投票 ” 的 问题 , 变成 也许 是 最 重要 的 问题 。  
看来 多数人 认为 , 在 代表性 政府 选举 中 投票 的 资格 是 不 恰当 的 , 特别是 因为 只要 求 在 该 领土 居住 90 天 。  
对 该 领土 政治 地位 的 决定 起源于 自决权 , 并且 不是 一 项 由 美国 国籍 所 产生 的 权利 , 这 一 观点 不断 地 被 搁置 一边 。  
几乎 所有 公民 投票 后 的 分析 认为 , 缺乏 对 “ 谁 能够 投票 ” 这个 问题 的 任何 明确 解决 方法 对 选民 参加 投票 人数 的 水平 造成 重大 影响 。  
当 这 一 争论 越来越 激烈 的 时候 , 没有 任何 立法 多数 就 具体 确定 的 改变 达成 共识 , 普通 的 选举 投票 资格 应 弃权 而 得到 使用 。  
至少 有 一 个 为 支持 独立 运动 而 成立 的 团体 要求 因为 这 一 问 题 和 其他 一些 相关 问题 而 进行 抵制 。  
公民 投票 包括 七 项 地位 选择 。  
七 项 选择 分类 的 方式 没有 被 认为 具有 令人 信服 的 逻辑 , 因为 这种 方式 似乎 在 很大 程度 上 以 本身 没有 被 普遍 接受 的 美国 主权 概念 为 基础 。  
此外 , 种类 和 对 七 项 选择 进行 分类 所 采用 的 方式 都 不符 合 第1541 ( XV ) 号 决议 。  
分类 后有 必要 举行 又 一 轮 投票 , 以便 在 获胜 种类 所 包括 的 选择 中 作出 一 项 选择 , 这样 做 使 进程 进一步 复杂化 。  
由于 在 第一轮 中 投票 的 登记 选民 不到 一半 , 因此 没有 举行 下 一 轮 投票 。  
从 我 所说 的 话 中 可以 看到 , 尽管 建议 的 本 委员会 的 报告 提到 关于 该 领土 地位 的 公民 投票 , 但 该 报告 并没有 准确 地 反映 公民 投票 的 现实 。  
在 目前 情况 下 , 象 该项 综合 决议 草案 B 部分 第九节 的 序言 部分 所做 的 那样 谈论 “ 关于 政治 地位 的 公民 投票 的 结果 ” 是 不 恰当 的 。  
由于 所 提出 的 一 项 选择 是 保持 现状 , 人们 甚至 不能 说 该 领土 作出 了 一 项 决定 : 拒绝 改变 地位 , 继续 保持 现状 。  
不幸 的 是 , 在 讨论 这 一 问 题 的 人 当中 , 大部分 认为 没有 这种 作用 。  
一 个 赴 该 领土 的 访问团 对 增加 该 领土 人民 对 这些 问题 的 接触 和了解 会 具有 很大 价值 。  
自 那 以来 , 审查 已 完成 , 全国 的 选举 也 已经 举行 , 一 名 新 的 国家 元首 已经 就任 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 潘希利南 女士 发言 。  
我 叫 卢德·潘希利南 , 是 总督府 办公厅 主任 ; 同 我 一起来 的 是 关岛 自治 委员会 执行 主任 贝蒂斯 先生 。  
我们 非常 感谢 今天 给 我们 机会 来 出席 本 委员会 会议 就 有关 关岛 的 决议 草案 的 拟议 措辞 发表 看法 。  
在 这 方面 , 我们 认为 本 委员会 议事 进程 中 对 关岛 问题 的 明显 增加 的 注意 , 不仅 表现 在 今天 在座 的 政府 和 非 政府 请愿者 的 人数 上 , 而且 还 体现 在 关岛 立法 议会 最近 有关 要求 派 访问团 前往 关岛 的 决议 中 。  
虽然 关岛 继续 同 管理 国 就 我们 的 联邦 建议 进行 讨论 , 但 更 集中 注意 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 以及 随后 产生 的 决议 对 关岛 非 自治领 土 承担 的 义务 是 必要 的 , 而且 对 关岛 人民 具有 深刻 意义 。  
在 这 一时 期中 , 该 委员会 的 工作集 中 于 有关 《 关岛 联邦 法案 》 的 重要 细节 ; 该 领土 的 自治 , 尤其是 查莫罗 的 自治 ; 土地 和 土地 归还 的 问题 , 以及 移民 的 问题 。  
然而 , 我们 如果 没有 同时 就 管理 国着手 协助 改进 有关 关岛 的 决议 草案 的 进程 而 表示 感谢 的 话 , 那 将 是 一 种 疏忽 , 这 一 协助 体现 在 它们 去年 在 第四委员会 审议 工作 中 所 采取 的 行动 。  
这 一行 动 扭转 了 管理 国 以前 的 一 种 立场 , 即 自决权 利 针对 军事 基地 和 设施 会 有所 减弱 。  
我们 还 感到 高兴 的 是 , 管理 国 在 去年 第四委员会 的 审议 中 未对 由 特别 委员会 监督 的 对 决议 措辞 的 其他 改进 表示 任何 反对 , 例如 有关 由 管理 国 在 关岛 监督 的 移民 问题 。  
在 这 方面 , 我们 赞赏 秘书 处 的 勤奋 。  
在 序言 部分 第 一段 , 决议 草案 确切 地 描述 了 联邦 法 为 一 种 新 的 关系 提供 一 个 基础 。  
更 重要 的 是 , 这个 第 一段 正确 的 指出 联邦 法 通过 查 摩 罗 为 关岛 自决 行动 而 为 关岛 的 非 殖 化 确立 了 一 个 进程 。  
这种 措辞 比 过去 的 历次 决议 更加 确切 - - 过去 的 决议 虽然 暗示 联邦 通过 制定 宪法 促进 自治 , 但 却 没有 承认 是 将 给 关岛 一 种 内部 自治 形式 的 临时 地位 。  
更 重要 的 是 , 先前 的 语言 没有 承认 联邦 法 为 该 领土 的 非 殖 化 和 自决 提供 一 个 机制 。  
在 当前 的 草案 的 措辞 中 提及 联邦 法 的 这 一方面 , 是 关键性 的 , 因为 他 为 非 殖 化 和 结束 关岛 的 非 自治 地位 提供 了 一 个 基准 。  
序言 的 下 六 个 段落 是 关于 关岛 自决 委员会 和 管理 国 之间 正在 进行 讨论 的 性质 , 包括 关于 归还 土地 问题 的 两 段 , 一段 是 关于 移民 的 影响 , 另 一段 关于 发展 水产业 和 农业 。  
这些 段落 指出 了 进程 和 实质 的 问题 。  
关于 进程 问题 , 由 管理 国 政府 任命 一 名 特别 代表 并指 出 讨论 正在 进行 都 的确 是 切题 的 提法 。  
到 目前 为止 , 管理 国企 图 把 查 摩 罗 自决 问题 和 关岛 在 地区 和 国际 组织 中 的 作用 描绘 为 受 其 本身 内部 宪法 进程 的 限制 。  
同样 , 管理 国 处理 关岛 的 土地 和 移民 问题 时 似乎 关岛 是 合众国 的 一 个 不可分割 的 部分 。  
在 扩大 沿 海水 产 和 以 陆地 为 基础 的 农业 多样化 问题 上 , 管理 国 在前 一 个 问题 上声 称 拥有 关岛 的 专属经济区 , 而 在 后 一 个 问题 上 , 则 把 该岛 历史上 产量 最大 的 农业 财产 归为 已有 。  
这 一 做法 也 是 具有 讽刺 意味 的 , 因为 即使 根据 管理 国 的 法律 框架 , 关岛 也 不 被 认为 是 美国 的 一部分 。  
根据 其 法律 标准 , 关岛 是 由 美国 所 拥有 , 但 却 没有 许诺 成为 合众国 的 一部分 。  
不但 管理 国 对 关岛 权利 所 采取 的 做法 令人 烦恼 ; 而是 它 的 行动 及 后果 破坏 了 我们 的 权利 。  
管理 国 控制 财产 , 特别是 那些 没有用 来 在 经济 上 牟利 的 财产 , 窒息 了 经济 发展 并 使 农业 发展 更 不可能 了 。  
虽然 到 目前 为止 管理 国企 图 把 这些 和 其他 问题 保留 在 其 国内 法律 和政 策 范围 之内 , 然而 这些 问题 确有 国际 权利 的 品性 , 因此 理应 由 这 一 机构 给予 特别 审议 。  
因此 , 任何 企图 将 这些 问题 描绘 为 管理 国 和 关岛 之间 的 内部 问题 是 不符 合 国际 原则 和 非 自治领 土人 民 的 合法 权利 的 。  
我们 在 过去 发言 中指 出 , 关岛 联邦 法 的 许多 条款 以及 联邦 本身 的 临时 地位 根本 就要 求 管理 国 制订 条例 反映 其 对于 关岛 非 自治领 土 的 国际 义务 。  
然而 , 最终 管理 国 的 宪法 , 法律 和政 策 框架 不能 成为 剥夺 殖民地 人民 不可 剥夺 权利 的 正当 基础 。  
如果 管理 国 被 允许 规定 殖民地 人民 享有 哪些 权利 , 联合国 今天 就 会 成为 一 个 小 得 多 的 机构 , 而 诸如 纳米比亚 等 新 国家 的 原 管理 国 就 会 以 殖民地 的 土地 和 自然 资源 使 自己 致富 。  
但是 我们 知道 过去 没有 这样 的 情况 , 而 现在 在 处理 名单 上 余留 的 较小 的 和 更 容易 受伤 害 的 非 自治领 土 时 也 不应 开始 采取 这样 的 做法 。  
决议 草案 行动 部分 各段 基本上 反映 了 序言 部分 的 段落 , 只是 使用 了 形容词 。  
然而 , 决议 草案 这 一部分 的 措辞 采用 了 去年 决议 中 所作 的 及时 和 重要 的 变动 。  
我们 支持 执行 部分 第1 和 第2段 的 精神 , 这 两 段 鼓励 迅速 协助 关岛 和 管理 国 之间 的 讨论 。  
关岛 同 管理 国 进行 的 讨论 已经 进行 了 七年 多 , 坦率 地 说 , 我们 尚未 看到 实质性 进展 。  
我们 确实 得到 了 口头 承诺 - - 我们 相信 是 真诚 的 - - 即 目前 的 行政 当局 将 迅速 进行 审查 。  
管理 国 没有 迅速 和 实质性 地 采取 行动 , 这 很 可能 造成 对 目前 进程 的 重新 思考 。  
我们 在 过去 几 年 中极 其 耐心 , 我们 准备 等待 管理 国内 部 的 一 个 进程 的 结束 , 这 将 有助于 为 迅速 的 讨论 奠定 基础 。  
执行 部分 第3段 显然 是 单独 成立 的 。  
这 不是 一 个 将 受到 某个 管理 国 的 法律 和政 策 减损 的 进程 , 而是 一 个 殖民地 人民 的 基本 权利 。  
同样 , 执行 部分 第4段 比 大会 1989年 决议 以来 所 使用 的 任何 语言 更加 全面 地 表明 了 管理 国 对 查莫罗 人民 的 政治 和 文化 权利 以及 移民 政策 的 义务 。  
我们 对 目前 的 文字 感到 非常 鼓舞 人心 , 它 集中 提到 了 管理 国 承认 殖民地 人民 政治权利 的 国际 义务 和 我们 关岛 的 具体 情况 。  
正如 前面 所 指出 的 那样 , 殖民地 人民 实行 其 国家 自决 的 作用 是 以 非殖民化 的 国际 原则 为 坚实 基础 的 。  
在 我们 的 情况 中 , 由于 管理 国 的 移民 政策 , 我们 没有 别 的 选择 , 不得不 在 《 关岛 邦联法 》 中 为 查莫罗 人民 行使 该 领土 的 自决权 规定 一 个 具体 的 作用 。  
关岛 所有 合格 投票 人 ( 包括 土著 和 非 土著人 民 ) 都 参加 了 这 一 进程 , 承认 了 查莫罗 人民 在 其 家园 非殖民化 过程 中 的 独特 作用 。  
我们 根据 对 自己 局势 的 理解 选择 这条 道路 , 并 得到 国际 公约 的 保证 , 国际 公约 明确 规定 , 自决 和 非殖民化 进程 是 殖民地 人民 的 权利 。  
执行 部分 第6段 也许 有些 说过头 了 。  
自然 , 我们 欢迎 任何 适合 我们 要求 和 需要 的 援助 。  
主席 先生 , 为了 供 你 参考 , 我 附上 了 1985年 和 1993年 期间 关岛 犯罪率 的 数据 图表 。  
至于 执行 部分 最后 一段 , 我们 谨 提请 委员会 注意 - - 除了 关岛 立法 机构 最近 的 决议 中 要求 派遣 访问团 之外 - - 我们 一向 提议 向 联合国 官员 打开 大门 。  
最后 , 请 允许 我 再次 向 本 委员会 及其 小组 委员会 对 关岛 局势 的 持续 关心 表示 最 深切 的 赞赏 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 委员会 成员 中 是否 有人 要 作 评论 或 提问 题 ?  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 杰克逊 女士 和 潘吉利 南女士 发言 之后 , 我 谨 以 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 身份 讲 几 句 简短 的 话 。  
但是 , 首先 , 由于 这 是 我国 代表团 首次 在 这里 发言 , 我 很 高兴 地 告诉 你 主席 先生 , 我国 代表团 是 多么 高兴 看到 你 以 高超 的 经验 和 技巧 主持 本 委员会 的 工作 。  
我 也 谨 指出 , 我们 极为 高兴 看到 他 来到 我们 中间 , 因为 - - 有些 人 不 认识 他 - - 阿布卢斯 先生 是 长期 进行 非殖民化 工作 的 。  
他 是 他 的 国家 阿尔及利亚 的 非殖民化 中 的 一 位 先锋 。  
他 作为 阿尔及利亚 外交部 首批 工作人员 之一 , 也 是 殖民地 时期 后 建立 国家 的 一 位 先锋 。  
因此 , 他 在 非殖民化 领域 中 确实 有着 广泛 的 经验 。  
我 谨 感谢 杰克逊 女士 和 潘吉利 南女士 对 小组 委员会 及其 工作 所说 的 客气话 , 虽然 在 她们 的 发言 中 我们 也 听到 了 一些 批评 的 话 。  
但是 , 小组 委员会 以 它 手头 的 资源 进行 工作 , 并 依靠 秘书 处 的 努力 来 为 其 提供 必要 的 资源 , 以 评估 美属维尔京群岛 和 关岛 之类 的 各个 领土 的 局势 。  
小组 委员会 始终 面临 着 一 个 双重 的 问题 , 这 是 因为 首先 存在 着 一 个 缺乏 对话 的 问题 - - 缺乏 小组 委员会 和 管理 国 之间 的 对话 。  
除了 一 两 个 管理 国 给 我们 一点 面子 , 来 出席 我们 小组 委员会 的 会议 , 所有 其他 管理 国都 缺席 。  
显然 , 这 是 一 个 委员会 无法 听到 或 理解 的 警铃 , 也许 小组 委员会 工作 的 缺陷 就在于 此 。  
不仅 缺乏 对话 , 而且 正如 我们 两 个 杰出 的 来宾 所 指出 的 那样 , 也 缺乏 访问团 的 访问 。  
各 管理 国 显然 有 权利 表达 其 关于 这些 访问团 的 意见 , 但是 , 在 这 方面 , 大会 的 决定 和 指示 与 各 管理 国 的 立场 之间 存在 着 冲突 。  
我 认为 , 我们 应该 在 这 方面 采取 一 个 明确 的 立场 , 考虑 到 大会 的 指示 , 而且 , 也许 同样 合理 的 是 , 还 考虑 到 各 管理 国 的 立场 。  
主席 先生 , 我 想 在 这 方面 赞扬 你 分发 了 一 项 关于 访问团 的 决议 草案 并 回顾 这些 问题 。  
这 就是 我 想要 说 的 话 。  
我 想 补充 说 , 小组 委员会 一贯 准备 进行 充分 的 工作 , 但 这 取决于 所有 方面 的 合作 , 特别是 各 管理 国 的 合作 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 认为 , 突尼斯 代表 的 发言 是 对 委员会 工作 的 一 项 宝贵 贡献 。  
如果 没有 其他 成员 想 就 潘吉利 南女士 的 发言 发表 评论 或 提出 问题 , 我 想 感谢 她 对 委员会 提供 的 非常 准确 和 全面 的 资料 。  
应 主席 邀请 , 唐·帕金森 先生 、 玛里琳·马尼布森 女士 、 霍普·克里斯托巴尔 夫人 、 玛丽安·里奥斯 夫人 和 罗 纳 德 · 提 汉 先生 在请愿者 议席 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 帕金森 先生 发言 。  
我 是 经 选举 产生 的 第22届 关岛 立法 会议 的 参议员 。  
我 自 1983年 以来 就是 关岛 立法 会议 的 参议员 , 现在 正是 我 的 第六次 任期 。  
我 七年 半 来 一直 是 关岛 立法 会议 的 多数 党 领袖 。  
1975年 , 我 作为 一 名 政府 律师 来到 这些 群岛 , 以 帮助 在 密克罗尼西亚联邦 宪法 会议 上 起草 该 联邦 的 宪法 。  
在 宪法 会议 结束 之后 , 我 作为 助理 法律顾问 在 密克罗尼西亚 议会 工作 了 一 个 会期 。  
我 然后 搬 到了 关岛 非 自治领 土 。  
我 以为 我 将 作为 助理 检察官 在 关岛 居住 一年 或 两 年 。  
自从 我 到 关岛 以来 , 我 目睹 了 居住 在 那里 的 人民 在 态度 上 的 许多 变化 。  
我 希望 美国 代表 正 仔细 地 听取 我 将要 说 的 话 , 因为 我 认为 , 我 既 作为 一 个 局内人 又 作为 一 个 局外人 对 关岛 非 自治领 土上 正在 发生 的 事件 所作 的 观察 是 非常 有 意义 和 重要 的 。  
如果 今天 在 这里 有 美国 政府 的 任何 代表 的 话 , 我 希望 他们 将 注意 到 我 的 观察 。  
稍后 , 马尼布森 参议员 和 我 将 向 委员会 提交 关岛 的 第299号 立法 决议 , 该 决议 除 其他 外 , 请 联合国 派遣 一 个 调查 团 到 关岛 。  
我 想 指出 , 我 和 其他 发言人 将 提到 的 该 决议 是 以 关岛 立法 会议 所有 成员 作为 联合 提案 人 一致 通过 的 。  
我 理解 , 总督 的 代表 在 今天 作证 时 支持 了 该 决议 。  
我 还 想 指出 , 这种 支持 完全 是 来自 两 党 的 。  
总督 是 一 个 共和党 人 。  
今天 摆 在 这里 的 问题 是 不分 党派 的 , 关岛 政府 的 立法 和 行政 部门 都 表示 , 它们 坚决 支持 将 在 随后 提交 的 请求 派遣 一 个 访问团 到 关岛 的 决议 。  
相反 的 是 , 管理 国 国内 的 当权者们 忽视 了 关岛 。  
关岛 人民 在 其 土地 、 争取 政治 地位 和 争取 成立 联邦 方面 没有 得到 公正 的 对待 。  
不公 正 、 不同 意见 和 暴力 酝酿 着 革命 , 最终 导致 在 街道 血流成河 。  
非常 重要 的 是 , 要 在 当前 仍然 有 可能 和平 解决 关岛 非 自治领 土 在 土地 、 联邦 、 政治 地位 等 方面 所 面临 的 问题 时 向 管理 国 施加 政治 压力 。  
我 发表 的 下一个 评论 不仅 是 针对 今天 在 这里 的 各位 成员 的 , 而且 特别是 针对 可能 出现 在 听众 席上 的 任何 美国 代表 的 。  
现在 就 应该 采取 行动 。  
总 的 来说 , 关岛 人民 仍然 是 忠诚 的 美国人 民 , 但是 他们 感到 沮丧 。  
他们 不理 解 管理 国为 何 对 他们 的 近况 漠不关心 。  
他们 不理 解 管理 国 怎么 可以 允许 自 1898年 关岛 非 自治领 土被 占领 以来 在 那里 发生 的 各种 虐待 行为 。  
关岛 人民 不理 解 , 为什么 在 1950年 被 给予 美国 公民 身份 后 , 他们 仍然 被 作为 二等 公民 对待 。  
他们 不理 解 , 为什么 管理 国 继续 无视 他们 对 正义 和 联邦 地位 的 要求 , 而 联邦 地位 的 要求 最早 是 根据 后来 成为 内政部 部长 的 美国 国会 议员 曼纽尔·卢汉 的 要求 提出 的 。  
管理 国 夺去 的 领土 大部分 都是 在 第二次 世界大战 后 夺走 的 , 显然 是 为了 美国 国防 的 需要 。  
占领 过关 岛 的 三 个 国家 - - 西班牙 、 美国 和 第二次 世界大战 期间 的 日本 帝国 - - 在 关岛 非 自治领 土 的 情况 当然 就是 如此 。  
然而 , 关岛 非 自治领 土 的 人民 非常 善良 , 他们 尊重 当局 。  
经历 过 第二次 世界大战 的 许多 查莫罗 人 曾经 而且 现在 继续 对 美国 非常 尊重 , 认为 美国 将 他们 从 第二次 世界大战 的 恐怖 中 挽救 了 出来 。  
然而 , 成为 一 个 殖民地 就 象 是 作 奴隶 。  
我 想 我们 当中 每一个 人 都 情愿 过 贫穷 但 自由 的 生活 , 而 不愿 意 成为 他人 的 奴隶 而 享有 财富 和 物质 利益 。  
直到 1962年 , 我们 一直 被 限制 进入 关岛 非 自治领 土 的 阴影 所 困扰 。  
我 想 指出 , 对于 决议 草案 的 措词 我 虽然 尊重 , 但 也许 有一点 不同 意见 。  
我 想 几 年 前 曾经 归还 了 几 英亩 地 , 但 面积 不大 。  
一直 是 只 说 不做 , 我们 听到 的 只是 动听 的 话 , 我 认为 委员会 应该 认真 研究 这 一 措词 。  
殖民 统治 官僚 的 态度 是 , 父亲 懂得 最多 , 而 母 国 懂得 最多 。  
与 关岛 非 自治领 土 之间 的 关系 似乎 主要 是 为了 给 母 国 - - 管理 国 - - 提供 方便 , 以便 确保 美国 在 亚洲 环太平洋 地区 拥有 一 个 前沿 军事 据点 。  
美国 在 处理 美洲 印第安人 的 土地 问题 方面 曾有 过 不光 彩 的 记录 。  
同样 , 管理 国 在 对待 查莫罗 人民 及其 所 面临 的 土地 问题 方面 也 有不光 彩 的 历史 。  
其中 大部分 土地 管理 国都 没有 使用 , 而是 将 它 作为 闲置 的 土地 保存 起来 , 以 备 在 东南亚 进行 军事 扩充 的 需要 。  
现在 , 除了 充当 美国 在 太平洋地区 的 一 个 重要 军事 基地 外 , 关岛 还 被 指定 为 一 个 难民 中心 , 以 应付 来自 亚洲 任何 地方 的 难民 潮 。  
关岛 非 自治领 土 的 人民 热情好客 , 他们 与 我们 中 大多数 人 一样 向 处于 危难 中 的 难民 打开 了 大门 。  
然而 , 主席 先生 , 正如 我 把 客人 请到 你 的 家中 过夜 当然 不妥 一样 , 管理 国 把 难民 引 到 关岛 非 自治领 土 也 是 不合 适 的 。  
现在 , 随 着 冷战 的 消除 , 管理 国 与 许多 其他 大国 一样 正在 削减 其 现役 陆军 、 海军 和 空军 的 规模 。  
应该 把关 岛 人民 的 土地 归还 给 他们 。  
它 想 继续 拥有 这片 土地 , 继续 让 它 闲置 , 以 备 今后 的 军事 需要 。  
每当 我们 似乎 接近 把 这块 多余 的 土地 归还 给 合法 主人 的 时候 , 管理 国 就 设置 另一个 障碍 , 以 阻止 把 这块 土地 归还 给 人民 。  
当 我 听说 管理 国 将 宣布 该 岛屿 大约 三分之一 为 野生动物 保护区 、 鸟类 保护区 、 鸟类 禁猎区 或 诸如此类 的 东西 时 , 我 愤怒 了 。  
我 说 “ 够了 ” 。  
管理 国 粗暴 地 耍弄 我们 的 时间 够长 了 。  
关岛 每一 位 选举 出来 的 官员 就 这 一 问 题 表态 的 时候 到了 , 这 就是 为什么 我 今天 在 这里 的 原因 。  
这 对 关岛 非 自治领 土 是 不公平 的 ; 这 对 这块 土地 的 原始 主人 是 不公平 的 ; 这 对 生活 在 这块 土地 上 的 任何 人 , 不管 是 土著人 还是 非 土著人 都是 不公平 的 。  
土地 问题 同 政治 地位 、 经济 发展 和 自决 等 问题 有着 密切 联系 。  
关岛 非 自治领 土 局势 和 查莫罗 人 的 自决权 的 任何 政治 解决 方法 同 自决 和政 治 地位 有着 必要 的 、 不可分割 的 联系 。  
只要 管理 国 继续 控制 关岛 非 自治领 土上 这块 土地 的 三分之一 而 又不 使用 它 , 管理 该 领土 所 面临 的 各种 问题 就 不能 得到 和平 的 政治 解决 。  
人们 批评 这样 一 个 事实 , 即 政府 在 第二次 世界大战 后 所 占据 的 土地 的 95% 从来 没有 为 任何 有益 的 目的 得到 使用 ; 这块 土地 只是 也许 今后 需要 而 一直 空闲 着 。  
这 是 我 的 批评 , 这 也 是 在 关岛 普遍 的 批评 。  
我 的 下一个 问题 是 自决 。  
查莫罗 人民 从来 没有 要求 成为 西班牙 国民 。  
他们 从未 要求 西班牙 人 根据 《 巴黎 条约 》 把 他们 象 动产 一样 运送 到 管理 国 。  
不管 查莫罗 人民 作出 什么样 的 选择 , 这个 问题 本来 会 及时 地 得到 解决 。 此外 , 我们 就 不会 面临 许多 非 土著人 永久性 地 居住 在 关岛 非 自治领 土上 这个 情况 。  
在 1950 、 1952 和 1954年 , 实际上 没有 任何 外人 是 关岛 非 自治领 土 的 永久 居民 和 选民 ; 大陆 美国人 、 东方 后裔 和 非 查莫罗 人 寥寥无几 。  
作为 来自 菲律宾 、 韩国 、 中国 、 日本 和 亚洲 其他 地区 以及 在 某种 程度 上来 自大 陆 的 移民 的 结果 , 关岛 非 自治领 土 的 人口 膨胀 。  
潘希利南 小姐 代表 总督 指出 了 其中 的 一些 问题 。  
有 一些 是 来自 大陆 的 大陆 美国人 移民 , 例如 我 自己 。  
结果 是 , 关岛 非 自治领 土上 的 非 土著人 人口 日益增长 , 他们 因 查莫罗 人 要求 自决 而 感到 受到 威胁 并不 抱 幻想 。  
然而 , 这 是 查莫罗 人民 作 出自 己 选择 的 权利 , 正 象 菲律宾 人民 , 冲绳岛 人民 和 其他 人民 过去 所 享有 的 作 出自 己 选择 的 权利 一样 。  
然而 , 管理 国 在 这个 自决 问题 上等 待 、 拖延 和 拖拉 的 时间 越 长 , 局势 就 变得 更加 危险 和 不稳定 。  
这 就 象 需要 看 牙医 时 不去 看 牙医 一样 。  
情况 只会 变得 更加 糟糕 ; 情况 永远 不会 变好 。  
一 颗 坏 牙齿 永远 不会 自愈 。  
根据 关岛 非 自治领 土 的 目前 地位 , 任何 关于 自治 的 有意 义 的 投票 必须 由 管理 国 发起 , 或 至少 获得 它 的 赞成 。  
查莫罗 人民 理应 有机 会 现在 - - 而不是 十年 后 , 不是 五十年 后 , 而是 尽快 地 通过 和平 投票 表达 他们 的 自决权 利 。  
第三个 问题 同 其他 两 个 问题 有关 。  
这 就是 关岛 在 美国 制度 中 的 政治 地位 。  
关岛 非 自治领 土 正在 寻求 同 管理 国 的 自由 联邦 地位 , 类似于 几 年 前 同 北马里亚纳群岛 自由 联邦 议定 的 地位 , 并且 我 认为 类似于 波多黎各 拥有 的 地位 。  
自由 联邦 概念 的 动力 是 在 应 美国 国会 议员 曼纽尔·卢汉 的 要求 于 1983年 在 新 墨西哥 阿 尔 伯 克 基 举行 的 会议 上 发起 的 。  
我 没有 出席 。  
在 卢汉 的 敦促 下关岛 非 自治领 土 设立 了 一 个 政治 地位 委员会 , 其 任务 是 同 美国 谈判 和 一起 工作 并 制定 出 一 项 计划 。  
我 想 离开 主题 一 分钟 。  
我 请 每一个 人 想想 他 ( 或 她 ) 的 国家 或 在 我 的 国家 一 个 非常 普遍 的 情况 。  
在座 各位 或 我们 知道 的 某个 人 在 某个 时候 申请 过 一份 他 ( 或 她 ) 真正 想要 的 工作 。  
雇主 微笑 着 说 些 漂亮话 , 并且 含糊其辞 。  
他 微笑 着 说 “ 下 星期 再来 ” , 然后 他 说 “ 作 决定 的 家伙 病 了 ” ; 然而 是 一 个 借口 跟着 另一个 借口 。  
因为 他 想要 这 份 工作 , 因为 雇主 不 告诉 他 “ 不 ” , 他 又 等 了 一段 时间 。  
这 正是 关岛 非 自治领 土 所 遇到 的 事情 。  
我 要 指出 , 该 法案 将 只是 给予 一 种 临时 政治 地位 ; 它 不是 最后 的 自决法 。  
华盛顿 笑容可掬 的 政客 说 了 许多 漂亮话 , 使 人们 想起 上 个 世纪 向 不同 印 地 安民 族 所说 的 漂亮话 。  
我 并不 反对 这样 一 种 看法 , 即 美国 有权 拒绝 我们 的 请愿 。  
这 是 谈判 。  
不管 有时 多么 不 愉快 , 在 谈判 期间 提出 的 一 项 要求 被 另 一 方 所 拒绝 是 无可 回避 的 事实 , 这 只是 有 诚意 的 谈判 进程 的 一部分 。  
然而 , 如果 该 政权 要 拒绝 《 联邦 法 》 , 那么 管理 国 应 予以 拒绝 。  
如果 管理 国 想 回过头 来 表示 它 要 就 这 一点 或 那 一点 进行 谈判 , 那么 这 是 它 的 特权 。  
然而 经过 六年 之后 , 美国 只是 发表 无 实质 内容 、 无 进展 的 花言巧语 , 以及 涉及 联邦 和 相关 问题 的 模糊 立场 。  
试图 同 美国 就 联邦 问题 谈判 , 如同 试图 与 一 碗 果子 冻 谈判 。  
我们 找不到 人 进行 谈判 , 并 受到 忽视 。  
我们 听到 很多 美妙 的 话 , 但 仅 此 而已 。  
完全 公正 的 做法 是 , 管理 国 应 停止 忽视 关岛 非 自治领 土 的 人民 并 以 某种 方式 就 联邦 问题 采取 行动 。  
如果 管理 国 不能 接受 联邦 , 就 如实 地 告诉 我们 。  
这样 他们 可以 决定 是否 某种 其他 类型 的 临时 地位 更为 恰当 。  
让 我们 谈一 下 正义 。  
在 当 了 多年 的 活跃 政治家 和 律师 之后 , 我 认为 正义 不外乎 是 一个人 公正 地 对待 另外 一个人 , 或 一 个 国家 公正 地 对待 另外 一 个 国家 。  
这 就是 关岛 非 自治领 土 全体 人民 对 管理 国 所 要求 的 : 公正 的 待遇 ; 不要 忽视 我们 。  
然而 , 我 作为 生活 在 关岛 达 18年 之 久 的 局外人 , 可以 告诉 委员会 这种 概念 正在 改变 。  
态度 及 态度 的 改变 不仅 在 本地人 民 中间 十分 明显 , 而且 在 很多 选择 关岛 为 自己 家园 的 非 查莫罗 人中 间 也 很 明显 。  
我 认为 我 已 概述 了 一些 我 认为 属于 严重 非 正义 现象 的 情况 。  
在 我 前面 和 后面 的 其他 发言者 也 已经 概述 并 将 概述 其他 被 认为 非 正义 的 现象 。  
我们 需要 使 世界 成为 一 个 更 美好 的 生活 场所 , 我们 只能 通过 公平 对待 我们 的 邻居 和 朋友 来做 到 这 一点 。  
管理 国 现在 应 认真 检查 它 与 关岛 非 自治领 土 的 关系 并 开始 检查 一下 公正 , 而 不必 是 对 管理 国 的 最 有利 的 东西 。  
联合国 目前 正 进行 良好 的 工作 , 以 图 在 全世界 象 卢旺达 、 索马里 、 前 南斯拉夫 共和国 等 地方 以及 世界 各 其他 地区 维持 和平 。  
同时 , 我 代表 我 的 选民 要求 联合国 在 关岛 局势 中 担任 积极 角色 , 不要 等到 我们 达到 不可 返回 点 , 造成 暴力 、 破坏 、 死亡 和 革命 。  
这 是 联合国 把 一 种 非 正义 和 潜在暴力性 的 局势 在 爆发 之前 就 消除 于 萌芽 状态 的 难得 机会 。  
让 我们 一道 努力 避免 苦难 、 仇恨 、 流血 和 联合国 军事 存在 的 必要 。  
我 知道 我 大多数 的 同事 都 有 同感 。  
美国 以 漠视 、 忽视 和 傲慢 对待 生活 在 关岛 非 自治领 土上 的 每一个 人 。  
结果 , 关岛 非 自治领 土上 的 局势 正 迅速 变化 , 因为 我们 从 和平 政治 的 主流 移动 到 激进 主义 的 边缘 , 到 为 独立 呼喊 、 到 呐喊 。  
大家 都 希望 和平 的 解决 。  
我 今天 在 这里 不是 阐述 关于 关岛 在 自决 行为 之后 应 具有 何种 最终 政治 地位 的 任何 立场 。  
相反 , 我 在此 乞求 让 我 的 全体 选民 享有 正义 。  
我 不 认为 我们 有 谁 希望 这种 情况 发生 变化 。  
我 认为 大家 都 同意 管理 当局 应 把 多 出 的 土地 还给 理所当然 的 所有者 。  
这 一 权利 必须 得到 尊重 并 尽快 得到 实现 。  
我 在此 刻 并 未 看到 查莫罗 人民 同 非 查莫罗 人民 之间 有 任何 不可调和 的 分歧 。  
我 在 今后 也 看不到 这 一 情况 。  
相反 , 我 看到 的 是 由 各种 族 群体 组成 的 整个 社会 针对 美国 的 行动 改变 其 立场 的 问题 。  
管理 国 在 很多 情况 下 以 完全 令人 憎恶 的 方式 对待 关岛 非 自治领 土 的 人民 , 这 一 情况 必须 得到 解决 。  
此外 , 我 提交 的 是 关 立法 议会 于 1993年 6月 9日 通过 的 第93号 决议 的 附件 。  
7月 6日 , 马尼布桑 参议员 和 我 举行 了 一 次 公众 听 询 会 , 为 今天 的 这场 听 询 会 向 关岛 人民 收集 证词 和 发言 。  
邀请 了 我们 所能 查到 的 曾 对 我 的 证词 中 提出 的 议题 表示 兴趣 的 岛上 所有 集团 。  
此外 , 我 附上 伯纳多特·邓格卡博士 的 口头 证词 的 抄件 - - 她 没有 书面 证词 , 但 非常 雄辩 地 描述 了 作为 一 个 查莫罗 妇女 和 查莫罗 人 的 困境 。  
不幸 的 是 , 我们 没有 时间 将 那次 听 询 会上 的 口头 证词 的 任何 其他 部分 抄录 下来 ; 然而 , 这些 都 赞成 我们 团体 来到 联合国 并 赞成 马尼布桑 参议员 和 我 今天 作证 证词 的 意向 。  
我 还 附上 关岛 第93号 立法 决议 , 我 认为 它 是 有关系 的 。  
在 结束 时 , 我 代表 关岛 人民 并 作为 第二十二届 关岛 立法 机构 的 多数 党 领袖 再次 要求 联合国 给予 援助 帮助 关岛 和 管理 国 和平 解决 今天 在 这里 提出 的 关于 关岛 非 自治领 土 的 各项 问题 。  
请 认真 考虑 关岛 立法 机构 提出 的 一致 要求 - - 关岛 总督 对此 赞成 - - 要求 联合国 派出 事实 调查 团 尽可能 早 访问 关岛 。  
在 结束 时 , 请 这 一 机构 海涵 , 认真 考虑 今天 的 证词 并 采取 一切 可能 步骤 帮助 关岛 非 自治领 土人 民 解决 这 一 问 题 。  
我 感谢 有 这个 机会 提出 我 的 证词 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 帕金森 先生 就 关岛 形势 向 我们 提供 了 广泛 的 信息 。  
委员会 成员 有 没有 什么 评论 和 问题 向 帕金森 先生 提出 ?  
萨马纳 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 对 有机 会 就 帕金森 先生 代表 关岛 立法 机构 和 总督 办公室 代表 潘希利南 小姐 所作 的 内容丰富 的 发言 发表 评论 表示 感谢 。  
我国 代表团 注意 地 聆听 了 提出 的 请愿 。  
由于 我们 也 是 来自 一 个 太平洋地区 的 小 岛国 , 我们 对于 发言 中 所 明确 强调 的 对于 一 个 小岛 上 的 社会 的 民众 的 存亡 具有 关键 意义 的 土地 的 重要性 , 具有 同感 。  
土著人 民 如果 不 拥有 土地 或者 没有 权利 为 他们 的 生存 而 对 其 行使 权利 就 无法 生存 。  
我国 代表团 赞成 请愿 中 提出 的 这 一 重要 问题 , 并 支持 发言者 的 一致 看法 , 即 联合国 作出 更大 努力 不仅 考虑 向 有关 领土 派遣 联合国 特派 团 问题 , 而且 考虑 所 涉及 的 问题 。  
我 还要 强调 土地 问题 , 那 非常 重要 并 构成 自治 问题 的 一 个 不可分割 的 部分 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 委员会 其他 成员 是否 想 发言 ? 既然 没有 人 要 发言 , 我们 想 感谢 帕金森 先生 提供 的 详细 的 信息 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 马尼布桑 夫人 发言 。  
马尼布桑 夫人 ( 关岛 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 是 玛里琳·马尼布桑 , 过去 十年 中 我 是 关岛 立法院 的 参议员 , 在 过去 12年 里 我 是 关岛 自治 委员会 立法 少数派 的 代表 。  
在 本 委员会 准备 就 向 大会 提出 的 一 项 决议 提出 建议 时 , 我 非常 感谢 有机 会 就 关岛 面临 的 问题 发表 见解 。  
首先 请 允许 我 概述 一下 关岛 同 其 管理 国 的 政治 关系 的 状况 , 并 提 一下 这 一 关 系 对 关岛 人民 的 多种 影响 。 为了 简略 起见 , 我 将 设法 概括 和 简略 我 今天 证词 的 一些 部分 。  
关岛 不管 冠以 任何 其他 名称 , 都是 美国 的 殖民地 。  
作为 一 个 殖民地 本身 就 相当 令人 不安 : 殖民主义 是 一 种 罪行 , 侵犯 了 个人 的 人权 和 人民 掌握 其 文化 、 资源 和 命运 的 集体 权利 。  
但是 , 对 关岛 而言 其 影响 由于 管理 国 持续 的 行动 而 更加 复杂 , 这些 行动 是 为了 破坏 我们 家园 的 人口 组成 并 控制 我们 的 资源 。  
除了 这样 不断 地 篡夺 我们 的 权利 之外 , 管理 国 完全 无视 改变 我们 的 殖民地 位 的 问题 。  
因此 , 我们 所 面临 的 是 一 个 殖民 国 行使 单方面 的 权利 , 尚未 采取 任何 明显 的 行动 表明 它 打算 纠正 其 违反 基本 人权 的 情况 。  
自从 1898年 以来 , 改变 关岛 殖民地 位 的 唯 一 建议 是 关岛 提出 的 。  
直到 1980年 , 关岛 领导人 试图 在 现有 政治 关系 的 范畴 内 改善 我们 人民 的 地位 。  
但是 , 关岛 人民 在 1987年 批准 了 一 项 建议 的 《 邦联法 》 , 该 法案 规定 了 一 项 进程 , 将 承认 查莫罗 人民 使 其 家园 非 殖 化 的 权利 。  
在此 期间 , 作为 过渡 , 关岛 将 具有 一 种 联邦 关系 , 将 改变 许多 现有 的 标准 , 使 关岛 有权 同意 管理 国法 律 标准 的 实施 。  
重要 的 是 , 这项 建议 - - 关岛 的 建议 - - 是 摆 在 桌面 的 使 关岛 开始 非 殖 化 进程 的 唯 一 建议 。  
管理 国 的 反应 是 不太 能够 接受 的 。  
在 过去 十年 中 , 我们 关岛 人 试图 同 管理 国 的 各届 政府 合作 。  
在 1993年 底 - - 尽管 有 上届 政府 的 殖民 态度 - - 我们 因 一 位 声望 很高 的 特别 代表 获得 任命 以 处理 我们 关于 改变 我们 政治 地位 的 的 要求 而 抱有 很大 的 希望 。  
我们 祝愿 美国 特别 代表 一切 顺利 , 但 我们 许多人 已 不再 相信 管理 国 实际上 将 会 做 任何 实质性 事情 来 解决 关岛 的 需要 。  
克林顿 总统 的 政府 已 表明 比 以往 历届 政府 更 有兴趣 了解 美国 对 关岛 非 殖 化 的 义务 , 但是 , 我们 必须 先 看到 具体 结果 , 才能 不对 管理 国 的 官方 意图 表示 怀疑 。  
我 希望 我 将 被 证明 是 错 了 , 但是 , 管理 国 篡夺 我们 的 文化 和 资源 权利 而 同时 不对 我们 有关 政治 地位 的 建议 作出 任何 反应 的 持续 记录 并不 令人 产生 多少 乐观 。  
我们 不久 就要 不得不 判断 管理 国 是否 打算 对 我们 的 目前 建议 作出 合理 的 反应 , 到 那时 , 如果 我们 认为 管理 国 的 反应 不能 令人 满意 , 我们 将 必须 检查 其他 选择 。  
当 管理 国 一事 不做 时 , 我们 不能 永久 等待 。  
管理 国 继续 审查 我们 的 建议 , 但 他们 没有 向 我们 提出 任何 令 我们 满意 的 实质性 东西 。  
事实上 , 管理 国 继续 执行 一 项 移民 方案 , 使 土著 查莫罗 人 处于 在 自己 家园 中 成为 一 个 越来越 小 的 少数民族 的 地位 。  
一些 移民 选择 永久 居住 在 我们 的 岛上 , 但 不幸 的 是 , 多数人 只不过 把 我们 的 岛屿 作为 通往 管理 国 管辖 下 其他 目的地 的 踏脚石 。  
在 1990年 , 一半 以上 的 关岛 居民 并不 生 在 关岛 , 而 这些 人中 超过 一半 是 1985年 以后 到 关岛 来 的 。  
对 关岛 人民 来说 , 移民 问题 并不是 一 个 反 移民 情绪 的 问题 , 相反 , 这 是 一 个 如何 管理 我们 资源 的 问题 , 以 符合 我们 的 长期 需要 和 社区 的 社会 文化 目标 。  
但是 , 管理 国 的 移民 政策 导致 我们 要求 在 自决 进程 中 明确 确定 “ 自 ” 的 定义 。  
这 一 方 法 显然 符合 讨论 殖民 局势 中 自决 问题 的 所有 文件 。  
显然 , 在 一 个 非 自治领 土中 的 自决权 并不 扩大 到 管理 国 带到 那里 的 所有 移民 和定居者 。  
在 关岛 所有 合格 选民 投票 过 的 《 联邦 法 》 中 , 我们 规定 了 一 个 进程 , 根据 这项 进程 , 《 关岛 宪法 》 将 建立 一 个 机制 , 规定 土著 查莫罗 人行 使 自决权 。  
这项 自决 法案 将 按照 大会 第1541 ( XV ) 号 决议 导致 关岛 的 非 殖 化 地位 。  
必须 指出 , 土著 自治 行动 - - 根据 《 联邦 法 》 采取 的 行动 - - 将 导致 关岛 的 非 殖 化 地位 。  
但是 , 如果 不是 因为 管理 国 的 移民 政策 , 我们 关岛 人 不会 被迫 要求 限定 “ 自决 ” 中 的 “ 自 ” 。  
使 这 一 问 题 更加 混淆不清 的 是 , 管理 国 - - 在 继续 其 移民 做法 的 同时 - - 试图 不当 地 把 国内 宪法 和政 策 标准 应用 于 查莫罗 人 的 自决权 。  
首先 , 殖民 国 试图 在 自决 方面 作弊 是 对 国际 标准 的 粗暴 违反 。  
第二 , 一 个 管理 国 的 国内 宪法 程序 并不是 否定 国际 义务 或 基本 人权 的 合法 基础 。  
我 谨 提议 , 有关 关岛 的 决议 需要 特别 强调 查莫罗 自决 的 问题 。  
这 不是 一 个 管理 国 独 管 的 内部 问题 ; 这 是 关岛 被 移民化 的 人民 的 权利 - - 这 一 人 民 就是 查莫罗 人民 。  
请 允许 我 谈谈 最后 一 个 问题 - - 一 个 非常 敏感 的 问题 - - 由于 管理 国 的 单方面 行动 , 这 一 问 题 继续 产生 麻烦 。  
这 就是 对 查莫罗 人民 的 战争 赔偿 问题 。  
本月 晚 些 时候 , 关岛 将 纪念 第 二 次 世界大战 期间 日本 占领 和美 国 重新 占领 该岛 的 悲惨 和 英勇 事件 五十 周年 。  
然而 , 人们 深深 感到 不公 正 。  
当关 岛 人民 纪念 该岛 是 两 个 世界 大国 之间 一 场 战争 的 战场 时 所 失去 的 亲人 并 回顾 无数 查莫罗 人 在 那个 期间 为生 存 而 斗争 的 英勇 事迹 时 , 战争 赔偿 问题 仍然 未获 解决 。  
这 一 问 题 仍然 得不到 解决 , 原因 是 管理 国 采取 行动 , 取消 了 日本 帝国 政府 的 赔偿 义务 。 在 关岛 , 赔偿 的 内容 涉及 处决 、 肉体 折磨 、 强制性 长途跋涉 和 集体 拘留 。  
每一个 查莫罗 家 庭 无一 不 深受 其害 。  
管理 国 取消 了 日本 帝国 政府 的 赔偿 义务 , 实际上 就 自身 承担 了 这种 义务 。  
这些 侵犯 人身 的 非 正义 行为 已经 反复 叙述 过 无数 次 , 试图 帮助 管理 国 理解 , 但 在 过去 50年 中 , 这些 行动 仅 导致 几 次 国会 听证 , 随后 是 沉默 和 漠不关心 。  
或许 , 期望 一 个 不 相信 深受 残酷 迫害 的 人民 的 申诉 的 人 采取 有 诚意 的 行动 , 未免 期望 太高 , 但是 这 一 问 题 必须 提出 , 以 说明 我们 作为 一 个 殖民地 人民 所 面临 的 困境 。  
在 管理 国 的 眼中 , 关岛 只是 一 块 属地 , 它 的 过去 和 未来 只有 在 管理 国 政府 的 计划 和 国内 法律 机制 中 具有 合法性 。  
我们 被告 知 , 在 归还 土地 、 移民 、 或 海洋 资源 等 问题 上 , 我们 的 待遇 同 合众国 中 的 一 个 州 没有 差别 。  
虽然 他们 经常 告诉 我们 应该 满足 于 得到 管理 国 其他 地区 所得到 的 同样 待遇 , 但是 , 在 管理 国 的 统治 下 , 我们 的 法律 地位 明确 规定 我们 不是 这个 国家 的 一部分 。  
我们 争取 改变 地位 的 请求 进展 缓慢 , 似乎 我们 争取 权利 和 尊严 的 要求 是 对 权利 概念 本身 的 有意 冒犯 。  
我们 指出 , 正如 决议 中 所 注意 到 的 那样 , 上 一 个 联合国 特派 团 访问 该 领土 至今 已有 15年 。  
现在 , 我 借此 机会 感谢 本 委员会 和 小 领土 小组 委员会 在 过去 几 年 中 对 来自 关岛 的 见证人 所 提供 的 证词 和 请愿 的 重视 和 反应 。  
现在 是 本 机构 更加 密切 地 审查 关岛 局势 的 时候 了 。  
在 剩余 的 几个 非 自治领 土中 , 关岛 是 少数 几个 推动 非殖民化 进程 的 领土 之一 。  
十多 年 来 , 我 身为 他们 在 立法 机构 中 的 代表 , 曾经 并 继续 体验 我们 人民 的 挫折感 和 痛苦 , 我 呼吁 每一个 成员 , 在 我们 继续 斗争 的 时候 , 请 注意 到 我们 的 困境 。  
我 将乐 意 回答 各位 成员 可能 提出 的 任何 问题 。  
凯塔 先生 ( 马里 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 这 是 我 第一次 发言 , 我 愿 象 向 小组 委员会 主席 发言 时 一样 , 向 你 表达 友好 和 你 当之无愧 的 敬意 。  
如果 秘书 处 不能 提供 所有 请愿者 的 发言 稿 , 今后 是否 至少 能够 提供 一部分 , 当然 , 除非 已经 作 了 这样 的 安排 。  
我们 希望 关岛 、 本 委员会 和 联合国 的 向往 得以 实现 , 希望 这 一 问 题 在 明年 前 得到 解决 , 这 既是 为了 他们 的 利益 , 也 是 为了 我们 的 利益 。  
事实上 , 我们 认为 , 发言 稿中 的 证词 和 详尽 的 情报 非常 重要 , 所有 的 发言 稿 都 必须 散发 , 而且 会 散发 。  
我们 争取 事先 散发 ; 如果 不能 这样 做 , 我们 在 发言 后 散发 。  
我们 完全 了解 这种 证词 的 重要性 , 我们 知道 必须 把 它 列入 本 委员会 会议 的 逐字 记录 中 。  
这 正是 我们 工作 的 目的 所在 , 而且 , 我们 有 义务 这样 处理 请愿者 所 提供 的 宝贵 的 证词 。  
这些 证词 也 将 记录 在 本 委员会 的 逐字 记录 中 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 克里斯托瓦尔 女士 发言 。  
克里斯托巴尔 女士 ( 争取 土著 权利 人民 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 感谢 在 我 前面 发言 的 两 位 非常 坚强 的 查莫罗 妇女 所作 的 发言 。 我 还要 就 劳尔德斯·潘奇利南 女士 和 玛里琳·马尼布森 参议员 今天 上午 所作 的 发言 向 她们 表示 祝贺 。  
我 的 名字 叫 霍普·阿尔瓦雷斯·克里斯托巴尔 。  
我 是 国际 联播 委员会 主席 。 今天 和 我 一起来 参加 会议 的 是 我们 组织 的 主席 罗恩·里韦拉 先生 。  
土著 权利 人民 组织 是 一 个 以 社区 为 基础 的 非 政府 组织 。 该 组织 致力于 确保 使 关岛 查莫罗 人民 行使 自治 并 使 其 家园 非殖民化 的 权利 。  
自从 本 组织 于 1981年 正式 成立 以来 , 我们 看到 , 查莫罗 自决 的 问题 以前 鲜为人知 , 模糊不清 , 后来 关岛 选民 投票 赞成 自决 , 查莫罗 自决 依然 是 争取 关岛 政治 地位 的 努力 的 基础 。  
由于 关岛 总督 的 代表 连续 第3年 出席 委员会 会议 , 也 由于 关岛 立法 议会 的 两 位 参议员 第一次 来到 这里 , 我们 今天 出席 会议 对 我们 来说 具有 特殊 意义 。  
本 组织 感到 高兴 的 是 , 尽管 遭到 强烈 反对 , 特别是 管理 国 的 反对 , 但 关岛 政府 领导人 依然 坚定 地支 持 查莫罗 自决 。  
我们 毫无 保留 的 立场 是 , 所有 形式 和 表现 的 殖民主义 都是 一 种 国际 罪行 。  
殖民主义 的 犯罪 特性 明显 反映 在 它 给 殖民地 人民 造成 的 影响 中 。  
殖民主义 给 殖民地 人民 造成 的 深刻 影响 要求 国际 社会 予以 特别 注意 。  
今天 特别 委员会 审查 的 非 自治领 土 比 它 成立 时 少 得 多 , 但是 监督 非殖民化 任务 的 完成 的 工作 对 剩下 的 非 自治领 土 的 人民 来说 , 依然 一样 重要 。 因为 他们 的 命运 完全 操纵 在 殖民 大国 手中 。  
正如 我们 在 以前 委员会 所作 的 发言 中指 出 的 那样 , 目前 已 提交 美国 政府 审议 的 《 关岛 联邦 法 草案 》 不是 一 项 自决 法案 。  
如果 得到 批准 , 它 将 确立 一 种 临时 政治 地位 , 准予 既 使 是 有限 的 内部 自治 , 从而 改变 关岛 人民 与 管理 国 之间 目前 的 关系 。  
更 重要 的 是 , 《 联邦 法案 》 还要 求 通过 承认 查莫罗 人民 具有 对 其 家园 行使 自决权 的 不可 剥夺 的 权利 来 实现 关岛 的 非殖民化 。  
我们 清楚 地 认识 到 , 《 关岛 联邦 法 草案 》 并不 完全 符合 联合国 大会 第1514 ( XV ) 和 第1541 ( XV ) 号 决议 以及 《 1980年 联合国 行动 计划 》 中 概述 的 非殖民化 的 指导 方针 和 原则 。  
对 关岛 而言 , 只有 通过 使 查莫罗 人行 使 自决权 , 这些 原则 和 指导 方针 才能 得到 执行 。  
此外 , 管理 国 还 否认 这样 一 个 事实 , 即 我们 不是 其 全国 联盟 的 正式 和 完全 的 成员 , 在 我们 不是 这个 联盟 的 正式 和平 等 成员 的 情况 下 , 对 我们 实施 其 国家 宪法 就是 殖民主义 制度 在 关岛 的 继续 。  
我们 强调 这个 令人 关注 的 方面 是 为了 确保 任何 人 都 不致 误解 目前 在 关岛 提出 的 改变 政治 地位 的 进程 的 性质 。  
我们 担心 , 如果 目前 的 这个 进程 被 误解 , 就 会 导致 特别 委员会 认为 , 一 个 合法 的 非殖民化 进程 将要 出现 , 因此 现在 也许 可以 把关 岛 从 非 自治领 土 的 名单 中 删掉 。  
采取 这 一行 动 将 会 剥夺 查莫罗 最 重要 、 甚至 是 唯 一 的 非殖民化 进程 。  
这个 问题 牵涉 到 管理 国 在 关岛 大规模 地 单方面 推行 其 国家 移民 政策 。  
在 1940年 , 查莫罗 人 占 关岛 总人口 的 90% , 而 到 1990年 , 查莫罗 人 只 占 关岛 总人口 的 43% 。  
在 不是 在 关岛 出生 的 50% 的 人中 , 有 63% 是 1985年 以后 移居 关岛 的 。  
我们 指出 , 管理 国 在 关岛 推行 的 移民 政策 违反 了 关于 非 殖 化 的 有关 联合国 政策 , 特别是 1980年 的 《 充分 执行 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 行动 计划 》 ( 第35 / 118 号 决议 ) 。  
具体 地 说 , 美国 的 政策 违反 了 《 行动 计划 》 第8段 , 造成 外来 移民 和定居者 有系统 地 流入 关岛 , 破坏 了 关岛 的 人口 组成 , 对 真正 行使 查莫罗 人 自决 造成 重大 障碍 。  
非 殖 化 的 一 个 重大 障碍 集中 在 管理 国 在 关岛 推行 的 土地 使用权 政策 上 。  
显而易见 的 是 , 管理 国 不顾 对 这些 土地 的 需要 , 利用 其 不受 限制 的 、 无人 挑战 的 权力 没收 这些 财产 。  
管理 国 在 土地 方面 采取 的 具体 行动 是 有案可稽 的 。  
它 最初 利用 国防 和 世界 和平 的 理由 来 没收 和 占用 我们 的 土地 。  
今天 , 在 没有 这些 理由 的 情况 下 , 管理 国 创造性 地 提出 种种 理由 以 保留 我们 的 土地 , 例如 野生动物 保护区 、 国家 公园 和 其他 美国 联邦 机构 的 需要 等等 。  
我们 发现 , 不管 是 在 战争 还是 和平 时期 , 管理 国 对 土地 的 胃口 同样 极大 。  
当 涉及 到 在 关岛 推行 的 土地 使用权 政策 时 , 美国 利益 高于 一切 。  
这 显然 违反 了 正当 的 非 殖 化 进程 , 这 一 进程 要求 在 殖民 统治 下 的 人民 自由 地 、 不受 干涉 地保 留 对 其 自然 资源 的 控制 和 处置 。  
我们 坚决 支持 摆 在 特别 委员会 面前 的 目前 起草 的 决议 。  
蒂恩 先生 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 感谢 主席 和 委员会 成员 准许 关岛 土地 所有者 协会 的 请求 , 就 关岛 非 自治领 土 的 局势 在 该 机构 请愿 。  
在 今天 的 1994年 , 我们 仍然 作为 尚未 实现 合法 行使 自决权 利 的 最后 11 个 领土 之一 而 列入 该 名单 。  
具有 讽刺 意义 的 是 , 我们 的 地位 保持 在 一 个 支持 全世界 无数 国家 人民 行使 自决 的 管理 国 的 监护 之下 - - 但 我们 却 依然如故 。  
特别 委员会 有 独特 的 机会 , 来 进一步 从 几个 重要 的 方面 检查 关岛 的 局势 , 这些 方面 的 看法 是 通过 被 殖民者 的 观察 而 向 本 机构 提出 的 。  
今天 坐 在 各位 成员 面前 的 有关 岛 总督 的 代表 和 第二十二届 关岛 立法 议会 以及 象 我们 这样 的 非 政府 组织 的 代表 。  
具有 特殊 意义 并 值得 特别 委员会 全面 考虑 的 , 是 向 联合国 非殖民化 特别 委员会 介绍 的 , 由 二十二 届 关岛 立法 议会 全体 当选 成员 一致 共同 提出 的 第299号 关岛 立法 决议 。  
第299号 决议 呼吁 本 机构 : 第一 , 保护 和 促进 行使 查莫罗 自决权 利 ; 第二 , 争取 解决 具有 争议 的 获得 土地 问题 ; 第三 , 通过向 我们 的 岛屿 派遣 一 个 访问团 而 以 第一手 情况 审查 关岛 的 殖民地 局势 。  
考虑 到 这种 不准 确 的 公然 宣称 , 有必要 于 1994年 重温 我们 的 历史 状况 以及 目前 的 情况 。  
我们 不是 游戏 中 的 比赛者 , 不能 喊 犯规 或 要求 查看 规则 手册 。  
我们 只是 得到 保证 : 根据 他们 按 其 游戏 的 需要 而 修正 的 规则 , 他们 的 走棋 是 符合 规则 的 。  
比赛者 从 其 棋盘 上 加上 或 移走 一 个 棋子 是 一回事 , 而 实际 成为 这个 棋子 则 完全 是 另外 一回事 。  
我 提议 特别 委员会 要求 暂停 , 并 结束 这 一 使 我们 的 生命 和 资源 处于 关岛 的 管理 国手 中 的 地缘 政治 棋赛 。  
我们 所 面临 的 情况 不仅仅是 土地 使用 的 问题 ; 它 是 一 个 公道 与否 的 问题 。  
它 是 一 个 涉及 权利 和 主权 被 剥夺 的 问题 - - 这 一 主权 由 美国 神圣 托管 。  
正是 由于 主权 被 剥夺 , 甚至 存在 着 具有 争议 的 资源 控制 问题 。  
无论 意图 如何 , 后果 是 一样 的 : 一 个 当地人 民 在 自己 的 家园 内 失去 了 政治 、 经济 和 社会地位 。  
我们 必须 处理 这 一 后果 。  
用 另 一 种 观点 来看 , 美国 在 关岛 的 存在 类似于 让 一 个 巨人 走进 你 的 家 : 他 无论 多么 善意 , 却 必将 打碎 东西 。  
在殖民法 范围 内 说成 是 合法 或 不合 法 、 可能 或 不可能 的 东西 , 并不 一定 反映 出 正义 的 东西 , 更 不用说 平等 的 东西 。  
可 在 关岛 观察 到 的 并不是 对敌 人 的 愤怒 , 而是 一 个 太平洋 委托人 民 对 其 管理 国 美国 令人 失望 的 行为 所 感到 的 迅速 加深 的 沮丧 。  
必须 看到 这种 理论 的 真正 含义 , 即 为 继续 剥夺 权利 、 平等 和 正义 而 辩护 。  
必须 在 民主 原则 和 关于 非殖民化 的 各项 国际 公约 的 范围 内 审议 土著人 民 的 权利 , 而不是 在 强加 的 殖民地 体制 的 限制 框架 内 审议 这些 权利 。  
尽管 这 公认 是 一 个 哲学性 的 论点 , 并不 反映 现实 的 世界 , 但 我 提出 , 一 个 民族 的 民主 权利 并不 随 着 其 捍卫 自己 的 能力 而 成 比例 增长 的 。  
如果 由于 美国 参加 国际 机构 而 能够 捍卫 其他 国家 的 权利 , 那么 , 出于 同样 的 理由 给予 查莫罗 人 同样 的 考虑 和 保护 难道 是 那样 不可思议 吗 ?  
1946年 , 美国 把关 岛 非 自治领 土 放 在 联合国 的 非 自 领土 名单 之上 。  
根据 《 宪章 》 第七十三条 , 美国 承担 了 责任 , 在 关岛 居民 最终 行使 自决 之前 向 其 提供 福利 并 在此 过渡期间 保护 其 资源 , 并 将 此 责任 作为 一 项 “ 神圣 的 委托 ” 。  
根据 其 提交 给 联合国 的 第 一份 关于 关岛 的 报告 , 美国 明确 指出 , 只有 土著 的 查莫罗 人才 是 关岛 的 居民 。  
查莫罗 人 得到 保证 , 在 发展 我们 的 能力 , 以便 在 现代 世界 上 占据 我们 的 应有 位置 的 过渡期间 得到 保护 。  
与此相反 , 我们 所 经历 的 却是 在 我们 自己 的 家园 中 被 剥削 和 流离失所 。  
我们 向 非殖民化 特别 委员会 提出 的 问题 是 , 应该 用 什么样 的 尺度 来 衡量 土地 权利 问题 的 公平 解决 以及 查莫罗 人 在 我们 自己 的 家园 关岛 非 自治领 土 上行 使 自决 的 情况 ?  
此外 , 美国 还 向 本 机构 报告 说 , 它 遵守 了 该条 的 各项 规定 。  
这样 , 美国地方法院 关于 关岛 土地 要求 诉讼 的 裁决 具有 非常 重要 的 意义 , 该 裁决 指出 , 在 查莫罗 人 和美 国 之间 不 存在 信托 关系 。  
这 一 裁决 与 美国 对 特别 委员会 所作 的 关于 其 继续 对 《 联合国 宪章 》 第七十三条 作出 承诺 的 宣称 是 相抵 触 的 。  
当 其本 国 的 地方法院 裁决 说 不 存在 任何 信托 责任 的 时候 , 美国 如何 能够 宣称 遵守 其 承诺 呢 ?  
随 着 冷战 的 结束 , 出现 了 为 继续 保持 联邦 占有 的 土地 寻找 新 的 理由 的 需要 。  
为此 目的 , 美国 国防部 已 开始 作出 一 种 “ 在 环境 上 开明 ” 形象 , 以此 作为 伪装 , 以便 推动 继续 执行 殖民 计划 。  
好 象 原来 就是 这样 设计 的 , 现在 把 历史上 保留 大片 土地 的 行为 称赞 为 保证 并 保持 了 该 土地 的 自然 状况 。  
美国 作为 自称 的 “ 查莫罗 土地 的 保护者 ” , 现在 决心 继续 其 保护 关岛 的 环境 , 不让 其 人民 享有 的 使命 。  
联邦 政策 授权 建立 关键 的 生境 或 野生动物 保护区 , 以便 保护 危险 中 的 野生 物种 。  
具有 讽刺 意味 , 或 也许 方便 的 是 , 虽然 为了 保护环 境 而 保护 这些 土地 不让 查莫罗 人 利用 , 美国 国防部 却 保留 了 在 必要 情况 下 为了 国防 利用 保护区 土地 的 权利 。  
美国 联邦 官僚 机构 不愿 根据 不公 开 或 独特 的 情况 重新 考虑 使命 , 而是 随 着 惯性 继续 自行其是 。  
不幸 的 是 , 美国 的 法律 无视 关岛 查莫罗 人民 的 权利 , 给予 其他 联邦 机构 优先 待遇 , 以便 使 上述 机构 可以 利用 这些 土地 来 促进 联邦 的 计划 。  
从来 没有 考虑 到 这 一事 实 : 当前 在 关岛 占有 的 几乎 所有 联邦 土地 都是 在 未经 合法 程序 并 在 违背 美国 法律 和 《 宪章 》 第七十三条 的 情况 下 占据 的 。  
当 查莫罗 人 提出 反对 意见 的 时候 , 美国总务管理局 便 援引 最近 的 美国 法律 , 作为 继续 当前 政策 的 理由 。  
美国总务管理局 蓄意 忽视 美国 法律 未能 保护 查莫罗 人 享有 合法 程序 的 权利 的 历史 , 现在 居然 能够 援引 成功 地保 护 了 联邦 利益 的 法律 。  
下面 的 事实 也 受到 忽视 : 在 过去 50年 中 , 联邦 土地 开放 政策 已经 改变 了 很多 次 。  
法律 在 适用于 美国 的 议程 时 是 可以 任意 摆弄 的 , 但是 在 为 造福 于 查莫罗 人民 而 适用 的 时候 却是 僵硬 的 。  
今天 , 在 1994年 , 美国 军方 在 当前 占有 的 44 000 英亩 土地 中 实际 利用 的 不到 12 000 英亩 。  
美国 对 土地 的 需要 从来 没有 超过 当前 的 利用 水平 , 即使 在 朝鲜 战争 和 越南 战争 期间 也 是 如此 。  
继续 不 开放 剩余 的 土地 正在 使 当地 进行 的 满足 我们 平民 社会 的 土地 需要 的 努力 陷于 瘫痪 。  
查莫罗 人 和 选举 产生 的 关岛 领导 层 对 美国 公平 代表 我们 利益 的 意愿 自然 感到 不 信任 , 这 并不是 没有 理由 的 。  
由 许多 记载 详实 的 例子 表明 , 联邦政府 征用 土地 , 然后 将 土地 闲置 , 或 为了 对 原来 的 土地 拥有者 、 他们 的 继承人 或 全体 查莫罗 人 都 没有 好处 的 目的 利用 这些 土地 。  
由于 在 历史上 被 排除 在 决策 过程 之外 , 我们 都 不 情愿 把 我们 土地 的 命运 , 从而 把 我们 的 未来 托付 给 美国 的 诚意 和 信托 良知 。  
关岛 的 政治 领导人们 正在 努力 解决 这 一 复杂 的 局势 。  
尽管 宣称 不是 这样 , 但 美国 的 法律 是 主要 的 障碍 。  
受到 危机 的 物种 、 美国 联邦政府 的 各部门 甚至 8 000 英里 之外 的 美国 大陆 上 的 无家可归 的 人 都 比 查莫罗 人 占有 优先 地位 。  
这 一 局 势 的 彻底 不公平 在于 这样 的 事实 : 所涉 土地 是 从 一 个 与众不同 的 群体 - - 查莫罗 人民 - - 那里 得来 的 。  
特别 委员会 不能 允许 我们 殖民地 历史 的 悲剧 继续 下去 , 不让 我们 充分 利用 仍然 可以 得到 的 机会 。  
在 我们 看来 , 第一项 议程 应 是 及时 设立 由 可以 执行 的 法律 批准 的 方案 , 这 将 使 关岛 政府 可以 谋求 改正性 的 和 公平 的 解决 办法 。  
此外 , 该 法律 必须 承认 查 摩 罗 人民 的 权利 和 历史 , 而且 从 这 一角 度 出发 , 应 是 旨在 抵消 我们 流离失所 和 目前 状况 的 后果 。  
这些 法律 不仅 应 有利于 我们 的 发展 , 它们 必须 还有 保护性 的 结构 和 条款 , 防止 由 美国 单方面 改变 政策 。  
有 鉴于 此 , 我们 继续 关心 我们 的 查 摩 罗 人民 的 资源 和 权利 。  
朝着 解决 迈出 的 重要 一 步 在于 拟议 中 的 关岛 联邦 法 。  
然而 , 最终 的 保护 在于 合理 行使 查 摩 罗 自决 以及 嗣后 构造 一 个 有利于 我们 文化 生存 和 根据 我们 合法 权利 进入 现代 世界 的 政治 地位 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 里奥斯 夫人 发言 。  
里奥斯 夫人 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 委员会 使 关岛 土地 拥有者 联合会 有机 会 在 今天 就 关岛 土地 问题 以及 这些 问题 如何 内在 地 同 这块 美国 未 合并 领土 为 实行 政治 自决 联系 在 一起 作证 。  
我 的 名字 是 玛丽安娜·西奥斯 。  
我 嫁给 关岛 的 一 个 土著 儿子 阿尔伯特·里奥斯 , 他 是 一 个 土地 拥有者 并 要求 得到 最近 进入 的 联邦 土地 。  
我 很 荣幸 并 自豪 地 在 今天 代表 我们 组织 的 50多 家 庭 氏族 成员 发表 这 一 证词 - - 每一个 氏族 由 少至 一 个 家庭 中 15 人 和 多至 150 个 继承人 组成 。  
我 出生 和 教养 都是 德国人 , 选择 入 美国 藉 , 热爱 查 摩 罗 - - 我 热爱 这个 在 我 熟悉 他们 的 36年 中 给 了 我 友情 和 爱 的 人民 。  
殖民者 议程 上 的 第一个 项目 就是 通过 攫取 和 管制 私人 和 公共财产 使 被 它 征服 的 臣民 动弹 不得 并 失去 公民权 。  
这 正是 美国 以防 备 为名 - - 这 是 可以 理解 和 有理 由 的 - - 在 1944年 执行 军事 使命 来到 关岛 海岸 时 的 所做 所为 。  
作为 一 个 未 合并 领土 的 公民 , 他们 在 总统 选举 中 没有 投票权 , 他们 在 国会 中 的 唯 一 代 表 在 国会 立法 中 也 没有 决定性 的 一 票 。  
因此 , 关岛 土地 纠纷 是 关于 解决 土地 方面 相互 冲突 的 利益 ; 是 关于 财产权 和 责任 ; 是 关于 美国人 所 理解 的 公民权 ; 是 关于 执行 美国 所 实行 的 合同法 。  
这个 纠纷 来自 一 个 强大 的 征服 国 对 一 个 弱小 岛国 的 受托 付 的 责任 问题 。  
这 是 一 个 使 整个 人民 失去 公民权 , 剥夺 了 对 他们 来说 一直 是 最 心爱 和 最 宝贵 的 东西 的 问题 。  
在 太平洋 进行 的 第二次 世界大战 和 1944年 美国 重新 占领 关岛 征用 了 当时 有 记录 的 5 000多 块 私人 土地 中 的 4 000多 块 , 包括 每一 块 巨大 的 经过 良好 耕种 的 种植园 土地 , 这 大大 打乱 了 土地 使用 制度 。  
多数 美国 海军 的 眷属 在 日本 于 1941年 12月 8日 入侵 关岛 之前 撤出 该岛 , 日本人 迅速 击败 了 少数 海军 人员 和 孤独 但 却是 勇敢 的 查莫罗 防守 人员 。  
由于 两 个 主要 大国 争夺 一 个 对 它们 每一 方 来说 代表 着 一 种 战略 优势 和 军事 前哨 的 岛屿 , 所有 主要 战前 村庄 都 被 毁灭 。  
成千上万 查莫罗 人 在 被 放弃 的 日本 机枪 掩体 的 包围 下 , 排着 长队 跟着 他们 的 美国 解放者 从 马 嫩 贡 死亡 之 谷 走向 海岸 地区 。  
他们 是 真正 的 信徒 , 为了 保住 刚刚 逃出 鬼门关 的 生命 他们 愿意 放弃 任何 东西 。  
许多人 失去 了 生命 , 他们 中 多数人 失去 了 所有 财产 。  
只有 战争 果实 被 允许 生长 , 在 敌对 行动 停止 之前 , 美国 政府 的 军方 把关 岛 土地 面积 的 四分之三 强定为 其 平民 主人 不许 进入 的 禁区 。  
为了 限制 平民 进入 祖先 的 土地 和 先前 拥有 或 租借 和 耕种 的 土地 , 实行 了 刑事 惩罚 , 包括 死亡 的 威胁 。  
不动产 市场 被 彻底 关闭 , 但 最终 在 全面军事法 的 物价 和 交易 管制 下 有限 地 重新 开放 。  
没有 货币 流通 ; 最后 只是 引进 了 受到 严格 控制 的 军方 纸币 。  
银行 存款 被 冻结 , 银行 服务 , 包括 所有 不动产 出租 服务 仍 受到 限制 。  
为了 压制 消费者 需求 和 限制 种植 作物 所需 的 土地 , 军政府 采取 了 严厉 的 行动 。  
找不到 一 位 平民 土地 测量员 、 土地 评估员 或 律师 , 军方 的 进出 关 管制 不 鼓励 这类 专业 人员 的 进出 。  
所有 租约 被 取消 , 土地 租借 方案 被 终止 。  
关岛 的 美国 军政府 通过 条例 成功 地 对付 战后 的 “ 通货膨胀 ” 或 土地 的 升值 , 但 损害 了 私人 土地 拥有者 的 利益 。  
对 土地 使用 和 市场 进行 了 管制 , 使 执法者 获得 好处 , 从而 减少 了 政府 对 依法 征用 的 私人 土地 的 开支 , 直到 大规模 发展 军事 基地 所需 的 土地 征用 方案 结束 为止 。  
海军 政府 这些 战后 行动 是 宏观 经济 压力 的 一 个 典型 例子 , 对 已经 饱经 战争 创伤 和 分崩离析 的 土著人 民 的 经济 利益 造成 了 巨大 和 不 应有 的 损害 , 这些 人民 当时 根本 没有 任何 政治 代表 或 独立 的 司法 保护 。  
数百 项 记录 表明 , 对 被 赶走 的 主人 支付 了 不公 正 的 货币 补偿 , 原因 是 经济 压力 和 联邦政府 昧良心 的 依法 征用 前 的 行动 , 它 随后 由于 土地 费用 的 减少 而 从中 获利 。  
然后 建立 了 美国 军事 基础 。  
1945年 11月 15日 美国 公共 法 第225号 证明 这样 一 项 计划 确实 存在 。  
至于 美国 付钱 不够 的 指责 , 美国 确实 付钱 不够 ; 上述 秘密 历史 证实 , 它 是 存心 这样 做 的 , 但是 , 这 并没有 成为 它 的 替代 计划 , 而是 被 归入 档案 , 盖上 “ 绝密 ” 的 图章 。  
美国 当时 知道 它 无法 公平 地 付钱 偿还 它 以 武力 从 生活 在 饱经 战祸 的 地方 的 饱受 战争 蹂躏 的 人民 那里 夺走 的 关岛 地产 。  
美国 存心 把 其 战后 土地 储存 水平 增加 到 大约 80 000 英亩 - - 相当于 该岛 的 三分之一 - - 以便 它 能够 保持 大约 40 000 英亩 用于 今后 的 军事 用途 , 并 把 余下 的 35 000 英亩 归还 给 因此 被 赶走 的 关岛 人民 。  
为了 实行 交换 契约 方案 , 制订 并 执行 了 一 项 以 统一 估价 公式 为 基础 的 征用 进程 。  
不幸 的 是 , 只需 指出 , 所 设想 的 土地 转让 方案 没有 兑现 , 郊区 和 农村 土地 从未 如 预料 那样 出于 这个 目的 交给 前 土地 拥有 人 。  
因此 , 原始 交易 只 部分 兑现 , 饱经 战祸 和 被 赶走 的 人们 感到 极大 的 不公 , 他们 最后 只 获得 少量 的 金钱 赔偿 , 在 有些 情况 下 , 分文 未得 , 没有 获得 他们 有理 由 指望 的 已 承诺 同 他们 进行 交换 的 土地 。  
罗恩 - 蒂恩 的 祖母 玛丽亚·托雷斯·弗朗克斯 是 第317 AT 号 地皮 的 索赔 人 , 她 在 土地 索赔 案 中 宣誓 后 说 了 一些 可 被 所有 被 战争 赶走 的 受害者 及 以后 他们 的 继承人 作为 纪念 的 话 。  
她 说 :  
“ 我们 被告 知 美国 在 不再 需要 土地 之后 将 把 土地 还给 我们 , 这 就是 为什么 我 ‘ 同意 了 ’ 所 提出 的 价格 。  
从未 向 我们 提供 购买 替代 土地 的 好处 或 机会 。 ”  
由于 外来 的 内务部 职员 忽视 了 他们 的 土地 转让 和 家园 方案 责任 , 在 关岛 逐渐 形成 的 有关 土地 问题 的 政治 动乱 在 关岛 居民 有权 选举 自己 的 总督 和 派往 美国 国会 的 代表 之后 马上 爆发 出来 。  
由于 当时 的 机密 档案 还 没有 向 公众 开放 , 因此 就 开始 了 索取 公正 的 经济 赔偿 的 努力 , 美国 国会 作出 响应 , 通过 了 一 项 《 土地 索赔 法案 》 , 以 指导 这 一 进程 。  
经过 15 年 多 的 激烈 诉讼 , 诉讼 开支 和 了结 费用 花了 4 000多万 美元 之后 , 由 国会 核 可 的 各个 诉讼 案 无 最后 结果 结案 。  
许多 土地 所有者 知道 , 应该 把 土地 还给 他们 , 他们 拒绝 接受 经济 赔偿 。  
直到 今天 , 他们 仍在 等待 应许 的 土地 。  
这些 诉讼 只是 一 场 附带 事件 , 它们 并没有 带来 应许 的 土地 , 因而 没有 解决 问题 。  
虽然 管理 国 认为 , 关岛 上 的 土地 问题 在 第二次 世界大战 后 已经 得到 解决 , 但是 关岛 土地 历史 还 没有 得到 公正 的 裁决 。  
原因 何在 ? 除了 缺少 历史学家 之外 , 现在 突出 的 有 两 项 重要 原因 。  
其一 , 美国 海军 战后 许多 次 获取 土地 的 地产 记录 是 不公 开 的 , 其中 许多 在 诉讼 时 还 被 列为 国家 安全 的 最高 机密 。  
其二 , 在 1974年 至 1991年 同 联邦政府 打官司 的 整个 关岛 土地 索赔 案 期间 , 关岛 的 土地 历史 实际上 被 拖进 法庭 , 剥光 衣服 , 然后 被 对方 在 辩论 中 激烈 鞭打 , 但 最早 被 夺取 土地 的 那些 土地 拥有者 却 没有 任何 发言权 。  
他们 收回 财产 或 得到 公正 赔偿 的 权利 被 忽视 或 侵犯 了 , 这 是 《 美国 宪法 》 第五条 修正案 热切 保证 每一个 美国 公民 所 享有 的 权利 。  
结果 , 这些 案子 在 还 没有 进入 审判 前 , 由 私下 怀有 自己 意图 的 律师 单方面 同意 , 在 1991年 被 了结 , 而 历史 本身 却 没有 得到 解决 。  
因为 关岛 的 土地 历史 现在 已 被 发掘 , 正在 得到 保护 , 并 终将 得到 专业 开发 , 总 有 一 天 , 事实 将 使 我们 看清 问题 , 使 我们 能够 看准 我们 现在 就 必须 帮助 建立 的 改革 。  
他们 不仅 要求 “ 归还 我们 的 土地 ” , 而且 我们 还 听到 了 “ 现在 就 独立 ” 的 呼声 。  
阿 特 罗家 族 不能 进入 他们 自己 拥有 的 地 , 虽然 他们 老老实实 地 每年 付税 , 先是 付给 国防部 , 现在 付给 渔业 和 野生 生物 部 。  
埃 克 莱 维 亚斯 家族 、 乌 卢 亚斯 家族 和 加 里 多 家族 , 同 其他 非 营利 机构 分享 “ 临时 ” 使用 他们 自己 的 土地 , 这 是 他们 一 代一代 传 下来 的 土地 , 是 军方 40多 年 来 没有用 过 的 多余 土地 。  
然后 , 还有 许多 家庭 根本 没有 参加 集体 诉讼 , 因为 他们 从来 没有 放弃 有 一 天 重新 得到 他们 的 土地 的 希望 。  
这些 抗议 不能 无视 , 因为 它们 会 由于 各种 情况 而 加剧 , 直到 解决 为止 。  
在 我们 的 社区 中 , 不满 的 人 越来越 多 , 而且 问题 不 局限 于 过去 的 土地 索赔 。  
另一个 问题 是 通过 一些 渠道 归还 多余 的 土地 , 使 联邦政府 能把 象 海军 航空 基地 这样 的 土地 , 首先 提供 给 非 营利 机构 和 出价 最高 的 商业 投标者 。  
对联 邦 移民 压力 所 造成 的 人口 日益 增加 的 不满 正在 迅速 扩大 。  
向 关岛 的 移民 受 联邦 法律 管制 , 移民 正使 岛 上人 口 急剧 增多 , 岛上 的 社会 系统 不堪 负担 。  
看来 , 关岛 上 的 本土 人 不久 将 会 在 他们 自己 的 家园 中 成为 濒于 灭绝 的 种类 。  
美国 国会 HR 2144 号 法案 中 多余 的 联邦 土地 立即 将 被 处置 , 并 有 “ 只能 公用 ” 的 联邦 规定 , 使 许多 有 土地 属于 这项 法案 范围 内 的 土地 所有者 担忧 和 痛苦 。  
这 从来不 是 , 现在 也 不是 钱 的 问题 。  
这 完全 是 关于 记忆 模糊 , 但 感觉 强烈 的 财产权 问题 , 这些 财产权 未能 得到 实施 , 直到 滑 入时 间 的 迷雾 , 留下 的 只有 公众 的 抗议 和 挫折 回荡 在 空间 。  
人们 不会 在 关岛 的 大街 上 看到 无家可归者 。  
但是 , 他们 付出 的 是 何等 的 代价 ! 现在 , 查莫罗 家 庭 三 代 同堂 , 大多数 家庭 只有 一 间 卧室 。  
从 最 根本上 讲 , 这 也 是 关于 权力 、 经济 和政 治 , 以及 地方 人民 是否 能够 控制 自己 的 家园 , 或 最终 走 上街 头 , 诉诸 暴力 反对 “ 入侵者 ” 的 问题 , 如 在 巴勒斯坦 的 犹太人 定居 者 和 非洲 各地 的 白人 定居 者 。  
这些 问题 现在 正在 关岛 上 考虑 和 公开 讨论 着 。  
在 关岛 的 那些 战后 被 赶走 的 土地 所有者 和 他们 的 继承人 的 权利 被 恢复 之前 , 关岛 或 美国 任何 一个人 的 财产权 利 都不是 安全 的 。  
关岛 上 的 土地 问题 必须 得到 解决 。  
联邦政府 现在 无视 关岛 争取 自治 政区 地位 的 要求 。  
在 通过 国防部 、 内政部 、 甚至 法庭 的 多次 努力 中 , 我们 迄今 未能 使 土地 索赔 问题 得到 一 个 公正 的 解决 , 或许 在 目前 的 殖民地 制度 下 , 永远 不会 得到 一 个 公正 的 解决 。  
“ 自治 政区法 ” 是 走向 更多 独立 方向 的 第一块 踏脚石 , 最终 有 一 天 走向 自决 。  
但是 , “ 自治 政区法 ” 已经 变质 。  
这 还 会 减少 对 管理 国 食品 券 方案 的 需要 。  
我们 希望 在 本 委员会 的 帮助 下 实现 这些 目标 。  
显然 , 美国 违反 了 联合国 关于 关岛 非 自治领 土 的 有关 决议 。  
美国 尽职 地 每年 向 联合国 汇报 它 根据 《 宪章 》 第73条 为 使 其 属地 关岛 非 自治领 土 实现 自治 和 独立 而 采取 的 步骤 , 这 是 不够 的 。  
他们 年复一年 照本宣科 地 重复 同样 的 报告 , 丝毫 不 改变 其中 的 内容 。  
如果 成员们 来到 我们 岛上 他们 会 发现 关岛 人民 热情 和蔼 , 受到 殖民者 的 良好 教育 , 愿意 在 他们 的 岛上 创造 自 已 的 政治 、 经济 和 社会 现实 。  
我们 希望 让 全世界 听到 这样 一 个 信息 : 在 美国 干预 清扫 所有 他人 的 后院 之前 , 它 应该 先 打扫 自 已 的 后院 。  
象 我们 在 本 委员会 面 前提 出 的 要求 没有 丝毫 不 爱国 的 成 份 。  
最爱 国 的 美国人 莫过于 查莫罗 人 。  
必须 正视 和 处理 我们 的 政治 地位 问题 , 关岛 的 土地 问题 必须 再次 成为 一 个 地方性 问题 , 而不是 由 联邦政府 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 里奥斯 夫人 提供 的 广泛 而 详细 的 情况 。 这 帮助 委员会 了解 土地 所有权 这个 十分 重要 的 问题 。  
在 委员会 就 关岛 问题 作出 决定 时 , 将 考虑 到 她 所 提供 的 情况 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 阿特罗 先生 发言 。  
阿特罗 先生 ( 以 英语 发言 ) : 我 叫 托尼·阿特罗 , 我 来自 关岛 这个 小岛 屿 。 自 海船 入侵 以来 , 我们 岛上 的 人民 一直 被 进行 掠夺 的 大国 操纵 。  
我们 美利坚合众国 关岛 的 人民 具有 丰富 的 历史 。 他们 饱受 磨难 , 英勇 顽强 , 数百 年 来 , 他们 一直 为 自由 而 斗争 。  
作为 一 个 民族 , 我们 还 充满 感激 之情 ; 在 第二次 世界大战 期间 被 日本 占领 的 漫长 三年 中 , 我们 对 自我 标榜 为 自由 斗士 的 美国 表现 了 不容置疑 的 忠诚 。  
然而 , 如果 说 美国 有 那种 民主 计划 失败 了 的 话 , 那 就是 在 关岛 。  
好比 小 大卫 反抗 歌 利 亚 , 自 各 大国 第一次 来到 关岛 , 它 就 一直 坚持不懈 地 进行 争取 自由 的 斗争 , 但 它 接受 并 保卫 歌 利 亚 , 即 美国 , 具有 讽刺 意味 的 是 , 美国 的 美国人 对 关岛 一无所知 。  
大多数 美国人 甚至 不知道 关岛 在 地球 上 哪个 地方 。  
历史 还 向 我们 表明 , 在 过去 几十 年 中 , 我们 地方政府 官员 的 行动 也 是 如此 。  
地方 和 国家 政府 官员 利用 这种 混乱 状况 , 将 平民百姓 , 即 查莫罗 人 排除 在 政治 和 经济 进程 之外 。  
地球 上 只有 在 关岛 , 交战 双方 日本 和美 国 在 第二次 世界大战 期间 所犯 的 战争 罪行 被 故意 当作 从未 发生 过 一样 , 为了 自由 而 牺牲 的 生命 和 损失 的 财产 依然 是 白费 。  
在 关岛 播下 了 坏 种子 , 现在 收获 的 是 丑恶 的 作物 。  
我 荣幸 地 向 委员会 讲述 我 本人 的 一段 经历 。  
1972年 , 当 我 在 海军 服役 时 , 我 有幸 被 录取 进入 一 个 两 年 期 的 大学 训练 计划 。  
他 的 问题 很 简单 : “ 从 什么 时候 开始 海军 在 海洋 上 搞 房地产 ? ” 。  
美国 海军 在 第二次 世界大战 中 重新 占领 关岛 后 用武 力 抢走 了 我 祖父 的 所有 财产 , 没有 给 我们 合理 的 补偿 , 断 了 我们 的 生计 。  
现在 , 我 在 海军 中学 习 房地产 , 因为 我 想 学习 如何 回头 重新 建立 我 的 家庭 和 我们 岛屿 的 经济 基础 ” 。  
我 于 1979年 退役 , 但 至今 我们 的 土地 交换 问题 仍未 解决 , 而 同时 我们 仍然 定期 付税 。  
许多 其他 家庭 在于 祖辈 在 关岛 的 土地 问题 上 处于 同样 的 困境 。  
关于 新 的 世界 经济 秩序 , 我们 知道 每一个 军事 基地 的 关闭 都 开辟 了 新和 更加 光明 的 经济 未来 。  
关岛 官员 的 优先 项目 是 野生动物 , 而不是 人 至关重要 的 经济 需求 。  
关岛 的 军事 、 国民 和 地方政府 官员 出于 私利 已经 破坏 自由 , 他们 公然 侵犯 私有财产 权 并且 实际上 压抑 这个 岛屿 的 生产力 , 以利 于 奴役 。  
此外 , 驻 关岛 海军 还 公开 表明 与 私营 部门 开展 竞争 , 这 与 民主 和 自由 的 原则 是 格格不入 的 。  
显然 , 他们 的 产生于 权力 的 傲慢 态度 使 他们 认识 不到 这样 一 种 行为 是 错误 和 适得其反 的 , 因此 他们 继续 播下 了 更坏 的 种子 。  
关岛 所 发生 的 事情 也 嘲弄 了 那些 为 我们 今天 十分 小心 地 加以 维持 的 和平 作出 最大 牺牲 的 人 , 之所以 小心 是 由于 这个 由 少数人 组成 , 操纵 和 为 少数人 服务 的 政府 的 贪婪 。  
这样 , 关岛 大概 会 得到 它 长久 以来 未得到 的 关注 。  
总而言之 , 对 土地 的 尊重 应 成为 我们 生活 中 一切 事务 的 基础 。  
毕竟 世间 万物 均 以 土地 为 基础 。  
如果 关岛 不 存在 , 也 就 没有 这个 问题 了 。  
是的 , 我 懂得 不动产 是 个 政治 问题 。  
但是 , 一个人 并不 需要 大学 学位 才 懂得 财产权 利 的 价值 、 力量 和 效力 。  
这 既 简单 又 基本 , 就 称之为 经济 本能 吧 。  
财产权 利 从 洞穴 人时 代 以来 就 一直 是 与 自由 不可分割 的 。  
历史 已经 迫使 俄罗斯 和 其他 国家 放弃 共产主义 , 而 倾向 个人 实现 自立 的 权利 和 能力 。  
的确 , 一个人 能够 通过 拥有 、 使用 和 转让 财产 的 自由 变得 自立 并 在 经济 上 不断 有所 进取 , 以利 于 改善 国家 和 社稷 。  
由于 这种 对 我们 财产权 利 的 公然 侵犯 , 美国 目前 计划 中 的 在 全球 范围 隆重 地 发起 一 项 全面 的 庆祝 活动 以 纪念 第 二 次 世界大战 结束 五十 周年 , 对 我们 关岛 上 的 人 来讲 是 荒唐 的 。  
职业 政府 官员 以 一 种 协调 的 方式 继续 利用 新 的 政府 规章 制度 掩盖 各种 错误 , 以 使 少数 掌权 的 人 继续 掌权 , 从而 在 政治 和 财政 上 乱中 获利 。  
他们 从 根本上 远远 地 辜负 了 人民 。  
土著 查莫罗 人 与 他们 的 出生 权 、 他们 祖先 的 土地 有着 十分 密切 的 联系 , 并且 他们 不会 将 其 放弃 , 直至 正义 得到 伸张 。  
在 流血 之前 , 联合国 似乎 是 我们 的 唯 一 希望 。  
主席 先生 , 我 恭敬 地 要求 你 和 本 委员会 的 成员 在 你们 职权 范围 内 尽 一切 努力 确保 关岛 所有人 的 自由 、 解放 和 正义 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 还有 委员会 成员 要 发表 看法 吗 ?  
我 的 马里 同事 今天 上午 建议 应 散发 那 一 次 会议 上 的 发言 。  
这 是 个 很好 的 想法 , 但 却是 不够 的 。  
当 我们 在 小组 委员会 中 开始 研究 一 个 领土 时 , 我们 通常 是 根据 秘书 处 极为 详细 地 准备 和 散发 的 文件 来 进行 , 有时 以 我们 从 各种 其他 来源 获得 的 情况 来 补充 。  
秘书 处 准备 的 文件 提供 了 地理 和 历史 情况 以及 从 国际 新闻界 收集 的 情况 。  
这 是 十分 戏剧性 的 , 但 我们 的 作用 是 排除 戏剧性 而 促进 对方 。  
这 意味着 听取 每一个 人 的 发言 : 管理 国 以及 请愿者 。  
我 认为 这 是 十分 重要 的 。  
我们 支持 这项 建议 , 我们 晚 些 时候 必须 在 本 委员会 中 讨论 如何 能够 发展 这些 设想 。  
我们 完全 赞成 突尼斯 代表 的 所作 的 发言 和 提出 的 建议 。  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 表示 支持 突尼斯 代表 所 发出 的 呼吁 , 我 希望 看到 秘书 处 把 发言 综合 起来 便于 明年 我们 开始 研究 有关 的 小 领土 的 某些 时候 重新 散发 。  
当 小 领土 尤其是 小岛 屿 出现 问题 时 通常 是 令人 十分 沮丧 的 , 因为 我们 很难 在 确实 很 重要 的 会议厅 里 发表 我们 的 意见 , 并 让 能够 作出 影响 到 有关 人民 的 生命 的 决定者 听到 呼声 。  
所以 我们 应 得到 每一 条 我们 能够 收集 到 的 情况 并 保留 在 我们 的 记录 , 这样 就 能够 更 全面 地 研究 那里 的 局势 。  
我 希望 他 谈一 下 这个 问题 , 因为 我 不能 肯定 我 对此 有 清楚 的 理解 。  
阿特罗 先生 ( 以 英语 发言 ) : 海军 现在 建造 餐馆 的 土地 , 是 他们 在 第二次 世界大战 后 强迫 取得 的 一 块 财产 。  
到 今天 , 这项 财产 还 没有 得到 公正 的 赔偿 。  
当时 , 他们 把 这项 财产 上 设有 军事 设施 的 主要 地区 的 一部分 围 了 起来 ; 他们 占取 的 的 一 财产 部分 从来 没有 围墙 : 这 一部分 是 空旷 的 , 但 仍 被 认为 是 一 个 军事 保留 地 。  
他们 竖起 标记 , 说 这 是 政府 财产 , 任何 人 都 不得 非法 侵入 。  
所有 这些 都 不错 , 但是 他们 不 应该 在 围墙 外 营业 , 因为 这样 将 同 私人 部门 直接 竞争 。  
普苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 是否 还有 海军 或 美国 军队 其他 兵种 在 关岛 拥有 任何 类似 营业 活动 的 例子 , 不管 是 餐馆 、 商店 或 任何 对 军事 基地 外 的 公众 开放 的 营业 ?  
阿特罗 先生 ( 以 英语 发言 ) : 据 我 所知 没有 , 我 想 也 没有 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 阿特罗 先生 为 本 委员会 所 提供 的 情报 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 卡宾 先生 发言 。  
卡宾 先生 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 美属维尔京群岛 第四任 当选 总督 亚历山大 A · 法 雷力 总督 感谢 本 委员会 给予 这 一 此 机会 代表 我 政府 发言 。  
我 想 谈谈 这 一 报告 中 的 若干 问题 , 并 提出 一些 建议 , 我们 认为 , 这些 建议 将 有助于 澄清 和 更新 现有 的 措辞 。  
在 正式 发言 前 , 我 要 祝贺 维尔京群岛联合国协会 的 代表 , 他 今天 上午 发了言 , 雄辩 地 介绍 了 去年 秋天 举行 的 关于 我们 的 政治 地位 的 全民 投票 和 最后 结果 的 一些 问题 。  
我们 还要 祝贺 来自 关岛 政府 的 同仁 和 各 非 政府 组织 的 代表 , 他们 为 会议 作出 了 重要 的 贡献 。  
关于 小组 委员会 的 报告 , 我们 注意 到 其中 继续 提到 第1514 ( XV ) 和 1541 ( XV ) 号 决议 的 意义 , 并 承认 必须 确保 充分 和 迅速 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 的 宣言 》 。  
这些 都是 重要 的 内容 , 我国 政府 历来 支持 。  
最近 , 就 在 今年 5月 24日 , 法 雷力 总督 在 美国 国会 上 作证 时 , 承认 “ 消除 殖民主义 国际 十年 ” 的 意义 , 以及 这 十年 对 尚存 的 各 非 自治领 土 的 意义 和 关系 。  
必须 指出 , 本 政府 一贯 支持 这些 原则 , 自从 我们 政府 1987年 执政 以来 , 我们 一直 在 本 委员会 及其 小组 委员会 , 以及 第四委员会 上 阐述 这些 原则 。  
本领 土 以前 当选 的 历届 政府 也 早在 1975年 在 本 委员会 上 表示 了 同样 的 立场 。  
谈 了 这 几 点 后 , 我们 谨 表示 支持 小组 委员会 报告 中 承认 各 领土 经常 稳定 和 多样化 的 必要性 以及 我们 领土 易 受 自然灾害 伤害 的 各 条款 。  
重要 的 是 , 这些 重要 国际 会议 和 我们 领土 的 社会 经济 发展 之间 的 联系 得到 承认 和 加强 , 并 允许 我们 领土 充分 参加 来自 这些 会议 的 方案 和 活动 。  
我们 谨 补充 提及 如果 为 这 一 目 的 制订 的 指导 方针 得到 积极 执行 , 这 一 有益性 就 会 得到 加强 , 那 将 为 非 自治领 土 更多 代表 提供 机会 参加 委员会 工作 。  
作为 一 项 询问 , 我们 请求 对 这 一 说法 予以 澄清 , 因为 联合国 一直 在 谈论 所谓 “ 合法 的 自觉 决 为 ” 是 首要 的 。  
我国 政府 表示 支持 继续 在 报告 中 协助 一 项 条款 : 重申 各 管理 国 根据 《 宪章 》 有 责任 保护 经济 和 社会 发展 并 保留 各 领土 的 文化 特征 。  
小组 委员会 报告 中 所载 的 一 个 具体 条款 需要 作 一些 更新性 。  
具体 的 措词 要求 制定 援助方 案 的 专门机构 适当 考虑 一 个 题 为 “ 挑战 和 机遇 : 一 个 战略 框架 ” 的 第1990年 案文 。  
因此 , 我们 希望 在 这个 过时 的 案文 中 的 措词 应 为 提及 发展 中小 岛国 行动 方案 巴巴多斯 会议 的 更新 提法 取代 , 这 一行 动 方案 将 包括 许多 非 自治领 土 的 参与 和 向 它们 提供 援助 。  
在 关于 传播 非 殖 化 信息 问题 的 讨论 的 某个 阶段 , 我国 政府 还 希望 提出 一 个 新 的 行动 段落 。  
我们 高兴 地 注意 到 传播 非 殖 化 信息 小组 委员会 向 本 委员会 提出 的 报告 表示 , 已 采取 行动 通过 联合国新闻中心 向 非 自治领 土 传播 信息 , 虽然 我们 没有 把握 其 涵盖 面 有 多 广 。  
我们 已经 在 非 殖 化 进程 的 历史上 达到 了 一 个 关键 时刻 。  
我们 也 在 特委 会 历史上 达到 了 一 个 重要 关头 。  
能够 并 必须 以 同样 的 承诺 投入 我们 剩余 的 加勒比 和 太平洋 小岛 非 自治领 土 的 宪法 和 社会 经济 发展 。  
从 委员会 今天 听取 的 发言 中 可以 看出 , 显然 仍然 需要 作 大量 的 事 。  
《 消除 殖民主义 国际 之 年 行动 计划 》 可以 进行 修订 , 以 包括 设立 这样 一 个 机构 , 该 机构 将 作为 1995年 联合国 五十 周年 活动 的 一部分 向 大会 提出 报告 。  
我们 的 第二项 建议 , 应 建立 一 个 自愿 基金 , 协助 非 自治领 土参 加 联合国 的 技术 活动 , 包括 我们 领土 被 邀请 参加 的 各次 世界 会议 。  
能够 从 现有 预算 资源 中 提供 资金 的 这些 建议 可以 促进 这项 进程 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 委员会 报告员 、 阿拉伯叙利亚 共和国 的 代表 发言 。  
阿塔尔 先生 ( 阿拉伯叙利亚 共和国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我们 谨 感谢 科尔宾 先生 刚才 介绍 的 情况 及其 旨在 实现 非 自治领 土 独立 的 建议 和 提议 。  
我们 谨请 科尔宾 先生 谈谈 他 的 领土 的 情况 , 特别是 在 选举 后 的 情况 。  
科尔宾 先生 ( 以 英语 发言 ) : 关于 管理 国同 总督 或 政府 之间 的 关系 , 1970年 以来 我们 政治 地位 的 修订 允许 我们 领土 所有 合格 选民 选举 政府 和 特别是 作为 政府 首脑 的 总督 。  
至于 我 自己 的 职位 , 在 我们 的 制度 中 , 内阁 成员 和 其他 高级 官员 是 由 总督 任命 的 。  
在 一些 情况 下 , 他们 由 我们 称之为 立法院 或 参议院 的 立法 机构 批准 。  
我 本人 就 担任 这样 一 个 职务 , 他 不一定 要 众议院 批准 , 而是 由 总督 直接 任命 的 。  
我 已 在 本领 土 三 届 当选 政府 下 担任 这 一 职务 。  
我 希望 这 一 答复 给 报告员 提供 了 一些 背景 情况 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 愿 以 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 的 身份 , 亲自 感谢 卡宾 先生 再次 出席 我们 的 会议 , 向 我们 报告 有关 该 领土 上 的 局势 情况 。  
多年来 , 卡宾 先生 几乎 成了 小组 委员会 的 一 名 伙伴 。  
他 不倦 地 捍卫 他 所 代表 的 领土 的 事业 , 对此 , 我 要 向 他 表示 祝贺 。  
几分 钟 前 , 在 关于 他 的 领土 上 所 进行 的 联合国 非殖民化 活动 的 新闻 宣传 时 , 卡宾 先生 谈到 小组 委员会 同 管理 国 之间 的 一 项 误解 。  
我 并不 认为 有 任何 误解 , 因为 小组 委员会 已经 在 这 方面 尽 了 最大 的 努力 。  
在 连续 两 次 甚至 三 次 会议 上 , 小组 委员会 在 新闻 部 代表 出席 的 情况 下 , 仔细 地 审查 了 新闻 的 问题 。  
整个 小组 委员会 认为 , 应该 鼓励 新闻 部 领导 作出 更多 的 努力 , 以 确保 新闻 传播 到 各个 非 自治领 土 的 人民 。  
我 相信 , 这 已 成为 一 项 决定 , 并且 已 在 特别 委员会 散发 的 文件 中 得到 了 反映 。  
根据 我们 的 议程 , 明天 - - 或许 甚至 今天 晚点 时间 - - 我们 将 审议 这个 新闻 宣传 问题 。  
显然 , 它 不能 包管 一切 , 也 不能 决定 一切 。  
我 承认 对于 大会 在 其 决定 和 决议 中 所 追求 的 目标 和 管理 国 所 追求 的 目标 有 不同 的 解释 。  
举 个 例子 , 我 就 提 一 个 最近 产生 的 问题 。  
主席 先生 , 根据 你 所 收到 的 美属维尔京群岛 总督 的 来函 , 卡宾 先生 代表 该 领土 。 因此 , 当选 当局 已经 通知 特别 委员会 主席 , 卡宾 先生 确实 代表 该 领土 。  
管理 国 当然 有 它 的 发言权 , 但 它 已 答复 说 , 卡宾 先生 只 代表 他 个人 。  
这样 , 我们 就 陷入 了 一 个 恶性循环 。  
我们 遇到 了 各种 不同 的 解释 , 这些 分歧 已经 存在 好几 年 , 我们 没有 办法 摆脱 这种 局面 。  
布苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 时间 已经 不早 , 我 也 不想 把 委员会 拖 得 太晚 , 但 我 对 关于卡宾 先生 的 资格 问题 的 事态发展 , 有些 迷惑不解 。  
坦率 地 说 , 卡宾 先生 代表 其 领土 已有 若干 年 , 这 一点 我们 大家 都 特别 熟悉 。  
事实上 似乎 发生 了 非常 奇怪 的 情况 , 而且 我 不知道 这种 情况 对于 其他 领土 的 代表 是否 也曾 发生 过 。  
当 卡宾 先生 申请 在 本 委员会 作为 一 名 请愿者 出席 时 , 显然 向 他 所 代表 的 总督 提出 了 有关 他 的 资格 的 问题 。  
总督 作出 答复 , 证明 卡宾 先生 是 合法 的 , 他 有权 代表 总督 。  
然而 , 不知 为何 给 管理 国 发 了 一 封 信 , 我 不知道 这 是不是 通常 的 作 法 。  
汗 - 卡明斯 女士 ( 特立尼达和多巴哥 ) ( 以 英语 发言 ) : 关于 领土 有兴趣 成为 加勒比 国家 协会 非正式 成员 的 问题 。  
我 想 请 卡宾 先生 告诉 本 委员会 , 在 这项 申请 方面 , 是否 已 向 加勒比集团 委员会 提出 了 任何 正式 的 请求 , 以便 委员会 能 在 决议 中考 虑 这 一 问 题 。  
既然 我们 已 在 这里 全体 会议 上 同意 , 他 在 法律 上 或 事实上 是 这 一 领土 的 代表 , 我 设想 这 就 结束 了 所有 有关 报销 问题 的 讨论 。  
秘书 处 是否 能够 告诉 我 , 我 的 这 一 设想 是否 正确 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我 建议 , 我们 给 科尔宾 先生 机会 回答 特立尼达和多巴哥 代表 的 问题 。  
我 认为 , 也许 在 这 一点 上 我 说 得 不 很 清楚 。  
事实上 , 在 我们 的 发言 中 我们 提到 了 今天 摆 在 委员会 面前 的 重要 报告 , 该 报告 提到 在 增加 资料 传播 方面 出现 了 一些 积极 的 动态 。  
在 我们 询问 负责 为 我们 加勒比 区域 提供 服务 的 区域 中心 时 , 我们 被告 知 , 该 办事处 没有 为 我们 提供 服务 的 任务 , 也 没有 这 方面 的 资源 。  
这 就是 我们 就 这个 具体 问题 所作 发言 的 中心 意思 。  
关于 资格 问题 , 我 感到 我 本人 难以 讨论 与 自己 直接 相关 的 一 个 问题 。  
第三点 涉及 有关 参加 委员会 会议 问题 的 指导 原则 , 很 显然 , 本 委员会 核准 的 指导 原则 的确 具体 提到 了 当选 代表 或 其 正式 指定 的 代表 , 或 此类 性质 的 代表 参加 委员会 会议 的 问题 。  
此外 , 关岛 政府 立法 机构 的 几 位 当选 代表 今天 上午 也 在 委员会 发了言 , 实际上 他们 属于 当选 代表 类别 。  
最后 也许 是 最 重要 的 一点 是 , 尊敬 的 特立尼达和多巴哥 代表 提出 的 加入 加勒比 国家 协会 的 问题 。  
在 目前 阶段 , 领土 政府 , 即 我 所 代表 的 政府 正 开始 与 管理 国 就 这个 问题 进行 协商 。  
我们 现在 要 补充 指出 , 这 符合 长期 以来 联合国 大会 有关 非 自治领 土参 加 区域 组织 的 各项 决议 。  
目前 这 方面 的 情况 就是 这样 。  
我 希望 我 已 解答 了 向 我 提出 的 大多数 问题 , 甚至 所有 的 问题 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 如果 委员会 没有 其他 成员 希望 发言 , 我 想 说 , 尽管 在 委员会 几个 成员 所提 的 过程 开始 时 我 不是 委员会 的 主席 , 但 在 该 过 结束 时 我 在 这里 担任 主席 。  
在 我 看来 , 这个 问题 的 特殊 之处 在于 , 这 是 唯 一 一 次 管理 国 对 成员国 的 代表 资格 问题 提出 书面 的 反对 意见 。  
因此 , 我 认为 这个 讨论 是 有效 的 , 委员会 成员 表示 的 关注 和 意见 也 是非 常 恰当 的 。  
正如 突尼斯 代表 所说 的 那样 , 科尔宾 先生 与 本 委员会 一同 工作 已有 许多 年 , 我们 认为 , 这 一 合作 必须 继续 下去 , 尤其是 为了 美属维尔京群岛 人民 的 福祉 和 自决 。  
由于 截至 6月 27日 还 没有 收到 就 备忘录 11 / 94 所载 建议 提出 的 反对 意见 , 我 就 认为 准备 在 本次 会议 上 就 这 两 项 建议 采取 行动 。  
“ 扩大 了 的 主席团 在 考虑 到 帕劳 政府 于 1993年 11月 9日 就 《 结社 自由 契约 》 举行 的 公民 投票 的 情况 下 , 建议 本 委员会 将 审议 太平洋 岛屿 托管 领土 推迟 到 1995年 。 ”  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 关于特别委员会 于 1991年 8月 15日 就 波多黎各 作出 的 决定 ,  
“ 扩大 的 主席团 注意 到 , 特别 委员会 曾 就 波多黎各 问题 进行 了 一 次 年度 讨论 , 这 包括 听取 对 该 问题 的 兴趣 的 各 组织 的 意见 以及 在此之后 通过 的 一 项 决议 。  
扩大 的 主席团 还 建议 , 特别 委员会 在 其 惯例 基础 上 对 获得 听 询 的 要求 给予 适当 考虑 。 ”  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 根据 我们 工作 安排 , 委员会 将 开始 审议 对 特别 委员会 将 于 7月 14日 星期四 就 1991年 8月 15日 所作 出 的 关于 波多黎各 的 决定 进行 听 询 的 要求 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 鉴于 小组 委员会 未经 表决 批准 了 载于 报告 ( A / AC . 109 / L . 1813 ) 中 的 草案 决定 , 我 可否 认为 委员会 也 愿 这样 作 ?  
委员会 通过 了 该 报告 并且 批准 了 其中 所载 的 草案 决定 。  
委员会 通过 了 该 报告 并 批准 了 其中 所载 的 草案 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 小 领土 , 请愿书 , 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 发言 。  
我 只是 想 说 , 这 份 决议 草案 已经 将 他 的 意见 考虑 在 其中 。  
我 并不 想 说 该 决议 草案 已经 满足 科尔宾 先生 所 要求 的 一切 内容 , 但 有 一些 内容 作 了 更改 以便 满足 他 所 持有 的 关注 。  
我 本愿 意 亲自 告诉 他 , 但 不幸 的 是 , 他 已经 离开 了 。  
汉 - 卡明斯 夫人 ( 特立尼达和多巴哥 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 理解 小组 委员会 主席 刚刚 所讲 的 , 并且 我们 在 事实上 的确 考虑 到了 这些 建议 。  
我 以为 , 鉴于 在 巴巴多斯 召开 的 关于 小岛 屿 发展中国家 全球 会议 的 重要性 , 我们 在 第九 序言 段 中 可能 不 提及 会议 的 名称 。  
因为 这 是 加勒比地区 的 另一个 组织 , 我们 不妨 将 其 提及 。  
在 涉及 这些 组织 方面 , 我 谨 提出 这 两 小 点 。  
序言 部分 第9段 现 为 :  
“ 意识到 小 领土 特别 容易 遭受 自然灾害 和 环境 退化 之 害 ” ;  
“ 并 在 这 方面 铭记 世界 减少 自然灾害 会议 的 《 行动 纲领 》 、 《 21 世纪 议程 》 和 关于 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 的 全球 会议 《 行动 纲领 》 ” 。  
“ 又 注意 到 领土 政府 继续 有兴趣 致力于 成为 东 加勒比 国家 组织 联系 成员 并 成为 加勒比共同体 观察员 , 还 注意 到 它 因 财政 问题 无法 参加 ” , 等等 ;  
我们 要 在 “ 东 加勒比 国家 ” 等 字 后面 加上 “ 和 加勒比 国家 联盟 ” 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) ( 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 认为 特立尼达和多巴哥 代表 建议 的 修正 是 十分 恰当 的 , 我 不 反对 列入 她 所 提出 的 想法 。  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 完全 同意 关于 核订 案文 序言 部分 第9段 的 建议 。  
我 甚至 不能 肯定 该 组织 是否 已 适当 的 形成 , 所以 我 要 在 同意 第二项 建议 之前 作 点 研究 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 想 特立尼达和多巴哥 代表 的 建议 是 完全 有理 的 。  
但是 , 鉴于 这 一 问 题 的 重要性 以及 格林纳达 代表 所说 的 话 , 我 建议 他 把 他 的 建议 写 成书 面 文件 , 分发 给 各位 代表 。  
这样 , 委员会 能 在 以后 某次 会议 上 再 讨论 这 一 问 题 , 通过 这些 修正案 和 文件 。  
这样 作出 的 决定 会 更加 重要 , 并 使 我们 能够 取得 进展 。  
如果 特立尼达和多巴哥 代表 肯 起草 这些 建议 , 我们 将 把 它们 分发 给 各 成员 , 并 在 今后 某次 会议 上 作出 决定 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) , 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 ( 以 法语 发言 ) : 或许 因为 我 的 坐位 离 特立尼达和多巴哥 同事 比较 近 , 我 更 理解 他 的 修正案 的 目的 。  
第一项 修正案 是 关于 一般 案文 , 这里 没有 什么 问题 , 因此 我 认为 , 我们 不 需要 推迟 通过 这项 修正案 。  
这项 修正案 是 完全 有道理 的 , 对此 没有 人 有 任何 问题 。  
但是 , 我们 可以 马上 通过 第一项 修正案 。  
不幸 的 是 , 我 不知道 第5页 上 的 修正案 , 即 特立尼达和多巴哥 代表 提出 的 新 的 序言 草案 段落 , 是 什么 。  
我 并不 精通 第二委员会 问题 , 而且 我 也 不知道 我国 曾经 在 这些 问题 上 采取 的 立场 。  
有些 问题 我 立刻 就 能 评论 ; 有些 问题 则 必须 同 我 的 第二委员会 同事 商量 , 才能 了解 问题 的 意义 。  
因此 , 我 希望 能有 确切 的 措词 , 那样 我 就 可以 决定 , 我 是否 可以 马上 赞同 , 或 需要 同 我 在 其他 委员会 中 的 同事 商量 。  
我 相信 这 一 要求 是 合理 的 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 当然 , 印度 代表 有 权利 提出 这 一 要求 。  
这 正是 我们 开会 的 目的 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) , 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 副主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 愿 赞同 突尼斯 代表 的 建议 , 我们 应该 通过 特立尼达和多巴哥 代表 提出 的 第一项 修正案 。  
每一个 人 都 有 权利 找 材料 参照 , 但 我们 现在 讲 的 是 刚刚 开 过 的 一 次 自然灾害 问题 世界 大会 。  
我 相信 每一个 人 都 熟悉 《 21 世纪 纲领 》 和 在 巴巴多斯 举行 的 会议 。  
我 认为 , 没有 任何 新 的 内容 使 我们 有必要 推迟 通过 第一项 修正案 , 我 赞同 这项 建议 , 并 强烈 推荐 我们 通过 这项 建议 。  
如果 格林纳达 代表 不 清楚 加勒比 国家 集团 组织 的 立场 , 我 也 会 支持 他 的 意见 , 因为 他 来自 那一地区 。  
如果 有 , 简单 的 解释 一下 , 能 帮助 我 作 下决心 。  
同 他 一样 , 我 并不 精通 第二委员会 问题 , 但是 大体上 说 , 这项 修正案 提及 对 小岛 屿 发展中国家 的 支助 , 以及 他们 容易 受到 自然灾害 打击 的 具体 问题 。  
行动 方案 涉及 国际 社会 提供 财政 援助 和 支助 , 以 研究 他们 所 关切 的 特殊 的 地理 问题 , 并且 提供 他们 为 防止 这种 灾害 将 需要 的 那种 援助 。  
修正案 涉及 对 小岛 屿 发展中国家 的 一般性 财政 和 技术 援助 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 特立尼达和多巴哥 代表 提供 了 这些 情况 后 , 我们 现在 是否 可以 审议 这 一段 落 ?  
戈尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 特立尼达和多巴哥 代表 解释 后 , 我 相信 我 不会 有 什么 困难 。  
这 是 个 小 问题 , 但是 我 想 请求 他 耐心 给 我 时间 同 在 这些 问题 上 是 专家 的 同事们 商量 。  
他 本人 也 承认 , 他 在 这些 问题 上 不是 专家 ; 我 也 不是 专家 。  
也许 他 可以 再给 一 两 天 ; 我 相信 不会 有 什么 困难 。  
这 将 为 各 代表团 和 成员 间 的 磋商 敞开 大门 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 当然 , 主席 有 权利 裁决 , 但是 我 想 敦促 我们 通过 有待 审议 的 决议 草案 的 这 一部分 , 并 在 以后 回头 来 讨论 其余 部分 - - 如果 我们 的 印度 同事 满意 的 话 。  
我 同意 这 是 第二委员会 的 事情 , 在 这些 问题 上 有 许多 文件 和 出版物 。  
让 我们 在 这个 时候 不要 推迟 采取 行动 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 印度 代表 是否 同意 这 一 建议 ?  
戈尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 说 过 我 只 需要 一 、 二 天 ; 我 只想 能说 行 或者 不行 , 而 不对 措词 提出 任何 修改 或 变通 。  
坦率 地 说 , 我 不理 解 为什么 坚持 今天 通过 , 因为 我 缺乏 信息 这个 合理 的 理由 , 我 要求 有一点 时间 : 不是 一 、 两 星期 , 而是 一 天 或 二 天 。  
然而 , 我 对 通过 尚待 进一步 审议 的 案文 没有 困难 , 只要 能 向 我 保证 如果 我们 有 任何 困难 的 话 我 有 权利 重新 讨论 这 一 措词 并 说 我们 不同 意 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) 小 领土 、 请愿 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 ( 以 法语 发言 ) : 不用说 , 我 尊重 印度 代表 的 立场 , 但是 老实说 我 不理 解 为什么 他 采取 这 一 立场 。  
那 一段 没有 政治 或 经济 含义 ; 我们 都 知道 他 所 涉及 的 内容 , 我 不 认为 它 会 对 我们 的 印度 同事 带来 大 问题 。  
大多数 人 都 已 同意 修正案 ; 只有 一 个 代表团 反对 , 而 他 完全 有 权利 这样 做 。  
为了 最好 利用 我们 有限 的 时间 , 我 也 向 印度 代表 的 智慧 呼吁 请 他 接受 修正 内容 ; 如果 他 有 更多 地 意见 要 发表 的 话 , 我们 随时 可以 回到 那 一段 上来 。  
我 认为 我 没有 表示 任何 保留 。  
我 表示 我 无知 。  
她 说 她 在 这些 问题 上 没有 充分 的 信息 , 但是 提供 了 一些 信息 。  
然后 我 建议 给 我 一些 时间 同 我 曾经 处理 过 这 一 问 题 的 同事们 商量 以便 了解 这 是 怎么 回 事 。  
很 可能 我 对 这 一段 完全 没有 困难 , 但是 我 要 知道 我们 同意 的 内容 是 什么 。  
在 那个 阶段 , 如果 我 认为 我 对于 某些 问题 有 忧虑 , 我 将 回到 委员会 来 。  
因此 , 我 同意 塞拉利昂 的 建议 , 即 同意 这个 案文 但 需要 进一步 审议 ; 我 只是 说明 我 保留 权利 在 我 取得 更多 信息 后 以后 某个 阶段 回到 这 一段 落 上来 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 委员会 每一 位 成员 的 发言 。  
除了 我们 显然 有 义务 遵循 联合国 的 规章 和 惯例 之外 , 我们 只是 要 尽力 维护 团结 并 推进 委员会 的 工作 , 而 这 在 我 看来 是 十分 必要 的 。  
当然 , 我们 随时 可以 表决 , 而且 每个 代表团 都 有 以 惯常 的 民主 方式 表达 其 观点 的 权利 。  
我 谨 通知 各 成员 , 西班牙 代表团 已经 表示 希望 参加 本 委员会 对此 问题 的 审议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) 在 这 一 项 目的 审议 方面 , 我 谨 通知 委员会 , 直布罗陀 首席 长官 尊敬 的 乔·博萨诺 先生 要求 发言 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 直布罗陀 首席 长官 发言 。  
博萨诺 先生 ( 以 英语 发言 ) : 主席 , 感谢 你 给 我 机会 , 在此 代表 直布罗陀 人民 在 特别 委员会 上 发言 。  
我 可以 向 委员会 保证 , 从 我 来到 这里 的 第一天 起 , 我 就 感到 宾至如归 , 生活 在 朋友 中间 。  
这 鼓舞 我 , 而且 鼓舞 直布罗陀 人民 , 把 本 委员会 当成 是 我们 能够 表达 我们 心灵深处 的 感情 、 使 我们 作为 一 个 殖民地 人民 的 权利 得到 承认 和 维护 的 场所 。  
我 要说 , 我 以 把 这 一 情况 真诚 地 向 直布罗陀 报告 。  
事实上 , 我 在 特别 委员会 上 的 发言 和 出席 的 情况 已 由 直布罗陀 电视 转播 , 并 得到 我们 本地 报界 的 报道 。  
自从 我 上次 出席 本 委员会 以来 , 大会 又 通过 了 另 一 项 关于 非殖民化 新闻 宣传 的 决议 : 1993年 12月 10日 第48 / 53 号 决议 。  
6 个 月 前 左右 通过 的 这项 新 的 决议 也 没有 得到 管理 国 的 支持 。  
该 决议 重申 了 我 前面 提到 的 那 项 决议 中 表达 的 许多 思想 。  
它 突出 了 新闻 宣传 作为 促进 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 目标 的 一 项 工具 的 重要性 , 以及 在 有效 协助 各 殖民地 人民 实现 自决 和 独立 方面 公众 舆论 作用 的 重要性 。  
我 认为 , 我 出席 本 委员会 有助于 协助 实现 这项 决议 的 目标 。  
他们 将 看到 , 我 如何 一贯 地 代表 我 的 人民 , - - 不仅 在 特别 委员会 和 第四委员会 上 , 而且 在 我 能 在 国际 上 发言 的 每一 次 其他 机会 上 - - 都 阐述 了 同样 的 道理 。  
1993年 12月 10日 , 大会 通过 了 另 一 项 “ 《 关于 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 执行 情况 ” 的 决议 , 即 第48 / 52 号 决议 。  
在此 , 我 谨 提及 这项 决议 中 的 一 项 内容 , 因为 我 认为 , 这项 内容 同 非殖民化 新闻 宣传 问题 有关 。  
第48 / 52 号 决议 第11段 还要 求 各 管理 国 继续 同 特别 委员会 合作 , 协助 其 执行 任务 , 接受 观察团 前往 各 领土 取得 第一手 资料 和 查明 各 领土 居民 的 意向 和 愿望 。  
这项 决议 又 一 次 没有 得到 管理 国 的 支持 。  
但是 , 我 所 代表 的 政府 , 即 领土 政府 支持 这项 决议 。  
在 我们 看来 , 第48 / 52 号 决议 的 很多 内容 都 与 直布罗陀 的 殖民 状况 直接 相关 。  
我 要说 , 30年 时间 并 未 削弱 我们 的 决心 , 相反 , 我们 比 以往 更加 坚定 地 决心 确保 我们 的 这项 权利 不 被 任何 人 从 我们 手中 夺走 。  
第48 / 52 号 决议 中 没有 任何 地方 说 直布罗陀 在 这 方面 与 任何 其他 殖民 领土 有 什么 区别 。  
在 这样 作 时 , 我 特别 考虑 到 决议 的 第10段 。  
先前 我 已说 过 , 第48 / 52 号 决议 有 很多 内容 都 直接 适用于 直布罗陀 。  
我 刚才 已经 提到 了 决议 第10段 中 所载 的 具体 要求 。  
主席 先生 , 请 允许 我 引述 第10 ( a ) 段 对 本 委员会 提出 的 要求 :  
“ 向 大会 建议 应该 采取 的 最 适当 步骤 , 使 这些 领土 的 居民 能行 使 其 自决 和 独立 的 权利 ” 。  
这 事实上 将 是 对 第48 / 52 号 决议 的 否定 和 对 特别 委员会 的 任务 的 否定 。  
除非 殖民地 本土 人民 明显 地 、 独立 地 行使 了 自决权 , 否则 非 殖 化 是 不会 实现 的 。  
尽管 不 象 管理 国 , 西班牙 王国 对 48 / 52 号 决议 投 了 赞成票 , 但 我们 大家 都 知道 , 它 争辩 说 自决 原则 不适用 于我 们 的 情况 。  
我们 驳斥 这种 论点 , 这个 论点 是 30年 前 在 这里 首先 提出 的 。  
因此 , 征得 委员会 同意 , 我 将 论证 这 一 论点 今天 是 完全 不适用 的 , 如果 30年 前 这个 论点 确实 有 任何 实质性 的 内容 。  
我 真正 认为 , 如果 大约 25 至 30年 前 我们 人民 的 自决权 没有 受到 应有 的 尊重 , 这 是 因为 直布罗陀 局势 受到 军事 活动 在 经济 结构 中 占 主导 地位 的 影响 。  
我 当时 指出 , 在 其间 的 30年 中 , 军事 存在 已经 撤除 , 没有 任何 明显 的 迹象 表明 西班牙 关于 直布罗陀 人民 权利 的 立场 有所 改变 。  
这 是 西班牙 政府 于 1966年 5月 18日 在 一份 含有 直布罗陀 非 殖 化 建议 并 提到 直布罗陀 人民 的 照会 中 发表 的 一 项 声明 。  
我 挑选 这段 引文 , 因为 委员会 和 你 可能 比 我 更 有资格 评估 这段 话 的 意义 。  
我们 在 这项 声明 中 被 描述 为 一个人 为 组成 的 群体 。  
该项 声明 说 :  
“ 直布罗陀 也 是 一个人 的 总体 , 这 是 问题 的 另一方面 。  
但 这个 第三方 是 无效 的 , 因为 直布罗陀 只是 一 个 军事 基地 , 一 个 基地 只能 要么 属于 一 个 占领 它 的 国家 , 要么 属于 该 基地 所在 国 。  
任何 其他 说法 将 是 荒谬 的 , 例如 坚持 说 , 美国 在 古巴 关塔那摩 的 基地 在 没有 归还 给 古巴 的 情况 下 应当 停止 属于 美国 , 并且 应当 由 据称 居住 在 那里 的 人口 决定 其 命运 。 ”  
自从 我 上次 参加 委员会 会议 以来 , 在 该 领土 出现 的 事态发展 之一 是 创立 了 一 个 公共 假日 , 以便 在 9月 10日 庆祝 我们 的 国庆日 。  
我 在 1993年 10日 出席 第四委员会 的 会议 时 提到 了 这 一点 。  
正如 委员会 将 看到 我 向 各位 成员 提供 的 内容丰富 的 小册子 里 所 反映 的 那样 , 直布罗陀 的 国庆日 的 庆祝 活动 产生 了 强烈 的 感情 。  
这 是 友谊 的 一 天 , 家庭 节日 的 一 天 , 直布罗陀 人民 在 这 一 天 向 全世界 宣告 : 他们 不仅仅是 依附 军事 基地 的 一群 人 , 而是 具有 实际 命运 的 真正 人民 。  
1993年 发生 的 事情 从 某些 方面 来看 是 一 个 早在 1945年 就 开始 的 过程 的 最终 结果 , 我 也 在 我 所 提供 的 情况 手册 中 反映 了 这 一点 。  
离开 其 家园 的 直布罗陀 妇女 和 儿童 , - - 我 当时 就是 其中之一 , 只有 几个 月 大 - - 这样 作 时 意识到 这 是 他们 对 战争 努力 的 贡献 。  
然而 , 战争 之后 却 要 经过 一 场 斗争 来 使 直布罗陀 人 从 他们 被 送往 的 地点 - - 从 伦敦 和 牙买加 、 马德拉群岛 、 及 北爱尔兰 的 集中营 - - 遣返 回来 。  
如果 直布罗陀 人民 当时 不是 一 个 真正 的 民族 , 如果 他们 是 - - 象 我们 在 1966年 被 形容 的 那样 是 人为 构成 的 人类 群体 - - 他们 在 被 送往 的 地点 生根 就 不会 有 任何 困难 。  
正是 这场 民权 运动 导致 于 1950 年代 初 提出 对 地方 自治 和 自我 管理 的 要求 。  
这种 感情 同时 存在 于 所有 其他 争取 自决 的 殖民地 中 。  
这 一 进程 持续 到 1960 年代 的 宪法 改革 。  
自 1969年 《 宪法 》 确立 以来 , 直布罗陀 法律 地位 及 同 管理 国 之间 的 法律 关系 变化 甚微 。  
我 认为 , 产生 影响 的 因素 是 我们 的 邻国 对 进一步 发展 宪法 的 敌意 。  
我 请 本 委员会 考虑 一下 , 除非 殖 化 和 行使 自决 的 最终 目标 之外 , 持续 进行 的 扩大 自我 管理 的 进程 是 特别 委员会 、 第四委员会 及 联合国 的 宗旨 的 一部分 。  
本 委员会 成员 于 1960 年代 在 关注 军事 存在 情况 的 同时 所 集中 注意 的 同 联合王国 的 立宪 关系 的 一 个 方面 , 就是 直布罗陀 军事 总督 保留 权利 的 问题 。  
本 委员会 当时 被告 知 , 这些 保留 权利 以前 从未 得到 使用 , 将来 似乎 也 不会 得到 使用 。  
这些 保留 权利 继续 留 在 1969年 的 宪法 中 。 尽管 这些 权利 存在 , 却 有人 不只 一 次 地 指出 要 实际 运用 这些 权利 是 不可思议 的 。  
直布罗陀 德瑞克 · 瑞费尔 爵士 于 1993年 3月 在 离开 直布罗陀 之际 接受 《 直布罗陀 记事 报 》 的 采访 时 提出 的 正是 这 一点 , 他 当时 指出 : 在 当今 的 世界 中 使用 保留 权利 是 难以 想象 的 。  
回到 大会 第48 / 52 号 决议 的 案文 上来 , 第8段 要求 管理 国 遵守 大会 的 有关 决议 , 停止 在 其 管辖 下 的 领土 上 的 军事 活动 , 并 取消 那里 的 军事 基地 。  
我 谨 提请 特别 委员会 对 这 一 军 事 裁减 产生 的 某些 后果 给予 注意 。  
然而 , 我国 政府 所 掌握 的 在 短期 内 用于 将 过时 军事 建筑 和 设施 转变 为 产生 收入 和 开创 就业 机会 的 各种 活动 的 资源 有限 ; 此外 , 有时 放弃 这种 建筑 要比 为 其 找到 其他 用途 的 速度 还快 。  
我 对此 作出 详细 说明 是 表明 所 存在 的 困难 。  
我 在 那次 会议 上 所 正式 表达 的 观点 是 , 管理 国 在 针对 殖民 领土 方面 具有 一 种 托管 作用 , 对此 它 必须 向 本 委员会 、 第四委员会 和 大会 负责 。  
它 意味着 他们 只是 以 某国 地位 代表 我们 行事 并且 承担 一 种 保护 作用 , 直至 我们 强大 得 足以 自己 管理 自己 。  
我 现在 谈一 下 管理 国 和 邻国 间 自从 1960 年代 以来 就 一直 断断续续 地 进行 的 被 人们 所过 份 夸张 了 的 双边 谈判 进程 , 这 是 根据 敦促 他们 会晤 以 讨论 直布罗陀 的 未来 的 各项 决议 进行 的 ; 而 现在 这 已经 明显 处于 缰 局 。  
我 遗憾 地 指出 , 这 一 目标 今天 看来 并不 比 1960 年代 更 接近 我们 的 目的 。  
本 委员会 肯定 已 在 秘书 处 工作 文件 中 看到 了 西班牙 王国 经 民主 选举 的 议会 于 1994年 4月 20日 所 通过 的 决议 。  
该 决议 以 1 票 反对 、 1 票 弃权 获得 通过 。  
上 一 次 召开 这样 的 会议 是 1993年 3月 。  
我们 不会 由于 《 里斯本 宣言 和 布鲁塞尔 协议 》 所 发起 的 谈判 进程 的 垮台 流 眼泪 。  
我们 从 一 开 始 就 对 其 持 反对 态度 , 其 原因 我 在 1992年 和 1993年 向 特别 委员会 以 反 再次 向 第四委员会 提交 的 意见 中 已 作 明确 表示 。  
西班牙 政府 在 1985年 向 管理 国 提出 直布罗陀 非 殖 化 的 具体 建议 , 这些 建 终于 在 1993年 被 拒绝 。  
现在 让 我 说明 一下 谈判 进程 的 效果 是 多么 适得其反 。  
我 在 1992年 第一次 出席 委员会 会议 时 曾 详细 对此 做过 解释 。  
我 解释 说理 事 会 的 目的 是 确立 和 促进 我们 同 南 西班牙 毗邻 地区 之间 的 合作 。  
因此 , 我 必须 略为 离题 地 解释 一下 这 是 如何 发生 的 。  
这 实际上 的确 是 这么 回 事 。  
1985年 12月 18日 , 根据 布鲁塞尔 双边 进程 在 马德里 举行 的 部长 年会 上 , 就 这个 问题 作 了 一 项 宣布 。  
联合王国 代表团 申明 从 1986年 开始 , 原来 来自 西班牙 的 工人 将 按照 向 1968年 后继 续 在 直布罗陀 受雇 的 人 支付 的 现行 比例 重新 定价 发给 养 恤金 。  
这 一 做法 的 后果 是 使 国家 社会 保障 养 恤金 的 年度 开支 增加 125% 。  
因此 , 我们 便 有 了 这样 一 个 事例 : 由于 来自 布鲁塞尔 进程 的 无关 的 事件 挫败 了 我国 政府 推动 同 该 地区 毗邻 城 的 合作 。  
另 一事 例 是 直布罗陀 和 西班牙 地 海上 联系 方面 。  
在 同 西班牙 民主 政府 在 1984年 11月 进行 的 双边 会议 中 , 西班牙 王国 承担 义务 容许 恢复 阿 尔 赫 西 拉 斯 - 直布罗陀 轮渡 。  
这 反映 在 必要 的 西班牙 法律 中 , 该 法律 于 1985年 2月 4日 公布 , 取消 了 所有 限制 。  
然而 , 经营 轮渡 的 申请 后来 一概 为 行政 部门 所 拒绝 。  
迄今 为止 , 所有 申请 继续 被 行政 部门 拒绝 。  
第三个 例子 就是 1987年 11月 发生 的 情况 。  
西班牙 的 反应 是 , 它 的 外长 反复 要求 管理 国 应 无视 这 一事 实 : 1987年 机场 协定 的 一 个 条款 使 协定 需要 获得 直布罗陀 议会 的 核准 ; 相反 要强 行 实施 协定 。  
这些 例子 表明 , 直布罗陀 政府 作为 联合王国 代表团 的 一部分 , 但 却 不能 发表 自己 的 独立 意见 的 情况 已经 导致 完全 违背 预想 结果 的 局面 。  
此外 , 布鲁塞尔 进程 双边 谈判 表明 , 如果 同 西班牙 王国 达成 一 项 有关 完全 在 其 控制 下地 区 的 协定 , 不能 保证 这项 协定 将 得到 遵守 。  
我们 不仅 没有 进行 互利 的 合作 , 相反 在 管理 国同 西班牙 王国 之间 方 ; 在 西班牙 同 我们 之间 ; 以及 在 我们 同 联合王国 之间 的 三 方 面 关系 中 增加 了 紧张 。  
我们 还 需要 什么样 的 更多 的 证据 来 表明 1984年 布鲁塞尔 声明 所 商定 的 进程 的 缺点 ?  
西班牙 王国 对 从 它 的 角度 所 看到 的 这 一 局 势 的 不满 意味着 它 的 期望 未能 实现 , 这 导致 我 先前 提请 委员会 注意 的 矛盾 情况 。  
索拉那 先生 的 抱怨 揭露 了 联合国 每年 的 决议 中 的 一 个 缺点 和 西班牙 王国 采取 的 方法 的 缺点 。  
在 这样 的 情况 下 , 对 管理 国 或 邻国 来说 可能 有 吸引力 的 解决 方法 也许 是 本领 土 政府 在 经济 、 社会 或 政治 上 无法 接受 的 。  
在 这种 情况 下 , 在 《 殖民 宪法 》 中 最终 存在 , 使 管理 国 能够 强加 其 意志 的 保留 权 , 在理 论 上 说 , 这种 权利 仍然 可能 行使 。  
我 设法 让 特委 会 粗略 了解 一下 , 自从 我 上次 中 到 委员会 来 之后 12 个 月中 发生 的 情况 。  
我们 成功 的 加深 了 我们 人民 的 特征 , 并 在 一 个 邻国 中 赢得 了 一些 朋友 。  
我们 在 处理 经济 变化 和 这些 变化 在 我们 社区 内部 和 同 我们 领 国 的 关系 中 所 产生 的 影响 方面 遇到 了 一些 困难 。  
主席 先生 , 我 开始 发言 时 赞扬 了 我 从 你 的 前任 那里 获得 的 热情 款待 , 当时 我 在 1992年 第一次 怀着 不安 的 心情 出席 委员会 会议 。  
我 希望 你 将 接受 我们 的 邀请 来访 问 我们 。  
我 现在 将 如 往常 那样 很 高兴 地 回答 你 或 委员会 其他 成员 可能 向 我 提出 的 任何 问题 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 委员会 成员 中 是否 有 谁 要 发言 或 提问 题 ? 如果 没有 , 我 感谢 直布罗陀 首席 部长 为 我们 提供 的 情况 。  
博萨诺 先生 退席 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 通知 委员会 成员 , 阿根廷 代表团 已 表示 希望 参加 特别 委员会 对此 问题 的 审议 , 这 一 要求 现在 已 摆 在 本 委员会 面前 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 要 委员会 成员 注意 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1819 中 关于 这项 问题 的 决议 草案 。  
根据 我 的 理解 , 秘书 处 准备 的 工作 文件 不久 就 将 发表 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 斯科特 先生 发言 。  
斯科特 先生 : 我 再次 感谢 委员会 给 我 这次 机会 在 委员会 上 发言 。  
这些 土地 是 多年 前 阿根廷 政府 为了 便利 那些 决定 到 大陆 上来 寻求 经济 发展 的 岛民 而 提供 的 , 我 本人 仍然 拥有 我 这片 土地 的 一部分 。  
这 是 一段 经历 , 许多 这样 的 经历 展示 了 历史上 阿根廷 大陆 和 马尔维纳斯群岛 之间 的 关系 如何 发展 的 正确 形象 , 大陆 在 这种 关系 中 始终 表现 出 一 种 有利于 群岛 居民 的 倾向 , 和 同 他们 团结 的 感情 。  
目前 , 南 大西洋渔业委员会 构架 内 的 谅解 使 我国 有 了 一 次 新 的 机会 向 群岛 居民 表示 善意 , 并 同 他们 进行 更加 密切 的 协作 , 主要 受益 的 是 群岛 居民 。  
阿根廷 和 英国 代表团 本周 将 在 布宜诺斯艾利斯 举行 会议 , 以便 找出 在 探测 和 开采 碳氢化合物 领域 进行 合作 的 新 方法 。  
养殖 可以 是 合作 的 另一个 , 因为 它 对 马 尔 维纳斯 有 重要 的 经济 意义 。  
阿根廷 可以 在 群岛 几 英里 的 距离 内 , 提供 与 肉类 有关 的 工业 , 如 在 里奥加列戈斯 , 而且 将 愿意 同 群岛 上 的 养殖者 合作 , 以 提高 他们 的 经济 谈判 实力 。  
近 20 个 国家 的 代表 和 养殖者 将 参加 。  
这 两 项 活动 都 非常 欢迎 马尔维纳斯群岛 养殖者 参加 。  
我 相信 , 这种 在 实际 事务 上 的 相互 合作 能 增加 信任 , 筑 起 正确 的 道路 , 为 马 尔 维纳斯 / 福 克 兰 问题 的 今后 解决 铺路 。  
年复一年 , 代表 和 请愿者们 在 本 委员会 面前 重申 阿根廷 对 这 一群 岛 的 主权 权利 , 以及 阿根廷 通过同 联合王国 的 和平 解决 , 找到 解决 这 一 争端 的 办法 的 政治 意愿 。  
这 就 暗示 , 目前 的 状况 与 本 组织 的 宗旨 和 原则 相抵 触 。  
阿根廷 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 中 的 许多人 和 机构 都 已 表示 , 希望 达成 某种 考虑 到 双方 和群 岛 居民 所 关心 的 问题 和 利益 的 解决 。  
福 克 兰 / 马 尔 维纳斯 问题 不仅 是 一 个 主权 争端 的 问题 , 大会 决议 也 非常 清楚 地 介 定 , 这场 争端 也 是 一 个 特别 的 非殖民化 问题 。  
群岛 立法委员 会 派来 的 请愿者们 力图 证明 他们 反对 这 一 问 题 的 任何 解决 是 有道理 的 , 并 已 多次 解释 , 他们 有 自决 的 权利 。  
不能 利用 自决 的 原则 来 巩固 由 一 种 殖民主义 的 时代 错误 而 产生 的 局面 , 损害 阿根廷 对 群岛 的 正当 权利 。  
很 显然 , 一 个 国家 不能 夺走 另一个 国家 的 领土 , 驱赶 领土 上 的 居民 , 将 它 自己 的 国民 安顿 在 那里 , 然后 为 他们 要求 自决权 。  
去年 , 阿根廷 外长 在 本 委员会 提到 , 阿根廷 政府 愿意 充分 尊重 岛民 的 最高 利益 。  
唯 一 合理 的 变化 应该 是 以 对 该 群岛 带来 稳定 为 目的 。  
阿根廷 《 宪法 》 设想 的 各省 自治 程度 远远 大于 马尔维纳斯群岛 目前 的 《 宪法 》 的 设想 , 它 规定 任命 国家 各省 省长 。  
这 就是说 , 如果 由 阿根廷 管理 , 那么 岛民 将 拥有 比 现在 更大 的 选择 自由 , 并 几乎 自治 。  
我 希望 , 我们 的 和平 、 进步 与 合作 的 理想 , 将 使 我们 恢复 马尔维纳斯群岛 与 阿根廷 大陆 之间 的 接触 。  
我们 之间 缺乏 联系 是 不合 理 的 , 这 不符 合 我们 在 该 地区 应有 的 善意 和 友谊 , 而且 使 阿根廷 和 联合王国 难以 达成 一 项 可 接受 的 妥协 。  
如果 你 读 过 福克兰群岛 的 历史 , 你 就 会 确切 知道 当时 有 多少 人 在 那里 。  
当时 的 定居者 并不 很多 , 包括 来自 其他 国家 的 定居者 。  
萨马纳 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 那么 我 想 , 在 1833年 被 赶走 的 人大 约 为 25 人 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 帕特森 先生 发言 。  
帕特森 先生 ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我 谨 表示 感谢 给 我 这个 机会 在 委员会 发言 , 感谢 接受 我 的 要求 , 让 我 在 委员会 审议 马尔维纳斯群岛 问题 时 作为 请愿者 在 这里 发言 。  
我 的 名字 叫 里卡多·安塞尔·帕特森 。  
我 今年 36 岁 , 已婚 , 有 3 个 孩子 。  
甚至 在 我们 独立 以前 , 就 有 许多 英国 公民 生活 在 我们 国土 各地 , 并 完全 溶入 我们 社会 。  
圣克鲁斯省 的 公民 有 许多 都是 马尔维纳斯群岛 家族 的 后裔 。 作为 他们 的 代表 , 我 重申 我们 希望 你 在 友好 和睦 的 关系 中 与 该 群岛 的 居民 及 他们 的 代表团 聚 。  
但是 , 同 我们 的 这种 意愿 针锋相对 的 是 , 该 群岛 地方 议员 断然 拒绝 同 我们 当局 建立 任何 类型 的 接触 。  
我们 怎么 能够 这样 做 ? 我们 深信 我们 对 该 群岛 拥有 主权 , 我们 在 这 方面 得到 大会 通过 的 各项 决议 和 承认 这 一 问 题 存在 的 其他 国际 论坛 的 支持 。  
在 我们 国家 , 我们 有着 一 个 在 过去 11年 中 得到 恢复 和 巩固 的 民主 制度 , 在 这 11年 期间 发生 了 政治 权力 的 变化 , 但 这些 变化 并没有 改变 我们 尊重 岛民 利益 的 历史性 立场 。  
例如 , 我们 商 订 了 南 大西洋渔业技术委员会 框架 内 的 保护 措施 , 该 委员会 近几年 来 一直 顺利 地 运作 。  
今天 , 世界 捕鱼 船队 超过 现存 的 资源 , 这 将 使 我们 可能 对 进入 该 区域 提出 附加 条件 , 以期 确保 该 地区 更大 的 经济 活动 。  
目前 , 我 正在 以 议员 身份 制订 一 项 捕鱼 法案 , 我 已 将 该 法案 提交 国民大会 。 该 法案 强调 保护 各 物种 , 这 是 为 实现 该 地区 持续 增长 必须 重视 的 一 个 基本 要点 。  
目前 正在 就 这 一 问 题 进行 谈判 , 这 对 该 地区 的 未来 是 至关重要 的 。  
开始 双边 关系 新 阶段 的 时候 到了 , 这 将 导致 我们 以 和平 与 谈判 的 方式 坚定 地 正视 主权 问题 的 最终 解决 。  
因此 , 我 要求 本 委员会 继续 努力 , 以 使 英国 为了 该 地区 所有 居民 的 利益 响应 这 一 强烈 的 呼吁 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 勒克斯顿 先生 发言 。  
勒克斯顿 先生 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 感谢 你 让 我 作为 福克兰群岛 立法委员 会 的 当选 成员 向 你 及 委员会 各 成员 表达 我 所 代表 的 福克兰群岛 人民 的 看法 和 愿望 。  
我 在 我们 上届 普选 中 以 任何 选区 投票 中 的 最大 比例 当选 , 因此 认为 我 可以 公正 的 宣布 向 你 准确 表达 了 这些 意见 。  
我 出生 在 福克兰群岛 , 是 第四代 岛民 , 我 的 祖先 在 1860 年代 初 在 那里 定居 。  
我 的 职业 是 养羊业者 , 我 的 妻子 和 我 在 西福克兰 拥有 自己 的 牧场 。  
1982年 当 阿根廷 人 对 我 的 家园 进行 恶毒 和 不能 容忍 的 袭击 时 , 我处 在 其 秘密 警察 掌握 的 要 解决者 名单 之 首 。  
我 的 妻子 和 儿子 及 我 都 被 他们 的 宪兵 逮捕 , 在 给予 很短 的 通知 情况 下 被 驱逐 出 我们 的 家 和 福克兰群岛 。  
本 委员会 所负 的 任务 是 专门 处理 殖民主义 最后 残余 的 问题 。  
我 就是 不明 白 你们 怎么 能够 把 两者 分开 , 除非 你们 承认 你们 的 决定 并不是 基于 正义 和 正确 的 原则 , 而是 受到 政治 权宜 的 制约 。  
我 最 真诚 的 希望 , 本 委员会 能够 超越 这种 目光短浅 和 不 体面 的 作 法 。  
我们 过去 和 今天 已 听到 而且 无疑 将 再次 听到 阿根廷 人 关于 几百 年 前 在 福克兰群岛 所 发生 的 事情 的 不正 当 的 论据 , 它 旨在 为 他们 的 要求 找 理由 。  
应当 以 历数 阿根廷 国内 有关 原 居民 的 事件 及 他们 在 其 土地 上 所 遇到 的 事件 来 反击 这 一 论点 。  
我们 就是 原住民 , 在 我们 的 岛屿 上 生活 、 耕种 和 管理 了 160年 。  
福克兰群岛 上 的 生活 在 过去 1 5 中 发生 了 巨大 变化 , 这些 变化 在 英阿 战争 前 就 开始 了 。  
或许 最 重要 的 变化 就是 把 土地 从不 再 地主 的 手 中转 让给 那些 在 农场 生活 和 工作 的 人 。  
这 一 过程 于 1970 年代 后期 开始 , 我 很 高兴 从 一 开 始 就 参与 这 一 过程 。  
事情 在 战争 之前 一直 进展 十分 顺利 。  
实际上 , 把 政府 从 海外 所有者 手中 购买 的 一 座 农场 的 地契 转交 给 新 农场主 的 仪式 , 定于 1982年 4月 2日 进行 。  
自 那时 起 , 几乎 所有 土地 都 转让 给 当地 所有者 , 而且 尽管 世界 羊毛 市场 的 困难 情况 , 在 农场 上 的 投资 却 大幅 提高 。  
这种 情况 之所以 能够 出现 是 因为 我们 从 对 我们 的 渔业 管理 和 发放 许可证 中 获得 收入 。  
我们 的 渔业 管理 和 保护 被 认为 是 世界 上 最佳 之一 , 我 很 高兴 这 是 一 个 我们 能够 同 阿根廷 人 在 不 损害 我们 的 主权 情况 下发 展 合理 关系 的 领域 。  
我们 的 研究 数据 免费 向 阿根廷 提供 , 以利 于 保护 主要 的 物种 及 对 我们 双方 的 渔业 区 进行 良好 的 管理 。  
初步 的 地震 探测 资料 十分 令人 振奋 , 我们 已 表明 如果 阿根廷 愿 参加 石油 开发 的 过程 , 它 没有 理由 不应 这样 作 , 正如 我们 的 其他 南美 州 邻国 如果 愿意 的 话 也 可以 这样 作 一样 。  
我们 是 一 个 小国 , 或许 适于 让 主要 石油 公司 从 南美 州 提供 它们 的 物资 , 甚至 在 那里 建立 基地 。  
不能 接受 的 是 阿根廷 通过 宣布 拥有 福克兰群岛 而 竟然 想象 它 有权 在 开发 我们 的 资源 方面 享受 任何 特殊 的 地位 。  
在 陆地 上当 地 的 商业 增长 在 过去 十年 中 同样 是 巨大 。  
例如 对 任何 十年 来 未到 过 那里 的 人 来说 , 零售 部门 已 难以 辩 认 。  
我们 有 当地 的 建筑 公司 , 这些 道路 建筑 组 使 基本 道路 系统 贯穿 福 克 兰 东西 两面 , 扩大 了 当地人 对于 渔业 的 参与 。  
在 政府 方面 , 我们 在 年青 人 的 教育 方面 投入 大量 的 开支 , 在 一 个 极需 的 新 中学 和 社区 中心 花费 了 相当于 大约 2 千万 美元 , 我们 正在 开始 进行 新 的 小学 扩展 。  
我们 的 所有 学生 如果 分数 达到 及格 , 就 会 得到 资金 到 海外 进一步 求学 , 我们 刚刚 把 义务教育 的 期限 增加 到 16 岁 。  
所有 这些 都是 以 我们 的 收入 来 提供 , 没有 从 联合王国 得到 任何 帮助 。  
英国 只是 继续 负责 我们 的 国防 - 对此 我们 永远 表示 感谢 - 及 我们 的 外交 政策 问题 。  
我们 甚至 在 这些 方面 也 采取 主动 。  
今天 到 这里 来 就是 我们 的 选择 。  
很 可能 英国 实际上 希望 我们 不 这样 作 , 但 它 并 未 企图 阻止 我们 在 本 委员会 发言 。  
我 要 简单 的 提到 最近 阿根廷 外交部长 所 表示 给予 的 侮辱性 和 令人 厌恶 的 贿赂 , 他 当时 表示 如果 福克兰群岛 同意 把 主权 转给 阿根廷 人 则 向 他们 提供 一 大笔 钱 。  
即使 它们 能使 其 人民 同意 这 一 令人作呕 的 计划 , 他们 又 打算 从 那里 找到 一 笔 接近 十亿 英 磅 的 钱 呢 ? 我 认为 这 一 表示 的 真正 动机 是 更为 根本 的 。  
我 认为 其 目标 是 试图 在 我们 的 社区 内制 造 不 和 和 分裂 , 向 少数人 提供 大量 好处 而 剥夺 其他 人 各种 好处 。  
我 要 告诉 该 外交部长 : 这 是 行不通 的 - 我 认为 每个 福克兰群岛 人 都 将 给予 他 的 计划 以 理 所 应得 的 藐视 。  
在 1838年 至 1841年 期间 , 阿根廷 驻 伦敦 使节 按照 其 政府 指示 , 极力 试图 劝说 当时 的 英国 政府 勾销 他们 从 一 个 伦敦商业银行 得到 的 贷款 , 并 以 放弃 阿根廷 对 福克兰群岛 的 任何 要求 作为 交换 。  
每一个 阿根廷 人 应对 福克兰群岛 所 感到 的 深切 和 极大 的 关注 , 就 不用 多讲 了 。  
阿根廷 的 民主 制度 虽然 可能 脆弱 , 但 已经 取得 了 一些 显著 成果 。  
阿根廷 现在 愿意 以 其 良好 的 经济 管理 和 参与 联合国 的 努力 赢得 国际 社会 的 尊重 ; 这些 努力 的 目的 是 在 存在 战争 和 专制 的 地方 开创 和平 和 正义 。  
阿根廷 明确 的 愿意 将 自己 树立 为 民主国 家 之 林中 的 一 个 成熟 和 稳定 的 成员 。  
主席 先生 , 这 把 我 带回 到 我 向 你 的 委员会 提交 意见 的 主题 , 即 联合国 的 指导 原则 : 各国 人民 在 不受 干预 的 情况 下决定 其 未来 的 权利 。  
我 愿 借此 机会 向 梅纳姆 总统 , 阿根廷 政府 , 它 的 外交部长 和 整个 阿根廷 人民 发出 一 项 挑战 。  
我 要求 他们 向 世界 表明 他们 的 成熟 , 并且 对 一 小 部分 不是 他们 天敌 、 但 也 不会 被 征服 或 殖民化 的 人 表现 出 宽宏 。  
我 要求 他们 对 一 个 小国 表现 出 慷慨 和 容忍 ; 该国 对 其 未来 安全 不 构成 任何 威胁 并且 鉴于 阿根廷 的 富有 对 它 也 是 毫不 相关 的 。  
我们 只有 两 千 人 , 但 我们 决心 走 我们 自己 的 路 。  
如果 这 一概 念 难于 接受 的 话 , 大概 阿根廷 没有 必要 将 其 主权 转让 给 英国 。  
主席 先生 , 我们 对 你 的 委员会 面前 的 这 份 决议 草案 的 基础 没有 异议 。  
英国 和 阿根廷 应当 努力 以 和平 方式 解决 它们 之间 的 争端 是 十分 恰当 的 。  
但是 , 我们 所 强烈 要求 的 是 , 该 决议 草案 应当 将 福克兰群岛 人民 的 自决权 利 作为 一 项 基本 原则 。  
主席 ( 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 特加特 女士 发言 。  
特加特 女士 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 感谢 你 给 我 在 委员会 就 其面 前 的 决议 草案 发言 的 机会 。  
我 是 福克兰群岛 立法院 的 八 位 选举 成员 之一 , 并 代表 斯坦利 选区 。  
我 是 第六代 福克兰岛 人 , 六 个 孩子 的 母亲 并 有 一 个 八 岁 的 孙女 。 她 是 第八代 福克兰岛 人 的 头 一 个 , 这 一 代人 现在 人数 越来越 多 。  
我 的 祖先 于 1842年 跟随 穆迪 总督 来到 福克兰岛 。  
两 年 半 前 , 他们 的 300多 位 子孙 后裔 聚集 到 一起 庆祝 福克兰群岛 150 周年 历史 。  
他们 在 这 150年 中 对 该岛 的 贡献 是 巨大 的 。  
150年 前 的 这个 星期 , 当时 14 岁 的 我 的 高祖 父 在 那时 该岛 的 新 首都 斯坦利 的 政府 大厦 升起 了 英国 国旗 。  
我 母亲 的 前辈 于 1841年 离开 英格兰 。  
第二次 世界大战 期间 他 的 三 个 兄弟 曾 在 英国 军队 服役 , 随后 移居 到 福克兰 的 我 的 父亲 也 是 这样 。  
我 的 长子 生于 英格兰 。 我 最小 的 女儿 正在 苏格兰 。  
我们 是 一 个 英国 家庭 ; 我们 不是 阿根廷 人 。  
在 1982年 阿根廷 入侵 期间 , 我 当时 住在 西福克兰 一 个 牧场 上 ; 虽然 我们 比 许多 岛上 居民 幸运 得 多 , 但 你 的 故土 遭到 入侵 的 创伤 仍然 遗留 下来 。  
我们 以 恐惧 的 心情 得知 阿根廷 的 入侵 并且 极为 担忧 我们 家庭 和 朋友 的 安全 。  
这些 忧虑 不是 没有 道理 的 。  
由于 阿根廷 人 切断 了 通讯 线路 , 过 了 相当 一段 时间 我们 才 得知 入侵 部队 如何 对待 他们 的 全部 情况 。  
没有 更多 的 人 被 杀害 , 几乎 是 奇迹 。  
我 家里 人 当时 躺 在家 中 的 地板 上 , 子弹 在 他们 头上 飞过 ; 我 母亲 、 最小 的 弟弟 和 11 岁 的 妹妹 在 阿根廷 士兵 闯 进来 寻找 食物 的 时候 被 用 枪口 对着 。  
士兵 在 搜查 房屋 寻找 将 用来 作为 他们 罪证 的 颠覆 活动 证据 时 , 他们 多次 在 夜间 被 惊醒 , 而且 当时 只有 17 岁 的 我 最小 的 弟弟 被 投入 监狱 。  
这个 星期 , 就是 这个 弟弟 在 英国 的 一 个 大学 获取 了 一 个 工程 荣誉 学位 。  
在 阿根廷 旗帜 下 他 的 前途 会 是 如何 恐怕 难以 预料 - - 那时 数千 名 他们 自己 的 人 曾 毫无 踪迹 的 消失 了 。  
福克兰 自从 1833年 以来 一直 由 英国人 掌管 和 居住 。  
他们 英年早逝 , 但 却 留下 了 一 笔 我们 理应 感到 骄傲 的 遗产 。  
一 位 阿根廷 请愿者 在 本 委员会 早先 一 次 会议 上 曾 说 , 我们 没有 自己 的 文化 。  
他 讲错 了 ; 我们 有 。  
我们 生活 在 福克兰 是 因为 我们 喜爱 我们 独特 的 生活方式 ; 但 如果 阿根廷 由于 某种 原因 接管 福克兰 的 话 , 岛上 的 大多数 居民 会 离开 。  
我们 不会 生活 在 阿根廷 旗帜 下 ; 我们 会 变成 一 个 没有 国家 的 人民 。  
阿根廷 人 所 接管 的 只是 一 片 荒地 , 光秃 并且 荒无人烟 , 这 与 该岛 目前 的 繁荣 和 繁忙 的 景象 会 大 不一样 。  
我们 掌管 我们 自己 的 岛 , 做出 我们 自己 的 决定 , 并且 除 国防 开支 外 我们 自理 费用 。  
如果 不是 我们 需要 对 我们 专横 和 霸道 的 邻居 加以 防卫 的 话 , 这 是 不必要 的 。  
我们 在 开发 基础 设施 , 建造 通向 岛内 不易 到达 的 地区 的 公路 方面 正 取得 巨大 进展 , 我们 的 教育 和 医疗 设施 是 第一流 的 。  
我们 年轻人 期待 的 是 光明 和 成功 的 未来 。  
我们 目前 的 主要 收入 来自 于 福克兰岛 周围 的 鱿鱼 养殖业 。  
鱿鱼 回游性 大 , 生命 周期 为 12 个 月 。  
这 使得 保护 鱼群 极为 重要 。  
我们 能够 在 这 方面 将 我们 收集 的 资料 与 阿根廷 当局 共享 ; 他们 最近 建立 了 自己 的 捕鱼 许可证 制度 。  
目前 在 福克兰 周围 已经 进行 了 地震 探测 , 找到 巨大 石油 储藏 的 前景 十分 乐观 。  
我 个人 并不 反对 阿根廷 参与 提供 任何 未来 开采 的 设施 和 支助 服务 ; 这 就 同 南美 的 其他 国家 能够 参与 这 一 活动 一样 , 但 不会 有 任何 特殊 的 交易 , 不会 有 优待 。  
我们 是 一 个 向前看 并且 懂得 我们 的 主要 收入 来源 是 不稳定 的 人民 , 但 即便 没有 石油 我们 相信 通过 谨慎 的 投资 , 我们 的 经济 前景 是 稳定 的 。  
我们 拒绝 成为 阿根廷 的 一部分 并不是 一 种 讨价还价 的 策略 。  
我们 并不 等待 阿根廷 的 经济 、 政治 和 看法 发生 根本 改变 。  
我们 是 不列颠 人 , 能够 并且 有 决心 决定 我们 自己 的 未来 。  
如果 不是 阿根廷 对 群岛 提出 要求 和 我们 依赖 联合王国 以 得到 军事 保护 的 话 , 我们 现在 很 可能 已 在 期待 着 在 联合国 框架 内 获得 独立 。  
我 感到 遗憾 的 是 , 根据 新闻 报道 , 有人 建议 在 阿根廷 新 宪法 中 包括 一 条 对 英国 在 南 大西洋 的 附属国 提出 主权 要求 的 条款 。  
我们 有 自决权 , 这 是 国际 关系 中 的 一 条 主要 原则 , 也 是 《 联合国 宪章 》 中 的 一 个 基本 条款 。  
我们 在 福克兰 历来 有 一 个 民主 政府 , 但是 即使 阿根廷 的 民主 政府 和 我们 一样 古老 , 我们 对 他 所 表示 的 友谊 仍然 不 感兴趣 。  
我们 有 千万 条 理由 不 信任 他们 。  
我们 也 要求 有 权利 决定 我们 自己 的 未来 。  
这 是 我 第一次 来到 联合国 , 我 希望 不是 最后 一 次 ; 但是 如果 我 不再 来 的 话 , 还有 两 千多 其他 人 会 很 高兴 地 自愿 来 这个 委员会 发言 。  
我们 不是 职业 政客 , 但是 我们 所说 的 是 心里话 。  
我们 不 需要 有人 强迫 来 这个 委员会 发言 。  
我们 人口 不断 增加 , 而 新 来到 福克兰 的 人 正在 溶入 我们 的 社会 并 采纳 了 我们 的 生活方式 和 理想 。  
人们 要到 这里 发言 的 愿望 不会 减弱 ; 在 未来 的 年月 里 , 只会 加强 。  
我们 不是 阿根廷 人 , 我们 永远 不会 是 阿根廷 人 。  
委员会 的 代表们 在 他们 的 出生 国 中和 他们 选择 的 政府 下 过 他们 自己 选择 的 生活 。  
我 的 同事们 和 我 也 在 我们 的 出生 国 和 我们 选择 的 政府 下 过 我们 选择 的 生活 。  
我们 呼吁 这个 按照 《 联合国 宪章 》 - - 宪章 的 原则 之一 是 自决 - - 工作 的 委员会 , 这 是 我们 决定 我们 自己 未来 的 权利 。  
主席 ( 以 西语 发言 ) : 如果 委员会 成员 不想 发言 和 向 请愿者 提问 , 那么 我 就 感谢 勒克斯顿 先生 和 特加特 夫人 向 我们 提供 的 信息 。  
勒克斯顿 先生 和 特加特 女士 退席 。  
我们 今天 介绍 的 案文 同 去年 的 决议 几乎 完全 相同 , 我们 希望 为了 有关 各方 的 利益 这 一 案文 将 得到 委员会 所有 成员 的 支持 。  
迪特利亚 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西语 发言 ) : 我 感谢 有机 会 参加 这 一 辩论 。  
主席 先生 , 首先 , 我 谨 祝贺 你 担任 委员会 主席 , 这 证明 了 人们 承认 贵国 对 非 殖 化 进程 的 承诺 。  
我 也 祝贺 委员会 主席团 其他 成员 和 秘书 处 工作人员 , 他们 具有 献身 精神 并 勤奋 工作 。  
不管 同意 或 不同 意 , 我 也 要 对请愿者 特加特 夫人 、 勒克斯顿 先生 、 帕特森 先生 和 斯科特 先生 表示 我 赞赏 他们 来到 这里 。  
第一 , 我 谨 回忆 今天 所 审议 的 问题 的 某些 历史 和 法律 方面 。  
最后 , 我 将 谈谈 我们 对 群岛 目前 居民 的 特殊 考虑 以及 阿根廷 对于 同 他们 关系 的 作 法 。  
马尔维纳斯群岛 构成 阿根廷 民族 的 一部分 , 收复 这 一 领土 是 全体 阿根廷 人民 的 一 项 经常 和 不可 放弃 的 事业 。  
事实 是 马尔维纳斯群岛 - - 阿根廷 领土 的 一 个 组成 部分 - - 在 1833年 被 武力 占领 , 阿根廷 当局 和 居民 被 驱逐 并 被 英国 臣民 所 取代 。  
如果 25 人 被 驱逐 , 那么 按照 人口 增长 的 正常 速度 - - 1% 至 2% - - 今天 他们 就是 1500 人 。  
虽然 人数 可能 很少 , 如果 被 驱逐 的 人 正常 地 发展 的 话 , 现在 他 就 代表 几乎 整个 人口 。  
在 1833年 事件 之后 , 阿根廷 立即 提出 了 抗议 。  
时间 的 流逝 和 英国 的 长期 占领 , 绝 不能 削弱 我国 的 主权 和 其他 权利 , 因为 阿根廷 向 联合王国 提出 的 抗议 自 1833年 以来 一直 保持 了 这件 事 的 效力 。  
至于 其他 论坛 所作 的 宣布 , 我 谨 强调 美洲国家组织 ( 美洲 组织 ) 对 这 一 争端 的 坚定 和 持续 的 关注 。  
阿根廷 已经 是 英国 出口 物 在 拉丁美洲 的 第三 大 市场 。  
双边 经济 和 贸易 活动 有 了 很大 的 恢复 , 英国 和 阿根廷公司 之间 的 接触 已经 加强 , 在 许多 领域 中 组成 了 联营 企业 , 特别是 在 与 服务 有关 的 领域 中 , 英国 在 我国 的 投资 已有 了 很大 的 增长 。  
自 1990年 以来 , 英国 的 投资 已有 明显 的 增长 , 英国 再次 开始 接近 于 发挥 它 在 本世纪 早期 发挥 的 作用 。  
两国 对 国际 舞台 上 最 有争议 的 问题 持有 同样 观点 , 我们 以 同样 的 力量 和 信念 支持 民主 原则 、 人权 和 法律 面前 人人 平等 。  
两国 在 各个 层次 上 都是 盟友 , 我们 的 部队 一道 参加 海湾 战争 , 并 一道 参加 联合国 在 塞浦路斯 和 克罗地亚 的 维持 和平 行动 。  
但是 , 在 我们 确定 问题 的 核心 之前 , 不可能 使 合作 取得 很大 进展 。  
这 就是 我们 所 需要 做 的 事 。  
两国 一直 在 交换 有关 在 南 大西洋 海洋 区域 捕鱼 活动 的 情报 , 以便 维护 最 重要 的 公海 鱼类 。  
本着 这 一 精神 , 委员会 在 最近 的 会议 上 审议 拟议 中 的 谅解 , 以便 建立 一 个 较长期 的 合作 框架 , 从而 保护 该 地区 的 渔业 资源 。  
正如 请愿者 所 指出 的 那样 , 双方 已经 开始 把 渔业 问题 上 的 合作 当作 一 条 普遍 原则 。  
这 是 很大 的 进展 , 我们 认为 这 应 扩大 到 其它 领域 。  
在 渔场 和 保护 领域 方面 的 合作 促使 阿根廷 和 联合王国 今年 5月 采取 平行 行动 , 关闭 鱿鱼 渔场 , 两国 政府 这样 做 都 表现 了 对 这 一 资源 的 协调 能力 和 高度 的 责任感 。  
我 谨 强调 , 阿根廷 正 从 保护 的 立场 出发 处理 同 渔业 委员会 有关 的 问题 。  
这 反映 在 国家 渔业 立法 中 , 这 一 立法 根据 保护 和 合理 的 原则 管理 资源 的 出口 。  
在此 基础 上 , 阿根廷 渔业 当局 正在 确定 定 根据 不断 研究 和 科学 评估 所 提供 的 数据 按照 鱼种 的 生物 能力 和 可 持久 地 捕鱼 的 压力 核发 捕鱼 证 的 程序 。  
值得 注意 的 是 , 阿根廷 渔业 当局 规定 的 提早 结束 鱿鱼 捕捞 季节 的 作 法 得到 了 海军 的 严密 监视 , 从而 表明 了 我国 对 以 负责任 方式 捕鱼 的 承诺 。  
出于 这个 原因 , 如果 未 事先 在 阿根廷 和 联合王国 之间 达成 谅解 , 我们 将 不 接受 在 有争议 地区 进行 任何 石油 勘探 和 开发 活动 。  
尽管 意识到 充分 执行 这项 任务 所 涉及 的 高度 的 技术性 困难 , 我们 希望 在 这项 工作 中 达到 尽可能 高 的 标准 。 我 可以 向 委员会 保证 , 我们 确实 将 取得 成功 。  
我们 希望 , 这 一 姿态 将 会 得到 赞赏 , 我 要 指出 请愿者 中 没有 人 谈到 这 一点 , 但 我们 将 继续 努力 。  
1993年 7月 12日 的 谅解 已 在 争取 南 大西洋 军事 局势 正常化 方面 带来 了 更大 的 进展 。  
在 这 方面 , 我们 希望 继续 朝着 彻底 消除 自 1982年 冲突 结束 以来 存在 的 各种 限制 的 方向 发展 , 以便 相互 信任 能够 扩大 到 双边 关系 的 所有 方面 。  
这些 进展 确实 非常 重要 , 然而 , 尽管 这些 领域 取得 进展 , 其他 领域 却 有 并非 不 重要 的 挫折 。  
首先 , 争端 的 基本 问题 , 更为 糟糕 的 是 , 谈判 这 一事 实 还 没有 得到 解决 。  
我 已说 过 , 在 桌 旁坐 下来 并不 意味着 我们 已 在 哪 一点 上 认输 。  
只不过 是 坐下 来 喝 一 杯 茶 或 咖啡 并 交谈 而已 。  
我们 认为 , 这些 措施 与 《 保护 南极洲 海洋 生物 资源 公约 》 并不 一致 , 这 无疑 将 意味着 , 这场 双边 争端 将 被 带进 《 南极 条约 》 。  
回到 石油 问题 上来 , 如果 象 我 所说 的 那样 在 今后 的 谈判 中 不能 同 联合王国 达成 协定 , 而 那 一 国家 又 选择 单方面 作出 决定 , 所 造成 的 局势 非常 消极 的 后果 。  
出于 这些 理由 , 我国 政府 决心 采取 一切 在 国内 和 国际 上 可能 必要 的 法律 和 司法 措施 , 在 不能 达成 双边 安排 的 情况 下 , 阻止 在 争议 地区 单方面 开采 碳氢化合物 。  
任何 在 这 一 地区 开展 活动 的 公司 , 都 必须 承担 不顾 这 一 警告 的 法律 后果 。  
现在 , 我 要 谈谈 我 早先 提到 的 第三个 方面 , 即 与 群岛 , 特别是 群岛 居民 的 关系 问题 。  
为此 , 我 要 通过 请愿者 , 用 他们 自己 所用 的 语言 , 向 群岛 居民 说话 。  
大会 和 非殖民化 委员会 的 决定 清楚 地 确定 , 只有 阿根廷 和 联合王国 才是 这场 争端 的 当事 方面 。  
群岛 居民 没有 这样 的 地位 。 但是 , 他们 的 影响 对 英国 政府 , 特别是 英国 议会 有 作用 , 而 英国 政府 和议 会 必须 同 阿根廷 政府 和议 会 一起 解决 这 一 问 题 。  
阿根廷 在 处理 解决 争端 的 必要性 时 , 考虑 到 这 一事 实 。  
我们 这样 做 , 因为 我们 认识 到 , 处理 这 一 问 题 而 不 考虑 问题 的 人 的 方面 , 客观 上 不可想象 的 。  
因此 , 在 认 群岛 居民 有 任何 否决权 力 的 同时 , 我们 打算 更好 地 了解 他们 的 生活方式 和 意见 , 以便 达成 对 各方 都 有利 的 协定 。  
同 群岛 居民 建立 直接 的 联系 , 这 对 我国 在 这 一 问 题上 的 政策 至关重要 。  
为此 目的 , 我们 应该 共同 考虑 短期 内 可 在 那些 地区 开始 接触 , 以 造福 于 那些 生活 在 群岛 和 大陆 上 的 人 , 并 满足 他们 目前 的 需要 。  
我们 准备 作出 努力 , 使 他们 相信 我们 的 立场 不仅 是 公正 的 , 而且 对 他们 也 是 有益 的 。  
我 即席 答复 说 , 我 认为 我们 可以 在 大多数 问题 上 满足 群岛 居民 。  
现在 在 全面 了解 情况 并 对 他 所 提出 的 各点 - - 我 认为 多达 14 点 - - 作 了 充分 的 分析 之后 , 我 可以 这样 说 。  
我 重申 , 我们 现在 可以 同意 大多数 问题 , 因为 这些 问题 同 我国 自由 的 政治 和 经济 机构 是 相容 的 。  
简单 地 说 , 我们 可以 充分 保证 尊重 他们 的 生活方式 。  
它们 选举 产生 自己 的 省长 、 立法 人员 , 以及 其他 的 地方官员 , 联邦政府 不干 涉 。  
至于 财产权 , 阿根廷 共和国 的 所有 居民 都 享有 自由 地 使用 其 财产 的 权利 。  
我 举 这些 例子 是 要强 调 , 我们 打算 认真 讨论 保留群岛 居民 生活方式 的 意图 , 是 得到 我国 本身 的 宪政 经验 支持 的 。  
我们 甚至 愿意 分析 可能 被 认为 必要 的 特别 情况 。  
说 了 这些 之后 , 现在 让 我 谈谈 其他 问题 。  
我们 继续 为 群岛 和 南美洲 大陆 之间 的 一切 交通 来往 提供 便利 。  
我们 正在 尽力 促成 一 条 从 乌拉圭 到 群岛 的 同样 的 航线 。  
我们 当然 希望 直接 来往 , 但是 , 退而求其次 , 设立 与 同 我国 关系 非常 良好 的 邻国 之间 的 航线 , 也 是 好 办法 。  
尽管 阿根廷 政府 为 群岛 和 南美洲 大陆 之间 的 交通 来往 提供 便利 , 但是 应该 理解 , 没有 任何 办法 可以 既 合乎 逻辑 又 有效 地 代替 与 阿根廷 领土 的 直接 通航 。  
现在 的 局面 已经 变得 非常 奇怪 。  
我们 看到 群岛 居民 , 而且 不是 一 两 个 , 而是 为数 不少 的 群岛 居民 前来 访问 他们 的 亲人 或 投资 , 但 他们 必须 经过 阿 雷 纳 斯 角 进出 我国 , 这种 办法 费用 很高 , 很 不舒服 。  
我 认为 , 把 从 金钱 方面 给予 一些 补偿 作为 尊重 当地 居民 的 生活 , 并 给予 他们 特殊 地位 的 一 整套 办法 的 一部分 不会 触犯 他们 。  
我们 知道 , 我们 不能 贿赂 岛民 , 他们 有 他们 自己 的 生活方式 , 他们 与其 家园 的 联系 象 温迪·特加特 夫人 等 所描 述 的 那样 强烈 。  
那 是非 常 感人 的 一 种 联系 , 我们 不想 干预 。  
该 群岛 的 一些 人 说 , 如果 我们 不 首先 放弃 我们 的 要求 , 他们 不想 进行 任何 对话 。  
这个 顺序 是 不合 理 的 。  
我们 必须 首先 同意 有 不同 意见 , 然后 着手 努力 。  
如果 他们 想 说服 我们 , 他们 必须 与 我们 会面 , 不要 只是 一年 在 这个 委员会 会 一 次 面 。  
我们 策略 的 实质 是 要 说服 他们 , 如果 我们 想 达到 这个 目的 , 我们 也 必须 与 他们 会面 。  
我 认为 , 在 该 群岛 上 对 其中 一些 问题 存在 不同 观点 。  
我 相信 在 该 群岛 上 存在 了 一些 更 现实 的 看法 , 容许 我们 继续 我们 的 努力 。  
四年 前 , 理事会 以 “ 不 与 阿根廷 有 任何 联系 ” 的 政纲 获选 。  
我们 盼望 找到 这个 问题 的 解决 办法 已经 有 165年 了 。  
我们 与 英国 方面 的 对话 应该 有 一 个 开放 的 议程 。  
例如 , 我们 可以 讨论 贸易 、 环境 问题 、 该 群岛 与 阿根廷 大陆 领土 直接 通航 、 旅游业 、 旅游 人数 和 学生 交换 。  
所以 说 有 一 种 人为 的 管理 背景 可以 解释 他们 生活方式 的 过急 特点 。  
今天 的 阿根廷 已经 建立 其 充分 有效 的 民主 体制 , 它 尊重 人权 和 各项 基本 自由 。  
这 已 得到 一些 请愿者 , 包括 其中 言词 最 激烈者 的 承认 。 这 使 我们 感到 极大 的 欣慰 。  
他们 说 这件 事 是 最近 发生 的 并不会 使 我们 感到 不安 , 因为 这 是 过去 的 情况 。  
因此 , 毫无疑问 , 我们 正在 推动 确保 使 我们 区域 成为 世界 上 最 和平 的 区域 之一 。  
同时 , 我们 在 本 区域 与 智利 有着 密切 而 热情 友好 的 关系 。 这种 关系 由于 1991年 达成 协议 而 得到 了 加强 。  
基础 设施 和 经济 贸易 方面 的 一体化 正 日益 加强 。  
然而 , 英国军事基地 在 那里 的 存在 是 过去 遗留 下来 的 一 个 产物 , 它 无视 新 的 国际 形势 、 新 的 区域 形势 和 阿根廷 新 的 现实 。  
它 还 意味着 无视 柏林墙 的 倒塌 、 极权主义 的 结束 、 种族隔离 的 结束 、 中东 和平 进程 以及 我们 时代 的 其他 深刻 变革 。  
我们 认为 , 不论 说 什么 , 岛民们 不 应该 夸张 , 因为 我们 对 他们 的 态度 已经 有 了 实质性 的 改变 。  
阿根廷 目前 的 态度 , 包括 坚定 明确 地 承诺 只 以 和平 手段 解决 我们 与 联合王国 的 所有 争端 , 使得 不 进行 对话 更加 站不住脚 而且 不合 逻辑 。  
我 相信 , 它 将 得到 与 去年 的 决议 草案 同样 的 支持 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 是否 有 委员会 的 成员 愿意 在 我们 就 委内瑞拉 介绍 的 决议 草案 采取 行动 之前 发言 ?  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 知道 时间 已经 很晚 了 , 但 我 仍然 想 说 几 句 话 。  
我国 代表团 非常 感激 阿根廷 外交部长 吉多·迪特利亚 先生 采取 主动 行动 , 和 我们 一起 来到 这里 , 并 清楚 和 毫不 含糊 地 解释 该国 的 立场 。  
外交部长 刚刚 告诉 我们 , 阿根廷 现在 是 如何 寻求 通过 谈判 以及 和平 对话 - - 然 , 是 在 联合国 有关 决议 的 框架 上 之内 - - 来 解决 马尔维纳斯群岛 的 主权 问题 。  
阿根廷 外交部长 所倡 导 的 方式 是 卡洛斯·梅内姆 总统 的 民主 政府 全面 外交 政策 中 的 一 个 真正 积极 组成 部分 。  
阿根廷 在 国际 上 了不起 的 主动 行动 , 包括 其 在 国际 组织 中 提 出 的 各种 建议 , 体现 了 阿根廷 争取 世界 和平 与 安全 的 政策 , 特别是 在 阿根廷特别 关注 的 区域 。  
我国 代表团 希望 看到 委员会 所有 成员 均 同意 以 协商 一致 方式 通过 该 决议 草案 。  
萨马纳 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 支持 该 决议 草案 , 它 涉及 阿根廷 和 联合王国 的 主权 要求 问题 , 这 一 持续 的 争端 。  
该 决议 草案 还 促请 争端 双方 通过 折衷 和 对话 解决 这 一 局 势 。  
我 在 就 这个 问题 发言 的 时候 , 希望 赞扬 阿根廷 外交部长 的 出席 , 并 表示 感激 他 在 我们 处理 这个 非常 关键 敏感 的 问题 时 进行 努力 和 出席 会议 。  
我国 代表团 将 继续 支持 并 鼓励 我们 的 阿根廷 兄弟 和 我们 的 英国 朋友 继续 通过 和平 方式 寻求 解决 。  
然而 , 我们 以前 在 1993年 审议 这个 事项 时 所 提出 的 问题 涉及 这 一事 实 : 当前 的 决议 草案 没有 触及 问题 的 一 个 重要 组成 部分 , 即 , 岛屿 上 居民 提出 的 自决 问题 。  
我 在 对请愿者 之一 提问 时 提出 了 居民们 提出 的 这个 问题 。  
阿根廷 外交部长 提出 这 一 观点 : 如果 居民 由于 是 土著居民 而 从来 就是 阿根廷 人 , 那么 很 显然 这里 的 论据 将 有所不同 。  
这样 当 我们 认识 到 居民 是否 土著居民 这个 问题 时 , 我们 还 考虑 到 这 一事 实 : 该 岛屿 上 的 这些 特殊 居民 已经 在 那里 生活 了 165年 多 。  
因此 , 出现 了 关于 福克兰岛 屿 , 即 马 尔 维纳斯 的 殖民地 位 的 定义 问题 。  
虽然 目前 的 决议 涉及 领土 主权 问题 , 但 它 没有 触及 该岛 上 的 第六代 居民 的 自决 问题 , 这些 居民 的 观点 和 意见 可能 没有 得到 考虑 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 如果 没有 其他 成员 希望 发言 , 并没有 人 反对 , 我 将 认为 我们 准备 不经 投票 通过 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1819 中 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 那些 希望 解释 其 关于 刚刚 通过 的 决议 草案 的 立场 的 代表 发言 。  
尽管 我们 参加 了 协商 一致 意见 , 我国 代表团 仍然 继续 持有 同样 的 保留 意见 。  
这些 保留 意见 产生于 这 一事 实 : 我们 所 通过 的 决议 草案 基本上 集中 于 关于 所涉 附属 领土 , 即 福克兰群岛 ( 马 尔 维纳斯 ) 的 主权 问题 。  
我们 认为 , 应该 在 另一个 论坛 上 正确 地处 理 这个 主权 问题 。  
这个 委员会 被 授权 监督 载于 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 中 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 。  
我们 所 通过 的 决议 丝毫 没有 集中 于 《 宣言 》 中 所载 的 所有人 民 均 享有 自决权 利 的 原则 ; 这些 人民 由于 其 权利 应 能 自由 地 决定 其 政治 地位 , 并 自由 地 寻求 其 经济 、 社会 和 文化 发展 。  
关于 这个 领土 的 主权 争端 , 我们 认为 , 这种 争端 应 在 其他 地方 加以 处理 , 而不是 在 关于 非殖民化 的 委员会 中 处理 。  
梅迪纳 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 要 在 解释 古巴 的 立场 时 表示 充分 支持 阿根廷 对 马尔维纳斯群岛 的 主权 要求 。  
这 就是 为什么 我们 成为 委员会 刚刚 通过 的 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
我国 代表团 再次 同 各 成员 一道 一致 通过 有关 福克兰群岛 ( 马 尔 维纳斯 ) 问题 的 决议 草案 , 因为 除 其它 原因 外 , 我们 主张 通过 谈判 及 和平 地 解决 争端 , 不管 是 国家 或 国际 争端 , 也 不管 其 性质 和 起源 。  
委员会 现有 结束 对 该 项目 的 审议 。  
我们 还 感谢 秘书 处 准备 了 有关 直布罗陀 问题 的 工作 文件 A / AC . 109 / 1195 , 尽管 我们 感到 遗憾 的 是 我国 政府 提供 的 观点 仅仅 不 全面 和 不准 确 地 反映 在 文件 中 。  
我 要 代表 我国 政府 就 西班牙 对 今天 在 本 委员会 中 所 提出 的 某些 说法 的 立场 表示 保留 。  
我们 在 适当 的 时候 , 并 根据 所得到 的 指示 , 保留 向 委员会 转达 适当 的 答复 和 澄清 的 权利 。  
如果 没有 人 反对 , 就 将 这样 决定 。  
下午 1 点 25 分 散会 。  
于雷热 先生 ( 人民 大会 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表人 民 大会 首先 感谢 委员会 邀请 我们 参加 24 国 特别 委员会 的 工作 , 并 向 主席 表示 祝贺 以及 向 他 保证 我们 的 密切 合作 。  
《 马蒂尼翁 协议 》 现在 已有 六年 了 。  
委员会 在 上次 会议 上 提出 了 一份 有关 这些 协议 的 积极 的 决算 表 。  
我们 并没有 感到 惊讶 , 但是 , 除了 向 该 领土 提供 大量 的 政府 补贴 外 , 自 1988年 以来 所 推行 的 社会 和 经济 政策 的 现实 是 什么 ?  
米歇尔·罗卡尔 公开 宣布 打算 把 新喀里多尼亚 保留 在 法国 共和国 内 。  
每年 增加 10% 以上 的 资金 调拨 只能 增加 对 巴黎 的 依赖 和 加强 一 种 人为 经济 。  
卡 纳 克 人民 面临 着 一 种 新 的 问题 , 它 同 法国 政府 向 该 领土 提供 的 资金 有关 。  
《 马提翁 协定 》 的 结果 不符 合 卡 纳 克 人民 的 利益 ; 在 《 协定 》 生效 六年 之后 , 他们 仍然 处于 同样 的 社会 状况 。  
最近 整个 领土 的 立法院 选举结果 如下 : 反对 独立 的 人 占 73.86% ; 态度 不确定 的 人 占 4.18% ; 赞成 独立 的 只不过 占 21 . 93% 。  
重申 , 传统 是 卡 纳 克 社会 的 基础 , 这 一 社会 建立 在 我们 想要 支持 和 捍卫 的 对 传统 价值 和 结构 的 尊重 基础 之上 。  
我们 决定 按 传统 在 每个 文化 地区 内部 恢复 被 政治 党派 四分五裂 的 卡 纳 克 人民 的 团结 。  
自从 1853年 9月 24日 起 , 卡 纳 克 人民 被 法国 殖民化 了 。  
法国 政府 继续 进行 殖民 统治 , 仍然 是 这 一 暴力 中 的 同谋 。  
从殖民化 开始 , 卡 纳 克 人民 就 抵制 殖民 压迫 。  
殖民 入侵者 的 政策 就是 要 消灭 卡 纳 克 文明 和 卡 纳 克 人民 。  
他们 毫不犹豫 地 分化 我们 和 使用 武力 , 流放 人民 , 并 使用 焦土 战术 , 甚至 种族 灭绝 。  
在 经过 一百四十一年 的 殖民主义 之后 他 成了 少数 。  
他 不 拥有 土地 。  
卡 纳 克 人 并没有 法国 国籍 , 但 只有 公民 身份 。  
这 一 地位 不同 于 普通法 中 的 地位 。  
社会党 于 1979年 11月 9日 在 巴黎 承认 了 这 一 权利 :  
“ 社会党 重申 其 决心 , 要 支持 和 保障 卡 纳 克 人民 自由 决定 其 未来 的 权利 。 ”  
“ 在 新喀里多尼亚 的 特殊 条件 下 , 卡 纳 克 人民 必须 获得 对 其 自由 决定 其 未来 , 充分 参与 管理 其 事务 并 控制 其 自己 发展 的 权利 的 尊重 ” 。  
1983年 奈 维 尔 莱 罗 歇 宣言 承认 了 卡 纳 克 人民 的 合法性 , 他们 是 该 领土 的 最早 的 定居者 , 表示 希望 其 固有 和 不可 剥夺 的 独立 权 得到 尊重 。  
我们 卡纳克 人民 聚集 在 我们 的 人民 大会 中 , 重申 扎根 于我 们 文化 特征 和 我们 自己 传统 价值 的 存在 。  
我们 重申 致力于 卡纳克 人民 的 文化 特征 , 并 向 我们 的 祖先 表示 敬意 , 他们 是 我们 力量 的 源泉 和 我们 共同 遗产 的 起源 。  
认识 到 我们 的 习俗 还 在 , 我们 的 祖先 把 他们 的 传统 和 智慧 一 代一代 传 下来 , 并 向后 代 宣布 我们 文化 遗产 的 基本 原则 , 我们 社会主义 卡纳克 独立 的 基础 是 我们 自己 的 文化 价值 。  
我们 将 为 捍卫 我们 的 传统 特征 并 争取 对 其 的 承认 战斗 到底 。  
唯 一 土著人 民 的 卡拉 克 人民 是 卡纳克 国家 唯 一 合法 人民 , 并且 享有 同 世界 所有 其他 人民 平等 的 权利 。  
这 是 法国 政府 设下 的 圈套 , 我们 一向 表示 谴责 。  
卡纳克 人民 说 , 他们 的 风俗 和 权利 目前 正 处于 危险 中 , 公民 投票法 第61条 剥夺 了 传统 居民 管理 和 开发 其 土地 的 权利 。  
并没有 保障 卡纳克 人 的 独立 的 《 马蒂尼翁 协议 》 通过 新 的 体制 结构 推行 空地 开发 , 从而 在 各方 之间 造成 不 和 。  
这 是 对 我们 文化 和风 俗 的 破坏 。  
这 是 卡纳克 人 的 哀痛 。  
于 1994年 9月 24日 在 库莫·德胡 ( KUNO DREHU ) 成立 的 人民 大会 在 全部 卡纳克 领土 上庄 严 建立 卡纳克 人民 的 权力 机构 。  
通过 风俗习惯 重新 建立 卡纳克 人民 的 团结 并 废除 一切 政治 称号 以及 抵制 所有 选举 , 因为 这些 政治 称号 和 选举 分裂 卡纳克 人民 。  
人民 大会 规划 的 社会 以 我们 传统 的 结构 和 自己 的 文化 价值 为 基础 。  
他们 是 独立 的 。  
传统 得到 《 法国 宪法 》 第75条 的 承认 , 因此 , 由 卡纳克 人民 的 传统 领导人 作出 的 决定 在 宪法 上 是 有效 的 。  
作为 宪法 担保 人 的 法国 国家 元首 必须 保障 这 一点 , 并力 促 对 基于 传统 的 各项 决定 的 尊敬 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 提请 各位 成员 注意 文件 A / AC . 109 / L . 1812 所载 的 主席 的 报告 , 该 报告 叙述 了 他 同 各 有关 管理 国 进行 的 磋商 。  
如果 没有 成员 愿 发言 , 我 是否 可以 认为 , 委员会 准备 不经 表决 通过 文件 A / AC . 109 / L . 1817 中 所载 的 决议 草案 ?  
由于 没有 人 要 发言 , 我 是否 可以 认为 委员会 准备 不经 表决 通过 文件 A / AC . 109 / L . 1818 所载 的 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 议程 上 的 以下 3 个 项目 涉及 外国 经济 利益 集团 、 军事 活动 和 各 专门机构 , 由 秘书 处 起草 的 相关 的 综合 工作 文件 将 很快 分发 。  
有 没有 任何 成员 愿 在 关于 任何 一 个 项目 的 一般性 辩论性 中 发言 ?  
如果 没有 人 要 发言 , 委员会 将 在 随后 的 会议 上 继续 审议 这些 项目 。  
我 要 敦促 各位 成员 继续 就 关于 这 3 个 项目 的 决议 草案 进行 磋商 , 为了 让 委员会 对 这些 建议 草案 采取 行动 , 草案 需 最晚 在 明天 、 7月 13日 星期三 提交 讨论 。  
愿 提出 这些 决定 草案 的 代表团 应 与 秘书 处 联系 。  
正如 我们 工作 方案 所 显示 的 那样 , 本 委员会 尽量 在 一 周 内 结束 其 工作 ; 其 工作 安排 繁重 , 包括 听取 有关 一些 领土 的 请愿 人 的 请愿 。  
因此 , 我 请 所有 成员 做好 准备 , 以便 我们 能够 最大限度 地利 用 时间 和 为 我们 提供 的 会议 设施 。  
如果 委员会 对 遵守 这 一 惯例 没有 反对 意见 , 我们 就 照 此 办理 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 在 预定 明天 - - 1994年 7月 13日 - - 举行 的 会议 上将 审议 东帝汶 问题 和 小组 委员会 关于 十 个 领土 的 报告 。  
我 是否 认为 , 委员会 同意 于 7月 14日 星期四 审议 西撒哈拉 问题 , 并 在 同 天 听取 波 利 萨 里 奥 阵线 代表 的 发言 ?  
委员会 根据 第1431次 会议 所作 的 决定 将 于 今天 听取 请愿 人 的 发言 ; 我们 已经 准许 了 他们 的 请求 。  
我 促请 各位 请愿 人 不要 讲 的 太快 以 确保 口译 正确 。  
第一位 请愿 人 是 帝 汶 民主 联盟 的 弗朗西斯科·尼科劳 先生 。  
在 主席 邀请 下 , 弗朗西斯科·尼科劳 先生 ( 帝 汶 民主 联盟 ) 在 请愿 人 议席 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 尼科劳 先生 发言 。  
恰恰 是 由于 这种 侵犯 行为 的 存在 才 有必要 保证 某些 至关重要 的 委员会 继续 存在 下去 , 非殖民化 特别 委员会 就正 是 这样 一 个 组织 。  
如果 各国 变得 成熟 并 从而 排除 本 委员会 存在 的 理由 的 话 , 该 委员会 与 大家 一样 会 获益匪浅 。  
不用 推理 便 看出 神圣 与 世俗 之间 的 差别 : 在 帝 汶 的 东部 , 印度尼西亚 的 国家 政策 仍 允许 和 宽容 一切 形式 的 侵犯 人权 并且 表明 在 助长 成熟 和 非 野蛮 行为 方面 缺乏 实际 行动 。  
帝 汶 民 联 是 东帝汶 具有 历史性 的 民族主义 党派 。  
在 印度尼西亚 企图 推行 帝国主义 方面 它 从未 与 该国 进行 过 协作 。  
即便 随 着 时间 的 推移 , 帝 汶 民 联 仍 继续 坚定 地 捍卫 成为 其 1975年 建立 的 基础 的 各种 基本 价值观 念 和 原则 。  
尽管 资源 有限 , 它 从未 在 其 不断 捍卫 帝 汶 人民 的 自决 和 独立 权利 当中 产生 过 动摇 。  
帝 汶 民 联 不仅 通过 该党 的 新生化 , 而且 也 通过 采纳 一 种 更 适合 当今 现实 的 组织 结构 得到 了 活力 。  
遗憾 的 是 , 帝 汶 民主党 的 力量 不足 以 限制 印尼 武装 军队 犯下 的 野蛮 行径 。  
侵犯 人权 行为 继续 存在 , 几乎 是 作为 这些 权利 绝不 会 回到 东帝汶 的 一 种 断言 。  
韦尔 先生 ( 何巴特 东帝汶委员会 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 何巴特 东帝汶委员会 发言 。  
我们 谨 简单 发言 , 谈谈 使 印度尼西亚 在 1975年 入侵 东帝汶 的 原因 和 这些 原因 目前 在 多大 程度 上 仍然 影响 着 谋求 和平 。  
1975年 宣传 最广 的 说法 是 , 东帝汶 正在 “ 倒 向 共产党 ” 。  
但是 即使 出现 某些 奇迹 , 东帝汶 的 68万 人 民 每一个 都 在 20 个 月 的 时间 内 “ 倒 向 共产党 ” , 那 对 具有 千百万 共产党 的 印尼 也 影响 很小 。  
1974年 印尼 开始 其 使 东帝汶 动荡 的 秘密 计划 并 在 这 一 计 划不成 功 时 , 入侵 东帝汶 。  
这 一 计 划 是 在 东帝汶 的 两 个 主要 政党 和谐 和 富有 成果 地 为 独立 的 共同 理想 而 合作 时 制定 的 。  
“ 城市 和 乡村 中 普遍 存在 的 轻松 和 快乐 的 气氛 以及 政治 上 活跃 的 帝 汶 人 之中 的 容忍 和 乐观 精神 不能不 给 人们 留下 深刻 印象 。 ”  
“ 独立 后 不管 谁 治理 帝 汶 都 可以 确信 印度尼西亚 政府 将 永远 自立 于 维持 良好 关系 、 友谊 和 合作 , 以 使 两国 都 得到 好处 ” 。  
很 容易 发现 得不到 治疗 的 麻风 、 疟疾 和 结核病 例 。  
有的 学校 没有 职工 和 书籍 ; 有的 岛屿 没有 铺 了 路面 的 道路 或 码头 。  
雅加达 认为 一 个 独立 的 有资格 取得 联合国 和 双边 广泛 援助 的 东帝汶 是 一 个 危险 , 因为 它 会使 目前 在 南摩 鹿加群岛 和 附近 岛屿 的 不满 情绪 恶化 。  
人们 广泛 认为 印度尼西亚 要 东帝汶 以便 利用 它 作为 训练场 所 , 而 它 在 入侵 前 和 后 的 行为 都 支持 了 这 一 看法 。  
当 印度尼西亚 在 60 年代 初 , 根据 苏哈托 少将 - - 现任 总统 - - 的 策划 开始 向 荷 属 新几内亚 空投 伞兵 时 , 那 成为 一 场 败局 。  
土著人 民 宁愿 支持 荷兰 的 努力 准备 在 十年 的 时间 内 取得 独立 , 而 不 相信 印度尼西亚 的 说法 并 干脆 把 捕获 的 印尼 军队 交给 荷兰 当局 。  
但是 当 美国 选择 支持 印度尼西亚 而不是 荷兰 时 , 那就 成为 一 个 外交 上 的 成就 。  
可以 理解 , 印度尼西亚 然后 就 开始 计划 接管 北 婆罗洲 。  
在 这 一 作战 计划 中 , 苏哈托 再次 起 重大 作用 。  
但是 英国 选择 支持 年轻 的 国家 马来西亚 , 于是 这场 战役 就 成为 军事 和 外交 上 的 败局 。  
东帝汶 没有 海军 也 没有 空军 , 陆军 只有 5 000 人 。  
印度尼西亚 军方 对于 成功 如此 自信 , 它 向 东帝汶 散发 传单 说 它 将 在 五 天 中 控制 该国 。  
1975年 , 葡萄牙 同 南非 一样 , 被 不结盟 世界 认为 是 “ 罪恶 帝国 ” , 因为 它 企图 保住 其 非洲 殖民地 。  
苏哈托 总统 可以 通过 看似 在 帝 汶 反对 葡萄牙 殖民主义 提高 它 在 不结盟运动 内 的 地位 。  
但是 , 遭到 轰炸 、 枪杀 、 燃烧弹 攻击 、 拷打 、 强奸 和 恐吓 的 并不是 葡萄牙 殖民者 , 而是 东帝汶 土著人 民 。  
1975年 在 雅加达 的 一 个 中央情报局 间谍 曾经 透露 , 除了 武器 之外 , 美国 还 提供 了 士兵 服装 之类 的 物质 。  
美国 在 印度 之 那 面临 失败 和 撤退 。  
印度尼西亚 向 其 提供 了 同 军事 胜利 发生 联系 的 机会 , 以及 有机 会 被 看作 是 一 个 仍然 有效 的 反共 斗士 。  
那么 这些 理由 中 那 一 条 仍然 是 障碍 ?  
不管 他 和 他 的 将军们 对 以 住 的 军事 失败 如何 感受 , 他们 必须 清楚 地 知道 , 屠杀 东帝汶 手无寸铁 的 人民 不会 带来 任何 军事 荣誉 。  
但是 东帝汶 仍然 是 一 个 训练场 所 , 是 迅速 晋升 的 一 种 方法 , 是 印度尼西亚 军方 以 各种 措施 增加 其 工资 的 方法 。  
被 列为 共产主义者 的 印度尼西亚 人 的 数量 超过 了 东帝汶 的 总人口 , 因此 , 显然 东帝汶 对 印度尼西亚 所 认为 的 共产主义 威胁 没有 任何 影响 。  
印度尼西亚 东部 岛屿 的 贫困 只 得到 了 微不足道 的 解决 。  
仍然 不难 找到 未经 治疗 的 麻疯 病 、 虐 疾 和 肺结核 ; 有些 村庄 仍然 没有 干净 水 或 卫生 设备 ; 仍然 有些 社区 只能 得到 最少 的 教育 机会 。  
1966年 , 一些 捐助 国 - - 关于 印度尼西亚 问题 政府 间 集团 - - 同意 向 印度尼西亚 提供 5亿 美元 , 以 帮助 克服 “ 苏加诺 年代 的 混乱 ” 。  
当 印度尼西亚 自己 对外 来 援助 的 需要 是 如此 之 大 时 , 它 是否 有钱 发展 东帝汶 是 很 成问题 的 ; 通过 印度尼西亚 的 官僚 机构 向 东帝汶 提交 这 一 援助 的 一部分 是 向 东帝汶 提供 援助 的 效率 极低 和 不适 当 的 方法 。  
在 东帝汶 内部 , 印度尼西亚 确保 抵抗 将 继续 下去 , 因为 留给 东帝汶 人民 的 唯 一 真正 东帝汶 的 东西 就是 他们 为 争取 自己 的 特征 和 独立 所 进行 的 斗争 。  
也许 在 这个 国际 家庭 年 中 , 可以 更多 地 注意 印度尼西亚 对 东帝汶 曾经 是 富有 和 相互 支持 的 家族 、 家庭 和 社区 结构 的 破坏 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 提醒 各位 请愿者 , 如果 他们 不 发表 简短 的 发言 , 我们 很 可能 没法 让 他们 所有人 在 委员会 发言 。  
应 主席 邀请 , 阿拉雷 先生 ( 菲律宾 ) 和 费雷拉 先生 ( 圣多美和普林西比 ) 在 委员会 议席 就座 。  
东帝汶 的 非 殖 化 进程 已经 按照 《 联合国 宪章 》 条款 和 大会 第1514 ( XV ) 和 1541 ( XV ) 号 决议 进行 完毕 。 从而 结束 了 该 前 领土 的 殖民地 位 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 重申 其 坚定 的 意见 , 即 把 所谓 的 东帝汶 问题 保留 在 本 委员会 的 议程 上 , 结果 本 委员会 准许 请愿者 发言 , 这 是 没有 道理 的 , 因此 是 不能 接受 的 。  
在此 谅解 基础 上 , 如果 委员会 成员 没有 别 的 话 要讲 , 我 是否 可以 认为 , 委员会 同意 准许 这些 新 的 要求 听取 发言 的 请求 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) ; 我 现在 请 大赦 国际 的 孙苏埃格·比拉努埃瓦 女士 发言 。  
我们 每一 年 的 批评 主要 都是 针对 印度尼西亚 政府 的 , 近 20年 来 , 该 政府 的 政策 和 做法 直接 造成 了 该 领土 上 有系统 践踏 人权 的 行为 。  
今年 , 我们 感到 有必要 打破 这 一 传统 。  
我们 今天 的 话 不仅 是 针对 印度尼西亚 政府 的 , 也 是 针对 联合国 会员国 的 。 我们 认为 , 对于 东帝汶 长期 的 人权 问题 , 联合国 会员国 直接 或 间接 地 也 有 责任 。  
我们 相信 , 通过 这样 做 和 坚持 要求 印度尼西亚 政府 遵守 国际 人权 标准 , 联合国 会员国 可以 为 改善 该 领土 上 的 人权 状况 作出 重要 贡献 。  
它 已 不 加 批评 地 接受 了 印度尼西亚 政府 致力于 人权 和 “ 政治 开放 ” 的 承诺 。  
对 急于 相信 印度尼西亚 政府 所谓 新 的 “ 开放 气氛 ” 的 宣传 的 人 来说 , 这些 措施 可能 使 他们 感到意外 , 但 这 对 大多数 东帝汶 人 来说 , 这 并不 新奇 。  
但 对 我 来说 , 这 纯粹 是 撒谎 。  
许多 国家 的 政府 虽然 公开 表示 关注 东帝汶 的 人权 状况 , 但 却 继续 向 印度尼西亚 提供 军事 装备 , 这些 装备 可 被 用来 在 东帝汶 践踏 人权 。  
虽然 有些政府 已 把 经济 援助 同 人权 表现 挂钩 , 但 大多数 援助 捐赠国 却 不断 增加 它们 对 印度尼西亚 的 援助 。  
而且 , 关注 人权 问题 的 表示 对 贸易 做法 没有 任何 明显 的 影响 。  
外国 政府 愿意 照常 行事 , 这 发出 了 一 个 明确 的 信息 , 即 经济 利益 高于 人权 。  
尽管 印度尼西亚 政府 公开 承诺 保护人 权 , 但 它 几乎 不 调查 过去 违反 人权 的 行为 , 也 没有 采取 重要 措施 , 预防 今后 重新 发生 。  
军事 当局 继续 主导 政府 , 他们 的 行动 有 很大 的 自主权 , 而且 极少 顾及 人权 。  
犯下 侵犯 人权 罪行 的 人 都 消 遥 法 外 , 很少 例外 。 而且 , 尽管 政府 一再 声称 增加 了 开放性 , 然而 , 接触 东帝汶 的 机会 仍然 有限 。  
尽管 印度尼西亚 政府 完全 没有 执行 以前 各项 决议 , 特别是 委员会 1993年 决议 中 提出 的 任何 一 项 具体 建议 , 但是 , 《 一致 声明 》 仍 赞扬 该 政府 为 保护人 权 而 采取 的 没有 具体 说明 的 “ 积极 措施 ” 。  
去年 继续 发生 践踏 人权 行为 的 情况 , 严峻 地 说明 了 这样 一份 软弱 的 声明 所 带来 的 内在 危险 。  
事实上 , 同 某些 政府 声称 的 相反 , 《 一致 声明 》 不但 没有 鼓励 印度尼西亚 当局 改进 他们 的 人权 作 法 , 反而 鼓励 他们 保持 现状 。  
大赦 国际 认为 , 委员会 的 声明 在 四 个 重要 方面 有 缺陷 。  
第一 , 声明 不提 政治 拘留 犯 的 酷刑 和 虐待 问题 , 尽管 就 在 委员会 开会 期间 , 大赦 国际 仍 报道 继续 有系统 地 使用 酷刑 和 具体 的 酷刑 事件 的 事实 。  
在 这次 访问 两 年 多 之后 , 印度尼西亚 当局 仅仅 开始 执行 其中 一 项 建议 。  
正如 声明 所附 的 事实 显示 , 酷刑 继续 在 东帝汶 发生 。  
第二 , 声明 在 谈到 东帝汶 的 政治犯 问题 时 , 明显 地 避而不谈 在 过去 三年 中 因 非 暴力 的 政治 活动 或 信念 而 被 囚禁 的 30多 人 , 包括 去年 一年 囚禁 的 6 个 人 。  
声明 也 没有 指出 , 近年来 , 数百 名 其它 据称 批评 或 反对 印度尼西亚 对 东帝汶 的 统治 的 人 遭受 短期 的 任意 拘留 , 但 却 没有 罪名 或 审判 。  
事实上 , 声明 有气无力 地 请 印度尼西亚 政府 确保 囚犯 得到 “ 人道 的 待遇 ” , 他们 的 权利 得到 “ 充分 的 尊重 ” 。  
委员会 似乎 没有 认识 到 , 任意 拘留 根本上 不符 合 人道 待遇 的 原则 和 对 基本 权利 的 尊重 , 而 维护 这些 权利 正是 委员会 的 职责 。  
委员会 承认 为 查清 在 圣克鲁斯 大屠杀 后 失踪 人士 的 下落 所作 的 努力 的 说法 , 掩盖 了 政府 的 反应 不足 的 情况 。  
正如 大赦 国际 在 委员会 1994年 届 会期 间 报告 的 那样 , 政府 只 澄清 了 估计 270 名 死亡者 和 200 名 “ 失踪者 ” 中 很小 一部分 人 的 下落 , 而且 , 政府 发表 虚假 和 错误 的 情报 , 企图 掩盖 其 努力 之 不足 。  
圣克鲁斯 大屠杀 不是 一 个 孤立 的 事件 , 这 方面 最 明显 的 证据 是 , 自 1991年 以来 据报 在 东帝汶 发生 了 很多 政治 屠杀 事件 , 仅 在 去年 一年 至少 就 有 20 件 。  
委员会 欢迎 它 所称 的 扩大 国际 人权 组织 和 人道主义 组织 以及 国际 新闻 媒介 进入 东帝汶 的 机会 的 政策 。 这 使 人民 对 那里 的 人权 情况 产生 一 种 非常 错误 的 印象 。  
事实 是 , 访问 东帝汶 的 所有 代表团 继续 受 严密 监视 , 使得 真正 的 人权 监督 难以 实现 , 而且 可能 给 代表团 接触 的 那些 人 带来 危险 。  
正如 这 份 声明 所附 的 证据 表明 的 那样 , 仅 在 去年 一年 就 有 许多 东帝汶 人 由于 收集 和 传播 有关 该 领土 侵犯 人权 行为 的 资料 而 被 监禁 、 遭受 酷刑 和 受 虐待 。  
因此 , 虽然 印度尼西亚 政府 决定 邀请 调查法 外 处决 、 草率 处决 或 擅自 处决 的 联合国 特别报告员 在 1994年 7月 访问 东帝汶 的 决定 无疑 是 一 个 积极 的 步骤 , 但 人们 依然 关注 , 这些 障碍 和 危险 将 限制 特别报告员 进行 彻底 和 公正 调查 的 能力 。  
最后 , 必须 强调 , 尽管 印度尼西亚 政府 声称 已经 “ 扩大机 会 ” , 但是 包括 大赦 国际 在内 的 一些 国际 人权 组织 仍然 完全 被 拒绝 进入 该 领土 。  
在 过去 十年 里 , 大赦 国际 每年 都 来到 本 委员会 作证 , 它 真诚 希望 它 是 最后 一 次 作证 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 如果 没有 委员会 成员 希望 发言 , 我 谨 重复 我们 对 今天 出席 会议 的 请愿者 的 要求 。  
尽管 他们 必须 使 发言 尽可能 减 短 , 但 还 必须 以 适当 的 速度 发言 , 以 使 口译员 能够 作 好 翻译 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 斯卡夫 女士 发言 。  
该 组织 在 加拿大 15 个 城市 都 设 有分 部 。  
该 组织 出席 本 委员会 的 听 询 会 是 为了 表达 加拿大 人 对 东帝汶 目前 悲剧 的 关注 。  
我们 组织 开展 的 活动 之一 是 对 加拿大 政府 和议 会 成员 继续 游说 , 争取 使 加拿大 对 印度尼西亚 的 对外 政策 更加 重视 人权 。  
加拿大 政府 指出 , 人权 方面 的 问题 是 它 对外 政策 不可 分隔 的 一部分 。  
为 些 , 克 里 第 安总理 在 1993年 11月 于西雅图 会见 苏哈托 总统 时 表达 了 他 对 东帝汶 侵犯 人权 问题 的 关注 。  
但是 , 加拿大 所 表示 的 关注 最 明显 地 反映 在 它 的 援助 政策 中 。  
去年 11月 , 加拿大 通知 印度尼西亚 政府 , 它 决定 同 它 的 发展 方案 中 撤销 这 三 个 项目 。  
今年 五月 , 由于 加拿大 公民 对 印度尼西亚 政府 在 东帝汶 大规模 屠杀 行动 提出 的 人权 方面 的 的 强烈 批评 , 印度尼西亚 政府 取消 了 加拿大 在 苏拉威西岛 的 一 个 价值 总额 达 3800万 美元 的 援助 项目 。  
最近 , 我 有幸 参加 了 在 菲律宾 举行 的 亚洲 - 太平洋地区 东帝汶 问题 会议 。  
从 印度尼西亚 的 非法 占领 和 大规模 屠杀 行动 对 东帝汶 妇女 的 具体 影响 角度 可以 把 她们 分为 二 类 , 即 进行 积极 抵抗 , 也就是说 参加 东帝汶 民族 解放军 的 妇女 和 进行 消极 抵抗 的 妇女 。  
我 想 重点 谈谈 第二类 , 即 消极 抵抗 的 妇女 。 这 一 类 妇女 又 可 分为 二 小类 , 第一类 是 直接 受害 的 妇女 , 第二类 为 间接 受害 的 妇女 。  
有 许多 妇女 被迫 成为 驻扎 在 东帝汶 的 印度尼西亚 军人 的 当地 “ 妻子 ” , 这 是 有案可查 的 。  
这 导致 怀孕 生下 小孩 , 孩子 是 父亲 是 强迫 接受 的 丈夫 。  
还有 一些 妇女 在家 人 的 面前 被 印度尼西亚 士兵 强奸 。  
对 东帝汶 人民 来说 , 比 身体 上 的 痛苦 更 严重 的 是 精神上 的 折磨 - 人民 遭到 污辱 并 被 剥夺 尊严 。  
许多人 质问 印度尼西亚 军官 : “ 你们 难道 没有 母亲 姐妹 吗 ? 你们 知 不知道 人意 味 着 什么 ? ” 以前 曾 是 区 神父 和 帝力 主教 助手 的 马蒂诺·达科斯诺·洛佩斯 教长 叙述 道 :  
“ 多年来 不分 白天 黑天 都 有人 来 敲 我 的 门 , 他们 低声 说着 可怕 的 事情 。  
从 1975年 开始 , 主教 的 住处 有 很多 女孩 来 避难 。  
印度尼西亚 人 往往 不 把 东帝汶 人 , 尤其是 女孩 当作 人 , 而是 玩具 。  
他们 看到 他们 想要 的 漂亮 女孩 后 并 对 他 进行 玩弄 , 然后 就 弃之 不顾 , 就 象 小孩 玩 玩具 一样 。 ”  
许多 东帝汶 妇女 在 被 拘留 时 , 无论 是 在 被 警方 扣押 或是 在 监狱 中 被 拘禁 时 都 遭到 强奸 和 性 攻击 。  
这种 强奸 往往 造成 怀孕 。  
1985年 , 在 帝力 建立 了 一 个 由 世界银行 提供 资金 的 计划生育 中心 。  
到 那时 , 在 东帝汶 的 442 个 村子 里 已经 有 183 个 村子 设立 了 计划生育 中心 。 东帝汶 大力 推行 的 方案 是 印度尼西亚 政府 的 计划生育 方案 。  
在 东帝汶 和 其他 地方 推行 的 避孕 办法 包括 避孕套 、 口服 避孕药 、 注射 荷尔蒙 、 宫内 避孕环 和 植入 药物 , 但是 在 东帝汶 , 使用 注射 器 特别是 “ Depo Provera ” 的 比例 高于 印度尼西亚 。  
不难 理解 作为 一 项 既定 目标 方案 的 人口 控制 与 所 推行 的 避孕 办法 之间 的 关系 。  
计划生育 机构 不 喜欢 避孕套 和 避孕药 因为 其 效果 如何 取决于 个人 的 决定 , 宫内 避孕环 和 植入 药物 的 办法 被 认为 是 十分 有效 , 因为 它们 只能 由 受 过 训练 的 医务 人员 插入 和 取出 。  
在 任何 节育 方案 中 “ 知情者 的 同意 ” 是 必不可少 的 , 否则 就是 侵犯 人权 。 后来 移居 到 葡萄牙 的 一些 曾经 目睹 东帝汶 妇女 被 注射 药剂 的 东帝汶 护士 说 , “ 知情 人 的 同意 ” 这 一点 往往 没有 作 到 。  
这些 护士 说 , 在 许多 情况 下 , 甚至 从来 没有 告诉 妇女 给 它们 注射 的 是 避孕药 。  
很难 拒绝 参加 这些 计划 , 因为 村长 被 强烈 要求 进行 合作 , 在 某些 情况 下 , 这些 计划 作为 准则 强行 实施 , 在 那里 , 地方 节育 诊所 处于 军方 监督 下 。  
“ 尽管 在 开始 执行 这项 计划 时 可能 发生 过度 行为 或 强迫 的 情况 , 现在 印度尼西亚 卫生 官员 正在 执行 恰当 的 指导 方针 ” 。  
将 东帝汶 出生率 保持 在 最低 水平 的 另 一 项 有效 方法 是 让 医院 工作人员 杀死 新生 婴儿 , 因为 孩子 的 父母 被 怀疑 属于 革 阵 。  
由于 医院 工作人员 的 这些 和 其他 弊端 劣行 , 应当 指出 , 比 起 医院 的 恐怖 , 许多 东帝汶 男人 和 妇女 更 喜欢 由 修女 办 的 诊所 。  
在 东帝汶 , 人们 说 , “ 我们 上 医院 去 死 ” 。  
我 确定 的 第二种 类型 同 间接 地 受到 印度尼西亚 非法 占领 影响 的 妇女 有关 。  
她们 包括 那些 其 丈夫 、 孩子 、 父母 、 朋友 和亲 属 遭到 杀害 、 酷刑 或 失踪 的 妇女 。  
由于 时间 有限 , 我 将 简略 地 谈谈 这个 问题 。  
这样 一 次 使命 应当 与 葡萄牙 政府 共同 履行 , 因为 葡萄牙 是 联合国 承认 的 东帝汶 管理 国 。  
东帝汶 是 特别 委员会 非 自治领 土 议程 上 的 一 个 最大 的 领土 。  
应 主席 邀请 , 肯 · 赤 谷先生 ( 日本 争取 正义 与 和平 天主教理事会 和 自由 东帝汶 日本 联盟 ) 在请愿者 议席 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 赤 谷先生 发言 。  
赤 谷先生 ( 日本 争取 正义 与 和平 天主教理事会 和 自由 东帝汶 日本 联盟 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 是 日本 争取 正义 与 和平 天主教理事会 的 顾问 和 关于 东帝汶 问题 非 政府 组织 国际 联盟 的 联合国 候补 代表 。  
我 将 宣读 两 项 声明 , 一 项 声明 是 代表 日本 争取 正义 与 和平 天主教理事会 , 另 一 项 声明 是 代表 自由 东帝汶 日本 联盟 。  
我 将 首先 宣读 名古屋 前 主教 和 日本 争取 正义 与 和平 天主教理事会 主席 阿洛伊 修 斯 · 相马 的 声明 。  
该 声明 全文 如下 :  
尽管 自 3年 前 发生 圣克鲁斯 惨案 以来 东帝汶 问题 一直 引起 国际 注意 , 但 当 人们 问 印度尼西亚 是否 正在 试图 改变 其 对 东帝汶 的 政策 时 , 答案 显然 是 没有 。  
“ 我 出席 了 于 今年 5月 31日 和 6月 4日 期间 在 马尼拉菲律宾大学 举行 的 关于 东帝汶 问题 的 亚太 会议 。  
我 相信 , 许多 成员 知道 在 那次 会议 上 发生 的 一切 。  
对 我 来说 幸运 的 是 , 菲律宾 天主教 会 的 贾 米 主教 替 我 同 菲律宾 政府 交涉 , 并 使 我 得以 参加 会议 。  
“ 当 东帝汶 人民 获得 独立 时 , 它们 不想 与 印度尼西亚 为 敌 , 而是 希望 同 印度尼西亚 建立 友好 与 和平 的 关系 ” 。  
最后 , 我 恳求 委员会 原谅 我 谈到 一 件 个人 的 事情 。  
目前 , 我 是 一 位 退休 的 主教 , 被 免除 了 所有 教会 的 职责 。  
然而 , 我 想 说 , 我 打算 从 现在 起 尽 我 一切 努力 , 以便 使 我 在 东帝汶 的 兄弟姐妹们 能够 获得 真正 的 幸福 。  
我 猜想 菲律宾 的 首席 主教 、 辛海 梅红 衣 大主教 对 会议 对 东帝汶 采取 的 不 民主 和 不人道 的 行动 感到 惋惜 , 并 向 东帝汶 的 贝洛 主教 表达 了 这种 感情 。  
在 解决 东帝汶 问题 过程 中 , 现在 是 取消 所有 形式 的 政治 和 宗教 花招 的 时候 了 。  
因此 , 日本联合会 今年 5月 邀请 英国 记者 马克斯·斯塔尔 公开 报道 其 在 1993年 后半 年 对 东帝汶 进行 3 个 月 访问 后 所得到 的 调查 材料 。  
因此 , 我 今天 将 在此 从 这些 发现 中 提出 一些 我 认为 与 我们 极为 有关 的 结论 。  
两 名 幸存者 描述 了 一些 由于 吃 这种 药片 所 引起 的 症状 , 伦敦 的 一 位 专家 在 分析 了 正是 那种 蒂 力 医院 所 使用 的 药片 之后 于 稍后 证实 了 这些 症状 : 胸腔 燃烧 的 感觉 、 头晕 、 昏睡 、 失调 和 昏迷 。  
当 死亡 出现 时 , 则 归因于 循环 方面 的 损坏 。  
一 名 目睹 士兵 给 躺 在 医院 停尸 间 的 受伤者 喂药 的 东帝汶试验室 技术员 宣称 : 这些 药片 在 无 印度尼西亚 医务 人员 的 许可 情况 下本 来 是 不能 发放 的 。  
鉴于 这种 药 没有 任何 良性 的 医药 用途 , 斯塔尔 先生 指出 :  
据 目击者 指出 , 在 肆意 屠杀 和 虐待 受伤者 的 整个 过程 中 , 医院 主任 温雅塔 医生 和 一 名 从事 6 个 月 全国 服务 的 年青 医生 正在 医院 中 , 在 人们 视觉 之内 并 监督 工作 的 进行 。  
斯塔尔 先生 用 给 犹太 受害者 使用 消毒剂 的 纳粹 医生 作 比较 , 这些 医生 把 受害者 看成 是 “ 害虫 ” 。  
这 不是 关于 东帝汶 的 印度尼西亚 的 医务 人员 合谋 杀害 东帝汶 人 的 第 一份 报告 , 但 时间 不 允许 我 在此 详细 阐述 。  
我 要 指出 的 是 , 显然 同 纳粹 和 日本 医生 的 情况 一样 , 即 受害者 根本 不同 于医生 本身 的 概念 从 心理 上 使 这些 医生 能够 参与 对 他们 的 杀害 。  
然而 当 印度尼西亚 试图 为 其 在 东帝汶 的 存在 寻找 理由 时 , 它 以 类似 日本 帝国 为 其 在 朝鲜 和 满洲国 殖民 统治 辩护 所 使用 的 论据 的 方式 指出 : 东帝汶 人 是 兄弟 。  
应当 铭记 的 另外 一点 是 : 在 这些 事件 发生 后 整整 两 年 半 中 , 没有 一 个 国际 机构 前往 该 医院 进行 调查 。  
从来 没有 人 听到 甚至 一 种 关于 将 使 有关 医务 人员 绳之以法 的 建议 。  
当 一些 记者 今年 2月 试图 就 第二次 屠杀 采访 贝洛 主教 时 , 他们 被 阻止 与 他 会面 。  
相反 , 一 名 其 兄弟 是 印度尼西亚 侵略 和 占领 东帝汶 的 关键 战略 家 之一 的 印度尼西亚 牧师 、 马库斯·瓦南迪 神父 , 会见 了 记者 并 告诉 他们 所描 述 的 事件 并非 属实 。  
人权 委员会 在 经过 难以忍受 的 漫长 过程 之后 , 终于 成功 地 向 东帝汶 派遣 了 一 名 关于 草率 和 任意 处决 情况 的 特别报告员 。  
殖民主义 是 对 被 殖民 统治 的 人 尊严 的 侮辱 , 而 正 象 过去 19年 所 十分 清楚 地表 现 的 那样 , 它 也 将殖民者 的 最 恶劣 的 特性 表现 出来 。  
许多 印度尼西亚 人 正 开始 了解 东帝汶 人 在 印度尼西亚 占领 下 遭受 的 侮辱 和 残暴 , 并 为此 感到 羞耻 和 义愤 。  
我 认为 对 大多数 印度尼西亚 人 来讲 , 东帝汶 的 解放 将 结束 他们 国家 历史上 这 可悲 的 一 叶 , 对 他们 也 是 极大 的 宽慰 。  
在 联合国 指导 下 南非 几十 年 来 反对 种族隔离 制度 所 进行 的 不懈 斗争 取得 了 胜利 , 赢来 了 对 黑人 和 白人 同样 具有 希望 的 时代 。  
请愿 人 退席 。  
应 主席 邀请 , 英格拉·马滕松 夫人 ( 东帝汶 问题 议员 团 ) 在 请愿 人 席位 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 英格拉·马滕松 夫人 发言 。  
能够 在 非殖民化 特别 委员会 发言 是 一 件 荣幸 的 事 ; 该 委员会 主动 承担 了 在 本 十年 末 消除 种族主义 的 崇高 任务 。  
东帝汶 问题 议员 团 是 一 个 国际 组织 , 由 20多 个 国家 的 两 百多 名 议会 成员 组成 。  
该 组织 特别 要 我 今天 来到 这里 , 因为 我 是 去年 9月 对 东帝汶 和 印度尼西亚 进行 访问 的 瑞典 议会 代表团 的 成员 。  
我们 的 访问 是 自从 圣克鲁斯 屠杀 以来 议员们 进行 的 首次 访问 , 当时 印度尼西亚 政府军 向 和平 示威 开枪 , 造成 大约 275 名 东帝汶 人 被 杀害 。  
根据 我 访问 东帝汶 获得 的 第一手 经验 , 我 愿 提请 各位 成员 对 我 本人 和 各位 议员 对 东帝汶 所持 的 一 项 关注 给予 重视 。  
批评 是 在 我们 公开 讲述 了 我们 的 经历 之后 发生 的 。  
我 愿 强调 指出 , 我们 的 访问 是 以 瑞典 议会 单独 成员 和 观察员 的 身份 , 并非 受到 瑞典 政府 和议 会 的 正式 派遣 。  
在 印度尼西亚 , 特别是 在 东帝汶 , 压制 是 严重 的 。  
东帝汶 人民 几乎 生活 在 一 座 监狱 中 , 受到 军方 和 警察 的 监视 。  
东帝汶 大约 有 1万 名 印度尼西亚 士兵 , 约 3000 名 警察 。  
一些 消息 来源 称 , 那里 有 14 个 营 , 士兵 人数 高达 14 000 至 15 000 人 。  
副 军事 指挥官 声称 , 部队 主要 从事 于 为 当地人 口 修建 道路 、 村庄 和 房屋 , 这样 做 的 目的 是 将 帝 汶 人 转移 到 农村 地区 。  
我们 的 建议 是 , 让 平民 专业 人员 建造 道路 和 房屋 会 更加 经济 与 合理 。  
当然 , 这 对 当局 来讲 是 个 难以 回答 的 问题 。  
真实 的 情况 是 , 军方 和 警察 部队 均为 针对 该国 帝 汶 居民 的 巨大 的 压制 机器 的 一部分 。  
新建 的 公路 在 与 游击队 的 战斗 中 发挥 了 一 种 重要 的 军事 功能 。  
军队 大约 已经 修建 了 5000 个 房屋 。  
全国 各地 已经 修建 了 约 40 座 新 的 村庄 。  
这 使 我 想起 了 我 曾 在 伊拉克 北部 看到 的 所谓 战略 或 称 集体 村庄 。  
他 在 过去 十年 中 一直 是 主教 , 能够 被 认为 是 那里 人民 的 代表 。  
贝洛 主教 告诉 我们 , 对 那些 不 承认 印度尼西亚 对 东帝汶 具有 权威 的 人 的 虐待 已 加深 。  
他 说 , 印度尼西亚部队 的 全面 撤出 是 极为 必要 的 。  
这位 主教 认为 , 与 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 的 会晤 是 重要 的 , 但 东帝汶 人民 应 在 会谈 中 得到 代表 , 因为 他们 是 最为 关注 此 问题 的 一 方 。  
如果 教会 同意 的 话 , 他 本人 也 愿意 参加 。  
另一个 引起 巨大 关注 的 问题 是 对 泽纳纳·古斯芒 的 监禁 。  
他 否认 他 曾经 或 仍然 是 印度尼西亚 公民 。  
古斯芒 现在 正在 服 20年 监狱 徒刑 。  
我 与 我 的 同事 一道 申请 获准 与 古斯芒 见面 。  
我 想 补充 的 是 , 我们 代表团 的 议会 成员 之一 是 一 位 对 人权 有 特殊 兴趣 的 经验 丰富 的 律师 。  
在 与 这些 法官 和 其他 有关 当局 见面 之后 , 并 经过 研究 某些 书面 文件 , 我们 得出 了 如下 结论 :  
在 裁决 作出 之前 , 雅加达 和 帝力 的 其他 当局 似乎 已经 作出 了结 论 和 判决 。  
在 警察 和 军方 审问 期间 没有 律师 在场 。  
在 考虑 到 此案 的 结果 时 , 这种 说法 似乎 没有 说服力 。  
后来 曾 向 此案 委派 了 一 名 辩护 律师 , 但 众所周知 , 他 与 印度尼西亚 军方 要人 有 密切 联系 , 并且 他 的 行为 似乎 并 未 体现 古斯芒 的 最佳 利益 。  
与 我们 交谈 的 两 位 法官 对 古斯芒 是否 得到 一 个 经 他 本人 自由 选择 的 律师 作不出 明确 的 答复 。  
审判 是 公开 的 , 但是 国际 观察员 没有 被 给予 机会 阅读 关于 这个 问题 的 任何 文件 。  
档案 的 副本 没有 留 在 法庭 , 这 是 异乎寻常 的 。  
法庭 不准 古 斯 茅 为 自己 辩护 , 这 不但 违反 印度尼西亚 法律 , 而且 同 国际 准则 和 公约 矛盾 。  
出席 审判 的 许多 证人 本人 是 囚犯 － 或 在 他们 判决 之后 , 或 在 他们 本人 被 审判 之前 。  
证人们 知道 他们 在 审判 上 所说 的 话 可能 在 后来 他 本人 审判 时 被 用来 对付 他们 , 这 对 他们 有 很大 影响 。  
然而 , 所谓 反颠覆法 没有用 来 对付 古 斯 茅 , 这 是 积极 的 。  
这 不符 合 国际 准则 , 因为 印度尼西亚 对 东帝汶 的 权利 没有 在 国际 上 被 联合国 承认 。  
由于 这些 缺陷 , 东帝汶 国会 评论员 感觉到 对 古 斯 茅 的 判决 不能 接受 。  
因此 , 他 应 立即 释放 并 保证 给 他 一 个 由 他 自由 选择 的 庇护所 。  
“ 按照 传统 和 东帝汶 人民 的 特征 ” 而 被 任命 。  
根据 当时 在 那里 的 许多 帝 汶 人 说 , 人民 议会 的 所有 37 名 议员 都 由 占领军 挑选 。  
我们 欢迎 这 一事 实 : 在 里斯本 、 雅加达 、 东帝汶 和 澳大利亚 、 该团 同 东帝汶 团体 举行 会见 以 听取 他们 的 观点 , 尤其是 , 我们 高兴 地 知道 代表团 同 被 监禁 的 东帝汶 抵抗 力量 领导人 桑纳纳·古斯茅 举行 私下 磋商 。  
这 一 使命 第一次 表明 联合国 采取 行动 按照 第37 / 30 号 决议 的 要求 听取 东帝汶 人 的 意见 。  
然而 , 尊重 人权 是 不够 的 。  
东帝汶 是 在 本 委员会 议程 上 余留 的 最大 领土 。  
如果 印度尼西亚 人 被 允许 有 一 个 真正 民主 社会 , 所有人 民 都 能 自由 说出 自己 的 想法 , 我 预期 东帝汶 不久 就 会 自由 。  
最后 , 我 要求 委员会 也 听取 要求 得到 自己 权利 的 东帝汶 人 的 声音 。  
非 殖 化 特别 委员会 今天 有机 会 为 另一个 殖民 领土 走向 自由 迈出 一 步 。  
我 希望 它 将 迈出 这 一 步 并 帮助 结束 东帝汶 人民 的 苦难 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 马赫迪 先生 发言 。  
马赫迪 先生 ( 基督教 国际 和平 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 基督教 国际 和平 组织 感谢 你 和 24 国 特别 委员会 其他 成员 给 我们 这次 机会 就 东帝汶 问题 发言 。  
基督教 国际 和平 组织 这 一 国际 天主教 和平 运动 赞赏 你们 为 完成 委员会 的 使命 同 有关 各方 一道 作出 的 努力 。  
《 世界 人权宣言 》 、 大会 1960年 12月 14日 有关 非 殖 化 的 第1514 ( XV ) 号 决议 和 安全理事会 第384 ( 1975 ) 和 389 ( 1976 ) 号 决议 是 为 具体 的 人权 , 包括 自决权 , 进行 工作 的 基础 。  
基督教 国际 和平 组织 支持 联合国 所有 这些 努力 , 包括 利用 秘书长 的 斡旋 实现 东帝汶 问题 的 公正 、 全面 和 国际 上 可 接受 的 解决 。  
大赦 国际 1984年 2月 16日 的 报告 《 事实 和 假象 : 执行 联合国人权委员会 的 各项 建议 》 提供 了 宝贵 的 文献 。  
它 包括 1994年 1月 14日 帝力 的 卡洛斯 · 费力浦 · 希梅内斯·贝罗 主教 给 一 位 朋友 的 一 封 信 。  
他 写到 :  
1994年 1月 4日 , 军方 在 帝力 等待 一 位 名 叫 萨尔瓦多·萨尔门托 的 青年 , 他 是 教区 学院 的 学生 。  
然后 , 他们 迫使 他 不 识字 的 双亲 公开 说明 他们 曾 看见 自己 儿子 参加 颠覆 会议 。  
他们 想要 用 这种 非 正义 行为 强制 宣布 桑乔·阿马拉尔 神父 是 一 个 反 印度尼西亚 的 牧师 。 ”  
这次 屠杀 仍 待 进行 充分 调查 。  
尽管 东帝汶 长期 解决 方法 继续 得到 辩论 , 各种 倡议 能够 并 必须 为 处理 自决 问题 的 机制 奠定 基础 。  
联合国 主持 的 对话 应当 继续 下去 , 但是 , 任何 认真 的 建议 必须 包括 东帝汶 人民 参加 谈判 。  
让 我们 一道 努力 , 在 公开 和 勇敢 的 对话 中 建立 各种 机制 , 尊重 东帝汶 人民 的 宗教 和 文化 传统 并 保护 他们 的 社会 、 经济 和政 治 权利 , 包括 自决权 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 马赫迪 先生 的 简短 发言 , 这 使 其他 请愿者 能够 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 谢纳尔 先生 发言 。  
谢纳尔 先生 ( 东帝汶 行动 网 / 美国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 的 名字 叫 查尔斯·谢纳尔 , 我 是 美国 东帝汶 行动 网 的 协调员 。  
我 也 是 东帝汶 国际 联盟 驻 联合国 代表 , 这 是 一 个 隶属 新闻 部 的 非 政府 组织 。  
我们 赞赏 委员会 今天 抽出 时间 在 这里 听取 我们 和 其他 非 政府 和 个人 的 发言 。  
这 是 积极 的 事态发展 , 我们 希望 , 这种 会议 中 所得到 的 观点 和 信息 将 有助于 联合国 成功 和 迅速 地 结束 非 殖 化 进程 。  
东帝汶 行动 网 是 在 帝力 外面 的 圣 十 字 墓地 发生 大屠杀 之后 在 两 年 多 以前 成立 的 。  
但是 , 印度尼西亚 军方 的 屠杀 和 对 东帝汶 的 占领 已经 持续 了 将近 20年 。  
我们 强烈 敦促 委员会 帮助 推动 印度尼西亚 政府 进行 认真 的 谈判 - - 不要 只是 为了 做 给 人 看 的 对话 。  
毛贝雷 抵抗 运动 全国 委员会 提出 的 三 阶 段 和平 计划 是 推动 讨论 的 出色 的 基础 。  
我们 认识 到 , 说服 雅加达 是 不容 易 的 。  
最近 对 三 家 印度尼西亚 主要 新闻 周刊 的 禁止 , 加上 对 劳工 活动分子 的 镇压 和 对 东帝汶 人 的 进一步 的 逮捕 和 恐怖 都 表明 雅加达 政府 正在 感到 国际 和 国内 压力 。  
不幸 的 是 , 它 的 反应 是 杀掉 送信 人 , 设法 压制 讨论 和 掩盖 丑陋 的 现实 。  
但是 , 化妆品 治 不了 癌症 。  
上 个 月 , 我 有幸 出席 在 马尼拉 举行 的 亚洲 - 太平洋 东帝汶 会议 。  
尽管 印度尼西亚 迫使 菲律宾 政府 排除 几 位 东帝汶 领导人 和 世界 著名 的 和平 与 人权 倡导者 出席 , 50多 位 外国人 士 同 200多 位 菲律宾 人士 举行 了 5 天 的 会议 , 讨论 如何 为 东帝汶 人民 实现 自决 和 其他 人权 。  
那次 会议 本来 可以 象 今天 我们 在 这里 的 会议 那样 成为 对 东帝汶 进行 的 又 一 次 平静 的 讨论 , 但 由于 两 个 政府 如此 违反 公认 的 文明 行为 准则 的 粗暴 行动 , 会议 成了 一 次 世界级 的 新闻 事件 。  
委员会 和 联合国 其他 机构 已经 听取 了 东帝汶 和 其他 人 19年 的 证词 和 请愿 , 证明 印度尼西亚 种族 灭绝 和 占领 的 极大 的 不人道 行为 。  
特别报告员 和 秘书长 的 特使 曾 到 东帝汶 去 并 对 其 调查 结果 提出 报告 ; 其中 一 位 本周 刚 到 那里 去 。  
尽管 今天 的 听证 将 提供 一些 新 资料 , 我们 希望 它 将 起更 大 的 作用 。  
行动 是 东帝汶 行动 网 中心 , 我们 促请 联合国 也 有所 行动 , 因为 只有 联合国 才 有用 来 衡量 政治权利 和 人权 的 普遍 公认 的 标准 , 这些 正是 印度尼西亚 在 法律 上 同意 维护 的 标准 。  
现在 是 实施 这些 标准 的 时候 了 。  
东帝汶 不 应该 在 印度尼西亚 的 军事 统治 下 进入 第三个 十年 。  
在 过去 一年 中 , 东帝汶 行动 网 成员 已经 超过 1 500 , 我们 在 美国 各地 有 15 个 地方 小组 。  
我们 正在 努力 教育 美国人 改变 美国 的 政策 , 改变 美国 政府 在 武装 和 支持 印度尼西亚 自 1975年 以来 的 占领 方面 所 采取 的 不光 彩 的 作用 。  
说 美国 政策 已经 转变 , 那 是 过于 乐观 ; 事实上 , 美国 政策 正在 变动 中 。  
行政 当局 和 国会 中 有人 捍卫 现状 , 不愿 意 讲 任何 可能 使 印度尼西亚 不舒服 的 话 。  
他们 恐怕 影响 美国公司 从 在 印度尼西亚 的 贸易 、 矿产 和 武器 销售 中 获得 的 利润 。  
我 仅 举 几个 去年 会议 以来 所 发生 的 事件 来说 明 这 一点 。  
自从 1992年 以来 , 国会 已 禁止 美国 对 印度尼西亚 的 一切 军事 援助 ; 这种 援助 的 形式 是 印度尼西亚 士兵 来 美国 接受 训练 。  
虽然 国务院 企图 避开 这 一 禁令 , 让 印度尼西亚 支付 训练费 , 但 众议院 已 在 今年 5月 通过 立法 , 堵塞 这 一 漏洞 , 这项 立法 现在 正 有待 美国 参议院 决定 。  
今年 7月 , 美国 国务院 响应 公众 和 国会 有关 东帝汶 的 压力 , 拒绝 让 4 架 美国 制造 的 F - 5 E 战斗机 从 约旦 转售 给 印度尼西亚 。  
去年 秋季 , 美国参议院外交委员会 一致 批准 范戈尔德 参议员 的 修正案 , 这项 修正案 将 把 对 印度尼西亚 的 武器 出售 同 东帝汶 的 人权 的 问题 挂钩 。  
虽然 包括 这项 修正案 的 法案 从来 没有 进入 参议院 全体 会议 讨论 , 但 这 是 国会 第一次 对 某 一 国家 把 军 售 同 人权 挂钩 。  
冬季 期间 , 克林顿 政府 进行 了 一 项 广泛 的 机构 间 政策 审查 , 已 决定 不 批准 美国 对 印度尼西亚 出口 轻型 武器 的 出口许可证 。  
就 在 两 个 星期 以前 , 参议院 拨款 委员会 通过 立法 , 这项 立法 将 禁止 印度尼西亚 政府 在 东帝汶 使用 从 美国 政府 方面 采购 的 一切 致命 武器 。  
虽然 这 一 立法 在 参议院 上 被 击败 , 但 它 象征 着 国会 公开 对抗 印度尼西亚 的 意愿 有所 增加 。  
本周 或 下周 , 参议院 中将 有 进一步 的 行动 。  
国会 各 委员会 批准 的 其他 立法 , 将 质疑 美国 对 那些 军方 大量 参政 和 虚报 军事 开支 的 国家 提供 多边 贷款 和 非人 道 主义 援助 的 支持 。  
印度尼西亚 已 被 列为 这些 问题 的 主要 代表 。  
今年 4月 亚洲协会 主办 了 一 次 美国 和 印度尼西亚 关系 的 会议 , 这次 会议 由 各 主要 的 矿产 和 银行 利益 集团 赞助 , 出席 会议 的 有 外交部长 阿里·阿拉塔斯 , 30多 名 印度尼西亚 的 来访者 , 以及 印度尼西亚 驻 美国 的 全部 外交 人员 。  
这 是 一 场 改变 美国人 民 对 印度尼西亚 的 看法 的 一 场 持续 的 运动 的 开始 。  
参加 这次 会议 的 绝大多数 人 似乎 认为 , 问题 在于 形象 , 而不是 实质 。  
看来 , 他们 中间 几乎 没有 人 能够 理解 , 杀人 或 剥夺 他们 的 基本 的 政治权利 和 人权 是 错误 的 , 即使 这样 做 并不 影响 利润 。  
在 结束 前 , 我 愿 引用 一 位 长期 为 政府 服务 和 长期 参与 东帝汶 问题 的 美国 政治 领导人 。  
丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉 , 现在 是 一 位 来自 纽约 的 参议员 , 但 在 1975年 至 1976年 期间 , 他 曾经 是 美国 驻 联合国 大使 。  
他 在 他 写 的 一本书 中 吹嘘 到 , 在 印度尼西亚 入侵 东帝汶 之后 ,  
“ 美国 希望 情况 就 能 如此 , 并且 为 达到 这 一 目 的 而 进行 了 努力 。  
这项 任务 给 了 我 , 而 我 也 执行 的 相当 成功 ” 。  
后来 , 莫伊尼汉 参议员 的 想法 已有 改变 。  
“ 我 同 你们 一样 关切 这种 长期 践踏 《 联合国 宪章 》 的 情况 , 以及 印度尼西亚 军队 继续 犯下 的 践踏 人权 状况 。  
甚至 印度尼西亚 都 承认 , 东帝汶 人民 有 自决 的 权利 , 但 它 却 拒绝 让 他们 行使 这 一 权利 。  
而且 屠杀 在 继续 , 1991年 印度尼西亚部队 在 帝力 附近 的 圣克鲁斯 坟地 屠杀 一 次 和平 游行者 那样 。 ”  
“ …… 美国 早就 应该 对 印度尼西亚 政府 采取 一 种 更加 强硬 的 做法 ” 。  
莫伊尼汉 大使 已经 这样 做 了 。  
在 推动 改变 雅加达 立场 方面 , 本 委员会 和 整个 联合国 肩负 重要 的 责任 , 以便 使 东帝汶 人民 能够 最终 和平 地 决定 他们 自己 的 命运 。  
应 主席 邀请 , 何 塞·玛丽娅·阿尔武凯克 先生 ( 支持 帝 汶 行动 组织 ) 在请愿者 席位 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 阿尔武凯克 先生 发言 。  
阿尔武凯克 先生 ( 支持 帝 汶 行动 组织 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 的 名字 叫 何 塞·玛丽娅·阿尔武凯克 , 我 在 这里 代表 支持 帝 汶 行动 组织 。  
支持 帝 汶 行动 组织 是 一 个 法国 组织 , 它 成立 于 1990年 , 目的 是 要 捍卫 帝 汶 人民 的 自决权 。  
我们 曾 在 1991年 和 1993年 , 向 本 委员会 提出 请愿 。  
因此 , 我们 最初 的 重点 是 在 法国 唤醒 公众 舆论 、 新闻 媒介 、 非 政府 组织 和 知名人士 , 应 使 他们 定期 了解 事态发展 情况 。  
然而 , 其他 组织 也 在 更多 地 重视 这 一 问 题 。 今年 我 可以 告诉 委员会 一 项 使 法国 12 个 法国 非 政府 组织 联手 的 倡议 : 支持 东帝汶 4 个 月 的 运动 。  
1994年 3月 发起 的 这场 运动 目的 是 在上 星期 于 巴黎 举行 的 印度尼西亚 问题 协商 小组 会议 之前 把 人们 的 注意力 集中 到 东帝汶 问题 。  
请 允许 我 详细 谈谈 这场 运动 的 构想 。  
尽管 这些 新闻界 对 这场 运动 报导 的 不多 , 但 它 在 其他 组织 和 实地 得到 了 广泛 的 支持 。  
这些 组织 包括 记者 无 国界 组织 、 全国 教育 联合会 、 帮助 和 支持 西藏 人民 的 8 个 团体 、 部族 行动 组织 和 国际 天主教农村协会 。  
一些 激进 团体 和 新闻界 成员 也 提到 了 这场 运动 , 这 导致 一些个 人 提出 了 在 当地 采取 行动 的 许多 要求 。  
除了 提高 “ 文明 社会 ” 的 意识 , 这场 运动 最 突出 的 成就 之一 是 能够 开始 提高 法国 议员 的 认识 。  
最后 , 要 使 我们 的 概括 做到 全面 , 我们 还 必须 谈到 一些 团体 。 它们 虽然 没有 参加 这个 运动 , 但 同时 也 在 为 东帝汶 采取 行动 。  
这些 组织 包括 大赦 国际 和 消除 酷刑 基督教 行动 组织 。  
法国 境内 声援 东帝汶 人民 行动 的 这 一 质 和 量上 的 飞跃 并不是 孤立 出现 。  
无可争辩 , 迄今 三年 来 , 在 全球 范围 对 这个 问题 有 新 的 认识 和 行动 , 这 经常 是 在 激进 团体 , 有时 在 新闻 媒介 中 , 但 到 目前 为止 很少 出现 在 政府 中 。  
但 这种 进展 感受 不应 使 我们 看不到 国际 上 目前 存在 的 各种 障碍 以及 占领 国 缺乏 诚意 和 该 领土 的 人权 状况 没有 任何 改进 这 一事 实 。  
关于 第 一点 , 我们 必须 在 这个 讲坛 对 法国 政府 行动 迟缓 和 不 讲 信用 表示 痛惜 。  
同样 法国 外交 不在 假装 不知道 在 那 发生 的 大规模 侵犯 人权 行为 , 并 承认 局势 的 严重性 。  
最后 , 以前 某 届 政府 的 一 位 资历 较浅 的 外长 和 共和国 总统 已 向 印度尼西亚 当局 表示 了 他们 的 关注 , 法国 勉强 投票 赞成 了 1993年 人权 委员会 关于 东帝汶 问题 的 决议 。  
但是 法国 也 是 向 印度尼西亚 提供 武器 和 军事 部件 的 主要 国家 之一 , 特别是 美洲 巴尔 直升飞机 , 这种 飞机 是 在 那里许可 生产 的 。  
最近 , 原子能 工业 集团 向 印度尼西亚 出售 了 20 枚 105 LG 型 火炮 , 价值 总额 达 1 700万 美元 。  
由于 英国 记者 约翰·皮尔奇尔 的 详细 调查 , 我们 知道 , 联合王国 在 提供 发展 援助 的 同时 还 提供 武器 , 即 隼 式 飞机 。  
了解 这 一点 之后 , 谁 能 保证 法国 不是 这样 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 科克 先生 发言 。  
科克 先生 ( 以 英语 发言 ) : 自 1991年 圣克鲁斯 大屠杀 事件 发生 以来 , 东帝汶 问题 重新 牢固 地 确立 在 国际 议程 上 , 这 反映 在 新 的 外交 主动 行动 中 。  
然而 , 令人 痛心 的 是 , 7月 8日 、 上 星期五 在 巴黎 , 组成 关于 印度尼西亚 问题 协商 小组 的 捐助 国 再次 决定 在下 一年 将 对 印度尼西亚 的 援助 增加 到 创记录 的 52亿 美元 。  
这 无疑 是 表明 西方 国家 双重 标准 的 最 明确 证据 , 它们 一方面 表示 希望 印度尼西亚 的 人权 记录 将 改善 , 另一方面 却 不 采取 任何 可能 实际上 迫使 雅加达 改弦更张 的 行动 。  
在 约翰·皮尔格 的 记录片 “ 一 个 国家 的 死亡 : 帝 汶 阴谋 ” 放映 后 , 报纸 的 报道 和 公众 对 帝 汶 的 关心 俱增 。  
然而 , 英国 外交 和 联邦 事务 部 对 公众 舆论 仍然 无动于衷 , 并 继续 对 下院 议员 和 公众 提出 的 问题 作出 相同 的 老一套 答复 。  
相反 , 它 喜欢 宣传 印度尼西亚 的 谎言 , 例如 “ 东帝汶 最 著名 牧师 之一 ” 驳斥 关于 1992年 11月 12日 在 维拉 - 胡塞达军事医院 发生 的 第二次 大屠杀 事件 。  
贝罗 主教 从 那时 起 声明 , 第二起 大屠杀 事件 确实 发生 。  
外交 和 联邦 事务 部 “ 正在 鼓励 印度尼西亚 履行 其 人权 义务 ” 。  
有 许多 证据 表明 , 事实 恰恰 相反 。  
英国 驻 雅加达大使馆 发来 的 一份 “ 内部 传阅 ” 电报 说 的 却是 另外 一回事 : 外部 压力 将 无济于事 。  
这项 政策 的 依据 是 《 联合国 宪章 》 第51条 规定 的 自卫权 利 : 这 是 一 项 我们 为 自己 要求 的 权利 , 剥夺 其他 人 的 这项 权利 将 是 前后 矛盾 的 、 歧视性 的 ” 。  
实际上 , 英国 政府 否认 波斯尼亚 享有 这项 权利 。  
印度尼西亚 没有 受到 来自 任何 其 邻国 的 可 想象 的 威胁 。  
该 地区 的 扩张 主义 国家 是 印度尼西亚 。  
早在 1960 年代 , 雅加达 的 对抗 政策 对 马来西亚 的 主权 构成 十分 真实 的 威胁 ; 1963年 , 印度尼西亚 占领 西巴布亚 , 当然 于 1975年 入侵 东帝汶 。  
向 印度尼西亚 提供 武器 是 不顾 道德 和 法律 的 考虑 给 地区 军备 竞赛 火上加油 。  
印度尼西亚 将军 只是 说 , 他们 将 向 英国 或 法国 购买 , 已经 排除 向 俄罗斯 购买 。  
此外 , 外交 和 联邦 事务 部 有 许多 为 出售 辩护 的 第二种 理由 。  
它 说 , 它 得到 保证 , 鹰 式 战斗机 将 不会 用来 对付 平民 。  
1984年 , 它 说 : “ 它 通常 不 寻求 保证 , 因为 这些 保证 不能 对 这些 设备 今后 可能 的 使用 提供 任何 可靠 的 保障 ” 。  
影子 政府 外交 事务 发言人 于 1993年 10月 28日 致函 外交 大臣 道格拉斯·赫德 , 阐明 了 这些 保证 是 什么 。  
外交 和 联邦 事务 部 说 : “ 政府 将 不准 许 出口 任何 可能 用于 进行 国内 镇压 的 防御 设备 ” 。  
其他 部门 却 承认 , 设备 的 场地 是 购买 国 自己 的 事 , 一旦 设备 到达 目的地 后 对 其 进行 监督 是 不 现实 的 。  
同样 , 研究 与 技术 部长 哈比贝博士于 1994年 4月 17日 说 , 新 的 鹰 式 战斗机 “ 将 不仅 用来 训练 飞行员 , 而且 还 将 用来 进行 地面 攻击 ” 。  
外交 和 联邦 事务 部 声称 鹰 式 训练 机 不可能 转用 为 可 进行 全面 地面 攻击 的 战斗机 的 说法 同 英国 航空 航天 宣传品 完全 自相矛盾 。  
这 就是 所谓 的 “ 设置 障碍 ” 。  
东帝汶 人 就 在 1980 年代 中期 使用 鹰 式 战斗机 对 该 岛屿 东部 进行 轰炸 所作 的 目击者 证词 被 作为 “ 证据 不足 ” 而 断然 拒绝 考虑 。  
“ 我 认为 , 那些 提出 此类 指控 的 人 应该 做 得 更好 一些 。  
我们 已经 说 过 , 我们 愿意 审查 关于 鹰 式 战斗机 正在 东帝汶 被 用 作 镇压性 目的 的确 实 凿 证据 , 但是 没有 任何 人 提出 任何 这样 的 证据 , ”  
然而 , 外交 和 联邦 事务 部将 不明 确保 证 , 鹰 式 战斗机 没有 在 东帝汶 使用 。  
这位 指挥官 最后 承认 有 10 个 营 , 每 9 个 月轮 换 一 次 。  
他 没有 提供 撤军 时间表 , 但 希望 “ 在 1995年 完全 控制 情况 ” , 只 留下 “ 本地 营 ” 。  
关于 他 同 东帝汶 副总 督 的 会晤 , 这位 军事 武官 说 :  
“ 永久 的 印象 是 : 该省 小 官僚 把 更多 的 精力 花 在 制造 数据 上 , 而不是 管理 该省 ” 。  
这位 英国 军事 武官 同 来自 其他 大使馆 的 官员 一起 坚持 要求 参观 圣克鲁斯 墓地 :  
[ 我们 ] 看到 , 至少 有 四 个 出口 , 这个 墓地 的 围墙 不 高 … 这 一 布局 本 应该 允许 训练有素 的 军队 在 很少 流血 的 情况 下 驱散 示威者 。 ”  
英国 在 东帝汶 问题 上 对 印度尼西亚 的 外交 容忍 可 追溯 到 入侵 前后 发生 的 事件 。  
“ 印度尼西亚 尽快 地 、 尽可能 不 引人注目 地 合并 该 领土 符合 英国 的 利益 ” 。  
到 1985年 , 印度尼西亚 已 成为 英联邦 以外 英国 最大 的 受援国 。  
向 雅加达 慷慨 地 提供 了 主要 以 《 援助 与 贸易 条款 》 项目 为 形式 的 援助 。  
1994年 4月 7日 , 阿里斯特·古德兰 宣布 了 一 笔 8 000万 英镑 的 “ 软 贷款 ” , 贷款 的 大部分 将 用于 电讯 。  
提供 这项 “ 援助 ” 的 公司 正是 向 印度尼西亚 军方 提供 通讯 、 雷达 和 电子 设备 的 公司 , 这 不是 偶然 的 。  
这些 协议 不仅 同 英国 贸易 挂 勾 , 而且 还 典型 地 引向 自上而下 的 基础 结构 开发 项目 , 这些 项目 使 大规模 的 英国 投资 项目 受益 , 而不是 鼓励 当地人 民 的 发展 。  
这 一 “ 条件性 ” 同道 格拉斯·赫德 在 1990年 和 1991年 所 主张 的 条件 性相 距 甚远 :  
“ 那些 倾向 于 多元化 、 对 公众 负有 责任制 度 、 尊重 法治 、 人权 和 市场 原则 的 国家 应 得到 鼓励 。  
甚至 在 那个 时候 , 各 援助 机构 认为 小国 和 非 重要 国家 将 成为 例子 , 而 象 印度尼西亚 这样 的 较大 国家 的 违反 行为 将 继续 被 忽略 。  
援助 的 条件 自 那时 起 被 放弃 , 正合 印度尼西亚 的 利益 , 因为 它 不会 通过 上述 任何 原则 的 考验 。  
1974年 11月 10日 向 印度尼西亚 大主教 会议 发表 一 项 声明 - 乔治·阿迪琼德罗 是 起草者 之一 - - 的 话 今天 仍然 具有 强烈 的 回响 :  
“ 如果 人们 认为 葡 属 帝 汶 的 独立 将 构成 对 印度尼西亚 共和国 存在 的 威胁 , 那么 显然 我们 的 共和国 中 有 什么 差错 ” 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 佩德罗·平托·莱特 先生 发言 。  
莱特 先生 ( 以 英语 发言 ) : 东帝汶 问题 国际法 学 家 论坛 要 向 本 委员会 表达 其 对 东帝汶 非常 紧迫 的 局势 的 关注 。  
现在 已 很 明显 , 雅加达 正在 其 臭名昭著 的 战争 中 失败 。  
正如 在 很多殖民者 政权 中 一样 , 雅加达 的 将军们 意识到 它们 的 失败 并 加紧 在 被 占领 领土 上 的 镇压 。  
我们 敦促 联合国 进行 积极 干预 以 制止 这种 镇压 。  
我 曾经 指出 , 尽管 在 军事 力量 上 存在 巨大 的 差距 , 然而 印度尼西亚 政府 正在 战争 中 失败 。  
另一方面 , 东帝汶 武装 抵抗 运动 却 不 超过 1 000 名 战士 。  
这 本身 就 已经 是 一 种 失败 。  
然而 , 印度尼西亚 政权 正在 很多 其他 战线 上 打败仗 。  
雅加达 曾 计划 赢得 新 一 代 东帝汶 人 的 心 , 这些 人 没有 亲眼 看到 入侵 和 随后 发生 的 一直 持续 到 1970 年代 末 的 屠杀 。  
他们 拒绝 成为 印度尼西亚 人 , 其中 包括 正在 雅加达 接受 教育 的 极 少数人 。  
爪 畦 殖民者 并 未 吸取 胡志明 、 阿米尔卡·卡夫拉尔 和 阿戈斯 荷 · 内 托 的 教训 。  
印度尼西亚 政府 意识到 其 失败 , 因而 加强 对 年青 人 和 学生 的 镇压 。  
近 几个 月 来 , 在 东帝汶 和 印度尼西亚 发生 了 屠杀 、 监禁 和 审判 的 事件 。  
两 月 前 , 军方 在 乌埃罗 的 地方 用 机关枪 杀害 了 一 个 名 叫 马塞洛 的 手无寸铁 的 男孩 。  
他们 在 折腾 了 他 的 尸体 之后 , 把 他 扔进 河里 。  
5月 初 , 有 11 人 因 在 帝力 于 外国 记者 面前 示威 而 被 逮捕 。  
其中 至少 有 3 人 因 所谓 “ 策划 反对 印度尼西亚 政府 的 敌对 和 仇恨 行动 ” 而 被 判 监禁 20 个 月 。  
他 几 次 给 东帝汶 问题 国际法 学 家 论坛 秘书 处 打电话 或 发送 传真 , 谴责 对 东帝汶 人 的 拘留 和 酷刑 。  
我 仍然 记得 他 谴责 印度尼西亚 当局 罪行 的 平静 勇敢 的 声音 。  
东帝汶 问题 国际法 学 家 论坛 敦促 本 委员会 进行 干预 , 并 争取 使 他 得到 释放 , 因为 这个 案子 涉及 到 侵犯 自决权 的 行为 。  
我们 还 希望 , 正在 东帝汶 访问 的 联合国 关于 司法 外 、 草率 和 任意 处决 情况 的 特别报告员 , 能够 调查 圣克鲁斯 屠杀 及 随后 的 那些 屠杀 , 包括 上述 野蛮 杀害 马塞洛 行为 。  
印度尼西亚 政权 正在 被 打败 的 另外 一 个 方面 , 涉及 到 宗教 信仰 。  
然而 , 将军们 造成 了 一 种 人为 的 宗教 问题 。  
他们 强迫 身为 泛 灵 论者 的 东帝汶 人选 择 5 种 被 官方 接受 的 宗教 之一 , 并 正在 该 领土 各地 建造 清真寺 , 希望 东帝汶 人 将 选择 伊斯兰教 。  
雅加达 希望 , 绝大多数 人口 为 穆斯林 的 情况 将 会 有利于 融合 。  
他 在 最近 几个 月 同 访问 他 的 外国 记者 和议员 采访 中 , 重申 他 支持 由 联合国 监督 在 东帝汶 举行 一 次 公民 投票 。  
本 委员会 自然 还 记得 , 他 在 1989年 2月 的 一 封 信中 呼吁 德奎利亚尔 先生 举行 一 次 公民 投票 。  
很多 神父 受到 威胁 和 迫害 。  
贝洛 大主教 也 是 这种 迫害 的 受害者 。  
他 最近 告诉 一 位 访问者 印度尼西亚 军方 曾 两 次 试图 暗杀 他 。  
法新社 就 在 几 天 前 报道 : 士兵们 应 在 天主教 教堂 中 践踏 神圣 的 圣餐 饼 而 犯下 了 渎 圣 罪 。  
这种 肆虐 的 行为 暴露 了 军方 在 这种 极为 敏感 的 失败 面前 的 绝望 。  
印度尼西亚 政权 在 本国 也 打败 了 这场 有关 东帝汶 战争 。  
多年来 , 由于 东帝汶 周围 的 沉默 的 帷幕 以及 对 新闻 的 检查 制度 , 印度尼西亚 政府 得以 使 其 公民 对 被 占 的 领土 上 的 情况 一无所知 。  
越来越 多 的 印度尼西亚 知名人士 和 组织 正在 公开 质问 对 东帝汶 占领 。  
在 这场 反 殖民主义 运动 中 的 主要 人物 之一 , 就是 沙拉 笛加萨蒂亚·瓦卡纳 基督教 大学 的 乔治·阿迪琼德罗 先生 。  
考虑 到 这种 事态发展 , 一些 印度尼西亚 报纸 增加 了 关于 东帝汶 的 报道 。  
政府 的 反应 则 又是 一 次 新 的 镇压 浪潮 。  
正如 委员会 所知 , 最近 几个 星期 印度尼西亚 有 很多人 因 表示 反对 军方 的 独裁 而 被 逮捕 。  
IPJET 对 美国 新闻界 的 迅速 反应 和 许多 组织 最近 提出 的 强烈 抗议 表示 欢迎 ; 这些 组织 包括 诸如 地球 之 友 、 国家 野生动物 联合会 、 罗伯特 F · 肯尼迪 人权 纪念 中心 、 绿色和平组织 、 律师 人权 委员会 以及 亚洲人 权 监督 等 。  
最后 , 印度尼西亚 专制 当局 在外 交 阵线 的 战争 也 在 打败仗 , 特别是 在 东南亚 联盟 ( 东盟 ) 及 本地区 其他 国家 当中 。  
IPJET 曾 作为 共同 召集人 的 在 马尼拉 召开 的 关于 东帝汶 问题 的 亚洲 - 太平洋 会议 在 三 周 时间 内 被 许多 菲律宾 报纸 作 了 头版 报道 , 尽管 雅加达 竭力 企图 制止 这种 做法 。  
其他 请愿 人 肯定 会 对 马尼拉 会议 及其 结果 的 重要 意义 进行 阐述 。  
就 在 两 周 前 , 一 个 由 30 个 非 政府 组织 举办 的 关于 东帝汶 问题 的 特别 论坛 在 吉隆坡 批评 了 东盟 国家 政府 , 因为 它们 容忍 象 在 东帝汶 那样 的 对 人权 的 侵犯 。  
我们 对 在野 的 马来西亚 人民党 主席 侯赛因·阿里 最近 讲 的 话 表示 由衷 的 欢迎 :  
“ 一切 都是 以 东盟 成员 之间 的 团结 的 名义 作出 的 , 但 东盟 不应 被 用来 掩盖 侵犯 人权 和 种族 灭绝 ” 。  
新西兰 议会 最近 采取 的 要求 给予 东帝汶 自决权 的 值得 称赞 的 姿态 意味着 印度尼西亚 外交 的 又 一 次 失败 。  
在 IPJET 1991年 的 请愿 当中 , 我 对 纳米比亚 和 撒拉威 人民 在 其 争取 自决 的 斗争 中 取得 的 成功 表示 欢迎 。  
去年 我 目睹 了 厄立特里亚 的 独立 。  
几十 年 来 , 殖民主义者 力量 反复 指出 南非 的 局势 是 不可 逆转 的 , 同 纳米比亚 、 西撒哈拉 和 厄立特里亚 一样 。  
非洲人 国民大会 和 反对 种族隔离 团结 运动 更 了解 情况 。  
IPJET 曾 对联 合 国秘书长 发出 呼吁 , 促请 他 介入 并 利用 他 的 影响 以 获得 哈纳纳·古斯毛 和 所有 其他 被 拘留 的 东帝汶 人 的 立即 和 无条件 的 释放 。  
他们 当中 有 50 名 国会 议员 、 2 位 前 外交部长 、 外交官 、 最高法院 法官 、 主教 、 大学 和 法学院 负责人 以及 30多 个 非 政府 组织 的 领导人 。  
主席 先生 , 我 再次 向 你 提交 这次 呼吁 的 成果 。  
正如 经济 及 社会 理事会 在 1975年 7月 31日 第1978 ( LIX ) 号 决议 第2段 中 所 指出 的 那样 , 在 印度尼西亚 入侵 东帝汶 之前 的 几个 月 ,  
请愿 人 退席 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 基洛普 小姐 发言 。  
它 寻求 联络 亚洲 - 太平洋地区 人民 同 东帝汶 的 战斗 中 的 人民 日益增长 的 伙伴 情谊 。  
促使 东帝汶 亚太 联盟 的 诞生 是 我们 各自 政府 在 东帝汶 问题 方面 所持 的 漠不关心 - 不 , 是 不道德 - 的 姿态 的 表现 。  
亚洲 - 太平洋地区 的 政治 领导人 对 苏哈托 军事 政权 对 东帝汶 的 公然 非法 的 兼并 保持 沉默 , 尽管 联合国 通过 了 各项 有关 决议 。  
这种 口是心非 为 印度尼西亚 在 该 地区 炫耀 其 武力 并 欺侮 邻国 壮了胆 。  
印度尼西亚 威胁 从 菲律宾 撤出 几十亿 所 谓 潜在 投资 。  
政府 甚至 将 诺贝尔 和平奖 获得者 迈利德·马吉尔 驱逐出境 并且 将 法国 第一夫 人 达尼埃尔·密特朗 列入 被 禁止 的 人名 单 当中 。  
但 菲律宾 人民 和 该 地区 其他 人民 的 权利 是 不能 被 剥夺 的 。  
我们 不顾 政府 禁令 并 由于 这个 法院 允许 会议 继续 进行 取得 了 胜利 。  
印度尼西亚 对 菲律宾 的 欺压 和 后者 的 屈服 在外 交界 引起 轩然大波 , 这 在 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 各国 之间 是 从未有过 的 。  
国际 新闻 媒介 对 这场 争执 作 了 广泛 报道 。  
印度尼西亚 对 菲律宾 施加 的 压力 非但 未能 对 其 非法 占领 东帝汶 有所 遮掩 , 反而 有助于 暴露 了 它 努力 使 其 永久化 的 谎言 , 特别是 在 亚洲 - 太平洋地区 各国 人民 之间 。  
东帝汶 即使 在 东南亚 国家 当中 也 是 比较 模糊 和 孤立 的 。  
在 关于 东帝汶 问题 的 马尼拉 会议 期间 , 印度尼西亚 军事 当局 入侵 的 野蛮 和 无情 以及 随后 对 这 一 领土 的 占领 在 其 亚洲 邻国 面前 暴露无遗 。  
在 会议 上 所 提出 的 事实 是 清楚 和 不容置疑 的 。  
毫无疑问 , 这些 事实 也 未能 逃过 委员会 的 注意 。  
毫无疑问 , 在 委员会 就 东帝汶 问题 进行 的 看来 是 无数 次 讨论 当中 也 多次 提到 这些 事实 。  
因此 , 我们 不愿 意 以 由于 印度尼西亚 所称 的 “ 共同 兄弟 之情 ” 而 被 杀害 的 东帝汶 人 的 数字 使 其 变得 麻 目 。  
我们 也 不 需要 提醒 委员会 , 成千上万 名 东帝汶 人 仍然 继续 在 苏哈托 军事 压迫 和 剥削 的 枷锁 下 生存 。  
但是 , 会议 披露 的 情况 使 亚洲 - 太平洋地区 各国 人民 感到 骇然 。  
对于 东南亚 各人 民 组织 和 非 政府 组织 的 代表们 来说 , 很难 理解 苏哈托 及其 军方 怎么 能 杀害 20万 东帝汶 人 而 还 能 对 它 的 邻国 隐瞒 这 一 卑劣 的 行为 。  
同样 令人 厌恶 的 是 , 该 地区 各国 政府 居然 接受 印度尼西亚 政府 贩卖 的 谎言 。  
但是 , 最 令人 吃惊 的 是 联合国 显然 未能 对 所谓 不结盟运动 的 领导 印度尼西亚 给予 纪律 处分 。  
联合国 迅速 采取 行动 对付 萨达姆·侯赛因 , 并且 在 安哥拉 、 纳米比亚 和 柬埔寨 的 和平 行动 中 卓有成效 , 更 不用说 在 尼加拉瓜 和 萨尔瓦多 的 建立 和平 努力 了 。  
因此 , 亚太 东帝汶 问题 会议 对联 合 国 在 其 解决 东帝汶 冲突 的 任务 面前 按兵不动 感到 费解 。  
更加 令人 不解 的 是 , 大会 已经 将 东帝汶 作为 一 个 非 自治领 土 的 地位 方面 的 具体 任务 委托 给 秘书长 。  
第一 是 有关 停火 和 公民 投票 。  
当 这 正在 进行 的 时候 , 必须 举行 一 个 公平 和 诚实 的 公民 投票 , 以 决定 东帝汶 人 的 意愿 。  
尽管 联合国 在 执行 这些 措施 中 是 必不可少 的 , 但是 , 东帝汶 人民 代表性 机构 的 观点 必须 给予 首要 的 考虑 。  
这 一 要求 应 被 视为 建立 信任 措施 的 一揽子 的 一部分 。  
他 在 关于 东帝汶 的 任何 谈判 中 必须 起 直接 作用 。  
我们 的 第三项 建议 是 关于 妇女 状况 。  
亚太 东帝汶 问题 会议 责成 人权 委员会 关于 酷刑 问题 特别报告员 征求 并 听取 东帝汶 妇女 关于 对 她们 犯下 的 暴行 的 意见 , 包括 诸如 在 东帝汶 的 印度尼西亚 军队 犯下 的 强奸 等 性 暴行 。  
同样 , 印度尼西亚 强制 推行 的 节育 方案 及其 咄咄逼人 的 家庭计划 方案 应予 调查 。  
鉴于 有 报道 说 , 这些 计划 正在 被 用来 结束 东帝汶 人 的 人口 增长 , 联盟 对 这些 措施 感到 震惊 。  
联合国 还 应 调查 关于 这些 措施 是 印度尼西亚 的 “ 移民 ” 计划 的 一部分 。  
根据 这 一 计 划 , 东帝汶 人民 丰富 的 文化 和 遗产 将 被 清除 。  
为了 实现 上述 建议 , 联合国 应 在 其 授权 范围 内 竭尽 努力 , 扩大 进入 东帝汶 境内 。  
印度尼西亚 已经 向 人权 和 人道主义 组织 、 媒介 、 联合国 特别报告员 作出 这 一 承诺 。  
亚太 东帝汶 问题 会议 责成 特别 委员会 迅速 审查 这些 建议 。  
亚太 东帝汶 问题 会议 热切 希望 做到 这 一点 后 , 东帝汶 的 冲突 将 在 大会 行动 计划 中 得到 了 正面 处理 , 以 使 所有 殖民地 人民 在 二十一 世纪 之前 获得 独立 。  
执行 这些 建议 肯定 是 复杂 和 困难 的 。  
全世界 最大 的 穆斯林 国家 的 领导人们 的 利益 是 这 一道 路上 的 障碍 。  
但是 , 难道 这 不 正是 促进 了 成立 联合国 的 那种 进退两难 的 局面 吗 ? - - 使 所有 国家 , 不论 大小 、 有权 和 无权 、 强弱 、 在世界 舆论 的 法庭 面前 有 平等 权利 。  
难道 联合国 的 授权 不 正是 以 波斯湾 战争 期间 同样 的 速度 和 关心 来 把 国际法 的 全部 份 量 施加 在 不肯 驯服 的 国家 的 身上 ?  
那么 , 很 可以 理解 , 在 冷战 时期 决定 国际 和 区域 政治 局面 的 超级大国 角逐 使 这种 共识 成为 不可能 。  
然而 , 东西方 之间 的 紧张 局势 的 结束 反而 只是 突出 了 象 印度尼西亚 这样 的 恶棍 所 造成 的 区域 冲突 。  
现在 已是 时候 应 在 东帝汶 应用 非 殖 化 宣言 ; 联合国 这 两 个 机构 的 历次 决议 证明 了  这 一点 。  
现在 必须 得到 的 是 应用 这些 决议 和 《 联合国 宪章 》 给予 各 成员国 帮助 殖民地 人民 获得 他们 不可 剥夺 的 自决权 的 授权 的 政治 意愿 。  
它 故意 不理 会 世界 公众 舆论 。  
它 故意 对 其 邻国 称王称霸 , 并 讹诈 他们 , 强迫 它们 对 它 的 要求 下跪 - - 不 , 磕头 。  
我 曾 被 要求 宣读 菲律宾 声援 东帝汶 和 印度尼西亚 的 一份 声明 , 但 我 宁可 将 它 作为 我 刚才 已经 发表 的 声明 的 附件 提交 , 因为 那个 组织 是 亚洲 太平洋 东帝汶 问题 联盟 的 一部分 。  
人民 选择 自己 政府 的 基本 权利 一向 在 美国人 中间 有着 强烈 的 共鸣 。  
它 同 非 殖 化 一道 , 构成 了 全世界 民主化 的 主要 力量 。  
他们 在 1975年 摆脱 了 葡萄牙 的 殖民 枷锁 , 但 却 在 不到 一年 之后 被 强加 了 印度尼西亚 的 枷锁 。  
目前 无数 的 违反 人权 现象 加深 了 我们 必然 对 他们 的 状况 所 感到 的 愤慨 。  
作为 一 个 民主 体制 , 我们 必须 特别 关心 其 自决 条款 。  
在 发挥 这 两 个 作用 时 , 我们 必须 对 印度尼西亚 在 东帝汶 的 存在 采取 坚定 和 连贯 的 立场 。  
过去 , 美国 选择 了 一 种 平衡 术 ; 我们 权衡 了 经济 和 军事 目标 与 人道主义 目标 , 认为 同 印度尼西亚 政府 合作 将 促使 它 扩大 人权 。  
根据 包括 大赦 国际 和 亚洲 观察 在内 的 国际 人权 团体 的 报告 , 印度尼西亚 政府 没有 认真 调查 有关 人权 的 指控 或 采取 行动 遵守 联合国人权委员会 1993年 建议 。  
联合国 现在 必须 采取 更 坚定 的 立场 。  
不仅 不要 让 我们 对 同 印度尼西亚 作对 的 可能 的 后果 感到 泄气 , 反而 应当 回顾 我们 对 南非 的 镇压 采取 的 成功 立场 。  
由于 我们 坚决 地 坚持 对 人权 的 保障 , 使 我们 看到 了 政府 的 转换 以及 人民 重新 获得 其 权利 。  
正如 人权 委员会 过去 所做 的 那样 , 我们 必须 继续 敦促 印度尼西亚 向 调查 人员 和 记者 打开 东帝汶 的 大门 。  
他们 的 报道 是 很 宝贵 的 , 向 世界 其他 地区 指出 了 印度尼西亚 政府 的 弱点 以及 在 国内 缺乏 支持 。  
印度尼西亚 显然 关心 其 公众 形象 ; 一 位 法官 在 1992年 判处 费尔南多·阿拉乌约 9年 徒刑 , 因为 他 “ 在 国际 社会 的 眼中 侮辱 了 国家 ” 。  
我们 必须 向 印度尼西亚 表明 , 消除 令人 难堪 的 批评 的 方法 不是 压制 批评 , 而是 改变 对 被告 和 囚犯 的 待遇 。  
报道 本身 是 不够 的 , 尽管 它们 有助于 唤起 国际 上 的 支持 。  
他们 必须 承认 帝 汶 人民 的 权利 , 我们 必须 迫使 他们 这样 做 。  
正如 美国 国务院 拨款 委员会 所 敦促 的 那样 , 我们 必须 以 实力 来 支持 我们 的 言论 , 例如 , 直到 他们 遵守 之前 完全 停止 武器 销售 。  
正如 东帝汶 独立 运动 被 监禁 的 领导人 萨纳纳·古斯毛 所说 : “ 所谓 的 印度尼西亚 临时 政府 是 建立 在 被 屠杀 的 帝 汶 人 的 尸体 之上 的 ” 。  
尽管 印度尼西亚 政府 作 相反 的 声称 , 它 并 未 采取 过 合法 的 帝 汶 自决 行动 。  
不经 过 合法 的 审判 而 拘押 囚犯 以及 政府 合谋 参与 谋杀 , 不管 发生 在世界 什么 地方 , 都是 犯罪 。  
我们 必须 强化 我们 的 立场 。  
必须 迫使 印度尼西亚 承认 帝 汶 人 的 人权 及其 自己 公民 的 人权 是 不能 谈判 的 。  
在 点清 这些 人民 的 选票 , 听到 他们 的 声音 之前 , 国际 社会 及其 自决 的 原则 就 不能 得到 满足 。  
诺奇 先生 ( 国际 人权 联盟 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 代表 国际 人权 联盟 , 一 个 在 经济 及 社会 理事会 中 享有 协商 地位 的 非 政府 组织 , 感谢 各位 让 我 今天 能 在 本 委员会 上 发言 。  
本 委员会 定期 处理 的 非殖民化 和 自决 问题 , 是 本 国际 联盟 长期 关注 的 问题 。  
自从 本 组织 1941年 成立 以来 , 我们 已 向来 自 30多 个 国家 主张 独立 的 人们 提供 协助 , 这些 国家 现在 都 已经 成为 联合国 会员 。  
事实上 , 在 这 方面 本 联盟 最 自豪 的 成就 之一 就是 协助 印度尼西亚 缔造者 之一 - - 穆罕默德·哈塔 先生 , 他 为 本国 摆脱 荷兰 殖民 统治 赢得 独立 , 进行 了 不懈 的 努力 。  
因此 , 我们 感到 具有 讽 剌 意义 而且 又是 痛心 的 是 , 我们 发现 有必要 再次 来到 本 委员会 面前 , 抗议 印度尼西亚 剥夺 东帝汶 自决 和平 等 的 权利 , 这些 正是 印度尼西亚 近 50年 前 正当 地 追求 的 权利 。  
自从 1975年 印度尼西亚 入侵 和 所谓 合并 以来 , 国际 人权 联盟 一直 在 积极 关注 东帝汶 的 局势 。  
然而 , 比 “ 区域 人民 大会 ” 的 组成 无 代表性 或 其 程序 更为 重要 的 是 , 在 当时 军事 入侵 正在 进行 的 情况 下 , 不可能 有 真正 的 选择 。  
在 这种 情况 下 , 很难说 一 个 在 遭受 大规模 入侵 前 只 享有 两 个 星期 的 独立 的 领土 , 已经 取得 了 第九项 原则 所 要求 的 “ 高度 自治 程度 ” 。  
联合国 清楚 地理 解 , “ 区域 人民 大会 不是 选择 合并 的 可 接受 的 渠道 , 因而 正确 地 拒绝 观察 其 工作 情况 , 以免 给 它 带来 合法性 ” 。  
但是 , 今天 下午 没有 必要 讨论 这些 和 其他 一些 法律 理由 。  
不仅 本 联盟 人员 已经 多次 阐述 这些 理由 , 而且 这些 理由 是 联合国 各 有关 机构 很 熟悉 的 。  
正如 本 委员会 最 清楚 不过 的 知道 , 大会 和 安全理事会 都 已 对 印度尼西亚 使用 武力 表示 痛惜 , 并 要求 让 东帝汶 人民 行使 自决 。  
今天 我们 在此 重复 这些 事实 , 不是 为了 提出 有关 印度尼西亚 公然 违反 国际法 的 新 论点 , 而 只是 提请 委员会 记住 那些 已经 被 决定 的 事实 。  
在 我们 讨论 东帝汶 的 人权 状况 时 , 国际 人权 联盟 请 本 委员会 不要 忘记 这 一 局 势 的 背景 状况 , 那 就是 对 一 个 从来 没有 享受 过 自决 的 民族 的 占领 , 而 联合国 认为 , 这 一 占领 是非法 的 。  
根据 外国 记者 、 各 非 政府 组织 和 联合国 的 报告 , 在 东帝汶 境内 , 基本 人权 继续 遭受 广泛 践踏 , 其他 请愿者 也 已经 证实 和 将 在 今天 证实 这 一点 。  
中心 问题 是 大量 军队 的 存在 所 造成 的 一 种 恐惧 的 气氛 , 以及 被 怀疑 具有 支持 独立 思想 的 个人 的 待遇 , 那 怕 这些 思想 是 以 和平 方式 表达 的 。  
给 委员会 举 个 最近 的 例子 , 三 名 东帝汶 人 - - 伊萨克·索雷斯 、 米格尔·德杜埃斯 和 潘塔莱奥·阿马拉尔 - - 上月 份 被 判处 20月 徒刑 , 因为 他们 在 4 月份 对外 国 记者 喊 支持 独立 的 口号 。  
1994年 初 , 酷刑 问题 特别报告员 、 未经 法律 程序 、 立即 或 任意 处决 问题 特别报告员 、 任意 拘留 问题 工作组 和 强制 或 非 自愿 失踪 问题 工作组 都 提出 报告 其中 有 涉及 东帝汶 的 章节 。  
酷刑 问题 特别报告员 在 他 1994年 的 报告 中 列入 了 若干 在 东帝汶 对 政治犯 实行 酷刑 的 事例 , 证据确凿 , 他 已 在 1993年 , 把 这些 情况 递交 给 印度尼西亚 政府 。  
任意 拘留 问题 工作组 对 费尔南多·德阿劳霍 案例 作 了 评估 。 费尔南多·德阿劳霍 是 在 巴利 被捕 的 一 名 东帝汶 人 , 因 抗议 1991年 11月 12日 东帝汶部队 在 帝力 的 圣克鲁斯 坟场 屠杀 和平 示威者 , 被 判处 9年 徒刑 。  
该 工作组 决定 , 他 的 被捕 和 继续 拘留 是 任意 的 , 他 的 审判 达不到 国际 公正 的 标准 , 而且 有 实据 说明 , 他 在 拘留 期间 可能 遭受 酷刑 。  
1993年 期间 , 被 强迫 或 非 自愿 失踪 问题 工作组 按照 其 紧急 行动 程序 , 向 印度尼西亚 政府 转递 了 17 份 失踪 人士 的 新 案例 , 据 报道 , 这些 人 曾 在 帝力 被捕 但 没有 逮捕 证 , 并且 被单 独 监禁 。  
印度尼西亚 政府 在 答复 中 称 这些 案例 是 伪造 的 , 但 却 无法 提供 其中 任何 一个人 现在 何处 的 情报 。  
印度尼西亚 可以 说 , 这些 报告员 和 工作组 收到 了 假 报告 。  
因此 , 东帝汶 发生 的 侵犯 人权 行为 不是 孤立 的 暴力 事件 , 而是 反映 了 一 种 更加 有计划 的 作 法 。  
简单 来说 就是 , 如果 没有 5 000多 名 印度尼西亚 军队 和 军事 特工 人员 占领 该 领土 , 就 不会 有 保安 部队 在 东帝汶 侵犯 人权 的 行为 。  
如果 不设 军队 压制 当地人 民 的 独立 愿望 , 那么 就 不会 有 军队 占领 东帝汶 。  
如果 允许 当地人 民 行使 最 基本 的 权利 , 即 自决权 , 那么 他们 就 不会 发出 要求 独立 的 呼声 。  
东帝汶 的 情况 就是 如此 , 该 民族 的 所有人 权 都 遭到 侵害 , 因为 这个 非 自治领 土 的 一 项 基本 权利 , 即 选择 自己 法律 地位 的 权利 仍未 得到 实现 。  
去年 7月 , 国际 人权 联盟 提请 本 机构 注意 一 种 作 法 。 如果 听任 他 继续 下去 , 那就 会使 东帝汶 人 永远 无法 自由 选择 他们 的 地位 。  
不论 这项 政策 对 印度尼西亚 本土 有 什么 好处 , 他 适用于 东帝汶 却 带有 非常 不祥 的 征兆 。  
1993年 5月 的 《 观察家 报 》 上 登载 的 一 篇 文章 估计 , 帝力 的 一半 人口 都是 在 东帝汶 以外 出生 , 现在 总人口 大约 有 三分之一 是 移民 。  
最后 , 我们 今天 来到 这里 知道 , 委员会 就 这个 问题 通过 的 任何 决议 本身 都不会 给 东帝汶 带来 非殖民化 和 自决 。  
但 问题 是 , 联合国 及其 各 机构 仍然 可以 作出 这些 决定 , 仍然 可以 声明 并 推动 合法 和 公正 的 东西 。  
重要 的 是 东帝汶 人 应该 继续 争取 实现 自决 , 本 委员会 可以 在帮 助 他们 按照 公认 的 国际法 原则 实现 其 合理 要求 方面 发挥 重要 作用 。  
应 主席 邀请 , 康斯坦西奥·平托 先生 ( 毛 比 雷 抵抗 运动 全国 委员会 ) 在请愿者 议席 就坐 。  
请 允许 我 介绍 一下 我 所属 的 组织 。  
毛 比 雷 抵抗 运动 全国 委员会 是 为 自决 和 独立 而 斗争 的 东帝汶 民族主义者 的 主要 组织 。  
该 组织 于 1988年 由 抵抗 运动 领袖 桑那那·古斯 矛 创建 , 他 是 联合 东帝汶 各 正当 力量 和 在 东帝汶 及 印度尼西亚 开展 活动 的 所有 东帝汶 地下 政治 抵抗 团体 的 一 个 非 党派 机构 。  
这样 , 毛 比 雷 抵抗 运动 全国 委员会 已 成为 包括 东帝汶 民族主义 所有 派别 的 一 个 组织 。 他 是 在 印度尼西亚 境内 和 被 占 地区 以及 海外 的 外交 阵线 表达 民族主义 的 一 个 主要 工具 。  
领导 武装 抵抗 是 东帝汶 民族 解放军 。 其 主要 领导人 是 宁诺·科尼斯·桑塔那 , 他 还是 东帝汶 独立 革命 阵线 ( 革 阵 ) 的 首脑 。  
毛比雷 抵抗 运动 全国 委员会 意识到 我国 所在 的 地理 位置 , 他 认为 应该 与 亚洲 和 南太平洋 的 所有 邻国 建立 密切 和睦 的 关系 。  
鉴于 葡萄牙 通过 坚持不懈 地 致力于 东帝汶 的 自决 而 表现 出 的 崇高 道义 立场 , 我们 还 将 保持 与 他 的 密切 关系 。  
东帝汶 汇聚 了 三 大 文化 和 宗教 : 美 拉尼西亚 文化 , 他 将 东帝汶 人民 与 南太平洋 联系 在 一起 ; 马 来 - 波利尼西亚 文化 , 因为 许多 东帝汶 人 可 追根溯源 到 东南亚 ; 以及 欧洲 文化 , 这 是 葡萄牙 天主教 在 那里 存在 达 四 个 世纪 的 结果 。  
这些 影响 使 东帝汶 民族 国家 具有 独特 的 特征 。  
在 东盟 和 南太平洋 论坛 的 成员国 与 欧洲 联盟 、 非洲 和 拉丁美洲 的 关系 中 , 东帝汶 可以 成为 他们 的 重要 伙伴 。  
逃离 东帝汶 的 大多数 人 都 定居 在 澳大利亚 和 葡萄牙 。  
他们 可以 促进 东帝汶 起 作为 他们 移居 的 国家 和 南太平洋 国家 之间 的 桥梁 的 作用 。  
毛比雷 抵抗 运动 全国 委员会 设想 建立 一 个 没有 正规军 的 独立 的 东帝汶 共和国 。  
毛比雷 抵抗 运动 全国 委员会 希望 根据 人民 通过 自由民 主 选举 所 表达 的 愿望 , 在 法治 的 基础 上 建立 一 个 坚强 的 民主国 家 。  
我们 将 鼓励 建立 一 个 与 司法 机构 一样 独立 的 自由 的 新闻 媒介 。  
我们 坚信 人权 超越 国界 , 并 位于 国家 主权 之上 , 倔 具有 普遍性 , 一 个 独立 的 东帝汶 将 促进 加强 人权 。  
免费 教育 和 医疗 对于 人民 的 福利 来说 是 必不可少 的 , 因此 需要 在 这些 方面 大量 进行 投资 。  
不 需要 维持 正规军 而 节省 的 资金 可以 很好 利用 在 这些 方面 。  
另外 , 十万多 印度尼西亚 人 已 在 东帝汶 定居 , 他们 当中 许多人 追求 更 美好 的 生活 。  
那些 愿意 遵守 东帝汶 法律 并且 作为 社会 成员 和睦 生活 的 人 将 受 欢迎 留下来 并 参加 为 每一个 人 建设 一 个 更加 美好 未来 的 努力 。  
东帝汶 可能 在 大部分 农产品 、 肉 和 鱼类 方面 自足 。  
独立 后 , 经济 资源 将 用来 为人 口 生产 粮食 。  
政府 的 政策 将 是 同 每一个 地区 、 城镇 和 村庄 的 人民 进行 密切 协商 的 结果 。  
将 寻求 同 联合国 各 专门机构 的 合作 , 以 执行 一 项 重新 造林 计划 来 挽救 遭到 严重 破坏 的 环境 。  
将 寻求 勘探 诸如 石油 等 地下 自然 资源 中 的 国际 伙伴 关系 。  
然而 , 绝 不能 为了 短期 收获 而 牺牲 环境 。  
将 审查 《 帝 汶 峡谷 条约 》 , 予以 澄清 , 并 对 该 条约 重新 进行 谈判 。  
根据 联合国 已 加强 的 和平 作用 , 全国 委员会 已 提出 一 项 计划 , 以 协助 秘书长 履行 其 寻求 东帝汶 冲突 的 解决 的 使命 。  
这项 计划 同 东帝汶 天主教 会 领导人 贝罗 主教 发表 的 声明 是 一致 的 , 并且 同 目前 联合国 和 葡萄牙 的 解决 办法 是 一致 的 , 这项 计划 还 得到 美国 国会 、 欧洲 、 加拿大 和 日本 的 支持 。  
印度尼西亚 的 朋友们 也 能够 看到 这项 计划 作为 一 个 协助 雅加达 方便 地 把 自己 从 东帝汶 困境 中 解脱 出来 的 潜在 手段 的 价值 。  
主席 先生 , 请 允许 我 详细 阐述 全国 委员会 的 和平 计划 。  
这 将要 求 在 联合国 的 监督 和 协助 下 举行 民主 选举 产生 一 个 地方 议会 , 任期 五年 。  
只有 东帝汶 人 可 投票 和 被 选举 。  
该 领土 将 不 拥有 军队 。  
第二阶 段 可 在 印度尼西亚 和 东帝汶 人民 之间 相互 同意 下 延长 , 东帝汶 人民 可 通过 公民 投票 表达 其 意见 。  
这 几个 男孩 生 了 一堆 火烧 鹿肉 吃 , 当 烟 从 火 上升 起 的 时候 , 引起 了 来自 在 该 地区 活动 的 第745 或 717 营 的 一 个 排 的 注意 。  
士兵们 向 冒烟 的 方向 走 去 , 并 包围 了 四 个 男孩 , 他们 是 手无寸铁 的 平民 。  
尽管 知道 这 一点 , 排长 仍 命令 士兵们 开火 , 打光 M - 16 自动步枪 弹 盒内 的 所有 子弹 , 好 象 他们 正在 公开 战斗 中 向 武装 的 游击队 员 开火 。  
马塞洛 大声 叫喊 , 说明 自己 的 身份 , 但 士兵们 继续 开枪 , 排长 接着 命令 扔 了 一 颗 手榴弹 炸死 了 马塞洛 。  
好 象 这 一切 还 不够 , 排长 把 马塞洛 的 尸体 靠在 一 颗 树上 并 要 他 的士 兵 们 看 他 的 枪法 多 准 以及 他们 应当 如何 射击 破坏 治安 份子 及其 支持者 , 接着 把 另 一梭子弹 射进 这个 男孩 的 尸体 。  
在 犯下 这桩 野蛮 的 罪行 后 , 他们 把 尸体 扔进 河里 , 并用 石头 砸碎 他 的 脑壳 。 ”  
马塞洛 的 案件 不是 孤立 的 。  
6月 10日 在 没有 通知 家属 的 情况 下 , 6 个 犯人 被 从 帝力 转移 到 爪哇 的 三宝垄监狱 。  
这 6 名 犯人 是 弗朗西斯科·米兰达·布兰科 、 哈辛托·阿尔韦斯 、 菲洛梅诺·佩雷拉 、 胡文西奥·马丁斯 、 格雷戈里奥·萨尔丹哈 和 萨图尼诺·达科斯塔 。  
其它 案件 包括 一 个 名 叫 何 塞·曼努埃尔·达西尔瓦·梅尔内斯 的 男孩 案件 , 他 于 1992年 被捕 , 现在 正 遭到 维 科科 部队 的 关押 , 并且 不准 红十字 国际 委员会 或 他 的 亲属 探望 他 。  
托尔弗里 夫人 ( 以 英语 发言 ) : 我 首先 要 感谢 联合国 特别 委员会 让 我 在 本届 会议 上 提出 请愿 。  
我 叫 莫林·托尔弗里 , 来自 英格兰 的 布里 斯 托 尔 。  
我 是 1975年 10月 16日 在 东帝汶 巴利博 被 危害 的 五 名 记者 之一 布赖恩·比得斯 的 姐姐 。  
布赖恩 比 我 小 四 岁 , 是 我 三 个 兄弟 中 的 最 年长者 。  
他 作为 澳大利亚 悉尼 的 九 频道 电视台 的 摄影 记者 而 奉命 前往 巴利博 。  
这 一切 都 与 我 有 个人 的 利害关系 , 因为 我 不仅 是 他 的 姐姐 , 而且 几乎 是 他 的 母亲 我们 的 母亲 在 我 15 岁 时 离开 了 家 , 所以 就要 由 我 同 我 父亲 一道 养育 我 的 弟弟们 。  
我 之所以 到 这里 来 向 你们 发言 , 是 因为 我 知道 他 也 会 要求 本 委员会 尽 一切 可能 来 使 东帝汶 人民 能够 得以 决定 自己 的 未来 。  
委员会 成员 将 从 我 的 话 中 理解 我 为什么 以前 从未 到 这里 发言 。  
布赖恩 在 18 岁 的 时候 移民 到 澳大利亚 。  
1975年 9月 , 他 写信 告诉 我们 : 他 在 一 个 叫 东帝汶 的 地方 渡过 了 难以 致信 的 一 周 。  
他 在 离开 时 帮助 一 个 1400 民盟 难民 的 团体 前往 达尔文 。  
阿马拉尔 谈到 其 人民 获得 “ 完全 和 彻底 独立 ” 的 “ 不可 剥夺 的 权利 ” , 并 请求 澳大利亚 人民 “ 帮助 帝 汶 人民 以 避免 任何 外国 干预 ” 。  
这 就是 他 前往 巴利博 的 时候 。  
我 第一次 听到 布赖恩 出事 的 时候 , 是 他 的 前 女友 于 10月 18日 打电话 告诉 我 : 他 和 另外 4 名 记者 到 那里 去了 , 而 有 4 具 尸体 被 发现 。  
她 告诉 我 第5个 人 没有 找到 , 于是 我们 希望 并 祈祷 这 可能 是 布赖恩 , 他 或许 藏 起来 了 。  
到了 星期一 , 即 10月 20日 , 杰拉尔德·斯通 从 澳大利亚 给 我 打电话 说 , 五 名 记者 都 被 杀害 。  
似乎 有 很多 令人 不解 之处 , 但 我们 再 没有 听到 任何 消息 。  
后来 我 感到 需要 作 点 什么 , 于是 我 于 1975年 11月 20日 前往 澳大利亚 去 整理 布赖恩 的 遗物 。  
那 是 令人 极为 伤心 的 。  
在 我 从 澳大利亚 返回 时 , 匡塔斯航空公司 的 员工 正 举行 摆 工 , 我 只得 剩 包机 前往 雅加达 , 然后 从 那里 剩 泛美 航班 飞往 英格兰 。  
有人 告诉 我 , 我 弟弟 的 遗体 会 送往 雅加达 , 于是 我 想 我 应 争取 在 雅加达 停 一下 , 并 告诉 航空 小姐 给予 安排 。  
他们 没有 对 我 讲话 , 但 却 送 我 穿过 停机坪 来到 一 个 房间 , 我 在 那里 被 看管 着 过 了 15 分钟 。  
我 猜 是 英国 或 澳大利亚 领事 管 的 什么 人 - 打 来 的 告诉 我 他们 不能 保障 我 的 安全 , 我 最好 回到 班机 上 。  
他们 还 告诉 我 , 我 弟弟 的 遗体 并 未 处理 完 , 那 不是 真实 情况 , 因为 遗体 显然 已于 12月 12日 处理 完 , 而 我 相信 当时 已是 12月 26日 。  
回到 布里 斯 托 尔 , 我 收到 我 的 议会 议员 托尼·本 的 二 封 信 。  
第二封 信 谈到 五 名 失踪 记者 的 个人 物品 及 四 具 装 有 四 名 记者 的 遗体 的 箱子 。  
“ 澳大利亚大使馆 的 医生 证实 , 无法 肯定 遗体 的 身份 。 ”  
他 还 说 ,  
“ 当局 交还 了 文件 及 一 架 据说 在 其 遗体 已 被 焚烧 的 第五名 欧洲人 身旁 找到 的 照相机 ” 。  
‘ 他们 最不 愿 看到 的 是 一 个 外国 电视 摄影 组 当场 抓到 他们 。 ’ ”  
一 张 是 摄影 小组 人员 所 使用 的 建筑物 , 墙上 用 很大 的 字母 写着 “ 澳大利亚 ” 。  
我 有 一些 剪报 但 我 每次 看 它们 时 都 很 伤心 , 我 父亲 也 是 如此 。  
他 在 布赖恩 逝世 到 他 自己 于 1990年 逝世 之间 有 三 次 心脏病 发作 , 所以 我 把 东西 放 起来 以 图 最终 作 点 事情 。  
于是 在 几个 月 前 , 我 在 一 个 无线电 节目 上 听到 在 英国 工作 的 一 名 澳大利亚 记者 约翰·皮尔格 将 谈到 东帝汶 的 情况 。  
后来 我 于 今年 3月 听到 一 次 在 布里斯特尔 举行 的 有关 东帝汶 的 示威 。  
我 听说 很多 记者 在 巴利博 事件 后 试图 同 我 和 我 父亲 联系 , 但 却 被 英国 外交部 告知 我们 不 感兴趣 。  
他们 知道 细节 , 知道 印度尼西亚 人 杀害 了 这些 人 , 他们 从 澳大利亚 国防部长 那里 正式 得知 这 一 情况 , 但 却 隐藏 了事 实 。  
我 要求 委员会 呼吁 让 东帝汶 人民 就 他们 的 前途 进行 一 次 在 国际 监督 下 的 全民 表决 。  
我 想 知道 为什么 我 的 兄弟 和 他 的 同事们 被 埋 在 雅加达 。  
我 有 百分之百 的 把握 讲 , 如果 布赖恩 没有 被 杀害 的 话 , 这 也 会 是 他 所 要求 的 。  
我 想 通过向 委员会 成员 出示 这块 饰 匾 来 结束 我 的 发言 。  
莫 贝尔 抵抗 组织 全国 理事会 所 代表 的 东帝汶 是 未得到 代表 国家 和 民族 组织 的 一 个 成员 。  
对 诸如 东帝汶 这样 的 成员 来讲 , 这种 愿望 包括 他们 国家 的 非殖民化 和 充分 行使 他们 的 自决权 利 。  
我 本人 亲自 来 提交 这 份 请愿书 , 是 因为 未得到 代表 国家 和 人民 组织 对 东帝汶 问题 和 本 委员会 工作 所 给予 的 重视 。  
例如 , 1975年 12月 22日 的 第384 ( 1975 ) 号 决议 不仅 对 入侵 进行 谴责 , 还要 求 印度尼西亚 立即 撤出 其 武装部队 并重 新 确认 东帝汶 的 自决权 。  
但 这 丝毫 未 削弱 人民 充分 实现 其 不可 剥夺 的 自决权 的 权利 。  
“ 对 东帝汶 人民 的 人权 和 土著 权利 的 持续 不断 和 公然 的 侵犯 ” 。  
我们 对联 合 国秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加 利 持续 作出 的 努力 感到 高兴 ; 他 在 与 印度尼西亚 和 葡萄牙 举行 的 多轮 的 会谈 中 努力 为 东帝汶 问题 谋求 一 种 公正 、 全面 和 国际 社会 能够 接受 的 解决 方案 。  
我们 又 极大 的 兴趣 关注 着 印度尼西亚 和 葡萄牙 外长 于 1994年 5月 在 日内瓦 的 第4轮 会议 的 结果 。  
然而 , 未得到 代表 的 国家 和 民族 组织 认为 , 在 谋求 对 东帝汶 问题 作出 公正 和 持久 解决 的 同时 , 有必要 把 东帝汶 代表 包括 在内 , 参加 秘书长 的 会谈 。  
印度尼西亚 和 葡萄牙 在 最后 一 轮 谈判 中 声明 愿意 与 “ 东帝汶 方面 关于 一体化 的 主要 支持者 和 反对者 ” 会面 。  
我们 恳求 他 在 将 于 1995年 1月 举行 的 下 一 轮 会谈 之前 或 期间 与 莫 贝尔 抵抗 组织 全国 理事会 主席 泽纳·古斯芒 先生 和 该 组织 特别 代表 拉莫斯·奥尔塔 会晤 。  
我们 建议 本 委员会 向 秘书长 推荐 采取 这 一行 动 。  
这 一三 阶 段 方案 与 东帝汶 天主教 会 领导人 贝洛 主教 的 声明 是 一致 的 , 并且 得到 葡萄牙 的 认可 ; 它 已 把 该 方案 提交 联合国 秘书长 。  
他 重申 举行 一 次 全民公决 以 决定 东帝汶 未来 地位 的 必要性 , 这 要求 过渡期间 自治 的 “ 特殊 地位 ” ; 该 内容 是 在 天主教 国际 关系学 院 发表 的 一 次 专访 中 透露 的 。  
依据 联合国 秘书长 的 观点 , 我们 认为 , 所有 帝 汶 人 之间 的 对话 都 必须 在 联合国 秘书长 的 赞助 下 举行 、 他 的 这些 观点 是 在 联合国 于 1994年 5月 6日 发表 的 关于 东帝汶 问题 的 声明 的 第八点 当中 所 表达 的 。  
第一次 是 在 他 于 1989年 向 当时 的 联合国 秘书长 哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔 寄送 一 封 密信 之后 不久 。  
第二次 试图 是 在 1991年 。  
贝洛 主教 在 给 佩雷斯·德奎利亚尔 先生 的 信中 呼吁 在 东帝汶 开始 一 个 真正 的 和 民主 的 非殖民化 进程 并 要求 举行 一 次 全民公决 。  
贝洛 主教 在 信中 写道 :  
“ 印度尼西亚 说 , 东帝汶 人民 已经 选择 合并 , 但是 , 东帝汶 人民 自己 从来 没 这么 说 过 。  
我们 继续 作为 一个人 民和 民族 在 死亡 ” 。  
然而 , 应 告知 非 殖 化 特别 委员会 , 实际上 进入 仍然 非常 有限 。  
UNOP 曾 两 次要 求 准许 它 和 人权 专家 一起 访问 东帝汶 , 但是 没有 得到 答复 。  
结束 时 , 我 谨 引用 桑那那·古斯 茅 在 辩护 发言 中 的 话 , 1993年 5月 17日 在 他 被 宣判 无期徒刑 前 4 天 在 帝力 审判 结束 时 他 曾 想 宣读 这个 发言 , 但是 不准 他 这样 做 。  
桑那那·古斯 茅 已 成为 东帝汶 的 纳尔逊·曼德拉 , 全世界 的 良心 没有 办法 无视 东帝汶 。  
如果 要 在 东帝汶 恢复 和平 和 正义 , 他 就 必须 获释 。  
“ 东帝汶 问题 是 国际 社会 的 责任 , 是 一 个 国际法 问题 。  
应 主席 邀请 , 萨 利 · K · 利维森 女士 ( 天主教 国际 关系学 会 ) 在请愿者 议席 就座 。  
利维森 女士 ( 以 英语 发言 ) : 天主教 国际 关系学 会 自从 我们 去年 向 本 委员会 请愿 以来 继续 监测 东帝汶 局势 。  
这些 母亲们 在 去年 秋天 向 美利坚合众国 第一夫 人 发出 的 令人 痛心 的 呼吁 中 , 谈到 了 不知道 他们 亲爱 的 死难 孩子们 被 埋葬 在 哪里 所 带来 的 巨大 痛苦 。  
然而 他们 仍然 知道 他们 的 立场 :  
我们 怎么 能 希望 印度尼西亚 军方 会 改变 多年 暴力 的 习惯 而 慈悲 为 怀 ? 贝洛 主教 在 去年 秋天 给 一 个 朋友 的 信中 写道 :  
“ 我们 生活 在 恐怖 和 压力 的 环境 中 。  
印度尼西亚 人 说 , 他们 已 从 东帝汶 撤走 几个 营 , 但 那 不 真实 。  
天主教 国际 关系学 会 不仅 关心 选择 公开 表示 拒绝 印尼 统治 的 所有 东帝汶 人 的 安全 , 而且 特别 关心 其 在 罗马 天主教 牧师 中 的 代表 。  
根据 主教 和 东帝汶 境内 牧师 和 教会 人士 的 说法 , 印尼 军方 经常 干预 教会 事务 , 骚扰 去 教堂 的 人 , 对 他们 进行 威胁 和 指责 , 并 散布 复仇性 的 假 情报 , 猖狂 企图 将 其 人员 搞臭 。  
罗梅罗 大主教 1980年 3月 在 作 弥撒 时 被 敢死队 暗杀 。  
他 一生 中 毫不 畏惧 地 大声疾呼 反对 不正 义 和 压迫 。  
“ 人民 仍然 生活 在 恐惧 中 。  
许多人 , 包括 年轻人 , 被 叫 去 盘问 …… 如果 人们 谈论 他们 的 权利 , 他们 就 被 指控 为 东帝汶 人民 解放军 或 秘密 组织 的 成员 。 ”  
他 最初 在 1989年 提出 的 公民 投票 是 “ 必要 和 紧迫 的 ” 。  
“ 如果 局面 有所 改善 , 人们 已经 生活 在 平静 之中 , 那 我们 为什么 害怕 公民 投票 ? ”  
在 忆及 《 联合国 宪章 》 时 - - 它 声明 只有 主权 人民 才能 决定 其 未来 , 我们 谨 强调 如果 东帝汶 人民 被 剥夺 这 一 基本 权利 , 联合国 的 授权 将 受到 破坏 。  
最后 , 我们 要求 印度尼西亚 在 联合国 主持 下 继续 同 葡萄牙 和 东帝汶 人民 的 合法 代表 , 包括 其 被 监禁 的 领袖 桑那那·古斯 茅 进行 对话 , 以 决心 和善 意 解决 这 一 悲惨 和 不必要 的 冲突 。  
让 失踪 和 暴力 行为 在 东帝汶 结束 。  
达米奥 女士 ( 以 英语 发言 ) : 自从 1977年 以来 , 葡萄牙 作为 东帝汶 管理 国 一再 通知 秘书长 , 一 个 前 殖民主义 受害者 转变 为 粗暴 的 殖民者 的 国家 、 印度尼西亚 的 武装部队 继续 进行 占领 。  
葡萄牙 一再 被 阻止 履行 对 东帝汶 的 职责 , 这 是 一 个 在 其 管理 下 的 非 自治领 土 。  
具体 的 说 , 它 未能 通过 全民 投票 确保 东帝汶 人民 在 决定 其 未来 方面 行使 作 出自 由 选择 的 权利 。  
在 承担 我们 的 责任 时 , 谨请 再次 回顾 一下 特别 委员会 的 责任 。  
自 1975年 以来 , 大会 一直 要求 印度尼西亚 根据 安全理事会 第384 ( 1975 ) 号 决议 从 东帝汶 撤出 武装部队 , 但 迄今 未 取得 实质性 结果 。  
大会 在 三十七 届 会议 上 通过 了 1982年 11月 23日 第37 / 30 号 决议 , 授权 秘书长 同 有关 各方 进行 磋商 , 探索 各种 可能性 和 方法 , 以 达成 可 接受 的 解决 方法 , 并 在下 一 届 会议 上 向 大会 提出 报告 。  
在 1983年 至 1994年 的 11年 期间 , 尽管 秘书长 作出 了 努力 , 大会 只 被告 知 它 的 斡旋 未 取得 令人 满意 的 结果 。  
不幸 的 是 , 由于 印度尼西亚 只 关心 粉饰 其 国际 形象 , 毛比雷 人民 的 生活 没有 任何 实际 改变 , 最近 几个 来源 的 有关 手段 日益 高明 的 违反 人权 情况 的 消息 使 印尼 的 形象 失去 光泽 。  
一 位 记者 在 1994年 3月 16日 的 《 卫 报 》 中 报道 , 印度尼西亚 自 1975年 以来 建立 起来 的 无情 的 控制 机构 仍在 活动 , 存在 着 一 种 恐怖 、 威胁 和 战争 的 气氛 。  
警察 驱散 了 少数 几个 年轻 学生 在 记者 旅馆 面 前进 行 的 简短 的 示威 和 另一个 在教 堂 附近 支持 萨纳纳·古斯茅 争取 东帝汶 斗争 的 示威 。  
7 天 之后 , 印度尼西亚 宣布 拘留 6 人 进行 审讯 。  
东帝汶 消息 来源 报道 说 , 12 人 未受 具体 的 指控 而 被 拘留 。  
大 赫 国际 说 , 这些 逮捕 符合 一 种 长期 的 格局 , 这 就是 短期 拘留 和 虐待 印度尼西亚 统治 的 真正 或 据称 的 政治 反对派 。  
这 12 位 被 拘留者 中 只有 一 人 获释 。  
在 1994年 6月 24日 , 据 报道 , 有 3 个 学生 因 进行 示威 , 在 来访 的 外国 记者 面前 表达 反 印度尼西亚 的 情绪 而 被 判处 坐牢 20 个 月 。  
我们 最 担心 的 是 剩下 的 三分之二 的 人 的 未来 。  
自从 圣克鲁斯 屠杀 以来 , 至少 有 400 个 帝 汶 人 未遭 指控 而 被 拘留 。  
有关 暴力 占领 领土 的 国际法 承认 反抗 权利 , 然而 , 有 20 个 帝 汶 人 因为 颠覆 和 其他 政治 罪行 而 被 判 终身 监禁 ; 其中 3 人 自 1984年 以来 一直 被 拘留 。  
但是 , 去年 , 军事 当局 强行 严密 监视 红十字会 和 外国 代表团 的 访问 。  
今年 1月 , 萨纳纳·古斯茅 受到 惩罚 , 在 获悉 他 曾 写信 给 葡萄牙 当局 和 国际法 学 家 委员会 时 , 他 被 暂时 终止 接受 访问 。  
我 代表 葡萄牙 人民 并 作为 他们 的 一 位 代表 , 以 最 严重 的 关切 请 本 委员会 采取 行动 并 迅速 采取 行动 。  
今天 , 委员会 听到 可信 的 国际 机构 作证 说明 对 东帝汶 人种 族 灭绝 、 性 虐待 和 民族 清洗 。  
帝 汶 人 抵抗 暴力 入侵 的 统治者 的 能力 是 惊人 的 。  
1975年 对 东帝汶 的 入侵 违反 了 国际法 的 基本 原则 。 因此 , 国际 社会 从未 承认 对 该 领土 的 单方面 吞并 。  
大会 第三十届 会议 于 1 975年 12月 12日 通过 了 有关 印度尼西亚 入侵 的 第3485 ( XXX ) 号 决议 , 承认 葡萄牙 为 负责 管理 东帝汶 的 国家 。  
在 过去 19年 中 , 帝 汶 人民 有 三分之一 以上 已 被 残暴 、 野蛮 的 印度尼西亚 警察 和 武装部队 杀害 。  
自从 1975年 12月 以来 , 恐惧 、 暴力 、 镇压 、 酷刑 、 家庭 生活 中断 以及 企图 摧毁 帝 汶 文化 及其 宗教 信仰 的 企图 , 在 东帝汶 已经 司空见惯 。  
人 必须 要到 一定 的 年龄 才能 懂得 生活 并非 公平 和 公正 的 。  
但是 我 要 试问 , 这 对 帝 汶 人民 来说 是否 代价 太高 ?  
印度尼西亚 认识 到 , 东帝汶 境内 目前 的 局势 不可能 无限期 地 维持 下去 。  
在 最近 的 马尼拉 会议 上 , 印度尼西亚 表现 出 紧张 不安 的 迹象 , 清楚 地表 明 , 印度尼西亚 对 东帝汶 的 局势 感到 非常 的 不舒服 、 非常 的 无 把握 。  
事实上 , 东帝汶 事件 已在世界 各地 得到 越来越 多 的 支持 , 不论 在 政府 或 非 政府 一 级 。  
在 美国 , 在行 政 当局 和 国会 中 , 对 东帝汶 问题 的 认识 也 正在 增长 。  
自从 1992年 以来 , 人权 委员会 上 对 东帝汶 问题 讨论 已经 发展 到 一 种 不同 程度 。  
印度尼西亚 在 这些 会议 上紧 张 不安 , 清楚 地表 明 风向 已经 发生 了 变化 。  
今年 4月 , 一 组 被 允许 在 陪同 下 访问 东帝汶 的 记者 也 报道 说 , 骚扰 、 拘留 和 酷刑 仍然 是 日常生活 中常 见 的 内容 , 而且 那里 存在 着 一 种 害怕 与 恐怖 的 气氛 。  
这些 记者 的 报道 和 大赦 国际 的 报告 显然 表明 , 印度尼西亚 有 两 张 面孔 , 一 张 应付 国际 社会 , 另 一 张 是 内部 的 恐惧 和 残暴 。  
因此 , 我 促请 国际 社会 , 并 通过 本 委员会 呼吁 国际 社会 采取 更加 严厉 的 措施 , 以 结束 东帝汶 人民 长期 痛苦 的 遭遇 。  
最后 , 我 愿 向 委员会 各 成员 引用 帝力教区 主管 贝洛 主教 在 最近 一 次 报纸 采访 中 讲 的 一段 话 :  
今天 , 我们 已经 听到 了 20 个 请愿者 发言 , 他们 向 本 委员会 尊敬 的 成员们 介绍 了 印度尼西亚 的 真实 记录 , 诚实 地 说 , 这部 记录 就是 从 1975年 到 今天 , 爪哇 帝国主义者 对 东帝汶 的 入侵 。  
除了 今天 所报 道 的 各种 暴行 以外 , 我们 还 必须 指出 宗教 践踏 , 穆斯林 士兵 和 军官 亵渎 教堂 , 冒犯 神圣 , 破坏 圣 规 , 打断 弥撒 , 对 圣坛 吐 唾沫 , 以及 令人作呕 地 嘲笑 帝力 教堂 内 的 圣餐 。  
从 非洲 到 前 南斯拉夫 到 亚洲 , 这种 令人 担忧 的 状况 在世界 各地 存在 。  
而 在 东帝汶 是 一 个 军事 大国 在 滥用 他 的 势力 和 国际 联系 欺压 一 个 弱小 的 民族 。  
他 侵略 并 占领 了 该 领土 宣布 把 他 兼并 , 这些 都是 国际法 所 谴责 的 行为 。  
他 还 杀害 了 数以十万计 的 东帝汶 人 , 这种 种族 灭绝 罪行 最终 会 , 而且 应该 有 一 个 国际法 庭 执行 审判 。  
不可 接受 的 是 , 诸如 澳大利亚 和美 国 等 大国 声称 他们 非常 担忧 非洲 或 南斯拉夫 的 局势 , 但 同时 却 接受 太平洋 发生 的 这 一 局 势 。  
我们 呼吁 他们 将 遵守 国际法 和 基本 道义 原则 放 在 他们 的 利益 之上 。  
我们 强烈 重申 , 如果 联合国 不 保护 弱小 的 民族 , 那么 他们 在 不受 法律 约束 的 暴力 面前 便 毫无 防卫 能力 。  
今天 我们 以 一 个 由于 印度尼西亚 侵略者 的 入侵 而 处于 灭绝 边 的 民族 的 名义 发出 这 一 呼吁 。  
印度尼西亚 正在 采取 的 政策 是 该 共和国 成为 一 个 目无法纪 的 国家 。  
与 1993年 一样 , 印度尼西亚 政府 1994年 在 日内瓦人权委员会 作出 了 一些 承诺 , 但 再次 没有 遵守 这些 承诺 。  
在 与 葡萄牙 政府 进行 的 会谈 中 , 阿里·阿拉塔斯 外长 要求 采取 建立 信任 措施 。  
然而 在 东帝汶 , 占领者 一直 采取 侵犯 人权 和 基本 自由 的 政策 。  
大赦 国际 关于 这个 问题 的 上 一份 报告 写 的 非常 清楚 , 访问 过 该 领土 的 各国 议员 的 声明 也 很 明确 。  
今天 委员会 听取 了 大赦 国际 代表 的 发言 , 他 会报 了 非常 严重 的 事实 ; 委员会 还 听取 了 康斯坦西奥·平托 先生 的 有力 证词 , 他 列举 了 印度尼西亚 的 种种 暴行 , 包括 谋杀 一 位 名 叫 马西罗 的 青年 。  
约翰·皮尔杰尔 拍摄 的 一 部 有关 圣克鲁斯 大屠杀 后 在 帝力医院 所 发生 的 残杀 事件 的 影片 在 全世界 产生 了 巨大 震动 。  
几 星期 前 , 我们 在 葡萄牙 议会 听取 当时 在 医院 的 帝 汶 人 描述 了 这些 发 骇人听闻 的 事件 和 他们 所 遭受 的 酷刑 。  
葡萄牙 代表 还 听取 了 访问 帝力 的 瑞典 议员 的 证词 , 他们 发现 占领者 在 那里 制造 了 一 种 恐怖 气氛 。  
印度尼西亚 政府 还 通过 对 某些 国家 政府 进行 游说 和 施加压力 来 干预 海 外事 务 。  
其中 一 个 例子 是 企图 阻挠 马尼拉 会议 的 召开 。  
目前 正 筹备 在 马来西亚 举行 一 次 类似 的 声援 会议 , 因此 我们 预期 雅加达 政权 将 会 给 吉隆坡 政府 施加 新 的 压力 。  
没有 一些 主要 工业化 大国 和 强大 国际 组织 的 不正 当 支持 , 印度尼西亚 便 无法 推行 其 不断 顽抗 , 无视 普遍 接受 的 国际法 原则 的 政策 。  
更加 丢脸 的 是 , 雅克·德洛尔斯 先生 主持 了 将 这位 部长 封为人 类 美德 典范 的 会议 , 而 他 是 印度尼西亚 在 东帝汶 采取 的 暴力 和 种族 灭绝 政策 的 策划人 。  
一些 国家 , 包括 美国 、 联合王国 、 日本 和 澳大利亚 的 政府 直接 或 间接 地支 持 苏哈托 将军 的 政权 - - 爪哇 帝国主义 独裁 政策 。  
上 星期 , 一些 人权 组织 在 巴黎 世界银行 外 举行 游行 示威 , 抗议 亲 印度尼西亚 协商 小组 成员国 对 雅加达 的 财政 支助 。  
他们 这样 做 是 因为 在 1993年 , 印度尼西亚 获得 的 各种 援助 和 投资 超过 了 51亿 美元 , 他 希望 今年 得到 更多 。  
这 的确 是 对 无视 西方 民主国 家 所 认为 的 基本 原则 和 价值 的 国家 政权 的 奖励 。  
该国 国务院 1994年 关于 印度尼西亚 局势 的 报告 有助于 我们 清楚 了解 这个 希望 建立 一 个 世界 新 秩序 的 大国 外交 政策 方面 的 矛盾 作 法 。  
报告 中 提到 东帝汶 的 许多 地方 正是 象 我们 确认 , 华盛顿 承认 在 帝力 存在 着 专制 统治 , 对 桑那那·吉斯 矛 的 审判 是 一 场 司法 审判 闹剧 。  
这 一事 实在 一 位 著名 的 美国人 内姆·乔姆斯基 先生 为 由 毛巴拉 抵抗 运动 领导 之一 拉莫斯·霍塔 先生 所写 的 题 为 “ 帝力 的 明天 ” 一 书 所写 的 序言 中 得到 详细 的 阐述 。  
帕特里克·莫伊尼汉 大使 在 1976年 1月 23日 发给 国务卿 基辛格 的 一份 电报 中 说 , 他 成功 地 完成 了 他 的 秘密 工作 。  
“ 美国 想要 事情 以 它 自己 的 意图 发展 , 并且 努力 做 到了 这 一点 。  
这 一任 务 交给 了 我 , 我 非常 成功 地 完成 了 这项 任务 ” 。  
然而 , 任何 人 不能 混淆 一切 。  
一个人 必须 把 苏哈托 将军 独裁 统治 下 的 爪哇 人 帝国 和 应 得到 我们 尊重 的 印度尼西亚 人民 区分 开来 。  
所有 帝国主义 侵略 应 受到 谴责 。  
我 象 其他 人 一样 相信 , 东帝汶 人民 获得 自由 , 并且 实现 他们 在 长达 18年 之 久 的 占领 和 恐怖 中 以 坚韧不拔 的 精神 和 英勇 主义 为 之 奋斗 的 主要 目标 的 一 天将 到来 。  
这些 努力 和 考虑 并非 没有 得到 东帝汶 人 的 赞赏 。  
因为 我 必须 相信 , 那些 采取 这些 行动 的 人 真 的 相信 , 当时 这些 行动 是 正确 的 、 公正 的 。  
然而 。 自 关于 东帝汶 地位 的 辩论 出现 在 国际 舞台 上 以来 , 我 注意 到 一 种 认为 东帝汶 历史 始于 1975年 的 倾向 。  
在 这个 时期 以前 , 东帝汶 似乎 不 存在 , 并 对 世界 来说 仍然 是 个 谜 。  
450年 来 , 我们 曾经 是 葡萄牙 的 殖民地 。  
令人 痛心 地 是 , 在 被 世界 忘记 了 这么 长 时间 后 , 我们 现在 作为 一 个 被 某些 人 用来 再次 牺牲 我国 人民 的 真正 利益 为 代价 追求 自己 的 利益 的 问题 出现 。  
这 使 我们 既 伤心 又 愤怒 , 这 是 为什么 我 要求 今天 在此 发言 的 原因 。  
提出 的 关于 东帝汶 的 事实 大部分 是 偏 面的 , 是 由 那些 喜欢 沉 缅 于 自 已 的 声音 和 对 发生 的 事情 的 看法 的 人 提出 的 。  
但是 , 如果 我们 要 听到 在 东帝汶 发生 的 一切 的 事实 真相 , 那么 让 我们 听 一下 完整 的 故事 。  
我们 必须 承认 东帝汶 人 残酷 的 殖民 经历 , 那时 , 葡萄牙 人 从 世界 的 另 一端 来 压迫 、 剥削 、 分裂 和 屠杀 我们 的 人民 。  
正是 葡萄牙 在 1975年 在 帝 汶 人 之间 煽动 战斗 和 屠杀 , 使 兄弟 泥墙 , 父子 反目 。  
我 知道 这 一点 , 因为 我 是 那场 内战 的 主要 参与者 , 为 东帝汶 的 独立 而 战斗 。  
历史 还 表明 , 葡萄牙 在 宣布 东帝汶 为 一 个 海 外省 后 , 并不 想要 联合国 介入 。  
事实上 , 《 葡萄牙 宪法 》 中 写到 , 葡萄牙 仍然 对 东帝汶 非 殖 化 和 独立 负有 责任 。  
我 深信 如果 印度尼西亚 象 葡萄牙 一样 放弃 东帝汶 , 这 将 使 我们 陷入 另 一 场 内战 , 也许 造成 比 第一场 内战 更加 可怕 的 后果 。  
让 我们 清楚 地 、 现实 地 看待 东帝汶 今天 正在 发生 的 一切 。  
再 一 次 有 一些 人 通过 提出 不 真实 的 希望 和 毫无 根据 的 梦想 使 帝 汶 年青 人 相互 斗争 , 就 象 他们 对 我们 一 代人 所做 的 那样 。  
我们 长达 450年 的 痛苦 经历 显然 还 不够 长 得 让 他们 吸取 教训 。  
我们 必须 问 为什么 。  
东帝汶 问题 已经 成为 一 个 “ 政治 商品 ” , 被 用来 满足 既得利益 。  
让 我们 看一看 现在 被 提出 来 的 一些 要求 。  
东帝汶 实际上 向 严肃 和 公正 的 访问者 及 专业 的 人权 组织 开放 。  
外国 记者 、 议会 成员 、 外交官 、 红十字 国际 委员会 及 很多 其他 组织 都 曾 到 那里 访问 。  
但 我 必须 承认 , 从 某 一方面 说 东帝汶 是 关闭 的 。  
它 对 那些 其 主要 目标 不是 获得 对 情况 的 第一手 了解 而是 为 自己 利益 捏造 事实 的 外国 活动分子 和政 客 关闭 。  
我 如果 实际上 是 政府 的 一 个 成员 的 话 , 也 会 限制 他们 的 进入 , 他们 的 行为 只能 被 看成 是 一 种 彻底 的 讹诈 。  
它 是 怎么 发生 的 ? 革 阵 秘书 处于 1994年 2月 24日 发表 的 公报 本身 指出 , 事件 是 在 极端 政治 和 社会 动荡 气氛 中 发生 的 , 并 证实 人群 中 有 扇 动 分子 的 存在 。  
我 在 自己 的 调查 中 接触 了 作为 示威者 而 直接 参与 或 目睹 事件 的 旁观者 的 东帝汶 人 , 这 一 调查 也 证实 示威 是 野蛮 、 不守 规则 和 挑衅性 的 。  
我 对 事件 深感 遗憾 。  
然而 , 仍 有人 继续 利用 这 一事 件 来 达到 他们 所抱 有的 任何 反对 印度尼西亚 的 目的 。  
他们 做 这种 事 令人作呕 的 一面 是 , 他们 谁 也 没有 谴责 那些 在 幕后操纵 其 生命 刚刚 开始 的 年青 人 使 他们 陷入 具有 潜在 危害 的 地步 的 人 。  
“ 你 太 年青 了 , 不知道 什么是 独立 及其 后果 , ” 我 对 他 说 。  
我 继续 问 他 是否 他 肯定 独立 会 很快 到来 。  
“ 是的 ” 他 问答 说 , “ 因为 根据 我 听到 的 消息 , 葡萄牙 议会 成员 将 同 联合国 成员 一道 到 东帝汶 来 ” 。  
“ 你 是否 真 认为 葡萄牙 人 将 会 为 结束 一 场 新 的 内战 而 投入 政治 意志 和 资源 ? 我 并不 这样 认为 , 因为 他们 以前 曾 为 消灭 我们 而 把 我们 放弃 , 他们 那时 把 我们 看成 是 负担 。  
看一看 现在 的 安哥拉 和 莫桑比克 。  
那些 葡萄牙 人 和 活动分子 确实 是 在帮 助 制止 那里 的 苦难 吗 ? ” 他 没有 任何 答复 。  
我 相信 如果 向 国际 社会 提出 同样 的 问题 , 回答 也 会 是 同样 的 。  
我 讲 这段 事 的 原因 是 要 向 委员会 表明 , 象 东帝汶 年青 人 提出 的 这种 不实 的 希望 和 梦境 , 会 带来 可怕 的 后果 。  
我们 可以 在 本 委员会 这里 就 对错 和 谁 对 历史 的 解释 是 正确 的 问题 进行 冗长 的 辩论 。 我们 搜集 文件 , 享受 一 顿 美餐 并 转到 其他 关心 的 事情 上去 。  
然而 对于 东帝汶 的 年青 人 来说 , 这种 幻觉 呼唤 年青 人 采取 行动 并 促使 他们 在 毫无 希望 和 可 质疑 的 冒险 中 作出 承诺 和 冒 生命 危险 ; 一些 人 在 圣克鲁斯 作出 了 最大 的 牺牲 。  
我 本人 曾 为 东帝汶 独立 而 战 , 实际上 是 开始 并 领导 战斗 的 几个 人 之一 。  
但是 我 现在 自豪 地 说 , 在 分析 了 有关 使 东帝汶 继续 存在 的 最佳 途径 的 所有 辩论 之后 , 我 自觉 地 接受 了 印度尼西亚 公民 籍 并 同意 让 东帝汶 与 印度尼西亚 其他 各省 统一 起来 。  
印度尼西亚 毕竟 是 一 个 拥有 360 个 种族 群体 的 国家 。  
我们 东帝汶 人 与 作为 自 1945年 独立 以来 成为 印度尼西亚 大家庭 一部分 的 生活 在 西 帝 汶 的 人 同 属于 一 个 种族 群体 。  
我们 的 祖先 不是 因为 自己 的 愿望 、 而是 由于 殖民 计划 才 被 分隔 开来 的 。  
还是 我们 应 意识到 印度尼西亚 对 东帝汶 的 关注 带来 了 发展 、 稳定 的 希望 及 450年 占领 的 结束 ?  
然而 对 东帝汶 人 来说 , 我 认为 我们 必须 认识 到 全球 政治 及 大国 的 更大 利益 决定 着 我们 的 未来 。  
而 如果 我们 要 保证 我们 的 子女 享有 更 美好 的 生活 , 那么 我们 的 做法 就 必须 是 通过同 印度尼西亚 的 一体化 , 并 作为 印度尼西亚 人为 我们 的 共同 繁荣 而 努力 。  
应当 努力 推动 我们 东帝汶 的 青年人 进行 建设 而不是 破坏 其 未来 , 建设 我们 的 家乡 - - 尤其是 东帝汶 及 广泛 的 印度尼西亚 。  
这 是 我们 应 为 之 奋斗 和 实现 的 梦想 。  
应 主席 邀请 , 保利诺·加马 先生 ( 帝 汶 国际 人权 秘书 处 和 帝 汶 囚犯 兄弟 会 ) 在 请愿 人 议席 就座 。  
我 于 1990年 设法 逃离 雅加达 去了 泰国 并 建立 了 两 个 东帝汶 人权 组织 : 帝 汶 人权 秘书 处 和 帝 汶 囚犯 兄弟 会 。  
我 当时 决定 谋求 新 的 方式 以 保护 我 自己人 民 的 完整性 , 不受 印度尼西亚 当局 的 虐待 。  
最后 , 经过 印度尼西亚 的 报告 与 我们 所作 的 现场 报告 进行 比较 , 我们 认识 到 此次 事件 是 某些个 人 的 孤立 行为 , 并且 还 由于 葡萄牙 远 距离 进行 干预 在 时间 、 地点 和 动机 方面 的 情形 。  
我们 希望 不久 开设 一 个 由 知名 帝 汶 人权 活动家 领导 的 小型 办事处 。  
我们 必须 改变 葡萄牙 与 印度尼西亚 之间 对话 的 性质 。 以便 对 全面 解决 东帝汶 问题 提供 条件 ; 该 解决 方案 应 包括 帝 汶 的 代表 权 并 得到 远至 1975年 的 历史 承认 。  
因此 , 帝 汶 国际 人权 秘书 处 和 帝 汶 囚犯 兄弟 会 无条件 地支 持 秘书长 发起 的 在 葡萄牙 和 印度尼西亚 之间 实施 建立 信任 措施 的 努力 , 从而 为 我们 人民 的 稳定 、 和谐 与 进步 实现 最佳 解决 方案 。  
我 相信 , 本 委员会 也 将 在帮 助 联合国 使 它 在世界 的 这 一 非常 重要 的 地区 维持 和平 的 作用 作出 贡献 。  
琼斯 女士 ( 以 英语 发言 ) : 众所周知 , 我们 这个 从前 被 称为 亚洲 监督 的 亚洲人 权 监督 组织 对 东帝汶 的 政治 地位 不 表态 , 但 我们 认为 , 对 那里 人权 局势 的 全面 了解 肯定 会 对 委员会 就 非殖民化 问题 进行 的 辩论 提供 情报 。  
东帝汶 既不是 卢旺达 , 也 不是 波斯尼亚 , 它 是 一 个 草率 拘留 和 使用 酷刑 已 成为 家常便饭 的 地方 , 那里 的 言论 、 结社 和 集会 的 基本 自由 已经 不 存在 。  
失踪 和 处于 政治 原因 的 枪杀 已 变得 较为 罕见 , 但 仍 时有发生 。  
当 这种 情况 得到 报道 时 , 对 情报 的 控制 和 接近 该 领土 是 如此 困难 , 以致 即便 对 印度尼西亚 非 政府 组织 来讲 也 几乎 无法 展开 符合 公正 和 彻底 的 国际 标准 的 调查 。  
印度尼西亚人权委员会 尽管 有 许多 缺陷 , 但 至少 是 一 个 听取 印尼 公众 意见 的 有用 的 传声筒 ; 但 即使 该 委员会 自 1994年 6月 以来 也 未能 正式 走访 东帝汶 或 对 报道 中 在 那里 出现 的 许多 件 侵犯 人权 案件 进行 调查 。  
印度尼西亚 政府 最近 采取 了 一些 值得 令人 称赞 的 措施 。  
例如 , 我们 对 巴克尔·韦利·恩达耶 先生 刚刚 结束 的 对 东帝汶 的 访问 一事 表示 欢迎 , 这位 因为 知名 的 塞内加尔 律师 , 目前 担任 草率 和 任意 处决 委员会 的 特别报告员 。  
但 与此同时 , 我们 注意 到 东帝汶 人士 反复 对 我们 讲 的 印尼 军方 在 外国人 的 高姿态 访问 之前 所 进行 的 大规模 的 保安 准备 。  
某 组织 或 个人 可能 走访 的 地区 居民 事先 受到 提醒 , 并且 一些 官员 将访问者 在 帝力 可能 下榻 的 两 座 旅店 的 多数 房间 预订 下来 。  
印度尼西亚 政府 在 国际 红十字 委员会 ( 国际 红十字会 ) 的 调停 下 于 6月 30日 还 允许 抵抗 领导人 泽纳纳·古斯芒 的 家属 到 雅加达 的 艺 槟榔 监狱 对 他 进行 探访 。  
这 是 古斯芒 在 近 20年 当中 首次 能够 见到 他 的 妻子 和 两 个 孩子 , 他们 现在 是 澳大利亚 墨尔本 居民 。  
我们 还 遗憾 地 注意 到 印度尼西亚 政府 作出 的 将 六 位 因 1991年 10月 和 11月 间 被 判刑 的 东帝汶 人 从 帝力 转移 到 三宝垄 的 决定 , 他们 在 那里 将 不能 接见 亲属 和 朋友 。  
总之 , 东帝汶 的 人权 局势 仍然 是 暗淡 的 。  
正如 我们 刚才 所讲 的 , 虽然 新 的 失踪案 件 较为 少见 , 但 仍 存在 数百 件 悬而未决 的 案件 , 并且 在 对 1991年 11月 屠杀 事件 之后 仍然 失踪 的 人 或者 近期 失踪 的 人 作出 解释 方面 也 没有 取得 进展 。  
在 帝力 的 加斯帕·卡洛斯 的 亲属 于 1994年 5月 向 一 位 访问 人士 透露 , 他 在 被 军事 情报 部门 于 1992年 9月 3日 逮捕 之后 仍然 下落不明 ; 该部门 在 当地 以 SGI 闻名 。 此 事发 生 在 不结盟运动 在 雅加达 召开 的 首脑 会议 之前 。  
加斯帕 先被 带到 帝力 的 SGI 在 科尔梅拉 的 办公室 , 并 在 几 天 后 又 被 带到 帝力 的 设 在 巴 力 德 的 科马卡监狱 。  
那 以后 不久 他 便 在 夜间 从 狱中 带走 并 从此 再无 音信 。  
由于 在 他 被 逮捕 后 他 的 雇主 布料 达亚银行 将 其 解雇 , 家庭 则 没有 固定 的 收入 来源 。  
我们 于 1994年 6月 被 明确 的 拒绝 访问 东帝汶 。  
这 包括 印度尼西亚 一些 最 受 尊敬 的 非 政府 人权 组织 , 如 法律 援助 学会 、 印度尼西亚教会 理事会 、 社会 倡导 和 研究 学会 。  
但是 上 几个 月 的 情况 如果 可以 作为 信号 的 话 , 趋势 不是 走向 开放 而是 相反 。  
6月 21日 关闭 了 雅加达 三 家 重要 的 新闻 周刊 对 东帝汶 也 有 影响 , 因为 它 表明 想 控制 政治 上 有权势者 认为 讨厌 的 信息 。  
限制 信息 使 问题 得不到 公开 , 不能 在 各条 战线 上 找到 解决 办法 , 而 不只是 人权 方面 。 对 东帝汶 以及 印尼 本土 , 这 可能 是 十分 有害 的 。  
马丁斯 先生 ( 帝 汶 解放 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 据 我 了解 , 在 1993年 7月 13日 , 何 塞·路易·古铁雷斯 先生 以 东帝汶 的 尊严 在 这个 委员会 讲话 , 这 使 那些 利用 我国 人民 名义 为 自己 在 国际 上 沽名钓誉 的 外来者 处境 不妙 。  
这样 , 古铁雷斯 先生 加强 了 秘书长 教导 所有 帝 汶 人 首先 建立 一 个 对话 纲领 的 努力 , 这种 对话 将 使 葡萄牙 和 印度尼西亚 能 为 东帝汶 找到 一 项 公开 的 国际 上 接受 的 解决 办法 。  
的确 , 我 的 问题 是 , 我们 这些 因 葡萄牙 当局 不 负责 而 在 1974年 挑起 了 内战 的 受害者 和 主角 如果 死 不 回头 地 相 对立 的 话 , 我们 怎能 解决 东帝汶 问题 。  
奥尔塔 和 我 历来 了解 对方 的 政治 立场 ; 我们 在 抵抗 运动 中 还 曾经 是 多年 的 伴侣 。  
然而 , 何 塞·奥尔塔 同 那些 他 明知 其 目的 是 利用 东帝汶 来 对付 印尼 的 人 有 20年 的 关系 , 这 使 他 受到 损害 。  
我 在 我 的 组织 中 的 弟兄们 有着 东帝汶 的 最高 资格 和 反抗 运动 的 经历 , 可以 向 世界 舆论 谈话 。  
泽维尔·拉马拉尔 先生 曾 是 东帝汶 民主 共和国 的 总统 ; 他 救 过 许多人 的 生命 并 几乎 被 东帝汶 独立 革命 阵线 的 激进 革命 成员 所 杀害 。  
10年 来 , 保利诺·伽马 先生 是 最 有资格 的 游击队 指挥官 , 并 建立 了 帝 汶 游击队 MAQUIS 。  
此外 , 葡萄牙 现任 外交部长 听取 了 帝 汶 各 方面 意见 , 表现 了 真正 政治家 风度 。  
我们 三 个 人 都 有 一 个 目标 : 尊敬 印度尼西亚 这个 我们 古老 的 祖先 大树 , 我们 共同 的 生物 和 人类 来源 , 并 向 葡萄牙 致敬 , 它 在 我们 祖先 被 殖民主义 恐怖 和 暴力 大规模 杀害 时带 来 了 基督教 的 温煦 光芒 。  
东帝汶 的 情况 是 类似 的 。  
荷兰人 和 葡萄牙 人 在 没有 得到 任何 许可 的 情况 下 把 帝汶岛 一分为二 , 只是 为了 巩固 其 自己 的 殖民主义 剥削 利益 。  
实际上 , 我们 对 背着 我们 进行 的 交易 感到 厌倦 了 , 我们 也 不得不 说 , 葡萄牙 从未 尊重 同 东帝汶 留拉 伊人 商定 的 条件 , “ 要 保护 该 领土 , 充分 尊重 其 自己 的 人民 ” 。  
正当 我们 在 葡萄牙 革命者 挑起 的 一 场 肮脏 的 内战 中 进行 斗争 的 时刻 , 葡萄牙 抛弃 了 东帝汶 。  
在 1975年 , 当 最后 一批 将要 去 保卫 巴 图 加 德 的 葡萄牙 旗帜 的 葡萄牙 军官 进入 印度尼西亚 领土 前 我 向 他们 提过问 题 , 回答 是 :  
“ 你们 帝 汶 人 现在 必须 自己 照顾 自己 了 。  
我们 在 这里 的 任务 已经 完成 , 没有 办法 恢复 和平 条件 , 因为 你们 帝 汶 人 相互 之间 永远 不会 保持 和平 。  
这 是 传统 。 ”  
而 这 在 部分 是 对 的 。  
我们 被 葡萄牙 殖民主义 分化瓦解 , 以 杀害 我们 自己 的 兄弟 , 为 葡萄牙 涂金 。  
其 结果 不仅 是 戏剧化 的 , 而且 也 令人 恐怖 : 我们 不得不 在 印度尼西亚 这样 的 新 的 保护国 、 我们 自然 的 人类 和 生物 组合 或 自我 毁灭 之间 作出 选择 。  
应 葡萄牙 于 1975年 11月 1日 和 2日 在 罗马 会议 上 的 要求 , 印度尼西亚 被迫 建立 和平 与 秩序 。  
我们 取代 东帝汶 独立 革命 阵线 的 四 个 党派 选择 了 合并 , 因为 知道 在 经过 500年 的 情绪 、 痛苦 、 光荣 和 死亡 之后 , 至少 需要 两 代 人才 能 最终 实现 繁荣 与 和平 。  
因此 , 唯 一 的 重要 问题 就是 : 我们 是否 将 继续 挑衅 和 冒犯 把 我们 从 混乱 和 战乱 中 解救 出来 的 印度尼西亚 , 还是 我们 应当 在 人类 进步 、 尊严 和 发展 所有 领域 中 请 印度尼西亚 促进 我们 人民 的 兄弟 情谊 和 共同 特征 的 幸福 未来 ?  
但是 , 葡萄牙 今天 绝对 不能 帮助 我们 独立 , 因为 我们 已经 独立 了 , 我们 决定 请 印度尼西亚 保护 我们 , 免除 新 的 殖民主义 形式 , 这种 形式 的 目的 就是 要 通过 分化 和 内战 消灭 我们 。  
实际上 , 最后 一点 是 某些 军事 领域 中国 际 运动 的 一部分 , 目的 是 摧毁 主权国 家 印度尼西亚 和 可能 还有 菲律宾 的 一部分 。  
我们 努力 争取 西方 文明 在 东南亚 的 合作 和 利益 , 主要 重点 是 美利坚合众国 , 还有 日本 、 中国 、 韩国 、 欧洲经济共同体 和 甚至 加拿大 、 澳大利亚 和 新西兰 。  
国际 秩序 的 基础 现在 不 应当 是 意识形态 的 选择 , 而 应 是 知识 、 人力 、 技术 和 为了 伟大 目标 而 进行 的 团结 , 例如 生产 粮食 、 机械 、 药物 和 更高 的 教育 和 生活水准 。  
这种 抵抗 是 针对 虐待 和 暴力 的 , 今天 , 这些 凶手 已 完全 遭到 限制 , 并 被 印度尼西亚 中央 当局 赶出 东帝汶 。  
联盟 促进 提供 消息 和 提高 觉悟 运动 和声 援 项目 。  
古铁雷斯 先生 ( 革 阵 ) ( 以 英语 发言 ) , 东帝汶 独立 阵线 , 感谢 有 此 机会 在 委员会 上 讨论 东帝汶 问题 。  
将近 19年 来 , 我们 在 没有 世界 上任 何 国家 提供 任何 物质 或 后勤 支持 的 情况 下 , 一直 在 抵抗 对 我们 祖国 的 侵略 和 军事 占领 , 而且 克服 了 种种 困难 。  
1979年 , 在 我们 全国 领导人 90% 在 战场 上 牺牲 或 被 监禁 的 情况 下 , 我们 仍然 能够 把 抵抗 的 大旗 传给 更 年青 的 一 代 。  
今年 4月 , 我们 完成 了 革 阵 国外 分支 重新 组织 过程 , 我们 召开 一 次 选举 产生 代表 东帝汶 境外 成员 的 代表 参加 的 全体 会议 , 选举 产生 了 新 的 领导 成员 。  
我们 的 目标 是 巩固 帝 汶 革 阵 和 社会 组织 以及 帝 汶 人 的 团结 , 我们 把 一切 政治 分歧 搁置 一边 , 以便 共同 争取 在 东帝汶 举行 一 次 由 联合国 监督 的 全民 表决 和 现在 西撒哈拉 进行 的 一样 。  
为什么 在 东帝汶 不 这样 作 ?  
自从 60 年代 以来 本 委员会 一直 讨论 这 一 问 题 。  
例如 1975年 9月 , 当 印度尼西亚 指责 革 阵 侵犯 印度尼西亚 领土 完整 时 , 我们 曾 呼吁 东盟 成员 派 部队 联合 管制 边境 地区 , 但是 , 东盟 国家 显然 不顾 这 一 小岛 的 困境 。  
今年 , 帝 汶 事业 已经 羸 得 更多 的 政治 支持 。  
但是 , 主要 的 成绩 是 在 菲律宾 举行 的 亚洲 和 太平洋 东帝汶 问题 会议 。  
最近 , 非 政府 组织 和 人士 和 知识分子 在 雅加达 成立 东帝汶 问题 联合 委员会 , 也 是 我们 斗争 中 一 个 非常 重要 的 转折点 。  
印度尼西亚 组织 的 一 位 代表 亚 山 · 皮加尔 在 马尼拉 说 :  
我们 的 第一 承诺 献给 正义 : 东帝汶 人民 应该 有机 会 决定 他们 自己 的 命运 , 只有 这样 , 印度尼西亚 和 东帝汶 之间 才能 有 和平 , 已经 造成 许多人 丧生 的 暴力 才 会 停止 。  
丧失 父母 和亲 人 的 儿童 的 哭声 , 在 东帝汶 和 印度尼西亚 , 与 在世界 各地 都是 一样 的 。 ”  
我们 应该 关心 他们 , 因为 我们 作为 人 的 价值观 是 我们 有 义务 不要 剥夺 他人 的 人性 和 他人 的 生存 , 当 一 个 反对 起码 的 人类 尊严 时 , 理当 进行 抗议 , 而 计较 这样 的 得失 是 不道德 。  
在 环境 方面 东帝汶 遭受 了 广泛 的 森林 砍 划 , 军事 行动 中 使用 脱叶剂 , 毁坏 了 我国 的 许多 植被 。  
印度尼西亚 支持 的 很多 公司 剥夺 了 诸如 檀香木 等 自然 资源 , 均把 燃烧 树林 作为 对付 游击队 的 措施 。  
印度尼西亚 卫生部门 的 一 位 官员 在 1993年 11月 承认 , 5 岁 以下 的 东帝汶 的 儿童 至少 有 百 分 70 营 养 不良 。  
石油 和 天然气 是 它 最 重要 的 资源 , 在 东帝汶 与 澳大利亚 之间 有 大量 的 储存 。  
生活 在 澳大利亚 的 帝 汶 社区 也 在 澳大利亚 最高法院 向 澳大利亚 政府 提出 质疑 。  
正如 我们 经常 指出 的 那样 , 一 个 独立 的 东帝汶 的 政策 是 欢迎 多国公司 开发 帝 汶 的 自然 资源 。  
但 在 目前 的 阶段 , 我们 不支 持 在 帝 汶 海 的 任何 活动 。  
在 1975年 , 东帝汶 民族 解放军 和 民盟 的 领导人 应邀 访问 了 帝 汶 海 的 一 个 近海 平台 。  
从 一 位 印度尼西亚 的 学者 、 萨拉 笛 加大 学 的 乔治·阿迪特约德罗 教授 最近 作 了结 论 , 我们 可以 看出 东帝汶 的 经济 直接 上 由 曾经 带领 军队 侵略 东帝汶 的 三 位 将军 控制 , 莫达尼 将军 、 达丁·卡布阿迪 将军 和 塞哈拉·拉贾古库克 将军 。  
印度尼西亚 在 各种 宣传 材料 所 公布 的 数据 中 声称 他 创造 了 成千上万 个 公司 和 就业 机会 , 这 也许 是 对 的 。  
但是 , 这些 公司 属于 印度尼西亚 的 将军们 , 并不 属于 东帝汶 人 。  
创造 了 就业 机会 主要 给 了 印度尼西亚 移民 。  
例如 国际 新闻界 最近 报道 , 印度尼西亚 中央政府 与 他们 的 在 东帝汶 的 总督 哈比利奥·索尔斯 先生 产生 了 分歧 , 如果 雅加达 政府 坚持 要 任命 一 位 非 帝 汶 人士 担任 一 个 高级 职务 , 那么 他 将 辞职 。  
至少 在 以前 我们 可以 自由 耕种 我们 的 土地 , 可以 不受 任何 限制 , 到 我国 任何 地方 去 , 并 自由 地 生活 在 祖先 的 土地 上 。  
但 今天 的 情况 却 不同 。  
“ 整个 发展 过程 只是 作 给 外界 看 的 。 ”  
谈谈 乔治·阿迪特约 教授 得出 的 其他 一些 结论 是 很 重要 的 , 他 说 , 在 东帝汶 印度尼西亚 人 把 基础 设施 , 特别是 公路 、 桥梁 和 港口 的 修建 集中 在 军事 活动 频繁 的 地区 。  
而 在 其他 较为 太平 的 地区 , 例如 埃 尔 默 拉 、 马 利 安 纳 和 从 马利安纳 到 索海 之间 的 地带 , 公路 的 状况 很 糟糕 , 几乎 没有 什么 桥梁 。  
我 不想 细谈 东帝汶 的 人权 状况 , 因为 我 前面 的 发言者 已经 对此 作 了 谴责 , 但 我 想 谈谈 与 印度尼西亚 驻 东帝汶 新任 指挥官 约翰·卢明 棠 上校 有关 的 一 个 非常 重要 的 事实 。  
就 象 我们 在 过去 几 年 里 曾经 指出 的 那样 , 我们 来到 这里 并不是 要 指责 印度尼西亚 代表团 或 印度尼西亚 政府 , 或是 漠视 军方 指称 东帝汶 人民 解放军 犯下 的 侵犯 人权 行为 。  
我们 将 人权 作为 一 项 普遍 的 原则 捍卫 ; 认为 杀 我们 的 反对派 就是 好事 , 这 并不是 我们 的 立场 , 如果 印度尼西亚 政府 和 其他 组织 提出 要求 , 我们 将 在 这个 问题 给予 充分 合作 。  
关于 军事 形势 , 印度尼西亚 驻 东帝汶 指挥官 卢明 棠 上校 曾 说 , 东帝汶 民族 解放 力量 只有 大约 200 名 游击队 员 , 他们 手中 大约 有 100 件 武器 , 印度尼西亚 士兵 与 游击队 之间 平均 每个 月 交火 一 次 。  
他 还 说 自 1993年 9月 以来 , 只有 两 名 印度尼西亚 士兵 被 打死 。  
巴厘地区 指挥官 向 外国 记者 所作 的 关于 印度尼西亚 军队 将 减少 到 6 个 营 的 公开 声明 , 受到 抵抗 运动 的 质疑 。  
5月 6日 , 我们 指出 了 地点 , 并 记录 东帝汶 总共 有 3万 军 队 和 治安 部队 。  
我 的 声明 的 全文 含有 许多 这些 营 的 名称 - 第112营 、 第114营 、 第389营 。  
还有 作战 分遣 队 KOPASSUS 第二集 团 军 、 DRINOB 、 KOBIM 和 警察 部队 。  
还有 土著人 组成 的 分队 , 如 在 包考 的 PIM SIERA 、 在 QUELICAI 的 萨卡分队 、 维 奎 奎 的 姆基基特分队 和 洛斯阿尔法分队 。  
印度尼西亚 人时 常 宣布 撤走 一些 营 , 但是 , 立即 被 其他 营 所 取代 。  
仅 在 帝力 就 有 69 个 军事 哨所 , 主要 用来 监视 年青 人 。  
我们 强烈 反对 向 印度尼西亚 出售 任何 军火 , 我们 极为 关切 地 看到 欧洲 和美 国 公司 向 雅加达 出售 军舰 和 战斗机 。  
所有 这些 现代 装备 将 加强 不仅 在 雅加达 而且 在 东帝汶 的 军事 实力 。  
出于 这 一 原因 我们 的 斗争 方法 以 温和 、 灵活 为 基础 , 以 完全 愿意 进行 对话 为 基础 。  
我们 仍然 愿意 在 没有 任何 先决条件 的 情况 下 加入 对话 进程 , 以期 探讨 对 所有 有关 各方 有利 的 每 一 种 可能 解决 的 办法 。 ”  
这 一 协商 一致 意见 已于 1989年 2月 由 帝力 的 贝罗 主教 转交 给 联合国 秘书长 , 请求 就 东帝汶 问题 举行 公民 投票 。  
5月 6日 , 在 日内瓦 举行 的 一 轮 会谈 受到 外交 阵线 协调 委员会 、 一 个 由 民盟 、 毛巴拉 抵抗 运动 全国 委员会 和 革 阵 组成 的 协调 机构 的 密切 注视 。  
最后 公报 中 有 一 个 积极 的 内容 。  
我们 坚信 , 帝 汶 问题 必须 通过 和平 手段 和 对话 来 解决 。  
五 个 讲 葡萄牙 语 的 非洲 国家 集团 要 对 政府 占领军 侵犯 人权 行为 表示 关切 。  
由于 议程 项目 相当 长 , 我 请 全体 成员 准时 到会 , 以 使 我们 能够 最大限度 地利 用 我们 可得到 的 时间 和会 议 设施 。  
甚至 在 这 一任 务 似乎 已 接近 完成 的 现在 , 也 需要 强调 指导 该 任务 的 原则 和 规则 仍然 有效 , 并 适用于 仍然 余留 下来 的 几个 非 自治领 土 。  
葡萄牙 以 作为 东帝汶 非 自治领 土 管理 国 的 身分 , 一直 尽可能 同 特别 委员会 合作 , 尽管 受到 明显 的 限制 , 这些 限制 的 产生 是 因为 到 目前 为止 , 事实上 不让 它 有效 地 履行 其 所 承担 的 职责 。  
“ 东帝汶 的 人权 状况 也 是 同样 重要 并 与 和平 进程 息息相关 的 。  
该 小组 委员会 持续 处理 该 问题 , 并 将 在 订于 8 月份 举行 的 其下 届 会议 上进 一 步 加以 审议 。  
葡萄牙 和 印度尼西亚 外交部长 在 随后 的 月份 中 , 在 纽约 同 秘书长 会晤 进行 其 第三轮 会谈 , 旨在 找到 解决 东帝汶 问题 的 公正 、 全面 和 国际 上 可 接受 的 方案 。  
人权 问题 在 这种 旨在 开始 为 解决 问题 的 实质 铺平道路 的 第 一批 一揽子 建立 信任 措施 中 的 份 量 , 是非 常 明显 的 。  
重要 的 是 要 注意 到 , 印度尼西亚 因此 明确 重申 了 它 对 人权 委员会 所作 的 承诺 , 即 为 改善 东帝汶 现有 局势 而 采取 具体 步骤 。  
人权 委员会 于 1994年 1月 下旬 再次 举行 会议 。  
秘书 处 工作 文件 即 文件 A / AC . 109 / 1187 第13段 , 陈述 了 载于 委员会 于 3月 9日 通过 的 协商 一致 声明 的 主要 规定 。  
谈到 对 其 结果 的 一般 看法 , 我们 首先 应 指出 各方 努力 集中 于 巩固 和 扩大 建立 信任 措施 , 对 这 一点 的 必要 以前 已 得到 承认 。  
在 这 方面 , 提出 了 对 人权 问题 的 特别 重视 。  
在 日内瓦 会议 中 还 特别 注意 到 使 东帝汶 人参 与 这 一 对 话 进程 的 问题 。  
部长们 特别 感谢 秘书长 于 1994年 1月 派遣 了 一 个 特派 团 , 它 在 里斯本 、 雅加达 、 帝力 和 悉尼 进行 了 一些 接触 , 其中 很多 是 同 东帝汶 领导人 和 知名人士 进行 的 。  
只要 秘书长 认为 有必要 , 就 将 举行 类似 的 协商 和 接触 。  
葡萄牙 和 印度尼西亚 的 部长们 也 表明 他们 愿意 同 东帝汶 对 一体化 的 主要 支持者 和 反对者 分别 进行 会晤 。  
这样 , 人们 便 可 采取 包括 东帝汶 人 在内 的 潜在 的 具有 重要 意义 的 步骤 , 以便 根据 《 宪章 》 各项 原则 和 联合国 各 有关 决议 为 该 问题 寻求 一 种 解决 方案 。  
当前 有 迫切 必要 的 是 确立 各种 条件 以 使 秘书长 能够 以 一 种 可信 的 和 透明 的 方式 有效 地 促成 一 次 包括 所有 方面 在内 的 对话 ; 这样 才能 对 他 的 努力 作出 真正 和 有用 的 贡献 。  
为了 对 东帝汶 问题 在 过去 12 个 月 当中 是 如何 演变 的 进行 一 次 均衡 的 估价 , 现在 有必要 将 言词 与 现实 加以 比较 , 以便 察 明 是否 后者 受到 已 通过 的 决定 和 所作 出 的 承诺 的 积极 影响 。  
我 遗憾 地 在 这项 任务 开始 时 指出 , 我国 代表团 对 在 解决 东帝汶 的 人权 局势 方面 缺乏 实质性 和 明确 进展 感到 十分 失望 。  
已经 取得 的 各项 积极 发展 的 数量 和 范围 上 太 有限 , 因此 毫无疑问 是 不够 的 。  
帝力 的 使徒 执行官 贝洛 主教 在 1993年 9月 14日 的 一 次 采访 中 说 , 参加 11月 12日 游行 的 人 仍在 农村 寻求 避难 , 唯 恐 军事 当局 采取 报复 , 并且 许多 家庭 仍然 等待 收到 孩子 的 尸体 , 将 其 埋葬 。  
, 对于 枪杀 之后 一些 被 送往 帝力军事医院 的 受伤 的 人 在 那里 可能 会 遭到 的 命运 , 最近 曾有人 提出 使 人 不安 的 指责 。  
因此 , 迫切 需要 对此 事件 周围 的 所有 情况 进行 适当 调查 。  
对 法院 外 草率 或 任意 处决 特别报告员 发出 的 访问 东帝汶 的 邀请 是 值得 欢迎 的 , 并且 预计 他 最近 对 这 一 领土 进行 的 访问 将 有助于 澄清 这 一直 使 人 毛骨悚然 的 事件 。  
印度尼西亚 政府 向 联合国 被迫 或 非 自愿 失踪 工作组 给予 的 合作 是 一 个 积极 迹象 , 但 不幸 的 是 , 它 未能 产生 有意 义 的 结果 。  
对 圣克鲁斯 坟场 那段 使 人 感到 耻辱 的 篇章 负有 责任 的 军事 和 警方 人员 尚未 被 捉拿归案 , 给予 兵士 与 和平 的 平民 示威者 的 判决 具有 荒谬 差别 这 一 差别 还 没有 得到 解决 。  
此外 , 今年 4月 在 帝力 趁 外国 记者 访问 之际 进行 和平 示威 的 五 位 东帝汶 年青 人 遭到 逮捕 , 并且 于 最近 被 判刑 ( 其中 两 名 被 判 3年 监禁 , 其他 3 名 被 判 20 个 月 ) 。  
我 愿 补充 的 是 , 我们 并不 认为 将 其 无期徒刑 减为 20年 便 解决 了 整个 事件 当中 的 具有 实质性 的 问题 ; 这 看上去 似乎 是 一 项 缓解 国际 上 对 古斯茅 的 审判 所持 的 严厉 批评 的 措施 。  
古斯茅 先生 最近 对 他 被 监禁 时 的 条件 进行 了 谴责 : 他 被迫 唯心 地 选择 一 名 律师 , 并且 受到 不能 达到 国际 上 接受 的 公正 标准 的 审讯 。  
印度尼西亚 法律 援助 协会 的 律师 曾 被 阻止 与 他 见面 。  
国际 红十字 委员会 的 访问 虽然 已经 恢复 , 但 在 一 个 时期 内 也 被 禁止 。  
他 的 妻子 和 孩子 只是 在 几 天 前 才 最后 得到 探访 他 的 许可 。  
我国 代表团 以 赞同 的 眼光 看待 联合国 、 人权 委员会 各 附属 机构 、 新闻记者 和议员 对 东帝汶 所 获得 的 更多 的 接触 。  
部长们 在 日内瓦 也 一致 认为 , 此种 接触 和 访问 应当 继续 下去 并且 进一步 扩大 。  
当地 居民 曾 被 强烈 地 劝阻 不得同 外国 访问者 讲话 。  
同 当地人 进行 自发 接触 则 变得 极为 困难 。  
在 瑞典 议会 成员 去年 9月 进行 访问 的 这 一 特殊 例子 当中 , 以 发表 不同 看法 出名 的 学生 不是 在 代表团 到达 前 被 逮捕 就是 被 送出 帝力 以防 止 任何 接触 或 游行 活动 。  
继 4 月份 由 驻 在 雅加达 的 26 名 外国 记者 对 该 领土 访问 之后 , 一些 主要 国际 新闻 媒介 发表 了 一些 文章 和 报告 ; 这些 报道 几乎 都 毫无 例外 地 证实 了 上述 说法 。  
“ … 这 不是 合 为 一体 , 这 纯粹 是 军事 占领 。  
已经 宣布 的 关于 削减 驻扎 在 东帝汶 的 印度尼西亚 军队 的 计划 受到 了 曾 于 1993年 11月 访问 过 帝力 的 驻 雅加达 的 武官们 的 怀疑 。  
“ 在 东帝汶 … 兵力 结构 上 的 主要 是 表面 的 改变 导致 了 部队 驻扎 的 微小 的 削减 。  
法新社 于 1994年 2月 18日 援引 萨门托 先生 的 话 , 他 说 :  
他 还 谈到 了 由于 东帝汶 的 战争 所 助长 形成 的 “ 暴力 文化 ” 和 “ 恫吓 ” 文化 。  
“ 害怕 军事 当局 进行 报复 、 盘查 , 施 以 酷刑 或 殴打 ” 。  
不久前 他 在 1994年 5月 29日 对 法国 《 十字架 报 》 说道 :  
“ 在 人 的 方面 , 直到 帝 汶 人 自由 选择 其 未来 之前 任何 问题 都 解决 不了 。  
在 我们 方面 , 我们 随时 准备 继续 履行 我们 的 承诺 。  
但是 克制 不能 被 理解 为 一 条 单行道 或是 在 无法 接受 的 局势 或 暴力 行为 长期 存在 的 情况 下 单方面 承担 义务 保持 沉默 。  
言词 之后 必须 有 行动 , 否则 我们 就 可能 认为 我们 被 卷入 一 种 其 主要 目的 在 争取 时间 和 排除 在 这 一 问 题上 日益 增多 的 国际 批评 的 做法 。  
因此 , 我们 认为 必不可少 的 是 , 在 通过 了 人权 委员会 上 一 次 协商 一致 声明 中 充满 了 建设性 精神 之后 , 在 印度尼西亚 当局 方面 必须 采取 有效 和 毫不 含糊 的 行动 纠正 东帝汶 局面 。  
在 过去 几个 小时 中 , 我们 收到 了 关于 东帝汶 首都 帝力 发生 严重 事件 的 报道 , 据说 是 印度尼西亚 士兵 和 保安 人员 对 天主教 神圣 仪式 犯下 的 几 次 不敬 行为 和 蔑视 教会 人士 引发 了 这些 事件 。  
这些 事件 再次 表明 东帝汶 局势 仍然 不可 容忍 , 而且 除非 从 根本上 得到 纠正 , 这 一 局 势 不会 有 重大 改观 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 菲律宾 代表 发言 。  
菲律宾 人 的 集会 和 表达 其 观点 的 自由 受到 宪法 保证 , 并 在 该 会议 如期 进行 时 得到 充分 行使 。  
然而 , 菲律宾 政府 在 这 一时 刻 也 别无选择 , 只好 行使 其 主权 以 排除 非 菲律宾 人 进入 我国 , 因为 他们 的 进入 被 认为 将 危害 国家 利益 。  
在 这 方面 , 菲律宾 政府 不能 允许 我国 被 非 菲律宾 人 用 作 政治 声明 的 讲坛 或 会址 , 也 不能 被 用来 在 菲律宾 进行 反对 一 个 友好 邻国 或 任何 其他 国家 的 政治 活动 。  
最后 , 我们 谨对 秘书 处 准备 的 工作 文件 , 即 文件 A / AC . 109 / 1187 第36段 发表 一点 评论 。  
在 这 方面 , 第一句 似乎 给 人 的 印象 是 , 所有 非 菲律宾 人 都 得不到 签证 。  
我们 昨天 已经 听到 , 有若 干 非 菲律宾 人 出席 了 这次 会议 。  
因此 , 如果 这 一 句 子 改为 菲律宾 政府 在 这个 时候 行使 其 主权 不让 一些 非 菲律宾 人 进入 菲律宾 的 话 , 它 就 更加 确切 。  
首先 , 我们 注意 到 在 东帝汶 发言人 中 , 表达 了 两 个 看法 。  
我国 代表团 还 意识到 大多数 发言人 是 一些 欧洲 国家 的 国会 议员 , 包括 葡萄牙 或 以 欧洲 或 美国 为 基地 的 非 政府 组织 。  
只有 一 个 非 政府 组织 是 常驻 亚洲 - - 太平洋地区 。  
从 我国 的 经验 来看 , 许多 非 政府 组织 声称 代表 那些 人权 受到 其本 国 或 一 个 占领 国 蹂躏 的 人民 发言 。  
在 许多 情况 下 , 非 政府 组织 和 个人 推动 这种 问题 的 动机 和 目标 是 值得 怀疑 的 。  
有 许多 例子 表明 , 非 政府 组织 和 个人 牺牲 受 排斥 人民 的 利益 来 标榜 自己 。  
第二 , 我国 代表团 感到 担心 的 是 请愿者 对 印度尼西亚 国家 提出 了 无数 指控 , 指责 它 侵犯 基本 人权 。  
我国 代表团 面临 着 有点 困难 的 局面 : 要 决定 东帝汶 问题 是 一 个 非 殖 化 问题 还是 主权 问题 。  
因此 , 我们 敦促 委员会 所有 成员 集中 精力 考虑 如何 能够 有效解 决 这个 问题 , 因为 争端 各方 的 顽固 立场 将 使 本 委员会 的 工作 更加 困难 。  
纳赛尔 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 一贯 认为 东帝汶 人民 已经 行使 了 自决权 , 他们 通过 在 1976年 同 印度尼西亚 共和国 合并 选择 了 独立 。  
此外 , 我们 坚信 , 寻找 国际 上 可 接受 的 解决 方法 的 适当 和 唯 一 的 论坛 就是 目前 在 联合国 秘书长 赞助 下 葡萄牙 同 印度尼西亚 之间 的 三 方 对话 。  
我们 真诚 地 希望 下 一 次 对话 将 产生 积极 成果 。  
作为 印度尼西亚 执行 商定 的 建立 信任 措施 的 不可 争辩 的 证据 , 它 已 采取 了 一些 具体 步骤 , 这些 措施 的 目的 是 要 创造 有利于 解决 问题 实质 的 气氛 。  
在此 方面 , 我 谨 简单 地 谈谈 其中 的 一些 。  
同样 , 许多 国际 机构 正在 东帝汶 活动 , 包括 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 、 天主教 救济 服务处 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 。  
例如 , 红十字 委员会 继续 其 保护 方案 , 其中 包括 访问 哈纳纳·古斯茅 这样 的 囚犯 。  
最 令人 遗憾 的 是 , 一些 人 继续 传播 在 该省 有着 最大 印度尼西亚 军事 存在 的 神话 , 使之 永久化 。  
让 我 纠正 这 一毫 无 根据 的 指控 并 告诉 本 委员会 , 由于 该省 的 安全 与 公众 秩序 已 大大 改善 , 东帝汶 军事 行动 指挥部 已经 解散 , 并 被 一 个 常规 的 区 指挥部 所 取代 , 如同 印度尼西亚 任何 其他 省份 一样 。  
此外 , 余下 的 军队 已 开始 分 阶段 撤出 , 从 早先 驻扎 的 8 个 营 降到 只有 2 个 营 , 其中 8 个 人 之中 有 7 个 人 执行 民事 任务 。  
现在 下落不明 去 踪影 的 人数 已 降到 56 人 。  
还有 , 在 人道主义 考虑 的 基础 上 , 去年 到 外国 大使馆 寻求 避难 的 7 名 东帝汶 青年 , 去年 12月 已 被 准许 前往 葡萄牙 。  
此外 , 印度尼西亚 还 批准 了 目前 居住 在 葡萄牙 和 安哥拉 的 一些 东帝汶 人 返回 印度尼西亚 的 要求 。  
从 一 开 始 , 印度尼西亚 就 同 葡萄牙 合作 , 公开 宣称 的 目的 就是 实现 东帝汶 和平 和 有 秩序 的 非殖民化 。  
双方 1974年 9月 在 纽约 , 1974年 10月 在 里斯本 , 1975年 3月 在 伦敦 , 1975年 8月 和 9月 在 雅加达 , 以及 1975年 11月 在 罗马 举行 的 一系列 会议 , 就是 见证 。  
悲惨 的 是 , 在 能够 达成 协议 之前 , 殖民地 当局 突然 放弃 其 责任 , 把 武器 弹药 交给 一 个 少数 方面 , 使 领土 局势 恶化 。  
随后 内战 爆发 , 这 一 少数 集团 对 它 自己 的 人民 实行 恐怖 统治 , 并 单方面 宣布 独立 。  
为了 应付 动乱 和 冲突 , 其他 三 个 政党 根据 大会 第1541 ( XV ) 号 决议 , 以 压倒 多数 投票 赞成 与 印度尼西亚 合并 , 实现 独立 。  
但是 , 这种 帮助 晚 了 18年 。  
此外 , 本 委员会 的 成员 很 清楚 , 许多 国家 都 没有 执行 第1514 ( XV ) 号 决议 而 取得 独立 。  
事实上 , 在 有些 地方 , 殖民 国家 一 走 了事 , 往往 使 殖民地 陷入 混乱 ; 自相 破坏 的 内战 持续 至今 。  
这 一 简单 的 事情 过程 , 我国 代表团 过去 已经 反复 说 过 , 但 它 仍然 表明 , 印度尼西亚 政府 的 唯 一 作用 是 响应 东帝汶 人民 所 表达 的 真正 愿望 。  
不容 质疑 的 是 , 在 同 印度尼西亚 共和国 合并 后 的 18年 中 , 东帝汶 人民 在 他们 生活 的 所有 各个 方面 取得 了 比 以前 整个 时代 更加 丰富 和 实在 的 进步 。  
这 方面 让 我 指出 , 政府 正 拨款 约 6.24亿 盾 用于 一 项 开发 工程 , 工程 涉及 该 省份 中 312 个 欠 发达 的 村庄 。  
发展 努力 的 首要 目标 是 改善 东帝汶 人民 的 福利 , 这 方面 已经 产生 了 非常 令人 鼓舞 的 成果 。  
现在 , 东帝汶 已经 减轻 了 它 对 印度尼西亚 其他 省份 的 依赖性 , 如 在 道路 供给 方面 , 该省 3 767 公里 的 公路 , 已有 1 716 公里 铺上 柏油 。  
电子 通信 已 得到 加强 , 转发器 的 安装 改善 了 高原 地带 的 接受 情况 。  
经济 的 不断 扩大 反映 在 国内 投资 的 增加 , 到 1993年 年底 , 这种 投资额 已 达 2 326.4亿 盾 。  
在教 育 领域 , 在 1993年 财政年度 中 , 已有 250 名 教员 被 分派 到 东帝汶 , 其中 125 名 小学 教员 , 55 名 初中 教员 , 70 名 高中 教员 。  
这些 教员 将 接受 特别 培训 , 以 满足 该 省份 的 教育 需要 。  
在 结束 前 , 我 要 通知 特别 委员会 , 最近 , 帝力 某 一 教堂 中 的 一 次 宗教 仪式 被 一 名 治安 部队 人员 擅自 打断 。  
当局 已 迅速 采取 步骤 处理 这 一 问 题 。  
在 这 方面 , 我 要 指出 , 东帝汶地区指挥部 司令 已经 正式 表示 遗憾 , 并且 作 了 道歉 。  
这位 擅自 行动 的 军事 人员 现在 已经 在押 , 不久 就 将 被 送交 审判 。  
夸尔廷·桑托斯 先生 ( 葡萄牙 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 的 印度尼西亚 同事 说 , 东帝汶 没有 实现 非殖民化 责任 在于 葡萄牙 。  
我们 已 多次 阐述 我们 在 这 方面 的 观点 , 但 我 必须 强调 , 对于 未能 在 1975年 实现 这个 目标 , 我们 已 承认 我们 的 那 部分 责任 , 我 强调 “ 部分 ” 。  
历史 必定 将 评判 我们 的 努力 和 导致 我们 原来 设想 的 进程 中断 的 事实 。  
但 我 还 想 坚定 地 强调 , 我们 反对 我们 对 该 领土 弃之 不顾 的 说法 。  
我 只 希望 把 我 的 意见 记录 在案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 如果 没有 其他 人 发言 , 委员会 将 在下 届 会议 上 继续 审议 这个 项目 , 但 应 遵照 大会 第四十九届 会议 在 这 方面 可能 作出 的 指示 。  
纳赛尔 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 在 委员会 作出 决定 前 , 我国 代表团 希望 指出 , 从 一 开 始 它 就 反对 把 东帝汶 问题 列入 委员会 议程 。  
我们 认为 , 寻求 解决 这个 问题 的 适当 - - 实际上 是 唯 一 的 - - 场所 应该 是 葡萄牙 和 印度尼西亚 在 秘书长 主持 下 正在 进行 的 对话 。  
因此 , 我国 代表团 反对 我们 面前 的 这项 建议 , 并 要 将 其 立场 适当 记录 在案 。  
委员会 是否 同意 我 的 建议 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 委员会 记得 , 在 7月 11日 的 第1432次 会议 上 , 委员会 核准 了 特立尼达和多巴哥 对 综合 决议 草案 概述 部分 序言 部分 第9段 提出 的 一 项 修正 。  
我 理解 , 秘书 处 已 将 该 修正案 分发 给 各位 成员 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 这样 就 撤回 7月 11日 提出 的 第二项 修正案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 格林纳达 大使 是否 理解 这 一点 ?  
在 我们 开始 列入 这些 事项 时 就 有 这个 危险 。  
我 倒是 希望 我们 坚持 通称 , 不 开始 具体 列举 这些 会议 , 因为 我们 总是 冒 遗漏 一 个 似乎 对 一 个 或 两 个 会员国 重要 的 会议 的 风险 。  
然而 , 我 不 相信 目前 把 这个 会议 排除 在外 的 理由 是 足够 的 。  
戈埃尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 完全 同意 格林纳达 常驻 代表 在 他 的 发言 中 有关 指名道姓 地 列举 各种 会议 的 这 一 作 法 的 危险 的 第 一点 中 所说 的 话 , 因为 总是 有 把 某些 可能 相关 的 东西 排除 在外 的 危险 。  
然而 , 智利 代表 提出 的 意见 是 相当 正确 的 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 要 建议 , 考虑 到 在 这里 所说 的 话 , 特别 委员会 应 进行 磋商 , 以便 寻求 一 个 商定 的 方案 。  
我们 可 在 委员会 稍后 的 会议 上回 头 讨论 这个 问题 , 以 使 我们 现在 能够 继续 目前 的 工作 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 这些 磋商 是 处理 关于 提及 跨界 洄游 鱼类 会议 的 建议 , 还是 处理 我们 的 智利 和 刚果 同事 所作 的 发言 ?  
我们 可 选择 现在 继续 讨论 这个 问题 。  
我 的 理解 是 , 有关 跨界 洄游 鱼类 问题 的 会议 仍在 举行 , 而且 没有 任何 行动 纲领 , 因此 , 谈判 仍在 进行 。  
你们 是否 要 采取 抢 在 各种 结论 之前 的 做法 , 这 确实 要 由 委员会 来 决定 。  
我 认为 这 不应 在 本 阶段 占 去 我们 太多 的 时间 , 因为 关于 决议 草案 的 主旨 已有 一 项 协议 。  
关于 提及 有关 在 另外 两 个 会议 上 通过 的 行动 纲领 的 问题 , 我 认为 我们 需要 一些 时间 同 我 的 同事们 就 该 问题 进行 协商 , 然后 提请 各位 成员 注意 这 一 情况 , 以便 他们 能够 就 最后 的 行文 作出 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 归纳 一下 : 委员会 将 在 从 秘书 处 获得 情况 后 作出 决定 。  
根据 在 1994年 7月 11日 举行 的 我们 的 第1431次 会议 上 所 批准 的 有关 听证 的 请求 , 我 现在 邀请 波 利 萨 里 奥 阵线 的 布克哈里·艾哈迈德 先生 在请愿者 议席 就座 。  
应 主席 邀请 , 布克哈里·艾哈迈德 先生 ( 波 利 萨 里 奥 阵线 ) 在请愿者 席位 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 艾哈迈德 先生 发言 。  
显然 , 这 一 包 括 由 其 军队 入侵 被 非 殖 化 的 领土 的 大国 兼并 的 方案 的 选择 , 从 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 的 范畴 来看 是非 殖 化 史 上前 所 未 有的 。  
有关 自决 的 公民 投票 原则上 将 在 无 任何 军事 或 行政 胁迫 及 在 符合 联合国 第40 / 50 号 决议 和 非洲统一组织 第104号 决议 的 情况 下 举行 。  
然而 , 摩洛哥 设法 从 联合国 那里 获得 了 在 未来 过渡时期 保持 65 000 人 的 部队 及 行政 管理 和 警察 部队 、 以及 已 被 转移 到 该 领土 的 数万 定居者 的 权利 。  
这样 , 在 公民 投票 期间 的 摩洛哥 人 总数 将近 500 000 人 , 而 有权 行使 其 投票权 的 撒哈拉 人口 根据 该 方案 估计 只有 大约 80 000 人 。  
然而 , 波 利 萨 里 奥 阵线 本着 同 联合国 和 非统组织 合作 的 精神 作出 了 这些 让步 。  
正如 人们 所知 , 关于 自决 的 公民 投票 本应 继 1991年 9月 停火 生效 之后 于 1992年 1月 举行 的 。  
解决 方案 刚刚 开始 执行 , 占领 国 就要 求 联合国 作 一 项 单方面 的 更改 , 以 让 摩洛哥 人口 参加 公民 投票 , 并 以 明显 的 欺骗 手法 使 对 该 领土 的 军事 占领 合法化 。  
这 就是 和平 解决 进程 恶化 的 根源 , 这 一 辛辛苦苦 展开 的 进程 旨在 结束 一 个 长期 和 不合时宜 的 非 殖 化 冲突 , 它 对 非洲 来说 如芒在背 , 而且 是 对 《 联合国 宪章 》 原则 的 污辱 。  
这种 恶化 一直 继续 到 今天 。  
1993年 2月 , 当 摩洛哥 担任 安全理事会 理事国 时 , 秘书长 向 安理会 提交 了 三 项 方案 - - A 、 B 和 C 。  
后 两 个 方案 分别 规定 进行 一 次 仅 在 占领 国 参加 下 安排 的 单方面 公民 投票 , 或 干脆 放弃 和平 方案 并 因此 放弃 国际 社会 所作 的 努力 。  
另一方面 , 请 秘书长 加紧 努力 , 以 解决 有关 在 摩洛哥 命令 下 在 1991年 采用 的 识别 和 标准 的 分歧 。  
占领 国 政府 以 不 允许 开始 对 1974年 人口普查 的 选民 进行 识别 登记 的 作 法 来 阻碍 该 决议 的 执行 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 尽管 意识到 该 建议 基本上 以 占领 国 观点 为 依据 , 却 没有 加以 反对 , 但 要求 对 其内 容 进行 某些 部分 修正 , 以 使 它 更 平衡 和 公正 。  
这 一 要求 从未 得到 满足 。  
一 个 月 之后 , 于 1993年 7月 , 如同 我 通知 当时 正在 召开 的 特别 委员会 届 会 那样 , 各方 之间 的 直接 对话 应 开始 在 西撒哈拉 被 占 首都 欧 云 进行 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 本着 一 种 诚意 和 着手 解决 当前 和 未来 各种 问题 并且 开创 一 种 有利于 自决 公民 投票 的 气氛 的 愿望 来到 了 欧 云 ; 因为 这些 问题 有 可能 妨碍 和平 的 实现 。  
“ 一 处 或 另 一 处 的 萨拉 威 人 有关 ; 他们 将 讨论 的 是 撒哈拉 作为 摩洛哥 王国 的 一 个 组成 部分 的 前途 ” 。  
选择 C 则 提出 放弃 和平 方案 并且 撤回 西撒 特派 团 。  
其中 最 重要 的 内容 涉及 方案 对 公民 投票 后 的 阶段 只字不提 。  
方案 中 存在 的 差距 为 类似 在 安哥拉 发生 的 那种 事件 的 重演 打开 了 大门 。  
根据 该 决议 , 对 有资格 参加 公民 投票 的 萨拉 威 人 的 辩 认 进程 本应 于 今年 6月 初 就 开始 。  
显然 , 我们 面临 着 针对 这 一 安置 方案 的 又 一 个 不合 理 的 阻碍 , 这种 阻碍 是 摩洛哥 政府 在 和平 进程 得以 继续 的 关键 时刻 制造 的 。  
信中 说 :  
两 天 之后 , 于 1993年 8月 5日 , 秘书长 特别 代表 发出 一份 认 收 照会 , 他 在 照会 中 说 :  
“ 我 荣幸 地 收到 你 1993年 8月 3日 的 普通 照会 , 你 在 照会 中 报告 了 非统组织 已经 为 身份 委员会 的 工作 正式 任命 两 位 观察员 ” 。  
在 安全理事会 第907 ( 1994 ) 号 决议 获得 通过 之后 , 西撒 特派 团 于 1994年 6月 2日 和 8日 曾 致函 摩洛哥 政府 和 波 利 萨 里 奥 阵线 , 通知 他们 :  
在此 方面 , 请 波 利 萨 里 奥 阵线 确认 它 同意 非统组织 观察员 的 身份 。 ”  
一 个 月 过去 了 , 该 进程 仍然 陷于 瘫痪 。  
秘书 处 三 个 多 星期 以前 向 任何 有兴趣 的 代表团 提供 的 这些 正式 文件 使 我们 理解 对 和平 进程 新 威胁 的 来源 和 原因 。  
主席 ( 以 西语 发言 ) : 特别 委员会 就此 结束 对 该 议程 项目 的 审议 。  
在 这 方面 , 各位 成员 面前 有若 干 载有 要求 举行 听 询 的 信件 ; 这些 已 作为 第21 / 94 号 备忘录 散发 。  
主席 ( 以 西语 发言 ) : 有 10多 个 组织 要求 本 委员会 听取 其 意见 。  
根据 惯例 , 委员会 将 只 听取 每个 组织 的 一 名 代表 发言 。  
我 建议 , 凡 有 可能 , 持 相似 立场 的 各 组织 应 提出 一 人 代表 他们 发言 。  
主席 ( 以 西语 发言 ) : 我 请 诺列加·罗德里戈斯 先生 发言 。  
波多黎各律师协会 是 我国 最 古老 行业 组织 ; 它 自从 1840年 以来 为 我国 服务 并 有 长期 和 体面 的 历史 。  
因此 . 协会 的 决议 和 协议 尊重 这种 多元性 , 而 我 必须 说 我们 的 九千 名 成员 未必 都 在 这 一 困难 、 基本 的 问题 上 持 同样 观点 。  
我们 有 义务 以 我们 是 生活 在 一 个 令人 窒息 的 殖民 环境 中 这 一 深刻 信念 所 产生 的 坦诚 作出 反应 。 这 使 我 去年 在 结束 发言 时 指出 , 五百年 的 殖民主义 是 大量 的 殖民主义 。  
这个 殖民主义 在 他们 作为 一个人 民 的 尊严 的 每一个 方面 , 普遍 的 自尊 权利 的 每个 方面 以及 尊重 别人 的 义务 的 每个 方面 作贱 了 人 , 作贱 了 在 我国 出生 的 每一个 人 。  
我们 只需 看看 我们 的 人民 及其 机构 就 可以 认识 到 , 波多黎各 人 显然 在 每个 方面 都 遭到 分化 。  
我国 经历 的 有 辱 人格 的 殖民主义 从 根子 上 削弱 了 我们 的 精神 。  
这次 全民 投票 已经 进行 。  
我们 必须 正式 指出 , 美国 总统 威 兼 · 克林顿 在 表决 前 谈到 进行 全民 投票 的 法律 时 保证 , 他 将 支持 波多黎各 人民 作出 的 任何 决定 。  
波多黎各 人 自 1952年 以来 就 具有 的 政治 模式 联邦 地位 获得 了 49% 的 票 ; 联邦 州 地位 获得 47% ; 独立 获得 4% 。  
总督 佩德罗·罗塞略 公开 说 , 如果 该 模式 获胜 , 即便 只有 一 票 获胜 , 他 将 到 华盛顿 去 要求 让 波多黎各 成为 一 个 州 。  
事实 是 , 美国 政府 对 所谓 的 协商 全民 投票 的 结果 绝对 未做 任何 事 。  
它 继续 孰 视 无 睹 , 并不 顾 一 个 在 殖民主义 的 耻辱 中 受难 和 生活 的 人民 的 正义 要求 , 由于 殖民主义 , 这个 人民 继续 在 世界 面 前 感到 羞辱 和 感到 受 世界 的 羞辱 。  
我们 已经 重复 得 令人 讨厌 了 。 我们 已经 说到 使 人 感到 厌倦 的 程度 。  
这种 冷漠 的 态度 有 许多 原因 。  
我 在 上届 会议 上告 诉 本 国际 机构 :  
美国 政府 不同 机构 的 相互 矛盾 的 意见 和 行动 也 促成 了 这 一系列 繁杂 的 障碍 的 增加 。 例如 美国 自己 法庭 的 不同 和 相互 矛盾 的 意见 。  
波多黎各 不能 在 自己 的 眼睛 中 , 或 在世界 的 眼睛 中继 续 成为 一 个 殖民地 。  
这 不仅 有 辱 尊严 , 而且 令人 羞耻 , 特别是 使 那些 在 人类 历史 这 一 环 节 中 拥有 最大 权利 的 那些 人 羞耻 。  
必须 承认 , 波多黎各 是 一 个 民族 , 一 个 拥有 它 自己 的 个性 、 语言 、 习惯 、 文学 和 传统 的 民族 ; 一 个 希望 在 世界 面 前 恢复 它 的 尊严 和 尊重 的 民族 。  
在 这 一 自由人 民 的 论坛 上 , 波多黎各律师协会 请求 , 不要 让 波多黎各 人民 在 一 个 新 世纪 的 黎明 发现 , 殖民主义 的 枷锁 、 耻辱 和 暴行 的 枷锁 在 我们 的 土地 上 还 没有 被 打破 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 马丁 先生 发言 。  
我 首先 有 义务 把 本 委员会 自 上次 1993年 有机 会 听取 波多黎各 请愿者 发言 以来 , 在 波多黎各 政治 地位 问题 上 所 出现 的 发展 情况 , 告诉 本 委员会 。  
在 这段 时间 中 , 最 重要 的 政治 事件 当然 是 应 波多黎各 地方政府 的 倡议 , 在 去年 11月 举行 所谓 的 全民 表决 。  
因此 , 在 评估 去年 有关 波多黎各 地位 的 各种 相关 的 政治 事件 时 , 我们 必须 审查 举行 这次 全民 表决 的 后果 、 含意 及其 前景 。  
我 毫不 怀疑 , 如果 我们 独立 党人 不 参加 这 一 进程 并 提出 挑战 , 有关 自由 联系 邦 地位 的 定义 及其 愿望 会 更加 保守 , 并 因而 在 同 美国 的 有关 我国 政治 发展 的 今后 谈判 中 更 不可能 消弭 有关 该国 政治 发展 方面 的 分歧 。  
因此 , 在 我 看来 , 这 两 种 结果 至少 刺激 了 参加 这 一 进程 的 独立 运动 。  
全民 投票 的 后果 是 众所周知 的 。  
首先 , 吞并 主义 在 所有 条件 都 有利于 它 取得 胜利 的 时候 失败 了 。  
换句话说 , 当时 吞并 在 公民 投票 中 获胜 具有 极佳 条件 。  
但 吞并 未能 获得 批准 。 这 引起 了 美国 国会 两 方面 的 反应 。  
但 松口气 的 感觉 还 造成 了 一些 情况 , 不利于 波多黎各 问题 继续 成为 国会 的 “ 热门 ” 议题 , 表明 美国 对 吞并 没有 兴趣 已 成为 阻碍 增强 对 波多黎各 问题 讨论 势头 的 因素 。  
因此 , 过去 为 联邦 地位 辩护 而 采用 的 依据 - - 尽管 有 困难 , 但 它 得到 了 多数人 的 支持 - - 再也 站不住脚 。  
美国 国会 因而 面临 这样 一 种 局面 , 即 , 吞并 并没有 得到 波多黎各 多数人 的 支持 , 这 使 它 在 某种 程度 上 松 了 口气 。  
但 它 还 面临 一 种 令 他 为难 的 事实 , 即 目前 的 殖民 状况 不能 说得到 多数人 的 支持 。  
到 目前 为止 , 美国 政府 对 公民 投票 结果 的 反应 如下 。  
美国 总统 任命 了 一 个 机构 间 工作 小组 , 它 由 总统 的 一 位 特别 助理 和 对 波多黎各 问题 非常 熟悉 的 众议院 领土 事务 小组 委员会 的 一 位 负责人 组成 。  
我 希望 , 在 明年 , 本 委员会 将 开展 工作 , 为 美国 与 波多黎各 之间 关系 中 的 讨论 、 谈判 和 对话 制定 新 的 方案 。  
与此同时 , 委员会 决定 举行 今天 的 听 询 的 决定 使 大门 敞开 , 也 是 表明 特别 委员会 虽然 把 波多黎各 问题 列 在 它 的 议程 上 的 一 个 迹象 。  
因此 , 我们 谨 再次 感谢 委员会 成员 作出 这项 决定 。 这 重申 了 本 委员会 对 波多黎各 问题 的 管辖 权 。  
我 希望 明年 将 会 有 一 个 更好 的 工作 气氛 , 并 希望 我 在 这个 议题 方面 提供 了 信息 。  
马丁 先生 退席 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 费尔南德斯 先生 发言 。  
因此 , 在 准备 今天 的 发言 时 , 我 力图 想出 办法 来 吸引 成员们 的 注意力 。  
经过 三十年 之后 , 他们 有 什么 没有 听 过 ? 我 可以 说 什么 来 帮助 推动 委员会 最后 采取 果断 行动 , 不仅 对 波多黎各 , 而且 对 现在 仍 被 关押 在 美国监狱 中 的 17 名 波多黎各 政治犯 确实 十分 痛苦 的 境况 采取 行动 。  
我 想到 应用 事实 。  
因此 成员们 将 看到 , 我 的 发言 稿 附 了 一份 从 理查德·尼克松 总统 的 档案 中 找到 的 文件 。  
在 该份 文件 中 , 参议员 亨利·杰克逊 在 1974年 4月 发言 时 以 理所当然 的 口气 表示 , “ 通过 一 次 征服 行动 ” 波多黎各 成为 美国 的 一部分 , 让 它 独立 或 立 州 都 不行 。 用 杰克逊 参议员 的 话 来说 , 波多黎各 “ 必须 仍是 一 个 殖民地 ” 。  
这些 事实 令人 感兴趣 , 而且 很 重要 。  
许多 年 来 , 很多请愿者 提请 委员会 注意 大量 无可 辩驳 的 文件 , 但 与 美国 官员 使用 的 政治 经济 力量 相比 , 真理 即使 掌握 在 最 有 辩才 的 发言者 手中 , 也 只是 一 个 软弱无力 的 工具 。  
第一位 发言者 是 美国 国会 议员 何 塞·塞拉诺 。  
议员 塞拉诺 雄辩 地 、 情绪 激动 地 向 他 的 同事们 解释 波多黎各 是 一 个 美国 殖民地 。  
因此 , 他 重复 了 两 到 三 次 : 在 1993年 10月 , 波多黎各 是 美国 殖民地 。  
没有 人 对 他 无理 - - 塞拉诺 议员 毕竟 是 他们 的 自己人 - - 但是 , 似乎 他 预测 了 有一点 下雨 的 可能性 , 何 塞·塞拉诺 说 的 话 没有 使 任何 人 站起来 并 表示 关注 。  
恰恰 相反 , 喋喋不休 地 宣扬 其 在 全世界 支持 民主 的 美国 也 拥有 一 个 原先 效仿 英 帝国主义 政策 的 殖民地 这 一事 实 似乎 没有 引起 任何 议员 的 反感 。  
塞拉诺 议员 发言 后 , 波多黎各 三 个 主要 政党 的 三 位 成员 也 发了言 。  
委员会 再次 听到 , 波多黎各 是 一 个 殖民地 , 这 一点 再次 坦然 置 之 地 予以 接受 。  
没有 人 想要 回顾 1901年 当时 的 美国 最高法院 大法官 哈伦 说 的 一番 话 :  
“ 本国 可 通过 征服 或 条约 获得 地球 上任 何地 方 的 领土 , 并 把 它们 只是 作为 殖民地 或 省 占据 的 想法 ( …… ) 完全 不符 合 《 美国 宪法 》 的 精神 和 特征 以及 文字 ” 。  
“ 主要 用 作 海军 目的 的 一 个 岛屿 或 一 小群岛屿 同 停泊 着 的 一 艘 军舰 或 舰队 没有 多大 区别 ” 。  
在 过去 十年 中 , 我 参观 了 大约 十二 个 美国 政府 图书馆 。  
他们 是 东西 , 政治 财产 。 对 美国 决策 来说 , 他们 同 停泊 着 的 一 艘 军舰 或 舰队 没有 多大 区别 。  
这 是 一 种 可怕 的 概念 ; 这 也 如同 缺乏 制约 与 平衡 一样 , 不合 美国 的 传统 。  
但是 , 既然 美国 官员 已戴 这顶 殖民 王冠 近 一 个 世纪 , 我 不 相信 他们 将 摘掉 它 , 除非 象 本 委员会 这样 的 机构 向 公众 舆论 揭露 美国 的 虚伪 。  
请 财政部长 本森 解释 一下 为什么 在 波多黎各 有 业务 活动 的 美国公司 被 叫作 “ 属地 企业 ” 。  
请 内政部长 巴比特 解释 一下 为什么 士兵 向 人口 稠密 的 波多黎各 别克斯岛 扔 凝固 汽油弹 - - 象 他们 在 1993年 11月 所做 的 那样 - - 是 可以 接受 的 。  
最 重要 的 是 , 请 司法部长 雷诺 开始 非 殖 化 进程 , 立即 要求 对 17 名 波多黎各 政治犯 和 无数 秘密 生活 的 波多黎各 革命者 无条件 地 实行 大赦 。  
革命 是 我们 不 喜欢 听到 的 一 个 字眼 。  
但是 , 我 认为 美国 在 波多黎各 推行 的 政策 如此 令人 不能 容忍 , 剥夺 波多黎各 人 不可 剥夺 的 实行 激烈 的 社会 变革 的 权利 是 一 种 犯罪 。  
正如 托马斯·杰弗逊 1776年 7月 4日 在 面临 一连串 殖民 暴行 和 侵占 行为 时 所说 的 那样 , 推翻 这样 一 个 政府 不仅 是 一 个 公民 的 权利 , 而且 是 一 个 公民 的 义务 。  
摆脱 波多黎各 的 殖民 枷锁 , 因为 正当 我们 今天 上午 发言 的 时候 , 联合国 导游 正告 诉 这个 会议室 后面 走廊 上 的 参观者 一 个 可怕 的 事实 : 殖民主义 是 一 项 危害 人类 罪行 。  
因此 , 我 请求 你们 把 波多黎各 贴 在 联合国 的 墙壁 上 , 明年 让 导游 夸耀 这个 极其 重要 的 委员会 所 显示 的 强大 力量 。  
费尔南德斯 先生 退席 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 卡马戈 夫人 发言 。  
全国 律师 协会 由 10 000 个 成员 组成 , 包括 为 促进 社会 公正 与 人权 提供 服务 的 律师 、 学生 和 法律 助手 。  
我们 同 波多黎各 律师 协同 努力 , 同 波多黎各 非法 殖民 化作 斗争 , 在 国家 和 国际 论坛 上 提出 法律 论点 , 以 支持 解放 这个 国家 。  
我们 在 向 本 委员会 发言 的 时候 , 离 2000年 还 差 6年 。  
自 1980年 美国 在 其 狱中 关押 着 为 内 他们 人民 的 自由 而 献 出生 命 的 男女 人士 。  
一 个 以 波多黎各 为 基地 的 运动 要求 美国 总统 立即 和 无条件 地 释放 犯人 。  
因 主席 缺席 , 副主席 埃斯特诺斯 先生 ( 古巴 ) 主持 会议 。 应 主席 邀请 , 波多黎各 全国 奥 斯 托 斯 大会 诺埃尔·科隆·马丁内斯 先生 在 委员会 议席 就座 。  
科隆·马丁内斯 先生 ( 以 西班牙 发言 ) : 我 谨 代表 全国 奥 斯 托 斯 大会 , 感谢 特别 委员会 主席 和 成员 让本 组织 有 此 机会 在此 表达 我们 在 波多黎各 殖民地 问题 上 的 看法 。  
本 组织 正在 执行 协调 一系列 独立 组织 所做 的 广泛 的 实质性 工作 的 极其 重要 的 任务 。  
自从 1960 年代 以来 , 大会 一直 把 非殖民化 问题 当作 其 议程 上 的 一 个 优先 事项 处理 。  
1994年 , 在 把 我国 问题 列入 委员会 议程 22年 后 , 本 委员会 再次 开会 分析 波多黎各 的 局势 。  
关于 波多黎各 及其 自决权 利 , 除 其他 事项 外 , 部长们 说 , 他们 相信 应该 尽早 通过 一 个 法律 架构 , 使 波多黎各 人民 能够 行使 这 一 权利 。  
本 委员会 主席团 在下 列 段落 中 同意 关于 波多黎各 的 各种 未来 可能 的 计划 。  
每一 次 , 在 这里 听到 的 证词 的 促 动 下 , 委员会 都 在 决议 中 写入 各种 当务之急 的 问题 。  
1980年 , 美国 企图 在 没有 委员会 明确 同意 的 情况 下 改变 该 领土 法律 地位 的 做法 受到 谴责 , 1979年 和 1980年 , 要求 派出 调查 团 。  
1982年 , 委员会 要求 美国 单独 对待 波多黎各 , 并 强调 了 权力 的 移交 , 它 对 剥夺 波多黎各 人参 加 国际 活动 机会 的 做法 表示 痛惜 , 坚持 要求 必须 设立 一 个 调查 委员会 。  
1983年 , 委员会 要求 美国 遵从 委员会 的 决议 , 敦促 它 尊重 波多黎各 的 文化 和 民族 特性 ; 并 对 使 我国 军事化 的 行为 提出 警告 。  
自 十年 前 , 即 1984年 以来 , 面对 美国 蔑视 和 拒绝 遵守 委员会 的 各项 协议 和 建议 , 委员会 开始 表现 出 某种 厌烦 。  
没有 一 个 殖民地 问题 象 波多黎各 这样 受到 管理 国 如此 成功 的 辩护 。  
自 1989年 以来 , 美国 一直 就 波多黎各 问题 发出 好坏 参半 的 信息 。  
过去 这个 论点 曾 被 用来 按照 意识形态 分裂 对 我们 殖民地 情况 的 审议 。  
今天 这 一 冲突 不再 存在 , 波多黎各 依然 是 一 个 不光 彩 的 殖民主义 例子 , 它 继续 玷污 委员会 和 联合国 的 非殖民化 声誉 。  
1993年 , 纽约 一 位 波多黎各 籍 国会 议员 试图 起草 一份 保证 波多黎各 人 自决 的 决议 , 但 尚未 得到 国会 的 审议 。  
1994年 , 另 一 位 国会 议员 建议 , 通过 对 《 美国 宪法 》 作出 一 项 修正 , 将 允许 把 波多黎各 作为 一 个 领土 并入 美国 。  
国会 采用 老 帝国主义 处理 殖民地 问题 的 惯用 手法 , 拒绝 给予 他 的 草案 认真 的 考虑 。  
它 失败 了 , 但 美国 却 有 目的地 对获胜者 不予 理睬 。  
举行 这 一 公民 表决 的 一 个 目的 是 , 要求 美国 一劳永逸 地 陈述 它 的 立场 。  
这次 公民 投票 于 1993年 11月 举行 , 但 它 的 结果 尚未 得到 令人 满意 的 反应 。  
波多黎各 的 殖民地 情况 既不是 惯例 的 , 也 不是 常规性 质 的 。  
在 上述 情况 下 , 独立 运动 建议 非殖民化 委员会 优先 注意 这样 一 项 建议 , 即 设 在 海牙 的 国际法 院 对 波多黎各 殖民地 问题 行使 管辖 权 。  
这样 , 在 我们 向 波多黎各 完全 非殖民化 的 目标 迈进 时 , 从而 可 实现 一些 非常 重要 的 目标 。  
首先 , 这 将 澄清 联合国 在 波多黎各 问题 上 的 立场 , 并 保持 非殖民化 特别 委员会 就 这个 国际 上 有争议 的 问题 所 通过 决议 的 有效性 。  
第三 , 这 还 可以 从 国际法 院 获得 咨询 意见 , 它 将 具有 巨大 的 教育 价值 , 推动 波多黎各 的 政治 教育 , 使 人们 了解 波多黎各 与 美国 目前 殖民 关系 的 非法性 和 压迫性 。  
目前 这项 建议 的 另一个 好处 在于 , 它 是 一 个 程序性 动议 , 可能 得到 真正 关心 实现 该 岛屿 真正 非殖民化 的 所有人 的 一致 同意 。  
波多黎各 人民 并 捍卫 其 作为 一 个 单独 民族 存在 的 不可 剥夺 的 权利 , 对 并 其 独特性 感到 自豪 。  
我们 因此 有兴趣 作为 一 个 具有 平等 权利和义务 的 成员 加入 国际 社会 , 并 将 与 我们 加勒比 区域 的 其他 国家 保持 友好 关系 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 查切雷 先生 发言 。  
查切雷 先生 ( 宪法 权利 中心 ) ( 以 英语 发言 ) : 波多黎各 公民权利 研究所 和 宪法 权利 中心 作为 两 个 致力于 在 波多黎各 和美 国 捍卫 公民权利 和 人权 的 机构 出席 特别 委员会 的 会议 。  
我们 今天 一起 出席 会议 , 提供 有关 去年 在 波多黎各 发生 的 严重 的 、 普遍 的 侵犯 这些 权利 的 证据 。  
可用 两 句 话 加以 概括 : 第一 , 波多黎各 仍然 是 美国 的 殖民地 , 第二 , 殖民主义 与 公民 、 宪法 和 人权 不 相 一致 。  
它 将 倾听 请愿 和 意见 。 但是 拒绝 放弃 它 对 一 个 它 作为 战利品 所 夺取 的 国家 所 行使 的 主权 的 极小 部分 。  
就 在 今年 5月 , 美国 国会 岛屿 事务 小组 委员会 提出 “ 合并 ” 作为 解决 波多黎各 殖民地 位 的 办法 , 好 象 波多黎各 人 并没有 在 去年 11月 刚刚 拒绝 这个 选择 。  
这些 听证 的 唯 一 结果 是 再次 推迟 就 波多黎各 地位 作出 决定 。  
美国 新任 政府 需要 “ 更多 的 时间 ” 研究 这个 问题 。  
这些 不是 生活 在 美国 境内 的 人 所 享有 的 - - 至少 在理 论 上 - - 的 同样 的 权利 和 自由 。  
这种 普遍 的 、 法律 上 的 歧视 是 殖民主义 的 附带 产物 。  
它 不仅 违反 了 第1514 ( XV ) 号 决议 , 而且 还 违反 了 《 消除 一切 形式 的 种族歧视 宣言 》 及其 相应 的 《 公约 》 和 《 世界 人权宣言 》 以及 《 联合国 宪章 》 。  
请 允许 我 详细 说明 。  
许多 波多黎各 穷人 和 失业者 - - 官方 数字 为 约 18% , 但 实际上 至少 占 劳动力 的 40% - - 生活 在 庞大 的 公共 住宅区 。  
他 并不是 在 打 比方 。  
身着 军服 的 武装 士兵 从 直升飞机 上 跳到 这些 住房 的 屋顶 上 。  
小型 坦克 在 住宅区 内 巡逻 。  
士兵们 同 地方 警察 一起 实际上 控制 了 该 地区 , 好 象 占领 敌方 领土 一样 。  
警察 破门 和 窗子 进入 公寓 , 使 居民 惊恐 万分 。  
他们 审问 和 指控 居民 , 只是 因为 他们 穷 和 年轻 , 并 生活 在 政府 住宅区 。  
在 进行 初次 袭击 后 , 美国 和 地方政府 的 资金 被 用来 包围 社区 , 并 在 进口 处 设立 检查站 , 每一 辆 要 进入 的 车子 被 停下来 检查 。  
至少 有 两 名 无辜 青年 在 这些 接管 行动 中 被 警察 杀死 。  
第二 , 波多黎各 总督 声称 拥有 固有 权力 暂时 取消 正常 的 宪法 保障 , 并 动用 军队 控制 平民 人口 。  
除了 占领 公共 住宅区 外 , 他们 的 职能 包括 设置 路障 和 障碍 , 停车 做 全面 检查 和 询问 , 以及 通常 在 穷人 和 不太 穷 的 社区 之间 设置 障碍 。  
这些 措施 违反 了 民主 制度 的 基本 前提 , 即 军方 服从 民政 当局 。  
第三 , 数百 名 波多黎各 人 签署 放弃 美国 公民 身份 , 并 要求 获得 波多黎各 公民 身份 的 宣誓 书 , 确认 其 波多黎各 国籍 。  
把 一 个 外国 的 公民 身份 强加于 不想 成为 除 本国 以外 的 任何 国家 公民 的 做法 显然 违反 了 《 世界 人权宣言 》 和 《 减少 无 国籍 状态 公约 》 的 宗旨 和 精神 。  
美国 国务院 向 通过 放弃 美国 公民 身份 来 寻求 确认 其 波多黎各 公民 特征 的 波多黎各 人 建议 , 他们 必须 首先 离开 波多黎各 , 然后 到 一 个 美国 驻 外国 大使馆 去 。  
国务院 威胁 说 , 然而 如果 他们 这样 做 , 他们 可能 不准 返回 波多黎各 , 并 可能 被 当 做 其 自己 国家 的 非法 移民 对待 。  
这 一 立场 不仅 违反 上述 国际法 条款 。 而且 还 违反 已 确立 的 美国 法律 。  
几十 年 的 信件 、 请愿书 、 恳求 、 和 建议 的 立法 无法 阻止 美国 海军 占领 别克斯岛 自治 地区 的 三分之二 。  
该岛 三分之二 的 东部 和 西部 专门 用于 军事 目的 - - 储藏 和 试验 致命 武器 和 有毒 物质 , 以及 军事 训练 。  
军方 对 该岛 的 垄断 使 渔业 和 旅游业 陷入 瘫痪 状态 。  
甚至 在 宣布 冷战 结束 后 , 美国 坚持 说 , 别克斯岛 是 一 个 战略 军事 属地 , 它 将 不 打算 放弃 。  
美国军事部队 继续 免费 使用 大片 波多黎各 土地 , 违反 了 大会 关于 “ 对 自然 资源 的 永久 主权 ” 的 第1803 ( XVII ) 号 决议 。  
第五 , 尽管 遭到 波多黎各 最高法院 的 明确 、 坚决 的 禁止 , 非法 的 政治 监视 做法 仍然 继续 进行 。  
今年 , 马 亚 圭 斯 和 阿雷西沃 警察局 发现 了 装满 政治 情报 档案 的 公文 柜 , 而 高级 法院 曾经 命令 把 这些 档案 归还 给 档案 对象 。  
销毁 证据 使 客观 地 估价 这种 做法 的 程度 变得 不可能 。  
保留 下来 的 证据 再次 表明 了 殖民主义 和 镇压 之间 必然 的 相互 关系 。  
第六 , 司法 组织 和 机关 成为 意识形态 斗争 的 受害者 , 使 波多黎各 人民 失去 了 公正 和 实质 的 司法 体制 。  
波多黎各 司法 制度 的 独立性 在 有 现 政府 建议 的 一系列 “ 改革 ” 之下 受到 严重 威胁 , 这些 改革 旨在 使 它 成为 打击 波多黎各 政治 地位 的 又 一 工具 。  
由 现 政府 所 建议 的 很多 其他 所谓 法律 改革 , 也 是 试图 废除 不同 于 美国 相同 制度 的 波多黎各 体制 。  
其中 最 危险 的 就是 修正 波多黎各 宪法 的 计划 , 它 不是 扩大 权利 , 而是 要 通过 废除 目前 保障 每一个 受 指控 的 波多黎各 人 有 获得 保释 权利 以及 禁止 在 任何 情况 下不经 审判 而 拘留 超过 6 个 月 的 规定 来 缩小 权利 。  
法律 面前 人人 平等 、 无罪推定 的 原则 以及 经 有资格 、 独立 和 公正 的 法庭 获得 公平 和 公开 的 听证 的 权利 , 都 庄严 载入 《 世界 人权宣言 》 。  
该 法庭 自 成立 以来 , 判处 为 独立 而 进行 斗争 的 人 长期 流放 监禁 。  
它 尤其是 一 个 由 单一 政党 - - 拥护 波多黎各 获得 州 地位 的 新进 步 党 - - 所 控制 的 法庭 。  
其 领导人 鼓励 以 合法 和 非法 的 手段 来 无情 地 迫害 拥护 独立 运动者 。  
目前 尚待 该 法庭 处理 的 是 对路 易斯·科隆·奥索里奥 的 审判 , 他 于 9年 前 因 作为 被 称作 大刀 队员 的 秘密 组织 的 一部分 而 阴谋 进行 争取 波多黎各 独立 斗争 而 被捕 。  
迄今 为止 , 他 被 判定 的 唯 一 罪行 , 就是 未能 出席 与 已 被 检方 撤消 的 指控 有关 的 审判 。  
他 在 被 监禁 在 美国 以 等候 审判 时 , 受到 得到 前 美国 陆军 驻 纽伦堡 情报 官员 和 一 位 有 40年 经验 的 心理学家 证实 的 心理 酷刑 。  
美国 选择 了 该 法庭 来 审判 支持 独立者 。  
相反 , 它 选择 了 一 个 不 讲 西班牙语 的 法庭 , 既 便 被 指控者 不懂 英语 。  
该 法庭 并 未 反映 波多黎各 的 文化 和 价值 , 而 相反 却 适用 华盛顿 的 非 波多黎各 人 所 制订 的 法律 。  
在 该 法庭 中 , 从未 让 任何 为 其 国家 独立 而 斗争 的 波多黎各 人 提出 有关 国际 非 殖 化 法律 的 证据 , 该 法律 把 殖民主义 谴责 为 一 种 罪行 并 使 争取 独立 的 斗争 成为 各 殖民地 人民 的 神圣 权利 。  
16 名 波多黎各 爱国者 目前 正 由于 参加 了 一 场 几乎 具有 长达 一世 纪传统 的 争取 自决权 利 的 斗争 而 实际上 在 服 无期徒刑 。  
他们 经受 了 并 继续 经受 身心 上 的 折磨 , 这 违反 了 《 保护人 人 不受 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 或 处罚 宣言 》 及 《 囚犯 待遇 最低 限度 标准 规则 》 。  
夏谢雷 先生 退席 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 洛德斯·卢戈·洛佩斯 女士 发言 。  
卢戈·洛佩斯 女士 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 的 名字 叫 洛德斯·卢戈·洛佩斯 , 我 代表 解放 被 关 在 美国 狱中 的 波多黎各 战犯 和政 治 犯 全国 委员会 。  
自我 们 的 争取 波多黎各 独立 战士 被捕 至今 已有 14年 多 , 美国 违反 它 强加 给 其他 国家 的 国际 议定书 , 把 我们 受 人 爱戴 的 爱国者 关 在 其 地牢 中 。  
其中 10 名 犯人 被 控 犯有 阴谋 煸 动 罪 , 正 服刑 55 至 90年 。  
这些 刑期 是 对 去年 被 控 犯下 所有 其他 罪行 所判 的 刑期 的 19 倍 。  
这些 不成 比例 的 刑期 实际上 是 对 这些 囚犯 身份 - - 反 殖民 战士 - - 而不是 对 所 犯 罪行 的 惩罚 。  
因 阴谋 犯 煽动 罪 而 被 关 在 狱中 的 13 人 , 不是 因为 犯 了 任何 罪行 而 被 定罪 , 而是 因为 想 这样 做 而 被 定罪 。  
其中 一些 犯人 已 在 狱中 服刑 10 至 13年 , 这 远比 被 判定 谋杀罪 的 人 所 服 的 平均 刑期 长 。  
这些 政治犯 是 因 政治 原因 而 非 个人 利益 采取 行动 的 。  
他们 自 被捕 以来 , 一直 被 同 他们 的 社区 和 家人 隔离 开 。  
伊达·罗德里格斯 和 艾德·贝尔特兰 被 带往 西 西 弗吉尼亚 奥 尔 德 森 的 戴维斯 厅 , 他们 在 那里 失去 了 知觉 , 并 受到 身心 摧残 。  
他们 把 亚 历 杭 德里亚·托雷斯 象 猎物 一样 关 在 列 克星 顿 监狱 的 地下室 , 那里 有 消灭 她 所 需要 的 各种 工具 。  
奥斯卡·洛佩斯·里韦拉 8年 来 一直 未 感受 到 他 年迈 母亲 的 拥抱 及 他 第一个 以及 唯 一 的 孙女 柔软 的 皮肤 。  
里韦拉 在 服刑 期间 的 行为 是 无可挑剔 的 。  
根据 马里恩监狱 的 规则 , 一 名 囚犯 有机 会 被 移往 另外 一 座 联邦监狱 ; 然而 , 奥斯卡 在 同 一 个 牢房 中 被 关押 了 4年 多 , 而 他 唯 一 离开 马里恩监狱 的 明显 机会 , 就是 被 转移 到 科罗拉多 的 弗 洛 伦 斯 。  
那里 的 新 联邦监狱 将 取代 马里恩监狱 , 因为 马里恩监狱 不是 为 成为 控制型 监狱 而 设计 的 。  
这 就是 奥斯卡 自 去年 秋天 听说 即将 发生 的 变化 以来 所能 指望 的 一切 。  
卡门·巴伦廷 从 很远 的 地方 看着 她 的 儿子 从 童年 进入 成年 。  
每一 位 囚犯 都 因为 尽 了 职责 来 捍卫 自己 的 国家 , 而 无法 经历 其 子女 的 成长 。  
我 不知道 本 委员会 还要 占用 多 长 时间 来 使 美国 对 其 行动 负责 。  
我 不知道 有 任何 具有 其 自己 的 特性 、 文化 、 领土 和 特点 的 民族 不 希望 拥有 主权 。  
我 不知道 有 任何 囚犯 , 更不要 说 是 因为 寻求 其 民族 自由 的 合法 权利 而 受到 监禁 的 囚犯 , 不 希望 得到 自由 。  
本 机构 至少 应该 实行 其 以前 所 发表 的 关于 波多黎各 的 声明 。  
作为 一 个 表示 诚意 的 行动 , 美国 政府 应该 释放 我们 的 斗士 。  
如果 当前 的 局势 持续 下去 , 矛盾 将 更加 尖锐 , 将 需要 解决 冲突 的 各 组成 部分 并 采取 步骤 来 实现 最终 目标 。  
洛佩斯 女士 退席 。  
下 一 位 发言者 是 92年 攻势 的 玛格利塔·梅尔加尔 女士 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 玛格利塔·梅尔加尔 女士 发言 。  
玛格利塔·梅尔加尔 女士 ( 92年 攻势 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 到 这里 来 是 介绍 在 美利坚合众国 被 监禁 的 波多黎各 政治犯 和 战俘 的 情况 。  
我 是 波多黎各大学 教授 和 92年 攻势 理事会 成员 , 92年 攻势 是 一 个 波 多 黎 人 的 组织 , 其 目标 是 寻求 释放 那些 因为 其 家园 的 自由 进行 斗争 而 遭到 迫害 的 男子 和 妇女 。  
我 代表 92年 攻势 向 委员会 提出 这些 被 囚禁 的 爱国者 的 要求 。  
法国 的 胜利 是 所有 那些 热爱 自由 的 人 的 胜利 , 是 伟大 的 民主 运动 和 思想 的 胜利 。  
其 本身 刚刚 从 英国 殖民主义 下 解放 出来 的 美国 当时 正在 建国 并 准备 征服 其 自己 的 殖民 帝国 。  
1898年 7月 25日 , 因 屠杀 印 弟 安 人 和 镇压 工人 而 著名 的 纳尔逊·迈尔斯 将军 的 军队 侵入 并 占领 了 波多黎各 。  
从 那时 以来 , 就 在 这个 西班牙 加勒比 岛国 上 实行 着 殖民 政权 的 统治 。  
从 那时 以来 , 热爱 正义 和 自由 的 波多黎各 人 就 一直 同 臭名昭著 的 政权 进行 斗争 。  
众所周知 , 仅仅 通过 意识形态 统治 是 无法 维持 任何 殖民 政权 的 : 镇压 是 必需 的 。  
这 就是 为什么 波多黎各 在 美国 殖民 政权 统治 的 整个 96年 期间 一直 受到 军事 占领 , 并 在 政治 、 经济 和 文化 上 受到 统治 。  
这 就是 为什么 美国 建立 了 并 利用 一 个 广泛 的 监视 系统 , 以 使 其 能够 察觉 反对 殖民 统治 的 运动 。  
这 就是 为什么 美国 寻求 把 波多黎各 的 英勇 斗争 定 为 犯罪 。  
我 的 同胞 之一 , 在早 些 时候 发言 的 查切雷 先生 介绍 了 这个 过程 的 漫长 历史 , 我 将 不 予以 重复 。  
我 只是 想 补充 说 , 在 波多黎各 , 作为 一 个 女权 主义 者 也 是 犯罪 。  
《 政治 、 军事 和 征服 》 一 书 的 作者 强调 了 军国主义 和 征服 之间 的 关系 。  
他 写道 :  
所谓 反恐 怖 主义 运动 的 意识形态 把 这种 活动 视为 其中 心 组成 部分 , 以便 阻挠 进行 合法 活动 并 把 所有 反对 活动 都 定 为 犯罪 。  
这样 , 军国主义 国家 导致 警察 国家 , 并 导致 限制 行使 基本 民主 权利 的 趋势 ” 。  
在 波多黎各 , 行使 几乎 所有 国家 和 联合国 都 承认 的 基本 民主 权利 常常 会 付出 高昂 的 代价 : 诽谤 、 迫害 、 诬蔑 、 失去 工作 、 监禁 和 死亡 。  
我们 的 人民 因 悲惨 的 经济 状况 所 带来 的 欺诈性 和 强迫 的 移民 而 受到 分裂 , 大多数 波多黎各 人 都 不得不 在 这种 经济 状况 下 生活 , 这 符合 美国 殖民 政府 的 利益 。  
因此 , 不仅 是 生活 在 波多黎各 岛上 的 波多黎各 人 , 而且 生活 在 宗主国 领土 上 的 波多黎各 人 也 组织 了 民族 解放 斗争 。  
在 1950年 的 民族主义者 起义 之后 , 一 个 袋鼠 法庭 判处 了 培德罗·阿迪佐·坎波 55年 徒刑 。  
他 因 生 了 重病 得到 提前 释放 。  
他 总是 坚持 说 , 他 在 监狱 里 成为 辐射 试验 的 受害者 ; 美国 称 他 为 一 个 疯子 。  
一 个 波多黎各 人 被 杀害 , 另一个 被 判处 死刑 。  
随后 , 一 场 国际 运动 导致 把 死刑 减为 终身 监禁 。  
1954年 , 4 个 民族主义者 向 美国 国会 开枪 , 要求 波多黎各 获得 独立 。  
他们 被 判处 75年 徒刑 ; 同样 , 由于 一 场 国际 运动 , 他们 只 服 了 25年 刑 , 然后 由 美国 总统 下令 释放 。  
自 1980 年代 以来 , 有若 干 争取 独立 的 活动分子 在 美国监狱 受到 监禁 。  
其中 一些 人 被 指控 为 民族 解放军 成员 , 另 一些 人 被 指控 为 是 战刀 组织 的 成员 , 这 两 个 组织 都是 致力于 波多黎各 民族 解放 。  
一些 因 其 支持 波多黎各 的 活动 而 受到 迫害 的 波多黎各 人 正 秘密 地 过 流亡 生活 。  
美国 继续 对 当今 一 代 支持 独立 的 斗士 进行 司法 镇压 运动 , 从 对 他们 判处 的 不合 情理 的 徒刑 和 他们 被 囚禁 的 状况 中 就 可以 看出 这 一点 。  
对 这些 好斗 分子 的 判决 从 35年 到 105年 。  
平均 刑期 为 71.6 年 ; 男人 平均 为 70.8 年 , 女人 72.8 年 。  
其他 独立 的 倡导者 被 指控 从 威 尔 期 · 法 戈 的 装甲车 上 窃取 美国 政府 保险 的 750万 美元 。  
称为 “ Los Macheteros ” 的 波多黎各 地下 独立 组织 对 这件 发生 在 康涅狄格州 哈特福德 的 盗窃 案 负责 , 在 哈特福德 案 中 被 定罪者 的 平均 刑期 为 20年 。  
如果 我们 把 这些 刑期 同 所谓 普遍 罪犯 的 刑期 比较 , 我们 就 能 看到 惩罚 多重 和 多么 过分 。  
这些 报告 反映 了 在 他 杀 案 中平 均 刑期 为 73 个 月 , 即 大约 6年 。  
把 波多黎各 人 的 判决 同 对 新 纳粹 集团 和 3 K 党 的 判决 比较 , 就 能 清楚 看对 波多黎各 人 的 歧视 。  
这个 种族主义 组织 的 一 个 头子 在 船上 被 抓获 , 他 带有 准备 用来 入侵 多米尼加 的 一批 武器 和 炸药 。  
他 的 目的 是 在 该国 建立 一 个 白人 种族 至上 的 国家 。  
虽然 他 面临 最高 为 7年 的 监禁 , 他 只 被 判 3年 徒刑 并 在 服刑 两 年 后 释放 。  
一 个 新 纳粹 分子 因 在 马丁·路德·金 向 一 个 犹太 组织 讲演 时 阴谋 引爆 1 400 磅 炸药 而 被 判 5年 监禁 。  
另 一 案件 是 , 有 一个人 将 炸弹 放 在 10 个人 工 流产 诊所 , 造成 一百多万 美元 的 损失 。  
他 服刑 46 个 月 后 获释 。  
波多黎各 政治犯 所 遭受 的 监禁 条件 是 有意 用来 羞辱 他们 , 剥夺 他们 的 政治 特征 , 打击 他们 的 精神 并 摧毁 他们 的 特征 。  
国际 上人 所 共 知 , 美国监狱 囚犯 的 条件 是 事 悲 的 , 纯属 惩罚性 而且 完全 无助于 罪犯 的 心理 和 社会 康复 。 对 政治犯 来说 , 这个 系统对 任何 敢于 对 它 质疑 的 人 就 加倍 地压 迫和 不人道 。  
对 这些 囚犯 的 待遇 以及 把 他们 的 斗争 定 为 有罪 , 其 目的 首先 在于 迫使 他们 同 政府 合作 并 给 任何 企图 否认 美国 民主 做法 的 人 加上 镣铐 。  
这些 条件 违反 国际 标准 , 例如 联合国 报 确定 的 标准 , 也 违反 美国 法律 。  
为了 简短 起见 , 我 不详 细列 述 对 这些 家园 保卫者 每天 所 进行 的 狂暴 压制 , 我 将 只 勾 划 一 个 大致 的 轮廓 。  
他们 被 囚禁 在 远离 其 政治 群体 和 家园 的 监狱 中 。  
不但 政治犯 被 囚禁 在 远离 他们 国家 和政 治 群体 的 地方 , 而且 他们 被 分别 囚禁 , 无法 互相 联系 。  
似乎 这 一切 还 不够 , 他们 还 必须 忍受 肉体 和 心理 的 酷刑 和 性 虐待 。  
监狱 管理 人员 可以 完全 随意 地 将 囚犯 随心所欲 地 监禁 在 具有 最严 安全 措施 的 地方 或 送去 单独 囚禁 。  
我 不再 重复 这些 , 因为 在 过去 几 年 和 今天 在 本 委员会 中 都 已经 广泛 谈论 过 。  
这些 活动 破坏 了 其 道德 和政 治 力量 。  
难道 制定 了 国际 标准 只是 为了 使用 于 弱者 并 是 为了 由 强者 来 违反 ? 在世界 任何 地方 存在 政治犯 对 我们 内心 深处 应 是 个 道义 上 的 伤痕 , 也 是 对 我们 智慧 的 侮辱 。  
如一 切 殖民主义 一样 , 美国 的 殖民主义 带有 压迫 的 印记 , 它 是 殖民地 人民 和 吃 过 干涉 苦头 的 人 的 历史 中 的 一 个 血腥 和 悲惨 的 方面 。  
“ 你 将 帮助 我 。  
我 感谢 委员会 继续 审议 这 一 问 题 并 感谢 注意 听取 我 的 发言 。  
当 我 哥哥 埃德温 在 1983年 被捕 的 时候 我 只有 12 岁 。  
我 从不 了解 他 为什么 被捕 , 但是 我 知道 我 哥哥 的 动机 是 他 对 他 的 人民 的 承诺 和 感情 , 而 这种 感情 只有 象 他 这样 具有 特别 性格 的 人才 能 泄露出来 。  
我们 的 家庭 关系 是 通过 监狱 的 栏杆 在 警卫 和 照相机 的 不断 监视 下发 展 和 持续 下来 , 我们 无法 在 不受 干扰 的 情况 下 自由 表达 我们 的 意见 。  
我们 常常 甚至 无法 拥抱 , 因为 他 被 戴上 手铐 , 我们 的 电话 和 信件 经常 受到 检查 。  
他 今天 39 岁 。  
在 我 每一 次 探望 他 时 , 他 的 头发 似乎 变得 更白 。  
埃德温 在 宾 卅 路易斯堡 被 关押 了 8年 。 离 他 在 芝加哥 的 家庭 和 社区 有数 百 里 之 远 , 离 我们 在 波多黎各 的 家 有数 千 里 。  
这 对 他 的 妻子 和 孩子 产生 了 重大 的 影响 , 作为 他 妹妹 我 也 受到 影响 。  
明年 , 他 的 女儿 将 以 优等 成绩 高中 毕业 , 他 的 儿子 仍在 念 高中 二年级 。  
这些 年轻人 从未 能够 同 他们 的 父亲 分享 自己 的 成就 。  
“ 我们 非常 想念 我们 的 父亲 。  
尽管 我们 未 同 他们 一道 长大成人 , 我们 非常 热爱 他 。  
谁 也 不能 在 我们 的 心中 取代 他 。  
我们 希望 每个人 都会 理解 我们 的 痛苦 并 将 帮助 我们 为 反对 监禁 他 和 争取 波多黎各 独立 所作 的 斗争 。 ”  
在 他们 许多 次 探访 他 时 , 由于 监狱 人员 的 骚扰 , 他们 从未 能 同 他 自由 交流 感情 。  
7年 前 , 我 的 兄弟 胡利奥 和 弗朗基 、 他们 的 儿子 卡洛斯 和 其他 人 在 去 宾 卅 访问 埃德温 时 发生 了 交通 事故 。  
埃德温 不知道 他 的 亲属 的 情况 , 感到 极度 痛苦 。  
他 的 儿子 住院 几 周 。  
结果 , 胡利奥 今天 要坐 轮椅 , 为了 到 监狱 探访 我 的 哥哥 埃德温 他 必须 经过 种种 磨难 。  
他 的 探访 以前 和 现在 被 限制 在 两 小时 内 。 他 不能 到 访客 室 去 。  
我们 的 父母 住在 波多黎各 。  
由于 他们 年老 多病 , 他们 不能 经常 探访 埃德温 。  
我 母亲 67 岁 , 我 父亲 70 岁 。  
通常 他们 每年 可 探望 自己 的 孩子 一 次 。  
随 着 我们 父母 日益 年老 , 我们 要问 自己 , 他们 是否 能够 把 他们 的 孩子 抱 在 自己 的 怀中 。  
但是 , 我们 家 并不是 唯 一经 历 这种 惨剧 的 家庭 。  
这种 转移 给 家庭 增加 压力 , 因为 访问 的 距离 和 次数 有 了 变化 。 也 因为 适应 新 的 监狱 环境 的 过程 以及 需要 在 任何 时候 保持 通讯 联系 和 寄钱 和 许多 其他 原因 。  
我们 被 关押 的 爱国者 所 经历 的 最 令人 厌恶 的 事情 就是 被 剥夺 了 在 其 亲人 弥留之际 同 他们 在 一起 的 机会 。  
这 是 一 个 彻底 不公 正 和 不人道 的 方面 , 就 象 奥斯卡·洛佩斯·里维拉 , 埃 利 萨姆·埃斯科瓦尔 和 卡门·巴伦廷 的 父母 去 逝 时 那样 , 以及 里卡多·希梅内斯·胡安·塞加拉·帕尔梅 和 阿道弗·马托斯 的 母亲 去 逝 时 那样 。  
这 显然 是 因为 他们 的 政治犯 身份 , 因为 我们 看到 普通 囚犯 一再 被 允许 在 任何 人 最 困难 的 时刻 、 亲人 死亡 的 时候 同 他们 的 家庭 在 一起 。  
作为 我们 被 监禁 的 爱国者 之一 的 妹妹 发言 , 我 从 我 的 内心 感到 并 向 你们 表示 所有 这些 囚犯 家属 的 痛苦 和 愤怒 。  
我 理解 他们 对 我们 的 政治犯 所 受到 的 不公 正待 遇 的 绝望 和 愤怒 。  
荒唐 的 是 , 这个 国家 竟然 不 受到 要求 释放 其 政治犯 的 压力 , 却 被 允许 在世 界上 要求 其他 国家 释放 它们 的 政治犯 。  
美国 不能 规定 哪些 政治犯 应 被 释放 , 哪些 不应 释放 , 只是 因为 他们 正好 是 在 这里 , 在世 界上 最 强大 的 国家 里 , 而不是 在 一 个 其 政策 不符 合 美国 利益 的 国家 中 。  
我 敦促 委员会 怜悯 我们 这些 家属 , 如果 不是 通过 一 项 决议 , 那么 就 单独 或 集体 地 向 美国 总统 写信 或 请愿 , 敦促 无条件 地 大赦 我们 被 关 在 狱中 的 爱国 兄弟 姐妹 。  
今天 在座 的 各位 中 有 一些 曾经 是 殖民主义 的 受害者 。  
他们 的 家属 和 人民 正在 等待 。  
科尔特斯·阿塞维多 女士 退席 。 应 主席 邀请 , 巴伦廷·索托 ( 波多黎各 肯定 委员会 ) 在 委员会 议席 就座 。  
尽管 非 殖 化 委员会 反复 通过 决议 , 敦促 在 波多黎各 进行 非 殖 化 进程 , 我们 必须 认识 到 , 有人 再次 阴谋 反对 我们 人民 行使 自决权 。  
这 一 次 , 对 波多黎各 的 管理 落到 一 个 在 华盛顿 的 指挥棒 巧妙 地 安排 下 建立 的 新 的 单 极 世界 秩序 中 。  
美国 不满 足 于 操纵 安全理事会 , 正 试图 使 非殖民化 特别 委员会 的 意见 产生 错误 的 偏向 , 以便 在 官僚 和 麻木不仁 的 沉重 负担 下 埋没 波多黎各 问题 。  
结果 是 曾 使 非殖民化 委员会 所有 成员 赢得 普遍 尊重 和 敬佩 的 有理性 的 宣言 和 决定 受到 规避 。  
尤其 在 目前 不祥 的 情况 下 , 作为 国际 最高 论坛 和 人类 的 集体 良知 , 联合国 必须 公正 和 泰然 地 进行 审议 。  
鉴于 时间 有限 , 我们 将 向 非殖民化 委员会 报告 三 个 突出 波多黎各 岛上 政权 的 压迫性 和 侵犯 所有人 民 的 自决权 利 以及 充分 享有 主权 的 最 基本 原则 的 三 个 基本 问题 。  
公民 和 国籍 问题 既 使 如此 按 美国 墨守 法规 的 说法 来看 , 也 是 一 个 极端 复杂 和 棘手 的 问题 。  
我们 将 不谈 作为 这场 辩论 根据 的 概念 和 理论 基础 。  
波多黎各 人 的 殖民地 状况 使 我们 面临 一 种 极其 荒唐 和 不可想象 的 情况 , 如 波多黎各 前 总督 路易斯·费雷斯 在 1969年 对 “ 国家 ” 和 “ 家园 ” 所作 的 区分 或 对 “ 公民 ” 和 “ 国籍 ” 所作 的 区分 。  
问题 的 复杂性 使 我们 追溯 到 佩德罗·阿尔维苏·坎波斯 和 我国 自决权 利 的 捍卫者们 所 质疑 的 一份 文件 , 即 1898年 10月 1日 至 12月 10日 起草 的 《 巴黎 条约 》 。  
在 起草 该 文件 时 , 美国 专员们 的 固执 打败 了 西班牙 专员们 的 意见 , 他们 把 波多黎各 居民 划分 为 割让 领土 上 的 土生 居民 和 出生 在 西班牙 的 居民 。  
因此 , 这 或许 是 无心 的 , 但 《 巴黎 条约 》 第九条 以后 却 产生 了 《 福拉克 法案 》 第七条 中 的 波多黎各 公民 地位 , 该条 说 :  
“ 继续 居住 在 波多黎各 的 所有 波多黎各 居民 , 以及 也 继续 居留 在 波多黎各 , 并 从 1899年 4月 11日 起 不 保留 其 国籍 的 前 西班牙 国民 , 已 被 认为 是 波多黎各 公民 。 ”  
他们 同 生活 在 波多黎各 的 美国 公民 一起 , 成了 作为 “ 波多黎各 人民 ” 的 政治 实体 。  
对 波多黎各 人 的 主权 在于 ‘ 波多黎各 人民 ’ , 这 是 他们 身为 ‘ 波多黎各 民族 ’ 公民 的 一 种 必然 结果 ” 。  
因此 , 今后 围绕 着 公民 资格 和 国籍 问题 而 产生 的 复杂性 , 其 根源 在于 美国 在 波多黎各 的 殖民主义 的 任意 规定 。  
我们 今天 面对 在 法律 和 社会 秩序 的 史册 上前 所 未 有的 法律 理论 和 荒谬 , 原因 正在 于此 。  
如果 要有 一 场 真正 的 非殖民化 进程 , 这 一 整个 法律 机器 就 不得不 被 全部 拆除 , 它 并不是 波多黎各 民族 有机 组成 部分 。  
归根结底 , 我国 和 我国 孤星 旗 的 倡导者 佩德罗·阿尔维苏·坎波斯 所说 的 话 , 是 对 国籍 、 公民 资格 、 各种 法律 论点 以及 强加 在 我国 人民 头上 的 那种 错综复杂 的 司法 法律 等 问题 的 明智 的 解答 , 他 说 :  
正如 3月 9日 的 一份 新闻稿 中指 出 的 那样 , 唯 一 看得见 的 结果 是 建立 了 一 个 波多黎各 问题 机构 间 特别 工作组 , 该 工作组 据说 将 “ 听取 在 全民 表决 中 可能 出现 的 关于 经济 和 其他 事项 的 建议 ” 。  
这 一行 动 导致 美国 参议院 能源 和 自然 资源 委员会 开始 就 波多黎各 的 政治 地位 进行 协商 、 举行 公开 听证 和 开展 研究 , 以便 在 那里 举行 公民 投票 。  
我们 都 了解 非殖民化 特别 委员会 过去 所 表现 出 的 正直 。 在 过去 二十多 年 来 , 该 委员会 一直 在 国际 一 级 讨论 波多黎各 问题 , 并 就 这个 问题 通过 了 16 项 决议 和 决定 。  
然而 , 目前 的 国际 局势 由于 其 狡诈性 而 有些 令人 担忧 。  
讹诈 、 含蓄 的 恐吓 、 耍花招 、 不正 当 的 交易 和 其他 欺骗 行为 都 被 用来 影响 非殖民化 进程 。  
从 美国 政府 , 即 能源 部 的 声明 中 可以 看出 , 两 种 情况 是 相互 关连 的 。 自 1940年 以来 , 这类 实验 不断 发生 , 并 对 监狱 中 的 犯人 实施 辐射 。  
佩德罗·阿尔维苏·坎波斯 先生 这位 爱国者 原是 佛 蒙特大学 化学 工程师 。 他 懂 原子能 和 化学 。 由于 他 报 怨 他 遭受 的 辐射 折磨 , “ 权力 机构 ” 把 他 说成 是 疯子 或 妄想 狂 。  
“ 佩德罗·阿尔维苏·坎波斯 坚称 , 他 不断 感到 体内 有 一 股 热浪 , 他 身体 的 主要 器官 , 头部 、 颈部 、 耳朵 和 眼睛 都 被 伤害 。  
这些 伤害 目的 在于 使 他 身体 变弱 , 使 他 沮丧 、 陷入 绝望 和 崩溃 , 导致 他 中风 或 心脏病 发作 。  
他 认为 这个 计划 是 要 整死 他 , 但 又 找 不 出 是 谁 整死 的 。  
将 使用 的 办法 是 造成 死亡 , 看起来 又 象 是 由于 心脏病 发作 , 而 这种 心脏病 也 可能 造成 部分 或 全身 瘫痪 , 甚至 死亡 。  
任何 人 都 毫无 理由 得出 结论 说 , 阿尔维苏 的 遭遇 是 孤立 的 。  
所有 这些 情况 可以 使 人们 初步 了解 我们 对 美国 领土 上 在 残酷 条件 下 被 关押 的 大约 20 名 战犯 感到 关注 是 有道理 的 。  
因此 , 我们 呼吁 委员会 成员 重申 波多黎各 的 自决权 , 并 由此 支持 释放 所有 波多黎各 政治犯 和 战犯 , 包括 目前 被 关押 在 监狱 中 、 被 强迫 流放 和 不得不 转入 地下 的 那些 人 。  
他们 犯 了 什么 罪 ? 他们 只不过 是 争取 他们 家园 的 自由 , 履行 每一 位 爱国者 的 基本 义务 , 反对 自 1898年 以来 一直 觊觎 我们 领土 的 帝国主义 侵略者 。  
美国 介入 古巴 独立 战争 的 明显 目的 是 窃取 我们 的 领土 , 对 一 个 受 控制 的 市场 和 劳动力 进行 掠夺 。 这 是 一 个 明确 的 事实 , 不 需要 作 任何 说明 。  
不幸 的 是 , 把 国际法 付诸实施 又是 另一回事 , 这 是 由于 有 4万 海军陆战队 员 驻扎 在 圣多明各 、 格林纳达 、 巴拿马 , 也许 不久 要 在 海地 驻扎 。 他们 往往 得到 我们 这个 半球 一些 傀儡 组织 的 庇护 。  
为了 这种 显然 的 侵犯 , 我们 不 需要 提到 切 格瓦拉 或 范农 。  
我们 可 请教 莎士比亚 、 代表 我们 加勒比海地区 的 可悲 人物 卡利班 的 创造者 ; 或 请教人文主义者 蒙 田 , 他 揭露 了 宗主国 的 残忍 本性 ; 或 请教 索 福 克 勒 斯 及 他 的 《 安提戈涅 》 。  
我们 波多黎各 人 有 自己 的 安提戈涅 , 因为 他们 是 我们 的 人 , 所以 对 我们 更加 有价值 和 有用 。  
她们 是 勇敢 的 妇女 , 她们 高举 纯洁 的 、 闪闪发光 的 自由 旗帜 , 在野 兽 腹中 进行 斗争 。  
我们 敦促 委员会 保持 一 项 作为 其 审议 工作 特点 的 高度 警觉性 和美 德 。  
我们 在此 重申 去年 在 这里 所作 的 发言 中 说 的 话 。  
这 一 崇高 的 国际 论坛 必须 成为 人类 的 政治 良知 , 必须 接受 时代 的 挑战 , 以便 为 这样 一 个 时刻 作 好 准备 : 可 改变 的 历史 要求 描述 其 审议 工作 。  
“ 要 夺走 我们 的 国家 , 他们 首先 必须 夺走 我们 的 生命 。  
我们 将 获胜 ! ”  
我 非常 感谢 给 我们 这个 机会 向 委员会 提出 与 波多黎各 殖民地 问题 有关 的 一些 重要 看法 。  
我们 怀着 乐观 精神 得出 这些 历史性 前提 , 这 一 乐观 精神 是 由 最近 在 开罗 举行 的 不结盟运动 国家 部长 最高 级 会议 上 采取 的 立场 所 激发 起来 的 , 新 独立 运动 是 该 组织 的 一 个 观察员 。  
在 最后 宣言 中 ,  
他们 表示 深信 , 将 尽可能 早 地 通过 一 项 法律 框架 , 以 使 波多黎各 人民 能够 行使 这 一 权利 。 ”  
新进 步 党 , 一 个 自 1992年 大选 以来 , 在 殖民 行政 当局 行使 权力 的 合并主义者 集团 提倡 一 次 公民 投票 , 该 集团 企图 把 这 一 公民 投票 说成 是非 殖 化 公民 表决 。  
公民 投票 于 1993年 11月 14日 举行 。  
恰恰 相反 , 各种各样 的 冲突 和 不满 , 在 我们 社会 中日 益 增长 和 加深 , 所有 这些 总 的 来说 与 殖民 问题 有关 。  
去年 11月 14日 的 选举结果 , 与其说 表示 了 对 自由 联邦 地位 的 支持 , 倒不如 说 是 断然 拒绝 那些 提倡 合并 为 取代 殖民主义 的 选择 的 人 。  
这 一点 应当 弄 得 非常 清楚 。  
恰恰 相反 , 合并 将 意味着 殖民主义 的 最终 实现 和 我们 作为 一 个 民族 和 国家 的 灭亡 。  
美国 对于 去年 11月 的 滑稽 的 公民 投票 的 结 未被 预先 作 任何 承诺 , 在此 时期 后 的 8 个 月中 , 它 同样 表现 出 漠不关心 并 完全 无意 进行 非 殖 化 。  
尽管 克林顿 总统 非正式 地 说 他 愿意 考虑 公民 投票 的 结果 , 但 事实 却是 另外 一回事 。  
白宫 于 3月 9日 宣布 成立 一 个 机构 间 委员会 , 以 研究 “ 有关 公民 投票所 产生 的 经济 和 其他 问题 的 建议 ” 。  
但 这 只是 另一个 伎俩 。  
截至 6月 初 , 90 天 已过去 了 , 而 华盛顿 却 没有 一点 行动 , 尽管 提出 的 要求 是 极为 微不足道 的 , 绝不 想 改变 现有 的 殖民 关系 。  
最后 , 耗费 数千万 美元 公 帑 的 所谓 11月 14日 的 公民 投票 , 或许 表现 了 居民 对 政治 地位 的 倾向 , 但 就 非 殖 化 进程 来说 , 却是 一 种 时间 和 资源 的 浪费 。  
它 是 兼并主义者 的 又 一 个 花招 , 是 宗主国 政府 的 欺骗 行动 。  
早些 时候 宣布 的 军事 演习 触发 了 重大 的 抗议 , 导致 了 7月 4日 日 在 雷米基地 的 大 示威 。  
在 该国 西南部 也 注意 到 其他 军事 活动 , 特别是 在 波多黎各 最 肥沃 的 地区 之一 拉 哈 斯 谷 。  
我们 的 爱国者 年复一年 地 在 本 委员会 对 美国 在 波多黎各 的 殖民 统治 的 长篇 历数 , 没有 缩短 , 而是 变得 更长 。  
然而 美国 顽固 地 无视 在 这 一 国际 论坛 上 所 回荡 的 对 自由 的 要求 。  
然而 却 仍不能 解决 尚未 实现 其 充分 的 自决 和 独立 权利 的 最 重要 的 殖民地 - - 波多黎各 - - 的 问题 。  
我们 呼吁 本 委员会 在 明年 7月 25日 给予 声援 , 届时 我们 将 纪念 美国 军事 入侵 波多黎各 96 周年 , 它 在 这 之前 曾 做 了 405年 的 西班牙 殖民地 。  
我们 还 将 在 这 一 天 纪念 我们 联邦 地位 42 周年 , 美国 在 这 一 外衣 下 掩盖 了 波多黎各 殖民地 位 的 事实 , 而且 尽管 有 与此相反 的 说法 , 这 一 地位 却 没有 提供 任何 自我 管理 或 自治 。  
“ … 一旦 任何 一 种 政府 形式 变得 具有 毁灭性 … , 那么 人民 有权 予以 改变 或 废除 , 并 建立 一 个 新 的 政府 ” 。  
自豪 地 吹嘘 其 在 两 个 世纪 前 反对 英国 宗主国 的 反 殖民 斗争 的 美国 , 今天 却 决心 要 阻止 波多黎各 响 往 自决 和 独立 的 同一 目标 。  
如果 要 实现 全球 彻底 的 非 殖 化 , 波多黎各 就 必须 实现 其 自决 和 独立 的 权利 。  
这 是 摆 在 特别 委员会 面前 的 挑战 。  
按照 在 1994年 7月 11日 举行 的 第1432次 会议 上 作出 的 决定 , 本 委员会 将 把 对 该 项目 的 审议 推迟 到 其 1995年 的 会议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 将 在 明天 审议 该 报告 并 就 其作 出 决定 。  
如果 没有 成员 希望 现在 发言 , 我们 将 在 明天 继续 审议 该 决议 草案 并 就 其作 出 决定 。  
我们 将 在 明天 就 其作 出 决定 。  
下午 5 时 15 分 散会 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 关于 新喀里多尼亚 问题 的 议程 , 各位 成员 面前 有 一份 斐济 和 巴布亚新几内亚 代表团 提出 的 决议 草案 , 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1820 , 已 于 今年 7月 13日 分发 。  
决议 草案 行动 部分 第 三段 开头 措词 如下 :  
“ 欢迎 采取 措施 加强 新喀里多尼亚 各 经济 领域 并 使 其 多样化 ” 。  
“ , 包括 在 KOPETO 的 新 SLN 镍矿 的 交付 使用 和 建立 新 的 水产 养殖 项目 ” 。  
在 第7段 中 , “ 法国 当局 ” 等 字 应 改为 “ 法国 和 省 当局 ” 。  
本 决议 草案 同 以往 的 草案 大致 相同 , 只有 几 处 小 修改 , 绝不 会 改变 或 更动 其 意义 或 目的 。  
无疑 , 各位 成员 知道 , 我国 完全 致力于 确保 充分 执行 本 决议 草案 , 并 确保 不仅 在 新喀里多尼亚 , 而且 在世界 各地 所有 剩下 的 非 自治领 土中 有效 实现 彻底 的 自决 。  
美 拉尼西亚 领导人 敦促 新喀里多尼亚 所有 土著 政党 更加 认真 地 采取 共同 、 集体 的 方法 , 在 进行 有关 自决 的 全民 投票 之前 , 应付 政治 、 经济 和 其他 事态发展 。  
我们 相信 , 《 马提翁 协定 》 的 条款 将 向 各方 提供 一 次 机会 , 进一步 加紧 努力 , 确保 有效 实现 自决 。  
这 是 一 个 我国 代表团 认为 应当 充分 解决 的 非常 微妙 的 问题 , 特别 考虑 到 要 认真 对待 而不是 排斥 土著 卡纳克 人 的 利益 。  
历史 告诉 我们 , 法国 是 一 个 提倡 自由 和 尊重 人性 的 国家 。  
正是 本着 这种 精神 , 我们 非常 乐观 地 认为 , 管理 国 希望 在 新喀里多尼亚 看到 积极 的 结果 。  
提案 国 在此 提交 经 口头 订正 的 决议 草案 , 并 建议 委员会 予以 通过 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 支持 巴布亚新几内亚 代表 刚才 就 有关 新喀里多尼亚 问题 的 决议 草案 所作 的 发言 。  
我 也 谨 补充 一点 , 在 联合国 有 代表 的 南太平洋 国家 对 决议 草案 表示 赞同 。  
因此 , 我 敦促 委员会 成员 以 协商 一致 意见 通过 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 委员会 愿意 不经 表决 通过 文件 A / AC . 109 / L . 1820 所载 的 、 经 巴布亚新几内亚 常驻 代表 口头 订正 的 决议 草案 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 委员会 就此 结束 了 对题 为 “ 新喀里多尼亚 问题 ” 的 项目 的 审议 。  
“ 而且 在 这 方面 , 铭记 在 所有 相关 的 国际 会议 上 所 进行 的 讨论 , 包括 《 21 世纪 议程 》 、 减少 自然灾害 问题 世界 大会 和 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 ” 。  
我国 代表团 的 看法 是 , 既然 这项 综合 决议 草案 中 所 考虑 的 非 自治领 土 都是 小岛 屿 领土 , 这项 修正案 只会 改进 决议 草案 的 这 一 节 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 特立尼达和多巴哥 代表 的 努力 , 以 原先 的 建议 为 基础 , 为 取得 这样 的 结果 做 了 大量 的 协商 工作 。  
小组 委员会 的 报告 和 经 口头 订正 的 综合 决议 草案 A 和 B 部分 ( 关于 9 个 领土 的 决议 草案 ) 获得 通过 。  
有 没有 成员 愿 就 该 决议 草案 发言 ?  
谢尔盖耶夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我们 欢迎 以前 不能 接受 的 关于 种族隔离 政权 的 内容 已 从 决议 草案 中 删除 。  
然而 , 我们 对 草案 不平衡 的 问题 感到 关注 , 草案 中 对外 国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 只有 消极 的 看法 。  
我们 认为 , 不通 过 这项 传统 的 草案 , 将 对 特别 委员会 的 工作 有益 。  
大会 决议 中 已经 写上 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 活动 的 许多 积极 方面 ; 人们 只要 查一查 关于 这 一 问 题 的 综合 决议 , 就 能 知道 。  
因此 , 我们 要求 把 这项 决议 草案 付诸 表决 , 而且 不通 过 这项 决议 草案 。  
谢尔盖耶夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 通过 这项 决定 草案 的 价值 可疑 。  
我们 认为 , 年复一年 地 通过 这种 决定 , 并不 能 反映 出 当今 的 现实 ; 这项 决定 不是 以 今天 的 真实 情况 为 基础 的 。  
它 是 对抗性 的 , 而且 , 我们 认为 , 没有 必要 通过 一 项 单独 的 决定 , 因为 军事 活动 的 某些 方面 每年 都 写入 大会 的 综合 决议 。  
因此 , 俄罗斯 代表团 反对 通过 这项 决定 草案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 工作 小组 的 第101次 报告 载于 文件 A / AC . 109 / L . 1821 。 是否有成员 希望 就 报告 发表 意见 ?  
戈埃尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 在 工作 小组 的 一 次 会议 上 提出 了 基本上 属于 程序性 的 一 个 问题 , 根本 目的 在于 按照 给 委员会 规定 的 任务 以 透明 方式 推动 委员会 的 工作 。  
同样 以下 建议 也 完全 是 程序性 的 。  
明显 , 向 委员会 发出 的 邀请 经常 是 十分 仓促 , 有时 离 会议 召开 只有 一 个 星期 的 时间 。  
为了 推动 协商 过程 , 我 建议 紧随 我 刚才 所 念 句子 之后 。 加上 下列 一 句 :  
“ 应该 把 有关 这些 邀请 的 情况 转告 委员会 成员 , 以便 使 他们 能够 在 一 个 具体 期限 前 就 这个 问题 发表 意见 。 ”  
增加 这个 句子 是 考虑 到 问题 的 紧迫性 。  
这样 就 使 主席 及 主席团 其他 成员 免除 就 这种 邀请 事宜 征求 成员们 意见 的 负担 。  
我 认为 , 这 将 推动 并 加快 这 一 交换 意见 过程 。  
这 就是 这项 修正案 的 唯 一 目 的 。  
我 对 这 一 拟议 的 修正案 犹豫不决 。  
其中 许多 内容 似乎 很 在理 , 但 我 不太 清楚 其中 的 细微 之处 。  
从 这 一点 来讲 , 我 认为 , 这项 建议 对 现有 的 案文 没有 多大 补充 。  
戈埃尔 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 赞赏 塞拉利昂 代表 提出 的 意见 。  
我 完全 理解 他 的 看法 , 即不会 百分之百 同意 所 发出 的 邀请 , 但 这 不是 这项 修正案 的 目的 所在 。  
正如 我 先前 说 过 的 那样 , 主要 的 设想 是 通过 免除 主席 及 委员会 主席团 其他 成员 与 委员会 各个 成员 进行 协商 的 负担 , 来 推动 协商 进程 。  
协商 过程 本身 将 不受 影响 , 如同 作出 参加 讨论会 或 任何 其他 会议 的 决定 的 过程 不受 影响 一样 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 如果 委员会 愿意 通过 这项 建议 , 我 将 表示 同意 。  
但是 , 我 所 关心 的 正是 印度 代表 试图 解释 的 东西 : 时限 。  
让 我们 假设 , 我们 星期一 收到 邀请 , 我们 须 在 星期五 前 答复 。  
任何 代表团 可以 说 , “ 我 不 认为 我们 应 做 这次 旅行 ” ; 这 是 它 的 权利 。  
我们 必须 作为 一 个 委员会 同意 作出 一 项 影响 委员会 全体 成员 的 决定 , 这 是 我 关心 的 问题 。  
但是 , 如果 委员会 其他 成员 觉得 这项 建议 是 可以 接受 的 , 那么 我们 将 表示 同意 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 副主席 的 关切 相当 正确 。 如果 星期一 接到 邀请 , 并且 必须 在 星期五 之前 作出 答复 , 委员会 各 成员 的 答复 须 在 星期三 或 星期四 收到 , 让 我们 这样 说 。  
这 是 唯 一 争论 中 的 问题 。  
我们 将 只是 规定 一 个 委员会 成员 应 作出 答复 的 最后 期限 。  
以 他 所举 的 例子 为 例 , 让 我们 假设 星期一 收到 邀请 并且 必须 在 星期五 之前 作出 答复 。  
现在 决定 是 怎么 作出 的 ? 决定 是 由 主席团 和 主席 在 考虑 到 他们 认为 委员会 成员 将 如何 对 这项 邀请 作出 反应 的 情况 下 作出 。  
但是 我们 如何 确保 同 所有 代表团 磋商 ? 如果 三 个 主席团 成员 必须 同 每一个 代表团 磋商 , 这 可能 成为 一 个 非常 单调 乏味 的 进程 。  
作为 替代 , 现在 每一个 代表团 负责 让 秘书 处 知道 它 的 看法 , 如果 它 事实上 确实 有 看法 。  
假设 要求 一 个 代表团 提出 意见 的 邀请 书 星期一 收到 , 要求 该 成员 在 星期三 之前 作出 答复 。  
在 知道 答复 后 , 并 考虑 到 秘书 处 收到 的 一般性 意见 , 委员会 和 主席团 将 在 考虑 这些 意见 的 情况 下 象 他们 现在 所做 的 那样 再次 就 这 一 问 题 作出 决定 。  
因此 , 这 一点 不变 。  
这 只是 便利 磋商 进程 。  
恩库恩库 先生 ( 刚果 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 副主席 早些 时候 说 , 如果 全体 委员会 同意 这项 建议 , 他 将 不 反对 , 因此 , 我 认为 我们 能够 马上 通过 这项 建议 。  
我 是否 可以 认为 , 委员会 通过经 口头 修订 的 报告 ?  
经 口头 修订 的 工作组 第101次 报告 ( A / AC . 109 / L . 1821 ) 通过 。  
摆 在 委员会 面前 的 另一个 项目 是 派往 托克劳群岛 的 视察团 的 报告 。  
鉴于 这种 分析 对 委员会 未来 工作 的 重要性 , 可以 集体 确定 我们 的 运作 方式 。  
委员会 的 各项 原则 同 其 成立 时 的 各项 原因 一样 , 仍然 完全 有效 , 我 认为 我们 应当 在 将 于 委员会 中 一致 达成 的 方针 的 范围 内 , 进行 一 次 这样 的 研究 , 以 履行 这 一 职责 。  
如果 没有 其他 委员会 成员 要 发言 , 我们 将 结束 今天 的 会议 和 本届 会议 。  
我 感谢 委员会 各 成员 在 取得 我们 达成 的 决定 方面 作出 的 宝贵 帮助 。  
我 还要 感谢 秘书 处 工作人员 在 本 星期 所 给予 的 支持 , 以及 口译 组 的 宝贵 工作 及 对 我们 所有人 的 耐心 。  
委员会 下次 会议 的 时间 将 在 《 日刊 》 中 公布 , 我 祝 你们 大家 度过 一 个 愉快 的 夏天 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) , 1994年 联合国托克劳访问团 署长 ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 作 一 件 极其 愉快 的 工作 , 那 就是 祝本委员会 秘书 阿布罗斯 先生 生日 极其 快乐 , 就 我 了解 , 今天 是 他 的 生日 。  
各位 成员 无疑 熟悉 9月 7日 的 文件 A / AC . 109 / 2009 , 其中 载有 本 委员会 派往 托克劳 的 访问团 的 报告 。  
这次 访问 的 详细 情况 已 在 报告 中 阐述 。 但 在 介绍 报告 时 , 我 愿 回顾 我们 访问 的 主要 内容 。  
它 硬 如 岩石 , 除了 少量 乔木 和 灌木 外 什么 都 不 长 。  
虽然 由 三 个 珊瑚岛 组成 的 托克劳 美景 如画 , 海洋 未受 污染 , 但是 , 土地 却 非常 贫 脊 。  
我 认为 这 是 该 领土 的 问题 的 核心 。  
可可 树 和 面包 果 是 这些 珊瑚礁 上 的 主要 作物 。  
该 领土 上 没有 任何 食用 肉 , 所有 肉类 必须 进口 。  
岛 的 一些 地方 养 了 少量 的 鸡 和 猪 , 但 大多数 物品 靠 进口 。  
虽然 这 一 数字 听起来 不大 , 但 我们 得知 另外 已 拨款 422 000 美元 用于 开发 项目 。  
我 描述 这 一经 济 形势 是 为了 解释 我们 访问 期间 当地 居民 的 行为 和 选择 。 他们 的 选择 是 其 特殊 处境 和 珊瑚岛 上 的 特殊 生活 条件 决定 的 。  
试图 根据 我们 在 经济 和 其他 领域 的 有限 经验 找出 答案 , 但 每一个 答案 都 使 人 产生 疑问 。  
例如 , 我们 不明 白 象 托克劳 这样 美丽 的 地方 为什么 没有 成为 旅游胜地 。  
我 认为 , 通道 和 交通 是 珊瑚岛 面临 的 主要 问题 之一 。  
因此 , 自谋 生路 的 愿望 和 考虑 某些 实际 生活 问题 的 必要性 使 居民们 不想 分离 , 而是 想 找到 一 种 既 保留 新西兰 的 势力 存在 , 又 获得 一定 自治 的 解决 办法 。  
在 对 报告 作 一般性 介绍 时 , 我 要谈 一下 其中 的 某些 段落 。  
各 成员 将 注意 到 , 报告 突出 了 最高权 威 乌 鲁 在 该国 所有 头领 在场 的 情况 下 对 我们 讲 的 话 。 这 一点 在 报告 中 已 提到 。  
成员们 将 注意 到 , 报告 谈到 了 托克劳 乌 鲁 所 采取 的 主动 行动 , 以 克服 人民 在 寻求 理想 的 未来 时 面临 的 困难 。  
他 告诉 我们 在 实行 自决 前 , 某些 问题 需要 加以 解决 , 某些 问题 需要 向 管理 国 提出 。  
事态 应 缓慢 的 发展 , 直到 居民 能 决定 其 未来 。  
在 我们 即将 结束 在 该 领土 逗留 的 最后 一 次 会议 上 , 托克劳乌鲁 代表 全体 人民 简要 地 向 我们 谈 了 其 未来 的 选择 。  
对 我们 访问团 的 成员 来说 , 他们 的 选择 很 明确 : 居民们 选择 了 与 新西兰 自由 联盟 的 地位 。  
对 居民 来说 , 与 新西兰 自由 联盟 意味着 什么 呢 ? 正如 该 报告 表明 , 它 意味着 某种 程度 的 内部 自治 , 而 对外 关系 、 对外 政策 和 防务 仍 由 新西兰 掌管 。  
我们 得知 托克劳 希望 事先 了解 有关 其外 交 政策 、 协定 、 公约 和 与其 他国 家 关系 的 一切 情况 。  
这 就是 我们 在 托克劳 进行 了 长 时间 逗留 并 与 三 个 珊瑚岛 的 所有 阶层 领导人 进行 了 很 长 时间 的 谈判 和会 谈后 所了解 到 的 实际 情况 。  
因此 , 托克劳 今后 的 选择 是 很 清楚 的 : 与 新西兰 自由 联合 , 这 意味着 我 刚才 谈及 的 某些 内容 。  
作为 访问团 主席 , 我 要 感谢 我 所有 的 同事 。  
由于 访问团 成员 的 出色 素质 , 我 遇到 的 问题 不多 。  
他们 都 履行 了 自己 的 职责 ; 他们 始终 给 我 提供 协助 。 他们 进行 解说 ; 他们 尽 一切 力量 确保 这个 联合国访问团 的 工作 取得 成功 。  
因此 , 我 今天 要 对 他们 表示 赞扬 , 并 感谢 他们 向 主席 提供 的 善意 协助 。  
我 尤其 还要 感谢 在 整个 访问 期间 与 我们 随行 担任 特等 秘书 的 诺尔·埃丁·德里斯 先生 。 他日 夜 协助 我们 筹备 和 进行 这次 访问 , 并 编写 访问 报告 。  
由于 她 的 工作 , 我们 今天 有 很多 关于 托克劳 问题 的 文件 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 代表 特别 委员会 感谢 阿达乌伊 大使 所做 的 令人 感兴趣 的 介绍性 发言 。  
萨马纳 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 感谢 对 托克劳访问团 团长 详细 并 有 条理 地 介绍 了 委员会 的 报告 和 调查 结果 。  
主席 先生 , 许多 我们 这些 已经 获得 独立 的 岛屿 社区 高度 珍视 并 赞赏 你 的 领导 与 理解 以及 这个 重要 委员会 的 理解 。  
我 还要 表示 我国 代表团 赞赏 秘书 处所 做 的 工作 。 它 提供 的 专业性 意见 和 协作 导致 编写 了 摆 在 我们 面前 的 报告 。  
报告 实质上 突出 说明 了 一 个 正在 争取 实现 更 大政 治 自治 的 土著 民族 的 近况 , 他们 面临 有限 的 资源 基础 , 而 改善 社会 和 经济 服务 的 现代 要求 却 在 日益 增加 。  
托克劳 人 有 一 个 非常 牢固 和 独特 的 文化 基础 。 这 一 基础 仍然 影响 他们 自我 组织 和 处理 事务 的 方式 。  
无论 发生 什么 政治 或 经济 变化 , 他们 都 强烈 希望 期待 他们 的 文化 基础 能给 他们 的 人民 带来 力量 、 团结 和 特性 。  
这 一 文化 基础 还 将 继续 指导 他们 的 治理 、 公共 管理 和 托克劳 今后 宪法 的 形成 过程 。  
我 所描 述 的 这些 因素 构成 了 他们 在 继续 与 新西兰 保持 联系 的 整体 构架 内 谨慎 对待 政治 自治 问题 的 理由 依据 。  
关于 托克劳 人 建立 和 行使 政治 自治 是否 切实可行 这 一点 , 需要 把 一些 有关 的 问题 提 作为 本 委员会 关心 的 问题 提出 来 , 供 管理 国 考虑 。  
与 各个 部长 或者 说 岛长 理事会 的 不同 职能 和 责任 以及 他们 对 公共 政策 能够 施加 政治 影响 或 进行 立法 进程 的 程度 相比较 , 这些 权力 的确 切 性质 将 随 着 时间 的 推移 而 发生 变化 。  
我 想 , 将要 发生 的 情况 是 在 某个 时间 范围 内 逐步 移交 权力 。  
鉴于 这个 委员会 到 2000年 实现 消除 殖民主义 目标 的 任务 , 实现 托克劳 非殖民化 的 时间 范围 问题 过去 已经 提出 , 今天 又 提 了 出来 。  
但是 人们 的 理解 是 , 联合国 所 规定 的 时间 范围 被 认为 是 一 项 普遍 目标 , 而不是 托克劳 人 应该 达到 的 具体 条件 。  
这种 有限 自治 , 或者 说 没有 完全 独立 的 政治 地位 的 概念 导致 在 联合国 有关 自决 概念 的 准则 和 《 托管 协定 》 的 目标 , 特别是 在 大会 1960年 第1514 ( XV ) 号 决议 方面 产生 明显 的 问题 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 愿 通过 你 感谢 访问团 代表 我们 走访 托克劳 , 并 感谢 为 使 访问团 的 报告 能够 在此 刻 提交 所作 的 十分 艰辛 的 工作 。  
该 报告 是 出色 的 , 十分 清楚 地 说明 了 托克劳 人民 在 其 争取 自决 征途 上 的 思维 、 关注 和 愿望 。  
他们 具有 在 其内 部 自治 方面 承担 更多 的 责任 的 意愿 及其 在 作出 有关 自决 的 最后 决定 之前 奠定 牢固 和 多样化 的 经济 基础 的 决心 。  
《 国家 战略 计划 》 给 我国 代表团 留下 深刻 印象 , 它 特别 强调 保持 托克劳 的 价值 、 信仰 和 文化 , 即 托克劳 的 所有 项目 的 规划 都 将 满足 人民 所 表示 的 愿望 , 同时 保持 全体 个人 的 权利 。  
我 还要 感谢 我们 访问团 的 团长 , 他 的 智慧 使 他 出色 地 领导 了 该团 ; 并 感谢 访问团 的 其他 成员 以及 委员会 秘书 , 他 陪同 我们 到 各地 并 作为 访问团 的 向导 。  
姆瓦姆布鲁库图 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 赞成 非洲 国家 集团 代表 、 塞拉利昂 代表 的 发言 , 他 不仅 是 本 委员会 的 副主席 , 而且 还是 访问团 的 一 名 成员 。  
我 谨 向 突尼斯 的 阿达乌伊 大使 深表 谢意 , 他 领导 了 该 访问团 并 于 今天 下午 介绍 了 其 报告 。  
我 愿 代表 我国 代表团 支持 他 关于 新西兰 在 就 其 所 管理 的 托克劳 与 联合国 打交道 中 的 模范 态度 的 看法 。  
更 重要 的 是 , 托克劳 人民 自己 知道 他们 想要 的 东西 , 是 他们 准许 该 访问团 前往 其 出生 的 领土 。  
这 是 一 种 十分 重要 的 事态发展 , 因为 我们 多年来 一直 面临 的 问题 是 , 或者 管理 国 不 参与 , 或者 它们 不 情愿 让 访问团 前往 其 管理 的 领土 。  
我们 仍在 坚持 努力 的 事实 证明 : 该 委员会 不是 由 魔鬼 组成 的 , 而是 由 对 仍 处于 殖民 统治 下 的 各国 人民 用意 良好 的 善意 成员国 组成 的 。  
我 在 现阶段 要说 的 是 , 在 加强托克劳 的 立宪 程序 方面 , 刚刚 提出 的 报告 和 一些 代表团 提出 的 相关 看法 为 进一步 审议 我们 面前 的 工作 打下 了 坚实 的 基础 。  
这 令人 欣慰 , 但 这 必须 是 托克劳 人民 自己 根据 第1514 ( XV ) 和 第1541 ( XV ) 号 决议 所作 出 的 决定 。  
让 我们 希望 下 一 次 使团 也 获得 同样 的 成功 。  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 同 前面 的 发言者 一样 愿意 赞赏 阿达乌伊 大使 和 整个 访问团 代表 本 委员会 成功 地 完成 了 使命 。  
我 还要 赞赏 新西兰 政府 不但 邀请 访问团 , 也 为 该团 提供 了 便利 。 正 象 一些 发言者 所 指出 的 , 这 是 一 次 极为 重要 的 使命 ; 它 提出 的 报告 证实 了 这 一点 。  
我 想 强调 一 个 理由 : 走访 托克劳 的 访问团 将 增强 我们 对 整个 非殖民化 问题 的 不断 演变 的 各个 方面 的 了解 。  
考虑 到 托克劳 是 一 个 小岛 并且 多数 非 自治领 土 也 都是 小岛 , 我 想 我们 将 发现 一些 其他 非 自治领 土 所持 的 观点 可能 与 托克劳 人民 的 想法 十分 相似 。  
这 使 该 访问团 更具 重要性 。  
这 一成 功 为 本 委员会 与其 他 管理 国 和 非 自治领 土 之间 的 合作 带来 了 新 的 希望 。  
这样 , 委员会 在 其 议程 上 每一 项 可 适用 案例 方面 均 应考 虑 恢复 与 各 管理 国 进行 的 合作 , 向 它们 提供 该 报告 和 我们 将 通过 的 决议 的 副本 并 请 他们 与 本 委员会 进行 合作 。  
委员会 或许 能够 在 明年 结束 其 对 其他 领土 的 审议 , 从而 使 1990 年代 成为 名副其实 的 非殖民化 十年 。  
凯塔 先生 ( 马里 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 为 今天 迟到 表示 歉意 ; 因为 迟到 , 我们 未能 听到 阿达乌伊 大使 发言 的 相当 大 的 一部分 。  
但 根据 我们 所 听到 的 几 句 话 , 我们 仍然 要 提出 一些 问题 。  
在 我们 看来 , 似乎 新西兰 根据 《 宪章 》 通过 接待 委员会 使团 的 方式 的确 是 出色 地 履行 了 其 义务 ; 相形 之下 , 其他 管理 国 却 拒绝 这样 做 。  
根据 我国 代表团 所了解 到 的 , 这次 使命 十分 成功 , 使 委员会 成员 以及 他们 所 代表 的 整个 联合国 感到 满意 。  
因此 , 我国 代表团 庆贺 这次 行动 , 庆贺 这次 行动 的 进行 方式 及 提出 的 结论 。  
我们 本想 几 天 前 就 收到 有关 文件 ; 秘书 处 可能 会 告诉 我们 , 文件 的确 在早 些 时候 就 已经 分发 给 各位 成员 了 。  
我国 代表团 收到 了 一份 参加 今天 会议 的 邀请 , 但不是 报告 的 副本 , 否则 我们 一定 会 事先 阅读 的 。  
大概 报告 不是 在 我 的 代表团 以内 分发 的 ; 如果 是 这样 的 话 , 这 不是 委员会 的 问题 , 只是 一 个 内部 问题 。  
其次 , 我们 注意 到 , 政府 权力 的 三 个 部门 是 立法 、 行政 和 司法 。  
关于 托克劳 的 独立 , 阿达乌伊 大使 提到 了 在 立法 、 行政 以及 财政 和 金融 方面 的 独立 。  
当然 , “ 财政 ” 并不 一定 是 指 货币 ; 也 可能 是 在 新西兰 和 托克劳 使用 同一 种 货币 ; 我 不知道 实情 。  
我 想 知道 这种 财政 方面 的 独立 是 指 什么 。  
“ 管理 国 , 经 托克劳 请求 , 应 便利 其 成为 各 专门机构 区域 组织 和 成员 或 准 成员 国 ” ?  
但是 , 我们 被告 知 外交 政策 和 防务 将 掌握 在 新西兰 手中 , 独立 的 托克劳 如何 能行 使 国际 主权 ? 难道 新西兰 会 用 托克劳 人 来 指导 外交 和 国防 政策 吗 ? 我国 曾经 历 过 被 殖民化 , 但不是 以 这种 形式 。  
一旦 托克劳 和 新西兰 结成 自由 联邦 , 特别是 从 外交 角度 考虑 , 在 国际 上 包括 在 区域 论坛 中将 如何 代表 托克劳 ?  
在 提出 这些 问题 以后 , 我国 代表团 再次 感谢 新西兰 同意 这 一行 动 。  
尽管 有些 人 可能 会 说 , 他们 对 独立 或 自由 转折 时间 的 长短 抱 无所谓 的 态度 , 但是 , 我们 的 目标 是 在 2 000 之前 在世界 范围 内 解决 这 一 情况 。  
国家 战略 计划 是 一 个 宪章 和 一 个 行为 准则 , 但是 , 也 是 一 种 今天 和 未来 的 哲学 , 刚才 我 并 未 提到 这 一 重要 问题 , 因为 我 只是 在 介绍 访问团 的 报告 。  
访问团 的 成员 确实 得到 了 这 份 重要 文件 的 复本 。  
我 相信 秘书 处 也 有 一份 , 我 希望 秘书 处 能够 响应 马里 代表 的 请求 , 向 所有 成员 分发 这 份 文件 , 如果 秘书 处 没有 这 份 文件 , 作为 访问团 的 团长 , 我 能够 安排 分发 这 份 文件 。  
马里 同事 还 问到 一 个 国家 为什么 不能 享有 充分 的 行政 、 立法 和 司法权 , 而且 他 还 提到 了 国家 货币 。  
后 一 个 问题 很 简单 : 托克劳 所 使用 的 是 新西兰 货币 。  
关于 行政 、 立法 和 司法 问题 正在 着手 准备 。  
在 托克劳 正在 举行 有人 民和 其 代表 参加 的 会议 。  
如 各位 成员 所知 , 托克劳群岛 是 由 一 个 可 视为 行政 部门 的 由 长老 大会 或 理事会 领导 , 的 统治 集团 管理 的 , 长老 大会 由 托克劳乌鲁 主持 , 我 在 发言 中 曾 提到 这 一点 。  
国家 机构 元首 , 每年 由 3 个 主要 岛屿 的 公民 轮流 担任 。  
显然 已经 有 了 行政 管理 人员 。  
因此 , 托克劳 人民 正在 为 所有权 力 - - 行政权 力 立法权 力 和 司法权 力作 准备 。  
我 认为 , 由于 我们 在 托克劳 的 朋友们 明确 声明 , 他们 正朝 着 自由 联邦 的 方向 前进 , 而不是 谈论 独立 , 因此 , 外交 和 国防 方面 的 事务 将 继续 由 新西兰 掌握 。  
最后 , 我们 的 马里 同事 提到 了 我们 报告 的 第118段 。  
由于 托克劳 将 不在 对外 关系 中 代表 自己 , 因此 不言 自 明 的 是 , 将 由 管理 国 请求 把 该 领土 接纳 进 区域 或 国际 组织 。  
此外 , 托克劳 已经 积极 地参 加 了 某些 太平洋 组织 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 有 没有 其他 的 访问团 成员 希望 补充 大使 对 我们 的 马里 同事 的 问题 所作 的 回答 ?  
萨马纳 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 司法 制度 方面 , 已经 通过 新西兰 政府 建立 了 一 个 法律 委员会 , 以便 保证 地方 上 最 基层 的 司法 程序 。  
任何 高于 这 一 级 的 司法 程序 将 由 新西兰 的 高级 法院 负责 。  
当 托克劳 独立 或 成为 自治 , 即 与 新西兰 结成 自由 联邦 的 自治 的 时候 , 司法 程序 将 随 之 变化 。  
将 由 所 规定 的 无论 何种 形式 的 部 一 级 的 政府 部门 建立 最低 一 级 的 法院 制度 , 以便 根据 人民 的 传统 价值观 和 习俗 解释 法律 。  
在 国际法 人 问题 方面 , 任何 自治 的 国家 都 可以 通过 与 新西兰 结成 自由 联邦 的 整个 概念 继续 拥有 并行 使 国际法 人 地位 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 从 我们 在 所有 这 三 个 环礁 岛 的 讨论 中 , 可以 非常 明显 地 看出 的 是 , 领袖们 或 长老们 , 在 主持 正义 、 惩罚 犯罪 等等方面 对 他们 的 社区 拥有 非常 牢固 的 控制 。  
他们 所 表示 忧虑 的 是 对 这个 三 个 村庄 的 外来 影响 。  
他们 认为 , 除非 他们 继续 对 居民 实行 严密 的 控制 , 否则 , 从 外国 返回的 托克劳 人 势必 带来 居住 在 该 领土 上 的 人民 所 不知道 的 外来 影响 或 习惯 。  
而且 , 当 我们 在 惠灵顿 与 法律 委员会 进行 讨论 时 , 我们 被告 知 , 新西兰 在 这种 事务 上 有 过 一些 经验 ; 新西兰 可以 从 它 以前 在 纽埃 和 库克群岛 的 经历 中 吸取 经验 。  
非常 清楚 的 是 , 无论 将来 颁布 何种 法律 , 长老们 , 尤其是 元老们 , 都会 对 领土 上 的 每一个 人 实行 非常 牢固 的 控制 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 管理 国 新西兰 的 常驻 代表 科林·基 亭 大使 发言 。  
基 亭 先生 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 感谢 你 给 我 机会 在 委员会 发言 。  
这 对 我们 来说 是 一 次 非常 重要 的 会议 , 我们 非常 赞赏 委员会 所有 成员 今天 所作 的 建设性 和 经过 深思熟虑 的 贡献 。  
我 还 想 特别 称赞 访问团 的 团长 和 各位 成员 , 不仅 称赞 他们 花费 时间 去 访问 一 个 非常 遥远 的 地方 , 而且 称赞 他们 所 显示 的 献身 精神 和 勇气 。  
我们 很 清楚 , 访问 这样 一 个 小 而 遥远 的 地方 是非 常 艰苦 的 , 我们 非常 感谢 在 纽约 这里 的 各 代表团 成员 、 大使 和 代表们 花费 时间 参加 这个 访问团 , 到 南太平洋 访问 托克劳 。  
我 想 , 1994年 将 被 视为 托克劳 现代 政治 史 上 极其 重要 的 一年 。  
我们 已经 看到 以前 在 各 环礁 上 不曾 存在 过 的 自治 制度 的 发展 。  
我们 还 看到 , 经济 和政 治 的 自力更生 之间 的 联系 已经 得到 承认 。  
正是 在 这个 背景 下 , 并 在 我们 对 执行 联合国 自治 原则 所作 的 一贯 承诺 的 框架 内 我国 政府 请 本 委员会 派遣 一 个 访问团 到 托克劳 , 这 是 本 委员会 派往 托克劳 的 第四个 访问团 。  
新西兰 非常 高兴 地 能够 促进 这个 访问团 的 工作 , 该 访问团 于 7月 进行 了 访问 , 并 在 随后 访问 了 新西兰 。  
我们 欢迎 访问团 编写 的 全面 报告 , 这 是 一 项 重要 的 文件 , 值得 仔细 阅读 。  
新西兰 在 所有 这些 发言 中 都 明确 表明 , 它 愿意 履行 其 对联 合 国 和 托克劳 人民 承担 的 义务 。  
访问团 成员 已 获得 了 可贵 的 第一手 资料 。  
他们 已 看到 了 地处 偏僻 、 幅员 狭小 和 自然 资源 稀少 所 造成 的 影响 。  
他们 看到 了 托克劳群岛 三 个 村庄 的 独有 的 特征 和 特殊 的 力量 。  
因此 , 他们 对 建立 国家 结构 并 充分 授权 人民 作出 有利于 托克劳 的 决定 这 一 艰巨 任务 的 性质 有 了 进一步 的 了解 。  
最后 这 一点 必须 予以 强调 。  
托克劳群岛 与 库克群岛 以及 纽埃岛 是 极为 不同 的 。  
正如 我 已 概要 说明 的 那样 , 也 正如 访问团 成员 已见 到 的 那样 , 在 那 一方面 已 取得 了 十分 重大 的 进展 。  
在 托克劳 准备 采取 自决 行动 时 , 将 以 认真 和 充分 慎 审 的 态度 采取 未来 的 步骤 。  
托克劳 将 从 经验 中学 习 , 获得 更大 程度 的 信心 并 将 其 特征 注入 其 国家 一 级 的 机构 和 进程 之中 。  
我国 代表团 很 高兴 地 向 委员会 通报 一些 最近 的 事态发展 。  
首先 , 作为 访问团 的 后续 行动 , 酋长 理事会 已 正式 地 向 新西兰 政府 提交 了 他们 的 文件 , 即 : “ 托克劳 之 声 ” , 而 这 份 文件 已 在早 些 时候 提交 给 了 来自 联合国 的 访问团 。  
正如 在 他们 的 文件 ( A / AC / 109 / 2009 附件 一 , 第38段 ) 中 所写 的 那样 , 他们 谋求 在 那 方面 早日 就 他们 所谓 的 “ 自决 先决条件 ” 与 新西兰 政府 开始 对话 。  
在 结束 发言 时 , 我 要 重申 我国 代表团 高兴 地 看到 访问团 视察 托克劳 获得 了 成功 。  
我们 保证 将 继续 与 委员会 在 其 履行 大会 交 托给 它 的 任务 时 进行 合作 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 现在 我 请 访问团 主席 介绍 决议 草案 A / AC . 109 / L . 1825 。  
阿达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) 1994年 联合国托克劳视察团 团长 ( 以 法语 发言 ) : 首先 请 允许 我 感谢 新西兰 大使 友好 的 发言 , 而 最主要 的 是 感谢 他 刚才 向 我们 确认 了 新西兰 政府 良好 的 意愿 。  
作为 访问团 的 团长 , 我 必须 说 我们 十分 赞赏 这 一 态度 , 以及 我们 得到 的确 认 。  
在 结束 我们 对 访问团 报告 的 辩论 时 , 我 要 补充 的 是 托克劳 人民 也 十分 赞赏 联合国 所做 出 的 努力 , 特别是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 工作 。  
我们 受到 了 开发 计划署 在 西萨摩亚阿皮亚 的 驻地 代表 的 欢迎 , 我们 还 同 与 托克劳 有 直接 接触 的 在 阿皮亚 的 联合国 各 机构 的 代表 举行 了 会议 。  
报告 载 有关于 联合国 各 专门机构 和 组织 正在 进行 或 力图 进行 的 工作 的 详尽 说明 。  
作为 联合国 的 成员 , 我们 本身 认为 本 组织 应该 为 该 领土 作出 比 现在 大 得 多 的 努力 , 特别是 在 通讯 方面 。  
同 新西兰 代表 一样 , 我们 也 注意 到 要 到达 该 领土 是 何等 困难 。  
我 认为 这 是 一 个 重大 的 问题 , 并 认为 联合国 各 专门机构 和 组织 , 特别是 开发 计划署 , 应该 作出 特别 的 努力 来 满足 该地 人民 的 需求 。  
既然 现在 我们 已经 知道 所作 出 的 选择 , 委员会 就 必须 制定 一 项 行动 计划 。  
联合国 将 作 些 什么 ? 既然 有关 双方 - - 新西兰 和 托克劳 - - 已 指出 在 未来 的 岁月 中 他们 必须 作 些 什么 , 联合国 将 发挥 什么样 的 作用 ?  
我 现在 讨论 该项 决议 草案 。  
因此 , 我们 在 草案 文本 中 力图 仅 涉及 实质性 问题 。  
各 成员 可以 看到 , 本 决议 草案 很 清楚 。  
也许 是 最 重要 的 第4 和 第7段 显示 , 托克劳群岛 人民 的 意愿 已 表明 。  
我们 在案 文中 谈到 他们 对 结成 自由 联邦 的 强烈 意愿 并 强调 新西兰 愿意 帮助 他们 实现 这 一 愿望 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 是否 有 修正 本 决议 草案 的 评论 或 建议 ?  
皮尔苏 先生 ( 格林纳达 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 赞扬 访问团 娴熟 地 拟定 了 这 一 决议 草案 。 我 认为 此项 决议 草案 应 得到 委员会 的 核准 。  
我 怀疑 我们 确有 必要 保留 这段 , 虽然 它 是 一 种 对 事实 的 观察 。  
正如 马里 代表 稍 早 所说 的 那样 , 我们 中 许多人 今天 第一次 看到 这 份 报告 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 可以 删除 决议 草案 文本 中 的 双 括弧 。 有关 段落 是 在 委员会 听取 这些 段落 所 谈到 的 发言 之前 起草 的 。  
列入 第3段 是 因为 它 指出 了 一 个 明确 事实 : 以前 联合国托克劳访问团 把 三 个 珊瑚岛 作为 不同 实体 而 分别 进行 访问 。  
访问团 分别 和 个别 地 听取 三 个 珊瑚岛 官员 的 意见 。  
托克劳 已不是 被 海洋 分隔 开 的 三 个 珊瑚岛 , 相反 它 是 由 一个人 民和 民族 组成 的 三 个 统一 起来 的 珊瑚岛 。  
我 不想 讨论 有关 第8段 的 问题 。 各 代表团 可能 会 希望 阐明 对此 段 的 各自 立场 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 同意 访问团 团长 有关 第3段 的 解释 。 但 我 想 说 , 也许 把 第3段 从 这项 决议 草案 的 执行 部分 移 到 序言 部分 更 妥 。  
我们 还 可以 删除 “ 赞赏 地 ” 等 字 , 因为 我 认为 这种 措词 在 该段 中 作用 不大 。  
我们 的确 注意 到 托克劳 人 第一次 作为 一 个 民族 向 联合国 讲话 , 但 我 认为 不一定 有必要 用 “ 赞赏 地 ” 等 措词 来 过分 强调 这 一点 。  
莫雷诺·费尔南德斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 对 我 来说 , 我们 塞拉利昂 的 同事 似乎 已 提出 了 一 种 可能 帮助 我们 在 本次 会议 上达 成 协商 一致 决定 的 方法 。  
也许 我们 可以 把 该段 挪到 序言 部分 , 因为 它 在 那里 同 在 执行 部分 一样 有效 。  
第二 - - 我 在 这里 重复 格林纳达 大使 所 表示 的 怀疑 - - 也许 第8段 应该 仅 读 作 :  
按照 逻辑 , 我们 核 可 该 报告 就是 认可 其 各个 部分 。  
如果 可以 接受 这种 方式 , 我们 也许 可以 着手 进行 委员会 的 工作 。  
在 我们 作出 决定 以前 , 我 请 各位 成员 就 这 两 项 提议 发表 意见 。  
巴达乌伊 先生 ( 突尼斯 ) , 1994年 联合国托克劳访问团 团长 ( 以 法语 发言 ) : 我 已 适当 地 注意 到 格林纳达 大使 和 我 的 古巴 和 塞拉利昂 朋友们 所作 的 发言 。  
关于 第8段 , 如果 我们 核 可 该 报告 , 则 确实 就 意味着 我们 核 可 其中 的 一切 内容 。  
汗 - 卡姆明斯 女士 ( 特立尼达和多巴哥 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 同意 塞拉利昂 代表 所 提出 的 建议 , 但是 , 他 希望 我们 把 第3段 挪到 决议 草案 序言 部分 什么 地方 呢 ?  
凯塔 先生 ( 马里 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 已经 注意 到 , 没有 阅读 这些 文件 的 不只 我们 一 个 代表团 , 格林纳达 大使 也 指出 了 这 一点 。  
当 我们 迅速 阅读 序言 部分 , 努力 领会 这些 提议 时 , 我们 也 想 知道 建议 把 执行 部分 第3段 放 在 什么 地方 。  
但是 , 我们 不 赞成 挪动 该段 , 因为 把 它 列入 执行 部分 的 意图 是 突出 声明 的 重要性 。  
第3段 所 表达 内容 的 重要性 是 显而易见 的 : 这 是 第一次 托克劳 人 以 同 一 个 声音 说话 。  
因此 , 我国 代表团 希望 把 这 句 话 保留 在 原处 , 因为 这样 重点 会 突出 的 多 。  
因此 , 对 我国 代表团 来说 , 我们 似乎 应该 借此 机会 这样 做 。  
关于古巴 提出 的 第2项 建议 , 删除 第8段 从 “ 并 核 可 各项 意见 ” 开始 的 第2部分 , 通过 整个 报告 确实 意味着 通过 其中 的 一切 内容 。  
但是 , 这 是 我们 在 许多 其他 案文 中 使用 的 传统 方式 。  
鉴于 它 提供 了 一 种 强调 形式 , 鉴于 这 是 其 合理 位置 并 鉴于 对案 文 长度 没有 任何 问题 , 我国 代表团 特别 不理 解 为何 应 在此 删除 这 一部分 。  
班加利 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 我 对 马里 同时 刚才 发言 的 答复 , 我 完全 赞成 我们 古巴 同事 提出 的 建议 。  
必须 把 该 报告 视为 一 个 整体 。  
第8段 已 阐明 , 我们 核 可 该 报告 并 赞成 各项 意见 、 结论 和 建议 , 但是 它们 都 已 被 列入 该 报告 。  
因此 , 我 支持 删除 第8段 中 “ 报告 ” 后面 文字 的 提议 。  
我 的 建议 是 对 皮尔苏 大使 提议 我们 删除 这 一部分 所作 的 回应 , 但是 , 我 赞成 访问团 主席 所作 的 解释 , 这 是 第一次 托克劳 人 作为 一 个 国家 在 联合国 会员国 面前 发言 。  
我 同意 这 是 重要 的 , 但 我 并不 认为 我们 应当 过 份 强调 其 重要性 。  
这 就是 为什么 我 认为 应当 把 这 一段 移 到 序言 部分 去 , 提请 特别 注意 这位 大使 要 委员会 知道 的 东西 : 即 托克劳 人 第一次 作为 一 个 国家 向 我们 讲话 。  
我们 只不过 是 把 它 放 在 序言 部分 以 引起 注意 。  
我 建议 把 这 一段 紧接着 放 在 序言 部分 第3段 后面 , 第3段 指出 :  
托克劳 人民 在 作出 这 三 项 选择 中 的 任 一 选择 时 以 一 个 声音 发言 , 他们 向 委员会 发了言 , 我 认为 此后 的 各项 建议 都 产生于 这 一事 实 。  
因此 , 这 一事 实 作为 一 个 重要 情况 得到 了 强调 , 这 一 情况 产生 了 我们 正在 通过 的 新 的 决议 。  
正如 我 一向 所说 , 这 并不 意味着 我 在 语言 上 作 出让 步 。  
把 执行 部分 第3段 放 在 序言 部分 还有 额外 的 好处 。  
然后 , 我们 在 第4段 中 注意 到 “ 托克劳 乌 卢 最高 当局 宣读 的 庄严 宣言 ” 。  
因此 我 说 , 我 感谢 我 的 朋友 阿达乌伊 大使 对 我 提出 问题 进行 的 友好 的 考虑 。  
我 对 他 的 解释 感到 非常 高兴 。 这 我 能够 意识到 在 本文本 中将 这 一 表示 记录 在案 对 托克劳 官员 有着 多大 的 意义 。  
当然 , 我 很 高兴 听到 我 的 另 一 位 朋友 、 来自 塞拉利昂 的 朋友 建议 我们 把 这 一段 移 到 决议 草案 的 序言 部分 。  
我 理解 皮尔苏 大使 刚才 表达 的 理由 , 他 恰巧 是 我 的 朋友 。 我们 或许 可以 找到 一 个 大家 都 更 容易 接受 的 折衷 点 。  
在 序言 部分 第3段 中 , 我们 或许 可以 说 :  
这 几个 字 将 放 在 这 一段 的 开头 。 正如 我们 所 商定 的 , 这 一段 将 挪到 序言 部分 。  
“ 认识 到 ” 将 改为 “ 注意 到 ” 。  
该 序言 段落 将 是 :  
“ 赞赏 地 注意 到 托克劳 第一次 团结 一致 . . . . . . ” 等等 。  
这样 , 我们 就 能使 这 一 问 题 具有 阿达乌伊 大使 和 塞拉利昂 的 班加利 先生 在 他们 的 发言 中 所讲 的 意思 。  
凯塔 先生 ( 马里 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 能否 为 我 澄清 这 一段 将 摆 在 那里 , 到底 插 在 那里 ?  
莫雷诺·费尔南德斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 想 印度 代表团 已 提出 修改 四 点 。  
第二 , 随后 我们 将 取消 现在 放 在 括号 内 的 两 个 序言 段落 的 括号 。  
第三 , 目前 的 执行 部分 第3段 从 执行 部分 除去 。  
在 我 看来 , 这 就是 决议 草案 需要 作 的 四 点 修正 , 以 确保 获得 协商 一致 通过 。 第8段 的 问题 是 一 个 完全 不同 的 问题 , 它 所 提到 的 报告 是 另外 一 项 单独 的 修正案 的 内容 。  
否则 就不是 很 清楚 , 特别是 在 同时 提出 若干 项 不同 建议 的 时候 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 处理 下一个 议程 项目 之前 , 我 要 再次 表示 , 本 委员会 深切 感谢 访问 特派 团 为 本 委员会 完成 这项 任务 所作 的 巨大 努力 , 以及 他们 高效率 的 工作 。  
我 愿 向 访问 特派 团 的 每一 位 成员 表达 委员会 的 感谢 , 特别是 对 该团 主席 阿达乌伊 大使 。  
我们 希望 其他 各 管理 国 也 能 象 新西兰 这样 做 , 并 恢复 同 本 委员会 的 积极 合作 。 我 相信 , 我 这样 说 反映 了 特别 委员会 所有 各 成员 的 情感 。  
本 委员会 对 托克劳 问题 的 审议 就此 结束 。  
经社理事会 在 1994年 7月 23日 至 29日 期间 审议 了 该 项目 。  
委员会 面前 有 经济 及 社会 理事会 主席 的 报告 , 载于 文件 E / 1994 / 114 , 以及 秘书长 关于 该 问题 的 报告 , 载于 文件 A / 49 / 216 和 Add . 1 。  
我 向 经社理事会 通报 了 本 委员会 在 尽量 准确 的 评估 剩下 的 非 自治领 土 居民 的 需要 和 愿望 方面 所做 的 努力 。  
我 借 当时 的 机会 向 理事会 转达 了 非 自治领 土 代表 在 最近 举行 的 关于 影响 其 各自 经济 的 不同 问题 及其 解决 办法 区域 研讨会 上 发表 的 观点 。  
我 代表 本 委员会 感谢 了 这些 机构 为 帮助 非 自治领 土 所作 的 努力 , 并 呼吁 他们 增加 其 捐助 。  
在理 事 会审 议 该 项目 的 过程 中 , 理事会 与其 成员 进行 了 协商 , 以 深入 分析 该 事项 , 并 争取 他们 支持 理事会 即将 审议 的 决议 草案 。  
在 协商 过程 中 , 一些 代表团 , 包括 去年 对 类似 文本 投 反对票 的 几个 代表团 表示 , 如果 作 某些 修改 , 他们 愿意 在 今年 的 会议 上支 持 该 决议 草案 。  
由于 所 提议 的 修改 并不 影响 该 决议 草案 的 主旨 , 提案 国 予以 接受 , 并 将 修改 意见 纳入 草案 文本 。  
修改 意见 载于 文件 E / 1994 / L . 29 。 由于 达成 这 妥协 , 决议 草案 未经 表决 获得 通过 。  
在此 , 我 谨 通报 各 成员 , 经济 及 社会 理事会 上 一 次 未经 表决 就 这 一 项 目 通过 决议 是 在 14年 前 的 1980年 。  
这 一点 是否 载于 委员会 面前 的 决议 草案 ? 我 还 没有 全文 阅读 各 文件 , 对此 表示 歉意 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 这 一点 确实 已 反映 在 决议 中 ; 随 着 时间 的 推移 所应 合乎 逻辑 地 做 的 修改 已 被 纳入 。  
遗憾 的 是 , 他 未能 在 审议 期间 提出 , 因此 , 请求 将 其 请愿书 提供 给 委员会 各 成员 。  
本 委员会 现在 结束 对 其 议程 上 所有 实质性 项目 的 审议 。  
我 还要 借此 机会 感谢 你们 所有人 在 整个 一年 中 所作 的 杰出 努力 以及 提供 的 协助 与 合作 。  
我们 一道 为 实现 使 剩下 的 非 自治领 土 非殖民化 的 目标 作出 了 巨大 的 努力 。  
委员会 认识 到 影响 余留 的 小岛 屿 非 自治领 土 的 各种 独特 和 具体 的 问题 , 继续 审查 了 它 的 工作 方法 , 以 提高 效率 并 使之 更加 合理化 。  
委员会 的 所有 成员 都 带着 决心 为 这项 努力 作出 了 贡献 , 并 听取 了 各种 不同 意见 , 同时 把 这些 领土 的 人民 及其 代表 的 利益 放 在 首位 。  
展望 未来 , 我们 看到 了 对 我们 的 工作 至关重要 的 一 个 具体 领域 , 它 仍然 需要 得到 立即 和 认真 的 重视 , 这 就是 管理 国 在 特别 委员会 的 工作 中 的 合作 及 参与 。  
我们 今年 的 建议 反映 了 委员会 的 主要 关注 , 即 这些 领土 的 人民 所 面临 的 具体 情况 和 问题 。  
如果 能得到 有关 管理 国 的 充分 合作 , 那么 委员会 有关 余留 的 小 领土 的 任务 便 会 得到 极大 的 推动 。  
根据 这些 会员国 依照 《 宪章 》 第十一章 承担 的 义务 , 他们 的 合作 的确 是 委员会 就 他们 所 管理 的 具体 领土 制定 适当 建议 方面 的 一 个 必要 因素 。  
这些 国家 对 我们 工作 的 参与 可 推动 委员会 对 这些 问题 的 审议 , 我们 敦促 他们 更加 积极 地 继续 合作 。  
只有 通过 对 根据 这些 领土 的 人民 今后 地位 的 愿望 的 提出 建议 采取 具体 行动 , 这些 努力 才能 取得 成果 。  
为了 确保 “ 国际 十年 ” 的 各项 目标 得到 成功 实现 , 并且 根据 《 行动 计划 》 , 委员会 将 继续 执行 交付 给 它 的 任务 。  
为此 , 委员会 在 执行 其 任务 时 将 与 以往 一样 , 继续 对 其 议程 上 的 问题 进行 详尽 的 审查 , 并 提出 适当 建议 , 以 恢复 其 工作 的 活力 。  
我 依然 完全 相信 , 我们 的 继续 努力 将 取得 预期 的 结果 。  
你们 的 合作 和 努力 对于 执行 我们 的 共同 任务 尤其 重要 。  
主持 我们 的 审议 工作 的确 是 我 的 荣幸 。  
我 还要 感谢 各位 请愿者 , 他们 向 我们 提供 了 非常 宝贵 的 情况 。  
我 要 特别 感谢 我们 的 秘书 阿卜登诺尔·阿布鲁斯 先生 , 他 今天 正在 庆祝 他 的 生日 , 我们 在此 向 他 表示 庆贺 。 我 还要 特别 感谢 奥兹丁克·穆斯塔法 先生 所作 的 值得 赞扬 的 努力 。  
我 还要 欢迎 各 会员国 、 各 政府 间 组织 和 各 解放运动 的 代表 以及 各 非 政府 组织 的 代表 、 新闻界 成员 和 接受 委员会 邀请 参加 本次 隆重 会议 的 所有人 。  
在 整个 这段 时间 内 , 联合国 、 它 的 机关 和 机构 及其 秘书长 对 国际 社会 为了 实现 中东 人民 长期 以来 被 剥夺 的 和平 、 正义 与 稳定 所作 的 努力 作出 了 贡献 。  
自 1991年 10月 在 马德里 开始 和平 进程 以来 的 三年 里 , 该 区域 的 面貌 发生 了 变化 。  
冲突 各方 放弃 了 长期 的 猜疑 和 仇恨 的 态度 , 携 起 手 来 实现 一 个 共同 目标 : 在 他们 地区 建立 公正 、 持久 和 全面 的 和平 。  
在 去年 的 声援 日 之前 发生 了 一连串 事件 。  
以色列 同 巴解 和 以色列 同 约旦 之间 的 双边 谈判 已经 取得 了 显著 成功 。  
另 一 项 好 消息 就是 双方 签署 了 《 有关 在 西岸 筹备 移交 权力 和 责任 的 协定 》 。  
为了 解决 各种 区域 问题 , 长期 的 敌人 现在 走上 了 和平共存 、 相互 尊重 与 合作 的 道路 。  
尽管 这 一 双 边 进展 是 重大 的 , 国际 援助 也 同样 是 必要 和 紧迫 的 , 以便 确保 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 发展 和 迅速 改进 巴勒斯坦 人 的 生活 条件 , 从而 使 和平 红利 能 产生 结果 。  
也 需要 提供 连续 、 有 目的 和 结构 良好 的 经济 支持 , 这种 支持 也许 能够 纳入 在 该 区域 建立 一 个 新 经济体制 的 未来 的 多边 方案 中 。  
本 委员会 也 注意 到 最近 的 中东 / 北非 经济 首脑 会议 , 我们 认为 这 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 个 重要 步骤 。  
“ 联合国 对 巴勒斯坦 问题 负有 永久 的 责任 , 直至 此 一 问 题 的 各个 方面 均 按照 国际法 统 获得 令人 满意 的 解决 时 为止 ” 。  
“ 联合国 在 中东 和平 进程 和 协助 执行 《 原则 声明 》 方面 的 积极 作用 , 能够 作出 积极 贡献 ” 。  
在此 方面 , 本 委员会 欢迎 秘书 处 为 支持 和平 进程 所 采取 的 及时 和 果断 的 步骤 , 特别是 任命 被占领土 特别 协调员 。  
众所周知 , 特别 协调员 将 指导 联合国 向 巴勒斯坦 人民 提供 的 所有 经济 、 社会 和 其他 援助 。  
尽管 谈判 正在 继续 , 现场 的 局势 仍然 是 紧张 的 。  
以色列 当局 经常 对 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 人 采取 严厉 措施 , 特别是 在 西岸 。  
反复 关闭 加沙 地带 和 成千上万 设法 到 以色列 去 上班 的 巴勒斯坦 人 所处 的 困境 加深 了 他们 的 经济 困难 , 必然 会使 紧张 局势 升级 。  
在 圣城 附近 建造 定居点 的 作 法 仍未 停止 。  
本 委员会 也 对 危害 和平 进程 的 暴力 杀人 的 行动 感到 非常 震惊 。  
巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 同 各国 政府 和 国际 非 政府 组织 合作 , 正在 为 实现 其 目标 而 作出 不懈 的 努力 , 将 会 不遗余力 地 帮助 在 中东 建立 公正 、 持久 和 全面 的 和平 。  
埃西 先生 ( 大会 主席 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 感谢 你 和 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 其他 成员 邀请 我 参加 这次 重要 的 纪念 活动 。  
大会 认识 到 需要 促进 和 鼓励 国际 努力 上支 持 巴勒斯坦 人民 的 努力 , 它 在 第32 / 40 B 号 决议 中 要求 每年 以 11月 29日 为 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 , 举办 纪念 活动 。  
对 国际 社会 而言 , 这个 日子 是 再次 向 巴勒斯坦 人民 承诺 继续 支持 他们 的 合理 愿望 与 要求 的 一 个 机会 。  
几乎 自 联合国 成立 以来 , 巴勒斯坦 问题 就 一直 是 它 非常 关注 的 一 个 问题 。  
在 过去 一年 里 , 我们 看到 1991年 10月 在 马德里 开始 的 和平 进程 出现 了 显著 的 事态发展 , 尽管 和平 的 敌人 一再 造成 拖延 或 引起 暴力 。  
我们 还 高兴 地 注意 到 1994年 8月 29日 签署 了 《 筹备 移交 权力 和 责任 协定 》 。  
在 大会 本届 会议 期间 , 绝大多数 代表团 都 欢迎 这些 事态发展 , 把 它们 视为 朝着 执行 《 原则 声明 》 采取 的 重要 步骤 ; 他们 表示 希望 谈判 将 迅速 成功 地 促使 《 声明 》 得到 充分 执行 。  
所有 这 一切 都是 良好 的 预兆 , 它们 表明 , 现在 可望 能够 满意 地 解决 这场 旷日持久 的 冲突 。  
联合国 必须 随时 准备 消除 该 区域 人民 相互 间 继续 抱 有的 敌意 与 不 信任 , 并 继续 为 实现 中东 全面 、 公正 与 持久 的 和平 而 努力 , 从而 促进 国际 和平 与 安全 。  
主席 先生 , 在 你 明智 与 干练 的 指导 下 , 委员会 为 使 世界 关注 巴勒斯坦 人民 的 境况 尽 了 最大 的 努力 , 但 这项 任务 还远 未 完成 。  
因此 , 委员会 必须 确保 巴勒斯坦 人民 得到 它 需要 的 所有 援助 , 以 行使 其 不可 剥夺 的 权利 , 并 在 国际 社会 中 占有 适当 的 位置 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 各 成员 知道 , 秘书长 现在 别国 , 很 遗憾 不能 象 平常 那样 参加 我们 的 会议 。  
“ 上 个 月 我们 热烈 欢迎 约旦 与 以色列 之间 签署 了 和平 条约 。  
我 热切 希望 在 这 一 历史性 事件 后 之 , 《 原则 声明 》 将 得到 充分 执行 , 和平 进程 的 叙利亚 - - 以色列 和 黎巴嫩 - - 以色列 两 方面 将 取得 进展 。  
达到 国际 社会 的 目标 - - 在 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 的 基础 上 实现 中东 全面 、 公正 与 持久 的 和平 的确 将 指日可待 。  
“ 在 纪念 这 一 声 援 巴勒斯坦 人民 国际 日 之际 , 联合国 表示 它 对 巴勒斯坦 人民 继续 负有 责任 。  
“ 但是 这个 场合 也 是 提醒 注意 目前 的 各种 需要 和 困难 时候 。  
“ 国际 社会 已 为 1994年 认捐 大约 6亿 7 千万 美元 。  
然而 今年 已经 过去 十一 个 月 了 , 今天 实际上 已 提供 给 被占领土 的 资金 不到 两 亿 美元 。  
这些 援助 的 一 大半 都是 通过 在 该 地区 开展 活动 的 联合国 各 方案 和 机构 送达 的 。  
“ 实际上 , 在 过去 一年 中 , 联合国 大大 扩大 了 其 在 被占领土 的 经济 、 社会 和 其他 援助方 案 。  
为了 确保 有效 地 协调 和 加强 联合国 的 援助 工作 , 我 于 1994年 6月 任命 挪威 的 特吉·罗德·拉尔森 先生 为 驻 被占领土 特别 协调员 。  
他 的 工作 主要 集中 在 需求 最大 的 加沙 。  
在 与 世界银行 和 捐 方 界 的 密切 合作 下 , 拉尔森 先生 正 积极 地 工作 , 以 调动 联合国 系统 的 资源 和 专门知识 来 支持 土 巴勒斯坦 权力 机构 。  
“ 联合国 在世界 其他 地区 的 经验 一再 表明 , 在 冲突 后 局势 中 . 如果 要 确保 真正 和 持久 的 和平 , 投入 经济 资源 , 加上 在 其他 一些 方面 采取 协调 一致 行动 是 至关重要 的 。  
“ 国际 社会 对 该 地区 和平 进程 的 承诺 对 其 成功 过去 是 、 现在 仍然 是 极其 重 的 。  
但是 , 当 巴勒斯坦 人民 开始 执行 重建 社会 的 任务 时 , 在 这种 政治 承诺 的 同时 必须 向 他们 提供 立即 的 、 具体 的 支持 。  
“ 因此 , 我 今天 呼吁 国际 社会 确保 在 今年 期间 向 巴勒斯坦 人民 迅速 和 有效 地 提供 已经 作出 保证 但 至今 仍未 提供 的 援助 。  
“ 我 还 呼吁 联合国 各 会员国 尽 一切 努力 在 1995年 期间 维持 、 并且 如 有 可能 的 话 增加 目前 的 支持 水平 。  
近 五十年 来 , 联合国 坚持 了 对 巴勒斯坦 人民 的 特别 承诺 , 他们 应 得到 所有 这 一切 。 ”  
基德瓦 先生 ( 巴勒斯坦 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 高兴 地 宣读 巴勒斯坦 总统 、 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 主席 和 巴勒斯坦 全国 权力 机构 主席 亚西尔·阿拉法特 先生 写给 本 庄严 会议 的 信 。  
这 是 一 项 我们 非常 珍惜 的 努力 , 它 将 继续 得到 我国 人民 最大 的 赞赏 和 尊重 。  
“ 在 我国 人民 今天 面临 的 困难 和 关键 的 情况 下 , 比 以往 任何 时候 更加 需要 更多 的 这种 有价值 的 活动 和 努力 。  
目前 的 关键 阶段 是 我国 人民 正义 斗争 的 发展 和 该 地区 历史 中 的 一 个 决定性 转折点 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 请 基德瓦 先生 向 亚西尔·阿拉法特 先生 阁下 转达 委员会 对 其 重要 信函 的 感谢 。  
奥尔布莱特 夫人 ( 安全理事会 主席 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 看到 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 之间 的 关系 在 过去 一年 中 出现 了 戏剧性 的 突破 , 巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 缔结 了 历史性 协议 , 并 将 一道 努力 予以 执行 。  
按照 这些 协议 , 巴勒斯坦 人民 已 开始 在 加沙 和 杰里科 实行 自治 的 进程 。  
我们 都 希望 把 谈判 作为 实现 其 合理 权利 的 途径 的 承诺 , 将 给 巴勒斯坦 人民 带来 和解 与 和平 的 奖赏 。  
我们 意识到 , 过渡 进程 需要 向 按照 正在 建立 有效 的 自治 体制 和 寻求 改善 其 生活 质量 的 巴勒斯坦 人民 提供 广泛 的 经济 援助 。  
我们 赞同 国际 社会 全力 支持 所 达成 的 协议 并 准备 帮助 巴勒斯坦 人民 通过 有效 的 机制 建立 一 种 健康 的 经济 , 以 有效 传送 国际 援助 。  
我们 希望 , 捐助 国 和 联合国 的 资源 将 迅速 到达 , 得到 良好 的 协调 并集 中用 在 最 需要 的 地区 - - 加沙 和 杰里科 - - 提高 居民 生活 水平 的 项目 上 。  
正如 卡萨布兰卡 经济 首脑 会议 所 承认 的 那样 的 , 区域 经济 合作 与 发展 的 机会 需要 从 发展 巴勒斯坦 经济 开始 。  
安理会 可以 感到 骄傲 的 是 , 这些 决议 是 在 和平 进程 的 几个 双边 渠道 上 、 在 1991年 10月 30日 于 马德里 举行 的 中东 和平 会议 的 框架 内 取得 的 成功 的 基础 。  
巴勒斯坦 人民 、 以色列 人 和 中东 其他 国家 人民 已 开始 了 走向 公正 、 持久 和 全面 和平 的 征途 。  
安全理事会 以 其 《 宪章 》 规定 的 职责 为 指南 , 承诺 继续 代表 包括 巴勒斯坦 人民 在内 的 有关 各方 进行 努力 , 直到 实现 这 一 目标 。  
该 《 宣言 》 所 带来 的 希望 和 乐观 形势 因 后来 1994年 5月 4日 在 开罗 签署 了 以色列 - 巴勒斯坦 解放 组织 关于 加沙 地带 和 杰里科 协议 而 得到 加强 。  
尽管 出现 了 这些 积极 的 事态发展 , 以色列 政府 继续 拒绝 让特别委员会 进入 被占领土 - - 这 一 局 势 自从 1968年 该 委员会 成立 以来 一直 没有 改变 。  
巴勒斯坦 权力 机构 在 那里 成立 之后 , 委员会 曾 试图 在 1994年 8月 对 加沙 地带 和 杰里科 进行 一 次 有限 的 访问 , 但是 这 一 努力 没有 得到 以色列 当局 的 批准 。  
它 设法 弄清楚 这些 令人 鼓舞 的 政治 动向 是否 对 影响 巴勒斯坦 人民 和 被占领土 其他 阿拉伯人 的 人权 的 总局 势 以及 他们 每天 的 生活 造成 什么 有意 义 的 变化 。  
虽然 这些 人 大部分 已经 释放 , 然而 在 以色列监狱 和 拘留 中心 继续 监禁 约 6 000 名 巴勒斯坦 人 以及 据说 他们 的 拘禁 状况 有所 恶化 都 给 和平 进程 的 顺利 进展 带来 新 的 威胁 。  
这种 关闭 实际上 是 集体 惩罚 。  
必须 通过 实际 遵守 国际 人道主义 和 人权法 所有 普遍 接受 的 标准 , 把 导致 《 原则 宣言 》 和 《 开罗 协定 》 得以 签署 的 决心 、 智慧 和 理解 精神 变为 现实 。  
特别 委员会 希望 , 有关 被 占 阿拉伯 叙利亚 戈 兰 的 谈判 也 取得 切实 可见 的 进展 。  
特别 委员会 认为 , 在 这 方面 采取 积极 办法 可以 进一步 加强 和平 进程 , 从而 使 所有 中东 人民 都 能够 在 和睦 、 尊严 与 和平 中 生活 。  
“ 在 迈向 和平 的 征途 上 , 亚西尔·阿拉法特 主席 经过 27年 流亡 后 盼望已久 地 凯旋 重返 加沙 地带 和 杰里科 反映 出 变革 时代 的 一 个 最 突出 迹象 。  
我们 赞扬 巴勒斯坦 领导人 在 为 和平 事业 采取 这些 重大 初步 步骤 时 所抱 有的 远见 和 智慧 。  
“ 以色列 几十 年 的 占领 不仅 给 巴勒斯坦 人民 造成 巨大 苦难 , 而且 还 破坏 了 被占领土 的 基本 基础 设施 。  
因此 , 为 战胜 这些 挑战 必须 作出 协调 一致 的 坚定 努力 。  
在 这 方面 , 我们 坚定 地 认为 , 国际 社会 负有 重大 责任 , 应 向 新生 的 巴勒斯坦 权力 机构 提供 充分 援助 , 以便 使 它 能够 在 被占领土 内 执行 改善 生活 条件 所需 的 各项 政策 。  
毫无疑问 , 政治 、 社会 和 经济 发展 都是 相互 依赖 的 , 并 对 长期 稳定 至关重要 。  
在 这 方面 令 我们 高兴 的 是 , 为了 提供 全面 指导 并 促进 有效 协调 向 巴勒斯坦 人民 提供 的 国际 援助 , 以 满足 他们 的 眼前 和 长期 需要 , 最近 任命 了 联合国 特别 协调员 。  
“ 但是 , 把 加沙 和 杰里科 从 冲突 和 贫穷 地区 转变成 和平 与 繁荣 地区 的 任务 不应 转移 人们 对 在 该 区域 漫延 的 其他 问题 的 注意力 。  
在 这 方面 , 必须 确保 目前 就 把 巴勒斯坦 人 自治 扩大 到 包括 耶路撒冷 在内 的 整个 西岸 进行 的 谈判 取得 积极 成果 。  
另外 , 虽然 我们 欢迎 1994年 7月 25日 签署 《 华盛顿 宣言 》 所 反映 的 以色列 和约 旦 双边 谈判 最近 取得 的 进展 , 但 中东 全面 、 公正 和 持久 和平 需要 在 阿拉伯 和 以色列 谈判 的 其他 轨道 上 也 取得 进展 。  
“ 在 纪念 这 一 庄严 时刻 时 , 请 允许 我们 重申 我们 的 承诺 , 我们 要想 尽 一切 办法 恢复 巴勒斯坦 人民 被 篡夺 的 权利 。  
不结盟运动 将 继续 在 巴勒斯坦 人民 及其 唯 一 代 表 巴解组织 开始 重建 其 生活 和 国家 时 向 其 提供 毫不动摇 的 支援 。  
我们 仍然 相信 , 他们 将 取得 胜利 。  
“ 最后 , 我 谨 赞扬 行使 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 委员会 所作 的 坚定 努力 , 委员会 为了 实现 巴勒斯坦 人民 的 神圣 事业 , 即 在 已经 宣布 的 巴勒斯坦 国内 有效 行使 其 主权 而 动员 世界 公众 舆论 。 ”  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 印度尼西亚 代表 并 请 他 就 苏哈托 总统 阁下 非常 重要 的 来电 向 他 转达 本 委员会 的 衷心感谢 。  
乌米尔 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 宣读 巴基斯坦 外长 以 伊斯兰 外长 会议 主席 身份 发出 的 来电 。  
自从 二十五年 前 成立 以来 , 伊斯兰 会议 组织 一贯 支持 巴勒斯坦 人民 的 英勇 斗争 并 促进 他们 的 合法 利益 和 愿望 。  
“ 巴勒斯坦 人民 最近 在 加沙 和 杰里科 获得 了 自治 。  
为了 实现 持久 和 全面 的 和平 , 以色列 必须 在 其 同 巴勒斯坦 人民 的 关系 中 表明 其 诚意 和 对 和平 与 正义 基本 准则 的 承诺 。  
“ 巴勒斯坦 人民 需要 获得 重要 的 经济 援助 , 以便 从 长年 的 占领 下 恢复 过来 。  
“ 中东 区域 是 人类 宗教 和 文明 的 摇篮 。  
这 是 我们 世界 的 一 个 重要 的 地理 区域 , 理应 获得 和平 与 安全 。  
它 应当 能够 在 包括 勇敢 的 巴勒斯坦 人民 在内 的 邻国 和 人民 之间 的 友好 关系 的 基础 上 , 在 平等 和 正义 的 基础 上 建设 其 人民 的 未来 。  
该 委员会 始终 是 国际 团结 的 缩影 。  
“ 巴勒斯坦 国家 权力 机构 在数 十年 的 占领 与 冲突 之后 为 进行 重建 所作 的 努力 如果 得不到 支持 , 中东 就 不可能 实现 持久 、 全面 和 公正 的 和平 。  
因此 , 我们 保证 支持 巴勒斯坦 国家 权力 机构 。  
“ 实现 和平 需要 极大 的 毅力 和 诚意 , 以及 遵守 公开 对话 的 规则 。  
联合国 在 维护 全世界 的 国际 和平 与 安全 方面 负有 巨大 的 责任 。 它 应该 对 巴勒斯坦 事业 给予 应有 的 重视 , 这 是 一 个 正义 的 事业 , 也 是 中东地区 和平 与 安全 的 关键 。  
“ 我们 将 继续 支持 为 在 中东 建立 一 个 公正 、 持久 与 全面 的 和平 而 作 的 所有 努力 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 突尼斯 代表 的 发言 , 并 请 他 向 突尼斯 总统 传达 委员会 对 他 的 电文 的 由衷 谢意 。  
“ 可悲 的 是 , 我们 还 必须 指出 , 以色列 当局 继续 扩大 和 加强 在 被 占领 的 西岸 , 尤其是 在 圣城 耶路撒冷 周围 建立 定居点 。  
这 使 人们 非常 怀疑 以色列 对 和平 进程 的 决心 、 认真 态度 和 真正 意图 。  
“ 该 区域 事态发展 清楚 表明 , 阿拉伯 各国 极 切 希望 为 公正 和 全面 的 和平 建立 基础 。  
阿拉伯 各国 寻求 的 和平 是 以 正义 和 承诺 在 解决 阿 以 冲突 的 过程 中 履行 国际法 以及 以 土地 换取 和平 的 原则 为 基础 的 。  
“ 自 巴勒斯坦 解放 组织 与 以色列 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 《 原则 声明 》 以来 一年 多 已经 过去 了 。  
它 的 签署 是 阿 以 冲突 历史上 的 一 个 重要 的 事态发展 。  
在 该项 决议 中 , 它 欢迎 为 实现 中东 公正 与 全面 的 和平 而 作 的 各项 国际 和 区域 努力 , 并 表示 支持 参与 和平 进程 所有 阶段 的 阿拉伯 各方 的 立场 。  
“ 最后 我 祝愿 委员会 的 工作 取得 圆满 成功 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿 布 尔 - 纳塞尔 先生 阁下 , 并 请 他 向 阿拉伯国家联盟 秘书长 转达 委员会 对 他 向 我们 发来 的 重要 电文 表示 的 衷心感谢 。  
埃金 先生 ( 巴勒斯坦 问题 非 政府 组织 国际 协调 委员会 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 连续 第二年 接受 邀请 在 这 一 庄严 的 聚会 上 发言 。  
对 非 政府 组织 以及 我 猜想 对 本 委员会 来说 , 这 是 迅速 、 不断 地 变化 和 调整 的 一年 。  
首先 , 请 允许 我 重申 北美 和 国际 上 的 非 政府 组织 有 组织 的 运动 所作 的 坚持不懈 地声 援 巴勒斯坦 人民 的 承诺 。  
共同 工作 已有 十多 年 , 我们 在 相互 支持 各自 的 努力 和 调动 资源 方面 学到 很多 东西 。  
我们 希望 , 这种 创新 的 伙伴 关系 将 继续 有利于 巴勒斯坦 人民 。  
我们 仍然 注意 到 , 尽管 出现 了 巴勒斯坦 国家 权力 机构 , 但 我们 多年来 所 阐述 和 支持 的 各项 目标 仍未 实现 。  
因此 , 我们 继续 把 注意力 集中 于 那些 仍然 直接 生活 在 以色列 占领 之下 的 巴勒斯坦 人 的 困境 。  
我们 对 我们 所 听到 的 关于 日益增长 的 人道主义 需求 、 不断 耗尽 的 资源 以及 政治 限制 扼杀 经济 的 报道 感到 忧虑 。  
我们 进一步 同 我们 的 巴勒斯坦 兄弟姐妹们 站在 一起 , 敦促 国际 社会 加速 转让 资金 和 资源 , 以 协助 巴勒斯坦 人民 发展 其 基础 结构 和 文明 社会 。  
我们 希望 , 我们 将 看到 对 培育 和平 种子 作出 新 的 承诺 。  
我 已经 提到 耶路撒冷 , 并且 可能 在 我 结束 发言 之前 提 它 好几 次 。  
我们 认为 , 本 委员会 和 国际 社会 能够 在 支持 和 促进 这些 讨论 和 寻求 创造性 解决 方法 的 努力 中 发挥 重要 作用 。  
同样 , 也许 更加 重要 的 是 , 我们 认为 不断 需要 对 有关 这 一 局 势 的 事态发展 进行 国际 监测 。  
在 所有 这些 局势 中 , 我们 认为 非 政府 组织 拥有 具备 专门知识 的 人 和 资源 , 这 将 使 我们 能够 发展 创造性 的 伙伴 关系 。  
在 北美洲 , 有 100多 个 活跃 的 非 政府 组织 同 本 委员会 仍然 保持 联系 。  
一些 代表 可能 已经 听到 来自 我们 去年 夏天 在 多伦多 举办 的 专题讨论 会 的 报道 。  
我们 认为 , 这 是 我们 同 本 委员会 合作 举办 的 最好 的 会议 之一 , 并 再次 强调 了 整个 北美 和 全世界 人民 对 这 一 问 题 的 不断 关注 。  
一些 代表团 可能 再次 意识到 , 在 去年 夏天 , 在 整个 西岸 、 加沙 地带 和 耶路撒冷 举行 了 涉及 巴勒斯坦 非 政府 组织 的 会议 。  
这些 会议 涉及 600多 个 巴勒斯坦 组织 , 巴勒斯坦 非 政府 组织 站出来 明确 表示 了 其 关切 的 问题 和 优先 项目 。  
从 这些 会议 所得到 的 信息 有利于 我们 的 讨论 , 我们 希望 这 一 进程 将 继续 下去 。  
我们 十分 清楚 地 知道 , 当 巴勒斯坦 国家 权力 机构 壮大 和 扩大 其 影响 范围 的 时候 , 一些 巴勒斯坦 非 政府 组织 将 被 吸收 到 国家 框架 中 去 。  
与此同时 , 其中 一些 非 政府 组织 将 选择 保持 为 非 政府 组织 。  
我们 要 继续 支持 巴勒斯坦 非 政府 组织 及其 工作 , 我们 希望 , 巴勒斯坦 国家 权力 机构 将 采取 一 种 灵活 态度 , 以 使 非 政府 组织 能够 为 巴勒斯坦 人民 及其 社会 和 经济 发展 作出 最大 的 贡献 。  
尽管 这 不是 详细 讨论 这 一 题目 的 时间 和 地方 , 我 要 指出 , 作为 非 政府 组织 我们 确实 有关 切 的 问题 。  
我们 认为 , 非 政府 组织 40多 年 来 施加 了 积极 的 、 助 性 的 影响 。  
在 各 政府 到达 之前 , 甚至 在 联合国 能够 调动 其 资源 之前 , 我们 的 许多 组织 就 已经 到达 现场 。  
我们 希望 , 我们 将 能够 继续 保持 同 巴勒斯坦 人民 的 这 一 富有 成效 的 伙伴 关系 。  
与此同时 , 我们 承认 我们 也许 正在 经历 一些 发展 时期 的 困难 。  
我们 希望 , 这些 困难 将 证明 只是 一 个 对 新 的 作用 、 新 的 现实 、 以及 发展 新 的 但 却 仍然 受 人 尊重 的 关系 作 调整 的 时期 。  
如果 我们 感到 关切 , 我们 也 有信心 。  
我们 有信心 , 因为 我们 对 巴勒斯坦 人民 有信心 。  
巴勒斯坦 人民 多年来 作出 了 艰苦 的 努力 , 忍受 了 太多 的 牺牲 , 并且 长期 以来 为 其 社会 坚持 民主 理想 , 他们 一定 会 在 其 日常 政治 生活 中将 这些 原则 付诸 实践 。  
让 我们 今天 重新 作出 保证 , 要 维护 本 组织 多年来 所 阐述 的 这些 原则 。  
让 我们 本着 合作 的 精神 , 怀着 追求 公正 和平 的 决心 , 并 认识 到 这 一 和平 的 成果 必定 会 不仅 给以 色 列 和 巴勒斯坦 人民 而且 给 整个 地区 和 全世界 带来 好处 , 向前 迈进 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 埃金 先生 的 发言 , 并 请 他 向 国际 协调 委员会 传达 我们 对 非 政府 组织 一直 对 委员会 工作 所作 的 宝贵 贡献 的 谢意 。  
临时 主席 ( 以 法语 发言 ) : 大会 议事 规则 第103条 规定 , 每一个 主要 委员会 应 选举 主席 一 人 、 副主席 一 人 或 数人 、 和 报告员 一 人 。  
这些 主席团 成员 的 选举 , 应 根据 公平 的 地区 分配 、 经验 和 个人 的 能力 。  
对 每一 候选人 的 提名 , 应 只限 一 名 发言者 发言 , 然后 委员会 应 立即 进行 选举 。  
但是 , 今天 我 谨 借此 机会 对 你 的 当选 表示 最 良好 的 祝愿 。  
同时 , 我 要 向 你 的 前任 、 圭亚那 的 塞缪尔·英萨纳利 先生 转达 我们 的 深切 谢意 , 我们 感谢 他 在 指导 大会 第四十八届 会议 的 工作 中 作出 巨大 努力 , 发挥 了 出色 的 作用 。  
他 在 国际法 和 外交 领域 的 出色 才干 广为 人 知 , 深受 赞赏 。  
自 1959年 至 1964年 , 他 曾 在 厄瓜多尔 常驻 代表团 任职 , 先是 担任 参赞 , 后 担任 公使 。  
自 1992年 以来 , 他 再次 担任 这 一 职务 , 他 的 任期 将 继续 到 1996年 。  
他 曾 担任 该 委员会 的 三 任 主席 。  
我 提议 以 鼓掌 方式 选举 巴伦西亚 - 罗德里格斯 大使 为 第一委员会 主席 。  
临时 主席 ( 以 法语 发言 ) : 德国 代表 已 提名 路易斯·巴伦西亚 - 罗德里格斯 大使 阁下 。  
临时 主席 ( 以 法语 发言 ) : 因此 , 我 宣布 厄瓜多尔 的 路易斯·巴伦西亚 - 罗德里格斯 先生 阁下 以 鼓掌 方式 当选 第一委员会 主席 。  
下午 4 时 15 分 散会 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 和 委员会 主席团 其他 成员 当选 以 指导 我们 在 本届 会议 上 的 工作 。  
我们 在 大会 的 一般性 辩论 中听 到了 许多 重要 的 发言 , 其中 包括 美国 和 俄罗斯 联邦 总统 的 发言 , 这些 发言 在 军备 控制 和 裁军 方面 作出 了 非常 宝贵 的 贡献 。  
我国 代表团 认为 , 当今 , 鉴于 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 的 一些 区域 紧张 根源 继续 存在 , 与 不 扩散 有关 的 问题 具有 优先 的 重要 意义 。  
应该 继续 加强 《 宪章 》 中 规定 的 集体 安全 制度 。  
在 这 方面 , 任何 促进 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 措施 都 将 有助于 巩固 该 制度 和 维护 国际 和平 与 安全 。  
阿根廷 于 今年 1月 18日 批准 了 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 并 决定 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) , 这 证明 了 我国 的 明确 的 爱好 和平 传统 , 并 清楚 表明 , 我国 坚定 致力于 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 。  
我国 希望 届时 大力 宣扬 两 个 首要 目标 : 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 , 并 改进 和 加强 其 核查 制度 。  
这些 协定 现在 正 得到 充分 执行 。  
阿根廷 － 巴西 核 材料 会计 和 控制 机构 正 充分 发挥 职能 , 在 规定 的 截止 日期 之前 按时 完成 了 为 今年 规定 的 所有 有关 视察 、 技术 支助 、 对 核 材料 进行 会计 统计 和 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 进行 协调 的 工作 。  
此外 , 关于 全面 核 保障 措施 的 协定 于 今年 3月 4日 生效 。  
这项 协定 是 由 阿根廷 、 巴西 、 阿根廷 － 巴西 核 材料 会计 和 控制 机构 以及 原子能 机构 签署 的 。  
这项 协定 的 充分 生效 意味着 , 这 两 个 国家 内 的 所有 核设施 现在 已经 在 全面 的 国际 监督 之下 。  
我们 支持 国际 原子能 机构 在 监测 保障 措施 协定 方面 所 进行 的 努力 。  
我们 重申 , 应该 在 规定 的 截止 日期 之前 严格 遵守 这些 协定 中 所载 的 义务 。  
我国 在 本 区域 和 整个 国际 社会 中 采取 的 都是 这个 立场 。  
在 区域 一 级 交流 经验 是 促进 不 扩散 的 一 个 有效途径 。  
我国 铭记 这 一点 于 4月 18日 至 21日 在 阿根廷 的 巴利 罗 切 的 圣卡洛斯 组织 了 一 次 关于 核能 源 的 和平 利用 和 不 扩散 的 讨论会 。  
这个 讨论会 是 在 与 巴西 和美 利坚 合众国 密切 合作 的 情况 下 组织 的 , 它 是 本 区域 的 第一个 这种 讨论会 。  
不应 使 目前 在 裁军 谈判 会议 上进 行 的 谈判 失去 其 开始 时 的 动力 。  
我们 支持 大多数 核 国家 所 遵守 的 单方面 停止 核试验 措施 , 我们 认为 , 这 将 有助于 停止 核试验 的 目标 。  
另一方面 , 阿根廷 反对 已经 进行 的 那些 核试验 , 因为 这些 试验 违背 了 国际 潮流 , 并 降低 当前 正在 为 促进 核 不 扩散 进行 的 单边 、 区域 和 国际 努力 的 影响 。  
我国 支持 并 参加 了 在 裁军 谈判 会议 中 为 开始 就 达成 一 项 禁止 生产 裂变 材料 的 公约 进行 谈判 所 举行 的 协商 。  
我们 认为 , 该 公约 和 全面 禁试 条约 一起 将 真正 和 有效 帮助 我们 达到 核 裁军 的 目标 。  
禁止 化学 武器 公约 在 各项 裁军 条约 中 的 重要 意义 是 不言 自 明 的 。  
该 公约 是 艰巨 谈判 的 产物 , 它 的 长处 是 宣布 整整 一 类 对 人类 具有 破坏 影响 的 大规模 毁灭性 武器 在 国际 上 为 非法 。  
在 我国 方面 , 我国 政府 将 力争 迅速 完成 批准 该 公约 的 立法 过程 。  
与此同时 , 我国 决定 执行 严格 控制 出口 化学 物质 的 措施 和 现有 法律 规定 的 其他 措施 , 在 1991年 《 门多萨 协定 》 中 与其 他 一些 拉丁美洲 国家 作出 了 承诺 , 这些 都 表明 了 我国 坚定 遵守 《 公约 》 的 各项 宗旨 。  
此外 , 在 国内 , 我们 正在 作出 必要 的 决定 , 以便 成立 《 公约 》 所 要求 成立 的 国家 管理 制度 。  
《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 这种 武器 的 公约 》 在 多年 中 没有 有效 的 核查 机制 , 现在 改进 和 加强 该 公约 的 工作 已 进入 最后 阶段 。  
我们 相信 , 所 设立 的 特设 小组 将 能够 利用 维 雷 克 斯 核查 措施 小组 的 宝贵 经验 和 关于 化学 武器 的 公约 树立 的 有用 的 先例 , 在 合理 的 时间 内 完成 其 工作 。  
毫无疑问 , 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 以及 所有 裁军 和 军备 控制 措施 都 需要 增加 相互 信任 并 加强 合作 安全 机制 , 这种 机制 优先 强调 预防 外交 , 从而 减少 冲突 的 可能 。  
我们 因此 同意 大多数 国家 对联 合 国 常规武器 登记 册 进行 的 积极 评估 , 秘书长 在 其 关于本 组织 工作 的 年度 报告 中 反映 了 这 一 积极 的 评估 。  
我们 希望 , 不久 便 可以 扩大 这 一 措施 , 以便 把 军事 装备 的 储存 和 从 本国 厂商 购买 的 装备 也 包括 在内 。  
只有 这样 , 才能 够 恰当 执行 1991年 第46 / 36 L 号 决议 中 作出 的 承诺 。  
在 这 方面 , 阿根廷 于 今年 不仅 向 该 登记 册 提交 了 关于 出口 和 进口 的 数据 , 而且 提交 了 关于 军事 装备 储存 的 资料 。  
我们 确信 , 在 常规武器 方面 实现 更大 的 透明度 将 有助于 加强 美洲 南 锥体 各国 之间 的 相互 信任 。  
为了 对 关于 这些 问题 的 对话 作出 贡献 布宜诺斯艾利斯 于 今年 3月 主办 了 第一次 关于 安全 机制 和 建立 信任 措施 的 区域 专家 会议 , 这次 会议 是 在 美洲国家组织 的 框架 内主 办 的 。  
该次 会议 商 订 了 关于 颁布 具体 的 建立 相互 信任 措施 的 建议 。  
与 安全 和 军备 控制 问题 密切 相连 的 是 杀伤性 地雷 问题 , 秘书长 非常 正确 地 把 这个 问题 称为 一 场 国际 人道主义 危机 。  
每个 国家 , 无论 是 地雷 的 使用者 , 生产者 , 还是 埋设地雷 的 受害者 都 和 这个 问题 有 一定 关连 , 并 对 其 承担 一部分 责任 。  
阿根廷 已经 和 其他 国家 一道 决定 采取 坚决 行动 。  
出于 这 一 理由 , 我国 已经 决定 在 5 年内 暂停 出口 、 销售 或 转让 杀伤性 地雷 。  
毫无疑问 , 杀伤性 地雷 的 扩散 已经 成为 一 个 极其 严重 的 问题 , 需要 在 适当 的 多边 论坛 上 有效 和 紧迫 地处 理 这个 问题 。  
我们 也 支持 旨在 为 扫雷 提供 协助 的 种种 努力 。  
我们 还 认为 值得 重视 旨在 加强 1980年 非人 道 武器 《 公约 》 的 各项 建议 。  
我们 必须 重新 努力 来 建立 透明 和 合作 的 国际 安全 机制 并 确保 以 合理 的 政治 方式 解决 冲突 和 争端 。  
主席 先生 , 我 谨 祝贺 你 当选 为 委员会 主席 , 并 祝 你 在 这 一 责任 重大 的 岗位 上工 作 圆满 成功 。  
我 极其 感谢 有机 会 向 这 一 重要 的 世界 舆论 讲坛 发言 , 并 陈述 斯洛伐克 在 一系列 有关 裁军 、 军备 、 控制 、 维持 和平 行动 、 全球 稳定 和 国际 和平 等 问题 上 所持 的 立场 。  
冷战 时期 的 结束 已 开辟 了 在 几 年 前 即使 是 最 乐观 的 人 也 不敢 想象 的 种种 可能性 。  
斯洛伐克 和 其他 和平 的 国家 一样 确认 它 愿意 促进 消除 作为 冷战 时期 的 残余 而 仍然 持续 存在 的 大量 的 武器 积累 所 造成 的 紧张 局势 。  
最近 几 年 的 特点 是 对 安全 和 稳定 的 概念 理解 方面 发生 重大 的 变化 。  
我们 认为 国际 社会 旨在 禁止 大规模 毁灭性 武器 的 共同 努力 是 我们 时代 作出 的 最 重要 承诺 。  
我 要举 的 一 个 实例 是 化学 武器 《 公约 》 , 该 公约 规定 禁止 发展 、 生产 和 拥有 以及 使用 化学 武器 , 自 1993年 1月 开始 开放 供 签署 。  
作为 第一个 这种 类型 的 公约 , 化学 武器 《 公约 》 载有 一 整套 核查 措施 , 其中 包括 设立 一 个 禁止 化学 武器 组织 ( 禁 化 武 组织 ) 。  
这些 多边 军备 控制 协定 中 有 很多 没有 任何 核查 条款 。  
而 在 载有 核查 条款 的 情况 下 , 例如 《 核 不 扩散 条约 》 , 它们 也 从来 没有 得到 充分 的 利用 。  
我国 代表团 认为 , 化学 武器 《 公约 》 已 成为 新 类型 的 多边 军备 控制 协定 的 一 种 检验 。  
按照 我们 的 理解 , 它 就 这样 特别 规定 了 一 种 非常 严密 复杂 的 核查 制度 , 并 规定 不容 拒绝 的 质疑 视察 机制 , 以便 消除 关于 遵守 公约 的 不 确切 的 情况 。  
与此同时 , 《 公约 》 清楚 地 表明 了 核查 方面 的 义务 与 在 贸易 、 合作 和 援助方 面的 权利 两者 之间 的 平衡 。  
我们 无法 想象 在 所有 会员国 平等 的 权利和义务 之间 没有 适当 而 充分 的 平衡 时 能 顺利 的 实施 《 公约 》 。  
从 这 一 个 普遍 观点 出发 , 斯洛伐克 在 巴黎 签约 仪式 之后 已 开始 在 本国 实施 《 公约 》 。  
批准 《 公约 》 的 进程 已经 开始 。  
作为 其 领土 上 没有 部署 、 发展 或 生产 任何 化学 武器 的 国家 , 斯洛伐克 共和国 正在 尽力 协助 禁止 化学 武器 组织 ( 禁 化 武 组织 ) 筹备 委员会 开展 巴黎 决议 所 提出 的 各项 活动 。  
在 筹备 委员会 执行 秘书 去年 7月 访问 斯洛伐克 期间 , 我们 提供 了 我们 的 一 个 设施 作为 未来 的 禁 化 武 组织 视察员 的 训练 中心 。  
与此同时 , 我们 曾 建议 提供 一 个 实验室 作为 今后 禁 化 武 组织 指定 的 实验室 网络 的 一部分 。  
我们 这样 做 , 是 因为 我们 意识到 这样 一 种 事实 , 即 训练 工作人员 以及 建设 必要 的 基础 设施 对于 禁止 化学 武器 组织 有效 的 履行 其 职能 是 关键 的 因素 。  
斯洛伐克 共和国 极其 赞赏 在 生物 武器 《 公约 》 缔约国 特别 会议 期间 所 取得 的 进展 , 并 宣布 它 愿意 参加 特赦 工作组 的 工作 , 以便 为生 物 武器 《 公约 》 建立 一 个 核查 制度 。  
我们 决不能 错过 一 个 机会 。  
这 将 大大 有助于 增强 《 不 扩散 条约 》 为 基础 的 不 扩散 制度 , 同时 又是 向 核 裁军 我们 这 一 最终 目标 前进 的 一 个 重大 的 步骤 。  
禁试 应该 是 全面 而 普遍 的 。 它 应 永远 禁止 所有 国家 在 所有 环境 中 进行 的 所有 核试验 。  
关于 《 不 扩散 核武器 条约 》 , 我国 希望 促进 《 条约 》 的 普遍性 并 使 其 无限期 无条件 的 延期 , 从而 加强 国际 核 不 扩散 制度 。  
此外 , 使 这些 国家 感到 担忧 的 事实 是 , 核武器 国家 还 没有 排除 使用 这些 武器 的 可能性 。  
这些 国家 作出 法律 承诺 将 是 朝 实施 《 不 扩散 条约 》 第6条 的 方向 迈出 的 最 容易 的 第一步 。  
在 过去 几 年 中 世界 已经 发生 了 变化 。  
但是 各种 军事 理论 , 特别是 首先 使用 核武器 的 理论 , 并没有 反映 这种 变化 。  
我们 理解 到 , 核 安全 的 责任 必须 由 所有 国家 - - 核 国家 和 无核国家 - - 共同 承担 , 但 显然 核大国 应 首先 迈出 第一步 。  
我们 期待 核武器 国家 以 普遍 、 非 歧视 和 具有 法律 约束力 的 形式 向 所有 其他 国家 提供 消极 的 安全 保证 。  
生产 用于 制造 武器 和 其他 爆炸 装置 的 裂变 材料 是 有关 核武器 的 各种 复杂 问题 的 不可分割 的 组成 部分 。  
我 要 在 这里 说 的 是 , 从 我们 的 观点 来看 , 即使 是 部分 的 成功 也 胜过 毫无 成功 。  
因此 , 我们 支持 在 大会 第48 / 75 L 号 决议 所 确定 的 所谓 的 简单 任务 的 基础 上 立即 开始 进行 谈判 。  
请 允许 我 对 非法 转让 核 材料 的 最近 案例 作 一些 评论 。  
国际 社会 近年来 对 有 记载 的 非法 贩运 核 材料 事件 日益 增加 的 数目 感到 震惊 。  
幸亏 得到 的 信息 表明 , 所 涉及 的 数量 都 很少 , 所有 案例 中 的 材料 看来 都 不 来自 核武器 储存 。  
由于 这种 材料 的 物质性 质 , 与 犯罪 集团 利益 有关 的 核 材料 无 控制 的 流动 为生 产 所谓 的 大规模 毁灭性 个人 武器 创造 有利 条件 。  
斯洛伐克 共和国 赞赏 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 这 方面 的 活动 。  
全体 会员国 在 抵制 核 材料 非法 贩运 的 努力 中 更 密切 地 合作 是 至关重要 的 。  
除 这种 材料 可能 落到 不 负责任 的 个人 或 集团 手中 的 危险 外 , 非法 贩运 核 材料 本身 构成 严重 威胁 。  
这 要求 彻底 重新 评估 有关 这个 问题 的 现有 措施 的 有效性 。  
这个 机制 也 应该 禁止 向 外层空间 输入 常规武器 或 输入 激光 、 高频率 或 反卫星 武器 。  
现存 的 外空 条约 是 积极 的 步骤 , 但 它们 还 不 充分 。  
现在 是 考虑 就 禁止 在外 层 空间 部署 武器 并 设立 监督 遵守 情况 的 跨国 机构 缔结 一 项 全面 多边 协定 的 可能性 的 时候 了 。  
我们 支持 编制 一份 具有 政治 的 约束力 的 文件 , 该 文件 作为 临时 措施 将 采取 外层空间 行动 准则 的 形式 , 并且 要求 就 空间 活动 交换 信息 。  
最近 几 年 的 事件 表明 , 现在 是 收获 这些 努力 的 成果 的 适当 时候 。  
维护 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 的 完整性 和 不可 侵犯性 , 特别是 在 欧安会 内 协调 有关 军备 控制 、 裁军 和 建立 信任 与 安全 的 义务 过程 中 这样 做 符合 我们 至关重要 的 利益 , 协调 过程 将 在 1996年 11月 全面 执行 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 时 完成 。  
同时 , 我们 认识 到 , 只有 普遍 参加 才能 保障 它 的 充分 效力 。  
我们 同意 以下 的 看法 , 即 扩大 登记 册 的 范围 以 包括 关于 军备 数量 和 通过 本国 生产 进行 的 采购 的 数据 将 有利 地 增加 常规 军备 领域 的 公开性 和 透明度 。  
在 欧安会 的 框架 内 , 我们 致力于 提供 并且 确实 提供 有关 我国 武装力量 的 规模 、 结构 、 训练 和 军备 的 中期 和 长期 计划 的 信息 。  
我国 在 有关 欧洲 裁军 、 合作 和 安全 的 谈判 中 发挥 积极 的 作用 。  
通过 签署 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 、 1992年 《 维也纳 文件 》 及 《 开放 天空 条约 》 , 斯洛伐克 参加 了 军备 透明度 、 军备 控制 和 裁军 的 进程 。  
斯洛伐克 当局 为 促进 本 区域 的 稳定 和 安全 采取 了 具体 步骤 。  
斯洛伐克 共和国 自 1993年 1月 1日 起 成为 主权国 家 , 并且 在 其 存在 的 短暂 时间 内 已经 在 武器 、 军事 技术 和 双重 用途 物资 的 交易 方面 建立 了 透明 和 有效 的 控制 机制 。  
按照 大会 第46 / 36 L 号 决议 , 斯洛伐克 向 常规武器 登记 册 提交 年度 报告 。  
斯洛伐克 共和国 支持 所有 裁军 活动 , 并且 认识 到 裁军 谈判 会议 作为 军备 控制 和 裁军 谈判 的 关键 多边 论坛 的 特殊 重要性 。  
令人 遗憾 的 是 , 尽管 大会 和 秘书长 提出 了 建议 , 增加 裁军 谈判 会议 成员 名额 的 任务 已 成为 持续 的 问题 。  
我们 希望 , 这 是 对 我国 外交 政策 信誉 的确 认 , 我国 外交 政策 基于 对 国际法 和 各国 间 民主 共存 原则 的 尊重 。  
明显 的 是 , 作为 地缘 政治 敏感 的 中欧 区域 内 的 小国 , 斯洛伐克 的 外交 政策 必须 具有 透明 和 明确 界定 的 方向 。  
当今 世界 的 特点 是 国际 关系 日益 多样化 所 产生 的 动态 变化 。  
我们 十分 关切 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 长期 冲突 。  
比洛亚·唐 先生 ( 喀麦隆 ) ( 以 法语 发言 ) : 在 第一委员会 工作 正在 进行 之际 , 必须 再次 指出 , 全面 彻底 裁军 的 目标 作为 国际 社会 议程 上 的 一 个 项目 仍然 是 相关 的 。  
喀麦隆 完全 赞同 这 项目 标 , 并 正在 为 旨在 确保 一个人 人均 享 和平 与 安全 的 世界 到来 的 各项 活动 作出 贡献 。  
人类 的 共同 命运 需要 我们 共同 行动 , 为 维护 国际 和平 与 安全 采取 适当 措施 。  
自 冷战 结束 以来 在 裁军 和 军备 控制 领域 出现 的 令人 鼓舞 的 事态发展 正朝 着 正确 的 方向 发展 , 它们 加强 了 我们 的 信念 : 如果 各国 都 展示 真正 的 政治 意愿 , 就 可以 取得 确实 可见 的 进展 。  
因此 , 为 使 对 整个 国际 社会 公正 和平 等 的 解决 办法 成为 可能 而 排除 阻碍 双边 和 多边 谈判 的 障碍 符合 大家 的 利益 。  
因此 , 我们 鼓励 核大国 并 支持 在数量 和 质量 上 裁减 核 武库 的 各项 努力 。  
十分 明显 的 是 , 裁减 核 武库 特别 需要 尽早 缔结 一 项 禁止 为 武器 目的 生产 裂变 材料 的 条约 及其 有效 核查 机制 和 一 项 全面 核 禁试 条约 。  
另外 , 我们 欣见 三 个 新 成员 - - 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 格鲁吉亚 - - 加入 《 不 扩散 条约 》 , 我们 鼓励 尚未 这样 做 的 国家 加入 这项 国际 文书 , 以便 提高 其 普遍性 。  
喀麦隆 代表团 同 众多 其他 代表团 一样 , 支持 在 控制 同时 对 所有 大规模 毁灭性 武器 采取 有效 核查 措施 的 原则 。  
对 杀伤 地雷 也 应 采取 这项 原则 , 由于 杀伤 地雷 给 平民 人口 , 特别是 非洲 和 亚洲 的 平民 人口 造成 严重 苦难 , 我们 必须 对此 加以 充分 注意 。  
喀麦隆 赞同 秘书长 向 委员会 发出 的 有关 对 限制 生产 、 使用 和 转让 地雷 进行 国际 管制 的 呼吁 。  
喀麦隆 还 赞同 有关 设立 一 个 基金 为 扫雷 活动 筹措 资金 的 提议 。  
喀麦隆 作为 化学 武器 公约 第 一批 签署 国 之一 , 已 开始 批准 该 公约 的 程序 。  
另外 , 将 尽早 建立 一 个 国家 管理 机构 负责 监督 该 《 公约 》 的 执行 , 喀麦隆 国民 已赴 海牙 进行 这 方面 和 化学 武器 视察 方面 的 培训 。  
因此 , 给予 该 中心 必要 手段 使 其 能够 恢复 其 各项 活动 是 当务之急 和 不可或缺 的 。  
我们 还 希望 , 我们 提交 的 关于 这个 问题 的 决议 草案 将 同过去 一样 得到 委员会 的 通过 。  
对 裁军 谈判 会议 进行 必要 的 扩大 是 朝着 这种 民主化 方向 的 一 步 。  
最后 , 我 谨 借此 机会 向 你 和 委员会 主席团 其他 成员 表示 我国 代表团 最 热烈 、 最 衷心 的 祝贺 , 并 向 你 保证 , 我们 将 充分 合作 , 确保 我们 的 工作 取得 成功 。  
贝古尼奥 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 智利 代表团 高兴 地 看到 主持 第一委员会 的 是 一 位 体现 厄瓜多尔 伟大 外交 传统 的 人 。  
目前 很多人 在 谈论 有利 的 国际 气候 , 但是 , 日益 相互 依存 以及 核战争 威胁 的 减少 不 应当 使 我们 看不到 一 个 事实 , 即 世界 形势 的 变化 仍然 是 表面 的 。  
多边 交往 非常 脆弱 , 军事 力量 作为 实力 源泉 的 功能 仍然 很 重要 。  
由于 日趋 共同 的 价值观 、 对 威胁 的 共同 看法 、 自由市场 和 其他 一体化 因素 , 发达 世界 已 变得 更加 安全 。  
但是 , 就 全世界 而言 , 对 共同 利益 和 价值观 的 接受 程度 不足 以 维护 全球 和平 。  
建立 一 种 在 经济 和 军事 力量 方面 更加 不 平等 的 超级 制度 可能 导致 这样 一 种 国际 秩序 , 它 可能 使 我们 免遭 战争 的 祸害 , 但是 将 以 干涉 和 武器 系统 的 现代化 为 基础 实行 微妙 的 胁迫 和 控制 。  
它 必须 作出 积极 贡献 , 将 战争 经济 转变成 和平 、 公正 和 发展 的 经济 。  
在 这 一 背景 下 , 我 只想 概述 几 项 重要 的 行动 纲要 , 以 反映 智利 在 裁军 和 国际 安全 领域 的 国际 政策 的 重大 优先 事项 。  
我国 坚决 反对 进行 新 的 核试验 。  
进行 任何 核试验 的 前提 是 为 在 战时 使用 作准 备 。 这 迫使 我们 要求 将 目前 有限 的 暂停 核试验 转变成 彻底 无条件 地 禁止 这种 试验 。  
真正 防御性 的 军事 理论 难道 真 的 能够 基于 以 核 武库 作为 安全 支柱 吗 ?  
我们 要 向 墨西哥 的 马林 - 博什 大使 表示 敬意 , 他 娴熟 地 指导 了 全面 禁止 核试验 公约 谈判 委员会 的 工作 。  
到 明年 3月 智利 在 圣地亚哥 主办 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 大会 时 , 我们 希望 古巴 以及 该 区域 其他 国家 的 加入 已经 得到 确认 。 使 《 条约 》 在 其 包括 的 整个 区域 得以 实施 。  
南 大西洋 和平 与 合作 区 各 成员 在 巴西利亚 开会 时 不失时机 地 宣布 这 一 海域 的 非 核 化 。  
在 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 第二项 议定书 中 , 我们 很 幸运 能够 包括 所有 核 国家 必须 作出 的 消极 保证 。  
我国 政府 一贯主张 , 应当 向 《 拉罗汤加 条约 》 各 缔约国 提供 类似 的 安全 保障 。  
一 项 普遍性 的 不 扩散 条约 的 继续 存在 具有 无可争议 的 益处 。  
在 所有 这些 方面 的 平衡 进展 将 表明 同 国际 社会 本身 确定 的 目标 的 一致性 , 并 将 是 核 国家 向 那些 不愿 作出 不 扩散 承诺 的 国家 发出 的 一 种 明确 信号 。  
它 同 筹备 委员会 的 工作 进行 了 积极 的 合作 , 举办 了 关于 执行 《 公约 》 的 第一次 区域性 研讨会 , 后来 在 秘鲁 利马 又 举行 了 一 次 区域性 研讨会 , 刚才 古巴 代表 又 宣布 将 举办 第三次 区域性 研讨会 。  
《 巴黎 公约 》 是 促进 核查 和 控制 措施 的 一 个 里程碑 , 它 也 是 国际 社会 为 建立 一 个 合作 和 科技 交流 的 积极 框架 所作 出 的 一 种 重要 努力 。  
在 日内瓦 举行 的 特别 会议 决定 建立 一 个 特设 谈判 小组 来 加强 《 公约 》 的 执行 , 这 是 一 个 令人 鼓舞 的 迹象 。  
智利 政府 希望 这些 审议 将 产生 一 项 具有 法律 约束力 的 文件 , 以便 提交 1996年 下 一 次 缔约国 会议 , 进而 实现 我们 几 年 前 同 阿根廷 和 巴西 一起 在 《 门多萨 宣言 》 中 所 要求 的 目标 , 尽管 为时 稍晚 。  
除了 《 化学 武器 公约 》 的 谈判 之外 , 在 多边 论坛 中 从未 进行 过 有关 出口 控制 的 谈判 。  
裁军 审议 委员会 没有 在 解决 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 裁军 和 其它 相关 领域 的 作用 ” 的 项目 方面 取得 充分 的 成功 。  
在 双重 技术 的 关键 部门 接受 出口 控制 准则 的 范围 正在 扩大 , 但 实际 情况 仍然 是 多边 谈判 促进 了 各国 的 参与 , 使 控制 制度 合法化 、 更加 有效 。  
因此 , 我们 想 同 巴西 和 加拿大 一起 呼吁 就此 问题 达成 一 项 协商 一致 的 决议 。  
智利 充分 履行 了 其 在 联合国 常规武器 登记 制度 下 的 义务 以及 向 美洲国家组织 通报 的 义务 , 它 将 继续 为 这个 具有 透明度 的 宝贵 工具 的 普遍化 作出 努力 。  
1988年 , 大会 赞同 了 裁军 审议 委员会 关于 适当 类型 建立 信任 措施 和 在 全世界 或者 区域 一 级 采取 这种 措施 的 方针 。  
在 美洲国家组织 主办 的 会议 期间 - - 例如 1994年 3月 在 布宜诺斯艾利斯 - - 促进 了 这 一 过程 , 这 一 过程 的 最终 将 于 1995年 在 智利 召开 一 次 关于 建立 信任 和 安全 措施 的 区域性 会议 。  
西半球 是 一 个 相对 没有 冲突 的 地区 , 军备 开支 水平 较低 , 具有 和平 与 通过 法律 解决 争端 的 传统 。  
在 拉丁美洲 次 区域 , 我们 作出 了 完全 禁止 核武器 、 化学 武器 和 生物 武器 的 承诺 , 这项 承诺 将 通过 一 项 不 发展 、 生产 、 获得 或 储存 远程 导弹 的 区域性 协议 得到 进一步 的 加强 。  
但是 , 这些 观点 都 一致 同意 大会 应该 采取 一 个 决定性 步骤 , 推动 增加 裁军 谈判 会议 成员国 的 进程 , 确定 振兴 会议 的 规则 。  
这种 努力 的 一 个 愉快 结局 将 是 消除 冷战 的 遗物 , 使 裁军 谈判 会议 充分 履行 其 作为 唯 一多 边 裁军 论坛 的 作用 , 我国 特别 重视 这 一 步 骤 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 下面 请 红十字 国际 委员会 的 观察员 发言 。  
金先生 ( 红十字 国际 委员会 ) : 主席 先生 , 首先 , 请 允许 我 热烈 祝贺 你 和 你 的 同事 当选 为 第一委员会 主席团 成员 。  
会议 所 面临 的 挑战 是 就 各项 修正案 达成 一致 意见 , 使 《 公约 》 变成 一 种 富有 活力 的 文书 。  
这次 会议 受到 了 全世界 新闻 媒介 的 广泛 重视 , 也 受到 一些 团体 的 广泛 重视 , 这些 团体 诚恳 地 希望 采取 种种 富有 意义 的 措施 使 世界 免受 地雷 造成 的 极度 痛苦 并 预防 因 研制 其他 武器 所 可能 造成 的 各种 严重 问题 。  
因此 , 重要 的 是 达成 的 各项 修正案 应 产生 具体 的 成果 。  
这 就要 求 不但 要 明确 有效 地 规定 禁止 或 限制 使用 这些 武器 , 而且 要 将 《 公约 》 适用于 所有 冲突 , 要 有成 功 的 实施 措施 和 军备 控制 补充 措施 。  
地雷 在 全世界 造成 的 问题 正在 以 极快 的 速度 变得 更为 严重 。  
秘书长 最近 的 报告 中 所载 的 数字 十分 引人注目 。  
他 指出 , 每 扫除 一 枚 地雷 , 却又 埋下 20 枚 地雷 。  
他 估计 , 为了 扫除 目前 埋 在世界 各地 的 远远 超过 1亿 枚 地雷 , 其 费用 将 约 为 330亿 美元 。  
再者 , 各种 武库 中 储存 着 大量 的 地雷 , 随时 可以 和 已经 散布 在世界 各地 的 其他 地雷 埋设 在 一起 。  
这些 数字 并没有 描述 我们 的 医生 和 护士 所 日常 见到 的 人们 所 遭受 的 痛苦 。  
这些 数字 也 无法 说明 地雷 对家 庭 、 社会 和 受害 国家 的 长期 发展 所 造成 的 严重 破坏 。  
首先 , 必须 采取 各种 有力 的 措施 来 尽快 扫除 现在 埋设 在 地下 的 地雷 , 其次 必须 采用 一 种 持久 的 解决 办法 。  
我们 还 认为 , 应该 严格 控制 使用 和 设计 破坏 车辆 的 地雷 , 因为 这种 地雷 在 实际上 会 造成 当地 平民 以及 为了 接触 受害者 而 需要 使用 道路 的 包括 红十字 委员会 代表 在内 的 人道主义 工作人员 的 伤亡 。  
红十字 委员会 满意 地 注意 到 , 一些 国家 也 已经 同样 要求 禁止 杀伤 地雷 , 并 诚恳 希望 其他 国家 将 在 审议 会议 本身 开始 之前 也 这样 做 。  
目前 , 政府 专家 小组 正在 审议 若干 项 其 影响力 不如 完全 禁止 措施 深远 的 建议 。  
但 我们 认为 , 尽管 这种 管制 办法 会 减少 平民 受害者 的 数目 , 但 它 并不 能 防止 大量 的 平民 成为 地雷 的 受害者 , 因为 这些 地雷 在 它们 有效期 间 将 继续 使 人们 成为 受害者 。  
至于 致盲 激光武器 , 红十字 委员会 高兴 的 是 , 数目 众多 的 国家 已 正式 或 非正式 地表 示 支持 一 项 关于 致盲 武器 问题 的 议定书 。  
重要 的 是 审查 会议 抓住 这 一 最后 的 机会 来 通过 这项 合法 的 规定 , 因为 此后 的 审查 会议 肯定 为时 过迟 。  
这项 预防 措施 将 使 世界 避免 出现 令人 恐怖 的 前景 , 即 不久 就 可能 会 成本 低廉 并 容易 获得 的 某些 激光武器 使 大量 的 人 突然 变得 终生 失明 。  
为了 1980年 《 公约 》 的 目的 , 有 可能 不需 经过 长期 的 谈判 而 达成 一 项 议定书 ; 它 可能 以 简单 的 语言 禁止 将 致盲 作为 一 种 战争 的 方式 , 并 宣布 为此 目的 使用 激光武器 为 非法行为 。  
目前 已经 提出 了 有关 其他 武器 的 值得 考虑 的 各项 建议 。  
但是 , 这 不 应该 排除 讨论 其他 重要 的 问题 。  
为此 , 必须 确立 一 种 定期 的 审查 程序 , 使 它 能够 在 问题 出现 时 对付 和 处理 这些 问题 。  
因此 , 十分 关键 的 是 , 为了 使 1980年 《 公约 》 实际 有效 , 它 应该 同样 适用于 非 国际 武装 冲突 。  
在 这 方面 , 我们 要强 调 重要 的 是 , 将 《 公约 》 扩大 到 所有 非 国际 武装 冲突 , 而 不只是 扩大 到 已 达到 某种 界线 的 那些 武装 冲突 。  
普遍 一致 的 意见 是 , 1980年 《 公约 》 的 一 项 主要 缺点 , 就此 而言 也 是 其他 许多 公约 的 缺点 , 是 缺乏 实施 机制 , 在即 将 举行 的 审查 会议 期间 必须 纠正 这 一 问 题 。  
由于 这 一 问 题 十分 重要 , 值得 认真 考虑 实际上 有 哪些 机构 将 对 这 一 具 体 的 《 公约 》 最为 有效 。  
尽管 红十字 委员会 同样 希望 避免 一 种 费用 昂贵 而 复杂 的 系统 , 但 我们 希望 强调 具有 真正 成本 效益 的 措施 的 重要性 。  
在 人们 考虑 秘书长 关于 滥用 地雷 实际上 造成 的 可怕 代价 的 报告 中 所 引用 的 各种 数字 时 , 即使 纯粹 从 财政 观点 来 考虑 , 也 值得 确保 采用 最 有效 的 实施 措施 。  
但 我们 希望 , 违法 行为 所 造成 的 痛苦 也 将 成为 一 个 重要 的 动机 因素 。  
地雷 所 造成 的 问题 十分 严重 , 造成 这种 情况 的 原因 主要 是 这些 武器 价 廉 而 容易 得到 。  
红十字 委员会 的 经验 是 , 武装 冲突 , 特别是 非 国际 武装 冲突 中 的 主要 痛苦 是 大规模 滥用 小型 武器 所 造成 的 。  
军备 控制 和 裁军法 迄今 主要 集中 于 制止 因 存在 核武器 而 造成 的 威胁 , 而 在 过去 二十年 期间 则 主要 集中 在 生物 和 化学 武器 方面 。  
这些 武器 极少 使用 或 根本 没有 使用 , 这 一事 实证 明了 这些 努力 取得 了 成功 。 这 显然 必须 继续 保持 下去 。  
但是 , 由于 常规武器 的 生产 和 交易 基本上 没有 得到 管制 而 造成 的 全球性 问题 也 必须 进行 认真 的 处理 。  
红十字 委员会 希望 , 将 更加 重视 小型 武器 大量 交易 的 问题 , 以便 对 它们 的 生产 和 交易 实行 一些 可行 的 限制 。  
在 实现 这 一点 之前 , 我们 将 不幸 地 继续 目睹 这些 武器 在世界 各地 造成 大规模 的 屠杀 。  
令人 遗憾 的 是 , 武器 一旦 制造 出来 , 就 不可避免 地 要 落入 不 负责任 使用者 的 手中 , 小型 武器 尤其 如此 。  
所有 国家 必须 尽快 地 批准 该 《 公约 》 , 积极 参加 《 公约 》 的 审查 , 使 《 公约 》 的 影响 具有 普遍性 。  
我们 相信 , 在 你 娴熟 的 指导 下 , 第一委员会 将 能 作出 重要 的 决定 , 促进 裁军 和 国际 安全 。  
副主席 施特尔策 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
过去 几 年 里 , 世界 发生 了 许多 戏剧性 的 变化 。  
第二次 世界大战 后 的 世界 秩序 被 颠倒 , 这 在 各个 方面 都 极大 地 改变 了 国 与 国 关系 的 本质 。  
全球 战争 和 核 灾难 的 威胁 减退 , 但 世界 仍然 是 一 个 很 危险 的 地方 。  
现在 对 全球 安全 的 威胁 来自 许多 方面 : 区域 对峙 、 地区 霸权 者 的 政策 和 某些 国家 大规模 以及 毫无 节制 地 侵犯 人权 。  
但是 造成 不 安 全 感 从而 引起 军备 竞赛 的 各种 因素 基本上 被 忽略 。  
一 个 已经 取得 进展 的 领域 是 核 裁军 领域 。  
但是 , 由于 反弹 道 导弹 系统 的 发展 , 争取 销毁 核武器 的 下一步 努力 可能 会 受到 影响 。  
核武器 不 应该 再 是 主要 的 权力 衡量 标准 。  
裁军 谈判 会议 应该 开始 就 核 裁军 进行 谈判 , 其 目标 是 在 一 个 具体 的 时间 范围 内 , 减少 并 最终 销毁 所有 核武器 。  
这些 努力 可以 包括 处理 根据 现有 条约 应该 销毁 的 战略 武器 、 关于 核武器 国家 选定 目标 政策 的 保证 、 对 可能 造成 横向 或 纵向 扩散 的 核 原料 和 技术 进行 管制 、 以及 限制 正在 出现 的 各种 技术 所 造成 的 不稳定 影响 。  
然后 应该 召开 一 次 会员国 会议 , 以 审议 这些 研讨会 中 所 提出 的 各种 提案 。  
在 核 不 扩散 领域 , 我们 极为 重视 目前 正在 积极 审议 的 各项 措施 : 审查 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 、 缔结 一 项 全面 禁试 条约 、 以及 就 禁止 生产 裂变 材料 公约 进行 谈判 。  
但是 这些 措施 目前 被 当作 解决 核 不 扩散 问题 的 万能 药 。  
但 事实 显然 不是 这样 的 。  
而且 , 某些 国家 努力 制定 这些 措施 的 方式 使 人 对 这些 措施 的 最终 功效 产生 怀疑 。  
缔结 一 项 全面 禁试 条约 将 是 在 核 裁军 和 核 不 扩散 方面 采取 的 一 个 宝贵 步骤 , 但 这样 一 项 条约 应该 真正 是 全面 的 , 应该 没有 任何 漏洞 使 某些 国家 能够 进行 核试验 或 继续 改进 其 核武器 。  
多年来 , 巴基斯坦 都 接受 关于 裂变 材料 的 这种 协商 一致 意见 。  
大会 去年 所 通过 的 决议 的 措辞 是 为了 保证 得到 某些 坚持 不肯 让步 的 国家 的 赞同 。  
我们 认为 , 现在 不 应该 用 这种 措辞 来 破坏 国际 社会 长期 的 不 扩散 目标 。  
在 裁军 谈判 会议 上 , 该项 决议 被 用来 暗示 , 裂变 材料 公约 的 谈判 任务 范围 非常 有限 。  
这种 任务 范围 不 包括 裂变 材料 不受 控制 以及 储存 情况 不对称 的 问题 。  
如果 公约 要 产生 不 扩散 影响 , 就 必须 特别 在 无 核武器 国家 中 努力 减少 并且 平衡 裂变 材料 的 储存 。  
我们 希望 我们 在 这里 的 审议 工作 将 有助于 在 裁军 谈判 会议 上 就 适当 的 任务 范围 达成 协议 。  
大家 对 《 不 扩散 条约 》 的 审查 和 延长 过程 相当 关注 。  
虽然 巴基斯坦 经常 对 《 条约 》 的 不合 理 之处 表示 关注 , 但 如果 所有 缔约国 同意 的 话 , 我们 也 会 支持 无限期 延长 《 条约 》 。  
巴基斯坦 政府 已经 明确 表示 , 我 今天 再 一 次 明确 表示 , 如果 以及 当 我们 的 邻国 印度 签署 《 不 扩散 条约 》 , 我们 也 会签 署 《 不 扩散 条约 》 。  
谈判 需要 谈判 对手 。  
现在 , 只有 巴基斯坦 孤零零 地 坐 在 谈判桌 上 。  
但 我们 单方面 无法 谈判 , 我们 的 印度 邻居 拒绝 谈判 。  
创建 无 核武器 区 将 促进 区域 安全 和 全球 不 扩散 目标 , 包括 普遍 接受 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 。  
在 南亚 , 由于 核军备 竞赛 的 威胁 , 我们 所 面临 的 局势 比 其他 地方 都 严重 得 多 。  
巴基斯坦 回 以 获得 某种 技术 能力 , 但是 我们 已 选择 不 制造 或 爆炸 核 装置 。  
这些 建议 包括 : 印度 和 巴基斯坦 同时 签署 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) ; 同时 接受 全面 安全 保障 ; 相互 核查 核设施 ; 缔结 一 项 双边 核 禁试 条约 并发 表 一 项 放弃 核武器 的 双边 宣言 。  
它们 同 兰斯顿·休斯 的 梦 一样 都是 “ 不醒 的 梦 ” 。  
它们 没有 带来 希望 , 印度 反而 允许 它们 “ 象 野草 那样 自生自灭 ” 。  
迫使 一些 国家 加入 不 扩散 安排 而 不 遏制 其 敌手 所 构成 的 核威胁 , 必将 招 至 失败 。  
南亚 还 面临 着 另一个 威胁 : 导弹 扩散 的 威胁 。  
印度 已 着手 进行 一 项 雄心勃勃 的 旨在 研制 和 生产 短程 、 中程 和 远程 弹道导弹 的 方案 。  
Agni , 是 一 种 具有 核 能力 的 中程 弹道导弹 , 已 处于 高级 研制 阶段 。  
印度 还 研制 了 Prithvi , 是 一 种 能够 运载 1 000 公斤 弹头 、 飞行 250 公里 的 短程 导弹 。  
今年 印度 已 进行 Prithvi 导弹 的 最后 用户 试验 。  
根据 印度 官方 消息 , Prithvi 导弹 不久 将 投入 系列 生产 。  
Prithvi 导弹 是 一 种 机动 导弹 。  
一旦 这种 导弹 生产 出来 , 巴基斯坦 将 不得不 假定 它 已 被 部署 。  
仅仅 处理 导弹 转让 而 忽视 国内 研制 的 办法 将 加剧 而不是 制止 导弹 的 扩散 。  
南亚 还 面临 着 另一个 威胁 : 即 区域 对抗性 关系 造成 常规武器 积聚 的 威胁 。  
自 1986年 以来 , 印度 国防 预算 已 超过 每年 90亿 美元 。  
印度 一直 在 不断 积聚 其 常规武器 , 印度 1993 － 1994年 预算 增加 百 分 之 20 就 证明 了 这 一点 。  
印度 的 庞大 军队 是 世界 第三 大军 队 正 咄咄 迫 人 和不祥 地 部署 在 巴勒斯坦 对面 。  
尤其 在 常规 能力 方面 产生 的 不对称 对 南亚 区域 安全 或 不 扩散 带来 了 不祥 的 预兆 。  
但是 , 所有 这些 倡议 都 再次 没有 得到 任何 积极 回应 。  
印度 和 巴基斯坦 为 克什米尔 进行 过 两 次 战争 , 克什米尔 仍然 是 造成 我们 之间 紧张 局势 的 重要 根源 。  
只有 在 允许 克什米尔 人民 自由 决定 他们 自己 的 命运 时 , 克什米尔 争端 才能 得到 解决 。  
人们 日益 认识 到 , 克什米尔 问题 、 常规武器 控制 和 南亚 核扩散 等 问题 盘根错节 , 必须 以 一 种 综合 方式 加以 处理 。  
除 印度 外 所有 提议 参加 国都 已 接受 这项 建议 。  
“ 我们 正 处在 该 次大陆 核武器 竞赛 的 边缘 , 印度 和 巴基斯坦 的 关系 多年来 一直 十分 紧张 …… 核武器 再 加上 局势 长期 紧张 会 给 两国 － 确实 也 会 给 整个 区域 － 造成 灾难 ” 。  
我们 距 新 的 千 年 的 开始 只有 五年 时间 了 。  
我们 在 本 委员会 的 工作 很 可能 会 决定 新时代 是 充满 希望 、 和平 、 经济 与 社会 发展 的 时代 , 还是 重头 重复 20 世纪 时期 的 大屠杀 。  
我们 巴基斯坦 已 选择 发展 的 美妙 , 而 抛弃 衰退 的 不悦 。  
我们 敦促 我们 的 邻国 同 我们 一起 参加 这场 和平 音乐会 。  
我 相信 , 他 将 通过 其 丰富 的 外交 经验 和 技巧 领导 我们 的 工作 取得 圆满 成功 。  
两极 结构 的 结束 给 人类 带来 了 新 希望 : 和平 、 稳定 和 合作 的 希望 。  
在 这个 充满 机会 和 挑战 的 时刻 , 我们 希望 第一委员会 在 大会 本届 会议 期间 , 帮助 我们 逐渐 实现 我们 的 共同 目标 : 在 有效 的 国际 监督 之下 , 实现 全面 和 彻底 裁军 。  
对于 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 而言 , 明年 将 会 非常 重要 。  
我 希望 并且 相信 , 以 各 缔约国 的 智慧 , 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延期 会议 将 正如 国际 社会 所 预期 的 那样 , 取得 圆满 成功 , 这次 会议 是 裁军 议程 上 的 一 项 非常 重要 的 活动 。  
要 实现 并且 保证 有效 的 不 扩散 制度 , 就 必须 保证 真正 普遍 遵守 《 不 扩散 条约 》 。  
本着 这种 精神 , 我国 代表团 欢迎 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 格鲁吉亚 最近 加入 《 不 扩散 条约 》 , 欢迎 阿根廷 准备 在 1995年 会议 之前 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
关于 核试验 , 在 裁军 谈判 会议 范围 内 已经 就 全面 禁试 条约 进行 了 严肃 的 谈判 。  
正 因为 如此 , 我们 支持 如下 观点 : 早日 缔结 该 《 条约 》 将 对 延长 《 不 扩散 条约 》 的 决定 产生 极大 的 影响 。  
我们 还 赞成 下述 观点 : 为 《 不 扩散 条约 》 无 核武器 缔约国 作出 可信 赖 的 安全 保障 的 有效 国际 安排 将 有助于 《 条约 》 延长 。  
对 核 裁军 而言 , 同样 重要 的 是 , 禁止 生产 用于 武器 的 裂变 材料 。  
为了 最终 消除 这种 可怕 的 恐怖 , 国际 社会 应该 进一步 联合 努力 , 通过 一 项 全面 禁止 地雷 的 协议 : 禁止 使用 、 生产 、 储存 和 转让 地雷 。  
我们 认为 , 裁军 谈判 会议 成员 的 组成 应该 符合 我们 新时代 的 现实 , 这 是 一 个 各国 间 合作 和 对话 的 时代 。  
在 东南亚 , 该 地区 各国 之间 合作 与 谅解 的 气氛 得到 进一步 加强 。  
同样 重要 的 是 , 1994年 7月 25日 在 泰国 曼谷 举行 了 一 次 高级 别 的 协商 会议 , 即 东南亚国家联盟 区域 论坛 。  
首次 举行 的 这 一 会议 标志 着 东南亚 国家 和平 、 稳定 和 合作 史 上 的 一 个 新篇章 。  
我国 是 一 个 饱尝 了 一 场 旷日持久 战争 后果 的 国家 , 我们 以 极大 的 兴趣 参加 了 这次 会议 。  
你 丰富 的 政治 和 职业 经验 和 你 的 个人 品质 无疑 将 有益于 委员会 未来 几个 月 的 工作 。  
我国 代表团 祝 你 一切 顺利 。  
主席 先生 , 我们 准备 在 裁军 和 国际 安全 委员会 同 你 一起 努力 , 相信 它 将 促进 减少 核军备 和 其他 大规模 毁灭性 武器 水平 的 努力 。  
但 全面 禁试 条约 带来 了 新 的 希望 迹象 , 国际 裁军 谈判 出现 了 新 的 动力 。  
现在 存在 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 历史性 机遇 。  
这样 做 将 导致 对 会议 目标 和 结论 的 更大 支持 。  
在 这 方面 , 我们 希望 强调 对 扩大 裁军 谈判 会议 的 支持 。 其 成员国 应该 增加 , 以便 对 世界 面临 的 新 挑战 作出 适当 反应 。  
作为 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 签署 国 , 塞拉利昂 仍然 致力于 遵守 其 规定 。  
但是 , 人们 非常 赞同 这样 一 种 观点 , 即 要 使 《 条约 》 得到 普遍 接受 , 就 必须 考虑 一些 选择 。  
1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 的 召开 提供 了 一 个 严肃 评估 《 条约 》 执行 情况 的 独特 机会 。  
毫无疑问 , 《 不 扩散 条约 》 延长 的 问题 是 同 核 裁军 、 用于 和平 目的 的 核技术 的 扩散 、 对 无核国家 的 安全 保证 和 建立 无 核武器 区 等 这类 关键 问题 相连 的 。  
因此 , 我们 明年 面临 的 问题 不应 仅仅 是 《 不 扩散 条约 》 是否 应该 得到 有限 或者 无条件 的 延长 。  
我国 代表团 相信 在 我们 为 明年 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔约国 会议 作准 备 的 时候 , 我们 应该 在 无 核武器 国家 之间 创造 一 种 信任 的 气氛 , 以便 鼓励 他们 参与 这项 工作 。  
《 不 扩散 条约 》 是 国际 社会 过去 25年 中 为 制止 核武器 浪潮 所做 的 一切 努力 的 根本 因素 。  
尽管 在 1960 年代 人们 普遍 预计 到 1980 年代 世界 上将 会 有 许多 国家 拥有 核武器 , 但 事实上 情况 证明 并非如此 。  
《 条约 》 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 保障 措施 所 产生 的 和平 利用 的 保证 已 为 各个 领域 中 的 非常 宝贵 的 国际 合作 , 例如 核 发电 , 核 医疗 和 核能 的 农业 与 科学 利用 打下 了 基础 。  
此外 , 《 不 扩散 条约 》 体现 了 核武器 国家 对 彻底 核 裁军 的 唯 一 承诺 , 即使 在 这 方面 , 如果 要 保持 和平 , 还 需要 作 更多 的 事情 。  
应该 在 预防性 外交 的 范围 内 看待 整个 裁军 问题 。  
相反 在 某些 情况 下 , 这种 危险 实际上 有 了 增加 。  
因此 , 塞拉利昂 认为 , 常规 军备 控制 是 一 个 应该 大力 加以 解决 的 问题 。  
我们 认为 我们 必须 把 重点 放 在 武器 的 过多 和 破坏 稳定性 的 积累 这些 互相 关连 方面 的 问题 。  
我们 需要 讨论 普遍性 和 非歧视性 的 方法 , 以便 特别 通过 利用 常规武器 登记 制度 加强 该 领域 中 的 公开性 和 透明度 。  
另一方面 , 有 一线希望 的 是 , 化学 武器 和 生物 武器 方面 的 裁军 步骤 继续 非常 令人 鼓舞 。  
在 执行 《 化学 武器 公约 》 方面 已 取得 重大 进展 , 正在 采取 措施 加强 《 生物 武器 公约 》 。  
我们 认为 国际 社会 将 在 安全 、 贸易 和 发展 方面 得益于 完全 禁止 所有 这些 类别 的 大规模 毁灭性 武器 , 这 两 项 条约 的 有效 实施 会 实现 这种 禁止 。  
因此 , 塞拉利昂 支持 实现 这 一 目标 的 一切 努力 , 并 支持 有关 这 一 问 题 的 所有 决议 。  
我们 认为 不 应该 低估 这些 无 核武器 区 对于 我们 环境 未来 安全 的 重要性 。 正应 从 这 方面 考虑 这 一 问 题 , 以便 使 无 核武器 区 的 建议 具有 普遍性 。  
我们 进一步 要求 禁止 制造 和 出口地 雷 , 因为 它们 在 继续 对 全世界 的 许多人 造成 重大 的 痛苦 和 难言 的 苦难 。  
制造 武器 的 国家 特别 在 已 证明 这 一 领域 对 他们 并不 特别 有利可图 的 时候 仍然 坚持 生产 这些 可怕 的 毁灭性 工具 , 对此 我们 感到 十分 关切 。  
我们 要求 它们 审查 其 有关 生产 地雷 的 政策 , 因为 受害 最 严重 的 必然 是 发展中国家 中 最 易 受害 的 人群 , 例如 妇女 、 儿童 以及 试图 在 冲突 之后 耕种 其 土地 的 贫困 农民 。  
对 我们 大多数 人 来说 , 这 一 决定 是 具有 建设性 意义 的 , 将 使 象 我们 这样 的 小国 代表团 充分 受益 于 中心 的 活动 。  
我国 正在 遭受 叛乱 战争 之 苦 , 正在 实施 一 项 重大 的 经济 改革 计划 并 正在 实施 一 个 政治 过渡 时间表 - - 这些 活动 同时 发生 - - 因此 我们 特别 关心 军备 控制 和 和平共处 所 带来 的 利益 。  
因此 , 我们 吁请 本 机构 更加 有力 地 谋求 实现 其 限制 扩散 武器 而 使 世界 变得 更为 安全 更具 前瞻性 的 这 一 目标 。  
我们 还 希望 支持 先前 的 一 位 发言者 的 观点 , 他 指出 如果 裁军 与 在 强调 较 穷 国家 作 出发 展 支助 联系 起来 , 它 就 更 有意 义 。  
焦尔马蒂 先生 ( 匈牙利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 匈牙利 代表团 第一次 在 你 担任 主席 时 发言 , 请 允许 我 祝贺 你 当选 就任 这 一 重要 的 职务 。  
你 的 当选 的确 是 对 你 的 外交 技能 和 经验 的 一 种 理应 承认 , 也 是 对 贵国 在 联合国 一直 发挥 的 作用 的 一 种 应有 的 敬意 。  
我国 代表团 完全 相信 , 你 和 主席团 的 其他 成员 将 以 认真 和 干练 的 方式 指导 委员会 的 工作 。  
请 相信 我们 将 在 这 一 工作 中 向 你 提供 协助 。  
自 1990年 以来 世界 上 发生 的 种种 历史性 的 变化 在 某些 人 看来 建立 一 种 新 的 世界 秩序 并不 很难 , 而 在 这种 新 的 世界 中 很快 就 不再 需要 进行 军备 控制 。  
当然 , 大国 对峙 的 时代 已经 结束 。  
几十 年 来 相互 对抗 的 两 个 军事 同盟 的 庞大 的 军队 也 已经 消失 。  
因此 , 军备 控制 必须 在 相当 一段 时间 内 继续 留 在 我们 的 议程 上 。  
在 另一个 时代 所 建立 的 庞大 的 军事 能力 尚未 消失 。  
恰恰 相反 , 对 发生 大规模 对峙 的 可能性 的 威慑 效果 不再 发生 作用 , 世界 各地 正在 蔓延 着 比 以往 任何 时候 都 要 多 的 冲突 , 其中 包括 曾经 在数 十 年内 最 平静 的 欧洲 大陆 。  
匈牙利 政府 在 裁军 方面 的 记录 是 本 机构 所 熟悉 的 。  
因此 我们 没有 必要 详述 , 但 将 扼要 地 说明 我们 主要 的 关切 和 优先 事项 。  
我们 认为 最高 优先 应该 继续 给予 不 扩散 , 不但 不 扩散 核武器 而且 也 不 扩散 其他 技术 。  
此外 , 我们 认为 军备 控制 还有 一 个 特别 的 领域 没有 得到 足够 的 重视 而 应该 坚决 为 它 加强 努力 。  
这 一 领域 就是 常规 军备 控制 。  
现在 把 “ 高技术 ” 武器 称之为 常规武器 是 名 不符 实 。  
更为 重要 的 是 , 我们 绝 不能 忘记 在 过去 几十 年 期间 的 所有 重大 的 冲突 和 战争 都是 以 常规武器 进行 的 , 而 成千上万 的 无辜 人民 遭 “ 常规 ” 方式 ” 杀害 。  
在 欧洲 我们 设法 达成 并 成功 地 执行 了 一 项 重大 的 常规 军备 控制 协定 , 即 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 。  
该 《 条约 》 极其 有效 。  
《 条约 》 规定 的 销毁 武器 的 义务 要求 销毁 的 重武器 多于 在 第二次 世界大战 期间 所 销毁 的 数目 。  
《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 不但 是 常规武器 控制 少数 几个 真正 成功 的 事例 之一 , 而且 也 成了 欧洲 安全 必不可少 的 支柱 , 没有 这 一 支 柱 欧洲 大陆 的 稳定 就 会 遭到 严重 的 挑战 。  
这 意味着 在 《 条约 》 得到 充分 实施 之前 , 也就是 在 1996年 之前 , 条约 不 应该 有 任何 的 改变 。  
即使如此 , 我们 不能 无视 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 制度 的 缺陷 。  
主要 的 缺陷 是 , 虽然 它 所 依据 的 是 消除 两 个 军事 集团 之间 的 差距 这 一概 念 - - 在 1980 年代 后期 是 可以 理解 的 - - 但 它 没有 抑制 欧洲 其他 国家 的 武装部队 。  
当然 , 这些 国家 中 有 许多 与 欧洲 安全 与 稳定 毫不 相干 。  
但 十分 不幸 的 是 , 欧洲 大陆 一 个 最为 麻烦 的 地区 没有 纳入 欧洲 常规 武装部队 条约 制度 : 我 指 的 是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 。  
我 相信 , 没有 必要 解释 为什么 这 对 我们 匈牙利 人 、 本 区域 的 其他 国家 以及 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 所有 参加 国是 一 件 很 头疼 的 事 。  
因此 , 我们 深信 , 常规 军备 控制 领域 中 十分 紧迫 的 下一个 步骤 必须 是 为 该 区域 拟定 和 执行 一 项 可信 的 军备 控制条 约 。  
军备 控制 安排 当然 可以 基于 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 的 概念 , 但 在 很多 情况 下 , 我们 必须 认识 到 它们 的 不同 之处 , 并 考虑 到 过去 几 年 的 教训 。  
因此 , 例如 我们 的确 认为 条约 在 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 涉及 的 种类 之外 , 应该 包括 口径 为 100 毫 米 以下 的 火炮 、 地对地 导弹 、 主要 的 海军 水面 舰船 等 。  
限制 应该 完全 在 国家 别 基础 上 确定 , 但 条约 的 核查 应该 成为 共同 目标 , 极 可能 由 国际 组织 进行 核查 。  
如果 区域 各国 认为 有必要 的 话 , 也 可以 在 欧洲 其他 地区 谋求 设立 次 区域 的 军备 控制 安排 。  
全面 执行 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 和 建立 次 区域 军备 控制 安排 之后 将 是 审查 整个 欧洲 常规 军备 控制 制度 时候 。  
我们 认为 , 在 这些 条件 已经 实现 的 某 一时 刻 , 我们 应该 能够 拟定 一 项 包括 所有 欧洲 国家 武装力量 的 常规 军备 控制 领域 的 新 条约 。  
条约 还 应该 考虑 到 所有 缔约国 的 合理 安全 要求 , 特别 要 包括 联盟 内 灵活性 的 需要 。  
匈牙利 对 目前 和 未来 军备 控制 的 立场 是 十分 明确 的 。  
我们 不 主张 仅仅 为了 军备 控制 而 进行 军备 控制 。  
这 也 不是 使 我们 如此 感兴趣 的 大批 杰出 军备 控制 外交家 的 私利 。  
西 先生 ( 非洲统一组织 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 祝贺 你 和 主席团 的 其他 成员 当选 来 领导 我们 的 委员会 。  
我 相信 , 你 作为 人 资深 外交官 的 才干 和 你 的 经验 将 使 你 领导 本 委员会 圆满 完成 其 工作 。  
这个 重要 的 政治 发展 已经 对 核武器 领域 的 谈判 产生 积极 的 影响 , 并且 已经 导致 重大 裁军 协定 的 出现 。  
此外 , 冷战 框架 内 设想 出 的 一 个 军事 联盟 已经 拆除 。  
虽然 冷战 后 时期 的 积极 方面 已经 使 国际 政治 生活 某些 领域 中 的 紧张 局势 得以 缓和 , 但 不幸 的 是 , 它们 没有 决定性 地 加强 国际 和平 与 安全 。  
库存 充实 的 核 武库 仍然 对 人类 具有 核 毁灭 的 威胁 。  
武器 交易 正在 泛滥 并 加剧 许多 内战 、 种族 冲突 和 紧张 局势 。  
第二次 世界大战 后 建立 的 集体 安全 体系 表现 出 严重 缺陷 , 不能 防止 , 更不能 制止 “ 种族 清洗 ” 、 种族 灭绝 和 其他 大规模 侵犯 人权 的 行径 。  
我们 都 能 看到 的 这些 威胁 由于 甚至 更 阴险 但 同样 危险 的 威胁 而 复杂化 : 贫困 和 经济 停滞 、 失望 、 环境 退化 、 流行病 和 毒品 交易 。  
在 这 方面 , 我们 失望 地 注意 到 一 项 全面 禁试 条约 还有 待 于 缔结 , 尽管 国际 社会 提出 了 紧迫 要求 。  
此处 , 无 核武器 国家 还 没有 得到 不 以 核武器 进行 威胁 或 使用 核武器 的 具有 法律 约束力 的 保证 。  
这项 条约 草案 在 6 月份 已 转交 给 非统组织 部长 理事会 , 该 理事会 要求 将 其 散发 给 非统组织 的 所有 成员国 。  
还 计划 召开 非统组织 政府 间 小组 和 联合国 - 非统组织小组 之间 的 联合会 , 以便 对 该 条约 草案 进行 最后 的 修改 。  
的确 , 没有 和平 与 稳定 的 环境 , 非洲 各国 人民 对 经济 改善 、 发展 和 民主 的 期望 可能 遭到 挫折 。  
因此 , 在 非洲 建立 无 核武器 区 是非 统 组织 加强 非洲 和 全世界 和平 与 安全 的 努力 的 组成 部分 , 特别是 通过 创造 信任 气氛 , 从而 建立 睦邻 关系 、 解决 冲突 并 削减 军事 支出 。  
自 那时 以来 , 在 其 执行 方面 特别是 在 非洲 出现 有利 的 政治 条件 后 已 取得 很大 进展 。  
今天 , 我们 要求 国际 社会 对 最后 落实 各项 筹备 活动 提供 必要 的 支持 , 并 为 在 该 大陆 创建 一 个 有效 的 无 核武器 区 给予 必要 的 政治 支持 。  
由于 防止 和解 决 非洲 冲突 的 各项 努力 十分 重要 , 该 中心 必须 得到 其 发挥 适当 作用 所需 的 人力 、 物质 和 财政 支持 。  
该 中心 如果 将 其 活动 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 活动 进行 协调 并 从事 各项 活动 补充 非统组织 在 防止 、 处理 和解 决 冲突 活动 , 它 将 获益匪浅 。  
在 这 方面 我们 认为 , 就 预防 冲突 而言 , 中心 必须 能够 参与 对 冲突 潜在 温床 进行 分析 并 协助 找出 可能 造成 暴力 和 紧张 局势 升级 的 根源 。  
这些 仅 是非 统 组织 在 裁军 领域 所 关心 的 若干 问题 。  
我们 相信 , 你 广泛 的 外交 经验 和 技巧 将 大大 推动 我们 的 审议 工作 并 使 我们 的 工作 取得 圆满 成功 。  
我们 对 在此 领域 取得 的 成果 表示 赞赏 , 但是 , 我们 认为 仍 距 期望 甚远 。  
我们 要 再次 从 这个 讲台 重申 我们 希望 十分 明确 的 信息 , 吁请 这些 国家 放弃 狭隘 的 单方 政策 ; 这种 政策 不仅 自私 , 而且 过时 、 腐朽 、 与 时代 不符 和 多余 , 这些 政策 是 过去 竞争 、 垄断 和 漠不关心 的 残余 。  
在 中东 消除 核武器 的 先决条件 之一 是 有关 各方 必须 将 其 核设施 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 安全 保障 之下 。  
实际上 它 已 成为 了 我国 同 邻国 关系 的 恒定 因素 之一 。  
自从 加入 印度洋 问题 特设 委员会 以来 , 我们 一直 支持 一切 旨在 维持 本地区 中立 、 和平 和 安全 的 努力 , 因为 这 是 本地区 繁荣 的 基础 , 并 将 保证 本地区 众多 国家 和 人民 的 相互 关系 得到 发展 。  
就 我国 而言 , 我们 正在 与 我们 的 伙伴 合作 , 认真 努力 通过 一切 可能 的 途径 克服 这些 困难 , 以 保证 特设 委员会 的 工作 获得 成功 , 并 保证 执行 《 宣言 》 。  
迄今 为止 , 特设 委员会 的 工作 结果 远远 没有 达到 我们 的 期望 。  
这 是 因为 有些 国家 为了 阻碍 委员会 的 工作 , 推行 了 某些 眼光 短浅 的 政策 , 设置 了 障碍 。  
我们 再次 呼吁 所有 有关方面 在 特设 委员会 工作 中 表现 出 更大 的 灵活性 , 其 行为 应该 是 负责 和 认真 的 , 并且 应该 避免 采取 任何 只 满足 自私 利益 的 不光 彩 的 政策 。  
我们 谨慎 而 又 乐观 地 期待 着 特设 委员会 今后 的 工作 , 与此同时 我们 将 继续 明确 和 坦率 地表 达 我们 的 意见 , 更 将 继续 努力 工作 , 争取 实现 使 我们 都 能 感到 满意 的 结果 。  
我国 是 一 个 发展 中小 国 , 我国 自从 加入 联合国 以来 , 一贯 支持 任何 旨在 消除 大规模 毁灭性 武器 的 努力 。  
但是 , 由于 某些 国家 不 负责任 地 并且 肆无忌惮 地 坚持 储存 这类 武器 , 这 迫使 我们 支持 下述 权利 : 即 不 拥有 大规模 毁灭性 武器 的 所有 无核国家 有权 合理 地 要求 得到 保证 , 使 其 国家 免遭 核 侵略 。  
这种 保证 应该 维持 平衡 原则 , 使 任何 有 侵略 意图 的 方面 在 进行 这种 侵略 之前 要 三思 。  
在 海湾 各国 , 污染 正 夺去 许多人 的 生命 , 造成 巨大 的 物质 损失 , 污染 对 海湾 这个 重要 水道 的 国际 航行 也 造成 影响 。  
因此 , 我们 呼吁 所有 有关 国家 在 裁军 和 国际 安全 的 构架 内 上 正视 这个 问题 。  
在 这 方面 , 我们 呼吁 所有 拥有 非常 先进 的 海防 系统 的 国家 采取 有效 措施 , 减少 海上 对峙 或 海上 事故 、 特别是 那些 涉及 远洋 核动力 船只 的 海上 事故 可能 造成 的 破坏 。  
由于 出现 了 重大 的 国际 事态发展 , 例如 签署 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 及 销毁 此种 武器 的 公约 》 , 1990 年代 在 裁军 领域 发生 了 质 的 变化 。  
我国 是 《 公约 》 的 签署 国 之一 , 阿曼 通过 签署 该 《 公约 》 , 表现 了 它 对 旨在 消除 一切 大规模 毁灭性 武器 的 努力 的 支持 。  
这种 努力 最终 使 裁军 谈判 会议 出现 了 前所未有 的 缓和 和 理解 气氛 , 从而 使 人们 认识 到 必须 认真 寻找 解决 象 核试验 和 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 这类 重大 的 悬而未决 问题 的 办法 。  
我们 呼吁 继续 支持 本 组织 , 以期 实现 《 宪章 》 所 制订 的 各项 目标 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 谨 祝贺 你 和 主席团 其他 成员 的 当选 。  
我 深信 , 你 明智 和 干练 的 领导 将 成功 地 指导 第一委员会 应付 其 富有 挑战性 的 议程 。  
我们 生活 在 迅速 的 历史性 变化 的 阶段 。  
在 柏林墙 倒 蹋 了 五年 之后 , 世界 仍在 希望 和 失望 之间 摇摆 。  
虽然 世界 的 意识形态 分裂 已经 过去 , 但是 国际 社会 正在 面临 新 的 挑战 。  
诸如 排外 主义 、 民族主义 和 种族主义 的 长期 被 抑制 的 邪恶 势力 现在 浮现 , 制造 对 国际 和平 与 安全 构成 新 威胁 的 新 紧张 局势 、 危机 和 冲突 。  
为了 有效 地 控制 这些 新 威胁 , 我们 应该 加强 和 扩大 预防 危机 的 概念 。  
有幸 的 是 , 自 东西方 对抗 结束 以来 , 作为 更 大安 全和 预防性 外交 主要 工具 的 军备 控制 和 裁军 的 前景 已经 得到 相当 大 的 改善 。  
正如 秘书长 1994年 10月 17日 在 本 委员会 所 正确 指出 , 过去 从未 存在 过 为此 目的 进行 全球 合作 的 这种 机会 。  
我们 强烈 支持 他 对 充分 利用 这种 机会 的 呼吁 。  
我们 对 世界 范围 内 大规模 毁灭性 武器 及其 运载 系统 扩散 所 造成 的 危险 深为 关切 。  
禁止 化学 武器 《 公约 》 、 生物 武器 《 公约 》 和 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 为 就 如何 建立 一 个 更 安全 世界 达成 全球 协商 一致 意见 奠定 了 基础 。  
在 几个 月 内 , 我们 将 再次 在 这里 开会 来 采取 至关重要 的 步骤 : 确认 《 不 扩散 条约 》 的 效力 并 延长 该 条约 。  
《 不 扩散 条约 》 通过 大大地 减少 核战争 危险 已 对 国际 安全 和 军备 控制 努力 作出 重大 贡献 。  
我们 在 原则上 支持 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
我们 呼吁 仍 处于 《 不 扩散 条约 》 之外 的 国家 作为 无核国家 加入 该 条约 并且 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 缔结 保障 协定 。  
我们 必须 始终 致力于 实现 普遍 接受 《 不 扩散 条约 》 的 共同 目标 。  
人们 普遍 认识 到 , 《 不 扩散 条约 》 存在 一些 弱点 , 特别是 在 保障 和 核查 方面 。  
需要 进一步 加强 《 条约 》 的 核查 制度 。  
土耳其 支持 原子能 机构 为 加强 其 在 发展 一 个 更 有效 的 保障 系统 中 的 作用 所 承担 的 新任 务 和 责任 。  
在 鼓励 这种 势态 发展 的 同时 , 我们 还 认为 , 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 会议 应 作出 新 努力 来 普遍 加强 保障 体系 和 原子能 机构 本身 。  
这 可以 通过 签署 国 明确 的 协商 一致 意见 完成 。  
对 裂变 材料 的 拆除 、 转让 和 作用 的 无效 控制 已经 成为 冷战 后 时代 的 严重 问题 。  
我们 向 原子能 机构 报告 了 在 我国 境内 非法 贩运 核 材料 的 一些 事件 。  
我们 强烈 认为 , 早就 应该 拟定 一 个 制止 这种 贩运 的 方案 。  
该 方案 的 目的 应 是 协助 产生 这种 走私 活动 的 国家 制定 国家 控制 系统 。  
根据 这种 想法 , 我们 支持 在 原子能 机构 内 设立 一 个 常设 专家 小组 , 以便 规划 细节 。  
这些 是 符合 为 实现 全面 禁试 进行 国际 谈判 目标 的 重要 步骤 。  
土耳其 支持 缔结 一 项 全面 、 普遍 和 国际 可 核查 的 禁试 条约 。  
在 这 方面 , 我们 十分 密切 地 注视 着 关于 全面 禁试 条约 的 日内瓦 谈判 。  
应 毫不 拖延 地 实现 普遍 加入 该 《 公约 》 。  
我们 强烈 支持 为 加强 生物 和 毒素 武器 《 公约 》 而 正在 进行 的 努力 , 在 其 条款 中 增加 具有 法律 约束力 的 核查 制度 。  
在 这 方面 , 我们 十分 重视 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 安全 论坛 的 工作 。  
安全 论坛 在 1993年 11月 25日 通过 了 有关 常规武器 转让 的 原则 。  
在 全球 一 级 , 我们 强烈 支持 联合国 在 军事 透明度 框架 内 作 的 工作 , 并且 认为 这种 工作 有助于 加强 各国 间 的 信任 。  
土耳其 已经 支持 军备 透明度 方面 所 采取 的 所有 措施 。  
在 这 方面 , 联合国 常规武器 登记 制度 是 一 个 至关重要 的 工具 。  
我们 认为 , 应该 考虑 拟定 将 在 这 方面 鼓励 各 会员国 的 方法 。  
此外 , 应该 扩大 登记 册 的 范围 以 包括 国家 生产 的 获取 。  
从而 使 登记 册 可以 成为 生物 武器 《 公约 》 的 有效 工具 。  
我们 认为 , 在 区域 和 全球级 充分 遵守 现存 军备 控制 和 裁军 的 文书 对 未来 军备 控制 协定 具有 首要 重要性 。  
《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 是 欧洲 安全 构架 的 基石 , 并且 在 常规 武装力量 较低 的 水平 上 确立 了 稳定 和 可靠 的 平衡 。  
土耳其 对 该 《 条约 》 作出 承诺 并且 期待 对 它 的 充分 执行 。  
1994年 12月 5日 和 6日 在 布达佩斯 举行 的 欧安会 首脑 会议 应该 再次 确认 对 全面 执行 该 《 条约 》 的 承诺 。  
数目 日益 增加 的 民族 冲突 已 充分 表明 区域 军备 控制 和 裁军 努力 在 支持 全球 谋求 加强 稳定 和 安全 中 的 重要 作用 。  
为 巴勒斯坦 人 和 以色列 以及 以色列 和 其 阿拉伯 邻国 之间 和谐 与 合作 带来 希望 的 和平 进程 的 历史性 突破 将 有助于 在 中东 寻求 新 的 安全 结构 和 措施 。  
目前 裁军 、 军备 控制 和 建立 信任 措施 的 机会 比 以往 任何 时候 更好 。  
我们 高兴 地 看到 , 以 最终 确立 建立 信任 和 安全 措施 辅助 和平 进程 的 必要性 得到 日益 广泛 的 接受 。  
我们 知道 区域 进程 中 的 各种 利益 和 不同 优先 考虑 以及 区域 政治 形势 的 复杂 情况 使 这些 努力 成为 困难 的 工作 。  
但是 , 我们 深信 和平 进程 的 逐步 发展 也 将 为 更 大和 共同 的 安全 创造 必要条件 。  
作为 唯 一 有效 多边 谈判 机构 的 裁军 谈判 会议 应该 适应 我们 时代 中 变化 的 政治 现实 。  
去年 , 大会 敦促 会议 在 会议 的 1994年 届 会 开始 之前 就 扩大 其 成员 名额 早日 达成 协商 一致 意见 。  
我们 遗憾 地 注意 到 这种 情况 没有 发生 。  
我们 对 在 上届 会议 期间 又 一 次 失去 扩大机 会 感到 失望 。  
诸如 裁军 谈判 会议 的 一 个 谈判 机构 应该 有必要 的 代表 权力 , 来 确保 更大 程度 地参 与 谋求 裁军 和 军备 控制 领域 内 的 新 的 全球性 承诺 , 从而 对付 我们 时代 的 种种 挑战 。  
奥 沙 利 文 清单 是 为 扩大 裁军 谈判 会议 而 提出 的 唯 一 建议 。  
我们 希望 能够 在 这 一 建议 的 基础 上 毫不 延误 地 找到 一 种 办法 来 解决 目前 的 僵局 。  
这 是 一 个 不 应该 错过 的 历史性 机会 。  
我们 必须 继续 怀着 使 世界 变得更 美好 更 安全 的 共同 理想 而 共同 努力 。  
诺尔贝格 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 允许 我 祝贺 你 当选 今年 第一委员会 主席 , 我 还 希望 祝贺 委员会 主席团 其他 成员 的 当选 。  
最近 几 年 , 裁军 领域 已 取得 重大 的 进展 。  
现在 已经 为 所有 现有 类别 的 大规模 毁灭性 武器 、 核武器 以及 化学 和 生物 武器 制定 了 国际 条约 。  
自 1990年 以来 至少 有 25 个 国家 成为 《 条约 》 的 缔约国 , 其中 包括 法国 和 中国 。  
瑞典 热烈 欢迎 格鲁吉亚 、 圭亚那 、 哈萨克斯坦 和 毛里塔尼亚 最近 加入 该 条约 , 并 满意 地 注意 到 阿尔及利亚 和 阿根廷 宣布 打算 加入 《 条约 》 。  
我们 希望 , 它们 将 能够 在 明年 《 不 扩散 条约 》 会议 之前 完成 必要 的 程序 。  
加入 《 不 扩散 条约 》 现在 已 牢固 地 确立 成为 一 种 国际 行为 准则 。  
瑞典 促请 所有 国家 成为 不 扩散 条约 》 的 缔约国 , 并 努力 实施 现有 的 安全 保障 制度 。  
令人 不安 的 是 , 在 这 方面 长期 没有 进展 , 但 通过 缔结 《 裁减 战略 武器 条约 》 以及 早日 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 前景 , 现在 的 情况 已有 了 重大 的 改善 。  
这样 , 《 不 扩散 条约 》 中 微妙 而 必要 的 平衡 将 成为 现实 , 而 只要 存在 着 扩散 和 核武器 的 危险 , 就 应该 保持 这种 平衡 。  
如 我 所说 , 不 扩散 和 核 裁军 的 各项 目标 是 相辅相成 而不是 相互 对抗 的 , 因此 任何 一 方 都 不 应该 利用 它们 作为 裁军 谈判 中 讨价还价 的 战术 筹码 。  
《 不 扩散 条约 》 的 期限 必须 得到 无限期 的 延长 , 以 有助于 确保 核武器 永远 名誉扫地 并 从 所有 国家 的 武库 中 清除 出去 。  
自 1991年 以来 , 我们 目睹 了 迄今 为止 第一项 导致 有效 裁减 核武器 的 协定 的 缔结 工作 。  
极其 重要 的 是 所有 有关 国家 采取 必要 措施 毫不 迟延 地 实施 这些 重要 的 协定 。  
拆除 核武器 的 工作 必须 是 安全 的 , 其中 的 裂变 材料 必须 得到 管制 。  
至关重要 的 是 保护 这种 材料 并 确保 其 不 被 用来 制造 新 武器 。  
在 这 一 工作 中 , 国际 原子能 机构 可 发挥 重要 的 作用 。  
同样 关键 的 是 采取 迅速 而 有效 的 国际 措施 来 防止 非法 贩运 与 核武器 有关 的 材料 。  
裁减 现有 的 核 武库 必须 辅 之 以 “ 停产 ” , 即 完全 停止 生产 用于 武器 目的 裂变 材料 。  
瑞典 真诚 地 希望 将 在 明年 早些 时候 在 裁军 谈判 会议 期间 开始 这 一 领域 的 谈判 。  
那些 已 加入 并 有效 地 遵守 《 不 扩散 条约 》 或 其它 具有 法律 约束力 的 国际 协定 从而 宣布 坚决 放弃 核 选择 的 国家 有 享受 这种 保证 的 合法 权利 。  
最佳 的 解决 办法 将 是 一 种 多边 条约 , 根据 这种 条约 核武器 国家 将 明确 无误 并 毫无 保留 地 作出 承诺 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
我们 高兴 的 是 , 包括 核武器 国家 在内 的 所有 国家 现在 愿意 就 这样 一 个 条约 进行 谈判 。  
关键 的 是 在 裁军 谈判 会议 中 目前 正在 进行 的 各项 谈判 工作 应 在 最近 的 将来 完成 。  
瑞典 欢迎 建立 一 个 特设 小组 的 最近 决定 , 该 小组 的 目标 是 提议 加强 《 生化 和 毒素 武器 公约 》 的 措施 。  
瑞典 将 继续 对 建立 核查 制度 的 国际 努力 作出 贡献 , 我们 希望 将 在 不久 的 未来 确立 这个 核查 制度 。  
作为 批准 《 化学 武器 公约 》 的 第一个 工业化 国家 , 瑞典 敦促 所有 国家 采取 批准 所 必需 的 步骤 , 以 使 《 公约 》 不 拖延 地 生效 。  
这些 地雷 每天 都 杀死 或 伤害 儿童 和 其他 平民 。  
瑞典 坚信 , 国际 全面 禁止 杀伤 地雷 是 解决 使用 这种 地雷 所 造成 的 人道主义 问题 的 唯 一 真正 的 办法 。  
因此 , 我们 已 提议 这样 禁止 所有 杀伤 地雷 。  
我们 认为 , 不但 必须 禁止 使用 , 而且 必须 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 转让 所有 杀伤 地雷 。  
我们 认为 , 这个 问题 是 将 于 明年 召开 的 《 1980年 有关 某些 常规武器 的 公约 》 审查 会议 的 最 重要 的 议题 之一 。  
对 全面 禁止 杀伤 地雷 已经 表示 的 支持 使 我们 感到 鼓舞 , 并且 我们 深信 一旦 充分 认识 到 这些 地雷 对 平民 所 造成 的 非人 道 后果 的 全部 影响 , 国际 社会 将就 全面 禁止 的 必要性 达成 一致 意见 。  
不仅 杀伤 地雷 而且 其他 常规武器 都 应该 在即 将 召开 的 审查 会议 上得到 讨论 。  
因此 , 瑞典 已 建议 禁止 把 杀伤性 使用 激光束 作为 一 种 战争 方法 , 以 包括 在 《 公约 》 一 项 新 议定书 内 。  
水雷 是 即将 召开 的 审查 会议 必须 处理 的 另 一 类 武器 。  
和 地雷 一样 , 水雷 不 区分 军事 和平 民 目标 。  
瑞典 已 建议 在 《 公约 》 下 制定 有关 水雷 的 议定书 。  
定于 1995年 9月 / 10月 召开 的 《 1980年 公约 》 审查 会议 的 筹备 工作 已经 进行 。  
我们 敦促 所有 国家 加入 该 《 公约 》 , 以便 为 这些 重要 领域 中 的 国际 人道主义 法律 的 进一步 发展 作出 贡献 。  
在 常规武器 领域 中 , 军备 的 公开性 和 透明度 是 加强 国家 间 信任 的 重要 方式 。  
在 全球 一 级 , 联合国 常规武器 登记 册 执行 一 项 独特 的 职能 。  
在 另一方面 , 这些 国家 提交 的 报告 是 登记 册 所涉 国际 武器 转让 的 大部分 。  
但是 , 为了 通过 普遍 参加 实现 全球性 的 登记 册 , 所有 国家 应该 提交 报告 。  
通过 这种 做法 , 它们 将 有效 地 促进 国际 信任 的 建立 , 从而 促进 国际 安全 。  
日内瓦 的 裁军 谈判 会议 是 唯 一 具 有 裁军 谈判 授权 的 多边 机构 。  
然而 , 裁军 谈判 会议 的 组成 不符 合 目前 的 政治 版图 。  
瑞典 认为 , 裁军 谈判 会议 应该 向 所有 已经 申请 作为 成员 的 国家 开放 。  
最后 , 裁军 和 不 扩散 领域 在 近年 中 取得 了 仅仅 几 年 前 还 难以 设想 的 重要 进展 。  
我们 必须 利用 目前 的 势头 来 加强 和 进一步 发展 这些 成就 。  
我 相信 , 由于 你 作为 杰出 外交家 的 能力 , 我们 的 审议 工作 无疑 将 获得 十分 积极 的 成果 。  
我国 代表团 本身 愿 向 你 保证 提供 最 充分 的 合作 。  
当 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 上 星期一 在 本 委员会 讲话 时 , 他 曾 提到 某些 国家 的 武器 扩散 问题 。  
在 这 方面 , 他 指出 , 他 已应 我们 共和国 总统 的 请求 派出 一 个 调查 团 赴 马里 以 探讨 收集 散布 在 我国 境内 的 武器 的 途径 和 方法 。  
根据 秘书长 的 意见 , 这项 行动 已 表明 , 可以 把 军备 管制 和 裁军 的 各项 努力 有效 纳入 更 广泛 的 预防性 外交 和 恢复 和平 框架 内 。  
正如 秘书长 所 强调 的 那样 , 驻 撒哈拉 - 萨赫勒 次 区域 的 联合国 非法 小型 武器 问题 咨询 委员会 正是 根据 马里 共和国 总统 阿尔法·乌马尔·科纳雷 先生 阁下 的 倡议 , 于 今年 8月 14 至 21日 赴 马里 的 。  
特派 团 不仅 会见 了 当地 外交界 代表 , 而且 还 会见 了 非 政府 组织 的 关键 人物 和 决策人员 。  
在 没有 准确 统计 数字 的 情况 下 , 人们 可以 通过 武装 犯罪 死灰复燃 的 情况 判定 这种 扩散 的 规模 。  
虽然 自 1990年 以来 集合 社会 各 阶层 的 一些 研究 和 研讨会 都 已 论及 这种 现象 , 但是 由于 缺乏 同 这个 问题 做 斗争 的 适当 手段 , 我们 未能 取得 任何 令人 信服 的 成果 。  
就 集体 安全 和 国家 稳定 而言 , 小型 武器 扩散 的 问题 现在 已 发展 到 令人 震惊 的 程度 。  
在 宣布 咨询 特派 团 开始 工作 时 , 马里 外交部长 曾 强调 在 马里 和 撒哈拉 - 萨赫勒 次 区域 其他 地方 无 约束 和 非法 扩散 小型 武器 这个 令人 震惊 的 现象 。  
他 强调 指出 , 谁 也 不能 否认 , 控制 这种 现象 是 防止 冲突 和 打击 犯罪 及 强盗 行径 的 一 种 办法 。  
武器 扩散 的 现象 已经 蔓延 , 远远 超过 马里 的 疆界 , 成为 一 个 次 区域 乃至 区域 问题 , 必须 对 它 采取 协调 一致 的 有力 的 国际 行动 。  
冈比亚 、 塞内加尔 、 毛里塔尼亚 、 马里 、 几内亚 、 几内亚比绍 和 塞拉利昂 等 国内 务 部长 1994年 5月 在 班珠尔 开会 时 已 强调 必须 采取 此类 协调 行动 。  
1994年 6月 在 阿尔及尔 、 8月 在 马里 的 巴马科 也 召开 了 类似 的 会议 。  
武器 扩散 不仅 是 危及 众多 国家 的 安全 和 国内 稳定 的 严重 危险 , 而且 也 是 滋生 震撼 世界 的 冲突 的 温床 。  
马里 国家 元首 出于 为 维护 和平 作 贡献 的 愿望 , 已 向 秘书长 提出 他 的 建议 。  
在 联合国 进入 其 历史上 一 个 关键性 阶段 之 时 , 在 1995年 纪念 联合国 五十 周年 之际 , 军备 控制 和 裁军 问题 仍然 是 人类 的 重大 关切 之一 。  
在 我们 摆脱 这种 威胁 以前 , 我们 的 世界 将 不会 真正 获得 自由 , 也 不能 摆脱 毁灭 的 恐惧 。  
马里 代表团 恳请 所有 国家 为 实现 这 一 理想 而 奋斗 。  
叶尔迪奈 先生 ( 苏丹 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 要 同前 几 位 发言者 一起 祝贺 你 当选 本 委员会 主席 , 并 表示 相信 , 你 将领 导 我们 的 工作 取得 成功 。  
我们 要 通过 你 就 主席团 成员 当选 向 他们 表示 祝贺 , 并 祝贺 你 的 前任 冯瓦格纳 大使 , 他 在 使 第一委员会 工作 合理化 方面 作 了 很大 的 努力 。  
在 冷战 后 时期 , 世界 在 努力 巩固 国际 和平 与 安全 的 过程 中 , 似乎 面临 着 不断 的 挑战 。  
一些 人 将 这些 挑战 归因于 不断 蔓延 的 区域 和 国内 争端 , 但 未能 深入 地处 理 其 根源 , 而 另 一些 人 则 认为 储存 大规模 毁灭性 武器 的 倾向 是 这种 挑战 的 重要 根源 。  
明显 的 事实 仍然 是 , 持续 国际 紧张 局势 的 主要 根源 是 缺乏 信任 。  
信任 成了 战争贩子 短期 利益 的 牺牲品 。 他们 将 世界 拖入 冷战 的 困境 , 并 在 40多 年 的 时间 里 使 它 处于 困境 。 这 一 期 间 储存 了 各种 类型 的 大规模 毁灭性 武器 , 不断 对 人类 构成 威胁 。  
苏丹 充分 致力于 实现 这些 原则 , 认为 区域 和平 与 安全 和 国际 和平 与 安全 是 不可分割 的 。 两者 的 一 个 重要 因素 是 建立 信任 。  
因此 , 各国 遵守 国际法 以及 和平共处 、 睦邻 友好 、 尊重 它 国主 权 和 领土 完整 以及 不干 预 其内 政 的 原则 是 国际 关系 必不可少 的 条件 。  
最近 的 例子 是 1994年 8月 与 厄立特里亚 缔结 的 协定 。  
这种 说法 是 不准 确 的 。  
不过 , 我国 代表团 将 苏丹 已 实现 和平 的 说法 看作 是 良好 意愿 的 表现 , 并且 真正 希望 苏丹 情况 改善 。  
此外 , 我们 认为 , 讨论 自决 问题 将 造成 一 个 可观 对 非洲 所有 国家 的 主权 和 领土 完整 构成 威胁 的 先例 , 因为 种族 多样性 是 所有 非洲 国家 共有 的 特点 。  
另外 , 自决权 是 殖民 和 外国 统治 下 的 人民 行使 的 权利 , 不 适用 于 一 个 独立国 家 境内 的 部落 或 种族 群体 。  
从 “ 分而治之 ” 的 殖民 时代 继承 下来 的 非洲 冲突 可以 归因于 发展 的 差距 。 要 解决 这些 冲突 , 就 应当 着手 处理 其 根源 , 其 根源 则 在 发展 领域 。  
我们 认为 , 这 一 步 骤 所 创造 的 气氛 将 有利于 该 区域 加强 经济 及 社会 合作 。  
尽管 大会 通过 了 关于 宣布 中东 为 无 核武器 区 的 决议 , 但 缺乏 政治 意愿 继续 阻碍 这 一 目标 的 实现 。  
我国 代表团 承认 国际法 院 的 潜力 , 认为 它 是 维护 区域 及 国际 和平 与 安全 的 一 个 重要 促进 因素 。  
我们 表示 希望 , 国际 社会 将 利用 这种 潜力 , 以 和平 解决 国家 间 争端 并 缓解 国家 间 冲突 造成 的 紧张 局势 。  
核武器 国家 企图 维持 《 不 扩散 条约 》 的 歧视 性质 , 反对 关于 申明 该 《 条约 》 普遍性 的 要求 , 这 对 建立 国际 信任 和 确保 彻底 裁军 的 进程 具有 不利 影响 。  
参加 全面 禁试 条约 谈判 的 国家 也 面临 类似 的 情况 , 而 这项 条约 对 延长 《 不 扩散 条约 》 十分 重要 。  
目前 的 共识 是 , 裁军 问题 并非 局限 于 某种 类型 的 武器 , 而是 包括 所有 类型 的 武器 。  
但是 , 有些 人 采取 的 选择性 办法 的 一 个 结果 是 , 在 适用 军备 透明度 的 要求 时 , 常规武器 往往 被 挑选 出来 。  
要 使 联合国 常规武器 登记 册 发挥 有效 作用 , 必须 将 其 扩大 。  
关于 登记 册 本身 , 我们 注意 到 它 明显 缺乏 准确性 , 其 报告 中 没有 完整 的 资料 。  
常规武器 、 包括 精密 武器 的 非法 转让 继续 给 一些 国家 带来 不稳定 。 在 这些 国家 , 非法 分子 获得 大量 武器 , 促使 冲突 升级 , 阻碍 了 和平 努力 。  
非洲 作为 国家 间 和 内部 冲突 的 主要 受害者 需要 迅速 采取 行动 结束 这些 冲突 , 它们 继续 耗费 其 宝贵 资源 , 更 不用说 它们 引起 的 人命 的 丧失 。  
需要 做出 协调 一致 的 努力 并 调动 资源 , 以 争取 实现 持久 和平 , 推动 发展 , 从而 促进 该 大陆 各国 人民 的 进步 和 福利 。  
征得 各位 成员 的 同意 , 我 现在 请 凯尼恩 先生 发言 。  
凯尼恩 先生 ( 禁止 化学 武器 组织 执行 秘书 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 你 再次 给 我 机会 在 委员会 发言 , 我 还要 感谢 委员会 成员 善意 地 在 今晚 这么 晚 还 听 我 发言 。  
两 年前 , 大会 根据 第一委员会 的 建议 以 协商 一致 方式 通过 第47 / 39 号 决议 。  
今天 , 我 非常 高兴 有机 会 在 这个 委员会 发言 , 汇报 为 帮助 使 这项 前所未有 的 多边 公约 生效 而 正在 取得 的 进展 。 该项 公约 确立 了 禁止 整个 一 个 类别 大规模 毁灭性 武器 的 全球 准则 。  
因此 , 可以 毫不 夸张 地 说 , 将 设 在 海牙 的 未来 组织 的 筹备 委员会 存在 不分昼夜 的 工作 。  
这 一 认识 反映 在 这样 一 个 事实 中 : 今天 公约 的 签署 国 数目 已 达 158 个 国家 , 已有 16 个 国家 批准 了 公约 。  
公约 的 拟定者 希望 它 能 弥补 以前 多边 努力 的 缺陷 , 的确 它 已 成为 对 一 种 新 形 多边 裁军 协定 的 检验 。 它 制定 了 非歧视性 措施 核查 遵守 情况 , 阻止 不 遵守 行为 , 并 在 必要 时 强制 遵守 公约 。  
因此 , 一 个 禁止 化学 武器 的 制度 正在 世界 各地 开始 出现 , 很少 有 例外 情况 。  
委员会 近期 讨论 了 公约 成员 的 普遍性 问题 , 我 本人 在 这 方面 也 与 一些 非 签署 国 的 代表 进行 了 接触 。  
在 上月 举行 的 第8次 会议 上 , 委员会 再次 决定 鼓励 还 没有 成为 签署 国 的 国家 尽快 签署 并 批准 该项 公约 。  
委员会 还要 求 我 把 这项 决定 转告 给 所有 国家 的 有关 代表 , 并 在 我 向 这个 委员会 所作 的 发言 中 把 这项 决定 包括 进去 。  
第二 是 建立 一 个 有成 本 效益 高强 有力 的 核查 能力 的 新 机构 。  
第三项 任务 是 帮助 确保 各 缔约国 国家 一 级 的 有效 落实 行动 。  
就 头 两 项 任务 而言 , 在 海牙 一直 不断 取得 进展 , 尽管 这 一 进展 并非 那么 引人注目 。  
它 已 对 将 属于 公约 的 申报 或 视察 规定 的 范围 的 设施 的 大致 数目 作 了 估计 。  
在 公约 生效 时 每年 的 视察 工作量 估计 大约 为 400 次 。  
我们 还 正在 审查 受训 的 候选 视察员 申请 , 并 正在 为 最后 的 挑选 过程 作准 备 。 这 一 过程 将 在 公约 生效 前 7 个 月 进行 。  
已经 商定 设备 主要 部件 运作 要求 。 我们 还 在 对 具体 的 技术 标准 进行 最后 的 讨论 , 委员会 还 核准 了 设备 的 采购 。  
化学 武器 储存 设施 、 细目 表 二 和 细目 表 三 细目 设施 和 质疑 视察 的 报告 格式 大部分 已经 拟定 。  
第五 , 目前 正在 讨论 有关 示范 设施 协定 以及 核查 活动 的 原则 和 程序 和 化学 武器 储存 设施 的 草案 。 不远 的 将来 拟定 出来 后 , 它 将 成为 拟定 其他 示范 设施 协议 的 基础 。  
拟定 化学工业 设施 的 原则 和 程序 的 工作 几乎 已 完成 。  
第七 , 关于 技术 支持 , 已经 拟定 化学 武器 公约 组织 实验室 的 细节 规划 , 委员会 已 核准 实验室 的 地址 、 实验室 设备 的 清单 及其 采购 。  
几 星期 前 , 委员会 商定 1995年 的 预算 总额 大约 为 3 000万 美元 。 当然 这项 预算 是 按照 荷兰 盾 计算 的 。  
大约 将 把 1 500万 美元 用于 为 委员会 继续 开展 工作 提供 经费 。 秘书 处 的 人员 依然 大致 保持 目前 的 核准 人数 , 计 大约 120 名 工作人员 。  
目前 代表 约 45 个 国家 的 106 名 工作人员 正在 秘书 处 工作 。  
一旦 有 65 个 国家 交存 了 批准书 后 , 额外 的 预算 资金 将 用来 支付 公约 生效 前 的 6 个 月 中计 划 的 活动 , 包括 对视 察 员 的 培训 。  
在 公约 生效 后 工作人员 的 数目 将 为 370 人 , 对 禁止 化学 武器 组织 的 初步 估计 表明 , 在 公约 生效 大约 6 个 月 后 , 它 的 工作人员 数目 将 稳定 在 450 人 左右 。  
大约 一半 的 人 将 是 视察员 。  
禁止 化学 武器 组织 本身 的 初步 概算 在 头 12 个 月 为 7 500万 至 8 000万 美元 , 这 比 以前 的 一些 估计 数目 低 的 多 。  
然而 , 仍然 有 一些 问题 尚未 得到 解决 , 其中 一些 问题 可以 追溯 到 公约 的 谈判 时期 。  
委员会 正在 海牙 开展 这些 工作 , 除此之外 , 会员国 自己 在 国家 一 级 开展 的 筹备 工作 也 是非 常 重要 的 。  
虽然 批准 的 法律 程序 本身 在 许多 情况 下 也许 很 简单 , 但是 公约 的 性质 要求 进行 详细 的 筹备 工作 。  
在 过去 3 个 月 里 已交 存 了 7 份 批准书 , 而 在 公约 开放 供 签署 后 的 前 18 个 月 里 总共 只 交存 了 9 份 批准书 。  
使 公约 的 生效 时间 更能 预测 对于 执行 有关 禁止 化学 武器 组织 的 计划 来说 是非 常 重要 的 , 这 需要 一段 预备 时间 。  
然而 , 必须 承认 , 尽管 大多数 会员国 正在 为 使 公约 早日 得到 批准 而 努力 , 但是 一些 因素 , 比如 其他 议会 事务 的 压力 , 在 某些 情况 中 包括 选举 可能 给 他们 估计 的 批准 公约 的 时间表 或多或少 地 造成 不确定 因素 。  
秘书 处 愿意 提供 一切 可能 帮助 , 协助 会员国 的 筹备 工作 , 而且 它 也 对与会员 国 新 成立 或 指定 的 国家 机构 建立 联系 感兴趣 。  
一些 非 政府 组织 和 研究 机构 与 秘书 处在 各国 的 落实 进程 方面 开展 了 合作 。  
此外 , 海牙 和 世界 一些 区域 正在 组织 有关 各国 落实 情况 的 讨论会 , 并 正在 与 全世界 的 化学工业界 进行 密切 的 接触 。  
偶 而 在 海牙 组织 了 化学工业 代表 的 会议 , 已经 成立 化学工业 联系 小组 , 以 解决 该 工业 的 特殊 关注 , 即 公约 将 对 其 产生 什么 影响 。  
今年 早些 时候 , 荷兰 主办 了 对象 为 发展中国家 国家 机构 人员 的 课程 。  
计划 明年 将 举办 类似 的 课程 。  
最后 , 我 要 回顾 我 一年 前 在 这个 委员会 所说 的 话 : 这项 公约 的 实施 将 需要 高度 的 毅力 和 智慧 。  
要 使 它 早日 生效 并 具备 普遍性 , 将 需要 公众 和政 府 的 持久 支持 。  
我们 前面 的 路 并非 一帆风顺 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 现在 我 请 裁军 事务 中心 主任 戴维尼奇 先生 发言 。  
关于 文件 分发 方面 的 延误 - - 比 最后 期限 晚 了 三 个 星期 , 这 主要 是 由于 秘书 处 一直 在 力图 澄清 应该 如何 最好 地 分发 这 份 文件 , 以 达到 它 原定 的 目的 。  
如果 这 给 任何 会员国 造成 了 任何 不便 的 话 , 我 非常 抱歉 。  
委员会 就此 结束 对 有关 裁军 和 国际 安全 问题 的 所有 议程 项目 的 一般性 辩论 。  
在 这 方面 , 我 要 告知 委员会 , 一共 有 100 个 会员国 和 4 个 观察员 代表团 参加 了 一般性 辩论 。  
钱德拉 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 不得不发 言 澄清 事实 真相 , 因为 巴基斯坦 驻华 盛 顿 大使 对 南亚 局势 和 我国 作 了 一番 违背 事实 真相 的 陈述 。  
提及 查 漠 和 克什米尔 与 这个 委员会 的 工作 无关 。  
查 漠 和 克什米尔 是 印度 不可分割 的 组成 部分 。  
我们 对 这个 问题 的 意见 是 众所周知 的 , 因此 我 不想 占用 委员会 的 时间 重复 我们 的 意见 。  
根据 巴基斯坦 本国 的 将军 和 领导人 的 公开 承认 , 巴基斯坦 发动 了 对 印度 的 所有 三 次 战争 , 并且 拥有 核弹 , 可笑 的 是 , 它 的 大使 竟然 说 印度 给 和平 造成 了 威胁 。  
众所周知 , 1974年 , 印度 进行 了 一 次 用于 和平 目的 的 地下 核爆炸 , 没有 使 它 向 制造 武器 方向 发展 。  
同样 , 对 Agni 和 Prithvi 也 有 一些 不知情 的 评论 。  
前者 是 一 个 技术 展示品 , 后者 从来 没有 部署 , 而且 印度 根本 没有 打算 使 它 携带 核弹头 。  
然而 , 巴基斯坦 已经 部署 了 导弹 系统 Hut I 和 II , 它们 的 射程 可达 包括 新德里 在内 的 印度 西部 的 许多地区 。  
自 那 以后 巴基斯坦 疯狂 地 争取 获得 更多 的 导弹 。  
巴基斯坦 提出 的 建立 信任 措施 显然 是 要 掩盖 它 对 其 秘密 的 核武器 方案 由于 自己 的 承认 而 被 揭露 这 一事 实 所 感到 的 难看 和 尴尬 。  
与 巴基斯坦 的 说法 相反 , 我们 根据 《 西姆拉 协定 》 已 在 口头 或 书面 向 巴基斯坦 提出 进行 双边 对话 , 以 实现 两国 关系 的 全面 正常化 。  
巴基斯坦 试图 搬出 威胁 国际 和平 与 安全 的 幽灵 这 只是 一 种 使 克什米尔 问题 国际化 的 伎俩 。  
双边 行动 , 而不是 第三方 的 参与 是 解决 印度 与 巴基斯坦 之间 分歧 的 最好 办法 。  
它 未能 阻止 两国 之间 发生 的 三 次 战争 , 也 未能 纠正 巴基斯坦 在 克什米尔 进行 的 侵略 给 印度 造成 的 不公 正 。  
解决 两 个 邻国 之间 问题 的 有益 和 持久 办法 最好是 在 双边 范围 。  
我们 感到 奇怪 的 是 , 巴基斯坦 现 政府 一直 企图 终止 履行 这项 庄严 的 协定 。  
在 他 今天 早些 时候 所作 的 发言 中 , 巴基斯坦 驻华 盛 顿 大使 不厌其烦 地 说 , 巴基斯坦 只 希望 在 多边 构架 中 进行 双边 接触 。  
我们 已 向 巴基斯坦 表明 , 我 现在 还 想 重复 , 这 是 不能 接受 的 。  
但是 , 正如 我国 外交 大臣 最近 指出 的 那样 , 我们 仍然 愿意 “ 任何 时候 在 印度 或 巴基斯坦 的 任何 地方 ” 进行 全面 的 双边 谈判 , 以 解决 我们 的 问题 。  
第一 , 关于 印度 提出 的 双边 行动 问题 , 巴基斯坦 同样 致力于 与 印度 开展 双边 进程 。  
我们 不仅 是 在 《 西姆拉 协定 》 的 范围 内 这样 做 ; 甚至 在 该项 协定 缔结 之前 , 印度 和 巴基斯坦 就 专门 为了 谋求 解决 查 漠 和 克什米尔 争端 进行 了 许多 轮 双边 谈判 。  
我们 在 过去 四年 里 在外 交 秘书 级别 进行 了 七 轮 谈判 。  
在 每一 轮 谈判 中 , 每当 我们 提出 有关 查 漠 和 克什米尔 的 争端 , 印度 就 关闭 大门 。  
这 两 种 立场 难以 并行不悖 。  
我们 认为 , 此时 需要 国际 社会 提供 帮助 , 以 使 印度 和 巴基斯坦 克服 它们 的 分歧 , 因为 正如 秘书长 上 个 月 访问 南亚 时 指出 的 那样 :  
“ 我们 担心 巴基斯坦 与 印度 之间 敌对 行动 的 升级 可能 导致 会 带来 灾难性 影响 的 事件 。 ”  
我们 认为 , 国际 社会 - - 联合国 - - 必须 在 避免 南亚 的 和平 遭到 威胁 的 可能性 方面 发挥 作用 。  
印度 只是 说 它 赞成 双边 行动 , 是 不够 的 , 因为 对 印度 来说 双边 行动 意味着 对 它 较小 的 邻国 实行 霸权 。  
在 这个 会议厅 中 派有 代表 的 主权国 家 没有 哪个 会同 意 把 双边 行动 这个 理论 用来 妨碍 会员国 履行 《 宪章 》 规定 的 义务 , 执行 安全理事会 的 决议 。  
印度 对 导弹 的 部署 将 导致 一 种 非常 危险 的 情况 , 我们 希望 印度 将 听进 我们 的 话 , 接受 在 南亚 建立 一 个 无 导弹 区 的 构想 。  
绕道 纽约 和 日内瓦 进行 的 所有 谈判 没有 而且 也 不会 带来 助益 。  
最后 我 要提 一 个 问题 : 为什么 巴基斯坦 不能 遵守 它 在 《 西姆拉 协定 》 中 所作 的 承诺 , 进行 这些 谈判 , 以 解决 他们 与 印度 之间 的 所有 问题 。  
正如 我 已 指出 的 那样 , 巴基斯坦 多次 试图 通过 双边 渠道 与 印度 解决 这些 问题 。  
如果 印度 准备 与 巴基斯坦 进行 认真 和 有意 义 的 对话 , 如果 它 准备 与 巴基斯坦 建立 和平 , 那么 我们 仍然 准备 这样 做 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 本 委员会 将 继续 大会 在 其 第一届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 上 确立 的 传统 , 在 今天 的 会议 上 纪念 于 1994年 10月 25日 开始 的 裁军 周 。  
我 代表 本 委员会 全体 成员 并 以 我 个人 的 名义 , 祝贺 埃西 大使 当选 为主 席 , 并 向 他 在 履行 其 崇高 职责 时 展现 出 的 其 人所共知 的 外交 能力 和 效力 表示 致敬 。  
我 作为 本 委员会 的 主席 , 谨 在此 特别 时刻 以 简短 的 发言 作为 开始 。  
我们 必须 承认 , 近来 已 取得 了 显著 的 进展 , 这 主要 是 由于 世界 上 发生 了 重大 的 政治 、 社会 和 经济 变化 。  
因此 , 值此 裁军 周 之际 , 我们 必须 再次 呼吁 为此 目的 而 继续 努力 。  
我们 都 必须 对 之 加倍 努力 的 最大 关注 , 是 核 裁军 。  
尽管 笼罩 全世界 的 雷电 乌云 现 已 消散 , 然而 消除 核 浩劫 威胁 的 工作 仍然 是 核武器 国家 和 无 核武器 国家 的 首要 优先 任务 。  
在 这 方面 , 《 不 扩散 条约 》 的 延长 以及 1995年 的 会议 意义 重大 , 因为 在 这 方面 所 采取 的 行动 将 在 很大 程度 上 决定 全世界 进入 更大 的 国际 稳定 和 安全 时代 的 能力 。  
实现 对 核试验 的 全面 及 可 核查 的 禁止 的 努力 也 是 如此 。  
裁军 谈判 会议 正在 这些 方面 所 完成 的 工作 , 应 得到 强调 和 推进 , 而 会议 本身 则 必须 得到 扩展 , 以 反映 目前 的 世界 形势 。  
禁止 生物 和 化学 武器 的 公约 是 适当 的 机制 , 其 适用 和 执行 将 促进 更大 的 信心 和 安全 。  
必须 记住 : 目前 正在 世界 很多 地区 造成 大量 死亡 及 严重 破坏 和 痛苦 的 主要 武装 冲突 , 正是 使用 这种 完全 相同 的 常规武器 - - 因此 必须 采取 紧急 措施 以 避免 这种 悲剧 。  
十分 正确 地 强调 的 事实 是 : 裁军 周 的 目的 应 是 集中 国际 注意力 , 并 调动 各 大小 国家 人民 的 良知 , 以 在 全面 和 彻底 裁军 问题 上 组成 统一 的 共同 阵线 。  
区域 和 全球 、 政府 和 非 政府 机构 在 这 方面 可 发挥 重要 作用 。  
媒体 必须 在 这场 斗争 中 发挥 根本 作用 。  
我 坚信 : 它们 将 以 应有 的 勤奋 和 承诺 对 人类 的 这种 紧迫 呼吁 作出 反应 。  
埃西 先生 ( 大会 主席 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 感谢 你 对 我 所讲 的 客气话 和 祝词 。  
我 还要 借此 机会 对 你 及第 一 委员会 各 代表团 表达 我 最 衷心 的 希望 , 希望 本届 会议 将 是 建设性 的 和 富有 成果 。  
我们 在 过去 一年 中 , 目睹 了 全球 政治 气候 的 根本 改变 。  
数十 年 来 一直 在 可 称为 冷战 综合症 的 框架 内 进行 谈判 。  
国际 社会 已 习惯 于 这种 基于 冲突 的 关系 并 得以 在 当时 固有 紧张 局势 情况 下发 展 。  
它 如此 证明 了 能够 以 一 种 全球 多边 协议 及 主要 区域 和 双边 协定 的 坚固 制度 来 在 实现 普遍 和 全面 裁军 最终 目标 的 道路 上 阔步 迈进 。 我们 不再 挣扎 于 冷战 的 痛苦 之中 。  
的 努力 , 在 今天 同 草拟 《 宪章 》 的 49年 前 同样 有意 义 。  
种族 冲突 和好 战 的 民族主义 正 对 国际 和平 构成 新 的 威胁 。  
迄今 已有 数十万 人 丧生 , 各种 武器 - - 从 具有 当前 工艺 水平 的 常规武器 到 简陋 的 大 砍刀 - - 都 被 用来 解决 冲突 。  
第一委员会 的 各 成员 负有 双重 使命 。  
首先 , 要 由 他们 来 有效 地 巩固 在 冷战 期间 取得 的 进展 。  
其次 , 他们 必须 寻找 各种 手段 , 来 应付 制定 新 的 裁军 政策 和 拟定 旨在 以 最低 水平 的 军备 加强 稳定 和 相互 信任 的 创新 方法 和 共同 做法 所 构成 的 新 的 挑战 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 各 缔约国 将 于 1995年 4月 举行 会议 , 以 审查 该 条约 并 考虑 使 其 延期 。  
《 不 扩散 条约 》 尽管 具有 各种 欠缺 , 却 在 过去 25年 中 为 防止 核武器 的 扩散 作出 了 决定性 贡献 。  
我 敦促 各位 成员 争取 确保 在 今后 几个 月中 、 尤其是 在 其 审议 过程 中 造成 一 种 谅解 的 气氛 。  
另外 一 项 重要 的 倡议 涉及 到 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 物质 。  
正如 秘书长 在 其 有关 本 组织 工作 的 报告 中 以及 在 他 上 星期 向 第一委员会 所作 的 讲话 中 所 指出 的 那样 , 这样 一 项 条约 将 是 世界 推动 裁军 努力 中 的 一 项 重要 内容 。  
该 公约 是 一 项 禁止 整个 一 类 大规模 毁灭性 武器 的 国际 条约 , 其 谈判 经过 了 十年 的 辛苦 。  
因此 , 其 明年 生效 是 人们 更加 期盼 的 事 。  
关于 另外 一 种 同样 危险 的 武器 类型 , 我们 以 同样 的 渴望 程度 期待 着 关于 生物 和 毒素 武器 公约 的 核查 制度 的 最终 完成 和 评价 。  
这些 努力 的 成功 无疑 将 提高 新制 度 的 效力 。  
我们 都 充分 懂得 , 常规武器 的 扩散 以及 尤其是 常规武器 的 转让 能够 给 区域 和 次 区域 安全带 来 的 不稳定 影响 , 引起 了 人们 的 日益 关注 。  
我们 非常 清楚 地 看到 在 不 采取 任何 行动 控制 不受 监督 的 常规武器 转让 时 所 发生 的 情况 。  
促进 公开性 和 透明度 的 常规武器 登记 册 , 是 各 会员国 能够 促进 对 各自 军事 行动 的 信心 的 方法 之一 , 从而 降低 了 出现 危险 的 误解 的 风险 。  
审议 委员会 的 议程 上 有 22 个 项目 , 但 由于 时间 不足 , 我 仅 提到 很少 的 几个 。  
然而 , 我 要强 调 每个 项目 的 重要性 和 范围 , 因为 它们 都是 国际 裁军 努力 的 一部分 , 也 因为 它们 都 应 得到 我们 的 全力 注意 。  
在 这 一 新 的 时代 即将 来临 之际 , 裁军 外交 必须 是 具体 和 现实 的 , 必须 考虑 到处 理 国际 事项 的 新 方法 。  
因此 , 我 是否 可 建议 本 委员会 决定 把 提交 涉及 有关 裁军 的 议程 项目 的 决议 草案 的 限期 从 10月 27日 星期四 延长 至 10月 31日 星期一 下午 6 时 ? 如果 没有 人 反对 , 我 将 认为 委员会 接受 我 的 建议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 就 同一 议题 而言 , 我 谨 恳求 各 代表团 向 秘书 处 提交 其 决议 草案 , 尤其是 那些 涉及 财政 问题 的 草案 , 以便 使 它们 能够 尽快 得到 处理 。  
显然 , 愈 早 提交 决议 草案 , 委员会 的 工作 就 能够 愈 早 完成 。  
它 还 将 有助于 各 成员 完成 其 对案 文 的 磋商 并 在 委员会 审议 案文 时 对 其 提出 看法 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 美国 代表 开始 介绍 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 19 。  
我们 认为 各国 政府 均 认识 到 解决 滥用 和 非法 使用 地雷 造成 的 令人 震惊 的 人道主义 和 经济 问题 的 重要性 。  
我们 要求 各国 政府 同 我们 一起 作出 这种 努力 。  
主席 先生 , 我 现在 请 你 让莱希 先生 发言 。  
它 请 秘书长 就 执行 这种 暂停 措施 方面 的 进展 情况 编写 一份 报告 。  
它 鼓励 作出 进一步 的 国际 努力 , 寻求 解决 杀伤 地雷 造成 的 问题 , 以便 最终 消除 这些 武器 。  
最后 , 它 敦促 尚未 这样 做 的 国家 加入 管制 使用 杀伤 地雷 和 有关 装置 的 非人 道 武器 公约 及其 议定书 。  
差不多 整整 一年 前 , 我 站在 这个 会议厅 内 介绍 了 一 项 类似 的 决议 草案 - - 第一项 此类 草案 - - 草案 要求 所有 国家 实施 暂停 出口 杀伤 地雷 。  
促使 提出 该项 决议 的 是 我 在 美国 参议院 提出 的 一 项 旨在 使 美国 暂停 出口 杀伤 地雷 的 立法 - - 该 立法 以 100 票 对 0 票 获得 通过 。  
去年 的 决议 是 对 使 60多 个 国家 受害 的 一 场 致命 的 祸患 所作 出 的 第一次 反应 。  
据 估计 , 今天 至少 有 8 500万 未 爆炸 的 地雷 埋 在世界 各地 。  
在 一些 国家 中 , 例如 在 阿富汗 和 柬埔寨 , 每 两 个人 就 有 一 枚 地雷 , 因此 , 那里 有数 以 万 计 的 被 截肢者 - - 即 失去 了 手臂 或 大腿 的 人 - - 还有 因为 这些 装置 而 丧失 了 视力 的 人 。  
通常 受害者 是 平民 - - 而 往往 又是 儿童 。  
如果 人们 有幸 在 爆炸 之后 活 了 下来 , 他们 面临 的 是 没有 大腿 或 手臂 或者 失明 的 生活 。  
派遣 到 索马里 或 卢旺达 或 波斯尼亚 的 联合国 维持 和平 人员 也 是 受害者 。  
他 可能 是 巴基斯坦 人 、 美国人 、 意大利 人 或 俄罗斯 人 。  
这 没有 什么 关系 , 因为 地雷 并不 选择 他们 的 受害者 。  
地雷 是 经济 发展 问题 , 是 人权 问题 , 也 是 环境 问题 。  
每星期 , 数以百计 的 人 由于 这些 残忍 的 滥杀 滥伤 的 武器 而 丧生 或 致残 。  
地雷 造成 的 经济 后果 对于 贫穷 发展中国家 来说 破坏 甚大 , 在 那里 每天 都 在 广泛 地 使用 地雷 。  
最初 设想 地雷 是 防卫 武器 , 但 即使 是 在 一 个 多 世纪 以前 的 美利坚合众国 内战 期间 这种 装置 就 被 埋设 在 房屋 中 、 水井 周围 以及 公路 上 。  
在 我 提出 了 关于 暂停 出口地 雷 的 决议 草案 以后 的 12 个 月 期间 , 有 10多 个 国家 已 停止 了 出口 所有 杀伤 地雷 。  
意大利 这 一世 界上 最大 的 地雷 出口 国 之一 已 宣布 暂停 出口 并 保证 采取 必要 的 步骤 来 防止 生产 这些 武器 。  
联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 已经 和 世界 上 其他 的 领导人 一起 要求 全面 禁止 这些 武器 。  
这 是 向前 迈出 的 一 大步 。  
这 应该 结束 关于 是否 需要 最终 销毁 杀伤 地雷 这 一 目标 的 辩论 。  
看看 地雷 已经 造成 的 全球性 人类 悲剧 吧 。  
最终 销毁 杀伤 地雷 的 目标 应该 得到 一致 的 支持 。  
因此 我们 必须 采取 一 种 有效 的 办法 在 人力 所及 范围 内 尽快 实现 这 一 目标 。  
作为 第一步 , 美国 总统 已 建议 各国 缔结 一 项 协定 来 减少 杀伤 地雷 的 数目 和 可以 获得 的 途径 。  
仅仅 在 过去 12 个 月中 , 大约 已 埋设 了 超过 200万 枚 地雷 。  
但 在 同 一 个 时期 内 , 在 每一个 在 这里 有 代表 出席 的 国家 之中 , 要求 结束 这场 无谓 的 屠杀 的 人数 在 继续 增加 。  
明年 9月 , 联合国 将 召开 一 次 会议 来 审议 1980年 非人 道 武器 《 公约 》 , 会议 的 特别 目的 是 增强 关于 地雷 的 议定书 。  
我国 政府 已 采取 步骤 来 批准 该项 《 公约 》 。  
我国 政府 还 坚决 支持 旨在 扩大 扫雷 方案 的 努力 。  
此外 , 今年 我 在 美国 参议院 提出 并 看到 通过 了 一 项 关于 增拨 1 000万 美元 用于 发展 寻找 和 销毁 地雷 的 更为 有效 的 技术 的 立法 。  
美国 感谢 已经 和 它 一起 提交 这项 决议 草案 的 57 个 国家 的 支持 。  
我们 促请 其他 国家 加入 我们 的 行动 , 我们 还 希望 如果 它们 还 没有 执行 其本 国 的 暂停 出口 将 迅速 地 这样 做 。  
通过 制止 扩散 这些 武器 的 办法 , 我们 将 会 采取 最 有效 的 步骤 来 实现 最终 销毁 杀伤 地雷 并 结束 它们 所 造成 的 惨重 的 人类 悲剧 这 一 目标 。  
我 还 特别 高兴 地 在 美国 参议员 莱希 介绍 了 关于 暂停 出口 杀伤 地雷 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 19 之后 立即 在 委员会 发言 。  
必须 尽 一切 努力 来 对付 杀伤 地雷 的 挑战 , 并且 这些 努力 必须 是 相互 支持 的 。  
迄今 , 专家 小组 在 1994年 2月 , 5月 和 8月 召开 了 三 次 为期 两 周 的 会议 。  
正 象 小组 任务 所 表明 的 , 小组 的 工作 因而 我 的 评论 将 集中 在 有关 地雷 的 《 第二项 议定书 》 上 。  
载于 政府 专家 小组 文件 CCW / CONF . 1 / GE / 21 的 进度 报告 , 特别是 其 附件 的 主席 的 滚动 案文 谈到 谈判 情况 。  
我们 都 知道 杀伤 地雷 在 战争 早已 停止 和 战斗 早已 移 到 其它 地方 之后 仍 起到 的 破坏 和 滥杀 滥伤 作用 。  
这些 是 匿名 敌人 对 耕田 的 农夫 、 拾柴 做 晚饭 的 妇女 及 从 井里 打水 或 在 村外 玩耍 的 儿童 在 战争 后进 行 的 战争 。  
必须 停止 这些 残存 战争 。 然而 , 据 计算 1994年 将 埋设 200万 枚 地雷 , 而 仅 能 扫除 100 000 枚 地雷 。  
必须 在 短期 内 采取 一些 此类 措施 与 这个 灾祸 作 斗争 。  
其他 诸如 《 非人 道 武器 公约 》 审查 会议 的 措施 必须 具有 长期 影响 。  
如果 不在 开始 便 指出 其 主要 缺陷 不是 不 完善 - - 它 是 不 完善 的 - - 而是 没有 得到 适用 , 那么 讨论 可能 修订 《 关于 地雷 的 第二号 议定书 》 似乎 是 徒劳 的 。  
迄今 只有 42 个 国家 批准 了 《 公约 》 和 《 议定书 》 。  
受 地雷 破坏 影响 最大 区域 的 许多 国家 不受 它 的 约束 。 此外 , 它 不 适用 于 非 国际 冲突 。  
加拿大 最近 交存 了 其 批准 文书 。  
这 是 可喜 的 增加 。  
允许 我 以 各 缔约国 的 名义 坚决 敦促 尚未 这样 做 的 国家 迅速 考虑 加入 《 公约 》 。  
政府 专家 小组 受权 修改 《 有关 地雷 第二号 议定书 》 的 工作 是 复杂 和 艰巨 的 任务 。  
《 非人 道 武器 公约 》 实质上 是 人道主义 法律 , 具体 来说 是 战争法 的 组成 部分 。  
我 特别 提及 有关 诸如 转让 、 援助 、 技术 合作 和 核查 问题 的 建议 。  
因此 我 认为 各 代表团 在 更大 的 程度 上 包括 在 这 两 个 方面 具有 专长 的 人员 是 有益 的 。  
再 辩论 《 非人 道 武器 公约 》 是 一 项 人道主义 法律 条约 还是 一 项 裁军 条约 是 无益 的 。  
事实上 , 小组 已经 走 上将 这些 内容 结合 起来 的 道路 。  
各 代表团 应该 充分 准备 以 应付 这种 局势 , 以便 能够 向 审查 会议 提出 有限 和 详尽 阐述 的 一 套 选择 。  
我们 在 筹备 工作 中 面临 的 问题 可 分为 五 个 主要 议题 方面 。  
首先 , 关于 适用范围 , 全球 地雷 灾难 的 重要 , 如果 不是 极 重要 的 组成 部分 是 在 非 国际性 冲突 中 使用 地雷 。  
其他 国家 , 特别是 尚未 批准 《 第二项 附加 议定书 》 的 国家 坚持 原则性 的 反对 意见 。  
这些 反对 意见 通常 是 根本性 的 , 涉及 主权 、 不干 涉 等 问题 , 其 基础 是 长期 确立 的 政策 或 历史 经验 。  
这 是 一 个 重要 的 问题 。  
我 希望 它 能够 在 各国 首都 和 各国 间 的 磋商 中 得到 适当 的 考虑 。  
我 认为 在 筹备 工作 中 仍 可以 进一步 修改 这个 问题 的 文本 , 但是 只有 在 审查 会议 上 才 可能 达成 最后 妥协 。  
第二个 议题 即 限制 和 禁止 方面 为 我们 提出 广泛 的 建议 - - 从 相当 温和 的 改进 到 全面 禁止 杀伤 地雷 。  
有关 这些 问题 , 我 请 各 代表团 参考 进度 报告 及其 附录 所载 的 滚动 案文 。  
允许 我 在此 指出 , 尽管 不同 的 建议 之间 存着 广泛 的 分歧 , 我 认为 政府 专家 小组 完全 能够 就 《 议定书 》 这个 部分 进行 谈判 。  
我 因此 深信 , 小组 将 能够 向 审查 会议 就 《 议定书 》 的 第二条 至 第六条 提交 几乎 不 带 方 括号 的 文本 , 并且 我 希望 这些 文本 将 包括 大量 的 进一步 限制 。  
现在 让 我 谈谈 《 公约 》 未 涉及 的 新 领域 , 如果 我们 排除 《 日内瓦 公约 第一项 附加 议定书 》 第90条 下 现行 但 在 某种 程度 已 被 搁置 的 国际 调查 委员会 规定 外 , 人道主义法 实际 也 未 涉及 此 新 领域 。  
已经 有人 提议 禁止 向 冲突 地区 乃至 不受 《 议定书 》 规定 束缚 的 所有 国家 出口 该 《 议定书 》 涵盖 的 各类 武器 。  
还有 人 提议 不仅 在 扫雷 领域 , 而且 也 在 就地 雷 可探测性 、 自动 销毁 或 自动 失效 的 新技术 规格 达成 协议 可能 需要 的 技术 方面 提供 援助 并进 行 技术 转让 。  
最后 , 已经 努力 制订 出 三 项 关于 核查 和 遵守 的 新 条款 。  
如果 我 不明 确 阐明 , 迄今 小组 还 未 就 把 这 几个 方面 最终 列入 《 公约 》 或 《 议定书 》 达成 协商 一致 , 那 将 是 很大 疏忽 。  
有关 试验 将 需要 在 政府 专家 小组 内 进行 大量 进一步 讨论 和 起草 工作 。  
我 敦促 各国 政府 从 现在 到 小组 1 月份 下次 会议 并 从 那时 到 1995年 秋季 审查 会议 这段 时间 , 以 建设性 和 着眼 成果 的 方式 , 在 法律 、 外交 和 国防 机构 高级 别 研究 这些 试验 。  
我们 可能 达成 协议 的 每一 项 进展 都 将 最终 有利于 平民百姓 , 的确 也 将 有利于 我们 旨在 发展 的 全面 努力 。  
必须 铭记 , 布满 地雷 的 国家 无法 发展 和 繁荣 , 因为 扫雷 是 开始 执行 复兴 与 发展 方案 的 必要 先决条件 , 而 其 成本 却 高达 每 单位 600 至 1 000 美元 。  
撇开 人道主义 考虑 不谈 , 我们 根本 没有 继续 进行 地雷战 的 财力 。  
我 要 提及 , 瑞士 和 瑞典 已 为 附加 议定书 提出 三 项 提案 - - 即 关于 小口径 武器 、 致盲 武器 和 水雷 的 提案 。  
现在 几乎 没有 时间 对 这些 提案 进行 实际性 审议 。  
现在 必须 拨出 时间 , 在 审查 会议 开始 前 对 它 加以 认真 处理 。  
我 要 感谢 各 代表团 和 秘书 凯拉迪 先生 以及 他 在 秘书 处 的 各位 同事 , 他们 发扬 了 大有 希望 的 工作 精神 。  
但 任务 仍 十分 复杂 。  
我 认为 审查 会议 需 为时 整整 三 个 星期 , 从 1995年 9月 25日 至 10月 13日 , 各国 代表团 应该 准备 就 若干 悬而未决 问题 进行 实质性 谈判 。  
我 还要 向 委员会 主席团 其他 成员 表示 祝贺 。  
我国 代表团 非常 满意 地 收到 了 载于 文件 A / 49 / 357 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 秘书长 报告 。  
该 报告 提请 销售 、 生产 或 转让 地雷 的 国家 注意 地雷 可以 给 人民 造成 的 苦难 及其 对 社会 和 士气 的 影响 , 以及 它们 给 国际 社会 造成 的 财政 代价 。  
柬埔寨 希望 , 该 报告 将 在 规划 、 研究 和 向 受 地雷 困扰 国家 提供 财政 援助 的 领域 促进会 员 国 的 理解 与 合作 。  
全世界 64 个 国家 都 存在 地雷 问题 。  
柬埔寨 是 这些 国家 之一 。  
地雷 是 抵抗 分子 和 常规 士兵 均 使用 的 残酷 武器 。  
它们 对 士兵 和平 民 不 加 区分 。  
它们 杀害 或 残害 敌人 、 埋地雷者 , 但 在 大多数 情况 下 它 杀害 或 残害 的 是 无辜 平民 : 农民 。  
在 柬埔寨 , 地雷 已经 杀害 或 残害 几万 人 。  
目前 已有 大约 4万 名 截肢者 。 每个 月 还有 200 至 230 人 受害 。  
每 236 名 柬埔寨 人中 就 有 一 个 是 截肢者 : 这个 比例 比 欧洲 或 美国 高 100 倍 。  
地雷 除 危及 人命 外 , 还 扰乱 运输 网 并 破坏 农业 生产 。  
它们 污染 环境 , 阻碍 发展 和 重建 活动 , 并 干扰 救济 援助 和 难民 及 其他 流离失所 人员 恢复 正常 生活 。  
诺罗敦·西哈努克 国王 陛下 在 承认 地雷 灾祸 时 曾 几 次 非常 明确 地 阐明 其 立场 , 严厉 谴责 使用 地雷 。  
柬埔寨 王国 政府 对联 合 国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 援助 柬埔寨 地雷 行动 中心 扫雷 努力 的 各 外国 政府 和 非 政府 组织 深表 感谢 。  
我国 政府 对开 发 计划署 和 国际 社会 同 柬埔寨 地雷 行动 中心 密切 合作 在 柬埔寨 扫雷 培训 方案 方面 的 努力 取得 成果 感到 非常 高兴 。  
扫雷 培训 处 已 培训 大约 2 332 名 柬埔寨 扫雷 人员 和 99 名 管理 人员 。  
迄今 已有 大约 1 900 名 受 过 培训 的 扫雷 人员 活跃 在 柬埔寨 , 9 百万 平米 的 地区 已 完成 扫雷 。  
红色 高棉 在 1994年 10月 12日 星期三 的 公开 广播 中 宣称 , 他们 已于 10月 1日 至 3日 在 从 马德望市 南下 通往 泰国 边界 的 10 号 公路 沿线 布下 100 颗 新 地雷 。  
我国 代表团 强烈 认为 , 保护 无辜 平民 、 尤其是 妇女 和 儿童 免受 地雷 威胁 的 最佳 、 最 有效 办法 是 彻底 禁止 生产 、 使用 和 转让 各种 类型 的 地雷 并 最终 消灭 地雷 。  
我国 代表团 赞赏 美国 采取 主动 , 起草 了 关于 暂停 出口 杀伤 地雷 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 19 。 这项 决议 草案 刚 由 美国 参议员 帕特里克·利希 介绍 。  
这 一 项 目 对 核 裁军 极其 重要 , 因此 年复一年 的 被 列入 大会 议程 。  
各 论坛 为 实现 这 一 目标 进行 了 许多 努力 。  
6 国 关于 将 部分 禁试 《 条约 》 转变成 一 项 全面 禁试 条约 的 倡议 无疑 有助于 强调 就 这 一 问 题 缔结 一 项 条约 的 重要性 和 必要性 。  
决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 9 / Rev . 1 的 提案 国 相信 , 重要 的 是 不要 对 修正 会议 闭上 大门 , 这 将 促使 我们 有机 会 重申 迅速 有效 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 政治 决心 。  
因此 , 我们 希望 得到 本 委员会 成员 的 最 广泛 支持 。  
我 还要 感谢 罗马尼亚 、 匈牙利 、 波兰 和 保加利亚 。 这些 国家 从 一 开 始 就 支持 这 一 倡议 , 并 已 成为 该 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
在 大规模 毁灭性 武器 领域 , 所 取得 的 进展 是 众所周知 的 , 许多 代表团 已经 在 一般性 辩论 的 发言 中 提到 这 一点 。  
的确 , 人们 越来越 意识到 必须 在 转让 常规武器 方面 力行 更大 的 克制 。  
因此 , 欧洲 联盟 认为 , 制定 一 项 普遍 的 , 政治 上 具有 约束力 的 行为 准则 将 是 常规 军备 控制 领域 向前 迈出 的 重要 一 步 。  
我们 提议 的 目的 , 将 是 商定 一 大 整套 原则 和 方针 , 以 促进 国际 常规武器 转让 方面 的 责任感 和 节制 。  
显然 可能 的 论坛 是 联合国 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 。  
如果 任何 代表团 希望 我们 进一步 澄清 我们 的 倡议 , 我们 愿意 提供 情况 。  
我 尤其 要 感谢 爱尔兰 代表团 在 拟定 这项 案文 的 整个 工作 中 给予 的 谅解 与 慷慨 的 合作 。 这 一 过程 始于 日内瓦 , 在 本届 会议 期间 , 它 在 所有 共同 提案 国 的 积极 参与 下 在 这里 继续 进行 。  
扬·伊利埃斯库 总统 在 裁军 谈判 会议 所作 的 讲话 中指 出 :  
在 这 方面 , 也许 应 议 建议 一 个 适当 的 协商 和 行动 构架 , 以 确保 各国 永远 不再 能得到 远远 超出 其 自卫 需要 的 武器 。  
罗马尼亚 赞成 这样 的 看法 , 武器 生产国 有 责任 确保 它们 的 武器 出口 不 促成 其他 国家 或 区域 的 不稳定 和 冲突 , 进口 国 也 需要 在 它们 的 采购 政策 方面 克 尽 责任 实行 节制 。  
对 所有 国家 开放 的 行为 守则 应 议 由 一 套 指导 方针 , 主要 是 一系列 具有 政治 约束力 的 原则 和 标准 组成 , 加入 国 的 武器 进出口 政策 应该 以 它们 为 基础 。  
行为 守则 适用于 要求 各国 向 联合国 常规武器 登记 提供 数据 的 7 类 常规武器 和 设备 的 转让 - - 作战 坦克 、 装甲 战斗 车 、 大 口径 火炮 系统 、 作战 飞机 、 攻击 直升机 、 军舰 以及 导弹 系统 。  
鉴于 重大 的 技术 发展 , 可以 根据 大 替 第46 / 36 L 号 决议 的 规定 考虑 其他 类别 武器 的 转让 。  
我国 代表团 认为 , 行为 守则 将 成为 一 个 新 的 手 断 来 提高 有关 常规武器 的 资料 的 公开 程度 , 并 促进 更 详细 地 公布 此类 资料 并 就此 进行 内部 辩论 。  
与此同时 , 它 将 给 各国 间 内 进行 对话 提供 一 个 构架 , 从而 促进 各国 订立 各 曾 制定 对 武器 采购 过程 进行 内部 管制 和 有效 监测 的 法律 文书 和 行政 机制 。  
这 一行 为 守则 将 使 各国 更多 关注 非法 转让 武器 的 问题 , 强调 公开 和 合法 的 转让 武器 。  
我国 代表团 非常 高兴 地 注意 到 裁军 谈判 会议 的 许多 成员国 和 非 成员国 欢迎 这项 建议 , 认为 这 是 对 加强 各国 间 的 信任 和 谅解 作出 的 一 个 重要 贡献 。  
一些 代表团 认为 建议 中 使用 的 标准 , 例如 人权 和 武器 的 “ 过度 的 ” 与 “ 破坏 稳定性 的 ” 武器 积累 , 是 模棱两可 或者 无关 的 。  
当然 , 如果 我们 要 进一步 澄清 问题 , 这些 和 其他 问题 就 必须 得到 解决 , 进而 促进 增加 透明度 的 目标 。  
决议 草案 将 关于 裁减 军事 预算 的 议程 项目 53 同 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 守则 和 建议 的 执行 情况 的 议程 项目 64 ( f ) 合并 起来 。  
由于 一些 代表团 、 特别是 罗马尼亚 代表团 和 联合王国 代表团 的 合作 , 这种 把 两 个 议程 项目 统一 起来 的 做法 才 成为 可能 。  
看来 把 两 个 议程 项目 结合 起来 是 恰当 的 , 因为 它们 都 与 在 全球 一 级 增加 军事 情况 透明度 的 问题 有关 。  
1992年 , 裁军 审议 委员会 通过 了 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 。  
军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 除 其他 外 , 包括 了 提供 有关 军事 情况 的 情报 的 原则 , 这 方面 全球 一 级 的 机制 , 最后 但 并非 最不 重要 的 是 未来 活动 的 建议 。  
作为 该 领域 活动 的 一 个 框架 , 指导 原则 和 建议 的 内容 今天 仍然 具有 重要 意义 。  
因此 , 提出 的 决议 草案 第 一段 建议 所有 会员国 执行 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 。  
1992年 有关 联合国 军事 支出 标准化 汇报 制度 的 指导 方针 的 一 项 建议 仍然 要求 采取 适当 的 行动 。  
自 1981年 以来 运作 的 该 制度 是 增加 军事 情况 透明度 的 一 个 典型 和 有益 的 工具 。  
几 年 以来 , 只有 大约 13 个 会员国 提供 了 有关 资料 。 为此 在 1992年 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 建议 提议 改进 汇报 制度 , 以 实现 更多 国家 的 参加 。  
决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 1 / Rev . 1 在 第 四段 中 采纳 了 这项 建议 , 它 请 秘书长 就 如何 加强 和 扩大 参加 联合国 军事 支出 标准化 汇报 制度 征求 会员国 的 意见 。  
将 向 大会 第五十一届 会议 提出 的 有关 这 一 问 题 的 秘书长 的 报告 可能 为 改进 现有 的 汇报 制度 打好 基础 。  
因此 , 提案 国 希望 得到 对 决议 草案 的 普遍 支持 , 并 将 为 不经 表决 通过 决议 草案 作出 努力 , 有关 这些 问题 的 决议 草案 在 过去 几 年 都是 这样 通过 的 。  
我 认为 这项 决议 草案 生动 地 表明 了 正在 进行 中 的 使 第一委员会 的 工作 合理化 的 努力 。  
三年 前 , 罗马尼亚 和 德国 采取 主动 行动 , 将 传统上 由 它们 在 关于 军事 支出 和 军事 预算 的 同一 议程 下 提出 的 两 项 决议 草案 合并 起来 。  
增加 军事 方面 的 透明度 导致 加强 信任 , 进而 作为 和平 与 稳定 的 必要 要求 , 为 减少 军事 活动 、 武器 、 军队 和 预算 创造 必要 的 环境 。  
此外 , 汇报 制度 本身 也 可以 得到 改进 , 以便 得到 更 积极 的 参与 。  
这些 报告 和 意见 说明 与 有关 军事 问题 的 客观 资料 的 指导 方针 和 建议 一起 将 使 委员会 能 象 决议 草案 最后 一段 所 建议 的 那样 明年 在 单一 的 项目 之下 进行 一 次 结论性 的 讨论 。  
我国 代表团 诚恳 地 希望 决议 草案 将 以 协商 一致 的 方式 获得 通过 。  
在 决议 草案 22 个 提案 国 之中 , 阿根廷 、 巴西 和 智利 是 第一次 被 算作 《 条约 》 缔约国 。  
决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 10 反映 了 拉丁美洲 和 加勒比地区 愿意 并 决心 消除 核威胁 从而 促进 国际 和平 与 合作 。  
我们 希望 , 决议 草案 将 如同 前 几 年 类似 的 案文 一样 , 不经 表决 获得 通过 。  
它 也 表明 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 任何 条款 都不会 妨碍 其 为 和平 目的 利用 核能 的 权利 , 从而 确保 了 本地区 的 发展 权 。  
冷战 和 两极 世界 促进 了 《 条约 》 的 草拟 工作 。  
它 的 依据 有 二 : 其一 是 场 毁灭性 的 世界大战 , 而 这场 世界大战 第一次 显示 了 核能 如果 被 用于 军事 目的 可能 造成 什么样 的 恐怖 现象 , 其二 是 关于 和平 利用 核能 的 早期 工作 。  
通过 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 我们 各国 就 对 出现 对 人类 将 是 灾害性 的 新 的 军事 对峙 投 了 道义 上 的 否决 票 。  
在 不 扩散 领域 , 拉丁美洲 再次 在 国际 上 领先 。  
正 象 我 所说 的 , 我们 区域 在 冷战 中 认识 到 拉丁美洲 真正 灾难性 局势 的 唯 一 可能 来自 于 世界 范围 的 冲突 。  
我们 并不是 在 发明 轮子 ; 所有 这 一切 来源 一 个 符合 逻辑 的 政治 的 看待 事物 的 方式 。  
拉丁美洲 不仅 认识 到 而且 响亮 地 说出 了 众所周知 的 事情 。  
广岛 和 长崎 标志 着 重要 等级 的 开始 , 必须 把 这种 等级 作为 处理 不 扩散 问题 的 基石 。  
这个 等级 是 核力 量 不可避免 地 优越 于 常规 力量 。  
我们 借此 机会 赞扬 《 拉罗通加 条约 》 缔约国 作出 的 决定 , 我们 对 非洲 大陆 人民 为 缔结 一 次 在 精神上 与 《 特拉特洛尔科 条约 》 相似 的 国际 条约 所作 的 共同 努力 抱有 极大 希望 。  
在 这种 总 的 框架 内 , 和 我 前面 所 提及 的 变化 时代 中 , 《 特拉特洛尔科 条约 》 从 1990年 开始 得到 更新 , 以 使 其 适用范围 具有 真正 的 普遍性 。  
为此 目的 , 缔约国 已经 通过 一系列 修正案 , 使 该 区域 的 第 三国 更 容易 成为 正式 成员国 。  
这个 重要 的 改变 将 加勒比 国家 , 如 伯 利 茨 和 圭亚那 置 于 《 条约 》 之下 。  
我们 必须 强调 , 即便 这种 已 通过 的 修正案 确实 改变 了 核查 制度 , 但是 任何 修正案 都 不 改变 基本 原则 或 《 特拉特洛尔科 条约 》 本身 的 实质 。  
我 所 提及 的 修正案 使 具有 相当 高 核发 展 程度 的 本 区域 国家 能够 成为 正式 成员国 。  
墨西哥 政府 作为 保存 国 对 这种 情况 的 解释 是 , 这些 修正案 对 已经 签署 和 批准 它们 的 国家 有效 并且 制作 了 《 条约 》 第29条 第2 款中 提及 的 放弃 声明 。  
目前 , 《 条约 》 的 状况 如下 : 在 本 区域 集团 的 33 个 成员国 中 , 只有 2 个 尚未 签署 该 《 条约 》 。  
圭亚那 自己 已经 表示 其 政治 意愿 , 在 它 这样 做 所需 的 技术 和 法律 条件 得到 满足 时 加入 这个 区域 制度 。  
在 31 个 签署 国 中 , 只有 3 个 国家 尚未 完全 完成 批准 程序 - - 伯 利 茨 、 圣基茨和尼维斯 及 圣卢西亚 。  
因此 , 本 区域 的 28 个 国家 是 特拉特洛尔科 制度 的 正式 成员国 。  
此外 , 通过 签署 和 批准 《 第1号 和 第2号 附加 议定书 》 , 美利坚合众国 、 联合王国 、 中国 、 荷兰 、 法国 和 俄罗斯 联邦 现在 完全 尊重 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 所有 目标 和 明确 规定 。  
《 特拉特洛尔科 条约 》 所 建立 和 推动 的 和平 与 安全 制度 使 拉丁美洲 及 加勒比地区 在 多边 裁军 议程 上 的 作用 日益 重要 。  
因此 该 区域 重申 , 必须 以 全面 、 综合性 、 平衡 和 非 歧视 的 方式 在 区域 和 全球 一 级 审议 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 这 一十 分 重要 的 问题 。  
这样 做 的 方式 必须 绝不 妨碍 充分 发展 只 用于 和平 目的 的 先进 双重 用途 技术 的 机会 。  
使 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 适用范围 普遍化 并且 在 区域 一 级 巩固 该 《 条约 》 要求 拉美 禁 核 组织 扩大 其 活动 , 并且 这 将 必然 需要 会员国 作出 关于 使 拉美 禁 核 组织 的 总 秘书 处 现代化 的 决定 - - 当然 , 这 将 是 一 个 短期 项目 。  
我们 期望 继续 得到 这种 援助 , 并不是 为了 重复 我们 的 努力 , 而是 使 我们 可以 联合 力量 以 造福 我们 各国 人民 并 促进 其 发展 。  
已经 做 了 很多 工作 , 但是 , 还有 更多 的 工作 要做 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 委员会 秘书 宣布 一 项 通知 。  
拉马克尔 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 在 本周 早些 时候 非正式 讨论 期间 发了言 , 向 委员会 介绍 有关 建立 信任 措施 和 军备 透明度 概念 的 一些 一般 看法 。  
自 该 报告 提出 以来 , 又 有 10 个 会员国 向 登记 册 提交 数据 , 这样 总共 有 90 个 国家 已 就 1992年 的 情况 作 了 答复 。  
今年 召集 了 一 个 政府 专家 小组 , 以 协助 秘书长 拟订 有关 登记 册 的 继续 运作 及其 进一步 发展 的 报告 。  
在 报告 的 前言 中 , 秘书长 对 登记 册 表示 欢迎 , 他 这样 指出 了 登记 册 对 建立 信任 的 相关性 :  
对 登记 册 头 两 年 运作 情况 的 评估 是 肯定 的 。  
参与 的 程度 是 令人 鼓舞 的 。  
尽管 作出 答复 的 国家 略 少于 联合国 会员 的 一半 , 但是 对 1992年 和 1993年 情况 的 汇报 包含 了 有关 七 个 武器 类型 国际 武器 交易 的 大部分 。  
然而 , 对 登记 册 的 参与 能够 而且 应该 得到 改进 , 秘书长 在 1994年 政府 专家 小组 的 报告 的 前言 中 也 指出 了 这 一点 。  
更 广泛 的 参与 , 尤其是 某些 区域 和 次 区域 的 参与 对 进一步 巩固 登记 册 是 至关重要 的 。  
同样 重要 的 是 , 那些 既 没有 进口 也 没有 出口 武器 的 国家 也 应该 通知 秘书长 这 一事 实 , 因为 这些 所谓 的 “ 零 ” 报告 表明 没有 转让 任何 武器 , 这 本身 应该 促进 信任 。  
此外 , 它 还 表明 有关 会员国 愿意 参与 这项 建立 信任 的 努力 。  
越来越 多 的 国家 同意 , 如果 登记 册 能够 包含 军事 财产 和 通过 国内 生产 进行 采购 的 情况 , 那么 它 将 更加 全面 和 有用 。  
这项 决议 草案 从 本质上 来讲 是 程序性 的 , 其 目的 在于 维持 常规武器 登记 册 的 势头 , 并 鼓励 对 它 的 更 广泛 参与 。  
决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 18 进一步 注意 到 1994年 政府 专家 小组 的 报告 , 并 请 秘书长 通过 在 1996年 召集 另一个 政府 专家 小组 来 为 今后 审查 登记 册 的 运作 及其 进一步 发展 作准 备 。  
决议 草案 还 鼓励 裁军 谈判 会议 继续 进行 有关 军备 透明度 问题 的 工作 。  
我 谨 指出 , 这 正是 日内瓦 的 工作 实际上 应 继续 展开 的 原因 。 登记 册 和 裁军 谈判 会议 的 工作 都 才 进行 两 年 。 经验 表明 , 多边 裁军 努力 需要 时间 才能 发展 成熟 。  
提案 国 提出 本 决议 草案 , 旨在 保持 类似 的 决议 草案 在 过去 几 年 中 获得 的 协商 一致 。  
我 感到 鼓舞 的 是 , 在 一般性 辩论 和 我们 的 非正式 、 有 组织 的 讨论 期间 , 已经 表示 广泛 支持 常规武器 登记 册 所 体现 的 军备 透明度 的 概念 。  
我 认为 , 决议 草案 L . 18 是 所有 代表团 都 可 接受 的 , 我国 代表团 将 在 今后 几 天 内 寻求 证实 情况 确实如此 。  
其中 一 项 决议 载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 18 , 涉及 常规武器 登记 册 的 运作 和 进一步 发展 以及 在 裁军 谈判 会议 的 框架 内 继续 开展 正在 进行 的 有关 军备 透明度 的 工作 。  
另 一 项 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 27 专门 涉及 制订 国际 常规武器 转让 行为 守则 。  
不足为奇 的 是 , 冷战 后 向 新 的 世界 秩序 过渡 的 过程 使 国际 社会 在 全世界 面临 着 新 类型 的 重大 武装 冲突 。  
这种 主要 是 国家 内部 的 战争 已 使 各国 、 联合国 和 其他 有关 国际 组织 参与 寻求 解决 这种 新 问题 以及 在 越来越 多 的 地方 进行 维持 和平 行动 。  
在 最近 几 年 中 , 恢复 和平 、 制止 战争 、 侵略 、 炮击 、 武装 暴行 、 种族 清洗 和 破坏 的 巨大 困难 已 变得 显而易见 。  
出现 了 预防性 外交 和 确定 安全 及 建立 信任 措施 的 设想 。 为了 防止 目前 武装 冲突 的 进一步 增加 , 考虑 这些 冲突 的 教训 是 必要 的 。  
大会 还 请 会议 确定 普遍性 和 非歧视性 的 切实 方法 , 以便 增加 该 领域 内 以及 有关 转让 具有 军事 用途 的 高技术 和 大规模 毁灭性 武器 方面 的 公开性 和 透明度 。  
这 一 请求 在 1992年 和 1993年 又 得到 了 重申 。  
因此 , 裁军 谈判 会议 自 1992年 以来 一直 在 处理 军备 透明度 的 问题 , 它 为此 目的 在 1993年 和 1994年 专门 建立 了 一 个 特设 委员会 , 今年 我 荣幸 地 担任 该 委员会 的 主席 。  
在 许多 地方 还 在 蔓延 和 在 新 的 地方 不断 爆发 的 尚未 解决 的 武装 冲突 提出 了 巨大 的 挑战 , 同 这些 挑战 相比 , 登记 册 和 裁军 谈判 会议 的 三年 - - 实际上 只有 两 年 - - 的 运作 只是 一 个 非常 短 的 初始 阶段 。  
我们 的 选择 远未 得到 完全 的 尝试 , 我们 必须 继续 工作 , 以 加强 信任 和 缓和 紧张 局势 。  
对 登记 册 头 两 年 的 运作 情况 所作 的 评估 和 裁军 谈判 会议 有关 其 军备 透明度 领域 工作 的 报告 ( A / 49 / 27 , 第三节 H 小节 ) 表明 有理 由 继续 作出 有关 努力 。  
此外 , 秘书长 的 研究 结果 和 建议 为 裁军 谈判 会议 关于 军备 透明度 的 工作 提供 了 新 的 动力 。  
在 过去 三年 中 , 越来越 多 的 国家 向 登记 册 提出 了 关于 军事 财产 和 由 国内 生产 采购 的 背景 资料 。  
但是 , 这样 做 将 需要 作出 有关 国家 普遍 接受 的 解释 。  
这种 继续 讨论 可能 还 会 促进 澄清 除 其他 外 , 有关 获得 许可 的 或 合作性 的 生产 的 分类 问题 。  
其 可能 的 内容 应该 得到 进一步 的 考虑 , 即使 大多数 参与者 觉得 起草 这种 守则 还 为时过早 。  
例如 , 我 要 提及 大规模 毁灭性 武器 和 转让 具有 军事 用途 的 高技术 的 问题 , 在 这个 问题 上比 以前 届 会 更深 入地 提出 了 对立 的 观点 。  
但是 , 反对 在 常规武器 登记 册中 包括 大规模 毁灭性 武器 的 代表团 拒绝 在 具体 和 实质性 建议 的 基础 上进 一 步 考虑 有关 这种 武器 透明度 的 措施 。  
根据 大会 要求 所有 会员国 在 区域 和 次 区域 各级 合作 以 增加 军备 的 公开性 和 透明度 的 呼吁 , 这 方面 的 问题 在 裁军 谈判 会议 上 也 得到 了 讨论 , 应该 继续 进行 这 方面 的 工作 。  
这 一 问 题 的 解决 方法 有 很大 的 不同 , 但 报告 的 有关 段落 表明 , 几乎 所有 数 参加者 都 从 某种 角度 认为 关于 军事 人员 的 情报 与 眼下 的 问题 有关 。  
在 登记 册 以及 裁军 谈判 会议 就 关于 军备 透明度 的 问题 所 进行 的 工作 的 前 三年 期间 , 没有 可能 达到 所述 的 那些 目标 , 我们 不 应该 仅仅 因为 这种 事实 而 感到 灰心丧气 。  
在世界 各地区 目前 存在 残酷 的 武装 冲突 这种 严峻 的 现实 也 要求 我们 在 武器 转让 方面 建立 信任 和 增加 公开性 的 领域 内 继续 进行 我们 的 工作 。  
在 这 方面 我 希望 强调 的 是 , 目前 涉及 列入 裁军 谈判 会议 议程 的 常规武器 问题 的 唯 一 一 个 项目 是 军备 透明度 问题 。  
我 希望 回顾 的 是 , 常规武器 的 主题 出现 在 大会 于 1979年 建议 的 主题 清单 之中 , 而 在 今天 它 也 不 应该 受到 忽视 。  
在 结束 发言 时 , 请 允许 我 表示 希望 关于 登记 册 继续 进行 裁军 谈判 会议 在 军备 透明度 领域 的 工作 以及 其它 旨在 促进 有关 努力 的 具体 建议 的 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 ,  
我 谨 介绍 关于 议程 项目 55 的 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及其 它 有关 领域 的 作用 ” 的 决议 草案 。  
决议 草案 的 提案 国是 来自 几个 地区 的 若干 国家 。  
众所周知 , 加拿大 和 巴西 以及 其它 各国 代表团 近年来 在 这 一 工作 中 已 作出 了 共同 努力 , 以期 在 这 方面 达成 可 普遍 接受 的 准则 和 指导 方针 。  
这 是 可以 理解 的 , 因为 科学 和 技术 对 社会 和 经济 发展 以及 对 国际 安全 和 裁军 有着 直接 的 影响 。  
我们 深信 , 鉴于 所 涉及 的 问题 具有 全球 性质 , 这 一 问 题 只能 在 取得 广泛 的 多边 谅解 的 情况 下 才能 得到 适当 和 充分 处理 。  
在 这 方面 , 今年 的 决议 草案 的 基本 目的 是 使 大会 继续 积极 处理 这 一 问 题 , 同时 又 重申 必须 相互 加强 发展 与 安全 需求 之间 的 关系 。  
决议 草案 所 依据 的 是 简单明了 的 概念 。  
各位 成员 都 知道 , 这 一 问 题 一直 是 过去 好几 年 期间 裁军 审议 委员会 的 辩论 主题 。  
不幸 的 是 , 裁军 审议 委员会 的 议事 规则 最后 进行 了 干预 , 因而 在 就 该 问题 的 所有 方面 达成 协商 一致 意见 之前 不得不 停止 审议 这 一 项 目 。  
该 决议 草案 的 目的 是 确保 关于 这些 问题 的 辩论 能 继续 进行 下去 。  
尽管 尚未 就 处理 这些 问题 的 一些 特别 方面 的 案文 达成 协商 一致 意见 , 但 对 这些 方面 极其 重要 这 一事 实 肯定 有着 一致 意见 。  
基于 这些 原因 , 加拿大 希望 看到 裁军 审议 委员会 再次 作为 一 个 议程 项目 处理 这 一 问 题 。  
我们 提交 委员会 审议 的 决议 草案 确认 了 我们 认为 可以 取得 协商 一致 意见 的 广泛 原则 。  
在 这 一 问 题 方面 所 出现 的 不同 意见 通常 涉及 技术 转让 。  
我们 在 处理 这 一 问 题 时 必须 铭记 获得 技术 的 权利 并非 不受 限制 。  
我们 鼓励 所有 代表团 根据 这 一 情况 考虑 该 决议 草案 。  
斯塔尔 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 澳大利亚 谨 赞成 巴西 和 加拿大 对 关于 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及其 它 有关 领域 的 作用 的 决议 草案 L . 29 所作 的 介绍 。  
该 决议 草案 是 裁军 审议 委员会 关于本 议程 项目 的 努力 的 重要 和 我们 认为 至关重要 的 后续 。  
在 大会 上届 会议 上 , 整个 国际 社会 在 通过 第48 / 70 号 决议 时 , 第一次 对开 始 就 全面 核 禁试 条约 进行 多边 谈判 表示 支持 。  
这项 决定 是 一 个 重要 象征 , 表明 存在 着 成功 发起 谈判 所 必不可少 的 政治 意愿 。  
今年 的 文本 草案 是 建立 在 去年 开拓性 决议 基础 上 。  
为了 顾及 新 情况 , 它 还 载有 一些 新 的 内容 。  
谈判 会议 正在 积极 的 谈判 之中 , 而且 人们 都 高度 期望 会议 毫不 拖延 地产 生 一 项 有效 条约 的 案文 。  
我们 认为 , 广大 联合国 会员国 也 都 抱有 这个 目标 。  
在 过去 几个 星期 中 我们 已 就 这项 决议 草案 进行 多次 磋商 , 但是 , 对 我们 来说 已 十分 明显 的 是 , 虽然 许多人 赞成 给 谈判 提出 一 个 明确 时限 , 但 也 有人 不能 接受 最后 期限 。  
我们 认为 , 摆 在 委员会 面前 的 这项 案文 代表 着 一 种 合理 的 平衡 , 它 应该 同 去年 案文 一样 得到 同样 支持 。  
第二 , 决议 鼓励 各 参加者 在 会议 商定 的 届 会间 工作 期间 取得 实质性 进展 。  
第三 , 决议 通过 敦促 会议 各 参加 国 , 特别是 核武器 国家 作为 一 项 高度 优先 任务 进行 密集 谈判 并 缔结 一 项 有效 条约 , 力求 为 完成 谈判 取得 迅速 进展 。  
鉴于 人们 给予 该 条约 的 优先 地位 , 大会 应该 准备 一经 裁军 谈判 会议 完成 该 案文 即 予以 通过 , 这 一点 是 不言 自 明 的 。  
该 决议 草案 继续 保留 了 去年 发出 的 信息 , 即 对 核试验 采取 最大 程度 克制 是 同 有关 全面 禁试 条约 的 谈判 相 一致 的 。  
我国 代表团 感谢 科林·基 亭 大使 并 赞同 他 的 发言 。  
自 1992年 以来 , 墨西哥 同 新西兰 和 澳大利亚 一起 , 一直 在 制定 我们 提交 一些 国家 的 案文 初稿 , 摆 在 委员会 面前 多年 的 两 项 决议 草案 之一 是 由 它们 提出 的 。  
几 年 前 , 我们 能够 就 一 项 单一 案文 达成 一致 意见 。  
虽然 提案 国 的 个别 立场 仍 有 一些 细微 差别 , 但 我们 现在 都 持 同样 的 观点 。  
当然 , 我国 代表团 本来 希望 使用 更好 地 反映 这里 所 代表 的 绝大多数 国家 愿望 的 语言 。  
我们 知道 , 在 这 方面 , 核武器 国家 没有 统一 的 立场 。  
“ 宣布 愿意 斟酌 情况 在 其 第五十届 会议 之前 恢复 审议 本 项目 , 以 核 可 全面 核 禁试 条约 的 案文 ” 。  
我们 相信 , 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 22 的 案文 反映 了 绝大多数 国家 的 期望 和 一些 国家 对 全面 核 禁试 条约 工作 速度 所持 立场 之间 可以 接受 的 平衡 。  
因此 , 我们 相信 该 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 。  
多年来 , 澳大利亚 在 其 国家 军备 控制 和 裁军 议程 中 高度 重视 开始 就 缔结 一 项 全面 禁试 条约 进行 谈判 。  
在 过去 的 一年 里 , 我们 努力 充分 利用 为 谈判 商定 的 任务 规定 以及 1994年 谈判 的 开始 所 提供 的 历史性 机会 。  
我们 现在 希望 促进 并 推动 谈判 , 以 尽早 商定 一 个 文本 。  
这 将 为 通过 井然有序 而 迅速 的 多边 谈判 进程 实现 我们 的 共同 目标 奠定 明确 的 基础 。  
虽然 各国 在 谈判 方面 有着 共同 的 目的 , 但 显然 在 一 项 单一 的 文本 中 表示 这种 集体 目的 也许 永远 无法 使 参与 达成 协商 一致 意见 的 各方 完全 感到 满意 。  
我们 坚决 认为 , 一 个 面向 成就 的 国际 社会 如果 要 促进 我们 的 共同 利益 , 就 必须 在 这种 谅解 、 妥协 和 决心 的 基础 上 采取 行动 。  
我 谨 再次 表示 赞同 这 一 决议 草案 , 并 向 各 代表团 赞扬 其 平衡 、 进步 的 措词 。  
我们 相信 , 协商 一致 通过 该 决议 草案 将 为 在 日内瓦 开始 新 的 阶段 的 谈判 奠定 最 牢固 的 基础 。 我国 代表团 希望 , 新 阶段 的 谈判 将 能够 解决 悬而未决 的 问题 , 毫不 迟延 地 最后 确定 条约 文本 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) , 印度洋 问题 特设 委员会 主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 提交 印度洋 问题 特设 委员会 的 报告 , 即 文件 A / 49 / 29 。  
特设 委员会 以 协商 一致 方式 通过 了 这 份 报告 。  
正如 第一委员会 成员 将 忆及 的 那样 , 特设 委员会 是 于 1972年 为 实现 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 , 即 1971年 12月 通过 的 大会 第2832 ( XXVI ) 号 决议 规定 的 目标 而 设立 的 。  
自 那时 以来 , 委员会 的 工作 有 了 很大 的 演变 : 它 反映 了 该 区域 不断 变化 的 现实 和 该 区域 以外 的 国际 政治 环境 , 包括 成为 大国 间 关系 特点 的 冷战 和 对抗 所 产生 的 紧张 局势 。  
在 冷战 结束 后 的 过去 几 年 中 , 大国 之间 的 对抗 已 被 新 的 充满 信心 、 信任 与 合作 的 可喜 阶段 所 代替 。  
这 促进 了 创造 有利 机会 , 为 实现 印度洋 区域 和平 、 安全 与 稳定 的 目标 重新 进行 全面 的 全球 和 区域 努力 。  
印度洋 区域 具有 积极性 质 的 重大 事态发展 , 包括 南非 建立 不分 种族 的 民主 政府 和 中东 不断 令人 鼓舞 的 事态发展 , 都 进一步 促进 了 这种 有利 气氛 。  
在 特设 委员会 1993年 会议 的 结论 和 建议 的 基础 上 , 大家 对 其 今年 届 会 新 的 备选 工作 方法 进行 了 进一步 审议 。  
人们 普遍 承认 , 必须 以 一 种 相辅相成 的 方式 进行 全球 和 区域 努力 , 同时 铭记 该 区域 各国 可以 亲自 为 加强 印度洋 区域 的 和平 、 安全 、 稳定 与 合作 作出 其 自己 的 具体 和 建设性 贡献 。  
在 今年 届 会 会议 期间 , 个别 会员国 还 提出 了 其他 创新 办法 。  
这些 办法 都 列入 报告 附件 中 , 委员会 在 初步 讨论 后 已 对此 予以 注意 。  
包括 主要 航海 国家 在内 的 其他 国家 尽管 还是 其 成员 , 但 已 不再 积极 参加 。  
因此 , 令人 欣慰 和 鼓舞 地 注意 到 , 1993年 和 1994年 , 其中 有些 国家 又 重新 关心 和 参加 特设 委员会 工作 。  
我 认为 , 也 同 不结盟运动 以外 的 一些 国家 讨论 了 这项 草案 。  
该 草案 是 认真 拟定 的 , 目的 是 阐明 在 特设 委员会 中 显而易见 的 新 办法 , 因此 , 我 高兴 地 将 其 提交 委员会 , 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
随 着 时间 的 流逝 , 这项 倡议 得到 了 国际 一 级 和 区域 一 级 的 广泛 支持 。  
它 为 各项 裁军 原则 奠定 了 基础 , 并 为 制止 核武器 扩散 的 全球 趋势 作出 了 贡献 。  
无法 想象 会 有 哪些 国家 在 满足 这个 合法 关切 至关重要 的 问题 上 做出 任何 妥协 。  
我们 相信 , 认识 这个 基本 原则 对 促进 和平 进程 的 成功 和 扩大 其 范围 都是 不可或缺 的 。  
但是 , 在 这 方面 , 我们 应该 重申 , 必须 尊重 特别 在 其 安全 水平 上 的 平等 - - 即 该 区域 各国 完全 平等 - - 的 原则 。  
任何 安全 方面 的 不 均衡 情况 无疑 都 将 导致 缺乏 信任 和 信心 , 并 将 破坏 这种 新局面 的 信誉 。  
任何 方面 都 不应 要求 作出 旨在 其 享有 特殊 或 非常 地位 的 安排 。  
提出 这种 要求 只会 破坏 和平 , 并 使 中东 再次 陷入 为 孤注一掷 地 企图 对付 安全 不 均衡 情况 而 进行 军备 竞赛 的 恶性循环 。  
决议 草案 中 提出 的 建立 无 核武器 区 的 倡议 将 保证 中东 的 均衡 安全 。  
它 将 为 该 区域 各国 的 权利和义务 奠定 基础 并 为 加强 不 扩散 制度 作出 重大 贡献 , 不 扩散 制度 已 变得 对 国际 社会 更加 重要 , 因为 它 带来 更 光明 未来 的 希望 。  
对 所有 中东 国家 来说 , 无论 双边 还是 多边 的 沟通渠道 和 机制 都 已 存在 , 中东 国家 应该 利用 这些 渠道 和 机制 处理 该 区域 所有 基本 安全 与 稳定 的 问题 , 以 必要 和 实际 办法 解决 这些 问题 。  
无视 这 一 非常 复杂 等式 中 的 任何 因素 , 或 厚此薄彼 , 都 将 被 解释 为 企图 给 谈判 进程 施加 先决条件 , 从而 破坏 和平 进程 。  
该 倡议 已 在 安全理事会 决议 中 得到 采纳 。 目前 的 这项 决议 草案 也 提到 它 。  
该 倡议 已 赢得 广泛 支持 。  
这 两 项 倡议 之间 存在 着 有机 联系 。  
它们 都 有 同样 的 目标 - - 即 建立 安全 与 信任 , 它们 都 以 同 过分 危险 武器 所 构成 危险 相 适宜 的 方式 处理 所有 三 类 武器 扩散 的 危险 。  
这样 做 也 将 符合 促进 《 不 扩散 条约 》 和 执行 其 第七条 的 全球 要求 。  
首先 , 该 区域 各国 都 应 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
第二 , 应该 把 中东 的 所有 核设施 都 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 安全 保障 制度 之下 。  
第三 , 中东 各国 都 应 停止 生产 或 获取 这些 武器 , 或 在 其 领土 上 拥有 此类 武器 。  
中东 所有 国家 和 该 区域 外 各国 都 尊重 这些 基本 原则 将 是 保护区 域 免遭 军备 竞赛 浩劫 的 主要 保障 , 并 将 真正 为 《 不 扩散 条约 》 全球 化作 出 贡献 。  
在 制订 决议 草案 时 , 我们 非常 注意 保持 均衡 , 因此 多年来 协商 一致 一直 有 保证 。  
我们 在 合作 气氛 下同 许多 代表团 都 进行 了 深入 磋商 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 收到 了 一些 代表团 要求 延长 关于 国际 安全 议程 项目 68 和 70 的 决议 草案 最后 期限 - - 即 今天 下午 6 时 - - 的 请求 。  
这 是 根据 这样 一 项 谅解 , 即 大家 将 尽力 达成 各项 真正 有助于 促进 国家 间 谅解 与 合作 , 而不是 扩大 分歧 的 决议 草案 , 因为 这种 谅解 与 合作 是 加强 所有 区域 和平 与 安全 的 坚实 基础 。  
马林·博什 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 核武器 是 在 联合国 诞生 那 一年 灾难性 地 出现 在 国际 舞台 上 。  
虽然 《 联合国 宪章 》 根本 没有 提到 此类 武器 , 但 这些 武器 在 联合国 近 半个 世纪 的 历史 中 一直 是 其 议程 上 重要 项目 之一 。  
今天 , 我们 荣幸 地 向 第一委员会 介绍 载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 25 关 于 逐步 减少 核威胁 问题 的 决议 草案 。  
提案 国 愿 正式 地 对 议员 促进 全球 行动 方案 在 拟订 提议 和 制定 该 决议 草案 方面 所作 的 贡献 表示 赞赏 。  
这 是 一 个 就 一 项 至关重要 问题 极为 适度 的 提案 。  
决议 草案 序言 部分 载有 12 个 段落 , 概述 了 我们 认为 该 提案 十分 及时 的 理由 。  
简 言 之 , 它 指出 世界 在 不断 变化 , 并 提出 了 使 其 发生 更大 变化 的 方法 。  
序言 部分 确定 日内瓦 裁军 谈判 会议 是 多边 谈判 的 理想 论坛 。  
最后 , 它 表示 相信 , 就 一份 五 至 十年 核军备 控制 议程 达成 的 协定 将 给 全球 裁军 努力 提供 必要 的 全面 方向 。  
为了 促进 这项 工作 , 执行 部分 第1段 以 举例 方式 确定 了 三 个 一般性 标题 或 领域 , 在 每个 领域 下列 举 了 要 解决 的 问题 和 要 迎接 的 主要 挑战 , 以及 对 这样 做 必须 采取 的 步骤 。  
领域 A 确定 了 对付 三 种 具体 活动 的 步骤 : 第一 , 获取 和 加工 处理 核武器 用 特殊 裂变 材料 ; 第二 , 制造 和 测试 核弹头 及其 运载工具 ; 第三 , 组装 和 部署 核武器 系统 。  
领域 B 提及 具体 实施 的 步骤 , 其中 特别 有 , 第一 撤除 部署 和 拆除 核武器 系统 ; 第二 , 安全 地 储存 和 拆毁 核弹头 及其 运载工具 ; 第三 消除 核武器 用 特殊 裂变 材料 。  
“ 考虑 单方面 地 、 双边 地 、 或 同 其他 国家 合作 , 采取 步骤 促进 这些 确定 领域 的 进展 , 并 将 这 方面 所 采取 的 任何 步骤 充分 通报 国际 社会 ” 。  
“ 在 下一个 五年 和 十年 期间 开始 进行 的 关于 具体 措施 谈判 工作 的 逐年 次序 和 组合 方式 ” 。  
提案 国都 很 清楚 , 裁军 谈判 会议 正在 审议 若干 重要 裁军 项目 , 特别是 关于 全面 核 禁试 的 项目 。  
在 这 方面 , 应该 强调 , 没有 人 试图 把 一 种 事先 构成 的 核 裁军 方案 强加 在 任何 人头 上 。  
明年 将就 延长 《 不 扩散 条约 》 期限 问题 作出 重要 决定 , 包括 所有 核武器 国家 在内 的 多达 165 个 国家 现在 都 已 加入 该 条约 , 该 条约 在 核 不 扩散 与 核 裁军 方面 确实 发挥 了 重要 作用 。  
在 这种 情况 下 , 日本 认为 , 核武器 国家 必须 继续 促进 以 加强 《 不 扩散 条约 》 制度 为 基础 的 核 裁军 。  
为了 在 一份 表达 国际 社会 决心 的 文件 中 反映 这些 意见 , 日本 决定 提交 这项 决议 草案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 尼日利亚 代表 发言 , 他 将 介绍 载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 28 题 为 “ 1995年 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔约国 审查 和 延期 大会 ” 的 决议 草案 。  
巩固 1968年 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 的 任务 超出 了 仅 限于 《 条约 》 缔约国 的 论坛 职权 范围 。  
正是 对 这样 一 个 事实 的 承认 , 大会 在 1968年 6月 12日 通过 的 第2373 ( XXII ) 号 决议 中 向 会员国 推荐 该 《 条约 》 。  
我们 认为 , 应该 不遗余力 地 巩固 《 不 扩散 条约 》 , 或 鼓励 尽可能 最 广泛 地 加入 该 条约 。  
我们 所 谋求 的 是 普遍 加入 。  
所幸 的 是 , 《 条约 》 是 在 冷战 已 成为 历史 之 时 提出 供 审议 的 , 现在 可以 按照 25年 前 就 《 条约 》 进行 谈判 时 所作 的 设想 , 为 在 核 裁军 方面 进一步 取得 进展 铺平道路 。  
但是 , 我们 担心 , 如果 不 加注 意 , 最近 提出 的 对 《 条约 》 第十条 第2 款中 的 延期 规定 所作 的 各种 相反 解释 可能 会 破坏 1995年 《 条约 》 的 延期 进程 。  
我们 相信 大会 所 代表 的 国际 社会 必须 预先 制止 这种 混乱 , 以便 防止 在 1995年 审查 和 延期 大会 上 发生 无休止 的 法律 争论 。  
因此 , 决议 草案 要求 采取 行动 , 早在 大会 开始 以前 , 阐明 各 缔约国 的 想法 , 并 帮助 它们 把 焦点 集中 在 最 能够 接受 的 《 条约 》 延期 办法 上 。  
我们 也 希望 , 决议 草案 将 促成 对 将 采取 的 各种 方案 和 行动 进行 一般性 讨论 , 并 就 实现 《 条约 》 序言 部分和 各 条款 - - 特别是 关于 核 裁军 的 第六条 - - 规定 的 实质 步骤 进行 辩论 。  
缔约国 必须 提出 它们 的 意见 和 对 该条 的 法律 解释 , 以便 可以 在 作出 延长 《 条约 》 期限 决定 时 采取 一 种 灵活 办法 。  
然后 , 决议 草案 请 各 缔约国 提出 它们 对 第十条 第2 款 的 法律 解释 , 并 就 在 延长 和 巩固 《 条约 》 方面 可以 采纳 的 不同 选择 和 大量 行动 提出 它们 的 意见 。  
我们 认为 , 这项 行动 将 大大 促进 - - 如 可能 , 在 筹备 委员会 第四次 会议 上 , 并 肯定 在 审议 和 延期 大会 上 - - 审议 这些 问题 。  
我们 希望 , 各 缔约国 - - 有核 国家 和 无核国家 、 工业国家 和 发展中国家 - - 都 利用 这项 决议 草案 提出 它们 的 观点 。  
比劳·唐 先生 ( 喀麦隆 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我 要 代表 我国 代表团 向 埃及 政府 和 人民 表示 慰问 , 我们 完全 同情 他们 。  
在 这 方面 强调 了 区域 裁军 和 促进 建立 信任 措施 。  
虽然 中非 一些 国家 正在 经历 相对 和平 而 没有 完全 摆脱 不稳定 的 威胁 , 但 卢旺达 、 布隆迪 和 最近 安哥拉 都 提醒 我们 , 中非 确实 处于 震撼 非洲 大陆 的 动乱 、 冲突 和 紧张 区域 之中 。  
在 这 方面 , 我们 有 中非 安全 问题 的 常设 咨询 委员会 , 该 委员会 是 1992年 5月 28日 秘书长 根据 1991年 12月 6日 的 第46 / 37 B 号 决议 而 设立 的 。  
这 是 十一 个 中非 国家 为 促进 次 区域 的 建立 信任 措施 、 裁军 和 发展 而 采取 的 一 项 主动 行动 , 该次 区域 应该 成为 所有 会员国 的 和平 与 安全区 。  
该 《 条约 》 将 于 今年 11月 在 喀麦隆 召开 的 首脑 会议 上 提交 各 国家 元首 签署 , 该 《 条约 》 将 在 年底 前生 效 。  
所有 这些 单位 将 构成 后备 力量 , 随时 供 联合国 秘书长 为 维持 和平 和 人道主义 援助 行动 立即 部署 。  
因此 , 我们 希望 议题 是 委员会 的 主要 关切 之一 的 该 决议 获得 协商 一致 通过 , 因为 它 不 涉及 额外 资金 。  
在 非洲 , 在 起草 一 项 有关 建立 无 核武器 区 的 条约 方面 取得 了 相当 大 的 进展 。  
在 这 方面 , 在 今年 9月 于 巴西利亚 举行 的 南 大西洋 和平 与 合作 区 成员国 第三次 会议 上 , 各 代表团 一致 通过 了 《 南 大西洋 非 核 化 宣言 》 。  
为了 推动 南 大西洋 各国 之间 成功 的 合作 , 无核区 成员国 在 这些 代表团 的 支助 下 向 第一委员会 提交 了 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 , 真诚 地 希望 该 草案 能够 以 协商 一致 意见 获得 通过 。  
自 1982年 以来 , 墨西哥 一直 提出 有关 联合国 裁军 新闻 方案 的 建议 , 以前 叫 世界 裁军 运动 。  
迄今 为止 向 该 方案 提供 的 财政 捐款 尚未 达到 13年 前 定下 的 目标 。  
如果 我们 考虑 到 联合国 社会 现在 有 184 个 国家 , 这 一 数字 是 令人 沮丧 的 。  
我国 代表团 感到 不安 的 是 , 尽管 一些 国家 有关 改变 该 方案 标题 的 要求 得到 了 满足 , 在 作出 这 一 改变 的 两 年 之后 , 捐款 水平 仍未 大幅度 增长 。  
我们 认识 到 , 捐助 国 数量 从 1993年 的 13 个 增加 到 1994年 的 22 个 , 但 所获 资金 的 总额 从 745 000 美元 降到 654 000 美元 , 减少 了 12% 以上 。  
捐助 国 的 地理 分布 也 表明 仍 有 大量 工作 要做 。  
应当 指出 , 该 倡议 的 目标 仍然 是 有效 的 ; 该 目标 继续 是 :  
如果 获得 通过 , 该 建议 将 意味着 每年 的 认捐 会议 将 是 促进 增加 财政 捐款 的 唯 一 渠道 。  
我 荣幸 地 代表 玻利维亚 、 哥斯达黎加 、 洪都拉斯 、 印度尼西亚 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 缅甸 、 尼加拉瓜 、 斯里兰卡 、 乌克兰 、 委内瑞拉 和 墨西哥 介绍 题 为 “ 联合国 裁军 新闻 方案 ” 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 8 , 以 供 第一委员会 审议 。  
决议 在 序言 部分 各段 中 提到 了 1994年 9月 9日 秘书长 关于 《 联合国 裁军 新闻 方案 》 的 报告 ( A / 49 / 371 ) 和 1994年 10月 28日 举行 的 第十二届 联合国 认捐 会议 的 《 最后 文件 》 。  
在 执行 部分 各段 中 赞扬 了 秘书长 为 有效 利用 现有 资源 所作 的 努力 。  
决议 草案 赞赏 地 注意 到 各 新闻中心 和 区域 裁军 中心 作出 的 贡献 。  
为此 目的 , 决议 草案 建议 举行 各次 会议 , 促进 交流 有关 裁军 问题 的 观点 和 信息 。  
决议 草案 L . 8 的 提案 国 相信 , 第一委员会 将 不经 表决 通过 该 草案 。  
这些 事态发展 尽管 值得 欢迎 , 事实上 核武器 国家 仍然 拥有 几 倍 于 销毁 我们 星球 上 所有 生命 所需 的 核武器 。  
直到 我们 通过 一 项 全面 、 经过 多边 谈判 和 可 进行 有效 核查 的 条约 , 彻底 消除 核武器 , 在 一 场 核 浩劫 中立 即 毁灭 的 威胁 将 继续 存在 。  
一些 人 也许 企图 争辩 说 , 由于 政治 气候 的 改善 , 我们 的 建议 已经 没有 必要 了 , 这 说服 不了 我们 。  
为 谨慎 起见 , 我们 必须 在 彻底 消除 核武器 之前 采取 紧急 行动 , 利用 当前 有利 的 局势 , 制订 一 项 反对 使用 这类 武器 的 准则 。  
我们 在 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 31 中 呼吁 达成 的 禁止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 公约 将 确立 这样 种 准则 , 还 将 提供 无 核武器 国 长久 以来 要求 获得 的 安全 保证 。  
正是 本着 这 一 精神 和 在 这 一 背景 下 , 我国 代表团 提出 了 题 为 “ 禁止 使用 核武器 的 公约 ” 的 决议 草案 L . 31 。  
草案 的 重点 是 直到 几 年 前 一直 被 忽视 的 裁军 的 质量 方面 。  
在 1988年 大会 专门 讨论 裁军 问题 的 第三届 特别 会议 上 , 印度 指出 了 它 这 方面 的 担心 。  
报告 指出 了 5 个 掌握 科学技术 发展 的 广泛 领域 : 核技术 、 空间 技术 、 材料 技术 、 信息技术 和 生物 技术 。  
鉴于 它 所 阐述 的 一 套 说明性 标准 , 该 报告 建议 , 国际 社会 需要 做好 掌握 技术 改变 的 性质 和 方向 的 更好 的 准备 。 联合国 应当 成为 这 方面 的 催化剂 和 交流 中心 。  
草案 进一步 要求 他 建立 一 个 记录 有关 研究 机构 和 专家 的 数据库 , 以 促进 把 科学 和 技术 发展 用于 裁军 目标 方面 的 透明度 和 国际 合作 , 例如 武器 的 处置 、 改装 和 核查 方面 。  
这 也 是 使得 裁军 审议 委员会 难以 在 这 一 问 题 上达 成 协商 一致 意见 的 因素 。  
我们 相信 , 对 技术 进步 的 共同 认识 以及 把 其 用于 和平 目的 将 会 创造 一 个 更 幸福 的 世界 和 更 安全 的 安全环 境 。  
显然 , 在 相互 依赖 的 世界 上 , 我们 有着 共同 的 未来 , 因此 必须 共同 决心 使 科学 和 技术 获得 人性 。  
消除 贫困 及其 造成 的 的 社会 问题 所 提出 的 挑战 、 全球 变暖 问题 、 臭氧层 耗尽 和 环境 管理 、 核查 、 改装 和 安全 处置 武器 , 都是 全球性 的 问题 , 需要 我们 在 全球 基础 上进 行 创新 与 合作 。  
科学 和 技术 进步 当然 是 必须 的 , 但是 它 应当 为了 人类 的 持久 福利 而 被 用于 和平 目的 。  
我国 代表团 和 我们 代表 介绍 本 决议 草案 的 其他 代表团 真诚 希望 , 该 草案 将 获得 委员会 的 充分 支持 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 伊朗伊斯兰 共和国 的 西鲁斯·纳塞里 先生 以 裁军 谈判 会议 主席 身份 介绍 载于 文件 A / 49 / 27 的 该 会议 的 报告 。  
纳塞里 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 , 裁军 谈判 会议 主席 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 在 介绍 谈判 会议 1994年 年度 报告 前 , 我 谨 祝贺 你 当选 为 第一委员会 主席 , 并 祝贺 委员会 其他 官员 的 当选 。  
过去 四十年 来 , 国际 社会 渴望 建立 一 个 没有 大规模 毁灭性 武器 的 世界 , 并 把 军备 降低到 用于 防御 目的 的 最低 水平 。  
裁军 真正 是 新 的 国际 关系 与 合作 的 根本 栋梁 。  
裁军 谈判 会议 作为 唯 一 的 多边 裁军 谈判 机构 , 承担 着 迎接 当今 各种 挑战 和 满足 各种 期望 的 主要 责任 。  
它 在 这种 谈判 中 的 丰富 经验 是 就 裁军 的 各个 方面 达成 国际 协定 并 抓住 现有 机会 的 一 项 宝贵 资产 。  
其 工作 成果 数量 虽然 不多 , 但 鉴于 裁军 谈判 的 复杂性 , 仍可 认为 是 重大 的 。  
会议 未 就 其他 项目 设立 特设 委员会 , 尽管 各 代表团 以 不同 方式 提到 这些 项目 , 并且 他们 的 立场 已 反映 在 正式 文件 和 工作 文件 以及 会议 的 全会 记录 之中 。  
我 很 高兴 地 指出 , 其 结果 在 很大 程度 上 是 令人 鼓舞 的 。  
大会 今年 坚定不移 的 支持 再次 成为 谈判 的 支柱 ; 如同 在 去年 那样 , 在 这 方面 的 协商 一致 意见 的 决议 成为 谈判 会议 工作 的 基础 。  
在 1994年 , 向 核 禁试 特设 委员会 提交 了 有关 该 条约 不同 方面 的 将近 150 份 工作 文件 。  
特设 委员会 决定 把 其 目前 谈判 的 结果 写进 一 项 滚 转文 本 。  
其 第一部分 包含 了 获得 某种 程度 协商 一致 意见 的 本 阶段 拟定 的 条约 草案 的 条款 , 其 第二部分 包含 需要 进行 更 广泛 谈判 的 条款 。  
滚 转文 本是 进行 进一步 谈判 的 一 个 良好 基础 , 当然 , 谈判 也 将 包括 有关 某些 问题 的 一些 政治 决定 。  
也 谈到 了 建立 国际 外层空间 监测 制度 和 通讯网 络 的 问题 。  
至于 消极 安全 保证 , 特设 委员会 重申 , 在 有效 消除 核武器 之前 , 核武器 国家 应当 向 无 核武器 国家 作出 有效 保证 , 不对 其 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
会议 今年 就 军备 透明度 进行 了 实质性 讨论 。  
它 审议 了 该 问题 的 总 的 方面 : 军方 拥有 的 财产 和 采购 本国 产品 ; 转让 具有 军事 用途 的 高级 技术 ; 以及 大规模 毁灭性 武器 。  
会议 还 审查 了 军备 透明度 的 其他 相关 方面 并 拟订 了 增加 公开性 和 透明性 的 普遍 和 非歧视性 的 实际 手段 。  
这 包括 大规模 生产 尖端 先进 军火 ; 军备 的 过度 积累 和 引起 的 动乱 ; 行为 准则 ; 和 区域 方法 。  
会议 认识 到 , 联合国 常规武器 登记 册 的 设立 是 朝着 促进 军事 事务 透明度 迈出 的 一 步 。 这 一 登记 册 需要 进行 进一步 的 改进 和 发展 , 以 鼓励 各国 普遍 参加 。  
为了 在 裂变 物质 条约 的 谈判 方面 作出 最 适当 的 安排 进行 了 协商 。  
各位 成员 一致 同意 , 会议 是 就 该 问题 的 条约 进行 谈判 的 适当 论坛 。  
还 就 会议 议程 的 审议 问题 进行 了 协商 , 该 议程 将 一直 延 用到 下届 年度 会议 。  
但是 , 在 扩大 成员 数量 方面 , 尽管 为 达成 一 项 商定 的 解决 方法 作出 了 积极 的 努力 , 令人 遗憾 的 是 会议 未能 比 1993年 的 情况 更进一步 。  
会议 将 继续 审议 扩大 成员 的 问题 , 并 将 不 余 遗 力 地 在 1995年 届 会 开始 前 找到 解决 方法 。  
展望 其下 届 年度 会议 , 会议 认识 到 一些 紧迫 和 重要 的 问题 需要 谈判 , 这些 问题 将 会 耗去 它 很多 时间 和 资源 。  
因此 , 除了 核 禁试 特设 委员会 之外 , 在 决定 1995年 应 设立 哪些 特设 委员会 时 将 更 充分 地 考虑 其 今后 工作 的 平衡 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 请 委员会 秘书 发言 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 上午 第一位 发言者 是 尼日利亚 代表 , 他 将 介绍 两 项 决议 草案 。  
这项 行动 遵循 1980 年代 的 做法 , 当时 裁军 审议 委员会 根据 1984年 大会 第39 / 148 Q 号 决议 在 1985年 对 《 宣布 1980 年代 为 第二个 裁军 十年 宣言 》 进行 了 评审 。  
《 宣布 1990 年代 为 第三个 裁军 十年 的 宣言 》 是 1990年 大会 第四十五届 会议 在 其 第45 / 62 A 号 决议 中 以 协商 一致 的 方式 通过 的 。 《 宣言 》 主要 涉及 世界 各国 人民 对 持久 和平 与 安全 的 希望 和 期望 。  
《 宣言 》 认识 到 国际 社会 决心 通过 坚定 地 谋求 裁军 和 其它 实现 真正 和平 与 安全 所 必需 的 努力 在 1990 年代 取得 进展 。  
因此 我们 促请 联合国 继续 促进 裁军 方面 的 多边 合作 , 在 这种 合作 中 , 双边 的 、 最初 的 努力 可 相互 补充 和 相辅相成 , 以 实现 《 宪章 》 所 阐明 的 宗旨 和 原则 。  
我们 现在 处于 《 宣言 》 的 中期 阶段 , 自 《 宣言 》 发表 以来 , 发生 了 积极 和 消极 的 重大 变化 。  
鉴于 这种 关切 , 尼日利亚 愿 建议 将 题 为 “ 审查 《 宣布 1990 年代 为 第三个 裁军 十年 的 宣言 》 的 项目 列入 裁军 审议 委员会 1995年 实质性 会议 的 议程 ” 。  
裁军 审议 委员会 将 对 《 宣言 》 的 执行 情况 以及 可能 提出 的 建议 作出 初步 评估 , 以 确保 取得 适当 进展 , 并 向 大会 第五十届 会议 提出 报告 。  
大会 在 序言 部分 第2 、 3 和 4 段 将 注意 到 自 1990年 以来 国际 舞台 上 发生 的 变化 , 特别是 冷战 和 两极 对抗 的 结束 , 这些 变化 使 国际 关系 迎来 一 个 新 的 合作 时代 。  
大会 还 将 指出 , 种族 和 民族 冲突 的 爆发 以及 世界 各地 令人 不安 的 军备 控制 和 裁军 问题 都 可能 对 国际 和平 与 安全 产生 消极 影响 。  
执行 部分 第4 和 5 段 请 会员国 至迟 在 1995年 4月 30日 表明 它们 对 需要 审查 的 领域 的 看法 , 并 提出 有关 这 一审 查 的 建议 。  
分别 于 1986 、 1987 和 1989年 成立 的 这 三 个 区域 中心 负有 应 各国 请求 向 其 可能 为 谋求 和平 、 裁军 、 军备 限制 和 发展 采取 的 任何 主动 行动 提供 业务 支助 的 基本 责任 。  
中心 还 组织 多次 研讨会 , 召开 会议 并进 行 研究 。  
有关 这 三 个 区域 中心 运作 情况 和 各 活动 方案 的 全面 资料 载于 1 994年 9月 15日 关于 这个 项目 的 秘书长 报告 ( A / 49 / 389 ) , 该 报告 表明 , 中心 的 各项 方案 都 很 雄心勃勃 , 执行 它们 需要 相当 多 的 资源 。  
但是 , 正如 各位 成员 都 知道 的 那样 , 中心 过去 几 年 遇到 的 困难 已 迫使 它们 放慢 工作 速度 , 从而 许多 项目 都 应 缺乏 人力 和 财政 资源 而 没有 得到 执行 。  
中心 是 在 现有 资源 和 自愿 捐款 基础 上 成立 的 。  
但是 , 现在 几乎 完全 没有 所谓 的 现有 资源 , 自愿 捐款 也 寥寥无几 。  
区域 中心 是 裁军 事务 中心 的 外围 机构 , 也 是 其 不可分割 的 一部分 , 今天 它们 特别 在 预防性 外交 和 以 和平 解决 争端 方面 的 作用 致 关 重要 。  
该 决议 草案 是 各 有关 代表团 进行 一系列 磋商 和 交换 意见 的 结果 , 它 同 去年 协商 一致 通过 的 第48 / 76 E 号 决议 基本 相同 。  
此外 , 这种 做法 符合 以 管理者 更加 接近 被 管理者 原则 为 基础 的 权力 分散 和 妥善 管理 的 规则 。  
有 鉴于 此 , 各 提案 国 希望 通过 我 呼吁 所有 代表团 更加 关注 区域 中心 问题 , 因为 归根结蒂 这些 中心 是 我们 自己 在 国家 、 次 区域 和 区域 各级 促进 和平 、 安全 、 裁军 和 发展 的 工具 。  
提案 国 希望 大家 能 听取 它们 的 呼吁 , 以便 该 决议 草案 再次 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
各 区域 中心 的 活动 促进 和 扩大 该 区域 各国 之间 的 理解 , 从而 也 有助于 为 预防性 外交 创造 有利 气氛 。  
我国 代表团 欢迎 秘书长 载于 文件 A / 49 / 389 的 报告 。  
秘书长 在 其 报告 中将 亚太 中心 的 活动 称为 “ 加德满都 进程 ” 。  
尼泊尔 作为 亚太 中心 的 东道国 充分 意识到 该 中心 所作 的 出色 工作 , 并 认为 该 中心 的 潜力 可以 得到 加强 , 以 更好 的 为 区域 裁军 目的 服务 。  
因此 , 我 借此 机会 吁请 提供 更多 的 财政 支助 , 只有 这样 , 才能 使 该 中心 在 亚太 区域 开展 人们 所 期望 的 活动 。  
我国 代表团 和 其他 提案 国 一起 希望 该 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 。  
我国 代表团 认为 , 各 区域 中心 给 裁军 进程 以 宝贵 的 支持 , 它们 有助于 为 加强 和平 与 安全 制定 有效 的 建立 信任 措施 。  
我们 还 认为 , 联合国 的 支持 以及 各 会员国 及 非 政府 组织 提供 的 自愿 捐献 对开 展 各 区域 中心 执行 的 任务 至关重要 。  
我们 认为 , 各 中心 今后 的 工作 需要 充足 的 财政 资源 和 固定 的 领导 。  
我们 认为 , 明确 、 稳定 的 领导 将 使得 有 可能 重振 各 中心 的 运作 及其 活动 方案 。  
各 中心 尽管 有 其 局限性 , 但 已 成功 地 成为 就 区域 裁军 、 和平 与 安全 的 必要性 和 益处 以 富有 兴趣 的 方式 交流 意见 和 思想 的 渠道 。  
它 推动 了 裁军 研究 报告 的 出版 , 并 与 美洲国家组织 合作 , 于 今年 3月 在 布宜诺斯艾利斯 举行 了 关于 该 区域 建立 信任 措施 和 安全 机制 的 专家 会 。  
总之 , 这 是 一 个 对 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 的 基本 贡献 的 问题 。  
我国 代表团 希望 , 这项 决议 草案 将 与 去年 一样 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
这项 决议 草案 本身 已 十分 清楚 , 不 需要 作 很长 的 介绍 。  
一些 集团 常常 通过 间接 手段 , 有时 是 在 某些 国家 的 帮助 下 取得 了 武器 。  
这 一 现象 大大 加剧 了 侵犯 人权 行为 和 破坏 稳定 的 活动 , 并且 给 有关 国家 的 国内 情况 造成 了 明显 的 影响 。  
关于 和解 进程 , 我 要 补充 指出 , 对话 、 谈判 、 调停 和 仲裁 长期 以来 已 证明 它们 在 重新 建立 和 确保 正义 时 的 价值 。  
然而 , 能够 得到 大量 非法 武器 纵容 了 某些 集团 使用 武器 并进 行 血腥 屠杀 , 而不是 依靠 和平 的 措施 。  
大会 将 通过 执行 部分 第 二段 请 会员国 向 秘书长 提供 本国 为 防止 非法 武器 转让 而 在 武器 转让 方面 所 采取 措施 的 有关 资料 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 瑞典 代表 介绍 题 为 “ 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 ” 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 23 。  
该项 公约 及其 三 项 附加 议定书 通过 限制 某些 常规武器 的 使用 构成 了 有关 武装 冲突 的 国际 人道主义法 的 一 个 重要 组成 部分 。  
然而 , 1980年 通过 该项 公约 以来 出现 的 事态发展 表明 , 需要 加强 该 公约 。  
1993年 12月 22日 , 《 公约 》 缔约国 请 联合国 秘书长 根据 《 公约 》 第8条 召开 一 次 《 公约 》 的 审查 会议 , 并 建立 一 个 政府 专家 小组 为 这次 会议 作准 备 。  
加强 对 使用 杀伤 地雷 的 限制 , 特别是 没有 使 其 失效 或者 自毁 装置 的 地雷 ;  
考虑 为 该 《 议定书 》 的 各项 规定 建立 一 种 核查 制度 ;  
研究 扩大 该 《 议定书 》 范围 的 机会 , 以便 包括 非 国际性 的 武装 冲突 。  
在 该 小组 的 最后 一 次 会议 上 , 决定 1995年 9月 25日 至 10月 13日 在 日内瓦 召开 审查 会议 。  
在 政府 专家 会议 上 已经 取得 了 重大 进展 。  
杀伤 地雷 的 问题 已 得到 优先 考虑 。  
在 秘书长 关于 协助 扫雷 的 报告 ( A / 49 / 357 和 Add . 1 ) 中 , 估计 在 全世界 64 个 国家 中 分布 着 1亿 1 千多万 枚 地雷 , 而且 每年 还 在 埋设 200万 至 500万 枚 地雷 。  
由于 具有 滥杀 滥伤 作用 , 杀伤 地雷 主要 危害 平民 , 造成 了 人员 的 伤亡 和 大片 土地 的 荒芜 。  
在 这 方面 , 极其 重要 的 是 , 应该 大大 增加 扫雷 活动 来 减轻 人们 的 苦难 。  
11月 3日 , 美利坚合众国 参议员 帕特里克·利希 在 本 委员会 介绍 了 关于 这 一 问 题 的 决议 草案 。  
同样 重要 甚至 更 重要 的 是 , 应该 解决 各国 在 《 1980年 常规武器 公约 》 的 审查 会议 上 如何 能够 - - 我 引用 秘书长 的 话 :  
“ 对付 这种 人道主义 的 挑战 、 制订 和 赞成 一 套 将 有效 地 消除 地雷 威胁 的 规定 ” 的 问题 。  
在 根据 《 1980年 公约 》 举行 的 政府 专家 会议 上 , 还 讨论 了 除 地雷 之外 的 各类 武器 。  
瑞士 提出 就 小口径 武器 制订 《 公约 》 补充 议定书 的 建议 , 瑞典 提出 就 杀伤性 使用 激光束 和 水雷 制订 《 公约 》 补充 议定书 的 建议 。  
《 1980年 常规武器 公约 》 在 十多 年 前 开始 生效 , 但 至今 只 42 个 国家 批准 了 《 公约 》 。  
因此 , 大会 将 紧急 吁请 尚未 这样 作 的 所有 国家 采取 一切 措施 , 尽快 成为 《 公约 》 的 缔约国 , 以便 使 《 公约 》 最终 获得 各国 的 普遍 加入 。  
大会 将 满意 地 注意 到 政府 专家 小组 在 审查 《 禁止 或 限制 使用 地雷 、 饵雷 和 其他 装置 的 第二 议定书 》 和 讨论 目前 未 列入 《 公约 》 的 其他 类型 武器 方面 所 取得 的 进展 。  
它 将 呼吁 尽可能 多 的 国家 参加 这次 会议 , 各 缔约国 可 邀请 感兴趣 的 非 政府 组织 、 特别是 红十字 国际 委员会 参加 会议 。  
今天 , 我 希望 强调 《 公约 》 对于 可以 称为 人道主义 战争法 的 思想 日益 增加 的 重要性 。  
《 公约 》 于 1983年 生效 , 多年来 一直 在 第一委员会 中 受到 相当 一般 的 对待 。  
在 最近 几 周 中 , 许多发言者 谈到 了 杀伤 地雷 造成 的 问题 , 这 已 明确 表明 国际 社会 内 日益 认识 到 急需 采取 行动 。  
在 这 方面 , 迄今 已 在 本届 会议 上 提出 了 三 项 有关 杀伤 地雷 的 问题 的 决议 草案 。  
瑞典 现在 提出 的 决议 草案 重点 涉及 加强 《 非人 道 武器 公约 》 , 特别是 《 第二 议定书 》 中 关于 杀伤 地雷 的 规定 。  
在 为 审议 会议 进行 筹备 的 过程 中 , 政府 专家 组 就是 要 达到 这样 的 目的 。  
令人 宽慰 的 是 知道 相当 多 的 国家 最近 已 表明 它们 愿意 成为 《 公约 》 及其 《 议定书 》 的 缔约国 , 因为 它们 深信 《 公约 》 能够 对 加强 国际 人道主义法 作出 贡献 。  
我 希望 到 1995年 9月 召开 第一次 审议 会议 时 , 将 会 有 大量 增加 的 缔约国 着手 工作 , 制定 出 一 项 更加 有力 , 更加 完善 的 《 公约 》 。  
当然 , 这 一 工作 不应 局限 于 关于 地雷 和 诱 雷 的 《 第二号 议定书 》 , 而是 应该 延伸 包括 《 公约 》 目前 不 涉及 的 其他 类别 的 武器 : 特别是 用以 杀伤 的 致盲 激光武器 和 水雷 。  
根据 决议 草案 , 将 请 秘书长 于 1995年 9月 召开 一 次 《 公约 》 审议 会议 。  
澳大利亚 正在 特别 积极 地参 加 专家 组 的 工作 。  
还 必须 加强 提供 扫雷 合作 , 使 平民 不致 于 在 冲突 结束 很久 之后 还 受到 伤亡 , 并 使 战斗 人员 不致 于 遭到 不必要 的 伤亡 。  
我们 希望 这 一 趋势 能 在 明年 一月 举行 的 下 一 次 专家 小组 会议 上 继续 下去 。  
在 一般性 辩论 期间 , 我们 听到 了 许多 关于 地雷 滥杀 滥伤 , 特别是 滥杀 滥伤 平民 的 问题 表示 关切 。  
澳大利亚 也 有 同感 。  
我们 高兴 的 是 审议 进程 已 促使 若干 国家 批准 或 加入 《 公约 》 , 但 按照 其 对 地雷 问题 的 关切 本来 应该 已经 成为 缔约国 的 许多 国家 却 依然 没有 参加 。  
管制 使用 、 生产 和 出口地 雷 的 努力 必须 具有 长期性 的 努力 , 我们 认为 这种 努力 应 将 其 焦点 放 在 这 一 文书 之上 。  
我们 促请 尚未 成为 《 公约 》 缔约国 的 所有 会员国 根据 它们 对 使用 地雷 的 人道主义 忧虑 , 认真 考虑 在 审议 会议 举行 之前 加入 《 公约 》 , 这样 它们 就 能 充分 参加 会议 的 审议 工作 。  
我们 面前 的 草案 无疑 反应 了 在世界 事务 中 已经 产生 的 重大 变化 以及 由此 引起 的 对 核 裁军 的 观念 和政 策 的 变化 。  
这种 变化 过渡 在 限制 和 裁减 核军备 的 各种 协议 中 特别 明显 , 这些 协议 包括 美利坚合众国 和 俄罗斯 联邦 今年 1月 签署 的 《 第二阶 段 裁减 战略 武器 会谈 条约 》 , 该 条约 规定 大幅度 裁减 世界 上 最大 的 两 个 核 武库 。  
大会 还 赞扬 关于 销毁 某些 类别 的 核武器 以及 谋求 进行 合作 努力 确保 销毁 核武器 的 工作 安全 妥当 而 又 无害 于 环境 等 方面 的 决定 。  
在 这 方面 , 我们 希望 继续 进行 的 对话 能 产生 影响 更为 深远 的 结果 。  
我们 还 认为 在 核军备 谈判 和 核 裁军 这样 重要 的 问题 上 , 国际 社会 应 通过 大会 以 统一 的 声音 表达 意见 。  
正是 本着 这种 精神 , 我们 建议 一致 通过 这 份 决议 草案 。  
副主席 田中 先生 ( 日本 ) 主持 会议 。  
象 过去 一样 , 决议 草案 主要 是 程序性 的 。  
在 决议 草案 中 , 大会 欢迎 秘书长 的 报告 和 根据 1987年 举行 的 裁军 与 发展 关系 国际 会议 《 最后 文件 》 采取 的 行动 。  
我们 认为 , 裁军 与 发展 之间 的 关系 由于 对 和平 红利 的 期望 而 获得 新 势头 ; 因此 , 它 对 不结盟国家 是 重要 的 。  
载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 36 的 第三项 决议 草案 载有 就 以 核武器 相 威胁 和 使用 核武器 的 合法性 向 国际法 院 寻求 咨询 意见 的 要求 , 该 决议 草案 是 代表 不结盟国家 提出 。  
对 广岛 和 长崎 当时 和 长期 可怕 的 破坏 最 强烈 和 实际 地 证明 了 按 今天 的 标准 甚至 也 不能 被 认为 是 最低 的 破坏 能力 。  
也许 是 历史 不祥 矛盾 , 这 两 次 事件 的 恐怖 和 悲剧 产生 了 获得 数目 日益 增加 和 现代化 程度 日益 提高 的 这类 武器 的 强烈 愿望 。  
因此 , 可以 正确 地 说 , 人类 继续 面临 自我 消亡 的 真正 危险 。  
然而 , 甚至 在 冷战 后 的 时代 仍 没有 放弃 战略 理论 。  
因此 , 它们 作为 有意识 的 政治 选择 的 使用 对 大多数 国家 仍然 是 可怕 的 可能性 。  
此外 , 不能 排除 技术 故障 、 错误信息 或 人 的 错误 引发 的 核 灾难 。  
尽管 最近 已经 制定 了 重要 的 限制 核武器 措施 , 核 裁军 的 前景 仍然 是 不确定 的 。  
在 确定 之前 , 必须 以 禁止 使用 核武器 的 方式 保证 各国 的 安定 、 安全 和 生存 。  
载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 34 的 第四项 决议 草案 涉及 召开 专门 讨论 裁军 问题 的 大会 第四届 特别 会议 。  
各 会员国 可 回顾 , 自 1988年 召开 第三届 特别 会议 以来 六年 已经 过去 。  
自 那时 起 , 世界 的 政治局 面 和 安全环 境 发生 了 深远 变化 和 变革 。  
我们 对 限制 核武器 、 化学 和 常规 军备 中 取得 的 进展 感到 鼓舞 。  
但是 , 裁军 议程 仍然 没有 完成 ; 仍然 有 很多 工作 要 作 。  
无核 世界 和 核 和平 的 巨大 障碍 继续 存在 , 因为 大批 战略 部队 和 有关 其 使用 站不住脚 的 理论 仍然 得以 维持 。  
还 需要 在 其他 优先 问题 , 特别是 消除 所有 大规模 毁灭性 武器 的 问题 上 加快 努力 。  
与此同时 , 世界 军事 支出 继续 与 发展 援助 未 实现 和 紧迫 的 需要 不相称 。  
因此 , 我们 应该 通过 集中 注意 国际 社会 已经 确定 为 优先 关切 的 问题 谋求 新 的 和 更 实质性 的 裁军 措施 。  
联合国 是 达到 此 目的 的 最 适当 论坛 。  
第四届 特别 会议 将 提供 这样 作 的 独特 机会 。  
联合国 在 全球 和 区域 裁军 信息 和 研究 中 发挥 重要 和 宝贵 的 作用 。  
本 组织 在 这 方面 的 许多 活动 有助于 促进 裁军 、 不 扩散 、 透明度 和 建立 信任 。  
在 这 方面 , 联合国 裁军 研究 金 、 训练 和 咨询 服务 方案 不但 在教 育 而且 在 训练 能够 散布 信息 和 甚至 参加 决策 过程 的 专家 方面 具有 特殊 和 重要 的 位置 。  
在 1994年 底 之前 , 方案 将 为 来自 133 个 会员国 的 378 名 政府 官员 提供 训练 。  
多边 裁军 的 许多 领域 中 迄今 取得 的 进展 已 强调 需要 象 更多 向 联合国 裁军 研究 金 方案 所认 真 训练 、 具有 外交 技巧 的 专家 。  
在 这 方面 , 这些 机构 的 框架 中 出现 一 代 年轻 外交官 。  
他们 需要 不断 得到 有关 裁军 的 信息 ; 联合国 研究 金 、 训练 和 咨询 服务 方案 可以 在 传播 信息 中 发挥 决定性 的 作用 。  
我 要 借此 机会 感谢 那些 为 该 方案 作出 贡献 的 国家 , 该 方案 使 这些 外交官 能够 做到 专业化 。  
最近 的 事态发展 预兆 了 国际 合作 、 和平 与 安全 新时代 的 前景 , 但 与此同时 花 在 研究 和 发展 可 被 置 于 外层空间 并 严重 危及 国际 安全 的 武器 系统 上 的 开支 仍在 继续 。  
1967年 《 关于 各国 探索 和 利用 包括 月球 和 其他 天体 在内 外层空间 活动 的 原则 条约 》 在 管理 有关 外层空间 的 活动 方面 发挥 了 重要 作用 。  
为此 目的 , 共同 提案 国 希望 延长 特设 委员会 的 任期 , 以便 使 它 可以 在 1995年 完成 其 工作 。  
另外 , 必须 强调 , 需要 采取 各项 措施 , 以 确保 在 和平 利用 外层空间 方面 提高 透明度 、 增进 信任 并 加强 安全 。  
最后 , 我 表示 希望 , 类似 决议 草案 传统上 得到 的 广泛 支持 将 最终 导致 一 种 全面 制度 的 成功 建立 , 以 确保 和 鼓励 和平 利用 外层空间 , 并 防止 在 那里 进行 军备 竞赛 。  
马林·博什 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 看到 田中 大使 你 在 纽约 这里 主持 我们 的 工作 感到 十分 高兴 。  
我们 今天 上午 听取 了 一系列 发言 , 其中 都 突出 这样 一 个 事实 , 即 第一委员会 要 讨论 非常 重要 的 广泛 的 裁军 问题 。  
我们 相信 , 这 可以 成为 审查 我们 在 这里 和 其他 多边 论坛 , 特别是 日内瓦 裁军 谈判 会议 中 所 做工作 的 一 个 机会 。  
当时 出现 - - 我们 认为 现在 也 应 出现 - - 的 情况 是 , 人们 在 不经 表决 通过 这项 决议 草案 时 已 就 建立 常规武器 登记 制度 包括 大规模 毁灭性 武器 问题 达成 一致 意见 。  
共同 提案 国 现在 要求 我们 再 讨论 确实 非常 重要 的 常规武器 问题 一年 , 但是 我们 这样 做 忽略 了 协议 的 另一方面 , 即 大规模 毁灭性 武器 问题 。  
因此 , 我们 的 修正案 要求 在 执行 部分 第4 ( a ) 段 结尾 增加 以下 内容 :  
“ 鼓励 裁军 谈判 会议 继续 进行 有关 军备 的 透明度 领域 的 工作 ” 。  
该 议题 是 “ 军备 的 透明度 ” , 而不是 常规武器 透明度 。  
因此 , 我们 当时 认为 , 或许 我们 应当 使 第一委员会 有机 会 进一步 探讨 这 方面 的 备选 办法 。  
结果 , 第48 / 75 号 决议 获得 通过 。 决议 请 秘书长 编写 一份 简单 描述 这 一 问 题 的 简短 报告 , 以 转递 给 一 个 具有 代表性 的 政府 间 专家 组 。  
我们 当时 还 建议 , 这些 专家 应当 是 参加 日内瓦 裁军 谈判 会议 的 人员 。  
我们 感谢 秘书长 编写 了 这 份 报告 , 遗憾 的 是 该 报告 从来 没有 转递 给 任何 专家 组 。  
今年 我们 将 不 谈论 这 一 议题 , 但 我们 感到 , 与 军备 透明度 问题 一样 , 在 这 方面 我们 应当 使 拥有 大规模 毁灭性 武器 的 国家 有机 会考 虑 一下 我们 的 工作 所 遵循 的 方向 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 委员会 秘书 发言 。  
凯拉迪 先生 ( 委员会 秘书 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 委员会 , 下列 决议 草案 现在 增加 了 下列 提案 国 :  
这项 决议 草案 涉及 的 是 第一委员会 的 一 个 传统 议题 , 德国 和 许多 其他 提案 国 多年来 一直 在 努力 解决 这个 问题 。  
1988年 , 裁军 审议 委员会 通过 了 一 整套 关于 适当 类型 建立 信任 措施 的 守则 以及 在 全球 或 区域 范围 执行 这类 措施 的 守则 。  
1988年 , 一些 代表团 曾 要求 更 详细 地 阐明 对待 建立 信任 措施 的 区域性 办法 的 标准 和 特点 。  
因此 , 可以 有理 由 说 , 国际 社会 现在 已 拥有 一 整套 关于 建立 信任 措施 的 守则 和 建议 , 它们 最近 得到 了 国际 社会 本身 的 审查 和 赞同 。  
今天 , 建立 信任 措施 已 被 广泛 接受 为 维持 和 加强 国际 及 区域 和平 与 安全 方面 的 一 个 有用 的 手段 。  
20年 前 , 执行 建立 信任 措施 主要 是 为了 减轻 政治 和 军事 紧张 , 从而 促进 国家 间 和 国家 集团 之间 更好 的 关系 。  
此外 , 最近 几 年 里 , 建立 信任 措施 已 发展 成为 一 个 促进 冲突 预防 以及 建立 和平 与 缔造 和平 活动 的 工具 。  
考虑 到 这 一点 , 第7段 建议 将 题 为 “ 建立 信任 措施 ” 的 项目 列入 第五十一届 会议 的 临时 议程 , 以 使 各 会员国 有机 会 提出 这 方面 的 所有 有关 问题 。  
决议 草案 的 提案 国 深信 , 鉴于 世界 范围 对 执行 建立 信任 措施 的 支持 , 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 21 能够 如同 以往 几 年 有关 这个 问题 的 决议 一样 不经 表决 获得 通过 。  
今年 在 议程 项目 65 下 提交 的 这项 决议 草案 在 形式 和 内容 上 都 与 以往 几 年 的 案文 有 很大 的 差异 。  
它 的 唯 一 目标 是 在 中东 这个 区域 范围 加强 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 。  
几十 年 来 , 世界 的 这个 敏感 区域 一直 是 发生 破坏性 武装 冲突 的 场所 , 这些 冲突 对 国际 和平 与 安全 构成 了 严重 和 持续 的 威胁 。  
最近 由于 正在 持续 的 和平 进程 使 中东 在 政治 方面 出现 了 积极 的 事态发展 , 现在 比 以往 更 迫切 的 工作 是 确保 该 区域 免遭 核武器 的 进入 带来 的 不祥 后果 和 今后 的 一 场 核军备 竞赛 的 危险 。  
彻底 消除 这 一 威胁 无疑 将 促进 巩固 和平 的 进程 , 并 增强 它 的 势头 。  
我 现在 谈谈 这项 决议 草案 的 一 个 最 重要 特点 。  
许多 代表团 认为 , 他们 不能 支持 这些 决议 中 的 “ 单挑 ” 特点 。  
所幸 的 是 , 中东 最近 出现 的 积极 事态发展 推动 建立 了 一 个 信任 与 合作 的 气氛 , 任何 进一步 的 对抗 都是 没有 必要 的 。  
这种 做法 已 被 放弃 。  
《 不 扩散 条约 》 的 普遍性 被 认为 是 消除 核武器 扩散 威胁 的 一 个 真正 有效 的 手段 。  
这项 决议 草案 的 主旨 是 与 国际 社会 对 《 不 扩散 条约 》 及其 普遍性 和 进一步 加强 效力 的 必要性 的 重视 是 相 一致 的 , 这 尤其是 因为 我们 即将 举行 不 扩散 条约 1995年 审议 和 延期 大会 。  
这项 决议 草案 是 公平 的 , 它 以 相同 的 措辞 要求 中东 《 不 扩散 条约 》 的 所有 非 缔约国 加入 《 条约 》 , 并 把 它们 的 所有 核设施 置 于 国际 原子能 机构 的 全面 保障 制度 之下 。  
与此同时 , 决议 草案 对 非 缔约国 在 核 领域 方面 的 进展 程度 的 判断 也 是 符合 事实 的 。  
目前 中东地区 各国 对 《 不 扩散 条约 》 的 遵守 情况 方面 继续 存在 的 不平衡 将 构成 对 该 区域 安全 的 现实 威胁 。  
在 目前 为 实现 持久 和 全面 的 和平 而 持续 作出 努力 的 同时 , 应该 现实 地 评估 该 区域 所有 国家 的 安全 顾虑 。  
决议 草案 的 提案 国有 着 各种 合理 的 期望 。  
它们 希望 国际 社会 在 《 不 扩散 条约 》 制度 方面 采用 一 种 单一 的 尺度 。  
我们 期待 - - 我 认为 我们 有权 得到 - - 国际 社会 的 公平 对待 。  
容许 《 不 扩散 条约 》 的 任何 非 缔约国 不 顺应 国际 社会 确保 普遍 加入 《 条约 》 的 普遍 和 坚定 的 决心 是 完全 没有 道理 和 歧视性 的 作 法 。  
任何 例外 都 将 使 人们 严重 怀疑 那些 主张 在 1995年 延长 《 不 扩散 条约 》 期限 的 人 的 诚意 。  
我们 希望 这项 决议 草案 将 得到 广泛 的 支持 , 从而 反映 出 各 会员国 对 《 不 扩散 条约 》 及其 普遍性 和 着手 延长 它 的 期限 的 必要性 的 重视 。  
这项 决议 草案 经过 了 目前 为 裁军 谈判 会议 成员 的 所有 国家 集团 和 申请 成为 该 机构 成员 的 所有 国家 之间 的 密切 协商 。  
第48 / 77 B 号 决议 最近 阐述 了 它 的 意见 , 该 决议 促请 裁军 谈判 会议 在 其 1994年 届 会 开始 之前 达成 一 项 增加 其 成员 的 一致 意见 。  
这 一 打 算是 与 大会 在 1978年 5月 23日 至 6月 30日 举行 的 第十届 特别 会议 《 最后 文件 》 中 表达 的 愿望 是 一致 的 。  
在此 后 的 15年 里 , 我们 又 举行 了 两 届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 , 现在 我们 又 正在 考虑 举行 第四届 特别 会议 , 然而 人们 所 期望 的 裁军 谈判 会议 的 扩大 却 仍未 实现 , 这 是 不能 令人 满意 的 。  
希望 成为 裁军 谈判 会议 成员 的 许多 国家 的 代表 以 富有 见解 的 方式 有力 地 解释 了 这 一点 。  
我 不想 详细 谈论 序言 部分 各 段落 , 该 部分 最后 一段 反映 出 候选 国家 充分 参与 裁军 谈判 会议 工作 的 愿望 。  
但 我 想 谈谈 执行 部分 的 两 个 段落 、 它们 的 内容 及其 它们 是 如何 相互 关联 的 。  
执行 部分 第1段 欢迎 裁军 谈判 会议 本身 指派 的 扩大 成员 问题 特别协商员 提出 的 建议 和 发表 的 又 一 项 声明 。  
请 允许 我 简单 地 解释 一下 执行 部分 的 这 两 个 段落 反映 出 的 平衡 。  
虽然 裁军 谈判 会议 应该 自己 来 解决 这个 问题 , 但 这 并不是 说 大会 本身 应该 放弃 不断 关注 所有 裁军 机制 的 协调 运作 的 作 法 。  
从 这 一点 来看 , 我 相信 委员会 将 以 协商 一致 方式 把 这项 决议 草案 提交 大会 。  
如果 我们 仍然 不能 达成 所需 的 协商 一致 , 那么 我们 准备 继续 进行 协商 , 以 找到 不会 削弱 我们 希望 发出 信息 的 力量 的 其他 途径 。  
埃利亚松 先生 ( 丹麦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 只想 借此 机会 告知 委员会 , 自裁 军 谈判 会议 成立 以来 一直 是 日内瓦 该 机构 观察员 的 丹麦 政府 现在 已 决定 申请 成为 该 机构 的 正式 成员 。  
几 天 前 , 我们 就 这项 决定 与 裁军 谈判 会议 主席 进行 了 接触 。  
我国 政府 希望 , 我们 非常 重视 的 裁军 谈判 会议 将 能够 在 不远 的 将来 就 大幅度 增加 成员 达成 协议 。  
到 目前 为止 , 在 这 一 领域 取得 的 进展 不大 。  
现在 有 迹象 表明 , 核武器 国家 也许 愿意 更 认真 地 对待 这个 问题 。  
无 核武器 国家 对于 有关 消极 安全 保证 的 有效 国际 安排 的 正当 权利 现在 已 得到 普遍 承认 。  
此外 , 毫无疑问 在 消极 安全 保证 和 拟订 一 项 全面 禁试 条约 这些 关键 领域 取得 实质性 进展 有助于 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 1995年 审议 和 延期 大会 取得 成功 结果 。  
包括 我国 在内 的 绝大多数 会员国 赞成 缔结 一 项 经 多边 谈判 拟订 的 关于 消极 和 积极 安全 保证 的 国际 公约 。  
然而 , 安全理事会 的 这样 一 项 决议 只是 迈出 的 第一步 和 一 项 临时 措施 。  
这项 决议 草案 带有 一 项 我国 代表团 完全 同意 的 重要 政治 目标 。 它 正确 地 把 着重 点 放 在 这个 问题 的 核心 上 。  
我国 代表团 是 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 , 我们 希望委员会 将 在 压倒 多数 会员国 的 支持 下 通过 该 决议 草案 。  
尽管 体积 小 , 小型 武器 到头来 更加 致命 , 它们 仍然 是 对 民众 的 一 个 严重 威胁 , 对 各国 来说 是 一 个 破坏 国家 和 区域 稳定 的 因素 。  
因此 , 非法 贩运 此类 武器 是 萨 哈 拉 - 萨赫勒 分区 域 各国 严重 关切 的 一 个 问题 , 这些 国家 目前 正在 作出 巨大 努力 制止 此类 贩运 。  
但是 , 它们 不能 够 单靠 自己 对付 这种 情况 ; 它们 需要 国际 社会 的 支持 。  
提案 国 确信 , 该 决议 草案 将 得到 委员会 所有 成员 的 支持 , 并 将 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
韦斯特达尔 先生 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 加拿大 依然 坚决 支持 联合国 常规武器 登记 册 , 我国 满意 地 注意 到 代表 世界 所有 区域 的 70多 个 国家 共同 提出 了 今年 有关 军备 透明度 的 荷兰 案文 。  
第 一份 报告 , 即 《 不断 成熟 的 常规武器 转让 和 生产 系统 : 对 控制 扩散 的 影响 》 是 由 约克大学 国际 战略 研究 中心 基思·克劳斯 撰写 的 。  
该份 报告 审查 了 冷战 后 时期 控制 常规武器 扩散 的 努力 。  
第二份 报告 , 即 《 联合国 常规武器 登记 册 : 加强 和 进一步 发展 的 各种 选择 和 建议 》 是 由 蒙特雷国际研究所 的 爱德华·劳伦斯 撰写 的 。  
该份 报告 叙述 了 常规武器 登记 册 的 简短 历史 , 回顾 了 它 第一年 的 运作 情况 并 评估 了 它 的 现状 。  
报告 还有 系统 地 评估 了 可能 提高 登记 册 作为 一 个 合作 安全 工具 的 作用 的 各种 设想 。  
这 两 份 报告 是 加拿大 目前 致力于 就 裁军 问题 进行 独立 研究 的 结果 。  
各 代表团 现在 可以 取阅 这 两 份 报告 。  
由于 我 最近 才 提交 1994 届 会 的 报告 , 我 只想 突出 说明 一下 决议 草案 的 主要 内容 。  
裁军 谈判 会议 作为 唯 一 的 多边 裁军 谈判 论坛 , 在 裁军 优先 问题 的 实质性 谈判 方面 应该 起 主要 的 作用 。  
因此 , 国际 社会 认为 当前 的 国际 气氛 应 能 进一步 推动 多边 谈判 , 以期 达成 具体 的 协定 。  
裁军 谈判 会议 在 其 1994年 届 会上 开始 了 有关 全面 禁试 条约 的 谈判 。  
这 是 裁军 谈判 领域 的 一 个 重大 发展 。  
此外 , 裁军 谈判 会议 应该 得到 必要 的 行政 服务 、 实质性 服务 和会 议 支助 服务 , 以 使 它 能够 开展 实现 其 目标 所需 的 工作 。  
在 这 方面 , 裁军 谈判 会议 面前 有 一些 需要 进行 谈判 的 紧迫 和 重要 的 问题 。  
这 将 大量 消耗 它 的 时间 和 资源 。  
因此 , 在 决定 重点 处理 那些 项目 时 它 必须 审查 其 未来 工作 是否 平衡 。  
与此同时 , 裁军 谈判 会议 正在 继续 进行 目前 对 它 的 议程 、 成员 和 工作 方法 的 审查 。  
扩充 裁军 谈判 会议 成员 的 问题 尤其 在 最近 几 年 里 得到 了 该 机构 成员 非常 关切 的 重视 。  
现在 这个 问题 比 以往 任何 时候 都 更加 是 确保 该 机构 有效 和 更好 运作 的 进程 中 的 一 项 优先 任务 。  
该 机构 已 同意 继续 处理 扩充 成员 问题 , 并 竭尽全力 在 1995年 届 会 开始 以前 达成 一 项 解决 办法 , 同时 考虑 到 这个 问题 的 重要性 和 紧迫性 。  
当然 , 这 是 一 项 措辞 温和 的 决议 草案 ; 在 这样 一 项 案文 中 概括 裁军 谈判 会议 一年 的 工作 并不 容易 。  
我 应该 补充 指出 , 第一委员会 传统上 都 以 协商 一致 方式 通过 了 相应 的 决议 草案 。  
我 将就 该 案文 举行 进一步 协商 , 我 希望 很快 能 提交 一份 也许 略有 修改 的 最后 定稿 , 供以 协商 一致 方式 通过 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 请 委员会 秘书 发言 。  
这些 新增 的 提案 国名 单 将 写进 委员会 今后 会议 的 正式 记录 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 各 成员 记得 , 在 委员会 先前 的 一 次 会议 上 , 我 表示 将 向 委员会 分发 有关 裁军 和 国际 安全 议程 项目 的 所有 决议 草案 的 非正式 清单 , 这些 决议 草案 已经 过 适当 分组 。  
在 与 委员会 主席团 其他 成员 进行 了 密切 协商 后 , 我 现在 可以 把 一份 载有 主席 拟议 方案 的 文件 提交 委员会 审议 和 批准 , 其中 列出 了 分属 11 个 不同 组别 的 这些 决议 草案 。  
然而 , 在 沿用 这 一 程序 时 , 我们 当然 将 保持 适当 的 灵活性 。  
在 这 方面 , 我 要 告知 各位 成员 , 应 一些 代表团 的 要求 , 委员会 将 在 其 工作 的 最后 阶段 就 载于 第一 组中 的 有关 核武器 的 决议 草案 采取 行动 。  
因此 , 委员会 将 着手 就 第二组 所载 的 决议 草案 采取 行动 。  
然后 , 希望 在 作出 决定 前 解释 其 有关 某 组 所载 的 任何 或 所有 决议 草案 的 立场 或 投票 的 代表团 将 能够 这样 做 。  
接 下去 在 委员会 就 某 一 组中 所载 的 决议 草案 作出 决定 后 , 各 代表团 如果 希望 在 作出 决定 后 解释 其 立场 或 投票 将 能够 这样 做 。  
我 是否 可以 认为 , 委员会 接受 载于 主席 拟议 方案 中 的 由 委员会 主席团 成员 拟订 的 文件 , 我 是否 还 可以 认为 它 与 工作 方案 和 我 刚才 概述 的 程序 是 一致 的 ?  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 因此 委员会 将 开始 就 所有 裁军 和 国际 安全 议程 项目 下 提交 的 决议 草案 采取 行动 的 阶段 。 我们 将 从 审议 第二组 开始 。  
在 经过 适当 考虑 后 , 主席团 认为 , 为了 使 我们 有 更多 的 时间 继续 协商 并 使 各 代表团 能够 从 其 各自 的 首都 获得 所需 的 指示 , 委员会 不应 在 11月 11日 星期五 , 而是 应 在 11月 14日 星期一 开始 行动 阶段 。  
因此 , 经委 员 会同 意 , 我 将 在 11月 14日 开始 行动 阶段 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 忆及 , 委员会 已 就 我们 面前 的 议程 项目 作 了 巨大 努力 。  
这 一 工作 由 冯·瓦格纳 大使 承担 - - 他 是 委员会 第四十八届 会议 主席 - - 最终 通过 了 第48 / 499 号 决定 , 那 在 这 一方面 是 个 宝贵 的 贡献 。  
现在 要求 各 代表团 对 这个 初次 尝试 的 结果 作出 它们 的 评估 。  
为了 实现 这 一 目 的 , 委员会 必须 努力 高效率 地 使用 其 可用 的 时间 和 资源 , 即 会议 服务 。  
我 不 怀疑 高效率 地 使用 会议 服务 将 确保 委员会 更 有效 地 开展 工作 。  
此外 , 我 应 指出 在 主席团 中 有 代表 的 那些 代表团 正在 研究 在 晚 一些 阶段 就 这 一 问 题 提出 一 项 决议 草案 的 可能性 。  
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当然 , 我 想 说 越 快 把 这 一 文件 放 在 每个人 桌子 上 , 我们 的 讨论 就 会 有 更 明确 目标 。  
我 这样 说 是 因为 乍看 起来 它 象 是 一份 非常 好 的 文件 。  
它 是 一份 十分 知情 的 文件 , 我们 想 直接 谈谈 其 具体 内容 , 我们 就 可以 快 一些 前进 。  
在 审议 有关 代表团 将要 或 已经 在 这 一 文件 中 提出 的 想法 时 , 我们 当然 必须 讨论 我们 对 就 具体 项目 进行 所谓 “ 层次 分明 的 讨论 ” 的 评估 - - 这 一 试验 在 今年 第一次 进行 。  
这 一 试验 只 取得 有限 成功 。  
我 想 初次 采取 一 个 做法 时 , 出现 这种 情况 是 意料之中 的 , 但是 重要 是 要 对 关于 具体 项目 的 “ 层次 分明 的 讨论 ” 的 观念 进行 任何 最后 评价 都 的确 太早 。  
我 想 我们 应 继续 这样 做 一 两 年 , 并 只有 在 看到 它 在 不同 时间 和 不同 年月 的 表现 后 才能 试图 对 它 进行 评价 。  
这些 非正式 讨论 明年 将 非常 重要 , 那时 将 是 一 个 深刻 运动 、 怀疑 和 自我 审查 的 时机 。  
各位 成员 知道 , 我们 今年 将 在 第一委员会 中 审议 的 各项 决议 草案 中 有 一 项 关于 在 1996年 召开 裁军 特别 会议 的 建议 。  
这些 都是 深刻 的 问题 , 第一委员会 必须 予以 审议 并 作出 决定 。  
这 不能 在 正式 会议 上 做到 。  
最初 , 它 只能 在 非正式 会议 上进 行 , 因此 明年 工作 的 实质 将 是 在 非正式 会议 中 。  
在 过去 的 非正式 会议 的 讨论 中 , 我国 代表团 也曾 指出 这个 具体 房间 的 布局 不利于 进行 中 规 中 矩 、 深思熟虑 的 非正式 讨论 。  
不幸 的 是 , 每当 提出 这 一 问 题 时 , 我们 便 发现 没有 更多 会议室 可用 , 因为 已经 分配 给 其他 人 使用 了 。  
关于 文件 本身 , 我 想 各 代表团 将 看到 这 份 文件 , 因此 我 要求 采纳 三 个 想法 : 第一 是 考虑 将 “ 层次 分明 ” 一 词 以 某种 办法 予以 软化 , 因为 它 给 人 错误 印象 。  
第三 , 我 相信 在 执行 部分 有 一 个 段落 将 讨论 筹款 和 资源 , 这 一部分 应 明确 提到 需要 更多 会议室 。  
你 可以 着手 要求 有 “ 更多 用于 非正式 会议 的 会议室 ” , 或 只 提 “ 更多 的 会议室 ” , 但 这些 资源 应 在 执行 部分 任何 处理 筹款 和 资源 的 段落 中 出现 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 已说 过 , 主席团 成员 正 特别 注意 就 这 一 问 题 向 委员会 提出 一 项 决议 草案 的 可能性 。  
现在 , 草案 正 讨论 中 , 但 我 认为 没有 问题 可以 请 秘书 将 其 非正式 地 传阅 , 因为 我 说 过 , 它 还有 待 于 正式 向 委员会 提出 。  
然而 , 非正式 审议 该 文件 可能 有助于 澄清 这 一 项 目 并 帮助 我们 对 其 进行 审议 。  
马林·博什 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 感谢 你 召开 这 一 第一委员会 工作 合理化 会议 。  
我们 也 感谢 你 清晰 地 介绍 了 这 一 项 目 。  
因此 我们 认为 许 多 年 前 开始 的 进程 - - 但 去年 在 德国 的 阿道夫 · 冯·瓦格纳 大使 担任 主席 时 得到 巨大 推动 的 进程 - - 必须 继续 下去 。  
巴基斯坦 代表 刚才 说 过 , 我们 应 在 这 一 论坛 中不断 对 这 一 进程 进行 审查 。  
重要 的 事情 是 使 我们 的 工作 产生 更大 动力 , 而且 首先 应 使 其 重点 突出 , 以 避免 任何 不必要 的 浪费 时间 。  
各位 成员 今年 看到 , 第一委员会 中 徒劳无功 地 召开 了 许多 会议 , 花费 了 许多 小时 , 那么 , 我们 学 到了 什么 , 并且 应 做些 什么 来 改进 我们 的 工作 呢 ?  
我 说 过 , 我们 需要 使 我们 的 讨论 更有 活力 。  
在 多年 参加 了 第一委员会 工作 之后 , 我 的 印象 是 我们 缺乏 一 个 初步 阶段 , 即 在 一般性 辩论 之前 的 阶段 。  
我 冒昧 地 提出 下列 想法 供 各位 代表 考虑 : 我们 应有 一 种 “ 暖身 周 ” 。  
我们 应有 一 星期 的 会议 供 各 集团 或 各 代表团 就 它们 希望 第一委员会 在 这 一年 进行 哪些 工作 和 提出 它们 的 报告 和 想法 , 而不是 在 到达 的 第一天 就 进行 一般性 辩论 。  
各位 成员 知道 , 现在 的 情况 是 我们 来到 这里 , 我们 之中 许多人 - - 这 包括 我 自己 - - 重复 我们 去年 关于 各个 项目 的 发言 , 没有 什么 新 内容 。  
然而 , 我们 也 需要 找到 一 个 办法 鼓励 我们 工作 更 非正式化 。  
我们 需要 找到 一 个 办法 - - 我 想 巴基斯坦 关于 这 方面 的 建议 是 好 的 - - 在 一 个 能 进行 充分 和 方便 地 交换 意见 的 房间 中 开会 。  
因此 , 在 主席团 看来 正在 拟订 的 案文 中 , 我 谨 请求 考虑 加入 一 个 第四 、 初期 阶段 的 可能性 - - 即 就 各 代表团 对于 该届 大会 的 意图 进行 非常 非正式 的 交换 看法 。  
这 除 其他 外 , 将 避免 在 委员会 中 无益 地 重复 某些 决议 - - 可 庆幸 的 是 这种 情况 现在 已 较少 - - 并 使 各 代表团 对于 它们 向 委员会 提出 哪 一 种 决议 更 小心谨慎 。  
我们 认为 , 重要 的 是 , 第一委员会 对 其 工作 的 安排 应 是 其 成果 - - 因为 归根到底 这 才是 重要 的 - - 是 最佳 的 。  
马林·博什 大使 说 过 , 我们 不能 就 一切 都 达成 协议 , 但是 至少 我们 在 取得 尽可能 好 的 成果 方面 务求 探索 一切 途径 。  
我们 和 其他 许多 代表团 一样 , 认为 一般性 辩论 有价值 , 但是 我们 也 看到 一般性 辩论 多年来 已 成为 一连串 独白 ; 这些 独白 并非 不 重要 , 因为 它们 指明 了 各 代表团 的 立场 , 但是 它们 还 只是 一 个 开端 。  
今年 , 我们 有 了 采取 另 一 种 方法 安排 我们 工作 的 初次 经历 , 即 三 阶 段 做法 , 中间 一 个 阶段 是 所谓 的 “ 层次 分明 ” 的 非正式 讨论 。  
关于 这些 讨论 是否 有益 或者 其 确切 目的 是 什么 , 我们 还 没有 作出 最终 结论 。  
然而 , 我们 象 前面 的 发言者 一样 , 对 这种 工作 方法 倾向 于 赞成 的 立场 。  
象 多边 外交 中 的 其他 问题 一样 , 这些 问题 需要 时间 , 工作 习惯 的 改变 肯定 如此 , 这种 工作 习惯 在 诸如 第一委员会 这样 一 个 有 其 自己 传统 的 委员会 中 已 存在 很 长 时间 。  
的确 , 我们 认为 就 这些 非正式 “ 层次 分明 ” 的 讨论 作出 最终 结论 还 为时过早 。  
我们 认为 合理化 有助于 实现 一 个 有价值 的 目标 , 而且 我们 和 巴基斯坦 大使 一样 , 认为 更多 的 会议 服务 , 其 形式 是 能 真正 进行 非正式 交换 看法 和 非正式 磋商 的 一 间 会议室 , 是 值得 考虑 的 。  
我国 代表团 , 而且 我 相信 其他 代表团 也 一样 , 进行 工作 时 是 根据 这样 的 总 的 指示 : 这种 服务 应 在 可以 得到 的 财政 能力 的 范围 内 提供 , 但是 我 想 这 是 可以 做到 的 。  
我 想 马林·博什 大使 说 过 , 我们 也 应该 看看 我们 能 在 哪些 地方 更好 地利 用 我们 的 时间 。  
根据 我们 今年 的 经验 , 我 注意 到 我们 时间 安排 上 有 某些 空档 没有 被 最 充分 地利 用来 进行 非正式 磋商 , 那 只是 因为 各 代表团 分散 在 纽约 各地 的 它们 各自 的 使团 内 。  
最后 , 在 我们 回顾 今年 的 新 工作 方法 时 , 我们 的 感觉 也许 有一点 复杂 , 但是 , 在 另一方面 , 这些 感觉 又 是非 常 积极 的 。  
沙尔米 先生 ( 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 认为 第一委员会 工作 合理化 应当 继续 。  
主席 先生 , 在 这 方面 我 谨 向 你 个人 表示 感谢 , 并 通过 你 感谢 主席团 , 你们 为 执行 我们 上届 会议 磋商 的 某些 成果 作 了 努力 。  
我 想 对 总 的 构架 说 几 句 话 。  
我们 不 认为 合理化 是 个 只 涉及 一 个 委员会 、 一 个 专家 小组 的 问题 , 而是 加强 和 重振 大会 的 更 广泛 努力 的 一部分 。  
到 目前 为止 , 这 一审 查 还 没有 得到 应有 的 注意 , 因此 , 我 饶有 兴趣 地 倾听 了 在 这个 问题 上 的 发言 。  
这些 任务 应 涉及 裁军 问题 和 更 广泛 性质 的 安全 问题 。  
去年 通过 的 大会 第48 / 87 号 决议 勾画 了 委员会 工作 的 新 结构 。  
今年 的 尝试 证明 这条 道路 是 值得 走下 去 的 。  
在 我们 进一步 开展 工作 时 , 我们 应 记住 专题 做法 的 目的 不是 照搬 年年 重复 的 众所周知 的 立场 的 那些 发言 。  
自然 , 第一委员会 工作 的 专题 部分 需要 在 今年 的 经验 的 基础 上 予以 发展 。  
明年 , 我们 希望 在 关键 问题 上进 行 更 重点 突出 的 辩论 。  
逐步 地 , 在 许多 日常 管理 的 问题 上 , 委员会 主席 和 其他 主席团 成员 以及 秘书 处 的 作用 是 重要 的 。  
但是 委员会 作为 一 个 整体 应 准备 在 需要 时 作出 决定 以表 现出 其 领导 地位 。  
在 这 一时 刻 , 我们 欢迎 在 今年 大会 上 就合 理化 作出 决定 的 倡议 , 我们 希望 这 将 是 正在 进行 的 合理化 进程 中 的 有益 步骤 。  
施特尔策 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 和 前面 的 发言者 一样 感谢 你 召开 这 一 会议 并 表示 对 你 以 明确 表达 的 方式 制订 议程 表示 感谢 。  
每年 , 我们 都 试图 在 协商 一致 的 范围 内 改进 第一委员会 的 工作 。  
我们 似乎 一致 认为 , 需要 更多 时间 对 审议 中 项目 进行 深入 和 突出 的 协商 并进 行 真正 重点 突出 和 “ 层次 分明 ” 的 讨论 。  
我国 代表团 对于 这 一 进程 今年 开展 的 情况 有 自己 的 看法 , 这些 看法 比 前面 发言 的 看法 更为 积极 。  
我们 感到 , 今年 的 一般性 辩论 更加 层次 分明 : 好 几个 发言 更加 精确 、 简短 、 更 重点 突出 。  
虽然 世界 在 变化 , 但不是 一切 都 在 变 ; 某些 东西 仍然 不变 。 我们 这里 指 的 是 一般性 辩论 中 的 情况 。  
但是 , 我们 感到 在 这 一面 也 有 一些 改进 。  
许多 代表团 在 第二阶 段中 参加 了 “ 层次 分明 ” 的 讨论 。  
它 可以 补充 第一阶 段 , 即 我们 继续 突出 同 我们 心中 的 想法 和 我们 的 利益 密切相关 的 几个 项目 。  
同时 , 这些 项目 导致 第三阶 段 , 因为 各项 决议 草案 反映 了 我们 更加 注意 的 几个 项目 。  
主席 先生 , 你 提及 阐明 主席团 为 从 这届 会议 的 辩论 第一阶 段 工作 中 作出 结论 的 努力 的 一份 文件 。  
我 认为 文件 刚刚 分发 , 我 感谢 你 主席 先生 提供 这 份 文件 。  
文件 似乎 是 一 个 非常 谨慎 、 保守的 努力 , 它 研究 了 由于 去年 的 协商 而 发生 的 情况 , 以及 今年 工作 中 迄今 为止 的 某种 共识 。  
因此 , 讨论 的 过程 变得 可以 预测 ; 各 代表团 能 在 一定 程度 上进 行 准备 , 并 对 其他 代表团 在 非正式 讨论 中 的 发言 作出 反应 。  
我们 也 支持 非正式 的 讨论 方式 , 并 提供 会议 服务 。  
应 利用 这种 非正式 方式 , 并 在 今后 的 年月 里 予以 扩大 。  
它 把 重点 集中 在 最 重要 的 各点 - - 结构 - - 上 , 而 又 不妨 碍 后来 几 年 上任 的 主席 把 他们 自己 的 想法 补充 进去 , 或者 在 决议 草案 概述 的 结构 范围 内 利用 他们 的 特权 提出 委员会 工作 的 结构 。  
然而 , 有 一段 反映 了 我们 今年 的 某些 经验 。  
例如 , 它 表示 深信 一般性 辩论 中 的 发言 应 更有 层次 、 更 精确 、 更 简明 ; 它 不 把 发言 限制 在 几分 钟内 , 而 只是 建议 发言 不应 超过 某种 时间 限制 。  
这 也许 有助于 使 辩论 更好 地 进行 。  
草案 还 提及 以 非正式 方式 , 但 在 有 适当 会议 服务 的 情况 下 进行 第二阶 段 会议 , 并 提及 根据 第48 / 87 号 决议 中 所列 的 广泛 议题 安排 讨论 。  
正如 卡马尔 大使 所 指出 , 限期 应 设 在 第二阶 段 结束 之后 。  
在 这里 , 我们 的确 认为 草案 第 四段 ( C ) 的 措辞 应 略加 修改 , 因为 它 说 “ 确定 ” 限期 。  
当然 , 草案 的 意思 是 限期 应 定 在 第二阶 段 结束 之后 , 因此 , 正如 卡马尔 大使 所 提出 , 草案 应 予以 改进 。  
这 反映 了 我们 工作 的 力度 。  
“ 适当 的 手段 、 更多 的 会议室 和 资源 以 执行 第一委员会 第五十届 会议 的 工作 计划 ” 。  
我们 不只 支持 这 份 草案 , 而且 作为 主席团 成员 我们 已 参加 作为 提案 国 。  
波普特切夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 也 想 对 关于 第一委员会 工作 合理化 问题 的 有益 交谈 作出 贡献 。  
我们 在 过去 说 过 , 将 议程 项目 分门别类 的 作 法 已 证明 是 一 个 恰当 的 步骤 。  
首先 , 我们 认为 如果 曾 对 “ 层次 分明 ” 的 讨论 作 详细 阐明 , 那么 委员会 本来 可以 在 全面 禁止 试验 条约 议题 内 审议 诸如 禁止 的 范围 、 执行 机构 的 结构 和 职能 以及 执行 理事会 的 组成 等 问题 。  
我们 在 提出 这 一点 时 无意 使 第一委员会 介入 谈判 - - 那 是 裁军 谈判 会议 的 特权 - - 而是 激发 政治 支持 和 扩大 对 今后 裁军 和 军备 控制协议 以及 其他 重大 军备 控制 和 裁军 问题 的 理性 了解 。  
裁军 公约 正在 变得 越来越 复杂 和 繁琐 。  
本来 也 是 要 使 它们 成为 普遍 遵守 的 文件 , 因此 没有 直接 卷入 谈判 的 各国 对 这些 公约 的 政治 支持 和了解 具有 特别 必要性 。  
在 第一委员会 中 讨论 有关 “ 关键 问题 ” 提供 了 一 个 良好 的 机会 可以 进一步 设法 协调 各国 在 重大 政治 问题 上 的 政治 意愿 并 扩大 裁军 文书 的 支持 基础 和 普遍性 。  
总而言之 , 我们 认为 审议 所谓 “ 关键 问题 ” 是 有益 的 。  
第二 , 在 可能 进行 改进 方面 , 我国 代表团 想 请 委员会 注意 进行 为期 一 两 天 磋商 的 可能性 , 其内 容 不仅 是 关于 决议 和 决定 草案 , 而且 涉及 军备 控制 领域 的 总 趋势 和 事态发展 。  
这 一 建议 的 协商 时期 应 安排 在 委员会 当前 时间表 的 第二 和 第三阶 段 之间 。  
据 各方 认为 , 它 正在 经历 变化 , 这 是 很 自然 的 , 因为 国际 关系 本身 正 处于 变动 之中 。  
金先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 我国 代表团 感谢 你 召开 今天 的 会议 。  
这 一 合理化 之中 的 重大 新 因素 是 对 我们 工作 采取 分 阶段 作 法 , 特别是 加入 有关 “ 层次 分明 ” 辩论 的 新 阶段 。  
坦率 说 , 我国 代表团 认为 结果 比 我们 原来 预料 的 有益 得 多 。  
如果 在 这 一 领域 也许 存在 问题 的 话 , 这些 问题 应 归因于 这 一 试验 本身 是 新 的 , 并 归因于 各 代表团 在 能 开始 改进 其 对 这场 辩论 作出 贡献 的 方法 之前 需要 看一看 它 在 原则上 是否 可行 。  
在 这 一 意义 上 , 我国 代表团 准备 进一步 努力 加强 辩论 阶段 的 有用性 。  
关于 设法 使 我们 会议室 更 便于 进行 非正式 讨论 的 想法 的确 是 一 个 好 的 想法 。  
我 还 想到 我们 需要 考虑 另一个 已经 提出 的 想法 : 更加 灵活 地 安排 我们 的 会议 。  
在 这个 意义 上 , 我 认为 主席团 应 能 更快 得 多 地 适应 委员会 不断 变化 的 讨论 需要 。  
为此 , 我 想 给 主席团 更多 安排 会议 的 权利 - - 我 看到 刚才 分发 的 初步 决议 草案 对此 已有 表述 - - 的 想法 是 一 个 好 的 想法 。  
无论如何 , 我 认为 重要 的 是 勿 使 合理化 议程 内容 过多 。  
如果 我们 能做 到 这 一点 , 我 认为 第一委员会 的 组织 和 结构 就 能 轻易 地 跟上 。  
因此 , 我们 同意 前面 发言者 所说 , 进一步 开展 对 已经 提出 的 关于 合理化 想法 的 讨论 。  
我们 特别 需要 进一步 检验 以 问题 为 基础 的 辩论 的 想法 。  
它 在 一 个 很 重大 方面 可能 大有 成功 希望 : 弥合 我们 在 第一阶 段 的 正式 辩论 结构 和 在 过道 、 咖啡厅 就 决议 进行 的 十分 非正式 的 谈判 。  
这 一 附加 阶段 表现 出 能 在 我们 面临 的 具体 问题 上 改进 交流 和 谅解 。  
最后 , 我们 在 浏览 了 主席团 提出 的 初步 决议 草案 以后 , 我们 的 印象 是 , 乍看 起来 , 它 似乎 符合 我们 现在 正在 进行 的 合理化 讨论 的 精神 。  
这 一 草案 的确 可能 成为 进一步 讨论 的 良好 基础 , 我们 也 希望 它 今年 可以 被 用 作 第一委员会 关于 合理化 问题 最后 决议 的 基础 。  
钱德拉 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我国 代表团 感谢 你 发动 对 这个 问题 的 讨论 。  
我 和 同意 这 一 看法 的 前面 几 位 发言者 一样 , 也 认为 它 代表 了 我们 正在 作出 的 努力 的 精神 。  
也许 那 是 因为 我们 的 期望 很高 , 但是 事实 是 在 那 一 阶 段 交换 看法 曾经 出现 一些 火花 。  
我们 的 感觉 是 , 我们 应 以 那种 方式 继续 进行 并 随 着 取得 经验 情况 会 大有 改善 , 而 这次 会议 的 这 一段 也许 会 成为 最 有益 的 一段 。  
因此 , 我们 感到 这 是 一 个 必须 予以 保持 的 方面 。  
然而 , 让 我们 探索 这些 想法 。  
基本上 , 我国 代表团 看来 , 存在 着 四 个 阶段 : 辩论 开始 、 非正式 辩论 、 审议 决议 和 采取 行动 。  
关于 辩论 开始 , 马林 大使 提出 的 想法 对 我 很有 吸引力 : 即 应有 一 个 暖身期 。  
我 想 冷冰冰 地 开始 是 不好 的 , 因此 暖身 的 想法 有 吸引力 。  
然而 , 我 想 知道 我们 在 那个 阶段 有 没有 足够 时间 按 博什 大使 所 提出 的 大致 内容 同时 采取 行动 , 即 进行 辩论 和 发言 , 同时 举行 各 小组 会议 讨论 问题 、 交换 看法 。  
那 反过来 将 对 下 一 阶 段 即 非正式 辩论 很 自然 地 提供 燃料 。  
在 非正式 辩论 中 , 除了 进行 我们 已 习惯 的 交流 外 , 也许 可以 利用 那 一 阶 段 酝酿 决议 和 形成 协商 一致 , 然后 自然 转入 第三 和 第四阶 段 。  
这些 只是 我们 关于 我 感到 应 认真 审查 的 一些 方面 的 非常 初步 的 想法 。  
我们 特别 重视 这 一点 。  
关于 期限 问题 , 我们 感到 期限 当然 应 在 非正式 辩论 之后 , 因为 我们 认为 那 一时 期 能 为 提出 的 决议 提供 投入 。  
阿恩霍尔德 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我国 代表团 谨 感谢 你 和 所有 参与 的 代表团 作出 努力 拟订 了 关于 第一委员会 工作 合理化 和议 程 改革 的 初步 决议 草案 。  
当 我们 审议 合理化 进程 及其 目标 时 , 我们 在 开始 这 一 进程 之前 我们 肯定 应考 虑 我们 的 经验 是 什么 并 回忆 那时 我们 有 过 什么样 的 顾虑 。  
那些 顾虑 集中 在 : 在 一般性 辩论 和 投票期 之间 , 我们 有 过 一 个 实际上 没有 实质 内容 而 只是 就 决议 草案 进行 非正式 磋商 , 而且 在 委员会 本身 没有 详细 讨论 任何 决议 草案 的 时期 。  
实质上 , 根据 我们 今年 已 取得 的 经验 - - 它 在 某些 方面 令人 鼓舞 , 但 在 另 一些 方面 却 不大 令人 满意 - - 我们 应 知道 使 这 一 阶 段 更 有 效力 就 应 在 明年 它 再次 到来 时 为 它 进行 准备 。  
我们 都 知道 , 各 代表团 为 这 一 阶 段 进行 准备 的 办法 将 各 不 相同 , 因为 各 代表团 接受 指示 和 在 某些 问题 上 可以 灵活 的 程度 各 不 相同 。  
受 书面 指示 约束 的 代表团 可能 需要 在 “ 层次 分明 ” 阶段 为 某些 问题 取得 书面 指示 , 而 具有 更多 灵活性 的 其他 代表团 则 应 被 鼓励 使用 这 一 灵活性 在 那 一 阶 段 形成 共同 立场 。  
我们 特别 欢迎 草案 执行 部分 各 段落 , 它 表明 我们 正 处在 一 个 继续不断 的 进程 中 , 而且 我们 明年 将 再次 研究 这 一 问 题 。  
韦斯特达尔 先生 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 和 前面 其他 发言者 一起 感谢 你 和 主席团 其他 成员 为 我们 委员会 工作 合理化 和议 程 改革 任务 所 花费 的 时间 、 努力 和 想象 力 。  
我 还 想 说 我们 今年 的 经验 是 复杂 的 。  
它 也许 没有 达到 某些 人 的 期望 。  
多边 领域 的 变革 需要 时间 , 我们 认为 , 这项 试验 应该 继续 下去 。  
我 希望 , 由于 各国 代表团 在 来 纽约 准备 参加 这种 非正式 辩论 时 适应 了 变革 , 我们 的 非正式 辩论 将 在 明年 和 以后 更加 卓有成效 。  
这个 房间 外 的 某个 房间 将 更加 有利于 实现 这 一 目标 , 并 将 提供 一 种 更 象 集中 处理 具体 问题 的 工作 小组 的 环境 。  
莫拉迪 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 要 同 先前 几 位 发言者 一起 感谢 你 就 第一委员会 工作 合理化 问题 召开 本次 会议 。  
我 将 仅仅 就 分配 给 具体 项目 的 “ 经 安排 的 讨论 ” 的 本周 议题 和 刚才 分发 的 初步 决议 决议 发表 一些 评论 。  
正如 一些 代表团 所 提及 的 那样 , “ 经 安排 的 ” 讨论 具体 项目 的 结果 并 不 象 我们 所 预期 的 那样 令人 满意 或 卓有成效 。  
但是 , 它 还是 值得 的 , 正如 卡迈勒 大使 所 建议 的 那样 , 我们 也许 应该 再 进行 一年 或 两 年 讨论 , 然后 进行 评估 。  
我们 相信 , 如果 在 那 一 周 讨论 这些 决议 草案 , 我们 在 第一委员会 稍后 的 工作 中 对 这些 决议 草案 的 实质 内容 的 争议 就 会少 得 多 。  
我们 也 支持 卡迈勒 大使 对于 提交 决议 草案 最后 期限 所 表达 的 意见 。 提交 决议 草案 将 在 第一委员会 第二阶 段 工作 以后 - - 即 非正式 周 - - 进行 。  
马林·博什 大使 提出 的 关于 热身 周 的 意见 也 很 有趣 , 但是 我们 认为 , 如果 在 热身 周 后 举行 一般性 辩论 那 将 变得 更加 乏味 单调 。  
但 尽管 如此 , 我们 认为 , 这个 意见 值得 审议 , 我们 也许 应该 在 适当 时候 审议 马林·博什 大使 的 提议 的 优点 。  
关于 刚刚 分发 的 初步 决议 草案 , 我们 已 对 它 进行 了 初步 审议 , 该 决议 草案 似乎 是 均衡 的 。  
但是 , 我们 要 提及 初步 草案 中 的 一 两 个 小 问题 。  
本届 会议 分配 给 非正式 一般性 辩论 的 那个 星期 的 情况 就是 如此 。  
在 初步 草案 中 有关 大会 请 第一委员会 继任 主席 继续 进行 磋商 这 一点 上 , 我们 想 知道 这项 建议 是否 排除 了 在 现任 主席 主持 下 进行 象 前 几 年 那样 的 进一步 磋商 的 可能性 。  
登宾斯基 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 认为 本次 辩论 极为 有益 。 我 要 感谢 主席团 提交 了 我们 刚 收到 的 这 份 有 创见 的 初步 决议 草案 。  
我 仅 就 本 案文 中 所 使用 的 两 个 词 讲 几 句 话 。  
第一个 词 是 “ 安排 ” 。  
第一委员会 的 工作 是 “ 经 安排 的 ” , 或者 说 分为 四 个 不同 阶段 , 这 是 极为 有益 的 组织 办法 。  
但是 , 真正 的 创新 在于 提出 第二个 阶段 , 即 所谓 的 “ 经 安排 的 ” 讨论 。  
我 认为 , 我们 应该 在 第二阶 段 讨论 更 广泛 的 议题 , 而 不应 讨论 具体 问题 。  
我 认为 非常 重要 的 第二个 词 是 “ 非正式 ” 一 词 。  
然后 , 我们 可能 在 第二阶 段 进行 更 热烈 和 真正 更加 非正式 的 讨论 , 这种 讨论 必将 帮助 我们 对 以后 就 具体 议程 项目 和 具体 决议 进行 正式 讨论 做好 准备 。  
现在 我们 面前 有 一 项 主席团 提出 的 初步 决议 草案 。  
主席 是 打算 对 该 初步 草案 的 内容 进行 更加 全面 的 辩论 , 还是 我们 目前 进行 的 辩论 足以 在 正式 提交 该 草案 前 作出 必要 调整 ?  
应该 进行 进一步 辩论 , 因为 我们 当中 有些 人 在 我们 有机 会 更加 认真 地 审查 该 草案 后 , 可能 对 它 有 更加 具体 的 评论 。  
但是 , 今天 上午 提出 的 意见 和 将 在 今天 晚 些 时候 提出 的 意见 都 将 有助于 主席 拟订 草案 的 最后 文本 。 当然 该 草案 将 及时 产生 。  
可能 提出 的 任何 意见 都 将 对 我们 制订 最后 的 草案 案文 极为 有益 。  
卡迈勒 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 的 问题 基本上 同 美国 代表 的 一样 。 即如 果 我们 直接 提交 这项 决议 草案 , 我们 可能 没有 时间 对 任何 可能 必要 的 具体 草案 修正案 进行 审议 。  
我国 代表团 刚才 还 听取 了 我们 要 建议 大家 审议 的 一些 修正案 , 我 可以 现在 提出 这些 修正案 。  
但是 , 它们 将 仅仅 针对 我们 面前 的 案文 , 我 将 对此 一一 加以 列举 。  
关于 最后 期限 , 初步 草案 中 的 “ 应 予以 确定 ” 一 词 给 人 的 印象 是 , 关于 应 把 最后 期限 确定 在 何时 的 讨论 仅 在 第二阶 段 完成 以后 才 开始 , 这 不是 起草者 的 本意 。  
我 建议 以 “ 产生 ” 一 词 代替 “ 予以 确定 ” 一 词 , 这样 , 最后 期限 “ 将 在 第二阶 段 结束 以后 产生 ” 。  
我们 需要 从 现在 实际 提交 决议 这段 时间 有 一些 考虑 这 一 问 题 的 喘息 空间 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 下午 , 我们 将 继续 就 一般性 方面 和 对 就 分发 给 各 代表团 的 非正式 案文 可能 提出 的 任何 建议 进行 这种 交换 意见 。  
委员会 下次 会议 将 于 今天 下午 3 时 举行 , 随后 将 举行 一 次 由 所有 对 审议 已 分发 的 非正式 草案 感兴趣 代表团 参加 的 不 限制 参加者 名额 的 非正式 会议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 下午 各 代表团 将 继续 就 这个 议程 项目 交换 意见 。  
今天 上午 我们 就 第一委员会 工作 合理化 和议 程 的 改革 进行 了 令人 感兴趣 的 辩论 , 我们 还 就 非正式 地 向 委员会 介绍 的 决议 草案 初稿 进行 了 一些 讨论 。  
今天 下午 我们 将 继续 就 与 这些 问题 有关 的 一般性 事项 发言 。  
然后 , 我们 也许 把 对 这项 草案 的 修正 的 具体 讨论 推迟 到 将 在 第8 会议室 举行 的 直接 有关 代表团 之间 的 非正式 讨论 的 时候 。  
法塞罕 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 有 这个 机会 在 今天 下午 再次 讨论 我们 第一委员会 工作 的 合理化 问题 。  
主席 先生 , 我 要 感谢 你 的 前任 在 精简 这个 非常 重要 委员会 的 工作 并 使之 合理化 方面 所作 的 努力 。  
几乎 连续 三年 来 , 我们 一直 在 参与 对合 理化 问题 的 讨论 。  
主席 先生 , 该 文件 的 一些 内容 现在 已写 进 你 和 三 个 其它 国家 的 代表 - - 主席团 成员 - - 提出 的 决议 草案 初稿 。  
我们 有 这样 一些 关注 : 今年 是 我们 尝试 一 种 新 的 辩论 和 讨论 方法 的 第一年 , 我 认为 我们 需要 有 更多 的 时间 来 适应 所 实行 的 改革 。  
因此 , 如果 我们 不能 利用 我们 所 拥有 的 所有 时间 , 我 认为 我们 不能 够 因此 得出 结论 说 , 改革 已经 失败 。  
在 我们 看来 , 我们 还 需要 两 三年 时间 才能 够 对 我们 所 进行 的 改革 成效 如何 下 定论 。  
我 还要 指出 , 我们 所 面临 的 部分 问题 在于 , 在 改革 中 不是 所有 的 东西 都 能写 在 纸面 上 , 我们 也 不能 够 把 自己 束缚 起来 。  
我们 注意 到 分配 给 辩论 的 时间 , 我们 也 注意 到 主席 提出 的 决议 草案 初稿 有 一 项 有关 审议 在 所有 裁军 和 国际 安全 议程 项目 下 提交 的 所有 决议 草案 的 建议 。  
难道 我们 是 要 重新 开始 一 届 漫 无 目标 的 起草 会议 ? 或是 把 它 变成 又 一 届 裁军 审议 委员会 会议 ? 已有 不同 决议 草案 提交 给 第一委员会 进行 一般性 辩论 和 作 一般性 评论 。  
我们 认为 , 有意 提交 或 正在 提交 决议 草案 的 国家 可以 与 有关方面 接触 , 并 分发 它们 的 决议 草案 。  
我们 确有 一 种 传统作法 , 即 在内 部 彼此 接触 , 以 讨论 各项 决议 草案 可能 会 遇到 的 困难 。  
因此 , 我们 希望 就 主席 提出 的 有关 审议 在 所有 裁军 和 国际 安全 议程 项目 下 提交 的 所有 决议 草案 的 建议 作出 澄清 。  
最后 , 我们 希望 将 我们 已 商定 的 所有 项目 按 组编 号 。  
李先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 想 与 前面 的 发言者 一道 感谢 你 召开 这次 会议 , 讨论 第一委员会 工作 的 合理化 问题 。  
第48 / 87 号 决议 为 我们 以 更 有系统 的 方式 审议 裁军 和 国际 安全 问题 奠定 了 牢固 的 基础 。  
在 本届 会议 期间 , 我们 尝试 了 委员会 的 新 办法 。 我国 代表团 的 评估 是 , 我们 的 首次 尝试 是 成功 的 , 尽管 有 一些 领域 在 今后 仍然 需要 进一步 的 改进 和 发展 。  
我国 代表团 认为 , 如果 我们 真正 希望 主题 办法 取得 具体 成果 , 那么 不仅 应该 进一步 鼓励 , 而且 还 应 非常 细心 和 谨慎 地 安排 有关 这 一 办法 的 讨论 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 , 应该 采取 切实可行 的 措施 来 促进 这个 会议室 中 各 代表团 的 参与 。  
我国 代表团 的 观点 非常 简单 。  
第一 , 我们 讨论 的 形式 应该 更加 非正式 。 许多 先前 的 发言者 已经 指出 了 这 一点 , 主席 先生 你 也 已经 提到 这个 问题 , 但是 由于 缺乏 会议 设施 而 没有 去 进一步 探究 。  
我国 代表团 认为 , 在 今后 的 届 会上 我们 必须 找到 确保 会议 环境 更加 行之有效 的 办法 。  
第二 , 我国 代表团 认为 , 如果 我们 能够 使 我们 讨论 的 气氛 更加 活跃 , 更能 启发 人们 的 思考 , 那就 好得多 。  
在 这 方面 , 我 想 建议 把 一 种 研讨会式 的 讨论 引入 我们 的 主题 办法 。  
我们 可以 在 自愿 的 基础 上 从不 同 代表团 邀请 对 具体 的 议程 项目 有 不同 意见 的 几 位 专家 。 在 听取 专家 的 意见 后 , 各 代表团 将 会 获得 有关 问题 方面 的 一些 新 想法 。  
这样 一 种 办法 还 可 鼓励 各 代表团 对 我们 讨论 的 参与 。  
我们 正 处在 合理化 进程 的 初期 阶段 , 我国 代表团 完全 赞成 这 是 一 个 不断 持续 的 进程 。  
东方 有 句 谚语 说 “ 好 的 开端 是 成功 的 一半 ” , 我 认为 第一委员会 非常 成功 地 开始 了 这 一 进程 , 我们 可以 在 不远 的 将来 完成 这项 任务 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 委员会 秘书 发言 。  
在 委员会 开始 对 这些 决议 草案 采取 行动 阶段 之前 , 我 想 把 委员会 在 我们 工作 这 一 阶 段 将 遵守 的 下列 程序 告诉 成员们 。  
就 对 各组 决议 草案 采取 行动 而言 , 各 代表团 首先 将 有机 会 介绍 任何 特定 组 的 决议 草案 。  
接着 , 我 将 请 那些 希望 发言 但不是 解释 其 对 那个 特定 组 的 决议 草案 的 立场 或 投票 理由 的 那些 代表团 发言 。  
其后 , 在 对 一 个 特定 组内 的 任何 或 所有 决议 草案 作出 决定 之前 , 各 代表团 将 有机 会 解释 其 立场 或 投票 理由 。  
在 委员会 对 某 一 特定 组内 的 决议 草案 作出 决定 之后 , 希望 在 对 某 一 特定 组内 的 任何 或 所有 决议 草案 作出 决定 之后 解释 其 立场 或者 投票 理由 的 代表团 将 有机 会 发言 。  
在 这 方面 , 我 谨 敦促 各 代表团 就 某 一 特定 组内 的 决议 草案 作 一 次 综合 的 发言 , 说明 和解 释 有关 立场 或 投票 理由 。  
为了 避免 任何 误解 , 我 谨 敦促 希望 要求 对 任何 特定 决议 草案 进行 记录 表决 的 那些 委员会 成员 在 委员会 开始 对 任何 一 组 决议 草案 采取 行动 之前 将 其 意图 通知 秘书 处 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 希望委员会 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
“ 应该 指出 的 是 , 第三次 审查 会议 以及 特别 会议 是 《 公约 》 缔约国 会议 。  
“ 根据 这些 安排 , 本 组织 经常 预算 不 承担 任何 额外 费用 。  
“ 此外 , 与 按照 其 各自 的 法律 文书 将 从 联合国 经常 预算 之外 支付 其 经费 的 国际 公约 或 条约 有关 的 所有 活动 只有 在 事先 得到 来自 缔约国 的 用于 所述 的 活动 的 充分 资源 时 才能 进行 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 的 提案 国 已 表示 希望委员会 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
如果 没有 人 反对 , 我 将 认为 委员会 希望 照 此 采取 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 在 决定 之后 解释 其 立场 的 代表团 发言 。  
但是 , 我们 对 执行 部分 第8段 所 提到 的 审议 一 项 具有 法律 约束力 的 文书 的 适当 渠道 和 组织 存在 一些 忧虑 。  
这 方面 的 任何 决定 必须 考虑 到 裁军 谈判 会议 、 国际 原子能 机构 以及 国际 海事 组织 的 各种 权限 和 目前 正在 进行 的 工作 。  
在 现阶段 , 我们 不能 判定 可以 适当 地 向 哪 一 个 组织 提出 哪 一些 行动 建议 。  
但是 , 澳大利亚 重申 它 完全 反对 任何 国家 或 组织 倾 弃 核废料 而 构成 放射性 战争 并 对 所有 国家 的 安全 造成 严重 的 影响 。  
正 象 布隆贝尔格 副秘书长 10月 18日 在 委员会 发言 所 强调 的 , 芬兰 认为 任意 和 不 负责任 地 使用 杀伤 地雷 是 应该 得到 紧迫 国际 注意 的 问题 。  
我们 敦促 继续 处于 《 公约 》 之外 的 国家 遵守 并且 和 我们 一起 进行 这个 重要 的 谈判 。  
芬兰 认为 , 十分 重要 的 是 , 不 应该 把 大会 的 建议 解释 为 在 某种 程度 上影 响 缔约国 间 正在 进行 的 谈判 的 结果 。  
法国 希望 , 这项 决议 草案 将 不经 表决 获得 通过 。  
重要 的 是 , 国际 社会 在 这样 一 个 基本 问题 上 应该 清楚 地表 现 团结 和 决心 来 消除 并 防止 这种 真正 的 灾祸 , 即 任意 使用 杀伤 地雷 。  
我国 代表团 在 1993年 12月 参与 提出 后来 成为 第48 / 75 K 号 决议 的 草案 。 此外 , 正如 秘书长 报告 ( A / 49 / 275 ) 所忆 及 的 , 法国 在 1993年 单方面 决定 执行 暂停 出口 各类 杀伤 地雷 , 无论 其 目的地 。  
正如 政府 专家 小组 的 工作 所 表明 的 , 目前 阶段 不 存在 - - 远远 没有 存在 - - 有关 全面 禁止 杀伤 地雷 这项 原则 的 协商 一致 意见 。  
同样 , 在 我们 看来 不明 显 的 是 , 执行 部分 第6 段中 提及 最终 消除 杀伤 地雷 将 有助于 尽可能 广泛 地 遵守 《 公约 》 及其 各项 《 议定书 》 , 我国 代表团 认为 , 这 是 一 个 优先 事项 。  
在 这 方面 , 法国 欣见 美国 希望 成为 该 《 公约 》 及其 各项 《 议定书 》 的 缔约国 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 现在 将 开始 就 第三 组内 的 决议 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 的 提案 国 已 表示 希望委员会 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 该 决议 草案 提案 国 已 表示 希望 第一委员会 不经 表决 通过 这项 决议 草案 。  
如果 我 没有 听到 有人 反对 , 我 将 认为 委员会 愿意 这样 做 。  
该 决议 草案 提案 国 如下 : 阿富汗 、 博茨瓦纳 、 哥伦比亚 、 哥斯达黎加 、 厄瓜多尔 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 南非 、 斯里兰卡 、 苏丹 、 斯威士兰 和 津巴布韦 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 该 决议 草案 提案 国 已 表示 希望委员会 不经 表决 通过 这项 决议 草案 。  
如果 我 没有 听到 有人 反对 , 我 将 认为 委员会 愿意 这样 做 。  
里贝罗·罗萨里奥 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 愿 解释 对 有关 《 禁止 或 限制 使用 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 23 的 立场 。  
今天 , 1980年 的 公约 今天 再次 被 确认 为 制订 管理 使用 地雷 和 其他 装置 必要 法律 框架 整个 进程 的 基石 。  
古巴 是 最先 批准 该 《 公约 》 的 国家 之一 。  
多年来 , 滥用 此类 武器 以及 不 加 管制 的 出口 造成 的 证实 了 《 公约 》 的 相关性 和 加强 《 公约 》 的 精神 、 文字 和 范围 的 必要性 。  
但是 , 政府 专家 小组 的 工作 只有 在 这 方面 的 立场 和 利益 保持 微妙 平衡 的 情况 下 才能 继续 有效 。  
不应 以 人道主义 理由 掩盖 最高 纲领 主义 、 有 选择性 或 歧视性 的 立场 。  
禁止 使用 地雷 的 未来 制度 只有 在 《 公约 》 宗旨 符合 主权 和 国家 自卫权 原则 的 情况 下 才 可 实现 。  
对 某些 发达 国家 研制 的 尖端 地雷 的 技术 可靠性 的 幻想 同 滥用 常规 地雷 的 后果 一样 糟糕 和 不人道 。 而 常规 地雷 为 因 经济 原因 无法 获得 先进 技术 武器 的 发展中国家 提供 了 防御 。  
审查 1980年 《 公约 》 的 主要 目的 应该 是 确保 该 法律 文书 具有 最 广泛 普遍性 , 因为 没有 此类 武器 主要 生产国 参加 的 《 公约 》 极 少数 缔约国 既 不能 保证 其效 力 , 也 不能 保证 其 为 国际 社会 大多数 国家 所 遵守 。  
澳大利亚 再次 支持 该 决议 草案 。  
澳大利亚 赞扬 美国 参议员 帕特里克·利希 表示 的 人道主义 关切 导致 了 这 一 暂停 出口 杀伤 地雷 的 倡议 。  
但是 , 澳大利亚 和 许多 其他 国家 , 包括 该 决议 草案 的 某些 提案 国都 认为 , 杀伤 地雷 是 一 种 合法 的 常规武器 。  
如果 今后 能找 到 比较 人道 和 可行 的 新 地雷 , 我们 可以 赞同 以 这种 新 地雷 取代 杀伤 地雷 的 目标 。  
同时 , 重要 的 是 , 以 自毁 和 自动 失去 作用 的 地雷 取代 现存 的 杀伤 地雷 。  
除非 澳大利亚 等 目前 不 生产 杀伤 地雷 的 国家 成为 生产国 , 实现 这 一 目标 必须 包括 地雷 的 出口 。  
澳大利亚 认为 , 只有 自毁 杀伤 地雷 才能 出口 , 而且 只 应当 出口 到 1980年 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 的 《 第二项 议定书 》 缔约国 。  
因此 , 我们 认为 , 这项 决议 草案 与 可 实现 的 保护 平民 的 短期 办法 不一 致 。  
我们 强烈 支持 结束 杀伤 地雷 造成 的 人类 悲剧 的 目标 。  
我们 的 理解 是 , 该段 中 “ 最终 消除 ” 的 定义 是 一 项 我们 必须 在 今后 努力 实现 的 政治 目标 。  
有 了 这种 谅解 , 我们 才 加入 了 协商 一致 意见 。  
我们 密切 注视 着 为 将 于 明年 召开 的 该 《 公约 》 审查 会议 而 进行 的 筹备 进程 。  
但是 , 本着 妥协 的 精神 , 我们 加入 了 协商 一致 意见 。  
在 这 方面 , 我们 重申 关于 暂停 出口 杀伤 地雷 的 立场 。 当 去年 的 届 会 就 这 一 项 目 通过 一 项 决议 草案 、 使之 成为 大会 第48 / 75 号 决议 时 , 我们 阐述 了 我国 的 立场 。  
巴基斯坦 加入 关于 这 一 决议 草案 的 协商 一致 意见 , 是 因为 我们 赞同 促使 各 提案 国 提出 该 决议 草案 的 基本 关切 。  
与 它们 一样 , 我们 也 深信 , 必须 采取 紧急 、 具体 措施 , 以 保护 平民 免受 滥用 地雷 的 后果 。  
巴基斯坦 之所以 对 地雷 造成 的 后果 表示 关切 , 是 因为 我们 直接 经历 了 这些 武器 造成 的 巨大 破坏 。  
在 阿富汗 冲突 期间 , 在 阿富汗 所有 地区 不 加 区别 地 部下 了 数以百万计 的 地雷 。  
在 该国 , 仍然 有 一千多万 枚 地雷 尚未 清除 。  
成千上万 的 平民 因此 致残 , 继续 遭到 这些 地雷 的 伤害 、 该国 大片 地区 已 无法 居住 。  
一百多万 名 阿富汗 难民 仍然 被 困 在 巴基斯坦 , 由于 地雷 造成 的 威胁 , 他们 无法 返回 家园 。  
虽然 我们 同意 , 必须 采取 具体 步骤 , 消除 地雷 造成 的 威胁 , 但 我们 认为 , 必须 谨慎 考虑 如何 实现 这 一 目标 。  
地雷 基本上 是 防御性 武器 。  
如果 使用 得当 , 可以 有效 地 制止 攻击 , 因此 , 在 各国 的 防御性 武库 中 占有 明确 的 地位 。  
因此 , 焦点 应当 是 制止 不分青红皂白 地 使用 地雷 。  
所用 的 地雷 应当 可以 探测 , 或者 甚至 在 一段 时期 后 自动 销毁 或 自动 失去 作用 。  
我们 认为 , 就 有关 使用 地雷 的 具体 措施 作出 决定 的 最佳 论坛 是 这 一审 查 会议 。  
我国 代表团 非常 重视 这项 决议 草案 , 并 完全 赞成 决议 草案 的 宗旨 和 目标 , 这 一点 清楚 反映 在 我们 今天 采取 的 立场 中 。  
巴西 认为 , 必须 制止 杀伤 地雷 的 任意 和 不 负责任 的 扩散 。  
我们 原来 希望 成为 这项 决议 草案 的 提案 国 之一 , 但 遗憾 的 是 维持 执行 部分 第6段 目前 的 措词 使 我们 无法 做到 这 一点 。  
我们 认为 , 地雷 可以 成为 一 种 合理 的 防御 武器 , 目前 它们 是 不可 替代 的 。  
因此 , 我们 认为 执行 部分 第6段 的 最后 一部分 所做 的 政治 陈述 是 不成 熟 和 不准 确 的 。  
以色列 加入 了 有关 这项 决议 草案 的 协商 一致 , 因为 它 认为 , 国际 社会 应该 认真 处理 地雷 问题 , 这 一 问 题给 平民 造成 了 许多 悲剧 。  
在 这段 时间 里 , 以色列 将 与其 他 有关 各方 一道 做出 努力 , 审查 设立 禁止 转让 杀伤 地雷 的 永久 制度 的 问题 。  
以色列 希望 , 这些 人道主义 性质 的 步骤 也 将 成为 一 项 全球 建立 信任 措施 , 以 鼓励 其他 国家 , 尤其是 我们 区域 的 国家 也 这样 做 。  
换句话说 , 这项 决议 草案 超出 了 处理 常规武器 的 非法 转让 和 使用 问题 的 范围 , 尤其是 序言 部分 第4 和 第5段 。  
我们 还 认为 , 处理 不 负责任 和 任意 地 使用 杀伤 地雷 问题 的 国际 形式 已经 成熟 , 我们 加入 有关 这项 草案 的 协商 一致 。  
推动 区域 军备 竞赛 的 许多 因素 在 每个 区域 或 次 区域 都 有 其 具体 的 特点 。  
导致 更加 有利 的 国际 环境 的 全球 措施 的确 对 制止 区域 军备 集结 有着 积极 的 作用 。  
因此 , 这些 措施 是 必要 的 , 但是 光靠 这些 措施 不足 以 促进 区域 裁军 的 。  
最近 在 开罗 举行 会议 的 不结盟运动 各国 外长 重申 了 这 一 立场 。  
我们 依然 深信 , 必须 在 采取 全球 裁军 办法 的 同时 谋求 努力 实现 区域 裁军 。  
促进 区域 裁军 的 行动 不能 以 只有 全球 办法 才能 确保 有意 义 的 裁军 这个 似是而非 的 借口 而 耽搁 。  
不能 够 对 军备 不断 增加 的 各 区域 的 人民 说 , 只有 在 全球 裁军 这个 遥远 的 幻想 实现 后 , 他们 才能 够 得到 解脱 。  
我们 希望 这项 决议 草案 将 再次 得到 它 在 第一委员会 中 一贯 得到 的 压倒 多数 的 支持 。  
因此 , 有必要 采取 措施 在 区域 和 次 区域 各级 控制 常规 军备 的 集结 。  
直到 现在 , 主要 努力 针对 的 不是 控制 常规武器 , 而是 采取 建立 信任 措施 , 特别是 在 常规武器 的 支出 和 转让 方面 。  
虽然 这些 措施 可能 是 有益 的 , 但 它们 必须 得到 在 区域 和 次 区域 各级 实际 控制 常规武器 的 步骤 的 补充 。  
除了 欧洲 之外 , 在 其它 地区 尚未 采取 实质性 和 具有 意义 的 常规武器 控制 措施 。  
要 采取 这种 措施 , 如果 有关 区域 各 方面 前 具有 将 成为 谈判 这 一 问 题 的 框架 的 基本 原则 , 那 将 是 有益 的 。  
去年 , 提案 国 介绍 了 一 项 类似 的 决议 , 以便 开始 在 裁军 谈判 会议 中 制定 得到 广泛 接受 并 据此 能够 进行 常规武器 控制 谈判 的 原则 的 过程 。  
在 过去 一年 中 , 裁军 谈判 会议 优先 考虑 了 其它 各项 重要 问题 。  
我们 希望 , 今年 委员会 将 再次 最 广泛 地支 持 这项 决议 草案 。  
第一 , 应该 在 所有 参加 国 之间 根据 所有 有关 国家 主权 平等 的 原则 商定 裁军 和 限制 武器 的 区域 安排 , 这种 安排 应考 虑 到 区域 的 具体 情况 和 特点 ;  
第二 , 裁军 和 限制 武器 区域 安排 的 参加 国 应该 确定 它们 之间 这种 安排 适用 的 区域 ;  
第三 , 区域 安排 应该 考虑 到 需要 解决 影响 安全 的 、 更加 广泛 的 非 军事 因素 ;  
第四 , 裁军 和 限制 武器 的 区域 安排 应该 从 各 方面 来 解决 常规武器 的 积累 超过 各国 合理 防卫 需要 的 问题 。  
我国 代表团 也 不能 接受 的 是 , 决议 草案 看来 把 常规 军备 控制 放 在 裁军 议程 的 首位 。  
我们 认为 核武器 和 其它 大规模 毁灭性 武器 对 国际 和平 与 安全 造成 了 最 严重 的 威胁 , 因此 我们 应 主要 把 努力 集中 用于 遏制 这种 威胁 。  
首先 , 鉴于 区域 安排 具有 区域 特性 , 裁军 谈判 会议 在 这 一 问 题上 的 努力 将 是 徒劳无益 的 , 是 重复 裁军 审议 委员会 在 这 方面 已经 做 的 出色 工作 。  
我们 认为 更加 现实 的 是 , 应该 象 裁军 审议 委员会 那样 , 承认 所有 国家 - - 无论 大小 - - 安全 方面 的 关切 都 必须 同样 得到 解决 , 以便 减少 区域 冲突 的 危险 。  
此外 , 决议 草案 试图 不仅仅 在 区域 一 级 , 而且 在 次 区域 的 基础 上 解决 核 不 扩散 问题 。  
正如 我们 先前 指出 和 大家 所 知道 的 , 我们 认为 核 不 扩散 各 方面 的 问题 是 一 个 全球性 的 问题 , 只有 在 全球 的 范围 内 才能 得到 有效解 决 。  
正是 在 这种 背景 下 , 我们 不得不 对 这 两 项 决议 草案 投 弃权 票 , 并 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 其 对 刚才 通过 的 决议 草案 的 投票 的 代表 发言 。  
它 同 在 裁军 审议 委员会 的 范围 内 经过 认真 和 详尽 谈判 的 关于 区域性 裁军 办法 的 各种 指导 方针 和 建议 密切相关 。  
我国 代表团 认为 , 案文 十分 充分 地 反映 了 所有 国家 代表团 在 区域 裁军 领域 中 的 利益 。  
但是 , 我国 代表团 认为 , 它 缺乏 我们 认为 具有 特别 重要 意义 的 某些 看法 , 例如 某 一 地区 所有 国家 发起 和 参加 商谈 和 通过 区域 裁军 措施 的 工作 。  
然而 , 我们 对 该 决议 草案 投 了 赞成票 , 因为 我们 认为 它 包含 了 某些 有益 的 成 份 。  
在 某些 段落 中 有些 意见 是 我国 代表团 不能 支持 的 , 因为 它们 不同 于 在 裁军 审议 委员会 中 所 商谈 的 意见 。  
同样 遗漏 的 是 对 各国 合法 的 自卫 需求 的 关键性 考虑 。  
最后 , 关于 执行 部分 , 我们 认为 裁军 谈判 会议 需要 进行 重要 的 谈判 工作 , 例如 讨论 一下 全面 禁试 条约 。  
这 一 谈判 机构 不 应接 受使 它 脱离 其 最高 优先 事项 的 任务 。  
出于 这些 原因 , 我国 代表团 不得不 对 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
现在 我 请 希望 在 表决 之前 解释 其 对 载于 第5组 的 决议 草案 的 投票 或 立场 的 代表 发言 。  
哈拉克 先生 ( 阿拉伯叙利亚 共和国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 强调 完全 支持 这样 一 种 国际 趋势 : 即 建立 一 个 不 使用 武力 或 威胁 使用 武力 并 在 其中 正义 、 平等 与 和平 的 原则 占上风 的 国际 社会 。  
我们 重申 , 我们 准备 并 愿意 参加 真诚 地 寻求 实现 这 一 目标 的 任何 国际 努力 。  
我们 愿 指出 , 题 为 “ 军备 透明度 ” 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 18 没有 考虑 到 中东 的 特殊 情况 , 阿拉伯 - 以色列 冲突 在 那里 继续 存在 , 因为 以色列 仍然 占领 阿拉伯 领土 并且 拒绝 执行 安全理事会 有关 决议 。  
此外 , 以色列 拥有 最 危险 的 大规模 毁灭性 武器 并且 能够 在 当地 生产 和 储存 各类 尖端 武器 。  
因此 , 除了 表面 小 部分 外 , 无法 在 以色列 军备 方面 建立 透明度 。  
然而 , 因为 我们 愿 对 该 决议 草案 再 作 一些 评论 , 因此 我们 要求 推迟 对 其 采取 行动 。  
哈古阿比 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 支持 古巴 代表 刚才 提出 的 要求 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 的 提案 国 已 表示 希望委员会 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请愿 意 解释 其 立场 的 代表 发言 。  
如果 该 决议 草案 付诸 表决 , 我国 代表团 原本 会 弃权 。  
埃及 继续 认为 , 军事 支出 的 透明度 和 与 这 一 努力 有关 的 报告 机制 作为 一 种 裁军 措施 仍然 是 无效 的 。  
我们 感到 很 失望 的 是 , 在 本届 会议 上 把关 于 军事 情况 的 客观 情报 与 军事 支出 透明度 的 问题 合并 起来 。  
这种 联系 只能 减损 联合国 裁军 审议 委员会 通过 的 有关 客观 情报 的 指导 方针 的 价值 , 我们 希望 这种 状况 将 在 今后 得到 纠正 。  
巴基斯坦 继续 支持 该 决议 草案 的 最终 目标 。  
军事 支出 更大 的 透明度 将 有助于 消除 各国 之间 的 怀疑 。  
迄今 为止 , 我们 赞同 决议 草案 的 逻辑 并 因此 参加 关于 该 案文 的 协调 一致 意见 。  
我们 的 保留 涉及 该 决议 草案 的 两 个 方面 。  
实现 这 一 目标 的 极为 重要 的 先决条件 是 消除 各国 间 争端 的 根源 。  
一些 国家 时常 提倡 的 以 具体 百分比 消减 军事 预言 的 方法 可能 会 造成 实力 均衡 , 而 这种 均衡 对 一些 国家 更为 不利 。  
它 将 不会 消除 现存 的 差异 。  
为了 保持 平衡 、 将 削减 支出 同 具体 地 显示 的 武装力量 削减 联系 起来 并 提供 将 予以 消减 的 人员 和 机器 的 数字 , 将 是 公平 的 。  
这 似乎 是 在 维也纳 举行 的 相互 力量 削减 会谈 和 关于 欧洲 常规 力量 会谈 所 采取 方法 。  
为 实现 有意 义 的 裁减 所做 的 努力 是否 取得 成功 最终 将 取决于 减轻 目前 的 紧张 状况 和 加强 不同 区域 的 安全 的 程度 。  
和平共存 还 没有 作为 一 种 普遍 现象 出现 。  
我 请愿 在 表决 前 解释 投票 的 代表团 发言 。  
最 重要 的 不足 之处 是 执行 部分 第8段 使用 了 请 裁军 谈判 会议 准备 为 缔结 一 项 防止 外层空间 军备 竞赛 协定 进行 谈判 的 语言 。  
实际上 , 今天 在外 层 空间 没有 军备 竞赛 。  
这些 协定 还有 助 于 防止 今后 的 军备 竞赛 。  
因此 , 不 需要 就任 何未来 协定 进行 谈判 。  
我们 也 不同 意 称 裁军 谈判 会议 基本 任务 是 谈判 出 一 项 协定 的 序言 部分 第1 8 段 。  
最后 , 令 我国 代表团 失望 的 是 , 执行 部分 第10段 的 目前 案文 仍 载有 我们 以前 曾 指出 不准 确 的 过时 语言 。  
这 一段 应该 删除 。  
但是 , 我 要 阐明 , 本次 会议 上 提交 的 决议 草案 没有 充分 反映 当今 世界 的 现实 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 委员会 秘书 发言 。  
有人 要求 对 序言 部分 第18段 单独 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
序言 部分 第18段 以 98 票 赞成 、 1 票 反对 、 41 票 弃权 获得 保留 。  
进行 了 记录 表决 。  
第8段 以 97 票 对 1 票 、 40 票 弃权 获得 保留 。  
进行 了 记录 表决 。  
第10段 以 87 票 对 1 票 、 51 票 弃权 获得 保留 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 在 本次 会议 开始 时 已 指出 , 我们 在 审议 项目组 2 至 6 方 面 取得 了 进展 。  
在 这 方面 , 委员会 的 工作 非常 有效 。  
因此 , 由于 许多 代表团 仍然 打算 就 若干 项 决议 草案 协商 , 我 打算 取消 今天 下午 的 会议 , 以便 使 这些 代表团 有时 间 进行 必要 的 协商 。  
明天 上午 将 有 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 7 的 修正 稿 , 也许 有必要 推迟 对 这个 问题 的 审议 , 以 使 各 代表团 有 足够 的 时间 考虑 这些 修正案 。  
下午 12 点 55 分 散会 。  
我 谨 通过 他 向 阿道夫·冯瓦格纳 大使 转达 第一委员会 的 感谢 。 在 他 去年 主持 委员会 的 审议 工作 时 , 委员会 从 他 的 智慧 和 外交 技巧 中 获益匪浅 。  
我 打算 在 委员会 的 帮助 、 指导 和 包含 下本 着 奉献 精神 坚定 和 不偏不倚 地 履行 我 的 职位 的 重要 职责 , 以 确保 委员会 的 工作 能够 有条不紊 地 进行 , 使 我们 的 努力 取得 成功 的 结果 。  
在此 过程 中 , 我 依靠 委员会 全体 成员 的 建设性 合作 与 协助 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 提请 委员会 注意 大会 在 1971年 9月 22日 举行 的 第1935次 会议 上 就 选举 主要 委员会 主席团 成员 的 程序 作出 的 决定 。  
按照 该项 决定 的 规定 , 对于 候选人 的 提名 , 针对 每一 位 候选人 只能 作 一 次 发言 , 然后 委员会 应该 立即 着手 选举 。  
因此 委员会 今天 将 遵循 这 一 程序 。  
塞尔策 先生 的 能力 已 得到 承认 。  
除了 他 的 个人 能力 和 责任感 之外 , 他 的 专业 能力 为 各 代表团 所知 , 我们 相信 他 将 对 我们 工作 的 成功 作出 重要 贡献 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 厄瓜多尔 代表 提名 该 候选人 。  
莫拉迪 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 要 祝贺 你 当之无愧 地 当选 为 第一委员会 主席 。  
尽管 本 委员会 深为 了解 现任 日本 驻 日内瓦 裁军 谈判 会议 代表团 团长 的 田中 大使 , 以至于 无须 加以 介绍 , 然而 我 谨 简要 地 提及 他 长期 和 广为 人 知 的 外交 生涯 。  
我 还要 指出 , 田中 先生 曾 担任 驻 南美洲 的 大使 和 视察 长 。  
我国 代表团 充分 确信 , 田中 大使 在 双边 和 多边 外交 中 的 广泛 经验 , 将 有助于 本 委员会 取得 具体 成果 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 相信 , 我 感谢 莫拉迪 先生 去年 任副主席 时 所作 的 十分 宝贵 的 贡献 是 表达 了 本 委员会 的 感情 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 谨 向 两 位 副主席 表示 最 热烈 的 祝贺 , 并 向 他们 保证 我 有信心 : 我们 将 共同 履行 我们 所 承担 的 重要 职责 。  
因此 , 我们 将 把 候选人 的 选举 推迟 到 稍后 阶段 , 已 等待 这些 协商 的 结果 。  
“ 在 主要 委员会 主席团 全体 成员 全部 选出 后 , 只有 委员会 上届 主席 向 当选 成员 表示 祝贺 。 委员会 上届 主席 缺席 时 , 则 由 他 所属 代表团 的 一 位 成员 表示 祝贺 。 ”  
我 希望 这 条规 则 今天 以及 将来 将 得到 实行 和 遵守 , 如 各国 代表团 在 其 发言 开始 时 免去 这 一 套 话 , 则 我 个人 将 十分 感激 。  
主席 先生 , 我 因此 对 在 今后 履行 你 重要 职责 致以 最 良好 祝愿 。  
同时 , 我 谨 向 你 保证 我国 代表团 在 使 我们 的 工作 圆满 完成 努力 中将 予以 充分 支持 与 合作 。  
作为 适应 现代 需要 的 第一步 , 冯瓦格纳 大使 试图 将 其 作为 主席 的 重点 努力 放 在 该 委员会 工作 的 进一步 合理化 方面 。  
他 这样 作 是 始终 希望 确保 该 委员会 成员 的 广泛 的 协商 一致 。  
为此 , 他 进行 了 一系列 磋商 , 结果 导致 通过 第48 / 87 号 决议 , 其后 通过 了 一 项 载有 一 个 附件 的 决定 , 该 附件 可能 成为 进一步 审议 的 基础 。  
主席 先生 , 在 这种 情况 下 , 我 想 鼓励 你 继续 多年 以前 开始 的 合理化 进程 。  
无论 多么 渐进 , 这 当然 是 一 种 正在 持续 的 过程 , 我们 不应 因为 偶然 的 障碍 或者 看到 的 挫折 而 感到 沮丧 , 而 应 更多 利用 主席 先生 你 本人 和 委员会 其他 成员 的 共同 智慧 与 经验 来 克服 这些 障碍 或者 挫折 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 委员会 主席团 成员 并 以 我 本人 名义 , 感谢 德国 代表 对 我 和 委员会 主席团 的 其他 成员 所说 的 客气话 。  
我 非常 赞赏 在 履行 我们 职责 方面 向 我 本人 和 整个 委员会 所 表示 的 合作 保证 。  
我 特别 珍视 这种 友谊 与 合作 的 保证 , 我们 在 成功 地 履行 我们 职责 方面 当然 需要 这种 保证 。  
施特尔策 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 我 的 厄瓜多尔 同事 和 朋友 提名 我 担任 委员会 副主席 , 我 感谢 第一委员会 的 成员 给予 我 这 一 殊荣 并 赋予 我 在 这 一 主席团 中 服务 的 职责 。  
我 充分 认识 到 我 在 该 主席团 内 置身 于 非常 著名 的 国际 裁军 人士 之中 , 主席 先生 , 我 向 你 保证 在 第一委员会 的 工作 中 我 将 提供 合作 和 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 委员会 副主席 、 奥地利 代表 托马斯·斯特尔策 先生 对 我 说 的 客气话 , 我 当然 期待 着 建立 一 种 非常 和谐 的 工作 关系 。  
我 再次 希望 感谢 你们 、 主席 先生 、 各位 副主席 和 第一委员会 的 所有 成员 支持 田中 大使 作为 副主席 职务 的 候选人 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 日本 代表 对 我 和 委员会 主席团 的 其他 成员 所说 的 客气话 , 我 完全 希望 同样 表达 这种 感情 。  
我 相信 我 能够 依靠 他 的 积极 协助 与 合作 。  
委员会 已经 选举 了 两 位 副主席 , 但 需要 在 较晚 的 阶段 再回 过头 来 讨论 选举 报告员 的 问题 。  
在 我 更加 充分 地 阐述 委员会 本届 会议 的 工作 方案 草案 和 时间表 之前 , 我 想 作 一些 初步 的 解释 。  
因此 , 我 相信 如果 我们 作出 一致 和 真诚 的 努力 , 充分 有效 地利 用 我们 可 使用 的 会议 设施 和 资源 , 委员会 将 能 按时 结束 其 工作 , 完成 其 任务 不会 过于 困难 。  
我 希望 它 将 得到 所有 成员 的 赞同 , 以便 委员会 能够 在 本次 会议 上 通过 这 一 工作 方案 和 时间表 。  
我 请 所有 有关 的 代表团 予以 合作 , 严格 遵守 这些 截止 日期 。  
下面 , 提交 议程 项目 73 之下 的 决议 草案 的 截止 日期 将 是 1994年 11月 11日 星期五 下午 6 时 。  
最后 , 提交 议程 项目 67 之下 的 决议 草案 的 截止 日期 将 是 1994年 11月 21日 星期一 下午 6 时 。  
务 请 各国 代表团 尽早 提交 其 决议 草案 , 特别是 那些 有所 涉 方案 预算 问题 的 决议 草案 , 以便 符合 规定 的 截止 日期 , 向 第五委员会 提交 涉及 经费 问题 的 所有 决议 草案 。  
我 要 建议 第一委员会 应 在 10月 17日 星期一 开始 其实 质 性 工作 , 对 所有 裁军 和 国际 安全 议程 项目 即 项目 53 至 66,68 至 72 , 以及 153 进行 简短 的 一般性 辩论 。  
从 10月 25日 星期二 到 10月 27日 星期四 , 以及 从 10月 31日 星期一 到 11月 1日 星期二 , 第一委员会 将 对 关于 裁军 和 国际 安全 议程 项目 所 采取 的 主要 的 态度 的 各种 具体 主题 进行 正式 讨论 。  
总共 有 八 次 会议 将 专门 用于 委员会 这 一 阶 段 的 工作 。  
在 这 方面 , 我 要 说明 我 和 委员会 的 干事 在 秘书 处 的 协助 和 合作 之下 将 大大 提前 向 各国 代表团 提供 有关 其 审议 的 每一 主题 和 分配 的 时间 方面 的 必要 资料 。  
正如 工作 方案 和 时间表 所 表明 的 那样 , 第一委员会 1994年 10月 28日 星期五 的 会议 将 是 委员会 专门 用于 纪念 裁军 周 的 一 次 特别 会议 。  
关于 我们 工作 的 第三阶 段 , 从 11月 3日 星期四 到 11月 9日 星期三 这段 时间 将 专门 用于 审议 在 裁军 和 国际 安全 议程 项目 - 项目 53 至 66,68 至 72 以及 153 下 提交 的 所有 决议 草案 。  
11月 10日 星期四 开始 , 将就 议程 项目 73 “ 第一委员会 工作 合理化 和议 程 改进 ” 进行 一 次 意见 交换 , 并 将 总共 分配 两 次 会议 用于 这 一 阶 段 我们 的 工作 。  
在 这 方面 , 我 打算 在 本届 会议 期间 象 以前 会议 的 作 法 那样 保留 将 所有 决议 分组 的 表决 程序 , 并且 我 将 在 适当 的 时候 向 委员会 提交 有关 这个 问题 的 具体 建议 。  
本 委员会 将 把 11月 21日 星期一 至 11月 23日 星期三 的 时间 - - 总共 4 次 会议 - - 用于 对 在 该 项目 下 提交 的 决议 草案 进行 一般性 辩论 、 审议 和 采取 行动 。  
在 议程 项目 67 下 提交 决议 草案 的 截止 时间 是 11月 21日 星期一 下午 6 点 。  
根据 委员会 现在 面 前提 议 的 工作 方案 和 时间表 , 我 认为 , 我们 应该 能够 在 规定 时限 内 即 11月 23日 之前 结束 审议 分配 给 我们 的 所有 议程 项目 , 。  
如果 没人 有意 见 和 反对 , 我 将 认为 委员会 同意 载于 文件 A / C . 1 / 49 / 3 的 工作 方案 草案 和 时间表 。  
为了 充分 利用 分配 给 委员会 的 时间 和会 议 设施 , 我 打算 分别 在 上午 10 点 和 下午 3 点 召开 委员会 会议 , 并且 尽量 在下 午 1 点 和 下午 6 点 休会 。  
凯拉迪 先生 ( 第一委员会 秘书 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 借此 机会 提请 各 代表团 注意 以下 几 点 。  
为了 充分 利用 委员会 可 使用 的 会议 设施 , 请 所有 代表团 在 尽早 方便 的 时候 , 如果 可能 甚至 在 今天 就 在 发言 名单 上报 名 。  
这 肯定 会 协助 秘书 处 及时 地处 理 草案 的 任务 , 并且 如果 我 可以 冒 味 地 说 , 可 使 委员会 成员 有 足够 时间 进行 磋商 并 根据 需要 寻求 必要 的 指示 。  
我 请 委员会 成员 注意 , 应该 以 书面 方式 向 秘书 处 提交 决议 草案 和 修正案 及其 提案 国 的 国名 , 从而 确保 准确性 和 避免 以后 的 任何 误解 。  
我 愿 再次 提请 成员们 注意 大会 第34 / 401 号 决定 , 特别是 其 关于 解释 投票 和 答辩 权 的 规定 。  
在 这个 阶段 , 我 将 不详 谈 这个 问题 , 但 请 成员们 注意 该 决定 有关 这些 具体 问题 的 第6 、 7 和 8 段 。  
我 还愿 提请 委员会 注意 几 天 前 印发 的 文件 A / C . 1 / 49 / INF / 1 。  
为了 提供 信息 和 作为 参考 , 这 份 文件 列出 1994年 10月 14日 之前 印发 的 第一委员会 面前 的 所有 文件 。  
这 份 具体 的 文件 将 得到 更新 并且 酌情 修改 。  
除 要求 各 代表团 向 代表们 普遍 分发 其 发言 复印件 外 , 还要 求 它们 为 会议 服务 目的 把 每份 事先 拟订 的 发言 稿 至少 向 会议 干事 提供 30 份 复印件 。  
最后 , 我 要强 调 , 一定 要 竭尽全力 确保 严格 遵守 已获 通过 的 时间表 。  
当然 , 这 要 视 有无 突发 情况 和 能否 提供 必要 会议 设施 等 有关 情况 而 定 。  
上午 11 时 25 分 散会 。  
然而 , 一些 代表团 请求 推迟 就 这 三 项 决议 草案 做出 决定 。  
因此 , 将 推迟 就 整个 第7组 采取 的 行动 。  
我们 认为 , 这项 决定 将 有助于 调和 各国 在 国际 安全 问题 上 的 立场 。  
旺努 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 联合国 会员国 中 的 非洲 国家 集团 成员 介绍 关于 建立 一 个 非洲 无 核武器 区 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 2 。  
加拿大 和 圣马力诺 已经 加入 成为 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
正如 成员们 所知 , 1964年 举行 的 历史性 的 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 开罗 首脑 会议 通过 了 《 非洲 非 核 化 宣言 》 。  
最近 在 非洲 和 其他 区域 出现 的 事态发展 使得 有 可能 在 国际 社会 的 支持 下 开始 实际 执行 该 《 宣言 》 。  
这些 国家 请 我 向 秘书长 , 并 通过 秘书长 向 他 的 干练 的 工作人员 们 表示 赞赏 , 感谢 他们 为 帮助 非统组织 筹办 专家 小组 的 会议 进行 了 辛勤 的 工作 。  
专家 小组 应 非洲 各国 领导人 在 其 最近 的 突尼斯 首脑 会议 上 发出 的 请求 , 将 再 举行 一 次 会议 , 对 条约 草案 进行 最后 技术 上 的 修改 , 以便 把 该 草案 提交 这些 领导人 , 供 其 核准 及 通过 。  
这 就是 为什么 我们 现在 审议 本项 决议 草案 , 它 将 为 最后 拟定 关于 非洲 无 核武器 区 的 条约 草案 文本 奠定 基础 。  
这项 决议 草案 是 程序性 的 , 与 去年 关于 同一 题目 的 决议 没有 任何 不同 。  
非洲 各国 知道 , 它们 可以 继续 依靠 联合国 会员国 的 支持 , 使 其 关于 采取 有效 和 协调 的 行动 , 建立 非洲 无 核武器 区 的 计划 落实 成文 , 并 得到 实施 。  
在 第6 段中 , 应该 在 “ 成员国 ” 之前 加上 这样 一段 文字 : “ 中非 国家 经济 共同体 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 那些 希望 在 就 第8 组中 的 决议 草案 举行 表决 之前 解释 投票 理由 的 代表团 发言 。  
《 宣言 》 本身 呼吁 国际 社会 在 一系列 方面 争取 实现 裁军 , 以便 在 1990 年代 取得 进展 。  
已经 在 许多 这些 方面 取得 了 进展 , 而且 裁军 谈判 会议 和 其他 论坛 正在 继续 就 其他 一些 题目 进行 讨论 。  
任何 人 如果 想 审查 1990年 以来 取得 的 进展 , 都 可以 去 阅读 以 联合国 文件 以及 多边 和 双边 条约 形式 刊载 的 公开 记录 。  
此外 , 第一委员会 自己 也 每年 审查 在 这个 领域 取得 的 进展 。  
第二 , 在 联合国 预算 紧张 的 情况 下 , 建立 不必要 和 重叠 的 审查 过程 将 是 浪费 宝贵 的 时间 和 资源 。  
该 委员会 的 议程 将 由 下 个 月 举行 的 裁军 审议 委员会 组织 会议 决定 , 不应 为 第一委员会 的 决议 所 决定 。  
我们 曾 希望 , 我们 可以 通过 一 项 关于 这个 题目 的 决议 。  
令人 遗憾 的 是 , 这 是 不可能 的 , 因为 决议 草案 没有 承认 科学 和 技术 的 双重 性 , 即 它们 的 善恶 兼备 的 性质 。 该 决议 草案 只是 集中 于 科学技术 带来 的 好处 , 而 忽视 了 它们 的 害处 。  
不仅 如此 , 该 决议 草案 还 以 赞美 的 方式 提到 转让 高科技 的 标准 和 准则 。  
由于 所有 这些 理由 , 我们 不得不 在 关于 这项 决议 草案 的 表决 中 投 弃权 票 , 并 请求 举行 记录 表决 。  
举行 了 记录 表决 。  
莫拉迪 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 请求 对 决议 草案 序言 部分 第7 、 8 段 和 执行 部分 第3段 进行 分别 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 将 按 伊朗 代表 的 请求 进行 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
序言 部分 第7段 以 132 票 赞成 、 2 票 反对 、 9 票 弃权 获得 保留 。  
进行 了 记录 表决 。  
决议 草案 序言 部分 第8段 以 129 票 赞成 、 2 票 反对 、 10 票 弃权 获得 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 有人 请求 对 决议 草案 执行 部分 第3段 进行 分别 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
决议 草案 第3段 以 128 票 赞成 、 2 票 反对 、 13 票 弃权 获得 保留 。  
进行 了 记录 表决 。  
提案 国有 : 不丹 、 玻利维亚 、 哥伦比亚 、 哥斯达黎加 、 印度 、 印度尼西亚 、 尼泊尔 、 尼日利亚 和 斯里兰卡 。  
进行 了 记录 表决 。  
决议 草案 以 92 票 赞成 、 4 票 反对 、 46 票 弃权 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 本 决议 草案 的 提案 国 表示 希望委员会 不经 表决 通过 它 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 德国 代表 发言 , 他 要 就 程序 问题 发言 。  
阿诺德 先生 ( 德国 ) : 作为 程序 问题 , 我 要问 代表团 什么 时候 有机 会 就 第8类 决议 草案 的 表决 进行 解释 , 我们 刚刚 对 其 采取 了 行动 。  
澳大利亚 和 新西兰 感到 遗憾 , 它们 未能 支持 今年 有关 这 一事 项 的 决议 草案 , 尽管 这 两 个 国家 在前 几 年 都 曾 支持 相应 的 决议 草案 。  
澳大利亚 和 新西兰 继续 希望 这 两 个 有关 科学 和 技术 的 决议 草案 能够 在 委员会 明年 的 会议 上合 并 。  
我 还要 对 “ 实施 宣布 印度洋 为 和平区 ” 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 37 的 投票 进行 解释 。  
我国 代表团 注意 到 , 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 37 执行 部分 第5段 的 措词 同 特设 委员会 1994年 报告 中 结论 和 建议 部分 第1 8 段 的 措词 不同 , 执行 部分 第5段 从 其 吸取 了 其他 方面 。  
去年 , 我国 代表团 投票 反对 作为 这 一 决定 基础 的 第48 / 75 C 号 决议 。  
我们 投 了 反对票 , 因为 我们 认为 这项 决议 对于 推进 不 扩散 目标 并非 是 合适 的 或 有效 的 工具 。  
我们 也 不支 持 要 秘书长 提出 报告 的 要求 。  
我们 不 清楚 报告 企图 解决 什么 问题 、 其 目的 是 什么 或 这 一 报告 如何 能 推进 现有 的 努力 。  
这些 问题 迄今 仍未 得到 解答 。  
因此 , 美国 不支 持 将 这 一 项 目 保存 在 议程 上 。  
事实上 , 这些 因素 中 的 若干 因素 是 以 妥协性 语言 措词 的 , 我国 政府 和 若干 其他 政府 准备 接受 , 以便 努力 在 裁军 审议 委员会 中 达成 协商 一致 意见 。  
这些 条约 和 其他 安排 在 阻止 扩散 大规模 毁灭性 武器 方面 是 有效 的 。  
如 美国 和 其他 许多 国家 , 包括 决议 的 大多数 提案 国 在 裁军 审议 委员会 所 强调 的 , 这些 机制 应该 得到 国际 社会 的 承认 和 支持 。  
美国 希望委员会 的 全体 成员 认识 到 这 一 投票 机构 对于 在 裁军 审议 委员会 未能 得到 协商 一致 意见 的 事项 提出 采取 行动 , 这 使 委员会 的 信誉 和 活力 受到 疑问 。  
美国 认为 , 裁军 和 发展 是 两 个性 质 不同 的 问题 , 不能 认为 它们 有 有机 联系 。  
美国 要求 今天 的 会议记录 反映 这 一事 实 , 即 美国 没有 参加 审议 关于 裁军 和 发展 关系 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 35 或 对 其 采取 其 行动 。  
最后 , 美国 投票 反对 关于 宣布 印度洋 为 和平区 的 第 A / C . 1 / 49 / L . 37 号 决议 。  
主席 先生 , 我国 代表团 请求 你 同意 我们 在 以后 时间 对于 这 一 决议 草案 投票 进行 解释 。  
在 这 方面 , 为了 避免 将 科学 和 技术 转用 于 军事 目的 , 我们 认为 至关重要 的 是 确保 在 严格 控制 下 负责任 地 进行 这种 转让 , 以 确保 这种 科学 和 技术 纯粹 用于 和平 目的 。  
为此 原因 , 我国 代表团 承诺 于 不 扩散 的 想法 , 并且 促进 任何 不 扩散 机制 和 安排 的 发展 , 不论 是 区域 或 次 区域 , 多边 或 双边 。  
我们 的 看法 是 , 如实 践 所 显示 的 , 在 这样 一 个 上下文 中考 虑 不 扩散 的 问题 不能 达到 加强 同 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 有关 的 不 扩散 机制 的 目的 。  
这 一 决议 草案 同 我们 传统 与其 他 代表团 一起 作为 提案 国 提出 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 决议 草案 紧密 相关 , 但是 在 过去 它们 总是 分属 同一 问题 的 不同 方面 。  
我们 认为 我们 不能 够 单独 以 法律 条约 来 处理 获得 技术 的 问题 ; 决议 草案 L . 29 执行 部分 第4段 说 的 好 , 我们 还 需要 ,  
然而 , 这样 做 的 理解 是 决议 草案 L . 4 的 执行 段落 并非 要事 先决 定 裁军 委员会 对于 议程 项目 的 决定 的 惯常 程序 的 可能 结果 。  
1994年 在 裁军 审议 委员会 上 的 讨论 是 困难 的 , 但是 我们 接近 于 达成 协商 一致 意见 。  
我们 这 两 个 代表团 不能 设想 关于 科学 和 技术 在 这 一 领域 的 任何 结论 能够 忽视 不 扩散 的 这些 根本 支柱 。  
同样 , 我们 认为 所有 国家 都 有 责任 以 通过 和 实施 国家 出口 控制 措施 来 支持 这些 国际 文书 。  
联合王国 和 法国 对案 文 没有 提到 这种 问题 感到 失望 , 因为 如果 这项 决议 草案 能够 取得 一 项 可 接受 的 折衷办法 而 达成 协商 一致 意见 , 我们 愿意 审议 它 所 提供 的 种种 可能性 。  
我们 曾 希望 今年 我们 能够 朝 协商 一致 意见 前进 一 步 , 但是 , 为了 做到 这 一点 , 案文 需要 认识 到 遵守 和 履行 现有 的 法律 承诺 的 重要性 。  
由于 它 没有 这样 做 , 法国 和 联合王国 很 不愿 意 地 得出 的 结论 是 , 只有 弃权 才能 准确 地 反映 他们 的 立场 。  
我国 代表团 去年 没有 参加 对 这 一 决议 的 表决 , 而 我们 曾 希望 今年 提案 国 将 考虑 到 我国 代表团 和 其他 一些 代表团 的 观点 。  
不幸 的 是 , 情况 并非如此 , 尽管 我国 代表团 曾 向 提案 国 提供 了 一些 可供 选择 的 段落 。  
我们 认为 仅 靠 联合国 大会 的 一 项 决议 不可能 解决 联合国 裁军 审议 委员会 在 4年 紧张 的 谈判 过程 中 尚未 解决 的 一 个 重要 问题 。  
现有 的 法律 条约 并没有 充分 地保 证 为 和平 目的 转让 科学 和 技术 。  
出于 我 刚才 解释 的 原由 , 并 因为 提案 国 已 试图 在 一份 裁军 审议 委员会 文件 中 编进 非 协商 一致 的 内容 , 我们 对于 整个 决议 投 了 弃权 票 。  
我 希望 正式 指出 , 如果 我国 代表团 出席 的 话 , 我们 本会 投 赞成票 , 并 参加 适当 的 协商 一致 意见 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 该 决议 草案 的 提案 国 表示 希望 不经 表决 通过 决议 草案 。  
该 决议 草案 的 提案 国 如下 : 安哥拉 、 布隆迪 、 喀麦隆 、 中非 共和国 、 乍得 、 赤道几内亚 、 加蓬 、 肯尼亚 、 卢旺达 、 圣多美和普林西比 和 扎伊尔 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 该 决议 草案 的 提案 国 以表 示 希望委员会 不经 表决 通过 该项 决议 草案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 下午 的 会议 将 取消 , 以便 允许 各位 代表 继续 就 那些 仍 悬而未决 的 决议 草案 进行 协商 和谈 判 的 进程 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 荣幸 地 通知 委员会 , 乌克兰 已 于 今天 成为 1968年 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 的 第167个 缔约国 。  
乌克兰 议会 在 今天 通过 了 一 项 使 我国 遵守 该 条约 的 法律 。  
这项 决定 证明 了 这 一事 实 : 乌克兰 议会 、 总统 和政 府 在 核武器 , 特别是 在 遵守 《 不 扩散 条约 》 问题 上 一贯 坚持 始终如一 的 原则 立场 。  
乌克兰 是 逐步 而 又 坚定 地 克服 了 很大 困难 做出 这个 决定 的 。  
1990年 7月 , 最高 苏维埃 在 其 《 乌克兰 主权 宣言 》 中 庄严 宣告 , 它 打算 支持 三 项 非 核 原则 。  
议会 随后 通过 了 一系列 文件 , 肯定 了 乌克兰 作为 一 个 无 核武器 国家 遵守 《 不 扩散 条约 》 的 意图 。  
我 谨 用 几分 钟 谈一 谈 乌克兰 在 通过 关于 恪守 《 不 扩散 条约 》 的 这项 法律 方面 走 过 的 道路 。  
这项 决定 不是 一 件 简单 的 事 。  
乌克兰 继承 了 布置 在 其 领土 上 的 核武器 。  
它 拥有 这些 核武器 , 但是 , 因为 对 这些 核武器 的 控制权 又 从来 没有 交给 过 乌克兰 , 所以 不能 简单 地 把 乌克兰 视为 核 国家 。  
乌克兰 议会 通过 了 遵守 《 不 扩散 条约 》 的 决定 , 消除 了 这个 矛盾 。  
举行 了 许多 正式 和 非正式 会议 , 包括 在 一些 核 国家 首都 进行 了 谈判 , 并 交换 了 信件 。  
在 这些 讨论 和谈 判 中 努力 维护 我国 政府 的 利益 , 特别是 在 使 我国 国家 安全 得到 保障 方面 。  
现在 我们 有理 由 说 , 这个 问题 确实 已 得到 解决 。  
乌克兰 要为 这个 领域 的 共同 努力 作 出自 己 贡献 的 期望 会 得到 其他 国家 的 支持 。  
乌克兰 议会 关于 遵守 《 不 扩散 条约 》 的 决定 将 对 今后 的 裁军 进程 以及 这个 委员会 现 正在 审议 和 审查 的 其他 进程 产生 影响 。  
各 会员国 已 适当 地 注意 到 这项 决定 。  
要 在 计划 的 日期 , 即 11月 18日 星期五 , 完成 对 这些 项目 的 审议 , 委员会 就 应尽 一切 努力 在 今天 或 明天 的 会议 上 对 尽可能 多 的 决议 草案 采取 行动 。  
凯拉迪 先生 ( 委员会 秘书 ) : 我 谨 通知 委员会 , 以下 国家 已 成为 下列 决议 草案 的 提案 国 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 表示 我国 代表团 由衷 祝贺 乌克兰 代表团 采取 了 一 项 历史性 步骤 , 加入 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 。  
我们 的 目标 应该 是 实现 该 《 条约 》 的 普遍性 。  
该项 修订 案 是 在 第一委员会 内 并 与 有关 各方 进行 了 基础 广泛 和 全面 的 协商 后 提出 的 。  
它 清楚 表明 各 提案 国 在 处理 这个 问题 方面 的 灵活性 和 诚意 。  
归根结蒂 , 这项 决议 草案 应该 被 认为 是 一 项 作为 正式 成员 加入 一 个 俱乐部 的 邀请 享有 并 负有 加入 《 不 扩散 条约 》 所 带来 的 所有权 利 、 义务 和 责任 。  
福西亚 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 与 埃 拉拉 比 大使 一样 , 我 谨就 乌克兰 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 向 该国 代表 表示 祝贺 。  
几 星期 前 , 我国 自己 也 批准 了 该 《 条约 》 , 它 准备 在 几 星期 后 提交 批准书 。  
与 去年 相比 , 提案 国 的 数目 有所 增加 , 这 极好 地 说明 了 大多数 地中海 国家 的 想法 , 说明 它们 愿意 一道 努力 加强 地中海 盆地 的 合作 与 安全 。  
这项 决议 草案 与 以往 有关 这个 项目 的 决议 不同 , 它 在 进一步 考虑 到 我们 区域 目前 局势 的 情况 下 , 以 更有 条理 的 方式 处理 与 地中海地区 的 安全 与 合作 有关 的 一系列 更 广泛 的 问题 。  
我们 今年 提交 给 第一委员会 的 决议 草案 重申 了 以前 各项 决议 中 在 提案 国 看来 仍然 符合 目前 情况 的 大部分 段落 , 并 省略 了 不再 具有 意义 的 段落 。  
它 提出 了 更加 旨在 实现 这项 倡议 的 目标 的 新 规定 , 例如 与 安全 和 合作 有关 的 那些 规定 。  
它 将 重申 沿岸 国 自己 的 主要 作用 。  
大会 还 将 满意 地 注意 到 中东 和平 进程 的 积极 发展 , 它们 将 导致 在 该 地区 建立 全面 、 公正 与 持久 的 和平 。  
同样 , 大会 将 鼓励 该 地区 所有 国家 促进 所有 军事 问题 方面 真正 的 公开性 和 透明度 。  
此外 , 大会 将 认识 到 消除 发展 程度 中 的 经济 和 社会 差距 将 有助于 加强 地中海 国家 间 的 和平 、 安全 与 合作 。  
它 将 鼓励 地中海 国家 进一步 加强 合作 以 对付 恐怖主义 活动 。 这些 恐怖主义 活动 对 该 地区 的 和平 、 安全 和 稳定 构成 了 威胁 。  
马林·波什 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 墨西哥 代表团 赞同 你 刚才 对 乌克兰 代表团 说 的 话 。  
11月 9日 伯利兹 政府 在 墨西哥 交存 了 批准 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 文书 , 这 就 意味着 现在 该 区域 有 29 个 国家 是 《 条约 》 的 正式 缔约国 。  
首先 要 对 序言 部分 第7段 作出 修正 , 在 “ 阿根廷 ” 后面 应该 是 “ 伯利兹 ” , “ 二十八 ” 应 改为 “ 二十九 ” 。  
建立 无 核武器 区 是 控制 核扩散 以及 建立 防止 对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 法律 障碍 的 极为 可行 的 措施 。  
无 核武器 区 还有 助 于 促进 区域 内 各国 间 的 相互 信任 和 信心 , 并 能 加强 区域 和 国际 和平 与 安全 。  
《 特拉特洛尔科 条约 》 得到 加强 、 在 缔结 非洲 无 核武器 区 条约 方面 取得 进展 、 以及 最近 为 在 南 大西洋 建立 无 核武器 区 采取 了 步骤 , 这些 都 证明 了 无 核武器 区 概念 发挥 的 作用 。  
在 南亚 , 1974年 核武器 魔怪 被 放 了 出来 。  
现 急需 在 这个 魔怪 造成 不可收拾 的 灾难 前 将 他 消灭 。  
在 南亚 建立 无 核武器 区 就 能 有效 地 做到 这 一点 。  
如果 任何 区域 缔约国 担心 无 核武器 区 会 影响 到 它 抵御 区域 外 对 其 安全 所 造成 威胁 的 能力 , 可 通过 举行 旨在 确保 南亚 核 不 扩散 的 多边 磋商 来 解决 这个 问题 。  
还 提出 其他 一些 建议 , 如果 这些 建议 得以 执行 , 将 能 减少 促使 选择 核武器 的 因素 。  
通过 这样 做 , 国际 社会 就 将 鼓励 该 区域 所有 国家 朝着 在 南亚 建立 无 核武器 区 的 目标 前进 。  
目前 的 事态发展 创造 了 一 种 有利 气氛 , 有利于 在 向 无 核武器 国家 提供 安全 保障 的 问题 方面 取得 有意 义 的 进展 。  
我们 认为 , 在 裁军 谈判 会议 上 就 这个 问题 取得 实质性 进展 的 时机 已经 成熟 。  
外交部长们 促请 裁军 谈判 会议 作为 优先 事项 通过 谈判 订立 一 项 禁止 在 任何 情况 下 使用 或 威胁 使用 核武器 的 国际 公约 。  
在 达到 这个 期待 已久 的 目标 之前 , 必须 为 无 核武器 国家 提供 具有 法律 约束力 的 防止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 保障 , 以 消除 这些 国家 对 安全 的 顾虑 。  
决议 草案 A / . 1 / 49 / L . 41 重申 迫切 需要 早日 就 有效 的 国际 安排 达成 协议 , 以 确保 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
决议 草案 呼吁 所有 国家 积极 努力 , 以 早日 商定 一 种 共同 的 办法 , 特别是 商定 一 种 共同 方案 , 以 纳入 一 项 确保 无 核武器 国家 安全 的 具有 法律 约束力 的 国际 文书 。  
该 决议 草案 实质上 与 去年 除 几 票 弃权 外 以 压倒 多数 通过 的 大会 第48 / 73 号 决议 相同 。  
主席 ( 以 英语法 言 ) : 现在 我 请 美利坚合众国 代表 发言 , 他 希望 对 投票 进行 解释 。  
现在 我 愿 对 投票 进行 解释 。  
我们 看到 今年 的 案文 比 去年 有 了 很大 改进 。  
我们 认为 , 有关 各方 之间 进行 仔细 和 成功 的 谈判 , 是 建立 和 维持 和平区 的 最好 办法 。  
特设 委员会 和美 国 以及 其他 海洋 国家 进行 的 非正式 讨论 提供 了解 决 这些 重要 问题 的 有益 机制 。  
我们 强调 美国 欢迎 与 委员会 进行 的 这种 讨论 。  
在 对 第一组 所载 的 所有 决议 草案 作出 决定 之前 , 我 请 希望 解释 其 立场 的 代表团 发言 。  
正 向 我们 过去 所 指出 的 , 通过 修正 1963年 的 《 条约 》 实现 全面 禁止 核试验 是 不可 行 的 , 因为 这 将 不 影响 《 条约 》 非 缔约国 的 两 个 核大国 。  
此外 , 根据 1963年 的 《 条约 》 本身 的 规定 不能 接受 这种 修正 , 因为 《 条约 》 所有 原始 缔约国 未 就 这个 问题 达成 协议 。  
但是 , 今天 的 主要 考虑 是 这个 领域 的 局势 自 1994年 1月 以来 发生 了 巨大 变化 , 当时 裁军 谈判 会议 开始 了 为 起草 一 项 关于 全面 禁止 核武器 试验 的 条约 而 进行 的 多边 谈判 。  
在 这种 情况 下 , 继续 进行 超过 禁止 核武器 试验 的 任何 平行 进程 将 转移 国际 社会 对 在 日内瓦 已经 完成 的 工作 和 进行 中 的 谈判 的 注意 , 同时 还 造成 有关 可能 进行 替代 谈判 的 无 理由 的 错觉 。  
我们 反对 任何 将 造成 这种 错觉 的 步骤 , 我们 反对 通过 提出 未 谈判 的 案文 从而 绕 过目 前 正在 日内瓦 进行 的 谈判 的 任何 计划 , 如果 任何 人 考虑 这种 计划 的 话 。  
我们 深信 , 只有 积极 地 继续 目前 裁军 谈判 会议 的 努力 - - 所有 核 国家 都 必须 参加 该 会议 - - 才 有 可能 实现 真正 全面 - - 无所不包 地 禁止 核武器 试验 。  
我们 这样 做 的 原因 是 该 案文 没有 明确 提及 核武器 国家 提供 安全 保证 和 接受 国有 必要 就 核 不 扩散 , 最好是 通过 遵守 《 不 扩散 核武器 条约 》 作 出具 有 约束力 的 承诺 之间 的 至关重要 的 关系 。  
我们 认为 , 建立 这种 关系 有助于 国际 社会 承诺 的 不 扩散 目标 。  
我们 在 最近 几个 月中 与其 他 核武器 国家 合作 , 试图 就 一 个 关于 保证 的 联合 案文 达成 协议 , 这种 保证 可能 照顾 到 目前 决议 草案 表示 的 关切 。  
我们 各国 代表团 积极 地 追求 这个 高度 优先 的 目标 , 包括 提出 具体 建议 和 想法 。  
我们 各国 代表团 同样 一贯 强调 这种 保证 为 一 方 与 受惠 国 对 核 不 扩散 的 承诺 接受 明确 和 国际 的 核查 为 另 一 方 之间 的 必要 联系 。  
我们 认为 , 不合 理 的 是 , 任何 国家 期待 受益 于 安全 保证 而 自 已 却 不愿 意 通过 接受 国际 核 不 扩散 制度 对 确保 其他 国家 的 核 安全 作出 贡献 。  
绝大多数 无 核武器 国家 通过 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 , 具有 相当 范围 的 区域 不 扩散 协议 , 或 加入 两者 , 表示 出 这种 承诺 。  
它们 根据 《 不 扩散 条约 》 和 其他 协议 对 其他 国家 所作 的 核 保证 是 毫无疑问 的 。  
这 使 核武器 国家 在 明年 《 不 扩散 条约 》 会议 内 更 应该 采取 果断 行动 。 作出 相应 的 全面 、 具有 法律 约束力 的 积极 和 消极 的 安全 保证 , 我们 当今 世界 要求 的 保证 。  
同前 几 年 一样 , 我们 各国 代表团 已 敦促 决议 草案 提案 国 在 草案 中 反映 出对 无 核武器 国家 具 约束力 的 不 扩散 承诺 的 重要性 。  
我们 认为 , 继续 缺乏 这种 提法 削弱 并 严重 破坏 案文 的 可信性 , 否则 我们 愿意 作为 共同 提案 国 。  
我们 各国 代表团 将 对 该 决议 草案 投 赞成票 , 条件 是 决议 草案 的 绝大多数 支持者 实际上 同意 我们 对 这 方面 的 担 扰 。  
我们 一贯 认为 , 核 裁军 是 一 个 全球 问题 , 只能 在 全球 范围 内 加以 解决 并 通过 全球 方法 加以 处理 。  
核武器 的 全球 射程 及其 在世界 各地 的 部署 或 存在 削弱 了 无 核武器 区 在 促进 全球 核 裁军 方面 的 效力 。  
另外 , 我 要 阐明 , 联合国 只是 在 对 该 区域 加以 适当 定义 后 , 才 依照 正确 的 地域 范围 并 顾及 该 区域 各国 的 所有 安全 的 关切 , 核 可 建立 无 核武器 区 。  
另外 , 无 核武器 区 必须 建立 在 自由 达成 的 各项 安排 基础 上 并 征得 有关 区域 各国 的 同意 。  
裁军 审议 委员会 1993年 关于 区域 裁军 的 协商 一致 文件 已 充分 反映 了 这个 观点 。  
在 这 方面 , 我们 虽然 认为 要求 建立 无 核武器 区 的 决议 没有 任何 重要 价值 , 但 我们 仍 愿意 对 有 协商 一致 基础 的 决议 表示 同意 , 并 遵守 我 引述 的 联合国 所 建立 的 标准 。  
但是 , 我们 不能 同意 要求 建立 南亚 无 核武器 区 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 14 , 因为 该 决议 草案 没有 满足 联合国 核 可 的 任何 标准 , 也 没有 获得 协商 一致 。  
因此 , 我们 将 对 这项 决议 草案 投 反对票 , 为此 , 我们 要求 进行 记录 表决 。  
我们 认为 , 不 扩散 条约 审查 会议 仅 几个 月 后 就 将 召开 , 在 这个 时候 只字不提 不 扩散 承诺 ( 特别是 只字不提 不 扩散 条约 ) 特别 令人 遗憾 。  
另外 , 案文 继续 使用 的 语言 没有 考虑 到 自 冷战 结束 以来 国际 形势 的 发展 情况 , 对 国际 安全 的 威胁 性质 已 发生 变化 , 扩散 的 危险 日趋 严重 。 现在 已 成为 主要 威胁 。  
就 法国 而言 , 它 认为 安全 保障 问题 危及 核大国 的 国际 责任 、 危及 对 不 扩散 的 承诺 以及 防御 需要 。  
关于 不 扩散 承诺 问题 , 法国 认为 , 只有 作出 并 尊重 加入 不 扩散 条约 等 国际 上 具有 法律 约束力 承诺 的 国家 才 应 享有 这种 安全 保证 。  
法国 准备 设法 努力 达成 一 种 可以 接受 并 顾及 早些 时候 所 提及 三 因素 的 解决 办法 。  
但是 , 我国 代表团 仍然 希望 今后 的 案文 更加 均衡 并 考虑 到 有关 不 扩散 的 必要 承诺 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 希望 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 在 表决 后 解释 其 投票 的 代表 发言 。  
出于 下述 原因 , 我们 对 该 决议 草案 投 了 反对票 。  
裁军 谈判 会议 已 同意 在下 个 月 休会 期间 继续 谈判 , 并 建议 在 裁军 谈判 会议 1995年 届 会 开始 时 重新 建立 特设 委员会 。  
我们 对谈 判 至今 已 取得 的 进展 感到 满意 , 不过 我们 也 认识 到 还有 许多 工作 有待 去 做 。  
美国 争取 尽早 达成 一 项 全面 禁试 条约 , 当 两 个 星期 后 我们 在 日内瓦 恢复 工作 时 , 我们 将 加倍 努力 。  
决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 9 / Rev . 1 无助于 这个 谈判 进程 , 并 对 裁军 谈判 委员会 作为 全面 禁试 条约 谈判 论坛 缺乏 信任 , 这 不是 促进 成功 地 实现 意味着 通过 谈判 订立 全面 禁止 条约 的 目标 的 方法 。  
我国 代表团 十分 重视 南亚 的 核 不 扩散 主动 行动 。  
同时 , 我国 代表团 谨 指出 , 不 应该 把 美国 对 该 决议 草案 的 支持 解释 为 全盘 赞同 所有 无 核武器 区 , 从 序言 部分 第3段 可能 会 得出 这种 结论 。  
印度尼西亚 对 这个 问题 的 立场 是 众所周知 的 。  
伯丹尼科夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 代表团 对 载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 41 中 的 关于 达成 有效 的 国际 安排 以 确保 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 决议 草案 投 了 赞成票 。  
我们 特别 注意 到 这样 一 个 事实 , 即 决议 呼吁 所有 国家 积极 努力 , 以 使 核武器 国家 早日 就 提供 这种 保障 的 共同 方案 达成 协议 。  
正如 俄罗斯 总统 已 声明 的 并 于 1993年 11月 9日 确认 的 那样 , 俄罗斯 的 军事 原则 载有 提供 这种 保障 的 下列 方案 :  
以色列 支持 该 决议 草案 , 因为 以色列 相信 在 军备 控制 方面 区域 措施 的 作用 。  
不过 , 以色列 还 认为 , 解决 区域 争端 应 由 区域 内 有关 各方 进行 自由 的 相互 谈判 达成 所有 有关 各方 都 能 接受 的 协议 。  
任何 想 从 区域 外部 , 例如 通过 一 个 国际 组织 , 强加 协议 的 做法 很 可能 阻碍 这些 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 表示 希望委员会 能 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 表示 希望 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 表示 希望委员会 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
我 现在 请 那些 希望 解释 他们 对 刚刚 通过 的 决议 草案 的 立场 的 代表 发言 。  
这项 决议 草案 是非 常 重要 的 , 因为 我国 代表团 认为 , 区域 中心 十分 有助于 联合国 的 裁军 工作 。  
作为 积极 参加 区域 中心 组织 的 各种 活动 的 一 个 会员国 , 我们 不能不 赞扬 区域 中心 及其 所作 的 努力 。  
在 这 方面 , 在 今年 的 认捐 大会 上 , 我国 大大 增加 了 它 对 亚洲 及 太平洋 区域 中心 的 财政 捐助 。  
然而 , 执行 部分 第6段 使 我们 难以 这样 做 。  
虽然 我们 完全 理解 在 该段 中 所 表达 的 关切 , 但 我国 代表团 认为 它 可能 造成 实际 困难 。  
关于 裁军 审议 委员会 议程 的 任何 决定 都 应 在 委员会 的 组织 会议 上 作出 。  
然而 , 我国 代表团 甚至 现在 就 必须 表明 , 美国 不支 持 在 1995年 列入 第3个 议程 项目 , 在即 将 举行 的 裁军 审议 委员会 组织 会议 上 美国 将 坚持 这个 立场 。  
自 1991年 以来 , 核 裁军 项目 就 一直 以 目前 的 提法 保留 在 委员会 的 议程 上 。  
我们 认为 把 稀有 的 时间 和 资源 专用 于 另一个 项目 没有 长处 。  
我们 高兴 地支 持 这项 已 通过 的 关于 联合国 和平 与 裁军 区域 中心 的 决议 草案 。  
我们 赞扬 各 区域 中心 正在 进行 的 活动 , 并 全力 支持 它们 继续 工作 。  
但 正如 我们 以前 也 表明 的 那样 , 重要 的 是 各 区域 中心 不应 给 联合国 正常 预算 带来 额外 负担 , 任何 新 的 活动 都 应 继续 由 自愿 捐助 提供 资金 。  
由于 秘书 处 没有 作出 任何 说明 , 我们 猜想 该 决议 草案 中 所 要求 的 调整 将 不会 对联 合 国 预算 造成 任何 新 的 财政 负担 。  
因此 , 我们 必须 重申 我们 的 立场 , 即 在 中东 区域 实施 建立 可 相互 核查 的 无 核武器 区 是 适当 的 解决 办法 。  
不过 我国 代表团 对 序言 部分 第7段 的 措词 有 保留 。  
到 目前 为止 我们 已经 通过 了 27 项 决议 或 决定 草案 , 还有 20 项 决议 草案 有待 委员会 采取 行动 。  
各 代表团 可能 已 注意 到 , 在 我们 这个 阶段 有时 会议 开始 的 时间 略有 延误 。  
这 是 难免 的 , 因为 有 一些 各 代表团 都 知道 的 原因 , 包括 最后 一 分钟 的 协商 以及 随后 一些 代表团 提出 推迟 开会 的 要求 。  
因此 , 我 请 各 代表团 在 这件 事 上 予以 容忍 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 伊朗伊斯兰 共和国 代表 发言 , 他 希望 解释 投票 立场 。  
今年 提案 国 决定 改变 该项 决议 草案 过去 常用 的 标题 , 但 却 没有 向 我们 提出 充分 的 理由 。  
尽管 大会 一再 要求 以色列 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) , 并 把 它 的 核武器 方案 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 保障 制度 下 , 但是 以色列 这 方面 的 立场 没有 任何 改变 。  
我们 现在 看到 , 尽管 以色列 采取 这种 拒绝 态度 , 但是 这项 决议 草案 的 案文 , 即 它 的 标题 却 作 了 实质性 改动 。  
我 要 再次 指出 , 该 区域 大多数 国家 都是 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 , 并 与 原子能 机构 订有 保障 协定 。  
该 区域 的 唯 一 威胁 来自 以色列 的 核武器 方案 。  
因此 , 我国 代表团 对 决议 草案 中 所作 的 新 的 变动 感到 遗憾 。  
我们 认为 这些 变动 奖赏 了 一 个 区域性 核扩散者 , 这个 扩散者 一再 拒绝 大会 要求 其 加入 《 不 扩散 条约 》 和 将 其 核武器 方案 置 于 原子能 机构 保障 措施 之下 的 呼吁 。  
我 还 希望 对 涉及 所谓 的 “ 中东 和平 进程 ” 的 序言 部分 第4段 表示 强烈 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 对 各项 决议 草案 采取 行动 之前 , 委员会 将 有 充分 时间 听取 解释 投票 理由 或者 立场 的 发言 。  
眼下 , 各 代表团 应 仅 限于 就 委员会 已经 采取 行动 的 决议 草案 案文 解释 其 投票 理由 或者 立场 。  
本 委员会 昨天 通过 了 这项 决议 草案 。  
新西兰 和 澳大利亚 是 以 遗憾 的 心情 对 决议 草案 投 了 弃权 票 的 。  
我们 最 优先 地 考虑 早日 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 。  
多年来 , 我们 为 在 核试验 问题 上 取得 进展 作出 了 努力 , 包括 在 1991年 《 部分 禁试 条约 》 修正 会议 的 实质性 届 会上 和 其后 由 会议 主席 、 印度尼西亚 外交部长 阿拉塔斯 先生 召开 的 缔约国 会议 上 都 作出 了 努力 。  
现在 国际 社会 关注 的 焦点 已经 移 到 裁军 谈判 会议 上 , 裁军 谈判 会议 正在 努力 制定 一 项 全面 禁试 条约 。  
我们 仍然 希望 将来 关于 这 一 问 题 的 决议 草案 会 得到 与 全面 禁试 条约 的 文本 同样 坚定 的 支持 , 委员会 将 在 本届 会议 结束 之前 对 该 文本 采取 行动 。  
我们 认为 这 将 是 最 具有 建设性 的 方法 , 以便 鼓励 日内瓦 的 谈判 , 并 确保 日内瓦 谈判 迅速 取得 进展 , 毫不 迟延 地 缔结 一 项 条约 。  
这 是 我们 都 赞同 的 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 委员会 开始 对 我 前面 提到 的 各项 决议 草案 作出 决定 之前 , 我 要请 希望 介绍 决议 草案 的 代表团 发言 。  
正如 各位 成员 所知 , 主席团 从 一 开 始 就 希望 进行 一 项 试验 , 根据 第48 / 87 号 决议 第2段 在 进行 正式 一般性 辩论 之后 非正式 地 审议 具体 的 议程 项目 。  
这个 第二阶 段 的 目的 是 使 各 代表团 能够 在 非正式 、 热烈 和 坦率 的 气氛 中 , 但 在 提供 充分 会议 服务 的 情况 下 进行 对话 , 阐明 其 各自 的 立场 , 建立 联络 点 , 并 确定 需要 另行 磋商 和谈 判 的 分歧 。  
委员会 主席团 成员 认为 , 这 第一次 试验 是 令人 满意 的 ; 而 在 一些 情况 下 , 则 重复 了 一般性 辩论 , 促进 了 各 代表团 的 工作 , 特别是 关于 决议 草案 的 起草 工作 。  
各国 代表团 将 知道 , 决议 的 基础 是 我 早些 时候 提到 的 前 几 年 委员会 的 经验 以及 第一次 试验 的 结果 。  
执行 部分 第1段 确定 的 五 个 阶段 是 现在 在 我们 的 工作 中 已 明确 规定 的 五 个 阶段 。  
执行 部分 第2段 的 基础 也 是 委员会 在 其 本届 会议 期间 的 经验 。  
任何 项目 的 决议 尽管 可能 显得 十分 庄重 , 但 没有 一 项 是 什么 时候 都 一成不变 的 。  
除了 这种 临时 的 性质 之外 , 我们 需要 在 我们 的 工作 中 应用 灵活性 。  
决议 草案 各个 部分 都 强调 了 这 一点 , 特别是 执行 部分 第3 和 第4段 , 这 两 段 的 根据 都是 第48 / 87 号 决议 执行 部分 第3段 。  
奥地利 、 日本 、 南非 和 厄瓜多尔 四 国 代表团 深信 , 一旦 大会 通过 这项 不解 自 明 的 草案 , 它 将 对 委员会 在 其 第五十届 会议 的 工作 作出 积极 的 贡献 。  
因此 , 我们 相信 它 将 不经 表决 获得 通过 。  
由于 有关 代表团 进行 了 认真 的 协商 , 我们 认为 修订 后 的 案文 为 取得 更 广泛 的 支持 提供 了 基础 , 因此 我们 吁请 各国 代表团 赞同 这 一 案文 。  
美国 原则上 支持 召开 一 次 关于 裁军 问题 的 第四届 特别 会议 。  
由于 秘书 处 要花 一些 时间 来 提出 书面 修正案 , 我 将 对 它 作 口头 说明 。  
“ 原则上 决定 在 经 协商 后 有待 确定 的 适当 日期 , 召开 大会 第四届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 ” 。  
我们 的 修正案 接着 将 删除 执行 部分 第2 和 第3段 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 发言 但 并非 解释 其 对 决议 草案 立场 的 代表团 发言 。  
沙特阿拉伯 是 这 一 决议 草案 的 提案 国 之一 , 因为 本地区 核扩散 是 一 种 重大 的 危险 - - 是 笼罩 在 本地区 各国 人民 生命 之上 的 可怕 幽灵 并 对 国际 和平 与 安全 造成 了 威胁 。  
本地区 现有 的 区域性 安全 很 不平衡 , 而且 由 一 个 掌握 着 许多 重大 军事 优势 的 国家 所 垄断 ; 在 这样 一 个 地区 是 无法 想象 能 实现 全面 、 公正 和 持久 和平 的 。  
这 一 重要 而 根本 的 措施 是 建立 信任 和 确保 本地区 安全 所 绝对 必需 的 。  
对 一 个 核弹头 在 人口 居住区 附近 爆炸 造成 的 破坏 、 死亡 和 无法 弥补 的 痛苦 的 灾难 程度 的 理解 只能 使 人们 得出 一 个 结论 : 永远 不 发生 这种 爆炸 , 无论 是 由于 事故 、 通过 恐怖主义 行动 还 在 战争 中 发生 。  
在 目前 冷战 后 的 气氛 中 , 国际法 院 的 法律 意见 可 对 实现 无 核武器 世界 作出 重要 的 贡献 。  
它 不能 代替 核 裁军 的 主动 行动 , 但 它 可为 这种 主动 行动 的 成功 提供 法律 和 道义 参数 。  
草案 还 以 新 的 标题 取代 了 该 项目 最初 的 标题 , 新 标题 没有 反映 以色列 对 该 区域 各国 核威胁 的 具体 情况 。  
最后 , 我国 代表团 愿 对 决议 草案 序言 部分 第5 段中 的 一 个 提法 表示 保留 , 它 有损 于 目前 在 该 区域 进行 的 谈判 。  
去年 的 任何 事态发展 都 不 表明 以色列 打算 重新 考虑 其 有关 核 不 扩散 制度 的 立场 。  
国际 社会 应该 以 一 种 标准 处理 核扩散 的 危险 , 这种 标准 不 区别 对待 东亚 的 一端 和 西亚 的 一端 。  
拉腊因 先生 ( 智利 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 支持 塞内加尔 代表 提议 推迟 讨论 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 36 , 以便 有时 间 进一步 协商 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 在 表决 前 解释 其 投票 的 代表团 发言 。  
亚蒂夫 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 以色列 曾 希望 和 期望 中东 和平 进程 的 卓越 发展 会 对 委员会 本届 会议 的 审议 和 决议 带来 积极 的 影响 。  
我们 曾 希望 , 今年 议程 项目 65 “ 以色列 核军备 ” 下 的 过时 决议 草案 不会 提出 。  
令 我们 和 其他 和平 缔造者 感到 沮丧 的 是 , 这种 情况 没有 发生 。  
众所周知 , 该 决议 草案 是 几 年 前 构想 的 , 而且 为 政治 目的 已 保留 多年 。  
它 没有 任何 其他 目的 , 因为 其实 质 内容 已经 在 关于 建立 中东 无 核武器 区 的 决议 包括 加入 不 扩散 条约 的 呼吁 中 表现 出来 。  
该 决议 草案 现在 仍然 只有 一 个 目的 : 即 在 本 委员会 直接 或 间接 永远 指责 以色列 。  
有人 曾 试图 使 委员会 相信 该 决议 草案 并没有 把 以色列 单独 挑 出来 。  
把 以色列 单独 挑 出来 的 想法 是 欠妥 的 , 而且 当然 不利于 提案 国 表面 承诺 的 建立 信任 。  
人们 还 记得 , 以色列 仍然 面临 庞大 的 安全 问题 。  
一些 国家 仍然 拒不 承认 其 合法性 , 也 不同 意 进行 和平 谈判 。  
因此 , 由于 中东 现实 在 结构 上 的 不对称 , 因此 安全 与 和平 的 正确 公式 不是 无法 实现 的 “ 完全 平等 ” ; 安全 与 和平 必须 首先 通过 政治 让步 与 和解 , 其次 通过 平等 的 安全 水平 来 实现 。  
以色列 将 继续 努力 同 其 所有 邻国 实现 充分 和 全面 和平 。  
同时 , 以色列 将 继续 主张 象 目前 这样 进行 直接 谈判 , 并 把 它 作为 处理 本 区域 军备 控制 的 唯 一 途径 。  
秘书长 已 强调 , 一旦 悬而未决 的 问题 得到 解决 , 应该 在 和平 范畴 内 , 而不是 在 政治 真空 中 处理 核问题 。  
因此 , 必须 适当 承认 和平 是 第一位 的 。  
这个 项目 本来 根本 不应 列入 议程 , 今年 以 “ 温和 文本 ” 再次 把 它 列入 使 我们 回到 了 阿拉伯 - 以色列 冲突 统治 中东 区域 的 日子 里 。  
的确 , 在 尼日利亚 主持 的 筹备 委员会 第三次 会议 上 , 尼日利亚 曾 提出 有关 第2段 第 x 条 的 背景 文件 , 会上 经 协商 一致 这个 问题 已 推迟 到 第四次 会议 。  
为此 , 我们 曾 建议 该 决议 草案 提案 国 不在 本 论坛 提交 这项 草案 。  
在 他们 提交 该 草案 时 , 我们 曾 提出 若干 修正案 , 这些 修正案 都 明确 表明 , 必须 由 《 不 扩散 条约 》 缔约国 自己 作出 有关 其 会议 背景 文件 的 决定 。  
我们 敦促 《 不 扩散 条约 》 其他 缔约国 也 对 该 决议 草案 投 反对票 。  
莱多格 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 将 对 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 36 投 反对票 , 根据 该 决议 草案 , 大会 将 请 国际法 院 就 威胁 或 使用 核武器 的 合法性 提出 咨询 意见 。  
我们 认为 , 要求 法院 就 这 一 抽象 、 假定 和 本质上 属于 政治性 的 问题 提出 咨询 意见 是 不妥 当 的 。  
另外 , 法律 意见 没有 任何 实际 效果 。  
多年来 在 限制 和 禁止 武器 方面 取得 的 成功 都是 条约 谈判 的 结果 。  
该 决议 草案 无助于 就 核武器 问题 达成 进一步 的 军备 协议 。  
“ 以便 维护 这些 倡议 所 产生 的 势头 和 进展 ” 。  
鉴于 这种 观点 , 就 更难 弄清 这项 要求 国际法 院 今年 提出 此种 意见 的 决议 草案 的 目的 , 因为 今年 正在 为 控制 和 消除 核武器 采取 、 谈判 或 考虑 采取 进一步 步骤 。  
因此 , 美国 敦促 各国 对 该 决议 草案 投 弃权 票 或 反对票 。 美国 宁愿 看到 将 精力 和 注意力 集中 于 在 军备 控制 和 裁军 领域 取得 具体 成果 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 一些 代表团 要求 推迟 对 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 36 采取 行动 。  
在 今天 上午 的 讨论 过程 中 , 一些 代表团 建议 推迟 就 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 36 采取 行动 。  
我 希望 , 如果 我们 今天 下午 举行 会议 , 能够 在 今天 下午 的 会议 上 就 该 决议 草案 进行 表决 , 或 在 明天 的 会议 上 。  
“ 1 . 认识 到 候选 国家 充分 参与 裁军 谈判 会议 工作 的 合法 愿望 ” 因此 , 目前 执行 部分 第1段 和 第2段 , 应该 分别 重新 编为 第2 和 第3段 。 最后 , 我 建议 在 新 的 执行 部分 第2段 末 增加 以下 内容 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 委员会 秘书 发言 。  
赫拉迪 先生 ( 委员会 秘书 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 委员会 , 下列 国家 已 成为 下列 决议 草案 的 提案 国 :  
决议 草案 A / 49 / L . 22 / Rev . 1 : 法国 、 俄罗斯 联邦 、 塔吉克斯坦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 国 ;  
在 这 方面 , 我们 对 最近 约旦 王国 和 以色列 签署 的 协定 表示 热烈 欢迎 。  
阿根廷 认为 , 题 为 “ 建立 中东地区 无 核武器 区 ” 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 16 更加 如实 和平 衡 地 反映 了 对 在 该 地区 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 关切 。  
以色列 非常 重视 制订 区域 建立 信任 措施 , 并 把 它 作为 促进 我们 区域 的 和平 与 安全 的 必要 步骤 。  
在 区域 安全 和 军备 控制 这个 特别 领域 里 , 我们 认为 需要 遵循 一 个 必要 的 建立 信任 措施 的 先后 次序 。  
一旦 商定 , 这些 措施 必须 经受 时间 的 检验 , 以便 建立 真正 的 信任 。  
具有 更加 普遍性 质 的 建立 信任 措施 , 当然 包括 军备 控制 要求 该 区域 所有 国家 在 解决 冲突 时 放弃 战争 , 参加 谈判 , 继而 建立 得到 证明 的 持久 和平 。  
以色列 已 表现 出 诚意 , 并 在 一些 领域 采取 行动 与其 邻国 订立 建立 信任 措施 ; 其中 包括 建立 区域 通讯 中心 , 促进 缔结 海上 搜寻 和 救援 协定 以及 早期 通报 掠夺性 活动 的 协定 。  
缅甸 一贯 大力 主张 核 裁军 、 不 扩散 核武器 和 其他 有关 的 限制 核军备 措施 。  
然而 , 我们 认为 , 象 本 决议 草案 这样 具体 针对 某个 国家 的 决议 草案 无助于 实现 这些 目标 。  
然而 , 我们 对 执行 部分 第1段 的 头 一部分 持有 保留 , 它 单独 提到 了 以色列 。  
牙买加 代表团 对 这项 决议 草案 投 了 赞成票 , 因为 牙买加 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 缔约国 , 它 支持 为 加强 这项 条约 和 进一步 防止 核武器 的 扩散 而 作 的 努力 。  
我们 赞赏 提案 国 为 向 委员会 提交 一份 更具 建设性 的 案文 而 作 的 努力 。  
然而 , 我们 原 希望 这项 案文 不具 体 提到 某个 单独 的 国家 , 因为 这 只会 促成 该 区域 的 紧张 状况 , 我们 还 希望 , 鉴于 中东 和平 进程 出现 的 积极 发展 , 能够 避免 具体 提及 某个 国家 。  
我国 代表团 与 以往 一样 依然 完全 支持 中东 的 和平 进程 以及 为 建立 中东 的 和平 与 安全 而 作 的 努力 。  
我们 也 无法 支持 呼吁 该 区域 所有 国家 加入 不 扩散 条约 , 因为 我们 认为 , 该项 条约 具有 内在 的 缺陷 而且 是 歧视性 的 , 它 把 世界 分成 有核 国家 和 无核国家 , 它 对 制止 扩散 没有 起 多 大作 用 。  
最 重要 的 是 , 只能 在 有关 区域 所有 国家 达成 协议 的 基础 上 订立 区域 安排 , 而 在 现在 这个 情况 中 似乎 还 没有 达成 协议 。  
因此 , 我国 代表团 不得不 对 这项 决议 草案 投 弃权 票 。  
我们 认为 , 中东 的 和平 进程 将 有助于 减轻 对 该 区域 安全 的 威胁 , 并且 将 提供 机会 在 协商 一致 的 基础 上 缔结 适当 的 区域 裁军 和 建立 信任 措施 。  
但是 , 我们 对 该项 案文 中 某些 意味着 承认 以色列 的 规定 持有 保留 。  
在 国际 社会 目睹 许多 论坛 朝着 使 世界 消除 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 的 方向 取得 积极 进展 的 时候 , 以色列 仍然 拥有 巨大 的 核 武库 , 这 危害 了 该 区域 的 和平 与 安全 。  
我国 代表团 认为 , 只是 发出 这些 要求 是 不够 的 。 国际 社会 应该 作出 进一步 努力 , 确保 消除 以色列 的 所有 核武器 , 以便 建立 一 个 对 所有 各方 更加 稳定 和 公正 的 世界 。  
霍夫曼 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 代表 欧洲 联盟 以及 四 个 申请 国 和 保加利亚 、 捷克 共和国 、 匈牙利 、 波兰 、 罗马尼亚 和 斯洛伐克 发言 。  
我们 认识 到 已经 对 去年 的 决议 草案 作出 了 实质性 和 真正 的 努力 , 以便 考虑 到 所 表达 的 关切 。  
因此 , 这些 国家 已 将 其 共同 的 投票 立场 从 “ 反对 ” 改变 为 弃权 。  
在 这种 背景 下 , 中东 军备 控制 和 区域 安全 工作 小组 继续 作出 了 建设性 的 努力 , 澳大利亚 特别高兴 地支 持 和 参与 了 这项 工作 。  
我们 呼吁 所剩 不多 的 几个 非 《 条约 》 缔约国 、 特别是 那些 使用 没有 得到 保障 的 核设施 的 国家 遵守 《 条约 》 。  
因此 , 澳大利亚 对 这项 决议 草案 投 弃权 票 不应 被 解释 为 不完全 支持 呼吁 以色列 遵守 《 不 扩散 条约 》 和 接受 对 其 所有 核设施 实行 全面 保障 措施 的 要求 。  
我们 充分 同意 这项 决议 草案 中 所 表达 的 关切 ; 我们 还 支持 在 中东 建立 一 个 无 核武器 区 和 无 大规模 毁灭性 武器 区 。  
我们 对 这项 决议 草案 投 弃权 票 表明 我们 认为 该 决议 草案 中 所 涉及 的 问题 更 应 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔约国 和 现在 正在 进行 的 审查 和 延长 《 条约 》 有效期限 会议 进程 的 事情 , 而不是 大会 的 事情 。  
我 还 想 解释 澳大利亚 对 关于 《 禁止 使用 核武器 公约 》 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 31 投 弃权 票 的 原因 。  
澳大利亚 对 这项 决议 草案 投 了 弃权 票 , 因为 禁止 使用 核武器 公约 的 设想 在 任何 情况 下 都会 继续 造成 困难 。  
它 可能 对 维护 战略 稳定 和 威慑 产生 影响 。  
澳大利亚 继续 充分 支持 所有 这种 努力 , 包括 促进 象 南亚 这样 特定 地区 的 战略 稳定 的 努力 。  
但是 , 乌拉圭 对 通过 的 决议 草案 的 一些 具体 规定 持有 重大 保留 - - 即 序言 部分 第7 和 第10段 以及 执行 部分 第5段 。  
作为 第 一点 , 允许 我 指出 美国 充分 支持 普遍 遵守 《 不 扩散 条约 》 , 而且 我们 已 向 所有 没有 遵守 《 条约 》 的 国家 包括 以色列 表明 了 这 一点 。  
去年 , 鉴于 中东 正在 变化 的 形势 , 许多 代表团 一起 对 一 项 关于 以色列 核军备 的 片面 的 决议 草案 投 了 反对票 。  
这些 代表团 坚定 地支 持 一 项 明确 确定 的 原则 - - 即 决议 草案 不应 把 以色列 单列 出来 特别 对待 。  
虽然 今年 的 决议 草案 在 很多 方面 比 去年 的 案文 有 了 改进 , 但 令人 遗憾 的 是 , 它 在案 文中 未 删除 对 以色列 和 该 地区 尚未 签署 《 不 扩散 条约 》 的 其他 国家 所作 区别 。  
序言 部分 第7 和 第10段 以及 执行 部分 第5段 的 草拟 纳入 了 新 的 范围 广泛 的 预防 外交 等 各种 概念 , 它 违背 了 第47 / 120 A 和 B 号 决议 , 并 涉及 发展 各种 正在 其他 论坛 处理 的 概念 。  
因此 , 厄瓜多尔 不能 够 支持 这 一 决议 草案 。  
我们 希望 提案 国 在 明年 编制 这 一 项 目下 的 决议 草案 时 将 避免 纳入 会 产生 各 代表团 这种 忧虑 的 各种 概念 , 以便 我们 能够 支持 一 项 其 主要 目的 为 厄瓜多尔 所 赞同 的 决议 草案 。  
我们 对 决议 草案 投 了 赞成票 , 因为 我们 坚决 支持 目前 的 决议 草案 执行 部分 第1段 所 提出 的 在 裁军 、 限制 军备 进程 以及 改善 和平 解决 争端 的 进程 方面 的 建立 信任 措施 。  
日本 是 唯 一 遭受 过 核 攻击 的 国家 , 因此 它 真诚 地 希望 使用 使 人类 遭受 难以形容 的 苦难 的 核武器 的 情况 将 永远 不会 重演 。  
因此 我们 只 同意 决议 草案 中 涉及 透明度 的 条款 。  
其实 , 军事 领域 的 透明度 应 涉及 所有 类型 的 武器 , 包括 大规模 毁灭性 武器 和 其他 类似 杀伤力 的 武器 。  
由于 在 某些 国家 继续 存在 核 能力 - - 而且 我们 已经 提到 了 以色列 的 核 能力 - - 所以 我们 对 序言 部分 第7 和 第8段 以及 执行 部分 第3 和 第5段 有所 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 介绍 决议 草案 的 代表团 发言 。  
决议 还 欢迎 白俄罗斯 和 哈萨克斯坦 加入 《 不 扩散 条约 》 , 并且 指出 乌克兰 的 类似 行动 将 受到 欢迎 。  
我们 的 这项 决定 是 根据 委员会 成员 向 我们 转达 的 意见 作出 的 。  
在 同意 这样 做 时 , 我 愿 提醒 委员会 , 这项 简短 的 程序性 决议 草案 的 唯 一 目 的 是 承认 问题 的 重要性 , 并 建议 在 最 恰当 的 论坛 讨论 该 问题 的 所有 方面 。  
我 所 代表 发言 的 国家 希望 , 可能 在 稍后 阶段 对 这个 重要 问题 进行 有意 义 的 讨论 , 我们 认为 可能 在 这个 问题 上 找到 许多 共同点 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请愿 意 发言 的 代表团 发言 。  
非洲统一组织 ( 非统组织 ) 早在 1964年 就 关注 这个 问题 , 当时 国家 元首 和政 府 首脑 在 开罗 宣布 其 使 非洲 成为 无 核武器 区 的 承诺 。  
我国 是 所有 主要 裁军 条约 的 缔约国 , 并且 是 最先 批准 化学 武器 《 公约 》 的 国家 之一 。  
但是 , 我们 认为 需要 作 一些 更 建设性 的 努力 , 以 细致 地 改进 非洲 无 核武器 区 条约 草案 ; 特别是 确定 条约 适用 区 的 条约 附件 一 尚未 最后 敲定 。  
这 应该 是 对 有关 国家 是否 真正 想要 看到 整个 非洲 成为 无 核武器 区 或 把 非洲 的 一些 地区 排除 在 无核区 外 的 试金石 。  
在 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延期 会议 前夕 , 国际 社会 将 密切 注视 核武器 国家 是否 宣布 愿意 遵守 该 《 条约 》 的 《 第三项 议定书 》 , 从而 看出 它们 的 承诺 是否 是 真诚 的 。  
我国 代表团 愿 记录 在案 其 对联 合 国 - - 非统组织 专家 组 所做 的 工作 的 赞赏 , 在 仅仅 几 次 会议 之后 , 它 便 提出 了 非洲 无 核武器 区 条约 草案 。  
但是 , 我们 坚决 要求 尽早 召开 联合国 - - 非统组织 专家 组 另 一 次 会议 , 以便 解决 条约 剩余 的 未决 问题 。  
由于 我们 将 在 明年 庆祝 联合国 五十 周年 , 我国 代表团 衷心 希望 以 协商 一致 的 方式 通过 期待 已久 的 非洲 无 核武器 区 条约 。  
我们 曾 希望 同 去年 一样 就 这个 议题 达成 一 项 单一 协商 一致 决议 。  
令 我们 遗憾 的 是 , 已 证明 不可能 做到 这 一点 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 该 决议 草案 提案 国 已 表示 希望委员会 不经 表决 通过 这项 决议 草案 。  
进行 了 记录 表决 。  
该 决议 草案 的 提案 国 如下 : 澳大利亚 、 加拿大 、 冈比亚 ( 代表 亦 是非 洲 国家 集团 成员 的 联合国 会员国 ) 和 圣马力诺 。  
我们 认为 , 竟然 就 同一 议题 , 即 “ 双边 核武器 谈判 与 核 裁军 ” 提出 了 两 项 决议 草案 是 令人 遗憾 的 。  
正是 这些 因素 迫使 我们 对 该 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
我们 非常 热情 地 赞扬 专家 组 在 拟订 条约 草案 方面 已经 做 的 工作 。  
一 项 该 区域 所有 国家 可 接受 的 认真 拟订 , 精心 起草 的 条约 将 对 不 扩散 核武器 事业 和 国际 和平 与 安全 作出 重要 贡献 。  
我们 强烈 希望 , 能够 在 1995年 初 完成 并 签署 一 项 所有 潜在 签署 国可 接受 的 条约 。  
我 要 补充 的 是 , 鉴于 联合国 面临 的 财政 困难 , 我们 高兴 地 从 关于 所涉 方案 预算 问题 的 发言 中 注意 到 , 执行 部分 第9段 所 设想 的 专家 会议 的 费用 将 通过 重新 部署 现有 资源 来 支付 。  
伯登尼科夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 作为 在世界 各地区 建立 无核区 的 一贯 支持者 , 支持 不经 表决 通过 关于 建立 非洲 无 核武器 区 的 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 2 / Rev . 1 。  
我们 认为 , 重要 的 是 , 关于 建立 非洲 无 核武器 区 的 未来 条约 没有 任何 可能 用来 违反 其 无 核武器 地位 的 漏洞 。  
无 核武器 区内 各国 的 一切 核 活动 必须 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 安全 保障 之下 。  
但是 , 我们 要 声明 , 我们 对 这 一 决议 草案 的 积极 评价 并不 影响 我们 对 执行 部分 第5 段中 提及 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 评价 。  
我们 支持 该 《 条约 》 的 不 扩散 目的 , 但是 我们 认为 , 该 《 条约 》 超越 了 严格 的 不 扩散 目标 , 并 造成 一 项 我们 不能 同意 的 政治 声明 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 代表 希望 发言 。  
在 这 方面 , 我们 满意 地 注意 到 关于乌克兰 最高 委员会 通过 一 项 加入 该 《 条约 》 的 法律 的 消息 。  
“ 有必要 对 这个 问题 作出 回答 , 尤其是 因为 目前 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 保存 国 正在 完成 有关 乌克兰 作为 一 个 无 核武器 国家 所需 安全 保障 文件 的 拟订 工作 。  
我们 完全 理解 对 所有 这些 问题 作出 澄清 的 重要性 。 ”  
我 谨 提醒 各 成员 , 明天 是 第一委员会 这个 负责 裁军 和 国际 安全 问题 的 委员会 工作 的 最后 一 天 。  
下午 5 时 15 分 散会 。  
莱多加尔 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 《 核 不 扩散 条约 》 的 三 个 保存 国 - - 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 以及 美利坚合众国 - - 的 政府 作 如下 发言 。  
因此 , 尚未 向 这样 一 个 项目 拨出 任何 款项 。  
于是 - - 这 是 最后 一点 - - 我们 认为 除非 缔约国 作出 任何 这种 财政 决定 , 秘书长 将 不会 采取 任何 措施 来 实施 这 一 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 秘书 处 已 注意 到 美国 代表 的 发言 。  
由于 没有 其他 代表团 希望 解释 其 对 昨天 作出 的 决定 所持 的 立场 , 我们 现在 将 听取 希望 介绍 决议 草案 的 代表团 发言 。  
由于 原来 的 决议 草案 先前 已经 向 委员会 作 过 介绍 , 我 现在 将 只 集中 介绍 对 原有 案文 的 三 个 基本 的 增订 部分 。  
我 要 指出 的 是 , 虽然 序言 部分 新 的 第9段 只是 “ 注意 到 ” , 但 这 两 段 仍然 留 在 决议 草案 的 序言 部分 。  
对 执行 部分 的 增订 工作 也 是 以 同样 认真 谨慎 的 态度 进行 的 。  
执行 部分 第4段 所用 的 具体 措辞 是 1993年 在 维也纳 提出 的 , 并 从 那时 起 已 成为 原子能 机构 协调 一致 意见 的 措辞 的 组成 部分 。  
原子能 机构 大会 的 所有 代表团 都 同意 协商 一致 意见 。  
原来 的 草案 是 11月 7 日向委员会 提交 的 。  
这 反映 了 提案 国 希望 在 这个 具有 根本 重要 意义 的 项目 上 与 联合国 所有 会员国 进行 并 保持 对话 。  
它 涉及 多边 , 即 五 边 和 双边 各级 别 的 不同 阶段 和谈 判 , 甚至 考虑 采取 单边 措施 的 可能性 。  
这 是 一 种 我们 知道 许多 国家 感到 有兴趣 和 有 吸引力 的 渐进 主义 的 办法 。  
但 我们 也 意识到 由于 种种 原因 , 这些 国家 中 有 一些 还 不能 够 支持 L . 25 / Rev . 1 。  
我们 对此 表示 遗憾 , 并 希望 重申 我们 愿意 继续 在 今后 几个 月中 审查 这 一 问 题 。  
我们 深信 , 这 一 决议 草案 提供 了 适当 的 手段 , 使 我们 更 接近 我们 都 在 这 一 领域 内 为 自 已 确定 的 各项 目标 。  
在 与 一些 会员国 协商 之后 , 它 试图 解决 它们 对 《 登记 册 》 的 工作 情况 和 范围 可能 抱 有的 关切 , 并且 试图 尽可能 现实 地 化解 这些 关切 。  
更 具体 的 是 , 订正 决议 草案 要求 会员国 提供 它们 关于 《 登记 册 》 的 继续 作业 及其 进一步 发展 和 有关 大规模 毁灭性 武器 的 透明 措施 的 意见 。  
我们 认为 , 另一个 监测 《 登记 册 》 的 工作 情况 和 进一步 发展 和 改进 它 的 专家 小组 是 重要 的 , 从而 可以 提高 《 登记 册 》 作为 建立 信任 措施 的 价值 。  
作为 促进 军事 问题 透明度 和 公开性 的 更 广泛 努力 的 一部分 , 我们 认为 《 联合国 常规武器 登记 册 》 是 提供 有关 七 类 常规武器 国际 转让 正式 资料 的 简单 和 有益 的 工具 。  
《 登记 册 》 作业 的 头 两 年表 明 , 联合国 会员国 广泛 认识 到 它 的 性质 - - 一 项 建立 信任 的 措施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 在 对 决议 草案 作出 决定 之前 解释 其 立场 的 各 代表团 发言 , 委员会 今天 将 对 这些 决议 草案 采取 行动 。  
也 不 应该 把 我们 的 支持 看作 是 对 法院 施加 政治 压力 以便 对 这些 问题 作出 某 一 特定 的 决定 。  
法院 应该 并且 必须 保持 其 不偏不倚 和 中立 的 传统 。  
我们 本国 的 《 宪法 》 也 保障 和 尊重 法律 制度 的 绝对 独立 和 完整性 , 并且 我们 将 自然 不得不 坚持 这项 原则 。  
该 决议 草案 试图 确立 一份 在 规定 时间 范围 内 实现 的 核军备 控制 和 裁军 措施 的 指标 单 , 也就是 它 要求 根据 人为 和 不 现实 的 最后 期限 进行 谈判 。  
过去 五年 的 事件 已经 显示 , 不能 肯定 地 预测 军备 控制 进展 的 速度 , 这种 速度 也 不能 由 硬性 指定 的 议程 或 时间表 支配 。  
更 重要 的 是 , 令 我们 很 惊讶 , 该 决议 草案 也许 故意 忽视 了 这样 一 个 事实 , 即 近年来 已经 或 在 我们 发言 时 正在 取得 真正 进展 。  
的确 , 核武器 国家 已经 单方面 并 在 双边 或 多边 、 国际 社会 也 在 各 多边 论坛 内 对 决议 草案 建议 的 大多数 主动 行动 进行 讨论 并 ( 或 ) 采取 行动 。  
该 决议 草案 忽视 或 置之不理 的 目前 的 各项 努力 的 范例 包括 : 裁军 谈判 会议 关于 全面 核 禁试 的 谈判 和 在 多数 核武器 国家 实行 的 暂停 核试验 。  
决议 草案 故意 对 裁军 谈判 会议 开始 就 停止 生产 裂变 材料 问题 进行 谈判 的 各项 努力 视而不见 , 虽然 我们 遗憾 地 注意 到 , 支持 这项 这项 决议 草案 的 一些 国家 正在 阻碍 停产 倡议 。  
它 选择 对 美国 核武器 不再 处于 高度 戒备 状态 和美 国 同 俄罗斯 之间 达成 的 互不 瞄准 协定 以及 其他 核武器 国家 不再 以 对方 为 目标 的 事实 置若罔闻 。  
决议 草案 故意 忽略 美国 为 确保 安全 储存 核武器 、 从 拆除 的 核弹头 中 取出 特殊 核 材料 并 把 特殊 核 材料 转用 于 非 武器 用途 所 采取 的 各种 步骤 。  
最后 , 决议 草案 忽视 或 选择 忽略 美国 就 其核 武库 和 基础 设施 所 采取 的 透明度 措施 和 国防 转型 措施 。  
但是 , 鉴于 目前 已 在 作出 的 各项 努力 , 我们 认为 这项 决议 草案 是 不必要 的 , 充其量 也 是 多余 的 。 在 最坏 的 情况 下 , 该 决议 草案 的 效果 可能 会 减缓 或 破坏 核武器 国家 和 其他 国家 为 在 这些 重要 领域 继续 取得 进展 所作 的 各项 努力 。  
最后 , 该 决议 草案 提出 的 多项 倡议 涉及 对 美国 安全 至关重要 的 领域 。  
虽然 一些 项目 适于 多边 审议 , 但 另 一些 则 不然 。  
我们 预测 裁军 谈判 会议 或 任何 其他 多边 机构 将 不会 在 涉及 这些 倡议 的 谈判 中 发挥 作用 , 这些 倡议 最好 由 核武器 国家 单独 、 双边 或 集体 处理 。  
我国 代表团 打算 投 反对票 。  
美国 长期 以来 一直 原则 支持 建立 无 核武器 区 这样 一 项 不 扩散 措施 。  
无 核武器 区 如 妥善 建立 可以 促进 国际 稳定 与 安全 。  
美国 已经 对 依照 《 特拉特洛尔科 条约 》 建立 的 拉丁美洲 无 核武器 区 表示 支持 , 我们 也 对 朝 其 全面 生效 方向 取得 进展 表示 欢迎 。  
同样 , 我们 支持 在 非洲 妥善 建立 无 核武器 区 的 概念 , 我们 也 对 目前 为此 目的 缔结 一 项 条约 的 各项 努力 表示 欢迎 。  
但是 , 联合国 对 这些 活动 的 核 可 已 载于 分别 有关 这 两 个 问题 的 决议 草案 中 , 本 委员会 已 再次 对 这些 决议 草案 达成 协商 一致 。  
这样 做 还 同 第一委员会 精简 其 议程 的 努力 背道而驰 。  
该 决议 草案 要求 使 南 大西洋 一 块 未经 划定 的 区域 成为 无 核武器 区 , 但 却 只字未提 谋求 这 一 目标 的 手段 。  
我国 代表团 不能 接受 以 这种 方式 确定 的 目标 , 更 不用说 按 决议 草案 第 四段 请 我们 做 的 那样 , “ 庄严 核 可 ” 它 了 。  
其中 主要 是 对 航海 自由 可能 产生 的 消极 影响 。  
为了 强加 使 南 大西洋 成为 无 核武器 区 的 目标 , 决议 草案 打算 将 其效 力 扩大 至 公海 。  
决议 草案 关于 为 和平 目的 使用 公海 的 语言 将 进一步 产生 具体 体现 不 为 国际法 所 接受 的 各种 限制 的 效果 。  
使 这些 缺陷 更加 严重 的 是 , 该 决议 草案 根本 不提 在 海峡 、 领海 和 专属经济区 内 受 国际法 保护 的 其他 重要 航行 自由 。  
这些 自由 都是 所有 航海 国家 和 所有 在 国际 事务 中 支持 法治 的 国家 极为 关心 的 。  
如果 本 委员会 在 《 联合国 海洋法 公约 》 生效 的 这个 星期 通过 一 项 严重 违背 该 《 公约 》 的 决议 草案 , 那 将 是 十分 不幸 的 。  
该 决议 草案 谋求 通过 对 在 下一个 五年 和 十年 阶段 着手 采取 的 措施 提出 建议 , 干涉 裁军 谈判 会议 的 自治 。  
另外 , 该 决议 草案 没有 考虑 到 可以 预见 的 裁军 谈判 会议 必须 处理 的 工作 负担 。  
目前 就 全面 禁试 条约 进行 的 谈判 将 耗费 大量 时间 。  
另外 , 我们 希望 明年 开始 进行 关于 停止 生产 裂变 材料 公约 的 谈判 , 这些 工作 几乎 没有 留下 处理 其他 问题 的 余地 , 至少 在 可以 预见 的 未来 。  
令 欧洲 联盟 特别 遗憾 的 是 , 决议 草案 提出 了 可能 在 1995年 进行 谈判 的 时间表 。  
这种 作 法 是 无视 不仅 由 核 领域 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 而且 还有 化学 武器 和 生物 武器 造成 的 威胁 已 更加 严重 。  
这种 作 法 还 无视 了 尤其 在 局势 紧张 地区 常规武器 过量 聚积 造成 的 危险 。  
这等 于 拒绝 接受 一 个 绝对 清楚 的 事实 , 即 核 裁军 是 一 个 必须 由 大家 来 处理 的 问题 。  
我们 本来 会 高兴 地支 持 以 一 种 新 的 办法 来 处理 这 一 问 题 , 但 要做 到 这 一点 , 则 必须 承认 在 控制 核武器 方面 取得 的 进展 以及 最近 军事 理论 的 变化 。  
尽管 塞内加尔 代表团 一再 提出 呼吁 , 某些 代表团 仍然 认为 它们 必须 代表 不结盟国家 运动 成员 提出 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 36 。  
摩 洛 王国 提议 , 委员会 不对 该 决议 草案 采取 行动 , 尤其是 因为 不结盟运动 国家 关于 这 一 问 题 的 协商 一致 意见 已 受到 严重 削弱 , 而且 在 第四十八届 会议 上 决定 推迟 审议 这 一事 项 的 理由 仍然 存在 。  
我们 希望 这 一 不 采取 行动 的 动议 将 得到 委员会 全体 成员 的 支持 。  
摩洛哥 认为 , 请 国际法 院 就 在 任何 情况 下 以 核武器 相 威胁 或 使用 核武器 是否 合法 这样 一 个 抽象 的 理论 问题 提出 咨询 意见 , 是 不合 适 的 。  
1993年 , 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 曾 通过 一 项 决议 , 请 国际法 院 就 同一 问题 提出 咨询 意见 。  
这 一 意见 仍在 审议 中 , 国际法 院 目前 正在 审查 至少 27 个 国家 提交 的 备忘录 。  
我们 认为 , 在 第一委员会 采取 任何 旨在 将 相同 的 问题 提交 国际法 院 的 新 的 政治 行动 应当 被 视为 是 企图 影响 国际法 院 将 对 卫生组织 的 请求 提出 的 意见 。  
这项 决议 草案 如果 获得 通过则 将 表明 , 政治 动机 在 起作用 , 并且 可以 将 其 解释 为 希望 对 国际法 院 施加压力 , 以期 获得 特定 的 裁决 。  
核武器 国家 以及 无 核武器 国家 应当 表现 出 政治 意愿 , 以便 在 这 一 领域 取得 进展 。  
我 希望 , 我 提出 的 不对 该 决议 草案 采取 行动 的 动议 将 不经 表决 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 摩洛哥 已 根据 议事 规则 第116条 的 规定 提出 不对 载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 36 的 请求 采取 行动 的 动议 。  
第116条 内容 如下 : “ 代表 在 讨论 任何 事项 的 过程 中 可 提出 暂停 辩论 所 讨论 项目 的 动议 。  
除 原 提议 人 外 , 得 由 两 名 赞成 或 两 名 反对 这个 动议 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。 ”  
我 谨 指出 , 不尽 德国 , 而且 整个 欧洲 联盟 都 对 未能 说服 决议 草案 L . 36 的 提案 国 撤回 提案 而 感到 惋惜 , 并 决定 它们 不能 支持 该 决议 草案 。  
在 1993年 举行 的 世界 卫生 大会 上 通过 了 一 项 决议 , 其中 请 国际法 院 对 使用 核武器 的 合法性 发表 咨询 意见 。  
不结盟国家 在 委员会 1993年 的 届 会上 提交 了 内容 相似 的 又 一 项 决议 草案 , 但是 未将 它 付诸 表决 。  
世界 卫生 大会 所 提出 的 请求 方面 的 进展 情况 是 , 国际法 院 目前 正在 审查 至少 27 个 国家 的 来文 。  
一 项 联合国 决议 将 丝毫 无助于 国际法 院 目前 对 这些 问题 的 审理 , 并 可能 给 第一委员会 和 国际法 院 本身 的 声望 造成 不利 的 影响 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) 根据 议事 规则 第116条 , 委员会 听取 了 两 位 赞成 动议 代表 的 发言 。  
我 现在 请 想要 表示 反对 该项 动议 的 代表 发言 。  
维拉纳塔特马德亚 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 正式 表示 , 我国 代表团 反对 摩洛哥 代表团 提出 的 有关 不 采取 行动 的 动议 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
我 现在 请 希望 在 表决 前 解释 其 投票 立场 的 代表 发言 。  
俄罗斯 代表团 将 对 决议 草案 投 反对票 。  
这 是 由于 核武器 本身 的 性质 和 重要性 决定 的 , 自 第二次 世界大战 以来 , 核武器 一直 未被 使用 。  
自 《 联合国 宪章 》 和 《 国际法 院 规约 》 生效 以来 , 核武器 在 各国 的 理论 中 被 更多 地 视为 对 战争 的 威慑 , 尤其是 对 全球 冲突 的 威慑 , 而不是 被 视为 战争 的 工具 。  
因此 , 它们 不同 于 其他 武器 , 它们 在 当今 世界 中 具有 一 种 政治 作用 。  
核武器 的 存在 在 国际法 中 已 得到 接受 , 并且 有 一系列 广泛 的 、 约束 这些 武器 的 国际 准则 。  
我们 认为 , 通过 加强 不 扩散 制度 , 特别是 通过 实现 全面 核 禁试 以及 进一步 大幅度 裁减 所有 核武器 国家 的 核 武库 来 取得 这 方面 的 进一步 进展 , 将 是 使 人类 摆脱 核威胁 的 最 可靠 办法 。  
我们 将 投票 反对 决议 草案 。  
法国 将 投票 反对 决议 草案 。  
它 违背 了 法律 , 违背 了 理智 。  
我国 已经 选择 将 其 防御 基于 核威慑 - - 换言之 , 基于 一 种 不是 以 打 羸 战争 而是 以 避免 战争 为重 点 的 理论 。  
它 仍然 是 我们 安全 的 基石 。  
那些 认为 他们 可以 剥夺 主权国 家 使用 任何 为 可 适用 的 国际 文件 所 承认 的 手段 来 进行 自卫 的 权利 、 或者 认为 应该 建立 一 个 法庭 来 起诉 公认 的 核 国家 的 人 应该 三思 。  
总 有 一 天 , 别人 也 会 请 他们 为 自己 用来 确保 安全 的 手段 是否 合法 进行 辩护 。  
法国 将 投票 反对 这项 决议 草案 的 第二个 原因 是 , 所 选择 的 手段 也 是 有 正当 理由 的 。  
出于 偏见 目的 试图 利用 象 国际法 院 这样 一 个 得到 尊重 的 国际 机构 要 承担 一 种 非常 严肃 的 责任 : 即 把 法院 的 信誉 至于 危险 之中 , 使 其 偏离 其 任务 。  
至于 发起 这项 倡议 选择 的 时机 , 它 只能 被 称为 是 令人 忧虑 的 。  
难道 需要 我 忆及 整个 国际 社会 自发 明 核武器 以来 首次 正在 就 一 项 普遍性 和 可 核查 的 全面 核 禁试 条约 进行 多边 谈判 并 已经 在 日内瓦 取得 了 这 一 问 题 方面 的 重要 进展 ?  
因此 , 在 核 国家 每天 都 在 表明 它们 正在 充分 承担 其 职责 , 并 充分 履行 其 承诺 的 时候 , 我们 只能 感到 纳闷 , 究竟 在 向 核 国家 发出 什么样 的 信息 。  
法国 将 投票 反对 这项 决议 草案 , 还 因为 如果 我们 希望 在建 立 一 个 更加 安全 和 公平 的 世界 方面 取得 进展 , 大家 都 必须 认识 到 分担 责任 和 义务 的 必要性 。  
只有 核 国家 应该 成为 必须 对 国际 社会 的 新 期待 作出 反应 的 国家 , 而 其他 国家 仍然 可以 自由 地 遵守 以前 的 比赛 规则 , 这 对 任何 人 都是 讲不通 的 。  
让 我们 不要 用 过时 的 方法 来 破坏 这种 集体 努力 , 这 可能 符合 几个 国家 的 目的 , 但 当然 违背 了 绝大多数 国家 的 利益 。  
去年 , 马耳他 是 赞成 撤回 关于 这 一 问 题 的 决议 草案 的 国家 之一 。  
当时 的 主要 关切 是 这项 决议 草案 将 对 核 裁军 、 军备 控制 和 不 扩散 领域 的 其它 谈判 产生 的 影响 。  
在 我们 所属 的 不结盟运动 内 , 我们 提出 了 撤回 这项 决议 草案 的 问题 。  
正如 我 所说 , 主要 关切 的 问题 是 这项 决议 草案 的 影响 。  
鉴于 这些 情况 , 我国 代表团 将 投票 反对 这项 决议 草案 。  
相反 , 它 具有 一些 严重 的 危险性 , 我们 希望 各 代表团 在 投票 之前 将 仔细 考虑 这些 危险性 。  
相反 , 它 有 可能 被 认为 是故 意 对 法院 施加 政治 压力 的 一 种 努力 , 以便 损害 其 反应 。  
这 可能 对 大会 , 实际上 对 法院 本身 的 声望 产生 严重 的 影响 。  
第二 , 这项 决议 草案 无助于 促进 核 裁军 、 军备 控制 和 不 扩散 领域 正在 作出 的 各种 积极 外交 努力 , 特别是 有关 全面 禁试 条约 的 努力 。  
相反 , 在 一系列 领域 内 正在 取得 真正 进展 的 时候 , 它 所起 的 作用 只能 是 使 各国 进行 谈判 的 基础 混乱 和 复杂化 并 使 各种 立场 强硬 起来 。  
第三 , 这项 决议 草案 无助于 促进 全球 和平 与 安全 。  
相反 , 关于 这个 基本上 是 政治性 的 假设 问题 的 法律 意见 可能 严重 损害 对 现有 多边 条约 的 信心 。  
这项 决议 草案 可能 要求 昂贵 的 费用 。  
因此 , 我们 促请 各国 代表团 不要 支持 它 。  
我国 代表团 充分 支持 这 一 决议 草案 。  
这 一 问 题 已经 得到 了 不结盟运动 各 成员国 的 广泛 审议 , 从而 在 今年 提交 了 这 一 决议 草案 。  
我们 认为 , 整个 国际 社会 , 特别是 爱好 和平 的 国家 应 探讨 每 一 种 渠道 来 建立 一 个 没有 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 的 世界 。  
在 提交 这样 的 决议 草案 时 , 提案 国 正在 行使 其 根据 《 联合国 宪章 》 所 享有 的 权利 , 而 《 宪章 》 鼓励 会员国 请 国际法 院 就 它们 认为 重要 的 问题 提供 咨询 意见 。  
我们 认为 , 决议 草案 并不 违反 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 今年 就 同一 问题 所 通过 的 决议 , 而 其实 是 对 它们 进行 了 补充 和 增补 。  
此外 , 在 1995年 《 不 扩散 条约 》 审议 和 延长 会议 的 前夕 , 这 一 决议 草案 也 是 对 该次 会议 的 积极 贡献 。  
我国 代表团 将 对 这 一 决议 草案 投 赞成票 , 并 鼓励 委员会 其他 成员 对 它 投 赞成票 。  
马林·博什 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 正如 我们 今天 被 提醒 的 那样 , 联合国 各 会员国 都 致力于 捍卫 法治 。  
在 我们 各自 的 国家 , 法院 负责 , 除 其他 事项 外 , 审议 所有 类型 的 法律 事项 , 有时 是 十分 棘手 的 法律 事项 , 并 宣布 对于 它们 的 咨询 意见 。  
联合国 的 创始者 希望 使 本 组织 具有 一 个 类似 的 法律 机构 ; 因此 , 《 宪章 》 规定 了 联合国 与 国际法 院 之间 的 密切 关系 。  
决议 草案 原先 是 在 去年 提交 的 ; 在此 期间 , 在 墨西哥 政府 的 坚决 支持 下 , 世界卫生组织 已 就 与 这 一事 项 类似 但 不完全 相同 的 方面 向 法院 提出 了 请求 。  
我们 不怕 求助于 国际法 院 , 以便 请 它 就 这 一 具 有 根本 重要性 的 问题 公正 地表 明 它 的 立场 。  
贝宁 对 不结盟 的 哲学 思想 和 原则 的 承诺 是 本 组织 所 熟悉 的 。  
它 促进 了 多边 主义 的 复兴 , 并 增强 了 联合国 有效 和 迅速 地 应付 目前 它 所 面临 的 诸如 裁军 和 发展 等 挑战 的 能力 。  
我们 必须 首先 问 自己 , 这种 办法 是否 有利于 不结盟国家 的 众所周知 的 关切 , 特别是 在 核 裁军 方面 的 关切 。  
这 说明 我们 寻求 消除 所有 核 武库 的 理由 , 这些 核 武库 对 整个 国际 社会 造成 威胁 和 不断 的 危险 , 即使 只是 由于 事故 带来 的 风险 。  
此外 , 在 程序 方面 , 我们 不 认为 这种 措施 是 恰当 或 有意 义 的 , 因为 自 冷战 结束 以来 各国 代表团 已 对 管制 和 限制 军备 中 的 各种 主动 行动 表示 满意 。  
另外 , 裁军 谈判 会议 受托 代表 国际 社会 谈判 普遍性 质 和 范围 的 多边 裁军 协定 , 如 有关 禁止 化学 武器 的 协定 , 该 会议 除 其他 外 已 开始 就 全面 禁止 核试验 条约 进行 谈判 。  
多边 裁军 在 大会 活动 的 全球 框架 内 进行 , 在 那里 各 会员国 行使 他们 的 主权 。  
法院 的 一 项 裁决 和 甚至 咨询 意见 将 成为 损害 这个 权利 的 先例 。  
但是 , 所有 这些 企图 都是 不成 功 的 , 因此 我国 代表团 将 对 这项 决议 草案 投 反对票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 已 表示 希望 , 委员会 不经 投票 地 通过 该项 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 的 提案 国 已 表示 希望委员会 不经 投票 通过 该项 决议 草案 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
这种 安排 通过 设法 对 逐步 减少 核威胁 规定 具体 办法 , 涵蓄 地 对 这 方面 的 各项 努力 特别是 裁军 谈判 会议 目前 工作 的 现行 议程 提出 了 质疑 。  
我们 也 不能 接受 序言 部分 第十一段 的 断言 , 即 全球 裁军 努力 缺乏 总体 的 方向感 。  
我们 还 敦促 该 文本 的 提案 国 考虑 一下 , 概述 的 裁军 谈判 会议 的 地 任务 实际上 是否 合理 和 可以 实现 。  
因此 , 我们 代表团 对 该 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
关于 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 36 , 加拿大 一直 率先 倡导 进行 谈判 和 缔结 国际 条约 , 以 消除 核武器 及其 扩散 。  
我们 强烈 主张 无限期 延长 和 普遍 加入 《 不 扩散 条约 》 , 并 完成 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 谈判 。  
我们 还 大力支持 为 防止 转让 核武器 技术 及 材料 而 进行 国际 谈判 , 以 减少 并 最终 消除 现有 的 库存 , 并 禁止 生产 用于 核武器 的 裂变 物质 。  
我们 还 认为 , 目前 关于 此种 条约 的 谈判 之 多 , 速度 之 快 , 足以 证明 所有 国家 致力于 这种 谈判 。  
加拿大 还 担心 , 征求 国际法 院 咨询 意见 的 过程 可能 转移 对 某些 正在 进行 的 谈判 的 注意力 , 从而 对 这些 谈判 带来 消极 影响 。  
最后 , 鉴于 决议 草案 中 提出 的 问题 实际上 已经 提交 国际法 院 , 而且 希望 就 这 一 问 题 提出 意见 的 国家 已经 提出 意见 , 因此 , 我们 也 怀疑 在 这种 时候 该 决议 草案 是否 有用 。  
虽然 我们 赞同 促使 委员会 内外 许多 怀有 善意 的 人 主张 采取 这 一 措施 的 各项 原则 , 但是 我们 认为 这 一 倡议 以及 世界 卫生 大会 已经 采取 的 倡议 的 指导 思想 是 错误 的 。  
总的说来 , 我们 认为 这 一 问 题 不适 合 进行 裁决 。  
它 显然 不只是 一 个 可以 确定 的 司法 调查 领域 , 而 涉及 更 广泛 的 各国 政策 及 安全 理论 领域 。  
澳大利亚 赞同 全面 、 可 核查 、 可 实施 的 核 裁军 目标 。  
我们 也 支持 决议 草案 中 阐明 的 为 实现 裁军 和 确保 不 扩散 武器 及 运载 系统 的 许多 个别 步骤 。  
澳大利亚 对 今天 的 决议 草案 投 弃权 票 的 主要 原因 是 对 执行 部分 第 三段 的 担心 。 该段 建议 裁军 谈判 会议 为 这些 步骤 的 谈判 拟订 一 项 指示性 时间表 。  
其中 所 建议 的 一些 谈判 实际上 已经 开始 , 我们 认为 商定 一 项 时间表 的 进程 实际上 有 可能 拖延 、 阻碍 这些 谈判 或 使 这些 谈判 复杂化 。  
裁军 谈判 会议 正 以 加速 和 毫不 拖延 地 结束 缔结 全面 禁试 条约 的 谈判 作为 其 当前 高度 优先 重视 的 任务 。 这 是 正确 的 。 我们 尤其 不 希望 以 任何 方式 使 裁军 谈判 会议 偏离 这 一任 务 。  
众所周知 , 几十 年 来 瑞典 一贯 积极 致力于 核 裁军 及 最终 彻底 取缔 核武器 , 但 我国 政府 对 该 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
这 一 答复 的 依据 是 瑞典 议会 外交 事务 常设 委员会 的 一份 报告 , 这 份 报告 今年 六月 由 我国 议会 核准 。  
议会 在 声明 中 除 其它 外 强调 , 自 本世纪 初 以来 , 在 国际法 中 存在 着 一 项 原则 , 即 交战 方 并非 无限制 地 有权 选择 武器 或 交战 方式 。  
议会 认为 使用 核武器 受到 习惯 国际法 的 区别 原则 和 相称 原则 的 限制 , 因为 这些 原则 尤其 涉及 平民 人口 和 财产 , 也 受到 各 文明 国家 公认 的 其他 一般 基本法 律 原则 的 限制 。  
议会 在 其 报告 中 进一步 指出 , 相称 的 原则 体现 在 《 联合国 宪章 》 的 法律 中 。  
与 导致 报复 的 挑衅 不相称 的 报复 是 受 禁止 的 。  
在 同 各 代表团 协商 之后 并 征得 委员会 的 同意 , 我 谨 建议 委员会 开始 对 文件 A / C . 1 / 49 / L . 53 所载 的 决议 草案 作出 决定 。  
我 打算 在 听取 了 一般性 辩论 中 的 所有 发言 之后 介绍 该 决议 草案 - - 各位 成员 知道 , 该 草案 是 主席 提出 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 有关 议程 项目 67 的 辩论 中 的 第一位 发言者 马来西亚 代表 发言 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 本 委员会 在 过去 12年 里 一直 进行 有关 南极 问题 的 辩论 , 马来西亚 代表团 对 这 一 辩论 终于 产生 了 一份 协商 一致 意见 文本 感到 及其 高兴 。  
我国 代表团 一向 认为 , 国际 合作 是 保证 南极 继续 成为 全人类 的 遗产 的 唯 一 方 法 。  
这 是 考虑 并 尊重 各 代表团 本 国立 场 的 协商 一致 意见 的 一 个 良好 例子 。  
保护 南极 对 全球 生态系统 极其 重要 。  
南极 作为 矿物 、 海洋 和 其他 资源 的 储存 场所 也 占据 独特 的 地位 。  
南极 作为 一 个 天然 实验室 和 环境 观察所 对 全世界 来说 是 极其 宝贵 的 。  
在此 方面 , 1991年 10月 协商 缔约国 签署 的 《 南极 条约 环境保护 马德里 议定书 》 是 一 个 十分 必要 的 步骤 。  
1992年 6月 在 里约 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 的 结果 表明 了 国际 社会 要 采取 必要 措施 , 解决 环境 问题 , 以便 为 后代 创造 一 个 有希望 的 未来 的 承诺 。  
我国 代表团 相信 , 本 委员会 现在 能够 在 共同 和 严重 关切 的 问题 上 更进一步 , 确保 整个 国际 社会 交 托 联合国 代表 的 利益 将 会 左右 南极 今后 所走 的 道路 。  
我国 代表团 仍然 相信 , 联合国 作为 一 个 真正 普遍性 的 政府 间 组织 可以 在 这 一 问 题上 发挥 重要 作用 。  
联合国 依靠 其 世界性 的 网络 有能力 接受 有关 南极 的 资料 , 并 把 这些 资料 分发 给 会员国 及 研究 组织 和 非 政府 组织 。  
国际 社会 应当 加强 里约 首脑 会议 在 促进 保护 南极 的 重要性 方面 所 取得 的 积极 发展 及其 对 全球 环境 的 影响 。  
根据 可 持续 发展 委员会 1993年 6月 第一届 会议 通过 的 多年 度 主题 工作 方案 , 委员会 将 在 1996年 审议 《 21 世纪 议程 》 的 第十七章 。  
在 这 方面 , 我们 期待 着 《 南极 条约 》 协商 缔约国 向 可 持续 发展 委员会 1996年 届 会 提供 有关 《 21 世纪 议程 》 第十七章 有关 章节 执行 情况 的 资料 。  
污染 是 南极 的 主要 环境 问题 。  
随 着 人类 活动 的 增加 , 情况 预料 会 恶化 。  
《 南极 条约 》 协商 缔约国 承认 了 这 一点 。  
建立 研究 方案 的 国家 的 数量 以及 谋求 访问 南极 的 旅游者 的 数量 正在 上升 。  
这 一发 展 增加 了 对 能源 的 需求 , 进而 增加 了 石油 溢出 的 风险 并 使 废物 处理 的 问题 更加 恶化 。  
溢出 的 燃料 是 从 石油 中 提炼 的 汽油 , 据有 高度 的 毒性 , 不容 易 清除 。  
1965年 《 南极 条约 》 签署 国 总共 有 26 国 在 该 区域 有 科学 基地 , 每年 共 使用 1 600万 加仑 有机 燃料 为 大约 3 000 人 提供 暖气 。  
在 人类 为 理解 全球 变 暖和 臭氧层 变得 稀薄 等 全球 现象 的 努力 中 , 南极 也 是 一 个 关键 的 地区 。  
在 南极 的 人类 活动 的 不利 影响 将 使 人类 失去 研究 这种 全球 变化 的 科学 机会 。  
我国 代表团 谨 向 《 南极 条约 》 协商 缔约国 表示 赞赏 , 它们 向 秘书长 提供 了 一份 其 第18次 会议 的 报告 。  
这 表明 了 《 南极 条约 》 协商 缔约国 同 非 协商 缔约国 之间 建立 伙伴 关系 非常 需要 的 合作 精神 。  
我们 鼓励 邀请 这些 联合国 机构 和 方案 的 专家 出席 未来 的 所有 会议 。  
在 这 方面 , 我们 高兴 地 注意 到 , 《 南极 条约 》 协商 缔约国 已经 同意 邀请 环境 规划署 执行 署长 出席 《 南极 条约 》 协商 缔约国 今后 的 会议 , 以 协助 进行 实质性 工作 。  
马来西亚 代表团 已经 对 《 南极 条约 》 协商 缔约国 1991年 10月 在 马德里 签署 《 南极 条约 环境保护 议定书 》 所 迈出 的 积极 步骤 表示 欢迎 , 尽管 该 议定书 有 一些 缺点 。  
我们 认识 到 , 《 议定书 》 是 保护 南极 环境 , 防止 在 该 脆弱 的 大陆 上人类 活动 造成 破坏性 后果 的 一 种 措施 。  
但是 , 迄今 为止 只有 少数 几个 国家 批准 了 《 议定书 》 。  
另外 几个 政府 已 表明 打算 批准 它 , 但 按 目前 的 速度 , 《 议定书 》 也许 要过 许多 年 才 具有 法律 约束力 。  
这样 的 话 , 《 马德里 议定书 》 的 条款 获得 执行 并 从而 有效 保护 南极 环境 的 作用 在 目前 得不到 什么 保证 。  
这 将 成为 永久 保护 南极 的 一 项 重要 努力 。  
我们 真诚 希望 , 《 南极 条约 》 协商 缔约国 能够 进行 努力 , 迅速 批准 和 完全 执行 《 议定书 》 所含 的 积极 措施 。  
我们 还 敦促 《 南极 条约 》 协商 缔约国 继续 努力 , 加强 《 议定书 》 的 条款 、 酌情 拟订 新 的 附件 、 谈判 一 种 责任制 度 , 以及 最 重要 的 是 同意 永久 禁止 在 南极 的 所有 商业性 资源 开采 活动 。  
马来西亚 对 国际 上 有关 南极 环境 与 科学 研究 方面 的 合作 日益增长 感到 鼓舞 , 我们 相信 , 随 着 联合国 的 逐步 参加 , 南极 的 国际 合作 将 得到 日益 加强 。  
最后 , 作为 传统上 发起 这次 辩论 的 国家 、 马来西亚 的 代表 , 我 必须 向 所有 在 历史上 一贯 支持 有关 南极 的 决议 草案 的 人们 表示 深切 的 赞赏 , 即便 是 在 把 这些 草案 付诸 表决 之 时 。  
我们 也 感谢 他们 对 本 决议 草案 的 支持 , 并 期待 着 他们 在 1996年 继续 提供 支持 。  
我 谨 欢迎 包括 今年 的 协调 国 日本 在内 的 《 南极 条约 》 缔约国 的 积极 精神 。  
绿色 和平 值得 我们 表示 特别 的 赞赏 , 当然 , 也 应当 向 我 没有 提名 的 所有 代表团 、 秘书 处 成员 和 其他 人员 表示 赞赏 , 他们 使 我们 能够 达成 协商 一致 意见 。  
小 和田 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 今天 代表 《 南极 条约 》 缔约国 就 本 项目 进行 发言 。  
当时 , 我们 就 这 一 问 题 通过 协商 一致 意见 。  
但是 , 从 1985年 开始 , 由于 拟议 的 决议 对 许多 联合国 会员国 参加 的 《 条约 》 的 重要 和 有效 的 制度 提出 疑问 , 大会 无法 就 这 一 问 题 取得 协商 一致 意见 。  
但是 , 今天 我 很 高兴 地 指出 , 自 1985年 以来 , 今年 第一次 拟定 了 一 项 有希望 得到 整个 委员会 协商 一致 同意 的 决议 草案 。  
今年 的 决议 草案 适当 反映 了 《 南极 条约 》 对 维护 国际 和平 与 安全 及 促进 国际 合作 的 积极 的 好处 。  
《 条约 》 缔约国 对 今年 的 合作 精神 感到 高兴 , 以便 能够 就 这 一 问 题 拟定 一 项 真正 获得 协商 一致 同意 的 决议 。  
我 谨 向 马来西亚 和 《 条约 》 的 缔约国 表示 崇高 的 敬意 , 它们 的 建设性 和 不懈 的 努力 产生 了 这 一 历史性 成就 。  
《 条约 》 缔约国 已经 在 它们 单独 和 合作 进行 的 科学 研究 中 取得 了 重要 的 进展 。  
《 南极 条约 》 1959年 获得 12 个 国家 通过 ; 它 现在 有 42 个 缔约国 。  
其中 包括 禁止 军事 活动 、 核爆炸 和 丢弃 放射性 废料 的 措施 。  
它 也 规定 交换 有关 在 南极 活动 的 详细资料 , 允许 观察员 自由 进入 南极 所有 地区 , 以 保证 《 条约 》 的 条款 得到 遵守 。  
根据 《 条约 》 的 有关 条款 , 缔约国 代表 定期 开会 交换 信息 , 就 共同 关心 的 问题 进行 协商 , 制定 并 向 其 政府 提出 旨在 推动 《 条约 》 目标 的 措施 。  
根据 《 条约 》 , 缔约国 保证 保护 南极 的 环境 , 这 是 地球 上 最大 的 未受 污染 的 大片 陆地 。  
因此 , 缔约国 在 1964年 通过 了 《 保护 南极 植物 和 动物 的 商定 措施 》 。  
作为 该 文件 的 后续 行动 , 两 项 《 公约 》 生效 - - 即 《 保护 南极 海豹 公约 》 和 《 保护 南极 海洋 生物 资源 公约 》 。  
《 议定书 》 包含 禁止 从事 除了 科学 研究 目的 以外 的 开发 矿物 资源 的 活动 的 条款 , 要求 对 南极 的 人类 活动 执行 环境 评价 程序 。  
第十八次 《 南极 条约 》 协商 会议 于 今年 4月 11日 至 22日 在 京都 举行 。  
为了 满足 《 议定书 》 有关 监测 南极 活动 预期 影响 方面 的 要求 , 一些 《 条约 》 缔约国 已经 进行 了 监测 研究 。  
第二 , 关于 在 南极 办 旅游 的 问题 , 应该 指出 , 《 南极 条约 关于 环境保护 的 议定书 》 同样 适用于 在 南极 的 政府 或 非 政府 活动 , 其中 包括 旅游业 。  
因此 , 《 议定书 》 第8条 和 附件 一 中 所 规定 的 各项 义务 对 旅游业 的 作用 同 对 在 南极 开展 的 其他 任何 活动 的 作用 同样 重要 。  
事实上 , 在 南极 作业 的 商业 旅游业 者 , 在 《 议定书 》 生效 之前 , 就 已经 公布 和 递交 了 有关 其 业务 作业 的 环境 影响 评估 。  
对 所有 关心 南极 的 未来 , 或 对 在 那里 发展 科学 活动 感兴趣 的 联合国 成员 , 我们 再次 邀请 他们 加入 《 南极 条约 》 , 利用 《 南极 条约 》 缔约国 现有 的 各种 机构 和 经验 。  
在 我 结束 发言 时 , 我 谨 表示 我 对 决议 草案 充满 信心 , 并 诚挚 地 希望 它 能得到 协商 一致 的 通过 。  
可以 回顾 , 1982年 辩论 开始 时 , 人们 广泛 地 存在 着 怀疑 ; 我们 对 南极 在 全球 环境 系统 中 所起 的 重大 作用 只有 很少 可靠 的 科学 数据 。  
而且 , 对 南极 环境 所 起作用 的 知识 的 增加 , 也 增强 了 我们 各国 对 保护 南极 独特 和 维持 生命 的 生态系统 的 承诺 。  
南极 的 冰盖 对 科学 有 不可估量 的 价值 。  
这些 冰层 记录 着地 球 多次 气候 变化 的 历史 , 记录 和 保留 着 历史上 和 目前 的 污染 情况 。  
南极 对于 海洋 环流 格局 、 全球 气候 格局 , 并且 因此 甚至 对 粮食 生产 , 都 有着 控制性 影响 。  
南极 的 大气 、 冰层 、 海洋 和 生物 区 相互 作用 , 通过 科学家 称之为 生物 地理 化学 循环 、 深海 环流 、 能量 和 污染物 的 大气 传送 , 以及 冰盖 平衡 状况 的 变化 , 影响 着 我们 整个 地球 的 气候 。  
南极 四周 的 海洋 中 浮游 生物 种类 丰富 。  
它 生产 至关重要 的 营养 物 , 这些 营养 物 漂流 至 千 里 之外 的 海洋 , 成为 鱼 的 食物 ; 海洋 的 食物链 是 从 南极 开始 的 。  
把 南极 的 水域 搞 坏了 , 就 可能 造成 一 场 全球性 灾难 。  
有些 证据 显示 , 远离 南极 千 里 之外 的 人类 活动 正在 对 浮游 生物 的 生存 产生 影响 ; 南极 上空 臭氧 的 耗损 似乎 造成 致命 的 紫外线 辐射 渗透 海洋 , 危害 浮游 生物 。  
100年 前 工业革命 开始 以来 矿物 燃料 的 大量 使用 , 已经 造成 全球 升温 ; 海洋 温度 的 上升 也 可能 对 浮游 生物 的 生产 产生 影响 。  
对 浮游 生物 的 影响 现在 还 不 清楚 ; 但是 我们 确实 知道 将 对 远离 南极 的 整个 整个 区域 , 如 我们 的 加勒比 区域 带来 的 有害 后果 。  
仅仅 这 一事 实 就 迫使 我们 必须 参加 辩论 。  
秘书长 在 他 的 报告 中 , 把 这些 现象 正确 地形 容 为 工业 污染 意想不到 和 深远 的 后果 。  
可以 回顾 , 1992年 南极 上空 臭氧 严重 耗损 面积 扩大 到 940万 平方公里 以上 , 这 仍然 是 一 个 令人 相当 担忧 的 问题 。  
而且 这 一 担 忧 不仅仅 限于 南极 的 大气层 ; 我们 也 担忧 南极 环境 的 脆弱 , 以及 这 一 环 境 是否 有能力 从 其他 人类 造成 的 变化 中 恢复 过来 。  
没有 国家 能够 逃避 这些 变化 的 有害 后果 。  
12年 来 , 我国 代表团 以 不同 方式 反复 提出 这些 警告 。  
但是 , 自从 1982年 以来 , 在 南极 的 人类 活动 有增无减 。  
各 科学 站 和 船只 废弃物 的 处置 , 矿物 燃料 燃烧 产生 的 污染 , 船只 和 储油罐 的 溢漏 , 以及 在 露天 坑中 烧毁 可燃 烧 废弃物 ; 这些 都 属于 造成 南极 污染 和 环境 退化 的 主要 原因 。  
与 矿物 燃料 污染 相关 的 问题 特别 令人 担忧 : 造成 石油 氧化 的 细菌 在 冰点 的 气温 中 不会 繁殖 ; 因此 , 南极洲 上 几乎 没有 生物 递降 或 分解 作用 发生 , 因为 那里 始终 很冷 。  
1989年 帕拉伊索湾 号 补给 船 在 帕尔梅站 溢漏 柴油 的 事件 , 说明 了 造成 海洋 生物 大规模 死亡 的 潜在 危险 , 特别是 当 这样 严重 的 事故 发生 在 孵化 季节 高峰 时 。  
世界 各国 曾 保证 集体 减缓 环境 退化 , 同时 促进 全球 的 经济 发展 。  
这 一 问 题 就是 : 我们 所 开展 的 活动 的 价值 是否 大于 必然 造成 的 环境 影响 , 是否 有 可能 尽量 缩小 这种 影响 , 而 不 破坏 这些 活动 的 价值 。  
把 南极洲 变成 一 个 科学 方案 和 各国 之间 和平 合作 的 基地 的 偿 试 值得 赞扬 。  
《 关于 环境保护 的 1991年 马德里 议定书 》 及其 附件 是 1959年 《 南极 条约 》 的 组成 部分 , 它们 仍然 可能 为 南极 及其 四周 地区 的 未来 提供 某些 长期 答案 , 条件 当然 是 , 议定书 的 若干 规定 必须 加强 。  
我们 关注 的 是 , 《 议定书 》 还 没有 一份 关于 责任 问题 的 附件 ; 《 议定书 》 应该 规定 , 各国 在 法律 上 有 义务 减轻 事故 的 影响 。  
《 马德里 议定书 》 没有 提供 一 套 可以 运作 的 机制 , 无法 对 可能 对 南极 脆弱 的 陆地 、 冰川 和 海洋 环境 造成 危害者 实行 制裁 。  
我们 高兴 的 是 , 尽管 有 其 弱点 , 但 《 马德里 议定书 》 已经 被 南极 条约 协商 缔约国 所 通过 。 我们 呼吁 尽快 批准 这项 《 议定书 》 以 确保 它 尽早 生效 。  
她 手下 有 一批 专家 , 这批 专家 精通 各种 有关 的 必要 学科 , 能 在 年度 会议 上 作出 有意 义 的 贡献 。  
鉴于 南极 作为 一 个 资料 宝库 对 科学 的 重大 意义 , 那里 需要 联合国 有力 的 参与 。  
虽然 《 条约 》 似乎 向 所有 的 会员国 开放 , 但 实际上 并非如此 。  
每一个 南极 条约 协商 缔约国 都 需要 在 南极 设立 基地 , 现在 适宜 住人 的 海岸线 上 已经 挤满 了 42 个 国家 研究 站 。  
试想 建造 184 个 这样 的 研究 站 , 结果 会 怎样 。  
由 联合国 监督 目前 在 南极 展开 的 各种 科学 方案 与 项目 , 将 会 结束 不必要 的 重复 , 制止 废物 的 产生 , 并 集中 使用 现有 的 资源 。  
在 国际 对话 和谈 判后 开展 联合 研究 , 将 有助于 尽可能 减轻 科学 活动 对 南极洲 的 不利 影响 , 同时 又 在 联合国 会员国 中间 传播 知识 。  
象 我国 这样 的 小岛 屿 发展中国家 一再 表示 我们 对 适应 和 减轻 气候 变化 的 影响 问题 的 关注 。  
今年 4月 在 巴巴多斯 举行 的 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 》 就是 我们 最 重要 的 声明 。  
我们 特别 注意 到 , 人们 正在 越来越 多 地 努力 设计 和 执行 措施 , 以防 止 , 或 至少 减轻 全球性 活动 所 带来 的 不利 的 环境 影响 。  
最后 , 我国 代表团 呼吁 保护 和 维持 南极 环境 及其 附属 和 相关 生态系统 ; 我们 认为 , 现在 是 执行 把 南极 作为 一 个 世界 公园 的 思想 的 时候 了 。  
作为 一 个 世界 公园 , 南极 脆弱 的 环境 将 会 受到 保护 ; 南极洲 将 成为 一 个 和平 地区 , 没有 核武器 和 其他 武器 , 没有 任何 军事 活动 。  
南极 可以 被 保留 成为 一 个 和平 的 象征 , 一个人类 有能力 保护 它 的 历史 , 保卫 它 的 现在 , 并 保障 人类 尚未 出生 的 后代 的 未来 的 独特 榜样 。  
我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 南极 问题 虽然 已 在 本 委员会 辩论 了 12年 , 但 仍然 是 一 个 国际 社会 兴趣 日增 的 课题 。  
鉴于 全世界 各国 都 认识 到 采取 协调 的 国际 行动 保护 南极 环境 的 需要 , 我国 代表团 对此 并不 感到意外 。 保护 南极 环境 是 国际 社会 重视 的 课题 之一 。  
世界 各国 对 我们 的 星球 退化 问题 的 关注 不 应该 只限 于我 们 自己 的 后院 。  
我国 代表团 欢迎 里约 首脑 会议 达成 的 各项 协议 , 承认 南极 作为 一 个 从事 对 了解 全球 环境 至关重要 的 科学 研究 的 场所 的 价值 。  
我们 认为 , 考虑 到 南极 现有 的 环境 和 各种 生态系统 的 脆弱性 , 这种 承认 是 重要 的 , 科学 研究界 在 南极 的 活动 及其 成果 可能 带来 具有 全球性 影响 的 结果 。  
处理 好 那里 的 固体 废料 和 有害 废料 , 对 任何 维护 南极 环境 的 计划 都 极其 重要 。  
有些 国家 有 废料 处理 计划 , 如果 正确 执行 , 可以 防止 严重 或 不可 逆转 的 环境 破坏 。  
我们 欢迎 1994年 4月 发表 的 《 绿色 和平 1992 - 1993年 度 南极 考察 报告 》 , 其中 包括 了 关于 环境 状况 最新 信息 和 对前世界 公园 场地 继续 进行 的 科学 监测 情况 。  
这 一 资料 情况 对 评估 和 发展 可能 影响 南极 区域 环境 的 未来 项目 是 有用 的 。  
我们 也 欢迎 在 进行 国际 合作 以 提高 对 南极 环境 及其 附属 和 有关 生态系统 的 了解 方面 继续 取得 进展 。  
我们 赞同 秘书长 在 其 报告 中 的 结束语 , 他 说 :  
“ 在 进行 国际 合作 以 提高 南极 环境 及其 附属 和 有关 生态系统 的 了解 方面 继续 取得 进展 。  
我国 代表团 要强 调 关于 应 向 各国 提供 南极 研究 工作 所 取得 的 资料 的 决定 。  
我们 仍然 相信 , 联合国 是 为 接受 这种 资料 和 向 会员国 以及 非 政府 研究 组织 提供 这种 资料 提供 出色 服务 的 最佳 场所 。  
国际 社会 应该 在 已经 取得 的 积极 发展 的 基础 上 继续 努力 , 以 突出 保护 南极 环境 以及 南极 对 全球 环境 影响 的 重要性 。  
塞拉利昂 认为 , 《 马德里 议定书 》 是 加强 各 协商 缔约国 之间 在 环境 问题 上 的 合作 的 积极 的 第一步 。  
《 议定书 》 设立 了 一 个 环境保护 委员会 , 并 规定 了解 决 争端 的 程序 。  
鉴于 南极洲 的 极其 重要性 和 独特 的 特点 , 我们 拒绝 把 南极 的 命运 , 进而 把 世界 其他 地区 的 命运 置 于 19 个 国家 手中 的 这种 排斥性 、 而且 或许 是 歧视性 的 安排 。  
我们 反对 的 理由 有 两 条 。  
第一 , 加入 《 南极 条约 》 “ 俱乐部 成员 ” 代价 昂贵 , 不是 大多数 国家 能够 支付 的 。  
协商 缔约国 “ 俱乐部 成员 ” 必须 在 南极 维持 一 个 不断 运作 的 科学 站 。  
第二 , 这种 做法 不仅 花费 昂贵 , 进而 具有 排斥性 , 而且 也 造成 南极洲 若干 比较 容易 进出 的 无冰 地区 过分 拥挤 的 情况 。  
这种 拥挤 的 情况 已 导致 由 车辆 产生 的 大气 污染 情况 加重 , 并 导致 出现 了 更多 固定 的 人类 定居点 和 人类 活动 。  
我国 代表团 认为 , 我们 可以 合理 期望 其它 153 个 国家 加入 这项 《 条约 》 , 因为 南极 是 人类 共同 遗产 的 一部分 。  
虽然 我们 欢迎 《 南极 条约 》 协商 缔约国 决定 向 联合国 秘书长 递交 其 会议 的 最后 报告 , 但是 我们 对 它们 作出 的 无视 大会 决议 的 决定 感到 遗憾 。  
南极 需要 联合国 有力 的 参与 。  
我国 代表团 再次 呼吁 在 那里 设立 一 个 联合国研究站 , 并 结束 研究 站 数目 不断 增加 的 情况 。  
有 鉴于 此 , 我们 将 请 秘书长 或 他 的 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 代表 在 涉及 南极 的 各项 决定 中 起 主要 作用 。  
我 重申 : 环境 规划署 的 代表 应该 在 涉及 南极 的 决定 中 起 主要 作用 。  
在 这 方面 , 我们 相信 , 联合国 及其 各 专门机构 拥有 接受 、 汇编 和 散发 各 会员国 和 研究 组织 可能 需要 的 任何 资料 的 专门知识 和 全球性 网络 。  
国际 社会 应该 在 《 里约 首脑 会议 》 的 积极 发展 的 基础 上 继续 努力 , 强调 保护 南极 环境 的 重要性 及其 对 全球 环境 的 影响 。  
由 联合国 监督 目前 正在 在 南极 展开 的 各项 科学 方案 , 将 结束 不必要 的 重复 , 制止 废料 的 增加 , 并 集中 使用 现有 的 资料 资源 。  
经过 国际 对话 和谈 判 之后 进行 研究 , 将 有助于 尽可能 减轻 科学 活动 对 南极洲 的 不利 影响 , 同时 又 能 在 联合国 会员国 中间 传播 知识 。  
已经 帮助 广大 公众 更好 地 了解 所 涉及 的 各种 问题 , 特别是 南极 对 全球 环境 的 影响 。  
今年 在 提出 一份 协商 一致 的 决议 草案 方面 所 取得 的 结果 令人 鼓舞 。  
塞拉利昂 是 有关 该 项目 的 协商 一致 决议 草案 的 共同 提案 国 , 我们 强调 委员会 有必要 在 其 五十一 届 会议 上 讨论 这 一 项 目 。  
最后 我 要强 调 , 总 的 来说 , 塞拉利昂 对 在 联合国 逐步 参与 , 在 南极 环境 和 科学 研究 方面 的 国际 合作 不断 加强 感到 鼓舞 。  
我们 认为 , 这 将 有助于 加强 南极 和平 与 合作 的 总 的 气氛 。  
蒙贝 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 正如 大会 在 1983年 的 宣言 中指 出 , 地处 遥远 , 冰天雪地 , 对 世界 的 天气 系统 , 对 地球 的 大气层 和 对 海洋 环流 必 有 不可 争议 的确 切 影响 的 南极洲 , 是 人类 的 共同 继承 财产 。  
我们 绝 不能 忘记 , 战略 家 们 向 我们 保证 , 在 四周 海域 发生 可能 爆发 的 战事 , 南极洲 对此 能有 决定性 影响 。  
当然 , 随 着 1959年 《 华盛顿 条约 》 的 签署 , 南极 非 军事化 和 非 核 化 才 变成 可能 。 在 这项 《 条约 》 下 , 联合国 会员国 - 如今 已 达 42 个 国家 - 干脆 把 它们 长期 的 冲突 和 对 南极 的 主权 要求 搁置 在 边 。  
然而 , 不幸 的 是 , 甚至 在世界 继续 庆祝 一 个 以 全球性 竞争 和 全球性 对抗 的 危险 为 特点 的 冷战 结束 的 同时 , 南极 仍然 是 联合国 会员国 之间 的 一 个 争执 点 , 因而 继续 是 我们 的 世界 上 不稳定 的 潜在 根源 。  
不能 接受 的 是 , 象 南极 这样 一 个 具有 全球性 影响 的 大陆 , 它 的 命运 完全 握 在 少数 国家 的 手中 。  
但 令人 遗憾 是 , 秘书长 及其 代表 仍然 不能 参加 《 南极 条约 》 缔约国 会议 。  
今天 , 非 军事性 威胁 笼罩 着 南极 环境 及其 附属 和 相关 生态系统 的 状况 。  
他 说 :  
1991年 通过 《 马德里 议定书 》 , 反映 了 协商 缔约国 认识 到 有必要 保护 南极洲 环境 。  
这项 《 议定书 》 没有 重要 的 核查 措施 。 但 根据 这项 《 议定书 》 , 禁止 在 南极洲 及其 周围 勘探 和 挖掘 矿物 资源 50年 。  
贝宁 谨 提醒 《 南极洲 条约 》 协商 缔约国 , 根据 它们 对联 合 国 环境 与 发展 会议 的 共同 承诺 规定 , 它们 必须 按照 《 21 世纪 议程 》 第七章 , 每年 组织 一 次 专题 报告会 或 国际 讨论会 , 讨论 南极 环境 问题 。  
此外 , 秘书长 必须 继续 得到 一切 必要 支持 , 以便 由 新闻 部 出版 文件 资料 , 使 一般 大众 更 清楚 地 认识 到 南极洲 对 一 个 平衡 的 世界 生态系统 的 重要性 。  
联合国 即将 到达 其 历史上 一 个 重要 转折点 , 它 既 不能 优柔寡断 , 也 不能 闭关自守 。  
第四十九届 会议 将 出现 在此 问题 上 的 这种 积极 发展 的 痕迹 。  
我们 认为 , 日本 大使 小 和田 恒 的 发言 有力 地 重申 了 马来西亚 大使 出色 地表 达 的 意见 。  
贝宁 对此 感到 十分 高兴 , 并 向 马来西亚 和 日本 , 以及 所有 其它 国家 表示 敬意 , 它们 通过 拟订 这项 决议 草案 , 帮助 我们 把 南极 问题 变成 一 个 各国 共同 关心 的 问题 。  
主席 先生 , 我国 代表团 向 你 表示 特别 的 敬意 , 感谢 你 为此 而 作 的 努力 。  
我 希望委员会 不经 表决 向 大会 推荐 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 53 , 并 希望 大会 全体 会议 在 最后 通过 这 一 案文 时 也 这样 做 。  
根据 决议 草案 , 我们 将 在 大会 第五十一届 会议 上 有机 会 评估 我们 共同 取得 了 多少 成绩 。  
在 结束 发言 之前 , 我 不能不 赞扬 一些 非 政府 组织 , 如 “ 绿色 和平 ” , 的 勇气 和 远见 , 它们 孜孜不倦 地 工作 , 反复 灌输 , 让 联合国 所有 会员国 都 理解 南极洲 所 涉及 的 利害关系 。  
我们 认为 , 对 南极洲 唯 一 正当 的 理想 是 承认 南极洲 是 一 个 脆弱 而 极端 重要 的 生态系统 , 它 需要 我们 研究 和 保护 , 以 造福 于 全人类 。  
1991年 在 马德里 签署 《 关于 环境保护 的 马德里 议定书 》 , 禁止 在 南极 及其 周围 勘探 和 开矿 50年 , 这 是 一 个 积极 的 步骤 。  
然而 , 我们 继续 希望 国际 社会 能够 最终 统一 把 这个 有 期限 的 禁止 改成 永久性 禁止 。  
除了 防止 可能 对 南极洲 的 环境 带来 灾难性 和 无法 弥补 的 影响 的 大规模 经济 活动 以外 , 还 需要 严格 管制 对 南极洲 的 生态系统 构成 日益 严重 威胁 的 现有 活动 。  
在 这 方面 , 需要 采取 紧迫 措施 来 管理 旅游业 , 保护 渔场 , 防止 和 清除 溢油 。  
可能 需要 制订 新 的 制度 来 处理 这些 问题 。  
此外 , 可以 考虑 增加 《 马德里 议定书 》 所 涉及 的 活动 所 造成 的 损害 和 产生 的 责任 问题 的 条款 , 以 加强 《 马德里 议定书 》 。  
在 避免 对 南极洲 进行 经济 开发 活动 的 同时 , 国际 社会 需要 加强 和 协调 各种 正在 进行 的 对 南极洲 进行 科学 研究 的 方案 。  
对 南极洲 进行 协调 的 科学 研究 能够 产生 与 全球 气候 、 海洋 资源 和 环境污染 的 长期 影响 的 问题 有关 的 宝贵 资料 。  
自从 1991年 以来 , 巴基斯坦 成功 地 开展 了 一 个 对 南极洲 进行 研究 考察 的 长期 方案 。  
这些 研究 活动 主要 涉及 极区 海洋 的 生态 ; 冰盖 的 动态 ; 对 气候 状况 的 监测 ; 探测 水 、 空气 和 海洋 中 的 痕量 物质 及其 环境 影响 ; 以及 对 研究 站 四周 地区 进行 地质 和 地球 物理 制图 。  
组织 和 成功 地 完成 这项 研究 活动 是 一 项 具有 挑战性 的 任务 。  
我们 期望 在 我们 今后 的 努力 中 同 这些 国家 继续 合作 。  
本 委员会 对 南极洲 问题 的 审议 极端 重要 。  
我们 作出 的 决定 对 成功 地 管理 南极洲 至关重要 , 而且 , 如果 这些 决定 是 明智 的 , 它们 就 能 表明 国际 社会 有能力 以 和平 和 富有 成效 的 方式 解决 复杂 的 问题 。  
因此 , 我们 将 欢迎 就 南极洲 问题 通过 一 项 协商 一致 的 决议 草案 。  
恩库卢 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 南极洲 的 独特性 是 这 一 重要 的 地区 未来 的 基石 , 虽然 这 一 未来 现在 还 不能 肯定 。 自从 大会 1983年 开始 讨论 该 项目 以来 , 第一委员会 一直 在 专心 审议 该 问题 。  
南极洲 占 地球 陆地 表面 的 十分之一 以上 , 它 是 一 片 巨大 而且 相对 没有 受到 破坏 的 旷野 , 对 地球 生态系统 的 健康 和 运作 至关重要 。  
这 一 地区 基本上 没有 受到 过 触动 , 它 提供 了 对 研究 全球性 变化 , 包括 全球 升温 和 臭氧层 耗损 等 现象 至关重要 的 独一无二 的 研究 机会 。  
在 这 方面 , 对 南极洲 无 协调 的 影响 可能 对 世界 的 大气 系统 和 海洋 系统 带来 不利 影响 , 威胁 南极洲 作为 最 复杂 的 天然 性 全球 实验室 的 地位 。  
我国 代表团 主要 关注 的 是 南极洲 的 脆弱性 , 近来 , 南极洲 已经 变得 很 容易 受到 人类 活动 的 伤害 。  
30年 前 还是 无人 居住 的 大陆 , 该 地区 逐步 住 上 了 数百 人 , 这些 人 的 活动 所 产生 的 废气 的 化学品 和气 体 污染 了 空气 , 造成 不可 弥补 的 损害 。  
结果 , 南极洲 陆地 淡水 和 海洋 生态系统 正在 变得 很难 维持 , 因为 在 南极洲 难以相信 的 严厉 的 气候 下 , 万物 成长 缓慢 , 经过 一 个 长时 期 才能 从 这种 动乱 中 恢复 过来 。  
在 这 方面 , 对 南极洲 冰盖 的 影响 极端 重要 , 因为 这些 冰盖 构成 该 地区 最 突出 的 特点 。  
仅仅 冰盖 融化 就 能 带来 灾难性 影响 。 因为 海平面 将 因此 上升 , 地处 低洼 的 国家 、 沿海地区 , 甚至 世界 各地 的 岛屿 都 被 淹没 。  
这 无疑 是 一 个 严重 的 问题 , 需要 我们 极端 重视 。  
南极洲 的 独特性 还 在于 它 所 拥有 的 资源 。  
南极洲 浮游 生物 丰富 , 浮游 生物 是 海洋 生态系统 的 一 个 基础 。  
在 南极 会聚 区 , 南极 的 冷水 下沉 到 太平洋 的 温水 下面 , 提供 了 生物 和 营养 物 爆炸性 繁殖 的 环境 , 这些 生物 和 营养 物 漂流 到 千 里 之外 的 世界 其他 地区 。  
正如 该 报告 贴切 地 指出 , 人们 对 南极洲 上 的 活动 所 造成 的 环境 后果 更加 敏感 ; 因此 , 急迫 需要 设计 和 报告 措施 , 以防 止 或 至少 减轻 这 一 地区 日益 增加 的 人类 活动 所 造成 的 对 环境 的 损害 。  
同样 令人 鼓舞 的 是 , 我们 获悉 , 南极 条约 协商 缔约国 根据 1993年 12月 16日 第48 / 80 号 决议 , 发表 了 他们 今年 4月 在 京都 举行 的 《 南极 条约 第18次 协商 会议 》 的 最后 报告 。  
我们 注意 到 这 一 报告 除 其他 外 , 承认 《 马德里 议定书 》 不可能 统一 实行 , 该 议定书 要求 制订 一 整套 全面体 制 , 以 保护 南极 环境 以及 依附 和 相关 的 生态系统 , 造福 全球 社会 。  
报告 承认 , 鉴于 各国 立法 办法 的 不同 , 需要 协调 统一 对 《 议定书 》 条件 的 解释 , 并 澄清 某些 条款 的 含意 , 为 这项 工作 提供 便利 。  
在 这 一 背景 下 , 在 过去 10年 中 , 鉴于 该 地区 的 极端 重要性 和 独特 的 特点 , 坦桑尼亚 同一 些 国家 一起 , 主张 把 南极洲 当作 人类 共同 遗产 来 管理 。  
在 这 方面 , 我们 仍然 相信 , 联合国 拥有 各种 专门机构 , 它 是 最 有资格 和 能够 接受 、 编排 和 向 各 会员国 和 研究 组织 分发 任何 有关 情报 的 机构 , 因为 它 具有 各种 能力 , 它 的 成员 具有 普遍性 , 它 拥有 世界性 的 网络 和 专家 技术 。  
我们 欢迎 这 一行 动 , 因为 我们 一贯 认为 , 秘书长 由 一批 各种 领域 的 专家 的 支持 , 能 以 多种 方式 为 南极 条约 协商 缔约国 的 审议 作出 巨大 的 贡献 。  
我国 代表团 充分 支持 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 , 并 强调 本 委员会 继续 处理 这 一 项 目的 重要性 和 必要性 。  
朱苏夫 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 自从 大会 11年 前 开始 受理 南极洲 问题 以来 , 本 委员会 上 的 辩论 即 阐述 了 1959年 《 条约 》 的 贡献 , 也 表达 了 一些 会员国 对 条约 运作 情况 的 保留 意见 。  
我们 也 越来越 充分 地 认识 到 , 南极洲 的 环境 和 生态系统 的 脆弱性 和 薄弱性 , 以及 南极洲 与 全球性 变化 和 人类 活动 的 关系 。  
秘书长 过去 提出 的 各 份 报告 正确 地 使 我们 集中 注意 这些 问题 的 某些 方面 , 为 增进 我们 对 这 一野 生 大陆 的 理解 和 知识 作出 了 贡献 。  
在 这 方面 , 我们 希望 《 关于 环境保护 的 马德里 议定书 》 不久 得到 批准 , 以便 在 整个 南极洲地区 执行 其 规定 。  
这 不仅 对 南极 环境 有 好处 , 而且 对 整个 系统 有 好处 。  
同时 , 我们 应该 在 1992年 的 《 里约 会 议 》 的 积极 发展 的 基础 上 继续 努力 , 宣传 保护 南极 环境 的 重要性 。  
南极 条约 协商 缔约国 关于 今年 4月 京都 会议 的 报告 提供 了 一些 有关 的 情报 。  
我们 感谢 并 承认 一些 感兴趣 的 组织 所作 的 贡献 , 它们 增强 了 我们 对 南极洲地区 的 知识 。  
因为 在 南极洲 的 一切 活动 都 与 各国 的 重要 利益 有关 , 因为 国际 合作 已经 必不可少 。  
但是 , 会员国 中 产生 的 协商 缔约国 将 会 解决 《 南极 条约 》 中 的 缺陷 和 弱点 的 希望 已经 破灭 。  
事实上 , 虽然 南极洲 上 的 活动 会 带来 世界性 影响 , 拥有 技术 能力 的 少数 国家 继续 把 大多数 国家 排斥 在 决策 进程 之外 。  
在 多数 情况 下 , 对 参加 会议 有限 制 , 同时 , 重要 的 情报 仍然 很少 。  
进行 科学 实验 和 执行 方案 的 义务 不利于 技术 水平 低 的 国家 。  
此外 , 许多 发展中国家 对 把 科学 和 环境 活动 放 在 本 组织 的 多边 主持 下 的 努力 几乎 停止 不前 , 仍然 感到 失望 。  
我们 不是 不知道 可能 对 环境 具有 灾难性 后果 的 越来越 多 的 科学 研究 站 的 建立 , 也 不是 不知道 旅游 人士 日益 增加 对 南极洲 清新 的 环境 带来 的 新 威胁 。  
印度尼西亚 这样 的 南太平洋 和 印度洋 岛屿 国家 的 生态系统 同 南极洲 的 生态系统 不可分割 , 它们 之间 有着 密切 的 联系 , 南极洲 环境 如果 发生 不可 预料 的 变化 , 将 对 我们 产生 严重 影响 。  
因此 , 坚持 南极洲 的 管理 继续 是 少数 几个 国家 的 专有 权力 的 说法 是 站不住脚 的 。  
需要 重申 , 保护 和 维持 南极洲 已经 成为 各国 共同 和 普遍 关注 的 问题 , 它 再也 不能 继续 是 少数 先进 国家 专有 的 特权 。  
既然 我们 对全球性 变化 的 了解 取决于 在 该 地区 有 一 个 长期 的 连贯 的 方案 , 在 有关 南极洲 问题 上 各 会员国 之间 的 合作 大有可为 。  
因此 , 我们 同意 各国 广泛 表达 的 意见 , 即 应该 通过 由 国际 协调 的 方案 , 把 各国 的 科学 考察 活动 放 在 联合国 的 主导 下 。  
这样 做 将 确保 有 协调 地 进行 科学 研究 、 保护环 境 、 尊重 野生 价值 , 并且 保持 南极洲 为 一 个 和平 与 合作 促进 繁荣 的 地区 。  
总而言之 , 必需 从 所有 国家 的 集体 责任 这 一 更大 的 全球 背景 来 看待 南极洲 管理 的 问题 。  
全球 社会 具有 庄严 的 义务 , 它 必须 确保 在 国际 合作 的 基础 上 管理 地球 上 最后 一 片 广阔 的 边疆 , 造福 于 全人类 。  
通过 承认 所有 国家 所 关心 的 问题 的 合法性 和 协调 我们 的 行动 , 我们 能够 进一步 推动 《 条约 》 中 的 共同 目标 。  
归根结蒂 , 我们 的 目标 是 确保 南极洲 永远 成为 各国 在 这 一 相互 依存 的 世界 上合 作 的 通道 。  
最后 , 我 谨 表示 , 我们 欢迎 马来西亚 代表团 和 日本 代表团 以及 主席 先生 所作 的 努力 , 这些 努力 将 再次 导致 以 协商 一致 意见 通过 一份 决议 草案 ( A / C . 1 / 49 / L . 53 ) 。  
我国 代表团 认为 这 一发 展 是 一 个 积极 的 迹象 , 这 对 我们 今后 继续 努力 , 在 南极洲 问题 上 寻求 更大 的 共同点 是 一 个 好 的 预兆 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 刚才 是 有关 这 一 项 目 辩论 的 最后 一 个 发言 。  
我 高兴 地 报告 , 与 南极洲 问题 最 直接 相关 的 各 代表团 在 过去 几 天 中 进行 的 密集 协商 工作 已经 顺利 结束 , 现在 我 可以 把 决议 草案 A / C . 1 / 49 / L . 53 提交 第一委员会 审议 。  
决议 草案 的 序言 还 指出 , 《 马德里 协定 书 》 制订 了 保护 南极洲 环境 , 促进 和平 与 科学 研究 的 基本 原则 。  
这 一点 反映 在 决议 草案 执行 部分 第2段 。  
毫无疑问 , 这样 一 位 高级 官员 的 参加 对 这些 会议 的 实质性 工作 将 有 很大 的 价值 。  
决议 草案 执行 部分 第5段 重申 第48 / 80 号 决议 第5 段中 所 表达 的 意见 。  
人们 认为 , 必须 重申 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 第17章 的 特别 重要性 。  
此外 , 第6段 促请 《 南极 条约 》 协商 缔约国 考虑 到 里约 会 议 的 成果 。  
这 一 草案 基本上 以 国际 合作 的 原则 为 基础 。  
它 牢记 《 南极 条约 》 系统 在 促进 和 管理 科学 合作 、 资源 保护 和 环境保护 方面 的 独特 地位 。  
南极洲 应该 继续 成为 各种 科学 方案 和 各国 间 为 和平 目的 而 合作 的 中心 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中指 出 :  
这项 决议 草案 反映 了 第一委员会 在 对此 项目 进行 了 11年 的 审议 之后 所作 的 更大 努力 。  
我 是否 可以 认为 , 委员会 愿意 通过 这项 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 就此 结束 有关 题 为 “ 南极洲 问题 ” 的 议程 项目 67 的 工作 , 以及 委员会 对 大会 分配 给 它 的 所有 议程 项目 的 审议 。  
我 还要 强调 各位 副主席 和 报告员 - - 即日 本 的 田中 义 具 先生 、 奥地利 的 托马斯·施特尔策 先生 和 南非 的 彼得·古森 先生 - - 所做 的 重要 工作 。  
我 愿 特别 表示 委员会 和 我 本人 对 裁军 谈判 会议 秘书长 弗拉基米尔·彼得罗夫斯基 先生 和 裁军 事务 中心 主任 浦洛斯 拉夫·达维尼奇 先生 的 感谢 , 在 我们 的 工作 中 , 他们 始终 为 我们 提供 决定性 的 协助 。  
我们 的 工作 还 受益 于 委员会 秘书 苏赫拉布·凯拉迪 先生 的 宝贵 合作 , 他 始终 向 我们 提供 他 宝贵 的 广泛 经验 。  
我 还要 表示 委员会 和 我 本人 对 整个 强有力 的 秘书 处 小组 的 感谢 , 他们 自始至终 仔细 周到 地 满足 我们 的 要求 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 很 高兴 并 荣幸 地 欢迎 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 出席 裁军 和 国际 安全 委员会 即 第一委员会 会议 。  
今天 上午 , 本 委员会 将 根据 其 工作 方案 和 时间表 开始 就 所有 裁军 和 国际 安全 议程 项目 进行 一般性 辩论 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨请 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 阁下 向 第一委员会 发言 。  
秘书长 ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 被 任命 为 第一委员会 主席 。  
以 你 的 外交 技巧 和 专长 , 你 完全 有资格 指引 本 委员会 完成 对 其 富有 挑战性 的 议程 。  
我 上次 是 在 大会 第47届 会议 复会 期间 在 本 委员会 发言 的 。  
过去 一年 证实 , 我们 在 委员会 中 把 对 军备 管理 和 裁军 的 审议 同 对 国际 安全 更大 问题 的 审议 结合 起来 是 明智 的 。  
国际 安全 与 裁军 方面 的 进展 取决于 继续 采用 这种 统筹 的 做法 。  
这样 一 种 为了 军备 管理 和 裁军 进行 全球 合作 的 机会 是 前所未有 的 。  
军备 管制 和 裁军 不仅 使 世界 更加 完全 , 而且 节省 下 的 经济 、 科学 和 技术 资源 可用 于 和平 与 人类 进步 。  
军备 管制 和 裁军 协定 可 帮助 预防 冲突 。  
这种 协定 也 在 限制 冲突 、 维持 和平 和 建立 和平 中 发挥 重要 作用 。  
两 种 协定 都是 同一 种 综括性 努力 的 组成 部分 。  
我 在 我 的 1992年 有关 冷战 时代 军备 管制 和 裁军 的 新 层面 的 报告 中 提出 过 这种 思维 方法 。  
我 要强 调 , 这 一概 念 仍然 适用 。  
本着 同样 精神 , 我 谨 提及 另 两 个 区别 。  
另一个 是 发达 与 发展中国家 的 区别 。  
这些 区别 是 真实 的 , 它们 应当 贯穿 于我 们 努力 之中 , 但是 我们 不能 允许 他们 阻止 我们 的 进展 。  
安全理事会 在 1992年 1月 的 首脑 会议 上 宣布 , 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 构成 了 对 国际 安全 的 威胁 , 这 一 宣布 加强 了 国际 社会 的 决心 。  
坚定 了 我们 对 遵守 现有 条约 所载 的 全球 准则 的 承诺 。  
同 生物 武器 《 公约 》 和 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 一道 , 它 将 成为 有关 大规模 毁灭性 武器 的 三位一体 的 全球 条约 。  
大约 有 157 个 国家 签署 了 化学 武器 《 公约 》 。  
生物 武器 《 公约 》 有 131 个 签署 国 。  
我 坚决 支持 为 改进 该 《 公约 》 的 执行 正在 作出 的 努力 。  
核 不 扩散 《 条约 》 有 165 个 签署 国 , 是 当今 参加 国 数量 最多 全球 安排 之一 。  
我 呼吁 所有 会员国 支持 在 1995年 即将 召开 的 审查 会议 上 不定期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
这 不仅 将 加强 它 的 有效 执行 , 而且 也 会 加快 实现 消除 一切 核武器 的 目标 。  
我 期待 着 新 的 国家 加入 该 《 条约 》 , 以便 使 它 真正 普遍 得到 接受 和 实施 。  
但是 , 仍然 需要 更多 的 全球性 措施 。  
我 感到 关切 的 是 , 有关 全面 禁止 核试验 的 谈判 未能 如 我 所 希望 的 那样 一帆风顺 。  
我 对 裁军 谈判 会议 拟订 的 条约 草案 的 文本 感到 鼓舞 , 但 仍 有 一些 重要 问题 尚未 解决 。  
我 强烈 敦促 参加 这些 谈判 的 各方 努力 达成 协商 一致 意见 。  
早日 完成 禁试 条约 对 核 裁军 取得 真正 进展 和 无 核武器 国家 的 安全 是 极端 重要 的 。  
还 需要 一 项 条约 禁止 进一步 生产 用于 核武器 和 其他 核爆炸 装置 的 可 裂变 物质 。  
制订 这样 一 项 条约 的 意向 已经 明确 , 但是 有关 这项 条约 的 谈判 还 没有 开始 。  
我们 绝不 能让 技术性 和 程序性 困难 无限期 地 推迟 谈判 。  
现在 是 克服 这些 困难 的 时候 了 , 是 行动 的 时候 了 。  
今天 我 建议 , 我们 现在 必须 争取 控制 核武器 在 质量 上 的 发展 。  
我 认为 , 制订 一 项 全面 禁试 条约 和 一 项 不 生产 可 裂变 物质 条约 是 达到 这 一 目 的 最 实际 的 手段 。  
我 还要 强调 , 我们 迫切 需要 一 项 有关 安全 保障 的 具有 约束力 的 全球性 协议 。  
正如 我 所述 , 在 过去 几 年 中 , 实际 核 裁军 已经 迈出 空前 的 步伐 。  
美国 和 俄罗斯 已经 表明 , 它们 打算 加快 执行 有关 削减 战略 核武器 《 裁减 战略 武器 条约 》 ( 裁 武 条约 ) 。  
其它 的 核武器 国家 也 已经 表明 愿意 为此 进程 作出 它们 的 贡献 。  
我 坚定 地 认为 , 应该 毫不 拖延 地 提供 这种 保障 。  
尤其是 对 那些 已经 保证 完全 和 无条件 地 放弃 拥有 和 获取 核武器 的 国家 , 必须 为 它们 提供 安全 保障 。  
各 核武器 国家 必须 带头 采取 积极 步骤 , 争取 就此 问题 达成 一 项 有 约束力 的 全球性 协议 。  
所有 这些 努力 构成 一 个 防止 大规模 毁灭性 武器 的 全球性 保护 网 , 然而 这些 努力 要 成功 , 所有 会员国 都 必须 作出 充分 的 承诺 并 实际 参加 。  
我 最近 在 同 各国 首脑 和 部长们 的 会晤 中 , 强调 了 发展 符合 目前 的 政治 和 安全环 境 的 新 办法 的 重要性 。  
比如 , 需要 这种 新 的 办法 , 在 安理会 有关 大规模 毁灭性 武器 的 责任 方面 , 为 安全理事会 提供 更大 的 支持 。  
也 需要 有 新 办法 为 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 等 组织 的 工作 提供 更好 的 支持 。  
原子能 机构 目前 的 努力 涉及 核 材料 的 安全 问题 , 这些 努力 值得 所有 会员国 充分 支持 。  
明天 我 将 同 他 会晤 , 更 详细 地 讨论 这些 问题 。  
我 的 目的 是 要 确保 我们 这 两 个 办公室 之间 尽可能 密切 的 合作 , 并 为 该 机构 在 这些 领域 中 的 努力 造成 必要 的 政治 支持 。  
过去 一年 中 有些 令人 鼓舞 的 事态发展 , 它们 说明 了 全球性 和 区域性 军备 管制 和 裁军 工作 两者 之间 的 相互 作用 。  
我 对 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 争取 就 非洲 非 核 化 达成 一 项 条约 方面 所 取得 的 进展 感到 满意 , 这样 一 项 条约 将 促进 全球性 准则 。  
虽然 还有 许多 工作 要做 , 但 中东 进程 已经 在 减缓 紧张 方面 取得 了 实质性 的 进展 。  
这 一 进展 正在 帮助 为 在 该 区域 充分 执行 反对 一切 大规模 毁灭性 武器 的 各种 国际 准则 创造 更好 的 条件 。  
在 双边 方面 , 我 高兴 的 是 , 美国 和 俄罗斯 打算 加快 削减 《 裁 武 条约 》 中 要求 裁减 的 战略 核武器 。  
协定 只要 包括 所有 这些 内容 , 就 一定 能 持久 和 有效 。  
因此 , 仅 以 拒绝 为 基础 的 不 扩散 制度 , 不会 长期 有效 。  
要想 成功 , 不 扩散 制度 必须 同 为 和平 与 正当 目的 的 技术 转让 相 结合 。  
举 个 例子 , 导弹 技术 管制 制度 就 应该 发展 成为 一 种 合作性 手段 。  
它 应该 使 各国 能 为 和平 目的 转让 先进 技术 。  
这 一 建议 以前 已经 提出 过 , 但是 , 这 方面 迄今 还 没有 实际 的 进展 。  
联合国 常规武器 登记 册 旨在 成为 一 项 建立 信任 的 合作 努力 。  
为了 使 这项 工作 取得 成功 , 登记 册 必须 处理 全球 和 区域 两 级 的 安全 问题 。  
在 这 方面 , 各 区域 实体 在 使 军备 透明度 进程 的 其他 领域 取得 进展 方面 , 可 起 重要 作用 。  
这 一 进程 目前 正 通过 裁军 谈判 会议 展开 。  
我 这里 具体 指 的 就是 具有 军事 用途 的 技术 的 转让 , 以及 大规模 毁灭性 武器 情况 的 公开性 和 透明度 。  
武器 登记 册 是 使 主要 常规武器 在 全球 、 区域 和 次 区域 流动 的 情况 更加 透明 的 一 项 步骤 。  
这种 泛滥 往往 是 冷战 遗留 的 结果 , 或者 是 区域 或 国内 军事 对抗 的 结果 。  
我 打算 推动 这些 建议 的 迅速 实施 。  
马里 的 经验 已 显示 , 如何 将 武器 管制 和 裁军 方面 的 行动 有效 地 纳入 更 广泛 的 预防性 外交 和 缔造 和平 领域 。  
在 我 结束 讲话 之前 , 我 必须 提 一下 滥用 地雷 问题 。  
滥用 地雷 继续 给 平民 , 尤其是 非洲 和 亚洲 的 平民 带来 可怕 的 苦难 。  
若干 国家 的 政府 首脑 在 这 一 问 题上 采取 的 行动 令 我 感到 鼓舞 。  
今天 , 各 会员国 派遣 的 勇敢 的 专业 人员 帮助 联合国 和 受 影响 的 国家 从事 危险 的 扫雷 工作 。  
但是 , 仍然 迫切 需要 在 这 一 问 题上 制定 国际 规章 。  
我 在 向 大会 提出 的 关于 扫雷 的 报告 中 呼吁 建立 一 项 有效 的 管制 制度 。  
这 一 制度 将 严格 限制 各种 地雷 的 生产 、 使用 和 转让 。  
我 相信 , 本 委员会 将 支持 各种 努力 , 以 迅速 有效 地 解决 这 一 对 全球 成千上万 人 的 生命 具有 重要 影响 的 问题 及其 严重 后果 。  
我 欢迎 对 所有 这些 问题 提出 的 观点 和 意见 。  
除了 秘书 处 内部 向 我 提供 的 深刻 见解 之外 , 我 还要 采用 外部 提供 的 专门知识 和 经验 。  
在 这 方面 , 我 高度 重视 我 的 裁军 事务 咨询 委员会 所做 的 工作 。  
该 委员会 聚集 了 在 裁军 和 国际 安全 各种 问题 上 具有 才干 和 专门知识 的 成员 。  
今天 , 我 要说 的 是 , 分歧 无论 有 多大 , 绝不 能让 它 阻碍 军备 控制 和 裁军 方面 的 进展 。  
本 委员会 的 注意力 并非 局限 于 一 种 特定 的 武器 或 一 种 特定 的 协定 。  
可以 通过 本 委员会 的 工作 促进 全球 、 区域 和 双边 的 密切 协调 。  
可以 制定 各种 协定 和 行动 框架 , 承认 必须 在 安全 的 世界 环境 中 实现 经济 和 科技 发展 。  
我 期望 本 委员会 进行 全面 而 建设性 的 辩论 。  
我 相信 , 本 委员会 的 辩论 将 继续 促进 国际 安全 , 继续 对 全世界 实现 持久 人类 进步 的 合作 努力 作出 重大 贡献 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 提请 委员会 注意 文件 A / C . 1 / 49 / 1 , 内 载 大会 主席 给 我 的 一份 公报 , 通知 我们 已 将 22 个 项目 分配 给 第一委员会 。  
本 委员会 对 裁军 活动 这个 国际 安全 基本 问题 的 分析 证实 , 联合国 优先 重视 这 两 个 问题 。  
这 两 个 因素 一直 是 政治家 和 国务 活动家 为 国际 组织 拟订 的 各种 计划 的 基础 。  
它们 是 思想家 和 国际 活动家 的 基本 动机 。  
在 这 方面 , 核 裁军 仍然 是 当今 国际 社会 的 优先 任务 之一 。  
第四十八届 会议 已经 就 裁军 和 军备 限制 的 基本 问题 达成 共识 。  
许多 国家 作出 的 积极 反应 鼓励 大会 采取 行动 , 并且 明确 证实 , 国际 社会 意识到 , 必须 实现 真正 的 裁军 。  
令人 鼓舞 的 是 , 裁军 谈判 会议 响应 本 委员会 的 一再 要求 , 已 进行 认真 谈判 , 以便 拟订 一 项 国际 可 有效 核查 的 全面 禁试 条约 , 因为 这项 条约 将 是 制止 这种 试验 的 最 有效 方式 。  
所有 国家 都 应当 遵守 这项 文书 。  
这 将 是 朝着 防止 所有 形式 的 核武器 扩散 采取 的 一 项 重要 步骤 , 并 将 促进 核 裁军 进程 , 更 重要 的 是 将 加强 国际 和平 与 安全 。  
同样 , 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 的 延长 是 另一个 尤其 重要 的 问题 。  
尽管 委员会 没有 直接 讨论 这个 问题 , 但是 我们 的 工作 可以 促进 为 谈判 建立 一 种 有利 的 气氛 。  
1995年 的 谈判 会议 必须 讨论 国际 社会 对 这些 武器 的 扩散 所 固有 的 危险 抱 有的 基本 关注 。  
有 一些 国家 支持 无条件 延长 条约 的 期限 , 但 许多 国家 认为 , 在 延长 条约 期限 的 同时 应该 订立 某些 补充 文书 , 例如 全面 禁试 条约 和 有关 生产 裂变 物质 的 条约 , 并 向 无核国家 提供 保证 。  
另一方面 , 正如 一些 人 已经 指出 的 那样 , 如果 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 期限 , 那么 这 有 可能 产生 相反 的 结果 , 使 全面 彻底 裁军 的 目标 更加 遥远 。  
这些 是 与 国家 安全 的 重要 方面 相关 的 非常 敏感 的 问题 , 因此 必须 在 考虑 到 它们 的 所有 后果 的 情况 下 审议 这些 问题 的 所有 方面 。  
我们 必须 借此 机会 支持 裁军 谈判 会议 为 谈判 拟订 一 项 有关 这个 问题 的 条约 而 作 的 努力 。  
其中 一 项 行动 是 建立 有效 的 安排 , 以 保证 无核国家 的 安全 , 使 其 免遭 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
此外 , 我们 必须 铭记 , 全球 裁军 办法 和 区域 裁军 办法 是 相互 补充 的 。  
因此 , 这 两 个 领域 的 努力 应该 得到 协调 。  
在 这 方面 , 我们 必须 强调 常规武器 登记 册 的 重要性 和 促进 其 发展 的 必要性 。  
无论如何 , 任何 种类 武器 的 非法 贩运 都是 一 种 令人 不安 的 现象 , 它 对 巩固 和平 的 努力 具有 严重 的 影响 。  
《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 的 公约 》 的 筹备 工作 应该 成为 本 委员会 特别 审议 的 议题 。  
不可 忘记 , 不能 够 让 阻止 技术 被 不当 地 用于 军事 目的 的 努力 阻碍 促进 发展 的 努力 或 合理 的 发展 机会 。  
为 和平 目的 而 进行 的 国际 物资 、 服务 和 高技术 转让 对于 许多 国家 的 经济 和 社会 发展 来说 是 很 重要 的 。  
裁军 谈判 会议 这个 主要 机构 之一 正在 高效率 地 履行 其 艰难 职责 。  
由于 世界 所 发生 的 变化 , 现在 应该 在 考虑 到 已经 就 扩大 成员 的 议题 所 进行 的 研究 的 情况 下 增加 该 机构 的 成员 。  
我 再次 强调 和平 、 裁军 与 安全 是 不可分割 的 。  
该 会议 强调 , 安全 不仅 意味着 不 存在 军事 对抗 , 这个 概念 还 包括 社会 和 经济 因素 及 整体 发展 。  
我们 不能 忽视 保障 民主 、 保护人 权 和 促进 经济 及 社会 发展 的 措施 。  
除 其它 以外 , 可以 通过 采取 联合 行动 促进 军备 问题 方面 的 透明度 来 加强 相互 信任 。  
所有 这 一切 导致 我们 重申 一 个 迫切 的 问题 是 , 各国 应该 担负 起 它们 在 保证 国际 安全 方面 理应 担负 的 职责 。  
只有 充分 尊重 《 宪章 》 所载 的 原则 , 才能 为 确保 人类 最后 找到 通往 和平 与 安全 的 道路 提供 最 坚实 的 基础 。  
马林·博什 先生 ( 墨西哥 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我们 以 应有 的 关注 听取 了 你 的 发言 以及 秘书长 刚才 的 发言 。  
我们 同意 : 鉴于 当今 国际 社会 中 有关 裁军 问题 、 尤其是 有关 大规模 毁灭性 武器 的 情况 , 我们 必须 最 充分 地利 用 我们 面前 的 各种 机会 。  
现在 由 你 来 继续 并 加强 我们 工作 方法 的 改革 , 我们 希望 这种 方法 将 变为 更 符合 裁军 和 国际 安全 领域 中 这 一 新 的 工作 阶段 的 要求 的 模式 或 安排 。  
我们 将 根据 你 的 前任 、 德国 的 阿道夫·冯瓦格纳 大使 去年 所提 的 建议 限制 这次 发言 的 长度 , 他 为 使 我们 的 工作 合理化 所作 的 不懈 努力 已 取得 成果 。  
缩短 的 一般性 辩论 将 使 我们 能够 把 省下 的 时间 专门 用于 对 分配 给 我们 的 项目 进行 更 活泼 和 不 那么 正式 的 讨论 。  
我们 必须 进一步 减少 本 委员会 决议 的 数目 , 从而 继续 在 不 影响 我们 都 一致 同意 的 裁军 优先 任务 的 情况 下 改进 和 精简 其 议程 。  
本 委员会 负有 确立 指导 方针 以 确保 裁军 领域 中 积极 进展 的 任务 。  
尽管 出现 很多 积极 的 变化 , 但 国际 领域 仍然 不确定 , 并 存在 着 未 预料 到 的 事件 会 改变 目前 多边 关系 走势 的 危险 。  
因此 , 我们 必须 加快 工作 速度 , 并 在 今后 几 年 中 为 谈判 奠定 坚实 的 基础 , 然而 如果 我们 继续 坚持 过去 的 军事 理论 或 寻求 造成 新 的 紧张 局势 地区 , 我们 就 不会 实现 这 一 目标 。  
冷战 的 结束 除 其它 外 还 表明 进行 真正 的 多边 对话 的 机会 , 它 与 成为 两极 世界 特点 的 对话 大相径庭 。  
这种 对话 更为 民主 , 因而 也 更加 复杂 。  
我们 应 通过 实现 各项 裁军 措施 , 并 按 1993年 几乎 已 达成 协议 的 条件 增加 裁军 谈判 会议 的 成员 来 巩固 这种 对话 , 从而 确保 其 成功 。  
我国 代表团 几年来 一直 主张 在此 并 在 裁军 谈判 会议 中 就 该 问题 进行 坦率 和 建设性 的 对话 。  
我们 在 向 本 委员会 介绍 该 案文 时 , 建议 政府 间 小组 可以 是 裁军 谈判 会议 , 但 秘书长 的 报告 ( A / INF / 49 / 3 ) 只是 在 5月 20日 才分 发 , 而且 从未 交给 一 个 专家 小组 。  
因此 , 秘书长 交给 我们 的 文件 是 不 完整 的 。  
我们 对此 感到 遗憾 , 并 等待 秘书 处 肯定 将 在此 向 我们 作出 的 解释 。  
墨西哥 对 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 各个 方面 的 兴趣 在 三十多 年 前 就 已 明显 , 当时 墨西哥 成功 地 领导 了 最终 促成 签署 《 拉丁美洲 和 加勒比地区 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 的 谈判 。  
今年 , 随 着 阿根廷 、 巴西 和 智利 采取 的 重要 步骤 、 古巴 所作 的 声明 以及 圣基茨和尼维斯 的 签字 , 该 文件 即将 充分 生效 。 我们 可以 为此 而 祝贺 我们 自己 。  
墨西哥 还是 生物 武器 公约 的 缔约国 , 并 准备 促进 各项 措施 的确 定 和 起草 , 包括 有关 核查 与 建立 信任 的 措施 , 这 将 确保 其 规定 的 充分 执行 。  
此外 , 我们 是 该 半球 第一个 批准 化学 武器 公约 的 国家 。  
我们 以 这 一身 份礼 貌 和 友好 地 呼吁 各 签字 国 加速 其 各自 的 批准 进程 。  
我们 从 一 开 始 就 坚持 : 筹备 过程 除 组织 方面 外 , 还 应 包括 有关 对 条约 的 执行 及其 最终 延长 进行 五年 期 审查 的 实质性 问题 。  
直到 今年 9月 举行 第三次 也 是 倒数 第二次 会议 时 , 筹备 委员会 才 终于 处理 了 实质性 问题 。  
交换 意见 是 有益 的 , 因为 它 使 我们 了解 对 召开 在 6 个 月 后 就要 举行 的 会议 的 不同 看法 。  
然而 , 同样 明显 的 是 , 没有 各方 的 坚定 促进 , 就 将 很难 在 该 方向 取得 进展 。  
拥有 核武器 的 国家 应 宣布 一系列 核 裁军 措施 , 并 在 具体 的 时间表 内 予以 执行 。  
然而 , 没有 核武器 的 国家 也 必须 采取 具体 步骤 , 以 避免 那种 真正 或 想象 的 概念 : 即 它们 并 未 执行 《 不 扩散 条约 》 的 所有 规定 。  
我们 必须 都 表现 出 诚意 。  
在 这 方面 , 象 我国 这样 的 国家 能够 采取 什么 行动 来 加强 不 扩散 核武器 的 制度 ? 根据 几个 国家 的 观点 , 核武器 本质上 并非 不好 : 这 完全 取决于 谁 拥有 它们 。  
然而 , 有关 核武器 的 最 广泛 看法 则 是 , 它们 标志 着 一 种 威胁 , 必须 予以 彻底 消除 。  
我们 同 其他 代表团 一道 正 探讨 向 本 委员会 提交 一 项 旨在 逐步 减少 这种 威胁 的 建议 以 供 其 审议 的 可能性 。  
有些 人 希望 无限期 和 无条件 而且 最好 不经 讨论 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
这种 想法 似乎 是 “ 现在 签字 而 以后 再谈 ” 。  
在 签字 之前 必须 认真 阅读 任何 合同 或 协议 。  
我们 中 有些 人 想 签署 一 张 有关 核 武库 未来 发展 的 空头支票 : 这 是 一 种 极为 不 寻常 的 程序 。  
对 很多 国家 来说 , 缔结 一 项 全面 禁试 条约 作为 一 种 确保 1995年 不 扩散 条约 会议 成功 的 手段 , 是 极为 可取 的 。  
裁军 谈判 会议 在 这 方面 所 提出 的 报告 反映 了 已 取得 的 进展 , 但 也 在 载有 该 条约 传阅 文本 的 附件 中 显示 仍然 需要 做 大量 工作 。  
正如 在 《 化学 武器 公约 》 谈判 期间 所做 的 那样 , 我们 愿意 参加 非正式 会议 , 向 委员会 通报 在 日内瓦 是 如何 进行 工作 的 。  
主要 悬而未决 的 问题 是 十分 重要 的 : 限制 的 范围 及其 核查 制度 。  
这 两 个 问题 密切相关 , 如果 我们 要 成功 地 结束 谈判 , 就 需要 迅速 作出 一 个 政治 决定 。  
在 作为 墨西哥 代表 发言 时 , 我 认为 迄今 取得 的 结果 具有 重要 意义 , 但 还 不够 。  
实际上 , 问题 不 象 一些 人 想象 的 那样 复杂 : 只要 考虑 一下 谁 想 进行 核试验 就 够了 。  
在 这类 国家 中 的 两 个 即 美国 和 俄罗斯 联邦 , 已 作出 决定 , 暂停 试验 并 通过 一 项 全面 禁试 条约 将 这 一 禁止 变成 一 个 永久性 禁令 。  
另一个 国家 只要 美国 保持 其 单方面 暂停 , 就 不 进行 试验 。  
在 第四个 国家 , 已 在 总统 一 级 作出 暂停 的 决定 , 第五个 国家 - - 近年来 唯 一 继续 进行 试验 的 国家 - - 承诺 在 1996年 之前 达成 一 项 全面 禁试 条约 。  
上述 情况 证明 一 项 《 全面 禁试 条约 》 将 影响 到 很少 几个 国家 的 国防 计划 。  
它 还 表明 这些 国家 的 核发 展 水平 方面 存在 着 重要 的 差别 。  
同时 , 它们 都 主张 需要 剥夺 其他 国家 加入 其 俱乐部 的 权利 。  
这 导致 无法 作出 令人 信服 的 努力 来说 明 有理 由 拥有 这类 大规模 毁灭性 武器 和 继续 发展 这类 武器 。  
如果 在 日内瓦 的 工作 停滞不前 , 我们 可以 利用 向 我们 敞开 的 其它 途径 , 即 《 部分 禁试 条约 》 的 修正 会议 。  
但 我们 还 必须 在 缔结 一 项 关于 消极 安全 保障 的 多边 协议 方面 取得 进展 。  
此外 , 在 裁军 谈判 会议 中 , 建立 一 个 委员会 来起草 一 项 限制 生产 裂变 材料 的 公约 的 问题 仍然 悬而未决 。  
后 一 个 问题 , 根据 去年 的 决议 似乎 得到 了解 决 , 但 由于 几个 方面 更加 明朗 , 在 1994年 变得 更加 复杂 。  
有人 提议 应该 考虑 已经 储存 的 裂变 材料 和 用于 民用 目的 的 高 浓缩铀 中 的 钚 的 问题 。  
正如 在 其它 核 裁军 问题 方面 一样 , 在 这 方面 必须 使 国际 社会 相信 将 一系列 单方面 决定 变为 一 项 条约 的 重要性 。  
霍夫曼 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 欧洲 联盟 和 奥地利 最 热烈 地 祝贺 你 和 主席团 其他 成员 的 当选 。  
我 相信 , 在 你 的 能干 指导 下 , 第一委员会 的 工作 将 会 得到 顺利 开展 。  
欧洲 联盟 希望 保证 将 毫无 保留 地支 持 协助 你 完成 你 的 重要 但 并非 总是 容易 的 任务 。  
世界 上 意识形态 的 分裂 引起 了 人们 深深的 不 信任 和 不断 的 紧张 局势 , 这种 分裂 已经 结束 。  
但是 , 世界 上 仍然 存在 着 对 和平 与 安全 的 很大 威胁 。  
我 指 的 是 对 有关 国家 人民 造成 可怕 后果 的 区域性 和 国内 冲突 的 日益 增加 , 以及 由于 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 和 常规武器 的 过渡 储存 造成 的 威胁 。  
前 南斯拉夫 的 冲突 就是 一 个 悲剧性 的 例子 , 表明 了 过度 的 民族主义 可能 导致 的 血腥 暴行 。  
欧洲 联盟 从 一 开 始 就 参与 寻求 和平 与 持久 的 解决 方案 。  
我们 同 联合国 一起 共同 主持 了 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 , 并 在 接触 小组 的 努力 中 发挥 了 重要 作用 。  
欧洲 联盟 的 国家 的 许多 士兵 正在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 内 从事 一 项 了不起 的 工作 。  
在 西欧 联盟 的 支持 下 , 我们 还 参与 监测 和 执行 禁运 , 随 着 在 莫斯塔尔 欧洲 联盟 管理 机构 的 建立 , 我们 希望 对生 活 在前 南斯拉夫 境内 的 各个 民族 群体 的 和解 发出 一 个 信号 。  
但 我们 的 考虑 不能 局限 于 旨在 实现 政治 解决 的 即时 措施 。  
前 南斯拉夫 的 任何 未来 和平 解决 方案 都 需要 得到 一 个 军备 控制 进程 的 补充 , 以便 通过 稳定 局势 、 建立 信任 和 防止 武装 冲突 的 重新 爆发 来 支持 和平 解决 方案 。  
在前 南斯拉夫 的 局势 继续 引起 人们 忧虑 的 同时 , 中东 的 和平 进程 在 过去 几个 月中 有 了 进一步 的 进展 。  
1994年 5月 4日 在 开罗 签署 的 《 加沙 和 杰里科 协议 》 为 巴勒斯坦 自治 开辟 了 道路 , 这 是 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解决 组织 取得 的 显著 成功 。  
双方 的 政治 领导人 表现 出 了 远见 和 勇气 , 应该 得到 尊重 和 赞赏 。  
这 是 中东 和平 进程 中 出现 的 又 一 重要 突破 。  
我们 申明 , 我们 愿意 帮助 确保 利用 中东 和平 进程 中 的 现有 势头 来 实现 进一步 的 具体 进展 , 达成 进一步 的 协议 。  
我们 认为 建立 信任 措施 是 这 一 进程 的 一部分 。  
我们 期待 着 这种 和解 与 愿意 谈判 的 新 气氛 也 将 反映 在 今年 大会 的 决议 中 。  
在 东西方 对抗 结束 之后 , 军备 控制 和 裁军 继续 具有 首要 的 政治 重要性 。  
紧张 局势 的 新 根源 和 地区 已 增加 了 人们 对 大规模 毁灭性 武器 及其 运载 系统 在 全世界 扩散 的 忧虑 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 迄今 未能 消除 人们 对 其 最初 的 核 材料 申报 的 正确性 和 完整性 的 怀疑 , 并 多次 违反 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 所 达成 的 安全 保障 协定 。  
它 继续 不 履行 《 不 扩散 条约 》 以及 原子能 机构 安全 保障 制度 所 规定 的 义务 。  
《 不 扩散 条约 》 继续 是 全球 不 扩散 体制 的 基石 。  
通过 无限期 和 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 来 加强 全球 不 扩散 体制 , 则 符合 所有 国家 的 安全 利益 。  
此外 , 这种 延长 是 为 和平 利用 核能 尽可能 最 充分 地 交换 设备 、 材料 和 科学技术 资料 的 基础 。  
因此 我们 赞成 无限期 和 无条件 地 延长 《 条约 》 。  
欧洲 联盟 最近 在 共同 外交 和 安全 政策 的 框架 内 开始 了 关于 1995年 审议 和 延长 会议 的 筹备 工作 的 联合 行动 。  
我们 欢迎 最近 在 普遍 加入 《 不 扩散 条约 》 方面 所 取得 的 进展 , 特别是 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 格鲁吉亚 加入 条约 而 使 缔约国 的 数目 达到 165 个 。  
我们 吁请 尚在 《 不 扩散 条约 》 之外 的 国家 作为 无 核武器 国 加入 这 一 条 约 并 与 原子能 机构 缔结 安全 保障 协定 。  
这 是 《 裁减 和 限制 战略 进攻性 武器 条约 》 ( 第一阶 段 裁减 战略 武器 会谈 ) 基础 上 的 有效 裁军 。  
欧洲 联盟 欢迎 在 日内瓦 举行 的 关于 全面 核 禁试 条约 的 谈判 所 取得 的 重大 进展 。  
特别 令人 鼓舞 的 是 , 一 项 未来 条约 的 轮廓 及其 核查 制度 正在 逐步 形成 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 欧洲 联盟 各 成员国 已经 能 在 这 一方面 发挥 重大 的 作用 。  
作为 核技术 的 重要 供应 国 以及 核 供应 国 集团 成员 , 我们 吁请 其他 供应 国 实行 原子能 机构 的 全面 安全 保障 要求 作为 供应 条件 之一 , 我们 还 促请 所有 有关 国家 缔结 全面 的 安全 保障 协定 。  
我们 吁请 尚未 这样 做 的 国家 都 参加 原子能 机构 关于 核 转让 的 自愿 报告 制度 , 以此 对 加强 安全 保障 制度 作出 进一步 的 贡献 。  
核 裁军 依然 是 欧洲 联盟 在 军备 控制 和 裁军 领域 内 的 最高 优先 事项 之一 。  
在 这 方面 , 我们 特别 重视 执行 现有 的 裁军 协定 和 承诺 。  
为此 目的 , 我们 将 继续 与 俄罗斯 以及 前苏联 其他 继承 国 合作 , 以 完成 按照 缔结 的 协定 和 作出 的 承诺 加快 消除 其 核武器 的 进程 这 一 艰巨 的 任务 。  
我们 满意 地 注意 到 欧洲 联盟 是 其 创始 成员 之一 的 设 在 莫斯科 的 国际 科学 和 技术 中心 已 开始 工作 。  
这种 制度 应有 助 于 促进 欧洲 联盟 的 更 广泛 地 加入 这 一 《 条约 》 的 目标 。  
现在 已经 有 157 国 签署 并 有 14 国 批准 的 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储备 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 , 是 上 个 十年 中 最 具有 重要 意义 和 最 富有 创新 精神 的 裁军 协定 之一 。  
通过 早日 批准 并 认真 为 其实 施 而 准备 采取 国家 措施 , 各 签署 国 应 尽力 确保 这 一 项 已 花了 很多 时间 和 精力 进行 谈判 的 裁军 条约 将 早日 生效 并 显示 它 充分 的 效益 。  
我们 认为 , 这些 控制 完全 符合 《 化学 武器 公约 》 的 文字 和 精神 , 因此 它们 将 有助于 确保 实现 《 化学 武器 公约 》 的 各项 目标 。  
我们 保证 为 正在 充分 履行 《 公约 》 规定 的 义务 的 《 公约 》 缔约国 的 利益 , 根据 《 公约 》 的 执行 情况 对 这些 控制 进行 审查 。  
我们 认为 , 导弹 技术 控制 制度 是 一 种 防止 扩散 大规模 毁灭性 武器 运载 系统 的 有效 而 有用 的 工具 。  
我们 支持 加强 这 一 制度 , 并 吁请 尚未 这样 做 的 所有 国家 在 自愿 的 基础 上 遵守 其 各项 指导 原则 。  
联合国 可以 回顾 在 按照 联合国 安全理事会 第687 ( 19991 ) 号 决议 消除 伊拉克 大规模 毁灭性 武器 潜能 方面 获得 成功 的 一年 。  
我们 期待 建立 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 所 设想 的 并 为 伊拉克 政府 于 1993年 所 接受 的 一 种 长期 的 核查 制度 。  
因此 , 联合国 正在 为 在 这 一 地区 防止 扩散 大规模 毁灭性 武器 作出 重要 的 贡献 。  
在 这 一行 动 后 , 需要 采取 进一步 的 措施 。  
在 这 方面 , 我们 可以 回顾 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 框架 内 极为 成功 的 经验 。  
该 登记 册 迄今 的 实施 情况 是 令人 鼓舞 的 , 但 并非 完全 令人 满意 。  
在 其 存在 的 第一年 , 包括 欧洲 联盟 所有 成员国 在内 的 90 个 国家 向 联合国 登记 册 进行 了 申报 。  
我们 希望 今后 的 数目 更高 , 并且 吁请 尚未 申报 的 所有 国家 为 尽可能 广泛 地参 加 该 登记 册 作出 贡献 。  
这 也 适用于 没有 出口 或 进口 可 申报 的 国家 , 因为 既 便 申报 为 零 , 也 是 对 世界 范围 武器 转让 领域 中 更大 透明度 的 重要 贡献 。  
欧洲 联盟 支持 在 裁军 会议 框架 内 透明度 方面 所做 的 工作 , 并且 认为 , 把 这个 议题 保留 在 该 会议 议程 上 是 有必要 的 。  
欧洲 联盟 及其 成员国 表示 继续 支持 登记 册 的 进一步 发展 , 并且 强调 包括 军事 储备 和 以 国家 生产 获得 的 采购 的 数据 的 重要性 , 从而 使 登记 册 全面 并且 能够 吸引 尽可能 最 广泛 的 参加 。  
因此 , 我们 认为 必要 的 是 , 一 个 新 的 政府 专家 小组 应该 在 1996年 审查 登记 册 的 职能 和 进一步 发展 以便 早日 扩大 其 范围 。  
欧洲 联盟 认为 , 武器 及 两用 货物 和 技术 转让 方面 的 透明度 和 责任 对 促进 和平 和 国际 安全 是 重要 的 。  
欧洲 联盟 即将 采用 一 项 得到 加强 的 控制 两用 物品 的 制度 。  
我们 与其 他国 家 一起 极力 要求 有效 地 控制 出口 。  
符合 《 联合国 宪章 》 第八章 含义 的 区域 安排 可 对 加强 安全 作出 至关重要 的 贡献 。  
作为 谈判 和 对话 机构 , 安全 论坛 使 欧安会 成员国 在 一起 讨论 常规武器 控制 和 各国 在 安全 关系 、 区域 安全 和 不 扩散 问题 方面 的 行为 。  
我们 欢迎 安全 论坛 于 1993年 11月 25日 通过 了 有关 军事 合作 和 接触 、 防务 计划 、 危急 时期 的 区域 稳定 措施 及 常规武器 转让 指导 原则 的 四 个 文本 。  
应该 认识 到 , 这样 一 项 常规武器 转让 措施 应该 考虑 到 《 宪章 》 所 阐明 的 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 包括 各国 获得 武器 来 行使 其 固有 的 自卫权 的 权利 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 和 一些 中欧 及 东欧 国家 一起 打算 提交 一 项 关于 常规武器 转让 行为 准则 的 决议 草案 。  
在世界 其他 地区 , 区域性 建立 信任 和 裁军 的 势头 也 在 增强 。  
欧洲 联盟 特别 欢迎 阿根廷 、 智利 和 巴西 现在 批准 了 《 特拉特洛尔 条约 》 及其 修正案 并且 交存 了 该 《 公约 》 在 其 领土 上 立即 生效 的 必要 文书 。  
我们 还 注意 到 在 起草 有关 非洲 无 核武器 区 条约 方面 取得 的 进展 。  
我们 还 欢迎 在 东南亚国家联盟 新 设立 的 区域 论坛 框架 内 对 区域 裁军 和 建立 信任 努力 进行 的 讨论 。  
欧洲 联盟 支持 南亚 不 扩散 和 建立 信任 措施 。  
铭记 联合国裁军委员会 1 993年 会议 所 通过 的 有关 区域 裁军 的 指导 方针 和 建议 , 欧洲 联盟 期待 着 在 区域 裁军 和 建立 信任 领域 采取 进一步 主动 行动 。  
在 全世界 , 包括 儿童 在内 的 平民 每天 被 地雷 致残 或 炸死 。 作为 武装 冲突 的 后果 , 地雷 使 整片 整片 的 土地 无法 居住 。  
因此 , 欧洲 联盟 欢迎 关于 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 ( 第二项 议定书 ) 新 文本 的 日内瓦 专家 讨论 所 取得 的 进展 。  
我们 呼吁 所有 国家 参加 计划 在 1995年 9月 / 10月 举行 的 审议 会议 。  
我们 欢迎 包括 产 雷 国 在内 的 一些 国家 实行 杀伤性 地雷 出口 暂停 的 决定 , 并且 保证 在 全球 范围 内 抵制 无 控制 地 扩散 地雷 。  
在 题 为 “ 援助 扫雷 ” 的 第48 / 7 号 决议 的 后续 行动 方面 , 我们 欢迎 设立 联合国 自愿 信托 资金 以 协助 特别是 有关 扫雷 的 信息 和 训练 方案 并且 促进 发起 扫雷 活动 。  
《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 规定 在 1995年 以前 消除 大约 5万 个 常规武器 系统 , 该 《 条约 》 是 欧洲 安全 体制 的 基石 和 区域 裁军 的 成功 范例 。  
欧洲 联盟 已 承诺 充分 执行 该 《 条约 》 , 并 认为 欧安会 布达佩斯 首脑 会议 的 目标 应该 是 重申 这项 承诺 。  
充分 执行 这项 《 条约 》 将 使 欧安会 能够 在 军备 控制 领域 取得 进一步 进展 。  
我们 将 继续 为 其 早日 生效 而 努力 。  
新 的 国际 气氛 既是 机会 也 是 挑战 。  
它 还是 对 我们 组织 有关 当今 和 未来 裁军 和 安全 问题 的 适当 讨论 和 采取 实际 办法 解决 这些 问题 的 意愿 的 挑战 。  
在 这 方面 , 我们 极为 重视 大量 增加 位于 日内瓦 的 裁军 谈判 会议 的 成员 数目 , 在 目前 正 就 裁军 和 不 扩散 问题 进行 实质性 谈判 之 时 尤为 如此 。  
令 我们 遗憾 的 是 , 就 增加 裁军 谈判 会议 成员 数目 的 问题 尚 无法 达成 协商 一致 。  
我国 代表团 希望 同 你 进行 合作 , 并 在 你 英明 领导 下 努力 实现 委员会 的 共同 目标 。  
这 显然 表明 这样 一 个 最 基本 和 最 强大 的 人类 需要 , 即 为 保护 我们 的 和平 和 实现 发展 - - 简 言 之 , 为 加强 和平 - - 携手 共建 防御 体制 的 强烈 欲望 。  
在 我们 第一委员会 再次 着手 进行 年度 审议 工作 之 时 , 让 我 向 各位 成员 保证 , 我国 代表团 将 以 同样 深刻 的 动机 对待 军备 控制 、 裁军 和 国际 安全 议程 。  
自从 大约 五十年 前 发明 核武器 以来 , 核武器 及其 扩散 已 证明 是 最 基本 的 安全 问题 之一 。  
近年来 , 人们 为 扭转 核军备 竞赛 采取 了 引人注目 、 意义 深远 和 确实 具有 历史 意义 的 步骤 。  
必须 考虑 到 这种 深刻 的 改善 , 然而 , 我 将 在 本次 会议 上 集中 检讨 全球 核 安全 多边 成分 的 现状 , 这种 检讨 对 我们 各国 都 适用 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 已 证明 是 而且 仍然 是 当今 唯 一 最 有效 的 现行 全球 安全 制度 。  
因此 , 《 条约 》 为 国际 安全 、 核 贸易 与 核 合作 作出 了 重大 贡献 。  
《 不 扩散 条约 》 还 包括 五 个 核武器 国家 唯 一 的 完成 核 裁军 的 承诺 。  
随 着 消除 冷战 所 设置 的 障碍 , 目前 正在 取得 激动人心 和 确实 可见 的 进展 。  
明年 的 审查 会议 将 使 我们 有机 会 永远 获得 《 条约 》 的 利益 。  
澳大利亚 政府 坚定 地 认为 , 如果 我们 要 塑造 一 个 我们 对 核 不 扩散 乃至 无 核武器 世界 所作 的 集体 承诺 得以 实现 的 世界 , 这 就是 一 个 我们 必须 果断 抓住 的 机会 。  
因此 , 许多 缔约国 都 同 澳大利亚 一样 公开 承诺 谋求 延长 条约 , 并 已 在 大会 全体 会议 一般性 辩论 发言 中 反映 这项 承诺 。  
在 我们 自己 的 区域 , 我们 欣见 并 已 参加 南太平洋 论坛 在 布里斯班 召开 的 年度 会议 上 对 这 项目 标 的 核 可 。  
就 澳大利亚 而言 , 这 意味着 对 《 条约 》 规定 的 核 裁军 、 核 不 扩散 和 在 和平 利用 核能 方面 进行 合作 等 原则 作出 真正 发自 内心 的 有效 承诺 。  
显然 , 我们 同 对 第一 、 二 和 三 条 所载 核 不 扩散 义务 所作 的 承诺 一样 , 也 致力于 无限期 延长 条约 和 改善 第四 和 第六条 的 执行 情况 。  
1995年 会议 将 使 我们 有机 会 加强 《 条约 》 的 实施 和 效力 , 作出 必要 的 实际 改进 , 以便 保持 其 机制 效力 及其 抵御 核扩散 手段 的 相关性 。  
我们 欣 见新 成员 源源不断 加入 , 并 强调 现在 只有 几个 国家 仍未 加入 《 条约 》 。  
同样 , 澳大利亚 欣见 古巴 最近 宣布 打算 加入 《 特拉特洛尔科 条约 》 并 使 其 生效 , 从而 巩固 了 拉丁美洲 区域 对 核 不 扩散 的 深刻 承诺 。  
同样 , 我们 还 欣见 非洲 各国 为 制订 非洲 区域 无 核武器 区 条约 作出 了 持久 和 振奋人心 的 努力 。  
我们 热情 赞扬 去年 加入 《 不 扩散 条约 》 的 国家 所 树立 的 榜样 , 并 呼吁 那些 仍在 完成 其 加入 手续 或 仍未 遵守 安全 保障 协定 的 国家 迅速 这样 做 。  
我们 仍然 深感 关切 的 是 , 在 1995年 会议 的 前夕 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 仍然 未 遵守 其 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 安全 保障 的 义务 , 尽管 原子能 机构 和 国际 社会 为 纠正 这 一 情况 尽 了 最大 努力 。  
我们 呼吁 朝鲜 民主主义 人民 共和国 尊重 并 充分 执行 它 自愿 接受 的 庄严 的 核 不 扩散 任务 。  
我们 期待 大会 明确 表示 国际 社会 对 原子能 机构 的 支持 , 支持 它 公正 实施 《 不 扩散 条约 》 所有 缔约国 所 接受 的 核查 措施 , 并 坚定 地 期待 迅速 恢复 遵守 这些 措施 。  
澳大利亚 感到 高兴 的 是 , 在 去年 有关 全面 禁试 条约 历史性 的 协商 一致 意见 的 推动 下 , 裁军 谈判 会议 在 1994年 迅速 开始 谈判 并 能够 向 本 委员会 提出 了 一份 体现 了 大量 紧张 工作 的 传阅 文本 。  
该 文本 内容 全面 , 是 经过 大约 26 周 谈判 产生 的 积极 结果 , 我们 赞扬 核武器 国家 和 无 核武器 国 对谈 判作 出 的 积极 和 正面 的 贡献 。  
尽管 这样 说 , 显然 仍 有 重要 的 工作 要做 。  
对 澳大利亚 而言 , 我国 虽然 没有 确定 最后 期限 , 但 务求 在 1995年 初 拟定 一 项 文本 , 虽然 它 还 没有 最后 完成 , 然而 具有 全面 的 内容 和 连贯 的 结构 , 并且 确信 很快 就 会 完成 。  
我们 认为 , 为了 使 人 相信 , 到 这 一 阶 段 该 文本 应 反映 并 包含 重大 问题 得到 很大 程度 的 政治 解决 , 表明 所有 谈判者 要 在 不久 的 将来 结束 谈判 的 明确 的 承诺 。  
我们 并非 提倡 以 仓促 、 不 谨慎 或 表面 的 方法 进行 这些 谈判 , 而是 作出 审慎 、 有条不紊 和 一致 的 努力 来 缩小 我们 努力 中 的 差距 。  
在 这 方面 , 澳大利亚 对 中国 继续 进行 试验 表示 特别 失望 , 澳大利亚 的 部长们 已经 对此 进行 了 谴责 。  
我们 认为 , 当 谈判 在 1995年 进入 关键 阶段 时 , 核武器 国家 在 试验 方面 必须 实行 最大 的 克制 。  
中国 继续 进行 试验 同 谈判 的 积极 气氛 脱节 , 同 其 本身 对 核 裁军 的 原则性 支持 或 其 对 在 1996年 前 谈判 一 项 全面 禁试 条约 的 承诺 不太 相符 。  
积极 和 消极 的 安全 保证 在 冷战 后世界 中 仍 有必要 , 核武器 在 这个 世界 上 仍然 是 生活 中 的 现实 , 有关 使用 核武器 的 理论 正在 重新 得到 审查 。  
核武器 国家 承担 着 特殊 的 责任 , 要 发挥 领导 作用 并 向 国际 社会 的 合理 期望 作出 可信 的 回应 , 国际 社会 的 绝大多数 国家 已经 通过 不 扩散 条约 和 类似 的 不 扩散 承诺 作出 了 不 发动 核 侵略 的 保证 。  
我国 代表团 认为 , 这项 责任 要求 我们 作出 一 种有 约束力 并且 在 现有 单边 保证 基础 上 取得 重大 “ 增值 ” 进展 的 安全 保证 安排 。  
该 决议 可以 作出 最新 和 更 明确 的 积极 安全 保证 , 认识 到 应当 使 某些 区域 相信 , 安全理事会 , 特别是 其 常任理事国 在 发生 核 侵略 或 威胁 进行 这种 侵略 时 将 采取 果断 行动 。  
在 太平洋 区域 , 只要 所有 核武器 国家 按照 类似 情况 下 对 其它 区域 所作 的 保证 加入 《 拉罗通加 条约 》 的 有关 议定书 , 就 可 有益 地 补充 这些 步骤 。  
规定 进一步 生产 用于 爆炸 目的 的 裂变 物质 － 制造 核武器 的 基本 原料 － 的 上限 是 澳大利亚 许多年 来 一直 支持 的 一 项 裁军 目标 。  
这 将 使 核武器 国家 和 少数 未 实施 全面 核 安全 保障 措施 的 国家 能够 加入 国际 社会 绝大多数 国家 已经 接受 和 实施 的 经过 核查 的 承诺 。  
因此 , 我们 感到 非常 失望 的 是 , 一 两 个 无 核武器 国家 至今为止 无法 保证 进行 谈判 , 而 整个 国际 社会 去年 秋天 在 注意 不 损害 任何 国家 立场 的 基础 上 呼吁 进行 这种 谈判 。  
我们 相信 , 本 委员会 将 重新 表明 它 在 这 一事 项上 的 认真 态度 并 同意 采取 必要 的 协商 一致 意见 的 方法 。  
为 确保 消除 其他 大规模 毁灭性 武器 所作 的 努力 正在 发展 , 应当 继续 得到 国际 上 最 强烈 的 支持 。  
澳大利亚 欢迎 在 海牙 为 执行 化学 武器 《 公约 》 所做 的 工作 继续 迅速 发展 , 并且 随 着 缔约国 完成 履行 国际 义务 所需 的 国内 准备 工作 提交 了 越来越 多 的 批准书 。  
各 专家 小组 正在 井井有条 地处 理 执行 《 公约 》 所需 的 大量 技术 细节 。 我们 高兴 地 注意 到 机构 建设 的 进展 令人 满意 。  
澳大利亚 在 1994年 5月 交存 其 《 公约 》 批准书 。  
我们 希望 美国 和 俄罗斯 在 这 方面 提供 坚定 的 领导 , 如同 它们 在 谈判 期间 的 表现 一样 , 认识 到 其 销毁 化学 武器 的 双边 安排 同 执行 化学 武器 《 公约 》 的 相关性 。  
澳大利亚 期待 着 该 《 公约 》 的 早日 生效 , 以便 使 国际 社会 能够 实现 裁减 化学 武器 的 明确 意愿 , 加强 全球 安全 。  
最近 受到 广泛 宣传 的 印度 肺 鼠疫 的 爆发 戏剧性 地 突出 了 我们 相互 依赖 的 全球 社会 - - 特别是 发展中国家 - - 在 多大 程度 上 仍然 容易 受到 自然 发生 的 传染病 的 损害 。  
这里 的 教训 很 明显 : 我们 必须 积极 努力 , 加强 和 集中 必要 的 国际 政治 决心 , 这样 我们 才能 更加 有效 地 解决 生物 武器 的 挑战 。  
在 我们 将要 跨入 一 个 新 世纪 的 时候 , 我们 有 义务 努力 保证 这个 其中 装 有 各种 祸害 和 灾难 的 潘 多拉 的 盒子 不再 威胁 我们 的 共同 未来 。  
军备 情况 的 透明 是 在 安全环 境 中 减少 互不 信任 和 判断 失误 的 努力 的 一 个 关键 条件 , 也 是 澳大利亚 外交部长 所 主张 的 合作 安全 的 一 个 重要 组成 部分 。  
特别是 在 这 一 透明度 领域 , 区域 努力 是 对全球性 措施 的 补充 。  
区域 努力 是 解决 特定 的 区域 安全 情况 的 重要 手段 。  
在 1995年 的 第二次 会议 以前 需要 进一步 研究 的 提案 包括 一些 与 防御 有关 的 建立 信任 措施 , 其中 许多 以 透明 原则 为 前提 , 而且 所有 这些 措施 都 适应 本地区 的 具体 需要 。  
澳大利亚 主张 , 关于 地雷 问题 的 该 公约 《 第二号 议定书 》 不仅 应该 适用于 国际 冲突 , 也 应该 适用于 非 国际 冲突 。  
澳大利亚 认为 不 应该 向 未 加入 《 第二号 议定书 》 的 国家 出口地 雷 。  
这些 做法 对 武装部队 也 是 有益 的 保护 , 不论 地雷 是 远 距离 投放 还是 人工 埋置 , 这些 措施 都 应该 适用 。  
地雷 问题 需要 大力 解决 , 各国 和 各国 人民 的确 实 关注 为 加强 《 公约 》 和 扩大 参加 范围 提供 了 机会 。  
我国 政府 促请 所有 还 没有 加入 或 批准 《 公约 》 的 国家 尽快 批准 或 加入 , 参加 这项 工作 。  
最后 让 我 说 , 我们 感到 失望 的 是 , 扩大 裁军 谈判 会议 成员国 的 问题 依然 得不到 解决 , 尽管 已经 为 寻找 办法 解决 这 一 问 题 投入 了 相当 的 精力 和 创造力 。  
同 在 实质性 问题 上 一样 , 裁军 谈判 会议 必须 响应 国际 社会 对 增加 成员 数额 , 以 提高 谈判 会议 的 代表性 的 期望 。  
我国 代表团 清楚 地 了解 , 为了 裁军 与 世界 和平 的 利益 , 指导 本 委员会 的 审议 工作 朝着 建设性 的 方向 发展 所 需要 的 奉献 精神 和 专门知识 。  
南非 民族 团结 政府 承诺 推行 一 项 不 扩散 和 军备 管制 政策 , 该 政策 覆盖 所有 的 大规模 毁灭性 武器 , 并 涉及 我国 对 常规武器 扩散 问题 的 关注 。  
我国 意 在 成为 一 个 先进 技术 的 负责任 的 拥有者 。  
我们 满意 的 是 , 我国 在 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 中 的 地位 已经 正常化 , 我们 期望 在理 事 会上 发挥 建设性 作用 。  
南非 1991年 成为 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔约国 , 并 在此 后 不久 , 同 原子能 机构 缔结 了 一 项 全面 安全 保障 协议 。  
我们 全心全意 地支 持 该 专家 小组 的 工作 , 以及 他们 已 提出 的 草案 。  
作为 第一个 单方面 和 自愿 放弃 一 个 已经 存在 的 核武器 方案 的 国家 , 南非 愿 特别 这样 呼吁 所谓 的 “ 临界 ” 国家 , 南非 一度 也曾 经 属于 这 一 类 国家 。  
南非 的 经验 已经 表明 , 一 项 彻底 透明 的 政策 有 许多 好处 , 并 事实上 提高 一 个 国家 的 安全 。  
我国 是 《 生物 武器 公约 》 的 缔约国 。  
1993年 期间 , 南非 第一次 向 秘书长 递交 了 一 项 关于 建立 信任 措施 的 报告 , 而且 我国 正在 准备 一份 更加 详细 的 报单 。  
在 为此 《 公约 》 拟定 一 套 建立 信任 措施 制度 的 工作 正在 进行 的 同时 , 我们 呼吁 所有 国家 都 参加 联合国 建立 信任 措施 。  
常规武器 的 扩散 也 是 我国 关心 的 问题 。  
南非 同 大多数 会员国 一样 , 痛恨 地 注意 到 使用 地雷 对 平民 人口 所 造成 的 可怕 后果 。  
我 相信 , 这 使 南非 在 该 领域 处于 世界 先锋 的 地位 。  
这 将 使 南非 和 其他 国家 能够 发挥 我们 相信 我们 有能力 发挥 的 有益 作用 。  
这 包括 裁军 领域 , 它 是 一 个 通过 谈判 和 说服 向前 迈进 的 政治 进程 。  
弗洛尔 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 向 你 表示 巴西 代表团 热烈 祝贺 你 的 当选 。  
我 还要 借此 机会 向 各位 副主席 和 报告员 表示 我们 的 祝贺 , 并 表示 我们 将 与 大家 协作 。  
在 联合国 促进 和平 和 国际 安全 领域 的 活动 进入 了 将近 半个 世纪 之际 , 我们 相信 , 第一委员会 作为 审议 我们 时代 最 迫切 的 一些 问题 的 世界性 多边 论坛 仍然 具有 极其 重要 的 作用 。  
随 着 历史 为 我们 提供 加强 各国 间 团结 的 新 的 机会 , 我们 必须 更 坚定 地 决心 在 裁军 领域 取得 几十 年 来 我们 未能 取得 的 结果 。  
作为 位于 世界 上 军备 水平 最低 区域 之一 的 一 个 国家 , 巴西 随时 准备 促进 作出 新 的 坚定 的 国际 努力 , 以 在 本 委员会 的 职权 范围 内 采取 有效 的 措施 。  
在 这 方面 , 我国 政府 认为 , 委员会 应该 把 它 的 注意力 集中 在 三 大 主要 领域 方面 - - 大规模 毁灭性 武器 的 不 扩散 、 军备 的 透明度 以及 为 和平 目的 传播 科学 和 技术 。  
有关 这些 问题 的 工作 可以 为 我们 提供 按照 较为 公正 和 持久 的 条件 建立 和平 的 基础 。  
最近 的 事件 表明 , 只要 存在 核武器 这类 大规模 毁灭性 武器 , 只要 存在 温床 那么 它 的 扩散 就 依然 是 一 个 现实 和 构成 威胁 的 可能性 。  
在 这 方面 , 巴西 认为 , 国际 社会 应该 制订 一 个 真正 全面 的 不 扩散 制度 , 并 在 普遍 接受 、 公平 的 非 歧视 的 基础 上 实现 全面 禁止 所有 大规模 毁灭性 武器 。  
拉丁美洲 对 维护 国际 和平 与 安全 的 贡献 使 它 有权 在 这个 问题 上 发言权 威 性 的 看法 。  
巴西 为 加强 拉丁美洲 普遍 存在 的 和平 环境 采取 了 果断 的 步骤 。  
今年初 , 巴西 政府 批准 了 与 阿根廷 、 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 和 核 材料 核算 与 控制 机构 签署 的 把 两国 的 所有 核设施 置 于 原子能 机构 保障 制度 之下 的 四方 协定 。  
此外 , 巴西 还 批准 了 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 并 与其 它 国家 一道 努力 使 它 充分 生效 。  
我们 非常 关切 注视 非洲 的 事态发展 。 很 可能 不久 又 有 一 个 大陆 成为 无 核武器 区 。  
我们 希望 能够 在 南 大西洋 各国 之间 合作 的 基础 上进 一 步 努力 , 通过 建立 南 大西洋 和平 与 合作 区 的 倡议 使 整个 大洋 始终 用于 和平 目的 。  
在 这 方面 值得 注意 的 是 , 今年 9月 在 巴西利亚 举行 的 南 大西洋 和平 与 合作 区 国家 第三次 会议 一致 通过 了 一 项 有关 南 大西洋 非 核 化 的 宣言 。  
在 最近 几十 年 里 , 由于 冷战 的 荒谬 逻辑 及 随 之 而 产生 的 区域 紧张 状况 , 国际 军备 流动 达到 了 极大 的 规模 。  
我们 认为 , 提高 军备 透明度 可以 成为 一 项 非常 重要 的 建立 信任 措施 , 以 减轻 甚至 消除 国家 间 的 怀疑 。  
在 这 方面 , 我们 应该 为 联合国 常规武器 登记 制度 而 欢呼 , 这 是 旨在 促进 军备 透明度 的 一 项 非常 重要 的 一 项 多边 行动 。  
巴西 积极 参加 了 这 一 登记 制度 的 建立 和 巩固 工作 并 将 继续 这样 做 。  
此外 , 我们 发现 , 加强 有关 军事 开支 的 情报 交流 有助于 提高 军事 活动 的 可 预见 度 , 从而 在 全球 和 区域 各级 加强 国家 间 的 信任 。  
与 人们 所称 的 不 扩散 方面 的 “ 消极 承诺 ” 和 对 提高 军备 透明度 的 中性 承诺 ” 一样 , 巴西 坚决 赞成 旨在 为 和平 目的 传播 双重 用途 技术 的 “ 积极 承诺 ” 。  
我们 坚信 , 通过 科学 和 技术 合作 而 在 裁军 和 发展 之间 发展 一 种 积极 关系 是 有余 地 的 。  
巴西 感到 遗憾 的 是 , 在 裁军 审议 委员会 上届 会议 期间 , 各国 代表团 未能 就 有关 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 中 的 作用 的 方针 草案 和 建议 取得 最终 的 协商 一致 意见 。  
我 刚才 所 概括 的 三 个 广泛 方面 自然 相互 关联 , 我们 必须 在 审议 中 适当 考虑 到 它们 之间 的 联系 。  
我们 不应 忽视 一 种 更 广阔 的 视角 , 其中 裁军 与 民主 和 发展 的 概念 密切相关 , 因为 它 是 一 种 更 公正 和平 等 的 国际 秩序 的 支助 之一 。  
我们 真诚 希望 , 我们 的 共同 努力 将 在 今后 几个 星期 中 使 我们 更 接近 实际 《 宪章 》 所 阐明 的 促进 国际 和平 与 安全 的 共同 目标 。  
巴西 代表团 随时 准备 积极 地 、 建设性 地 和 有成 效 地参 加本委员会 的 工作 。  
旺努 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 贝宁 代表团 团长 以 裁军 审议 委员会 现任 主席 的 身份 , 已经 向 你 表达 了 我国 代表团 的 祝贺 。  
然而 , 主席 先生 , 我 自 已 要 表示 我国 代表团 对 你 正 指导 我们 工作 的 方式 感到 高兴 。  
意识形态 战争 的 结束 消除 了 世界 范围 对抗 的 危险 , 并 为 世界 和平 与 安全 创造 了 有利 条件 。  
然而 , 在 和谐 与 稳定 的 基础 上 实现 任何 持久 的 质量 变革 的 道路 上 仍然 存在 着 障碍 , 重要 的 是 应 进行 不停 的 努力 , 以 通过 消除 侵略 能力 而 保证 世界 和平 。  
我们 必须 欢迎 在 控制 和 限制 军备 问题 的 各级 所 取得 的 积极 事态发展 。  
坚定 推行 我们 共同 的 裁军 努力 , 应得 以 发放 和平 红利 , 并 利用 因此 省下 的 资金 来 资助 发展 , 以 作为 和平 的 基础 - - 秘书长 在 其 1994年 关于 联合国 工作 的 报告 中 强调 了 这 一点 。  
我们 还 必须 加强 诸如 军事 领域 中 的 透明度 这种 建立 信任 的 措施 , 以 制订 有关 控制 和 限制 军备 的 措施 。  
我们 在 确保 人类 消除 核武器 方面 具有 共同 利益 , 这种 武器 的 存在 对 所有人 的 安全 构成 严重 威胁 。  
因此 有必要 放弃 核威慑 的 政策 , 它 只是 使 核 紧张 局势 永远 存在 。  
当前 的 国际 局势 有利 合作 , 这 一事 实 尤其 使 这种 政策 变得 过时 。  
我 尤其 想到 缔结 一 项 全面 禁试 条约 、 一 项 将 禁止 生产 用于 核武器 的 裂变 物质 的 公约 、 以及 一 项 保护 无 核武器 国家 免受 使用 或 威胁 使用 这种 武器 之 害 的 协议 。  
我们 急切 地 等待 着 由 裁军 谈判 会议 所 发起 的 谈判 的 完成 。  
我们 将 核准 任何 可 予以 多边 和 有效 核查 的 普遍 条约 。  
如果 要 加强 不 扩散 条约 , 就 必须 使 它 更 接近 普遍性 。  
此外 , 国际 原子能 机构 的 保障 措施 , 应 包括 客观 地 而 非 有 选择性 地 控制 所有 高技术 在 民用 和 军事 领域 中 的 双重 使用 , 以及 强制性 报告 可疑 的 民用 核电 厂 , 还 应对 那些 意 在提供错误情况者 实行 制裁 。  
为了 取得 效果 , 应 以 诸如 建立 无 核武器 区 或 非 核 化 区 等 区域 安排 来 辅助 全球 裁军 措施 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 《 特拉特洛尔科 条约 》 近 早 生效 , 该 条约 自 1967年 以来 一直 开放 供 签署 。  
该 条约 的 草案 现 已 处于 最后 阶段 。  
在 突尼斯 举行 的 最近 一 次 非统组织 首脑 会议 的 与会者 认为 , 专家 小组 现在 应 处理 这 一 具 体 地区 地理 划界 的 问题 。  
为了 避免 各 区域 之间 的 任何 军事 不平衡 , 我们 鼓励 世界 其他 地区 克服 其 非 核 化 道路 上 的 任何 障碍 。  
我们 应 继续 努力 , 消除 化学 和 生物 武器 等 其它 大规模 毁灭性 武器 。  
应该 加强 自 1975年 以来 生效 的 《 生物 武器 公约 》 , 特别是 鉴于 《 公约 》 没有 包括 保证 其 得到 全面 执行 的 核查 条款 。  
我们 支持 政府 专家 核查 特设 小组 提出 的 建议 , 这些 建议 除 其他 外 , 主张 交换 情报 和 进行 现场 视察 。  
关于 预计 于 1995年 生效 的 《 化学 武器 公约 》 , 我们 必须 确保 《 公约 》 的 执行 会 促进 把 技术 和 化学 产品 用于 社会 和 经济 发展 的 和平 目的 。  
这次 审查 会议 将 使 我们 有机 会 为 使 《 公约 》 生效 赋予 其 所 需要 的 效力 。  
为此 , 《 公约 》 应 包括 有效 的 控制 或 核查 以及 禁止 和 限制 这类 装置 生产 和 出口 的 措施 。  
对 有关 为 和平 目的 转让 可用 于 军事 和 民用 目的 的 高技术 的 段落 也 意见 不一 。  
为了 在 裁军 过程 中 取得 进展 , 重要 的 是 应该 在 军事 领域 采取 透明度 等 并行 的 措施 。  
这些 措施 将 能够 消除 忧虑 、 畏惧 、 猜疑 和 紧张 局势 , 因而 能够 减少 由于 武器 的 大量 积累 造成 的 军事 对抗 的 危险 。  
在 适当 的 时候 我国 代表团 将 重申 我国 政府 对 这种 倡议 的 意见 , 在 目前 正在 谈判 的 范围 内 , 这种 倡议 不可能 促进 在 国际 控制 下 的 全面 彻底 裁军 事业 的 进展 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 发言 名单 上 有 许多 代表团 要 发言 , 我 再次 呼吁 各位 代表 将 其 发言 限制 在 10 分钟 内 。  
这 将 使 我们 能够 按照 我们 早先 通过 的 工作 方案 和 时间表 结束 我们 的 一般性 谈判 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 你们 将 忆及 在 我们 10月 5日 星期四 的 组织 工作 会议 上 , 我 曾 通知 你们 当时 还 在 就 委员会 报告员 职务 的 候选人 选 进行 磋商 。  
塞尔姆 先生 ( 布基纳法索 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 想 祝贺 你 荣耀 地 当选 第一委员会 主席 。  
我 还 想 赞扬 你 的 前任 阿道夫·冯瓦格纳 大使 , 他 在 大会 第四十八届 会议 上 为 我们 的 工作 作出 了 宝贵 贡献 , 理应 得到 赞扬 。  
在 承担 这 一 重要 职责 之前 , 古森 先生 担任 过 同样 重要 的 各种 职务 。  
古森 先生 在 纳塔尔彼得马里茨堡大学 学习 经济学 和 政 治 学 , 于 1977年 获得 了 该校 的 毕业 文凭 。  
他 的 学术 和 专业 经验 得到 了 在 金融 管理 , 计算机科学 和 语言 等 一系列 领域 内 的 培训 讲习 班 的 补充 。  
因此 我们 认为 一向 为 着 非洲 的 利益 并 为 确保 青年 获得 可靠 的 未来 的 第一委员会 将 一定 会 认可 其 候选人 资格 。  
斯图尔德 先生 ( 南非 ) ( 以 英语 发言 ) : 南非 十分 感谢 非洲集团 提名 彼得·古森 先生 为 委员会 报告员 而 对 我们 表示 的 信任 , 并 感谢 布基纳法索 代表作 了 相关 介绍 。  
我们 对 让 南非 担任 这 一 重要 职务 一事 预料 的 不够 及时 , 因此 我们 来自 南非 的 专家 将 在 本周 晚 些 时候 才能 履行 其 职责 。  
但是 , 请 允许 我 代表 你们 的 报告员 保证 , 委员会 能得到 他 充分 的 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 提醒 委员会 , 根据 反映 在 其 工作 方案 和 时间表 中 的 决定 , 关于 所有 裁军 和 国际 安全 议程 项目 的 一般性 辩论 发言者 报名 截止 日期 为 今天 下午 6 时 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 愿 向 1994年 联合国 裁军 奖学金 方案 的 参加者 表示 热烈 欢迎 。  
我 希望 , 他们 将 得益于 本 委员会 的 审议 工作 。  
默泽尔 先生 ( 瑞士 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 首先 祝贺 你 当选 为 第一委员会 的 主席 。  
你 的 丰富 业务 经验 和 经过 证明 和 考验 的 作为 调停人 的 技巧 是 本 委员会 重要 工作 成功 的 保障 。  
为了 减轻 第一委员会 的 工作量 , 我国 代表团 将 散发 更 详细 地 说明 我国 政府 有关 本 委员会 所 讨论 的 主要 问题 立场 的 一份 文件 。  
因此 , 我 的 口头 发言 将 限于 以下 的 评论 。  
虽然 在 过去 几 年 中 这个 领域 中 的 国际 合作 取得 了 重要 进展 , 但是 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 仍然 使 人 深为 关切 。  
明年 将 是 核 不 扩散 制度 决定性 的 一年 。  
瑞士 完全 支持 不 扩散 的 目标 , 但是 我们 还 希望 将 继续 为 核 裁军 采取 有效 措施 , 以便 朝 实现 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 最终 目标 取得 进展 。  
该 《 条约 》 对 国际 安全 如此 重要 , 以至 必须 不遗余力 地 确保 以 协商 一致 的 方式 使 其 得到 长期 延期 。  
因此 我们 高兴 的 是 , 9月 19日 至 30日 在 日内瓦 召开 的 缔约国 特别 会议 最后 能够 授权 一 个 特设 小组 来 填补 这个 空白 。  
我们 认为 可 作为 这 方面 出色 范例 的 一 项 协定 是 关于 化学 武器 的 《 公约 》 。  
我 高兴 地 宣布 , 瑞士 联邦 议会 于 1994年 9月 27日 批准 了 该 《 公约 》 并且 通过 了 在 我国 实施 它 的 必要 法律 措施 。  
对于 瑞士 来说 , 在 常规武器 领域 中加 强 透明度 措施 是 极为 重要 的 。  
在 日内瓦 的 裁军 谈判 会议 上 , 我国 代表团 采取 了 赞成 将 有关 军事 库存 物资 和 部队 的 信息 包括 在内 以 补充 登记 制度 的 立场 。  
1981年 有关 非人 道 武器 的 《 公约 》 对 我国 特别 重要 。  
在 几乎 每个 洲 , 整个 区域 由于 大规模 和 不分皂白 地 布设 地雷 而 陷于 厄运 。  
这种 灾祸 的 人 的 代价 是 可怕 的 。  
瑞士 希望 , 其他 国家 将 迅速 加入 已经 采取 这种 措施 国家 的 行列 。  
但是 , 我国 知道 暂停 本身 是 不够 的 。  
瑞士 因此 向 受命 筹备 审查 会议 任务 的 专家 小组 建议 , 全面 禁止 生产 、 储存 、 进口 、 出口 和 使用 那些 不具 备 自行 销毁 或 失效 机制 或 程序 的 无法 探测 的 杀伤性 地雷 。  
我们 还 知道 新型 武器 和 弹药 所 造成 的 无法 接受 的 损害 , 并且 支持 旨在 控制 其 使用 的 努力 。  
除 其他 外 , 我国 已 建议 起草 一 项 有关 小口径 武器 和 弹药 的 新 议定书 。  
我 必须 承认 , 我们 对 专家 小组 内 的 审议 工 还 不完全 满意 。  
我 要 在 结束 发言 时 指出 , 第一委员会 表现 出 的 政治 动力 正在 对 裁军 谈判 会议 的 具体 谈判 产生 越来越 大 的 影响 。  
这 使 我们 有理 由 感到 非常 满意 , 而且 我们 希望 能够 为 取得 进展 保持 这种 建设性 精神 。  
我 相信 , 委员会 将 非常 认真 的 阅读 该 文件 。  
霍勒姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 根据 最近 进行 的 改革 , 我 将 按 较短 的 口头 发言 稿 发言 , 而 不 宣读 已 分发 的 那份 较长 的 发言 稿 。  
主席 先生 , 美国 祝贺 你 当选 并 保证 在 从事 面前 重要 工作 过程 中 予以 合作 。  
我们 还要 向 联合国 表示 祝贺 , 它 成功 地 清除 了 严重 的 东西 和 南北 对抗 时代 耗费 大量 时间 而 收效 甚微 的 造成 分裂 的 大量 意识形态 和政 治 障碍 。  
联合国 通过 集中 处理 更具 实质性 的 国际 问题 , 正在 赢得 世界 的 信心 和 与日俱增 的 信任 。  
因此 , 明年 在 我们 纪念 联合国 五十 周年 时 , 我们 还 将 庆祝 国际 政治 才干 的 成熟 。  
对 克林顿 总统 三 个 星期 前 在 大会 发言 时 突出 强调 的 美国 关于 杀伤 地雷 的 倡议 采取 迅速 积极 行动 将 是 这种 过渡 的 一 个 证明 。  
但是 , 我 今天 要 打破 这个 习惯 , 谨 谈一 个 至关重要 的 问题 : 即 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 未来 。  
国际 社会 在 今后 几个 月中 的 最高 军备 控制 优先 应该 是 无限期 和 无 条约 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
有待 我们 今年 4月 做出 的 决定 将 是 我们 大多数 国家 所 面临 的 最 具有 历史 意义 的 决定 。  
《 条约 》 1970年 生效 使 成为 核武器 国家 的 行动 不是 民族 骄傲 之 举 , 而是 违反 国际法 的 行为 - - 这项 法律 仍然 普遍 使用 。  
权威 人士 估计 现在 拥有 所需 技术 和 经济 资源 的 国家 数目 已 超过 40 个 。  
但是 , 同 《 不 扩散 条约 》 生效 时 一样 , 仍 只有 5 个 核武器 国家 和 3 个 “ 临界 ” 国家 。  
随 着 中国 、 法国 、 南非 、 波罗的海 各国 和 包括 白俄罗斯 和 哈萨克斯坦 在内 的 几乎 所有 新 独立国 家 加入 , 阿根廷 和 阿尔及利亚 公开 表达 加入 意愿 , 智利 和 巴西 决定 不成 为 有核 国家 , 《 不 扩散 条约 》 制度 近年来 已有 了 切实 可见 的 扩大 。  
由于 《 不 扩散 条约 》 涉及 全球 , 因此 它 对 国际 社会 最 关切 的 所有 情况 都 规定 了 基本法 律 标准 和政 治 框架 。  
没有 《 不 扩散 条约 》 , 人们 应 设想 许多 此类 遭 糕 的 情况 想必 经过 一段 时间 后 就 会 开始 发生 - - 几十 个 国家 可能 会 以 核武器 为 赌注 以 应付 不确定 的 未来 。  
让 我 谈一 谈 反对 无限期 和 无条件 延长 《 不 扩散 条约 》 的 主要 论据 。  
它 仅仅 反映 继承 的 现实 - - 并 有助于 制止 在 其 轨道 上 的 致命 趋势 - - 同时 使 包括 核武器 国家 在内 的 各方 都 承诺 进行 核 裁军 。  
衡量 军备 控制 、 不 扩散 和 裁军 协定 不在 于 它们 是否 平等 , 而 在于 它们 对 国际 安全 贡献 的 大小 。  
实际上 , 如果 世界 今天 坚持 实现 出自 本能 的 核 平等 , 那么 结果 就 可能 是 通过 提高 拉平 , 而不是 通过 降低 拉平 ; 世界 将 不是 一 个 摆脱 核武器 的 世界 , 而是 一 个 充满 核武器 国家 的 世界 。  
人们 听到 的 另一个 论据 是 , 无限 延期 将 使 核武器 永远 合法 。  
实际上 , 情况 恰恰 相反 。  
《 不 扩散 条约 》 提出 的 结束 军备 竞赛 的 要求 已经 实现 。  
现在 的 竞赛 是 尽量 迅速 、 安全 和 稳妥 地 降低 力量 水平 。  
《 国防部 核 势态 概览 》 最近 证实 , 核武器 在 美国 安全 战略 中 所起 的 作用 现在 比 以往 任何 时候 都 小 。  
自 1988年 以来 , 我们 已 把 我国 现役 武器 总 库存 削减 59% ; 把 我国 战略 弹头 削减 47% 并 把 我国 非 战略 核力 量 弹头 显著 削减 90% 。  
美国 目前 每年 拆除 大约 二千 枚 核武器 , 这 是 技术 限制 所能 允许 的 最快 速度 。  
在上 个 月 华盛顿 首脑 会议 期间 , 克林顿 总统 和 叶利钦 总统 曾 指示 其 专家 在 批准 《 第二阶 段 裁减 战略 武器 条约 》 以后 加紧 就 进一步 裁减 核力 量 的 可能性 进行 对话 。  
他们 还 商定 , 一旦 《 第二阶 段 裁减 战略 武器 条约 》 获得 批准 , 立即 卸下 所有 有关 核弹头 , 而 不必 等到 拆除 受控 轰炸机 和 导弹 之后 。  
因此 , 世界 可以 看到 , 其 两 个 主要 核大国 已 从 限制 运载工具 和 武器 系统 迈向 公开 和 不可 逆转 的 消除 核弹头 。  
正如 克林顿 总统 最近 在 同 印度 总理 拉奥 的 联合 公报 中 所 阐明 , 我们 展望 最终 实现 一 个 没有 此类 武器 的 世界 。  
现在 , 履行 第六条 分别 包括 两 项 额外 多边 努力 - - 即 结束 已 在 进行 的 对 全面 禁试 条约 的 谈判 并 就 一 项 世界 范围 的 停止 生产 裂变 材料 条约 进行 谈判 。  
缔结 全面 禁试 条约 是 美国 的 当务之急 , 今年 我 曾 在 两 次 宣读 克林顿 总统 给 日内瓦 裁军 谈判 会议 的 信 时 , 强调 这 一点 。  
总统 的 第一封 信 指出 , 在 会议 议程 上 所有 项目 中 , “ 最 重要 的 ” 是 “ 尽早 ” 就 一 项 全面 禁试 条约 进行 谈判 。  
第二封 信 强调 , “ 尽早 ” 的 含义 毫不 含糊 。  
的确 , 我们 在 谈判 进行 过程 中 暂停 试验 表明 , 我们 准备 断言 , 美国 已经 进 9 行 了 其 最后 一 次 核武器 试验 。  
停产 条约 将 限制 用于 核爆炸 物 的 物质 的 数量 。  
这 将 第一次 对 未 加入 《 不 扩散 条约 》 的 某些 国家 的 未得到 安全 保障 的 核 方案 实行 某种 国际 限制 。  
我们 敦促 在座 的 所有 国家 重申 去年 的 协商 一致 意见 , 我们 敦促 在 裁军 谈判 会议 内 通过 一 项 简单 的 谈判 授权 。  
我 是 在 1960 年代 末 作为 乔治·麦戈文 参议员 的 助手 开始 进行 有关 军备 控制 问题 的 工作 。  
我 现在 的 任务 是 在 美国 政府 内部 提倡 军备 控制 和 同 其他 政府 进行 这 方面 的 谈判 。  
但 更 重要 的 是 , 《 不 扩散 条约 》 使 美国 和 其他 国家 清楚 地 看到 了 一 个 有 保障 的 、 可以 安全 地 放下 武器 的 世界 , 因而 我们 才能 进行 这些 努力 。  
事实上 , 如果 《 不 扩散 条约 》 的 未来 受到 损害 , 未来 军备 控制 的 前景 就 会 暗淡 ; 如果 《 不 扩散 条约 》 的 未来 得到 保障 , 急剧 裁减 的 趋势 就 能 继续 下去 。  
无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 将 使 我们 更加 接近 永远 消除 核武器 ; 稍为 差一点 就 会 拖延 这 一 天 的 到来 。  
出于 包括 地理 在内 的 种种 原因 , 受 扩散 核武器 最 直接 威胁 的 国家 是 它们 的 紧邻 和 区域 中 的 邻国 - - 而不是 美国 。  
当然 , 我们 出于 本身 的 利益 支持 《 不 扩散 条约 》 , 但是 我们 这样 做 的 更 强烈 的 原因 是 为了 紧张 区域 中 的 那些 国家 的 利益 。  
《 不 扩散 条约 》 使 所有 会员国 都安 心地 了解 , 其 邻国 和 区域 的 竞争 对手 将 无法 有效 实现 核武器 野心 - - 不仅 因为 它们 同意 不 这样 做 , 而且 也 因为 有 一 个 全球 制度 来 核查 它们 没有 这样 做 。  
它 对 每个 国家 都 有着 同样 的 真实 的 价值 : 不是 对 核武器 国家 施加 影响 的 手段 , 而是 预防 区域 军备 竞赛 的 危险 和 费用 的 盾牌 。  
那些 制造 出 各种 假想 局面 以 回避 这 一 基本 事实 的 人 没有 尽 其 责任 证明 推迟 审议 无限期 延长 不会 产生 无限期 延长 遭到 拒绝 的 严重 危险 。  
毫无疑问 , 美国 强烈 赞同 普遍 加入 , 但是 , 扩大 《 不 扩散 条约 》 在 某个 时候 可能 失效 的 前景 使得 以色列 、 印度 和 巴基斯坦 这样 的 国家 更 不可能 - - 而不是 更加 可能 - - 最终 加入 。  
作为 国际 安全 制度 的 一 个 永久 部分 的 一 项 强有力 的 《 条约 》 提供 了 促使 它们 最终 加入 的 最佳 机会 。  
真正 的 问题 并不是 《 不 扩散 条约 》 本身 能否 解决 所有 问题 , 而是 世界 上 有 这项 条约 是否 比 月 没有 这项 条约 更好 。  
任何 人 都 无法 确切 地 预测 没有 《 不 扩散 条约 》 的 世界 的 性质 , 但是 , 我们 每个人 必须 具体 地 考虑 如果 该 《 条约 》 一旦 到期 可能 不幸 产生 的 巨大 的 扩散 的 压力 。  
在 1946年 6月 , 当 联合国 与 核 时代 都 处于 婴儿期 时 , 伯纳·巴鲁克 在 联合国 讲 了 下列 预示 未来 的 话 : “ 我们 在 这里 是 在 活人 和 死人 之间 作出 选择 。 ”  
在 冷战 中 , 美国 和 苏联 攀登 了 核 高峰 - - 在 这 过程 中 花费 了 惊人 的 资源 和 财 智 使 人类 健康 和 环境 面临 风险 , 并且 每日 都 处于 核 浩劫 的 险境 。  
现在 , 我们 终于 从 巅峰 上 爬 下来 了 。  
我们 出于 自身 的 经历 怀 着紧 迫 感 恳求 各 会员国 不要 爬上 这种 山 。  
它 的 裂隙 深不可测 ; 随时 都 有 山崩 的 危险 ; 这场 旅途 将 耗尽 你 的 时间 和 财富 。  
克林顿 政府 致力于 军备 控制 、 不 扩散 和 裁军 。  
我们 今天 面临 的 决定 同 1946年 的 决定 一样 重要 。  
但是 , 要 在 生与死 之间 作出 明智 的 选择 , 我们 必须 保持 警觉 。  
我们 需要 把 延长 《 不 扩散 条约 》 提高 到 它 应有 的 位置 - - 超越 惯常 的 国际 政治 的 争吵 , 超越 耍花招 和 作 交易 。  
如果 我们 在 后代 的 安全 上 打错 了 算盘 , 历史 不会 饶恕 我们 。  
我们 必须 承认 , 仅仅 六 个 月 后 , 我们 将 聚集 一 堂 进行 在 本世纪 剩余 的 几 年 和 今后 多年 中 影响 世界 和平 的 最 命运 攸 关 的 一 次 表决 。  
你 可以 放心 , 在 你 大力 指导 第一委员会 的 工作 取得 圆满 成功 时 , 我国 代表团 将 通力合作 。  
日本 由衷 地 欢迎 这项 协议 , 它 为 通过 对话 和 协商 解决 该 问题 提供 了 基础 。  
日本 副 首相 兼 外务 大 巨 河 野 洋 平先生 9月 27日 在 联合国 大会 上 发言 时 申明 , 在 这 一 领域 , 日本 十分 强调 裁军 与 不 扩散 。  
作为 唯 一 遭受 过 核 攻击 的 国家 , 日本 严格 遵守 不 生产 、 不 拥有 和 不让 任何 核武器 进入 日本 领土 这 三 项 原则 。  
与此同时 , 日本 支持 无限期 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) , 并 呼吁 所有 尚未 加入 该 条约 的 国家 尽早 加入 该 条约 。 同一 天 , 叶利钦 总统 在 大会 上 讲话 时 指出 ,  
我们 由衷 欢迎 这些 声明 , 它们 表明 , 进一步 核 裁军 的 趋势 依然 强劲 有力 。  
正如 河 野外 长 在 大会 发言 时 所 建议 , 条约 的 谈判 工作 一旦 完成 , 可 在 日本 举行 一 次 各国 国家 元首 和政 府 首脑 签署 该 条约 的 仪式 - - 比如 , 在 广岛市 。  
这次 活动 可以 被 看作 是 争取 永远 消除 核武器 的 努力 的 一 个 新起点 。  
日本 高度 重视 禁止 生产 用于 爆炸 目的 的 裂变 物质 , 即 所谓 “ 停产 ” 。  
事实上 , 日本 认为 , 作为 一 项 全球性 核 裁军 措施 , “ 停产 ” 的 重要性 不亚于 全面 禁试 条约 。  
因此 我们 感到 鼓舞 , 已 达成 原则 协议 在 裁军 谈判 会议 上 就 这项 重要 任务 开始 谈判 。  
日本 希望 , 加拿大 香农 大使 作为 停产 问题 特别 协调员 , 将 成功 地 就 谈判 授权 问题 达成 协议 , 并 希望 谈判 能够 切实 开始 , 不要 拖延 。  
国际 社会 的 稳定 要求 给 无 核武器 国家 以 适当 的 安全 保证 。  
因此 , 日本 欢迎 核武器 国家 正在 认真 考虑 这 一事 项 , 并 希望 它们 的 努力 产生 具体 的 措施 。  
我 已 指出 , 核 不 扩散 和 裁军 领域 已 出现 许多 重要 的 倡议 , 为 定于 1995年 4月 举行 的 《 不 扩散 条约 》 延长 会议 创造 了 一 个 更加 有利 的 政治 环境 。  
与 延长 条约 有关 的 各种 问题 已 得到 认真 讨论 , 9月 中旬 在 日内瓦 举行 的 1995年 条约 会议 筹备 委员会 第三次 会议 取得 了 进展 。  
在 其他 的 核武器 国家 都 实行 暂停 核试验 , 作为 它们 核 不 扩散 与 裁军 努力 的 一部分 ; 在 所有 无 核武器 国家 也 都 在 认真 努力 实现 这 一 目标 的 时候 , 中国 的 行动 特别 令人 泄气 。  
在 这种 时候 进行 核试验 是 公然 藐视 这些 国际 努力 , 日本 呼吁 中国 停止 进行 进一步 的 试验 。  
上月 下半月 举行 了 一 次 关于 生物 武器 的 特别 会议 , 生物 武器 是 一 类 大规模 毁灭性 武器 。  
日本 欢迎 会 上达 成 建立 一 个 特设 小组 的 协议 , 以 确保 遵守 《 生物 武器 公约 》 , 并 为 拟订 一份 具有 法律 约束力 的 文书 作 筹备 工作 。  
此外 , 日本 希望 《 化学 武器 公约 》 尽快 生效 , 并 正在 为 批准 这项 公约 积极 努力 。  
我们 欢迎 通过 这些 国际 努力 , 在 消除 和 不 扩散 一切 大规模 毁灭性 武器 方面 正 取得 的 进展 。  
无 管制 地 转让 和 过度 的 积聚 常规武器 破坏 有关 区域 的 稳定 , 加剧 内战 的 破坏性 。  
在 我们 方面 , 日本 严格 奉行 不 输出 武器 的 政策 。  
正如 负责 外交 事务 的 政务 副 大 巨 柳 泽 9月 1日 在 裁军 谈判 会议 上 讲话 时 指出 , 日本 认为 , 为了 世界 和平 与 稳定 , 主要 的 武器 生产国 必须 限制 它们 的 武器 出口 , 以 避免 加剧 区域 不稳定 。  
促进 军备 透明化 的 措施 也 是 常规武器 领域 中军 备 管制 和 裁军 工作 的 一 个 极端 重要 的 方面 。  
我 感到 特别 欣慰 的 是 , 今年 亚太 区域 几个 重要 国家 加入 了 参加 国 的 行列 。  
因此 , 我们 希望 , 联合国 政府 专家 组 最迟 于 1996年 再次 举行 会议 , 审议 进一步 扩大 该 登记 册 问题 。  
日本 努力 以 与 联合国 共同 举办 研讨会 的 方式 促进 对 军备 透明度 的 国际 谅解 。  
此外 , 我 认为 , 联合国 区域 裁军 中心 在 区域 一 级 加强 常规武器 透明度 和 促进 军备 控制 方面 可以 发挥 更大 的 作用 。  
日本 希望 , 联合国 秘书 处 将 采取 积极 措施 , 包括 筹资 和 人员 方面 的 措施 , 以 进一步 加强 联合国 区域 裁军 中心 的 活动 。  
日本 将 于 今年 在 广岛 举办 一 次 联合国 裁军 会议 , 并 打算 于 1995年 第二次 世界大战 结束 50 周年 之际 在 长崎 举办 另 一 次 这样 的 会议 , 以 继续 它 于 1989年 开始 的 每年 一 次 的 做法 。  
明年 还 将 纪念 联合国 成立 50 周年 和 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 生效 25 周年 。 届时 , 将 举行 各种 与 裁军 有关 的 会议 。  
审查 和 延长 《 不 扩散 条约 》 会议 只是 一 个 重要 的 例子 。  
在 这个 冷战 后 时代 , 人们 正在 为 创建 一 个 以 对话 与 合作 为 基础 的 世界 新 秩序 作出 努力 。 日本 决心 发挥 积极 作用 , 以便 在 军备 控制 、 裁军 和 不 扩散 方面 取得 进一步 进展 。  
日本 意识到 , 国际 上 公众 支持 裁军 的 势头 正在 稳步 切实 地 增强 , 这 使得 日本 的 努力 得到 加强 和 鼓励 。  
纪廉 先生 ( 秘鲁 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 高兴 地 祝贺 你 当选 为 第一委员会 主席 。  
自 1987年 以来 , 世界 军事 开支 继续 稳步 减少 。  
但是 , 一般说来 , 最初 的 削减 是 最 容易 实现 的 , 显然 仍然 有 许多 工作 要做 。  
据 估计 , 到 目前 为止 的 削减 额 大约 为 9 350亿 美元 , 预计 今后 五年 将 再 削减 4 600亿 美元 。  
发展中国家 在 国内 受到 大量 与 发展 有关 的 复杂 社会 及 经济 问题 的 困扰 , 因此 , 这些 国家 更 需要 裁军 。  
虽然 某些 区域 在 这 方面 取得 的 进展 不如 其他 区域 , 但是 , 总 的 情况 非常 令人 鼓舞 , 尤其是 与 过去 军事 开支 过度 的 情况 相比 。  
我们 认为 , 这 一 领域 的 优先 问题 应当 是 对 武器 贸易 的 有效 国际 管制 。  
联合国 常规武器 登记 册 是 朝着 这 一 方 向 迈出 的 积极 步伐 , 但是 它 可以 改进 , 办法 是 提供 关于 武器 的 现有 库存 、 当地 生产 和 当地 武器 采购 等 资料 。  
该 登记 册 还 可以 涵盖 其他 某些 重要 的 武器 种类 , 以 适当 地 反映 每个 区域 独特 的 安全 利益 。  
在 这 方面 , 我们 不能 忽视 这样 一 个 事实 , 即 在 向 发展中国家 出口 的 常规武器 中 , 安全理事会 常任理事国 提供 的 武器 所占 的 比 额 仍然 最高 。  
同时 , 这些 国家 正在 继续 发展 1970 年代 和 1980 年代 开始 的 军事 计划 。  
这 在 某种 程度 上 反映 了 抵制 变革 的 军事 机构 正在 发挥 有 影响 的 作用 。  
我们 认识 到 区域 常规 裁军 对 世界 和平 与 稳定 以及 对 支持 目前 促进 发展 和 经济 改革 的 努力 具有 决定性 意义 。  
自 冷战 结束 以来 没有 自动 地 实现 裁军 , 从而 使 我们 过高 的 、 不成 熟 的 期望 落空 。  
相反 , 常规武器 的 过量 储存 正在 造成 区域 不稳定 。  
裁军 谈判 应当 具有 真正 的 多边 性质 , 应当 将 发展中国家 有效 地 纳入 裁军 进程 并 建立 新 的 区域 安全 体系 , 这 是 当务之急 , 在 政治 上 也 是 可以 做到 的 。  
各 区域 组织 应 参与 这 一 进程 , 加强 与 联合国 的 合作 。  
此外 , 联合国 和平 、 裁军 与 发展区 域中 心 也 应当 在 这 方面 发挥 建设性 作用 。  
这 就要 求 它们 改变 其 主要 活动 的 重点 , 按照 《 和平 纲领 》 中 所 概述 的 需要 促进 新 的 安全 协定 。  
这些 中心 还 应当 设想 区域 安全 的 新 结构 , 指明 区域 裁军 的 具体 优先 事项 , 从而 为 《 和平 纲领 》 和 《 发展 纲领 》 融为 一体 铺平道路 。  
目前 已 减少 但 仍然 存在 的 核 灾难 危险 突出 表明 , 对付 核扩散 的 中心 机制 具有 实际 价值 。  
因此 , 我们 认为 , 在 作出 关于 自 1995年 起 无限期 延长 该 《 条约 》 的 关键性 决定 时 , 与 这 一事 项 有关 的 重要 问题 也 应当 取得 进展 。  
我 想到 的 是 裁减 并 最终 销毁 现有 的 核武器 , 禁止 一切 试验 和 裂变 物质 的 生产 , 向 无 核武器 国家 作出 有效 的 安全 保证 。  
但是 , 目前 比 以往 任何 时候 似乎 更 可能 最终 就 这些 问题 达成 多边 协定 。  
无 歧视 转让 用于 和平 目的 的 核技术 是 一 个 极其 重要 的 问题 , 需要 我们 表现 出 新 的 政治 决心 和 意愿 。  
联合国 的 维持 和平 行动 需要 得到 紧急 改革 。  
国界 内 冲突 的 日益 扩散 似乎 是 目前 有关 和平 与 安全 问题 中 最 典型 的 特征 。  
鉴于 目前 世界 各地 对联 合 国 维持 和平 行动 的 广泛 要求 的 性质 , 传统 的 维持 和平 行动 和 主要 的 军事 行动 看来 都不是 适当 的 反应 。  
这 一 机制 还 可 鼓励 会员国 提供 国家 警察 人员 , 从而 使 我们 能够 扩大 对 谨慎 进行 和 适当 开展 的 维持 和平 行动 的 支持 。  
我们 希望 , 这样 将 能够 在 立即 执行 去年 分别 就 这 两 个 项目 通过 的 第48 / 7 和 第48 / 75 号 决议 方面 取得 进展 。  
你 多年 的 外交 和 学术 经验 对于 我们 的 审议 和 履行 你 的 艰巨 职责 来说 将 是非 常 重要 的 。  
你 可以 指望 得到 我 本人 和 我国 代表团 的 支持 。  
现在 是 采取 行动 的 时候 了 。  
我 今天 的 发言 和 加拿大 代表团 在 我们 整个 工作 中 的 行为 举止 将 反映 这 一 信念 。  
我们 不 需要 更多 的 意向 声明 ; 我们 需要 作出 决定 的 政治 意愿 , 使 军备 控制 和 裁军 议程 以下 个 世纪 的 迫切 需要 所 要求 的 以及 我们 各国 人民 所 期待 的 速度 和 方向 取得 进展 。  
我们 还 没有 完全 利用 各种 新 机会 来 取得 进展 。  
我们 在 第一委员会 这里 所 开展 的 工作 必须 成为 这 一 进程 的 一 个 不可分割 的 组成 部分 。  
正如 安全理事会 在 1992年 的 首脑 会议 上 所 申明 以及 秘书长 昨天 在 这里 所 重复 的 那样 , 不 扩散 对于 国际 安全 来说 至关重要 。  
军备 控制 和 裁军 是 预防性 外交 的 基本 要素 。  
此外 , 已 成为 多边 军备 控制 和 裁军 安排 中 有效 核查 制度 一部分 的 办法 和 机制 正是 预防 冲突 的 工具 : 早期 预警 、 实况 调查 、 对 资料 的 客观 评估 、 实地 视察 以及 提出 或 解决 问题 或 分歧 的 协商 机制 。  
军备 控制 方面 的 经验 扩展 了 能够 在外 交 努力 中 采用 的 各种 工具 。  
其中 许多 办法 是 有争议 的 、 创新 的 。  
它们 开辟 了 新天地 。  
在 这 方面 我们 必须 开辟 新天地 。  
我们 还 必须 巩固 我们 在 军备 控制 和 裁军 方面 取得 的 巨大 成果 , 并 确保 我们 不 以 故作姿态 的 方式 阻碍 取得 真正 的 进展 。  
我们 期待 在 我们 议程 上 的 所有 关键 问题 方面 取得 进展 , 因为 我们 认为 进展 是 可能 的 。  
首先 , 我们 在此 有 责任 确保 为 成功 地 审查 和 无限期 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 有效 地 奠定 基础 。  
这项 条约 是 不 扩散 制度 的 主要 支柱 。  
它 已 奏效 。  
《 不 扩散 条约 》 包含 一 个 价值观 念 和 原则 框架 , 防止 了 核武器 的 扩散 , 并 促进 了 和平 利用 核能 方案 的 制定 以及 为 和平 目的 转让 材料 和 技术 。  
我们 呼吁 还 没有 签署 该 条约 的 国家 签署 该 条约 。  
第二 , 我们 必须 为 谈判 缔结 一 项 结束 在 所有 环境 、 所有 时候 的 所有 核试验 的 全面 禁试 条约 提供 动力 。  
几 年 前 , 全面 禁试 只是 一 个 梦想 : 现在 它 几乎 已 成为 现实 。  
谈判 正在 顺利 进行 , 但是 我们 希望 加快 速度 。  
没有 理由 拖延 , 我们 完全 应该 有意识 地 加快 前进 的 速度 。  
闭会 期间 的 工作 有助于 实现 我们 大家 抱 有的 共同 目标 - - 尽可能 早日 缔结 全面 禁试 条约 。  
第三 , 禁止 生产 用于 制造 武器 的 裂变 材料 的 目标 已是 指日可待 。  
第一委员会 应该 一致 申明 , 聚集 在 这里 的 所有 国家 都 致力于 停止 生产 用于 制造 武器 的 裂变 材料 。  
去年 , 加拿大 在 本 委员会 提出 了 一 项 决议 , 它 以 协商 一致 方式 获得 了 通过 。 我国 出席 裁军 谈判 会议 的 大使 杰拉尔德 · 香 龙 因此 被 任命 为 特别 协调员 , 负责 确定 谈判 任务 。  
我们 已 取得 了 一些 进展 。 我们 已 达成 了 这样 一 个 共识 , 即 裁军 谈判 会议 是 进行 谈判 的 适当 论坛 , 从 原则上 讲 应该 设立 一 个 特设 委员会 。  
然而 , 我们 仍然 未 就 谈判 任务 达成 协议 。  
必须 开始 谈判 - - 为什么 不在 我们 去年 所 表达 的 共识 的 基础 上进 行 谈判 ? 我们 应该 向 裁军 谈判 会议 , 更 重要 的 是 向 全世界 发出 一 个 明确 的 信号 : 必须 停止 生产 用于 制造 武器 的 裂变 材料 。  
第四 , 我们 必须 终止 不分 清 红 皂白 地 使用 和 滥用 杀伤 地雷 。  
目前 在 柬埔寨 、 阿富汗 、 科威特 、 中美洲 和 遭受 战争 创伤 的 其他 国家 仍然 有 1亿 枚 地雷 尚未 清除 。  
我们 所 掌握 的 最 有效 工具 就是 《 禁止 或 限制 使用 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 , 以及 我们 在 明年 审议 会议 上 加强 该 公约 的 机会 。  
加拿大 争取 扩大 该 公约 , 把 内部 冲突 列入 第二项 议定书 所涉 方面 。  
该 问题 的 人道主义 方面 是 明显 和 令人 不得不 接受 的 。  
第五 , 我们 不可忽视 经过 数年 的 谈判 而 于 去年 缔结 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 重要性 。  
加拿大 将 与其 他国 家 一道 提出 一 项 明确 、 简洁 的 决议 草案 , 发出 直接 了 当 的 信息 , 一旦 各国 普遍 加入 化学 武器 公约 而且 一旦 这些 武器 从 库存 和 理论 上 消失 , 世界 就 将 更加 美好 。  
我们 将 寻求 各国 代表团 的 支持 , 以 就 该 决议 达成 一 种 协商 一致 意见 。  
加拿大 坚决 致力于 这 一 努力 。  
第七 , 科学 和 技术 在 国际 安全 范畴 内 的 作用 , 长期 以来 一直 是 加拿大 特别 关注 的 问题 。  
我们 在 裁军 审议 委员会 去年 会议 上 十分 接近 这 一 目标 。  
我们 想 继续 这 一 努力 。  
该 问题 极其 重要 而且 具有 取得 进展 的 极大 潜力 , 不能 从 我们 的 议程 上 删除 。  
我国 外长 于 9月 29日 在 大会 第十次 全体 会议 的 发言 中 强调 指出 , 控制 常规武器 的 任务 是 各国 政府 的 责任 。  
我们 在 联合国 范围 内 建立 了 一 种 透明度 和 建立 信任 的 机制 , 以 促成 一 种 各国 政府 可 履行 这 一 职责 的 环境 : 联合国 常规武器 登记 册 。  
我们 希望 该 登记 册 的 范围 和 力量 有所 增长 , 我们 希望 专家 小组 为此 目的 恢复 其 工作 。  
我们 敦促 其他 人 和 我们 一道 向 该 登记 册 提供 有关 军事 储备 和 经由 国家 生产 采购 的 数据 。  
我们 所 关注 的 是 : 处理 常规武器 、 其 转让 和 过度 扩充 的 政治 意愿 可能 有所 放松 。  
鉴于 世界 上进 行 的 常规战争 以及 正 把 大笔 资金 用于 军事 开支 , 我们 认为 该 登记 册 需要 更多 的 政治 注意 和 实际 支持 。  
在 结束 发言 之前 , 我 要 提到 关于 联合国 在 核查 领域 中 的 作用 的 特设 政府 专家 小组 的 研究 , 该 小组 于 去年 成立 , 并 由 我 的 前任 主持 。  
加拿大 认为 , 自 联合国 首次 有关 该 问题 的 研究 于 1990年 结束 以来 的 核查 经验 , 揭示 了 采取 有效 的 联合国 行动 的 新 的 重要 潜力 。  
加拿大 正在 美洲国家组织 、 东南亚国家联盟 区域 论坛 、 欧洲 安全 与 合作 会议 内部 以及 其他 方面 积极 努力 , 以 支持 我们 的 全球性 不 扩散 、 武器 控制 和 裁军 的 目标 。  
我们 的 武器 控制 和 裁军 优先 项目 和 目标 在 过去 20年 来 并 未有 多大 改变 。  
所 改变 的 是 我们 的 目标 现在 能够 实现 。  
我们 必须 此时此刻 采取 果断 行动 , 我们 不应 容忍 借口 、 不 采取 行动 或 拖延 伎俩 。  
无限期 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 、 一 项 全面 的 军事 条约 、 一 项 停产 公约 、 加强 化学 武器 和 生物 武器 制度 以及 其他 成就 , 都 为 我们 力所能及 。  
我们 可以 加速 行动 。  
我国 代表团 本着 这 一 目标 , 期望 在 今后 几个 星期 内 与其 他 代表团 和 主席 先生 一道 努力 。  
由于 各国 间 新 的 冲突 根源 以及 针对 各国 内部 局势 的 国际 行动 俱增 所 造成 的 不确定 情况 , 我们 应 进行 必要 的 改变 以 使 本 组织 能够 应付 这些 新 的 挑战 。  
因此 , 大会 进行 有关 “ 和平 纲领 ” 的 辩论 之后 , 对 一 项 发展 纲领 进行 了 讨论 , 认识 到 国际 行动 应 同时 涉及 两 个 领域 。 这 是 实现 国际 和平 与 安全 的 唯 一 方 法 。  
本 组织 应 以下 列 做法 来 作出 贡献 : 制订 有效 的 措施 以 满足 人类 的 基本 需求 , 并 确立 一 套 有效 的 程序 以 解决 争端 , 重申 集体 安全 制度 。  
我们 在 明确 、 全面 的 法律 基础 上 实现 这些 目标 的 谈判 中 取得 成功 程度 将 决定 我们 从 意识形态 集团 之间 对抗 的 结束 所 提供 的 难得 机会 中 获得 的 优势 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 已经 证明 是 控制 这类 武器 扩散 的 一 个 特别 重要 的 工具 。  
厄瓜多尔 代表团 认为 , 应 在 1995年 会议 上 商定 措施 来 改进 《 条约 》 , 以 使 它 能够 永远 具有 普遍性 效力 。  
厄瓜多尔 政府 热烈 欢迎 阿根廷 、 巴西 、 古巴 、 智利 和 圣卢西亚 等 国 政府 宣布 决定 加入 《 特拉特洛尔科 条约 》 。  
厄瓜多尔 高兴 地 看到 我们 地区 促进 裁军 和 国际 和平 与 安全 的 长期 努力 最终 导致 第一个 无 核武器 区 的 建立 。  
我们 欢迎 裁军 谈判 会议 在 几个 议程 项目 上 取得 的 进展 , 虽然 我们 希望 对 没有 就 可能 扩大 该 会议 的 问题 达成 一致 表示 沮丧 。  
我们 认为 , 如果 根据地 域 分配 的 公平性 增加 该 会议 的 成员国 数目 , 使 其 更具 代表性 并 与 本 组织 的 扩大 相 一致 , 交给 该 会议 的 紧迫 和 重要 任务 将 得到 适当 处理 。  
在 详尽 阐述 《 发展 纲领 》 的 几个 月 期间 , 本 委员会 受权 所做 的 有关 “ 裁军 和 发展 的 关系 ” 的 项目 的 工作 现在 具有 特别 的 相关性 。  
和平 红利 的 问题 是 有关 该 《 纲领 》 的 讨论 的 一部分 , 《 纲领 》 的 制订 和 执行 为 裁军 事务 中心 和 联合国裁军研究所 ( 载 研 所 ) 发表 新 的 意见 提供 了 机会 , 我国 代表团 对此 表示 支持 。  
虽然 议程 项目 “ 协助 扫雷 ” 已 分配 给 全体 会议 审议 , 但 我 想 表示 , 我国 政府 支持 建立 一 项 基金 来 支助 合作性 活动 , 以便 解决 分布 在 全世界 的 一亿多 枚 地雷 造成 的 悲剧性 问题 。  
我们 今天 开会 正值 国际 关系 中 一 个 最 具 挑战性 的 时期 。  
这 缓和 了 裁军 谈判 的 气氛 , 其 结果 是 国际 社会 现在 正在 一系列 问题 上 取得 进展 , 其中 有些 问题 早该 采取 行动 了 。  
但 在 更 广泛 的 方面 , 在 区域 一 级 出现 了 冲突 和 不安 全 令人 悲伤 地 激增 的 现象 , 这 表明 我们 尤其 在 常规武器 方面 还 必须 走 多远 。  
让 我们 首先 来 集中 谈谈 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
虽然 它 不 完善 , 但是 没有 任何 其他 条约 能使 165 个 国家 保证 同时 实行 不 扩散 与 核 裁军 。  
没有 任何 其它 条约 为 核 时代 的 安全 提供 了 一 种 可以 接受 的 框架 。  
为 明年 审查 《 不 扩散 条约 》 和 决定 其 延长 的 会议 所做 的 准备 工作 在 裁军 议程 中 正在 日益 增多 。  
在 未来 6 个 月中 , 我们 有机 会 在 《 条约 》 引起 的 实质性 问题 方面 取得 进展 。  
如果 我们 利用 我们 具有 的 机会 , 我们 就 会 确保 为 我们 必须 就 《 条约 》 的 未来 作出 决定 创造 尽可能 最好 的 环境 。  
克林顿 总统 和 叶利钦 总统 最近 宣布 的 加速 执行 《 第一阶 段 裁减 战略 武器 条约 》 和 《 第二阶 段 裁减 战略 武器 条约 》 的 时间表 就是 这样 一 个 已 得到 利用 的 机会 。  
我们 因此 向 他们 表示 祝贺 。  
所有 核武器 国家 在 实现 彻底 核 裁军 目标 方面 继续 取得 进展 是 各国 成为 《 不 扩散 条约 》 缔约国 之后 承担 的 一 项 义务 。  
其次 , 关于 核试验 , 我们 最终 已 开始 进行 一 项 多边 谈判 , 以便 永远 禁止 一切 核试验 。  
这 是 一 项 长期 以来 在 新西兰 裁军 议程 上 居 首位 的 目标 。  
我 要 向 这项 谈判 的 主席 , 墨西哥 的 米格尔 · 马林·博什 大使 和 为 这项 机动 的 文本 做出 积极 贡献 的 参与 国 表示 敬意 。  
我们 认为 本 委员会 应该 敦促 - - 我们 希望 一致 地 敦促 会议 迅速 取得 进展 , 从而 加强 去年 成功 的 决议 。  
我们 认为 大会 应 随时 准备 在 文本 一 完成 就 予以 通过 - - 我们 希望 在 第五十届 会议 之前 。  
一 项 全面 的 禁试 条约 将 是 朝 关 着实 现 一 种 可 设想 采取 步骤 进行 全面 销毁 核武器 的 谈判 的 道路 上 的 一 个 重大 的 里程碑 。  
对比 之下 , 中国 继续 进行 试验 , 这 是 新西兰 政府 感到 关切 和 失望 的 问题 。  
虽然 已经 抓住 了 全面 禁试 条约 谈判 中 的 棘手 问题 , 但 来自 不 扩散 条约 的 其他 重要 问题 - - 诸如 安全 保证 和 控制 用于 武器 的 裂变 物质 的 措施 等 问题 - - 不能 够 继续 拖延 下去 。  
为此 目的 , 我们 赞成 对 共同 安全 保证 进行 谈判 作为 一 项 具有 法律 约束力 的 国际 文书 的 基础 。  
我们 特别高兴 地 听到 了 秘书长 昨天 在 他 向 委员会 的 讲话 中 赞同 了 这 一 办法 。  
这 是 一 个 在即 将 到来 的 时期 内能 够 而且 应该 取得 进展 的 问题 。  
我们 也 不 应该 延迟 谈判 禁止 用于 武器 目的 的 裂变 物质 的 生产 - - 这 是 上届 大会 期间 获得 一致 支持 的 目标 。  
关于 核武器 的 最后 一点 必须 一 提 。  
确保 遵守 《 条约 》 对 其 信用 有着 根本 的 意义 。  
但 最近 伊拉克 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 都 以 相当 难以 接受 的 方式 向 不 扩散 条约 制度 提出 了 挑战 并 分别 对 中东 和 东北亚 的 安全 投下 了 很长 的 阴影 。  
我们 对此 表示 欢迎 , 同时 也 欢迎 非洲 无 核武器 区 条约 预计 将 于 1995年 后半 年 获得 通过 这 一事 实 。  
在 考虑 到 南太平洋 无核区 以及 《 南极 条约 》 所 包括 的 地区 时 , 现在 没有 核武器 的 地理 区域 是 相当 大 的 。  
在 谋求 新 的 裁军 和 军备 控制 的 目标 的 过程 中 , 我们 不 应该 忽视 必须 增强 和 确保 有效 的 实施 我们 已有 的 目标 。  
处理 大规模 毁灭性 武器 的 各项 公约 必须 能够 经得住 扩散 的 不断 威胁 。  
这 对 不 扩散 条约 是 如此 , 对生 物 和 毒素 武器 公约 以及 我们 最新 的 谈判 成果 - - 化学 武器 《 公约 》 也 是 如此 。  
在 一 次 特别 届 会期 间 , 生物 和 毒素 武器 《 公约 》 缔约国 会议 最近 同意 在 一月份 开始 一 次 旨在 加强 其 核查 禁止 发展 、 生产 和 储存 的 能力 的 进程 。  
目前 正在 海牙 为 化学 武器 《 公约 》 生效 作 筹备 而 进行 的 工作 具有 同样 的 重要 的 意义 。  
目前 正在 进行 立法 工作 , 将 会使 新西兰 能够 批准 这 一 《 条约 》 。  
区域 上 对 某 一 威胁 的 概念 是 造成 裁军 和 军备 管制 议程 中 许多 最为 复杂 最 棘手 问题 的 基础 。  
在 不 扩散 条约 甚至 是 生物 和 毒素 武器 《 公约 》 方面 , 相互 不断 猜疑 依然 是 这些 条约 迄今 尚未 实现 普遍 加入 这 一事 实 的 原因 之一 。  
18 个 亚太 国家 首次 以 正式 身份 举行 会议 就 区域 安全 问题 交流 意见 。  
在 这个 时候 , 论坛 并不 具有 解决 区域 安全 关切 问题 的 能力 , 但 肯定 能够 有助于 建立 适当 的 条件 通过 建立 信心 和 预防性 外交 来 避免 紧张 局势 。  
常规武器 与 大规模 毁灭性 武器 的 区别 在于 它们 具有 更大 程度 的 已 被 接受 的 合法性 。  
但 这种 “ 合法性 ” 已经 造成 了 大量 生命 和 财富 的 丧失 。  
在世 界上 大多数 地区 中 , 常规 军备 的 水平 异常 的 高 , 而且 根据 任何 合理 的 估计 来看 , 都 远远 超过 合法 安全 需求 所 要求 的 水平 。  
水平 如此 之 高 , 使得 储存 本身 可以 成为 紧张 局势 和 不安 全 的 一 种 来源 。  
因此 , 建立 信心 措施 是 十分 重要 的 。  
我们 在 这 一 领域 中 工作 必需 切合 实际 。  
这 具有 通过 关于 武器 流通 更高 的 透明度 而 减轻 威胁 概念 的 潜力 。  
新西兰 认为 登记 制度 的 首要 优先 任务 必须 是 巩固 我们 已经 取得 的 成绩 并 确保 尽可能 广泛 的 参与 。  
我们 还 支持 扩大 登记 制度 使 其 包括 生产 和 储存 以及 转让 。  
我们 认为 在 关于 它 应 如何 发展 这 一方面 存在 的 分歧 可以 通过 政府 专家 组 在 裁军 会议 中继 续 进行 工作 的 办法 与 以 解决 。  
新西兰 在 审议 不人道 武器 《 公约 》 方面 的 目标 是 建立 一 种 更 严格 的 制度 来 控制 使用 和 转让 地雷 , 并 规定 有效 的 核查 和 遵守 条款 。  
此外 , 由于 非 国际 武装 冲突 当事 方 频繁 的 求助于 使用 地雷 , 关键 的 是 经 修订 的 《 公约 》 的 范围 应 延伸 到 这些 情况 。  
说 了 这些 话 之后 , 我们 还 欢迎 在 不人道 武器 《 公约 》 的 制度 之外 可 实施 的 快速 临时 措施 的 建议 。  
这种 步骤 当然 应该 与 《 公约 》 一致 , 补充 它 , 并且 应该 避免 重复 。  
这种 情况 没有 发生 。  
今年 也 没有 取得 任何 进展 - - 裁军 会议 自己 给 大会 的 报告 注意 到 这个 事实 。  
裁军 会议 目前 成员 的 组成 是 为 适应 过去 的 一 个 时代 , 取得 满足 当今 世界 裁军 和 军备 控制 需要 的 解决 办法 是 至关重要 的 。  
象 会议 这种 谈判 机构 应该 反映 其 组成 范围 内 的 所有 观点 。  
亚尔卡 先生 ( 巴布亚新几内亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 代表 我国 代表团 祝贺 主席 先生 你 当选 为 这个 十分 重要 的 委员会 的 主席 。  
还 允许 我 通过 你 向 德国 大使 阿道夫·冯瓦格纳 表示 衷心 的 赞赏 和 感谢 , 他 在 大会 第四十八届 会议 期间 勤奋 地 指导 了 委员会 的 工作 。  
冷战 的 结束 大大地 减少 了 全球 紧张 局势 , 并且 为 联合国 创造 了 新 机会 来 进一步 加强 和 促进 积极 和 建设性 的 发展 以便 确保 长期 和平 和 安全 。  
但是 我们 认为 , 它 尚未 带来 我们 所 希望 的 全球 和平 和 安全 , 尽管 在世界 各地 出现 了 一些 积极 的 情况 。  
世界 似乎 日益 陷入 不断 扩大 的 区域 冲突 、 种族 冲突 和 内部 暴力 的 格局 。  
当 我们 接近 联合国 成立 五十 周年 的 时候 , 我们 必须 重新 评价 我们 在 这个 重要 领域 中 的 成就 和 失败 并且 强调 应付 我们 所有人 面前 挑战 的 意义 。  
巴布亚新几内亚 代表团 支持 这样 的 想法 - - 这个 想法 在先 前场 合上 已经 提出 - - 即 , 应该 使 第一委员会 的 工作 合理化 并且 改革 其 议程 。  
我们 因此 与 我们 的 邻国 , 特别是 南太平洋 国家 和 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 的 成员国 十分 密切 地 合作 , 以便 集体 地 作出 将 进一步 加强 区域 和 全球 努力 的 安排 , 包括 所有 其他 建立 信心 的 措施 。  
巴布亚新几内亚 是 东盟 的 《 东南亚 友好 合作 条约 》 的 签署 国 , 该 《 条约 》 的 宗旨 和 原则 得到 了 大会 第四十七届 会议 的 支持 。  
我们 认为 , 《 友好 合作 条约 》 的 国际 承认 的 重大 意义 , 因为 它 加强 该 《 条约 》 作为 不仅 是 东南亚 而且 是 更 广泛 亚太 区域 的 区域 和平 秩序 基础 的 份 量 。  
在 太平洋 区域 , 该 区域 的 各国 政府 还 集体 地 作出 了 一些 进一步 加强 区域 和 国际 努力 以 促进 和 巩固 和平 与 安全 的 安排 。  
例如 , 《 南太平洋 无 核武器 区 条约 》 ( 拉罗通加 条约 ) 是 促进 区域 和 国际 和平 与 安全 的 重大 成就 。  
在 这 方面 , 我们 欣见 古巴 打算 加入 《 特拉特洛尔科 》 以及 非洲 国家 为 在 非洲 区域 建立 无 核武器 区 所作 的 努力 。  
我们 将 欢迎 国际 社会 , 特别是 核武器 国家 的 支持 , 以 促进 这种 安排 。  
因此 , 加强 《 不 扩散 核武器 条约 》 和 国际 原子能 机构 的 保障 制度 是 全球 核 不 扩散 制度 的 基石 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 随 着 中国 和 法国 的 加入 , 所有 安全理事会 的 常任理事国 都 将 对 《 不 扩散 核武器 条约 》 承担 义务 , 从而 有助于 进一步 实现 该 《 条约 》 的 普遍性 。  
因此 十分 重要 的 是 , 尚未 加入 该 《 条约 》 的 国家 应该 认真 地 考虑 这样 做 。  
维护 和 促进 国际 安全 需要 所有 国家 都 为 军备 限制 和 裁军 措施 作出 贡献 并 在 国际 事务 中 展示 负责 行为 。  
各国 均应 通过 采取 适当 军备 控制 、 消减 武器 和 建立 信任 措施 , 表现 出 尊重 国际 和平 与 安全 , 其中 包括 尊重 对 议定 核 裁军 措施 的 国际 承诺 。  
最后 , 从 长期 看 , 我们 认为 , 民主 和 发展 是 在 法制 有 缺陷 或 长期 存在 严重 社会 和 经济 均衡 现象 的 区域 和 国家 扭转 危险 局势 的 两 个 重要 原因 。  
我 保证 , 我国 代表团 将 充分 支持 你 履行 主席 职责 。  
随 着 冷战 对抗 的 结束 , 当今 军备 控制 和 裁军 越来越 着重于 不 扩散 和 有助于 预防 冲突 、 处理 冲突 和 冲突 后 愈合 的 各项 措施 。  
同时 , 冷战 后 国际 局势 提供 了 一 个 结束 国际 裁军 议程 上 一些 长期 项目 特别是 有关 全面 核 禁试 条约 项目 的 独特 机会 。  
芬兰 还 期望 美国 和 俄罗斯 在 裁减 战略 武器 会谈 进程 范畴 内 进一步 进行 核 裁军 。  
所有 核武器 国家 早晚 都 必须 加入 核 裁军 进程 。  
当然 , 我们 希望 这种 情况 早些 而不是 晚 些 出现 。  
军备 控制条 约 和 谋求 其 普遍 加入 的 目标 具有 更 大意 义 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 仍 不 遵守 其 条约 义务 就是 一 个 适 例 。  
国际 军备 控制 和 裁军 协定 建立 了 负责 行为 的 准则 。  
联合国 如果 遇到 严重 违反 多边 裁军 协定 的 情况 , 必须 依照 《 宪章 》 采取 行动 , 这 一点 对 所有 会员国 的 安全 都 至关重要 。  
另外 , 在 区域 和 全球 提高 军事 事项 的 公开性 和 透明度 显然 有利于 合作 安全 。  
散布 在 全世界 各 冲突 地区 的 几百万 颗 地雷 是 一 个 特别 棘手 的 问题 。  
国际 社会 必须 协助 在 这些 屠场 进行 扫雷 。  
国际 社会 还 必须 阻止 今后 不分青红皂白 和 不 负责任 的 使用 杀伤 地雷 。  
可以 做到 这 一点 的 最好 方式 是 加强 不人道 武器 公约 第二项 议定书 。  
我们 将 在 对 有关 议题 进行 讨论 的 时候 更 详尽 地 酌情 论及 这些 问题 和 其他 问题 。  
芬兰 同 许多 其他 缔约国 一样 , 认为 必须 通过 明年 无限期 和 无条件 延长 不 扩散 条约 期限 来 确保 该 条约 的 存在 。  
1995年 不 扩散 条约 会议 筹备 进程 已 进入 最后 冲刺 阶段 。  
虽然 已 取得 良好 进展 , 但 关键 程序性 问题 仍 有待 解决 。  
筹备 委员会 1 月份 第四次 也 是 最后 一 次 会议 必须 对 遗留 问题 达成 协议 。  
同前 几 次 会议 一样 , 第四次 会议 的 主席 必须 事先 做好 准备 工作 , 甚至 要比 前 几 次 会议 做 得 更早 。  
芬兰 欣见 自 去年 1月 以来 在 全面 核 禁试 条约 谈判 方面 取得 重大 进展 。  
迄今 进行 的 谈判 已 显示 这项 任务 的 复杂性 , 特别是 在 有效 核查 今后 条约 方面 的 复杂性 。  
芬兰 通过 其 在 地震 核查 和 非 地震 核查 方面 的 科学技术 专长 , 正在 为 这些 谈判 作出 贡献 。  
现在 确实 到时候 了 。  
现行 暂停 核试验 给 日内瓦 的 谈判 提供 了 重要 背景 。  
我们 再次 敦促 中国 不再 进行 任何 进一步 试验 , 并 同 其他 核武器 国家 一起 暂停 试验 。  
令 我们 遗憾 的 是 , 裁军 谈判 会议 尚 无法 对 停产 谈判 任务 达成 协议 , 从而 辜负 了 第48 / 75 L 号 决议 认可 的 期望 。  
芬兰 完全 同意 这项 评估 。  
芬兰 就 其 而言 随时 准备 同 所有 会员国 合作 , 迎接 这项 挑战 。  
维兹纳 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨同 其他 发言者 一道 热烈 祝贺 你 的 当选 , 并 向 你 保证 同 你 进行 充分 的 合作 。  
我 相信 以 你 的 经验 和 专业 知识 , 并 在 第一委员会 主席团 其他 成员 的 干练 协助 下 , 你 将 成功 地 领导 我们 进行 重要 的 审议 。  
全球 范围 的 裁军 吸引 了 许多 国家 的 注意力 。  
这 反映 了 国际 社会 对 该 问题 的 重视 。  
只 在 存在 着 对 安全 的 军事 威胁 , 裁军 和 军备 控制 进程 将 继续 为 加强 国际 安全 作出 贡献 。  
需要 重新 对 传统 的 军备 控制 下 定义 , 以 包括 扩大 到 一系列 广泛 问题 的 安全 合作 , 这些 问题 包含 新 的 挑战 和 冷战 的 遗产 。  
不幸 的 是 , 这 一 遗产 现在 仍然 存在 , 目前 有 大量 剩余 的 武器 可供 出售 和 转让 。  
一般而言 , 人们 可以 得出 这样 的 结论 , 即 尽管 全球 军事 冲突 的 可能性 现在 很小 , 但 同时 范围 有限 的 军事 冲突 构成 了 新 的 和 棘手 的 挑战 。  
因此 , 必须 通过 区域 努力 相应 地 调整 , 补充 和 加强 全球 军备 控制 进程 的 重点 , 按照 政治 关系 中 的 趋势 , 它 也 必须 更加 是 合作性 的 , 而 不只是 限制性 的 。  
考虑 到 对 安全 的 军事 威胁 不断 变化 的 性质 和 范围 , 我们 需要 认识 到 裁军 和 军备 控制 本身 不足 以 提供 多面性 的 安全 。  
但是 , 裁军 和 军备 控制 能够 减少 发生 军事 冲突 的 风险 , 提高 信任 程度 和 为 在 安全 其他 方面 取得 进展 奠定 更好 的 基础 。  
我们 在 审查 裁军 议程 时 需要 想到 这 几 点 。  
因此 , 这 就是 以 全面 的 安全 概念 为 基础 的 预防 冲突 的 观念 , 它 必须 成为 促进 军备 控制 和 裁军 的 概念性 框架 和 指导 原则 。  
我们 希望 裁军 措施 , 包括 已经 商定 和 我们 还 在 争取 的 裁军 措施 , 能 为 加强 全球 安全 和 所有 地区 包括 我们 地区 - - 欧洲 的 稳定 做出 贡献 。  
波兰 自然 特别 重视 欧洲 的 区域 和 次 区域 合作 的 发展 , 包括 双边 合作 和 在 维沙格拉集团 、 波罗的海 国家 集团 和 中欧 倡议 范畴 内 的 合作 。  
在 这 一 范畴 内 , 并 作为 欧洲 安全 和 合作 会议 的 积极 成员 , 波兰 正在 为 建立 一 套 能 为 所有 欧洲 国家 提供 安全 的 体制 而 努力 。  
在 这 方面 , 加入 北大西洋 公约 组织 和 成为 欧洲 联盟 和 西欧 联盟 的 正式 成员 , 仍然 是 我国 的 优先 事项 。  
波兰 代表团 欢迎 裁军 谈判 会议 今年 的 会议 的 结果 , 特别是 有关 全面 禁试 条约 的 谈判 工作 的 令人 鼓舞 的 结果 。  
这 方面 能够 取得 这样 的 进展 , 是 因为 会议 所有 成员 的 政治 愿意 、 决心 与 建设性 合作 。  
这 一成 就 在 很大 程度 上 应 归功 于 核 禁试 特设 委员会 主席 , 墨西哥 的 马林·博什 大使 , 以及 该 委员会 的 两 个 工作组 主席 。  
因此 , 国际 社会 有 可能 缔结 一 项 好 条约 , 这种 机会 早就 应该 有 了 。  
我们 相信 , 鉴于 设想 的 闭会 期间 的 工作 , 裁军 谈判 会议 将 于 1995年 充分 做好 准备 , 着手 进行 紧张 、 有系统 和 有 目的 的 谈判 , 尽早 达成 一 项 得到 广泛 支持 的 全面 禁试 条约 草案 。  
我们 充分 支持 裁军 谈判 会议 的 报告 中 提出 的 建议 , 即 在 裁军 谈判 会议 1995年 会议 一 开 始 就 重新 设立 核 禁试 特设 委员会 , 并 赋予 该 特设 委员会 同 目前 一样 的 谈判 授权 。  
请 让 我 补充 , 鉴于 我们 对此 问题 的 重视 , 我国 代表团 愿 保留 在 稍后 的 辩论 阶段 , 就 全面 核 禁试 条约 的 谈判 进程 更加 详细 地 发表 意见 的 权利 。  
我们 感到 失望 的 是 , 尽管 有 以 协商 一致 方式 通过 的 关于 禁止 生产 用于 武器 和 其他 核 装置 的 裂变 物质 的 大会 第48 / 75 L 决议 , 裁军 谈判 会议 仍然 未能 维持 和 贯彻 这 一 协商 一致 意见 。  
我们 支持 制订 关于 禁止 为 军事 目的 生产 可 裂变 材料 的 谈判 工作 的 授权 的 努力 。  
在 协商 一致 的 第48 / 75 L 号 决议 的 基础 上 , 裁军 谈判 会议 是 这种 谈判 工作 的 正确 框架 。  
我们 认为 , 一 项 非歧视性 、 多边 、 可 经过 国际 有效 核查 的 禁止 生产 用于 核武器 和 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 的 条约 , 将 成为 国际 安全 结构 中 的 重要 因素 。  
如果 同 全面 核 禁试 条约 相 结合 , 它 将 为 巩固 全球 不 扩散 体制 作出 极大 的 贡献 , 对 核 裁军 和 相关 领域 具有 重要 影响 。  
最近 发生 的 多起 非法 贩运 核 材料 的 事件 使 国际 社会 感到 震惊 。  
然而 , 这些 事件 所 发生 的 频率 以及 与 此 相关 的 危险 , 应该 促使 国际 社会 进行 协调 的 努力 , 以 杜绝 这种 事件 的 发生 。  
正如 波兰 外交部长 安德列·奥 来 霍 夫 斯 基 1994年 9月 27日 在 大会 上 发言 时 所 强调 的 , 非法 贩运 核 物质 “ 是 对 国际 安全 的 威胁 , 对 遭受 辐射 的 无辜 旁观者 , 也 是 一 种 危险 ” 。  
最近 在 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布利克斯 先生 协调 下 , 就此 目的 进行 了 密集 的 国际 讨论 。 而且 我 理解 , 秘书长 和 布利克斯 先生 今天 上午 会晤 讨论 了 这些 问题 。  
在 这 方面 , 我们 充分 支持 原子能 机构 在此 领域 加强 对 其 成员国 的 协助 , 以及 探讨 核查 和 分析 有关 非法 贩运 事件 的 报道 和 加强 实际 保护 的 新 途径 的 计划 。  
根据 这种 探讨 工作 , 国际 社会 应该 确定 , 这 方面 现有 的 国际法 律 体制 是否 需要 进一步 加强 。  
我们 认为 , 已经 庄严 地 放弃 核 选择 和 遵守 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 或 其他 类似 具有 国际 约束力 的 协定 的 那些 国家 有理 由 期望 得到 此种 保证 。  
因此 我们 希望 , 裁军 谈判 会议 最终 能够 令人 满意 地 解决 作出 有效 的 国际 安排 , 保护 无 核武器 国家 免受 使用 或 威胁 使用 核武器 之 害 的 问题 。  
从 迄今 取得 的 进展 看 , 我们 认为 可以 现实 地 指望 及时 解决 与会 议 有关 的 所有 未决 问题 。  
波兰 是 主张 无限期 、 无条件 延长 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 之一 , 这 将 加强 该 《 条约 》 作为 不 扩散 机制 的 支柱 和 国际 安全 的 重大 因素 的 影响 。  
其 最终 成果 决不能 被 视为 一 个 国家 集团 向 另一个 国家 集团 所作 的 交易 或 所 施 的 恩惠 。  
人类 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 , 是 在帮 自己 的 忙 。  
我们 认为 , 这 还 将 为 核 裁军 取得 进一步 进展 以及 在 和平 利用 核能 方面 进行 顺利 合作 奠定 必要 的 基础 。  
但是 , 我们 坚决 认为 , 裁军 谈判 会议 可以 进行 有益 探讨 的 一 个 值得 重视 的 领域 是 在 各国 外空 活动 方面 建立 信任 。  
可以 有益 地 采取 空间 发射 的 通知 和 轨道 “ 道路 规则 ” 等 建立 信任 措施 , 以 增强 透明度 、 信任 、 尤其是 安全 。  
波兰 支持 关于 设立 联合国 常规武器 登记 册 的 决议 , 并且 是 该 决议 最 原始 提案 国 之一 。  
我们 还 支持 逐渐 扩大 该 登记 册 的 范围 。  
这种 行动 增强 信任 、 缓解 紧张 局势 并 促进 区域 和 全球 安全 。  
波兰 始终 主张 进一步 扩大 联合国 常规武器 登记 册 , 以 作为 必不可少 的 普遍 参与 该 登记 册 的 前提 。  
我们 认为 , 自愿 交换 关于 国内 生产 的 军事 储备 和 采购 的 数据 , 可以 达到 这 一 目 的 。  
这 一点 与 常规武器 转让 相 结合 将 大有 助 于 达成 一 项 我们 所 谋求 的 更加 平衡 、 无 歧视 的 文书 。  
两 年前 , 《 化学 武器 公约 》 被 称誉 为 裁军 谈判 会议 的 一 项 非凡 成就 。  
在 筹备 委员会 的 框架 内 , 该 《 公约 》 的 生效 及 实施 的 筹备 工作 正在 积极 进行 。  
但是 , 我们 注意 到 , 这项 工作 的 速度 正在 失去 势头 。  
我们 通过 启动 在 地球 上 彻底 消除 化学 武器 的 实际 进程 , 已经 非常 接近 于 将 言语 变成 行动 。  
我们 充分 致力于 实现 这 一 目标 。  
例如 , 去年 波兰 组织 了 一 次 区域 研讨会 , 讨论 中欧 和 东欧 各国 的 全国 家 实施 措施 。  
我们 已经 完成 了 政府 程序 , 并 向 议会 提出 了 一 项 批准 该 《 公约 》 的 建议 。  
我们 希望 波兰 将 很快 加入 已经 批准 该 《 公约 》 的 国家 的 行列 。  
多年来 , 本 机构 在 鼓励 裁军 谈判 会议 完成 关于 《 化学 武器 公约 》 的 谈判 方面 发挥 了 积极 作用 。  
它 应 继续 发挥 这 一 作用 , 促进 《 公约 》 早日 生效 。  
因此 , 波兰 及其 传统 共同 提案 国 加拿大 正在 一起 拟定 一 项 关于 这 一 问 题 的 决议 草案 。 我们 预计 不久 将 该 案文 提交 给 委员会 。  
我们 认为 , 顺利 开始 有效 实施 该 《 公约 》 以及 禁止 化学 武器 组织 的 工作 将 为 裁军 的 其他 领域 提供 有益 的 指导 和 宝贵 的 试验 场 。  
我 尤其 指 的 是 《 生物 武器 公约 》 以及 最近 结束 的 审议 特设 政府 专家 组 关于 从 科技 角度 确定 和 审查 潜在 核查 措施 的 报告 的 特别 会议 。  
与其 他国 家 一样 , 我们 也 认为 , 缺乏 有效 的 核查 机制 显然 是 《 生物 武器 公约 》 的 一 个 严重 缺陷 。  
这种 核查 机制 不同 方面 的 复杂性 要求 在 有时 相互 冲突 的 需要 之间 取得 适当 的 平衡 : 深入 探求 和 保护 机密 资料 仅仅 是 一 个 明显 的 例子 。  
同时 , 我们 在 实施 这 一 领域 的 一 整套 建立 信任 措施 的 过程 中 , 不 应当 丧失 任何 迄今 已 取得 的 积极 成果 。  
这些 措施 除了 在 增加 与 《 生物 武器 公约 》 有关 的 活动 的 透明度 方面 发挥 独立 作用 , 还 可以 被 视为 筹备 今后 核查 机制 的 一 项 宝贵 试验 。  
近年来 的 经验 明确 显示 , 这 一 《 公约 》 是 不足 的 。  
我们 知道 每星期 都 有数 百 名 无辜 的 受害者 由于 这些 致命 的 “ 战争 种子 ” 而 被 杀害 或 致残 , 这 将 不 允许 我们 放弃 这场 斗争 , - 时间 对 我们 不利 。  
在 第二次 世界大战 后 , 我国 境内 大约 有 九千万 枚 未 爆炸 的 炸弹 、 主要 是 地雷 尚待 销毁 。  
这个 致命 后果 的 另一个 方面 涉及 牵涉 到 在 维持 和平 行动 中 服务 的 国际 人员 的 触雷 事件 。  
我国 政府 完全 意识到 联合国 蓝盔 人员 , 包括 数百 名 波兰 籍 维持 和平 人员 日益 面临 的 巨大 危险 。  
我们 真诚 希望 , 将 在 明年 举行 的 1980年 有关 非人 道 武器 公约 的 第一次 审查 会议 将 加强 该 公约 有关 地雷 问题 的 《 第二项 议定书 》 , 并 为 使 该 公约 更加 接近 普遍 实施 奠定 基础 。  
波兰 是 去年 有关 暂停 出口地 雷 的 大会 第48 / 75 K 号 决议 的 提案 国 之一 。  
因此 , 我们 坚持 一 项 限制 出口 这些 致命 武器 的 政策 。  
这场 辩论 说明 了 裁军 议程 的 内容 十分 丰富 , 在 最近 的 将来 将 依然 如此 。  
我们 相信 , 你 的 能力 和 专门知识 将 保证 第一委员会 的 工作 成功 地 继续 下去 。  
此外 , 民主在世界 许多 地方 得到 了 恢复 , 与此同时 , 各国 普遍 意识到 我们 对 全球 安全 的 共同 责任 , 这 为 更 有效 地处 理 国际 安全 问题 奠定 了 新 的 基础 。  
然而 , 目前 的 国际 安全环 境 远远 并非 完全 令人 满意 。  
过去 遗留 下来 的 一些 冲突 依然 存在 。  
此外 , 由于 最近 敌对 行动 的 爆发 , 世界 许多地区 的 安全 状况 出现 了 恶化 。  
这 表明 需要 做出 进一步 努力 , 以 找到 防止 和解 决 冲突 的 更好 办法 。  
预防性 外交 当然 是 应该 得到 更多 利用 并 产生 更 大作 用 的 工具 之一 。  
从 原则上 讲 , 应该 在 某个 情况 恶化 成 公开 的 争端 并 远在 它 发展 到 威胁 国际 和平 与 安全 的 地步 之前 采取 预防性 行动 。  
只有 在 这些 情况 中 此类 行动 才能 取得 成功 。  
在 其它 的 联合国 机构 中 , 大会 应该 能够 处理 可能 损害 各国 普遍 福祉 或 国家 间 友好 关系 的 局势 , 并 提出 对 它们 进行 和平 调整 的 适当 措施 。  
这样 , 将 创造 气氛 防止 此类 局势 演变 成 公开 的 争端 和 冲突 。  
因此 , 成功 的 预防性 行动 可以 大大 减少 一些 不然 将 需要 采取 强制 办法 处理 的 局势 的 数目 。  
这 还 会 减轻 对联 合 国有 限 资源 的 越来越 大 的 压力 。  
区域 安全 机制 和 区域 安全 与 联合国 之间 的 合作 是 加强 国际 安全 的 其他 途径 , 应该 予以 发展 , 使之 超出 目前 的 范围 。  
我们 坚信 , 区域 安全 安排 , 包括 建立 信任 和 裁军 安排 是 全面 的 全球 安全 的 一 个 不可分割 的 重要 组成 部分 。  
在 这 方面 , 斯洛文尼亚 强调 裁军 审议 委员会 去年 所 通过 的 , 并 得到 大会 1993年 12月 16日 第18 / 75 G 号 决议 赞同 的 有关 全球 安全 范围 内 区域性 裁军 办法 的 指导 原则 和 建议 。  
我们 尤其 强调 一些 原则 的 实际 意义 , 例如 要求 由 各 参与 国 自由 商定 区域 安排 的 原则 。  
此外 , 应该 在 考虑 到 其 具体 条件 和 特点 的 情况 下 适当 确定 这些 国家 之间 的 安排 所 适用 的 区域 。  
这 还 将 提高 区域 安全 的 水平 , 并 巩固 稳定 的 地区 。  
斯洛文尼亚 已经 参加 了 促进 和平 伙伴 关系 方案 , 以 使 自己 成为 北大西洋 公约 组织 的 成员 。  
核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 的 继续 存在 对 人类 构成 了 最 严重 的 威胁 , 我们 不 应该 忽视 越来越 尖端 的 常规武器 构成 的 日益 严重 的 威胁 。  
在 这 方面 , 斯洛文尼亚 坚决 支持 现有 暂停 出口 杀伤 地雷 的 规定 。  
此外 , 我们 愿 同 其他 有关 代表团 合作 , 推行 美国 提出 的 关于 就 减少 杀伤 地雷 的 数目 和 可得性 以期 最终 消除 此种 武器 达成 一 项 协议 的 倡议 。  
它 作为 迈向 军备 方面 更大 透明度 的 一 个 步骤 , 是 对 在 全球 范围 内 建立 信任 的 重要 和 宝贵 贡献 。  
然而 , 我们 不应 拒绝 把 它 变为 一 种 更 可靠 的 手段 。  
这 一 目标 可 通过 加强 报告 制度 和 扩大 其 库存 清单 而 实现 。  
我们 认为 , 它 应 包括 通过 国家 生产 进行 的 采购 , 而且 应 采取 步骤 以 确保 普遍 和 全面 的 报告 。  
如果 采取 适当 的 核查 措施 , 则 这种 报告 就 很 可能 受到 极大 鼓励 。  
斯洛文尼亚 已 多次 表示 它 确信 应 无限期 地 、 无条件 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
我们 支持 关于 就 一 项 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 物质 的 条约 进行 谈判 的 倡议 。  
在 这 方面 , 我们 赞扬 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 汉斯·布利克斯 先生 在 原子能 机构 秘书 处 内 成立 了 一 个 工作 小组 以 审查 对 这种 条约 的 核查 安排 。  
防止 核扩散 的 国际 努力 还 可能 受到 非法 贩运 核 物质 的 威胁 。  
我们 欢迎 关于 审查 加强 原子能 机构 在 改进 对 这种 物质 的 控制 、 监督 和 实际 保护 方面 作用 的 各项 供 选择 方案 的 倡议 。  
此外 , 我们 支持 在 一切 可能 地区 建立 无 核武器 区 , 因为 它们 显然 是 一 种 实现 核 裁军 的 有效 和 实际 方法 。  
《 化学 武器 公约 》 已 拥有 空前 数目 的 签署 国 , 批准 国 的 数目 也 正在 稳步 增加 。  
随 着 最近 成立 一 个 加强 《 生物 武器 公约 》 的 特设 小组 , 已 恢复 国际 活动 似乎 涵盖 消除 大规模 毁灭性 武器 进程 的 所有 方面 。  
为了 在 这 一道 路上 顺利 前进 , 联合国 应 进一步 促进 各 会员国 之间 在 其 各 机构 、 尤其 在 裁军 谈判 会议 工作 中 的 合作 。  
我们 认为 解决 该 问题 的 最 适当 办法 , 将 是 使 所有 有关 的 和平 国家 成为 正式 成员 。  
我们 欢迎 欧洲 联盟 在 昨 所作 的 发言 中 对 这 一 方 法 所 表示 的 支持 。  
我 要 以 另外 几 点 有关 表明 安全 与 裁军 问题 之间 固有 联系 的 具体 情况 的 看法 , 来 结束 这次 发言 。  
涉及 到 巴尔干地区 几个 国家 的 军事 冲突 和政 治 紧张 局势 , 产生 了 采取 步骤 以 结束 冲突 并 为 冲突 后 建立 信任 制定 适当 措施 的 必要性 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 继续 进行 的 战争 以及 克罗地亚 部分 地区 不稳定 的 局势 , 是 该 问题 很多 方面 最 明显 的 例子 , 必须 予以 紧急 处理 。  
在 停止 敌对 活动 之后 , 这些 谈判 应 包括 建立 信任 和 安全 措施 、 削减 武器 、 减少 武装部队 、 解散 和 ( 或 ) 约束 准 军事 部队 及 遣散 。  
这些 目标 应 成为 和平 计划 的 组成 部分 。  
该 第二阶 段 还 可 包括 各 参加 国 将 采取 的 另外 的 建立 信任 和 安全 的 措施 。  
我们 已 处理 了 几个 在 国际 议程 中 占 显著 位置 的 安全 和 裁军 问题 。  
戈里策 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 代表 罗马尼亚 代表团 衷心 祝贺 主席 被 推选 指导 第一委员会 的 工作 。  
在 过去 5年 中 , 国际 政治 环境 中 发生 了 深刻 的 变化 。  
随 着 东欧 的 根本 变化 , 东西方 之间 40多 年 有害 的 意识形态 和 军事 竞争 结束 了 , 从而 为 在 安全 、 军备 控制 和 裁军 方面 取得 实质性 进展 创造 了 前所未有 的 机会 。  
在 各种 长期 未决 的 问题 上 , 尤其 在 削减 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 方面 取得 了 实质性 进展 。  
美国 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 之间 去年 1月 签署 的 三 方 协议 除 其他 外 , 规定 消除 乌克兰 境内 的 所有 核武器 。  
去年 缔结 的 《 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 及 销毁 此种 武器 公约 》 是 设 在 日内瓦 的 裁军 谈判 会议 多边 谈判 努力 的 一 个 巨大 成功 。  
现在 似乎 比 以往 任何 时候 都 更 接近 于 实行 放弃 使用 武力 和 全面 实施 集体 安全 制度 的 做法 。  
联合国 和 区域性 机构 特别 在 预防性 外交 和 预防 冲突 方面 、 在 促进 尊重 人权 和 法治 以及 各 区域 间 更加 密切 合作 方面 , 可以 发挥 决定性 作用 。  
在 欧洲 , 正在 自由 和 稳定 的 基础 上 确定 一 种 新 的 安全 结构 的 形式 。  
建立 信任 措施 已 大大 促进 了 进攻性 和 破坏 稳定 的 军事 力量 的 削减 , 为 采取 新 的 合作 途径 来 实现 安全 铺平 了 道路 。  
欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 为 安全 合作 和 预防性 外交 提供 了 宝贵 的 论坛 。  
按照 这些 想法 , 1992年 《 开放 天空 条约 》 促进 了 区域性 稳定 , 而 《 关于 欧洲 常规 武装力量 的 条约 》 在 大大 降低 的 军备 水平 上 建立 了 新 的 军事 平衡 。  
欧安会 、 北约 和 西欧 联盟 通过 其 合作 和 相互 影响 以及 同 联合国 的 继续 对话 , 正在 建立 一 个 合作性 区域 安全 体系 。  
我们 还 看到 在世界 其他 地区 出现 了 类似 具有 重要 意义 的 趋势 和 事态发展 , 我们 对此 表示 欢迎 。  
正在 最后 确定 一 项 关于 非洲 无 核武器 区 的 条约 , 看来 在 拉丁美洲 禁止 核武器 的 《 条约 》 - - 《 特拉特洛尔科 条约 》 - - 将 会 很快 生效 。  
中东 的 和平 进程 已 进入 了 一 个 新 的 更高 阶段 。  
尽管 出现 了 这些 令人 鼓舞 的 结果 , 我们 不能 无视 继续 存在 甚至 恶化 的 威胁 国际 安全 的 各种 局势 。  
冷战 后 局势 的 特点 是 潜在 的 区域性 军备 竞赛 和 越来越 多 的 国家 积累 了 更多 的 毁灭性 武器 。  
区域性 不稳定 、 种族 和 宗教 紧张 关系 的 出现 以及 大规模 毁灭性 武器 和 常规武器 扩散 的 危险 已 对 国际 稳定 造成 了 现实 的 挑战 , 使 裁军 和 军备 控制 比 以往 任何 时候 变得 更加 紧迫 和 必要 。  
1995年 在 不 扩散 领域 将 发生 三 个 重大 事件 。  
唯 一 的 合理 决定 必须 是 在 加强 不 扩散 制度 方面 。  
罗马尼亚 坚决 赞成 无限期 和 无条件 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
这 一 延长 将 永远 制止 核武器 的 进一步 扩散 , 向 所有 可能 想得到 核武器 的 国家 发出 了 一 个 明确 的 警告 。  
一 项 无限期 的 条约 将 提供 保障 国际 稳定 与 安全 的 其他 措施 , 并 将 在 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 保障 制度 下 , 允许 为了 和平 利用 核能 和 核技术 继续 进行 国际贸易 和 合作 。  
但是 , 还有 许多 工作 有待 去 做 。  
我国 代表团 希望 迅速 解决 其余 的 组织性 和 程序性 问题 , 因为 适当 和 及时 地 作 好 1995年 会议 的 筹备 工作 是 成功 地 结束 审查 和 延长 《 条约 》 过程 本身 的 关键 。  
缔结 一 项 全面 禁试 条约 、 保障 无 核武器 国家 免遭 使用 或者 威胁 使用 核武器 危害 的 安排 和 停止 生产 裂变 材料 是 对 核 不 扩散 的 补充 。  
裁军 谈判 会议 今年 把 工作 重点 放 在 谈判 一 项 全面 禁试 条约 方面 。  
罗马尼亚 欢迎 迄今 取得 的 巨大 进展 , 并 希望 在 这里 和 日内瓦 , 我们 将 利用 所有 的 时间 来 开展 闭会 期间 的 工作 , 以便 为 下届 会议 期间 的 成功 谈判 作 好 准备 。  
我们 在 裁军 谈判 会议 和 其他 论坛 上 反复 指出 , 罗马尼亚 谋求 一 项 具有 普遍性 和 可以 进行 多边 与 有效 核查 的 全面 核 禁试 条约 。  
其 核查 制度 应 具有 国际性 和 符合 成本 效益 , 并 应 提供 一 种 基础 能力 , 以便 在 全球 监督 遵守 该 条约 规定 的 情况 。  
作出 有效 的 国际 安排 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 , 这 一 问 题 已经 是 裁军 谈判 会议 上 广泛 审议 的 一 个 主题 。  
朝 这 一 方 向 作出 的 努力 必须 继续 下去 , 以便 作出 安排 来 补充 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 和 一 项 有效 的 全面 禁试 条约 的 效益 。  
在 谋求 一 种 解决 办法 时 不 应该 把 联合国 撇 在 一边 , 我们 赞成 安全理事会 在 更为 广泛 的 基础 上 确认 原先 由 三 个 核武器 国家 在 安全理事会 第255 ( 1968 ) 号 决议 中 所作 出 的 承诺 这 一 想法 。  
关于 化学 武器 《 公约 》 的 谈判 的 结束 是 多边 裁军 外交 的 重大 胜利 。  
正是 本着 这种 精神 , 罗马尼亚 议会 已 开始 了 批准 化学 武器 《 公约 》 的 进程 , 而且 我们 相信 我国 将 是 首先 加入 这 一 协定 的 65 个 缔约国 之一 。  
罗马尼亚 根据 该 《 公约 》 的 文字 和 精神 提交 了 所 要求 的 用于 改善 建立 信任 措施 的 资料 。  
但是 , 建立 信任 和 核查 之间 有着 明显 的 区别 。  
因此 罗马尼亚 支持 1991年 生物 武器 《 公约 》 第三次 审议 会议 作出 的 决定 , 设立 一 个 政府 专家 特设 小组 , 从 科学 和 技术 的 观点 确定 并 审议 潜在 的 核查 措施 。  
罗马尼亚 专家 积极 地参 加 了 政府 专家 特设 小组 的 工作 , 特设 小组 在 一年 前 顺利 地 完成 了 工作 , 通过 了 一份 协商 一致 的 报告 , 其中 建议 了 一些 潜在 的 核查 措施 以 增强 《 公约 》 的 效力 并 改进 其实 施 。  
在 结束 发言 之前 , 我 要谈 一 谈 关于 作为 促进 国家 间 建立 信任 和 促进 裁军 的 一 种 手段 的 透明度 。  
朝 更高 的 透明度 方向 的 一 个 重要 步骤 是 通过 建立 联合国 常规武器 登记 制度 而 实现 的 。  
从 第一年 起 , 我国 就 提交 了 资料 供 纳入 登记 制度 之 用 , 并 支持 其 进一步 的 发展 , 使 其 全面 而 平均 , 并 有利于 普遍 参加 。  
罗马尼亚 还 认为 , 应该 适当 重视 在 国际 常规武器 转让 方面 所 建议 的 行为 准则 , 其 目的 是 促进 关于 处理 过量 和 破坏 稳定 的 武器 积累 措施 问题 的 辩论 。  
这种 准则 可以 增强 这 一 领域 的 公开性 和 透明度 , 作为 一 种 自愿 的 建立 信任 的 措施 而 确定 普遍 和 无 歧视 的 原则 和 标准 由 各 签署 国 在 考虑 武器 转让 时 遵守 。  
罗马尼亚 在 裁军 谈判 会议 中 提交 的 这样 一 种 建议 受到 了 许多 代表团 的 欢迎 , 这些 代表团 认为 它 有 潜力 促进 增强 各国 之间 的 信任 和 谅解 并 促进 所 主张 的 对于 这种 准则 的 实质性 谈判 和 起草 工作 的 开始 。  
我 相信 你 在 这 一 领域 的 经验 将 有助于 委员会 审议 工作 圆满 成功 。  
显然 , 这些 局势 不利于 创造 和平共处 、 互相 尊重 、 和平 与 安全 这样 一 种 健全 的 国际 环境 。  
在 这 方面 , 我们 希望 强调 的 事实 是 为了 我们 能 对付 这些 现象 并 处理 这些 局势 , 我们 必须 采取 一 种 新 的 态度 使 我们 能够 为 着 整个 人类 的 利益 而 将 它们 克服 。  
秘书长 关于 冷战 后 时期 军备 管制 和 裁军 新 层面 的 报告 ( A / C . 1 / 47 / 7 ) 已有 助 于 探讨 办法 来 促进 实现 裁军 的 国际 机制 并 使 这种 机制 适应 新 的 国际 现实 。  
在 这 方面 , 我们 希望 强调 这种 机制 的 不同 组成 部分 之间 充分 相互 作用 的 重要性 。  
该 会议 必须 有 普遍 的 代表性 , 以便 可以 适当 地 考虑 到 全体 会员国 和 世界 各国 的 关切 。  
我们 希望 其他 拥有 这类 武器 的 国家 也 将 效法 。  
目的 是 重新 建立 信任 并且 为 保证 该 区域 的 和平 与 安全 奠定 坚实 的 基础 。  
地雷 对 生活 在 该 区域 的 人民 和 国际 水上 航行 构成 威胁 。  
这 要求 拥有 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 的 国家 给予 特别 支持 。  
我们 特别 重视 使 裁军 审议 委员会 将 其 注意力 集中 在 有关 国际 和平 与 安全 的 主要 和 重要 项目 上 , 并 就此 提出 切实 的 建议 。  
裁军 谈判 会议 应该 处理 其他 重要 问题 , 如 维持 和平 所需 的 建立 信任 措施 以及 稳定 和 区域 安全 安排 。  
随 着 联合国 五十 周年 的 即将到来 , 本 组织 应该 勇敢 地面 对 把 世界 改造 成 具有 真正 国际 和平 与 安全 的 世界 的 挑战 。  
我们 认为 , 这种 作 法 和 措施 是 缓和 国家 间 争端 和 摩擦 所 造成 的 紧张 局势 , 以 和平 手段 而不是 通过 使用 和 威胁 使用 武力 或 大规模 毁灭性 武器 解决 这种 争端 的 真正 手段 。  
这项 措施 将 有效 促进 创立 一 种 没有 威胁 和风 险 的 良好 国际 环境 , 即 裁军 、 发展 、 安全 与 稳定 的 环境 。  
卡马乔·奥米斯特 先生 ( 玻利维亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 玻利维亚 代表团 看到 你 主持 第一委员会 工作 确实 感到 高兴 。  
我们 作为 联合国 成员国 都 有 责任 通过 承担 法律 义务 - - 而 不仅 通过 讲演 和 宣言 - - 为 实现 彻底 核 裁军 作出 真正 承诺 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 已 证明 是 我们 防止 核武器 扩散 努力 的 基本 工具 。  
该 条约 的 存在 无疑 将 构成 裁军 的 一 个 基本 因素 。  
我们 支持 广泛 削减 军事 预算 , 全面 裁军 , 禁止 倾 卸 放射性 废料 以及 在 有关 武器 的 协定 和 行动 中 实现 透明度 。  
为了 确保 强有力 发展 、 集体 安全 和 各国 间 合作 , 建立 信任 措施 必须 包括 和平 、 公正 和 及时 解决 过去 遗留 的 各种 问题 。  
我国 代表团 认为 , 大会 应该 更加 强调 对 不 加 区别 地 转让 常规武器 , 非法 贩卖 此类 武器 及 有关 活动 进行 控制 。  
虽然 我们 都 知道 在 最近 冲突 中 造成 千百万 人 死亡 的 装置 所 具有 的 破坏性 效果 , 但 常规武器 仍 对 这里 所 代表 的 各国 构成 严重 威胁 。  
去年 6月 , 我们 代表 《 卡塔赫纳 协定 》 成员国 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 秘鲁 、 委内瑞拉 和 玻利维亚 政府 , 为 设立 大会 第48 / 7 号 决议 要求 的 特别 信托基金 提交 了 一份 具体 提案 。  
在 区域 一 级 , 玻利维亚 对 是 拉丁美洲 大家庭 的 一部分 感到 自豪 , 这个 大家庭 从 自己 的 信念 出发 已 建立 了 一 个 真正 的 无核区 。  
我们 地区 就是 这样 为 国际 和平 作 出具 体 贡献 。  
因此 , 玻利维亚 支持 其他 区域 为 成为 无 核武器 区 正在 作出 的 各项 努力 。  
然而 , 我们 认为 , 为 确保 世界 摆脱 对 人类 的 这种 可怕 威胁 所作 的 的 努力 必须 得到 整个 国际 社会 特别是 拥有 核武器 国家 的 迅速 支持 。  
玻利维亚 政府 深信 , 我们 必须 加倍 努力 把 物质 、 财政 和 人力资源 转用 于 或 重新 引向 非 军事 用途 。  
科学 研究 和 现有 手段 的 进步 应该 用于 更 崇高 的 目的 , 而 不 应用 于 大规模 毁灭 和 战争 。  
我们 赞成 生命 ; 我们 不 赞成 仅仅 由于 几个 人 丧失 理性 、 仇恨 和 错误 而 造成 死亡 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 尼日利亚 代表团 高兴 地 看到 你 在 大会 本届 会议 上 主持 第一委员会 事务 。  
你 的 当选 是 对 你 和 贵国 厄瓜多尔 的 赞颂 。  
我们 相信 , 通过 你 的 外交 技巧 , 我们 的 审议 工作 将 卓有成效 。  
我们 保证 全力 支持 以 确保 我们 工作 在 你 的 领导 下 圆满 成功 。  
我们 还 祝贺 委员会 主席团 其他 成员 , 并 祝愿 他们 有 一 个 成功 的 任期 。  
他 为 实现 委员会 工作 的 合理化 所做 的 不懈 努力 已经 产生 了 成果 - 这 就是 本届 会议 中 辩论 的 格局 和 我们 的 工作 的 结构 。  
我们 期待 着 这 一 领域 中 取得 更多 的 进展 , 以便 使 委员会 能够 更 恰当 地 迎接 我们 时代 的 挑战 。  
但是 , 我们 在 大会 本届 会议 上 能够 为 1995年 以后 的 时期 通过 一 项 前瞻性 的 裁军 议程 , 上述 目标 在 该 议程 中将 获得 优先 重视 。  
国际 社会 在 努力 消除 大规模 毁灭性 武器 时 绝 不能 谋求 区别 对待 这些 武器 。  
我们 不应 想当然 的 认为 1995年 是 通过 无条件 和 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 来 巩固 该 条约 的 一 个 机会 。  
无条件 和 无限期 延长 该 《 条约 》 显然 是 削弱 核 不 扩散 制度 的 最 容易 的 方法 , 因为 缔约国 承担 的 义务 不公平 以及 《 条约 》 的 结构 是 歧视性 的 。  
应当 向 缔约国 讲明 《 条约 》 规定 的 可能 的 选择 , 缔约国 然后 才能 做 出客 观 和 知情 的 决定 。  
此外 , 我国 代表团 谨 指出 , 通过 操纵 程序 强加 有关 延长 的 不适 当 的 决定 很 可能 将 适得其反 , 并 对 总 的 裁军 进展 造成 重大 伤害 。  
这些 要求 不仅 是 合理 的 , 当前 的 国际 气氛 有利于 这些 措施 并 使 我们 能够 加以 实施 。  
应当 做出 大量 努力 确保 《 登记 册 》 在 转让 和 国家 库存 中 的 所有 军备 达到 完全 透明 的 即 定 目标 , 以 提高 其 信誉 并 使 各 会员国 保证 向 《 登记 册 》 提出 报告 。  
该 《 宣言 》 主要 涉及 世界 人民 对 持久 和平 与 安全 的 希望 和 愿望 。  
它 认识 到 , 国际 社会 决心 在 1990 年代 取得 进展 , 要 在 为 实现 真正 和平 与 安全 做出 其他 必要 的 努力 的 同时 坚决 的 进行 裁军 。  
它 指出 , 联合国 将 继续 为 裁军 促进 多边 合作 , 其中 的 双边 和 区域 努力 将 起 补充 作用 和 相互 支持 , 以 实现 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 。  
我们 现在 正 处于 这 十年 的 中期 。 自从 《 宣言 》 发表 以来 , 发生 了 巨大 的 积极 和 消极 的 变化 。  
我国 代表团 认为 , 国际 社会 需要 根据 《 宣言 》 所提 的 目标 评价 和 审查 裁军 领域 中 的 成就 , 而且 必要 时 , 使 其 要点 适应 冷战 后 时代 的 优先 问题 。  
在 结束 前 , 我国 代表团 愿 对 非洲 无 核武器 区 条约 起草 工作 中 所 取得 的 进展 表示 满意 。  
我们 期望 尽早 完成 该 条约 , 期望 国际 社会 更 关心 的 成员 通过 该 条约 。  
因此 , 这 一发 展 应 使 地球 上 一 大片 地区 实现 非 核 化 , 并 使 这 地区 中 发展中国家 仍能 把 它们 的 经历 和 资源 用于 发展 , 造福 于他 们 的 人民 , 进而 为 国际 和平 与 安全 的 目标 作出 贡献 。  
埃特法 先生 ( 埃塞俄比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 热烈 祝贺 你 和 主席团 其他 成员 当选 以 指导 我们 大会 第一委员会 在 大会 第四十九届 会议 期间 的 审议 工作 。  
我国 代表团 相信 , 由 你 当 主席 , 我们 将 取得 圆满 和 富有 成效 的 结果 。  
我 向 你 保证 我们 将 合作 和 支持 。  
在 过去 几 年 中 , 我们 一直 扬扬得意 , 庆祝 冷战 的 结束 , 欢迎 新 的 宽松 和 积极 的 国际 政治 气候 。  
由于 国际 关系 中 充满 着 积极 的 发展 , 我们 在 双边 、 区域 和 国际 交往 中 相对 轻松 。  
然而 , 鉴于 对 国际 和平 与 安全 的 新型 威胁 的 出现 我们 距 实现 我们 的 期望 仍然 还有 很大 的 距离 。  
尽管 在 裁军 和 国际 安全 这 两 个 领域 中 都 取得 了 重大 成就 , 但 我们 仍然 面临 艰巨 的 挑战 , 需 立即 处理 。  
卢旺达 境内 最近 的 悲剧 、 相对 改善 , 但 仍然 没有 解决 的 索马里 局势 、 前 南斯拉夫 境内 的 冲突 , 以及 种种 形势 的 悲惨 事件 都是 教训 , 它们 告诉 我们 , 总是 存在 着 无法 预见 , 又 无法 容忍 的 , 对 几个 世纪 的 人类 文明 构成 的 威胁 。  
所有 这些 局势 都 在 告诉 我们 需要 更大 的 政治 意愿 和 承诺 以 确保 维持 国际 和平 与 安全 。  
约旦 和 以色列 在 签署 1994年 7月 25日 的 《 华盛顿 宣言 》 之 所 采取 的 果断 措施 , 值得 我们 热烈 赞赏 。  
我们 热烈 欢迎 在 亚的斯亚贝巴 通过 的 关于 非洲 无 核武器 区 条约 的 草案 案文 , 并 要求 及时 通过 该 条约 。  
经过 数年 的 持续 谈判 , 争取 建立 无 核武器 区 之后 , 这样 一 个 成功 的 结果 不仅 是非 洲 大陆 的 成就 , 也 是 整个 世界 的 成就 。  
摆 在 我们 面前 的 该 条约 的 最后 案文 可以 被 称为 是 我们 在 冷战 后 时期 的 主要 成就 之一 。  
虽然 , 1986年 举行 的 关于 裁军 与 发展 关系 问题 国际 会议 具体 授权 联合国 解决 裁军 与 发展 之间 的 关系 产生 的 各种 问题 , 但是 , 已 协商 一致 通过 的 行动 方案 似乎 还 远远 没有 得到 落实 。  
最近 的 一 句 口号 是 , 发展 就是 和平 。  
但是 我们 还 没有 使 自己 相信 , 我们 必须 克服 发展 的 挑战 , 事实上 , 发展 的 挑战 正是 扰乱 我们 星球 的 许多 麻烦 的 根源 , 但 我们 却 没有 承诺 致力 完成 这项 任务 。  
我们 感到 鼓舞 的 看到 , 《 和平 纲领 》 已 得到 《 发展 纲领 》 补充 。  
延长 该 《 条约 》 的 必要性 不容置疑 。  
我国 代表团 认为 , 如果 在 核 裁军 其他 领域 采取 补充 行动 , 就 应当 无限期 延长 该 《 条约 》 。  
在 这 方面 , 令 我们 担忧 的 是 , 裁军 谈判 会议 为 拟订 一 项 全面 核 禁试 条约 和 一 项 关于 停止 生产 核武器 用 裂变 物质 公约 的 谈判 没有 取得 进展 。  
确保 共同 和 和平 利用 核技术 并 向 无 核武器 国家 提供 有效 的 可 核查 的 安全 保证 无疑 将 有助于 弥合 阻碍 核 裁军 进展 的 分歧 。  
杀伤 地雷 的 继续 存在 迫切 需要 我们 重视 , 因为 这种 比较 隐蔽 的 方式 造成 的 威胁 是 一 个 令人 担忧 的 问题 , 绝 不能 忽视 。  
今天 , 全世界 大约 散布 着 8 500万 个 这种 装置 。  
这 使得 杀伤 地雷 和 人口 的 比率 达到 1 : 50 , 最 受 这些 隐蔽 武器 影响 的 是 平民 。  
我们 期望 国际 社会 作 出具 体 、 切实 的 承诺 , 在 扫雷 方面 提供 尚未 兑现 的 援助 。  
我们 为 控制 杀伤 地雷 造成 的 危险 所作 努力 还 应当 扩展 到 禁止 这些 地雷 的 使用 、 生产 、 储存 和 销售 。  
最后 , 我 要强 调 的 是 , 我们 应当 牢记 失去 的 十年 , 当时 在 裁军 和 发展 方面 没有 任何 有效 的 进展 。  
现在 既然 东西方 对抗 已 被 相互 谅解 与 合作 替代 , 我们 应当 能够 为人类 的 利益 抓住 这 一 历史性 机会 。  
我们 应 不遗余力 的 弥合 分歧 , 尽可能 扩大 我们 的 共同 努力 。  
我们 如果 共同 努力 , 就 能 轻易 地 改变 现状 , 造福 今世 后代 。  
白丘罗 先生 ( 白俄罗斯 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 白俄罗斯 共和国 代表团 要 祝贺 你 当选 这 一 责任 重大 的 职位 。  
我们 相信 , 在 你 的 指导 下 , 第一委员会 将 有效 地 开展 工作 。  
白俄罗斯 正在 按照 这些 宪法 基本 原则 从事 其外 交 政策 的 实际 任务 。  
白俄罗斯 作为 一 个 欧洲 国家 是 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 全面 参与 国 , 正在 谋求 成为 欧洲理事会 的 成员 , 与 欧洲 国家 和 区域 组织 缔结 伙伴 关系 协定 。  
白俄罗斯 还 准备 支持 并 全面 加强 联合国 这个 对 维护 国际 和平 与 安全 负有 主要 责任 的 机构 的 作用 。  
目前 几乎 每个 大陆 都 在 爆发 武装 冲突 。 我们 不能 低估 联合国 在 限制 和解 决 这些 武装 冲突 方面 的 作用 。  
白俄罗斯 共和国 认为 , 1995年 4月 的 《 不 扩散 条约 》 审查 会议 能够 也 应当 无限期 延长 该 《 条约 》 。  
为 确保 这 一点 , 五 个 核大国 应 在 该 《 条约 》 的 框架 内向 无核国家 提供 新 的 安全 保障 。  
还 可以 以 安全理事会 决议 的 形式 向 无核国家 提供 安全 保障 。 根据 这样 一 项 决议 , 一旦 发生 侵略 时 , 安理会 常任理事国 将 承担 起义 务 , 采取 适当 措施 , 以 保护 无核国家 的 安全 。  
此外 , 白俄罗斯 共和国 欢迎 为 消除 核 导弹 军备 进一步 采取 步骤 , 所有 核大国 都 应 参加 这 一 进程 。  
我们 支持 在 该 《 公约 》 下 设立 一 项 视察 机制 。  
但是 , 我们 认为 , 在 这 方面 使 视察 国 被迫 承担 任何 经济 负担 是 不合 适 的 。  
白俄罗斯 共和国 已 签署 了 《 禁止 化学 武器 公约 》 和 《 开放 天空 条约 》 。  
在 这 方面 , 我们 要 提请 其他 代表团 注意 , 必须 如 欧沙利文 大使 所 建议 的 那样 尽快 通过 一 项 方案 , 在 经过 充分 的 准备 工作 和 多边 协商 后 , 增加 日内瓦 裁军 谈判 的 会议 的 成员 。  
接纳 新 的 成员 可以 使 裁军 谈判 会议 的 成员 更 具有 代表性 , 使 其 决定 得到 更 普遍 的 接受 。  
似乎 开始 对 这些 条约 进行 调整 , 使之 适应 目前 合作 已 取代 对抗 的 新 的 地缘 战略 现实 的 时机 已经 成熟 。  
应该 重新 考虑 和 简化 各项 裁军 条约 中 设想 的 一些 程序 。  
根据 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 的 规定 , 居民 总数 达 1000亿 人 的 白俄罗斯 必须 消除 坦克 的 军事 集结 程度 超过 了 前苏联 任何 地方 的 一 个 地区 的 武器 和 军事 设备 。  
从 数量 上来 讲 , 这 大大 超过 了 主要 西方 国家 的 军备 消除 方案 。  
我们 感谢 一些 发达 的 工业化 国家 为 白俄罗斯 解决 实施 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 方面 的 严重 问题 而 提供 的 帮助 。  
然而 , 压 在 我国 身上 的 裁军 领域 的 过重 负担 对于 我国 的 经济 来说 完全 无法 承受 。 在 这个 过渡时期 , 我国 的 经济 正面 临 巨大 困难 。  
自 1990年 第一次 提出 这项 建议 以来 , 所有 中程 和 短程 导弹 都 已 撤出 白俄罗斯 的 领土 。  
最后 一 枚 洲际 弹道导弹 也 将 在 1996年 底 以前 从 我国 领土 撤出 。  
穆索拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 请 允许 我 与 我 前面 发言 的 代表 一道 祝贺 你 当选 为 第一委员会 主席 。  
在 向 你 和 主席团 其他 成员 表示 祝贺 的 同时 , 我 谨 借此 机会 向 你 保证 , 在 我们 就 委员会 的 议程 进行 审议 时 肯尼亚 将 给予 充分 的 合作 与 支持 。  
本 委员会 是 在 我们 应该 集体 地 考虑 和 重新 评价 最近 在 裁军 和 国际 安全 领域 发生 的 全球 变化 的 时候 召开 会议 的 。  
在 过去 一年 里 国际 社会 目睹 了 区域 冲突 的 加剧 , 它们 阻碍 了 国际 和平 与 安全 。  
卢旺达 发生 的 悲剧 在 当代 各国 历史上 是 史无前例 的 。  
我们 关切 地 注意 到 , 索马里 问题 仍在 继续 , 没有 出现 任何 现实 和 实际 的 解决 办法 。  
然而 , 布隆迪 、 莫桑比克 、 安哥拉 、 海地 、 中东 和 朝鲜半岛 的 和平 前景 却 使 我们 感到 鼓舞 。  
肯尼亚 赞成 这样 的 看法 , 即 和平 不仅 是 没有 战争 , 而且 还 应该 没有 任何 战争 的 威胁 。  
因此 , 国际 社会 应该 实施 《 联合国 宪章 》 所 设想 的 安全 体系 , 其 法律 和政 治 基础 为 不 使用 武力 、 和平 解决 争端 以及 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 采取 集体 行动 。  
我们 认为 , 各国 之间 必须 存在 建立 信任 和 信心 的 具体 措施 , 以 使 它们 解除 武装 , 和平 地 进行 发展 。  
实施 建立 信任 措施 和 与 所有 国家 保持 良好 关系 是 消除 不 信任 的 障碍 的 重要 因素 , 也 是 肯尼亚 外交 政策 的 优先 事项 。  
我们 认为 , 建立 信任 的 目标 在于 建立 相互 信任 , 并 为 加强 裁军 、 和平 与 安全 创造 有利 的 条件 。  
因此 , 在 区域 和 次 区域 各级 加强 和 实施 建立 信任 措施 是 我们 全球 裁军 努力 不可分割 的 组成 部分 。  
肯尼亚 支持 设立 联合国 常规武器 登记 制度 , 并 把 它 看作 是 加强 国家 间 信任 的 一 个 机制 。  
预计 扩大 这 一 登记 制度 的 范围 将 使 它 能够 发展 成为 一 个 重要 的 国际 建立 信任 机制 , 从而 给 国际 武器 转让 和 各国 的 武器 生产 带来 人们 所 希望 的 透明度 。  
它 的 目标 应该 是 把 常规武器 减低 到 与 各国 合理 的 安全 需要 相符 的 最低 水平 。  
换句话说 , 在 登记 制度 中 应该 使 生产 和 储存 制度化 。  
各国 政府 单独 和 集体 地 负有 管制 军火 贸易 的 责任 。  
我们 谨 重申 我们 深信 , 区域 裁军 和 全球 裁军 是 相互 补充 的 , 应该 同时 进行 。  
我们 尤其 欢迎 朝着 拟订 一 项 有关 非洲 无核区 的 条约 取得 的 进展 。  
我们 欢迎 在 特设 委员会 上届 会议 上 特设 委员会 成员 的 更多 参与 , 并 希望 没有 采取 积极 行动 的 少数 主要 海洋 大国 将 恢复 它们 的 参与 。  
随 着 把 重点 放 在 新 的 其他 办法 上 , 特设 委员会 的 目标 得到 了 扩展 , 以 照顾 到 冷战 后 时期 国际 和平 与 安全 方面 较 广泛 的 利益 。  
《 不 扩散 条约 》 是 一 项 重要 的 文件 , 应 为 促进 国际 和平 与 安全 予以 更 有效 的 利用 。  
在 这 方面 , 应 最大限度 地支 持 正在 裁军 谈判 会议 上进 行 的 有关 全面 核 禁试 条约 的 谈判 。  
我们 承认 该 条约 将 在 加强 核 不 扩散 体制 方面 所 发挥 的 作用 。  
肯尼亚 赞成 这种 观点 , 即 一 项 禁止 生产 和 储存 用于 核武器 和 其他 核爆炸 装置 的 裂变 物质 的 条约 , 将 会 大大 促进 核 裁军 与 核 不 扩散 。  
应 就 该 问题 达成 一 项 具有 国际 约束力 的 条约 。  
必须 重新 强调 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 中 的 作用 。  
全球 的 努力 需要 制订 各种 机制 , 以利 于 在 促进 为 和平 目的 而 转用 军事 技术 方面 的 多边 合作 。  
科学 和 技术 的 这种 应用 可 通过 提供 实现 军事 事项 的 更大 透明度 的 手段 而 促进 建立 信任 。  
隆多尼奥 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 作为 哥伦比亚 大使 , 特别是 作为 一 位 长期 的 同事 和 朋友 , 我 想 表示 我 和 我国 都 非常 高兴 地 看到 你 主持 第一委员会 的 工作 。  
你 可以 依靠 我们 的 支持 , 在 合作 、 共同 努力 和 信任 的 气氛 中 执行 这 一 重要 委员会 的 任务 。  
我们 前面 的 重要 挑战 迫使 我们 坚定 地 致力于 全面 彻底 裁军 。  
关于 核武器 的 项目 必须 基于 解决 全球 安全 问题 的 一 种 新 方法 , 这种 方法 来自 使用 这类 武器 在 法律 和 道义 上 是 无法 接受 的 这 一 前提 。  
因此 , 我们 希望 将 采取 新 的 和 明确 的 措施 来 避免 这 一 复杂 的 情况 。  
在 我们 忧虑 地 看到 日内瓦 裁军 谈判 会议 正在 进行 的 谈判 出现 僵局 的 时候 , 我们 认为 在 这 方面 , 应该 使 核试验 和 核 不 扩散 制度 都 具有 普遍性 、 全面性 、 多边 性 , 并且 可以 核查 。  
哥伦比亚 非常 重视 常规 裁军 , 特别是 由于 它 涉及 非法 贩运 军火 问题 。  
相反 , 这种 贩运 正 日益 变得 几乎 具有 全球性 、 多样性 , 并 危害 着 国际 社会 的 福祉 。  
这种 状况 已 达到 这样 一 种 程度 , 以致 于 获得 手枪 、 机关枪 或者 火箭 发射器 要比 获得 一 公斤 面粉 或 治疗 肺炎 、 疟疾 或者 痢疾 的 药品 更 容易 。  
这种 情况 往往 是 政府 当局 不闻不问 , 有时 甚至 是 充当 同谋 的 结果 。  
恐怖主义 、 盗匪 活动 、 贩运 毒品 以及 其他 种种 犯罪 活动 都 受益 于 这种 情况 。  
他 情况 , 在 这种 情况 下 很少 有 国家 能够 免受 这些 活动 的 破坏 作用 。  
似乎 令人 惊讶 的 是 , 对 某些 国家 的 政府 来说 裁军 不过是 政治 上 的 胜利 、 军事 的 保障 或 经济 的 需要 。  
或许 最好 的 解决 办法 是 闭上 我们 的 眼睛 , 有意 地 忽视 这 一日 常 问题 , 而 把 我们 自己 完全 限制 在 考虑 核武器 的 高深 理论 方面 。  
只有 我们 大家 都 进行 合作 、 充满 信心 和 决心 , 才能 创造 一 个 没有 战祸 和 毁灭性 威胁 的 世界 , 在 这个 世界 中人 民 的 福利 将 战胜 商业 的 考虑 。  
萨拉维 先生 ( 卡塔尔 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 代表 我国 代表团 祝贺 主席 当选 担任 这 一 职务 , 并 向 他 保证 在 执行 交 托给 他 的 任务 时 能得到 我们 充分 的 合作 。  
首先 , 我 要 宣布 我国 完全 支持 在 国际 、 区域 和 其他 各级 旨在 特别 裁减 和 控制 核武器 并 在 总 的 方面 裁判 其他 大规模 毁灭性 武器 而 采取 的 所有 措施 。  
我国 代表团 促请 所有 大小 国家 都 加入 禁止 大规模 毁灭性 武器 以及 具有 过度 杀伤力 和 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 的 所有 国际 条约 。  
在 这 方面 我 要 指 的 是 卡塔尔 是 其 最早 签字 国 之一 的 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 。  
如果 世界 各国 不对 和平 与共 处 原则 作出 承诺 , 不同 种族 的 各 民族 和 人民 之间 的 和平 与 和平共处 就 不可能 获得 成功 。  
卡塔尔 从 其 对 这些 原则 的 承诺 出发 , 一贯 在 我们 地区 努力 强化 下列 各种 概念 : 和平 、 安全 、 睦邻 关系 以及 本地区 所有 国家 之间 的 共处 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 首先 代表 印度尼西亚 代表团 祝贺 你 就任 第一委员会 的 主席 。  
我们 保证 在 你 完成 任务 时 向 你 提供 充分 的 支持 和 积极 的 合作 。  
第一委员会 本届 会议 是 在 军备 限制 和 裁军 中 取得 一些 令人 鼓舞 的 进展 的 背景 下 召开 的 。  
然而 , 这些 进展 所 带来 的 希望 继续 受到 优柔寡断 、 举棋不定 和 变化无常 气氛 的 影响 , 这种 气氛 是 去年 这个 领域 的 多边 努力 的 特点 。  
冷战 的 结束 没有 完全 消除 核武器 所 造成 的 危险 , 不 应该 把 核战争 危险 的 减弱 看作 是 核 裁军 必要性 的 下降 , 核 裁军 仍然 是 十分 重要 的 。  
第二阶 段 削减 战略 武器 的 《 条约 》 的 成功 达成 大大地 缩小 了 世界 两 个 最大 的 核 武库 。  
远远 地 超过 裁减 战略 武器 会谈 的 承诺 进一步 大幅度 削减 与其 他 核 国家 的 同时 谈判 将 导致 不可 逆转 的 裁军 进程 。  
美国 宣布 的 武库 新 裁减 与 将 浓缩铀 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 保障 之下 以及 关闭 一些 武器 发展 和 试验 设施 是 其他 的 积极 进展 。  
这些 共同 进展 构成 实现 核 裁军 进程 全球化 的 重要 步骤 。  
但是 在 消极 方面 , 地平线 上 出现 了 新 的 不稳定 和 新 风险 。  
我们 必须注意 到 大量 无 保障 裂变 材料 以及 浓缩铀 和 钚 的 存在 , 它们 对 国际 和平 与 安全 造成 严重 威胁 。  
这 对 该 《 公约 》 的 未来 , 特别是 在 其 及时 生效 、 普遍 遵守 和 有效 执行 方面 具有 影响 。  
对 我们 许多 如果 不是 全体 人 来说 , 全面 禁试 作为 防止 核武器 横向 和 纵向 扩散 的 有效 工具 、 实现 核 裁军 的 重要 步骤 、 更 不必 提及 作为 保护环 境 紧迫 措施 的 重要性 是 不言 自喻 的 。  
这 也 是 《 不 扩散 条约 》 序言 中 所载 的 目标 。  
因此 , 继续 试验 和 不 保持 暂停 很 可能 会使 《 不 扩散 条约 》 处于 危险 境地 并且 使 人们 怀疑 其 完整性 。  
在 没有 在 具体 的 时间 范围 内 规定 全面 禁止 试验 的 情况 下 , 许多 无核国家 已经 正式 指出 , 它们 不会 默认 无限期 地 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
人们 还 日益 认识 到 , 继续 试验 的 严重 后果 远远 地 超过 任何 可见 益处 , 并且 的确 将 严重 地 破坏 为限 制 和 最终 消除 核武器 正在 进行 的 努力 。  
总之 , 试验 是 冷战 后 时代 与 时代 背道而驰 的 危险 行为 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 进行 的 努力 已 涉及 所有 有关 问题 , 同时 就 具体 相互 联系 的 问题 继续 进行 实质性 工作 。  
但 令人 遗憾 的 是 , 尽管 时间 十分 紧迫 和 有 条约 义务 , 裁军 谈判 委员会 的 谈判 仍然 处于 困境 , 希望 取得 重大 进展 的 人 没有 乐观 的 理由 。  
必须 在 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 会议 的 背景 下 以 更大 的 紧迫感 恢复 特设 委员会 即将 召开 的 休会 期间 的 会议 的 审议 工作 。  
我们 认识 到 , 只有 通过 多边 努力 才能 实现 全面 禁试 的 目标 。  
因此 , 裁军 谈判 会议 应该 与 有关 部分 禁试 《 条约 》 修正 会议 中 更 广泛 的 多边 努力 一起 作出 认真 一致 的 努力 。  
不 应该 减少 我们 为 达成 全面 禁试 并 将 其 作为 我们 共同 目标 所作 的 努力 。  
相反 , 我们 应该 加紧 努力 , 达到 这个 目的 。  
在 这种 情况 下 , 仍然 应该 与 裁军 谈判 会议 保持密切 的 接触 , 并且 应该 采取 适当 步骤 避免 重复性 工作 。  
这 两 个 论坛 可以 相互 支持 , 然而 关键 的 是 , 会谈 应该 迅速 地 进行 以便 完成 全面 禁试 的 工作 。  
而且 在 这个 过程 中 广大 会员国 不 应该 被 忽视 。  
相反 , 应该 允许 这些 国家 对 实现 渴望 已久 的 全面 禁试 目标 作 出自 己 的 贡献 。  
定于 明年 召开 的 《 不 扩散 条约 》 的 审议 和 延期 会议 将 是 国际 社会 的 重大 事件 。  
它 为 清醒 地 评估 该 《 条约 》 的 执行 情况 提供 了 独特 的 机会 。  
作为 抵制 扩散 的 主要 法律 和政 治保 障 , 该 《 条约 》 为限 制 核武器 作出 了 重要 贡献 。  
然而 对 许多 会员国 来说 , 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 全面 记录 并非 令人 鼓舞 。  
各 缔约国 之间 在 重要 问题 上 继续 有分 歧 。  
因此 不 应该 把 我们 明年 面临 的 问题 简化 为 仅仅 是 有限 和 无限期 或 有 条件 和 无条件 延长 之间 作出 选择 。  
毫无疑问 , 延长 《 不 扩散 条约 》 期限 问题 是 同 核 裁军 、 传播 用于 和平 目的 的 核 知识 、 对 无核国家 作出 安全 保障 和 建立 无 核武器 区 等 关键 问题 并 同 在 这些 领域 取得 的 进展 联系 在 一起 的 。  
我 曾 在早 些 时候 对 裁军 谈判 会议 就 全面 禁试 的 谈判 没有 取得 进展 表示 关切 。  
早日 完成 全面 禁试 无疑 将 对 决定 延长 《 不 扩散 条约 》 的 期限 产生 有利 影响 。  
安全 保证 问题 同样 重要 , 鉴于 这个 问题 必然 影响 关于 全面 禁试 条约 的 谈判 和 审查 《 不 扩散 条约 》 , 因此 我们 必须 对 这个 问题 予以 紧迫 注意 和 认真 考虑 。  
在 适当 确定 的 区域 并 在 有关 国家 协商 一致 基础 上 建立 无 核武器 区 也 可 加强 真正 的 不 扩散 。  
应该 重申 , 在 东南亚 , 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 几年来 一直 在 努力 建立 无 核武器 区 , 目前 它 正在 同 其他 有关 国家 协商 , 设法 使 无 核武器 区 成为 现实 。  
我们 认为 , 这 将 对 不 扩散 与 核 裁军 作出 重大 贡献 。  
我国 代表团 在 审查 了 同 延长 《 不 扩散 条约 》 期限 问题 密切 相连 的 若干 相关 问题 后 , 觉得 考虑 无限 延长 《 条约 》 期限 是 不 现实 的 。  
相反 , 考虑 定期 限 延长 《 条约 》 则 是 谨慎 的 , 这样 做 将 确保 它 继续 有效 地 制止 扩散 。  
同时 , 为了 加强 《 不 扩散 条约 》 , 各方 特别是 核武器 国家 必须 庄严 承诺 执行 《 不 扩散 条约 》 的 各项 规定 , 以便 使 现状 不致 永远 维持 下去 。  
迄今 还 没有 制定 解决 该 问题 的 满意 办法 , 民用 加工 已烧 过 的 是否 适当 也 已 成为 产生 分歧 的 另一个 问题 。  
区域 和 次 区域 组织 正在 为 裁军 与 安全 事业 作出 重大 贡献 。  
在 亚洲 及 太平洋 区域 , 去年 七月 在 曼谷 召开 的 历史性 开幕式 上 发起 的 东盟 区域 论坛 反映 了 该 区域 各国 为 其 人民 确保 和平 稳定 的 政治 和 安全环 境 的 愿望 。  
该 论坛 为 区域 各国 和 区域 外 国家 提供 了 定期 就 共同 关心 的 安全 问题 交换 意见 和 进行 磋商 的 机会 。  
该 论坛 之所以 十分 独特 是 因为 它 不是 为 对付 任何 危机 而 设立 的 , 而是 一 种 旨在 对 战略 变化 进行 管理 的 预防性 外交 做法 , 以 使 有关 国家 之间 出现 稳定 关系 。  
所有 这些 方面 都是 同 不能 忽视 的 对 安全 的 看法 密切 相连 的 。  
因此 , 应该 从 一 种 更 广泛 的 角度 处理 这个 问题 。  
不幸 的 是 , 研究 扩大 其 范围 问题 的 专家 小组 已 陷入 僵局 , 这 使 人们 对 该 问题 产生 不祥 的 怀疑 , 因为 许多 国家 都 把 登记 册 更加 全面 定 为 其 接受 的 条件 。  
最后 , 我国 代表团 长期 以来 一直 赞成 促进 第一委员会 工作 合理化 和 改革 其 议程 的 各项 提议 。  
我们 很受 鼓舞 地 注意 到 , 目前 正在 进行 这些 努力 。  
我国 代表团 欢迎 这种 新 办法 , 认为 它 是 提高 第一委员会 效力 的 努力 的 一部分 , 但 有 一 项 了解 , 即 该 办法 将 建立 在 临时 基础 上 。  
另 一 办法 是 , 委员会 可以 就 重新 推动 我们 各项 持续 努力 作 进一步 讨论 。  
福斯特沃尔 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 代表 挪威 代表团 祝贺 你 和 主席团 其他 成员 当选 。  
我们 期望 在 今后 几个 星期 中 在 你 的 干练 领导 下 与 你 合作 。  
我们 应该 继续 为 制止 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 谋求 更 有效 的 措施 。  
我们 面临 着 包括 环境 危害 在内 的 大幅 裁减 核武器 和 化学 武器 所 造成 的 新 危险 。  
种族 之间 的 角逐 和 少数民族 纷争 已 危及 世界 许多 地方 的 稳定 与 安全 。  
区域 组织 在 解决 冲突 和 确保 和平 方面 的 新 作用 不仅 在 欧洲 , 而且 也在世界 其他 地方 正在 涌现 出来 。  
欧洲 联盟 正在 以 一 种 很 意义 的 方式 塑造 欧洲 的 未来 , 而且 也 在 从 全球 角度 作出 重要 贡献 。  
在 军备 控制 和 裁军 领域 中 有着 明显 和 令人 鼓舞 的 事态发展 。  
《 欧洲 常规 力量 条约 》 ( 常规 力量 条约 ) 被 实至名归 地 称为 常规 裁军 历史上 的 一 个 里程碑 。  
它 包含 的 要点 可以 成为 其他 区域 的 模式 。  
尽管 自 1990年 在 巴黎 签署 《 常规 力量 条约 》 以来 发生 了 急剧 的 变化 , 它 仍然 是 欧洲 安全 结构 的 基石 。  
欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 布达佩斯 首脑 会议 应当 重申 充分 执行 该 条约 的 必要性 。  
22 个 欧洲 国家 决定 加入 《 北大西洋 公约 组织 和平 方案 伙伴 关系 》 是 对 实现 这 项目 标 作出 的 重要 贡献 。  
我们 欢迎 美利坚合众国 和 俄罗斯 之间 最近 在 首脑 会议 上 传来 的 有关 加速 《 第二阶 段 裁减 战略 武器 条约 》 规定 的 销毁 进程 的 令人 鼓舞 的 消息 。  
该 协定 对 不可 逆转 的 裁军 进程 作出 了 具体 的 贡献 , 使 我们 进一步 接近 一 个 无 核武器 的 世界 。  
在 生产 、 实验 和 储存 大规模 毁灭性 武器 的 地区 , 环境 所受 的 破坏 常常 无法 补救 。  
预防 由于 加快 裁军 进程 而 使 环境 进一步 恶化 是 又 一 项 重大 挑战 。  
我们 应当 认识 到 , 只有 在 更大 的 多边 范围 内 解决 如此 重大 的 问题 , 解决 这些 问题 需要 得到 国际 上 的 援助 与 合作 。  
挪威 准备 在 这样 一 项 联合 努力 中 发挥 作用 。  
在 这种 情况 下 , 美国 与 俄罗斯 最近 的 首脑 会议 进一步 集中 注意 环境 层面 特别 受到 我们 的 欢迎 , 有关 在 处理 北极 放射性 废料 方面 进行 合作 的 协定 也 同样 受到 欢迎 。  
向 其他 感兴趣 的 国家 发出 的 邀请 应当 得到 积极 的 答复 , 我 谨 借此 机会 表示 , 我国 政府 愿意 积极 参加 这项 努力 。  
普遍 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 和 无限期 和 无条件 地 延长 其 条款 是 挪威 的 一 项 长期 政策 目标 。  
一 个 共同 的 优先 事项 应当 是 加强 规定 达成 一 项 禁止 核扩散 的 基本 文书 的 制度 。  
应当 进一步 加强 国际 原子能 机构 的 安全 保障 - - 包括 进行 现场 和 随机 视察 - - 以防 止 把 裂变 物质 , 以及 敏感 的 技术 和 设备 转用 于 武器 目的 。  
我们 欢迎 普遍 加入 《 不 扩散 条约 》 方面 最近 的 进展 , 其 表现 就是 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯坦 和 格鲁吉亚 的 加入 , 以及 阿根廷 和 阿尔及利亚 宣布 打算 在 1995年 会议 以前 加入 该 《 条约 》 。  
我们 谨 表示 赞赏 乌克兰 为 执行 三 边 声明 所作 的 努力 , 我们 期待 着 乌克兰 作为 一 个 无 核武器 国 早日 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
因此 , 我们 应当 谋求 在 一些 相关 问题 上 取得 迅速 的 进展 。  
提出 这样 的 保证 是 一 个 平衡 的 不 扩散 制度 的 政治 先决条件 。  
第三 , 我们 高兴 地 看到 在 有关 全面 禁止 一切 核试验 的 谈判 中 正在 取得 的 进展 。  
我们 在 明年 有着 缔结 一 项 全面 禁试 条约 的 独特 的 机会 。  
这样 一 项 条约 将 是 核武器 国 对 一 项 无限期 的 强大 的 《 不 扩散 条约 》 制度 作出 坚定 承诺 的 合理 奖励 。  
在 召开 《 不 扩散 条约 》 会议 之前 应 清楚 地表 明 已 取得 大量 和 可信 的 进展 , 因此 应当 加快 谈判 速度 。  
中国 最近 的 核试验 爆炸 极为 令人 遗憾 。  
它 理所当然 引起 国际 社会 的 强烈 和 不 赞成 的 反应 。  
我们 再次 敦促 中国 不再 进行 实验 , 并 请 它 同 其他 核武器 国家 一样 宣布 暂停 。  
第五 , 禁止 进一步 生产 用于 核武器 目的 的 裂变 物质 应 被 看作 是 一 个 紧急 事项 。  
应当 毫不 拖延 地 立即 开始 进行 有关 这种 禁止 的 谈判 。  
第六 , 由于 执行 各项 裁减 战略 武器 协定 将 从 拆除 的 弹头 中 取出 大量武器级 的 钚 。 同时 还有 数百 吨 高度 浓缩 的 铀 。  
必须 采取 具体 步骤 建立 一 种 制度 , 包括 公开 所有武器级 物质 的 储存 , 同时 采取 适当 的 透明度 措施 。  
第七 , 非法 转让 和 贩运 武器级 质量 的 核 物质 日益 使 人 担心 。  
应当 采取 并 酌情 加强 所有 有关 的 法律 和 行政 措施 。  
应当 商定 更 有效 地 登记 、 管理 和 监测 现有 钚 库存 的 措施 。  
在 国家 的 会计 和 控制 以及 物质 保护 制度 不全 的 情况 下 , 应当 鼓励 提供 国际 援助 。  
此外 , 如果 为了 预防 全面 裁军 进程 所 造成 的 环境 的 进一步 恶化 , 迫切 需要 保证 裂变 物质 的 安全 和 可靠 的 储存 。  
地雷 是 战争 中 普遍 使用 的 最 恶毒 的 武器 之一 。  
给 平民 造成 了 巨大 的 痛苦 。  
挪威 多年来 参加 了 联合国 的 维持 和平 行动 和 扫雷 活动 , 有机 会 积累 了 普遍 和 不 负责任 地 使用 地雷 所 造成 后果 的 第一手 经验 。  
我们 赞同 有关 设立 一 个 联合国 管理 的 自愿 国际 信托基金 的 建议 , 促进 和 资助 有关 扫雷 的 情报 和 培训 方案 , 并 协助 发起 扫雷 活动 。  
需要 采取 新 的 措施 加强 1980年 联合国 有关 非人 道 武器 的 《 公约 》 的 法律 基础 和 权威 , 除 其他 外 , 该 公约 谋求 管理 杀伤 地雷 的 使用 。  
这 一 问 题 是 对 裁军 谈判 会议 适应 新 的 国际 现实 的 能力 的 考验 。  
我们 认为 , 增加 新 的 成员 将 提高 裁军 谈判 会议 的 合法性 和 信誉 。  
除非 拿出 新 的 政治 意愿 , 否则 目前 的 僵局 不会 得到 解决 。  
我们 认为 , 大会 通过 一 项 坚定 的 决议 , 要求 在 不久 的 将来 增加 裁军 谈判 会议 的 成员 数 , 将 是 对 目前 这种 不能 令人 满意 的 局势 的 非常 适当 的 反应 。  
季米特洛夫 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 祝贺 你 担任 本 委员会 主席 。  
保加利亚 代表团 相信 , 在 你 干练 的 领导 下 , 本 委员会 将 取得 具体 的 成就 。  
最近 我们 看到 裁军 和 国际 安全 领域 出现 了 一些 积极 的 事态发展 , 为 建设 一 个 更加 美好 和 更加 稳定 的 世界 铺平 了 道路 。  
然而 与此同时 , 由于 国家 的 瓦解 、 激进 的 民族主义 , 以及 种族 和 宗教 的 竞争 , 国际 社会 正面 临 严重 的 挑战 和 不稳定 的 危险 。  
贫困 、 欠 发展 、 践踏 人权 和 环境 退化 等 问题 , 都 具有 破坏 国际 安全 与 稳定 的 潜力 , 这种 破坏 不仅 是 区域性 的 , 也 是 全球性 的 。  
我们 认为 , 在 作出 更 广泛 地 采用 缔造 和平 与 维持 和平 行动 的 重要 变化 的 同时 , 应 在 裁军 和 军备 管制 领域 作出 进一步 的 努力 。  
不 扩散 仍然 是 国际 社会 议程 上 的 重点 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 是 国际 军备 管制 体制 的 主要 支柱 , 是 核 不 扩散 和 和平 利用 核能 源 的 必要 基础 。  
继续 严格 执行 《 不 扩散 条约 》 和 国际 原子能 机构 的 各项 保障 协定 , 是 确保 核 不 扩散 体制 切实可行 的 稳定性 作用 的 一 项 基本 前提 。  
我们 的 世界 急迫 需要 非常 有效 的 国际 行动 , 以 保障 核 材料 , 及时 发现 和 防止 核 材料 的 转让 或 秘密 生产 。  
裁军 谈判 会议 中 有关 全面 核 禁试 条约 的 谈判 是 对 人们 所 关心 的 扩散 问题 的 及时 反应 。  
谈判 的 条约 应该 是 可 核查 的 , 普遍 遵守 和 没有 时间 限制 的 。  
保加利亚 已经 参与 交流 地震 数据 , 并且 正在 建立 一 个 临时 国家 数据 中心 , 该 中心 将 具有 加强 的 能力 , 作为 将来 国际 监测 制度 的 一部分 。  
我们 认为 , 核查 体制 还 应该 包括 裁军 谈判 会议 上 仍然 意见分歧 的 非 地震 核查 办法 , 包括 使用 放射性 核素 、 次声 、 水声 和 卫星 技术 。  
向 《 不 扩散 条约 》 的 无 核武器 缔约国 提供 可信 和 具有 法律 约束力 的 安全 保障 , 将 大大 加强 不 扩散 体制 和 作为 该 体制 基石 核心 的 《 不 扩散 条约 》 的 可行性 。  
然而 , 在此 以外 , 保加利亚 代表团 认为 , 把 延长 《 不 扩散 条约 》 同 有关 消极 安全 保障 、 全面 核 禁试 条约 , 或 任何 其他 裁军 问题 的 谈判 挂钩 的 做法 不利于 各国 共同 安全 的 事业 。  
不 扩散 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 的 问题 还有 另外 一 个 重要 方面 - - 即 防止 生物 武器 或 化学 武器 的 研制 、 生产 、 储存 或 其他 方式 的 获取 。  
保加利亚 是 头 十 个 批准 《 化学 武器 公约 》 的 国家 之一 。  
然而 , 该 公约 的 批准 和 普遍 加入 进程 目前 还 处于 非常 早期 阶段 , 我国 代表团 认为 , 应该 呼吁 所有 公约 缔约国 加速 批准 该 公约 。  
尽管 最近 取得 成就 , 《 生物 武器 公约 》 问题 继续 需要 额外 措施 。  
虽然 该 《 公约 》 缔约国 特别 会议 在 日内瓦 圆满 结束 , 但 拟订 一份 具有 法律 约束力 的 核查 议定书 预期 还 需要 更多 的 时间 。  
对于 化学 武器 和 生物 武器 相关 的 双重 用途 和 产品 实行 国家 出口 管制 , 以及 在 澳大利亚小组 主持 下 进行 国际 努力 , 也 是 需要 的 。  
与此同时 , 我国 继续 寻求 正式 加入 所有 各种 国际 不 扩散 体制 , 以及 前 多边 出口 管制 统筹 委员会 ( 巴黎 统筹 委员会 ) 讲坛 。  
保加利亚 认为 , 在 严格 规定 和 切实 互惠 的 情况 下 , 增加 军备 的 开放性 和 透明度 能够 加强 和平 与 稳定 。  
过度 和 不利于 稳定 地积 累 常规武器 , 特别是 在 紧张 和 冲突 地区 , 威胁 着 安全 与 和平 。  
在 实际 中 , 遵守 这项 原则 需要 集体 努力 。  
自从 设立 联合国 常规武器 登记 制度 以来 , 保加利亚 每年 为 登记 制度 作出 贡献 , 并且 还 提供 额外 数据 。  
制订 研究 扩散 《 登记 册 》 内容 范围 的 政府 专家 组 在 其 有关 该 问题 的 最后 报告 中 未能 达成 协商 一致 , 但 国际 社会 不应 为此 泄气 。  
相反 , 国际 社会 应该 激励 政府 专家 组 在 组织 排列 各国 有关 常规武器 数据 时 采用 更加 复杂 的 方式 - - 包括 区域 安全 考虑 。  
保加利亚 主张 拟定 一 项 军备 透明度 议程 。 这项 议程 不仅 涉及 联合国 登记 册 的 问题 , 而且 涉及 下列 信息 : 各国 武装部队 的 规模 和 组织 , 实现 透明度 的 区域 办法 , 各国 之间 就 如何 界定 与 联合国 登记 册 有关 的 数据 进行 澄清 和 协商 的 程序 。  
负责 筹备 “ 非人 道 ” 武器 《 公约 》 1995年 审查 会议 的 政府 专家 组 的 工作 值得 特别 重视 。  
目前 已 很 清楚 , 对 《 公约 》 第二 议定书 进行 可能 的 修订 是 筹备 协商 的 焦点 , 但是 , 需要 具有 创新 思维 和 大量 妥协 的 其他 类型 “ 非人 道 ” 武器 也 必须 予以 处理 。  
应当 为 1995年 各 会员国 之间 就 本 项目 进行 的 协商 制订 比较 灵活 的 时间表 和 资源 规划 。  
保加利亚 代表团 积极 参与制 定 一 项 已 导致 空前 区域 常规 裁军 和 采取 全面 建立 信任 和 建立 安全 措施 的 文书 , 从而 对 加强 欧洲 的 稳定 作出 了 贡献 。  
同时 , 保加利亚 认为 , 即使 在 实施 《 欧洲 常规 军备 条约 》 之后 , 在 欧洲 仍然 存在 的 条约 所 限制 的 大量 装备 和 其他 武器 超出 了 安全 与 稳定 的 需要 。  
人们 希望 在 巴尔干地区 进一步 采取 具体 的 建立 信任 和 军备 控制 措施 , 以 协调 根据 这 方面 各种 国际 文书 承担 的 义务 , 这种 希望 不无道理 。  
我们 认为 , 在 巴尔干 采取 的 这种 新 的 措施 可以 包括 扩大 信息 的 交流 、 增加 建立 信任 和 建立 安全 措施 , 并进 一 步 裁减 该 地区 的 常规 军备 和 力量 , 尤其是 在 存在 军事 失衡 现象 的 地方 。  
在 这 方面 , 我 要 提及 我们 与 邻国 希腊 和 土耳其 的 积极 经验 。  
最后 , 我们 同意 第四十八届 会议 第一委员会 主席 表示 的 希望 , 即 委员会 将 真正 使 其 工作 现代化 , 删除 已 没有 现实 意义 的 项目 , 处理 具有 现实 意义 的 项目 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 能 最 热烈 地 祝贺 你 当之无愧 地 当选 这 一 重要 委员会 的 主席 。  
全面 彻底 裁军 的 目标 从而 得到 了 恢复 。 人们 一直 以 所有 国家 平等 主权 权力 和 共同 责任 的 角度 来 看待 这 一 目标 。  
在 各国 的 国家 安全 以及 在 国际 安全 中 已经 出现 的 关于 减少 军事 因素 的 战略 思想 已 显得 更加 适当 和 必要 。  
明天 的 重大 挑战 要求 我们 实现 一 种 在 概念 上 具有 全球性 、 在 基础 和 范围 上 具有 普遍性 以及 在 结果 和 利益 上 具有 非歧视性 的 安全 。  
《 联合国 宪章 》 所 激励 的 集体 安全 理论 自然 要求 超越 核 军事 大国 之间 的 竞争 , 承认 以 恐怖 平衡 为 基础 的 政策 已 失去 意义 。  
阿尔及利亚 一直 认为 , 裁军 、 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 以及 国际 安全 问题 不能 与 经济 及 社会 发展 脱离 。 人们 已 正确 地 承认 经济 及 社会 发展 是 各国 间 和平 与 和谐 的 基础 。  
自愿 将 其 两 个 研究 和 生产 放射性 同位素 反应堆 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 安全 保障 之下 ;  
尽管 阿尔及利亚 和 不结盟运动 其他 成员 一样 认为 这 一 国际法 律文书 具有 局限 和 不 完善 之处 , 但 仍 遵守 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) ;  
签署 了 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 并 已 开始 批准 该 《 公约 》 的 进程 ;  
参加 中东 和平 问题 马德里 会议 进程 设立 的 关于 控制 军备 和 裁军 的 多边 工作组 ; 在 各种 论坛 中 推动 旨在 加强 地中海 安全 与 合作 的 一切 努力 ;  
在 阿拉伯马格里布 联盟 和 萨 哈 勒 - 撒哈拉集团 范畴 内 促进 这 两 个 地缘 政治 地区 的 发展 和 为 和平 、 稳定 与 安全 进行 的 次 区域 合作 。  
这 一 势头 还 应 包括 对 越来越 多 的 国家 来说 尤其 重要 的 一 个 问题 , 即 常规武器 的 非法 转让 。 这个 问题 导致 和 加剧 了 恐怖主义 和 贩运 毒品 等 暴力 现象 。  
从 许多 国家 的 国家 安全 和 稳定 的 角度 来看 , 这 不是 一 个 次要 问题 , 也 不是 一 个 枝节 问题 。  
因此 , 国际 社会 必须 以 这个 问题 所 要求 的 紧迫性 有效 加以 处理 。  
与 国际 生活 的 其他 领域 一样 , 在 联合国 成立 五十 周年 之际 , 裁军 与 安全 领域 必须 成为 进行 重要 分析 的 问题 。  
柳钟河 先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 祝贺 你 担任 第一委员会 的 主席 。  
你 广泛 的 经验 和 干练 的 领导 将 极大 地 促进 我们 的 讨论 取得 成功 。  
与此同时 , 我 谨对 你 的 前任 、 德国 冯瓦格纳 大使 的 出色 工作 表示 赞扬 。 他 为 使 委员会 的 工作 实现 合理化 而 作出 的 艰苦 努力 应该 得到 我们 的 赞扬 。  
目前 我们 正 处在 裁军 和 国际 安全 领域 的 一 个 关键 时刻 , 在 大规模 毁灭性 武器 方面 尤其 如此 。  
确保 一 个 有效 的 核 不 扩散 制度 是 我们 目前 面临 的 最 紧迫 任务 之一 。  
在 过去 24年 里 , 《 不 扩散 条约 》 一直 是 控制 核武器 扩散 的 关键 的 国际 文书 。  
通过 为 遏制 核扩散 提供 一 个 牢固 和 可靠 的 基础 , 它 成了 阻止 核武器 扩散 的 主要 法律 和政 治 威慑力量 。  
目前 已有 165 个 国家 成为 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 , 这 反映 了 这 一 制度 的 目标 和 依据 在 全球 的 感召力 。  
我国 政府 支持 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
我们 必须 尽力 保持 这个 制度 , 而且 还要 加强 和 改进 这个 制度 。  
提高 人们 对 《 不 扩散 条约 》 的 信心 并 减少 它 的 不公平 因素 将 导致 提高 这 一 制度 的 效力 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 裁军 谈判 会议 为 早日 缔结 一 项 全面 禁试 条约 和 一 项 有关 停止 生产 用于 制造 武器 的 裂变 物质 的 条约 而 进行 的 谈判 。  
进行 这 一审 查 的 目的 应该 是 通过 强化 目前 保障 制度 的 核查 措施 及其 视察 制度 来 加强 这 一 制度 。  
需要 作出 更多 的 努力 来 促进 核武器 国家 与 无 核武器 国家 之间 的 全面 合作 , 尤其是 在 保证 和平 利用 核能 方面 的 合作 。  
所有 核武器 国家 应该 作出 协调 一致 的 努力 , 以 通过 履行 《 条约 》 第六条 为 它们 规定 的 义务 来 进一步 裁减 它们 的 核 武库 , 并 保证 成为 该 条约 缔约国 的 无 核武器 国家 的 安全 。  
我们 满意 地 看到 , 美国 与 俄罗斯 上 个 月 举行 的 首脑 会议 发表 的 联合 声明 以 更 积极 的 方式 规定 了 两 个 主要 核武器 国家 的 核 武库 裁减 方案 。  
我们 还 欢迎 事实上 暂停 核试验 , 尽管 我们 对 一 个 例外 感到 遗憾 。  
尽管 出现 了 这些 事态发展 , 核 裁军 方面 的 进展 实际上 增加 了 导致 核扩散 的 因素 。  
最 令人 不安 的 一 个 现象 是 正在 出现 的 非法 贩运 核 材料 的 威胁 。  
这 一 挑 战 只能 通过 国际 社会 作出 集体 的 坚定 努力 来 加以 克服 。  
如果 这 一 问 题 得不到 彻底 的 解决 , 它 将 立 下一个 令人 不安 的 先例 , 给 这个 制度 造成 无法 弥补 的 破坏 , 同时 威胁 整个 东北亚地区 的 稳定 。  
我国 政府 的 坚定 立场 是 , 为了 解决 这个 问题 , 应该 确保 北朝 鲜 过去 、 目前 和 今后 的 核 方案 具有 充分 的 透明度 。  
我们 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 充分 履行 它 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 缔结 的 保障 协定 为 它 规定 的 义务 , 并 克 守 它 根据 《 朝鲜半岛 非 核 化 联合 宣言 》 承担 的 义务 。  
我国 政府 认为 美国 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 达成 的 协议 为 解决 北朝 鲜 的 核问题 和 维护 朝鲜半岛 的 稳定 与 和平 提供 了 一 个 重要 的 基础 。  
除了 致力于 实现 核 不 扩散 外 , 大韩民国 同样 为 消除 化学 武器 和 生物 武器 而 努力 。  
1993年 1月 化学 武器 公约 的 缔结 和 正在 海牙 进行 的 筹备 工作 是 朝 着实 现 我们 的 目标 迈出 的 一 项 重大 步骤 。  
为了 在 这 方面 建立 一 个 有效 的 不 扩散 制度 , 确保 普遍 加入 化学 武器 公约 是 很 重要 的 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 , 今年 9月 举行 的 生物 武器 公约 特别 会议 成功 地 为 确定 所需 的 核查 措施 奠定 了 坚实 基础 , 这种 措施 将 使 公约 得到 有效 执行 。  
我们 在 冷战 后 时期 看到 , 常规武器 的 重要性 正 变得 不亚于 大规模 毁灭性 武器 , 而 在 区域 和 次 区域 一 级 所作 的 安全 安排 , 比 以往 任何 时候 都 更具 意义 。  
由 具有 不同 政治 、 经济 、 社会 和 文化 背景 的 国家 组成 的 亚太地区 , 亟需 进行 区域 间 对话 , 以 缓和 可能 出现 的 紧张 局势 并 建立 相互 信任 。  
有关 东北亚 次 区域 的 安全 对话 , 显然 将 辅助 这种 区域 范围 的 框架 。  
我们 必须 铭记 : 我们 正 处于 历史 转折 之中 , 国际 关系 的 结构 在 转折 中日 益 基于 和平 的 协议 、 合作 与 相互 依存 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 愿 借此 机会 提出 以下 几 点 , 作为 我们 在 第一委员会 本届 会议 期间 的 讨论 中 可能 涉及 的 目标 。  
第一委员会 已经 相当 成功 地 发起 了 一 项 使 其 工作 方法 和议 程 项目 合理化 的 方案 。  
这种 做法 应当 继续 , 而 扩大 日内瓦 裁军 谈判 会议 成员国 数目 的 未决 问题 也 应 迅速 解决 。  
我国 代表团 希望 , 对此 问题 持有 保留 的 各国 将 重新 考虑 其 立场 , 以 适应 新 的 国际 现实 。  
其次 , 第一委员会 本届 会议 应 尽力 鼓励 和 便利于 各 会员国 之间 的 意见 交流 , 以便 为 明年 《 不 扩散 条约 》 会议 作准 备 。  
我国 代表团 呼吁 各 会员国 最 充分 并 以 最大 的 效益 参加 讨论 , 从而 使 我们 能够 避免 进一步 的 对抗 并 继续 我们 的 筹备 工作 。  
最后 , 我们 应 在 本届 会议 上 探讨 使 我们 的 审议 超出 裁军 问题 并 扩展 到 更 广泛 和 更 紧迫 的 国际 安全 问题 的 可能性 。  
科豪特 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 祝贺 你 当选 为 第一委员会 主席 的 重要 职务 。  
我们 完全 相信 你 对 我们 共同 工作 的 干练 指导 。  
从 全球 的 角度 来看 , 我们 继 冷战 之后 似乎 生活 在 一 个 更 稳定 和 安全 的 世界 之中 。  
然而 , 裁军 议程 如果 不是 更 繁重 的 话 也 是 与 过去 一样 繁重 。  
最近 已 取得 了 重要 成果 , 例如 缔结 了 化学 武器 公约 。  
同时 , 我们 正 争取 加强 过去 缔结 的 一些 条约 或 使之 可得到 核查 。  
我国 关注 自己 的 安全 , 在 寻求 新 盟国 同时 , 正 争取 对 所有 旨在 降低 武器 水平 和 增加 信任 的 努力 作出 贡献 。  
我们 将 在 几个 月 内 再次 在 这里 开会 , 迈出 至关重要 的 一 步 - - 肯定 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 效力 并 把 其 运作 延长 至 1995年 以后 。  
显然 , 核 裁军 领域 中 需要 采取 进一步 步骤 。  
在 这 方面 , 鼓舞 人心 的 是 , 听到 一旦 第一阶 段 限制 战略 武器 条约 生效 以及 第二阶 段 限制 战略 武器 条约 得到 两国 的 批准 , 美国 和 俄罗斯 联邦 将 立即 拆除 核弹头 , 以 根据 第二阶 段 限制 战略 武器 条约 销毁 。  
可以 通过 无限期 、 无条件 延长 《 不 扩散 条约 》 而 最好 地 促进 核 裁军 的 事业 , 从而 使 该 条约 具有 永久性 地位 。  
修订 该 条约 或 予以 有限 的 延长 的 意图 , 可能 意味着 削弱 旨在 实现 核 裁军 的 进一步 努力 的 基础 的 危险 。  
日内瓦 裁军 谈判 会议 终于 进行 关于 显然 是 其 第一 优先 项目 的 谈判 : 全面 禁试 条约 。  
四 个 核武器 国家 正在 遵守 暂停 核试验 的 做法 , 这 无疑 对谈 判 创造 了 有利 的 气氛 。  
今年 科学 专家 小组 的 贡献 也 是 宝贵 的 , 它 更 直接 地 集中 于 拟定 未来 全面 禁试 条约 的 需求 。  
捷克 共和国 希望 该 条约 涉及 所有 核爆炸 , 包括 所谓 没有 级 限 的 和平 爆炸 。  
它 需要 一 种 基于 交换 地震 数据 的 可靠 核查 制度 。  
对 相辅相成 的 非 地震 方法 的 选择 仍在 进行 。  
从 纯 技术 角度 来看 , 主张 渐进 的 做法 是 有 充分 理由 的 , 即 以 一 套 十分 有限 的 相辅相成 的 非 地震 方法 开始 , 而 只有 在 毫无疑问 地 证明 新 的 方法 确实 必不可少 的 情况 下 才 扩展 这套 做法 。  
我们 应 避免 把 过多 的 资源 投入 监测 海洋 、 大气层 和 外空 的 离奇 技术 。  
核查 制度 的 费用 必须 保持 在 合理 的 低水平 。  
未来 的 全面 禁试 条约 组织 , 尤其是 其 关键部分 - - 国际 数据 中心 - - 将 在 核查 制度 中 发挥 中心 作用 。  
如果 遵守 条约 的 利益 需要 的 话 , 该 组织 还 应 具备 实行 制裁 的 能力 。  
如果 能 在 明年 春季 的 不 扩散 条约 审查 和 延长 会议 上 就 全面 禁试 条约 达成 一致 , 无疑 将 是 令人 满意 的 。  
重要 的 是 日内瓦 的 谈判者们 继续 就 该 问题 进行 努力 的 认真 态度 , 以及 目前 谈判 进程 的 动力 , 这种 动力 已 扩展 到 裁军 谈判 会议 定期 会议 之外 。  
这 一 试验 将 具有 特殊 的 重要性 , 因为 它 能够 继续 为 在 日内瓦 的 全面 禁试 条约 的 谈判者 提供 宝贵 的 情况 和 经验 。  
该 试验 制度 还 能够 建立 一 种 基础 设施 , 最后 可能 有益于 建立 一 个 最终 的 核查 制度 。  
1990年 , 我们 在 摩拉维亚 南部 建立 了 一 个 试验性 地震 站 。  
鉴于 其 所处 的 位置 , 这 一 地点 特别 适合于 监测 地下 核爆炸 。  
如果 大会 能够 象 去年 我们 所做 的 那样 , 一致 通过 一 项 支持 全面 禁试 条约 的 措词 强硬 的 决议 , 我国 代表团 将 感到 非常 满意 。  
不言而喻 的 是 , 只要 裁军 谈判 会议 能够 谈判 一 项 禁止 生产 用于 核武器 或者 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 的 条约 , 有关 不 扩散 的 努力 就 会 获益 。  
令人 鼓舞 的 是 , 各国 最后 同意 日内瓦 的 裁军 谈判 会议 是 谈判 这样 一 项 条约 的 合适 机构 。  
因此 , 我们 支持 在 日内瓦 建立 一 个 担负 单一 任务 的 有关 特设 委员会 , 以便 就 一 项 非歧视性 、 多边 性 和 可 进行 国际 核查 的 禁止 生产 用于 核武器 或者 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 的 条约 进行 实质性 谈判 。  
这 一 委员会 将要 首先 解决 的 一 个 问题 应该 是 将来 “ 停产 ” 条约 的 范围 和 核查 问题 。  
日内瓦 会议 在 禁止 生产 裂变 材料 方面 可能 取得 的 任何 积极 步骤 都 将 对 即将 召开 的 《 不 扩散 条约 》 的 审查 和 延长 会议 发出 一 个 良好 的 信息 。  
我们 支持 裁军 谈判 会议 的 双轨 解决 途径 : 寻求 一 项 消极 安全 保障 的 共同 方案 和 五 个 核武器 国家 共同 努力 来 协调 其 各自 的 消极 安全 保障 措施 。  
如果 能够 找到 一 项 共同 消极 安全 保障 措施 的 方案 , 这 当然 能够 适用于 《 条约 》 的 缔约国 或者 其他 不 获取 核爆炸 装置 的 具有 国际 约束力 的 承诺 。  
在 核 不 扩散 领域 , 最近 出现 了 一 个 新 问题 , 即 裂变 材料 的 非法 转让 。  
捷克 共和国 充分 认识 到 这 一 问 题 的 严重性 , 准备 一起 作 出国 际 努力 , 以便 制止 这 一 危险 的 活动 。  
裂变 材料 的 非法 转让 不是 起源于 我国 境内 , 但是 , 我们 不能 排除 有人 想 经 捷克 共和国 进行 转让 的 企图 。  
鉴于 有人 企图 向 恐怖主义 分子 走私 武器 装备 , 这 是 世界 面临 的 一 个 最 紧迫 的 安全 挑战 。  
应该 提请 国际 社会 注意 地雷 造成 的 严重 危险 , 特别是 对 平民 造成 的 严重 危险 。  
我们 欢迎 专家 小组 努力 加强 《 非人 道 武器 公约 第二项 议定书 》 和 使之 更加 容易 核查 。  
已经 就地 雷 的 可探测性 和 冲突 结束 之后 限制 其 作用 提出 了 令人 感兴趣 的 建议 。  
我们 赞成 这些 建议 中 的 大多数 。  
我们 感兴趣 地 听取 了 美国 在 这 方面 的 其他 建议 , 我们 将 仔细 研究 这些 建议 。  
我们 还 充分 支持 制订 一 项 协助 扫雷 的 全面 方案 的 要求 。  
国际 社会 充分 认识 到 需要 加强 《 生物 武器 公约 》 , 因为 它 缺乏 具有 法律 约束力 的 核查 方法 来 保证 对 其 规定 的 遵守 。  
我们 欢迎 日内瓦 的 特别 会议 刚 在 几 天 前 作出 的 决定 , 即 继续 在 专家 一 级 开展 这 一 工作 并 为 1996年 的 《 公约 》 第四次 审查 会议 准备 具体 的 建议 。  
我们 支持 制订 一 项 将 适用于 与 《 公约 》 有关 的 一切 活动 和 设施 的 具有 法律 约束力 的 文件 。  
重要 的 是 , 该 文件 不应 妨碍 《 公约 》 缔约国 的 经济 或 技术 发展 或者 在 和平 生物 活动 方面 的 国际 合作 。  
我们 认为 , 未来 的 核查 安排 应该 包括 强制性 公布 生物 设施 , 并 主要 在 有人 指控 使用 生物 武器 的 情况 下 进行 现场 视察 。  
无论 达成 何种 核查 制度 , 它 都 应该 既有 效 又 可行 , 而且 尽可能 符合 成本 效益 。  
当代 另 一 项 紧迫 的 任务 是 《 化学 武器 公约 》 的 早日 生效 。  
我国 正在 为 批准 该 《 公约 》 而 努力 , 我们 希望 不久 会 做到 这 一点 。  
现在 正在 制订 必要 的 立法 以及 有关 的 行政 安排 , 以便 执行 该 《 公约 》 , 包括 建立 一 个 常设 国家 管理 机构 。  
在 布尔诺市 的 这次 研讨会 期间 , 举办 了 一 次 视察者 装备 和 保护 方法 的 展示 活动 。  
在 过去 两 年 中 , 相当 一部分 国家 , 尽管 还 少于 联合国 会员国 数目 的 一半 , 已经 向 联合国 常规武器 登记 册 提供 了 数据 。  
捷克 共和国 去年 在 国家 成立 仅仅 几个 星期 之后 就 提供 了 数据 。 今年 , 我们 还 提交 了 有关 军事 储备 和 由 国内 生产 采办 的 数据 。  
这 表明 我们 支持 进一步 扩大 该 登记 册 的 范围 。  
裁军 谈判 会议 正在 讨论 几 项 令人 感兴趣 的 建立 信任 措施 的 建议 。  
在 进一步 制定 这些 建议 的 时候 , 裁军 谈判 会议 可以 利用 在 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 范围 内 获得 的 经验 , 欧安会 几年来 一直 从事 制定 广泛 的 建立 信任 措施 , 最近 又 参与 了 销毁 重型 武器 和 现场 视察 的 活动 。  
有些 已经 讨论 的 建议 似乎 是 技术性 的 , 有些 则 建议 在 结构 上 更深 入地 改革 我们 的 工作 。  
但是 , 作为 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 的 继承 国 之一 , 我们 对 会议 议程 上 的 若干 问题 有着 相当 多 的 专门知识 , 而 我们 的 专家 积极 地 参与 了 科学 专家 特设 小组 的 工作 。  
所有 愿意 并 能够 为 会议 工作 作出 贡献 的 国家 都 应该 得到 一 个 这样 做 的 机会 。  
比如 , 希望 对 一 项 全面 禁试 条约 的 谈判 和 今后 的 实施 作出 贡献 的 国家 竟然 长期 被 拒 不能 成为 裁军 谈判 会议 的 成员 , 这 是 很不 自然 的 事 。  
不幸 , 我们 目前 只能 感到 遗憾 的 是 , 关于 扩大 裁军 谈判 会议 的 决定 似乎 已经 又 一 次 延长 到 1995年 届 会 。  
察 洛 夫 斯 基 ( 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 表示 我国 代表团 对 你 当选 第一委员会 主席 感到 满意 。  
我 确信 , 第一委员会 将 对 在 你 主持 下 所 取得 的 成绩 感到 十分 高兴 , 而且 你 可以 指望 得到 我国 代表团 的 充分 支持 与 合作 。  
裁军 进程 应该 被 看作 是 旨在 促进 国际 安全 、 防止 对 和平 的 威胁 并 预防 产生 冲突 的 种种 努力 的 重要 组成 部分 。  
如果 从 这 一 个 角度 来看 , 它 的 重要性 就 会 大 得 多 , 并 会 对 国际 安全 以及 对 谋求 全球 持久 和平 作出 十分 必要 的 贡献 。  
马其顿 共和国 代表团 将 本着 这种 精神 并 朝着 这 一 方 向 作出 努力 。  
在 这 方面 , 我 要 重复 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 发言 :  
军备 控制 和 裁军 方面 的 国际 努力 是否 可靠 , 将 在 很大 程度 上 取决于 国际 社会 是否 有能力 也 是否 愿意 使 所有 国家 - - 大国 或 小国 , 核 国家 或 无核国家 , 发达 国家 或 发展中国家 - - 都 参与 这些 努力 。  
这 一点 是 特别 正确 的 , 因为 我们 都 十分 清楚 , 实事求是 而言 , 未来 的 战争 将 涉及 那些 并不 感到 受 全球性 核战争 威胁 但 由于 其 紧邻 地区 的 消极 事态发展 而 对 其 安全 十分 关切 的 小国 。  
裁军 领域 的 国际 努力 的 民主化 和 透明度 对 军备 控制 未来 的 进展 以及 对 预防 冲突 都是 至关重要 的 。  
我国 代表团 极其 重视 发展 睦邻 关系 并 认为 这种 关系 是 在 本地区 实现 和平 、 安全 、 合作 和 裁军 的 最 重要 的 因素 。  
尽管 我们 强调 这些 良好 的 关系 作为 对 所有 非 和平 活动 的 制止 因素 所 具有 的 重要 意义 , 但 我们 并不是 要 尽量 降低 有利于 和平 、 安全 和 发展 的 其他 因素 的 重要性 。  
当然 , 首要 的 目标 应该 是 结束 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 战争 。  
去年 , 大会 在 第四十八届 会议 期间 未经 表决 通过 了 关于 发展 巴尔干 国家 之间 睦邻 关系 的 第48 / 84 B 号 决议 。  
不言而喻 的 是 , 需要 为 即将到来 的 讨论 进行 十分 认真 的 准备 工作 。  
今年 , 第一委员会 将 讨论 许多 军备 控制 和 裁军 问题 , 但 讨论 的 气氛 与 去年 稍有 不同 。  
去年 , 我们 得到 的 印象 是 , 裁军 领域 中 最 重要 的 成就 - - 结束 对 化学 武器 公约 的 谈判 - - 已经 就 在 眼前 , 而且 集中力 量 进行 预防性 外交 将 大大 改善 国际 安全 形势 。  
今年 , 我们 不得不 面临 的 事实 是 , 并不 可能 象 我们 所 希望 的 那样 结束 关于 全面 核 禁试 条约 的 谈判 , 而且 许多 冲突 继续 在 危及 国际 安全 。  
不 扩散 条约 应 予以 无限期 、 无条件 的 延长 。  
我们 十分 赞成 加强 旨在 实现 常规 军备 透明度 的 努力 , 并且 我们 确信 , 这个 领域 的 活动 可 极大 地 有助于 促进 许多 国家 之间 建立 信任 的 进程 。  
我们 应该 始终 铭记 着 , 常规 军备 竞赛 可 引起 能够 迅速 发展 成 国际 武装 冲突 的 地方性 危机 。  
明显 的 是 , 我们 所 需要 的 远远 不只是 一 个 联合国 常规武器 登记 册 。  
鉴于 常规武器 在 本 区域 过量 和 破坏性 的 囤积 的 影响 , 我国 代表团 特别 感到 关注 。  
因此 我们 深信 , 增加 这个 领域 公开性 和 透明度 的 实际 措施 是 必要 的 。  
防止 容易 发展 成武 装 冲突 的 争端 或 危机 是 目前 联合国 努力 加强 国际 安全 和 释放 额外 经济 、 科学 和 技术 资源 用于 发展 的 极为 重要 的 方面 。  
我们 高兴 的 是 , 秘书长 正在 不遗余力 地 进行 这种 努力 。  
在 这 方面 , 我 愿 指出 圣 雷 莫 人道主义 法律 国际 研究所 组织 的 极为 重要 的 审议 活动 。  
我国 代表团 认为 , 联合国 目前 在 这个 领域 中 的 活动 是 重要 的 ; 但是 我们 还 感到 可以 做 更多 的 工作 。  
许多 冲突 局势 是 已经 没有 其 存在 理由 的 过去 未决 的 国家 或 领土 问题 造成 的 , 如果 能够 集中 起 政治 意愿 , 便 可以 容易 地 解决 这些 问题 。  
我国 代表团 同意 这样 的 看法 , 即 本届 会议 应 作出 一切 可能 的 努力 , 以便 圆满 地 结束 我们 对 地雷 问题 的 审议 , 因为 没有 拖延 的 理由 。  
我国 代表团 将 支持 禁止 进一步 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 的 必要 努力 , 并且 支持 无 核武器 国家 对 加强 具有 法律 约束力 的 国际 安全 保证 的 要求 。  
当然 , 我们 赞成 涉及 军备 控制 和 裁军 的 区域 方面 问题 的 积极 政策 和 措施 。  
在 欧洲 安全 与 合作 会议 的 框架 内 有 许多 活动 , 我们 希望 这些 活动 能够 成功 。  
和 去年 一样 , 我们 今年 将 通过 有关 军备 控制 、 裁军 和 国际 安全 局势 各 方面 的 许多 决议 草案 。  
我们 希望 , 每项 决议 草案 将 旨在 改善 国际 安全 局势 和 促进 发展 事业 , 以便 使 所有 国家 都 可以 感到 安全 而不是 威胁 。  
兹韦罗 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 祝贺 你 和 贵国 厄瓜多尔 在 大会 第四十九届 会议 上当 选为 这个 重要 委员会 的 主席 。  
我们 深信 , 你 的 领导 将 使 我们 的 工作 顺利 进行 。  
然而 , 我国 代表团 必须 对 许多 工作 仍 有待 于 完成 表示 关切 。  
不幸 的 是 , 甚至 在 充分 执行 了 第一阶 段 和 第 二 阶 段 裁减 战略 武器 会谈 的 《 条约 》 之后 , 仍然 存在 着 足以 几 次 毁灭 世界 的 核武器 。  
请 允许 我 提及 1995年 3月 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 审查 和 延长 会议 。  
津巴布韦 认为 , 该 《 条约 》 是 裁军 领域 中 的 重要 国际 文书 。  
事实 是 , 核武器 国家 没有 履行 其 《 条约 》 规定 下 的 义务 , 削减 和 消除 它们 的 核 武库 并且 援助 无 核武器 国家 和平 利用 核能 。  
我们 还 感到 失望 的 是 , 某些 核武器 国家 妨碍 了 全面 禁试 条约 的 早日 缔结 , 我们 认为 早日 缔结 条约 可以 表现 出 它们 的 诚意 。  
鉴于 上述 情况 , 津巴布韦 将 不能 支持 不 扩散 《 条约 》 的 无限期 和 无条件 的 延长 , 除非 核武器 国家 正式 承诺 在 一定 的 时间表 内 削减 和 消除 它们 的 核 武库 。  
我们 赞成 秘书长 有关 必须 考虑 到 裁军 的 各 方面 而 不 把 任何 武器 类别 排除 在外 的 看法 。  
在 这 方面 , 虽然 我们 认识 到 常规武器 扩散 在 一定 程度 上 是 冷战 的 残余 , 但是 我们 认为 供应 国 必须 承担 这类 武器 继续 扩散 的 责任 。  
因此 我们 要求 拟订 一份 管理 和 监测 生产 、 销售 或 转让 各种 常规武器 的 国际 文书 。  
武器 生产国 不 应该 仅仅 以利 润 为 动机 。  
它们 应该 负起 国际 社会 责任 , 并且 确保 不 向 全球 各地 的 冲突 地区 提供 这类 武器 。  
和 许多 代表团 一样 , 津巴布韦 感到 失望 的 是 , 大会 第四十八届 会议 有关 敦促 裁军 谈判 会议 尽早 就 增加 其 成员 数目 达成 协商 一致 意见 的 决定 并没有 获得 成果 。  
澳大利亚 大使 沙利文 的 努力 为 这个 紧迫 问题 获得 进展 提供 了 良好 的 基础 。  
清楚 的 是 , 该 会议 的 目前 成员 数目 不适 合当 今 军备 控制 和 裁军 的 需要 。  
因此 我们 希望 , 阻碍 早该 进行 的 这种 扩大 的 人 将 改变 这种 做法 并 使 会议 获得 十分 需要 的 代表性 , 以 使 它 得到 更大 的 道义 和政 治 权威 。  
最后 , 津巴布韦 欢迎 在 缔结 把 非洲 建成 无 核武器 区 的 条约 方面 已经 取得 的 稳步 进展 , 我们 希望 能 在 1995年 稍 早 的 时候 通过 该 条约 。  
塔波皮 先生 ( 纳米比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 代表 纳米比亚 代表团 祝贺 主席 当选 。  
让 我 表示 相信 , 本 委员会 在 主席 干练 指导 下 将 成功 完成 其 任务 。  
东西方 对抗 的 结束 和 发生 的 深刻 变化 唤起 了 人们 的 希望 , 即 我们 现在 可以 摆脱 到处 存在 的 不安 全 威胁 的 痛苦 , 建设 一 个 更加 安全 的 世界 。  
但是 , 目前 席卷 许多 区域 以 政治 、 宗教 和 种族 对立 为 特征 的 不确定性 证明 我们 希望 得 过早 。  
我们 生活 在 一 个 不确定 的 时代 , 这个 时代 有 可能 以 人类 苦难 的 巨大 代价 造成 全球 不稳定 。  
另外 , 存在 着 更 广泛 和 本来 就 十分 复杂 的 常规武器 扩散 问题 。  
在 这 方面 , 纳米比亚 对 目前 《 第一项 削减 战略 武器 条约 》 缔约国 撒 销 和 拆除 战略 核 系统 表示 赞赏 。  
的确 , 整个 国际 社会 都 有 努力 在 裁军 、 军备 控制 、 不 扩散 、 武器 转让 透明度 和 建立 信任 措施 等 领域 取得 持久 进展 的 道义 责任 , 这样 做 可以 为 维护 国际 和平 与 安全 作出 重大 贡献 。  
还 应 提及 , 纳米比亚 作为 南 大西洋 和平 与 合作 区 的 积极 成员 , 不仅 致力于 促进 贸易 , 包括 在 该区 内 开发 渔业 和 海洋 资源 , 而且 还 致力于 保持 该区 的 无核 性质 。  
纳米比亚 注意 到 《 不 扩散 核武器 条约 》 在 确保 全球 安全 方面 所起 的 关键 作用 。  
我们 认为 , 即将 召开 的 审查 和 延期 会议 将 为 审查 、 评估 《 条约 》 和 消除 其 现有 漏洞 , 并 为 使 它 成为 彻底 消除 核武器 的 工具 提供 一 个 良机 。  
纳米比亚 已 加入 《 不 扩散 条约 》 , 因此 支持 延长 其 期限 。  
但是 理应 提出 这样 一 个 问题 , 即如 果核 武器 能力 被 视为 不可 取 而且 有害 , 则 为何 允许 当今 拥有 核武器 能力 的 国家 保留 这种 能力 。  
从 这 一点 可以 断言 , 不能 永远 维护 核武器 国家 俱乐部 的 排 它 性 及其 “ 上帝 ” 地位 。  
我们 认为 这样 做 会 对 拥有 、 研制 和 部署 此类 武器 产生 更大 影响 , 而且 有希望 加快 消除 此类 武器 的 步伐 。  
比维罗 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 愿 祝贺 主席 当选 并 祝贺 委员会 主席团 其他 成员 。  
我国 代表团 非常 高兴 在 主席 值得 称赞 的 领导 下工 作 , 我们 保证 将 予以 充分 合作 和 支持 , 并 愿意 为 其 工作 的 成功 作出 贡献 。  
但是 , 我们 对 几十 年 工作 取得 的 成果 不能 感到 满意 。  
我们 认为 , 为 实现 普遍 彻底 裁军 采取 果断 步骤 的 条件 现在 已经 成熟 , 普遍 彻底 裁军 将 结束 储备 大规模 毁灭性 武器 和 研制 新型 军事 技术 所 造成 的 不确定性 。  
我们 相信 , 必须 建设 更加 牢固 的 和平 。  
委内瑞拉 再次 表达 其 信念 , 即 包括 作为 优先 事项 的 核武器 在内 的 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 是 对 国际 安全 最 严重 的 威胁 之一 。  
为此 , 我们 强调 为 就 一 项 彻底 禁止 核试验 和 可以 得到 有效 核查 和 普遍 适用 的 条约 达成 协议 而 进行 谈判 的 重要性 和 紧迫性 。  
我们 承认 在 这 一 领域 已经 采取 非常 重要 的 步骤 , 这些 步骤 都是 和平 道路 上 的 历史 里程碑 , 但是 , 我们 无法 找出 任何 理由 为 仍在 进行 的 核试验 辩解 。  
我国 代表团 愿 为 寻求 有助于 协调 今天 在此 表明 的 不同 立场 的 方案 作出 微薄 的 贡献 。  
我们 只是 希望 《 条约 》 在 同样 的 制度 下 继续 下去 , 每 五年 举行 一 次 审查 会议 , 并 在 30年 后 的 2025年 举行 一 次 延长 会议 。  
与此同时 , 核 国家 必须 保证 尽 各种 可能 的 努力 遵守 《 不 扩散 条约 》 规定 的 义务 , 尤其是 第4 和 第6条 。  
我们 相信 , 只要 执行 《 条约 》 全部 条款 , 就 会 增强 信心 并 在 最终 批准 不 扩散 协定 方面 取得 进展 。  
我们 的 安全 与 裁军 议程 上 还有 一 个 消极 安全 保证 的 问题 。  
我们 认为 , 在 作出 这种 保证 方面 所 取得 的 进展 将 创造 对 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 最为 有利 的 条件 。  
我们 相信 , 在 会议 召开 前 的 今后 几个 月 里 将 在 谈判 一 项 国际 文书 方面 取得 稳步 的 进展 , 向 无 核武器 国家 提出 它们 所 需要 的 有关 使用 或 威胁 使用 大规模 毁灭性 武器 的 保证 。  
我们 对过 度 积累 常规武器 的 破坏性 影响 感到 关切 , 它 引起 了 国家 间 和 区域 间 的 不 信任 。  
在 这 方面 , 我们 需要 作出 更大 努力 促进 建立 信任 措施 , 包括 军事 情报 的 透明度 。  
我们 认为 , 联合国 应当 继续 努力 并 作出 新 的 努力 , 以 加强 相互 信任 , 从而 帮助 减少 国家 间 发生 冲突 的 可能性 。  
在 应当 采取 的 其他 措施 中 , 我们 将 优先 重视 有系统 地 交换 军事 情报 、 提高 《 常规武器 登记 册 》 的 效力 、 通过 频繁 的 军事 特派 团 提供 更多 的 数据 , 以及 在 区域 和 分区 域 发展 建立 信任 中心 。  
我们 非常 重视 有关 裁军 与 发展 的 议程 项目 。  
我国 代表团 认为 , 我们 应当 审查 我们 处理 该 项目 的 方法 , 尤其是 要 重新 分配 迄今 为止 用于 军事 目的 的 财政 、 人力 和 科学 资源 。  
裁军 与 发展 之间 有着 密切 的 联系 。  
我们 同 其他 代表团 一道 指出 , 我们 必须 使 本 委员会 的 工作 合理化 , 并 提高 其 效率 并 调整 和 重新 制定 其 年度 方案 , 以便 促进 就 国际 社会 最 感兴趣 的 议题 进行 更加 实质性 的 辩论 。  
我们 决定 作 的 任何 改变 决不能 损害 正在 其他 优先 领域 中 进行 的 努力 , 尽管 裁军 领域 中 正在 出现 新 的 问题 。  
我们 希望 , 我们 在 本届 会议 上将 继续 朝着 这个 方向 前进 。  
我们 认为 , 第一委员会 应当 继续 在 审议 有关 军备 限制 和 裁军 的 项目 方面 发挥 重要 作用 。  
这样 做 将 维持本委员会 作为 联合国 在 裁军 领域 中 的 主要 机构 的 职责 。  
此外 , 我们 同意 许多 发展中国家 的 观点 , 即 必须 在 普遍性 的 、 有 代表性 的 安排 上 审议 裁军 问题 。  
“ 如果 一 天 排定 两 次 会议 , 这 两 次 会议 又 都 审议 同一 项目 , 各 代表团 应 在 那天 的 末尾 行使 答辩 权 。  
金昌 国先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 对 南朝鲜 代表 就 我国 所说 的 话 作出 答复 。  
南朝鲜 代表 显得 焦虑 不安 , 因为 南朝鲜 被 挤出 了 朝鲜 民主主义 人民 共和国 同 美国 的 会谈 。  
李先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 确实 遗憾 地 要求 发言 , 以 答复 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表 行使 答辩 权 的 发言 , 因为 他 的 发言 似乎 不值得 答复 。  
关于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 所称 我国 一直 在 阻挠 美国 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 对话 一事 , 我 愿 提及 我国 大使 今天 下午 就 这 一 最近 的 事态发展 已经 说 过 的 话 。  
金昌 国先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 想 参加 这次 会议 的 所有 代表 都 已经 看到 了 对 南朝鲜 总统 金泳三 先生 的 电视 采访 。  
斯泰法努 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 下午 我 决定 不 就 一 个 程序 问题 发言 , 以免 打断 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 代表 的 发言 。  
为此 , 我 现在 要 使用 我国 代表团 的 答辩 权 。  
关于 在 那 篇 发言 中 错误 使用 该国 国名 一事 , 我 要 回顾 安全理事会 第817 ( 1993 ) 号 决议 , 这 一 国家 就是 根据 这项 决议 加入 联合国 的 决议 说 ,  
这场 争论 现在 仍未 得到 解决 。  
人们 没有 义务 这样 做 , 没有 人 有 义务 用 这种 称呼 , 甚至 包括 希腊 代表 , 我 希望 不久 的 将来 情况 将 如此 。  
这 完全 符合 安全理事会 第817 ( 1993 ) 号 决议 。  
如果 把 该 决议 解释 为 暗示 , 可以 用 其它 名称 来 称呼 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 那么 这项 决议 就 毫无 意义 了 。  
我国 的 国名 是 马其顿 共和国 , 而 这项 安全理事会 决议 用 的 是 我国 国名 的 那种 提法 。  
姆 瓦 卡瓦戈 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 我国 代表团 祝贺 你 当之无愧 地 当选 大会 本届 会议 第一委员会 主席 。  
我国 代表团 深信 , 以 你 的 丰富 外交 经验 和 主席团 其他 成员 娴熟 的 帮助 下 , 你 将 干练 地 指导 本 委员会 的 审议 完满 结束 。  
世界 仍然 为 严重 程度 不同 的 顽固不化 所 困扰 。  
这种 不幸 的 局势 摧毁 了 成千上万 人 的 生命 和 大量 财产 , 给 全世界 千百万 人 带来 了 痛苦 。  
例如 , 卢旺达 和 布隆迪 脆弱 的 政治局 势 不仅 使 整个 次 区域 陷入 动荡 , 夺取 人 的 生命 , 造成 难民 和 流离失所者 , 而且 严重 妨碍 了 该 地区 经济 发展 、 使 社会 、 保健 和 环境 状况 严重 退化 。  
虽然 令 我们 感到 极大 鼓励 的 是 , 该 《 条约 》 所有 缔约国 几乎 全部 支持 将 这 制度 延长 到 1995年 之后 , 但是 无限期 、 无条件 延长 的 鼓吹者 很难 给 我们 带来 安慰 。  
我们 感到 , 他们 的 行动 是 企图 不 适当 地 利用 这种 情况 。  
最 令人 不安 的 是 , 在 将近 四分之一 个 世纪 之后 , 未能 就 这些 措施 的 任何 一 项 达成 具有 国际 约束力 的 形式 。  
正是 在 这样 的 背景 下 , 我们 才 完全 支持 消极 安全 保障 的 概念 。  
无核国家 在 履行 了 《 不 扩散 条约 》 第2条 规定 的 义务 和 职责 后 , 应当 得到 这种 保障 。  
但是 , 我们 对 这 一 谈判 进程 不满 意 , 因为 这些 谈判 未能 将 陆基 和 海基 战略 导弹 弹头 减少 到 低于 第二期 核 武 会谈 确定 的 水平 。  
所有 证据 都 表明 , 这些 武器 的 水平 仍 高于 1970年 《 不 扩散 条约 》 生效 时 双方 的 水平 。  
我们 没有 看到 核武器 国家 有 任何 迹象 表明 , 它们 在 努力 实现 全面 彻底 的 裁军 , 而 这 是 第六条 的 核心 要求 之一 。  
此外 , 与 人们 的 普遍 看法 相反 , 至今为止 所 达成 的 有关 裁减 军备 的 双边 协定 只是 要求 通过 拆除 导弹 发射井 而 使 武器 系统 失去 作用 。  
它们 允许 只 拆除 核弹头 及其 发射 装置 , 而 原子核 心 部分 却 被 储存 起来 备 今后 之 用 , 或 被 回收 用来 制造 新 的 武器 。  
这种 情况 不是 好 的 预兆 , 因为 被 拆除 的 部件 显然 可以 很 容易 地 重新 组装 , 供 再次 使用 。  
任何 削弱 这项 努力 , 从而 扩大 核大国 与 无 核武器 国家 之间 分歧 的 企图 将 产生 严重 的 不利 后果 。  
这项 行动 是 很 重要 的 , 因为 它 将 有助于 使 国际 社会 了解 彻底 消除 核 武库 的 必要性 。  
我们 都 欢迎 今年 早些 时候 就 全面 禁试 条约 开始 的 谈判 。  
我们 高兴 地 获悉 , 已 取得 了 一些 实际 的 进展 。  
我们 呼吁 这些 国家 进行 合作 , 否则 我们 将 被迫 倒退 到 部分 禁试 条约 修正 会议 的 时候 , 并 呼吁 这些 国家 开始 把 目光 放 在 全面 禁试 条约 以外 的 目标 。  
我 还要 提到 涉及 核 材料 库存 去向不明 和 核弹头 放 错 地方 的 一些 令人 不安 的 事态发展 , 它们 可能 给 世界 和平 、 安全 与 稳定 造成 严重 的 后果 。  
非常 不幸 的 是 , 现在 在 能源 安全 的 借口 下 , 裂变 物质 的 储存 方面 很 可能 出现 另 一 种 军备 竞赛 。  
的确 , 世界 已 到了 这样 一 种 令人 震惊 的 地步 , 一些 国家 无法 说清 本国 的 所有 钚 的 去向 , 并 实际上 承认 核弹头 有 丢失 的 情况 。  
这 是 在 核 时代 的 整个 历史上 从未 听说 过 的 一 种 危险 和 前所未有 的 一面 。  
如果 世界 无法 追踪 它 所 拥有 的 核 材料 的 去向 , 那 未有 什么 必要 生产 更多 的 核 材料 ? 摆脱 这种 恶性循环 的 唯 一 可行 的 办法 是 , 国际 社会 果断 地 彻底 地 禁止 生产 用于 制造 核武器 的 裂变 材料 。  
今年 早些 时候 , 联合国 裁军 审议 委员会 未能 就 两 个 重要 的 项目 达成 协商 一致 , 对于 该 委员会 自 几 年 前 开始 采取 经过 修订 的 一 整套 办法 , 减少 议程 项目 的 数目 以来 所 开展 的 工作 来说 , 这 是 一 个 巨大 的 挫折 。  
在 经过 四年 的 艰苦 审议 后 , 有关 科学技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 相关 领域 的 作用 的 议程 项目 的 审议 默默 而 终 。  
我们 仍然 坚持 认为 , 需要 在 所有 其他 国际 论坛 上 认真 审议 这个 问题 。  
由于 错误 地 担忧 双重 用途 的 技术 会 被 用于 军事 目的 而 拒绝 向 发展中国家 转让 这 一 技术 既 不公平 , 又 不合 逻辑 , 在此类 决定 由 排他性 小集团 在 没有 透明度 的 情况 下 作出 时 尤其 如此 。  
我们 同意 国际 公认 的 出口 管制 制度 可 有助于 防止 大规模 毁灭性 武器 的 生产 技术 的 扩散 , 但是 此类 制度 不 应该 成为 阻碍 获取 用于 和平 与 合理 目的 的 技术 的 障碍 。  
有关 国际 和平 与 安全 构架 中 的 核 裁军 进程 的 第二个 项目 的 审议 也 没有 完成 。  
因此 , 这个 项目 被 推迟 到 明年 的 届 会 。  
我们 敦促 这些 国家 拿出 必要 的 政治 意愿 , 加快 在 这个 重要 问题 上 取得 进展 。  
今年 , 该 委员会 在 纽约 举行 了 又 一 次 会议 , 以 按照 大会 第48 / 82 号 决议 审议 新 的 替代 办法 。  
我们 热切 希望 , 鉴于 在 该 委员会 和 国际 制度 中 存在 的 冷战 后 的 热诚 气氛 , 特设 委员会 的 所有 成员 将 在 今后 充分 参加 它 的 工作 。  
由于 我们 正在 讨论 新 的 替代 办法 , 我们 真诚 希望 这 是 一 个 联合国 所有 会员国 提出 它们 的 意见 的 良好 时机 。  
我们 还 欢迎 《 联合国 海洋法 公约 》 即将 生效 , 我们 把 这 一事 态 发展 看作 是 对 委员会 的 鼓励 , 实际上 , 它 还 将 促使 离开 委员会 的 国家 恢复 参加 它 的 工作 。  
最后 , 请 允许 我 向 你 保证 , 我国 代表团 为 确保 第一委员会 的 审议 取得 成功 , 将 提供 支持 与 合作 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 谨 祝贺 你 当选 担任 你 的 要职 。  
我们 希望 , 在 你 的 指导 下 , 我们 将 取得 良好 的 结果 , 包括 在 使 第一委员会 的 工作 实现 合理化 方面 取得 进展 。  
主席 先生 , 考虑 到 以前 的 决定 和 你 的 建议 , 我 将 简单 谈谈 最 重要 的 问题 。  
加强 以 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 为 基础 的 制度 在 这 方面 具有 关键 的 意义 。  
俄罗斯 赞成 在 明年 的 会议 上 无限期 和 无条件 地 延长 该 《 条约 》 。  
确认 该 《 条约 》 的 有效性 和 增加 加入 《 条约 》 的 国家 数目 将 会 加速 裁减 和 消除 核 武库 的 过程 , 并 将 进一步 加强 国际 安全 。  
我们 对 越来越 多 国家 加入 该 《 条约 》 感到 满意 , 并 敦促 那些 尚未 这样 做 的 国家 尽快 加入 该 《 条约 》 。  
在 延长 该 《 条约 》 的 问题 上 , 保持 现实 是非 常 重要 的 。  
如果 我们 不 带 任何 偏见 地 看待 情况 , 在 执行 《 不 扩散 条约 》 、 特别是 《 条约 》 第六条 方面 显然 已经 做 了 许多 事情 , 如果 《 条约 》 提供 的 稳定 得到 保持 和 加强 , 将 能做 更多 的 事情 。  
接下来 是 决定性 阶段 , 要 就 已经 列明 的 问题 寻求 可以 互相 接受 的 决定 。  
我们 认为 规定 最迟 应于 1995年 签署 该 《 条约 》 并不 意味着 将 延长 《 不 扩散 条约 》 的 有效期限 作为 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 的 先决条件 。  
我们 敦促 所有 国家 为 全面 禁试 条约 谈判 的 成功 而 努力 , 我们 敦促 核 国家 遵守 暂停 这种 试验 的 承诺 。  
在 这 方面 , 中国 于 今年 10月 7日 进行 的 核爆炸 , 正如 对 许多 其他 国家 来说 一样 , 是 一 个 令 我们 感到 严重 忧虑 的 问题 。  
俄罗斯 准备 为 加强 向 无 核武器 国家 作出 的 不对 其 使用 核武器 的 安全 保证 , 即 谓 所 的 消极 保证 而 积极 努力 。  
我们 的 出发点 是 , 核 国家 可能 把 裁减 武器 过程 中 节省 下来 的 武器级 材料 置 于 国际 原子能 机构 的 控制 之下 。  
经验 表明 , 通过 双边 协定 解决 有关 核武器 问题 的 方法 , 甚至 是 最 重要 的 协定 , 也 有 其 局限性 。  
鉴于 核问题 的 相互 依赖性 , 这些 问题 需要 采取 全面 的 解决 方法 。  
出于 这些 考虑 , 俄罗斯 总统 提出 了 一 项 建议 , 即 由 五 个 核武器 国家 制定 一 项 关于 核 安全 和 战略性 稳定 的 条约 。  
制定 这项 条约 的 有利 之处 在于 它 涉及 核武器 中 最 基本 的 一 环 , 即 它 的 物质 和 技术 基础 。  
该 条约 将 全面 地 解决 禁止 生产 用于 核武器 的 裂变 材料 、 禁止 重新 使用 从 正在 裁减 的 核弹 药中 提取 出来 的 武器级 裂变 材料 、 消除 核 装药 和 裁减 核武器 运载工具 等 问题 。  
由 五 个 核武器 国家 制定 这样 一 项 条约 还 将 促进 日内瓦 裁军 谈判 会议 在 各个 领域 作出 的 多边 努力 , 而 不会 重复 这种 努力 。  
显然 , 五 个 核 国家 的 现有 核 武库 的确 不同 。  
因此 , 可以 分 阶段 执行 这些 规划 的 措施 , 适当 考虑 某些 国家 核 潜力 中 的 具体 方面 , 同时 允许 其作 出 不对称 的 承诺 。  
同样 重要 的 是 , 该 条约 应 包括 各方 作出 的 保证 , 即 不用 其 武库 中 现在 没有 的 新型 战略 武器 来 装备 自己 。  
俄罗斯 是 1993年 1月 13日 在 巴黎 最先 签署 关于 禁止 化学 武器 的 《 公约 》 的 国家 之一 , 会 继续 努力 确保 《 公约 》 的 生效 。  
俄罗斯 正在 国家 一 级 采取 措施 , 以便 为 履行 其 《 公约 》 义务 作 好 准备 。  
有关 常规武器 的 种种 问题 , 特别是 确保 透明度 的 观点 已 变得 日益 重要 。  
俄罗斯 将 继续 全力 支持 关于 联合国 常规武器 登记 制度 的 各项 活动 并 为 其 提供 必要 的 资料 。  
俄罗斯 赞成 在 1995年 举行 一 次 会议 来 审查 1980年 的 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 。  
我们 还 打算 对 地雷 的 出口 实行 最大 的 限制 。  
我们 拥有 丰富 的 经验 、 高水平 的 专家 以及 技术 手段 , 能 在 这些 方案 的 范围 内 予以 利用 。  
重要 的 是 协调 国际 社会 的 各种 努力 。  
这 一直 是 俄罗斯 关于于 1996年 在 联合国 的 主持 下 召开 一 次 会议 的 建议 的 要点 , 以 专门 处理 在 转化 方面 进行 国际 合作 的 问题 。  
我们 还 支持 秘书长 所 表示 的 关于 必须 综合 裁军 和 国际 安全 努力 的 观点 。  
在 联合国 临近 其 五十 周年 并 对 它 按照 《 宪章 》 维持 国际 和平 与 安全 的 成绩 进行 评价 时 , 我们 在 这 方面 再次 感到 十分 失望 。  
为了 适应 冷战 后 时期 的 新 现实 , 联合国 在 所有 有关 裁军 和 国际 安全 的 问题 方面 必须 继续 表明 自己 的 立场 并 作出 最大 的 努力 。  
鉴于 这 一 主题 具有 全球性 影响 , 联合国 在 所有 裁军 问题 方面 可以 发挥 轴心 作用 并 负有 主要 的 责任 。  
1995年 对于 核 裁军 问题 将 是 重要 的 一年 , 因为 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 各 缔约国 将 召开 其 审查 和 延长 会议 。  
尽管 《 不 扩散 条约 》 有着 其不足 之处 , 但 它 仍然 是 一 项 反对 扩散 核武器 的 可行 的 文书 , 因此 我们 深信不疑 地 认为 它 应该 得到 延长 。  
《 条约 》 为 其 延长 提供 了 三 种 可供 选择 的 办法 , 即 无限期 延长 , 或 进行 一 次 定期 的 延长 , 或 进行 一系列 的 定期 延长 。  
现在 出现 的 论点 是 , 事实上 除了 无限期 延长 之外 没有 其他 的 选择 , 因为 进行 任何 其他 的 延长 就 必须 修订 《 公约 》 。  
我们 认为 , 为了 无限期 延长 《 条约 》 , 必须 与 那些 确保 消除 核武器 的 领域 内 种种 相应 的 进展 有 明确 的 可 核查 的 相互 关系 。  
在 一段 确定 的 时间 内 需要 采取 一系列 的 行动 来 抵消 《 条约 》 的 歧视 性质 。  
无限期 延长 《 条约 》 就 等于 是 将 《 条约 》 从 一 项 反对 扩散 和 消除 核武器 的 条约 变成 一 项 使 核武器 合法化 的 条约 。  
如果 无限期 地 延长 《 条约 》 , 我们 将 会 把 核武器 永远 留 在 少数 几个 自封 为 我们 这个 星球 命运 的 主宰者 的 手中 。  
有人 认为 , 核战争 是 无法 打赢 的 , 因此 绝不 应该 打 核战争 。  
在 这 方面 核武器 国家 必须 作出 协调 一致 的 , 有 透明度 的 努力 来 减少 其核 武库 , 以期 最终 将 其 完全 销毁 。  
我们 希望 1995年 的 会议 将 向 《 条约 》 各 缔约国 提供 一 次 机会 , 就 彼此 的 义务 进行 坦率 而 建设性 的 对话 。  
我国 代表团 对 有关 模拟 核弹 技术 方面 的 所谓 革命 及其 对 核武器 试验 影响 的 各种 报道 同样 感到 关切 。  
如果 这些 报道 得到 证实 , 就 可能 需要 对 拟议 中 的 全面 禁试 条约 的 主要 方向 本身 进行 审查 。  
在 这 方面 , 马来西亚 最近 向 法院 提交 了 一份 意见书 , 认为 使用 核武器 是非法 的 。  
常规武器 的 扩散 也 值得 我们 给予 优先 重视 。  
虽然 承认 国家 有 正当 的 防务 需要 , 但是 我们 反对 生产 和 出售 效力 更 大和 更 有效 的 杀人 机器 、 设备 和 产品 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 希望 看到 禁止 使用 和 发展 、 生产 、 储存 和 转让 各种 类型 的 地雷 。  
应该 抵制 根据 自行 销毁 和 处 行 失效 的 机制 来 划分 地雷 种类 的 任何 企图 。  
人们 承认 根据 大会 第46 / 36 L 号 决议 建立 联合国 常规武器 登记 册 是 促进 建立 信任 和 裁军 努力 的 重要 成就 。  
作为 积极 参与 起草 该 决议 国家 之一 , 马来西亚 希望 谋求 各国 在 更大 的 程度 上 参加 登记 册 的 运作 。  
我们 认为 , 必须 继续 保持 和 发展 登记 册 , 使 它 也 包括 武器 数量 和 通过 国家 或 国内 采购 获得 的 武器 数据 。  
区域 组织 在 维持 国际 和平 与 安全 中 的 作用 是 我们 辩论 的 一 个 重要 方面 。  
同时 , 我们 必须 考虑 到 现存 区域 组织 内 和 组织 之间 的 区别 。  
大多数 区域 组织 , 特别是 发展 中 区域 的 组织 , 它们 基本上 从事 提供 和 加强 经济 合作 的 工作 。  
东盟 本身 有意识 地 努力 , 在 其 成员国 中 建立 区域 生命力 。  
秘书 处 去年 将 其 裁军 事务 厅 改为 一 个 中心 。  
我们 认为 , 这种 结构 调整 还 应 包括 日内瓦 的 裁军 谈判 会议 和 纽约 的 联合国 裁军 审议 委员会 的 形式 和 职能 。  
然而 它们 产生 了 什么 实际 结果 呢 ? 我们 需要 认真 地 审查 这 两 个 机构 。  
可以 把 这 两 个 机构 改变 成 一 个 单一 的 司职 委员会 , 类似 经济 及 社会 理事会 下面 的 委员会 , 成员 选举 产生 。  
阿朱尼德 先生 ( 新加坡 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 首先 祝贺 你 和 第一委员会 主席团 其他 成员 的 当选 。  
冷战 的 结束 带来 了 一 种 新 的 全球 动态 , 引发 了 一 种 合作 与 竞争 的 复杂 格局 。  
虽然 两极 世界 的 消失 可能 拆除 了 意识形态 障碍 并且 产生 了 乐观 感 , 但是 它 也 带来 了 不稳定 。  
联合国 在 纳米比亚 和 柬埔寨 的 成功 、 中东 目前 的 和平 进程 、 南非 种族隔离 的 结束 , 以及 在 莫桑比克 即将 举行 的 选举 使 人们 乐观 。  
然而 , 出于 种族 、 宗教 和 文化 仇恨 的 新 冲突 出现 了 。  
我国 代表团 愿 对 这种 趋势 的 持续 表示 关切 。  
最近 几 例 非法 贩运 和 走私 钚 和 其他 放射性 材料 的 案子 也 给 人们 响起 了 警钟 。  
但是 , 我们 兴奋 地 注意 到 最近 裁军 方面 的 一些 积极 进展 。  
因此 裁军 是 建立 持久 和平 更 广泛 进程 的 一 个 组成 部分 。  
随 着 各国 间 相互 信任 和 信心 的 增加 , 将 自己 武装 到 牙齿 的 需要 就 会 减少 。  
这 是 预防性 外交 的 组成 部分 。 联合国 秘书长 在 其 报告 《 和平 纲领 》 中 强调 预防性 外交 一 词 。  
在 亚洲 - 太平洋 区域 内 , 进行 了 为 处理 和平 、 安全 和 裁军 问题 设立 全面 的 制度化 机制 的 努力 , 其 目的 是 建立 一 种 可以 鼓励 和 加强 积极 的 行为 模式 的 可 预见 和 建设性 的 结构 。  
诸如 东盟 的 区域 组织 与 联合国 一起 探讨 设立 适当 结构 的 方式 和 方法 , 以 驾驭 变化 并 确保 有利于 增长 和 发展 的 条件 继续 存在 。  
本 区域 所 具有 的 一 项 建立 信任 措施 是 1976年 达成 的 《 东南亚 友好 合作 条约 》 。  
这 是 一份 该 区域 独特 的 外交 文书 , 因为 它 确立 了 行动 准则 , 并且 提供 了解 决 争端 的 机制 。  
目前 签署 该 《 条约 》 的 国家 有 东盟 各国 、 老挝 、 越南 和 巴布亚新几内亚 。  
《 东南亚 友好 合作 条约 》 的 原则 和 宗旨 已 得到 协商 一致 的 第47 / 53 B 号 决议 的 认可 , 这项 决议 是 由 超过 137 个 来自 不同 区域 的 国家 在 1992年 的 联合国 大会 第四十七届 会议 上 提出 。  
在 为 处理 和平 、 安全 和 裁军 问题 制订 建立 信任 措施 方面 的 另一个 积极 事态发展 是 , 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 于 1994年 7月 成立 了 东盟 区域 论坛 。  
该 论坛 是 作为 一 个 协商 机构 而 设立 的 , 目的 是 通过 创建 建设性 关系网 , 在 亚洲 太平洋 区域 建立 相互 信任 , 维护 稳定 和 确保 增长 。  
该 论坛 目前 已有 18 个 成员 : 即 东盟 各国 ; 东盟 对外 伙伴 , 即 美国 、 日本 、 南朝鲜 、 澳大利亚 、 新西兰 、 加拿大 和 欧洲 联盟 ; 三 个 观察员 国家 , 即 越南 、 老挝 和 巴布亚新几内亚 ; 和 两 位 客人 , 即 中国 和 俄罗斯 联邦 。  
这种 公开 对话 和 协商 机制 有助于 减轻 猜疑 和 恐惧 , 这 在 一 个 存在 许多 悬而未决 领土 争端 的 区域 十分 重要 。  
论坛 的 目标 是 在 该 区域 各国 之间 创建 一 个 合作 与 理解 网络 。  
新加坡 相信 , 论坛 将 继续 得到 发展 , 并 将 成为 对 影响 该 区域 的 各 政治 和 安全 问题 进行 认真 讨论 的 中心 。  
我们 期望 在 工作 中 同 你 及其 同事 进行 密切 合作 。  
我们 还要 感谢 你 的 前任 0 冯瓦格纳 大使 出色 地 完成 了 工作 , 特别 感谢 他 为 使 本 委员会 工作 合理化 作出 不懈 的 努力 。  
我们 所 生活 的 时代 既 充满 变化 和 挑战 , 也 存在 着 伟大 机会 。  
因此 , 目前 时机 比 以往 任何 时候 都 更 有利于 从 实质上 处理 安全 与 裁军 及其 有关 问题 。  
在 冷战 期间 , 裁军 进程 的 主要 目标 是 保持 两 大 联盟 之间 的 均势 。  
对比 之下 , 今天 各国 都 抱有 广泛 的 愿望 和 期望 , 愿意 在 以前 曾 被 认为 无法 解决 的 问题 上 取得 真正 进展 。  
这 使得 我们 的 工作 变得 十分 重要 并 具有 紧迫感 。  
但是 , 在 希望 中 不 存在 任何 骄傲自满 或 沾沾自喜 的 余地 。  
新 的 和平 障碍 和 安全 威胁 已经 出现 。  
种族 仇恨 死灰复燃 、 世界 不同 地区 以 种族 、 语言 、 文化 和 经济 地域 分歧 为 根源 的 冲突 、 毒品 、 恐怖主义 和 秘密 贩卖 武器 甚至 核 材料 都 给 安全 与 和平 带来 切实 可见 的 威胁 。  
“ 缺乏 经济 、 社会 和政 治 发展 是 冲突 的 根源 ” 。  
军备 控制 和 裁军 的 全部 目的 就是 以 最低 军备 水平 确保 安全 不受 削弱 。  
就 孟加拉 而言 , 全面 彻底 裁军 是 一 项 根本 承诺 。  
因此 , 我们 衷心 欢迎 并 支持 在此 领域 的 所有 步骤 、 进步 和 主动 行动 。  
我们 认为 , 联合国 系统 显然 是 军备 控制 问题 的 适当 和 最终 论坛 。  
尤其是 , 两 个 最大 有核 国家 之间 的 军备 控制协议 自然 已 对 安全环 境 产生 有利 影响 。  
在 这 方面 , 克林顿 总统 和 叶利钦 总统 最近 已 商定 加快 执行 ( 第二阶 段 裁减 战略 武器 条约 》 , 以便 一俟 协定 获 批准 即可 着手 拆除 弹头 , 这 是 一 个 非常 令人 欣慰 的 事态发展 。  
我们 认为 , 不 扩散 , 特别是 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 , 对 国际 安全 至关重要 。  
孟加拉 是 《 条约 》 缔约国 , 并 全心 支持 该 《 条约 》 。  
《 条约 》 批评者 认为 , 它 没有 充分 处理 纵向 扩散 问题 , 而且 今天 的 核武器 与 核弹头 比 《 条约 》 生效 时 多得多 。  
但 如果 没有 《 条约 》 , 核武器 国家 今天 就 可能 多得多 。  
因此 , 《 条约 》 已经 成为 预防性 外交 的 一 个 宝贵 工具 。  
但是 , 包括 不结盟 成员国 在内 的 许多 无 核武器 国家 都 有 一些 正当 关切 和 问题 , 1995年 会议 必须 对此 加以 处理 。  
这些 国家 希望 在 为 和平 目的 获得 核技术 方面 再次 得到 保证 , 并 得到 安全 保证 和 不 首先 使用 核武器 的 保证 。  
他们 认为 , 普遍 加入 《 条约 》 也 会 加强 其 依据 和 道德 分量 。  
我国 代表团 也 持有 这样 一 个 观点 , 即 顺利 缔结 一 项 《 全面 禁试 条约 》 和 就 停止 生产 裂变 材料 达成 协议 将 对 《 条约 》 审查 会议 产生 有利 影响 。  
令 我们 高兴 的 是 , 裁军 谈判 会议 就 制定 一 项 全面 条约 进行 的 谈判 已 取得 一些 进展 。  
我 也 重复 加拿大 代表 的 观点 , 即 第一委员会 应该 明确 重申 , 必须 停止 为 武器 目的 生产 裂变 材料 。  
我们 衷心 希望 裁军 谈判 会议 不久 将 能够 就 为此 目的 的 谈判 任务 达成 一致 意见 。  
我们 认为 , 无 核武器 区 能够 辅助 争取 实现 这 一 最终 目标 的 全球 努力 。 在 这 方面 , 我们 欢迎 在 拉丁美洲 、 非洲 和 南太平洋 建立 无核区 方面 取得 的 进展 。  
孟加拉国 长期 以来 一直 是 呼吁 建立 南亚 无 核武器 区 的 各项 决议 的 共同 提案 国 。  
孟加拉国 也 完全 支持 旨在 消除 其他 种类 的 大规模 毁灭性 武器 的 努力 。  
我们 希望 , 《 化学 武器 公约 》 能 在 明年 生效 , 我们 支持 通过 一 个 有效 的 核查 制度 加强 《 生物 和 毒素 武器 公约 》 。  
大规模 毁灭性 武器 在 公众 论坛 上 获得 的 重视 自然 超过 所谓 的 常规武器 。  
然而 , 同 一 个 国家 正当 的 安全 顾虑 不相称 的 常规武器 的 过度 积累 也 能 成为 一 个 破坏 因素 。  
自 1945年 以来 在 战争 和 冲突 中伤 亡 的 数百万 都是 常规武器 的 受害者 。  
国防部 门 的 节约 将 意味着 社会 和 发展 部门 会 有 更多 的 资金 。  
但是 , 这种 处方 若要 有效 和 现实 , 也 应对 军火 出口 国 实行 限制 和 节制 。  
《 人类 发展 报告 》 把 军火 买卖 说成 是 国际贸易 中 最 可恶 的 部门 之一 , 军火商 从 贫困 中 谋利 , 继续 把 武器 运往 潜在 的 不安 定 地区 。  
指望 生产商 不 制造 他们 有利可图 的 武器 , 并且 不通 过 游说 和 提供 大量 好处 占取 市场 , 也许 是 不 现实 的 。 而且 他们 这样 做 还 经常 得到 本国 政府 的 一定 支持 。  
解决 方法 或 答案 在于 进行 改变 和 最终 把 军事 开支 转用 于 民用 生产 , 以 反映 冷战 后 的 现实 和 优先 事项 。  
根据 已 公布 的 数字 , 全球 军事 开支 从 1987年 至 1994年 有 了 下降 , 产生 了 大约 9 300亿 美元 的 和平 红利 。  
《 人类 发展 报告 》 估计 , 如果 军事 开支 继续 以 很 可能 做到 的 每年 3% 的 比例 下降 , 在 1995年 和 2000年 之间 可以 再 省下 4 600亿 美元 。  
当然 , 这种 和平 红利 的 相当 一部分 可 转用 于 发展 目的 。  
我们 认为 , 现在 应当 采取 新 的 、 全面 和 整体 的 方法 来 处理 安全 、 裁军 与 发展 问题 。  
和平 与 安全 是 不可 分 的 , 发展 是 和平 的 主要 方面 。  
因此 , 现在 显然 需要 以 综合 方法 处理 裁军 、 安全 与 发展 的 最 基本 问题 。  
冷战 期间 看来 高不可攀 的 裁军 与 安全 目标 今天 已 明显 地 可以 实现 。  
历史 中 充满 了 机会 浪费 之后 只能 以 极大 的 代价 才能 挽回 的 例子 。  
马比兰甘 先生 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 这 是 我 第一次 向 你 发言 , 我 谨 代表 我国 代表团 祝贺 你 当选 为 第一委员会 主席 。  
我们 相信 , 在 你 干练 的 领导 下 , 在 主席团 成员 的 协助 下 , 我们 在 本 委员会 中 的 工作 将 一帆风顺 , 并 将 取得 巨大 成就 。  
我 也 向 你 杰出 的 前任 威廉 · 阿道夫·里特·冯瓦格纳 阁下 表示 感谢 和 赞赏 , 他 和 他 的 主席团 成员 在 联合国 大会 上届 会议 期间 为 本 委员会 作 了 出色 的 工作 。  
正如 我国 代表团 在 去年 和 往年 所 指出 的 那样 , 冷战 的 结束 引来 了 一 个 向 新 的 世界 秩序 过渡 的 时期 , 我们 曾 希望 该 秩序 会 带来 全球 稳定 , 经济 繁荣 和政 治 和谐 。  
但是 , 这些 事态发展 在 新闻界 每天 报道 的 区域 冲突 中 离乡背井 的 人民 和 难民 的 毫无 必要 的 痛苦 面前 相形失色 。  
只有 对 这些 机构 进行 改组 和 改革 , 使 其 更加 符合 全球 现实 和 关系 , 这些 机制 才能 更好 地 解决 争端 和 维持 和平 。  
今天 , 包括 发达 国家 和 发展中国家 在内 的 世界 各国 政府 都 面临 着 需要 更多 的 关心 国内 议程 的 挑战 : 要 找出 提高 全球 竞争力 、 向 新市场 扩展 和 创造 就业 的 方法 。  
确实 , 地缘 经济 日益 重要 。  
我们 最近 还 看到 , 在 解决 许多 有争议 的 问题 方面 正在 稳步 的 取得 越来越 多 的 协商 一致 意见 。  
例如 , 去年 我们 终于 未经 表决 通过 了 一 项 决议 赞同 就 全面 禁试 条约 和 禁止 生产 裂变 物资 进行 谈判 。  
这些 确实 具有 划时代 意义 。  
我们 希望 , 这 一 势头 将 推动 我们 今年 的 工作 和 其他 重要 裁军 论坛 上 的 工作 。  
大规模 毁灭性 武器 的 扩散 继续 对 人类 生存 构成 最大 的 潜在 威胁 。  
随 着 冷战 的 结束 , 我们 经常 沮丧 地 注意 到 , 这 一 领域 中 的 进展 尚未 跟上 人们 的 期望 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 明年 将要 审查 和 延长 。  
我们 在 这些 会议 中 表明 , 1995 件 会议 应当 是 授权 审查 和 延长 《 条约 》 的 一 次 单一 会议 。  
因此 , 我们 正是 在 这 一 背景 下 鼓励 《 不 扩散 条约 》 所有 缔约国 遵守 并 充分 执行 其 条款 。  
我们 也 敦促 所有 有 核武器 的 国家 加快 执行 其 裁军 方案 , 以 增强 《 条约 》 所有 缔约国 和 非 缔约国 的 信心 。  
只有 在 相互 信任 和 信心 的 基础 上 我们 才 有 无限期 延长 的 希望 。  
在 其他 的 大规模 毁灭性 武器 问题 上 , 菲律宾 正在 批准 《 化学 武器 公约 》 的 过程 中 , 菲律宾 于 1993年 1月 13日 在 巴黎 签署 了 这项 公约 。  
我们 将 继续 支持 旨在 确保 《 化学 武器 公约 》 及时 生效 的 一切 措施 , 这项 《 公约 》 被 认为 是 裁军 领域 中 第一项 名副其实 的 多边 条约 。  
我国 代表团 已 在 最近 几 届 会议 上 阐述 过 建立 信任 和 安全 措施 的 问题 。  
对话 一直 是 我们 在 东南亚 争取 和平 与 繁荣 努力 的 一 个 组成 部分 。  
虽然 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 最初 是 作为 一 个 促进 经济 与 社会 合作 的 组织 而 设立 的 , 但是 , 冷战 伴随 着 冷战 的 各种 不肯 定 状况 的 结束 , 加强 了 东盟 成员 及其 对话 伙伴 之间 讨论 各国 安全 关注 的 努力 。  
这场 对话 进程 已 导致 在 1993年 组织 东盟 区域 论坛 , 这 一 主张 随后 得到 了 其他 东南亚 国家 , 包括 越南 和 老挝 的 接受 。  
东盟 区域 论坛 的 第一次 会议 于 今年 7月 在 曼谷 举行 。  
菲律宾 第一次 有机 会 在 一 次 东盟 会议 上 建议 建立 一 种 区域 武器 登记 册 , 交换 关于 防务 问题 的 白皮书 , 以 强调 透明度 在 本 区域 建立 信任 和 信心 方面 的 重要性 。  
我们 希望 , 这 一 首 次 会议 连同 关于 南海 的 宣言 , 翻开 了 东南亚 和平 、 稳定 与 合作 的 一 个 新篇章 。  
我们 还 诚挚 地 希望 , 该 论坛 将 能 帮助 加快 实现 一 个 东南亚 无 核武器 区 。  
和平 、 稳定 与 合作 确实 是 持久 的 经济 繁荣 的 先决条件 。  
发展中国家 正在 加快 努力 , 以 实现 更大 的 经济 进步 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 要 对联 合 国 裁军 审议 委员会 连续 4年 未能 就 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 相关 领域 中 的 作用 问题 达成 协商 一致 表示 失望 。  
具有 讽刺 意味 的 是 , 这 一 议程 项目 曾经 是 委员会 1990年 一揽子 改革 方案 中 首先 商定 的 三 个 项目 之一 。  
报告 草案 已 在 很大 程度 上 找到 了 共同点 。 我们 希望 报告 草案 中 的 内容 能够 成为 在 委员会 的 下届 会议 上达 成 任何 协商 一致 文件 的 基础 。  
尽管 冷战 后 时期 有 其 不可 预见 , 而且 有时 不 愉快 的 事态发展 , 但是 , 持久 和平 的 前景 从来 没有 象 现在 这样 有希望 。  
摆 在 我们 面前 的 问题 也 在 变化 。  
从 我们 的 表决 记录 和 一般性 辩论 的 基调 中 可以 看到 , 我们 正 接近 于 解决 那些 尚未 解决 的 问题 。  
我们 已经 看到 我们 的 政治 和 社会舞台 发生 了 急剧 而 富有 建设性 的 变化 。  
在 我们 国际 社会 努力 解决 当前 的 各种 问题 的 同时 , 我们 必须 回顾 看到 , 曾经 困扰 我们 的 星球 和 人类 的 无数 争端 都是 因为 缺乏 政治 意愿 和 我们 之间 缺乏 合作 精神 而 造成 的 。  
在 这 方面 , 让 我 引用 我国 外交部长 罗伯特·罗 慕洛 先生 10月 5日 所作 的 政策 声明 中 的 一段 有关 的 内容 , 他 说 :  
桑多瓦尔 先生 ( 巴拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 谨 代表 巴拉圭 代表团 , 祝贺 巴伦西亚·德里格斯 先生 当选 为 本 委员会 主席 。  
然而 , 我们 必须 不幸 地 承认 这 似乎 没有 现实 的 可能性 。  
因此 , 我国 代表团 愿 借此 机会 支持 和 肯定 许多 国家 已经 表达 的 使 这 一点 成为 一 个 具体 现实 的 愿望 。  
我们 现在 需要 的 是 所有 各方 都 要有 真正 的 意愿 。  
我国 代表团 强烈 支持 的 , 并且 经过 如此 煞费苦心 地 拟订 而 成 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 好处 是 显而易见 的 。  
在 这 方面 我们 感到 非常 高兴 的 是 , 在 拟订 这样 一 项 国际 文书 方面 已经 取得 了 进展 。  
关于 其他 相关 事项 , 我们 将乐 于 看到 在 全面 禁试 、 禁止 生产 可 裂变 物质 和 向 无 核武器 国家 作出 有效 的 安全 保证 等 领域 中 有 更大 的 进展 。  
1993年 12月 16日 通过 的 大会 第48 / 70 号 决议 , 强调 必须 迅速 、 果断 地 就 全面 禁试 条约 问题 作出 积极 的 决定 。  
这 一直 是 裁军 谈判 会议 的 议程 上 一 个 悬而未决 的 问题 , 是 各种 战略 设法 解决 的 对象 。  
在 区域 一 级 , 我们 的 大陆 最 引以自豪 的 是 , 我们 已 提供 了 一 个 完美 的 例子 , 证明 可以 建立 一 个 完全 没有 核武器 的 地区 。  
因此 , 巴拉圭热烈 欢迎 阿根廷 、 巴西 、 古巴 、 智利 和 圣卢西亚 决定 成为 1967年 的 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 缔约国 。  
我们 还 高兴 地 注意 到 , 其他 各 大洲 在 这些 方面 也 取得 了 进展 。  
现在 仍然 需要 核武器 国家 采取 行动 , 减少 并 最终 消除 其 武器 , 从而 完成 一 个 符合 逻辑 的 循环 。  
巴拉圭 政府 是 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 缔约国 之一 , 并 已 将 这 一 文书 提交 国家 议会 批准 。  
我们 希望 该 《 公约 》 不久 将 生效 。 我们 敦促 所有 国家 加入 该 《 公约 》 。  
该 《 公约 》 的 整个 结构 提供 了 一 个 例子 , 说明 通过 彻底 禁止 一 类 大规模 毁灭性 武器 在 裁军 领域 可以 取得 何种 成就 。  
众所周知 , 地雷 还 使 冲突 地区 的 维持 和平 行动 非常 难以 进行 。  
因此 , 我们 支持 彻底 消除 这种 武器 的 措施 , 因为 这些 武器 非常 不人道 , 绝对 违背 人类 行为 的 最低 标准 。  
我 在此 可以 提 一下 秘书长 关于 这个 议题 的 报告 的 一部分 。 他 在 报告 中指 出 :  
1995年 将 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 将 提供 一 个 极好 的 机会 , 来 认真 审议 这 一事 项 并 作出 决定 。  
最后 , 我们 支持 这样 一 种 看法 , 即 本 组织 成立 五十 周 年纪 念 将 向 我们 提供 一 个 有利 的 时机 , 以便 在 裁军 领域 达成 一 项 将 会 有助于 加强 国际 安全 的 协定 。  
由于 两极 世界 瓦解 、 冷战 时代 结束 以及 人类 从 意识形态 对抗 中 解放 出来 , 已经 出现 了 新 的 政治 现实 。 有 鉴于 此 , 各国 在 裁军 和 国际 安全 领域 进行 建设性 合作 的 机会 已经 增加 。  
国际 组织 , 尤其是 联合国 在 解决 这些 问题 中 的 作用 已经 增强 。  
在 这 方面 , 我们 要 提及 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 关于本 组织 工作 的 报告 。 他 在 报告 中 强调 指出 :  
1992年 5月 23日 , 哈萨克斯坦 签署 了 《 里斯本 议定书 》 , 从而 成为 削减 和 限制 战略 进攻 武器 条约 》 ( 第一阶 段 削减 战略 武器 条约 ) 的 缔约国 。  
1993年 1月 14日 , 共和国 签署 了 《 化学 武器 公约 》 。 1993年 12月 13日 , 哈萨克斯坦 作为 一 个 无 核武器 国家 批准 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 。  
我们 这个 年轻 的 独立国 家 最近 加入 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) , 坚决 和 一贯 地 奉行 加强 不 扩散 核武器 制度 的 政策 。  
1993年 , 哈萨克斯坦 提出 一 项 倡议 , 要求 将 核武器 、 化学 武器 、 生物 武器 和 所有 大规模 毁灭性 武器 的 暂停 试验 延长 到 2005年 。  
在 人类 所 面临 的 核问题 中 , 最 迫切 的 是 进一步 加强 不 扩散 核武器 方面 的 国际 制度 。  
在 这 方面 , 哈萨克斯坦 非常 重视 《 不 扩散 条约 》 , 作为 该项 条约 的 缔约国 , 它 不仅 履行 了 它 的 义务 , 而且 还 尽力 促进 加强 这 一 制度 。  
哈萨克斯坦 作为 一 个 无 核武器 国家 签署 了 《 不 扩散 条约 》 , 它 非常 重视 在 裁军 谈判 会议 内 拟订 有效 的 国际 协议 以及 确保 无核国家 免遭 使用 或 威胁 使用 核武器 的 保障 措施 。  
哈萨克斯坦 代表团 认为 , 在 目前 这个 时刻 , 国际 社会 的 努力 应该 把 重点 放 在 裁军 谈判 会议 内 为 制定 一 项 全面 核 禁试 条约 而 进行 的 多边 谈判 。  
作为 由于 其 领土 上 的 原子 武器 和 核武器 试验 而 受害 的 国家 , 哈萨克斯坦 共和国 谋求 彻底 禁止 核试验 。  
为了 解决 这些 问题 我们 需要 得到 国际 社会 的 积极 支持 和 帮助 。  
我们 非常 重视 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 在 改进 它 的 管制 活动 以及 加强 保障 制度 方面 所作 的 努力 。  
1993年 10月 1日 , 哈萨克斯坦 成为 原子能 机构 的 成员 , 承担 了 该 国际 组织 的 成员 所应 履行 的 义务 。  
哈萨克斯坦 与 原子能 机构 还 就 保障 措施 缔结 了 一 项 保障 协定 , 从而 为 在 哈萨克斯坦 把 原子能 用于 非 军事 用途 铺平 了 道路 。  
因此 我们 希望 在 人员 的 训练 和 设立 原子能 保障 制度 方面 得到 国际 援助 。  
自 1992年 以来 , 哈萨克斯坦 向 联合国 常规武器 登记 制度 提交 了 有关 常规武器 的 资料 。  
我们 非常 重视 军事 问题 方面 的 透明度 , 我们 认为 常规武器 登记 制度 是 加强 国家 间 的 信任 以及 确保 全球 和 区域 稳定 方面 的 一 个 重要 因素 。  
哈萨克斯坦 共和国 深切 关注 加强 它 的 国家 主权 和 安全 , 真诚 关心 加强 世界 各地 的 普遍 安全 , 维护 国际 稳定 以及 与 所有 国家 发展 合作 。  
我们 非常 重视 加强 联合国 与 区域 安排 和 组织 的 合作 , 以及 加强 它们 在 联合国 的 活动 方面 的 作用 , 以 确保 和 维护 国际 和平 与 安全 。  
在 这 方面 , 我们 应该 回顾 哈萨克斯坦 总统 纳扎尔巴耶夫 在 大会 第四十七届 会议 期间 提出 的 一 项 众所周知 的 倡议 , 即 召开 一 次 有关 确保 在 亚洲 建立 信任 活动 的 会议 。  
这项 倡议 的 目的 在于 制定 指导 加强 和平 与 稳定 领域 的 合作 以及 亚洲 国家 经济 发展 领域 合作 的 基本 原则 。  
这项 建议 已经 得到 实施 。  
针对 在 阿拉木图 举行 的 两 次 会议 的 结果 , 还 在 纽约 举行 了 两 次 会议 , 参加 会议 的 有 25 个 国家 的 常驻 联合国 代表 , 以及 秘书长 特别 代表 和 许多 国际 组织 。  
第一委员会 将 必须 作出 目的 在于 加强 国际 和平 与 安全 的 重要 和 关系 重大 的 决定 。  
这些 优先 考虑 反映 在 乌克兰 议会 通过 的 有关 基本 文件 中 , 包括 关于 国家 主权 的 声明 , 该 声明 确定 了 我国 的 无核 地位 、 军事 理论 和 重申 这种 无核 地位 的 外交 政策 的 主要 方针 。  
由于 时间 不多 , 我 只想 简单 谈谈 乌克兰 在 这 一 领域 面临 的 主要 挑战 。  
这些 文件 最终 消除 了 销毁 核武器 道路 上 的 所有 障碍 - - 乌克兰 从 前苏联 继承 的 障碍 - - 并且 开辟 了 我国 在 尽可能 短 的 时间 内 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 前景 。  
如果 要 在 这些 步骤 之后 采取 必然 的 后续 行动 , 人们 可能 希望 在 最近 的 将来 解决 一些 对 军备 控制 和 裁军 领域 的 进一步 进展 具有 至关重要性 的 关键性 问题 。  
作为 三 方 声明 的 一 个 后续 行动 , 1994年 5月 10日 签署 了 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 之间 关于 执行 三 方 安排 的 双边 协议 。  
这项 协议 规定 了 从 乌克兰 境内 撤走 核弹头 的 先后 次序 和 时间表 , 提到 作为 回报 将 提供 用于 核电站 的 燃料 棒 , 并 确定 了 互相 支付 的 原则 。  
乌克兰 一直 严格 遵守 三 方 声明 和 1994年 5月 10日 乌克兰 - - 俄罗斯 协议 的 规定 , 并 按照 商定 的 方案 , 向 俄罗斯 联邦 移交 核弹头 。  
但是 , 我 要 再次 强调 我们 恰好 是 在 乌克兰 最 严重 的 经济危机 造成 极度 困难 的 时候 作出 关于 在 将来 实现 无核 地位 的 决定 的 。  
我们 已经 缔结 了 有关 双边 协议 , 并 已 开始 执行 一些 具体 的 方案 。  
我们 对联 合 国秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 讲话 感到 鼓舞 , 他 在 第一委员会 开始 审议 时 明确 指出 应该 毫不迟疑 地 向 非 核武器 国家 提供 更加 可靠 的 国际 和 具有 法律 约束力 的 安全 保证 。  
他 说 :  
乌克兰 欢迎 在 裁军 谈判 会议 框架 内 为 达成 一 项 全面 核 禁试 条约 方面 所 取得 的 大量 进展 。  
我们 希望 迅速 缔结 一 项 有效 、 可 核查 、 多边 和 普遍 适用 的 条约 。  
这 将 对 不 扩散 和 裁军 作出 重要 贡献 。  
乌克兰 已经 签署 禁止 化学 武器 《 公约 》 , 并 将 尽快 批准 该 《 公约 》 。  
我们 认为 在 下一个 世纪 开始 之前 在 人口 稠密 的 欧洲 大陆 以及 其他 地区 消除 这些 致命性 武器 是 极其 重要 的 。  
但是 , 应该 作出 一切 努力 , 确保 所有 不 扩散 制度 是非 歧视性 的 。  
要 使 这些 制度 有效 , 它们 就 应允 许 转让 用于 和平 和 合法 目的 的 先进 技术 。  
里韦罗·罗萨里奥 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 古巴 代表团 满意 地 看到 拉丁美洲 的 一 个 兄弟 国家 的 代表 当选 主持 第一委员会 的 工作 。  
我们 希望 现在 在 这里 说 , 我国 代表团 愿意 在 本 讲坛 旨在 实现 我们 各项 共同 目标 的 努力 中 全力 合作 。  
这 表明 了 国际 社会 对 这些 项目 十分 重视 。  
尽管 出现 这种 事实 , 也 尽管 已经 取得 的 成果 之中 有 许多 很 有希望 , 但 古巴 代表团 认为 , 我们 过去 成绩 依然 没有 满足 我们 人民 的 期望 和 需要 。  
在 这 方面 , 存在 大规模 毁灭性 武器 的 问题 再 一 次 具有 特别 重要 的 意义 , 并 特别 需要 将 其 彻底 销毁 。  
这 是 各 核武器 国家 就 在 一定 时间 范围 内 彻底 销毁 这些 武器 达成 协议 以表 示 对 加强 和平 与 国际 安全 的 真诚 愿望 的 最 挂 时机 。  
此外 , 这 一 承诺 将 消除 许多 《 条约 》 缔约国 和 非 缔约国 所 提到 的 《 条约 》 中 的 基本歧视性 成分 之一 。  
古巴 代表团 与其 他 各国 代表团 一起 都 感到 自豪 的 事实 是 , 在 大会 上 一 届 会议 期间 我们 第一次 未经 表决 通过 了 关于 需要 紧急 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 的 决议 草案 。  
尽管 有着 这种 事实 , 也 尽管 包括 古巴 代表团 在内 的 一些 代表团 在 裁军 谈判 会议 的 范围 内 作出 了 努力 , 鉴于 一些 代表团 继续 设置 障碍 , 而 未能 最后 结束 谈判 , 我们 对此 只能 表示 遗憾 。  
我们 要 重申 , 尽管 最好 的 保证 是 销毁 这些 武器 , 但 只要 它们 还 存在 我们 就 应该 通过 一 项 关于 这 一 主题 的 具有 法律 约束力 的 国际 文书 。  
现在 正在 提出 禁止 生产 用于 核武器 的 裂变 材料 的 问题 , 这 可能 十分 有助于 防止 这些 武器 在 质量 上 的 发展 。  
作为 《 禁止 细菌 及 毒素 武器 公约 》 的 缔约国 , 我们 积极 地参 加 了 漫长 - - 但 在 最近 结束 了 的 - - 进程 , 在 这 一 进程 中 一些 专家 考虑 了 可能 用于 《 公约 》 的 核查 措施 以及 加强 该 公约 的 各种 方式 。  
明年 早些 时候 将 开始 一 个 新 的 进程 , 以便 考虑 可能 在 一 项 文书 中 纲 入 的 措施 , 以 补充 《 公约 》 并 起草 这样 一 种 文本 。  
我们 认为 这 可能 有助于 加强 旨在 防止 细菌 和 毒素 武器 的 存在 而 作出 的 种种 努力 。  
关于 禁止 化学 武器 , 我们 也 已 十分 清楚 地 表明 了 我国 的 立场 。  
古巴 是 化学 武器 《 公约 》 的 最初 签署 国 之一 , 正在 十分 努力 地 在 筹备 委员会 的 范围 内 进行 工作 , 以便 确定 因 《 公约 》 生效 而 产生 的 所有 协定 并 设立 一 个 新 的 国际 机构 。  
我们 要 在 这 一 论坛 上 再 一 次 呼吁 加强 在 必须 达成 协议 的 所有 领域 内 的 筹备 工作 。  
其他 国家 甚至 其他 区域 的 代表 和 发起人 将 参加 这个 讨论 。  
在 裁军 审议 委员会 的 框架 内 , 我们 参加 了 一切 努力 以便 就 为 和平 目的 转让 具有 双重 用途 的 技术 达成 一致 , 然而 没有 能够 在 这个 问题 上达 成 一致 。  
我们 代表团 十分 遗憾 的 是 , 由于 有关 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 考虑 , 歧视性 政策 继续 通过 控制 材料 、 设备 、 技术 和 专门知识 的 制度 得到 辩护 。  
这些 制度 妨碍 发展中国家 自由 获得 的 机会 并且 使 它们 不可能 在 这些 领域 中 建立 起 自己 和平 利用 的 方案 。  
我们 深信 , 委员会 将 在 他 干练 的 指导 下 成功 地 完成 其 工作 。  
大规模 毁灭性 武器 的 扩散 是 危及 国际 和平 与 安全 的 最 严重 威胁 。  
这 是 一 个 必须 紧迫 处理 的 问题 。  
《 不 扩散 条约 》 为 我们 提供 了 有效 的 法律 框架 , 在 这个 框架 中 我们 可以 使 防止 扩散 核武器 的 目标 与 需要 鼓励 为 和平 目的 利用 原子能 协调 起来 , 从而 巩固 世界 的 安全 和 稳定 。  
所有 国家 都 应该 成为 该 《 条约 》 的 缔约国 , 并且 应该 诚意 地 执行 规定 全面 保障 的 协定 。  
该 《 条约 》 缔约国 的 承诺 将 是 使 该 《 条约 》 在 1995年 的 审查 会议 上 可能 延期 的 决定性 因素 。  
由于 《 条约 》 期满 而 在 明年 举行 的 《 不 扩散 条约 》 会议 将 为 世界 各国 提供 表现 其 和平 意愿 的 难得 机会 。  
这 特别 适用于 中东 区域 的 各国 , 鉴于 该 区域 正在 进行 的 和平 进展 , 这个 问题 在 该 区域 已经 成为 十分 重要 和 关键 的 问题 。  
在 1989年 巴黎 的 化学 武器 会议 上 , 叙利亚 是 最初 在 联合国 的 框架 内 要求 将 中东 变为 无 大规模 毁灭性 武器 区 的 国家 之一 。  
这 意味着 该 区域 没有 任何 核 、 化学 及 生物 武器 。  
但是 , 以色列 没有 对 这项 要求 作出 反应 , 正 象 它 没有 对联 合 国 、 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 、 不结盟运动 及 伊斯兰 会议 组织 的 要求 作出 反应 一样 。  
考虑 到 这个 目的 , 我们 要求 以色列 加入 《 不 扩散 条约 》 并且 将 其 核设施 置 于 原子能 机构 的 保障 之下 , 从而 使 该 区域 所有 国家 能够 同意 《 条约 》 的 延期 。  
如果 能够 做到 这点 , 那么 将 向 建立 信任 气氛 迈出 重要 的 一 步 。 信任 气氛 将 有助于 巩固 中东 区域 的 和平 与 安全 。  
我国 曾 期望 通过 早日 签署 《 不 扩散 条约 》 促使 以色列 迟早 加入 该 《 条约 》 , 因为 这样 做 将 减少 以色列 对 获取 核武器 的 迷恋 。  
叙利亚 已 严守 各项 联合国 决议 和 有关 裁军 的 各项 公约 , 在 这 方面 还 已 加入 我们 1968年 签署 的 《 不 扩散 条约 》 。  
我们 还 签署 了 安全 保障 协定 和 生物 武器 条约 。  
关于 裁军 , 叙利亚 要求 为 促进 旨在 建立 安全 的 各项 努力 采取 更 坚决 和 更 果断 的 步骤 。  
当今 世界 的 和平 、 安全 和 裁军 问题 已 同 发展 等 其他 问题 一起 具有 更加 全面 的 性质 和 更 密切 的 相互 联系 。  
这 需要 通过 在 处理 国际 发展 问题 上 取得 更 迅速 进展 和 通过 巩固 国际 和平 与 安全 来 协助 经济 调整 进程 , 以便 在 裁军 和 发展 之间 创造 一 种 概念 上 的 联系 。  
我国 代表团 认为 , 如果 鼓励 和 保持 相互 理解 和 建设性 合作 , 则 这种 理解 与 合作 以及 真诚 的 政治 决心 必定 在 谋求 一 个 更 安全 、 更 平等 和 更 繁荣 的 世界 方面 导致 进一步 进展 。  
古内蒂莱克 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 代表 斯里兰卡 代表团 和 我 本人 祝贺 巴伦西亚·罗德里格斯 先生 当选 , 并 表示 我国 代表团 将 在 他 履行 职责 过程 中 予以 最 充分 合作 。  
还 请 允许 我 祝贺 主席团 其他 成员 当选 , 同时 向前 任 主席 冯瓦格纳 大使 致以 诚挚 的 敬意 , 他 在 第四十八届 会议 期间 曾 以 崇高 的 奉献 精神 和 高度 技巧 指导 本 委员会 工作 。  
我们 是 在 国际 安全环 境 发生 许多 意义 深远 的 变化 之 时 开会 的 。  
核大国 花了 半个 多 世纪 时间 在 克服 相互 之间 真正 和 虚构 的 恐惧 , 以 合作 代替 对抗 , 以 透明度 代替 保密 , 并 以 乐观 精神 代替 悲观 情绪 。  
我们 希望 造成 不人道 隔离 的 铁幕 、 柏林墙 和 种族隔离 都 已 成为 过去 的 遗迹 。  
尽管 我们 偶 而 在 地平线 上 看到 黑云 , 但 我们 相信 , 这些 积极 的 事态发展 已不可 逆转 。  
尽管 有 这些 积极 事态发展 , 但 我们 决不能 对 今后 的 核 裁军 和 常规 裁军 议程 沾沾自喜 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 在 控制 核军备 竞赛 方面 , 已有 可能 取得 很大 进展 , 核军备 竞赛 曾 是 冷战 时代 安全 概念 的 标志 。  
现在 已 到 它们 最终 承认 这样 一 个 明显 事实 的 时候 了 : 即 它们 不能 通过 采纳 基于 危及 人类 生存 的 大规模 毁灭性 武器 的 理论 来 确保 其 国家 安全 。  
裁军 谈判 会议 经过 今年 进行 大量 工作 , 已经 提出 一 项 传阅 文本 , 该 文本 将 成为 我们 今后 就 全面 禁试 条约 进行 工作 的 基础 。  
鉴于 就 这项 重要 条约 进行 谈判 涉及 许多 复杂 因素 , 我们 承认 人为地 设定 最后 期限 是 不 实际 的 。  
但是 , 为 完成 谈判 规定 一 个 时限 必将 对 特设 委员会 的 工作 有所 推动 , 几 年 前 化学 武器 公约 的 谈判 就是 这样 。  
斯里兰卡 希望 裁军 谈判 会议 能够 在 审查 和 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 会议 召开 前提 出 一 个 基本 完成 - - 如 未 充分 完成 - - 的 案文 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 裁军 谈判 会议 决定 从 今年 11月 28日 至 12月 16日 恢复 有关 条约 草案 的 工作 , 我们 保证 对 特设 委员会 孜孜不倦 的 主席 米格尔 · 马林·博什 大使 予以 最 充分 支持 。  
人们 现在 普遍 认为 , 《 不 扩散 条约 》 和 全面 禁试 条约 将 是 防止 核武器 和 核武器 国家 的 增加 的 最 有效 的 壁垒 。  
自从 大会 第四十八届 会议 以来 , 《 不 扩散 条约 》 缔约国 的 数量 已 增加 到 165 个 。  
我们 热烈 欢迎 新 的 缔约国 加入 《 不 扩散 条约 》 的 行列 。  
《 不 扩散 条约 》 的 力量 在 其 恢复 力 。  
在 《 条约 》 存在 的 25年 里 , 它 能够 顶住 冷战 和 数十 年 的 超级大国 对抗 。  
但是 , 斯里兰卡 是 一 个 对 《 条约 》 最 充分 支持 的 国家 , 认为 缔约国 应当 在 1995年 4月 有机 会 对 《 条约 》 进行 审查 时 以 新 的 眼光 看待 它 的 运作 。  
这项 工作 应当 提高 《 条约 》 的 运作 , 以便 更好 地 为 缔约国 的 利益 服务 并 吸引 各国 普遍 参加 。  
斯里兰卡 注意 到 缔约国 就 《 条约 》 的 延长 发表 了 各种 观点 , 希望 这 一 问 题 能够 通过 协商 和谈 判作 出 决定 。  
《 不 扩散 条约 》 的 起草者 有意 选择 在 它 生效 25年 之后 让 我们 有机 会 就 延长 的 问题 进行 讨论 和 作出 决定 。  
我们 现在 已经 达到 了 必须 作出 这 一 历史性 决定 的 阶段 。  
斯里兰卡 相信 , 这 一 决定 将 是 积极 的 , 审查 会议 将就 《 条约 》 的 长期 有效 达成 协商 一致 意见 。  
将近 四分之一 世纪 以来 , 《 不 扩散 条约 》 的 无 核武器 缔约国 一直 敦促 核武器 国家 作出 这样 的 保证 。  
14年 来 , 裁军 谈判 会议 的 成员国 一直 为了 从 核武器 国家 获得 有效 的 保障 而 进行 谈判 。  
无 核武器 国家 在 特设 委员会 中 曾 提到 向 它们 作出 的 单方面 保障 。  
我们 尽管 赞赏 这种 姿态 , 但 坚决 认为 特设 委员会 的 最终 结果 应当 是 一 项 经过 多边 谈判 的 具有 法律 约束力 的 国际 文书 。  
任何 人 一方面 坚持 无条件 和 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 , 另一方面 援引 过时 的 战略 理论 绕过 安全 保障 问题 , 是 不适 宜 和会 起 反作用 的 。  
我国 代表团 对 其他 几个 领域 也 感到 关切 。  
第一个 是 高度 浓缩铀 和 钚 的 供应 , 这些 物质 正在 全球 积累 起来 , 并 引起 国际 社会 相当 大 的 忧虑 。  
我们 关切 的 第二个 领域 就是 核裂变 物质 的 走私 。  
今年 , 欧洲 发生 了 几 起 这种 走私 事件 。  
这 证实 , 有些 方面 想要 获取 武器级 和 其他 的 裂变 物质 , 这 也 能 对 环境 构成 严重 威胁 。  
这 也 表明 存在 着 满足 这种 非法 需求 的 大量 供应 来源 。  
只能 立即 采取 步骤 禁止 生产 用于 武器 目的 的 裂变 物质 和 严格 管理 民用 部门 使用 的 裂变 物质 来 解决 这 一 问 题 。  
我们 感到 非常 遗憾 的 是 , 裁军 谈判 会议 未能 就 一 个 特设 委员会 的 适当 授权 达成 协定 。  
忽视 现有 的 库存 将 很 容易 招致 有人 对 未来 的 裂变 物质 制度 提出 歧视 的 指控 。  
我国 代表团 继续 认为 , 只有 当 军备 的 透明度 能够 保障 参加 这样 一 项 制度 的 所有 国家 的 平等 和 均衡 的 权利 与 责任 时 , 这种 透明度 才能 成为 一 项 有效 的 建立 信任 措施 。  
斯里兰卡 也 认为 , 联合国 登记 册 能够 在 适当 的 时候 加以 扩大 , 以 包括 军方 财产 和 采购 。  
我们 看不出 提供 有关 一些 武器 系统 的 情报 并 保留 有关 其他 武器 的 情报 如何 能够 建立 信任 。  
透明度 要 充分 发挥 效力 就 应当 适用于 所有 军备 , 包括 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 、 具有 军事 用途 的 高级 技术 以及 所有 种类 的 尖端 常规武器 。  
在 谈论 军备 透明度 时 我们 不应 忽视 军火 转让 的 更 险恶 的 方面 。  
军火商 同 他们 的 天然 盟友 , 即 毒品 贩运者 和 恐怖 分子 密切 勾结 , 购买 这些 武器 并 把 它们 运到 全球 不安 定 的 地区 。  
斯里兰卡 期待 着 联合国 裁军 审议 委员会 就 这 一 项 目 进行 有效 的 工作 , 并 打算 提出 有关 这项 议题 的 一份 工作 文件 。  
它 已 被 信心 、 信任 和 合作 气氛 所 取代 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 特设 委员会 的 新 思想 和 方法 以及 它 在 考虑 到 正在 出现 的 现实 的 情况 下 为 实现 这 项目 标 寻找 新 的 替代 方法 的 努力 。  
所 需要 的 是 各方 的 必要 的 政治 意愿 、 眼光 和 勇气 , 以 抓住 目前 的 机会 并 坚定 地 为 实现 这 项目 标 而 工作 。  
年复一年 , 我们 来到 大会 发言 , 通过 决议 , 然后 回到 我们 各自 的 首都 , 相信 我们 已经 做 了 我们 应该 做 的 工作 。  
这种 认识 是 错误 的 。  
真正 的 工作 在于 落实 我们 在 这里 商定 的 东西 。  
然而 , 为 实现 大会 作出 的 决定 而 做 的 工作 微乎其微 。  
裁军 谈判 会议 跟着 设立 了 一 个 特设 委员会 。  
我们 应当 在 裁军 谈判 会议 积极 解决 这个 问题 , 采取 适当 措施 , 确保 绝不 让 曾经 破坏 地球 稳定 的 军备 竞赛 扩展 到 外层空间 。  
自从 1982年 以来 , 至少 已有 34 个 国家 申请 成为 裁军 谈判 会议 的 成员 。  
经过 大量 协商 后 , 1993年 向 裁军 谈判 会议 提出 一 套 方案 , 这套 方案 得到 了 广泛 的 支持 , 然而 , 这套 方案 并没有 结果 , 而且 我们 迄今 未能 提出 另外 一 个 方案 。  
与此同时 , 裁军 谈判 委员会 就 全面 禁试 条约 进行 谈判 , 但 却 没有 那么 多 的 代表团 参加 。  
最后 , 我国 代表团 赞赏 地 注意 到 设 在 我们 友好 邻国 尼泊尔 首都 的 联合国 和平 与 裁军 亚洲 及 太平洋 区域 中心 所起 的 作用 。  
该 中心 已 证明 对 本地区 很有 帮助 , 我国 政府 赞赏 该 中心 在 召集 本地区 的 官员 、 学者 和 非 政府 组织 方面 的 贡献 。  
在 承认 该 中心 所起 的 作用 的 同时 , 我们 希望 它 将 继续 得到 联合国 、 各 会员国 和 非 政府 组织 的 支持 , 以便 该 中心 能够 成为 一 个 健全 的 机构 。  
阿卜德拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 祝贺 巴伦西亚·罗德里格斯 大使 当选 第一委员会 主席 。  
我们 非常 高兴 由 这样 一 位 干练 和 出色 的 外交家 来 指导 这 一 重要 委员会 有关 政治 和 安全 事项 的 工作 , 这 是 我们 的 工作 取得 成功 的 良好 预兆 。  
我们 也 祝贺 各位 副主席 和 报告员 。  
我们 期待 本着 建设性 的 精神 , 同 委员会 主席团 的 所有 成员 一起 共事 。  
在 第四十八届 会议 关于 裁军 事项 的 一般性 辩论 中 , 我国 代表团 曾 强调 集体 安全 具有 多 层面 的 特性 。  
在 欢迎 近几年 所 取得 的 进展 的 同时 , 我们 仍然 认为 , 本应 在 全世界 范围 内 更多 地 裁减 核武器 , 逐步 导致 彻底 消除 核武器 , 核武器 不仅 影响 无 核武器 国家 的 安全 , 而且 影响 核武器 国家 的 安全 。  
1995年 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 审查 会议 的 目标 应该 不仅 在于 延长 《 条约 》 , 而且 要 重申 我们 永远 消除 核武器 的 共同 决心 。  
《 不 扩散 条约 》 若要 能够 指导 核 国家 和 无核国家 之间 的 关系 , 它 就 必须 是 一 项 符合 所有 国家 愿望 的 普遍性 、 非歧视性 的 文书 。  
令人 关注 的 是 , 中东 和平 进程 中 令人 鼓舞 的 事态发展 并没有 带来 区域性 的 建立 信任 措施 , 特别是 以色列 成为 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 , 把 它 所有 的 核设施 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 制度 之下 。  
这样 做 将 在 中东 加快 建立 一 个 无 核武器 区 。  
制止 横向 与 纵向 扩散 的 关键 因素 仍然 是 尽快 缔结 一 项 多边 条约 , 禁止 在 一切 环境 中 进行 核试验 。  
我们 也 应当 抓住 大会 第四十八届 会议 上 以 协商 一致 通过 的 第48 / 75 L 号 决议 带来 的 机会 , 就 一 项 非歧视性 、 多边 和 可 进行 国际 有效 核查 的 条约 进行 谈判 , 这项 条约 旨在 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 物质 。  
应该 通过 有效 的 国际 合作 , 尽快 查明 这些 非常 危险 的 物质 的 来源 和 目的地 。 这些 物质 可能 构成 对 国际 安全 的 威胁 。  
我国 代表团 支持 有关 非法 贩运 常规武器 的 决议 , 并 将 赞同 在 该 领域 迅速 作出 多边 努力 。  
常规武器 数量 过多 是 一 种 破坏 稳定 的 因素 。  
建立 联合国 常规武器 登记 册 是 一 项 创新 的 措施 , 它 能给 世界 的 军火 贸易 带来 透明度 。  
然而 , 我们 继续 认为 , 若要 成为 一 项 有效 的 建立 信任 措施 , 透明度 必须 适用于 所有 武器 , 包括 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 、 具有 军事 用途 的 尖端 技术 、 以及 通过 采购 或 国内 生产 而 获得 的 一切 先进 的 常规武器 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 在 上届 会议 上 , 政府 专家 小组 未能 完成 进一步 发展 登记 册 , 以 包括 现在 列入 关于 军备 透明度 的 第46 / 36 L 号 决议 附件 的 七 类 武器 之外 的 武器 种类 的 任务 。  
特别是 出于 人道主义 的 考虑 , 我们 必须 致力 解决 实行 国际 管制 和 有效 监督 以 限制 杀伤 地雷 的 生产 、 使用 和 转让 的 问题 。  
正如 秘书长 在 其 《 发展 纲领 》 中 所 强调 的 那样 , 世界 经济 的 一体化 、 利益 的 相互 依存 以及 不稳定 和 欠 发达 之间 的 联系 是 促使 我们 重新 思考 集体 全球 安全 概念 的 新 因素 。  
在 某些 情况 下 , 联合国 得以 作出 有效 反应 , 从而 处理 好 内部 冲突 。  
但是 , 我们 认为 , 与 某些 情况 下 以 政治 考虑 为 基础 的 维持 和平 相比 , 国际 社会 为 发展 所作 的 努力 且不说 代价 更小 , 而且 更加 有效 , 更加 有用 。  
这 一 主动 行动 非常 重要 , 是 在 非洲 历史上 特别 敏感 的 时期 采取 的 。  
必须 不仅 从军 事 角度 , 而且 从 经济 和 发展 角度 来 看待 当今 非洲 的 和平 与 安全 。  
非洲 国家 大多数 是 关于 裁军 的 各种 条约 和 公约 的 缔约国 。 它们 准备 迅速 缔结 一 项 建立 非洲 无 核武器 区 的 条约 , 同时 它们 希望 在 国际 经济 动态 中 发挥 作用 。  
我们 的 大陆 意识到 , 其 安全 与其说 靠 其 武库 威力 , 不如 说 更加 依靠 其 满足 紧迫 发展 需要 的 能力 。  
非洲 出现 的 冲突 并非 产生于 武器 的 积累 或 战争 机器 的 改进 , 而是 产生于 经济 困难 、 自然灾害 、 旱灾 、 荒漠化 、 环境 恶化 、 以及 贫穷 阶层 背井离乡 和 绝望 的 累积 影响 。  
这 就是 《 和平 纲领 》 、 《 发展 纲领 》 、 以及 这 一 理想 , 即 联合国 五十 周年 之际 非洲 的 景象 。  
我们 要说 , 促进 非洲 的 复兴 、 促进 其 发展 、 促进 其 力争上游 、 促进 其 融入 国际 经济 动态 进程 、 促进 其 繁荣 , 而 再也 不 需要 向 非洲 派遣 蓝盔部队 。  
突尼斯 认为 , 稳定 、 安全 和 发展 是 一 项 共同 责任 。  
因此 , 突尼斯 一贯 采取 的 外交 政策 是 , 在 阿拉伯马格里布 联盟 范畴 内 与其 近邻 、 与 非洲 国家 、 与 阿拉伯世界 和 所有 其他 友好 国家 进行 合作 。  
我国 特别 重视 地中海 的 安全 以及 与 该 地区 伙伴 的 合作 , 以 其 使 该 地区 成为 和平区 , 并 促进 一 个 统一 、 繁荣 的 欧洲 地中海 区域 的 出现 。  
地中海 的 安全 从 其 政治 、 经济 、 社会 和 文化 内容 而言 是 一 个 不可分割 的 整体 概念 。 鉴于 利益 的 相互 依存 , 这 一概 念 应 包含 一 项 地中海 两岸 实现 长期 共同 发展 的 战略 。  
本着 这 一 精神 , 突尼斯 继续 呼吁 地中海 对话 , 以 促成 区域 、 多边 、 多 层面 和 形式多样 的 合作 。  
正如 本·阿里 总统 1993年 向 欧洲议会 讲话 时 提到 的 那样 , 我们 希望 制定 一 项 所谓 的 “ 共同 发展 和 伙伴 关系 契约 ” , 将 北岸 和 南岸 的 各国 连 成 一体 , 使 地中海 成为 团结 与 发展 的 中心 。  
在 本月 , 即 11月 , 我们 在 突尼斯 举办 了 一 次 关于 地中海 未来 与 合作 的 国际 研讨会 。  
几 天 后 , 突尼斯 还 将 举办 关于 地中海 可 持续 发展 的 “ 21 世纪 地中海 ” 会议 , 这 一 会议 与 里约 地球 问题 首脑 会议 通过 的 办法 有关 。  
突尼斯 以 其 惯常 的 务实 态度 深信 , 在 一 个 不断 变动 的 世界 中 , 再也 不应 在 各国 和 各国 人民 之间 设置 障碍 。  
相反 , 我们 必须 为 合作 和 国际 互助 打开 大门 , 只有 这样 , 才能 为 国际 和平 与 安全 奠定 基础 。  
哈桑 先生 ( 伊拉克 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 , 我 要 非常 高兴 地表 示 , 我们 高兴 地 看到 巴伦西亚·罗德里格斯 先生 的 当选 。  
我们 相信 , 他 担任 这 一 重要 委员会 的 主席 将 是 他 的 祖国 、 厄瓜多尔 作出 的 又 一 项 有力 、 宝贵 的 贡献 。 厄瓜多尔 在 促进 国际 社会 实现 公正 、 和平 与 平等 的 目标 方面 有着 出色 的 记录 。  
目前 以 急剧 变化 为 特点 的 国际 气候 使 我们 比 以往 任何 时候 更有 责任 来 改变 我们 的 态度 和 工作 方法 以 顺应 这种 变化 。  
如果 整个 国际 社会 不能 够 集体 面对 这些 挑战 , 那么 任何 国家 都 不可能 免遭 其 严重 后果 。  
应该 按照 国际 社会 在 1978年 的 文件 中 所 设想 的 那样 , 优先 重视 上述 目标 。  
1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 定于 近期 内 召开 。  
另一方面 , 包括 我国 在内 的 中东 国家 还 由于 以下 事实 对 另一个 情况 感到 关切 , 这 就是 拥有 核武器 的 以色列 还 没有 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
无须 指出 , 在 这种 情况 下 要求 中东 国家 接受 无限期 地 延长 《 不 扩散 条约 》 是 不合 逻辑 的 , 这样 会使 该 区域 的 歧视 性情 况 长期 存在 下去 , 这 不符 合 普遍性 原则 。  
尽管 安全理事会 第487 ( 1981 ) 号 决议 要求 以色列 把 它 的 核设施 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 制度 之下 , 但是 它 继续 置身 于 普遍性 原则 之外 , 正义 与 逻辑 要求 以色列 不能 继续 这样 做 。  
在 经历 了 《 化学 武器 公约 》 缔结 后 出现 的 僵持 时期 后 , 裁军 谈判 会议 使 国际 社会 重新 产生 了 希望 。  
在 这 方面 , 我 谨 指出 , 我国 自 1989年 以来 一直 作为 观察员 参加 了 该 机构 的 会议 , 非常 希望 成为 该 机构 的 成员 。  
我们 认为 , 通过 接纳 包括 我国 在内 的 一些 国家 为 成员国 而 扩大 该 机构 将 使 它 能够 更好 地 代表 国际 社会 , 并 丰富 它 的 工作 和 巩固 它 的 信誉 。  
我们 希望 很快 将 按照 大会 第48 / 77 号 决议 作出 决定 之后 。  
我们 还 支持 要求 大会 通过 一 项 决议 , 敦促 增加 裁军 谈判 会议 的 成员 。  
强 与 弱 是 相对 的 。  
不可 一 势 的 实力 不应 导致 一些 国家 无视 持久 和 相关 的 原则 , 即 包括 《 联合国 宪章 》 在内 的 所有 文书 中 所 强调 的 正义 、 公平 和 无 歧视 的 原则 。  
各种 国际 和 区域 问题 不可能 通过 干涉 他国 内部 事务 、 施加压力 、 实行 制裁 、 使用 或 威胁 使用 武力 来 解决 。  
只有 通过 实施 正义 与 公平 的 原则 才能 解决 这些 问题 , 这些 是 建立 一 个 普遍 存在 安全 、 稳定 与 繁荣 的 世界 的 唯 一 途径 。  
下午 6 时 20 分 散会 。  
庞纳尼什 先生 ( 多哥 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 地 代表 多哥 代表团 , 热烈 和 真诚 地 祝贺 你 被 一致 选为 第一委员会 的 主席 。  
正如 每年 一样 , 我们 来到 这里 , 履行 我们 对 人类 历史 的 使命 , 人类 历史 的 发展 和 演变 离不开 联合国 及其 会员国 对 裁军 和 国际 和平 与 安全 的 问题 的 明确 关注 。  
各国 代表团 积极 而 坚决 地参 加 各次 筹备会议 , 这 表明 了 这 一事 项 的 重要性 , 以及 各 缔约国 对 它 的 关心 。  
无论如何 我们 促请 各 缔约国 尽 其 所能 , 努力 纠正 《 条约 》 现有 的 各种 缺陷 , 以期 增强 《 条约 》 , 减少 它 的 歧视性 , 保障 它 的 普遍性 , 并 为 无核国家 提供 必要 的 安全 保证 。  
似乎 也 是 至关重要 的 是 , 在 作出 有关 其 无限期 延长 的 任何 决定 之前 , 应 本着 平等 和 公正 的 精神 对 《 条约 》 进行 审议 。  
正如 多哥 外交 事务 和 合作 部长 10月 7日 在 大会 第22次 全体 会议 上 所 指出 的 那样 , 不 扩散 和 核 裁军 必须 是 冷战 后 时期 联合国 的 主要 目标 之一 。  
在 这 方面 , 我国 极其 重视 在世界 各地 建立 非 核 化 区 。  
我们 欢迎 专家 组 已 取得 的 成果 , 他们 的 努力 最近 已 使 条约 草案 案文 ( A / 49 / 436 ) 获得 通过 。  
但是 , 重要 的 是 , 专家 组 的 授权 应 得到 延长 , 使 它 能 尽快 精确 地 划定 非 核 化 区 。  
如果 要 在 国家 间 建立 信任 , 军备 方面 的 透明度 和 公开性 是 必要 的 。  
我们 重申 我们 支持 在 这 方面 已经 进行 的 各项 活动 , 并 希望 适用 《 登记 册 》 的 领域 将 超出 国际 转让 的 范围 。  
尽管 有着 这些 似乎 正在 为 全面 彻底 裁军 铺平道路 并 值得 注意 的 成绩 , 我国 继续 对 常规武器 扩散 情况 日益 严重 深感不安 , 因为 合法 和 非 合法 的 转让 常规武器 危险 地 破坏 着 旨在 实现 裁军 、 和平 与 安全 的 任何 努力 。  
秘书长 关于 这 一事 项 的 报告 - - 见 文件 A / 49 / 389 - - 清楚 地表 明 各 区域 中心 的 财政 状况 相当 令人 不安 。  
如果 要 它们 承担 这些 任务 , 它们 就 必须 有 这样 做 的 手段 。  
联合国 和 国际 社会 必须 在 提供 资金 方面 不再 吝惜 小气 ; 也 不 应该 低估 这些 机构 的 效力 。  
这些 机构 是 为了 促进 和平 、 安全 、 裁军 和 发展 而 设立 的 。 但 由于 缺乏 资源 , 它们 相当 地 缺乏 活力 。  
事实上 , 在 若干 国家 继续 成为 血腥 和 致命 冲突 的 场所 时 , 这些 机构 却 受到 了 冷落 。  
因此 , 按照 非洲 的 区域 中心 而 设立 的 区域 和平 与 裁军 中心 已 证明 有 其 效益 。  
它 的 作用 甚至 应该 得到 加强 , 它 的 活动 进一步 改进 , 以便 它 能 为 制止 日益 严重 的 武器 泛滥 作出 更大 的 贡献 , 并 因此 充分 参与 加强 区域 安全 的 工作 。  
因此 , 我国 代表团 希望 若干 区域 集团 和 其他 有关 国家 共同 提交 的 关于 这 一 主题 的 决议 草案 今年 将 再 一 次 获得 协商 一致 通过 。  
现在 已经 证明 并且 得到 承认 的 是 , 武装 冲突 已经 不再 是 对 和平 与 安全 的 唯 一 威胁 。  
由于 它们 与 发展 的 关系 , 和平 与 安全 受到 危及 各国 及其 人民 生存 的 非 军事 事件 的 更大 的 危害 。  
除 克服 疯狂 军备 竞赛 的 努力 外 , 应该 切实 地 考虑 到 所有 这些 因素 , 以便 促进 各 区域 的 真正 和平 与 安全 的 气候 。  
因此 , 消除 各种 形式 的 贫困 是 和平 与 安全 绝对 必要 的 先决条件 。  
所以 在 我们 的 讨论 中 必须 把 消除 贫困 作为 实现 各国 人民 福利 的 重要 目标 之一 加以 审议 。  
理性 、 智慧 和 团结 是 这种 努力 的 基础 , 其 目的 是 保卫 和平 、 维持 世界 政治 平衡 , 并且 促进 各国 的 经济 和 社会 进步 。  
这些 是 崇高 的 目标 , 但是 这些 目标 的 实现 必须 有 基于 真正 伙伴 关系 和 对 《 联合国 宪章 》 规定 的 充分 尊重 的 新型 国际 合作 。  
尽管 有 无数 主动 行动 和 裁军 进程 所 带来 的 目前 前景 , 但 在 真正 的 国际 和平 与 安全 时代 到来 之前 , 我们 仍 有 漫长 的 路 要走 。  
尽 一切 努力 协助 确保 各国 的 和平 、 充分 安全 和 自由 - - 这 是 本 委员会 应该 努力 完全 的 神圣 任务 。  
多哥 代表团 希望 再次 向 委员会 保证 , 它 将 进行 充分 合作 , 以便 努力 实现 这个 目标 。  
巴雅特 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 愿 衷心 地 祝贺 , 你 当选 本 委员会 主席 , 并且 表示 我们 深信 , 你 的 丰富 经验 将 使 你 十分 成功 地 指导 我们 完成 审议 工作 。  
我 愿 在此 提及 , 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 最近 宣布 它们 将 加快 执行 第一阶 段 裁减 战略 武器 会谈 和 第二阶 段 裁减 战略 武器 会谈 的 《 条约 》 。  
我们 欢迎 这项 承诺 并且 敦促 其他 核武器 国家 迅速 地 加入 核 裁军 的 进程 。  
我们 还 欢迎 俄国 和 中国 的 协议 , 即 把 对方 作为 其 战略 核 导弹 的 目标 并 大幅度 削减 部署 在 它们 边境 上 的 部队 数目 , 这 一 重大 发展 是 加强 该 区域 内外 稳定 和 建立 信任 的 良好 征兆 。  
忠实 地 执行 其 所有 规定 是 至关重要 的 。  
尽管 我们 赞扬 裁军 领域 中 的 积极 进展 , 但 我们 也 承认 仍需 做 许多 工作 。  
蒙古 仍然 认为 , 作为 目前 不 扩散 制度 的 基石 , 《 不 扩散 条约 》 应该 在 其 1995年 会议 上得到 无限期 延长 。  
为 确保 会议 的 成功 仍 有待 于 进行 详尽 的 筹备 工作 。  
会议 的 成功 最终 取决于 《 不 扩散 条约 》 缔约国 是否 坚定 执行 其 各自 的 义务 。  
蒙古 也 认为 , 核武器 国家 必须 在 创造 有利于 加强 《 不 扩散 条约 》 的 条件 方面 承担 更大 责任 , 并 应 避免 采取 可能 使 《 条约 》 及其 所 建立 的 制度 遭到 破坏 的 任何 行动 。  
一 项 作为 防止 核武器 横向 和 纵向 扩散 的 有效 工具 和 实现 核 裁军 的 重要 步骤 的 全面 条约 所 具有 的 至关重要性 再 怎么 强调 也 不 过 份 。  
在 明年 4月 前 就此 条约 达成 一 项 完全 或 基本 商定 的 文本 将 为 《 不 扩散 条约 》 审查 和 延长 会议 的 成功 作出 决定性 贡献 。  
裁军 谈判 会议 特设 委员会 在 墨西哥 的 马林·博什 大使 干练 的 主持 下 已经 做 了 值得 称赞 的 工作 , 提出 了 一份 滚转 案文 , 该 案文 虽然 包含 许多 方 括号 , 但 仍是 一 个 有意 义 的 成就 。  
尽管 如此 , 我们 同意 这样 的 评估 , 即 鉴于 这个 问题 十分 重要 并 涉及 其他 主要 裁军 努力 , 这些 谈判 的 进展 虽然 很大 , 但 仍然 不够 。  
我们 希望 这个 提议 将 得到 有关 国家 和 国际 组织 的 支持 与 合作 。  
大多数 核武器 国家 仍在 继续 遵守 暂停 核试验 , 从而 对 目前 的 国际 不 扩散 努力 作出 了 贡献 。  
核 裁军 领域 的 另一个 重要 渠道 是 缔结 一 项 不 带 歧视性 、 多边 和 可以 得到 国际 有效 核查 的 禁止 生产 用于 核武器 和 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 的 条约 。  
我们 同 许多 国家 一样 , 对 最近 走私 核 材料 的 报道 感到 关切 。  
各国 政府 负有 保护 核 材料 和 防止 非法 贩运 核 材料 的 主要 责任 , 但 还 应 设想 在 国际 一 级 进行 协调 一致 努力 , 以便 制止 其 扩散 。  
国际 原子能 机构 大会 最近 已 决定 通过 设立 一 个 特别 政府 专家 小组 处理 这个 紧迫 问题 , 这 是 一 项 重要 和 及时 的 主动 行动 。  
我们 坚决 认为 , 核 领域 目前 普遍 存在 的 局面 需要 人们 作出 更大 努力 , 以便 有效 确保 无 核武器 国家 不 受使 用 或 威胁 使用 核武器 伤害 。  
蒙古 赞成 早日 缔结 一 项 具有 法律 约束力 并 含有 有利于 无 核武器 国家 的 的 无条件 和 无限制 的 核 安全 保证 的 文件 。  
我们 认为 , 裁军 谈判 会议 应该 在 1995年 就此 问题 重新 设立 其 特设 委员会 , 并 应 作出 努力 认真 审议 已 在 裁军 谈判 会议 中 提出 的 具体 提案 。  
人们 高兴 地 注意 到 , 五 个 核武器 国家 已经 支持 蒙古 关于 其 领土 为 无 核武器 区 的 宣言 并 表示 愿意 尊重 这 一 地位 。  
蒙古 欢迎 今年 7月 在 曼谷 召开 的 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 区域 论坛 会议 , 认为 它 是 有助于 促进 亚洲 太平洋 区域 安全 和 建立 信任 大有 希望 的 开端 。  
这项 努力 可以 通过 该 区域 各 有关 国家 的 参加 , 进一步 发展 为 区域 范围 安全 和 相关 问题 的 对话 与 合作 的 机制 。  
应该 以 各种 可行 方式 尽量 支持 和 加强 联合国 区域 中心 的 活动 。  
古巴 宣布 打算 批准 《 特拉特洛尔科 条约 》 和 非洲 无 核武器 区 条约 起草 工作 取得 重大 进展 , 使 整个 拉丁美洲 和 非洲 大陆 更加 接近 完全 无核 的 地位 。  
我们 认为 , 这些 事态发展 促进 了 世界 其他 地区 建立 无 核武器 区 的 努力 。  
蒙古 已 开始 履行 批准 《 化学 武器 公约 》 的 手续 , 我们 希望 不久 就 加入 已 批准 该 公约 的 国家 的 行列 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 代表 埃及 代表团 祝贺 你 担任 第一委员会 主席 。  
你 广泛 的 外交 经验 和 你 著名 的 专业 才干 无疑 将 对 我们 工作 的 成功 作出 最 有效 的 贡献 。  
我 也 谨 向 裁军 秘书 处 表示 敬意 。  
我 在 两 年前 曾 担任 本 委员会 主席 , 我 同 我国 代表团 高度 赞赏 委员会 的 彻底 的 献身 精神 和 高度 的 专业 水准 。  
我们 正在 目睹 全世界 武装 冲突 极为 令人 不安 的 升级 。  
联合国 应当 并 无疑 有 责任 满足 当 更 美好 的 未来 的 曙光 出现 在 地平线 上 时 所有 爱好 和平 国家 里 所 产生 的 愿望 。  
许多人 认为 , 《 宪章 》 原则 是 人类 的 共同 遗产 , 当然 必须 在 国际 关系 所有 领域 中 得到 遵守 , 尤其是 在 对 国际 和平 与 安全 的 核心 具有 直接 影响 的 裁军 领域 中 。  
事实上 , 国际 关系 应当 始终 坚定 和 不可 逆转 地 建立 在 《 联合国 宪章 》 所 体现 的 国际法 和 正义 的 坚实 基础 上 , 而不是 以 军事 力量 的 优势 为 基础 。  
我们 在 本届 会议 上 所 面临 的 最 紧迫 的 问题 之一 就是 核 裁军 。  
但是 , 我们 认为 , 我们 有资格 指望 所有 核武器 国家 采取 更为 大胆 和 重大 的 措施 。  
我们 坚信 , 通过 消除 一切 核武器 实现 彻底 的 核 裁军 应当 是 我们 的 最终 目标 。  
核 裁军 问题 仍然 是 国际 社会 压倒 多数 成员 的 最高 优先 事项 , 不管 是 在 全球 还是 在 区域 的 层面 。  
在 区域 一 级 , 作为 一 项 有效 的 裁军 措施 , 埃及 继续 提倡 在世界 各地 建立 无 核武器 区 并 为此 而 努力 。  
我们 提出 的 在 中东 建立 这样 一 个 区 的 倡议 充分 表明 了 我们 在 这 方面 的 信念 。  
为了 在 本 区域 建立 一 个 没有 任何 大规模 毁灭性 武器 的 区 , 穆巴拉克 总统 于 1990年 4月 提出 的 范围 更广 的 倡议 进一步 加强 了 这种 方法 。  
埃及 还 积极 支持 并 正在 参加 为 缔结 一 项 建立 非洲 无 核武器 区 条约 所作 的 努力 。  
核 裁军 问题 出于 其 本身 的 重要性 当然 应当 获得 高度 重视 , 由于 我们 几个 月 内 就要 举行 《 不 扩散 核武器 条约 ( 不 扩散 条约 ) 》 的 审查 和 延长 会议 , 这 一 问 题 显得 更加 紧迫 。  
该 《 条约 》 在 过去 四分之一 世纪 中 是 全球 不 扩散 制度 的 基石 。  
它 在 严重 的 国际 动乱 时期 表明 了 其 限制 核武器 扩散 的 价值 。  
这些 国家 大体上 忠实 执行 了 该 条约 的 条款 就 表明 了 这 一点 。  
如果 我们 要 对 该 文书 的 信誉 得出 适当 的 结论 , 当 我们 准备 对 这 一 重要 法律 文书 进行 评价 时 , 我们 不可避免 地 要 考虑 到 所有 缔约国 执行 其 条款 的 忠实 程度 。  
这 是 整个 评价 进程 中 最 重要 的 指数 。  
埃及 是 《 不 扩散 条约 》 的 坚定 的 支持者 。  
这种 状况 使 人 对 国际 社会 , 特别是 也 担任 安全理事会 常任理事国 的 核武器 国家 认真 和 有效解 决 这 一 问 题 的 决心 产生 疑问 。  
我们 当然 欢迎 最近 加入 《 条约 》 国家 数量 的 增加 , 然而 , 我们 必须 强调 , 普遍性 问题 对 《 条约 》 有效 实现 其 目标 而言 仍然 是 至关 紧要 的 。  
我们 也 呼吁 所有 非 缔约国 顺应 国际 社会 的 集体 意愿 , 加入 该 《 条约 》 , 从而 加强 国际 和 区域 的 安全 , 增加 适当 延长 该 条约 的 可能性 。  
毫无疑问 , 全面 禁试 条约 领域 中 的 积极 的 事态发展 也 对 1995年 会议 具有 很大 影响 。  
我们 表示 希望 , 闭会 期间 以及 在 裁军 谈判 会议 即将 召开 的 届 会 的 第一阶 段中 的 工作 将 会 加快 进行 , 以便 能够 在 1995年 完成 该 《 条约 》 , 但 我们 对 是否 能够 做到 这 一点 没有 信心 。  
对 1995年 会议 而言 同样 重要 的 一 个 问题 就是 向 无 核武器 国 作出 安全 保证 问题 上 的 持续 的 僵局 。  
一旦 国际 社会 发现 正在 有 选择 地 向 特定 国家 作出 保证 , 某些 国家 不愿 意 处理 这 一 问 题 的 态度 甚至 更加 有害于 加强 不 扩散 制度 的 努力 。  
最 适当 的 做法 将 是 , 安全理事会 修订 安理会 第255 ( 1968 ) 号 决议 , 这 当然 需要 有 采取 这种 行动 的 政治 意愿 。  
必须 指出 , 通过 第255 ( 1968 ) 号 决议 主要 是 为了 弥补 《 不 扩散 条约 》 条款 中 的 缺陷 , 因为 该 条约 中 没有 大多数 缔约国 所 认为 的 一 种 关键性 内容 。  
首先 , 在 决议 中 安全理事会 没有 毫不 含糊 地 明文 规定 , 对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 是 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
第二 , 决议 缺乏 一 种 可以 阻止 这种 威胁 或 使用 的 明确 规定 。  
第三 , 决议 中 没有 安理会 将 立即 采取 有效 措施 , 对 这种 威胁 或 使用 作出 反应 的 承诺 。 第四 , 决议 中 没有 一 个 关于 将要 提供 的 援助 规模 的 全面 定义 。  
还 需要 回顾 指出 , 第255 ( 1968 ) 号 决议 是 在 5 票 弃权 和 没有 中华人民共和国 参加 的 情况 下 通过 的 , 这 就 大大地 削弱 了 决议 的 可信 程度 。  
这 符合 《 宪章 》 规定 的 安理会 职责 , 以及 1991年 安理会 首脑 会议 加强 不 扩散 体制 的 宣言 。  
我们 欢迎 关于 停止 生产 裂变 物质 的 提案 , 认为 它 朝 着实 现 核 裁军 和 巩固 不 扩散 体制 的 正确 方向 又 迈进 了 一 步 。  
我们 抱 有希望 , 裁军 谈判 会议 可能 开始 谈判 , 以期 缔结 一 项 可 有效 核查 的 条约 来 落实 这项 提案 。  
我们 认为 , 这项 条约 也 应该 解决 这种 危险物 质 现有 储存 的 问题 。  
我们 相信 情况 会 是 这样 的 , 但 条件 历来 是 , 各 代表团 都 表现 出 必要 的 灵活性 , 而且 那些 还 在 继续 极力 利用 审议 中 的 问题 来 达到 其 目的 的 少数 国家 停止 这样 做 。  
我们 的 目标 必须 是 大家 通融 。  
在 这 一 领域 中 , 如同 审议 大规模 毁灭性 武器 时 一样 , 我们 以 捍卫 国家 安全 所 必须 具备 的 条件 为 指导 。  
我们 决心 在 尽可能 最低 的 军备 水平 上 实现 这 一 目标 。  
经验 已经 表明 , 质量 或 数量 上 更高 水准 的 军备 , 不一定 会 加强 安全 : 恰恰 相反 , 它 增加 猜疑 , 进而 导致 紧张 升级 , 这 反过来 又 产生 军备 竞赛 , 最终 爆发 冲突 。  
我 现在 谈 裁军 方面 的 另一个 重要 问题 , 即 军备 的 透明度 问题 。  
提高 军事 问题 的 透明度 必然 增加 信任 , 减少 猜疑 和 计算 失误 , 进而 避免 冲突 和 争端 。  
埃及 从 一 开 始 就 提请 人们 注意 , 任何 为 裁军 目的 而 设立 的 机制 必须 是 全面 的 , 这样 才能 在 不 歧视 的 基础 上 平等 地保 障 所有 国家 的 安全 利益 。  
几个 月 前 在 纽约 这里 举行 了 专家 小组 的 最近 一 次 会议 , 以 审议 进一步 发展 登记 册 的 可能性 , 这次 会议 既 说明 问题 , 又 令人 失望 。  
在 目前 的 情况 下 , 我们 只能 把 联合国 将近 一半 的 会员国 不愿 加入 这 一 机制 的 情况 归咎 于 它们 不愿 意 参与 一 个 具有 明显歧视性 的 进程 的 正当 关注 。  
让 我们 回顾 , 1991年 大会 第46 / 36 L 号 决议 第11 ( b ) 段 明文 规定 , 应该 在 1994年 扩大 登记 册 号 的 范畴 。  
“ 编写 一份 关于 登记 册 持续 操作 的 情况 与其 进一步 发展 的 报告 ” 。  
这 是 一 个 严重 的 问题 。 我国 代表团 希望 , 专家 小组 和 本 委员会 将 在 本届 会议 上 认真 地 考虑 这个 问题 。  
这些 标准 是 : 它们 必须 有助于 加强 安全 ; 它们 必须 具备 全面 的 性质 ; 它们 必须 导致 以 平衡 的 方式 消除 或 大量 削减 各种 军事 能力 ; 以及 最后 , 它们 所 规定 的 各项 义务 也 必须 是 平衡 的 、 公正 的 。  
塔克 先生 ( 巴哈马 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 巴哈马 代表团 作为 拉丁美洲 和 加勒比集团 的 一 个 姐妹 国家 的 代表团 很 高兴 地 看到 你 主持 委员会 在 第四十九届 会议 期间 的 工作 , 并 与其 他 代表团 一起 祝贺 你 当选 为主 席 。  
我们 深信 , 鉴于 你 经验 丰富 , 领导 有方 , 而且 贵国 致力于 裁军 工作 , 我们 将 取得 圆满 的 成果 。  
在 第四十八届 会议 期间 , 委员会 在 其 议程 上 继续 取得 确实 的 成果 。  
前 主席 、 德国 的 冯瓦格纳 大使 表现 出 的 领导 和 外交 才干 大大 有助于 实现 这些 成果 。 我国 代表团 要 对 他 , 尤其是 对 他 为 促进 委员会 恢复 活力 所做 的 工作 表示 敬意 。  
这些 问题 包括 种族 和 宗教 冲突 、 环境 退化 和 贫穷 。  
前 南斯拉夫 共和国 目前 的 危机 和 卢旺达 、 索马里 及 利比里亚 的 国内 动乱 进一步 说明 , 在 我们 进入 二十一 世纪 的 时候 , 本 组织 有效 迅速 解决 今后 冲突 的 能力 和 潜力 仍然 非常 重要 。  
“ 预防性 外交 、 建立 和平 和 维持 和平 的 手段 必须 融入 裁军 努力 , 并 成为 其中 的 一部分 ” 。  
这些 处理 危机 的 手段 包括 预警 、 收集 和 分析 资料 、 事实 调查 和 其他 形式 的 建立 信任 措施 。 人们 认为 , 这些 手段 对 军备 控制 和 维护 和平 都 至关重要 。  
1968年 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 长期 以来 被 认为 是 国际 核 不 扩散 机制 的 基石 , 是 历史上 得到 最 普遍 支持 的 此类 文书 。  
我们 同意 这样 的 看法 , 即 各国 普遍 加入 《 不 扩散 条约 》 并 充分 遵守 其 义务 , 是 确保 核 不 扩散 的 最佳 途径 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 哈萨克斯坦 最近 加入 该 《 条约 》 并 决定 批准 该 《 条约 》 。  
作为 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 , 我国 政府 盼望 着 1995年 审查 和 延长 会议 的 召开 。 我们 认为 , 这 一 会议 将 使 各 缔约国 , 无论 是 核 国家 还是 无核国家 , 有机 会 将 它们 以前 在 不 扩散 问题 上 的 表态 转变成 具体 行动 。  
我们 进一步 支持 无条件 、 无限期 延长 该 《 条约 》 。  
在 历时 二十年 之后 , 裁军 谈判 会议 决定 授权 其 特设 委员会 谈判 达成 一 项 全面 禁试 条约 。 这 的确 是 一 项 历史性 决定 。  
此外 , 每天 被 杀害 的 人 不计其数 。  
大量 武器 的 转让 加剧 了 这种 持续 不断 的 暴力 循环 。  
记录 表明 , 尽管 在 区域 一 级 和 全球 一 级 冲突 减少 , 但 许多 国家 , 包括 发达 国家 和 发展中国家 的 军事 开支 继续 超过 其 合理 安全 需要 的 限度 , 使 资源 枯竭 , 不能 用于 人民 的 真正 需要 。  
建立 无 核武器 区 是 在 区域 一 级 增进 信任 的 办法 之一 。  
我们 进一步 呼吁 其他 区域 的 会员国 表现 出 同样 的 政治 意愿 和 妥协 精神 , 以 推进 各自 地区 的 这 一 进程 。  
关于 委员会 的 议程 , 我们 注意 到 在 本届 会议 期间 我们 将就 如何 在 本届 和 今后 各届 会议 上 开展 我们 的 工作 试验 一 种 新 的 方式 。  
最后 , 在 过去 21年 多 的 时间 里 , 巴哈马 代表团 一直 参与 本 委员会 的 工作 。  
我们 作为 无核 、 非 军事 国家 的 地位 对 我们 的 参与 没有 任何 限制 。  
我们 主要 关心 的 , 整个 国际 社会 也 一定 关心 的 是 , 建立 一 个 没有 核武器 和 各种 大规模 毁灭性 武器 的 世界 , 以便 使 人类 在 没有 彻底 毁灭 的 威胁 的 情况 下 生活 。  
1995年 联合国 将 庆祝 其 成立 五十 周年 。 这 一年 将 是 联合国 历史上 的 一 个 重大 转折点 。  
我们 希望 , 这 一年 还 将 是 本 委员会 裁军 议程 上 的 一 个 重大 转折点 。  
我国 代表团 将 继续 合作 进行 这 一 努力 。  
阿卜杜勒·莫明 先生 ( 文莱达鲁萨兰 国 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 以 我国 代表团 的 名义 与 先前 的 发言者 一道 祝贺 巴伦西亚·罗德里格斯 先生 当选 为 这个 委员会 的 主席 。  
我们 现在 正 开始 看到 为 消除 大规模 毁灭性 武器 的 发展 和 扩散 给 世界 和平 与 安全 造成 的 威胁 而 采取 的 行动 得到 了 更多 的 支持 。  
核 禁试 条约 与 各项 核 不 扩散 协议 和 旨在 实现 部分和 全面 裁军 的 行动 使 各个 区域 和 大国 得以 开展 合作 , 并 有助于 改变 以前 国际 政治 的 敌对 性质 。  
象 文莱达鲁萨兰 国 这样 的 无核 小国 非常 欢迎 这 一事 态 发展 , 我们 希望 这 一 趋势 将 继续 下去 。  
例如 市场 对 武器 的 需求 可能 会 违背 国际 和平 与 安全 的 利益 。  
同样 , 保护 主权 和 独立 的 需要 也 可能 会 导致 需要 更多 的 武器 。  
因此 , 我们 必须 继续 尽力 优先 重视 把 在 纸面 上签 署 的 协议 转变 为 促进 和平 的 有效 机制 。  
关于 文莱达鲁萨兰 国 作为 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 缔约国 在 这些 问题 上 的 具体 立场 , 我们 继续 通过 参加 筹备 委员会 目前 正在 进行 的 会议 来 维护 这项 条约 的 重要性 。  
关于 将 在 明年 举行 的 审查 会议 , 文莱达鲁萨兰 国 的 立场 将 是 支持 延长 《 条约 》 的 期限 。  
我 认为 , 这 将 使 各国 加入 《 条约 》 , 并 参与 减轻 核战争 危险 的 国际 努力 。  
总 的 来说 , 文莱达鲁萨兰 国 认为 , 裁军 将 是 各国 避免 冲突 的 办法 之一 。  
现在 存在 着 核 国家 与 无核国家 携 起 手 来 促进 建立 一 个 无核 世界 的 机会 。  
亚蒂夫 先生 ( 以色列 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 谨 祝贺 主席 当选 担任 他 的 职务 。  
我国 代表团 相信 , 他 和 委员会 主席团 其他 成员 将 以 杰出 的 智慧 、 技巧 和 能力 指导 这个 委员会 的 审议 工作 。  
今天 我 是 在 中东 发生 了 引人注目 的 事态发展 的 一年 后 在 这个 委员会 发言 。  
约旦 和 以色列 于本 星期 在 安曼 草签 了 一 项 历史性 和平 条约 , 这 是 自 马德里 会议 举行 以来 以色列 和 一 个 阿拉伯 邻国 签署 的 第一项 条约 。  
在 今年 5月 签署 了 开罗 协议 后 , 巴勒斯坦 人民 赢得 了 对 加沙 地带 和 杰里科 的 控制权 。  
大马士革 与 耶路撒冷 之间 正在 进行 富有 希望 的 对话 。  
我们 希望 , 而且 相信 所有 这 一切 将 产生 建立 一 个 新 中东 的 议程 。  
构成 建立 和平 努力 不可分割 组成 部分 的 多边 谈判 也 在 各个 工作 小组 中 产生 了 确实 的 成果 。  
我 想 谈谈 与 本 委员会 的 讨论 有关 的 一 个 工作 小组 , 即 军备 控制 和 区域 安全 工作 小组 。  
众所周知 , 这 一 工作 小组 在 多边 和平 进程 中 的 目标 是 通过 谋求 对 与 我们 有关 的 安全 问题 作出 合作 反应 来 补充 双边 谈判 。  
目前 军备 控制 和 区域 安全 工作 小组 内 正在 讨论 和谈 判 建立 信任 措施 , 谈判 各方 都 把 希望 寄托 在 这 方面 。  
我们 认为 , 在 中东 的 独特 情况 下 , 军备 控制 进程 必须 从 建立 信任 措施 开始 。  
在 这 方面 , 必须 依照 必要 的 次序 , 这 包括 首先 不 危害 谈判 伙伴 的 国家 安全 的 措施 , 以及 能够 在 双边 或 多边 基础 上 建立 的 措施 。  
一旦 商定 以后 , 它们 必须 经受 时间 的 检验 , 以 建立 起 信任 。  
更 具有 普遍性 的 建立 信任 措施 , 当然 还有 军备 控制 都 要求 该 区域 所有 国家 放弃 战争 。  
区域 安全 问题 只能 在 该 区域 国家 之间 得到 解决 。  
和平 进程 中 积极 的 事态发展 有利于 在 各国 之间 建立 信任 , 这 是 减轻 猜疑 和 敌对 程度 , 并 解决 区域 问题 的 先决条件 。  
尽管 采取 了 区域性 做法 , 但 以色列 对 处理 有关 军备 控制 的 全球 问题 日益 不断 地 表现 出 开放 态度 。  
我们 在 专家 级别 参加 了 在 纽约 、 日内瓦 和 海牙 举行 的 关于 各种 军备 控制 议题 的 讨论 和谈 判 。  
我 想 详细 谈谈 下列 几个 问题 。  
首先 , 在 武装 冲突 期间 埋下 和 冲突 结束 后 遗留 的 杀伤 地雷 给 世界 各地 的 平民 造成 了 许多 悲剧 。  
针对 世界 范围 为 减轻 地雷 的 扩散 所 造成 的 破坏 而 作 的 努力 , 以色列 加入 成为 了 在 大会 第四十八届 会议 上 所 通过 的 题 为 “ 暂停 出口 杀伤 地雷 ” 的 第48 / 75 K 号 决议 。  
此外 , 以色列 政府 还 为 扫雷 提供 了 它 的 专门知识 、 协助 和 训练 。  
以色列 希望 , 这些 人道主义 性质 的 步骤 将 加强 这 一 领域 的 全球 努力 。  
以色列 还 将 在 大会 本届 会议 上 对 这个 问题 采取 积极 的 态度 。  
关于 军备 的 透明度 , 我们 参加 了 在 纽约 召开 的 专家 小组 会议 的 工作 , 以 审查 扩大 登记 制度 的 范围 的 问题 。  
此刻 , 概述 以色列 的 立场 是 合适 的 。  
第一 , 以色列 是 最早 支持 第46 / 36 L 号 决议 的 国家 之一 , 大会 根据 这项 决议 建立 了 登记 制度 , 以色列 根据 这项 决议 向 登记 制度 提交 了 报告 。  
虽然 有关 军备 透明度 的 问题 可能 对 以色列 的 安全 产生 消极 影响 , 但 以色列 已经 同意 讨论 某些 措施 。  
象 交换 情报 和 某些 军事 活动 的 早日 通知 这样 一些 措施 已经 列入 区域 安全 和 军备 控制 工作 小组 的 议程 。  
一些 国家 希望 扩大 登记 制度 , 使 其 包括 在 军事 储备 与 由 国内 生产 获得 、 大规模 毁灭性 武器 和 转让 具有 军事 用途 的 高技术 方面 的 透明度 等 问题 。  
如果 超越 这 一 标准 , 就 应 在 区域 范围 内 解决 军备 透明度 问题 。  
因此 , 以色列 同 其它 国家 一样 , 继续 认为 , 讨论 在 联合国 议定 的 范畴 之外 的 军备 透明度 问题 条件 还 不成 熟 。  
秘书长 在 本 委员会 第三次 会议 上 的 首次 讲话 中指 出 , 登记 制度 “ 旨在 成为 建立 信任 方面 的 一 种 合作性 作 法 ” 。  
实际上 , 这 就是 登记 制度 存在 的 理由 , 在建 立 信任 方面 , 时间 可以 发挥 重要 作用 。  
第四 , 除非 该 地区 所有 国家 提供 登记 制度 要求 的 数据 , 否则 就 不能 实现 军备 透明度 的 目标 。  
只有 在 那时 候 和 在 区域 框架 内 讨论 之后 , 才能 讨论 增加 军备 透明度 的 措施 的 问题 。  
一 项 全球性 和 普遍 适用 的 全面 禁试 条约 也 会 在 区域 一 级 发挥 支助性 作用 。  
以色列 期待 中东 的 所有 国家 作为 实现 区域 稳定 和 安全 的 重要 一 步 , 遵守 这项 条约 。  
以色列 希望 在即 将 开始 的 一 轮 谈判 中 , 以色列 将 能 作为 裁军 谈判 会议 的 正式 成员 参加 谈判 。  
以色列 一贯 对 《 禁止 化学 武器 公约 》 持 建设性 和 积极 的 态度 。  
以色列 还是 1993年 巴黎 《 化学 武器 公约 》 的 最初 签署 国 之一 。  
以色列 外交部长 西蒙·佩雷斯 先生 当时 重申 了 以色列 对 该 《 公约 》 的 无条件 承诺 , 他 说 , 《 化学 武器 公约 》 必须 涉及 我们 地区 , 整个 中东地区 必须 坚持 该 《 公约 》 的 原则 , 遵守 该 《 公约 》 的 规定 。  
以色列 相信 如果 完全 根据 该 《 公约 》 的 是非曲直 来 对待 它 并 保证 其 普遍性 , 《 化学 武器 公约 》 就 能 真正 有效 。  
这 意味着 在 该 《 公约 》 和 核问题 或者 任何 其它 问题 之间 建立 任何 联系 都是 以色列 完全 不能 接受 的 。  
遗憾 的 是 , 该 地区 有 几个 国家 现在 还 在 用 化学 武器 武装 自己 。  
因此 , 消除 化学 武器 和 建立 一 个 无 化学 武器 的 世界 和 中东 对于 在 该 地区 实现 全面 和平 与 稳定 是 重要 的 。  
以色列 无条件 支持 不 扩散 核武器 的 原则 , 在 大会 1968年 通过 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 时候 , 以色列 对 该 《 条约 》 投 了 赞成票 。  
以色列 还 支持 延长 《 不 扩散 条约 》 期限 筹备 委员会 的 工作 , 并 作为 观察员 参加 了 今年 9月 在 日内瓦 举行 的 筹备 委员会 会议 。  
但是 , 这种 支持 没有 使 以色列 停止 评估 该 地区 的 情况 和 现实 。  
鉴于 中东 的 不稳定性 , 以色列 曾 主张 并 继续 主张 通过 自由 和 直接 的 谈判 , 在 适当 的 时候 建立 一 个 包括 互相 核查 和 该 地区 所有 国家 在内 的 非 核武器 区 。  
关于 在 中东 建立 一 个 无 核武器 区 , 秘书长 曾 指出 :  
我们 的 态度 完全 是 由 必要性 决定 的 , 我们 地区 的 不稳定性 加倍 告诫 我们 不要 仓促 放弃 我们 在 中东 建立 一 个 无 核武器 区 的 议程 。  
第二 : 区域性 框架 。  
只有 在 中东 建立 一 个 可以 互相 核查 的 无 核武器 区 , 才 会 实现 和 确定 核 不 扩散 。  
第三 : 逐步 解决 方案 。  
第四 : 和平 进程 的 首要性 。  
必须 在 和平 进程 的 框架 内 自由 和 直接 地 就 有关 该 地区 安全 的 所有 问题 谈判 - - 谈判 实际上 是 在 双边 和 多边 会谈 中 进行 的 。  
这 正是 我们 地区 历史上 的 一 个 契机 。  
它 为 解决 区域 问题 和 实现 和平 与 稳定 提供 了 一 个 有利 和 独特 的 机会 。  
这 一 进程 已经 在 多边 会谈 的 框架 内 开始 , 以色列 在 这些 会谈 中 发挥 了 积极 作用 。  
和平 进程 的 所有 方面 , 特别是 在 这时候 应该 得到 国际 社会 无条件 的 支持 和 理解 。  
大会 有 一 个 独特 的 机会 毫无 保留 地支 持 缔造 和平 的 努力 , 从而 促进 这 一 历史性 的 进程 。  
大会 第四十八届 会议 对 中东 的 新 现实 作出 了 反应 , 开始 改变 在 阿拉伯 - 以色列 冲突 最 激烈 的 时候 起草 的 现 已 过时 的 决议 。  
去年 , 我们 还 看到 本 委员会 出现 了 一 种 积极 的 变化 。  
会员国 已经 认识 到 题 为 “ 以色列 核军备 ” 的 议程 项目 65 除 把 以色列 挑选 出来 以外 无 其它 意义 , 因为 该 案文 没有 包括 任何 关于 在 中东 建立 一 个 无 核武器 区 的 决议 中 没有 涉及 的 实质性 问题 。  
侯志通 先生 ( 中国 ) : 首先 , 请 允许 我 代表 中国 代表团 , 热烈 祝贺 你 当选 为 本届 联大 一 委 的 主席 , 也 祝贺 主席团 其他 成员 的 当选 。  
今年 联大 一 委 会议 伊始 , 联合国 秘书长 加利 先生 阁下 即 亲自 出席 , 并 作 了 重要 发言 , 这 是 令人 鼓舞 的 。  
现在 , 国际 形势 终于 发生 了 巨大 变化 , 不仅 新 的 世界大战 有 可能 避免 , 而且 全面 禁止 和 彻底 销毁 核武器 , 使 人类 永远 摆脱 核战争 的 可能性 也 在 增长 。  
在即 将 跨入 二十 世纪 之 时 , 人类 面临 维护 和平 、 促进 发展 的 新 的 挑战 和 机遇 。  
我们 深信 , 这 必将 使 人类 发现 的 核能 完全 服务 于 一 个 崇高 目的 - - 造福 于 人类 的 和平 与 发展 。  
中国 政府 真诚 地 期待 着 有关 国家 能 对此 倡议 作出 积极 响应 。  
中国 已 向 其他 核武器 国家 正式 立即 开始 谈判 , 并 提出 条约 草案 。 很 明显 , 目前 , 五 核 国 谈判 达成 互不 首先 使用 核武器 国际 条约 的 条件 已经 成熟 。  
当前 , 刻不容缓 地 解决 这 一 问 题 更 具有 重要 现实 意义 。  
我们 认为 , 所有 核 国家 都 应 尊重 无核区 的 地位 并 承担 相应 的 义务 。  
最近 , 非洲 国家 为 建立 非洲 无核区 的 努力 也 已经 取得 了 积极 进展 。 我们 对此 表示 赞赏 。  
我们 高兴 地 指出 , 日内瓦 裁军 谈判 会议 全面 禁 核 试 条约 的 谈判 , 经过 一年 的 紧张 工作 , 有 了 良好 的 开端 , 并 已 取得 可喜 的 进展 。  
有关 各方 在 谈判 中 都 表现 出 积极 态度 。  
中国 对 核试验 历来 采取 十分 克制 的 态度 , 试验 的 次数 是 所有 核武器 国家 中 最少 的 。  
中国 一贯 支持 所有 真正 有利于 国际 安全 、 促进 核 裁军 和 防止 核扩散 的 努力 。  
基于 这 一 立场 , 中国 赞成 通过 谈判 缔结 一 项 禁止 生产 核武器 用 的 裂变 材料 公约 。  
自 《 禁止 化学 武器 公约 》 开放 签署 以来 , 有关 的 准备 工作 进展 较 顺利 。  
中国 支持 《 禁止 化学 武器 公约 》 的 宗旨 和 目标 , 首批 签署 了 该 公约 , 现 正在 作 积极 准备 , 争取 尽早 批准 《 公约 》 。  
国际 社会 在 争取 早日 实现 无 核武器 世界 的 目标 方面 仍 任重 而 道 远 , 应 继续 加倍 努力 。  
中国 愿 与 各国 一道 为此 继续 作 出自 己 的 贡献 。  
兰加亚 夫人 ( 马达加斯加 ) ( 以 法语 发言 ) : 马达加斯加 代表团 很 高兴 地 向 厄瓜多尔 的 巴伦西亚·罗德里格斯 大使 表示 热烈 祝贺 , 祝贺 他 当选 第一委员会 主席 。  
我国 代表团 保证 与 他 进行 充分 合作 。  
冷战 的 结束 在 国际 关系 中 发起 了 一 场 革命 。  
缔结 一 项 禁止 所有 核试验 的 可 进行 有效 国际 核查 的 条约 将 是 实现 《 不 扩散 核武器 条约 》 目标 的 一 种 有效 方式 , 该 《 条约 》 是 国际 裁军 最 重要 的 文书 之一 。  
马达加斯加 愿 看到 《 条约 》 在 1995年 的 审查 会议 上得到 延长 。  
我国 代表团 支持 为 改进 这些 机制 所作 的 努力 , 并且 认为 这些 机制 有利于 建立 各国 间 更 高程 度 的 信任 。  
因此 我国 代表团 支持 加强 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 的 努力 。  
因为 我们 认为 区域 办法 能够 辅助 世界 范围 的 裁军 努力 , 马达加斯加 十分 重视 建立 无 核武器 区 和 和平区 的 原则 。  
我国 代表团 特别 欢迎 专家 组 1994年 5月 在 亚的斯亚贝巴 取得 的 进展 , 该 专家 组 的 任务 是 起草 非洲 无 核武器 区 条约 。  
我国 代表团 认为 , 国际 和平 与 安全 的 问题 不能 仅仅 从 裁军 的 角度 加以 处理 , 而 需要 考虑 到 经济 、 社会 和政 治 方面 的 综合 办法 。  
需要 把 裁军 和 维持 和平 纳入 解决 该 问题 所有 方面 的 全面 办法 中 , 这 意味着 联合国 是 进行 和平 与 安全 问题 谈判 的 最佳 论坛 。  
马达加斯加 特别 赞赏 联合国 在 预防性 外交 、 维持 和 巩固 和平 方面 所作 的 持续 努力 。  
塔耶布 先生 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 高兴 地 代表 我国 代表团 衷心 祝贺 你 当选 委员会 主席 。  
我们 相信 , 你 广泛 地 专业 知识 和 外交 技巧 将 使 我们 的 审议 工作 取得 圆满 成功 。  
秘书长 发言 的 宝贵 和 重要 实质 内容 将 成为 本 委员会 的 指导 方针 并 将 丰富 其 审议 工作 。  
但是 , 国际 社会 联合 阵线 的 强硬 立场 及其 严格 和 坚定 执行 具有 国际 合法性 的 各项 决议 迫使 伊拉克 政权 对 其 打算 进行 检讨 并 认识 到 反对 它 的 国际 联盟 并没有 象 其 所 希望 的 那样 分裂 。  
因此 , 它 被迫 从 科威特 边界 撤回 其一 切 的 军事 力量 和 军事 设备 。  
我们 愿 在此 重申 , 国际 阵线 的 凝聚力 是 有 可能 迫使 伊拉克 不 加 搪塞 和 无 选择 地 执行 安全理事会 所有 有关 决议 的 唯 一 可靠 保证 。  
和平 、 安全 和 裁军 问题 是 一 个 不可分割 的 整体 。  
在 这 方面 , 全面 、 均衡 和 不 带 选择性 的 裁军 对 实现 国际 安全 至关重要 。  
我们 认为 , 我们 加入 这些 文书 为 旨在 从 世界 上 一劳永逸 铲除 所有 大规模 毁灭性 武器 的 国际 努力 作出 了 贡献 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 制订 一 项 在 任何 情况 下 禁止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 国际 条约 至关重要 。  
以色列 仍然 对 要求 它 加入 《 不 扩散 条约 》 并 将 其 核设施 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 安全 保障 与 核查 制度 之下 的 国际 呼吁 置若罔闻 。  
我国 支持 建立 没有 任何 大规模 毁灭性 武器 的 区域 , 因为 这样 做 将 构成 实现 从 世界 上 消除 所有 大规模 毁灭性 武器 这个 最终 目标 的 重要 步骤 。  
这 在 方面 , 我们 呼吁 裁军 谈判 会议 拟定 一 项 具有 法律 约束力 的 国际 公约 , 向 无 核武器 国 提供 必要 的 保障 , 不对 它们 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
事实上 , 唯 一 保障 就是 根据 大会 第48 / 73 号 决议 消除 这些 武器 , 该 决议 规定 应 向 无 核武器 国家 有效 保障 , 确保 其 安全 免受 任何 方面 使用 或 威胁 使用 核武器 之 害 。  
我们 相信 , 应当 加快 努力 缔结 一 项 在 所有 环境 中 全面 禁试 的 条约 。  
尽管 透明度 是 一 个 重要 的 建立 信任 措施 , 但 为了 发挥 作用 , 它 必须 适用于 所有 武器 种类 , 包括 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 、 高科技 军事 应用 , 以及 各种 常规武器 , 包括 本 国产 的 武器 。  
也 必须 以 平衡 和 无 选择 的 方式 实施 透明度 , 并且 必须 有利于 国家 安全 利益 。  
那次 纪念 活动 应当 促使 本 组织 成员 作出 真诚 的 努力 , 使 地球 上 的 人民 能够 在 安全 、 安宁 、 和平 、 繁荣 与 稳定 中 生活 。  
昂 先生 ( 缅甸 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 最 热烈 地 祝贺 你 被 一致 选举 为 联合国 第四十九届 大会 第一委员会 主席 。  
我国 代表团 完全 相信 , 以 你 巨大 的 才智 和 裁军 领域 中 的 广泛 的 经验 , 你 将 能够 指导 第一委员会 的 工作 取得 圆满 的 成功 。  
我 向 你 保证 , 我国 代表团 在 推动 本 委员会 的 工作 时 将 提供 充分 的 合作 和 支持 。  
我们 也 向 委员会 主席团 其他 成员 表示 祝贺 。  
当 我们 在 第一委员会 工作 开始 时 从 限制 军备 和 裁军 的 角度 来 审视 国际 政治 舞台 时 , 我们 的 感情 是 复杂 的 。  
裁军 谈判 会议 在 制定 一 项 全面 禁试 条约 的 草案 时 已 取得 了 一些 进展 。  
有 很大 一部分 , 包括 序言 和 极其 重要 的 条款 , 例如 有关 范围 、 核查 、 组织 和 生效 的 条款 , 仍然 有待 谈判 , 以便 达成 协商 一致 意见 。  
真正 重要 的 是 应当 尽早 完成 一 项 全面 和 国际性 的 、 可 进行 有效 核查 的 全面 的 禁试 条约 - - 最好 在 1995年 会议 之前 完成 , 那次 会议 的 目的 是 审查 和 考虑 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 。  
我们 赞成 以 逐步 演进 的 方法 建立 核查 制度 。  
在 例如 卫星 摄 象 和 放射性 、 水声 和 次声 监测 技术 等 其他 非 地震 核查 技术 , 得到 充分 发展 足以 进行 实际 应用 时 , 可 予以 采纳 并 综合 。  
我们 谋求 在 所有 环境 中 永远 停止 一切 核试验 爆炸 - - 决不 打折扣 。  
我们 也 高兴 地 注意 到 , 批准 《 化学 武器 公约 》 的 国家 的 数量 正在 以 日益 加快 的 速度 增长 。  
当今 国际 社会 所 面临 的 最为 突出 的 安全 问题 之一 是 核武器 扩散 的 问题 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 裁军 谈判 会议 在 1994年 届 会期 间 , 未能 就 消极 安全 保证 问题 展开 认真 的 谈判 。  
目前 冷战 后 的 国际 政治 气候 也 适合 在 消极 安全 保证 的 问题 上 取得 显著 的 进展 。  
我国 代表团 赞同 这样 的 意见 , 即 积极 安全 保证 的 问题 也 应该 同 消极 安全 保证 的 问题 一起 处理 , 因为 这 两者 之间 有着 密切 的 相互 关系 。  
在 核武器 国家 表现 出 更大 的 灵活性 和 更大 的 政治 意愿 的 时候 , 我们 确实 应该 加倍 努力 , 达成 一 项 有关 对 无 核武器 国家 作出 安全 保证 的 具有 法律 约束力 的 文件 或 安排 。  
裁军 谈判 会议 1994年 届 会 结束 时 , 仍然 未能 达成 一 项 协商 一致 的 授权 草案 。  
根据 这 一 问 题 的 根本性 质 , 在 处理 禁止 核裂变 物质 问题 时 , 也 应该 处理 储备 的 问题 。  
在 军备 透明度 的 问题 上 , 不 削弱 每一个 国家 的 安全 的 原则 应该 得到 尊重 。  
我们 认为 , 《 联合国 常规武器 登记 册 》 应该 是 无 歧视性 的 , 《 登记 册 》 的 安排 应当 鼓励 各国 普遍 参加 。  
鉴于 这 一 问 题 的 性质 和 复杂性 , 明智 的 作 法 是 对此 问题 采取 一 种 逐步 渐进 的 作 法 。  
阿布哈桑 先生 ( 科威特 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 在 开始 发言 时 , 我 谨 首先 祝贺 你 和 委员会 的 其他 官员 当选 主持 本 委员会 的 工作 。  
本 委员会 中 现在 进行 的 讨论 对 我国 具有 特别 重要 的 意义 , 因为 仅仅 几 天 前 , 我国 再次 遭受 伊拉克 政权 侵略 的 威胁 。  
因此 , 国际 社会 必须 承担 责任 , 采取 有效 步骤 , 制止 大量 、 不 加 选择 和 没有 控制 地 转让 常规武器 。  
我国 代表团 认为 , 《 常规武器 登记 册 》 是 这 方面 的 一 个 关键性 因素 , 特别是 因为 《 登记 册 》 似乎 给 人 以 乐观 的 理由 。  
秘书长 布特罗斯·布特罗斯 － 加利 博士 在 给 本届 会议 的 关于 联合国 工作 的 报告 中 表示 , 现在 已有 80多 个 包括 各 主要 供应 国 和 接受 国 在内 的 国家 加入 了 《 登记 册 》 。  
为了 使 《 登记 册 》 成为 一 个 能够 促进 国际 和平 与 安全 的 国际 机制 , 需要 有 更多 的 国家 参加 。  
我们 赞同 秘书长 的 意见 , 即 军备 管制 和 裁军 等 因素 同 维持 和平 、 缔造 和平 和 巩固 和平 有着 有机 的 联系 。  
签署 《 化学 武器 公约 》 的 国家 数目 已经 超过 150 。  
我 谨 表示 我们 赞赏 《 化学 武器 公约 》 筹备 委员会 的 工作 , 因为 该 委员会 在 贯彻 《 公约 》 禁止 发展 、 生产 和 储存 化学 武器 方面 , 起 了 主要 的 作用 。  
科威特 仍然 感到 担心 , 因为 伊拉克 迄今 没有 成为 该 《 公约 》 的 缔约国 。  
从 伊拉克 政权 的 好战 行为 和 态度 看 , 它 仍然 是 该 区域 和平 与 安全 的 威胁 。  
核军备 控制 及 核 裁军 属于 我国 在 裁军 领域 最 优先 关注 的 问题 之 列 。  
我们 欢迎 美国 和 俄罗斯 联邦 于 1991年 达成 的 关于 限制 进攻性 战略 武器 的 《 协定 》 和 1993年 达成 的 关于 削减 进攻性 战略 武器 的 《 协定 》 。  
1968年 的 《 不 扩散 条约 》 是 国际 不 扩散 制度 的 基石 。 我国 代表团 敦促 该 《 条约 》 缔约国 在 1995年 同意 将 其 延长 。  
我国 认为 , 在 我们 的 区域 建立 这样 一 个 无 核武器 区 之前 , 该 区域 所有 国家 无一 例外 一律 不得 生产 、 取得 或 储存 核武器 。  
我国 建议 采取 下列 步骤 :  
第二 , 中东 所有 国家 应当 声明 , 今后 它们 不在 其 领土 上 或 其 控制 的 领土 上 发展 、 生产 和 储存 大规模 毁灭性 武器 。  
第三 , 该 区域 所有 国家 应当 依照 《 不 扩散 条约 》 接受 对 其 核设施 的 国际 视察 , 并 应当 允许 联合国 发挥 作用 , 建立 一 项 国际 监测 和 后续 机制 。  
第四 , 该 区域 所有 国家 必须 加入 《 不 扩散 条约 》 和 关于 禁止 扩散 其他 大规模 毁灭性 武器 的 《 公约 》 。  
第五 , 应当 在 透明度 和 预警 的 基础 上 制订 建立 军事 信任 的 安排 , 以 加强 预防性 外交 。  
第六 , 安全理事会 常任理事国 应 向 该 区域 所有 国家 提供 彻底 、 有效 和 无条件 的 保证 。  
第七 , 应 通过 和平 方式 解决 争端 , 包括 求助于 国际 管辖 权 , 以便 避免 危及 国际 和平 与 安全 。  
我国 欢迎 在 中东 和平 会谈 中 取得 的 进展 。  
我们 希望 在 所有 轨道 上进 一 步 取得 进展 , 以便 在 我们 的 区域 开始 一 个 新 的 时代 , 即 和平 的 时代 ; 我们 可以 利用 我们 的 经济 资源 和 人力资源 促进 发展 。  
该 委员会 应当 集中 注意 旨在 保障 印度洋 和平 与 稳定 的 区域 和 国际 努力 。  
裁军 和 发展 之间 有着 明显 的 联系 。  
庞大 的 军事 开支 阻碍 经济 发展 , 对 国际 经济 合作 的 规模 和 实质 内容 产生 不利 影响 。  
由于 伊拉克 的 残暴 侵略 , 科威特 受到 许多 危机 的 困扰 。 它 深信 , 国际 社会 和 国家 关系 应 遵循 和平 、 民主 、 自由 、 主权 、 各国 平等 以及 和平 合作 等 原则 。  
我们 遭受 侵略 的 经历 是 痛苦 的 。 我们 希望 这 将 是 我们 被迫 承受 的 最后 一 次 这种 经历 。  
阿马尔 先生 ( 摩洛哥 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我国 代表团 表示 由衷 祝贺 你 当选 为 第一委员会 主席 。  
我们 相信 , 在 你 的 领导 下 , 第一委员会 能够 成功 有效 地 结束 其 工作 。  
在 这 方面 , 摩洛哥 还要 重申 准备 继续 与 地中海 区域 的 伙伴 一道 在 以前 的 成就 的 基础 上 , 努力 使 地中海 成为 一直 理应 成为 的 和平 、 安全 与 合作 的 地区 。  
在 这 方面 , 我们 谨 重申 摩洛哥 国王 哈桑 二 世 陛下 在 1993年 12月 于 罗马 举行 的 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 会议 上 提出 的 建议 。  
他 提议 在 摩洛哥 主办 一 次 讨论 地中海 区域 安全 与 合作 问题 的 部长级 会议 。  
我们 进一步 认为 , 要做 到 以 共同 的 战略 目光 为 基础 , 地中海 区域 今后 格局 的 所有 政治 、 经济 、 文化 、 人口 或 生态 方面 都 应该 促进 能够 处理 紧张 局势 的 所有 现有 或 潜在 根源 的 真正 伙伴 关系 精神 。  
鉴于 一些 破坏 稳定 的 现象 , 例如 恐怖主义 活动 的 各种 表现 形式 和 地中海 两岸 之间 普遍 的 不平衡 , 这 一 格局 还 应该 加强 合作 。  
这 将 导致 稳定 和 共同 的 繁荣 。  
摩洛哥 王国 意识到 需要 进行 对话 并 作出 协调 一致 的 努力 , 以 使 地中海 区域 的 合作 具有 充分 的 手段 应付 地中海 西部 分区 域 作为 一 个 发展 和 有效 团结 的 地区 而 具有 的 具体 战略 条件 。  
为此 , 发展 真正 的 伙伴 关系 对于 在 两岸 各国 经济 和 金融 问题 方面 相互 补充 的 基础 上 加强 区域 一体化 来说 是非 常 重要 的 。  
建立 促进 生产性 投资 流入 的 机制 以及 订立 有效 的 伙伴 关系 协议 和 转让 技术 将 有助于 促请 地中海 国家 间 合作 , 并 使 自然 资源 得到 合理 的 管理 , 和 发展区 域 性 基础 结构 。  
我们 认为 , 可以 通过 建立 无 核武器 区 、 撤除 大规模 毁灭性 武器 以及 在 各国 间 建立 信任 进一步 加强 全球 不 扩散 制度 。  
尽管 我们 意识到 《 不 扩散 条约 》 的 局限 , 但 摩洛哥 呼吁 所有 国家 , 尤其是 无 核武器 国家 加入 该 条约 。  
我们 坚信 采取 暴力 和 战争 的 方法 绝不 可能 导致 持久 的 解决 。  
这次 会议 将 为 这 一 广阔 地区 的 经济 和 社会 发展 制定 蓝图 , 并 将 无疑 地 是 导致 将来 在 该 地区 建立 和平 、 稳定 和 促进 经济 增长 的 进程 中 的 一 个 决定性 阶段 。  
会议 还 将 提供 一 次 机会 , 以便 认识 一旦 恢复 和平 之后 该 区域 的 巨大 潜力 。  
在 这 方面 , 我们 重申 我们 的 信念 : 地中海 两岸 文明 之间 的 对话 将 使 我们 重视 双方 的 文化 遗产 , 并 将 毫 疑问 的 帮助 加强 理解 , 促进 该 地区 各国 人民 之间 的 文化 与 和解 。  
在 马格里布 和 欧洲 结构 建立 之后 , 加强 地中海地区 安全 和 合作 这 一 人 文 方面 的 问题 将 更加 突出 , 并 将 得到 所在 国 的 更多 重视 , 以便 改进 居住 条件 , 增进 马格里布共同体 的 同化 。  
最后 , 摩洛哥 王国 要 极力 强调 地中海地区 的 安全 和 合作 之间 存着 密切 的 关系 , 需要 在 我们 的 共同 的 海洋 地中海 两岸 各国 之间 建立 真正 的 伙伴 关系 。  
摩洛哥 欢迎 各种 文化 和 文明 之间 的 对话 , 鼓励 一切 有助于 促使 地中海 两岸 关系 更加 密切 和 加强 它们 之间 合作 的 倡议 。  
这样 , 我们 就 能朝 加强 互补性 、 团结 和 安全 的 方向 前进 , 同时 巩固 该 地区 和平 与 繁荣 。  
朴先生 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 允许 我 祝贺 你 当选 这 一 重要 委员会 的 主席 。  
我 相信 在 你 的 干练 领导 下 和 以 你 的 外交 技能 本 委员会 将 成功 地 讨论 议程 上 的 所有 项目 。  
自从 冷战 崩溃 以后 , 人类 充满 着 希望 和 期望 , 认为 其 对 永久 和平 的 愿望 将 会 实现 。  
美国 和 俄罗斯 联邦 之间 在 核 裁军 领域 达成 的 几 项 协议 是 向前 迈出 的 一 个 积极 步骤 。  
但是 , 它们 只是 一些 协议 和 诺言 , 并没有 提供 将 使 人类 完全 摆脱 核战争 威胁 的 保证 。  
拥有 核武器 的 不可 改变 的 意图 意 哧 着 随时 都 可能 使用 这些 核武器 。  
核武器 国家 以 核武器 是 先发制人 与 进行 报复 的 手段 和 制止 战争 的 威慑力量 为 借口 , 正 试图 使 拥有 核武器 合法化 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 一些 国家 甚至 正式 抛弃 不 使用 核武器 这项 它们 几十 年 来 甚至 在 冷战 时代 结束 后 都 主张 的 原则 。  
这种 消极 的 事态发展 正在 核武器 国家 中 造成 更多 的 不 信任 , 从而 促进 了 核军备 竞赛 , 阻碍 了 有意 义 的 关于 全面 核 裁军 审议 的 进展 。  
在 这 方面 , 我 想 对 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 《 不 扩散 条约 》 的 有效期限 谈 几 点 看法 。  
在 过去 25年 中 , 该 《 条约 》 允许 核武器 国家 继续 大规模 生产 、 储存 和 改进 其 核武器 的 质量 , 并 以 无 核武器 国家 可能 发展 核武器 为 理由 , 对 这些 国家 的 和平 和 活动 施加压力 、 进行 恶 诈 和 制裁 。  
因此 , 所 建议 的 关于 无条件 和 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 立场 旨在 使 核武器 国家 无限期 垄断 和 使用 核武器 合法化 , 并 使 世界 处于 无休止 的 核战争 威胁 中 。  
核武器 国家 必需 向 无 核武器 国家 提供 无条件 的 消极 安全 保证 , 立刻 缔结 一 项 关于 不 使用 核武器 和 完全 禁止 生产 与 使用 这种 武器 的 条约 。  
它们 还 应该 为 彻底 废除 核武器 确定 一 个 时间表 。  
这些 步骤 将 是 使 我们 星球 上 的 核武器 的 存在 变得 毫无 意义 这 一 进程 的 首要 步骤 ; 它们 将 对 目前 正在 进行 的 关于 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 的 审议 工作 产生 积极 的 影响 。  
大会 第四十六届 会议 通过 了 关于 联合国 常规武器 登记 册 的 决议 - - 第46 / 36 L 号 决议 。  
但 联合国 常规武器 登记 册 是否 已经 在 发挥 有利于 建立 信任 和 裁军 的 作用 , 是 有问题 的 。  
武器 出口 一点 也 没有 减少 , 更糟的是 , 现代化 武器 集中 在 冲突 或 潜在 冲突 地区 , 从而 加剧 了 这些 地区 的 局势 。  
所有 这些 事实 表明 , 联合国 常规武器 登记 册 为 现代化 尖端 武器 以及 这些 武器 的 交易 作 了 广告 宣传 , 从而 在 会员国 之间 制造 了 不 信任 , 并 引起 了 军备 竞赛 以 加快 获得 武器 。  
为 实现 其 预期 目标 , 登记 册 应该 载有 诸如 禁止 出口 武器 以及 登记 和 撤出 部署 在 国外 的 武器 和 军事 设施 等 措施 。  
登记 册 对 裁军 可能 会 有 积极 或 消极 的 影响 , 这 取决于 该 地区 的 情况 。  
因此 , 不能 说 登记 册 具有 普遍 重要 意义 。  
在 不稳定 地区 透明度 将 助长 不 信任 , 鼓励 军备 竞赛 并 有利于 武器 交易 , 而不是 建立 信任 。  
扩散 大规模 毁灭性 武器 、 加强 武装部队 以及 进行 大规模 军事 演习 已 成为 常见 之 事 , 而且 争端 和 对峙 正在 本地区 有所 加剧 。  
这 一 核问题 是 由 美国 引起 的 , 因为 美国 在 南朝鲜 部署 了 核武器 , 在 引起 核 怀疑 的 同时 不断 对 我们 进行 核威胁 。  
因此 , 这 一 问 题 不能 够 以 诸如 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 视察 等 技术性 方法 予以 解决 。  
不言 而 谕 , 我们 不能 够 容忍 将 这样 一 种 重要 的 军事 和政 策 问题 交给 原子能 机构 处理 , 因为 该 机构 在 履行 其 职责 时 已 变得更 不公 正 并 对 我国 抱有 偏见 。  
正是 基于 这样 一 种 观点 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 所 坚持 的 一贯 立场 是 , 应该 通过 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 利坚 合众国 进行 对话 和谈 判 来 解决 这 一 核问题 。  
在 今年 八月 在 日内瓦 举行 的 第三轮 会谈 期间 , 关系 尚未 正常化 的 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 利坚 合众国 达成 了 一 项 关于 解决 核问题 和 其他 悬而未决 的 问题 的 明确 的 最终 目标 的 协议 。  
商定 框架 充分 并 满意 地 反映 了 朝鲜 民主主义 人民 共和国 在 解决 核问题 方面 的 一贯 立场 及其 为此 目的 而 提出 的 积极 倡议 。  
框架 若 得到 顺利 执行 , 将 大大 有助于 消除 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美国 之间 的 敌对 关系 并 有助于 两国 之间 建立 信任 , 而 所谓 的 核 怀疑 将 最终 消失 。  
但是 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美利坚合众国 之间 的 会谈 继续 进行 了 下去 , 并 取得 了 圆满 成功 。  
在 朝鲜半岛 缓和 紧张 局势 和 实现 和平 的 一 项 要点 是 以 一 项 和平 协定 取代 《 朝鲜 停战 协定 》 并 作出 新 的 和平 安排 以 代替 目前 的 停战 机制 。  
1950 年代 签署 的 《 朝鲜 停战 协定 》 是 一 项 临时 措施 , 它 预见 作战 各方 停止 军事 行动 和 随后 将 《 停战 协定 》 改变 成 一 项 和平 协定 。  
但是 , 这种 政治 会议 仍 有待 召开 , 并且 这个 不稳定 的 停战 已经 延续 了 很 长 时间 。  
虽然 《 停战 协定 》 和 停战 机制 存在 了 近 半个 世纪 , 它们 是 有名无实 和 非 实质性 的 , 未能 防止 或 限制 核武器 输入 朝鲜 、 外来 军备 的 加强 、 军事 集结 和 大规模 战争 演习 。  
既然 1992年 达成 的 《 北 南和 解 、 互不侵犯 和 合作 交流 协议 》 已经 宣布 互不侵犯 , 缔结 一 项 新 的 和平 协定 将 在 法律 上 保障 朝鲜半岛 的 和平 与 安全 。  
在 这 方面 , 我们 期待 联合国 适当 注意 这样 的 事实 , 即 作为 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 作战 一 方 的 联合国 的 旗帜 仍然 在 军事 分界线 上 我国 旗帜 的 对面 飘扬 。  
我们 还 期待 联合国 在 确保 朝鲜 持久 和平 中 发挥 作用 , 因为 在 《 停战 协定 》 签署 时 , 它 同意 用 它 的 名称 。  
只有 当 我国 重新 统一 时 , 朝鲜半岛 的 持久 和平 与 安全 才能 得到 保障 。  
《 十 点 方案 》 指出 , 北方 和 南方 应该 建立 代表 全民 族 所有 党派 和 团体 , 包括 各 阶层 人民 的 泛 民族 、 统一 的 国家 , 同时 不 改变 北方 和 南方 的 两 种 制度 和 两 个 政府 。  
这种 泛 民族 、 统一 的 国家 应该 是 北方 和 南方 两 个 地区 政府 具有 平等 代表 权 的 联邦 制 - - 一 个 不依 辅 任何 大国 的 独立 、 和平 和 不结盟 的 中立国 家 。  
以 联邦 制 的 形式 建立 泛 民族 、 统一 的 国家 将 通过 使 朝鲜半岛 无核化 、 裁军 和 消除 紧张 局势 自然 地 解决 和平 解决 的 问题 。  
北方 和 南方 之间 进行 人道主义 交流 、 对话 和 接触 的 主要 障碍 是 南朝鲜 把 自己 同胞 认为 敌人 的 所谓 “ 国家 安全法 ” 和 成为 分裂 和 对抗 标志 的 混凝土 墙 。  
伊留埃卡 先生 ( 巴拿马 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 向 你 和 委员会 主席团 其他 成员 的 当选 表示 祝贺 。  
你 的 智慧 、 经验 、 才干 、 正直 道德 和 出色 业务 技巧 使 我们 深信 , 第一委员会 的 工作 将 获得 成功 。  
我 无须 指出 , 你 可以 指望 得到 我们 最 热情 地支 持 。  
我们 非常 感谢 关于 拟订 全面 禁试 条约 的 多边 谈判 , 由于 墨西哥 大使 米格 尔 · 马林·博什 的 英明 和 富有 献身 精神 的 指导 , 这个 问题 现在 已 摆 在 裁军 谈判 会议 面前 。  
根据 大会 第48 / 75 C 号 决议 , 已 把 这 份 报告 转交 给 一 个 具有 代表性 的 政府 间 专家 小组 , 以 供 其 审议 并 提出 有关 国际 社会 在 各 多边 裁军 论坛 进一步 研究 这个 问题 的 建议 。  
同样 , 正如 主席 已 通知 我们 的 那样 , 应该 继续 进行 裁军 谈判 会议 在 就 关于 禁止 为 武器 或 其他 核爆炸 装置 目的 生产 裂变 材料 的 条约 进行 谈判 方面 所做 的 工作 。  
《 常规武器 登记 册 》 的 有效 运作 在 防止 非法 进出口 及其 对 维持 国际 和平 和 制止 国际 犯罪 的 努力 所 造成 的 消极 影响 都是 必不可少 的 。  
但是 , 联合国 秘书 处 显然 缺少 《 登记 册 》 的 适当 运作 和 维持 的 必要 资源 。  
中美洲 国家 认为 , 为了 使 旨在 核查 严格 遵守 禁止 细菌 和 毒素 武器 公约 各项 规定 的 情况 的 机制 生效 , 目前 就 各项 措施 进行 的 工作 应该 通过 专家 小组 的 参与 得到 最高 度 优先 重视 。  
我们 认为 , 中止 出口 杀伤 地雷 不应 仅 限于 暂停 , 而 应 包括 中止 出口 和 在 获取 此类 地雷 和 类似 装置 方面 的 透明度 。  
人类 面临 着 这样 一 个 残酷 事实 带来 的 可怕 威胁 , 即 世界 各地 特别是 农村 地区 仍然 存在 多达 8 500万 枚 地雷 , 这些 地雷 造成 的 死亡 使 人们 付出 了 高昂 的 生命 和 经济 代价 。  
“ 中美洲 正在 从 20年 的 深刻 危机 和 流血 的 残酷 打击 当中 复苏 , 但 仍在 治愈 其 创伤 。  
数十亿 美元 投入 了 兄弟 之间 的 毁灭 和 军事 对抗 。  
在 这 方面 , 我们 应当 记得 , 只要 在 裁军 领域 中 取得 实质性 进展 , 冷战 的 结束 也 带来 了 享受 “ 和平 红利 ” 的 新 机会 。  
秘书长 有关 裁军 与 发展 之间 关系 的 最近 的 一份 报告 - - 文件 A / 49 / 476 - - 提到 军备 的 高昂 开支 水平 同 满足 保健 、 教育 和 生态 安全 等 全球 需要 所需 的 相对 少 的 资源 之间 的 鲜明 对照 。  
因此 , 那些 声称 世界 过渡 武装 和 发展 不足 的 人 并 没犯 什么 错误 。  
在 冷战 后 的 时代 , 必须 大幅度 裁减 军事 开支 并 努力 进行 重新 部署 , 重新 分配 和 把 这些 资源 转用 于 非 军事 用途 - - 尽管 我们 了解 这 一 进程 充满 了 障碍 和 困难 。  
有必要 对 整个 问题 进行 批判性 的 审查 , 以便 为 我们 今后 在 这 一 领域 中 的 活动 制定 方针 和 确定 行动 路线 。  
秘书长 认为 , 这 可以 在 1995年 将 在 哥本哈根 举行 的 世界 社会 发展 首脑 会议 上进 行 , 那次 会议 将 给 我们 各国 带来 了 建设 一 个 更 美好 未来 的 希望 。  
东西方 敌对 的 结束 毫无疑问 给 国际 社会 提供 一 次 在 裁军 和 军备 削减 领域 中 取得 重大 进展 的 独特 机会 。  
然而 , 如果 我们 不 抓住 这次 独特 机会 , 我们 将 面临 一 种 过时 的 世界 形势 , 在 这个 世界 上 没有 全球 范围 的 对抗 , 但 同时 却 无法 在世界 许多地区 确保 维护 和平 与 安全 。  
仅 举 卢旺达 、 索马里 和 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 几个 局势 , 它们 明显 地 表明 了 国际 安全 问题 是 多么 复杂 , 但是 它们 也 表明 多么 必须 在 综合 和 全球 范围 内 解决 这些 问题 。  
但是 , 它们 不能 取代 集体 安全 体系 , 根据 《 联合国 宪章 》 的 条款 , 该 体系 应当 容纳 和 涉及 所有 国家 。  
为 作 到 这 一点 , 在 合理 的 期限 内 大大 加快 目前 正在 进行 的 裁减 努力 将 是 特别 有益 的 。  
在此 方面 , 应当 维持 某些 核大国 单方面 宣布 的 暂停 试验 。  
我 仅 欢迎 全世界 为 建立 和平区 正在 进行 的 努力 , 更 具体 的 说 , 我 欢迎 已经 起草 的 一 项 有关 非洲 无 核武器 区 的 条约 。  
常规武器 问题 仍然 是 一 个 令人 感到 关切 的 重大 问题 , 特别 因为 对 集团 之间 发生 对抗 的 担忧 已经 被 大量 区域 冲突 所 取代 , 这些 冲突 威胁 了 有关 区域 的 稳定 、 和平 与 安全 。  
为了 帮助 解决 这 一 问 题 , 尼日尔 支持 设立 《 常规武器 登记 册 》 , 我国 定期 向 登记 册 提供 资料 。  
我国 仍然 严重 关注 杀伤 雷 构成 的 威胁 , 因此 , 我国 将 支持 旨在 对 这些 死亡 装置 实行 可靠 管制 , 包括 管制 其 生产 、 转让 和 使用 的 任何 倡议 。  
我们 将 很 高兴同 作为 这项 倡议 的 一部分 很快 就 会 派往 尼日尔 的 特派 团 进行 密切 合作 。  
在 这 一 简短 发言 的 最后 , 我 谨 强调 也 应当 鼓励 进行 有关 裁军 事项 的 教育 , 因为 这 有利于 提高 对 裁军 与 和平 问题 的 理解 。  
阿兹瓦伊 先生 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 十分 高兴 地 代表 我国 代表团 , 祝贺 你 当选 本 委员会 的 主席 , 并 祝 你 圆满 成功 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 谨 重申 , 我们 认为 , 无限期 的 延长 该 《 条约 》 有 一些 困难 , 因为 有 以下 的 实质性 原因 :  
第二 , 阿拉伯国家 和 以色列 在 遵守 不 扩散 体制 的 问题 上 立场 相异 , 这 反映 在 加入 不 扩散 体制 和 同 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 达成 安全 保障 协定 的 问题 上 ;  
第三 , 对 无 核武器 国家 没有 任何 可信 的 安全 保障 , 因为 核武器 国家 没有 在 有效 的 核 裁军 措施 方面 充分 履行 其 承诺 ;  
第五 , 用于 和平 目的 的 核技术 设备 出口 国家 仍然 对 身为 《 条约 》 缔约国 的 发展中国家 实行 限制 出口 的 政策 。  
我国 愿 再次 欢迎 大会 在 上届 会议 上 通过 的 有关 协助 扫雷 的 第48 / 7 号 决议 。  
我们 支持 这项 决议 提出 的 措施 , 以便 国际 社会 能够 清除 这些 地雷 和 其他 的 未 爆炸 装置 。  
因为 第二次 世界大战 期间 在 我国 的 土地 上 和 海岸 上 布下 的 地雷 区 和 铒 雷 , 阿拉伯利比亚 民众 国是 仍然 面临 这 一 严重 问题 及其 各 严重 后果 的 国家 之一 。  
1994年 9月 20日 文件 A / 49 / 357 / Add . 1 中 的 报告 详细 说明 了 我国 各部门 所 遭受 的 严重 损失 。  
我们 呼吁 布下 这些 地雷 和 铒 雷 的 国家 同 我们 合作 , 向 我们 提供 地图 说明 这些 地雷 和 铒 雷 的 埋设 地点 , 协助 我们 清除 这些 地雷 和 铒 雷 , 执行 本 组织 和 其他 区域 组织 的 各项 决议 。  
我国 支持 旨在 削减 所有 国家 不论 大国 或 小国 的 军事 预算 、 销毁 一切 核武器 和 其他 的 大规模 毁灭性 武器 库 的 一切 国际 努力 。  
在 这 方面 , 我国 已经 采取 了 一些 着实 可见 和 具体 的 措施 。  
我国 已经 废除 本国 的 常规 军 , 并 谴 散 了 数以千计 的 军事 人员 , 让 他们 在 生产 中心 就业 , 以便 他们 能 为 发展 和 加强 我国 的 国民经济 作出 贡献 。  
这 已 导致 我国 的 军事 开支 大幅度 减少 , 现在 已 限于 用于 正当 自卫 所 需要 的 最低 程度 。  
所有 愿意 创造 一 个 和平 、 安全 与 稳定 的 世界 的 国家 , 都 应该 效仿 这项 独特 的 措施 。  
那样 , 我们 将 不必 再谈 削减 军事 预算 、 透明度 , 或者 是 与 裁军 相关 的 其他 事项 。  
这样 做 , 我们 就 将 朝着 消除 因 各种 大规模 毁灭性 武器 的 存在 而 产生 的 恐怖 的 威胁 和 原因 迈出 有效 的 步伐 , 并 为 创造 一 个 更加 和平 与 安全 的 世界 铺路 。  
我们 欢迎 旨在 把 地中海 变成 一 个 安全 与 合作 地区 的 一切 努力 。  
但是 , 外国 舰队 和 基地 的 继续 存在 使 这些 响 往 受到 挫折 , 这些 舰队 和 基地 对 本 区域 各 沿海 国家 的 和平 与 安全 构成 威胁 。  
如果 需要 证据 , 驻扎 在 本 区域 的 美国 第六舰 队 对 我国 的 不断 挑 畔 就是 证据 。  
这种 挑 畔 最终 演成 1986年 美国 在 英国 的 协助 下 , 公然 侵犯 利比亚 城市 , 导致 许多 无辜 平民 丧生 。  
我国 也 支持 缔结 一 项 条约 , 宣布 非洲 为 无 核武器 区 , 因为 这 能 加强 国际 和平 与 安全 。  
如果 这 一 目标 得到 实现 , 我们 将 无疑 在 朝着 在世 界上 消除 核战争 的 恶梦 的 方向 迈出 重要 的 一 步 。  
我们 欢迎 在 裁军 谈判 会议 上 开始 谈判 , 为 一 项 禁止 核试验 条约 拟定 规则 和 管制 措施 。  
与此同时 , 世界 上 所有 国家 都 应该 有机 会 有效 地参 加 裁军 谈判 会议 上 的 谈判 , 因为 这样 做 有 积极 作用 , 能使 世界 所有 国家 都 实现 充分 平等 , 不分 大小 , 毫无 区别 。  
即使 以色列 人 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) , 这 仍然 不足 以 将 中东 转变成 一 个 无 大规模 毁灭性 武器 区 。  
关于 所谓 的 中东 和平 进程 , 我国 要当 着 阿拉伯人 的 面 警告 犹太人 , 这 一 和平 不会 持久 , 因为 这 不是 公正 的 和平 , 也 不是 最终 的 和平 。  
这 一 核 武库 将 使 在 这种 条件 下 实现 的 任何 和平 脆弱 不堪 , 注定 失败 , 因为 那 将 是 投降 和 屈服 于 既成事实 的 和平 。  
我们 阿拉伯利比亚 民众 国 要 向 所有 通情达理 犹太人 和 阿拉伯人 以及 全世界 通情达理 的 人 申明 这 一事 实 , 并 在 还 来得及 的 时候 警告 他们 , 凡是 以 虚妄 为 基础 的 任何 东西 都 不可能 持久 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 根据 委员会 的 工作 方案 和 时间表 , 委员会 将 于 10月 25日 星期二 开始 其 工作 的 第二阶 段 - - “ 裁军 和 国际 安全 议程 项目 通过 的 关于 主题 方法 的 特定 题目 的 结构性 讨论 ” 。  
我 现在 要 通知 委员会 , 在 10月 20日 星期四 举行 的 会议 上 , 我 和 委员会 主席团 其他 成员 一起 仔细 审查 了 这 一事 项 所涉 的 问题 。  
我 现在 可以 向 委员会 提出 一 项 包括 1993年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 第2段 所列 大多数 议题 的 结构性 方案 , 供 其 审议 并 核 可 。  
在 这 方面 , 我 还要 指出 , 我们 在 非正式 讨论 期间 审议 这些 问题 时 , 将 尽量 保持 足够 的 灵活性 。  
我 还要 指出 , 将 不 拟订 任何 正式 的 发言者 名单 , 正 因为 这 将 是 对 具体 议题 的 非正式 讨论 。  
或者 , 它们 也 可以 在 适当 的 时候 将 这种 愿望 转达 给 秘书 。  
我们 现在 听取 关于 工作 方案 的 看法 或 意见 。  
我们 只是 要 感谢 他 以及 秘书 处 作出 努力 , 向 我们 提供 这 份 文件 。  
当然 , 委员会 将 能够 在 任何 阶段 规定 它 希望 遵循 的 广泛 的 指导 原则 , 它 可 在 任何 时候 提出 一 项 决议 草案 , 或 它 认为 适当 的 任何 其他 此类 措施 。  
如果 没有 其他 人 要 发言 , 我 将 认为 这项 建议 已 被 接受 。  
非正式 磋商 将 会使 各 代表团 能够 清楚 了解 就 摆 在 委员会 面前 供 其 审议 的 每个 问题 达成 协议 的 程度 。  
我 要 借此 机会 向前 任 主席 、 德国 的 冯瓦格纳 大使 表示 我国 代表团 最 崇高 的 敬意 。 他 为 委员会 上届 会议 的 工作 作出 了 杰出 的 贡献 。  
我 向 你 保证 , 我国 代表团 将 通力合作 , 以 确保 委员会 的 工作 取得 成功 。  
去年 , 我们 继续 在世界 和 区域 范围 看到 巨大 的 变化 , 这些 变化 对 每个 国家 和 地区 产生 了 巨大 的 影响 。  
人类 继续 面临 许多 机会 和 挑战 , 这 要求 我们 共同 努力 , 以 支持 和 促进 和平 与 合作 事业 , 确保 所有 国家 的 繁荣 和 各国 协调 一致 。  
尽管 许多 严重 的 种族 、 宗教 和 领土 冲突 持续 存在 或 再次 爆发 , 但 世界大战 和 毁灭 的 威胁 正在 消退 。  
这 是 有效 国际 控制 下 的 普遍 和 彻底 裁军 仍然 是 我们 最终 目标 并且 将 有助于 确保 所有 国家 安全 的 原因 。  
1993年 初 在 巴黎 签署 的 《 化学 武器 公约 》 、 《 生物 武器 公约 》 和 《 不 扩散 条约 》 是 国际 社会 消除 大规模 毁灭性 武器 的 多边 努力 的 成果 。  
毫无疑问 , 《 不 扩散 条约 》 是 迄今 最 重要 的 关于 核 裁军 的 国际 文书 , 因为 差不多 有 165 个 国家 加入 了 该 条约 , 包括 所有 五 个 核大国 。  
该 条约 确实 应该 延长 。  
然而 , 我们 必须 强调 , 其 歧视性 是 不容 否认 的 , 一些 条款 必须 予以 改进 , 以 使 该 条约 更加 具有 相关性 。  
这些 措施 包括 : 缔结 一 项 全面 禁止 核试验 条约 , 缔结 一 项 禁止 生产 和 储存 可 裂变 物质 条约 , 向 无核国家 提供 不 使用 核武器 的 安全 保证 , 以及 无 核武器 国家 为 和平 目的 获得 核技术 和 设备 。  
建立 信任 措施 是 必不可少 的 , 不能 与 建立 和平 、 安全 和 发展 进程 分开 。  
在 一些 地区 , 人们 正在 努力 寻求 在 相互 理解 和 尊重 的 基础 上 、 并 在 所有 有关 国家 同意 的 情况 下 鼓励 合作 以求 和平 、 稳定 和 发展 的 方式 方法 。  
我们 还 欢迎 非洲 国家 为 确保 非洲 成为 一 个 无 核武器 区 所做 的 努力 。  
我们 希望 看到 建立 一些 其他 无 核武器 区 。  
越南 同 所有 国家 建立 友好 关系 的 信条 导致 它 奉行 一 项 公开 的 外交 政策 , 这项 政策 的 特点 是 其外 交关 系 多样化 和 多边 主义 。  
在 这项 外交 政策 中 , 越南 优先 重视 加强 与 本地区 各国 的 友好 关系 与 合作 。  
越南 主张 , 本地区 各国 应当 加强 它们 的 共同点 , 消除 分歧 和解 决 争端 , 包括 在 不 使用 或 威胁 使用 武力 的 情况 下 通过 各 直接 有关方面 之间 的 双边 和 多边 谈判解 决 有关 东海 的 争端 。  
东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 今年 7月 在 曼谷 举行 的 、 并 有 来自 该 地区 和 其他 地区 18 个 国家 参加 的 关于 该 地区 安全 的 区域 论坛 是 另 一 项 建立 信任 措施 。  
这些 共同 的 基准 , 有利于 确保 该 区域 和平 、 稳定 与 合作 , 并 有利于 把 东南亚 建设 为 一 个 无 核武器 和 无 大规模 毁灭性 武器 的 地区 。  
本 组织 从未 象 现在 这样 被 要求 在 各个 方面 - - 政治 、 经济 及 军事 方面 - - 参与 如此 众多 的 重要 、 困难 和 复杂 的 职责 。  
巴 蒂 亚 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 祝贺 你 担任 第一委员会 主席 。  
我们 相信 , 在 你 明智 和 干练 的 指导 下 , 我们 今年 的 审议 工作 将 获得 成功 。  
我 向 你 保证 我国 代表团 对 完成 你 的 职责 的 充分 支持 。  
两 个 力量 集团 之间 对抗 的 削弱 , 使 人们 对 就 一 种 新 的 国际 安全 秩序 形成 协商 一致 意见 抱 有希望 。  
我们 认为 , 我们 尚未 利用 这 一 机会 之 窗 。  
当然 , 近几年 中 出现 了 一些 事态发展 。  
最近 达成 的 关于 两国 将 争取 以 快速 方式 执行 该 条约 的 谅解 , 尤其 令人 鼓舞 。  
但 这 仍 将 使 两国 拥有 大约 7 000 件 战略 武器 , 每件 武器 都是 在 广岛 扔下 的 炸弹 的 10 至 50 倍 。  
因此 , 我们 确信 仍需 进行 大量 工作 , 以 实现 本 委员会 所 通过 的 第一项 决议 , 即 大会 第1 ( I ) 号 决议 中 所 确立 的 目标 :  
“ 从 各国 军备 中 消除 原子 武器 以及 所有 可 适于 大规模 毁灭 的 其他 主要 武器 ” 。  
拉奥 总理 今年 晚 些 时候 在 访问 莫斯科 期间 , 同 叶利钦 总统 发表 了 一 项 联合 宣言 , 重申 其 对 旨在 全面 和 普遍 消除 大规模 毁灭性 武器 的 所有 措施 的 承诺 。  
这些 都是 积极 的 信号 。  
因此 , 我们 决定 在 本 委员会 提出 一 项 新 的 决议 草案 , 重温 我们 于 1946年 所作 的 保证 , 并 建议 最 优先 地 讨论 消除 核武器 的 议题 , 该 议题 应 得到 最 优先 的 讨论 。  
令人 略感 满意 的 是 , 在行 动 计划 中 建议 的 一些 步骤 现 已 获得 协商 一致 看法 。  
关于 化学 武器 公约 的 谈判 已经 结束 , 157 个 国家 已经 成为 签署 国 。  
日内瓦 的 裁军 谈判 会议 于 年初 成立 一 个 特设 委员会 , 以 进行 导致 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 的 谈判 。  
在 大会 上届 会议 上 , 就 旨在 禁止 生产 用于 核武器 的 裂变 物质 的 谈判 取得 了 协商 一致 意见 。  
印度 一直 在 有关 全面 禁试 的 谈判 中 发挥 积极 作用 。  
我们 认为 , 这样 一 项 条约 应 禁止 各国 在 各种 环境 及 任何 时候 进行 核试验 。  
墨西哥 的 马林·博什 大使 作为 特设 委员会 主席 为 推进 该 进程 所作 的 不懈 努力 值得 我们 的 赞扬 。  
关于 一 项 禁止 生产 用于 核武器 的 裂变 物质 的 条约 的 问题 , 印度 过去 并且 现在 也 仍然 赞成 根据 现有 协商 一致 意见 设立 一 个 具有 谈判 权限 的 特设 委员会 。  
不幸 的 是 , 在 裁军 谈判 会议 中 未 就 权限 取得 协商 一致 意见 。  
我们 希望 , 第一委员会 将 在 其 本届 会议 上 产生 必要 的 政治 意愿 , 以 鼓励 谈判 会议 在 其 1995年 会议 开始 之际 取得 一 项 谈判 的 权限 。  
我们 要 感谢 加拿大 的 香农 大使 , 他 作为 特别 协调员 在 本年度 中 就 该 议题 进行 了 深入 的 协商 。  
里根 总统 和 戈尔巴乔夫 总统 于 1986年 共同 宣布 : 核战争 是 无法 打赢 的 , 因此 永远 不可 打 。  
多年来 这 仍然 只是 一 项 宣言 。  
今天 , 我们 看到 了 变化 的 开始 。  
一些 国家 取消 导弹 对准 的 目标 和 降低 战略 系统 的 戒备 状态 , 是 积极 但 基本上 是 有限 的 步骤 , 因为 它们 极 容易 回复 。  
因此 , 印度 已 呼吁 制定 一 项 关于 禁止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 公约 。  
我们 在 冷战 的 年代 中看 到 由 科学 和 技术 研究 与 发展 所 激发 起 的 军备 竞赛 飞速 上涨 的 费用 。  
科学 和 技术 旨在 成为 和平 的 服务者 , 而 非 战争 的 支配者 。  
今天 的 军事 研究 和 发展 项目 将 导致 明天 的 军备 竞赛 。  
解决 该 问题 的 唯 一 方 法 就是 实现 更大 的 透明度 , 以便 使 科学 和 技术 发展 将 用于 和平 目的 。  
还 必须 采取 革新 的 作 法 处理 核查 问题 、 转型 问题 和 消除 条约 限制 的 武器 系统 问题 。  
然而 , 我们 认为 处理 军备 竞赛 的 质量 方面 是 一 个 重要 问题 , 我们 认为 秘书 处在 制订 技术 评估 标准 方面 作 了 有益 的 工作 。  
我们 希望 各 会员国 也 将就 可能 采用 的 标准 和 建立 国家 技术 评估 小组 应 采取 的 步骤 提出 看法 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 缔约国 明年 将 开会 审查 并 就 延长 该 条约 作出 决定 。  
我们 一直 认为 现有 形式 的 《 不 扩散 条约 》 是 歧视性 的 。  
不结盟国家 中 的 《 不 扩散 条约 》 缔约国 已经 在 筹备 委员会 第三次 会议 上 提出 的 一份 文件 中 论述 了 这个 问题 。  
我们 希望 各 缔约国 将 利用 1995年 会议 的 时机 采取 必要 的 步骤 将 不 扩散 条约 变成 实现 真正 不 扩散 的 一份 文书 。  
我国 总理 1992年 1月 在 安全理事会 首脑 会议 上 说 过 , 全球 不 扩散 会议 如 要 有效 就 必须 是 普遍 、 全面 、 非歧视性 的 并 同 彻底 核 裁军 联系 在 一起 。  
扩大 特设 出口 管制 机制 - - 它 由于 人们 看到 了 对 扩散 的 关切 而 企图 剥夺 发展中国家 取得 高技术 - - 反映 了 一 种 目光短浅 的 作 法 。  
许多 这类 技术 在 民用 部门 有 重要 应用 价值 。 可以 帮助 发展中国家 克服 实现 其 社会 经济 发展 目标 的 障碍 。  
为 有效 处理 对 不 扩散 的 关切 , 这些 出口 管制 制度 需要 变得 透明 并 能 区分 民用 和 非 民用 的 用途 。  
消除 核武器 条约 将 使 核 供应 过 小组 成为 多余 的 。  
设立 国际 空间 局 , 连同 处理 弹道导弹 扩散 的 建议 一起 , 将 使 导弹 技术 管制 技术 成为 多余 的 。  
只有 当 不 扩散 目标 以 普遍 和 非歧视性 的 条约 作为 后盾 时 , 出口 管制 才能 加强 这些 制度 。  
另一个 令人 高兴 的 趋势 是 削减 全球 防务 开支 。  
不幸 , 我们 看到 和平 红利 化为 给 军火商 的 更大 补贴 。  
和 这 有关 的 一 个 内容 是非法 军火 交易 。 这种 交易 尽管 同 恐怖主义 和 贩运 毒品 有 联系 , 却 没有 反映 在 致力于 扩大 军备 透明度 的 多边 活动 中 。  
印度 承认 区域 作 法会 有助于 对 全球 裁军 的 补充 努力 。  
然而 , 应 在 考虑 各 有关 国家 的 安全 关切 的 全部 内容 后 对 每个 区域 予以 界定 。  
人为地 对 区域 或 次 区域 作 地理 划分 不可能 取得 结果 。  
此外 , 区域 作 法 取决于 建立 协商 一致 。  
印度 在 其 本地区 的 作 法 是 在 双边 关系 动向 和 共同 利益 的 基础 上 同 各 邻国 逐个 谈判 建立 信任 措施 。  
联合国 谋求 裁军 和 安全 的 框架 是 在 冷战 中 建立 的 。  
那 是 一 个 通过 威慑力量 建立 安全 的 时期 。  
今天 , 我们 需要 谋求 一 个 合作 安全 的 体系 , 它 能 全面 处理 我们 的 关切 而且 不是 以 国际 关系 军事化 为 基础 。  
主席 先生 , 我 有信心 在 你 主持 下 第一委员会 的 审议 将 能 在 朝 这 一 方 向 取得 进展 。  
费汉尼 先生 ( 巴林 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 十分 愉快 地 向 你 表示 我国 代表团 真诚 祝贺 你 当选 第一委员会 今年 主席 。  
我们 有信心 你 的 经验 将 帮助 我们 实现 我们 预期 的 目标 。  
我 重申 我国 代表团 迫切 希望 在 本届 会议 上 谋求 实现 我们 目标 时 同 你 合作 。  
过去 几 年 在 国际 关系 中 一系列 事件 迅速 接踵而来 , 这 在建 立 这 一 新 秩序 中 具有 最高 重要性 。  
过去 几 年 中 任何 观察 国际 关系 的 人 都会 看到 在世界 许多地区 仍然 存在 不稳定 局势 。  
这 一 国际 组织 自从 成立 以来 一直 谋求 消除 世界 各地 的 紧张 局势 的 温床 。  
它 曾 采取 维持 和平 行动 共 20 次 以上 , 尽管 国际 资源 不足 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 谨 强调 联合国 和 区域 关系 的 重要性 , 这 一 关 系 是 世界 和平 与 安全 的 基础 。  
对 世界 和平 与 安全 的 挑战 与 威胁 是 多方面 和 复杂 的 。  
他们 表现 在 储存 武器 - - 特别是 大规模 毁灭性 武器 及其 运载 手段 - - 军事 冲突 , 以及 经济 和 社会 不平衡 现象 , 诸如 赤贫 、 疾病 和 麻醉品 的 扩散 、 种族 和 宗教 歧视 以及 环境 恶化 。  
如果 对 大规模 毁灭性 武器 加以 限制 , 就 可以 省下 更多 资金 处理 此类 问题 。  
相反 , 我们 应该 计划 彻底 消除 这些 武器 , 因为 除了 生产 和 储存 此类 武器 高昂 成本 外 , 它们 还 对 人类 的 生存 构成 威胁 。  
销毁 此类 武器 将 为 发展 提供 额外 资金 。  
任何 观察家 都 可以 看到 大规模 毁灭性 武器 , 特别是 核武器 的 水平 已 远远 超过 国家 安全 和 国防 需要 。  
虽然 已 根据 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 、 《 中程 核力 量 条约 》 和 《 限制 战略 武器 条约 》 裁减 了 武器 数量 , 但 仍然 存在 大量 武器 特别是 核武器 , 这 已 引起 人们 严重 关切 。  
在 最近 几个 月中 , 裁军 谈判 会议 框架 内 关于 全面 禁试 条约 的 谈判 进程 已经 开始 。  
筹备 1995年 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 审查 会议 的 各项 努力 仍在 继续 。  
同时 , 我们 高兴 地 注意 到 , 许多 国家 都 渴望 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
因此 , 我们 必须 提及 为 制止 致命 武器 的 扩散 所 采取 的 重要 步骤 。  
我们 还 认为 , 1995年 《 不 扩散 条约 》 审查 会议 的 筹备 工作 对 就 不 扩散 制度 的 未来 进行 公开 和 建设性 的 对话 是 十分 重要 的 。  
我们 认为 , 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 整个 问题 日益 为 国际 社会 和 包括 裁军 谈判 会议 在内 的 所有 多国 裁军 论坛 所 重视 。  
因此 , 国际 社会 必须 紧迫 地 集中 处理 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 及其 运载 手段 问题 , 因为 此类 武器 构成 对 人类 的 威胁 。  
在 这个 基础 上 , 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 责任 要 由 所有 想要 获得 、 制造 或 改进 此类 武器 技术 的 国家 来 承担 。  
区域 安全 同 国际 安全 有 密切 联系 。  
在 我们 中东 区域 , 目前 的 和平 谈判 今年 出现 了 许多 事态发展 。  
我们 希望 这 预示 着 依照 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 在 该 区域 建立 持久 和平 的 良好 前景 。  
为了 中东 的 和平 与 安全 需要 建立 信任 , 但 除非 我们 可以 在 中东 建立 无 核武器 区 并 确保 该 区域 没有 大规模 毁灭性 武器 , 否则 就 无法 建立 信任 。  
我们 完全 相信 , 创建 一 个 没有 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 的 中东 和 该 区域 各国 － 特别是 拥有 核 能力 的 国家 － 加入 《 不 扩散 条约 》 将 促进 该 区域 各国 的 社会 和 经济 进步 。  
最后 , 我 必须 重申 , 需要 执行 联合国 关于 裁军 的 各项 决议 , 特别是 在 这 一 领域 的 所有 公约 以及 有关 国际法 的 所有 决议 。  
这样 做 将 有助于 创造 一 种 有利于 和平 与 安全 的 气氛 。  
我们 相信 , 目前 在此 领域 的 各项 努力 将 最终 创造出 这种 气氛 , 人类 将 克服 目前 阻碍 和平 与 安全 的 所有 障碍 。  
沙赫 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 请 允许 我 祝贺 你 和 第一委员会 主席团 其他 成员 无愧 地 当选 你们 的 重要 职务 。  
我们 相信 , 以 你 的 经验 和 外交 技巧 你 将领 导 委员会 审议 工作 取得 丰硕 成果 。  
我国 代表团 要 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 衷心 赞赏 , 他 4月 17日 在 委员会 发表 了 发人深省 的 的 开幕词 。  
最近 东西方 关系 的 变化 和 国际 政治 舞台 上紧 张 局势 的 缓和 为 军备 控制 和 裁军 提供 了 前所未有 的 机会 。  
我们 必须 抓住 这个 机会 巩固 以前 取得 的 成就 并 制定 在此 领域 今后 行动 的 建设性 方针 。  
我国 代表团 欢迎 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 格鲁吉亚 最近 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 。  
尼泊尔 认为 , 《 不 扩散 条约 》 是 一 项 意义 重大 的 文书 , 我们 渴望 参加 即将 于 1995年 4月 召开 的 不 扩散 条约 审查 和 延期 会议 。  
我们 坚信 , 会议 的 成功 将 在 很大 程度 上 取决于 核武器 国家 和 无 核武器 国家 为 在 《 条约 》 各项 规定 上达 成 协商 一致 意见 而 作 的 贡献 。  
尼泊尔 认为 , 加强 《 不 扩散 条约 》 制度 方面 的 一些 关键 问题 还有 待 处理 。  
缔结 全面 禁试 条约 是 一 个 关键 领域 。  
在 实现 全面 核 裁军 以前 , 必须 保护 无 核武器 国家 的 安全 , 不对 他们 使用 和 威胁 使用 核武器 。  
我国 代表团 欢迎 《 联合国 常规武器 登记 册 》 的 设立 。  
尼泊尔 反对 出口 和 使用 杀伤 地雷 , 应该 通过 一 个 有效 的 核查 制度 对此 进行 充分 的 控制 。  
禁止 使用 这些 夺走 了 无辜 平民 的 生命 而且 还 使 许多人 伤残 的 不人道 武器 的 问题 需要 得到 国际 社会 的 立即 注意 。  
我们 深受 鼓舞 地 注意 到 , 已有 许多 国家 签署 了 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 公约 》 。  
尼泊尔 支持 补充 一 个 有效 的 核查 机制 , 以 加强 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 。  
我国 代表团 认为 , 区域 范围 和 全球 范围 的 军备 控制 和 裁军 是 相辅相成 的 。  
我们 欢迎 古巴 最近 宣布 它 希望 加入 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) , 这 为 《 条约 》 早日 生效 , 从而 使 整个 拉丁美洲 成为 一 个 无 核武器 区 辅 平 了 道路 。  
此类 无 核武器 区 , 包括 南太平洋 无核区 和 《 南极 条约 》 涵盖 全球 的 大片 地区 。  
正是 本着 同样 的 精神 , 我们 支持 使 南亚 成为 一 个 无 核武器 区 的 建议 。  
我们 敦促 国际 社会 支持 区域 裁军 努力 和 裁军 进程 。  
联合国 和平 与 裁军 区域 中心 正 发挥 着 促进 区域 军备 控制 和 裁军 进程 的 重要 论坛 的 作用 。  
这些 中心 应该 得到 加强 , 使之 具有 足够 的 财政 和 人力资源 。  
尼泊尔 充分 支持 这个 中心 , 它 敦促 国际 社会 提供 支持 , 以 使 这 一 中心 成为 促进 该 区域 和平 与 裁军 的 有效 工具 。  
在 目前 这个 世界 里 , 各国 正 日益 遭受 种族 纷争 和 部族 冲突 的 内部 侵蚀 , 很 自然 冷战 的 结束 和 “ 新 的 世界 秩序 ” 被 看作 是 两 个 相互 补充 但 同时 又 截然不同 的 概念 。  
安全理事会 在 过去 12 个 月 里 授权 的 维持 和平 行动 清楚 地 说明 了 联合国 对 新 的 世界 秩序 的 各种 期望 。  
因此 大多数 人 都会 同意 , 无论 正在 出现 的 新 的 世界 秩序 的 性质 如何 , 它 既 带来 了 新 的 机会 也 带来 了 新 的 挑战 , 中东 最近 出现 的 事态发展 说明 了 这 一点 。  
因此 , 本 委员会 的 一 项 基本 任务 显然 是 尽可能 准确 地 确定 哪里 存在 着 新 的 机会 和 新 的 挑战 。  
我国 政府 欢迎 在 日内瓦 就 一 项 普遍 适用 和 可 核查 的 全面 有效 的 多边 核 禁试 条约 进行 的 谈判 中 取得 的 进展 , 我们 对 裁军 谈判 会议 提交 给 本 委员会 的 草稿 感到 鼓舞 。  
同样 , 我国 代表团 赞扬 核武器 国家 在 试验 核 装置 方面 采取 的 克制 态度 。  
在 这 方面 , 我们 和 其它 国家 一样 对 在 日内瓦 谈判 的 这个 关键 阶段 并非 所有 核武器 国家 都 在 遵守 事实上 暂停 核试验 表示 关注 。  
朝着 加强 不 扩散 制度 采取 的 另一个 重要 步骤 将 是 裁军 谈判 会议 作出 的 决定 , 设立 一 个 特设 委员会 谈判 , 以 拟订 一 项 禁止 生产 核武器 和 其它 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 的 非歧视性 和 能够 得到 有效 核查 的 普遍 适用 的 条约 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) 依然 是 不 扩散 制度 的 中心 , 因此 , 1995年 审查 会议 交付 给 整个 国际 社会 的 严峻 责任 是 不言而喻 的 。  
我们 欢迎 格鲁吉亚 、 哈萨克斯坦 和 吉尔吉斯斯坦 最近 加入 了 《 不 扩散 条约 》 , 从而 使 签署 国 总数 达到 165 。  
我们 敦促 那些 还 没有 成为 该项 条约 缔约国 的 国家 在 审查 会议 之前 作为 无 核武器 国家 加入 该项 条约 。  
国际 社会 对 那些 以 不 加入 《 不 扩散 条约 》 的 决定 来 掩盖 其 核武器 生产 活动 的 国家 采取 一 种 积极 的 态度 能够 最好 地 确保 达到 普遍 遵守 该 条约 的 最终 目标 。  
同样 重要 的 将 是 采取 一系列 措施 , 以 提高 五 个 核武器 国家 作用 的 信誉 。  
此类 措施 至少 应该 包括 一些 具有 法律 约束力 的 强有力 的 保证 , 确保 不对 不 拥有 此类 武器 的 国家 使用 核武器 。  
在 这 方面 , 澳大利亚 代表 在 这个 委员会 提出 了 一 项 令人 感兴趣 的 建议 , 即 拟订 一 项 安全理事会 决议 , 禁止 对 《 不 扩散 条约 》 的 无 核武器 缔约国 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 公约 》 构成 了 秘书长 所描 述 的 有关 大规模 毁灭性 武器 的 三 大项 全球 条约 之一 。  
现在 包括 我国 在内 的 157 个 国家 已经 签署 了 该项 公约 。  
通过 补充 一 个 具有 法律 约束力 的 有效 核查 制度 来 加强 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 及 销毁 此种 武器 的 公约 》 也 是 同样 重要 的 。  
扩散 和 未加 控制 地 转让 常规 军备 继续 要求 国际 社会 的 注意 。  
我们 希望 , 在 政府 专家 的 下 一 次 会议 上将 能够 做到 这 一点 。  
这项 建议 在 赫尔辛基 后续 会议 上得到 正式 肯定 , 并 随后 得到 1992年 7月 举行 的 欧安会 国家 元首 和政 府 首脑 会议 的 核 可 。  
今天 , 对 巩固 这 一概 念 的 重要性 有 了 更加 广泛 和 更多 的 认识 , 这 反映 在 最近 的 秘书长 和 各 区域 组织 领导人 之间 的 会议 上 。  
这种 合作 的 最终 目标 是 , 负 有分 开 的 、 但 趋同 的 任务 的 全球 和 区域 组织 应 成为 一 项 共同 目标 中 的 伙伴 : 即 为 发展 一 个 公平 的 、 平等 的 因此 持久 的 安全 进程 作出 贡献 。  
这 在 欧洲 经历 中越 来 越是 如此 。 在 过去 一年 中 , 联合国 加强 了 同 我们 地区 各 区域 组织 特别是 欧安会 之间 的 合作 。  
我国 政府 赞同 由 德国 代表 所 表示 的 欧洲 联盟 的 看法 , 即 欧安会 安全 合作 论坛 在 区域 安全 中 发挥 至关重要 的 作用 。  
安全 论坛 就 从 常规武器 控制 到 不 扩散 的 各种 事项 进行 谈判 , 并 同意 了 关于 转让 常规武器 原则 、 区域 危机 稳定 措施 、 交换 防御 计划 情报 以及 一 项 军事 合作 与 接触 方案 , 从而 开辟 了 新天地 。  
同样 , 我国 代表团 认为 《 开放 天空 条约 》 是 一 项 独特 的 建立 信任 和 安全 措施 , 并 期望 其 早日 生效 。  
《 1986年 单一 欧洲法 》 是 无疑 为 加强 欧洲 安全 与 合作 作出 贡献 的 最 重要 的 事态发展 之一 。  
该 联盟 现在 已 超越 当时 发起 的 政治 合作 进程 , 走向 共同 的 外交 和 安全 政策 的 目标 。  
我国 申请 成为 欧洲 联盟 的 正式 成员 , 这 本身 证明 我国 政府 支持 在 欧洲 的 这 一 重要 政治 发展 。  
二百年 后 , 这 句 话 仍然 千真万确 , 然而 , 人们 还 痛苦 地 意识到 , 各种 不稳定 根源 困扰 地中海地区 。  
我国 外交部长 圭多·德·马科 先生 在 1992年 11月 于 突尼斯 举行 的 专题讨论 会上 说 :  
“ 对局 势 的 分析 描绘 出 危险 、 分裂 和 差异 。  
一些 人 把 我们 地区 的 局势 描绘 为 一 颗 导火线 越来越 短 的 定时炸弹 。  
我 认为 , 我们 的 责任 是 卸除 这颗 炸弹 的 导火线 。 ”  
两 个 不同 的 观点 影响 马耳他 今天 如何 看待 地中海 安全 与 合作 问题 。  
对 马耳他 来说 , 地中海 不仅仅是 一 个 与 邻国 的 唯 一边 界 ; 它 还是 一 个 与 这些 国家 共同 利益 和 活动 的 共有 地区 。  
该 地区 发生 的 所有 重大 和 不 重要 的 事件 都 在 安全 和 经济 福利 方面 对 马耳他 本身 的 国家 生活 有着 直接 和 密切 的 关系 。  
另一个 观点 是 由 马耳他 成为 欧洲 联盟 成员 这 一 压倒一切 的 政治 目标 所 确定 的 。  
同 地理 现实 相比较 , 通常 被 说成 是 马耳他 的 欧洲 使命 可 看作 是 从 一 整套 同样 可得到 的 选择 中 作出 的 一 项 慎重 的 选择 。  
我们 马耳他 人 以 不同 的 方式 看待 事情 , 理所当然 地 认为 , 在 确定 地域 政治 选择 中 历史 与 地理 同样 重要 。  
结果 , 今天 的 事实 是 , 作为 一 项 一贯 的 政策 , 马耳他 对 地中海 事态发展 的 态度 越来越 以 欧洲 、 更 具体 地 说 南欧 国家 的 思路 来 确定 。  
马耳他 要求 加入 欧洲 联盟 的 最 强有力 的 论点 之一 正是 , 凭借 其 地中海 位置 和 角度 , 马耳他 将 丰富 欧洲 安全 平衡 。  
正如 我国 总理 埃迪·芬内克·阿达米 先生 最近 强调 的 那样 ,  
“ 值得 注意 的 是 , 马耳他 在 地中海 问题 上 的 灵感 的 两重性 并不是 独一无二 的 ” 。  
东 、 西 、 南 、 北海 岸 国家 在 不同 程度 上 都 有 这样 一 种 两重性 , 今天 这种 两重性 同 法国 外长 阿兰·朱佩 所 表示 的 观点 完全 吻合 。  
朱佩 先生 在 向 大会 第四十九届 会议 发言 时 说 , 法国 希望 看到 欧洲 建立 一 个 涉及 所有 地中海 国家 的 合作 论坛 , 并 将 使之 成为 其 即将 担任 欧洲 联盟 主席 的 主要 目标 之一 。  
为 进行 某种 形式 的 扩大 对话 以 处理 关于 广泛 的 地中海 关切 的 问题 进行 了 不少 努力 。  
马耳他 传统上 一直 极力 鼓励 这种 努力 , 因为 它 相信 , 地中海 磋商 与 合作 进程 将 产生 的 安全 与 稳定 不仅仅是 区域 一 级 令人 向往 的 目标 , 而且 是 欧洲 安全 的 极其 重要 的 方面 。  
欧安会 继续 逐渐 地 寻求 新 机会 , 让 非 参与 地中海 国 介入 其 活动 。  
马耳他 目前 正 同 十 个 其它 地中海 国家 一起 参与 一 项 发起 一 个 地中海 论坛 的 计划 。  
与此同时 , 我们 还 认识 到 , 这项 倡议 和 其它 相关 的 倡议 本身 不是 目的 , 而 只是 实现 一 个 共同 目标 的 工具 : 促进 我们 地区 的 和平 与 稳定 。  
为 实现 这 一 目标 , 我们 必须 能够 采取 务实 的 方法 , 特别是 在 寻求 和 利用 务实 的 合作 的 主动 行动 方面 , 而 同时 不 放弃 我们 压倒一切 的 政治 目标 和 理想 。  
不管 是 在 区域 或 全球 一 级 对 安全 的 寻求 最终 超越 体制 问题 , 并 涉及 到 有关 各方 的 政治 意志 。  
我国 代表团 深信 , 有 了 正确 的 政治 意志 , 本 委员会 能够 在 这 一方面 作出 重大 贡献 。  
马蒂诺 大主教 ( 罗马 教廷 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 祝贺 你 当选 为 该 重要 委员会 的 主席 。  
我 还 向 委员会 主席团 其他 成员 致以 最 良好 的 祝愿 。  
尽管 发出 这种 呼吁 及 本 委员会 多年来 进行 了 努力 , 但 战争 、 内部 冲突 、 游击战 和 恐怖主义 袭击 继续 存在 。  
世界 上 持续 存在 的 不 和 妨碍 我们 庆祝 和平 。  
然而 , 对 今天 实现 真正 和平 所 需要 的 条件 的 更深 刻 的 理解 , 可 使 我们 感到 一些 满意 。  
在 冷战 后 时代 , 安全 确实 需要 裁军 。  
但 所 需要 的 并不 只是 裁军 。  
在 1992年 历史性 的 安全理事会 首脑 会议 上 突出 了 对 安全 的 新 的 理解 :  
值得 赞扬 的 是 , 本 委员会 在 其 更 广泛 的 层面 中 扩大 了 它 处理 安全 事务 的 范围 , 目前 正 提出 一 种 认识 : 即 和平 与 安全 取决于 社会 经济 因素 , 也 取决于 政治 和 军事 因素 。  
寻找 一 种 可得到 各国 支持 的 安全 体制 , 成为 即将到来 的 周年纪念 的 特点 。  
常常 令人 感到 缓慢 的 前进 速度 以及 不可避免 的 退步 , 无需 成为 令人 失望 的 原因 。  
事实 仍然 是 : 世界 正经 历 大幅度 的 转变 , 而 和平 、 发展 和 民主 比 以往 任何 时候 都 更加 密切 相连 。  
这 不应 把 我们 压倒 , 反而 应当 激励 我们 一道 更 坚定 地 为 全人类 的 利益 而 奋斗 。  
我国 代表团 已 在 本 委员会 指出 : 世界 需要 一 种 后 核 安全 形式 。  
其 目标 是 实现 一 种 非 核 制度 。  
已经 为 彻底 消除 化学 和 生物 ( 细菌 ) 武器 而 采取 了 重要 措施 。  
必须 在 核 领域 中 逐步 达成 类似 的 协议 。  
所有 核武器 国家 必须 重新 考虑 核武器 在 其 国家 安全 政策 中 的 位置 。  
如果 要 使 核 裁军 成为 现实 并 有效 地 加强 不 扩散 制度 , 就 需要 各 核武器 国家 的 努力 。  
每一个 缔约国 , 无论 是 无核国家 还是 核 国家 , 都 保证 :  
“ 就 有关 …… 核 裁军 的 有效 措施 , 以及 …… 就 严格 和 有效 的 国际 控制 下 的 全面 彻底 裁军 进行 认真 谈判 ” 。  
虽然 一 项 全面 禁试 条约 会 减少 可能 被 认为 是 《 不 扩散 条约 》 的 歧视 性质 , 但 也 可 采取 其他 平行 的 步骤 。  
该 行动 纲领 在 制止 核武器 向 其他 国家 扩散 方面 具有 难以 估计 的 价值 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 在 区域 方面 建立 无 核武器 区 的 努力 。  
四处 扩散 武器 很 可能 会 造成 在 自己 的 土地 上 尝到 战争 的 恶果 。  
武器 转让 带来 严重 的 道德 问题 , 必须 加以 解决 。  
罗马 教廷 最近 通过 其宗 座 正义 与 和平理事会 , 发表 了 一 项 有关 这些 问题 的 道德 反思 , 题目 为 “ 国际 武器 贸易 ” 。  
该 出版物 旨在 动员 新 的 力量 来 控制 并 从 根本上 减少 这种 转让 。  
幸运 的 是 , 对 国际 控制 武器 转让 的 兴趣 有所 增加 , 联合国 常规武器 登记 册 的 设立 证实 了 这 一点 。  
必须 抓住 这 一 有利时机 , 并 有效 地 控制 和 从 根本上 减少 武器 转让 。  
因此 , 罗马 教廷 支持 扩大 这种 已 在 其头 两 年 确立 其 有益 之处 的 武器 登记 册 , 以 包含 除 目前 七 种 类型 之外 的 更 广泛 的 武器 系统 的 定义 。  
此外 , 必须 在 国际 议程 上 更 优先 注意 有效 处理 非法 武器 转让 的 情况 , 其中 很多 是 小型 武器 。  
国家 一 级 有关 轻武器 和 手提 兵器 的 销售 或 转让 的 严格 措施 , 虽然 是 初步 的 步骤 , 但 却是 实现 国际 控制 的 必要 步骤 。  
即使 在 敌对 行动 停止 之后 , 地雷 继续 使 人们 致残 和 死亡 。  
现在 仍 埋有 约 一亿一千万 枚 地雷 , 而且 据 估计 仅 去年 就 埋下 了 200万 至 500万 枚 , 而 在 同一 时期 只 清除 了 约 10万 枚 。  
为 表示 对联 合 国 清除 地雷 的 人道主义 行动 的 支持 , 教廷 已 对 柬埔寨 扫雷 行动 中心 的 工作 作出 了 象征性 的 财政 捐助 。  
然而 , 不应 忘记 限制 战争 和 武装 冲突 的 有害 后果 的 努力 不能 取代 对 其 加以 预防 所 必须 采取 的 必不可少 措施 。  
舒凯里 先生 ( 约旦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 谨 祝贺 你 当选 第一委员会 主席 。  
你 的 前任 、 德国 的 冯·瓦格纳 大使 及其 同事们 在上 一 届 会议 期间 取得 的 成就 和 奉献 值得 我们 感谢 。  
不 扩散 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 已 成为 国际 议程 上 的 最高 优先 事项 , 其 简单 的 原因 就是 扩散 这些 武器 对 国际 和平 与 安全 构成 严重 威胁 , 并 从而 成为 国际 社会 的 重大 忧虑 。  
《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) - - 今年 4月 将 举行 审查 和 延长 该 条约 会议 - - 是 国际 不 扩散 制度 的 支柱 。  
我国 约旦 自从 加入 《 不 扩散 条约 》 起 , 便 大力支持 该 条约 。  
然而 , 我们 认为 缔结 全面 禁试 条约 同 对 无 核武器 国家 的 安全 保证 以及 条约 的 普遍性 一起 , 是 在 无限期 延长 该 条约 之前 所 必不可少 的 。  
就 安全 保证 发生 的 争论 以及 某些 国家 不愿 意 加入 该 条约 使 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 前景 变得 十分 暗淡 。  
我们 也 重申 要求 将 所有 核设施 , 特别是 中东地区 的 核设施 , 置 于 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 保障 下 。  
除了 对 核扩散 威胁 的 安全 关切 外 , 未经 视察 的 核设施 提出 了 人 和 环境 安全 的 问题 , 而 这 对 我国 是 极其 重要 的 。  
作为 其 积极 参加 和平 进程 的 一部分 , 我国 正在 真诚 地参 加 关于 军备 控制 和 裁军 的 多边 谈判 。  
我们 希望 这些 谈判 不久 将 导致 该 地区 各国 之间 的 有效 和 可 核查 的 军备 协议 。  
我们 完全 支持 这 一 目标 , 并 认为 这 一 步 骤 除了 对 全世界 的 全面 彻底 核 裁军 作出 贡献 之外 , 将 加强 信任 并 消除 对 区域 安全 的 一 个 重大 威胁 。  
连续 第二年 我们 想 引用 1990年 10月 10日 文件 A / 45 / 435 中 所载 的 “ 促进 建立 中东 无 核武器 区 的 有效 和 可 核查 措施 的 研究 报告 ” 。 这 份 研究 报告 指出 :  
应该 保持 《 约旦 - - 以色列 条约 》 的 缔结 在 中东 所 创造 的 势头 。  
我国 代表团 认为 , 以色列 加入 《 不 扩散 条约 》 并 将 以色列 所有 核设施 置 于 国际 原子能 机构 安全 保障 之下 这 一 积极 步骤 必将 使 这 势头 得到 保持 和 进一步 加强 。  
消除 对 区域 安全 的 重大 威胁 还 将 促进 建立 信任 , 而 建立 信任 是 为 和平 进程 其它 轨道 上 取得 更大 进展 铺平道路 所 必不可少 的 。  
毫无疑问 , 一 个 没有 核武器 和 其它 各种 大规模 毁灭性 武器 的 中东 将 与 今天 的 中东 , 即 人们 迄今 所 知道 的 最 动荡 区域 不同 。  
我国 一直 坚定 地支 持 登记 册 并 已 向 秘书长 提供 有关 约旦 武器 转让 的 必要 资料 。  
然而 , 令 我们 遗憾 的 是 , 在 这 方面 没有 取得 任何 进展 , 但 我们 希望 , 人们 将 怀着 发展 登记 册 的 政治 意愿 , 不久 再 进行 一 次 尝试 。  
我国 代表团 愿 强调 , 必须 在 国际 一 级 建立 一 种 禁止 非法 转让 武器 - - 常规 和 非常 规 武器 - - 的 机制 。  
在 这 方面 , 我国 已 向 秘书长 提供 一份 关于 约旦 杀伤 地雷 状况 的 全面 技术性 报告 。  
作为 一 个 不 生产 地雷 的 国家 , 约旦 赞扬 某些 国家 目前 自愿 暂停 出口地 雷 , 而且 正 把 其 注意力 集中 在 扫雷 问题 上 。  
前 东方集团军 火 工业 向 和平 用途 转型 的 持续 努力 和 世界 其它 地区 把 军用 资源 转用 于 和平 民间 用途 的 各项 努力 都 应 受到 高度 赞扬 。  
从军 备 竞赛 向 安全 和 社会 经济 发展 方面 合作 的 重大 转变 应该 成为 该 区域 和平 进程 的 积极 成果 之一 。  
安全 威胁 不仅仅 来自 武器 的 积累 , 而且 还 来自 贫困 、 失业 和 环境 恶化 。  
因此 , 必须 实现 经济 和 社会 发展 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 祝贺 你 当之无愧 地 当选 大会 本届 会议 第一委员会 主席 。  
我 毫不 疑问 , 委员会 将 在 你 的 主持 下 成功 地 为 目前 就 各种 问题 进行 的 辩论 作出 有效 贡献 。  
我国 非常 关心 裁军 问题 , 并非 常 认真 地 关注 着 这场 辩论 , 因为 这些 问题 对 我们 来说 具有 重要 意义 。  
关于 裁军 问题 的 辩论 和谈 判 的 结果 除 在 全球 一 级 具有 重要 影响 外 , 也 在 区域 一 级 对 我们 产生 影响 。  
我 首先 谈谈 核 裁军 和 《 不 扩散 条约 》 1995年 会议 。  
冷战 和 两 大 集团 对抗 的 结束 给 人们 带来 了 这样 一 个 希望 , 即 国际 社会 将 抓住 机会 , 在 裁军 各 方面 取得 进展 。  
但 不幸 的 是 , 迄今 就 最 重要 的 裁军 问题 , 即 核 裁军 问题 采取 的 行动 并不是 大有所为 。  
我们 还 没有 看到 核武器 国家 旨在 消除 核武器 的 任何 举动 , 也 没有 听到 它们 在 这 方面 的 任何 打算 。  
拥有 强大 破坏力 的 核武器 庞大 库存 的 持续 存在 仍然 构成 对 人类 的 重大 威胁 。  
我们 认为 , 如果 不 同时 消除 核武器 , 不 扩散 本身 就 不会 在 实现 核 裁军 方面 取得 成功 。  
现在时 机 已 成熟 , 裁军 谈判 会议 应该 开始 就 在 一 个 有 目标 日期 的 既定 时限 内销 毁 核武器 进行 谈判 。  
为了 确保 成功 地 审查 《 不 扩散 条约 》 并 使 其 有 可能 一 次 或 几 次 定期 延长 , 核武器 国家 必须 确保 无 核武器 国家 的 安全 , 不对 它们 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
在 审查 会议 上 , 我们 还 将 有机 会 对 一 项 全面 禁试 条约 和 一 项 全面 可 核查 的 禁止 裂变 材料 条约 的 前景 进行 审议 。  
在 这 方面 , 我们 非常 高兴 地 看到 裁军 谈判 会议 已 开始 就 全面 禁试 条约 进行 谈判 。  
裁军 谈判 会议 成员 现在 应该 抓住 这个 机会 , 加倍 努力 , 争取 早日 缔结 一 项 对 所有 国家 毫无 例外 均 具有 约束力 的 全面 和 可 核查 的 条约 , 禁止 在 所有 环境 进行 一切 试验 , 包括 非 爆炸性 引爆 或 实验室 试验 。  
该 条约 还 应 使 所有 缔约国 都 承诺 关闭 其 核试验 场地 并 销毁 专门 为 试验 而 设计 的 一切 设备 。  
此外 , 当 我们 努力 在 1995年 《 不 扩散 条约 》 会议 前 实现 禁止 所有 试验 的 目标 时 , 应该 在 本届 会议 期间 在 第一委员会 公开 讨论 修改 1963年 部分 禁试 条约 的 办法 。  
如果 由于 核查 制度 中 涉及 的 技术性 细节 而 不能 在 1 995年 初 以前 缔结 一 项 全面 禁试 条约 , 那么 这 可为 我们 提供 最好 的 办法 。  
然而 , 我们 感到 关注 的 是 , 裁军 谈判 会议 还 没有 开始 就 一 项 停产 条约 进行 谈判 , 因为 没有 就 这样 一 项 条约 的 范围 达成 协商 一致 。  
缔结 一 项 禁止 生产 和 储存 裂变 物质 的 条约 将 是 对 我们 为 实现 核 裁军 而 作 的 集体 努力 的 重大 贡献 , 因此 , 应该 大力 进行 这项 工作 。  
应该 认识 到 , 那些 实行 有 选择 的 扩散 而不是 不 扩散 的 核武器 国家 继续 采取 歧视性 政策 将 会 是 中东 和平 与 安全 的 主要 威胁 , 并 阻碍 该 区域 的 任何 裁军 行动 取得 成功 。  
化学 武器 公约 是 全球 为 控制 和 最后 消除 威胁 全人类 的 一 个 武器 类别 而 作出 的 第一次 成功 的 尝试 , 与此同时 它 也 为 利用 制造 这些 邪恶 工具 的 知识 和 技术 来 促进 世界 各国 人民 的 进一步 发展 和 福祉 作出 了 规定 。  
因此 , 化学 武器 公约 不仅仅是 一 项 安全 条约 。  
对 它 的 大多数 成员 来说 , 它 也 是 确保 一 个 重要 工业 的 发展 的 一 项 文书 。  
鉴于 化学 武器 公约 利用 最 广泛 和 全面 的 视察 机制 来 以 非歧视性 方式 核查 化学 武器 的 不 扩散 , 对 缔约国 的 任何 其他 单方面 限制 都 不符 合该 公约 的 文字 和 精神 。  
澳大利亚小组 必须 毫无 例外 地 对 该 公约 的 所有 缔约国 消除 它 以 出口 管制 和 监测 为 借口 实行 的 限制 。  
在 化学 领域 实行 的 此类 管制 只 适用于 不是 该 条约 缔约国 的 国家 。  
在 海牙 进行 的 筹备 工作 由于 在 一些 重要 和 有争议 的 问题 上达 成 解决 办法 遇到 困难 而 受到 阻碍 , 除此之外 它 的 进展 是 顺利 的 。  
事实上 , 在 谈判 期间 得到 政治 解决 的 大多数 问题 都 遇到 了 矛盾 的 解释 和 立场 。  
对生 物 武器 公约 来说 , 情况 也 是 如此 。  
任意 限制 为 和平 目的 转让 物质 和 技术 对于 制定 与 生物 武器 公约 有关 的 核查 机制 也 产生 了 不利 的 影响 。  
我们 欢迎 最近 在 日内瓦 举行 的 生物 武器 公约 缔约国 特别 会议 作出 决定 , 设立 一 个 工作 小组 负责制 订 具体 的 措施 , 以 确保 充分 有效 地 执行 有关 和平 利用 的 第十条 , 避免 对 缔约国 的 任何 限制 。  
伊朗伊斯兰 共和国 非常 重视 军备 的 透明度 , 我们 把 它 视为 一 项 促进 裁军 和 军备 控制条 约 的 谈判 的 建立 信任 措施 。  
这 就是 大会 1991年 第46 / 36 L 号 决议 的 基本 要旨 。  
与此同时 , 我们 还 必须 能够 处理 大规模 军事 生产 , 尤其是 主要 生产国 的 军事 生产 问题 。  
不幸 的 是 , 自 冷战 结束 以来 , 我们 看到 常规武器 市场 出现 的 新 趋势 , 我们 还 看到 起初 人们 对 和平 感到 欢欣 , 但是 后来 人们 却 预见 大规模 的 暴力 将 成为 国际 形势 的 一部分 。  
在 冷战 后 时期 , 大多数 主要 武器 出口 国 国防 开支 的 削减 迫使 军火 工业 去 争取 外国 武器 合同 来 取代 不断 减少 的 国内 定 货 。  
如果 国际 社会 不 采取 适当 行动 利用 冷战 后 出现 的 积极 环境 , 那么 我们 很快 将 面临 新 的 争夺 领域 。  
只有 通过 努力 降低 生产 水平 , 我们 才能 希望 军备 的 透明度 将 继续 有助于 实现 预期 的 目标 。  
我 认为 , 在 你 的 精干 指导 下 , 第一委员会 将 成功 地 、 建设性 地 完成 其 工作 。  
主席 先生 , 我 向 你 保证 , 泰国 代表团 将 在 第一委员会 工作 中 提供 充分 的 支持 与 合作 。  
还 请 允许 我 向 你 的 前任 、 德国 的 冯瓦格纳 大使 表示 敬意 , 他 在 去年 指导 委员会 方面 做 了 出色 的 工作 。  
超级大国 军事 对抗 的 可能性 日益 减少 , 这 给 国际 社会 带来 了 一 个 在 裁军 领域 、 特别是 核武器 领域 取得 真正 进展 的 前所未有 的 机会 。  
确实 , 在 过去 几 年 中 , 降低 大规模 毁灭性 武器 的 水平 方面 取得 了 一些 积极 的 突破 。  
这些 冲突 是 种族 和 宗教 紧张 、 激增 的 民族主义 和 非法 武器 转让 以及 贫困 和 不发达 的 结果 。  
简 言 之 , 国际 和平 与 安全 的 危险 依然 同 以前 一样 大 而 复杂 。  
因此 , 不足为奇 的 是 , 尽管 进行 了 数年 讨论 , 军备 控制 仍然 是 促进 国际 安全 努力 中 的 最 重要 议程 项目 之一 。  
尽管 在 军备 控制 和 裁军 领域 加强 了 合作 , 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 威胁 依然 存在 , 是 对 国际 社会 的 一 个 挑战 。  
在 这 一方面 , 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 仍然 是 裁军 进程 的 一 个 重要 法律 文书 。  
我国 代表团 希望 看到 普遍 参加 并且 更 重要 的 是 充分 遵守 《 不 扩散 条约 》 。  
泰国 认为 , 《 不 扩散 条约 》 是 极其 重要 的 , 并 应当 在 缔约国 于 1995年 4月 审议 这个 问题 时 予以 延长 。  
1995年 《 不 扩散 条约 》 延长 会议 也 应当 被 视为 一 个 审议 加强 该 条约 的 建设性 建议 的 机会 。  
在 这 一时 刻 , 由于 缺乏 共识 , 我国 代表团 认为 有限 的 时限 将 更加 可以 被 接受 。  
泰国 还 借此 机会 欢迎 《 不 扩散 条约 》 的 新 缔约国 - - 白俄罗斯 和 哈萨克斯坦 - - 并 希望 乌克兰 将 在 不远 的 将来 作为 一 个 无核国家 加入 。  
然而 , 需要 一 项 禁止 核试验 的 多边 法律 文书 。  
我国 代表团 注意 到 , 核 禁试 特设 委员会 在 其 起草 一 项 条约 的 努力 中 取得 了 重大 进展 。  
一 项 全面 禁试 条约 将 在 全球 和 不 扩散 努力 发挥 重要 作用 。  
我们 真诚 地 希望 , 谈判 将 迅速 地 圆满 结束 , 缔结 一 项 普遍 的 、 多边 的 和 可 有效 核查 的 全面 的 核 禁试 条约 。  
作为 一 项 加强 不 扩散 核武器 的 补充 措施 , 禁止 可 裂变 物质 的 生产 将 是 十分 受 欢迎 的 。  
我们 帮助 了 许多 受害者 , 包括 居住 在 与 柬埔寨 交界 的 我国 平民 , 因此 我们 充分 意识到 这些 装置 的 野蛮 效果 。  
泰国 充分 支持 暂停 进出口 人体 杀伤 地雷 的 规定 , 并 强烈 敦促 所有 国家 都 这样 做 。  
我国 代表团 欢迎 在 海牙 在 执行 《 化学 武器 公约 》 方面 取得 的 进展 。  
泰国 政府 继续 从事 批准 该 《 公约 》 所 需要 的 进程 , 并 正 设立 一 个 国家 机构 以 监督 该 《 公约 》 的 执行 情况 。  
我们 认为 , 提供 能干 的 检查员 和 地方官员 的 国际 培训 方案 将 促进 建立 一 个 国家 机构 和 有效 的 国家 核查 程序 。  
为了 准备 各 区域 国家 有效 地 执行 《 化学 武器 公约 》 , 澳大利亚 和 泰国 政府 于 1994年 5月 9日 和 10日 在 曼谷 联合 举办 了 一 期 区域 专题讨论 会 。  
我国 代表团 同意 , 常规武器 进出口 的 透明度 可 产生 更好 的 理解 并 在 各国 之间 建立 信任 。  
这 反过来 可能 防止 普遍 的 不确定 升级 为 实际 冲突 。  
在 这 一方面 , 泰国 有关 机构 正 考虑 参加 《 武器 登记 册 》 。  
然而 , 我们 认为 , 这 只是 一 个 开始 。  
泰国 认为 , 无论 有无 武器 , 各国 及 各国 人民 若 不 相互 信任 , 则 容易 产生 冲突 。  
因此 , 我们 坚信 要 减少 冲突 的 危险 , 一 种 方法 就是 通过 建立 信任 。  
我国 代表团 满意 地 注意 到 , 各 区域 机构 继续 为 这种 建立 信任 作出 贡献 。  
我们 感到 自豪 的 是 , 第一届 论坛 会议 于 1994年 7月 25日 在 曼谷 举行 , 其 目的 是 通过 有效 的 协商性 亚太 论坛 来 促进 建立 信任 进程 , 并 建立 一 种 安全感 以及 制定 实现 透明度 的 措施 。  
泰国 认为 , 该 论坛 将 成为 建立 信任 的 一 个 十分 有益 的 工具 。 因为 如果 我们 要 建立 信任 和 良好 关系 , 公开性 和 对话 是 很 关键 的 。  
这种 建立 信任 的 行动 , 反过来 则 可以 导致 该 区域 削减 武器 的 进程 。  
该 中心 通过 其 各次 会议 鼓励 卓有成效 的 区域 和 次 区域 协商 , 以 推动 建立 信任 措施 并 加强 裁军 和 国际 安全 。  
泰国 将 继续 支持 并 参加 该 中心 的 各项 活动 和 倡议 。  
虽然 在 军备 控制 方面 取得 了 显著 成就 , 但 议程 上 仍 有 很多 工作 需要 完成 。  
在 4 月份 , 必须 就 延长 《 不 扩散 条约 》 作出 决定 。  
明年 , 还 预期 化学 武器 公约 生效 , 而 有关 缔结 一 项 全面 核 禁试 条约 的 积极 谈判 将 继续 进行 。  
第一委员会 作为 促成 有关 彻底 消除 大规模 毁灭性 武器 的 全球 协商 一致 意见 的 最 恰当 的 多国 机构 , 今天 在 目前 国际 环境 背景 下工 作 , 感到 它 处于 十分 良好 的 时机 。  
那种 摆 在 委员会 面前 的 项目 被 用 作 重申 某 一 个 主要 大国 的 优势 或 向 其 挑战 的 工具 的 日子 , 应当 一去不复返 。  
我们 面前 的 这些 项目 比 以往 任何 时候 都 更 关系到 世界 和平 。  
让 我们 抱着 统一 的 目标 努力 求索 , 并 抓住 这 一 难得 的 机会 给 联合国 五十 周 年纪 念 带来 第一委员会 今年 工作 的确 实 可信 的 结果 。  
我 相信 , 在 你 明智 的 指导 下 , 本 委员会 的 目标 将 得到 充分 实现 。  
事实上 , 继 联合国 成立 的 几十 年 来 , 争取 在 裁军 和 军备 控制 方面 取得 进展 的 几乎 每一 项 努力 都 由于 冷战 的 僵化 而 失败 。  
冷战 的 结束 显然 为 国际 社会 防止 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 以及 同时 出现 的 军备 竞赛 打开 了 令人 振奋 的 新 的 机会 。  
我们 在 过去 两 年 中 看到 了 重大 的 成就 , 其中 最 重要 的 是 于 1993年 初 签署 了 化学 武器 公约 。  
然而 , 仍然 需要 做 大量 的 工作 。  
私运 核 物质 和 不安 全 核电 厂 的 继续 运作 对 人类 造成 极大 威胁 。  
安全理事会 在 其 1992年 首脑级 会议 上 正确 指出 : 各种 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 。  
因此 , 我们 必须 继续 努力 , 以 设立 防止 非常 规 和 常规武器 扩散 的 屏障 。  
确实 , 常规武器 不 象 大规模 毁灭性 的 核武器 、 生物 武器 和 化学 武器 及其 使用 所 需要 的 技术 的 那样 , 并不是 一 个 容易 列入 全球 裁军 议程 讨论 的 问题 。  
在 这 方面 的 国际 活动 也 主要 是 针对 常规武器 的 过度 积累 以及 实现 透明度 的 必要性 。  
为此 所 取得 的 一 项 重要 成就 , 是 设立 了 联合国 常规武器 登记 册 , 我们 认为 可以 一 种 鼓励 普遍 参加 的 方式 来 使之 得到 进一步 发展 和 升级 。  
我们 期望 把 它 扩展 到 转让 之外 , 以 包括 生产 和 储存 , 从而 能够 成为 常规武器 的 透明度 方面 的 一 种 真正 的 国际 行动 。  
还 亟需 加强 对 《 不人道 武器 公约 》 － 特别是 扩大 对 地雷 的 使用 和 贸易 的 管制 , 因为 这些 地雷 在 冲突 结束 之后 很久 仍 对 平民 滥行 伤 杀 。  
明年 , 一 项 具有 特别 重大 意义 的 目标 是 审查 和 延长 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 《 不 扩散 条约 》 ) , 该 条约 仍是 一 项 了不起 的 成就 , 并 是 防止 核扩散 国际 努力 的 基石 。  
因此 , 我们 支持 秘书长 的 建议 , 在 该 条约 1995年 到期 时 将 其 无限期 和 无条件 地 延长 。  
延长 安排 应 是 公平 和 可 核查 的 , 并 应 以 所有 国家 集体 承诺 一 个 没有 核武器 的 世界 为 基础 。  
在 这 方面 , 我们 同意 这 一 观点 : 应 给予 所有 签署 《 不 扩散 条约 》 的 国家 以 安全 保证 。  
同时 , 我们 不应 忽视 这 一事 实 : 根据 《 联合国 宪章 》 , 裁军 和 军备 控制 是 国际 和平 与 安全 的 一 个 不可分割 部分 。  
只要 存在 对 安全 的 军事 威胁 , 裁军 和 军备 控制 进程 将 继续 是 国际 安全 的 一 个 基本 内容 。  
因此 , 我们 同意 这 一 观点 : 虽然 全球 军事 冲突 的 可能性 现在 已 减少 , 但 有限 范围 的 军事 冲突 构成 了 一 项 困难 的 新 挑战 。  
新 的 和 继续 存在 的 冲突 的 数量 同 成功 地 防止 或 解决 了 的 冲突 的 数量 之间 的 比例 使 人们 感到 忧虑 。  
在 这 方面 , 军备 控制 和 禁止 使用 武力 之间 的 密切 相互 关系 值得 我们 给以 紧迫 的 注意 , 因为 在 区域 和 地方 冲突 中 使用 军力 和 显示 军力 的 诱 感 变得 更加 强烈 和 更有 威胁性 。  
我们 一贯 支持 这 一 观点 : 只有 根据 《 联合国 宪章 》 的 规定 实施 一 个 有效 的 国际 安全 体系 才能 实现 真正 和 持久 和平 , 因为 裁军 是 联合国 国际 集体 安全 体系 的 一 个 主要 部分 。  
因为 , 正如 秘书长 所 指出 , 没有 发展 就 没有 持久 和平 , 而 没有 和平 也 没有 发展 。  
我 现在 正是 在 这 一方面 提及 克莱里季斯 总统 在 大会 本届 会议 上 提出 的 在 塞浦路斯 实现 非 军事化 和 裁军 的 建议 。  
此外 , 我们 认为 它 还 会 由于 其 本身 的 内容 而 对 变幻 不定 的 东 地中海 以及 其他 地区 的 安全 与 和平 事业 作出 重大 贡献 。  
在 思考 千头万绪 的 问题 、 选择 和 做法 时 , 让 我们 不要 忘记 应 以 理智 和 正义 为 指导 , 作为 增强 我们 决心 以 作出 正确 决定 和 采取 合法 行动 的 终极 力量 , 以免 我们 , 用以 弗 所 的 古代 哲学家 赫拉克利特 的 话 来说 ,  
“ 超越 了 宇宙 中 充满 的 理智 的 界限 和 范围 , 被 愤怒 之 神 抓住 , 并 给 我们 全体 作出 致命 的 判决 。 ”  
我 可以 说 , 至少 子孙后代 会 给 我们 作出 这种 判决 , 因为 人类 已经 再也 无法 用人 的 鲜血 和 痛苦 为 我们 自己 一再 犯下 但 却 可以 避免 的 愚蠢 行为 付出 代价 。  
主席 先生 , 你 的 长期 经历 和 在 联合国 和 国际 事务 中 的 经历 向 我们 确保 了 第一委员会 将 成功 地 进行 其 会议 。  
阿富汗 代表团 以 特别 的 兴趣 参加 了 关于 裁军 和 国际 安全 的 一般性 辩论 。  
历史 证明 , 阿富汗 的 安定 一直 是 亚洲 和平 的 源泉 , 而且 动荡 也 一直 是 该 地区 不稳定 的 重大 因素 。  
总是 存在 着 两 个 对 区域 和 国际 安全 威胁 的 主要 根源 : 即 主权 民族 民族 国家 之间 的 政治 对抗 和 军事 技术 的 不断 进步 。  
由于 冷战 和 世界 两 级 化 的 结束 , 军事 技术 的 进步 和 军备 竞赛 似乎 都 已 大大 减缓 , 而 各 主权 民族 国家 特别是 主要 大国 的 政治 目标 却 仍然 互不 相容 。  
当今 世界 已 不再 是 一 个 集团 对抗 的 世界 。  
各 集团 利益 之间 缺乏 协调 已 不再 是 干预 每个 国际 冲突 或 使 其 恶化 的 因素 。  
在 这种 气氛 下 有 更多 的 机会 在 联合国 保护伞 下 进行 各项 集体 国际 努力 , 以 一 种 可以 为 持久 解决 各 主要 问题 创造 条件 的 方式 , 改变 整个 国际 关系 并 改善 国际 环境 质量 。  
我们 认为 特别 需要 采取 建立 信任 措施 - - 透明度 是 其 重要 成分 - - 使 各国 放心 , 一 个 主权国 家 的 政治 目标 与 合法 利益 仅 以 国界 为限 。  
今天 , 核对 抗 的 威胁 已 大大 减小 。  
但是 , 核军备 的 存在 仍在 危及 一 个 没有 核 冲突 威胁 的 安全 世界 的 目标 , 核 冲突 不可能 有 任何 胜利者 。  
因此 , 阿富汗 一贯主张 在 有效 国际 管制 下 进行 全面 彻底 裁军 , 特别是 核 裁军 。  
在 裁减 军备 的 谈判 中 , 大国 应该 考虑 各国 无论 大小 、 军事 实力 、 社会 政治 制度 或 政治 经济 重要性 如何 均享 平等 安全 的 原则 。  
这 一点 之所以 特别 重要 是 因为 常规武器 的 破坏力 越来越 大 , 而且 此类 武器 在 战后 时期 所有 冲突 中 已经 而且 仍在 被 使用 - - 根据 现有 统计 数字 , 这些 冲突 的 伤亡 人数 已 超过 二 次 世界大战 的 伤亡 人数 。  
关于 国家 安全 问题 , 尽管 有 《 联合国 宪章 》 、 大量 决议 、 公约 以及 双边 和 多边 条约 , 但 所有 国家 的 和平 与 安全 仍未 实现 , 也 没有 形成 制度 。  
武装 冲突 、 地方 战争 、 侵略 和 干涉 仍在 发生 。  
通过 公开 和 秘密 措施 , 利用 国内 困难 和 争端 以及 个别 利益 集团 的 介入 严重 干涉 国家 内部 事务 的 情况 仍然 存在 。  
认识 到 需要 禁止 非法 转让 和 使用 常规武器 , 大会 第四十八届 会议 通过 了 第48 / 75 H 号 决议 , 大会 在 该 决议 中 请 会员国 采取 适当 执行 措施 , 旨在 禁止 从 其 领域 非法 出口 常规武器 。  
大会 还 请 秘书长 征求 各国 政府 对 收集 在 各国 非法 分发 武器 的 有效 方法 的 意见 , 并 在 第四十九届 会议 上 提交 一份 报告 。  
为 响应 这项 请求 , 秘书长 提交 了 其 1994年 8月 29日 载于 文件 A / 49 / 343 的 报告 。  
包括 阿富汗 在内 的 许多 区域 和 领土 都 一直 存在 这个 问题 , 由于 使用 此类 国外 转让 给 冲突 中 反对派 使用 的 非法 武器 , 那里 成千上万 名 无辜 人民 已经 死亡 。  
我国 代表团 还 欢迎 德国 的 霍夫曼 大使 所作 的 发言 , 他 指出 , 欧洲 联盟 同 中欧 和 东欧 一些 国家 一起 , 打算 提交 一 项 有关 常规武器 转让 行为 准则 的 决议 草案 。  
审议 中 项目 的 一 个 方面 是 裁军 和 发展 之间 的 关系 以及 军备 竞赛 和 军事 开支 对 人类 发展 的 影响 。  
尽管 已 出现 一些 积极 变化 , 但 目前 全球 军事 开支 庞大 及其 不断 增加 的 不利 影响 仍在 引起 人们 的 关切 。  
应该 纠正 并 确实 扭转 由于 以 牺牲 基本 人类 需要 和 经济 社会 进步 为 代价 越来越 多 地 把 稀少 人力 、 财政 和 物质 和 技术 资源 转用 于 军备 而 使 全球 优先 秩序 被 歪曲 这种 在 道德 上 站不住脚 的 情况 。  
阿富汗 一贯主张 无限期 延长 《 核 不 扩散 条约 》 。  
我们 认为 它们 是 一 项 补充性 全球 努力 , 目的 是 实现 建立 一 个 没有 核武器 灾祸 及其 使用 威胁 的 世界 的 目标 。  
关于 建立 非洲 无 核武器 区 的 亚的斯亚贝巴 条约 草案 获得 通过 是 为此 目的 而 实现 的 另一个 重大 事态发展 。  
关于 全面 核 禁试 条约 的 日内瓦 谈判 取得 了 实质性 进展 , 就是 旨在 缔结 一 项 可 国际 适用 的 有效 多边 条约 的 一 个 很大 成就 。  
毫无疑问 , 这 是 使 我们 更 接近 实现 不 扩散 和 裁军 的 又 一 步 骤 。  
我 现在 要 谈谈 杀伤 地雷 和 普通 地雷 的 问题 。  
国际 社会 一直 对 作战 人员 和平 民 遭受 的 不必要 的 伤害 感到 关注 。  
然而 可悲 的 是 , 军事 考虑 往往 被 置 于 人道主义 关注 之上 。  
在 我国 试验 了 最不 人道 的 战争 形式 , 包括 化学战 和 细菌战 。  
14年 的 战争 遭 成 150多万 人 死亡 , 200多万 人 伤残 , 还有 100多万 名 孤儿 和 相同 数目 的 寡 夫 。  
最 丑恶 的 现象 是 1 000多万 枚 杀伤 地雷 在 我国 的 存在 。  
当 我们 看到 四肢 全无 , 或 四肢 残缺 的 儿童 、 妇女 和 老人 , 我们 不能不 思考 这样 一 个 问题 : 战争法 实际上 是否 不仅仅 只是 工业化 之前 的 野蛮 行为 与 发达 工业化 的 野蛮 行为 之间 的 一 个 文明 插曲 。  
尽管 杀伤 地雷 日益 尖端化 , 但 它们 依然 是 处理 具有 全球 影响 政治 任务 的 最 可怕 手段 。  
它们 所 能够 做 的 只是 大大 增大 这些 变化 造成 的 人 的 代价 。  
因此 , 如果 国际 社会 能够 采取 措施 限制 杀伤 武器 的 发展 和 使用 , 那么 便 会 获得 很大 的 好处 。 这些 武器 威胁 着 人类 社会 , 尤其是 在 冲突 地区 , 因为 危险 的 新型 此类 武器 正在 迅速 扩散 。  
一些 国家 , 包括 一些 地雷 生产国 决定 作为 一 项 初步 步骤 暂停 出口 杀伤 地雷 , 这 似乎 是 一 项 积极 的 步骤 , 尽管 最终 的 解决 办法 似乎 仍然 是 彻底 禁止 杀伤 地雷 的 出口 。  
阿富汗 准备 提出 它 的 意见 , 供 与 就 有关 地雷 和 饵雷 的 《 第二项 议定书 》 提交 的 其他 修正案 一并 讨论 。  
然而 , 我们 仍然 对 有关 地雷 的 议定书 的 使用 范围 感到 关注 。  
对 “ 国际性 ” 一 词 的 解释 可以 是 灵活 的 , 尽管 使用 这些 不人道 武器 的 后果 是 相同 的 , 无论 冲突 是 区域 还是 国际性 的 。  
孔达 先生 ( 赞比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 与 先前 的 发言者 一道 祝贺 你 被 一致 推选 为 大会 第四十九届 会议 第一委员会 主席 。  
我 还要 对 委员会 主席团 其他 成员 的 当选 表示 祝贺 。  
他 的 当选 清楚 有力 地 说明 我们 欢迎 南非 回到 联合国 大家庭 , 我们 都 欢迎 并 高兴 地 目睹 了 南非 回到 我们 的 大家庭 。  
我们 再次 举行 第一委员会 会议 , 在 一 种 没有 从前 徒劳无益 的 核军备 竞赛 及 随 之 而 产生 的 冷战 时期 的 论战 的 气氛 中 讨论 与 裁军 和 国际 安全 有关 的 问题 。  
严格 地 讲 , 它们 不是 战争 武器 ; 它们 实际上 是 大规模 毁灭性 武器 。  
这样 接 下去 我 要 谈谈 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 问题 , 它 通常 被 称为 《 不 扩散 条约 》 制度 , 它 实际上 是 核 裁军 的 动力 。  
赞比亚 在 三年 前 加入 了 《 不 扩散 条约 》 , 因为 它 坚决 认为 该项 条约 是 国际 和平 与 安全 的 基石 , 《 不 扩散 条约 》 制度 自 建立 以来 已 为此 作出 了 巨大 的 贡献 。  
它 国际 社会 功劳 不小 , 因为 绝大多数 加入 国都 坚定 遵守 了 条约 为 它们 规定 的 放弃 拥有 核武器 的 义务 。  
与此同时 , 赞比亚 充分 认识 到 《 不 扩散 条约 》 并不是 十全十美 的 。  
它 的 一 个 显著 特征 就是 它 的 歧视性 。  
在 1995年 4月 , 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 将 在 该项 条约 运作 二十五年 后 举行 的 双重 目的 的 审查 和 延期 会议 上 重新 审查 该项 条约 。  
赞比亚 非常 重视 这 一 会议 。  
《 不 扩散 条约 》 在 会议 上将 经历 最 严峻 的 考验 , 这 尤其是 因为 一些 缔约国 要求 无限期 和 无条件 地 延长 它 的 期限 。  
因此 , 我 要 补充 指出 , 赞比亚 赞成 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 期限 。  
然而 , 对 我国 代表团 而言 , 正是 延长 该 条约 期限 的 无 条约 方面 引起 严重 问题 。  
我国 代表团 在 经过 认真 考虑 后 认为 , 这样 延长 条约 的 期限 无助于 国际 社会 的 利益 。  
它 只会 对 少数 几个 核武器 国家 的 一 方 私利 有 好处 。  
赞比亚 认为 , 完全 有理 由 使 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 期限 以 核 领域 取得 的 进展 为 条件 。  
为此 , 赞比亚 希望 在 采取 一些 并行 的 重要 裁军 措施 , 从而 使 我们 走上 在 有效 和 可 核查 的 国际 管制 下 进行 全面 彻底 裁军 的 道路 方面 取得 切实 进展 。  
这些 措施 中 最 重要 的 是 缔结 全面 禁试 条约 。  
这样 一 项 条约 将 冻结 现存 的 核 库存 , 防止 在 质量 上 改进 核武器 系统 。  
缔结 一 项 禁止 生产 爆炸 用途 可 裂变 物质 的 条约 、 别称 为 可 裂变 物质 停产 , 也 将 促进 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 。  
因此 , 我国 代表团 要求 迅速 完成 在 日内瓦 裁军 谈判 会议 上 对 这 一 重要 裁军 事项 的 谈判 。  
此外 , 我国 代表团 慎重 地 认为 , 一 项 关于 对 所有 无 核武器 国家 的 消极 安全 保证 的 协议 , 加上 一 项 不 首先 使用 核武器 的 协议 , 也 将 为 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 更加 光明 的 前景 作出 重大 贡献 。  
同样 , 向 所有 无 核武器 国家 提供 充分 的 技术 援助 , 以 确保 在 无 歧视性 、 可 预见 和 长期 的 基础 上 可得到 用于 和平 目的 的 核 物质 、 设备 和 技术 。  
迄今 为止 , 大家 都 知道 , 《 不 扩散 条约 》 中 规定 为 和平 利用 核能 尽可能 最 充分 地 交流 设备 、 物质 和 科技 信息 的 第四条 没有 得到 执行 。  
核武器 国家 尊重 这些 无 核武器 区 也 将 为 铺平 通往 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 道路 作出 重大 贡献 。  
不能 只 让 无 核武器 国家 热情 地 遵守 《 不 扩散 条约 》 的 各项 规定 , 而 过去 几年来 情况 一直 如此 。  
它们 实现 裁军 领域 中上 述 六 个 国际 关切 的 方面 将 是 在 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 方面 的 进展 。  
在 更 广泛 的 裁军 范围 内 , 请 允许 我 指出 , 第三届 专门 讨论 裁军 问题 的 大会 特别 会议 至今 已有 六年 , 那次 会议 的 结果 是 我们 大家 所 熟知 的 。  
自 那时 以来 最 重要 的 事态发展 是 冷战 的 结束 , 冷战 在 其 最 兴盛 时期 使 国际 关系 两极化 和 停顿 了 四十多 年 。  
我们 现在 处于 一 个 新时代 , 需要 对 有效 和 可 核查 国际 控制 下 的 全面 和 彻底 裁军 的 努力 作 全面 的 评估 。  
尽管 我们 对 核 裁军 的 追求 确实 是 重要 的 , 但 不 应该 使 我们 忽视 常规 裁军 的 迫切 需要 。  
存在 着 各种各样 的 老 的 和 新 的 冲突 温床 , 其中 一些 温床 自 联合国 建立 以来 就 一直 威胁 着 国际 和平 与 安全 。  
这些 冲突 一直 是 并 将 继续 是 以 使用 常规 军备 来 维持 的 。  
今天 , 非洲 也 占 了 这些 冲突 中 的 大部分 。  
这些 相互 残杀 的 冲突 反过来 耗 去了 有关 国家 国宝 的 大部分 , 从而 阻碍 了 它们 的 经济 发展 。  
我们 认为 , 这 将 使 全面 的 裁军 具有 意义 和 实际 内容 。  
在前 面 所说 的 话 中 , 我国 代表团 重申 了 对 全面 裁军 的 彻底 承诺 。  
裁军 现在 已 象 持久 和平 一样 成为 可 持续 发展 事业 的 组成 部分 。  
阿尔马托夫 先生 ( 吉尔吉斯斯坦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 当选 第一委员会 主席 。  
我国 代表团 准备 在 委员会 工作 中 同 你 密切 和 建设性 地 合作 。  
目前 , 我们 正 处于 履行 联合国 的 主要 职责 、 即 维持 国际 和平 与 安全 中 的 一 个 困难 阶段 。  
一方面 , 有 迹象 表明 裁军 进程 , 尤其是 核 裁军 方面 存在 积极 和 令人 鼓舞 的 因素 , 但 另一方面 , 这 一 对 抗 后 时期 的 一 个 事实 是 对 国际 安全 的 基本 挑战 区域化 的 倾向 。  
我们 认为 , 这 使得 更多 地 考虑 到 国际 安全 的 区域 方面 并 努力 改进 经 试验 证明 可靠 的 和 真正 的 方法 及 机制 极为 重要 。  
让 我 简略 地 阐述 我国 对 第一委员会 议程 上 基本 项目 的 立场 。  
吉尔吉斯斯坦 认为 , 对 国际 安全 来说 至关重要 的 是 , 我们 应 全力 减少 和 最终 消除 现存 威胁 的 核 部分 。  
我们 欢迎 在 俄罗斯 和美 国 之间 的 核 裁军 对话 中 取得 的 进展 。  
我国 作为 一 个 无 核武器 国家 加入 了 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) 。  
吉尔吉斯斯坦 这样 做 是 出于 一 种 信念 , 即 《 条约 》 的 不 扩散 制度 是 加强 安全 的 关键 因素 。  
我们 赞成 利用 区域 措施 来 加强 不 扩散 制度 。  
其中 一 项 此类 措施 将 是 宣布 中亚 为 无 核武器 区 。  
这 将 是 对 加强 亚洲地区 安全 的 一 项 重要 的 具体 贡献 。  
吉尔吉斯斯坦 十分 重视 迅速 缔结 一 项 全面 的 核 禁试 条约 。  
在 这 一方面 , 我们 欢迎 法国 、 俄罗斯 、 联合王国 和美 国 正在 遵守 的 暂停 核试验 规定 。  
我们 认为 , 中国 加入 这项 规定 将 是 一 项 积极 步骤 , 这 将 为 在 这 一 领域 取得 进展 创造 有利 条件 。  
我们 由此 继承 了 大批 的 由 加工 铀 贮藏 。  
这些 贮藏 集中 在 诸如 地 滑 、 泥流 和 洪水 等 自然灾害 的 中心 , 这种 灾害 最近 变得 更加 频繁 , 在 全国 范围 构成 生态 灾难 的 威胁 。  
如果 国际 社会 能 帮助 我们 消除 这 一 危险 , 我们 将 十分 感激 。  
吉尔吉斯斯坦 签署 了 禁止 化学 武器 的 公约 , 并 准备 履行 根据 该 公约 所作 的 承诺 。  
我们 认为 , 军备 控制 和 裁军 是 维持 安全 与 稳定 的 多边 和 区域 步骤 的 重要 组成 部分 。  
应付 这些 问 使 题 是 联合国 面对 着 新 的 而且 又 极为 复杂 的 任务 。  
众所周知 , 塔吉克斯坦 境内 及 塔吉克斯坦 - 阿富汗 边境 的 局势 仍然 是 一 种 悲剧性 和 爆炸性 的 局势 。  
只有 通过 对话 , 才能 实现 塔吉克斯坦 的 和平 与 稳定 。  
战场 上 的 胜利 不能 为 塔吉克斯坦 的 持久 和平 、 稳定 与 安全 提供 保证 。  
作为 独立国 家 联合体 的 一 个 成员 , 我们 认真 地 同 独联体 的 其他 成员国 协调 我们 在 该 地区 的 所有 活动 。  
作为 一 项 根据 《 联合国 宪章 》 第八章 的 原则 和 宗旨 所 达成 的 区域 协定 而 成立 的 这种 集体 维持 和平部队 , 是 这些 国家 为 确保 中亚地区 的 和平 与 稳定 所作 出 的 重要 贡献 。  
在 10月 20日 于 莫斯科 举行 的 独联体 国家 元首 会议 上 , 把 塔吉克斯坦 联合 维持 和平部队 的 任务 期限 延长 了 五 个 月 。  
会议 决定 提升 维持 和平部队 指挥官 的 级别 , 以 使 他 能够 采取 更 大胆 的 行动 并 帮助 塔吉克斯坦 的 合法 政府 。  
其 共同 的 维持 和平 努力 是 处理 塔吉克 - 阿富汗 边界 危机 的 联合 努力 的 一 个 决定性 部分 。  
毫无疑问 , 塔吉克斯坦 境内 及 邻近 的 阿富汗 境内 危机 的 根源 , 是 极端 主义 、 狂热 主义 以及 通过 把 人口 分裂 为 “ 我们 和 他们 ” 而 煽动 的 种族 间 和 区域 间 的 争斗 。  
塔吉克 人民 深深 谴责 极端 主义 和 恐怖主义 分子 的 行动 , 并 反对 企图 对 他们 强制 实行 独裁 的 人们 。  
那些 企图 以 一切 手段 , 包括 杀戮 , 在 塔吉克斯坦 攫取 权力 的 人 不配 得到 国际 社会 的 支持 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 第 一批 十一 名 联合国 军事 观察员 来到 塔吉克 并 部署 在 该 共和国 最 具有 爆炸性 的 地区 。  
塔吉克斯坦 长期 遭受 苦难 的 人民 谴责 那些 从 邻国 领土 使用 外国 雇佣 军 和 武器 从而 同 国家 对立 的 那些 势力 的 行动 。  
和平 与 安全 不是 上天 赐予 的 礼物 。  
它们 必须 通过 斗争 得来 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 宣布 联合国 裁军 审议 委员会 第184次 全体 会议 - - 裁军 审议 委员会 1994年 实质性 会议 第一次 会议 开幕 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 深感 荣幸 地 欢迎 各位 成员 参加 裁军 审议 委员会 1994年 实质性 会议 。 这个 重要 的 审议 机构 是 建立 和 加强 和平 的 多边 机制 的 一部分 。  
接替 巴西路易斯·德阿劳霍·卡斯特罗 大使 这项 艰巨 任务 使 我 心情 更加 不能 平静 。 他 非常 干练 和 出色 地 指导 了 这个 委员会 1993年 的 工作 。  
似乎 我 还 应该 向 他 和 主席团 中 他 的 同事 以及 各 工作 小组 主席 表示 由衷 的 敬意 , 他们 表现 出 了 杰出 的 奉献 精神 并 出色 地 指导 了 我们 的 谈判 。  
此外 , 我 旁边 坐着 我们 的 朋友 、 充满 活力 而且 工作 孜孜不倦 的 委员会 秘书 林国炯 先生 , 这 使 我 感到 放心 。 他 的 技术性 协助 将 十分 重要 。  
尤其 使 我 感到 高兴 的 是 , 我 有 当选 为主 席 团 成员 和 各 工作 小组 主席 的 杰出 外交官 协助 我 执行 我 的 任务 。  
我 知道 , 在 我 履行 这项 崇高 职责 时 , 我 可以 依靠 所有 成员 的 帮助 。  
我 谨 向 各位 成员 保证 , 我 有幸 在 联合国 代表 贝宁 把 委员会 的 考虑 和 对 我 这个 微不足道 的 公仆 的 信任 看作 是 一 项 荣誉 。  
我 已经 强调 了 这个 委员会 的 重要性 。  
换句话说 , 在 我们 进行 工作 时 , 我们 必须 相信 , 我们 要做 的 是 有益 的 工作 。  
我们 必须 摆脱 这样 一 种 倾向 , 即 我们 开展 的 只是 学术 上 的 研究 , 我们 进行 的 只是 一 个 制定 建议 和 没有 实际 作用 的 决定 的 过程 。  
我 这样 说 是 因为 我 知道 我们 当中 有些 人 对此 十分 不安 , 他们 想到 的 是 某些 方面 所持 的 令人 遗憾 的 态度 , 即 认为 多边 裁军 体制 没有 多大 价值 。  
回顾 过去 两 年 的 工作 , 我们 可以 理所当然 地 希望 , 委员会 将 再次 表现 出 它 的 有效性 。  
正如 我们 的 议程 所 表明 的 那样 , 我们 今年 的 审议 将 再次 集中 在 几个 重要 的 问题 上 , 以便 根据 国际 社会 许多 成员 的 愿望 推动 裁军 进程 , 即 国际 控制 之下 的 一 个 普遍 和 全面 的 进程 。  
我 首先 指 的 是 国际 和平 与 安全 框架 内 的 核 裁军 进程 ; 其次 是 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ; 第三 是 国际 武器 转让 。  
的确 , 尽管 由于 涉及 明显 的 政治 利益 而 依然 存在 实质性 意见分歧 , 但 就 制定 核 裁军 指导 方针 的 方案 已经 达成 共识 。  
关于 科学 和 技术 的 作用 , 尽管 尚未 达成 全面 的 协议 , 但 已经 制定 了 一份 包括 临时 商定 的 指导 方针 的 文件 。  
我 谨 希望 , 我们 的 工作 将 继续 表现 出 我们 为 推动 裁军 事业 而 达成 协商 一致 的 愿望 。  
头 两 个 项目 列 在 委员会 议程 上 已经 有 几 年 了 , 国际 武器 转让 问题 与 它们 不同 , 它 是 一 个 新 项目 。  
它 是 哥伦比亚 代表团 所 提出 的 倡议 的 结果 , 该 代表团 应 得到 我们 的 赞扬 。  
这个 问题 将 理所当然 地 成为 有关 定义 、 范围 和 优先 事项 的 初步 审议 的 议题 。  
跟 我 一样 , 各 成员 会 从 这 份 概要 了解 到 , 我们 面临 着 一 项 繁重 的 任务 。  
但 自从 1993年 实质性 会议 以来 , 由于 我们 所 代表 的 各国 政府 所 表现 的 政治 意愿 , 各种各样 的 敏感 问题 已经 成为 多边 裁军 机制 内 的 其他 机构 达成 一致 的 议题 , 比如 第一委员会 和 裁军 谈判 会议 。  
因此 我们 有理 由 希望 , 以 寻求 协商 一致 为 基础 的 裁军 审议 委员会 的 讨论 将 有助于 实现 普遍 和 全面 裁军 进程 获得 积极 和 令人 鼓舞 的 发展 。  
其他 重要 问题 理应 得到 同样 的 考虑 , 并且 要 成功 委员会 就 必须 充满 决心 地 着手 工作 。  
冷战 的 结束 在 各国 人民 当中 引起 巨大 乐观 。  
从前 两 个 不可调和 的 敌对 集团 之间 范围 的 角逐 的 消失 本应 意味着 曾 盛行一时 的 军备 或 过度 军备 的 结束 。  
而 我们 看到 什么 呢 ? 不幸 的 是 , 柏林墙 被 推倒 具体 体现 了 不战 不 和 状态 的 完结 , 但 在 其 五年 之后 , 乐观 似乎 已经 结束 。  
在 这种 情形 下 , 本 委员会 不应 完全 以 人们 给予 核武器 的 特殊 和 几乎 是 排 他 的 重要性 的 歪曲 眼光 来 看待 裁军 问题 。  
当然 , 它 必须 着手 解决 核 裁军 问题 , 以便 不 给 那些 军工 产业 以 喘息 ; 他们 为 有能力 数次 摧毁 这个 地球 而 感到 高兴 和 狂妄 的 骄傲 。  
“ 智力 最 恶劣 的 表露 就是 为 当今 世界 的 现实 寻找 借口 ” 。  
我们 的 委员会 是 联合国 的 一部分 , 联合国 决不 应 作出 任何 决定 从而 使 人 产生 它 在 为 当今 世界 寻找 借口 的 印象 : 这个 世界 无时无刻 地 受到 被 武器 毁灭 或 断裂 的 威胁 。  
所有 成员国 , 不论 其 大小 、 强弱 、 贫富 、 发达 或 处于 发展 中 、 不结盟 或 其他 都 必需 表明 不可 缺少 的 政治 意愿 , 确保 本 委员会 获得 迅速 进展 。  
因此 , 我们 必须 避免 对抗 并 努力 试图 开拓 一 种 相互 谅解 和 劝说 的 精神 , 我们 工作 的 成功 取决于 这 一点 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 委员会 成员 可能 忆及 , 我们 在 1993年 12月 召开 的 组织 工作 会议 上 审议 并 批准 了 委员会 面前 的 这项 临时 议程 。  
如果 没有 人 反对 , 我 将 认为 委员会 愿意 通过 载于 文件 A / CN . 10 / L . 34 中 的 临时 议程 。  
在 本 委员会 的 组织 会议 上 , 这 一 改革 方案 的 实施 已经 恰当 地 反映 在 本届 实质性 问题 会议 的 工作 安排 方面 。  
已 成立 的 各 工作 小组 主席 按照 改革 方案 的 精神 , 有效 地利 用 了 非 会议 期间 在 有关 代表团 之间 就 其 各自 的 议程 项目 进行 了 各种 非正式 磋商 。  
我 相信 , 这些 会前 的 磋商 大大 促进 了 本届 会议 的 实质 工作 。  
东欧 国家 集团 批准 了 乌克兰 的 汉多吉 先生 担任 有关 题 为 “ 在 国际 和平 与 安全 框架 内核 裁军 的 进程 , 以 消除 核武器 ” 的 议程 项目 4 的 第一 工作 小组 主席 的 候选 资格 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 鉴于 审议 委员会 的 时间 有限 , 广泛 的 谅解 是 有限 进行 一般性 交换 意见 , 使 各 代表团 得以 就任 何 和 所有 议程 项目 发言 。  
如一 般 工作 方案 和 每周 时间表 - 我 相信 已 散发 - 所 显示 的 那样 , 为此 目的 分配 了 四 场 会议 。  
登记 的 截至 日期 是 今天 下午 1 点 。  
此外 , 应 向 秘书 处 提供 25 份 发言 。  
还 决定 根据 1990年 通过 的 改革 方案 的 有关 规定 , 在 1994年 会议 上 完成 对 有关 核 裁军 的 项目 4 和 有关 科学 与 技术 的 作用 的 项目 5 的 审议 。  
在 这 方面 , 应 指出 题 为 “ 加强 裁军 审议 委员会 职能 的 方法 和 手段 ” 的 文件 A / CN . 10 / 137 第三节 的 第3 和 第4段 指出 :  
“ 3 . 自 1991年 起 , 工作 议程 上 的 任何 问题 原则上 不应 连续 保留 超过 3年 。  
审议 委员会 应 在 每届 会议 上 审查 任何 被 中止 的 议题 , 以便 可能 重新 审议 。  
因此 , 预计 第一 和 第二 工作 小组 的 工作 负荷 更为 沉重 。  
已 就 整 届 会议 的 一 项 总工 作 方案 达成 一致 , 并 作为 审议 委员会 工作 的 说明性 时间表 散发 , 如 有必要 将 作 进一步 调查 。  
正如 我 早些 时候 指出 的 那样 , 将 由 主席团 与 各 工作 小组 主席 协商 后 于本 星期五 决定 第2 和 3 周 的 工作 安排 。  
在 其他 情况 下了解 我 的 人 都 知道 , 我 准时 开始 工作 。  
如果 会议 定于 上午 10 点 开始 , 我 将 在 上午 10 点 05 分 请 第一位 发言者 发言 。 那 怕 会议室 内 只有 二 个 代表团 在场 。  
我 认为 这 是 节省 时间 的 最好 方法 。  
如果 这样 做 , 我们 将 能够 在 合理 时间 内 完成 我们 的 工作 。  
现在 的确 应该 使 我们 的 工作 方法 合理化 。  
当然 委员会 以前 的 各 份 报告 也 有 参考 价值 。  
鉴于 本届 会议 将 密集 审议 三 个 项目 - - 特别是 新 的 项目 6 - - 毫无疑问 , 委员会 面前 将 有 一些 各 代表团 就 这些 议题 提交 的 工作 文件 。  
我 现在 要 谈及 非 政府 组织 的 地位 。  
我 的 理解 是 , 联合国 非 政府 组织 裁军 委员会 在 裁军 审议 委员会 本届 会议 期间 , 特别是 在 4月 20 和 21日 已 安排 了 一 个 有关 各 裁军 问题 的 密集 方案 。  
我 祝 各 非 政府 组织 工作 圆满 成功 。  
斯泰法努 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 代表 欧洲 联盟 祝贺 你 当选 联合国 裁军 审议 委员会 1994年 实质性 会议 的 主席 。  
你 以 贵国 贝宁 常驻 代表 身份 得到 证明 和 承认 的 出色 技巧 和 职业 素质 , 以及 你 对 《 联合国 宪章 》 各项 宗旨 和 原则 的 执着 精神 已 最好 地 证明 , 我们 的 各项 努力 将 在 你 的 干练 指导 下 取得 成功 。  
我们 作为 欧洲 联盟 的 会员国 可以 向 你 保证 , 我们 将 为此 目的 予以 充分 合作 。  
今年 届 会 任务 同样 很 艰巨 , 因为 依照 大会 第48 / 77 A 号 决议 , 要 完成 两 个 议程 项目 。  
但 尽管 如此 , 新 的 不确定性 和 新 的 危险 正在 全世界 涌现 , 地区 和 区域 冲突 日益 增多 , 这些 冲突 突出 了 区域 军备 控制 和 负责 的 出口 政策 的 重要性 。  
常规武器 过度 和 破坏 稳定 的 积累 和 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 正在 产生 危及 国际 和平 与 安全 的 新 危险 。  
限制 武器 转让 、 建立 信任 和 透明度 都是 维护 和平 的 一 个 方面 。  
武器 处理 和 转型 则 是 裁军 日趋 重要 的 新 方面 。  
但是 , 要 采取 对付 武器 积累 和 对付 最不 适宜 地 把 世界 人力 和 经济 资源 转用 于 获取 军备 的 有效 行动 就 必须 进行 国际 合作 。  
为 实现 自愿 限制 常规武器 转让 和 对此 负责 的 目标 而 通过 此类 武器 转让 的 各项 原则 和 方针 , 是 可以 考虑 的 国际 合作 的 各种 可能性 之一 。  
在 这 方面 , 我们 特别 提请 大家 注意 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 于 1993年 11月 25日 举办 的 安全 合作 论坛 。  
建立 联合国 常规武器 登记 册 的 目的 是 促进 提高 军备 透明度 水平 , 以便 加强 国家 之间 的 信任 , 并 因此 加强 国际 安全 。  
该 登记 册 是 建立 透明度 的 第一步 , 而且 也 可以 被 视为 在 常规 军备 控制 领域 建立 合作制 度 的 第一步 。  
欧洲 联盟 赞扬 委员会 去年 使 其 工作 合理化 , 委员会 当时 曾 在 其 1993年 12月 9日 的 组织 会议 上 决定 重申 其 三 项 目 分期 办法 。  
在 去年 的 实质性 会议 上 , 区域 裁军 领域 取得 了 圆满 成果 。  
今年 , 我们 面前 有 三 个 项目 , 其中 两 个 项目 应该 完成 。  
核 裁军 仍然 是 我们 在 军备 控制 和 裁军 领域 的 最高 优先 之一 。  
在 这个 领域 已 取得 很大 进展 , 缔结 了 《 中程 核力 量 条约 》 、 关于 裁减 战略 武器 的 两 项 条约 ( 裁减 战略 武器 条约 ) , 包括 《 里斯本 议定书 》 , 而且 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 和 俄罗斯 在 欧洲 单方面 大幅度 裁减 核武器 。  
我们 相信 , 应当 集中 努力 迅速 和 安全 地 执行 现有 的 核武器 管制 协定 和 承诺 。  
欧洲 联盟 成员 中 的 两 个 核武器 国家 已经 作出 了 有意 义 的 贡献 , 在 它们 的 一些 核武器 方案 中 进行 了 裁减 。  
大会 第四十八届 会议 以 协商 一致 意见 通过 了 两 项 有关 核 不 扩散 的 重要 决议 - - 有关 全面 禁试 的 第48 / 70 号 决议 和 有关 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 物质 的 第48 / 75 L 号 决议 。  
我们 欢迎 白俄罗斯 、 哈萨克斯坦 和 格鲁吉亚 作为 无 核武器 国家 加入 该 《 条约 》 , 并 表示 希望 , 乌克兰 不久 将 履行 其 根据 《 里斯本 议定书 》 所作 的 承诺 , 作为 无 核武器 国家 批准 并 加入 该 《 条约 》 。  
根据 《 不 扩散 条约 》 第 X ( 2 ) 条 , 明年 的 会议 将 处理 《 条约 》 的 延期 问题 。  
欧洲 联盟 回顾 其 对 无条件 和 无限期 延长 《 不 扩散 条约 》 的 承诺 , 以 作为 国际 核 不 扩散 制度 的 基础 。  
我们 认为 , 无限期 延长 将 是 加强 该 制度 的 一 个 关键 步骤 。  
欧洲 联盟 认为 , 核扩散 是 对 国际 和平 与 安全 的 主要 威胁 , 因此 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 立即 充分 遵守 同 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 达成 的 安全 保障 协定 。  
欧洲 联盟 重申 原子能 机构 安全 保障 在 执行 该 《 条约 》 方面 的 重要性 。  
实际上 , 每个人 都 应当 清楚 地 知道 , 这 不只是 一 个 区域 问题 , 相反 而是 一 个 涉及 对 国际 标准 的 尊重 的 问题 , 因此 涉及 我们 所有人 。  
欧洲 联盟 欢迎 在 非洲 建立 无 核武器 区 方面 所 取得 的 进展 。  
它 对 有关 《 非洲 无 核武器 区 条约 》 起草 工作 取得 的 进展 表示 满意 , 并 希望 在 专家 小组 下次 会议 上将 能够 取得 令人 满意 的 结果 。  
我们 呼吁 所有 尚未 加入 称 做 细菌 毒素 武器 公约 的 1972年 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 这种 武器 的 公约 》 的 国家 加入 该 公约 。  
欧洲 联盟 还 期待 着 根据 大会 第48 / 65 号 决议 该 《 公约 》 缔约国 今年 将 召开 的 大会 。  
欧洲 联盟 支持 执行 建立 信任 措施 , 以便 在 可用 于 武器 的 媒 剂 的 管制 中 促进 透明度 。  
我们 呼吁 所有 公约 缔约国 参加 建立 信任 的 活动 , 但是 , 《 公约 》 的 主要 弱点 是 没有 对 核查 可疑 的 违约 情况 作出 充分 的 规定 。  
我们 还 呼吁 所有 尚未 签署 化学 武器 公约 的 国家 签署 该 公约 ; 这 将 进一步 促进 国际 和平 与 安全 。  
我们 强烈 希望 , 将 会 存 交 足够 数量 的 批准书 , 以 使 该 《 公约 》 尽早 生效 。  
同 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 相关 的 其他 问题 中 还有 限制 能够 运载 这些 武器 的 导弹 的 转让 。  
导弹 技术 管制 制度 在 1987年 建立 , 欧洲 联盟 所有 成员国 都 加入 了 该 制度 。  
其 指导 方针 不是 为了 阻碍 各国 的 民用 太空 方案 或 这类 方案 中 的 国际 合作 , 只要 这些 方案 不会 帮助 建立 大规模 毁灭性 武器 的 运载 系统 。  
我们 呼吁 所有 国家 为了 和平 与 安全 的 利益 采纳 该 制度 的 指导 方针 。  
科学 与 技术 在 这 方面 的 作用 是 很 明显 的 。  
因此 , 欧洲 联盟 深信 , 正如 第48 / 67 号 决议 所述 , 在 科学 和 技术 应用 方面 所 取得 的 进展 对 军备 管制 和 裁军 协定 的 执行 有 实质性 贡献 。  
根据 大会 第48 / 77 A 号 决议 , 裁军 审议 委员会 今年 将 审查 一 个 新 项目 , 即 “ 国际 军备 转让 , 特别 参照 第46 / 36 H 号 决议 ” 。  
我们 承认 , 就此 问题 达成 协定 是 困难 。  
虽然 我们 大家 都 接受 , 某些 国家 常规武器 的 过度 积累 , 部分 原因 在于 军备 的 非法 转让 , 但是 , 出口 管制 和 管制 措施 的 实施 是 武器 转让 问题 的 一 个 重要 方面 。  
然而 , 出口 管制 顾名思义 不 涉及 非法 武器 。  
我们 认为 , 这样 做 将 使 我们 能 为 采取 协调 的 国际 行动 , 从 各 方面 处理 这 一 紧迫 问题 , 奠定 一 个 牢固 的 基础 。  
最后 , 主席 先生 , 欧洲 联盟 愿 再次 向 你 保证 合作 , 以 取得 进展 , 使 有关 核 裁军 和 科学 与 技术 的 作用 问题 的 审议 圆满 结束 , 建立 一 套 一般性 指导 方针 和 原则 。  
我们 也 将 积极 参加 对 新 议程 “ 国际 军备 转让 , 特别 参照 第46 / 36 H 号 决议 ” 的 讨论 。 该 项目 的 讨论 能 为 加强 军备 管制 和 裁军 , 进而 对 促进 和 保护国 际 和平 与 安全 作出 重大 的 贡献 。  
弗洛尔 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 祝贺 你 当选 主持 这 一 重要 机构 。  
我国 代表团 相信 , 在 你 的 干练 的 领导 下 , 裁军 审议 委员会 定将 有效 地 履行 第48 / 77 A 号 决议 所 赋予 它 的 使命 。 巴西 代表团 保证 充分 合作 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 也 期望 能 同 各 工作组 主席 密切 合作 , 他们 是 加拿大 佩吉·梅森 大使 , 哥伦比亚 的 路易斯·费尔南多·哈拉米略 大使 以及 乌克兰 的 沃罗基米尔·汉多基 先生 。  
在 本 委员会 上 以及 在 联合国 系统 的 其他 论坛 上 , 人们 已 对过 去 几 年 中国 际 舞台 上 所 发生 的 变化 做 了 很 详细 的 分析 。  
今日 , 我 只想 简单 地 谈谈 新 的 政治 气氛 对 裁军 领域 的 特别 和 重要 的 影响 。  
目前 的 国际 局势 似乎 为 加强 裁军 领域 中 有意 义 的 措施 提供 了 机会 。  
虽然 两 个 主要 核武器 国家 之间 已 在 核 裁军 领域 取得 了 重要 的 进展 , 但是 , 彻底 消除 核武器 仍然 是 国际 社会 的 优先 任务 , 因为 它 影响 全球 的 安全 。  
削减 各 主要 军事 强国 的 军事 开支 也 应该 被 看作 是 加强 全球 和平 与 安全 的 一 项 根本 措施 。  
在 促进 裁军 的 各个 关键性 方面 , 裁军 审议 委员会 有 其 非常 重要 的 作用 。  
作为 裁军 机制 中 唯 一 有 各国 普遍 参加 组成 的 审议 机构 , 裁军 审议 委员会 多年来 已 通过 一些 被 证明 对 国家 在 处理 裁军 问题 方面 非常 有用 的 建议 和 指导 方针 。  
在 这届 会议 上 , 裁军 审议 委员会 议程 上 有 三 个 项目 需要 彻底 审议 , 以便 取得 有意 义 的 结果 。  
一 个 方面 是 对 大规模 毁灭性 武器 和 尖端 常规武器 的 扩散 的 所有 方面 , 包括 横向 和 纵向 扩散 的 关注 , 它 导致 超出 合理 安全 需要 的 军备 积累 , 并 最终 威胁 国际 和平 与 安全 。  
另一个 方面 是 对 为 和平 目的 在 国际 上 转让 高技术 产品 、 服务 和 专门知识 遇到 的 障碍 的 关注 , 此类 转让 对 所有 国家 的 经济 发展 和 国际贸易 的 长期 发展 来说 十分 重要 。  
发展中国家 需要 吸收 高技术 用于 发展 项目 , 发达 国家 依靠 高技术 的 出口 创造 就业 机会 并 获得 增长 , 双方 都 将 从不 受阻 碍 的 贸易 中 获得 很大 的 好处 。  
巴西 一贯 认为 , 上述 两 方面 的 关注 远远 不是 相互 矛盾 的 , 必须 同时 加以 处理 。  
从 积极 的 意义 来讲 , 一 个 没有 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 和 过度 军备 积累 的 更加 稳定 的 安全环 境 将 为 扩大 高技术 转让 创造 有利 条件 。  
反过来 讲 , 繁荣 与 和平 目的 将 改善 国际 环境 , 有助于 创造 一 个 合作 的 国际 环境 。  
从 消极 的 意义 来讲 , 大规模 毁灭性 武器 的 不 节制 扩散 的 所有 方面 和 破坏 稳定 的 军备 积累 会 造成 普遍 的 不 安 全 感 , 加剧 限制 国际 转让 的 趋势 , 甚至 那些 用于 和平 目的 的 转让 。  
上述 积极 和 消极 的 相互 关系 目前 都 在 起作用 。  
裁军 审议 委员会 在 1994年 届 会上 负有 一 项 重要 任务 , 即 成功 结束 审议 有关 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 项目 , 包括 具有 军事 用途 的 高技术 转让 问题 。  
成功 完成 这项 任务 将 在 这个 敏感 领域 向 国际 社会 发出 一 个 令人 欢迎 的 积极 信号 。  
为了 取得 这个 结果 , 重要 的 是 要 清楚 了解 裁军 审议 委员会 有关 这个 项目 的 工作 的 可能性 和局 限 性 。  
尤其 重要 的 是 , 所有 国家 应该 认识 到 有必要 在 以上 所说 的 两 种 关注 之间 达成 适当 的 平衡 。  
换句话说 , 我们 工作 的 最终 结果 应 是 概念 的 , 它 将 推动 就 同时 处理 这 两 种 关注 的 积极 措施 达成 多边 协议 。  
第15 和 第16段 各自 的 意图 都 不在 于 赞扬 或 谴责 现有 的 条约 、 制度 和 各国 的 措施 。  
按照 目前 的 行文 将 难以 就 其中 任何 一段 达成 协商 一致 ; 因此 , 要么 对 它们 进行 大 的 改动 , 要 私 完全 将 它们 删除 。  
这 一 节 的 其他 段落 , 即 10 、 13 、 14 、 17 、 18 、 19 和 20 段 , 归结 起来 以及 与 第11段 和 第12段 相 联系 , 是 认真 谈判 和 妥协 的 结果 。  
它们 为 今后 的 工作 提供 了 一 个 平衡 的 基础 , 应该 尽量 保持 目前 的 形势 。  
关于 国际 和平 与 安全 框架 内 以 消除 核武器 为 目标 的 核 裁军 进程 问题 , 我国 代表团 认为 , 主席 的 工作 文件 为 本届 会议 的 讨论 提供 了 一 个 有益 的 基础 。  
它 力求 反映 裁军 审议 委员会 前 一 届 会议 辩论 的 主要 内容 , 并 将 通过 缩小 我们 注意力 的 焦点 来 促进 圆满 完成 我们 的 工作 。  
任何 核武器 的 继续 存在 都 给 安全 与 和平 的 国际 气氛 的 前景 罩 上 阴影 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 宣布 , 伊塔马尔·弗朗哥 总统 最近 在 我国 国民议会 的 授权 下 颁布 了 巴西 、 阿根廷 共和国 、 巴西 - 阿根廷 核 材料 结算 和 控制 机构 与 国际 原子能 机构 之间 有关 实施 保障 措施 的 协定 。  
在 采取 了 这 一 步 骤 并 在 最近 采取 了 其他 步骤 后 , 巴西 加强 了 它 对 防止 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 所有 方面 和 扩大 这 一 领域 的 国际 合作 的 贡献 。  
我们 欢迎 哥伦比亚 代表团 提交 的 工作 文件 , 它 将 为 我们 的 审议 提供 积极 的 见解 。  
尽管 我们 本届 会议 的 日程 排 得 很紧 , 我们 期待 在 这个 项目 上 取得 巨大 进展 , 以便 为 在 今后 的 届 会 上进 行 富有 意义 的 审议 铺平道路 。  
我国 代表团 真诚 希望 , 裁军 的 积极 趋势 将 连贯 一致 并 长久 下去 , 同时 确保 减轻 紧张 状况 和 加强 所有 国家 间 的 和平 合作 这个 总目 标 。  
显然 , 联合国 裁军 审议 委员会 可以 在 这 方面 发挥 关键 作用 。  
纪廉 先生 ( 秘鲁 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 表示 , 我们 很 高兴 看到 你 担任 本届 会议 主席 , 并 向 各位 副主席 、 报告员 和 3 个 工作组 主席 表示 祝贺 。  
我们 深信 , 这些 杰出 的 人士 将 给予 我们 的 工作 以 势头 和 外交 处理 , 使 我们 能够 在 议程 方面 取得 进展 。  
在 1993年 会议 上 , 我们 结束 了 第2工作组 中 的 谈判 。  
但 有 一 项 谅解 , 即 应当 承认 裁军 审议 委员会 、 特别是 由 霍夫曼 大使 如此 有效 地 担任 主席 的 工作组 所作 的 各项 努力 。  
这样 的 意图 是 承认 已经 取得 实质性 和 协商 一致 的 进展 , 因为 这 在 当时 是 可以 达成 的 。  
我们 同 这些 代表团 感到 惊讶 的 是 , 在 1993年 取得 的 进展 并 未 体现 在 反映 这 一 协商 一致 意见 的 单一 决议 中 , 而 这 正是 一些 代表团 的 最初 意图 。  
我们 不能 阻碍 在 双边 问题 的 基础 上 协商 一致 地 取得 进展 , 当 存在 新 情况 的 时候 更不能 这样 做 。  
这 是 1993 上 发生 的 事情 。  
我国 代表团 认为 , 这 是 前后 矛盾 。  
并不是 我们 不同 意 第48 / 75 I 号 决议 的 内容 ; 实际上 我们 对 该 案文 投 了 赞成票 , 但是 并没有 参加 成为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
我们 必须 尽可能 避免 重复 , 特别是 涉及 非 协商 一致 内容 的 时候 。  
此外 , 3 个 多边 裁军 论坛 中 的 2 个 论坛 的 工作 本来 可以 适当 地 联系 起来 。  
此外 , 我们 希望 这些 努力 将 反映 在 广泛 的 协商 一致 文件 中 , 这些 文件 将 不 造成 随后 毫无 结果 的 重复 。  
1993年 , 我国 代表团 指出 了 在前 几 年 阻碍 裁军 审议 委员会 工作 的 停滞不前 状况 。  
我们 将 在 各 工作组 中 处理 的 议题 是 最 及时 和 相关 的 , 因此 必须 熟练 地 、 迅速 地 加以 分析 。  
我们 的 工作 已 取得 明显 确 的 进展 , 包括 消除 了 曾经 使 多边 裁军 看上去 象 一 个 乌托邦 目标 的 东西方 对抗 所 产生 的 僵硬 态度 。  
还 必须 指出 , 在 1993年 取得 的 进 将 展 半 对 在 关于 在 国际 和平 与 安全 框架 内 以 消除 核武器 为 目的 核 裁军 进程 的 工作组 中 进行 的 谈判 产生 具体 影响 。  
在 巴乔克 大使 的 努力 下 , 已 取得 相当 大 的 进展 。  
我 希望 , 我们 将 在 1994年 能够 完成 审议 工作 , 并 通过 一 整套 关于 这 一 议题 的 结论 和 建议 。  
不 象 过去 , 现在 在 通过 一 项 全面 核 禁试 条约 方面 有着 必要 的 协商 一致 意见 。  
我们 在 《 不 扩散 核武器 条约 》 第5次 审查 会议 的 筹备 工作 方面 取得 了 进展 。  
面对 这些 问题 , 并且 为了 以 适当 的 方式 工作 , 我们 还 应 意识到 核扩散 的 不断 危害 及其 在 某些 地区 环境 中 被 秘密 地 用 做 劝说性 手段 的 威胁 。  
我们 也 对 核 能力 所 产生 的 潜在 危险 表示 关切 , 这种 核 能力 有 可能 拖延 或 挫败 核 不 扩散 进程 。  
我们 确信 , 她 的 技巧 和 领导 能力 将 使 我们 能够 在 今年 结束 谈判 并 通过 一 整套 关于 这 一 议题 的 指导 方针 和 建议 。  
我们 对 由 哥伦比亚 起草 的 一份 题 为 “ 关于 旨在 消除 非法 军火 贸易 的 管制 国际 武器 转让 的 指导 方针 ” 的 富有 启发性 的 文件 表示 感谢 。  
我们 确信 , 在 我 的 朋友 路易斯·费尔南多·哈拉米略 大使 的 领导 下 , 我们 将 在 接下来 的 几 次 会议 中 取得 明确 的 进展 。  
非法 武器 贩运 的 起因 和 后果 将 现代 社会 置 于 不稳定 的 巨大 威胁 之下 。  
这 不仅 促成 紧张 局势 , 还 鼓励 影响 各国 稳定 局势 的 其他 行为 , 并且 压制 各国 人民 的 意志 。  
这 方面 的 事例 包括 恐怖主义 、 非法 贩运 毒品 以及 在 较轻 程度 上 的 普通 形式 犯罪 。  
国际 社会 必须 通过 对 各国 领土 内外 存在 的 武器 建立 有系统 的 管制 采取 协调 措施 , 以 避免 这种 危险 的 扩散 。  
这 就是 为什么 我们 不仅 必须 就 国际 武器 转让 这 一 议题 开展 工作 , 而且 还 必须 具体 地 就 非法 武器 贩运 作为 一 个 长期 的 、 具有 破坏性 和 危险 的 因素 展开 工作 。  
这 也 是 为什么 该 议题 已 被 纳入 大会 下届 会议 的 议程 , 就 象 1993年 以 协商 一致 通过 的 第48 / 75 F 号 决议 中 所 确立 的 那样 。  
持续 不断 的 危险 的 暴力 事件 的 循 复 迫使 我们 在 制止 地区性 分裂 势力 造成 的 危险 的 扩散 方面 表现 出铁 一般 的 政治 意志 。  
这 能够 通过 在 关于 这些 议题 的 文件 中 增加 补充 段落 的 方式 加以 良好 利用 , 工作 小组 即将 开始 就 这些 议题 展开 辩论 。  
我们 当前 正经 历 的 国际 关系 中 的 过渡 阶段 应 迫使 我们 在 我们 工作 中 注入 一 种 决心 和 真诚 的 政治 意愿 , 以 保证 在 这里 以 协商 一致 通过 的 各项 决定 会 得到 接受 和 执行 。  
对 秘鲁 来讲 , 安全 与 发展 之间 的 联系 具有 至关重要性 。  
在 这 方面 , 我们 已经 在 国内 和 国际 层面 采取 了 一些 措施 , 以 减少 军事 开支 并 将 我们 最大 的 努力 投入 到 社会 和 经济 的 优先 事项 当中 。  
这 就是 为什么 我们 对 这些 论坛 在 减缓 紧张 和 促进 导致 协商 一致 决定 的 广泛 和 富有 成果 的 辩论 方面 具有 的 重要性 深信不疑 的 原因 。  
我们 愿意 保持 一 种 健康 和 稳定 的 气氛 , 从而 使 我们 的 社会 在 我们 进入 第二十一世纪 时 得以 在 和平 、 正义 和 发展 的 框架 内 获得 自由 发展 。  
西塞 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 首先 向 你 和 主席团 其他 成员 对 你们 的 当选 表达 我国 代表团 的 热烈 祝贺 。  
我们 确信 , 由于 你 的 经验 和 外交 才干 , 裁军 审议 委员会 本届 会议 的 工作 将 取得 显著 成果 。  
我 还 想 借此 机会 对 你 的 前任 、 巴西 的 阿劳霍·卡斯特罗 大使 在 上届 实质性 会议 中 所做 的 杰出 工作 表示 敬意 。  
在 今后 的 三 周 当中 , 委员会 将 审议 其 议程 上 的 三 个 项目 , 目标 是 在 本届 会议 期间 结束 对 其中 两 个 项目 的 审议 。  
其中之一 题 为 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 以 消除 核武器 为 目标 的 核 裁军 进程 ” , 该 项目 所 涉及 的 问题 是 一 个 整个 国际 社会 都 表示 根本 关注 的 问题 。  
在此 方面 , 人们 高兴 地 注意 到 自 去年 以来 身为 独立国 家 联合体 成员国 的 缔约国 在 有效 执行 《 第一轮 裁减 战略 武器 会谈 条约 》 和 《 里斯本 议定书 》 的 所有 条款 方面 取得 令人 鼓舞 的 进展 。  
我们 也 对 裁军 谈判 会议 于 2月 25日 就 重新 建立 一 个 核 禁试 特设 委员会 所作 的 决定 表示 欢迎 , 该 委员会 的 任务 是 谈判 达成 一 项 全面 、 全球性 和 能够 加以 有效 核查 的 禁试 条约 。  
随 着 南非 加入 《 不 扩散 条约 》 以及 国际 原子能 机构 的 保障 制度 , 非洲 正 坚定 地 朝着 建立 一 个 无 核武器 区域 方向 迈进 。  
我们 坚决 认为 , 根据 各 有关 国家 所作 的 承诺 建立 的 这种 无 核武器 区 , 不论 其 在 非洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 、 南太平洋 还是 朝鲜半岛 , 都 只会 有助于 加强 区域性 、 因而 也 是 整个 世界 的 安全 。  
关于 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及其 它 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 5 , 前 三 届 会议 在 处理 和 理解 这个 棘手 的 不 扩散 议题 方面 取得 了 显著 进展 。  
本 委员会 在 本届 会议 期间 终于 将 开始 审议 一 个 题 为 “ 同 1991年 12月 6日 大会 第46 / 36 H 号 决议 特别 有关 的 国际 武器 转让 ” 的 新 项目 。  
审议 这个 问题 的 益处 对 我们 非洲 和 几乎 第三世界 各国 来说 都是 显而易见 的 , 因为 我们 都 遇到 了 在 冲突 地区 卸下 冷战 时期 积累 的 常规武器 库存 所 造成 的 不稳定 情况 。  
我国 代表团 将 在 这个 问题 上 予以 充分 合作 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 希望 今天 上午 有 其他 代表 准备 发言 , 但 不幸 的 是 , 情况 并非如此 , 另外 , 实际上 没有 人 在 今天 下午 的 会议 发言 名单 上 登记 。  
因此 , 我 要 吁请 准备 发言 的 代表团 现在 就 发言 , 以便 使 明天 的 两 次 会议 不 那么 冗长 。  
这 是 一 个 相当 困难 的 情况 , 我 希望 能 在 委员会 各位 成员 的 合作 下 克服 它 。  
因此 , 我 要 结束 本次 会议 , 今天 下午 没有 会议 , 明天 我们 将 在 10 时 整 开会 。  
只有 这样 我们 才能 使 委员会 的 工作 合理化 。  
下午 12 时 30 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 祝贺 第一位 发言者 如此 准时 到会 。  
塞姆 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 高兴 地 代表 我国 代表团 表示 我们 对 你 当选 为 裁军 审议 委员会 1994年 届 会 主席 的 祝贺 。  
1990年 通过 的 改革 方案 在 某种 程度 上 加强 了 裁军 审议 委员会 作为 一 个 审议 机构 的 作用 。  
但是 , 我们 希望 今年 的 会议 将 会 成功 。  
在 过去 几 年 里 , 我们 目睹 了 核军备 管制 和 裁军 方面 前所未有 的 发展 。  
目前 正在 执行 的 裁减 战略 武器 条约 包含 了 有关 大规模 裁减 对 我们 未来 构成 最大 威胁 的 武器 系统 的 承诺 。  
但是 , 大规模 毁灭性 武器 向 世界 其他 地区 扩散 的 日益增长 的 威胁 给 这些 积极 的 事态发展 笼罩 了 一 层 阴影 。  
挪威 积极 参与 旨在 确保 实现 俄罗斯 和 乌克兰 非 核 化 的 努力 。  
拆除 战略 运载工具 是 一 项 重要 的 任务 。  
其他 的 挑战 也 同样 重要 , 它们 不仅仅 限于 军事 问题 , 而且 涉及 环境 问题 和 进行 切实可行 的 经济 发展 的 需要 。  
安全 处置 核 材料 , 包括 用 对 环境 无害 的 办法 储存 这些 核 材料 , 对 我们 来说 特别 重要 。  
各国 普遍 加入 《 不 扩散 条约 》 ( 不 扩散 条约 ) , 并 无限期 地 延长 该 条约 的 各项 规定 , 以及 彻底 禁止 核试验 , 对 防止 核扩散 的 国际 努力 至关重要 。  
我们 感到 鼓舞 的 是 , 争取 达成 一 项 全面 禁试 条约 的 多边 谈判 终于 开始 了 。  
靠近 挪威 边界 , 地处 一 个 特别 脆弱 的 北极 环境 的 一 组 群岛 - - 新地岛 , 是 俄国 现在 仍然 保留 的 唯 一 试验 场 , 也 是 远北地区 放射性 污染 的 主要 来源 。  
应有 一 个 强大 、 有效 的 全面 禁试 条约 核查 体系 , 足以 确保 任何 可能 的 违约者 有 被 发觉 的 风险 。  
一 套 全球 地震 监测网 可 成为 这种 核查 系统 的 基础 , 辅 加以 其他 被 认为 有用 而且 其 成本 在 可 接受 范围 内 的 技术 。  
大规模 毁灭性 武器 扩散 到 不 遵守 国际 行为 准则 的 国家 手中 , 将 是 我们 共同 安全 所 面临 的 最大 危险 之一 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 企图 回避 它 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 所 承担 的 安全 保障 义务 , 该国 的 态度 继续 引起 广泛 的 关注 。  
这样 的 行为 是 对 国际法 、 各 多边 机构 和 多边 不 扩散 体制 的 权威 的 挑战 。  
这 一 问 题 必须 立即 得到 和平 解决 。  
对 可用 于 研制 核武器 、 化学 武器 和 生物 武器 的 各种 技术 、 部件 和 物资 的 出口 管制 体系 , 是 防止 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 重要 措施 , 也 是 专门 为此 目的 而 设立 的 。  
《 化学 武器 公约 》 是 多边 裁军 谈判 的 一 项 胜利 。  
挪威 已经 完成 了 该 公约 的 批准 程序 , 并 已 将 批准 文书 交给 联合国 秘书长 存放 。  
挪威 支持 建立 一 项 条约 , 禁止 生产 可用 于 核武器 和 其他 核爆炸 装置 的 可 裂变 物质 。  
正如 以往 无数 次 在 讨论 裁军 问题 时 那样 , 我们 认为 有 义务 再次 正式 表示 遗憾 , 即 裁军 谈判 会议 未能 就 扩大 会议 成员 数目 问题 达成 协商 一致 。  
毫无疑问 , 增添 新 的 成员 将 提高 该 会议 作为 一 个 多边 谈判 机构 的 地位 , 并 加强 它 的 合法性 和 信誉 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 特别高兴 , 看到 兄弟 的 贝宁 国家 充满 活力 , 富有 创造性 的 代表 主持 裁军 审议 委员会 的 工作 。  
确实 , 随 着 委员会 工作 的 长期 合理化 , 人们 期望 我们 在 对 三 项 议程 项目 的 两 项 研究 工作 完成 后 , 拿出 具体 成果 。  
阿尔及利亚 在 国防 设备 上 的 开支 仍然 仅 占 全国 国民生产总值 较小 比例 , 大大 低于 其他 类似 大小 , 或 有 类似 资源 的 国家 所有 的 百分比 。  
这项 非常 重要 的 目标 应 能 受益 于 已 在 国际 舞台 上 出现 的 各种 带有 根本性 的 变化 , 这些 变化 加速 了结 束 原子 军事 用途 , 当然 也 包括 结束 以 这种 用途 的 可能性 为 基础 的 各种 理论 的 开始 。  
因此 , 重要 的 是 在 停止 一切 核试验 的 谈判 中 , 以及 在 可 裂变 物质 的 生产 和 对 无 核武器 国家 的 安全 保障 的 努力 方面 , 取得 决定性 的 进展 。  
阿尔及利亚 促进 非洲 和 中东 无 核武器 区 的 行动 , 正 属于 这 一 范畴 。  
阿尔及利亚 赞同 这 一 广泛 的 信念 , 即 科学 和 技术 的 进步 不仅 应该 用来 发展 裁军 措施 , 进而 加强 国际 和平 与 安全 ; 而且 应该 用于 全人类 的 社会 经济 进步 。  
为此 , 阿尔及利亚 认为 , 在 我们 确保 科学技术 专门 用于 和平 目的 的 同时 , 不能 采取 任何 可能 武断 地 阻挠 科学 和 技术 的 交流 , 或 为 发展 这 一 高度 优先 和 正当 的 目标 转让 技术 的 行动 。  
因此 , 只有 充分 照顾 到 促进 发展 的 必要性 , 得到 普遍 接受 并 以 非 歧视 方式 采用 的 监测 制度 才能 具有 合法性 。  
因此 , 如果 从 各国 自由 获取 科技 知识 用于 经济 和 社会 发展 的 和平 目的 这项 主权 权利 出发 , 委员会 的 工作 将 能够 获益 , 它 的 目标 应该 是 实现 这项 权利 。  
国际 关系 的 发展 和 世界 许多地区 每天 发生 的 情况 使 人们 看到 了 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 威胁 , 同时 也 突出 了 常规武器 的 非法 转让 对 这些 区域 的 安全 和 稳定 带来 的 十分 不利 的 后果 。  
可以 理解 , 非法 武器 转让 是 裁军 审议 委员会 关注 的 一 个 问题 。  
它 是 国际 安全 方面 的 一 个 严重 关切 的 问题 。  
庞塞 先生 ( 厄瓜多尔 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 表示 我国 代表团 非常 高兴 看到 你 主持 这届 会议 。  
委员会 工作 方法 正在 出现 的 变化 和 改进 促成 产生 积极 成果 。  
去年 我们 通过 了 一 整套 “ 关于 全球 范围 内 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ” 。  
这 是 在 德国 霍夫曼 大使 干练 领导 下 进行 艰苦 努力 的 结果 , 它 将 在 区域 裁军 方面 指导 国际 社会 的 行动 。  
因此 , 我们 不能 支持 第48 / 75 J 号 决议 , 它 无视 这些 指导 方针 的 存在 , 要求 裁军 谈判 会议 制订 一 套 有关 这个 问题 的 原则 , 这 显然 是 工作 重叠 , 所有 会员国 在 复会 上 都 公开 反对 这种 现象 。  
我们 还 对 大会 有关 区域 裁军 的 决议 过多 感到 关注 , 这 对 促进 区域 一 级 的 裁军 活动 没有 多大 实际 作用 。  
我国 代表团 特别 重视 圆满 结束 我们 有关 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 项目 的 工作 。  
不能 把 这项 工作 看作 是 一 个 机会 , 来 巩固 只是 限制 目前 掌握 在 一 个 或 少数 几个 国家 手中 的 科学 和 技术 的 转让 的 制度 。  
我们 商定 的 指导 方针 的 唯 一 目标 应该 是 实现 国际 和平 与 安全 , 同时 要求 充分 尊重 发展 的 权利 。  
我国 代表团 保证 向 该 工作 小组 主席 佩吉·梅森 大使 提供 合作 。 我们 相信 , 她 孜孜不倦 的 奉献 精神 将 推动 圆满 结束 我们 的 工作 。  
有关 题 为 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 以 消除 核武器 为 目标 的 核 裁军 进程 ” 的 项目 的 工作 小组 由于 它 的 主席 、 乌克兰 代表 分发 的 工作 文件 而 恢复 了 活力 。  
委员会 在 其 组织 会议 上 协商 一致 地 同意 将 题 为 “ 国际 武器 转让 , 特别 提及 1991年 12月 6日 大会 第46 / 36 H 号 决议 ” 的 项目 列入 其 议程 , 厄瓜多尔 代表团 对此 表示 欢迎 。  
田中 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 代表 日本 代表团 衷心 祝贺 你 被 当选 为 裁军 审议 委员会 主席 。  
去年 , 在 德国 大使 霍夫曼 的 领导 下 , 第二工作组 商定 了 关于 区域 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 。  
日本 希望 , 考虑 到 每个 特定 地区 特点 的 这项 和 类似 的 国际 协定 将 为 在 军备 控制 和 裁军 方面 取得 进一步 具体 进展 打下基础 。  
在 巩固 一 个 世界 新 秩序 之前 , 目前 不稳定 局势 可能 会 持续 一段 时间 。  
虽然 在 整个 冷战 时代 占上风 的 对 世界 和平 与 安全 的 威胁 在 很大 程度 上 已经 消失 , 但 新 危险 不仅 在 欧洲 而且 在世界 各种 地区 取而代之 。  
尽管 这些 新 危险 的 本质 和 影响 至今 还 不明 朗 , 但 它们 正 影响 国际 战略 局势 中 的 根本 变化 。  
正是 在 这种 变化 的 背景 下 , 并 认识 到 一 个 变化 中 的 世界 所 固有 的 危险 , 国际 社会 越来越 重视 不 扩散 、 特别是 不 扩散 核武器 及 其他 大规模 毁灭性 武器 的 问题 。  
因此 , 当 我们 处理 今年 议程 上 的 三 个 项目 - - 核 裁军 、 科技 的 作用 、 国际 武器 转让 时 , 极其 重要 的 是 , 我们 应当 牢记 正在 演变 的 政治 和 安全 局势 。  
由于 裁军 审议 委员会 去年 把 注意力 集中 在 其 议程 的 其他 项目 上 , 委员会 在 核 裁军 方面 没有 取得 任何 实质性 进展 。  
日本 希望 , 在 本届 会议 上 委员会 将 以 自 那时 以来 在 这 一 领域 出现 的 事态发展 为 基础 , 并 在 这 一 重要 议题 上 取得 富有 意义 的 结果 。  
我们 希望 , 所有 部署 在 前苏联 境内 的 核武器 将 安全 地 、 迅速 地 转移 到 俄罗斯 联邦 , 乌克兰 将 尽早 作为 一 个 无 核武器 国家 成为 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 签署 国 。  
为了 销毁 前苏联 境内 核武器 和 促进 乌克兰 、 白俄罗斯 和 吉尔吉斯斯坦 的 非 核 化 的 目的 , 日本 提供 了 总数 达 约 1亿 美元 的 赠款 援助 。  
此外 , 正如 日本 首相 在 大会 1993年 会议 上 所 声明 的 那样 , 日本 支持 无限期 地 延长 《 核 不 扩散 条约 》 , 并 希望 正在 日内瓦 裁军 谈判 会议 上进 行 的 关于 全面 禁试 条约 的 谈判 将 早日 结束 。  
真正 令人 遗憾 的 是 , 裁军 审议 委员会 去年 未能 就 一份 关于 科技 作用 的 文件 达成 协议 , 尽管 紧张 的 审议 工作 在 起草 小组 主席 加拿大 大使 梅森 的 精干 领导 下 持续 到 最后 一 分钟 。  
在 会议 结束 时 提交 的 主席 文件 均衡 地 反映 了 参加 审议 工作 的 各 代表团 的 许多 和 不同 的 意见 , 同时 力求 在 尖端 技术 提供 国 和 接受 国 之间 建立 合作性 关系 。  
日本 认为 , 这 份 文件 能够 作为 正在 进行 中 的 对 这 一 题目 的 讨论 的 基础 。  
然而 , 我 要 告诫 大家 , 我们 不 应当 详细 研究 科技 发展 在 加速 军备 竞赛 方面 的 消极 面 , 以免 妨碍 我们 为 国际 社会 制订 客观性 标准 的 努力 。  
日本 认为 以 这样 的 方式 就 科技 作为 整体 的 各个 因素 达成 协议 是 重要 的 。  
日本 同 其他 国家 一样 , 认为 现有 的 出口 控制 体制 - - 例如 导弹 技术 控制 体制 、 核 提供 国 集团 和 澳大利亚集团 - - 有效 地 发挥 了 作用 , 并 为 不 扩散 核武器 作出 了 重大 贡献 。  
因此 , 我们 不同 意 一些 人 所持 的 这样 一 种 看法 , 即 不 扩散 目标 将 不会 通过 提供 国 集团 采取 的 单方面 出口 控制 措施 而 得到 促进 。  
另一方面 , 日本 充分 意识到 , 在 当今 越来越 相互 依赖 的 世界 中 , 国际 局势 太 不稳定 , 以致 不能 提出 一 项 满足 既 促进 不 扩散 核武器 又 确保 完全 通过 现有 体制 为 经济 发展 获得 技术 的 这些 要求 。  
从 提供 国 的 角度 来看 , 摆 在 我们 面前 最 紧迫 的 任务 是 在 有能力 提供 与 武器 相关 的 材料 的 所有 国家 发展 有效 的 出口 控制 制度 , 以及 促进 对 不 扩散 、 特别是 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 作出 承诺 。  
日本 认为 , 重要 的 是 接受 国 应 努力 自我 管理 , 而不是 把 责任 完全 推给 提供 国 。  
确实 , 我 不能不 认为 , 接受 国 所作 的 这种 努力 将 在 促进 今后 更加 顺利 地 转让 技术 方面 发挥 内在 的 作用 。  
如果 裁军 审议 委员会 仍然 是 一 个 各 代表团 交换 众所周知 意见 的 论坛 , 其 存在 理由 肯定 将 受到 人们 的 质疑 。  
因此 , 各国 对 该 问题 的 立场 自然 有所不同 , 使得 解决 该 问题 的 适当 方法 极 难 找到 。  
日本 认为 , 如果 我们 要 有效 地处 理该 问题 , 重要 的 是 我们 首先 争取 扩大 透明度 和 开放性 。  
该 登记 册 是 一 种 交换 情报 的 制度 , 以便 防止 过渡 积累 武器 , 因而 它 是 一 项 有益 的 建立 信任 措施 。  
今年 , 联合国 裁军 审议 会议 响应 大会 一 项 决议 中 的 要求 , 正 通过 集中 注意 超 我 刚才 所提 建立 信任 措施 的 实质性 武器 控制 问题 而 进行 有关 国际 武器 转让 的 审议 。  
如果 裁军 审议 委员会 今年 能够 提出 有关 审议 该 议题 的 办法 的 一些 建议 , 这 将 会 作出 更大 的 贡献 。  
日本 认为 , 我们 对 该 问题 的 讨论 应 包括 下列 两 点 :  
第一 , 应 审议 研究 有关 国家 间 正式 转让 的 某些 国际 标准 的 必要 , 而且 如果 有必要 则 应 审议 确立 这种 标准 的 具体 方法 。  
然而 , 我们 知道 非法 交易 大大 促成 了 冲突 的 继续 和 扩大 。  
因此 , 我们 急需 考虑 某种 措施 以 打击 这种 现象 。  
一些 国家 认为 联合国 常规武器 登记 册 极为 有限 , 因为 它 仅 涉及 各国 政府 间 的 正式 转让 。  
然而 我 认为 , 如果 我们 认真 处理 非法 交易 的 问题 , 将 会 鼓励 这些 国家 对 登记 册 持 更 合作 的 态度 , 并 因此 将 有利于 普遍性 的 实现 。  
谢尔巴克 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 我 首先 要 祝贺 你 当选 为 联合国 裁军 审议 委员会 本届 会议 的 主席 并 祝 你 的 工作 圆满 成功 。  
当然 , 你 可以 依赖 俄罗斯 代表团 的 合作 。  
我 将 仅 就 有关 裁军 , 特别是 裁军 审议 委员会 面前 的 几 项 问题 谈一 下 看法 。  
在 对抗 后 时代 , 核 裁军 的 进程 一直 继续 成功 发展 。  
众所周知 , 在 核 领域 中 执行 各项 国际 协议 的 问题 是 今年 1月 14日 俄 - 美 莫斯科 首脑 会议 的 核心 , 当时 签署 了 几 项 重要 文件 。  
我 要谈 一下 我们 对 有关 多边 裁军 的 裁军 首要 问题 的 看法 。  
我们 认为 , 把 武器 控制 并入 联合国 维持 和平 行动 是 一 项 重要 的 活动 领域 。  
裁军 占 显著 部分 的 规定 禁止 恢复 敌对 行动 的 协议 , 可以 成为 联合国 主持 下 维持 和平 行动 的 一 个 组成 部分 。  
我们 认为 国际 社会 在 最近 将来 的 努力 , 应 集中 于 缔结 有关 全面 和 彻底 核 禁试 的 多边 协议 。  
我们 认为 , 这种 进展 为 在 实现 我们 最终 目标 方面 取得 迅速 进展 带来 希望 。  
如果 所有 核大国 遵守 暂停 核 试爆 的 规定 , 这 一 目标 无疑 将 实现 。  
俄罗斯 认为 该 条约 是 一 项 关键 的 裁军 文书 , 我们 一直 赞成 普遍 参加 条约 以及 于 1995年 审议 会议 无限期 地 延长 该 条约 。  
加强 不 扩散 制度 本身 是 很 重要 的 , 而 实现 这 一 目标 不应 依赖 于 解决 其他 裁军 问题 。  
俄罗斯 与其 他 核大国 一道 正 积极 寻求 一 种 “ 反向 ” 保证 的 共同 方案 以便 消除 无核国家 的 担忧 。  
停止 用于 武器 目的 的 核 材料 的 生产 问题 也 正在 等待 解决 方案 。  
我们 赞成 在 日内瓦 裁军 谈判 会议 框架 内 就 停止 武器级 裂变 材料 生产 进行 多边 谈判 以 达成 一 项 协议 。  
俄罗斯 代表团 希望本委员会 将 成功 地 解决 这 一 问 题 。  
委员会 上次 会议 就 “ 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 相关 领域 内科 学 与 技术 的 作用 ” 制定 指导 方针 和 建议 继续 开展 了 工作 。  
会议 期间 找出 一些 妨碍 案 条文 前后 一致 的 困难 和 问题 , 尤其 涉及 高级 双重 目的 技术 的 转让 的 第三部分 的 某些 条款 。  
我们 认为 , 我们 的 努力 应 集中 寻求 妥协 和 均衡 解决 方案 方面 , 以便 文件 能够 取得 协调 并 及时 完成 工作 。  
俄罗斯 认为 , 研究 科学 与 技术 对 国际 安全 产生 的 影响 应 成为 联合国 优先 考虑 的 一 个 问题 。  
这种 合作 应 包括 专家 和 财政 支持 , 以及 削减 在 核查 遵守 裁军 协议 方面 的 开销 , 其 方法 是 通过 由 各 主要 工业化 国家 对 降低 “ 管制 技术 ” 成本 的 最佳 方式 进行 协调 。  
非法 常规武器 贸易 问题 在 目前 状况 下 正 变得 越来越 紧迫 , 将 其 纳入 议程 项目 是 及时 的 。  
我们 注意 到 哥伦比亚 就 这 一 问 题 开展 的 工作 所 提出 的 看法 ; 该国 提交 了 一份 非常 有益 的 工作 文件 。  
人们 已 普遍 意识到 不 加 控制 的 武器 贸易 对 国际 和 地区 安全 形成 的 威胁 和 避免 武器 供应 的 必要性 ; 因为 它们 可 导致 国家 间 和 区域 的 军事 和政 治 不稳定 , 并 有 可能 助长 国际 恐怖主义 。  
在此 方面 , 俄罗斯 准备 在 无 歧视 基础 上 , 就 管制 以及 随后 的 限制 国际 武器 供应 与 一切 有兴趣 的 国家 达成 协议 。  
所有 主要 武器 供应 和 武器 接受 国 对 常规武器 转让 国际 管制 的 参与 对 保证 此 进程 的 有效性 都 具有 重大 意义 。  
在 没有 目的 在于 防止 和解 决 地方 和 区域性 冲突 以及 减缓 紧张 局势 或 没有 裁军 措施 的 情况 下 , 是 不可能 对 非法 贩运 武器 进行 有效 控制 的 。  
就 武器 进出口 制定 并 加强 国家 立法 和 执法 机制 对消 除非 法 贩运 武器 具有 至关重要 的 意义 。  
俄罗斯 的 常规武器 转让 管制 政策 与其 在 该 领域 所负 国际 义务 是 相适应 的 , 其 出口 管制 系统 符合 国际 标准 。  
我们 认为 , 非法 常规武器 贸易 的 所有 这些 方面 都 应 反映 在 委员会 在 该 领域 制定 的 各项 指导 方针 和 指令 当中 。  
当然 , 我们 也 需要 审查 一些 代表团 在 委员会 本次 会议 期间 提出 的 各种 具有 建设性 的 建议 ; 这些 建议 涉及 我们 未来 工作 的 方法 以及 包括 欧洲 安全 与 合作 会议 在内 的 区域性 组织 所 通过 的 有关 案文 。  
诺尔贝格 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 愿 首先 就 你 担任 今年 裁军 审议 委员会 实质性 会议 主席 表示 祝贺 。  
我 相信 在 你 干练 的 领导 下 , 我们 将 完成 一些 有益 的 工作 。  
今年 的 会议 是 在 军备 控制 和 裁军 领域 出现 重要 和 令人 鼓舞 的 进展 的 背景 下 召开 的 。  
与此同时 , 一些 事态 的 发展 也 引起 了 人们 的 关注 。  
该 会议 也 在 探讨 就 一 项 多边 条约 进行 谈判 , 该 条约 将 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 。  
然而 , 迄今 只有 五 个 国家 批准 了 该 公约 , 其中 包括 瑞典 。  
今年 9 月份 将 在 日内瓦 就 《 生物 武器 公约 》 的 核查 机制 召开 一 次 特别 会议 。  
瑞典 极为 重视 本次 会议 , 并 希望 它 将 产生 积极 和 显著 结果 。  
我们 满意 地 注意 到 , 《 联合国 常规武器 登记 制度 》 目前 已经 生效 , 并且 有 大约 80 个 国家 在 去年 进行 了 登记 。  
在 目前 初级阶段 , 应对 巩固 其 职能 给予 优先 , 然后 再 考虑 使 其 得到 进一步 发展 的 措施 。  
目前 正在 作出 努力 , 以 进一步 加强 关于 某些 常规武器 的 1980年 公约 , 特别是 关于 限制 使用 杀伤 人体 地雷 的 条款 。  
瑞典 认为 , 水雷 和 致盲 激光武器 也 应当 包括 在 这些 努力 当中 。  
在此 方面 , 我 愿 回顾 , 瑞典 在 1991年 曾 就 水雷 公约 提出 一 项 附加 议定书 。  
一 个 政府 专家 小组 最后 已经 在 日内瓦 为 明年 召开 的 审查 该 公约 及其 议定书 的 会议 开始 进行 筹备 工作 。  
我 已经 强调 了 军备 管制 和 裁军 领域 目前 努力 中 一些 重要 因素 。  
此外 , 我们 面前 还有 1995年 《 不 扩散 条约 》 的 审查 和 延长 会议 。  
除 其他 外 , 今年 的 裁军 审议 委员会 正是 在 这 一总 背景 下 召开 其实 质 性 会议 的 。  
在 1992年 成功 地 完成 议程 项目 “ 关于 军事 情况 的 客观 情报 ” 和 在 1993年 成功 地 完成 “ 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 ” 树立 了 榜样 。  
委员会 今年 将 完成 有关 核 裁军 和 科学 与 技术 的 重要 项目 的 工作 。  
此外 , 它 将 开始 审议 国际 武器 转让 。  
瑞典 欢迎 近年来 在 核 裁军 方面 取得 的 重大 进展 。  
我们 强烈 希望 , 1995年 《 不 扩散 条约 》 会议 就 无限期 延长 《 条约 》 作出 决定 。  
与此同时 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 拒绝 履行 不 扩散 制度 的 义务 和 允许 国际 原子能 机构 视察 在 该国 的 核设施 , 令人 感到 严重 关切 。  
我国 代表团 谨 强调 在 明年 的 《 不 扩散 条约 》 会议 之前 成功 地 完成 有关 全面 禁止 核试验 的 谈判 的 重要性 。  
瑞典 敦促 所有 核武器 国家 不要 进行 新 的 试验 , 以 支持 有利于 这些 谈判 的 条件 。  
我们 相信 , 该 工作组 今年 在 他 干练 的 指导 下 将 能 成功 地 完成 工作 。  
我们 感兴趣 地 收到 主席 拟订 的 工作 文件 , 并 认为 它 是 委员会 就 这 一 议程 项目 进行 进一步 审议 的 良好 基础 。  
我国 代表团 感到 遗憾 的 是 , 委员会 未能 完成 有关 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 中 的 作用 的 议程 项目 的 工作 。  
在此 方面 , 出口 管制 制度 可 发挥 重大 作用 , 包括 双重 用途 技术 的 转让 。  
必须 强调 , 这些 制度 的 目的 是 防止 滥用 , 并不是 而且 实际上 也 不 应当 成为 阻止 获得 用于 和平 与 合法 目的 的 技术 的 障碍 。  
我国 政府 欢迎 国际 社会 现在 日益 注意 有关 常规武器 的 问题 , 除 其他 外 , 《 联合国 常规武器 登记 册 》 的 设立 也 表明 了 这 一点 。  
非法 的 武器 贸易 是 国际 武器 转让 总 问题 的 一部分 , 必须 加以 认真 研究 和 处理 。  
我国 代表团 感兴趣 地 注意 到 哥伦比亚 提出 的 工作 文件 , 该 文件 是 对 委员会 工作 的 一 个 重要 贡献 。  
不 扩散 问题 近年来 在 国际 军备 管制 和 裁军 方面 越来越 占据 了 中心 地位 , 这 反映 在 我们 的 议程 中 。  
这项 建议 获得 了 广泛 的 支持 。  
我们 提议 , 裁军 审议 委员会 在 今年 晚 些 时候 的 组织 会议 上 应当 决定 把 该 项目 列入 1995年 实质性 会议 的 议程 。  
最后 , 请 允许 我 表示 我国 代表团 的 希望 , 即 今年 的 实质性 会议 将 能够 在 有助于 合作 和 我们 面临 的 重要 任务 取得 进展 的 气氛 中 进行 。  
我 相信 , 成功 地 完成 我们 议程 上 的 项目 , 随后 经常 列入 新 的 和 时下 关注 的 项目 , 将 有助于 提高 本 机构 在 裁军 机制 中 的 地位 和 重要性 。  
让 我 强调 , 我 现在 并不 推荐 其他 成员 也 效 彷 着 这样 做 , 而且 , 让 我 也 向 可能 感兴趣 的 各 代表团 保证 , 只要 技术 上 许可 今天 下午 某时 可 在 本 会议厅 后头 拿到 我 发言 的 书面 稿 。  
主席 先生 , 我 要 首先 感谢 你 的 前任 , 巴西 大使 德阿劳霍·卡斯特罗 对 在 改革 裁军 审议 委员会 的 程序 方面 所 取得 的 进展 , 以及 对 去年 所 完成 的 大量 工作 所作 的 重要 贡献 。  
主席 先生 , 也 让 我 祝贺 你 当选 本届 会议 的 主席 , 并 就 昨天 充满 希望 的 开端 向 你 表示 祝贺 。  
我 相信 , 如果 我们 继续 如此 合作 、 坚决 和 有效 地 工作 , 我们 定将 成功 。  
1994年 裁军 审议 委员会 会议 是 在 国际 事务 继续 动荡 和 过渡 这样 一 个 时刻 中 开始 的 。  
展望 各地 , 冷战 结束 后 才 有 可能 出现 的 建立 合作 安全 这 一 缓慢 的 折磨 人 的 进程 正面 临 各种 新 的 挑战 。  
我 认为 , 正是 因为 这种 目的 或 优先 重点 的 明显 的 并列 情况 , 才 象 你 主席 先生 昨天 指出 的 那样 , 使 委员会 的 信誉 再次 受到 考验 。  
另一方面 , 在 急迫 地 需要 采取 具体 行动 的 情况 下 , 人们 怀疑 审议 机构 只是 “ 高谈阔论 的 场所 ” , 或许 是 不可避免 的 , 甚至 在 能 就 建议 和 指导 方针 达成 协商 一致 的 时候 , 更 不用说 做不到 这 一点 的 时候 。  
大家 都 知道 , 本 委员会 的 作用 是 对 一些 数目 有限 的 项目 提供 集中 的 审议 , 以期 就 这些 项目 的 指导 方针 和 建议 达成 协定 。  
作为 这样 一 个 机构 , 它 为 那些 在 其他 场所 条件 还 不成 熟 , 不能 谈判 的 问题 , 提供 了 比 在 第一委员会 上 更深 入 的 讨论 机会 。  
这项 全球性 主动 行动 反过来 又 正在 有力 地 推动 着 在 拉丁美洲 , 即 美洲国家组织 内 , 以及 在 东南亚 , 即 东南亚国家联盟 区域 论坛 内 的 区域性 讨论 。 这 仅 是 两 个 例子 。  
我 现在 简单 地 谈谈 摆 在 我们 面前 的 三 个 议程 项目 。  
我 现在 谈谈 议程 项目 6 , “ 特别 参照 1991年 12月 6日 大会 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 ” 。  
秘书长 今年 早些 时候 在 对 他 的 裁军 事务 咨询 委员会 讲话 时 , 已 明确 地 指出 , 这 一 问 题 对 国际 和平 与 安全 关系 重大 。  
我 祝贺 哥伦比亚 在 国际 武器 转让 领域 中 的 一贯 努力 。 这种 努力 可 追溯 到 1988年 前 很久 。 1988年 , 哥伦比亚 和 意大利 综合 了 它们 关于 此 问题 的 决议 草案 。  
哈拉米略 大使 提供 的 有关 “ 以 消除 非法 武器 贸易 为 目标 的 控制 国际 武器 转让 指导 方针 ” 的 文件 对 需要 处理 的 各种 问题 作 有益 的 介绍 。  
非法 武器 转让 显然 正在 破坏 许多 国家 的 稳定 , 我们 有 责任 在 这个 领域 迅速 取得 进展 。  
鉴于 哥伦比亚 提交 的 文本 中指 出 方向 , 我 希望 , 我们 将 能够 在 审议 这个 项目 的 头 一年 确定 明年 应 进行 进一步 讨论 的 关键 领域 。  
我们 认为 , 实现 这 两 项目 标 的 途径 是 , 把 对 全面 不 扩散 准则 或 标准 的 承诺 及其 遵守 作为 促进 敏感 技术 转让 领域 国际 合作 的 必要条件 。  
一旦 在 政府 与 政府 的 基础 上 建立 了 这个 合作 构架 , 有关 国家 各个 商业部 门 就 十分 易 于 建立 互利 的 安排 。  
我们 认为 , 如果 能够 就 真正 加强 完全 为 和平 目的 转让 敏感 技术 的 前景 的 指导 方针 达成 协议 , 那么 裁军 审议 委员会 就 可以 对 这些 更 广泛 的 努力 作出 确实 贡献 。  
换句话说 , 我们 需要 做 的 就是 采取 一 个 共同 的 办法 , 这 一 办法 充分 反映 供应 国 和 接受 国 双方 的 意见 , 同时 符合 加强 国际 安全 和 促进 为 和平 目的 进行 国际 合作 这 两 个 目标 。  
同样 很 显然 , 要 使 达成 的 协议 与 为此 无疑 需要 作出 的 努力 相称 的 话 , 那么 最 深刻 的 分歧 既 不能 克服 , 也 不能 过分 缩小 。  
但是 我们 坚决 认为 , 如何 我们 能够 坚持不懈 , 我 还要 补充 一下 , 在 敷衍了事 和 争斗 之间 找到 适当 的 平衡 , 就 可以 拟订 有益 的 协商 一致 文本 , 也就是说 一份 推动 不 扩散 与 和平 目的 商业 往来 这 两 个 目标 的 文本 。  
这 反过来 意味着 我们 都 必须 依靠 这个 进程 的 每个 参与者 的 理解 、 合作 和 坚持不懈 精神 。  
只有 本着 这种 诚意 和 为 共同 事业 努力 的 精神 , 我们 才能 确保 裁军 审议 委员会 在帮 助 建立 一 个 合作 安全 不再 是 例外 , 而是 普遍 现象 的 世界 过程 成 中 发挥 充分 作用 。  
我们 尤其 高兴 地 注意 到 , 你 是 来自 贝宁 的 一 位 经验 丰富 的 外交官 , 印度尼西亚 最近 与 贝宁 建立 了 外交 关系 。  
我们 相信 , 在 你 的 领导 下 , 委员会 本届 会议 将 能够 取得 实质性 进展 。  
我 向 干练 主持 了 委员会 去年 工作 的 巴西 大使 路易斯 · 德阿劳霍·卡斯特罗 表示 我们 由衷 的 赞扬 。  
今年 的 裁军 审议 委员会 会议 是 在 出现 一些 令人 鼓舞 的 发展 的 背景 下 举行 的 。  
美国 和 俄罗斯 联邦 之间 的 第二阶 段 削减 战略 武器 会谈 的 成功 结束 为 削减 其 可怕 的 武器 库 作出 了 重大 贡献 。  
我们 有理 由 希望 , 这 一 实际 削减 核武器 进程 将 在 其他 核武器 国家 的 参与 下 继续 进行 。  
这 一 局 势 因 销毁 作为 前苏联 地缘 政治 重新 组合 的 结果 所 继承 的 现有 武器 库 这 一 问 题 而 加剧 。  
此外 , 在 一些 地区 军事 开支 和 军备 生产 在 质量 和 数量 上 猛增 。  
结果 是 , 裁军 红利 与 普遍 的 期望 和 国际 政治 气候 中 的 积极 变化 相比 是 微薄 的 。  
在 这种 背景 下 , 现摆 在 我们 面前 的 议程 项目 要求 我们 重新 予以 重视 。  
关于 核 裁军 项目 , 不可 否认 的 是 , 由于 核武器 的 毁灭 能力 能够 达到 全球 各个 地方 , 每个 国家 的 安全 同 所有 国家 的 集体 安全 有着 不可分割 的 联系 。  
因此 , 必须 强调 核 裁军 进程 应 在 规定 时间 范围 内 执行 。  
同样 重要 的 是 明确 地 、 毫不 含糊 地 确定 核武器 国家 的 责任 和 无 核武器 国家 在 实现 消除 核武器 这 一共 同 目标 的 多边 努力 中 的 作用 , 消除 核武器 必须 仍然 是 我们 的 优先 目标 。  
我们 认为 , 所有 此类 武器 、 特别是 核武器 的 使用 必须 作为 一 项 危害 人类 罪 加以 禁止 , 这 一 禁令 必须 以 一 项 具有 约束力 的 国际 公约 正式 肯定 下来 。  
我们 认为 , 关于 这个 议题 的 主席 文件 为 我们 继续 努力 取得 我们 迄今 为止 未能 取得 的 实质性 意见 一致 提供 了 有益 的 基础 。  
由于 委员会 预期 在 本届 会议 期间 完成 对 这 一 项 目的 审议 , 我国 代表团 希望 , 在 一 个 极大 地 影响 到 全人类 的 问题 上 , 将 有 可能 为 在 裁军 谈判 会议 主持 下 进行 的 谈判 制定 指导 方针 和 ( 或 ) 建议 。  
我们 所 面临 的 中心 问题 是 , 确保 以 一 种 不对 和平 与 安全 构成 危险 的 方式 扩大 有关 技术 的 使用 , 因为 用于 军事 和 非 军事 目的 的 技术 在 许多 方面 是 类似 的 。  
对 这些 国家 来说 , 为 其 社会 经济 发展 获得 技术 、 材料 和 培训 是 头等 重要 的 。  
尤其 通过 独家 俱乐部 和 限制性 做法 来 拒绝 它们 , 只能 对 它们 的 发展 目标 造成 有害 的 影响 。  
因此 , 科学 进展 的 和平 利用 应 受到 鼓励 , 对 军事 利用 技术 的 毫无 根据 的 恐惧 绝 不能 用来 阻止 发展中国家 获得 它们 的 经济 发展 迫切 需要 的 技术 。  
因此 , 我们 反对 单方面 和 歧视性 措施 , 并 要求 制定 关于 获取 技术 的 普遍 接受 的 准则 和 指导 方针 。  
然而 , 只有 到 最近 , 这 一 问 题 才 在 裁军 议程 上 受到 如此 优先 的 重视 。  
在 这 一方面 应当 回顾 大会 第43 / 75 I 号 决议 发起 了 限制 武器 销售 的 多边 行动 , 第46 / 36 L 号 决议 清楚 地 确定 了 各 会员国 的 责任 和 义务 。  
确实 紧迫 需要 在 日益 兴旺 的 军火 贸易 的 背景 下集 体 地 审查 这个 问题 , 以便 把 注意力 集中 在 可以 达成 一 项 国际 协商 一致 意见 的 方法 方式 上 。  
在 这 一方面 , 我国 代表团 一向 认为 获得 有关 资料 是 克服 恐惧 、 建立 相互 信任 , 促进 更加 开放 的 军事 政策 、 尤其是 促进 裁军 进程 的 致 关 重要 的 先决条件 。  
它 具有 更大 的 重要性 , 特别是 在 持久 不 信任 和 缺乏 交流 长期 阻碍 发起 削减 武器 会谈 的 地方 。  
我们 很 充分 认识 到 必须 限制 常规武器 的 生产 和 转让 。 因为 此类 武器 在 全球 广泛 使用 并且 开支 日益 增加 。  
然而 , 应当 指出 , 那些 已经 拥有 最大 武器 库 以及 发展 、 生产 、 储存 和 销售 这些 武器 占 最大 比例 的 国家 正 力求 迅速 积聚 和 在 质量 上进 一 步 改进 常规武器 。  
此外 , 发展中国家 所 购买 的 武器 的 比例 与 发达 国家 获得 和 部署 的 武器 相比 是 微不足道 的 。  
因此 , 应当 从不 同 的 角度 来 看待 涉及 管理 武器 转让 的 问题 , 因为 这些 问题 引起 不同 的 关切 。  
第一 , 就 新 独立国 家 在 巩固 其 来之不易 的 自由 和 确保 其 自卫 能力 所 需要 的 武器 而言 , 武器 转让 并不 一定 起到 破坏 稳定 作用 , 只要 武器 转让 符合 正当 的 国家 安全 考虑 。  
第二 , 军备 也 是 次 区域 和 区域 安全 致 关 重要 的 组成 部分 , 有关 国家 之间 的 合作 能够 大大 有助于 缓和 对 更多 军备 的 寻求 。  
这项 制度 是 以 全球性 和 自愿 性 为 目的 的 。  
它 旨在 促进 提高 军备 透明度 , 从而 有助于 建立 信任 、 促进 稳定 和 加强 区域 和 世界 和平 与 安全 。  
这项 制度 还 旨在 提供 有关 在 单方面 、 双边 和 多边 基础 上 促进 军备 控制 这 一 目标 的 资料 , 并且 评估 武器 转让 的 趋势 。  
但是 , 目前 过高 的 武器 贸易 水平 - - 尽管 全球 政治 和 安全 气候 发生 明显 变化 - - 可 直接 归因于 供应 国 缺乏 克制 。  
这 一点 充分 体现 在 特别是 充满 冲突 地区 加速 销售 武器 的 活动 中 。  
因此 , 减少 和 控制 常规武器 和 其他 武器 的 努力 , 应 置 于 全面 的 范畴 之内 , 把 注意力 集中 于 供应 国 和 接受 国 , 而不是 集中 于 具体 的 国家 集团 , 这种 努力 应 针对 疯狂 寻找 和 进一步 积累 常规武器 的 主要 原因 而 进行 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 今天 下午 的 发言 名单 上 有 19 人 。  
另一方面 , 今天 上午 由于 各位 成员 的 明智 和 准时 、 以及 他们 对 节省 时间 的 必要性 的 认识 , 我们 的 工作 得以 迅速 进行 。  
实际上 , 今天 上午 仅 剩下 几 位 发言者 , 因此 我们 已 提前 于我 们 的 安排 。  
我 谨 诚恳 地 请求 审议 委员会 中 任何 一 位 定于 今天 下午 发言 而 准备 今天 上午 发言 的 成员 这样 做 。  
这 将 得以 更好 地利 用 我们 今天 下午 掌握 的 时间 , 并 使 我们 不会 由于 为 这次 一般性 交换 意见 安排 另 一 次 全体 会议 而 耗费 为 各 工作 小组 会议 所 分配 的 时间 。  
那样 做 是 完全 没有 效益 的 。  
因此 , 我 请求 任何 其 发言 稿 已 准备好 的 代表 在 今天 上午 发言 。  
或许 , 如果 文稿 没有 完全 准备好 , 他们 可以 现在 发言 而 稍后 散发 一份 定稿 。  
我们 今天 上午 民有 该 程序 一 个 很好 的 例子 。  
如果 各位 成员 可 在此 事 帮助 我们 的 话 , 审议 委员会 的 主席团 成员 将 十分 感激 。  
汉多吉 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 代表 乌克兰 代表团 祝贺 你 及 审议 委员会 主席团 其他 成员 当选 担任 这些 重要 职务 。  
我 祝 你们 大家 工作 成功 和 有成 效 。  
在 自 上届 会议 以来 的 一年 中 , 充满 了 削减 武器 和 裁军 领域 中 的 非常 重要 的 事件 。  
从前 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 继承 了 核 潜力 的 乌克兰 开始 消除 其 战略 核 物质 , 以 从 我国 领域 上 消除 一切 核武器 并 取得 无核国家 的 地位 。  
正如 审议 委员会 所知 , 乌克兰 履行 消除 核武器 的 单方面 的 义务 , 遇到 了 一些 严重 的 政治 、 经济 、 财政 和 技术 问题 。  
很多 公众 舆论 的 调查表 明 , 不仅 我国 的 政治 领导 层 , 而且 乌克兰 社会 的 很大 一部分 都 有 这样 一 种 印象 , 即 在 一些 大国 的 眼中 , 乌克兰 的 核 裁军 本身 已 成为 一 个 目的 。  
因此 , 在 这 方面 产生 了 有关 我们 国家 安全 的 问题 。  
根据 这项 声明 , 一旦 第一项 《 裁减 战略 武器 条约 》 生效 以及 乌克兰 作为 一 个 无 核武器 国家 而 成为 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 缔约国 , 美国 和 俄罗斯 有 义务 向 乌克兰 提供 对于 我们 国家 安全 的 保障 。  
它们 还 重申 其 避免 对 任何 国家 的 领土 完整 或 政治 独立 威胁 或 使用 武力 的 义务 。  
该 声明 载有 一 项 避免 进行 经济 胁迫 的 承诺 。  
在 乌克兰 、 俄罗斯 和美 国 三国 总统 的 这次 会议 中 , 还 认识 到 对 乌克兰 消除 其核 物质 进行 补偿 的 重要性 。  
全球 不 扩散 问题 现 已 成为 国际 努力 和政 策 的 焦点 。  
乌克兰 认为 , 不 扩散 条约 的 各 缔约国 应 充分 履行 其 在 该 条约 下 的 义务 。  
各 核 国家 对 乌克兰 提供 了 保障 , 它们 应 成为 具有 约束力 的 保障 机制 的 基础 。  
我们 面前 的 另一个 十分 重要 的 问题 , 就是 全面 禁试 的 问题 。  
乌克兰 还 正在 为 全面 禁试 条约 的 概念性 条款 而 努力 。  
科学 和 技术 的 发展 、 包括 核 领域 中 的 发展 可 发挥 重要 作用 。  
这种 可 双重 使用 的 技术 的 和平 因素 , 可 在建 立 一 种 监测 地下 爆炸 和 可能 出现 冲突 的 地区 的 全球 制度 方面 加以 利用 。  
我们 认为 , 例如 , 用于 裁军 目的 的 科学 和 技术 的 积极 潜力 可以 帮助 把 军事 潜力 转为 民用 的 进程 。  
乌克兰 今天 面临 着 这个 问题 及其 所有 影响 。  
乌克兰 代表团 认为 , 现在 应该 起草 并 签署 各项 多边 国际法 律文书 , 改进 转让 用于 和平 目的 的 先进 技术 产品 、 服务 和 技术 的 机制 , 同时 绝不 允许 它们 用于 军事 目的 。  
乌克兰 认为 , 在 解决 武器 转让 问题 时 , 我们 必须 顾及 维护 国际 和平 与 安全 , 并 支持 区域 稳定 , 以及 各国 的 外交 政策 、 利益 及其 国家 和 经济 安全 。  
我们 认为 , 旨在 帮助 各国 满足 其 合法 自卫 需要 的 武器 供应 是 完全 正当 的 。  
这种 武器 供应 作为 对 军事 威胁 的 充分 回应 , 提高 了 接受 国 参加 联合国 或 其他 国际 机构 决定 采取 的 区域 和 其他 集体 措施 的 能力 。  
乌克兰 代表团 希望委员会 在 本届 会议 上 可以 就 其 议程 上 的 这个 问题 和 其他 问题 作出 实际 决定 , 确保 “ 联合国 风格 ” 的 裁军 和 通过 谈判 的 裁军 之间 有 真正 的 联系 。  
主席 先生 , 乌克兰 代表团 将 同 你 及 各 有关 代表团 进行 建设性 合作 , 以便 确保 我们 的 工作 取得 成功 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 没有 人 响应 我 要求 更多 人 发言 的 呼吁 。  
今天 上午 发言 名单 上 的 人 都 已发 过 言 了 , 今天 下午 名单 上 的 发言者 都 不同 意为 缩短 今天 下午 的 冗长 名单 而 在 上午 发言 。  
现在 看来 我们 今天 下午 有 20 人 要 发言 。  
里韦罗·罗萨里奥 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 古巴 代表团 对 你 、 其他 的 副主席 、 被 选为 报告员 的 我们 拉丁美洲 的 同事 以及 三 个 工作 小组 的 主席 当选 担任 各自 的 职位 表示 衷心 的 祝贺 。  
我们 确信 , 你们 都 将 会 成功 地 履行 你们 的 职责 。  
在 上届 会议 上 , 巴西 的 德阿劳霍·卡斯特罗 大使 以及 协助 他 开展 委员会 工作 的 所有同事们 在 取得 我们 工作 中 的 进展 方面 都 表现 出 了 经验 和 技能 。  
我们 对 他们 所 取得 的 成就 表示 感激 。  
古巴 代表团 想 对 有关 1994年 裁军 审议 委员会 三 个 实质性 议程 项目 的 这 一 迅速 而 有用 的 交换 意见 简短 地 提出 其 看法 。  
关于 核 裁军 问题 , 我们 面前 的 这 份 非正式 文件 是 根据 巴乔克 大使 在 委员会 去年 会议 和 近 几个 月 期间 进行 的 协商 结果 编写 的 。  
我国 代表团 认为 该 文件 含有 一些 十分 有用 的 因素 , 这些 因素 肯定 能 构成 我们 工作 的 基础 。  
这些 问题 包括 禁止 生产 用于 武器 目的 的 裂变 材料 、 暂停 对 新型 武器 的 研究 和 发展 、 以及 按照 明确 划分 的 阶段 和 在 严格 国际 管制 之下 建立 实现 全面 消除 核武器 的 进程 。  
这些 及 其他 意见 均 在 我国 代表团 在 1992年 届 会期 间 向 工作 小组 提交 的 工作 文件 中 有所 阐述 。  
关于 科学 和 技术 的 作用 , 我们 认为 在 我们 去年 结束 工作 时 的 那份 主席 的 工作 文件 是 本届 会议 继续 进行 谈判 的 一 个 良好 基础 。  
一些 国家 对 关键 技术 输出 的 管制 制度 和 加入 国际 不 扩散 文书 是 各国 代表团 对 其 所持 观点 迥然不同 的 两 个 问题 。  
在 管制 制度 机制 方面 , 我们 认为 , 只有 通过 充分 反映 这些 技术 的 提供者 和 接受者 的 观点 和 利益 才能 找到 解决 方案 。  
这 将 有助于 实现 更 大安 全和 促进 为了 和平 目的 的 国际 合作 的 双重 目标 。  
古巴 方面 准备 接受 对 能够 用于 军事 目的 的 尖端 技术 转让 所作 出 的 合理 、 恰当 和 必要 的 限制 , 但 此种 限制 必须 通过 非歧视性 的 、 经 国际 谈判 达成 的 多边 协议 加以 实施 。  
因此 , 古巴 代表团 同意 其他 代表团 的 看法 , 它们 提到 了 进行 多边 对话 的 必要性 , 以便 采纳 在 控制 双重 用途 技术 转让 方面 的 能够 被 普遍 接受 的 国际 准则 。  
最后 , 让 我 就 国际 武器 转让 , 特别是 非法 武器 贩运 这 一 新 项目 讲 几 句 话 。  
我们 认为 哥伦比亚 代表团 就此 项目 提交 的 文件 具有 极为 重要 的 价值 。  
姆苏卡 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 荣幸 地 对 你 当选 为 本届 裁军 审议 委员会 主席 表示 我国 代表团 的 祝贺 , 你 的 外交 技巧 使 我们 深信 , 你 将领 导 会议 取得 圆满 成功 。  
国际 社会 在 冷战 结束 后 所 设想 的 迅速 裁军 和 军备 限制 的 前景 没有 在 确保 全球 更 大和 平 与 安全 方面 取得 预期 结果 。  
这些 冲突 表明 , 更加 需要 处理 和 建立 得到 更 广泛 的 寻求 和平 与 裁军 的 后续 机制 支持 的 更加 密切 的 和平 合作 。  
鉴于 正在 变化 中 的 世界 形势 , 我们 议程 上 的 项目 所 涉及 的 一些 领域 似乎 需要 加强 多边 注意力 与 合作 。  
为了 应付 这些 挑战 , 需要 在 双边 、 分 地区 、 区域 和 全球 一 级 加紧 努力 。  
由于 集体 安全 同 加强 联合国 的 权威 密切 相联 , 本 组织 应 继续 支持 现有 的 裁军 和 不 扩散 协定 的 执行 以及 关于 在 这 一 领域 缔结 新 文书 的 谈判 。  
《 不 扩散 条约 》 是 一 项 重要 的 文书 , 联合国 应 更加 有效 地 加以 利用 , 以便 促进 国际 和平 与 安全 。  
在 这 一方面 , 应 最大限度 地支 持 目前 正在 裁军 谈判 会议 上进 行 的 关于 全面 禁试 条约 的 谈判 。  
我们 承认 该 条约 将 在 加强 核 不 扩散 制度 中 的 作用 。  
也 有 强有力 的 理由 紧迫 地 禁止 用于 武器 的 袭 变 物质 的 生产 。  
一 项 为此 目的 条约 将 大大 加强 不 扩散 条约 并 为限 制 核武器 的 扩散 作出 的 重大 贡献 。  
国际 社会 应 继续 制订 区域性 武器 限制 和 建立 信任 的 方法 , 作为 加强 区域 和平 与 安全 和 促进 全球 削减 武器 进程 的 切实可行 的 手段 。  
我们 认为 区域 裁军 是 一 个 极为 重要 的 因素 和 非常 重要 的 建立 信任 措施 。  
为此 目的 , 我们 支持 建立 无 核武器 区 , 因为 它们 的 基本 目的 是 促进 裁军 事业 和 相关 领域 。  
我们 最近 极为 关切 地 看到 欧洲 、 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 爆发 了 破坏性 的 冲突 。  
常规武器 的 破坏 能力 及其 广泛 的 使用 可能 正 造成 接近 于 使用 大规模 毁灭性 武器 所 造成 的 效果 的 重大 死亡 和 破坏 。  
武器 转让 对 区域 安全 与 稳定 所 造成 的 有害 影响 是 普遍 的 , 并且 特别 因为 武器 转让 到 不稳定 地区 而 加重 。  
应 把 更多 的 注意力 集中 于 国家 立法 能够 在 管理 和 有效 地 监督 合法 的 武器 转让 以及 防止 非法 的 贩 买 武器 方面 发挥 的 作用 。  
在 我们 集中 处理 这 一 重要 问题 时 , 由 哥伦比亚 提交 的 文件 对 本 委员会 具有 重大 价值 。  
提高 武器 转 止 的 透明度 有助于 通过 加强 信任 和 减少 误解 的 危险 来 加强 限制 及 约束 措施 。  
作为 建立 信任 努力 的 结果 , 可 使 各国 更加 积极 地 评估 限制 武器 转上 和 建立 促进 透明度 机制 的 可取性 。  
在 这 方面 , 应 努力 促进 更多 地利 用武 器 登记 制度 。  
全球性 努力 将要 求 建立 机制 , 以便 利于 在 促进 为 和平 目的 把 军事 技术 转为 民用 中 的 多边 合作 。  
这些 科技 应用 能够 通过 实现 军事 事项 的 更大 透明度 的 手段 来 为 建立 信任 作出 贡献 。  
科技 应当 为 有效 地 执行 和 运用 军备 控制 和 裁军 协定 作出 实质性 贡献 。  
我 深信 , 在 你 精干 的 领导 下 并 以 你 的 外交 技巧 , 本届 会议 将 取得 许多 进展 。  
在 这种 不利 的 背景 下 , 取得 了 许多 积极 的 成果 , 国际 社会 必须 就此 集合 政治 意愿 进行 辩论 , 并 作出 有关 核 裁军 的 具体 决定 。  
它们 带来 了 一 种 新 的 政治 世界 体制 以及 两 个 超级大国 之间 全球 意识形态 斗争 的 结束 , 从而 为 减少 世界 上 的 武器 创造 了 条件 。  
禁止 研制 、 生产 和 使用 化学 及 生物 武器 的 作 法 产生于 一 种 促成 在 储存 化学 和 生物 武器 国家 间 建立 信任 的 环境 。  
在 讨论 核 裁军 问题 时 , 必须 强调 只有 在世界 领导人 通过 消除 对 其 安全 的 担忧 而 在 其间 确立 一 种 信任 和 相互 理解 的 环境 才能 控制 住 核武器 的 扩散 。  
建立 这种 信任 的 最 确切 方法 , 就是 核武器 国家 对 武器 控制 、 武器 削减 以及 即将 获得 核武器 的 国家 与 非 核武器 国家 之间 建立 信任 表现 出 某种 承诺 。  
允许 我 以 引用 70年 前 所 发表 的 一段 论断 来 陈述 核武器 的 问题 :  
“ 将 会 有 一 天 , 科学 的 大脑 产生 一 种 其 潜力 如此 令人 恐惧 的 机器 或 力量 , 它 绝对 可怕 , 以致 于 人 、 敢于 面对 残酷 和 死亡 以 造成 残酷 和 死亡 的 战士 , 都 将 被 吓倒 并 将 永远 放弃 战争 ” 。  
同样 重要 的 是 法国 和 中国 决定 成为 《 不 扩散 条约 》 的 缔约国 ; 非洲 的 非 核 化 ; 以及 南非 放弃 其 核武器 计划 。  
一些 前 苏维埃 共和国 宣布 打算 成为 无 核武器 国家 以及 拉丁美洲 、 阿根廷 和 巴西 的 积极 事态发展 , 为 核 裁军 带来 良好 预兆 。  
全面 核 禁试 条约 和 不 扩散 条约 如果 单独 实行 , 并非 实现 核 裁军 的 最佳 方法 ; 它们 现在 被 无 核武器 国家 看成 是 维持 现状 的 手段 。  
这 滋生 了 秘密 的 核武器 计划 , 其中 各种 保障 被 完全 忽视 , 使 国际 社会 面临 危险 。  
我 曾 许诺 讲话 简短 。  
然而 , 我们 正在 讨论 重要 的 问题 , 并 一致 同意 我们 承担 着 现代 武器 代价 的 过重 负担 , 而且 对 核武器 的 持续 增长 感到 极为 震惊 。  
然而 , 我们 掌握 改变 不稳定 的 恐惧 平衡 以 避免 人类 最后 战争 的 方法 。  
最后 , 在 这 一 重要 的 论坛 召开 会议 的 今天 , 我们 在 更 认真 地 研究 问题 的 时候 要 记住 : 在 谈判 中 , 礼貌 并不是 虚弱 的 迹象 , 诚意 总要 经过 证实 。  
我们 绝不 要 由于 恐惧 而 谈判 , 但 也 绝不 要害 怕 谈判 。  
让 我们 一道 确实 探索 星球 、 征服 沙漠 、 根除 疾病 、 利用 河流 和 深海 并 鼓励 和平 的 艺术 。  
我们 应当 鼓励 和平 , 因为 永远 不会 有 好 的 战争 或 坏 的 和平 。  
苏凯里 先生 ( 约旦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 约旦 代表团 祝贺 你 当选 为 裁军 审议 委员会 1994年 实质性 会议 的 主席 。  
你 杰出 的 外交 能力 与 你 的 敬业 精神 和 长期 经验 , 使 我们 充分 地 相信 本届 审议 委员会 将 能够 在 你 的 指导 下 实现 其 目标 。  
我 要 向 你 保证 我国 代表团 在 今年 实质性 会议 的 所有 辩论 中 的 合作 。  
但是 今年 要 完成 这 两 个 项目 这个 事实 使 本届 会议 任务 更加 艰巨 。  
但是 , 在 现代 世界 上 , 这个 问题 已 成为 最主要 问题 之一 , 处于 国际 议程 之 首 。  
因此 , 要 加强 国际 核 不 扩散 制度 , 《 核 不 扩散 条约 》 就 必须 具有 普遍性 , 而 它 反过来 又要 使 尚未 加入 和 批准 该 《 条约 》 的 国家 必须 加入 和 批准 该 《 条约 》 。  
哈萨克斯坦 、 白俄罗斯 和 格鲁吉亚 作为 非 核武器 国家 最近 加入 不 扩散 条约 非常 令人 鼓舞 。  
我们 希望 其它 区域 各国 也 早日 跟着 这样 做 。  
该 区域 核扩散 无疑 将 预示 着 更大 的 动荡 。  
同样 , 对 “ 特别 涉及 1991年 12月 6日 大会 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 军火 转让 ” 问题 进行 深入 的 全面 研究 也 至关重要 。  
虽然 从 根本上 说 , 这 要求 进行 充分 国际 合作 , 但 也 必须 给 这 一 制度 注入 新 的 创造性 设想 。  
幸运 的 是 , 在 目前 冷战 后 时代 , 国际 气候 特别 有助于 采取 进一步 措施 。  
如果 我们 的 世界 要 以 和平 与 安宁 取代 恐惧 和 紧张 局势 的 话 , 就 绝 不能 错过 这个 机会 。  
上午 10 时 50 分 散会 。  
主席 不在 , 副主席 施特尔策 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
主席 蒙贝 大使 因为 公务 不在 城内 , 他 请 我 作为 副主席 之一 在 他 不在 的 这些 天 内 作为 他 的 代表 。  
我 将 尽 一切 努力 去 这样 做 , 我 希望 各位 成员 将 向 我 显示 出 与 他们 向 主席 所 保证 的 同等 程度 的 合作 。  
裁军 审议 委员会 于 4月 20日 星期三 结束 了 其 在 本届 会议 上 的 第一阶 段 的 工作 , 许多 代表团 参加 了 一般性 交换 意见 。  
在此之后 , 委员会 开始 了 其 第二阶 段 的 工作 , 所有 三 个 工作组 都 已 开始 审议 其 各自 的 议程 项目 。  
一些 代表团 就 各个 议程 项目 向 委员会 提交 了 文件 或 提出 了 建议 。  
在 这 方面 , 秘书 处 促请 各 代表团 尽快 提交 文件 , 以便 进行 及时 处理 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 正如 所 通知 的 那样 , 这次 全体 会议 将 专门 用于 讨论 各 工作组 主席 就 其 各自 议程 项目 提出 的 工作 进度 报告 。  
坎多基 先生 ( 乌克兰 ) , 第一工作组 主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 非常 高兴 地 提出 第一工作组 的 进度 报告 。  
正如 委员会 将 记得 的 那样 , 第一工作组 的 建立 是 为了 处理 议程 项目 4 , “ 国际 和平 与 安全 框架 内 的 以 消除 核武器 为 目标 的 核 裁军 进程 ” 。  
工作组 迄今 举行 了 三 次 会议 , 在 这些 会议 上 讨论 了 主席 的 非正式 文件 的 第一 、 二 和 三 章 , 该 文件 是 1993年 9月 18日 分发 给 各 代表团 的 , 并 作为 我们 在 今年 的 讨论 的 基础 。  
我 打算 在 今天 最后 完成 前 三 章 的 订正 , 并 希望 在 今天 下午 晚 些 时候 或 明天 上午 将 其 分发 给 工作组 。  
为了 能够 做到 这 一点 , 工作组 决定 在 今天 不 举行 正式 会议 。  
我们 与 关于 科学技术 的 第二工作组 的 主席 , 佩吉·梅森 大使 达成 了 一 项 谅解 , 在 两 个 工作组 之间 交换 会议 。  
因此 , 明天 , 4月 26日 , 第一工作组 将 以 主席 文件 前 三 章 的 订正 文本 为 基础 , 开始 讨论 第四章 。  
梅森 女士 ( 加拿大 ) , 第二工作组 主席 , ( 以 英语 发言 ) : 关于 科学技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 中 的 作用 的 第二工作组 也 举行 了 三 次 会议 。  
4月 20日 星期三 举行 的 第一次 会议 是 一 次 组织 会议 , 我 做 为主 席 在 会上 简短 地 总结 了 从 第一年 到 第三年 结束 就 这个 项目 进行 的 工作 所 取得 的 成果 , 这些 成果 产生 了 1993年 裁军 审议 委员会 报告 的 附件 三 。  
我 在 对 所有 这些 进行 总结 时 说 , 达成 了 一 项 广泛 的 , 但不是 一致 的 协议 , 即 , 集中 审议 附件 三 的 括号 中 的 文本 以及 该 文件 的 全面 平衡 。  
还 商定 提供 有关 迄今 所 举行 的 协商 的 12月 6日 非 文件 , 以便 做 为 背景 资料 。  
仍然 以 非 文件 的 形式 分发 了 该 文件 。  
我 现在 必须 指出 , 我 尚未 能够 将 该 总结 变为 书面 形式 , 但 希望 能够 很快 做到 这 一点 。  
会议 商定 , 我们 在此 将 集中 于 从 第 12 段 开始 的 括号 中 的 文本 , 这 正是 我们 在 随后 两 次 会议 中 所作 的 。  
作为 该 讨论 的 结果 , 将 在 定于 今天 上午 11 时 在 第五 会议室 开始 的 会议 上 作为 会议室 文件 二 分 发 一 项 经 订正 的 可以 更改 的 文本 。  
该 会议室 文件 将 显示 初步 删除 第12段 第一部分 中 的 某些 括号 , 并 将 显示 仍在 讨论 中 的 各种 措辞 , 这些 措辞 涉及 第12段 的 第二部分 , 其中 还 没有 一 种 得到 充分 核准 。  
正如 我 在 第三次 会议 结束 时 所 表示 的 那样 , 当 我们 在 上午 11 时 开始 我们 的 会议 的 时候 , 我们 将 再次 开始 审议 以 会议室 文件 二 中 的 形式 出现 的 第12段 。  
德诺萨诺 夫人 ( 哥伦比亚 ) 代表 第三工作组 ( 以 西班牙语 发言 ) : 路易斯·费尔南多·哈拉米略 大使 由于 他 无法 控制 的 原因 , 今天 无法 出席 , 我 高兴 地 代表 他 提出 关于 国际 武器 转让 , 特别是 涉及 第46 / 36 H 号 决议 的 第三工作组 的 报告 。  
工作组 迄今 所 举行 的 两 次 会议 是 用于 就 审议 中 的 项目 的 广泛 方面 进行 富有 成果 的 交流 意见 。  
哈拉米略 大使 作为 工作组 主席 在 其 开幕 辞 中 请 各 代表团 在 审议 国际 武器 转让 , 特别是 非法 武器 贩运 所 固有 的 问题 时 , 顾及 人 的 因素 。  
他 以 哥伦比亚 代表团 的 名义 荣幸 地 提交 了 文件 A / CN . 10 / 184 , 题 为 “ 旨在 铲除 非法 武器 贸易 的 控制 国际 武器 转让 的 准则 ” 。  
它 强调 了 预防性 的 方面 和 控制 措施 , 这些 措施 对 避免 让 武器 落入 那些 参与 非法 武器 贸易 的 人 的 手中 来说 将 是 必要 的 。  
工作 小组 的 讨论 涉及 了 范围 广泛 的 有关 题目 , 其中 许多 题目 列入 了 享有 高度 协商 一致 意见 的 文件 , 例如 第46 / 46 H 号 决议 以及 秘书长 关于 该 项目 的 报告 。  
这项 工作 文件 有 五 章 。  
第二章 涉及 范围 和 定义 ; 第三章 涉及 原则 ; 第四章 涉及 管制 国际 武器 转让 的 途径 和 方式 ; 第五章 涉及 监测 国际 武器 转让 的 机构 安排 。  
我们 希望 , 各 代表团 的 继续 参与 以及 它们 之中 的 某些 代表团 提交 的 工作 文件 将 使 我们 的 讨论 更为 有用 。  
我们 已经 完成 了 对 关于 各个 议程 项目 的 第一轮 进度 报告 的 审议 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 4月 22日 星期五 下午 举行 的 扩大 主席团 会议 上 , 主席团 成员 之间 商定 了 一 星期 的 工作 时间表 , 该 时间表 载于 第二号 非正式 文件 , 已 分发 给 所有 代表团 。  
尽管 主席 请求 我们 继续 他 的 关于 在 会议 正式 开始 时间 的 五 分钟 之内 开始 举行 会议 的 新 的 传统 , 这些 协商 仍然 造成 了 本次 会议 的 拖延 举行 。  
根据 4月 25日 至 29日 的 工作 时间表 , 关于 科学 和 技术 的 第二 工作 小组 将 于 上午 11 时 在 第五 会议室 举行 会议 。  
正如 汉多吉 先生 所 指出 的 那样 , 主席团 在 两 个 工作 小组 的 日程 安排 上进 行 了 修改 , 因此 , 已经 通知 , 第二 工作 小组 将 在 第 四会 议 室 举行 会议 。  
秘书 处 正在 努力 将 这个 会议室 换成 一 个 较小 的 会议室 , 以便 为 第二 工作 小组 的 工作 提供 方便 。  
联合国 非常 繁忙 , 因此 , 看来 非常 难以 变更 会议室 , 但是 , 秘书 处 已 同意 尽 一切 努力 来做 到 这 一点 。  
第二 工作 小组 将 在下 午 举行 会议 以 继续 其 工作 。  
第二 工作 小组 将 稍为 提前 结束 其 工作 , 以便 有助于 举行 非正式 协商 , 这些 协商 将 于 今天 下午 5 时 至 6 时 在 第二工作组 将 举行 会议 的 同一 间 会议室 举行 。  
第二轮 的 这些 非正式 协商 将 于 明天 下午 5 时 至 6 时 在 第一 工作 小组 的 会议 之后 举行 。  
由于 这 和 我们 工作 的 一 个 分 项目 , 即 科学 和 技术 促进 裁军 , 有 很大 关系 , 我们 希望 暂停 工作 小组 的 正式 工作 , 然后 举行 一 个 小时 的 情况 介绍 。  
我 促请 关心 科学 和 技术 的 各 代表团 参加 这次 情况 介绍 , 因为 , 我 认为 它 将 显示 如何 把 我们 在 工作组 中 一直 讨论 的 某些 措施 加以 具体 应用 。  
接替 了 巴乔克 大使 的 汉多基 先生 在 过去 3 个 星期 中 , 工作 出色 。  
现在 他 可能 把 这些 辛勤 劳动 的 果实 交给 我们 。  
负责 题 为 “ 在 国际 和平 与 安全 范围 内 以 消除 核武器 为 目的 的 核 裁军 进程 ” 的 议程 项目 4 的 第1 工作 小组 , 在 1994年 4月 20日 至 5月 6日 期间 举行 了 11 场 会议 。  
我 作为 工作 小组 主席 还 在 这段 时间 内 进行 了 非正式 协商 。  
在 1994年 4月 20日 的 第一次 会议 上 , 工作 小组 决定 审理 这些 由 主席 于 1993年 9月 提交 并 于 1994年 4月 20日 再次 提交 的 文件 , 作为 讨论 的 基础 。  
我 还 在 审议 过程 中 散发 了 载于 第1 工作 小组 第1 - 6 号 会议室 文件 的 该 原文 件 的 更新 稿 , 它 作为 我 对 讨论 的 总结 。  
第一 工作 小组 在 其 报告 中 重申 了 国际 和平 与 安全 框架 内核 裁军 各 方面 的 至关重要性 , 并 强调 指出 , 有关 主席 文件 的 辩论 是 具有 建设性 的 。  
然而 , 尽管 工作 小组 进行 了 努力 , 却 未能 在 本 阶段 就 工作 小组 面前 的 议题 形成 一 项 协商 一致 的 文件 。  
但 我们 积极 地 探索 了 取得 协商 一致 意见 的 可能性 。 我们 现在 更为 了解 相互 的 立场 。  
各 代表团 在 一些 问题 上 更 接近 取得 谅解 , 我 认为 工作 小组 为 今后 就 该 议程 项目 进行 讨论 奠定 了 很 有希望 的 基础 。  
我 要 感谢 所有 在 审议 期间 力求 帮助 我 就 这 一 复杂 和 困难 的 问题 确立 协商 一致 意见 的 代表团 。  
我 希望 我们 审议 的 结果 将 不会 丧失 或 被 遗忘 。  
主席 先生 , 我 还要 感谢 你 对 我 作为 第一 工作 小组 主席 所作 努力 的 赞美 之 词 , 它 使 我 在 我们 的 工作 期间 受到 鼓舞 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 正如 汉多基 先生 所言 , 我们 不应 把 第一 工作 小组 的 成果 看作 是 失败 。  
相反 , 我们 认为 在 过去 三星 期中 所作 的 工作 , 是 未来 工作 很 有希望 的 基础 。  
这 是 一 个 十分 敏感 的 问题 , 需要 时间 使 其 工作 达到 更高 的 阶段 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 讨论 载于 文件 A / CN . 10 / 1994 / CRP 4 的 第二 工作 小组 关于 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 项目 5 的 报告 。  
在 请 第二 工作 小组 主席 、 加拿大 代表 梅森 大使 介绍 第二 工作 小组 报告 的 同时 , 我 还要 祝贺 她 为 取得 一 项 协商 一致 案文 而 继续 进行 到 最后 一刻 的 努力 。  
我们 都 了解 她 的 才智 ; 她 在 争取 达成 协商 一致 意见 方面 表现 出 非凡 的 智慧 和政 治 诚意 , 然而 , 不幸 的 是 , 似乎 就 该 重要 议题 达成 协商 一致 的 意见 的 时机 仍未 成熟 。  
但是 , 我们 认为 , 由于 她 的 努力 , 这项 工作 几近 完成 。  
梅森 女士 ( 加拿大 ) ( 第二 工作 小组 主席 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 谢谢 你 的 介绍 , 我 将 尽量 简短 。  
这 一 改动 反映 了 因 该 工作 小组 今天 上午 达成 的 协议 而 散发 的 各项 文件 。  
CRP . 9 将 反映 出 今天 上午 摆 在 各 代表团 面前 的 CRP . 4 稿 附件 的 内容 。  
该 附件 现 已 删除 , 但 其内 容 现在 将 作为 CRP . 9 出 现 。 标题 为 “ 主席 提出 的 附件 ” 的 文件 CRP . 10 的 第12段 将 与 现 带有 * 号 的 CRP . 8 一样 。  
这 正是 各 代表团 面前 的 工作组 文件 中 的 变动 所在 , 因此 第2 ( s ) 段 指 的 是 第二工作组 在 其 今年 工作 的 自 始 自 终 所 使用 的 工作 文件 。  
我 现在 看 一下 第3段 , 该段 应读 作 :  
“ 工作组 在 四月 二十日 至 五月 九日 之间 召开 了 12 次 会议 ” 。  
本 段 其余 部分 与 今天 上午 在 工作组 分发 的 最初 的 CRP . 4 一样 , 只是 在 会议 的 日期 和 次数 上 有所 改动 。  
它 涉及 工作组 就 将 其 辩论 基于 主席 的 工作 文件 所 达成 的 一致 ; 该 工作 文件 载于 裁军 审议 委员会 去年 报告 的 附件 三 当中 。  
它们 是 根据 如下 案文 于 今天 上午 在 工作组 会议 期间 进行 修正 并 获得 同意 的 。 第6段 现在 读 作 :  
“ 关于 作为 本届 会议 工作组 协商 基础 的 文件 , 未能 就 各种 指导 方针 和 建议 达成 协商 一致 ; 这些 方针 和 建议 涉及 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 内科 学 技术 的 作用 ” 。  
第7段 读 作 :  
“ 工作组 在 其 1994年 5月 9日 的 第12次 会议 上 以 协商 一致 通过 了 它 向 裁军 审议 委员会 提出 的 关于 议程 项目 5 的 报告 , 该项 标题 为 “ 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 相关 领域 内科 学 技术 的 作用 。 ”  
就此 , 我们 结束 第二工作组 在 其 今天 上午 第十二次 会议 所 通过 的 第二工作组 的 报告 的 正式 提交 工作 。 但 我 过 一 会 想 从 主席 的 角度 谈一 些 意见 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 审议 委员会 对 梅森 大使 深表 感激 , 因为 她 为 协调 各方 对 这 一十 分 敏感 的 问题 所持 的 观点 花费 了 如此 多 的 宝贵 时间 。  
她 在 谈判 中 向前 迈出 了 一 大步 , 并且 我 确信 当 我们 认真 阅读 这 份 报告 的 时候 , 审议 委员会 的 成员 将 会 十分 感激 她 。  
因此 我们 将 继续 持 乐观 态度 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 梅森 大使 发言 。  
在 我们 结束 该 项目 之前 , 我 愿 首先 回顾 我 去年 所作 的 简短 发言 ; 我 当时 说 主持 起草 小组 的 工作 的确 是 极大 的 荣幸 。  
我 当时 曾经 指出 , 来自 各 不同 地区 和 集团 的 代表团 为 克服 我们 之间 的 分歧 并 寻找 一致 付出 了 努力 , 这 在 我 看来 恰恰 表明 了 裁军 审议 委员会 的 工作 。  
我 认为 , 以 这种 说法 描述 今年 的 工作 则 更加 恰当 。  
至少 在 我 看来 , 第二工作组 在 其 第四年 并且 是 最后 一年 所 付出 的 努力 似乎 已经 表现 出 我们 有能力 所 完成 的 最 优秀 的 和 最 糟糕 的 工作 。  
我 认为 , 在 许多 问题 上 从 去年 底 的 极为 脆弱 - 我 想 这样 描述 是 准确 的 - 的 接近 协商 一致 转变 为 今年 的 不 那么 脆弱 的 接近 协商 一致 , 当然 这 是 不够 的 , 我们 所有人 都 认识 到 这 一点 。  
许多人 赞成 这 份 文件 是 不够 的 ; 所有人 都 必须 能够 这样 做 ; 因此 ; 我们 未能 实现 我们 最终 的 目标 。  
我 作为 主席 未能 把 你们 引导 到 这 一 目标 ; 我们 作为 整体 未成 达到 这 一 目标 。  
然而 尽管 如此 , 我 仍然 认为 这项 努力 在 过去 和 现在 都是 值得 的 。  
因此 , 我 向 各 代表团 在 主持 今年 工作 方面 给予 我 的 殊荣 表示 我 深深的 赞赏 。  
我 自然 要 提供 给 各 代表团 的 一份 报告 , 对 那些 对谈 判 的 细节 有兴趣 的 人 , 我 特别 推荐 第二 ( s ) 段 ; 该段 载有 其 最终 未能 获得 成功 的 谈判 的 历史 。  
我 特别 提到 他 是 因为 , 他 对 裁军 审议 委员会 表现 出 了 一 种 承诺 , 而 这种 承诺 使 我 确信 我们 的 努力 是 值得 的 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 同意 第二工作组 主席 的 意见 , 即 付出 这番 努力 是 值得 的 并且 她 与 工作组 共同 做出 这番 努力 。  
正是 哥伦比亚 代表团 使 这个 项目 列入 会议 议程 的 。  
每个人 都 意识到 , 哥伦比亚 代表团 为 本 委员会 作 了 很多 工作 。  
怀着 这种 希望 , 我们 举行 了 会议 , 工作组 的 所有 成员 都 积极 参加 了 这些 会议 。  
我 因此 认为 , 我们 已经 实现 了 本 工作组 的 初步 目标 , 即 对 这个 问题 进行 初步 的 检查 , 并 开始 为 今后 几 年 的 工作制 订 某些 参数 。  
工作组 的 报告 附 有 主席 提交 的 一 项 文件 , 从 主席 的 角度 反映 工作组 的 参加者们 所 审议 的 最 重要 的 项目 , 或 被 认为 是 与 我们 的 讨论 有关 的 项目 。  
我 再 重复 一 次 它 反映 了 主席 对 讨论 的 看法 ; 他 这 是 为了 考虑 到 被 认为 与 将来 的 讨论 有关 的 所有 问题 。  
这 一 讨论 现在 已经 开始 , 我 认为 , 它 已经 有 了 一 个 良好 的 开端 , 而 哥伦比亚 代表团 作出 了 杰出 的 贡献 。  
我 乐观 地 认为 , 最后 , 在 我们 结束 我们 的 讨论 的 时候 , 我们 将 能够 提出 建议 并着重 指出 积极 的 要点 , 以便 作为 控制 那些 给 人类 带来 如此 多 的 苦难 和 痛苦 的 武器 。  
我 认为 , 只有 不到 30% 的 人类 记得 最后 一 次 原子弹 爆炸 的 那 一年 ; 地球 上 大约 70% 的 居民 是 此 之后 出生 的 。  
然而 , 由于 使用 小型 武器 和 常规武器 , 每一 天 都 有成 百 成 千 的 人 由于 某种 理由 而 丧生 。  
令人 深思 的 是 , 虽然 大规模 毁灭性 武器 要 引人注目 的 多 和 精密 的 多 , 但 实际上 是 小型 的 常规武器 给 人类 带来 更多 的 死亡 、 破坏 和 痛苦 。  
该 工作组 进行 了 某些 优秀 的 初步 工作 。  
其 报告 所附 的 主席 的 文件 对 将来 会议 上 的 实质性 辩论 是 非常 有 用 的 。  
哈拉米略 大使 和 他 的 工作组 进行 了 杰出 的 工作 , 我 衷心感谢 他们 。  
这种 工作 并不 令 我 奇怪 , 因为 哈拉米略 大使 在 去年 担任 77 国 集团 主席 的 时候 , 便 无论 在 社会 、 经济 还是 人权 领域 中 都 一贯 地 仔细 注意 细节 。  
无论 是 在 维也纳 、 在 日内瓦 、 还是 纽约 , 哈拉米略 大使 总不 负 我们 的 期望 。  
该下 划 横线 仅 旨在 反映 我 在 主席 工作 文件 中 所 提及 的 内容 , 但 不必 把 它 保留 在 文件 中 。  
该下 划 横线 将 予以 删除 。  
是否 有人 要 就 我们 刚 通过 的 三 项 报告 发表 一般 评论 ?  
但是 , 我们 都 长期 从事 会务 工作 , 却 很少 经历 这样 的 情况 , 即 看到 几乎 所有 的 报告 都 只有 其表 , 没有 涉及 我们 在 辩论 期间 讨论 的 关键 问题 。  
我们 希望 , 我们 将 在 今后 的 届 会 中 决定 审查 这些 报告 的 形式 , 并 将 各 代表团 对 关键 问题 的 不同 立场 列入 其中 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 目前 , 我 认为 这些 报告 的 形式 可以 令人 接受 。  
强调 使 我们 更加 团结 的 因素 更加 有益 。  
我们 在 解决 这些 敏感 问题 方面 还要 走 很长 的 路 , 我 认为 这些 报告 起草 和 介绍 得 非常 明智 。  
我 同意 菲律宾 代表 的 意见 , 表达 各种 意见 对 我们 来说 将 更加 民主 , 但 将 会 出现 太多 的 分歧 。  
我们 都 知道 新闻界 对 这种 事情 将 如获至宝 。  
我们 现在 可以 审议 文件 A / CN . 10 / 1994 / CRP . 2 所载 的 裁军 审议 委员会 报告 草案 了 。  
奥瓦列 先生 ( 智利 ) 、 裁军 审议 委员会 报告员 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 荣幸 地 向 裁军 审议 委员会 介绍 载于 文件 A / CN . 10 / 1994 / CRP . 2 并 摆 在 委员会 各位 成员 面前 供 审议 的 委员会 本届 会议 报告 草案 。  
根据 惯例 , 报告 草案 共分 四 章 : 导言 、 1994年 届 会 的 组织 和 工作 、 文件 、 以及 结论 和 建议 。  
同前 几 年 一样 , 文件 实际 描述 了 委员会 本届 会议 期间 的 工作 和 程序 。  
正如 各位 成员 将 注意 到 的 那样 , 目前 阶段 在 报告 草案 中 有些 情况 还 没有 填上 。  
我 提议 , 我们 让 秘书 处 完成 这个 案文 , 酌情 填上 会议 次数 和 日期 。  
我 认为 , 裁军 审议 委员会 本届 会议 总 的 来说 是 成功 的 。  
但是 , 鉴于 即将 召开 重要 的 《 不 扩散 核武器 条约 》 1995年 审查 会议 , 把 这个 项目 再 推迟 一年 的 决定 可能 是 一 种好 的 解决 办法 。  
这 意味着 , 为了 最后 完成 有关 核问题 的 项目 , 裁军 审议 委员会 明年 届 会上 还 将 有 大量 工作 要做 。  
另外 , 我 愿 衷心感谢 裁军 审议 委员会 秘书 林国炯 先生 及其 同事 , 他们 提供 了 宝贵 的 协助 与 合作 。  
在 作 了 此番 介绍 后 , 我 现在 建议 委员会 通过 这项 报告 草案 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 逐段 审议 委员会 的 报告 草案 。  
在 法文本 中 这 一段 在 第4页 结束 。  
如果 没有 人 发表 意见 , 我 将 认为 委员会 希望 通过 这 一段 。  
第1 至 3 段 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 审议 第二章 “ 1994年 实质性 会议 的 组织 和 工作 ” 所载 的 第4段 。  
英文 本 中 有 一些 打字 错误 , 但 都 不 严重 , 秘书 处 将 会 进行 修改 。  
如果 没有 人 发表 意见 , 我 将 认为 委员会 希望 通过 这 一段 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 秘书 处 将 在 有关 会议 次数 的 第9 和 10 段 的 空白 中 填上 数字 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 英文 本 第10段 应 作 修改 , 在 “ 佩吉·梅森 女士 ( 加拿大 ) ” 前面 加上 “ 阁下 ” 。  
梅森 女士 ( 加拿大 ) 、 第二 工作 小组 主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨就 这 一 增加 讲 几 句 话 , 我 对此 表示 感谢 ; 至少 在 我 回到 渥太华 之前 , 我 相信 我 仍 有 这 一 称号 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 佩吉·梅森 大使 的 提醒 。  
第12次 会议 是 今天 举行 的 , 因此 就不是 第10段 所说 的 5月 6日 , 而是 5月 9日 。  
换句话说 , 在 今天 上午 通过 报告 时 其中 作 了 这 一 纠正 , 但是 我 在 谈到 举行 12 次 会议 时 未 再次 提出 。  
如果 没有 其他 人 要 发表 意见 , 我 将 认为 委员会 希望 通过 第10段 。  
经过 口头 订正 的 第10段 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 如果 没有 人 要 发表 意见 , 我 将 认为 委员会 希望 通过 第11 和 12 段 。  
第11 和 12 段 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 审议 第13段 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 一些 年 来 , 我们 所有 报告 中 都 有 这 一段 。  
确实 , 非 政府 组织 在 我们 工作 中 并不 享有 与 我们 代表团 同样 的 地位 , 但是 , 我们 承认 它们 出席 会议 , 并 传统上 在 报告 中 提到 这 一点 。  
因此 , 我 并不 认为 菲律宾 代表 将 对 这 一段 表示 任何 反对 , 这 一段 符合 我们 的 先例 , 我 感谢 他 的 谅解 。  
梅森 女士 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 认为 , “ 出席 ” 不是 “ 参加 ” , 非 政府 组织 的 出席 与 代表团 的 参加 是 不同 的 。  
我 认为 , 这 就是 为什么 多年来 使用 这 一 模式 而 未 作 任何 进一步 的 说明 。  
汉多吉 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 有 没有 举行 过 任何 全体 委员会 的 会议 ? 第13段 提到 非 政府 组织 出席 了 全体 委员会 的 会议 , 但 原定 今天 上午 召开 的 全体 委员会 的 会议 并没有 举行 。  
我 感谢 乌克兰 代表 注意 到 这 一点 。  
经 口头 订正 的 第13段 获得 通过 。  
我 是否 可以 认为 , 委员会 希望 通过 这些 落 段 ?  
第14 至 18 段 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 处理 第四部分 : “ 结论 和 建议 ” 第19 至 23 段 。  
就 这些 段落 是否 有 任何 意见 ?  
阿卡洛夫斯基 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 不想 卖弄学问 , 但是 关于 第20段 , 我 要 指出 , 委员会 将 通过 它 给 大会 的 报告 , 这 报告 是 单数 , 而不是 在案 文 草案 中用 的 复数 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 美国 代表 注意 到 这 一点 。  
所有 适用 的 各种 文本 都 将 作 此 更正 。  
经 口头 订正 的 第19 至 23 段 获得 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 现在 报告 草案 的 所有 段落 已经 通过 , 我 想 把 委员会 的 报告 草案 作为 一 个 整体 处理 , 包括 插入 报告 草案 中 的 各 附属 机构 的 报告 。  
我 是否 可以 认为 , 委员会 希望 通过 载于 文件 A / C . 10 / 1994 / CRP . 2 , 经 口头 订正 的 整个 委员会 报告 草案 ?  
经 口头 订正 的 报告 草案 获得 通过 。  
格里芬 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 回顾 裁军 审议 委员会 1994年 届 会 的 工作 , 我国 代表团 愿 正式 表示 我们 对 你 和 主席团 其他 成员 的 工作 的 赞赏 。  
我们 也 赞扬 和 感谢 在 过去 三 个 星期 中 同 我们 一起 工作 的 秘书 处 成员 。  
我国 代表团 深感 失望 , 在 本 委员会 就 科学 和 技术 以及 核 裁军 这 两 个 重要 问题 进行 了 多年 的 努力 之后 , 我们 仍然 无法 在 这 两 个 问题 上 取得 协商 一致 的 结果 。  
过 份 强调 细节 和 为 具体 的 国家 立场 辩护 , 将 无助于 我们 的 工作 , 无助于 本 委员会 作为 一 个 机构 的 利益 , 也 无助于 国际 社会 共同 的 裁军 目标 。  
比如 , 我国 代表团 对 使 第一 和 第二 工作 小组 的 工作 受到 挫折 的 某些 最 具有 争议性 的 问题 , 主要 是 不 扩散 和 有关 的 安全 保障 及 出口 管制 体制 的 问题 , 有着 强烈 的 原则 立场 。  
然而 , 为了 求得 协商 一致 , 我们 准备 在 这些 问题 上 接受 和 提出 从 我们 国家 的 立场 来看 远非 理想 的 一般性 说法 。  
必须 巩固 这 一 进程 , 并 在此 基础 上 继续 努力 。  
因此 , 我国 代表团 强烈 主张 , 委员会 明年 重新 讨论 这 一 项 目 时 , 应 以 这 份 工作 文件 为 出发点 。  
如果 能够 采取 这些 原则 和 做法 , 应该 能够 把 这 份 文件 变成 我们 这 一 普遍性 机构 对 我们 时代 最 重要 的 问题 之一 的 协商 一致 意见 。  
关于 科学 和 技术 的 第二 工作 小组 过去 四年 中 所作 的 努力 表明 , 尽管 未能 达成 一份 最后 的 协商 一致 文件 , 但 对此 项目 下 的 各种 问题 , 在 很大 程度 上 已经 有 了 共同点 。  
主席 的 工作 文件 的 绝大部分 内容 确实 已 得到 协商 一致 的 支持 , 我们 不应 忽视 这些 已经 达成 一致 的 领域 的 重要性 。  
澳大利亚 尤其 重视 该 工作 文件 中 阐述 的 原则 , 即 具有 军事 用途 的 高技术 的 转让 不应 危害 国际 安全 , 不应 造成 无法 获得 科学技术 用于 和平 目的 。  
我们 同样 坚定 地 遵守 有关 经济 和 技术 发展 的 全球 不 扩散 条约 的 规定 。  
当然 , 如果 拿 不 出 与 这些 条约 规定 的 义务 有关 的 合理 和 具体 的 理由 , 对 商业 贸易 的 任何 阻碍 都是 站不住脚 的 。  
我们 对 加拿大 梅森 大使 表示 赞扬 。 她 以 堪称 楷模 的 方式 处理 了 有关 科学技术 问题 的 工作 小组 中 提出 的 复杂 而 有争议 的 问题 , 她 应 得到 我们 的 祝贺 。  
我们 首次 就 国际 武器 转让 问题 进行 了 有益 的 意见 交换 。  
我们 在此 赞扬 哥伦比亚 代表团 为 推动 有关 这个 问题 的 工作 而 作 的 不懈 努力 。  
正如 第三 工作 小组 的 报告 所 指出 的 那样 , 各 代表团 对于 我们 在 这 一 领域 工作 的 范围 仍然 有意 见 分歧 。  
我们 将 在 今后 的 讨论 中 进一步 处理 这些 问题 。  
当然 私下 我 会 说 一 两 次 话 , 或 作 评论 。  
准确 地 说来 , 谁 是 受害者 还 不确定 。  
下面 我 想 作 一 个 简短 的 发言 。  
联合国 裁军 审议 委员会 是 一 个 审议 机构 。  
显然 , 我们 进行 了 许多 审议 。  
这 是 这个 机构 应该 做 的 。  
另一方面 , 审议 和 和 探讨 总是 有益 的 。  
因此 , 我们 并没有 完全 浪费 我们 的 时间 。  
但 同样 , 玩游戏 的 做法 也 该 停止 了 。  
在 裁军 审议 委员会 本届 会议 期间 , 太多 的 人 一直 在 玩游戏 。  
我 同 这个 会议室 的 每位 代表 一样 知道 , 我们 都 有 上级 的 指示 。  
这 是 一 个 事实 , 我们 不 应该 评论 我们 所得到 的 指示 的 具体 内容 。  
另一方面 , 在 你 加入 一 个 国际 组织 或 任何 其他 民主 制度 的 时候 , 你 提出 你 的 意见 供 审查 。  
我国 代表团 认为 , 这个 会议室 四周 座 着 的 一些 人 没有 很好 地 为 他们 的 人民 工作 。  
很 抱歉 我 这样 直率 , 但 我 已经 这样 说 了 , 我 不 收回 我 的 话 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 四年 已经 过去 了 , 联合国 裁军 审议 委员会 仍然 未能 就 这个 重要 问题 通过 一 个 商定 的 文本 。  
我们 尤其 感谢 梅森 大使 所作 的 不懈 的 艰苦 努力 , 这些 努力 即将 取得 成功 。  
我们 未能 同意 把 我们 工作 的 结果 列为 报告 的 附件 , 这 令 我们 感到 遗憾 。  
它 本应 成为 我们 所 取得 成果 的 一 个 有益 的 记录 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 爱尔兰 代表 说 他 讲话 很 直率 , 我 认为 我们 看法 相同 。  
侯志通 先生 ( 中国 ) : 主席 先生 , 值此 1994年 裁军 审议 委员会 实质性 会议 即将 闭幕 之际 , 我 愿 以 中国 代表团 的 名义 感谢 你 有效 的 主持 和 贡献 。  
我 也 要 感谢 主席团 以及 乌克兰 的 巴乔克 和 汉多吉 大使 、 加拿大 的 梅森 大使 和 哥伦比亚 的 哈拉米略 大使 , 对 他们 在 领导 工作 小组 的 工作 中 所作 出 的 努力 和 贡献 表示 赞赏 。  
在 过去 三 周 里 , 本 委员会 在 认真 务实 的 气氛 中 对 本次 审议 会 的 三 项 议题 进行 了 比较 深入细致 的 审议 , 并 取得 了 一定 的 积极 成就 。  
“ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 领域 中 的 作用 ” 的 议题 经过 了 又 一 次 的 深入 审议 , 已经 几乎 达成 一致 。  
中国 代表团 认为 , 虽然 未能 达成 完全 协商 一致 的 文件 , 但是 , 四年 来 的 务实 的 审议 总体 上 仍然 是 有益 的 , 建设性 的 。  
今年 的 审议 进一步 增进 了 互相 了解 。  
我们 相信 , 在 各国 的 共同 努力 之下 , 明年 我们 将 会 取得 各方 都 能 接受 的 积极 的 成果 。  
近几年 来 裁军 审议 委员会 的 工作证 明 , 改革 后 的 裁军 审议 委员会 的 工作日 趋 合理化 , 更加 务实 和 有效 。  
我们 深信 , 在 各国 共同 努力 之下 , 审议 令 作为 唯 一 具 有 广泛 代表性 的 多边 裁军 审议 机构 , 其 活力 必将 进一步 增强 , 并 在 国际 裁军 和 安全 方面 发挥 越来越 重要 的 作用 。  
今后 , 中国 代表团 愿意 一如既往 与 各国 代表团 一起 进一步 加强 审议 会 的 作用 , 为 促进 裁军 、 军备 控制 、 国际 安全 作出 新 的 贡献 。  
新井辰夫 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 我国 代表团 就 与 科学技术 作用 有关 的 工作 简短 地 讲 几 句 。  
在 加拿大 的 梅森 大使 的 干练 的 主持 下 , 尽管 我们 在 过去 的 四年 期间 作出 了 种种 努力 , 但 仍 未能 就 这 一 重要 议题 达成 一致 , 我 对此 深表 遗憾 。  
如同 我们 所有人 从 辩论 一 开 始 就 认识 到 的 那样 , 获取 双重 用途 技术 的 问题 是 一 个 微妙 的 问题 。  
我 尤其 注意 到 我们 就 主席 文件 的 第17段 和 第18段 所 暂且 取得 的 一致 ; 这 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 大步 。  
最后 , 我 愿 对 梅森 大使 在 本 工作 小组 自始至终 的 辩论 中 所作 出 的 努力 和 表现 出 的 专业 能力 表示 称赞 。  
洛萨诺 女士 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 同 其他 代表团 一道 对 你 和 三 个 工作 小组 的 主席 表示 感激 ; 你们 出色 地 指导 了 裁军 审议 委员会 本届 会议 的 工作 。  
只要 我们 没有 就 我们 正 努力 实现 的 、 即 我们 的 工作 成果 达成 一致 , 我 恐怕 这种 做法 是 不会 有 好 结果 的 。  
第二 工作 小组 主席 工作 文件 不同 版本 的 第12段 也 存在 着 同样 的 矛盾 , 并且 具有 同样 的 令人 感到 遗憾 的 结果 。  
虽然 没有 就 工作 文件 达成 协商 一致 , 但 我国 代表团 认为 这 是 一 项 有益 的 贡献 , 因为 它 包含 对联 合 国 各 会员国 所 提出 的 宝贵 的 建议 。  
在 这 方面 , 我 谨对 佩吉·梅森 大使 所作 的 不懈 努力 表达 我国 代表团 的 敬佩 和 感激 , 同样 值得 我们 敬佩 和 感激 的 是 她 的 耐心 和 她 全部 的 才智 和 人品 , 这些 品格 使得 如此 众多 的 代表团 作出 的 积极 贡献 成为 可能 。  
我国 代表团 对 第三 工作 小组 六 次 会议 期间 所 进行 的 建设性 辩论 尤其 感到 鼓舞 。  
我们 希望 哥伦比亚 提交 的 工作 文件 已 如意 地 促进 我们 的 讨论 所 具有 的 活力 。  
我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 该 工作 小组 主席 的 工作 文件 已 作为 小组 报告 的 附件 , 并且 它 将 成为 该 工作 小组 未来 进行 讨论 的 出发点 。  
我们 认为 , 这 份 文件 反映 了 主席 所持 的 观点 , 同时 它 也 反映 了 各国 代表团 在 各种 工作 文件 中 所 提出 的 各种 想法 。  
我们 愿 向 各国 代表团 对 本 工作 小组 工作 的 积极 参与 、 向 主席 先生 你 和 秘书 处 对 我们 的 支持 与 协助 表示 我们 的 感激 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 高兴 地 听到 哥伦比亚 代表 就 我们 工作 的 未来 所 表示 的 如此 的 乐观 态度 。  
第一 工作 小组 在 乌克兰 的 汉多吉 先生 主持 下 获得 一些 进展 , 但 我们 感到 遗憾 的 是 , 由于 对 主席 的 文件 缺乏 普遍 一致 , 未能 把 它 包括 在 小组 的 报告 之内 。  
无视 国际 社会 的 这 一 愿望 , 将 核 裁军 问题 简化 为 对 迄今 取得 的 成果 的 列举 , 以及 赞成 非 横向 扩散 的 片面 措施 的 任何 企图 都是 注定 要 失败 的 , 并且 也 不会 得到 国际 社会 的 支持 。  
我们 相信 , 在 我们 下次 届 会上 , 我们 将 在 旨在 避免 扩散 的 措施 和 旨在 全面 消除 核武器 的 措施 之间 实现 必要 的 平衡 , 并且 本 委员会 因此 也 将 完成 它 的 使命 。  
应该 由 赞赏 本 机构 工作 的 绝大多数 代表团 通过 必要 的 程序 改革 , 以便 保证 使 这种 事件 不再 发生 。  
我 认为 , 我 在 结束 发言 时 应该 感谢 加拿大 的 佩吉·梅森 大使 所 进行 的 不懈 努力 。  
我 同意 她 对 巴西 代表 的 坚定性 和 创造性 的 称赞 。  
它 所 树立 的 榜样 使 我们 有理 由 相信 , 本 委员会 以 其 决心 和 能力 , 并 在 秘书 处 的 适当 支持 下 , 将 能够 克服 我们 在 现在 正在 结束 的 会议 上 所 面临 的 问题 。  
主席 以 法语 发言 ) : 我 感谢 厄瓜多尔 代表 对 我们 工作 的 成果 所说 的 积极 和 鼓励性 的 话 。  
萨尔米 先生 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 让 我 和 其他 人 一样 , 感谢 你 和 主席团 以及 秘书 处 为 保证 本届 会议 的 成功 所 进行 的 工作 。  
我 想 如 我 的 澳大利亚 同事 如此 雄 辨 地 所说 的 那样 , 也 同意 把 严格 的 国家 立场 放 在 一边 , 为 加强 共同 的 基础 和 实现 共同 的 目标 进行 工作 。  
首先 , 在 我们 看来 , 在 关于 核 裁军 的 第一工作组 中 , 我们 从未 真正 地 非常 接近 于 达成 协商 一致 意见 。  
由于 我们 现在 正 生活 在 一 个 历史性 核 裁军 过程 之中 , 我们 曾 期望 该 工作组 将 能够 发挥 其 作用 , 加强 进一步 核 裁军 的 共同 基础 。  
我们 认为 , 在 这个 方面 的 任何 有意 义 的 成果 都 必须 考虑 到 在 现实 的 世界 中 出现 的 积极 发展 , 考虑 到 所有 那些 或 已经 结束 或 正在 进行 的 谈判 。  
我们 希望 , 关于 核 裁军 的 工作组 将 能够 在 明年 的 会议 上 结束 其 工作 。  
已 朝着 这个 目标 取得 了 某些 进展 。  
该 工作组 的 主席 , 乌克兰 的 坎多基 先生 为 达成 协商 一致 意见 进行 了 值得 钦佩 的 努力 。  
使 我们 更为 遗憾 的 是 , 关于 科学技术 的 工作组 最后 没有 能够 克服 与 转让 可用 于 军事 目的 的 高技术 有关 的 僵局 。  
我 还 想 称赞 我们 工作组 的 主席 , 梅森 大使 , 她 在 本 工作组 4年 的 历史 中 进行 不懈 和 勇敢 的 奋斗 , 以便 说出 必须 说出 的 话 。  
我 还 想 和 其他 人 一道 感谢 巴西 代表团 在 这 一 工作 中 所 发挥 的 堪称 楷模 的 作用 。  
裁军 审议 委员会 的 作用 可能 已经 受到 损害 , 但 我们 并不 认为 所有 尚存 的 不 扩散 制度 的 作用 都 因此 受到 损害 。  
我 当然 衷心 地 感谢 我们 工作组 的 主席 以及 哥伦比亚 代表团 为 提出 这个 问题 和 筹备 我们 的 工作 所 进行 的 工作 。  
就 明年 的 会议 而言 , 我国 代表团 首先 期望 最后 就 核 裁军 达成 协商 一致 意见 , 并 期望 就 国际 武器 转让 问题 继续 进行 有意 义 的 讨论 。  
主席 以 法语 发言 ) : 我 同意 芬兰 代表 的 意见 和 他 乐观 的 态度 , 希望工作组 最迟 将 在下 一 届 会议 上 完成 其 工作 。  
我们 同意 她 的 意见 , 即 , 为 在 这个 特别 困难 的 领域 达成 共同 基础 所 进行 的 努力 是 值得 的 。  
所有 参加 本 委员会 的 代表团 都 有 责任 保证 使 裁军 审议 委员会 在 其 将来 的 工作 中 不 负 用于 它 的 资源 。  
只有 通过 及时 地产 生 实际 的 成果 才能 作 到 这 一点 。  
主席 先生 , 本届 会议 总 的 结果 令人 失望 并非 由于 你 的 努力 不够 或 缺乏 敬业 精神 。  
本届 会议 的 任务 是 困难 的 : 结束 我们 议程 上 两 个 具有 争议 和 复杂 的 项目 。  
关于 核 裁军 的 第一工作组 鉴于 其 主题 所 具有 的 性质 大概 面临 着 尤其 困难 的 任务 。  
尽管 如此 , 我国 代表团 对 明显 地 取得 了 一些 进展 表示 欣赏 , 虽然 这 是 不够 的 。  
我们 认为 , 上届 会议 主席 文件 为 达成 一份 协商 一致 文件 的 额外 努力 打下 了 良好 基础 。  
对 她 一系列 主席 工作 文件 进行 一 翻 研究 的确 表明 , 该组 内 的 分歧 有所 减少 ; 这些 文件 共有 10 分 , 为 安全 起见 , 其中 一份 带有 号 。  
这些 分歧 很大 并且 具有 实质性 , 无法 以 含糊其辞 的 语言 进行 遮掩 , 这 在 工作组 内 已经 清楚 地 表现 出 来 。  
我们 认为 , 将 主席 的 最后 工作 文件 附加 到 工作组 报告 中 便 可 表明 我们 在 哪些 方面 取得 了 进展 , 在 哪些 方面 仍 存在 分歧 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 工作组 未能 就 这样 一 种 作 法 取得 一致 意见 。  
第三工作组 一 开 始 便 对 非法 武器 转让 这 一 新 项目 进行 了 有益 的 交换 意见 , 特别是 关于 该 项目 所 涉及 的 范围 。  
主席 的 工作 文件 将 是 未来 审议 的 一 个 内容 , 正如 工作组 报告 中 所 指出 的 那样 。  
最后 , 我 表示 希望 , 本届 会议 期间 遇到 的 各种 问题 将 导致 对 裁军 审议 委员会 如何 在 联合国 裁军 机制 内 最好 地 发挥 其 恰当 作用 进行 适当 的 评估 。  
射 尔巴克 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 俄罗斯 联邦 代表团 愿 首先 向 你 、 主席团 和 秘书 处 成员 在 协调 我们 的 努力 以 实现 我们 已 取得 的 结果 方面 所作 的 工作 表示 感谢 。  
我们 还 特别 想 指出 各 工作组 主席 所作 的 努力 : 他们 是 哥伦比亚 的 哈拉米略 先生 , 乌克兰 的 汗多吉 先生 和 加拿大 的 梅森 女士 。  
我国 代表团 极为 重视 就 工作组 面前 这些 问题 取得 协商 一致 , 并且 在 与其 它 代表团 进行 合作 的 情况 下 为 达成 协商 一致 文本 作 了 积极 和 系统 的 工作 。  
众所周知 , 我们 并 未 取得 成功 , 并且 我们 不得不 指出 , 我们 并 未 获得 在 这些 文件 方面 我们 所 希望 获得 的 结果 。  
我国 代表团 同意 日本 、 澳大利亚 、 瑞典 、 芬兰 、 爱尔兰 及 其他 代表团 所作 的 评价 。  
我们 希望 , 明年 我们 将 在 讨论 与 核 裁军 有关 的 问题 中 设法 实现 我们 所要 实现 的 目标 。  
我国 代表团 愿 强调 指出 , 我们 认为 , 应 从 本届 会议 的 结果 当中 汲取 教训 。  
我们 认为 , 其 工作 可以 从 更加 灵活 工作 方法 中 受益 ; 而 这种 工作 方法 会使 各国 代表团 在 维护 其 各国 原则性 立场 的 同时 就 文件 的 通过 获得 妥协 结果 ; 这样 做 则 会 对 国际 安全 与 裁军 作 出具 体 贡献 。  
各位 成员 都 知道 , 我们 为 下届 会议 安排 了 两 个 项目 。  
我们 将 仍然 在 禁止 非法 武器 贸易 的 范围 内 审议 核 裁军 与 国际 武器 转让 问题 。  
我们 认为 , 在 开展 活动 和 通过 相关 文件 方面 存在 着 巨大 的 潜力 , 但 与此同时 我们 需要 立即 对 纳入 委员会 议程 的 以后 各个 项目 进行 审议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 俄罗斯 联邦 代表 就 结束 我们 工作 而 发表 的 令人 鼓舞 的 意见 , 以及 对 今后 所提 建议 。  
我 将 试图 对 三 个 工作组 的 工作 进行 简短 的 评价 。  
在 关于 核 裁军 的 第一工作组 方面 , 一些 问题 妨碍 了 我们 , 使 我们 没有 达成 一 项 协商 一致 意见 , 或 至少 没有 把 主席 的 文件 附 在 工作组 的 报告 之后 。  
然而 , 我们 并不 同意 某些 人 的 看法 , 认为 该 工作组 的 工作 完全 是 失败 。  
但是 这些 谈判 再次 证明 , 在 裁军 条约 中 从事 “ 重新 发明 轮子 ” 的 临时 制度 不仅 损害 这些 文件 的 权威性 , 而且 也 妨碍 其 普遍性 。  
在 关于 国际 武器 转让 的 议程 项目 6 的 方面 , 工作组 初步 交换 了 意见 , 特别是 就 这个 项目 的 范围 交换 了 意见 , 我们 期待 着 在 明年 就 这个 项目 进行 建设性 的 和 有用 的 审议 。  
最后 , 我国 代表团 认为 , 在 本 委员会 的 议程 项目 方面 缺乏 协商 一致 意见 不应 质疑 本 机构 的 作用 。  
如果 本 机构 可以 达成 协商 一致 意见 , 那 更好 ; 如果 达不成 , 它 仍然 反映 出现 状 和 现实 。  
我国 代表团 不 赞扬 这种 程序 。  
这些 就是 我们 对 三 个 工作组 的 工作 的 某些 意见 。  
主席 以 法语 发言 ) : 我 感谢 伊朗伊斯兰 共和国 代表 的 发言 , 其中 包括 某些 关于本委员会 的 工作 的 非常 有价值 和 令人 感兴趣 的 意见 , 我 已经 注意 到 这些 意见 。  
舒克丽 先生 埃及 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 想 表示 , 我国 代表团 感激 你 和 三 个 工作组 的 主席 在 指导 我们 在 裁军 审议 委员会 本届 会议 期间 的 工作 方面 集体 显示 出 的 不懈 努力 。  
我们 希望 表示 , 我们 对 第一工作组 和 第二工作组 都 没有 能够 就 所 审议 的 项目 达成 一 项 协商 一致 意见 表示 失望 。  
我们 希望 这种 立场 将 不对 我们 将来 加强 不 扩散 制度 的 努力 和 为 消除 核武器 所 继续 进行 的 努力 产生 有害 影响 。  
还 使 我们 感到 遗憾 的 是 , 第二工作组 没有 能够 就 审议 中 的 工作 文件 达成 一 项 协商 一致 意见 。  
该 文件 包含 有 许多 有用 的 原则 , 我们 本 希望 看到 这个 世界性 的 机构 正式 通过 这些 原则 。  
我 最后 重申 , 我们 坚定 致力于 在 本 委员会 中继 续 进行 积极 的 工作 , 以便 促进 公认 的 裁军 目标 。  
我 赞扬 你 在 担任 裁军 审议 委员会 主席 期间 所 显示 的 领导 能力 。  
我 还要 感谢 各 工作组 主席 - - 汉多基 先生 、 梅森 大使 和 哈拉米勒 大使 , 感谢 他们 所 显示 的 领导 才能 和 为 指导 各 工作组 迎着 有时 非常 猛烈 的 波浪 前进 所作 的 努力 。  
我 还要 赞扬 秘书 处 工作人员 , 他们 熟练 地 、 勤奋 地支 持 了 各 工作组 的 工作 。  
我国 代表团 一贯 强调 裁军 审议 委员会 的 审议 性质 。  
正如 先前 的 发言者 包括 一 位 即将 离任 的 副主席 所说 的 那样 , 我们 今年 审议 了 很多 东西 。  
当然 , 三 个 工作组 中 的 审议 工作 处于 不同 的 水平 。  
关于 核 裁军 的 第一工作组 协商 一致 地 获准 再用 一年 时间 完成 工作 。  
关于 科技 的 第二工作组 将 不幸 地 没有 另外 一 次 机会 成功 地 完成 其 工作 。  
当然 , 每个 代表团 有权 用 自己 的 眼光 评估 审议 工作 的 状况 , 但 我们 感到 非常 不安 的 是 , 我们 未能 同意 接受 主席 的 评估 并 把 她 的 报告 作为 该 工作组 报告 的 附件 。  
我们 只是 把 她 的 报告 作为 许多 文件 之一 列入 我们 的 报告 中 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 智利 代表 提供 的 协助 。  
我 还要 向 各 工作组 主席 表示 感谢 。  
当 1994年 会议 即将 结束 之际 , 我 愿 表示 我国 代表团 对 本届 会议 的 印象 。  
我们 希望 这些 努力 将 在下 一 届 会议 上 取得 成功 。  
关于 有关 科技 作用 的 第二工作组 , 我 向 加拿大 的 梅森 大使 和 巴西 代表团 表示 衷心感谢 , 感谢 他们 在 本届 和 前 几 届 会议 上 所作 的 努力 。  
本届 会议 的 审议 工作 使 我们 能够 在早期 进展 的 基础 上 继续 工作 , 我们 深信 , 这些 审议 将 增长 我们 对 将 由 第一委员会 在 今后 会议 上 审议 的 这 一 重要 议题 的 知识 。  
我们 感到 特别高兴 的 是 , 关于 国际 武器 转让 的 第三工作组 在 哥伦比亚 的 哈拉米勒 大使 的 领导 下 取得 了 巨大 进展 , 他 为 该组 的 工作 提供 了 指导 方针 , 这些 指导 方针 肯定 将 促进 今后 的 讨论 以及 关于 这 一 项 目的 具体 建议 。  
我 在 结束 发言 时 不能不 强调 我国 代表团 对 裁军 审议 委员会 未来 的 承诺 , 裁军 审议 委员会 必须 在 裁军 领域 中 发挥 越来越 重要 的 作用 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 同 阿尔及利亚 代表 一样 对 委员会 的 未来 工作 持 乐观 态度 。  
藤 田先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 象 先前 发言者 一样 , 我国 代表团 感谢 你 、 主席团 其他 成员 以及 各 工作组 主席 在 今年 会议 期间 所 显示 的 领导 才能 。  
我们 还要 感谢 秘书 处 为 我们 的 工作 提供 了 宝贵 的 支持 。  
无论如何 , 我国 代表团 不能不 对 梅森 大使 表示 感谢 , 她 为 试图 在 我们 非常 艰难 和 微妙 的 任务 中 寻求 协商 一致 作 了 不懈 的 努力 。  
我 感谢 她 和 其他 发言者 对 我国 代表团 所说 的 客气话 。  
关于 我们 对 这 一 项 目的 审议 工作 的 未来 , 我国 代表团 真诚 地 希望 , 这个 项目 将 以 这样 或 那样 的 方式 继续 在 联合国 和 其他 有关 论坛 得到 深刻 的 讨论 和 审查 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 : 我们 今年 如果 不幸 未能 以 协商 一致 方式 、 但 至少 以 半 协商 一致 方式 所 取得 的 反映 于 文件 CRP . 10 所载 主席 建议 提出 的 附件 中 的 最后 结果 , 将 成为 我们 未来 工作 的 十分 重要 的 基础 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 同意 巴西 代表 对于 我们 今后 工作 的 乐观 看法 。  
我 还要 向 三 个 工作 小组 主席 为 取得 协商 一致 意见 而 进行 的 不懈 努力 表示 我国 代表团 的 谢意 。  
这次 经历 无疑 是 十分 有益 的 , 并 将 对 我们 明年 的 工作 产生 积极 影响 。  
主席 先生 , 我 再次 祝贺 你 为 完成 本届 会议 所作 的 一切 工作 , 我 自然 认为 这 是 为 今后 取得 成功 所 采取 的 一 个 实质性 步骤 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 同意 约旦 代表 关于 我们 未来 工作 的 看法 。  
梅森 女士 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要附 合 所有 前面 发言者 对 你 领导 才干 及 主席团 和 秘书 处在 整个 会议 期间 提供 的 支持 所 表示 的 赞扬 。  
当 我 坐 在 这里 听取 各 代表团 所 发表 的 所有 看法 时 , 我 多次 重写 我 的 发言 , 我 希望 各 代表团 将 容忍 我 一段段 地 宣读 我 的 潦草 的 手迹 。  
我 首先 要 谈到 第一 工作 小组 。 我 在 裁军 审议 委员会 今年 开幕 会议 的 发言 中 , 提出 了 有关 摆 在 该 小组 面前 议题 的 范围 的 棘手 问题 。  
显而易见 , 核 裁军 的 进程 对 各国 而言 都是 一 项 意义 深远 和 高度 敏感 的 议题 。  
遗憾 的 是 , 尽管 第一 工作 小组 主席 汉多吉 先生 表现 出 领导 才干 , 但 我们 今年 未能 取得 协商 一致 意见 。  
加拿大 当然 希望 预期 明年 在 核 裁军 领域 中 出现 的 事态发展 , 将 有助于 在 明年 会议 中 达成 协议 的 前景 。  
谈到 第三 工作 小组 的 议题 , 我 要 象 在 我们 工作 开始 时 那样 , 通过 哈拉米略 大使 和 洛萨诺 夫人 , 再次 祝贺 哥伦比亚 为 把 该 项目 提交 裁军 审议 委员会 所做 的 努力 。  
正如 包括 我国 代表团 在内 的 很多 国家 代表团 已经 指出 的 那样 , 它 是 一 项 大胆 的 议题 , 将 象 在 今年 那样 于 今后 两 年 中继 续 对 审议 委员会 形成 挑战 。  
我 认为 它 似乎 引起 各 代表团 的 很大 兴趣 。  
我 认真 听取 了 各 代表团 的 看法 , 自然 欢迎 各 代表团 在 于 今年 7月 5日 开始 的 会议 之前 就 后续 行动 的 具体 问题 提出 进一步 看法 。  
我 认为 有一点 似乎 是 明确 的 。  
成为 第二 工作 小组 工作 基础 的 各项 问题 不会 消失 , 国际 社会 有效 处理 这些 问题 的 努力 也 不应 消失 。  
今年 , 尽管 对 各 工作 小组 主席 实行 了 严格 的 规定 , 但 我们 首次 取得 并 坚持 了 一 项 协议 : 即 三 个 工作 小组 的 正式 或 非正式 会议 不 应有 任何 重叠 。  
我 坚信 - - 加拿大 也 坚信 - - 这 是 我们 应当 在 今后 继续 进行 我们 工作 的 方式 。  
我 现在 要 扼要 论及 一 个 更 广泛 的 问题 , 即 就 今年 工作 的 成果 而言 裁军 审议 委员会 的 作用 - - 一 个 全球性 审议 机构 在 危机 日趋 增多 的 环境 中 , 即 在 更 广泛 的 国际 环境 中 的 作用 。  
加拿大 曾 多次 描述 裁军 审议 委员会 的 两 个 主要 作用 , 但是 , 我 要 再次 忆及 这 两 个 作用 。  
我们 如果 把 裁军 审议 委员会 的 这 两 个 作用 同 我们 在 第一 工作 小组 和 第三 工作 小组 中 取得 的 成果 进行 比较 , 就 会 清楚 地 看到 , 我们 没有 能够 充分 发挥 这 两 个 作用 。  
正如 我 在 当 主席 时 曾 说 过 , 现在 作为 我国 代表 要 重申 的 那样 , 尽管 如此 , 我 认为 这种 努力 是 值得 的 , 因此 , 我 要求 各 代表团 今后 展示 我们 在 这里 所 看到 的 锲而不舍 精神 、 合作 与 理解 。  
正如 他 所 提醒 我们 的 那样 , 这些 新 规则 是 为了 使 第二 工作 小组 中 发生 的 情况 成为 可能 。  
换言之 , 我们 认识 到 并 允许 , 根据 新 规则 , 一 个 项目 经过 三年 或 无论 多少 年 工作 后 , 有 可能 在 未获 协商 一致 并 未 一致 商定 采取 进一步 行动 的 情况 下 结束 。  
因此 , 加拿大 非常 希望 并 期望 , 鉴于 今年 的 成果 , 在 这里 的 各 代表团 将 重新 致力于 裁军 审议 委员会 的 宗旨 和 原则 , 并 使 其能 在 裁军 和 国际 安全 领域 充分 发挥 作用 。  
请 允许 我 在 这么 晚 的 时间 最后 代表 我 自己 说 一句话 , 再次 感谢 各 代表团 和 主席 先生 你 对 我 讲 的 非常 友好 的 话 。  
每次 我 听到 这个 形容词 时 , 我 都 相信 第二 工作 小组 中 至少 经常 有 一 个 代表团 更 愿意 把 我 的 努力 描述 为 “ 极 令人 厌倦 ” , 而不是 “ 不懈 的 ” 。  
主席 以 法语 发言 ) : 我 仍然 认为 , 佩吉·梅森 大使 是 第二 工作 小组 “ 孜孜不倦 ” 的 主席 。  
她 没有 能够 达成 协商 一致 , 但 她 所 取得 的 进展 将 载入 本 委员会 工作 的 史册 。  
当然 , 人们 都 理解 , 裁军 谈判 会议 可以 考虑 调整 其 1995年 的 时间 安排 , 以便 使 这 两 个 重要 的 裁军 机构 的 会议 不至 重叠 。  
在 5月 6日 星期五 上午 举行 的 主席团 扩大 会议 上 , 主席团 成员 商定 了 1995年 实质性 会议 的 上述 暂定 日期 和会期 , 即 从 1995年 5月 15日 至 6月 5日 , 共有 三 周 另 一 天 时间 。  
由于 没有 人 表示 反对 或 提出 建议 , 我 认为 裁军 审议 委员会 希望 暂时 把 其 1995年 实质性 会议 的 日程 定 为 1995年 5月 15日 至 6月 5日 。  
我 只是 想 简单 地 提 一下 许多 代表 的 杰出 的 发言 , 我 注意 到 这些 发言 并 从中 吸取 了 一些 教益 。  
但是 这些 代表团 并不 感到 饩 馁 。  
由于 工作组 主席 佩吉·梅森 夫人 在 各个 代表团 的 协助 下 , 特别是 在 巴西 代表团 的 协助 下 作出 了 杰出 的 努力 , 它们 取得 了 成功 。  
每个 成员 都 强调 了 这 一点 , 我 代表 所有 各位 祝贺 梅森 夫人 和 巴西 代表团 。  
实际上 , 我 祝贺 该 工作组 的 所有 成员 , 因为 要 取得 这些 成果 必须 具有 强大 的 决心 。  
我 不想 忘记 我 的 朋友 汉多吉 先生 出色 地 领导 的 第一工作组 , 他 是 我们 的 朋友 维克多·巴乔克 的 一 位 能干 的 继任者 。  
正如 我 在 几个 月 前 指出 , 我们 感到 , 我们 在 1995年 将 能够 取得 更 具体 的 成果 。  
今后 没有 任何 使 人 感到 失望 的 原因 。  
象 多数 代表团 那样 , 我 想 表示 乐观 , 我 引证 一 位 伟人 的 话 - - 我 想 这 是 罗斯福 总统 的 话 - - 他 说 , 人们 不一定 要有 了 希望 才 进行 尝试 , 也 不一定 要有 了 成功 才 坚持不懈 。  
我们 必须 本着 这 一 精神 继续 工作 , 表现 出 我们 各自 政府 要 取得 具体 成果 的 政治 意愿 , 正如 约旦 代表 今天 早些 时候 如此 雄辩 地表 达 的 那样 。  
我 刚才 说 过 , 他们 进行 了 出色 的 工作 , 我们 大家 都 赞赏 。  
我 赞同 智利 的 何 塞·曼努埃尔·奥瓦列 先生 对 他们 的 赞扬 , 奥瓦列 先生 以 他 所 特有 的 谨慎 拟订 了 一份 我们 略加 辩论 即 予以 通过 的 报告 。  
但是 , 他 今天 在 这里 得到 了 我们 的 朋友 、 副主任 凯拉迪 先生 很好 地 代表 , 我们 大家 都 认识 凯拉迪 先生 ; 我们 很 熟悉 他 在 第一委员会 中 进行 的 仔细 的 工作 , 我们 能够 荣幸 地 受益 于他 的 咨询 和 经验 。  
我们 特别 应当 感谢 裁军 审议 委员会 秘书 林国炯 先生 和 他 的 同事 。  
如果 没有 他们 , 我们 决不会 获得 使 我们 能够 进行 负责 的 讨论 的 如此 良好 的 文件 和 所有 技术 情报 。  
我 非常 感谢 他们 对 我 和 主席团 其他 成员 的 协助 。  
我 也 谨 代表 委员会 成员 感谢 口译 人员 , 他们 经常 慷慨 地 让 我们 有 更多 的 时间 企图 就 一 个 特定 问题 达成 一 个 协商 一致 意见 。  
我 也 感谢 所有 其他 会议 事务 人员 进行 的 谨慎 而 有效 的 工作 。  
由于 他们 的 工作 , 我们 能够 及时 获得 各种 语言 的 文件 。  
我 要 向 准备 离开 纽约 回国 的 人道 一 声 “ 再见 ” 。  
对 那些 将 同 我们 一道 留 在 纽约 的 人 , 我 谨 祝愿 他们 在 其他 战线 的 斗争 中 万事如意 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 宣布 裁军 审议 委员会 1994年 会议 结束 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 如果 没有 人 反对 , 我 将 认为 委员会 希望 通过 文件 A / CN . 10 / L . 35 所载 本届 组织 会议 的 议程 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 通知 委员会 成员 , 亚洲 国家 集团 已 支持 蒙古 的 鲁 夫 桑 金 · 额 尔德内楚伦 大使 作为 1995年 裁军 审议 委员会 主席 一 职 的 候选人 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 宣布 蒙古 的 鲁 夫 桑 金 · 额 尔德内楚伦 大使 当选 为 1995年 裁军 审议 委员会 主席 。  
额 尔德内楚伦 大使 是 蒙古 的 一 名 杰出 外交官 , 特别是 尤 于 其 在 裁军 领域 中 的 宝贵 经验 , 他 多年来 在 联合国 外交 圈 中非 常 知名 。  
他 是 我 个人 的 朋友 , 我 在 纽约 和 别 的 地方 , 特别是 在 雅加达 , 与 他 进行 了 许多 合作 。  
在 过去 许多年 中 , 他 非常 积极 地参 加 了 大会 历届 会议 和 第一委员会 的 工作 以及 其他 重要 的 裁军 会议 和 裁军 审议 委员会 历届 会议 的 工作 。  
特别 重要 的 是 , 他 是 处理 有关 题 为 “ 科学技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 中 的 作用 ” 项目 工作组 的 主席 。  
鉴于 他 在 联合国 和 在 裁军 问题 上 的 广泛 经验 领域 , 我 确信 , 在 额 尔德内楚伦 大使 的 领导 下 , 裁军 审议 委员会 1995年 实质性 会议 将 有成 果 。  
我 代表 委员会 最 热烈 地 祝贺 他 , 并 祝愿 他 取得 圆满 成功 。  
额 尔德内楚伦 先生 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 衷心感谢 裁军 审议 委员会 所有 成员 选举 我 担任 1995年 的 主席 , 从而 给予 我 和 我 的 国家 , 蒙古 很大 的 荣誉 。  
我 特别 感谢 亚洲 国家 集团 提名 我 作为 担任 这个 崇高 和 责任 重大 的 职位 的 候选人 。  
H r , 0,0 , 最近 完成 了 其 主要 工作 的 第一委员会 的 各项 决定 再次 重申 了 裁军 审议 委员会 在 联合国 裁军 努力 中 发挥 的 重要 作用 。  
在 今后 一年 中 的 重要 活动 除 其他 外 包括 不 扩散 条约 审查 和 延长 会议 以及 裁军 谈判 会议 为 缔结 一 项 全面 的 条约 所 进行 的 努力 , 因此 , 这 一年 对于 国际 裁军界 来说 肯定 是 繁忙 的 一年 。  
委员会 在 1995年 所 面临 的 任务 很有 挑战性 。  
从 我们 方面 来说 , 我 向 各位 成员 保证 , 主席团 将 竭尽全力 , 以 确保 1995年 会议 取得 成功 。  
我 非常 指望 他们 提供 干练 的 支持 与 合作 。  
我 再次 向 他 致以 最 热烈 的 祝贺 。  
我们 现在 将 着手 选举 主席团 其他 成员 , 即 1995年 的 8 名 副主席 和 一 名 报告员 。  
没有 其他 得到 赞同 的 候选人 。  
奥坎波 先生 ( 秘鲁 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 秘鲁 代表团 谨 报告 , 当 它 在 11 月份 是 该 集团 主席 时 , 收到 了 三 位 候选人 : 哥伦比亚 、 多米尼加共和国 和 乌拉圭 。  
由于 有 两 位 副主席 的 空缺 需要 填补 , 现在 还 不可能 分别 提出 候选人 。  
该 决议 草案 有关 段落 - - 序言 部分 第4段 和 执行 部分 第2 、 3 、 4 、 9 、 10 和 11 段 - - 内容 如下 :  
注意 到 要求 裁军 审议 委员会 在 将来 适当 的 时候 可能 进行 审议 的 各种 建议 , 特别是 重新 审议 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议题 的 建议 ,  
“ 2 . 遗憾 地 注意 到 , 裁军 审议 委员会 1994年 完成 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 的 审议 工作 时 未能 就 该 项目 的 指导 方针 和 建议 达成 协议 ;  
“ 3 . 注意 到 裁军 审议 委员会 正在 继续 审议 题 为 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 旨在 消除 核武器 的 核 裁军 进程 ” 的 议程 项目 , 并 将 在 1995年 完成 审议 工作 ;  
“ 9 . 建议 裁军 审议 委员会 1994年 组织 会议 通过 下列 项目 , 以 供 其 1995年 实质性 会议 审议 :  
( b ) 国际 武器 转让 , 特别 参照 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 ;  
“ 11 . 请 裁军 审议 委员会 在 1995年 召开 不 超过 四 个 星期 的 会议 , 并 向 大会 第五十届 会议 提出 一份 实质性 报告 ” 。  
该 决议 草案 执行 部分 第1 、 2 、 3 和 4 段 全文 如下 :  
“ 1 . 决定 在 第五十届 会议 即 十年 中期 时 审查 和 评估 《 宣布 1990 年代 为 第三个 裁军 十年 宣言 》 的 执行 情况 ;  
“ 3 . 请 裁军 审议 委员会 在 其 1995年 实务 会议 议程 中 列入 题 为 “ 审查 《 宣布 1990 年代 为 第三个 裁军 十年 宣言 》 ” 的 项目 ;  
“ 4 . 要求 裁军 审议 委员会 在 其 评估 中 列入 会员国 认为 需要 加以 审查 的 有关 事项 ” 。  
“ ( a ) 加速 审议 关于 国际 武器 转让 的 议程 项目 , 尤其 着重 非法 转让 武器 与 弹药 的 不良 后果 ;  
“ ( b ) 研究 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ” 。  
我 刚才 概述 了 同 裁军 审议 委员会 工作 直接 相关 的 各项 决议 草案 。  
为 方便 委员会 成员 , 该 临时 议程 草案 的 内容 已 在 文件 A / CN . 10 / 1994 / CRP . 6 中 发表 。 该 文件 已 发给 所有 成员 。  
各位 成员 将 忆及 , 委员会 曾 在 今年 的 实质性 会议 上 同意 继续 审议 项目 4 , 并 在 其 1995年 实质性 会议 上 完成 这 一 项 目 。  
各位 成员 还 将 忆及 , 裁军 审议 委员会 在 今年 4月 18日 至 5月 9日 召开 的 实质性 会议 上 完成 了 一 项 实质性 项目 : 即 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ” 。  
此外 , 第一委员会 通过 的 载于 文件 A / C . 1 / 49 / L . 4 的 决议 草案 执行 部分 第2 和 3 段 全文 如下 :  
“ 2 . 请 裁军 审议 委员会 在 1995年 届 会 时 初步 评估 《 宣言 》 的 执行 情况 , 提出 可 用来 确保 取得 适当 进展 的 建议 , 并 向 大会 第五十届 会议 提出 报告 ; ”  
“ 3 . 请 裁军 审议 委员会 在 其 1995年 实质性 会议 的 议程 中 列入 题 为 ‘ 审查 《 宣布 1990 年代 为 第三个 裁军 十年 的 宣言 》 ’ 的 项目 。 ”  
因此 , 请 委员会 成员 选择 把 这 两 个 项目 中 的 一 项 列入 1995年 届 会 的 议程 。  
我们 当然 了解 过去 列入 三 个 议程 项目 的 做法 , 我们 也 知道 这 一 做法 是 灵活 的 。  
但是 , 我们 认为 , 在 1995年 集中 完成 一 个 议程 项目 并 对 有关 常规武器 的 议程 项目 进行 广泛 审议 是 谨慎 的 。  
坎布里奇 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 的 立场 类似于 美国 的 立场 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 注意 到 美国 和 联合王国 的 保留 意见 。  
由于 裁军 审议 委员会 在 现阶段 已 同意 审议 文件 A / CN . 10 / 1994 / CRP . 6 所载 的 1995年 实质性 届 会议 程 的 三 个 实质性 议程 项目 , 它 也许 愿意 象 在 1994年 届 会上 那样 , 设立 三 个 工作组 处理 这 三 个 议题 。  
特伦坦 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 不同 意为 1995年 届 会 增列 第三个 项目 。  
我 认为 也许 在 这点 上 存在 着 误解 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 并不 认为 存在 着 误解 。  
我 认为 , 我 正在 应用 委员会 的 议事 规则 。  
我 希望 对 该 问题 作出 裁决 。  
对 我们 来说 , 增加 第三个 项目 没有 问题 。  
不幸 的 是 , 这套 做法 第一年 并非 完全 成功 。 在 上次 裁军 审议 委员会 实质性 会议 上 , 裁军 审议 委员会 曾经 因为 各种 原因 不得不 违反 委员会 的 基本 规则 , 但 我 不想 具体 谈 这些 原因 。  
这样 做 并不 能使 每一个 代表团 都 完全 满意 , 但 这 是 大家 都 能够 接受 的 协议 。  
我 认为 正在 形成 的 协议 是 : 各 代表团 充分 支持 把 两 个 项目 列入 议程 , 即 临时 议程 草案 中 所示 的 那 两 个 没有 括号 的 项目 。  
但是 , 对 括号 内 的 两 个 项目 几乎 完全 没有 协商 一致 。  
我们 再次 指出 , 我国 代表团 只能 加入 把 两 个 项目 列入 议程 的 协商 一致 意见 。  
旺努 先生 ( 贝宁 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 支持 墨西哥 代表 的 发言 。  
贝宁 热诚 支持 裁军 审议 委员会 的 工作 , 这项 工作 有助于 裁军 问题 的 进展 , 并 使 我们 能够 深入 审查 我们 议程 上 的 项目 。  
为了 保持 这种 事态 , 我们 坚决 认为 , 委员会 的 议程 上 应该 保留 三 个 项目 , 虽然 我们 不 预先 判断 这 三 个 项目 应该 是 什么 。  
里韦拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 认为 , 裁军 审议 委员会 1995年 议程 上 仍然 应该 有 三 个 项目 。  
过去 我们 一贯 采取 灵活 的 态度 ; 而且 我们 认为 , 在 必要 和 切实 的 时候 , 我们 必须 灵活 。  
正如 其他 代表团 已经 指出 , 有 两 个 项目 明年 应该 完成 , 此外 我们 应该 灵活 , 以免 在 1996年 处于 一 种 极为 复杂 的 局势 。  
古巴 是 这 主席团 的 一 名 副主席 , 显然 , 我们 的 意见 和 所有 各 区域 集团 的 意见 都 在 主席团 上得到 反映 , 主席团 的 提案 原则上 反映 了 所有 各 代表团 的 意见 。  
显然 , 如果 我们 大家 最好 能够 就 我们 的 议程 达成 协议 。  
虽然 我们 从来 没有用 表决 的 方式 来 决定 问题 , 但 我们 也 能 这样 做 。  
我们 认为 这 并不是 现在 最好 的 做法 ; 坚持不懈 的 努力 和 耐心 常常 带来 良好 的 结果 。  
主席 先生 , 有 你 的 经验 和 这样 坚持不懈 的 努力 和 耐心 , 我们 相信 这 一 问 题 能 在 适当 时候 等到 解决 , 就 所有 三 个 项目 达成 充分 协议 。  
鉴于 今天 所 表达 的 意见分歧 , 或许 应该 就此 问题 进行 协商 , 以便 取得 大家 都 满意 的 解决 办法 。  
巴瓦 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 支持 列入 第三个 议程 项目 , 我们 认为 , 这样 做 能 加强 裁军 审议 委员会 的 审议 性质 。  
我国 代表团 认为 , 第三个 项目 的 列入 是 尤其 重要 的 。  
我们 还 认为 , 应该 继续 进行 协商 , 以 达成 协商 一致 意见 。  
我们 正在 通过 一 项 临时 议程 草案 , 但是 , 这项 议程 可以 最后 在 实质性 会议 期间 获得 通过 , 因此 , 我 认为 我们 应该 继续 进行 协商 , 然后 在 实质性 会议 开始 时 作出 决定 。  
正是 在此 基础 上 , 主席团 拟定 了 该 临时 议程 草案 。  
大会 的 一 个 机构 , 第一委员会 提出 了 我 刚才 提及 的 若干 建议 。  
我们 作出 了 一 种 选择 - - 这 不是 强加 的 - - 我们 生活 在 一 个 民主 世界 里 , 因此 我们 认为 我们 可以 指望 得到 每个人 的 理解 , 以 使 民主 规则 能得到 应用 , 这 就是说 听取 多数人 的 声音 。  
如果 这 一点 行不通 , 那么 我们 就 必须 进行 协商 。  
我们 将 继续 努力 , 也就是说 , 我们 将 继续 进行 协商 , 以 使 所有 代表团 的 利益 都 能得到 满足 , 但是 必须 应用 民主 规则 , 否则 , 本 组织 将 失去 其 意义 。  
因此 , 我 认为 , 现在 暂停 我们 对 这个 项目 的 讨论 , 接 下去 讨论 另一个 项目 , 以便 有必要 的 时间 进行 协商 将 是 明智 的 。  
如果 委员会 同意 , 我 现在 就 暂停 这场 辩论 , 并 接 下去 审议 另一个 事项 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我们 现在 审议 1995年 实质性 会议 的 日期 和会期 。  
我 的 理解 是 , 裁军 谈判 会议 已 决定 在 1995年 将 其 常会 延长 两 个 星期 , 于 9月 22日 结束 会议 。  
因此 , 在 本届 组织 会议 上 , 我们 只 需要 进一步 确定 已 商定 的 委员会 1995年 实质性 会议 的 日期 和会期 。  
是否 有 代表团 希望 发表 意见 。  
特伦坦 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 当然 同意 , 通常 的 做法 是 , 裁军 审议 委员会 的 届 会 为期 16 个 工作日 , 我们 原则上 支持 这 一点 。  
但是 , 我们 预见 1995年 会 有 一 种 特殊 情况 , 也许 明智 的 做法 将 是 考虑 减少 与 裁军 谈判 会议 续会 的 重叠 。  
我国 代表团 当然 希望 不 出现 重叠 现象 - 这 就是说 , 裁军 审议 委员会 的 届 会 应 为期 两 个 星期 , 而不是 通常 的 16 天 。  
然而 , 如果 有 一 种 强烈 愿望 要 保持 16 天 会议 的 做法 , 我们 将 不 反对 。  
另一方面 , 如果 其他 人 同意 , 谨慎 的 做法 将 是 略微 缩短 会议 - - 那 怕 几 天 - - 以 使 人们 能够 返回 日内瓦 进行 我们 预计 将 在 那里 举行 的 重要 谈判 , 我们 当然 会 表示 欢迎 。  
米拉伊勒 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 支持 美国 代表 刚 长 所说 的 话 。  
坎布里奇 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 希望 象 我 就 另一个 议程 项目 发言 时 那样 简要 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 联合王国 代表 确实 有 讲话 简要 的 天赋 。  
拉尔森 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 为了 使 发言 简短 , 我 仅 想 支持 英国 、 法国 和美 国代表 刚才 所 发表 的 看法 。  
然而 , 如果 我们 象 大家 都 希望 的 那样 要 完成 我们 关于 应 在 1995年 完成 对 其 审议 的 两 个 议程 项目 的 辩论 , 那么 仅 在 两 星期 内 完成 工作 是 极为 困难 的 。  
因此 , 我国 代表团 建议 我们 推迟 就 该 问题 作出 决定 , 并 看看 我们 1995年 工作 安排 的 情况 发展 如何 。  
如果 作为 例外 , 鉴于 各位 代表 必须 返回 日内瓦 参加 某些 会议 , 我们 认为 作出 这种 决定 是 明智 的 , 我们 届时 可以 这样 做 。  
里韦罗 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙 发言 ) : 我国 代表团 同意 墨西哥 代表 的 一些 关注 。  
在 第一委员会 上 曾 指出 , 一 个 项目 已 列入 我们 的 议程 4年 , 也就是 1995年 临时 议程 草案 。  
我国 代表团 认为 , 如果 把 会议 缩短 为 两 星期 , 我们 就 不会 有 足够 的 时间 来 完成 该 项目 。  
所以 , 我国 代表团 认为 , 我们 在 最后 作出 决定 之前 应 更多 地 考虑 一下 该 问题 。  
姆佩 先生 ( 喀麦隆 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 支持 墨西哥 和 古巴 代表 所 发表 的 看法 。  
如果 不 列入 该 第三个 项目 , 审议 委员会 则 可 把 其 会期 缩短 为 两 个 星期 。  
否则 , 会期 应 向 以前 一样 为 三 个 星期 。  
然而 , 正如 美国 代表 所 指出 的 、 并 得到 一些 其他 国家 代表团 支持 的 看法 一样 , 我们 今年 的 情况 非常 特殊 外 。  
排满 的 议程 载有 非常 重要 的 项目 。  
裁军 审议 委员会 的 三 个 星期 会期 将 同 裁军 谈判 会议 重叠 , 后者 将 比 预期 早 一些 开幕 。  
由于 裁军 谈判 会议 今年 正 处理 极为 重要 的 项目 , 尽管 我国 代表团 原则上 不 赞成 缩短 裁军 审议 会议 的 会期 , 然而 如果 就 缩短 会期 达成 协议 , 我们 则 准备 在 情况 例外 的 下 一年 中 遵循 协商 一致 意见 。  
一些 代表团 赞成 把 会议 实际 缩短 为 两 个 星期 ; 另 一些 代表团 则 出于 它们 已 解释 的 原因 表示 反对 。  
象 另一个 问题 一样 , 事项 将 予以 推迟 , 以 进行 协商 和 更深 入 的 研究 。  
无论如何 , 没有 必要 作出 仓促 的 决定 , 这 会 带来 无法 预见 的 后果 。  
鉴于 裁军 审议 委员会 由 明智 的 男士 和 女士 组成 , 我 提议 我们 作出 继续 协商 的 明智 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 由于 我们 尚未 能够 就 本届 会议 的 会期 作出 一 项 决定 , 我们 难以 讨论 本届 会议 的 工作 方案 。  
我 因此 请求 成员们 接 下去 审议 最后 一 个 项目 。  
根据 所 通过 的 改革 方案 的 条款 , 所有 与 工作 安排 有关 的 项目 都 应 在 委员会 的 组织 会议 上 处理 。  
我 完全 听从 那些 希望 举行 磋商 的 代表团 的 安排 。  
然而 , 时间 是 短暂 的 , 我们 必须 举行 会议 , 以 讨论 各种 悬而未决 的 问题 。  
我 将 尽 我 的 最大 能力 留 在 纽约 这里 参加 这些 磋商 。  
我 甚至 愿意 在 这 繁忙 的 会议 结束 之后 放弃 几 天 的 休假 。  
对于 使 组织 会议 休会 的 提议 是否 有 任何 反对 意见 ?  
本届 组织 会议 能够 就 某些 项目 作出 决定 , 但 不能 就 所有 项目 作出 决定 。  
因此 , 裁军 审议 委员会 将 决定 使 其 组织 会议 休会 , 并 继续 举行 磋商 。  
我们 不仅 必须 就 明年 的 实质性 会议 的 会期 举行 磋商 , 而且 还 必须 就 其 议程 举行 磋商 。  
我们 必须 决定 , 究竟 是 背离 协商 一致 意见 , 只 在 议程 上 保留 两 个 项目 , 还是 就 不少 代表团 希望 列入 议程 的 第三个 项目 达成 一 项 折衷办法 。  
出于 若干 理由 , 我国 代表团 不 赞成 这项 建议 。  
我们 在 去年 看到 , 即使 是 对 那些 只 在 实质性 会议 上进 行 初步 讨论 的 项目 也 应 进行 彻底 的 筹备 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 奥地利 代表 的 发言 是非 常 详细 和 有益 的 。 它 将 使 我们 能够 在 暂时 休会 之前 澄清 问题 。  
他 提出 这样 的 问题 是非 常 适当 的 。  
我 认为 , 我们 能够 在下 星期 使 组织 会议 复会 , 我 将就 此 与 秘书 处 磋商 。  
本 组织 的 其它 机构 也 有 同样 的 规定 , 我们 不应 违反 它 。  
下 星期 , 在 秘书 处 的 合作 下 , 我们 将 找到 所需 的 时间 空档 举行 组织 会议 的 复会 。  
与此同时 , 我 希望 将 举行 委员会 所 希望 的 各种 形式 的 磋商 , 它们 应 是 非正式 的 磋商 , 极其 非正式 的 磋商 。  
这样 做 将 是 一 次 失败 , 我 不愿 为 失败 负责 。  
因此 , 我 提议 本届 组织 会议 暂时 休会 , 但 有 一 项 谅解 , 即 会议 无论如何 将 在下 星期 尽快 复会 , 复会 日期 将 在 《 日刊 》 上 宣布 。  
我 认为 , 圣诞节 的 即将 来临 使 委员会 感到 疲劳 , 降低 了 它 的 热情 和 活力 及其 对 委员会 工作 的 奉献 精神 。  
还 回顾 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 有关 各段 , 特别是 其中 第79 、 315 、 356 和 358 段 ,  
关切 地 注意 到 目前 任用 妇女 人数 的 增长率 不够 , 不足 以 实现 受 地域 分配 限制 职位 中 妇女 的 任职 比例 到 1995年 达到 35% 的 目标 ,  
回顾 其 第45 / 239 C 号 决议 制定 了 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 任职 比例 到 1995年 达到 25% 的 目标 ,  
关切 地 注意 到 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 任职 比例 仍然 低 得 不合 理 , 尽管 已做 出 一些 令人 欣喜 的 改善 ,  
意识到 旨在 防止 性骚扰 的 全面 政策 应 是 人事 政策 中 不可 缺少 的 组成 部分 ,  
1 . 促请 秘书长 充分 执行 在 1995年 以前 提高 秘书 处 妇女 地位 的 行动 计划 , 注意 到 他 的 明确 承诺 对 实现 大会 制定 的 指标 是 绝对 必要 的 ;  
5 . 吁请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 加强 秘书 处 内 的 妇女 协调 中心 , 以 确保 执行 权力 和 承担 责任 , 并 使 它 能够 更 有效 地 监测 和 促进 1995年 行动 纲领 的 进展 情况 ;  
6 . 促请 秘书长 增加 秘书 处 内 来自 发展中国家 的 妇女 任职 人数 , 特别是 要 增加 尚无人 任职 或 任职 人数 不足 的 发展中国家 以及 其他 妇女 任职 人数 偏低 的 国家 、 包括 转型期 国家 的 妇女 人数 ;  
考虑 到 经济 及 社会 理事会 自 通过 其 1987年 5月 26日 第1987 / 18 号 决议 以来 所 通过 的 关于 妇女 问题 的 各项 决议 ,  
重申 决心 鼓励 妇女 充分 参与 经济 、 社会 、 文化 、 公民 和政 治 方面 的 事务 , 并 促进 发展 、 合作 与 国际 和平 ,  
考虑 到 妇女 地位 委员会 关于 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 1992年 3月 20日 第36 / 8 号 和 1993年 3月 25日 第37 / 7 号 决议 ,  
铭记 非 政府 组织 在 提高 妇女 地位 的 所有 活动 方面 的 重要 作用 , 并且 注意 到 有些 非 政府 组织 特别是 发展中国家 的 非 政府 组织 不 具有 经济 及 社会 理事会 的 咨 商 地位 ,  
9 . 再次 强调 有必要 迫切 注意 解决 国家 和 国际 级别 的 社会 经济 不 平等 现象 , 通过 满足 妇女 的 实际 和 战略 需要 , 作为 充分 实现 《 前瞻性 战略 》 目标 和 目的 的 一 个 必要 步骤 ;  
10 . 大力 促请 联合国 各 主管 组织 和 各国 政府 对 残疾 妇女 、 老年 妇女 以及 处境 不利 的 妇女 诸如 移徙 妇女 、 难民 妇女 和 儿童 的 特殊 需要 给予 特别 注意 ;  
12 . 欢迎 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 所有 方案 领域 中 有关 妇女 、 环境 与 发展 的 各项 建议 , 特别是 《 21 世纪 议程 》 题 为 “ 为 妇女 采取 全球 性行 动 以 谋求 可 持续 的 公平 发展 ” 的 第24章 所载 述 的 建议 ;  
16 . 要求 各国 政府 在 提名 人选 以 补 秘书 处 特别是 在 决策 一 级 的 空缺 时 , 优先 考虑 妇女 人选 , 并 请 秘书长 在 审查 这些 人选 时 , 特别 考虑 没有 国民 任职 或 任职 人数 不足 的 发展中国家 的 妇女 人选 ;  
24 . 又 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 提供 足够 的 财务 和 人力资源 并 广泛 宣传 会议 及其 筹备 活动 , 以此 向 作为 第四次 妇女 问题 世界 会议 秘书 处 的 提高 妇女 地位 司 给予 更多 的 支助 ;  
32 . 还 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 关于 为 执行 本 决议 而 采取 的 措施 的 报告 。  
其他 希望 被 认可 参加 的 非 政府 组织 , 也 可 为此 目的 按照 下列 规定 向 会议 秘书 处 提出 申请 :  
( a ) 第四次 妇女 问题 世界 会议 秘书 处 将 按照 下述 规定 , 负责 接受 并 初步 评价 各 非 政府 组织 要求 认可 参加 世界 会议 及 妇女 地位 委员会 作为 其 筹备 机构 举行 的 会议 的 申请书 ;  
( b ) 所有 这些 申请书 必须 附 有关于 该 组织 的 资格 及其 与 筹备 机构 工作 的 相关性 的 资料 , 其中 应 说明 这种 资格 和 相关性 与会 议 筹备 工作 中 哪些 特定 领域 有关 , 并 包括 下述 各点 :  
㈠ 该 组织 的 宗旨 ;  
㈡ 关于 与会 议 有关 领域 的 方案 和 活动 的 资料 , 以及 关于 在 哪 一 个 或 哪些 国家 执行 这些 方案 和 活动 的 资料 ;  
㈢ 确认 其 在 国家 和 ( 或 ) 国际 级别 进行 的 活动 ;  
㈣ 其 附 有 财务 报表 的 年度 报告 副本 , 以及 理事 机构 成员 名单 及 他们 的 国籍 ;  
( c ) 申请 认可 的 非 政府 组织 都 必须 肯定 它们 对 世界 会议 的 目标 和 目的 感兴趣 ;  
( e ) 妇女 地位 委员会 将 在 其 全体 会议 讨论会 议 秘书 处 的 建议 的 24 小时 之内 对 所有 认可 与会 的 建议 作出 决定 。  
( f ) 已获 认可 参加 妇女 地位 委员会 作为 筹备 机构 举行 的 一 届 会议 的 非 政府 组织 可 参加 今后 的 各届 会议 和 世界 会议 ;  
( g ) 由于 确认 第四次 妇女 问题 世界 会议 具有 政府 间性 质 , 各 非 政府 组织 在 会议 工作 及其 筹备 过程 中 不能 参加 谈判 ;  
( h ) 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 各 有关 非 政府 组织 可 有机 会 在 妇女 地位 委员会 作为 筹备 机构 举行 的 全体 会议 及其 附属 机构 会议 上 作 简短 发言 。  
其他 有关 非 政府 组织 也 可 要求 在 这些 会议 上 作 简短 发言 。  
如果 提出 要求 的 数量 过多 , 委员会 将要 求 非 政府 组织 组成 集团 , 每个 集团 由 一 位 发言者 发言 。  
( i ) 有关 非 政府 组织 若 觉得 有必要 , 可 在 筹备 进程 中 以 联合国 正式 语文 提出 书面 意见 , 但 费用 自理 。  
回顾 其 1979年 11月 9日 第34 / 14 号 决议 , 其中 赞同 世界 土地改革 和 农村 发展 会议 通过 的 《 原则 宣言 和 行动 纲领 》 , 并 回顾 其 1989年 12月 8日 第44 / 78 号 决议 ,  
确认 许多 发展中国家 的 经济 和 财政危机 已经 对 妇女 、 特别是 农村 地区 妇女 的 社会 经济 地位 产生 了 极其 不利 的 影响 , 并 深感 关切 地 注意 到 生活 贫困 的 农村 妇女 的 人数 不断 增加 ,  
认识 到 迫切 需要 采取 各项 旨在 进一步 改善 农村 地区 妇女 境况 的 适当 措施 ,  
2 . 请 会员国 在 其 国家 发展 战略 中 更加 重视 改善 农村 地区 妇女 的 境况 , 特别 注意 其实 际 和 战略 上 的 需要 , 除 其他 外 :  
( a ) 将 农村 妇女 所 关切 的 问题 纳入 国家 发展 政策 和 方案 , 特别是 对 与 农村 妇女 利益 有关 的 预算 拨款 给予 较 优先 的 考虑 ,  
( b ) 加强 国家 机构 , 并 在 政府 各部门 机关 同 与 农村 发展 有关 的 非 政府 组织 之间 建立 机构 联系 ;  
( c ) 促进 农村 妇女 对 决策 程序 的 参与 ;  
( d ) 改进 农村 妇女 得到 生产 资源 的 机会 ;  
( e ) 特别是 通过 保健 和 扫盲 方案 , 进行 对 农村 妇女 人力资源 的 投资 ;  
3 . 要求 国际 社会 、 联合国 各 主管 机构 和 各 非 政府 组织 推动 实施 各项 旨在 改善 农村 地区 妇女 境况 的 方案 和 项目 ;  
认识 到 原籍 国有 责任 保护 和 促进 在 他国 寻求 或 接受 工作 的 本国 公民 的 利益 , 为 他们 提供 适当 培训 / 教育 , 并 告诉 他们 在 就业 国 应享 的 权利 和 应尽 的 义务 ,  
意识到 接受 国 或 东道国 在 道义 上 有 责任 确保 其 国境 内 所有人 的 人权 和 基本 自由 , 包括 移徙 工人 、 尤其是 移徙 女工 的 人权 和 基本 自由 , 因为 她们 是 女性 , 同时 又是 外国人 , 特别 容易 受到 伤害 ,  
深信 必须 消除 对 妇女 的 一切 形式 歧视 , 保护 她们 免受 基于 性别 的 暴力 行为 ,  
1 . 表示 深切 关注 在 身心 方面 和 性 方面 受到 骚扰 和 凌虐 的 移徙 女工 的 困境 ;  
4 . 重申 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 规定 妇女 的 权利 应 是 联合国 人权 活动 的 一 个 组成 部分 , 包括 倡导 专门 有关 妇女 的 所有人 权 文书 ;  
6 . 还 吁请 有关 国家 采取 适当 的 措施 以 确保 执法 人员 和 司法 机关 协助 保证 移徙 女工 的 权利 受到 充分 的 保护 ;  
7 . 敦促 原籍 国 和 东道国 协助 确保 保护 移徙 女工 免遭 不择手段 的 雇用 做法 之 害 , 并 在 必要 时 通过 法律 措施 加以 保护 ;  
11 . 吁请 有关 非 政府 组织 同 原籍 国 和 东道国 合作 举办 关于 人权 文书 尤其是 有关 移徙 工人 的 人权 文书 的 讨论会 和 训练 方案 ;  
13 . 还 敦促 将 对 移徙 女工 的 暴力 行为 的 议题 列入 定于 1995年 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 议程 ;  
14 . 吁请 联合国 系统 各 主管 机构 和 专门机构 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 将 这 一 问 题 的 情况 通知 秘书长 , 并 提出 关于 执行 本 决议 宗旨 的 进一步 措施 建议 ;  
2 . 请 经济 及 社会 理事会 在 1994年 组织 会议 续会 时 选举 一 名 新增 的 成员 。  
深信 容忍 - - 承认 和 重视 他人 、 同 他人 共同 生活 和 倾听 他人 意见 的 能力 - - 是 任何 文明 社会 与 和平 的 稳固 基础 ,  
注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 57 号 决议 , 其中 理事会 建议 大会 在 其 第四十八届 会议 上 宣布 1995年 为 联合国 容忍 年 ,  
铭记 关于 国际 年 和 周年纪念 指导 方针 的 大会 1980年 12月 5日 第35 / 424 号 决定 和 经济 及 社会 理事会 1980年 7月 25日 第1980 / 67 号 决议 ,  
1 . 宣布 1995年 为 联合国 容忍 年 ;  
2 . 建议 各 专门机构 、 区域 委员会 和 联合国 系统 其他 组织 在 其 各自 的 论坛 审议 为 容忍 年 的 成功 能够 作出 的 贡献 ;  
3 . 请 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 在 容忍 年 发挥 领导 组织 的 作用 ;  
5 . 请 有兴趣 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 努力 在 其 各自 领域 为 编制 容忍 年 的 方案 作出 充分 贡献 ;  
6 . 要求 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 按照 其 大会 第 5.6 号 决议 编拟 一 项 容忍 宣言 ;  
7 . 决定 在 大会 第四十九届 会议 临时 议程 中 列入 题 为 “ 筹备 和 组织 联合国 容忍 年 ” 的 项目 。  
回顾 其 1989年 12月 15日 第44 / 135 号 、 1990年 12月 21日 第45 / 180 号 、 1991年 12月 17日 第46 / 118 号 和 第46 / 111 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 127 号 决议 , 并 考虑 到 经济 及 社会 理事会 和 人权 委员会 各项 有关 决议 ,  
考虑 到 促进 普遍 尊重 和 遵守 人权 和 基本 自由 是 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 联合国 基本 宗旨 之一 , 也 是 联合国 工作 极具 重要性 的 一 个 问题 ,  
注意 到 人权 事务 中心 财务 状况 困难 , 造成 执行 各种 程序 和 机制 措施 方面 的 重大 障碍 , 使 秘书 处 向 有关 机构 提供 的 服务 受到 不利 影响 , 同时 妨碍 了 报告 的 质量 和 准确性 ,  
2 . 请 秘书长 提出 其他 建议 , 以期 进一步 增加 1994 - 1995年 度 人权 方案 的 资源 , 使 人权 事务 中心 能够 充分 履行 其 责任 , 执行 大会 和 其他 立法 机构 交付 给 它 的 所有 任务 ;  
深信 各国 必须 通过 国家法 律 和 司法 系统 , 为 侵犯 人权 行为 提供 适当 民事 、 刑事 和 行政 上 的 补救 措施 ,  
念及 各国 国家 机构 可 在 其本 国 为 促进 和 保护 普遍 公认 的 人权 和 基本 自由 而 发挥 重要 作用 ,  
回顾 人权 委员会 1992年 3月 3日 第1992 / 51 号 决议 并 注意 到 委员会 1993年 3月 9日 第1993 / 50 号 决议 , 其 标题 均为 “ 加强 法治 ” ,  
赞赏 地 注意 到 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 其中 会议 建议 优先 重视 旨在 促进 民主 、 发展 和 人权 的 国家 行动 和 国际 行动 ,  
确信 国家 一 级 的 机构 在 保护 和 促进 人权 和 基本 自由 以及 发展 和 增强 公众 对 这些 权利 和 自由 的 认识 方面 能起到 重要 作用 ,  
认识 到 联合国 能 在 协助 国家 机构 的 发展 方面 起 促进 作用 , 方法 是 作为 交换 资料 和 经验 的 交流 中心 ,  
1 . 满意 地 注意 到 秘书长 按照 大会 1991年 12月 17日 第46 / 124 号 决议 编写 的 增订 报告 ;  
3 . 鼓励 会员国 设立 促进 和 保护人 权 的 国家 机构 , 或 加强 已有 的 这类 机构 , 并 将 这些 事务 纳入 国家 发展 计划 内 ;  
4 . 鼓励 会员国 设立 的 促进 和 保护人 权 的 国家 机构 防止 和 制止 如 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 以及 有关 的 国际 文书 中 所 列举 的 所有 侵犯 人权 的 行为 ;  
8 . 鼓励 所有 会员国 采取 适当 步骤 以 促进 有关 建立 和 有效 开展 此类 国家 机构 业务 活动 的 资料 和 经验 的 交流 ;  
11 . 还 欢迎 本 决议 所附 的 关于 国家 机构 的 地位 的 原则 ;  
2 . 应 赋予 国家 机构 尽可能 广泛 的 授权 , 对 这种 授权 在 宪法 和 立法 案文 中 应有 明确 规定 , 并 具体 规定 其 组成 和 权限 范围 。  
3 . 国家 机构 除 其他 外 , 应 具有 以下 职责 :  
( b ) 促进 并 确保 国家 的 立法 规章 和 惯例 与 该国 所 加入 的 国际 人权 文书 协调 , 及其 有效 执行 ;  
( c ) 鼓励 批准 上述 文书 或 加入 这些 文书 并 确保 其 执行 ;  
( d ) 对 各国 按照 其 各自 条约 义务 要 向 联合国 机构 和 委员会 以及 向 区域 机构 提交 的 报告 做出 贡献 , 必要 时 , 在 对 国家 独立性 给予 应有 尊重 的 情况 下 , 表示 对 问题 的 意见 ;  
( f ) 协助 制定 人权 问题 教学 方案 和 研究 方案 并 参加 这些 方案 在学 校 、 大学 和 专业 团体 中 的 执行 ;  
( g ) 宣传 人权 和 反对 各种 形式 的 歧视 特别是 种族歧视 的 工作 , 尤其是 通过 宣传 和 教育 来 提高 公众 认识 以及 利用 所有 新闻 机构 。  
( a ) 负责人 权 和 对 种族歧视 作 斗争 的 非 政府 组织 、 工会 、 有关 的 社会 和 专业组 织 , 例如 律师 、 医生 、 新闻记者 和 著名 科学家 协会 ;  
( b ) 哲学 或 宗教 思想 流派 ;  
( e ) 政府 部门 ( 如果 包括 它们 , 则 它们 的 代表 只能 以 顾问 身份 参加 讨论 ) ;  
2 . 国家 机构 应 具备 使 其能 顺利 开展 活动 的 基础 结构 , 特别是 充足 的 经费 。  
3 . 为了 确保 国家 机构 成员 的 任务 期限 的 稳定 ( 没有 这 一点 就 不可能 有 真正 的 独立性 ) , 对 他们 的 任命 应 通过 一 项 正式 法令 来 实行 , 这种 法令 应 规定 明确 的 任务 期限 。  
只要 机构 的 成员 多元化 得到 保证 , 这种 任务 期限 可 续延 。  
在 其 业务 范围 内 , 国家 机构 应 :  
( a ) 根据 其 成员 或 任何 请愿 人 的 提议 , 自由 审议 属于 其 权限 范围 内 的 任何 问题 , 不论 这些 问题 是 由 政府 提出 , 还是 该 机构 无须 向上 级 机构 请示 而 自行处理 的 ;  
( c ) 特别是 为了 广为 公布 其 意见 和 建议 , 直接 或 通过 任何 新闻 机构 公诸 舆论 ;  
( d ) 定期 并 予 必要 时 , 经 正式 召集 后 召开 有 全体 成员 出席 的 会议 ;  
( e ) 必要 时 建立 成员 工作 小组 , 并 设立 地方 或 地区 分机 构 , 协助 国家 机构 履行 任务 ;  
可以 授权 一 国家 机构 负责 受理 和 审议 有关 个别 情况 的 申诉 和 请愿 。  
个人 、 他们 的 代表 、 第三方 、 非 政府 组织 、 工会 联合会 或 任何 其他 代表性 组织 都 可 把 案件 提交 此 机构 。  
在 这种 情况 下 , 并 在 不 损害 涉及 委员会 其他 权力 的 上述 原则 的 情形 下 , 交 托 委员会 的 职务 可 根据 下列 原则 :  
( b ) 告诉 提出 请愿 一 方 其 权利 , 特别是 他 可以 利用 的 补救 办法 , 并 促使 他 利用 这种 办法 ;  
( c ) 在 法律 规定 的 限度 内 , 受理 任何 申诉 或 请愿 , 或 将 它 转交 任何 其他 主管当局 ;  
( d ) 向 主管当局 提出 建议 , 尤其是 对 法律 、 规章 和 行政 惯例 提出 修正 或 改革 意见 , 特别是 如果 它们 已 使 为 维护 其 权利 提出 请愿 的 人 遇到 困难 时 。  
确认 所有 儿童 都 具有 保健 、 住所 和 教育 的 权利 , 有 享受 适当 生活 水平 的 权利 以及 免于 暴力 和 骚扰 的 权利 ,  
深切 关注 世界 各地 的 街头 儿童 数量 日益 增加 , 并 关切 这些 儿童 往往 被迫 生活 在 其中 的 恶劣 环境 ,  
极为 关切 街头 儿童 遭受 杀害 和 暴力 的 事件 , 这种 情况 威胁 到 所有权 利中 最为 基本 权利 - - 生命 权 ,  
对 这种 危害 街头 儿童 的 严重 罪行 继续 不已 表示 震惊 ,  
确认 各国 政府 有 责任 调查 所有 危害 儿童 的 罪行 案件 并 惩治 犯罪者 ,  
并 确认 法律 本身 不足 以防 止 对 人权 、 包括 对街 头儿 童 的 人权 的 侵犯 , 各国 政府 应 执行 其 法律 , 并 特别 在 执法 领域 和 在 司法 执行 工作 方面 采取 有效 行动 , 以 补充 立法 措施 ,  
并 欢迎 对街 头儿 童 的 苦难 问题 所作 的 宣传 和 提高 了 认识 , 欢迎 非 政府 组织 在 促进 街头 儿童 的 权利 和 提供 实际 援助 以 改善 他们 的 境况 方面 所 取得 的 成就 , 并 对 它们 继续 作出 努力 表示 赞赏 ,  
确认 在 经济 和 社会 发展 的 范围 内 也 可以 促进 预防 和解 决 这个 现象 的 某些 方面 ;  
2 . 敦促 各国 政府 继续 积极 寻求 处理 街头 儿童 问题 的 全面 解决 办法 , 采取 措施 使 他们 重新 充分 参与 社会 , 并 除 其他 外 , 提供 适当 的 营养 、 住房 、 保健 和 教育 ;  
3 . 强烈 敦促 各国 政府 尊重 基本 人权 , 特别是 生命 权 , 并 采取 紧急 措施 防止 杀害 街头 儿童 , 以及 遏止 对街 头儿 童 的 折磨 和 暴力 行为 ;  
7 . 建议 儿童 权利 委员会 和 其他 有关 的 条约 监测 机构 , 在 审议 缔约国 的 报告 时 , 考虑 到 这个 日益 严重 的 问题 ;  
意识到 必须 有效 地 促进 和 保护 《 宣言 》 中 所 规定 的 属于 少数 群体 的 人 的 各项 权利 ,  
注意 到 必须 更加 有效 地 执行 有关 所有人 的 权利 , 包括 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 的 各项 国际 人权 文书 ,  
意识到 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第27条 有关 在 族裔 、 宗教 或 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 的 规定 ,  
确认 联合国 除 其他 外 通过 适当 注意 该项 《 宣言 》 可 在 保护 少数 群体 方面 发挥 日益 重要 的 作用 ,  
对于 在 许多 国家 涉及 少数 群体 的 争端 和 冲突 发生 更加 频繁 和 严重 以及 其 往往 造成 的 悲惨 后果 感到 关切 ,  
认为 增进 和 保护 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 有助于 政治 和 社会 稳定 与 和平 , 并 丰富 这些 人 所 居住国 家 的 整个 社会 的 文化 遗产 ,  
重申 各国 有 义务 按照 《 宣言 》 , 确保 属于 少数 群体 的 人 可不受 歧视 和 在 法律 面前 完全 平等 地 充分 和 有效 行使 所有人 权 和 基本 自由 ,  
3 . 吁请 人权 委员会 审查 方式 和 方法 , 以 有效 促进 和 保护 如 《 宣言 》 所载 述 的 属于 少数 群体 的 人 的 权利 ;  
5 . 呼吁 各国 采取 一切 必要 的 立法 及 其他 措施 , 促进 和 酌情 实施 《 宣言 》 的 各项 原则 ;  
6 . 并 呼吁 各国 酌情 作出 双边 和 多边 努力 , 以便 按照 《 宣言 》 保护 其 国内 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 ;  
8 . 鼓励 政府 间 组织 和 非 政府 组织 继续 帮助 促进 和 保护 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 ;  
9 . 请 秘书长 继续 散发 关于 《 宣言 》 的 资料 和 促进 对 《 宣言 》 的 了解 , 包括 酌情 在 联合国 人员 的 培训 工作 方面 进行 ;  
10 . 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 , 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
对 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 有关 段落 表示 满意 ,  
3 . 强调 事实上 保健 、 教育 、 住房 及 其他 社会 领域 的 科学 知识 和 技术 已 取得 许多 进步 , 为了 实现 可 持续 发展 , 这些 知识 和 技术 应 作为 人类 遗产 随时 便于 人民 使用 , 同时 考虑 到 必须 保护 知识产权 ;  
5 . 决定 在 其 第五十届 会议 上 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 审议 人权 与 科技 进展 问题 。  
3 . 促请 古巴 政府 与 特别报告员 充分 合作 , 准许 他 有 完全 和 自由 的 接触 机会 以期 同 古巴 政府 和 公民 建立 接触 , 从而 可 履行 交付 给 他 的 任务 ;  
6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
1 . 赞赏 地 注意 到 人权 委员会 特别报告员 所 提出 的 临时 报告 及 其中 所载 的 各项 意见 、 结论 和 建议 ;  
( c ) 被 强迫 或 非 自愿 失踪 , 经常 进行 任意 逮捕 和 拘禁 , 包括 逮捕 和 拘禁 妇女 、 老年人 和 儿童 , 以及 一贯 而且 经常 地 不 遵守 法定 程序 和 法治 ;  
( d ) 压制 思想 、 言论 和 结社 自由 , 侵犯 财产权 ;  
3 . 痛惜 伊拉克 在 执行 安全理事会 第706 ( 1991 ) 号 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 方面 拒绝 合作 , 以及 其 不 向 伊拉克 平民 提供 获得 充分 粮食 和 保健 服务 的 途径 ;  
4 . 促请 伊拉克 政府 立即 释放 所有 遭受 任意 逮捕 和 拘禁 的 人 , 包括 科威特 人 和 其他 国家 国民 在内 ;  
8 . 并 对于 伊拉克 南部 再次 出现 严重 侵犯 人权 事件 表示 特别 震惊 地 , 这 是 特别 针对 沼泽地 带 阿拉伯人 的 预定 政策 的 结果 , 他们 之中 许多人 已 逃避 至 国境 之外 ;  
13 . 请 秘书长 向 特别报告员 提供 他 执行 任务 所 必要 的 一切 协助 ;  
14 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 参考 人权 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 其他 资料 , 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 继续 审议 伊拉克 境内 的 人权 情况 。  
8 . 敦促 伊朗伊斯兰 共和国 政府 执行 与 各国 际 人道主义 组织 的 现有 协议 ;  
13 . 请 秘书长 向 特别 代表 提供 一切 必需 的 协助 ;  
赞扬 联合国 、 各 专门机构 、 人道主义 组织 、 非 政府 组织 和 该 区域 内 各国 及 区域 组织 在 索马里 不断 进行 的 努力 ,  
1 . 赞扬 独立 专家 提出 的 关于 索马里 情况 的 报告 , 其中 他 指出 , 由于 没有 一 个 负责任 的 政府 及 缺乏 基础 设施 , 致使 侵犯 人权 事件 日益 增加 ;  
2 . 敦促 索马里 冲突 各方 确认 其 对 1993年 3月 27日 《 亚的斯亚贝巴 》 协定 的 承诺 ;  
3 . 并 敦促 索马里 全体 人民 共同 致力于 索马里 的 和平 与 安全 , 为 全体 索马里 人 的 所有人 权 和 基本 自由 提供 保障 ;  
4 . 吁请 所有 各方 保护 平民 、 联合国 人员 和 人道主义 救济 人员 不致 遭受 杀害 、 酷刑 或 任意 拘禁 ;  
6 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
回顾 其 1990年 12月 18日 第45 / 158 号 决议 , 其中 大会 通过 了 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 , 并 开放 供 签署 、 批准 和 加入 ,  
5 . 请 联合国 系统 各 组织 和 机构 以及 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 加强 努力 , 以期 散发 关于 《 公约 》 的 资料 , 并 促进 对 《 公约 》 的 认识 ;  
7 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 人权 文书 的 执行 ” 的 分项 下 , 审议 秘书长 的 报告 。  
注意 到 人权 委员会 1993年 3月 10日 第1993 / 68 号 决议 , 其中 委员会 决定 将 特别 代表 的 任期 延长 一年 , 以期 向 大会 第四十八届 会议 提出 临时 报告 并 向 人权 委员会 第五十届 会议 提出 最后 报告 ,  
对 1991年 9月 29日 以来 海地 境内 发生 的 严重 事件 深感 关切 , 这些 事件 使 该 国民 主 进程 突然 因 暴力 而 中断 , 造成 人命 的 丧失 和 侵犯 人权 事件 ,  
对 1991年 9月 29日 以来 由于 政治 和 经济 情况 的 恶化 , 海地 国民 大规模 逃离 该国 的 情况 , 感到 关切 ,  
对 严重 侵犯 人权 事件 的 持续 不断 和 日趋 恶化 , 特别是 即 审 即 决 或 任意 处决 、 强迫 失踪 、 酷刑 和 强奸 、 任意 逮捕 和 拘禁 以及 剥夺 言论 、 集会 和 结社 自由 的 情况 深感 震惊 ,  
确认 国际 文职 人员 特派 团 所 发挥 的 重要 作用 , 该团 留驻 海地 , 已 阻止 发生 更多 侵犯 人权 事件 , 并 敦促 让 该团 尽早 返回 海地 ,  
2 . 再次 谴责 推翻 依 宪法 选出 的 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 先生 , 以及 使用 暴力 和 军事 压制 , 从而 使 海地 境内 的 人权 情况 恶化 ;  
6 . 要求 让 国际 文职 人员 特派 团 早日 返回 海地 , 以防 止 发生 更多 侵犯 人权 事件 ;  
2 . 欢迎 爱沙尼亚 政府 和 拉脱维亚 政府 向 各个 国际 事实 调查 团 提供 的 合作 ;  
3 . 注意 到 存在 有 涉及 不同 民族 本源 的 的 大批 人口 的 各种 尚未 解决 的 问题 ;  
4 . 请 秘书长 通知 各 会员国 关于 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 的 人权 情况 , 并 决定 在 其 未来 的 一 届 会议 上 审议 这个 项目 。  
还 认识 到 需要 维持 和 扩大 以 新 的 和 别开生面 的 主动 步骤 取得 的 成果 ,  
重申 深信 拉丁美洲 如果 没有 发展 或 民主 , 就 不可能 有 和平 , 因为 发展 与 民主 是 使 该 区域 转变 的 必要条件 , 并 认识 到 中美洲 各国 人民 和政 府 都 希望 中美洲 能够 成为 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 的 区域 ,  
强调 国际 合作 的 重要 作用 , 有助于 执行 中美洲 各国 总统 在 各次 首脑 会议 上 通过 的 决定 , 以 人文 发展 与 社会 正义 来 巩固 和平 ,  
满意 地 注意 到 导致 危地马拉 立法 部门 与 行政 部门 之间 最近 的 体制 危机 的 各种 障碍 已经 克服 ,  
欢迎 大会 通过 题 为 “ 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ” 的 1993年 10月 22日 第48 / 8 号 决议 , 其中 承认 尼加拉瓜 目前 存在 的 特殊 情况 ,  
注意 到 秘书长 1993年 11月 11日 关于 中美洲 局势 的 报告 , 铭记 中美洲 各国 总统 1993年 10月 29日 在 第十四次 首脑 会议 上 通过 的 《 危地马拉 宣言 》 中 倡议 召开 一 个 中美洲 和平 与 发展 问题 国际 会议 ,  
11 . 要求 萨尔瓦多 政府 和 参与 选举 进程 的 所有 其他 机构 采取 必要 措施 , 确保 1994年 3月 的 选举 既 自由 、 又 具有 代表性 而且 无可 指责 , 因为 这些 选举 是 和平 进程 中 一 个 不可或缺 的 部分 ;  
13 . 在 这 方面 , 注意 到 危地马拉 总统 的 《 和平 计划 》 ;  
14 . 表示 感谢 国际 社会 , 并 鼓励 它 继续 提供 必要 的 援助 , 以便 危地马拉 人民 尽快 实现 其 和平 、 民族 和解 、 民主 和 发展 的 愿望 ;  
15 . 吁请 尼加拉瓜 的 所有 政治 团体 , 通过 政府 提倡 的 民族 对话 , 继续 致力于 缔结 关于 巩固 民主 进程 、 重建 和 民族 和解 的 协定 ;  
16 . 支持 尼加拉瓜 政府 目前 为 巩固 和平 而 作出 的 努力 , 并 赞同 关于 例外 情况 的 条款 , 以便 国际 社会 和 融资 机构 可以 支助 该国 的 复兴 及 经济 和 社会 的 重建 , 并 加强 和解 与 民主 ;  
19 . 还 强调 工业化 国家 ( 二十四 国 集团 ) 与 合作 国家 集团 ( 三国 集团 ) 通过 中美洲 建立 合作 促进 民主 与 发展 采取 的 联合 行动 至 为重 要 ;  
20 . 请 秘书长 向 中美洲 国家 提供 一切 可能 的 协助 , 以 巩固 该 区域 的 和平 ;  
22 . 确认 在 《 中美洲 经济 合作 特别 计划 》 范围 内 实施 的 加强 民主 机构 和 革新 国家 基础 设施 、 电信 、 农业 发展 、 环境保护 与 人文 发展 等 方案 的 重要性 ;  
25 . 决定 将 题 为 “ 中美洲 局势 : 实现 稳固 持久 和平 的 程序 和 形成 和平 、 自由 、 民主 和 发展区 域的 进展 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 ;  
代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 、 《 卡塔赫纳 承诺 》 、 《 关于 环境 与 发展 的 里约 宣言 》 和 《 21 世纪 议程 》 ,  
认识 到 区域 合作 与 一体化 、 国家 间 相互 依存 以及 各种 经济 问题 全球化 的 趋势 ,  
深信 如果 没有 经济 和 社会 发展 以及 国际 经济 关系 的 改善 , 就 不可能 充分 实现 普遍 和平 、 安全 与 繁荣 ,  
还 深信 必须 通过 所有 国家 之间 、 特别是 发达 国家 同 发展中国家 之间 的 建设性 对话 , 继续 发扬 促进 发展 的 合作 和 伙伴 精神 , 从而 促成 有利于 可 持续 发展 的 国际 经济 环境 ,  
1 . 重申 有必要 加强 建设性 的 对话 和 伙伴 关系 , 进一步 推动 促进 发展 的 国际 经济 合作 ;  
铭记 其 1993年 12月 21日 题 为 “ 与 发展 中 内陆国 的 特殊 需要 和 问题 有关 的 具体 行动 ” 的 第48 / 169 号 决议 , 并 期望 新 独立 的 中亚 内陆国 参加 该 决议 内 提及 的 活动 和会 议 ,  
注意 到 这些 国家 想要 进入 世界 市场 , 又 注意 到 要 实现 这个 目标 , 需要 建立 多国 过境 系统 ,  
强调 拟订 方案 , 改善 新 独立 的 发展 中 中亚 内陆国 及其 毗邻 的 发展 中 过境 国内 现有 过境 环境 的 效率 , 包括 更好 地 协调 铁路 和 公路 运输 的 重要性 ,  
4 . 还 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 和 以后 每隔 一年 向 大会 提出 有关 本 决议 执行 情况 的 报告 。  
回顾 其 1991年 12月 20日 关于 召开 一 次 发展 筹资 问题 国际 会议 的 第46 / 205 号 决议 和 1992年 12月 18日 第47 / 436 号 决定 ,  
回顾 其 1992年 12月 22日 关于 发展 议程 的 第47 / 181 号 决议 ,  
3 . 决定 将 发展 筹资 问题 作为 “ 促进 经济 增长 和 发展 的 国际 合作 ” 的 项目 , 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
还 回顾 其 1991年 12月 18日 第46 / 149 号 决议 , 其中 大会 赞同 于 1994年 召开 一 次 各国 减灾 十年 全国 委员会 代表 世界 会议 ,  
注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 关于 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 第1993 / 328 号 决定 ,  
认识 到 减灾 十年 对于 改善 一般 的 紧急 情况 管理 和 国家 一 级 备灾 减灾 能力 的 建设 , 可作 出 重要 贡献 ,  
强调 各 专业组 织 及 其他 非 政府 组织 , 特别是 各 科技 学会 、 人道 团体 和 投资 机构 , 均 可 在 实施 减灾 十年 的 方案 及 活动 方面 发挥 重要 作用 ,  
深信 每个 国家 对 保护 其 人民 、 基础 设施 及其 它 国民 资产 不受 自然灾害 影响 负有 主要 责任 ,  
3 . 赞扬 科学 和 技术 委员会 1992年 所 完成 的 工作 , 并 赞同 它 关于 减少 自然灾害 问题 世界 会议 筹备 工作 的 各项 建议 ;  
4 . 吁请 会员国 及 减灾 十年 的 所有 其他 参加者 积极 参与 对 包括 减灾 十年 秘书 处 活动 在内 的 各项 减灾 十年 活动 的 财政 和 技术 支助 ;  
( a ) 审查 减灾 十年 在 国家 、 区域 和 国际 各级 所 取得 的 成就 ;  
( c ) 交换 减灾 十年 方案 和政 策 实施 情况 的 资料 ;  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 ;  
7 . 深为 赞赏 地 接受 日本 政府 表示 愿意 担任 减灾 会议 东道国 的 慷慨 提议 , 决定 于 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 横滨 举行 减灾 会议 ;  
9 . 请 减灾 十年 秘书 处 担任 减灾 会议 的 秘书 处 , 在 联合国 秘书 处 各 有关 部门 厅 处 的 全力 支持 下 , 同 东道国 政府 和 减灾 会议 筹备 委员会 密切 合作 协调 各项 筹备 活动 ;  
( a ) 在 减灾 十年 部门 间 全国 委员会 的 协助 下 , 对 国家 和 地方 的 灾害 与 风险 进行 有系统 的 评估 ;  
( b ) 举办 多 学科 的 国家 和 区域 会议 及 技术性 会议 , 确保 每个 国家 在 国家 一 级 和 在 区域 合作 的 框架 内 的 全部 潜能 , 包括 其 科技 能力 , 都 被 充分 用来 减少 灾害 ;  
( c ) 编制 向 会议 提出 的 全面 进度 报告 和 进一步 行动 的 计划 ;  
13 . 决定 减灾 会议 的 筹备 进程 及 会议 本身 的 经费 应 在 对 已 拟订 方案 活动 无不 良 影响 的 情况 下 由 现有 的 预算 资源 以及 国际 减少 自然灾害 十年 信托基金 所得 自愿 捐款 拨付 ;  
注意 到 由于 吉布提 的 新 的 危急 区域 和 国际 局势 , 中止 了 的 优先 发展 项目 的 数目 使 该 国产 生 了 危急 的 经济 局势 ,  
感激 地 回顾 各国 和 各 政府 间 组织 及 非 政府 组织 在 1989年 洪水 期间 向 紧急 救灾 行动 提供 的 支持 ,  
3 . 邀请 联合国 系统 特别是 联合国 开发 计划署 在 排定 的 圆桌会议 的 框架 范围 内 协助 吉布提 政府 编制 一 个 紧急 复兴 和 重建 方案 , 以及 一 个 可 持续 的 、 妥善 的 长期 发展 方案 ;  
5 . 请 秘书长 继续 努力 为 实施 向 吉布提 提供 财政 、 技术 和 物资 援助 的 有效 方案 调动 必要 的 资源 ;  
6 . 又 请 秘书长 编制 一份 研究 报告 , 说明 对 该国 提供 经济 援助 取得 的 进展 , 以便 及时 让 大会 在 第四十九届 会议 审议 这 一 问 题 。  
回顾 其 以前 关于 海洋法 的 各项 决议 , 包括 1992年 12月 11日 第47 / 65 号 决议 ,  
深信 必须 维护 《 公约 》 及 与 《 公约 》 一并 通过 的 有关 决议 的 统一性 , 并 以 符合 这种 统一性 及其 宗旨 和 目标 的 方式 加以 执行 ;  
回顾 《 公约 》 制订 了 适用于 “ 区域 ” 及其 资源 的 制度 ,  
注意 到 《 公约 》 第六十份 批准书 或 加入 书 已于 1993年 11月 1 6日 交存 , 因此 , 《 公约 》 应于 该 文书 交存 之 日 起 十二 个 月 之后 生效 ,  
还 注意 到 各国 、 特别是 发展中国家 , 在 执行 《 公约 》 方面 以及 在 其 发展 过程 中 , 日益 需要 资料 、 咨询 和 援助 , 以便 充分 实现 《 公约 》 所 建立 的 全面 法律 制度 的 各种 利益 ,  
认识 到 必须 增强 和 补充 各国 和 各 有关 国际 组织 的 努力 , 使 发展中国家 获得 这种 能力 ,  
又 认识 到 《 公约 》 涵盖 了 海洋 的 一切 用途 和 资源 , 联合国 系统 内 的 所有 有关 活动 必须 以 符合 《 公约 》 的 方式 进行 ,  
关切 地 注意 到 使用 某些 捕鱼 方法 和 习惯 , 包括 旨在 逃避 规章 和 管制 的 捕鱼 方法 和 习惯 , 可能 对 海洋 生物 资源 的 养护 和 管理 产生 不良 影响 ;  
考虑 到 必须 切实 均衡 地 养护 和 管理 海洋 生物 资源 , 充分 实施 《 公约 》 中 各项 有关 规定 ,  
1 . 回顾 《 联合国 海洋法 公约 》 的 重要 历史 意义 , 这 是 对 维护 世界 各国 人民 的 和平 、 正义 和 进步 的 一 项 重要 贡献 ;  
2 . 表示 满意 地 注意 到 各方 对 《 公约 》 日益强大 的 支持 , 一百五十九 个 国家 签字 和 六十 个 国家 批准 或 加入 尤其 足以 证明 , 并 注意 到 因此 之 故 , 《 公约 》 将 于 1994年 11月 16日 开始 生效 ;  
3 . 请 所有 国家 重新 努力 促使 各国 普遍 加入 《 公约 》 ;  
8 . 还 呼吁 各国 维护 《 公约 》 及 与 《 公约 》 一并 通过 的 有关 决议 的 统一性 , 并 以 符合 这种 统一性 及其 宗旨 和 目标 的 方式 执行 《 公约 》 和 各项 决议 ;  
9 . 呼吁 各国 在 制订 本 国法 律时 遵守 《 公约 》 的 各项 规定 ;  
23 . 注意 到 有必要 安排 国际 海底 管理局 大会 举行 第一届 会议 , 必要 时 并举 行 《 公约 》 缔约国 的 一 次 会议 , 包括 观察员 出席 会议 的 安排 ;  
24 . 还 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 报告 《 公约 》 的 发展 和 一切 有关 活动 以及 本 决议 的 执行 情况 , 适当 时 可 提前 提出 报告 ;  
25 . 决定 将 题 为 “ 海洋法 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
又 重申 其 第46 / 182 号 决议 附件 第一节 所载 的 指导 原则 ,  
注意 到 一些 国家 根据 大会 第47 / 168 号 决议 第7 和 8 段 向 秘书长 提出 了 答复 ,  
注意 到 联合国 系统 各 业务 机构 、 组织 、 计划署 和 基金 关于 参与 对 人道主义 紧急 情况 作出 协调 反应 的 有关 决定 ,  
深切 关注 自然灾害 和 其他 紧急 情况 日益 增加 , 规模 和 复杂性 也 越来越 大 ,  
强调 亟需 及时 、 迅速 、 有效 地 作出 人道主义 反应 ,  
强调 亟需 对 自然灾害 作出 协调 反应 , 向 易 受 自然灾害 的 国家 提供 防灾 、 减轻 灾情 方面 的 技术 和 财务 援助 , 包括 交流 信息 以及 灾后 的 发展 活动 ,  
注意 到 紧急 情况 中央 循环 基金 业务 取得 令人 鼓舞 的 成果 , 而且 越来越 多 的 业务 机构 利用 这 一 基金 ,  
认识 到 越来越 需要 人道主义 援助 和 足够 的 财务 资源 以 确保 联合国 对 人道主义 紧急 情况 作出 迅速 反应 , 包括 救济 并 继而 转变 为 发展 ,  
确认 需要 进一步 加强 人道主义 援助 的 协调 , 特别是 外地 的 协调 , 要 牢记 协调 工作 应 面向 外地 ,  
又 注意 到 在 其 1993年 10月 17日 第48 / 7 号 决议 范围 内 的 扫雷 问题 的 人道主义 和善 后 工作 两 方面 ,  
喜见 在 机构 间 常设 委员会 内部 正在 努力 制订 相关 的 业务 和 发展 机构 对 有关 的 继而 进行 与 此种 转变 有关 的 活动 的 一贯 和 相互 并进 的 办法 ,  
3 . 强调 秘书长 通过 紧急 救济 协调员 , 并 同 协调员 密切 合作 , 在 协调 对 人道主义 紧急 情况 作出 一贯 和 及时 反应 方面 的 领导 作用 ;  
5 . 请 各 有关 业务 组织 和 机构 的 政府 间 机构 在 紧急 救济 协调员 的 领导 下 充分 支持 全 系统 协调 , 以便 协助 在 总部 和 外地 对 自然灾害 和 其他 紧急 情况 作出 有效 反应 ;  
9 . 决定 扩大 紧急 情况 中央 循环 基金 的 范围 , 以便 将 国际 移徙 组织 包括 在内 ;  
10 . 请 各 业务 机构 在 紧急 情况 的 早期 阶段 促进 外地 的 协调 ;  
16 . 吁请 各国 迅速 慷慨 地 响应 人道主义 援助 的 综合 呼吁 , 同时 考虑 到 恢复 和 长期 发展 的 需求 ;  
17 . 请 秘书长 进一步 审查 一切 可能 的 方法 和 途径 , 在 现有 资源 范围 内 , 提供 与 人道主义 事务 部 的 职责 相称 的 充足 的 合格 人员 和 行政 资源 , 以 处理 不断 增加 的 自然灾害 和 其他 紧急 情况 ;  
21 . 又 请 秘书长 在 其 提交 经济 及 社会 理事会 1994年 实务 会议 的 报告 中 , 载 列 本 决议 第11 和 13 段 要求 机构 间 常设 委员会 提出 的 建议 ;  
回顾 其 1991年 12月 17日 《 关于 国际 经济 合作 , 特别是 恢复 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 的 宣言 》 中 议定 的 承诺 和政 策 的 实施 的 第46 / 144 号 决议 和 1992年 12月 22日 关于 发展 议程 的 第47 / 181 号 决议 ,  
代 最不 发达 国家 行动 纲领 》 、 《 21 世纪 议程 》 和 联合国 环境 与 发展 会议 的 所有 其他 有关 决定 ,  
认识 到 实现 可 持续 发展 的 重要 先决条件 的 之一 是 公众 广泛 参与 决策 ,  
承诺 支持 各方 、 特别是 发展中国家 努力 增加 它们 在世界 经济 中 的 机会 和 参与 , 并 支持 这些 国家 的 个人 和 社区 努力 谋求 加速 和 可 持续 发展 ,  
4 . 请 会员国 和 国际 组织 在 自愿 基础 上 对 本 决议 的 执行 作出 贡献 ;  
5 . 请 联合国 机会 和 参与 问题 小组 在编 写 上述 研究 报告 时 , 特别 参考 目前 在编 制 《 发展 议程 》 方面 所 进行 的 讨论 ;  
认识 到 委员会 对联 合 国 向 种族主义 和 基于 种族 、 肤色 、 血统 或 民族 或 族裔 本源 的 一切 其他 形式 歧视 进行 战斗 的 努力 所作 贡献 的 重要性 ,  
强调 《 公约 》 所有 缔约国 有 义务 采取 立法 、 司法 及 其他 措施 , 以 确保 充分 执行 《 公约 》 的 各项 规定 ,  
铭记 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 尤其是 关于 平等 、 尊严 和 容忍 的 第二部分 B 节 ,  
强调 必须 使 委员会 能 顺利 进行 工作 , 并且 具有 一切 必要 的 设施 , 有效 地 执行 《 公约 》 对 其 规定 的 职责 ,  
2 . 欢迎 委员会 为了 审查 逾期 未 提交 报告 的 国家 执行 《 公约 》 的 情况 和 为了 拟写 关于 缔约国 报告 的 结论 意见 所 采取 的 创新 程序 ;  
9 . 请 秘书长 继续 确保 采取 充分 的 财务 安排 和 适当 办法 以 使 委员会 能 进行 工作 ;  
11 . 大力 呼吁 所有 缔约国 、 特别是 拖欠 缴款 的 国家 履行 《 公约 》 第8条 第6 款 规定 的 财政 义务 ;  
13 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 项目 下 , 审议 秘书长 关于 委员会 财务 状况 的 报告 及 委员会 的 报告 。  
又 重申 其 坚定 决心 和 保证 , 彻底 并且 无条件 地 消灭 一切 形式 的 种族主义 、 种族歧视 和 种族隔离 ,  
还 回顾 于 1978年 和 1983年 在 日内瓦 举行 的 两 次 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 世界 会议 的 结果 ,  
回顾 其 1983年 11月 22日 第38 / 14 号 决议 , 其 附件 载有 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 行动 纲领 》 ,  
深切 关注 当前 种族主义 演变 为 基于 文化 、 民族 、 宗教 或 语言 的 歧视 行为 的 这 一 趋势 ,  
特别 回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 77 号 决议 ,  
坚信 必须 在 国家 一 级 和 国际 一 级 采取 更为 有效 和 持续 的 措施 , 以 消除 一切 形式 的 种族主义 和 种族歧视 ,  
欢迎 展开 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 建议 ,  
深信 必须 确保 和 支持 和平 过渡 到 一 个 民主 的 、 不分 种族 的 南非 ,  
认识 到 加强 国家 立法 和 机构 以 促进 种族 和谐 的 重要性 ,  
重申 大会 第十六届 特别 会议 于 1989年 12月 14日 一致 通过 的 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 , 该 《 宣言 》 为 如何 终止 种族隔离 提供 了 指导 方针 ,  
2 . 决定 宣布 自 1993年 开始 的 这个 十年 期 为 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 , 并 通过 本 决议 附件 内 提议 的 《 第三个 十年 行动 纲领 》 ;  
3 . 吁请 各国 政府 同 关于 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 仇 外心 理 及 有关 不容 忍 问题 的 特别报告员 合作 , 使 他 能够 履行 其 任务 ;  
4 . 敦促 所有 国家 政府 采取 一切 必要 措施 与 新 的 形式 的 种族主义 进行 斗争 , 尤其是 不断 调整 与 种族主义 进行 斗争 的 方法 , 特别是 在 立法 、 行政 、 教育 和 新闻 领域 ;  
9 . 敦促 秘书长 、 联合国 各 机关 和 各 专门机构 、 所有 各国 政府 、 政府 间 组织 和 有关 非 政府 组织 在 执行 《 第三个 十年 行动 纲领 》 时 特别 注意 土著人 民 的 情况 ;  
12 . 认为 《 第三个 十年 行动 纲领 》 的 所有 部分 应 得到 同等 的 重视 , 以 达成 第三个 十年 的 各项 目标 ;  
13 . 遗憾 由于 缺少 足够 的 资源 , 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 排定 的 一些 活动 没有 得到 执行 ;  
14 . 请 秘书长 确保 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 为 执行 第三个 十年 的 活动 提供 必要 的 财政 资源 ;  
16 . 又 请 秘书长 每年 向 经济 及 社会 理事会 提出 关于 联合国 各 机关 和 各 专门机构 所有 活动 的 详细 报告 , 分析 所 收到 的 关于 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 此种 活动 的 资料 ;  
18 . 请 各国 政府 、 联合国 各 机关 、 各 专门机构 及 其他 政府 间 组织 以及 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 有关 非 政府 组织 充分 参加 第三个 十年 ;  
20 . 决定 在 议程 中 保留 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 项目 , 并 在 其 第四十九届 会议 上 作为 最 优先 事项 予以 审议 。  
兹 建议 下列 各点 内容 , 如 有 资源 可以 执行 , 应 将 其 作为 绝对 必要 的 行动 。  
3 . 最近 南非 出现 变化 的 迹象 , 最 值得 注意 的 是 废除 例如 《 种族 区域法 》 、 《 土地 区域法 》 和 《 人口 登记法 》 等 种族隔离 的 法律 支柱 。  
各 政党 和 种族 群体 之间 剧烈 的 政治 竞争 实际上 已 造成 流血 。  
此外 , 这 两 个 机构 似可 考虑 创立 一 个 机制 , 向 有关 各方 提供 意见 和 协助 , 以便 在 法律 上 和 实际上 铲除 种族隔离 。  
5 . 大会 将 继续 审查 联合国 现 设 各 机关 , 例如 反对 种族隔离 特别 委员会 、 三 人 小组 和 南部 非洲 问题 特设 专家 工作组 , 在 同种 族 隔离 进行 战斗 方面 所 进行 的 有关 工作 。  
6 . 将 需要 采取 行动 矫正 南非 种族隔离 的 后果 , 因为 种族隔离 政策 导致 使用 国家 权力 来 增加 种族 群体 之间 的 不 平等 。  
处理 种族歧视 的 人权 机关 的 知识 和 经验 在 促进 平等 方面 可能 非常 有用 。  
还 必须 极其 注意 援助 种族隔离 瓦解 过程 导致 的 政治 敌对 状态 的 受害者 , 并 应 为 他们 的 利益 而 加强 国际 团结 。  
应 设想 同 各 有关 专门机构 和 联合国 秘书 处 的 有关单位 合作 举办 一系列 讨论会 , 目的 在于 鼓励 建立 平等 的 社会 , 其中 可以 包括 下列 几 项 :  
( a ) 应 在 文化 、 经济 、 社会 领域 为 南非 社会 中 处境 不利 的 群体 采取 的 措施 ( “ 正面 的 歧视 ” ) 的 讨论会 ;  
( b ) 种族歧视 对 处境 不利 群体 成员 健康 的 影响 的 讨论会 ;  
( c ) 南非 警察 、 军队 、 司法 人员 人权 问题 培训班 。  
8 . 此外 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 可 同 民主 选举 的 南非 政府 合作 , 进行 一 个 项目 彻底 修订 南非 的 教育 制度 , 以便 取消 一切 具有 种族主义 性质 的 方法 和 材料 。  
9 . 在 经济 及 社会 理事会 1992年 实务 会议 讨论 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 时 许多 代表团 对 世界 各地 种族主义 、 种族歧视 、 不容 忍 和 仇 外心 理 的 新 的 表现 方式 表示 关切 。  
10 . 对消 除 种族歧视 的 最大 贡献 将 是 由 国家 在 自己 领土 内 采取 的 行动 所 产生 的 结果 。  
因此 , 作为 第三个 十年 的 任何 方案 一部分 采取 的 国际 行动 , 应 着眼 于 协助 国家 采取 有效 行动 。  
11 . 大会 应考 虑 采取 更 有效 的 行动 , 确保 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 的 所有 缔约国 履行 其 提出 报告 和 财务 方面 的 义务 。  
12 . 大会 请 秘书长 举办 区域 讲习 班 和 讨论会 。  
应邀 请 委员会 派 小组 监测 这些 会议 的 情况 。  
( a ) 评价 在 执行 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 方面 所 取得 经验 讨论会 。  
这 一 讨论会 还 评价 国家 立法 及 种族主义 受害者 可用 的 申诉 程序 的 效力 ;  
( b ) 杜绝 煽动 种族 仇恨 和 歧视 讨论会 , 包括 讨论 禁止 宣传 活动 和 从事 这些 活动 的 组织 ;  
( c ) 在 法庭 和 其他 司法 机构 享有 平等待遇 的 权利 讨论会 , 包括 讨论 种族歧视 所 造成 损害 获得 赔偿 的 权利 ;  
( f ) 消除 种族歧视 国际 合作 问题 讨论会 , 包括 讨论 国家 间 的 合作 、 非 政府 组织 、 国家 机构 、 区域 机构 、 联合国 机构 的 贡献 以及 向 条约 监测 机构 请愿 ;  
( g ) 制定 国家法 律向 影响 ( 在 欧洲 和 北美洲 ) 族裔 群体 、 移徙 工人 和 难民 的 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 讨论会 ;  
( h ) 多 族裔 社会 在 社会 经济 转型期 间 ( 东欧 、 非洲 和 亚洲 ) 由于 族裔 冲突 或 政治 结构 改革 造成 的 难民 潮 及其 与 所在 国 种族主义 联系 的 问题 讨论会 ;  
( i ) 为 来自 已有 和 没有 禁止 种族歧视 国家 立法 的 国家 的 国民 举办 这种 立法 培训班 ;  
( j ) 民族主义 、 人种 民族主义 和 人权 问题 区域 讨论会 也 可以 提供 机会 , 使 人们 更加 了解 当前 族裔 冲突 的 原因 , 尤其是 所谓 “ 种族 清洗 ” 的 政策 , 从而 提出 解决 办法 。  
应当 争取 艺术家 、 宗教 领袖 、 工会 、 企业 及 政党 的 支持 , 使 人民 认识 到 种族主义 和 种族歧视 的 祸害 。  
此外 , 应考 虑 制作 记录 影片 、 报告 、 无线电 节目 , 以 说明 种族主义 和 种族歧视 造成 的 损害 。  
16 . 应 同 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 合作 , 探讨 是否 能够 举办 一 次 讨论会 , 讨论 工会 在 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 方面 的 作用 。  
( a ) 在 所有 教育 方案 和政 策中 促进 无 歧视 的 目的 ;  
( b ) 特别 注意 教师 的 公民 教育 。  
( c ) 向 幼年 儿童 讲授 现代史 , 使 儿童 明确 了解 法西斯 主义 和 其他 极权主义 政权 所犯 的 罪行 , 尤其是 种族隔离 和 种族 灭绝 的 罪行 ;  
无线电台 和 电视台 应 增加 种族 和 文化 的 少数 群体 所 制作 的 或 合力 制作 的 广播节目 的 次数 。  
传媒 的 多 文化 活动 有助于 抑制 种族主义 和 仇 外心 理 , 也 应 鼓励 这些 活动 。  
23 . 大会 建议 各 区域 组织 同 联合国 密切 合作 , 致力于 对抗 种族主义 和 种族歧视 。  
处理 人权 问题 的 区域 组织 似可 在 自己 的 区域 动员 舆论 , 对抗 以 处境 不利 的 种族 和 族裔 群体 为 目标 的 种族主义 和 种族 偏见 的 祸害 。  
这些 机构 可以 发挥 重要 作用 , 协助 各国 政府 制订 反对 种族歧视 的 立法 , 提倡 通过 和 适用 各项 国际 公约 。  
研究 范围 应 包括 下列 几 方 面 :  
( a ) 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第2条 的 适用 情况 。  
这项 研究 可能 有助于 各国 了解 彼此 为 执行 《 公约 》 而 采取 的 国家 措施 ;  
( b ) 有助于 种族主义 和 种族歧视 继续 存在 的 经济 因素 ;  
( d ) 政治权利 , 包括 各个 种族 群体 参加 政治 过程 和 担任 公职 的 比例 ;  
( f ) 对抗 种族 偏见 和 歧视 以及 宣传 联合国 原则 的 教育 措施 ;  
( h ) 全球 一体化 和 种族主义 与 民族 国家 的 问题 ;  
( i ) 各国 在 移民 、 就业 、 薪酬 、 住房 、 教育 和 财产 所有权 方面 反对 种族主义 和 种族歧视 的 机制 。  
( b ) 请 秘书长 提供 关于 各项 反对 种族主义 的 活动 的 具体 资料 , 将 这些 资料 载于 一份 综述 所有 规定 的 活动 的 全面性 年度 报告 内 。  
这样 将 有助于 协调 和 评价 ;  
26 . 此外 , 在 宣布 第三个 十年 之后 , 应 立刻 于 1994年 筹办 一 次 机构 间 会议 , 以便 规划 工作 会议 和 其他 活动 。  
27 . 联合国 、 各 专门机构 和 非 政府 组织 将 每年 进行 协商 , 以便 审查 和 计划 有关 十年 的 活动 。  
在 这个 范围 内 , 人权 事务 中心 将 组织 机构 间 会议 , 审议 和 讨论 进一步 措施 , 以 加强 有关 对抗 种族主义 和 种族歧视 的 种种 问题 的 各项 方案 的 协调 和 合作 。  
这些 会议 似可 帮助 它们 发起 、 制定 、 提出 关于 同种 族 主义 和 种族歧视 进行 斗争 的 提案 。  
29 . 秘书长 应 在 方案 概算 内 开列 在 十年 期间 进行 的 活动 以及 所需 的 有关 资源 。 这些 活动 和 有关 资源 在 十年 期间 每 两 年 提出 一 次 , 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 起 。  
认为 纳米比亚 急需 援助 , 帮助 其 重建 和 加强 初 具 雏形 的 经济 和 社会 结构 ,  
2 . 重申 各国 人民 为 争取 独立 、 领土 完整 、 民族 统一 以及 摆脱 殖民 统治 、 种族隔离 和 外国 占领 , 以 一切 可用 的 手段 进行 的 一切 形式 斗争 , 都是 合法 的 ;  
4 . 吁请 那些 尚未 承认 仍在 殖民 统治 、 外国 征服 和 外国 占领 下 的 所有人 民 享有 自决 和 独立 权利 的 各国 政府 承认 这些 权利 ;  
10 . 吁请 《 全国 和平 协定 》 各 签字 方 充分 执行 《 协定 》 的 规定 , 以表 现 它们 实现 和平 的 决心 , 并 吁请 所有 其他 方面 促进 实现 其 目的 ;  
13 . 请 秘书长 迅速 采取 行动 , 全部 执行 安全理事会 1992年 8月 17日 第772 ( 1992 ) 号 决议 , 包括 关于 调查 该 国境 内 刑事犯 罪行 为 和 监测 所有 武装 编队 的 规定 ;  
15 . 呼吁 国际 社会 依照 大会 1992年 12月 16日 第47 / 82 号 决议 , 继续 向 莱索托 提供 援助 , 使 其能 履行 照顾 难民 的 国际 人道主义 义务 ;  
18 . 还要 求 南非 政府 为 1985年 6月 14日 、 1986年 5月 19日 和 1988年 6月 20日 对 博茨瓦纳 首都 进行 无端 和 无理 的 军事 攻击 而 造成 的 生命 和 财产 损失 给予 博茨瓦纳 完全 和 充分 的 赔偿 ;  
22 . 强烈 谴责 仍在 殖民 统治 和 外国 征服 下 的 人民 的 人权 继续 受到 侵犯 ;  
23 . 要求 所有 国家 、 联合国 各 机关 、 各 专门机构 和 非 政府 组织 通过 各个 反对 种族隔离 组织 以及 非洲统一组织 所 承认 的 各 民族 解放运动 , 大量 增加 向 种族主义 、 种族歧视 和 种族隔离 的 受害者 所 提供 的 一切 形式 的 援助 ;  
26 . 对 各国 政府 、 联合国 系统 各 组织 和 其他 政府 间 组织 继续 向 殖民 统治 下 的 人民 提供 物资 及 其他 形式 的 援助 表示 赞赏 , 并 要求 大量 增加 此种 援助 ;  
还 忆及 社会 发展 委员会 1991年 2月 20日 第32 / 2 号 决议 决定 根据 经济 及 社会 理事会 第1990 / 26 号 决议 , 设立 一 个 不限 成员 名额 政府 专家 特设 工作组 ,  
赞赏 地 注意 到 许多 国家 、 专门机构 、 政府 间 机构 和 非 政府 组织 特别是 残疾人 组织 参加 了 工作组 的 审议 工作 ,  
欢迎 工作组 在 三 届 会议 、 每届 会议 为期 五 个 工作日 的 范围 内 完成 了 它 的 任务 ,  
2 . 请 会员国 在 制定 本国 残疾人 方案 时 适用 《 规则 》 ;  
5 . 促请 会员国 从 财政 上 和 其他 方面 支持 《 规则 》 的 实施 。  
2 . 残疾 的 原因 和 后果 , 世界 各地 的 情况 各有 不同 。  
这种 差异 是 不同 社会 经济 环境 的 结果 , 也 是 各国 在 改善 人民 生活 方面 尚有 差别 的 结果 。  
3 . 目前 的 残疾 政策 是 近 200年 来 发展 形成 的 。  
它 在 许多 方面 反映 了 不同 时代 的 总体 生活 条件 和 社会 及 经济 政策 。  
4 . 多年来 , 残疾 政策 从医 疗 机构 的 初级 护理 发展 到 残疾 儿童 的 教育 和 对 成年 后 致残者 提供 康复 服务 。  
通过 教育 和 康复 , 残疾人 在 残疾 政策 的 进一步 发展 方面 成为 更加 积极 的 推动力 。  
成立 了 残疾人 组织 、 残疾人 家属 和 支持者 的 组织 , 为 残疾人 争取 更好 的 条件 。  
第二次 世界大战 以后 , 人们 提出 了 融合 和 正常化 的 概念 , 这些 概念 反映 了 人们 对 残疾人 自身 的 能力 有 了 更大 的 认识 。  
5 . 接近 1960 年代 未 期 时 , 一些 国家 的 残疾人 组织 开始 拟订 一 个 新 的 残疾 概念 。  
这 一 新 概念 表明 了残疾者 个人 遇到 的 限制 不但 与 环境 的 设计 和 结构 密切相关 , 而且 也 与 人们 的 态度 密切相关 。  
1981年 国际 残疾人 年 最 重要 的 成果 是 联合国 大会 1982年 12月 3日 第37 / 52 号 决议 通过 的 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 。  
国际 残疾人 年 和 《 世界 行动 纲领 》 对 这 一 领域 的 进展 提供 了 强大 的 推动力 。  
后来 , 瑞典 又 在 大会 第四十四届 会议 上进 一 步 提出 了 关于 公约 草案 的 陈述 。  
但是 , 在 上述 两 届 会议 上 , 对于 此项 公约 的 适宜性 均 未能 达成 共识 。  
许多 代表 认为 , 现有 的 人权 文件 似乎 足以 保证 残疾人 享有 与 其他 人 同样 的 权利 。  
10 . 根据 联合国 大会 的 审议 意见 , 经济 及 社会 理事会 在 其 1990年 第一届 常会 上 最后 商定 集中 精力 草拟 出 另 一 种 国际 文书 。  
经社理事会 还 请 社会 发展 委员会 最后 确定 这些 规则 的 案文 , 提供 其 在 1993年 审议 , 并 提交 联合国 大会 第四十八届 会议 。  
14 . 本 《 规则 》 虽然 不是 强制性 的 , 但 如果 为数 众多 的 国家 都 本着 尊重 国际法 规则 的 意向 而 付诸实施 , 那么 即可 成为 国际 惯例法 。  
它 提示 了 责任 、 行动 与 合作 方面 的 重要 原则 , 并且 指明 了 对于 生活 质量 和 实现 充分 参与 及 平等 具有 决定性 重要 意义 的 领域 。  
本 《 规则 》 为 残疾人 及其 组织 提供 了 决策 和 行动 的 手段 。  
为 各国 、 联合国 及 其他 国际 组织 之间 开展 技术 和 经济 合作 提供 了 基础 。  
此外 , 还有 为数 众多 的 残疾 难民 , 对 他们 的 特殊 需要 也 应 加以 注意 。  
它们 基本上 是 由 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 内 的 那些 概念 演化 而 来 。  
17 . “ 残疾 ” 一 词 概括 地 泛指 世界 各国 任何 人口 中 出现 的 许许多多 的 各种 功能 上 的 限制 。  
18 . “ 障碍 ” 一 词 是 指 机会 的 丧失 或 受到 限制 , 无法 与 其他 人 在 同等 基础 上 参与 社会 生活 。  
“ 它 ” 指 的 是 患 某种 残疾 的 人 与 环境 的 冲突 。  
使用 此词 的 目的 是 着重 强调 环境 中和 社会 上 许多 有 组织 活动 诸如 信息 、 交流 和 教育 中 的 缺欠 , 使 残疾人 无法 在 平等 基础 上进 行 参与 。  
“ 残疾 ” 和 “ 障碍 ” 这 两 个 词 在 使用 上 往往 含义 不清 和 相互 混淆 , 难以 很好 地 指导 决策 和政 治 行动 。  
该 术语 反映 的 只是 医疗 和 诊断 的 观点 , 忽视 了 周围 社会 环境 的 不足 和 缺陷 。  
20 . 1980年 , 世界卫生组织 采用 了 一 项 国际 缺陷 、 残疾 和 障碍 分类 , 提出 了 一 种 更加 准确 同时 又是 相对论 的 方法 。  
有些 使用者 表示 关切 , 认为 该 分类 对于 障碍 一 词 的 定义 仍可 被 视为 太 偏重 于 医学 , 太 偏重 于 个人 , 也许 不足 以 明确 表示 出 社会 状况 或 社会 期望 与 个人 能力 之间 的 相互 作用 关系 。  
在 该 分类 即将 修订 的 版本 中将 研讨 这些 关切 以及 该 分类 发表 之后 12年 以来 使用者 先后 表示 的 其他 关切 。  
康复 可 包括 提供 和 ( 或 ) 恢复功能 、 补偿 功能 缺失 或 补偿 功能 限制 的 各种 措施 。  
24 . “ 机会均等 ” 一 词 系指 使 社会 各 系统 和 环境 诸如 服务 、 活动 、 信息 和 文件 得以 为 所有人 特别是 残疾人 享受 利用 的 过程 。  
26 . 残疾人 是 社会 的 成员 , 因而 有 权利 留 在 其 当地 社区 之内 他们 应 能 在 一般 的 教育 、 保健 、 就业 和 社会服务 的 结构 内 获得 所 需要 的 支助 。  
27 . 由于 残疾人 享有 同等 的 权利 , 他们 也 负有 同等 的 义务 。  
既然 获得 同等 权利 , 那么 社会 也 应对 他们 提出 较高 的 期望 。  
各国 ,  
铭记 各国 根据 《 联合国 宪章 》 作出 承诺 , 将 与 本 组织 进行 合作 , 联合 和 分别 采取 行动 , 促进 生活 水平 的 提高 、 充分 就业 和 为 经济 及 社会 进步 和 发展 创造 条件 ,  
强调 这些 文书 宣布 , 应 确保 所有 个人 不受 歧视 地 一律 享有 文书 中 所 确认 的 各项 权利 ,  
还 考虑 到 国际 劳工组织 通过 的 有关 公约 和 建议 书 , 特别是 关于 残疾人 不受 歧视 地参 与 就业 的 有关 公约 和 建议 书 ,  
注意 到 武装 冲突 造成 的 破坏 并 对 稀少 的 资源 被 用来 生产 武器 深感 遗憾 ,  
确认 联合国 残疾人 十年 ( 1983 - 1992年 ) 实施 《 世界 行动 纲领 》 的 目标 仍然 有效 , 仍 需要 采取 紧急 而 持续 的 行动 ,  
忆及 《 世界 行动 纲领 》 所 依据 的 概念 对 发展中国家 和 工业化 国家 同样 适用 ,  
再次 强调 残疾人 和 他们 的 父母 、 监护人 、 支助者 和 他们 的 组织 必须 作为 国家 的 积极 伙伴 , 参加 规划 和 实施 影响 其 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 的 所有 措施 ,  
( a ) 强调 残疾 领域 的 任何 行动 首先 需要 对 残疾人 的 状况 和 特别 需要 取得 足够 的 认识 和 经验 ;  
( b ) 强调 使 社会 组织 的 各个 方面 向 所有人 实现 无 障碍 的 过程 是 社会 经济 发展 的 一 项 基本 目标 ;  
( c ) 阐明 残疾 领域 社会 政策 的 重要 方面 , 适当 时 还 包括 积极 鼓励 技术 和 经济 合作 ;  
( e ) 提议 各国 建立 机制 , 用以 促进 各国 、 联合国 系统 各 机关 、 其他 政府 间 机构 和 残疾人 组织 之间 的 密切 合作 ;  
各国 应 采取 行动 , 提高 社会 对 残疾人 及其 权利 、 需要 、 潜能 和 贡献 的 认识 。  
1 . 各国 应 确保 主管当局 向 残疾人 及其 家属 、 向 这 一 领域 的 专业 人员 和 广大 群众 传播 关于 现有 的 方案 和服 务 的 最新 信息 。  
向 残疾人 提供 信息 应 采取 对 他们 无 障碍 的 形式 。  
2 . 各国 应 发起 和 支持 关于 残疾人 和 残疾 政策 的 宣传 运动 , 指明 残疾人 是 具有 与 其他 人 同样 权利和义务 的 公民 , 因此 理应 采取 措施 消除 不利于 充分 参与 的 一切 障碍 。  
3 . 各国 应 促使 传播 媒介 从 积极 方面 描述 残疾人 ; 对于 这 一事 项 , 应征 求 残疾人 组织 的 意见 。  
4 . 各国 应 确保 公共 教育 方案 在 其 所有 方面 均 反映 出 充分 参与 和平 等 的 原则 。  
6 . 各国 应 鼓励 私营 部门 的 企业 在 其 活动 的 各个 方面 都 考虑 到 残疾 问题 。  
7 . 各国 应 发起 和 促进 旨在 提高 残疾人 对 其 自身 权利 和 潜能 的 认识 的 方案 。  
8 . 提高 认识 应 成为 残疾 儿童 教育 和 康复 方案 中 的 一 项 重要 内容 。  
残疾人 还 可 通过 自己 的 组织 所 开展 的 活动 在 提高 认识 方面 相互 帮助 。  
1 . 各国 应 努力 创造 条件 , 开办 由 多 学科 专业 人员 对生 理 缺陷 加以 早期 诊断 、 评估 和 治疗 的 方案 。  
这 可以 防止 、 减轻 或 消除 致残 后果 。  
此种 方案 应 确保 在 个人 级别 有 残疾人 及其 家属 的 充分 参与 以及 在 规划 和 评价 级别 有 残疾人 组织 的 充分 参与 。  
2 . 当地 社区 工作者 应 得到 适当 培训 以便 参与 某些 领域 的 工作 , 例如 及早 发现 缺陷 、 提供 初级 协助 和 为 其 介绍 适当 的 服务 。  
3 . 各国 应 确保 对 残疾人 特别是 对 幼儿 和 儿童 , 如同 其他 社会 成员 一样 , 在 同一 系统 内向 他们 提供 同样 水平 的 医疗 护理 。  
4 . 各国 应 确保 所有 医务 人员 和 护理 人员 都 经过 充分 的 训练 , 足以 向 残疾人 提供 医疗 护理 , 确保 他们 有机 会 获得 有关 的 治疗 方法 和 技术 。  
此种 培训 应 不断 进行 , 而且 应 为 之 提供 最新 的 信息 。  
6 . 各国 政府 应 确保 残疾人 获得 他们 所需 的 任何 经常 治疗 和 药品 , 以 维持 或 改善 他们 的 功能 水平 。  
1 . 各国 应 为 所有 类别 的 残疾人 制定 国家 康复 方案 。  
2 . 这些 方案 应 包括 广泛 范围 的 活动 , 诸如 为 改进 或 弥补 某项 受 损害 的 功能 而 提供 的 基本 技能 培训 , 对 残疾人 及其 家属 提供 指导 , 培养 自立 能力 以及 不定期 的 服务 , 例如 评估 和 指导 。  
5 . 凡 有 残疾人 居住 的 社区 , 均应 可得到 所有 各种 康复 服务 。  
6 . 应 鼓励 残疾人 及其 家属 参与 康复 工作 , 例如 作为 受 过 培训 的 教师 、 辅导员 或 咨询 人员 。  
7 . 各国 在 拟订 或 评价 康复 方案 时 , 应 吸取 残疾人 组织 的 专门知识 。  
1 . 各国 应 根据 残疾人 的 需要 , 确保 提供 各种 辅助性 器材 和 设备 , 并 提供 个人 服务 和 传译 服务 , 作为 实现 机会均等 的 重要 措施 。  
2 . 各国 应 支持 研制 、 生产 、 销售 和 维修 各种 辅助性 器材 并 传播 与其 有关 的 知识 。  
拥有 高技术 工业 的 国家 应 利用 其 技术 潜力 , 提高 辅助性 器材 和 设备 的 标准 和 有效性 。  
应 鼓励 研制 和 生产 简单 、 价 廉 的 器材 , 尽可能 利用 当地 的 材料 和 当地 的 生产 设施 。  
5 . 各国 提供 辅助性 器材 和 设备 的 康复 方案 , 应 在 设计 、 耐久性 和 年龄 适应性 方面 考虑 到 男女 残疾 儿童 的 特殊 要求 。  
6 . 各国 应 支持 特别 为重 度 残疾 和 或 多重 残疾 者 发展 和 提供 个人 服务 方案 和 传译 服务 。  
这类 方案 可 使 残疾人 更多 地参 与 日常生活 , 参与 家庭 、 工作 、 学校 的 活动 和 娱乐 活动 。  
1 . 各国 应 采取 措施 , 消除 物质 环境 中 影响 参与 的 障碍 。  
此种 措施 应 包括 制定 标准 和 准则 , 并 考虑 颁布 立法 , 确保 社会 中 各个 方面 实现 无 障碍 环境 , 例如 确保 住房 、 楼房 、 公共 交通 服务 和 其他 交通工具 、 街道 和 其他 室外 环境 的 无 障碍 。  
2 . 各国 应 确保 建筑 设计师 、 建筑 工程师 和 参与 物质 环境 设计 和 建造 的 其他 专业 人员 充分了解 残疾 政策 和 实现 无 障碍 的 措施 。  
3 . 物质 环境 的 设计 和 建造 应 从 设计 过程 一 开 始 就 将 无 障碍 的 要求 考虑 在内 。  
4 . 在 制定 环境 无 障碍 的 标准 和 准则 时 , 应征 求 残疾人 组织 的 意见 。  
6 . 各国 应 制定 办法 使 信息 服务 和 各种 文件 做到 对 各种 类别 的 残疾人 均无 障碍 。  
应 使用 盲文 、 磁带 、 大字 印刷 和 其他 适当 技术 , 使 那些 有 视力 缺陷 的 人 无 障碍 地 获得 书面 信息 和 文件 。  
还 应 提供 手语 传译 服务 来 使 聋人 和 其他 人 之间 方便 交流 。  
8 . 还 应考 虑 到 患有 其他 交流 残疾 的 人 的 需要 。  
11 . 在 制定 措施 使 信息 服务 无 障碍 方面 , 应征 求 残疾人 组织 的 意见 。  
1 . 应 由 一般 教育部 门 承担 在 混合 班 环境 中 对 残疾人 施行 教育 的 责任 。  
残疾人 教育 应 成为 国家 教育 规划 、 课程 设计 和 学校 安排 的 一 个 组成 部分 。  
2 . 普通 学校 的 教育 应 创造 条件 , 提供 传译 和 其他 适当 支助 服务 。  
应 为 适应 不同 残疾人 的 需要 而 提供 充分 的 无 障碍 环境 和 支助 服务 。  
4 . 在 实施 义务教育 的 国家 内 , 应 向 各种 类别 和 不同 程度 残疾 的 男女 儿童 , 其中 包括 重残 儿童 , 提供 义务教育 。  
5 . 应对 下述 几 类 人 给予 特别 关注 :  
( b ) 学龄前 残疾 儿童 ;  
6 . 为 在 普通教育 体系 中 安排 为 残疾人 提供 的 教育 , 各国 应 :  
( a ) 有 明确 的 政策 并 使之 得到 学校 和 社会 的 广泛 理解 和 接受 ;  
7 . 应 将 混合 班 教育 和 以 社区 为 基础 的 方案 视作 向 残疾人 提供 有效 的 教育 和 培训 的 辅助 方法 。  
以 社区 为 基础 的 国家 方案 应 鼓励 社区 运用 和 发展 本身 的 资源 , 在 当地 向 残疾人 提供 教育 。  
此种 教育 应力 求 为学 生 作 好 准备 以 接受 一般 学校 系统 中 的 教育 。  
此种 教育 的 质量 应 反映 出 如同 一般 教育 的 同等 标准 和 目标 , 并 应 与 一般 教育 密切 联系 。  
各国 应力 图 使 特殊教育 服务 逐步 地 融合 于 主流 普通教育 之中 。  
人们 承认 , 在 某些 情况 下 , 目前 可 将 特殊教育 视为 最 适宜 于 某些 残疾 学生 的 教育 形式 。  
9 . 由于 聋人 和 盲聋 人 在 交流 上 的 特别 需要 , 也许 应 在 聋人 或 盲人 学校 或 在 普通 学校 中 的 特教 班组 为 他们 提供 教育 。  
特别 在 开始 阶段 , 需要 特别 注重 文化 上 敏感 的 课程 , 以期 使 聋人 或 盲聋 人 获得 有效 的 交流 技能 和 最大限度 的 独立 。  
无论 在 农村 或 在 城市 , 他们 必须 在 劳力 市场 上 享有 从事 生产性 有偿 就业 的 同等 机会 。  
1 . 就业 领域 的 法律 和 条例 不应 歧视 残疾人 , 不 应对 他们 的 就业 设置 障碍 。  
可以 通过 各种 措施 实现 这种 积极 支持 , 诸如 职业 培训 、 奖励性 的 定额 办法 、 预留 名额 或 分配 就业 、 向 小型 企业 发放 贷款 或 补助金 、 向 对 雇用 残疾 工人 的 企业 授予 独家 合同 或 优先 生产 权利 、 税收 优惠 、 履约 补贴 或 提供 其他 技术 或 财政 援助 。  
各国 应 鼓励 企业 雇主 为 安排 残疾人 工作 做出 合理 的 调整 。  
( a ) 采取 措施 , 妥善 设计 和 改造 工作 场所 和 楼房 , 使之 对 各种 残疾人 无 障碍 ;  
( b ) 支持 使用 新技术 , 研制 和 生产 辅助 器材 、 工具 和 设备 , 并 采取 措施 , 使 残疾人 能够 获得 这些 器材 和 设备 , 以便 他们 能够 获得 和 保持 就业 ;  
5 . 各国 以 雇主 身份 , 应 为 残疾人 在 公共 部门 的 就业 创造 有利 的 条件 。  
6 . 国家 、 工人 组织 和 雇主 应 共同 合作 , 确保 公平 的 招聘 和 晋升 政策 、 就业 条件 、 工资 标准 、 为 防止 工伤 和 损伤 而 改进 劳动 环境 的 措施 以及 对工伤者 的 康复 措施 。  
7 . 任何 时候 , 目的 都 应 是 使 残疾人 能 在 公开 的 劳力 市场 上 获得 就业 。  
对于 无法 在 公开 就业 中 满足 需要 的 那些 残疾人 , 组织 小型 的 保护性 或 支助性 就业 形式 也许 是 一 种 选择 办法 。  
重要 的 是 , 应 评估 此种 方案 的 质量 , 看 其 有无 重要 作用 , 是否 足以 为 残疾人 提供 机会 以利 于 在 劳力 市场 上 获得 就业 。  
8 . 应 采取 措施 使 私营 部门 和 非 正规 部门 的 培训 和 就业 方案 把 残疾人 包括 在内 。  
1 . 各国 应 确保 向 那些 由于 残疾 或 与 残疾 有关 的 原因 而 暂时 丧失 了 收入 或 减少 了 收入 , 或 得不到 就业 机会 的 残疾人 提供 适当 的 收入 支助 。  
2 . 实行 社会 保障 、 社会 保险 或 其他 社会 福利 制度 或 正在 为 一般 民众 制定 这类 制度 的 国家 , 应 确保 这类 制度 不 排除 或 歧视 残疾人 。  
4 . 社会 保障 制度 应 包括 通过 奖励 手段 来 恢复 残疾人 挣取 收入 的 能力 。  
这类 制度 应 提供 或 促进 职业 培训 的 举办 、 发展 和 资金 筹措 。  
社会 保障 制度 还 应 协助 安置 工作 。  
5 . 社会 保障 方案 还 应 为 残疾人 求职 提供 奖励 措施 , 以 确立 或 重新 确立 他们 挣取 收入 的 能力 。  
6 . 只要 残疾 状况 仍然 存在 , 就 应 继续 提供 收入 支助 , 但 此种 支助 不应 达到 使 残疾人 无心 谋求 职业 的 程度 。  
只有 当 残疾人 获得 足够 和 可靠 的 收入 后 , 才 应 减少 或 停止 支助 。  
7 . 在 很大 程度 上 通过 私营 部门 提供 社会 保障 的 国家 , 应 鼓励 当地 社区 、 福利 组织 和 家庭 制定 自助 办法 或 奖励 措施 , 促使 残疾人 就业 或 从事 与 就业 有关 的 活动 。  
各国 应 促进 他们 享有 人格 完整 的 权利 , 并 确保 法律 在 性关系 、 婚姻 和 生儿育女 的 权利 方面 不对 残疾人 有所 歧视 。  
1 . 应 使 残疾人 能够 与其 家人 一起 生活 。  
各国 应 鼓励 在家 庭 咨询 中 包括 关于 残疾 状况 及其 对家 庭 生活 影响 的 适当 内容 。  
各国 应 为 希望 认养 或 收养 残疾 儿童 或 残疾 成年人 者 消除 一切 不必要 的 障碍 。  
考虑 到 残疾人 在 结婚 和 建立 家庭 方面 可能 会 遇到 困难 , 各国 应 鼓励 向 他们 提供 适当 的 咨询 。  
残疾人 必须 享有 与 其他 人 同样 的 机会 获得 计划生育 方法 , 以及 无 障碍 地 获得 关于 他们 生理 方面性 功能 的 知识 。  
3 . 各国 应 促进 采取 措施 , 改变 社会 上 仍然 普遍 存在 的 对 残疾人 特别是 对 残疾 少女 和 妇女 的 婚姻 、 性 生活 和 生儿育女 所持 的 消极 态度 。  
应 鼓励 传播 媒介 在 消除 这些 消极 态度 方面 发挥 重要 的 作用 。  
4 . 需要 让 残疾人 及其 家庭 充分 知道 如何 采取 预防 措施 来 防止性 凌虐 和 其他 的 虐待 。  
残疾人 在家 庭 、 社区 或 院所 中 特别 容易 受到 虐待 。 需要 教育 残疾人 如何 防止 发生 虐待 , 在 发生 虐待 时 认识 到 事实 情况 并 报告 发生 这些 行为 的 情况 。  
各国 将 确保 促进 残疾人 得以 在 平等 基础 上 参与 或 能够 参加 各种 文化 活动 。  
这类 活动 可 包括 舞蹈 、 音乐 、 文学 、 戏剧 、 造型艺术 、 绘画 和 雕塑 。  
在 发展中国家 尤应 强调 传统 的 和 当代 的 艺术 形式 , 如 木偶 、 朗诵 和 说 故事 。  
2 . 各国 应 促使 各种 文化 表演 和服 务 场所 , 诸如 剧院 、 博物馆 、 电影院 和 图书馆 , 对 残疾人 开放 并 作 到 无 障碍 。  
3 . 各国 应 着手 发展 和 运用 一些 特别 技术 安排 , 使 残疾人 可以 无 障碍 地 观赏 文学 、 电影 和 戏剧 等 。  
各国 将 采取 措施 , 确保 残疾人 享有 进行 娱乐 和 体育 活动 的 同等 机会 。  
1 . 各国 应 采取 措施 , 使 娱乐 和 体育 活动场 所 、 旅馆 、 海滩 、 运动场 、 体育馆 等 做到 对 残疾人 无 障碍 。  
这类 措施 应 包括 对 娱乐 和 体育 活动 领域 的 工作人员 提供 支助 , 包括 研究 无 障碍 方法 的 项目 以及 参加 、 宣传 和 培训 方案 。  
2 . 旅游局 、 旅行社 、 旅馆 、 自愿 组织 和 从事 安排 娱乐 活动 或 旅行 的 其他 机构 , 应 向 所有人 提供 服务 , 同时 考虑 到 残疾人 的 特殊 需要 。  
应 进行 适当 的 培训 以 促进 这 一 进程 。  
有些 情形 中 , 无 障碍 措施 足 可以 提供 参与 机会 。  
各国 应 支持 残疾人 参加 全国 的 或 国际 的 体育 活动 。  
4 . 参加 体育 活动 的 残疾人 应有 机会 获得 与其 他 参加者 同样 质量 的 辅导 和 培训 。  
5 . 在 发展 面向 残疾人 的 服务 时 , 体育 和 娱乐 活动 的 组织者 应 与 残疾人 组织 进行 协商 。  
各国 将 鼓励 采取 措施 , 以 促进 残疾人 平等 参与 所在 社区 的 宗教 生活 。  
1 . 各国 应 与 宗教 当局 磋商 , 促使 采取 措施 , 消除 歧视 , 使 残疾人 能够 无 障碍 地参 加 宗教 活动 。  
2 . 各国 应 鼓励 向 宗教 机构 和 组织 分发 有关 残疾 事项 的 信息 。  
各国 还 应 鼓励 宗教 当局 在 宗教 职业 的 培训 和 宗教 教育 方案 中 包含 关于 残疾 政策 的 情况 介绍 。  
3 . 各国 还 应 鼓励 使感官缺陷者 能够 无 障碍 地 阅读 宗教 书刊 。  
4 . 在 制定 平等 参与 宗教 活动 的 措施 时 , 各国 和 ( 或 ) 宗教 组织 应 与 残疾人 组织 进行 协商 。  
1 . 各国 应 定期 收集 按 性别 分类 的 有关 残疾人 生活 状况 的 统计 数字 和 其他 资料 。  
这 类数 据 的 收集 可 与 国家 人口普查 和 户口 调查 同时 进行 , 可 在 大学 、 研究所 和 残疾人 组织 的 密切 合作 下 进行 。  
数据 收集 应 包括 关于 方案 和服 务 及其 使用 情况 的 问题 。  
2 . 各国 应考 虑 建立 关于 残疾人 的 数据库 , 其中 包括 关于 现有 服务 和 方案 及 不同 类别 残疾人 的 统计 数字 。  
3 . 各国 应 发起 和 支持 就 影响 残疾人 及其 家庭 的 生活 的 社会 、 经济 和 参与 问题 而 开展 的 研究 方案 。  
此种 研究 应 包括 关于 致残 原因 、 残疾 种类 和 发生率 、 现有 方案 的 利用 及其 有效性 、 发展 及 评估 服务 和 支助 措施 的 必要性 等 。  
4 . 各国 应 在 残疾人 组织 的 合作 下 , 制定 和 采用 供 进行 全国性 调查 的 术语 和 标准 。  
为 进行 此种 研究 , 各国 应 特别 鼓励 聘用 合格 的 残疾人 。  
6 . 各国 应 支持 交流 研究 成果 和 经验 。  
7 . 各国 应 采取 措施 , 向 国家 、 区域 和 当地 范围 内 各级 政治 和 行政 机构 散播 关于 残疾 的 信息 和 知识 。  
各国 将 确保 将 残疾人 问题 包括 在 各种 有关 的 决策 和 国家 规划 之内 。  
1 . 各国 应 在 国家 一 级 为 残疾人 提出 和 规划 适当 的 残疾人 政策 , 并 鼓励 和 支持 各 区域 和 地方 采取 行动 。  
2 . 各国 应让 残疾人 组织 参与 决定 涉及 残疾人 的 计划 和 方案 或 影响 其 经济 和 社会地位 的 所有 决策 过程 。  
3 . 应 将 残疾人 的 需要 和 考虑 纳入 总体 发展 规划 中 , 不要 将 之 单独 处理 。  
应 鼓励 负责 在 社会 上 提供 各种 服务 、 活动 或 信息 的 各 方面 人士 承担 向 残疾人 提供 此类 方案 的 责任 。  
办法 之一 是 编印 有关 措施 的 手册 或 一览表 , 以及 为 地方 工作人员 提供 培训 。  
各国 有 义务 使 残疾人 能够 在 与其 他 公民 平等 的 基础 上行 使 其 各种 权利 , 包括 人权 、 公民权利 和政 治 权利 在内 。  
2 . 可能 需要 采取 立法 行动 来 消除 影响 到 残疾人 生活 的 不利 条件 , 包括 骚扰 和 侵害 。  
国家 立法 对 违反 不 歧视 原则 的 情况 应 规定 适当 的 制裁 。  
3 . 国家 关于 残疾人 的 立法 可 采取 两 种 不同 的 形式 。  
可以 在 一般 立法 抑或 在 专门 立法 中 列入 残疾人 的 权利 与 义务 。  
可 采取 以下 几 种 方式 确立 关于 残疾人 的 专门 立法 :  
( a ) 颁布 专门 处理 残疾 事项 的 单独 立法 ;  
( b ) 把 残疾 事项 列入 特定 主题 的 立法 中 ;  
( c ) 在 用以 解释 现有 立法 的 文件 中 特别 提及 残疾人 。  
最好是 将 上述 几 种 办法 结合 起来 。  
各国 在 财政 上 有 责任 承担 为 残疾人 创造 平等 机会 的 国家 方案 和 措施 。  
1 . 各国 应 将 残疾 事项 列入 所有 国家 、 区域 和 地方政府 机构 的 经常 预算 之内 。  
2 . 国家 、 非 政府 组织 和 其他 有关 机构 应 相互 联系 , 确定 最 有效 的 方法 来 支持 有关 残疾人 的 项目 和 措施 。  
3 . 各国 应考 虑 采取 一些 经济 措施 ( 贷款 、 免税 、 专项 补助金 、 特别 基金 等等 ) , 鼓励 和 支持 残疾人 平等 参与 社会 之中 。  
4 . 在 许多 国家 , 似可 设立 残疾人 发展 基金 , 用以 资助 基层 一 级 的 各种 试点 项目 和 自助 方案 。  
各国 负责 成立 和 加强 国家 协调 委员会 或 类似 的 机构 , 作为 本 国主 管 残疾人 事项 的 协调 中心 。  
1 . 国家 协调 委员会 应 作为 常设 机构 并 应有 法律 和 适当 的 行政 条例 作为 基础 。  
可 由 有关 的 政府 各部 、 残疾人 组织 和 非 政府 组织 指派 代表 。  
3 . 残疾人 组织 在 国家 协调 委员会 中 应 具有 相当 的 影响力 , 以 确保 适当 反馈 其 关心 的 问题 。  
4 . 国家 协调 委员会 在 决策 能力 方面 应 具有 履行 其 职责 的 充分 的 自主权 和 资源 。  
1 . 各国 应 在 资金 上 以及 其他 方面 鼓励 和 支持 建立 和 加强 残疾人 组织 、 残疾人 家属 和 ( 或 ) 支持者 的 组织 。  
各国 应承 认 , 这些 组织 在 制定 残疾 政策 中 应 起到 一定 作用 。  
2 . 各国 应 同 残疾人 组织 建立 经常 的 联系 并 确保 这些 组织 参与 政府 政策 的 制定 。  
4 . 作为 自助 的 手段 , 残疾人 组织 可 提供 和 促进 各 领域 发展 技能 的 机会 , 促进 成员 之间 的 相互 支持 和 信息 交流 。  
5 . 残疾人 组织 可 通过 多种 渠道 发挥 其 咨询 作用 , 诸如 在 政府 提供 资金 的 机构 的 管理 委员会 中 派有 常设 代表 , 参加 公共 部门 委员会 以及 对 有关 的 项目 提供 专家 知识 。  
6 . 残疾人 组织 的 咨询 作用 应 是 经常性 的 , 以便 发展 和 深化 国家 与 残疾人 组织 之间 的 意见 和 信息 交流 。  
7 . 国家 协调 委员会 或 类似 的 机构 中 应有 残疾人 组织 的 常设 代表 。  
8 . 应 发展 和 加强 地方 残疾人 组织 的 作用 , 以 确保 其 对 社区 一 级 事务 的 影响力 。  
1 . 各国 应 确保 在 残疾 领域 提供 服务 的 所有 当局 都 对 其 人员 进行 适当 的 培训 。  
2 . 在 残疾人 领域 专业 人员 的 培训 中 以及 一般 培训 方案 中 提供 关于 残疾 的 信息 时 , 均应 适当 体现 出 充分 参与 及 平等 的 原则 。  
3 . 各国 应 与 残疾人 组织 协商 制定 培训 方案 , 应邀 请 残疾人 作为 教师 、 辅导员 或 顾问 参加 工作人员 培训 方案 。  
4 . 社区 工作人员 的 培训 具有 极大 的 战略 意义 , 特别是 在 发展中国家 。  
这类 培训 应 吸收 残疾人 参加 , 其内 容 应 包括 树立 新 的 观念 , 培养 工作 能力 和 技术 , 以及 适宜 于 残疾人 、 其 父母 、 家庭 和 社区 成员 实际 应用 的 技能 。  
1 . 各国 应 定期 和 系统 地 评价 国家 残疾 方案 并 散播 评价 的 基准 和 结果 。  
2 . 各国 应 为 评价 有关 残疾 的 方案 和服 务 制定 和 颁布 一 套 术语 和 标准 。  
3 . 应 从 最初 酝酿 和 规划 阶段 就 与 残疾人 组织 密切 合作 来 制定 这些 标准 和 术语 。  
4 . 各国 应 参加 国际 合作 , 以便 为 国家 残疾 领域 的 评价 工作制 定 共同 的 标准 。  
各国 应 鼓励 国家 协调 委员会 也 参加 这种 国际 合作 。  
5 . 残疾 领域 各项 方案 的 评估 在 方案 规划 阶段 就 应考 虑 在内 , 以便 可以 对 其实 现 政策 目标 的 总体 有效性 作出 评估 。  
2 . 必须 将 这些 措施 纳入 所有 形式 包括 双边 和 多边 、 政府 和 非 政府 的 技术 和 经济 合作 之中 。  
各国 在 与 对应 方 讨论 这类 合作 时 , 应 提出 残疾 问题 。  
特别 重要 的 是 , 为 残疾人 设计 的 任何 发展 项目 , 均 应征 求 残疾人 和 残疾人 组织 的 意见 。  
应让 残疾人 及其 组织 直接 参与 这类 项目 的 制定 、 实施 和 评价 。  
4 . 技术 和 经济 合作 的 优先 领域 应 包括 :  
( a ) 在 人力资源 的 开发 中 发展 残疾人 的 技能 、 能力 和 潜能 , 开展 为 残疾人 创造 就业 和 残疾人 自己 创造 就业 的 活动 ;  
( b ) 发展 和 推广 与 残疾人 有关 的 技术 和 专门知识 。  
6 . 各国 应 采取 措施 , 使 管理 技术 和 经济 合作 方案 的 各级 人员 加强 对 残疾 问题 的 认识 。  
1 . 各国 应 在 联合国 、 其 各 专门机构 和 其他 有关 的 政府 间 组织 范围 内 , 参与制 定 残疾 政策 。  
( b ) 残疾 问题 的 研究 机构 和 研究 人员 ;  
( c ) 残疾 领域 外地 方案 代表 和 专业 团体 的 代表 ;  
( d ) 残疾人 组织 ;  
4 . 各国 应 确保 联合国 及其 各 专门机构 以及 所有 政府 间 机构 及 各国 议会 间 机构 在 全球 和 区域 级别 把 全球 和 区域 残疾人 组织 纳入 其 工作 范围 。  
1 . 监测 机制 的 目的 是 推动 《 规则 》 的 有效 实施 , 帮助 每一 国家 评估 《 规则 》 的 执行 水平 , 估量 执行 进度 。  
此 机制 应 查明 所遇 障碍 , 提出 有助于 成功 实施 《 规则 》 的 适当 措施 。  
监测 机制 将 承认 个别 国家 现有 的 经济 、 社会 和 文化 特点 。  
提供 咨询 意见 和 在 国 与 国 之间 交换 经验 和 资料 将 是 一 个 重要 内容 。  
2 . 应 在 社会 发展 委员会 各届 会议 的 范围 内 对 《 规则 》 进行 监测 。  
必要 时 可 利用 预算外 资源 , 任命 一 名 在 残疾 问题 上 和 在 国际 组织 中 具有 丰富 经验 的 特别报告员 , 任期 三年 , 负责 监测 《 规则 》 的 执行 。  
4 . 特别报告员 可请 专家 小组 就 《 规则 》 的 促进 、 执行 和 监测 , 进行 审查 、 提出 意见 和 提供 反馈 及 建议 。  
5 . 特别报告员 应 向 各国 、 联合国 系统 内 各 实体 以及 政府 间 组织 和 非 政府 组织 包括 残疾人 组织 , 寄发 一份 调查 问卷 。  
调查 问卷 应 包括 询问 各国 关于 《 规则 》 的 执行 计划 。  
问卷 所 提问 题 应 经过 精选 , 并 应 涵盖 拟 予 深入 评价 的 一些 具体 规则 。  
在编 拟 问题 时 , 特别报告员 应征 求 专家 小组 和 秘书 处 的 意见 。  
6 . 特别报告员 应 不仅 与 各国 政府 而且 与 一些 地方 非 政府 组织 建立 直接 联系 , 征求 它们 对 拟 录入 报告 内 的 任何 资料 的 看法 和 意见 。  
8 . 特别报告员 应 在 秘书 处 的 协助 下 , 编写 提交 社会 发展 委员会 第三十四届 和 第三十五届 会议 的 报告 。  
在编 写 这些 报告 时 , 报告员 应 与 专家 小组 协商 。  
9 . 各国 应 鼓励 国家 协调 委员会 或 类似 机构 参加 执行 和 监测 工作 。  
作为 国家 一 级 残疾 事项 的 协调 中心 , 应 鼓励 它们 建立 程序 , 用以 协调 对 《 规则 》 的 监测 。  
10 . 如 能得到 预算外 资源 , 应 设立 一 个 或 多个 《 规则 》 区域 间 顾问 职位 , 以便 向 各国 提供 直接 的 服务 , 其中 包括 :  
( a ) 就 《 规则 》 的 内容 举行 国家 或 区域 范围 的 培训 研讨会 ;  
( b ) 制定 准则 , 以 帮助 拟订 执行 《 规则 》 的 战略 ;  
( c ) 散发 关于 执行 《 规则 》 的 最佳 做法 的 资料 。  
11 . 社会 发展 委员会 在 其 第三十四届 会议 上 应 建立 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 审查 特别报告员 提出 的 报告 , 并 就 如何 改进 《 规则 》 的 适用 提出 建议 。  
12 . 在 特别报告员 任期 届满 后 的 一 届 会议 上 , 社会 发展 委员会 应 研讨 展 延 其 任期 的 可能性 , 或者 任命 一 位 新 的 报告员 , 或者 考虑 另 一 监测 机制 ; 并 应 就此 问题 向 经济 及 社会 理事会 提出 适当 建议 。  
13 . 应 鼓励 各国 向 联合国 残疾人 自愿 基金 提供 捐款 , 以利 于 推动 《 规则 》 的 执行 。 ”  
又 忆及 在 其 1990年 12月 14日 第45 / 91 号 决议 中 曾 请 秘书长 将 联合国 残疾人 方案 的 重点 从 提高 认识 转为 行动 方面 , 目的 是 到 2010年 实现 人人 共享 的 社会 ,  
还 忆 及其 1992年 10月 14日 第47 / 3 号 决议 宣布 12月 3日 为 国际 残疾人 日 ,  
1 . 满意 地 注意 到 为数 众多 的 会员国 于 1992年 12月 3日 庆祝 了 第一个 国际 残疾人 日 ;  
意识到 在 执行 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 方面 的 一些 主要 障碍 , 其中 首要 的 是 资源 核拨 不足 ,  
2 . 重申 各国 政府 有 责任 消除 或 促成 消除 阻碍 残疾人 充分 参与 社会 的 各种 障碍 , 并 支持 各国 政府 在 拟定 实现 具体 目标 的 国家 政策 方面 的 努力 ;  
3 . 请 秘书长 继续 在 联合国 系统 的 工作 方案 内 对 残疾 问题 给予 较高 的 优先性 和 可见度 , 为此 :  
( a ) 更 广泛 和 更高 优先 地 把 残疾 问题 纳入 联合国 各 专门机构 的 政策 、 方案 和 项目 中 , 并 请 各 专门机构 就 它们 在 残疾 领域 的 实际 工作 情况 提出 报告 ;  
( d ) 鼓励 联合国儿童基金会 在 促进 幼年 残疾 的 防治 和 早日 察觉 、 民众 的 认识 和 以 社区 为 基础 的 复 健 等 方面 的 工作 ;  
( e ) 出版 一 本 关于 将 残疾 问题 纳入 国家 规划 和 发展 项目 中 的 手册 ;  
( f ) 继续 其 关于 收集 残疾 事项 统计 数据 的 工作 , 并 完成 制订 全球 残疾 指标 的 工作 ;  
( g ) 继续 致力于 设立 一 个 由 在 残疾 领域 具有 广泛 经验 的 人士 、 包括 残疾人 在内 所 组成 的 小组 , 并 适当 注意 到 公平 地域 分配 , 以便 就 残疾 事项 向 他 提供 意见 ;  
( h ) 促请 各国 政府 尽可能 把关 于 残疾 的 组成 部分 纳入 技术 援助 和 技术 合作 方案 , 包括 在 有关 专门机构 的 主持 下 交流 残疾 领域 的 经验 ;  
5 . 建议 充分 利用 各 区域 委员会 和 其他 有关 区域 组织 , 来 探讨 每个 区域 内 改善 残疾人 具体 情况 的 最佳 方式 和 途径 ;  
6 . 请 会员国 和 私营 部门 包括 有关 非 政府 组织 向 联合国 残疾 问题 自愿 基金 作出 捐献 ;  
7 . 请 会员国 和 其他 捐助者 密切 注意 因 贫困 和 疾病 、 战争 和 内战 冲突 以及 人口 和 环境 因素 包括 自然灾害 和 意外 灾难 所 造成 残疾人 数 增加 的 情况 ;  
讨论 情况 见 有关 简要 记录 ( DP / 1993 / SR . 30 ) 。  
2 . 出席 会议 的 有理 事 会 成员 、 代表 各 国家 的 观察员 、 联合国 秘书 处 各部门 、 联合国 各 机关 、 专门机构 和 其他 组织 。  
3 . 建议 项目 事务 处在 1995年 1月 1日 以前 还 保持 在 联合国 开发 计划署 之内 , 并 决定 审查 将 它 并入 发展 支助 和 管理 事务 部 的 方式 ;  
6 . 请 秘书长 尽快 向 理事会 提出 报告 , 按照 其 第93 / 42 号 决定 第5段 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 要求 , 说明 为 澄清 转调 方式 所 采取 的 步骤 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 需要 改进 联合国 系统 在 处理 国际 投资 问题 方面 的 效率 和 效能 , 并 认识 到 可 通过 联合国 政府 间 会议 和 秘书 处 资源 的 进一步 合理化 来 实现 此 一 改进 ,  
重申 其 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 , 该 决议 是 在 目前 正在 进行 的 联合国 经济 和 社会 方面 的 改革 的 范围 内 通过 的 , 并 赞同 秘书长 关于 将 所有 与 跨国公司 有关 的 活动 并入 联合国 贸易 和 发展 会议 的 决定 ,  
认识 到 国际 投资 及 其他 受 市场 驱动 的 国际 资本 流动 对 促进 全球 经济 增长 和 发展 的 关键 作用 ,  
确认 联合国 关于 这些 问题 的 政府 间 审议 对 国际 社会 所 具有 的 独特 价值 ,  
认识 到 需要 改进 联合国 系统 内在 处理 国际 投资 问题 方面 的 效率 和 效能 , 并 认识 到 可 通过 联合国 政府 间 会议 和 秘书 处 资源 的 进一步 合理化 来 实现 此 一 改进 ,  
铭记 需要 避免 联合国 各 机构 的 工作 出现 不必要 的 重复 ,  
1 . 决定 跨国公司 委员会 应 成为 贸易 和 发展 理事会 的 一 个 委员会 , 并 改名 为 国际 投资 和 跨国公司 委员会 ;  
4 . 请 各 会员国 和 有关方面 为 外国 投资 领域 的 技术 合作 、 顾问 和 咨询 服务 、 培训 、 研究 和 宣传 活动 提供 更多 的 财政 支助 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
1 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 国际 投资 和 跨国公司 的 发展 近况 。  
5 . 国际 投资 和 跨国公司 方案 的 实施 情况 。  
( b ) 通过 题 为 “ 工作组 年度 会议 经费 安排 ” 的 决议 草案 二 ;  
( c ) 通过经 口头 订正 的 题 为 “ 完成 工作组 任务 的 组织 结构 和 资源 ” 的 决议 草案 三 ;  
( e ) 对题 为 “ 设立 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 工作组 的 一 个 小组 ” 的 决议 草案 五 暂不 采取 行动 ” 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 2日 、 3日 和 4日 第1次 至 第4次 会议 上 审议 了 议程 项目 3 。  
它 并 收到 了 下列 文件 :  
他 说 , 在 1990 年代 初期 , 跨国公司 的 领域 包括 约 37,000 间 母 公司 和 200,000 间 附属 公司 - - 与 1970年 的 约 7,000 间 总部 设 在 主要 母 国 的 跨国公司 比较 起来 , 这 是 很大 的 增长 。  
他 说 部分 的 增长 是 由于 发展中国家 的 一些 公司 , 以及 一些 中小型 企业 的 跨国化 , 但 他 强调 了 那些 最大 的 跨国公司 对 世界 经济 的 影响 。  
按 国外 资产 计算 的 最大 100 间 公司 占 世界 外国 直接投资量 的 三分之一 , 并 在 1991年 控制 了 全球 资产 中 的 3.3 兆 美元 , 其中 估计 约有 1.3 兆 美元 是 在 母 国 之外 的 资产 。  
助理 司长 指出 在 1991 和 1992年 世界性 流出量 减少 后 , 1993 年投资量 又 恢复 到 1,850亿 美元 的 水平 , 世界性 的 外国 直接 投资 金额 在 1993年 继续 增至 2.2 兆 美元 。  
此外 , 他 强调 发展中国家 境内 的 外国 直接 投资 一直 在 增长 , 1992年 达到 500亿 美元 , 1993年 达到 700亿 美元 - - 这个 水平 超过 了 1985年 的 世界性 资金 流入量 。  
令人 惊异 的 是 外国 直接 投资 目前 在 发展中国家 的 国内 资本 形成 毛额 中 所占 份额 比 发达 国家 更大 。  
3 . 助理 司长 强调 说 , 这些 促进 全球化 和 一体化 国际 生产 的 趋势 所 带来 的 越来越 大 的 压力 被 许多人 认为 是 失业率 持续 偏高 的 原因 。  
跨国公司 的 雇用 随 着 外国 直接 投资额 和 股票 的 增长 而 增加 , 但 其 增长率 却 低 许多 。  
一体化 的 国际 生产 更进一步 加强 了 跨国公司 高薪 和 高 技能 的 性质 , 使 各国 政府 竞 吸引 和 保留 跨国公司 的 活动 。  
但是 他 认为 在 国际 生产 的 增加 和 发达 国家 失业率 偏高 之间 并 无 重大 的 联系 。  
在 这 方面 他 总结 说 , 各个 政府 之间 , 及 政府 和 私营 部门 之间 需要 进行 更大 的 合作 。  
5 . 一些 代表团 在世界 经济 实绩 预期 的 复苏 和 增长 以及 世界 经济 不断 进行 的 结构 改革 这个 背景 下 讨论 了 外国 直接 投资 在世界 经济 中继 续 增长 的 问题 。  
发达 国家 经济 增长 的 恢复 有助于 这些 国家 中外 国 直接 投资 的 重新 扩张 。  
同时 , 服务部 门 在 发达 国家 经济 中越 来 越 重要 的 现象 可能 导致 制造业 进一步 转移 到 那些 在 某些 工业 方面 享有 相对 优势 的 发展中国家 去 , 因而 进一步 改变 外国 直接 投资 流通 的 格局 。  
最近 由于 金融 管制 的 取消 和 私有化 因素 , 跨国界 的 资本 流通 愈来愈 灵活 , 有些 人 对 这 方面 的 影响 , 譬如说 , 世界 经济 更 容易 受到 全球 资金 大量 和 迅速 流通 之 害 , 感到 关切 。  
6 . 中欧 和 东欧 一些 经济 处于 过渡期 国家 的 代表团 就 它们 本国 对外 国 直接 投资 所 采取 的 政策 , 以及 为了 转向 市场 制度 而 作 的 政策 改革 作 了 介绍 。  
这些 代表团 提到 它们 本国 政府 向 跨国公司 提供 与 本国 公司 同样 的 待遇 , 它们 提到 在外 国 直接 投资 方面 的 最新 经验 。  
一 个 经济 过渡期 国家 的 代表团 说 , 在 改善 投资 体制 方面 作出 的 不断 努力 已 取得 成效 ; 在 它 本国 投资 的 跨国公司 大都 属于 中小型 企业 , 主要 来自 欧洲 联盟 和 欧洲 自由 贸易区 。  
另一个 代表团 提到 该国 尽管 已 进行 了 自由化 和 私有化 , 而且 不 缺乏 熟练 劳动力 , 但 在 吸引 外国 直接 投资方 面 迄今 只 取得 有限 的 成果 。  
这种 差别 是 世界 经济 结构 不平衡 这 一 大 问题 的 一部分 , 包括 最不 发达 国家 和 其他 国家 之间 在 产出 、 贸易 和 投资 方面 的 差距 日益 扩大 。  
它们 还 提到 , 在 增长 活跃 和 外国 直接 投资 情况 良好 的 国家 , 存在 着 通货膨胀 压力 和 熟练工 人 短缺 的 可能性 。  
跨国公司 的 贡献 , 不在 于 创造 就业 本身 , 而 在于 提供 投资 , 传播 技术 , 加强 竞争力 和 降低 价格 。  
关于 就业 , 跨国公司 在 就业 质量 和 创造 间接 就业 方面 所 产生 的 影响 远比 在 直接 雇用 人数 方面 所 产生 的 影响 要 大 。  
但 有些 代表团 指出 外国 直接 投资 以 发展中国家 , 特别是 中国 的 就业 作出 了 积极 贡献 , 截至 1993年 , 中国 在外 国 子公司 中 就业 的 人数 增加 到了 六百万 。  
他们 还 提到 : 放宽 对待 外国 直接 投资 的 进出 以及 健全 的 宏观 经济 政策 和 对 劳工 质量 的 投资 , 可能 会 在 就业 和 劳工 质量 方面 的 投资 产生 极大 的 效果 。  
一 个 代表团 说 , 政府 应 以 和谐 的 社会 条件 来 促进 跨国公司 的 业务 。  
在 这 方面 , 国际 协议 中 的 社会 条款 , 虽然 各 国家 集团 看法 不同 , 但是 至关重要 的 。  
有 一 个 发展中国家 代表团 提到 了 发展中国家 , 包括 其本 国 在 跨国公司 提高 业务 , 要求 迅速 增加 教育 和 培训 方面 所 面临 的 制约 因素 , 它 说 , 跨国公司 也 应 向 自己 的 工人 提供 培训 。  
特别是 讨论 了 采取 集中 与 指标 明确 的 办法 在 吸引 外国 直接 投资方 面 各自 的 成本 和 收益 。  
也 讨论 了 奖励 和 效 绩 要求 的 作用 以及 国家 间 竞相 争取 外国 直接 投资 这 一 较 泛 的 问题 。  
讨论 围绕 是否 奖励 是 对部 分 国家 的 不必要 开支 以及 是否 奖励 使 竞争 失常 等 问题 。  
有 一 个 代表团 认为 , 只要 奖励 措施 不 与 效 绩 要求 挂钩 , 就 不会 使 竞争 失常 。  
还有 一 个 代表团 指出 , 效 绩 要求 阻碍 外国 直接 投资 , 增加 私营 公司 的 成本 。  
讨论 的 范围 浩 广 , 难以 概之 , 但 他 指出 了 若干 值得 特别 注意 的 问题 。  
首先 , 所有 代表团 就 向 发展中国家 外国 直接 投资 增长 的 问题 作 了 评论 , 并 认为 这 是 积极 可取 的 发展 。  
其次 , 完全 有理 由 对 向 发展中国家 的 流动 表示 乐观 , 但 世界 外国 直接 投资 市场 竞争 激烈 , 复杂 多变 , 各国 必须 警惕 。  
第三 , 最不 发达 国家 需要 援助 。  
他 指出 , 增加 向 发展中国家 外国 直接 投资 流量 的 原因 , 与 市场 、 基础 设施 发展 和 促进 框架 的 规模 及 增长 速度 等等 基本 因素 有关 。  
如果 外国 直接 投资 框架 类同 , 其他 因素 就 显出 其 重要性 ; 这种 因素 有 : 适当 的 法律 框架 、 优良 管理 、 稳定 的 政治 环境 和 健全 的 宏观 经济 环境 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 4日 和 5日 举行 的 第5 和 第6次 会议 上 审议 了 议程 项目 4 。  
虽然 国际 服务 市场 的 交易 可 通过 跨界 贸易 、 消费者 流动 、 服务 提供者 和 外国 直接 投资 等 往来 方式 进行 , 但 从 典型 意义 上 讲 服务 本身 不能 “ 运输 ” , 因而 很难 跨界 进行 服务 的 正常 贸易 。  
这样 , 外国 直接 投资 就 成了 向 国外 交送 服务 的 主要 方式 。  
这 一点 可 从 以下 两 个 事实 看出 : 外国 直接 投资 流量 约 50% 至 60% 在 服务业 , 外国 直接 投资 的 世界 总量 约 40% 至 50% 在 服务业 。  
助理 处长 说 , 传统上 一般 认为 服务业 的 增长 主要 是 总体 经济 增长 的 结果 , 但 目前 有 越来越 多 的 相反 证据 表明 , 服务 活动 的 发展 可能 不是 ( 经济 ) 增长 的 结果 而是 增长 的 先决条件 之一 。  
由于 这 一 情况 , 许多 发展中国家 越来越 关心 促进 服务业 的 竞争 和 提高 其 生产率 , 并且 为此 正在 向 外国 服务 提供者 开放 市场 。  
这 又 说明 宜 把 从 价格 上 确定 低效率 的 代价 作为 服务部 门 - - 包括 服务业 外国 直接 投资 - - 自由化 的 第一步 。  
此外 , 为 避免 在 服务部 门 内部 发生 政策 冲突 , 宜 在 “ 服务 综合 群 ” 或 相关 服务 群 组 一 级 开展 改革 。  
不过 , 服务 自由化 政策 改革 的 最佳 排序 要求 先 适当 注意 宏观调控 问题 , 然后 再 在 具体 的 服务 综合 群 一 级 开展 改革 。  
反 托拉斯 政策 或 竞争 政策 等 方面 的 辅助 改革 对于 有效 执行 自由化 方案 很 重要 。  
服务业 外国 直接 投资方 面 尤其 如此 , 因为 从 经验 来看 这 一 领域 的 竞争 往往 比 货物 生产业 更为 有限 。  
5 . 所有 代表团 都 认为 不能 再 忽视 服务 在 当今 世界 经济 中 的 重要性 。  
一些 代表团 还 指出 , 由于 经济 、 文化 、 法律 和 社会 等 方面 的 因素 以及 服务部 门 相对 落后 的 状况 , 发展中国家 开放 的 能力 受到 制约 , 开放 进程 应 是 渐进 和 审慎 的 。  
不过 , 经济 改革 - - 包括 外国 服务 提供者 的 准入 - - 不应 错误 地 等同 于 规章 宽 放 , 因为 规章 不一定 构成 保护 主义 。  
有人 具体 指出 , 发展中国家 最近 的 私有化 努力 可能 造成 规章 中 的 空白 , 使得 发展中国家 以及 在 这些 国家 经营 的 公司 在 竞争 不断 加强 的 全球 环境 中 处于 相对 不利 的 地位 。  
6 . 一些 代表团 也 认为 服务业 外国 直接 投资 和服 务 贸易 自由化 确有 必要 而且 可 产生 积极 作用 , 但 同时 又 指出 发展中国家 的 服务 自由化 要 慎重 为 之 , 金融 服务 尤其 如此 。  
一 个 代表团 谈到 本国 的 经验 和 另 一些 国家 的 经验 , 指出 金融 部门 的 自由化 应 推迟 到 对 财税 和 监督 系统 建立 切实 的 控制 之后 , 以 避免 资本 加速 外流 。  
7 . 一些 代表团 提出 了 单边 自由化 和 多边 自由化 问题 。  
不过 , 自由化 又 不能 以 这种 狭隘 的 短期 目标 为 原则 。  
还有 一 个 代表团 说 , 规章 无论如何 不应 带有 歧视性 , 对外 国服 务 提供者 国民 待遇 的 限制 不应 视为 优于 对 市场 准入 的 限制 。  
秘书 处在 答复 时 强调 , 外国 直接 投资 在 一 国 国际 交易 中 的 重要性 并不 那么 清楚 地 体现 在 外国 直接 投资 的 实际 流量 中 , 而是 体现 在 由此 而 来 的 服务业 外国 附属 公司 的 销售额 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 6日 第8次 会议 上 审议 了 议程 项目 5 。  
委员会 听取 了 关税 和 贸易 总协定 秘书 处 代表 、 经济 合作 和 发展 组织 ( 经合 会 ) 秘书 处 代表 和 劳工组织 秘书 处 代表 的 口头 发言 。  
2 . 委员会 主席 介绍 了 这个 议程 项目 , 谈起 : 委员会 应 讨论 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 国际 安排 和 协定 的 重要 事态发展 。  
他 说 , 委员会 历来 在 这个 议程 项目 下 审议 《 跨国公司 行动 准则 》 谈判 的 进度 报告 , 直到 它 在 几 年 前 决定 停止 有关 这 一 《 准则 》 的 谈判 为止 。  
但是 , 外国 直接 投资 领域 的 政府 间 合作 近年来 主要 是 由于 各国 政府 作为 促进 跨界 经济 活动 的 更 广泛 努力 的 一 部 份 , 在 政策 上 努力 为 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 业务 活动 提供 有利 环境 才 得到 加强 的 。  
过去 几 年 内 在 跨国 一 级 上 最 重要 的 事态发展 是 《 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 》 结束 。  
对于 外国 直接 投资 来说 , 最 重要 的 是 , 与 贸易 有关 的 投资 措施 和 国际 服务 贸易 的 有关 协定 。  
委员会 也 应该 特别 注意 国际 劳工组织 《 关于 多国 企业 和 社会 政策 三 方 原则 宣言 》 , 因为 这 侧重 社会 政策 , 这 是 各国 政府 目前 政策 议程 上 最为 紧迫 的 问题 之一 。  
因此 , 这些 方面 的 工作 发展 情况 可能 对 有关 外国 直接 投资 的 国际 决策 和 今后 在 这 方面 的 合作 产生 重大 的 影响 。  
3 . 如同 委员会 在 上届 会议 上 所 要求 的 , 主席 请 从事 上述 努力 之 各 组织 的 代表作 了 口头 发言 。  
与 外国 直接 投资 有关 的 一些 最 重要 的 协定 是 : 《 与 贸易 有关 的 投资 措施 协定 》 、 《 服务 贸易 总协定 》 和 《 包括 仿造 物品 的 贸易 在内 的 与 贸易 有关 的 知识产权 问题 协定 》 。  
他 解释 了 与 贸易 有关 的 投资 措施 的 主要 特征 。  
该 《 协定 》 规定 在 五 年内 进行 审查 , 以便 进一步 审议 有关 投资 和 竞争 政策 的 条款 。  
与 贸易 有关 的 投资 措施 虽然 是 《 乌拉圭 回合 》 所 审理 的 三 个 新 领域 之一 , 但 与 贸易 有关 的 投资 措施 的 谈判 结果 比 起 其它 领域 来 , 显然 成就 不大 。  
谈到 《 服务 贸易 总协定 》 , 这位 发言者 解释 了 一些 最 显著 的 特征 , 其中 包括 服务 贸易 中 四 个 主要 供应 方式 的 定义 和 范围 。  
具体 地 说 , 需要 在 另一个 国家 有 商业 存在 和 自然人 存在 的 那些 供应 方式 同 外国 直接 投资 问题 特别 有关 , 因为 它们 除了 其它 事项 以外 , 包括 建立 权 和 建立 后 对 服务 提供者 的 待遇 。  
第一类 义务 适用于 所有 服务 贸易 , 除 其它 事项 外 , 其中 包括 最惠国待遇 的 基本 要求 、 法律 规章 的 透明度 、 提供 公平 的 审查 机制 及 补救 措施 并且 致力于 统一 授权 和 给予 服务 供应 商 许可证 的 标准 。  
率 二 类 义务 是 每一 成员国 《 特许 权 明细表 》 中 所载 列 的 具体 承诺 。  
因此 , 有关 各国 待遇 的 规定 取决于 成员 《 明细表 》 中 载入 的 这种 承诺 , 并且 受制 于 其中 所 规定 的 任何 条件 或 资格 规定 。  
作 了 这些 承诺 以后 , 又 需要 承担 义务 , 把 任何 对 服务 贸易 有 重大 影响 的 新法 律或 行政 措施 通知 服务 贸易 理事会 。  
每 五年 还 得 举行 进一步 的 谈判 · 此外 , 在 马拉 喀什 通过 的 部长级 决定 规定 就 自然人 的 行动 、 金融 服务 、 海运 和 基本 电讯 方面 进行 谈判 , 已经 毫不 延迟 地 恢复 进行 。  
《 服务 贸易 总协定 》 规定 发展中国家 可以 采取 灵活 手段 执行 它们 本国 的 优先 发展 事项 并 开放 一些 服务业 或 放宽 一些 交易 方式 。  
为 最不 发达 国家 作 了 特殊 的 规定 。  
《 服务 贸易 总协定 》 中 的 第三类 具体 条款 载于 同 具体 服务部 门 有关 的 各个 附件 中 。  
它 包括 知识产权 的 所有 主要 方面 , 并 订下 了 对 每一 类 权利 进行 实质性 保护 的 最低 标准 。  
在 国际法 中 有史以来 第一次 , 这 一 协定 要求 会员国 在 其本 国法 律 中 制定 有效 措施 和 补救 办法 , 以便 实施 知识产权 的 权利 。  
6 . 经合 发 组织 秘书 处 的 代表 说 , 经合 发 组织 主要 目标 之一 是 , 协助 其 会员国 促使 货物 和服 务 国际贸易 的 自由化 , 并 逐步 建立 一 个 资本 自由流 动 的 制度 。  
为了 实现 这 一 目标 , 经合 发 组织 可 采用 广泛 系列 的 合作 工具 。  
这些 工具包 括 成员国 为 便利 国际 经济 关系 中 的 一 个 主要 要素 , 即 外国 直接 投资 而 作出 的 重要 承诺 。  
到 目前 为止 , 这种 合作 主要 围绕 着 两 个 支柱 进行 : 资本 流动 自由化 和 现时 无形 作业 自由化 准则 和 国民 待遇 文书 , 后者 是 1976年 关于 国际 投资 和 多国 企业 的 宣言 和 准则 的 组成 部分 。  
它们 树立 了 两 项 基本 原则 : 设立 和 国民 待遇 权利 ; 包括 当今 在 国际 上 生效 的 最 详细 的 多边 规则 的 相应 程序 。  
1976年 宣言 的 另一个 重要 组成 部分 是 多边 企业 准则 。  
这些 准则 是 向 跨国公司 作出 的 一 套 建议 , 以 指导 它们 在下 列 领域 的 业务 : 资料 的 公布 、 财税 事项 、 科技 、 环境保护 、 对消费者 的 保护 和 限制性 商业 惯例 、 就业 和 劳资关系 。  
因此 , 除了 加强 执行 这些 文书 现有 承诺 的 程序 之外 , 经合 发 组织 部长 理事会 还 请 秘书 处 研究 扩大 投资 文书 的 可行性 和 优点 。  
它 还 可 考虑 到 成员国 双边 投资 条约 所载 列 的 其他 原则 , 并 探讨 加强 争端 解决 程序 的 可能性 。  
较 广泛 的 投资 文书 原则上 对 经合 发 组织 成员国 具有 法律 约束力 , 但 也 可 开放 供 非 经合 发 组织 成员国 签字 。  
劳工组织 是 一 个 除了 政府 之外 , 雇主 和 雇员 亦有 发言权 的 组织 , 因此 这些 问题 特别 重要 。  
发言者 在 介绍 了 《 三 方 宣言 》 的 主要 内容 之后 , 谈到 了 劳工组织 为 监测 宣言 的 执行 而 制订 的 机制 。  
他 强调 说 , 宣言 虽然 是 一 项 自愿 性 文书 , 但 理事 机构 核准 了 一 项 程序 , 使 受害 方 在 对 其 执行 无法 达成 协议 时有 可能 要求 对 条款 进行 解释 。  
它 能 对 不断 变化 的 国际 经济 和 社会 环境 作出 反应 和 进行 调整 , 并 促成 伙伴 规则 的 制订 , 根据 这种 规则 , 各国 政府 、 雇主 和 雇员 能按 比例 承担 促进 经济 、 社会 发展 的 责任 。  
它 不但 对 劳工 条例 、 集体 合约 和 各国 关于 跨国公司 / 劳工 关系 的 政策 具有 影响 , 而且 由于 它 是 一 个 三 方 自愿 性 文书 , 因此 所有 各方 必须 认识 到 它们 相互 依存 的 水平 以及 由此 引起 的 应 互相 磋商 与 进行 合作 的 责任 。  
经合组织 代表 解释 说 , 尽管 标题 雷同 , 但 这 两 个 文件 , 事实上 完全 不同 。  
实际上 , 世界银行 的 准则 系 针对 各 政府 , 为 吸引 投资 流入 其中 规定 了 若干 对待 外国 投资者 的 标准 , 而 经合组织 的 准则 系 针对 跨国公司 , 其中 对 跨国公司 作为 正当 法人 团体 进行 的 活动 规定 了 一些 标准 。  
世界银行 的 准则 也 有 别 于 刚才 讨论 到 的 所有 文书 , 差别 之处 是 , 它们 均未 包含 有关 后续 行动 或 实施 的 机制 。  
劳工组织 代表 就 青年 劳工 问题 答复 说 , 三 方 宣言 采取 的 办法 是 基于 适用于 跨国公司 的 条件 不 应当 有 别 于 在 它们 的 东道国 内 适用于 本 国企业 的 条件 的 观念 。  
关于 性别 问题 , 宣言 中 明确 规定 了 一 个 禁止 基于 性别 、 种族 、 国籍 或 宗教 或 政治 信仰 而 加以 歧视 的 条款 。  
10 . 主席 要求 就 马拉 喀什 关贸总协定 部长级 会议 是否 已请 新设 的 世界贸易组织 进行 有关 贸易 和 投资 或 贸易 和 竞争 的 工作 一事 作出 澄清 。  
在 关于 货物 贸易 的 其他 协定 中 , 也 作出 了 关于 有必要 在 未来 处理 竞争 问题 的 一些 规定 。  
11 . 另 一 代 表 团 请 经合组织 的 代表 澄清 一 位 专家 顾问 提出 的 建议 , 即 就 外国 直接 投资 缔结 一 项 全面性 文书 的 最佳 前景 是 结合 经合组织 目前 正在 制订 的 扩大 文书 。  
他 提到 了 一些 关于 非 成员国 接受 有些 经合组织 文书 的 最近 实例 。  
她 说 消费者 联盟 组织 支持 这样 的 提议 , 即 依据 自愿 守则 和 准则 , 例如 经合组织 的 多国 企业 准则 、 国际 商会 的 可 持续 发展 宪章 和 大会 第39 / 248 号 决议 。 附件 所载 的 消费者 保护 准则 , 制订 一 项 单一 的 国际 文书 。  
新设 的 世界贸易组织 也 可 在 诸如 竞争 政策 和 贸易 与 环境 领域 拟订 与 外国 直接 投资 有关 的 规则 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 5日 第6 和 7 次 会议 上 审议 了 议程 项目 6 。  
2 . 跨国公司 和 投资 司 研究 和政 策 分析 处 助理 主任 在 介绍 本 项目 时 说 , 最近 对 发展中国家 的 外国 直接 投资 流动 的 惊人 增长 在 发展中国家 集团 和 区域 之间 的 分配 并不 平均 。  
对 非洲 - - 包括 最多 的 最不 发达 国家 - - 的 流动 也 没有 增加 ; 因此 , 非洲 在 发展中国家 对 发展中国家 的 流入 额 中 所占 的 份额 在 1980 年代 后半期 至 1990 年代 初期 之间 减少 了 一 增 , 降至 6% 。  
关于 非洲 , 他 指出 , 虽然 大多数 非洲 国家 政府 在 1980 年代 普遍 放宽 外国 直接 投资 政策 , 往往 作为 结构 调整 方案 的 一部分 , 但 流入 非洲 大陆 的 外国 直接 投资 仍然 很少 。  
非洲 对外 国 直接 投资 的 吸引力 继续 受到 以下 因素 的 限制 : 大多数 市场 规模 小 、 私营 部门 弱 、 基础 设施 差 、 工人 技术 水平 不均 和 高度 依赖 初级 产品 出口 。  
许多 非洲 国家 继续 改革 的 努力 应有 助 于 改善 它们 的 经验 绩效 , 从而 增加 成功 国家 的 数目 。  
特别是 中国 已 成为 不仅 是 这个 区域 、 而且 是 发展 中 世界 中外 国 直接 投资 最 活跃 和 最多 的 国家 。  
整个 区域 正在 扩展 的 市场 将 继续 吸引 外国 直接 投资 。  
同时 , 成本 优势 的 改变 导致 劳力 密集型 的 外国 直接 投资 从中 等 收入 国家 转移 到 低收入 国家 , 中等 收入 国家 则 转而 接受 较高 质量 的 外国 直接 投资 , 特别是 服务部 门 的 外国 直接 投资 。  
这些 国家 的 本国 投资者 也 参与 了 这 一 进程 , 从而 加强 了 这些 国家 , 特别是 大韩民国 和 中国 台湾省 , 成为 这个 区域 的 主要 投资 来源 国 。  
如 助理 主任 说 过 的 , 拉丁美洲 和 加勒比 的 投资 流入 也 增加 了 , 因而 扭转 了 一 个 趋势 。  
相当 大数 额 的 这 一 投资 是 投 在 初级 产品 和服 务 部门 , 这些 是 私有化 方案 - - 这个 区域 吸引 外国 直接 投资 的 一 个 办法 - - 最多 的 部门 。  
虽然 所谓 的 “ 补贴 ” 外国 直接 投资 - - 即 通过 参与 私有化 方案 和 债务 - - 资本 转换 进行 的 外国 直接 投资 - - 对 这个 区域 仍然 很 重要 。 但 有些 国家 已 成功 地 吸引 越来越 多 的 一般 外国 直接 投资 。  
今后 对 这个 区域 的 外国 直接 投资 流入 将 得到 下列 因素 的 促进 : 继续 实行 开放 政策 , 包括 在 与其 他 发展中国家 和 发达 国家 的 区域 一体化 方面 取得 进展 , 更多 地面 向 出口 和 本 区域 各国 回到 国际 资本市场 。  
4 . 发言者 强调 , 广泛 地 趋向 于 更 开放 的 外国 直接 投资 框架 是 过去 十年 来 整个 发展 中 世界 的 一 个 重要 特点 。  
鉴于 这 一 普遍 趋势 , 提交 委员会 议程 项目 6 下 贸发会议 秘书 处 关于 交换 有关 外国 直接 投资 的 资料 第 三份 报告 ( E / C . 10 / 1994 / 7 ) 分析 了 自由化 进程 , 并 审查 了 这 一 进程 已 取得 多大 的 进展 。  
尽管 这些 变化 对于 吸引 外国 直接 投资 流入 很 重要 , 不过 , 它们 只是 创造 有利 的 投资 环境 所需 的 条件 的 一部分 。  
一 个 越来越 重要 的 方面 是 适用于 一般 企业 经营 的 妥善 法律 框架 , 包括 妥善 的 体制 和 行政 基础 设施 。  
5 . 最后 , 助理 主任 说 , 虽然 自由化 进程 导致 了 各 外国 直接 投资 制度 有 某种 程度 的 一致性 , 但 仍 存在 许多 重要 的 分歧 。  
这 给 所有 国家 的 决策者 带来 了 新 的 挑战 。  
因此 , 各国 之间 交换 有关 它们 在外 国 直接 投资 方面 的 经验 和政 策 框架 的 资料 可能 特别 有益 。  
最不 发达 国家 如 要 实现 若干 这些 目标 - - 例如 改善 资本 密集 的 基础 设施 - - 将 需要 有 大量 的 官方 发展 援助 流入 。  
一些 代表团 和 一 位 专家 顾问 认为 , 没有 迹象 表明 结构 调整 方案 有助于 非洲 国家 吸引 大量 的 外国 直接 投资 。  
另 一些 代表团 不同 意 这 一 看法 , 他们 说 这种 例子 是 例外 而不是 通例 。  
9 . 若干 发言者 向 委员会 报告 了 他们 区域 或 国家 在 吸引 外国 直接 投资 方面 的 经验 及其 在 发展 中 的 作用 。  
同一 国家 的 一 位 代表 虽然 同意 这 一 情况 , 但 强调 指出 在 他 本国 的 外国 直接 投资 是 双向 街道 , 不仅 给 他 本国 带来 好处 , 也 给 跨国公司 带来 好处 。  
此外 , 该国 在 吸引 主要 来源 国 的 投资方 面 仍 有 许多 事 待 做 , 因为 大部分 最近 的 投资 是 来自 该国 住在 海 处 的 国民 。  
10 . 一 个 发达 国家 的 代表团 强调 取得 这样 成功 的 国家 的 一 个 低收入 的 国家 , 因此 在 吸引 大量 外国 直接 投资方 面 遭遇 困难 的 其他 发展中国家 应该 研究 它 的 经验 。  
另一个 原因 很 可能 是 许多 非洲 国家 仍然 存在 尚未 解决 的 外债 问题 。  
12 . 一 个 发达 国家 的 代表团 不同 意 关于 非洲 的 报告 中 所作 的 评价 , 即 所有 国家 都 已 放宽 它们 在 所有 部门 的 外国 直接 投资 政策 。  
此外 , 许多 非洲 国家 在 宏观 经济 政策 领域 仍然 落后 。  
13 . 经验 交流 并不 限于 东道国 的 政策 : 一 位 代表 提请 委员会 注意 来源 国 政策 在 鼓励 对 发展中国家 的 投资方 面 可 发挥 的 积极 作用 , 他 本国 在 一 个 例子 。  
他 说 , 促进 外国 直接 投资 被 纳入 支持 有 私人 企业 参与 的 发展 进程 的 较大 框架 内 , 在 这 一 框架 内 , 私人 企业 可以 采取 主动 行动 在 发展中国家 建立 合营 企业 。  
14 . 一 个 代表团 对 委员会 收到 的 报告 中 有关 中欧 和 东欧 区域 的 篇幅 很少 表示 不满 意 。  
助理 主任 立刻 回答 说 , 在 《 1994 年 世界 投资 报告 》 中将 有 一 整节 是 关于 这个 区域 。  
这个 区域 的 一些 代表团 向 委员会 报告 了 它们 在外 国 直接 投资 方面 的 经验 。  
一 个 是 欧 国家 的 代表团 说 , 进入 这个 区域 的 外国 资本 很 小心 , 并 向 委员会 报告 了 关于 外国 投资者 对 中欧 风险 的 看法 的 研究 结果 。  
15 . 就 国家 、 区域 和 多边 各级 为 加强 外国 直接 投资 和 跨国公司 在 经济 发展 中 的 作用 应 采取 的 进一步 行动 进行 了 很多 讨论 。  
许多 代表团 , 包括 代表 一 个 大 的 国家 集体 发言 的 一 个 代表团 , 强烈 支持 由 贸发会议 秘书 处 举办 一 个 关于 非洲 的 外国 直接 投资 的 高级 别 讨论会 , 并 要求 有能力 这么 做 的 国家 为 这项 努力 提供 资金 。  
17 . 一 个 代表团 谈 了 双边 投资 条约 的 重要性 , 因为 它们 是 促进 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 外国 投资 流动 的 文书 。  
在 分析 各国 政府 为 改善 投资 环境 和 鼓励 对 发展中国家 的 外国 直接 投资 所作 的 努力 时 也 应考 虑 到 这些 文书 。  
18 . 总 的 来说 , 大家 普遍 承认 放宽 外国 直接 投资 制度 和 采取 促进 措施 吸引 外国 投资者 很 重要 , 但 也 有人 指出 , 为了 取得 的 最大 的 效果 , 各国 必须注意 创造 稳定 的 宏观 和 微观 经济 条件 。  
由于 一些 代表团 解释 了 它们 本 国外 国 直接 投资 制度 最近 作出 的 改变 和 它们 在 处理 外国 投资者 方面 的 经验 , 有人 指出 这种 交流 的确 可为 面临 同样 情况 和 问题 的 其他 国家 提供 有用 的 例子 。  
因此 , 一些 代表 说 , 各国 政府 之间 交换 有关 外国 直接 投资 政策 的 经验 的 做法 十分 有用 , 应该 加以 鼓励 。  
它们 说 , 跨国公司 委员会 是 联合国 范围 内 关于 外国 直接 投资 问题 的 主要 论坛 , 最 适合 进行 这种 交换 , 不过 , 更 有计划 的 定期 交换 可能 更 有益 。  
例如 , 国别 研究 报告 的 编写 有 秘书 处 、 政府 专家 和 独立 专家 作为 私营 部门 和 其他 有关方面 参与 可 促进 和 支持 这种 交换 。  
交换 经验 的 另 一 种 形式 可以 是 每年 以 某些 具体 问题 为 中心 , 例如 税收 鼓励 、 批准 程序 和解 决 争端 机制 。  
19 . 在 他 的 结束语 中 , 助理 主任 总结 了 所 讨论 的 主要 问题 并 回答 了 各 代表团 提出 的 具体 问题 。  
他 说 , 讨论 集中 于 非洲 是 重要 的 , 因为 非洲 ( 包括 其 最不 发达 国家 ) 在外 国 直接 投资 流入 增长 方面 显然 落后 于 其他 发展中国家 集团 。  
然而 , 应 作出 一切 努力 尽快 改变 这种 情况 , 在 这 方面 , 他 欢迎 大家 对 非洲 投资 讨论会 的 支持 。  
他 还 提到 秘书 处 正在 进行 的 关于 双边 投资 条约 的 工作 , 并 要求 各 代表团 继续 向 秘书 处 提供 有关 新 条约 的 资料 。  
1 . 委员会 1994年 5月 9日 第9次 会议 上 审议 了 议程 项目 7 。  
2 . 负责 国际 商务 咨询 服务 的 助理 司长 作 了 首席 发言 。 他 指出 , 由于 深受 恶劣 经济 环境 和 竞相 争取 投资 压力 的 影响 , 多数 发展中国家 政府 采取 了 较 广泛 的 措施 , 争取 外国 投资 。  
目前 , 发展中国家 政府 不仅 想 在外 部 协助 下 修订本 国 的 外国 投资法 , 而且 还 越来越 注意 通过 执行 适当 的 宏观 经济 政策 以及 其他 管理 政策 与 发展 扶持 当地 企业 制度 来 创造 有利于 投资 的 总体 环境 。  
3 . 该 助理 司长 接着 指出 , 技术 援助方 案 不仅 要 提供 咨询 服务 , 而且 要 围绕 外国 投资 专题 培训 公营 和 私营 部门 的 代表 。  
培训 企业家 是 这些 活动 的 一部分 , 并 是 通过 针对 中小企业 的 EMPRETEC 方案 进行 , 该 方案 的 目的 是 增强 企业 的 活力 , 以此 吸引 外国 投资 。  
现 已 在 拉丁美洲 和 非洲 的 八 个 国家 中 执行 了 EMPRETEC 方案 , 共 培训 了 2 250 名 企业家 。  
5 . 许多 发展中国家 和 经济 转型 国家 代表团 对 该司 在 决策 和 相关 立法 、 促进 外国 直接 投资 、 私有化 、 人力资源 开发 和 企业 发展 等 领域 从事 的 技术 援助 活动 表示 欣赏 。  
一些 代表团 介绍 了 在 本国 开展 的 某些 技术 援助 活动 的 成果 , 它们 请求 继续 并 扩大 这些 方案 。  
有 几个 发达 国家 的 代表 也 对 技术 援助方 案 表示 赞赏 。  
一 名 代表 特别 提到 了 在 促进 发展中国家 政府 制订 旨在 提高 国际 竞争力 政策 方面 极 有价值 的 工作 。  
6 . 代表 一大批 发展中国家 发言 的 一 名 代表 赞扬 了 该司 从事 的 技术 援助 活动 , 该司 在 技术 援助 活动 中 应用 了 该司 取得 的 许多 重要 研究 成果 。  
许多 国家 从 该司 的 技术 援助方 案 中 获益 。 发展中国家 呼吁 贸发会议 继续 并 加强 在 这 一 领域 中 的 工作 。  
该组 还 对 该 方案 为 适应 具体 国家 的 具体 需求 偏重 “ 微调 ” 问题 表示 赞赏 。  
该组 进一步 强调 指出 , 必须 执行 旨在 建立 国家 能力 的 培训 方案 。 该组 满意 的 注意 到 , 培训 现 已 成为 总体 技术 援助方 案 的 重要 组成 部分 。  
该名 代表 最后 说 , 该组 敦促 捐助 国 对 信托基金 提供 充分 捐款 , 以便 能够 继续 执行 这 一 值得 称道 的 技术 援助方 案 。  
8 . 一 非洲 国家 的 代表 与其 他 代表 一道 对 新 成立 的 南非 民主 政府 表示 祝贺 , 并 鼓励 该司 协助 南非 新政 府 应付 吸引 外国 投资 这 一 新 的 挑战 。  
一发 达 国家 的 代表 鼓励 通过 技术 援助方 案 继续 并 扩大 对 最不 发达 国家 的 援助 。  
10 . 两 个 发达 国家 的 代表 表示 , 他们 特别 赞赏 在 创业 精神 和 工商业 发展 领域 所 开展 的 活动 。  
一 位 代表 提到 , 从 1995年 起 , 工商业 和 发展 将 成为 大会 议程 的 常设 项目 。  
该 代表 希望 , 这 会 加强 贸发会议 , 有利于 它 在 这个 领域 开展 活动 。  
先前 向 EMPRETEC 方案 捐过款 的 一 个 西欧 国家 的 代表 建议 , 应 不断 地 更新 这 一 方 案 所 开展 的 各项 活动 , 以 使 方案 所 提供 的 服务 适应 参加 的 企业家 不断 变化 的 需要 。  
11 . 一 个 东南亚 国家 的 代表 强调 , 中小型 企业 的 发展 对 实现 总体 经济 发展 十分 重要 , 他 欢迎 EMPRETEC 一 类 的 方案 。  
然而 , 该 代表 指出 , 这个 方案 只 在 拉丁美洲 和 非洲 国家 开展 , 建议 秘书 处 把 方案 范围 扩大 , 把 亚洲 包括 进去 。  
该 代表 还 详细 讲述 了 建设 - 经营 - 转让 安排 方面 所做 的 工作 , 并 强调 向 在 这 方面 进行 试验 的 发展中国家 提供 技术 支持 的 重要性 。  
12 . 另一个 东南亚 国家 的 代表 强调 了 跨国公司 作为 发展中国家 技术 诀窍 来源 和 投资 来源 所 具有 的 重要性 。  
该 代表 强调 技术 援助方 案 对于 帮助 各国 政府 吸引 跨国公司 投资 所 具有 的 重要性 , 并 要求 捐助 国 恢复 向 信托基金 捐款 , 以 保证 这 一 方 案 继续 进行 。  
因 缺乏 财政 支持 , 这个 由 跨国公司 和 投资 司 与 政府 机构 合作 设计 的 区域 方案 提案 尚未 执行 。  
13 . 一 个 发达 国家 和 一 个 发展中国家 的 代表 提到 , 如果 贸发会议 秘书 处 今后 编写 的 报告 能 点名 提到 各个 国家 , 他们 会 感到 高兴 。  
然而 , 他 强调 , 辩论 中 所说 的 技术 援助 活动 只有 在 获得 充分 的 财政 支持 后 才能 继续 。  
15 . 主席 在 结束 会议 时 说 , 他 很 高兴 有 这么 多 的 国家 参加 关于 技术 合作 活动 的 辩论 , 这 反映 出 成员国 对 该司 方案 的 这 一部分 内容 广泛 表示 欣赏 和 感兴趣 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 10日 和 11日 第11 和 12 次 会议 上 审议 了 议程 项目 8 。  
但是 , 代理 司长 指出 , 工作 方案 并 未受 这 一干 扰 而 大 为 缩减 , 他 提到 了 贸发会议 负责人 的 开幕 发言 指出 该 方案 已 顺利 纳入 贸发会议 ; 并 出现 了 许多 共同 业务 和 协同 作用 。  
代理 司长 指出 , 在 报导期 内 , 总共 发行 50 份 技术性 文件 和 报告 , 执行 了 35 项 咨询 项目 , 举办 了 30 个 圆桌会议 和 讲习 班 , 方案 就 3 000 个 以上 的 要求 作出 了 答复 , 方案 目前 已 改组 为 跨国公司 和 投资 司 。  
3 . 代理 司长 强调 指出 , 《 1993年 世界 投资 报告 》 、 《 跨国公司 和 综合 国际 生产 》 、 、 《 1992年 世界 投资 指南 》 、 头 三 卷 以及 《 联合国 跨国公司 丛书 》 头 十六 册 业已 发行 。  
５ 联合国 出版物 , 出售品 编号 E . 93 . II . A . 14 。 国 政府 和 国营 企业 与 各个 部门 的 跨国公司 以及 在 EMPRETEC 方案 范围 内 与 在 发展中国家 的 大量 私营 公司 就合 资 企业 、 管理 方式 和 其他 安排 进行 谈判 。  
他 呼吁 捐赠国 重新 对 信托基金 进行 捐款 , 以便 使 方案 的 技术 合作 活动 能 恢复 到 原有 的 水平 。  
6 . 代理 司长 在 其 发言 中 确认 方案 在 1993年 收到 了 资金 捐助 和 实物 捐助 。  
他 还 强调 说 , 方案 1993年 的 活动 是 与其 他国 际 组织 密切 协助 进行 的 。  
8 . 该司 助理 司长 介绍 了 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 工作组 第十二届 会议 的 报告 ( E / C . 10 / 1994 / 12 ) 。  
他 报告 说 , 工作组 希望 该 工作组 将就 会计 事项 的 工作 与 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 工作组 密切 合作 , 以 消除 重复 。  
10 . 各 代表团 尤其 满意 地 提及 秘书 处在 外国 直接 投资 领域 提供 的 技术 援助 的 质量 , 它们 认为 这种 援助 十分 重要 。  
这些 代表团 提到 去年 一年 方案 , 特别 在 工商 企业 人才 培养 领域 , 组织 的 讨论会 和 讲习 班 作用 很大 。  
发展中国家 和 经济 过渡 国家 对 协助 制订 外国 直接 投资 法律 和 规章 谈判 合营 企业 安排 、 和 加强 投资 机构 表示 感谢 。  
有的 代表团 还 指出 , 方案 关于 外国 直接 投资 问题 的 研究 工作 - - 包括 与 服务 有关 的 研究 工作 以及 特别是 《 1993年 世界 投资 报告 》 - - 的 质量 一直 很高 。  
一些 代表团 感谢 一 个 捐助 国 在 委员会 第二十届 会议 上 宣布 提供 捐助 , 同时 呼吁 其他 捐助 国 为 补充 跨国公司 信托基金 资源 而 继续 作 类似 的 努力 。  
12 . 还有 一 个 代表团 以 一 组 代表团 的 名义 发言 说 , 为 使 贸发会议 能 继续 开展 方案 的 活动 , 应 恢复 方案 的 经常 预算 拨供 的 资源 。  
在 这 方面 , 这个 代表团 促请 委员会 建议 大会 在 贸发会议 内 为 方案 活动 重定 经常 预算 经费 , 并 恢复 原先 为 1994 / 1995 两 年 期 划拨 的 资源 。  
15 . 一些 代表团 认为 , 特设 工作组 的 经验 对 委员会 的 讨论 很 有意 义 , 在 向 发展中国家 提供 不 引起 债务 的 资金 问题 上 尤其 如此 。  
一些 代表团 还 认为 特设 工作组 采取 的 请 私营 部门 ( 包括 工会 ) 代表 参加 讨论 这种 三 方 安排 很有 助益 , 促请 委员会 在 今后 的 工作 方案 中加 强 这个 安排 。  
16 . 关于 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 工作组 , 一些 代表团 确认 该 工作组 在 第十二届 会议 期间 作 了 很 有价值 的 实质性 工作 , 并且 重申 了 全球 统一 会计 标准 和 报告 要求 的 重要性 。  
有人 指出 , 经济 过渡 国家 在 以下 一些 方面 可能 会 遇到 很大 的 困难 : 适当 会计 标准 的 制订 、 特别是 高 通货膨胀 时期 和 整个 私有化 进程 中 的 估值 , 以及 审计 标准 和 方法 的 研 订 等等 。  
17 . 委员会 主席 在 1994年 5月 9日 第12次 会议 上 介绍 了 和 口头 订正 了 题 为 “ 将 跨国公司 委员会 纳入 联合国 贸易 和 发展 会议 的 机构 体制 ” 的 决议 草案 ( E / C . 10 / 1994 / L . 3 ) 。  
18 . 在 同一 次 会议 上 , 委员会 核准 了 该 决议 草案 , 以便 提交 经济 及 社会 理事会 ( 见 第一章 、 决议 草案 、 A 节 ) 。  
19 . 在 核准 该 决议 草案 以前 , 阿尔及利亚 、 保加利亚 及 黑西哥 代表作 了 发言 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 11日 第12次 会议 上 审议 了 议程 项目 9 。  
目前 的 专家 顾问 小组 已经 在 确定 国际 投资 领域 中 一些 新 问题 的 工作 上 作出 了 重大 的 贡献 。  
3 . 一些 代表团 确认 需要 由 专家 顾问 继续 参加 委员会 的 工作 , 这些 专家 顾问 应该 在 广泛 的 地域 和 专业 基础 上 同时 从 所有 国家 选聘 , 其 主要 来源 为 工会 、 商业界 、 公益 团体 和 大学 。  
在 这 一点 上 , 大家 认为 贸发会议 投资 和 资金 流动 问题 特设 工作组 使用 专家 的 方式 是 适切 的 。  
那种 方式 考虑 到 按照 特定 会议 议程 上 的 具体 需要 让 专家们 以 更加 灵活 的 、 面向问题 的 方式 参与 工作 。  
一般 还 认为 , 委员会 的 委员们 应该 有机 会 向 秘书 处 提供 有关 专家 的 姓名 。  
专家 顾问 应该 继续 以 私人 顾问 的 名义 参加 工作 , 他们 的 旅行 费用 由 为此 目的 指拨 的 现有 经费 提供 。  
专家 顾问 也 应该 继续 在 广泛 的 地域 和 专业 基础 上选 聘 , 特别是 要 酌情 从 所有 国家 的 工会 、 商业界 、 公益 团体 和 大学 聘请 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 11日 第12次 会议 上 审议 了 议程 项目 10 。  
2 . 贸发会议 副秘书长 以及 贸发会议 跨国公司 和 投资 司 代理 司长 介绍 了 和 口头 订正 了 文件 E / C . 10 / 1994 / L . 2 所载 的 第二十一届 会议 临时 议程 。  
3 . 在 同一 次 会议 上 , 委员会 核准 了 经 口头 订正 的 第二十一届 会议 临时 议程 , 以便 提交 经济 及 社会 理事会 ( 见 第一章 , B 节 , 决定 草案 ) 。  
2 . 在 美利坚合众国 代表 及 荷兰 代表作 了 发言 后 , 委员会 通过 了 其 在 讨论 期间 经 口头 订正 的 报告 。  
2 . 临时 主席 费朱拉·基勒杰 先生 ( 巴基斯坦 ) 宣布 会议 开幕 。  
9 . 以下 专门机构 派 代表 出席 了 会议 : 国际 劳工组织 以及 关税 及 贸易 总协定 。  
11 . 以下 具有 经济 及 社会 理事会 第一类 资 商 地位 的 非 政府 组织 派 代表 出席 了 会议 : 国际 志愿 机构 理事会 、 国际 消费者 联盟 组织 、 国际 雇主 组织 以及 联合国协会 世界 联合会 。  
12 . 委员会 在 1994年 5月 2日 第1次 会议 上 以 鼓掌 方式 选出 下列 主席团 成员 :  
13 . 委员会 在 同一 次 会议 上 决定 推迟 到 以后 会议 上选 举 余下 的 副主席 和 报告员 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 及 其他 组织 事项 。  
5 . 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 国际 安排 和 协定 , 包括 准则 和 其他 文书 。  
7 . 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 技术 合作 所 取得 的 经验 。  
8 . 联合国 跨国公司 方案 的 实施 情况 和 审议 委员会 的 未来 活动 。  
9 . 专家 顾问 问题 。  
3 . 同 次 会议 上 , 在 摩洛哥 的 代表 发言 之后 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 F 节 ) 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 25 、 26 和 27日 第6 至 10 次 会议 上 审议 议程 项目 8 。  
( c ) 1994年 5月 4日 马来西亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1994年 4月 18日 至 21日 在 吉隆坡 举行 的 全球 森林 问题 政府 间 工作组 会议 的 报告 。  
2 . 秘书长 在 5月 25日 委员会 第6次 会议 上 讲了话 。  
8 . 同 次 会议 上 , 下列 人士 发了言 : 欧洲共同体 环境 专员 ; 两 个 非 政府 组织 的 代表 及 政策 协调 和 可 持续 发展 副秘书长 。  
9 . 主席 在 5月 27日 第10次 会议 上 宣读 了 高级 别 会议 摘要 ( 见 上面 第二章 ) 。  
我们 注意 到 在 这 方面 , 主席 的 摘要 中 所 提出 的 提案 可能 对谈 判 提出 太多 的 变通 办法 , 这 可能 对 委员会 的 协调 作用 带来 难以 预期 的 结果 。  
11 . 在 同 次 会议 上 , 有人 代表 非 政府 组织 发了言 。  
12 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 同意 将 主席 的 摘要 列入 委员会 的 报告 中 。  
1 . 1 994年 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 审议 了 第三届 会议 临时 议程 , 建议 经济 及 社会 理事会 核准 这项 临时 议程 ( 参看 第一章 G 节 ) 。  
2 . 同 次 会议 上 , 委员会 通过 报告 。  
注 : 兹 散发 决议 和 决定 的 暂定 案文 , 供 作 参考 。  
实质性 会议 续 会通 过 的 决议 和 决定 的 暂定 案文 将 作为 本 文件 的 增 编印 发 。  
( Part III ) 和 E / 1994 / SR .  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 需要 改进 联合国 系统 在 处理 国际 投资 问题 方面 的 效率 和 效能 , 并 认识 到 可 通过 联合国 政府 间 会议 和 秘书 处 资源 的 进一步 合理化 来 实现 此 一 改进 ,  
重申 其 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 , 该 决议 是 在 目前 正在 进行 的 联合国 经济 和 社会 方面 的 改革 的 范围 内 通过 的 , 并 赞同 秘书长 关于 将 所有 与 跨国公司 有关 的 活动 并入 联合国 贸易 和 发展 会议 的 决定 ,  
认识 到 国际 投资 及 其他 受 市场 驱动 的 国际 资本 流动 对 促进 全球 经济 增长 和 发展 的 关键 作用 ,  
确认 联合国 关于 这些 问题 的 政府 间 审议 对 国际 社会 所 具有 的 独特 价值 ,  
认识 到 需要 改进 联合国 系统 内在 处理 国际 投资 问题 方面 的 效率 和 效能 , 并 认识 到 可 通过 联合国 政府 间 会议 和 秘书 处 资源 的 进一步 合理化 来 实现 此 一 改进 ,  
铭记 需要 避免 联合国 各 机构 的 工作 出现 不必要 的 重复 ,  
1 . 决定 跨国公司 委员会 应 成为 贸易 和 发展 理事会 的 一 个 委员会 , 并 改名 为 国际 投资 和 跨国公司 委员会 ;  
( a ) 促进 有关 各国 政府 、 企业界 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 、 工会 和 专家 在 与 国际 投资 、 跨国公司 和 创造 私营 部门 和 企业 发展 综合性 环境 有关 的 问题 上交 流 看法 和 经验 ;  
( b ) 在 与 国际 投资 和 跨国公司 有关 的 政策 、 方案 和 发展 的 研究 活动 与 提供 资料 以及 创造 私人 部门 和 企业 发展 综合性 环境 方面 , 审查 和 指导 秘书 处 的 工作 ;  
( c ) 在 向 有意 发展 投资 制度 和 综合性 环境 以便 吸引 更多 的 外国 投资 和 支助 企业 发展 , 从而 促进 所在 国 经济 增长 和 发展 的 各国 政府 提供 技术 援助方 面 , 审查 和 指导 秘书 处 的 工作 ;  
4 . 请 各 会员国 和 有关方面 为 外国 投资 领域 的 技术 合作 、 顾问 和 咨询 服务 、 培训 、 研究 和 宣传 活动 提供 更多 的 财政 支助 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1974年 12月 17日 关于 联合国世界 人口 会议 的 建议 的 第3344 ( XXIX ) 号 决议 和 第3345 ( XXIX ) 号 决议 以及 1984年 12月 18日 关于 国际 人口 会议 的 第39 / 228 号 决议 ,  
又 回顾 作为 国际 人口 与 发展 会议 筹备 工作 的 一部分 而 召开 的 五 个 区域 人口 会议 的 建议 ,  
2 . 请 秘书长 :  
( a ) 继续 以 高度 优先 监测 世界 人口 趋势 和 人口 政策 ;  
㈡ 研究 人口 与 发展 的 相互 关系 ;  
㈥ 研究 家庭 形成 、 生育 行为 、 计划生育 及其 对 人口 的 影响 ;  
㈨ 分发 人口 资料 并进 一 步 加强 国家 、 区域 、 全球 各级 的 人口 资料 网 ;  
㈩ 响应 发展中国家 和 过渡 经济 国家 的 要求 , 提供 技术 合作 支助 ;  
( c ) 继续 按照 适当 情况 同 会员国 、 联合国 系统 各 组织 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 方案 的 执行 中 密切 合作 ;  
( e ) 以 高度 优先 加强 人口 领域 的 多边 技术 合作 方案 , 包括 必要 时 利用 发展中国家 中 的 以及 发展中国家 间 的 技术 合作 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 根据 国际 药物 公约 规定 , 各 会员国 有 义务 提供 关于 麻醉药品 、 精神 药物 和 前体 的 信息 ,  
意识到 提供 可靠 而 正确 的 信息 的 实际 困难 ,  
确认 使 有关 药物 问题 的 国际 信息系统 合理化 的 必要性 和 为此 各国 际 组织 间 开展 合作 的 重要性 ,  
确认 有必要 获得 关于 药物 滥用 的 流行 程度 和 趋势 以及 转移 前体 用途 的 信息 , 作为 在 国家 一 级 制定 有效 的 禁毒 政策 的 先决条件 ,  
注意 到 经社理事会 以前 的 一些 决议 提出 了 许多 报告 要求 , 这些 要求 需要 作出 合理 调整 ,  
忆及 需要 根据 经社理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 56 号 决议 的 建议 , 在 联合国 系统 内 对 信息 收集 和 分析 工作 加以 协调 和 改进 , 使之 更加 便于 使用 ,  
( b ) 审查 和 统一 所有 年度 报告 调查 问卷 , 使用 现代 通信 和 编制 技术 酌情 改变 格式 , 使之 得到 最 广泛 的 接受 并 便于 应用 ;  
2 . 特别 建议 在 收集 和 传播 数据 方面 , 应 以 简单 和 效率 为 其 最 重要 原则 ;  
4 . 鼓励 禁毒 署 和 麻 管 局 同 其他 国际 组织 一道 , 进一步 发展 共同 使用 信息系统 的 合作 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
深信 需要 利用 现有 一切 资源 , 查明 在 出口 或 过境 以及 在 一切 运输 工具 中 的 非法 药品 货运 ,  
认识 到 采用 控制 下 交付 办法 的 重要性 和 为此 开展 国际 合作 的 必要性 ,  
忆及 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 41 号 决议 , 该 决议 的 主题 是 促进 运用 谅解 备忘录 为 海关 当局 与其 他 主管 行政 当局 和 包括 商业 承运人 在内 的 国际贸易界 之间 的 合作 提供 方便 ,  
确认 各国 迄今 为止 在 侦查 出口 或 过境 中 的 非法 货运 方面 所 取得 的 进展 ,  
1 . 鼓励 各国 采取 一切 适当 步骤 , 确保 在 现有 各项 公约 范围 内 的 有效 国际 海关 合作 ;  
2 . 吁请 各国 鼓励 其 海关 当局 或 本国 的 其他 主管当局 执行 有效 措施 , 以 查明 非法 药物 的 流动 , 特别是 在 出口 前 和 过境 时 执行 此种 措施 ;  
3 . 请 联合国 国际 药物 管制 规划署 与 海关 合作 理事会 合作 , 为 各国 制定 这类 措施 而 提供 咨询 和 技术 专业 知识 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
强调 使 鸦片 剂 全球 合法 供应量 与 医疗 和 科学 用途 鸦片 剂 的 合法 需求量 达 致 平衡 , 是 制订 管制 药物 滥用 的 国际 战略 和政 策 的 中心 问题 ,  
赞赏 地 注意 到 1993年 生产量 的 减少 ,  
2 . 赞扬 国际 麻醉品 管制 局 在 监测 和 实施 经济 及 社会 理事会 有关 决议 方面 所做 的 工作 , 尤其是 :  
( a ) 敦促 有关 政府 将 总 的 鸦片 剂 原料 产量 限制 在 与 实际 合法 需要量 相 一致 的 水平 和 避免 生产量 的 任何 进一步 扩大 ;  
( b ) 在 麻醉药品 委员会 各届 会议 期间 与 主要 进口 国 和 鸦片 剂 原料 生产国 举行 会议 ;  
3 . 请 秘书长 将 本 决议 转发 各国 政府 , 请其 考虑 执行 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 回顾 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 有关 各段 , 特别是 其中 第79 、 315 、 356 和 358 段 ,  
关切 地 注意 到 目前 任用 妇女 人数 的 增长率 不够 , 不足 以 实现 受 地域 分配 限制 职位 中 妇女 的 任职 比例 到 1995年 达到 35% 的 目标 ,  
回顾 大会 第45 / 239 C 号 决议 制定 了 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 任职 比例 到 1995年 达到 25% 的 目标 ,  
关切 地 注意 到 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 任职 比例 仍然 低 得 不合 理 , 尽管 已做 出 一些 令人 欣喜 的 改善 ,  
意识到 旨在 防止 性骚扰 的 一 项 全面 政策 应 是 人事 政策 中 不可 缺少 的 部分 ,  
1 . 促请 秘书长 充分 执行 在 1995年 以前 提高 秘书 处 妇女 地位 的 行动 计划 , 注意 到 他 的 明确 承诺 对 实现 大会 制定 的 指标 是 绝对 必要 的 ;  
6 . 促请 秘书长 增加 秘书 处 内 来自 发展中国家 的 妇女 任职 人数 , 特别是 要 增加 尚无人 任职 或 任职 人数 不足 的 发展中国家 以及 其他 妇女 任职 人数 偏低 的 国家 、 包括 转型期 国家 的 妇女 人数 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1992年 12月 16日 第47 / 94 号 决议 ,  
回顾 其 1993年 7月 27日 第1993 / 14 号 决议 以及 大会 和 经济 及 社会 理事会 有关 支持 委员会 所 通过 的 有关 各项 决议 ,  
2 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 报告 , 说明 委员会 的 工作 方法 和 有效 执行 其 任务 规定 的 能力 , 包括 与其 他 条约 机构 的 工作 情况 进行 比较 ;  
7 . 鼓励 各国 考虑 限制 对 《 公约 》 所作 任何 保留 的 程度 , 在 拟订 任何 保留 时 尽量 精确 而 狭义 , 并 确保 任何 保留 均不 有违 《 公约 》 的 目标 和 宗旨 或 违反 国际法 的 规定 ;  
8 . 要求 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 缔约国 定期 审查 它们 的 保留 , 以期 及早 撤销 这些 保留 , 使 《 公约 》 得以 充分 实施 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 人权 委员会 1994年 2月 25日 第1994 / 14 号 决议 和 1993年 3月 4日 第1993 / 103 号 决定 以及 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 1993年 8月 25日 第1993 / 36 号 决议 和 1992年 8月 27日 第1992 / 26 号 决议 ,  
3 . 请 秘书长 邀请 各国 政府 、 联合国 机构 、 专门机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 社区 组织 为 特别报告员 提供 与 编写 其 研究 报告 有关 的 资料 ;  
4 . 促请 秘书长 为 特别报告员 提供 一切 必要 的 资金 、 技术 和 专家 协助 , 使 他 能够 编写 研究 报告 和 汇编 并 分析 搜集 的 资料 、 数据 、 意见 和 文件 , 酌情 包括 请 这 方面 有 专长 的 顾问 提供 协助 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
经济 及 社会 理事会 ,  
经济 及 社会 理事会 ,  
2 . 请 秘书长 为 工作组 举行 的 会议 提供 一切 必要 的 便利 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
对 种种 形式 的 有 组织 跨国 犯罪 的 规模 和 扩大 以及 有 组织 犯罪 集团 的 活动 的 日益 狡诈 和 多样化 表示 震惊 ,  
还 对 有 组织 犯罪 集团 能够 利用 旨在 促进 自由 贸易 及 经济 与 政治 合作 的 区域性 安排 以及 国家 立法 和 国际 合作 中 的 漏洞 来 跨越 国境 表示 震惊 ,  
深信 迫切 需要 针对 有 组织 的 跨国 犯罪 采取 更加 有效 行动 , 并 应 在 全球 和 区域 一 级 进行 协调 ,  
还 深信 这种 行动 是 对 所有 社会 未来 的 一 种 投资 ,  
进一步 深信 预防 有 组织 犯罪 领域 的 技术 援助 是 必不可少 的 , 应该 获得 高 优先 ,  
1 . 注意 到 秘书长 关于 将 于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 筹备 情状 报告 ;  
5 . 请 秘书长 设法 请 会员国 提供 投入 , 就 经济 及 社会 理事会 第1993 / 29 号 决议 第1段 所列 各项 目标 编写 背景 文件 提交 世界 部长级 会议 , 以便 协助 世界 部长级 会议 进行 审议 ;  
7 . 请 秘书长 在 联合国 现有 总 的 资源 范围 内 继续 收集 、 分析 和 散发 关于 有 组织 跨国 犯罪 的 发生 次数 、 规模 和 后果 的 资料 ;  
9 . 吁请 会员国 在 秘书长 在 履行 上文 第8段 所述 任务 时 予以 充分 的 合作 并 对 秘书长 要求 就 这些 事项 提供 资料 的 请求 作出 迅速 的 答复 ;  
11 . 还 请 秘书长 在 联合国 现有 的 总体 资源 范围 内 , 根据 会员国 的 具体 需要 , 组织 和 举办 区域 讲习 班 和 培训班 , 来 处理 有 组织 跨国 犯罪 的 特定 问题 ;  
13 . 还 请 委员会 继续 赋予 有 组织 跨国 犯罪 问题 以 高 优先 ;  
14 . 进一步 请 委员会 妥善 地 执行 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 成果 的 后继 活动 。  
1 . 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 目标 已 由 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 29 号 决议 确定 。  
会议 的 目标 可 分为 五 个 方面 , 由 出席 会议 的 部长们 讨论 后 作出 决定 。  
2 . 考虑 到 五 个 方面 和会 议 的 政治性 质 , 此次 会议 不仅 应 体现 出 各国 坚定 地 与 有 组织 的 跨国 犯罪 作 斗争 的 政治 意志 , 而且 还 应 指明 由 各国 采取 行动 的 基本 原则 以及 应 据 以 开展 国际 合作 的 基本 原则 。  
5 . 然而 , 通过 直接 的 经验 , 特别是 通过 使用 刑事 司法 系统 提供 的 手段 , 各国 政府 已 认识 到 , 国家 的 行动 要想 取得 成效 , 须 得到 所有 国家 的 合作 。  
因此 , 国际 社会 应 找到 适宜 的 合作 方法 , 不仅 要 控制 当前 的 违法 行为 , 而且 要 防止 它 扩散 到 执法 机构 对 这种 犯罪 活动 防 制 能力 薄弱 的 新 地点 。  
但是 , 并不是 一向 都会 随后 采取 全球 行动 , 有时 , 在 个别 情况 下 甚至 无法 得到 相互 支援 。  
10 . 在 这种 情况 下 , 部长级 会议 以及 联合国 随后 在 促进 预防 犯罪 和 刑事 司法 方面 所 采取 的 行动 , 都 应当 考虑 到 上述 各个 要素 。  
11 . 对 其 结构 特点 所作 的 上述 分析 有力 地 说明 了 , 在 实质性 和 程序性 刑法 以及 在 国际 合作 方面 , 必须 针对 有 组织 犯罪 采用 一系列 措施 。  
人们 希望 , 下面 提出 的 一些 问题 将 受到 各国 政府 和 出席 会议 的 有关 国际 组织 的 特别 注意 。  
12 . 就 实体 刑法 而言 , 特别 应当 注意 的 是 对 参与 某 一 犯罪 组织 的 “ 定罪 ” 。  
法律 中 必须 确立 具体 的 罪行 , 法国 法律 中 的 “ 串 同犯 罪 ” , 意大利 刑法 中 的 “ 参与 犯罪 ” 或 “ 参与 黑手党 ” 或 其他 刑法 中 的 各种 “ 同谋 罪 ” 均 可 作为 实例 。  
意大利 定 出 的 各种 “ 合伙 ” 罪 在 刑事 司法 对 有 组织 犯罪 的 干预 中 起到 关键 作用 。  
13 . 所有 各国 对 犯罪 组织 的 成员 使用 类似 的 ( 不一定 是 完全 相同 的 ) 定罪 类别 , 这 可 有助于 压制 有 组织 犯罪 在 国际 上 的 扩散 , 有利于 司法 合作 , 而 根据 “ 双重 定罪 ” 原则 进行 合作 时 尤为 如此 。  
还 应 特别 注意 对 经济 犯罪 给予 正确 的 、 恰如 其 份 的 定罪 。  
16 . 同 有 组织 犯罪 作 斗争 应 立足于 制定 适当 战略 , 摧毁 犯罪 组织 的 经济 力量 , 此种 战略 还 应 包括 刑法 措施 , 特别是 在 适当 的 制裁 和 处刑 方面 。  
17 . 有些 处罚 或 措施 , 例如 没收 非法 所得 , 对 实现 上述 目标 十分 重要 。  
此种 措施 可 防止 犯罪 组织 积聚 非法 利润 , 在 很大 程度 上 有助于 通过 针对 其 资金 下手 而 使 犯罪 集团 失去 活动 能力 。  
当 探讨 颁布 有关 没收 财产 的 新法 规 或 修改 现有 法规 时 , 应考 虑 到 这种 可能性 。  
21 . 应 建立 专门 调查 机构 来 履行 调查 职能 。  
还 应当 采取 各种 措施 , 以 促进 对 各种 收集 资料 的 手段 的 利用 , 例如 截获 通信 , 控制 下 交付 、 由 合作 证人 提供 证词 等 。  
23 . 会议 还 应 探讨 金融 调查 问题 。  
24 . 应该 指出 , 为 获取 情报 的 目的 和 为 与 搜集 证据 有关 的 目的 而 “ 渗入 ” 犯罪 组织 的 战略 在 很大 程度 上 依靠 犯罪 组织 成员 的 口供 。  
25 . 会议 应当 讨论 的 最后 一 个 重要 问题 是 , 调查 和 诉讼 期间 的 国际 合作 问题 。  
由于 双边 和 多边 援助 的 重要性 ( 特别是 引渡 、 调查 及 搜集 证据 方面 的 互助 ) , 若 无 有关 的 协议 将 会 严重 妨碍 开展 有效 的 合作 。  
26 . 第一 、 会议 应考 虑 到 这 一 问 题 并 应 推动 在 上述 领域 拟订 国际 协定 。  
更 广泛 地 宣传 联合国 所 通过 的 “ 示范 ” 协定 有助于 迅速 缔结 此种 国际 协定 。  
27 . 第二方 面 是 , 改进 现有 协议 的 实际 应用 。  
28 . 第三方 面 , 也许 是 最 困难 的 一 个 方面 是 设计 出 比 适用于 其他 一般 犯罪 更具 针对性 的 专门 对付 有 组织 犯罪 的 开展 国际 合作 的 适当 特别 措施 。  
29 . 第 四方 面 是 国际 情报 交换 , 也 是 作为 一 种 预防 措施 。  
30 . 会议 应当 关注 在 国际 一 级 研究 和 传送 关于 有 组织 犯罪 以及 各国 制定 的 法规 和 组织 规章 的 资料 这 一 普遍 问题 。  
31 . 为了 开展 有效 的 国际 合作 对付 有 组织 犯罪 , 还 需 发动 包括 加强 技术 合作 在内 的 活动 , 在 这些 活动 中 , 比较 发达 的 国家 必须 通过 投入 必要 的 资源 显示 它们 的 坚定 承诺 。  
如果 发展中国家 得不到 机会 建立 并 改善 适当 的 司法 系统 并 利用 适当 的 手段 进行 调查 、 评价 、 干预 、 交流 、 定罪 和 执行 惩罚 , 那么 国际 一 级 的 任何 行动 都 不可能 取得 积极 结果 。  
32 . 可 通过 有系统 地 交流 经验 、 适当 培训 警察 和 司法 人员 并 使用 有效 的 对付 措施 , 鼓励 人们 认识 到 这 一 国际 挑战 的 严重性 。  
提高 这 方面 的 认识 将 对 行动 计划 和 立法 改革 产生 积极 的 影响 。 这些 计划 必须 逐步 实施 , 以便 在 国际 一 级 打击 有 组织 犯罪 。  
在 这种 情况 下 , 有 组织 犯罪 将 重点 转移 到 其 金融 和 经济部 门 对 犯罪 渗透 活动 抵抗 力 较差 的 国家 。  
34 . 因此 , 至关重要 的 是 , 包括 技术 合作 在内 的 现有 技术 、 双边 和 多边 活动 都 要 突出 重点 , 并 研究 出 协调 各种 活动 的 方式 , 避免 活动 的 重叠 。  
35 . 应当 给予 认真 考虑 的 最后 一 个 问题 是 要为 有 组织 犯罪 的 受害者 提供 适当 的 经济 补偿 。  
这种 赔偿 应 由 对 所 犯 罪行 负有责任者 来 承担 。  
应当 考虑 设立 一 个 特别 基金 , 以便 在 不能 向 应 负责任者 索取 赔偿 时 给 受害者 以 补偿 ; 此种 基金 可 部分 由 没收 的 资金 补贴 。  
36 . 应 积极 开展 关于 使 各国 关于 有 组织 犯罪 的 定罪 的 法规 以及 有关 的 刑事 司法 措施 尽量 彼此 接近 的 可能性 的 讨论 。  
37 . 关于 技术 合作 , 下述 三 个 干预 领域 看来 特别 值得 注意 :  
( a ) 在 尚未 建立 适合 打击 有 组织 犯罪 的 刑法 制度 的 国家 , 应当 在 起草 法规 方面 提供 援助 ;  
( b ) 应当 筹划 和 举办 对 所有 参与 现场 行动 的 人员 的 特别 培训班 。  
应当 为 警察 人员 、 调查 法官 和 地方 治安 官员 以及 所有 向 调查 机构 提供 技术 合作 的 官员 提供 具体 培训 ;  
( c ) 应当 通过 收集 、 分析 和 交流 有关 犯罪 组织 及 有关 活动 的 资料 , 向 一些 高风 险地 区 提供 技术 援助 。  
38 . 关于 哪些 文书 适合 开展 进一步 行动 的 问题 , 人们 认为 , 双边 合作 、 特别是 通过 订立 协定 来 开展 双边 合作 的 国家 仍然 不多 , 这 突出 说明 了 打击 有 组织 犯罪 斗争 仍 不够 有力 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 第1993 / 29 号 决议 中指 出 , 会议 的 目标 之一 是 审议 拟定 国际 文书 , 包括 拟定 国际 公约 , 以 打击 有 组织 跨国 犯罪 的 可行性 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
震惊 于 犯罪 收益 的 巨大 规模 和 增长 趋势 及其 对 国民经济 的 影响 ,  
确信 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 的 国际 行动 如 欲 取得 成效 , 必须 特别 注意 预防 和 控制 犯罪 收益 的 洗钱 并 控制 此种 收益 ,  
深为 关切 有 组织 的 犯罪 集团 渗透 到处 于 转型 阶段 国家 的 国民经济 之中 并 将 其 非法 收益 用于 对 国民经济 的 投资 ,  
1 . 表示 赞赏 意大利 政府 和 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 共同 组织 了 于 1994年 6月 17日 至 21日 在意 大利 库 马 约 尔 召开 的 “ 关于 犯罪 收益 的 洗钱 和 控制 : 全球性 做法 ” 国际 会议 ;  
2 . 建议 将 于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 召开 的 关于 有 组织 的 跨国 犯罪 的 世界 部长级 会议 考虑 到 上述 国际 会议 的 结论 和 建议 ;  
7 . 请 会员国 酌情 利用 通过 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 提供 的 咨询 服务 和 实际 援助 ;  
对 跨国 犯罪 集团 日益 加强 活动 , 借助 偷运 人口 和 侵害 移徙者 的 尊严 和 生命 非法牟利 表示 关注 ,  
集中 注意 预防 犯罪 和 刑事 司法 , 特别是 注意 那些 组织 偷运 非法 移徙者 和 为 其 提供 方便 的 人 的 活动 ,  
认识 到 有 组织 国际 犯罪 集团 越来越 活跃 于 在 国家 之间 偷运 人口 , 并 往往 诱使 个人 以 各种 方式 非法 移徙 , 以 牟取暴利 , 而 这种 所得 又 经常 用来 资助 其他 犯罪 活动 , 从而 给 有关 国家 带来 很大 的 损害 ,  
意识到 这类 活动 危及 移徙者 个人 的 生命 , 并 使 国际 社会 、 特别是 被 要求 援救 这些 个人 并 为 其 提供 医疗 、 粮食 、 住房 和 交通工具 的 某些 国家 承担 很大 的 费用 ,  
承认 社会 经济 因素 影响 到 偷运 非法 移徙者 问题 , 并 加剧 了 国际 移徙 现状 的 复杂性 ,  
注意 到 特别是 在 非法 移徙者 偷运 入境 的 目的 国内 , 走私 犯 往往 迫使 移徙者 承受 债务 , 接受 役使 或 奴役 , 其 形式 往往 涉及 犯罪 活动 , 以 抵偿 他们 的 旅费 ,  
重申 尊重 各国 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 移徙 人数 的 权利 ,  
关切 地 注意 到 偷运 非法 移徙者 使 民众 对合法 移民 的 政策 和 程序 以及 确保 保护 真正 难民 的 政策 和 程序 丧失 信心 ,  
1 . 谴责 违反 国际 规则 和 国内法 , 并不 顾 移徙者 的 安全 、 福祉 和 人权 , 偷运 非法 移徙者 的 行径 ;  
2 . 承认 偷运 非法 移徙者 是 一 个 很 普遍 的 国际 犯罪 活动 , 常常 由 组织 得 很 严密 的 国际 集团 参与 , 这些 集团 贩运 人口 , 丝毫不顾 非法 移徙者 所 受到 的 危险 和 不人道 条件 , 并 肆无忌惮 地 违反 国内 法律 和 国际 标准 ;  
3 . 承认 有 组织 的 跨国 犯罪 在世界 许多地区 的 非法 移徙者 偷运 活动 中 起着 相当 大 的 作用 ;  
4 . 请 本 国法 律 准许 这样 做 的 国家 交流 情报 , 协调 执法 活动 , 并 在 其他 方面 进行 合作 , 以便 追踪 和 逮捕 安排 偷运 非法 移徙者 的 走私 犯 , 防止 走私 犯 经过 本国 领土 非法 偷运 第 三国 国民 ;  
5 . 吁请 会员国 以及 有关 的 专门机构 和 国际 组织 在 处理 有 组织 地 偷运 非法 移徙者 问题 的 各个 方面 时 注意 到 社会 经济 因素 , 并 开展 双边 和 多边 合作 ;  
6 . 重申 在 处理 偷运 非法 移徙者 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 , 包括 提供 人道 待遇 和 严格 尊重 移徙者 的 各种 人权 ;  
7 . 强调 防止 偷运 非法 移徙者 的 国际 努力 不 应当 影响 合法 的 移徙 或 旅行 自由 , 也 不 应当 削弱 国际法 对 难民 提供 的 保护 ;  
8 . 促请 各国 立即 采取 有效 的 步骤 , 挫败 安排 偷运 非法 移徙者 的 走私 犯 的 企图 和 活动 , 从而 保护 潜在 的 移徙者 免受 剥削 和 丧失 生命 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 忆及 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 , 在 其 附件 中 大会 呼吁 加强 区域 和 国际 合作 打击 跨国 犯罪 ,  
赞赏 地 注意 到 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 就 “ 国家 一 级 和 国际 一 级 的 环境保护 : 刑事 司法 的 潜能 和局 限 性 ” 主题 正在 开展 的 工作 , 并 考虑 到 第九届 大会 将就 同样 主题 举办 的 讲习 班 ,  
回顾 国际法 委员会 第四十三届 会议 工作 报告 , 特别是 危害 人类 和平 及 安全 罪行 法案 第26条 , 故意 和 严重 损害 环境 行为 , 和 国家 责任 条款 草案 第19条 , 国际 犯罪 和 违法 行为 , 1994年 在 巴西里约热内卢 举行 的 第十五届 国际 刑法 大会 审议 通过 ,  
赞赏 地 注意 到 , 1993年 12月 7日 至 10日 在 维也纳 举行 的 研究 打击 包括 环境 犯罪 在内 的 跨国 犯罪 的 更 有效 的 国际 合作 形式 特设 专家 组 会议 所做 的 工作 ,  
4 . 请 联合国 环境 规划署 以及 联合国 其他 组织 和 机构 , 在 其 审议 保护环 境 问题 时 考虑 到 本 决议 , 并 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 共同 协调 与 刑法 有关 的 任何 后续 活动 ;  
5 . 请 会员国 及 各 有关 机构 在 保护 自然 和 环境 方面 继续 进行 努力 , 拟定 法律 并 促进 法律 及 技术 合作 , 并 在 制定 关于 保护环 境 的 法律 时 考虑 到 本 决议 所附 的 各项 建议 。  
会员国 应当 考虑 采取 下列 关于 刑法 在 保护环 境 方面 的 作用 的 建议 :  
( e ) 各国 应 根据 有关 国际 公约 , 认真 考虑 颁布 立法 , 禁止 和 制裁 出口 因 对 环境 和 人体 健康 有 有害 影响 而 禁止 国内 应用 的 产品 。  
此外 , 各国 政府 还 可 考虑 禁止 生产 和 进口 特定 危险 材料 的 想法 , 除非 在 其 国内 可 对 这些 危险 材料 的 使用 、 处理 或 处置 采取 充分 的 预防 措施 ;  
( f ) 环境 犯罪 应 包括 有意 的 和 粗心大意 的 行为 。  
然而 , 如果 疏忽 行为 已 造成 了 严重 损害 或 实际 损害 危险 , 而 造成 损害 的 人 在 活动 中 明显 背离 应有 的 谨慎 和 技术 原则 , 这种 疏忽 行为 应 为 一 种 犯罪 。  
( g ) 在 法律 制度 目前 不 承认 公司 刑事 责任 的 法律 管辖 范围 内 , 应 支持 扩大 对 公司 处以 刑事 或 非 刑事 罚款 或 其他 处罚 措施 的 概念 ;  
( h ) 在 采用 环保 刑法 和 建立 新 的 环境 犯罪 时 , 应考 虑 到 执法 资源 的 需要 . 应 促进 刑事 司法 机构 和 行政 机构 之间 的 合作 和 协调 , 特别是 在 起诉 由 刑事 司法 机构 进行 的 法律 管辖 区域 。  
此外 , 应 提高 司法 机构 对 环境 犯罪 的 严重性 和 其后 果 的 警觉 和 注意 。  
应对 刑事 司法 机构 提供 充足 的 人力 配备 , 专门 培训 和 设备 ;  
( n ) 应 支持 和 扩大 使用 开展 国际 合作 的 法律 手段 , 如 引渡 , 相互 法律 援助 和 ／ 或 诉讼 转移 等 法律 手段 。  
特别 严重 或 重要 环境 犯罪 应 为 可 引渡 的 犯罪 ;  
( o ) 为了 便利 对 国际 犯罪 , 特别是 对 环境 犯罪 的 起诉 , 各国 应考 虑 建立 一 国际 刑事 法院 的 可行性 问题 。  
应 欢迎 建立 促进 对 环境 犯罪 进行 起诉 的 国际法 院 的 区域性 措施 ;  
( p ) 各国 应考 虑 至少 在 区域 一 级 最低 限度 协调 统一 环境 犯罪 标准 作为 开展 国际 合作 的 一 个 基础 。  
在 这 方面 , 应 支持 促进 此种 协调 统一 工作 , 如 欧洲委员会 和 中美洲 国家 的 协调 工作 ;  
应 鼓励 在 这 一 领域 开展 进一步 研究 , 包括 污染 活动 的 性质 和 程度 , 制裁 战略 和 在 特殊 情况 下 的 适当 配套 措施 等 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 , 其中 大会 要求 秘书长 把 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 活动 放 在 高度 优先 地位 ,  
又 忆及 理事会 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 , 在 其中 的 第四节 理事会 赋予 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 以 高度 优先 , 并 要求 在 联合国 的 总 资源 之中 为 该 方案 拨付 适当 的 份额 ,  
注意 到 秘书长 关于 执行 经济 及 社会 理事会 第1992 / 22 号 和 第1993 / 31 号 决议 的 进展 情况 报告 ,  
1 . 重申 须 根据 大会 第46 / 152 号 和 第47 / 91 号 决议 精神 , 将 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 放 在 优先 地位 , 大会 须 在 联合国 的 现有 资源 中 拨出 适当 份额 用于 该项 方案 ;  
3 . 建议 大会 不断 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 人员 配备 作出 积极 检查 ;  
6 . 请 秘书长 在 维持 和平 行动 与 在 武装 冲突 的 人道主义 援助 中 , 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 活动 的 重要性 给予 始终不渝 的 考虑 ;  
8 . 请 秘书长 在 现有 总 的 资源 中 为 加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 业务 能力 而 提供 支持 和 培训 ;  
10 . 请 秘书长 采取 适当 行动 , 以便 从 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第四届 会议 起 , 委员会 秘书 处 的 职能 可 由 维也纳 的 实务 秘书 处 来 行使 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 一些 书面 调查 程序 在 某些 情况 下 在 一些 国家 给 司法 工作 造成 很大 延误 , 导致 监狱 人满为患 和 大量 人员 未经 判决 而 被 拘押 , 基本 自由 和 权利 经常 受到 侵犯 ,  
铭记 任何 被 拘押者 或 犯人 均不应 受到 残忍 、 非人 道 或 有 辱 人格 的 待遇 ,  
强调 刑事诉讼 应 毫不 拖延 地 立即 进行 , 这 将 帮助 许多 国家 减少 未经 判决 而 拘押 人员 的 数量 , 从而 实现 迅速 , 更 有效 的 司法 ,  
决定 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
铭记 大会 1991年 12月 18日 关于 制订 一 个 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 第46 / 152 号 决议 ,  
忆及 大会 1993年 12月 20日 关于 预防 犯罪 和 刑事 司法 的 第48 / 103 号 决议 与 1993年 12月 20日 关于 司法 中人 权 的 第48 / 137 号 决议 ,  
还 忆及 理事会 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 第七节 , 其中 理事会 决定 委员会 在 其 议程 中 列入 一 个 关于 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 现有 标准 和 规范 的 常设 项目 ,  
进一步 忆 及其 1993年 7月 27日 第1993 / 34 号 决议 第三节 , 其中 它 请 委员会 在 其 第三届 会议 上 设立 一 个 可 自由 参加 的 会期 工作组 ,  
1 . 重申 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 能 对 刑事 司法 制度 作出 重要 贡献 ;  
2 . 强调 有必要 在 落实 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 方面 加强 协调 和 一致 行动 ;  
5 . 核 可 向 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 提出 的 关于 联合国 下列 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 的 调查表 :  
7 . 还 请 会员国 在 答复 这些 调查表 时 就 对 这些 调查表 的 评价 提出 看法 和 意见 ;  
10 . 请 委员会 第四届 会议 继续 审议 这项 问题 , 由 可 自由 参加 的 会期 工作组 , 讨论 联合国 在 促进 使用 和 实施 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 方面 的 作用 等 问题 ;  
11 . 强调 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 与 区域 间 及 各 区域 预防 犯罪 和 犯罪 待遇 研究所 , 以及 与 这 一 领域 的 政府 间 组织 进行 合作 的 重要性 ;  
12 . 确认 非 政府 组织 在 促进 有效 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 方面 的 重要 作用 ;  
14 . 请 秘书长 通过 下述 方式 促进 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 , 将 其 作为 对 加强 刑事 司法 制度 效能 的 重要 贡献 :  
( a ) 提供 咨询 服务 和 技术 合作 方案 , 包括 培训 方案 和 研究 金 , 以期 进一步 加强 联合 活动 , 包括 与 联合国 其他 实体 、 研究所 和 非 政府 组织 开展 的 联合 活动 ;  
( c ) 继续 开办 合作 培训班 , 以便 应 成员国 请求 , 尤其是 通过 为 培训 教员 组织 研讨会 , 帮助 其 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 ;  
( d ) 继续 为 执法官员 和 刑事 司法 人员 编写 有关 如何 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 的 手册 及 其他 形式 的 指南 ;  
16 . 进一步 请 秘书长 :  
( a ) 确保 在 现有 资源 范围 内 尽可能 广泛 地 散发 《 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 简编 》 ;  
( b ) 如 能 获得 预算 或 预算外 基金 , 以 联合国 其他 五 种 正式 语文 出版 《 对付 家庭 暴力 战略 : 资料 手册 》 , 该 手册 目前 只有 英文 本 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 大会 关于 设立 一 个 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 ,  
又 忆及 理事会 关于 筹备 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 1992年 7月 30日 第1992 / 24 号 决议 和 1993年 7月 27日 第1993 / 32 号 决议 ,  
5 . 请 秘书长 加紧 开展 有关 第九届 大会 及 各 讲习 班 的 新闻 活动 ;  
7 . 再请 秘书长 继续 与 有关 的 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 专业组 织 合作 , 妥善 筹划 和 举行 涉及 有关 问题 的 辅助 会议 ;  
8 . 再请 秘书长 按照 以往 的 惯例 , 任命 一 名 第九届 大会 的 秘书长 和 一 名 第九届 大会 的 执行 秘书 , 负责 履行 其 根据 大会 议事 规则 所应 履行 的 职能 ;  
( a ) 都市 规划 和 建筑 设计 竞赛 , 旨在 预防 犯罪 和 增进 安全 ;  
( c ) 关于 预防 犯罪 节目 的 大众 媒体 竞赛 , 包括 影片 、 广告 、 小册 和 电视 及 无线电 广播节目 , 优胜 或 杰出 的 项目 将 于 第九届 大会 期间 在 适当 的 讲习 班 或 全国 各地 的 广播 亭 广播 ;  
14 . 请 各 会员国 和 所有 有关 实体 参与 协商 , 以便 为 每一个 讲习 班 指定 一 个 主要 的 对应 实体 , 负责 协调 各种 投入 材料 并 协助 实际 组织 工作 ;  
16 . 建议 尽管 各 讲习 班 均有 其 示范 项目 和 发展 技术 合作 的 侧重 点 , 每一 讲习 班 仍应 向 负责 审议 特定 主题 的 全体 委员会 就 其 讨论 情况 提出 简短 的 口头 报告 ;  
17 . 建议 在 第九届 大会 上 , 在 举行 讲习 班 之前 , 应举 行 一 次 会议 , 介绍 各项 技术 合作 项目 ;  
2 . 又 请 第九届 大会 在 为 预防 犯罪 和 刑事 司法 确定 和 发展 有效 的 共同 战略 方面 发挥 积极 作用 ;  
( a ) 审议 1994年 6月 17日 至 21日 在意 大利 库 马 约 尔 召开 的 洗钱 和 控制 犯罪 收益 全球 行动 国际 会议 的 结论 ;  
( b ) 审议 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 结论 ;  
( d ) 视 需要 在 警察 部门 加强 并 可能 建立 特别 部门 对付 有 组织 犯罪 , 建立 警察 特别 部门 同 国际 通信 网 的 关系 , 包括 采用 联络 官 的 方式 ;  
3 . 还 请 第九届 大会 在 这 方面 审议 恐怖主义 犯罪 , 恐怖主义 犯罪 是 最 危险 的 犯罪 形式 之一 , 审议 恐怖主义 犯罪 同 有 组织 犯罪 的 相互 关系 和 加强 区域 与 国际 合作 , 有效 防止 和 打击 这些 犯罪 的 方法 ;  
5 . 又 请 第九届 大会 审议 如何 草拟 和 执行 一 项 关于 与 化学 先 质 和 用来 非法 制造 药品 的 化学 物质 有关 的 犯罪行为 的 法律 ;  
3 . 进一步 请 第九届 大会 审议 刑事 司法 中 的 如下 之类 的 最近 趋势 : 某些 警察 和 教管 职能 的 私营化 , 过分 使用 审判 前 拘留 办法 , 监狱 人满为患 、 发展 非 监禁 办法 ;  
3 . 还 请 第九届 大会 考虑 到 载 在 其 1994年 7月 25日 第1994 / 20 号 决议 附件 内 拟议 的 预防 城市 犯罪 领域 内 的 合作 和 技术 援助 准则 草案 ;  
4 . 建议 大众传播 媒介 和 预防 犯罪 问题 讲习 班 集中 争取 大众 媒介 在 预防 犯罪 措施 方面 的 支持 , 并 着眼 于 确定 示范 项目 ;  
2 . 在 这 方面 欢迎 西班牙 政府 慷慨 提出 赞助 - - 腐化 问题 专家 国际 会议 的 建议 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
热切 希望 能够 满足 许多 国家 关于 使 技术 合作 方案 切合 本国 条件 和 需要 的 要求 ,  
4 . 鼓励 会员国 向 秘书长 报告 其 在 制订 和 评价 预防 城市 犯罪 项目 方面 的 经验 , 同时 考虑 到 准则 草案 ;  
5 . 号召 同 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 合作 的 区域 间 、 区域 和 协作 研究所 及 非 政府 组织 报告 其 在 预防 城市 犯罪 领域 的 经验 并 包括 自己 的 意见 在内 ;  
6 . 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 考虑 各种 确保 就 这些 拟议 准则 的 实施 和 适用 开展 后续 活动 的 切实可行 的 方式 和 方法 ;  
7 . 号召 联合国 开发 计划署 、 其他 有关 联合国 组织 和 机构 及 国际 金融 机构 酌情 考虑 将 城市 犯罪 预防 项目 纳入 其 援助方 案 内 。  
2 . 城市 犯罪 的 特点 是 因素 繁多 而且 形式多样 。  
根据 综合性 预防 犯罪 行动 计划 在 地方 一 级 采取 多 机制 的 做法 和 有 协调 的 对策 , 往往 是 大有裨益 的 。  
这 就 需要 :  
( a ) 因地制宜 地 诊断 调查 犯罪 现象 、 犯罪 特点 、 导致 犯罪 的 因素 、 犯罪 的 形式 及 范围 ;  
( c ) 酌情 设立 促进 联络 、 交流 信息 、 联合 工作 和 协调 一致 战略 设计 工作 的 协商 机制 ;  
( d ) 结合 当地 情况 拟订 解决 这些 问题 的 可行 的 办法 。  
3 . 为了 保证 行动 计划 的 全面性 和 有效性 综合性 , 预防 犯罪 行动 计划 的 拟订者 应当 :  
㈡ 追求 的 目标 和 为 实现 目标 而 确定 的 时限 ;  
㈣ 传播 媒介 ;  
( c ) 考虑 下列 各 因素 对 预防 犯罪 行动 计划 的 适切 性 :  
㈣ 住房 和 城市化 ;  
㈤ 保健 、 吸毒 和 酗酒 ;  
㈥ 政府 和 社区 对 社会 处境 最不 幸 成员 的 福利 援助 ;  
㈦ 同 暴力 和 不容 异己 文化 作 斗争 ;  
b . 促进 福利 和 保健 的 发展 和 进步 , 以及 对 各种 社会 剥夺 形式 作 斗争 ;  
c . 促进 集体 价值观 念 和 尊重 基本 人权 ;  
d . 促进 公民 责任 和 社会 调解 程序 ;  
㈡ 累犯 的 预防 :  
a . 促进 警察 干预 方法 ( 迅速 反应 , 当地 社区 内 的 干预 , 等等 ) 的 调整 ;  
b . 促进 司法 干预 方法 的 调整 和 执行 其他 的 补救 办法 :  
㈢ 在 服刑 后 : 提供 援助 和 社会教育 支助 、 家庭 支助 等等 ;  
㈣ 通过 下述 办法 , 切实 改善 受害者 待遇 , 以 保护 受害者 :  
a . 提高 对 权利 和 如何 有效 行使 权利 的 认识 ;  
b . 加强 权利 ( 特别是 赔偿 权利 ) ;  
c . 采用 受害者 援助 办法 。  
4 . 中央 主管 部门 , 在 其 权限 允许 的 范围 内应 当 :  
( c ) 在 中央 一 级 的 各个 行动 部门 建立 协商 与 合作 机制 。  
5 . 各级 主管 部门 应当 :  
( a ) 在 促进 这些 活动 时 经常 注意 尊重 人权 基本 原则 ;  
( d ) 对 已 实施 战略 的 有效性 定 出 定期 评估 的 方法 , 并且 规定 可 加修 订 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 忆及 大会 1993年 12月 20日 第48 / 101 号 决议 以及 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 33 号 决议 ,  
注意 到 非洲 区域 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 在 促进 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 活动 以及 在 加强 这 一 领域 的 区域 合作 和 协调 方面 发挥 的 重大 作用 ,  
2 . 对 乌干达 政府 慷慨 提供 主办 设施 以及 对 研究所 给予 的 持续 不断 的 支助 表示 赞赏 ;  
3 . 对联 合 国秘书长 以及 所有 其他 对 研究所 提供 支助 的 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 表示 赞赏 ;  
6 . 请 联合国 开发 计划署 署长 继续 对 研究所 提供 适当 的 资助 , 以 加强 其 体制 能力 以及 工作 方案 的 执行 , 同时 考虑 到 非洲 区域 许多 国家 所 面临 的 经济 和 财政 困难 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 犯罪 是 所有 各国 共同 关心 的 一 个 重大 问题 , 需要 国际 社会 对此 作出 协调 一致 的 反应 , 其 目的 是 为了 预防 犯罪 和 改进 刑事 司法 和 执法 的 运作 , 并 对 人权 和 联合国 标准 与 规范 以 应有 的 尊重 ,  
铭记 关于 设立 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 ,  
忆及 经社理事会 在 其 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 第六节 中 确定 , 应 将 方案 资源 主要 集中 用于 向 数量 有限 的 、 有 切实 需要 的 领域 提供 培训 、 咨询 服务 和 技术 合作 ,  
意识到 城市 内 犯罪 和 少年犯 罪 与 更加 尖端 的 跨国 犯罪 之间 的 关系 , 因此 需要 同时 与 这 两 种 现象 进行 斗争 , 采用 方式 包括 对 需要 技术 援助 的 国家 提供 援助 ,  
强调 通过 咨询 服务 、 培训 方案 、 传播 和 交流 资料 等 方面 提供 技术 援助 是 加强 国际 合作 最为 有效 的 方式 ,  
7 . 赞赏 地 欢迎 从 经常 预算 中 为 分配 给 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 另 一 名 区域 间 顾问 员额 提供 资金 , 并 极力 建议 将来 保留 这 一 员 额 ;  
8 . 请 秘书长 为 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 提供 适当 的 资源 , 以 确保 为 区域 间 咨询 服务 提供 充分 的 支助 ;  
9 . 呼吁 那些 从 区域 间 咨询 服务 中 受益 的 国家 确保 对 区域 间 顾问 所提 的 建议 采取 适当 的 后续 行动 ;  
10 . 请 秘书长 根据 区域 间 顾问 的 建议 以及 各 会员国 所 提出 的 要求 采取 行动 , 制定 具体 项目 并 为 执行 项目 向 各 捐助 国 政府 和 机构 争取 资助 ;  
12 . 请 各 会员国 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 所 拟定 的 并 已 提交 会员国 采取 适当 行动 的 各种 合作 项目 提供 财政 以及 实物 捐助 ;  
13 . 促请 各 会员国 尽 一切 努力 来 协调 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 进行 的 多边 和 双边 技术 合作 项目 , 以便 确保 最 有效 地利 用 所 提供 的 各种 援助 , 并 使 其 为 实现 项目 的 总体 目标 服务 ;  
1 . 赞赏 地 注意 到 1994年 1月 24 和 25日 在 利雅得 举行 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 网 第九次 联合 方案 协调 会议 的 报告 ;  
3 . 决定 通过 本 决议 附件 所载 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 研究所 或 中心 附属 于 联合国 和 设立 联合国 关于 该 领域 的 分区 域 研究所 的 标准 和 程序 。  
新 的 研究所 或 中心 预期 作出 的 贡献 须 补充 联合国 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 并 能 融合 于 该 方案 的 活动 之中 。  
3 . 必须 保持 有 高水平 的 技术 与 专业 人员 和服 务 。  
4 . 新 的 研究所 或 中心 必须 得到 从 其 提供 的 服务 获取 惠益 的 那些 国家 在 政治 上 表示 强烈 的 支持 。  
为此 , 这些 研究所 或 中心 必须 表明 它们 确 能 达到 某些 需要 。  
5 . 必须 具备 有 坚实 的 财力 基础 ( 包括 人力资源 和 设施 ) 来 确保 财政 上 的 可行性 和 存活 力 。  
必须 能得到 一 笔 固定 数额 的 资金 以 供 一段 足够 长 的 时间 内 使用 。  
6 . 设施 、 人员 和 行政 机构 必须 得到 适当 水平 的 财政 支持 。  
7 . 必须 建议 机制 确保 方案 的 责任制 度 , 使 秘书 处得以 影响 和 审查 其 活动 。  
8 . 有关 的 研究所 或 中心 必须 建立 有为 确保 其 有效 运行 与 高质量 工作 必不可少 的 客观 评价 制度 和 定期 审查 程序 。  
9 . 为此 同样 目的 , 必须 确定 一 个 试验期 , 试验期 也许 可定 为 最短 三年 最长 不 超过 五年 , 在此 期间 , 建议 附属 于 联合国 的 研究所 或 中心 的 实绩 指标 、 可行性 和 未来 的 能力 均应 由 联合国 作出 审查 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 其 关于 协调 联合国 有关 HIV / 艾滋病 活动 的 第1993 / 51 号 决议 ,  
强调 全球 流行 的 H IV / 爱 滋 病 侵袭 世界 上 每一个 国家 , 其 规模 和 影响 在 发展中国家 最为 严重 ,  
并 强调 在 对 HIV / 艾滋病 作出 全球 反应 方面 , 迫切 需要 充分 动员 联合国 系统 各 组织 和 其他 发展 伙伴 , 按照 每一 组织 的 比较 优势 协调 地 采取 行动 ,  
1 . 核 可 设立 如 本 决议 附件 所 概述 的 一 项 合办 和 共同 主持 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 并 要 视 1995年 4月 对 其 执行 情况 所作 的 进一步 审查 而 定 ;  
2 . 呼吁 在 1996年 1月 之前 充分 执行 这个 方案 , 并 请 向 经济 及 社会 理事会 1996年 组织 会议 提交 一份 肯定 方案 执行 的 报告 ;  
3 . 注意 到 六 个 共同 主持 组织 设立 的 机构 间 工作组 正在 拟定 方案 的 进一步 详情 ;  
6 . 敦促 六 个 共同 主持 组织 通过 该 委员会 尽可能 快 地 展开 国家 一 级 方案 活动 , 以及 执行 已经 完全 取得 共识 的 任何 其他 方案 部分 ;  
8 . 又 强调 在 过渡期间 , 应该 维持 和 / 或 加强 六 个 共同 主持 组织 各自 的 现行 HIV / 艾滋病 活动 , 考虑 到 这些 活动 需要 配合 国家 援助方 案 和 合办 和 共同 主持 方案 的 总 框架 ;  
10 . 鼓励 关于 HIV / 艾滋病 协调 的 工作队 在 方案 详细 拟定 阶段 , 通过 按照 该 委员会 的 需求 提供 直接 援助 来 积极 参与 活动 ;  
3 . 本 方案 的 目标 是 :  
( a ) 领导 全球 对 这个 流行病 作出 反应 ;  
( c ) 加强 联合国 系统 在 国家 一 级 监测 趋势 和 确保 执行 适当 而 有效 的 政策 和 战略 的 能力 ;  
( d ) 加强 国家 政府 在 拟定 全面性 国家 战略 和 执行 国家 一 级 的 有效 HIV / 艾滋病 活动 的 能力 ;  
机构 间 合作 至为 关键 , 足以 确保 在 整个 联合国 系统 内 调动 资源 和 有效 地 执行 协调 的 行动 方案 。  
各 共同 主持 组织 将 分担 发展 方案 的 责任 , 等同 地 对 其 战略 方向 作出 贡献 , 并且 从中 获得 有关 执行 本 组织 的 HIV / 艾滋病 活动 的 政策 和 技术 指导 。  
7 . 本 方案 将 由 一 位 主任 管理 , 他 将 致力于 方案 的 通盘 战略 、 技术 指导 、 研究 和 发展 , 及其 全球 的 预算 。  
各 共同 主持 组织 将 支付 方案 的 资源 需要 , 支付 的 安排 尚待 决定 。  
8 . 联合国 系统 同 HIV / 艾 滋 流行病 有关 的 其他 组织 也许 以后 会 被 鼓励 加入 为 本 方案 的 共同 主持 组织 。  
在 全球 范围 内 , 本 方案 将 支持 政策 拟定 、 战略性 规划 、 技术 指导 、 研究 和 发展 、 宣传 和 对外 联系 。  
10 . 在 国家 一 级 , 本 方案 将 支持 驻地 协调员 制度 。  
这 将 加强 HIV / 艾滋病 的 部门 间 协调 , 并 将 进一步 有助于 使 这些 活动 纳入 各国 的 方案 编制 和 规划 进程 。  
11 . 虽然 本 方案 没有 统一 的 区域 结构 , 它 将 在 适当 情况 下 利用 共同 主持 组织 的 区域 机构 来 支持 为 对 该 流行病 作出 反应 可能 需要 的 国家 或 区域 间 活动 。  
12 . 全球 一 级 的 方案 活动 经费 将 通过 适当 的 全球 共同 手段 来 取得 。  
给 本 方案 的 捐助 将 按照 全球 的 预算 和 工作 计划 来 分配 。  
这些 经费 将 通过 每个 组织 的 支付 办法 和 程序 来 分配 。  
14 . 本 方案 确认 各 政府 在 国家 一 级 协调 HIV / 艾滋病 问题 上 负有 最终 责任 。  
为此 目的 , 协调 HIV / 艾滋病 活动 的 方案 安排 将 补充 和 支持 国家 发展 规划 。  
15 . 外地 一 级 的 协调 将 在 大会 第44 / 211 和 47 / 199 号 决议 的 框架 内 通过 联合国 驻地 协调员 制度 来 执行 。  
这 将 涉及 由 驻地 协调员 设立 的 HIV / 艾滋病 专题组 , 这个 组 包括 六 个 共同 主持 组织 和 其他 联合国 系统 组织 的 代表 。  
专题组 的 主席 将 在 一致 同意 的 基础 上 从 联合国 系统 各 代表 中选 出 。  
方案 打算 让 专题组 帮助 联合国 系统 更 有效 地 把 其 努力 同 国家 协调 机构 结合 起来 。  
16 . 秘书长 将 应 共同 主持 组织 的 建议 任命 一 名 方案 主任 。  
各 共同 主持 组织 事前 将 寻找 适当 人选 , 包括 同 各国 政府 和 其他 有关方面 协商 。  
17 . 如 本 决议 执行 部分 第11段 所 概述 的 , 方案 协调 理事会 的 组成 将 在 不限 成员 名额 的 协商 会议 基础 上 决定 。  
在行 使 其 管理 职能 时 , 该 理事会 将 对 所有 政策 和 预算 事项 负有 最终 的 责任 。  
它 也 将 审查 和 决定 方案 的 规划 和 执行 事项 。  
其 详细 的 职责 和会 议 安排 将 在 目前 正在 编拟 的 职权 范围 文件 中加 以 规定 。  
18 . 本 方案 也 将 有 一 个 共同 主持 组织 委员会 , 充当 理事会 的 常设 委员会 。  
这个 委员会 将 定期 开会 和 将 便利 各 共同 主持 组织 就 本 方案 的 战略 、 政策 和 业务 提出 意见 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 回顾 1992年 9月 2日 西亚 经济 社会 委员会 第178 ( XVI ) 号 决议 , 其中 委员会 决定 技术 委员会 届 会 应于 西亚 经 社会 无 会议 的 年份 内 举行 ,  
1 . 决定 西亚 经济 社会 委员会 技术 委员会 的 会议 今后 应 按照 过去 的 惯例 , 同 西亚 经 社会 的 届 会 结合 起来 ; 技术 委员会 的 会议 应 在 西亚 经 社会 届 会 开会 之前 举行 ;  
2 . 还 决定 从 1995年 开始 , 西亚 经 社会 届 会 应于 奇数 年内 举行 , 以期 配合 大会 对方 案 预算 的 审议 和 监测 秘书 处 工作 方案 方面 取得 的 进展 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
感到 鼓舞 的 是 其他 各 区域 委员会 已 采取 步骤 , 以期 设立 负责 各 区域 内 协调 责任 的 社会 发展 专门 委员会 ,  
( a ) 参与 确定 的 拟订 社会 发展 领域 内 的 工作 方案 和 中期 计划 的 优先 项目 ;  
( c ) 就 成员国 已 参加 的 国际 会议 和 区域 会议 采取 后续 行动 以及 协调 为 执行 这些 会议 的 决议 和 建议 而 作出 的 区域 努力 ;  
( d ) 确定 协调 中心 , 以 协调 同 秘书 处 合并 进行 的 各种 社会 活动 并且 监测 其实 施 ;  
2 . 还 决定 从 1995年 开始 , 社会 发展 委员会 应 每 两 年 举行 会议 ;  
3 . 请 委员会 执行 秘书 采取 有关 本 决议 的 执行 情况 的 后续 行动 并且 就此 向 委员会 第十八届 会议 提出 报告 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 其 1993年 2月 12日 第1993 / 214 号 决定 和 1993年 7月 30日 第1993 / 80 号 决议 ,  
1 . 喜见 审议 这个 问题 方面 所 取得 的 进展 ;  
2 . 欢迎 并 鼓励 非 政府 组织 , 包括 来自 发展中国家 的 非 政府 组织 进一步 积极 参加 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 名额 工作组 的 工作 ;  
7 . 决定 工作组 将 在 1994年 举行 一 次 非正式 闭会 期间 会议 并 在 1995年 初 举行 其 第二届 会议 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1993年 12月 21日 第48 / 213 号 决议 ,  
严重 关切 整个 被 占领 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 面临 困难 的 经济 和 就业 情况 ,  
意识到 发展 在 被 占领 之下 难以 进行 , 在 和平 和 稳定 的 环境 下 最 易 推动 ,  
鉴于 最近 的 事态发展 , 注意 到 巴勒斯坦 人民 及其 领导人 面临 极大 的 经济 和 社会 困难 ,  
考虑 到 巴勒斯坦 人民 的 当务之急 , 意识到 亟需 向 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 ,  
注意 到 秘书长 任命 了 一 位 被 占领 领土 特别 协调员 ,  
2 . 对 秘书长 就 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 迅速 作出 响应 和 努力 表示 赞赏 ;  
3 . 又 对 已经 并 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 会员国 、 联合国 机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 表示 赞赏 ;  
4 . 强调 必须 任命 一 位 被 占领 领土 特别 协调员 , 并 在 秘书长 的 支持 下 采取 措施 , 以 确保 为 整个 被 占领 领土 内 的 联合国 活动 建立 协调 机制 ;  
7 . 促请 会员国 依照 适当 的 贸易 规则 , 以 最 优惠 的 条件 对 西岸 和 加沙 的 出口 开放 市场 ;  
8 . 呼吁 国际 捐助 社团 加快 运送 已 保证 向 巴勒斯坦 人民 提供 的 援助 , 以 满足 其 急需 ;  
10 . 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 第五十届 会议 提出 一份 报告 , 其中 包括 :  
( a ) 评价 巴勒斯坦 人民 实际 收到 的 援助 ;  
( b ) 评价 尚未 满足 的 需要 和 如何 对此 种 需要 有效 作出 响应 的 具体 建议 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
确认 研 训 所在 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 实质性 筹备 工作 中 发挥 的 重要 作用 ,  
重申 继续 需要 提高 妇女 地位 的 独立 研究 及 有关 训练 活动 以及 研究所 在 这 方面 的 作用 ,  
3 . 赞扬 研 训 所致 力 进一步 发展 与 联合国 系统 各 专门 及 有关 机构 和 与其 他 机关 、 计划署 和 机构 的 积极 密切 合作 , 以期 促进 有助于 提高 妇女 地位 的 与 性别 有关 的 分析 和 方案 ;  
4 . 重申 有必要 维持 专用 于 进行 独立 研究 及 有关 训练 活动 的 资源 水平 , 这 对于 妇女 境况 非常 重要 ;  
5 . 促请 各国 政府 及 政府 间 组织 和 非 政府 组织 通过向 联合国 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 信托基金 作 出自 愿 捐款 和 认捐 来 提供 捐助 , 从而 使 训 研 所 能够 继续 有效 地 对 其 任务 负责 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
1 . 赞同 世界 减少 自然灾害 会议 于 1994年 5月 27日 通过 的 《 建立 更 安全 世界 横滨 战略 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 》 , 特别是 其 《 行动 计划 》 ,  
“ 注意 到 自然灾害 的 防灾 、 减灾 和 备灾 措施 能 减少 灾害 反应 的 需要 , 帮助 改善 安全 水平 , 并且 是 综合 灾害 管理 方案 所 不可 缺少 的 组成 部分 ,  
“ 1 . 赞同 世界 减少 自然灾害 会议 于 1994年 5月 27日 通过 的 《 建立 更 安全 世界 横滨 战略 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 》 , 特别是 其 《 行动 计划 》 ;  
“ 5 . 鼓励 所有 发展中国家 和 最不 发达 国家 继续 调动 本国 资源 供 作 减灾 活动 用途 , 以便 利 这些 活动 的 有效 执行 ;  
“ 6 . 建议 各 援助国 的 援助方 案 和 预算 应 在 双边 或 多边 基础 上 提高 防灾 、 减灾 和 备灾 的 优先次序 , 包括 通过 增加 对 减灾 十年 信托基金 的 捐助 来 进行 其事 ;  
“ ( c ) 委员会 继续 对 “ 十年 ” 提出 通盘 性 意见 ;  
“ ( d ) 委员会 给 “ 十年 ” 政策 的 拟定 和 “ 十年 ” 信托基金 的 管理 提供 实质性 支助 ;  
“ 9 . 称赞 科学 和 技术 委员会 在 “ 十年 ” 前 半 期中 完成 的 工作 , 并 鼓励 它 继续 支持 “ 十年 ” 的 活动 , 每年 轮换 三分之一 成员 ;  
“ 11 . 对 那些 向 “ 十年 ” 活动 慷 概 提供 财务 和 技术 支助 的 国家 深表 感谢 ;  
“ 16 . 呼吁 所有 联合国 机构 和 专门机构 积极 参与 执行 《 建立 更 安全 世界 横滨 战略 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 》 内 的 《 行动 计划 》 , 和 在 它们 各 该 理事 机构 的 未来 届 会 中 审议 这个 问题 ;  
“ 17 . 称赞 那些 按照 “ 十年 ” 的 开放 和 参与 性质 已经 对 “ 十年 ” 方案 作出 显著 贡献 的 组织 ;  
“ 18 . 请 秘书长 呼吁 各 会员国 、 国际 金融 机构 和 私营 部门 慷 概 捐助 信托基金 , 为 《 建立 更 安全 世界 横滨 战略 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 》 及其 《 行动 计划 》 所 设想 的 活动 筹措 经费 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1986年 12月 8日 第41 / 187 号 决议 , 其中 大会 宣布 1988 - 1997年 为 世界 文化 发展 十年 ,  
承认 各 成员国 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 执行 《 世界 文化 发展 十年 行动 计划 》 中 取得 了 进展 , 并 鼓励 它们 在 十年 下 半期 继续 进行 这 方面 的 努力 ,  
3 . 请 所有 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 联合国 系统 的 机关 、 组织 和 机构 :  
( a ) 在 执行 与 十年 有关 活动 时 集中 努力 于 区域 和 区域 间 范围 内 的 跨学科 项目 , 并 鼓励 建立 执行 项目 的 各种 伙伴 关系 ;  
( b ) 寻求 适当 办法 , 将 文化 因素 融入 旨在 促进 社会 和 文化 发展 的 各种 努力 中 ;  
4 . 请 各 区域 委员会 , 为了 对 最后 评价报告 作出 贡献 , 与 各 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 协商 , 对 影响 发展 并且 可能 创造 就业 机会 和 收入 的 文化 因素 进行 研究 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
4 . 请 联合国 各 发展 基金 和 计划署 的 执行 局 、 各 专门机构 和 秘书 处 的 协调 机构 按照 大会 第48 / 162 号 决议 的 规定 , 为 三年 期 业务 活动 政策 审查 作出 贡献 ;  
5 . 请 秘书长 在 其 向 业务 活动部 分 提出 的 年度 报告 中 列入 以下 各节 , 概述 : ( a ) 联合国 各 发展 基金 和 计划署 的 执行 局 的 有关 建议 ;  
( e ) 对 各 基金 和 计划署 的 工作 报告 所作 简短 分析 审查 , 其中 突出 共同 的 主题 、 趋势 和 问题 ;  
( f ) 三年 期 业务 活动 政策 审查 的 规定 的 执行 情况 ;  
6 . 请 执行 局 根据 各 基金 和 计划署 的 任务 规定 审议 高级 别 会议 的 指定 主题 ;  
7 . 请 各 基金 和 计划署 在 通过 其 执行 局 向 理事会 提出 的 年度 报告 时 采用 统一 结构 并列 入 下面 各节 :  
( a ) 概述 为 执行 三年 期 业务 活动 政策 审议 的 规定 而 采取 的 措施 ;  
( b ) 在 业务 活动部 分 高级 别 会议 指定 主题 范围 内 进行 的 活动 和 采取 的 措施 ;  
8 . 请 秘书长 在 其 1995年 报告 中 就 全面 执行 大会 第47 / 199 号 决议 提出 建议 , 其中 包括 下列 问题 :  
( b ) 外地 一 级 的 分工 ;  
( c ) 评价 外地 一 级 活动 的 影响 和 效果 ;  
9 . 请 秘书长 在 按 大会 第47 / 199 号 决议 第55段 要求 提出 的 报告 中 特别 强调 提供 有关 大会 第44 / 211 和 47 / 199 号 决议 执行 情况 及 影响 的 资料 ;  
10 . 决定 就业 务 活动部 分 采取 行动 时 , 理事会 应 酌情 拟订 决定 或 决议 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
1 . 呼吁 全体 会员国 和 联合国 系统 所有 组织 加强 努力 , 调集 一切 可能 的 援助 支援 黎巴嫩 政府 的 重建 和 发展 努力 ; 2 . 请 联合国 系统 的 所有 组织 和 计划署 针对 黎巴嫩 的 迫切 需要 , 特别是 在 技术 和 培训 方面 , 加紧 提供 援助 ;  
3 . 请 秘书长 将 本 决议 的 执行 进展 情况 通知 理事会 1995年 实质性 会议 。  
关注 《 联合国 宪章 》 和 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 目标 尚未 完全 实现 , 考虑 到 非 自治 小岛 屿 领土 的 经济 极为 薄弱 , 易 受 飓风 、 旋风 和 海平面 上升 等 自然灾害 的 侵害 ,  
1 . 注意 到 经济 及 社会 理事会 主席 的 报告 , 并 赞同 其中 的 意见 和 建议 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
铭记 着 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 关于 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 执行 情况 的 报告 , 关于 设立 非洲 商品 多样化 基金 的 必要性 和 可行性 的 报告 , 和 流入 非洲 的 财政 资源 的 报告 ,  
3 . 赞扬 非洲 各国 政府 表示 出 有 决心 通过 《 建立 非洲经济共同体 条约 》 来 促进 经济 发展 , 条约 的 目标 是 同 《 新 议程 》 的 目标 相符 的 ;  
4 . 确认 到 非洲 社会 和 经济 发展 的 区域 层面 的 重要性 以及 《 新 议程 》 在 促进 这项 发展 上 可能 可以 发挥 的 贡献 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
注意 到 非洲经济委员会 部长会议 1992年 4月 22日 第739 ( XXVII ) 号 决议 , 其中 部长会议 请 大会 向 委员会 提供 资源 , 使 其能 协助 非洲 各国 和 各次 区域 组织 执行 它们 为 第二个 十年 制定 的 国家 和 次 区域 方案 ,  
关切 地 注意 到 许多 非洲 国家 的 资料 和 文件 部门 都 发展 不足 , 而且 现有 供 此 一 部 门 增长 的 资金 和 物质 资源 也 都 不足 够 ,  
欣见 1993年 12月 21日 大会 第48 / 453 号 决定 同意 确保 自 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 开始 提供 足够 的 工作人员 和 资源 , 以便 非洲经济委员会 展开 资料 系统 发展 的 次级 方案 内 的 各项 活动 ,  
考虑 到 有必要 加强 委员会 的 各 分区 域 发展 资料 中心 , 以便 在 资料 方面 支援 分区 域 经济 合作 与 一体化 ,  
8 . 请 非洲经济委员会 执行 秘书 按照 大会 第48 / 453 号 决定 , 将 额外 的 资源分配 给 委员会 有关 统计 和 资料 系统 发展 的 次级 方案 ;  
9 . 还 请 委员会 执行 秘书 在 关于 统计 和 资料 系统 发展 的 次级 方案 的 框架 内 设法 通过 自愿 捐款 方式 为 委员会 的 分区 域 发展 资料 中心 寻求 额外 资源 ;  
1 . 欢迎 在 马德里 开始 的 和平 进程 并 支持 其后 的 双边 谈判 ; 2 . 强调 重视 并 需要 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 ;  
4 . 又 强调 必须 在 和平 进程 的 范围 内 , 在 阿拉伯 - 以色列 谈判 的 其他 轨道 上 取得 迅速 进展 ;  
5 . 欣悉 1993年 10月 1日 在 华盛顿特区 召开 的 支持 中东 和平 国际 捐助者 会议 的 成果 , 以及 世界银行 协商 组 随后 进行 的 工作 , 并 敦促 各 会员国 在 过渡时期 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 、 财政 和 技术 援助 ;  
7 . 认为 联合国 在 中东 和平 进程 和 协助 执行 《 原则 宣言 》 方面 的 积极 作用 能够 产生 建设性 的 贡献 ;  
8 . 鼓励 在 马德里 会议 框架 内 业已 开展 工作 的 领域 进行 区域 发展 与 合作 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
5 . 请 秘书长 就 本 决议 采取 后续 行动 的 情况 向 经济 及 社会 理事会 1 995年 实质性 会议 提出 报告 。  
“ 回顾 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 大会 关于 在 1994 - 1995 两 年 期间 纪念 此 一 周年 的 第27 C / 13.22 号 决议 ,  
“ 还 注意 到 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ‘ 世界 的 记忆 ’ 方案 中 所载 的 理想 和 原则 , “ 1 . 承认 1995年 为 吉尔吉斯 马 那 斯 民族史 诗 一千 周 年纪 念 年 ;  
( b ) 核准 跨国公司 委员会 第二十一届 会议 的 临时 议程 和 文件 如下 。 1 . 选举 主席团 成员 。 2 . 通过 议程 及 安排 工作 。 3 . 国际 投资 和 跨国公司 的 发展 近况 。  
贸发会议 秘书 处 关于 国际 投资 和 跨国公司 方案 活动 的 报告 。 贸发会议 秘书 处 关于 在 技术 合作 中 所 取得 经验 的 报告 。 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 工作组 第十三届 会议 的 报告 。  
4 . 国际 人口 与 发展 会议 :  
( a ) 国家 、 区域 和 国际 各级 的 筹备 活动 ; ( b ) 审查 和 评价 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 ; ( c ) 各 区域 会议 和 其他 国际 会议 提出 的 报告 ;  
( e ) 《 行动 纲要 》 草案 ; ( f ) 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 后续 行动 。  
( b ) 在 联合国 现有 全部 资源 的 范围 内向 人权 事务 中心 为 执行 人权 委员会 第1994 / 31 号 决议 所 进行 的 活动 提供 适当 的 资源 。 经社理事会 1994年 7月 22日 第42次 全体 会议 注意 到 人权 委员会 1994年 3月 4日 第1994 / 40 号 决议 ,  
( a ) 调查 送交 他 或 她 的 任何 实质性 指控 并 报告 其 有关 结论 ;  
理事会 还 同意 委员会 向 秘书长 提出 的 关于 他 向 特别报告员 提供 其 完成 任务 所 必需 的 一切 协助 的 请求 。  
经社理事会 1994年 7月 22日 第42次 全体 会议 注意 到 人权 委员会 1994年 3月 9日 第1994 / 71 号 决议 , 同意 委员会 肯定 并 延长 特别报告员 的 任期 一年 。  
理事会 还 同意 委员会 请 特别报告员 同 古巴 政府 和 公民 保持 直接 联系 , 向 大会 第四十九届 会议 提交 一 个 临时 报告 , 向 委员会 第五十一届 会议 提交 报告 。  
理事会 另外 还 同意 委员会 请 秘书长 向 特别报告员 提供 一切 必要 的 协助 。  
( c ) 决定 在 其 1995年 实质性 会议 议程 内 列入 关于 非洲 渔业 合作 的 问题 。 《 经济 及 社会 理事会 正式 记录 , 1984年 , 补编 第4号 》 和 更正 ( E / 1984 / 14 和 Corr . 1 ) , 第二章 , A 节 。  
理事会 也 核 可 委员会 请 特别报告员 就 阿富汗 人权 情况 向 大会 第四十九届 会议 和 人权 委员会 第五十一届 会议 提出 报告 。  
理事会 也 核 可 委员会 请 特别报告员 根据 可能 收集 到 的 关于扎伊尔 人权 情况 的 任何 资料 , 包括 非 政府 组织 提供 的 资料 , 向 委员会 第五十一届 会议 提出 报告 。  
经社理事会 1994年 7月 25日 第43次 全体 会议 注意 到 人权 委员会 1994年 3月 9日 第1994 / 89 号 决议 , 核 可 委员会 决定 将 特别报告员 的 任期 延长 一年 和 请 特别报告员 向 委员会 第五十一届 会议 提出 报告 。  
( d ) 委员会 请 秘书长 为 特别报告员 提供 其 执行 任务 所需 的 一切 协助 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
8 . 方案 问题 。  
经社理事会 1994年 7月 25日 第43次 全体 会议 注意 到 秘书长 关于 经济 及 社会 理事会 第1992 / 22 号 和 第1993 / 31 号 决议 执行 进度 的 报告 。  
经社理事会 1994年 7月 26日 第44次 全体 会议 赞同 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 执行 局 题 为 “ 项目 事务 厅 ” 的 第94 / 12 号 决定 , 并 建议 大会 第四十九届 会议 通过 该 决定 。  
经社理事会 1994年 7月 26日 第44次 全体 会议 赞同 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 执行 局 题 为 “ 庆祝 联合国 人口 基金 开展 业务 二十五 周年 ” 的 第94 / 21 号 决定 , 并 建议 大会 第四十九届 会议 通过 该 决定 。  
经社理事会 1994年 7月 26日 第44次 全体 会议 注意 到 下列 文件 :  
( c ) 秘书长 关于 大会 第47 / 199 号 决议 执行 情况 的 报告 ; ( d ) 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 第十九次 年度 报告 ;  
( a ) 秘书长 关于 经济 、 社会 和 有关 领域 的 区域 合作 的 报告 ;  
( b ) 1993 - 1994年 欧洲经济委员会 区域 经济 情况 概览 摘要 ;  
( d ) 1993年 拉丁美洲 和 加勒比 区域 经济 情况 概览 摘要 ;  
( e ) 1993 - 1994年 非洲 区域 经济 情况 概览 摘要 ;  
( h ) 秘书长 关于 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 的 职权 范围 修正案 的 说明 。  
经社理事会 1994年 7月 27日 第46次 全体 会议 :  
( a ) 注意 到 方案 和 协调 委员会 第三十四届 第一期 会议 的 报告 并 赞同 报告 内 的 结论 和 建议 ;  
( b ) 注意 到 方案 和 协调 委员会 和 行政 协调 委员会 第二十七系 列 联席 会议 的 报告 ;  
( c ) 注意 到 行政 协调 委员会 1993年 年度 概览 报告 。 经社理事会 1994年 7月 28日 第47次 全体 会议 决定 :  
( a ) 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 的 报告 ;  
( b ) 自然 资源 委员会 的 报告 ;  
( c ) 秘书长 关于 发展中国家 的 能源 勘探 和 发展 趋势 的 报告 。 经社理事会 1994年 7月 28日 第47次 全体 会议 :  
( a ) 贸易 和 发展 理事会 第四十届 会议 第二部分 的 报告 ;  
( b ) 秘书长 关于 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 执行 情况 的 报告 ;  
( d ) 相信 适当 的 较 后日 期 将 改进 委员会 的 运作 ;  
1994 / 299 . 秘书长 的 报告 : 《 管制 药物 滥用 全 系统 行动 计划 》 ,  
经社理事会 1994年 7月 29日 第48次 全体 会议 注意 到 秘书长 的 报告 : 《 管制 药物 滥用 全 系统 行动 计划 》 , 包括 各 机构 具体 执行 计划 。  
( l ) 在 不 影响 到 大会 第45 / 264 号 决议 的 各项 规定 的 情况 下 , 经济 及 社会 理事会 1995年 组织 会议 的 续会 将 于 1995年 5月 4日 和 5日 举行 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
注意 到 发展 、 社会 经济 增长 和 人口 增长 都 需要 更多 的 能源 服务 , 必须 以 可 持续 的 方式 满足 这种 需要 ,  
还 注意 到 稳定 的 能源 市场 和 可靠 的 能源 系统对 于 经济 及 社会 安全 和 每个 会员国 的 发展 都 至关重要 ,  
更 注意 到 必须 为 子孙后代 延长 可 耗竭 能源 的 寿命 , 并 以 可 持续 的 方式 使用 自然 资源 ,  
考虑 到 当前 全球 能源 的 供求 趋势 是 无法 持续 的 , 因为 这 同 这 四 个 领域 的 目标 不 相 一致 , 因此 必须 确定 和 执行 新 的 能源 发展 道路 ,  
考虑 到 能源 系统 的 目标 是 要 提供 能源 服务 , 而 能源 是 实现 这种 目的 的 手段 , 其 本身 不是 目标 , 从而 有人 认为 能源 系统 包括 能源 供应 部门 和 一切 利用 能源 的 设备 和 器具 ,  
注意 到 应 充分 考虑 到 高度 依赖 出口 和 ( 或 ) 消耗 和 ( 或 ) 使用 化石 燃料 的 国家 的 状况 , 这些 国家 要 转用 替代 燃料 极为 困难 ,  
认为 就 开阔 新 的 能源 道路 而言 , 现有 下列 各种 选择 :  
( b ) 增加 利用 可 再生能源 ;  
( c ) 更 有效 生产 和 利用 化石 燃料 ;  
1 . 请 每一 会员国 采取 适当 步骤 , 通过 鼓励 利用 上述 选择 , 实现 上述 四 个 领域 内 的 目标 , 和 :  
( a ) 通过 和 执行 一 项 关于 发展 和 过渡 到 符合 该 四 个 领域 目标 的 能源 系统 的 综合 国家 行动 纲领 ;  
( b ) 就 未来 的 不同 时限 为 各个 选择 对 其 供应 能源 服务 的 贡献 确定 源于 这些 目标 的 指标 , 并 以 其本 国 的 社会 经济 发展 优先次序 为 依据 ;  
( c ) 调整 能源 部门 的 支出 , 以便 优先 考虑 与 可 持续 发展 相符 的 能源 技术 ;  
( e ) 逐步 消除 对 传统 能源 的 直接 和 间接 永久 津贴 。  
如 社会 考虑 和 其他 考虑 不 允许 完全 消除 这种 津贴 , 新 的 环境 安全 和 无害 技术 应 得到 相应 的 财政 支助 ;  
( f ) 采取 步骤 , 确保 成本 ( 环境 、 社会 等 ) 反映 在 决策 过程 内 ;  
( g ) 在 有效 利用 能源 和 可 再生能源 领域 , 大量 提高 公共 筹措 研究 、 发展 和 示范 的 经费 的 数额 和 份额 ;  
( i ) 将 双边 、 多边 和 国际 机构 专门 提供 给 未来 能源 部门 的 迅速 增加 的 所有 援助 资金 份额 分配 给 上述 领域 的 技术 , 特别 侧重 更 有效 使用 能源 、 原料 和 可 再生能源 。  
这 同样 适用于 国际 开发银行 提供 的 补助金 和 贷款 ;  
( j ) 确保 进行 必要 的 能力 建设 ;  
( k ) 促使 妇女 更 有效 参与 以 可 持续 发展 为 目的 的 能源 方案 和 项目 ;  
2 . 建议 特别是 针对 第一项 选择 - - 更 有效 地利 用 能源 和 能量 密集 材料 :  
( a ) 对 建筑 部门 的 能源 利用 、 车辆 、 电器 和 其他 用 能 设备 , 采用 管制 措施 ; 包括 技术 成效 标准 ;  
( b ) 建立 奖励 制 结构 促使 公用事业 运用 综合性 资源 规划 和 需求 面 管理 ;  
( e ) 利用 设计 竞赛 作为 工具 , 以便 把 能源 效率 较高 的 技术 引进 市场 ;  
( f ) 制订 第三方 融资 机制 ;  
( g ) 建立 供 增进 能源 效率 办法 和 能源 供应 投资 间 进行 竞争 的 体制 环境 ;  
( i ) 结束 能量 密集 材料 循环 , 特别是 通过 产品 的 再 利用 和 物料 的 再 循环 , 建立 收集 这些 物料 的 物质 基础 设施 ;  
( j ) 鼓励 尽量 减少 耗用 自然 资源 和 尽量 减少 产生 废料 的 技术 ;  
( k ) 利用 经济 奖励 , 例如 押金 , 以 加强 收集 汽车 、 包装 材料 、 办公室 机器 等 方面 可 重复 使用 材料 。 对 废料 的 产生 抽税 和 对 自然 资源 的 利用 征税 ;  
( a ) 在 各国 对 水电 、 风 、 太阳 和 地热 等 能源 进行 详尽 的 调查 、 测量 和 评价 , 以及 进行 有机 废料 评价 和 为生 物质 种植场 进行 土地 资源 评价 ;  
( b ) 通过 研究 、 发展 、 示范 和 市场 扩充 加速 特别是 模块式 可 再生能源 技术 的 开发 和 传播 ;  
( c ) 提供 支助 , 以 根据 国家 和 区域 的 倡议 提高 或 设立 优异 技术 中心 , 以便 提供 适当 配合 地区 需要 的 训练 、 技术 支助 和 资源 数据 ;  
( d ) 促进 使用 不可 持续 使用 的 木柴 的 代用品 ;  
( e ) 采取 步骤 , 确保 专用 于 促进 与 可 再生能源 有关 的 研究 、 发展 、 示范 和 训练 的 公共 能源 投资 份额 同 它们 满足 国家 能源 需要 和 全球 职责 的 潜力 相称 ;  
( g ) 采取 步骤 , 收集 、 审查 和 宣传 牵涉 到 可 再生能源 的 项目 后续 评价 , 特别是 成功 案例 , 以 提供 现实 的 例子 。  
( i ) 支助 旨在 部署 可 再生能源 技术 的 适当 供 资 办法 , 包括 低等 技术 , 并 设立 当地 工业 和 训练 基础 设施 ;  
( c ) 发展 和 引进 化石 燃料 和 烟道 气 脱碳 选择 办法 , 特别是 发电业 和 加工业 的 二氧化碳 多 价 螯 合 和 沉淀 ;  
5 . 建议 特别是 针对 第四项 选择 - - 燃料 替代 , 尤其是 从 高碳 燃料 改为 低碳 或 无碳 燃料 :  
( a ) 建立 可靠 的 基础 结构 , 以 勘探 和 推广 天然气 的 利用 ;  
( b ) 在 促进 可 持续 发展 及 实现 其 目的 的 架构 内 , 发展 和 加强 能源 部门 内 的 国际 合作 的 体制 结构 ;  
( c ) 鼓励 使用 甲醇 和 氢 等 含 能源 物质 , 这类 物质 首先 产于 天然气 , 而后 产于 可 再生能源 , 特别是 产于 生物量 , 并 鼓励 发展 燃料 电池 。  
7 . 请 秘书长 和 联合国 系统 采取 一切 必要 方法 和 手段 , 促进 发展 一 个 与 可 持续 发展 相合 的 世界 能源 系统 , 其中 包括 下列 行动 :  
( b ) 促进 各国 间 节能 技术 和 有效 使用 材料 技术 与 可 再生能源 技术 的 迅速 有效 转让 , 并 以 优惠 减 让 条件 提供 给 发展中国家 ;  
( g ) 努力 扩大 所 收集 的 统计 数字 , 以 包含 所有 可 再生能源 ;  
( h ) 促进 执行 新能源 和 可 再生能源 高级 专家 讨论会 ( 卡斯特尔甘多尔福小组 ) 关于 建立 一 个 国际 中心 全球 网 的 建议 ( 如 第3 ( c ) 段 所示 ) ;  
( i ) 组织 和 进行 紧急 国际 努力 , 利用 一切 合适 的 筹资 来源 和 其他 援助 , 以 将 能源 和 电力 提供 给 得不到 这些 能源 的 感兴趣 国家 的 居民 ;  
( j ) 采取 措施 监测 示范性 项目 的 后续 行动 ;  
( a ) 协调 交换 关于可 再生能源 技术 的 研究 、 发展 和 应用 方面 的 资料 和 经验 ;  
( b ) 改进 联合国 系统 内关于 能源 活动 资料 的 交换 工作 ;  
( d ) 改进 联合国 系统 内能 源 方案 在 方案 预算 编制 阶段 的 协调 工作 ;  
( e ) 利用 秘书 处 并 通过 协调 机构 行政 委员会 执行 上述 建议 ;  
( f ) 充分 利用 各 区域 委员会 进行 这些 协调 工作 ;  
( g ) 加强 秘书 处 , 以 改进 联合国 系统 内能 源 活动 的 协调 工作 ;  
( h ) 深入 研究 加强 联合国 系统 内体 制 安排 的 方法 和 方式 , 包括 可能 设立 一 个 专门机构 大幅度 增加 能源 促进 可 持续 发展 ;  
( i ) 促进 将 能源 活动 的 协调 工作 扩大 到 联合国 系统 以外 的 机构 ;  
9 . 请 秘书长 编写 一份 关于 全世界 执行 本 报告 的 进展 情况 的 两 年 期 综合 报告 ;  
( a ) 按照 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 的 评论 、 想法 和 建议 并 按照 本 决议 所述 , 订正 和 加强 所有 联合国 的 能源 方案 ;  
( b ) 致力 在 联合国 系统 内 达成 一 项 关于 所有 能源 活动 的 一贯 计划 ;  
( c ) 将 关于 联合国 系统 内 所有 能源 活动 的 资料 编入 中期 计划 的 能源 章 次 内 ;  
经济 及 社会 理事会 决定 :  
( b ) 该届 会议 应 审议 下列 项目 :  
㈠ 能源 促进 农村 发展 ;  
㈢ 能源 协调 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
( d ) 为 利用 能源 促进 可 持续 发展 提供 资金 的 创新 办法 ;  
3 . 本章 讨论 了 能源 与 社会 经济 发展 、 环境 、 社会 与 经济 保障 以及 可 耗尽 能源 之间 的 关系 。  
由于 缺乏 资本 和 技术 能力 , 阻碍 了 开发 足够 的 商业 能源 供应 , 结果 对 经济 社会 发展 造成 有害 影响 。  
5 . 满足 人类 基本 需要 并 改善 生活 品质 是 发展 进程 的 主要 宗旨 。  
必须 把 发展 的 目标 理解 为 从 长远 利益 出发 、 以 可 维持 环境 的 方式 实现 经济 与 社会 增长 的 能力 , 这样 , 后代 的 利益 就 不致 因 今天 作出 的 决定 而 受到 损害 。  
6 . 长期 以来 , 经济 增长 的 同时 一直 伴随 着 能源 消耗 的 增加 。  
因此 , 特别是 在 发展中国家 , 特别 需要 获得 并 开发 商业 能源 供应 以 促进 经济 发展 。  
在 过去 的 40 年内 , 节约 能源 的 政策 与 措施 在 发达 国家 取得 了 相当 大 的 进展 , 从而 减少 了 因 经济 增长 的 能源 消费 , 进一步 减少 能源 密集 度 的 潜力 仍然 很高 。  
7 . 能源 问题 是 1992年 6月 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 上进 行 激烈 辩论 的 领域 之一 。  
在 《 21 世纪 议程 》 第九章 , 大家 商定 “ 能源 对 经济 和 社会 发展 以及 改善 生活 质量 极为 重要 。  
越来越 需要 以 有效 的 能源 生产 、 输送 、 分配 和 消费 , 以及 无害 环境 的 能源 系统 , 特别是 新能源 和 可 再生能源 , 来 控制 温室 气体 和 其他 气体 及 物质 的 大气层 排放 。 ( 第 9.9 段 ) ”  
8 . 寻求 可 持续 发展 的 途径 , 特别是 在 发展中国家 , 需要 越来越 多 的 无害 环境 的 能源 供应 , 因此 必须 消除 这 方面 的 现存 障碍 。  
10 . 地方 、 区域 和 全球 三 级 正在 进行 短期 、 中期 和 长期 的 与 能源 相关 的 努力 。  
城市 空气 污染 、 环境 酸化 以及 气候 变化 是 主要 与 使用 矿物 燃料 相关 的 空气 污染物 的 排放 造成 三 个 主要 环境 问题 。  
例如 , 局部性 环境 影响 包括 在 许多 发展中国家 , 尤其是 在 农村 地区 , 做饭 引起 的 居住区 空气 污染 造成 严重 的 问题 。  
车辆 和 工业 气体 排放 是 污染物 的 主要 来源 。  
11 . 但是 , 人们 并没有 理解 这些 排放 的 影响 以及 今后 能源 系统 排放 标准 的 意义 何在 , 即 今后 能源 系统 必须 以 符合 环境 标准 的 方式 开发 , 例如 空气 质量 准则 、 临界 负荷 限度 以及 温室 气体 排放 可 接受 的 程度 等 项 标准 。  
12 . 欧洲 正在 处理 酸 积 沉物 的 严重 问题 , 以后 还要 在世界 许多 其他 地区 处理 这 一 问 题 。  
响 相比 , 世界 能源 系统 的 上述 选择 对 环境 造成 的 影响 可以 减少 或 变得 无关紧要 , 条件 是 这些 技术 选择 只能 在 不 损害 持久 发展 的 概念 下 运用 。  
16 . 考虑 到 能源 对 经济 和 社会 发展 的 极端 重要性 以及 世界 能源 分配 不平衡 的 状况 , 供应 的 保障 是 能源 进口 国 的 主要 关切 事项 , 因为 有 可能 因 各种 原因 中断 供应 。  
能源 市场 是否 有 保障 也 是 能源 出口 国 的 主要 关切 事项 , 因为 出口量 与 外汇 回收 的 浮动 会 给 这些 国家 的 福利 和 经济 发展 造成 严重 困难 。  
然而 , 保障 问题 还 不仅仅是 能源 进口 国 和 出口 国 的 关切 , 它 包括 了 地方 、 区域 和 全球 对 能源 系统 安全 、 裂变 材料 的 转移 、 放射性 废料 的 处置 以及 陆地 、 水 和 空气 污染 的 种种 关切 。  
17 . 占 世界 商业 能源 消耗 85% 以上 的 矿物 燃料 是 可以 耗尽 的 。  
特别是 发展中国家 日益增长 的 能源 需求 使得 有必要 为了 后代 的 利益 , 节省 地 使用 这些 有限 的 资源 。  
这 意味着 要 提高 提取 、 转换 、 运输 、 分配 和 最终 利用 能源 的 效益 , 更多 地 使用 可 再生能源 。  
在 技术 发展 为 使用 可 再生能源 和 保持 持久 生产 水平 的 相同 目的 提供 选择 之前 , 上述 办法 仍然 极为 有效 。  
18 . 政策 协调 与 持久 发展 部 能源 与 自然 资源 处 处长 介绍 了 秘书长 关于 转变 中 的 全球 能源 模式 的 报告 ( E / C . 13 / 1994 / 2 ) 。  
以下 段落 摘要 列出 这 份 报告 的 主要 研究 结果 和 结论 。  
在 至 2020年 的 这段 时期 , 这 一 增长率 预计 将 稍加 调整 为 2.2% 。  
在 1970年 , 世界 能源 消费 总量 为 45亿 吨 石油 当量 ; 到 1991年 , 增加 为 76亿 吨 石油 当量 。  
这 假设 了 继续 进行 节约 能源 的 努力 , 并 在 今后 年月 里 不断 改善 。  
能源 消费 的 增加 , 特别是 矿物 燃料 消费 的 增加 引起 各国 、 区域 和 全球 范围 对 环境 的 关注 。  
还 预计 会 大量 增加 氮 和 硫磺 化合物 的 排放量 。  
原油 的 价格 并没有 象 1980 年代 专家们 所 预测 的 那样 爬升 到 $ 100 一 桶 。  
两 个 主要 原因 造成 这种 情况 :  
今天 , 大约 三分之一 的 世界 石油 生产 来自 近海 油田 , 目前 , 近海 油田 的 开发 逐步 越来越 深 。  
横面 钻井 和 现代 的 第二 和 第三开 采 方法 和 技术 使 人们 能够 就地 生产 更高 比例 的 石油 , 同时 降低 了 生产 成本 。  
在 大陆 和 海底 输油管 以及 超级 油轮 和 液态 天 燃气 运载工具 方面 取得 的 同样 重要 的 发展 缩短 了 遥远 地区 的 资源 与 市场 之间 的 距离 ;  
按 目前 的 消费 标准 , 石油 储藏量 至少 够 75年 之 用 , 天 燃气 储藏量 够 100年 以上 , 而 煤矿 储藏量 则 够 200年 以上 使用 。  
22 . 需要 向 新能源 设施 提供 大量 资本 投资 , 因为 能源 项目 是 资本 密集型 和 长期性 的 项目 。  
同样 , 也 需要 大量 投资 以 保持 生产 能力 和 降低 能源 项目 对 环境 造成 的 不利 影响 。  
然而 , 在 这些 极为 重要 和 极具 战略性 的 工业 领域 , 正在 进行 政策 方向 方面 的 重大 转变 , 由于 主要 参与者 之间 缺乏 强有力 的 协商 与 合作 , 还 远远 不能 保证 万事 一帆风顺 。  
24 . 尽管 通过 私有化 , 外国 直接 投资 和 进出口 担保 机制 , 在 电力 部门 新 的 筹资 机制 方面 取得 了 一些 进展 , 在 许多 发展中国家 , 仍 有必要 解除 控制 并 开放 其 电力 市场 。  
缺乏 能源 的 国家 数目 不断 增加 。  
但是 , 经济 增长 和 能源 消费 的 增加 对于 满足 日益 增多 人口 的 需要 以及 解决 严重 的 地方性 、 区域 和 全球性 环境 问题 都是 绝对 必要 的 。  
解决 这些 问题 既 需要 各国 加强 其 努力 , 也 需要 国际 社会 采取 特别 措施 并进 行 合作 。  
27 . 世界 能源 消费 仍然 以 矿物 燃料 为主 。  
世界 的 大部分 基本 设施 以及 生产 和 消费 的 大部分 都 以 矿物 燃料 为 基础 。  
应用 现代 的 、 改进 的 技术 继续 扩大 资源 基础 以及 使 每 单位 经济 产出 的 能源 密度 减少 实际 成本 到 比 传统 计算 的 低 。  
通常 而言 , 环境 和 社会 成本 不 包括 在内 , 市场 因而 未 提供 能源 政策 和 措施 必须 改变 的 信号 。  
与此同时 , 必须 加速 努力 , 采用 现代 的 清除 污染 的 、 有效 的 能源 技术 , 以便 减轻 在 地方 、 全国 、 区域 和 全球 各级 增加 矿物 燃料 的 消费 在 环境 上 产生 的 不利 影响 。  
同样 应 鼓励 以 环境 上 损害 最少 的 抉择 ( 例如 天然气 ) 取代 各种 矿物 燃料 。  
28 . 大部分 增加 的 能源 消费 预期 将 发生 在 发展中国家 , 因为 人口 增加 、 预期 的 经济成长率 较高 以及 继续 过渡 到 较 现代 的 经济 与 社会 发展 结构 。  
尽管 预料 在 大部分 发展中国家 和 过渡 中 经济体制 , 能源 效率 会 有 改进 , 其 每 单位 经济 产出 的 能源 密度 水平 预期 在 未来 几十 年内 仍然 相对 地 高 。  
29 . 对 工业化 世界 的 能源 发展 所作 的 历史性 分析 指出 在 能源 效率 方面 的 跳跃 现象 。  
现代化 或 工业化 过程 的 追随者 或 后来者 能够 比 开拓 国 采用 较 有 能源 效率 的 技术 。  
这 是 由于 各种 原因 , 包括 较 自由 的 贸易 和 开放 市场 政策 。  
但是 , 这个 问题 的 规模 需要 国际 社会 采取 更 慎重 的 措施 来 协助 发展中国家 和 过渡 经济体制 , 方法 是 通过 提供 资金 、 适当 技术 的 转让 及 其他 措施 , 以便 加速 它们 自己 关于 改进 能源 效率 的 努力 。  
30 . 委员会 关心 地 注意 到 能源 贫穷 的 人数 越来越 多 。  
21 世纪 议程 第3章 规定 的 对付 贫穷 的 努力 将 会 失败 , 除非 在 国家 和 国际 各级 采取 迫切 的 措施 来 矫正 这种 情况 。  
委员会 还 指出 , 根据 可 持续 发展 委员会 多年 专题 工作 方案 , 21 世纪 议程 第14章 关于 促进 可 持续性 农业 和 农村 发展 , 将 在 1995年 其 第三届 会议 上 审议 。  
为此 目的 将 必须 彻底 评价 有 无 可能 以 传统 的 各 可 再生 的 能源 来 提高 农村 的 能源 供应 。  
应 加强能源进口者 和 出口者 之间 的 对话 和 合作 , 以便 减轻 相互 的 能源 安全 关切 。  
32 . 委员会 的 结论 是 当前 和 未来 的 世界 能源 情况 不符 合 长期 的 可 持续 发展 , 因此 呼吁 在 各级 的 能源 战略 需 有 适当 的 改动 。  
这种 新 的 战略 , 如果 充分 实行 , 能 提供 可 持续 发展 需要 的 能源 事务 。  
33 . 发展 支助 和 管理 事务 部 能源 处 处长 介绍 了 秘书长 关于 在 发展中国家 推广 和 执行 提高 能源 效率 手段 的 报告 ( E / C . 13 / 1994 / 5 ) 。  
他 指出 , 对于 从 某种 能源 投入 获得 更为 理想 和 有用 的 产出 来说 , 节约 能源 具有 重大 的 潜力 。  
尽管 从 表面 上 看 有着 丰富 的 廉价 石油 供应 , 节约 能源 的 潜力 已 得到 广泛 的 承认 和 尊重 。  
34 . 从 更为 长远 的 角度 来看 , 在 各部门 加强 能源 效益 也 将 极大 地 推动 在 所有 业务 中 建立 更为 严格 的 环境 标准 。  
能源 效益 的 改善 与 环境 的 改善 并行不悖 。  
虽然 发展中国家 只 使用 世界 能源 总数 的 一 小 部分 , 无效率 地 使用 匮乏 、 昂贵 以及 经常 是 进口 的 能源 , 是 一 项 严重 的 经济 负担 , 而且 也 是 全世界 的 一 个 环境 问题 。  
在 发电站 的 设计 、 操作 以及 维修 方面 所 积累 的 经验 突出 表明 , 许多 国家 在 提高 效益 方面 存在 潜力 。  
发展 输电 和 配电 技术 , 将 能 确保 发电 方面 所 增强 的 效益 不会 消失 在 向 顾客 供电 的 过程 中 。  
高压 系统 的 利用率 是 总 效率 的 关键 。  
他 指出 , 工业部 门 能源 效率 的 提高 始于 对 工厂 的 所有 能源 流量 、 投入 、 转换 和 产出 的 系统分析 。  
根据 所有 经验 , 能源 审计 有 可能 发现 提高 效率 的 可能性 。  
36 . 改进 工业 过程 的 设备 、 组件 和 分 系统 以及 控制 系统 都 有助于 提高 能源 效率 。  
永久 提高 效益 的 基础 是 明显 的 刺激 因素 、 完成 所 采取 行动 的 能力 以及 监测 和 控制 结果 的 有效 方法 和 方案 。  
在 许多 国家 里 , 家庭 可能 并非 使用 许多 能源 , 然而 , 技术 改进 和 基础 教育 有助于 大量 节约 能源 。  
农村 和 城市 的 配电 系统 经常 由于 操作 不 规范 和 大量 损耗 等 因素 而 受到 影响 , 这些 因素 需要 并 能够 得到 减少 。  
农村 电气化 的 各种 计划 经常 在 工业化 和 社会 经济 发展 中 发挥 决定性 作用 。  
发展中国家 的 商业 和 机关 大楼 所 耗费 的 能源 常常 超过 它们 实际 的 需要 。 所 积累 的 经验 表明 , 有 许多 节约 能源 的 办法 。  
较低 的 具体 能源 使用 可 通过 采用 更加 节能 的 技术 获得 。  
在 能源 链 的 每一 项 步骤 中 都 可 提高 效率 。  
39 . 在 制订 能源 战略 时 , 现有 若干 措施 可 提高 能源 效率 。  
这些 系统 和 技术 可 按照 周转 和 扩大 资本 的 速度 加以 引进 , 例如 , 可 按照 更换 和 增添 的 速度 。  
新 设备 在 消耗 能源 方面 的 情况 差异 很大 , 关键 是 要 密切 重视 不同 设备 对 相同 能源 服务 所 具体 使用 的 能源 情况 。  
本次 讨论 只 涉及 那些 使用 较少 能源 提供 相同 能源 服务 的 节能 措施 , 或 以 相同 能源 提供 更大 能源 服务 的 节能 措施 。  
相反 地 , 据 某些 出版物 报告 , 节能 被 理解 为 通过 减少 能源 服务 的 水平 而 减少 使用 能源 , 例如 , 将 需要 暖气 地区 的 室内 温度 降到 需要 穿过 于 暖和 衣服 的 程度 。  
42 . 这些 数字 背后 所作 的 成本 估价 , 没有 考虑 到 与 能源 供应 有关 的 外部 成本 。  
通过 继续 进行 研究 和 发展 而 进一步 提高 效率 的 潜力 是 很大 的 。  
另一个 可 用来 提高 能源 效率 的 杠杆 是 与 经济 改革 有关 , 该 杠杆 是 转型期 国家 所 特有 的 , 这种 杠杆 是 指 根据 这些 国家 的 实际 相对 优势 改变 经济 结构 , 并 使 过时 的 老 设备 现代化 。  
在 这种 情况 下 , 专家 组 认为 , 这种 前景 将 继续 使 世界 经济 面临 更大 的 未知 因素 , 其中 可能 发生 能源 供应 不稳定 和 环境日 益 恶化 等 问题 。  
因此 , 加快 开发 和 利用 无害 环境 的 新能源 和 可 再生能源 , 已 成为 一 项 迫切 的 问题 。  
总 的 来说 , 专家 组 认为 , 自 1981年 内罗毕 会议 以来 , 新能源 和 可 再生能源 的 进展 是 缓慢 的 。  
45 . 专家 组 指出 , 《 内罗毕 行动 纲领 》 及其 各项 建议 的 主要 观点 仍然 有效 。  
但是 , 可能 需要 全面 审查 其 各项 优先 事项 , 以 反映 能源 、 生态 、 财政 和 经济 增长 等 领域 所 发生 的 变化 , 并 反映 出发 展 及 应用 新能源 和 可 再生能源 技术 的 现状 。  
在 国家 一 级 , 它 认为 , 各国 政府 应 按照 其 国家 优先次序 , 对 新能源 和 可 再生能源 在 全国 总 的 能源 消费额 中 所占 的 比例 作出 有时 限 的 承诺 , 并 试图 为此 目的 提供 适当 的 国家 支助 。  
在 国际 一 级 , 专家 组建 议 , 发展中国家 应当 在 各项 方案 中 得到 援助 。  
46 . 自 1991年 专家 组 会议 以来 , 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 的 进程 , 已经 使 人们 再度 认识 到 新能源 和 可 再生能源 的 可能性 。  
环发 会议 通过 直接 指明 或 推论 的 方式 充分 讨论 了 能源 问题 。  
《 21 世纪 议程 》 40 章 中直 接 涉及 能源 的 有 17 章 , 特别是 改变 消费型 态 的 第四章 ; 促进 人类 住 区 可 持续 的 第七章 ; 保护 大气层 的 第九章 ; 促进 可 持续 农业 和 农村 发展 的 第十四章 。  
47 . 目前 , 新能源 和 可 再生能源 的 贡献 估计 在 16亿 吨 油 当量 , 或 占 世界 能源 消费 的 18% 。  
迄今 为止 , 大型 水电 和 传统 的 生物量 是 最为 重要 的 新能源 和 可 再生能源 。  
真正 新 的 和 正在 出现 的 能源 技术 包括 小水电 、 地热 、 太阳能 、 风能 和 现代 生物量 , 它们 只是 对 世界 能源 总数 贡献 了 1.6% 。  
48 . 现有 对 未来 新能源 和 可 再生能源 的 预测 或 假设 差别 很大 。  
这些 预测 或 假设 通常 是 基于 各种 估计 成本 会 迅速 减少 的 假定 和 技术 预测 之上 。  
然而 , 如此 迅速 地 发展 新能源 和 可 再生能源 , 需要 各国 政府 和 商业 机构 大量 进行 政策 改革 , 并 采取 各种 措施 , 包括 计算 所有 能源 的 全部 环境 成本 。  
世界 能源 理事会 ( 能源 理事会 ) 却 较为 保守 。  
该 理事会 预测 , 假如 现行 的 政策 能 继续 下去 , 到 2020年 , 新能源 和 可 再生能源 的 贡献 将 从 现在 的 百 分 之 18 , 逐渐 增加 到 百 分 之 21 。  
在 其 生态 考虑 构想 中 , 增长 将 更为 迅速 , 可达 30% ( 包括 水电 ) 。  
49 . 经常 使用 的 “ 新能源 和 可 再生能源 ” 一 辞 是 1981年 在 《 内罗毕 行动 纲领 》 中 确定 的 。  
它 指 的 是 可 再生能源 及 焦油 砂 、 油页岩 和 泥炭 。  
那时 主要 关心 的 事 是 发展 取代 石油 和 天然气 的 东西 , 那时 它们 似乎 不是 牢靠 的 能源 的 稳定 来源 , 而且 将来 的 可得性 有限 。  
在 环发 会议 后 的 时代 , 在 主要 关切 是 发展 和 环境 的 时候 , 必须 明白 区别 矿物 燃料 和 可 再生能源 。  
因为 它们 在 放出 温室 气体 方面 性质 很 不同 , 因此 不适 于 再用 该 辞 。  
委员会 建议 在 联合国 系统 使用 “ 可 再生能源 ” 一 辞 来 指 大规模 和 小规模 水力发电 、 现代 的 和 传统 的 生物质 能源 、 太阳能 、 风能 、 海洋能 、 城市 和 农村 的 有机 废料 和 地热能 。  
非 商业性 的 传统 生物质 能源 应 单独 确定 为 一 个 分项 。  
所 考虑 的 产品 能 产生 热 、 机械能 、 或 作为 燃料 用 的 化学品 、 或 电 、 因为 这种 生产 现代 能源 运输 工具 的 弹性 , 因此 可 再生能源 的 使用 非常 适合 工业化 国家 和 发展中国家 的 能源 系统 。  
51 . 可 再生能源 的 利用 象 所有 其他 能源 一样 , 将 产生 环境 上 的 影响 , 其 性质 和 程度 视 所用 的 技术 、 最 重要 的 是 视听 采用 的 程序 的 作 法 而 定 。  
一般而言 , 与 现代 可 再生能源 技术 的 审慎 使用 有关 的 环境 和 健康 问题 比 传统 能源 的 小 很多 。  
特别是 可 再生 技术 的 使用 不会 造成 最终 放出 温室 气体 , 如果 适当 顾及 其 部署 和 第二个 周期 。  
52 . 可 再生能源 技术 和 系统 在 过去 十 年内 作出 了 予 人 深刻 印象 的 技术 进步 。  
可 再生能源 系统 从 电子学 、 生物 技术 和 材料科学 及 其他 能源 领域 的 发展 得到 帮助 。  
生物质 气 化 / 气体 涡轮机 发电 , 独立 的 或 共同 的 发电 , 预期 输电 的 成本 可 与 以 煤 为 基础 的 发电 相较 。  
风力发电 正在 迅速 增长 , 现在 在 加利福尼亚州 风力发电 的 费用 可 与 传统 的 电力 来源 竞争 , 在 加州 约 1% 的 电 是 由 风能 提供 的 , 在 丹麦 , 风能 提供 3% 的 电 。  
54 . 太阳 热 低温 应用 现在 可以 利用 当地 技术 在 大部分 发展中国家 实行 。  
虽然 执行 混合 计划 所需 的 组成 部分 大部分 可 在 市场 上得到 , 但 系统设计 和 一体化 仍 很 不理 想 , 需要 进一步 发展 和 实地 确认 。  
一些 组成 部分 也 需要 进一步 发展 。  
这些 所谓 间歇 电源 的 边际 价值 当 它们 在 整个 电 市场 中 所占 的 份额 增加 时 就 一定 下降 。  
现有 的 蔗糖 和 乙醇 生产 知识 以及 取得 土地 是 乙醇 计划 的 重要 因素 。  
三 石 炉 或 盆 火 是 重要 传统 的 生物质 能源 系统 。  
室内 空气 污染 和 有关 的 呼吸 疾病 可能 列入 南方 最低 估 的 环境 和 卫生 问题 。  
发展 较好 的 厨灶 将 是 提高 穷人 生活 条件 的 一 个 重要 步骤 。  
在 一些 发展中国家 , 例如 中国 、 印度 和 肯尼亚 , 现代 的 炉子 已经 非常 迅速 地 传播 。  
应 更加 注意 小规模 的 现代 生物质 技术 能 对 几亿 可能 的 使用者 以及 对 减少 砍伐 森林 作出 的 贡献 , 也 是 南 - 南 技术 转让 应 鼓励 的 主题 领域 。  
许多 生物质 技术 在世界 各地 都 顺利 地 进行 , 因 费用 不贵 和 应用 广泛 。  
56 . 利用 小规模 水力发电 有 许多 优点 。  
这些 不仅 包括 环境 方面 的 优点 ( 如 不 排放 温室 气体 ) , 并且 改善 农村 地区 的 经济 基础 和 生活 品质 。  
谨慎 的 设计 和 选择 装置 地点 能 尽量 减少 消极 的 作用 。  
小型 水电厂 的 重要性 超过 能源 的 供应 ; 此外 , 它 能 大大地 改善 农村 地区 的 环境 、 社会 和 经济 状况 。  
已经 开始 了 许多 活动 , 以 加速 向 发展中国家 转让 小型 水电厂 技术 ( 例如 由 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 进行 的 ) 。  
可 再生能源 因而 能 有助于 减少 农村 地区 的 贫穷 , 及 减少 迁往 城市 的 压力 。  
例如 在 巴西 的 乙醇 计划 已 在 农村 地区 创造 了 约 700 000 个 工作 。  
虽然 为 提供 能源 耕种 的 土地 不会 恢复 到 原来 的 状况 , 但是 为了 生物质 种植 而 恢复 这些 土地 能 支持 农村 发展 、 阻止 侵蚀 和 提供 较 目前 好 的 野生动物 居住 地 。  
59 . 在数 量上 对 世界 能源 供应 作出 重大 贡献 所需 的 能源 生产 水平 不可能 受到 来源 能否 得到 的 限制 。  
但是 , 一些 其他 实际 的 考虑 却 限制 可以 利用 的 可 再生 资源 , 包括 下列 :  
( a ) 必须 可 持续 地 生产 生物质 , 不能 取自 原始 森林 。  
( c ) 光 伏 电 对 栅极 连接 的 应用 成本 太高 , 需要 使 成本 系数 减少 约 5 才能 大规模 应用 。  
但是 有光 伏 电 吸引人 的 一些 合适 的 市场 应用 , 也 有 许多 将来 减少 成本 的 有趣 的 想法 。  
( d ) 能 经济 地 纳入 发电 系统 的 风 、 太阳 热和 光 伏 电 的 数量 对 电力 需求 模式 以及 气候 状况 很 敏感 ;  
( e ) 虽然 可 开发 的 水力发电 潜力 大 , 尤其是 在 中国 家 , 而且 水力发电 能 很好 地 补充 间歇 的 电 来源 , 但是 发展 水力发电 受到 环境 和 社会 因素 的 限制 , 特别是 会使 广大 地区 遭受 水灾 的 项目 。  
60 . 此外 存在 下列 限制 :  
( b ) 相对 高 的 投资 费用 主要 是 低 的 能量 和 能源 密度 以及 可 再生能源 长期可得性 共同 波动 引起 的 , 这 造成 比较 高度 需要 空间 材料 以及 必须 建立 平行 系统 或 储藏 设施 ;  
有时候 存在 公众 接 不 接受 的 问题 。  
利用 可 再生能源 的 现有 竞争性 技术 的 普及 , 在 技术 上 的 限制 主要 来自 增加 全球 生产 它们 的 能力 需要 时间 。  
62 . 干净 煤炭 技术 转让 给 发展中国家 需要 仔细 分析 和 规划 以及 一 项 环境 上 的 遵从 战略 , 以便 符合 从 各种 来源 的 特定 排放 限制 或 在 某个 期间 内 全区 域的 整个排放率 , 如 法规 或 其他 协定 规定 的 。  
在 实现 选择 一 国 将 采用 干净 煤炭 技术 方面 , 明确 的 立法 和 立法 语文 的 效力 ( 以及 一 个 减少 排放 方案 的 全部 费用 ) 再 怎么 强调 也 不 为 过 。  
63 . 在 发展中国家 , 干净 煤炭 技术 的 正确 经济 评价 也 可能 更 困难 。  
减少 新 发电厂 的 排放 的 干净 煤炭 技术 的 成本 高 ; 对 现有 发电厂 进行 改型 翻新 的 干净 煤炭 技术 的 成本 甚至 更高 , 常常 超过 当初 该厂 的 成本 。  
干净 煤炭 技术 决策 的 技术 基础 原来 就 复杂 , 还 需要 项目 财务 评价 方面 的 综合 训练 。  
同样 地 , 永远 应 记住 技术 不光 是 硬件 和软 件 , 而且 是 支助性 的 体制 安排 和 奖励性 的 结构 。  
在 许多 情况 下 , 政府 采用 积极 的 私有化 政策 , 与 独立 的 、 私人 发电厂 结合 或 分开 。 前 已经 有 了 一些 备选 技术 。  
65 . 在 考虑 收集 能源 转换程序 中 释放 的 二氧化碳 时 , 应当 区分 从 烟气 回收 二氧化碳 和 从 修改 能源 转换程序 收集 的 二氧化碳 。  
广泛 采用 的 洗 气 技术 以 使用 氨基 乙醇 为主 的 可 再生 化学 溶剂 为 基础 , 从 烟气 中 收集 CO 。  
66 . 因 修改 能源 转换程序 而 产生 了 一些 技术 , 其中 包括 煤 的 气 化 , 跟着 是 变换 反应 , 使用 吸附剂 或 膜 来 分离 CO 以及 不 使用 空气 而 使用 氧 及 二氧化碳 的 混合 气 来 燃烧 化石 燃料 。  
此外 还 调查 了 在 电力 部门 内外 可以 使用 的 其他 备选 技术 。  
每 储存 1 吨 二氧化碳 , 需要 增加 成本 5 - 80 美元 。  
目前 在 这个 领域 进行 的 研究 应当 有 可能 降低 这些 成本 数字 。  
69 . 最后 , 还 必须 提一提 造林 或 再造 林 的 问题 , 同时 采用 森林 管理 技术 也 是 消除 CO 问题 的 一 个 备选 办法 。  
发展中国家 和 处于 经济 转型期 的 国家 正在 执行 再造 林 计划 。  
采用 这个 方法 可以 用 极低 的 成本 降低 CO 的 排放量 。  
70 . 委员会 认为 将来 天然气 在 发展 和 持续 发展 相容 的 能源 系统 并 向 这个 系统 过渡 方面 发挥 越来越 重要 的 作用 。  
因此 重要 的 是 要 着手 制定 可以 不 浪费 天然气 并 延长 这种 可 枯竭 资源 的 使用 寿命 的 方案 和 项目 。  
这 就 需要 建立 一 个 可靠 的 基础 结构 并 加强 各国 勘探 、 运输 和 扩大 使用 天然气 的 能力 。  
有效 使用 天然气 的 先决条件 是 通过 研究 、 发展 、 示范 和 扩大 市场 来 加速 发展 并 传播 最终 用途 技术 。  
它 对间歇性 发电 可能 作出 巨大 的 贡献 。 因为 在 视 负荷 量 大小 而 发电 的 低成本 煤气 涡轮机 中 使用 天然气 很 方便 。  
72 . 委员会 讨论 了 核能 问题 。  
结论 是 需要 进行 更多 的 讨论 , 并 决定 在 今后 的 会议 上 继续 讨论 这个 议题 。  
73 . 不能 简单 的 从 现有 的 能源 形式 来 推断 今后 的 能源 形式 , 无论如何 , 现有 的 能源 形式 无法 满足 发达 国家 或 经济 处于 转型期 的 国家 , 特别是 发展中国家 的 能源 需求 。  
即使 所有 国家 都 大量 提高 了 能源 使用 效率 , 要 满足 全球 对 能源 需要 的 增长 , 就 免不了 会 严重 威胁 大部分 发展中国家 的 利益 。  
75 . 需要 用 综合 方式 同 能源 出口 国 和 能源 进口 国 进一步 探讨 未来 的 能源 前景 , 以便 在 各国 间 探讨 彼此 同意 的 可 持续 指导 方针 时 , 着重 讨论 各种 取舍 办法 。  
由 联合国 来 主持 执行 这种 项目 可以 使 世界 易于 接受 各种 长期 备选 办法 。  
76 . 委员会 强调 必须 制定 有关 的 政策 来 执行 上文 第三章 所列 的 旨在 实现 可 持续 发展 的 各项 战略 和 备选 办法 , 并 强调 这些 政策 的 重要性 。  
77 . 委员会 建议 各 会员国 通过 并 执行 统一 的 国家 行动 方案 , 以便 发展 一 个 与其 资源 储量 及 可 持续 社会 和 经济 增长 的 水平 相 配合 的 能源 系统 , 并 向 这个 系统 过渡 。  
加强 国家 评价 、 规划 和 执行 能源 方案 的 能力 是 这项 工作 的 一 个 基本 要求 。  
78 . 委员会 认为 , 现行 的 能源 政策 主要 以 补贴 和 管理 为 基础 , 因而 在 很多 方面 使能 源 市场 造成 扭曲 。  
能源 市场 的 价格 无法 反映 出生 产 和 使用 各种 能源 的 实际 成本 。  
除了 不适 当 的 价格 信号 以外 , 阻碍 无害 环境 的 能源 技术 得到 传播 的 一些 障碍 是 缺乏 适当 的 销售 基础 结构 , 筹资 机制 和 新技术 的 商业化 。  
必须 在 公共 政策 上 作出 明确 的 改变 , 采用 激励 办法 , 来 加速 模式 可 再生能源 的 发展 , 并 采用 合理 的 能源 政策 。  
79 . 委员会 建议 逐步 取消 对 传统 能源 的 直接 和 间接 补贴 。  
临时 补贴 和 其他 财政 鼓励 办法 仍然 是 促使 市场 采用 新技术 的 一 种 手段 。  
委员会 认为 , 商业 上 成熟 的 技术 具有 可靠性 , 但是 这种 技术 必须 具有 成本 效益 , 并且 有 一 个 可以 充分 满足 对 产品 、 维修 和 零件 的 需求 的 销售网 。  
对 某些 国家 来说 , 政策 方面 的 改变 和 倡议 可以 改善 销售网 , 满足 重要 的 商业性 联系 要求 。  
通过 自由化 采取 以 市场 为主 的 办法 , 制定 有 针对性 的 鼓励 技术 发展 与 合作 的 措施 , 加强 销售网 , 促进 研究 与 发展 和 制定 筹资 机制 是 发展中国家 推广 可 再生能源 可以 选用 的 一些 政策 。  
80 . 委员会 审议 了 能源 发展 方面 的 环境 问题 , 并且 认为 注意 对 环境 产生 的 影响 应当 是 所有 能源 政策 的 必要 组成 部分 。  
发展中国家 和 经济 处于 转型期 的 国家 在 履行 环发 会议 规定 的 各项 义务 时 , 在 过渡期间 有必要 采取 一些 妥协 政策 , 如此 这些 国家 才能 够 以 最 有效 , 最 有成 本 效益 , 和 最 无害 环境 的 方式 得到 发展 。  
这 方面 的 政策 包括 : 制定 符合 国家 社会 和 经济 发展 计划 的 能源 发展 计划 , 这种 计划 应当 与 各项 环境 目标 取得 协调 , 并 有助于 各国 在 气候 变化 问题 上进 行 合作 。  
81 . 委员会 审议 了 促进 无害 环境 能源 系统 发展 的 一些 备选 政策 , 其中 一些 政策 已 列入 委员会 的 决议 草案 ( 参看 第一章 , A 节 ) 。  
此外 , 委员会 还 审议 了 下述 的 政策性 措施 :  
( f ) 取消 妨碍 同 外国 投资者 合办 企业 以及 公营 水电部 门 自由化 的 措施 。  
82 . 委员会 同意 在 今后 几 届 会议 进一步 审议 这类 政策 措施 。  
委员会 注意 到 , 提供 同样 的 能源 服务 能有 许多 不同 的 技术 方法 。  
应 鼓励 诸如 技术性 能 标准 的 管理 措施 、 象 政府 和 工业部 门 间 提高 能源 效率 的 自愿 协议 这样 的 适当 刺激 措施 和 公用事业 资源 的 综合 规划 。  
使 税收 制度 合理化 和 适当 定价 也 能 提高 能源 效率 。  
84 . 国家 政府 和 有关 组织 应 使用 它们 的 能力 , 把 耗能 设备 的 购买者 召集 在 一起 , 说明 能效 较高 设备 的 市场 需求 。  
建立 提高 能效 和 能源 供应 投资 间 的 竞争性 市场 和 利用 有意 竞争 会 促进 能效 较高 技术 的 推广 。  
种种 政策 应 刺激 人们 利用 工业 生产 过程 的 废热 类 次级 能源 、 封闭 能耗 大 的 材料 生产 周期 、 回收 材料 和 再 使用 产品 。  
应 建立 基础 设施 , 管理 废纸 、 废 金属 等 的 收集 和 回收 利用 。  
85 . 发展中国家 , 除 其他 外 , 应 特别 重视 技术 应用 、 网络 建设 、 信息 交流 和 知识 转让 中 的 蛙式 跳跃 。  
发展中国家 在 发展 能源 系统 和 工业 生产 过程 中 尽可能 避免 使用 “ 过时 的 ” 效率 不 高 的 技术 , 这样 能 实现 能源 利用 中 的 许多 环境 目标 。  
在 这种 情况 下 , 鼓励 研究 和 评价 新 投资 绩效 的 政策 也 是 有 有关 的 。  
86 . 委员会 注意 到 , 可 再生能源 应 看作 可 持续 发展 总体 战略 中 的 一 项 主要 内容 。  
87 . 必须 加强 资源 勘探 和 绘图 活动 , 特别是 在 发展中国家 , 以便 持续 有效 地 满足 他们 不断 增加 的 能源 需要 。  
在 这类 活动 中 应 建立 资源 目录 , 以便 能 评估 他们 对 能源 组合 可作 的 潜在 和 理想 的 贡献 。  
88 . 迫切 需要 把 外部 因素 列入 能源 项目 的 决策 过程 中 , 这样 才 会 重视 污染 、 土地 使用 和 增加 就业 问题 。  
关于可 再生能源 的 益处 和 特点 的 信息 传播 、 培训 和 网络 建设 应 继续 作为 优先 事项 。  
应 采取 步骤 鼓励 私营 部门 投资 和 参加 可 再生 资源 开发 和 商业化 的 方案 , 并且 成立 就地 生产 能源 系统 的 合资 企业 。  
90 . 在 区域 一 级 , 应 根据 区域 需要 设立 可 再生能源 荟萃 中心 , 提供 培训 、 技术 支助 和 资源 数据库 。  
在 国际 一 级 , 应让 多边 金融 机构 和 双边 援助方 案 参与 可 再生 资源 的 项目 , 以 增加 它们 的 资金 。  
应 详细 研究 在 联合国 内 设立 一 个 专职 机构 的 可行性 , 以便 从 国际 上 注意 和 领导 大幅度 发展 能源 促进 可 持续 发展 的 工作 。  
这个 机构 一方面 要为 更多 地利 用 可 再生能源 殚精竭虑 , 另一方面 要 同 有 互补 目标 的 国际 组织 和 其他 组织 进行 合作 。  
91 . 委员会 注意 到 , 尽管 清洁 煤炭 技术 将 在 中国 和 印度 这类 国内 资源 丰富 的 国家 发挥 较大 的 作用 , 但是 天然气 将来 会 在 许多 国家 发挥 关键 作用 。  
要 鼓励 各国 制订 排放 标准 、 采取 自愿 清洁 措施 以及 提供 矿物 燃料 和 烟道 废气 脱碳 的 选择 方案 。  
委员会 注意 到 , 清洁 煤炭 和气化 技术 的 改进 也 会 对 其他 能源 , 如 生物量 , 产生 有益 的 影响 。  
这些 方面 技术 进步 的 收益 远远 超出 原先 的 设想 , 应 加以 促进 。  
采用 和 改进 清洁 矿物 燃料 技术 , 包括 利用 废弃 产品 技术 , 已 列为 优先 事项 , 以 实现 改善 矿物 燃料 利用 的 目标 。  
92 . 委员会 注意 到 , 有关 政策 必须 鼓励 燃料 替代 , 用 低碳 或 无碳 燃料 替代 高碳 燃料 。  
在 运输 部门 鼓励 使用 天然气 、 电 、 甲醇 和 氢 , 以此 作为 实现 更 清洁 环境 目标 的 工具 。  
93 . 委员会 注意 到 , 为 保护 燃 木 和 其他 生物量 资源 而 补贴 常用 能源 必须 满足 人民 的 基本 需要 和 促进 资源 的 保护 。  
这些 组织 提交 了 关于 当前 和 计划 中 的 方案 、 项目 和 活动 的 简介 , 并 就 需 优先 注意 的 问题 、 包括 关心 环境 及 节约 和 有效 使用 能源 提出 了 报告 。  
95 . 这些 活动 范围 广 , 反映 了 各 组织 的 任务 、 进行 中 的 努力 和 它们 认为 正在 出现 的 重要 问题 。  
97 . 联合国 系统 各 单位 的 许多 方案 内容 涉及 同 发展中国家 的 技术 合作 , 包括 咨询 服务 、 培训班 和 讨论会 、 出版物 和 数据 基 管理 。  
他 说 , 特别 关心 的 一 个 领域 是 区域 开发银行 的 活动 及其 在 为 发展 和 运用 能源 和 能源 技术 提供 急需 的 资金 援助方 面 发挥 的 重要 的 作用 。  
98 . 许多 组织 强调 必须 制订 综合 考虑 能源 、 环境 和 其他 方面 问题 的 政策 和 战略 。  
99 . 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 代表 说 , 1990年 欧洲 经委 会 在 其 所有 活动 包括 能源 领域 的 活动 中 采纳 了 可 持续 发展 原则 。  
由于 欧洲 经委 会 国家 最近 面临 空前 的 挑战 , 欧洲 经委 会 制订 了 新 的 优先次序 , 以便 在 援助 转型期 国家 方面 发挥 有效 作用 。  
欧洲 经委 会 的 工作 方法 和 产出 类似于 其他 区域 委员会 。  
她 强调 指出 , 各 区域 委员会 是 各 区域 所有 国家 均 参加 并且 各 成员 平等 的 唯 一 组 织 。  
各 委员会 的 贡献 包括 统计 、 研究 、 会议 、 咨询 服务 和 建立 网络 。  
所 关心 的 议题 也 相类似 。  
欧洲 经委 会 进行 的 其他 活动 的 与 能源 有关 的 方案 , 一般而言 是 关于 煤 、 天然气 、 电力 能源 效率 及 新能源 和 可 再生能源 方面 的 方案 。  
100 . 三年 前 欧洲 经委 会 在 全区 域 发起 了 能源 效率 2000年 项目 , 该 运动 的 目的 是 促进 有效率 地 使用 能源 , 以便 节约 资源 , 减少 有害 排放 , 从而 保护环 境 和气 候 。  
作为 该 项目 经验 的 成果 , 正在 制订 一 个 全球 项目 - - 21 世纪 全球 能源 效率 , 作为 五 个 区域 委员会 的 联合 活动 。  
她 回答 说 , 全球 一 级 的 协调 要 获得 成功 , 必须 从 区域 一 级 开始 。  
101 . 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 代表 总结 了 世界 太阳能 高峰 进程 的 结果 。  
1992年 一些 创办 机构 发起 了 这个 项目 , 积极 响应 了 教科文组织 提出 的 关于 考虑 “ 后 内 罗 华 时代 ” 如何 行动 的 倡议 。  
102 . 现在 正在 努力 制订 一 项 考虑 周到 的 方案 , 以 各国 国内 行动 为重 点 。  
这项 努力 应 确定 使用 现有 机制 的 最佳 途径 。  
从 世界 太阳能 高峰 进程 中 已 产生 了 若干 战略 项目 , 包括 : 太阳能 促进 农村 发展 ; 一 个 大规模 宣传 教育 项目 ; 在 非洲 发展 过程 中 利用 太阳能 ; 太阳能 促进 和平 。  
应 设立 一 个 特殊 供 资 机制 , 如 世界 太阳能 基金 , 以 确保 有效 执行 可 再生能源 项目 。  
世界银行 编写 了 一份 关于 太阳能 项目 供 资 机制 的 报告 。  
应 草拟 并 审议 一 项 国际 太阳能 条约 。  
通过 这样 一 项 条约 将 表达 各国 决心 促进 可 再生能源 技术 的 政治 意愿 。  
103 . 联合国大学 的 代表 说 , 正确 的 能源 政策 和 管理 要求 结合 经济 和 环境 两 方面 的 考虑 。  
更大 程度 地 依靠 新能源 和 可 再生能源 为 无害 环境 和 可 持续 的 能源 供应 提供 了 充满 希望 的 前景 , 同时 突出 了 节约 能源 战略 的 可能性 。  
联合国大学 从事 研究 、 训练 和 传播 知识 , 内容 涉及 人类 生存 、 发展 和 福利 这些 联合国 关心 的 全球性 问题 。  
各 中心 作为 连接 该 区域 内 各个 新 的 和 可 再生能源 学院 的 分网 中心点 将 负责 交流 资料 、 人才 和 设备 , 并 开展 联合 活动 。  
该 倡议 是 在 该部 1993年 于 意大利 组 办 的 可 再生能源 与 环境 和 发展 问题 讨论会 上 提出 的 。  
随 着 对 环境 的 日益 关注 , 如何 恰当 地 搭配 能源 的 难度 变得 更大 了 。  
107 . 关于 该 区域 能源 搭配 的 问题 , 他 说 , 自 1980年 以来 所 使用 的 燃料 大部分 为 固体 燃料 。  
区域 各国 将 使能 源 的 搭配 多样化 , 从而 更少 地 依赖 石油 。  
将 越来越 多 地 使用 煤炭 。  
技术 的 发展 会 减轻 使用 煤炭 对 环境 所 产生 的 一些 影响 。  
发展 能源 是 该 区域 经济 和 社会 发展 的 关键 。  
他 强调 需要 转让 新 的 和 可 再生能源 技术 , 并 交流 这 方面 的 资料 。  
正在 该 区域 使用 的 一些 新 的 和 可 再生能源 包括 生物量 、 太阳能 、 风能 和 微型 水能 。  
还 向 委员会 介绍 了 1993年 10月 举行 的 亚太经社会 环境 和 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 的 主要 结论 和 建议 , 以及 在 亚太经社会 地区 所 开展 的 新 的 和 可 再生能源 和 提高 能源 效率 的 活动 。  
粮农组织 的 能源 活动 注重 于 协助 发展中国家 满足 其 农业 、 林业 和 渔业 对 能源 的 需求 , 并 使 这些 行业 成为 实现 农村 可 持续 发展 的 手段 。  
从 目前 以 木柴 、 畜力 和 人力 为主 的 能源 来源 过渡 到 建立 更多 元 化 的 商业 能源 基础 以及 更好 地利 用 商业 能源 , 这 是 改善 农村 人民 生活 条件 的 关键 。  
粮农组织 的 能源 方案 及其 主要 活动 包括 评估 和 规划 、 木料 能源 、 生物 能 、 农业机械化 、 太阳能 、 风能 、 小型 水利 系统 、 牵引 牲畜 技术 和 能源 综合利用 。  
产生 这些 限制 因素 的 一 个 主要 原因 是 , 决策者 、 能源 规划员 和 项目 经理 既 不 掌握 有关 妇女 在 该部门 参与 情况 的 全面 数据 , 也 不具 备 规划 和 执行 适当 干预 政策 以 提高 妇女 参与 程度 的 能力 。  
虽然 妇女 在 保护 和 开发 环境 方面 可 发挥 重要 作用 , 但 她们 在 能源 规划 和 管理 过程 中 的 参与 程度 远未 达到 令人 满意 的 水平 。  
人们 想当然 地 看待 她们 与 能源 有关 的 工作 及其 经济 和 社会 价值 。  
这 表明 亟需 重新 考虑 发展 战略 和 活动 , 以便 使 这些 战略 和 活动 从 妇女 参与 可 持续 的 能源 以及 环境 方案 和 项目 的 过程 中 受益 。  
111 . 妇女 地位 研 训 所 与 都灵劳工组织培训中心 合作 研制 了 题 为 “ 妇女 、 新 的 和 可 再生能源 ” 的 多渠道 培训 计划 , 并 以 发展 官员 、 培训员 、 妇女 组织 和 非 政府 组织 为 对象 。  
112 . 委员会 赞赏 秘书长 关于 联合国 系统 内外 能源 方案 活动 的 报告 ( E / C . 13 / 1994 / 4 ) 并 感谢 联合国 系统 内外 许多 组织 提供 的 资料 。  
它 注意 到 许多 组织 都 在 从事 涉及 各种 能源 问题 的 研究 、 发展 和 有关 活动 , 但是 , 在 规划 阶段 或 执行 执行阶段 没有 建立 任何 正式 协调 的 机制 , 也 没有 经常 不断 的 交换 资料 。  
113 . 为 响应 秘书 处 关于 为 能源 方面 协调 工作 未来 各次 报告 的 结构 和 大纲 提供 指导 的 要求 , 委员会 认为 应当 作出 努力 , 将 各 组织 开展 的 能源 活动 归纳 为 上文 第三章 建议 的 各种 备选 活动 。  
以后 的 各次 报告 还 应当 包括 跨 部门性 的 问题 , 以及 关于 方案 和 活动 质量 的 资料 , 包括 预算 资料 和 评价 工作 的 结果 。  
一些 专家 探讨 了 在 联合国 系统 内部 或 外部 设立 一 个 新能源 机构 的 可能性 , 这个 机构 负责 推 展 有关 能源 和 可 持续 发展 的 广泛 政策 目标 。  
在 这 方面 进行 区域 合作 可以 获得 巨大 的 财政 和 环境 效益 , 例如 前 东 - - 西 对抗 双方 谈判 达成 的 《 欧洲 能源 宪章 》 。  
例如 , 可以 探讨 制定 一 项 非洲 能源 宪章 来 处理 利用 生物量 能源 之类 的 问题 。  
115 . 其他 一些 专家 指出 , 设立 新 的 全球 能源 机构 必须 有 更多 的 关于 现有 各 组织 开展 活动 的 资料 和 分析 报告 , 特别是 由于 整个 联合国 系统 目前 都 遭遇 财政 困难 。  
此外 , 尽可能 在 最低 的 级别 进行 协调 , 然后 向上 及于 一般性 级别 。  
这种 协调 工作 包括 经常 不断 地 交换 有关 能源 活动 的 资料 , 并 提供 最低 限度 的 关于 方案 规划 和 预算 编制 方面 的 顾问 服务 作为 补充 , 目的 是 在 尽可能 多 的 能源 优先 领域 推动 执行 各项 共同 和 ( 或 ) 联合 战略 的 工作 。  
应当 将 可得 的 财政 资源 专门 用来 加强 能源 领域 的 现有 组织 和 方案 。  
116 . 委员会 促请 通过 交流 关于 活动 的 资料 , 推动 共同 举办 活动 , 制定 方案 预算 , 全面 利用 各 区域 委员会 以及 加强 秘书 处 的 协调 工作 来 改善 联合国 系统 内在 能源 方面 的 协调 工作 。  
此外 , 还 应当 使 联合国 系统 外 的 有关 机构 取得 协调 。  
大家 已经 清楚 的 认识 到 研 训 所 列举 的 妇女 在 全面 融合 并 参与 能源 规划 、 方案 制定 和 项目 执行 受到 的 种种 限制 因素 。  
迫切 需要 重新 考虑 各项 发展 战略 和 活动 , 以便 在 规划 和 发展 可 持续 能源 方案 和 项目 方面 , 因 妇女 参与 而 受益 。  
他 指出 中期 计划 的 其他 各章 还 包括 有关 的 能源 方案 , 例如 关于 各 区域 委员会 的 章节 。  
重点 在 社会 - - 经济 发展 , 因此 需要 提供 可以 负担 得 起 的 能源 载运 工具 , 在 环境 和 使用 会 枯竭 资源 的 限制 因素 下 建立 一 个 可靠 的 能源 系统 。  
方案 应当 注意 由于 能源 部门 产生 造成 温室 效应 的 废气 而 使气 候 发生 变化 的 问题 。  
有人 建议 与其 采用 预测 的 办法 , 还 不如 采用 总结 经验 的 办法 , 从 必须 实现 的 目标 下手 。  
120 . 从中 期 计划 看不出 能源 领域 的 国际 合作 如何 能够 改善 所有 组织 和 有关 机构 之间 的 协调 工作 , 以及 如何 能够 有助于 采取 一致 的 行动 。  
应当 在 总部 和 区域 一 级 对 所列 各项 目标 予以 更多 关注 , 并 采取 具体 的 行动 。  
122 . 允许 对 不同 经济部 门 的 能源 使用 效率 进行 国际 比较 , 就 应当 建立 一 个 国际 合作 和 研究 的 架构 。  
这种 架构 应当 解决 下列 问题 : 测量 能源 强度 和 能源 使用 效率 的 指标 形式 ; 如何 测量 能源 消费 状况 ; 如何 衡量 人类 的 活动 , 以及 如何 衡量 改善 能源 使用 的 效率 的 潜力 。  
迫切 需要 建立 这种 架构 , 这项 工作 可以 作为 本 次级 方案 的 一 个 部分 来 进行 。  
123 . 次级 方案 2 的 重点 是 推动 发展中国家 可 持续 能源 的 堪 探 和 开发 , 对此 必须 制定 国家 能源 计划 。  
这些 计划 经常 是 在 彼此 隔离 的 情况 发展 出来 的 。  
《 欧洲 能源 宪章 》 说明 , 进行 区域 合作 可以 获得 很大 的 财政 和 环境 利益 。  
124 . 次级 方案 3 是 关于 进一步 发展 和 利用 新能源 和 可 再生能源 。  
据 指称 , 进一步 发展 和 利用 可 再生能源 需要 有 更多 的 资源 , 因此 极力 建议 加强 执行 本 次级 方案 。  
最 重要 的 是 , 绘制 全国 有 潜力 的 可 再生能源 地图 。  
126 . 次级 方案 4 的 活动 之一 是 支持 使用 对 环境 造成 较少 污染 的 化石 燃料 技术 。  
迄今 并没有 把 注意力 放 在 化石 燃料 除 碳 和 烟气 的 可能性 上 。  
但是 , 在 发电厂 和 其他 能源 转换系统 采用 消除 CO ２ 的 技术 , 同时 还 利用 化石 燃料 , 大量 减少 造成 温室 效应 的 废气 排放量 , 是 一 个 重要 的 备选 办法 。  
因此 , 本 方案 还 应当 注意 利用 发电厂 的 废物 产品 的 可能性 , 例如 烟灰 。  
127 . 次级 方案 4 把 重点 放 在 能源 转换 方面 。  
据 指出 , 从 某些 发达 国家 的 经验 可以 说明 , 推动 执行 全国 能源 节约 方案 , 建立 全国性 不同 经济部 门 节能 措施 的 可能性 和 成本 的 综合 数据 基 是 一些 非常 可贵 的 措施 。  
提高 材料 的 使用 效率 可以 对 减少 能源 需求 作出 巨大 贡献 。  
这 方面 应当 受到 更多 的 注意 。  
128 . 次级 方案 5 是 关于 能源 规划 和 管理 的 , 其 目的 在 加强 发展中国家 有效 管理 和 计划 其 能源 部门 的 可 持续 发展 能力 。  
据 指出 , 必须 发展 国别 方案 来 实现 可 持续 能源 的 供应 目标 , 这 对 北方 很 重要 , 对 南方 也 特别 重要 , 因为 南方 有 许多 国家 没有 全国性 能源 战略 , 这些 战略 设定 了 短期 、 中期 、 长期 的 优先 顺序 。  
各 区域 委员会 应当 视 需要 鼓励 制订 国别 方案 , 来 发展 可 持续 能源 系统 , 并 向 这种 系统 过渡 。  
129 . 另 一 项 行动 应当 是 提倡 援助 发展中国家 建立 使用 可 再生能源 成绩 优良 区域 中心 , 并 在 所有 经济部 门 使用 这种 能源 和 材料 。  
130 . 次级 方案 6 的 重点 是 发展 和 技术 转让 , 特别是 无害 环境 的 技术 , 尤其是 以 非 商业性 的 优惠 条件 勘探 重要 能源 的 技术 。  
有些 专家 认为 , 需要 建立 一 个 全球性 机构 来 执行 国际性 和 全球性 的 能源 议程 , 不知道 秘书 处 是否 会 调查 过 设立 这类 机构 的 可能性 。  
131 . 委员会 指出 , 应当 对 中期 能源 计划 加以 修订 , 以上 文 第三章 所列 的 能源 备选 办法 为 基准 。  
132 . 委员会 建议 于 1995年 2月 / 3月 间 召开 为期 10 天 的 委员会 届 会 以 审议 与 《 21 世纪 议程 》 题 为 “ 促进 可 持续 农业 和 农村 发展 ” 的 第14章 有关 的 农业 能源 问题 。  
这 一 章 是 可 持续 发展 委员会 将 于 1995年 举行 的 第三届 会议 的 讨论 议题 之一 。  
委员会 同意 , 1995年 的 会议 将 重点 讨论 三 个 议题 , 即 利用 能源 促进 农村 发展 ; 利用 生物量 促进 发展 ; 以及 能源 协调 ( 见 第一章 , B 节 决定 草案 一 ) 。  
133 . 委员会 完全 相信 , 秘书 处 和 委员会 成员 将 会 为 今后 的 会议 作出 充分 而 及时 的 准备 。  
135 . 委员会 在 1994年 2月 18日 第12次 会议 上 审议 了 项目 9 。  
136 . 同 次 会议 上 , 委员会 在 若干 成员 发言 后 通过 了 经 口头 订正 的 第二届 会议 议程 和 文件 ( 见 第一章 , B 节 ) 。  
138 . 临时 主席 主管 ( 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 副秘书长 ) 主持 了 开幕式 。  
因此 , 他 相信 他们 具有 独特 的 能力 , 能够 应 大会 第46 / 235 号 决议 的 要求 向 经济 及 社会 理事会 提出 能源 政策 备选 办法 和 建议 。  
他 也 建议 他们 认真 考虑 这个 委员会 与 《 21 世纪 议程 》 及 可 持续 发展 委员会 的 关系 。  
而 这种 决策 又 往往 必须 在 资料 不 完整 的 情况 下 作出 , 作出 这种 决策 的 机构 必须 考虑 知情 的 专家 意见 。  
他 又 指出 , 管理 一 个 更 相互 依存 的 世界 的 能力 取决于 管理 能源 的 能力 。  
尽管 已 分析 了 对 现有 和 潜伏性 能源 稀少 情况 的 管理 , 但 也 仍需 审查 地方 能源 稀少 的 情况 。  
他 提出 一 个 例子 , 即 木柴 枯竭 问题 , 木柴 是 满足 光 、 热和 烹煮 燃料 基本 需求 的 能源 。  
141 . 他 呼吁 委员会 就 应 获得 优先 考虑 的 问题 提出 咨询 意见 , 重视 新能源 和 可 再生能源 是 很 重要 的 。  
不过 。 新能源 和 可 再生能源 的 大好 前景 并没有 转化 为 广泛 的 商业 应用 。  
能源 是 生产 、 消费 和 发展 的 中枢 。  
人们 日益 认识 到 , 技术 发展 和 转让 问题 具有 重大 的 国际 意义 。  
鉴于 委员会 将要 审议 的 问题 极为 复杂 , 他 呼吁 专家们 就 各 优先 领域 提出 意见 以便 在 国家 一 级 和 国际 一 级 上 采取 有效 行动 。  
145 . 下列 联合国 机构 派 代表 出席 了 会议 : 欧洲经济委员会 、 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 、 国际 提高 妇女 地位 研究 训练 所 和 联合国大学 。  
146 . 下列 联合国 系统 各 组织 派 代表 出席 了 会议 : 联合国 粮食 和 农业 组织 、 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 和 国际 原子能 委员会 。  
148 . 石油输出国组织 、 一 个 政府 间 组织 派出 一 名 观察员 出席 了 会议 。  
151 . 2月 9日 委员会 第4次 会议 鼓掌 选出 索 Zoilo Rodas Rodas 先生 ( 巴拉圭 ) 为 副主席 , Virgil Musatescu 先生 ( 罗马尼亚 ) 为 报告员 。  
152 . 委员会 在 2月 7日 第2次 会议 通过 E / C . 13 / 1994 / 1 和 Corr . 1 号 文件 所载 并 经 口头 订正 的 会议 临时 议程 如下 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
( c ) 新能源 和 可 再生能源 ;  
( d ) 能源 的 有效 利用 。  
4 . 制订 符合 可 持续 发展 的 未来 能源 系统 战略 。  
5 . 执行 符合 可 持续 发展 的 能源 系统 的 政策 。  
153 . 委员会 认为 , 成员们 已 就 报告 内 所 提出 的 看法 达成 一般性 一致 意见 。  
不过 , 应 了解 到 , 只有 决议 草案 和 决定 草案 才能 反映 各个 成员 的 详细 意见 。  
154 . 由于 时间 限制 , 未能 就 若干 问题 进行 广泛 讨论 , 因此 没有 将 这些 问题 列入 本 报告 。  
2 . 因此 , 委员会 必须 举行 一 届 额外 会议 , 而 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 没有 为此 提供 任何 资源 。  
3 . 与 委员会 成员 出席 1995年 举行 的 这届 会议 有关 的 费用 估计 为 $ 129 000 。  
这些 费用 属于 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第8 款 ( 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ) 下 的 所需 额外 经费 。  
这些 所需 费用 所 基于 的 假设 是 : 会议 服务 所需 费用 完全 不由 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 , 第25 款 ( 行政 和 管理 ) 经常性 预算 匀 支 , 同时 还 需要 提供 额外 经费 雇用 临时 助理 人员 。  
在 这 一 基础 上 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 款 下 不 需要 额外 资源 来 为 这 一 提案 提供 经费 。  
矿物 和 水资源 问题 是 特别 指派 给 委员会 的 任务 , 这 两 种 资源 是 源源 流 长 的 文明史 上 的 两 大要 素 。  
因此 需要 采取 全盘 方针 在 每个 国家 本身 的 地理 范围 内 规划 和 管理 资源 , 同时 要 考虑 到 国家 的 政策 和 措施 对 全球 的 影响 。  
发达 国家 的 自然 资源 消费 形态 是 其他 国家 的 仿效 对象 。 但 这种 形态 并非 可 持续 的 形态 。  
发展中国家 和 转型期 经济 不断 需要 资料 、 技术 、 资金 和 改良 的 市场 机制 以便 可以 在 国家 一 级 和 全球 一 级 上 的 整个 可 持续 发展 框架 内 利用 其 自然 资源 为 其 人民 谋求 更大 的 福利 。  
必须 采取 全球 参与 和 合作 方针 以 应付 这些 问题 , 联合国 、 各 区域 组织 和 专门机构 的 地位 独特 , 可以 发挥 极为 重要 的 作用 。  
委员会 审议 与 水 和 矿物 有关 的 其他 问题 时 , 上述 挑战 和 目标 依然 明显 存在 。  
委员会 注意 到 , 淡水 资源 的 压力 大大 增加 , 必须 紧急 采取 行动 避免 全球 危机 。  
委员会 建议 优先 采用 灵活 机动 、 相互 作用 和 协调 一致 的 方针 来 进行 水 和 土地 管理 以 促进 可 持续 发展 , 包括 评估 淡水 资源 。  
委员会 审议 矿物 资源 时 显示 出 这样 的 事实 : 《 21 世纪 议程 》 只是 暗示 了 矿物 资源 对 经济 发展 和 生活素 质 的 基本 重要性 。  
因此 , 委员会 向 可 持续 发展 委员会 表示 : 委员会 确认 必须 确保 矿物 的 可 持续 供应 , 这 是 审议 《 21 世纪 议程 》 的 一 个 关键 问题 。  
委员会 也 决定 编写 这个 问题 的 讨论 文件 , 以 协助 可 持续 发展 委员会 。  
委员会 对 发展中国家 和 转型期 经济 内 国营 企业 私有化 的 社会 经济 影响 的 认识 会 影响 委员会 的 讨论 。  
委员会 认识 到 联合国 各 机构 , 包括 委员会 本身 进行 结构 改革 的 目的 , 根据 各 区域 委员会 和 专门机构 的 紧密 合作 共同 编制 的 数据 和 资料 集中 审议 实质性 的 重大 问题 。  
这 一 方 针 增加 了 委员会 各项 建议 的确 实 性 , 并 成为 参与 水 和 矿物 问题 的 联合国 机构 今后 政策 和 工作 的 指南 , 并 可能 引起 重定 方针 。  
最后 , 我 个人 要 再次 感谢 委员会 的 成员 , 他们 对 我 表示 信心 , 推选 我 担任 主席 , 他们 在 审议 中 表现 出 优秀 的 合作 和 参与 精神 。  
我 代表 委员会 和 我 本身 衷心 地 向 四 位 副主席 表示 感谢 , 他们 是 : G . J . 卡诺 先生 、 D . 戴维斯 先生 、 N . 帕夫洛夫斯基 先生 , 特别是 P . M . 奇彭古 先生 他 也 兼任 报告员 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 回顾 大会 1990年 12月 21日 第45 / 181 号 决议 , 其中 涉及 “ 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 ” 的 后续 行动 ,  
意识到 必须 尽量 减少 由于 各个 机构 对 水 的 问题 的 不同 看法 所 引起 的 障碍 ,  
意识到 机构 间 合作 需 进一步 加强 , 以 遏制 由 水 造成 的 问题 给 人类 生活 条件 带来 的 越来越 大 的 威胁 ,  
3 . 赞赏 地 注意 到 水 供应 和 卫生 合作 委员会 的 工作 ;  
4 . 请 联合国 粮食 及 农业 组织 采取 适当 步骤 , 为 持久 发展 和 保护 自然 资源 基础 , 发展 出水 、 土壤 和 土地 的 综合利用 管理 战略 ;  
7 . 请 联合国 系统 各 机构 和 组织 进一步 加强 与 联合国 系统 以外 的 各 区域 和 区域 间 组织 , 以及 有关 的 非 政府 组织 之间 的 合作 ;  
8 . 请 联合国 系统 各 机构 和 组织 把 妇女 在 提供 , 管理 和 保障 水资源 方面 的 作用 当作 机构 间 协调 和 联合 拟定 活动 方案 的 高度 优先 事项 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
( a ) 特别 注意 有关 分享 水资源 的 问题 ;  
( c ) 应分 析 有关 分享 水资源 最近 的 谈判 和 协定 的 趋势 并 确认 出 妨碍 现有 协定 的 执行 的 障碍 。  
4 . 还 请 秘书长 编写 一份 研究 报告 , 包括 审查 某些 挑选 出来 的 国家 - - 发达 国家 和 发展中国家 和 转型期 经济 国家 - - 的 采矿 法律 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 工业化 国家 对 矿物 产品 的 需求 仍然 是 一 个 下降 的 趋势 , 这 是 “ 非 原料化 ” 进程 的 结果 , 即 用 新 的 原料 代替 传统 的 原料 , 并且 采用 对 矿物 产品 需要量 较少 的 技术 ,  
关切 采用 矿物 代用品 的 趋势 不利于 发展中国家 并 可能 导致 发展中国家 与 工业国家 之间 差距 的 进一步 扩大 , 从而 对 全球 的 稳定 产生 不利 的 后果 ,  
考虑 到 可以 减少 发展中国家 和 过渡 中 经济 体 的 开支 和 改善 它们 的 环境 状况 的 技术 转让 , 提供 代替 材料 的 资料 逐渐 转向 原料 的 后续 加工 是 处理 该 问题 所要 考虑 的 适当 战略 ,  
1 . 关于 地 注意 到 工业化 国家 需求 的 下降 对 发展中国家 和 经济 转型 国家 具有 重要 的 、 根本上 的 消极 影响 ;  
3 . 邀请 意大利 政府 和 其他 工业化 国家 的 政府 在 进行 这项 研究 方面 提供 援助 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
铭记 着 旨在 预防 和 减轻 灾害 的 活动 不能 同 有关 可 持续 局长 及 水资源 和 矿物 资源 的 管理 的 主流 活动 分隔 开来 ,  
1 . 注意 到 秘书长 关于 预防 和 减轻 在 开发 和 利用 矿物 资源 和 水资源 时 发生 的 灾害 的 口头 报告 ;  
2 . 吁请 会员国 在 有关 水资源 和 采矿 的 领域 采取 积极 的 战略 ;  
3 . 鼓励 为 减灾 十年 设立 的 所有 国家 委员会 协调 预防 和 减轻 有关 采矿 和 水灾 害 的 活动 ; 并 酌情 设立 地方 委员会 ;  
5 . 又 建议 请 联合国 秘书 处 编制 和 出版 一份 关于 各 会员国 在 有关 水资源 和 矿物 资源 的 灾害 方面 所 采取 的 非 机构性 措施 的 研究 报告 ;  
6 . 请 秘书 处 间 水资源 小组 特别 注意 预防 和 减轻 同 水 有关 的 灾害 与 水资源 和 生态系统 的 永 续 发展 和 管理 之间 的 密切 相互 关系 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
又 回顾 大会 1990年 12月 21日 关于 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 的 第45 / 181 号 决议 ,  
( a ) 为 促进 可 持续 发展 综合 管理 水资源 的 组织 、 行政 和 管理 结构 , 其中 特别 注意 热带 和 缺 水 地区 的 国家 ;  
( c ) 确定 土地 和 水资源 综合 管理 的 体制 障碍 ;  
( d ) 让 社区 包括 妇女 参与 水资源 的 综合 管理 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
铭记 秘书长 关于 拟议 的 经社理事会 新 附属 机构 综合 职责 的 说明 中 提出 的 自然 资源 委员会 的 职责 , 特别是 该件 说明 的 第20 ( a ) 、 ( b ) 和 ( c ) 段 ,  
注意 到 根据 已 发现 资源 进行 的 评估 对于 从 多 代人 之间 平等 的 角度 提供 矿产 资源 储量 的 长期 预测 正 存在 着 局限性 ,  
又 注意 到 联合国 将来 的 方案 需要 以 迎接 可 持续 发展 的 挑战 为 目标 ,  
再 确认 这个 信息 是 审议 土地 综合 管理 和 使用 这类 范围 较广 问题 的 基本 要素 ,  
经济 及 社会 理事会 :  
( e ) 核 可 委员会 第三届 会议 的 临时 议程 与 文件 , 陈述 如下 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
( a ) 审查 关于 世界 的 淡水 资源 情况 的 区域 和 全球 资料 ;  
( b ) 审议 水资源 管理 方面 的 制度 和 法律 问题 。  
5 . 审查 防止 淡水 危机 的 执行 计划 。  
6 . 未来 的 水资源 的 管理 问题 和 国际 社会 应该 考虑 应付 的 战略 和政 策 。  
7 . 发展中国家 和 转型 经济 的 矿物 部门 的 资金 和 新技术 的 流入 :  
8 . 对于 矿物 资源 评估 的 新 的 全球 和 区域 方法 以及 联合国 系统 的 作用 :  
( a ) 结合 关于 矿物 资源 潜力 的 现有 资料 以 发展 全球 的 了解 ;  
9 . 小规模 采矿 的 发展 。  
10 . 矿物 活动 所 引起 的 环境保护 和 恢复 问题 。  
11 . 把 可 持续 供应 矿物 的 问题 同 联合国 讨论 二十一 世纪 议程 的 过程 结合 起来 。  
又 回顾 大会 1990年 12月 21日 关于 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 的 后续 活动 的 第45 / 181 号 决议 ,  
进一步 回顾 年 1月 在 爱尔兰 都柏林 举行 的 水 与 环境 国际 会议 的 建议 和 1992 年 6月 在 巴西里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 行动 计划 , 《 21 世纪 议程 》 １１ 第18章 ,  
确认 水 是 一 种 可 再生 但 有限 的 资源 , 它 应该 为 所有 的 自然 生态系统 的 需要 , 以及 人类 社会 的 需要 , 特别是 在 克服 贫穷 方面 的 需要 服务 ,  
进一步 确认 淡水 的 稀少 和 滥用 对 可 持续 发展 和 环境保护 构成 了 严重 而且 越来越 大 的 威胁 , 人类 的 健康 和 福利 , 粮食 安全 , 工业 发展 和 它们 所 依赖 的 生态系统 都 将 面临 危险 ,  
进一步 确认 自然 资源 委员会 是 在 审议 《 21 世纪 议程 》 和 其他 政策 文件 中 有关 水资源 和 矿物 资源 的 部分 时 提供 专门知识 和 意见 的 适当 委员会 ,  
7 . 进一步 建议 利用 需求 管理 作为 缓和 稀少 资源 受到 的 压力 的 一 种 手段 的 想法 , 并 鼓励 公共 , 特别是 妇女 参与 规划 和 管理 过程 ;  
9 . 决定 在 为 即将 召开 的 国际 会议 , 例如 1994年 的 国际 人口 与 发展 会议 , 1995 年 的 社会 发展 世界 首脑 会议 和 1996年 的 联合国 人类 住 区 会议 ( 第二次 生境 会议 ) 决定 议程 时 把 淡水 的 问题 考虑 进去 ;  
10 . 请 可 持续 发展 委员会 按照 大会 第47 / 191 号 决议 4 ( c ) 段 , 就 《 21 世纪 议程 》 第18章 注意 到 水循环 方面 人类 的 权利 和政 府 的 义务 的 问题 ;  
11 . 请 遭受 到 严重 旱灾 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 ( 特别是 在 非洲 ) 里 拟定 治沙 防沙 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 特别 注意 沙漠化 过程 中 牵涉 到 的 最主要 的 水 的 环节 问题 ;  
12 . 请 各国 政府 考虑 通过水 的 标价 政策 , 其中 铭记 着 它们 特别 的 社会 经济 要求 和 限制 。  
又 回顾 1990年 12月 21日 大会 就 《 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 》 的 后续 工作 所 通过 的 第45 / 181 号 决议 ,  
确认 建立 能力 是 执行 《 21 世纪 议程 》 和 实现 可 持续 发展 的 一 个 必要 先决条件 , 发展 人力资源 尤其是 重要 的 手段 , 以 加强 政府 组织 、 私人 组织 和 非 政府 组织 的 机构 能力 ,  
2 . 强调 必须 发展 针对 继续 成功 地保 存 发展 水资源 发展 和 管理 方案 所需 的 训练有素 人员 的 一些 政策 和 必须 以 协调 一致 行动 在 发展中国家 建立 所需 的 能力 ;  
3 . 欣见 许多 联合国 组织 对于 水资源 发展 和 管理 的 能力 建立 继续不断 地 提供 援助 ;  
5 . 还 建议 在职 训练 方案 考虑 到 水资源 规划 和 管理 的 能力 建立 的 较 广泛 需要 。  
强调 矿物 资源 发展 的 重要 社会 作用 和 它 对于 克服 贫穷 可能 可以 作出 的 贡献 ,  
2 . 赞赏 地 欣见 发展 支助 和 管理 事务 部 在 矿物 资源 领域 方面 的 技术 合作 活动 , 包括 它们 的 经济 和 科学 方面 ;  
3 . 注意 到 当 审议 一般 矿物 资源 的 勘探 , 开采 和 提炼 等 共同 问题 和 那些 活动 的 环境 影响 时 , 它 并不 一定 希望 把 能源 排除 在外 ;  
回顾 经社理事会 1991年 7月 26日 第1991 / 87 号 决议 ,  
关切 自 1980 年代 中期 以来 各项 援助方 案 受到 大量 的 削减 , 而 无法 由 向 发展中国家 矿业 部门 提供 的 外国 投资 补偿 ,  
认识 到 需要 制定 一 个 机制 来 监测 向 发展中国家 提供 的 资金 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 如何 促进 提供 财政 资源 和 转让 技术 以 开发 发展中国家 和 过渡 中 的 经济 体 的 矿物 资源 的 报告 ;  
2 . 认识 到 开发 发展中国家 矿物 资源 的 多边 和 双方 援助方 案 的 重要性 , 以及 外来 私人 投资 日益增长 的 重要性 ;  
回顾 经济 及 社会 理事会 1991年 7月 26日 第1991 / 87 号 决议 ,  
强调 确定 遵守 各项 环境 条例 的 费用 的 重要性 ,  
2 . 认识 到 需要 将 环境 规定 与 旨在 使用 发展中国家 和 过渡 中 经济 体内 吸收 外国 投资 的 措施 加以 协调 ;  
4 . 请 秘书长 向 自然 资源 委员会 第二届 会议 提出 一份 关于 适用于 采矿业 的 不断 变化 的 环境 立法 和 条例 在 全球 基础 上 的 影响 的 报告 ;  
5 . 还 请 联合国 系统 有关 组织 从 稀有金属 和 贱 金属 开始 编制 一系列 关于 在 发展中国家 和 过渡 中 的 经济 体 进行 勘探 和 采矿 的 环境 影响 的 研究 报告 ;  
回顾 经济 及 社会 理事会 1991年 7月 26日 第1991 / 87 号 决议 ,  
注意 到 此 一 讨论会 通过 的 准则 要求 各国 政府 和 各 开发 机构 都 应有 一行 动 计划 , 以 加强 小型 采矿 对 整个 经济 发展 的 贡献 ,  
确认 需要 有 切合 实际 的 关于 小型 采矿 的 环境 规定 和 规章 作为 任何 法律 和 规章 的 必要 成分 ,  
又 确认 需要 有 以 采矿 权 的 概念 为 依据 的 模范 法律 ,  
2 . 强调 需要 有 有用 的 示范 项目 , 把 适当 的 技术 用于 小型 采矿 ;  
3 . 请 秘书长 向 自然 资源 委员会 第二届 会议 提出 一份 关于 发展中国家 和 过渡 经济 国家 的 小型 采矿 活动 的 报告 ;  
5 . 鼓励 联合国 系统 各 组织 在 选定 的 区域 和 国家 针对 选定 的 矿产品 进行 区域性 和 国家性 个案 研究 , 这些 个案 研究 应 综合 看待 环境 ( 在 生态系统 分析 中考 虑 到 物理 和 生物 背景 ) 、 社会 、 经济 和 技术 问题 。  
回顾 经济 及 社会 理事会 1991年 7月 26日 第1991 / 87 号 决议 ,  
4 . 请 秘书长 向 自然 资源 委员会 第二届 会议 提出 一份 载有 区域 矿物 资源 评价 方案 和 资源 需要 的 审查 的 报告 。  
回顾 1986年 12月 3日 大会 关于 从 外空 遥感 地球 的 原则 的 第41 / 65 号 决议 ,  
又 回顾 关于 查明 、 探测 和 评价 自然 资源 的 新技术 , 包括 遥感 在内 的 经社理事会 1987年 5月 26日 第1987 / 9 号 和 1989年 5月 22日 第1989 / 8 号 决议 ,  
又 注意 到 应 在 评价 各种 需要 、 问题 的 性质 或 数据 方面 存在 的 空白 后 应用 新技术 及其 最 有效 的 配合 , 包括 与 航空 和 卫星 技术 的 配合 ,  
又 请 自然 资源 委员会 主席 正式 向 秘书长 提供 在 讨论 这些 问题 时 提出 的 技术 意见 、 意见 和 建议 , 供 秘书 处 单位 审议 和 可能 采取 进一步 行动 。  
回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 302 号 决定 ,  
确认 水资源 和 矿物 资源 对于 可 持续 发展 , 特别是 发展中国家 和 转型 经济 的 可 持续 发展 , 十分 重要 ,  
强调 必须 发展 和 执行 适当 的 社会 政策 , 以 回应 朝向 采矿 部门 私有化 的 继续不断 的 趋势 ,  
认识 到 向 联合国 自然 资源 开发 周转 基金 的 志愿 捐款 的 下降 ,  
铭记 着 卫星 遥感 在 勘探 和 开发 自然 资源 方面 的 主题 映 象 和 监测 同 自然 资源 发展 及 自然灾害 有关 的 环境 因素 的 重要 作用 ,  
考虑 到 国际 协调 的 多 学科 空运 方案 和 新 的 卫星 感应 系列 , 以及 来自 宇航 器 高分 辨 力 影 象 的 转递 服务 ,  
铭记 着 发展中国家 在 迅速 获得 资讯 以 促进 它们 的 可 持续 发展 方面 的 需要 ,  
回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 302 号 决定 ,  
考虑 到 财政 资源 流动 和 技术 转让 是 促进 可 持续 发展 的 手段 , 其 本身 不是 最终 目的 ,  
注意 到 矿物 价格 下降 的 长期 趋势 ,  
意识到 需要 优化 回收 和 利用 的 矿物 资源 的 不可 再生 性质 , 以及 需要 减少 停止 采矿 活动 所 产生 的 任何 不利 的 经济 影响 ,  
确认 国有 矿物 资产 迈向 私有化 的 趋势 ,  
确认 联合国 机构 在 制订 平衡 兼顾 外国 投资者 、 东道国 政府 和 当地 社区 的 投资 回报 利益 的 机制 方面 以及 在 促进 经济 发展 的 可 持续 能力 方面 可 发挥 作用 ,  
3 . 又 请 秘书长 展开 一 项 研究 , 采纳 联合国 系统 及 其他 来源 关于 国有 矿物 资产 私有化 对 社会 经济 影响 的 意见 , 其中 特别 注意 未来 的 矿物 投资 ;  
4 . 进一步 请 秘书长 在 该项 研究 中 评价 生活 水平 的 变化 并 查明 可能 的 补救 措施 , 包括 说明 如何 可以 促使 所有 有关方面 , 即 政府 、 当地 社区 、 工会 和 投资者 之间 的 对话 。  
回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 302 号 决定 ,  
又 确认 非法 或 管理 不善 的 小型 采矿 活动 已 表明 对 一般 环境 和 工作 环境 产生 破坏 作用 ,  
考虑 到 用于 改善 职业 和 技术 的 财政 资源 有限 是 小型 采矿 的 固有性 质 ,  
注意 到 小型 采矿 活动 往往 散布 于 大片 地区 , 政府 适当 加以 监测 的 能力 因而 受到 限制 ,  
考虑 到 妇女 对 许多 国家 的 小型 采矿 的 重大 贡献 , 以及 妇女 在 管理 和 控制 小型 采矿 的 环境 影响 方面 的 重要 作用 ,  
注意 到 必须 使 包括 妇女 在内 的 小型 采矿者 有 更多 机会 , 特别是 通过 国际 、 政府 和 非 政府 活动 , 取得 职业 训练 、 技术 转让 和 金融 信贷 ,  
2 . 强调 必须 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 作出 新 的 努力 , 支持 小型 采矿 活动 ;  
3 . 呼吁 政府 间 组织 在 双边 和 多边 技术 合作 方面 采取 新 的 措施 , 以 加强 小型 采矿 对 经济 社会 发展 作出 的 贡献 ;  
4 . 请 秘书长 向 自然 资源 委员会 第三届 会议 提出 一份 关于 小型 采矿 的 报告 , 包括 就 小型 采矿 对 发展中国家 的 经济 和 转型期 经济 国家 的 经济 的 重要性 作 出数量 评价 ;  
5 . 请 秘书长 在 该项 报告 中 列入 一 项 关于 新 的 方式 和 发展 的 分析 , 集中 说明 当地 社区 的 作用 、 私人 部门 的 作用 、 外来 资本 的 流动 和 合资 企业 的 创建 ;  
6 . 请 秘书长 在 报告 中 着重 说明 最近 在 某些 新 的 活动 领域 例如 在建 筑 材料 、 矿质 水 和 地热 水 方面 所 取得 的 成果 。  
回顾 1993年 7月 29日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 302 号 决定 ,  
还 注意 到 在采矿业 中 必须 实现 技术 转让 和 容纳 无害 环境 的 技术 的 创新 和 发展 ,  
2 . 请 秘书长 编写 一份 内容 为 审查 关于 能 尽量 减少 因 采矿 和 矿物 资源 加工 而 引起 环境 退化 的 最先 进 技术 的 发展 和 利用 的 主要 进展 情况 的 报告 , 并 提交 给 自然 资源 委员会 第三届 会议 ;  
3 . 请 秘书长 在 该 报告 中 载入 有关 处理 废物 和 矿渣 和 除去 过去 矿物 企业 活动 不利 生态 影响 的 资料 。  
2 . 此外 , 委员会 惊悉 占 世界 人口 40% 的 约 80 个 国家 已 遭受 用水 严重 短缺 的 问题 , 在 许多 情况 下 , 水资源 缺乏 已 成为 限制 经济 和 社会 发展 的 因素 。  
日益 严重 的 水污染 已 成为 世界 各地 , 包括 近岸 地区 的 重大 问题 。  
3 . 委员会 着重 指出 , 必须 说明 在 水循环 和 在 用水 领域 应 加速 行动 以 作为 全球 努力 实现 可 持续 发展 的 一 个 组成 部分 方面 人类 所 享有 的 权利 和政 府 应承 担 的 义务 。  
( a ) 可 持续 发展 委员会 应 建议 各国 政府 对 其 国家 用水 的 大小 问题 进行 分析性 评价 , 根据 情况 , 这 可 包括 水 的 所有 各种 用途 ; 现有 的 体制 安排 和 人力资源 能力 ; 与 水 有关 的 灾害 的 有害 后果 。  
这些 评价 应用 于 拟订 战略 和 行动 计划 , 以 综合 管理 土地 和 水资源 , 考虑 到 土地 利用 和 水资源 之间 的 彼此 的 相互 影响 , 包括 依存 问题 和 影响 的 产生 。  
这些 行动 计划 还 应当 考虑 到 水资源 发展 、 人口 增长 、 粮食 生产 、 保健 和 其他 社会 经济 考虑 因素 之间 的 密切 相互 关系 ;  
( b ) 可 持续 发展 委员会 应 肯定 制定 一 个 全球 执行 计划 以 避免 逼 在 眉睫 的 水 危机 的 关键 重要性 , 计划 应 包括 有效 管理 土地 和 水资源 的 原则 、 准则 和 根据 《 21 世纪 议程 》 制订 的 时间表 ;  
( c ) 可 持续 发展 委员会 支持 制定 上述 的 执行 计划 , 于 1996年 由 自然 资源 委员会 审查 , 该 计划 考虑 到 下列 因素 :  
( d ) 可 持续 发展 委员会 应 支持 制定 执行 计划 以 避免 逼 在 眉睫 的 水 危机 , 并 为此 :  
㈠ 在 1997年 第五次 会议 上 对 这个 计划 的 草案 进行 审议 ;  
( e ) 可 持续 发展 委员会 在 审查 《 21 世纪 议程 》 关于 综合 规划 和 管理 土地 资源 的 办法 的 第10章 时 应 注意 第18章 , 特别是 关于 综合 发展 和 管理 水资源 的 方案 领域 A 。  
该 文件 可 提供 给 可 持续 发展 委员会 1995年 第三届 会议 作为 背景 文件 。 见 《 1993年 经社理事会 的 正式 记录 , 补编 第5 A 号 》 ( E / 1993 / 25 / Add . 1 ) , 第一章 , 决定 A , 附件 。  
委员会 收到 了 以下 报告 : ( a ) “ 联合国 系统 各 组织 在 水资源 领域 的 活动 和 机构 间 协调 ” ( E / C . 7 / 1994 / 2 ) ;  
他 介绍 了 联合国 系统 为 通过 一 个 全面性 的 办法 , 以 执行 《 21 世纪 议程 》 关于 淡水 资源 的 建议 所 取得 的 成绩 。  
13 . 有人 并 强调 需要 就 如何 改善 协调 加强 对话 , 以期 非 政府 组织 及 专业组 织 、 双边 机构 及 其他 外部 支助 机构 也 能 参与 这个 进程 。  
14 . 一 名 专家 建议 各国 政府 重新 检查 自 已 的 内部 结构 , 以便 利 协调 。  
15 . 为 加强 协商 , 尽量 减少 重复 , 进一步 提高 认识 , 特别是 决策者 的 认识 , 使 其了解 水 的 危机 已 遍及 全球 , 几 位 专家 强调 , 信息 传播 和 管理 对于 全球 水战 略 的 制订 十分 重要 。  
还 注意 到 消费 模式 的 改变 对矿产业 有害 , 导致 压低 了 金属 价格 。  
因此 , 委员会 请求 对 遥感 技术 和 有关 事项 进行 增补 , 这 属于 委员会 工作 范畴 之内 。  
28 . 在 同一 次 会议 上 , 委员会 通过 了 经 口头 修正 的 决议 草案 ( 见 第一章 、 C 节 , 第2 / 9 号 决议 ) 。  
38 . 委员会 在 2月 24日 第5次 会议 收到 一份 标题 为 “ 对 水 和 矿物 资源 的 永久 主权 ” 的 决议 草案 ( E / C . 7 / 1994 / CRP . 1 , 建议 草案 四 ) 。  
53 . 委员会 在 2月 24日 第6次 会议 上 通过 了 经 口头 修订 的 决议 草案 ( 见 第一章 , 第 A 节 , 决议 草案 四 ) 。  
政策 协调 和 可 持续 发展 部 代表 介绍 了 该 报告 。 该 报告 概述 了 人口 、 土地 和 水资源 之间 的 相互 关系 。  
他 指出 , 虽然 人们 日益 明白 到 水资源 是 有限 的 、 易 受 破坏 的 , 需要 有 一 个 整体 的 土地 和 水资源 管理 战略 , 但是 , 世界 各地 的 水资源 开发 能否 长期 地 继续 下去 , 仍然 是 令人 感到 关切 的 。  
委员会 面临 的 问题 是 , 在 目前 的 情况 下 , 世界 是否 正在 迈向 一 个 全球性 的 水资源 危机 , 以及 需要 采取 什么 步骤 才能 避免 此 一 危机 。  
委员会 指出 需要 依照 国际 水 与 环境 会议 ( 1992年 , 都柏林 ) 和 联合国 环境 与 发展 会议 ( 1993年 , 里约热内卢 ) 所 采取 的 方针 , 在 适当 的 最低 水平 来 管理 资源 。  
57 . 委员会 对 秘书 处 编写 的 这项 报告 的 质量 表示 赞扬 。 委员会 表示 , 报告 的 若干 方面 可以 扩充 , 以便 更 准确 地 说明 全球 水资源 危机 的 性质 。  
58 . 大多数 专家 同意 , 目前 这项 报告 需要 增补 , 供 委员会 第三届 会议 之 用 , 报告 的 标题 也许 可称 “ 马 德 普 拉 塔 行动 计划 二十年 之后 ” 。  
他们 强调 了 综合 水资源 管理 战略 以及 水 问题 同 土地 问题 互相 联系 的 重要性 。  
亦 可以 通过 要求 各 区域 委员会 编写 区域 概况 和 要求 具体 国家 编写 战略 成功 的 个案 研究 报告 , 以 加强 这个 报告 。  
有人 并 建议 该 报告 或 可 增加 一 节 , 由 欧洲经济委员会 介绍 中欧 和 东欧 经济 在 转型 的 国家 与 水 有关 的 问题 的 最新 情况 。  
59 . 欧洲经济委员会 秘书 处 的 代表 说 , 水 问题 工作组 最近 完成 了 一 个 报告 草稿 , 除 其他 外 , 内容 涉及 经济 在 转型 中 的 欧洲 国家 的 水资源 管理 情况 。  
60 . 几个 专家 表示 , 地下水 抽取 过多 和 污染 是 严重 问题 , 必须 强调 保护 地下水 。  
要 切实 管理 和 保护 地下水 , 必须 立法 、 执法 , 同时 要 有用 户 参与 。  
61 . 需要 注意 的 另一个 领域 是 收回 灌溉 区 , 不要 搞 新 的 灌溉 计划 。  
各种 规划 要 平衡 农业 和 非 农业 对 土地 的 需要 以及 提高 农业 生产 和 灌溉 效率 的 其他 方法 。  
需要 各种 规模 的 水资源 计划 来 考虑 到 各种 环境 问题 和 集水区 管理 。  
一 个 专家 强调 了 水 与 土地 使用 两者 之间 的 关系 , 建议 注意 可 持续 发展 委员会 在 这 方面 审议 《 21 世纪 议程 》 第10章 的 情况 。  
62 . 几 位 代表 强调 必须 预先 对 资源 进行 评估 才 有 可能 进行 妥善 规划 和 管理 。  
需要 适当 监测 并 采取 后续 行动 。  
一 位 专家 指出 进行 这类 评估 需 由 外部 机构 提供 大量 财务 支援 。  
63 . 若干 专家 赞同 报告 的 最后 一段 ( 第79段 ) , 认为 应 将 该段 的 内容 通知 经济 及 社会 理事会 。  
他们 强调 有必要 采取 多 部门 办法 , 对 目前 的 体制 安排 和 人力资源 能力 进行 国家 一 级 的 诊断性 评估 , 为 今后 制定 战略 奠定 基础 。  
64 . 必须 为 消除 贫困 做出 实实在在 的 努力 , 否则 讨论 环境 恶化 就是 空话 。  
65 . 1994年 2月 25日 水资源 工作组 第一次 会议 审议 议程 项目 5 ( b ) 时 , 委员会 收到 秘书长 关于 全球 行动 国际 文件 的 报告 ( E / C . 7 / 1994 / 5 ) 。  
66 . 几 位 专家 强调 应 通过 制定 能够 提高 水 问题 的 地位 的 某种 形式 的 法律 文件 , 提高 国际 对 全球 水 危机 的 关注 和 行动 层次 。  
讨论 了 这样 做 可能 需要 制定 的 文件 - - 一 套 行为 准则 、 一 部 水法 、 一 项 纲要 公约 或 一 个 原则 宣言 。  
67 . 一 位 专家 认为 , 水 的 综合 管理 和 需要 更 平衡 用水 应 是 这样 一 项 文件 的 重点 。  
68 . 另 一 位 专家 强调 有必要 制定 一 项 关于 水 周期 的 纲要 公约 , 着重 论述 水资源 和 土地 利用 之间 的 联系 以及 保护 水资源 免遭 污染 的 必要性 。  
一 位 专家 认为 欧洲 经委 会 公约 的 成功 可能 同 欧洲 对 水 问题 有 较高 认识 水平 有关 。  
70 . 委员会 鼓励 欧洲 经委 会 提供 资料 , 以 写入 第3段 讨论 的 报告 中 。  
73 . 在 通过 决定 草案 前 , 来自 津巴布韦 、 肯尼亚 、 加拿大 和 贝宁 的 专家 发了言 。  
虽然 多数 国家 都 对 用水 权利 制订 立法 并 加 附 条件 ( 有效 和 有利 的 使用 ) , 但 也 有 一些 情况 给予 用水 权利 而 不 附加 任何 条件 。  
目前 有 趋势 显示 控制 水 的 污染 , 保护 与 水 有关 的 环境 价值 。  
保护 水 供应 的 体制 , 例如 建立 保护区 域 和 控制 地下水 等 都 日趋 普遍 。  
许多 国家 将 科学 发展 和 技术 的 原则 纳入 其 水资源 的 立法 , 其 范围 包括 污染 控制 、 饮用水 供应 和 卫生 等 许多 问题 。  
79 . 在 有关 水资源 立法 和 与 水 有关 的 诉讼 中 , 销售 与 水 有关 的 产出 、 适当 评价 各种 津贴 ( 包括 评价 农业 补贴 对 灌溉 所 产生 的 环境 影响 ) 和 出售 用水 权利 等 问题 都 日趋 重要 。  
81 . 主席 和 一些 成员 询问 曾 向 多少 国家 提出 要求 提供 有关 水资源 立法 和 体制 安排 的 资料 , 并 有 多少 国家 作出 答复 。  
问题 单 已 通过 开发 计划署 各 外地 办事处 发送 给 参加 第一届 会议 的 与会人员 , 但 只有 部分 成员 作出 答复 。  
82 . 此外 还 注意 到 , 立法 部门 通常 都 负有 制订 用水 政策 的 责任 , 并且 在 制订 法律 时 应 将 资源 作为 整体 考虑 而 不只 根据 选民 的 压力 顾及 次 部门 的 利益 。  
83 . 委员会 认为 这 份 报告 的 内容 充实 , 结构 完整 。  
若干 大国 在 用水 管理 方面 都 有 有力 的 独立 单位 , 应对 它们 的 经验 进行 研究 。  
有若 干 代表 认为 , 这 份 报告 没有 提到 非洲 和 其他 区域 缺水 的 热带 国家 的 经验 。  
有关 干旱 地区 的 资料 , 有关 气候 条件 以及 需要 将 水 和 土地 管理 合并 的 情况 都 至为 有用 。  
此外 , 不久 即将 在 墨西哥 举行 的 有关 用户 参与 问题 的 会议 的 结果 可能 也 对 委员会 的 工作 有用 。  
84 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 的 代表 对拉 加 经委 会 在 开发 技术 支助 下 对立 法 和 体制 安排 包括 报告 和 工作组 方面 的 活动 作 了 概括 说明 。  
世界银行 的 代表 建议 未来 的 报告 应 特别 注意 到 股份 拥有 人参 与 的 问题 。  
这 两 份 文件 都 应该 是 关于 未来 几十 年 的 各项 问题 和解 决 办法 的 简短 背景 文件 , 将 在 委员会 第三届 会议 中加 以 审议 。  
委员会 要求 其他 成员 对此 提出 贡献 。  
89 . 委员会 在 1994年 2月 28日 于 其 矿产 资源 工作组 第1次 会议 上 审议 其 议程 项目 7 ( a ) 。  
委员会 案前 有 秘书长 关于 加快 财政 资源 流动 及 发展 和 转让 用于 开发 发展中国家 和 转型期 经济 国家 矿产 资源 的 方式 和 方法 的 报告 ( E / C . 7 / 1994 / 7 ) 。  
他 在 结束 时 说 , 联合国 会员国 已 指出 须 评价 各个 自然 资源 项目 和 提供 地球 科学 资料 ; 许多 会员国 依赖 着 这些 活动 。  
91 . 数位 专家 对 报告 的 质量 及其 表达 问题 的 明确 和 精简性 表示 赞赏 , 不过 有 几 位 专家 指出 , 也 应 讨论 到 环境 问题 。  
一 位 专家 强调 有必要 改进 地球 科学 资料 和 数据 系统 。  
有人 列举 了 预算 受限 和 经济 调整 的 问题 。  
94 . 几 位 专家 提到 有必要 改善 程序 问题 , 即 简化 政府 系统 内 和 不同 层次 的 政府 之间 的 核 可 程序 , 以 确保 行动 效率 和 核 可 的 及时性 。  
96 . 一 位 专家 提到 政治 稳定 的 问题 , 因为 它 影响 到 外国 投资 的 数额 , 并 建议 获取 民众 对 采矿 活动 的 支持 是 减少 不稳定 的 方法 之一 。  
97 . 另 一 位 专家 指出 联合国 目前 正在 改组 其 经济 和 社会 部门 , 包括 自然 资源 部门 。  
99 . 委员会 于 1994年 3月 4日 第7次 会议 收到 一份 标题 为 “ 为 开发 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 矿产 资源 的 财政 资源 流动 和 技术 转让 ” ( E / C . 7 / 1994 / L . 5 ) 。  
101 . 委员会 在 1994年 2月 28日 矿产 资源 工作 小组 第一次 会议 审议 了 议程 项目 7 ( b ) 。  
102 . 发展 支助 和 管理 事务 部 的 代表 介绍 了 这 份 报告 。  
他 强调 说 , 如果 在 作出 可能 受 数据 影响 的 具体 决策 时 不 考虑 收集 到 的 资源 评估 资料 , 则 不管 评估 的 质量 如何 都 可能 不会 用 上 这种 资料 。  
尽管 资源 评估 方法 存在 着 各种 固有 的 误差 , 但规划者 和 决策者 可以 更 有效 地 制定 一 个 国家 的 长期 战略 , 办法 是 考虑 及 已 发现 和 未 发现 矿物 资源 的 经济 潜力 估算 。  
103 . 若干 成员 表示 赞赏 该 报告 的 质量 , 并 强调 矿物 是 地壳 的 一部分 , 根据 陆地 规划 和 管理 综合 方针 , 《 21 世纪 议程 》 内 已 显然 已 阐明 了 这 一点 。  
因此 , 对 矿物 部门 注意 不够 不应 妨碍 自然 资源 委员会 向 可 持续 发展 委员会 提出 实质性 建议 。  
他们 强调 , 这种 资料 是 支持 《 21 世纪 议程 》 第10章 内 所 建议 的 综合 自然 资源 管理 方面 的 更 广泛 资料 的 基本 部分 。  
105 . 在 这 方面 , 一 位 成员 表示 必须 鉴定 出 地壳 各 区域 的 特性 , 使之 与 发现 矿藏 类型 的 潜力 相 结合 。  
他们 也 指出 , 鉴定 世界 各地 的 有价值 矿藏 以 增进 对 全球 资源 藏量 的 科学 了解 并 促进 长期 可 持续 发展 是 很 有价值 的 。  
106 . 另 一成 员 指出 , 委员会 应 就 以 塑料 和 其他 工业 产品 取代 / 代替 矿物 资源 的 问题 建议 各种 行动 , 因为 人类 耗用 矿物 的 数量 日增 , 委员会 应 监测 这 一 趋势 。  
109 . 委员会 在 1994年 3月 2日 , 在 其 矿产 资源 工作 小组 第2次 会议 上 审议 了 议程 项目 7 ( c ) 。  
110 . 发展 支助 和 管理 服务部 的 一 位 代表 介绍 了 这 份 报告 。  
他 强调 说明 了 发展中国家 和 转型 经济 国家 中 的 小型 采矿 活动 。  
他 特别 指出 与 法律 和 规章 , 和 机械化 的 业务 有关 的 社会 和 环境 方面 的 影响 , 特别是 注意 到 妇女 在 其中 的 作用 与 贡献 。  
他 又 谈到 黄金 、 宝石 和 工业 矿产 的 区域 方案 的 执行 情况 , 以及 小型 机械化 采矿 企业 用 作为 小型 采矿 适用 适当 技术 的 模范 和 示范 项目 。  
他 的 发言 中 也 谈到 小型 采矿 活动 的 所涉 活动 及 范围 的 多样性 。  
此外 , 他 突出 说明 了 卫生 、 安全 和 改进 矿工 工作 条件 的 重要 问题 。  
111 . 委员会 的 若干 专家 赞扬 了 这 份 报告 的 高 水准 质量 。  
113 . 若干 名 专家 提议 设立 一 资料 机制 , 散布 小型 采矿 的 经验 和 技术 成就 , 因为 当地 / 区域 政府 都 有兴趣 让人 民 参与 其 管辖 区域 内 的 小型 采矿 活动 。  
他们 指出 , 在 发展 小型 开矿 方面 很 容易 调动 起 本地 的 意见 。  
114 . 一 名 专家 建议 , 对 拉丁美洲 的 “ garimpeiros ” 应 将 之 作为 小型 采矿 企业 , 并 为 其 建立 法律 框架 。  
115 . 有 几 位 专家 支持 这样 的 建议 , 即 , 设立 农村 房舍 和 半 工业 发展 的 中心 , 以 推动 当地人 民 更正式 和 成功 地参 与 企业 活动 。  
有人 认为 这个 意见 是 拟订 此 一 主题 的 决议 的 核心 。  
116 . 有 几 位 专家 的 评论 谈到 委员会 下届 会议 的 议程 。  
强调 发展中国家 内 可 持续 发展 小型 采矿 部门 的 积极 作用 , 使 人 认识 到 , 小型 采矿 的 社会 和 环境 影响 受到 当地 法律 与 规章 的 制约 。  
117 . 有些 发言人 表示 , 对 农村 中非法 开矿 活动 和 贫穷 间 的 关系 以及 其 对 环境 的 消极 影响 的 问题 十分 关切 。  
118 . 国际 劳工组织 代表 发了言 , 其中 他 告诉 委员会 劳工组织 目前 正 进行 讨论 和 通过 一 项 关于 矿产 方面 的 国际 劳工 安全 与 卫生 的 标准 , 这 也 将 适用于 小型 开矿 作业 。  
120 . 该 决议 草案 通过 前 , 来自 津巴布韦 、 澳大利亚 、 肯尼亚 和 赞比亚 的 专家 发了言 。  
123 . 委员会 在 同一 次 会议 上 通过 了 经 口头 修订 的 这项 决定 草案 。  
她 强调 了 报告 中 的 重点 , 包括 各国 政府 必须 寻求 新和 革新 的 方式 以 确保 能 满足 环境 方面 的 可 持续 的 目标 。  
所 提出 的 事项 之一 是 必须 要有 新 的 技术 和 可 管理 的 能力 以 处理 新 出现 的 技术 以及 确保 适当 的 环境 管理 。  
126 . 委员会 的 一些 专家 赞扬 该 报告 的 全面 周到 和 质量 高 乘 。  
127 . 一 位 专家 谈到 关于 竞争 使用 土地 的 难题 。  
他 又 提到 清洁 危害 环境 的 采矿 矿 址 的 成本 费用 并 建议 各国 政府 必须 优先 考虑 可以 消除 这些 后果 的 技术 改革 。  
128 . 其他 的 专家 指出 , 采矿 有 一 种 污染 工业 的 形象 , 必须 予以 纠正 。  
他们 评论 说 , 还有 一些 其他 的 活动 对 环境 有 更大 的 消极 影响 , 并 强调 必须 让 大众 知道 采矿 公司 在 这 方面 所作 的 非常 积极 的 努力 。  
130 . 一 位 专家 指出 他 的 国家 有 国立 的 环境 理事会 和 非 政府 组织 直接 从事 这 方面 的 工作 。  
另 一 位 专家 指出 他 的 国家 采取 更多 措施 处理 对 国际 条约 的 承诺 并 成立 了 一 个 共同 环境保护 机构 。  
131 . 有 几 位 专家 对 各自 国家 内 所 适用 的 法律 和 行政 管理 机制 的 情况 提出 澄清 和 修订 以 补充 报告 中 提出 的 资料 。  
132 . 有 一 位 观察员 介绍 了 他 的 国家 的 大略 发展 情况 并 告诉 委员会 在 关贸总协定 中 可能 设立 一 个 环境 问题 的 常设 委员会 。  
140 . 根据 大会 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 第46 / 235 号 决议 第7 ( b ) ( 二 ) 段 的 规定 , 委员会 设立 两 个 工作组 , 一 个 关于 矿物 资源 问题 , 一 个 关于 水资源 问题 。  
水资源 问题 工作组 举行 了 4 次 会议 , 矿物 资源 问题 工作组 举行 了 2 次 会议 。  
143 . 下列 联合国 会员国 派遣 观察员 出席 了 会议 : 加拿大 、 黎巴嫩 、 土耳其 和美 利坚 合众国 。  
144 . 下列 区域 委员会 的 代表 出席 了 会议 : 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 、 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 、 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 、 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 、 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 。  
146 . 下列 非 政府 组织 的 代表 出席 了 会议 : 国际 水 事 法 协会 、 国际 商会 和 水 环境 联合会 。  
147 . 委员会 在 1994年 2月 22日 和 23日 第1 至 第3次 会议 上 以 鼓掌 方式 选出 下列 主席团 成员 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其它 组织 事项 。  
3 . 联合国 系统 在 水 和 矿物 资源 领域 的 活动 和 机构 间 协调 。  
( b ) 审议 新 的 全球 行动 文书 ;  
6 . 水资源 管理 的 立法 和 体制 方面 。  
7 . 矿产 部门 的 经济 和 社会 发展 需要 :  
( c ) 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 小型 采矿 活动 。  
8 . 环境保护 和 养护 政策 对 矿产 部门 的 影响 ( 其中 包括 审议 联合国 系统 有关 机构 对 勘探 和 采矿 的 环境 影响 的 现有 研究 报告 , 审查 处理 采矿 废物 和 残渣 的 最新 技术 ) 。  
此外 , 它 通过 了 五 项 决议 和 两 项 决定 , 将 提请 经社理事会 注意 。  
经社理事会 将 请 秘书长 向 会议 提交 背景 文件 和 继续 分析 和 散发 关于 有 组织 跨国 犯罪 发生 次数 、 规模 和 后果 的 资料 , 以及 收集 各国 立法 中 有关 的 规定 , 并 应 各国 政府 的 要求 , 提供 这些 资料 。  
经社理事会 也 将 请 秘书长 应 要求 向 会员国 提供 咨询 服务 和 实际 援助 , 并举 办 区域 讲习 班 和 培训班 。 同时 , 要求 各 会员国 充分 提供 合作 , 以便 执行 这项 任务 。  
经社理事会 又 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 在 这 方面 协调 工作 , 将 这项 问题 列为 高 优先 事项 并 就 会议 的 结果 妥善 地 执行 后续 活动 。  
它 将 重申 在 处理 这项 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 和 要求 各国 交换 情报 、 协调 执法 活动 和 进行 合作 , 以便 逮捕 安排 这种 偷运 活动 的 人 。  
在 关于 对 妇女 和 儿童 的 暴力 行为 的 决议 草案 3 / 1 内 , 委员会 要求 各国 政府 以及 政府 间 组织 和 非 政府 组织 采取 一切 可能 步骤 , 消除 对 妇女 和 儿童 的 暴力 行为 , 请 它们 同 特别报告员 合作 , 帮助 他 进行 有关 这些 问题 的 工作 。  
请 秘书长 向 委员会 第四届 会议 报告 联合国 各 机构 和 机关 就 这些 问题 所 开展 的 活动 , 并 请 第九届 大会 在 预防 暴力 犯罪 讲习 班 的 范围 内 , 审议 这些 问题 。  
它 请 秘书长 考虑 调配 人员 和 其他 资源 , 以 加强 各 资料 交换 项目 的 服务 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
对 种种 形式 的 有 组织 跨国 犯罪 的 规模 和 扩大 以及 有 组织 犯罪 集团 的 活动 的 日益 狡诈 和 多样化 表示 震惊 ,  
还 对 有 组织 犯罪 集团 能够 利用 旨在 促进 自由 贸易 及 经济 与 政治 合作 的 区域性 安排 以及 国家 立法 和 国际 合作 中 的 漏洞 来 跨越 国境 表示 震惊 ,  
深信 迫切 需要 针对 有 组织 的 跨国 犯罪 采取 更加 有效 行动 , 并 应 在 全球 和 区域 一 级 进行 协调 ,  
还 深信 这种 行动 是 对 所有 社会 未来 的 一 种 投资 ,  
进一步 深信 预防 有 组织 犯罪 领域 的 技术 援助 是 必不可少 的 , 应该 获得 高 优先 ,  
1 . 注意 到 秘书长 关于 将 于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 筹备 情状 报告 ;  
5 . 请 秘书长 设法 请 会员国 提供 投入 , 就 经济 及 社会 理事会 第1993 / 29 号 决议 第1段 所列 各项 目标 编写 背景 文件 提交 世界 部长级 会议 , 以便 协助 世界 部长级 会议 进行 审议 ;  
7 . 请 秘书长 在 联合国 现有 总 的 资源 范围 内 继续 收集 、 分析 和 散发 关于 有 组织 跨国 犯罪 的 发生 次数 、 规模 和 后果 的 资料 ;  
9 . 吁请 会员国 在 秘书长 在 履行 上文 第8段 所述 任务 时 予以 充分 的 合作 并 对 秘书长 要求 就 这些 事项 提供 资料 的 请求 作出 迅速 的 答复 ;  
11 . 还 请 秘书长 在 联合国 现有 的 总体 资源 范围 内 , 根据 会员国 的 具体 需要 , 组织 和 举办 区域 讲习 班 和 培训班 , 来 处理 有 组织 跨国 犯罪 的 特定 问题 ;  
13 . 还 请 委员会 继续 赋予 有 组织 跨国 犯罪 问题 以 高 优先 ;  
14 . 进一步 请 委员会 妥善 地 执行 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 成果 的 后继 活动 。  
1 . 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 目标 已 由 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 29 号 决议 确定 。  
会议 的 目标 可 分为 五 个 方面 , 由 出席 会议 的 部长们 讨论 后 作出 决定 。  
2 . 考虑 到 五 个 方面 和会 议 的 政治性 质 , 此次 会议 不仅 应 体现 出 各国 坚定 地 与 有 组织 的 跨国 犯罪 作 斗争 的 政治 意志 , 而且 还 应 指明 由 各国 采取 行动 的 基本 原则 以及 应 据 以 开展 国际 合作 的 基本 原则 。  
5 . 然而 , 通过 直接 的 经验 , 特别是 通过 使用 刑事 司法 系统 提供 的 手段 , 各国 政府 已 认识 到 , 国家 的 行动 要想 取得 成效 , 须 得到 所有 国家 的 合作 。  
因此 , 国际 社会 应 找到 适宜 的 合作 方法 , 不仅 要 控制 当前 的 违法 行为 , 而且 要 防止 它 扩散 到 执法 机构 对 这种 犯罪 活动 防 制 能力 薄弱 的 新 地点 。  
但是 , 并不是 一向 都会 随后 采取 全球 行动 , 有时 , 在 个别 情况 下 甚至 无法 得到 相互 支援 。  
10 . 在 这种 情况 下 , 部长级 会议 以及 联合国 随后 在 促进 预防 犯罪 和 刑事 司法 方面 所 采取 的 行动 , 都 应当 考虑 到 上述 各个 要素 。  
11 . 对 其 结构 特点 所作 的 上述 分析 有力 地 说明 了 , 在 实质性 和 程序性 刑法 以及 在 国际 合作 方面 , 必须 针对 有 组织 犯罪 采用 一系列 措施 。  
人们 希望 , 下面 提出 的 一些 问题 将 受到 各国 政府 和 出席 会议 的 有关 国际 组织 的 特别 注意 。  
12 . 就 实体 刑法 而言 , 特别 应当 注意 的 是 对 参与 某 一 犯罪 组织 的 “ 定罪 ” 。  
法律 中 必须 确立 具体 的 罪行 , 法国 法律 中 的 “ 串 同犯 罪 ” , 意大利 刑法 中 的 “ 参与 犯罪 ” 或 “ 参与 黑手党 ” 或 其他 刑法 中 的 各种 “ 同谋 罪 ” 均 可 作为 实例 。  
意大利 定 出 的 各种 “ 合伙 ” 罪 在 刑事 司法 对 有 组织 犯罪 的 干预 中 起到 关键 作用 。  
13 . 所有 各国 对 犯罪 组织 的 成员 使用 类似 的 ( 不一定 是 完全 相同 的 ) 定罪 类别 , 这 可 有助于 压制 有 组织 犯罪 在 国际 上 的 扩散 , 有利于 司法 合作 , 而 根据 “ 双重 定罪 ” 原则 进行 合作 时 尤为 如此 。  
还 应 特别 注意 对 经济 犯罪 给予 正确 的 、 恰如 其 份 的 定罪 。  
16 . 同 有 组织 犯罪 作 斗争 应 立足于 制定 适当 战略 , 摧毁 犯罪 组织 的 经济 力量 , 此种 战略 还 应 包括 刑法 措施 , 特别是 在 适当 的 制裁 和 处刑 方面 。  
17 . 有些 处罚 或 措施 , 例如 没收 非法 所得 , 对 实现 上述 目标 十分 重要 。  
此种 措施 可 防止 犯罪 组织 积聚 非法 利润 , 在 很大 程度 上 有助于 通过 针对 其 资金 下手 而 使 犯罪 集团 失去 活动 能力 。  
当 探讨 颁布 有关 没收 财产 的 新法 规 或 修改 现有 法规 时 , 应考 虑 到 这种 可能性 。  
21 . 应 建立 专门 调查 机构 来 履行 调查 职能 。  
还 应当 采取 各种 措施 , 以 促进 对 各种 收集 资料 的 手段 的 利用 , 例如 截获 通信 , 控制 下 交付 、 由 合作 证人 提供 证词 等 。  
23 . 会议 还 应 探讨 金融 调查 问题 。  
24 . 应该 指出 , 为 获取 情报 的 目的 和 为 与 搜集 证据 有关 的 目的 而 “ 渗入 ” 犯罪 组织 的 战略 在 很大 程度 上 依靠 犯罪 组织 成员 的 口供 。  
25 . 会议 应当 讨论 的 最后 一 个 重要 问题 是 , 调查 和 诉讼 期间 的 国际 合作 问题 。  
由于 双边 和 多边 援助 的 重要性 ( 特别是 引渡 、 调查 及 搜集 证据 方面 的 互助 ) , 若 无 有关 的 协议 将 会 严重 妨碍 开展 有效 的 合作 。  
26 . 第一 、 会议 应考 虑 到 这 一 问 题 并 应 推动 在 上述 领域 拟订 国际 协定 。  
更 广泛 地 宣传 联合国 所 通过 的 “ 示范 ” 协定 有助于 迅速 缔结 此种 国际 协定 。  
27 . 第二方 面 是 , 改进 现有 协议 的 实际 应用 。  
28 . 第三方 面 , 也许 是 最 困难 的 一 个 方面 是 设计 出 比 适用于 其他 一般 犯罪 更具 针对性 的 专门 对付 有 组织 犯罪 的 开展 国际 合作 的 适当 特别 措施 。  
29 . 第 四方 面 是 国际 情报 交换 , 也 是 作为 一 种 预防 措施 。  
30 . 会议 应当 关注 在 国际 一 级 研究 和 传送 关于 有 组织 犯罪 以及 各国 制定 的 法规 和 组织 规章 的 资料 这 一 普遍 问题 。  
31 . 为了 开展 有效 的 国际 合作 对付 有 组织 犯罪 , 还 需 发动 包括 加强 技术 合作 在内 的 活动 , 在 这些 活动 中 , 比较 发达 的 国家 必须 通过 投入 必要 的 资源 显示 它们 的 坚定 承诺 。  
如果 发展中国家 得不到 机会 建立 并 改善 适当 的 司法 系统 并 利用 适当 的 手段 进行 调查 、 评价 、 干预 、 交流 、 定罪 和 执行 惩罚 , 那么 国际 一 级 的 任何 行动 都 不可能 取得 积极 结果 。  
32 . 可 通过 有系统 地 交流 经验 、 适当 培训 警察 和 司法 人员 并 使用 有效 的 对付 措施 , 鼓励 人们 认识 到 这 一 国际 挑战 的 严重性 。  
提高 这 方面 的 认识 将 对 行动 计划 和 立法 改革 产生 积极 的 影响 。 这些 计划 必须 逐步 实施 , 以便 在 国际 一 级 打击 有 组织 犯罪 。  
在 这种 情况 下 , 有 组织 犯罪 将 重点 转移 到 其 金融 和 经济部 门 对 犯罪 渗透 活动 抵抗 力 较差 的 国家 。  
34 . 因此 , 至关重要 的 是 , 包括 技术 合作 在内 的 现有 技术 、 双边 和 多边 活动 都 要 突出 重点 , 并 研究 出 协调 各种 活动 的 方式 , 避免 活动 的 重叠 。  
35 . 应当 给予 认真 考虑 的 最后 一 个 问题 是 要为 有 组织 犯罪 的 受害者 提供 适当 的 经济 补偿 。  
这种 赔偿 应 由 对 所 犯 罪行 负有责任者 来 承担 。  
应当 考虑 设立 一 个 特别 基金 , 以便 在 不能 向 应 负责任者 索取 赔偿 时 给 受害者 以 补偿 ; 此种 基金 可 部分 由 没收 的 资金 补贴 。  
36 . 应 积极 开展 关于 使 各国 关于 有 组织 犯罪 的 定罪 的 法规 以及 有关 的 刑事 司法 措施 尽量 彼此 接近 的 可能性 的 讨论 。  
37 . 关于 技术 合作 , 下述 三 个 干预 领域 看来 特别 值得 注意 :  
( a ) 在 尚未 建立 适合 打击 有 组织 犯罪 的 刑法 制度 的 国家 , 应当 在 起草 法规 方面 提供 援助 ;  
( b ) 应当 筹划 和 举办 对 所有 参与 现场 行动 的 人员 的 特别 培训班 。  
应当 为 警察 人员 、 调查 法官 和 地方 治安 官员 以及 所有 向 调查 机构 提供 技术 合作 的 官员 提供 具体 培训 ;  
( c ) 应当 通过 收集 、 分析 和 交流 有关 犯罪 组织 及 有关 活动 的 资料 , 向 一些 高风 险地 区 提供 技术 援助 。  
38 . 关于 哪些 文书 适合 开展 进一步 行动 的 问题 , 人们 认为 , 双边 合作 、 特别是 通过 订立 协定 来 开展 双边 合作 的 国家 仍然 不多 , 这 突出 说明 了 打击 有 组织 犯罪 斗争 仍 不够 有力 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 第1993 / 29 号 决议 中指 出 , 会议 的 目标 之一 是 审议 拟定 国际 文书 , 包括 拟定 国际 公约 , 以 打击 有 组织 跨国 犯罪 的 可行性 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
震惊 于 犯罪 收益 的 巨大 规模 和 增长 趋势 及其 对 国民经济 的 影响 ,  
确信 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 的 国际 行动 如 欲 取得 成效 , 必须 特别 注意 预防 和 控制 犯罪 收益 的 洗钱 并 控制 此种 收益 ,  
深为 关切 有 组织 的 犯罪 集团 渗透 到处 于 转型 阶段 国家 的 国民经济 之中 并 将 其 非法 收益 用于 对 国民经济 的 投资 ,  
1 . 表示 赞赏 意大利 政府 和 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 共同 组织 了 于 1994年 6月 17日 至 21日 在意 大利 Courmayeur 召开 的 “ 关于 犯罪 收益 的 洗钱 和 控制 : 全球性 做法 ” 国际 会议 ;  
2 . 建议 将 于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 召开 的 关于 有 组织 的 跨国 犯罪 的 世界 部长级 会议 应考 虑 到 上述 国际 会议 的 结论 和 建议 ;  
7 . 请 会员国 酌情 利用 通过 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 提供 的 咨询 服务 和 实际 援助 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
对 跨国 犯罪 集团 日益 加强 活动 , 借助 偷运 人口 和 侵害 移徙者 的 尊严 和 生命 非法牟利 表示 关注 ,  
认识 到 有 组织 国际 犯罪 集团 越来越 活跃 于 在 国家 之间 偷运 人口 , 并 往往 诱使 个人 以 各种 方式 非法 移徙 , 以 牟取暴利 , 而 这种 所得 又 经常 用来 资助 其他 犯罪 活动 , 从而 给 有关 国家 带来 很大 的 损害 ,  
意识到 这类 活动 危及 移徙者 个人 的 生命 , 并 使 国际 社会 、 特别是 被 要求 援救 这些 个人 并 为 其 提供 医疗 、 粮食 、 住房 和 交通工具 的 某些 国家 承担 很大 的 费用 ,  
承认 社会 经济 因素 影响 到 偷运 非法 移徙者 问题 , 并 加剧 了 国际 移徙 现状 的 复杂性 ,  
注意 到 特别是 在 非法 移徙者 偷运 入境 的 目的 国内 , 走私 犯 往往 迫使 移徙者 承受 债务 , 接受 役使 或 奴役 , 其 形式 往往 涉及 犯罪 活动 , 以 抵偿 他们 的 旅费 ,  
重申 尊重 各国 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 移徙 人数 的 权利 ,  
关切 地 注意 到 偷运 非法 移徙者 使 民众 对合法 移民 的 政策 和 程序 以及 确保 保护 真正 难民 的 政策 和 程序 丧失 信心 ,  
1 . 谴责 违反 国际 规则 和 国内法 , 并不 顾 移徙者 的 安全 、 福祉 和 人权 , 偷运 非法 移徙者 的 行径 ;  
2 . 承认 偷运 非法 移徙者 是 一 个 很 普遍 的 国际 犯罪 活动 , 常常 由 组织 得 很 严密 的 国际 集团 参与 , 这些 集团 贩运 人口 , 丝毫不顾 非法 移徙者 所 受到 的 危险 和 不人道 条件 , 并 肆无忌惮 地 违反 国内 法律 和 国际 标准 ;  
3 . 承认 有 组织 的 跨国 犯罪 在世界 许多地区 的 非法 移徙者 偷运 活动 中 起着 相当 大 的 作用 ;  
4 . 请 本 国法 律 准许 这样 做 的 国家 交流 情报 , 协调 执法 活动 , 并 在 其他 方面 进行 合作 , 以便 追踪 和 逮捕 安排 偷运 非法 移徙者 的 走私 犯 , 防止 走私 犯 经过 本国 领土 非法 偷运 第 三国 国民 ;  
5 . 吁请 会员国 以及 有关 的 专门机构 和 国际 组织 在 处理 有 组织 地 偷运 非法 移徙者 问题 的 各个 方面 时 注意 到 社会 经济 因素 , 并 开展 双边 和 多边 合作 ;  
6 . 重申 在 处理 偷运 非法 移徙者 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 , 包括 提供 人道 待遇 和 严格 尊重 移徙者 的 各种 人权 ;  
7 . 强调 防止 偷运 非法 移徙者 的 国际 努力 不 应当 影响 合法 的 移徙 或 旅行 自由 , 也 不 应当 削弱 国际法 对 难民 提供 的 保护 ;  
8 . 促请 各国 立即 采取 有效 的 步骤 , 挫败 安排 偷运 非法 移徙者 的 走私 犯 的 企图 和 活动 , 从而 保护 潜在 的 移徙者 免受 剥削 和 丧失 生命 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 忆及 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 , 在 其 附件 中 大会 呼吁 加强 区域 和 国际 合作 打击 跨国 犯罪 ,  
赞赏 地 注意 到 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 就 “ 国家 一 级 和 国际 一 级 的 环境保护 : 刑事 司法 的 潜能 和局 限 性 ” 主题 正在 开展 的 工作 , 并 考虑 到 第九届 大会 将就 同样 主题 举办 的 讲习 班 ,  
赞赏 地 注意 到 , 1993年 12月 7日 至 10日 在 维也纳 举行 的 研究 打击 包括 环境 犯罪 在内 的 跨国 犯罪 的 更 有效 的 国际 合作 形式 特设 专家 组 会议 所做 的 工作 ,  
4 . 请 联合国 环境 规划署 以及 联合国 其他 组织 和 机构 , 在 其 审议 保护环 境 问题 时 考虑 到 本 决议 , 并 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 共同 协调 与 刑法 有关 的 任何 后续 活动 ;  
5 . 请 会员国 及 各 有关 机构 在 保护 自然 和 环境 方面 继续 进行 努力 , 拟定 法律 并 促进 法律 及 技术 合作 , 并 在 制定 关于 保护环 境 的 法律 时 考虑 到 本 决议 所附 的 各项 建议 。  
会员国 应当 考虑 采取 下列 关于 刑法 在 保护环 境 方面 的 作用 的 建议 :  
( e ) 各国 应 根据 有关 国际 公约 , 认真 考虑 颁布 立法 , 禁止 和 制裁 出口 因 对 环境 和 人体 健康 有 有害 影响 而 禁止 国内 应用 的 产品 。  
此外 , 各国 政府 还 可 考虑 禁止 生产 和 进口 特定 危险 材料 的 想法 , 除非 在 其 国内 可 对 这些 危险 材料 的 使用 、 处理 或 处置 采取 充分 的 预防 措施 ;  
( f ) 环境 犯罪 应 包括 有意 的 和 粗心大意 的 行为 。  
然而 , 如果 疏忽 行为 已 造成 了 严重 损害 或 实际 损害 危险 , 而 造成 损害 的 人 在 活动 中 明显 背离 应有 的 谨慎 和 技术 原则 , 这种 疏忽 行为 应 为 一 种 犯罪 。  
( g ) 在 法律 制度 目前 不 承认 公司 刑事 责任 的 法律 管辖 范围 内 , 应 支持 扩大 对 公司 处以 刑事 或 非 刑事 罚款 或 其他 处罚 措施 的 概念 ;  
( h ) 在 采用 环保 刑法 和 建立 新 的 环境 犯罪 时 , 应考 虑 到 执法 资源 的 需要 . 应 促进 刑事 司法 机构 和 行政 机构 之间 的 合作 和 协调 , 特别是 在 起诉 由 刑事 司法 机构 进行 的 法律 管辖 区域 。  
此外 , 应 提高 司法 机构 对 环境 犯罪 的 严重性 和 其后 果 的 警觉 和 注意 。  
应对 刑事 司法 机构 提供 充足 的 人力 配备 , 专门 培训 和 设备 ;  
( n ) 应 支持 和 扩大 使用 开展 国际 合作 的 法律 手段 , 如 引渡 , 相互 法律 援助 和 ／ 或 诉讼 转移 等 法律 手段 。  
特别 严重 或 重要 环境 犯罪 应 为 可 引渡 的 犯罪 ;  
( o ) 为了 便利 对 国际 犯罪 , 特别是 对 环境 犯罪 的 起诉 , 各国 应考 虑 建立 一 国际 刑事 法院 的 可行性 问题 。  
应 欢迎 建立 促进 对 环境 犯罪 进行 起诉 的 国际法 院 的 区域性 措施 ;  
( p ) 各国 应考 虑 至少 在 区域 一 级 最低 限度 协调 统一 环境 犯罪 标准 作为 开展 国际 合作 的 一 个 基础 。  
在 这 方面 , 应 支持 促进 此种 协调 统一 工作 , 如 欧洲委员会 和 中美洲 国家 的 协调 工作 ;  
应 鼓励 在 这 一 领域 开展 进一步 研究 , 包括 污染 活动 的 性质 和 程度 , 制裁 战略 和 在 特殊 情况 下 的 适当 配套 措施 等 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 , 其中 大会 要求 秘书长 把 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 活动 放 在 高度 优先 地位 ,  
又 忆及 理事会 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 , 在 其中 的 第四节 理事会 赋予 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 以 高度 优先 , 并 要求 在 联合国 的 总 资源 之中 为 该 方案 拨付 适当 的 份额 ,  
1 . 重申 须 根据 大会 第46 / 152 号 和 第47 / 91 号 决议 精神 , 将 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 放 在 优先 地位 , 大会 须 在 联合国 的 现有 资源 中 拨出 适当 份额 用于 该项 方案 ;  
3 . 建议 大会 不断 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 人员 配备 作出 积极 检查 ;  
5 . 吁请 会员国 向 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 基金 提供 捐款 , 以便 使 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 有能力 根据 会员国 的 请求 提供 技术 援助 ;  
6 . 请 秘书长 在 维持 和平 行动 与 在 武装 冲突 的 人道主义 援助 中 , 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 活动 的 重要性 给予 始终不渝 的 考虑 ;  
8 . 请 秘书长 在 现有 总 的 资源 中 为 加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 业务 能力 而 提供 支持 和 培训 ;  
10 . 请 秘书长 采取 适当 行动 , 以便 从 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第四届 会议 起 , 委员会 秘书 处 的 职能 可 由 维也纳 的 实务 秘书 处 来 行使 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 一些 书面 调查 程序 在 某些 情况 下 在 一些 国家 给 司法 工作 造成 很大 延误 , 导致 监狱 人满为患 和 大量 人员 未经 判决 而 被 拘押 , 基本 自由 和 权利 经常 受到 侵犯 ,  
铭记 任何 被 拘押者 或 犯人 均不应 受到 残忍 、 非人 道 或 有 辱 人格 的 待遇 ,  
强调 刑事诉讼 应 毫不 拖延 地 立即 进行 , 这 将 帮助 许多 国家 减少 未经 判决 而 拘押 人员 的 数量 , 从而 实现 迅速 , 更 有效 的 司法 ,  
决定 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
铭记 大会 1991年 12月 18日 关于 制订 一 个 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 第46 / 152 号 决议 ,  
忆及 大会 1993年 12月 20日 关于 预防 犯罪 和 刑事 司法 的 第48 / 103 号 决议 与 大会 1993年 12月 20日 关于 司法 中人 权 的 第48 / 137 号 决议 ,  
还 忆及 理事会 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 第七节 , 其中 理事会 决定 委员会 在 其 议程 中 列入 一 个 关于 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 现有 标准 和 规范 的 常设 项目 ,  
进一步 忆 及其 1993年 7月 27日 第1993 / 34 号 决议 第三节 , 其中 它 请 委员会 在 其 第三届 会议 上 设立 一 个 可 自由 参加 的 会期 工作组 ,  
1 . 重申 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 能 对 刑事 司法 制度 作出 重要 贡献 ;  
2 . 强调 有必要 在 落实 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 方面 加强 协调 和 一致 行动 ;  
5 . 核 可 向 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 提出 的 关于 联合国 下列 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 的 调查表 :  
7 . 还 请 会员国 在 答复 这些 调查表 时 就 对 这些 调查表 的 评价 提出 看法 和 意见 ;  
10 . 请 委员会 第四届 会议 继续 审议 这项 问题 , 由 可 自由 参加 的 会期 工作组 , 讨论 联合国 在 促进 使用 和 实施 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 方面 的 作用 等 问题 ;  
11 . 强调 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 与 区域 间 及 各 区域 预防 犯罪 和 犯罪 待遇 研究所 , 以及 与 这 一 领域 的 政府 间 组织 进行 合作 的 重要性 ;  
12 . 确认 非 政府 组织 在 促进 有效 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 方面 的 重要 作用 ;  
14 . 请 秘书长 通过 下述 方式 促进 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 , 将 其 作为 对 加强 刑事 司法 制度 效能 的 重要 贡献 :  
( a ) 提供 咨询 服务 和 技术 合作 方案 , 包括 培训 方案 和 研究 金 , 以期 进一步 加强 联合 活动 , 包括 与 联合国 其他 实体 、 研究所 和 非 政府 组织 开展 的 联合 活动 ;  
( c ) 继续 开办 合作 培训班 , 以便 应 成员国 请求 , 尤其是 通过 为 培训 教员 组织 研讨会 , 帮助 其 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 ;  
( d ) 继续 为 执法官员 和 刑事 司法 人员 编写 有关 如何 使用 和 实施 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 的 手册 及 其他 形式 的 指南 ;  
16 . 进一步 请 秘书长 :  
( a ) 确保 在 现有 资源 范围 内 尽可能 广泛 地 散发 《 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 简编 》 ;  
( b ) 如 能 获得 预算 或 预算外 基金 , 以 联合国 其他 五 种 正式 语文 出版 《 对付 家庭 暴力 战略 : 资料 手册 》 , 该 手册 目前 只有 英文 本 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 大会 关于 设立 一 个 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 ,  
又 忆及 理事会 关于 筹备 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 1 992年 7月 30日 第1992 / 24 号 决议 和 1993年 7月 27日 第1993 / 32 号 决议 ,  
5 . 请 秘书长 加紧 开展 有关 第九届 大会 及 各 讲习 班 的 新闻 活动 ;  
7 . 再请 秘书长 继续 与 有关 的 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 专业组 织 合作 , 妥善 筹划 和 举行 涉及 有关 问题 的 辅助 会议 ;  
8 . 再请 秘书长 按照 以往 的 惯例 , 任命 一 名 第九届 大会 的 秘书长 和 一 名 第九届 大会 的 执行 秘书 , 负责 履行 其 根据 大会 议事 规则 所应 履行 的 职能 ;  
( a ) 都市 规划 和 建筑 设计 竞赛 , 旨在 预防 犯罪 和 增进 安全 ;  
( c ) 关于 预防 犯罪 节目 的 大众 媒体 竞赛 , 包括 影片 、 广告 、 小册 和 电视 及 无线电 广播节目 , 优胜 或 杰出 的 项目 将 于 第九届 大会 期间 在 适当 的 讲习 班 或 全国 各地 的 广播 亭 广播 ;  
14 . 请 各 会员国 和 所有 有关 实体 参与 协商 , 以便 为 每一个 讲习 班 指定 一 个 主要 的 对应 实体 , 负责 协调 各种 投入 材料 并 协助 实际 组织 工作 ;  
16 . 建议 尽管 各 讲习 班 均有 其 示范 项目 和 发展 技术 合作 的 侧重 点 , 每一 讲习 班 仍应 向 负责 审议 特定 主题 的 全体 委员会 就 其 讨论 情况 提出 简短 的 口头 报告 ;  
17 . 建议 在 第九届 大会 上 , 在 举行 讲习 班 之前 , 应举 行 一 次 会议 , 介绍 各项 技术 合作 项目 ;  
2 . 又 请 第九届 大会 在 为 预防 犯罪 和 刑事 司法 确定 和 发展 有效 的 共同 战略 方面 发挥 积极 作用 ;  
( a ) 审议 1994年 6月 17日 至 21日 在意 大利 Courmayeur 召开 的 洗钱 和 控制 犯罪 收益 全球 行动 国际 会议 的 结论 ;  
( b ) 审议 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 结论 ;  
( d ) 视 需要 在 警察 部门 加强 并 可能 建立 特别 部门 对付 有 组织 犯罪 , 建立 警察 特别 部门 同 国际 通信 网 的 关系 , 包括 采用 联络 官 的 方式 ;  
3 . 还 请 第九届 大会 在 这 方面 审议 恐怖主义 犯罪 , 恐怖主义 犯罪 是 最 危险 的 犯罪 形式 之一 , 审议 恐怖主义 犯罪 同 有 组织 犯罪 的 相互 关系 和 加强 区域 与 国际 合作 , 有效 防止 和 打击 这些 犯罪 的 方法 ;  
5 . 又 请 第九届 大会 审议 如何 草拟 和 执行 一 项 关于 与 化学 先 质 和 用来 非法 制造 药品 的 化学 物质 有关 的 犯罪行为 的 法律 ;  
3 . 进一步 请 第九届 大会 审议 刑事 司法 中 的 如下 之类 的 最近 趋势 : 某些 警察 和 教管 职能 的 私营化 , 过分 使用 审判 前 拘留 办法 , 监狱 人满为患 、 发展 非 监禁 办法 ;  
3 . 还 请 第九届 大会 考虑 到 载 在 [ 决议 草案 九 ] 附件 内 拟议 的 预防 城市 犯罪 领域 内 的 合作 和 技术 援助 准则 草案 ;  
4 . 建议 大众传播 媒介 和 预防 犯罪 问题 讲习 班 集中 争取 大众 媒介 在 预防 犯罪 措施 方面 的 支持 , 并 着眼 于 确定 示范 项目 ;  
2 . 在 这 方面 欢迎 西班牙 政府 慷慨 提出 赞助 - - 腐化 问题 专家 国际 会议 的 建议 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
热切 希望 能够 满足 许多 国家 关于 使 技术 合作 方案 切合 本国 条件 和 需要 的 要求 ,  
4 . 鼓励 会员国 向 秘书长 报告 其 在 制订 和 评价 预防 城市 犯罪 项目 方面 的 经验 , 同时 考虑 到 准则 草案 ;  
5 . 号召 同 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 合作 的 区域 间 、 区域 和 协作 研究所 及 非 政府 组织 报告 其 在 预防 城市 犯罪 领域 的 经验 并发 表 自己 的 意见 ;  
6 . 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 考虑 各种 确保 就 这些 拟议 准则 的 实施 和 适用 开展 后续 活动 的 切实可行 的 方式 和 方法 ;  
7 . 号召 联合国 开发 计划署 、 其他 有关 联合国 组织 和 机构 及 国际 金融 机构 酌情 考虑 将 城市 犯罪 预防 项目 纳入 其 援助方 案 内 。  
2 . 城市 犯罪 的 特点 是 因素 繁多 而且 形式多样 。  
根据 综合性 预防 犯罪 行动 计划 在 地方 一 级 采取 多 机制 的 做法 和 有 协调 的 对策 , 往往 是 大有裨益 的 。  
这 就 需要 :  
( a ) 因地制宜 地 诊断 调查 犯罪 现象 、 犯罪 特点 、 导致 犯罪 的 因素 、 犯罪 的 形式 及 范围 ;  
( c ) 酌情 建立 促进 联络 、 交流 信息 、 联合 工作 和 协调 一致 战略 设计 工作 的 协商 机制 ;  
( d ) 结合 当地 情况 拟订 解决 这些 问题 的 可行 的 办法 。  
3 . 为了 保证 行动 计划 的 全面性 和 有效性 综合性 , 预防 犯罪 行动 计划 的 拟订者 应当 :  
㈡ 追求 的 目标 和 为 实现 目标 而 确定 的 时限 ;  
㈣ 传播 媒介 ;  
( c ) 考虑 下列 各 因素 对 预防 犯罪 行动 计划 的 适切 性 :  
㈣ 住房 和 城市化 ;  
㈤ 保健 、 吸毒 和 酗酒 ;  
㈥ 政府 和 社区 对 社会 处境 最不 幸 成员 的 福利 援助 ;  
㈦ 同 暴力 和 不容 异己 文化 作 斗争 ;  
b . 促进 福利 和 保健 的 发展 和 进步 , 以及 对 各种 社会 剥夺 形式 作 斗争 ;  
c . 促进 集体 价值观 念 和 尊重 基本 人权 ;  
d . 促进 公民 责任 和 社会 调解 程序 ;  
㈡ 累犯 的 预防 :  
a . 促进 警察 干预 方法 ( 迅速 反应 , 当地 社区 内 的 干预 , 等等 ) 的 调整 ;  
b . 促进 司法 干预 方法 的 调整 和 执行 其他 的 补救 办法 :  
㈢ 在 服刑 后 : 提供 援助 和 社会教育 支助 、 家庭 支助 等等 ;  
㈣ 通过 下述 办法 , 切实 改善 受害者 待遇 , 以 保护 受害者 :  
a . 提高 对 权利 和 如何 有效 行使 权利 的 认识 ;  
b . 加强 权利 ( 特别是 赔偿 权利 ) ;  
c . 采用 受害者 援助 办法 。  
4 . 中央 主管 部门 , 在 其 权限 允许 的 范围 内应 当 :  
( c ) 在 中央 一 级 的 各个 行动 部门 建立 协商 与 合作 机制 。  
5 . 各级 主管 部门 应当 :  
( a ) 在 促进 这些 活动 时 经常 注意 尊重 人权 基本 原则 ;  
( d ) 对 已 实施 战略 的 有效性 定 出 定期 评估 的 方法 , 并且 规定 可 加修 订 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 忆及 大会 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 以及 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 33 号 决议 ,  
注意 到 非洲 区域 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 在 促进 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 活动 以及 在 加强 这 一 领域 的 区域 合作 和 协调 方面 发挥 的 重大 作用 ,  
2 . 对 乌干达 政府 慷慨 提供 主办 设施 以及 对 研究所 给予 的 持续 不断 的 支助 表示 赞赏 ;  
3 . 对联 合 国秘书长 以及 所有 其他 对 研究所 提供 支助 的 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 表示 赞赏 ;  
6 . 请 联合国 开发 计划署 署长 继续 对 研究所 提供 适当 的 资助 , 以 加强 其 体制 能力 以及 工作 方案 的 执行 , 同时 考虑 到 非洲 区域 许多 国家 所 面临 的 经济 和 财政 困难 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
铭记 关于 设立 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 ,  
忆及 经社理事会 在 其 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 第六节 中 确定 , 应 将 方案 资源 主要 集中 用于 向 数量 有限 的 、 有 切实 需要 的 领域 提供 培训 、 咨询 服务 和 技术 合作 ,  
意识到 城市 内 犯罪 和 少年犯 罪 与 更加 尖端 的 跨国 犯罪 之间 的 关系 , 因此 需要 同时 与 这 两 种 现象 进行 斗争 , 采用 方式 包括 对 需要 技术 援助 的 国家 提供 援助 ,  
强调 通过 咨询 服务 、 培训 方案 、 传播 和 交流 资料 等 方面 提供 技术 援助 是 加强 国际 合作 最为 有效 的 方式 ,  
7 . 赞赏 地 欢迎 从 经常 预算 中 为 分配 给 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 另 一 名 区域 间 顾问 员额 提供 资金 , 并 极力 建议 将来 保留 这 一 员 额 ;  
8 . 请 秘书长 为 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 提供 适当 的 资源 , 以 确保 为 区域 间 咨询 服务 提供 充分 的 支助 ;  
9 . 呼吁 那些 从 区域 间 咨询 服务 中 受益 的 国家 确保 对 区域 间 顾问 所提 的 建议 采取 适当 的 后续 行动 ;  
10 . 请 秘书长 根据 区域 间 顾问 的 建议 以及 各 会员国 所 提出 的 要求 采取 行动 , 制定 具体 项目 并 为 执行 项目 向 各 捐助 国 政府 和 机构 争取 资助 ;  
12 . 请 各 会员国 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 所 拟定 的 并 已 提交 会员国 采取 适当 行动 的 各种 合作 项目 提供 财政 以及 实物 捐助 ;  
13 . 促请 各 会员国 尽 一切 努力 来 协调 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 进行 的 多边 和 双边 技术 合作 项目 , 以便 确保 最 有效 地利 用 所 提供 的 各种 援助 , 并 使 其 为 实现 项目 的 总体 目标 服务 ;  
新 的 研究所 或 中心 预期 作出 的 贡献 须 补充 联合国 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 并 能 融合 于 该 方案 的 活动 之中 。  
3 . 必须 保持 有 高水平 的 技术 与 专业 人员 和服 务 。  
4 . 新 的 研究所 或 中心 必须 得到 从 其 提供 的 服务 获取 惠益 的 那些 国家 在 政治 上 表示 强烈 的 支持 。  
为此 , 这些 研究所 或 中心 必须 表明 它们 确 能 达到 某些 需要 。  
5 . 必须 具备 有 坚实 的 财力 基础 ( 包括 人力资源 和 设施 ) 来 确保 财政 上 的 可行性 和 存活 力 。  
必须 能得到 一 笔 固定 数额 的 资金 以 供 一段 足够 长 的 时间 内 使用 。  
6 . 设施 、 人员 和 行政 机构 必须 得到 适当 水平 的 财政 支持 。  
7 . 必须 建议 机制 确保 方案 的 责任制 度 , 使 秘书 处得以 影响 和 审查 其 活动 。  
8 . 有关 的 研究所 或 中心 必须 建立 有为 确保 其 有效 运行 与 高质量 工作 必不可少 的 客观 评价 制度 和 定期 审查 程序 。  
9 . 为此 同样 目的 , 必须 确定 一 个 试验期 , 试验期 也许 可定 为 最短 三年 最长 不 超过 五年 , 在此 期间 , 建议 附属 于 联合国 的 研究所 或 中心 的 实绩 指标 、 可行性 和 未来 的 能力 均应 由 联合国 作出 审查 。  
经济 及 社会 理事会 决定 , 同意 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第二届 会议 任命 Sushil Swarup Varma ( 印度 ) 和 Simone Rozes ( 法国 ) 为 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 董事会 的 成员 。  
经济 及 社会 理事会 决定 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第四届 会议 期间 , 除了 全体 会议 之外 , 还 应 向下 列 会议 提供 全部 口译 服务 : 就 建议 草案 进行 非正式 协商 的 八 次 会议 和 不限 成员 名额 工作组 的 四 次 会议 。  
经济 及 社会 理事会 :  
( b ) 核 可 委员会 第四届 会议 的 临时 议程 和 文件 如下 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
4 . 审查 优先 主题 。  
5 . 开展 技术 合作 和 加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 。  
6 . 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 标准 和 规范 。  
7 . 与 联合国 其他 机构 和 其他 实体 的 合作 和 协调 。  
欢迎 大会 在 1993年 12月 20日 第48 / 104 号 决议 中 公布 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 ,  
忆及 大会 1993年 12月 20日 关于 对 迁徙 女工 的 暴力 行为 的 第48 / 110 号 决议 敦促 会员国 确保 迁徙 女工 的 权利 得到 保护 ,  
又 忆及 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 关于 对 妇女 的 一切 形式 的 暴力 行为 的 第1993 / 26 号 决议 ,  
提请 注意 重要 的 是 家庭 暴力 行为 的 罪犯 应 得到 适当 罚 , 并 应 采取 适当 的 预防 犯罪 措施 ,  
期待 1995年 将 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 ,  
又 震惊 地 注意 到 武装 冲突 严重 影响 到 平民 , 特别是 妇女 和 儿童 , 这种 情况 已 导致 家庭 日益 贫困 , 生活水准 严重 下降 , 促成 对 妇女 和 儿童 施加 暴力 的 行动 ,  
确认 非 政府 组织 在 消除 对 妇女 和 儿童 的 暴力 , 使 人们 注意 对 妇女 和 儿童 的 暴力 的 性质 、 严重性 和 严重 程度 并 援助 暴力 行为 受害 妇女 和 儿童 等 方面 正在 开展 的 工作 ,  
深信 需要 对此 种有 辱 人格 的 犯罪 活动 加以 刑事 惩罚 , 这 不仅 因为 它 涉及 非法 行动 或 剥削 , 而且 还 因为 它 涉及 将 人 当作 商品 来 对待 ,  
号召 会员国 考虑 制订 打击 国际 贩卖 未成年者 和 促进 各国 间 合作 的 立法 和 条例 的 方式 方法 ,  
注意 到 未成年者 , 特别是 新生 婴儿 属于 最 容易 遭受 此种 活动 之 害 的 年龄 组 ,  
认识 到 此种 活动 势必 是 由 具有 跨国 联系 的 组织 进行 的 而且 主要 是 在 发展中国家 进行 ,  
注意 到 国际 社会 现在 努力 的 方向 是 打击 那些 犯罪 组织 , 同时 协调 各种 全球性 活动 , 如 召开 拟于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 部长级 世界 会议 ,  
念及 大会 在 其 1989年 12月 8日 的 第44 / 82 号 决议 中 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 , 并 念及 国际 贩卖 未成年者 使 家庭 这个 社会 结构 的 基本 组成 部分 受到 破坏 和 动摇 ,  
讨论 情况 , 见 第二章 。 1 . 注意 到 1994年 3月 在 墨西哥城 举行 的 第五届 美洲 国际 私法 专门 会议 所 通过 并 开放 供 签署 的 关于 国际 贩卖 未成年者 的 美洲 国家 公约 , 其 目标 , 除 其他 外 , 在于 预防 和 惩处 国际 贩卖 未成年者 的 罪行 ,  
4 . 促请 各 会员国 将 该 信息网 看作 是 促进 、 加强 信息 传播 和 交换 以及 转让 知识 的 可行 工具 , 加入 该 信息网 并 向 其 提供 资金 支助 和 技术 支助 ;  
5 . 吁请 各 会员国 请 各 刑事 司法 机构 加入 该 信息网 , 以期 向 其 提供 易于 与其 他国 家 分享 的 信息 ;  
11 . 鼓励 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 及 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 各 区域 附属 研究所 和 协作 研究所 在 执行 联合国 定期 犯罪 趋势 调查 项目 方面 加强 对 刑事 司法 统计 人员 的 培训 ;  
忆及 人权 委员会 1993年 3月 5日 第1993 / 23 号 决议 及 1994年 2月 25日 第1994 / 16 号 决议 , 人权 委员会 在 决议 中 特别 鼓励 继承 国 向 有关 的 条约 保存 机关 确认 其 将 继续 受 有关 的 国际 人权 条约 规定 的 义务 的 约束 ,  
认为 尽可能 普遍 地 加入 各项 国际 条约 , 特别是 加入 打击 诸如 毒品 非法 贩运 、 扣押 人质 和 劫机 等 危险 犯罪行为 的 国际 条约 是 实现 该 领域 的 有效 的 国际 合作 的 条件 之一 ,  
强调 一贯 、 有效 地 执行 各项 关于 打击 犯罪 的 国际 文书 的 特殊 重要性 ,  
注意 到 继承 国 向 有关 条约 保存 机关 确认 其 将 继续 履行 在 其 之 先 的 国家 根据 打击 形形色色 犯罪 的 国际 条约 所 承担 的 义务 对于 确保 国际 社会 打击 罪恶 渊薮 的 行动 的 成功 是 至关重要 的 ,  
1 . 敦促 继承 国 向 有关 条约 保存 机构 确认 将 继续 接受 其先 前 国 已 加入 为 缔约国 的 有关 打击 各种 形式 犯罪 的 国际 条约 所 规定 义务 的 约束 ;  
2 . 敦促 尚未 加入 或 批准 那些 其先 前 国 尚非 缔约国 的 打击 犯罪 国际 条约 的 继承 国 考虑 加入 为 缔约国 ;  
深信 预防 犯罪 和 刑事 司法 与 药物 滥用 管制 各个 领域 中国 际 合作 的 范围 问题 应 上升 为 一 个 优先 事项 ,  
考虑 到 国家 、 区域 和 国际 一 级 的 有效 行动 与 合作 取决于 联合国 系统 内 有关 预防 犯罪 、 刑事 司法 和 药物 滥用 管制 的 各项 活动 间 协调 的 改善 ,  
1 . 决定 采取 各种 旨在 加强 同 麻醉药品 委员会 的 积极 合作 的 步骤 , 以 增强 在 相互 关切 和 相互 感兴趣 的 领域 中 的 联合国 活动 的 效能 和 效率 ;  
5 . 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 和 禁毒 署 规划 和 开展 相互 关切 领域 中 的 联合 业务 活动 ;  
1 . 委员会 在 其 1994年 4月 26 至 29日 和 5月 3 至 6日 的 第1 至 4 、 6 、 7 、 9 至 11 和 13 至 15 次 会议 上 审议 了 议程 项目 3 。  
( b ) 关于 在 改善 刑事 司法 管理 电脑化 并着重 加强 收集 、 整理 、 分析 和 利用 数据 的 国家 能力 方面 取得 的 进展 的 秘书长 报告 ( E / CN . 15 / 1994 / 3 ) ;  
( f ) 1993年 8月 18日 至 20日 于 美利坚合众国 芝加哥 举行 的 刑事 司法 系统 遭受 暴力 袭击 的 风险 管 控 分析 提纲 特设 专家 组 会议 的 结论 和 建议 ( E / CN . 15 / 1994 / 4 / Add . 3 ) ;  
委员会 在 第二届 会议 上 审查 了 方案 的 优先 主题 , 并重 新 确认 了 其 与会员 国 关切 的 适宜性 。  
由于 根据 委员会 的 决定 发起 的 关于 优先 主题 审查 的 磋商 过程 尚未 表明 已有 充分 理由 得出 有意 义 的 结论 , 因此 , 委员会 似可 考虑 给 这 一 过程 以 更多 的 时间 。  
3 . 处长 向 委员会 介绍 了 其 收到 的 文件 中 所 提出 的 主要 问题 , 并 请 委员会 注意 那些 需 采取 行动 的 事项 。  
他 接着 谈到 了 自 委员会 第二届 会议 以来 所 发生 的 值得 特别 注意 的 某些 事态发展 。  
大会 第四十八届 会议 通过 了 关于 防止 偷运 外国人 的 一 项 决议 ( 第48 / 102 号 决议 ) 。  
在 探讨 如何 加强 这 一事 项 方面 的 国际 合作 和 确定 今后 行动 方针 的 方式 方面 , 委员会 是 特别 能够 胜任 的 。  
1994年 4月 11日 和 12日 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 参加 了 世界 旅游 组织组织 的 旅游 安全 问题 专家 会议 。  
这次 会议 反映 了 会员国 、 各种 组织 和 私营 部门 对 袭击 和 威胁 旅游者 现象 的 关切 , 这种 现象 对 许多 国家 的 生命线 构成 了 威胁 。  
处长 向 委员会 介绍 了 那次 会议 的 建议 及 会议 请 委员会 考虑 今后 应付 这 一 问 题 的 行动 的 要求 。  
4 . 所有 就 这 一 议题 发言 的 与会者 都 对 世界 许多 地方 发生 严重 破坏 环境 的 现象 表示 关切 , 并 强调 指出 , 除 民事 和 行政法 措施 外 , 刑法 应 在 保护环 境 方面 发挥 重要 作用 。  
通常 , 只有 当 其他 措施 难以 奏效 时 才 采用 刑法 。  
委员会 应当 继续 给 这 一方面 以 高度 优先 。  
1986年 发生 的 切尔诺贝利核电厂 事故 , 无论 是 从 对 人造 成 的 痛苦 还是 所 造成 的 环境 退化 来看 , 都 一直 有着 严重 的 后果 , 从而 突出 表明 了 这类 事故 的 潜在 危险 和 长期 影响 。  
6 . 虽然 说 有些 国家 对 国家 立法 进行 了 审查 并且 开始 实施 更 有效 地保 护 环境 的 新 措施 , 但 许多 国家 的 法律 仍 显得 支离破碎 , 不足 以 应付 危害 环境 罪 所 构成 的 威胁 。  
会议 强调 了 研究 和 促进 法人 道德 标准 的 重要性 。  
会议 注意 到 , 应当 对 有些 发达 国家 通过 将 危险 废物 出口 到 较 不发达 国家 来 进行 处理 的 做法 实行 更 有效 的 管制 , 因为 这种 做法 会 引起 进口 国 严重 的 环境 退化 和 健康 危害 。  
会议 指出 , 应 从 发展 和解 决 资源 匮乏 、 失业 和 人口 过多 等 问题 的 必要性 的 角度 来 看待 各种 环境保护 措施 。  
7 . 有人 指出 各国 应 审查 在 国家 、 地区 和 国际 一 级 将 其 刑法 用于 环境保护 的 情况 。  
各种 不同 的 处罚 危害 环境 行为 的 国家法 律 之间 的 可 兼容性 和 协调 , 对 有效 的 执法 是 很 重要 的 , 因为 相互 协助 条约 要求 该 行为 在 请求 国 为 犯罪行为 , 而且 引渡 协定 要求 该 行为 为 双重 罪行 。  
8 . 在 环境保护 方面 使用 刑法 的 问题 上 , 应当 采取 一 种 全球 协调 一致 的 方法 , 并 应 制定 具体 的 行动 方案 。  
会议 注意 到 在 这 方面 已有 一些 具体 的 公约 , 而且 可以 通过 更 有效 的 相互 协助 和 引渡 来 改进 这些 公约 的 实施 情况 。  
如 有必要 , 应 制定 新 公约 。  
有人 认为 一 种 有效 对付 环境 犯罪 的 跨国 影响 的 方法 是 建立 一 项 由 国际法 庭 执行 的 国际 刑事 裁判 权 , 该 国际法 庭 将 被 授权 处理 危害 环境 罪 而 不论 罪行 在 何地 发生 。  
此类 讨论 应 包括 以下 问题 , 例如 , 审议 一般性 措施 与 具体 措施 相比 哪种 相对 更好 的 问题 、 确定 负有 刑事 责任 的 证据 问题 、 适宜 的 检控 程序 及 在 法庭 诉讼 中 不同 人员 和 实体 的 地位 问题 。  
但是 , 会议 强调 国际 社会 不应 因 可能 出现 复杂 的 法律 问题 而 不 采取 该 领域 迫切 需要 的 全球 行动 。  
10 . 第九届 会议 将 为 确立 今后 行动 的 框架 提供 一 个 论坛 。  
会议 注意 到 一些 区域 及 区域 间 的 政府 间 和 非 政府 组织 正在 进行 有关 可 持续 的 发展 和 环境保护 方面 的 宝贵 努力 。  
委员会 将 其 在 这 方面 的 工作 与其 他 有关 机构 协调 起来 是 很 重要 的 。  
11 . 一些 与会者 欢迎 大会 第48 / 104 号 决议 所 宣布 的 《 消除 对 妇女 的 暴力 宣言 》 , 并且 赞同 地 注意 到 妇女 地位 委员会 关于 同一 问题 的 第38 / 3 号 决议 。  
会议 还 欢迎 人权 委员会 在 其 第1994 / 45 号 决议 中 任命 一 位 对 妇女 暴力 问题 特别报告员 。  
在 将 于 1995年 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 进一步 讨论 这个 问题 也 将 是 十分 适宜 的 。  
13 . 会议 强调 , 尽管 已 在 区域 和 国际 一 级 采取 一些 值得 赞扬 的 行动 , 而且 制定 了 各种 保护 妇女 权利 的 国际 文书 , 但是 仍然 有 许多 工作 要 作 。  
在 这 方面 , 有 一 个 代表团 提请 注意 , 必须 建立 一 个 具有 国际性 的 法律 机构 , 以 保护 由于 对 妇女 施加 任何 形式 暴力 而 可能 会 受伤 的 妇女 。  
由于 文化 或 其他 方面 的 差异 , 对 妇女 的 暴力 往往 未能 作为 严重 问题 处理 。  
会议 强调 , 对 妇女 的 暴力 , 不论 是 发生 在家 庭 内外 , 都是 一 种 犯罪行为 , 并 应 因此 而 根据 刑法 由 刑事 司法 系统 加以 处理 。  
因此 , 这个 问题 显然 属于 本 委员会 职权 范围 之内 , 委员会 应 继续 对 其 给予 应有 的 优先 地位 。  
好几 位 与会者 强调 各国 依靠 其 强制 权力 的 重要性 , 即 为了 有效 地 解决 对 妇女 的 暴力 而 将 这种 行为 定 为 刑事犯 罪行 为 , 不论 其 在 何种 情况 下发 生 。  
14 . 政治 、 经济 和 社会 骤变 , 以及 一般 的 社会 过渡 , 往往 使 情况 更为 恶化 。  
会议 注意 到 , 难民 妇女 往往 成为 各种 暴力 形式 的 受害者 , 国际 社会 有 义务 紧急 寻求 有效 的 补救 方法 。  
有人 提出 制定 示范性 立法 以 提供 有效 的 逮捕 和 处罚 违法者 的 机制 不失为 一 种 可能性 。  
一些 与会者 提到 最近 为 审理 在前 南斯拉夫 犯下 的 战争 罪行 的 而 成立 的 一 个 国际 陪审团 , 并 对此 表示 支持 。  
15 . 对 妇女 的 暴力 许多 都 属于 家庭 暴力 问题 。  
由于 此类 犯罪行为 的 隐蔽性 , 很难 对 违法者 进行 检控 , 因为 妇女 往往 由于 感到 耻辱 、 恐惧 或 经济 上 的 依赖性 而 不愿 将 此类 事件 向 当局 报告 。  
会议 认为 进行 宣传 活动 , 提高 公众 对 这个 问题 及其 犯罪 性质 的 认识 是 有效 的 , 应 继续 予以 进行 。  
强调 建立 一 个 针对 家庭 暴力 问题 的 法律 基础 , 鼓励 各国 作出 这 方面 必要 的 安排 。  
另外 , 会议 强调 , 必须 去掉 现有 立法 中性 别 偏见 的 内容 。  
好几 位 与会者 都 强调 了 将 《 手册 》 译成 联合国 所有 正式 语文 的 重要性 。 一 位 与会者 说 , 其 政府 准备 将 《 手册 》 译成 法文 , 并 支持 为 编写 载有 案例 研究 的 补充 手册 而 进行 的 努力 。  
17 . 有人 提及 就 关于 对 妇女 的 暴力 的 原因 和 有效解 决 方法 的 进行 持续 研究 的 必要性 , 包括 进一步 审查 关于 婚 内 强奸 的 问题 。  
由于 暴力 常常 发生 在家 庭 内部 , 因此 认为 有必要 研究 它 是 在 何种 具体 情况 下发 生 的 。  
有人 说 , 尽管 在 某些 国家 , 这些 是 附带 因素 , 但 在 其他 国家 , 这些 因素 却 能 表明 某些 可能 导致 对 妇女 的 暴力 的 情况 。  
一些 与会者 强调 了 进一步 研究 和 查明 重大 趋势 和 造成 这种 现象 的 种种 因素 的 意义 。  
有人 指出 , 第九届 大会 将 为 在 第四个 实质性 议题 项 下 及 在 关于 防止 暴力 犯罪 讲习 班 和 城市 政策 及 预防 犯罪 的 讲习 班 中 审议 这个 问题 提供 机会 。  
18 . 有 组织 的 跨国 犯罪 是 所有 发言者 的 注意力 焦点 。  
有 组织 的 犯罪 对 经济 发展 及 民主 和 安全 的 建立 都 构成 了 严重 的 威胁 , 甚至 危及 国家 主权 。  
这种 罪行 具有 破坏性 , 阻碍 了 新 的 经济 秩序 的 建立 。  
有 组织 的 跨国 犯罪 往往 稳住阵脚 , 然后 再 利用 立法 和 其他 条例 措施 的 空白 和 漏洞 逐步 扩大 活动 范围 。  
造成 这种 特征 的 根源 在于 有些政府 对 这个 问题 没有 给予 优先 重视 , 不愿 将 这种 有 组织 的 犯罪 列入 其 行动 计划 的 首要 地位 , 以致 使 其 活动 发展 到 难以 控制 的 程度 。  
委员会 应 继续 对 有 组织 的 跨国 犯罪 给予 优先 重视 , 应 致力于 研究 有 组织 的 犯罪 集团 的 形成 和 扩大 的 方法 , 以便 制订 更 有效 的 控制 战略 。  
19 . 所有 的 与会者 都 欢迎 订于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 的 那不勒斯 召开 的 关于 有 组织 的 跨国 犯罪 的 世界 部长级 会议 , 并 感谢 意大利 政府 担任 这次 会议 的 东道主 的 建议 。  
这次 会议 将 提供 一 个 供 各 会员国 表示 其 联合 起来 、 不遗余力 地 有效 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 的 政治 意愿 的 高层次 级别 讲坛 。  
希望 能 象 国际 社会 在 1988年 得以 订立 一份 打击 非法 贩运 毒品 的 有效 的 文书 那样 , 集中 必要 的 意愿 和 决心 , 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 。  
20 . 若干 与会者 强调 , 恐怖 分子 的 罪行 是 有 组织 犯罪 中 最 危险 的 一 种 , 它 是 十分 重要 的 问题 , 并 要求 把 这项 问题 纳入 会议 工作 。  
国际 合作 困难 的 原因 在于 各国 之间 在理 解 和 评估 有 组织 的 犯罪 方面 仍 存在 很大 差距 , 因此 在 选择 不同 的 打击 这种 犯罪 的 战略 方面 也 存在 很大 差距 , 另外 还 由于 法律 和 立法 发展 水平 参差不齐 。  
国际 社会 应 努力 就 有 组织 的 跨国 犯罪 的 概念 达成 共识 , 以便 有 可能 制定 并 实施 相互 兼容性 更强 的 国家 措施 , 从而 大大 提高 国际 合作 的 有效性 。  
22 . 在 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 方面 , 将 目标 集中 在 犯罪 收益 方面 是 极为 重要 的 一 项 工作 。  
在 全球 一 级 采取 行之有效 的 行动 , 对 预防 和 控制 非法 收益 的 积累 以及 加速 犯罪 组织 的 瓦解 和 削弱 都 具有 至关重要 的 作用 。  
国际 社会 必须 制定 出行 之 有效 而 又 相互 一致 的 战略 和 措施 , 以便 使 其 能够 预防 和 控制 洗钱 活动 以及 对 非法 收益 的 使用 。  
现在 该 由 编写 法律 转向 适用 法律 了 。  
在 制定 此种 战略 时 应该 将 洗钱 和 使用 犯罪 收益 本身 看 被 是 一 种 犯罪 活动 , 制定 此种 战略 的 目的 应该 是 增加 有 组织 犯罪 集团 的 风险 , 并 使 其 活动 不 那么 有利可图 。  
此种 战略 的 成功 与否 将 取决于 国际 社会 有 无能 力 共同 合作 形成 一 个 安全网 , 以 保护国 家 和 国际 市场 的 透明度 。  
在 创建 此种 安全网 方面 , 联合国 可 发挥 重要 的 作用 , 可以 给 多年来 一直 在 这 一 领域 积极 开展 活动 的 其他 组织 的 工作 以 补充 。  
在 这 方面 , 与会者 欢迎 将 于 1994年 6 月 17日 至 21日 在意 大利 科尔 马 约 召开 的 洗钱 和 控制 犯罪 收益 : 全球 做法 问题 国际 会议 。  
23 . 会议 指出 , 在 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 方面 必不可少 的 技术 合作 , 可以 以 多种 方式 进行 。  
在 打击 有 组织 犯罪 方面 积累 了 经验 的 国家 可以 提供 援助 , 以期 为 有 需要 的 国家 制定 并 加强 应付 措施 。  
培训 刑侦 和 司法 人员 是 提高 业务 水平 和 改进 技术 所 必须 采取 的 步骤 , 同时 也 使 各个 国家 机构 间 的 合作 更为 容易 , 更为 行之有效 。  
可以 在 拟订 有关 预防 和 控制 有 组织 犯罪 立法 方面 提供 援助 。  
此外 , 在 资料 交换 方面 , 建立 国家 数据库 和 使用 必要 的 技术 , 特别是 用电 脑 系统 来 收集 和 交流 情报 , 是 非常 有 价值 的 。  
与会者 强调 指出 , 有必要 加强 情报 活动 , 采用 并发 展 有 可能 赖以 深入 犯罪 组织 内部 的 刑侦 手段 。  
会议 还 强调 , 需要 设立 国家 一 级 的 专门 侦查 机构 , 以期 形成 一 种 国际 网络 。  
2 5 . 在 提高 国际 合作 效能 方面 , 有效 的 收集 、 保存 以及 评估 物证 也 是 特别 重要 的 。  
因此 , 会议 建议 , 应该 努力 拟订 有关 作证 规则 的 示范 指导 原则 , 以便 使 各国 法律 比较 一致 , 使 有关 的 刑侦 、 检控 和 司法部 门 能够 更加 有效 地 合作 。  
26 . 会议 对于 为 有 组织 犯罪 集团 所 越来越 多 地 采用 的 各种 经济 犯罪 形式 给予 了 相当 的 重视 。  
除了 犯罪 收益 洗钱 外 , 有 组织 犯罪 集团 在 操纵 股票 和 商品 市场 方面 变得 更为 猖獗 。  
鉴于 在 追查 和 侦破 此种 交易 活动 方面 困难重重 , 这种 情况 变化 需要 引起 进一步 注意 。  
除此之外 , 许多 与会者 提到 的 另一个 问题 是 , 有 组织 跨国 犯罪 活动 与 贪污腐化 之间 的 关系 。 由于 它 对 政治 体制 所 产生 的 影响 , 这个 问题 具有 潜在 的 破坏 作用 。  
有 一 个 代表团 建议 设立 国际 审计员 委员会 , 由 它 负责 处理 贪污腐化 、 分析 资金 流动 、 逃税 以及 由 参与 具体 侦查 的 国家 分享 所 没收 的 犯罪 收益 等 问题 。  
27 . 有 一 个 代表团 提请 注意 日益 引起 关注 的 贩卖 未成年者 问题 , 作为 有 组织 越境 犯罪 活动 和 贬低 人类 尊严 行动 的 例子 。  
偷渡者 违犯 国内 和 国际法 , 敲 榨 勒索 , 图财害命 , 并 将 此种 活动 中 的 收益 用于 其他 犯罪 活动 。  
应该 制定 并 执行 打击 此种 可恶 行径 的 刑事 立法 , 而且 委员会 应 优先 重视 这些 问题 , 以便 促进 更加 有效 的 国际 合作 。  
30 . 会议 还 对 由于 刑事 司法 方面 拖延 所 造成 的 严重 局势 表示 关切 。  
后者 往往 是 造成 过 份 拖延 、 缺乏 透明度 , 违反 人权 以及 有 大量 囚犯 待审 等 问题 的 根源 。  
31 . 关于 在 改进 在 刑事 司法 系统 管理 电脑化 方面 所 取得 的 进展 , 特别是 实现 刑事 司法 现代化 方面 , 不少 与会者 提请 委员会 注意 这个 问题 对 有效 打击 犯罪 活动 的 重要性 。  
刑事 司法 管理 现代化 在 这 方面 尤为 重要 , 重点 应 放 在 交换 资料 , 各 执法 机构 之间 进行 合作 , 改进 资料 管理 和 培训 等 方面 。  
33 . 会议 提请 委员会 注意 , 为了 使 资料 交换 更加 切合 实际 和 行之有效 , 需要 建立 高效率 的 数据库 , 进一步 发展 和 改进 资料 交换 设施 。  
会议 认为 , 如果 采取 了 这些 步骤 , 将 可 使 刑事 司法 人员 充分 利用 其他 国家 现有 的 经验 , 并 可 使 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 在 控制 犯罪 领域 开展 各种 国际 合作 项目 。  
34 . 会议 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 处所 作 的 下述 努力 表示 支持 : 除了 建立 支持 打击 跨国 犯罪 的 数据库 之外 , 还 为 中欧 和 东欧 国家 建立 技术 合作 项目 数据库 。  
有些 与会者 表示 , 其本 国 政府 愿 以 预算外 资源 等 形式 向 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 提供 援助 。  
他们 强调 需要 发展 刑事 司法 资料 电脑化 , 将 其 作为 监测 在 控制 有 组织 跨国 犯罪 方面 情况 变化 的 一 种 机制 。  
会议 还 强调 , 应该 在 国家 和 国际 一 级 实现 刑事 司法 系统 的 电脑化 , 并 适当 考虑 发达 国家 以及 发展中国家 目前 达到 的 标准 。  
36 . 会议 对 下述 情况 表示 关切 : 有些 国家 仍然 面临 着 技术 技能 不足 的 情况 ; 为了 有助于 更加 有效 地 在 国家 、 区域 以及 国际 各级 转让 技术 知识 和 交流 资料 , 需要 建立 用电 脑 管理 的 数据库系统 。  
39 . 5月 5日 , 在 第13次 会议 上 , 俄罗斯 联邦 加入 为 订正 决议 草案 的 提案 国 , 其 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 对 有 组织 跨国 犯罪 的 规模 的 扩大 以及 有 组织 犯罪 集团 的 活动 的 日益 狡诈 和 多样化 表示 震惊 ,  
“ 还 对 有 组织 犯罪 集团 能够 利用 旨在 促进 自由 贸易 的 区域性 安排 以及 国家 立法 和 国际 合作 中 的 漏洞 来 跨越 国境 表示 震惊 ,  
“ 对 有 组织 犯罪 集团 能够 扩大 其 活动 范围 , 把 矛头 对准 转型期 国家 的 经济 , 从而 对 这些 国家 的 生存 和 进一步 发展 构成 了 严重 的 威胁 深为 关注 ,  
“ 深信 迫切 需要 针对 有 组织 的 跨国 犯罪 采取 更加 有效 行动 , 并 应 在 全球 和 区域 一 级 进行 协调 ,  
“ 还 深信 这种 行动 是 对 所有 社会 未来 的 一 种 投资 ,  
“ 进一步 深信 预防 有 组织 犯罪 领域 的 技术 援助 是 必不可少 的 , 应该 获得 高 优先 ,  
“ 1 . 注意 到 秘书长 提交 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 的 关于 拟于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 筹备 现状 报告 ( E / CN . 15 / 1994 / 4 ) ;  
“ 3 . 再次 要求 会员国 派 尽可能 高级 别 的 代表团 参加 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 ;  
“ 5 . 请 秘书长 设法 请 会员国 提供 投入 , 就 经济 及 社会 理事会 第1993 / 29 号 决议 第1段 所列 各项 目标 编写 背景 文件 提交 世界 部长级 会议 , 以便 协助 世界 部长级 会议 进行 审议 ;  
“ 9 . 吁请 会员国 在 秘书长 在 履行 上文 第8段 所述 任务 时 予以 充分 的 合作 并 对 秘书长 要求 就 这些 事项 提供 资料 的 请求 作出 迅速 的 答复 ;  
“ 10 . 请 秘书长 在 现有 资源 的 范围 内 根据 请求 向 希望 通过 立法 或 修正案 或 其他 措施 的 会员国 提供 咨询 服务 和 实际 援助 , 并 提高 它们 刑事 司法 工作人员 的 技能 , 以便 预防 和 控制 有 组织 的 跨国 犯罪 ;  
“ 13 . 还 请 委员会 继续 给予 有 组织 跨国 犯罪 问题 以 高度 优先 考虑 ;  
“ 14 . 进一步 请 委员会 妥善 地 落实 世界 部长级 会议 的 结果 。 ”  
“ 1 . 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 的 目标 已 由 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 29 号 决议 确定 。  
会议 的 目标 可 分为 五 个 方面 , 由 出席 会议 的 部长们 讨论 后 作出 决定 。  
“ 5 . 然而 , 通过 直接 的 经验 , 特别是 通过 使用 刑事 司法 系统 提供 的 手段 , 各国 政府 已 认识 到 , 国家 的 行动 要想 取得 成效 , 须 得到 所有 国家 的 合作 。  
因此 , 国际 社会 应 找到 适宜 的 合作 方法 , 不仅 要 协助 制止 当前 的 犯罪行为 , 而且 要 防止 它 转移 到 新 的 领土 内 , 转移 到 犯罪 活动 可以 更 容易 扩展 的 地域 。  
“ 10 . 在 有 组织 犯罪 领域 , 部长级 会议 以及 随后 由 联合国 为 补充 与 特定 犯罪 有关 的 现有 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 而 采取 的 行动 , 应当 考虑 到 上述 各种 特点 。  
“ 11 . 对 其 结构 特点 所作 的 分析 有力 地 说明 了 , 在 实质性 和 程序性 刑法 以及 在 国际 合作 方面 , 必须 针对 有 组织 犯罪 确定 一系列 措施 。  
人们 希望 , 下面 提出 的 一些 问题 将 受到 与会 各国 和 出席 会议 的 有关 国际 当局 的 特别 注意 。  
“ 12 . 就 实体 刑法 而言 , 特别 应当 注意 的 是 对 参与 某 一 犯罪 组织 的 “ 定罪 ” 。  
法律 中 必须 确立 具体 的 罪行 , 法国 法律 中 的 “ 串 同犯 罪 ” , 意大利 刑法 中 的 “ 参与 犯罪 ” 或 “ 参与 黑手党 ” 或 其他 刑法 中 的 各种 “ 同谋 罪 ” 均 可 作为 实例 。  
意大利 定 出 的 各种 “ 合伙 ” 罪 在 刑事 司法 对 有 组织 犯罪 的 干预 中 起到 了 很大 作用 。  
还 应 特别 注意 对 经济 犯罪 给予 正确 的 、 恰如 其 份 的 定罪 。  
“ 16 . 同 有 组织 犯罪 作 斗争 应 立足于 制定 适当 战略 , 摧毁 犯罪 组织 的 经济 力量 。  
“ 17 . 有些 处罚 或 措施 , 例如 没收 货物 , 对 实现 上述 目标 十分 重要 。  
此种 措施 可 防止 犯罪 组织 积聚 非法 利润 , 在 很大 程度 上 有助于 通过 剥夺 其 资源 而 使 犯罪 集团 失去 活动 能力 。  
“ 18 . 应该 指出 , 在 特定 条件 下 , 通过 司法 程序 , 甚至 在 未定 罪 的 情况 下 也 可 没收 其 非法 利润 , 或者 没收 的 数额 确定 地 高于 已经 判决 的 犯罪 所 涉及 的 数额 。  
当 探讨 颁布 有关 没收 财产 的 新 规定 或 修改 现有 规定 时 , 应考 虑 到 这种 可能性 。  
“ 19 . 就 警察 行动 和 刑事诉讼 而言 , 应该 指出 , 在 涉及 有 组织 犯罪 的 诉讼 中 , 调查 工作 和 查找 证据 的 工作带 有 不同 一般 的 特点 。  
“ 20 . 就 “ 情报 ” 工作 而言 , 很 明显 , 有 组织 犯罪 与其 他 并 无 严密 组织 结构 的 犯罪 相比 需要 作 更多 的 调查 和了解 。  
“ 21 . 应 建立 专门 调查 机构 来 履行 调查 职能 。  
还 应当 采取 各种 措施 , 以 促进 对 各种 收集 资料 的 手段 的 利用 , 例如 截获 通信 , 控制 下 交付 、 由 合作 证人 提供 证词 等 。  
“ 23 . 在 一些 国家 , 事实 证明 这些 方法 对调 查 的 成效 极端 重要 。  
“ 24 . 注意 到 这 方面 的 合作 的 同时 , 会议 还 应 探讨 金融 调查 问题 。  
“ 25 . 应该 指出 , 为 获取 情报 目的 和 为 有关 研究 和 收集 证据 的 目的 而 “ 打入 ” 犯罪 组织 的 战略 在 很大 程度 上 依靠 犯罪 组织 成员 的 口供 。  
“ 26 . 会议 期间 应该 讨论 的 最后 一 个 重要 问题 是 , 调查 和 诉讼 期间 的 国际 合作 问题 。  
“ 27 . 会议 的 分析 和 审议 应该 从 四方 面 展开 。  
由于 双边 和 多边 援助 的 重要性 ( 特别是 引渡 、 调查 及 查找 证据 方面 的 互助 ) , 若 无 有关 的 协议 将 会 严重 妨碍 开展 有效 的 合作 。  
“ 28 . 第一 、 会议 应考 虑 到 这 一 问 题 并 应 促进 在 上述 领域 达成 国际 协议 。  
更 广泛 地 传播 联合国 拟定 的 “ 协议 模式 ” 可 有助于 促进 此种 国际 协议 的 应用 。  
“ 29 . 第二方 面 是 , 改进 现有 协议 的 实际 应用 。  
“ 30 . 第三方 面 , 也许 是 最 困难 的 一 个 方面 是 设计 出 比 适用于 其他 一般 犯罪 更具 针对性 的 专门 对付 有 组织 犯罪 的 开展 国际 合作 的 适当 措施 。  
“ 31 . 第 四方 面 是 国际 情报 交换 , 也 是 作为 一 种 预防 措施 。  
“ 32 . 会议 应当 关注 在 国际 一 级 研究 和 传送 关于 有 组织 犯罪 以及 各国 制定 的 法规 和 组织 规章 的 资料 这 一 普遍 问题 。  
“ 33 . 为了 开展 有效 的 国际 合作 对付 有 组织 犯罪 , 还 需 发起 包括 全面 技术 合作 的 活动 , 在 这些 活动 中 , 比较 发达 的 国家 必须 通过 投入 必要 的 资源 显示 它们 的 坚定 承诺 。  
“ 34 . 如果 发展中国家 得不到 机会 建立 并 改善 适当 的 司法 系统 并 利用 适当 的 手段 进行 调查 、 评价 、 干预 、 交流 、 定罪 和 执行 惩罚 , 那么 国际 一 级 的 任何 行动 都 不可能 取得 积极 结果 。  
“ 35 . 通过 系统 地 交流 经验 、 适当 培训 警察 和 司法 人员 并 使用 有效 的 对付 措施 , 可 使 人们 认识 到 这 一 国际 挑战 的 严重性 。  
“ 37 . 只要 在 最 发达 国家 采取 了 比较 有效 的 对付 措施 , 各种 犯罪 组织 会 倾向 于 在 最不 发达 国家 扩大 其 非法 活动 , 考虑 到 这 一点 , 上述 前景 会 变得 更为 明显 。  
“ 38 . 在 这种 情况 下 , 有 组织 犯罪 将 重点 转移 到 其 金融 和 经济部 门 对 犯罪 渗透 活动 抵抗 力 较差 的 国家 。  
“ 39 . 因此 , 至关重要 的 是 , 包括 技术 合作 在内 的 现有 技术 、 双边 和 多边 活动 都 要 突出 重点 , 并 研究 出 协调 各种 活动 的 方式 , 避免 活动 的 重叠 。  
“ 40 . 应当 给予 认真 考虑 的 最后 一 个 问题 是 要为 有 组织 犯罪 的 受害者 提供 适当 的 经济 补偿 。  
这种 赔偿 应 由 对 所 犯 罪行 负有责任者 来 承担 。  
应当 考虑 设立 一 个 特别 基金 , 以便 在 不能 向 应 负责任者 索取 赔偿 时 给 受害者 以 补偿 ; 此种 基金 可 部分 从 缉获 资本 补贴 。  
“ 41 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 在 第三届 会议 上 就 会议 应 集中 讨论 的 最 重要 问题 提供 了 意见 。  
“ 42 . 尤其是 , 应 积极 开展 关于 使 各国 关于 有 组织 犯罪 的 定罪 的 法规 以及 有关 的 刑事 司法 措施 尽量 彼此 接近 的 可能性 的 讨论 。  
“ 43 . 关于 技术 合作 , 下述 三 个 干预 领域 看来 特别 值得 注意 :  
( a ) 应当 提供 援助 , 促使 尚未 确立 适合 打击 有 组织 犯罪 的 刑罚 体系 的 国家 制定 相应 的 法律 ;  
( b ) 应当 筹划 和 举办 对 所有 参与 现场 行动 的 人员 的 特别 培训班 。  
应当 为 警察 人员 、 调查 法官 和 地方 治安 官 以及 所有 向 调查 组织 提供 技术 合作 的 人 提供 具体 培训 ;  
( c ) 应当 通过 收集 、 分析 和 交流 有关 犯罪 组织 及 有关 活动 的 资料 , 向 一些 高风 险地 区 提供 技术 援助 。  
“ 44 . 关于 哪些 文书 适合 开展 进一步 行动 的 问题 , 人们 认为 , 双边 合作 、 特别是 通过 订立 协定 来 开展 双边 合作 的 国家 仍然 不多 , 这 突出 说明 了 打击 有 组织 犯罪 斗争 仍 不够 有力 。  
“ 45 . 应当 由 会议 来 指明 委员会 在 其 工作 方案 范围 内应 采取 何种 行动 和 决定 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 第1993 / 29 号 决议 中指 出 , 会议 的 目标 之一 是 审议 拟定 国际 文书 , 包括 拟定 国际 公约 , 以 打击 有 组织 跨国 犯罪 的 可行性 。  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 还 忆及 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 附件 , 其中 大会 呼吁 加强 区域 和 国际 合作 打击 跨国 犯罪 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 , 1993年 12月 7 日至 10日 在 维也纳 举行 的 研究 打击 包括 环境 犯罪 在内 的 跨国 犯罪 的 更 有效 的 国际 合作 形式 特设 专家 组 会议 所做 的 工作 ,  
“ 5 . 请 会员国 及 各 有关 机构 在 保护 自然 和 环境 方面 继续 进行 努力 , 拟定 法律 并 促进 法律 及 技术 合作 , 并 在 制定 关于 保护环 境 的 法律 时 考虑 到 本 决议 所附 的 各项 建议 。  
“ 会员国 应当 考虑 采取 下列 关于 刑法 在 保护环 境 方面 的 作用 的 建议 :  
“ ( b ) 应 在 国家 宪法 和 法律 框架 内 和 根据 刑法 基本 原则 , 对 国家 和 超 国家 权力 机构 提供 广泛 的 一系列 措施 、 补救 办法 和 制裁 措施 , 以 确保 遵守 环保法 。  
其中 应 包括 管理 和 颁发 许可证 权力 、 奖励 措施 、 行政 执行 机制 和 对 损害 或 危害 环境 的 惩罚性 行政 、 民事 和 刑事 处分 。  
“ ( c ) 环境 刑法 的 目标 应 着眼 于 促进 环境 的 所有 重要 构成 部分 , 包括 人 和 其他 生物 物种 。  
特别 应 着眼 于 管理 、 控制 和 在 必要 时 完全 禁止 危害性 活动 , 包括 安装 和 操作 有害 设备 、 非法 进口 、 出口 、 搬运 和 处置 有害 材料 和 废物 ;  
“ ( d ) 实体 环境 刑法 应 至少 拟定 某些 核心 刑事 罪 。  
这些 核心 罪 可 自主 独立 于 环境 管理法 , 应 包括 造成 严重 破坏 、 损害 或 伤害 直接 危险 的 对 环境 有意 、 粗心 或 疏忽 的 破坏 。  
此外 , 还 应对 可能 对 环境 造成 严重 损害 和 危险 的 故意 、 粗心 或 疏忽 违犯 行政 规定 的 行为 处以 刑事 处分 。  
在 制定 此种 刑事犯 罪 时 , 应考 虑 到 载于 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 和 澳大利亚 犯罪 学 研究所 的 题 为 《 环境 犯罪 、 制裁 战略 和 持续 发展 》 的 报告 附件 的 范围 指南 ;  
“ ( e ) 各国 应 根据 有关 国际 公约 , 认真 考虑 颁布 立法 , 禁止 和 制裁 出口 因 对 环境 和 人体 健康 有 有害 影响 而 禁止 国内 应用 的 产品 。  
此外 , 各国 政府 还 可 考虑 禁止 生产 和 进口 特定 危险 材料 的 想法 , 除非 在 其 国内 可 对 这些 危险 材料 的 使用 、 处理 或 处置 采取 充分 的 预防 措施 ;  
然而 , 如果 疏忽 行为 已 造成 了 严重 损害 或 实际 损害 危险 , 而 造成 损害 的 人 在 活动 中 明显 背离 应有 的 谨慎 和 技术 原则 , 这种 疏忽 行为 应 为 一 种 犯罪 。  
“ ( g ) 在 法律 制度 目前 不 承认 公司 刑事 责任 的 法律 管辖 范围 内 , 应 支持 扩大 对 公司 处以 刑事 或 非 刑事 罚款 或 其他 处罚 措施 的 概念 ;  
“ ( h ) 在 采用 环保 刑法 和 建立 新 的 环境 犯罪 时 , 应考 虑 到 执法 资源 的 需要 。  
应 促进 刑事 司法 机构 和 行政 机构 之间 的 合作 和 协调 , 特别是 在 起诉 由 刑事 司法 机构 进行 的 法律 管辖 区域 。  
此外 , 应 提高 司法 机构 对 环境 犯罪 的 严重性 和 其后 果 的 警觉 和 注意 。  
应对 刑事 司法 机构 提供 充足 的 人力 配备 , 专门 培训 和 设备 ;  
此种 努力 的 例子 是 《 21 世纪 议程 》 第38章 中 提及 的 一 非 政府 组织 地球 理事会 目前 正在 研究 采用 的 类似 调查 专员 的 职能 和解 决 纠纷 的 其他 办法 ;  
“ ( k ) 各 会员国 应 根据 国际法 委员会 提出 的 建议 和 在 联合国 环境 与 发展 会议 上进 行 的 讨论 , 审议 在 一 项 国际 公约 中 确认 环境 犯罪 的 最 严重 形式 ;  
“ ( m ) 环境 犯罪 的 范围 应 包括 跨界 和 跨国 情况 。  
“ ( n ) 应 支持 和 扩大 使用 开展 国际 合作 的 法律 手段 , 如 引渡 , 相互 法律 援助 和 / 或 诉讼 转移 等 法律 手段 。  
特别 严重 或 重要 环境 犯罪 应 为 可 引渡 的 犯罪 ;  
“ ( o ) 为了 便利 对 国际 犯罪 , 特别是 对 环境 犯罪 的 起诉 , 各国 应考 虑 建立 一 国际 刑事 法院 的 可行性 问题 。  
应 欢迎 建立 促进 对 环境 犯罪 进行 起诉 的 国际法 院 的 区域性 措施 ;  
在 这 方面 , 应 支持 促进 此种 协调 统一 工作 , 如 欧洲委员会 和 中美洲 国家 的 协调 工作 ;  
应 鼓励 在 这 一 领域 开展 进一步 研究 , 包括 污染 活动 的 性质 和 程度 , 制裁 战略 和 在 特殊 情况 下 的 适当 配套 措施 等 。 ”  
53 . 5月 5日 , 在 第13次 会议 上 , 俄罗斯 联邦 加入 为 订正 决议 草案 的 提案 国 , 其 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 震惊 于 犯罪 收益 的 巨大 规模 和 增长 趋势 及其 对 国民经济 的 影响 ,  
“ 确信 打击 有 组织 的 跨国 犯罪 的 国际 行动 如 欲 取得 成效 , 必须 特别 注意 预防 和 控制 犯罪 收益 的 洗钱 和 此种 收益 的 使用 ,  
“ 又 确信 为了 有效 地 预防 和 控制 犯罪 收益 的 洗钱 和 使用 , 需要 采取 协商 一致 的 全球 行动 , 制止 犯罪 组织 利用 国际 合作 中 的 某些 漏洞 , 越过 国界 转移 其 活动 收入 ,  
“ 深为 关切 有 组织 的 犯罪 集团 渗透 到处 于 转型 阶段 国家 的 国民经济 之中 并 将 其 非法 收益 用于 对 国民经济 的 投资 ,  
“ 欢迎 麻醉药品 委员会 1994年 4月 21日 第5 ( XXXVII ) 号 决议 ,  
“ 1 . 表示 赞赏 意大利 政府 和 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 共同 组织 了 于 1994年 6月 17日 至 21日 在意 大利 Courmayeur 召开 的 “ 关于 犯罪 收益 的 洗钱 和 控制 : 一 种 全球性 方法 ” 国际 会议 ;  
“ 2 . 建议 将 于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 召开 的 关于 有 组织 的 跨国 犯罪 的 世界 部长级 会议 应考 虑 到 上述 国际 会议 的 结论 和 建议 ;  
“ 9 . 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 继续 对 预防 和 控制 犯罪 收益 的 洗钱 和 使用 问题 给予 优先 考虑 ;  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 对 跨国 犯罪 集团 日益 加强 活动 , 借助 偷运 人口 和 侵害 移徙者 的 尊严 和 生命 非法牟利 表示 关注 ,  
“ 应当 注意 预防 犯罪 和 刑事 司法 , 特别是 注意 那些 组织 偷运 非法 移徙者 和 为 其 提供 方便 的 人 的 活动 而不是 那些 非法 移徙者 本人 ,  
“ 认识 到 有 组织 国际 犯罪 集团 越来越 活跃 于 在 国家 之间 偷运 人口 , 并 往往 诱使 个人 以 各种 方式 非法 移徙 , 以 牟取暴利 , 而 这种 所得 又 经常 用来 资助 其他 犯罪 活动 , 从而 给 有关 国家 带来 很大 的 损害 ,  
“ 意 认 到 这类 活动 危及 移徙者 个人 的 生命 , 并 使 国际 社会 、 特别是 被 要求 援救 这些 个人 并 为 其 提供 医疗 、 粮食 、 住房 和 交通工具 的 某些 国家 承担 很大 的 费用 ,  
“ 承认 社会 经济 因素 影响 到 偷运 非法 移徙者 问题 , 并 加剧 了 国际 移徙 现状 的 复杂性 ,  
“ 注意 到 特别是 在 非法 移徙者 偷运 入境 的 目的 国内 , 走私 犯 往往 迫使 移徙者 承受 债务 , 接受 役使 或 奴役 , 其 形式 往往 涉及 犯罪 活动 , 以 抵偿 他们 的 旅费 ,  
“ 重申 尊重 各国 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 本国 边境 的 权利 ,  
“ 关切 地 注意 到 偷运 非法 移徙者 使 民众 对合法 移民 的 政策 和 程序 以及 确保 保护 真正 难民 的 政策 和 程序 丧失 信心 ,  
“ 强调 防止 偷运 非法 移徙者 的 国际 努力 不 应当 影响 合法 的 移徙 或 旅行 自由 , 也 不 应当 削弱 国际法 对 难民 提供 的 保护 ,  
“ 1 . 谴责 违反 国际 和 国内法 , 并不 顾 移徙者 的 安全 、 福祉 和 人权 , 偷运 非法 移徙者 的 行径 ;  
“ 2 . 承认 偷运 非法 移徙者 是 一 个 很 普遍 的 国际 犯罪 活动 , 常常 由 组织 得 很 严密 的 国际 集团 参与 , 这些 集团 贩运 人口 , 丝毫不顾 非法 移徙者 所 受到 的 危险 和 不人道 条件 , 并 肆无忌惮 地 违反 国内 法律 和 国际 标准 ;  
“ 3 . 承认 有 组织 的 跨国 犯罪 在世界 许多地区 的 非法 移徙者 偷运 活动 中 起着 相当 大 的 作用 ;  
“ 4 . 请 各国 交流 情报 , 协调 移民 和 执法 活动 , 并 在 其他 方面 进行 合作 , 以便 防止 走私者 经过 本国 领土 非法 偷运 第 三国 国民 ;  
“ 5 . 重申 在 处理 偷运 非法 移徙者 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 , 包括 提供 人道 待遇 和 严格 尊重 移徙者 的 各种 人权 ;  
“ 6 . 促请 各国 立即 采取 有效 的 步骤 , 挫败 偷运 非法 移徙者 的 走私 犯 的 企图 和 活动 , 从而 保护 潜在 的 移徙者 免受 剥削 和 丧失 生命 ;  
“ 8 . 建议 特别是 各国 应当 颁布 和 有力 地 实施 国内 刑事 立法 , 严惩 在 偷运 非法 移徙者 方面 构成 有 组织 犯罪 活动 的 具体 行径 , 包括 :  
后来 , 奥地利 、 埃及 、 德国 、 摩洛哥 、 尼日利亚 、 葡萄牙 、 沙特阿拉伯 和 突尼斯 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
科威特 后来 加入 为 订正 决议 的 提案 国 。 其 全文 如下 :  
“ 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 ,  
“ 欢迎 大会 在 1993年 12月 20日 第48 / 104 号 决议 中 公布 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 ,  
“ 忆及 大会 1993年 12月 20日 关于 对 迁徙 女工 的 暴力 行为 的 第48 / 110 号 决议 敦促 会员国 确保 迁徙 女工 的 权利 得到 保护 , 特别是 不受 暴力 行为 侵害 的 权利 ,  
“ 还 忆及 人权 委员会 1993年 3月 8日 第1993 / 46 号 决议 , 人权 委员会 在 该 决议 中 特别 谴责 专门 对 妇女 的 暴力 行为 和 侵犯 人权 行为 ,  
“ 提请 注意 重要 的 是 家庭 暴力 行为 的 罪犯 应 得到 适当 惩罚 , 并 应 采取 适当 的 预防 犯罪 措施 ,  
“ 忆及 维也纳 宣言 和 行动 纲领 ( A / CONF . 157 / 23 ) 重申 基于 性别 的 暴力 行为 和 一切 形式 的 性骚扰 和 性 利用 , 包括 产生于 文化 歧视 和 国际 贩卖 的 那些 形式 , 与 人 的 尊严 和 价值 是 不相容 的 , 必须 予以 消除 。  
“ 又 忆及 维也纳 宣言 和 行动 纲领 特别 指出 , 需要 采取 有效 措施 打击 杀害 女婴 、 有害 的 童工 劳动 、 出售 儿童 及其 器官 、 儿童 卖淫 、 儿童 色情 作品 和 其他 形式 的 性 虐待 ,  
“ 期待 1995年 将 在 北京 召开 的 第四次 世界 妇女 大会 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 ,  
“ 注意 到 由 联合国 所属 欧洲 犯罪 预防 和 控制 研究所 和 匈牙利 司法部 联合 组织 于 1994年 4月 8日 至 9日 在 布达佩斯 召开 的 中欧 和 东欧 国家 家庭 暴力 行为 问题 讲习 班 ,  
“ 确认 非 政府 组织 在 消除 对 妇女 和 儿童 的 暴力 , 使 人们 注意 对 妇女 和 儿童 的 暴力 的 性质 、 严重性 和 严重 程度 并 援助 暴力 行为 受害 妇女 和 儿童 等 方面 正在 开展 的 工作 ,  
“ 4 . 敦促 各国 政府 根据 自己 的 宪法 和 立法 制度 采取 适当 行动 , 在教 育 系统 和 大众 媒介 中 防止 经常 出现 可能 有助于 对 妇女 和 儿童 施暴 的 偏见 ;  
“ 6 . 请 所有 国家 政府 同 特别报告员 合作 , 帮助 其 履行 职责 任务 并 提供 一切 必要 的 有关 资料 ;  
“ 8 . 敦促 秘书长 宣传 特别报告员 的 工作 , 广泛 传播 他们 的 调查 成果 和 结论 , 包括 促请 本 委员会 注意 这些 调查 成果 结论 以 帮助 委员会 开展 对 妇女 的 暴力 方面 的 工作 ;  
64 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 宣读 了 对 这项 订正 决议 草案 的 进一步 订正 , 这些 是 在 非正式 协商 期间 议定 的 订正 。  
65 . 埃塞俄比亚 、 格鲁吉亚 、 匈牙利 、 意大利 、 黎巴嫩 、 阿拉伯联合酋长国 、 和 乌拉圭 加入 为 经 口头 订正 的 订正 决议 草案 的 提案 国 。  
后来 玻利维亚 加入 为 经 口头 订正 的 决议 草案 的 提案 国 , 其 全文 如下 :  
“ 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 ,  
“ 认为 需要 对此 种有 辱 人格 的 犯罪 活动 加以 刑事 惩罚 , 这 不仅 因为 它 涉及 非法 行动 或 剥削 , 而且 还 因为 它 涉及 将 人 当作 商品 来 对待 ,  
“ 注意 到 未成者 , 特别是 新生 婴儿 属于 最 容易 遭受 此种 活动 之 害 的 年龄 组 ,  
“ 认识 到 此种 活动 势必 是 由 具有 跨国 联系 的 组织 进行 的 而且 主要 是 在 发展中国家 进行 ,  
“ 注意 到 国际 社会 正在 通过 协调 全球性 的 活动 , 例如 召开 预定 于 1994年 10月 24日 至 26日 在意 大利 那不勒斯 举行 的 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 , 致力于 打击 犯罪 组织 ,  
“ 又 注意 到 有些 区域 已 采取 了 具体 措施 , 例如 1994年 3月 间 在 美洲国家组织 范围 内在 墨西哥 举行 的 第五届 有关 国际 私法 的 美洲 专题 会议 通过 了 《 美洲 国际 贩卖 未成年者 问题 公约 》 ,  
“ 深信 至关重要 的 是 要 普遍 惩处 此种 犯罪 , 并 要 促进 各国 间 的 合作 以 应付 此种 犯罪 ,  
“ 念及 大会 在 其 1989年 12月 8 日 的 第44 / 82 号 决议 中 宣布 1994年 为 国际 家庭 年 , 并 念及 国际 贩卖 未成年者 ( 非法 贩卖 儿童 ) 使 家庭 这个 社会 结构 的 基本 组成 部分 受到 破坏 和 动摇 ,  
“ 还 念及 1990年 9月 29日 和 30日 在 纽约 举行 的 儿童 问题 世界 最高 级 会议 所 通过 的 执行 九十 年代 儿童 生存 、 保护 和 发展 宣言 行动 计划 ,  
“ 1 . 注意 到 1994年 3月 在 墨西哥城 举行 的 第五届 美洲 国际 私法 大会 所 通过 的 关于 美洲 问题 国际 贩卖 未成年者 公约 , 其 目标 , 除 其他 外 , 在于 预防 和 惩处 国际 贩卖 未成年者 的 罪行 ,  
“ 2 . 决定 委员会 第四届 会议 在 审议 有 组织 跨国 犯罪 这 一 优先 项目 时 将 国际 贩卖 未成年者 ( 非法 贩卖 儿童 ) 作为 优先 事项 ,  
“ 6 . 建议 大会 全体 会议 在 讨论 国际 家庭 年 的 有关 标准 和 程序 的 执行 情况 时 , 对 国际 贩卖 未成年者 ( 非法 贩卖 儿童 ) 问题 予以 注意 。 ”  
68 . 5月 5日 , 在 第13次 会议 上 , 安哥拉 、 加拿大 、 智利 、 克罗地亚 、 埃及 、 德国 、 黎巴嫩 、 尼日利亚 、 菲律宾 和 沙特阿拉伯 共同 提出 了 一 项 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
70 . 也 在 同一 次 会议 上 , 古巴 代表 发了言 。  
72 . 下列 各国 代表 发了言 : 乌拉圭 、 巴西 、 玻利维亚 、 芬兰 、 法国 、 美利坚合众国 和 德国 。 阿根廷 、 西班牙 和 加拿大 三国 的 观察员 和 委员会 的 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 也 发了言 。 随后 , 芬兰 提出 的 修正案 遭到 否决 。  
73 . 5月 6日 , 在 第15次 会议 上 , 法国 代表 发了言 , 委员会 随后 同意 把 执行 部分 第5段 “ 优先 ” 这 两 个 字 外边 的 方 括号 删除 。  
1 . 委员会 在 其 1994年 4月 27 和 28日 以及 5月 3 、 5 和 6日 举行 的 第4 、 6 、 10 、 13 和 第14次 会议 上 同时 审议 了 议程 项目 4 和 5 。  
3 . 关于 业务 活动 , 尽管 现有 的 资源 有限 , 但 还是 做出 了 认真 的 努力 来 满足 委员会 和 各国 政府 希望 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 进行 大 的 调整 的 要求 。  
但是 , 要 进一步 提高 方案 的 有效性 和 使之 充分 发挥 作用 , 会员国 的 积极 参与 是 相当 重要 的 , 因为 迄今 所 执行 的 项目 , 包括 那些 与 维持 和平 活动 有关 的 项目 , 取得 了 令人 鼓舞 的 成果 。  
4 . 许多 与会者 认为 对 大会 和 经济 及 社会 理事会 多次 提出 的 关于加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 要求 没有 作出 多大 的 响应 , 他们 对 拖延 执行 有关 决议 表示 关注 。  
预防 犯罪 和 刑事 司法 处 只有 在 获得 了 最 起码 的 、 与 完成 其 任务 相符 的 资源 时 才能 有效 地 运行 。  
许多 与会者 要求 作为 一 件 紧迫 事项 , 将 该处 升格 为 司 , 并 设立 一 个 D - 2 员额 。  
5 . 与此同时 , 据 指出 , 希望 由 联合国 的 经常 预算 来 为 方案 的 所有 活动 提供 充分 的 支助 将 是 不 现实 的 , 因而 呼吁 捐助 国 政府 更加 慷慨 地 提供 自愿 捐款 。  
提到 了 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 这个 联合国 内 的 一 个 实体 , 它 的 业务 活动 主要 就是 由 自愿 捐款 提供 经费 的 。  
若干 发言者 指出 , 本国 政府 打算 加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 业务 能力 , 向 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 基金 捐款 或 采取 提供 专家 等 其他 措施 。  
6 . 所有 就 这个 议题 发言 的 与会者 都 强调 了 这 一事 实 , 即 技术 援助 是 联合国 在 这个 领域 的 一 项 主要 目标 , 其 目的 是 要 增加 会员国 防止 或 抑制 犯罪 的 影响 的 能力 。  
人们 已经 清楚 地 看到 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 技术 援助 将 从 一 个 方面 有助于 为 良好 的 治理 和 可 持续 的 发展 奠定 基础 。  
会员国 应当 在 联合国 的 其他 机构 中 发挥 更加 积极 的 作用 来 落实 委员会 的 各项 建议 。  
另据 强调 , 应当 使 技术 援助 成为 总体 发展 努力 的 一 个 组成 部分 。  
在 这 方面 , 提到 了 人权 委员会 任命 一 名 关于 对 妇女 的 暴力 的 特别报告员 的 决定 。  
7 . 技术 援助 的 方式 有 : 培训 刑事 司法 工作人员 , 编写 培训 教材 , 开发 和 执行 技术 合作 项目 , 以及 在 联合国 维持 和平 行动 范围 内 提供 援助 。  
一些 发言者 认为 , 技术 合作 活动 应当 注重 于 有 组织 的 犯罪 、 腐败 、 贩毒 、 洗钱 和 城市 犯罪 。  
此外 , 预防 犯罪 、 罪犯 待遇 和 受害者 的 作用 等 其他 问题 也 应 受到 适当 的 注意 。  
还 提到 需要 在 对 妇女 的 暴力 、 环境 和 计算机犯罪 以及 保护 旅游者 等 方面 开展 技术 合作 活动 。  
有人 报告 了 根据 要求 在 一些 国家 派驻 联络 警官 的 做法 。  
8 . 若干 发言者 强调 说 , 执行 的 方式 应当 反映 出发 展 的 水平 , 社会 、 文化 和 区域 的 特点 以及 当地 的 资源 水平 。  
应当 特别 注意 发展中国家 提出 的 请求 和 示范 项目 。  
其他 一些 发言者 强调 了 具有 类似 文化 背景 的 国家 开展 区域 合作 的 重要性 , 包括 批准 区域性 公约 , 参加 国际 会议 和 交流 情报 。  
由于 联合国 以及 包括 发达 国家 在内 的 会员国 所 面临 的 财政 问题 , 必须 研究 出 成本 效益 最高 的 技术 合作 形式 。  
实物 捐助 , 例如 就 特定 问题 编写 从业者 手册 , 就 很 有用 。  
若干 发言者 还 提到 了 区域 或 专门 研究所 所 提供 的 支助 , 因为 它们 在 特定 领域 具有 大量 的 专门知识 。  
10 . 据 指出 , 政府 不 应当 将 技术 援助 看作 为 对 受援国 的 纯 人道主义 的 恣 态 。  
从 长期 来看 , 技术 合作 能够 导致 改善 经济 , 尊重 人权 和 法治 , 建立 更好 和 更加 民主 的 政府 形式 , 提高 社会 的 稳定性 。  
有人 提到 有时候 供 资 机构 即使 对 问题 作 了 考虑 , 也 既 不要 求 联合国 提供 任何 投入 , 又不 做出 任何 努力 来 与 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 以及 该 方案 网内 各 研究所 协调 援助 。  
11 . 据说 , 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 为 全球 协调 提供 了 一 个 合适 的 框架 。  
联合国 所属 的 欧洲 犯罪 预防 和 控制 研究所 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 一起 , 组织 了 若干 次 关于 在 中欧 和 东欧 开展 国际 合作 和 协调 活动 的 会议 , 这些 会议 大大 有助于 这 方面 的 努力 。  
这些 会议 还 使 人们 有机 会 了解 到 有关 国家 当地 的 现状 , 在 拟订 新 项目 时 对此 必须 加以 考虑 。  
该 数据库 将 含有 关于 技术 援助 请求 以及 进行 中 或 构思 中 的 技术 援助 项目 的 资料 。  
这些 资料 将 不 局限 于 联合国 系统 内部 提供 的 技术 援助 , 而且 还 将 包括 双边 和 多边 技术 援助 项目 。  
这 将 使 捐助 方 和 请求 国 政府 能够 建立 起 战略性 的 同盟 , 有助于 防止 重复 。  
据 建议 , 该 数据库 一 开 始 可以 收集 在 中欧 和 东欧 提供 的 技术 援助 。  
一 个 代表团 已经 向 秘书 处 提供 了 关于 过去 三年 中 执行 的 项目 的 资料 。  
讨论 了 一 个 提供 援助 , 在 某 一 个 转型期 国家 采用 陪审团 审判 和 其他 全新 的 程序 和 司法 立法 新 规定 的 项目 。  
但是 , 据 指出 , 这样 重要 的 行动 应当 以 较大 规模 同时 在 其他 国家 开展 。  
15 . 一些 发言者 强调 了 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 对联 合 国 的 一些 特别 使命 例如 联合国 维持 和平 与 缔造 和平 行动 所作 贡献 的 重要性 。  
有必要 在 培训 国际 维持 和平 工作人员 的 不同 内容 方面 订立 统一 的 标准 和 规范 。  
来自 不同 国家 、 负责 实施 联合国 标准 和 规范 的 警官 必须 对 如何 实施 这些 标准 和 规范 有 深刻 和 共同 的 理解 。  
一些 代表 对 由 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 为 维持 和平 警察 编写 的 关于 联合国 刑事 司法 标准 的 手册 的 出版 表示 赞赏 。  
16 . 与会者 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 网内 各 研究所 的 工作 表示 欢迎 , 认为 这些 工作 是 对方 案 极其 宝贵 的 投入 。  
“ 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 ,  
“ 忆及 大会 1990年 12月 14日 有关 刑事 司法 电脑化 的 第45 / 109 号 决议 , 并 忆及 刑事 司法 信息 电脑化 是 改进 国家 及 国际 刑事 司法 系统 资料 交换 职能 的 一 种 手段 ,  
“ 还 忆及 经济 及 社会 理事会 第1993 / 34 号 决议 第四节 C 部分 , 其中 请 秘书长 向 委员会 报告 在 改善 刑事 司法 管理 电脑化 并着重 加强 各国 收集 、 整理 、 分析 及 利用 数据 的 能力 方面 取得 的 进展 情况 ,  
“ 4 . 促请 各 会员国 将 该 信息网 看作 是 促进 、 加强 信息 传播 和 交换 以及 转让 知识 的 可行 工具 , 加入 该 信息网 并 从 财政 及 后勤 方面 加以 支持 ;  
“ 5 . 吁请 各 会员国 请 各 刑事 司法 机构 加入 该 信息网 , 以期 向 其 提供 易于 与其 他国 家 分享 的 信息 ;  
“ 6 . 还 呼吁 会员国 迅速 和 准确 地 向 两 年 一 次 的 联合国 犯罪 趋势 调查 提供 统计 资料 , 以期 提高 信息分析 质量 , 改进 其 出版 的 及时性 ;  
“ 9 . 请 秘书长 向 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 提交 一份 有关 第四次 联合国 关于 犯罪 趋势 、 刑事 司法 系统 运作 和 预防 犯罪 战略 的 调查 的 临时 报告 ;  
“ 11 . 鼓励 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 及 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 各 区域 附属 及 相关 研究所 在 执行 联合国 定期 犯罪 趋势 调查 项目 方面 加强 对 刑事 司法 统计 人员 的 培训 ;  
“ 12 . 进一步 鼓励 上述 区域 研究所 及 其他 研究所 考虑 在 其 方案 预算 草案 中 列入 适当 款项 , 以便 能够 根据 两 年 一 次 的 联合国 犯罪 趋势 调查 结果 定期 印发 区域 犯罪 趋势 报告 。 ”  
后来 , 玻利维亚 、 克罗地亚 、 埃及 、 芬兰 、 以色列 、 和 芬兰 、 加入 为 订正 决议 草案 的 提案 国 。  
后来 , 土耳其 加入 为 经 口头 订正 的 决议 草案 提案 国 , 其 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 还 忆 及其 1993年 7月 27日 的 第1993 / 34 号 决议 , 其中 请 秘书长 加强 该 方案 的 机构 能力 , 使 它 能够 在 会员国 提出 请求 时 , 在 其 职责 范围 内 拟订 、 执行 和 评价 有关 的 业务 活动 和 咨询 服务 ;  
“ 1 . 重申 须 根据 大会 第46 / 152 号 和 第47 / 91 号 决议 精神 , 将 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 放 在 优先 地位 , 大会 须 在 联合国 的 现有 资源 中 拨出 适当 份额 用于 该项 方案 ;  
“ 4 . 吁请 会员国 向 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 基金 提供 捐款 , 以便 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 有能力 根据 会员国 的 请求 提供 技术 援助 ;  
“ 5 . 请 秘书长 在 维持 和平 行动 和 在 武装 冲突 的 人道主义 援助 中 , 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 活动 的 重要性 给予 始终不渝 的 考虑 ;  
“ 8 . 请 联合国 国际 药物 管制 规划署 积极 考虑 协助 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 就 共同 关注 的 领域 拟定 和 执行 一些 技术 援助 项目 ;  
“ 9 . 请 秘书长 采取 适当 行动 , 以便 自 第四届 会议 起 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 秘书 的 职能 由 日内瓦 的 实务 秘书 处 行使 ;  
21 . 5月 6日 , 在 第14次 会议 上 , 意大利 代表 发了言 。  
24 . 联合国日内瓦办事处 行政 和 共同 事务 司 财务 处长 就 决议 E / CN . 15 / 1994 / L . 18 所涉 方案 预算 问题 发了言 。  
31 . 乌拉圭 代表 对 副主席 的 口头 订正 建议 了 一 项 修正 , 即 把 “ 必要 时 通过 利用 应急 基金 ” 这段 文字 代之以 “ 绝对 必要 时 通过 在 紧急 情况 下 利用 应急 基金 ” 等 字 。  
1 . 委员会 在 1994年 4月 28 和 29日 及 5月 4 至 6日 的 第5 、 7 、 11 、 13 和 15 次 会议 上 审议 了 议程 项目 6 。  
2 . 在 介绍 这 一 项 目 时 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 处长 回顾 了 该处 上 一年 在 该 领域 所 进行 的 工作 。  
他 特别 提请 注意 诸如 为 警察 以及 法庭 人员 举办 的 培训 研讨会 以及 草拟 和 翻译 有关 手册 等 活动 。  
他 说 , 《 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 简编 》 不久 将 以 联合国 所有 六 种 正式 语文 问世 。  
中国 、 法国 、 俄罗斯 联邦 和 西班牙 等 国 政府 慷慨 承诺 为 以 各自 的 语文 出版 简编 提供 经费 。 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 已 同意 为 以 英文 重印 支付 费用 。  
他 还 概述 了 , 该处 参与 1993年 7月 14日 至 25日 在 维也纳 召开 的 世界 人权 大会 和 在 1994年 参与 国际 家庭 年 的 活动 的 情况 , 以及 参加 即将 召开 的 其他 世界 会议 的 情况 。  
这些 原则 还 可以 为 国内 立法 以及 打击 国家 和 跨国 形式 犯罪 的 双边 和 多边 合作 奠定 基础 。  
4 . 宣言 、 原则 、 指导 原则 、 标准 规则 和 建议 等 国际 文书 并不 具有 法律 约束力 , 但 却 有 其 不可 否认 的 道义 力量 , 足以 为 各国 的 行为 提供 切实可行 的 指导 。  
6 . 有 几 位 与会者 强调 指出 , 如何 在 每一个 国家 宣传 和 传播 联合国 标准 和 规范 是 应该 考虑 的 最 重要 的 问题 。  
7 . 一些 与会者 指出 , 会员国 在 遵守 联合国 规范 和 标准 的 同时 , 应当 根据 各自 国情 及 现有 的 社会 、 经济 和 文化 条件 决定 本国 的 优先 领域 。  
联合国 的 文书 可以 作为 国家 立法 和 国内法 及 执法 的 指导 方针 , 由 各国 确定 各自 的 需要 和 要求 。  
8 . 许多 代表 强调 了解 情况 、 有经验 的 专业 人员 在 刑事 司法 系统 中 的 重要 作用 , 特别是 律师 。  
因为 工资 低 或 人们 有 偏见 , 刑事 司法 系统 中 的 某些 职位 空缺 很难 填补 , 例如 警官 或 监狱 看守 。  
会议 提请 注意 发展中国家 的 特别 需要 , 这些 国家 的 刑事 司法 系统 往往 不健全 或 过时 、 教管 方案 和 机构 不 完善 、 监狱 人满为患 、 法院 设施 不足 、 记录 欠缺 、 设备 短缺 、 通信 系统 过时 。  
9 . 会议 指出 确保 警方 合法 、 谨慎 地 使用权 力 的 最佳 方式 是 提供 适宜 的 警官 培训 , 在 警察 工作 中 使用 现代 技术 并 应用 定义 明确 的 参照 数 。  
面临 的 问题 之一 是 招聘 问题 , 因为 在 许多 国家 警察 工资 都 很低 。  
政府 检查 官办 公 室 的 成员 对 政治 当局 应有 充分 的 自主权 , 使 他们 能 履行 其 职务 。  
10 . 一些 与会者 强调 许多 国家 的 司法 系统 都 需要 赶上 时代 并 得到 加强 。  
有 组织 的 犯罪 活动 比 其他 犯罪 活动 对 国家 的 危害 更大 , 因为 这种 犯罪 活动 正在 使得 一些 新 的 问题 显得 突出 起来 , 例如 司法 机关 真正 独立 的 必要性 。  
在 某些 国家 , 法官 受到 政治 和 经济 上 的 压力 , 这 与 秉公 执法 是 不相容 的 , 而且 法官 和 律师 多次 成为 骚扰 和 迫害 的 目标 。  
该 领域 的 国际 合作 是 很 重要 的 , 因为 国际 合作 可以 促进 实施 有助于 确保 刑事 司法 人员 个人 安全 的 那些 新 标准 和 规范 。  
11 . 委员会 了解 到 , 即将 召开 一 个 关于 对 在押 少年犯 应用 人权 标准 的 专家 会议 。  
该 会议 将 集中 讨论 两 个 主要 议题 : 在 诸如 毒品 非法 贩运 和 性 虐待 犯罪 活动 中 对 年青 人 的 利用 ; 与 关押 少年犯 有关 的 问题 , 特别 强调 群体 能动性 。  
将 邀请 非 政府 组织 参加 。  
12 . 好几 位 发言人 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 出版 的 手册 和 其他 出版物 表示 欣赏 , 特别是 《 简编 》 , 会议 敦促 会员国 以 本 国语 文 出版 该 《 简编 》 。  
会议 指出 , 由 继承 国 继续 履行 在 其 之 先 的 国家 根据 国际法 承担 的 义务 是 十分 重要 的 , 而且 , 建立 条约 保存 机构 使 继承 国 能 向 其 确认 它们 将 继续 受 这些 义务 的 约束 , 也 是 十分 重要 的 。  
一些 人 发言 说 这 是 向 正确 的 方向 迈出 了 一 步 , 而且 , 答复 调查表 可 使 社会 各 有关方面 共同 参与 , 包括 刑事 司法 专业 人员 和 非 政府 组织 。  
调查表 只 涉及 关键 问题 , 比较 容易 回答 和 分析 , 并 保持 了 获得 有用 数据 的 潜力 。  
尽管 作为 一 种 新 方法 应当 说 这 一 努力 是 值得 称赞 的 , 但是 关键 的 检验 将 是 答复率 以及 所 提供 的 资料 的 价值 和 可靠性 。  
15 . 但是 , 一些 代表 对调 查表 草案 能否 获得 所有 可能 的 可靠 的 资料 表示 怀疑 。  
秘书 处 不 应当 仅仅 利用 调查表 而且 还 应当 探索 能够 提供 有用 的 结果 的 其他 评估 方法 。  
与此同时 , 还 强调 应当 加强 与其 他 有关 的 联合国 实体 的 合作 , 以便 加强 工作 的 有效性 , 尽量 避免 重复 并 使 资料 收集 合理化 。  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 注意 到 世界 许多 地方 迫切 需要 使 刑事 司法 工作 现代化 以 提高 刑事诉讼 的 透明度 、 及时性 、 速度 和 公平性 ,  
“ 认识 到 书面 调查 程序 给 许多 国家 司法 工作 造成 很大 延误 , 导致 监狱 人满为患 和 大量 人员 未经 判决 而 被 拘押 , 基本 保障 和 权利 经常 受到 侵犯 ,  
“ 认识 到 制定 联合国 刑事 司法 最低 限度 规则 草案 的 目的 是 确保 根据 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 1993年 8月 25日 第1993 / 26 号 决议 进行 公正 审判 ,  
“ 忆及 最低 限度 规则 草案 规定 , 应 充分 根据 联合国 非 拘禁 措施 最低 限度 标准 规则 ( 东京 规则 ) 把 预防 拘留 视为 最后 手段 ,  
“ 铭记 最低 限度 规则 草案 还 规定 , 任何 被 拘押者 或 犯人 均不应 受到 残忍 、 非人 道 或 有 辱 人格 的 待遇 ,  
“ 强调 在 最低 限度 规则 草案 第6条 中 规定 刑事诉讼 应 毫不 拖延 地 立即 进行 , 这 将 帮助 许多 国家 减少 未经 判决 而 拘押 人员 的 数量 , 从而 实现 迅速 , 更 有效 的 司法 ,  
“ 注意 到 最低 限度 规则 规定 , 按 罪犯 待遇 最低 限度 标准 规则 的 规定 , 预防性 拘押 人员 应 与 已 定罪 囚犯 分开 ,  
“ ( c ) 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 在 其 第四届 会议 上根 据 第九届 大会 的 有关 成果 进一步 研讨 这个 问题 。 ”  
17 . 5月 5日 , 在 第13次 会议 上 , 巴拉圭 、 西班牙 、 和 乌干达 共同 提出 了 一 项 决议 草案 。  
在 介绍 这项 决议 草案 时 , 副主席 曾 加以 口头 订正 。  
20 . 委员会 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 也 发了言 。  
后来 , 德国 、 西班牙 、 斯里兰卡 和 乌拉圭 加入 为 决议 草案 的 提案 国 , 其 全文 如下 :  
“ 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 ,  
“ 忆及 人权 委员会 1993年 3月 5日 第1993 / 23 号 决议 1994年 2月 25日 第1994 / 16 号 决议 , 人权 委员会 在 决议 中 特别 鼓励 继承 国 向 有关 的 条约 保存 机关 确认 其 将 继续 受 有关 的 国际 人权 条约 规定 的 义务 的 约束 ,  
“ 认为 尽可能 普遍 地 加入 打击 诸如 毒品 非法 贩运 、 扣押 人质 和 劫机 等 危险 犯罪行为 的 国际 条约 是 实现 该 领域 的 有效 的 国际 合作 的 条约 之一 ,  
“ 强调 一贯 、 有效 地 执行 各项 有关 打击 犯罪 的 国际 文书 的 特殊 重要性 ,  
“ 注意 到 继承 国 向 有关 条约 保存 机关 确认 其 将 继续 履行 在 其 之 先 的 国家 根据 打击 形形色色 犯罪 的 国际 条约 所 承担 的 义务 对于 确保 国际 社会 打击 罪恶 渊薮 的 行动 的 成功 是 至关重要 的 ,  
“ 1 . 鼓励 继承 国 向 有关 条约 保存 机构 确认 其 将 继续 受 有关 打击 各种 形式 犯罪 的 国际 条约 所 规定 的 义务 的 约束 ;  
“ 2 . 敦促 尚未 加入 或 批准 那些 在 其 之 先 的 国家 尚非 缔约国 的 打击 犯罪 的 国际 条约 的 继承 国 考虑 加入 或 批准 事宜 ;  
24 . 5月 5日 , 在 第13次 会议 上 , 委员会 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 宣读 了 对 这项 决议 草案 的 订正 。 这些 订正 是 在 非正式 协商 期间 议定 的 。  
25 . 在 同 次 会议 上 , 西班牙 观察员 进一步 口头 订正 了 这项 决议 草案 。  
26 . 也 在 同一 次 会议 上 , 法国 代表 提出 了 一 项 修正案 。  
28 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 发了言 。  
34 . 在 同 次 会议 上 , 芬兰 代表 发了言 。  
35 . 在 同 次 会议 上 , 克罗地亚 观察员 对 执行 部分 第 四段 提出 了 一 项 修正案 , 将 “ 讲习 班 和 其他 训练 方案 ” 等 字 改为 “ 讲习 班 、 训练 方案 和 其他 活动 ” 。  
39 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 注意 到 工作组 的 报告 ( 见 第一章 , C 节 , 委员会 第3 / 101 号 决定 ) 。  
1 . 委员会 在 其 1994年 4月 29日 和 5月 3 至 6日 日 的 第7 、 9 、 14 和 15 次 会议 上 审议 了 议程 项目 7 。  
( c ) 秘书长 关于 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 筹备 工作 所 取得 进展 的 报告 ( E / CN . 15 / 1994 / 8 ) ;  
( d ) 1994年 4月 18日 阿根廷 共和国 大使馆 给 联合国日内瓦办事处 的 普通 照会 ( E / CN . 15 / 1994 / 11 ) ;  
2 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 处长 在 其 介绍性 说明 中 扼要 介绍 了 委员会 在 议程 项目 7 项 下 收到 的 文件 的 内容 以及 新 出现 的 实质性 问题 和尚 待 解决 的 组织 事项 。  
4 . 据 强调 , 第九届 大会 对 非洲 大陆 来说 将 是 一 个 里程碑 。  
5 . 许多 代表 报告 说 筹备 第九届 大会 的 工作 受到 了 高度 重视 , 这 表明 了 各国 要 处理 多种多样 与 世界 各地 预防 犯罪 和 刑事 司法 有关 的 需要 的 政治 意愿 。  
一些 国家 还 设立 了 国家 科学 委员会 来 监督 本国 对 第九届 大会 的 实质性 贡献 。  
建议 秘书 处 应当 至少 为了 提供 信息 的 目的 而 探索 与 各国 内政部 和 司法部 直接 联系 的 方式 方法 。  
7 . 关于 实质性 议题 , 据 强调 , 委员会 应当 确保 由 五 个 区域 各个 国家 所 确定 的 当代 主要 问题 、 优先次序 和 关注 能够 列入 第九届 大会 的 议程 , 并 得到 应有 的 注意 。  
各 区域 筹备会议 的 建议 突出 了 这样 一点 , 即 许多 国家 正面 临 着 大量 的 传统 和 新 出现 的 犯罪 形式 , 造成 了 严重 的 人力 和 财力 损失 。  
即使 在 那些 犯罪 活动 相对 较少 的 地区 , 国家 也 强调 要 继续 保持警惕 以 确保 安全 。  
例如 , 由 大多数 地区 确定 为 优先 问题 的 与 毒品 有关 的 犯罪 活动 、 非法 武器 贸易 和 恐怖主义 暴力 不得不 由 第九届 大会 予以 适当 的 考虑 。  
8 . 接着 讨论 了 如何 使 各 区域 筹备会议 提出 、 获得 到 与会者 普遍 支持 的 各项 建议 能得到 最好 的 落实 , 以及 是否 有必要 为 第九届 大会 提供 一 个 “ 实质性 纲领 ” 。  
9 . 各国 在 应 采取 什么 做法 来 对待 技术性 很强 的 与 司法 有关 的 问题 方面 对 第九届 大会 寄予 厚望 。  
供 第九届 大会 审议 的 问题 包括 对 自然 的 不可 挽回 的 破坏 、 城市 犯罪 、 教养 、 严重 青少年 罪犯 的 可能性 、 团伙 活动 、 以及 减少 社会 中 的 犯罪 暴力 。  
据 指出 , 不少 政府 目前 正在 重新 调整 它们 的 司法 制度 , 设立 新 的 机构 。  
由于 在 许多 情况 下 , 刑事 司法 的 改革 在 采用 历届 大会 通过 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 标准 和 规范 作 指导 , 因此 各国 正 期待 着 第九届 大会 提供 更多 的 指导 。  
10 . 第九届 大会 在 讨论 预防 犯罪 和 受害者 的 政策 前景 方面 有 一 个 坚 巨 的 任务 要 完成 , 既 要 兼顾 自由 和 安全 , 又要 促进 以 包括 无罪推定 在内 的 适当 的 程序 原则 为 基础 普遍 尊重 人权 和 人 的 尊严 。  
需要 注意 的 一些 具体 领域 包括 加强 情报 的 交流 和 相互 使用 、 社区 治安 、 冲突 的 解决 和 争端 的 调解 、 对 受害者 的 护理 以及 现代化 的 训练 工具 、 技术 和 装备 。  
13 . 提请 委员会 注意 到 在 儿童 教育 方面 进行 全面 的 改革 , 包括 积极 地 使用 现代 通信 技术 的 重要性 和 必要性 , 以便 对 “ 人类 环境 的 污染 ” 防患未然 。  
14 . 由于 认识 到 积极 、 能动 地 开展 国际 合作 的 必要性 , 各国 都 支持 并 越来越 多 地参 与 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 中 的 工作 。  
在 不断 寻找 犯罪 问题 的 “ 解决 办法 ” 的 过程 中 , 必须 适当 考虑 对比 较 刑法 和 讼 诉 程序 的 研究 , 这 主要 是 因为 形式 繁多 的 犯罪 正在 日益 演变 为 跨国 犯罪 。  
应当 找出 现有 立法 中 的 缺陷 和 漏洞 , 并 鼓励 对 整个 司法 制度 采用 的 一系列 刑罚 措施 进行 审查 。  
相互 援助 、 引渡 以及 转移 刑事诉讼 方面 的 双边 安排 和 示范 条约 不无 帮助 , 因为 它们 可为 交换 资料 、 证据 和 情报 提供 便利 。  
然而 , 必须 将 现行 的 规则 和 规定 付诸实施 , 包括 拟订 促进 合作 的 国际 条约 。  
16 . 有人 建议 设立 一 个 小组 委员会 , 这 将 是 一 个 由 高度 称职 的 技术人员 支持 的 公正 的 国际 机构 , 在 委员会 的 领导 下 研究 并 处理 司法 管辖 冲突 所 造成 的 难题 。  
这 一 辅助性 实体 可 由 下述 三 个 部分 组成 : 技术 研究 ; 调解 和 仲裁 ; 交换 证据 。  
19 . 有人 回顾 说 , 委员会 曾 将 协调 拟 在 第九届 大会 期间 举行 的 六 个 讲习 班 的 筹备 工作 这 一任 务 委托 给 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 , 并 为 争取 支持 和 鼓励 参加 这些 讲习 班 作出 了 努力 。  
由于 缺少 人力 和 财力 , 秘书 处 不得不 依靠 其 对应 单位 , 即 主办者 。  
关于 传播 媒介 和 预防 犯罪 的 讲习 班 原计划 由 澳大利亚 犯罪 学 研究所 同 阿拉伯 安全 研究 和 培训 中心 合作 举办 , 但 现在 主要 的 主办 单位 已 撤回 了 邀请 。  
据 建议 , 第九届 大会 的 讲习 班 应考 虑 制定 一 个 道德 准则 的 可能性 , 其中 应 尽量 广泛 地 涉及 交流 媒介 。  
20 . 按照 委员会 的 设想 , 提供 机会 , 使 人们 能够 就 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 中 为 对付 具体 问题 而 采取 的 各种 成功 的 措施 和 不大 有效 的 措施 交流 专门知识 和 实际 经验 , 并 推动 技术 合作 活动 方面 的 对话 。  
为了 增进 讲习 班 的 多 学科 性质 并 确保 其 面向 实际 , 讲习 班 不仅 将 包括 刑事 司法 领域 中 的 专业 人员 , 还 将 包括 其他 各 有关 领域 中 的 专业 人员 。  
讲习 班 应 努力 重点 讨论 成功 和 失败 的 事例 , 以及 各国 政府 在 国际 、 国家 和 地方 各级 能够 有 哪些 作为 。  
21 . 人们 希望 , 关于 计算机化 的 讲习 班 将 提高 高级 管理 人员 对 采用 计算机 技术 的 重要性 的 认识 , 这 又 将 有助于 订立 各种 技术 援助 项目 。  
在 进一步 推动 计算机化 的 技术 援助 项目 方面 的 主要 障碍 之一 , 是 高级 刑事 司法 管理 人员 对 在 刑事 司法 管理 工作 中 采用 计算机 技术 的 重要性 以及 采用 计算机 技术 的 必要条件 普遍 缺乏 认识 。  
人们 希望 , 有关 防止 暴力 犯罪 的 讲习 班 将 处理 涉及 对 妇女 儿童 使用 暴力 的 问题 。  
22 . 许多 代表 期望 在 第九届 大会 期间 就 贪污腐化 问题 进行 全体 会议 讨论 。  
他们 认为 , 第九届 大会 是 审议 在 不同 区域 以 各种 形式 出现 的 这 一 高度 敏感 问题 的 适当 场所 。  
在 介绍 这 份 报告 时 , 澳大利亚 代表 口头 订正 了 决议 草案 如下 :  
( b ) 在 第一节 :  
“ 感谢 地 注意 到 第九届 大会 五 个 区域 筹备会议 的 报告 , 并 请 委员会 和 其他 有关 实体 在 为 第九届 大会 进行 筹备 和 在 大会 期间 进行 讨论 时 适当 地 考虑 到 这些 报告 所载 的 结论 和 建议 ” ;  
( c ) 第五节 , 执行 部分 第2段 , 原文 为 :  
( d ) 在 第六节 , 执行 部分 第3段 , 原文 为 :  
“ 请 秘书长 在 为 第九届 大会 此种 讨论 进行 筹备 时 征求 会员国 对 这项 草案 的 意见 ” 。  
26 . 在 伊朗伊斯兰 共和国 、 日本 、 乌拉圭 、 德国 和 澳大利亚 等 国代表 和 西班牙 、 加拿大 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 以色列 、 阿根廷 和 荷兰 等 国 观察员 发了言 之后 , 有人 建议 修正 决议 草案 如下 :  
( b ) 第一节 :  
㈠ 执行 部分 第10段 ( 最后 案文 第12段 ) , 在 “ 请 各 会员国 ” 后加 插 “ 和 所有 有关 实体 ” 等 字 , 并 在 该段 末尾 增添 下列 案文 :  
“ 并 在 资源 和 其他 条件 允许 的 情况 下 , 考虑 除 别 的 以外 举行 下列 各种 全国性 竞赛 :  
“ ( a ) 旨在 防止 犯罪 和 增进 安全 的 都市 规划 和 建筑 设计 竞赛 ;  
㈡ 执行 部分 第11段 ( 最后 案文 第13段 ) , 在 “ 各 政府 开发 机构 ” 等 字 后加 插 “ 和 所有 其他 有关 实体 ” 等 字 ;  
㈢ 执行 部分 第13段 ( 最后 案文 第15段 ) , 在 “ 非 政府 组织 ” 等 字 后 加上 “ 和 所有 其它 有关 实体 ” 等 字 ;  
( c ) 在 第三节 :  
㈠ 执行 部分 第 一段 , 在 “ 非法 移民 等 字 后加 “ 和 国际 贩卖 未成年者 ” 等 字 ;  
“ 又 请 第九届 大会 审议 , 在 与 用于 非法 制造 药品 的 化学 先 质 及其 它 化学 物质 有关 的 犯罪行为 方面 如何 拟订 和 执行 有关 的 法律 ” ;  
㈣ 执行 部分 第5段 ( 最后 案文 第6段 ) , 在 “ 还 建议 ” 等 字 后加 插 “ 考虑 到 有效 的 各项 条约 ” , 并 在 “ 文书 ” 两 个 字 后加 插 “ 和 方法 ” 等 字 ;  
( e ) 第五节 :  
“ 其 方法 为 , 除 别 的 以外 , 邀请 全国 预防 犯罪 竞赛 优胜者 向 有关 的 讲习 班 讲解 其 项目 和 预防 犯罪 材料 , 并 尽可能 宣传 这些 项目 ” ;  
㈡ 执行 部分 第7段 , 删除 “ 查明 和 评估 ” 等 字 前 的 “ 致力于 ” 三 个 字 ;  
( f ) 第六节 , 经 订正 的 执行 部分 第3段 ( 见 上文 第23 ( d ) 段 ) 应 改为 下列 案文 :  
28 . 决议 草案 通过 前 , 奥地利 、 乌干达 和 突尼斯 的 代表 以及 以色列 和 埃及 的 观察员 发了言 。  
33 . 委员会 随后 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 ( 见 第一章 , A 节 , 决议 草案 九 ) 。  
1 . 委员会 1994年 5月 3 、 4 和 6日 在 其 第10 至 12 和 第15次 会议 上 审议 了 议程 项目 8 。  
2 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 处长 在 其 介绍性 发言 中 , 根据 理事会 第1992 / 22 号 和 第1993 / 34 号 决议 , 请 委员会 在 确定 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 进行 更 有效 合作 和 协调 的 方式 方面 给予 指导 。  
他 说 , 刑事 司法 处 试图 对 各国 需求 作出 更 有效 响应 和 提供 更 有效 服务 的 一 种 方法 是 加强 同 其他 实体 的 旧 的 方案 伙伴 关系 和 联系 并 建立 新 的 方案 伙伴 关系 和 联系 。  
这样 做 促进 了 彼此 之间 的 互补性 , 避免 了 活动 的 重复 。  
此种 行动 有助于 更好 地利 用 紧缺 资源 , 有助于 提高 工作 质量 和 行动 的 效益 。  
研究 机构 的 参与 对 发展 适当 的 科学 基础 十分 重要 , 从业者 机构 的 参与 则 对 发展 更 有效 的 实际 协调 一致 行动 十分 重要 。  
专门 培训 机构 也 很 重要 , 因为 这种 机构 可以 调集 必要 的 国际 一 级 的 专门 技术 知识 以 提高 业务 能力 。  
知识 转让 和 其他 形式 的 互助 可 在 全球 一 级 发挥 效益 ; 如果 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 的 方案 能力 得到 加强 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 可 在 促进 这些 形式 的 互助 方面 发挥 更 重要 的 作用 。  
6 . 希望 继续 并 加强 全 系统 合作 和 协调 , 鼓励 全 系统 方案 密切 相互 联系 和 尽可能 广泛 的 合作 , 因为 这样 做 有利于 更 合理 地 调配 联合国 的 资源 。  
还 希望 挖掘 世界 科学 知识 、 技术 和 实际 经验 。  
全世界 援助 来源 的 协调 使 世界 最大多数 国家 , 特别是 使 那些 因为 资金 短缺 而 需要 基础 设施 、 设备 、 服务 和 技术 以 有效 对付 犯罪 的 国家 受益 。  
7 . 合作 和 协调 , 特别是 在 全面 咨询 服务 和 技术 合作 , 确保 司法 工作 中 尊重 人权 方面 的 合作 和 协调 被 认为 对 所有 方案 活动 十分 重要 。  
正是 通过 此种 合作 和 协调 , 才 可能 逐渐 克服 像 拷打 和 任意 即刻 处决 这样 的 侵犯 人权 现象 。  
9 . 注意 到 继续 同 政府 间 组织 就 有关 预防 犯罪 和 刑事 司法 的 活动 密切 合作 的 重要性 。  
会上 提到 阿拉伯国家 内政部长 理事会 为 促进 协调 统一 立法 , 包括 通过同 阿拉伯 安全 研究 和 培训 中心 合作 执行 的 阿拉伯 安全 战略 和 计划 所作 出 的 各种 努力 。  
然而 也 认识 到 , 比较 大 的 方案 网 需要 大量 的 资源 。  
考虑 到 可能 增建 分区 域 实体 和 新近 出现 的 区域 或 区域 间 研究所 或 中心 的 情况 , 上述 情况 可能 会 变得 更加 困难 。  
12 . 会上 谈到 各 研究所 为 支持 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 而 开展 的 各种 活动 , 包括 筹备 第九届 大会 及其 研究 讲习 班 的 活动 , 并 对 之 表示 满意 。  
13 . 会上 提到 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 在 受害 学 方面 开展 的 活动 和 该 研究所 为 支持 该 领域 的 明达 决策 而 做出 的 努力 。  
据 报告 , 该 研究所 正在 重新 评估 其 方案 和 工作人员 安排 状况 , 以期 采取 更 统一 和 注重 战略 的 做法 , 解决 过去 在 国际 上 未 给予 充分 注意 的 一些 领域 的 问题 。  
它 在 调研 犯罪 趋势 、 举办 培训 和 在 日本国 际 合作 署 支助 下 的 技术 合作 活动 均 侧重 于 委员会 所 确定 的 优先 主题 。  
在 经济 及 社会 理事会 拥有 咨 商 地位 的 亚洲 预防 犯罪 基金会 对 亚远研究所 的 工作 也 作出 很大 贡献 ; 它 的 许多 活动 都是 在 其他 研究所 、 非 政府 组织 和 其他 组织 的 合作 下 进行 的 。  
15 . 有关 代表 重点 阐述 了 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 的 活动 , 特别是 致力于 建立 一 个 资料 文件 保存 系统 和 研究 非洲 区域 特定 犯罪 情况 的 活动 。  
提到 了 非洲研究所 在建 立 一 个 可行 的 、 作为 开展 活动 的 长期 资源 基础 方面 所 遇到 的 困难 。  
对于 联合国 发展 基金 持续 提供 资金 表示 赞赏 。  
16 . 人们 确认 , 拉丁美洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 以 项目 为主 开展 的 活动 , 连同 其 许多 调查 和 研究 工作 , 促进 了 拉丁美洲 和 加勒比 国家 为 进行 法律 改革 而 提出 倡议 。  
19 . 人们 还 谈到 国际 刑法 改革 和 刑事 司法 中心 , 该 中心 致力于 通过 教育 、 分享 资料 和 研究 材料 来 提高 认识 。  
该 中心 将 成为 创新 意识 和 技术 的 一 个 中心点 。  
20 . 有人 指出 , 国际 预防 犯罪 中心 是 在 加拿大 和 法国 政府 的 合作 下 , 于 1994年 4月 7日 在 加拿大 蒙特利尔 成立 的 。  
21 . 人们 一致 同意 有必要 向 那些 为 发展 中 区域 的 国家 提供 服务 的 研究所 提供 援助 。  
人们 提到 非洲研究所 和 拉美研究所 特别 困难 的 处境 , 这 一点 已 反映 在 各 该 区域 第九届 大会 筹备会议 的 决议 和 报告 之中 ( A / CONF . 169 / RPM . 2 和 A / CONF . 169 / RPM . 4 ) 。  
23 . 人们 谈到 了 非洲研究所 独特 的 、 十分 困难 的 财政局 面 , 此种 局面 必须 得到 解决 才能 维持 它 的 运行 。  
第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 非洲 区域 筹备会议 通过 了 “ 关于 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 的 宣言 ” ( A / CONF . 169 / RPM . 2 ) 。  
几 位 与会者 在 谈到 大会 第48 / 101 号 决议 的 执行 情况 时 强调 指出 , 非洲研究所 为 54 个 非洲 国家 提供 服务 , 大家 应 给予 全力 支持 , 使 它 能够 正常 地 开展 活动 , 担负 起 与其 他 区域 研究所 基本 相同 的 工作 任务 。  
24 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 与 联合国 系统 内 各 方案 在 实质性 事务 中 的 密切 联系 受到 了 人们 的 赞赏 , 尤其是 在 人权 、 提高 妇女 地位 和 药物 管制 方面 。  
25 . 人们 确认 , 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 与 人权 方案 的 相互 加强 和 互补性 活动 十分 重要 。  
26 . 大家 一致 认为 , 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 和 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 应 继续 加强 合作 与 协调 , 加紧 它们 的 活动 , 并 制定 活动 计划 。  
将 编写 出 一份 机构 间 文件 , 阐述 毒品 与 犯罪 之间 的 现有 联系 , 提交 第九届 大会 。  
29 . 5月 6日 , 在 第15次 会议 上 , 委员会 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 通知 委员会 , 在 非正式 协商 期间 议定 , 决议 草案 应当 订正 如下 :  
30 . 埃及 、 摩洛哥 和 斯里兰卡 加入 为 经 口头 订正 的 决议 草案 的 提案 国 。  
31 . 委员会 随后 通过 了 经过 口头 订正 的 决议 草案 ( 见 第一章 , A 节 , 决议 草案 十 ) 。  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 认识 到 犯罪 是 所有 各国 共同 关心 的 一 个 重大 问题 , 需要 国际 社会 对此 作出 协调 一致 的 反应 , 其 目的 是 为了 预防 犯罪 和 改进 刑事 司法 和 执法 的 运作 , 并 对 人权 和 联合国 标准 与 规范 以 应有 的 尊重 ,  
“ 铭记 关于 设立 有效 的 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 大会 1991年 12月 18日 第46 / 152 号 决议 ,  
“ 忆及 经社理事会 在 其 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 第六节 中 确定 , 应 将 方案 资源 主要 集中 用于 向 数量 有限 的 、 有 切实 需要 的 领域 提供 培训 、 咨询 服务 和 技术 合作 ,  
“ 意识到 城市 内 犯罪 和 少年犯 罪 与 更加 尖端 的 跨国 犯罪 之间 的 关系 , 因此 需要 同时 与 这 两 种 现象 进行 斗争 , 采用 方式 包括 对 需要 技术 援助 的 国家 提供 援助 ,  
“ 强调 通过 咨询 服务 、 培训 方案 、 传播 和 交流 资料 等 方面 提供 技术 援助 是 加强 国际 合作 最为 有效 的 方式 ,  
“ 1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 技术 合作 和 咨询 服务 , 包括 调动 资源 的 适当 机制 的 报告 （ E / CN . 15 / 1994 / 6 ) ;  
“ 6 . 赞赏 地 欢迎 从 经常 预算 中 为 分配 给 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 另 一 名 区域 间 顾问 员额 提供 资金 , 并 极力 建议 将来 保留 这 一 员 额 ;  
“ 7 . 请 秘书长 为 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 提供 适当 的 资源 , 以 确保 为 区域 间 咨询 服务 提供 充分 的 支助 ;  
“ 8 . 呼吁 那些 从 区域 间 咨询 服务 中 受益 的 国家 确保 对 区域 间 顾问 所提 的 建议 采取 适当 的 后续 行动 ;  
“ 9 . 请 秘书长 通过 制定 具体 的 项目 对 区域 间 顾问 所提 的 建议 以及 各 会员国 所 提出 的 要求 采取 行动 , 并 为 执行 项目 向 各 捐助 国 政府 和 机构 争取 资助 ;  
“ 11 . 请 各 会员国 对 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 所 拟定 的 并 已 提交 会员国 采取 适当 行动 的 各种 合作 项目 提供 财政 以及 实物 捐助 ;  
34 . 在 同 次 会议 上 , 突尼斯 代表 发了言 。  
35 . 5月 6日 , 在 第15次 会议 上 , 玻利维亚 和 埃塞俄比亚 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
42 . 5月 6日 , 在 第15次 会议 上 , 委员会 副主席 Mayrhofer-Grunbuhel 先生 ( 奥地利 ) 通知 委员会 , 根据 就 决议 草案 举行 的 非正式 协商 , 议定 把 执行 部分 第3段 移 到 序言 部分 , 列 在 序言 部分 第4段 后 。  
这项 建议 草案 是 加拿大 、 芬兰 、 法国 、 突尼斯 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 提出 的 。 后来 , 奥地利 加入 为 建议 草案 的 提案 国 。  
45 . 在 同 次 会议 上 , 日本 、 法国 、 玻利维亚 和 芬兰 的 代表 和 加拿大 观察员 发了言 。  
48 . 委员会 随后 通过 了 经 口头 修正 的 建议 草案 ( 见 第一章 , A 节 , 决议 草案 十二 ) 。  
51 . 主席 通知 委员会 , Minoru Shikita ( 日本 ) 已经 撤回 提名 。  
1 . 委员会 在 其 1994年 5月 4日 第11次 会议 上 审议 了 议程 项目 9 。  
根据 委员会 的 建议 , 经济 及 社会 理事会 通过 了 第1992 / 22 号 决议 。  
理事会 在 该 决议 第 二段 中 注意 到了 拟议 中 的 修订 并 建议 在 方案 29 内制 定 一 项 关于 业务 活动 、 规划 和 全面 协调 的 次级 方案 。  
根据 方案 和 协调 委员会 的 建议 , 大会 通过 了 第47 / 214 号 决议 。  
大会 在 该 决议 第一节 中 通过 了 经过 修正 的 秘书长 对 中期 计划 的 拟议 中 的 修订 。  
4 . 方案 和 协调 委员会 第三十三届 会议 审议 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第13 款 ( 控制 犯罪 ) , 该 委员会 建议 大会 予以 核 可 。  
经过 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 和 第五委员会 进一步 审查 之后 , 大会 通过 了 关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 的 第48 / 231 号 决议 A 至 C 。  
5 . 为 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 再 提供 一 名 区域 间 顾问 和 增加 技术 合作 的 资金 受到 了 与会者 的 欢迎 。  
6 . 对 在 项目 9 项 下 向 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 提供 的 文件 表示 了 不满 。  
据说 , 这些 文件 不够 清晰 , 没有 提供 足够 的 资料 使 委员会 得以 履行 它 的 职能 。  
提到 了 麻醉药品 委员会 关于 方案 编制 和 预算 事项 的 详尽 的 文件 , 认为 可以 效仿 。  
预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 要求 就 有关 问题 提供 更多 的 资料 和 更好 的 编排 方式 。  
7 . 与会者 还 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 可 动用 的 资源 , 特别是 与 执行 其 业务 职能 所需 的 能力 和 专门知识 有关 的 那些 资源 稀缺 表示 关注 。  
方案 预算 的 编排 方式 对联 合 国 所有 的 方案 来说 都是 统一 的 。  
与 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 相比 , 麻醉药品 委员会 在 预算 问题 , 特别是 在 禁毒 署 预算外 基金 方面 , 有 不同 的 授权 。  
1 . 委员会 在 1994年 5月 6日 第15次 会议 上 审议 了 议程 项目 10 。  
2 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 处长 介绍 并 修正 了 临时 议程 草案 。  
4 . 在 第15次 会议 上 , 委员会 按照 主席 的 建议 , 通过 了 一 项 关于 第四届 会议 工作 安排 的 决定 草案 ( 见 第一章 , B 节 决定 草案 二 ) 。  
2 . 在 法国 和 摩洛哥 代表 以及 阿根廷 、 埃及 、 西班牙 和 加拿大 观察员 发言 后 委员会 在 讨论 期间 通过 了 经 头 口 修正 的 报告 。  
1 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 自 1994年 4月 26日 至 5月 6日 在 维也纳 举行 第三届 会议 。  
委员会 举行 了 15 次 会议 ( 第1 至 15 次 会议 ) 和 一些 非正式 会议 。  
必须 特别 注意 到 发展中国家 的 问题 , 要 考虑 到 犯罪 与 社会 经济 条件 的 密切 关系 。  
委员会 作为 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 筹备 机构 在 这次 大会 的 五 个 区域性 筹备会议 结束 之后 举行 本届 会议 , 应当 特别 注意 这届 大会 的 组织 和 实质性 筹备 工作 。  
他 感谢 为 举行 区域性 筹备会议 作出 贡献 的 国家 政府 , 特别是 哥斯达黎加 、 约旦 、 泰国 和 乌干达 等 国 的 政府 。  
6 . 总干事 说 , 各国 所 面临 的 、 需要 在 国际 一 级 作出 充分 响应 的 许多 问题 都 来源 于 有 组织 的 犯罪 集团 的 活动 , 这些 犯罪 集团 大大地 扩大 了 它们 在世界 各地 的 活动 。  
国际 社会 有 义务 寻求 新 的 和 更加 有效 的 合作 和 互助 手段 。  
7 . 若干 国家 政治 和 刑事 司法 制度 的 解体 为 公然 漠视 起码 的 行为 守则 、 肆无忌惮 地 侵 违 人权 和 猖狂 地 进行 犯罪 活动 提供 了 机会 。  
联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 有 责任 作出 反应 , 柬埔寨 、 萨尔瓦多 和 索马里 等 地 的 情况 就 表明 了 这 一点 。  
另外 , 必须 进一步 加强 从事 与 犯罪 有关 的 问题 的 国际 组织 的 合作 和 协调 , 例如 麻醉药品 委员会 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 之间 的 合作 与 协调 。  
鉴于 犯罪 与 非法 毒品 之间 的 天然 联系 , 特别是 在 转型期 国家 里 , 密切 这 两 个 机构 之间 的 相互 联系 的 道理 是 不言而喻 的 , 同样 , 纠正 这 两 个 领域 联合国 方案 之间 经费 比例失调 的 必要性 也 是 不言而喻 的 。  
8 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 处长 指出 , 人们 日益 意识到 “ 人人 都 应当 对 某些 人 不安 全 的 命运 负责 ” 。  
由于 这个 原因 , 国际 社会 正 期待 着 委员会 来 协助 结束 这种 弱肉强食 法则 , 恢复 法治 , 特别是 为了 重新 实现 民主 、 多元化 和 良好 的 管理 。  
10 . 参加 本届 会议 的 有 委员会 37 个 成员国 的 代表 。  
参加 会议 的 还有 联合国 其他 会员国 和 非 会员国 的 观察员 、 联合国 系统 有关 组织 的 代表 以及 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 其他 组织 的 观察员 。  
11 . 委员会 在 其 4月 26日 第1次 会议 上 以 鼓掌 方式 选出 了 下列 主席团 成员 :  
刚果 、 塞拉利昂 和 扎伊尔 没有 派 代表 出席 本届 会议 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 审议 优先 主题 , 按照 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 关于 委员会 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 进行 战略 管理 的 第1 / 1 号 决议 审议 优先 主题 , 其中 包括 :  
( a ) 刑法 在 保护环 境 方面 的 作用 ;  
( c ) 筹备 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长会议 。  
6 . 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 标准 和 规范 。  
8 . 与 联合国 其他 机构 和 其他 实体 就 各项 活动 进行 合作 和 协调 。  
此外 , 委员会 通过 了 关于 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 一 项 决议 ( 其中 包括 要求 经济 及 社会 理事会 采取 行动 的 各项 建议 ) , 以及 关于 各种 议题 的 九 项 其他 决议 。  
理事会 将 决定 , 妇女 地位 委员会 在 其 第三十六届 会议 上 审查 通过 编制 《 公约 》 一 项 任择 议定书 , 规定 对 《 公约 》 的 请愿 权 的 可能性 。  
它 还 将 请求 缔约国 采取 一些 步骤 讨论 对 《 公约 》 所 作保 留 的 问题 , 并 将 敦促 秘书长 继续 宣传 委员会 的 工作 。  
委员会 通过 关于 其他 事项 的 九 项 其他 决议 。  
在 第38 / 4 号 决议 ( 巴勒斯坦 妇女 ) 中 , 委员会 要求 占领 国 遵循 有关 国际 人权 和 人道主义 文书 , 敦促 支持 巴勒斯坦 妇女 , 请求 委员会 继续 监测 情况 并且 请 秘书长 就 其 提出 报告 。  
在 第38 / 5 号 决议 ( 妇女 与 发展 ) 中 , 委员会 敦促 各国 政府 、 政府 间 机关 、 国际 组织 、 联合国 系统 各 组织 和 非 政府 组织 采取 各种 措施 支持 妇女 参与 发展 进程 。  
在 第38 / 6 号 决议 ( 人口 方案 中 的 两性 平等 ) 中 , 委员会 向 各国 政府 、 非 政府 组织 和 国际 社会 就 确保 人口 方案 中 包括 两性 平等 的 措施 提出 一些 建议 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 回顾 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 有关 各段 , 特别是 其中 第79 、 315 、 356 和 358 段 ,  
关切 地 注意 到 目前 任用 妇女 人数 的 增长率 不够 , 不足 以 实现 受 地域 分配 限制 职位 中 妇女 的 任职 比例 到 1995年 达到 35% 的 目标 ,  
回顾 大会 第45 / 239 C 号 决议 制定 了 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 任职 比例 到 1995年 达到 25% 的 目标 ,  
关切 地 注意 到 D - 1 级 以上 职位 的 妇女 任职 比例 仍然 低 得 不合 理 , 尽管 已做 出 一些 令人 欣喜 的 改善 ,  
意识到 旨在 防止 性骚扰 的 一 项 全面 政策 应 是 人事 政策 中 不可 缺少 的 部分 ,  
1 . 促请 秘书长 充分 执行 在 1995年 以前 提高 秘书 处 妇女 地位 的 行动 计划 , 注意 到 他 的 明确 承诺 对 实现 大会 制定 的 指标 是 绝对 必要 的 ;  
6 . 促请 秘书长 增加 秘书 处 内 来自 发展中国家 的 妇女 任职 人数 , 特别是 要 增加 尚无人 任职 或 任职 人数 不足 的 发展中国家 以及 其他 妇女 任职 人数 偏低 的 国家 、 包括 转型期 国家 的 妇女 人数 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
重申 大会 1989年 12月 14日 第 S - 16 / 1 号 决议 附件 所载 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 的 各项 规定 ,  
回顾 大会 1993年 12月 20日 第48 / 159 号 决议 ,  
惊悉 南非 、 特别是 纳 塔 尔 和 德 兰 士 瓦 两 省 境内 带有 政治 目的 暴力 行为 不断 升级 , 迄今 已 使 数以千计 的 人 丧失 生命 , 并 造成 数十万 人 民 无家可归 , 其中 大多数 是 妇女 和 儿童 ,  
深信 现行 法律 系统 涉及 实质性 的 性别 歧视 问题 , 而 这些 问题 又 与 贫穷 、 无知 和 丧失 权力 的 问题 密切 有关 , 因此 需要 进行 结构性 改革 , 才能 适用于 新 的 、 公正 的 南非 ,  
1 . 赞扬 南非 妇女 抵抗 压迫 并 在建 立 一 个 统一 、 无 种族 区分 、 无性 别 歧视 、 民主 的 南非 方面 继续 发挥 作用 ;  
2 . 要求 按照 南非 当局 的 承诺 , 立即 无条件 释放 其余 任何 政治犯 和 被 拘留者 , 包括 其中 的 妇女 和 儿童 ;  
3 . 呼吁 所有 国家 和 联合国 机关 , 根据 大会 各项 有关 的 决议 , 更加 支持 妇女 和 儿童 的 教育 、 保健 和 职业 培训 和 就业 机会 , 以 对付 种族隔离 的 遗毒 ;  
5 . 还要 求 国际 社会 向 南非 妇女 提供 财政 、 物质 和 人力资源 , 以便 设立 一些 特别 方案 和 项目 , 来 配合 妇女 在 目前 和 消除 种族隔离 后 的 南非 参与 工作 并 提高 地位 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1992年 12月 16日 第47 / 94 号 决议 ,  
回顾 其 1993年 7月 27日 第1993 / 14 号 决议 以及 大会 和 经济 及 社会 理事会 有关 支持 委员会 所 通过 的 有关 各项 决议 ,  
注意 到 委员会 第十三届 会议 通过 的 关于 拟订 《 公约 》 一 项 任择 议定书 的 可行性 的 第5号 建议 ,  
2 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 报告 , 说明 委员会 的 工作 方法 和 有效 执行 其 任务 规定 的 能力 , 包括 与其 他 条约 机构 的 工作 情况 进行 比较 ;  
8 . 要求 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 缔约国 定期 审查 它们 的 保留 , 以期 及早 撤销 这些 保留 , 使 《 公约 》 得以 充分 实施 ;  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 :  
( a ) 国家 、 区域 和 国际 各级 的 筹备 活动 ;  
( b ) 审查 和 评价 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 ;  
( d ) 议事 规则 草案 ;  
3 . 提请 理事会 注意 委员会 的 建议 , 即 委员会 第三十九届 会议 将 于 1995年 3月 15日 至 4月 4日 举行 ( 见 第38 / 10 号 决议 ) 。  
回顾 大会 1993年 12月 14日 关于 中东 和平 进程 的 第48 / 58 号 决议 ,  
还 回顾 1993年 6月 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 强调 中东 冲突 达成 一 个 全面 持久 的 解决 办法 , 将 大有 助 于 加强 国际 和平 与 安全 , 并且 是 促进 区域 人权 的 不可或缺 的 条件 ,  
1 . 强调 重视 并 需要 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 ;  
3 . 欢迎 在 马德里 开始 的 和平 进程 并 支持 其后 的 双边 谈判 ;  
6 . 敦促 各国 政府 、 政府 间 机构 和 非 政府 组织 将 妇女 作为 促进者 和 调解者 以及 以 任何 其他 可以 增进 和平 进程 的 作用 包括 在 和平 进程 之中 ;  
7 . 敦促 各国 政府 、 政府 间 机构 和 非 政府 组织 协助 巴勒斯坦 人民 执行 《 原则 声明 》 以期 确保 巴勒斯坦 妇女 的 政治 发展 和 参与 ;  
回顾 , 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 是 促进 和 保护 妇女 人权 的 关键 国际 人权 文书 , 并 确认 它 兼具 成为 法典 和 改革 创新 两重 作用 ,  
7 . 决定 继续 审议 此 事项 , 特别是 在 其 第三十九届 会议 上 审查 取得 的 进展 和 拟定 的 各项 计划 。  
欣悉 大会 通过 其 1993年 12月 20日 第48 / 104 号 决议 中 所载 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 ,  
认识 到 有效 实施 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 将 有助于 消除 对 妇女 的 暴力 行为 , 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 将 是 对 这 一 过程 的 加强 和 补充 ,  
注意 到 秘书长 的 报告 , 其中 载有 1993年 10月 在 新泽西 新 不 伦 瑞 克 举行 的 关于 消除 对 妇女 的 暴力 行为 专家 组 会议 的 结论 和 建议 ,  
1 . 吁请 各国 政府 以及 各 政府 间 机构 和 非 政府 组织 采取 一切 可能 的 步骤 , 按照 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 消除 对 妇女 的 暴力 行为 , 传播 有关 资料 并 增进 对 该 宣言 的 理解 ;  
3 . 促请 各国 政府 同 特别报告员 合作 , 协助 她 执行 任务 和 履行 职责 , 并 提供 所 要求 的 一切 资料 ;  
7 . 促请 秘书长 同 特别报告员 合作 , 宣传 报告员 的 工作 , 并 广泛 传播 报告员 的 研究 结果 和 所作 结论 ;  
9 . 决定 继续 处理 对 妇女 的 暴力 行为 问题 。  
回顾 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 , 特别是 其中 关于巴勒斯坦 妇女 和 儿童 的 第260段 ,  
还 回顾 其 1993年 7月 27日 第1993 / 15 号 决议 及 联合国 其他 有关 决议 ,  
深切 关注 生活 在 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 的 巴勒斯坦 妇女 的 境况 所有 方面 日趋 恶化 ,  
严重 关切 1994年 2月 25日 以色列 移民 对 希 布 伦 的 易卜拉欣清真寺 内 的 巴勒斯坦 教徒 进行 屠杀 , 对 巴勒斯坦 妇女 及其 家庭 的 境况 造成 严重 后果 ,  
1 . 重申 以色列 的 占领 是 巴勒斯坦 妇女 提高 地位 、 实现 自力更生 和 参与 她们 社会 的 发展 计划 的 基本 障碍 ;  
3 . 吁请 以色列 遵照 联合国 各项 有关 决议 , 让 所有 成为 难民 和 流离失所 的 巴勒斯坦 妇女 和 儿童 回返 被 占领 领土 内 的 家园 和 产业 ;  
4 . 敦促 会员国 、 联合国 系统 各国 际 金融 组织 、 非 政府 组织 和 其他 有关 机构 加强 努力 , 特别 在此 过渡期间 , 向 巴勒斯坦 妇女 提供 财政 援助 , 设立 符合 她们 需要 的 项目 ;  
6 . 请 秘书长 以 一切 现有 方式 继续 审查 巴勒斯坦 妇女 的 境况 和 对 她们 的 援助 , 并 向 妇女 地位 委员会 第三十九届 会议 提出 一份 报告 , 说明 在 执行 本 决议 方面 作出 的 进展 。  
重申 大会 1986年 12月 4日 第41 / 128 号 决议 所 通过 的 《 发展 权利 宣言 》 内 载 列 的 各项 原则 ,  
深信 改善 两性 之间 的 生产 和 生殖 作用 的 任务 分配 是 可 持续 发展 的 一 项 十分 重要 的 战略 , 并 须 在 具体 的 国家 发展 政策 、 方案 和 项目 的 实施 中 反映 出来 ,  
还 深信 一 个 蓬勃 有力 的 国际 经济 环境 和 国际 社会 可以 起到 重大 作用 , 创造 条件 , 容许 妇女 实现 充分 、 平等 地参 加 影响 发展 的 进程 ,  
表示 特别关切 农村 和 城市 地区 内 生活 在 极端 贫穷 中 的 妇女 ,  
对于 尽管 农村 贫穷 妇女 对 农村 家庭 福利 的 所有 方面 作出 了 贡献 , 并 出力 为 发展中国家 生产 半数 以上 的 粮食 , 她们 往往 仍是 社会 上 地位 最 脆弱 、 处境 最不 利 的 群体 , 表示 深为 关切 ,  
1 . 敦促 各国 政府 促进 妇女 充分 而 平等 地参 加 发展 政策 和 项目 的 制订 、 规划 、 执行 和 评价 , 以便 她们 能够 成为 发展 的 促进者 和 受益者 ;  
2 . 又 敦促 各国 政府 制订 政策 , 促进 确保 充分 融合 妇女 的 需要 和 关心 问题 的 经济 发展 ;  
3 . 还 敦促 各国 政府 在 经济 和 社会 政策 的 所有 准则 内 列入 性别 观点 , 增强 它们 在 发展 方案 规划 方面 照顾 到 性别 问题 和 具有 性别 敏感 认识 的 能力 ;  
4 . 敦促 各国 政府 促进 和 确保 妇女 能 从事 创收 活动 , 作为 刺激 经济 独立 的 手段 , 这 是 妇女 自给自足 的 一 项 基本 要求 ;  
6 . 建议 各国 政府 成立 和 加强 提高 妇女 地位 的 国家 机构 , 使 这些 机构 具有 最高 级别 , 并 向 其 提供 足够 的 资源 和 合格 人员 , 使 其 扩大 参加 政治 、 经济 和 社会 规划 过程 ;  
11 . 呼吁 各国 政府 、 各 捐助 国 、 国际 组织 以及 有关 的 国家 和 国际 金融 机构 进一步 努力 , 支持 设立 农村 合作 银行 及 其他 有关 发展 的 机构 , 以 帮助 妇女 , 特别是 从事 中小型 生产 活动 的 妇女 ;  
12 . 要求 各 会员国 为 城乡 地区 妇女 的 具体 培训 方案 提供 经费 , 培养 她们 的 技术 和 管理 能力 , 并 为 在 科学 、 技术 、 农业 和 管理 方面 培训 妇女 特别是 发展中国家 的 妇女 提供 财务 支助 和 ( 或 ) 奖学金 ;  
13 . 吁请 各国 政府 、 各 捐助 国 和 有关 国际 组织 采取 进一步 协调 措施 , 便利 妇女 特别是 城乡 贫穷 妇女 接受 基础 教育 、 使用 保健 和 托儿 设施 ;  
14 . 请 秘书长 每 两 年 就 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 执行 情况 提出 监测 报告 时 , 报告 本 决议 的 执行 情况 , 并 根据 性别 分析 列入 政策 和 方案 建议 ;  
认识 到 由于 性别 歧视 往往 从 幼年 阶段 开始 , 因此 , 对 女童 的 需要 给予 平等 重视 是 确保 妇女 实现 其 充分 潜能 , 在 可 持续 发展 中 成为 平等 伙伴 的 第一步 ,  
还 认识 到 每个 国家 响应 国内 具体 需要 确立 自己人 口 政策 和 方案 的 主权 权利 , 同时 念及 国家 在 人口 方面 的 行动 或 不行 动 的 后果 可扩 及 国境 以外 ,  
1 . 重申 以下 目标 : 普遍 作 到 安全 孕 产 , 凡 愿意 者 能 普遍 使用 计划 和 生殖 卫生 服务 和 设施 , 普遍 得到 预防 和 治疗 不育 的 协助 , 以及 普遍 得到 有关 生殖 卫生 和 性行为 一切 方面 的 充分 和 及时 的 资料 ;  
3 . 鼓励 各国 政府 和 非 政府 组织 推动 和 鼓励 男女平等 参与 家庭 责任 的 所有 方面 , 以 使 男女 能够 兼顾 其 家庭 和 公共 责任 ;  
5 . 促请 各国 政府 作出 更大 努力 执行 和 实施 保护 妇女 不受 一切 形式 歧视 的 国家法 律 和 国际 公约 , 包括 执行 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ;  
6 . 鼓励 各国 政府 接受 和 执行 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 内 有关 妇女 权利 的 建议 ;  
10 . 还 促请 各国 政府 通过 下列 办法 尽快 增强 妇女 权力 , 缩小 性别 差距 :  
( a ) 鼓励 妇女 参与 和 派 代表 参加 社区 和 社会 所有 级别 的 政治 程序 ;  
( c ) 消除 法律 、 政治 、 社会 和 文化 上 对 妇女 的 障碍 , 协助 妇女 确立 和 实现 其 权利 , 尤其是 有关性 和 生殖 卫生 的 权利 ;  
( d ) 采取 具体 措施 提高 妇女 赚取 收入 、 实现 经济 自立 、 继承 、 拥有 和 处置 财产 和 土地 的 能力 , 在 同 男子 平等 的 基础 上 不受 歧视 地 取得 信贷 ;  
12 . 促请 有能力 这样 做 的 所有 国家 和 适当 的 国际 组织 协助 发展中国家 提供 计划生育 服务 包括 避孕药具 、 信息 和 教育 ;  
15 . 又 鼓励 各国 政府 制定 消除 性别 陈 规定型 而 反映 对 两性 充分 平等 的 承诺 的 教育 课程 ;  
17 . 促请 各国 政府 采取 步骤 , 通过 除 其他 外 , 执行 子女 瞻 养法 以 使 儿童 获得 父母 适当 的 经济 支助 ;  
18 . 促请 各国 政府 和 非 政府 组织 就 女童 和 青年 妇女 的 特殊 营养 、 保健 包括 生殖 卫生 、 教育 和 社会 需要 拟定 一 项 综合 办法 ;  
19 . 又 促请 各国 政府 和 非 政府 组织 使 妇女 参与 设计 保健 方案 、 包括 生殖 卫生 以及 各项 服务 的 规划 、 管理 、 提供 和 评估 , 并且 采取 积极 步骤 来 培训 和 雇用 更多 妇女 从事 保健 提供 系统 各级 别 的 工作 ;  
20 . 还 促请 各国 政府 和 非 政府 组织 支持 妇女 , 扩大 和 加强 宣传 运动 , 以 使 妇女 认识 到 她们 的 各种 法律 权利 包括 她们 在家 庭内 的 权利 , 并且 帮助 妇女 安排 实现 这些 权利 。  
重申 大会 1979年 12月 18日 第34 / 180 号 决议 通过 的 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 所 规定 的 各项 原则 ,  
注意 到 有些 接纳 国 为 减轻 居住 其 所 管辖 地区 内 移徙 女工 的 困境 而 采取 的 措施 ,  
关心 继续 有 报告 指出 移徙 女工 受到 暴力 行为 , 包括 她们 之中 许多人 受到 人口 贩子 迫害 ,  
7 . 还 请 联合国 各 有关 职 司 委员会 和 各 专门机构 尤其是 国际 劳工组织 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 监测 移徙 女工 的 情况 , 并 通过 正常 渠道 提出 这 方面 的 报告 ;  
9 . 重申 其 第48 / 35 号 决议 中 提供 给 定于 1995年 9月 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 关于 讨论 移徙 女工 所受 暴力 行为 问题 的 建议 ;  
10 . 请 秘书长 效力 制订 确定 在 接纳 国 和 送出 国境 内 移徙 女工 情况 的 具体 指标 , 作为 未来 采取 行动 的 基础 ;  
回顾 经济 及 社会 理事会 1990年 5月 24日 第1990 / 15 号 决议 ,  
回顾 国际 劳工组织 1951年 《 同酬 公约 》 ( 第100号 ) 和 《 建议 》 ( 第90号 ) ,  
强调 更 广泛 执行 同 工 和 同 值 或 等值 工作 同等 报酬 的 原则 将 使 妇女 有 更大 的 经济 自主 , 从而 帮助 减轻 低收入 的 负担 并 使 妇女 能够 更 自由 地 作 出生 活 选择 ,  
认识 到 尤其是 在 非 正规 部门 特别 需要 消除 基于 性别 的 收入 不 平等 和 歧视性 工作 条件 ,  
1 . 促请 各国 政府 和 国际 、 区域 和 国家 机构 酌情 :  
( a ) 推动 和 进行 对 同 值 工作 概念 的 更深 入 研究 , 作为 消除 基于 性别 的 报酬 不 平等 的 一 项 可能 办法 , 要 考虑 到 发达 国家 和 发展中国家 以及 转型期 经济 国家 的 特定 环境 和 需要 ;  
2 . 吁请 各国 政府 :  
( a ) 采取 适当 立法 行动 ;  
( b ) 扩大 有关 同酬 立法 的 范围 , 尤其 要 扩大 至 非 正规 部门 ;  
( c ) 通过 立法 、 集体 谈判 、 司法 或 仲裁 决定 或 任何 其他 办法 , 使 它们 参加 的 有关 同 工 和 同 值 工作 同酬 主题 的 国际 文书 充分 生效 ;  
( d ) 采取 步骤 诸如 通过 法律 宣传 方案 , 使 妇女 和 男子 了解 他们 同 值 工作 同等 报酬 的 权利 ;  
惊骇 地 注意 到 不断 出现 有 充分 根据 的 报道 , 报道 在前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 许多 妇女 和 儿童 遭到 强奸 和 凌辱 , 特别是 塞族 部队 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 穆斯林 妇女 和 儿童 有计划 地 采用 这种 行径 ,  
重申 安全理事会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 18日 第798 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 安理会 强烈 谴责 了 这种 不可言喻 的 残暴 行为 ,  
深为 关切 地 注意 到 特别报告员 提出 的 关于 前 南斯拉夫 、 特别是 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 妇女 遭到 强奸 和 凌辱 的 调查 结果 的 报告 ,  
认识 到 强奸 和 性 暴力 受害者 经受 的 巨大 痛苦 并 认识 到 有必要 做出 适当 反应 向 这些 受害者 提供 援助 ,  
震惊 地 看到 世界 各地 特别是 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 境内 冲突 中 强奸 受害者 所 处境 遇 以及 强奸 继续 被 作为 一 种 战争 武器 使用 ,  
赞赏 地 注意 到 各人 道 主义 组织 为 协助 强奸 和 凌辱 受害者 和 减轻 其 痛苦 所 进行 的 工作 ,  
1 . 强烈 谴责 前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 发生 的 强奸 和 凌辱 妇女 和 儿童 的 骇人听闻 的 暴行 , 这些 暴行 已 构成 战争 罪 ;  
2 . 对于 有计划 地 实施 强奸 作为 对 前 南斯拉夫 境内 的 妇女 和 儿童 、 特别是 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 的 妇女 和 儿童 的 战争 武器 和 种族 清洗 的 手段 表示 愤慨 ;  
7 . 鼓励 前 南斯拉夫 领土 境内 人权 情况 问题 特别报告员 继续 特别 注意 特别是 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 普遍 发生 的 强奸 事件 , 并且 认识 到 他们 的 女性 专家 小组 所作 的 工作 ;  
回顾 其 关于 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 1991年 3月 8日 第35 / 4 号 、 1992年 3月 20日 第36 / 8 A 号 和 1993年 3月 25日 第37 / 7 号 决议 ,  
注意 到 载有 《 行动 纲要 》 的 秘书长 报告 , 还 注意 到 暂行 规则 草案 , 讨论 情况 见 第五章 。 1 . 请 秘书长 根据 本 决议 附件 所载 案文 并且 考虑 到 区域 筹备会议 的 有关 结果 , 进一步 拟定 《 行动 纲要 》 草案 供 委员会 第三十九届 会议 审议 ;  
3 . 请 秘书长 在 与 主席团 协商 下 , 在 委员会 第三十九届 会议 之前 召集 不限 成员 名额 的 非正式 协商 就 《 行动 纲要 》 草案 交换 意见 ;  
5 . 请 各国 政府 将 非 政府 组织 和 尽可能 将 反映 不同 成年人 口 的 代表 纳入 其 代表团 ;  
6 . 还 请 各国 政府 按照 秘书 处 编写 的 准则 将 其 国家 报告 最后 定稿 , 并 在 1994年 5月 前 将 这些 报告 提交 会议 秘书长 , 作为 对 审查 和 评价 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 执行 情况 的 一 项 投入 ;  
9 . 吁请 联合国 各 机关 和 专门机构 参加 第四次 妇女 问题 世界 会议 , 并 考虑 它们 为重 新安 排 优先 事项 和 调整 资源 来 适应 《 行动 纲要 》 中 确定 的 全球 优先 事项 而 将 采取 的 具体 行动 包括 各种 目标 和 指标 ;  
10 . 请 其他 政府 间 组织 也 作 出具 体 承诺 , 适应 《 行动 纲要 》 所 反映 的 到 2000年 提高 妇女 地位 的 全球 优先 事项 ;  
12 . 吁请 秘书长 在编 制 1996 - 1997 两 年 期 方案 预算 时 , 预期 从 现有 方案 预算内 提出 充分 的 人力 和 财力 资源 , 以便 充分 采取 联合国 所 规定 的 战略 行动 来 执行 《 行动 纲要 》 ;  
14 . 请 秘书长 在 《 行动 纲要 》 草案 中 列入 加强 嘉 惠 妇女 的 技术 和 财政 合作 的 建议 ;  
15 . 促请 各国 政府 根据 委员会 第36 / 8 号 决议 规定 , 为 筹备 世界 会议 设立 国家 委员会 或 指定 联络 中心 , 并 就此 通知 会议 秘书长 ;  
16 . 决定 在 其 第三十九届 会议 上 审议 会议 暂行 议事 规则 草案 ;  
17 . 建议 经济 及 社会 理事会 将 委员会 第三十九届 会议 延长 一 星期 , 并 为 举行 一 个 并行 工作组 为期 两 个 星期 的 会议 拨出 款项 。  
为此 目的 , 呼吁 国际 社会 、 各国 政府 、 各 非 政府 组织 及 私营 部门 采取 战略 行动 , 在 重大 的 关切 领域 执行 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 。  
2 . 自 1985年 通过 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 以来 , 世界 经历 了 全球性 的 政治 、 经济 、 社会 和 文化 关系 的 调整 进程 。  
3 . 政治 关系 的 变化 减少 了 全球 冲突 的 危险 , 扩大 了 通过 多边 途径 解决 政治 问题 的 重要性 。  
尽管 全球 冲突 的 威胁 已经 减弱 , 但 民族主义 和 族裔 冲突 的 复活 却 对 很多 地区 的 和平 构成 威胁 。  
4 . 实现 民主化 的 努力 与 重新 强调 实现 普遍 人权 是 相互 关联 的 。  
然而 , 各国 和 国际 社会 在 监测 和 坚持 妇女 人权 方面 仍 有 许多 工作 待 做 。  
全球性 的 持续 经济 衰退 造成 国家 间 经济 关系 的 重新 调整 , 并 在 一些 区域 造成 国家 以及 个人 收入 和 福祉 的 下降 。  
经济 增长 的 新 领域 已经 形成 , 特别是 在 与 信息 、 保健 及 相关 服务业 方面 的 新技术 有关 的 领域 。  
全球 就业 型式 已 发生 变化 , 妇女 开始 成为 各 区域 新 的 成长 部门 中 的 劳动力 。  
与此同时 , 通过 公共 部门 提供 服务 和 进行 长期 投资 的 能力 已经 下降 , 绝对 和 相对 贫穷 状况 加剧 , 并 伴随 着 出现 了 分布 广泛 的 男女 为 寻求 就业 机会 而 进行 的 移徙 。  
联合国 环境 与 发展 会议 确定 妇女 为 管理 和 保护 自然 资源 特别是 农村 地区 的 自然 资源 的 主要行动者 。  
7 . 人们 又 开始 注意 从 人 的 生命 周期 - - 童年 、 青年 到 老年 的 过程 来 看待 人文 发展 , 并且 各项 政策 和 规划 应考 虑 到 人民 在 不同 的 阶段 的 需要 。  
人们 认识 到 , 不同 世代 的 人们 是 相互 依赖 的 ; 今天 的 青少年 将 成为 明天 的 老年人 ; 老 一 代 把 永恒 的 价值观 念 传给 年轻 一 代 。  
8 . 随 着 社会 的 转变 , 妇女 与 男子 之间 的 关系 也 在 发生 变化 。  
需要 关注 性别 任务 、 而 不单是 关注 妇女 , 以 强调 在 一 个 不断 变化 的 世界 中 男子 与 妇女 的 合作 关系 的 逐渐 发展 。  
但 这些 差别 往往 是 程度 上 而 非 实质性 的 , 是 可用 于 解决 问题 的 资源 和 能力 方面 的 问题 , 而不是 解决 问题 的 性质 方面 的 问题 。  
妇女 不是 一 个 均一 性 的 群体 , 有着 不同 生活 经验 的 妇女 之间 存在 着 差别 。  
因此 , 妇女 在 经验 、 知识 、 看法 和 希望 方面 的 多样性 和 共同性 , 就 构成 了 力量 泉源 和 信念 基础 , 认定 本 《 行动 纲要 》 的 任务 是 能够 实现 的 。  
10 . 秘书长 所 提出 的 文件 是 个 很好 的 起点 。  
在 委员会 第三十八届 会议 上 的 讨论 为 扩大 案文 、 确保 编入 优先 关注 的 问题 和 深入 分析 提供 了 机会 。  
由于 讨论 结果 而 提出 了 一些 变动 。  
12 . 在案 文 所列 的 次序 中和 所 处理 的 问题 中 应 使 战略 目标 和 重大 的 关切 领域 明确 一致 。  
13 . 关于 贫穷 的 案文 应 反映 对 结构 调整 政策 及 方案 的 关切 与 对 农村 妇女 的 关切 之间 的 关系 。  
关于 对 妇女 的 暴力 行为 的 案文 应 参照 向 委员会 第三十八届 会议 提交 的 有关 消除 对 妇女 的 暴力 行为 措施 专家 小组 会议 的 结果 并 应 适切 提到 源于 恐怖主义 和 极端 主义 宗教 思想 的 暴力 行为 。  
关于 大众传播 媒介 和 机制 各节 的 标题 应予 变更 , 以 反映 在 讨论 期间 所 提出 的 建议 。  
在 讨论 期间 所 提出 的 详细 建议 应 列入 将 向 委员会 第三十九届 会议 提交 的 订正 案文 之内 。  
14 . 妇女 承受 贫穷 的 重担 一般 是 不成 比例 的 , 因为 她们 比较 难于 得到 改善 生活 所 必需 的 经济 及 其他 资源 。  
农村 处于 赤贫 状况 的 妇女 人数 的 上升 速度 比 男子 快 , 而 贫穷 妇女 所占 的 人口 比例 在 所有 社会 都 在 上升 。  
15 . 过去 十年 来 , 消除 最 恶劣 贫穷 形式 的 努力 绩效 不彰 。  
长久 的 全球 经济 衰退 , 加上 政府 因 推行 调整 方案 而 消 弱 了 满足 人民 基本 需要 的 能力 , 都 使 反 贫穷 工作 受到 挫折 。  
贫穷 对 妇女 的 影响 有 异 于 男性 , 因为 两者 的 权益 和 责任 不同 。  
在家 境 日益 贫困 的 时候 , 妇女 要 量入为出 , 或 从事 低薪 工作 或 在 非 正规 部门 工作 , 她们 作出 这些 无形 的 调整 , 以 应付 贫穷 。  
17 . 这些 年 来 以 妇女 为 户长 的 家庭 大幅 上升 , 这些 家庭 大多数 是 贫穷 的 , 有 老幼 需要 抚养 。  
如果 她们 不能 摆脱 贫穷 , 则 她们 的 子女 多半 也 同样 如此 。  
在 没有 扶贫 方案 的 情况 下 , 这些 家庭 很 可能 继续 陷 在 最 贫穷 的 阶层 里 。  
18 . 经验 显示 , 公共 政策 和 私营 部门 的 努力 如 能 提供 资源 和 机会 , 使 妇女 能 掌握 技术 , 发挥 潜力 , 将 可 使 她们 摆脱 贫穷 , 促使 国家 在 公平 的 基础 上 实现 经济 增长 。  
19 . 教育 对 发展 至关重要 , 尽管 这样 , 向 妇女 提供 的 教育 机会 往往 进一步 加强 了 女性 的 传统 角色 任务 , 剥夺 了 她们 对 社会 的 充分 参与 。  
人们 越来越 认识 到 教育 妇女 对 社会 改革 具有 重大 影响 , 是 一 项 很 值得 的 投资 。  
但是 教育 必须 符合 妇女 的 切实 需要 , 必须 包括 科技 和 现代化 通讯 方面 的 训练 。  
20 . 现在 世界 上 大多数 地区 的 男孩 和 女孩 都 能 同等 享有 初级 和 中级 教育 , 某些 地区 还 实现 了 平等 接受 高等 教育 。  
尽管 这样 , 将近 有 10亿 人 民 至今 仍是 文盲 , 其中 三分之二 是 妇女 , 还要 再等 一些 时日 才能 感受 到 更为 平等 地 接受 教育 的 利益 。  
在 另 一些 地区 , 由于 结构性 调整 , 在 接受 教育 和 培训 以及 在 减少 教育 和 保健 服务 支出 方面 , 女孩 仍然 受到 歧视 。  
21 . 对 进入 学校 的 女孩 来说 , 一 个 根本 问题 是 她们 能否 受到 高质量 的 教育 , 为 她们 进入 任何 领域 作 好 准备 , 使 她们 接触 科技 , 激发 她们 的 创造力 和 加强 她们 的 自尊 , 这种 教育 的 设计 是 防止 她们 提前 退学 。  
很多 国家 的 经验 表明 , 对 妇女 和 女孩 教育 的 投资 , 在 加快 经济 增长 、 增进 健康 和 提高 男女 生活素 质 方面 , 效益 十分 可观 。  
22 . 在 提供 初级 保健 方面 已 取得 了 进展 , 新技术 使 许多 医疗 问题 的 预防 和 治疗 比 过去 更加 可行 。  
然而 , 许多 国家 结构性 调整 所 造成 的 保健 服务 支出 的 削减 , 阻碍 了 在 提供 所 需要 的 服务 方面 取得 进展 。  
对 主要 影响 到 妇女 的 健康 问题 缺乏 治疗 , 使 妇女 群体 受到 危险 。  
这 一 不当 情况 如果 再 加上 没有 充分 的 计划生育 和 其他 有关 保健 的 服务 , 就 会 出现 偏高 的 产妇 死亡率 、 营养不良 、 贫血 以及 怀孕 过早 和 过频 。  
23 . 除 此 以外 , 还有 HIV / 艾滋病 的 祸患 , 它 正使 越来越 多 的 妇女 和 新生儿 受到 影响 。  
必须 从 性别 角度 来 看待 艾滋病 的 社会 、 发展 和 健康 后果 , 但是 情况 并非 总是 如此 。  
24 . 社会 可 从 对 教育 、 保健 、 计划生育 、 育儿 和 照顾 受 抚养者 服务 的 投资 中 得到 很大 的 收益 , 因为 这 是 对 妇女 和 男子 将来 的 投资 。  
经验 表明 , 只要 提供 这些 服务 , 妇女 就 能够 贡献 她们 的 创造力 和 技能 , 以 有利于 公众 。  
26 . 对 妇女 的 暴力 行为 的 主要 原因 是 因为 妇女 在家 庭 和 社会 中 的 地位 低 徽 。  
无论 在家 庭 还是 在 社会 所 发生 的 身心 或 性 暴力 都 与 男性 权力 、 特权 和 控制 有关 。  
无知 、 没有 制裁 暴力 的 法律 、 公共 当局 未能 努力 执行 现有 法律 、 没有 解决 其 根源 的 教育 和 其他 手段 , 所有 这 一切 都 怂恿 了 暴力 事件 的 发生 。  
27 . 公众 已 开始 关于 对 妇女 的 暴力 行为 的 辩论 , 现 已 将 其 谴责 为 对 妇女 人权 的 侵犯 。  
这 一 问 题 已 引起 男女 越来越 大 的 关注 , 在 国际 一 级 , 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 、 消除 对 妇女 歧视 委员会 第12号 和 第19号 一般性 建议 以及 其他 国际 机构 都 对此 提出 了 谴责 。  
28 . 一些 国家 的 经验 表明 , 妇女 和 男子 都 可 动员 起来 反击 各种 形式 的 暴力 , 可 采取 有效 的 公共 措施 处理 暴力 行为 的 后果 和 根源 。  
29 . 妇女 很少 挑起 国家 和 国际 武装 和 其他类 种 冲突 , 而且 也 几乎 从未 参与 导致 这些 冲突 的 决定 。  
但是 , 她们 过度 地 承担 了 这些 冲突 的 后果 , 而 这 一 级 冲突 的 解决 仍然 主要 是 男性 的 权限 。  
她们 是 酷刑 、 失踪 和 作为 战争 武器 有计划 地 强奸 行径 的 受害者 。  
在 难民 和 流离失所者 中 , 主要 都是 妇女 和 她们 的 孩子 。  
她们 受到 暴力 或 受到 暴力 的 威胁 , 或是 受到性 凌虐 。  
31 . 没有 什么 证据 可 证实 处于 领导 地位 的 妇女 是否 会 以 与 男子 不同 的 方式 处理 发动 冲突 一事 , 但是 有 相当 多 的 证据 表明 , 妇女 会 以 可 应用 于 国内 和 国际 的 不同 方式 来 解决 冲突 。  
32 . 大多数 社会 所 形成 的 男女 的 主要 分工 形式 , 使 妇女 无法 平等 取得 和 控制 土地 、 资本 、 技术 及 其他 生产 手段 。  
因此 , 在 形成 经济 结构 和政 策 时 , 妇女 基本上 被 排除 在外 。  
与此同时 , 尽管 妇女 的 劳动 对 经济 发展 贡献 重大 , 但是 普遍 所获 酬劳 不足 、 得不到 重视 和 得不到 承认 。  
33 . 妇女 一向 对 国民经济 作出 贡献 。  
她们 是 粮食 的 主要 生产者 , 在 有 经济 活力 人口 中 占 越来越 大 的 比例 , 为 增长 最 迅速 的 经济部 门 提供 技术 劳力 , 并且 越来越 多 地 成为 中小企业 的 业主 和 管理 人员 。  
34 . 然而 , 无论 在 国家 或 国际 级别 , 妇女 往往 不是 经济 结构 和政 策 决策 进程 的 一部分 , 她们 在 金融 及 其他 关键 经济 机构 中 的 人数 也 很少 。  
不论 在 公共 还是 私营 大 企业 中 , 她们 基本上 被 排除 在 管理 级 外 。  
妇女 往往 被 限制 在 有限 的 一些 职业 之中 , 这些 职业 的 工资 低于 男子 所作 的 同等 工作 。  
她们 对家 庭 企业 或 对家 务 工作 所作 的 无 报酬 贡献 的 价值 得不到 承认 , 也 没有 反映 在 国民 核算 之中 。  
妇女 掌握 不到 关键 的 经济 因素 , 例如 土地 所有权 、 信贷 和 技术 培训 。  
妇女 因 管理 家庭 、 在 非 正规 部门 和 在 社区 工作 而 积累 了 经验 , 但 通过 这些 经验 所 掌握 的 技术 却 得不到 重视 。  
36 . 经验 表明 , 妇女 如果 能够 取得 信贷 , 她们 会 有效 地 加以 利用 。  
妇女 如果 能够 得到 资源 、 技术 和 培训 , 她们 会 带头 扩大 生产 。  
37 . 今天 妇女 担任 国家 或 政府 首脑 、 部长 、 议员 、 市长 和 市议员 的 人数 之 多 是 前所未有 的 , 但是 妇女 仍 未能 平等 地 踏 足 于 影响 社会 的 权力 机构 。  
在 目前 民主化 程度 日益高涨 的 期间 , 几乎 所有 国家 的 选民 中 至少 有 一半 是 妇女 。 她们 拥有 投票 和 担任 公职 的 权利 已 超过 一 个 世代 。  
妇女 也 未能 充分 参与 国际 组织 的 领导 层 , 或 成为 高级外交官员 , 或 在 跨国公司 和 银行 、 军队 、 警察 或 维持 和平 工作 中 担任 高职 。  
例如 , 在 大多数 国家 , 政治 活动 的 规范 和 做法 都是 比较 适合 男性 的 生活方式 。  
妇女 往往 没有 什么 机会 能够 公平 地 竞争 领导 职位 。  
40 . 需要 在 国际 、 区域 、 国家 和 社区 各级 有 有效 的 机制 来 促进 提高 妇女 地位 。  
41 . 世界 上 几乎 所有 国家 都 有 负责 提高 妇女 地位 的 国家 机构 。  
它们 的 形式 各异 , 但 都是 通过 倡导 、 监测 公共 政策 和 调集 各方 支助 来 提高 妇女 的 地位 。  
妇女 组织 包括 基层 妇女 组织 、 专业 协会 、 妇女 网络 及 其他 非 政府 组织 已 展现 出 能够 有效 地 和 有力地动员 妇女 , 特别是 在 农村 和 城市 的 社区 一 级 。  
42 . 虽然 按 性别 分类 的 统计 和 指标 的 研 定 和 使用 有 了 改进 , 但 其 覆盖面 还 不够 全面 。  
有 了 这些 资料 , 就 可以 进行 有力 的 性别 问题 分析 , 进而 采取 行动 。  
43 . 不过 这些 国家 机构 在 本国 政府 结构 中 的 地位 往往 是 微不足道 的 ; 它们 人手 不足 , 资金不足 , 往往 不能 得到 必要 的 信息 和 权力 来 倡导 和 监测 或 与 基层组织 卦 钩 。  
在 国际 一 级 , 促进 提高 妇女 地位 成为 主流 政治 、 发展 或 人权 活动 的 一部分 的 机构 , 有着 同 国家 机构 一样 的 经验 。  
44 . 没有 各级 强而有力 的 妇女 机构 , 就 很难 使 妇女 关切 的 问题 成为 公共 政策 和 方案 中 的 主流 。  
没有 一 个 中心 来 调集 基层组织 的 努力 , 则 它们 的 努力 就 会 消散 。  
45 . 许多 国家 的 经验 显示 , 强大 的 国家 机构 , 加上 社区 一 级 的 机构 , 可以 加速 改变 妇女 状况 的 进程 。  
有 了 强 而 活跃 的 妇女 组织 , 就 可 从 国际 、 国家 和 社区 各级 出发 , 动员 妇女 为 改变 状况 而 努力 。  
46 . 今天 已有 国际 标准 防止 歧视 妇女 。  
世界 人权 会议 强调 妇女 的 权利 是 普遍 、 不可 剥夺 、 不可分割 的 主流 人权 的 一 个 固有 部分 。  
但是 , 除非 这些 标准 在 民法 、 刑法 和 商业法 以及 行政 规章 和 条例 中 都 得到 充分 地 适用 、 解释 和 执行 , 否则 只是 徒具 虚名 。  
对 这些 权利 缺乏 认识 以及 缺乏 享受 这些 权利 的 手段 是 主要 的 障碍 。  
47 . 妇女 的 人权 已获 承认 , 这 可 从 世界 三分之二 以上 的 国家 , 在 有些 区域 是 所有 国家 , 都 加入 了 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 而 显见 。  
事实上 , 大多数 国家 已 采取 步骤 , 使 其 法律 反映 这些 权利 。  
妇女 越来越 多 地 通过 法律 制度 来 行使 这些 权利 。  
48 . 不过 , 在 仍未 加入 该 《 公约 》 或 提出 严重 保留 或 仍未 依照 国际 标准 改变 本 国法 律 的 国家 里 , 妇女 仍 未能 在 法律 上 获得 平等 地位 。  
在 另 一些 国家 里 , 由于 没有 贯彻 执行 民法 、 刑法 、 商业法 以及 行政 条例 和 规章 , 妇女 所 享有 的 权利 远逊 于 男子 。  
此外 , 法律 制度 不理 会 , 行政 程序 过于 复杂 , 司法 人员 缺乏 敏感 , 妇女 人权 受 侵犯 情况 监测 不足 , 也 都是 原因 。  
国际 一 级 监测 妇女 人权 受 侵犯 情况 的 机构 ( 例如 消除 对 妇女 歧视 委员会 ) 的 资源 不足 , 使 问题 更为 严重 。  
50 . 许多 国家 的 经验 显示 , 不论 妇女 的 教育 水平 和 社会 经济 地位 如何 , 都 可以 动员 她们 参与 这项 斗争 。  
宣传 法律 知识 的 方案 确 能 帮助 妇女 了解 她们 的 权利 同 她们 生活 的 其他 方面 的 关连 , 并 证明 可以 建立 成本 效益 高 的 机构 来 帮助 妇女 取得 这些 权利 。  
51 . 世界 正在 进行 一 场 通讯 革命 , 新 形象 和 新 思想 可以 传送 到 世界 每个 角落 。  
新技术 有 可能 使 人们 更多 地 相互 作用 。  
52 . 在 许多 国家 , 妇女 的 公共 形象 正在 变化 , 这 是 因为 传送 了 妇女 的 积极 形象 。  
而且 还有 越来越 多 的 妇女 参与 传播 媒介 的 工作 。  
53 . 但是 总 的 来说 , 大多数 国家 的 大众 传媒 仍然 依靠 陈 规定型 的 妇女 形象 , 没有 正确 地 提供 妇女 在 变化 的 世界 中 的 角色 任务 和 价值 形象 , 而是 强化 了 对 妇女 角色 任务 的 过时 看法 。  
无论 是 公私 营 的 大众 传媒 仍 主要 由 男子 控制 , 在 很多 方面 反映 了 他们 的 价值 和 看法 。  
其中 包括 暴力 和 支配 的 形象 , 这 对 老少 观众 都 产生 了 影响 。  
54 . 有些 国家 则 致力 正确 地表 达 妇女 所作 的 贡献 , 这些 国家 的 经验 表明 , 大众 传媒 可 成为 推动 改革 和 提倡 平等 的 一 个 重大 力量 。  
所作 的 一些 尝试 表明 , 完全 有 可能 利用 通讯 技术 , 将 国内 和 国际 的 妇女 联系 在 一起 。  
55 . 人人 有 责任 管理 自然 资源 和 维护 环境 , 并且 也 都 受到 环境 退化 后果 的 影响 。  
妇女 深切 地 关注 维系 生命 的 自然界 的 质量 及其 可 持续性 , 因为 这 是 与 她们 生活 密切相关 的 组成 部分 。  
这种 关切 源于 她们 的 日常 现实 生活 , 她们 在世界 大多数 地方 主要 负责 获取 燃料 和 取水 的 经验 , 以及 她们 在 掌管 家庭 消费 方式 方面 的 作用 , 也 源于 她们 对子 孙 后代 的 关怀 。  
56 . 联合国 环境 与 发展 会议 的 筹备 工作 表明 , 妇女 关心 环境 , 她们 的 独特 经验 可 有助于 国家 和 国际 方案 和政 策 的 制定 。  
57 . 但是 , 妇女 基本上 没有 参与 环境 方面 的 决策 。  
58 . 资源 加速 枯竭 的 世界 造成 农业 减产 , 土地 沙漠化 , 混乱 失调 , 这 就 需要 人人 发挥 各自 的 专长 和 知识 。  
虽然 环境 与 妇女 的 日常生活 有着 密切 的 相互 作用 , 但是 在 制订 环境 政策 时 却 全然 没有 将 这点 考虑 进去 , 所 提出 的 技术 解决 也 未能 顾及 此种 观点 。  
59 . 许多 国家 的 经验 表明 , 妇女 在 参与 管理 、 保护 和 养护 环境 时 , 能 为 各个 方案 和 倡议 的 成功 发挥 决定性 的 作用 。  
60 . 重大 的 关切 领域 涵盖 了 平等 、 发展 与 和平 的 范围 , 反映 了 为 联合国 妇女 十年 所定 各项 目标 的 相互 依赖性 。  
重大 的 关切 领域 所 产生 的 战略 目标 和 应 采取 的 行动 也 是 涵盖 各 方面 的 。  
国际 社会 、 各国 政府 、 非 政府 组织 、 其他 社区 组织 、 私营 部门 和 个人 都 可 为此 采取 行动 。  
61 . 战略 目标 和 应 采取 的 行动 应 以 明确 、 直接 和 有力 的 措辞 表达 。  
应 作出 努力 以 比较 为 召唤式 , 简洁 的 方式 来 表达 要求 采取 的 各项 行动 , 包括 使用 分点 符号 和 案文 逻辑 排列 等 方法 。  
62 . 在案 文 先后 次序 和 所 针对 的 问题 方面 , 战略 目标 与 重大 的 关切 领域 之间 应有 明确 的 对应 关系 。  
为 配合 为重 大 的 关切 领域 所 议定 的 顺序 , 战略 目标 也 应 依照 同样 的 顺序 。  
有人 指出 战略 目标 I . J 和 K 是 工具性 的 而不是 实质性 的 。  
63 . 战略 目标 和 行动 应 反映 出对 妇女 采取 一 个 生命 周期 的 着手 办法 , 表现 出 从 童年 、 青少年 到 老年 生命 不同 阶段 的 关切 问题 。  
影响 女童 的 行动 应 贯穿 全部 目标 和 行动 。  
应 确定 负责 具体 行动 的 机场 , 并且 确定 国际 合作 包括 多边 和 双边 捐助者 以及 一般 国际 社会 的 任务 。  
序言 应 包含 一些 全面性 的 要素 , 诸如 性别 规划 、 不同 的 行动 方法 、 利用 数量 和 质量 指标 有计划 地 进行 监测 和 评价 以及 强调 妇女 是主要行动者 , 并 适切 地 强调 男子 的 作用 。  
65 . 在编 写 关于 战略 目标 和 行动 的 各节 时 , 应 采用 会员国 、 政府 间 机构 、 联合国 系统 各 组织 和 非 政府 组织 提出 的 建议 以及 第三十八届 会议 期间 提出 的 意见 。  
各项 行动 也 应考 虑 到 各 区域 会议 的 结果 、 考虑 到 国际 人口 与 发展 会议 以及 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
66 . 针对 妇女 经济 自立 、 接受 质量 教育 和 保健 服务 的 行动 , 也 有助于 消除 陷 妇女 于 贫穷 之 境 的 因素 。  
然而 , 发达 国家 和 发展中国家 、 城乡 地区 以及 各个 不同 妇女 群体 的 贫穷 的 程度 , 也 都 有 不同 的 解决 办法 。  
国家 和 国际 金融 机构 应 研究 它们 对 穷人 的 影响 并且 制订 具有 性别 敏感 认识 的 政策 、 评估 和 核准 程序 , 以及 监测 特别是 旨在 实现 发展中国家 城乡 贫穷 妇女 可 持续 生计 的 方案 。  
68 . 应 制定 向 贫穷 妇女 提供 经济 机会 的 方案 , 以便 她们 取得 生产 资源 。  
各国 政府 应 在 贫穷 妇女 生活 和 工作 的 地区 , 对 教育 和 培训 包括 扫盲 方面 的 投资 , 以及 保健 服务 包括 生殖 卫生 和 计划生育 方面 的 投资 更加 给予 优先 。  
应 通过 各国 政府 和 非 政府 组织 所 采取 的 行动 来 提供 育儿 和 受 抚养者 照料 及 其他 社会 辅助 设施 。  
69 . 农村 妇女 尤其 应对 生产 资源 享有 平等 机会 , 办法 是 保证 取得 土地 及 其他 生产 资源 方面 的 法律 平等 , 并 通过 制订 方案 提供 信贷 和 信贷 展期 。  
任何 行动 的 方向 应 是 采取 平权 肯定 行动 、 具体 方案 以及 在 扶贫 政策 的 定义 之中 包含 贫穷 农村 妇女 。  
这些 可 包括 审查 任何 政策 对 贫穷 农村 妇女 的 影响 ; 各国 政府 与 非 政府 组织 间 的 相互 行动 ; 提供 充分 的 人力 和 财力 资源 ; 培训 、 包括 新 领域 的 培训 ; 通过 媒体 增加 对 她们 境况 的 认识 以及 增加 联合国 对 农村 妇女 的 援助 。  
因此 针对 贫穷 的 行动 也 应 包括 改进 她们 处境 的 措施 。  
接纳 国 应 采取 措施 , 向 她们 提供 作为 工人 , 其 权利 方面 的 法律 保护 。  
71 . 需要 在 女童 和 妇女 教育 方面 取得 重大 的 数量 和 质量 上 的 改进 才能 实现 平等 , 这 是 会议 的 一 个 主要 优先 事项 , 需要 为此 目的 承诺 资源 。  
72 . 应 从 普及 初级 、 中等 和 高等 教育 及 成人 识字 的 国家 政策 和 方案 着手 , 最 优先 消除 两性的 不 平等 。  
必须 移除 发展中国家 与 发达 国家 间 教育 方面 的 现行 差距 。  
应拨 出 必要 的 支出 和 规定 平权 肯定 行动 , 在 入学 和 教育 成就 方面 达到 平等 并 防止 女生 从 正规 学校 退学 。  
应 采取 诸如 免费 提供 教科书 、 女生 奖学金 、 灵活 的 上课 时间 以及 照顾 幼年 弟妹 办法 等 措施 , 来 尽量 减少 女生 入学 对家 庭 造成 的 机会 成本 , 而 给予 家庭 奖励 。  
提倡 共同 分担 女孩 在家 中 的 家务 负担 并且 推 退婚 姻 和 避免 过早 怀孕 也 可 防止 女生 退学 。  
这样 做 可以 在 不能 做到 平等 入学 时 , 创造 一 种 使女 生 继续 求学 的 学习 环境 。  
按照 《 普及 教育 宗 甸 宣言 》 , 到 2000年 应 消除 两性 在 基本 识字 和 实用 识字 方面 的 差距 , 并且 缩小 发达 国家 同 发展中国家 间 识字 比率 的 差距 。  
73 . 应 采取 措施 鼓励 妇女 和 少女 进入 提供 不同 工作 机会 和 职业 前景 的 新 的 学习 领域 人力资源 的 开发 应 利用 妇女 未获 开发 的 才能 和 潜力 。  
应 加强 在 中等 、 职业 及 高等 教育 方面 的 职业 指导 和 辅导 服务 , 包括 诸如 使用 角色 模型 的 创新 战略 , 以 鼓励 少女 和 妇女 进入 并 留 在 新 的 领域 特别是 科技 教育 。 并且 可以 继续 在 这些 领域 有所 发展 。  
必须 制定 灵活 的 教育 条例 , 以便 边远地区 或 特别 群体 可得到 教育 服务 。  
应 提倡 终身 训练 , 使 妇女 在 因 照顾 职责 中断 事业 后 可以 重新 进入 劳动力 市场 。  
应 采取 行动 在教 育 方面 增加 妇女 参加 决策 级别 。  
74 . 应 采取 行动 从 课程 、 教科书 、 师资 培训 中 消除 社会 陈 规定型 观念 和 编制 呈现 妇女 积极 角色 作用 和 贡献 的 材料 以 提高 少女 和 妇女 的 权力 和 自立 , 确保 有 一 个 具有 性别 敏感 认识 的 教育 环境 。  
在 社区 一 级 , 家长 组织 和 非 政府 组织 应 发挥 积极 的 支助 作用 。  
必须 鼓励 和 支持 在 人文 和 自然科学 领域 由 妇女 进行 的 和 关于 妇女 研究 。  
76 . 应 适用 、 充分 资助 和 以 人人 可以 负担 的 成本 提供 一 项 全面 、 综合 的 妇女 保健 服务 模式 、 这个 模式 应 注重 保健 宣传 和 疾病 预防 , 包括 预防 残疾 、 利用 传统 医学 和 建立 老年人 照顾 系统 。  
应 支持 性别 敏感 的 研究 和 对 保健 工作者 这 方面 的 培训 以及 妇女 保健 工作者 更多 地参 与 和 有效 影响 规划 和 方案 执行 , 包括 培训 女 医生 和 保健 技术员 。  
国际 金融 机构 应 采取 措施 , 通过 制订 有利于 公共 保健 投资 的 政策 , 协助 各国 政府 提供 这些 保健 服务 。  
应 通过 承认 性别 因素 及其 对 妇女 的 具体 和 日增 影响 , 设法 防治 HIV 艾滋病 。  
77 . 应 达成 指标 , 将 婴儿 和 产妇 死亡率 降低 一半 , 特别是 减少 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 差距 。  
方案 应 针对 男子 , 因为 他们 是 父亲 并且 也 应对 本身 性行为 负责 。  
保健 和 计划生育 方案 中 应有 培训 , 并 有 助产士 和 社区 培养 的 女性 保健 工作者 的 参加 。  
78 . 应 鼓励 和 支持 影响 妇女 和 女孩 的 疾病 和 病状 的 预防 和 治疗 以及 保健 系统 的 研究 , 包括 药物 和 卫 疗 技术 。  
有关 老年期 的 特殊 需要 应有 计划 地 列入 研究 、 培训 和服 务 提供 范围 , 因为 妇女 往往 占 这个 年龄 组 的 大多数 , 而且 还 承担 了 照顾 这个 年龄 组 的 负担 。  
79 . 应用 战略 行动 来 对付 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 中 所列 所有 暴行 表现 , 包括 在家 庭 、 在 工作 培训 或 社区 发生 的 身心 和 包括性 暴力 。  
对 妇女 的 暴力 应 被 视为 是 对 她们 人权 的 侵犯 。  
各国 政府 、 非 政府 组织 、 国际 社会 应 在 其 各自 权力 和 职责 范围 采取 各种 行动 。  
各国 政府 应 与 关于 对 妇女 的 暴力 行为 问题 特别报告员 合作 支持 她 履行 其 任务 。  
应 强调 对于 性 凌虐 、 对 女童 和 移徙 女工 的 暴力 行为 、 性骚扰 、 买卖 妇女 等 现象 , 在 社会 、 经济 及 政治 环境 中 探求 对 其 根源 的 认识 , 包括 极端 主义 份子 、 包括 宗教 极端 主义 份子 对 妇女 的 暴力 行为 。  
研究 应 审查 社会 文化 环境 中 暴力 行为 的 根源 , 以及 大众传播 工具包 括 商业 广告 如何 助长 这种 行为 。  
研究 还 应 正视 暴力 行为 的 循环 以及 在 几 代 中 如何 重复 发生 的 问题 。  
对 妇女 的 暴行 应 作为 男女 不 平等 和 人权 问题 对待 , 要求 提高 妇女 地位 和 赋予 她们 权力 。  
应 强调 防止 暴力 以及 保护 受到 暴力 的 妇女 , 对 罪犯 提起 诉讼 并且 帮助 受害者 康复和 改造 犯案 的 人 。  
教育 制度 应 包括 教材 , 显示 男女 不 平等 与 对 妇女 的 暴力 行为 的 关系 以及 对 妇女 的 暴力 是 不合 法 而且 是 犯罪行为 。  
应 向 遭受 暴力 的 妇女 提供 如 避难所 一 类 的 安全 措施 , 并 通过 医疗 和 心理辅导 服务 提供 救助 。  
应 训练 司法 和 警务 人员 , 以 确保 成为 暴力 对象 的 妇女 获得 公平 待遇 。  
各国 政府 应举 办 方案 , 增强 法律 和 保健 专业 人员 包括 辅导 人员 的 敏感 认识 , 了解 对 妇女 暴力 行为 的 性质 和 动态 , 以 确保 妇女 获得 公平 待遇 并且 其 安全 获得 优先 重视 。  
应 致力 加强 征聘 妇女 参加 警务 工作 并 解决 司法 人员 中 妇女 人数 偏低 的 问题 。  
应 向 受到 暴力 的 妇女 提供 法律 和 社会 援助 并 协助 她们 诉之 以 法 。  
应 研 订制 裁 罪犯 的 新 办法 , 包括 治疗 干预 措施 。  
各国 政府 应考 虑 设立 高级 别 独立 的 法定 机关 , 监督 对 妇女 的 保障 措施 包括 国家 执法 机构 的 运行 。  
82 . 应 采取 特别 措施 , 铲除 对 妇女 特别是 脆弱 易 受伤 害 境况 的 妇女 如 残疾 妇女 和 移徙 女工 的 暴力 行为 。  
应 在 各国 政府 和 非 政府 组织 间 取得 行动 的 协调 。  
83 . 妇女 参加 解决 冲突 是 她们 的 权利 , 她们 的 经验 是 宝贵 的 。  
增加 妇女 参加 解决 冲突 的 行动 同 实现 促进 妇女 充分 参加 权力 结构 的 战略 目标 和 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 目标 下 提出 的 行动 是 密切 相连 的 。  
国际 武装 及 其他 种类 冲突 中 对 妇女 的 暴力 行为 是 战争 罪行 , 是 违反 国际 人权法 的 行为 。  
84 . 应 在 所有 级别 使 更多 的 妇女 参与 和平 与 解决 冲突 。  
各国 和 联合国 在 和平 谈判 和解 决 冲突 中 应 致力 男女 相等 的 指标 , 并 采取 步骤 为 男女 提供 这 方面 的 培训 。  
应 采取 措施 使 妇女 参与 维持 和平 工作 , 发挥 文职 和 军事 作用 。  
应 迅速 努力 了解 这些 情况 , 公开 这些 情况 , 并立 即 进行 公正 的 调查 , 从而 对犯罪者 进行 起诉 。  
应 开展 有关 在 武装 冲突 中和 外国 占领 下 对 妇女 的 暴力 行为 的 认识 运动 并 向 暴力 受害者 提供 帮助 。  
解决 武装 冲突 和 外国 占领 的 国际 措施 , 如 经济 制裁 , 在 制订 时 应 缩小 其 对 妇女 和 儿童 的 影响 。  
在 冲突 后 的 恢复 和 重建 期间 应承 认 妇女 的 作用 。 在 规划 中 应 包括 性别 因素 。  
应 制订 方案 , 协助 致残 的 妇女 或 必须 照料 残疾人 的 妇女 。  
各国 政府 应 确保 在 难民 确定 程序 和 给予 庇护 中 , 男女 权利 和 机会 平等 。  
各国 政府 对于 妇女 由于 1951年 《 日内瓦 公约 》 及 1967年 《 议定书 》 所 列举 的 原因 有 充分 理由 害怕 遭受 暴力 迫害 要求 难民 地位 在 承认 为难 民 时 应考 虑 性别 因素 。  
应对 执法 人员 和 军事 部队 成员 进行 专门 培训 , 防止 对 难民 和 流离失所 妇女 施加 暴力 , 并 促进 尊重 她们 的 权利 。  
87 . 应 采取 行动 向 妇女 提供 与 男子 相同 的 就业 机会 、 适当 工作 条件 和 控制 经济 资源 的 机会 。  
应 从 其他 战略性 目标 , 包括 消除 加剧 贫穷 的 因素 和 加强 促进 妇女 充分 参加 的 因素 方面 来 看待 这些 行动 。  
这些 行动 应 包括 各国 政府 、 非 政府 组织 及 私营 部门 在 国际 社会 支助 下 的 综合 行动 。  
在 确定 、 执行 和 监测 国家 、 区域 和 国际 各级 政策 方面 以及 在 制订 、 执行 和 监测 国际 合作 方面 应 采取 一 项 注意 性别 问题 的 办法 。  
88 . 各国 政府 和 私营 部门 机构 应 消除 在 经济 活动 中 歧视 妇女 的 一切 法律 规章 , 特别是 歧视 农村 妇女 、 非 正规 部门 中 的 妇女 和 自营 职业 的 妇女 取得 经济 资源 的 法律 规章 。  
还 应 采取 措施 保障 不受 歧视 和 提供 对 歧视 提出 申诉 的 权利 , 包括 执行 劳工组织 关于 有家 庭 负担 工人 的 《 第156号 公约 》 , 特别 应 设法 保护 移徙 女工 的 权利 。  
提高 妇女 地位 的 非 政府 组织 和 国家 机构 应 合作 促进 公众 教育 和 认识 , 监测 进展 并 为 执行 她们 的 权利 制订 立法 规定 。  
国际 金融 机构 应 将 这些 积极 行动 列入 其 方案 和 项目 之中 并 加以 监测 。  
应 设立 对 遭到 歧视 的 妇女 的 补救 机制 并 监测 所 规定 的 这种 手段 。  
90 . 各国 政府 、 非 政府 组织 商 企业 、 专业 和 贸易 协会 和 私营 部门 的 行动 应有 助 于 创造 一 个 方便 妇女 参加 经济 活动 的 工作 环境 。  
这 方面 应 包括 通过 灵活 的 行政 规章 、 育儿 假 、 提供 有 福利 和 工时 灵活 的 非 全日 工作 、 个人 税收 和 提供 诸如 儿童 和 受 抚养 人 的 照顾 等 的 社会 支助 服务 和 职业 保健 等 让 妇女 和 男子 能够 兼顾 家庭 和 经济 责任 。  
应 采取 特别 措施 , 消除 工作 场所 的 性骚扰 行为 。  
91 . 所采 行动 应 针对 妇女 在 所有 级别 和 所有 领域 缺乏 充分 和平 等 参与 的 问题 。  
应分 别 采取 行动 , 促进 在 公共 决策 和 私营 部门 的 参与 。  
这些 行动 应 在 实现 相等 指标 方面 取得 显著 进展 。  
92 . 各国 政府 和 各 非 政府 组织 应 优先 采取 与 妇女 参与 决策 有关 的 教育 和 培训 方面 的 行动 。  
这 方面 的 行动 还 应 包括 针对 妇女 的 传统 和 非 传统 培训 方案 , 以 增进 她们 参与 公私 营 部门 管理 和 决策 的 能力 。  
社区 一 级 的 行动 应 包括 领导 才能 的 培养 ; 在 政府 和 公私 营 企业 方面 , 应 包括 整个 职业 发展 过程 中 管理 和 专业 知识 能力 的 培训 方案 ; 在 立法 及 其他 公共 决策 机构 方面 , 应 包括 政治 和 立法程序 的 介绍 。  
应 在 联合国 系统 及 其他 政府 、 区域 和 国际 组织 合作 下 , 共同 担负 这项 责任 。  
93 . 应 采取 立法 和 行政 方面 的 行动 , 确保 妇女 享有 平等 的 机会 担任 公职 、 进入 私营 部门 、 参加 政党 、 专业 协会 、 工会 及 其他 非 政府 组织 , 并 保证 职业 发展 过程 中 的 平等待遇 。  
各国 政府 和 非 政府 组织 应 设法 帮助 这些 组织 中 的 妇女 建立 关系网 。  
94 . 为 克服 因为 过去 歧视 所 造成 公共 决策 职位 妇女 人数 偏低 的 目前 情况 , 应 拟订 一些 临时性 的 积极 措施 。  
这些 行动 应 包括 提供 适宜 的 社会 支助 设施 , 例如 日托 、 使 职业 形式 具有 灵活性 、 修改 行政 条例 和 决策 惯例 , 使 其 适应 男女 决策人员 和 管理 人员 的 需要 以 兼顾 家庭 和 公务 的 职责 。  
96 . 散发 关于 妇女 参与 决策 以及 关于 妇女 看法 的 信息 是 一 种 监测 进展 和 推动 变革 的 重要 手段 。  
应 在 国家 和 国际 级别 收集 、 分析 和 散发 来自 公私 营 部门 关于 妇女 在 决策 机关 内人 数 和 比例 、 关于 面临 的 障碍 以及 关于 她们 参与 的 素质 和 效果 的 数据 。  
各国 政府 应 尤其 通过 媒体 提出 关于 参与 详细 情况 的 报告 , 各国 政府 和 各 非 政府 组织 均应 支持 全国 研究 人员 。  
各国 政府 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 应 在 互相 支助 的 基础 上 采取 行动 。  
98 . 各国 政府 和 联合国 系统 应 加强 收集 性别 分列 的 统计 数字 和 指标 , 并 制订 能够 显示 出 政策 和 方案 的 性别 内容 的 新 的 数量 和 质量 指标 。  
应 采取 措施 , 从政 策 发展 、 监测 和 评价 出发 , 加强 和 增加 对 这些 资料 的 分析 , 并 应 适当 支 助研 订 分析 方法 的 研究 机构 , 特别是 研究 涉及 性别 问题 的 新 出现 优先 问题 的 机构 。  
应 加强 在 这 方面 的 国际 合作 。  
应 采取 措施 便利 非 政府 组织 及 进行 妇女 问题 研究 的 有关 机构 的 积极 参加 和 进行 协调 。  
还 应 要求 采取 行动 , 确保 妇女 密切 参与 国家 机构 的 顾问 协商 机关 。  
联合国 应 协助 各国 政府 制订 国家 政策 和 方案 的 性别 分析 模式 ; 应 提倡 在 政策 制订 和 方案 执行 机构 中 雇用 妇女 , 特别是 从事 可 持续 发展 方面 。  
101 . 妇女 应 能 在 充分 和平 等 基础 上 享有 她们 的 权利 , 应 采取 行动 使 妇女 能够 行使 其 权利 。  
这些 行动 应 涵盖 所有 国际 人权 文书 及其 监测 机制 。  
应 确保 国家 规范 体现 国际 规范 , 并 确保 通过 公开 、 容易 和 有效 的 办法 适用 和 执行 这 两 种 规范 。  
102 . 所有人 权 条约 机构 在 其 审议 和 调查 结果 中 , 均应 包括 妇女 地位 和 妇女 人权 问题 , 并 利用 具体 针对性 别 的 数据 。  
各国 应 在 其 向 条约 监测 机构 提交 的 报告 中 提供 关于 妇女 在 法律 上 和 事实上 的 境况 的 资料 , 并 在 这 方面 与 所有人 权 问题 特别报告员 和 工作组 合作 。  
人权 事务 高级 专员 应 监测 所有人 权 机制 之间 的 协调 与 合作 , 查明 侵犯 妇女 人权 以及 妇女 享受 人权 的 情况 。  
尚未 加入 各项 人权 公约 的 各国 政府 应 加入 人权 公约 , 包括 特别是 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 , 以便 到 2000年 达到 全球 批准 。  
非 政府 组织 应 通过 倡导 和 提高 认识 运动 积极 改变 这种 情况 。  
国家 提高 妇女 地位 机构 和 国家 人权 机构 应 监测 该 进程 并 对 其 提供 投入 。  
104 . 各国 政府 和 非 政府 组织 应 采取 步骤 , 改进 对 妇女 人权 的 认识 , 并 创造 一 个 让 妇女 能够 行使 这些 权利 的 环境 。  
这些 步骤 应 包括 一些 宣传 运动 , 告知 妇女 她们 在 国际 文书 和 国家法 律 规定 下 的 权利 , 并 对 法律 制度 的 运作 提供 培训 。  
应 将 带 有性 别 观点 的 人权 教育 列入 课程 。  
105 . 为 鼓励 传播 媒介 促进 认识 而 采取 的 行动 视 各国 所采 着手 办法 而 异 。  
在 有些 国家 , 所采 行动 强调 由 非 政府 组织 鼓励 媒体 促进 平等 。  
在 其他 国家 , 媒体 是 公营 性质 , 所采 行动 则 强调 使用 指导 准则 。  
如 媒体 为 政府 训练 控制 , 各国 政府 应 鼓励 媒体 提供 对 妇女 的 正面 描绘 。  
除 各国 行动 之外 , 还 需要 联合国 系统 的 支持 , 以 研究 传播 媒介 对 促进 平等 的 影响 。  
106 . 各国 政府 应 采取 步骤 , 保证人 人 有权 沟通 、 散发 和 交换 信息 , 并 确保 妇女 在 平等 基础 上 取得 信息 和 参加 媒体 。  
各国 政府 应 支持 非 政府 组织 根据 各国 经验 研究 新闻 材料 。  
应 采取 措施 保证 妇女 在 政府 拥有 的 媒体 中 在 决策 级别 比较 均衡 的 参与 。  
107 . 各国 政府 和 非 政府 组织 应 通过 研究 、 提高 认识 、 推动 媒体 机构 包括 广播 公司 及 其他 制订 行为 守则 及 采取 其他 自律 行动 等 办法 , 鼓励 大众传播 媒介 中 呈现 妇女 的 积极 形象 。  
国家 机构 应 提倡 采取 措施 , 促进 妇女 的 积极 形象 。  
应对 整个 社会 以及 对 青年人 正确 描绘 出 的 妇女 在 社会 上 的 多种 和 变化 的 社会 和 经济 角色 任务 。  
108 . 应 在 各项 战略 目标 中 载 列 形成 相互 责任 的 行动 , 但 应有 针对 男子 和 妇女 和 鼓励 平等 合作 关系 的 特别 措施 来 鼓励 特定 的 战略 目标 。  
这种 行动 应激 起 新 一 代 的 男女 共同 争取 平等 。  
109 . 所采 行动 应 包括 支持 夫妻 和 父母 协调 家庭 和 无 酬 工作 责任 的 措施 。  
其中 可 包括 以下 措施 : 规定 法律 上 承认 相互 和平 等 的 责任 , 促进 灵活 的 工作 环境 , 促进 有利于 分担 和 减轻 家务 劳动 负担 的 技术 。  
这些 行动 应 促进 有助于 正视 有家 庭 责任 职工 的 需要 的 舆论 气氛 , 包括 雇主 、 政府 和 工会 态度 和 做法 的 改变 , 以 支持 有家 庭 责任 职工 , 包括 不同 文化 和 社会 经济 群体 的 职工 。  
应 提倡 平权 肯定 行动 政策 以 协助 抗衡 妇女 的 家庭 责任 对 其 在 公共 领域 任务 有所 影响 的 消极 方面 。  
这些 行动 还 应 宣传 通过 加重 家庭 事务 方面 责任 改进 关系 及 获得 满足 感 对 男子 的 好处 。  
110 . 各国 政府 应 在 所有 各级 提供 家庭 生活 教育 和 自食其力 教育 。  
非 政府 组织 应 进行 宣传 运动 , 促使 民众 特别是 青年人 认识 相互 责任 并 提高 对 两性 平等 问题 的 敏感 认识 。  
111 . 根据 对 第四节 可能 内容 的 分析 , 财政 安排 应 涉及 《 行动 纲要 》 所载 的 战略性 目标 。  
应 创造性 地 从 许多 来源 取得 资源 , 但 应 包括 通过 确定 优先 事项 和 查明 现有 方案 的 性别 内容 , 协调 一致 努力 在 全世界 所有 各级 重新 调拨 现有 资源 。  
需要 采取 行动 以 合乎 成本 效益 方式 筹集 额外 的 新 资金 以 执行 《 行动 纲要 》 。  
针对 妇女 的 现行 方案 应予 保留 并 使 其 更为 有效 , 办法 是 在 专为 解决 妇女 关切 问题 的 方案 中 , 对 收益率 高 的 方案 给予 最高 优先 。  
应 通过 各国 政府 和 非 政府 组织 深入 和 富有 想象 力 的 宣传 运动 , 鼓励 大大 增加 对 执行 《 行动 纲要 》 的 承诺 。  
各国 政府 应 作 出具 体 承诺 到 2000年 执行 《 行动 纲要 》 的 优先 领域 , 并 采取 旨在 监测 遵行 情况 的 机制 。  
鉴于 关切 妇女 平等 问题 的 非 政府 组织 数目 大 为 增加 , 对 各国 政府 和 联合国 系统 应有 制度化 的 财务 支助 系统 和 与 它们 的 关系网 。  
113 . 在 国际 、 区域 和 次 区域 级别 , 重点 应 是 评价 和 协调 联合国 系统 各 组织 进行 的 方案 , 以便 改进 它们 对 执行 《 行动 纲要 》 的 贡献 并指 出 其 性别 影响 。  
国际 金融 机构 应 解决 结构 调整 特别是 由于 减少 社会 开支 对 妇女 造成 的 不利 影响 以及 方案 以 妇女 为 对象 所 带来 的 利益 。  
除了 调集 现有 主流 方案 采取 侧重 性别 的 着手 办法 之外 或 可 考虑 一些 新 的 倡议 。  
114 . 应 加强 现有 机构 并 根据 需要 在 国家 、 区域 和 国际 各级 作出 新 的 安排 , 任务 是 监测 《 行动 纲要 》 的 执行 。  
它们 还 应 向 政策 和 规划 工作 提供 投入 。  
应 采取 步骤 促进 非 政府 组织 和 提高 妇女 地位 国家 机构 彼此 之间 的 合作 与 协调 。  
115 . 大多数 国家 内 都 有 国家 机构 , 但 仍 有必要 分析 它们 的 作用 、 加强 它们 的 任务 、 增加 它们 的 资源 和 能力 并 提高 它们 在 国家 政治 机构 中 的 地位 。  
它们 应 发挥 关键 作用 , 监测 国家 一 级 《 行动 纲要 》 的 执行 情况 并 对 政策 制订 发生 影响 。  
应 加强 国家 机构 与 国家 规划 和 决策 机构 之间 的 联系 并 建立 使 进入 主流 的 特别 机制 , 以便 确保 在 所有 规划 和 预算 编制 中 纳入 性别 观点 。  
应 增加 国家 机构 与 非 政府 组织 之间 以及 不同 国家 的 国家 机构 之间 的 合作 。  
应考 虑 对 区域 一 级 的 协调 与 合作 机关 进行 改组 和 使 其 恢复 活力 。  
应 规定 各国 政府 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 各 组织 报告 进度 情况 的 程序 。  
应 通过 增加 人力 和 财力 资源 来 加强 在 协调 中心 网 正中 的 提高 妇女 地位 司 , 以便 使 它 能 承担 新 的 任务 并 支持 现有 任务 的 充分 执行 。  
应 努力 同 国家 机构 、 研究 机构 和 非 政府 组织 建立 有效 的 联系 。  
应 定期 进行 联合国 机构 间 提高 妇女 地位 的 协调 并 予以 加强 。  
妇女 地位 委员会 决定 将 题 为 “ 可 持续 发展 与 环境 危机 ” 的 决议 草案 的 口头 订正 案文 推迟 至 其 第三十九届 会议 审议 。  
妇女 地位 委员会 在 其 3月 7日 第1次 会议 上 核 可 了 建议 认可 以下 非 政府 组织 参加 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 及其 筹备 委员会 :  
Family Planning Australia Inc .  
National Conference of Puerto Rican Women , Inc .  
1 . 1994年 3月 10日 、 11日 、 15日 和 17日 委员会 第7 、 8 、 14 和 15 次 会议 一并 审议 了 议程 项目 3 和议 程 项目 4 ( 监测 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 。  
委员会 面前 有 秘书长 关于 提高 秘书 处 妇女 地位 的 报告 ( E / CN . 6 / 1994 / 5 ) 。  
2 . 在 介绍 该 项目 时 , 人力资源 管理 厅 妇女 问题 协调 中心 协调员 向 委员会 报告 了 提高 秘书 处 妇女 地位 的 情况 。  
她 并 说 , 需要 会员国 拿出 决心 , 辅 之 资源 和 职权 , 这样 才能 执行 这些 目标 。  
需要 加紧 努力 来 达成 这些 指标 。  
4 . 有些 代表 说 , 如果 妇女 能 在 整个 联合国 系统 的 决策 一 级 参加 工作 , 便 会 加速 提高 妇女 地位 , 因为 这 会 确保 妇女 的 观点 和 关切 被 纳入 主流 政策 和 方案 的 制订 之中 。  
有的 代表 表示 , 这 方面 会员国 可以 发挥 重大 作用 , 其 方式 是 提出 合格 妇女 人选 充任 高级 别 职位 , 从而 增加 妇女 参加 工作 的 人数 和 程度 。  
5 . 有的 代表 欢迎 秘书长 拟订 了 1993 - 1994 两 年 期 行动 计划 以期 至迟 在 1995年 提高 秘书 处 妇女 地位 , 并 敦促 他 大力 公开 决心 加以 执行 。  
有 一 位 代表 以 一 个 国家 集团 的 名义 说 , 是 该 审议 1992年 发布 的 关于 处理性 骚扰 程序 的 行政 指示 效率 的 时候 了 , 以 确保 该 问题 所有 方面 都 得到 处理 。  
继后 , 科特迪瓦 、 肯尼亚 和 尼日利亚 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
9 . 3月 17日 第15次 会议 上 , 委员会 通过 决议 草案 ( 见 第一章 , A 节 , 决议 草案 一 ) 。  
1 . 1994年 3月 10日 、 11日 和 16日 至 18日 委员会 第7 、 8 和 14 至 17 次 会议 一并 审议 了 议程 项目 4 和议 程 项目 3 ( 有关 联合国 和 联合国 系统 的 方案 编制 和 协调 事项 ) 。  
2 . 此外 , 委员会 面前 供 参考 的 还有 下列 文件 :  
( a ) 消除 对 妇女 歧视 委员会 第十二届 会议 的 报告 ( A / 48 / 38 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 现况 的 报告 ( A / 48 / 354 ) ;  
( c ) 秘书长 关于 到 2000年 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 413 ) ;  
( d ) 秘书长 转递 人权 委员会 特别报告员 编写 的 关于 前 南斯拉夫 境内 人权 情况 的 报告 的 说明 ( A / 48 / 92 - S / 25341 ) ;  
她 指出 鉴于 政治 情势 变化 迅速 , 关于 种族隔离 制度 下 的 妇女 和 儿童 以及 关于巴勒斯坦 妇女 的 报告 都 只是 临时性 的 。  
最后 , 她 口头 报告 了 妇女 地位 委员会 关于 使 老年 妇女 参与 发展 的 第36 / 4 号 决议 的 执行 情况 。  
4 . 有些 代表 在 对 提高 妇女 地位 司 就 这个 主题 编制 的 说明 ( E / CN . 6 / 1994 / 6 ) 中 的 缺点 表示 遗憾 时 , 提到 仍 处于 军事 占领 下 的 领土 上 巴勒斯坦 妇女 和 儿童 的 艰苦 生活 情况 。  
有 一 位 代表 促请 国际 社会 不要 让 这种 生活 情况 继续 下去 , 另 一 代 表 则 关注 如果 对 继续 占领 问题 不 加以 适当 处理 , 巴勒斯坦 妇女 和 儿童 就 可能 会 进入 新 的 艰苦 阶段 。  
6 . 有 一 位 代表 赞扬 非洲人 国民大会 决定 在即 将 举行 的 选举 候选人 名单 中 列入 三分之一 的 妇女 , 但 对于 切实 消除 对 妇女 暴力 行为 方面 进展 缓慢 表示 不满 意 。  
7 . 一 个 专门机构 的 代表 谈到 移徙 劳工 制度 对 妇女 的 影响 。  
其中 包括 城乡 地区 中 妇女 为 户长 的 家庭 占 很高 比重 。  
她 进一步 指出 , 年轻 的 南非 黑人 妇女 失业者 急剧 增多 , 而且 受到 严重 歧视 , 应当 采取 切合 实际 的 措施 加以 处理 。  
8 . 许多 代表 指出 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 重要 作用 , 并 吁请 普遍 加入 《 公约 》 。  
他们 进一步 要求 撤销 与 《 公约 》 目标 和 宗旨 不符 的 保留 意见 , 并 要求 准确 狭义 地 提出 其他 的 保留 意见 。  
一 位 代表 赞同 委员会 第十三届 会议 通过 的 建议 , 即 特别 核 可 每年 举行 两 次 为期 三星期 的 会议 , 每次 会议 之前 举行 一 次 会前 工作 小组 会议 。  
12 . 一 个 联合国 机构 的 代表 提出 其 关于 促进 《 公约 》 的 方案 活动 和政 策 讨论 的 资料 及 关于 在 某些 国家 《 公约 》 适用 情况 的 补充 资料 和 评论 。  
此外 , 强调 人权 事务 中心 和 提高 妇女 地位 司 必须 交流 这类 资料 和 文件 。  
工作组 举行 了 四 次 非 公开 会议 。  
19 . 许多 代表 表示 支持 委员会 的 来文 机制 , 并 认为 这 是 一 个 提请 委员会 注意 关于 促进 妇女 权利 的 广泛 原则 的 有效 方法 。  
特别是 , 应 修订 把 来文 划分 为 机密性 或 非 机密性 来文 的 标准 。  
另 一 位 代表 赞成 把 列入 非 机密性 清单 的 资格 扩大 以 增加 可供 审查 的 来文 的 数目 , 从而 使 委员会 能够 从新 出现 的 趋势 取得 更好 的 政策 指导 。  
“ 工作组 注意 到 , 提高 妇女 地位 司 没有 收到 各国 政府 的 答复 , 人权 事务 中心 仅 收到 少数 各国 政府 的 答复 , 工作组 对 收到 答复 表示 赞赏 。  
工作组 注意 到 收到 的 答复 和 所作 的 澄清 都是 有用 的 。  
“ 工作组 请 妇女 地位 委员会 注意 目前 的 来文 程序 并 建议 委员会 考虑 改进 这种 机制 的 方法 。  
“ 工作组 建议 , 为了 促使 各国 政府 对 来文 作出 答复 , 委员会 或 可请 秘书长 发送 催促 信 。 ”  
25 . 同 次 会议 上 , 在 阿尔及利亚 代表 的 发言 之后 , 委员会 秘书 宣读 了 在 非正式 协商 中 达 致 协议 的 对 决议 草案 的 修正案 。  
( a ) 执行 部分 第2段 , “ 其余 的 政治犯 ” 改为 “ 其余 任何 政治犯 ” ;  
26 . 委员会 然后 通过经 口头 修正 的 决议 草案 ( 见 第一章 , A 节 , 决议 草案 二 ) 。  
27 . 1994年 3月 16日 第14次 会议 上 , 美利坚合众国 代表 以 挪威 、 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 的 名义 介绍 了 题 为 “ 妇女 参与 中东 和平 进程 ” 的 决议 草案 ( E / CN . 6 / 1994 / L . 1 ) 。  
( a ) 执行 部分 第7段 :  
“ 7 . 敦促 各国 政府 、 政府 间 机构 和 非 政府 组织 协助 巴勒斯坦 人民 执行 《 原则 声明 》 以期 确保 巴勒斯坦 妇女 的 政治 发展 和 参与 ” ;  
( b ) 执行 部分 第8段 :  
予以 删除 。  
31 . 决议 草案 通过后 , 孟加拉国 、 法国 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 马来西亚 和 巴基斯坦 的 代表 和 以色列 、 伊拉克 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 观察员 作 了 发言 。  
32 . 巴勒斯坦 观察员 也 作 了 发言 。  
36 . 同 次 会议 上 , 委员会 秘书 宣读 了 非正式 协商 中 达 致 协议 的 对 决议 草案 的 订正 案 。  
( b ) 插入 序言 部分 新 的 第 一段 如下 :  
( c ) 执行 部分 第4段 , “ 鼓励 人权 事务 中心 和 提高 妇女 地位 司 探讨 ” 等 字 改为 “ 鼓励 提高 妇女 地位 司 和 人权 事务 中心 探讨 ” 等 字 ;  
( d ) 执行 部分 第5段 :  
“ 5 . 鼓励 人权 事务 中心 试探 召开 专家 组 会议 的 可能性 , 以便 为 确定 、 记录 和 报告 有关 侵犯 基于 性别 的 人权 发展 特定 指导 方针 , 以及 拟订 将 这些 问题 有效 纳入 联合国 人权 机制 的 方式 ” ,  
予以 删除 ;  
37 . 同 次 会议 上 , 厄瓜多尔 、 埃及 、 几内亚比绍 、 摩洛哥 和 菲律宾 加入 为 订正 决议 草案 提案 国 。  
40 . 3月 17日 第15次 会议 上 , 荷兰 代表 宣读 了 非正式 协商 中 达 致 协议 的 对 决议 草案 的 订正 案 。  
( b ) 执行 部分 第5段 , “ 评价 《 宣言 》 执行 情况 ” 等 字 改为 “ 评价 按照 《 宣言 》 采取 的 行动 ” 等 字 。  
41 . 同 次 会议 上 , 埃及 、 几内亚 、 菲律宾 和美 利坚 合众国 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
44 . 3月 17日 第15次 会议 上 , 委员会 通过经 口头 订正 的 决议 草案 ( 见 第一章 , A 节 , 决议 草案 三 ) 。  
45 . 1994年 3月 16日 第14次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 以 联合国 会员国 中 77 国 集团 成员 和 中国 的 名义 介绍 了 题 为 “ 巴勒斯坦 妇女 ” 的 决议 草案 ( E / CN . 6 / 1994 / L . 13 ) 。  
` 46 . 3月 18日 第17次 会议 上 , 主席 通知 委员会 说 , 提案 国 订正 了 执行 部分 第3段 , 删除 “ 让 所有 难民 ” 之前 的 “ 立即 ” 两 字 。  
47 . 同 次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 以 提案 国 的 名义 进一步 口头 订正 决议 草案 如下 :  
( a ) 序言 部分 第 七段 , “ 哈 利 勒 ( 希 布 伦 ) 的 易卜拉欣清真寺 ” 改为 “ 希 布 伦 的 易卜拉欣清真寺 ” ;  
( c ) 执行 部分 第2段 :  
52 . 巴勒斯坦 观察员 作 了 发言 。  
1 . 委员会 于 1994年 3月 11日 、 14日 至 18日 在 第9次 至 第17 会议 上 审议 了 议程 项目 5 。  
关于 优先 主题 “ 和平 : 消除 家庭 和 社会 中 对 妇女 的 暴力 行为 ” 的 报告 中 提出 了 这 方面 具体 和 有 针对性 的 建议 。  
其中 有些 建议 会 有助于 委员会 确定 采取 的 步骤 , 来 执行 大会 第48 / 104 号 决议 通过 的 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 。  
她 进一步 指出 , 人权 委员会 正 打算 任命 一 位 有关 对 妇女 的 暴力 行为 问题 的 特别报告员 , 大会 将 按照 其 第48 / 110 号 决议 规定 在 其 第四十九届 会议 上 讨论 对 移徙 女工 的 暴力 行为 问题 。  
3 . 许多 代表 都 强调 对 这个 问题 感兴趣 , 并指 出 , 尽管 取得 了 一些 成绩 , 但是 报酬 不 平等 现象 是 普遍 的 , 虽然 不 平等 的 程度 各国 不同 。  
4 . 许多 代表 指出 , 妇女 的 劳动 、 技术 和 职业 价值 普遍 偏低 是 造成 不 平等 的 主要 原因 , 各国 政府 、 雇主 、 工会 和 社会 都 应 解决 这个 问题 。  
有 几 位 代表 强调 , 工会 通过 对 有效 的 同酬 立法 进行 游说 和 向 劳工 法庭 提出 有关 案子 可以 促进 报酬 的 平等 。  
据 许多 代表 说 , 报酬 不 平等 问题 的 根源 在于 家庭 、 劳动 市场 和 社区 的 性别 分工 , 男女 在 传统上 就 从事 不同 工作 , 社会 又 赋予 了 不同 的 价值 。  
有 几 位 代表 强调 说 , 在 妇女 获酬 的 劳动 和 家庭 中 无 酬 的 劳动 之间 有 直接 的 联系 , 这 进一步 证明 了 妇女 传统 职业 报酬 低 的 问题 。  
有 几 位 代表 强调 , 对 报酬 不 平等 问题 的 研究 很 糟糕 , 没有 详细 的 统计 资料 , 因而 难以 详细 说明 实施 同酬 原则 的 有效 方法 。  
5 . 许多 代表 同意 在 同 值 工作 同等 报酬 方面 的 立法 规定 是 必需 的 , 但 并不 够 。  
一 项 包括 监测 机制 、 分发 关于 目前 男女 酬劳 不均 的 资料 和 统计 数据 、 以及 实施 工作 评价 方法 的 全面 政策 是 不可或缺 的 。  
若干 代表 强调 , 不论 性别 , 重新 评价 工作 对 减少 这些 国家 国内 工资 差距 具有 积极 的 影响 。  
有 几 位 代表 指出 , 不仅 应 在 立法 方面 而且 也 应 在 集体 协议 方面 处理 等 酬 的 问题 。  
有 一 位 代表 强调 , 在 法律 上 作出 调整 , 同时 结合 独立 调解 的 安排 , 是 落实 同 值 工作 同等 报酬 的 良好 搭配 。  
有 几 位 代表 意识到 , 虽然 同 值 工作 同等 报酬 的 概念 已经 广为 人 知 , 但 “ 等值 工作 ” 的 概念 却 少 为人 知 , 因此 需要 进一步 分析 。  
有 一 位 代表 强调 下列 概念 极为 重要 : 等 酬 比较 不是 取决于 操纵 的 工资 结构 , 而是 更 依赖 于 公平 的 就业 机会 和 经由 平等 立法 执行 的 积极 行动 方案 。  
6 . 关于 同 值 工作 同等 报酬 问题 , 许多 代表 认为 针对 非 正规 部门 极为 重要 , 因为 在 这 一 部 门 有 越来越 多 的 妇女 就业 。  
有若 干 代表 强调 , 迫切 需要 全面 分析 女性 雇员 在 非 正规 部门 的 就业 情况 。  
7 . 许多 代表 强调 在教 育 和 培训 方面 的 平等 机会 对 缩小 男女 薪酬 的 差距 极为 重要 。  
目前 需要 综合性 的 广泛 培训 方案 , 使 妇女 能够 从事 传统上 由 男子 垄断 的 职业 , 从而 改变 男女 双方 在 这 方面 的 态度 。  
有若 干 代表 指出 , 培训 和 再 培训 的 工作 主办 应 照顾 到家 庭 和 工作 责任 得以 兼顾 。  
有 几 位 代表 强调 应 提供 托儿 设施 。  
8 . 若干 代表 强调 女性 为 户长 的 家庭 日 多 , 应 特别 重视 等 酬 的 问题 , 并 强调 妇女 应有 公平 的 机会 自立 和 养家 。  
缩短 薪酬 的 差距 是 一 项 逐步 发展 的 问题 , 是 达到 平等 、 妇女 的 经济 独立 和 社会 正义 的 重要 机制 , 也 是 妇女 充分 享有 作为 公民 的 人权 的 必要条件 。  
10 . 强调 应 进行 进一步 研究 , 包括 研究 是否 可能 举行 一 次 关于 这个 问题 的 专家 组 会议 。  
有若 干 代表 敦促 应 将 这 一 会议 的 结论 和 建议 散发 给 各国 政府 。  
11 . 许多 代表 表示 担心 迅速 都市化 是 今后 数十 年 的 一 个 重大 挑战 。  
都市人 口 增长 速度 比 农村 人口 增长 速度 快 了 两 倍 半 , 发展中国家 的 都市化 进程 与 都市 贫穷 有 密切 关系 , 对 妇女 造成 严重 影响 。  
在 某些 国家 , 增长 形式 造成 了 经济部 门 性 构成 的 变化 。  
举例 说 , 轻工业 比 农业 这个 传统 的 妇女 主要 支柱 在 国民 总产值 中 占 了 较大 比例 。  
12 . 许多 代表 表示 担心 目前 的 趋势 表明 越来越 多 的 妇女 成为 家庭 的 单亲 户主 , 而且 更多 的 妇女 迁到 城市 地区 。  
有 几 位 代表 强调 , 流动性 是 妇女 就业 和 事业 机会 的 一 项 先决条件 。  
因此 , 应 更加 注意 在 城市 和 半 城市 地点 工作 的 妇女 公共 交通 和 住房 等 问题 。  
13 . 一些 代表 感到 遗憾 的 是 , 在 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 中 只有 两 段 是 专门 讨论 城市 地区 妇女 问题 。  
一些 代表 对于 秘书长 的 报告 ( E / CN . 6 / 1994 / 3 ) 只 着重 国内 的 移徙 而 没有 提到 女工 国际 移徙 的 问题 表示 失望 。  
另 一 位 代表 回顾 说 , 委员会 在 第三十五届 会议 上 通过 了 题 为 “ 移徙 女工 ” 的 第35 / 6 号 决议 , 其中 提出 了 会员国 为 解决 问题 必须 采取 的 几 项 措施 。  
一 位 非 政府 组织 的 代表 强调 需要 合作性 的 移徙 战略 。  
一 位 代表 宣布 在 向 发展中国家 提供 官方 援助方 案 的 框架 内 执行 一 项 关于 人口 和 艾滋病 的 全球 问题 倡议 。  
HIV / 艾滋病 问题 特别 使 人 关切 , 因为 向 感染者 提供 适当 治疗 是 一 项 挑战 。  
还 强调 需要 有效 的 预防 教育 宣传 运动 , 向家 中 养家活口 的 人 受到 感染 的 家庭 提供 住房 和 照顾 、 包括 心理辅导 等 。  
发展 政策 不 同时 解决 城乡 地区 问题 往往 会 对 妇女 产生 消极 影响 , 例如 迫使 农村 妇女 在 非 农业 生产 中 谋取 收入 。  
17 . 一 位 代表 ( 以 一 个 国家 集团 的 名义 ) 提出 了 发展 方案 和 项目 的 具体 建议 , 目的 是 直接 援助 城市贫民 区 的 妇女 , 以 改善 她们 的 居住 环境 、 改进 她们 的 工作 机会 、 改进 健康 和 提高 教育 。  
该 位 代表 报告 在 她 本国 执行 的 另一个 项目 很 成功 , 这个 项目 的 目的 是 向 城市 一贫如洗 的 妇女 提供 能力 并 训练 她们 参与 社区 决策 。  
18 . 很多 代表 指出 , 除非 考虑 到 妇女 的 具体 情况 , 都市化 对 妇女 生活 的 影响 将 仍然 是 负面 的 。  
有 几 位 代表 指出 , 如果 结构 调整 方案 意味 到 交通 、 卫生 和 能源 供应 等 服务 方面 裁减 预算 , 妇女 将 会 受到 严重 影响 。  
一 位 代表 建议 , 外来 的 支助 机构 在 使 城市 发展 更具 性别 敏感性 方面 可以 发挥 重要 作用 。  
19 . 一些 代表 指出 , 发达 国家 的 社会 政策 应 正视 居住 在 大城市 的 移徙 妇女 问题 。  
虽然 城市 生活 对 妇女 给予 教育 和 就业 机会 , 却 矛盾 地 使 她们 边缘化 和 贫穷化 , 使 她们 身受 心理 压力 、 仇外 情绪 , 甚至于 被迫 卖淫 。  
因此 , 促进 和 确保 这些 妇女 的 人权 值得 特别 注意 。  
为了 充分 保障 这些 权利 , 妇女 应 更 积极 地 参与 城市 规划 的 决策 。  
20 . 大多数 代表 赞同 关于 城市 地区 妇女 的 讨论会 通过 的 建议 。  
然而 , 有 一 位 代表 对于 营养 问题 应 由 政府 解决 这项 建议 表示 置疑 , 指出 这些 事项 应 是 社区 的 关切 事项 。  
21 . 有 几 位 政府 组织 和 非 政府 组织 的 代表 同意 必须 通过 为 农村 地区 的 就业 机会 创造 必要 的 有利 条件 从而 减少 移徙 城市 地区 以 解决 移徙 的 根本 原因 。  
22 . 许多 代表 同意 政策 的 拟订 必须 以 都市 发展 的 实际 和 综合 办法 作 根据 , 包括 有 男子 和 妇女 参加 的 公 、 私营 和 社区 部门 的 合作 关系 。  
23 . 一 位 代表 强调 必须 要有 充分 的 资源 。  
24 . 大多数 代表 欣见 大会 第四十八届 会议 通过 了 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 , 认为 这 是 争取 消除 对 妇女 暴力 行为 的 一 项 重要 的 初步 措施 。  
一 位 代表 表示 , 虽然 妇女 权利 理论 上 包含 在世界 人权 文书 中 , 可是 这些 文书 没有 具体 地处 理对 妇女 人权 的 具体 侵犯 和 针对性 别 的 凌虐 。  
此外 , 有人 指出 , 批准 人权 文书 是 不够 的 ; 必须 对 这些 文书 的 解释 和 执行 采取 一 项 明确 、 具有 性别 敏感 认识 的 办法 , 因为 对 这些 文书 所载 的 原则 的 解释 并没有 确保 平等 保护 男女 的 权利 。  
26 . 一些 代表 指出 , 特别报告员 对于 执行 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 负有 首要 责任 , 并 通过 适当 报告 各种 陋习 和 加以 对付 , 可以 对 《 宣言 》 的 监测 和 执行 作出 重大 贡献 。  
另 一些 代表 强调 , 妇女 地位 委员会 在 第四次 妇女 问题 世界 会议 就 该 问题 作出 建议 之前 , 在 提高 对 问题 的 认识 、 监测 进展 和 鼓励 积极 的 发展 情况 方面 可以 发挥 一 项 重要 作用 。  
27 . 许多 代表 提及 秘书长 关于 世界 人权 会议 后续 行动 的 报告 ( E / CN . 6 / 1994 / 11 ) 指出 的 提高 妇女 地位 司 与 人权 事务 中心 之间 为 更 密切 合作 采取 的 步骤 。  
人权 事务 中心 的 代表 在 她 的 发言 中介 绍 了 采取 的 措施 。  
28 . 有 几 位 代表 指出 应 更加 重视 妇女 不 平等 和 暴力 之间 的 根本 关系 。  
在 为了 制止 对 妇女 的 暴力 行为 所 采取 的 其他 创新 行动 之中 , 有人 提到 作为 社区 教育 方案 的 一部分 , 鼓励 非 暴力 男子 站出来 反对 这种 暴力 以及 不要 宽恕 其他 男子 的 暴力 行为 。  
29 . 有人 强调 , 增加 了 对 暴力 行为 的 起因 和 机制 的 了解 , 因而 使 司法 机关 、 社会 福利 和 保健 机构 采取 了 新 办法 和 行动 。  
虽然 人身 和 性 暴力 行为 可以 看得到 并且 加以 解决 , 可是 压迫 和 歧视 造成 的 精神 和 心理 暴力 仍然 不易 察觉 。  
30 . 还 指出 私人 组织 、 政府 、 非 政府 组织 和 其他 有关 机构 之间 必须 合作 以及 必须 成立 部 会间 小组 打击 对 妇女 的 暴力 行为 。  
31 . 有 几 位 代表 表示 支持 为了 防止 联合国 秘书 处 性骚扰 所 采取 的 新 措施 。  
几 位 代表 提到 性骚扰 问题 , 有 一 位 代表 详细 说明 了 她 本国 在 国家 一 级 为 打击 和 防止 性骚扰 所 采取 的 行动 。  
32 . 有 几 位 代表 赞扬关于 消除 对 妇女 的 暴力 行为 措施 1993年 专家 组 会议 的 建议 。  
一 位 代表 认为 这些 建议 对于 在 国家 一 级 解决 对 妇女 的 暴力 行为 问题 可能 很 有用 。  
33 . 对于 没有 充分 注意 武装 冲突 中 侵犯 妇女 人权 问题 , 几 名 代表 表示 关注 。  
有人 建议 在 检察长 办公室 成立 一 个 特别 单位 主要 处理 与 战争 有关 的 对 妇女 的 暴力 行为 , 包括 强奸 和 性 攻击 。  
34 . 一 位 代表 指出 移徙 女工 面临 的 严重 问题 , 包括 暴力 和 人身 虐待 。  
她 注意 到 越来越 多 的 妇女 从 发展中国家 移徙 到 工业化 国家 并 叙述 了 她们 在 接纳 国 面对 的 风险 和 困难 , 例如 可 获得 的 工作 极其 低下 , 对 工人 保护 机制 缺乏 认识 等 。  
35 . 1994年 3月 16日 第14次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 以 联合国 会员国 中 77 国 集团 成员 和 中国 的 名义 , 介绍 了 题 为 “ 妇女 与 发展 ” 的 决议 草案 ( E / CN . 6 / 1994 / L . 11 ) 并 口头 订正 如下 :  
( a ) 序言 部分 第 九段 , “ 容许 妇女 实现 充分 投入 发展 ” 改为 “ 容许 妇女 实现 充分 、 平等 地参 加 影响 发展 的 进程 ” ;  
( b ) 执行 部分 第5段 , “ 创造 收入 ” 改为 “ 企业 ” , “ 用于 妇女 和 发展 方案 ” 改为 “ 用于 妇女 和 具有 性别 敏感 认识 的 发展 方案 ” 。  
36 . 同 次 会议 上 , 利比里亚 观察员 作 了 发言 。  
( b ) 执行 部分 第9段 , “ 充分 而 及时 地支 持 ” 改为 “ 继续 支持 ” , 删除 “ 消极 ” 两 字 , “ 不利 ” 改为 “ 变化 的 ” 等 字 。  
38 . 同 次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 提议 对 所提 修正案 不 采取 行动 。  
反对 : 法国 、 荷兰 、 美利坚合众国 。  
41 . 1994年 3月 18日 第16次 会议 上 , 美利坚合众国 代表 以 澳大利亚 、 保加利亚 、 德国 、 希腊 、 马里 、 巴布亚新几内亚 、 美利坚合众国 的 名义 介绍 了 题 为 “ 人口 方案 中 的 两性 平等 ” 的 决议 草案 ( E / CN . 6 / 1994 / L . 15 / Rev . 1 ) 。  
随后 , 加拿大 和 葡萄牙 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
( c ) 执行 部分 第3段 :  
44 . 决议 草案 通过后 , 智利 、 厄瓜多尔 、 委内瑞拉 、 哥斯达黎加 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 印度 、 菲律宾 和 马达加斯加 的 代表作 了 发言 。  
( a ) 序言 部分 第 八段 , “ 移徙 工人 中 女性 比例 日益 增多 ” 改为 “ 移徙 女工 人数 日增 ” 等 字 ;  
( d ) 执行 部分 第3段 , 删除 “ 如果 法律条文 中 没有 定 出 , 应 列入 具体 条款 ” 等 字 , 在 该段 末尾 增添 “ 必要 时 , 为此 通过 法律 措施 ” ;  
( e ) 执行 部分 第8段 :  
“ 8 . 建议 人权 事务 中心 将 促进 和 保护 移徙 女工 的 人权 问题 列入 有关 其 咨询 培训 和 信息 服务 的 工作 方案 , 并 通过 人权 委员会 和 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 这 方面 的 报告 ” ;  
( g ) 执行 部分 第10段 :  
“ 10 . 请 秘书长 制订 接纳 国 和 送出 国 遵行 保护 移徙 女工 的 现有 国际 文书 的 具体 指标 , 作为 未来 处理 这些 问题 的 基础 ” ;  
“ 10 . 请 秘书长 致力 制订 确定 接纳 国 和 送出 国境 内 移徙 女工 情况 的 具体 指标 , 作为 未来 采取 行动 的 基础 ” ;  
( h ) 执行 部分 第11段 , “ 人权 事务 高级 专员 ” 改为 “ 人权 事务 中心 ” 。  
( a ) 执行 部分 第6段 , “ 履行 其 任务 时 特别 注意 移徙 女工 所受 的 暴力 ” 改为 “ 有关 其 任务 的 迫切 问题 之中 包括 移徙 女工 所受 的 暴力 问题 ” ;  
( b ) 执行 部分 第8段 , 在 “ 工作 方案 ” 之前 插入 “ 有关 其 咨询 培训 和 信息 服务 的 ” 等 字 ;  
( c ) 执行 部分 第10段 , 在 段尾 增添 “ 作为 未来 采取 行动 的 基础 ” 等 字 。  
48 . 同 次 会议 上 , 印度 代表团 加入 为 经 口头 订正 的 决议 草案 的 提案 国 。  
继后 , 阿根廷 、 白俄罗斯 、 保加利亚 、 哥伦比亚 、 哥斯达黎加 、 几内亚比绍 、 俄罗斯 联邦 、 斯洛伐克 、 瑞士 和 土耳其 加入 为 决议 提案 国 。  
52 . 同 次 会议 上 , 希腊 观察员 口头 订正 决议 草案 , 删除 序言 部分 最后 一段 如下 :  
继后 , 阿尔巴尼亚 、 加拿大 、 哥斯达黎加 、 丹麦 、 法国 、 意大利 、 挪威 、 葡萄牙 、 西班牙 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 加入 为 决议 草案 提案 国 。  
( a ) 序言 部分 第 一段 , “ 其他 国际 人道主义法 文书 ” 改为 “ 人权 和 国际 人道主义法 文书 ” 等 字 ” ;  
( b ) 执行 部分 第7段 :  
“ 7 . 鼓励 前 南斯拉夫 领土 境内 人权 情况 问题 特别报告员 继续 特别 注意 特别是 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 普遍 发生 的 强奸 事件 , 并且 认识 到 他 的 女性 专家 小组 所作 的 工作 ” ;  
( e ) 执行 部分 第10段 之后 插入 新 的 一段 如下 :  
( f ) 最后 案文 执行 部分 第12段 , 英文 本 “ Harbour ” 改为 “ hort ” ( 中文 本 无需 变动 ) 。  
58 . 厄瓜多尔 代表 说 , 该国 撤销 作为 经 口头 订正 的 决议 草案 的 提案 国 。  
59 . 同 次 会议 上 , 俄罗斯 联邦 共和国 要求 就 决议 草案 序言 部分 第 七段 进行 表决 。  
61 . 在 就 序言 部分 第 七段 进行 唱名 表决 之前 , 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 阿拉伯叙利亚 民众 国 的 代表作 了 发言 。  
1 . 1994年 3月 7日 至 9日 和 16日 至 18日 , 委员会 第1 至 第6次 和 第14 至 17 次 会议 审议 了 议程 项目 6 。  
妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 通过 其 对 《 行动 纲要 》 草案 的 进一步 审议 , 将 使 秘书 处 能够 在 1995年 最后 一 次 筹备会议 以前 完成 面向 行动 的 订正 草案 。  
通往 北京 的 道路 应该 充满 远见 、 决心 和 毅力 , 各国 政府 、 民治 社会 和 非 政府 组织 应 为 妇女 塑造 一 个 强大 形象 , 说明 她们 为 促进 变革 的 因素 和 享有 权利 和 责任 的 正式 公民 。  
随 着 妇女 更多 参与 公共 生活 , 少数 群体 的 人权 、 伙伴 关系 和 不同 的 领导 作风 开始 获得 较多 的 重视 。  
她 强调 必须 重视 教育 、 技术 、 就业 机会 和 消除 暴力 行为 。  
妇女 作为 男子 的 平等合作者 在 社会 上 发挥 新 的 作用 , 是 明显 变化 和 社会 变革 的 表示 。  
合伙关系 和 分担 责任 逐渐 取代 了 使 妇女 无法 担任 领导 工作 的 陈规陋习 。  
世界 会议 应 进一步 使 各地 妇女 有 权力 利用 供 她们 支配 的 一切 资源 。  
她 深信 《 行动 纲要 》 将 进一步 增加 在 平等 方面 已 取得 的 成就 , 并 将 对 提高 妇女 地位 作出 重大 贡献 。  
4 . 鉴于 距离 世界 会议 开会 所剩 的 时间 有限 , 许多 代表 强调 必须 加速 筹备 工作 的 步伐 , 提高 效率 和 确定 尚须 进行 的 工作 以 确保 会议 的 成功 。  
一 位 代表 提到 对 关于 世界 会议 的 信息需求 很大 , 并 促请 新闻 部 制作 材料 供 分发 。  
另 一 位 代表 提议 保持 1975年 在 墨西哥城 举行 的 国际 妇女 年 世界 会议 原来 的 标语 和 标志 , 使 人们 更易于 识别 。  
几 位 代表 还 说 , 鉴于 世界 发生 着 的 变化 和 在 社会 、 经济 和政 治 领域 面对 的 困难 , 上述 目标 尤为 重要 。  
6 . 几 位 代表 指出 , 必须 避免 视 世界 会议 为 一 件 孤立 事件 , 而 应 视 它 为 与其 他 主要 国际 会议 协调 举行 的 会议 , 特别是 世界 人权 会议 、 即将 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
一 位 代表 表示 , 如果 联合国 大会 通过 发展 纲领 , 其中 必须 考虑 到 性别 问题 。  
7 . 几 位 代表 欢迎 秘书长 任命 以 具有 全球 经验 的 知名人士 组成 的 高级 别 咨询 小组 监督 世界 会议 的 筹备 工作 。  
一 位 代表 欢迎 《 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 增订本 的 初稿 、 以 其他 国际 会议 确定 的 先例 为 依据 的 世界 会议 议事 规则 草案 及 就 观察员 和 非 政府 组织 参加 会议 所作 出 的 决定 。  
8 . 关于 国家 一 级 的 筹备 活动 , 许多 代表 报告 说 成立 了 国家 委员会 或 协调 中心 , 大多 为 政府 代表 和 非 政府 代表 所 组成 。  
有 一 个 国家 的 委员会 是 通过 广泛 选举 过程 产生 的 。  
有 几 位 代表 对 东道国 所 正在 进行 的 筹备 活动 表示 感谢 , 该国 报告 了 关于 其 传播 信息 和 动员 举国上下 的 活动 。  
在 国家 一 级 的 筹备 活动 包括 宣传 运动 , 印制 传单 、 海报 、 大众传播 媒介 特别 节目 , 组织 讲习 班 和 培训 等等 , 这些 活动 都 有 非 政府 组织 的 大力 参与 。  
在 一些 国家 , 全国性 的 筹备 活动 包括 环绕 着 以下 这类 问题 的 活动 : 对 妇女 的 暴力 行为 、 决策 、 妇女 与 大众 传媒 、 妇女 参与 发展 的 作用 以及 农村 妇女 的 困境 等等 。  
9 . 一些 代表 提到 缺乏 资源 可能 妨碍 到 一些 国家 和 非 政府 组织 参加 筹备 活动 和 妇女 会议 本身 。  
因此 , 捐助 国 和 国际 机构 、 包括 联合国 系统 应 提供 援助 。  
10 . 就 区域 和 次 区域 筹备 活动 提出 了 许多 报告 。  
代表们 和 联合国 系统 的 代表 举出 了 在 这些 会议 上将 予 突出 的 一些 具体 区域 关切 问题 , 诸如 妇女 权力 、 民主化 、 妇女 参与 发展 的 作用 、 教育 和 保健 、 贫穷 以及 农村 妇女 的 境况 等 。  
许多 代表 重申 《 行动 纲要 》 应 明 订 优先次序 , 简洁 、 面向 行动 且 富有 创意 , 并 以 世界 各地 基层 妇女 都 易于 理解 的 语言 写出 。  
《 行动 纲要 》 应 明白 确定 国家 、 区域 和 国际 各级 的 行动 , 以期 做出 承诺 采取 必要 措施 和 建立 执行 的 责任 。  
强调 需要 采取 整个 生命 周期 的 着手 办法 。  
14 . 一 位 代表 回顾 了 妇女 地位 委员会 第三十七届 会议 上 通过 的 五 项 前瞻性 目标 , 用意 是 作为 下一个 世纪 的 一 种 概念 框架 和 妇女 及其 社会 公民 任务 的 一 个 新 概念 方面 的 口号 。  
另 一 位 代表 建议 将 《 行动 纲要 》 特别是 其 战略 和 行动 与 国内 政治 现实 联系 起来 。  
《 纲要 》 中 应 提出 行 之 有成 的 方案 的 最佳 实例 。  
15 . 一些 代表 呼吁 对 筹备 过程 的 一些 规定 进行 切合 实际 的 估计 。  
一 位 代表 指出 , 秘书 处 与 成员国 以及 成员国 之间 的 建设性 对话 是非 常 重要 的 , 各届 常会 之间 的 非正式 协商 也 是非 常 重要 的 。  
16 . 关于 《 行动 纲要 》 草案 中 的 任务 说明 , 有人 提到 增加 妇女 在 社会 各个 层面 的 参与 , 其 本身 不仅 是 目标 , 也 是 实现 可 持续 发展 的 先决条件 。  
联合国 系统 一 个 专门机构 的 代表 说 , 任务 声明 中 应 反映 出 可 持续 发展 的 新 的 道德 标准 。  
许多 代表 和 非 政府 组织 都 说 消灭 贫穷 是 一 项 最高 优先 。  
17 . 许多 代表 强调 需 加强关于 全球 框架 的 一 节 , 在 其中 列入 审查 和 评价 自 1985年 以来 所 取得 的 成就 和 遭遇 的 障碍 , 特别 注意 外部 因素 和 公共 政策 。  
他们 还 建议 将 在 国际 和 区域 会议 及 其他 活动 中 所做 对 妇女 产生 影响 的 有关 建议 列入 其中 。  
许多 代表 还 强调 需要 考虑 到 国家 间 、 区域 间 的 差异 。  
18 . 有些 代表 提到 , 由于 外来 的 因素 , 以及 诸如 结构 调整 方案 等 公共 政策 和 发展 战略 , 在 所有 各级 影响 到 妇女 地位 的 提高 。  
由于 这种 政策 的 负面 效果 , 已经 造成 全世界 许多 地方 社会 经济 条件 的 恶化 以及 争端 日益 增加 。  
在 另一方面 , 正在 进行 中 的 各种 民主 进程 以及 向 市场经济 的 转型 过渡 创造 了 各种 新 的 机会 。  
19 . 针对 《 行动 纲要 》 草案 中 关于 重大 关切 领域 的 部分 , 大多数 代表团 均 指出 , 有必要 加以 详细 拟订 和 分析 。  
有些 代表团 提议 , 在 关于 贫穷 和 环境 的 各节 中 , 特别 提到 移徙 、 难民 和 农村 妇女 。  
若干 代表 和 某些 联合国 机构 强调 了 有必要 采取 生命 周期 的 办法 。  
其他 人 则 提议 了 一些 新 的 重大 关切 领域 , 例如 工作 父母 的 就业 条件 差 、 不公平 的 分担 家庭 责任 、 以及 不 平等 地参 与 科学 和 技术 。  
有 一 位 代表 怀疑 是否 有必要 提出 与 环境 有关 的 重大 关切 领域 。  
少数 代表 认为 , 这 份 清单 太长 , 希望 将 它 更 彻底 地 按 优先次序 排列 。  
20 . 许多 代表 强调 , 参与 各 领域 的 决策 对于 赋予 妇女 权力 很 重要 。  
有些 人 强调 有必要 使 妇女 成为 完全 平等 的 公民 、 积极 参与 所有 领域 的 生活 、 并 为 其 社会 和 全世界 的 前途 负起 责任 。  
没有 妇女 的 积极 参与 , 民主 就 不完全 , 而 平等 和 伙伴 关系 也 绝不 会 完全 实现 。  
男女 之间 的 合作 被 认为 对于 创造 一 个 民主 和 参与性 的 社会 是 不可 缺 的 。  
强调 必须 改变 权力 结构 和 权力 的 运用 程序 。  
有人 提到 , 在 许多 国家 , 国会 中 妇女 人数 正在 减少 。  
21 . 一些 代表团 提到 国家 机构 的 作用 和 地位 , 并 强调 国家 机构 对于 国家 一 级 的 会议 筹备 工作 很 重要 。  
有些 人 提到 , 筹备 进程 对于 保持 和 加强 这种 机构 的 作用 提供 了 很好 的 机会 。  
有 一 位 代表 强调 说 , 如果 妇女 的 人权 得到 充分 实现 , 并且 如果 全世界 普遍 依循 各种 人权 文书 的 话 , 许多 其他 问题 就 不会 需要 进一步 的 讨论 了 。  
24 . 所有 国家 普遍 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 仍然 是 一 个 最 首要 的 目标 , 会上 敦促 消除 对 其 所作 的 各种 保留 意见 。  
会上 欢迎 任命 了 一 名 关于 对 妇女 的 暴力 行为 问题 特别报告员 。  
25 . 若干 代表 强调 , 《 行动 纲要 》 中 必须 包括 提到 该 公约 以外 的 其他 国际 标准 , 特别是 那些 关于 人权 和 劳工 标准 的 标准 , 包括 保护 移徙 工人 。  
所 建议 的 立法 或者 行政 规则 和 程序 中 不应 略去 性骚扰 问题 。  
26 . 若干 代表 坚持 说 , 必须 加强 提高 男女 法定 识字率 的 倡议 。  
他们 表示 了 有必要 为 贫穷 的 妇女 提供 法律 援助 , 法律 制度 中 做到 性别 平等 , 在 培训 律师 和 法官 方面 必须注意 对 性别 的 敏感性 。  
27 . 许多 代表 认为 , 农村 妇女 的 问题 需要 特别 加以 注意 , 并指 出 了 贫穷 与 负担 养育 子女 的 全部 责任 之间 的 关系 。  
28 . 许多 代表 确认 必须 非常 严肃 地 考虑 教育 作为 发展 的 关键 要素 , 以及 是 最 有效 的 消除 贫穷 政策 。  
教育 和 保健 是 生殖 权利 的 关键 因素 , 并且 是 健全 的 人口 政策 , 因为 教育 水平 的 提高 很 明显 地 是 与 生殖 方面 的 选择 以及 节制 生育 有关系 的 。  
29 . 有 一 位 代表 以 一批 专门机构 的 名义 报告 说 , 全世界 只有 两 个 区域 实现 了 小学 教育 和 中学 教育 的 性别 平等 。  
若干 发言者 欣见 了 会上 强调 在 科学 和 工程 领域 培训 少女 和 妇女 是 切合 需要 的 。  
其他 代表 指出 , 经济 增长 的 下降 不利 地 影响 到 女孩子 的 教育 。  
30 . 进行 改变 舆论 方面 的 公众 教育 , 对于 培养 新 一 代 男女 共同 工作 是 很 重要 的 。  
应 审查 妇女 传统上 所 选择 的 教育部 门 。  
他们 说 , 妇女 的 健康 模式 与 男子 的 不同 , 由于 艾滋病 的 出现 使 妇女 的 健康 正在 恶化 。  
一 位 非 政府 组织 的 代表 提到 了 传统 风俗习惯 的 问题 , 以及 有必要 消除 对 女性 性器官 的 残害 。  
一 名 代表 说 , 如果 无法 确保 为 妇女 建立 一 种 没有 暴力 的 和平 环境 , 一切 促进 平等 和 发展 的 努力 都会 徒劳无功 。  
33 . 一 位 代表 以 一批 专门机构 的 名义 发言 , 建议 分析 造成 暴力 行为 的 历史 、 社会 和 文化 因素 。  
有人 着重 指出 , 象 难民 妇女 和 流离失所 妇女 一 类 无 国籍 妇女 特别容易 受害 , 因为 她们 不再 能够 得到 她们 国家 政府 法律 上 的 保护 。  
一 位 观察员 建议 加紧 将 难民 妇女 送 离 冲突 地区 的 工作 。  
若干 代表 强调 说 , 必须 讨论 买卖 妇女 和 少女 使 其 卖淫 的 问题 。  
一 位 代表 建议 设立 工作组 , 分析 并 修订 1950年 的 《 禁止 贩卖 人口 及 取缔 意图 营利 使 人 卖淫 的 公约 》 。  
34 . 有人 说 , 战争 中 的 暴力 行为 日渐 增加 , 在世 界上 一些 地区 , 妇女 经常 遭到 蓄意 施加 的 有计划 的 人身 摧残 和 残暴 行为 。  
一些 代表 还 表示 , 恐怖主义 和 有关 暴行 已 成为 享有 人权 特别是 妇女 享有 人权 的 障碍 , 必须 制订 适当 战略 来 应付 这种 新 的 威胁 。  
有人 建议 讨论 大众传播 工具 在 对 妇女 的 描述 方面 所 扮演 的 角色 和 促进 妇女 对 大众传播 工具 的 参与 的 问题 。  
38 . 若干 代表 表示 很 高兴 听到 会上 提到 , 男女 负有 实际上 和 在 财政 上 维系 家庭 和 养家 的 共同 责任 。  
又 有 一 位 代表 表示 , 承认 有 各种 不同 类型 家庭 已 表现 出 社会 的 转变 。  
有人 说 , 应 在 宣布 为 国际 家庭 年 的 1994年 加紧 设法 鼓励 妇女 和 男子 以 更为 均衡 的 方式 兼顾 家庭 和 工作 方面 的 责任 。  
39 . 若干 代表 表示 , 需要 进一步 详细 讨论 和 加强关于 战略 目标 一 节 的 内容 。  
应 避免 硬性 划分 各国 政府 、 各 非 政府 组织 同 联合国 之间 的 责任 。  
加强关于 重大 关切 领域 同 关于 战略 目标 的 各节 之间 的 联系 , 可 增进 整个 《 行动 纲要 》 的 一致性 。  
专门机构 的 代表 建议 说 , 简要 地 说明 各项 目标 和 有时 限 的 指标 的 战略性 质 , 并 拟订 奖励 办法 和 支助 措施 来 促进 这些 目标 和 指标 的 实现 , 就 可以 做到 这 一点 。  
应 在 区域 会议 和 其他 筹备 活动 的 基础 上 采取 一致 行动 。  
40 . 一些 代表 强调 说 , 必须 作出 有效 的 财政 安排 并 调集 足够 的 财力 和 人力资源 。  
他们 促请 国际 金融 机构 和 私营 部门 提供 捐助 。  
应 确定 今后 所有 行动 的 费用 , 并且 必须 具体 指明 主要 行动 拨款 中 有 哪些 经费 是 用以 改善 妇女 情况 的 。  
41 . 关于 体制 安排 , 一 位 代表 建议 说 , 应 将 加强 国家 机构 的 问题 视为 讨论 重大 关切 领域 问题 所 必然 会 引起 的 问题 而 单独 予以 讨论 。  
另有 一 位 代表 说 , 评估 联合国 全 系统 中期 计划 和 妇女 问题 协调 中心 的 设立 等 工作 的 效率 , 可能 会 有 助益 。  
42 . 专门机构 的 代表 建议 设立 核心 结构 , 协调 、 监督 并 评价 国际 、 区域 和 国家 各级 执行 《 行动 纲要 》 的 情况 。  
在 国际 一 级 , 应 将 全面 而 公开 的 对话 和 多边 和 双边 组织 同 民治 社会 代表 合作 的 经验 记录 作为 体制 安排 的 一 个 组成 部分 。  
43 . 1994年 3月 11日 第9次 会议 上 , 委员会 协议 在 其 第三十九届 会议 上 就 E / CN . 6 / 1994 / L . 3 号 文件 内 载 的 会议 暂行 议事 规则 进行 实质性 辩论 。  
44 . 委员会 还 协议 在 本届 会议 上 就 该 文件 进行 初步 讨论 , 讨论 于 3月 16日 第14次 会议 上 举行 。  
47 . 1994年 3月 17日 第15次 会议 上 , 巴布亚新几内亚 观察员 介绍 了 题 为 “ 可 持续 发展 与 环境 危机 ” 的 决议 草案 ( E / CN . 6 / 1994 / L . 17 ) , 继后 , 马来西亚 和 菲律宾 加入 为 共同 提案 国 。  
“ 关切 妇女 通过 其 行动 已 指明 全球 环境 危机 的 严重性 及其 对 妇女 健康 的 直接 影响 ,  
“ 意识到 对 妇女 参与 管理 自然 资源 和 保护环 境 的 贡献 缺乏 充分 的 认识 和 支持 ,  
“ 1 . 强调 尽管 二十多 年 来 妇女 已 在 环境 领域 作出 了 贡献 , 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 并没有 反映 出 妇女 对 从 破坏性 的 发展 变为 成 可 持续 发展 的 关切 和 贡献 ;  
“ 2 . 强调 指出 发展中国家 的 债务 情况 和 所 强加 的 宏观 经济 政策 已 使 妇女 必须 承担 无法 负担 的 重担 , 并且 确认 这些 政策 不符 合 可 持续 发展 ;  
“ 3 . 认为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 《 行动 纲要 》 应 :  
“ ( c ) 载入 一 项 有关 妇女 观点 方面 生态 经济学 框架 的 建议 , 其中 应 包括 环境 财富 在 南北 各 国家 和 男女 之间 的 公平 分配 ;  
“ ( d ) 建议 在 广泛 审查 全部 科学 、 卫生 和 道德 方面 的 影响 之前 , 暂停 人体 遗传物质 生物 技术 专利 登记 ;  
( a ) 执行 部分 第3段 , “ 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 《 行动 纲要 》 ” 应 改为 “ 就 可 持续 发展 与 环境 危机 审议 下列 问题 ” 等 字 ;  
( b ) 第3 ( b ) 段 , “ 第四 节内 载入 一 章 , 订定 ” 应 改为 “ 订定 ” 两 字 ;  
49 . 3月 18日 第17次 会议 上 , 在 巴布亚新几内亚 观察员 发言 后 , 委员会 决定 将 经 口头 订正 的 决议 草案 延至 第三十九届 会议 审议 ( 见 第一章 , c 节 , 第38 / 1 号 决定 ) 。  
51 . 同 次 会议 上 , 主席 告诉 委员会 说 , 在 进一步 的 非正式 协商 中 协议 了 订正 案 如下 :  
( a ) 执行 部分 第1段 , “ 编写 ” 改为 “ 进一步 拟订 ” , 并 在 这 几个 字 前 增添 “ 并且 考虑 到 区域 筹备会议 的 有关 结果 ” ;  
( b ) 执行 部分 第3段 , “ 秘书长 ” 之后 的 字眼 改为 “ 在 与 主席团 协商 下 在 委员会 第三十九届 会议 之前 召集 不限 成员 名额 的 非正式 协商 就 《 行动 纲要 》 草案 交换 意见 ” ;  
( c ) 执行 部分 第7段 , “ 社会 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 ” 之后 插入 “ 并 向 国际 人口 与 发展 会议 ” 等 字 , “ 《 行动 纲要 》 草案 中 ” 之后 插入 “ 和 委员会 第三十八届 会议 通过 的 决议 中 ” ;  
( e ) 执行 部分 第9段 , “ 确定 ” 改为 “ 考虑 ” , 删除 “ 而 将 执行 的 措施 ” 等 字 “ 的 全球 优先 事项 ” 等 字 之前 插入 “ 确定 ” 两 字 ;  
“ 关于 将 委员会 会议 延长 一 个 星期 和 举行 一 个 并行 的 工作组 为期 两 个 星期 的 会议 , 按 全额 费用 估计 将 需 增加 经费 $ 352 400 。  
这 是 根据 以下 的 假设 的 : 将 不 需要 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 常设 会议 服务 能力 范围 内 提供 会议 服务费 用 , 但 将 需 额外 资源 用于 会议 的 临时 助理 人员 。  
在 这个 基础 上 , 估计 不需 为 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 款项 下拨 出 额外 资源 以 照顾 到 决议 草案 第17 段内 载 的 建议 。 ”  
1 . 委员会 1994年 3月 18日 第17次 会议 上 审议 了 其 议程 项目 7 。  
4 . 委员会 通过 其 第三十九届 会议 的 临时 议程 , 供 提交 经济 及 社会 理事会 ( 见 第一章 , B 节 ) 。  
3 . 委员会 然后 通过经 口头 订正 和 修正 的 委员会 第三十八届 会议 的 报告 。  
3 . 委员会 44 个 成员国 的 代表 出席 了 会议 , 联合国 一些 会员国 和 非 会员国 的 观察员 、 联合国 系统 一些 组织 的 代表 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 其他 组织 的 观察员 也 出席 了 会议 。  
4 . 1994年 3月 7日 和 9日 第1 和 第6次 会议 上 , 委员会 以 鼓掌 方式 选出 了 主席团 成员 如下 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 有关 联合国 和 联合国 系统 的 方案 编制 和 协调 事项 。  
4 . 监测 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 。  
6 . 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 。  
7 . 3月 10日 第7次 会议 上 , 委员会 副主席 Olga Pellicer ( 墨西哥 ) 被 任命 为 关于 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 非正式 全体 工作组 的 主席 。  
8 . 3月 7日 第1次 会议 上 , 委员会 决定 成立 一 个 工作组 审议 议程 项目 4 下 依照 经济 及 社会 理事会 第1983 / 27 号 决议 提出 的 关于 妇女 地位 的 来文 。  
经 其 各自 区域 集团 提名 , 下列 五 个 成员 获得 任命 :  
9 . 非 政府 组织 按照 经济 及 社会 理事会 职 司 委员会 议事 规则 第76条 ( E / 5975 / Rev . 1 ) 提出 的 文件 清单 见 本 报告 附件 二 。  
中国 王淑贤 , 陈健 , 冯 淬 , 杜勇 , 陈望夏 , 尹韵公 , 邹晓巧 , 王东华 , 扎伊尔 未 出席 本届 会议 。 Francisca Arias , Pilar Arango , Patricia Prieto ,  
名册类 : Center of Concern , Helen Keller International , Inc . ,  
Foundation , Feminist Press , The Ford Foundation , Franciscans ,  
( IAWJ ) & International Women Judges Foundation ( IWJF ) , Development Agency , International Women ' s Health Coalition , of Puerto Rican Women , Inc . , National Women ' s Conference Center ,  
典 、 泰国 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 委内瑞拉 :  
World , Baha ' i International Community , Conference of European Churches ( CEC ) ,  
( WFUNA ) , Zonta International ( 以上 第一类 ) ;  
Women ' s Groups of German Associations , E .  
Federation for Methodist Women ( WFMW ) ,  
tional Federation of University Women ,  
人口 委员会 举行 了 一般性 辩论 , 各 成员 在 辩论 期间 交换 了 人口 方面 的 观点 和 国家 经验 。  
关于 人口学 趋势 、 人口 政策 和 方案 、 人口 结合 发展 、 国际 合作 与 援助 , 交换 了 资料 。  
一般性 辩论 为 进一步 审查 区域 和 全球 各级 的 目前 趋势 和政 策 , 提供 了 有用 的 内容 , 其中 特别 讨论 到 难民 问题 。  
委员会 对 这个 事项 没有 提出 任何 行动 建议 。  
人口 委员会 审议 了 1984年 世界 人口 会议 各项 建议 的 后续 行动 。  
它 审查 了 联合国 在 人口 领域 的 活动 、 多边 人口 援助 的 审查 工作 、 各 政府 间 和 非 政府 组织 对 《 世界 人口 行动 计划 》 的 执行 工作 。  
象 前 几 届 会议 一样 , 重点 放 在 人口 活动 的 协调 。  
人口 委员会 没有 提出 这 方面 的 行动 建议 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1974年 12月 17日 关于 联合国世界 人口 会议 的 建议 的 第3344 ( XXIX ) 号 决议 和 第3345 ( XXIX ) 号 决议 以及 1984年 12月 18日 关于 国际 人口 会议 的 第39 / 228 号 决议 ,  
回顾 国际 人口 会议 的 报告 , 其中 重申 《 世界 人口 行动 计划 》 中 的 原则 和 目标 仍然 完全 有效 ,  
2 . 请 秘书长 :  
( a ) 继续 以 高度 优先 监测 世界 人口 趋势 和 人口 政策 ;  
㈡ 研究 人口 与 发展 的 相互 关系 ;  
㈥ 研究 家庭 形成 、 生育 行为 、 计划生育 及其 对 人口 的 影响 ;  
㈨ 分发 人口 资料 并进 一 步 加强 国家 、 区域 、 全球 各级 的 人口 资料 网 ;  
㈩ 响应 发展中国家 和 过渡 经济 国家 的 要求 , 提供 技术 合作 支助 ;  
( c ) 继续 按照 适当 情况 同 会员国 、 联合国 系统 各 组织 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 方案 的 执行 中 密切 合作 ;  
( e ) 以 高度 优先 加强 人口 领域 的 多边 技术 合作 方案 , 包括 必要 时 利用 发展中国家 中 的 以及 发展中国家 间 的 技术 合作 ;  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 审查 人口 趋势 、 政策 和 方案 :  
( a ) 关于 人口 事务 各国 经验 的 一般性 辩论 ;  
( b ) 监测 世界 人口 趋势 和政 策 ;  
( c ) 监测 多边 人口 援助 。  
4 . 国际 人口 与 发展 会议 : 联合国 需 采取 的 后续 行动 :  
( b ) 国际 人口 与 发展 会议 建议 所涉 问题 和 发展 人口 工作 方案 。  
3 . 人口 委员会 于 1994年 3月 28日 和 29日 在 其 第452 至 454 次 会议 上 审议 了 其 议程 项目 3 。  
它 收到 了 秘书长 关于 监测 世界 人口 趋势 和政 策 , 特别 着重 难民 问题 的 简要 报告 ( E / CN . 9 / 1994 / 2 ) 。  
4 . 在 关于 各国 人口 事务 经验 的 一般性 辩论 进行 期间 , 有 几个 代表团 报告 了 有关 其本 国 各自 的 人口 情况 并 提供 了 有关 最近 人口 趋势 、 人口 政策 和 方案 、 人口 与 发展 的 结合 以及 国际 合作 与 援助 的 资料 。  
一般性 辩论 提供 了 突出 讨论 需要 国际 间 特别 注意 的 人口 问题 的 机会 。  
5 . 有 几个 代表团 报告 了 它们 本国 正在 进行 的 人口 领域 内 的 活动 , 包括 人口 研究 、 向 人口 活动 提供 技术 援助 以及 通过 双边 或 多边 合作 资助 人口 方案 。  
有些 代表团 还着重 指出 有必要 提高 公众 对 人口 问题 的 认识 并 为此 应 进行 特别 教育 活动 。  
有人 表示 已 认识 到 , 有效 的 形成 人口 政策 必需 有 精确 的 资料 依据 ; 若干 代表团 表示 赞赏 人口 司 已 提供 的 人口 指标 对照 估计 数 及其 质量 评价报告 和 使 大众 均 可 获得 它们 。  
6 . 大多数 的 代表团 都 重申 它们 支持 提供 足以 确保 生育 选择 的 计划生育 服务 。  
某些 代表团 强调 指出 , 不 应该 将 人工流产 当作 计划生育 方法 之一 。  
7 . 有 一 名 代表 指出 , 她 本国 已 将 减少 人口 增长率 当作 是 可 加速 经济 - - 社会 发展 和 改善 人民 生活 水平 的 重大 因素 。  
她 回顾 了 她 本国 执行 计划生育 方案 方面 所 取得 的 进展 及其 对 稳定 世界 人口 的 贡献 。  
8 . 大多数 代表团 都 认为 提高 妇女 地位 极为 重要 。  
有人 强调 应 使 妇女 须 能 平等 地 获得 教育 和 职业 。  
有人 指出 , 因为 妇女 能 取得 对 其 生活 的 更大 的 自主权 , 她们 因而 更 可能 负责 地 选择 其 儿女 的 数目 和 生产 间隔 。  
有人 指出 , 社会 应该 致力于 增加 男女 的 团结 , 使 男性 和 女性 都 公平 地 分担 其 为人父母 的 职责 。  
9 . 因为 全世界 许多地区 的 生育率 都 继续 在 减少 , 所以 , 越来越 多 的 国家 已 很 关切 人口 老龄化 的 中期 和 长期 影响 。  
有些 国家 的 人口 老龄化 已经 压迫 到 社会 保障 制度 。  
大家 已 极为 关切 后天 免疫 机能 丧失 综合症 传染病 ( 艾滋病 ) 越来越 大 的 影响 。 已经 认识 到 , 为了 提高 对此 一 疾病 的 传染 理论 的 了解 , 必须 进行 更多 的 研究 。  
11 . 若干 代表团 认为 人们 已 关切 到 国家 内 和 国家 间 的 人口 移徙 的 幅度 和 影响 。  
有人 着重 指出 , 必须 采取 综合 办法 来 拟订 人口 政策 ; 有人 指出 , 发展 农村 应该 是 均衡 发展 战略 的 一 个 组成 部分 。  
12 . 有 几个 中欧 和 东欧 国家 , 包括 前苏联 的 各 继承 国家 的 代表团 都 叙述 了 自从 1989年 以后 发生 的 主要 政治 发展 之后 在 其 国家 境内 出现 的 重大 人口 改变 。  
因为 经济 紧缩 、 生活 水平 降低 和 对 未来 越来越 无 信心 , 所以 , 这些 国家 的 人民 都 推迟 结婚 、 暂不 生育 , 甚至 离婚 。  
转型期 经济 中 有些 已 发生 生育率 剧减 ; 越来越 多 的 证据 证明 死亡率 , 尤其是 男人 和 儿童 的 死亡率 已 在 上升 。  
虽然 正在 拟订 有关 改善 保健 服务 和 取得 计划生育 的 手段 的 政策 , 可是 , 为了 成功 执行 它们 , 必需 有 援助 与 国际 合作 。  
13 . 另 一 项 在 转型期 经济 发生 的 重大 改变 乃是 国内 和 国际 移徙 问题 。  
有 一些 代表团 指出 , 虽然 它们 本国 愿意 庇护 需要 保护 的 人 , 可是 , 他们 却 需要 国际 社会 的 援助 , 以期 确保 相关 人士 继续 具有 生活上 的 福祉 。  
14 . 委员会 对 监测 世界 人口 趋势 和政 策 情况 的 简明 报告 ( E / CN . 9 / 1994 / 2 ) 普遍 表示 满意 , 并且 尤其 欢迎 列入 了 关于 难民 问题 的 专题 , 因为 这 同 国际 社会 有 重大 关系 。  
许多 代表团 称赞 人口 司 在编 纂 和 评价 数据 及 监测 人口 水平 和 趋势 方面 发挥 的 作用 。  
人们 强调 必须 有关于 人口 和 水平 趋势 的 及时 准确 的 资料 。  
15 . 不过 一些 代表团 指出 , 简明 报告 中 没有 反映 难民 动向 的 近期 重要 发展 , 虽然 详细 报告 中 有所 提及 。  
据 报告 , 这些 难民 潮 大多数 是 族裔 冲突 造成 的 。  
人们 认为 加强 对 全世界 难民 潮 的 原因 的 分析 具有 重要 意义 , 尤其是 考虑 到 国际 社会 必须 解决 强制性 人口 移动 的 根本 原因 这 一 情况 。  
此外 人们 认识 到 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 的 报告 是 难民 潮 资料 的 主要 来源 , 但是 并非 所有 被迫 联合国 出版物 , 即将 出版 。 移徙者 都 必然 被 承认 为难 民 。  
一些 代表团 提到 本国 政府 为 简化 庇护 申请 的 审查 过程 和 确保 只 收留 获准 庇护者 而 作出 的 努力 。  
人们 认为 为 确保 有效 控制 国际 移徙 潮流 , 必须 进行 国际 合作 并 签订 国际 协定 。  
17 . 人们 强调 必须 改善 关于 国际 移徙 潮 和 各类 国际 移徙者 的 数据 的 提供 及 这些 数据 的 可靠性 和 可比性 。  
建议 联合国 协助 有关 国家 改善 国际 移徙 统计 数据 , 包括 协助 拟订 各类 移徙者 的 定义 , 收集 合法 移徙 统计 数据 并 估计 未经 批准 非法 或 移徙 的 情况 。  
人们 认为 重要 的 是 , 移徙 统计 数据 应 区分 外国人 移徙 和 公民 移徙 , 因为 在 一些 国家 公民 构成 流入 的 移徙 得 的 大多数 。  
18 . 关于 国际 移徙 政策 , 一 位 代表 指出 , 简要 报告 未 适当 反映 获取 可 自 该国 移民 国外 的 护照 的 条件 。  
其他 中欧 和 东欧 国家 代表 指出 了 最近 出现 的 重要 政策 变化 , 尤其是 在 对 遇难 民和 寻求 庇护者 方面 。  
其他 国家 代表 强调 指出 , 重要 的 是 确保 合法 移徙者 不受 歧视 , 鼓励 他们 融 入 社会 并 反对 排外 狂热 。  
人们 认为 家庭 团聚 是 一 项 重要 权利 , 但是 这种 权利 在 某些 国家 受到 限制 。  
19 . 一 代 表 团 建议 , 在 介绍 或 讨论 未来 人口 趋势 时 , 应 提供 若干 备选 设想 , 以 使 避免 对 预测 含意 的 误解 。  
鉴于 人口 趋势 某些 变化 就是 最近 发生 的 , 这 显示 预测 中 的 中期 方差 可能 并非 就是 某些 区域 最 可能 的 道路 。  
例如 , 只有 在下 次 修订 预测 时 才 会考 虑 到 包括 俄罗斯 联邦 在内 的 若干 中欧 和 东欧 国家 最近 记录 到 的 生育率 剧降 。  
代表们 建议 必须 更多 地 注意 中欧 和 东欧 国家 的 特殊 形势 。 这些 国家 的 经济 状况 恶化 , 保健 基础 设施 衰败 , 医疗 服务 质量 差 , 职业 危险 增加 , 这些 情况 导致 死亡率 上升 。  
人们 指出 , 必须 对 发达 国家 和 发展中国家 成人 死亡率 进行 深入 研究 , 并且 必须 更好 地理 解 即使 在 经济 状况 恶化 的 情况 下 也 导致 死亡率 下降 的 机制 。  
20 . 尤其是 考虑 到 转型 中 经济 体 需要 针对 发生 中 的 变化 制订 政策 , 一些 代表 请求 制订 政策 更 全面 地处 理 这些 经济 体 的 人口 形势 。  
人们 关心 的 一 个 主要 问题 是 , 由于 缺乏 获得 有效 避孕 方法 的 渠道 , 人工流产 被 广泛 使用 。  
虽然 正在 制订 旨在 增加 避孕 用品 供应 的 政策 , 仍 需要 国际 援助 , 以 确保 充分 的 生育 选择 。  
21 . 一些 代表团 指出 , 在 所有 主要 发 中 区域 生育率 都 显著 下降 , 报告 提供 的 关于 避孕 用品 使用 情况 的 资料 对 评估 世界 许多 国家 尚未 满足 的 需要 非常 有用 。  
捐助 国 政府 可以 并 实际上 使用 了 这些 数据 制订 其 人口 援助 目标 。  
在 这 方面 , 第七次 各国 政府 人口 调查 的 结果 也 有 帮助 。  
23 . 人口 委员会 在 1994年 3月 29日 和 31日 第454 、 455 和 458 次 会议 上 审议 了 议程 项目 4 。  
24 . 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 人口 估计 和 预测 特设 机构 间 工作组 的 报告 ( ACC / 1992 / 20 ) 提交 给 委员会 。  
人口 司 制作 的 出版物 和 其他 材料 堪称 典范 , 据称 为 全世界 各国 政府 、 大学 、 研究 中心 、 政府 间 和 非 政府 组织 广泛 使用 。  
委员会 认为 在 审查 和 评价 人口 数量 和 趋势 以及 人口 政策 和 方案 时 , 保持 最 科学 的 标准 极为 重要 。  
29 . 委员会 满意 地 注意 到 题 为 《 1960 年代 以来 的 儿童 死亡率 : 发展中国家 的 数据 基 》 的 报告 出版 并 应用 于 监测 儿童 死亡率 。  
委员会 称赞 它 及时 出版 , 尤其是 因为 其中 的 数据 将 有助于 评估 为 达到 1990年 世界 儿童 首脑 会议 所 通过 的 降低 婴儿 和 五 岁 以下 儿童 死亡率 的 目标 的 进展 情况 。  
会议 秘书长 关于 这个 专家 组 的 一份 报告 ( E / CONF . 84 / PC / 9 ) 已 提交 会议 筹备 委员会 在 1993年 5月 举行 的 第二届 会议 。  
34 . 委员会 满意 地 得知 在 1991 - 1993 期 间 已经 完成 了 几个 生育率 方面 的 项目 。  
35 . 委员会 获 告知 , 一 项 包括 26 个 国家 的 比较 分析 进一步 扩大 关于 妇女 地位 的 研究 , 其 结果 将 会 在 题 为 《 妇女 教育 和 生育 行为 : 从 人口 统计 和 健康 调查 最近 获得 的 证据 》 。  
这个 研究 审查 了 发展中国家 妇女 教育 地位 的 最近 趋势 和 刷新 现有 关于 教育 和 生殖 行为 、 婚姻 和 理想 家庭 大小 的 直接 和 间接 联系 的 证据 。  
36 . 通过 一 项 全面性 住户 研究 着手 探讨 妇女 地位 的 工作 。  
一份 题 为 《 第三世界 妇女 及其 子女 的 生活 安排 : 一 项 人口 统计 研究 》 的 报告 将 于 1994年 出版 。  
37 . 委员会 满意 地 获悉 关于 生育率 和 计划生育 的 新 计算机化 数据库 的 情况 , 强烈 地 赞成 继续 最近 以 多种 方式 散发 关于 这些 议题 的 资料 的 做法 , 这些 方式 包括 挂图 、 磁盘 和 分析性 报告 。  
38 . 委员会 获 告知 , 在 计划生育 及其 人口 影响 方面 , 将 于 1994年 完成 一 个 关于 避孕药具 使用 水平 和 趋势 的 研究 。  
此外 , 计划 在 1994年 人 发 会议 之前 发行 一 个 关于 避孕药具 使用 水平 、 类型 和 方法 的 挂图 。  
即将 发行 的 一 期 《 联合国 人口 公报 》 也 将 会 有 一 篇 概括 最近 避孕药具 使用 水平 和 趋势 的 文章 。  
39 . 委员会 满意 地 注意 到 关于 避孕药具 知识 和 使用 的 资料 已经 以 机器 可读 形式 提供 。  
该 避孕药具 使用 数据库 正在 由 人口 司 不断 更新 。  
40 . 委员会 获悉 已经 完成 的 一 项 分析 改善 儿童 生存 对生 育 率 作用 的 研究 。  
这 两 个 会议 的 报告 ( E / CONF . 84 / PC / 6 和 7 ) 已 提交 会议 筹备 委员会 在 1993年 5月 举行 的 第二届 会议 。  
43 . 委员会 赞赏 地 注意 到 在 新 的 订正 中 所作 的 各项 改进 - - 尤其是 将 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 的 影响 列入 了 预测 - - 和 增加 及 改变 进行 详细 预测 的 国家 清单 。  
委员会 获悉 : 《 1994年 订正 》 正在 进行 , 其中 将 增加 26 个 国家 按 性别 和 年龄 的 群 组 预测 。  
46 . 委员会 对 《 1992年 订正 》 及时 编就 和 通过 各种 途径 分发 给 用户 表示 赞赏 , 这些 途径 包括 专论 、 挂图 、 特种 数据 简报 、 论文 、 专文 及 机器 可读 的 出版物 等 形式 。  
49 . 委员会 获悉 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 人口 估计 和 预测 小组 委员会 第十七届 会议 已于 1 992年 6月 在 罗马 举行 。  
委员会 欣慰 地 注意 到 人口 司在行政协 调 会 小组 委员会 的 要求 下 印发 了 题 为 “ 按 性别 和 年龄 划分 的 都市 和 农村 地区 : 1992年 订正 ” ( ESA / P / WP . 120 ) 。  
50 . 委员会 对于 把 艾滋病 的 影响 纳入 人口 估计 和 预测 所 进行 的 广泛 工作 表示 感激 , 并 欣慰 地 注意 到 即将 出版 《 艾滋病 和 非洲人 口 》 。  
作为 本 项目 的 一部分 , 已经 印发 了 《 1991年 联合国 婚姻 图 》 。  
本 项目 的 主要 产出 为 三 册 《 堕胎 政策 : 全球 回顾 》 , 其中 分析 了 190 个 国家 堕胎法 的 演变 和 作 法 。  
52 . 委员会 获知 1992年 进行 了 一 次 个案 调查 , 设法 了解 阿根廷 人口 政策 的 制订 、 执行 和 评价 。 这 是 《 人口 政策 个案 调查 》 总题 下 最新 进行 的 一 次 个案 调查 。  
53 . 委员会 满意 地 注意 到 在此 期间 完成 了 一 项 关于 世界 最大 的 都市 聚集 的 项目 。  
该 项目 的 主要 产出 是 一 册 说明 全世界 所有 区域 100余 个 最大 城市 的 人口 特性 、 经济 、 基本 设施 、 社会服务 和 人口 政策 的 出版物 , 目前 已经 提供 出版 。  
作为 本 项目 的 一部分 , 有关 世界 最大 聚集 区域 的 数据库 已经 完成 , 并 已 作为 软盘 提供 。  
54 . 委员会 获知 , 人口 司 目前 的 一部分 工作 是 继续 研究 世界 巨型 城市 的 政策 问题 , 预备 出版 圣保罗市 人口 增长 和政 策 的 个案 研究 ; 这 是 有关 巨型 城市 系列 的 第十三份 出版物 。  
56 . 委员会 接获 通知 说 , 原订于 1992 - 1993 两 年 期 完成 的 第七次 联合国 政府 间 人口 调查 推迟 到 1994年 , 原因 是 许多 国家 政府 的 答复 最近 方才 收到 。  
委员会 欣悉 各国 答复 的 质量 总 地 说来 非常 好 , 包含 了 关于 新 产生 人口 政策 问题 的 丰富 有用 的 资料 , 例如 有关 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 传染病 和政 策 。  
57 . 委员会 满意 地 注意 到 人口 政策 资料 库 已予 扩充 。  
61 . 委员会 注意 到 , 旨在 评价 主要 发展 项目 的 人口 方面 影响 的 一 个 项目 工作 业已 完成 ; 一份 关于 三国 个案 研究 ( 哥斯达黎加 、 印度 和 摩洛哥 ) 的 审查 报告 作为 工作 文件 印发 。  
第一次 是 1992年 1月 在 纽约 召开 的 人口 、 环境 与 发展 问题 专家 组 会议 。  
这次 会议 的 报告 ( E / CONF . 84 / PC / 8 ) 也 已 提交 人发会议筹备委员会 1993年 5月 举行 的 第二届 会议 。  
为 满足 对 计算机 可读式 资料 的 日益增长 的 需求 , 编制 了 14 个 新 数据库 和软 件 。  
委员会 高兴 地 注意 到 在 人口 研究 合作 会 主持 下 《 人口 资料 网 词汇 》 第三版 已经 用 英文 、 法文 和 西班牙文 出版 。  
69 . 委员会 高兴 地 获悉 , 联合国 人口 基金 已 向 人口 资料 网 提供 资金 , 1993年 10月 1日 任命 了 一 名 全球 人口 资料 网 协调员 。  
恢复 工作 的 全球 人口 资料 网 协调 股 首先 做 的 一 项 工作 就是 同 各 区域 人口 资料 网 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 一道 在 信息网 络 上 开设 电子 人口 资料 服务 项目 。  
服务 项目 名 叫 人口 资料 网 黄鼠 , 内容 包括 人口 资料 , 如 刊物 、 软件 、 统计表 、 书目 和 人口 数据库 、 新闻 摘要 、 国际 人口 与 发展 会议 和 人口 委员会 第二十七届 会议 的 新闻 发布 稿 和 文件 。  
70 . 人口 委员会 获悉 , 在 人口 训练 、 分析 人口 和 社会 经济 数据 、 人口 政策 、 人口 与 发展 等 领域 向 50 个 国家 提供 了 援助 。  
对 人口 政策 的 制订 和 国家 能力 的 加强 给予 了 特别 重视 。  
71 . 委员会 满意 地 注意 到 各 会员国 、 机构 和 区域 委员会 联合 举办 了 分析 、 传播 和 利用 人口 数据 短期 训练 和 研究 , 以便 提高 各国 用 微 计算机 分析 1990年 一 轮 人口普查 的 能力 。  
72 . 人口 委员会 还 获悉 为 支持 发展中国家 的 人口 方案 建立 了 新 的 技术 支助 服务 系统 。  
在 新 的 安排 之下 , 向 国家 一 级 提供 技术 咨询 和 项目 支助 的 工作 被 分散 到 驻 在 主要 发展 中 区域 的 八 个 国家 支助 队 。  
新 系统 将 利用 国家 和 区域 能力 将 技术 合作 进一步 落实 到 有关 国家 。  
73 . 人口 委员会 获悉 , 在 1990年 的 统计 回合 中 , 1985 至 1994年 期间 有 206 个 国家 或 地区 进行 了 人口 和 ( 或 ) 住房 统计 。  
手册 系列 已 出版 了 两 个 部分 , 一 个 关于 人口 和 住房 统计 的 规划 、 组织 、 管理 , 另一个 关于 选定 的 人口 统计 和 社会 特征 。  
74 . 人口 统计 和 民事 登记 的 工作 包括 在 发展中国家 执行 “ 加速 改进 人口 统计 和 民事 登记 系统 的 国际 方案 ” , 作为 该 方案 的 组成 部分 , 曾 在 布宜诺斯艾利斯 、 大马士革 和 北京 举行 了 三 个 讲习 班 。  
75 . 在 社会 统计 领域 , 与 残疾人 士 有关 的 方法 和 数据 收集 取得 了 重大 的 进展 。  
这些 数据 将 有助于 在 社区 一 级 监测 残疾 的 情况 。  
78 . 统计 司 还 利用 人口 基金 的 经费 完成 了 一 个 项目 : 在 微电脑 系统开发 了 人口 统计 和 社会 统计 数据库 。  
这个 数据库 一旦 完全 开发 后 , 将 可 提供 联合国 《 人口 统计 年鉴 》 自 1948年 以来 世界 220 个 国家 和 地区 的 所有人 口 统计 和 有关 的 统计 资料 。  
79 . 在 技术 合作 方面 , 1990年 世界 人口 和 住房 统计 方案 的 成功 主要 归功 于 统计 司 、 各 区域 委员会 和 其他 方面 在 人口 基金 提供 经费 的 情况 所 进行 的 技术 合作 。  
在 1991 - 1993年 期间 , 统计 司 每年 执行 了 100多 个 国家 项目 。  
80 . 委员会 获悉 , 已 开始 研究 儿童 生存 方面 的 性别 差别 问题 , 预期 这项 研究 在 1994 - 1995 两 年 期 完成 。  
这项 研究 强调 必须 按 性别 对 婴儿 和 五 岁 以下 儿童 的 死亡率 作出 可靠 的 估计 , 并 强调 必须 制订 旨在 更好 了解 在 某种 情况 下 造成 女童 死亡率 较 男童 为 高 的 过程 的 政策 。  
81 . 关于 国际 移徙 , 委员会 赞成 利用 国际 移徙 数据 基 的 数据 编写 一份 关于 国际 移徙 水平 和 趋势 的 报告 , 同时 将 不断 增订 该 数据 基 和 进一步 将 其 电脑化 。  
82 . 委员会 注意 到 , 1994 - 1995 两 年 期间 已 开始 进行 对家 庭 建立 过程 的 研究 。  
该项 研究 将 审查 一些 选定 的 发展中国家 人口 在下 列 方面 的 变化 : 结婚 年龄 、 平等 比例 发展 和 生育 间隔 。  
此外 , 将 详细 研究 使用 避孕 方法 的 决定 因素 , 并 分析 高 生育率 国家 的 生育 问题 。  
委员会 建议 较多 注意 双方 同意 的 暂时 婚姻 的 问题 , 并 将 这 方面 看作 是 一 个 研究 题目 和 一 个 影响 到 其他 人口 统计 和 社会现象 、 包括 避孕 行为 的 因素 。  
83 . 人口 委员会 认识 到 极 须 经常 增订 全球 人口 的 估计 数 和 预测 数 , 建议 继续 按 国别 、 城乡 人口 和 都市人 口 的 凝聚 作出 估计 和 预测 。  
85 . 委员会 满意 地 注意 到 , 1994年 订正 中 城市 密集 人口 的 预测 范围 是 2015年 , 城市 和 农村 人口 的 预测 范围 是 2025年 。  
88 . 委员会 获悉 , 1994 - 1995 两 年 期中 的 一 项 主要 活动 是 关于 国际 移民 政策 的 项目 。  
项目 包括 编写 政府 极为 关注 的 正在 出现 的 政策 问题 分析性 调查 报告 和 系统 收集 关于 外来 移民 、 迁出 移民 、 移民 工人 、 移民 工人 家属 、 难民 、 寻求 庇护者 和 未 登记 移民 流动 的 政府 政策 的 信息 。  
国际 移民 政策 将 在 挂图 中小 结 并 展示 。  
89 . 委员会 高兴 地 注意 到 , 人口 政策 数据库 《 1995年 全球 人口 政策 数据库 》 和 《 1995年 全球 政策 软盘 文件 汇编 》 第5版 定于 本 两 年 期 结束 前 定稿 。  
90 . 委员会 满意 地 注意 到 , 本 两 年 期 的 中型 活动 包括 增加 两 次 对 《 特大 城市 人口 增长 和政 策 》 的 专题 研究 以及 对 艾滋病 政策 的 研究 。  
91 . 委员会 满意 地 注意 到 关于 人口 、 资源 、 环境 和 发展 之间 相互 关系 的 工作 已 列为 高度 优先 。  
将 向 人口 与 发展 国际 会议 和 可 持续 发展 委员会 提出 一份 由 人口 基金 提供 资金 的 项目 的 报告 , 该 项目 旨在 调查 发展中国家 人口 与 环境 关系 目前 的 知识 状况 。  
委员会 建议 向 决策者 、 科学 工作者 和 公众 广为 散发 这 份 报告 。  
92 . 对 世界 人口 趋势 和政 策 的 监测 以及 对 执行 《 世界 人口 行动 计划 》 所 取得 进展 的 检查 和 评价 在 第二章 中 讨论 。  
全球 人口 资料 网 协调 股 还 将 与 人口 基金 合作 在 开罗 为人 口 与 发展 国际 会议 设立 一 个 电子 图书馆 。  
95 . 委员会 获悉 , 在 1994 至 1995 两 年 期间 , 由于 权力 下放 , 完全 由 人口 司 执行 的 国别 项目 数 将 减少 。  
然而 , 人口 基金 向 人口 司 提供 的 5 名 人口 专家 将 向 8 个 国别 支助 小组 提供 实质性 支助 。  
96 . 委员会 满意 地 注意 到 , 1992年 非洲人 口 会议 的 召开 表示 了 非洲 的 重大 发展 事态 。  
会议 通过 了 《 关于 人口 、 家庭 可 持续 发展 的 达喀尔 / 恩 哥 尔 宣言 》 被 视为 非洲 各国 政府 关于 人口 问题 的 最先 进 的 集体 立场 。  
委员会 得知 《 达喀尔 / 恩 哥 尔 宣言 》 规定 要 设立 各 成员国 的 后续 行动 委员会 , 以期 确保 适当 执行 《 宣言 》 。  
此外 , 非 经 会 还 计划 设立 一 个 单位 , 负责 监测 和 记录 人口 、 发展 、 健康 之间 的 相互 关系 , 包括 艾滋病 的 影响 。  
98 . 委员会 得知 , 1992 - 1995年 期间 欧洲经济委员会 ( 欧经会 ) 的 人口 方案 包括 四 大 项目 : ( a ) 东方 - 西方 国际 移徙 ; ( b ) 老龄 人口 的 经济 和 社会 情况 ; ( c ) 生育率 和 家庭 调查研究 ; ( d ) 有关 人口 的 政策 。  
100 . 关于 老龄 人口 , 欧经会 正在 从 1990年 人口普查 结果 收集 一 套 类似 的 人口普查 抽样 , 用于 编制 关于 老年人 社会 和 经济 情况 的 国家 汇编 和 跨国 比较 研究 报告 。  
101 . 生育率 和 家庭 调查研究 项目 是 旨在 编辑 20 个 国家 比较 抽样调查 资料 和 研究 工会 形成 和解 散 、 再生产 、 工作 与 教育 、 其 相互 作用 方面 的 趋势 的 协作 努力 。  
这些 资料 会 便利 编制 二 卷 政策 分析 报告 , 但是 必须 得到 经费 。  
该 中心 的 活动 是 同 联合国 系统 的 其他 单位 和 组织 的 活动 行进 协调 的 。  
除了 配合 国际 人口 与 发展 会议 筹备 进程 而 通过 一 套 建议 之外 , 拉丁美洲 和 加勒比 区域 会议 还要 求 , 拉加 经委 会 应当 在 人口 基金 的 协作 下 编制 《 区域 行动 计划 草案 》 。  
该 草案 曾经 在 1993年 举行 的 四 次 分区 域 会议 上 付诸 讨论 , 并且 由 1994年 3月 举行 的 拉丁美洲 和 加勒比 国家 高级 别 政府 专家 会议 转交 拉加 经委 会 第二十五届 会议 。  
委员会 得知 , 《 区域 行动 计划 》 草案 经过 拉加 经委 会 正式 通过 之后 , 将 按照 国际 人口 与 发展 会议 的 结果 作出 拟订 , 将 从 1995年 开始 运作 。  
106 . 审查 期间 , 亚太经社会 继续 就 下列 等 议题 进行 了 协作性 研究 : 人口 与 环境 动态 ; 城乡 移徙 和 都市化 ; 妇女 在 发展 方面 的 作用 和 地位 ; 亚洲人 口 变迁 的 后果 。  
在 技术 援助 领域 , 亚太经社会 试用 了 各种 办法 去 改善 政府 官员 和 人口 领域 其他 专业 人员 的 技术 能力 和 知识 。  
人口 资料 的 其它 手段 包括 出版 《 亚洲 太平洋 人口 杂志 》 、 《 人口 大 标题 》 、 《 亚洲人 口 研究 系列 》 , 以及 举办 各种 会议 和 讲习 班 。  
国际 移徙 对 本 区域 十分 重要 , 其中 涉及 所有 种类 的 移徙 人口 , 导致 各种 发展 问题 。  
不过 , 目前 尚未 得到 这个 领域 的 深入 研究 经费 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1974年 12月 17日 关于 联合国世界 人口 会议 的 建议 的 第3344 ( XXIX ) 号 决议 和 第3345 ( XXIX ) 号 决议 以及 1984年 12月 18日 关于 国际 人口 会议 的 第39 / 228 号 决议 ,  
回顾 国际 人口 会议 的 报告 , 其中 重申 《 世界 人口 行动 计划 》 中 的 原则 和 目标 仍然 完全 有效 , 重申 人口 委员会 作为 经济 及 社会 理事会 关于 人口 事项 的 咨询 机构 的 重要 作用 ,  
2 . 请 秘书长 : ( a ) 继续 以 高度 优先 监测 世界 人口 趋势 和 人口 政策 ;  
㈡ 研究 人口 与 发展 的 相互 关系 ; ㈢ 研究 妇女 地位 和 作用 与 人口 的 相互 关系 ;  
㈥ 研究生 育 行为 和 计划生育 及其 对 人口 的 影响 ; ㈦ 进行 研究 以 测量 和了解 人口 分布 的 变化 , 特别是 国内 移徙 和 都市化 ;  
( d ) 序言 部分 “ 重申 ” 开头 的 第6段 应当 同 序言 部分 “ 铭记 ” 开头 的 第7段 对调 ;  
( e ) 执行 部分 第2 ( b ) ( 五 ) 应当 删掉 “ 特别 注意 成年人 死亡率 ” ;  
( f ) 执行 第2 ( b ) 、 ( 六 ) 应当 改成 : “ 研究 家庭 形成 、 生育 行为 、 计划生育 及其 对 人口 的 影响 ;  
( i ) 执行 部分 2 ( b ) ( 九 ) 段 应当 改为 : 分发 人口 资料 并进 一 步 加强 国家 、 区域 、 合 球 各级 人口 资料 网 ;  
( l ) “ 应当 加入 新 的 执行 部分 第3段 : “ 3 . 请 国际 人口 与 发展 会议 秘书长 充分 利用 联合国 系统 一切 有关单位 、 尤其是 秘书 处 经济 有 社会 资料 和政 策 分析 部 和 联合国 人口 基金 的 现有 资源 ” 。  
( b ) 秘书长 关于 联合国 系统 在 人口 领域 活动 的 报告 ( E / CN . 9 / 1994 / 5 ) ;  
过去 四年 期间 , 进行 了 68 次 访问 : 29 次 到 非洲 ; 12 次 到 阿拉伯国家 和 欧洲 ; 15 次 到 亚洲 和 太平洋 ; 12 次 到 拉丁美洲 和 加勒比 。  
对于 下列 等 活动 进行 了 几 项 主题 评价 工作 : 资料 、 教育 和 通讯 以 支助 计划生育 服务 的 提供 ; 使 妇女 获得 权利 的 和 改变 生育 行 的 创收 项目 ; 改善 计划生育 服务 的 质量 ; 当地 生产 避孕 用品 。  
8 队 已经 运作 : 3 队 在 撒哈拉 以 南 非 洲 ; 3 队 在 亚洲 和 太平洋 ; 1 队 在 阿拉伯国家 和 欧洲 ; 1 队 在 拉丁美洲 和 加勒比 。 人口 基金 也 继续 促进 了 人口 规划 和 方案 方面 的 协调 和 协作 。  
人口 基金 曾经 鼓励 扩大 生育 保健 观点 , 同时 强调 减少 堕胎 和 年青 人 怀孕 次数 ; 加强 避孕 普及 和 有效 咨询 ; 扩大 避孕 方法 的 选择 。  
人口 基金 支助 的 许多 资料 、 教育 和 通信 活动 有助于 促使 政治 和群 众 支 助人 口 活动 , 以及 增加 接受 计划生育 服务 。  
报告 包括 了 联合国 系统 内 多边 人口 援助 的 实质性 和 业务 方面 。 118 . 联合国 系统 继续 加强 了 其 方案 的 实质性 内容 , 增加 了 面向 发展中国家 的 财政 援助 。  
122 . 曾经 认为 , 1990年 是 个 关键 : 在 这个 十 年内 采取 的 人口 行动 会 在 确定 个人 幸福 、 甚至 存活 以及 进入 21 世纪 的 人口 规模 和 组成 方面 , 发挥 重大 作用 。  
124 . 秘书长 关于 联合国 系统 在 人口 领域 的 活动 报告 ( E / CN . 9 / 1994 / 5 ) 综述 了 1990 年代 初期 间 联合国 系统 内 执行 人口 活动 的 单位 和 组织 的 活动 。  
126 . 办事处 的 代表 突出 了 难民 统计 数字 收集 和 计算 工作 的 困难 。 经常 变化 的 国家 政策 方面 的 差别 也 影响 了 这些 数据 , 使得 极端 难以 进行 国际 比较 。  
人口 教育 是 日益 迅速 扩大 的 领域 , 最近 几 年 , 将近 100 个 国家 已经 制定 了 正规 和 非 正规 教育 系统 的 人口 教育 方案 。  
132 . 1993年 4月 , 教科文组织 和 人口 基金 在 伊斯坦布尔 联合 举办 了 第一次 国际 人口 教育 与 发展 大会 , 大会 通过 了 关于 人口 教育 在 人力 发展 方面 所 起作用 的 《 伊斯坦布尔 宣言 》 , 也 核 可 了 《 人口 教育 行动 构架 》 。  
人口 科研 联合会 透过 每 4年 在 各 不同 地点 举行 的 大会 、 其 区域 会议 、 科学 会议 、 新闻 简报 、 书刊 ( 它 提供 部分 支助 ) , 在 研究 变化 中人 口 增长 和 结构 的 决定 因素 和 后果 方面 , 发挥 了 重大 作用 。  
联合会 加入 其他 组织 一起 赞扬 了 人口 司 的 工作 , 同时 提议 , 应当 扩大 其 作用 以便 展开 更多 的 国际 比较 工作 。  
曾经 宣布 , 人人 都 愿意 扩大 和 加强 联合国 秘书 处 人口 司 的 技术 能力 。  
3 . 联合国 为 执行 1974年 世界 人口 会议 各项 建议 所 采取 的 行动 :  
( a ) 关于 人口 事项 各国 经验 的 一般性 辩论 ;  
( b ) 监测 人口 趋势 和政 策 , 特别 着重于 难民 问题 ;  
4 . 方案 问题 : ( a ) 方案 的 工作 和 执行 情况 ; ( b ) 提议 的 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 。 5 . 1984年 国际 人口 会议 各项 建议 的 后续 行动 。  
教廷 、 瑞士 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 通知 你 , 1994年 9月 1日 13 时 30 分 。 美国 飞机 向 尼 尼 微省 的 巴德里亚村 投放 了 五 枚 发热 照明弹 。 造成 财物 损失 。  
1993年 5月 12日 , 理事会 开幕 会议 无异议 通过 载于 T / 1970 号 文件 的 临时 议程 。  
6 . 在 开幕 会议 上 , 托管 理事会 一致 选出 下列 主席团 成员 :  
7 . 在 会议 期间 , 托管 理事会 听取 了 管理 当局 代表 及其 特别 代表 和 顾问 的 发言 , 以及 理事会 其他 成员 的 发言 ( 见 本 报告 第一部分 C 节 ) 。  
9 . 1994年 1月 18日 , 托管 理事会 第1703次 会议 通过 了 提交 安全理事会 的 本 报告 ( 见 第一部分 L 节 ) 。  
11 . 在 这些 会议 上 , 托管 理事会 无异议 决定 注意 到 该 报告 。  
帕劳 国民大会 将 它 是否 核 可 全民 投票 联系 于 美国 是否 对 关于 作出 某些 与 《 协约 》 有关 的 修改 和 保证 的 要求 作出 良好 的 反应 。  
14 . 在 1993年 4月 2日 帕劳 总统 中村国士 和美 国前 助理 国务卿 的 一 次 会议 上 , 以及 在 其后 的 几 次 会谈 中 , 美国 回答 了 帕劳 所 关切 的 那些 问题 。  
美国 的 了解 是 , 中村 总统 计划 在 1993年 5月 举行 一 次 立法 辩论 , 讨论 于 1993年 7月 举行 全民 投票 的 问题 。  
15 . 美国 代表 回顾 说 , 1947年 建立 托管 权 的 时候 , 安全理事会 和 美国 都 没有 无限期 托管 的 意思 。  
美国 之所以 谈判 制订 《 自由 联合 协约 》 , 是 因为 它 相信 这样 一 种 安排 对 帕劳 是 有利 的 。  
美国 仍然 希望 帕劳 成为 主权国 家 , 并且 相信 自由 联合 是 实现 这个 目标 的 最 合乎 实际 而 又 公平 的 方式 。  
相当 大多数 帕劳 人 看来 也 赞成 自由 联合 , 因为 在 过去 七 次 全民 投票 中 , 赞成 《 协约 》 的 票数 每次 都 有 73% 到 60% 不等 的 过半数 。  
无论 帕劳 人民 选择 哪 一 条 途径 , 帕劳 和 美国 都 将 继续 在 互相 信任 和 尊重 的 基础 上 , 保持 友好 、 合作 的 关系 。  
17 . 美国 内政部 领土 和 国际 事务 代理 助理 部长 、 管理 当局 特别 顾问 艾伦·斯泰曼 先生 发言 说 , 本届 会议 期间 的 讨论 , 对于 最后 遗留 的 一 块 托管 领土 - - 帕 劳 的 前途 是 很 重要 的 。  
理事会 的 领导 和 指导 , 将 会 帮助 帕劳 实现 它 对 其 未来 政治 地位 的 愿望 。  
自从 视察团 于 1992年 3月 和 4月 前往 帕劳 以来 , 又 取得 了 一些 重大 的 成就 , 这 是 管理 当局 和 帕劳 共和国 下定决心 努力 争取 而 得到 的 结果 。  
管理 当局 支持 帕劳 关于 其 未来 政治 地位 的 各项 倡议 。  
1992年 8月 , 帕劳 通过 它 自己 的 宪法 程序 , 立法 规定 举行 修正 《 帕劳 宪法 》 的 全民 投票 , 将 核 可 《 协约 》 所需 的 票数 从 75% 减到 50% 加 一 票 。  
在 1992年 11月 4日 举行 的 全民 投票 中 , 该项 修正 以 61.8% 的 票数 获得 通过 , 并 已 得到 帕劳 选举 委员会 确认 。  
不过 , 有人 对 这项 全民 投票 提起 诉讼 , 将 由 帕劳 的 法院 在 1993年 5月 底 审理 。  
托管 领土 办事处 和 帕劳 的 政治 领导人 之间 的 沟通 和 协调 有 了 显著 的 改进 , 因此 在 发挥 政府 效能 方面 也 有 普遍 的 改善 。  
承包商 很快 就 会 展开 拟定 总计 划 的 进程 , 而 帕劳 总统 也 已经 任命 了 “ 总计 划 特别 工作组 ” 同 拟定 总计 划 的 承包商 一起 工作 。  
检察官 是 从 美国 司法部 借 来 的 一 位 律师 , 他 已经 成功 地 起诉 了 参与 暗杀 帕劳 第 一任 总统 Haruo Remelik 的 人 。  
22 . 在 医疗 保健 方面 , 最 重要 的 成就 是 拥有 80 张 病床 、 2 个 手术室 的 现代化 帕劳 新医 院 , 已经 于 1992年 12月 启用 。  
这座 医院 是 用 美国 提供 的 2 500万 美元 赠款 兴建 的 , 它 大大 改善 了 帕劳 人民 的 医疗 保健 。  
23 . 在教 育 方面 , 帕劳 公立 中学 的 教室 正在 进行 整修 , Meyungs 小学 则 正在 兴建 6 个 新教 室 。  
目前 正在 继续 使用 美国 的 联邦 分类 赠款 提供 在职 教师 训练 和 编订 课程 , 同时 利用 教育 预算 中 增加 的 经费 来 购买 新书 和 教材 。  
在 中学 毕业生 的 教育 方面 , “ 密克罗尼西亚职业学院 ” 已经 改为 “ 帕劳社区学院 ” , 它 与 “ 密克罗尼西亚社区学院 ” 只 保持 一点点 的 联系 。  
特别 顾问 认为 , 帕劳 的 领导人 对 这些 反对 滥用 毒品 的 倡议 给予 注意 和 支持 的 程度 表明 , 帕劳 当局 是 决心 把 帕劳 建成 一 个 无毒品 社会 的 。  
25 . 如 1992年 3 、 4月 的 视察团 所 指出 , 旅游业 和 渔业 的 继续 增长 , 是 帕劳 经济 发展 的 最大 希望 所在 。  
鉴于 旅游业 正在 不断 增长 , 许多 小 旅馆 正在 进行 整修 和 扩建 , 其中 扩建 规模 最大 的 是 “ 帕劳 太平洋 旅游区 ” 以及 Airai 州 的 一 家 大 旅馆 。  
记录 显示 , 渔获量 比 以往 各 年 有 了 显著 的 增加 。  
美国 最近 提供 了 大约 4 500万 美元 给 帕劳 的 一些 经济 和 社会 发展 项目 , 这些 项目 有的 处在 规划 阶段 , 有的 正在 兴建 。  
此外 , 美国 农业部 在 1993年 核 可 了 贷款 3 900万 美元 , 用来 重建 和 扩充 整个 帕劳 的 电信 系统 。  
27 . 特别 顾问 认为 , 帕劳 的 经济 情况 良好 , 并且 有希望 在 将来 取得 可观 的 、 持续 的 增长 。  
全国 发展 计划 将 可 提供 一 个 重要 的 基础 来 合理 、 综合 地 规划 经济 的 扩充 发展 , 同时 又 让 帕劳 人民 掌握 自己 的 命运 。  
美国 在 土地 测量 、 渔场 保护 和 环境保护 方面 花了 不少 的 时间 和 努力 。  
在 1992年 , 联合国视察团 了解 到 , “ 帕劳 土地 和 测量 司 ” 受到 设备 、 人力 和 经费 不足 的 牵制 , 无法 加快 帕劳 的 土地 测量 工作 , 而 这 对于 经济 发展 是 极为 重要 的 。  
在 1992 / 1993年 期间 , 美国 内政部 向 帕劳 提供 了 185 000 美元 的 技术 援助 。  
这个 项目 大大 加快 了 帕劳 的 土地 测量 工作 , 这 是 加快 解决 有关 土地 和 界线 的 争端 , 从而 推动 未来 经济 发展 的 重要 一 步 。  
28 . 海上 监视 仍然 是 帕劳 政府 和 管理 当局 严重 关切 的 一 个 问题 。  
29 . 环境保护 仍然 是 帕劳 政府 和美 国 政府 共同 关心 的 一 个 问题 。  
在 1993年 4月 , 内政部 组织 了 一 次 由 美国 6 个 环保 机构 和 帕劳 政府 参加 的 会议 , 研讨 关于 在 巴伯尔图阿普 岛上 开辟 新 公路 的 环境 方面 问题 。  
结果 , 帕劳 现 正 进行 一 项 计划 , 防止 土壤 侵蚀 和 径流 进入 河流 与 礁 湖 地区 , 同时 确保 公路 的 修筑 符合 “ 国家 环境 政策法 ” , 并且 照顾 到 巴伯尔图阿普 脆弱 的 自然 环境 。  
这些 美国 机构 将 同 帕劳 政府 保持 接触 , 提供 技术 援助 和 经费 , 确保 巴伯尔图阿普 的 公路 建设 继续 在 不 损害 环境 的 情况 下 进行 。  
管理 当局 将 继续 努力 在 保护 资源 和 经济 发展 这 两 个 往往 互相 矛盾 的 目标 之间 取得 平衡 , 并 同 帕劳 政府 保持密切 的 合作 关系 , 以 履行 它 的 托管 责任 。  
帕劳 把 美国 当作 自己 的 强大 盟友 和好 朋友 , 而不是 将 它 视为 一 个 管理 当局 ; 帕劳 相信 美国 也 是 同样 看待 帕劳 。  
帕劳 的 经济 正在 不断 增长 , 政府 的 财政 情况 良好 。  
已经 实行 了 新 的 财政 改革 、 审计 和 控制 措施 , 努力 节约 开支 。  
在 1992年 , 帕劳 的 预算 做到 收支平衡 , 还 有一点 盈余 。  
地方税 收 有所 增长 , 征收 工作 有所 改进 , 预期 1993年 的 预算 可以 再度 做到 平衡 。  
在 帕劳 的 业务 总预算 之中 , 美国 援助 所占 的 部分 继续 减少 。  
34 . 在 美国 的 援助 下 , 帕劳 在 应付 一些 迫切 需要 方面 , 近年来 也 取得 了 进展 。  
同时 , 政府 提高 了 教师 和 其他 必要 人员 的 薪酬 , 因此 帕劳 可以 挽留 它 最 优良 的 人才 担任 教师 和 从事 政府 工作 。  
帕劳 向 美国 提出 的 1994年 预算 请求 反映 了 这些 发展 情况 , 重点 放 在教 育 、 医疗 保健 和 基础 设施 。  
1994 财政年度 的 业务 预算 请求 中 包含 对 上 一年 的 数字 作 3% 的 通货膨胀 调整 , 和 帕劳 新医 院 增加 了 的 业务费 用 。  
特别 代表 认为 , 该 学院 对于 扭转 越来越 多 地 输入 劳工 的 趋向 很有 必要 , 对 帕劳 的 人力资源 发展 具有 关键 作用 。  
该 学院 的 业务费 用 约 为 390万 美元 , 帕劳 已经 请求 美国 在 这 方面 将 其 当作 优先 事项 加以 考虑 。  
其他 基建 投资 项目 请求 提供 的 经费 包括 300万 美元 用于 巴伯尔图阿普 、 乌鲁克达奥布 和 西南 各 岛屿 的 农村 供水 系统 , 和 590万 美元 用于 公路 维修 。  
36 . 帕劳 决心 解决 有关 国际 电力 系统 公司 的 债务 争议 , 并 试图 以 一 种 公正 和 公平 的 办法 , 在 法庭 以外 加以 解决 。  
帕劳 并没有 做出 欺诈 行为 , 并且 相信 在 任何 诉讼 中 都会 赢得 胜利 , 但是 宁愿 采取 一 种 兼顾 到 当事 各方 的 合法 义务 和 了结 这件 事 的 解决 办法 。  
帕劳 政府 一定 承认 和 遵守 自己 的 国际 财务 义务 , 并且 自信 帕劳 是 一 个 有 十分 良好 信用 的 国家 。  
帕劳 认识 到 , 必须 为 今世 后代 保护 好 它 脆弱 的 环境 , 并且 相信 , 保护 帕劳 的 水域 、 空气 和 生境 , 是 加强 自己 经济 的 一 个 方面 。  
为此 , 帕劳 非常 感激 开发 计划署 在 拟订 《 帕劳 全国 总计 划 》 方面 所作 的 贡献 , 因为 这 是 帕劳 最高 优先 事项 之一 。  
这个 计划 将 尽快 予以 实施 , 同时 要 确保 它 反映 出 环境 和 经济 两 方面 的 需要 。  
同样 , 帕劳 感激 美国 提供 了 援助 , 帮助 保护 它 的 环境 。  
最近 , 帕劳 政府 同 多个 美国 机构 一起 合作 , 在 维修 和 修筑 具有 关键性 经济 意义 的 公路 时 , 确保 环境 受到 保护 。  
在 这种 新 的 合作 精神 之下 , 帕劳 期待 在 其他 领域 同 管理 当局 合作 保护 它 的 环境 , 包括 在 珊瑚礁 地区 进行 巡逻 , 以防 止 它们 受到 污染 , 防止 非法 捕鱼 和 防止 珊瑚礁 受到 破坏 。  
38 . 特别 代表 报告 说 , 帕劳 政府 的 行政 和 立法 部门 都 决心 把 审议 《 自由 联合 协约 》 列为 1993年 的 优先 事项 。  
在 两国 政府 进行 了 积极 的 讨论 之后 , 帕劳 从 美国 国务卿 克里斯托弗 得到 了 关于 《 协约 》 的 相当 重要 的 新 保证 。  
基于 这些 保证 , 并 根据 帕劳 总统 的 建议 , 已经 要求 帕劳 的 国家 立法机关 于 1993年 7月 27日 就 《 协约 》 举行 全民 投票 。  
41 . 联合王国 代表 说 , 无论 太平洋 岛屿 托管 领土 人民 选择 何种 形式 的 政治 地位 , 只要 符合 他们 的 意愿 和 具体 情况 , 联合王国 政府 对 他们 的 努力 都是 一贯 支持 的 。  
正如 管理 当局 所说 的 , 安全理事会 和美 利坚 合众国 都 无意 把 托管 无限期 延长 。 在 二十 世纪 的 最后 十年 , 托管 制度 显然 违反 时代 潮流 。  
因此 , 联合王国 代表团 感兴趣 地 听取 了 自理 事 会 上届 会议 以来 帕劳 政府 为 解决 政治 地位 问题 而 采取 的 主动 行动 。  
他 的 代表团 欢迎 副总统 所作 的 应当 能够 在 全民 投票 前 解决 这个 问题 的 保证 。  
他 的 代表团 当时 曾经 说 , 它 认为 该项 命令 是 管理 当局 履行 其 对 领土 的 义务 所 必须 的 。  
联合王国 也 很 高兴 地 注意 到 , 自 该项 命令 生效 以来 , 帕劳 全国 和 州 政府 的 预算 执行 和 财政 管理 都 大有 改善 , 到 1993年 将 消除 以往 各 年 的 债务 。  
当地 收入 从 $ 1250万 增加 到 $ 1500万 以上 。 这 也 是 相当 重要 的 一 个 事实 。  
45 . 联合王国 也 很 高兴 开发 计划署 已经 发出 《 帕劳 全国 总计 划 》 的 合同 , 该 计划 将 由 开发 计划署 和 内政部 联合 资助 。  
他 的 代表团 一直 关注 《 总计 划 》 的 进展 缓慢 , 因为 有 许多 事情 都 取决于 《 总计 划 》 ; 他 的 代表团 希望 可以 加速 执行 《 总计 划 》 。  
在 这 方面 , 联合王国 欢迎 代理 助理 部长 对 理事会 所作 的 发言 。  
他 的 代表团 还 满意 地 注意 到 成功 地 起诉 了 应对 行刺 帕劳 首任 总统 负责 的 人 。  
46 . 联合王国 代表 认为 管理 当局 的 年度 报告 是 一份 全面 的 文件 。  
《 总计 划 》 应 规定 进一步 的 行动 范围 , 其中 包括 对 帕劳 经济 活动 进行 环境 影响 评价 的 规定 。  
联合王国 代表 提请 注意 , 在 本届 会议 期间 他 曾经 提出 关于 鱼类 资源 的 可 持续性 和 执行 捕鱼 规则 的 问题 。  
他 还 注意 到 , 管理 当局 和 帕劳 政府 也 关注 鱼类 资源 的 可 持续性 问题 , 目前 正在 采取 行动 修复 原来 属于 美国 海岸 警卫队 的 巡逻艇 , 用来 执行 渔场 巡逻 任务 。  
根据 管理 当局 的 报告 , 在 巴伯尔图阿普 岛上 改善 和 延长 泥路 取得 了 相当 大 的 进展 , 同时 受 帕劳 水 务 局 “ 供水 时间 ” 服务 限制 的 人数 已 进一步 减少 。  
但是 , 他 的 代表团 关注 地 注意 到 , 视察团 和 管理 当局 都 指出 , 帕劳 缺乏 亟需 的 合格 保健 人员 , 特别是 医生 。  
50 . 尽管 在 土地 问题 方面 所 取得 的 进展 仍然 缓慢 , 但 联合王国 喜见 管理 当局 赠款 185 000 美元 , 以 加速 帕劳 一切 土地 所有权 的 登记 。  
51 . 联合王国 代表团 认为 , 帕劳 尚未 矫正 私营 和 公营 部门 就业 的 平衡 。  
但是 , 仍 有 1 542 人 ( 几乎 占 人口 总数 10% ) 受雇 为 公务员 。  
52 . 总 的 来说 , 联合王国 代表 着重 指出 , 联合王国 决心 协助 帕劳 人民 尽早 实现 他们 所 选择 的 政治 地位 。  
53 . 法国 代表 注意 到 近年来 , 在理 事 会 权限 内 的 四 个 实体 中 , 有 三 个 已经 按照 人民 的 意愿 选择 了 新 的 地位 。  
以前 在理 事 会 中 发言 的 人 曾经 提到 , 该 领土 必须 终止 此 一 情况 , 因为 它 已 不再 符合 其 经济 和政 治 情况 , 亦 不符 合 其 居民 的 意愿 。  
54 . 法国 代表 提请 注意 , 在 托管 理事会 上届 会议 上 , 法国 代表团 完全 赞同 1992年 前往 帕劳 的 视察团 的 结论 , 即 帕劳 目前 的 地位 不再 符合 该 领土 已经 达到 的 政治 、 经济 和 社会 成熟 程度 。  
在 去年 , 该 领土 再度 取得 了 显著 的 进展 。  
凡此种种 都 显示 出 , 对 帕劳 实行 托管 制度 已经 过时 。  
因此 , 帕劳 必须 迅速 取得 符合 其 人民 意愿 的 新 地位 , 使之 能够 在 稳定 的 体制 基础 上 继续 其 经济 和 社会 发展 。  
55 . 在 这 方面 , 1992年 11月 4日 举行 了 一 次 期待 已久 的 投票 , 此次 投票 应 能 克服 妨碍 帕劳 变革 的 体制 障碍 。  
但是 , 如果 《 自由 联合 协约 》 不获 通过 , 法国 代表团 将 会 建议 审查所 有 其他 备选 办法 。  
法国 再度 满意 地 注意 到 美国 代表团 在 这个 问题 上 所作 的 保证 。  
60 . 所 提出 的 资料 和 本届 会议 上 的 讨论 显示 出 , 在 过去 这段 时期 , 该 领土 在 经济 、 社会 和政 治 发展 等 领域 取得 了 具体 的 成就 , 管理 当局 也 向 该 进程 提供 了 援助 。  
在 这 方面 , 他 的 代表团 很 高兴 地 注意 到 关于 迅速 缔结 一 项 合同 以 执行 《 总计 划 》 和美 国 拨款 约 $ 4 500万 以资 助 帕劳 经济 和 社会 发展 项目 的 发言 。  
64 . 帕劳 及其 人民 面临 的 一 个 主要 问题 是 领土 未来 的 政治 地位 。  
在 这 方面 , 他 的 代表团 注意 到 , 帕劳 当局 打算 同 管理 当局 合作 , 于 1993年 7月 就 《 自由 联合 协约 》 举行 一 次 公民 投票 , 这次 投票 应 可 决定 帕劳 的 地位 。  
在 这 方面 , 俄罗斯 联邦 代表 注意 到 美国 国务卿 在 关于 执行 《 协约 》 某些 条款 的 信中 所作 的 保证 。  
65 . 他 认为 美国 向 安全理事会 和 托管 理事会 成员 所作 的 关于 整个 密克罗尼西亚 ( 包括 帕劳 ) 的 保证 很 重要 , 即 美国 没有 计划 在 该 领土 设置 军事 基地 。  
理事会 听取 了 理事会 成员 、 管理 当局 代表 、 帕劳 代表 及 请愿者 的 发言 , 他们 提供 了 一手 资料 , 使 理事会 能 更深 入地 了解 托管 领土 的 情况 。  
但是 , 根据 《 联合国 宪章 》 和 《 托管 协定 》 的 规定 , 还有 一些 问题 必须 紧急 处理 , 管理 当局 也 还有 许多 工作 要做 。  
中国 希望 有关 各方 将 按照 《 宪章 》 和 《 托管 协定 》 行事 , 采取 实事求是 的 合理 态度 , 通过 协商 适当 地 解决 这些 问题 , 以便 促进 托管 领土 的 政治 、 经济 和 社会 发展 。  
69 . 促进 世界 和平 及 安全 , 增进 托管 领土 居民 在 政治 、 经济 、 社会 及 教育 各 方面 的 进展 , 并 帮助 托管 领土 趋向 独立自主 的 逐渐 发展 , 是 《 宪章 》 规定 的 国际 托管 制度 的 主要 任务 。  
由于 国际 社会 和 各 托管 领土 人民 长期 努力 不懈 , 许多 托管 领土 终止 了 它们 的 托管地 位 , 成为 国际 社会 的 独立 、 平等 的 成员 。  
帕劳 是 尚在 联合国 托管 制度 下 唯 一 的 一 块 托管 领土 , 其 政治 前途 问题 尚待 解决 。  
帕劳 已经 显示 其 在行 政 、 立法 和 司法 方面 的 自治 能力 。  
帕劳 具有 健全 的 经济 , 丰富 的 资源 和 经济 成长 的 巨大 潜力 。  
72 . 他 非常 坚决 地 重申 , 管理 当局 和 帕劳 都 决心 维护 帕劳 的 环境 和 文化 。  
《 帕劳 全国 总 发展 计划 》 明确 规定 必须 考虑 到 如何 满足 这些 目标 。  
在 这 方面 , 管理 当局 在 本届 会议 期间 与 开发 计划署 接洽 为 聘请 总规划者 最后 确定 种种 安排 。  
73 . 管理 当局 很 高兴 理事会 已经 认识 到 , 过去 几年来 在 预算 和 财政 上 的 克制 , 使 帕劳 大大 增加 了 自治 能力 。  
已经 大大 改善 的 财政 情况 , 使 帕劳 更 能够 获得 新 的 政治 地位 。  
74 . 管理 当局 欢迎 托管 理事会 决定 派遣 一 个 视察团 , 观察 核准 《 协约 》 的 全民 投票 , 并且 将 应 请求 为 视察团 提供 一 名 官方 陪同 。  
75 . 管理 当局 也 同意 这种 看法 , 即 应该 等到 任何 尚未 裁决 的 法律 诉讼 最后 裁决 之后 , 《 协约 》 才能 生效 。  
1989年 美国 国会制 订 的 《 协约 执行 法案 》 , 规定 《 协约 》 必须 经 帕劳 人民 通过 没有 任何 法律 诉讼 的 公民 投票 核准 之后 , 才能 生效 。  
只有 在 这种 诉讼 已经 完全解 决 之后 , 美国 才 会通 知 托管 理事会 , 《 协约 》 已经 生效 , 采取 行动 终止 托管 才 合适 。  
作为 重新 讨论 《 协约 》 的 变通 办法 , 美国 已经 努力 通过 国务卿 克里斯托弗 最近 的 信中 所载 的 保证 , 来 解决 帕劳 人民 关切 的 问题 。  
最后 , 将 由 帕劳 人民 裁决 , 最 适合 他们 需要 的 是 《 协约 》 还是 其他 的 关系 , 如 独立 。  
77 . 管理 当局 同意 法国 代表团 的 看法 , 即 帕劳 的 政治 和 经济 已经 成熟 到 超过 它 的 托管地 位 。  
最近 的 发展 使 管理 当局 感到 非常 乐观 , 在 约 46年 之后 , 托管 理事会 的 重要 工作 , 最后 将 以 结束 最后 一 个 托管 领土 以及 国际 社会 产生 一 个 新 的 成员 来 划上 句点 。  
因此 , 它 盼望 继续 与 帕劳 维持 基于 信任 和 尊重 的 友好 合作 关系 。  
这艘 快艇 在 购置 之后 不到 一年 , 因为 缺乏 资金 维修 和 操作 , 终止 活动 。  
79 . 中村 总统 在 1993年 1月 就职 之后 , 建立 了 海洋 执法 司 , 加紧 努力 执行 政府 非常 必要 的 执法 责任 。  
帕劳 已经 与 美国 充分 参与 1993年 4月 在 斐济 举行 的 《 渔业 机构 论坛 渔业 多边 条约 》 第五届 年度 协商 会议 , 该项 协商 会议 导致 该 条约 延长 10年 。  
帕劳 众议院 也 已经 在 1993年 4月 中旬 核 可 了 修正案 , 并且 预期 帕劳 参议院 将 在 1993年 5月 20日 的 特别 会议 批准 《 条约 》 修正案 。  
1993年 5月 在 帕劳 举行 的 渔业 论坛 委员会 第23次 会议 将 该 协定 改名 《 帕劳 安排 》 , 是 遏止 在 太平洋 的 帕劳 分区 域 扩大 围网 捕鱼 的 一 项 管理 措施 。  
83 . 另 一 项 有关 海洋 监视 的 倡议 是 预期 帕劳 和 澳大利亚 之间 将就 在 澳大利亚 对 太平洋 岛屿 国家 海洋 援助方 案 下 , 建造 一 艘 现代 巡逻艇 , 展开 双边 讨论 。  
86 . 关于 帕劳 今后 的 政治 地位 , 特别 代表 指出 , 帕劳 副总统 雷门格绍 已经 告诉 托管 理事会 , 美国 国务卿 已经 签署 了 执行 《 协约 》 的 重大 保证 。  
帕劳 总统 已经 将 这些 保证 提交 给 奥 尔 比尔·埃拉·克鲁劳 ( 国民大会 ) 的 领导人 , 以及 所有 16 个 州 的 州长 、 各位 族长 以及 他 内阁 中 的 部长 。  
1993年 5月 12日 , 总统 将 一份 有关 帕劳 地位 谈判 的 历史 和 他 对 保证 的 分析 的 报告 提交 给 国民大会 。  
87 . 总统 还要 求 国民大会 在 1993 年 5月 20日 召开 特别 会议 , 审议 关于 第八次 《 协约 》 全民 投票 的 决议 草案 和 关于 《 协约 》 的 执行 的 立法 草案 。  
88 . 特别 代表 指出 这 两 项 条件 都 已经 符合 , 因此 , 在 1992年 11月 14日 帕劳 选举 委员会 已经 正式 证明 宪法 修正案 获得 通过 。  
有人 对 这项 核 可 的 有效性 提出 法律 诉讼 , 目前 正 向 帕劳 最高法院 提出 上诉 , 并且 预定 在 1993年 5月 27日 听 询 , 5月 底 将 获得 裁决 。  
这个 案件 的 最后 裁决 将 消除 全民 投票 的 唯 一 法律 障碍 。  
美国 国务卿 的 保证 构成 履行 在 举行 第八次 《 协约 》 全民 投票 的 第二个 条件 。  
立法 还 将 确定 在 选举 委员会 证明 之 日 起 45 天 期间 内 , 是 就 全民 投票 提出 任何 法律 诉讼 的 期限 。  
在 证明 《 协约 》 获得 核准 的 10 天 之内 , 将 设立 一 个 五 人 过渡 委员会 , 负责 保证 履行 执行 《 协约 》 所需 的 所有 行动 。  
90 . 特别 代表 认为 , 帕劳 及其 人民 正 顺利 地步 向 以 简单 多数票 批准 《 协约 》 的 道路 , 并 处于 同 迄今 为止 一直 是 他们 良师益友 的 美国 建立 新政 治 关系 的 时刻 。  
因此 , 托管 理事会 理应 象 过去 在 同样 情况 下 那样 , 派遣 另一个 观察团 , 亲自 观察 投票 情况 , 证明 帕劳 人民 行使 他们 不可 剥夺 的 自决权 利 。  
92 . 法国 代表 在 同 次 会议 上 介绍 了 关于 派遣 视察团 前往 观察 即将 在 帕劳 举行 的 公民 投票 的 决议 草案 T / L . 1286 。  
他 指出 , 托管 理事会 在 1993年 5月 14日 第1700次 会议 中 设立 的 起草 委员会 已经 审议 了 这 份 决议 草案 , 该 草案 获得 中国 、 法国 、 俄罗斯 联邦 和 联合王国 的 支持 。  
随后 , 马绍尔群岛 和 萨摩亚 被 指定 为 该 区域 参加 视察团 的 两 个 代表 。  
96 . 在 同 次 会议 主席 发言 后 , 托管 理事会 决定 派遣 视察团 前往 帕劳 观察 公民 投票 , 但 有 一 项 了解 , 即 有关 公民 投票 的 各项 尚未 解决 的 法律 问题 应 在 事前 确切 裁决 。  
托管 理事会 主席 的 信 , 其中 通知 托管 理事会 ,  
信中 帕劳 总统 除 其他 事项 外 , 强烈 支持 美国 向 托管 理事会 提出 的 要求 , 即 派遣 特派 团 前往 帕劳 观察 1993年 11月 9日 就 《 自由 联合 协约 》 举行 的 公民 投票 。  
美国 代表 再次 重申 , 帕劳 政府 和美 国 政府 期待 迎接 托管 理事会 特派 团 前往 观察 1993年 11月 9日 帕劳 就 《 自由 联合 协约 》 举行 的 公民 投票 。  
102 . 在 同 次 会议 上 , 主席 提请 托管 理事会 注意 决议 草案 T / L . 1288 , 除了 公民 投票 的 日期 以及 南太平洋 区域 的 两 个 成员 之外 , 这 份 决议 草案 与 第2196 ( LX ) 号 决议 相同 。  
他 进一步 指出 , 这 份 决议 草案 的 提案 国是 中国 、 法国 、 俄罗斯 联邦 和 联合王国 。  
在 这 方面 , 他 还 请托 管理 事 会 注意 有关 该 决议 草案 所涉 经费 问题 的 T / L . 1289 号 文件 。  
107 . 法国 代表 代表 视察团 团长 Alain Pallu de Beaupuy 先生 在 介绍 报告 和 T / L . 1290 号 文件 内 一 项 有关 决议 草案 时 说 , 视察团 于 1993年 11月 5日 至 12日 访问 了 帕劳 。  
团长 在 抵 步 时 向 帕劳 人民 广播 了 一 项 讲话 , 说明 视察团 的 任务 和 准备 发挥 的 作用 。  
视察团 有机 会 观察 了 总 的 来说 似乎 相当 低调 的 宣传 工作 。  
视察团 对 组织 投票 工作 、 点票 和 公布 结果 等 方面 的 实际 安排 感到 满意 。 投票 结果 显示 68.26% 人 民 投 了 “ 赞成 ” 票 。  
109 . 行政 当局 代表 对视 察 团 成员 表示 其 政府 的 谢意 。 他们 观察 了 就 帕劳 和美 国 《 自由 联合 协约 》 进行 的 第八次 , 即 最后 一 次 公民 投票 。  
他 认为 视察团 成员 在 审议 中 报告 认可 的 公民 投票 结果 为 帕劳 人民 在 实现 政治 自决 进展 中 迈出 的 非常 重要 的 一 步 。  
111 . 管理 当局 代表 还 说 , 在 帕劳法院 针对 《 协约 》 批准 问题 提出 的 两 起 申诉 可能 造成 一些 延误 。  
理事会 在 决议 内 注意 到 视察团 的 报告 , 并 对视 察 团 以 托管 理事会 的 名义 所 完成 的 工作 表示 感激 。  
115 . 1993年 5月 13日 , 托管 理事会 第1699次 会议 在 其 议程 项目 5 下 听取 了 两 名 请愿 人 的 陈述 。  
116 . 托管 理事会 在 1993年 5月 13日 第1699次 会议 上 审议 了 两 封 来函 。  
118 . 1993年 5月 13日 , 托管 理事会 第1699次 会议 无异议 决定 注意 到 T / INF / 41 号 文件 内 两 封 函件 的 摘要 。  
理事会 还 在 1993年 11月 1日 第1702次 会议 上 决定 注意 到 T / INF / 41 / A / COM . 7 和 8 号 文件 内 与 议程 项目 14 有关 的 两 封 函件 及 请愿书 。  
在审查期 内 , 新闻 部 作出 的 努力 包括 两 个 方面 : 向 公众 传播 关于 国际 托管 制度 和 关于 帕劳 的 资料 ; 和 直接 向 帕劳 人 传播 资料 。  
向 帕劳 人 提供 的 资料 通过 在 东京 的 联合国新闻中心 传播 。  
秘书长 报告 的 附件 开列 了 向 帕劳 境内 的 个别人 士 和 组织 ( 包括 教育 机构 、 政府 组织 、 个人 和 广播电台 ) 分发 的 资料 。  
124 . 新闻 部 就 材料 的 寄 发情 况 及其 作用 所寄 出 的 调查表 没有 收到 任何 答复 。  
他 想 知道 新闻 部 可否 更 具体 地 说明 如何 加强 新闻 部 在 该 领域 的 活动 。  
关于 缺乏 反应 的 问题 , 他 质询 新闻 部 曾 否 尝试 与 参加 理事会 会议 的 帕劳 代表团 成员 接触 , 以 查明 新闻 部 在 帕劳 境内 传播 资料 的 活动 是否 有 任何 成绩 。  
正如 联合王国 代表 所 建议 , 新闻 部将 利用 下一个 访问 帕劳 的 视察团 的 机会 来 加强 合作 , 查核 新闻 部 寄出 的 新闻 材料 的 收件人 名单 的 准确性 和 查明 可以 获得 多少 反应 的 问题 。  
在 经费 有限 的 情况 下 , 他 觉得 随同 下一个 视察团 出发 的 秘书 处 工作人员 在 原则上 应 可以 在 新闻 部 的 指导 下 协助 进行 该 方面 的 工作 并 向 新闻 部 报告 工作 结果 。  
他 深切 地 意识到 , 无论 帕劳 目前 或 将来 的 地位 为何 , 联合国 新闻 的 问题 仍然 适用 , 即使 将来 出现 新 的 地位 , 联合国 将 继续 积极 地 传播 资料 。  
鉴于 上述 两 项 理由 , 他 建议 秘书 处 部门 就 这些 建议 作 非正式 协商 。  
132 . 托管 理事会 在 同一 次 会议 上 无异议 决定 结束 对 该 两 个 议程 项目 的 审议 。  
136 . 1993年 5月 17日 , 托管 理事会 第1701次 会议 审议 了 起草 委员会 的 报告 。 在 那次 会议 上 , 法国 代表 以 起草 委员会 的 名义 介绍 了 载于 T / L . 1285 号 文件 的 报告 。  
138 . 在 同 次 会议 上 , 托管 理事会 未经 表决 通过 了 载于 起草 委员会 报告 附件 的 结论 和 建议 草稿 。  
139 . 1994年 1月 18日 , 托管 理事会 第1703次 会议 审议 了 提交 安全理事会 关于 托管 理事会 第六十届 会议 的 报告 。  
140 . 在 同一 次 会议 上 , 托管 理事会 未经 表决 通过 了 本 报告 全文 。  
141 . 1993年 5月 17日 , 托管 理事会 第1701次 会议 未经 表决 通过 了 下列 结论 和 建议 ( 参看 第一部分 K 节 ) :  
“ 4 . 托管 理事会 应 管理 当局 的 邀请 , 决定 派遣 特派 团 观察 公民 投票 , 并 请 特派 团 在 回来 后 提交 报告 , 内 载 特派 团 希望 提出 的 结论 和 建议 。  
“ 6 . 托管 理事会 满意 地 注意 到 据报 最近 在 经济 、 社会 和 教育 领域 , 包括 公共卫生 、 旅游 和 渔业 方面 取得 的 改善 。  
在 这 方面 , 托管 理事会 欢迎 管理 当局 、 联合国 开发 计划署 和 帕劳 政府 在 实现 《 全国 总 发展 计划 》 方面 所 取得 的 进展 。 《 计划 》 将 为 帕劳 未来 的 经济 发展 和 更进一步 的 经济 自给自足 提供 一 个 框架 。  
“ 8 . 托管 理事会 满意 地 注意 到 管理 当局 提出 保证 , 将 继续 根据 《 联合国 宪章 》 和 《 托管 协定 》 履行 其 责任 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 秘书长 关于 全权 证书 的 报告 。  
8 . 与 消除 种族歧视 委员会 的 合作 ( 大会 第2106 B ( XX ) 号 和 第47 / 79 号 决议 ) 。  
12 . 通过 托管 理事会 提交 安全理事会 的 报告 ( 安全理事会 第70 ( 1949 ) 号 决议 ) 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 1994年 5月 25日 尼日利亚 常驻 副代表 的 来信 , 内容 如下 :  
此信 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 是 S / 1994 / 618 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 610 , 内 载 在 安理会 先前 磋商 中 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
姆贝基 先生 ( 南非 ) ( 以 英语 发言 ) : 这 一 重要 的 机构 今天 开会 , 以 结束 我国 南非 和 联合国 所 代表 的 国际 社会 之间 关系史 上 的 一 个 篇章 。  
我们 相信 , 今天 的 会议 结束 时 , 安全理事会 将 结束 根据 第418 ( 1977 ) 、 558 ( 1984 ) 和 591 ( 1986 ) 号 决议 的 规定 对 南非 实行 的 强制性 制裁 。  
我们 确实 感动 的 是 , 安理会 在 非洲 日 开会 , 以 审议 其 议程 上关 于 取消 对 南非 实行 的 武器 禁运 这 一 具 体 事项 。  
因此 , 我们 把 安理会 今天 将 作出 的 决定 看作 是 这 一世 界 机构 承认 , 我们 已 成为 一 个 民主国 家 , 一 个 可 被 指望 同意 和 坚持 追求 国际 和平 与 安全 的 重要 目标 的 国家 。  
象 全球 许许多多 其他 人民 一样 , 我们 指望 本 机构 继续 充当 争取 和平 、 安全 和 稳定 这场 全球 斗争 中 的 主角 。  
我国 政府 和 人民 决心 确保 我们 在 我国 境内 把 一切 有助于 战争 和 暴力 冲突 的 东西 从 我们 的 国家 生活 中 清除 出去 。  
我国 政府 还 开始 了 讨论 , 看看 我们 能够 为 在 安哥拉 和 莫桑比克 寻求 和平 , 为 支持 联合国 和 这 两 个 国家 政府 和 人民 的 努力 作出 什么 进一步 的 贡献 。  
我们 还 保证 在 力所能及 的 范围 内参 加 由 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 带头 进行 的 处理 我们 大陆 的 和平 、 安全 、 稳定 、 合作 以及 发展 等 相关 问题 的 努力 。  
因此 , 我们 准备 开始 同 非统组织 、 联合国 和 所有 有关 国家 就 对 卢旺达 悲惨 局势 能够 和 应该 做些 什么 这 一 问 题 进行 协商 。  
正如 我们 所说 , 我们 决心 履行 我们 作为 联合国 成员 在 为 我们 自己 和 为 世界 各国 人民 确保 和平 的 集体 努力 中 承担 的 责任 。  
在 这 一方面 , 我们 必须 提及 这样 一 个 事实 , 即 已经 采取 了 认真 步骤 处理 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 问题 和 对 常规武器 销售 的 管理 。  
除 其他 事项 外 , 表明 这 一 占 的 有 : 加入 《 核 不 扩散 条约 》 、 《 化学 武器 公约 》 和 《 生物 武器 公约 》 以及 通过 了 有关 这些 事项 的 国内 立法 。  
当 我们 开始 应付 巩固 这 一 胜利 的 巨大 挑战 时 , 我们 将 继续 依靠 你们 的 支持 。  
正是 由于 我们 认识 到 世界 为 我们 所做 的 一切 , 我们 也 决心 尽力 为 创造 一 个 所有人 的 美好 世界 作出 贡献 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 博茨瓦纳 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
我们 向 你 的 前任 、 新西兰 常驻 代表 表示 同样 的 敬意 , 他 上 个 月 干练 和 明智 地主 持 了 安全理事会 的 审议 工作 。  
我们 极为 荣幸 地 欢迎 新 南非 的 第一 执行 副总统 、 尊敬 的 塔博·姆贝基 先生 - - 正如 图 图 主教 所描 述 的 的 那样 , 他 是 一 位 全新 的 人物 - - 来到 我们 中间 。  
姆贝基 先生 终于 作为 自由 的 人 来到 这里 。  
5月 10日 随 着 其 经 民主 方式 当选 的 新 总统 就职 , 新 的 南非 诞生 。  
这 是 一 个 经历 了 象 南非 在 三 个 半世 纪 经历 的 那种 暴力 的 国家 获得 重生 的 最 良好 的 征兆 。  
生活 于 文化 和 种族 多样化 之中 的 全体 南非 人 突然 意识到 : 他们 的 未来 及其 国家 的 未来 , 正是 存在 于纳尔逊·曼德拉 总统 关于 民族 和解 、 民主 多无化 和 非 种族主义 的 设想 之中 。  
今天 , 国际 社会 通过 安理会 欢迎 新 的 南非 返回 自由 和 文明 国家 的 社会 中 来 。  
我们 知道 , 新 南非 比 非洲 大陆 上任 何其 他国 家 都 具备 更好 的 生存 和 繁荣 手段 。  
然而 事实 仍然 是 该国 需要 大量 的 援助 , 以 应付 种族隔离 造成 的 破坏 , 而 如果 其 建国 努力 要 取得 成果 的 话 , 就 必须 有效 和 明显 地 应付 这种 破坏 。  
换言之 , 现在 种族隔离 制度 已经 死亡 , 国际 社会 决不 可 认为 它 已 解除 了 对 南非 人民 的 责任 。  
今天 摆 在 安理会 面前 的 决议 草案 标志 着 一 个 历史性 转折点 , 几乎 奇迹般 地 拯救 了 一 个 长期 以来 濒于 使 自己 陷入 血泊 之中 的 国家 和 民族 。  
博茨瓦纳 支持 安理会 的 这 一行 动 。  
制裁 在 反对 种族隔离 斗争 中 发挥 了 有效 的 支持 作用 , 这 与 安理会 中 一些 成员 的 看法 相反 , 它们 过去 常常 不愿 考虑 对 种族隔离 的 南非 实行 这种 制裁 。  
南非 因 其 种族 专制 而 受 惩罚 , 不得不 承受 孤立 和 彻底 的 摒弃 以及 人人 远 之 的 “ 鄙弃 ” , 由此 大大 促成 了 南非 向 民主 过渡 的 令人 震惊 的 事件 。  
非洲 的 政治 解放 现 已 完成 。  
对 我们 南部 非洲 而言 , 南非 的 解放 更为 可喜 。  
我们 难以置信 的 是 : 我们 的 地区 终于 获得 自由 - - 自由 地 把 其 能量 致力于 经济 和 社会 发展 , 自由 地 成长 和 繁荣 。  
博茨瓦纳 作为 一 个 邻国 , 承诺 同 一 个 获得 解放 的 南非 建立 最 友好 的 关系 , 这种 关系 基于 相互 尊重 和睦 邻 友好 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 博茨瓦纳 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
穆苏卡 先生 ( 赞比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 祝贺 你 担任 5 月份 安全理事会 主席 。  
我 相信 , 由于 你 的 非凡 外交 能力 , 我们 可以 实现 巨大 的 成果 。  
安理会 是 在 南非 的 政治 环境 发生 变化 的 时刻 举行 会议 的 。  
列入 国际 议程 达 40多 年 之 久 的 南非 种族隔离 问题 现 已 消失 , 虽然 其 丑恶 的 伤痕 仍然 还 会 在 南非 的 政治 、 经济 和 文化 方面 再 出现 几 年 。  
我们 欢迎 一 个 统一 、 民主 、 非 种族 的 南非 政府 的 成立 , 祝贺 于 1994年 5月 10日 就职 为 南非 国家 总统 的 纳尔逊·曼德拉 先生 。  
随 着 整个 种族隔离 制度 的 死亡 , 我国 代表团 呼吁 国际 社会 现在 调动 其一 切 物质 和 财政 资源 , 帮助 新 的 南非 政府 满足 其 更 广泛 的 贫困 多数人 民 的 期望 , 并 加强 良好 的 管理 和 促进 人权 。  
现在 人们 广泛 认为 , 民主 的 维持 是 无法 在 赤贫 中 进行 的 。  
国际 社会 的 存在 和 支持 是 值得 高度 赞扬 的 。  
对于 我们 所有 支持 和 主张 结束 种族隔离 政权 的 人 来说 , 所有 这 一切 都是 令人 满意 的 。  
南非 共和国 总统 曼德拉 阁下 在 成为 国家 元首 之前 就 具有 政治家 的 地位 了 , 他 是 为 争取 自由 进行 的 漫长 和 正义 斗争 的 象征 。  
曼德拉 总统 坐 了 27年 监狱 , 并 出面 使 所有 南非 人 和解 , 他 正是 这种 英雄 。  
至于 南非 的 未来 , 如 我们 从 第一 执行 副总统 处 得知 , 我们 有 一 个 新 的 篇章 , 它 不仅 影响 南非 而且 影响 我们 的 地区 以至 非洲 大陆 。  
这些 变革 将 正面 影响 我们 未来 的 挑战 。  
我们 相信 , 南非 作为 一 个 大国 的 最大 的 挑战 将 永远 取决于 并非 它 有 多么 强大 , 而是 取决于 在 维护 国际 和平 和 安全 方面 它 如何 正确 使用 这 一 力量 。  
正在 进程 中 的 将 沃尔维斯湾 归还 给 纳米比亚 标志 着 一 个 伟大 的 行动 。  
该 地区 的 潜力 现在 可以 被 释放 出来 用于 社会 和 经济 发展 , 这 将 有利于 整个 地区 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 赞比亚 代表 对 我 和 我 的 前任 所讲 的 友好 的 话 。  
津巴布韦 同 国际 社会 其他 国家 一起 最 热烈 地 祝贺 南非 政府 和 人民 最终 和 不可 逆转 地 实现 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 。  
就 生命 的 牺牲 、 财产 的 毁坏 和 难以形容 的 人类 苦难 而言 , 反对 种族隔离 的 斗争 是 漫长 、 痛苦 和 严酷 的 。  
其 代价 不仅 由 南非 被压迫 的 人民 而且 由 该 地区 和 地区 以外 的 人民 所 承担 。  
因为 在 300多 年 殖民 统治 和 40多 年 令人 反感 的 种族隔离 制度 之下 , 在 实现 南非 统一 、 民主 和 种族 平等 的 斗争 中 本国 人 同 本国 人 斗争 邻国 同 邻国 斗争 。  
因此 , 今年 5月 10日 纳尔逊·曼德拉 总统 就职 是 一 个 具有 历史 意义 的 时刻 , 全体 南非 人 , 而且 的确 所有 非洲人 和 国际 社会 应该 真正 进行 庆祝 。  
我们 大家 都 向 非洲 这个 出色 和 杰出 的 子弟 致意 , 他 本身 英勇 的 个人 生活 故事 象征 着 南非 人民 争取 解放 的 艰巨 斗争 。  
曼德拉 总统 献身 于 所有人 的 自由 和 正义 , 使 他 成为 他 的 时代 的 传奇 , 这 是 一 项 历史 事实 。  
27年 监禁 会使 渺小 的 人 变得 辛酸 和 幻想 破灭 。  
曼德拉 总统 从 这 一切 之中 站立 起来 , 对 他 的 国家 怀着 更 广大 的 远见 , 并 对 南非 所有人 民 充满 了 更多 的 同情 。  
在 他 的 领导 之下 , 南非 所有 种族 的 人民 都 能够 参加 微妙 和 艰苦 的 谈判 , 这些 谈判 导致 了 相对 和平 地 建立 一 个 新 的 南非 。  
因此 , 安全理事会 今天 开会 采取 这 一十 分 重要 的 步骤 使 南非 在 国际 大家庭 中 占有 其 应有 的 地位 , 是 十分 合适 的 。  
南非 人民 给予 曼德拉 总统 和 非洲人 国民大会 毫不 含糊 和 压倒 多数 的 授权 为 过去 的 错误 平反 、 纠正 所 继承 的 不平衡 并且 为 所有 的 人 创造社 会 和 经济 正义 的 机会 。  
我们 赞扬 南非 人民 以 和平 方式 谈判 了 从 白人 少数 统治 向 非 种族 民主国 家 的 过渡 。  
我们 的确 希望 这 成为 一 个 光辉 的 榜样 , 供 我们 这个 麻烦 的 世界 上 各处 发生 冲突 的 其他 国家 仿效 。  
当然 , 南非 的 解放 为 我们 次 区域 的 广泛 和 深远 的 机会 打开 了 前景 。  
我们 现在 可以 展望 一 个 和平 的 时代 , 一 个 有利 本地区 和 其他 地区 的 政治 、 经济 合作 的 时代 。  
一 个 充满 敌意 和 咄咄逼人 的 邻国 的 令人 高兴 的 消失 确保 了 我们 决不会 再 把 稀少 而 急需 的 资源 从 发展 转用 于 军备 。  
这 是 值得 庆祝 的 。  
它 得到 我们 全力 支持 , 而且 我们 盼望 着 在 不久 的 将来 会 有 这么 一 天 : 南非 在 这个 庄严 的 组织 中 占有 它 的 席位 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 津巴布韦 代表 对 我 和 我 的 前任 所说 的 友好 的 话 。  
下 一 位 发言 是 刚果 代表 。  
非洲 各国 高兴 地 尽 它们 的 能力 参与 了 这 一 全国 和 国际 力量 的 总动员 , 向 过时 的 制度 进行 斗争 。 这 一 制度 今天 已经 成为 历史 。  
多党 选举 的 自由 和 和平 的 进行 以及 自从 那时 以来 为 巩固 全国 团结 所 采取 的 一切 主动 行动 都是 非洲人 民 以及 受到 狂热 种族 和 民族 敌对 行动 之 苦 的 世界 各地 人民 的 杰出 榜样 。  
南非 在 国际 社会 中 占有 其 地位 后 因而 成为 稳定 该 地区 的 决定性 因素 并 成为 智慧 和 成熟 的 榜样 。  
“ 可恶 的 怪物 ” 已经 被 杀死 ; 由于 个 自由 国家 的 诞生 , 对 南非 来说 正义 和 容忍 的 一 天 已经 破晓 , 使 诗人们 所描 绘 的 漫长 的 压迫 的 黑夜 成为 历史 记忆 。  
当 新 的 斗争 战线 开始 明确 时 , 我们 深信 在 伟大 的 非洲 大家庭 中 出现 一 个 民主 的 南非 , 在 我们 面临 种种 挑战 时 对 我们 大陆 肯定 是 一 个 有利 因素 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 刚果 代表 对 我 和 我 的 前任 所说 的 友好 的 话 。  
( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 塞拉利昂 代表 。  
邦古拉 先生 ( 塞拉利昂 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 代表 我国 代表团 对 尼日利亚 主持 本月 份 安理会 审议 工作 的 娴熟 方式 表示 满意 。  
我们 认真 听取 了 第一 执行 副总统 的 发言 , 他 满怀 激情 地 阐述 了 新 南非 的 希望 和 理想 。  
他 对 政府 现在 必须 谋求 的 新 秩序 - - 即 以 民主 原则 和 社会 正义 为 基础 的 秩序 - - 所作 的 承诺 使 我们 深为 感动 。  
对 他们 许多人 来说 , 这 是 他们 从未 想到 会 在 有生之年 目睹 的 经历 。  
随 着 选举 慢慢 地 进行 , 我们 认识 到 正在 写下 新 的 篇章 - - 这个 篇章 在 所有 南非 人 通过 绝望 的 隧洞 而 崛起 时 给 他们 带来 了 希望 与 和解 。  
但是 , 我们 必须 忆及 最近 合上 的 这个 篇章 的 一些 方面 , 以便 充分 地理 解 召唤 人们 的 前景 。  
我们 对 南非 人民 实现 建立 一 个 不分 种族 的 民主 社会 的 目标 的 能力 和 勇气 所抱 有的 信念 从未 动摇 和 削弱 。  
今天 , 当 我们 纪念 这 一 重要 时刻 时 , 我们 有理 由 思考 南非 生命 的 这 一 篇 章 , 多年来 国际 社会 一直 对此 感到 痛苦 。  
的确 , 使 塔博·姆贝基 先生 阁下 今天 来 此 会议厅 的 道路 是 一 条 漫长 、 艰苦 和 困难 的 道路 , 它 充满 了 一 种 现在 已 成为 过去 历史 的 哲学 思想 的 受害者 。  
现在 是 向前看 的 时候 了 。  
今天 我 愿 重申 这些 祝词 , 并 表示 塞拉利昂 政府 和 人民 在 南非 迈向 其 真正 命运 时 将 予以 充分 合作 。  
最后 , 请 允许 我 表明 , 我们 所有 联合国 会员国 都 有 义务 确保 南非 出现 的 这些 重要 事态发展 取得 成功 , 南非 人民 必须 以 这些 事态发展 激励 自己 取得 新 的 和 更 丰富 的 经验 。  
我们 在 参加 一 国 的 诞生 时 都 感到 了 该国 的 阵痛 ; 我们 现在 必须 培育 其 新生 的 民主 制度 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 塞拉利昂 代表 对 我 及 我 的 前任 所说 的 客气话 。  
下 一 位 发言者 是 阿尔及利亚 代表 。  
对 国际 社会 来说 , 这 意味着 庆祝 现代史 上 最 突出 事件 之一 - - 即 结束 一 场 民族 解放 斗争 和 一 个 多元 选举 进程 , 这 两 项 工作 都 堪称 楷模 。  
最后 , 我们 必须 欢迎 南非 加入 国际 社会 , 在 区域 和 国际 组织 和 集团 中 给予 它 有权 享有 的 一席之地 。  
阿尔及利亚 从 道义 和 物质 上支 持 兄弟 的 南非 人民 的 斗争 , 在 非国大 斗争 的 各 阶段 同 它 发展 了 有效 的 战斗 情谊 , 我国 很 高兴 参加 本次 会议 。  
阿尔及利亚 同安 全 理事会 本次 会议 的 与会者 一样 感到 我们 已 履行 我们 的 责任 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 阿尔及利亚 代表 对 我 的 同事 甘巴里 大使 和 他 的 前任 主席 新西兰 代表 所说 的 非常 客气 的 话 。  
哈桑 夫人 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 对 你 担任 安全理事会 本月 份 主席 表示 热烈 的 祝贺 。  
我 也 谨 感谢 你 的 前任 、 新西兰 常驻 代表 基廷 大使 , 他 出色 地主 持 了 安理会 上 个 月 的 工作 。  
我们 仔细 地 听取 了 他 阐述 新 南非 的 新 方向 的 重要 发言 。  
我们 很 高兴 在此 欢迎 南非 在 几 天 前 加入 非洲统一组织 , 从而 在 本 大陆 国家 中 获得 了 应有 的 地位 , 并 使 整个 非洲 大家庭 完整 了 。  
种种 情况 合起来 使 本次 会议 成为 一 个 极其 重要 的 场合 。  
安全理事会 通过 一 项 决议 草案 结束 1977年 11月 4日 第418 ( 1977 ) 号 决议 有关 对 南非 实行 武器 禁运 和 其它 限制 , 同 非洲 大陆 庆祝 非洲 日 在 同一 天 发生 , 这 实在是 个 吉兆 。  
随 着 智慧 和政 治 意愿 成功 地 在 1994年 5月 10日 导致 在 南非 第一次 成立 一 个 全国性 的 民主 和 非 种族 政府 , 非洲 领导人 的 这 一 历史 远见 今天 已经 实现 。  
这 一事 态 发展 首先 是 那些 在 三十年 斗争 中 保持 耐心 和 作出 牺牲 的 大多数 人 的 胜利 。  
因此 , 南非 社会 所有 各 阶层 都 必须 在 没有 暴力 的 情况 下 和睦 努力 全国 齐心 一致 , 努力 实现 发展 和 进步 。  
我国 代表团 对 南非 的 未来 感到 乐观 , 并 支持 能使 南非 在 国际 大家庭 中 恢复 其 自然 地位 的 一切 步骤 。  
我们 期望 在 一切 领域 中 同 南非 进行 建设性 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 埃及 代表 对 我 和 我 的 前任 所讲 的 客气话 。  
在 反对 种族隔离 的 斗争 中 , 尼日利亚 和 甘巴里 大使 所起 的 作用 和 联合国 的 作用 是 不可分割 的 。  
由 尼日利亚 这 一 重要 的 国家 主持 这次 会议 既有 象征性 意义 又 合适 , 因为 这次 会议 实质上 是 让 另一个 同样 重要 的 国家 南非 加入 我们 的 行列 。  
近 一 个 月 前 , 国际 社会 目睹 南非 举行 第一次 民主 和 不分 种族 的 选举 。  
从 1989年 至 1990年 , 在 我国 担任 安全理事会 成员 时 , 马来西亚 曾 有机 会 主持 制裁 南非委员会 。  
那 是 动荡 的 年代 , 人们 正 奋起 努力 打破 种族隔离 的 壁垒 。  
坚持不懈 、 目标 统一 , 更加 上 国际 社会 的 坚定不移 的 支持 及 其他 因素 , 促使 种族隔离 土崩瓦解 。  
没有 一 个 国家 在 独立 日 零点 过后 就 完全 独立 了 。  
升起 国旗 标志 着 国家 发展 和 重建 的 漫长 而且 常常 艰难 的 道路 的 开始 。  
马来西亚 相信 , 新政 府 在 纳尔逊·曼德拉 先生 的 干练 领导 下 , 定能 引导 该国 走向 需要 的 方向 : 即 人人 享有 公正 、 稳定 和 繁荣 。  
在 这 方面 , 让 我 借此 机会 重申 我国 政府 对 南非 新政 府 的 坚决 支持 和 友谊 。  
我们 期待 在 他们 建设 祖国 的 崇高 努力 中 , 同 他们 合作 。  
我们 也 期望 南非 占有 它 应有 的 地位 , 为 解决 摆 在 联合国 面前 的 所有 重要 问题 作出 贡献 。  
在 我们 同 南非 人民 一起 由衷 欢呼 种族隔离 被 最终 埋葬 的 同时 , 我们 不能 忘记 , 鉴于 如 正在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 发生 的 可怕 事件 , 种族隔离 的 幽灵 可能 以 另 一 种 形式 在 其他 地方 重新 出现 。  
必须 反对 和 消除 一切 形式 的 反对 人类 罪行 , 正如 在 南非 如此 成功 和 辉煌 地 做 的 那样 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 马来西亚 代表 的 发言 和 他 对 尼日利亚 常驻 代表 、 对 我国 尼日利亚 和 我 的 前任 安理会 主席 讲 的 客气话 。  
他 对 国际 社会 所讲 的 话 进一步 证实 , 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 社会 的 原则 正在 南非 扎根 。  
新生 的 民主 南非 是 近代 历史上 值得 羡慕 的 成功 例子 之一 。  
这 一成 功 并不是 从 天上 掉下来 的 。  
它 是 主要 由 南非 人民 自己 进行 的 一 场 长期 斗争 的 结果 , 在 这场 斗争 中 , 许多 南非 人流 血 牺牲 , 或 遭 长期 监禁 , 付出 了 最高 的 代价 。  
我们 也 充分 认识 到 , 没有 国际 社会 以 经济 制裁 和 对 种族隔离 政权 施加 其他 压力 为 形式 的 坚定 支持 , 这些 可喜 的 成就 是 不可能 实现 的 。  
在 联合国 大会 对 南非 实行 第一次 经济 制裁 32年 后 , 我们 现在 可以 满意 地 回顾 过去 , 因为 那些 努力 不是 徒劳无益 。  
显然 , 所 实 加 的 压力 是 国际 社会 消除 种族隔离 , 建立 一 个 统一 、 民主 和 非 种族 南非 的 战略 的 一 个 不可 缺少 的 方面 。  
直接 负责 对 种族隔离 给以 最 严重 打击 的 人 应该 得到 国际 社会 的 充分 赞赏 。  
使 所有 坚持 南非 民主 原则 的 人 走到 一起 的 《 全国 和平 协定 》 之所以 成为 可能 , 在 很大 程度 上 归功 于 两 位 领导人 的 决心 。  
因此 , 国际 社会 , 特别是 联合国 , 着手 通过 减轻 对比 勒 陀 利 亚 政权 的 压力 来 鼓励 南非 的 积极 变革 。  
这个 机构 在 今天 举行 会议 审议 结束 1977年 11月 4日 第418 ( 1977 ) 号 决议 和 其后 1984年 12月 13日 第558 ( 1984 ) 号 决议 及 1986年 11月 28日 第591 ( 1986 ) 号 决议 对 南非 实行 的 强制性 武器 禁运 。  
目前 摆 在 安全理事会 成员 面前 的 决议 草案 以 已经 建立 的 统一 、 民主 和 非 种族 的 南非 政府 为 前提 。  
坦桑尼亚 认为 , 通过 这项 决议 草案 将 进一步 加强 新政 府 的 决心 , 以 纠正 种族隔离 遗留 下来 的 现象 , 开始 进行 民族 和解 和 重建 , 并 在 和平 中 探索 与其 邻国 建立 建设性 联系 的 新 途径 。  
我们 期待 着 与 南非 密切 合作 , 并 敦促 国际 社会 , 特别是 联合国 和 各 多边 机构 在 南非 回到 国际 社会 理应 拥有 的 位置 时 向 它 提供 一切 必要 的 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 坦桑尼亚 联合 共和国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
瓦西拉基斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 发言 。  
我 深信 不移 , 甘巴里 大使 丰富 的 外交 经验 和 外交 技巧 将 对 主持 安理会 的 工作 提供 宝贵 的 帮助 。  
欧洲 联盟 热烈 欢迎 南非 的 第一次 民主 选举 , 欢迎 成立 统一 、 民主 和 非 种族 的 政府 , 该 政府 已于 1994年 5月 10日 在 南非 正式 就职 。  
我们 在 这个 历史性 场合 向 南非 人民 及其 领导人 表示 祝贺 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 欢迎 今天 摆 在 安全理事会 面前 的 决议 草案 。  
它 还 进一步 规定 , 解散 第421 ( 1977 ) 号 决议 设立 的 安全理事会 有关 南非 问题 的 委员会 。  
在 这 方面 , 我 高兴 地 宣布 , 欧洲 联盟 已 决定 取消 它 1985年 以来 对 南非 自发 采取 的 限制性 措施 中 剩下 的 最后 一 项 措施 , 即 拒绝 在 军事 领域 与 南非 进行 合作 。  
此外 , 欧洲 联盟 回顾 1994年 4月 19日 一般性 事务 理事会 所作 的 决定 , 它 在 这项 决定 中 保证 对 南非 立即 采取 一揽子 措施 。  
这些 措施 的 重点 将 放 在 就 贸易 、 经济 和 发展 合作 这些 南非 的 重要 领域 进行 对话 , 以便 对 南非 人 的 迫切 需要 和 愿望 作出 反应 。  
在 采取 这些 措施 的 同时 开始 进行 政治 对话 , 以便 加强 和 巩固 民主 体制 , 新 的 南非 社会 将 在 其 基础 上 建立 它 的 未来 。  
它 相信 , 目前 代表 南非 人民 大多数 的 新政 府 将 继续 通过 对话 和 和平 手段 成功 地 找到 解决 处理 它 所 面临 的 严重 问题 的 办法 。  
斯努西 先生 ( 摩洛哥 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 高兴 地 能够 祝贺 我 的 兄弟 甘巴里 大使 自 本月 初 以来 有效 地 、 英明 地主 持 了 安理会 的 工作 。  
国际 社会 不得不 面对 无数 危机 和 不断 的 悲剧 。  
波斯尼亚 和 现在 的 卢旺达 通过 其 暴力 、 暗杀 、 “ 种族 清洗 ” 、 以及 强奸 等等 取代 了 曾经 垄断 报纸 和 电视 的 其他 悲剧 。  
在 过去 几 年 里 , 我们 一起 对 发生 的 一切 表示 痛惜 。  
我们 在 这里 表示 了 我们 的 希望 : 安理会 的 决心 将 阻止 仇恨 和 罪恶 。  
正在 波斯尼亚 和 卢旺达 发生 的 事件 是 完全 不能 接受 的 , 但是 , 我们 仍然 希望 , 理智 将 战胜 狂热 和 冷酷 。  
我们 将 不遗余力 地 为 那些 受苦受难 的 人们 带来 安慰 , 制止 侵略者 , 以及 对抗 那些 在 1994年 仍然 怀有 霸权 和 统治 梦想 的 人 。  
感谢 上帝 , 在 这幅 绝对 暗淡 的 画面 中 仍 有 一线希望 。  
几十 年 后 , 我们 开始 认为 , 南非 人 的 梦想 将 永远 不会 实现 。  
但 在 另 一 天 , 约翰内斯堡 发生 了 奇迹 。  
种族隔离 和 种族歧视 一眨眼 全部 消失 , 留下 了 一 个 对 辉煌 繁荣 的 未来 充满 信念 的 自由 国家 。  
这 一切 不是 偶然 发生 的 , 而是 由于 其 领导人 头脑清醒 , 他们 能够 超越 焦虑 和 分歧 , 共同 勾画 一 个 非常 伟大 国家 的 未来 。  
不 , 这 不是 偶然 的 , 因为 多年来 国际 社会 一直 坚持不懈 地 、 辛勤 地 工作 , 以便 结束 可怕 的 种族隔离 。  
发生 的 每一 件 事情 使 我们 相信 , 并非 一切 尽失 。  
我们 并不是 每天 遇到 象 纳尔逊·曼德拉 这样 的 伟大 爱国者 、 领导人 和 男人 , 他 表现 出头 脑 清醒 、 智慧 和 最 重要 的 是 宽阔 胸怀 。  
南非 第一 执行 副总统 同 我们 在 一起 , 使 我们 感到 非常 荣幸 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 摩洛哥 代表 对 尼日利亚 常驻 代表 及其 前任 所说 的 客气话 。  
一 个 在 南非 首次 多种 族 选举 的 基础 上选 举 产生 的 新政 府 在 那 一 天 就职 。  
恢复 南非 所有 种族 之间 的 平等 对 印度 政府 和 人民 来说 是 一 件 巨大 的 、 直接 的 令人 满意 的 事情 。  
许多年 前 , 印度 作为 一 个 新兴 的 独立国 家 采取 了 大胆 的 主动 行动 , 使 反对 非 正义 和 非人 道 的 种族隔离 制度 的 世界 舆论 具体化 , 并且 强有力 地主 张 联合国 应 成为 实行 和平 改革 和 消除 种族隔离 的 重要 工具 。  
我们 这样 做 是 因为 我们 认为 , 这 是 我们 的 事业 , 而 不仅仅是 一 个 远 邻 的 事业 。  
我们 对 这 一事业 的 承诺 从未 低落 或 动摇 。  
在 南非 建立 一 个 不分 种族 和 民主 的 政府 是 普遍 人类 价值 的 胜利 。  
本 组织 积极 地支 持 反对 种族隔离 运动 并 为 动员 反对 种族隔离 制度 的 国际 舆论 作出 了 贡献 。  
本 组织 实行 的 制裁 , 例如 通过 各项 大会 决议 实行 的 经济 和 财政 制裁 以及 石油 禁运 发挥 了 有益 的 作用 。  
武器 禁运 象征性 地体 现 了 安理会 对 种族隔离 以及 对 南非 黑人 多数 犯下 的 其他 罪行 的 深恶痛绝 。  
今天 , 安理会 可以 感到 自豪 的 是 , 它 为 消除 种族隔离 作出 了 巨大 贡献 。  
我们 欢迎 安全理事会 今天 建议 的 有关 现在 取消 武器 禁运 的 决定 。  
这 将 符合 载于 文件 S / 1994 / 606 的 曼德拉 总统 给 安全理事会 主席 的 信中 所 表示 的 愿望 。  
随 着 安理会 今天 的 决定 , 所有 对 南非 的 制裁 将 被 取消 。  
我们 欢迎 这 一行 动 为 新 的 南非 在 本 组织 及 处理 国际 关系 中 发挥 其 应有 的 、 自然 的 作用 所 提供 的 机会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 印度 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
西塞 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 塞内加尔 代表团 欢迎 你 担任 安全理事会 主席 , 这 不仅 是 因为 你 作为 一 位 干练 的 外交家 所 具备 的 杰出 能力 , 而且 还 因为 你 担任 主席 职务 时 正好 举行 今天 的 安理会 会议 。  
我 还要 感谢 你 的 前任 、 新西兰 的 基 亭 大使 上月 所 完成 的 出色 工作 。  
他 的 光临 是 一 种 荣誉 并 引起 我们 真正 的 自豪 和 极大 的 欢喜 , 因为 他 是 最近 在 南非 出现 的 成功 演变 的 最 精力充沛 和 杰出 的 促成者 之一 。  
“ 打碎 了 种族隔离 制度 最后 的 锁链 , 从而 使 南非 与 非洲 母亲 及 全体 国际 社会 取得 和解 ” 。  
这 一 胜利 还是 南非 人民 对 一 位 在世 人眼 中 象征 着 反对 非 正义 和 歧视 、 坚持 自己 的 信念 以及 今天 坚持 容忍 、 博爱 、 和解 与 对话 的 人 的 敬意 。  
我国 代表团 还要 对 德克勒克 总统 在 消除 种族隔离 制度 和 在 南非 建立 民主 的 过程 中 所 发挥 的 决定性 作用 深表 满意 。  
塞内加尔 的 反对 种族隔离 斗争 , 一直 是 我国 政府 当局 和 我国 人民 的 主要 关注 之一 , 我国 怀着 宽慰 、 满意 和 希望 之情 欢迎 这 一 历史性 事件 。  
在 这 方面 , 南非 、 其 政府 及其 人民 可以 继续 得到 塞内加尔 、 其 国家 元首 、 政府 和 全体 人民 的 一贯 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 塞内加尔 代表 对 我国 所 表示 的 善意 贺词 , 以及 对 尼日利亚 常驻 代表 及其 前任 、 新西兰 常驻 代表 所说 的 客气话 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 就 贵国 担任 本月 份 安全理事会 主席 向 你 表示 祝贺 , 并 对 甘巴里 大使 干练 地主 持 本 机构 的 工作 表示 我们 深切 的 谢意 。  
我们 还 祝贺 新西兰 的 基 亭 大使 , 由于 他 的 坚韧 和 决心 , 其上 个 月 的 工作 非常 可观 。  
我们 借此 机会 表示 , 我们 为 终于 看到 南非 遵从 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 重返 其 在 国际 大家庭 的 合法 位置 而 感到 高兴 。  
联合国 作出 了 十分 可贵 和 建设性 的 贡献 。  
就 非洲统一组织 而言 , 它 通过 协调 非洲 各国 为 该 目的 所 采取 的 行动 以及 通过 使 国际 社会 更 了解 这 一事业 在 反对 种族隔离 的 斗争 中 发挥 了 关键 作用 。  
南非 人民 终于 找到 了 和谐 和 理智 的 道路 以 使 选举 进程 成功 并且 实现 所有人 享有 自由 和平 等 的 原则 , 这样 便 使 一 个 新 的 、 民主 、 统一 和 不分 种族 的 国家 诞生 了 。  
这 一 令人 称道 的 发展 之所以 可能 尤其是 由于 南非 领导人 纳尔逊·曼德拉 和 费 德里克·德克勒克 先生 的 高瞻远瞩 和 政治家 风度 。  
他们 就是 这样 得以 避免 障碍 和 过火 行动 , 因为 他们 受到 为 所有 南非 人 的 共同 利益 服务 的 愿望 的 鼓舞 。  
自从 纳尔逊·曼德拉 总统 阁下 就任 共和国 总统 以来 , 他 坚持 原来 的 道路 , 建立 一 个 忠实 反映 4月 民主 大选 之后 所 出现 的 新 的 政治 构成 , 它 能够 建立 民族 和解 。  
这 一 承诺 应当 在 不断 的 和谐 和 尊重 宪法 法制 的 框架 中 受到 南非 社会 所有 构成 部分 的 鼓舞 和 支持 。  
国际 社会 的 支持 也 是 必要 的 , 以便 通过 支持 所 发生 的 民主 变革 和 帮助 在 该国 建立 稳定 和 社会 进步 的 条件 来 加强 这 一 进程 。  
不言而喻 , 一 个 民主 、 统一 和 不分 种族 的 南非 构成 了 区域 和 国际 一 级 的 稳定 和 繁荣 的 因素 。  
这个 新 的 国家 将 确定 有助于 促进 非洲 国家 之间 在 所有 领域 之间 的 合作 , 并且 有助于 旨在 减少 紧张 形势 的 温床 和 开辟 该 大陆 经济 和 社会 发展 新 前景 的 联合 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 突尼斯 代表 对 我国 、 对 尼日利亚 常驻 代表 、 对 他 的 前任 新西兰 常驻 代表 以及 对 我 本人 的 友好 讲话 。  
在 过去 , 是 为了 号召 采取 行动 反对 种族隔离 , 但是 今天 , 在 非洲 日 , 是 为了 庆祝 南非 的 民主 转变 以及 对 放松 国际 武器 禁运 表示 欢欣鼓舞 。  
我们 全心全意 支持 摆 在 安理会 前 的 决议 草案 。  
安全理事会 在 1963 - 1964 对 种族隔离 制度 实行 了 武器 禁运 , 并且 随后 在 1970年 加强 了 这条 。  
但是 , 只是 在 1977年 8月 历史性 的 联合国 - 非洲统一组织 拉各斯 会议 之后 安全理事会 才 通过 了 1977年 11月 的 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 种族隔离 制度 实行 强制性 的 武器 禁运 。  
这 是 联合国 对 一 个 会员国 第一次 作出 强制性 的 决定 。  
多年来 , 我们 同安 全 理事会 “ 421 武器 禁运 委员会 ” 进行 了 密切 合作 , 其 记录 证明 了 我们 不断 努力 保证 严格 和 全面 实施 联合国 的 庄严 决定 。  
我们 还要 说 , 早先 我们 提出 关于 种族隔离 炸弹 的 进展 情况 的 警告 并非 耸人听闻 , 而是 建立 在 牢靠 的 事实 之上 的 , 这些 事实 随后 得到 了 证实 。  
除了 企图 不让 武器 用于 在 南非 进行 内部 镇压 以外 , 我们 后来 不得不 加强 武器 禁运 以便 制止 种族隔离 在 该 地区 不断 增加 的 战争 。  
前线 国家 为 推动 非洲 解放运动 所作 出 的 巨大 牺牲 涉及 大量 伤亡 和 巨大 破坏 , 这些 伤亡 和 破坏 肯定 在 现代 历史 中 是 空前 的 。  
尽管 在 实施 禁运 中 有 漏洞 和 缺点 以及 许多 违反 , 我们 认为 反对 种族隔离 的 武器 禁运 在 实现 南部 非洲 的 变革 和 减少 暴力 水平 和 人 的 苦难 方面 发挥 了 显著 作用 。  
当然 , 最 根本 的 是 南非 人民 的 斗争 带来 了 他们 的 解放 。  
但是 该 斗争 也 成为 人类 的 共同 斗争 , 因此 变革 的 代价 是 相对 低 的 。  
在 我们 解除 军备 禁运 的 时候 , 我们 应 感谢 非洲 各国 、 不结盟运动 和 一些 西方 国家 , 他们 对 反对 种族隔离 行动 作 了 长期 的 承诺 。  
我们 感谢 北欧 各国 , 而且 我们 代表 世界 运动 , 特别 感谢 挪威 和 瑞典 , 他们 给予 了 直接 的 支持 。  
我们 感谢 英国 结束 了 1975年 的 西蒙 斯 敦 协议 , 我们 也 感谢 其他 西方 大国 , 他们 历年来 往往 通过 大规模 全国性 运动 被 说服 采取 了 更 有效 行动 对付 种族隔离 。  
我们 还要 感谢 安理会 “ 421 军 备 禁运 委员会 ” 和 反对 种族隔离 特别 委员会 及其 各自 的 主席 , 以及 反对 种族隔离 中心 。 我们 感谢 他们 的 合作 。  
我们 还要 向 数以千计 的 不平凡 的 人 致敬 , 他们 帮助 我们 , 有些 是 不顾 个人 的 巨大 危险 和 牺牲 向 我们 提供 情报 , 另 一些 人 则 通过 各种 反对 种族隔离 组织 采取 行动 帮助 执行 安全理事会 的 决定 。  
南非 为 自由 进行 了 长期 斗争 , 我们 的 领导人 和 人民 总是 保持 希望 , 前线 国家 和 国外 的 支持者们 也 是 如此 。  
联合国 自从 成立 以来 在 这 一 过程 中 就 起 了 重大 作用 。  
下 一 位 发言者 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
米西奇 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 表示 我国 代表团 对于 能够 在 这次 历史性 会议 上 在 以 你 为首 的 安全理事会 发言 感到 荣幸 。  
种族 分裂 的 神话 被 拒绝 , 而 采纳 了 民主 多元 的 真理 。  
我们 国际 大家庭 的 成员 必须 帮助 南非 政府 驱逐 这些 极端 主义 分子 , 他们 仍然 奉行 民族 和 种族 分裂 统治 的 迷梦 。  
这 是 我们 的 道义 责任 , 也 是 我们 的 法律 责任 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 对 尼日利亚 常驻 代表 和 他 的 前任 新西兰 常驻 代表 所说 的 友好 的 话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
我们 很 荣幸 , 的确 也 很 高兴 由 你 主持 今天 这次 重要 会议 。  
由 一 个 积极 参与 向 种族隔离 挑战 并 使 其 灭亡 的 非洲 国家 , 尤其是 由 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 主持 安理会 , 取消 联合国 对 南非 的 强制 制裁 是非 常 适当 的 。  
我们 还愿 向 我们 的 同事 甘巴里 大使 表示 感谢 , 他 自从 参加 安理会 以来 , 尤其 作为 这个 重要 月份 的 主席 , 发挥 了 建设性 作用 。  
毫无疑问 , 他 作为 曼德拉 总统 的 得力 助手 , 代表 新 南非 发表 权威性 的 讲话 。  
南非 政治 变革 令人 感叹 的 传奇 又 通过 了 另一个 重要 里程碑 , 成功 地 完成 了 4月 26 至 28日 的 总统 和 国民大会 选举 , 并 于 1994年 5月 10日 成立 了 第一个 经 民主 选出 并不 分种 族 的 政府 。  
我们 许多人 在前 几个 月 都 曾 持有 强烈 的 保留 , 因为 就 关键 问题 仍未 达成 协议 , 一些 主要 和 次要 的 方面 曾 拒绝 参加 , 暴力 仍然 是 一直 存在 并不 可 预测 的 因素 , 而 选举 进程 的 后勤 和 人力 要求 看来 令人 生畏 。  
南非 第一位 自由 选出 的 国家 元首 本月 就职 的 景象 是 一 个 疲倦 的 世界 非常 需要 在 南非 看到 的 。  
当然 , 没有 人 能够 预测 今后 可能 发生 什么 情况 , 但 我们 大家 都 可以 从 曼德拉 总统 和 德克勒克 表现 出 的 非常 干练 和 明智 的 领导 能力 那里 得到 安慰 。  
谈判 进程 出乎 预料 地 复杂 , 并 充满 无数 政治 分歧 、 权力 动作 和 困难 的 参与者 。  
必须 弥补 不 信任 的 鸿沟 , 争取 选民 和 各种 派别 并 缩减 期望 和议 程 。  
我们 还 必须 承认 , 德克勒克 前 总统 以 勇敢 和 明智 的 方式 , 在 政治 上 给 白人 少数人 做了工作 , 最终 使 公民 投票 取得 大胜 , 从而 得以 同 非洲 多数人 继续 进行 谈判 , 孤立 和 打击 了 极右 派 。  
从 这个 角度 来看 , 他们 两 个人 共同 获得 1993年 诺贝尔 和平奖 是 可以 理解 的 , 这 是 承认 众多 人 在 该国 不懈 谋求 正义 和 尊严 , 进行 长期 斗争 的 第三个 最高 诺贝尔奖 。  
对 黑人 大多数 人 来说 , 这 无疑 是 新时代 的 曙光 , 他们 几乎 三百年 来 一直 在 悲惨 的 工资 、 破旧 的 住房 和 贫穷 中 保 受 煎熬 。  
联合国 完全 可以 对 其 在 促成 这 一 变革 方面 所起 的 作用 感到 自豪 。  
我们 还要 向 南非观察团 许多 成员 、 其他 国际 观察员 、 非 政府 组织 和 那些 为 实现 南非 历史 变革 进行 长期 艰苦 努力 的 人们 致敬 。  
根据 南非 的 事态发展 , 特别是 其 第一个 经 民主 方式 选出 不分 种族 的 政府 已于 5月 10日 成立 , 我国 代表团 完全 支持 摆 在 我们 面前 旨在 结束 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 南非 实行 强制性 武器 禁运 的 决议 草案 。  
它 将 成为 一 个 非常 有趣 的 国家 的 最好 证明 也许 就 在 曼德拉 总统 的 就职 讲话 中 , 他 在 讲话 中 说 : “ 我们 南非 人民 感到 满意 的 是 , 人类 已 使 我们 重返 其 怀抱 ” 。  
诺贝尔 获得者 大主教 德斯芒德·图 图说 , 这种 如愿以偿 的 感觉 就 象 “ 恋爱 ” 一样 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 吉布提 代表 对 我国 所说 的 客气话 , 并 感谢 他 对 有关 各方 的 慷慨 赞颂 。  
胡赛比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 非常 高兴 看到 尼日利亚 外交部长 你 今天 在此 主持 有关 南非 局势 的 安全理事会 本次 重要 会议 。  
这 对 安理会 和 我国 代表团 都是 很大 的 荣誉 。  
人们 可以 正确 地 把 3 个 星期 前 在 南非 举行 的 首次 不分 种族 的 总统 选举 描述 成 该 国历 史 的 一 个 转折点 。  
南非 权力 和平 过渡 不仅 是 曼德拉 先生 阁下 和 当时 被压迫 大多数 人 的 胜利 , 而且 也 是 国际 社会 和 联合国 的 胜利 , 几十 年 来 联合国 一直 在 为 建立 一 个 自由 、 民主 和 不分 种族 的 南非 而 努力 。  
我们 也 谨 借此 机会 祝贺 南非 人民 和 新政 府 的 这 一 历史性 成就 , 祝愿 他们 获得 一 个 更 美好 、 繁荣 、 兄弟 友情 与 和平 的 未来 。  
大会 根据 1993年 9月 24日 曼德拉 先生 的 呼吁 一致 通过 了 第48 / 1 号 决议 , 要求 取消 对 南非 实行 的 经济 制裁 , 因为 它 已 失去 了 存在 的 理由 。  
正在 进行 讨论 的 决议 草案 的 重要 意义 不仅 在于 它 结束 了 安全理事会 第418 ( 1977 ) 号 决议 和 随后 其他 各项 决议 对 南非 实行 的 强制性 武器 禁运 。  
该 决议 也 在 南非 同 世界 其他 地方 的 关系 中 打开 了 新 的 一 页 , 将 进一步 促进 该国 恢复 在 国际 大家庭 中 的 应有 地位 , 正如 曼德拉 总统 1994年 5月 18日 来信 中 所 指出 的 那样 。  
出于 上述 原因 , 我国 代表团 将 对 讨论 中 的 决议 草案 投 赞成票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 的 发言 和 他 讲 的 客气话 。  
比齐马纳 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 重申 我国 代表团 对 你 的 热烈 欢迎 , 同时 感谢 在 你 积极 和 有力 的 领导 下 贵国 一向 对 安理会 今天 审议 的 问题 的 关心 。  
在 这 方面 , 我们 谨 感谢 派遣 选举 观察员 的 所有 国家 和 国际 组织 , 观察员 的 存在 促进 了 选举 进程 的 顺利 进行 并 在 选举 期间 限制 了 政治 暴力 。  
我们 同样 深信 , 南非 上 个 月 举行 的 自由 和 正常 的 选举 是 一 个 具有 历史 意义 的 事件 , 使之 能够 结束 种族隔离 。  
我们 也 认为 , 南非 应当 立即 恢复 其 在 国际 大家庭 中 的 合法 地位 。  
这 一事 件 特别 重要 , 因为 今天 正好 是非 洲 解放 的 纪念日 。  
由于 对 南非 实行 的 措施 和 限制 导致 种族隔离 的 崩溃 和 向 该国 不分 种族 的 民主 体制 过渡 , 我国 代表团 将 同安 全 理事会 成员 一道 通过 今天 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 。  
国际 社会 通过 积极 的 决心 所 取得 的 成功 使 全世界 现在 面临 可怕 冲突 的 灾难性 后果 的 所有人 民 抱 有希望 。  
但愿 国际 社会 庆祝 的 这场 胜利 在 面对 落 在 卢旺达 头上 的 人间 悲剧 方面 产生 的 更大 的 动力 和 关切 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 卢旺达 代表 的 发言 和 他 讲 的 客气话 。  
中国 政府 和 人民 对 南非 人民 取得 的 历史性 胜利 感到 由衷 高兴 。  
南非 政治 变革 的 成功 , 关键 是 靠 南非 人民 自己 的 努力 。  
这 一事 态 的 发展 再次 证明 , 一 个 国家 的 事情 , 最终 只能 靠 这个 国家 的 人民 自己 去 解决 , 一 个 地区 的 事情 , 则 应 由 这个 地区 的 国家 和 人民 去 解决 。  
只要 各方 怀有 诚意 和政 治 意愿 , 任何 矛盾 和 冲突 都 有 通过 对话 和谈 判 解决 的 希望 。  
我们 真诚 希望 , 南非 人民 在 南非 新政 府 的 领导 下 , 齐心协力 , 团结 一致 , 为 把 南非 建成 一 个 和平 与 稳定 、 经济 繁荣 的 国家 而 继续 不懈 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
我 也 特别高兴 , 在 非洲 解放 日 的 今日 , 在 尼日利亚 这 一 伟大 的 非洲 国家 的 外长 的 主持 下 , 在 安全理事会 中 工作 。  
“ 非洲 生活 中 的 一 件 极为 重要 的 事 是 南非 局势 的 了结 和 南非 过渡 成为 一 个 完全 民主 的 社会 ” 。  
今天 我们 可以 满意 地 指出 , 我们 争取 了 几十 年 的 目标 已经 实现 了 。  
随 着 大选 , 一 件 历史性 事件 已经 发生 , 它 使 南非 走向 了 民主 。  
俄罗斯 一贯 支持 南非 各届 政府 、 各 政党 和 公共 组织 争取 民主 变革 的 一切 建设性 努力 , 它 同 所有 的 国家 一样 , 对 这些 努力 的 结果 深感 满意 。  
我们 认为 , 南非 人民 面对 着 和睦 的 经济 和 社会 发展 的 光明 前景 。  
在 很大 程度 上将 取决于 该国 的 所有 各 政治 力量 是否 准备 进行 象 选举 前 阶段 出现 的 那种 建设性 的 相互 作用 。  
巴西 代表团 完全 支持 我们 面前 的 决议 草案 。  
我们 今天 聚集 在 这里 表明 国际 社会 对 南非 人民 在 今后 的 征途 中 所 迈步 伐 的 支持 。 他们 正在 作出 英勇 的 努力 , 以便 在 统一 、 民主 和 不分 种族 的 基础 上 重建 他们 的 国家 。  
南非 目前 已是 一 个 每个人 能够 享有 充分 的 公民权利 的 国家 。  
长期 遭受 苦难 的 南非 人民 获胜 了 。  
他们 对 平等 权利 和 得到 平等 对待 的 机会 的 合理 要求 终于 得到 听取 。  
他 今天 出现 在 我们 中间 使 我们 明确 无疑 地 相信 , 南非 终于 进入 了 它 历史上 的 新 阶段 。  
南非 的 种族隔离 以及 社会 和 种族 暴力 一直 给 和平 与 安全带 来 威胁 。  
从 这个 意义 上 讲 , 我们 尤其 欢迎 新 的 南非 政府 决定 对 寻求 安哥拉 和 莫桑比克 的 和平 的 国际 努力 作出 贡献 。  
如同 在 任何 复杂 的 政治 进程 中 一样 , 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 经历 了 很长 的 时间 , 并 多次 遭到 拖延 。  
巴西 长期 以来 一直 支持 为 建立 一 个 多种 族 的 南非 而 作 的 努力 , 它 为 民主 在 南非 诞生 而 欢呼 。  
曼德拉 总统 的 政治家 风度 对 我们 所有人 都是 一 个 鼓舞 。  
在 整个 过渡时期 他 进行 谈判 和 克服 阻碍 的 能力 的确 不同凡响 。  
他 不 使用 尖酸刻薄 的 语言 , 看 问题 具有 远见 , 这 对于 确保 铲除 种族隔离 来说 十分 重要 , 我们 还要 赞扬德克勒克 先生 在 南非 的 政治 进程 中 发挥 的 积极 作用 。  
在 该国 刚刚 举行 的 自由 、 公平 的 选举 表明 , 尽管 遭受 了 数十 年 的 政治 压迫 , 南非 人民 仍然 能够 选择 一 个 当之无愧 的 领导 集团 。  
勇敢 和 富于 智慧 的 南非 人民 是 这幕 真正 的 《 奥德赛 》 中 的 主角 。  
我 谨 在此 刻 向 那些 为 使 这个 新时代 成为 现实 而 献身 的 许许多多 未 提到 的 南非 英雄 和 种族隔离 的 受害者 致敬 。  
联合国 及其 会员国 也 应 得到 其 理应 得到 的 赞扬 , 联合国 的 这个 主要 机构 过去 对 前 南非 政府 采取 的 主动 行动 对于 为 建立 新 南非 捕 平 道路 作出 了 贡献 , 我们 现在 正 抹掉 不提 这些 行动 。  
目前 是 我们 所有人 感到 高兴 的 为数 不多 的 时刻 之一 。  
但是 我们 不 应该 看不到 这样 一 个 事实 : 如果 说 国际 社会 今天 能够 感到 欢欣鼓舞 的 话 , 这 也 是 它 坚定 、 积极 、 果断 和 坚持不懈 地 长期 致力于 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 的 事业 的 直接 结果 。  
我们 还 期待 着 南非 迅速 被 重新 纳入 国际 社会 , 期待 着 它 正式 加入 所有 国际 论坛 , 特别是 联合国 系统 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我 现在 把 文件 S / 1994 / 610 中 所载 的 决议 草案 付诸 表决 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第919 ( 1994 ) 号 决议 。  
戴维汉内 爵士 ( 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由 你 这位 担任 安理会 主席 的 国家 的 外长 主持 我们 今天 的 会议 使 我们 感到 荣幸 。  
我 认为 , 没有 哪个 国家 比 尼日利亚 更 适合于 主持 这次 会议 , 因为 尼日利亚 历届 政府 为 实现 我们 今天 的 局面 所作 的 努力 多年来 一直 是 国际 生活 的 一 个 特点 。  
取消 第418 ( 1977 ) 号 决议 实行 的 经济 制裁 和 安理会 其他 决议 中 规定 的 有关 措施 表明 安理会 正式 确认 , 种族隔离 已经 死亡 , 对 南非 的 孤立 已 结束 , 这 是 具有 象征 意义 的 。  
我们 刚才 通过 的 决议 从 其内 容 上 讲 也许 是 技术性 的 , 它 涉及 的 是 结束 联合国 对 南非 采取 的 措施 这 一 进程 的 最后 阶段 , 但是 它 标志 着 一 个 很少 有人 预想 能够 这么 快 完成 的 令人 吃惊 的 政治 变革 的 高潮 。  
英国 观察员 参加 了 联合国 的 这些 努力 和 为 支持 和 确认 选举 进程 而 作 的 其他 国际 努力 。 我们 高兴 地 这样 做 。  
但 归根到底 , 选举 是 南非 人民 的 胜利 。 他们 长期 以来 的 斗争 和 对 民主 全心全意 的 奉献 使 他们 赢得 了 全世界 的 钦佩 。  
一 个 伟大 的 新 的 民主 社会 诞生 了 , 我国 与 它 有着 尤其 密切 的 联系 。  
它 现在 将 在 国际 社会 中 占有 它 的 位置 。  
前面 的 路 并不会 总是 平坦 的 。  
将 出现 的 挑战 必须 由 南非 人 处理 。  
必须 把 经济 增长 和 稳定 摆 在 最 优先 的 位置 , 在 这 方面 , 我们 欢迎 曼德拉 总统 昨天 宣布 的 他 的 政府 的 经济 和 其他 方案 。  
国际 社会 必须 表示 支持 和 鼓励 新政 府 及其 政策 , 不仅 通过 取消 任何 剩余 的 限制 , 而且 通过 帮助 鼓励 投资 , 提供 技术 援助 和 作出 公开 和 放宽 的 贸易 安排 。  
正如 希腊 代表 刚才 说 的 , 欧洲 联盟 也 将 这样 做 。  
我们 认为 , 南非 应 受益 于 该项 规定 。  
我 能够 想到 的 对 新 南非 提出 的 最好 希望 是 , 它 应 永远 不再 次 出现 在 安全理事会 议程 上 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 联合王国 代表 慷慨 地 赞赏 我国 为 讨论 中 议题 所作 的 贡献 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 南非 最近 发生 的 事件 , 这些 事件 导致 安全理事会 在 我们 能够 毫不 夸张 地 描述 为 历史性 的 情况 下 举行 这次 会议 。  
事实上 , 要 在 一 个 地方 汇集 比 我们 在此 具有 的 更多 象征 将 是 很 困难 的 。  
继 1994年 4月 1日 南非 举行 首次 多种 族 选举 后 , 该国 于 5月 10日 为 一 个 统一 , 民主 和 不分 种族 的 政府 举行 了 就职 典礼 。  
法国 还愿 赞扬 前 总统 德克勒克 为 促成 这 一 仅 在 几 年 前 似乎 完全 不可能 的 事态发展 所作 的 努力 。  
通过 取消 安理会 很早以前 对 南非 实行 的 制裁 , 联合国 进入 了 通往 该国 充分 参与 国际 社会 生活 的 道路 上 的 一 个 决定性 、 象征性 阶段 。  
最后 , 安理会 今天 还 表明 , 它 能够 以 在 情况 许可 下 结束 制裁 的 方式 对 某些 局势 的 政治 演变 作出 反应 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 法国 代表 所说 的 客气话 。  
格内姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 首先 热烈 欢迎 南非 第一 执行 副总统 塔博·姆贝基 出席 会议 。  
我们 大家 确实 感到 荣幸 的 是 , 他 在 今天 , 一 个 确实 具有 历史 意义 的 日子 能够 同 我们 在 一起 。  
今天 在 安全理事会 的 表决 是 对 南非 发生 的 戏剧性 变化 的 及时 承认 , 这些 变化 是 在 本 组织 帮助 下 实现 的 。  
本 机构 对 南非 实行 的 联合国 武器 禁运 和 相关 的 限制 大大地 促进 了 种族隔离 的 灭亡 。  
既然 种族隔离 已 废除 , 不分 种族 的 民主 正在 生根 , 这些 限制 不再 恰当 。  
我国 政府 强烈 地 、 坚决 地支 持 这项 要求 立即 取消 这些 限制 的 决议 。  
上 个 月 举行 的 南非 首次 不分 种族 选举 和 5月 10日 曼德拉 总统 就职 典礼 圆满 结束 了 该国 反对 种族隔离 的 成功 斗争 , 并 为 南非 加入 民主国 家 社会 铺平 了 道路 。  
这 是 联合国 与 南非 关系 中 的 一 个 历史性 时刻 。  
国际 社会 和 南非 人民 抱有 一 个 共同 目标 , 即 确保 南非 成为 民主国 家 社会 中 的 一 个 活跃 和 积极 的 成员 。  
我国 和 我 个人 非常 高兴 能够 参加 这次 决议 的 通过 , 该 决议 是 作为 对 新 南非 首次 民主 选举 产生 的 总统 纳尔逊·曼德拉 的 信件 的 答复 而 于 今天 通过 的 。  
我们 刚才 通过 的 决议 主要 是 一 项 技术性 决议 , 但是 它 的 通过有 两 个 非常 重要 的 政治 信息 。  
非常 重要 的 是 , 该 决议 完成 并 象征 着实 现 一 件 盼望已久 但 不平凡 的 大事 , 即 为 南非 建立 一 个 真正 统一 、 民主 和 不分 种族 的 政府 。  
第二 , 决议 的 通过 表明 , 一旦 制裁 目的 达到 , 安理会 准备 迅速 采取 行动 取消 对 一 国 实行 的 制裁 。  
我国 与 南非 有 很多 相同 之处 、 我们 均为 南半球 国家 , 经济 严重 依赖 农业 以 获 福祉 。  
我们 知道 , 尽管 南非 享有 矿藏 财富 , 然而 新政 府 要 纠正 过去 社会 和 经济 不公 正 现象 而 同时 维持 该国 的 牢固 财政 基础 , 这 不会 是 一 项 容易 的 任务 。  
我们 希望 新政 府 在 开始 这项 重要 努力 之际 , 得到 充分 鼓励 。  
我们 在 国际 上 欢迎 南非 进入 自由 和 民主国 家 的 行列 。  
它 的 规模 、 位置 和 历史 , 保证 了 南非 将 在 非洲 及 更 广阔 的 国际 社会 中 , 尤其 在 联合国 发挥 极 重要 的 作用 。  
我们 期待 着 与 南非 一道 进行 建设性 努力 , 以 实现 我们 的 共同 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 新西兰 代表 十分 善意 的 贺词 。  
种族隔离 已 死亡 , 历史 将 判断 谁 在 使 其 消亡 中 发挥 了 何种 作用 。  
而 我们 国际 大家庭 在 摒弃 种族隔离 政权 和 对 之 实行 制裁 , 从而 使 其 陷入 为 被 国际 社会 所 唾弃者 所 保留 的 孤立 境地 中 , 发挥 了 我们 微薄 的 作用 。  
今天 , 我们 正 看到 一 个 新 南非 的 出现 。  
对 其 大多数 人口 来说 , 它 代表 着 民主 的 曙光 。  
我们 从 自己 的 经验 中 总结 出 , 民主 的 保障 包括 新闻自由 、 市场经济 、 对 私有财产 和 创举 的 尊重 及 一 个 民有 的 社会 - - 一 个 公民 的 社会 。  
我们 感到 南非 也 正在 走向 此途 : 一 个 以 公民 为 基础 , 而不是 以 某种 母语 、 某种 部族 从属 关系 、 更不是 以 肤色 为 基础 的 社会 的 出现 。  
捷克 共和国 及其 之前 的 捷克斯洛伐克 一贯 支持 南非 人民 为 自由 、 多种 族 社会 而 进行 的 斗争 。  
我们 期待 今年 晚 些 时候 在 大会 中 完成 这 一 进程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 捷克 共和国 代表 , 并 向 他 保证 : 他 从 明天 起 将 继续 看到 尼日利亚 常驻 代表 任 主席 。  
亚 涅 斯 - 巴努埃沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 西班牙 代表团 十分 满意 地 看到 尼日利亚 外长 主持 我们 今天 的 工作 。  
你 作为 一 个 在 导致 我们 今天 庆祝 的 成果 的 所 国际 行动 中 表现 出色 的 国家 尼日利亚 的 杰出 代表 , 在 这样 一 天 中 出席 , 是 再 恰当 不过 的 。  
在 这 方面 , 甘巴里 大使 作为 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 所做 的 工作 , 尤其 有效 。  
安理会 在 非洲 日 这 一 有意 义 的 日期 而 刚 通过 的 历史性 决议 , 为 南非 在 国际 社会 中 充分 承担 其 适当 作用 打开 了 大门 。  
为此 , 我们 尤其 高兴 地 看到 姆贝基 先生 与 我们 同座 并 听取 他 带给 我们 的 重要 信息 。  
我们 还 为 象 明蒂 先生 这样 在 反对 种族隔离 斗争 中 表现 出色 的 人士 的 证明 而 感到 激动 。  
安全理事会 以 第919 ( 1994 ) 号 决议 结束 了 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 南非 实行 的 强制性 武器 禁运 。  
它 还 决定 立即 终止 安理会 其它 决议 - - 其中 一些 追溯 至 1963年 - - 中 所含 的 所有 其它 限制性 措施 。  
西班牙 在 通过 实行 制裁 时 予以 支持 , 并 投票 赞成 安理会 第282 ( 1970 ) 号 决议 , 因为 我国 认为 南非 种族隔离 政权 从 本质上 侵犯 了 最 基本 的 人 的 价值 , 并 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 。  
这些 措施 包括 贸易 和 发展 合作 的 重要 方面 , 以及 我们 希望 将 是 卓有成效 的 政治 对话 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 西班牙 代表 对 我 和 尼日利亚 常驻 代表 的 友好 的 话 。  
卡尼亚斯 夫人 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 阿根廷 代表 要说 , 主席 先生 , 它 是 多么 高兴 看到 你 主持 安全理事会 这 一 历史性 会议 。  
取消 对 南非 的 武器 禁运 和 其他 限制 结束 了 我们 所 对付 的 安理会 在 1960年 第一次 审议 的 问题 , 并 标志 着 这样 一 个 进程 , 即 : 其 主要倡导者 是 南非 人民 , 此 进程 有利于 整个 国际 社会 。  
我国 代表团 赞扬 南非 所有人 民 在 为 他们 的 基本 权利 和 自由 的 斗争 中 以及 为 根除 种族隔离 和 建立 民主 、 统一 和 非 种族 国家 的 努力 中 , 在 谨慎 和 温和 的 基础 上 取得 的 成就 。  
在 这个 政策 范围 内 , 并 作为 对 那个 斗争 的 贡献 , 我国 在 1986年 5月 同 南非 断绝 外交 关系 。  
我们 特别高兴 看到 出现 一 个 新 南非 , 南 大西洋 在 地理 上把 我们 同 该 国联 系 在 一起 。  
这 一 进程 成功 结束 了 , 但 我们 并非 不能 回忆 走 过 的 艰苦 道路 , 以及 在途 中 牺牲 的 许多人 。  
这段 历史 使 政治 领导人 表现 出 的 应予 赞扬 的 容忍 和 慷慨 更 有意 义 , 这些 领导人 在 1991年 走上 了 不可 逆转 的 道路 , 导致 其 人民 走向 民主 的 南非 。  
南非 现在 正在 开始 的 新 阶段 也 需要 这种 高尚 的 思想 和 宽宏大量 。  
这 一 反映 在 法律 和政 府 结构 中 的 改变 也 应 在 经济 和 社会 领域 并 在 全体 南非 人民 的 思想 中 得到 补充 , 南非 人民 为此 必要 加倍 努力 、 和谐 合作 。  
在 这 方面 , 我们 强调 完成 南非 完全 融入 国际 社会 的 进程 的 紧迫 必要性 , 包括 联合国 系统 , 以 使 其 尽快 恢复 其 合法 地位 , 并 就此 作出 其 贡献 。  
在 结束 讲话 之前 , 我 要 祝 纳尔逊·曼德拉 总统 、 他 的 政府 和 南非 全体 人民 光明 未来 , 和平 的 未来 , 并 告诉 他们 , 他们 可以 指望 我国 政府 和 人民 的 友谊 和 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿根廷 代表 的 友好 情谊 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 十分 荣幸 和 高兴 今天 在 非洲 日 向 你 致意 , 并 向 你 转达 我们 最 衷心 的 祝贺 , 祝贺 你 主持 安全理事会 这 一 从 象征 和 实质 都是 重要 的 会议 的 讨论 。  
它 也 标志 着 承认 这 一 现实 , 即 : 勇敢 的 新 南非 , 没有 丑恶 的 种族隔离 政策 及其 许多 可憎 含意 。  
联合国 本身 有理 由 对 其 长期 和 坚定 努力 同种 族 隔离 作 斗争 的 结果 以及 使 我们 今天 所 目睹 的 历史性 结局 开花结果 感到 满意 。  
安全理事会 刚刚 通过 第919 ( 1994 ) 号 决议 所作 的 重要 决定 是 在 尼日利亚 - - 它 是 站在 反对 种族隔离 的 斗争 的 前线 国家 - - 任 主席 期间 作出 的 , 这 也 是 一 令人 高兴 的 巧合 。  
在 这 方面 , 甘巴里 大使 作为 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 所 发挥 的 个人 作用 和 贡献 是 关键 的 , 并 在 很大 程度 上 同 导致 第919 ( 1994 ) 号 决议 通过 的 积极 因素 有关 。  
通过 第421 ( 1997 ) 号 决议 设立 的 监督 实施 对 南非 武器 禁运 的 安全理事会委员会 是 安理会 实施 禁运 的 历时 最长 的 委员会 。  
自 1993年 任 其 主席 以来 , 在此 时 此刻 , 我 对于 圆满 完成 使命 的 满意 之情 就 不仅仅是 字面上 的 了 。  
今天 的 安全理事会 决议 还 代表 了 南非 参加 文明 国家 大家庭 的 逐步 旅程 中 的 一 个 重要 里程碑 。  
南非 从 一 个 由 种族隔离 的 可憎 行径 所 统治 的 社会 过渡 到 一 个 民主 和平 等 的 政体 是 曲折 和 血腥 的 。  
我们 真诚 希望 , 新 南非 领导人 在 处理 统一 的 南非 的 各项 问题 时 , 将 如同 在 过渡 阶段 中 迄今 所 表现 的 那样 , 继续 表现 同样 的 决心 、 技巧 和 政治家 风度 。  
在 这 方面 , 我 谨 特别 提及 秘书 处 官员 , 他们 多年来 以 献身 精神 勤奋 地 为 委员会 服务 。  
我 还要 感谢 有关 代表团 , 他们 在 我 有幸 主持 的 几 次 会议 中 表现 了 谅解 和 合作 。  
最后 而 同样 重要 的 一点 是 , 我 要 向 明蒂 先生 特别 致敬 , 他 的 研究 和 热情 成为 委员会 的 主要 工作 。  
5月 10日 成立 的 统一 、 非 种族 南非 的 民主 政府 结束 了 南非 黑暗 历史上 的 这 一 悲惨 的 章节 。  
安理会 在 今天 非洲 日 开会 通过 这 一 历史性 决议 的确 很 有意 义 。  
通过 取消 这些 制裁 , 南非 - - 它 再次 随时 准备 在 国际 礼仪 中 占有 其 应有 的 自豪 的 地位 - - 将 能 在 科学技术 用于 发展 的 领域 中 同 有关 国家 进行 富有 成果 的 合作 。  
的确 , 委员会 在 加速 种族隔离 死亡 和 为 统一 、 非 种族 和 民主 的 南非 出现 铺平道路 方面 起 了 附加 的 帮助 作用 。  
二十年 来 , 尼日利亚 有幸 主持 联合国 反对 种族隔离 特别 委员会 , 该 委员会 的 贡献 对于 南非 变革 的 进程 是 关键性 的 。  
在 这 方面 , 我国 政府 随时 准备 并 期待 同 南非 进行 十分 积极 和 建设性 的 合作 。  
没有 别人 要 发言 了 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面 前摆 有 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 , 文件 S / 1994 / 587 和 Corr . 1 。  
安理会 成员 面前 还 摆 有 文件 S / 1994 / 620 , 其中 载有 安理会 先前 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 案文 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 现在 准备 对 它 面前 的 决议 草案 进行 表决 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 把 这 份 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 一致 通过 。 成为 第921 ( 1994 ) 号 决议 。  
“ 众所周知 , 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 ( S / 1994 / 587 ) 第20段 说 :  
“ 秘书长 的 话 反映 了 安全理事会 的 意见 。 ”  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 、 文 号 为 S / PRST / 1994 / 27 。  
下午 12 时 40 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 日本 和 大韩民国 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
按照 惯例 , 并 征得 安理会 同意 , 我 提议 根据 《 宪章 》 有关 条款 和 安理会 暂行 议事 规则 第37条 , 邀请 这些 代表 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 一份 秘书长 的 说明 , 转递 1994年 5月 27日 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 总干事 给 秘书长 的 信 , 文件 号 为 S / 1994 / 631 。  
“ 安理会 强烈 促请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 根据 原子能 机构 在 这 方面 的 要求 , 只 以 保存 燃料 测量 的 技术 可能性 的 方式 在 5 兆 瓦 反应堆 进行 卸料 工作 。  
“ 安理会 要求 原子能 机构 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 立即 就 必要 的 技术 措施 进行 协商 。  
“ 安理会 要求 原子能 机构 总干事 将 原子能 机构 视察员 留 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 监测 5 兆 瓦 反应堆 的 活动 。  
“ 安理会 决定 继续 积极 处理 此案 , 必要 时 安全理事会 将 进一步 进行 审议 , 以便 充分 执行 原子能 机构 - - 朝鲜 民主主义 人民 共和国 保障 协议 。 ”  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 28 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 安哥拉 和 葡萄牙 代表 的 来信 。 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 万·杜内姆 “ 姆 宾 达 ” 先生 ( 安哥拉 ) 在 安理会 议席 就座 ; 卡塔里诺 先生 ( 葡萄牙 ) 在 安理会 会议厅 一 侧 为 他 保留 的 席位 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
在 决议 草案 的 一 开 始 应 加上 ” 安全理事会 ” 等 字 。  
( 英文 本 ) 序言 部分 第十一段 第二行 的 “ the ” 应 改为 “ their ” 。  
执行 部分 第 四段 第 一行 的 “ 无条件 ” 几 字 应 改为 “ 正式 ” 。  
最后 , 在 执行 部分 第 四段 倒数 第二行 里 , 应 把 “ 推诿 ” 改为 “ 拖延 ” 。  
第一位 发言者 是 安哥拉 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
我们 确信 , 你 在 许多 场合 显示 出来 的 丰富 外交 经验 和 智慧 将 保证 使 本 重要 机构 的 工作 取得 成功 。  
我国 政府 已 重申 其 对调 解 小组 的 工作 表现 的 信任 , 并 将 继续 对 正在 进行 的 努力 给予 最好 的 合作 。  
我 想 指出 , 秘书长 提交 的 关于 安哥拉 问题 的 报告 质量 很高 ; 该 报告 清楚 地 反映 了 政治 、 军事 和 人道主义 领域 中 的 局势 发展 , 并着重 指出 了 为 加快 和平 进程 所 进行 的 额外 努力 。  
然而 , 我国 政府 对 报告 中 提到 联合国 安哥拉 核查 团 的 未来 的 地方 所 表示 的 欢迎 是 有 保留 的 。  
本 理事会 连续 通过 的 载有 强制 措施 的 决议 没有 得到 充分 执行 ; 与此同时 , 缺乏 国际 压力 , 来 使 安盟 表现 出 更多 的 灵活性 , 并 在 实践 中 显示 它 事实上 对 公正 的 和平 感兴趣 。  
这些 因素 促成 了 前 几 轮 谈判 的 失败 , 在 每一 轮 谈判 中 都 设置 了 更多 的 障碍 , 根据 一致 接受 的 适用于 和平 进程 的 谈判 纲领 , 这些 障碍 缺乏 任何 政治 、 法律 或 道义 上 的 基础 。  
安哥拉 政府 呼吁 注意 这个 危险 , 并 强调 , 安全理事会 必须 采取 措施 , 来 立即 抵制 安盟 的 意图 。  
在 会谈 过程 的 稍后 时期 , 政府 接受 了 扩大 安盟 在 中央 、 省 、 市 和 地方 社区 各级 的 参与 的 原则 。  
除此之外 , 政府 还 决定 把 六 个 外交 使团 团长 或 大使 的 职务 交给 安盟 。  
这 清楚 表明 , 政府 在 妥协 和 灵活性 上 已经 走 得 太远 了 。  
在 安哥拉 实现 永久 和平 的 这 一 关 键 机会 正摆 在 我们 面前 , 不应 使 其 受到 威胁 或 成为 进一步 拖延 和平 进程 的 借口 。  
安盟 方面 表现 出 建设性 姿态 和 立场 的 时机 已 成熟 。  
已经 进行 多达 六 个 月 之 久 的 卡萨 卡 会谈 虽然 获得 了 重要 进展 - - 我 强调 “ 重要 进展 ” - - 但 仍 有 一些 工作 要 作 , 因为 安盟 有时 采取 与 安哥拉 宪法 相抵 触 的 立场 。  
如果 这种 立场 被 人们 接受 , 它们 会 破坏 在 安哥拉 建立 没有 民族 、 区域 或 种族 限制 或 歧视 的 多 党派 民主 制 目标 。  
象 一些 人 所倡 导 的 那样 , 在 解决 南非 冲突 与 解决 安哥拉 冲突 之间 进行 比较 , 这 是 不公平 的 。  
安哥拉 人 能够 从 南非 进行 的 选举 中 所 汲取 的 唯 一 教训 是 , 所有 对立 党派 均 放弃 了 暴力 和 战争 以便 投入 到 政治 当中 。  
为人 所知 的 班图斯坦 都 被 摧毁 并且 恢复 了 秩序 , 而 在 安哥拉 的 情形 下 , 安盟 拒绝 了 选举结果 并且 诉诸 并 继续 进行 暴力 以 将 其 作为 实现 目标 的 政治 手段 。  
在 安盟 决定 通过 制止 暴力 和 战争 而 效仿 南非 的 样板 时 , 我 的 国家 安哥拉 才 将 实现 和平 与 安宁 。  
因此 , 国际 社会 应 强迫 安盟 停止 战争 , 面对 事实 并 踏上 民主 的 大道 , 这 是 安哥拉 冲突 的 唯 一 政治 解决 方案 。  
正如 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 611 ) 所 明确 指出 的 , 安哥拉 的 军事 局势 继续 在 恶化 , 因为 安盟 在 过去 数月 中加 强 了 其 攻势 , 其 目的 是 占据 更多 块 领土 并 阻碍 该国 经济 发展 的 进程 。  
安哥拉 政府 掌握 的 证据 表明 , 扎伊尔 现 政权 公然 违背 安全理事会 对 这 一 组 织 施行 的 武器 和 燃料 禁运 , 参与 了 支持 安盟 的 活动 。  
他们 使用 了 金沙萨 的 恩吉利机场 和 G 652 D 及 UG 652 D 跑道 , 并且 进一步 飞至 其它 跑道 , 以便 接近 位于 安哥拉 产矿 的 北隆达省 和 安哥拉 内陆 的 其它 城镇 。  
我 只 提及 了 我们 所 收到 的 一些 报告 , 我国 政府 在此 基础 上 能 提出 扎伊尔 参与 证据 。  
鉴于 安盟 使用 扎伊尔 领土 以 协助 其 行动 并 在 安哥拉 发起 进攻 所 带来 的 影响 , 扎伊尔 介入 安哥拉 冲突 是 人所共知 的 。  
安盟 所 造成 的 战争 的 持续 和 升级 已 使得 安哥拉 的 人道主义 局势 越来越 具有 戏剧性 , 并且 其 法律 结果 目前 正 影响 着 人口 的 一大部分 。  
结束 安哥拉 人民 面临 的 这种 严峻 局面 至关重要 , 他们 曾 以为 1992年 9月 的 选举 会 预示 着 一 种 和平 、 安全 与 发展 的 未来 。  
此外 , 安盟 还 居然 攻打 储存 设施 以 窃取 救济 物资 , 然后 将 其 分发 给 它 所属 部队 。  
我 谨 代表 我国 政府 赞扬 安理会 成员 在 拟定 今天 将要 通过 的 这 份 决议 草案 时 所作 的 努力 , 尽管 我们 本 希望 决议 的 措辞 能 更好 地 反映 安哥拉 的 局势 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 安哥拉 代表 对 我 和 我 的 前任 所说 的 非常 慷慨 的 客气话 。  
卡塔里诺 先生 ( 葡萄牙 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 在 谈 今天 安理会 面前 这 一十 分 重要 的 问题 前 , 请 让 我 首先 赞扬 你 以 十分 干练 的 方式 主持 了 5 月份 安理会 的 审议 工作 。  
我 也 要 祝贺 你 的 前任 , 新西兰 大使 基 亭 先生 非常 成功 地主 持 这 一 庄严 的 机构 。  
我 相信 众所周知 , 葡萄牙 和 安哥拉 之间 有着 非常 特殊 和 非常 牢固 的 纽带 , 这些 纽带 使 我们 两国 人民 超越 只 在 地理 上 使 我们 分开 的 距离 而 联系 在 一起 。  
从 比 塞 塞到 卢萨卡 , 我们 从 一 开 始 就 参与 安哥拉 和平 进程 。  
我们 毫不 含糊 地 谴责 安哥拉 境内 继续 发生 战斗 , 它们 不仅 打乱 试图 减轻 安哥拉 人民 痛苦 的 人道主义 努力 , 而且 对 目前 的 谈判 有 非常 不利 的 影响 。  
我们 还 必须 认识 到 一 个 统一 与 和平 的 安哥拉 对 这 一 地区 和 整个 非洲 大陆 发展 的 重要性 。  
我们 最近 目睹 一 个 新生 的 民主 南非 的 出现 。 这 一十 分 积极 的 事态发展 和 该 地区 的 其他 发展 一样 充满 希望 。  
只有 这样 , 我们 或许 才能 期望 我们 世界 的 这 一 地区 有 一 个 比较 光明 的 未来 。  
我们 国际 社会 的 成员 有 责任 帮助 实现 这 一点 。  
在 这 一 进程 中 , 联合国 的 作用 至关重要 。  
联合国 组织 , 特别是 安全理事会 , 肩负 着 一 种 特殊 的 责任 , 我们 必须 认识 到 安理会 今天 这次 会议 及其 决定 的 重要性 。  
我们 必须 帮助 使 它 确定 无疑 。  
安哥拉 政府 和 安盟 之间 的 卢萨卡 会谈 过程 漫长 , 而且 非常 棘手 , 然而 由于 多方 的 努力 , 会谈 已经 非常 深入 , 并 取得 了 真正 的 进展 。  
如果 不说 信心 , 我们 也 可以 抱着 一定 的 希望 说 , 最终 全面 解决 已经 为期不远 了 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 安哥拉 政府 接受 调停者 有关 全国 和解 的 建议 , 并 强烈 促请 安盟 对 这 一 建议 作出 同样 积极 的 反应 。  
在 争取 安哥拉 和平 的 一切 协调 努力 的 核心 是 贝耶 先生 , 即 秘书长 特别 代表 , 尽管 存在 着 各种 困难 和 障碍 , 他 那 不知 疲倦 的 精力 和 英明 的 领导 使 双方 继续 对话 与 谈判 。  
我们 认为 应该 向 贝耶 先生 致以 非常 特别 的 敬意 。  
安全理事会 必须 继续 清楚 地 认识 安哥拉 问题 , 因为 在 这 一 关 键 时刻 , 它 需要 特别 注意 。  
重要 的 是 , 双方 已 认识 到 这 一点 , 而且 它们 已经 参与 以此 为 目的 会谈 , 但是 , 必须 有始有终 地 完成 这 一 进程 , 现在 已经 取得 的 进展 决不能 是 徒劳 的 。  
然而 , 谈判 不能 无限期 延长 。  
决不能 允许 目前 违反 这些 措施 的 情况 继续 下去 , 因为 它们 不仅 藐视 安理会 的 权威 , 而且 对 和平 进程 有不利 影响 。  
联合国 不能 放弃 它 在 卢萨卡 可能 达成 的 任何 协议 方面 的 责任 , 因此 必须 确保 能够 有必要 的 手段 , 以便 从 一 开 始 就 有效 监督 和 保证 卢萨卡 达成 的 全面 和平 解决 方案 的 执行 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 葡萄牙 代表 对 我 和 我 的 前任 所说 的 客气话 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 先生 , 我们 安理会 在 你 的 干练 的 指导 下 为 实现 这些 愿望 并 推进 和平 事业 而 夜以继日 地 工作 。  
只要 有希望 , 我们 中 没有 人 退却 。 我们 都 希望 加强 和平 缔造者 的 努力 。  
在 这个 会议厅 外 , 有些 人 想 用 他们 国家 的 儿女 的 鲜血 染红 他们 的 国土 。  
尽管 卢萨卡 谈判 给 我们 带来 了 和平 的 希望 , 但 战争 却 加剧 了 , 并发 起 了 新 的 军事 攻势 。  
这种 暴行 将 继续 下去 , 直到 安哥拉 领导人 具有 勇气 和 责任感 选择 和平 , 而不是 战争 。  
有 报告 指出 , 安哥拉 政府 已经 接受 了 调停者 提出 的 建议 , 这 使 我们 感到 鼓舞 。  
我们 和 其他 人 一道 敦促 安盟 也 这样 做 , 我们 要强 调 现在 摆 在 安理会 面前 的 决议 草案 中 的 措辞 , 即 呼吁 双方 现在 采取 下面 的 步骤 , 最后 确定 尚未 解决 的 细节 问题 。  
主席 先生 , 在 你 担任 安理会 主席 的 任期 即将 结束 之际 , 你 知道 我们 非常 赞赏 你 在 五月份 所作 的 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 美国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我国 政府 衷心 欢迎 安哥拉 政府 对调 停 者 提出 的 全国 和解 的 建议 作出 积极 反应 。  
我们 强烈 敦促 安盟 也 这样 做 。  
他 的 话 进一步 证明 他 的 政府 致力于 实现 全国 和解 及 最终 实现 和平 的 目标 。  
他们 为 实现 和平 而 作出 的 不懈 努力 值得 赞扬 。  
我们 还 充分 赞扬 秘书长 特别 代表 贝耶 先生 在 推动 这些 谈判 中 发挥 的 作用 。  
他 在 卢萨卡 所做 的 工作 对于 推动 安哥拉 的 和平 进程 至关重要 , 他 的 工作 应 得到 高度 的 赞赏 。  
非洲 国家 , 特别是 该次 区域 各国 的 努力 对于 促进 安哥拉 的 和平 继续 具有 重大 意义 。  
我们 尤其 欢迎 纳尔逊·曼德拉 总统 最近 表示 , 他 的 国家 打算 寻求 各种 办法 来 促进 安哥拉 的 和平 进程 。  
上 星期 , 南非 第一 执行 副总统 塔博·姆贝基 先生 在 这里 重申 了 他 的 立场 。  
我国 代表团 当时 表示 , 它 希望 南非 第一个 民主 选举 的 多种 族 政府 的 就职 将 对 整个 大陆 , 特别是 安哥拉 和 莫桑比克 产生 十分 有益 的 影响 。  
我们 面前 的 决议 草案 有 一 个 非常 特殊 的 意义 。  
它 不仅仅是 按照 例行公事 延长 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 安哥拉 核查 团 ) 的 任务 期限 。  
在 这个 特殊 时刻 , 将 其 任务 期限 延长 一 个 月 清楚 地体 现 了 国际 社会 迅速 结束 目前 谈判 的 坚定 愿望 。  
我们 非常 赞成 秘书长 的 立场 , 即如 果 现实 精神 、 政治 意愿 和 诚意 能够 占上风 , 尚未 解决 的 有关 全国 和解 的 问题 便 可 迅速 得到 解决 。  
但是 , 安全理事会 并非 没有 看到 这样 一 个 事实 : 安哥拉 本应 早就 生活 在 和平 之中 了 。  
在 这项 决议 草案 中 , 安理会 将要 决定 , 如果 安盟 不 为 执行 《 和平 协定 》 和 成功 地 结束 卢萨卡 会谈 提供 合作 , 安理会 仍 有 可能 采取 加强 目前 的 制裁 措施 的 办法 。  
然而 , 我们 热切 希望 , 安盟 将 发挥 建设性 作用 。  
如果 安盟 果断 地参 加 和平 进程 , 这 将 最好 地 符合 安哥拉 人民 在 和平 事业 中 的 利益 。  
巴西 代表团 确信 , 今天 下午 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 是 为 加强 在 安哥拉 实现 迅速 和 成功 的 政治 解决 的 前景 所作 的 又 一 次 极其 重要 的 努力 。  
对 我国 代表团 来说 , 这项 决议 草案 中 的 一 个 极其 重要 的 因素 是 重申 安理会 支持 联合国 在 安哥拉 的 持续 和 有效 的 存在 , 以 推动 和平 进程 和 促进 《 和平 协定 》 的 充分 执行 。  
我国 代表团 将 对 决议 草案 投 赞成票 , 衷心 期望 当 我们 重新 审议 安哥拉 问题 时 , 我们 将 把 注意力 转向 决定 增派 的 联合国 人员 如何 能够 最好 地 为 全面 和平 解决 作出 贡献 这个 问题 上来 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 再次 审议 安哥拉 局势 。  
然而 , 我们 关切 地 注意 到 军事 行动 在 安哥拉 各地 重新 出现 ; 这 不仅 将 影响 到 谈判 , 而且 还 将 使 非常 严重 的 安哥拉 人民 的 人道主义 局势 进一步 恶化 。  
因此 , 我们 同 秘书长 一样 对 许多 平民 受害 , 人民 的 痛苦 以及 对 财产 和 基础 设施 的 破坏 感到 关切 , 所有 这 一切 对 安哥拉 社会 产生 了 破坏性 影响 。  
因此 , 极其 重要 的 是 双方 要 铭记 , 解决 冲突 的 唯 一 可行 方法 是 和平 手段 和 通过 谈判 。  
因此 , 我们 敦促 安哥拉 政府 和 安盟 立即 停止 敌对 行动 。  
作为 一 个 向 第二期 联 安 核查 团 提供 军事 观察员 和 民警 的 国家 , 阿根廷 共和国 十分 密切 注意 这 一 局 势 , 并 感到 满意 的 是 , 正如 决议 草案 所 表明 的 那样 国际 社会 正在 履行 对 安哥拉 所作 的 承诺 。  
然而 , 这 一 支 持 的 继续 和 加强 是 以 双方 实现 持久 和平 的 真正 决心 为 条件 的 。  
联合国 通过 增加 第二期 联 安 核查 团 人数 来 增派 人员 的 意愿 是 明确 的 。  
我国 代表团 赞扬 秘书长 特别 代表 , 安哥拉 和平 进程 三 个 观察 国 , 非洲统一组织 和 一些 邻国 特别是 赞比亚 为 试图 尽快 找到 解决 安哥拉 危机 的 方法 所作 的 努力 。 我们 还 赞赏 已经 作 的 人道主义 努力 。  
在 结束 发言 前 , 我国 代表团 再次 吁请 双方 结束 关于 在 一 个 统一 的 安哥拉 实现 和平 与 公正 的 谈判 。  
比齐马纳 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 对 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 不懈 努力 及其 关于 在 卢萨卡 会谈 中 取得 的 进展 和 关于安哥拉 军事 及 人道主义 局势 的 详细 报告 表示 深切 感谢 。  
在 这 一方面 , 我们 满意 地 注意 到 , 秘书长 的 最近 报告 发表 以来 , 在 卢萨卡 会谈 中 , 在 一些 悬而未决 的 问题 , 尤其是 那些 涉及 选举 进程 的 问题 上 取得 了 重大 进展 。  
然而 , 我国 代表团 对 其他 问题 , 特别是 与 民族 和解 和 联合国 在 安哥拉 的 未来 任务 有关 的 问题 进展 缓慢 仍 感到 关切 , 在 这些 问题 上 迄今 仍未 达成 协商 一致 意见 。  
我国 代表团 欢迎 卢萨卡 会谈 中 取得 的 进展 , 但 仍 对 安哥拉 各地 持续 的 战事 和 由此 造成 的 重大 人 和 物质 损失 感到 关切 。  
由于 持续 的 敌对 行动 影响 人道主义 援助 的 运送 和 分配 , 我国 代表团 同 大家 一起 呼吁 双方 停止 其 军事 行动 。  
在 这 一方面 , 我国 代表团 将 同 安理会 其他 成员 一起 通过 这项 决议 草案 , 将 第二期 联 安 核查 团 任期 延至 1994年 6月 30日 。  
亚 涅 斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 西班牙 代表团 所 支持 的 摆 在 安理会 面前 的 决议 草案 , 把 联合国 安哥拉 核查 团 的 任期 仅 延长 至 1994年 6月 30日 。  
实际上 , 安理会 成员 对 可以 解决 卢萨卡 会谈 中 的 未决 问题 的 信心 , 也 正在 消逝 。 这些 问题 关系到 在 秘书长 特别 代表 和 安哥拉 和平 进程 的 三 个 观察 国 所 提出 的 建议 基础 上 实现 民族 和解 。  
安理会 届时 的 审议 必须 是 彻底 的 , 而且 如 需要 的 话 , 必须 让 其 态度 正 拖延 一 个 很久 以前 就 应 完成 的 进程 的 一 方 承担 责任 。  
国际 社会 对 安哥拉 的 新 的 和 未来 的 承诺 , 现在 比 以往 任何 时刻 都 更 取决于 安哥拉 各方 的 态度 和 意愿 , 它们 在 和平 进程 最后 阶段 所得到 的 这 一 机会 , 是 对 这种 态度 和 意愿 的 考验 。  
我们 绝不 可 忘记 , 作为 冲突 延长 的 直接 或 间接 的 结果 , 安哥拉 每天 都 有数 百 人 继续 死亡 。  
这 又是 一 个 理由 , 像 我们 将 予以 表决 的 决议 草案 那样 回顾 各国 严格 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 对 安盟 实行 的 措施 的 义务 。  
我们 还 希望 , 有关 的 制裁 委员会 将 及时 调查 安哥拉 代表 今天 在此 提出 的 指控 。  
我们 鼓励 它们 继续 这条 道路 , 在 卢萨卡 谈判 的 这 一 最后 关头 加倍 努力 , 以 使 安哥拉 最终 能够 进入 正使 整个 南部 非洲地区 卷入 和平 、 和解 、 重建 和 发展 潮流 的 浪潮 。  
经 口头 修正 的 决议 草案 暂定 稿 获得 一致 通过 , 成为 第922 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 投票 赞成 第922 ( 1994 ) 号 决议 , 它 把 联合国 安哥拉 核查 团 的 任期 延长 了 一 个 月 , 直至 1994年 6月 30日 。  
我国 代表团 要 表示 它 对 各方 完成 6 个 多 月 前 开始 的 安哥拉 政府 和 安盟 之间 的 谈判 所持 的 紧迫感 。  
法国 要 祝贺 贝耶 先生 和 三 个 谈判 观察 国 为 实现 这 一成 果 所做 的 不懈 努力 。  
我国 希望 , 安哥拉 政府 和 安盟 将 在 这 一 决定性 关头 , 通过 达成 一 项 可 迅速 执行 的 完全 和 明确 的 协议 来 证实 其 责任 。  
安理会 今年 3月 16日 通过 了 第903 ( 1994 ) 号 决议 , 表明 如 安哥拉 政府 和 安盟 之间 达成 牢固 的 协议 , 它 愿意 参与 和平 进程 的 初步 阶段 , 这 一 意愿 在 今天 的 决议 中 得到 重申 。  
安理会 上 星期 通过 决议 , 取消 了 对 南非 的 制裁 。  
因此 , 法国 呼吁 属于 同一 地区 的 安哥拉 不要 躲避 这 一 历史 进程 。  
自 去年 11月 15日 卢萨卡 会谈 以来 , 安哥拉 双方 已 就 一系列 复杂 的 军事 问题 和 部分 民族 和解 问题 达成 了 协议 , 这些 进展 是 令人 鼓舞 的 。  
安哥拉 问题 已经 拖 了 很久 , 卢萨卡 会谈 也 已经 超过 六 个 月 , 然而 双方 仍 因为 种种 原因 , 无法 克服 最后 的 障碍 , 为 安哥拉 的 人为 灾难 划上 一 个 句号 。  
这 一不同 寻常 的 步骤 反映 了 安理会 的 坚定 一致 意见 , 即 现在 迫切 需要 各方 最后 落实 安哥拉 危机 的 全面 解决 。  
一 个 最大 的 悬而未决 问题 , 即 民族 和解 问题 已经 讨论 几个 月 了 。  
我们 要求 安盟 也 迅速 采取 这 一行 动 , 以便 可以 在 六月 底 以前 就 全面 解决 计划 达成 协议 。  
我们 提醒 各方 , 虽然 安理会 再次 表明 , 如果 在 卢萨卡 达成 协议 , 它 原则上 愿意 考虑 把 安哥拉 第二期 核查 团 扩大 到 以前 水平 , 但 国际 社会 的 耐心 是 有限 的 。  
安盟 在 考虑 如何 回应 这项 决议 时 必须 铭记 , 安理会 已 在 该 决议 中 重申 , 如果 安盟 对 真诚 和平 解决 的 努力 不予 合作 , 安理会 将 准备 随时 考虑 对 安盟 采取 进一步 措施 。  
我们 也 象 秘书长 所 表示 的 那样 , 对 安哥拉 全境 重 燃 战火 十分 关切 , 该 局势 已 造成 持续 不断 人命 损失 和 财产 损害 , 使 分配 亟需 的 人道主义 救济 更加 困难 , 并 给 卢萨卡 会谈 造成 消极 影响 。  
有 报导 表明 , 战斗 周末 仍在 Kuito 、 Malange 和 Huambo 三 地 进行 , 造成 进一步 伤亡 和 援助 飞行 暂停 。  
安理会 在 其 两 个 月 前 通过 的 第903 ( 1994 ) 号 决议 中 曾 要求 停止 一切 进攻性 军事 行动 。  
遗憾 的 是 , 各方 没有 遵守 , 因此 , 安理会 在 刚 通过 的 决议 中 重申 了 这项 要求 。  
现在 确须 重视 这项 要求 。  
继续 战斗 将 不会 预示 安理会 对 加强 全面 解决 计划 基础 方面 联合国 今后 作用 的 审议 工作 有 美好 前景 , 而 我们 则 希望 特别 代表 在 六月 底 前 实现 全面 解决 。  
令 我们 不安 的 是 , 在 卢萨卡 谈判 中 就 有关 民族 和解 问题 的 协议 已拖 了 两 个 多 月 ; 这 拖延 了 朝 达成 全面 和平 协定 方向 的 进展 。  
俄罗斯 联邦 支持 安全理事会 刚才 通过 的 有关 安哥拉 的 决议 , 该 决议 规定 把 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 任务 期限 延长 了 一 个 月 。  
我们 认为 , 该 决议 向 安哥拉 各方 发出 了 一 个 非常 明确 的 信号 , 即 必须 立即 在 目前 已 进入 关键 阶段 的 卢萨卡 谈判 中 展示 必要 的 政治 意愿 和 最大 程度 的 灵活性 , 以便 迅速 达成 全面 和平 协定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 尼日利亚 代表 身份 发言 。  
作 决定 的 时间 确实 已 到 , 不能 再 推迟 了 。  
现在 比 任何 时候 都 更加 明显 的 是 , 为了 使 和平 进程 向前 迈进 , 安哥拉 双方 - - 特别是 安盟 - - 必须 在 卢萨卡 会谈 上 展示 更大 的 灵活性 、 现实主义 精神 和政 治 意愿 。  
为了 成功 解决 同 民族 和解 有关 的 所有 问题 - - 即 在 达成 全面 和平 协定 前 最后 一 个 剩余 核心 问题 , 这样 做 是 必不可少 的 。  
不能 再为 因 争夺 官职 和 利益 分配 方面 的 分歧 而 耽搁 和 拖延 所 付出 的 人命 和 物质 代价 辩护 了 。  
虽然 我们 欢迎 秘书长 最近 的 报告 ( S / 1004 / 611 ) , 但 尼日利亚 政府 对 安哥拉 全境 再次 出现 军事 行动 感到 严重 关切 , 它 无助于 建立 加速 政治 解决 进程 所需 的 信任 和善 意 。  
我们 认为 , 几十 年 的 军事 对抗 应 足以 说服 安哥拉 各方 , 继续 谋求 以 军事 方式 解决 该 冲突 确实 是 徒劳 的 。  
秘书长 的 本次 报告 恰当 反映 了 安哥拉 危险 的 人道主义 局势 的 三 个 方面 。  
第一 , 尽管 在 过去 四至 六 个 月 接受 食物 、 医药 和 其他 救济 援助 的 地区 的 人道主义 局势 继续 改善 , 但 为了 持续 改善 仍然 需要 获得 经常 和 大量 的 救济 供应 。  
第二 , 必须 进一步 加强 势头 , 满足 一些 地区 的 需要 , 那里 的 人道主义 活动 虽 在 进行 , 但 却 因 缺乏 道路 和 遇到 其他 后勤 限制 而 受到 掣肘 。  
第三 , 必须 紧急 满足 最近 评估 的 地区 的 人道主义 需要 , 以 避免 这些 新 地区 的 饥荒 。  
决议 中 有 三 点 是 值得 注意 的 。  
安哥拉 和平 虽然 尚未 实现 , 他们 的 努力 大大 促进 了 它 的 希望 。  
最后 , 我国 代表团 赞扬 安哥拉 政府 新 的 大胆 让步 和 它 向 安盟 作出 的 提议 , 安哥拉 常驻 代表 刚才 向 安理会 详细 介绍 了 这些 情况 。  
我们 希望 , 安盟 将 对 政府 这些 最近 的 提议 作出 积极 响应 , 从而 促进 卢萨卡 和平 会谈 的 迅速 完成 。  
作为 尼日利亚 相当 重视 的 一 个 国家 , 安哥拉 迫切 需要 实现 和平 和 尽早 开始 执行 其 重建 、 恢复 与 发展 方案 。  
第15页 最后 一段 应 为 :  
在 这时 间 越来越 少 的 时候 , 安理会 确实 期望 卢萨卡 会谈 中 关于 民族 和解 的 未决 问题 可以 在 秘书长 特别 代表 和 安哥拉 和平 进程 的 三 个 观察 国 所 提出 的 建议 基础 上得到 解决 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
我们 还 保证 在 力所能及 的 范围 内参 加 由 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 带头 进行 的 处理 我们 大陆 的 和平 、 安全 、 稳定 、 合作 以及 发展 等 相关 问题 的 努力 。  
在 这 一方面 , 我们 必须 提及 这样 一 个 事实 , 即 已经 采取 了 认真 步骤 处理 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 问题 和 对 常规武器 销售 的 管理 。  
这 当然 包括 派遣 观察员 协助 我们 处理 政治 暴力 问题 , 以及 派遣 观察员 在 确保 成功 举行 首次 民主 和 不分 种族 选举 中 发挥 了 重要 作用 。 在 南非 赢得 的 胜利 既 属于 我国 人民 , 也 属于 本 组织 和 世界 人民 。  
当 我们 开始 应付 巩固 这 一 胜利 的 巨大 挑战 时 , 我们 将 继续 依靠 你们 的 支持 。  
列入 国际 议程 达 40多 年 之 久 的 南非 种族隔离 问题 现 已 消失 , 虽然 其 丑恶 的 伤痕 仍然 还 会 在 南非 的 政治 、 经济 和 文化 方面 再 出现 几 年 。  
我们 相信 , 南非 作为 一 个 大国 的 最大 的 挑战 将 永远 取决于 并非 它 有 多么 强大 , 而是 取决于 在 维护 国际 和平 和 安全 方面 它 如何 正确 使用 这 一 力量 。  
“ 可恶 的 怪物 ” 已经 被 杀死 ; 由于 个 自由 国家 的 诞生 , 对 南非 来说 正义 和 容忍 的 一 天 已经 破晓 , 使 诗人们 所描 绘 的 漫长 的 压迫 的 黑夜 成为 历史 记忆 。  
我们 认真 听取 了 第一 执行 副总统 的 发言 , 他 满怀 激情 地 阐述 了 新 南非 的 希望 和 理想 。  
我们 也 期望 南非 占有 它 应有 的 地位 , 为 解决 摆 在 联合国 面前 的 所有 重要 问题 作出 贡献 。  
目前 摆 在 安全理事会 成员 面前 的 决议 草案 以 已经 建立 的 统一 、 民主 和 非 种族 的 南非 政府 为 前提 。  
通过 这项 决议 是 很 重要 的 , 因为 消除 强制性 武器 禁运 将 是 朝着 使 南非 回到 联合国 迈出 一 个 重大 步骤 。  
它 相信 , 目前 代表 南非 人民 大多数 的 新政 府 将 继续 通过 对话 和 和平 手段 成功 地 找到 解决 处理 它 所 面临 的 严重 问题 的 办法 。  
他 的 光临 是 一 种 荣誉 并 引起 我们 真正 的 自豪 和 极大 的 欢喜 , 因为 他 是 最近 在 南非 出现 的 成功 演变 的 最 精力充沛 和 杰出 的 促成者 之一 。  
但是 , 只是 在 1977年 8月 历史性 的 联合国 - 非洲统一组织 拉各斯 会议 之后 安全理事会 才 通过 了 1977年 11月 的 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 种族隔离 制度 实行 强制性 的 武器 禁运 。  
前线 国家 为 推动 非洲 解放运动 所作 出 的 巨大 牺牲 涉及 大量 伤亡 和 巨大 破坏 , 这些 伤亡 和 破坏 肯定 在 现代 历史 中 是 空前 的 。  
新 独立 的 国家 冒着 国家 主权 和 生存 的 危险 来 支持 自由 斗争 , 它们 大多数 同 南非 境内 的 多数人 口 一样 继续 蒙受 种族隔离 破坏性 的 后果 。  
我们 感谢 英国 结束 了 1975年 的 西蒙 斯 敦 协议 , 我们 也 感谢 其他 西方 大国 , 他们 历年来 往往 通过 大规模 全国性 运动 被 说服 采取 了 更 有效 行动 对付 种族隔离 。  
我们 很 荣幸 , 的确 也 很 高兴 由 你 主持 今天 这次 重要 会议 。  
我们 还 必须 承认 , 德克勒克 前 总统 以 勇敢 和 明智 的 方式 , 在 政治 上 给 白人 少数人 做了工作 , 最终 使 公民 投票 取得 大胜 , 从而 得以 同 非洲 多数人 继续 进行 谈判 , 孤立 和 打击 了 极右 派 。  
自 1993年 任 其 主席 以来 , 在此 时 此刻 , 我 对于 圆满 完成 使命 的 满意 之情 就 不仅仅是 字面上 的 了 。 今天 的 安全理事会 决议 还 代表 了 南非 参加 文明 国家 大家庭 的 逐步 旅程 中 的 一 个 重要 里程碑 。  
让 我 也 借此 机会 正式 表示 我 赞赏 和 感谢 所有 方便 了 被 称为 421 委员会 的 制裁 南非委员会 的 工作 的 人 。 在 这 方面 , 我 谨 特别 提及 秘书 处 官员 , 他们 多年来 以 献身 精神 勤奋 地 为 委员会 服务 。  
我们 非常 赞赏 安理会 今天 就 其面 前 的 决议 作出 一致 决定 。 主席 先生 , 我 感谢 你 提到 非洲 大陆 军备 过渡 的 程度 。  
我 确信 , 安全理事会 所有 成员 和 我 一样 , 对 甘巴里 大使 在上 个 月 领导 安理会 工作 时 表现 出 的 巨大 外交 才干 和 一贯 的 彬彬有礼 深表 赞赏 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 巴林 、 埃及 、 科威特 、 卡塔尔 、 沙特阿拉伯 、 阿拉伯联合酋长国 和 也门 代表 的 信 , 他们 在 信中 请求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 646 , 其中 载有 安理会 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 该 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
我 还要 感谢 安理会 上月 主席 甘巴里 大使 , 他 的 卓越 表现 和 富有 成效 的 工作 , 使 我们 顺利 地 完成 了 安理会 上 个 月 的 任务 。  
中国 代表团 一贯主张 , 任何 争端 都 应该 通过 谈判 和平 解决 , 不 赞成 使用 武力 来 解决 政治 分歧 。  
我们 注意 到 , 在 解决 冲突 的 过程 中 , 该 地区 有关 国家 、 海湾 合作 组织 和 阿盟 等 一直 进行 着 不懈 的 努力 , 对此 , 我们 表示 欢迎 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 和 我 的 前任 , 甘巴里 大使 说 的 客气话 。  
我 现在 把 载于 文件 S / 1994 / 646 的 的 决议 草案 付诸 表决 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第924 ( 1994 ) 号 决议 。  
下午 4 时 15 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 代表 的 来信 。 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
在 这 方面 , 它 充分 支持 秘书长 特别 代表 和 联保 部队 指挥官 的 努力 , 以 谈判 停止 敌对 行动 , 并 欢迎 于 1994年 6月 2日 与 各方 在 日内瓦 举行 会议 的 决定 。  
“ 为此 目的 , 安全理事会 强烈 要求 立即 、 充分 和 无条件 遵守 其 第913 ( 1994 ) 号 决议 , 并 在此 构架 内 同意 联保 部队 确保 执行 这项 决议 的 努力 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 S / 1994 / PRST / 29 。  
下午 5 点 25 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于卢旺达 局势 的 报告 , 载于 文件 S / 1994 / 640 。 安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 684 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
鉴于 你 的 广泛 经验 和 丰富 技巧 使 我 毫不 怀疑 我们 有着 良好 的 领导 。  
我 也 谨 表示 , 我国 代表团 深切 感谢 尼日利亚甘巴里 大使 出色 地主 持 了 安理会 上 个 月 的 工作 。  
我国 代表 审查 了 秘书长 关于卢旺达 局势 的 最新 报告 , 我们 认为 报告 是 切题 、 内容 丰富 和 全面 的 。  
报告 的 基础 是 秘书长 的 卢旺达 特派 团 的 助理 秘书长 里扎 和 巴里尔 少将 的 调查 结果 , 这些 结果 同样 反映 在 决议 草案 中 , 它 企图 指导 扩充 后 的 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 活动 。  
我们 完全 赞同 秘书长 在 其 报告 中 的 话 :  
如果 是 这样 , 很 清楚 的 是 我们 强调 这场 悲剧 的 人权 方面 只不过 是 在 自欺欺人 , 不论 它 令 我们 多么 震惊 。  
决定性 的 政治 和 军事 方面 正 退到 次要 地位 , 而 国际 上集 体 束手无策 , 谋求 对 已经 发生 的 事 进行 指责 。  
同时 , 每天 完全 不能 令人 接受 的 数以千计 的 人 不断 死亡 和 死去 。  
如果 我们 现在 已 将近 组成 获得 授权 的 联 卢 援助团 部队 , 但 期望 约 在 三 至 四周 后 开始 部署 这 支 部队 , 我们 面对 的 不是 三 至 四周 时间 , 而是 大约 有 更多 的 成千上万 的 人 将 死去 。  
在 国际 上 这种 犹豫不决 的 背景 下 , 卢旺达 交战 各方 的 目标 和 意图 未变 , 战斗 在 继续 。  
如 有 任何 变化 , 这 就是 本 决议 草案 的 停火 呼吁 比 上 一 项 决议 中 的 呼吁 要 弱 , 这 必然 引起 卢旺达 各方 的 注意 。  
我们 不能 逃避 事实 , 即 所 需要 的 是 安理会 坚决 和 明确 地 要求 各方 必须 立即 停止 交战 , 同时 采取 明确 表明 安理会 支持 这项 要求 的 决心 的 措施 。  
我们 不能 继续 把 安全 与 和平 问题 推到 人权 标题 的 背后 , 不管 这 对 我们 某些 人 在 国内 多么 有利 。  
我们 面对 这 一 悲惨 人权 状况 、 每天 有 不可 接受 数量 的 人 死去 的 原因 正是 由于 战斗 被 允许 继续 下去 , 由于 可能 进行 反攻 , 情况 甚至 会 变得 更糟 。  
单单 建立 更多 的 安全区 以 保护 受害者 已成 了 一 种 游戏 。  
我们 必须 压制 正在 制造 受害者 的 因素 , 这 可能 归结 为 国际 社会 在 这场 危机 中 采取 有意 义行 动 的 意愿 和 决心 的 问题 。  
当 卢旺达 在 燃烧 时 , 联合国 束手无策 真是 令人 无法 相信 的 嘲弄 。  
我们 花了 很多 时间 来 组织 对 卢旺达 局势 的 反应 行动 , 时间 是 关键 的 。  
我国 代表团 指出 它 的 深切 关注 , 但 支持 目前 的 决议 草案 , 视之 为 开始 行动 的 一 项 办法 。  
鉴于 如果 卢旺达 各方 停止 杀戮 , 停止 对 它们 国家 的 摧毁 , 并 回到 谈判桌 上来 后 将 对 它们 及其 邻国 产生 的 影响 , 我们 必须 再次 向 它们 发出 呼吁 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 吉布提 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我们 面前 的 决议 草案 重点 谈到 的 是 我们 还 能 采取 什么 行动 来 帮助 结束 卢旺达 的 可怕 屠杀 。  
这场 屠杀 从 其 规模 来讲 几乎 是 没有 先例 的 。  
这 一点 在 四月 初 屠杀 开始 后 就 变得 很 明显 , 我国 代表团 五月 初 在 这个 座位 上 就 已经 将 它 描述 为 种族 灭绝 。  
我国 代表团 感到 不安 的 是 , 这么 长 时间 以后 秘书长 才 在 其 报告 中 作出 这样 的 描述 。 安全理事会 的 工作 在 很大 的 程度 上 依据 秘书长 的 报告 。  
这 将 有助于 唤起 国际 社会 采取 行动 而不是 使之 陷于 瘫痪 。  
刚才 我 使用 了 “ 大屠杀 ” 一 词 , 人们 不是 轻易 用 这个 词 。  
但是 今天 , 在 我们 纪念 盟军 登陆 发起 进攻 五十 周年 之际 , 我们 回想 起 第二次 世界大战 是 一 场 针对 这样 一 个 政权 的 战争 : 这个 政权 正是 由于 它 制造 了 一 场 大屠杀 而 为 整个 文明 世界 所憎 恶 。  
卢旺达 政权 正是 企图 采取 类似 的 行动 - - 它 使用 了 砍刀 而不是 毒气 室 ; 它 臭名昭著 的 “ 青年 民兵 ” 与 德国 党卫军 可以 相比 拟 , 它 的 全国 民主 和 发展 共和 运动 和 共和 民主 委员会 则 又 可以 比 得 上 纳粹党 。  
种族 灭绝 是 一 项 罪行 , 显而易见 , 有 犯罪 就 有 罪犯 。  
我们 回顾 在 第918 ( 1994 ) 号 决议 中 , 安全理事会 要求 秘书长 提出 一份 有关 调查 严重 违反 国际 人道主义法 的 各项 行为 的 情况 的 报告 , 当然 其中 必定 包括 种族 灭绝 。  
一旦 这 份 报告 提出 后 , 我国 代表团 希望 使 我们 的 目光 能够 超出 我们 目前 行动 的 范围 , 不仅仅 局限 在 今天 的 决议 草案 的 范围 内 。  
我们 也许 想 考虑 由 安全理事会 本身 设立 一 个 事实 调查 团 。  
可能 会 发现 某些 卢旺达 组织 可以 称 得 上 是 犯罪 组织 。  
但是 现在 , 我们 的 各项 努力 都 以 制止 屠杀 为 目标 。  
今后 将 有 更多 的 工作 要做 , 例如 减轻 其后 果 、 恢复 该国 的 法律 和 秩序 、 遣返 流离失所者 和 难民 以及 建立 国家 机构 等等 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 捷克 共和国 代表 对 我 和 尼日利亚 代表团 所说 的 客气话 。  
我们 相信 , 在 你 干练 的 指导 下 , 我们 的 工作 将 高效率 地 有效 进行 。  
在 过去 两 个 月 里 , 军事 对抗 和 广泛 的 暴力 的 恢复 引起 了 一 场 令人 震惊 的 人道主义 危机 。  
根据 最近 的 估计 , 在 卢旺达 发生 了 有增无减 的 暴力 行动 后 , 大约 有 150万 人 在 该国 流离失所 。  
为了 寻求 一 个 更加 安全 的 环境 , 另有 40万 卢旺达 人 被迫 跨 出国界 , 到 邻国 寻求 庇护 。  
我国 代表团 深切 感谢 维持 和平 行动 事务 助理 秘书长 伊克巴尔·里扎 先生 和 秘书长 的 军事 顾问 莫里斯·巴里尔 少将 在前 往 卢旺达 执行 特派 团 任务 期间 在 尤其 艰难 的 情况 下 所做 的 工作 。  
我国 代表团 支持 我们 面前 的 决议 草 , 因为 国际 社会 不能 够 不 采取 行动 , 不能 允许 大规模 屠杀 继续 下去 , 不能 让 流离失所者 增多 , 也 不能 听任 受 威胁 的 平民 的 恐惧 日益 加深 。  
我国 代表团 还 感到 高兴 的 是 , 在 导致 拟订 了 我们 面前 的 决议 草案 的 审议 中 , 安理会 再次 使用 了 1994年 5月 3日 的 主席 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 中 所述 的 非 约束性 标准 来 审查 维持 和平 行动 的 任务 。  
为了 使 这些 标准 成为 维持 和平 所 十分 需要 的 准绳 , 它们 应 得到 一贯 地 实施 , 并且 具有 充分 的 灵活性 , 以便 对付 未 预见 到 的 局势 , 并 确保 有效 地 履行 这些 行动 的 任务 。  
这个 决议 草案 对于 在 实现 停火 前 联合国 所能 采取 的 措施 是 一 个 关键 的 步骤 。  
需要 紧迫 的 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 和 尼日利亚 代表团 的 友好 的 话 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 在 你 就任 6 月份 安理会 主席 时 向 你 致意 。  
国际 社会 对 苦难 中 的 民族 的 情绪 肯定 是 敏感 的 。  
不幸 的 是 , 这 并不 完全 是 第912 ( 1994 ) 号 决议 所 造成 的 印象 , 至少 在 安理会 以外 的 大多数 人 的 眼中 , 在 卢旺达 危机 处于 顶点 时 , 联 卢 援助团 的 人数 从 2 500 人 骤减 为 270 人 。  
目前 的 决议 草案 和 它 之前 的 第918 ( 1994 ) 号 决议 使 联合国 得以 补过 , 并 有效 地 恢复 它 有助于 在 卢旺达 蒙受 风险 的 流离失所者 、 难民 和平 民 的 安全 和 保护 的 作用 。  
我国 代表团 严重 关切 地 注意 到 在 卢旺达 大规模 杀戮 的 继续 。  
国际 社会 早就 该 行动 了 , 它 现在 正在 这样 作 , 要求 立即 停止 屠杀 、 停止 敌对 行动 和 实现 停火 , 这 是 正确 的 。  
目前 决议 草案 的 基本 目标 是 对 卢旺达 提供 人道主义 援助 , 同时 也 期望 国际 社会 参与 该国 的 政治 进程 。  
我们 希望 各方 将 使 该 进程 结果 并 朝着 所 预期 的 目标 取得 成果 。  
既然 若干 非洲 国家 已 表示 它们 愿意 提供 部队 , 我们 希望 本地区 以外 的 其他 国家 设法 也 提供 部队 , 或 更 重要 的 是 提供 后勤 支援 。  
但是 首先 是 卢旺达 交战 各方 必须 承认 和 接受 这点 , 即 以 军事 选择 作为 问题 的 解决 办法 是 无用 的 。  
我们 祝 它们 顺利 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 对 你 就任 6 月份 安全理事会 主席 的 职务 表示 我国 代表团 的 最 衷心 的 祝贺 。  
你 所 来自 的 国家 不仅 同 巴基斯坦 是 邻国 , 而且 在 整个 历史上 同 巴基斯坦 有着 兄弟 关系 。  
主席 先生 , 你 本人 在 巴基斯坦 广泛 各界 交结 朋友 和 有 仰慕者 , 你 曾 十分 杰出 和 干练 地 任 阿曼苏丹 国 驻 巴 大使 。  
我国 代表团 完全 听从 你 的 吩咐 , 并且 在 你 履行 繁重 职务 时 将 同 你 充分 合作 。  
尼日利亚 常驻 代表 易卜拉欣·甘巴里 先生 在 5 月份 以 其 才干 和 智慧 , 还有 他 十分 得力 的 工作人员 , 指导 了 安理会 的 工作 , 这 给 我们 留下 了 深刻 印象 。  
我国 代表团 要 对 秘书长 载于 文件 S / 1994 / 640 中 的 杰出 报告 表示 欣赏 和 热烈 感谢 。  
关于卢旺达 的 上 一 个 决议 是 安理会 在 几乎 三 周 前 通过 的 。  
此后 一段 期间 , 暴力 不幸 在 该国 继续 。  
唯 一 的 真正 希望 看来 是 从 据 报道 卢旺达 各方 业已 恢复 了 的 停火 谈判 之中 产生 的 。  
十分 迅速 地 使 这些 部队 得到 所需 的 后勤 和 其他 装备 , 这 也 是 同样 重要 的 。  
因此 , 我们 感到 高兴 的 是 , 在 经过 一些 讨论 之后 , 安理会 能够 同意 联 卢 援助团 的 任务 延长 到 1994年 12月 9日 。 因此 , 我国 代表团 将 支持 我们 面前 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴基斯坦 代表 对 我 和 尼日利亚 代表团 说 的 友好 的 话 。  
我们 也 要 感谢 甘巴里 大使 的 同事 , 感谢 他们 在 安理会 对 我们 所 提供 的 巨大 帮助 。  
我们 严重 关注 地 看到 , 尽管 国际 社会 的 努力 , 对 完全 无辜 的 人 的 蓄意 大规模 灭绝 仍在 继续 , 广泛 的 敌对 行动 仍然 猖獗 。  
卢旺达 正在 继续 的 人类 悲剧 及其 史无前例 的 规模 使 国际 社会 有必要 采取 紧迫 和 有效 的 行动 。  
我们 承认 , 由于 卢旺达 国内 的 局势 非常 复杂 并 在 许多 方面 迅速 变化 , 必须 采取 一 种 不同 的 方式 , 特别是 进行 灵活 的 应急 规划 。  
我们 还 认为 , 关于 将 不 把 联 卢 援助团 用 作 冲突 各方 之间 的 缓冲 力量 的 规定 是 有道理 的 。  
俄国 为了 寻求 对 国际 社会 争取 解决 卢旺达 的 悲惨 的 人道主义 危机 的 努力 做出 贡献 , 已经 派遣 了 一 支 机械化 分遣 队 到 坦桑尼亚 , 以便 向 卢旺达 难民营 提供 食物 、 医疗 物资 和 其他 货物 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 俄罗斯 联邦 的 代表 对 我 和 我 的 前任 甘巴里 大使 及其 工作 班子 说 的 友好 的 话 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 借此 机会 表示 , 我国 代表团 高兴 地 看到 你 担任 本月 份 的 安全理事会 主席 。 我们 还 感激 尼日利亚 代表团 在上 个 月 所做 的 工作 。  
同样 , 我们 表示 感谢 秘书长 提供 的 非常 全面 和 详细 的 报告 , 这 份 因 派往 卢旺达 的 特派 团 所 提供 的 资料 而 更为 丰富 的 报告 使 我们 有 可能 进一步 评价 该国 的 局势 。  
该 报告 描述 了 巨大 的 人道主义 危机 , 国际 社会 必须 奋力 对 这 一 危机 做出 反应 。  
令 我们 特别 吃惊 的 是 , 该 报告 证实 , 在 卢旺达 发生 了 种族 灭绝 。  
安全理事会 意识到 , 面对 一 场 如此 巨大 的 悲剧 , 必须 以 最大 的 紧迫性 和 效率 来 采取 行动 , 因而 即将 审议 一 项 我国 代表团 支持 的 决议 草案 。  
我们 一定 不能 忽视 这 一事 实 : 这项 努力 的 效力 和 成功 将 取决于 向 联合国 提供 的 部队 和 装备 , 并 首先 取决于 各方 的 真诚 的 政治 意愿 及其 与 联 卢 援助团 的 真正 合作 。  
在 这 方面 , 我们 重申 , 我们 吁请 所有 方面 停止 敌对 行动 , 并 停止 杀害 无辜 平民 。  
最后 , 我们 要 对 那些 为 缓解 平民 痛苦 向 卢旺达 提供 人道主义 援助 的 机构 、 组织 和 国家 以及 那些 正 向 联 卢 援助团 提供 部队 和 后勤 支助 的 国家 表示 我们 的 赞赏 。  
我们 还 特别 称赞 部队 指挥官 达赖尔 少将 为 防止 更多 人 丧生 和 在 特别 困难 的 条件 下 为 实现 务 方 停火 所 进行 的 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿根廷 代表 对 我 和 尼日利亚 代表团 说 的 友好 的 话 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 就任 主席 , 并 感谢 甘巴里 大使 在上 个 月 担任 安理会 主席 时 一贯 的 好 脾气 和 效力 。  
安全理事会 在 过去 几 年 中 必须 处理 许多 困难 的 问题 , 但 没有 任何 问题 在 恐怖 和 棘手 方面 超过 卢旺达 的 局势 。  
“ 必须 采取 某种 行动 ” , 这 句 话 已是 陈词滥调 , 然而 却是 事实 , 关于 它 不可能 有 , 也 从未 出现 过 争论 。  
但是 , 查明 “ 某种 行动 ” 现实 地 讲 应该 是 何种 行动 , 然后 着手 去 做 , 却 要 难得 多 。  
部队 指挥官 达赖尔 少将 以 其 冷静 和 随机应变 树立 了 一 个 榜样 , 联合国 可以 无愧 地 对此 感到 自豪 。  
我们 认为 , 他 现在 建议 采取 的 、 而 我们 将 予以 批准 的 行动 的 概念 , 似乎 是 正确 的 。  
当然 , 卢旺达 全境 的 人道主义 局势 是 很 可怕 的 。  
危机 是 严重 的 ; 我们 在 报告 中看 到 , 卢旺达 四分之一 的 人口 受到 影响 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 各 非 政府 组织 、 联合国 机构 和 其他 方面 为 减轻 流离失所者 和 难民 的 痛苦 所作 的 努力 。  
很多 国家 的 大使 已 提到 卢旺达 境内 侵犯 人权 的 情况 , 然而 不再 一 次 在 这次 辩论 中 予以 提及 是 不对 的 。  
人权 事务 高级 专员 已 任命 一 位 特别报告员 , 这 是 完全 正确 的 。  
现 已有 一些 有关 最 令人发指 的 屠杀 和 行为 的 非常 翔实 的 报告 , 我们 注意 到 秘书长 的 结论 : 即 这种 屠杀 行为 等于 种族 灭绝 。  
承蒙 他 如此 明确 地表 示 了 他 对 这 一 情况 的 观点 , 我们 绝不 可 让 事情 到 此 为止 。  
当然 , 卢旺达 境内 已经 有 太多 的 武器 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 联合王国 代表 对 我 和 我 的 前任 甘巴里 大使 及 他 的 代表团 所讲 的 客气话 。  
亚 涅 斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 要 同 在 我 之前 发言 的 同事们 一道 , 表示 我们 很 高兴 看到 你 主持 我们 的 工作 , 你 可 在 工作 中 确信 西班牙 代表团 将 予以 全面 合作 。  
秘书长 认为 , 大规模 和 有计划 地 屠杀 属于 卢旺达 某个 种族 群体 的 社 族 和 家庭 , 构成 一 种 种族 灭绝 。  
欧洲 联盟 各国 外长 在 其 5月 16日 的 声明 中 提出 同样 看法 。  
秘书长 报告 还 提供 了 一些 涉及 电台 广播 、 特别是 关于米尔·柯林斯电台 煽动 人们 的 暴力 和 种族 仇恨 情况 的 十分 相关 的 细节 。  
西班牙 将 投票 赞成 该 决议 草案 , 它 把 已 扩大 的 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 期限 延长 6 个 月 , 至 12月 9日 为止 , 并 确立 了 其 部署 的 模式 。  
我们 之所以 这样 做 , 是 因为 我们 认为 该 决议 草案 重申 了 国际 社会 对 卢旺达 面临 的 巨大 的 人道主义 悲剧 的 积极 关注 , 以及 国际 社会 对 寻求 解决 这 一 空前 危机 的 承诺 。  
我们 向 联 卢 援助团 各 成员 在 尤为 困难 的 情况 下 从事 的 非凡 工作 表示 敬意 , 并 向 其 保证 我们 的 全面 合作 。  
我们 赞扬 人权 事务 高级 专员 阿亚拉·拉索 大使 的 努力 , 他 走访 了 卢旺达 , 谴责 违反 国际 人道主义法 的 情况 , 并 提请 国际 社会 注意 这 一 严重 局势 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 西班牙 代表 所作 的 发言 和 对 我 和 我 的 前任 甘巴里 大使 及其 代表团 所说 的 客气 活 。  
现在 我 把 文件 S / 1994 / 684 所载 决议 草案 付诸 表决 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第925 ( 1994 ) 号 决议 。  
基 亭 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 让 我 祝贺 你 担任 六月份 安理会 主席 。  
我们 期望 与 你 和 你 的 工作 班子 成员 合作 。  
我 还愿 向 助理 秘书长 里扎 和 巴里尔 少将 表示 感谢 和 祝贺 , 他们 作为 秘书长 驻 卢旺达 特别 代表团 作出 了 出色 的 工作 。  
新西兰 非常 热烈 地 欢迎 今天 这项 决议 获得 通过 。  
通过 该 决议 将 使 秘书 处 和 为 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 提供 部队 和 设备 的 国家 能够 迅速 采取 步骤 部署 扩编 部队 。  
但是 , 必须 记住 今天 这项 决议 的 历史 。  
我们 本来 希望 安理会 在 该 决议 中 采取 它 今天 采取 的 步骤 并 核 可 秘书长 在 其 早些 时候 的 报告 中 所 提议 的 整个 行动 概念 。  
我们 认为 , 安理会 在 通过 第918 ( 1994 ) 号 决议 时 表现 得 犹豫不决 , 这 给 潜在 的 提供 部队 国 和 其它 国家 发出 了 一 个 有关 安理会 对 扩编 联 卢 援助团 承诺 的 非常 混乱 的 信号 。  
而且 我们 认为 随后 的 事态发展 已 表明 , 该 信号 已 导致 提供 部队 国 延迟 决定 对 该 行动 的 承诺 。  
但 在 这 方面 , 我们 确实 要 对 一些 非洲 国家 不顾 该 “ 桔 红 色 信号 ” 而 表示 愿意 并 提出 要 提供 部队 表示 非常 热忱 的 赞赏 。  
我们 还要 对 美国 等 一些 国家 表示 赞赏 , 它们 已 作出 非常 重要 的 表示 , 愿 以 设备 和 后勤 提供 援助 。  
特别 值得 欢迎 的 是 , 该 决议 结束 了 人们 对 安理会 是否 有 决心 为 卢旺达 做出 必要 工作 的 怀疑 。  
该 决议 实现 了 安理会 的 愿望 , 即 应 尽快 部署 联 卢 援助团 , 以 使 陷于 险境 的 卢旺达 人 和 基本 人道主义 救济 行动 提供 保障 。  
新西兰 认为 , 十分 重要 的 是 , 该 决议 还 必须 明确 阐明 , 安理会 对 卢旺达 发生 的 种族 灭绝 感到 严重 关切 。  
有系统 地 杀害 成千上万 名 无辜 平民 已 成为 卢旺达 境内 可怕 暴力 活动 的 特点 。  
我们 毫不 怀疑 已经 发生 种族 灭绝 , 安理会 终于 对此 予以 正式 承认 , 其 意义 是 重大 的 。  
对 各方 立即 停止 可怕 和 不必要 敌对 行动 并 信守 其 对联 卢 援助团 执行 任务 予以 合作 的 保证 , 其 重要性 怎么 强调 也 不过分 。  
但是 , 我们 意识到 , 即使 会 实现 停火 , 联 卢 援助团 也 将 在 一 种 不稳定 和 非常 危险 的 环境 下工 作 。  
因此 , 该 决议 重申 联 卢 援助团 有权 为 捍卫 其 任务 采取 有力 行动 , 并 可以 对 民兵 或 任何 危及 受 保护 地点 和 人口 的 其他 人 采取 强制 行动 , 这 一点 十分 重要 。  
该 系统 的 一 个 明显 不足 是 安理会 内部 缺乏 适当 机制 , 无法 对 导致 第918 ( 1994 ) 号 决议 决定 拖延 对 卢旺达 充分 授权 的 关切 进行 适当 讨论 。  
提出 的 这些 问题 都是 重要 问题 , 应该 找出 答案 , 但 我们 没有 任何 论坛 讨论 此类 亲身 参与 的 问题 。  
安理会 各 别 成员 和 秘书 处 之间 的 双边 讨论 也 不是 一 种 令人 满意 的 备选 方法 , 因为 它们 不 允许 各 安理会 成员 之间 进行 必要 的 交换 意见 。  
因此 , 安理会 在 没有 解决 此类 重要 问题 的 情况 下 , 在 卢旺达 悲惨 情况 中 被迫 采取 权宜 措施 。  
我们 认为 , 审查 联合国 系统 以 应付 类似 发生 在 卢旺达 那样 的 危机 的 建议 , 必须 解决 这种 和 其他 的 结构性 缺陷 。  
在 过去 12 个 月中 , 新西兰 已 二 次 提出 解决 这类 问题 的 具体 建议 , 第一次 非正式 提出 , 第二次 是 最近 , 在 新西兰 四月份 担任 安理会 主席 时 正式 提出 。  
1994年 5月 3日 的 文件 S / PRST / 1994 / 22 记 录 在案 , 无法 就 改进 安理会 对 维持 和平 行动 的 管理 工作 的 措施 达成 协议 ; 但是 , 决定 安理会 将 继续 审议 这 一 问 题 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 新西兰 代表 对 我 及 我 的 前任 甘巴里 大使 和 他 的 代表团 所讲 的 客气话 。  
安理会 通过 第925 ( 1994 ) 号 决议 , 为 卢旺达 提供 了 一 丝 希望 。  
这项 决议 规定 了 部署 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 方式 , 第918 ( 1994 ) 号 决议 已 决定 加强 联 卢 援助团 。  
我国 代表团 欢迎 秘书长 所作 的 各项 决定 。  
我们 感谢 被 派往 实地 的 援助团 成员 , 他们 为 有效 执行 安理会 决议 做 了 有益 的 工作 。  
我们 再次 赞扬 部队 指挥官 所起 的 重要 作用 。 在 一 种 极端 困难 的 局面 中 , 他 不知 疲倦 地 在 卢旺达 双方 之间 进行 调解 。  
我国 认为 , 卢旺达 双方 作出 将 同 联 卢 援助团 合作 执行 安理会 决议 的 保证 令人 鼓舞 。 现在 , 它们 必须 履行 这些 承诺 。  
我国 政府 强调 , 虽然 人道主义 任务 是 优先 目标 , 但 我们 决不能 忘记 , 只有 政治 解决 才能 在 卢旺达 恢复 持久 的 和平 与 稳定 。  
联合国 必须 在 执行 和平 进程 的 工作 中 起到 它 的 作用 , 和平 进程 必须 符合 《 阿鲁沙 和平 协定 》 。  
我国 代表团 再次 指出 , 不可能 有 军事 解决 办法 , 我们 促请 卢旺达 双方 听取 理智 和 宽容 的 呼声 , 达成 一 项 停火 协定 , 恢复 对话 , 而且 这 一 对 话 必须 导致 民族 和解 。  
不能 容忍 屠杀 和 只能 说 是 种族 灭绝 的 行径 继续 发生 。 应对 这些 罪行 负责 的 人 必须 被 绳之以法 。  
人权 必须 受到 尊重 。  
我国 已 采取 非常 措施 帮助 这场 冲突 的 受害者 、 流离失所者 和 邻国 境内 的 难民 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 法国 代表 对 我 和 尼日利亚 代表团 所讲 的 客气话 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 自 安理会 通过 第918 ( 1994 ) 号 决议 以来 , 卢旺达 局势 继续 恶化 , 人道主义 形势 仍然 十分 严峻 。  
基于 上述 , 中国 代表团 对 刚刚 通过 的 决议 投 了 赞成票 。  
《 联合国 宪章 》 对 安理会 、 大会 以及 其它 机构 的 任务 和 职责 有着 明确 的 规定 , 它们 应当 各司其职 , 认真 履行 《 宪章 》 所 赋予 的 任务 。  
鉴于 此 , 我们 对 决议 中 涉及 人权 报告员 的 内容 表示 保留 。  
英德尔费斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 地 祝贺 你 担任 安理会 主席 。  
我 相信 , 你 定能 以 杰出 的 外交 技巧 处理 6 月份 期间 摆 在 我们 面前 的 各种 挑战 。  
我 愿 向 你 的 前任 , 尼日利亚 的 甘巴里 大使 表示 我们 的 赞赏 , 感谢 他 和 他 的 代表团 以 出色 的 方式 处理 了 安理会 5 月份 面对 的 多项 艰巨 任务 。  
如 不 感谢 这些 人 , 就是 严重 失职 。 这 三 个 人 和 所有 其他 尽力 控制 这场 震撼 卢旺达 的 大灾难 的 勇士们 表现 出来 的 勇气 和 奉献 精神 值得 大力 赞扬 。  
秘书长 的 报告 涉及 了 安理会 在 第918 ( 1994 ) 号 决议 中 提出 的 各种 问题 。  
虽然 答案 可能 不 象 人们 希望 的 那么 积极 肯定 , 但 我们 大家 都 在 共同 努力 , 尽 我们 最大 的 能力 改善 一 种 真正 可怕 的 局面 。  
我们 不愿 在 联 卢 援助团 的 任务 上 产生 任何 混乱 。  
在 安理会 的 所有 审议 中 必须 考虑 到 明确 界定 任务 及其 期限 等 不可 回避 的 因素 。  
我们 满意 地 注意 到 双方 开始 了 停火 谈判 。  
我们 希望 这项 努力 继续 在 诚意 中 进行 , 并 将 不久 取得 圆满 结果 。  
但是 , 在此 期间 , 没有 一 项 停火 生效 , 卢旺达 冲突 各方 之间 或 同 联合国 也 未 达成 全面 协议 。  
在此 情况 下 , 秘书长 报告 所述 的 活动 可能 被 认为 是 强制 性行 动 。  
另外 , 联 卢 援助团 军事 部队 必须 要有 装备 和 交战 规则 , 以 成功 地 执行 接受 的 任务 , 保卫 自己 和 向 受 威胁 人民 提供 基本 保护 , 保证人 道 主义 救济 工作 的 安全 。  
我国 政府 坚决 支持 联 卢 援助团 介入 卢旺达 。  
为此 目的 , 我们 最近 签署 了 必要 的 文件 , 把 50 辆 装甲 运 兵车 租给 联合国 在 卢旺达 使用 。  
我们 强烈 敦促 所有 拥有 装备 和 部队 的 国家 以 各种 可能 的 方式 对联 合 国 在 卢旺达 的 活动 作出 贡献 , 我们 向 已经 作出 肯定 表示 的 国家 表示 赞赏 。  
国防部 同 民用 航空公司 签订合同 , 飞行 18 架 次 , 把 红十字会 物资 从 肯尼亚 运往 布隆迪 。  
1994年 6月 1日 开始 从 坦桑尼亚 向 布隆迪 空运 41 架 次 , 运送 1 650 吨 谷物 和 食油 。  
在 派 军队 进入 无法 预料 的 局势 时 , 安全理事会 有 责任 确保 这些 军队 不会 受到 任意 虐待 。  
最后 , 正如 其他 人 所说 , 危机 爆发 已有 两 个 月 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 美国 代表 对 我 和 我 的 前任 甘巴里 先生 及其 代表团 所说 的 友好 的 话 。  
比齐马纳 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 安理会 刚才 通过 的 决议 批准 了 秘书长 关于 部署 扩充 后 的 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 建议 。  
安理会 还 把 其 任期 延长 至 12月 9日 。  
在 几乎 一 个 月 之后 , 部署 扩编 的 联 卢 援助团 的 第一阶 段 甚至 还 未 开始 , 该团 曾经 历 了 令人 遗憾 和 有害 的 裁减 。  
此外 , 我们 也 谨 感谢 各国 、 联合国 机构 、 国际 和 非 政府 组织 的 行动 , 它们 提供 人道主义 援助 , 减缓 卢旺达 境内 和 邻国 的 数千 流离失所 人员 的 痛苦 。  
为此 目的 , 创造 充分 的 安全 条件 是 必不可少 的 。  
另外 , 我们 坚信 , 卢旺达 这场 危机 的 任何 解决 方法 必须 以 政治 解决 为 基础 , 为此 《 阿鲁沙 和平 协定 》 是 恢复 对话 的 基础 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 阿曼 代表 身份 发言 。  
我们 希望 , 今天 有关 停火 的 会议 将 取得 成功 , 并 成为 努力 减轻 卢旺达 人民 的 折磨 和 痛苦 的 一 个 重大 步骤 。  
但 令人 鼓舞 的 是 , 临时 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 都 已 表示 深信 , 只有 通过 政治 解决 才能 实现 卢旺达 的 和平 。  
因此 我们 敦促 双方 将 它们 的 话 付诸 行动 , 采取 有效 步骤 停止 杀戮 和 各种 敌对 行动 , 这 不仅 有效 于 它们 自己 , 而且 也 有利于 卢旺达 人民 。  
它 的 重要性 还 源于 这样 一 个 事实 , 即 它 是 朝着 安理会 5月 17日 通过 第918 ( 1994 ) 号 决议 时 所 确定 的 方向 迈出 的 又 一 步 。 第918号 决议 的 目的 在于 减轻 卢旺达 冲突 造成 的 人间 的 痛苦 。  
鉴于 联 卢 援助团 在 卢旺达 的 任务 的 人道主义 性质 和 紧迫性 , 我国 代表团 希望部队 能够 得到 迅速 部署 。  
与此同时 , 我们 呼吁 冲突 双方 听取 各方 的 呼声 , 实行 最大 的 自我 克制 , 并 与 联 卢 援助团 进行 合作 , 以便 为 它 执行 任务 提供 便利 。  
最后 , 我国 代表团 赞扬 联合国 和 各 非 政府 机构 在 十分 困难 的 情况 下 作出 努力 , 向 卢旺达 人民 提供 人道主义 援助 。  
我们 还 赞扬 非统组织 和 各个 邻国 为 使 和平 进程 重新 走上 正轨 而 作 的 不懈 努力 。  
卢旺达 的 危机 十分 复杂 , 难以 解决 。 它 是 数百 年 的 种族 冲突 的 结果 。  
因此 , 十分 重要 的 是 , 国际 社会 不能 抛下 无辜 的 卢旺达 人民 而 不管 他们 。  
名单 上 没有 其他 的 人 要 发言 了 。  
很多 国家 的 大使 已 提到 卢旺达 境内 侵犯 人权 的 情况 , 然而 不再 一 次 在 这次 辩论 中 予以 提及 是 不对 的 。  
人权 委员会 已 任命 一 位 特别报告员 , 这 是 完全 正确 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 奥 祖 地带 观察 小组 的 报告 的 文件 S / 1994 / 672 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 700 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 现在 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第926 ( 1994 ) 号 决议 。  
下午 4 点 45 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 1994 / 1680 和 Add . 1 ) 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 706 , 其中 载有 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 文本 。  
我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 它 面前 的 这项 决议 草案 进行 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第927 ( 1994 ) 号 决议 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 认为 , 联合国 驻 塞浦路斯部队 ( 联 塞 部队 ) 是 实现 安全理事会 制定 的 目标 所 必不可少 的 。  
自 建立 以来 , 联 塞 部队 一直 在 维护 该岛 和平 , 确保 一 个 有利于 塞浦路斯 两 族 领导人 之间 的 政治 谈判 的 气氛 方面 , 起 了 至关重要 的 作用 。  
但是 , 我国 代表团 本 希望 通过 一 项 简短 的 程序性 决议 , 延长 联 塞 部队 的 任务 期限 , 而 在 现阶段 不 涉及 政治 问题 的 内容 。  
这 一 问 题 的 政治 方面 , 最好 在 安全理事会 对 1994年 5月 30日 秘书长 关于 其 塞浦路斯 斡旋 特派 团 的 报告 和 仍 待 提出 的 关于 该 问题 的 进一步 报告 作 了 深入 讨论 后 再 处理 。  
我们 认为 , 这些 步骤 显示 了 土族 塞人 领导人 在 与 瓦 罗 沙 圈 内地 区 和 尼科西亚国际机场 有关 的 建立 信任 措施 的 问题 上 , 以及 在 问题 的 通盘 政治 解决 方面 取得 进展 的 政治 意愿 。  
我们 希望 , 双方 同意 接受 和 执行 这 一揽子 建立 信任 措施 , 在 本 阶段 , 为 在 实现 持久 解决 塞浦路斯 问题 方面 取得 进展 , 提供 了 最大 的 可能性 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 乌干达 - - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 第二次 进度 报告 , 即 文件 S / 1994 / 715 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 723 , 其中 载有 安理会 在 事先 磋商 过程 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
执行 部分 第3段 的 内容 应 如下 所述 :  
“ 请 秘书长 在 乌卢观察团 完成 其 任务 前 就 其 结束 情况 向 安理会 提出 报告 。 ”  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 将 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
经 口头 订正 的 决议 草案 暂定 文本 获得 一致 通过 , 成为 第928 ( 1994 ) 号 决议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 737 , 内 载 法国 提出 的 一 项 决议 草案 。  
如果 没有 人 反对 , 我 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
沃龙佐夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 卢旺达 极为 严重 的 人间 悲剧 和 对 该 长期 受难 的 国家 无辜 平民 人口 的 持续 屠杀 使之 有必要 采取 能够 停止 卢旺达 进一步 流血 的 紧急 措施 。  
我们 认为 , 我们 是 被迫 作出 这项 决定 的 ; 但 在 目前 条件 下 必须 这样 做 。  
我们 相信 , 决议 草案 清楚 地 指出 这 一行 动 的 纯 人道主义 目标 是 促进 平民 人口 的 安全 与 保护 是 很 重要 。  
它 的 任务 有 明确 的 规定 , 将 在 部署 经过 扩充 的 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 所需 的 有限 时间 内 进行 。  
正如 决议 草案 所 强调 , 同样 重要 的 是 必须 不 偏袒 和 中立 地 进行 这项 行动 , 同 联 卢 援助团 的 活动 密切 协调 。  
我们 希望 , 这 一 领域 中 正在 积极 作出 的 外交 努力 将 导致 双方 不对 这 一 人 道 主义 活动 进行 设置 障碍 。  
该国 的 人道主义 局势 不仅 没有 好转 , 而且 还 不断 恶化 。  
国际 社会 寻求 作出 的 反应 的 核心 内容 是 在 该国 部署 一 支 扩大 的 联合国 维持 和平部队 。 但 由于 若干 原因 , 这项 部署 尚未 成为 现实 。  
关于 我们 面前 的 问题 , 除了 与 执行 这项 任务 有关 的 政治性 质 的 问题 外 , 我国 政府 对 它 可能 给 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 带来 的 影响 抱有 严重 的 怀疑 , 这 是 因为 考虑 到 目前 的 政治 环境 。  
在 这 方面 , 使 我们 感到 吃惊 的 是 , 安全理事会 没 避免 根据 该章 给予 联 卢 援助团 人道主义 任务 。  
我们 还清 楚 地 意识到 , 在 同 一 个 国家 维持 同时 但 却是 单独 进行 的 维持 和 执行 和平 行动 的 困难 。  
此外 , 在 目前 情况 下 , 拟议 的 行动 可能 给 联 卢 援助团 成功 地 执行 任务 十分 需要 的 支持 与 合作 的 环境 罩 上 阴影 。  
我国 政府 还 关切 地 获悉 , 以前 曾 宣布 打算 给 联 卢 援助团 提供 部队 的 一些 国家 考虑 到 目前 发生 的 事件 , 已 改变 了 主意 , 重新 考虑 它们 的 打算 。  
现在 , 尽管 这项 倡议 的 发起 国 抱有 值得 赞扬 的 人道主义 目的 , 但 我们 认为 , 作为 其 主要 的 目标 和 优先 事项 , 安全理事会 应该 立即 把 它 的 集体 努力 集中 在 联 卢 援助团 得以 存在 并 开展 行动 方面 。  
尽管 我国 代表团 的 许多 关注 在 决议 草案 的 最后 文本 中 都 得到 了解 决 , 但 由于 我 所述 的 政治 原因 , 巴西 仍然 不能 赞成 这 一 文本 。  
我国 政府 依然 深信 , 在 我们 等待 扩大 的 联 卢 援助团 的 部队 到达 卢旺达 , 尤其是 在 该国 的 一 方 持 反对 态度 的 时候 , 拟议 的 行动 实际上 能够 有效 地处 理当 地 的 局势 。  
奥尔埃耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 不想 掩饰 它 对 摧毁 卢旺达 及其 人民 的 残酷 惨状 和 种族 灭绝 战火 的 震惊 、 憎恶 和 不 相信 。  
这 就是 1994年 4月 21日 第912 ( 1994 ) 号 决议 的 基础 。  
但是 , 如 我们 所知 , 没有 实现 停火 , 战火 仍在 继续 , 无法无天 的 状况 和 对 平民 的 屠杀 也 在 继续 。  
安理会 通过 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 , 试图 改变 这种 局面 。 它 将 联 卢 援助团 核准 兵力 人数 增加 到 5 500 人 。  
自 那 以来 , 我们 看到 秘书长 作出 了 艰苦 的 努力 , 以 组建 5 500 人 的 军队 、 就 武器 和 设备 达成 协议 , 并 作出 部队 到达 当地 后 的 后勤 、 运输 和 部署 方式 的 安排 。  
在 进行 这些 谈判 和 准备 工作 的 同时 , 据报 每天 都 有成 千 上万 绝望 的 平民 死亡 。 在 扩大 的 联 卢 援助团 部署 以前 , 这种 情况 还 将 继续 。  
在 这种 令人 无法 接受 的 情况 下 , 以 法国 为首 的 一些 会员国 自愿 在 卢旺达 建立 一 个 临时性 多国 行动 , 以 使 处于 危险 中 的 流离失所者 、 难民 和平 民 得到 安全 和 保护 。  
虽然 秘书长 预计 这项 行动 至少 将 进行 三 个 月 , 但 在 联 卢 援助团 的 部队 充分 部署 后 将要 停止 , 所以 它 的 时间 范围 是 有限 的 。  
也许 这项 行动 所做 的 与 联 卢 援助团 本身 没有 两样 , 如果 联 卢 援助团 能够 得到 及时 的 部署 。  
如果 这场 冲突 只 限于 军事 人员 , 只是 造成 有限 的 平民 损失 , 那么 情况 也许 不同 。  
然而 实际 情况 却 相反 , 平民 似乎 是 主要 的 目标 。  
因此 , 我国 代表团 将 支持 我们 面前 的 决议 草案 , 并 同意 秘书长 1994年 6月 19日 给 安全理事会 主席 的 信中 所载 的 就 一些 会员国 表示 愿意 与 联 卢 援助团 和 秘书长 在 卢旺达 问题 上进 行 合作 所 提出 的 结论 。  
我们 继续 认为 , 当前 应 采取 切实 有效 的 措施 , 尽快 使 增加 的 联 卢 援助团 部署 到位 , 并 根据 安理会 918 号 和 925 号 决议 发挥 作用 。  
同时 , 我们 注意 到 非统组织 首脑 会议 所 提出 的 主张 。 我 下面 引用 它 的 原话 :  
“ 任何 国家 单独 或 集体 采取 的 行动 都 必须 纳入 联 卢 援助团 的 框架 , 任何 国际 社会 的 努力 和 资源 均应 支持 联合国 在 卢旺达 的 使命 ” 。  
鉴于 上述 , 并 考虑 到 联合国 在 索马里 的 维 和 行动 的 经验 教训 , 中国 代表团 将 对 我们 面前 的 决议 草案 投 弃权 票 。  
中国 将 继续 与 国际 社会 一道 为 推动 卢旺达 问题 的 早日 解决 共同 努力 。  
该 倡议 尤为 及时 和 有益 , 因为 两 个 多 月 来 为 筹集 部署 扩大 的 联合国卢旺达援助团 所需 的 资源 而 进行 的 努力 , 仍未 取得 成果 。  
此外 已 指出 , 更多 的 部队 只有 在 支持 他们 的 必要 装备 到达 当地 而且 在 部队 经过 使用 这 一 装备 的 训练 后 , 才能 部署 。  
秘书长 表明 , 鉴于 所有 这些 限制 , 联 卢 援助团 可能 无法 在 三 个 月 内 充分 完成 赋予 它 的 任务 。  
尤其 令人 关注 的 是 , 卢旺达 的 人道主义 情况 同时 继续 恶化 , 而 敌对 行动 仍在 大肆 进行 。  
今天 的 决议 草案 中 所 设想 的 行动 , 在 这种 情况 下 尤具 意义 , 因为 它 将 结束 国防 社会 面对 卢旺达 人间 悲剧 的 无动于衷 。  
这 一行 动 显然 将 在 联 卢 援助团 获得 它 所需 的 人员 和 后勤 支援 之前 挽救 数以千计 的 难民 、 流离失所者 及 处于 危险 中 的 平民 的 生命 。  
我们 深为 感谢 通过 提供 包括 装备 在内 的 部队 和 后勤 支援 而 表示 要 参加 经 扩大 的 联 卢 援助团 的 国家 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第929 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 对 该 决议 获得 通过 表示 欢迎 , 我们 希望 - - 我们 为此 采取 了 主动 行动 - - 它 将 很快 有助于 缓解 卢旺达 人民 的 苦难 。  
二 个 月 来 , 卢旺达 人民 一直 是 这场 前所未有 的 屠杀 的 受害者 , 其 规模 之 大致 使 人们 毫不迟疑 地 将 之 描述 为 种族 灭绝 。  
甚至 孤儿院 也 成为 民兵 发动 攻击 和 虐待 行为 的 目标 。  
我们 这样 做 仅仅 是 对 秘书长 二 个 月 来 一直 向 所有 会员国 发出 的 紧急 呼吁 作出 反应 。  
我 谨对 他 在此 事 上 表现 出 的 执着 精神 表示 敬意 。  
法国 主动 行动 的 目标 纯粹 是 出于 人道主义 。 这 一 主动 行动 的 动机 是 鉴于 这些 人民 所处 的 困境 ; 我们 认为 , 面对 这种 情况 , 国际 社会 不能 也 绝不 应 保持 消极 。  
我国 士兵 在 卢旺达 的 使命 将 不是 介入 交战 各方 之间 , 也 更不会 以 任何 方式 影响 那里 的 军事 和政 治 局势 。  
我们 的 目标 是 简单 的 : 援救 危难 中 的 平民 并 结束 屠杀 , 以 一 种 公正 的 方式 来 这样 做 。  
法国 真诚 希望 其它 国家 将 参与 这 一 主动 行动 并 对 安理会 的 呼吁 作出 反应 。  
塞内加尔 已经 表示 决定 参与 我们 的 行动 , 我们 对此 表示 欢迎 。  
法国 主动 行动 的 目标 不是 要 取代 联 卢 援助团 。  
相反 , 法国 和 参与 的 国家 的 行动 只有 一 个 目的 : 填补 一 个 正在 产生 灾难性 后果 的 空白 。  
因此 , 法国 鼓励 秘书长 不懈 地 继续 其 努力 , 以 尽早 实现 扩编 联 卢 援助团 的 有效 部署 。  
最后 , 我国 代表团 愿 再次 强调 指出 , 法国 致力于 在 《 阿鲁沙 协定 》 基础 上 寻求 一 项 谈判 政治 解决 方案 , 这 是 永远 结束 今天 困扰 着 卢旺达 的 战争 和 屠杀 的 唯 一 方 法 。  
非洲 各国 和 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 可 在 这 方面 发挥 关键 作用 , 法国 将 支持 它们 在 这 方面 的 一切 努力 。  
没有 必要 对 那里 一直 在 发生 的 恐怖 、 屠杀 、 被 杀害 的 孤儿 、 修女 、 母亲 、 医院 病人 和 无辜 受害者 的 情况 再次 一一 进行 描述 。 人们 几乎 已 变得 麻木 。  
但 我们 不能 对 这场 悲剧 变得 麻木不仁 , 因为 它 仍 继续 在 我们 面前 展现 。  
尽管 人们 要求 这种 屠杀 停止 , 尽管 人们 表现 出 愤慨 , 我们 仍 不断 听到 持续 发生 残暴 行为 的 报道 。  
主席 先生 , 我 无需 提醒 你 安理会 就 如何 以 最佳 方式 处理 这场 骇人听闻 的 危机 而 进行 协商 所 花费 的 漫长 的 时光 。  
我们 支持 这些 决定 并且 相信 , 联合国 和 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 可 发挥 至关重要 的 作用 ; 但 这场 悲剧 的 深度 也 使 我们 对 法国 的 大胆 的 主动 行动 表示 欢迎 。  
美国 在 支持 这项 决议 的 同时 愿 强调 指出 , 我们 对 法国 的 主动 行动 和 合作 部队 将 作出 的 努力 给予 坚决 支持 ; 这种 努力 是 为 保证 卢旺达 的 流离失所 人员 、 难民 与 平民 的 安全 和 得到 保护 。  
该国 严重 的 人道主义 危机 需要 国际 社会 作出 迅速 反应 ; 我们 对 法国 采取 行动 解决 这种 需求 表示 称赞 。  
我们 还愿 强调 合作 部队 在 卢旺达 发挥 一 种 真正 公正 作用 方面 所 获得 的 授权 。  
我们 认识 到 , 一些 方面 对合 作 部队 的 作用 仍 抱有 怀疑 。  
我们 想 指出 的 是 , 该 决议 的 范围 已经 被 缩小 到 恰好 是 解决 这 一 关 注 的 程度 , 并且 该 部队 的 任务 只 限于 解决 人道主义 需求 , 正如 第925 ( 1994 ) 号 决议 第4段 ( a ) 和 ( b ) 所 要求 的 那样 。  
根据 这 一 情形 , 我们 鼓励 该 部队 在 到达 后 以 其 行动 表现 出 它 在 与 卢旺达 各方 交往 中 的 公正 和 不 偏袒 。  
这 将 使 所有人 明白 , 该 部队 负 有人 道 主义 使命 , 目的 是 保护 无辜 平民 , 而不是 介入 各方 之间 的 冲突 。  
法国 向 卢旺达 派出 部队 的 决定 反映 了 加强 联合国 维持 和平 能力 的 持续 必要 , 以及 那些 愿意 并且 能够 对联 合 国 在 特殊 情形 下 的 和平 行动 给予 补充 的 会员国 采取 合作 行动 的 必要 。  
这里 的 关键 是 , 如果 我们 要 对 我们 在 当今 世界 看到 的 各种 冲突 作出 有效 反应 的 话 , 则 我们 必须 在 没有 完美 的 解决 方案 的 情况 下 灵活 地 接受 不 完美 的 解决 方案 。  
我们 必须 在 逐个 案例 基础 上 对 何者 恰当 、 何者 合乎 原则 和 何者 可行 不断 作出 判断 。  
最后 , 我 再次 对 法国 政府 表示 称赞 : 它 在 领导 国际 社会 解决 卢旺达 悲剧 方面 作出 了 一 项 崇高 的 举措 。  
这项 努力 需要 所有人 的 合作 。  
我 要 解释 一下 原因 。  
但 我 想 首先 说 , 我们 对 法国 在 将 该 决议 草案 提交 安理会 时 表现 出 的 人道主义 动机 表示 敬佩 和 极大 的 尊重 。  
我们 之间 在 目标 或 动机 上 都 没有 分歧 。  
我们 只是 在 手段 上 持 不同 看法 。  
新西兰 在 紧迫 和 有力 地 干预 卢旺达 以 保护 平民 免受 有系统 的 屠杀 的 必要性 方面 的 记录 不比 任何 人 差 。  
众所周知 , 新西兰 在 近 二 个 月 前 曾 散发 了 一份 决议 草案 , 要求 根据 《 宪章 》 第七章 扩大 联合国 的 行动 。  
因此 , 我 重申 , 我们 百分之百 地 赞成 法国 主动 行动 的 人道主义 意图 。  
但是 , 在 这种 情形 下 , 良好 的 意图 是 不够 的 。  
我们 认为 , 恰恰 相反 , 存在 着 一 个 非常 严重 的 危险 , 这 就是 , 这次 行动 将 陷入 泥潭 , 而且 更 糟糕 的 是 , 它 将 破坏 联合国 在 实地 开展 发挥 作用 的 那种 行动 的 努力 。  
这 一 忧虑 的 依据 不仅 包括 我们 自己 对局 势 的 判断 , 而且 包括 我们 从 对 卢旺达 局势 有 实际 经验 的 民间 人道主义 组织 和 非 政府 组织 那里 得到 的 介绍 。  
这些 组织 也 非常 担心 , 这次 行动 将 不会 实现 它 以 之 作为 基础 的 崇高 人道主义 目标 , 并 将 在 实际上 使 局势 恶化 。  
索马里 向 我们 表明 , 即使 是 在 我们 抱着 最 美好 的 人道主义 意愿 的 地方 , 如果 我们 采用 的 方式 不对 , 悲剧 仍会 发生 。  
试图 平行 地 执行 两 个 分开 的 和 有着 不同 指挥 安排 的 行动 是 行不通 的 , 从 长期 来看 , 那些 我们 伸出 手 去 援救 的 人 可能 成为 受伤 害 的 人 。  
我们 对 这个 倡议 还 持 另一个 保留 意见 。  
已有 清楚 的 证据 表明 , 这个 倡议 正 对联 合 国 卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 产生 消极 影响 。  
安全 方面 的 风险 已 大大 增加 。  
我们 已 强烈 促请 法国 把 其 正 用于 这个 倡议 的 精力 、 热情 和 资源 转用 于 支持 据 我们 认为 将 能够 有效 地 阻止 种族 灭绝 的 那 一 项 行动 , 即 , 联 卢 援助团 。  
如果 把 这些 精力 、 热情 和 金钱 交给 联合国 支配 , 那么 我们 毫不 怀疑 , 联 卢 援助团 目前 所 面临 的 拖延 将 在 一 夜 之间 消失 。  
该 行动 试图 通过 这样 做 来 实现 安理会 几个 星期 前 所 通过 的 第925 ( 1994 ) 号 决议 第4段 第 ( a ) 和 ( b ) 分段 中 规定 的 人道主义 目标 。  
鉴于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 在 部署 第918 ( 1994 ) 和 925 ( 1994 ) 号 决议 所 授权 部署 的 人员 方面 遇到 的 拖延 , 这次 例外 的 行动 已 成为 必要 。  
正如 秘书长 在 他 1994年 6月 19日 的 信中 所 指出 的 , 联 卢 援助团 很 可能 在 大约 三 个 月 内 无法 充分 履行 这些 决议 赋予 它 的 任务 。  
考虑 到 卢旺达 局势 的 恶化 和 在 那里 继续 发生 的 屠杀 , 并 考虑 到 这个 局势 也 可能 影响 到 邻国 的 危险 , 国际 社会 不能 在 如此 长 的 时间 内 无所事事 。  
我国 代表团 认为 , 一 次 这种 规模 的 , 带有 明显 风险 的 行动 必须 得到 各方 的 合作 。  
第929 ( 1994 ) 号 决议 明确 规定 了 这次 行动 的 有限 目标 和 其 临时性 质 , 这 应该 消除 任何 对 其 作为 一 项 公允 和 中立 执行 的 严格 人道主义 行动 的 地位 的 怀疑 。  
如果 由于 缺乏 充分 的 合作 , 治疗 措施比 疾病 还要 糟糕 , 那 将 是 令人 遗憾 的 。  
这 就是 为什么 我们 高兴 地 注意 到 , 秘书长 在 其 1994年 6月 19日 的 信中 强调 , 如果 联 卢 援助团 人员 的 安全 遇到 危险 , 他 将 立即 对局 势 做出 估价 , 并 将 制订 适当 的 建议 提交 安全理事会 。  
西班牙 一直 在 欧洲 框架 内 强调 , 必须 协调 联合 行动 , 以 协助 联合国 实现 其 在 卢旺达 的 人道主义 目标 。  
由于 法国 提出 的 倡议 , 正在 欧洲 联盟 内 进行 必要 的 磋商 , 以便 总是 在 安全理事会 有关 决定 的 基础 上 协调 欧洲 联盟 成员国 可能 做出 的 贡献 。  
在 这 方面 , 西班牙 政府 准备 向 第929 ( 1994 ) 号 决议 授权 的 行动 提供 后勤 支助 , 并 正在 考虑 在 现有 资源 范围 内 给予 类似 合作 , 以 协助 部署 扩大 的 联 卢 援助团 的 可能性 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 政府 对 近 几个 月 来 在 卢旺达 发生 的 暴力 的 规模 和 性质 深表 痛惜 。  
但是 , 使 卢旺达 成为 一 场 历史性 悲剧 的 是 , 在 冲突 大肆 蔓延 的 同时 , 有如 此 众多 的 平民 遭到 杀害 , 并且 是 在 令 全世界 震惊 的 情况 下 被 杀害 的 。  
安理会 几个 星期 以来 所 面临 的 正是 这场 人道主义 灾难 , 我们 今天 也 正是 就 这场 灾难 做出 了 一 项 困难 的 , 但 我们 认为 是 必要 的 决定 。  
与此同时 , 屠杀 继续 进行 , 我国 政府 认为 , 安理会 支持 法国 政府 提出 的 临时 措施 是 正确 的 。  
在 这里 的 人 没有 人 会 怀疑 急需 保护 那些 在 卢旺达 处境 危险 的 群体 。  
但是 我们 决定 的 只是 个 临时 措施 , 我们 敦促 所有 有关 的 人 加快 部署 联 卢 援助团 的 准备 工作 。  
不应 使 通过 这 一 决议 对部 署 联 卢 援助团 有 任何 妨碍 。  
已 在 卢旺达 冒 生命 危险 的 联合国 士兵 的 安全 以及 联 卢 援助团 更 长期 的 使命 - - 对此 我们 都 十分 重视 - - 都 很 可能 受 我们 今天 授权 的 多国 行动 的 执行 方式 的 重大 影响 。  
正是 手无寸铁 的 平民 付出 了 最 沉重 的 代价 。 这 一 决定 也 是 为了 他们 利益 作出 的 。  
罗文斯基 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 这 几个 星期 以来 全世界 以 深感 震惊 和 沮丧 的 心情 注视 着 来自 卢旺达 的 骇人 的 消息 : 种族 灭绝 的 消息 、 以 最 野蛮 和 可悲 的 方式 有系统 地 杀害 数十万 无辜 男女 和 儿童 。  
自从 反 犹大 屠杀 以来 全世界 还 没有 见 过 如此 规模 的 人间 悲剧 。  
立即 和 有效 结束 卢旺达 的 屠杀 对 我国 政府 曾经 是 、 目前 仍是 最 重要 的 。  
对 土基 族 平民 的 杀害 有增无已 , 而 同时 , 如 秘书长 在 他 关于卢旺达 的 上次 报告 中 所述 , 成员国 未能 立即 提供 执行 联 卢 援助团 扩大 后 的 任务 的 必要 资源 。  
这 一行 动 的 性质 应 严格 为人 道 主义 的 , 并 应 不偏不倚 和 中立 地 进行 。  
我们 代表团 还 关切 的 , 多国 部队 的 任务 只 限于 两 个 月 , 而 有效 部署 扩编 的 联 卢 援助团 却 要 近 三 个 月 。  
因此 我们 大力支持 秘书长 的 观点 , 即 在 联 卢 援助团 强大 到 足以 接管 之前 , 参加 多国 部队 的 各国 政府 应承 诺 保持 他们 在 卢旺达 的 军队 。  
然而 , 我们 谨 强调 , 部署 多国 部队 以 制止 在 卢旺达 的 种族 灭绝 只是 在 这个 长期 受苦 的 非洲 国家 中 走向 和平 与 稳定 的 漫长 而 艰难 的 道路 的 开始 。  
我们 坚信 , 不 查出 和 依法 惩处 应对 土基 人 的 种族 灭绝 负责 的 人 , 卢旺达 今后 的 和解 过程 就 不会 完成 。  
卢旺达 的 人道主义 危机 有 悲剧 因素 , 因而 成为 需要 立即 和 特殊 措施 的 独特 案件 。  
批准 这 一行 动 时 的 谅解 是 , 其 目标 是 严格 地 人道主义 的 , 并 将 不偏不倚 地 、 中立 地 和 只 在 有限 期间 内 进行 , 并 只 和 有效 部署 扩编 后 的 联合国卢旺达援助团 有关 。  
我们 的 理解 是 , 成员国 对 这 一行 动 所作 的 主动 表示 同 他们 的 下列 愿望 有关 , 即 有助于 卢旺达 处境 危险 的 流离失所 人员 、 难民 和平 民 的 安全 和 保护 , 包括 在 在 凡 有 可能 之处 建立 和 维持 人道主义 安全区 。  
我们 赞扬 这些 成员国 的 努力 , 我们 相信 这些 努力 将 同 联 卢 援助团 的 努力 密切 协调 。  
通过 这 一 决议 , 我国 代表团 同 其他 代表团 一起 呼吁 全体 会员国 紧急 派出 军队 和 给予 后勤 支持 以 尽早 完成 扩编 后 的 联 卢 援助团 的 全面 部署 。  
最后 , 我 谨 再次 赞扬 联 卢 援助团 人员 及其 领导 在 极端 困难 条件 下 为 在 卢旺达 实现 和平 所作 的 努力 。  
尽管 几个 非洲 国家 表示 愿意 提供 部队 , 还有 的 国家 也 表示 愿 提供 设备 和 后勤 支助 , 但 联 卢 援助团 还 未 开始 扩编 , 也 未 着手 执行 安全理事会 第925 ( 1994 ) 号 决议 。  
在 国际 社会 对 启用 扩编 联 卢 援助团 似乎 动作 缓慢 的 背景 下 , 法国 政府 现在 已 采取 主动 行动 , 实施 了 旨在 减轻 该国 悲惨 状况 的 人道主义 行动 。  
我们 向 法国 的 勇气 和 同情心 致敬 , 特别是 它 是 在 情况 很 明显 , 有人 正在 传递 一 种 印象 , 即 卢旺达 危机 是 一 场 非洲 危机 , 只能 靠 非洲人 解决 之后 愿意 作出 这 一 努力 的 。  
但是 , 我国 代表团 不能 同意 法国 的 倡议 , 而 这 正是 刚才 所 通过 决议 的 目的 。  
尼日利亚 认为 , 谋求 卢旺达 和平 进程 的 最 宝贵 和 最 适宜 的 构架 是 联 卢 援助团 。  
当前 的 卢旺达 局势 构成 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
在 这种 情况 下 , 联合国 通过 安全理事会 仍 负有 主要 责任 。  
因此 , 任何 努力 - - 无论 是 单边 、 双边 还是 多边 - - 都 最好 纳入 其中 。  
同样 重要 的 是 , 法国 的 主动 行动 对 整个 大陆 都 有意 义 深远 的 政治 和 地缘 战略 影响 , 因为 它 试图 抓住 处理 危机 、 解决 冲突 和 发展 等 问题 。  
但是 , 我们 吁请 它们 努力 取消 同 其 提议 挂钩 的 任何 条件 或 具体 要求 , 以便 为 迅速 部署 部队 给予 联 卢 援助团 部队 指挥员 最大 的 灵活性 。  
我们 赞扬 秘书长 为 卢旺达 恢复 和平 所作 的 不懈 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 阿曼 代表 的 身份 发言 。  
安理会 通过 第925 ( 1994 ) 号 决议 给 卢旺达 带来 了 一线希望 。  
所有 这些 因素 已 使 秘书长 断定 , 联 卢 援助团 可能 需要 大约 三 个 月 才能 完全 履行 第925 ( 1994 ) 号 决议 赋予 它 的 任务 和 责任 。  
在 这种 情况 下 , 鉴于 卢旺达 的 独特 局势 要求 国际 社会 作出 紧迫 回应 , 我国 代表团 欢迎 法国 的 主动 行动 , 采取 由 法国 指挥 的 多国 行动 , 以 确保 卢旺达 危险 中平 民 的 安全 和 保护 。  
我们 认为 , 该 行动 可 在 这 方面 起 积极 作用 , 因为 它 将 在 安理会 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 核 可 的 5 500 名 联合国 特遣 部队 抵达 前 填补 空白 。  
我国 代表团 还 对 我们 刚 通过 授权 上述 行动 的 决议 表示 欢迎 。  
无庸 言 , 提议 的 行动 应该 得到 卢旺达 冲突 双方 的 核 可 , 至少 它们 不 表示 严重 反对 , 以便 避免 任何 一 方 和 参加 该 行动 的 部队 之间 可能 发生 的 暴力 冲突 。  
同样 至关重要 的 是 , 该 行动 和 联 卢 援助团 应 彼此 进行 适度 合作 与 协调 , 以便 确保 各方 都 真诚 和 有效 地 履行 赋予 它 的 任务 。  
鉴于 上述 , 我国 代表团 对 该 决议 投 了 赞成票 。  
我 现在 恢复 我 作为 安全理事会 主席 的 职能 。  
我 名单 上 没有 别人 要 发言 了 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 南非 代表 的 一 封 信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 安理会 对 这个 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
安理会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 南非 问题 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 717 。 安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 752 , 其中 载有 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 案文 。  
我 的 理解 是 , 安全理事会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 ( S / 1994 / 752 ) 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第930 ( 1994 ) 号 决议 。  
安全理事会 就此 结束 其 对 “ 南非 问题 ” 项目 的 审议 , 根据 第930 ( 1994 ) 号 决议 第4段 , 从 安理会 处理 事项 清单 上 删除 这 一 项 目 。  
上午 11 时 10 分 散会 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 也门 局势 的 报告 , 文件 S / 1994 / 764 。 安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 772 , 其中 载有 安理会 在 事先 磋商 的 过程 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 它 面前 载于 文件 S / 1994 / 772 的 决议 草案 进行 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第931 ( 1994 ) 号 决议 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 困扰 也门 人民 数 星期 的 内战 正 造成 一 种 日益 令人 不安 的 人道主义 状况 , 并 威胁 到 也门 共和国 的 统一 。  
战火 的 继续 正 造成 越来越 多 的 人 死亡 , 并 使 基础 结构 遭到 破坏 。  
该 城市 正 酝酿 着 一 场 人道主义 危机 。  
在 这 一点 上 , 安理会 只是 延长 了 秘书长 及其 特使 的 任务 期限 , 并 要求 他们 在 有关方面 同意 的 情况 下 , 确定 一 个 可靠 的 机制 。  
的确 , 我国 代表团 认为 , 不可能 用 军事 办法 来 解决 这场 危机 。  
有 许多 宪法 原则 可以 保存 联邦 形式 , 并 保证 民主 进程 的 开展 。 法国 当局 完全 致力于 实现 这些 目标 。  
最后 , 我国 代表团 要强 调 这项 决议 中 的 一 条 规定 的 重要性 , 即 要求 立即 停火 武器 和 其他 物资 的 供应 。  
至关重要 的 是 , 所有 国家 都 不得 给 参战 人员 提供 武器 , 使 他们 继续 其 武装 冲突 , 从而 助长 武装 冲突 的 继续 。  
这 将 使 他们 不对 军事 解决 抱 有希望 , 从而 不致 使 人民 的 苦难 长期 继续 下去 。  
因此 , 法国 政府 在 难题 最初 出现 时 鼓励 有关方面 进行 对话 , 并 参加 了 安曼 协定 建立 的 联合 军事 委员会 。  
一 个 年轻 的 国家 正在 通过 克服 困扰 它 的 危机 来 获得 它 应有 的 声誉 。  
应 由 也门 人 在 他们 所处 的 区域 环境 中 确定 恢复 他们 四年 前 以 和平 方式 开始 的 统一 工作 的 办法 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 政府 对 也门 的 战火 仍在 继续 深感 关注 。  
我们 尤其 对 亚丁 继续 遭到 炮轰 感到 痛惜 。  
安全理事会 在 其他 场合 已 明确 表示 了 它 对 军队 围攻 居民 中心 并进 行 炮击 的 态度 , 那样 做 不可避免 地 造成 平民 伤亡 、 居民 遭受 苦难 、 重要 的 基础 设施 被 破坏 。  
各方 必须 与 他们 合作 。  
现在 需要 的 是 , 尽早 达成 停火 协议 , 建立 有效 的 监督 安排 , 并 恢复 政治 对话 。  
各方 必须 在 没有 任何 前提 条件 的 情况 下 恢复 这种 政治 对话 。  
我们 希望 , 安全理事会 通过 这项 决定 将 向 各方 表明 , 国际 社会 认真 地 对待 这 一 局 势 , 希望 它们 将 得出 适当 的 结论 。  
最好 结果 将 是 , 有关 各方 能够 立即 就 三 个 重要 的 方面 - - 停火 、 维持 停火 的 机制 和 恢复 政治 对话 - - 达成 协议 , 然后 立即 开始 执行 这些 协议 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 也门 的 局势 要求 各方 实行 最大 的 克制 。  
令 美国 深感不安 的 是 , 多次 停火 都 告 失败 , 显然 无视 6月 1日 通过 的 第924 ( 1994 ) 号 决议 的 精神 和 宗旨 。  
实施 持久 的 停火 是 解决 也门 的 危机 , 促进 南方 与 北方 之间 和解 的 一 项 十分 重要 的 步骤 。  
对 亚丁 的 军事 进攻 仍在 继续 。  
我们 再次 要求 北方 的 军队 停止 对 亚丁 的 攻击 , 尤其是 应 将 它们 的 重型 武器 从 亚丁 射程 范围 内 撤走 。  
有关 北方 地面 进攻 、 对 平民 地区 的 新 的 炮击 和 严重 伤亡 的 报告 使 我们 感到 震惊 。  
也门 的 人道主义 状况 使 我们 进一步 感到 震惊 , 包括 对 亚丁 的 水 供应 已 切断 , 还有 可能 出现 疾病 流行 的 情况 。  
我国 政府 谨 赞扬 秘书长 的 特使 拉赫达尔·布拉希米 先生 和 他 干练 的 同事 所作 的 勇敢 和 坚持不懈 的 努力 。  
我国 政府 非常 信任 他 的 能力 和 努力 。 我们 呼吁 其他 国家 的 政府 表现 出 同样 的 支持 。  
也门 双方 最近 一直 在 这里 与 布拉希米 先生 会晤 。  
秘书长 在 最近 提交 的 有关 也门 局势 和 布拉希米 先生 的 任务 的 报告 中 , 建议 设立 一 个 机制 来 监督 也门 的 停火 。  
美国 支持 设立 一 个 双方 同意 的 机制 , 并 向 秘书长 汇报 的 构想 。  
美国 作为 联合国 的 最大 捐助 国 , 对联 合 国 的 财政 、 物资 和 人力资源 的 限制 极为 敏感 。  
我 必须 强调 , 联合国 面临 紧迫 的 财政局 势 , 因为 目前 联合国 在 全世界 的 维持 和平 努力 大大 增加 。  
那些 最 接近 也门 冲突 的 国家 对 解决 这场 冲突 有 最大 的 利害关系 。  
我们 期望 这些 国家 和 其他 可能 感兴趣 的 国家 在 自愿 的 基础 上 提供 实施 一 个 监督 也门 停火 的 机制 所需 的 资源 。  
最后 、 我 要 重申 , 我们 赞赏 并 支持 联合国 在 最 困难 的 条件 下 使 双方 和解 中 发挥 的 作用 。  
沃龙佐夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 当 根据 我们 获得 的 、 并 得到 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 764 ) 证实 的 消息 也门 武装 冲突 不幸 没有 消失 的 时候 , 亚丁 及其 周围 地区 的 局势 特别 艰难 。  
在 过去 几 天 里 , 它 遭到 猛烈 的 炮轰 及 导弹 攻击 。  
对 亚丁 的 军事 封锁 使 向 该 城市 供应 食物 、 水 、 电 更加 困难 。  
由于 这 一 局 势 , 我们 现在 必须 迅速 执行 安全理事会 第9 24 ( 1994 ) 号 决议 , 该 决议 要求 双方 立即 停火 并 回到 谈判桌 上来 , 以便 和平 解决 其 分歧 和 恢复 和平 与 稳定 。  
在 这 一方面 , 我们 认为 极其 重要 的 是 , 安全理事会 今天 通过 了 一 项 决议 , 强调 实现 这些 目标 的 重要性 。  
会议 是 在 俄罗斯 外长 倡议 下 , 并 应 双方 的 请求 而 举行 的 。  
所有 与会者 同意 , 冲突 不能 以 军事 手段 解决 , 极其 重要 的 是 根据 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 决议 达成 政治 解决 。  
与会者 同意 在 俄罗斯 的 调解 和 推动 下 接触 将 继续 进行 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 阿曼 代表 身份 发言 。  
首先 , 我 要 提及 , 我国 , 阿曼 同 我们 的 也门 兄弟 有着 极好 的 关系 。  
阿曼 欢迎 并 赞扬 也门 两 个 部分 于 1990年 5月 22日 宣布 统一 , 因为 这 是 也门 人民 的 选择 和 愿望 。  
我国 一贯 认为 , 统一 不仅 是 兄弟 的 也门 人民 , 而且 也 是 整个 地区 的 和平 、 稳定 、 发展 和 繁荣 的 重要 因素 。  
我们 十分 沮丧 地 看到 , 这些 努力 和 其他 兄弟 友好 的 国家 , 包括 阿拉伯国家联盟 成员国 所作 的 其他 类似 的 努力 并 未 取得 预期 结果 。  
阿曼 将 一贯 支持 旨在 实现 也门 人民 对 稳定 、 发展 和 繁荣 的 渴望 的 一切 努力 。 在 这 一方面 , 我们 支持 以 也门 双方 人民 相互 理解 和 接受 为 基础 的 统一 。  
根据 这项 原则 , 我们 希望 双方 能够 通过 对话 及 和平 谈判解 决 分歧 , 这 将 使 也门 人民 及其 领导人 达成 一 项 将 符合 所有 也门 人 利益 的 可 接受 的 解决 方法 。  
阿曼 对 这场 战争 的 持续 深感 遗憾 。  
战争 不仅 给 也门 、 而且 给 整个 地区 带来 了 危险 的 、 消极 的 后果 。  
阿曼 深信 , 这场 战争 不会 产生 任何 胜利者 。  
恰恰 相反 , 它 将 只有 一 个 失败者 、 也门 人民 。  
那次 会议 最后 以 于 1994年 6月 1日 通过 第924 ( 1994 ) 号 决议 结束 。  
此外 , 安理会 要求 秘书长 及其 特使 继续 在 各方 之间 进行 调解 , 以 执行 一 项 持久性 的 停火 , 并 有 可能 建立 一 种 监督 停火 、 鼓励 遵守 停火 并 帮助 防止 违反 停火 的 机制 。  
我 现在 恢复 我 作为 安全理事会 主席 的 正式 身份 。  
没有 人 要 发言 了 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 万杜内姆 “ 姆宾达 ” 先生 ( 安哥拉 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 740 和 Add . 1 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 773 , 其中 载有 在 安理会 先前 磋商 中 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
万杜内姆 “ 姆宾达 ” 先生 ( 安哥拉 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 安理会 发言 总是 令 我 感到 非常 荣幸 。 尤其是 在 现在 我国 的 局势 再次 成为 它 关注 的 中心 的 时候 。  
还 请 允许 我 表示 我国 政府 感谢 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 所作 的 值得 赞扬 的 努力 , 我 尤其 要 感谢 他 的 特别 代表 阿利翁·布隆丹·贝耶 先生 的 努力 , 他 的 精神 和 奉献 及 外交 技巧 使 我们 得以 在 安哥拉 和平 谈判 方面 取得 重要 的 进展 。  
我国 政府 完全 支持 秘书长 报告 中 的 建议 。 我 想 强调 该 报告 的 高质量 , 尽管 在 我 发言 结束 时 我 想 代表 我国 政府 发表 几 点 意见 。  
安理会 已 看到 , 尽管 安盟 违反 它 所 签署 的 和平 纲领 及 宪法 和 安哥拉 的 其他 国家法 律 , 政府 在 整个 谈判 进程 中 仍 作出 了 一系列 让步 , 但 几乎 每一 次 都 没有 得到 安盟 适当 的 响应 。  
现在 安盟 应 表现 出 政治 意愿 , 并 表明 它 真正 有意 实现 公正 、 和平 与 持久 的 解决 办法 , 而不是 依靠 武力 的 办法 。  
我国 政府 最近 提出 的 方案 包括 平衡 和 不可分割 的 一揽子计划 , 它 考虑 到了 民族 和解 的 各种 敏感 问题 。  
剩下 的 唯 一 问 题 是 安盟 就 关于 民族 和解 的 悬而未决 的 项目 作出 积极 和 立即 的 反应 。  
我们 认为 现在 是 我们 一劳永逸 地 结束 安盟 不服 从 本 机构 的 决定 的 时候 了 ; 安盟 未受 惩罚 鼓励 它 提出 荒唐 、 不合 适 和 令人 不能 接受 的 要求 以及 采取 拖延 战术 。  
因此 , 我国 政府 赞成 为 会谈 的 完成 规定 期限 , 以防 止 拖延 该 进程 和 使 国际 社会 的 耐心 到达 极限 。  
尽管 如此 , 我 愿 重申 安哥拉 政府 将 坚持 寻求 冲突 的 公正 解决 , 这种 解决 会考 虑 到 比塞斯 和平 协定 和 其它 已 商定 的 讲坛 、 安全理事会 的 有关 决议 以及 安哥拉 的 法律 。  
我们 所要 纠正 的 几 点 主要 是 这 一 说法 , 即 : 政府 未 显示 缔结 一 项 将 导致 战争 结束 的 协定 的 政治 意愿 。  
报告 中 的 这 一部分 是 自相矛盾 的 , 并且 也 同 有 一 个 段落 矛盾 , 该 段落 表达 了 对于 政府 接受 调停 的 建议 的 积极 姿态 的 赞赏 。  
战争 不断 有 升级 的 危险 , 这 恰恰 是 由于 迄今 尚未 就 停火 达成 协议 。  
我们 要 忆及 1991年 5月 31日 在 葡萄牙 所 商定 的 停火 从 一 开 始 就 遭到 安盟 的 违反 , 因为 其 结果 对 它 不利 。  
安盟 未 接受 选举结果 , 并 一直 采取 行动 , 包括 战争 , 来 占领 安哥拉 的 领土 , 在此 局势 下 将 其 人口 当作 人质 。  
安盟 拒绝 调停 建议 揭露 它 继续 这场 战争 的 意图 , 其 目的 是 要 在 谈判桌 上 占 政治 优势 。  
这 就是 安盟 自从 在 我国 重 开 冲突 以来 的 想法 。  
我 要 提请 注意 秘书长 报告 中 的 另 一 错误 涉及 这 一 提法 , 即 : 政府 对 停止 散发 人道主义 援助 负有 责任 。  
报告 说 , 政府 阻挠 了 这 一帮 助 ; 然而 我们 的 立场 是 援助 应 能 不偏不倚 地 送到 那些 由于 安盟 进行 战争 结果 变为 贫 匮 的 居民 手中 。  
我国 政府 对 报告 中 的 有关 提及 十分 不安 , 因为 事实 证明 政府 同 非 政府 组织 之间 在 减轻 居民 苦难 方面 进行 了 十分 良好 的 工作 协调 。  
另一方面 , 安盟 在 安哥拉 全境 的 唯 一 意图 就是 危及 这 一帮 助 并 破坏 安哥拉 武装部队 所 提供 的 安全 。  
最后 , 我 愿 代表 我国 政府 重申 我国 政府 和 我国 代表团 愿意 不遗余力 地 帮助 找到 一 项 迅速 的 解决 办法 , 它 将 导致 符合 我国 道义 和政 治 责任 的 和平 、 稳定 和 民族 和解 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 安哥拉 代表 对 我 和 我 的 前任 尼日利亚 大使 的 友好 讲话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
我国 代表团 将 对 决议 草案 投 赞成票 , 因为 它 代表 了 国际 社会 要 实现 和平 的 又 一 尝试 。  
它 反映 了结 束 安哥拉 悲惨 冲突 的 一 项 重申 和 果断 的 承诺 。  
我 十分 愉快 地 再次 对 安哥拉 的 阿 丰 索 · 万杜内姆·姆宾达 大使 表示 欢迎 。  
他 来到 我们 当中 和 他 的 发言 清楚 地表 明 他 的 政府 致力于 该国 的 民族 和解 与 和平 目标 。  
我们 继续 认为 , 卢萨卡 的 谈判 正 处于 最后 阶段 , 并且 其 获得 圆满 成功 已 近在咫尺 。  
安盟 现在 比 以往 任何 时候 都 特别 应当 充分 表现 出 政治 意愿 、 灵活性 及 尤其是 诚意 。  
从 秘书长 那里 得知 以下 情况 令人 感到 鼓舞 , 即 各方 在 现阶段 大概 比 1992年 晚期 《 比塞塞 协定 》 实施 停顿 以来 的 任何 时候 都 更 接近 于 达成 一 项 全面 和平 协议 。  
我国 政府 对 安哥拉 政府 就 通过 调解 实现 民族 和解 的 建议 作出 的 积极 反应 表示 由衷 欢迎 。  
我们 一 个 多 月 来 一直 期待 的 积极 反应 将 使 安哥拉 政府 和 安盟 最后 确定 一 项 协议 : 它 将 结束 近 二十年 来 已 使 该国 遭受 毁灭 的 武装 冲突 。  
我们 仍 感到 乐观 的 是 , 当前 为 劝解 安盟 领导人 对 国际 社会 的 呼吁 给予 重视 而 作出 的 努力 不久 将 有 结果 。  
我们 完全 赞同 秘书长 所 表达 的 看法 , 即 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 核查 团 ) 是 安哥拉 实现 政治 解决 努力 的 重要 因素 。  
在此 方面 , 我们 对 秘书长 所作 的 准备 工作 和 应急 计划表 示 欢迎 , 其 目的 是 一旦 实现 全面 和解 , 联合国 在 安哥拉 进行 适当 驻扎 。  
我国 政府 愿 再次 郑重 表明 其 坚定 承诺 , 即 继续 为 在 安哥拉 促进 和平 的 实现 作 贡献 。 尤其是 在 关键 的 后 卢萨卡 阶段 。  
安盟 有系统 地 抬高 其 要求 并且 无视 安全理事会 各项 决定 和 三 个 观察 国 及 调解 人 的 建议 , 这 迫使 我们 依照 第864 ( 1993 ) 号 决议 第26段 对 实行 更多 制裁 的 问题 给予 十分 严肃 地 考虑 。  
同时 , 我们 所有人 必须 考虑 到 这 一事 实 , 即 已 正式 接受 调解 人 建议 的 安哥拉 政府 一直 寄 希望 于 萨 文 比 一 方 也 会 在 一切 可能 的 情况 下 作出 妥协 。  
在此 背景 下 , 安全理事会 在 针对 安盟 施行 更多 制裁 方面 表现 出 任何 犹豫不决 或 缺少 决议 都 有 可能 被 理解 为 对 安盟 的 具有 阻挠 倾向 领导 层 持 较为 软弱 的 态度 。  
我们 在此 是 从 安理会 已 达成 的 明确 谅解 出发 , 即如 果 安盟 直至 七月 底 尚未 正式 接受 调解 人 提出 的 一 整套 建议 的 话 , 那么 安全理事会 将 毫不 拖延 地 立即 诉诸 实施 额外 制裁 的 机制 。  
我们 还 认为 特别 重要 的 是 , 决议 草案 中 规定 , 尤其 包括 邻国 在内 的 所有 各方 严格 遵守 对 安盟 的 武器 禁运 并且 加强 目前 制裁 制度 的 有效性 。  
所有 这些 都 使得 在 卢萨卡 取得 一致 复杂化 。  
它 导致 安哥拉 人民 遭受 更大 伤亡 和 苦痛 , 并 使 该国 已经 具有 灾难性 的 人道主义 局势 恶化 。  
一方面 , 自从 安全理事会 上 一 次 审议 以来 安哥拉 的 政治局 势 表明 , 政府 与 安盟 在 卢萨卡 的 谈判 已经 在 悬而未决 和 具体 的 原则上 取得 值得 称道 的 进展 。  
事实上 , 在 五月份 尚存 的 六 个 有待 解决 的 问题 中 , 目前 只 剩 一 个 有待 解决 , 它 涉及 国家 管理 问题 。  
然而 , 在 另一方面 , 令人 感到 遗憾 的 是 , 在 军事 方面 却 无法 看到 同样 的 进展 , 该国 许多 地方 的 战斗 最近 有所 激化 , 造成 了 进一步 生命 丧失 和 基础 设施 的 破坏 。  
我国 代表团 赞扬 安哥拉 政府 在 正式 接受 秘书长 特别 代表 和 三 个 观察 国 提出 的 民族 和解 建议 中 所 显示 的 勇气 和 正确 判断力 。  
然而 , 我们 不能不 表示 失望 的 是 , 安盟 没有 为了 全体 安哥拉 人民 的 和平 而 表现 出 同样 的 灵活性 和 宽宏大量 的 态度 , 它 没有 接受 这些 建议 。  
我国 代表团 认为 , 这 是 一 个 非常 宽大 的 时间表 , 以 让 安盟 对 仔细 制订 的 一 套 建议 - - 本着 诚意 制订 的 建议 作出 反应 。  
我们 希望 , 安盟 将 作出 反应 , 它 将 作出 积极 的 反应 , 它 将 很快 作出 反应 。  
我们 还 对 日益 恶化 的 安哥拉 人道主义 局势 - - 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 提及 这 一 局 势 - - 表示 关切 。  
决议 草案 十分 正确 地 要求 双方 在 安哥拉 全境 停止 一切 进攻性 军事 行动 , 这 是 严重 的 人道主义 局势 的 根源 。  
通过 延长 联合国 安哥拉 二 期 核查 团 ( 联合国 二 期 核查 团 ) 任期 三 个 月 , 国际 社会 表明 了 对 寻求 安哥拉 和平 的 坚定 承诺 。  
最后 , 安哥拉 是 一 个 同 尼日利亚 有着 密切 兄弟 般 关系 的 国家 。  
因此 , 怀着 真诚 的 希望 , 即 我们 在 安理会 采取 的 集体 行动 将 有助于 促进 安哥拉 和平 进程 和 社会 及 经济 重建 的 前景 , 我国 代表团 将 对 我们 面前 的 决议 草案 投 赞成票 。  
决议 草案 一致 通过 , 成为 第932 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 近 两 年 来 , 一 场 内战 无情 地 蹂躏 安哥拉 。 我们 曾 表示 欢迎 的 卢萨卡 会谈 没有 得出 任何 结论 , 与此同时 , 人民 的 痛苦 加剧 。  
但是 , 我们 必须 认识 到 , 有人 正 不断 提出 新 借口 和 新 要求 , 以便 拖延 一 项 全面 和平 协议 的 达成 。  
因此 安理会 必须 在 本 决议 中 表明 , 安理会 正 失去 耐心 , 并且 向 双方 特别是 安盟 明确 地 说 , 它们 必须 停止 拖延 战术 并 对 进程 中 的 调解 人 提出 的 平等 的 妥协 建议 作出 积极 的 反应 。  
我们 还 欢迎 曼德拉 总统 采取 的 行动 , 并 希望 这 一行 动 将 很快 获得 成功 。  
在 谈判 慢吞吞 地 进行 的 同时 , 法国 对 军事 攻势 加剧 及其 对 运送 人道主义 援助 造成 的 后果 尤为 关切 , 人道主义 援助 现 仍 受阻 。  
我国 强烈 敦促 双方 同 联合国 二 期 核查 团 合作 , 以 确保 在 全国 分配 救济 物资 。  
当前 , 安哥拉 和平 进程 正 处于 关键 时刻 。  
然而 , 由于 安哥拉 双方 在 全国 和解 问题 的 某些 具体 原则 方面 存 有分 歧 , 使 和平 进程 不断 受阻 。  
中国 代表团 认为 , 只要 安哥拉 双方 具有 诚意 和政 治 意愿 , 以 国家 和 民族 利益 为重 , 尚存 的 分歧 是 可以 通过 谈判 找到 解决 办法 的 。  
亚涅斯·巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 自我 们 上次 讨论 该 项目 已过去 一 个 月 , 安全理事会 再次 处理 安哥拉 局势 。  
如果 被 双方 接受 的 话 , 将 会标 志 着 安哥拉 和平 进程 中 一 个 新 的 、 有希望 的 和 关键 的 阶段 的 开始 。  
该 决定 再次 反映 出国 际 社会 对 安哥拉 人民 的 坚定 承诺 。  
安理会 必须 届时 作 好 准备 以 执行 这些 基本上 意味着 贸易 制裁 的 措施 , 及 对 安盟 人员 旅行 的 限制 。  
如果 安盟 在 1994年 7月 31 日前 不 表示 它 实现 持久 和平 的 真正 决心 , 这种 措施 就 必须 具体 阐述 于 安理会 随后 的 决定 中 。  
西班牙 严重 关切 该国 各地 进行 的 军事 行动 , 这些 行动 正 持续 增加 并 正 对 人道主义 局势 产生 可怕 的 影响 , 侵害 到 平民 。 他们 正 受到 冲突 的 延长 和 加深 造成 的 难以 陈述 的 痛苦 。  
这 是 加倍 努力 实现 安哥拉 最后 和平 的 又 一 个 原因 - - 或许 是 最 有力 的 原因 。  
我们 谴责 这些 危害 人道主义 救援 努力 的 行动 , 以及 所有 其它 能够 阻碍 这种 人道主义 援助 及其 提供者 自由 和 不受 限制 地 移动 的 行动 。  
我们 特别 对 6月 23日 完成 从 马兰 热 撤离 好些 人 的 行动 中 表现 出 的 努力 和 效率 表示 赞扬 , 他们 当中 包括 一 名 需要 紧急 医治 的 西班牙 修女 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 就 在 一 个 月 前 安理会 通过 关于安哥拉 的 最近 一 项 决议 时 , 我们 对 战斗 的 增加 及 它 对 安哥拉 人民 形成 的 威胁 深表 关注 。  
人道主义 局势 自 那时 起 大大 恶化 。  
救援 努力 由于 战斗 的 加剧 已 基本 停止 , 饥饿 是 对数 百万 安哥拉 人 的 十分 切实 的 威胁 。  
本 决议 对 安哥拉 领导人 提供 两 种 选择 。  
第一 , 安哥拉 全境 敌对 行动 必须 停止 , 以 恢复 救援 行动 并 为 成功 完成 卢萨卡 谈判 创造 恰当 气氛 。  
第二 , 安盟 应接 受 民族 和解 调解 建议 。  
虽然 建议 并不 包含 各方 所 希望 的 所有 象征 , 但 我们 期望 安哥拉 领导人 认清 实质 与 象征 之间 的 差别 。  
克林顿 总统 的 特使 保罗·黑尔 大使 同 其 三 人 组 的 同伴们 一道 继续 努力 , 以 使 卢萨卡 和平 进程 成功 完成 。  
我 强烈 敦促 安盟 现在 就 予以 接受 。  
同时 , 尽管 该项 决议 和 第903 ( 1994 ) 及 922 ( 1994 ) 号 决议 都 要求 各方 停止 一切 进攻性 军事 行动 , 但 安哥拉 军事 局势 继续 恶化 。  
正如 秘书长 关于 这 一 局 势 的 报告 所 阐明 , 上月 底 以来 该国 各地 战事 的 加剧 减少 了 救济 物资 的 送交 并 影响 了 救济 人员 的 安全 。  
双方 , 尤其是 安盟 , 应 保证 救济 工作人员 、 物资 和 飞机 的 安全 和 行动 自由 。  
为 自己 目的 而 阻挠 这种 援助 并 继续 进行 战争 的 人 应 受 我们 谴责 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 也门 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 已 收到 1994年 6月 30日 也门 常驻 联合国 代表 给 安全理事会 主席 的 一 封 信 的 影印 本 , 这封 信 将 作为 文件 S / 1994 / 779 印发 。  
“ 安理会 重申 关于 也门 共和国 局势 的 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 和 1994年 6月 29日 第931 ( 1994 ) 号 决议 。  
安全理事会 要求 所有 有关方面 充分 执行 这项 《 协定 》 。  
“ 安全理事会 还要 求 双方 充分 执行 安全理事会 第924 ( 1994 ) 和 第931 ( 1994 ) 号 决议 的 各项 规定 , 敦促 所有 有关方面 同 秘书长 及其 特使 充分 合作 , 特别是 尽可能 建立 维持 停火 的 机制 。  
这项 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 30 。  
下午 5 点 10 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 加拿大 和 委内瑞拉 代表 的 来信 。 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 对 安理会 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 在先 前 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 海地 问题 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 742 , 以及 秘书长 关于 联合国 海地 特派 团 ( 海地 特派 团 ) 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 765 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 776 , 其中 载有 阿根廷 、 加拿大 、 法国 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 提交 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第933 ( 1994 ) 号 决议 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中 所 建议 的 那样 , 安理会 决定 联合国 现在 必须 为 海地 迅速 不断 变化 的 局势 作准 备 。  
我们 能够 而且 必须 作 好 准备 采取 行动 , 支持 太子港 得到 恢复 的 民主 政府 。  
我们 都 知道 , 海地 的 人道主义 和 人权 方面 的 情况 最近 出现 恶化 。  
今晚 的 决议 重申 了 国际 社会 提供 援助 恢复 海地 民主 和 重建 该国 的 决心 。  
它 也 重申 了 我们 对 军事 领导人 的 信息 : 现在 是 他们 下台 的 时候 了 。  
为了 加强 这 一 信息 , 美国 采取 了 辅 加 步骤 , 增加 了 对 海地 军方 及其 支持者 的 压力 。  
我国 政府 最近 取缔 了 所有 美国 往返 海地 的 航班 、 冻结 了 海地 的 财产 并 吊销 了 旅游 签证 。  
我们 今晚 的 行动 说明 联 海 特派 团 的 成分 也 必须 改变 。  
我们 欢迎 安理会 乐于 考虑 加强 的 联 海 特派 团 。  
它们 破坏 部署 联 海 特派 团 的 企图 是 不会 得逞 的 。  
我们 支持 本 决心 的 要害 , 它 是 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 任务 的 技术 延伸 , 我们 本来 更愿 使 延期 长于 一 个 月 。  
联合国 和美 洲 国家 组织 所 采取 的 措施 成功 地 对 主要 目标 - - 海地 军事 当局 及其 支持者 - - 施加 了 强大 的 压力 。  
安理会 在 不断 审查 人道主义 局势 的 同时 应该 致力于 所作 出 的 选择 。  
有 鉴于 联 海 特派 团 可能 面临 的 深远 意义 的 影响 和 严重 挑战 , 一俟 我们 收到 本 决议 所 要求 的 秘书长 的 报告 时 , 就 应 认真 地 对待 可能 重新 组成 和 加强 的 联 海 特派 团 的 问题 。  
我们 坚信 , 关于 修订 联 海 特派 团 原来 的 任务 的 任何 决定 都 应 在 多边 努力 的 框架 中 进行 , 其 目的 是 为了 在 过渡期间 帮助 合法 政府 和 海地 人民 走向 宪法 统治 下 的 正常 生活 。  
与此同时 , 我们 对 这 一 特派 团 的确 有 几个 问题 。  
这些 问题 尤其 涉及 有关 此 特派 团 的 人数 、 组成 、 费用 和 未来 活动 的 期限 的 具体 建议 。  
所 提出 要 纳入 建议 中 所 列出 的 问题 也 使 我们 脑海 中 产生 了 问题 。  
我们 也 明白 目前 的 决议 并没有 为 不论 任何 行动 ( 除了 第3段 所 提到 的 提交 报告 以外 ) 在 安全理事会 未 就 其作 出 任何 事先 决定 的 情况 下 提供 基础 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 将 联合国 海地 特派 团 的 任期 延长 了 一 个 月 。  
延至 7月 底 前 的 这 一时 期 应 建设性 地 用来 确定 有关 延期 的 规定 , 并 确保 该团 有 扩大 和 重新 构成 的 授权 , 我国 政府 完全 支持 这 一 做法 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 中国 代表团 对 海地 局势 的 发展 深表 关切 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 781 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 。  
我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 的 载于 文件 S / 1994 / 781 的 决议 草案 进行 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第934 ( 1994 ) 号 决议 。  
我们 还 重视 这样 一 个 事实 , 即 决议 侧重 于 联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 在 冲突 地区 的 合作 。  
我们 认为 , 决议 的 一 个 重要 部分 无疑 是 其中 反映 出 安全理事会 对 现 已 开始 的 独立国 家 联合体 维持 和平 行动 采取 的 积极 态度 。  
我们 已经 多次 反复 指出 , 大家 都 需要 这种 支持 , 首先 是 格鲁吉亚 和 阿布哈齐亚 方面 , 他们 必须 认识 到 , 国际 社会 不能 对 他们 的 命运 漠不关心 。  
安全理事会 绝不 可 推迟 通过 一 项 “ 实质性 ” 决议 - - 其 必要性 无人 怀疑 。  
我 并不 想 掩饰 : 我们 本 指望 我们 安全理事会 中 的 伙伴们 在 阿布哈兹维持 和平 行动 方面 予以 更大 的 支持 和 理解 。  
我们 期望 安全理事会 对 在 格鲁吉亚 - 阿布哈兹 冲突 地区 维持 和平 的 努力 提供 的 真正 支持 , 不亚于 它 在 其它 地区 及其 它 大陆 的 冲突 方面 的 支持 。  
罗凡斯基 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 之所以 要求 发言 , 是 要 概述 一下 使之 略为 犹豫 地 投票 赞成 安理会 刚 通过 的 关于 延长 联合国格鲁吉亚观察团 任务 期限 的 决议 的 原因 。  
首先 , 我国 代表团 认为 该 决议 是 一 项 纯 技术性 决议 , 因此 本应 只 包含 有关 延长 联 格 观察团 任务 期限 的 规定 及 对 该 观察团 技术 方面 的 提及 。  
第三 , 我们 不同 意 一些 人 的 观点 , 即 安理会 可以 不经 适当 审议 且 几乎 自动 地 在 不 掌握 所有 事实 的 情况 下 就 核 可 或 同意 一 项 维持 和平 行动 。  
我们 认为 , 每次 维持 和平 行动 或 任务 都是 特殊 的 并 有 其 具体 情况 。  
我们 只有 在 认真 研究 和 考虑 各种 技术 与 政治 方面 之后 , 才能 就 安理会 反应 的 形式 和 实质 形成 一 项 明确 和 负责 的 意见 。  
我 要强 调 , 我们 在 该 问题 上 的 立场 并非 新 的 东西 , 不应 使 议席 上任 何 代表团 感到 惊奇 。  
在 安全理事会 前 几 次 于 正式 会议 和 非正式 磋商 中 进行 的 审议 期间 , 我国 代表团 几 次 表明 它 强烈 希望 在 格鲁吉亚阿布哈兹 部署 一 次 典型 的 联合国 维持 和平 行动 。  
实际上 , 我国 政府 一直 并 将 继续 坚决 支持 联合国 在 解决 格鲁吉亚 冲突 方面 的 作用 。  
同时 , 我国 代表团 几 次 表示 关注 独联体 维持 和平 行动 很多 方面 - - 包括 与 联 格 观察团 的 协调 与 相互 作用 - - 仍 不明 确 和 模糊 的 事实 。  
实际上 , 我国 代表团 曾 准备 以 适当 方式 在 我们 刚 通过 的 决议 中 反映 出 这种 事态发展 。  
由于 安全理事会 就 有关 联 格 观察团 的 决议 草案 进行 深入 讨论 , 另 一 项 有关 海地 的 重要 决议 草案 一段 时间 以来 实际上 已 暂停 讨论 。  
有 鉴于 此 , 并 为了 支持 安全理事会 的 协商 一致 意见 , 我国 代表团 决定 在 有 上述 保留 的 情况 下支 持 有关 格鲁吉亚 的 决议 草案 。  
下午 9 点 15 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
我 相信 , 我 对 胡塞比 大使 以 杰出 的 外交 技巧 和 始终 彬彬有礼 的 风度 主持 安理会 上月 份 的 工作 表示 深切 赞赏 , 是 表达 了 安全理事会 全体 成员 的 看法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 继续 审议 其 议程 项目 。  
我 谨 宣布 , 俄罗斯 联邦 也 已 成为 决议 草案 的 一 个 提案 国 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 把 这 份 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
我 还要 通过 你 及 阿曼 代表团 向 胡塞比 大使 表示 感谢 , 感谢 他 在 6 月份 的 工作 , 该 月份 由于 安理会 面前 有 很多 项目 而 成为 尤为 繁忙 的 一月 。  
5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 授权 扩大 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 6月 8日 第925 ( 1994 ) 号 决议 规定 了 扩大 的 联 卢 援助团 的 条件 。  
此外 , 6月 22日 第929 ( 1994 ) 号 决议 授权 在 卢旺达 建立 一 支 用于 人道主义 目的 的 多国 部队 。  
我国 代表团 要 再次 赞扬 他 的 努力 , 谴责 在 那里 对 人权 的 严重 违反 和 提请 国际 社会 注意 这 一 严重 形势 。  
多亏 了 他 , 联合国人权委员会 任命 了 一 名 卢旺达 特别报告员 , 报告员 刚才 就 其 工作 发表 了 临时 报告 。  
秘书长 的 报告 强调 了 这些 杀戮 的 种族 灭绝性 质 。  
根据 秘书长 的 估计 , 据 计算 近 几 周 内在 7 百万 总人口 中 有为 数 25万 至 50万 之间 的 人 被 杀害 。  
如 秘书长 所 指出 , 按 比例 来说 , 这 数字 相当于 9 百万 至 1 千 8 百万 之间 - - 美国 总人口 的 数目 。  
来自 所有 消息 来源 的 资料 表明 , 杀戮 仍在 卢旺达 继续 。  
这 份 报告 证实 了 杀戮 的 规模 和 可恶 的 性质 。  
面对 这 一 局 势 , 国际 社会 不能 保持 消极 , 特别是 鉴于 1948年 《 防止 和 惩办 灭绝 种族 罪 公约 》 的 具体 条款 , 一 项 由于 其 特别 严重性 质 的 罪行 被 称之为 反 人类 的 罪行 。  
确实 如 秘书长 在 报告 中 所 指出 , 只有 适当 的 调查 才能 证实 事实 , 以便 判断 责任 。  
这 一 目标 在 6月 24日 和 25日 在 科 孚 举行 的 欧洲 联盟 国家 和政 府 首脑 会议 上得到 确认 。 在 那次 会议 上 , 欧洲 联盟 对 卢旺达 的 种族 灭绝 表示 了 惊恐 , 并 说 应 将 负有 责任 的 人 绳之以法 。  
这 将 使 卢旺达 人民 恢复 他们 对 没有 最近 过去 的 恶魔 的 更 美好 的 未来 的 信念 和 希望 。  
我们 相信 , 今天 的 决议 将 有 可能 表明 他 的 努力 不是 徒劳 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 西班牙 代表 对 我 的 前任 和 我 本人 的 友好 讲话 。  
格内姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 十分 荣幸 成为 率先 对 你 就任 安理会 主席 表示 祝贺 的 几个 人 之一 。  
我 知道 你 将 把 你 的 智慧 经验 和 你 广泛 的 外交 才干 运用 于我 们 很满 并不 断 扩大 的 议程 , 我 相信 我们 7 月份 在 可靠 的 人手 里 。  
安理会 以 其 今天 在 这里 的 行动 朝着 将 那些 应对 在 卢旺达 的 杀戮 和 毁灭 的 可怕 行径 负责 的 人 绳之以法 迈出 了 又 一 重大 步骤 。  
自 4月 6日 以来 , 20多万 人 在 出于 政治 动机 的 种族 暴力 和 种族 灭绝 中 被 追捕 杀害 。  
“ 很 清楚 那里 有种 族 灭绝 。  
在 卢旺达 有种 族 灭绝 行径 , 应对 之 加以 追究 。 ”  
因而 我们 在 这里 承认 实施 人权 标准 必须 是 联合国 每一 项 有关 卢旺达 行动 的 组成 部分 。  
专家 委员会 必须 建立 在 特别报告员 的 工作 之上 , 并 同 他 合作 以 执行 其 任务 , 而 不要 使 其 努力 复杂化 。  
委员会 的 成员 和 专业 人员 将 有必要 得到 接触 物证 和 到达 发生 暴行 的 地方 的 权利 , 他们 必须 如 决议 所 敦促 的 那样 得到 这种 权利 。  
委员会 还有 必要 得到 充足 资金 , 以便 得以 履行 其 职务 。  
我们 大力 鼓励 会员国 自愿 提供 必要 的 资金 。  
我们 的 目标 务必 是 对于 在 卢旺达 严重 违反 国际 人道主义法 的 人 追究 个人 责任 , 并 绳之以法 。  
我们 必须 对 那些 指挥 这些 暴力 行径 的 人 追究 责任 。  
这样 作 时 , 我们 能 将 仇恨 转化 为 正义 、 确认 法治 并 希望 将 这 一 可怕 的 暴力 循环 予以 仁慈 地 结束 。  
最后 , 既然 安理会 已 为 对付 卢旺达 的 人道主义 悲剧 打下 了 基础 , 它 必须 准备好 尽快 对 委员会 的 报告 作出 反应 。  
在 将 那些 对 严重 破坏 国际 人道主义法 负有 责任 的 人 绳之以法 时 , 我们 必须 避免 任何 不必要 的 拖延 。  
我 认为 能够 感谢 你 是 我 个人 的 荣誉 和 愉快 , 因为 你 对 我 所 表达 的 友情 格外 的 宽宏 。  
如果 我 不利 用 此 机会 也 对 胡赛比 大使 在 六月份 所做 的 工作 表示 感谢 和 祝贺 的 话 , 那 就是 我 的 重大 失职 。  
捷克 代表团 曾 在此之前 多次 充分 和 雄辩 地 - - 我们 希望 这样 - - 描述 了 其 对 卢旺达 一直 发生 的 事件 的 评价 。  
秘书长 在 其 1994年 5月 31日 的 报告 中 证实 了 我们 在 过去 一 周 从众 多 来源 收到 的 各种 报道 , 它们 都 涉及 卢旺达 的 恐怖 的 深度 和 广度 。  
我们 注意 到 , 秘书长 的 一份 报告 需要 安全理事会 分别 作出 二 项 决议 这 一事 实 这 并不 多见 。  
最近 , 我们 欣见 法国 组织 的 多国 部队 , 有关 其 活动 的 新闻 报道 使 我们 受到 鼓舞 。  
还 请 允许 我 补充 指出 , 我们 认为 , 《 战争 罪行 和 危害 人类 罪行 不适用 法定时 限 的 公约 》 各 条款 很 可能 适用于 卢旺达 的 情形 。  
我们 对 确保 这些 罪行 得到 公平 、 公正 和 客观 调查 并 查明 元凶 所抱 有的 兴趣 促使 我们 积极 参与 了 起草 和 提出 今天 正在 讨论 的 这 份 决议 草案 。  
我们 认为 这 是 对 我们 涉及 卢旺达 工作 的 一 个 阶段 的 恰当 的 结束 。  
我们 将 尤其 期待 着 有关 按 决议 草案 要求 成立 一 个 专家 委员会 的 消息 , 并 在 其 工作 完成 后期 待着 秘书长 就 采取 进一步 适当 措施 提出 建议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 捷克 共和国 代表 对 我 和 我 的 前任 说 的 友好 的 话 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 发 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 愿 由衷 地 向 阿曼 大使 致意 , 他 杰出 地 指导 了 上月 份 安理会 的 会议 。  
我国 代表团 还 十分 高兴 地 看到 你 主持 安全理事会 本月 份 工作 。 主席 先生 , 这 不是 一 种 简单 的 客套 。  
二 个 多 月 来 , 卢旺达 出现 了 有系统 的 侵犯 人权 , 其实 是 种族 灭绝 。  
这种 行径 引起 了 整个 世界 的 愤怒 ; 如果 这些 肇事者 逍遥法外 的 话 则 是 不可 容忍 的 。  
因此 , 法国 才 提出 了 我们 即将 表决 的 这 份 决议 草案 ; 它 决定 设立 一 个 专家 委员会 以 对 卢旺达 的 侵犯 人权 事件 进行 调查 。  
这 理应 有 可能 查明 那些 对 罪行 负有 责任 的 人 , 以便 安理会 能够 随后 根据 秘书长 建议 就 由 谁 对 其 进行 管辖 作出 决定 。  
我们 认为 不可 缺少 的 是 , 其 工作 和 专家 委员会 的 工作 应 在 密切 合作 下 完成 。  
法国 按 联合国 授权 在 “ 绿松石 行动 ” 构架 内 进行 干预 , 在 等待 部署 扩大 的 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 同时 确保 连续性 , 这 也 仅 为了 实现 上述 目标 ; 我国 代表团 希望 这种 部署 将 尽早 实现 。  
最后 , 我 愿 强调 指出 煽动 种族 仇恨 和 暴力 的 新闻 媒介 负 有的 特殊 责任 。  
法国 敦促 负责 有关 广播电台 的 人 一 首 要 的 是 米勒·科林斯电台 - - 停止 这种 罪恶 宣传 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 法国 代表 对 我 的 前任 和 我 说 的 十分 友善 的 话 。  
我 现在 将 载于 文件 S / 1994 / 775 中 的 决议 草案 暂定 稿 付诸 表决 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第935 ( 1994 ) 号 决议 。  
范博希曼 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 代表 新西兰 代表团 祝贺 你 担任 主席 。  
我们 凭 经验 知道 你 为 这 一 职位 带来 的 智慧 和 判断力 。  
我们 也 对 阿曼 的 胡赛比 大使 表示 祝贺 ; 他 明智 地 指导 了 安理会 上月 份 的 事务 。  
国际 社会 对 席卷 卢旺达 的 屠杀 和 野蛮 行径 的 狂乱 感到 惊骇 ; 这 是 自从 1994年 4月 6日 卢旺达 和 布隆迪 总统 在 飞机 失事 中 丧生 后 发生 的 。  
显然 , 我们 必须 继续 给 这些 眼前 任务 最高 优先 。  
但是 , 为 使 卢旺达 最终 实现 持久 和平 和 民族 和解 , 我们 还 必须 开始 作 更 长期 的 考虑 。  
种族 灭绝 和 其它 严重 违反 人道主义法 行为 都是 适用 普遍 管辖 权 的 国际 罪行 。  
在 第二次 世界大战 期间 涉嫌 犯下 此类 罪行 的 人员 都 受到 了 审判 。  
我们 必须 对 在 卢旺达 发生 的 此类 罪行 予以 同样 关切 。  
该 决议 的 目的 不是 报复 , 而是 伸张正义 。  
另外 , 如果 没有 充分 处理 几个 月 来 发生 的 事件 及其 起因 , 则 卢旺达 的 分裂 , 无论 基于 种族 原因 还是 政治 原因 , 就 必将 激起 怨忿 、 更 具有 毒害性 。  
对比 之下 , 特别报告员 的 焦点 则 是 前瞻性 的 , 即 确定 如何 及 为何 犯下 此类 罪行 , 为 制止 此类 罪行 提出 建议 并 帮助 防止 其 今后 再次 发生 。  
在 有些 情况 下 , 委员会 和 特别报告员 将 需要 获得 同样 情报 。  
我们 今天 提供 的 机制 是 一 个 小步 骤 。  
有人 可能 会报 怨 , 说 它 对手 头 任务 太 微不足道 。  
但是 , 这 是 一 个 十分 重要 的 开端 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 新西兰 代表 对 我 的 前任 和 我 所说 的 客气话 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 热烈 祝贺 你 担任 本月 安理会 主席 , 中国 代表团 将 与 你 充分 合作 。  
我 相信 , 凭借 你 的 聪明 才干 和 丰富 的 外交 经验 , 你 定能 成功 地 指导 安理会 圆满 完成 本月 工作 。  
我 也 愿 借此 机会 感谢 你 的 前任 , 阿曼 大使 胡赛比 阁下 为 上月 安理会 工作 的 成功 作出 的 杰出 贡献 。  
基于 这 一 立场 , 中国 代表团 对 本 决议 中 所 涉及 的 人权 高 专 和 人权 报告员 的 内容 持有 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 的 前任 和 我 所说 的 客气话 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 首先 祝贺 你 第二次 担任 安理会 主席 。  
我 对 第一次 有 美好 的 回忆 , 我们 期望 同 你 非常 密切 地 合作 。 我 还要 感谢 你 的 前任 阿曼 大使 , 他 一贯 彬彬有礼 和 坚定 地主 持 了 上 个 月 安理会 工作 。  
没有 人 会 认为 , 这种 行径 可以 不受 惩罚 。  
因此 , 我国 政府 , 强烈 支持 设立 专家 委员会 , 并 乐于 同 其它 国家 一起 共同 提出 刚才 通过 的 决议 。  
我们 希望 并 期望 各国 和 所有 其它 有关 各方 为 委员会 执行 其 棘手 任务 同 它 充分 合作 。  
塞圭 先生 明确 说明 , 在 卢旺达 发生 的 事件 构成 了 种族 灭绝 。  
报告 还 提出 了 人员 和政 府 当局 串通一气 这个 非常 严重 的 问题 。  
在此 方面 , 千山电台 的 持续 活动 是 很不能 接受 的 。  
如果 这些 当局 人士 还 有一点 关心 其 国际 声誉 和 地位 , 他们 将 确保 立即 停止 这些 广播 。  
本 决议 向 严重 违反 国际 人道主义法 或 犯下 种族 灭绝 罪行 的 凶手 发出 了 一 个 明确 的 信息 , 即 他们 个人 将 对 这些 行径 负责 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 联合王国 代表 对 我 的 前任 和 我 所说 的 客气话 。  
我们 熟知 你 的 审慎 和 其他 才干 , 并且 我们 对 你 的 领导 具有 信心 。  
我们 向 你 保证 , 在 你 进行 7 月份 的 工作 时 我们 准备 同 你 合作 。  
最后 , 我 也 谨 感谢 在 本 决议 中 发挥 领导 作用 的 西班牙 大使 , 阿根廷 是 决议 的 一 个 提案 国 。  
事实上 , 所 发生 的 是 对 某个 民族 集团 的 整个 家庭 和 社区 的 屠杀 。  
出于 各种 道理 , 本 组织 不能 对 这 一 局 面 无动于衷 。  
正如 我们 在 许多 情况 下 所 目睹 的 那样 , 这种 暴行 和 屠杀 继续 发生 而 没有 任何 人 去 查明 凶手 , 直至 为时 太晚 。  
秘书 处 口头 重复 了 这 一 情报 , 它 还 指出 这场 煽动 运动 现 已 扩大 到 包括 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 特别是 其 指挥官 。  
我们 认为 这 是 极端 严重 的 。  
在此 方面 , 我们 呼吁 立即 和 永久 停止 这种 广播 ; 我们 必须 提醒 各方 , 它们 必须 对联 卢 援助团 的 安全 负责 。  
人权 事务 高级 专员 何 塞 · 阿亚拉·拉索 先生 得到 了 有关 卢旺达 这 一 惊人 局面 的 警告 , 尽管 有 危险 , 他 为了 履行 职责 访问 了 该国 , 并 向 人权 委员会 提交 了 一份 报告 。  
我们 借此 机会 赞扬 这 两 位 官员 在 如此 艰难 情况 下 为 履行 职责 所作 的 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿根廷 大使 对 我 的 前任 和 我 所说 的 客气话 。  
仅仅 安全理事会 就 在 过去 10 周 里 通过 了 好些 有关 卢旺达 的 决议 。  
在 同一 声明 并 然后 又 一 次 在 第918 ( 1994 ) 号 决议 中 , 安全理事会 请 秘书长 调查 目前 冲突 中 卢旺达 境内 严重 违反 国际 人道主义法 的 罪行 。  
秘书长 本人 在 其 1994年 5月 31日 的 报告 中 提到 卢旺达 继续 发生 的 有系统 的 屠杀 和 杀戮 。  
事实上 , 它 是 至今为止 的 各种 声明 的 逻辑 发展 。  
但 与此同时 , 我们 反对 用 不 真诚 和 似是而非 的 论据 来回 避 对 任何 可能 存在 的 严重 和 有系统 地 侵犯 人权 的 行为 公正 地 进行 严格 检查 的 作 法 。  
因此 , 我们 今天 决定 请 秘书长 设立 一 个 公正 的 专家 委员会 来 审查 有关 卢旺达 境内 严重 违反 国际 人道主义法 行径 的 情报 , 这 在 道德 上 、 法律 上 和政 治上 是 绝对 正确 的 。  
我们 认为 , 该 决议 开创 了 一 个 必要 的 先例 , 并 应该 是 对 以 任何 伪装 的 理由 和 借口 有系统 地 侵犯 人权 和 残暴 迫害 或 镇压 人民 的 所有人 的 一 个 警告 。  
我 的 名单 上 没有 其他 代表 发言 。  
下午 5 时 25 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 805 , 其中 载有 在 安理会 先前 磋商 中 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
没有 人 反对 , 决议 草案 获得 通过 , 成为 第936 ( 1994 ) 号 决议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
巴拉杜尔 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 今天 来到 纽约 在 联合国 安全理事会 发言 , 因为 法国 正 按照 安全理事会 一 项 决议 在 卢旺达 从事 一 项 重要 和 艰难 的 人道主义 活动 。  
我 还要 从 这 一 无法 忍受 的 悲剧 中 得出 某些 结论 , 国际 社会 一些 时候 以来 似乎 未对 这 一 悲剧 作出 反应 。  
今天 , 整个 国际 社会 必须 为 一 个 关系到 我们 所有人 的 事业 动员 起来 。  
我国 一直 希望 这些 国际 组织 掌握 包括 军事 手段 在内 的 必要 手段 , 以 使 法治 能够 盛行 。  
我 今天 要 在此 指出 , 法国 作为 安全理事会 的 一 个 常任 理事会 国 , 打算 以 其 对 更有 秩序 和 更 相互 依存 的 国际 社会 的 始终如一 的 承诺 , 来 履行 其 言行 。  
我们 的 共同 努力 长期 以来 由于 一些 国家 不妥 协 的 野心 和 世界 分裂 为 两 个 集团 的 情况 而 受到 限制 。  
最近 一段 时间 显然 表明 这 一行 动能 力 的 限度 , 形成 这 一 情况 的 原因 是 联合国 无法 取代 自己 尚 缺乏 必要 的 政治 决心 的 各国 或 冲突 各方 。  
然而 , 仅 举 几个 例子 , 谁 也 不能 否认 本 组织 在 恢复 柬埔寨 和 萨尔瓦多 和平 或 在 拯救 索马里 和 波斯尼亚 众多 生命 方面 发挥 的 作用 。  
谁 也 不会 不 承认 本 组织 在帮 助 解决 人道主义 危机 方面 取得 的 进展 , 对 《 宪章 》 原则 的 限制性 解释 、 甚至 政治 障碍 , 在 危机 中 都 不让 它 予以 干预 。  
法国 在 这 方面 又 一 次 为 实现 变化 作出 重大 贡献 , 这 一 变化 使之 能够 在 适当 尊重 各国 主权 的 基本 原则 情况 下 对 明显 威胁 和平 的 人道主义 危机 作出 反应 。  
它 在 安全理事会 这里 通过 提出 很多 倡议 而 表明 这种 信任 - - 我 这里 尤其 想到 波斯尼亚 和 柬埔寨 的 局势 。  
它 还 在 各种 干预 地区 表现 这种 信任 , 在 那里 , 7 000 名 法国 士兵 正在 联合国 旗帜 下 服役 , 而 按 年度 来 计算 的 话 则 法国部队 是 最大 或 第二 大部 队 。  
这些 法国部队 的 献身 精神 和 勇气 , 证实 我国 政府 的 承诺 , 即 同 联合国 一道 确保 在 国际 生活 中日 益 阐明 《 旧金山 宪章 》 的 原则 。  
必须 忆及 导致 作出 这 一 决定 的 各种 情况 。  
几十万 人 死亡 、 二百多万 人 流离失所 并 受 恐吓 - - 这 是 一 场 空前 的 人道主义 灾难 , 它 可能 使 整个 大湖 地区 不稳定 。  
当 这场 悲剧 展开 时 , 难道 整个 国际 社会 袖手旁观 吗 ? 法国 不 这样 认为 , 而 认为 她 有道 义 责任 不 加 拖延 地 采取 行动 制止 种族 灭绝 并 向 受 威胁 的 国民 提供 立即 援助 。  
人人 都会 看到 , 不 迅速 行动 , 整个 国家 的 存在 就 会 濒于 危 殆 , 并 严重 影响 一 个 地区 的 稳定 。  
法国 感谢 安全理事会 支持 她 对 形势 的 估计 , 并 感谢 它 通过 了 第929 ( 1994 ) 号 决议 。  
我国 是否 不应 采取 行动 , 因为 经济 和 战略 利益 似乎 不要 求 进行 这 一干 预 , 那样 就 使得 那些 批评 国际 社会 只 在 涉及 重大 利益 才 采取 行动 的 人 有理 由 了 。  
法国 和 支持 其 主动 行动 的 安全理事会 拒绝 了 无可奈何 的 道路 。  
我国 政府 清楚 地 阐明 了 其 行动 原则 。  
我 于 1994年 6月 22日 在 法国 国民议会 具体 说明 了 这些 原则 。  
这 一行 动 应 置 于 安全理事会 授权 之下 , 并 应有 一 个 严格 的 人道主义 目的 。  
它 应 与其 他 伙伴 一起 进行 而且 , 最后 一点 是 , 其 期限 应 限于 7月 底 。  
自从 通过 第929 ( 1994 ) 号 决议 以来 的 三 个 星期 中 , 法国 行动 取得 了 什么 进展 呢 ? 她 的 人道主义 目标 已 基本 实现 。  
近 一百万 难民 现在 集 骤 在 一 个 地区 , 由 法国 和 塞内加尔部队 保护 - - 那一地区 的 屠杀 已 基本 停止 , 难民 处境 安全 。  
行动 开始 以来 , 生命 在 接受 威胁 的 近 1 300 人 已 由 直升飞机 或 由 车队 护送 从 公路 撤往 安全 地区 。  
关于 医疗 援助 , 一 座 急救 医院 已 在 该国 西南部 的 尚 古 古 使用 。  
这 一行 动 所 指定 的 严格 人道主义 范围 所 取得 的 这些 初步 成果 表明 已 取得 一 个 关键 成果 : 在 法国 所在 地区 , 屠杀 已 几乎 完全 停止 , 并 运交 了 大量 人道主义 援助品 。  
然而 , 人们 立即 可以 看到 , 特别 由于 日益 增多 的 流离失所者 人数 , 需求 极大 , 并 日益 增大 。  
这 一 需求 超过 了 法国 和 同 她 在 这 一行 动 中 合作 的 几个 国家 的 能力 。  
此时 , 整个 国际 社会 的 行动 应 朝 三 个 方向 继续 努力 。  
在 法国 热切 谋求 人道主义 援助 努力 的 同时 , 联 卢 援助团 的 增援 部队 应 尽快 部署 。  
那 不是 他们 的 使命 , 法国 政府 也 无意 这样 做 - - 她 在 绿松石 行动 一 开 始 就 表明 她 打算 在 七月 底 撤军 。  
许多 国家 已 申明 愿 向 联 卢 援助团 提供 相当 数量 的 人员 。  
如果 他们 拥有 所需 的 设备 和 后勤 支援 , 这些 人 就 足以 承担 分配 给 这 支 部队 的 任务 。  
国际 社会 应 紧急 动员 起来 提供 这些 东西 。  
秘书长 - - 法国 一直 指望 着 他 的 支持 - - 可以 放心 , 我国 政府 会 赞同 他 为此 目的 所作 的 努力 。  
我 知道 秘书长 和 他 的 特别 代表 正在 为此 所作 的 努力 。  
法国 是 第935 ( 1994 ) 号 决议 的 提案 国 之一 , 该 决议 成立 了 一 个 委员会 调查 卢旺达 屠杀 。  
我 今天 是 因此 而 来 这里 的 。  
由 悠久 的 友好 团结 关系 同 非洲 联系 在 一起 的 法国 不得不 行动 以 帮助 一 个 受难 的 民族 。  
现在 的 当务之急 是 其 努力 应 由 国际 社会 作为 一 个 整体 来 进行 。  
这种 文明 应 鼓舞 本 组织 , 并 引导 我们 行动 以 帮助 某个 国家 , 其 根据 不是 国家 的 大小 、 财富 或 文化 , 而 只是 纯粹 因为 它 同 其他 所有 国家 在 法律 上 是 平等 的 , 而且 因为 它 有 需要 。  
如果 我们 能 对 其 要求 正义 和 团结 的 呼吁 作出 反应 , 我们 的 国际 社会 便 将 朝着 一 个 法治 受到 尊敬 的 国际 社会 - - 朝着 一 个 更 公正 的 社会 迈进 一 步 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 名 发言者 是 阿根廷 外交 和 宗教 事务 部长 吉多·迪特利亚 先生 阁下 。  
迪特利亚 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 要 就 你 担任 本月 份 安全理事会 主席 祝贺 你 , 主席 先生 , - - 并 通过 你 祝贺 巴基斯坦 。  
该 行动 是 根据 安全理事会 早先 在 第929 ( 1994 ) 号 决议 中 为 严格 的 人道主义 行动 所 确定 的 中立 和 不偏不倚 的 规则 进行 的 。  
卢旺达 到 目前 为止 几个 月 来所 经历 的 人道主义 危机 构成 了 真正 独一无二 的 局势 , 我们 毫不迟疑 地 将 其 描述 为 自 冷战 结束 以来 安理会 所 不得不 处理 的 最 严重 的 形势 之一 。  
这 是 独一无二 和 极端 严重 的 局势 , 有 鉴于 所 发生 的 暴行 的 程度 , 要求 采取 紧急 和 特殊 的 措施 。  
卢旺达 的 悲惨 局势 要求 我们 努力 以 最快 的 速度 和 不再 迟延 地 部署 扩大 了 的 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
根据 它 所能 支配 的 资源 , 它 对 八 个 维持 和平 行动 提供 约 2 千 人 , 并 向 安理会 对 本 半球 的 一 个 国家 所 施加 的 监测 制裁 机制 提供 一 艘 船 。  
在 这 方面 , 我们 特别 重视 所有 会员国 对于 《 宪章 》 规定 的 职责 的 慷慨 承诺 。  
这 是 一 个 承诺 。  
国际 社会 不能不 对 卢旺达 人民 所 遭受 的 暴行 作出 反应 或 允许 这些 行径 不 受到 惩处 。  
在 卢旺达 的 这 一 困难 时刻 , 我国 代表团 忆及 该国 走向 和平 与 重建 的 道路 应 受到 早先 包含 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 之中 的 指导 方针 和 原则 的 约束 。  
最后 , 我 要 重申 对 法国 总理 的 谢意 , 感谢 他 提供 的 资料 以及 他 的 国家 颇受 欣赏 的 努力 , 我们 特别 珍视 这些 努力 因为 它们 使 我们 更 接近 卢旺达 和平 的 恢复 。  
由 牢固 的 友好 关系 联系 在 一起 , 在世 界上 不同 地方 的 我们 两国 人民 一起 寻求 一 个 共同 的 崇高 目标 : 巩固 我们 世界 的 和平 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿根廷 外交部长 对 我国 和 我 的 友好 讲话 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
这 一 挑 衅 行为 直接 影响 这个 地区 的 和平 与 安全 。  
“ 安全理事会 继续 要 军事 当局 和 非法 实际 政权 个别 和 集体 对 驻 海地 的 国际 人员 的 安全 与 保障 承担 责任 。  
本 声明 将 在 S / PRST / 1994 / 32 文 号 下 作为 安全理事会 文件 印发 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 利比里亚 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安全理事会 是 根据 其先 前 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
“ 在 这 方面 , 安理会 注意 到 , 自 1994年 5月 中期 审查 以来 , 和平 进程 的 进展 有限 , 利比里亚 全国 过渡 政府 ( 过渡 政府 ) 未能 将 其 权力 有效 地 扩大 到 蒙罗维亚地区 以外 。  
安理会 还 关切 地 注意 到 , 由于 战斗 继续不断 和 由此 造成 解除 武装 进程 实际 中止 , 全国 选举 的 准备 工作 已 受到 阻碍 。  
不过 安理会 重申 , 必须 作 好 紧急 准备 , 以便 能够 及时 举行 自由 公正 的 选举 。  
安理会 指出 , 继续 拖延 会 对 国际 参与 利比里亚 和平 进程 产生 不利 影响 。  
安理会 认为 , 这 一 会议 的 目标 应 是 商定 一 项 现实 的 计划 , 以 恢复 解除 武装 工作 , 并 订立 该 工作 的 预定 完成 日期 。  
安理会 强调 , 它 很 重视 利比里亚 各 有关 派系 参加 此 一 会议 。  
“ 安理会 还 吁请 利比里亚 所有 派系 为 实现 民族 和解 表现 出 必要 的 决心 和 承诺 。  
安理会 谴责 所有 挑起 战斗 的 人 和 违反 国际 人道主义法 的 人 。  
安理会 要求 立即 停止 这种 敌对 行为 。  
“ 安理会 赞扬 西非 经 共 体 发挥 积极 作用 , 继续 努力 , 促进 利比里亚 的 和平 与 安全 , 包括 提供 西非 军事 观察 组 的 部队 人员 。  
安理会 欣见 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 继续 保持密切 合作 。  
“ 安理会 还 赞扬 向 西非 军事 观察 组 提供 部队 的 其他 非洲 国家 以及 曾经 捐款 给 第866 ( 1993 ) 号 决议 第6段 所设 信托基金 或 提供 其它 援助 以 支持 部队 的 会员国 。  
但是 , 安理会 表示 关切 , 西非 军事 观察 组 部队 尚未 获得 足够 的 财政 及其 它 支助 , 尽管 他们 的 继续 驻留 对 利比里亚 和平 进程 十分 重要 。  
“ 安理会 赞扬 秘书长 在 工作 中 优先 注意 关于 违反 国际 人道主义法 和 其他 暴行 的 报告 , 并 鼓励 继续 注意 利比里亚 局势 中 的 这些 方面 。  
“ 安理会 表示 关心 , 过渡 政府 在 将 其 权力 扩大 到 蒙罗维亚地区 以外 时 遇到 问题 , 请 秘书长 与 西非 经 共 体协 商 , 研究 是否 可以 采取 任何 步骤 , 在 这 方面 帮助 过渡 政府 。  
“ 安理会 促请 西非经济共同体 继续 努力 , 帮助 利比里亚 朝着 该国 的 政治 解决 的 方向 取得 实质 进展 。  
“ 安理会 请 秘书长 在 1994年 9月 2日 以前 提交 关于利比里亚 局势 的 报告 , 并 在 该 报告 中考 虑 到 关于 解除 武装 问题 的 会议 是否 已 导致 一 项 解除 武装 的 现实 计划 , 并 考虑 到 该 计划 是否 已 开始 执行 。  
报告 还 应 根据 会议 的 结果 和解 除 武装 计划 的 执行 进程 情况 , 提出 关于 联利观察团 人数 和 任务 期限 的 备选 办法 。  
“ 安理会 将 继续 积极 处理 这个 问题 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 33 。  
下午 1 点 15 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
这种 局势 可能 很快 引发 一 场 新 的 人道主义 灾难 , 并 危及 该 区域 的 稳定 , 因为 这个 难民 潮 严重 地 影响 到 邻国 。  
“ 要求 立即 无条件 停火 , 并 请 双方 将 关于 这 方面 的 行动 报告 给 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 部队 指挥官 ;  
“ 重申 卢旺达 西部 的 安全区 属 人道主义 性质 , 并 要求 所有 有关 各方 充分 尊重 这 一点 。  
“ 并 促请 各 会员国 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 调动 一切 可用 的 资源 , 向 处于 困境 的 平民 紧急 提供 人道主义 援助 ;  
“ 吁请 各 会员国 提供 必要 捐助 , 以便 在 不久 的 将来 部署 扩大 的 联 卢 援助团 。  
下午 6 时 45 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 莫桑比克 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安全理事会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 莫桑比克 行动 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 803 。  
“ 安全理事会 赞赏 地 注意 到 秘书长 1994年 7月 7日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 803 ) 。  
“ 安全理事会 欣悉 实施 《 全面 和平 协定 》 , 特别是 选举 方面 , 已 取得 重大 进展 , 但 仍然 关心 在 实施 该 《 协定 》 的 一些 重要 方面 仍 有 拖延 。  
在 这 方面 , 安理会 重申 它 在 1994年 5月 5日 第916 ( 1994 ) 号 决议 中 关于 各方 应 充分 遵守 《 协定 》 的 所有 规定 的 要求 。  
“ 至关重要 的 是 , 双方 必须 按照 协议 在 1994年 8月 15日 以前 完成 遣散 所有 部队 , 并且 迅速 、 灵活 地 解决 关于 在 选举 以前 依照 《 全面 和平 协定 》 商定 的 兵员 编制 组成 莫 国防军 的 困难 。  
“ 安理会 强调 使 那些 大批 回归 人口 所在 地区 恢复 对 和平 进程 的 重要性 , 包括 实施 有效 的 扫雷 方案 。  
在 这 方面 , 安理会 要求 应 将 扫雷 活动 及 有关 训练 列为 高度 优先 事项 。  
“ 安理会 在 第916 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 最后 一 次 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延至 1994年 11月 15日 , 并且 欢迎 莫桑比克 共和国 总统 宣布 将 于 1994年 10月 27日 和 28日 举行 选举 。  
在 这 方面 , 安理会 强调 在 遣散 部队 和 组成 莫 国防军 方面 也 没有 任何 进一步 拖延 的 余地 。  
安理会 期望 双方 继续 与 联 莫 行动 合作 并 彼此 合作 , 以 确保 全面 及时 实施 《 协定 》 。  
“ 安理会 重申 将 民政 管理 扩大 到全 莫桑比克 的 重要性 , 这 对 举行 自由 公正 选举 是 必不可少 的 。  
在 这 方面 , 它 重申 要求 所有 各方 , 特别是 抵 运 , 均应 准许 国内 一切 政治 势力 均 可 无阻 碍 地 进入 他们 控制 的 地区 , 以期 确保 莫桑比克 全境 的 政治 活动 自由 。  
“ 安理会 表示 愿意 核 可 选举 的 结果 , 只要 联合国 公告 选举 是 自由 公正 的 , 并且 提醒 莫桑比克 各方 按照 《 全面 和平 协定 》 有 义务 充分 尊重 选举结果 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 S / PRST / 1994 / 35 。  
下午 12 时 05 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 德国 代表 的 来信 。 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 对 安理会 议程 项目 的 审议 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于格鲁吉亚阿布哈兹 局势 的 报告 , 该 报告 载于 文件 S / 1994 / 818 和 Add . 1 。  
亨策 先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 地 看到 你 主持 安全理事会 。  
作为 “ 格鲁吉亚 之 友 ” 小组 成员 , 德国 密切 参与 了 拟订 摆 在 安全理事会 面前 的 这项 决议 草案 的 工作 。  
在 这段 时间 里 , 安理会 审议 了 一些 不同 的 选择 。  
在 过去 几个 月 里 , 在 “ 格鲁吉亚 之 友 ” 小组 内 也 进行 了 积极 的 审议 。  
在 审议 有关 问题 时 , 德国 与 格鲁吉亚 政府 保持 了 密切 的 联系 。  
此外 , 我们 还 征求 了 其他 有关 会员国 的 意见 , 并 考虑 到 这些 意见 。  
从 一 开 始 就 可以 清楚 看出 , 安全理事会 就 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 作出 的 决定 可能 会 给 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 审议 产生 影响 。  
作为 联合国 会员国 和 欧安会 成员 , 德国 认为 , 应该 做到 连贯 一致 , 在 两 个 机构 里 采用 同样 的 标准 , 我们 感谢 这项 原则 在 决议 草案 中 得到 了 承认 。  
德国 当然 完全 支持 今天 摆 在 安理会 面前 的 决议 草案 。  
事实上 它 与 “ 格鲁吉亚 之 友 ” 小组 的 成员 一道 共同 提出 了 这项 决议 草案 。  
这项 决议 草案 反映 了 俄罗斯 联邦 在 提供 格鲁吉亚 维持 和平部队 方面 的 重要 贡献 。  
维持 和平部队 是 在 有关 当事 方 的 要求 下 建立 的 。  
正如 决议 草案 指出 的 那样 , 它 将 根据 联合国 的 既定 原则 和 惯例 发挥 作用 。  
这 支 部队 在 执行 5月 14日 的 协议 时 将 与 大规模 扩大 后 的 联 格 观察团 进行 密切 合作 。  
根据 我们 听到 的 各种 情况 , 这 方面 的 形势 至今 是 很好 的 。  
我们 必须 本着 这种 合作 精神 来 看待 联 格 观察团 对 维持 和平部队 的 观察 作用 。  
在 这 方面 , 我 想 指出 , 目前 在 联 格 观察团 里 有 六 名 德国 士兵 。  
我们 高度 赞赏 参加 观察团 的士 兵 和 非 军事 人员 的 表现 。  
我们 期待 在 三 个 月 后 看到 秘书长 的 报告 。  
这 份 报告 将 为 我们 大家 提供 一 个 机会 , 以 评估 这项 新 的 联合 部署 行动 的 情况 , 并 在 必要 时 作出 调整 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 德国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 将 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 这项 决议 草案 涉及 一系列 新 的 重要 情况 。  
我们 重申 了 安理会 对 格鲁吉亚 共和国 的 主权 和 领土 完整 的 承诺 。  
本 决议 草案 有助于 促进 这些 目标 和 原则 。  
它 为 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 行动 提供 了 详尽 的 框架 , 并 勾 划出 安理会 对于 联 格 观察团 同 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 维持 和平部队 之间 的 关系 的 期望 。  
它 有力 地 说明 了 最终 的 政治 目标 以及 必须 伴同 此 目标 的 人道主义 原则 。  
它 的 任务期 为 6 个 月 , 续延 将 由 安理会 审查 。  
它 是 实际 的 , 坚持 要 准确 的 情况 , 这种 情况 只能 由 一 支 能 自由 行动 、 观察 和 报告 的 联 格 观察团 提供 。  
但是 它 也 显示 了 国际 社会 乐于 帮助 解决 该 地区 的 问题 , 并 容许 在 情况 万一 需要 时 联合国 有 可能 更 广泛 地 介入 格鲁吉亚 的 进程 。  
决议 草案 作为 第937 ( 1994 ) 号 决议 获得 通过 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 尤其 满意 的 是 安理会 今天 能够 通过 第937 ( 1994 ) 号 决议 , 它 加强 了 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 并 扩大 了 其 任务 。  
这 一 决议 具有 重大 意义 , 它 第一次 在 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 建立 了 联合国 同一 支 地区 稳定 行动 之间 的 合作 。  
由于 典型 的 联合国 维持 和平 行动 的 各项 条件 已 得到 满足 , 独联体 某些 成员国 的 部队 应 各方 的 请求 已 开始 在 冲突 区 部署 以 实施 5月 14日 在 莫斯科 签署 的 《 协定 》 。  
独联体 成员国 维持 和平部队 部署 的 条件 、 联 格 观察团 任务 的 主要 因素 以及 联 格 观察团 同 该 部队 之间 进行 合作 和 协调 的 方式 , 这些 是 秘书 处 、 各方 以及 俄罗斯 联邦 之间 讨论 的 题目 。  
这些 讨论 的 结果 产生 了 秘书长 的 建议 , 我们 正是 在 这些 建议 的 基础 上 , 尤其是 关于 联 格 观察团 的 行动 自由 和 安全 的 保证 方面 , 通过 了 该 决议 。  
我国 代表团 欢迎 这 一事 实 , 即 安理会 考虑 了 独联体 成员国 和 联 格 观察团 在 冲突 区 的 维持 和平 行动 的 特殊性 质 和 创新 方面 。  
一方面 , 独联体 成员国 的 一 支 部队 的 干预 确实 是 应有 关 各方 的 要求 进行 的 。  
这 两 项 行动 虽然 是 分开 的 , 但 目标 是 相同 的 : 实施 5月 14日 《 协定 》 , 即 维持 停火 并 创造 可能 有助于 难民 和 流离失所者 回归 的 条件 。  
这些 条款 为 维持 和平部队 的 行动 规定 了 框架 。  
我国 代表团 欢迎 这 一事 实 , 即 俄罗斯 联邦 要求 安理会 支持 在 独联体 的 一 项 区域 稳定 行动 , 以及 这项 行动 因而 成为 在 联合国 赞助 下 的 一 项 政治 解决 的 进程 的 一 个 部分 。  
这 是 积极 的 事态发展 。  
它 强调 了 安全理事会 现在 所 肩负 的 由 国家 或 区域 讲坛 所 进行 的 维持 和平 活动 的 调节 作用 。  
里卡德斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 阿根廷 支持 秘书长 建议 的 修订 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 和 工作人员 的 数目 的 措施 。  
自从 5月 14日 《 停火 和 部队 隔离 协定 》 签署 之后 存在 的 局势 使 此 措施 成为 可取 的 。  
根据 批准 的 任务 , 联合国 观察员 将 起 特殊 作用 , 即 在 各方 许可 下 , 监测 独立 联合体 国家 ( 独联体 ) 部署 在 格鲁吉亚 的 维持 和平部队 。  
今后 必须 确定 两 个 部队 之间 协调 和 合作 的 关系 。  
如 决议 所 强调 , 为了 履行 任务 , 关键 的 是 应 保证 联 格 观察团 的 行动 自由 。  
我们 认为 俄罗斯 联邦 就 独联体 行动 的 行为 提供 给 安全理事会 的 报告 既有 用 , 又是 必要 的 。 当然 , 此外 还有 分配 给 联 格 观察团 的 监测 和 核实 职责 。  
沃龙佐夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 代表团 认为 , 我们 刚才 通过 的 决议 是 有 权威 和平 衡 的 文件 。  
无疑 , 它 在 为 促进 格鲁吉亚 - - 阿布哈兹 冲突 的 解决 所作 的 多层次 努力 中 会 起 重要 作用 。  
目前 , 在 因古里河 两岸 24 公里 区 部署 的 独联体 维持 和平部队 包括 已 部署 的 1 600多 名 俄国 士兵 和 300 辆 装甲车 以及 其它 装备 。  
俄罗斯 维持 和平部队 正在 顺利 地 执行 任务 , 现在 已经 设立 检查站 和 观察 站 , 并且 已经 组织 机动 部队 巡逻 。  
在 苏 呼 米 , 联合 指挥部 已 开始 运作 。  
非法 部队 正在 被 解除 武装 , 现 已 缴获 相当 数量 的 小型 武器 和 装甲车 。  
现在 已 开始 在 科多里 谷地 部署 维持 和平部队 , 并且 现 已 达成 协议 , 即 格鲁吉亚 方面 的 重型 装备 要么 从 该 地区 撤走 , 要么 在 联合国 观察员 监督 下 由 俄国 工兵 销毁 。  
目前 正在 就 其它 独联体 国家 参加 维持 和平 行动 的 问题 达成 协议 。  
人民 兴高采烈 并 满怀 希望 地 欢迎 俄罗斯 维持 和平部队 。  
我们 认为 , 这项 得到 确认 的 任务 给予 联 格 观察团 广泛 的 能力 , 以 有效 地 促进 冲突 地区 局势 稳定 。  
就 我们 而言 , 我们 重申 , 我们 愿尽 一切 努力 , 保证 联 格 观察团 有效 和 安全 地 开展 活动 。  
决议 的 各项 规定 体现 了 在 冲突 地区 维持 和平 的 行动 与 争取 全面 政治 解决 办法 和解 决 难民 及 流离失所者 这 一 重大 问题 之间 的 内在 联系 , 俄罗斯 联邦 极为 重视 这些 规定 。  
我们 对 该 决议 投 了 赞成票 , 因为 它 保证 扩大 联合国 在 格鲁吉亚 的 存在 。  
我们 认为 , 联合国 的 存在 对于 有效 监督 和 核查 《 停火 协定 》 非常 重要 。 我们 高兴 地 看到 , 决议 扩大 了 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 和 人员 。  
由于 在 同一 国家 有 两 支 维持 和平部队 , 这 两 支 部队 之间 的 关于 必须 明确 确定 , 各级 所有 有关 人员 必须 明确 了解 这种 关系 。  
根据 联合国 以往 维持 和平 行动 的 经验 , 在 这种 形势 下 , 需要 解决 若干 问题 。 我们 通过 的 决议 做 到了 这 一点 。  
这 就 次 情况 而言 , 两 支 部队 都是 经 各方 同意 后进 驻 格鲁吉亚 的 , 它们 的 任务 具有 互补性 , 所有 一致性 程度 是 可以 接受 的 。  
第二个 问题 是 遵守 维持 和平 行动 的 原则 。  
决议 欢迎 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 部队 将 根据 联合国 各项 既定 原则 和 惯例 行事 , 这 当然 包括 关于维持 和平 行动 的 各项 原则 和 惯例 。  
但 我 不得不 指出 , 我们 认为 , 决议 在 这 方面 不 太令人 满意 。  
秘书长 表示 , 在 通过 该 决议 后 , 他 将 致信 独联体 国家 元首 会议 主席 , 以 确定 两 支 部队 各自 的 任务 和 职责 。  
秘书长 的 报告 规定 了 从 部队 指挥部 到 巡逻 兵 四 个 级别 的 通讯 , 各级 都 必须 时时 处于 良好 的 工作 状态 。  
但是 , 风险 仍然 存在 , 所有 有关 人员 必须 保护 高度 警惕 。  
我们 还 高兴 地 看到 , 决议 明确 地 、 确切 地 规定 了 扩大 后 的 部队 的 任务 。  
鉴于 维持 和平部队 执行 任务 时 必然 面临 的 政治 气候 , 对于 所有 维持 和平 行动 来说 重要 的 是 , 冲突 各方 都 必须 完全 了解 联合国 行动 正在 做 什么 和 正在 不做 什么 。  
这 是 象 联 格 观察团 那样 在 各方 同意 下行 动 的 任何 维持 和平 任务 的 根本 组成 部分 。  
因此 , 令人 高兴 的 是 , 各方 于 5月 14日 商定 的 停火 一直 得到 遵守 。  
4月 4日 的 《 四方 协议 》 阐述 了 能够 实现 这 一 目标 的 基础 , 我们 敦促 各方 尽快 实现 这 一 目标 。  
经 扩大 的 联 格 观察团 的 任务 之一 , 就是 以 其 在 该 地区 的 存在 促成 有利于 那些 被迫 离开家园者 安全 和 有 秩序 返回的 条件 。  
最后 , 谈一 下 我们 对 该 决议 的 保留 : 我们 的 保留 来自 这 一事 实 : 本 决议 承认 联合国 不是 单独 在 格鲁吉亚 监测 停火 的 现实 。  
我国 代表团 不 认为 让 一 个 邻国 在 这种 部队 中 发挥 如此 主导 的 作用 是 一 个 好 的 先例 。  
我们 认为 , 任何 称 自己 为 维持 和平部队 的 行动 , 都 应 严格 按 联合国 维持 和平 原则 进行 。  
为此 , 我国 代表团 不同 意 该 行动 树立 了 良好 的 先例 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 鉴于 这 是 我国 代表团 本月 第一次 在 正式 会议 上 发言 , 我 谨 祝贺 你 担任 主席 。  
今年 5月 14日 在 莫斯科 签署 的 《 停火 和 部队 隔离 协定 》 , 就是 这 方面 一 个 可喜 的 事态发展 。  
我们 刚 通过 的 第937 ( 1994 ) 号 决议 , 与 联 格 观察团 最初 的 任务 有 重大 不同 , 因为 它 设想 一 种 在 另 一 实体 的 行动 平行 不悖 并 观察 后者 的 联合国 行动 。  
在行 动 方面 , 它们 继续 承诺 在 联 格 观察团 执行 任务 时 给予 充分 行动 自由 , 是 很 关键 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 的 前任 和 我 本人 说 的 客气话 。  
罗凡斯基 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 认为 , 安全理事会 刚 通过 的 关于格鲁吉亚阿布哈兹 的 决议 草案 , 是 安理会 近 几 星期 通过 的 最 重要 文件 之一 。  
让 难民 和 流离失所者 安全 、 早日 和 自愿 返回 , 是非 常 困难 但 却 关键 的 任务 。  
我国 代表团 认为 , 只有 充分 执行 联 格 观察团 的 任务 , 才 会 为 有效 完成 在 格鲁吉亚 的 维持 和平 行动 创造 有利 条件 、 因此 , 在 联 格 观察团 与 独联体 维持 和平部队 之间 建立 最高 级 合作 、 相互 作用 及 协调 , 是 至关重要 的 。  
因此 , 我们 将 特别 关心 联 格 观察团 这 方面 的 报告 。  
我国 代表团 谨 强调 , 安全理事会 通过 今天 的 决议 进入 了 未知 的 领域 。  
这 是 第一次 , 以后 还 会 有效 仿 。  
因此 , 请 允许 我 重复 我国 代表团 以前 说过话 : 维持 和平 行动 都 不一样 , 每一 次 都 有 独特 的 背景 和 特点 。  
因此 , 我们 不 认为 今天 的 决议 建立 了 一 个 先例 。  
甚至 行动 本身 也 是 由 欧安会 成员国 进行 的 。  
欧安会 目前 正 积极 考虑 在 其 成员国 领土 上进 行 维持 和平 行动 的 标准 。  
最后 请 允许 我 指出 , 我国 代表团 认为 , 我们 刚才 通过 的 决议 的 大方向 是 积极 的 , 如果 得到 适当 执行 , 其 条款 应对 格鲁吉亚阿布哈兹 实现 公正 和 全面 政治 解决 的 努力 作出 积极 的 贡献 。  
戈默索尔 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 作为 格鲁吉亚 问题 秘书长 之 友 小组 的 成员 , 我国 政府 欢迎 并非 常 重视 本 决议 。  
这 一 方 法 的 背景 是 对联 合 国 维持 和平 能力 需求 的 增加 , 这种 需要 很 可能 超出 供应 能力 。  
它 是 对 我们 大家 严重 关切 的 局势 作出 的 反应 , 但 在 这 一 局 势 中 目前 不 存在 部署 联合国 维持 和平 行动 的 条件 。  
我国 代表团 热烈 欢迎 决议 中 承认 1993年 欧安会 在 罗马 就 这些 原则 作出 的 部长级 决定 在 这 方面 的 效用 。  
因此 , 我国 政府 毫不犹豫 地 欢迎 俄罗斯 联邦 和 其他 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 成员 对 独联体 维持 和平部队 的 贡献 。  
为了 不 损害 迄今 所 取得 的 进展 , 这 是 很 要紧 的 。  
这 绝不 是 轻易 的 任务 。  
我们 准备 积极 支持 这样 做 , 我国 政府 准备 响应 秘书长 的 请求 , 向 联 格 观察团 提供 所需 的 10 名 军事 观察员 。  
同 联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 的 努力 一样 重要 的 是 寻找 一 项 全面 的 政治 解决 办法 。  
我们 向 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 的 努力 表示 敬意 , 我们 敦促 各方 同 难民 专员 办事处 进行 充分 和 无条件 的 合作 , 使得 难民 迅速 和 有 秩序 地 返回 。  
我国 政府 已经 向 各个 联合国 、 双边 和 非 政府 人道主义 组织 提供 了 超过 450万 美元 的 捐款 , 并 支持 决议 中 有关 自愿 基金 的 规定 。  
最后 , 我们 对 行动 开始 的 方式 感到 鼓舞 , 它 同 联 格 观察团 保持 公开 与 合作 的 关系 。  
同 对待 所有 维持 和平 行动 一样 , 我们 希望 本次 行动 能够 实现 目标 , 并 能 在 使得 该 区域 人民 在 和平 与 安全 中继 续 生活 的 政治 条件 下 迅速 结束 。  
亚涅斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 随 着 第937 ( 1994 ) 号 决议 的 通过 , 安全理事会 在 处理 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 冲突 和 执行 维持 和平 行动 的 方法 上 有 了 创新 。  
该 部队 的 第 一批 成员 已 开始 在 现场 部署 , 他们 正 取得 令人 满意 的 结果 , 这 可以 从 秘书长 7月 12日 的 报告 和 俄罗斯 联邦 代表团 提供 的 资料 中看 出 。  
这种 和平 气氛 对于 难民 和 流离失所者 在 安全 条件 下 返回 家园 来说 是 必要 的 , 没有 这 一点 , 就 将 难以 为 持久 的 和解 建立 必要 的 框架 。  
我们 希望 , 新 的 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 人员 和 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 维持 和平部队 人员 的 进驻 将 根据 安理会 刚刚 通过 的 任务 , 为 这 一 进程 提供 决定性 的 推动力 。  
为了 适当 地 履行 这 一 新 的 任务 , 联 格 观察团 将 需要 得到 各方 的 充分 合作 , 而 这些 方面 已经 保证 , 它们 将 给予 联 格 观察团 必要 的 保护 。  
我 想 指出 , 我国 代表团 的 理解 是 , 这种 行动 自由 包括 进入 联 格 观察团 认为 为了 适当 地 履行 其 任务 必须 进入 的 所有 地区 的 自由 。  
联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 在 履行 其 各自 任务 、 职能 和 责任 时 还 必须 在 彼此 之间 进行 充分 合作 。  
实地 的 形势 已经 有所 改观 , 并 肯定 将 随 着 联 格 观察团 人员 的 抵达 和 独联体 维持 和平部队 的 充分 部署 继续 改观 。  
我国 代表团 希望 , 定于 8月 举行 的 谈判 会议 将 产生 预期 成果 , 和平 进程 将 得到 巩固 , 因为 这 一 进程 虽然 还 很 脆弱 , 其 前景 却是 令人 鼓舞 的 。  
胡赛比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 向 你 和 你 的 友好 的 国家 表示 , 我们 衷心 祝贺 你 担任 安全理事会 主席 这 一 崇高 职位 。  
我们 相信 以 你 众所周知 的 外交 才干 和 能力 , 你 将 以 堪称 楷模 的 方式 领导 安理会 的 工作 。  
目前 正在 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 维持 和平部队 的 监督 下 执行 该 《 协定 》 。  
这 一任 务 除 其他 事项 外 , 包括 监督 独联体 维持 和平部队 在 实际 执行 1994年 5月 14日 《 停火 和 部队 脱离 接触 协定 》 方面 所 进行 的 工作 。  
我国 代表团 认为 , 联 格 观察团 的 进驻 及其 在 阿布哈兹 发挥 的 作用 是 至关重要 的 , 我们 将 其 视为 对 独联体部队 所 起作用 的 补充 。  
我们 深信 , 所有 有关方面 都 将 根据 商定 的 原则 和 准则 与 联 格 观察团 充分 合作 , 这些 原则 和 准则 保证 联 格 观察团 人员 在 履行 其 责任 和 职能 时 享有 畅通无阻 的 行动 自由 。  
由于 我们 认为 区域 集团 和 组织 可以 在 处理 区域 问题 时 发挥 积极 作用 , 我国 代表团 赞赏 独联体 在 解决 格鲁吉亚 - - 阿布哈兹 冲突 方面 作为 有关 的 恰当 区域 组织 所 发挥 的 重要 作用 。  
我们 还 支持 联 格 观察团 发挥 的 重要 调解 作用 , 这 一 作用 符合 庄严 载入 《 联合国 宪章 》 的 崇高 原则 。  
我国 代表团 因此 对 刚刚 通过 的 决议 投 了 赞成票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 的 发言 和 对 我 说 的 客气话 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 在 你 主持 安理会 7 月份 工作 时 , 让 我 向 你 表达 尼日利亚 代表团 的 致意 。  
在 处理 引起 安理会 注意 的 一些 微妙 的 问题 时 , 你 已经 展现 了 你 的 丰富 经验 和 高超 的 外交 技巧 。  
在 目前 的 局势 下 , 我们 欢迎 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 成员国 听取 双方 的 呼吁 , 在 格鲁吉亚 - - 阿布哈兹 冲突 地区 内部 署 独联体 集体 的 维持 和平部队 的 决定 。  
我们 还 欢迎 俄罗斯 联邦 迅速 反应 , 向 该 地区 派出 一 支 特遣 部队 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 这 支 部队 的 到达 已经 改善 了 当地 的 局势 。  
我们 希望 独立国 家 联合体 的 其他 成员国 不久 也 能 派出 部队 , 以 保证 这 支 部队 的 多国 性质 。  
我们 刚才 通过 的 决议 已 被 称为 具有 开创性 。  
这项 决议 在 措辞 和 起草 上 可能 有 创新 , 但 在 概念 上 决无 开创性 。  
在 对联 合 国 集体 维持 和平 的 需求 超出 其 能力 和 资源 的 情况 下 很 清楚 , 当务之急 是 区域 组织 和 / 或 区域 安排 必须 加入 。  
我们 并不 夸张 , 但 我们 西非 次 区域 可以 说 , 西非 国家 经济 共同体 ( 西非 经 共 体 ) 在 利比里亚 的 安排 已 在 这 方面 开辟 了 道路 , 这项 安排 后来 得到 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 的 补充 。  
我们 把 目前 这项 决议 看作 是 对 这种 概念 的 变种 的 进一步 发展 和 完善 。  
尽管 已经 就 联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 之间 的 合作 与 协调 的 各 方面 问题 进行 了 广泛 的 讨论 , 但 仍 有必要 确保 这种 合作 与 协调 在 实地 存在 。  
25万 以上 的 难民 和 流离失所者 - - 阿布哈兹 冲突 的 受害者 - - 的 问题 是 这场 冲突 的 核心 问题 , 这 一 问 题 的 解决 对 最终 政治 解决 至关重要 。  
我国 代表团 已 对 这 一 问 题 表示 关心 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 4 月份 关于 难民 在 安全 的 条件 下 自愿 返回 家园 的 《 四方 协定 》 。  
我们 敦促 所有 各方 遵守 它们 的 协议 , 让 这些 难民 返回 家园 ; 我们 还要 求 它们 继续 遵守 停火 协议 , 这 是 难民 早日 返回 家园 的 一 个 必要条件 。  
在 这 方面 , 我们 不得不 赞扬 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 的 努力 。  
我们 呼 请 各国 慷慨 捐助 , 协助 该 机构 。  
最后 , 我国 代表团 愿 呼吁 双方 听取 我们 在 这项 决议 第2 段中 提出 的 要求 , 加紧 努力 , 争取 早日 实现 一 个 全面 的 政治 解决 。  
这 是 持久 和平 与 稳定 的 唯 一 保障 。  
正如 决议 叙言 部分 所 指出 , 安理会 没有 排除 在 一旦 取得 最后 政治 解决 时 , 部署 一 次 正式 的 联合国 维持 和平 行动 的 选择 。  
我国 代表团 要 感谢 联 格 观察团 人员 的 模范 工作 , 我们 请 各方 在 联 格 观察团 履行 其 使命 时 , 向 该团 提供 充分 的 支持 和 必要 的 保护 , 并且 尊重 该团 的 中立性 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 的 前任 和 我 说 的 客气话 。  
我国 代表团 投票 赞成 了 刚才 通过 的 安全理事会 关于格鲁吉亚阿布哈兹 局势 的 决议 , 这 主要 是 因为 该项 决议 延长 了 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 并 扩大 了 它 的 任务 。 对此 , 我们 完全 支持 。  
我们 认为 , 扩大 后 的 联 格 观察团 将 成为 确保 该 地区 和平 与 稳定 的 一 个 重要 工具 , 并 应 促进 难民 和 流离失所者 早日 自愿 返回 家园 。  
我国 代表团 赞赏 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 成员国 在建 立 和 部署 格鲁吉亚 维持 和平部队 方面 所作 的 努力 。  
巴基斯坦 非常 关切 正在 出现 的 这种 趋势 , 即 让 冲突 发生 区域 的 国家 , 或 最 靠近 冲突 发生 的 地区 的 国家 承担 维持 和平 任务 , 尤其是 在 这些 国家 在 冲突 地区 有着 直接 政治 利益 的 时候 。  
不使 《 联合国 宪章 》 中 设想 的 集体 安全 制度 受到 任何 损害 是 我们 的 共同 责任 。  
在 这 方面 , 我们 对 刚才 通过 的 决议 执行 部分 第3 和 第4段 目前 的 措词 有 一些 保留 意见 。  
我国 代表团 希望 , 很快 将 使 独联体 维持 和平部队 的 组成 多样化 , 使 提供 部队 的 国家 包括 独联体 的 其他 成员国 。 我们 还 希望 , 这 支 部队 将 严格 遵照 已 确定 的 联合国 维持 和平 行动 原则 和 惯例 采取 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于维持 和平 行动 的 待命 安排 的 报告 , 文件 S / 1994 / 777 。  
“ 安全理事会 审议 了 秘书长 依照 安理会 主席 1994年 5月 3日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 提出 的 1994年 6月 30日 关于维持 和平 行动 的 待命 安排 的 报告 ( S / 1994 / 777 ) 。  
联合国 维持 和平 行动 的 最近 历史 证明 这种 努力 至 为重 要 。  
安理会 并 欣悉 秘书长 有意 设立 一 个 关于 各国 所作 承诺 的 综合 数据库 , 包括 这些 承诺 的 技术 细节 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 的 看法 , 认为 至今为止 所作 的 承诺 尚 不足 以 应付 未来 发动 和 执行 维持 和平 行动 所需 的 各种 资源 。  
安理会 还 指出 , 期望 其它 会员国 作出 更多 承诺 。  
“ 安全理事会 期待 着 有关 待命 安排 倡议 进展 情况 的 进一步 和 更 全面 的 报告 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 S / PRST / 1994 / 36 。  
下午 3 时 55 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第938 ( 1994 ) 号 决议 。  
“ 安全理事会 成员 赞赏 地 注意 到 秘书长 按照 1994年 1月 28日 第895号 决议 提出 的 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 的 报告 ( S / 1994 / 856 ) 。  
“ 各 成员 重申 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 充分 主权 、 独立 、 领土 完整 和 民族 团结 。  
“ 在 安全理事会 以 第425 ( 1978 ) 号 决议 为 基础 又 临时 延长 联 黎 部队 的 任务 期限 时 , 安理会 各 成员 再次 强调 紧迫 需要 执行 该 决议 的 所有 方面 。  
“ 安全理事会 成员 对 黎巴嫩 南部 不断 发生 的 暴力 行为 表示 关注 , 对 平民 生命 的 损失 表示 遗憾 , 敦促 所有 各方 实行 克制 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 37 。  
主席 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 布隆迪 代表 的 一 封 信 , 他 在 信中 请求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 过去 几个 月 内 , 安全理事会 根据 秘书 处 的 简报 , 密切 注视 着 布隆迪 的 紧张 而 可能 爆炸 的 局势 。  
安理会 认识 到 布隆迪 国内 正在 努力 在 非常 困难 的 情况 下 保持 和平 , 并 为此 赞扬 有关 的 民政 和 军事 当局 。  
“ 安全理事会 支持 布隆迪 目前 为了 尽早 就 总统 继任 问题 达成 协议 而 进行 的 政治 对话 。  
安理会 要求 所有 各方 迅速 达成 基于 民主 原则 的 解决 办法 。  
为此 , 安理会 对 最近 在 布琼布拉 的 暴力 事件 感到 震惊 , 并重 申 其 1993年 10月 25日 声明 ( S / 26631 ) 和 1993年 11月 16日 声明 ( S / 26757 ) 。  
安理会 要求 所有 各方 立即 停止 任何 煽动 暴力 或 种族 仇恨 的 行为 。  
“ 安全理事会 鼓励 所有 支持 和平 解决 办法 的 人 坚持 努力 , 并 要求 所有 布隆迪 人 , 特别是 政治 、 军事 、 宗教 领袖们 , 尽力 使 当前 的 政治 对话 成功 。  
“ 安全理事会 期望 秘书长 提出 关于 布隆迪 的 报告 , 并 将 继续 积极 处理 此案 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 一份 文件 印发 , 文 号 S / PRST / 1994 / 38 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 对 当事 各方 迄今 为止 表现 的 诚意 表示 欣慰 , 并 敦促 它们 继续 同 秘书长 与 西撒 特派 团 合作 , 确保 解决 计划 尽早 实施 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 发表 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 39 。  
下午 1 时 15 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 其 塞浦路斯 斡旋 使命 的 报告 , 载于 文件 S / 1994 / 629 , 以及 1994年 6月 28日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 , 载于 文件 S / 1994 / 785 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 895 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 。  
在行 动 部分 第2段 第5行 , “ 安全理事会 决议 ” 中 的 “ 决议 ” 应 为 多数 。  
如果 没有 人 反对 , 我 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
坚 合众国 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第939 ( 1994 ) 号 决议 。  
我 的 名单 上 没有 人 报名 发言 。  
下午 3 点 55 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 加拿大 、 古巴 、 海地 、 墨西哥 、 乌拉圭 和 委内瑞拉 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 朗尚 先生 ( 海地 ) 在 安理会 议席 就座 ; 马隆 先生 ( 加拿大 ) ; 罗德里格斯 先生 ( 古巴 ) ; 弗洛雷斯·奥莱亚 先生 ( 墨西哥 ) ; 皮里斯·巴隆 先生 ( 乌拉圭 ) ; 和 特 赫 拉 - 帕里斯·帕里利亚 先生 ( 委内瑞拉 ) 在 安理会 会议厅 一旁 为 他们 保留 的 座位 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 904 , 其中 载有 阿根廷 、 加拿大 、 法国 和美 利坚 合众国 提交 的 一份 决议 草案 文本 。  
朗尚 先生 ( 海地 ) ( 以 法语 发言 ) : 1991年 9月 30日 , 当 海地 军方 对 该国 经 民主 选举 产生 的 总统 发动 政变 的 消息 传出 后 , 反应 是 即刻 的 。  
国际 社会 不遗余力 地 帮助 寻求 解决 这 一 局 势 的 办法 ; 为此 目的 以 很大 的 代价 采取 了 很多 主动 行动 。  
联合国 通过 了 许多 决议 , 其中 一 项 决议 授权 部署 一 个 联合国 - 美洲国家组织 文职 人员 特派 团 。  
某些 方面 发出 的 混淆 的 信号 加固 了 他们 的 立场 , 他们 完全 无视 国际 社会 的 多次 呼吁 和 决定 , 这 表明 他们 决心 不 放弃 所 篡夺 的 权力 。  
具有 10 个 要点 的 《 加弗纳斯岛 协定 》 体现 了 所有 可 导致 恢复 立宪 秩序 并 为 在 海地 确立 永久 民主 奠定 结构 基础 的 因素 。  
所有 上述 规定 本应 在 1993年 10月 30 日前 实施 ; 联合国 和美 洲 国家 组织 应 核查 该 实施 情况 。  
虽然 阿里斯蒂德 总统 尽 其 力量 履行 在 加弗纳斯岛 做出 的 承诺 , 海地 武装部队 总司令 却 没有 这样 做 , 他 不断 利用 各种 障碍 和 拖延 技 俩 来 阻止 其 彻底 执行 。  
军方 利用 武装 平民 并且 不时 自己 行动 , 在 海地 造成 一 种 恐怖 气氛 , 无 利于 《 加弗纳斯岛 协定 》 所 要求 的 和平 过渡 。  
尽管 安全理事会 再次 实行 并 加强 制裁 以 迫使 军事 领导人 履行 其 承诺 , 在 这 方面 却 并 未 取得 任何 进展 。  
相反 , 军事 政权 在 近 几个 月中 变得 更为 强硬 ; 它 扩大 镇压 并 采取 措施 限制 公民 自由 。  
侵犯 人权 情况 大幅 增加 。  
同时 , 军方 一直 在 加紧 抵抗 国际 社会 , 扶植 了 一 名 临时 总统 并 赶走 国际 文职 人员 特派 团 。  
此外 , 非法 政府 正 准备 举行 立法 和 总统 选举 。  
目前 的 局势 只是 加剧 对 该国 的 破坏 , 并 增加 人民 的 痛苦 , 他们 别无 办法 , 只有 以 任何 可能 方式 逃离 该国 , 从而 给 整个 地区 造成 难民 问题 。  
我们 认为 , 在 目前 情况 下 需要 采取 更多 措施 来 结束 军事 领导人 的 拖延 技 俩 和 傲慢 态度 , 他们 对 安理会 的 权威 构成 直接 威胁 。  
我们 认为 , 今天 摆 在 安理会 面前 的 决议 草案 包含 将 使 国际 社会 能够 对 一小撮 肆无忌惮 的 军人 发出 的 挑战 做出 恰当 反应 的 内容 , 这些 人 三年 多 来 使 其 国家 遭受 严重 破坏 。  
签约者 必须 予以 遵守 , 否则 就要 付出 代价 。  
海地 共和国 总统 尽管 有 极大 的 保留 , 但 却 签署 了 《 加弗纳斯岛 协定 》 。  
然而 , 尽管 历史 表明 他 的 保留 是 很有 根据 的 , 他 却 认真 遵守 该 协定 。  
“ 国家 主权 寓于 全体 公民 之中 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 墨西哥 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
国际 社会 通过 安全理事会 实行 了 制裁 , 并 在 最近 予以 加强 。  
但 迹象 表明 这些 措施 正 开始 产生 效果 ; 因此 应 使 其 有 足够 时间 来 产生 理想 的 结果 。  
我们 发现 不幸 的 是 , 关于 坚持 政治 和 外交 努力 的 选择 , 该 报告 没有 包含 一 个 完全 是 政治性 的 表达 或 甚至 提及 这点 。  
更为 严重 的 是 , 报告 承认 本 组织 不能 够 起到 它 在 这类 行动 中 所应 起 的 作用 。  
决议 草案 明确 反映 了 这种 无能为力 。  
因而 , 决议 草案 中 所 提议 的 行动 严格 地 说 并 未 在 《 宪章 》 中 规定 。  
从 秘书长 的 报告 可见 所 建议 的 行动 的 基础 看来 是 以前 的 作 法 , 即 先例 。  
然而 , 每一个 局势 都 不一样 。  
在此 例 中 , 国际 社会 和 决议 草案 本身 已 强调 了 海地 情况 的 特殊性 质 。  
因此 , 一方面 坚持 这 一 独特 的 性质 , 另一方面 又 援引 在 其他 情况 下 和 其他 地理 区域 所 应用 的 先例 和 概念 , 这 看来 至少 是 自相矛盾 的 。  
因此 , 这些 先例 同 海地 情况 的 关联性 看来 是 很 可疑 的 , 因为 这 一事 例 是 十分 不同 和 相当 独特 的 。  
令人 困扰 的 还有 这点 , 即 决议 草案 未含 对 所 建议 的 行动 的 时限 范围 的 任何 提及 。  
在 我们 看来 , 这 是 国际 关系 中极 其 危险 的 做法 。  
此外 , 不幸 的 是 , 决议 草案 很少 提及 海地 的 机制性 重建 和 经济 和 社会 发展 的 长期 需求 , 并且 没有 具体 建议 , 而 本来 在 这 方面 提出 具体 建议 是 可取 的 。  
这 并不是 不 重要 的 一点 。  
仅仅 用 军事 手段 来 实现 海地 民主 的 恢复 是 不可能 的 ; 如果 它 未 伴 之 以 特殊 的 重建 努力 的 话 , 它 将 会 造成 更大 的 创伤 。  
然而 , 墨西哥 也 认为 没有 足够 的 因素 证明 使用 武力 是 有道理 的 , 更不能 证明 全面 授权 不明 确 的 多国 部队 采取 行动 是 有道理 的 。  
罗德里格斯·帕里拉 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 感谢 安理会 给 我 机会 表达 联合国 一 个 会员国 对 一 个 极为 重要 的 问题 的 立场 。  
在 我们 共同 的 历史 和 文化 之中 , 古巴 一贯 支持 海地 人民 , 因为 我们 之间 有 许多 接触点 。  
我们 理解 我们 的 海地 兄弟们 的 深切 苦难 以及 其 由 人民 选 也 的 合法 当局 所 经历 的 痛苦 考验 。  
我们 认为 在此 情况 下 , 拉丁美洲 和 加勒比 各国 有着 巨大 的 历史 责任 , 我 认为 , 它们 同安 全 理事会 中 来自 我们 地区 的 成员 共享 这 一 责任 。  
令人 惊讶 的 是 看到 绝对 没有 对 行动 提出 任何 时限 , 这 是 根本性 的 删节 , 它 妨碍 了 对 所 企求 的 行动 的 规模 和 真正 范围 作出 任何 客观 分析 。  
其 原因 是 哪些 ? 这些 暴动者 是 什么 人 , 来自 何方 ?  
事实上 的 军人 政权 是 几十 年 来由 美国 所 制造 、 支持 和 资助 的 独裁 政权 的 体现 。  
历史 表明 , 军事 行动 不能 真正 解决 国内 冲突 , 其 简单 的 原因 就是 它 不能 解决 这些 冲突 的 根源 。  
这 一 性质 的 决定 根据 《 宪章 》 第七章 超出 了 安全理事会 的 授权 , 该章 只 在 对 国际 和平 与 安全 有 明显 威胁 的 情况 下 授予 这 一 权力 。  
必须 保留 《 宪章 》 所载 和平 解决 纠纷 机制 , 因为 由 使用 武力 支撑 的 世界 政策 是 绝对 不可 行 的 , 并 对 国际 和平 与 安全 极其 危险 。  
如果 有 什么 东西 本身 会 表明 对 和平 与 安全 的 根本 威胁 , 那 就是 在 加勒比地区 的 这类 军事 行动 。  
的确 , 在 这 一行 动前 采取 的 行动 - - 部署 大规模 部队 、 现代 战斗 手段 和 军事 演习 - - 正在 各 邻国 挑动 不稳定 。  
由于 所有 这些 原因 , 以及 由于 我们 对 拉丁美洲 和 不干 涉 原则 和 不 使用 或 威胁 使用 武力 , 古巴 谨 表示 反对 这 一 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 乌拉圭 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
皮里斯 - 巴隆 先生 ( 乌拉圭 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 祝贺 你 在 这 整整 一 个 月中 成功 地主 持 安理会 工作 , 这 不仅 是 客套 , 而是 真诚 表示 我们 感谢 你 人所共知 的 才干 和 经验 。  
在 乌拉圭 整个 历史上 , 指导 其外 交 政策 的 是 两 项 基本 原则 : 不干 涉 原则 和 和平 解决 争端 原则 - - 后者 是 纳入 乌拉圭 共和国 宪法 中 的 一 个 思想 。  
这些 原则 的 普遍 适用 以及 在 国家 关系 中不断 巩固 这些 原则 是 我们 外交 政策 的 不懈 目标 。  
我们 在 这 一 问 题上 的 立场 得到 乌拉圭 历来 坚持 的 另 一 基本 原则 的 补充 : 国际法 治 原则 。  
这些 原则 之间 的 相互 关系 是 我们 分析 各种 国际 局势 和 冲突 的 依据 , 并指 导 我们 捍卫 乌拉圭 共和国 的 利益 以及 - - 我们 深信 - - 整个 国际 社会 的 利益 。  
因此 , 每当 在 这 一 讲 坛 审议 适用 《 宪章 》 第七章 的 形势 , 而 我们 认为 在 这 一 形势 中 不 存在 适用 这 一 章 的 必要条件 时 , 乌拉圭 总是 毫不 含糊 地表 示 反对 。  
我们 历来 遵守 我们 所 提到 的 原则 , 这 总是 使 我们 支持 和 倡导 对 适用 《 宪章 》 中 规定 的 强制 执行 措施 采取 限制性 的 看法 。  
此外 , 我们 认为 对 和平 解决 的 探求 尚未 竭尽 努力 。  
在 对 不干 涉 原则 作 限制性 解释 的 基础 上 , 我们 谨 明确 重申 , 乌拉圭 不支 持 对 海地 共和国 的 任何 军事 干涉 , 不管 是 单边 还是 多边 性 的 。  
在 不 影响 这 一 立场 的 情况 下 , 我国 保证 支持 一切 为了 以 和平 手段 恢复 和 加强 兄弟 的 海地 共和国 民主 的 措施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 乌拉圭 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
安理会 已 为此 作出 了 几 项 决定 。  
但是 , 军方 领导 集团 已 表示 决心 不顾 老百姓 付出 多大 代价 也 要 抓住 权力 不 放 。  
它 最近 驱逐 了 国际 文职 人员 特派 团 的 人员 , 进一步 表明 它 完全 无视 联合国 和美 洲 国家 组织 , 加拿大 向 特派 团 的 宝贵 工作 和 勇气 致敬 。  
加拿大 作为 秘书长 的 “ 海地 之 友 ” 之一 , 支持 和 参加 了 这些 努力 的 每一个 步骤 。  
加拿大 在 整个 危机 期间 一直 站在 海地 民选 总统 让 - 贝特兰·阿里斯蒂德 的 一边 , 我们 认为 , 他 的 复位 是 恢复 该 国民 主 的 关键 因素 。  
由于 海地 的 生活 条件 继续 严重 恶化 , 野蛮 镇压 继续 发生 , 我们 不能 让 现状 维持 下去 。  
正是 这个 原因 , 加拿大 政府 参与 提出 了 我们 面前 的 决议 草案 。  
加拿大 对 恢复 海地 民主 的 承诺 是 坚定不移 的 。  
加拿大 以往 曾 参加 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) , 当 该 行动 按 我们 面前 的 决定 草案 的 规定 重组 之后 我国 将 再次 参加 。  
加拿大 参与 这项 任务 第二阶 段 活动 的确 切 性质 正 同 秘书 处 和 其他 潜在 部队 派遣 国 讨论 。  
我们 期待 着 不久 联 海 特派 团 将 进行 部署 , 阿里斯蒂德 总统 将 返回 海地 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) 下 一 位 发言者 是 委内瑞拉 代表 , 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
特海拉·帕里斯 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 委内瑞拉 谨 根据 其 宪法 原则 和 外交 政策 基础 , 重申 其 对 以 和平 手段 恢复 海地 民主 的 承诺 。  
委内瑞拉 政府 忠于 其 捍卫 不干 涉 原则 的 坚定不移 的 传统 , 不能 支持 对 本 半球 任何 国家 的 单方面 或 多边 军事 行动 , 它 也 不能 干预 任何 国家 的 主权 意愿 。  
那些 在 海地 篡权 的 人 、 签署 却 不 遵守 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 人 、 以及 让 制裁 残酷 地 惩罚 穷人 却 让 另 一些 发财 的 人 , 仍 有时 间 表现 出 一丁点 爱国主义 或 些微 仁慈 之 心 。  
他们 仍能 避免 加强 制裁 造成 的 痛苦 和 军事 行动 的 严峻 威胁 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 进行 表决 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 巴西 代表团 谨 感谢 秘书长 及其 特别 代表 同安 全 理事会 一道 , 为 解决 海地 全国 陷入 的 危机 所作 的 努力 。  
在此 方面 , 它 支持 了 这 两 个 机构 通过 的 所有 决议 , 其中 谴责 了 该 姐妹 国家 里 粗暴 的 暴力 气氛 和 对 人权 的 顽固 侵犯 , 这 危害 了 海地 人民 并 无视 国际 社会 的 明确 意愿 。  
因此 , 必须 不仅 尊重 我们 在 自己 区域 建立 的 民主 团结 , 也 要 尊重 区域 内 国家 的 个性 、 主权 和 独立 。  
我们 之所以 能够 在 本 区域 中 在 和平 与 合作 中 生活 , 是 因为 我们 严格 遵守 和平 解决 争端 和 不干 涉 的 原则 。  
“ 促进 和 巩固 代议制 民主政体 , 且 适当 尊重 不干 涉 的 原则 。 ”  
我们 已 为 成为 世界 上 第一个 有人 居住 的 无 核武器 区 铺平 了 道路 , 我们 强烈 主张 裁军 。  
今天 , 拉丁美洲 的 军事 开支 世界 最低 , 出现 紧张 局势 和 武装 冲突 的 潜在 可能性 最小 。  
我们 高举 经济 和政 治 自由 , 把 对话 当作 解决 分歧 的 办法 , 赞成 我们 各国 间 逐渐 地 汇合 一致 和 一体化 。  
巴西 认为 , 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 为 实现 恢复 民主 和 重新 确立 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 领导 的 合法 选举 产生 的 海地 政府 的 目标 而 引用 的 标准 和 选择 的 手段 是 不 恰当 的 。  
按照 海地 的 局势 应该 扩大 目前 的 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) , 以便 按照 秘书长 今年 7月 15日 报告 中 提出 的 第一种 选择 办法 , 充分 贯彻 第933 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 各种 设想 。  
但是 , 这种 办法 被 放弃 了 , 或许 放弃 得 太快 了 点 , 理由 是 这种 办法 成形 再 需要 一些 时间 , 而 这些 时间 正 可以 让 制裁 产生 预期 的 效果 。  
那样 我们 就 能 采取 更 有力 的 行动 , 而且 是 在 一 个 渐进 的 进程 架构 内 采取 我们 仍然 可以 采取 的 说服性 手段 。  
作为 一 个 来自 拉丁美洲 和 加勒比地区 的 安全理事会 成员 , 作为 里奥集团 的 现任 秘书 , 巴西 认为 它 不仅 有 责任 让 本 区域 各国 了解 情况 , 而且 有 责任 适当 地 考虑 它们 所 关注 的 问题 。  
在 同 邻国 和 友邦 进行 紧张 的 磋商 后 , 我们 清楚 地 看到 , 它们 对 今天 提议 的 行动 显然 没有 共识 。  
我们 认为 , 必须 在 安理会 所有 成员国 和 与 某 一 特定 局势 直接 或 间接 相关 的 各方 之间 进行 磋商 , 以 加强 安理会 决定 的 合法性 和 效力 。  
对 该 区域 所有 国家 来说 , 这 一 问 题 极为 严重 。  
但是 , 最近 我们 工作 的 焦点 已 变成 立即 建立 一 支 多国 部队 , 以便 对 海地 进行 干涉 的 问题 。  
由于 这 一 突变 , 巴西 认为 摆 在 安理会 面前 的 这项 决议 草案 有 严重 困难 。  
特别是 执行 部分 第4 段中 有 同 有关 海湾 战争 的 第678号 决议 相似 的 措辞 。  
那 是 一 种 在 政治 上 和 法律 上 完全 不同 的 局势 , 其 政治 和 区域 背景 也 不同 , 它 是 一 个 国家 入侵 另一个 国家 而 造成 的 , 这 一 入侵 当时 引起 了 国际 社会 最 强烈 的 反应 。  
我们 认为 , 给 我们 的 时间 太短 , 不足 以 充分 讨论 海地 局势 所 涉及 的 各种 众多 复杂 和 难以 预见 的 问题 。  
这里 所 涉及 的 风险 , 不仅 对 海地 人民 , 而且 对 国际 社会 的 风险 , 不能 低估 。  
这些 条件 背离 了 联合国 在 维持 和平 问题 上 所 采取 的 原则 和 惯例 , 令人 不安 。  
巴西 将 投 弃权 票 。  
在 我们 的 工作 继续 时 , 我们 想到 的 是 海地 人民 的 苦痛 , 这 仍然 必须 是 我们 最 关心 的 问题 。  
在 对 暴力 作出 反应时 , 国际 社会 应当 避免 产生 更多 的 暴力 。  
正是 本着 上述 立场 , 中国 代表团 对 安理会 迄今 通过 的 有关 决议 均投 了 赞成票 , 其中 包括 支持 对 海地 实行 经济 制裁 , 尽管 我们 对 由此 给 海地 人民 造成 的 苦难 深感不安 。  
因此 , 我们 赞成 国际 社会 , 特别是 本地区 的 国家 作出 更大 的 和平 努力 , 以便 通过 政治 途径 妥善 解决 这 一 问 题 。  
我们 注意 到 , 不少 成员国 、 尤其是 拉美地区 的 国家 也 有 相同 或 类似 的 观点 。  
基于 上述 原因 , 中国 代表团 将 对 我们 面前 的 决议 草案 投 弃权 票 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 在 你 担任 安全理事会 七月份 主席 的 最后 一 天 , 我 谨 向 你 表示 尼日利亚 代表团 对 你 的 致意 。  
七月份 是 很 重要 的 一 个 月 , 充满 在 处理 危机 和解 决 冲突 方面 的 活动 。  
我国 代表团 感谢 秘书长 最近 提交 的 有关 海地 问题 的 报告 。  
我们 深切 关注 该国 局势 继续 恶化 。 用 秘书长 的 话 来说 就是 ,  
我国 代表团 认为 , 应该 将 秘书长 报告 中 为 冲突 后 的 海地 设想 的 长期 国际 承诺 和 参与 应用 到 其他 地区 的 类似 情况 中 。  
安理会 应该 记住 , 在 这些 其他 地区 寻求 和平 及 重建 和 恢复 的 进程 是 同样 复杂 的 , 同样 应对 它们 作出 长期 的 国际 承诺 。  
我国 代表团 将 不断 提请 注意 安全理事会 有必要 在 以下 方面 采取 一 项 单一 的 标准 : 应急 计划 、 在 冲突 地区 部署 足够 的 开展 维持 和平 行动 的 部队 , 以及 对 这些 地区 冲突 后 的 稳定 不断 作 出国 际 承诺 。  
关于 我们 面前 的 决议 草案 , 首先 , 我们 谨 强调 尼日利亚 政府 对 国际 社会 在 海地 问题 方面 的 一般性 目标 的 承诺 。  
因此 , 我国 代表团 始终 支持 安全理事会 以前 关于 海地 问题 的 各项 决议 和 主席 声明 。  
然而 , 我们 感到 高兴 的 是 , 这项 决议 的 最后 案文 谈到 了 我们 的 关注 。  
我国 代表团 想 重新 说明 这些 关注 , 以 供 记录 在案 。  
首先 , 我们 认为 , 无论 我们 在 安全理事会 这里 采取 什么 行动 , 都 不 应该 损害 海地 的 主权 和 领土 完整 。  
因此 , 不 应该 把 决议 草案 的 通过 看作 是 在 全球 允许 通过 使用 武力 或 任何 其他 手段 对 会员国 的 内部 事务 进行 外部 干涉 。  
我们 依然 认为 , 如果 多给 点 时间 , 如果 有必要 的 政治 意愿 , 那么 国际 制裁 会 起作用 的 。  
我们 希望 , 它 的 通过 将 推动 海地 的 和平 前景 , 并 为 在 该国 建立 一 个 持久 的 代议制 政府 结构 打下基础 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我 现在 把 载于 文件 S / 1994 / 904 中 的 决议 草案 付诸 表决 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第940 ( 1994 ) 号 决议 。  
这样 做 , 该 决议 使 安理会 为 使 海地 人民 恢复 其 34 个 月 前 被 夺走 的 民主 所作 的 努力 达到 高潮 。  
决议 以 早些 时候 旨在 减轻 海地 痛苦 和 促进 法治 的 行动 为 基础 。  
安理会 一直 耐心 地 寻求 和平 地 、 公正 地 结束 海地 危机 。  
在 加弗纳斯岛 , 我们 协助 达成 了 一 项 军方 领导人 签署 但 拒不 执行 的 协议 。  
我们 实行 了 制裁 , 暂停 制裁 , 重新 实行 和 加强 制裁 。  
我们 为 海地 事实上 的 领导人 提供 了 履行 其 义务 的 每一个 机会 。  
经 民主 选举 产生 的 海地 政府 约 3年 前 被 推翻 。  
海地 现状 既 站不住脚 、 也 不能 令人 接受 。  
尽管 海地 局势 是 复杂 的 , 但 选择 如同 正确 与 错误 之间 的 选择 一样 简单 。  
今天 , 安理会 作出 了 正确 选择 : 赞成 民主 、 法律 、 尊严 以及 减轻 长期 忍受 的 、 但 根本 不应 遭受 的 痛苦 。  
安理会 向 塞德拉斯 将军 、 比安比 将军 和 弗朗索瓦 上校 发出 的 信息 是 简明 的 : “ 你们 也 有 一 项 选择 。  
你们 可 自愿 地 马上 离开 , 或者 你们 可不 自愿 地 马上 离开 。  
我国 政府 持有 更加 积极 的 看法 。  
我们 并不 低估 海地 的 经济 和 社会 困难 , 但是 , 我们 将 不 抛弃 整个 社会 , 尤其是 一 个 离 我们 海岸 如此 接近 的 社会 。  
我们 这 一 代人 从 东欧 到 东南亚 、 中美洲 和 南非 看到 自由 打破 过去 可能 的 限制 。  
我们 知道 , 自由 选举 在 海地 是 可能 的 , 因为 现任 总统 就是 自由 选举 的 产物 。  
我们 知道 , 海地 自由 造就 了 英雄 和 烈士 : 从 图森 到 马拉利 , 到 今年 死去 或 仅 因为 行使 基本 权利 而 遭到 酷刑 和 强奸 的 数百 人 。  
我们 知道 , 海地 文化 丰富 , 自豪感 强烈 , 其 人民 充满 精力 和 勇气 。  
政治 和解 的 气氛 将 改善 。  
军方 将 受训 为人 民 服务 , 而不是 虐待 人民 。  
我们 和 其他 人 将 提供 大量 经济 和 技术 援助 。  
老 债务 将 解除 。  
随 着 时间 推移 , 海地 人 将 再次 能够 为 他们 儿童 和 家庭 提供 食品 。  
让 我们 讲 清楚 。  
我们 的 目的 不是 要 侵犯 海地 主权 , 而是 要把 行使 这 一 主权 的 权力 交还 给 权力 的 合法 拥有者 。  
我们 的 选择 是 让 海地 建立 一 个 比 过去 更加 自由 , 更加 安全 和 更加 繁荣 的 未来 。  
我们 今天 通过 的 决议 批准 了 一 个 两 阶段 办法 。  
在 第一阶 段 , 一 支 按照 《 宪章 》 第七章 行事 的 多国 部队 受权 恢复 海地 合法 主管当局 。  
我们 争取 并 预料 其他 国家 将 加入 。  
我们 将 建立 一 种 使 民主 官员 和 机构 能够 运作 的 稳定 和 安全环 境 。  
但是 , 该 决议 授权 采取 行动 , 不管 我们 的 希望 是否 实现 。  
特派 团 将 继续 使 海地 武装部队 专业化 并 帮助 建立 一 支 新 的 民警 部队 。  
它 将 承担 协助 政府 确保 公共 秩序 的 责任 。  
它 将 协助 创造 有利于 举行 自由 和 公正 的 选举 的 环境 。  
它 将 努力 至迟 于 1996年 2月 完成 交给 它 的 任务 。  
从 第一阶 段 过渡 到 第二阶 段 的 时机 将 由 安全理事会 在 进行 适当 磋商 后 , 在 已经 创造 了 安全 和 稳定 的 环境 以及 掌握 了 履行 联合国 使命 的 手段 后 决定 。  
我们 面前 的 决议 同 我们 的 政策 和 安理会 的 政策 - - 即 严格 审查 建议 的 新和 平行 动 - - 非常 吻合 。  
第一阶 段 以 科威特 和 卢旺达 先例 为 基础 。  
第二阶 段 建立 一 个 规模 适中 的 联合国 特派 团 , 负有 明确 的 、 可 完成 的 任务 , 在 限定 时期 内 征得 政府 同意 在 相对 安全 的 环境 中 运作 。  
这项 决议 的 发展 反映 了 整个 半球 和 其他 地区 对 海地 事件 的 关心 和 关切 。  
海地 之 友 - - 加拿大 、 法国 、 委内瑞拉 、 阿根廷 和美 国 - - 同 秘书长 及其 特别 代表 一直 密切 合作 。  
安理会 全体 成员 作出 了 贡献 。  
我们 一起 制订 了 一 项 为 这 一 伟大 的 机构 增光 并 同 美洲国家组织 所 表示 的 观点 完全 一致 的 决议 。  
我国 政府 敦促 所有 国家 政府 为 迅速 和 成功 地 执行 这项 决议 作出 适当 的 贡献 。  
让 我们 现在 用 一 个 声音 并 怀着 共同 的 决心 向前 走 。  
需要 是 极大 的 ; 事业 是 正义 的 ; 使 情况 发生 变化 的 可能性 是 真实 的 ; 作出 决定 的 时刻 即将 来到 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 今天 再次 开会 审议 海地 问题 。  
决议 进一步 授权 在 第二阶 段 部署 一 支 维持 和平部队 , 其 任务 是 确保 一 种 稳定 和 安全 的 环境 , 以 使 海地 重新 走 上进 步 和 民主 的 道路 。  
确实 为 避免 这项 最后 决议 作 了 一切 努力 。  
安全理事会 自 1993年 6月 16日 该 问题 首次 提交 给 它 以来 , 通过 了 九 项 决议 以及 大约 10 个 主席 声明 。  
他们 很快 将 会 对此 负责 。  
实际上 , 海地 局势 变得 不能 容忍 是 他们 的 错误 。  
尽管 如此 , 尽管 大多数 人 遭受 不幸 , 少数 肆无忌惮 的 投机商 却 正在 从 这 一 局 势 中 获得 所有 可得到 的 利益 。  
今天 它 是 一 个 专制 国家 , 一 个 每天 都 在 大规模 侵犯 人权 的 国家 。  
国际 社会 一直 很 耐心 。  
它 曾 相信 对话 的 价值 和 理智 的 力量 。  
以 《 宪章 》 第七章 作为 多国 军事 行动 的 基础 不是 意义 不大 的 决定 。  
正 相反 ; 它 表明 了 以 各种 必要 手段 成功 完成 安理会 为 自己 确定 的 任务 的 决心 。  
他们 最好 立即 从 这 一 新 局势 中 得出 自己 的 结论 。  
自 1993年 7月 3日 以来 , 安全理事会 的 意图 没有 改变 。  
我们 希望 《 加弗纳斯岛 协定 》 得到 彻底 执行 。  
它 规定 对 军事 结构 进行 根本 改革 , 海地 的 这种 结构 是 对 该国 未来 不断 造成 不稳定 和 不安 定 的 根源 。  
法国 希望 迅速 恢复 民主 并 让阿里斯蒂德 总统 复职 , 以便 使 海地 人 能够 在 温和 气氛 中 重建 其 国家 并 努力 在建 设 更 美好 未来 的 事业 中 实现 和解 。  
法国 一直 不遗余力 地 推动 恢复 民主 , 并 将 继续 按 这种 方针 努力 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 影响 海地 人民 的 危机 又 一 次 摆 在 安全理事会 面前 。  
海地 军方 打断 该 国民 主 化 进程 , 加深 了 海地 的 长期 悲剧 , 海地 的 民主 进程 是 随 着 阿里斯蒂德 总统 于 1990年 12月 16日 的 当选 而 开始 的 , 他 当时 获得 全部 选票 的 67% 的 明确 支持 。  
正如 人们 所 熟悉 的 那样 , 局势 自此 逐渐 恶化 , 似乎 是 不可避免 的 。  
民主 进程 一 被 打断 , 美洲国家组织 就 毫不犹豫 地 作出 反应 , 它 当时 在 区域 一 级 表示 赞成 让阿里斯蒂德 总统 返回 , 建议 其 成员 中止 同 海地 之间 的 经济 、 金融 和 商业 关系 。  
这些 使 人们 对 可 向 恢复 民主 和平 过渡 产生 希望 的 协定 的 签署 , 促使 安全理事会 通过 其 1993年 8月 27日 的 第861 ( 1993 ) 号 决议 中止 第841 ( 1993 ) 号 决议 实行 的 措施 。  
尽管 有 这些 严重 事件 , 安全理事会 并没有 立即 撤销 暂停 制裁 , 而是 宁愿 再给 非法 政权 一 次 机会 让 它 停止 违反 它 所作 的 承诺 。  
1993年 9月 17日 的 主席 声明 警告 说 , 如果 秘书长 根据 第861 ( 1993 ) 号 决议 报告 说对 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 严重 不 遵守 继续 的 话 , 就 将 立即 重新 实行 制裁 。  
1993年 10月 11日 在 太子港 阻挠 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 部分 军事 组成 的 严重 事件 得到 了 报道 。  
根据 这 一 报告 , 太子港 事件 并不是 孤立 的 。  
更有甚者 , 这些 事件 构成 了 证据 , 证明 了 阻止 该 《 协定 》 所 规定 的 民主 进程 成功 的 清楚 和 明确 的 决心 。  
因此 , 安理会 在 1993年 10月 13日 第873 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 重新 实施 第841 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 制裁 到 1993年 10月 18日 止 , 除非 各方 遵守 其 承诺 。  
1993年 10月 16日 , 在 第875 ( 1993 ) 号 决议 中 , 安理会 呼吁 成员国 采取 必要 措施 以 确保 严格 实施 第841 ( 1993 ) 号 和 第873 ( 1993 ) 号 决议 的 各项 规定 。  
安理会 再次 谴责 这 一事 实 , 即 塞德拉斯 将军 和 军方 当局 未 履行 《 协定 》 规定 的 义务 。  
安全理事会 在 另 一 项 对 非法 的 事实上 的 当局 的 警告 中 重申 它 决心 保持 制裁 , 甚至 加强 制裁 , 如果 军人 政权 继续 阻碍 民主 的 过渡 。  
然而 1994年 1月 起 , 局势 更为 恶化 。  
但是 , 他 强调 重要 的 是 保持 驻 海地 特派 团 的 存在 , 尽管 其 存在 不能 弥补 局势 , 但是 通过 其 存在 本身 就 能够 揭示 某些 事件 并 谴责 否则 不 为 世人 所知 的 虐待 情况 。  
安全理事会 审议 了 海地 最近 事态发展 之后 , 于 1994年 5月 6日 第917 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 除 其他 事项 外 , 实施 新 措施 以便 加强 对 该国 非法 当局 的 制裁 。  
然而 , 秘书长 在 1994年 6月 20日 根据 该 决议 向 安全理事会 提交 的 第 一份 报告 中 再次 对 这 一事 实表示 遗憾 , 即 自从 通过 该 决议 以来 , 在 实施 《 加弗纳斯岛 协定 》 方面 没有 取得 任何 进展 。  
此外 , 秘书长 报告 说 , 安全 形势 仍然 很 不稳定 , 并发 生 了 这样 的 事件 , 即使 馆 人员 和 联合国 安全 官员 受到 武装 文职 人员 和 军方 人员 的 威胁 和 恐吓 。  
局势 不断 恶化 , 其 特点 是 对 平民百姓 的 暴力 增加 。 在此 情况 下 , 非法 的 事实上 的 政权 于 1994年 7月 初 决定 将 联合国 和美 洲 国家 组织 联合 驻 海地 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 逐出 该国 。  
自从 海地 危机 开始 以来 , 所谓 的 里约 集 团 也 表示 全力 支持 阿里斯蒂德 总统 , 并 呼吁 事实上 的 当局 遵守 他们 所作 的 承诺 - - 但是 它们 这样 作 又 一 次 毫不 成功 。  
我 刚才 描述 的 整个 广泛 和 令人 沮丧 的 活动 清楚 地 显示 了 到 现在 为止 所 经历 的 几乎 三年 的 - - 为 进行 谈判 的 努力 所 要求 的 - - 漫长 道路 。  
《 联合国 宪章 》 所 规定 的 机制 是 明确 的 , 逐步 和 耐心 地 应用 的 - - 先是 《 宪章 》 第六章 所 规定 的 措施 , 然后 是 第七章 所载 的 不意 味 使用 武力 的 措施 。  
显然 , 在 这 三年 中 , 每 一 种 可 采用 的 变通 办法 都 已 逐一 用 过 。  
同时 , 海地 人民 - - 该 国主 权 的 真正 和 确切 的 保管人 - - 却 在 人权 局势 严重 恶化 时 等待 着 。  
这里 只有 一 个 实体 应 负责 - - 在 海地 篡权 的 事实上 的 非法 政权 。  
为了 和平 , 为了 明确 的 人道主义 原因 , 并 为 永远 在 海地 恢复 民主 , 应 提供 一切 必要 手段 确保 在 没有 进一步 拖延 、 破坏 和 欺骗 的 情况 下 , 那些 签署 《 加弗纳斯 协定 》 的 人 履行 承诺 。  
在 作 了 所有 努力 之后 , 维持 国际 和平 与 安全 、 加强 与 巩固 民主 、 在 该 地区 充分 享有 人权 现在 要求 采取 坚决 行动 把 海地 人民 从事 实 上 政府 的 压迫 下 解放 出来 。  
这 具有 决定性 和 真正 关键性 的 重要性 。  
此外 , 必须 结束 这场 人道主义 危机 , 其 规模 之 大 , 暴行 之 难以 言 状 , 使 安理会 认定 这些 不能 再 隐藏 在 边界 之内 。  
除 言词 之外 , 这 也 是 一 个 在 《 宪章 》 范围 内 和 在 按 宪法 规定 成立 的 政府 毫不 含糊 支持 下 恢复 海地 人民 主权 的 问题 , 他们 被 残暴 地 剥夺 这 一 主权 已 很久 了 。  
然后 就 必须 慷慨 地 帮助 这个 人民 开始 重建 其 支离破碎 的 国家 。  
我 希望 人们 会理 解 , 这 是 个 应 由 全体 承担 的 义务 。  
自从 签署 《 加弗纳斯 协定 》 和 《 纽约 协定 》 以来 , 已经 一年 。 这些 协定 阐明 了 和平 解决 的 可行基 础 。  
该国 独立 和 客观 观察家 的 连篇累牍 的 报道 清楚 表明 , 非法 政权 应对 严重 践踏 人权 - - 包括 酷刑 、 强奸 、 监禁 而 不予 审判 和 司法 外 处决 - - 负责 。  
该 政权 的 反应 是 卑劣 和 报复性 的 。  
我国 政府 谴责 该 政权 最近 决定 驱逐 国际 文职 人员 特派 团 - - 其 任务 是 监测 人道主义 局势 。  
这 一 决定 是 为 避免 国际 责难 的 孤注一掷 , 但 这 不 起作用 。  
我国 政府 希望 合法 当局 应 得到 恢复 , 并 希望 采取 适当 行动 以 在 海地 建立 一 个 稳定 、 牢固 、 负责任 和 不 腐败 的 政府 。  
目前 的 决议 授权 一 支 多国 部队 使用 一切 必要 手段 以利 军方 领导人 如 《 加弗纳斯岛 协定 》 所 要求 的 那样 立即 从 海地 撤出 。  
它 扩大 了 联合国 海地 特派 团 的 任务 , 并 授权 一俟 多国 部队 在 海地 建立 了 安全 与 稳定 , 即 部署 特派 团 。  
这点 , 以及 其他 发言者 所 提到 的 经济 和 其他 支持 , 对于 完成 任务 是 至关重要 的 。  
我们 认为 , 今天 的 措施 是 在 当前 情况 下 打破 海地 非法性 状况 的 一 个 必要 步骤 。  
但是 它们 不应 怀疑 国际 社会 解决 这 一 不能 令人 接受 的 局势 的 决心 - - 我国 政府 大力支持 此 决心 。  
正如 秘书长 在 其 7月 15日 报告 中指 出 :  
从 那 以来 该当 局 的 态度 无法 以 任何 其他 方法 描述 。  
以便 使 《 加弗 纲 斯 岛屿 协定 》 得到 充分 执行 。  
我们 也 应 牢记 海地 常驻 代表 的 信 ( S / 1994 / 910 ) , 其中 转达 阿里斯蒂德 总统 赞同 阿根廷 、 加拿大 、 法国 和美 国 提出 的 决议 草案 。  
我们 刚才 通过 的 决议 建立 了 一 支 60 人 的 联海观察团 先遣队 , 以 建立 同 多国 部队 进行 协调 的 适当 手续 。  
这 一 先遣队 将 包括 一 组 军事 观察员 , 他们 将 监测 多国 部队 的 行动 。  
安理会 对 这场 危机 的 后续 机制 并非 就此 为止 。 根据 1994年 5月 第917 ( 1994 ) 号 决议 , 在 阿里斯蒂德 总统 返回 前 , 秘书长 将 继续 每月 报告 海地 局势 所有 各 方面 的 情况 , 以便 安理会 不断 审议 这 一事 项 。  
不幸 的 是 , 大家 都 认识 到 , 即使 国际 社会 完成 它 当务之急 的 目标 , 在 海地 恢复 民主 、 那 也 只是 个 起点 , 而不是 终点 。  
人道主义 援助 , 特别是 发展 援助 , 是 海地 长期 稳定 与 社会 平安 的 柱石 。  
国际 社会 不论 情愿 与否 , 对 海地 的 经济 和 社会 发展 有 长期 的 承诺 。  
预防 象 在 海地 历史上 经常 发生 的 那样 , 由 实现 恐怖 和 威吓 能力 大小 不同 的 各种 统治 集团 一 个 接替 一 个 的 情况 发生 的 唯 一 有效 的 办法 , 是 通过 支持 民主 和 发展 的 持续 行动 , 创造出 必要 的 抗体 。  
海地 的 事实 当局 已 表明 他们 可以 向 许多 方向 逃 , 包括 迎头 而 上 , 但是 迄今 为止 的 所有 的 这些 动向 都是 出于 懦怯 。  
基 亭 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 以 塞德拉斯 将军 的 首 的 海地 军人 政权 签署 《 加弗纳斯岛 协定 》 , 同意 退位 , 让阿里斯蒂德 总统 返回 , 至今 已有 一年 。  
新西兰 曾 欢迎 这项 决议 , 并 一贯 支持 由 联合国 发起 的 和平 进程 , 以 恢复 海地 民主 政府 。  
几个 月 之后 , 塞德拉斯 将军 在 他 篡权 两 年 后 , 撕毁 了 这项 协定 , 拒绝 国际 社会 的 严正 立场 。  
决非 偶然 的 是 一 个 接 一 个 无 责任心 , 无法无天 的 政权 已 使 海地 人民 成了 西半球 上 最 悲惨 的 人民 , 以至 我们 记得 , 在 阿里斯蒂德 总统 当选 时 , 他 的 许诺 只能 是 使 海地 人民 摆脱 苦难 而 非 贫困 。  
同时 决非 偶然 的 是 , 在 最近 这 一 篡夺 政权 的 的 统治 下 , 海地 人民 的 权利 受到 进一步 的 侵犯 和 践踏 , 许多 海地 人 情愿 冒着 生命 危险 逃离 , 也 不愿 在 自己 的 国家 中 生活 。  
在 海地 恢复 民主 同 保障 所有 海地 人 的 权利 同 是 并举 , 而 不仅 是 那些 有权 有钱 和 有 国外 关系 的 人 的 权利 。  
在此 基础 上 , 海地 人民 可以 建立 起 一 个 文明 社会 , 军队 将 执行 海地 宪法 赋予 他们 的 任务 , 而 不再 威胁 他们 应该 保护 的 人民 。  
我 认为 必须 强调 , 在 这 一 问 题上 , 国际 社会 并没有 贸然 行事 。  
第一步 是 实行 制裁 , 早在 去年 10月 , 在 塞德拉斯 将军 撕毁 《 加弗纳斯岛 协定 》 后 又 重新 实行 。  
同时 我们 非常 清楚 地 意识到 , 因 制裁 受 经济 影响 严重 的 是 真正 无辜 的 人们 : 即 长期 受苦受难 的 海地 人民 。  
联合国 愿意 考虑 更加 严厉 的 行动 方式 , 这 一点 明确 地 摆 在 桌上 已有 一段 时间 , 安全理事会 各项 决议 已 提出 这样 的 警告 。  
相反 , 他们 扶 埴 一 个 傀儡 总统 , 这 正是 他们 继续 践踏 宪政 秩序 的 最 明目张胆 的 例证 。  
现在 安全理事会 批准 建立 一 支 干涉 部队 , 这 应 能使 这 一 政权 相信 , 现在 它 唯 一 理性 的 道路 是 自觉 遵守 《 加弗纳斯岛 协定 》 。  
这项 决议 也 是 关于 和平 解决 问题 。  
决议 给 他们 最后 一 次 机会 。 我们 促请 海地 军人 领导 履行 他们 去年 作出 的 承诺 , 让 这 一 问 题 得以 和平 解决 。  
然而 , 在 支持 这项 决议 的 同时 , 新西兰 对 安理会 处理 这 一 局 势 和 近来 其他 局势 的 方式 有 一些 广泛 的 关切 。  
然而 , 我们 坚决 认为 , 除非 存在 绝对 例外 的 情况 , 否则 , 联合国 本身 应该 担负 此类 责任 。  
在 这 方面 我们 还 必须 正式 表示 , 我们 不同 意 秘书长 得出 的 结论 , 即 这 在 海地 的 情况 中 是 行不通 的 。  
第二 , 我 必须 正式 表示 我们 对 用于 这项 行动 的 资源 的 关切 。  
但 我们 认为 , 把 国际 资源 用于 海地 必定 会 引起 世界 其他 地区 对 同等 资源 的 要求 方面 的 问题 。  
这 完全 不是 一 项 简单 的 决议 , 它 的 复杂性 无疑 反映 了 实地 的 现状 和 在 海地 问题 上 正在 出现 的 政策 方面 的 协商 一致 。  
然而 , 我们 非常 感谢 决议 草案 提案 国 的 努力 和 技巧 , 感谢 它们 在 有关 决议 各项 规定 的 整个 谈判 过程 中 所 表现 出 的 耐心 和 谅解 。  
关于 海地 军事 当局 , 我们 确实 没有 什么 需要 说 的 了 。  
它 对 本国 人 民 采取 的 暴行 在 该国 已是 显而易见 , 无处 不 有 , 甚至 许多 逃离 祖国 的 海地 人 在 险恶 的 大海 上 漂荡 的 令人 震惊 的 情景 也 无法 反映 军事 当局 暴行 的 程度 和 范围 。  
这场 危机 对 该 区域 许多 国家 产生 日益 严重 的 影响 , 显然 已 威胁 到 区域 和平 与 安全 。  
按照 秘书长 的 想法 , 决议 进一步 谈到 了 他 提出 的 第三项 选择 , 根据 第七章 授权 一 支 多国 部队 利用 一切 必要 手段 , 促使 海地 警方 和 军方 领导 集团 离开 海地 。  
其 目的 很 简单 , 就是 要 使 海地 的 合法 政府 即 阿里斯蒂德 总统 的 政府 回到 海地 , 使 《 加弗纳斯岛 协定 》 得到 执行 。  
根据 海地 合法 政府 的 要求 , 决议 要求 建立 一 支 目标 明确 的 多国 部队 。 这 一 目标 就是 , 建立 并 维持 一 个 安全 和 稳定 的 环境 , 使 《 加弗纳斯岛 协定 》 得到 执行 。  
一旦 和平 恢复 后 , 它 将 由 扩大 后 的 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 部队 接替 。  
然而 , 这项 决议 和 它 所 设想 的 行动 引起 了 一些 问题 , 安理会 对 它们 进行 思考 将 是 明智 的 。  
我们 还 必须 思考 依靠 临时性 多国 干预 部队 来 缓和 或 解决 冲突 或 冲突 引起 的 人道主义 危机 这种 逐渐 加大 的 趋势 。  
如果 联合国 在 筹集 处理 此类 情况 所需 的 人力 和 资源 方面 继续 遇到 困难 - - 就 象 我们 在 海地 和 其他 情况 中看 到 的 那样 - - 那么 我们 可能 面临 信誉 降低 的 情况 。  
联合国 必须 保持 它 的 决心 、 创造力 和 能力 , 当然 还 包括 它 的 手段 , 否则 今后 的 情况 可能 越来越 难以 预料 , 也就是说 更加 不安 全 。  
尽管 仍然 有 一些 疑问 和 担忧 , 但 我国 代表团 仍然 能够 支持 这项 决议 , 因为 急需 采取 一些 行动 。  
这个 政权 指望 然后 制订 一 项 合 它 心意 的 解决 办法 。  
沃龙佐夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 与 安全理事会 其他 成员 一样 , 俄罗斯 联邦 严重 关切 海地 不断 恶化 的 局势 。  
显然 , 安全理事会 不能 继续 赞同 一 种 被 秘书长 正确 描述 为 不能 容忍 的 局势 。  
俄罗斯 联邦 在 对 这项 安理会 决议 投 赞成票 时 考虑 到 这 一事 实 , 即 它 得到 阿里斯蒂德 总统 的 支持 。  
俄罗斯 联邦 支持 决议 中 关于 两 阶段 行动 的 概念 。  
自 军人 集团 在 那里 夺权 的 那 一 天 起 , 它 一直 仅 是 一 股 破坏 势力 。  
它 摧残 了 海地 第一粒 脆弱 的 民主 种子 。  
它 越来越 残忍 地 侵犯 公民 自由 和 基本 人权 , 并且 有系统 地 谋杀 其 政治 反对者 。  
我们 深信 , 海地 局势 对 该 地区 的 和平 、 安全 与 稳定 构成 真正 的 、 越来越 大 的 威胁 。  
然而 , 国际 社会 为 通过 和平 和政 治 手段 以及 通过 实行 制裁 来 恢复 海地 民主 所作 的 长期 和 艰苦 的 努力 显然 失败 了 。  
我们 的 耐心 被 军人 集团 误解 为 虚弱 的 表示 。  
政变者 认为 , 通过 要 国际 社会 摊牌 , 他们 能够 维持 对 海地 的 致命 控制 并 抱住 权力 不 放 , 同时 使 海地 平民百姓 的 生活 一天天 更加 悲惨 , 迫使 许多人 到 国外 寻求 避难 。  
安理会 刚刚 通过 的 决议 证明 他们 错 了 。  
我国 代表团 认为 , 这项 行动 的 所有 重要 方面 应 在 决议 中 以 明确 的 、 令人 满意 的 方法 予以 阐述 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 安理会 的 行动 得到 经 民主 选举 产生 的 海地 代表 的 充分 支持 , 我们 相信 , 这 一 支 持 将 扩大 到 将 组成 多国 部队 的 国家 集团 。  
安理会 通过 了 今天 的 决议 , 以此 不仅 进入 了 国际 社会 为 使 海地 摆脱 军人 集团 的 控制 和 在 该 岛国 恢复 民主 所作 的 努力 的 新 的 、 决定性 的 阶段 。  
安理会 还 保证 执行 一 项 支持 海地 的 长期 计划 。  
我国 代表团 相信 , 安理会 将 怀着 它 在 审议 和 通过 这项 重要 决议 时 所 显示 的 同样 决心 追求 长期 支持 海地 这 一 目标 。  
胡塞比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 1993年 7月 3日 , 《 加弗纳斯岛 协定 》 在 联合国 和美 洲 国家 组织 的 主持 下签 署 。  
该 协定 特别 规定 经 民主 选举 产生 的 海地 总统 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 先生 阁下 在 1993年 10月 30 日前 返回 。  
我国 代表团 坚决 认为 这种 事态 是 不能 容忍 的 。  
报告 因此 呼吁 改变 联 海 特派 团 的 最初 任务 。  
对于 秘书长 为 扩大 联 海 特派 团 部队 提出 的 三 个 备选 方案 , 我国 代表团 选择 经 改动 的 第三方 案 , 因为 它 具有 在 多国 部队 和 联 海 特派 团 之间 分工 的 有利 条件 。  
我们 支持 该 决议 中 的 内容 , 希望 它 将 向 海地 非法 的 实际 政权 及其 军事 领导人 发出 响亮 和 清楚 的 信息 : 现在 是 他们 离去 的 时刻 了 。  
最后 , 我国 代表团 坚决 认为 , 这 一 特别 的 海地 问题 , 以 其 本身 情况 必须 被 看成 是 一 个 独特 和 复杂 的 问题 , 不应 作为 其它 问题 的 先例 。  
我国 代表团 认为 , 随 着 今天 该 决议 的 通过 , 合法 民主 的 政府 将 返回 海地 并 减轻 海地 人民 的 痛苦 。  
我们 还 希望 今天 的 行动 将 加强 该 地区 的 和平 、 安全 和 稳定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 巴基斯坦 代表 的 身份 发言 。  
我国 代表团 感谢 秘书长 载于 文件 S / 1994 / 828 和 S / 1994 / 871 的 两 份 关于 海地 局势 的 报告 。  
在 这 方面 , 我们 强烈 谴责 最近 驱逐 国际 文职 人员 特派 团 的 行动 。  
我们 意识到 , 海地 目前 的 恶化 局势 是 特殊 例外 的 , 并且 对 该 区域 和平 与 安全 构成 威胁 , 需要 国际 社会 作出 例外 反应 。  
我国 代表团 认为 , 如果 能 执行 第一方 案 的 话 , 那 将 是 一 种 理想 的 行动 方式 。  
我们 表示 希望 : 多国 部队 的 部署 将 只需 存在 最短 的 时间 , 并 将 在 完成 其 任务 时 力行 最大 的 谨慎 和 克制 , 以 避免 任何 生命 损失 。  
下午 2 时 25 分 散会 。  
我 相信 , 我 对 马克 大使 以 杰出 的 外交 技巧 和 始终 彬彬有礼 的 风度 主持 安理会 上月 份 的 工作 表示 深切 赞赏 , 是 表达 了 安全理事会 全体 成员 的 看法 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于卢旺达 局势 的 报告 , 文件 S / 1994 / 924 。  
“ 安全理事会 还 欣见 卢旺达 新政 府 已 宣布 准备 鼓励 难民 和 流离失所者 回国 , 保证 保护 他们 和 他们 的 合法 权利 , 并 允许 援助 物资 运到 该 国境 内 任何 地方 需要 援助 的 人 。  
“ 安全理事会 重申 , 如 秘书长 1994年 8月 3日 的 报告 ( S / 1994 / 924 ) 所 强调 , 《 阿鲁沙 和平 协定 》 是 促进 卢旺达 民族 和解 的 适当 框架 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 42 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 1994年 7月 1日 的 说明 , 即 文件 S / 1994 / 766 。 其中 转递 联合国 阿富汗 特派 团 的 进展 情况 报告 。  
“ 安全理事会 赞赏 地 注意 到 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 率领 的 联合国 阿富汗 特派 团 依照 大会 第48 / 208 号 决议 所作 的 努力 , 并 欢迎 他 的 1994年 7月 1日 进展 情况 报告 ( S / 1994 / 766 ) , 特别是 该 报告 第40 段内 的 各项 建议 。  
它 促请 阿富汗 在 它 设法 帮助 阿富汗 开始 消除 他们 的 歧见 的 和平 的 政治 进程 上 , 继续 同 特派 团 合作 。  
安理会 呼吁 所有 各方 结束 冲突 , 并 开始 从事 政治 和解 、 重建 和 发展 进程 。  
它 又 敦促 国际 社会 援助 阿富汗 , 以便 在 条件 许可 下 重建 他们 破碎 的 国家 。  
“ 安理会 赞扬 阿富汗 境内 各 联合国 人道主义 机构 所作 的 努力 , 并 强调 所有 国家 需要 继续 向 这些 努力 作出 贡献 。  
“ 安理会 重申 随时 准备 协助 阿富汗 人民 努力 , 使 其 国家 恢复 和平 与 正常 状态 , 并 鼓励 阿富汗 的 邻国 继续 设法 达成 同一 目标 。  
“ 安理会 重申 它 决心 维护 阿富汗 的 主权 和 领土 完整 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 43 。  
下午 7 时 50 公 散会 。  
安理会 认为 , 克罗地亚 公民 的 这类 封锁 行动 以及 克罗地亚 当局 对联 保 部队 的 自由 行动 设置 障碍 的 有关 行动 , 都是 不能 容许 的 。  
安理会 喜见 协定 签署 后 在 开放 十九 个 越界 点中 的 十一 个 越界 点 方面 已有 所 进展 。  
但是 安理会 提醒 克罗地亚 共和国 政府 注意 , 它 有 义务 协助 联保 部队 顺利 进入 1994年 3月 29日 停火 协定 所 商定 的 所有 19 个 越界 点 。  
安理会 强烈 反对 任何 可能 妨碍 联保 部队 执行 任务 和 促使 费用 已 很高 的 克罗地亚 境内 维持 和平 行动 费用 增加 的 行动 。  
安理会 忆 及其 第908 ( 1994 ) 号 决议 执行 部分 第7段 的 规定 , 再次 促请 克罗地亚 共和国 政府 不得再 事 拖延 , 立即 同 联保 部队 订立 部队 地位 协定 , 以便 根据 该 协定 的 各项 规定 来 解决 上述 问题 和 任何 其他 问题 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 44 。  
主席 ( 以 俄语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 安哥拉 代表 的 一 封 信 , 他 在 信中 请求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 万杜内姆 “ 姆宾达 ” 先生 ( 安哥拉 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 俄语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 865 。  
“ 安全理事会 审查 了 1994年 7月 22日 秘书长 依照 安全理事会 第932 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 关于安哥拉 局势 的 报告 ( S / 1994 / 865 ) 。  
安全理事会 要求 双方 采取 必要 措施 确保 救济 行动 的 航班 能 再度 飞到 马兰 加 和 基托 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 一份 文件 印发 , 文 号 S / PRST / 1994 / 45 。  
主席 ( 以 俄语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 索马里 代表 的 一 封 信 , 她 在 信中 请求 邀请 她 参加 有关 安理会 议程 上 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 俄语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 向 安全理事会 提出 的 索马里 问题 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 977 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 提交 安全理事会 的 关于 索马里 问题 的 报告 ( S / 1994 / 977 ) 和 秘书 处 的 简报 。  
“ 安理会 对 索马里 安全 情况 恶化 表示 严重 关切 , 并 对对 第二期 联 索 行动 和 其他 在 索马里 服务 的 国际 人员 的 攻击 和 骚扰 表示 遗憾 。  
“ 安理会 认为 , 持久 的 政治 解决 仍然 是 索马里 境内 恢复 和平 与 安全 、 重建 中央政府 结构 和服 务 及 开始 经济 及 社会 结构 的 复兴 和 重建 程序 不可或缺 的 先决条件 。  
在 这 方面 , 安理会 非常 重视 在 所有 有关 各方 参与 下 加速 各 宗族 间 的 和解 , 尤其是 哈 威 耶 分 宗族 间 的 和解 。  
“ 安理会 强调 , 国际 对 索马里 的 支持 的 性质 和 期限 以及 国际 社会 拨出 的 资源 , 包括 第二期 联 索 行动 的 继续 留驻 , 大大 取决于 索马里 各方 达成 政治 妥协 的 决心 。  
“ 安理会 提醒 索马里 各方 , 它们 国家 的 前途 握 在 它们 手里 , 并 再次 敦促 它们 尽 一切 努力 去 推动 索马里 的 政治 和解 进程 。  
“ 安理会 认为 , 秘书长 提议 开始 裁减 第二期 联 索 行动 部队 , 就 索马里 当前 的 情况 来看 , 是 适当 的 。  
安理会 强调 应 优先 注意 确保 第二期 联 索 行动 人员 和 其他 国际 人员 , 包括 非 政府 组织 工作人员 的 安全 和 保障 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 一份 文件 以 文 号 S / PRST / 1994 / 46 印发 。  
安全理事会 将 继续 处理 此案 。  
主席 ( 以 俄语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 布隆迪 代表 的 一 封 信 , 他 在 信中 请求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 俄语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 审议 了 1994年 8月 13 至 14日 访问 布琼布拉 的 安理会 实况 调查 团 的 口头 报告 和 联合国 秘书长 后来 所作 的 简报 。  
安理会 注意 到 其中 所载 的 意见 和 建议 。  
“ 安全理事会 欢迎 正在 布隆迪 进行 的 谈判 , 谈判 的 目的 是 早日 就 总统 继任 问题 达成 协议 、 克服 为时 已久 的 宪政 危机 并 在 该国 建立 稳定 的 民主 制度 。  
安理会 敦促 参与 这些 谈判 的 所有 各方 表现 出 最大 的 政治 意志 , 以便 迅速 解决 现存 的 分歧 并 尽力 在 预定 日期 1994年 8月 26日 以前 达成 这 一 目标 。  
“ 安全理事会 密切 注视 当前 的 谈判 , 并 对 任何 方面 阻挠 政治 解决 取得 进展 的 企图 表示 遗憾 。 政治 解决 是 促进 该国 稳定 和 防止 暴力 行为 爆发 的 必要条件 。  
安理会 呼吁 布隆迪 所有 各方 拒绝 以 任何 不 民主 或 极端 的 办法 来 解决 它们 的 政治 分歧 。  
“ 使 安全理事会 极感 震惊 的 是 布隆迪 人道主义 危机 的 程度 。  
安理会 关注 最近 攻击 布隆迪 境内 外国人 , 包括 参与 人道主义 救济 行动 和 属于 外交 使团 的 外国人 的 事件 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 - - 以 文 号 S / PRST / 1994 / 47 印发 。  
卢旺达 担任 安理会 主席 的 时间 问题 将 在 以后 处理 。 ”  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 。 文 号 为 S / PRST / 1994 / 48 。  
下午 6 时 05 分 散会 。  
我们 期望 在 安理会 工作 中 同 他 合作 。  
我 相信 , 我 就 沃龙佐夫 大使 以 杰出 的 外交 技巧 和 始终 彬彬有礼 的 风度 主持 安理会 上月 份 的 工作 表示 深切 赞赏 , 是 表达 了 安全理事会 全体 成员 的 看法 。  
我们 就 他 在 新 的 职能 中 担负 重要 责任 向 他 致以 良好 祝愿 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安全理事会 是 根据 其先 前 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
“ 安全理事会 深表 不安 的 是 关于 波斯尼亚 塞族 一 方 在 比耶利纳地区 进行 种族 清洗 的 传闻 源源不绝 。  
安理会 谴责 这种 做法 , 不论 其 发生 在 什么 地方 、 由 谁 所干 , 要求 立即 停止 。  
安理会 又 谴责 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 冲突 中 一切 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 作出 这种 行为 的 人 应对 此 亲自 负责 。  
在 这 方面 , 安理会 吁请 全面 实施 在 日内瓦 缔结 的 1994年 6月 8日 协定 中 所载 关于 释放 被 拘留者 的 协议 。  
安理会 震惊 地 注意 到 波斯尼亚 塞族 一 方 并不 允许 秘书长 特别 代表 访问 巴 尼 亚 卢 卡 、 比耶利纳 和 所 关切 的 其他 地区 , 并 强烈 敦促 它 允许 特别 代表 和 联保 部队 前往 这些 地区 。  
安理会 还 关切 萨拉热窝 的 通路 继续 受到 限制 , 特别是 波斯尼亚 塞族 一 方 封闭 了 同 联保 部队 合作 在 1994年 3月 17日 协定 后 开放 的 穿过 机场 的 道路 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 一份 文件 印发 , 文 号 S / PRST / 1994 / 50 。  
我们 期待 着 在 安理会 的 工作 中 与 他 合作 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
特派 团 的 报告 载于 文件 S / 1994 / 1009 。  
安理会 赞扬 特派 团 完成 了 安理会 主席 在 1994年 8月 4日 提出 的 各项 目标 ( S / 1994 / 931 ) 。  
“ 目前 , 安全理事会 对于 和平 进程 的 步调 , 包括 不久 即将 完成 的 所有 部队 解散 的 步调 , 感到 满意 。  
安理会 保持 审慎 乐观 , 认为 莫桑比克 人民 将 能 实现 和平 进程 、 实现 民主 、 持久 和平 以及 在 该国 建立 负责 的 代议制 政府 的 目标 。  
安理会 强调 , 非常 重要 的 是 确保 选民 登记 的 进程 能够 接触 到 尽可能 众多 的 莫桑比克 人民 。  
对于 选举 过程 各 方面 的 执行 情况 感到 关切 的 各方 应当 将 关切 的 问题 提交 全国 选举 委员会 处理 。  
安理会 重申 , 如果 联合国 宣布 选举 是 自由 而 公正 的 , 它 将 支持 莫桑比克 选举 的 结果 , 安理会 提醒 所有 各 当事 方 它们 有 义务 按照 《 全面 和平 协定 》 充分 尊重 选举 的 结果 , 并 尊重 民主 原则 。  
安理会 满意 地 注意 到 , 莫桑比克 政府 和 抵 运 都 已经 同意 , 莫 国防军 的 初步 规模 将 符合 选举 前期 间 在 训练 和 征募 方面 的 限制 。  
安理会 呼吁 各 会员国 协助 向 莫 国防军 提供 军事 训练 和 适当 的 装备 。  
“ 安全理事会 表示 赞扬 秘书长 在 他 的 报告 中 提出 了 分 阶段 撤出 联 莫 行动 文职 和 军事 人员 的 详细 订正 时间表 。  
安理会 同意 秘书长 的 意见 , 认为 联 莫 行动 应当 在 该国 较广 的 地区 部署 , 同时 应 铭记 必须 协助 政府 维持 安全 , 特别是 在 选举 之前 、 选举 期间 和 选举 之后 的 关键 时期 维持 安全 。  
“ 安全理事会 注意 到 必须 确保 莫桑比克 警察 拥有 必要 的 资源 以 维持 该国 的 安全 , 特别是 在 选举 后期 间 维持 安全 。  
“ 安全理事会 请 秘书长 提出 报告 , 说明 联 莫 行动 撤出 时 联 莫 行动 资产 的 最后 处置 情况 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 安哥拉 代表 的 一 封 信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
“ 安全理事会 欢迎 这 一发 展 情况 。  
安盟 因为 接受 这套 建议 , 即 已 满足 安全理事会 第932 ( 1994 ) 号 决议 在此 方面 所 要求 的 条件 。  
在 这 方面 , 考虑 到 目前 进行 的 谈判 , 安理会 决定 现在 不 考虑 实行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第26段 指出 的 针对 安盟 的 补充 措施 。  
它 敦促 双方 在 联 安 第二期 核查 团 目前 的 任务 期限 于 1994年 9月 30日 届满 前 , 达成 这种 协定 。  
安理会 重申 它 关于 双方 停止 一切 军事 攻击 行动 的 要求 , 再次 提醒 它们 所有 这种 行动 都 威胁 到 以 谈判 实现 和平 的 关 景 。  
安全理事会 强调 便利 人道主义 救济 物品 和 人道主义 援助 工作人员 在 安哥拉 全境 自由 和 不受 限制 地 通行 的 重要性 。 ”  
下午 1 点 25 分 散会 。  
安理会 要求 国际 社会 向 西非共同体 提供 必要 的 资源 , 使 共同体 军事 观察 组 能够 在 利比里亚 全国 境内 有效 地 履行 其 任务 。  
“ 安全理事会 正 密切 注意 利比里亚 的 局势 , 并 为此 欢迎 目前 正在 作出 的 各种 努力 , 特别是 加纳 总统 以 西非共同体 主席 身份 所作 出 的 努力 , 以 争取 被 拘 人员 的 释放 。 ”  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 53 。  
下午 4 时 05 分 散会 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 卡 斯 塔内 达 - - 考内霍 先生 ( 萨尔瓦多 ) 在 安理会 议席 就座 。  
安理会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
“ 安全理事会 收到 了 秘书长 1994年 8月 26日 按照 第920 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 提出 的 关于 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 1000 ) 。  
“ 安全理事会 对 萨尔瓦多 总统 自 1994年 6月 1日 就任 以来 为 确保 遵守 《 和平 协定 》 的 待决 规定 所 采取 的 步骤 , 表示 欢迎 。  
它 指出 , 虽然 一些 迟误 和 困难 继续 存在 ; 但是 , 在 与 萨尔瓦多 的 民主 体制 的 加强 和 现代化 有关 的 1994年 5月 19日 “ 关于 执行 最 重要 待决 协议 的 时间表 的 协定 ” 的 一些 领域 中 已 取得 了 进展 。  
“ 安全理事会 重申 有 需要 确保 在 联 萨 观察团 的 适当 核查 下 , 《 和平 协定 》 中 关于 警察 和 公安 的 规定 得到 严格 遵守 。  
应当 特别 指出 的 是 , 安理会 预期 萨尔瓦多 政府 将 如 《 和平 协定 》 设想 的 和 萨尔瓦多 总统 宣布 的 那样 , 加速 遣散 国家 警察 。  
“ 安全理事会 也 与 秘书长 同样 关心 到 土地 转让 方案 进展 有限 , 其他 重整 方案 受到 推迟 和 扭曲 和 内乱 期间 便 开始 的 定居点 问题 未能 得到 解决 的 情况 。  
在 这 方面 , 它 对 无异议 选出 独立 的 最高法院 一事 表示 欢迎 , 因为 这 是 改革 司法 制度 过程 的 一 个 重要 步骤 。  
“ 安全理事会 欢迎 秘书长 采取 步骤 , 在 不 影响 联 萨 观察团 有效 地 履行 任务 的 情况 下 , 将 联 萨 观察团 的 规模 尽量 减至最低 人员 水平 并 控制 其 费用 。  
安理会 重申 联合国 为 核实 《 和平 协定 》 的 执行 所作 出 的 承诺 , 而且 它 在 这 方面 希望 在 执行 《 协定 》 上将 会 取得 重大 的 新进 展 。 ”  
该 声明 将 作为 安全理事会 文件 以 S / PRST / 1994 / 54 文 号印 发 。  
下午 6 时 10 分 散会 。  
安全理事会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
该 声明 将 作为 安全理事会 文件 以 S / PRST / 1994 / 55 文 号印 发 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
当事 各方 同意 在 联合国 军事 观察员 的 协助 下 暂时 停止 在 塔吉克 - 阿富汗 边境 和 塔吉克斯坦 境内 的 一切 敌对 行动 。  
它 请 秘书长 迫切 提出 意见 并 就此 项 要求 和 执行 该 协定 的 其他 方面 提出 建议 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 还 收到 1994年 9月 23日 德拉戈米尔·乔基奇 大使 向 安全理事会 发言 的 请求 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
安理会 是 根据 在 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
我国 代表团 对 安理会 面前 的 三 项 决议 草案 肯定 有着 正反 两面 意见 。  
另一方面 , 我们 对 把 这些 决议 草案 提交 到 安理会 的 方式 的 见解 是 毫不 含糊 的 。  
我们 确实 赞同 文件 S / 1994 / 1083 所载 的 决议 草案 , 其 目的 是 处理 目前 在 我们 共和国 塞族 控制 地区 对 成 千 个 男女 和 儿童 犯下 的 种族 清洗 罪行 。  
但 我们 必须 提出 两 个 问题 :  
但是 , 我 确实 希望 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 联保 部队 指挥官 将 同 他 安排 外国 要人 访问 姆拉迪奇 将军 时 一样 成功 的确 保 他 的 部队 被 邀请 进入 巴 尼 亚 卢 卡 。  
如果 联保 部队 要 对 和平 进程 及其 全面 人道主义 使命 作出 积极 贡献 , 它 不能 只 限于 在 没有 和平 可保 的 地方 执行 传统 的 维持 和平 任务 和 等待 战犯 邀请 他们 去 制止 其 犯罪 。  
否则 的 话 , 我们 并不 为 一些 人 的 末日 景象 的 预测 所动 , 他们 现在 提倡 联保 部队 继续 发挥 作用 , 以此 为 借口 背弃 他们 对 取消 针对 我国 政府 的 武器 禁运 的 承诺 。  
我们 也 确实 支持 文件 S / 1994 / 1084 所载 有关 加强 对 所谓 的 波斯尼亚 塞族 的 制裁 的 决议 草案 的 精神 。  
但是 , 我们 必须 对 这项 措施 实现 预期 目标 的 有效性 提出 疑问 , 尤其是 扭转 侵略 和 种族 清洗 的 后果 。  
我们 提出 了 更有 可能 推动 后 几 项 目标 的 修正案 , 但 遭到 提案 国 的 忽视 。  
为 忽视 我们 提案 提出 的 理由 看来 反映 了 接触 小组 内部 的 政治 , 而不是 对 预期 目标 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 全面 和平 的 影响 。  
我们 也 必须 对 本 决议 草案 的 实际 执行 提出 质疑 。  
我们 如何 区分 所谓 的 波斯尼亚 塞族 与 克罗地亚 或 克拉 伊 那 塞族 ? 后 两者 不是 本 决议 草案 的 对象 , 但 实际上 充分 协调 他们 的 活动 。  
我们 如何 把 巴 尼 亚 卢 卡 罪恶 阴谋 的 黑手 同 其 在 贝尔格莱德 的 大脑 、 灵感 和 身躯 分开 ?  
目前 仍在 被 占领 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 形成 的 正是 贝尔格莱德 的 幻想 。  
这 使 我们 要 看看 载于 文件 S / 1994 / 1085 有关 放宽 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 的 第三项 决议 草案 。  
我们 对 该 决议 草案 的 反对 并非 出于 习惯 或 想要 进行 惩罚 ; 它 产生于 我们 对 其后 果 的 深深的 恐惧 。  
这项 决议 草案 不平衡 ; 因为 它 在 试图 奖赏 现 已 承认 至少 合谋 犯罪 和 发动 战争 的 人 的 同时 , 甚至 未 按 承诺 协助 受害者 对抗 仍在 扩大 和 进行 中 的 犯罪 和 侵略 及其 后果 。  
第三 , 该 决议 草案 试图 只是 为了 一些 不可 信 的 自己 制定 的 自我 监督 措施 奖励 塞尔维亚 和 黑山 。  
塞尔维亚 和 黑山 未被 要求 赞同 和平 计划 , 承认 在 目前 边界 内 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 , 这 是 接触 小组 计划 的 一 个 要素 。  
相反 , 塞尔维亚 和 黑山因 采取 战术性 步骤 而 受奖 赏 , 而 这些 步骤 的 目的 是 让 塞尔维亚 和 黑山 显得 同 其 爪牙 和 代理人 分裂 。  
如果 监测 体制 的 结构 使 其 视线 的 范围 和 距离 有限 , 那么 , 同 一 个 在 黑暗 剧场 中 的 人 一样 , 它 只会 看到 放映 给 它 看 的 东西 。  
这 二 项 结论 并不是 轻易 提出 的 。  
事实上 , 把 我们 带到 这里 的 所有 过程 都 支持 这些 结论 。  
首先 , 自行 设计 的 接触 小组 把 小组 团结 的 形象 看 得 比 真正 解决 问题 更加 重要 。  
他们 不仅 不 采取 整个 小组 最初 作为 被 塞族 方面 拒绝 的 和平 方案 的 一部分 而 承诺 支持 的 措施 , 而且 当 小组 有些 成员 背弃 这些 最初 的 承诺 时 , 选择 了 一 条 回避 的 道路 。  
第二 , 在 一 两 个 成员 经重新 考虑 的 想法 不幸 未能 得逞 的 情况 下 , 整个 接触 小组 就 把 安全理事会 变为 一 个 可 利用 以 达到 它们 自己 的 目的 的 场所 , 无情 地 操纵 其 方案 , 使 不成 熟 和 不够 充分 的 措施 合法化 。  
什么 事情 这么 紧急 ? 为什么 有人 如此 急于 避免 我们 各国 的 总统 、 总理 和 部长们 参与 ? 他们 下周 就 到 。  
我 猜 我们 大家 都 知道 , 在 目前 的 情况 下 , 这项 决议 草案 是 站不住脚 的 , 它 使 某些 国家 感到 尴尬 。  
然而 , 最 使 我们 大家 尴尬 的 是 , 扼杀 萨拉热窝 , 蓄意 断水 、 断电 、 断 煤气 和 切断 路面 交通 的 紧迫性 被 置 于 这 份 决议 草案 所 服务 的 那些 狭隘 利益 之下 。  
萨拉热窝 的 最近 状况 : 萨拉热窝 的 面包房 已 被迫 停业 , 人民 现在 已经 没有 面包 。  
我 猜想 许多人 会同 意 我 的 看法 , 即 安全理事会 本身 也 是 这 一 进程 的 不幸 受害者 。  
我 也 知道 , 许多 不是 提案 国 的 安理会 成员 把 它们 的 作用 说成 是 爱莫能助 的 旁观者 。  
然而 , 除非 成员们 对抗 为害 安全理事会 的 这种 作 法 , 否则 , 他们 也 不得不 承担 它们 作为 为害者 的 那 一部分 责任 。  
一句话 , 我 促请 成员们 不要 支持 今天 这样 组织 和 向 他们 提出 的 这 份 决议 草案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 对 我 讲 的 友好 的 话 。  
我 名单 上 的 下 一 位 发言者 是 克罗地亚 代表 , 现在 我 请 他 发言 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 要 感谢 尤利·沃龙佐夫 先生 阁下 上月 份 担任 主席 期间 , 以 杰出 的 方式 指导 安理会 的 工作 。  
从 本地区 冲突 爆发 一 开 始 , 克罗地亚 一贯 推行 一 项 主张 政治 进程 而不是 其他 任何 解决 办法 的 政策 。  
我们 坚决 承诺 支持 由 接触 小组 主持 的 目前 的 和平 进程 , 我们 欢迎 该 小组 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 计划 。  
波斯尼亚 克族 和 波斯尼亚 人 之间 建立 的 联邦 已 得到 克罗地亚 的 充分 支持 , 我们 吁请 波斯尼亚 塞族 方面 加入 这 两 方面 , 也 接受 接触 小组 的 和平 计划 。  
它 是 可 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所有 各族 人民 避免 更多 可怕 的 人类 痛苦 的 唯 一 可行 的 政治 解决 办法 。  
然而 , 这项 决定 是否 真诚 , 这些 措施 是否 可行 或 充分 , 现在 判断 为时 仍 太早 , 特别 有 鉴于 南斯拉夫 联邦 共和国 在 这 方面 的 政治 和 实际上 的 能力 。  
因此 , 对于 将 在 现在 暂停 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 某些 制裁 措施 的 决议 草案 , 我国 政府 必须 表示 严重 保留 。  
只有 在 安理会 收到 具体 和 无 争议 的 证据 证明 不仅 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 而且 在 克罗地亚 实地 已有 真正 进展 之后 , 制裁 体制 才 应 暂停 。  
这项 决议 草案 能够 在 本地区 建立 一 个 危险 的 先例 。  
最近 对 安理会 宣布 的 比哈奇 安全区 的 攻势 就是 这种 合作 的 一 个 明显 例证 。  
正如 我国 外长 1994年 9月 16日 给 秘书长 的 信中 所 指出 , 这场 攻势 就是 利用 在 克罗地亚 被占领土 上 的 资源 和 波斯尼亚 塞族 当局 控制 下 的 准 军事 部队 从 贝尔格莱德 在 “ 进行 中 ” 协调 的 。  
安理会 某些 成员 在 这 方面 可能 还 掌握 更多 的 情况 。  
波斯尼亚 塞族 当局 和 克罗地亚 被占领土 上 的 塞族 将 继续 以 多种 方式 补充 他们 的 战争 机器 。  
我国 代表团 已 在 1994年 9月 19日 的 一 封 信中 提请 安理会 注意 一 种 很 可能 被 用来 违反 边境 封锁 的 方法 , 即 空中 途径 , 秘书长 已 在 9月 13日 报告 了 这种 违反 的 情况 。  
我们 希望 安理会 不要 容忍 这种 新 的 违反 “ 禁飞 区 ” 的 行为 , 因为 安理会 已经 拥有 观察 和 防止 这种 违反 行为 发生 的 合法 能力 。  
对 波斯尼亚 塞族 进行 补充 的 另 一 种 途径 是 在 克罗地亚 被占领土 的 代理人 。  
我们 希望 安理会 能 采取 步骤 , 以便 监督 团 能 解决 这 一 严重 问题 , 并 希望 监督 团 能 采取 与 第820 ( 1993 ) 号 决议 一致 的 步骤 , 该 决议 禁止 向 克罗地亚 被占领土 转运 物资 。  
“ 所有 各项 安全理事会 有关 决议 , 包括 同 联合国 克罗地亚 共和国 维持 和平 计划 有关 的 各项 决议 ” ( 第871 ( 1993 ) 号 决议 第5段 ) 挂钩 。  
贝尔格莱德 继续 执行 它 把 被 占 克罗地亚 领土 纳入 南斯拉夫 联邦 共和国 的 法律 、 行政 和 军事 体制 的 计划 。  
我国 政府 将 支持 根据 一 项 明确 的 方案 暂停 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 制裁 体制 , 这项 方案 将 考虑 到 在 实地 取得 真正 进展 和 第871 ( 1993 ) 号 决议 。  
如 安理会 决定 通过 该 决议 草案 , 我们 必须 强调 前 南国 际会 议 监督 团 的 重要性 , 该 监督 团 在 资金 有限 的 条件 下 运作 , 并且 是 匆忙 组织 起来 的 。  
绝 不能 容许 利用 监督 团 以 达到 短期 的 政治 目标 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 克罗地亚 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 很 满意 并 高兴 地 看到 你 主持 安理会 。  
我们 认为 在 现阶段 缓和 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 是 不成 熟 、 不平衡 的 , 将 产生 适得其反 的 作用 。  
最近 , 有 报道 说 , 安全理事会 有关 决议 遭到 严重 违反 , 如 塞尔维亚 直升机 未经 许可 飞越 波斯尼亚 北部 。 我们 对此 深表 关注 。  
这些 飞机 可能 在 向 波斯尼亚 塞族 运送 军事 物品 。  
显而易见 , 目前 国际 观察员 的 力量 是 不足 的 。  
根据 早先 进行 的 一 项 研究 , 控制 边界 需 有 4 千 名 士兵 , 更为 严格 的 控制 还 需 800 名 文职 人员 。  
使 马来西亚 感到 失望 的 是 , 安理会 内 有能力 进行 谨慎 适当 考虑 的 重要 国家 居然 容许 采取 有利于 实现 少数人 目标 的 如此 鲁莽 的 行动 , 这 只能 使 正在 捍卫 其 国家 、 争取 生存 下去 的 波斯尼亚 人 的 处境 更加 恶化 。  
急不可待 地 要 通过 该 决议 草案 的 做法 既 使 我们 感到 好奇 , 又 感到 震惊 。  
凭 善良 的 良心 和 正确 的 判断 , 国际 社会 如 不能 同时 采取 步骤 , 缓解 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 继续 面临 的 军事 和 人道主义 困境 , 就 不能 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 。  
显然 , 在 奖赏 侵略者 之前 , 至少 必须 同时 帮助 受害者 , 使 他们 免遭 继续 在 进行 的 侵略 带来 的 不详 的 人道主义 、 军事 和政 治 后果 。  
马来西亚 认为 , 在 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 有 任何 缓和 之前 , 国际 社会 应 确保 以下 几 点 。  
边界 监督员 应 由 国际 社会各界 人士 组成 , 应有 效 地 部署 充足 的 员额 塞尔维亚 和 黑山 必须 承认 现 疆界 内 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 共和国 。  
塞尔维亚 和 黑山 应 与 国际 战争 罪 法庭 充分 合作 , 包括 交出 被 通缉 的 嫌疑犯 受审 。  
现有 的 安全区 / 禁区 须 予以 有效 保护 。  
安全理事会 应 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 。  
但是 , 五 国 接触 小组 未能 遵守 其 承诺 。  
但是 , 我们 今天 所 审议 的 内容 与 波斯尼亚 塞族 拒绝 和平 计划 后 本来 应该 采取 的 措施 形成 鲜明 对比 , 并且 是 对 这些 措施 的 全面 推翻 。  
令 我们 感到 震惊 的 是 , 波斯尼亚 塞族 不顾 国际 谴责 , 加速 “ 种族 清洗 ” 运动 。 最近 的 例子 发生 在 班查 、 卢卡 、 比耶利纳 、 普利耶多尔 。  
我们 要求 立即 停止 此类 活动 , 不论 发生 在 何地 、 不论 是 谁 干 的 。  
此时此刻 , 塞族 对 萨拉热窝 的 围困 在 继续 、 萨拉热窝 人民 被 剥夺 了 水 和 电 , 食品 供应 线 也 被 切断 。  
所谓 的 有 影响 国家 在帮 助 受害者 方面 仍 无成 效 的 情况 下 , 却 转而 急于 去 奖赏 侵略者 , 这 难道 不是 对 正义 的 嘲讽 和 嘲弄 ?  
马来西亚 要 表示 并 强调 对 五 国 接触 小组 所 采取 做法 的 不同 看法 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 马来西亚 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
哈拉齐 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 安全理事会 九月份 的 主席 。  
你 的 外交 才干 使 我们 相信 , 本月 安理会 的 工作 已经 并 将 继续 得到 有效 主持 。  
我们 完全 支持 安全理事会 强烈 谴责 各种 违反 人道主义法 行为 , 其中 尤其 包括 波斯尼亚 塞族 军队 采取 的 “ 种族 清 先 ” 这 一 不可 接受 的 行径 , 我们 还 支持 安理会 重申 , 犯下 或 指使 别人 犯下 这些 行为 的 人 须 对 这些 行为 承担 责任 。  
载于 文件 S / 1994 / 1084 中 的 决议 草案 是 安全理事会 对 波斯尼亚 塞族 军队 顽固 立场 及其 对 整个 国际 社会 的 嘲弄 行为 作出 的 反应 。  
这项 决议 草案 乍闻 起来 有 加紧 对 波斯尼亚 塞族 实行 制裁 的 味道 , 但 咀嚼 起来 却 没有 这个 味道 。  
这项 决议 草案 根本 算不上 是 安理会 作出 的 一 项 与 塞尔维亚 人 的 暴行 和 顽固 程度 相称 的 决定 , 这 令人 极为 失望 。  
安全理事会 还 在 讨论 一 项 决议 草案 , 以 放松 它 以前 决议 中 规定 对 塞尔维亚 和 黑山 实行 的 制裁 。  
安理会 的 一些 成员 指出 , 应该 给 塞尔维亚 和 黑山 当局 宽大 对待 , 因为 它 决定 封闭 塞尔维亚 与 波斯尼亚 塞族 所 占领 的 波斯尼亚 领土 之间 的 国际 边界 。  
这项 决议 草案 的 提案 国 必定 猜想 , 封闭 边界 已经 很 有效 , 然后 向 国际 社会 进行 了 这样 的 描述 。  
甚至 有 内容 相反 的 资料 和 文件 证据 。  
我国 代表团 不能 接受 决议 草案 的 共同 提案 国 提出 的 放松 制裁 的 论点 。  
有 广泛 的 报道 显示 : 上 个 星期 塞尔维亚 直升飞机 在 波斯尼亚 东北部 上空 进行 了 数百 次 飞行 , 其中 许多 似乎 是 从 塞尔维亚 起飞 。  
此种 飞行 严重 违反 了 安全理事会 的 有关 决议 。  
用 我们 面前 的 这项 决议 奖励 侵略者 完全 是 没有 道理 的 。  
“ ( 欧洲 ) 联系 小组 未能 履行 其 承诺 将 使 侵略者 更加 大胆 , 进一步 鼓励 它 继续 蔑视 国际 社会 的 意愿 。 ”  
这 将 不是 朝着 正确 的 方向 采取 的 一 个 政治 步骤 。  
这样 做 实际上 是 在 侵略 、 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 ” , 现在 再 加上 高明 的 欺骗 行为 发生 的 时候 , 安全理事会 向后 倒退 。  
西塞 先生 ( 塞内加尔 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 塞内加尔 代表团 高兴 地 看到 你 主持 九月份 安全理事会 的 工作 。 你 正 以 惯 有的 才干 与 技巧 执行 这项 任务 。  
我 谨 向 你 表示 我们 最 热烈 的 祝贺 。  
西方 联系 小组 今年 7月 5日 提交 给 冲突 各方 的 和平 计划 使 人们 产生 了 一些 希望 , 认为 一 项 通过 谈判 和平 解决 冲突 的 办法 已 最后 为 我们 所 把握 。  
此外 , 它 与 克罗地亚 方面 一道 - - 我们 在此 赞扬 它 的 勇气 和政 治 远见 - - 开始 努力 达成 一 项 能够 巩固 该 区域 所有 居民 迫切 期望 的 和平 与 和解 的 联邦 式 解决 办法 。  
不幸 的 是 , 与 过去 的 倡议 一样 , 这项 和平 倡议 象 往常 那样 碰到 塞族 人 盲目 自大 这堵 墙 而 被 粉碎 。  
塞族 人 拒绝 接受 和平 计划 证明 , 该当 事 方 和 支持 它 的 势力 没有 放弃 它们 的 计划 , 它们 想要 实现 的 目标 正是 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 发起 的 这场 侵略 的 根源 。  
这些 事件 使 你们 怀疑 贝尔格莱德 当局 就 封闭 其 同 它们 在 波斯尼亚 的 塞族 同盟 占领 的 领土 之间 边界 所做 宣称 的 可信性 。 而且 引起 了 对 实地 部署 的 国际 观察员 部队 效力 的 严重 疑虑 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 安理会 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 所 实行 的 制裁 的 任何 决定 , 都 将 是 不成 熟 的 、 不 恰当 的 、 危险 的 , 而且 很 可能 会 鼓励 这种 违反 《 宪章 》 基本 原则 的 侵略 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 似乎 是 混乱 、 不稳定 和 危险 的 , 足以 使 我们 呼吁 安全理事会 在 做出 任何 放松 制裁 的 决定 之前 , 保障 这种 决定 既 不会奖 偿 侵略者 , 也 不会 使 其 侵略 永久化 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 塞内加尔 代表 对 我 说 的 客气话 。  
无可否认 , 波斯尼亚 塞族 人 对 包括 接触 小组 最近 计划 在内 的 各种 和平 计划 的 继续 反对 , 是 摈弃 作为 文明 国家 国际 关系 基础 的 价值 。  
关于 谴责 “ 种族 清洗 ” 的 决议 草案 , 我 必须 指出 , 我们 已 在 几 次 场合 表示 反对 这种 篡夺 他人 领土 的 强行 、 非人 道 和 中世纪 的 方法 。  
主席 先生 , 关于 第三项 决议 草案 中 规定 的 放松 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 的 问题 , 我们 确信 : 批准 该 提议 , 将 很快 导致 不可 逆转 的 后果 和 冲突 的 升级 。  
我们 认为 , 放松 制裁 的 做法 将 被 滥用 , 将 有利于 贝尔格莱德 政权 , 并 将 延长 导致 前 南斯拉夫 分裂 的 危机 , 这 一 现代 的 历史 中 如此 血腥 的 一 章 。  
除此之外 , 我国 政府 坚信 , 正在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 发生 的 事件 只是 危机 的 最 明显 - - 绝不 是 唯 一 的 - - 体现 。  
在 这些 地区 , 国际 观察员 早已 离去 , 他们 是 被 南斯拉夫 当局 赶走 的 , 然而 , 警铃 声 仍 不绝于耳 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 阿尔巴尼亚 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
我 还愿 表达 我们 对 你 的 前任 沃龙佐夫 大使 表现 出 的 领导 作用 的 赞赏 。  
目前 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 持续 的 战斗 和 刻骨 的 敌意 严重 地 威胁 着 国际 和平 与 安全 , 造成 巨大 和 令人 无法 接受 的 人间 痛苦 。  
我们 的 目标 过去 是 , 现在 仍然 是 施加 最大 可能 的 压力 , 以便 通过 谈判解 决 结束 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 和 紧张 局势 。  
接触 小组 于 7月 6日 向 各方 提交 了 一份 领土 解决 的 建议 , 为 和平 解决 提供 了 一 个 可行 与 现实 的 基础 。  
欧洲 联盟 欣见 拟议 中 的 领土 解决 方案 目前 已 被 除 波斯尼亚 塞族 一 方 以外 的 所有 各方 全面 接受 , 并 同时 强烈 敦促 这 一 方 也 接受 。  
欧洲 联盟 及其 成员国 坚定 认为 , 安全理事会 将要 对 之 采取 行动 的 三 项 决议 草案 构成 了 国际 和平 努力 的 一 个 重要 步骤 , 实质上 , 安理会 这些 决定 将 向 波斯尼亚 塞族 发出 一 个 明确 的 信息 :  
第一 , 我们 谴责 波斯尼亚 塞族 在 其 占领 地区 有系统 地 展开 的 “ 种族 清洗 ” 。  
这种 持续 和 有系统 的 恐怖 运动 必须 立即 停止 , 并且 必须 使 肇事者 本人 对此 负责 。  
在 这 方面 , 我们 再次 强调 已 设立 的 国际法 庭 以 惩处 在前 南斯拉夫 所 犯 罪行 的 工作 的 重要性 。  
因此 , 我们 完全 支持 由 安全理事会 不结盟 成员 拟定 的 这 份 决议 草案 。  
第二 , 波斯尼亚 塞族 必须 认清 , 只要 他们 阻碍 和平 进程 并 继续 “ 种族 清洗 ” 这种 可憎 的 作 法 , 他们 仍 将 受到 完全 孤立 。  
第三 , 关于 涉及 停止 针对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 某些 制裁 的 第三项 决议 草案 , 我们 一致 认为 , 米洛塞维奇 总统 所作 关闭 边境 的 决定 应 得到 国际 社会 的 积极 反应 。  
当然 , 我们 必须 有 肯定 证据 表明 , 与 波斯尼亚 的 边境 现在 并 将 一直 保持 关闭 特别是 针对 武器 和 燃料 , 唯 一 例 外 是 人道主义 补给 。  
我们 欢迎 载于 其 初始 报告 中 的 为 关于 前 南斯拉夫 问题 的 国际 会议 使团 ( 前 南 问题 使团 ) 作出 的 安排 , 其 目的 是 明确 与 毫不 含糊 地 确定 边境 关闭 是否 得到 执行 。  
这样 , 安全理事会 以 通过 此 三 项 决议 草案 的 方式 将 在 今天 强调 指出 , 那些 选择 和平 道路 的 人 将 得到 我们 的 支持 , 而 那些 坚持 拒绝 和平 并 拥抱 战争 的 人 将 受到 孤立 和 起诉 。  
今天 将 进行 表决 的 决议 草案 需要 一 个 证实 其 有效性 的 机会 , 虽然 我们 所有人 都 情愿 立即 看到 结果 , 但 使 和平 进程 取得 人们 所 希望 的 切实 成果 需要 时间 。  
以 可能 导致 危险 和 无法 预料 的 后果 的 决定 而 使 寻求 谈判解 决 的 努力 遭到 破坏 将 是 一 个 悲剧性 的 错误 。  
欧洲 联盟 各 成员 相信 , 国际 社会 对 目前 正在 进行 的 强化 和平 努力 完全 一致 地 给予支持 的 时机 已经 来临 。  
主席 ( 以 西语 发言 ) : 我 感谢 德国 代表 对 我 讲 的 友好 的 话 。  
下 一份 发言 的 是 埃及 代表 。  
我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。 埃拉拉比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 谢谢 你 主席 先生 。  
我们 完全 确信 , 你 那 人所共知 的 智慧 和 领导 才能 将 在 安理会 审议 它 面临 的 国际 危机 时 产生 预期 结果 。  
我 还愿 向 你 的 前任 , 俄罗斯 联邦 前 常驻 代表 沃龙佐夫 大使 在 担任 安理会 上月 份 主席 期间 所作 的 宝贵 努力 表示 我 的 感谢 。  
我们 将要 开创 一 个 历史 先例 : 由于 无法 制止 侵略 , 国际 社会 将 无可奈何 地 接受 一 个 既成事实 , 从而 使得 该 问题 的 基本 方面 变得 模糊 。  
安理会 今天 开会 的 目的 是 审查 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实施 的 制裁 情况 。  
首先 , 以前 通过 的 有关 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 决议 执行 得 如何 ? 那些 决议 载有 在 审查 制裁 情况 之前 应 予以 执行 和 遵守 的 条款 与 要求 。  
难道 那些 决议 已经 无效 ?  
第二 , 南斯拉夫 联邦 共和国 是否 已经 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 为 一 个 在 国际 承认 的 边界 内 的 独立国 家 以便 使 贝尔格莱德 当局 可以 免除 对 造成 波斯尼亚 军事 冲突 的 原因 及其 发展 的 责任 ?  
如此 大规模 的 空中 飞行 使 人 对 贝尔格莱德 政府 有关 关闭 它 同 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 塞族 边界 的 认真性 和 诺言 产生 了 怀疑 。  
如果 贝尔格莱德 政府 真正 中断 了 它 与 波斯尼亚 塞族 的 联系 , 为何 它 不同 意 按照 安理会 ( 1993 ) 第838号 决议 所 呼吁 的 对 它 与 波黑 接壤 的 边界 实行 有效 的 国际 军事 监察 ?  
如果 安理会 采取 这 一 步 骤 , 将 会 发生 一 个 错误 的 信号 。 产生 重大 的 消极 影响 。  
特别是 自从 宣布 的 安全区 根据 安理会 决议 被 解除 武装 以来 , 我国 参与 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 正 驻扎 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 , 以 保护 该 领土 及其 居民 。  
最后 , 波黑 共和国 政府 已 表现 出 灵活性 , 并 同 国际 社会 进行 了 合作 。  
它 已 接受 了 历来 所有 阶段 的 和平 解决 计划 。  
现在 是 安理会 应 进行 反思 的 时候 了 。 它 应考 虑 其 《 宪章 》 规定 的 责任 , 并且 在 通过 放松 制裁 的 决议 草案 前 审查 根据 《 宪章 》 第七章 通过 的 但 并 未得到 执行 的 决议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 埃及 代表 对 我 说 的 客气话 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 地 祝贺 你 担任 安全理事会 九月份 主席 。  
我们 相信 在 你 的 干练 指导 下 。 安理会 将 成功 地 履行 其 职责 。  
但是 , 尽管 我们 和 他人 一再 呼吁 , 安理会 的 几 项 决议 仍未 得到 执行 。  
对 萨拉热窝 和 其他 安全区 的 扼杀 , 并 未能 制止 。  
安理会 面前 有 三 项 决议 草案 。  
第一项 决议 草案 载于 文件 S / 1994 / 1083 中 , 涉及 波斯尼亚 塞族 所 犯下 的 持续 的 和 有 组织 的 恐怖 和 “ 种族 清洗 ” 运动 。  
极为 重要 的 是 应 立刻 通过 并 有效 的 执行 这些 决议 草案 。  
然而 , 我们 对 安全理事会 文件 S / 1994 / 1085 中 所载 的 第三个 决议 草案 的 时机 和 内容 都 持有 严重 疑问 。  
塞尔维亚 声称 它 已 封闭 了 它 与 塞族 人 占领 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那地区 之间 的 边界 , 这 应有 效 地核 查 。  
我们 在 这 方面 只 看到 一 个 象征性 的 步骤 。  
几 天 以前 , 在 9月 17日 , 建立 了 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 塞尔维亚 和 黑山特派 团 。  
该 特派 团 的 权限 和 地位 是 不 清楚 的 。  
他们 如何 能够 以 如此 有限 的 人力 和 资源 来 控制 一 条 很长 的 边界 是 一 个 应该 妥当 回答 的 问题 。  
尽管 存在 所有 这些 合理 的 疑问 和 悬而未决 问题 , 但 在 特派 团 成立 两 天 之后 , 我们 得到 了 一份 “ 快速 修补 ” 的 报告 。  
这 份 报告 的 结论 与 独立 来源 的 报道 是 直接 抵触 的 , 这些 报道 说 , 在 塞尔维亚 和 黑山 与 塞族 人 占领 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那地区 之间 一直 持续 着 未经 批准 的 直升飞机 飞行 。  
当 “ 种族 清洗 ” 运动 已经 加快 , 对 萨拉热窝 和 其他 “ 安全 地区 ” 的 扼杀 已经 加紧 的 时候 , 放松 对 塞尔维亚 的 制裁 将 成为 向 侵略者 发出 的 又 一 个 错误 信号 , 并 破坏 和平 进程 。  
我们 必须 集中 精力 考虑 怎样 能够 制定 有效 和 有意 义 的 强制 措施 , 以便 执行 波斯尼亚 塞族 人 蔑视 国际 社会 的 意愿 再次 拒绝 的 最新 的 国际 和平 计划 。  
五 国 接触 小组 曾 做出 承诺 , 该 计划 如 遭 拒绝 , 便 加紧 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 。  
而 我们 现在 正朝 相反 的 方向 进展 。  
我们 担心 , 这 将 使 国际 社会 的 信誉 遭到 又 一 次 打击 。  
我们 呼吁 国际 社会 在 经过 长 时间 后 终于 恪守 其 承诺 , 并 开始 根据 这些 承诺 采取 行动 。  
在 这 方面 , 我们 希望 进行 真正 和 有效 的 边界 监测 , 对 加紧 扼杀 萨拉热窝 的 行动 采取 对应 措施 , 扩大 禁飞 区 , 并 采取 适当 步骤 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 事实上 的 武器 禁运 。  
我们 强烈 敦促 塞族 方面 停止 为 巩固 其 领土 占领 所 开展 的 种族 灭绝 运动 , 并 接受 和平 计划 。  
如果 他们 不 这样 做 , 就 应该 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 提供 所有 必要 的 手段 来 行使 其 固有 的 自卫权 利 。  
乔基奇 先生 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 今天 正在 审议 部分 停止 执行 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 制裁 的 问题 。  
我们 将 此 视为 一 个 重要 的 步骤 , 它 将 为 加速 该 地区 的 和平 进程 打开 新 的 前景 。  
1992年 5月 30日 , 安全理事会 通过 第757 ( 1992 ) 号 决议 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 公民 实行 制裁 , 不公 正 地 单 把 他们 挑 出来 , 作为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 内战 的 唯 一 罪魁祸首 。  
自从 对 一 整个 国家 做出 这个 史无前例 的 判决 以来 , 一百二十 个 星期 已经 过去 了 , 甚至 连 上诉 的 权利 都 不 给 。  
这样 , 只有 塞族 人民 被 剥夺 了 宪法 保证 的 自决权 利 , 这 是 赋予 前 南斯拉夫 所有 其他 各 民族 的 基本 人权 之一 。  
国际 社会 非常 了解 这 一事 实 : 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 各 关键 决策人 后来 承认 , 这样 一 个 决定 是 错误 和 不成 熟 的 , 直接 助长 了 随后 的 一连串 悲剧 事件 。  
“ 国际 社会 允许 南斯拉夫 在 共和国 内部 的 边界 问题 得到 解决 之前 分裂 , 因此 犯 了 一 个 错误 。 ”  
美国 前 国务卿 享 利 、 基辛格 先生 在 1993年 2月 25日 《 纽约时报 》 的 一 篇 评论 中 说 , 波斯尼亚 除了 在 地理 意义 上 之外 并不是 一 个 国家 。  
他 又 说 , 并没有 本身 意义 上 的 波斯尼亚 人 , 仍然 弄 不 清楚 的 是 , 为什么 竟会 认为 拒绝 在 相对 较大 的 南斯拉夫 境内 共处 的 同一 些 种族 集团 将 能够 在 小小 的 波斯尼亚 共处 。  
这些 说法 虽然 姗姗来迟 , 却 证实 了 南斯拉夫 联邦 共和国 从 南斯拉夫 危机 一 开 始 便 一直 主张 的 立场 。  
在 南斯拉夫 联邦 共和国 因 被 指称 进行 侵略 而 遭到 制裁 时 , 在 其 领土 之外 根本 就 没有 一 名 南斯拉夫 军队 的 成员 。  
在 实施 制裁 之后 , 国际 社会 很快 就 承认 以下 这 一事 实 , 即 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 危机 并不是 南斯拉夫 联邦 共和国 参与 的 后果 , 而是 一 场 真正 的 内战 , 其中 包括 了 种族 间 和 宗教 间 的 冲突 。  
尽管 广泛 承认 的 情况 是 南斯拉夫 联邦 共和国 明确 地支 持 了 国际 社会 所有 的 重大 和平 倡议 , 但 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 制裁 不仅 仍在 进行 , 而且 更加 严厉 。  
尽管 南斯拉夫 联邦 共和国 本来 就 从未 接受 对 其实 行 制裁 的 理由 , 但 它 还是 表示 了 对 国际 社会 的 充分 合作 , 并 满足 了 安全理事会 各项 决议 中 所载 的 所有 条件 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 已不断 地 作出 努力 , 以期 达成 一 项 和平 通过 谈判 的 办法 来 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 危机 。  
应该 回顾 的 是 , 南斯拉夫 联邦 共和国 支持 了 所谓 的 库 地雷 洛 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政治 和 领土 安排 计划 , 该 计划 是 在 悲剧性 的 冲突 发生 之前 就 由 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 三 个 种族 签署 的 。  
但是 , 尽管 穆斯林 一 方 开始 时 接受 了 该项 计划 , 但 它 后来 却 在 某些 外国 的 影响 下 撤回 了 它 的 同意 。  
安全理事会 无视 也 不顾 这 一事 实 , 在 其 第820 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 加强 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 制裁 。  
该 计划 也 遭到 穆斯林 一 方 的 拒绝 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 塞族 施加 了 一切 影响力 , 劝 他们 接受 欧洲 联盟 以 贾 比 - 金 科尔 倡议 为 基础 的 《 行动 计划 》 , 而 他们 也 的确 接受 了 。  
应该 提出 的 问题 是 , 只是 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实行 制裁 而 克罗地亚 却 将 其 正规 部队 部署 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 而 全然 不受 惩罚 , 那 又 如何 可能 做到 这 一点 呢 ?  
联邦政府 已请 波斯尼亚 塞族 领导人 对接 触 小组 的 建议 采取 明确 的 积极 立场 , 以便 表示 其 对 和平 与 和平 进程 的 承诺 。  
在 接受 妥协 的 和平 与 战争 逐步 升级 两者 之间 作出 选择 时 , 南斯拉夫 联邦 共和国 从未 犹豫 过 要 选择 和平 。  
该 计划 事实上 承认 了 塞尔维亚 共和国 并 保证 了 它 与 克罗地亚 - 穆斯林 联邦 的 边界 , 以此 使 波斯尼亚 塞族 实体 正式化 。  
具有 特别 重要 意义 的 是 , 已 一致 同意 认为 波斯尼亚 塞族 实体 可以 与 塞尔维亚 以及 南斯拉夫 联邦 共和国 结成 联邦 的 关系 , 就 象 已 允许 克罗地亚 - 穆斯林 联邦 与 克罗地亚 共和国 结成 邦联 关系 一样 。  
南斯拉夫 政府 的 这 一 提议 已 被 接受 , 而且 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 人道主义 特派 团 的 成员 已经 在 实地 工作 。  
进一步 坚持 对 南斯拉夫 联邦 共和国 人民 进行 集体性 的 惩罚 - - 加上 某些 国家 坚持 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 - - 这 是 一 种 荒唐 可笑 的 政策 。  
这 将 不可避免 地 进一步 加剧 冲突 , 不但 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 而且 对 整个 地区 带来 不可 预料 的 后果 , 而 我们 相信 , 这种 情况 不可能 是 安全理事会 的 目标 。  
决定 开放 贝尔格莱德 的 机场 以及 黑山 海岸 的 巴 尔 与 意大利 巴里 之间 的 轮渡 服务 供 民用 交通 使用 并 暂停 在 体育 和 文化 方面 的 制裁 , 这 肯定 是 朝 正确 的 方向 迈出 的 一 步 , 虽然 范围 十分 之 小 。  
在 体育 、 文化 和 科学 方面 的 国际 合作 是 人类 传统 的 重要 部分 , 不应 遭受 任何 的 障碍 。  
因此 , 十分 不幸 的 是 , 为 最终 和 彻底 取消 所有制 裁 确立 了 条件 , 完全 是 为了 保持 政治 压力 。  
国际 社会 通过 安全理事会 继续 因为 一 个 主权国 家 无法 控制 的 事件 而 惩罚 该 主权国 家 的 公民 的 作 法 。  
有 一 方 不满 意 的 任何 解决 办法 将 只会 使 冲突 升级 。  
任何 其它 选择 不仅 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 交战 各方 , 而且 对 整个 国际 社会 都 充满 着 风险 和 无法 预见 的 后果 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 和平 不可能 通过 单方面 的 指责 和 冲突 一 方 非 理 要求 取消 武器 禁运 实现 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 下 一 位 发言人 是 加拿大 代表 。 我 请 她 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
我们 知道 你 将 以 极为 干练 和 公正 地 完成 你 的 使命 。  
我 还 向 你 的 前任 , 俄罗斯 联邦 的 前 常驻 代表 表示 祝贺 , 祝贺 他 出色 地主 持 了 安理会 8 月份 的 工作 。  
几个 小时 前 , 加拿大 政府 在 其 议会 进行 了 充分 的 辩论 后 , 宣布 把 对联 合 国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 目前 的 支援 再 延长 六 个 月 。  
我们 自己 维持 和平 的 传统 使 我们 更 关心 , 联合国 和 加拿大 的 维持 和平部队 应 成为 和平 的 力量 , 而不是 不 采取 行动 及 推延 行动 的 借口 。  
我们 认识 到 , 寻求 持久 和 公正 的 解决 方法 是 没有 捷径 的 。  
各方 都 必须 放弃 军事 选择 和 武器 比 谈判 更为 有利 的 期望 。  
因此 , 我们 反对 取消 武器 禁运 , 因为 我们 深信 这 将 导致 冲突 的 升级 ; 中止 联保 部队 的 人道主义 使命 和 逆转 和平 的 前景 。  
我们 认为 , 安理会 今天 面前 的 决议 草案 朝 着实 现 谈判解 决 迈出 了 虽小 , 却是 重要 的 一 步 。  
减轻 对 贝尔格莱德 的 制裁 的 决议 草案 是 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 塞族 领导人 的 一 个 挑战 : “ 履行 你们 的 承诺 ” 。  
我们 要 告诉 贝尔格莱德 : “ 我们 欢迎 你们 接受 接触 小组 计划 , 因为 它 是 你们 赢得 国际 社会 信任 的 关键 。  
边界 控制 不能 放松 或 有 漏洞 , 特别是 在 军方 直接 接触点 上 和 在 门 的 内 哥 罗 边界 一带 。  
令 加拿大 感到 高兴 的 是 安全理事会 正在 决定 批准 加强 对 帕 尔 的 制裁 , 同时 谴责 在 班贾 卢卡 和 比耶利纳 的 “ 种族 清洗 ” 。  
加拿大 在 波斯尼亚 、 克罗地亚 和 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 的 领地 上 有 相当 的 经验 。  
我们 知道 获得 持久 和平 将 是 困难 的 。  
我们 延长 对联 保 部队 支援 的 决定 证明 我们 履行 对联 合 国 及其 本 组织原 则 的 承诺 。  
接触 小组 已 提出 了 一 个 框架 , 可 使 有关 各方 放弃 残酷 的 战争 逻辑 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 加拿大 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
巴泰奈赫 先生 ( 约旦 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 我 要 祝贺 你 担任 本月 份 安全理事会 主席 。  
我们 坚信 , 由于 你 的 能力 和 智慧 , 你 将 成功 地主 持 安理会 工作 。  
我 还要 感谢 你 的 前任 , 他 成功 地主 持 了 上 个 月 安理会 的 工作 。  
不幸 的 是 , 这种 悲惨 局势 正在 影响 该 会员国 的 主权 和 领土 完整 , 而且 还 多次 践踏 该 国人 民 的 人权 , 他们 是 种族 清洗 灾难 及其 相伴 而 生 的 大规模 屠杀 、 强奸 和 践踏 人类 尊严 暴行 的 受害者 。  
我国 代表团 在 安全理事会 召开 的 各次 会议 上 都 曾 谈起 这个 问题 , 而且 大家 都 熟悉 我们 的 观点 。  
这里 我们 说 得 是 , 安理会 通过 允许 它们 加紧 对 其 受害者 的 控制 , 奖励 间接 侵略者 即 塞尔维亚 和 黑山 、 加强 直接 侵略者 即 波斯尼亚 塞尔维亚 人 地位 的 趋势 。  
这里 涉及 到 一些 危险 的 因素 , 会 在 波斯尼亚塞尔维亚 人 和 波斯尼亚 穆斯林 之间 权利 军事 上 造成 严重 失调 。  
我们 也 绝 不能 忽视 新闻界 关于 塞尔维亚 过去 几个 星期 在 波斯尼亚 北部 出动 直升飞机 的 报道 。  
简 言 之 , 对 塞尔维亚 和 黑山 制裁 制度 进行 的 任何 审查 都 必须 包括 其他 相伴 的 措施 , 其中 应 包括 国际 社会 的 有效 边界 监测 和 空中 监视 。  
塞尔维亚 和 黑山 还 必须 在 目前 边界 内 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 。  
如果 不 这样 做 , 塞尔维亚 接受 和平 计划 就 将 只是 一 种 伎俩 。  
安理会 还 必须 重新 审议 解除 对 波斯尼亚 实行 的 武器 禁运 , 把 它 作为 迫使 塞尔维亚 人 接受 和平 计划 和 使 波斯尼亚 能够 面对 包围 和 占领 局势 的 手段 。  
鉴于 这 一切 都 没有 做 , 而且 很 可能 采取 完全 相反 的 行动 , 因此 在 放松 对 塞尔维亚 一 方 制裁 之前 至少 应该 采取 我 刚才 阐明 的 各项 措施 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 约旦 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我们 也 向 你 的 前任 沃龙佐夫 大使 表示 赞赏 , 他 在 8 月份 担任 安理会 主席 期间 完成 了 值得 注意 的 工作 。  
萨西尔贝 大使 的 话 是 重要 的 , 不仅 是 在 有关 安理会 成员 在 这些 决议 草案 付诸 表决 时 采取 的 立场 方面 , 而且 也 在 有关 未来 的 方面 。  
同样 , 克罗地亚 大使 和 阿尔巴尼亚 大使 向 我们 提供 了 非常 重要 的 情况 - - 这些 情况 非常 可靠 , 因为 他们 来自 该 区域 的 现场 。  
另 一 位 发言者 乔基奇 大使 也 表示 希望 看到 和平 进程 的 加快 , 但 他 指责 安全理事会 在 偏见 的 基础 上 和 处于 错误 的 前提 采取 行动 。  
文件 S / 1994 / 1083 所载 的 有关 “ 种族 清洗 ” 的 决议 草案 提出 的 太晚 了 , 实际上 , 在 这 方面 的 优先次序 中 存在 着 矛盾 的 因素 。  
这项 决议 草案 无疑 应当 获得 某种 优先 地位 。  
文件 S / 1994 / 1085 所载 的 呼吁 放宽 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 的 决议 草案 显然 为时过早 。  
这 是 一 项 仓促 的 倡议 , 是 在 获得 以前 的 罪恶 不会 重复 的 充分 保证 之前 制定 的 。  
在 塞尔维亚 同 被 波斯尼亚 塞族 人 占领 地区 的 共同 边界 上 显然 需要 关闭 边界 - - 要 有效 地 加以 执行 。  
控制 现场 的 局势 仍然 是 一 个 关键 的 实际 问题 。  
该 决议 草案 中 的 规定 看来 并 未 说服 安全理事会 该 领土 是 安全 的 。  
显然 , 还 存在 着 我们 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 同事 提到 的 食品 、 电 和 其他 这类 必需品 的 问题 。  
有 一 项 决议 草案 应该 摆 在 我们 面前 却 未被 提出 , 这 就是 取消 武器 禁运 - - 波斯尼亚 人 需要 这些 武器 进行 合法 自卫 。  
只要 有 明确 证据 表明 维持 这种 禁运 有利于 种族 灭绝 , 任何 这种 禁运 根据 国际法 都是 无效 的 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 北部 最近 的 事件 证实 了 这 一事 实 。  
拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 同 其他 人 一起 祝贺 你 担任 本月 份 主席 。  
我国 代表团 还愿 向 你 的 前任 , 俄罗斯 联邦 的 活 龙佐夫 大使 表示 敬意 , 感谢 他 以 其 方式 主持 上月 份 安全理事会 垢 工作 。  
这场 辩论 已经 进行 了 很久 , 我 发言 将 简短 。  
以往 武装侵略 、 种族 灭绝 的 历史 , 导致 滥 轰 滥炸 的 一系列 行为 , 使用 毒气 、 种族 清洗 和 继续 违反 国际 人道主义法 的 行为 表明 , 在 该 地区 , 人类 的 苦难 仍然 显而易见 。  
我们 都 曾 听见 在 塞拉 热窝 及其 四周 地区 达成 的 停火 安排 。  
然而 , 违反 停火 , 使用 重炮 和 随便 攻击 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 人员 的 情况 继续 发生 。  
执行 全面 停止 敌对 行动 和 把 安全区 扩大 到 整个 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 共同 目标 仍然 远远 没有 实现 。  
我们 大家 都 已 一再 重申 我们 支持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 领土 完整 和政 治 独立 。  
这种 肯定 的 一 个 至关重要 的 推断 就是 , 在 胁迫 之下 就 土地 所有权 问题 能够 做 的 任何 事 , 所说 的 任何 话 都 应该 被 宣布 无效 , 尽 而 便于流离失所者 返回 。  
鉴于 这 一 局 势 状况 , 虽然 我们 支持 加强 措施 以 加紧 制裁 , 支持 关于 “ 种族 清洗 ” 的 决议 草案 , 但 孟加拉国 认为 , 任何 导致 制裁 松懈 的 决议 不仅 为时过早 , 而且 会 起 反作用 。  
国际 社会 的 公开 目标 一直 是 协助 各方 取得 一 种 所有 各 方面 都 能 接受 的 谈判解 决 办法 。  
鉴于 过去 口是心非 、 出尔反尔 的 历史 已 造成 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 被 逐步 肢解 的 情况 , 我们 认为 , 我们 必须 加紧 而不是 放松 压力 , 以求 解决 。  
我们 认为 , 不 这样 做 就 等于 姑息养奸 , 就是 争取 谈判解 决 努力 的 挫折 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 孟加拉国 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 阿布杜拉赫 先生 ( 突尼斯 ) 在 安理会 会议厅 一旁 为 他 保留 的 座位 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 突尼斯 代表 。  
阿布杜拉赫 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 让 我 代表 我国 代表团 祝贺 你 担任 9 月份 安理会 主席 并 以 堪称 典范 的 方式 指导 安理会 的 工作 。  
我们 原 希望 安理会 这 一 崇高 的 机构 , 在 通过 所有 这些 决议 , 在 对 塞族 方面 发出 所有 这些 呼吁 , 要求 它们 遵守 国际法 之后 , 能够 对 安理会 的 行动 和 当地 的 现实 状况 进行 一 次 彻底 的 审查 。  
这样 安理会 就 会 得出 结论 , 即 它 对 侵略者 所 提出 的 无数 要求 没有 产生 一点 结果 。  
面临 这样 的 局势 , 似乎 没有 理由 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 , 因为 唯 有 塞尔维亚 和 黑山 应对 这 一 正在 向 欧洲 扩散 及 威胁 国际 和平 与 安全 的 毒瘤 负责 。  
仅 在 昨天 , 我们 都 听说 波斯尼亚 领空 遭 贝尔格莱德 派遣 的 军事 飞机 的 侵犯 , 这些 军事 飞机 不是 为了 分发 援助 , 也 不是 为了 揭露 胡作非为 , 而 仅仅 是 为了 在 平民 中 散布 恐怖 和 蔑视 国际 舆论 。  
如果 联合国 在 向 侵略者 实施 新制 裁 的 幌子 下 , 居然 解除 旨在 使 侵略者 改变 政策 、 放弃 吞并 目标 和 非人 行径 的 制裁 , 那么 , 联合国 就 会使 自身 的 权威 丧失 骀 尽 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 突尼斯 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
奥 尔 挨 耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 最 热烈 地 祝贺 你 担任 安理会 本月 的 主席 。  
我们 相信 , 你 出色 的 外交 才干 将 继续 有效 地 指导 我们 的 工作 。  
在 波斯尼亚 的 敌对 状态 持续 三年 多 以后 , 现在 仍 不可能 掌握 主要 对手 的 行为 模式 , 也 无法 预测 下一步 会 发生 什么 。  
接触 小组 已 制定 了 一 项 领土 解决 计划 。 该 计划 虽然 违背 了 谴责 侵略 和 以 武力 获取 领土 为 非法 和 完全 不可 接受 的 几乎 每一 项 安理会 决议 , 仍然 把 波斯尼亚 领土 的 49% 奖赏 给 波斯尼亚 塞族 。  
人们 毫无疑问 地 以为 难以 接受 的 一 方 将 是 波斯尼亚 政府 。 当时 发出 的 信息 是 拒绝 这 一 最终 建议 的 一 方 将 遭受 可怕 的 后果 。  
几乎 出乎意料 的 是 , 波斯尼亚 政府 接受 了 建议 , 而 波斯尼亚 塞族 断然 予以 拒绝 。  
现在 我们 看到 波斯尼亚 的 历史 和 事件 以 人们 熟悉 的 方式 在 重演 。  
在 这 一 长长 的 清单 上 我们 还 可以 加上 关闭 “ 绿色 通道 ” , 而 这 是 联合国车队 唯 一通 道 。  
我们 还 可以 提 一 项 违抗 禁令 将 重武器 运进 武器 禁区 , 并 公然 违反 禁飞 区 的 禁飞 令 。  
连 红十字 也 称 这 一 局 势 无法 容忍 、 可憎 和 对人道主义法 的 彻底 否定 。  
显然 , 波斯尼亚 塞族 以 历史 为 指导 , 试图 使 国际 社会 惊慌失措 。  
它们 首先 试图 把 注意力 从 他们 拒绝 领土 解决 计划 上 引开 , 然后 使 我们 提出 新 的 建议 来 迁就 他们 。  
显然 , 在 50多 项 决议 获得 通过 但 很少 得到 实施 的 情况 下 , 正式 接受 接触 小组 提出 的 领土 解决 办法 自然 面临 类似 的 命运 。  
我们 面前 的 决议 草案 之一 要求 部分 地 解除 对 前 南斯拉夫 共和国 的 制裁 , 以 奖赏 其 承诺 对 波斯尼亚 塞族 实施 新 的 制裁 。  
我们 希望 这 能 成为 现实 。  
在 仓促 地 放松 制裁 之前 应给 一些 至关重要 的 问题 找出 实质性 答案 。 我们 认为 放松 制裁 非常 令人 担忧 、 不合 适宜 和 不公 正 。  
鉴于 波斯尼亚 塞族 继续 好战 、 全面 对抗 、 继续 推行 可憎 的 “ 种族 清洗 ” 行径 , 对 他们 的 制裁 显然 必须 维持 。 因此 , 我国 代表团 将 支持 我们 面前 的 有关 决议 草案 。  
但是 , 我们 对 要求 在 具体 表现 和 表示 诚意 之前 部分 解除 对 塞尔维亚 和 黑山 制裁 的 决议 草案 有 许多 严重 的 问题 和 疑问 。  
关于 新 的 违反 规定 的 报告 , 尤其是 关于 几百 次 夜间 军事 飞行 的 报告 很难 能使 我们 感到 安慰 。  
奖赏 此类 行为 将 使 联合国 在 这 一 整个 事件 中 所 剩下 的 尊严 受到 伤害 。  
主席 ( 以 西班牙 发言 ) : 我 感谢 吉布提 代表 对 我 说 的 客气话 。  
国际 社会 应 继续 竭尽全力 推动 冲突 各方 , 通过 和平 谈判解 决 冲突 。  
我们 认为 , 对 包括 南 盟 在内 的 有关 各方 所做 的 任何 和平 努力 , 国际 社会 都 应 予以 鼓励 。  
摆 在 我们 面前 关于 谴责 违反 国际 人道主义法 行为 和 放松 对 南 盟 制裁 的 两 个 决议 草案 原则上 反映 了 我们 的 这 一 基本 立场 , 因此 , 我们 将 对 这 两 个 决议 草案 投 赞成票 。  
正是 基于 我们 这 一 原则 立场 , 我们 将 对 有关 加强 制裁 的 决议 投 弃权 票 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
库凡达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 同样 请 允许 我 祝贺 在 九月份 担任 主席 , 并 向 你 保证 我国 代表团 将 继续 提供 支持 。  
我 还要 感谢 俄罗斯 联邦 前 常驻 代表 沃龙佐夫 大使 在上 个 月 以 娴熟 的 方式 处理 了 安理会 的 工作 。  
今天 我们 举行 的 会议 也许 是 我们 今年 就 前 南斯拉夫 问题 举行 的 几 次 会议 中 最 重要 的 一 次 。  
我们 面前 有 不少 于 三 项 决议 草案 。 我们 认为 , 它们 构成 了 一 个 整体 。  
我国 代表团 早些 时候 已经 表示 支持 谴责 种族 清洗 的 决议 草案 , 现在 他 自豪 地 也 成为 其他 两 项 决议 的 共同 提案 国 。  
我们 要给 波斯尼亚 塞族 人 一 项 殊荣 , 它 用 这个 词 丰富 了 我们 各自 语言 的 词汇 。  
我 相信 , 没有 他们 , 这个 世界 的 词汇 可能 贫乏 一些 。  
波斯尼亚 塞族 人 对此 充 而 不闻 , 采取 轻视 态度 , 种族 清洗 不仅 没有 停止 , 而且 在 最近 几个 星期 更加 严重 。 例如 《 纽约时报 》 描述 最近 在 巴尼亚卢卡 和 比耶利纳 发生 事件 是 大约 两 年内 所 发生 的 最 严重 事件 。  
安理会 重申 , 种族 清洗 的 罪魁 祸 手 应负 个人 责任 。  
尽管 前 关于 南斯拉夫 问题 的 国际法 庭 开始 审理 的 过程 进展 缓慢 , 但 它 必定 会 胜任 其 工作 。  
我们 警告 帕莱 , 我们 不 允许 他们 在 所 控制 的 领土 上 为所欲为 地 实行 可 想象 的 暴行 。  
尽管 如此 , 波斯尼亚 塞族 人 拒绝 了 国际 谈判者 为 结束 战争 而 提出 的 每一 项 建议 。  
最近 , 他们 拒绝 了 接触 小组 建议 的 领土 解决 方案 。  
该 建议 也 是 不 完善 的 。  
该 建议 也 不会 强过 可能 是 最 标准 的 坏 交易 。  
然而 , 波斯尼亚 塞族 人 对 它 的 全面 拒绝 , 打破 了 国际 上 容忍 和 耐心 的 限度 。  
因此 , 我们 将要 审议 的 下一个 决议 对 波斯尼亚 塞族 人 实行 了 额外 的 制裁 。  
政治 谈判 的 时机 已经 过去 。  
他们 选择 成为 国际 上 的 弃儿 那么 好吧 就 这样 吧 : 这种 命运 是 他们 的 选择 。  
他们 在 经济 将 遭到 扼制 。  
他们 与 世界 其他 地区 的 经济 交往 现 已 成为 非法 ; 他们 的 资产 将 被 冻结 。  
然而 , 决议 草案 注意 到 不使 食品 、 医药 和服 装 等 人道主义 供应 被 切断 。  
看来 只有 一 条 出路 : 接受 接触 小组 所 提出 的 领土 解决 方案 。  
虽然 波斯尼亚 塞族 人 一直 倔强 固执 , 然而 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞 维 尔 亚 - 黑山 ) - - 我 将 简称 为 南 联共 和 国 - - 的 姿态 有所 改变 。  
此外 , 它 以 一 项 突出 这种 变化 意义 的 措施 , 决定 关闭 其 同 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 之间 的 过界 , 并 让 国际 观察员 监测 这 一边 界 。  
在 这种 情况 下 , 我们 谨对 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 与会者 为 使 南 联共 和 国 的 国际 边界 得到 尽可能 有效 的 监测 所作 的 努力 表示 谢意 , 并 对 那些 答应 或 已经 派出 人员 帮助 这 一 努力 的 国家 表示 谢意 。  
这样 , 自 敌对 活动 开始 以来 , 南 联共 和 国 的 政治 方向 首次 同 波斯尼亚 塞族 人 的 政治 方向 分开 。  
这种 事态发展 值得 国际 社会 的 承认 , 而 这种 承诺 在 今天 摆 在 我们 面前 第三项 决议 草案 中 得到 鼓励 。  
它 建议 减轻 对 南 联共 和 国 的 制裁 。  
南 联共 和 国 的 领导 层 在 过去 一直 极为 不合作 , 我们 不要 很快 忘掉 这 一点 。  
它 将 需要 尽 很大 努力 来 赢得 国际 社会 任何 更 高 一点 的 信任 程度 、 例如 , 一 个 进一步 的 有意 步骤 将 是 承认 决议 草案 提到 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 在 其 国际 边界 内 的 独立 。  
这 是 我们 要求 尤其 清楚 理解 的 关注 。  
捷克 共和国 毕竟 诞生 于多 民族 实体 的 双重 解体 过程 , 一 次 是 在 1918年 , 一 次 是 在 1992年 。  
该 地区 出现 的 屠杀 、 残害 或 侮辱 终于 必须 停止 了 。  
马卡尔 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 极为 荣幸 地 向 你 表达 我国 代表团 对 你 担任 安全理事会 本月 份 主席 的 热烈 祝贺 。  
我们 相信 , 你 将 以 我们 已 得到 大量 证实 的 外交 能力 和 广泛 的 经验 , 继续 出色 地 指导 安全理事会 的 工作 。  
对于 载于 文件 S / 1994 / 1085 中 的 决议 草案 , 我国 代表团 持有 严重 保留 。  
对于 波斯尼亚 塞族 一 方 拒绝 接受 波斯尼亚 政府 和 其他 有关方面 充分 接受 的 提议 中 的 领土 解决 方案 的 行为 , 我们 予以 强烈 谴责 并 深感 叹息 。  
波斯尼亚 塞族 方面 违抗 国际 社会 的 意愿 , 继续 其 “ 种族 清洗 ” 的 行动 即 对 非 塞尔维亚 人口 尤其 穆斯林 的 种族 灭绝 行为 , 并 继续 巩固 其 对 通过 使用 武力 而 夺取 领土 的 掌握 。  
最近 来自 种 来源 的 报告 表明 : 波斯 尼 来 塞族 人 尤其 在 巴尼亚卢卡 、 比耶利纳 和 比雷耶多 加紧 了 “ 种族 清洗 ” 的 活动 。  
此外 , 塞族 人 通过 在 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 - 黑山 ) 即 波斯尼亚 塞族 掌握 地区 之间 进行 数百 次 直升飞机 飞行 而 违反 了 禁飞 区 。  
尽管 参照 《 宪章 》 第七章 的 有关 波斯尼亚 的 决议 正 受到 蔑视性 违反 , 国际 社会 却 默不作声 地 袖手旁观 。  
反过来 , 塞尔维亚 - 黑山 正 得到 他 想要 的 东西 。  
十分 明显 地 是 , 几个 监督员 没有 能力 检查 无法 核查 的 东西 - - 即 米洛塞维茨 先生 实际上 已 终 断 了 它 与其 波斯尼亚 塞族 代理人 之间 的 联系 。  
然而 尽管 多派 几 名 监督员 来 监督 这 一 漏洞百出 的 边界 , 仍不可 使 正在 审议 的 决议 草案 中 建议 的 行动 方法 具备 理由 。  
国际 社会 不应 被 南斯拉夫 联邦 共和国 当局 允许 对 它 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 塞族 控制 地区 的 边界 进行 有限 监督 的 表面 姿态 所 欺骗 。  
它 不应 忘记 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 平民 人口 所犯 的 卑鄙 罪行 的 制造者 的 挑唆者 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 对过 去 27 个 月 当中 在 波斯尼亚 对 平民 的 血腥 的 屠杀 负有 直接 责任 。  
它 迄今 尚未 接受 或 承认 作为 联合国 一 个 会员国 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 主权 、 领土 完整 和 国际 边界 。  
除非 并且 直至 南斯拉夫 联邦 共和国 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 造成 的 后果 得到 扭转 并且 被 其实 用武 力 所 占领 的 领土 得到 归还 , 否则 我国 代表团 不准 备考 虑 那 怕是 对 其 制裁 的 部分 解除 。  
我们 认为 , 这 毫无疑问 的 会使 和平 进程 受到 破坏 并且 葬送 《 联合国 宪章 》 中 庄严 载入 的 公正 和 公平 原则 。  
安全理事会 在 审议 这 一 步 骤 之前 最 起码 应 采取 适当 措施 解除 当前 在 萨拉热窝 的 人道主义 灾难 。  
本应 采取 进一步 措施 将 划给 穆斯林 - 克罗地亚 联邦 的 51% 的 领土 宣布 为 “ 安全区 ” 。  
我们 认为 , 该 决议 草案 的 提交 在 时间 上 十分 不合时宜 、 不 恰当 和 不成 熟 , 并且 确信 这 对 和平 进程 会 产生 相反 的 作用 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 巴基斯坦 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
巴库拉穆萨 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 借此 机会 感谢 并 就 你 在 卢旺达 恢复 安理会 席位 时 担任 安全理事会 主席 表示 祝贺 。  
卢旺达 代表团 已经 审查 了 安全理事会 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 通过 的 所有 决议 以及 就此 议题 所作 的 各种 的 主席 声明 。  
我国 代表团 正是 在 这种 情况 下 参加 并 支持 不结盟 小组 提交 的 载于 文件 S / 1994 / 1083 中 的 褊 决议 草案 的 起草 。  
我国 代表团 也 同样 在 这 一 背景 下 对接 触 小组 在 文件 S / 1994 / 1084 中 提出 的 决议 草案 表示 支持 ; 我们 完全 赞同 该 决议 草案 。  
关于 接触 小组 提出 的 载于 文件 S / 1994 / 1085 中 的 决议 草案 , 我国 代表团 在 与 我国 政府 协商 之后 谨 通知 安理会 , 这 对 两 个 相关 小组 都 具有 许多 优点 和 公平 的 因素 。  
因此 , 我国 代表团 对 该 草案 的 内容 没有 异议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 卢旺达 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 安理会 通过 的 三 项 决议 草案 可能 标志 着 在 处理 南斯拉夫 危机 方面 的 一 个 转折点 。  
的确 , 我们 希望 安理会 在 这 三 项 决定 中将 注意 到 在 八月份 发生 的 一 个 基本 变化 。  
接触 小组 提出 的 领土 解决 方案 目前 已 被 除 波斯尼亚 塞族 人 之外 的 所有 有关 各方 所 接受 。  
因此 , 我们 鼓励 他们 沿着 该 方向 继续 下去 是 至关重要 的 。  
人人 都 意识到 , 后者 为 阻挠 外交 进程 的 进展 不惜 用尽 一切 手段 , 并且 他们 真诚 希望 敌对 行动 全面 恢复 。  
一方面 , 一些 人 希望 这 将 导致 某种 假想 的 外界 军事 干预 , 而 人人 都 知道 这种 干预 很 可能 会 来 得 太迟 。  
另 方面 , 一些 人 再次 看到 了 一 个 伸展 其 领土 争议 的 机会 并 因此 实现 其 大 塞尔维亚 的 幻想 。  
法国 一贯 指出 , 这种 武器 禁运 的 解除 是 一 种 出于 绝望 的 解决 方案 。  
对 波斯尼亚 人 来讲 , 这 会意 味 着 军事 失败 、 更大 的 人员 外逃 、 其 人民 遭受 更多 的 痛苦 以及 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 任何 领土 基地 的 可能 消失 。  
任何 可为 国际 所 接受 的 谈判解 决 的 可能性 都会 推迟 到 老远 的 将来 。  
我们 希望 经过 几个 月 的 盲 然 之后 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 冲突 各方 将 会 坚决 致力于 执行 这 一 方 案 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : “ 我 感谢 法国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我 首先 将 文件 S / 1994 / 1083 所载 决议 草案 付诸 表决 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 有 15 票 赞成 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第941 ( 1994 ) 号 决议 。  
现在 我 把 文件 S / 1994 / 1084 所载 决议 草案 付诸 表决 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 表决 结果 如下 : 14 票 赞成 , 零 票 反对 , 1 票 弃权 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第942 ( 1994 ) 号 决议 。  
我 现在 把 文件 S / 1994 / 1085 所载 决议 草案 付诸 表决 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 表决 结果 如下 : 11 票 赞成 , 2 票 反对 , 2 票 弃权 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第943 ( 1994 ) 号 决议 。  
你 的 外交 技巧 和 广博 的 知识 将 保证 我们 的 工作 取得 成功 。  
这些 报告 列举 了 丰富 的 例证 , 说明 了 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 根据 种族 和 宗教 的 原因 对 平民 所 实行 的 恐吓 政策 。  
同样 、 我们 重申 所有 流离失所者 都 有权 和平 的 返回 其 以前 的 家园 。  
所有 这些 行为 都 将 在 适当 时候 受到 国际 行 庭 的 审判 , 并 将 诸 案 对 罪责 作出 判决 。  
为此 , 阿根廷 共和国 完全 赞成 安理会 刚刚 通过 的 文件 S / 1994 / 1083 所载 的 决议 。  
在 这 方面 , 我们 敦促 不愿 接受 联络 小组 提出 解决 方案 的 一 方 重新 考虑 其 立场 并且 重新 评价 将 从 和平 中 所能 获得 的 利益 。  
这 就是 安理会 在 今天 所 通过 的 决议 中 所要 作 的 。  
因此 , 两者 都 具有 重大 的 政治 和 象征 价值 。  
我们 认为 这 一直 是 安理会 的 目的 , 安理会 今天 通过 的 三 项 重要 决议 是 继续 追求 这 一 目 的 。  
主席 ( 以 西班牙语 发 ) : 感谢 阿根廷 代表 对 我 说 的 客气话 。  
拉夫罗夫 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 在 一 开 始 和 其他 代表 一样 向 你 表示 祝贺 , 并且 衷心感谢 所有 那些 向 我 的 前任 , 尤利·沃龙佐夫 大使 致以 良好 祝愿 的 同事们 。  
我 一定 会 把 这些 良好 的 祝愿 转达 给 他 。  
安全理事会 今天 通过 的 三 项 决议 反应 出 , 在 国际 社会 为 寻求 以 和平 方式 解决 前 南斯拉夫 领土 境内 流血 冲突 的 努力 中 出现 了 一 个 转折点 。  
这 一事 态 发展 的 出现 , 主要 是 由于 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 对接 触 小组 起草 的 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 问题 的 计划 作出 了 积极 反应 。  
这 一 积极 反应 是 以 具体 步骤 作 支持 的 : 决定 封闭 与 波斯尼亚 塞族 人 控制 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那地区 之间 的 边界 , 禁止 除 人道主义 运输 之外 所有 运输 的 通行 , 并 请 国际 上 协助 使 基本 的 人道主义 物资 通过 边界 。  
我 希望 特别 强调 第943 ( 1994 ) 号 决议 执行 部分 第5 段中 所载 的 内容 : 安理会 将 有 可能 鉴于 局势 的 进一步 进展 采取 进一步 的 放宽 制裁 的 措施 。  
我们 还 认为 特别 重要 的 是 , 只是 制裁 委员会 采取 适当 的 精简 了 的 程序 , 来 加速 审议 把 合理 的 人道主义 援助 适用于 前 南斯拉夫 共和国 的 问题 。  
实现 这 一点 的 最快 途径 是 支持 领土 解决 计划 , 将 其 作为 全面 解决 的 必要 的 第一个 步骤 。  
俄罗斯 认为 , “ 种族 清洗 ” 政策 是 令人 憎恶 的 。  
我们 和 安理会 其他 成员 一道 要求 立即 停止 这种 政策 。  
因此 , 俄罗斯 联邦 支持 通过 决议 , 谴责 波斯尼亚 塞族 人 执行 的 把 非 塞族 人 赶出 其 控制 领土 的 政策 , 并 谴责 明目张胆 和 可憎 恶 地 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
不幸 的 是 , 冲突 的 其他 方面 也 经常 采取 这种 行径 。  
因此 , 俄罗斯 特别 注意 到 决议 中 谴责 无论 何种 起源 , 无论 是 由 谁 犯下 的 任何 “ 种族 清洗 ” 行径 的 条款 。  
我们 认为 极其 重要 的 是 , 冲突 所有 各方 都 必须 非常 严肃 地 对待 安全理事会 的 这 一 坚定 观点 , 不 应该 在 这个 决定性 的 和平 解决 阶段 防止 任何 敌对 行动 、 违反 国际 人道主义 法律 的 行为 或 挑衅 行为 。  
俄罗斯 非常 重视 接触 小组 各国 所 进行 的 进一步 联合 努力 , 并非 常 重视 根据 在 最近 几个 月 所 积累 的 经验 发展 它们 与 安全理事会 和 其他 国家 之间 的 相互 合作 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 仍然 是 危险 的 。  
军事 对抗 仍在 继续 ; 人们 正在 丧生 ; 无辜 的 平民 正在 受苦受难 。  
我们 认为 , 必须 增加 对 所有 各方 的 压力 , 并 利用 所有 可以 得到 的 机会 朝着 全面 和平 解决 的 方向 进展 。  
我们 认为 , 这 一 解决 应该 以 领土 解决 计划 为 基础 , 并 应该 以 平等 对待 所有 各方 的 宪法 原则 为 基础 。  
鉴于 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 的 呼吁 , 我们 在此 采取 原则 立场 , 这 就是 , 对于 向 安理会 建议 的 任何 措施 都 应 在 解决 过程 的 整个 背景 下 予以 评价 。  
俄罗斯 一再 声明 , 它 强烈 反对 取消 禁运 的 要求 , 因为 这个 步骤 将 把 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 推到 一 个 有 更多 流血 的 深渊 。  
我们 继续 认为 , 这个 极其 不 恰当 的 措施 充满 了 一些 非常 有害 的 后果 , 其中之一 将 是 阻挠 联合国 的 维持 和平 行动 。  
最后 , 请 允许 我 代表 俄罗斯 代表团 表示 , 我们 确信 , 今天 通过 的 各项 决议 将 为 实现 前 南斯拉夫 问题 的 和平 解决 作出 有意 义 的 和 非常 重要 的 贡献 。  
弗洛尔 先生 ( 巴西 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 安理会 主席 。  
你 的 众所周知 的 专业 和 个人 品质 使 我们 确信 , 安理会 将 成功 地处 理 它 面前 的 困难 问题 。  
我们 将 继续 通过 尊重 《 宪章 》 和 遵守 所有 有关 的 安全理事会 决议 , 来 克 守 我们 反对 任何 以 不容 忍 、 暴力 和 破坏 为 基础 的 政策 的 原则 。  
然而 , 越来越 多 的 证据 在 最近 表明 , 波斯尼亚 的 悲惨 局势 有着 非常 真实 的 进一步 恶化 的 前景 。  
在 这种 情况 下 , 我们 认为 , 安理会 迫切 需要 采取 更多 的 具体 行动 , 以 支持 那些 表示 愿意 遵循 和平 道路 的 人 。  
我们 非常 不安 的 获悉 , 波斯尼亚 在 过去 几 天 重新 爆发 了 军事 活动 , 造成 更多 的 平民 伤亡 。  
使 我们 更为 惊愕 的 是 , 国际 红十字 委员会 和 其他 来源 报道 说 , 该 地区 继续 发生 着 系统 的 和 广泛 的 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
正如 红十字 委员会 主席 最近 指出 的 那样 , 恐怖 依然 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 生活 中 一 件 日常 的 事实 。  
与 称之为 “ 种族 清洗 ” 的 可恶 行径 相 联系 的 暴行 在 继续 夺走 新 的 无辜 我 受害者 的 生命 。  
我们 曾经 希望 , 接触 小组 所 提出 的 各项 建议 本来 有 可能 使 各方 就 实现 一 项 谈判解 决 办法 来 改变 暴力 的 浪潮 而 达成 协议 。  
但是 使 我们 感到 失望 的 是 , 各方 中 有 一 方 不愿 意 作出 这种 真正 的 和平 努力 , 使 这 一 倡议 不能 产生 国际 社会 所 希望 的 成果 。  
但是 , 这 只是 最近 的 态度 , 它 是否 真心诚意 还 必须 经受 实践 的 考验 。  
要是 认为 这 是 争端 主要 各方 之一 的 行为 的 一 个 转折点 还 或许 为时过早 , 因为 这 一 争端 的 标志 是 所有 各方 都 坚持 不愿 意 作出 妥协 。  
巴西 支持 刚才 通过 的 三 项 决议 , 并 愿意 协助 其实 施工 作 。  
第724 ( 1991 ) 号 决议 所 设立 的 委员会 应 继续 发挥 其 重要 作用 , 来 监测 制裁 活动 并 确保 向 受 损害 的 人 分配 合法 的 人道主义 援助 。  
实在 令人 感到 遗憾 的 是 , 我们 还 应该 考虑 各种 方式 对 好战 的 领导人 施加压力 , 而 他们 的 行为 只是 突出 了 他们 无法 为 他们 的 人民 指出 一 种 体面 的 前途 。  
但是 , 我们 依然 感到 有希望 , 在前 南斯拉夫 对话 和 理解 这样 最终 战胜 武器 的 隆隆 之 声 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 所说 的 友好 的 话 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) : 首先 我 要 祝贺 你 就任 你 的 职务 并 感谢 你 的 前任 沃龙佐夫 大使 。  
安理会 刚才 通过 的 三 项 决议 应该 被 看作 是 与 一 个 总体 办法 相连 贯 的 部分 。  
三 项 决议 的 中心 , 是 安理会 支持 该 建议 中 所载 的 领土 解决 办法 , 除了 波斯尼亚 塞族 之外 的 所有 有关 各方 都 已 完全 接受 该项 解决 办法 。  
正是 由于 他们 拒绝 接受 这 一 解决 办法 , 才 使 他们 受到 三 项 决议 中 第二 决议 所载 的 又 一 次 目标 明确 的 制裁 。  
它 也 导致 米洛塞维茨 总统 作出 受人欢迎 的 决定 , 即 对 除了 向 波斯尼亚 塞族 的 人道主义 援助 物品 之外 的 所有 供应品 关闭 塞尔维亚 和 波斯尼亚 之间 的 边界 。  
暂停 制裁 开始 实施 的 条件 只是 在 秘书长 报告 说 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 所 设立 的 监测 团 已经 证实 - - 而 证实 这 一 个 词 是 仔细 选用 的 - - 边界 已经 有效 地 关闭 。  
因此 该 监测 团 的 作用 是 十分 关键 的 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 两 主席 及其 工作人员 在 如此 迅速 地 进行 这项 工作 方面 干 得 十分 出色 。  
我们 吁请 波斯尼亚 冲突 的 各方 在 今后 几个 艰苦 的 月份 里 为 和平 而 工作 。  
北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 与 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 之间 的 密切 合作 - - 我们 昨天 已经 看到 在 萨拉热窝 附近 采用 密集 的 空中 支持 进行 合作 - - 可以 而且 将 会 继续 下去 。  
我 的 同胞 伟大 的 十八 世纪 历史学家 爱德华·吉本 曾经 说 过 , “ 历史 主要 是 人类 的 罪行 、 愚蠢 和 不幸 的 编研 史 ” 。  
该 决议 正确 地 重申 对此 负有 责任 的 人 应该 受到 现在 海牙 的 国际法 庭 的 审理 。  
这种 行径 是 愚蠢 的 行为 是 不言 自 明 的 。  
这 是 一 场 我们 谁 也 无法 逃避 的 战争 。  
为了 这些 受害者 , 并 避免 一 场 更大 的 灾难 , 国际 社会 必须 加紧 努力 使 波斯尼亚 实现 公正 持久 的 和平 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 联合王国 代表 对 我 所说 的 友好 的 话 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美国 ) : 请 接受 我 的 祝贺 并 感谢 你 接受 担任 本月 的 主席 职位 。  
你 认真 的 工作 和 外交 才能 对 指导 我们 的 工作 十分 有益 。  
我 还要 感谢 沃龙佐夫 大使 在 他 作为 俄罗斯 联邦 联邦 在 安理会 的 代表 的 最后 一 个 月 期间 所作 出 的 出色 工作 。  
我国 政府 一向 强调 , 波斯尼亚 塞族 人 和 贝尔格莱德 政府 必须 在 两 条 道路 中间 选择 一 条 。  
第二条 是 走向 和平 、 解除 制裁 、 并重 新 加入 国际 社会 。  
前 南斯拉夫 各方 既 不 应该 怀疑 我们 决心 对 那些 选择 冲突 的 人 进行 惩罚 , 也 不 应该 怀疑 我们 愿意 与 那些 选择 和平 的 人 重建 建设性 的 关系 。  
安理会 现在 正在 两 个 重大 事件 的 阴影 下 举行 会议 。  
首先 , 波斯尼亚 塞族 人 拒绝 接受 接触 小组 建议 的 波斯尼亚 领土 解决 办法 。  
安理会 刚才 通过 的 决议 合 在 一起 , 是 对 这 两 种 事态发展 的 一 种 反应 。  
它们 有 两重 信息 : 首先 , 他们 志在 对 不服 从 的 一 方 即 波斯尼亚 塞族 人 施加压力 ; 第二 , 他们 表明 了 安理会 决心 既 使用 胡萝卜 又 使用 大棒 使 双方 走向 谈判 的 解决 办法 。  
通过 对 波斯尼亚 塞族 人 加强 制裁 , 我们 勒紧 了 波斯尼亚 侵略者 的 绞索 。  
这些 制裁 不是 惩罚性 的 。  
这 点将 得到 证明 , 如果 你们 波斯尼亚 塞族 人 必须 采取 措施 使 这场 冲突 和平 和谈 判 地 结束 并且 开始 重新 回到 国际 社会 的 准则 上来 ” 。  
虽然 我们 欢迎 南斯拉夫 联邦 共和国 可能 会 改变 方向 的 初步 迹象 , 我们 还是 慎重 地 作出 这个 决定 。  
贝尔格莱德 的 长期 意愿 并不 清楚 。  
所以 我们 不是 根据 信任 而 作出 这个 决定 的 。  
我们 要求 进行 严格 的 核查 。  
我们 是否 把 停止 制裁 延长 超过 100 天 的 意愿 取决于 贝尔格莱德 今后 4 个 月 的 行为 。  
我们 注意 到 本 决议 将 保持 载于 其他 联合国 决议 中 有关 货物 的 现行 制裁 的 完整性 。  
为了 避免 产生 是否 继续 中止 制裁 的 问题 , 需 对 这些 航班 进行 严格 的 监视 , 以免 它们 被 用来 违反 仍然 生效 的 其他 制裁 。  
塞尔维亚 和 门 的 内 哥 罗 人民 应该 认识 到 争取 和平 的 任何 具体 的 新 措施 将 进一步 导致 制裁 的 减轻 。  
在 这 方面 , 我们 敦促 贝尔格莱德 承认 国际 所认 定 的 边界 内 的 克罗地亚 和 波斯尼亚 , 影响 克罗地亚 塞族 人 并 推动 他们 争取 实现 符合 克罗地亚 领土 完整 的 解决 办法 。  
贝尔格莱德 政府 也 应 认识 到 , 再次 选择 冲突 的 决定 会 甚至 停止 这种 有限 的 制裁 的 缓和 并 导致 理事会 通过 更为 严厉 的 措施 。  
让 我 重申 我国 政府 的 坚定 看法 , 我们 不能 无限制 地 等待 波斯尼亚 塞族 人 改变 他们 的 想法 。  
如果 贝莱 在 10月 15日 之前 不 接受 和平 计划 , 那么 我们 打算 争取 理事会 作出 取消 武装 禁运 的 决议 。  
我们 理解 继续 战斗 会 带来 痛苦 , 但是 有 一 个 选择 : 波斯尼亚 塞族 人 可以 接受 这个 和平 计划 。  
这项 决议 给 波斯尼亚 塞族 人 同样 的 信息 : 除非 你 接受 并 遵守 文明 社会 的 准则 并且 同意 和平 地 生活 , 国际 社会 不能 也 不欢 迎 你 作为 其 成员 之一 。  
我国 政府 越来越 感到 不安 的 是 波斯尼亚 塞族 人 企图 对 萨拉热窝 增加 压力 。  
对 萨拉热窝 作为 安全区 地位 的 侵犯 和 对 该城 周围 禁 的 继续 侵犯 不可能 也 不会 不 受到 惩罚 。  
你 对 理事会 事务 的 主持 已经 体现 出 你 极强 的 外交 技巧 , 对 细节 的 注意 以及 有效 和 出色 的 工作 方式 。  
我 还 谨 代表 我国 代表团 向 俄罗斯 联邦 的 沃龙佐夫 大使 表示 感谢 , 感谢 他 在 主持 理事会 8月 工作 时 所 体现 的 干练 和 令人 尊敬 和 愉快 的 方式 。  
我们 祝愿 他 顺利 地 完成 他 的 新任 务 。  
我们 刚才 审议 并 通过 的 三 项 决议 被 称之为 一 整套 决议 。  
它们 的确 是 一 套 。 但是 鉴于 我们 今天 所 审议 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 局势 , 这 一 套 决议 仍 没 达到 适当 的 平衡 。  
我们 关于 “ 种族 清洗 ” 的 决议 处理 了 引起 国际 社会 谴责 的 十分 重要 的 问题 。  
我们 对 本 决议 草案 能够 通过 而 感到 高兴 。  
本 决议 恰当 地 根据 《 宪章 》 第七章 通过 了 , 因为 理事会 不能 无视 对 国际 人道主义 法律 的 严重 侵犯 。  
我们 于 1994年 9月 2日 关于 这个 问题 发表 的 声明 中 谴责 并 要求 立即 停止 这种 行径 。  
我们 还 谴责 了 所有 对 国际 人道主义 法律 的 侵犯 。  
不幸 的 是 , 波斯尼亚 塞族 一 方 出于 其一 贯 完全 蔑视 和 无视 国际 社会 意愿 的 做法 没有 听取 我们 的 声明 。  
波斯尼亚 塞族 领导人 应当 记住 , 国际法 庭 对 严重 违反 国际 人道 法律 的 行为 有 管辖 权 , 那些 对 无辜 平民 犯下 严重 罪行 的 人 将 最终 受到 法律 的 裁判 。  
我国 代表团 认为 , 除了 通过 和平 谈判解 决 问题 , 没有 任何 其他 可行 或 持久 的 解决 办法 。  
我国 代表团 认为 , 接触 小组 的 提议 为 这种 结果 奠定 了 良好 基础 。  
历史 给 我们 的 教诲 是 , 同 波斯尼亚塞尔维亚 人 响应 军事 立场 和 抵制 立场 获得 的 政治 优势 都是 暂时 的 , 不能 再 维持 多 长 时间 。  
因此 , 我们 呼吁 国际 社会 所有 成员 , 特别是 各 邻国 , 而且 尤其是 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 履行 他们 在 本 决议 下 承担 的 各项 义务 , 以便 确保 全面 和 彻底 孤立波 斯尼亚塞尔维亚 政治 和 军事 领导人 。  
关于 放松 制裁 的 决议 使 我国 代表团 感到 很 不安 , 主要 原因 是 该 决议 的 时间 。  
总而言之 , 我们 支持 通过 各种 途径 并 采取 各种 方式 , 鼓励 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 采取 进一步 步骤 。 充分 履行 其 各项 义务 , 执行 安全理事会 旨在 加紧 制裁 波斯尼亚塞尔维亚 人 的 所有 有关 决议 。  
但是 , 我们 审议 该 草案 时 的 情况 同 我们 本来 所 希望 的 有所不同 。  
这 是 因为 我们 在此 机构 采取 的 任何 行动 都 具有 象征性 意义 , 这种 意义 有时 会 超过 实际 措施 。  
有人 说 安理会 在 实际 没有 发生 任何 变化 , 军事 行动 仍在 继续 , - - 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 许多 城镇 和 村庄 仍在 受 围困 和 遭 轰炸 支持 考虑 放松 制裁 , 这种 说法 显然 可以 造成 错误 的 印象 。  
但是 , 让 我 明确 表明 一点 : 制裁 绝不 是 值得 欢迎 的 事态发展 。  
但 同时 , 我们 认为 , 当 冲突 一 方 采取 处理 基本 问题 的 积极 步骤 时 , 应该 承认 此类 步骤 , 以便 鼓励 他们 可能 采取 的 进一步 积极 步骤 。  
但是 , 就此 案 而言 , 放松 制裁 的 基本 和 最低 条件 , 是 在 国际 承认 的 边界 内 立即 和 明确 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 。  
这 也 将 符合 《 接触 小组 计划 》 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
安全理事会 今天 已 就 三 项 决议 采取 行动 。  
新西兰 支持 通过 所有 这 三 项 决议 。  
这个 根源 就是 一些 团体 和 派别 坚持 在 单一 种族 的 国家 内 生活 , 或 在 一 个 民族 进行 如此 控制 , 以致 它 可能 同样 成为 单一 种族 的 国家 内 生活 。  
这种 顽固 立场 直接 违背 了 联合国 的 宗旨 和 原则 , 如果 谈到 其 合乎 逻辑 的 后果 , 它 还 将 破坏 使 我们 在此 房屋 内 团聚 一 堂 的 基础 。  
种族 清洗 骇人听闻 之处 在于 , 他 得到 了 系统 的 指导 。  
他 并不是 通过 偶然 的 个人 行为 发生 的 , 虽然 这些 行为 也 够 恶劣 的 。  
有 令人 信服 的 证据 表明 , 在 发生 种族 清洗 地区 的 所谓 当局 正 用 其 作为 他们 长期 政策 的 主要 手段 。  
这 是 一 种 恐怖 的 手段 ; 这 是 懦夫 的 武器 。  
使用 这 一手 段 的 人 必须 明白 , 他们 绝不 会 从 这些 行动 中 得到 任何 奖励 。  
相反 , 有朝一日 他们 将 在 法庭 面 前面 对 国际 正义 , 该 法庭 现在 正在 海牙 运作 。  
红十字 国际 委员会 和 联合国 难民 事务 高级 专员 已 提出 报告 , 表明 在 塞尔维亚 控制 地区 的 非 塞尔维亚 人口 特别 残酷 地 受到 这种 作 法 的 折磨 。  
人民 从 波斯尼亚塞尔维亚 人 控制 的 领土 流离失所 的 情况 非常 严重 。  
本 决议 所 体现 的 各项 措施 , 再次 向 波斯尼亚塞尔维亚 人 发出 了 一 个 明确 信息 , 并 给 联合国 指明 了 方向 。  
波斯尼亚 塞族 拒绝 解决 方法 , 再次 任意 冒 国际 社会 之 大 不韪 , 使之 有必要 采取 针对 它们 的 进一步 措施 。  
使 他们 的 决定 更 应 受到 谴责 的 是 , 他们 的 拒绝 使得 该 区域 邻居 和 无辜 的 人民 陷于 永久 的 冲突 之中 。  
结束 波斯尼亚 的 屠杀 和 痛苦 是 可行 的 。  
一 项 平衡 与 合理 的 和平 计划 已经 摆 在 桌上 。  
但是 , 如果 贪婪 、 狂妄 和 以 武力 保持 他们 以 武力 夺取 的 决心 占上风 的 话 , 他们 将 面临 在世界 遭到 彻底 孤立 。  
第二项 决议 中 所载 的 增加 后 的 制裁 包括 一 项 针对 波斯尼亚 塞族 领导人 和 所有 继续 协助 和 助长 他们 的 人 的 制裁 措施 。  
如果 他们 中 有 任何 人 听取 头脑 较 清醒 的 顾问 的 话 , 要么 领导人 必须 改变 观点 , 要么 必须 改变 领导人 。  
米洛谢维奇 总统 已 接受 接触 小组 的 和平 计划 为 公平 解决 方法 。  
为此 目的 , 他 关闭 了 塞尔维亚 和 黑山 同 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 之间 的 国际 边界 , 并 切断 了 向 波斯尼亚 塞族 供应 的 所有物品 , 除 人道主义 用品 之外 。  
新西兰 欢迎 这种 政策 的 改善 , 我们 支持 今天 通过 的 决议 。  
当 是 让 我们 表明 : 这项 终止 所 涉及 的 只是 恢复 体育 和 文化 联系 和 两 条 通信 渠道 ; 经济 制裁 的 全部 压力 仍然 存在 。  
应当 深信 不移 , 这项 有限 的 步骤 是 米洛谢维奇 总统 作出 的 积极 决定 的 直接 后果 。  
尽管 有 这项 事态发展 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 未来 仍然 是 暗淡 的 , 敌对 行动 继续 存在 , 安全 局势 正在 恶化 。  
我们 相信 , 必须 在 几个 方面 作出 努力 , 以便 停止 这种 局势 , 更 不用说 要 扭转 这种 局势 。  
应当 积极 谨慎 地 考虑 可能 使 和平 解决 目标 复杂化 的 对 波斯尼亚 局势 作出 的 反应 。  
我 在 这 一 类中 包括 取消 武器 禁运 的 决定 。  
我们 坚决 认为 , 今天 各项 决议 中 所载 的 一揽子 措施 应当 在 采取 任何 进一步 的 剧烈 步骤 之前 获得 发挥 作用 的 时间 。  
哈桑 先生 ( 以 阿拉伯 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 代表 我国 代表团 向 你 个人 和 向 你 友好 的 国家 西班牙 表示 最 真诚 的 祝贺 , 祝贺 你 担任 九月份 安全理事会 的 主席 。  
我们 相信 , 你 对 国际 事务 的 知识 和 你 的 外交 技巧 使 你 完全 有资格 以 你 的 智慧 和 技巧 并 以 有助于 本 组织 崇高 目标 的 方式 指导 我们 的 审议 。  
我们 向 你 保证 在 实现 这些 目标 是 进行 充分 的 合作 。  
我们 能 看到 的 所有 报告 和 情报 都 表明 , 波斯尼亚 塞族 仍在 他们 控制 下 的 所有 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 地区 中 , 对 非 塞族 人 , 特别是 穆斯林 实施 可恶 的 “ 种族 清洗 ” 政策 。  
在 这 一 过程 中 , 他们 采用 各种 非人 道 的 行径 , 包括 杀害 无辜 的 妇女 、 老人 和 儿童 , 大规模 驱逐 、 用 强奸 作为 作战 手段 , 拆毁 和 烧毁 房屋 和 任意 拘留 。  
所有 这些 暴行 都 在 继续 对手 无 寸铁 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 人民 实行 。  
安全理事会 在 第713 ( 1991 ) 号 决议 中 剥夺 了 载于 《 联合国 宪章 》 中 的 波斯尼亚 人民 自卫 的 正当 权力 。  
所有 这些 都 使 塞族 能 在 过去 三年 中 , 就 在 驻扎 在 该 一 地区 , 距离 这类 事件 继续 发生 的 地方 很近 的 国际 维持 和平部队 的 眼皮底下 , 继续 这样 的 行径 。  
我国 代表团 对 安理会 刚才 通过 的 决议 草案 941 ( 1993 ) 投 了 赞成票 。  
这些 办法 如果 实现 , 将 为 整个 地区 , 特别是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 和平 与 稳定 提供 一 个 良好 的 基础 。  
我们 还 相信 , 该 决议 绝不 会 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 各种 正当 要求 相抵 触 。  
但是 , 我们 要强 调 我们 的 立场 , 即 解除 制裁 必须 经过 一 个 试验期 , 以 使 我们 测试 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 和平 意图 。  
如果 未能 取得 国际 社会 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 可以 接受 的 任何 具体 进展 , 该 决议 中 要求 采取 的 措施 将 无效 , 局势 将 恢复 到 以前 的 状态 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
令 我们 关切 的 还有 , 最近 在 比哈奇地区 的 军事 活动 增加 , 而且 克罗地亚 克拉伊那地区 的 塞族 参与 了 这些 军事 活动 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 其它 地区 , 尤其是 萨拉热窝 的 敌对 行动 死灰复燃 。  
但是 , 即使 在 这 方面 , 我们 也 对 波斯尼亚 塞族 拒绝 了 由 接触 小组 提出 并 已 为 其它 有关 各方 接受 的 领土 安排 感到 灰心 。  
我们 一直 特别 关注 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 平民 的 命运 , 不论 是 穆斯林 、 克罗地亚 人 或 塞族 人 。  
甚至 连通 常情 况 下发 表 公开 声明 时 非常 谨慎 的 红十字 国际 委员会 也 于 9月 19日 发表 了 一份 新闻稿 , 指出 :  
“ 尽管 波斯尼亚 塞族 最高 当局 一再 否认 , 但是 大规模 的 驱逐 事件 在 继续 发生 。 ”  
在 我 刚才 提到 的 决议 中 , 我们 还 重申 犯有 此类 罪行 的 罪犯 个人 负责 的 原则 。 这些 人 届时 必须 接受 专门 设立 的 国际法 庭 的 审判 。 这 一 法庭 已经 在 海牙 开始 工作 。  
只有 在 谈判 达成 的 框架 内 才能 找到 持久 解决 办法 , 在 目前 的 情形 下 , 接触 小组 提交 的 领土 解决 计划 是 全面 解决 冲突 的 不可 缺少 的 前 题 。  
获得 通过 的 第三项 决议 , 即 第943 ( 1994 ) 号 决议 决定 , 由于 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 接受 和平 计划 并 决定 与 波斯尼亚 塞族 断绝 关系 , 临时 、 有限 和 可 撤回 的 终止 对 该国 的 某些 制裁 。  
我们 认为 , 今天 安理会 通过 的 三 个 决议 总体 来看 反应 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 冲突 目前 的 变化 并 为 处理 这 一 冲突 创造 了 一 个 新 的 书面 。  
我们 表示 希望 , 面临 全面 孤立 的 波斯尼亚 塞族 将 重新 考虑 其 对接 触 小组 提出 的 建议 , 一劳永逸 地 在 这 方面 结束 其 人们 无法 接受 的 行为 。  
只有 团结 一致 , 坚持不懈 , 我们 有 一 天 才 会 看到 黑暗 过后 出现 的 希望 的 曙光 。  
我 的 名单 上 没有 其他 的 人 要 发言 了 。  
定 本 将 刊印 在 安全理事会 正式 记录 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
安全理事会 是 根据 其 在先 前 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
克里斯托弗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 尊敬 的 安全理事会 成员 , 秘书长 先生 , 各位 同事们 及 朋友 , 诸位 今天 上午 出席 会议 使 我 感到 特别 荣幸 , 我 感谢 你们 参加 会议 并 留意 听 我 发言 。  
我 很 高兴 有机 会 和 你们 一起 审议 我们 在 海地 作出 的 共同 努力 的 现状 。  
当然 , 安全理事会 在 继续 发挥 最 关键 的 作用 , 使 海地 和 海地 人民 得到 重新 掌握 其 命运 的 机会 。  
我们 共同 的 决心 是 取得 确切 的 成效 : 海地 军事 领导人 将 会 下台 。  
合法 政府 将 得到 恢复 。  
自 1991年 的 政变 以来 , 安理会 把 海地 民主 制 的 推翻 看作 是 对 区域 安全 和 国际 准则 的 威胁 。  
我们 认识 到 自己 有 责任 共同 维护 西半球 的 稳定 和 民主 政府 的 恢复 。  
我们 一起 探索 了 各种 争取 和平 解决 的 途径 。  
我们 诚意 地 进行 了 谈判 。  
我们 对 海地 实行 并 随后 加强 制裁 。  
在 近 三年 的 时间 里 , 这些 军事 领导人 违抗 和 蔑视 我们 的 努力 。  
塞德拉斯 将军 于 1993年 签署 在 联合国 主持 下 谈判 达成 的 《 加弗纳斯岛 协定 》 。  
但是 他 后来 拒绝 执行 这 一 项 协议 。  
军事 领导人 在 三 个 月 前 把 联合国 和美 洲 国家 组织 为 鼓励 在 海地 尊重 人权 而 派遣 的 监测员 驱逐出境 。  
众所周知 , 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 及其 授权 成立 的 多国 联盟 反映 了 我们 的 共同 决心 。  
一 个 由 28 国 组成 的 , 具有 广泛 地域 代表性 包括 孟加拉国 和 玻利维亚 , 不断 扩大 的 联盟 已经 为了 一 个 共同 事业 成立 了 。  
这个 联盟 是 联合国 传统 做法 的 最佳 体现 , 它 的 基础 是 原则性 外交 并且 有必要 时 使用 武力 的 决心 为 后盾 。  
我们 根据 第940 ( 1994 ) 号 决议 使用 军事 力量 的 意愿 使 我们 能够 在 和平 恢复 民主 方面 达成 协议 , 从而 使 这次 使命 对 我们 的 联盟 和 海地 人民 更 安全 。  
美国 作为 海地 多国 联盟 的 领导 , 珍视 和 依赖 与其 它 会员国 的 密切 协调 和 协商 。  
为此 目的 , 今天 我 谨 向 安理会 通报 我们 迄今 为止 取得 的 进展 ; 我 希望 这 是 反映 最新 情况 的 通报 。  
正如 安理会 所知 , 第 一批 3 000 名 士兵 在 不到 两 周 前 于 9月 19日 离开 他们 的 直升飞机 和 登陆艇 着陆 。  
紧迫 的 首要 任务 之一 是 控制 住 太子港 的 机场 和 海地 全国 各 海港 。  
在 控制 了 运输 中心 后 , 我们 把 近 42 000 吨 的 供应 物资 运 到了 海地 。  
数百 支 联盟 部队 正在 波多黎各 受训 , 正在 去 海地 监督 和 监测 那里 的 警察 的 路上 。  
随 着 多国 部队 的 部署 , 现在 是 为 恢复 海地 正常 经济 活动 作 好 准备 的 时候 了 。  
在 阿里斯蒂德 总统 的 支持 下 , 美国 和 海地 在 安理会 提出 了 一 项 在 阿里斯蒂德 总统 回国 时 全面 取消 联合国 制裁 的 决议 草案 。  
通过 这项 决议 草案 , 我们 将 加强 海地 民主 , 并且 表明 我们 准备 在 民主 政府 恢复 后 马上 支持 海地 的 重建 。  
此外 , 美国 将 取消 除 针对 政变 领导人 及其 被 指名 的 支持者 以外 的 一切 单方面 制裁 。  
我们 敦促 可能 已 实行 单方面 制裁 的 其它 国家 考虑 和 采取 同样 步骤 。  
在 确定 可以 毫无 恐惧 地 在 自己 的 街上 行走 , 在 自己 家里 睡觉 和 表达 想法 后 , 成百上千 海地 人 从 9月 26日 开始 自愿 离开 关 塔 那 摩 回到 海地 。  
我们 深信 , 随 着 阿里斯蒂德 总统 的 复职 , 更多 海地 人 将 作出 正确 的 选择 , 回到 自己 的 家园 。  
我 认为 海地 的 政治 事态发展 是 使 人们 持 审慎 乐观 态度 的 原因 。  
阿里斯蒂德 总统 两 周 前 雄辩 地 表明 了 他 对 民主 的 承诺 , 当时 他 十分 直截了当 地 说 , 民主 制 的 真正 考验 在 第二次 自由 选举 。  
他 还 说 在 竞选 中 他 将 不 作为 竞选 连任 的 候选人 , 但 将 确保 选举 的 举行 。  
在 最近 几 天 和 几 周 里 , 他 多次 提倡 和解 精神 , 并 经常 发表 电台 讲话 , 促请 海地 人民 - - 他 的 支持者 - - 保持 平静 和 不干 扰 和平 过渡 。  
阿里斯蒂德 总统 还 下令 海地 议会 召开 会议 , 把 大赦 法律 作为 其 第一个 讨论 事项 。  
正如 安理会 所知 , 议会 昨天 才 开始 审议 工作 。  
令人 感兴趣 地 记得 和 注意 到 的 重要 一点 是 , 仅 在 两 周 前 许多 海地 议会 议员 还 在 担心 他们 的 生命 安全 而 躲藏 起来 或 流亡 海外 。  
今天 , 另一个 令人 有希望 的 步骤 将要 出现 : 在 过去 的 一年 被 武装 暴徒 禁止 进入 市政 厅 大楼 的 太子港 市长 埃文斯·保罗 将 重新 行使 他 的 合法 职务 。  
我 想 我们 都 可为 多国 部队 在 海地 的 出色 努力 而 感到 满意 。  
我们 应该 记得 , 仅 在 两 周 前海 地 治安 部队 和 随从 分子 还 在 自由自在 和 肆无忌惮 地 恐吓 民众 。  
今天 , 联盟 部队 能使 海地 人 享受 到 三年 恐怖 后 的 第一次 喘息 。  
但是 , 我 要 指出 , 国际 社会 在 海地 接受 了 一 个 非常 严重 的 挑战 。  
我们 富有 勇气 的士 兵 将 面临 困难 和 有时 危险 的 情况 ; 这个 时刻 还 没有 完全 过去 。  
还 会 有 风险 , 甚至 挫折 , 我们 必须 作 好 应付 的 准备 。  
但是 我们 必须 知道 我们 有计划 和 决心 向前 迈进 - - 并且 我们 将 这样 做 。  
联合国 特派 团 的 十二 名 观察员 已 在 海地 为 协调 这 一 重要 变革 制定 计划 。  
他们 正 同 联盟 部队 谢尔顿 将军 密切 合作 。  
我们 在 海地 的 使命 再次 提醒 我们 联合国 维持 和平 行动 的 重要性 。  
美国 今年 已 为 维持 和平 提供 12亿 美元 , 这 一 步 骤 将 交清 我国 迄今 的 欠款 , 并 朝 全面 履行 我国 的 义务 迈出 重要 一 步 。  
我们 还 提议 进行 改革 , 以 改善 维持 和平 行动 的 筹资 、 装备 和 组织 。  
多国 联盟 将 建立 、 联合国 特派 团 将 帮助 维持 海地 的 安全环 境 。  
但是 , 更 广泛 的 国际 社会 必须 向 海地 提供 经济 、 人道主义 和 技术 援助 , 以 鼓励 发展 并 巩固 民主 。  
正如 安理会 各位 成员 所 知道 , 一 项 深入 广泛 的 人道主义 援助方 案 已 实施 。  
粮食 、 药品 和 医疗 用品 正在 分配 。  
卫生 条件 正在 改善 。  
对 我们 美国 来说 , 一 个 十分 显著 的 情况 是 目睹 阿里斯蒂德 总统 在 计划 回国 时 汇集 的 技术 专业 知识 。  
我 认为 , 我们 可以 从 其 使用 和 计划 的 方式 中 获得 一些 信心 。  
但 我们 在 这里 的 努力 必须 是 更 庞大 事业 的 一部分 , 我们 期望 其它 国家 和 各国 际 金融 机构 迅速 和 慷慨 地 作出 回应 。  
在 今后 几个 月中 支持 海地 复兴 和 重建 的 重要性 怎么 强调 都 不 过 份 。  
海地 是 西半球 最穷 的 国家 , 也 是 世界 最 贫穷 国家 之一 。  
但是 海地 不是 一 个 没有 体制 或 没有 前途 的 国家 。  
联盟 的 使命 不是 重建 或 提供 新体 制 , 而是 创造 条件 , 使 海地 的 合法 体制 得以 恢复 。  
重建 海地 的 艰苦 工作 要 靠 他们 和 海地 民主 领导人 去 做 , 海地 领导人 完全 了解 他们 的 责任 和 义务 是 什么 。  
最后 , 我 要 重申 , 国际 社会 在 使 海地 现状 大有 希望 方面 起 了 不可或缺 的 作用 。  
通过 我们 把 力量 联合 起来 , 可以 减少 我们 每个 国家 必须 承受 的 负担 , 增加 全面 成功 的 前景 。  
我们 各国 都 理解 , 实现 我们 目标 的 最好 方法 是 共同 行动 。  
正如 安理会 所 知道 , 法国 毫不迟疑 地 对 该 决议 投 了 赞成票 , 因为 我们 知道 , 只有 根本 解决 才 有 可能 使 这场 危机 摆脱 僵局 。  
因此 , 我们 现在 可以 怀着 一些 希望 思考 海地 局势 。  
在 军方 篡权 的 漫长 三年 中 , 民主 的 原则 受到 蔑视 , 人权 被 践踏 , 经济 遭到 破坏 , 签署 的 各项 协定 从未 得到 遵守 。 三年 后 , 海地 人民 终于 可以 希望 重新 踏上 民主 与 发展 的 征途 。  
它 必须 得到 遵守 。 几千 名 部队 和 警察 的 驻留 就是 它 将 得到 遵守 的 保证 。  
在 街头 , 恐惧 也 开始 消退 ; 在 议会 , 鉴于 海地 代表们 昨天 终于 能够 出席 开幕式 开会 , 而且 现在 应 已 开始 讨论 谋求 该 国民 主 化 进程 所需 的 立法 案文 , 政治 生活 已经 恢复 。  
通过 这 两 项 案文 是 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 一部分 , 该 协定 过去 是 、 现在 仍是 法国 对 海地 政策 的 基础 。  
几个 星期 后 , 也许 - - 我们 希望 甚至 几 天 后 - - 合法 当选 总统 将 回到 其 国家 和 人民 中间 。  
法国 同 在 联合国 与 秘书长 会见 的 其它 海地 之 友 一起 , 一直 在 为 使 该国 得以 恢复 法统 而 努力 , 因此 法国 对此 结果 感到 高兴 。  
我们 希望 , 这次 重返 将 标志 着 一 个 和平 、 正义 、 民主 - - 这 意味着 按 既定 时间表 组织 选举 - - 经济 复兴 、 特别是 民族 和解 的 新时代 。  
现在 , 已 到了 海地 恢复 其 在 国际 社会 合法 席位 的 时候 了 。  
法国 认为 , 现在 必须 象 有人 所 建议 , 通过 一 项 解除 按 安全理事会 决议 实施 的 制裁 的 决定 , 以此 发出 一 个 非常 明确 的 政治 信号 , 这项 决定 将 在 阿里斯蒂德 总统 返回 太子港 后 之 日 起 生效 。  
我国 同 海地 有 长期 的 历史 纽带 ; 众所周知 , 法国 将 向 联合国 特派 团 提供 100 名 警察 和 宪兵 。  
我们 还 将 准备 一俟 条件 可能 , 就 恢复 各 双边 合作 方案 。  
因此 , 按 阿里斯蒂德 总统 本人 所说 , 海地 现在 已 可以 具有 尊严 并 在 国际 社会 援助 下 , 重新 踏上 摆脱 贫困 和 贫穷 , 通往 复兴 的 征途 。  
这 正是 法国 所 真诚 渴望 的 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 请 允许 我 非常 简短 地 感谢 美国 国务卿 对 在 海地 的 多国 部队 的 最新 发展 作 的 介绍 。  
我国 对 该 部队 的 贡献 是 一 个 宪兵 分遣 队 , 他们 将 担任 警察 监测员 。  
他们 已经 在 波多黎各 , 从 下周 起 将 开始 在 海地 国土 上工 作 。  
在此之后 , 阿根廷 武装部队 的 医务 人员 和 工兵 将 立即 到达 海地 。  
同样 , 我国 海军 两 艘 军舰 将 向 多国 部队 提供 后勤 支助 , 以 补充 几个 月 来 正在 进行 的 安理会 规定 的 禁运 核查 工作 。  
我们 认为 , 目前 的 局势 是 积极 的 , 我们 比 以往 任何 时候 都 更 接近 国际 社会 预见 的 解决 方法 , 它 完全 符合 《 联合国 宪章 》 和 海地 合法 政府 的 愿望 。  
在此 方面 , 我们 急切 地 等待 亚里斯蒂德 总统 回国 , 以便 能够 取消 对 海地 的 制裁 。  
我们 希望 , 安理会 将 在 几 小时 内 通过 预见 这 一 最终 结局 的 决议 。  
海地 人民 已 注意 到 , 想要 摆脱 其 过去 历史 的 希望 正在 开始 实现 。  
阿根廷 共和国 很 高兴 能够 对 这 一 合作 努力 作出 贡献 , 让 海地 恢复 其 被 篡夺 的 主权 。  
这 是 非常 有 益 的 。  
我们 注意 到 一 场 灾难性 的 军事 行动 已经 避免 。  
但是 , 我 必须 表示 我 和 我国 政府 对外 国军 事 部队 部署 在 一 个 拉丁美洲 国家 领土 上 的 事实 本身 的 担忧 。  
当然 , 我国 必然 会 在 充分 尊重 其 主权 和 遵守 不干 涉 和 自决 原则 的 情况 下支 持 海地 的 民主 重建 。  
我们 感兴趣 和 仔细 地 听取 了 他 的 发言 , 他 的 发言 阐明 了 海地 局势 和 根据 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 授权 进入 该国 的 多国 部队 的 活动 和 目标 。  
我们 希望 , 多国 部队 的 任务 能够 按照 预想 的 方式 进行 。  
我们 正 处于 象 《 加 佛 纳斯岛 协定 》 所 预见 的 那样 恢复 海地 合法 当局 和 亚里斯蒂德 总统 返回的 前夕 。  
这 两 件 事 本身 并不 足以 保护 海地 , 免除 现存 危险 和政 治 威胁 , 或 摆脱 困难 的 经济 和政 治 现实 。  
但 它们 作为 希望 之 路 的 一 个 出发点 是 极其 重要 的 , 我们 今天 同 整个 海地 国家 一道 抱 有希望 。  
我 谨 向 他们 各方 保证 在 这 一 微妙 的 过渡时期 , 海地 政府 将 进行 充分 的 合作 。  
我们 希望 , 在 今后 的 几 天 里 , 让 - 贝尔特兰·亚里斯蒂德 总统 将 返回 海地 。  
到 那时 , 海地 政府 将 立即 处理 一 个 极端 困难 的 局势 。  
说 了 这番 话 后 , 并 直到 今天 下午 的 会议 为止 , 我们 谨 表示 海地 政府 对 决议 草案 所载 倡议 的 支持 , 提出 该 草案 是 为了 在 亚里斯蒂德 总统 返回 海地 后 马上 取消 制裁 。  
上午 10 时 50 分 散会 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 成员 , 我 收到 了 加拿大 和 委内瑞拉 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 被 邀请 参加 对 安理会 本 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) 和 曼萨纳雷斯·贝洛斯 先生 ( 委内瑞拉 ) 在 安理会 会议厅 侧 为 他们 保留 的 席位 上 就座 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1109 , 其中 载有 阿根廷 、 加拿大 、 法国 、 海地 、 西班牙 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 提出 的 一份 决议 草案 的 案文 。  
第一位 发言者 是 海地 代表 , 现在 我 请 他 发言 。  
经过 长达 三年 的 失望 和 希望 被 挫 之后 , 过去 两 周 我们 所 目睹 的 海地 势态 的 积极 发展 , 使 我们 有理 由 感到 乐观 , 并 相信 海地 人民 的 悲剧 即将 结束 。  
今天 上午 , 太子港 市长 埃文斯·保罗 恢复 行使 其 职权 “ 附随 人员 ” 和 法拉 弗 准 军事 团体 成员 一直 使 他 无法 行使 职权 , 他们 曾 威胁 他 的 生命 。  
解除 部队 和 准 军事 力量 的 武装 工作 已经 开始 。  
大 口径 武器 已经 被 没收 , 警察 行为 已经 明显 改善 。  
今天 , 海地 又 重新 有 了 希望 。  
我国 政府 一贯 要求 采取 这些 措施 , 对 事态 的 这 一 新 的 发展 感到 完全 满意 。  
这 一 积极 发展 已 促使 安全理事会 考虑 取消 安理会 第841 ( 1993 ) 、 873 ( 1993 ) 和 917 ( 1994 ) 号 决议 所 实行 的 制裁 。  
但是 , 这项 措施 应 在 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 返回 海地 后 才 生效 。  
我国 政府 支持 这 一 决定 。 事实上 , 阿里斯蒂德 总统 在 9月 25日 讲话 中 , 已 请安 理会 考虑 这样 做 。  
我们 热忱 地 希望 安理会 成员 一致 通过 摆 在 安理会 面前 的 这项 决议 草案 。  
但是 , 我们 还 没有 实现 这 一 目标 。  
如果 我们 在 军方 仍然 控制 我国 时 就 高呼 胜利 , 那 我们 就 太 天真 , 甚至 不 负责任 了 。  
尽管 有 多国 部队 驻扎 , 针对 大众 的 暴力 行为 仍在 继续 。  
准 军事 势力 继续 播种 死亡 。  
一 颗 手榴弹 被 扔进 一群 在 太子港 市长 复职 后 示威 的 人群 之中 。  
这 一 严重 事件 说明 , 多国 部队 必须 加快 解除 武器 的 工作 , 以便 造成 一 种 稳定 和 安全 的 环境 , 使 我们 十分 渴望 的 民族 和解 得以 实现 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 加拿大 代表 。  
弗雷歇特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 今天 , 我国 代表团 满怀 希望 在 安理会 谈 海地 问题 。  
安全理事会 授权 的 多国 联盟 已 和平 部署 , 并 正在 建立 安全 、 稳定 的 环境 方面 取得 进展 。  
海地 最近 的 事态发展 总 的 来讲 是 积极 的 , 虽然 我们 对 针对 阿里斯蒂德 总统 支持者 的 暴力 行为 极为 遗憾 。  
为重 新 部署 驻 海地 国际 文职 团 的 准备 工作 业已 开始 。  
下周 , 一 个 先 遗 队 将 去 海地 为 部署 联合国 特派 团 做准备 。 特派 团 将 协助 海地 人 重建 和平 、 建立 稳定 、 民主 社会 的 努力 。  
正是 在 这种 充满 希望 的 情况 下 , 我们 完全 支持 今天 安全理事会 将 通过 的 决议 。 该 决议 将 在 阿里斯蒂德 总统 回国 后 解除 制裁 。  
这 向 海地 人民 发出 了 明确 的 希望 的 信号 , 即 国际 社会 仍 完全 致力于 恢复 海地 民主 。 准备 帮助 海地 人 迎接 所 面临 的 经济 复兴 的 挑战 。  
加拿大 已应 阿里斯蒂德 总统 的 要求 , 已 解除 了 对 与 海地 商业 通航 和 金融 交易 的 单方面 禁令 , 针对 军事 领导人 及其 支持者 的 禁令 除外 。  
我们 完全 支持 他 关于 在 海地 在 民主国 家 大家庭 中 占据 合法 地位 的 过程 中 实施 和平 与 合作 精神 的 号召 。  
在 过去 三年 中 , 加拿大 已 提供 了 4 100万 美元 的 人道主义 援助 。  
我们 现在 已 充分 准备 将 帮助 海地 人 面对 艰巨 的 重建 其 社会 的 任务 。  
我们 将 为此 提供 大量 财政 和 技术 援助 。  
安全理事会 今天 的 行动 为 国际 社会 在 阿里斯 缔 德总统 回国 后 帮助 海地 和 海地 人民 建设 其 未来 铺平 了 道路 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 已 准备 就 其面 前 的 决议 草案 进行 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 海地 危机 开始 以来 , 巴西 自始至终 支持 旨在 恢复 拉丁美洲 及 加勒比 国家 集团 成员 、 海地 这个 兄弟 国家 民主 的 外交 努力 。  
我们 的 目标 很 明确 : 重建 宪法 治理 , 通过 和平 手段 使 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 重新 掌权 。  
立即 结束 海地 人民 的 苦难 应 是 明确 的 优先 考虑 , 必须 继续 成为 我们 关切 的 核心 。  
在 安全理事会 前 一 次 会议 上 , 巴西 外交部长 阐明 了 我们 对于 这 一 问 题 的 立场 。  
从 这 一 意义 讲 , 我国 代表团 对 本 决议 草案 中 终止 制裁 以外 的 某些 内容 持 保留 态度 。  
在 阿里斯 缔 德总统 重新 掌权 后 , 援助 海地 完成 国家 重建 的 任务 将 至关重要 , 巴西 随时 准备 积极 参与 这 一 援助 。  
我们 重申 , 只有 在 合法 选举 的 总统 、 让 · 贝特朗·阿里斯蒂德 返回 海地 并 履行 职责 时 , 才能 解除 制裁 。  
通过 在 今天 表决 , 而 不等 阿里斯蒂德 总统 回国 后 , 国际 社会 的 信息 是 明确 的 : 在 军方 仍 掌权 时 , 不会 有 任何 妥协 姿态 , 但是 在 阿里斯蒂德 总统 回国 , 海地 恢复 民主 时 , 海地 可以 回到 国际 大家庭 来 。  
让 我 讲 清楚 : 我国 政府 认为 今天 表决 是 正确 的 选择 。  
通过 今天 表决 , 我们 将 促使 政变 领导人 早日 离开 、 阿里斯蒂德 总统 早日 回国 , 因而 海地 可 早日 恢复 民主 。  
在 三年 前 的 明天 , 即 1991年 9月 30日 发生 罢黜 阿里斯蒂德 总统 的 政变 以来 , 今天 海地 人民 第一次 免受 恐怖 , 喘 了 一口气 。  
在 这 方面 , 我们 必须 提 一下 仅 在 两 周 前 以 和平 及 不 流血 的 方式 部署 的 多国 部队 将士 的 勇敢 努力 。  
正如 克里斯托夫 国务卿 今天 上午 在 安理会 讲话 时 指出 , 本 决议 草案 将 加强 海地 的 民主 。  
我们 通过 该 决议 草案 是 朝着 共同 目标 - - 事实上 的 领导人 放弃 权力 , 恢复 海地 合法 政府 和 阿里斯蒂德 总统 回国 - - 迈出 关键性 一 步 。  
难办 的 部分 现在 开始 了 : 海地 正 处于 十字路口 , 需要 国际 社会 在 经济 、 政治 和 技术 上 给予 全力 支持 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 代表团 在 就 解除 对 海地 的 制裁 的 决议 草案 表决 时 将 投 弃权 票 。  
我们 虽然 支持 该 草案 的 人道主义 方向 , 但 我们 对 匆匆 通过 该 决议 草案 持 怀疑 态度 , 我们 已 在 安理会 此前 的 协商 中 详细 阐明 这 一 态度 。  
但是 , 我们 决定 不 反对 或 投票 反对 其 通过 , 因为 这里 涉及 的 是 改善 严重 困难 的 人道主义 局势 和 减轻 海地 人民 极端 苦难 的 问题 。  
我们 注意 到 , 这些 部队 正在 尽 一切 努力 在 海地 建立 和平 与 稳定 , 以 使 民主 政府 得以 恢复 , 并 确保 阿里斯蒂德 总统 回国 。  
应该 回顾 , 在 取消 对 南非 共和国 的 制裁 这些 没有 争议 的 问题 中 , 只是 在 所有 必要 的 条件 和 程序 都 得到 实施 后 才 拟订 和 通过 安理会 的 决定 。  
鉴于 在 安理会 的 工作 中 , 双重 标准 是 不可 接受 的 , 俄罗斯 代表团 准备 在 审议 有关 取消 制裁 制度 和 安理会 进一步 工作 的 问题 时 推动 这 一 做法 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 把 载于 文件 S / 1994 / 1109 中 的 决议 草案 付诸 表决 。  
反对 :  
弃权 :  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 表决 结果 如下 : 13 票 赞成 、 零 票 反对 、 2 票 弃权 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第944 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 带着 希望 对 这项 决议 投 了 赞成票 。 安理会 通过 该 决议 决定 自 阿里斯蒂德 总统 回国 之 日 起 取消 对 海地 的 制裁 。  
我 感到 高兴 的 是 , 海地 的 合法 政府 参与 提出 了 这项 决议 。  
法国 从不 轻易 支持 对 一 个 国家 采取 胁迫性 措施 。  
我们 认为 , 取消 制裁 制度 将 使之 有 可能 确保 该国 的 发展 , 使 民主 得以 巩固 。  
在 这 方面 我 回顾 , 正如 法国 外长 今天 上午 指出 的 那样 , 我们 还 将 在 技术 条件 许可 的 情况 下 取消 我们 单方面 实行 的 制裁 。  
中国 代表团 认为 , 安理会 在 处理 海地 问题 时 这样 做 , 在 涉及 其它 类似 问题 时 , 也 应 以 实事求是 的 精神 予以 妥善 处理 。  
我们 始终 认为 , 对话 和谈 判 是 取得 持久 和平 解决 的 唯 一 途径 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 对 能够 成为 安理会 刚才 通过 的 决议 草案 的 共同 提案 国 尤其 感到 高兴 。  
我们 认为 , 这 是 一 个 明显 的 希望 的 迹象 , 尽管 它 完全 符合 安理会 以前 有关 海地 问题 的 各项 决议 的 文字 和 精神 。  
我们 在 依照 宪法 选出 的 总统 回到 海地 后 立即 取消 对 该国 的 制裁 , 这 是 迎接 人们 看到 的 该国 生命 中 一 个 创伤 阶段 的 结束 , 以及 海地 人民 的 民主化 的 新 发展 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 以 西班牙 代表 的 身份 发言 。  
首先 允许 我 对 安理会 今天 上午 的 会议 作 一下 回顾 。 会议 由 安理会 各 成员国 外长 参加 。  
十 天 前 , 由于 安理会 根据 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 授权 , 一 支 多国 部队 进入 海地 。  
他们 这 一 目 的 在于 实施 国际 社会 在 海地 的 各项 目标 的 努力 理应 得到 他们 在 其 工作 中 所 代表 的 国际 社会 的 赞赏 。  
一些 时候 以来 , 多国 部队 的 活动 似乎 会 在 悲剧性 的 环境 中 进行 因为 太 了 港 的 事实上 的 当局 一直 坚持 违抗 国际 社会 , 不 履行 其 在 《 戈弗 纳斯岛 协议 》 和 安全理事会 历次 决议 中 的 承诺 。  
幸运 的 是 , 美国 当局 与 海地 事实上 的 当局 之间 达成 的 协议 改变 了 国际 行动 的 当前 背景 。  
《 戈弗 纳斯岛 协议 》 规定 在 阿里斯蒂德 总统 返回 后 便 取消 对 海地 的 制裁 机制 。  
安理会 在 第940 ( 1994 ) 号 决议 中 还 申明 一俟 阿里斯蒂德 总统 回到 海地 , 安理会 将 立即 审议 根据 第841 ( 1993 ) 和 第917 ( 1994 ) 号 决议 采取 的 措施 , 以便 将 其 完全解 除 。  
根据 这些 条款 , 我们 今天 根据 第944 ( 1994 ) 号 决议 着手 在 阿里斯蒂德 总统 返回 后 , 取消 对 海地 的 贸易 和 财政 禁运 以及 空中 和 海上 交通 的 禁令 。  
尽管 如此 , 国际 社会 将 对 在 海地 的 事态 进展 保持 警觉 。 这些 事态 进展 将 按照 第917 ( 1994 ) 和 第940 ( 1994 ) 号 决议 由 秘书长 和 参加 多国 部队 的 各国 报告 。  
国际 社会 和 海地 人民 长 时间 以来 一直 等待 着 阿里斯蒂德 总统 的 返回 。 它 将 标志 着 宪政 合法性 的 恢复 , 但 这 只是 一 个 起点 。  
我们 希望 该 文职 特派 团 不久 将 全部 重新 部署 。  
我们 知道 这 两 个 机构 的 秘书长 已经 在 为 实现 这 一 目标 努力 。  
议会 已于 昨天 开始 其 辩论 。  
海地 立法 机构 的 恢复 本身 就是 一 项 积极 发展 。  
巩固 民主 将 是 一 项 持续 的 任务 , 充满 着 问题 和风 险 。  
我 现在 恢复 我 作为 安全理事会 主席 的 职能 。  
下午 7 点 05 分 散会 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 报告 , 文件 S / 1994 / 1069 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1110 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 ( S / 1994 / 1110 ) 进行 表决 。 除非 有人 反对 , 我 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 有 15 票 赞成 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第945 ( 1994 ) 号 决议 。  
德莫拉 先生 ( 安哥拉 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 被 要求 用 联合国 的 一 种 正式 语言 发言 。  
安理会 再次 延长 了 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 任期 。  
我们 很快 将 目睹 安理会 作出 进一步 努力 , 也许 是 以期 通过 增加 联合国 在 安哥拉 的 人数 , 使 安哥拉 第二期 核查 团 变成 安哥拉 第三期 核查 团 。  
卢萨卡 议程 上 可能 有 一些 悬而未决 的 问题 , 但是 , 如果 双方 特别是 安盟 一 方 具有 政治 意愿 , 我 认为 我们 很快 会 取得 成功 。  
我 希望 再次 表示 我国 代表团 愿意 在 卢萨卡 作出 努力 , 以 确保 谈判 圆满 结束 , 我们 可能 很快 着手 执行 , 这 需要 我们 大家 特别是 国际 社会 提供 物质 支持 、 人力资源 及 一切 必需 的 东西 , 以便 确保 安哥拉 恢复 持久 的 和平 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 没有 别人 要 发言 了 。  
下午 7 时 20 分 散会 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
安全理事会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 而 开会 的 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于索马里 局势 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 1068 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1119 , 其中 载有 卢旺达 和 西班牙 提交 的 决议 草案 。  
法国 、 尼日利亚 、 新西兰 和 联合王国 参加 决议 草案 的 共同 提案 国 。  
我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 进行 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 表决 结果 如下 : 14 票 赞成 , 零 票 反对 , 一 票 弃权 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第946 ( 1994 ) 号 决议 。  
即使 我们 愿意 参加 关于 这 一 主题 的 辩论 , 我们 仍然 支持 该项 安排 。  
安全理事会 要 提前 终止 一 个 部队 , 这 将 是 一 个 严肃 的 决定 。  
因此 , 这 一 辩论 必须 依据 发展 准确 的 信息 和 建议 , 他 在 今年 10月 15日 向 安理会 提交 的 报告 中将 含有 这些 信息 和 建议 。  
现在 真正 是 召开 已经 多次 被 推迟 的 会议 的 时候 了 。  
萨明 先生 ( 阿曼 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 首先 要 通过 主席 感谢 秘书长 所作 的 关于 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 报告 。  
我国 代表团 十分 认真 和 饶有 兴趣 地 研究 了 这 份 报告 。  
毫无疑问 , 秘书长 的 报告 反映 了 索马里 令人 遗憾 的 局面 , 尽管 国际 社会 作出 了 最大 的 努力 来 帮助 兄弟 的 索马里 人民 。  
我国 代表团 注意 到 , 第二期 联 索 行动 重新 部署 其 人员 的 方式 使 其 只 集中 在 三 个 地点 。  
令人 遗憾 的 是 , 这 一 重新 部署 总 在 使 部队 能 保护 其 本身 , 因为 第二期 联 索 行动 部队 已 遭到 索马里 境内 武装 民兵 的 袭击 。  
在前 几 次 场合 中 , 我国 代表团 曾 表示 认为 , 索马里 问题 的 解决 办法 应该 是 索马里 人 担负 的 责任 。  
我们 再次 强调 我们 的 信念 , 即 索马里 问题 的 解决 办法 是 索马里 人 自己 的 责任 。  
不幸 的 是 , 他们 迄今 尚未 对 解决 其因 分歧 而 造成 的 问题 作出 积极 的 反应 或 表示 任何 愿望 。  
我们 再次 促请 索马里 领导人 负起 责任 并 为 结束 其 分歧 而 努力 。  
我们 促请 他们 实现 民族 和解 并 实施 和 执行 他们 已 达成 的 有关 他们 问题 的 各项 协议 。  
我们 对 今天 刚 通过 的 决议 , 正像 我们 在 本 决议 起草 前 磋商 中 所 感到 的 那样 , 安全理事会 开始 没有 耐心 了 , 并且 十月 将 标志 着 联合国 索马里 行动 的 一 个 关键 阶段 。  
秘书长 的 每份 报告 - - 7月 、 8月 和 9 月份 的 报告 - - 都 指出 治安 状况 正在 持续 恶化 。  
秘书长 的 最新 报告 继续 令人 忧虑 地 叙述 过去 的 伤亡 和 未来 的 危险 。  
人们 担忧 的 严重 程度 反映 在 联 索 行动 部队 指挥官 不得不 从 索马里许多地区 撤出 , 到 下 个 月 所有 部队 将 集中 在 三 个 城市 。  
过去 四 个 月 的 唯 一 结果 是 一堆 未 实现 的 承诺 。  
安理会 上 一 次 在 5 月份 考虑 联 索 行动 任务 期限 时 , 我们 正 等待 索马里 各派 最终 召开 一 个 已 推迟 了 四 次 的 民族 和解 筹备会议 。  
在 8月 和 9 月份 , 有人 告诉 我们 单独 举行 哈维叶 部落 会 是 民族 和解 前 的 必要 步骤 , 我们 必须 等待 它 的 召开 。  
今天 我们 得知 这个 会议 没有 按 原定 时间 召开 , 将来 也 不 开 了 。  
有人 还 在 说 , 安理会 应 推迟 行动 , 另一个 在 10 月份 某个 时间 召开 的 会议 将 带来 政治 和解 。  
看着 过去 一连串 索马里 各派 未 实现 的 诺言 , 我国 政府 将 不再 听信 再过 一 个 月 和 再 召开 一 次 会 的 保证 。  
联 索 行动 正在 消耗 国际 社会 可 更好 地利 用 在 其它 方面 的 稀少 的 人力 和 财政 资源 。  
虽然 联 索 行动 取得 很大 成就 , 使 数十万 索马里 人 免遭 饥 锇 , 但是 继续 这项 行动 已 没有 理由 了 。  
鉴于 索马里 的 顽固不化 和 不愿 实现 政治 解决 , 联 索 行动 不可能 继续 在 索马里维持 15 000 人 的 部队 和 每天 花费 250万 美元 。  
我国 政府 认为 , 秘书长 自己 的 报告 所 说明 的 严重 局势 已 不 允许 任何 这种 延误 了 。  
我们 强烈 地 希望 和 期待 秘书长 能 利用 今后 几 天 完成 撤离 行动 的 计划 , 并 在 他 的 下 一份 报告 中 向 安理会 提出 有 秩序 和 快速 撤离 的 现实性 建议 。  
我们 认为 没有 理由 在 不久 的 未来 不能 提出 这样 一份 报告 , 以 使 安理会 在 今天 延长 的 一 个 月 期限 远未 结束 前 考虑 撤离 并 为此 采取 行动 。  
但是 , 不 应对 我国 政府 的 立场 持 任何 怀疑 态度 。  
安理会 从 现在 起 的 主要 关切 必须 是 安全 撤离 联 索 行动 部队 。  
但是 时间 不多 了 。  
对联 合 国 维持 和平 人员 的 威胁 日益 增大 ; 昨天 又 有 一个人 被 枪 击中 。  
巴库拉姆特萨 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 的确 , 索马里 问题 主要 关系到 索马里 人本 身 。  
但 同样 正确 的 是 , 这 是 一 个 非洲 问题 , 更 具体 地 说 , 是 人们 称之为 非洲之角 的 次 区域 问题 。  
任何 能 适当 处理 这个 问题 的 决议 都 必须 考虑 到 三 个 因素 : 卷入 这种 局势 的 索马里 各派 、 索马里 周围 国家 和 整个 非洲 。  
以前 决议 的 失败 不应 阻止 我们 谋求 比 迄今 为止 所 通过 的 决议 更为 适当 的 解决 办法 。  
我国 代表团 谨 请安 全 理事会 和 秘书长 避免 出现 另一个 人们 至今 未 从中 恢复 过来 的 卢旺达 。  
因此 , 在 对 决议 草案 投 赞成票 时 , 我国 代表团 希望 鼓励 以 使 非洲 区域 和 次 区域 组织 参与 执行 决议 中 四 点 行动 要点 的 方式 , 寻求 索马里 局势 的 解决 。  
我国 代表团 感谢 秘书长 在 1994年 9月 17日 提交 的 关于 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 报告 。  
我们 正在 等待 报告 的 第二部分 , 该 部分 将 载有 秘书长 对 民族 和解 取得 进展 情况 的 评估 及其 对联 合 国 索马里 行动 未来 的 建议 。  
该 部分 将 包括 负责 维持 和平 行动 的 副秘书长 科菲·安南 先生 最近 访问 索马里 的 结果 , 昨天 我们 已 在 同 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 部队 派遣 国 的 非正式 会议 上 感兴趣 地 听取 了 他 的 初步 印象 。  
这种 暗淡 的 景象 表明 , 民兵 的 活动 仍在 继续 和 扩大 , 不受 索马里 各派 领导人 所 签署 的 任何 协议 的 约束 。  
这种 局面 限制 了 并 确实 危及 第二期 联 索 行动 和 各人 道 主义 机构 在 执行 任务 时 的 行动 自由 和 效力 。  
的确 , 部队 指挥员 已 被迫 开始 准备 减少 人员 的 数目 并 把 他们 集中 到 三 个 地区 : 摩加迪沙 、 拜多阿 和 基斯马尤 。  
这 是 目前 影响 联合国 继续 在 索马里 驻留 的 不确定性 的 征象 , 它 对 国际 社会 在 该国 正在 进行 的 重要 人道主义 援助 工作 造成 了 不可避免 的 不利 后果 。  
根据 安理会 按 秘书长 建议 刚 通过 的 第946 ( 1994 ) 号 决议 , 第二期 联 索 行动 的 任务 已 延长 一 个 月 , 至 1994年 10月 31日 止 , 与此同时 我们 等待 秘书长 的 全面 评估 和 建议 。  
该 决议 强调 , 安理会 很 重视 对 第二期 联 索 行动 的 任务 及其 未来 进行 详尽 分析 的 必要性 。  
正如 我国 代表团 所 坚定 认为 的 那样 , 这 将 为 通过 最 现实 的 决定 , 而 不 任凭 索马里 人民 完全 受命 运 摆布 提供 基本 因素 。  
决议 的 内容 本身 向 索马里 各派 发出 了 一 个 明确 信息 , 即 国际 社会 的 耐心 行将 耗尽 。  
索马里 各派 今天 比 以往 任何 时候 都 必须 更多 地表 明 其 对 在 该国 实现 民族 和解 与 和平 的 真诚 意愿 , 以便 使 索马里 人民 重新 抱 有希望 并 掌握 其 自己 的 命运 。  
我 现在 恢复 我 作为 安理会 主席 的 职责 。  
没有 别 的 人 在 我 名单 上报 名 发言 了 。  
下午 5 点 35 分 散会 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 注意 到 萨拉热窝 无法 象 其 第900 ( 1994 ) 号 决议 所 呼吁 的 那样 充分 恢复 正常 生活 。  
“ 安理会 特别 谴责 1994年 9月 22日 对 萨拉热窝 联保 部队 军队 蓄意 的 攻击 , 这 仅 是 若干 次 显然 带有 蓄意 形式 的 攻击 之一 。  
安理会 又 震惊 地 注意 到 并 毫不 保留 地 谴责 据报 的 波斯尼亚 塞族 领导 的 声明 , 即 表示 波斯尼亚 塞族 一 方 将 以 联保 部队 活动 为 攻击 对象 , 以 报复 安全理事会 通过 加强 制裁 波斯尼亚 塞族 的 决议 。  
“ 安理会 充分 支持 联保 部队 努力 确保 遵行 国际 社会 为 改善 萨拉热窝 城内 的 条件 而 拟订 的 各种 措施 , 安理会 忠告 双方 、 特别是 波斯尼亚 塞族 遵行 这些 措施 。  
“ 安理会 强烈 谴责 萨拉热窝 城内 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 其他 地方 由 任何 人 采取 的 任何 挑衅 行动 , 并 要求 立即 停止 这些 行动 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 57 。  
下午 5 时 40 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 和 诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 还 收到 了 1994年 9月 30日 外交部长 弗拉迪斯拉夫 、 约瓦诺维奇 先生 阁下 关于 向 安理会 致词 的 请求 。  
我们 愿意 妥协 和 与 接触 小组 合作 的 愿望 再 一 次因 蓄意 提供 错误信息 而 被 滥用 和 操纵 。  
更 明确 地 说 , 解决 萨拉热窝 、 斯雷布雷尼察 和 其他 被 围 地区 紧急 局势 的 承诺 正在 消退 、 这些 问题 迫切 需要 依 我们 面前 的 决议 草案 以 明确 直接 的 方式 加以 处理 。  
关于 延长 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 任务 期限 的 问题 , 特别是 我们 面前 的 决议 草案 , 我们 必须 提出 两 条 明确 的 意见 。  
首先 , 给 联保 部队 规定 任务 的 每一 项 安全理事会 决议 都是 在 安理会 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 领土 完整 和 主权 作出 充分 承诺 的 情况 下 通过 的 。  
同样 , 想 重新 确定 联保 部队 的 任务 反映 了 一 种 担忧 或 缺乏 执行 安全理事会 指示 的 意愿 , 不能 把 这 作为 继续 联保 部队 任务 的 事实上 的 根据 而 加以 接受 。  
而是 应该 提供 更多 的 资源 , 否则 任务 本身 就要 完全 终止 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 克罗地亚 代表 。 我 现在 请 他 发言 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 在 本月 份 担任 主席 时 提供 的 干练 指导 。  
同样 , 我们 欢迎 安全理事会 支持 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 继承 国 在 其 得到 国际 承认 的 边界 内 相互 承认 对方 。  
我国 政府 认为 这 是 该 区域 谋求 解决 冲突 进程 中 必不可少 的 下一个 步骤 。  
一 种 积极 的 联系 的 一 个 方面 包括 最后 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 的 武器 禁运 。  
最 重要 的 是 , 必须 把 克罗地亚 被 占 地区 的 形势 与 联系 小组 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 开展 的 谈判 进程 联系 起来 。  
相互 承认 将 是 使 克罗地亚 的 塞族 少数 以及 塞尔维亚 和 黑山 的 克族 少数 作为 少数民族 的 权利 得到 保护 的 最好 的 办法 - - 对等性 。  
最后 , 我 必须 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 被 给予 在 安理会 发言 的 权利 表示 不满 和 遗憾 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 感谢 克罗地亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
约瓦诺维奇 先生 ( 以 英语 发言 ) : 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 赞同 文件 S / 1994 / 1067 中 的 秘书长 1994年 9月 17日 报告 中 所载 的 看法 , 即 联合国 保护 部队 的 任期 应 再 延长 6 个 月 。  
在 这 方面 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 的 明确 立场 , 已 在 南斯拉夫 联邦 共和国 总理 拉多耶·孔蒂奇 先生 阁下 1994年 9月 9日 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 1045 ) 中 得到 重申 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 支持 《 万斯 计划 》 , 并 有意 使 其 得到 各方 尊重 和 执行 。  
联保 部队 在 保护区 的 存在 , 在 冲突 各方 谈判解 决 之前 对 保护 克拉 伊 那 的 塞尔维亚 平民 人口 极为 重要 , 谈判解 决 实际上 是 这 一 计 划 的 主要 目标 。  
正是 联保 部队 确保 了 《 万斯 计划 》 得到 持续 执行 、 使 脆弱 的 和平 能够 维持 并 防止 了 冲突 各方 的 进一步 对抗 。  
延长 联保 部队 任期 和 保护 塞族 人口 , 不能 被 一 方 用来 在 谈判 过程 中 作为 施加 政治 压力 的 工具 。  
联保 部队 任期 和 《 万斯 计划 》 的 执行 方面 的 困难 , 不应 成为 质疑 其实 效 的 借口 。  
正如 秘书长 关于 联保 部队 的 报告 所 指出 , 克罗地亚 政府 - - 在 执行 联保 部队 任务 整个 期间 - - 屡次 违反 历次 安理会 决议 、 《 万斯 计划 》 条款 和 联合国 关于 保护区 的 其它 有关 文件 的 规定 。  
最近 就 经济 问题 成立 6 个 工作 小组 的 协议 , 以及 有关 开放 贝尔格莱德 - 萨格勒布 公路 的 谈判 的 恢复 , 使 人们 产生 一些 希望 。  
然而 , 克罗地亚 共和国 一直 企图 使 目前 谈判 进程 政治化 , 并 违背 《 万斯 计划 》 提出 了 最后 解决 方案 的 问题 。  
然而 , 南斯拉夫 联邦 共和国 确信 : 三 阶 段 政策 是 可能 实现 和平 的 唯 一 办法 。  
为了 扩大 停火 效果 , 应 立即 恢复 有关 建立 信任 措施 、 重建 经济 关系 和 基础 设施 的 谈判 , 这 将 能够 在 克拉伊那 确立 一 种 临时 安排 并 实现 《 万斯 计划 》 。  
一旦 充分 执行 这 一点 , 就 会 取得 就 最后 政治 解决 进行 谈判 的 条件 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 完全 支持 秘书长 的 估价 : 没有 所有 各方 可 接受 的 全面 政治 方案 , 联保 部队 目前 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 存在 与 活动 仍然 是 十分 有价值 的 。  
联保 部队 确实 在 支持 人道主义 活动 、 促进 当地 停火 和 脱离 接触 , 以及 促进 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 各族 间 的 和解 与 合作 发挥 了 重大 作用 。  
任何 旨在 取消 对 波斯尼亚 穆斯林 人 的 武器 禁运 的 决定 , 都会 产生 灾难性 影响 。  
它 不仅 会 直接 促成 内战 的 迅速 升级 , 甚至 蔓延 , 而且 显然 会使 大多数 联保 部队 出兵 国 的 撤出 , 带来 无可 估价 的 影响 。  
为 劝 服 波斯尼亚 塞族 人 接受 和平 的 逻辑 , 南斯拉夫 联邦 共和国 除 用于 人道主义 需求 的 食品 、 医疗 物资 和衣 物 外 , 已 关闭 了 边界 , 并 断绝 了 同 波斯尼亚 塞族 的 政治 经济 关系 。  
然而 , 南斯拉夫 联邦 共和国 确信 , 只有 通过 政治 手段 , 并 考虑 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所有 三 方 人民 的 重大 利益 和 充分 平等 情况 下 , 才能 实现 波黑 冲突 和 危机 的 持久 和 公正 解决 。  
我们 具体 指 的 是 决议 草案 序言 部分 第三 和 第 五段 , 以及 执行 部分 第4 、 5 、 6 、 10 、 11 、 13 和 14 段 。  
该 决议 草案 的 各项 条款 毫无 例外 地 以 一 种 片面 的 方式 反映 了 克罗地亚 一 方 的 立场 , 并且 偏离 了 作为 解决 联合国保护区 危机 的 唯 一 达成 国际 协议 的 文件 - - 万斯 方案 - - 的 精神 与 内容 。  
决议 草案 这样 做 可能 会 走上 一 条 危险 的 道路 , 拆散 那些 通过 停火 和谈 判 重新 确立 经济 联系 迄今 已 实现 的 积极 因素 。  
尽管 仍 有余 留 的 制裁 , 但 南斯拉夫 联邦 共和国 一 方 将 尽力 为 联保 部队 在前 南斯拉夫 的 和平 使命 提供 便利 , 并 将 继续 竭尽 努力 以 实现 公正 和 持久 的 政治 解决 。  
然而 , 我们 确信 , 紧 即 和 无条件 地 取消 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 所有制 裁 是 有助于 在 该 地区 恢复 和平 的 最 有效 方式 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 就 其面 前 的 经 口头 修订 的 决议 草案 ( S / 1994 / 1120 ) 暂定 稿 进行 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 15 票 赞成 。  
这 份 经 口头 修订 的 决议 草案 暂定 稿 获得 一致 通过 , 成为 第947 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 刚刚 通过 的 这 份 决议 强调 了 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在前 南斯拉夫 的 十分 重要 的 作用 并且 向 在 该 部队 服役 的 官兵 表示 敬意 是 完全 正确 的 。  
这 支 部队 一直 就是 某些 批评 的 对象 , 而 在 我国 代表团 看来 , 这种 批评 是 毫无 根据 的 ; 尤其 鉴于 提出 批评 的 人 恰恰 是 部队 所 保护 的 , 或是 那些 对 这 一事业 的 支持 通常 仅 限于 口头 的 人 这 一事 实 , 这种 批评 则 更为 荒唐 。  
最坏 的 情形 则 是 在 整个 巴尔干地区 出现 普遍 冲突 。  
但 联保 部队 既 没有 授权 也 没有 军事 手段 来 实施 和平 。  
但 它 仍旧 以 使 人 敬佩 的 方式 执行 了 其 任务 , 避免 敌对 行动 的 恢复 , 为人 道 主义 援助 提供 保护 以及 防止 冲突 延伸 到 前 南斯拉夫 边境 以外 。  
它 这样 做 是 付出 了 沉重 代价 的 ; 自 联保 部队 成立 以来 已有 118 名 兰 盔 士兵 死亡 。  
我国 代表团 谨 再次 向 他们 致以 庄重 的 敬意 。  
每个人 都 意识到 我们 毫无疑问 地 到达 了 这 支 部队 的 历史上 的 转折点 。  
这样 , 下 一 阶 段 肯定 具有 关键性 , 并且 联保 部队 将 会 发挥 核心 作用 。  
它 将 必须 向 各方 保证 , 虽然 它们 在 军事 上 处于 劣势 地位 , 但 却 作出 了 进行 谈判 的 勇敢 选择 ; 它 也 必须 向 他们 证明 , 他们 置信 任 于 国际 社会 是 正确 的 。  
这 意味着 联保 部队 必须 努力 确保 安理会 的 决定 得到 严格 执行 , 特别是 那些 涉及 安全区 域的 决定 , 这 可能 在 必要 时 意味着 使用 武力 , 尤其是 为了 确保 对 安全区 的 尊重 。  
因此 , 法国 政府 希望 将 向 该 部队 的 领导人 发出 与 此 相应 的 十分 明确 的 指示 。  
国际 社会 只有 通过 表现 其 决心 才能 战胜 那些 将 赌注 下 在 混乱 局面 上 的 人 。  
卡迪纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 认为 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在前 南斯拉夫 的 崇高 使命 也 对 该 地区 的 稳定 产生 了 积极 影响 , 因而 值得 我们 的 赞扬 。  
这支 阿根廷 也 派出 相当 兵力 参与 的 部队 的 存在 清楚 表明 , 国际 社会 仍然 希望 和平 与 稳定 能够 在 这 一 地区 建立 。  
同样 , 为 使 它们 能够 更好 地 执行 其 职责 , 必须 签订 就 其 地位 所长 期 寻求 的 协议 。  
无论 以 先决条件 、 封锁 还是 以 其他 政策 为 形式 的 压力 都 将 无助于 解决 分歧 或 改善 局势 。  
在 目前 情况 下 , 阿根廷 认为 将 联保 部队 任期 延展 六 个 月 是 重要 的 。  
如果 实地 发展 需要 的 话 , 那么 安全理事会 将 再次 开会 对 任务 的 执行 进展 进行 估价 。  
同时 , 我们 承认 维 和 行动 是 为 政治 谈判 服务 的 一 项 工具 , 决不 应该 理解 为 永久 的 解决 方案 。  
坦率 地 说 , 这 是 令人 沮丧 的 , 但 我们 决不 应该 低估 最近 朝着 和平 方向 所 取得 的 进展 , 特别是 维护 现有 的 停火 对 该国 耐心 的 居民 来说 是 代表 着 最 重要 成就 。  
我们 对 克罗地亚 的 僵局 和 波斯尼亚 的 继续 流血 冲突 以及 对 本 安理会 决议 的 蔑视 感到 关切 。  
要做 的 事情 非常 多 , 所 取得 的 进展 还是 脆弱 和 不 完整 的 。  
我们 赞扬 秘书长 的 特别 代表 、 联保 部队 的 司令员 和 男女 人员 所作 的 努力 , 他们 经常 冒着 极大 的 个人 危险 , 使 这 一 进展 成为 可能 。  
他们 应该 得到 有关 各方 的 尊重 和 合作 。  
因此 唯 一 正确 的 是 , 在 决定 把 联保 部队 任期 再 延长 6 个 月 时 , 安理会 呼吁 作出 必要 安排 , 例如 不再 拖延 地 敲定 部队 地位 的 各项 协定 。  
我们 还 欢迎 联保 部队 与 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 之间 的 继续 合作 。  
它 的 移动 自由 和 安全 必须 得到 所有人 的 充分 尊重 。  
我国 政府 是 向 联保 部队 派遣 士兵 最多 的 国家 之一 。  
我们 还 发挥 重要 作用 参与 北约 支持 联保 部队 的 活动 、 萨拉热窝 的 空运 及 国际 援助 努力 。  
我们 充分 支持 联保 部队 的 继续 存在 。  
秘书长 在 其 报告 中 合理 地 注意 到 围绕 着 联保 部队 的 不确定 因素 。  
我国 外交 大臣 欢迎 波斯尼亚 政府 接受 下面 这 一事 实 , 即 现在 还 没到 取消 武器 禁运 的 时候 。 因此 应允 许 联保 部队 的 工作 继续 下去 。  
我们 必须 抓住 这 一 机会 , 利用 未来 6 个 月 推动 作出 努力 以 实现 公正 和 持久 的 解决 。  
我们 还 必须 帮助 联保 部队 巩固 它 迄今 所 取得 的 成就 , 例如 寻求 促使 萨拉热窝 非 军事化 的 方法 。  
我国 政府 将 继续 同 我们 在 接触 小组 中 的 伙伴 一起 努力 以 实现 这 一 和平 。  
西多罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 支持 刚刚 通过 的 决议 , 认为 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 解决 前 南斯拉夫 境内 的 冲突 努力 中 发挥 了 极其 重要 的 作用 。  
不能 否认 的 是 , 如果 没有 该 部队 的 存在 , 那里 的 形势 从政 治 和 人道主义 的 角度 来说 将 会 无比 的 糟糕 。  
实际上 , 该 部队 活动 的 各个 方面 , 包括 其 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 “ 安全区 ” 的 作用 都是 如此 。  
联保 部队 在 人道主义 领域 的 作用 同样 重要 , 这 已 成为 改善 居民 生活 情况 的 一 个 重要 因素 。  
我们 认为 重要 的 是 应 加强 对 各方 的 压力 。 利用 各种 积极 和 消极 的 刺激 , 以 促进 全面 的 和平 解决 。  
基 亭 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 新西兰 感到 高兴 的 是 , 安全理事会 决定 把 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 期限 再 延长 6 个 月 。  
联保 部队 的 使命 并不 容易 。  
我们 认为 联保 部队 在 缓解 痛苦 和 维护 脆弱 和平 方面 工作 出色 。  
我们 感谢 在 联合国 驻 前 南部 队 服役 的 男女 人员 在 艰难 危险 的 条件 下 完成 了 这 一 使命 。  
他们 应该 得到 我们 的 支持 , 在 这 方面 , 我们 觉得 难以 理解 的 是 , 其 境内 部署 联保 部队 的 两 个 国家 尚未 就 部署 部队 同 联合国 签订 部队 地位 协议 。  
这 是 早该 签署 的 , 我们 认为 当务之急 是 纠正 这种 状况 。  
但是 , 联保 部队 要 继续 得到 支持 , 目前 的 状况 就 不能 延续 下去 。  
联保 部队 正在 实施 的 行动 必须 得到 其他 前线 、 首先 是 克罗地亚 努力 的 辅助 。  
我们 知道 , 克罗地亚 政府 对 和平 解决 这个 问题 做出 了 承认 , 但是 , 它 对 这 方面 的 缓慢 进展 失去 耐心 是 有道理 的 。  
一 项 在 几 年 前 就 已 商定 , 并 随后 成为 讨论 题目 的 和平 计划 仍然 没有 得到 执行 , 这 是 不能 令人 接受 的 。  
正如 我们 在 通过 这些 决议 时 所说 , 必须 采取 更多 的 具体 步骤 作为 这些 措施 的 后续 行动 。  
我们 知道 , 必须 为 使用 武力 仔细 制订 出 标准 , 但 我们 认为 , 使用 武力 已 对 稳定 做出 贡献 。  
第三 , 安理会 已 在 若干 场合 , 最近 一 次 是 在 今天 , 明确 指出 , 必须 停止 对 萨拉热窝 的 扼杀 。  
必须 执行 通往 该市 的 非 军事化 通道 规定 。  
第四 , 我们 认为 , 应该 严肃 地 进行 努力 , 使 波斯尼亚 塞族 人 逐渐 撤到 符合 领土 解决 办法 提案 的 位置 。  
安理会 今天 通过 了 一 项 主席 声明 , 开始 触及 这些 要点 中 的 其一 些 , 但 我们 认为 , 这 仅仅 是 开始 。  
我们 认为 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 克罗地亚 政府 完全 有理 由 指望 , 当下 一 次 又 该 延长 联保 部队 的 任务 期限 的 时候 , 已 在 所有 这些 方面 取得 了 进展 。  
已经 提出 的 所有 和平 计划 都 或 含蓄 地 、 或 明确 地 包括 了 这点 。  
任何 在 这个 问题 上 吞吞吐吐 的 国家 都 有 可能 使 其 对 和平 进程 的 诚意 成为 疑问 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 安理会 上次 批准 延长 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 任务 期限 后 六 个 月 以来 , 前 南斯拉夫 各国 的 局势 已 发生 了 很大 变化 。  
在 波斯尼亚 , 最 重要 的 事态发展 是 接触 小组 向 各方 提出 其 领土 提案 。  
接触 小组 得到 了 安全理事会 的 一贯 支持 , 对此 , 本 决议 特别 再次 确认 。  
我们 将 继续 要求 波斯尼亚 塞族 人 接受 该 提案 , 我们 认为 , 它 是 公正 和 公平 地 解决 这场 冲突 的 最好 的 机会 。  
仅仅 一 个 星期 之前 , 安理会 通过 了 一 项 加紧 制裁 波斯尼亚 塞族 人 的 决议 , 以此 提醒 他们 , 他们 的 继续 顽固不化 会 带来 巨大 的 代价 。  
在 克罗地亚 、 停火 正 得到 维持 , 但是 , 各方 之间 举行 讨论 的 诺言 并没有 产生 所 希望 的 进展 。  
我国 政府 强烈 支持 本 决议 所 反映 的 基本 规则 , 即 , 和 在 波斯尼亚 一样 , 对 克罗地亚 共和国 境内 冲突 的 任何 解决 都 必须 符合 该国 在 其 国际 公认 边界 内 的 主权 和 领土 完整 。  
本 决议 明确 反映 了 这个 我国 政府 认为 是 极其 重要 的 原则 。  
在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 经济 困难 成堆 , 但 幸运 的 是 , 冲突 没有 越过 其 边界 。  
联保 部队 本身 一直 处于 所有 这些 事态发展 的 前沿 。  
联保 部队 作为 联合国 历史上 最大 规模 的 维持 和平 行动 , 在 国际 社会 争取 和平 的 努力 中 发挥 了 必不可少 的 作用 。  
在 波斯尼亚 , 联保 部队 使 人道主义 救济 可以 继续 流入 。  
当 这些 措施 被 违反 时 , 联保 部队 总是 不迟 疑 地 采取 更 有力 的 步骤 。  
我国 政府 关注 违反 禁飞 区 规定 的 次数 不断 增加 的 问题 , 并 致力于 严格 执行 这些 规定 。  
我 确信 , 如果 严格 的 执行 继续 成为 必要 , 联保 部队 将 与 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 密切 合作 , 以 保证 执行 安理会 的 保护 安全区 的 意图 。  
在 克罗地亚 , 给予 联保 部队 的 任务 是 艰巨 的 , 正如 秘书长 最近 指出 的 那样 , 由于 所 面临 的 顽固 态度 , 这个 任务 的 很大 一部分 未能 得到 执行 。  
在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 联保 部队 在 该国 政府 和 人民 的 充分 支持 下 在 阻止 冲突 方面 发挥 了 宝贵 作用 。  
总而言之 , 一 支 有效 和 充满 活力 的 联保 部队 对于 我们 希望 政治 进程 将 带来 的 成功 来说 是 必不可少 的 。  
库凡达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 捷克 共和国 认为 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 继续 在 克罗地亚 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 执行 任务 是 特别 重要 的 , 以便 能够 就 该 区域 冲突 的 和平 解决 继续 展开 政治 讨论 。  
保护 部队 的 积极 影响 在 这 三 个 国际 中 是 有所不同 的 。  
在 克罗地亚 , 我们 看到 , 自 今年 3月 签署 了 联合国保护区 内 的 停火 以来 , 局势 已经 稳定 。  
我们 看到 , 交战 各方 已 脱离 接触 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 ; 联保 部队 发挥 着 不同 的 作用 : 保护人 道 主义 运输车 队 、 保证 萨拉热窝机场 的 安全 、 监测 禁飞 区 和 在 安全区 展示 其 存在 。  
然而 , 联保 部队 并非 万能 。  
但是 , 我们 认为 , 经过 权衡利弊 , 联保 部队 的 利 大大 超过 了 弊 。  
因此 , 捷克 共和国 毫不迟疑 地 投票 赞成 把 其 任务 期限 再 延长 6 个 月 , 而且 如果 延长 得 更多 , 我们 还 会 更 高兴 。  
上 个 星期 , 我国 代表团 在 发言 中 用 很 长篇 幅 阐明 了 它 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 局势 的 观点 , 其中 包括 的 一些 观点 涉及 你 , 主席 先生 , 在 我们 早先 的 会上 宣读 的 主席 声明 中 所 涵盖 的 那些 方面 。  
我们 认为 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 作用 是 至关重要 的 , 尽管 这种 作用 有时 受到 了 批评 。  
当然 , 一 个 维持 和平 武装部队 所能 完成 的 也 仅仅 只能 如此而已 。  
政治 进程 的 中心 作用 是 不可避免 的 。  
在 这 方面 , 捷克 共和国 把 萨格勒布 与 贝尔格莱德 之间 关系 的 前途 视为 用以 打开 通向 整个 地区 和平 解决 之 门 的 最 重要 的 钥匙 。  
萨格勒布 和 贝尔格莱德 曾 开始 谈判 , 而且 在 克罗地亚 境内 萨格勒布 政府 和 克罗地亚 塞族 人 之间 也 开始 了 讨论 。  
通过 使 联合国保护区 与 克罗地亚 共和国 其他 地区 重新 统一 的 办法 执行 万斯 计划 的 政治 进程 毫无 进展 。  
在 克罗地亚 境内 解除 限制 交通 运输 - - 即 公路 和 铁路 运输 、 水 供应 、 电话 联系 或 亚 德里 亚 输油管 - - 的 进程 实际上 已经 冻结 。  
我 上周 在 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 与 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 关系 方面 谈到 了 这 一点 。  
这 对于 克罗地亚 与 南斯拉夫 联邦 共和国 之间 的 关系 也 同样 是 适用 的 。  
在 决议 中 我们 强调 了 相互 承认 的 重要 意义 , 而 我国 代表团 希望 特别 突出 这 一点 。  
最后 一点 : 作为 安全理事会 成员 又是 在 克罗地亚 驻 有 大约 1000 名 士兵 的 联保 队 派遣 国 之一 , 我国 代表团 特别 关注 的 是 联合国 与 克罗地亚 之间 的 关系 继续 处于 空白 状态 。  
我们 感到 这 完全 是 克罗地亚 政治 决定 的 一 个 事项 , 而 尤其 在 我们 最近 与 图季曼 总统 会见 之后 , 我们 希望 这种 政治 决定 和 缔结 这种 协议 所 必需 的 政治 注意 愿 将 变得 明显 起来 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 现在 将 以 西班牙 代表 的 身份 发言 。  
在 两 年 半 多 的 期间 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 已 作出 了 不可估量 的 贡献 来 运送 人道主义 援助 , 抑制 战争 行动 , 而且 最 重要 的 是 使 谋求 谈判解 决 前 南斯拉夫 的 冲突 成为 可能 。  
关于 克罗地亚 , 我们 与 该 国 人民 和 政府 对于 克拉吉纳斯地区 的 局势 缺乏 具体 进展 加上 不 执行 停火 的 情况 感到 同样 的 灰心 和 焦急 。  
令人 遗憾 的 是 , 万斯 计划 以及 安全理事会 众多 的 决议 仍然 没有 得到 充分 的 执行 。  
今天 , 克罗地亚 领土 的 三分之一 依然 未置 于 政府 的 权威 之下 , 而 在 执行 建立 信任 的 措施 方面 没有 取得 多大 的 进展 。  
这 对于 那些 地区 的 平民 的 日常生活 有着 不可避免 的 副作用 , 更 不用说 许多 难民 和 流离失所者 的 处境 了 。  
正如 我们 在 其他 场合 所 指出 的 那样 , 所谓 的 联合国保护区 是 克罗地亚 共和国 的 组成 部分 , 而 该国 的 主权 和 领土 完整 必须 得到 尊重 。  
很 清楚 的 是 , 联合国 的 目标 不是 维持 一 种 不能 接受 的 现状 。  
应该 由 各方 负起 责任 , 在 联保 部队 按照 其 任务 并 根据 其 可以 动用 的 手段 而 进行 协助 和 合作 下 , 解决 仍然 悬而未决 的 种种 问题 。  
声明 特别 谴责 了 对联 保 部队 的 攻击 , 并 对 波斯尼亚 塞族 一 方 可能 采取 的 报复 行为 提出 了 警告 。  
我 要强 调 指出 , 我们 刚 通过 的 第947 ( 1994 ) 号 决议 除了 其它 内容 外 扩大 了 联保 部队 在 民事 警察 方面 的 任务 , 以期 促进 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 整个 领土 内 的 人民 和 少数 群体 的 保护 。  
西班牙 同意 这种 观点 。  
我们 赞同 反映 在 我们 刚刚 通过 的 决议 中 的 秘书长 的 意见 , 即 该 共和国 与 克罗地亚 以及 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 一样 , 必须 毫不 迟延 地 就 联保 部队 现状 问题 与 联合国 达成 一 项 协议 。  
今天 北约 应 秘书长 的 要求 决定 将 使用 空中 力量 延伸 到 克罗地亚 领土 以 保卫 联保 部队 , 并且 延伸 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 比哈奇 安全区 , 这 似乎 是 一 个 同样 明智 的 决定 。  
塞族 人 , 不管 是 来自 波斯尼亚 还是 来自 克罗地亚 , 都 不 应该 忘记 安全理事会 和 北约 的 决定 的 条款 仍然 有效 ; 他们 也 不 应对 于 联合国 和 北约 在 必要 时 实施 这些 决定 的 决心 抱有 任何 怀疑 。  
最后 , 我 谨 再次 向 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 男女们 致敬 , 并重 申 我们 对 秘书长 和 他 的 特别 代表 明石康 先生 和 联保 部队 的 指挥官们 、 德拉普莱斯勒 将军 和 他 的 同事们 的 信任 。  
相反 , 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 阁下 明确 要求 立即 从 法律 上 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 武器 禁运 , 只是 暂缓 实施 6 个 月 。  
阿利亚·伊泽特贝戈维奇 阁下 还 强调 , 如果 不 采纳 这项 妥协 建议 , 我们 就 将 重申 我们 的 权利 , 并 要求 在 事实上 和 法律 上 立即 取消 禁运 , 即便 是 单方面 这样 做 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 没有 其他 人 要 发言 。  
下午 7 时 05 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
我 肯定 , 安全理事会 所有 成员 都 希望 通过 我 表示 , 他们 深为 赞赏 亚涅斯·巴尔努埃沃 大使 在上 个 月 领导 安理会 工作 时 所 表现 的 精湛 的 外交 技巧 和 始终 彬彬有礼 的 风度 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 将 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 强调 该 声明 中 暗示 伊拉克 可能 取消 与 联合国 特别 委员会 合作 一事 是 完全 不能 接受 的 。  
安全理事会 强调 其 各项 有关 决议 必须 充分 执行 , 包括 伊拉克 充分 合作 执行 联合国 特别 委员会 的 重要 任务 , 不对 其 进行 干预 。  
“ 因此 , 安全理事会 要求 秘书长 确保 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 加倍 警惕 , 立刻 报告 任何 侵犯 第687 ( 1991 ) 号 决议 设立 的 非军事区 或 任何 潜在 的 敌意 行动 情事 。  
安理会 强调 伊拉克 有 完全 责任 接受 安理会 所有 有关 决议 内 载 的 一切 义务 和 充分 执行 这些 决议 。 ”  
这项 声明 将 作为 安全理事会 文件 S / PRST / 1994 / 58 分 发 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 而 开会 的 。  
“ 安全理事会 审议 了 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 进度 报告 ( S / 1994 / 1133 ) 。  
安理会 喜见 秘书长 修订 了 联 卢 援助团 的 部署 日程 , 其 目的 是 促进 该国 所有 各区 的 安全 , 创造 有利于 难民 返回的 条件 。  
它 鼓励 联 卢 援助团 继续 这项 援助 , 并 要求 秘书长 提供 有关 此 方案 的 详细资料 。  
安理会 遗憾 地 见到 难民营 内 仍 不断 发生 威吓 和 暴力 行为 , 企图 阻止 当地 的 难民 返回 其 家园 。  
安理会 欣见 扎伊尔 、 坦桑尼亚 和 布隆迪 政府 承诺 将 协助 解决 难民 所 面临 的 问题 , 并 吁请 三国 政府 尽 一切 力量 确保 难民 的 安全 , 确保 向 难民 提供 人道主义 援助 的 国际 人员 的 安全 。  
安全理事会 注意 到 人权 监测员 及其 迅速 部署 在 这 方面 的 重要 作用 , 还 注意 到 这些 人员 同 联 卢 援助团 之间 合作 的 重要性 。  
“ 安全理事会 欢迎 比齐 蒙古 总统 向 安理会 成员 保证 该国 政府 承诺 实现 民族 和解 , 并 促进 对 个人 基本 权利 的 尊重 。  
在 这 一点 上 , 安理会 赞同 秘书长 呼吁 卢旺达 政府 同 卢旺达 境内 一切 政治 利益 团体 保持 公开 对话 , 以求 卢旺达 社会 所有 各 部分 之间 能 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 框架 内 达成 真正 的 和解 。  
“ 安全理事会 赞赏 国际 社会 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 为 回应 卢旺达 危机 所 提供 的 援助 。  
它 要求 它们 在 困难 过渡期间 继续 提供 援助 , 并 开始 将 其 援助 从 救济 调整 为 恢复 和 建设 。  
“ 安理会 同意 秘书长 的 意见 , 卢旺达 的 发展 情况 增加 了 以 更 广泛 办法 解决 民族 和解 和 危机 其他 关键 方面 的 可能性 。  
本 声明 将 以 安全理事会 文件 S / PRST / 1994 / 59 文 号印 发 。  
上午 10 时 55 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 加拿大 和 海地 代表 的 信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 对 安理会 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 龙尚 先生 ( 海地 ) 在 安理会 议席 就座 ; 弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) 在 安理会 大厅 一 侧 为 其 保留 的 席位 上 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1163 , 其中 载有 阿根廷 、 加拿大 、 吉布提 、 法国 、 巴基斯坦 、 西班牙 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 提交 的 决议 草案 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 安理会 10 月份 主席 。  
我 还要 感谢 你 的 前任 亚涅斯·巴尔努埃沃 大使 有效 地 领导 了 9 月份 的 工作 。  
今天 , 阿里斯蒂德 总统 回到 了 海地 。  
今天 下午 , 在数 千 名 同胞 以及 包括 我国 外长 在内 的 许多 国家 的 代表 在场 的 情况 下 , 阿里斯蒂德 总统 重新 就职 。  
我们 赞美 使 他们 的 国家 重新 获得 民主 的 所有 海地 人 的 勇敢 精神 , 并 缅怀 在 斗争 中 牺牲 的 著名 人士 和 无名英雄 。  
他们 的 愿望 已经 实现 。  
个人 、 团体 和 国际 组织 的 承诺 与 合作 努力 是 取得 这 一成 果 的 关键 。  
作为 海地 之 友 小组 成员 之一 , 加拿大 极为 满意 地 和 大家 一起 实现 了 我们 共同 的 目标 。  
在 联合国 授权 下 和平 地 部署 多国 联盟 部队 , 这 在 创造 让阿里斯蒂德 总统 回国 的 条件 方面 发挥 了 一 种 决定性 的 作用 。  
我们 赞扬 联盟 部队 的 努力 。  
加拿大 支持 在 海地 建立 了 牢固 而 稳定 的 气氛 时 将 多国 行动 迅速 过渡 成为 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 。  
我们 重申 我国 承诺 参加 将 协助 海地 人 巩固 和平 与 民主 并 建立 稳定 社会 的 联 海 特派 团 。  
我们 欣见 在 这 方面 也 发挥 重要 作用 的 联合国 和美 洲 国家 组织 文职 人员 联合 特派 团 已经 返回 。  
海地 议会 正在 再次 举行 会议 , 民主 的 领导人 正在 重新 履行 其 职责 。  
加拿大 坚决 支持 阿里斯蒂德 总统 在 海地 再 一 次 走上 民主 之 路 时 所 发出 的 进行 合作 与 和解 的 呼吁 。  
海地 需要 迅速 而 大量 的 支助 。  
上 个 星期 , 包括 加拿大 在内 的 几个 捐赠国 共同 努力 取消 海地 拖欠 国际 金融 机构 的 债务 。  
加拿大 打算 为重 建 工作 作出 相当 大 的 贡献 。  
谁 也 不 否认 还 存在 着 种种 危险 , 前面 还有 种种 挑战 , 海地 在前 进 时 还 可能 遭到 种种 挫折 。  
但是 , 让 我们 至少 是 在 今天 重视 已经 取得 的 成果 : 阿里斯蒂德 总统 已经 回国 , 民主 正在 恢复 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 加拿大 代表 对 我 所说 的 友好 的 话 。  
下 一 位 发言者 是 海地 代表 。  
现在 我 请 他 发言 。  
龙尚 先生 ( 海地 ) ( 以 法语 发言 ) : 就 在 几 小时 之前 , 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 在 被迫 流亡 了 三年 之后 回到 了 海地 , 以便 重新 履行 他 的 职责 并 执行 海地 人民 交 托给 他 的 任务 。  
这 是 海地 人民 伟大 的 节日 , 因为 在 恢复 了 和平 之后 , 人民 就 能 致力于 重建 和 经济 发展 。  
最后 , 这 是 我们 都 为 之 奋斗 的 民主 的 伟大 节日 , 因为 这 一 胜利 代表 了 全世界 民主 的 进步 。  
阿里斯蒂德 总统 的 回国 再次 表明 了 国际 社会 在 达成 协商 一致 意见 时 就 有 了 执行 其 决定 的 手段 。  
现在 已 成功 地 迈出 了 第一步 。  
仍 有 许多 工作 有待 进行 , 以便 一劳永逸 地 确立 这 一 民主 。  
众所周知 , 民主 与 发展 是 相互 联系 的 , 而且 如果 人民 的 生活 条件 得不到 改善 就 没有 真正 的 和平 可言 。  
最后 , 让 我 再次 代表 海地 人民 和 我国 政府 向 对 这 一 天 的 到来 作出 很大 贡献 的 国际 社会 表示 衷心 的 感谢 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 开始 就 其面 前 的 决议 草案 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 将 本 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 谨 祝贺 你 担任 安理会 10 月份 的 主席 。  
我国 代表团 相信 你 的 经验 和 技巧 能使 我们 本月 的 审议 工作 获得 丰硕 成果 。  
宪法 统治 被 军政府 践踏 , 残暴 和 令人发指 地 侵犯 人类 尊严 的 情景 成为 常事 。  
我们 一贯 地支 持 联合国 和美 洲 国家 组织 的 外交 努力 并且 迅速 执行 对 事实上 的 当局 所 实行 的 和 目的 在于 在 海地 重建 民主 的 禁运 。  
我们 今天 热烈 地 欢迎 阿里斯蒂德 总统 返回 海地 。  
我们 特别 感到 荣幸 的 是 , 阿里斯蒂德 总统 本人 向 我国 驻 美洲国家组织 代表 表示 感谢 巴西 在 整个 进程 中 的 立场 的 一番 话 。  
在 通过 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 正式 会议 上 , 安全理事会 拉丁美洲 的 非常 任 理事国 也 表示 了 保留 。  
我们 今天 面前 的 决议 草案 包含 我国 代表团 所 无法 支持 的 概念 。  
支持 这些 概念 不符 合 我国 代表团 对 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 立场 , 特别 鉴于 巴西 《 宪法 》 所载 的 我们 对 不干 预 原则 的 尊重 。  
巴西 时刻 准备 积极 地 对 这 一 努力 作出 贡献 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 所讲 的 友好 的 话 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 祝贺 你 担任 安全理事会 10 月份 的 主席 。  
他 的 和平 返回 应 归功 于 联合国 、 它 的 秘书长 、 区域性 组织 和 其它 会员国 的 巨大 努力 。  
我们 希望 前 军事 领导人 和 阿里斯蒂德 总统 所 自由 地 达成 的 《 戈弗诺斯岛 协定 》 现在 能够 迅速 地 得到 全面 和 和平 的 执行 。  
这个 发展 使 我国 代表 得到 保证 , 今天 和平 地 解决 海地 危机 的 前景 胜过 按 原计划 以 强有力 的 军事 干预 进行 的 前景 。  
的确 , 在 我国 代表团 支持 第940 ( 1994 ) 号 决议 时 , 我们 并不 认为 当时 的 问题 状况 是 进行 强有力 的 军事 干预 的 理由 。  
随 着 阿里斯蒂德 总统 的 返回 , 我们 希望 恢复 、 重建 并且 更为 重要 的 是 民族 和解 的 进程 将 在 有 决心 的 人民 的 支持 和 鼓励 以及 国际 社会 的 支持 下 开始 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 所讲 的 友好 的 话 。  
我们 借此 机会 祝贺 为 实现 这 一 目标 , 该 区域 的 国家 的 联合 以及 海地 的 其他 朋友 的 合作 。  
我国 代表团 愿 和平 与 民主 在 海地 盛行 并且 在 那里扎根 , 并且 祝愿 海地 人 和 他们 的 后代 在 未来 很长 的 时间 内 从中 受到 裨益 。  
我 将 对 这项 决议 草案 投 赞成票 , 认为 它 将 促进 开创 海地 新 的 事态发展 。  
主席 : ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 卢旺达 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
我 现在 把 载于 文件 S / 1994 / 1163 的 决议 草案 提 付 表决 。  
主席 : ( 以 英语 发言 ) : 表决 结果 如下 : 14 票 赞成 , 零 票 反对 、 1 票 弃权 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第948 ( 1994 ) 号 决议 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 让 我 祝贺 你 担任 主席 。  
我们 期望 你 明确 并 以外 交 方式 领导 本月 的 艰苦 工作 。  
今天 , 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 已 返回 海地 。  
随 着 海地 自由 选出 的 领导人 重新 合法 掌权 , 为 在 民主 政府 领导 下 实现 民族 振兴 的 第一个 基本 步骤 已经 完成 。  
安理会 可以 而且 理应 对 这项 成功 感到 满意 。  
三年 来 , 联合国 和美 洲 国家 组织 一直 在 为 迎来 这 一时 刻 而 努力 。  
这些 年 来 有希望 的 时刻 , 如 签署 加弗纳斯岛 协定 , 也 有不光 彩 的 时刻 , 如 盖伊·马拉里 、 乔治斯·伊斯梅雷 和 让 - 玛丽·樊尚 神父 已遭 暗杀 。  
今天 , 我们 必须 记住 在 残酷 独裁 统治 期间 丧生 的 几千 名 海地 人 。  
然而 , 今天 不 属于 国际 社会 , 甚至 也 不 属于 阿里斯蒂德 总统 。  
今天 我们 必须 与 他们 同乐 , 庆祝 其 所遭 压迫 的 结束 。  
我们 要 对 海地 人民 说 : 我们 和 你们 在 一起 , 我们 将 帮助 你们 。  
我 必须 特别 向 海地 多国 部队 人员 致敬 , 他们 为 使 海地 有 今天 作出 了 堪称 楷模 的 贡献 。  
这些 英勇 的 男男女女 代表 着 来自 本 区域 和 其它 区域 为 使 海地 实现 民主 参加 这项 和平 努力 的 30 个 国家 的 最 优良 传统 。  
今天 的 胜利 决不能 掩盖 明天 的 任务 。  
国际 社会 特别是 联合国 必须 同 海地 人民 站在 一起 , 协助 他们 进行 旨在 恢复 、 和解 与 重建 的 各项 努力 。  
几个 月 后 , 安理会 依照 第940 ( 1994 ) 号 决议 批准 的 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 将 取代 多国 部队 , 继续 进行 已 在 海地 开始 的 工作 。  
我们 期待 着 这 一 天 , 也 期望 海地 有 和平 与 民主 的 未来 。  
主席 : ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 美国 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 , 我 要 欢迎 你 担任 主席 , 并 对 亚涅斯 - 巴尔诺沃 大使 领导 的 西班牙 代表团 上 个 月 所做 的 工作 表示 感谢 。  
请 还 允许 我 欢迎 龙尚 大使 来到 我们 中间 , 这 一 次 阿里斯蒂 总统 已 回到 海地 土地 上 。  
但 尽管 如此 , 我们 安理会 没有 停止 我们 的 努力 。  
这些 和平 目标 已 取得 普遍 胜利 , 而且 这 已 导致 该 国人 民 重新 报 有希望 , 他们 曾经 遭受 巨大 苦难 , 但 他们 在 所有 这些 不利 条件 下 , 以 最大 的 尊严 承受 了 其 负担 。  
如果 没有 安理会 各 成员国 支持 , 使 通过 第940 ( 1994 ) 号 决议 成为 可能 , 就 不会 出现 目前 的 情况 。  
我们 对 所有 这些 国家 表示 赞赏 。  
这 增强 了 人民 的 希望 , 他们 今天 同 其 烈士 一道 庆祝 恢复 自由 。  
我们 也 欢迎 他 明确 的 和解 态度 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 法国 代表团 谨 向 你 表示 很 高兴 看到 你 以 你 著名 的 技巧 指导 安理会 本月 份 的 工作 。  
我 感到 高兴 的 是 , 在 漫长 的 三年 之后 , 龙尚 大使 今天 在此 同 我们 一道 分享 这 一成 功 。  
在此 方面 , 我国 代表团 感到 遗憾 的 是 , 安理会 未能 一致 欢庆 国际 社会 这次 明显 的 成功 。  
就 这样 , 海地 人民 恢复 了 希望 , 他们 又 能 自由 地 选择 自己 的 未来 。  
我 重申 , 我国 将 对联 合 国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 作出 相当 大 的 贡献 , 我们 希望 该团 将 尽快 行使 职责 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 法国 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
亚涅斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 向 你 表示 西班牙 代表团 满意 地 看到 你 以 你 惯 有的 才干 和 权威 主持 安理会 工作 。  
因此 , 我国 代表团 向 海地 常驻 代表 、 海地 的 龙尚 大使 表示 衷心 的 祝贺 。  
实际上 , 我们 都 可以 对 今天 太子港 发生 的 事 感到 非常 满意 。  
海地 历史上 就 这样 出现 了 短暂 和 有希望 的 一 章 , 这 一 章 的 开始 是 举行 联合国 和 其他 国际 观察员 承认 的 公开 、 自由 的 选举 。  
不幸 的 是 , 当时 看来 在 海地 历史 的 每一个 转折点 都会 出现 新 的 威胁 。  
海地 局势 不只 对 该 国人 民 是 危急 的 , 而且 由于 这 一 局 势 中 固有 的 特殊 情况 , 整个 区域 面临 动荡 的 风险 , 因为 这场 人道主义 危机 有时候 使 大批 人流 离 失所 。  
今天 , 在 15 个 月 后 , 我们 可以 说 这些 努力 已 取得 圆满 成功 。  
在 过去 几个 小时 里 , 海地 人民 恢复 了 合法 机制 和 他们 三年 前 民主 选出 的 总统 。  
在 几个 小时 内 , 安全理事会 实施 的 制裁 大部分 肯定 都 将 最终 取消 。  
海地 的 旅途 刚刚 开始 。  
今天 , 在 国际 社会 的 支持 和 协助 下 , 海地 人民 现在 必须 投身 于 巩固 民主 、 全国 和解 、 经济 发展 和 社会 正义 的 任务 。  
所有 这些 努力 构成 了 安理会 刚才 通过 的 第948 ( 1994 ) 号 决议 的 部分 文字 和 精神 之中 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 西班牙 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
西多罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 代表 俄罗斯 联邦 代表团 祝贺 你 担任 安全理事会 主席 , 并 祝愿 你 在 你 的 重要 工作 中 取得 成功 。  
同样 , 我 就 西班牙 大使 成功 地 完成 9 月份 安理会 主席 的 工作 , 向 他 表示 我们 的 感谢 。  
俄罗斯 代表团 愿 就 海地 人民 生活 中 的 一 件 大事 - - 即 该国 合法 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 返回 海地 - - 表示 满意 。  
这 一事 件 标志 着 解决 这 一 长期 苦难 的 国家 的 问题 中 的 一 个 有希望 的 新 阶段 。 我们 希望 海地 现在 能够 本着 真正 的 民族 和解 精神 , 克服 军人 独裁 所 遗留 下来 的 问题 , 恢复 民主 机构 。  
我们 也 提请 注意 多国 部队 在 海地 建立 一 个 安全 与 稳定 的 环境 方面 的 努力 - - 这 是 海地 恢复 正常 生活 的 一 个 关键 因素 。  
我们 希望 多国 部队 能够 按照 安全理事会 第940 ( 1994 ) 号 决议 履行 其 使命 。  
我们 从 这 一 基础 出发 , 即 在 适当 时候 安理会 必须 根据 该 决议 第8段 的 要求 , 对局 势 作 一 分 析 。 这 是 安理会 决定 联合国 行动 进入 第二阶 段 的 一 个 必要条件 。  
在 这 方面 , 俄罗斯 代表团 打算 同 安理会 其他 代表团 一样 , 特别 注意 开展 维持 和平 行动 的 标准 - - 这种 标准 已经 成为 安理会 审议 这类 问题 的 一 个 固定 特点 了 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 俄罗斯 联邦 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
没有 其他 人 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 科威特 代表 的 来信 , 他 在 信中 请求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 的 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1164 , 内 载 阿根廷 、 法国 、 阿曼 、 卢旺达 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提交 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
在 序言 部分 第 八段 第三行 , “ 重申 ” 一 词 应下 划 横线 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 一些 国家 目前 采取 主动 行动 , 处理 觉察到 的 破坏 10月 6 日前 存在 的 科 伊 间 现状 的 问题 。  
我们 在 一 周 后 再度 讨论 这个 问题 证明 了 国际 社会 的 一 个 愿望 : 对 该 地区 局势 坚持 一 项 直接 参与 的 政策 , 尤其是 因为 该 局势 可能 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 。  
我国 政府 愿 重申 其 信念 , 即 国家 间 关系 应 建立 在 和平共处 和 相互 尊重 主权 和 领土 完整 的 基础 上 。  
这 一 争端 一直 是 安理会 许多 决议 处理 的 问题 。 这些 决议 的 目的 都 在于 解决 这 一 问 题 的 所有 影响 , 从而 使 这个 问题 得到 最后 解决 。  
这些 决议 给 所有 会员国 , 特别是 伊拉克 规定 的 义务 是 强制性 和 无 商量 余地 的 。  
自 成为 安全理事会 成员 以来 , 我国 代表团 一直 强调 伊拉克 有 义务 充分 接受 并 实施 所有 这些 决议 。  
作为 一 个 代表团 , 我们 过去 承认 伊拉克 已 采取 积极 步骤 执行 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 和 第715 ( 1991 ) 号 决议 。 它们 涉及 建立 一 个 监测 与 核查 伊拉克 军火 工业 的 机制 。  
就 在 本 星期 , 安理会 收到 了 其 特别 委员会 的 报告 。 报告 证实 这 一 监测 与 核查 制度 已经 暂时性 地 运作 。  
然而 , 自 1994年 10月 6日 以来 发生 的 事件 引起 国际 社会 的 关注 。  
我们 还 认为 , 伊拉克 有 责任 接受 并 毫不 含糊 地 承认 科威特 的 主权 和 领土 完整 。  
我们 欢迎 撤走 和 重新 部署 军队 这 一行 动 已经 开始 。  
我们 希望 将 迅速 完成 重新 部署 , 以 减轻 该 地区 的 紧张 局势 。  
鉴于 这 一点 , 我国 代表团 将 支持 目前 的 决议 草案 。  
巴库拉姆特萨 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 伊拉克 军队 向 科威特 边界 移动 引起 我国 的 关注 , 尤其是 因为 我们 仍然 记得 就 在 三年 多 前 发生 的 伊拉克 入侵 科威特 事件 。  
卢旺达 刚刚 摆脱 战争 和 其它 可怕 的 暴行 , 我国 政府 对 正在 科威特 发生 和 可能 会 发生 的 情况 尤为 敏感 。  
我国 代表团 同意 参与 其他 国家 一道 成为 摆 在 安理会 面前 的 这项 决议 草案 的 提案 国 , 以表 明 它 谴责 伊拉克 的 行为 。 这 一行 为 继续 威胁 科威特 和 整个 地区 的 和平 与 稳定 。  
我国 代表团 希望 将 作出 更多 的 努力 , 以 确保 伊拉克 遵守 并 执行 这 三 条 规定 。  
西多罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 在 波斯湾地区 实现 持久 的 危机 后 解决 依然 是 俄罗斯 外交 的 优先 事项 之一 。  
我们 采取 的 做法 的 另一个 重要 因素 是 需要 伊拉克 与 联合国 进行 充分 合作 , 以 克服 冲突 的 后果 , 使 安理会 对 伊拉克 政府 的 政策 中 显示 的 积极 态度 作出 适当 的 反应 。  
最近 几 天 该 地区 出现 的 事态发展 的 戏剧性 转变 清楚 显示 了 继续 不解 决 1990年 伊拉克 对 科威特 的 侵略 的 后果 是 危险 的 。  
我们 必须 一道 寻找 办法 解决 悬而未决 的 问题 。  
在 这些 接触 中 , 俄罗斯 表示 , 它 赞成 采取 果断 行动 防止 紧张 局势 升级 , 把 局势 扭转 到 外交 努力 的 方向 , 最终 导致 实现 该 地区 的 安全 和 可靠 的 稳定 。  
结果 伊拉克 正式 宣布 , 并 到 今天 为止 几乎 已 完成 将 其 部队 撤至 后方 阵地 的 行动 。  
至关重要 的 是 , 俄罗斯 - 伊拉克 联合 公报 确定 伊拉克 愿 积极 解决 承认 根据 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 所 决定 的 科威特 主权 和 边界 的 问题 。  
因此 , 所 达成 的 协议 打通 了 伊拉克 和 科威特 之间 军事 缓和 的 道路 , 并 帮助 推动 危机 后 的 全面 解决 。  
我们 曾 认为 这 是 完全 合理 的 , 因为 俄罗斯 外长 在 伊拉克 和 该 地区 其它 国家 就 安理会 目前 正 审议 的 问题 进行 了 谈判 , 这些 问题 还 部分 地 反映 在 提案 国 提交 的 决议 草案 中 。  
同时 , 我们 注意 到 决议 草案 的 提案 国 确实 考虑 到 我们 的 一些 关注 及其 它 一些 代表团 的 关注 , 并 同意 作出 一些 使 文本 更 平衡 的 修正 。  
为此 , 俄罗斯 代表团 将 支持 该 决议 草案 。  
否则 , 我们 将 只会 迫使 疾病 进入 更深 层 , 并 仅 作为 再 出现 的 旁观者 , 从而 推迟 该 地区 安全 和 可靠 的 稳定 的 到来 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第949 ( 1994 ) 号 决议 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 都 熟悉 桑 塔 雅 那 的 警告 : 忘记过去者 注定 将 重新 经历 之 。  
自 上 星期 开始 , 伊拉克 革命 指挥 委员会 发表 了 一份 挑战性 声明 , 扬言 要 结束 同 联合国 特别 委员会 的 合作 , 并指 控 科威特 和 联合国 安全理事会 企图 “ 能 杀害 多少 伊拉克 人 就 杀死 多少 ” 。  
同时 , 伊拉克 共和国 卫队 的 部队 , 包括 1990年 使用 的 很多 同样 部队 , 开始 向 科威特 边境 移动 。  
同 1990年 一样 , 弹药 、 通讯 和 后勤 支援 都是 最近 这次 调动 的 一部分 。  
伊拉克 向 科威特 边境 部署 部队 , 是 伊拉克 公然 企图 威胁 联合国 安全理事会 根据 它 的 条件 谈判 取消 对 石油 出口 的 制裁 的 问题 。  
这种 挑衅性 和 愚蠢 的 行为 是 不必要 的 。  
如果 萨达姆·侯赛因 做 了 我们 都 知道 需要 做 的 事 - - 遵守 安理会 各项 决议 并 证明 伊拉克 的 “ 和平 意图 ” - - 取消 制裁 就 本会 在 适当 时候 出现 。  
然而 , 伊拉克 却 以此 行动 走 了 回头路 。  
谁 会 真 认为 这种 行为 是 一 个 意 在 表明 其 和平 意图 的 国家 的 特点 ? 谁 会同 意 伊拉克 这些 图 获 重新 进入 负责任 的 国际 社会 的 条件 ?  
极端 可笑 的 是 , 有些 人 把 这 一行 动 归因于 伊拉克 对 其 人民 痛苦 的 无法 忍耐 及 打破 制裁 所 造成 的 扼制 的 愿望 。  
然而 , 伊拉克 当局 却 有 足够 的 钱 维持 最大 的 军队 之一 , 并 有 足够 的 钱 支付 无论 是 镇压 沼泽地 阿拉伯人 还是 威胁 科威特 的 军事 行动 。  
伊拉克部队 尽管 是 模糊不清 地 , 但 却 开始 以 十分 类似 伊拉克 在 过去 四年 中 对联 合 国 作 出外 交 反应时 采取 的 口是心非 的 方式 进行 重新 部署 。  
虽然 宣称 伊拉克 军队 已 完全 撤走 , 但 实际上 一 个 师 的 共和国 卫队 却 撤至 纳 萨 里 耶 , 离 科威特 边界 仅 一 小时 路程 。  
但是 , 伊拉克 似乎 仍未 吸取 任何 教训 , 却 忘记 了 一切 。  
萨达姆·侯赛因 又 一 次 企图 测试 安理会 应付 对 科威特 的 威胁 的 决心 。  
由于 这些 原因 , 我们 今天 通过 的 这项 决议 是非 常 关键 的 。  
决议 中 的 信息 是 明确 的 。  
伊拉克 必须 把 它 向 南部 署 的 所有 军队 撤回 原地 。  
它 绝 不能 采取 任何 行动 来 提高 其 在 伊拉克 南部 的 军事 能力 。  
伊拉克 必须 永不 利用 其 军力 威胁 其 邻国 或 联合国 在 伊拉克 的 行动 。  
由于 伊拉克 政府 不可 信 , 必须 以 它 可 核查 到 的 行动 而 非 它 的 话 来 判断 它 。  
我们 不能 让 无端 侵略 的 威胁 发展 成 新 的 侵略 的 现实 。  
萨达姆·侯赛因 领导 下 的 伊拉克 的 记录 充满 违反 的 承诺 。  
如果 我们 在 任何 时候 听信 萨达姆 关于 他 将 履行 强加 给 他 的 义务 的 话 而 放松 警惕 , 我们 今天 可能 就 会 进行 一 种 不同 的 讨论 , 或许 是 有关 如何 扭转 伊拉克 第二次 占领 科威特 的 情况 的 讨论 。  
不论 他 的 动机 、 目标 及 要求 是 什么 , 只是 国际 上 的 政治 和 军事 反应 制止 了 这种 敌对 行动 , 使之 胎死腹中 。  
但 在 过去 的 三年 中 , 它 一直 拒绝 说出 “ 科威特 ” 这个 国名 , 而是 不停 地 把 科威特 称作 伊拉克 的 第十九个 省 。  
过去 一 周 的 事件 不应 使 人们 怀疑 , 伊拉克 的 许诺 是 毫无 价值 的 。  
因此 , 伊拉克 最近 关于 它 准备 承认 科威特 主权 和 边境 的 声明 并 未 使 我们 信服 。  
声明 发表 后 必须 采取 明确 无误 的 行动 才能 够 有价值 。  
伊拉克 必须 以 它 在 声称 吞并 科威特 时 采取 的 同样 方式 承认 科威特 的 主权 、 领土 完整 和 边界 : 即 发表 一 项 经 革命 指挥 委员会 和 伊拉克 议会 批准 , 在 《 官方 公报 》 上 公布 并且 正式 转达 给 安全理事会 的 声明 。  
让 我们 认清 这些 事实 : 伊拉克 各 发言人 正 从事 一 项 协调 的 工作 , 以便 把 真相 说成 谎言 , 把 谎言 说成 真相 。  
他们 是 不会 成功 的 。  
如果 伊拉克 的 目的 是 争取 解除 制裁 , 它 能够 通过 遵守 安全理事会 决议 来做 到 这 一点 。  
此外 , 如果 巴格达 领导人 认为 我们 在 南方 的 警觉 意味着 我们 将 会 忽视 伊拉克 军方 在 北方 的 行动 的 话 , 他们 就 大错特错 了 。  
最后 , 让 我 向 安理会 保证 , 根据 安理会 决议 和 《 联合国 宪章 》 第51条 , 如果 伊拉克 不 遵守 本 决议 各项 要求 , 我国 政府 将 采取 一切 适当 行动 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 把 伊拉克 军队 部署 到 科威特 边境 是 一 个 应 受 谴责 的 事态发展 , 安全理事会 对 其作 出 反应 是 适当 的 。  
我们 必须 使 伊拉克 全部 撤出 其 近 几 天 在 科威特 边境 方向 部署 的 部队 。  
另外 , 我们 必须 坚决 要求 伊拉克 今后 不 采取 类似 的 行动 。  
我 特别 强调 我们 所 获得 的 消息 , 即 伊拉克 当局 已经 表明 其 打算 尊重 科威特 国 的 政治 独立 、 主权 和 领土 完整 。  
这 将 是 朝着 正确 方向 的 重要 进展 。  
我 还愿 感谢 胡 安 · 安东 尼 奥 · 亚涅斯·巴努埃沃 大使 以 认真 、 有 条理 和 十分 有效 的 方式 处理 了 安理会 九月份 的 事务 。  
当 一 个 强大 的 邻国 毫无 明显 理由 地 开始 向 一 个 小国 边境 调动 部队 时 , 该 小国 必定 感到 紧张 。  
我国 对 曾经 经历 过 的 完全类 似的 部队 调动 , 部署 以及 对 其 国际 合法性 提出 质疑 的 声明 的 阴影 记忆犹新 。  
历史学家 至今 仍 争论不休 的 是 , 假如 国际 社会 在 1938年 表现 出 一 种 更为 强硬 的 决心 , 欧洲 历史 是否 可能 会 出现 一 种 完全 不同 的 发展 。  
本 机构 在 伊拉克 入侵 科威特 之后 所 通过 的 决议 已可 编成 一 本 完整 的 小册子 。  
国际 社会 在 1990年 联合 捍卫 了 这个 弱小 的 寡不敌众 的 会员国 , 并 将 侵略者 赶走 。  
我国 为 对 那次 努力 作出 了 微薄 贡献 而 感到 自豪 。  
安理会 在 减少 伊拉克 对 科威特 形成 的 威胁 方面 已经 做 了 大量 工作 , 但 伊拉克 最近 的 行动 表明 , 它 可能 仍在 寻找 一些 窗户 。  
包括 美国 和 盟国部队 的 迅速 反应 和 安理会 在 整一 周 前 所作 的 明确 的 主席 声明 在内 的 国际 社会 的 坚定 姿态 已经 导致 气势汹汹 的 伊拉克部队 的 撤离 。  
这种 撤离 是 部分 的 还是 全部 的 仍然 是 一 个 有争议 的 问题 , 但 除 其它 事项 外 , 我们 的 决议 清楚 地表 明 , 必须 实行 全部 撤离 , 并且 类似 的 部队 调动 不可 再 发生 。  
我们 对外 交 部长 科济列夫 访问 该 地区 表示 欢迎 并 期待 着 他 即将 对 纽约 的 访问 。  
我们 一向 认为 外交 比武 力 恫吓 更 可取 。 事实上 , 据 报道 伊拉克 最近 向 科济列夫 外长 作出 的 声明 如果 先于 响亮 的 武力 恫吓 之前 则 会 更 受 欢迎 。  
“ 力行 容恕 , 彼此 以 善邻 之 道 , 和睦相处 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 捷克 共和国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
胡赛比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 希望 祝贺 你 担任 安理会 本月 份 主席 。  
我们 相信 你 的 智慧 和 广泛 经历 将 使 你 成功 地 领导 我们 的 工作 。  
我国 代表团 向 你 保证 将 一直 与 你 充分 合作 。  
我们 阿曼 苏丹 国 对 第949 ( 1994 ) 号 决议 的 理解 是 它 针对 伊拉克 最近 军事 行动 在 该 地区 所 造成 的 紧急 局势 , 旨在 防止 这种 行动 的 再次 发生 。  
阿曼 认为 必须 把 安全理事会 早先 通过 的 决议 与 今天 的 决议 区别 开来 。  
在 欢迎 俄罗斯 联邦 外交部长 关于伊拉克 愿意 根据 第833 ( 1993 ) 号 决议 承认 科威特 和 两国 之间 边界 协议 的 声明 的 同时 , 我们 呼吁 我们 的 伊拉克 兄弟 将 这种 意愿 变为 实际 的 执行 。  
我们 认为 这 一 步 骤 将 有助于 加强 该 地区 的 和平 与 稳定 , 符合 兄弟 的 伊拉克 人民 的 利益 。  
我国 多次 通过 这 一 备受 尊崇 的 讲坛 表达 了 对 伊拉克 人民 由于 该国 继续 受到 经济 制裁 而 所处 困境 的 理解 。  
但是 , 伊拉克 最近 采取 的 行动 , 在 沿着 科威特 边界 的 南部 边境 部署 其 部队 , 这 引起 了 人们 对 这 一 区 域 和平 与 稳定 的 担心 与 忧虑 , 所有 这 一切 削弱 了 我们 的 尝试 和 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 对 我 说 的 客气话 。  
亚涅斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 伊拉克 最近 向 科威特 边界 部署 大量 军队 引起 了 西班牙 政府 的 严重 关切 。  
几 天 来 , 世界 生活 在 曾 导致 1990年 海湾 战争 那种 可怕 的 威胁 下 。  
因此 , 安全理事会 作出 了 明确 和 迅速 的 反应 , 在 10月 8日 的 主席 声明 中 表明 了 安理会 对 军队 调动 的 严重 关切 , 并重 申 伊拉克 有 责任 遵守 安全理事会 有关 决议 所载 的 义务 。  
我 还 想 忆及 欧洲 联盟 在 10月 11日 发表 了 一 项 声明 , 敦促 伊拉克 立刻 从 边界 地区 撤走 其 军队 , 不要 对抗 , 并 充分 合作 地 执行 安理会 决议 。  
伊拉克 的 军队 调动 及其 可能 的 威胁 迫使 该 区域 国家 在 其他 国家 的 支持 下 立即 作出 反应 , 进行 预防性 和 防卫性 部署 , 以便 保护 科威特 , 因为 安全理事会 对 其 主权 、 独立 与 领土 完整 作出 了 承诺 。  
在 这 方面 , 我 希望 记录 在案 的 是 , 西班牙 当局 特别 向 美国 提供 了 广泛 的 后勤 支持 , 以便 有利于 为 及时 和 有益 地 对抗 伊拉克 新 威胁 所作 的 这种 预防性 部署 。  
国际 社会 所 显示 的 决心 是 决定性 的 , 这 迅速 促使 伊拉克 从 他们 在 科威特 边界 附近 所 占领 的 阵地 上 撤走 了 部队 。  
我们 相信 正如 伊拉克 政府 所 声明 的 , 将 会 尽快 地 完成 将 这些 部队 撤回 其 基地 。  
我们 刚才 通过 的 第949 ( 1994 ) 号 决议 是 在 防止 类似 局势 再次 发生 方面 迈出 的 重要 一 步 , 这种 局势 可能 给 科威特 与 伊拉克 的 其他 邻国 带来 危险 。  
安理会 的 决议 , 包括 我们 刚 通过 的 决议 , 针对 的 不是 伊拉克 这个 国家 , 而是 伊拉克 政权 在 最近 的 过去 采取 的 侵略 性行 动 和 今天 还 在 采取 的 恐吓性 和 恃强凌弱 的 态度 。  
然后 , 伊拉克 政府 如果 真正 希望 采取 有效 步骤 来 重新 加入 国际 社会 , 就 应 清楚 和 明确 地 承认 科威特 的 主权 和 独立 以及 安全理事会 第833 ( 1993 ) 号 决议 所 保证 的 该国 的 边界 。  
伊拉克 还 应 充分 和 真诚 地 与 联合国 合作 , 以便 履行 安全理事会 决议 为 其 规定 的 其他 义务 。  
我们 还 感谢 西班牙 大使 在 担任 上 个 月 的 主席 时 所做 的 工作 。  
对 新西兰 来说 , 而且 我 认为 , 对 全世界 所有 小国 来说 , 联合国 巨大 的 重要性 在于 它 提供 了 一 个 集体 安全 的 框架 。  
联合国 为 无法 在 侵略 面前 保护 自己 的 小国 提供 了 希望 。  
新西兰 在 当时 和 现在 一样 , 给予 科威特 非常 强有力 的 支持 。  
我们 还 支持 联合国 做出 坚定 和 坚决 的 反应 , 把 伊拉克 的 部队 赶出 科威特 。  
在 1990 和 1991年 , 安全理事会 做 了 它 必须 做 的 事 : 面对 侵略 , 行使 《 宪章 》 为 其 规定 的 责任 , 采取 必要 措施 来 恢复 国际 和平 与 安全 。  
上 个 星期 , 似乎 有 可能 存在 一 个 重演 这场 历史 的 企图 。  
这个 部署 是 对 区域 和平 与 安全 的 威胁 , 使 这个 威胁 显得 更为 严重 的 因素 不仅 包括 1990年 的 事件 , 而且 更加 重要 的 是 , 伊拉克 从 那时 以来 一直 顽固 地 拒不 承认 科威特 的 主权 及其 边界 。  
这种 含糊作法 使 伊拉克 的 和平 意图 成为 疑问 。  
它 引起 这样 的 担心 : 伊拉克 继续 抱着 侵略 科威特 的 计划 。  
使 局势 进一步 恶化 的 是 , 伊拉克 还 蔑视 安理会 的 决议 所 体现 的 《 联合国 宪章 》 为 其 规定 的 法律 义务 。  
绝对 不能 让 其 故技 重施 。  
由于 伊拉克 使 人们 对 其 和平 意图 产生 新 的 疑问 , 这项 决议 必须 , 而且 应该 为 将来 的 军队 部署 规定 某些 非常 清楚 的 界限 。  
我们 反对 伊拉克 可以 随心所欲 地 在 其 边界 之内 自由 部署 军队 的 论点 。  
鉴于 伊拉克 过去 的 侵略战争 、 它 对 其 邻国 的 主权 问题 含糊其词 和 它 在上 星期 的 威胁 行动 , 安全理事会 有 责任 采取 某些 预防 措施 , 包括 要求 伊拉克 不在 南部 重新 部署 部队 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 新西兰 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
我 相信 , 在 你 的 杰出 才干 和 丰富 经验 指导 之下 , 安理会 本月 的 工作 一定 会 取得 成功 。  
同时 , 我 也 要 感谢 上月 安理会 主席 亚涅斯 - 巴尔诺沃 大使 , 他 成功 地 指导 了 上月 安理会 的 工作 。  
我们 重申 , 科威特 作为 联合国 的 会员国 , 其 主权 和 领土 完整 应该 得到 国际 社会 的 尊重 。  
值得 指出 的 是 , 我们 对 本 决议 投 了 赞成票 , 并不 意味着 我们 对 安理会 第678 ( 1990 ) 号 等 有关 决议 的 保留 立场 有 任何 变化 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
无论 是 威胁 还是 挑衅 , 这个 行动 都 威胁 到 国际 和平 与 安全 , 并非 常 肯定 地 使 伊拉克 丧失 了 信誉 。  
向 安理会 提供 的 经 一再 重复 和 最新 补充 的 资料 表明 , 在 伊拉克 重新 部署 的 部队 中 已有 许多 开始 返回 其 原来 的 位置 。  
这 无疑 是 因为 各个 国家 做出 了 迅速 和 坚决 的 反应 , 再次 很快 地 向 科威特 提供 支持 。  
然而 , 这些 我们 所 赞赏 的 资料 也 显示 , 仍 有 大量 共和国 卫队 驻扎 在 伊拉克 南部 明显 具有 威胁性 的 位置 上 。  
刚才 通过 的 我国 代表团 为 其 提案 国 之一 的 决议 的 目的 , 是 为了 谴责 伊拉克 并 要求 它 立即 完成 撤兵 工作 并 在 今后 不再 对 科威特 或 该 地区 任何 其他 国家 进行 威胁 或 挑衅 。  
但是 , 也 有 一些 可 看成 是 令人 鼓舞 的 迹象 , 似乎 伊拉克 已 愿意 明确 承认 科威特 的 主权 和 领土 完整 并 承认 第833 ( 1993 ) 号 决议 所 划定 的 边界 。  
我们 相信 , 不久 之后 在 没有 任何 疑问 和 条件 的 情况 下 , 伊拉克 政府 将 根据 其 宪法 准则 发表 一 项 明确 无疑 的 声明 并 采取 其他 正式 行动 来 确认 这 一点 。  
这样 , 伊拉克 根据 安全理事会 通过 的 决议 而 承担 的 主要 义务 之一 就 将 会 得到 遵守 。  
这种 情况 出现 得 越 早 , 国际 社会 就 会 更 愿意 考虑 解除 在 它 1990年 侵略 科威特 之后 对 它 实行 的 制裁 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 极为 高兴 地 看到 你 再 一 次 主持 安全理事会 的 事务 。  
虽然 安全理事会 不断 地 审议 了 伊拉克 的 局势 , 但 自从 安理会 通过 一 项 有关 伊拉克 的 决议 以来 已过了 好些 时候 了 。  
我们 感到 遗憾 的 是 出现 了 最近 的 事件 以及 伊拉克部队 的 威胁性 的 调动 , 使 安理会 成员 不得不 借助于 今晚 刚 作出 的 决定 。  
我们 希望 将 从 最近 的 危机 中 吸取 适当 的 教训 , 而 载于 本 决议 之中 的 各项 目标 将 有利于 维持 该 地区 和平 与 稳定 这 一 更大 的 目的 。  
我国 代表团 赞赏 美国 在 扭转 看来 是 一 种 潜在 的 危险 局势 方面 所 发挥 的 作用 。  
巴基斯坦 与 科威特 和 伊拉克 两国 都 有着 兄弟 般 的 关系 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴基斯坦 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
奥尔埃耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 要 最 热烈 地 祝贺 你 就任 安全理事会 本月 份 主席 。  
我们 信任 你 的 才能 , 相信 安理会 会 得到 很好 的 领导 。  
我们 还要 表示 深切 感谢 亚涅斯·巴努埃沃 大使 成功 并 熟练 地 领导 了 安理会 上 个 月 的 工作 。  
毫无疑问 , 我国 毫不犹豫 地 谴责 了 对 科威特 人民 和 对 科威特 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 所 进行 的 毫无 理由 的 威胁 和 恫吓 。  
我们 认为 它 完全 表现 了 对 安全理事会 有关 这 一 问 题 的 主要 决议 特别是 第687 ( 1991 ) 号 和 第833 ( 1993 ) 号 决议 的 实质性 破坏 。  
我们 要求 伊拉克 立即 完全 撤出 最近 在 与 科威特 的 边界 方向 部署 的 所有 军事 单位 的 工作 。  
我 认为 从 现在 起 , 伊拉克 只有 唯 一 的 一 条 道路 可走 , 即 寻求 和平 并 与其 比 它 弱小 的 邻国 科威特 国 和平 相处 。  
如何 实现 这 一点 完全 要 靠 伊拉克 , 它 必须 以 具体 的 方式 明确 地 向 国际 社会 表明 它 的 和平 意愿 。  
我们 认为 伊拉克 能够 这样 做 , 但 它 一定 要有 必要 的 意愿 和 决心 。  
所 需要 的 就是 这 一点 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 将 以 联合王国 代表 的 身份 讲话 。  
我国 政府 高兴 地 看到 安全理事会 昨天 通过 了 这项 决议 , 从而 强调 了 安理会 决心 采取 坚决 果断 的 行动 来 防止 1990年 和 1991年 事件 的 再次 发生 。  
幸运 的 是 安理会 通过 10月 8日 的 声明 而 采取 的 迅速 行动 向 萨达姆·侯赛因 表明 安理会 的 决心 并 未 减弱 , 并 有助于 防止 伊拉克 再 一 次 企图 威胁 和 吓唬 其 弱小 的 邻国 和 国际 社会 。  
该项 声明 和 这 一 次 决议 是 预防 外交 的 一 个 典范 。  
伊拉克 又 一 次 求助于 对 邻国 的 威胁 。  
我国 政府 和美 国 、 法国 以及 盟国 的 其他 成员国 一起 对 科威特 需要 援助 的 要求 立即 作出 了 反应 。  
随 着 而 来 的 是 在 海湾 的 皇家 空军 旋风 飞机 的 数目 增加 了 一 倍 , 并 派遣 了 一 个 先遣 营 以及 另 一 艘 皇家 海军 驱逐舰 。  
也 正是 因为 这个 原因 , 我们 也 坚持 在 伊拉克 南部 的 伊拉克部队 的 兵力 必须 保持 在 最近 部署 之前 的 水平 。  
“ 使用 威胁 或 武力 侵害 任何 国家 之 领土 完整 或 政治 独立 ” 。  
四年 前 类似 的 伊拉克 军队 调动 导致 了 入侵 科威特 。  
让 我们 讲明 白 这 一点 : 这 一行 动 是 对 科威特 的 威胁 , 是 对 《 联合国 宪章 》 条款 的 破坏 。  
我们 注意 到了 伊拉克 似乎 “ 愿意 ” 根据 第833 ( 1993 ) 号 决议 承认 科威特 及其 边界 。  
但是 安全理事会 所 要求 的 不仅 是 伊拉克 对 科威特 及其 边界 的 承认 。  
根据 第687 ( 1991 ) 号 决议 , 安理会 需要 “ 确信 伊拉克 的 和平 意图 ” 。  
我们 还要 求 充分 地 执行 安理会 的 所有 有关 决议 。  
特别是 , 伊拉克 必须 与 联合国 特别 委员会 和 国际 原子能 机构 合作 , 以便 继续 它们 旨在 确保 充分 地 遵守 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 的 工作 。  
它 必须 像 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 所 要求 的 那样 纠正 全国 骇人听闻 的 人权 状况 并且 停止 对 其 公民 的 镇压 。  
它 必须 停止 任何 对 国家 支持 的 恐怖主义 的 参与 , 并且 必须 与 红十字 国际 委员会 合作 , 对 自 冲突 以来 失踪 的 600多 个 科威特 和 其他 国籍 的 人 作出 说明 。  
有人 常 说 伊拉克 的 最近 行动 是 为了 引起 人们 对 伊拉克 人民 苦难 的 注意 。  
我 必须 说 我 认为 , 鉴于 萨达姆·侯赛因 注意 他 的 人民 关切 的 记录 , 这 是 不可能 的 。  
医疗 供应品 从未 受到 联合国 的 制裁 , 并且 自 第687 ( 1991 ) 号 决议 在 1991年 4月 通过 以后 , 粮食 便 得到 豁免 。  
根据 第706 ( 1991 ) 号 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 , 伊拉克 被 准许 在 六 个 月 内 出售 价值 16亿 美元 的 石油 , 以此 可 获得 价值 近 10亿 美元 的 人道主义 供应品 。  
最近 伊拉克 阻碍 冲洗 伊拉克 - - 土耳其 石油 管道 的 计划 , 清洗 这个 管道 可 使 它 进口 更多 的 食品 和 药物 。  
萨达姆·侯赛因 总统 向 伊拉克 人民 和 国际 社会 要挟 了 太 长 时间 了 。  
我 现在 继续 行使 作为 安全理事会 主席 的 职能 。  
我 还 必须 向 你 的 前任 、 西班牙 的 巴尔诺沃 大使 特别 致意 , 并且 祝贺 他 成功 地主 持 了 安全理事会 上 个 月 的 工作 。  
我们 感谢 所有 在此 的 成员 , 我 的 朋友 对 和平 与 安全 的 奉献 精神 , 并且 感谢 他们 对 科威特 作为 一 个 国家 和 人民 的 关切 。  
在 过去 的 几 天 里 , 伊拉克 政权 采取 了 一系列 政治 和 军事 行动 及 措施 , 这些 行动 和 措施 按 任何 标准 都 违反 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 所 安排 的 停火 的 根本 基础 。  
这些 措施 造成 紧张 局势 和 动乱 , 并且 威胁 本 区域 的 和平 与 安全 。  
法国 也 参加 了 这项 努力 以 阻止 侵略 和 保障 和平 。  
根据 美国 和 联合王国 对 科威特 的 支持 及其 捍卫 其 安全 与 稳定 的 愿望 , 这 两国 的 外交部长 参加 了 其中 的 部分 会议 。  
安理会 今天 刚 通过 的 决议 支持 和 加强 了 这种 建设性 趋势 。  
我 愿 特别 感谢 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 , 它 在 其 所 负责 的 非军事区 维护 安全 和 设法 避免 可能 危及 安全 的 任何 骚乱 方面 起 了 重要 作用 。  
安理会 在 其 今天 决议 和 1994年 10月 8日 的 主席 声明 中 提及 的 段落 加强 了 联 伊 - 科 观察团 的 任务 。 在 该 声明 中 , 安理会 要求 观察团 在 捍卫 该 地区 安全 方面 提高 警惕 并 加倍 努力 。  
科威特 认为 , 如果 安全理事会 在 最近 事态发展 以前 通过 的 各项 决议 是 在 道义 和政 治上 对 伊拉克 的 威慑 , 则 今天 的 决议 以 其 所 包含 的 所有 安排 , 将 防止 伊拉克 再次 采取 此类 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 科威特 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 伊拉克 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
我们 从 一 开 始 就 十分 坚决 地表 示 反对 这样 做 的 态度 。  
伊拉克 报界 也 有 有关 即将 来临 的 举动 报导 , 而且 有 报导 说 , 伊拉克 不准 备 进攻 科威特 。  
许多 国家 都 得到 这种 情报 。  
因此 , 事态 需要 我们 立即 作出 反应 , 但 在 决定 这 一 反应 范围 时 , 必须 考虑 到 所有 各种 情况 。  
我们 立即 表示 赞成 采取 果断 措施 , 防止 紧张 升级 , 并且 - - 我 要 再次 强调 - - 通过 政治 和 外交 努力 , 使 局势 重新 步入 正常 渠道 。  
而且 , 在 这样 做 的 时候 , 我们 从 一 开 始 就 同 我国 的 伙伴 , 包括 安全理事会 各 常任理事国 和 其他 成员国 密切 和 不断 接触 。 我 认为 这 是 一 种 积极 因素 。  
在 这些 接触 中 我 可以 指出 那些 最高 层 的 接触 , 包括 叶利钦 总统 和美 国总统 比尔·克林顿 之间 的 电话 通话 。  
此外 , 还 规定 了 基本 目标 : 我 向 我 的 同事 , 即 美国 、 法国 、 中国 和 其他 许多 国家 的 外交部长们 和 联合国 秘书长 布特罗斯 - 加利 先生 , 介绍 了 我 的 计划 。  
我们 向 伊拉克 总统 萨达姆·侯赛因 清楚 而 坚定 地 表明 了 我们 的 立场 。  
我 满意 地 注意 到 , 安全理事会 昨天 通过 的 第949 ( 1994 ) 号 决议 反映 了 所有 这 三 项 内容 。  
由于 俄罗斯 和 其他 代表团 提出 的 各项 修正案 , 决议 内容 更加 丰富 。  
它 目的 在于 使用 外交 方式 , 并指 出 了 重新 返回 政治 渠道 的 办法 。  
当然 , 在 讨论 决议 草案 的 过程 中 曾有 一些 操之过急 的 时刻 , 一些 相当 紧张 的 时候 ; 但 最 重要 的 是 结果 。  
安理会 每一 次 都 表现 出 坚定 和 连贯 的 立场 , 这 已 促使 伊拉克 领导 转向 现实 的 立场 - - 无论如何 , 它 正该 这么 做 。  
我们 能使 伊拉克 领导 作出 积极 的 决定 , 把 部队 撤出 伊拉克 南部 , 上述 情况 起 了 重要 的 作用 , 进而 为 解决 目前 这场 危机 作出 了 积极 的 贡献 。  
我们 可以 说 , 这 是 同 各国 领导人 会谈 的 一 次 独特 机会 。  
这样 , 伊拉克 人民 现在 已了解 文件 的 内容 , 包括 有必要 承认 科威特 及其 边界 这 一 内容 。  
仅 此 一点 使 前往 巴格达 不虚此行 。  
我 再次 强调 , 这些 条文 不 附带 任何 条件 , 也 不 与 目前 的 危机 挂钩 。  
遗憾 的 是 , 我 必须 指出 , 我 的 一些 同事 匆忙 做出 了 他们 的 评估 。  
我 希望 , 这些 评估 只是 建立 伙伴 关系 道路 上 不可避免 的 障碍 , 而且 现在 已 时过境迁 。  
在 这 方面 , 我 要 特别 强调 , 如果 说到 目前 为止 监测 问题 与 安全理事会 有关 决议 规定 的 承认 科威特 问题 没有 挂钩 , 那么 , 联合 声明 对立 场 做 了 更 严谨 的 陈述 , 从而 有助于 声明 的 解释 。  
换言之 , 声明 明确 指出 , 在 伊拉克 正式 承认 科威特 主权 和 边界 后 , 就 可以 开始 监测 。  
我们 认为 , 这 一 更为 明确 的 说明 使 前景 得到 改善 , 并 将 使 安全理事会 能 以 更大 的 决心 对 伊拉克 的 行动 作出 反应 。  
这 意味着 考虑 在 实施 安理会 关于伊拉克 的 决议 方面 采取 进一步 行动 的 现实 方案 。  
由于 我 并非 常有 机会 在 安全理事会 发言 , 我 谨 借此 机会 谈谈 有关 在 更广 的 范围 内 改进 安理会 在 解决 危机 局势 和 冲突 方面 活动 的 几 点 看法 。  
首先 , 我 要 满意 地 指出 , 我们 认为 , 安全理事会 在 过去 几 年 里 令人 信服 地 证明 了 它 处理 引起 国际 社会 关注 的 许多 情况 的 效力 和 能力 。  
已经 获得 了 牢固 的 经验 , 事实上 已 制订 了 一 整套 手段 , 它们 在 给 冲突 各方 施加 影响 方面 已经 表现 出 了 它们 的 效力 。  
积极 和 消极 因素 以及 成就 和 挫折 都 应该 得到 集体 的 详尽 审议 , 以 确保 安理会 能够 有效 地 运作 。  
我 不想 自称 我 所谈 的 内容 是 全面 和 详尽 的 , 我 只想 向 安理会 谈谈 我 对 制裁 这 一 机制 的 一些 看法 。  
制裁 过去 是 , 现在 依然 是 根据 《 联合国 宪章 》 对 那些 破坏 国际法 律 秩序 的 人 施加 影响 的 一 个 最 有力 的 非 军事 手段 。  
最 重要 的 是 , 需要 考虑 到 的 标准 应该 是 实现 安全理事会 确定 的 目标 、 牢固 的 法律 基础 、 以及 连 惯 一致 和 严格 地 解释 所作 的 决定 。  
我们 认为 , 需要 对 制裁 的 适用范围 作出 某种 纠正 , 主要 是 在 发展 和 改进 实施 与 取消 制裁 的 机制 方面 。  
如果 看一看 我们 取得 的 经验 , 我们 就 会 发现 一 个 很大 的 不一 致 。  
例如 , 我 注意 到 只是 在 南非 合法 选 的 总统 曼德拉 宣誓就职 过 了 一段 时间 后 , 安全理事会 才 作出 决定 取消 制裁 , 尽管 我们 都 在 电视 上 看到 对 这 历史性 事件 的 胜利 喜悦 。  
总之 , 我们 在 这里 看到 的 是 一 种 情况 各异 , 而且 我 认为 不完全 系统化 的 做法 在 起作用 。  
这 常常 使 安全理事会 遭到 采用 “ 双重 标准 ” 的 指责 。 这 对 它 在 公众 舆论 中 的 声望 当然 有害 。  
已 出现 了 一 种 新 的 现象 : 有时 我们 听到 一些 或 另 一些 国家 要 单方面 撤出 制裁 制度 的 要求 。  
我 认为 , 安全理事会 可以 找到 一 种 办法 来 重申 《 联合国 宪章 》 的 一 项 原则 , 即 安理会 的 决定 只能 由 它 自己 来 取消 。  
我 认为 这些 建议 指向 了 正确 的 方向 。  
制裁 是 国际 社会 所定 的 一 种 刑罚 。 但是 , 与 刑法 规则 所 规定 的 结束 惩罚期 的 清楚 确定 的 条件 不同 , 在 我们 的 情况 中 , 这些 因素 往往 不 存在 。  
我 还 认为 , 必须 考虑 在 决定 制裁 时 规定 明确 的 人道主义 方面 的 限度 。  
因此 , 我 认为 在 这 方面 仍 有 改进 的 余地 。  
当然 , 就 制裁 而言 , 同 其它 情况 中 一样 , 我们 必须 避免 使用 双重 标准 , 例如 在 执行 维持 和平 行动 , 即 旨在 确保 世界 某 一 特定 地区 的 安全 或 - - 如 我们 所说 - - 建立 和平 的 行动 中 。  
我 认为 在 这 方面 也 有 安全理事会 改进 其作法 的 很大 余地 , 尽管 总体 上 讲 它 已 证实 了 自己 并 已 获得 了 宝贵 的 积极 经验 。  
但 我们 必须 指出 , 这 方面 就 决策 而言 也 有 一些 严重 的 极端 情况 。  
在 一些 情况 中 , 从 一 开 始 并且 好 象 提前 就 为 执行 一 项 可能 增至 几千 人 的 行动 确立 十分 广泛 的 标准 。  
然而 , 在 另 一些 情况 中 , 我 认为 安全理事会 在 对局 势 作出 反应时 十分 缓慢 。  
例如 , 我 记起 向 很多 国家 电视 实况 转播 的 其中 一 个 国家 的 总统 在 本 会议厅 所作 的 讲话 , 该国 正经 历一场 兄弟 残杀式 的 冲突 , 经历 着数 以 千 计 的 难民 、 流血 等 巨大 困难 。  
该 著名 领导人 曾 数次 不仅 在此 论坛 、 而且 更早 时 向 安全理事会 发出 呼吁 , 要求 派遣 一 支 适当 的 部队 以 协助 恢复 他 的 国家 的 平静 。  
然而 , 在 冗长 的 辩论 之后 , 所 采取 的 行动 仅 限于 派遣 了 数十 名 观察员 , 这 对 处理 该国 存在 的 不幸 局势 当然 是 不够 的 。  
还 可以 引用 其它 类似 的 例子 。  
我 希望 人们 正确 理解 我 的 意思 。  
顺便 提 一下 , 这 还 会 对 借用 武器 和 正 造成 这种 冲突 局势 者 产生 限制性 效果 。  
安理会 成员 自己 将 需要 决定 这种 工作 的 形式 和 方法 , 但 我 认为 在 进行 一些 研究 并 制定 出 建议 之后 , 或许 各国 的 外长 可 在 本 会议厅 中 开会 。  
伊拉克 最新 举动 造成 的 危机 严重 危害 了 由于 伊拉克 政府 与 特别 委员会 之间 近 几个 月 十分 良好 的 合作 所 取得 的 进展 。  
安理会 不得不 作出 反应 , 并 的确 以 通过 第949 ( 1994 ) 号 决议 作出 了 反应 , 该 决议 旨在 劝说 该国 不再 采用 这种 手法 。  
伊拉克 必须 立即 完成 它 所 承诺 的 撤军 。  
它 今后 必须 不再 作 任何 这类 军事 调动 。  
伊拉克 政府 知道 只有 它 掌握 着 这种 正常化 的 钥匙 。  
其实 , 我们 要求 伊拉克 当局 不只是 一 种 法律 程序 ; 我们 所 要求 的 是 一 个 公开 的 政治 姿态 , 表明 伊拉克 与 科威特 关系 正 进入 一 个 新 阶段 。  
我国 当局 认为 , 这 一应 成为 对 任何 积极 发展 进行 探讨 的 必不可少 先决条件 的 极为 重要 的 姿态 将 成为 一 个 转折点 。  
同样 必不可少 的 是 伊拉克 模范 地 与 特别 委员会 继续 进行 合作 , 就 象 前天 安全理事会 第949 ( 1994 ) 号 决议 所 再次 要求 的 那样 。  
鉴于 伊拉克 知道 这种 合作 是 安理会 继续 审议 其 所 规定 的 制裁 的 实施 的 一 个 条件 , 因此 这种 合作 更为 必要 。 此外 , 埃 切于 斯 主席 于 上周 将 此 作为 长期 监督 的 一 个 条件 。  
特别 委员会 主席 认为 , 一 种 过渡 阶段 目前 刚刚 开始 ; 六 个 月 后 再 对 伊拉克 的 积极 合作 进行 评价 是 合情合理 的 。  
我国 代表团 提醒 伊拉克 当局 , 我们 在此 期间 期望 它们 继续 表现 出 其 和平 意图 。  
无视 各项 决议 的 其它 条款 只能 使 国际 社会 怀疑 巴格达 的 意图 , 无论 这些 条款 涉及 囚犯 和 失踪 人员 的 命运 , 抑或 关于 尊重 伊拉克 少数民族 的 权利 问题 。  
取消 对 伊拉克 施行 的 其它 制裁 - - 除了 在 适当 时候 应用 第678 ( 1991 ) 号 决议 的 第22段 - - 将 取决于 履行 其 所有 其它 义务 的 情况 。  
我们 十分 知道 伊拉克 民众 遭受 的 痛苦 , 并且 我们 惋惜 其 政府 从未 利用 第706 ( 1991 ) 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 所 提供 的 各种 可能性 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 对 今天 获得 俄罗斯 联邦 外交部长 就 其 上周 广泛 努力 所 提出 的 第一手 报告 表示 欣赏 。  
我 希望 安理会 的 各 成员国 政府 都不会 严重 怀疑 我们 上 星期 所 避免 发生 的 危险 。  
我国 政府 掌握 的确 凿 证据 表明 , 伊拉克 的 军事 部署 的确 构成 对 科威特 的 威胁 ; 这些 证据 已 每日 向 安理会 通报 。  
一 支 由 精锐 和 常规 陆军部队 组成 总数 约 8万 人 的 部队 当时 正在 伊拉克 南部 集结 , 与 1990年 那次 十分 类似 。  
威胁 是 真实 的 。  
我 认为 是 各 成员国 作出 的 与 科威特 政府 进行 合作 并 在 该 地区 部署 力量 的 决定 才 阻止 了 巴格达 政权 , 并 迫使 它 调转 其 军队 。  
虽然 有 迹象 表明 , 伊拉克 的确 正在 撤军 , 但 我们 不 认为 危机 已经 过去 。  
如 我们 上 星期六 晚 通过 的 决议 所解 释 , 我们 应 确保 敌对 行动 的 威胁 不再 次 出现 。  
我们 饶有 兴趣 地 听取 了 部长 就 伊拉克 准备 处理 科威特 主权 与 边境 问题 的 报告 。  
特别 受到 欢迎 的 是 , 俄罗斯 联邦 和 实际上 安理会 的 每个 成员国 的 发言 都 指出 走向 解除 制裁 的 唯 一 途径 是 充分 执行 安全理事会 的 所有 有关 决议 。  
安理会 每 两 个 月 有 一 次 机会 来 审查 有关 对 伊拉克 制裁 制度 的 问题 。  
这 是 讨论 我们 今天 在此 所 听到 问题 的 时机 和 场所 。  
但 让 我 初步 谈谈 我国 政府 对 制裁 的 看法 。  
我们 从 某些 发言 中听 到 的 基本 前提 是 伊拉克 应 由于 部分 遵守 了 其 某些 义务 而 得到 奖赏 。  
安理会 应 断然 拒绝 这种 做法 。  
这些 都是 合理 的 要求 , 反映 了 安理会 在 起草 基本 停止 决议 时 的 根本 前提 , 即 伊拉克 必须 使 安理会 确信 其 和平 意图 之后 才能 指望 被 视为 国际 社会 的 正常 一 员 。  
每一个 其他 会员国 都 认为 这些 是 国际 合法 行为 的 最 起码 标准 。  
说 尊重 最 基本 的 原则 需要 不断 的 鼓励 和 刺激 , 这 生动 地表 明 萨达姆 已 把 伊拉克 同文 明 社会 隔离 得 多么 遥远 。  
在 我们 对付 一 个 惯犯 的 时候 , 我们 必须 特别 警惕 。  
要 肯定 地 回答 这 一 问 题 , 安理会 就 必须 信任 伊拉克 政府 的 信誉 。  
安理会 应 在 11月 15日 明确 无误 地 向 萨达姆 表明 , 不会 一面 对 他 有所 怀疑 , 却又 宣告 他 是 清白 的 。  
我们 应该 制定 准则 , 保证 我们 维持 和平 决定 的 一贯性 与 合理性 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 想 和 安理会 其他 成员国 一起 欢迎 俄罗斯 联邦 外交部长 安德列·科济列夫 先生 。  
这 总是 一 条 艰难 漫长 的 道路 , 常常 是 一 种 吃力不讨好 的 任务 。  
我们 当然 对 他 并不 感到 陌生 , 在 过去 的 一年 中 , 我们 同 他 进行 了 多次 讨论 。  
今天 我们 有机 会 再次 讨论 伊拉克 和 科威特 之间 的 局势 并进 行 展望 。  
星期六 晚上 , 我们 一致 通过 了 一 项 决议 , 其中 载有 安理会 对过 去 几 周 错误 和 危险 事件 的 反应 。  
在 我们 展望 的 时候 , 我们 想 指出 伊拉克 10月 13日 发表 的 准备 承认 科威特 及其 边界 的 公开 声明 是 积极 的 。  
但 公开 宣布 只是 朝前 迈出 的 一 小步 。  
我国 代表团 认为 随 着 一 天 一 天 的 过去 , 由于 没有 采取 具体 行动 将 其 变化 为 现实 , 这 一 承诺 会 不断 失 支 可信性 。  
然而 , 令人 遗憾 的 是 , 过去 两 周 的 事件 使 1990年 的 伤口 重新 裂开 , 并 撒上 了 盐 。  
因此 , 我们 现在 根据 这些 事件 对 未来 的 态度 必须 不仅仅 表现 出 谨慎 , 而且 表现 出 一些 怀疑 。  
这 是 唯 一 前进 的 道路 。  
如果 伊拉克 这样 做 了 并且 很快 这样 做 了 , 安全理事会 就 能够 考虑 这 一 步 骤 在 其 审议 伊拉克 全面 遵守 安全理事会 决议 方面 的 重要 意义 。  
虽然 这 不会 消除 最近 几 周 对 伊拉克 和平 意图 忧虑 的 增加 , 但是 这 会 改善 安理会 在 历次 审查 权衡 伊拉克 是否 全面 遵守 其 决议 时 的 政治 气氛 。  
特别 委员会 必须 有 最 充足 的 时间 , 仅仅 以 其 对 事实 进行 的 专业 和 客观 的 分析 为 基础 , 判断 现行 制度 是否 能 长期 有效 。  
不应 在此 时 此地 让 政治 因素 打扰 这个 进程 , 尽管 令人 满意 地 完成 特别 委员会 的 技术性 任务 无疑 是 安理会 今后 能够 加以 利用 , 以便 作出 政治 决定 的 一 个 因素 。  
此外 , 关于特别委员会 的 报告 指出 , 该 委员会 对 伊拉克 过去 的 武器 方案 的 了解 中 尚存 的 空白 正在 逐步 消失 , 在 导弹 以及 化学 和 生物 武器 方面 的 大多数 议定书 或 已 缔结 , 或 正在 缔结 之中 。  
伊拉克 和 安理会 本身 都 应 遵守 这 一 原则 。 过去 四年 中 通过 的 许多 安全理事会 决议 为 解决 这个 局势 提供 了 必要 的 法律 框架 。  
我们 也 十分 高兴 地 看到 塔里克·阿齐兹 副总理 和 我们 在 一起 , 并 十分 期待 着 听取 他 今天 要 向 安理会 讲 的 话 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安理会 现在 着手 审议 其 提交 给 大会 的 年度 报告 , 报告 草案 由 秘书 处 起草 。  
按照 安全理事会 的 要求 , 本 报告 草案 载有 更 详细 的 介绍 。  
报告 草案 还 载有 两 份 新 的 附件 , 即 编列 安全理事会 主席 或 秘书长 的 信函 的 附件 七 , 及 编列 秘书长 在 报告 所涉 期间 印发 的 报告 的 附件 八 。  
该 报告 草案 已于 1994年 9月 28日 向 安全理事会 现任 成员 及其 任期 于 1993年 12月 31日 届满 的 各 成员 - 即 佛得角 、 匈牙利 、 日本 、 摩洛哥 和 委内瑞拉 - 散发 , 以期 获得 它们 的 意见 , 如果 有 任何 意见 的 话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
这项 决定 将 载于 安全理事会 主席 的 说明 , 作为 文件 ( S / 1994 / 1176 ) 印发 。  
安全理事会 就此 结束 了 对 其 议程 上 的 项目 的 审议 。  
上午 10 时 50 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 布隆迪 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 放有 秘书长 关于布隆迪 局势 的 报告 , S / 1994 / 1152 文件 。  
“ 安全理事会 根据 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 1152 ) 审议 了 布隆迪 局势 。  
“ 安全理事会 仍然 关切 的 是 , 尽管 在 布隆迪 境内 已 取得 重大 的 政治 进展 , 但 如果 要 消除 秘书长 报告 内 所描 述 的 不安 全 气氛 , 并 使 布隆迪 在 和解 和 重建 的 道路 上 稳步前进 , 则 仍 有 许多 工作 有待 完成 。  
安理会 感到 惋惜 的 是 极端 主义 分子 通过 操作 秘密 电台 来 煽动 种族 仇恨 和 暴力 等 方法 继续 在 威胁 着 民族 和解 。  
安理会 重申 必须 将 须 对 1993年 10月 21日 的 政变 及其 后 种族 屠杀 和 其他 违反 国际 人道主义法 负责 的 人 绳之以法 。  
“ 安全理事会 赞扬 秘书长 的 特别 代表 所 发挥 的 作用 , 包括 帮助 新 的 联合 政府 组织 一 次 在 1995年 初 的 全国 辩论 , 讨论 两 族 之间 关系 的 问题 。  
安理会 认为 这项 活动 取得 成功 是 重要 的 。  
在 这 方面 , 安理会 确认 人权 高级 专员 和 他 设 在 布隆迪 的 办事处 所 进行 的 工作 , 并指 出 人权 监测员 可 起 重要 的 作用 。  
安理会 欣见 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 在 布隆迪 的 军事 观察员 人数 最近 有所 增加 。  
安理会 鼓励 非洲统一组织 、 联合国 各 机构 和会员 国 继续 参与 布隆迪 的 事务 , 并 加强 政治 接触 和 访问 。  
安理会 指出 在 联合 政府 解决 和解 和 重建 的 艰巨 工作 期间 , 国际 社会 必须 加强 提供 技术 援助 。  
“ 安理会 仍然 极度 关切 布隆迪 境内 难民 和 流离失所者 的 困难 处境 。  
这 一 声 明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文件 号 为 S / PRST / 60 。  
上午 10 时 50 分 散会 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 利比里亚 代表 的 来信 , 他 在 信中 请求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 的 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1167 , 内 载 秘书长 关于 联合国利比里亚观察团 的 第七次 进度 报告 。  
成员们 面前 还有 文件 S / 1994 / 1187 , 内 载 在 安理会 的 事先 磋商 中 起草 的 决议 草案 案文 。  
第一个 发言人 是 利比里亚 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
布尔 先生 ( 利比里亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 祝贺 你 就任 10 月份 的 安全理事会 主席 。  
因此 , 我们 肯定 , 你 迄今 为止 对 安理会 事务 的 干练 的 处理 方式 将 产生 进一步 的 积极 成果 。  
我国 代表团 表示 感谢 西班牙 的 亚涅斯·巴努埃沃 大使 在 刚刚 过去 的 一 个 月中 对 安全理事会 进行 的 出色 领导 。  
我们 欢迎 秘书长 在 1994年 10月 14日 的 文件 S / 1994 / 1167 中 就 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 的 活动 提出 的 全面 和 清晰 的 报告 。  
我们 最 衷心 地 感谢 他 不断 寻求 在 利比里亚 实现 和平 与 正常 状态 , 他 的 工作 尽管 在 最近 受到 挫折 , 但 正在 使 我们 利比里亚 人 能够 规划 出 我国 未来 的 和平 进程 。  
但是 必须 明确 地 指出 , 利比里亚 冲突 的 外部 势力 继续 在 以 供应 武器 和 其他 物资 支助 的 方式 援助 和 煽动 军阀 。  
这些 势力 还 为 军阀 提供 避难 场所 。  
本意 良好 的 利比里亚 人 认为 , 一旦 这种 支持 得以 消除 , 这些 死亡 贩子 就 会 被迫 进行 建设性 的 对话 和 民族 和解 的 工作 , 作为 替代 战争 的 更好 手段 。  
因此 我们 呼吁 那些 向 军阀 提供 庇护 和 支持 的 人 停止 此种 行动 。  
西非共同体 军事 观察 组 已 继续 在 这 一 和平 进程 中 发挥 了 极具 建设性 的 作用 , 所以 我们 仍然 感谢 西非共同体 以及 部队 派遣 国 在 我国 历史 的 这 一 阶 段 为 利比里亚 作出 了 为 之 付出 牺牲 的 贡献 。  
最近 利比里亚 武装部队 的 某些 成员 发动 了 未遂政变 但 西非 军事 观察 组成 功 地 挫败 了 这 一 阴谋 , 这 强调 了 国际 社会 必须 支持 西非 军事 观察 组 并 必须 在 实现 和平 变革 之前 继续 从事 解决 利比里亚 问题 的 工作 。  
我国 代表团 同 秘书长 以及 安全理事会 一起 呼吁 增加 对 利比里亚 信托基金 的 财政 援助 , 以便 西非 军事 观察 组 执行 其 任务 。  
利比里亚 全国 过渡 政府 已 考虑 到 全国 会议 的 各项 建议 , 并 正在 与 西非经济共同体 现任 主席 加纳 的 杰里·罗林斯 总统 进行 合作 , 以便 促进 和平 进程 。  
在 这 一 冷战 后 时期 内 , 联合国 与 次 区域性 组织 在 为 解决 冲突 而 进行 的 合作 方面 作出 的 值得 称赞 的 开拓性 的 努力 决不 可因 国际 社会 缺乏 决心 而 失败 。  
绝大多数 利比里亚 人 是 这场 冲突 无辜 的 受害者 , 他们 正在 依靠 也 值得 得到 国际 社会 的 善意 和 支持 , 以 协助 结束 他们 的 苦难 。  
利比里亚 冲突 已 不再 是 一 个 国内 问题 。  
与其 他 的 冲突 一样 , 非洲 的 冲突 值得 安全理事会 予以 充分 重视 。  
只有 采取 一 种 切身 理解 的 政策 才能 促进 人类 实现 其 珍惜 的 和平 与 社会 进步 的 理想 。  
利比里亚 现在 需要 这种 理解 。  
安理会 面前 的 决议 草案 涉及 到 我们 政府 所 关切 的 一些 问题 , 因此 我 将 它 推荐 给 安理会 并 请求 予以 一致 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 将 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
甘巴里 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 利比里亚 的 政治 和 安全 局势 很 危险 , 在 过去 几个 月 期间 更是 如此 。  
我们 在 利比里亚 都 面临 着 一 种 十分 明显 的 选择 : 一方面 是 采取 放任 而 绝望 的 态度 , 另一方面 是 怀着 明智 的 态度 勇敢 地支 持 那种 或许 在 我们 非洲 大陆 是 第一次 出现 的 独一无二 的 区域性 主动 行动 。  
在 非洲之角 以及 中非 - - 即 分别 是 索马里 和 卢旺达 - - 的 危机 中 没有 象 在 利比里亚 那样 有 明确 的 区域性 主动 行动 。 西非 军事 观察 组建 立 了 某种 秩序 - - 尽管 是 很 不稳定 的 秩序 - - 确 与 完全 混乱 有 别 。  
但是 , 如果 没有 足够 的 国际 财政 和 后勤 支持 , 西非 军事 观察 组 为 在 利比里亚 建立 和平 的 努力 可能 很快 就 会 突然 终止 。  
必须 使 西非 军事 观察 组 能够 执行 将 利比里亚 各派 安置 在 营内 并 解除 其 武装 和 将 其 遣散 的 任务 , 以便 实现 导致 在 利比里亚 举行 选举 的 其余 种种 进程 。  
在 和平 进程 演变 的 这 一时 刻 , 应该 使 必须 对 仍然 缺乏 进展 的 现象 负 完全 责任 的 利比里亚 各派 认识 到 , 继续 采取 不妥 协 的 态度 是 徒劳无益 的 , 因此 必须 选择 对话 与 和平 , 而且 必须 尽快 这样 做 。  
在 这 方面 , 尼日利亚 认为 推动 和平 进程 前进 的 最好 机会 是 寻求 新 的 办法 使 现有 的 《 科托努 协定 》 发挥 作用 , 而不是 为 制定 另 一 项 问题 重重的 协定 或 协议 而 进行 争论 。  
我们 因此 希望 和 期望 国际 社会 的 这种 承诺 将 以 向 驻 利比里亚 西非 军事 观察 组 提供 新 的 财政 和 后勤 支持 的 具体 形式 表现 出来 。  
第二 , 本 决议 草案 重申 安理会 在 其 以前 决议 中 提出 的 要求 , 即 对 利比里亚 作战 各派 全面 地 实行 武器 禁运 。  
我们 称赞 本 决议 草案 的 这个 规定 。  
在 这 方面 , 有必要 提及 , 包括 我国 在内 的 西非 军事 观察 组 的 几个 部队 提供 国 已经 宣布 , 没有 新 的 财政 援助 , 它们 将 认真 考虑 从 利比里亚 撤出 部队 。  
我们 认为 , 象 我们 在 几乎 所有 其他 案例 中 所做 的 那样 , 允许 秘书长 使用 其 斟酌 权 , 根据 适当 的 需要 和 时间 , 继续 部署 联利观察团 的 人员 将 更为 明智 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 对 载于 文件 S / 1994 / 1187 中 的 决议 草案 进行 表决 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第950 ( 1994 ) 号 决议 。  
但是 今天 , 秘书长 在 1994年 10月 14日 的 报告 中 所描 述 的 最近 事件 使 我们 认识 到 利比里亚 的 局势 是 变化无常 和 十分 严重 的 。  
利比里亚 各派 必须 认识 到任 何 军事 选择 都 无法 解决 它们 的 政治 分歧 。  
但是 , 一些 利比里亚 派别 没有 表现 出 执行 《 科托努 协定 》 的 决心 和政 治 意愿 。  
利比里亚 各派 领导人 必须 认识 到 , 他们 的 僵局 不仅 影响 自己 的 国家 , 而且 也 对 利比里亚 的 邻国 和 整个 分区 域的 稳定 造成 了 恶劣 的 影响 。  
虽然 民族 和解 的 目前 前景 暗淡 , 最近 发生 的 政治 事件 可能 使 我们 感到 一定 的 鼓舞 。  
我们 相信 , 加纳 总统 及 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 现任 主席 所 发起 的 作战 各派 领导人 的 会议 、 随后 的 《 阿科松博 协定 》 以及 利比里亚 全国 大会 将 对 整个 和平 进程 产生 积极 的 影响 。  
在 对 这些 进展 表示 欢迎 的 同时 , 我们 强调 需要 毫不 拖延 地 执行 已经 作出 的 决定 , 以 使 民族 和解 的 进程 能够 恢复 迫切 需要 的 势头 。  
各派 间 必须 进行 对话 , 才能 在 《 科托努 协定 》 的 框架 中 实现 政治 和解 , 而 这个 协定 仍然 是 利比里亚 和平 的 唯 一 框架 。  
我们 不 应该 忽视 这样 一 个 事实 , 即 载于 文件 S / 1994 / 1167 的 秘书长 的 报告 第33段 所述 的 这 一 “ 临时 措施 ” 是 鉴于 利比里亚 一些 地区 缺乏 安全 的 情况 而 通过 的 。  
秘书长 当然 有 对部 队 人数 作出 决定 的 特权 , 只要 这些 决定 不 违反 安全理事会 所 确定 的 核准 水平 。  
不可 否认 的 是 , 有时 情况 要求 根据 新 现实 改变 和 调整 任务 。  
但是 在 这个 具体 案例 中 , 既然 联利观察团 没有 改变 , 所以 不 应该 以 强加 不 存在 的 条件 的 形式 改变 授权 或 任务 概念 。  
我们 期待 审查 这 方面 的 报告 及其 建议 。  
我国 代表团 对 第950 ( 1994 ) 号 决议 投 了 赞成票 , 因为 这 是 国际 社会 促进 利比里亚 和平 进程 的 又 一 次 认真 的 努力 。  
我们 还要 承认 西 共同体 , 特别是 其 现任 主席 , 加纳 总统 杰里·罗林斯 以及 西非共同体 部队 提供 国 的 贡献 , 他们 为 加强 利比里亚 的 和平 机会 进行 了 不懈 的 努力 。  
尽管 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 现任 主席 、 加纳 总统 罗林斯 为 使 利比里亚 各派 走到 一起 作出 了 值得 赞扬 和 我们 完全 支持 的 外交 努力 , 利比里亚 仍然 没有 实现 和平 。  
尽管 尼日利亚 、 坦桑尼亚 、 乌干达 和 西非共同体 停火 监测 组 的 其它 部队 提供 国 在 保障 治安 方面 作出 了 值得 赞扬 的 努力 , 利比里亚 仍然 陷入 内战 。  
但是 战斗 仍然 没有 停止 。  
相反 , 联利观察团 的 观察员 遭到 他们 前来 保护 的 国家 的 军阀 的 攻击 和 侮辱 。  
人道主义 救援 人员 前来 帮助 , 但是 他们 却 遭到 骚扰 和 非人 的 待遇 。  
我们 认为 , 鉴于 利比里亚 危险 的 局势 , 直到 安全理事会 决定 派 他们 回去 为止 , 他们 不应 返回 。  
“ 需 待 安全理事会 审议 秘书长 提出 反映 当地 局势 已有 实际 改善 、 特别是 安全 状况 的 进一步 报告 后 , 才能 作出 将 联利观察团 恢复 到 原来 核准 水平 的 任何 决定 ” 。  
我们 对 利比里亚 抱 有希望 。  
但是 , 只有 利比里亚 人民 对内 战 说 “ 不 ” 的 决心 和 全体 利比里亚 人 对 和平 的 承诺 才能 使 这 一 希望 成为 现实 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 法国 投票 赞成 把 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 任期 延长 到 1995年 1月 13日 , 并 赞同 秘书长 在 联合国利比里亚观察团 第七次 进度 报告 中 得出 的 结论 。  
在此 方面 , 利比里亚 各派 接受 的 各项 协定 - - 特别是 《 科托努 协定 》 , 但 也 包括 西非共同体 主席 为 之 作出 大量 努力 的 《 阿科松博 协定 》 - - 的 签署 是 令人 鼓舞 的 。  
但是 , 最近 的 事件 表明 仍 有 大量 事 要做 。  
各方 必须 真正 遵守 这些 协定 。  
我 还要 说 , 在 利比里亚 境内 必须 充分 和 严格 地 尊重 人权 。  
因此 , 联利观察团 任期 的 延长 必须 成为 向 各方 发出 的 信号 , 要求 各方 真诚 和 不懈 地参 加 利比里亚 的 和平 进程 。  
卡尔德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 我 谨 感谢 秘书长 提出 了 关于利比里亚 局势 的 全面 的 报告 。  
报告 所述 的 局势 令 我们 对敌 对 行动 的 持续 深感 忧虑 。  
鉴于 现存 的 不安 全 , 我们 认为 把 联利观察团 的 任期 延长 到 1995年 1月 13日 是 对 的 。  
我们 也 对 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 停火 监测 组 ( 西非 停火 监测 组 ) 一些 部队 提供 国 表示 打算 把 其 分遣 队 撤出 该组 深感 忧虑 。  
我们 可以 理解 它们 的 立场 , 这 是 严重 的 供应 问题 和 利比里亚 缺乏 任何 具体 的 政治 进展 的 结果 。  
因此 , 我们 认为 秘书长 关于 派遣 一 个 高级 访问团 就 国际 社会 如何 能够 最好 地 继续 协助 利比里亚 的 和平 进程 同 西非共同体 成员国 进行 协商 的 建议 是非 常 及时 的 。  
这 一共 同 努力 的 成功 对 他们 的 未来 是 关键 的 。  
我们 赞扬 联利观察团 和 西非 停火 监测 组 部队 提供 国 、 人道主义 组织 和 对联 合 国 利比里亚 信托基金 提供 捐助 的 会员国 为 恢复 利比里亚 和平 所作 出 的 努力 。  
我们 绝不 接受 利比里亚 武装 派系 对联 合 国 利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 、 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 停火 监测 组 ( 西非 停火 监测 组 ) 和 其他 国际 组织 人员 的 攻击 , 我们 坚决 谴责 这种 行动 。  
俄罗斯 代表团 投票 赞成 了 今天 通过 的 延长 联利观察团 任期 的 决议 , 因为 我们 认为 它 向 利比里亚 各派 发出 了 一 个 明确 的 信息 , 即 和平 进程 目前 的 停滞 是 不能 接受 的 。  
我们 认为 , 决议 呼吁 所有 各国 严格 遵守 和 遵循 对 向 利比里亚 运送 的 所有 武器 和 军事 装备 实行 全面 和 彻底 的 禁运 是非 常 重要 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1188 , 其中 载有 1994年 10月 20日 秘书长 关于 选举 国际法 院 一 名 法官 以 补空 缺 的 选举日 期 的 一份 说明 , 这 份 说明 解释 我们 议程 上 为何 要有 这 一 项 目 。  
他 曾 在 许多 联合国 机构 中 代表 前苏联 。  
1976年 至 1981年 , 塔拉索夫 法官 也 是 出席 关于 在 中欧 共同 裁减 部队 和 军备 的 维也纳 会谈 的 苏联 代表团 团长 。  
他 是 俄罗斯 国际法 协会 的 一 个 杰出 成员 。  
他 的 任期 本应 到 1997年 2月 5日 期满 。  
正如 我 在先 前 关于 该 事项 的 磋商 中 向 各 成员 报告 的 那样 , 这项 选举 应于 1995年 1月 26日 在 安全理事会 的 一 次 会议 上 , 并 在 大会 第四十九届 会议 的 一 次 会议 上进 行 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1189 , 其中 载有 安理会 在 磋商 过程 中 拟定 的 一 项 决议 草案 的 文本 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
根据 我 已经 完成 的 磋 商情 况 , 我 的 理解 是 , 安理会 准备 不经 表决 通过 文件 S / 1994 / 1189 中 所载 的 决议 草案 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第951 ( 1994 ) 号 决议 。  
上午 11 时 35 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 莫桑比克 代表 的 信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
“ 安全理事会 密切 注视 着 莫桑比克 政府 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) 执行 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 的 进展 情况 。  
“ 安全理事会 深信 , 现在 已经 具备 必要条件 , 于 10月 27日 和 28日 在 本国 和 国际 切实 监测 下 举行 自由 公正 的 选举 。  
“ 安全理事会 重申 , 如果 联合国 宣布 选举 是 自由 和 公正 的 , 安理会 打算 核准 选举结果 , 并 提醒 各方 按照 《 全面 和平 协定 》 的 规定 , 它们 有 义务 完全 接受 选举结果 。  
“ 安全理事会 借此 机会 赞扬 秘书长 及其 特别 代表 以及 联 莫 行动 人员 , 并 要求 各方 继续 同 他们 合作 , 以 确保 完成 联 莫 行动 的 任务 , 包括 核查 全面 复员 和解 除 武装 。 ”  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 为 : S / PRST / 1994 / 61 。  
下午 3 时 55 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 安哥拉 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 万杜内姆 · “ 姆宾达 ” 先生 ( 安哥拉 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
我们 还 赞扬 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 人员 , 尤其是 秘书长 特别 代表 布隆丹·贝耶 先生 和 部队 指挥官 克里斯·加鲁巴 少将 的 不懈 努力 , 这种 努力 是 取得 这 一成 功 的 关键 。  
本 决议 草案 正确 地 认识 到 , 卢萨卡 会谈 最近 的 发展 尽管 本身 无疑 是 一 个 重大 事件 , 然而 只是 今后 实现 安哥拉 和平 解决 的 长期 进程 中 的 第一步 。  
仍需 在 《 和平 协定 》 及 安全理事会 有关 决议 范围 内 做 大量 工作 , 以 完全 实现 安哥拉 问题 的 解决 并 予以 充分 保持 。  
因此 , 我国 代表团 支持 我们 面前 决议 草案 的 要旨 , 它 除 其它 外 要求 各方 履行 已 在 卢萨卡 会谈 上 作出 的 承诺 , 并 尽快 就此 达成 一 项 全面 协议 。  
同样 重要 的 是 , 各方 应 加倍 努力 在 安哥拉 全境 建立 有效 和 持续 的 停火 , 以免 即将 达成 的 协议 受到 危害 。  
我们 认为 , 安理会 把 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 延长 至 1994年 12月 8日 是非 常 正确 的 。  
我国 代表团 充分 支持 这种 意愿 , 并 认为 它 是 对 各方 和 安哥拉 人民 的 进一步 保证 : 国际 社会 仍然 致力于 圆满 解决 它们 这场 造成 难以 陈述 的 苦难 和 无数 生命 损失 的 冲突 。  
我们 将 支持 该 决议 草案 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第952 ( 1994 ) 号 决议 。  
奥尔布赖特 夫人 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 安哥拉 受 战争 摧残 达 20多 年 , 造成 数百万 安哥拉 受害者 。  
非洲 最富 的 国家 之一 变成 最穷 的 国家 之一 。  
实际 问题 是 安哥拉 能否 成为 一 个 真正 的 国家 , 我们 希望 如此 。  
卢萨卡 和平 会谈 将 和 很快 产生 一 项 和平 协议 。  
问题 是 它们 是否 将 带来 真正 和平 ; 在 这 一点 上 我们 也 希望 如此 。  
我们 懂得 联合国 观察员 在 和平 进程 早期 阶段 存在 的 重要性 , 在 这 一时 刻 将 急需 建立 信件 措施 并 在 各方 之间 重新 建立 信任 。  
如果 各方 要 让 国际 社会 帮助 其 缔造 和平 的 努力 , 它们 就 必须 放下 武器 。  
永远 不能 认为 军事 官员 的 任务 是 无 危险 的 , 但 我们 不会 不顾 后果 地 使 这些 军官 受到 不必要 的 危险 , 我们 将 坚持 要 宣布 停火 , 以 把 危险 降至最低 程度 。  
同样 , 在 安哥拉 部署 一 支 扩大 的 维持 和平部队 之前 , 我国 政府 希望 看到 各方 真 要 坚持 停火 并 执行 和平 协议 的 证据 。  
正如 我们 通过 的 决议 所 指出 , 我们 准备 一俟 卢萨卡 和平 协议 正式 签署 , 迅即 审议 秘书长 的 任何 扩大 联合国 在 安哥拉 存在 的 建议 。  
我们 认为 今天 的 决议 给 秘书长 以 很大 余地 , 来 部署 后勤 和 人道主义 计划 人员 , 为 联合国 进一步 介入 安哥拉 奠定 基础 并 最后 完成 其 应急 计划 。  
我们 敦促 它们 都 表现 出 必要 的 灵活性 和 决心 , 以 迅速 通过 剩下 的 技术 细节 , 并 按照 秘书长 特别 代表 制定 的 时间表 签署 协议 。  
安哥拉 的 未来 掌握 在 它们 手中 。  
这次 延长 是 特殊 的 。  
事实上 , 安理会 现在 正 批准 安哥拉 第二期 核查 团 兵力 恢复 至 前 水平 。  
我国 代表团 认为 , 这 一 最后 条件 似乎 尤其 合理 , 因为 秘书长 报告 提到 地面战 斗 的 继续 。  
和平 协议 的 持久性 必须 由 各方 间 完全 停止 敌对 行动 来 保障 。 而 行动 则 必须 最终 符合 所 表示 的 意图 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 对 之 感谢 的 秘书长 10月 20日 的 全面 报告 , 为 安全理事会 提供 了 有关 安哥拉 局势 及 涉及 和平 进程 下面 步骤 的 最近 政治 事态发展 的 情况 。  
第952 ( 1994 ) 号 决议 的 通过 , 实际上 标志 着 联合国 介入 该 问题 的 一 个 转折点 , 从而 为 其 扩大 在 安哥拉 的 存在 打开 了 大门 。  
将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 力量 恢复 到 如 安全理事会 所 决定 的 其 从前 的 350 名 军事 观察员 和 126 名 警察 观察员 的 水平 是 一 项 重要 措施 。  
其 目的 是 以 一 种 公正 的 方式 为 巩固 即将 达成 的 和平 协议 的 初始 和 最 关键 阶段 作出 贡献 。  
我国 政府 认为 , 安哥拉 核查 团 必须 配备 足够 的 人员 , 以便 能够 成功 地 履行 其 复杂 、 重要 和 公正 的 使命 , 特别是 在 一 开 始 , 在 我们 致力于 在 良好 和 牢固 基础 上进 入 一 个 新 阶段 时 。  
第952 ( 1994 ) 号 决议 第4段 十分 清楚 。  
同时 , 我们 认为 , 他 能够 开始 为 部署 这支 扩大 的 军事 和 警察 观察员 分遣 队 作出 有关 计划 。  
我们 坚信 , 各方 不久 将就 所有 遗留 的 技术 问题 结束 工作 , 从而 确保 获得 一 项 最后 全面 的 政治 解决 。  
我们 对 安哥拉 政府 作出 草签 该 协议 的 决定 表示 欢迎 , 我们 真诚 鼓励 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 采取 类似 行动 。  
各方 必须 表现 出 所需 的 灵活性 并且 恢复 其 对 和平 的 承诺 。  
我们 愿 对 秘书 处 迄今 所作 的 应急 安排 表示 感谢 。  
我们 借此 机会 重申 巴西 政府 向 不久 将 设立 的 第三期 联 安 核查 团 派出 军事 人员 的 承诺 。  
我们 希望 到 12月 8日 各种 必要条件 将 存在 , 以 使 安全理事会 得以 认真 审议 , 并且 在 情况 必要 时 决定 是否 扩大 联合国 在 安哥拉 的 存在 。  
我们 对 安哥拉 政府 与 安盟 最近 几 周 在 卢萨卡 取得 的 进展 表示 赞扬 , 这些 进展 是 在 秘书长 的 特别 代表 布朗丁·比耶 先生 以及 三 个 观察 国 与 该 地区 一些 国家 的 协助 下 实现 的 。  
为 证实 其 坚定 承诺 , 各方 必须 在 草签 《 卢萨卡 议定书 》 后 建立 并 遵守 有效 停火 , 以便 在 实地 结束 一 种 至今 与 谈判桌 上 取得 的 进展 不一 致 的 局面 。  
令人 遗憾 的 是 , 敌对 行动 仍未 结束 并且 一些 人 继续 在 寻求 军事 上 的 成功 , 这 在 国际 社会 眼里 只会 破坏 该 进程 并 加剧 该国 的 人道主义 局势 。  
因此 , 实现 政治 解决 的 愿望 必须 反映 在 立即 停止 敌对 行动 中 。  
他们 国家 的 未来 也 要求 这样 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 对 最近 卢萨卡 谈判 取得 的 积极 结果 表示 欢呼 , 它 结束 了 安哥拉 人 之间 谈判 进程 的 一 个 复杂 和 重要 的 阶段 , 并 将 引导 该 进程 取得 积极 结果 。  
我们 大家 都 希望 , 《 卢萨卡 议定书 》 将 在 几 天 内 得到 草签 。  
这 将 是 朝着 恢复 安哥拉 和平 迈出 的 一 大步 。  
在此 方面 , 我们 注意 到 秘书长 的 特别 代表 布朗迪·比耶 先生 , 三 个 观察 国 和 该 地区 各国 在 实现 这些 积极 结果 方面 发挥 的 重要 作用 。  
各方 在 怀有 必要 政治 意愿 的 情况 下 能够 成功 地 完成 这些 任务 。  
进一步 实施 和平 协议 的 重要 步骤 将 是 使 联合国 军事 和 警察 观察员 恢复 到 其先 前 水平 , 就 象 安理会 今天 所 一致 同意 的 那样 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 在 国际 社会 特别是 联合国 的 帮助 下 , 安哥拉 双方 经过 近 一年 的 艰苦 谈判 , 终于 取得 了 突破性 的 进展 。  
安哥拉 和平 进程 正 处于 关键 的 历史性 时刻 , 我们 为 之 深感 鼓舞 。  
我们 将 一如既往 地 与 国际 社会 一道 , 为 全面 政治 解决 安哥拉 问题 作 出自 己 的 应有 的 贡献 。  
安全理事会 在 安哥拉 旷日持久 的 和平 进程 的 一 个 重要 和 微妙 时刻 通过 了 这项 决议 。  
英国 政府 对 卢萨卡 和平 谈判 中 最近 取得 的 进展 感到 鼓舞 , 敦促 各方 在 本周 末 草签 这 一 协定 , 并且 确定 和 履行 一 项 有效 和 持久 的 停火 。  
我们 仍然 深为 关切 的 是 , 军事 敌对 行动 继续 发生 , 这 使 安哥拉 人民 遭受 了 骇人听闻 的 痛苦 , 并 一再 拖延 了 卢萨卡 和平 会谈 的 进展 。  
各方 现在 务必 听取 这 一 要求 。  
一旦 达成 这 一 协定 之后 , 如果 它们 还 采取 边 谈判 边 打仗 的 双轨 态度 , 就 将 更加 不能 容忍 。  
安理会 通过 这些 行动 表明 了 其 对 安哥拉 的 继续 承诺 。  
如果 要 部署 维持 和平部队 , 就 必须 有 和平 可 维持 。  
我们 还 对 安哥拉 严重 的 人道主义 状况 感到 忧虑 。  
我国 政府 和 其他 许多 国家 政府 为人 道 主义 救济 方案 作出 了 慷慨 贡献 , 我们 将 继续 提供 我们 能够 提供 的 援助 。  
我 现在 恢复 我 作为 安全理事会 主席 的 职能 。  
我 名单 上 没有 别人 要 发言 了 。  
我 相信 我 的 发言 代表 了 安全理事会 所有 成员 表示 深切 感谢 汉内 大使 以 极为 熟练 的 外交 技能 和 一贯 彬彬有礼 的 态度 主持 了 安理会 上 个 月 的 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 肯尼亚 和 索马里 两国 代表 的 来信 , 他们 在 信中 请求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 这 一 项 目的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 哈桑 女士 ( 索马里 ) 在 安理会 议席 就座 ; 穆萨乌拉 先生 ( 肯尼亚 ) 在 安理会 大厅 一 侧 为 其 保留 的 席位 上 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 载于 文件 S / 1994 / 1068 和 S / 1994 / 1166 的 秘书长 关于索马里 局势 的 报告 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1242 , 其中 载有 安理会 在 其 事先 磋商 中 拟定 的 决议 草案 案文 。  
穆萨乌拉 先生 ( 肯尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 要 首先 感谢 你 允许 我 参加 安理会 关于索马里 局势 的 辩论 。  
我 还要 借此 机会 祝贺 你 的 前任 联合王国 常驻 联合国 代表 戴维·汉内 爵士 在 1994年 10 月份 顺利 地 进行 了 主席 的 工作 。  
肯尼亚 是 索马里 的 邻国 , 与 它 有着 800 公里 的 共同 边界 , 并 在 边界 地区 有着 种族 相同 的 人民 。 因此 , 它 不得不 极其 关心 作为 今天 安理会 面前 的 议程 的 索马里 局势 。  
安全理事会 决定 在 索马里 部署 联合国 索马里 行动 - - 第一期 联 索 行动 - - 并 在 其后 继 之 以 第二期 联 索 行动 以来 已 差不多 有 三年 了 。  
最 令人 不安 的 经历 是 索马里 冲突 的 第一个 阶段 , 因为 该 阶段 既有 内战 , 又 有 严重 的 饥荒 。  
这 两 种 灾难 使 大约 50万 人 丧生 并 迫使 大约 200万 人 进入 邻国 而 成为 难民 , 更不用 提 在 索马里 本国 已有 成千上万 的 人流 离 失所 。  
绝对 必要 的 是 安理会 在 审议 联 索 行动 和 联合国 在 索马里 的 未来 时 应 认识 到 这 一 重要 成就 。  
联 索 行动 提供 了 一 种 稳定 环境 而 得以 运送 人道主义 援助 并 恢复 一些 必要 的 基础 设施 , 而 更 重要 的 是 掌握 了 主要 的 机场 和 海港 以及 重要 的 公路 供 人道主义 活动 之 用 。  
我们 赞扬 联 索 行动 、 人道主义 机构 和 非 政府 机构 在 索马里 作出 的 贡献 。  
我们 向 所有 为 服务 人类 而 在 索马里 牺牲 了 自己 生命 的 维持 和平 人员 和 人道主义 人员 表示 敬意 。  
包括 我国 在内 的 各个 邻国 已 承受 了 因 索马里 冲突 而 引起 的 沉重 负担 。  
我国 政府 希望 安理会 在 讨论 联 索 行动 的 未来 时 应 充分 考虑 到 这 一 重要 的 关切 问题 。  
正如 早些 时候 所 指出 的 那样 , 在 危机 最 严重 期间 , 邻国 至少 收容 了 200万 索马里 难民 。  
随 着 这些 难民 的 涌入 , 武装 匪徒 和 危险 的 武器 大量 渗透 进入 邻国 , 从而 在 边界 地区 造成 严重 的 不稳定 局势 。  
自 1992年 以来 , 在 肯尼亚 总共 发生 了 超过 12 634 起 与 索马里 冲突 的 影响 直接 有关 的 盗匪 活动 事件 , 致使 大约 1 000 名 平民 和 87 名 保安 人员 丧生 。  
牲畜 和 财产 遭到 大量 损失 : 迄今 已有 30 470 头 牛 、 27 706 头 山羊 和 10 609 头 绵羊 落入 索马里 盗匪 手中 。  
这 明显 地 特出 了 索马里 冲突 的 区域性 影响 , 它 严重 地 威胁 着 肯尼亚 的 安全 以及 边境 地区 的 经济制度 。  
我国 曾 强烈 吁请 秘书长 部署 联 索 行动 部队 与 肯尼亚 保安 人员 一起 进行 边界 巡逻 , 从而 把 侵犯 边界 事件 减少 到 最小 程度 , 但 迄今 我们 尚未 得到 联 索 行动 的 任何 具体 的 反应 。  
联 索 行动 有助于 提供 必要 的 稳定 因素 使 这个 进程 能够 继续 。  
此外 , 继续 和 扩大 人道主义 恢复 和 重建 是 重要 的 , 以便 像 载于 秘书长 报告 ( S / 1994 / 1166 ) 的 第11段 所 强调 的 那样 确保 50万 难民 和 40万 流离失所 人 的 重新 安置 。  
虽然 我们 同意 索马里 领导人 对 派别 间 战斗 的 继续 和 索马里 国家 的 破坏 负 全面 责任 , 但是 归咎 责任 是 不够 的 。  
安理会 必须 采取 一切 预防 和 保障 措施 , 以 确保 联 索 行动 撤离 后不会 发生 冲突 升级 。  
在 这 方面 , 再 等待 一下 使 索马里 中央 当局 能够 通过 正在 进行 的 民族 和解 的 努力 建立 起来 看来 是 最 符合 逻辑 的 前进 方式 。  
即使 这样 , 联 索 行动 必须 分 阶段 地 逐渐 撤离 , 以 避免 出现 真空 。  
联 索 行动 撤离 后 的 任何 冲突 升级 必将 危害 人道主义 和 恢复 的 努力 并且 引起 毗邻 国家 无法 应付 的 难民 新浪 潮 。  
边境 地区 盗匪 活动 事件 的 增加 可能 导致 安理会 应该 在 这个 阶段 避免 的 更 严重 的 区域性 冲突 。  
我 已 提及 的 伤亡 数目 清楚 地表 明 , 不能 允许 这种 状况 继续 存在 下去 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 肯尼亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
基 亭 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 11 月份 的 主席 。 我 本人 和 我国 代表团 感谢 汉内 大使 和 他 的 小组 在 10 月份 为 我们 提供 了 出色 的 领导 。  
下述 事实 部分 证明 了 这点 , 即 新西兰 人参 与 了 各个 阶段 的 国际 努力 , 以便 把 索马里 人民 从 饥荒 和 可怕 的 内部 冲突 的 灾难 中 解救 出来 。  
新西兰 人 一 开 始 便 参与 人道主义 救济 努力 。  
新西兰 军队 的 部队 和 飞机 在 联合 特 谴 部队 ( 特 谴 部队 ) 中 服役 , 随后 一 支 新西兰 军队 的 小分队 在 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 中 服务 。  
的确 使 我 作为 上周 访问 索马里 的 安理会 特派 团 团长 感到 十分 骄傲 的 是 , 在 穆加迪沙 的 部队 指挥官 向 特派 团 介绍 情况 时 , 主要 介绍人 之一 是 新西兰 军官 。  
大多数 西方 国家 很久 前 便 撤出 了 它们 的 部队 。  
但是 新西兰 和 澳大利亚 - 虽然 我们 小分队 人员 少 并且 预定 在 11月 底 撤离 - 仍然 呆 在 那里 。  
但是 我们 十分 密切 地参 加 安理会 有关 索马里 的 工作 的 原因 不仅 限于 此 。  
我们 十分 坚定 地 认为 , 联合国 象 它 所作 的 那样 对 索马里 的 危机 作出 反应 是 正确 的 。  
但是 人道主义 关切 不是 行动 的 唯 一 依据 。  
毗邻 国家 的 安全 受到 威胁 。  
索马里 的 局势 蔓延 出 它 的 边界 , 难民 的 流动 , 战斗 和 动乱 , 像 肯尼亚 大使 对 我们 刚才 所说 的 那样 给 毗邻 国家 造成 了 十分 严重 的 经济 代价 。  
我们 与 该国 几乎 没有 历史 或 其它 联系 。  
在 这 方面 非洲 国家 的 需要 和 关切 均得到 注意 ; 不论 在 索马里 、 卢旺达 、 莫桑比克 或 安哥拉 , 所有 这些 国家 都 可以 在 安理会 得到 新西兰 的 迅速 支持 。  
因此 , 我们 非常 高兴 的 是 , 该 决议 草案 在 安理会 恢复 了 协商 一致 。  
我们 认为 , 安全理事会 特派 团 在 取得 这项 成就 方面 起 了 重要 作用 。  
该 特派 团 就 实地 局势 取得 了 共同 谅解 。  
它 还 确定 联 索 行动 实际上 已 实现 其 在 索马里 可以 取得 的 成就 。  
索马里 各方 和 各 提供 人道主义 援助者 都 未 要求 延长 其 任务 期限 , 使 其 超过 明年 3月 的 预定 日期 。  
就 国际 社会 为 帮助 索马里 人民 进行 干预 已经 写 了 大量 文章 , 说 了 很多 的 话 。  
其中 耸人听闻 的 内容 太多 了 。  
在此 过程 中 错误 是 不可避免 的 。  
但是 , 基本 的 人道主义 目标 已经 实现 。  
在 索马里 土地 上 饥荒 已 不再 蔓延 。  
我 认为 , 我们 可以 回顾 过去 并 表明 , 承担 的 风险 和 造成 的 财政 费用 都是 值得 的 。  
在 政治 方面 , 我们 在 迫使 索马里 各方 接受 和平 与 和解 方面 没有 取得 成功 。  
但是 , 联 索 行动 的 军事 驻留 已给 索马里 各方 创造 一 个 合理 的 相对 稳定 时期 , 使 其 可以 在此 期间 开创 认真 的 政治 和解 进程 。  
上周 我们 在 摩加迪沙 时 , 安全理事会 特派 团 曾 非常 明确 地 告诉 各派 领导人 , 这种 失败 及其 人民 的 未来 完全 要 由 他们 负责 。  
机会 之 窗 仍然 敞开 着 , 但 正如 一直 预测 的 那样 , 联合国 不能 永远 支撑 军事 保护伞 , 即 蓝 毯 。  
已 强调 1995年 3月 是 最后 截止 联 索 行动 军事 驻留 的 必要 和 适当 日期 。  
对联 合 国 在 其它 地方 , 特别是 非洲 其它 地方 维持 和平 的 要求 意味着 , 我们 无法 证明 延长 这种 庞大 军事 驻留 的 期限 是 正确 的 。  
由此 产生 的 一 个 很 自然 的 问题 是 : 今后 怎么办 ? 这 的确 是 安全理事会 特派 团 必须 处理 的 一 个 重要 问题 。  
我们 听取 了 在内 罗 毕 工作 的 捐助 各方 的 意见 。  
安理会 已 听取 了 特派 团 的 结论 。  
联合国 不会 放弃 索马里 。 它 也 不应 放弃 索马里 。  
索马里 领导人 都 看到 了 目前 联合国 的 政治 存在 促进 并 协助 目前 民族 和解 努力 的 宝贵 价值 。  
也 应该 对 包括 重建 负责 的 警察 力量 和 行之有效 的 法院 体制 在内 的 司法 方案 予以 继续 支持 。  
然而 , 安全理事会 特派 团 不得不 警告 索马里 各派 , 如果 象 过去 那样 再次 发生 对联 合 国 和 非 政府 组织 人员 的 攻击 , 所有 这 一切 都会 受到 威胁 。  
已经 警告 它们 , 只有 以 真正 包括 各方 的 办法 对待 民族 和解 , 才能 产生 国际 社会 可以 继续 在 索马里 从事 业务 活动 并 帮助 索马里 人民 的 那种 安全环 境 。  
我们 今天 再次 强调 这个 信息 。  
但是 , 如果 各派 领导人 无视 我们 的 警告 并发 生 最坏 的 情况 自 怎么办 ?  
饥馑 已不是 必然 出现 的 眼前 问题 。  
其次 、 通过 地方政府 相当 有效 的 努力 , 该国 许多 地方 已经 稳定 。  
在 一些 地区 , 这种 相对 稳定 主要 是 由于 联 索 行动 和 特遣队 的 努力 。  
因此 , 我国 代表团 已 敦促 大家 , 该 决议 草案 还 必须 处理 今后 的 问题 。  
首先 , 决议 强调 安全理事会 对联 合 国 、 非 政府 组织 和 人道主义 机构 人员 安全 的 绝对 重视 。  
第三 , 决议 突出 了 目前 人道主义 援助 的 重要性 。  
决议 承认 了 对 邻国 的 影响 。  
第五 、 决议 注意 到 各人 道 主义 机构 和 非 政府 组织 都 关心 联 索 行动 撤离 后 在 过渡 安排 方面 同 联合国 合作 。  
我们 很 清楚 , 在 联 索 行动 撤出 后 , 在 这些 问题 上 的 大量 责任 将 不再 由 安全理事会 承担 。  
因此 , 我们 曾 提议 应 继续 密切 监测 该 局势 , 并 对 这 一点 已 在 执行 部分 第13段 得到 反映 感到 高兴 。  
安全 形势 、 人道主义 救济 要求 、 人道主义 工作人员 的 状况 、 对 邻国 造成 的 影响 , 必须 对 所有 这 一切 保持警惕 。  
鉴于 这些 事态发展 , 安理会 在 决议 草案 中 要求 秘书长 不仅 随时 向 安全理事会 通报 情况 , 而且 还要 创造性 地 对联 合 国 可以 继续 发挥 的 作用 进行 思考 。  
同样 , 我们 还 必须 强调 , 在此 危急 时刻 , 索马里 最不 需要 的 就是 更多 的 武器 。  
但是 , 贩卖 军火 仍在 继续 。  
该 决议 草案 坚持 要求 大家 必须 遵守 武器 禁运 , 我们 要求 有关 各方 负起 这 方面 的 责任 。  
对 索马里 各方 和 各派 有 影响力 的 国家 必须 利用 这种 影响力 , 促进 和平 与 包容 各方 的 民族 和解 。  
最后 , 我们 认为 , 今天 在 联合国 历史 的 这个 转折点 上 , 有必要 感谢 一些 非常 特殊 的 人 。  
我们 首先 要 表彰 在 危机 的 一 开 始 就 到 索马里 去 的 联合国 机构 的 文职 援助 工作人员 和 非 政府 组织 的 志愿 人员 。  
他们 冒着 极大 的 风险 , 在 没有 军事 保障 的 情况 下去 那里 , 这些 慷慨 的 人中 有 许多人 牺牲 了 。  
我们 也 表彰 国际 新闻界 和 其他 一些 人 , 他们 形象 地 把 索马里 危机 告诉 我们 。  
他们 的 贡献 也 极为 重要 。  
秘书长 勇敢 地 为 导致 建立 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 的 决定 阐明 了 框架 。  
这 一点 永远 不应 忘记 。  
我们 仍然 难以相信 对 国际 人员 发动 了 这么 多次 卑鄙 和 无理 的 攻击 , 这些 人员 在 索马里 唯 一 的 兴趣 是 拯救 处于 饥饿 中 的 索马里 妇女 与 儿童 。  
我们 这样 就 都 兜 回 了 原处 ; 这 归纳 了 为什么 联合国 的 军事 部门 应当 离开 。  
索马里 已 被 从 悬崖 边 拉 了 回来 。  
未来 已 撑 握 在 他们 手中 , 但 我们 不能 迫使 他们 抓住 这 一 机会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 新西兰 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
胡赛比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 衷心 地 祝贺 你 担任 安理会 本月 份 主席 。  
只有 通过 实现 商定 的 目标 和 今后 创造 一 个 满足 索马里 人民 的 雄心 和 愿望 的 繁荣 的 未来 , 才能 实现 上述 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
杜拉尼 先生 ( 吉布提 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 我国 代表团 很 高兴 借此 机会 祝贺 你 当选 为 安全理事会 主席 。  
我们 也 谨 向 以 常驻 代表 戴维·汉内 爵士 为首 的 联合王国 代表团 表示 它 当之无愧 的 敬意 , 它 在上 个 月 完成 了 出色 的 工作 。  
我们 对 他们 说 : “ 你们 使 全国 人民 听任 你们 的 疯狂 和 畜 性 支配 的 时间 已经 够长 了 。  
你们 羞辱 你 的 妇女 和 儿童 的 时间 够长 了 。  
我们 要 唤醒 他们 的 良心 , 如果 他们 还有 良心 的 话 , 并 对 他们 说 : “ 忘掉 过去 致命 的 错误 , 善用 已经 吸取 的 教训 。  
考虑 到 这 一 国家 二年 前 状况 , 人道主义 领域 已经 取得 了 相当 大 的 进展 , 甚至 在 象 农业 和 家畜 这样 的 生产 部门 。  
在 阿拉伯人 和 以色列 人 坐下 来 谈判 , 南非 黑人 和 白人 一起 建设 一 个 新 国家 的 时候 , 我们 痛心 地 看到 撒哈拉 以 南 非洲地区 唯 一 真正 称 得 上 国家 的 国家 却 遭到 被 本国 子孙 的 破坏 。  
最后 , 我 愿 对联 合 特遣 部队 ( 特遣队 ) 。 全体 联 索 行动 文职 和 军事 人员 和 各 非 政府 组织 所作 的 努力 表示 敬意 , 他们 在 困难 的 情况 下 继续 工作 。  
我们 要 向 在 索马里 牺牲 的 人们 的 国家 政府 和 家属 表示 我们 诚挚 的 慰问 , 我们 将 永远 铭记 他们 所作 的 牺牲 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 吉布提 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我们 相信 , 在 你 的 领导 下 , 安理会 整月 的 事务 一定 会 得到 妥善 处理 。  
联合国 在 索马里 没有 失败 , 她 只是 在 尽 了 最大 的 努力 之后 , 没能 说服 索马里 领导人 把 索马里 人民 的 利益 放 在 他们 个人 的 政治 野心 和 争权夺利 之上 。  
今天 上午 安理会 在 索马里 问题 上 作出 一 项 非常 重要 的 决定 : 是否 最后 一 次 把 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 任期 延长 到 1995年 3月 31日 。  
大约 一 个 星期 前 , 安理会 派 了 特派 团 前往 摩加迪沙 , 目的 是 想 给 索马里 各派 最后 一 次 机会 。  
“ 我们 所 看到 的 一切 给 特派 团 的 每一 名 成员 留下 一 种 深切 的 不安 和 担忧 , 即 实现 政治 和解 或 形成 一 个 具有 广泛 基础 , 能得到 广泛 接受 的 政府 远远 没有 把握 。  
这 使 我国 特别 痛心 , 我国 同 本 组织 一些 会员国 一起 , 向 联 索 行动 提供 了 部队 , 而且 , 我国 和 其中 一些 国家 一样 , 在 索马里 执行 任务 时 , 失去 了 我们 一些 最 优秀 的士 兵 。  
正如 秘书长 在 他 的 报告 中指 出 的 , 建立 一 种 可行 与 可 接受 的 和平 只能 靠 索马里 人 自己 , 不能 由 国际 社会 强加 给 他们 。  
然而 , 这项 决议 承认 , 国际 社会 继续 有 作用 和 责任 促进 导致 为 索马里 境内 的 索马里 人民 建立 一 个 能 自立 的 行政 当局 的 政治 进程 。  
我们 认为 , 这样 做 是 可取 的 , 应该 落实 。  
国际 社会 必须 采取 积极 措施 解决 这 一 问 题 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
我 现在 将 载于 文件 S / 1994 / 1242 的 决议 草案 付诸 表决 。  
决议 草案 获 一致 通过 , 成为 第954 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 我国 代表团 高兴 地 看到 你 主持 十一月份 安全理事会 的 工作 。  
与 上 个 月 一样 , 本月 安理会 也 获得 了 妥善 的 指导 。 我们 要 非常 衷心 地 感谢 联合王国 大使 上 个 月 的 有效 和 英明 指导 。  
我国 代表团 对 我们 面前 的 决议 草案 投 了 赞成票 。 该 决议 反映 了 10月 24日 至 27日 去 行动 现场 视察 的 安全理事会 特派 团 的 所有 关切 。  
索马里 军阀 的 对抗 葬送 了 这个 国家 。 该国 的 饥荒 已夺 了 30多万 人 的 生命 。 联合国 对 索马里 进行 干预 的 原来 的 主要 目标 是 消灭 饥荒 。  
这 一 目标 现 已 充分 实现 。  
这些 派别 对 现在 可能 在 索马里 发生 的 事态 负有 责任 。  
人们 担心 , 随 着 “ 蓝盔 人员 ” 的 撤离 , 可能 爆发 暴力 事件 。 因此 , 我国 曾 要求 安理会 发表 一 项 强硬 的 声明 , 提醒 注意 1992年 初 安理会 颁布 了 一 项 军事 禁运 的 命令 。  
这 一 禁运 必须 全面 实施 。  
为此 目的 设立 的 制裁 委员会 必须 履行 第751 ( 1992 ) 号 决议 赋予 它 的 使命 。  
还 必须 警告 索马里 各派 不要 抡 劫 联 索 行动 的 任何 财产 。 “ 蓝盔 人员 ” 受权 用武 力 防止 发生 这 一 情况 。  
五 个 月 后 , 联 索 行动 的 任务 将 结束 , “ 蓝盔 人员 ” 将 全部 撤出 。  
必须 利用 这 宝贵 的 几个 月 , 继续 力图 在 各派 间 达成 协议 , 避免 引发 不断 加剧 的 暴力 事件 。  
因此 , 令 我国 代表团 高兴 的 是 , 秘书长 在 其 10月 14日 的 报告 中 表明 , 他 已 要求 其 特别 代表 为此 目的 继续 进行 努力 。  
此外 , 重要 的 是 必须 强调 , 与 索马里 接触 的 该 区域 的 各国 和 区域 组织 可以 在 解决 索马里 危机 中 发挥 关键 作用 。  
只有 在 索马里 各派 同意 合作 , 给 索马里 一 个 重新 走 上进 步 和 民主 道路 的 机会 时 , 这些 任务 才能 如 我们 所 希望 的 那样 持续 到 1995年 3月 31日 之后 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 法国 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我国 代表团 和 我 本人 非常 高兴 地 看到 你 主持 安全理事会 的 审议 。  
我们 对 你 上次 担任 安理会 主席 时令 人 愉快 的 情景 仍 记忆犹新 。 我们 深信 , 你 的 外交 才干 、 学识 和 极其 丰富 的 经验 将 确保 我们 成功 地处 理 本月 繁重 的 工作量 。  
我 向 你 保证 , 我国 代表团 将 全力 合作 。  
该 决议 确实 承认 了 一 个 事实 , 尽管 联合国 驻 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 怀着 最 良好 的 意图 、 进行 坚定 的 努力 , 但 未能 完全 履行 赋予 它 的 使命 。  
责任 完全 在 索马里 领导人 一 方 。 他们 两 度 就 民族 和解 进程 的 方式 和 框架 达成 了 正式 协议 , 但 都 没有 信守 诺言 。  
人们 已 正确 地 指出 , 在 为 索马里 政治 和解 进行 努力 方面 , 联合国 所有 能 作 的 就是 作为 一 名 推动者 和 调解者 行动 。  
来自 许多 国家 的 几十 名 联合国 维持 和平 人员 在 索马里 为 和平 事业 服务 时 , 甚至 作出 了 最大 牺牲 , 献出 了 自己 的 生命 。  
虽然 我们 未能 成功 地 以 可 被 描绘 为 令人 微乎其微 地 满意 以 速度 推动 索马里 的 政治 和解 进程 , 但是 我们 不能 忽视 联 索 行动 在 人道主义 领域 所 获得 的 成就 。  
没有 联合国 、 其他 国际 机构 、 非 政府 组织 和 整个 国际 社会 的 及时 干预 , 肆虐 索马里 的 饥荒 、 自相残杀 的 冲突 和 人道主义 恶梦 可能 已 造成 了 无法 想象 的 灾难 。  
今天 , 索马里 已 恢复 了 大量 农业 和 经济 活动 。  
秘书长 需要 在 处理 撤离 事务 的 过程 中 表现 出 灵活 , 只要 能尽 一切 努力 在 1995年 3月 底 以前 完成 这项 工作 就 成了 。  
的确 , 如果 能 及时 并 以 有效 协调 的 方式 提供 各种 所需 的 空运 和 海运 工具 , 那么 最后 一 名 第二期 联 索 行动 士兵 完全 可以 在 1995年 3月 31 日前 撤出 索马里 。  
巴基斯坦 政府 已 决定 提供 两 艘 护卫舰 和 一 艘 辅助 船只 协助 这 一 进程 。  
该 特派 团 包括 我国 代表团 的 一 名 成员 , 我们 感谢 给予 巴基斯坦 的 这 一 殊荣 。  
我 还要 表示 我国 代表团 深切 赞赏 秘书长 特别 代表 、 第二期 联 索 行动 的 所有 成员 以及 许多 非 政府 组织 和 专门机构 所做 的 出色 工作 。  
他们 在 非常 艰难 的 条件 下 以 十分 令人 钦佩 的 奉献 和 献身 精神 开展 工作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴基斯坦 代表 对 我 说 的 客气话 。  
为此 , 中国 代表团 对 刚刚 通过 的 决议 投 了 赞成票 。  
虽然 联 索 行动 未能 实现 推动 索马里 各派 实现 民族 和解 的 目标 而 不得不 撤离 , 但是 联 索 行动 撤离 时 , 应该 尽可能 避免 对 索马里 局势 产生 不利 的 影响 。  
联 索 行动 撤离 之后 , 联合国 的 和平 斡旋 努力 不仅 仍应 继续 , 甚至 还 应有 所 加强 , 国际 人道主义 援助 工作 也 不 应该 因此 停顿 。  
中国 政府 和 人民 一直 十分 关注 索马里 局势 的 发展 , 对 索马里 人民 遭受 的 苦难 深为 同情 。  
我们 敦促 索马里 各派 立即 停止 一切 敌对 行动 , 履行 自己 的 承诺 , 保证 联 索 行动 人员 的 安全 。  
我们 也 殷切 希望 索马里 邻国 和 地区 组织 继续 努力 , 帮助 索马里 人民 尽早 实现 民族 和解 , 为 实现 该 地区 的 和平 与 稳定 作出 贡献 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 我 以 我国 代表团 的 名义 向 你 表示 祝贺 , 并 欢迎 你 担任 安全理事会 主席 。  
我国 代表团 还要 借此 机会 对 以 汉内 大使 为 团长 的 联合王国 代表团 上 个 月 所做 的 工作 表示 赞赏 。  
自 那时 起 , 为 实现 索马里 危机 的 合理 解决 , 安理会 在 各种 情况 下 采取 了 各种 措施 。  
我们 刚刚 通过 的 决议 表明 , 由于 目前 不安 全局 势 及 民族 和解 进程 进展 令人 不满 , 联 索 二 期 行动 实际上 已 被 阻止 执行 其 任务 。  
秘书长 特别 代表 将 在 联 索 二 期 行动 整个 任期 内 及其 后继 续 努力 , 以 争取 协助 索马里 各方 通过 和平 对话 实现 民族 和解 。  
在 这 方面 , 尤为 重要 的 是 对 安理会 对 索马里 实行 的 武器 禁运 的 严格 遵守 和 监督 。  
我们 相信 , 国际 社会 将 继续 并 加强 对 索马里 人民 的 支持 及 实现 真正 和平 的 努力 。  
然而 , 毫无疑问 的 是 , 这种 活动 的 规模 和 可行性 几乎 将 完全 取决于 索马里 各方 提供 的 合作 与 安全 的 程度 。  
必须 谨慎 进行 联 索 二 期 行动 的 军事 部队 的 分 阶段 撤出 , 以 确保 其 秩序 和 安全 , 最大限度 减少 对 人员 和 设备 以及 对 参与 救援 行动 的 任何 其他 人员 和 索马里 人民 的 危险 。  
我们 还要 提醒 索马里 各方 注意 其 对联 索 二 期 行动 人员 和 设备 的 保护 和 安全 以及 对 为 索马里 人民 而 参加 人道主义 活动 的 人员 所负 直接 重大 责任 。  
我们 欢迎 索马里 各 方向 那些 参加 安全理事会 特派 团 的 人 所做 的 关于 合作 及 不干 涉 撤退 过程 的 保证 , 该团 是 依 它 要 就 联 索 二 期 行动 未来 所做 决定 而 前往 索马里 。  
我国 政府 谨 再次 感谢 那些 献身 于 索马里 人道主义 和 维持 和平 行动 的 人们 , 我们 尤其 怀念 那些 在 履行 职责 时 丧失 生命 的 人们 。  
这 是 和平 道路 上 的 两 个 首要 步骤 , 我们 相信 它 将 会 出现 。  
然而 , 我们 谨 提醒 各 派别 , 谈论 和平 是 不够 的 , 首先 必须 要 相信 它 。  
信念 固然 必要 , 却是 不够 的 。  
必须 要为 和平 而 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿根廷 代表 对 我 说 的 客气话 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 , 我 谨 祝贺 你 担任 主席 职务 , 并 感谢 我 的 同事们 慷慨 地 谈到 10 月份 期间 的 主席 工作 。  
当然 , 它 开始 时 是 一 个 大胆 行动 。  
尽管 存在 这种 障碍 , 我国 政府 认为 , 国际 社会 及 索马里 人民 和 其 领导人 的 共同 努力 , 本可 使 我们 于 1995年 3月 前 完成 使命 。  
通过联 索 行动 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 的 努力 , 以及 很多 索马里社 族 和 个人 的 承诺 , 已 取得 很大 进展 。  
然而 遗憾 的 是 , 索马里 各派 领导人 并 未做 出 任何 相应 承诺 来 实现 政治 和解 或 在 创造 安全 条件 方面 合作 。  
在 政治 和解 方面 仍无 进展 以及 安全 问题 上 缺少 合作 的 情况 , 使 联 索 行动 无法 实现 我们 确立 的 目标 , 我们 今天 正是 在 这种 背景 下决定 于 1995年 3月 31日 终止 该 行动 。  
在 尚未 实现 联合国 各 目标 的 情况 下 我们 被迫 作出 决定 从 许多 方面 讲 是 一 个 悲剧 , 因为 索马里 的 未来 仍然 是 不确定 的 。  
但 实地 的 局势 的确 使 我们 没什么 选择 我们 不再 有理 由 在 索马里维持 一 支 15 000 人 的 部队 , 因为 他们 起到 的 作用 无 外 乎 保护 自己 。  
当 我们 考虑 到 许多 联合国 士兵 已 在 索马里 丧失 生命 时 , 未 明确 实现 目标 便 结束 这次 行动 的 决定 则 更加 令人 失望 。  
今天 通过 的 决议 向 索马里 各派 发出 的 信息 是 清楚 的 。  
恢复 和平 并 建立 可行 的 国家 机构 的 任务 只能 由 索马里 人 自己 来 完成 、 我们 希望 他们 将 共同 作出 持续 努力 来 解决 索马里 的 政治 僵局 。  
他们 国家 的 未来 和平 与 繁荣 的 责任 牢牢 地 掌握 在 他们 的 手里 。  
此外 , 还清 楚 的 是 , 我们 今天 作出 的 决定 不仅 对 索马里 , 而且 对 该 地区 其它 国家 都 具有 意义 。  
如果 战斗 再次 在 索马里 爆发 的 话 , 我们 无法 否认 存在 区域 不稳定 的 可能性 。  
但 它们 提供 援助 的 能力 将 取决于 索马里 各派 提供 的 合作 与 安全 程度 , 不论 这种 援助 是 人道主义 还是 复原 或 重建 性质 的 。  
我国 政府 仍然 准备 在此 基础 上 提供 援助 , 并 将 继续 支持 目前 在 索马里 西北部 的 活动 。  
在 索马里 的 联 索 行动 是 崇高 目标 被 破坏 的 一段 悲伤 经历 , 原因 是 那些 联合国 前去 帮助 的 人 根本 就 缺乏 合作 的 态度 。  
当然 , 曾 犯下 些 错误 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 联合王国 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 愿 就 你 担任 安全理事会 主席 向 你 表示 热烈 祝贺 。  
你 的 能力 和 领导 作风 将 对 我们 在 11 月份 开展 工作 作出 决定性 贡献 。  
在此 进程 中 , 安全理事会 对联 合 国 在 索马里 的 介入 进行 了 评估 , 并 探讨 了 它 如何 以 最佳 方式 继续 支持 索马里 及其 人民 促进 民族 和解 并 组成 一 个 基础 广泛 的 全国 统一 政府 。  
在 索马里 的 使命 是 消除 饥荒 并 遏制 更大 范围 的 人道主义 灾难 的 国际 斗争 的 一 个 基本 部分 。  
第二期 联 索 行动 部队 最近 还 在 为 开展 活动 的 人道主义 组织 提供 安全 方面 发挥 了 重要 作用 。  
为 努力 开创 一 个 有助于 实现 和平 解决 与 持久 政治 稳定 的 环境 人们 做 得 太多 了 , 也 丧失 了 过多 的 生命 , 但 结果 却 少 得 可怜 。  
第897 ( 1994 ) 号 决议 是 联合国 索马里 行动 任务 期限 方面 的 一 个 分水岭 。  
安理会 在 过渡 到 这 一 调整 时 曾 明确 表示 , 索马里 各派 及其 领导人 负 有为 其 国家 确立 可行 的 国家 政治 机构 的 最终 责任 。  
我国 代表团 投票 赞成 了 刚刚 通过 的 决议 , 因为 它 为 第2期 联 索 行动 人员 的 作用 及 联合国 在 索马里 的 继续 存在 提供 了 必要 的 构架 。  
在 我们 临近 联合国 索马里 行动 终止 时 , 我国 代表团 对 所有 为了 索马里 的 和平 事业 无私 地 冒 生命 危险 或 丧失 生命 的 人 表示 敬意 , 并 向 各 部队 派遣 国 对 这 一行 动 继续 作出 的 承诺 表示 感激 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
亚涅斯·巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 女士 , 由于 这 是 我国 代表团 本月 的 首次 发言 。 我 愿 首先 就 你 明智 和 严谨 地主 持 安理会 工作 向 你 表示 祝贺 ; 你 表现 了 自己 的 经验 和 高超 的 外交 技巧 。  
我们 保证 与 你 进行 全面 合作 。  
根据 安全理事会 刚刚 一致 通过 的 第954 ( 1994 ) 号 决议 , 我们 已经 最后 一 次 将 联合国 索马里 行动 ( 第2期 索 行动 ) 任务 期限 延长 至 1995年 3月 31日 。  
这 是 一 项 困难 的 决定 , 安理会 是 在 充分了解 情况 和 充满 责任感 的 情况 下 作出 这项 决定 的 。  
如 10月 31日 向 安理会 成员 提出 的 口头 报告 所 反映 , 该 特派 团 在 新西兰 常驻 代表 基廷 大使 的 堪称 楷模 的 领导 下 切实 完成 了 任务 。  
各 部族 之间 的 争斗 和 分裂 所 显示 的 缺乏 合作 和 进行 政治 支配 的 欲望 助长 了 一 种 不安 全 气氛 的 形成 , 使得 无法 实现 联合国 在 索马里 的 各项 目标 。  
因此 , 第二期 联 索 行动 的 人员 不再 有理 由 在 规定 的 期限 过后 仍 留 在 该国 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中 所 指出 , 无论 怎样 , 各 会员国 为 促使 第二期 联 索 行动 在 尽可能 顺利 的 情况 下 撤离 所 给予 的 合作 将 是 必不可少 的 。  
全世界 在 1992年 12月 看到 的 索马里 人民 的 饥馑 、 贫困 和 被 抛弃 的 景象 已 在 很大 程度 上 消失 。  
由于 成千上万 人 不断 做出 的 奉献 , 国际 社会 已 帮助 改善 了 索马里 人 的 命运 , 并 为 该国 的 重建 奠定 了 基础 。  
我们 刚刚 通过 的 决议 承认 , 如果 索马里 人 希望 , 而且 该国 各方 愿意 合作 的 话 , 联合国 将 于 1995年 3月 31日 之后 继续 在 索马里 发挥 政治 和 人道主义 作用 。  
不能 把 安理会 今天 关于 在 1995年 3月 31日 结束 第二期 联 索 行动 任务 的 决定 视为 联合国 在 索马里 的 参与 的 失败 。  
这项 决定 所 表明 的 是 , 如果 得不到 有关 各方 的 有效 合作 , 任何 维持 和平 行动 都 无法 达到 其 所有 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 西班牙 代表 对 我 的 美言 。  
部署 大规模 的 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 和 秘书长 特别 代表 的 政治 努力 已 为 帮助 索马里 人 根据 亚的斯亚贝巴 协定 和 《 内罗毕 宣言 》 达成 真正 全面 的 政治 解决 , 创造 了 有利 条件 。  
不幸 的 是 , 索马里 各派 的 领袖们 没有 利用 提供 给 他们 的 机会 。  
我们 这样 做 是 因为 我们 清楚 地理 解到 与 撤离 第二期 联 索 行动 人员 有关 的 任务 的 所有 复杂性 。  
我们 对 这项 决议 投 了 赞成票 , 因为 我们 相信 联合国 并不是 让 索马里 听天由命 , 而是 愿意 在 促进 民族 和解 方面 继续 发挥 一 种 政治 作用 - - 条件 当然 是 索马里 人 自己 想要 这样 做 。  
在 这 方面 , 安全理事会 已 发出 了 关于 必须 严格 遵守 对 索马里 实行 的 武器 禁运 这 一十 分 相关 的 提醒 。  
俄罗斯 代表团 赞扬 由 安全理事会 向 索马里 派遣 的 特派 团 所 取得 的 成就 , 其 各项 结论 对 我们 起草 决议 的 工作 提供 了 极大 的 帮助 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 鉴于 已经 提到 的 某些 情况 , 联 索 行动 未能 实现 其 在 索马里 的 各项 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 俄罗斯 联邦 代表 对 我 说 的 客气话 。  
今天 安全理事会 通过 了 最后 一 次 延长 联合国 索马里 行为 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 任期 。  
第二期 联 索 行动 将 于 明年 3月 31日 后 终止 。  
现在 这个 时候 应该 停下来 回想 一下 联合国 在 索马里 完成 了 哪些 工作 - - 以及 哪些 工作 并 未 完成 。  
这些 索马里 人 , 许多 或许 从未 听说 过 联合国 的 无辜 的 妇女 和 儿童 , 是 第二期 联 索 行动 和 联合 特遣队 获得 的 成功 的 最大 明证 。  
但是 成千上万 的 索马里 幸存者 , 将 在 今后 的 岁月 里 成为 牺牲 了 的 联合国 维持 和平 人员 的 活生生 的 纪念碑 。  
在 第二期 联 索 行动 和 联合 特遣队 的 两 年 期间 , 安理会 一贯 接受 的 原则 是 , 使 其 国家 实现 和平 与 和解 是 索马里 人民 的 责任 。  
国际 社会 去 是 为了 提供 协助 , 但 决不能 将 某种 解决 办法 强加于人 。  
出于 这 一 原因 , 我们 对 秘书长 关于 通过 其 特别 代表 继续 作出 政治 努力 以 协助 索马里 人 实现 和解 的 决定 表示 欢迎 。  
但 既 使 到了 明年 3月 在 索马里 还是 没有 建立 一 个 受到 广泛 接受 的 全国 政府 , 联合国 的 努力 也 并非 是 一 种 失败 。  
国际 社会 曾 伸出 援助 之 手 , 并 面对 往往 是 强烈 的 反对 , 两 年 多 来 一直 坚定 地 张开 那 只 手 , 准备 和 愿意 助 臂 之 力 。  
正如 安理会 逐渐 认识 到 的 那样 , 维持 和平 行动 的 真正 价值 在于 提供 了 一 种 机会 , 使 人民 和 各国 能 帮助 自己 离开 暴力 的 死胡同 而 走上 和平 之 路 。  
但是 , 联合国 维持 和平 的 作用 已经 结束 。  
在 今后 几 星期 内 , 最后 的 部队 将 尽快 返回 。  
在 这 一 期 间 第二期 联 索 行动 军事 部队 的 注意力 必将 集中 在 安全 和 有 秩序 地 撤离 上 。  
因此 , 随 着 这项 决议 的 通过 维持 和平 行动 将 结束 。  
漫长 而 艰巨 的 任务 已经 完成 。  
但 今后 当 勇敢 的 男男女女 回顾 他们 在 索马里 所做 的 工作 时 , 他们 将 记得 他们 拯救 的 生命 以及 他们 所 提供 的 机会 。  
我 的 名单 上 已 没有 其他 人 要 发言 了 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
“ 安全理事会 进一步 审议 了 安理会 成员 与 非 成员 之间 , 尤其是 与 部队 派遣 国 之间 的 联络 问题 , 这 在 1994年 5月 3日 安理会 主席 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 中 已经 讨论 过 。  
“ 安理会 仍然 认识 到 它 有关 维持 和平 行动 的 决定 对部 队 派遣 国 的 影响 。  
- 如 某 特定 维持 和平 行动 有 未 预料 到 的 事态 发生 而 需要 安理会 采取 行动 , 可 由 安理会 主席 和 秘书长 指派 的 一 位 秘书 处 代表 联合 主持 召开 特别 会议 ;  
- 这种 会议 不 属于 秘书 处 为 部队 派遣 国 与 秘书长 特别 代表 或 部队 指挥官 举行 会谈 或 为了 讨论 有关 特定 维持 和平 行动 的 作业 事项 而 召开 并 单独 主持 的 会议 , 后者 也 会 邀请 安全理事会 成员 参加 ;  
- 在 每次 上述 会议 之前 , 秘书 处 很 早就 会 向 与会者 分发 一份 非正式 文件 , 其中 包括 会议 的 议题 , 并 提请 注意 有关 的 背景 文件 ;  
- 《 联合国 日刊 》 应 尽可能 预先 刊出 安理会 成员 与 某 一 维持 和平 行动 的 部队 派遣 国 举行 的 每次 会议 的 时间 和 地点 ;  
- 在 安理会 成员 进行 非正式 协商 的 过程 中 , 安理会 主席 会 简短 介绍 与 部队 派遣 国 举行 的 每次 会议 上 参加者 所 表示 的 意见 。  
“ 安全理事会 曾经 指出 , 这里 所说 的 安排 并不 全面 , 协商 有 多种 形式 , 包括 安全理事会 主席 或 其 成员 或 与 部队 派遣 国 之间 的 , 以及 在 恰当 时 , 同 特别 受 影响 的 其他 国家 , 例如 有关 区域 内 的 国家 的 非正式 联络 。  
“ 安理会 将 随时 审查 与 部队 派遣 国 交换 资料 和 意见 的 安排 , 并 愿意 根据 经验 考虑 采取 进一步 措施 来 加强 该种 安排 。  
这项 声明 将 作为 安全理事会 文件 , 以 S / PRST / 1994 / 62 文 号印 发 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 恢复 审议 其 议程 上 的 项目 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 在前 一 次 会议 上 宣读 了 一份 主席 声明 , 宣布 安全理事会 打算 坚持 它 在 1994年 5月 3日 决定 中 通过 的 做法 。  
秘书 处 举行 这些 会议 时 极为 谨慎 , 除了 一些 次要 方面 , 得到 了 有关 代表团 的 支持 。  
我国 代表团 完全 支持 这 一 方 式 。  
例如 , 在 部署 或 撤出 部队 的 问题 上 , 这 只不过 是 秘书 处 提供 信息 而已 。  
我们 感到 这样 的 简报 会 是 可取 的 - - 怎能 不 这样 呢 , 法国 是 联合国 维持 和平 行动 的 主要 部队 派遣 国 之一 - - 这种 简报 会 只是 安理会 活动 透明度 全面 问题 的 一 个 部分和 不 充分 的 解决 方法 。  
目前 的 做法 是 在 非正式 会议 中 工作 , 很少 例外 ; 但是 我们 认为 , 长远 来说 , 我们 应该 把 非 公开 工作 限制 在 必要 的 限度 内 , 以便 尽快 达成 广泛 可 接受 的 决定 。  
在 今后 几 天 中 , 法国 将 把 一份 备忘录 作为 大会 和 安全理事会 的 正式 文件 分发 , 备忘录 详细 阐述 我国 在 这 一 问 题上 的 立场 。  
我们 希望 各国 代表团 能够 认真 注意 这 份 备忘录 , 并 得出 与 我国 相同 的 结论 , 即 这样 做 可以 消除 许多 代表团 的 深切 挫折感 , 这种 挫折 同 安理会 过多 采用 非 公开 的 工作 方式 有关 。  
它 应该 是 对 我 刚才 宣布 的 倡议 的 一 个 可喜 的 补充 , 我 宣布 的 倡议 旨在 从 根本上 解决 问题 。  
事实上 , 这 正是 不断 寻求 协议 和 协商 一致 的 态度 能够 取得 怎么样 的 成果 的 具体 证明 。 自从 冷战 结束 以来 , 这种 态度 在 安理会 中越 来 越 明显 。  
在 这 方面 , 我 要 非常 特别 提到 新西兰 在此 进程 中 所起 的 先锋 作用 。  
我们 认为 , 这 一 机制 既 不 影响 安全理事会 的 直接 决策 过程 , 也 不妨 碍 联合国 秘书 处在 管理 维持 和平 行动 方面 的 基本 作用 。  
新机制 是 使 部队 派遣 国 作为 这 一 过程 中 的 主角 有机 会 对话 的 第一步 , 但 也 是 重要 的 一 步 。  
阿根廷 已 在 各种 论坛 上 阐述 了 它 对 《 宪章 》 中 预见 的 集体 安全 体制 的 重视 。  
在 这 方面 , 过去 的 四年 特别 重要 。  
主席 声明 中体 现 的 这 一 安全理事会 决定 , 为 我们 指出 了 一 条 道路 , 我们 可以 沿着 这条 道路 谨慎 而 坚决 地 走下 去 。  
通过 在 程序 问题 上 加强 安全理事会 , 我们 也 能 提高 安理会 的 合法性 , 甚至 其 效率 。  
这样 , 联合国 缔造者们 创造 一 个 没有 战祸 或 无益 冲突 的 更 美好 世界 的 梦想 就 能成 真 , 国际 社会 就 能 为 各国 人民 的 发展 与 安乐 和平 地 努力 。  
最后 , 阿根廷 愿 感谢 秘书长 及其 工作人员 在 这 方面 扎实 而 默默 无声 的 工作 。  
没有 人 能 比 为 本 组织 派遣 部队 的 国家 更 了解 这 一点 , 因此 更 适当 地 承认 这 一点 。  
基 亭 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我们 认为 , 安全理事会 在 你 刚才 宣读 的 主席 声明 中 通过 的 建立 一 个 同 部队 派遣 国 协商 的 制度化 体制 的 决定 具有 历史性 意义 。  
《 宪章 》 第二十九条 有 建立 附属 机构 的 规定 。  
我们 认为 , 在 同 部队 派遣 国 的 协商 中 应 沿用 这种 先例 。  
但是 , 在 为 协商 目的 设立 一 个 专门机构 的 意见 遇到 坚决 反对 的 情况 下 , 新西兰 和 阿根廷于 9月 提出 召开 一 次 安全理事会 会议 讨论 这个 问题 的 正式 要求 。  
我们 表示 愿意 考虑 在 设立 一 个 正式 机构 之外 的 其他 办法 , 只要 明确 地 决定 协商 将 成为 规范 做法 , 系统化 和 制度化 , 哪怕 不在 一 个 新 机构 的 框架 内 也 无妨 。  
我们 当时 还 表明 , 必须 将 这 一 问 题 视为 仅 是 《 宪章 》 第二十七条 第二项 规定 的 程序性 问题 , 即 只需 九 个 成员国 的 赞成票 , 就 可以 做出 决定 。  
正如 我 刚才 所 表示 , 令 我们 高兴 的 是 我们 已 就 这 一事 项 达成 协商 一致 , 因为 这 对 安全理事会 今后 的 工作 来说 极其 重要 。  
无疑 , 我们 提出 这 一 倡议 的 意图 从来不 是 想 改变 《 宪章 》 规定 的 权力 关系 , 绝非 这样 。  
相反 , 我们 当时 的 意图 是 恰当 地 实施 《 宪章 》 各项 条款 和 《 宪章 》 规定 的 权力 关系 。  
在 这 方面 , 第四十四条 是 一 项 非常 重要 的 条款 。  
我们 知道 某些 人 就 其 相关性 或 适用性 从 技术 角度 提出 了 争议 。  
当 我们 仔细 研读 第四十四条 时 , 就 可以 发现 , 《 宪章 》 创始者 期望 派遣 部队 国 参与 安理会 作出 的 决定 。 我 重复 一 遍 : 参与 作出 决定 。  
该条 只 说 , 它们 可以 参加 讨论 , 但 无 投票权 。  
关于 为 争端 当事 方 的 国家 的 第三十二条 只 说 它们 可以 参加 。  
所以 , 《 宪章 》 显然 设想 派遣 部队 国 参加 安理会 决定 的 程度 要 大 得 多 。  
因此 , 仅仅 邀请 派遣 部队 国 在 象 我们 现在 进行 的 公开 辩论 中 发言 , 就 可以 照顾 这些 国家 利益 的 说法 是 不够 的 , 虽然 这种 机会 很 重要 。  
可以 从 我 的 发言 中看 出 , 我们 的 倡议 的 目的 是 恢复 一 种 平衡 。 我们 认为 《 宪章 》 规定 了 这种 平衡 , 但是 在 安全理事会 无所作为 , 在 很大 程度 上 成了 政治 辩论 厅 年代 里 , 这种 平衡 丧失 了 。  
现在 安全理事会 既然 已 恢复 其 应有 的 作用 , 它 必须 使 其 工作 作风 符合 《 宪章 》 的 文字 和 精神 。  
1990 年代 中期 当 安全理事会 力图 找到 正确 道路 之际 , 我们 不得不 承认 这条 道路 是 逐渐 演化 的 。  
因此 , 新西兰 对 今天 作出 的 积极 决定 表示 热烈 欢迎 。  
这 只是 我们 本来 希望 走 的 道路 上 迈出 的 一 步 。  
这里 我 指 的 是 我们 的 倡议 中 已 被 推迟 到 今后 审议 的 一些 内容 : 第一 , 必须 使 安理会 与 具有 区域 或 其他 具体 影响 的 国家 进行 协商 的 做法 制度化 ; 第二 , 安理会 本身 内部 关于 资讯 和 内部 透明度 的 要求 。  
关于 这 后 一点 , 我们 认为 , 与 安理会 行使 的 政策 责任 相比 , 它 的 做法 完全 是 原始 的 。  
他 指出 , 提高 联合国 行使 维持 和平 及 集体 安全 职责 的 能力 必须 以 明确 的 责任 为 基础 。  
“ 维持 和平 行动 的 管理 工作 分配 给 了 秘书 处 。  
这 并不是 要 宣传 微观 管理 , 我 也 并不是 在 暗示 对 秘书 处 工作人员 的 批评 。  
富有 讽刺 意义 的 是 , 安全理事会 已经 在 第814 ( 1993 ) 号 决议 中 预见 在 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 II ) 中 有必要 建立 详细 的 政治 负责制 , 并 规定 要 设立 一 个 委员会 密切 注视 该 行动 。  
但 委员会 却 始终 没有 设立 。  
在 其后 的 日子 里 , 我们 已 更加 深信 , 我们 原来 关于 以 一 种 制度化 的 方法 监督 维持 和平 行动 的 建议 , 由于 会 导致 情况 的 交流 , 因而 将 大大 提高 安全理事会 政策 决定 的 质量 。  
然而 , 在 阿根廷 / 新西兰 的 倡议 中 , 这 一 建议 被 浓缩 成 只要 求 定期 召开 技术级 会议 , 以 加强 情况 的 交流 。  
我们 敦促 安理会 各 成员 , 如 今天 的 决定 中 所 商定 的 那样 在 今后 几个 月中 , 继续 就 这 一 问 题 展开 工作 。  
因为 , 最终 评判 安理会 的 是 它 作出 的 政策 决定 的 质量 、 而不是 在 本 会议厅 所做 的 精 采 发言 的 质量 。  
仍 令 我们 深为 关切 的 是 , 安理会 据 以 作出 决定 并 根据 迅速 变化 的 当地 形势 作出 调整 的 情报 基础 太 脆弱 , 不安 全 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 今天 不仅 是 作为 安全理事会 的 成员 , 而且 是 作为 较大 的 一 个 部队 派遣 国 的 代表 发言 。  
目前 , 联合王国 有 4 000多 名 男女 在 全球 各地 的 联合国 维持 和平 行动 中 服役 。  
他们 同 其他 人 一样 被 部署 在 日益 危险 的 行动 中 , 他们 经常 面临 埋藏 的 地雷 或 冷枪 的 威胁 。  
象 其他 大 的 和 小 的 部队 派遣 国 一样 , 我们 希望 能够 掌握 有关 我们 的士 兵 所 参与 的 行动 的 尽可能 充分 的 情况 , 并 就 影响 他们 生命 的 决定 进行 更 充分 和 更定期 的 协商 。  
这 是 正确 和 恰当 的 。  
这 一直 是 我国 代表团 处理 这 一 问 题 的 推动力 。  
然而 , 我们 还 感到 关切 的 是 , 为 确定 协商 的 模式 、 使 其 定期化 并 提高 它 的 可 预见性 而 采取 的 任何 步骤 应该 尊重 安全理事会 秘书长 和 部队 派遣 国 的 不同 作用 和 职责 。  
安理会 作为 维持 和平 行动 的 授权 机构 的 决策 职责 是 十分 明确 的 。  
我们 感到 高兴 的 是 现在 已经 就 这 份 文件 的 基础 达成 协议 。  
我们 现在 必须 做 的 是 落实 安理会 的 声明 中 所述 的 变动 , 并 确保 它们 有利于 所有 国家 , 有利于 更加 有效 地 推动 联合国 对 世界 范围 维持 和平 行动 日益 艰巨 而 必要 的 介入 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 目前 有数 千 名 俄国 公民 在世界 不同 地区 为 联合国 的 各项 维持 和平 行动 服务 。  
部队 派遣 国 为 进行 联合国 维持 和平 行动 作出 有益 的 贡献 , 它们 积极 参与 此类 交换 意见 将 会 有助于 提高 维持 和平 活动 的 效力 。  
俄罗斯 代表团 满意 地 注意 到 秘书 处在 安全理事会 成员 参与 的 情况 下同 部队 派遣 国会 晤 这 一 习惯 做法 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 刚才 根据 阿根廷 和 新西兰 受 欢迎 的 倡议 通过 的 主席 声明 载有 详细 阐述 这 一 领域 现有 做法 的 一 整套 有用 的 程序 。  
正如 声明 所述 我国 代表团 准备 以 务实 和 灵活 的 方式 在 这些 措施 方面 继续 合作 。  
俄罗斯 代表团 认为 , 扩大 有关 这些 问题 的 对话 将 有助于 维持 对联 合 国 维持 和平 行动 和 在 已有 经验 的 基础 上进 一 步 改进 与 部队 派遣 国 的 协商 机制 的 广泛 政治 支持 。  
当然 , 应该 以 灵活 和 务实 的 方法 应用 这 一 机制 , 并 应该 考虑 到 安全理事会 和 《 联合国 宪章 》 的 权威性 。  
我 得知 今天 在 为 安全理事会 成员 和 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 的 部队 派遣 国 举行 情况 介绍 会 的 一 个 会议室 里 , 讲台 上 赫然 出现 了 安全理事会 主席 的 名牌 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 巴西 代表团 一直 非常 重视 部队 派遣 国 、 安全理事会 和 秘书 处 之间 交换 意见 的 问题 。  
部队 派遣 国 、 秘书 处 和 安全理事会 成员 之间 定期 进行 协商 已经 被 认为 是 一 个 具有 规章 和 程序 方面 的 复杂 方案 。  
安理会 通过 的 安排 反映 了 对待 这个 问题 的 务实 和 灵活 的 办法 , 在 今后 可以 根据 需要 对 它 作 进一步 的 改进 。  
巴西 支持 使 部队 派遣 国 、 安理会 成员 和 秘书 处 之间 经常 交换 情况 和 意见 的 做法 制度化 , 它 认为 这样 一 个 机制 将 是 加强 三 方 之间 对话 的 一 项 重要 措施 。  
正如 先前 提到 的 那样 , 今天 通过 的 程序 只是 朝着 进一步 改进 安理会 工作 方法 迈出 的 第一步 。  
我国 代表团 要强 调 这样 一 个 事实 : 正如 主席 今天 所说 的 那样 , 这些 安排 并不是 详尽 无遗 的 , 并 可能 采取 多种 形式 , 包括 安理会 和 其他 特别 受到 影响 的 国家 , 例如 该 地区 各国 和 其他 有关 国家 非正式 交流 情况 。  
在 许多 情况 下 , 邻国 可 对 确保 迅速 和顺 利 部署 某项 特定 的 维持 和平 行动 起 重要 作用 。  
此外 , 与 可能 协助 政治 和 外交 谈判 的 某些 国家 或 国家 集团 进行 协商 也 是 很 重要 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 由于 时间 已晚 , 征得 安理会 成员 的 同意 , 我 打算 宣布 会议 现在 暂停 , 直到 下午 4 点 30 分 为止 。  
下午 1 时 20 分 会议 暂停 , 下午 5 时 30 分 复会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 希腊 和 乌克兰 代表 的 信 。 在 信中 , 他们 要求 被 邀请 参加 安理会 对 本 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
根据 该 主席 声明 所 确定 的 程序 的 背景 , 包含 本 组织 会员国 对 在 安理会 成员 和 本 组织 其它 会员国 之间 建立 更好 和 更 有效 的 联系 的 期望 和 广泛 的 共同 愿望 。  
尤其 日益 明显 的 是 , 需要 加强 安全理事会 同 部队 提供 国 之间 关于 部署 维持 和平部队 行动 的 协商 和 情况 交流 , 而 不使 它 影响 到 安理会 和 秘书长 根据 《 宪章 》 所 承担 的 责任 和 职能 。  
这些 建议 部分 反映 在 大会 1992年 12月 14日 的 第47 / 71 号 决议 中 。  
然而 , 这种 程序 显然 是 不够 的 , 需要 一 种 新 的 动力 - - 一 种 具 政治 意义 的 动力 。  
安理会 在 该 声明 中 认识 到 其 有关 维持 和平 行动 的 决定 对 本 组织 会员国 、 尤其是 向 各行 动 提供 部队 国家 的 影响 。  
因此 , 1994年 5月 3日 的 声明 为 阿根廷 和 新西兰 的 倡议 提供 了 框架 , 我国 代表团 认为 该 倡议 十分 有价值 并 完全 赞同 其 精神 。  
我国 代表团 认为 该 规定 尤为 重要 , 因为 它 将 使 我们 得以 继续 在 加强 安理会 成员 同 部队 提供 国 以及 同 特别 有关 的 其它 国家 之间 的 协商 方面 取得 进展 。  
我们 想到 的 尤其是 直接 参与 寻求 政治 解决 某 一 冲突 或 某个 局势 的 那些 国家 , 针对 那个 冲突 或 局势 部署 了 维持 和平 行动 。 例如 有关 这 一 具 体 和平 进程 的 秘书长 的 “ 朋友 小组 ” 成员 。  
所以 , 我们 认为 它 将 在 安理会 、 秘书 处 和 本 组织 成员 之间 关系 上 开创 一 个 新 的 和 有成 效 的 阶段 。  
我们 尤其 感到 满意 的 是 , 随 着 联合国 维 和 行动 在数量 和 复杂性 方面 的 增加 , 人们 更多 地 意识到 安全理事会 , 出兵 国 与 秘书 处 之间 进行 更好 地沟 通 , 了解 , 协商 和 协调 的 必要性 。  
在 这 方面 , 秘书 处 对 出兵 国 提供 简报 的 作 法 已经 相当 的 制度化 。  
各 出兵 国 不仅 需要 了解 其 派出 部队 所在地 维持 和平 行动 方面 的 重要 进展 , 还 需要 在 对 其 派遣 队 有 影响 的 决定 方面 得到 充分 咨询 。  
我们 认为 , 在 与 维持 和平 行动 有关 的 重要 决定 作出 之前 改善 安理会 成员 与 有关 出兵 国 之间 的 协商 安排 绝不 会 侵越 安全理事会 的 权力 与 责任 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 《 联合国 宪章 》 明确 规定 , 安理会 对 维护 国际 和平 与 安全 负有 主要 责任 , 安理会 履行 这 一 责任 系 代表 各 会员国 行事 。  
近年来 , 联合国 维 和 行动 在 推动 解决 冲突 、 维护 世界 和平 与 安全 方面 , 作出 了 富有 成效 的 努力 。  
库凡达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 首先 谨对 你 担任 安全理事会 十一月份 主席 向 你 表示 热烈 祝贺 , 并 同时 感谢 戴维·汉内 爵士 在 十月份 给予 安理会 的 杰出 领导 。  
捷克 共和国 约有 1 000 名 部队 和 军事 观察员 参加 联合国 在前 南斯拉夫 、 莫桑比克 和 利比里亚 的 维持 和平 行动 。  
因此 , 我们 也 是 较 重要 的 部队 捐助 国 之一 , 尤其 当 考虑 到 其 总人口 只 略 多于 1 千万 。  
今年 一月份 在 在 我国 担任 安理会 主席 期间 , 我们 朝着 这 一 方 向 主动 迈出 了 一 小步 。 召集 了 联合国 索马里 行动 出兵 国 与 安全理事会 成员 之间 的 首次 会议 。  
从此 , 这种 会议 已 成为 惯例 。  
因此 , 我们 对 我们 的 阿根廷 与 新西兰 的 尊贵 同仁 为 坚持 当前 这种 努力 作出 的 工作 表示 衷心 的 称赞 。  
另一方面 , 我们 作为 安理会 成员 也 在 何种 安排 是 切实 、 何种 安排 会 造成 负担 方面 获得 了 一些 洞察力 。  
上述 主席 声明 所 概括 的 步骤 并不 一定 解答 每一个 可能 出现 的 问题 。  
说到底 , 这 在 某种 意义 上 是 安理会 的 一 项 内部 决定 , 或许 是 对 其 十多 年 来 只 具有 “ 临时 ” 地位 的 议事 规则 的 一 种 补充 罢了 。  
这样 , 这种 协商 的 准确 形式 将 在 某种 程度 上 随不同 主席 声明 而 各有 差异 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 捷克 共和国 代表 对 我 讲 得 客气话 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 让 我 首先 感谢 阿根廷 和 新西兰 代表团 就 这 一 重要 议程 作出 的 倡议 , 它 对 安全理事会 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 责任 有着 根本 影响 。  
我们 必须 对 这 二 个 代表团 以 坚定 和 务实 的 方式 就此 议题 努力 取得 共识 表示 敬佩 。  
我们 在 就 安全理事会 提交 大会 的 报告 的 辩论 的 发言 中 , 欢迎 这 一 倡议 , 该 倡议 的 目的 是 在 安全理事会 成员 和 部队 派遣 国 之间 创建 一 种 更加 有效 的 协商 制度 , 作为 对 进一步 发展 联合国 维持 和平 能力 的 有益 贡献 。  
此外 , 尼日利亚 作为 一 个 长期 、 主要 的 部队 派遣 国 , 一贯 认为 , 部队 派遣 国 和 安全理事会 之间 的 协商 不仅 是 可取 的 , 而且 对 充分 和 有效 地 履行 《 宪章 》 义务 来说 是 必要 的 。  
在 这 方面 , 我们 特别 对 《 联合国 宪章 》 第44条 的 规定 感到 鼓舞 。  
我们 今天 的 决定 是 为了 将 主席 女士 你 今天 上午 宣读 的 主席 声明 中 所 表达 的 这种 协商 程序 正式化 和 体制化 , 这 是 朝着 正确 的 方向 迈出 的 一 个 务实 步骤 。  
维护 和平 这 一 安理会 工作 的 领域 , 不仅 影响 着 在 其 境内 采取 行动 的 国家 , 而且 影响 着 部队 派遣 国 , 而 大多数 部队 派遣 国 通常 不是 安理会 成员 。  
鉴于 这种 行动 次数 的 大量 增加 和 复杂性 , 关于 使 安理会 成员 和 部队 派遣 国 之间 的 协商 与 对话 形式 更加 系统化 的 要求 符合 双方 的 利益 。  
此外 , 因为 改进 协商 程序 而 导致 的 更大 透明性 将 大大 有助于 加强 部队 派遣 国 对 本 组织 各项 维持 和平 任务 的 政治 支持 。  
我们 今天 上午 议定 的 声明 包括 了 我们 要求 在 安理会 工作 方法 中 增加 透明度 、 效率 和 民主化 愿望 的 重要 内容 。  
但是 , 这些 措施 并不 完备 , 我们 欢迎 安理会 不断 审查 这种 安排 的 意图 。  
主席 女士 , 我国 代表团 欢迎 你 今天 上午 代表 安理会 宣读 的 声明 。  
能够 最好 地 说明 这种 趋势 的 莫过于 今天 的 主席 声明 , 我们 认为 这 是 在 目前 阶段 朝着 正确 方向 迈出 的 第一步 。  
我国 代表团 认为 , 这些 协商 符合 我们 的 工作 并 将 进一步 加强 安理会 的 决定 。  
虽然 注意 到 主席 声明 中 提到 的 安排 并不 完备 , 但 我国 代表团 认为 , 我们 大家 将来 必然 会 一起 在 这 方面 进行 积极 的 合作 。  
安理会 工作 的 透明度 是 一 个 积极 的 步骤 , 并 将 有助于 本 组织 的 所有 会员国 。  
安理会 将 最大 程度 地 考虑 参与 这些 行动 的 部队 派遣 国 之间 对 维持 和平 行动 的 各国 讨论 情况 , 并 向 它们 提供 必要 的 情况 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
在 以 美国 代表 的 身份 发言 时 , 我 想 与 我 的 同事 一起 强调 主席 声明 的 意义 , 并 感谢 阿根廷 和 新西兰 代表 在 这项 工作 中 所 采取 的 主动 行动 和 付出 的 辛勤 劳动 。  
也 让 我 感谢 英国 代表团 在 这项 重要 的 接生 工作 中 所起 的 接生员 作用 。  
我们 认为 , 安全理事会 成员 、 部队 派遣 国 和 秘书 处 之间 更加 充分 和 定期 的 交换 意见 直接 有益于 有关 各方 。  
这 是 一 个 必要 的 步骤 , 有助于 确保 安理会 在 得益于 那些 其 人员 直接 参与 行动 的 会员国 意见 的 情况 下 作出 延长 、 终止 或 大大 改变 维持 和平 任务 的 决定 。  
今天 的 决定 将 在 若干 重要 方面 大大 加强 安理会 和 部队 派遣 国 之间 的 工作 关系 。  
在 安理会 、 部队 派遣 国 和 秘书 处 之间 将 定期 举行 会议 , 无论 什么 时候 审议 延长 、 终止 或 大大 变更 任务 的 问题 , 只要 可能 , 就 事先 在 《 联合国 日刊 》 上 宣布 。  
第二 , 它 将 开创 由 安理会 每月 审查 预期 召开 的 有 秘书 处 、 部队 派遣 国 和 安理会 成员 参加 的 会议 安排 。  
第三 , 它 规定 一旦 发生 象 卢旺达 今年 四月 发生 的 那种 对 维持 和平 行动 产生 深刻 影响 的 不可 预测 的 事态发展 , 将 增加 及时 和 紧急 交换 情况 的 意见 的 机会 。  
第四 , 它 规定 应 事先 向 与会者 提供 议程 以便 在 了解 情况 和 突出 重点 的 情况 下 进行 讨论 。  
最后 , 它 以 召开 由 安全理事会 主席 和 秘书长 指派 的 秘书 处 代表 联合 主持 的 会议 方式 为 部队 派遣 国 和 安理会 成员 之间 更加 直接 地 交换 意见 提供 了 基础 。  
虽然 这些 变革 给 安理会 成员 、 秘书 处 和 部队 派遣 国 之间 的 工作 关系 带来 了 重要 和 宝贵 的 改进 , 但 它们 没有 也 不可 改变 秘书 处 和 安全理事会 之间 职权 和 责任 的 基本 分工 。  
作为 今天 声明 的 结果 而 召开 的 会议 将 不会 取代 而是 补充 部队 派遣 国有 关 行动 和 类似 问题 的 正常 协商 。  
其次 , 由于 认识 到 无需 过度 加重 安理会 的 负担 或者 损害 其 主要 的 安全 使命 。 我们 将 以 务实 和 灵活 的 方式 实现 这 一 重要 的 创新 。  
我们 期待 着 我们 希望 从 这种 透明度 中将 会 产生 的 目的 明确性 。  
我 现在 恢复 我 作为 安理会 主席 的 职能 。  
丸 山 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 由于 这 是 我 第一次 在 安全理事会 正式 会议 上 发言 , 请 允许 我 衷心 祝贺 你 就任 主席 。  
首先 , 我 赞扬 阿根廷 和 新西兰 代表团 在 与 安理会 成员 协调 努力 方面 采取 非常 受 欢迎 的 主动 行动 , 以便 就 安理会 成员 和 非 成员 之间 的 交流 问题 发表 一 项 主席 声明 。  
日本 政府 坚决 支持 其中 所载 的 提议 , 即 以 务实 和 灵活 的 方式 加强 与 为 维持 和平 行动 作出 贡献 的 国家 进行 协商 和 交流 情况 的 安排 。  
在 这个 自 冷战 结束 以来 在 国际 局势 中 发生 重大 变化 的 时代 , 人们 指望 联合国 维持 和平 行动 在 维护 世界 和平 与 安全 方面 发挥 中心 作用 。  
必须 建立 一 个 有效率 的 机制 , 来 使 所有 这些 方面 参与 协商 过程 。  
这个 意见 在 几 年 前 由 日本 首次 提出 的 时候 , 得到 的 反应 不 热烈 , 但是 , 近年来 它 看来 得到 了 许多 国家 的 支持 。  
事实上 , 这个 意见 已经 为 若干 大会 决议 所 采纳 。  
而 这 又 将 提高 安全理事会 的 合法性 和 信誉 , 在 提出 有关 维持 和平 行动 的 问题 时 尤其 如此 。  
如果 在 有关 国家 之间 举行 协商 和 交换 意见 , 国际 上 对联 合 国 维持 和平 行动 的 信任 将 大大 加强 。  
这 还 将 有助于 顺利 地 提供 为 成功 部署 文职 和 军事 人员 所 必需 的 设备 、 资金 、 专门知识 或 咨询 。  
例如 , 如果 对 某 一 维持 和平 行动 的 任务 进行 任何 有 重大 预算 影响 的 变动 , 都 将 引起 主要 捐助 国 的 关注 。  
安全理事会 主席 在 5月 发表 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 中 提到 了 这个 协商 机制 。  
我 想 在 这个 方面 指出 , 秘书 处在 传统上 对 “ 部队 派遣 国 ” 一 词 进行 广义 的 解释 , 使 其 包括 提供 各种 捐助 , 不仅仅是 派遣 部队 的 国家 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 日本 代表 对 我 说 的 客气话 。  
祖哈尔里帕 先生 ( 奥地利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 谨 祝贺 你 就任 11 月份 安理会 主席 。  
同样 , 我们 对 你 的 前任 戴维·汉内 爵士 所做 的 领导 表示 感激 。  
奥地利 有 积极 参加 联合国 维持 和平 活动 的 长期 传统 。  
我们 因此 对 安全理事会 、 秘书 处 和 部队 派遣 国 之间 的 有效 合作 和 密切 对话 深为 关心 。  
有 鉴于 此 , 我们 欢迎 新西兰 和 阿根廷 发起 的 主动 行动 , 这 一行 动 导致 了 安全理事会 在 今天 作出 的 决定 。  
奥地利 在 给 安理会 主席 的 一 封 信中 强调 , 必须 增加 关于维持 和平 行动 的 决定 的 透明度 。  
其他 代表团 也 向 安理会 送交 了 类似 的 信 。  
我们 因此 赞赏 安全理事会 今天 在 其 本身 权限 范围 内 作出 决定 , 来 加强 与 部队 派遣 国 之间 的 交流 渠道 , 虽然 这 一 决定 没有 达到 最初 提议 的 成立 一 个 正式 的 安理会 附属 机构 的 目标 。  
我们 相信 , 执行 这项 关于 将来 应 采取 的 程序 的 决定 是 朝着 提高 安理会 工作 的 透明度 的 方向 迈出 的 重要 一 步 。  
安理会 通过 保证 定期 向 在 维持 和平 行动 中 有 特别 利益 的 非 成员 介绍 情况 , 并 在 决策 过程 中考 虑 到 它们 的 意见 , 对 本 组织 全体 会员国 的 一 项 最 紧迫 请求 作出 了 反应 。  
我国 代表团 认为 , 非 成员 的 投入 可以 为 提高 安理会 决策 的 效 力作 出 贡献 , 并 增加 各国 政府 保证 参加 维持 和平 行动 的 政治 意愿 。  
指出 这 一点 是 适当 的 : 今天 通过 的 决定 在 一定 程序 上 也 是 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 不限 成员 名额 工作 小组 的 有关 提议 和 讨论 带来 的 副产品 。  
我们 高兴 地 看到 , 就 维持 和平 行动 而言 , 安全理事会 以 其 今天 的 声明 对 提高 透明度 的 呼吁 作出 了 相当 迅速 的 反应 。  
因此 , 请 允许 我 表示 , 我 希望 今天 的 行动 也 可以 成为 将来 安全理事会 和 当时 不是 其 成员 的 感兴趣 的 联合国 会员国 在 其他 问题 上进 行 合作 的 好兆头 。  
奥地利 代表团 认为 , 今天 的 决定 是 我们 为 在 安全理事会 与 大会 之间 形成 一 种 更 平等 的 平衡 而 作出 的 努力 方面 采取 的 一 个 重大 步骤 。  
因此 我们 满意 地 注意 到 安理会 将 继续 审议 旨在 使 可 用以 支持 安全理事会 决策 工作 的 资料 的 质量 得以 提高 及其 流动 速度 得以 加快 的 种种 安排 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 奥地利 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
奥斯瓦尔德 先生 ( 瑞典 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 首先 要 祝贺 你 就任 安理会 11 月份 主席 。  
我们 相信 你 将 会 顺利 地主 持 安理会 的 工作 。  
我 荣幸 地 代表 丹麦 、 芬兰 、 挪威 和 瑞典 等 四 个 北欧部队 派遣 国 发言 。  
多年 以来 , 我们 已 为 这些 行动 派遣 了 大量 的 部队 。  
目前 有 近 5 600 名 来自 我们 这些 国家 的 男女 正在 参加 进行 中 的 联合国 维持 和平 行动 。  
由于 阿根廷 和 新西兰 的 努力 以及 安理会 已 以 有益 而 建设性 的 方式 处理 了 它们 的 建议 , 所有 部队 派遣 国 今天 都 可以 期待 它们 与 安全理事会 的 关系 出现 新 的 篇章 。  
这 一点 特别 反映 在 由 北欧 国家 倡议 并 以 协商 一致 方式 通过 的 1993年 12月 10日 的 大会 第48 / 43 号 决议 之中 。  
我们 坚决 认为 , 加强 与 安全理事会 的 对话 并 提高 这些 事项 的 透明度 , 对于 维持 作为 我们 各国 传统 的 对联 合 国 维持 和平 行动 在 政治 上 的 广泛 支持 , 具有 极为 重要 的 意义 。  
我们 认为 , 与 部队 派遣 国 的 协商 应 安排 有序 , 并着重 一些 特别关切 的 领域 , 并 定期 地 和 在 考虑 延长 或 修改 现有 任务 时 进行 。  
我们 愿意 发挥 自己 的 作用 , 使 有关 各方 对 协商 都 感到 值得 和 有益 。  
我们 满意 地 注意 到 安全理事会 将 不断 对 新 的 安排 进行 审议 , 并 愿意 随时 根据 经验 而 考虑 采取 进一步 的 措施 来 改善 安排 。  
今后 考虑 的 一 个 领域 是 在 可行 的 情况 下 作出 努力 , 在 安全理事会 就 开始 一 次 新 的 维持 和平 行动 作出 决定 之前 , 与 实际上 有能力 向 该次 新 的 行动 派遣 部队 的 国家 进行 协商 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 瑞典 代表 对 我 所说 的 友好 的 话 。  
你 为 大家 所 熟悉 的 杰出 外交 才能 将 保证 安理会 的 工作 顺利 进行 。  
在 其后 不到 两 个 月 的 今天 - - 这 似乎 是 一 项 新记录 - - 安全理事会 作出 了 正如 今天 早些 时候 在 安理会 第3448次 会议 上 发表 的 主席 声明 中 概述 的 决定 , 我们 对此 表示 欢迎 。  
我们 认识 到 自从 1994年 5月 3日 的 主席 声明 以来 已 取得 了 重大 的 进展 。  
正如 我们 以前 所 指出 , 与 部队 派遣 国 进行 协商 对 安全理事会 工作 的 效率 是 至关重要 的 。  
及时 而 全面 地 与 部队 派遣 国 进行 协商 对于 安理会 的 信誉 和 权威 也 是 极为 重要 的 。  
我们 注意 到 主席 声明 中 含有 的 弹性 , 即 所述 的 安排 并不 全面 。  
因此 我们 认为 必要 时 应 采取 进一步 的 措施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 德国 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 就任 安全理事会 主席 。  
我 相信 安理会 本月 份 的 工作 将 再次 因 你 的 聪明才智 和 开明 的 领导 作风 而 得益 。  
我 还要 感谢 你 的 前任 、 联合王国 常驻 代表 戴维·汉内 爵士 在 10 月份 有效 而 勤奋 地主 持 了 安全理事会 的 工作 。  
安理会 决定 开始 一 种 进程 而 使 其 可以 增加 与 安理会 非 理事国 , 特别是 部队 派遣 国 的 协商 , 这 是 在 寻求 达到 更 有效 地 进行 维持 和平 行动 这 一 我们 共同 的 目标 方面 的 一 个 重要 阶段 。  
主席 女士 , 你 知道 加拿大 早就 促请 安理会 进行 更 广泛 的 协商 , 特别是 在 它 的 决定 对 地面 部队 以及 对 执行 安理会 任务 的 情况 可能 产生 严重 后果 时 更是 如此 。  
今年 春天 , 我国 政府 邀请 了 一些 主要 部队 提供 国 在 渥太华 开会 , 讨论 这 一事 项 和 其它 事项 , 目的 是 改进 我们 对 维持 和平 行动 的 集体 反应 。  
安理会 今天 上午 通过 的 主席 声明 涉及 在 渥太华 确定 的 , 随后 在 由 马来西亚 和 荷兰 领导 的 工作组 中 得到 发展 的 对 政治 方向 议题 的 关切 。  
虽然 这 份 主席 声明 不能 涉及 所有 各方 的 关切 , 它 确实 涉及 了 对 加拿大 最 重要 的 十分 具体 的 内容 。  
加拿大 高兴 地 注意 到 , 该 声明 还 承认 安理会 应该 并且 必须 与 部队 提供 国 协商 以及 秘书 处 必须 与 提供 国 讨论 作业 事项 的 两 种 情况 之间 的 明显 区别 。  
我们 认为 , 安理会 认识 到 这个 问题 对 许多 会员国 的 特别 重要性 将 大大地 鼓励 更 广泛 和 更 充分 地参 与 未来 维持 和平 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 加拿大 代表 对 我 说 的 非常 客气 的 话 。  
比格曼 先生 ( 荷兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 让 我 首先 祝贺 你 担任 本月 份 安全理事会 主席 。  
作为 一 个 向 世界 各地 的 维持 和平 行动 提供 大批 部队 的 国家 , 荷兰 一直 强烈 主张 在 参与 这些 行动 的 各方 之间 进行 更定期 的 交往 。  
在 10 月份 , 我国 代表团 与 我们 的 比荷 卢 伙伴 - - 比利时 和 卢森堡 在 给 你 的 前任 的 信中 扼要 地 阐明 , 我们 重视 改进 安理会 , 秘书 处 和 参加 维持 和平 行动 国家 之 交换 资料 和 协商 的 程序 。  
因此 , 我们 热烈 欢迎 安全理事会 今天 上午 通过 的 主席 声明 。  
我国 代表团 认为 , 这 是 寻求 更 恰当 机制 以 加强 参与 维持 和平 行动 的 各方 之间 合作 和 交流 的 道路 上 迈出 的 意义 深远 和 极为 重要 的 一 步 。  
这 是 安理会 和 大会 之间 机构 关系 中 的 一 个 十分 积极 的 发展 , 我们 希望 它 将 加强本 组织 应付 日益 增加 的 挑战 所 需要 的 团结 精神 。  
今天 通过 的 新 程序 反映 了 这样 一 种 认识 即 执行 安理会 的 决定 和 决议 要求 合作 和 集体 行动 。  
我 在 其它 场合 说 过 , 提高 安理会 工作 的 透明度 可以 加强 各 会员国 国内 公众 对 参加 维持 和平 行动 的 支持 。  
极为 重要 的 是 , 安理会 应该 得到 尽可能 最 充分 的 支持 , 以 完成 其 维持 国际 和平 与 安全 的 独特 使命 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 荷兰 代表 对 我 说 的 十分 客气 的 话 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 马来西亚 代表团 要 感谢 你 的 前任 , 戴维·汉内 爵士 指导 安理会 10 月份 的 工作 。  
我国 代表团 还愿 支持 你 本月 份 在 安理会 的 努力 , 充分 认识 到 你 的 能力 并 考虑 到 美国 在 安理会 的 作用 。  
安理会 今天 早上 通过 的 主席 声明 是 恰当 和 及时 的 ; 它 是 一 个 杰作 。  
它 是 两 个 安理会 非常 任 理事国 , 阿根廷 和 新西兰 采取 的 共同 主动 行动 和 上月 份 主席 英国 大使 的 努力 的 继续 。  
我们 这些 安理会 的 局外人 愿 认为 , 我们 在 某种 程度 上 作出 了 贡献 , 因为 我们 越来越 多 地 要求 安理会 和 部队 提供 国 之间 进行 直接 协商 。  
我们 把 这个 决定 看成 是 标志 着 安理会 内部 发生 了 积极 变化 的 重要 步骤 , 符合 安理会 将来 必须 经历 和 进行 的 必要 改革 的 更 广泛 基体 。  
事实上 , 《 宪章 》 四十四 条 对此 作 了 规定 。  
今年 早些 时候 , 我们 正式 致函 安理会 主席 , 指出 安理会 和 部队 提供 国 之间 进行 协商 的 迫切 需要 。  
约 三分之二 在 维持 和平 行动 中 服役 的 部队 都是 安全理事会 非常 任 理事国 和 非 成员 提供 的 , 这个 事实 巩固 了 加强 磋商 的 要求 。  
例如 , 在 索马里 的 联合国部队 现在 几乎 完全 由 这些 国家 的 部队 构成 。  
因此 , 部队 派遣 国 坚持 安理会 更 充分 地 征求 它们 的 意见 , 而 不妨 害 安理会 依 《 宪章 》 行使 其 决策 权威 。  
马来西亚 代表团 愿 同 各方 合作 , 进一步 制定 步骤 , 以便 充分 满足 安理会 和 部队 派遣 国 之间 全面 相互 作用 的 需要 。  
在 加拿大 政府 今年 早些 时候 在 渥太华 组织 的 一 次 会议 后 制定 的 题 为 “ 政治 方向 和 支持 ” 的 文件 中 , 非常 任 理事国 和 安理会 外 的 部队 派遣 国 阐明 了 有关 这些 磋商 的 细节 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 马来西亚 代表 对 我 所说 的 友好 的 话 。  
海斯 先生 ( 爱尔兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 , 我 要 祝贺 你 担任 11 月份 安理会 主席 。  
我们 支持 这 一 进程 , 认为 鉴于 近年来 维持 和平 行动 的 数目 和 复杂性 迅速 增加 , 这 一 进程 是 可取 的 , 甚至 也 是 不可避免 的 。  
部队 派遣 国有 权 在 它们 因 提供 部队 而 有 直接 利益 的 维持 和平 行动 问题 上 被 征求 意见 - - 而且 确实 能够 为 与 此 有关 的 决策 进程 作出 贡献 。  
从 这样 提高 透明度 获得 的 收益 应该 是 , 广大 会员国 对联 合 国 维持 和平 的 作用 和 行动 给予 更 高水平 的 政治 支持 。  
我国 代表团 要 感谢 阿根廷 和 新西兰 代表团 , 它们 为 进一步 促进 部队 派遣 国 和 安理会 之间 的 磋商 程序 采取 了 主动 行动 。  
新 措施 大大 促进 了 目前 的 磋商 程序 并 在 很大 程度 上 满足 了 近 几个 月 来 许多 部队 派遣 国 和 其它 非 安全理事会 成员 表达 的 关切 和 愿望 。  
我们 毫不 怀疑 , 新 的 安排 将 对 更 有效 地 执行 安全理事会 任务 作出 巨大 贡献 。  
根据 在 其 执行 过程 中 获得 的 经验 , 在 适当 时候 会 很 清楚 , 为 提供 一 个 充分 有效 的 部队 派遣 国 和 安理会 之间 磋商 和 联络 的 进程 还 需要 采取 哪些 进一步 措施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 爱尔兰 代表 对 我 所说 有 友好 的 话 。  
我 现在 请 后面 要 发言 的 代表 原谅 , 正如 安理会 在 事先 磋商 中 所 商定 的 那样 , 我 现在 要 短暂 中止 会议 , 以便 处理 一 个 紧急 问题 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 比利时 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
波托卡雷罗 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 我 谨同 已经 祝贺 过 你 的 各位 一样 , 祝贺 你 担任 本月 份 主席 。  
比利时 欣见 安全理事会 通过 “ 和平 纲领 ” 范畴 内 的 主席 声明 , 更 具体 地 说 是 有关 改进 部队 派遣 国 、 安全理事会 成员 和 秘书长 之间 的 协商 程序 的 声明 。  
实际上 , 这些 协商 首先 将 使 部队 派遣 国 能够 更好 地 协助 秘书 处 管理 各次 行动 。  
事实上 , 派遣 国 经常 更 了解 现场 情况 , 因此 更能 判断 新任 务 是否 可 被 接受 和 可行 。  
对比 利 时而 言 部队 的 安全 是 绝对 的 优先 事项 , 其 安全 必将 从中 受益 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 比利时 代表 对 我 说 的 客气话 。  
富尔奇 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 我 谨 象 前面 的 发言者 一样 祝贺 你 担任 11 月份 安全理事会 主席 的 新 职责 。  
这 是 对 你 的 杰出 外交 技巧 的 赞扬 和 考验 。  
安全理事会 今天 通过 的 有关 同 部队 派遣 国 进行 经常性 协商 的 主席 声明 , 是 朝着 我国 和 许多 其他 在 不同 程度 上 以 各种 方式 对联 合 国 维持 和平 行动 作出 贡献 的 国家 长期 以来 希望 的 方向 迈出 的 一 个 重要 步骤 。  
因此 , 主席 女士 , 我国 代表团 谨 向 你 和 发起 这项 受 欢迎 的 倡议 并 迅速 在 大会 重新 提出 该 问题 的 阿根廷 和 新西兰 常驻 代表 表示 感谢 。  
我们 认为 , 我们 应 把 重心 放 在 三 种 需要 上 : 第一 , 在 安理会 作出 任何 决定 前 同 部队 派遣 国 的 协商 ; 第二 , 秘书 处 和 安理会 双方 都 派 最高 一 级 代表 出席 ; 第三 , 持续 提供 情报 和会 前 定期 宣布 会期 。  
我国 代表团 一些 时 侯 以来 认为 我们 需要 以 确切 和 有 约束力 的 方式 确定 协商 程序 。  
因此 , 尽管 我们 不愿 低估 主席 声明 的 重要性 , 我们 感到 一 项 决议 将 是 一 项 更 合适 的 文书 。  
案文 中 有些 地方 仍然 有 被 误解 的 可能性 。  
此外 , 现在 仅 计 划为 任务 的 延长 或 结束 进行 协商 。  
意大利 确信 , 一 种 真正 令人 满意 的 协商 机制 是 在 联合国 维持 和平 方面 建立 一 条 有效 和 统一 的 指挥 线 的 最 扎实 的 基础 , 进而 确保 行动 的 合理 展开 。  
说明 这 一点 之后 , 我们 诚 至 赞赏 已经 迈出 的 这 一 关 键 性 第一步 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 意大利 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 同 前面 的 发言者 一起 祝贺 你 担任 11 月份 安全理事会 主席 。  
我们 相信 , 在 你 干练 的 领导 下 , 安理会 定能 顺利 地 履行 它 的 职责 。  
安理会 决定 必须 有 一 个 充分 的 共识 基础 , 这 也 固然 反映 在 《 宪章 》 第1条 第4 款 的 文字 和 精神 中 , 《 宪章 》 把 “ 协调 各国 行动 ” 称之为 联合国 宗旨 之一 。  
因此 , 缺乏 充分 的 协商 机制 削弱 安理会 有关 维持 和平 行动 的 决定 的 合法性 。  
目前 在 这些 行动 中 服务 的 部队 , 将近 三分之二 来自 非常 任 理事国 和 非 安全理事会 成员国 家 。  
因此 我们 认为 , 改进 协商 程序 的 进程 应 得到 进一步 发展 并 制度化 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 土耳其 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
主席 女士 , 澳大利亚 欢迎 你 今天 代表 安理会 所作 的 关于 同 部队 派遣 国 协商 和 交流 情报 的 安排 问题 的 声明 。  
我们 大家 都 知道 , 近几年 来 , 各国 对 安全理事会 的 通报 程序 、 工作 方式 和 做法 表达 的 关注 日益 增强 。  
正如 大会 上 星期 审议 的 安全理事会 的 报告 记载 , 安理会 已经 采取 了 一些 初步 步骤 , 特别是 在 了解 安理会 的 审议 工作 和 安理会 审议 工作 透明度 方面 。  
我们 认为 , 应该 以 要求 安理会 应付 通常 复杂 的 局势 数量 空前 和 安理会 的 审议 越来越 频繁 , 事实上 几乎 连续不断 的 情况 为 背景 , 来 看待 那些 建设性 努力 。  
虽然 我们 欢迎 安理会 已 采取 的 步骤 , 但 我们 已 强调 , 我们 重视 作为 一 个 持续 过程 , 继续 着手 改进 安理会 工作 方式 。  
特别是 在 关于 安理会 、 部队 派遣 国 和 秘书 处 间 协商 与 交流 情报 的 安排 的 问题 上 。  
作为 一 个 部队 派遣 国 , 澳大利亚 与其 他 许多 会员国 一样 , 对 就 联合国 维持 和平 行动 最 充分 的 协商 和 交换 情况 特别 感兴趣 。  
因此 , 我们 把 主席 声明 中 所载 的 程序 看作 是 一 个 重要 的 步骤 , 它 将 加强 这些 协商 和 交流 情报 的 安排 。  
主席 声明 中 概述 的 一系列 程序 将 有助于 安理会 作出 更 有效 和 更 了解 情况 的 决策 , 在 联合国 维持 和平 的 重要 责任 方面 提高 透明度 和 同 所有 的 会员国 合作 。  
虽然 这些 程序 代表 着 一 个 重大 变化 , 但 这 只是 第一步 。  
我们 原本 希望 看到 安理会 象 新西兰 最初 提出 的 那样 , 根据 《 宪章 》 第29条 , 设立 一 个 关于 与 部队 派遣 国 协商 问题 的 安理会委员会 。  
我们 也 希望 看到 安理会 充分 贯彻 《 宪章 》 第44条 , 以便 部队 派遣 国 能够 参加 安理会 依照 《 宪章 》 第七章 所作 的 决定 。  
我们 也 同意 其他 国家 的 意见 , 即 安理会 同 具有 区域 或 其他 具体 利益 的 国家 进行 协商 的 做法 需要 制度化 。  
因此 重要 的 是 在 采取 这 一 第一步 的 时候 , 安全理事会 已 同意 , 主席 声明 中 所载 的 这些 安排 并不是 完备 的 , 安理会 随时 准备 考虑 进一步 的 措施 。  
我们 强烈 敦促 安理会 朝着 它 现在 已经 开始 的 方面 继续 走下 去 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 澳大利亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
埃拉拉比 先生 ( 埃及 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 本月 的 安全理事会 主席 。  
我国 代表团 深信 , 在 你 的 干练 主持 下 , 安理会 将 成功 敏捷 地 履行 其 《 宪章 》 规定 的 职责 。  
我 还要 向 联合王国 常驻 代表 戴维·汉内 爵士 表示 敬意 , 他 在上 个 月 主持 安理会 工作 期间 表现 出 了 娴熟 的 领导 才干 。  
我们 毫无疑问 地 认为 , 这 是 一 项 重要 步骤 。  
我们 确实 要 感激 阿根廷 和 新西兰 代表团 , 它们 抓住 主动 , 在 安理会 提出 了 其 建议 。  
埃及 和 其他 许多 代表团 一起 支持 这 一 重要 的 主动 行动 。  
在 1994年 10月 27日 的 信 ( S / 1994 / 1231 ) 中 , 我 通知 安理会 主席 , 埃及 政府 加入 其他 国家 政府 的 行列 , 要求 加强 此类 协商 的 程序 并 使之 更 制度化 。  
我国 代表团 认为 , 此种 协商 不会 侵害 安全理事会 的 权威 ; 相反 , 这种 协商 将 增加 和 加强 安理会 的 信誉 。  
我们 认为 , 安理会 也 应考 虑 进一步 发展 协商 程序 依照 《 宪章 》 第二十九条 的 规定 设立 一 个 附属 机构 , 以 确保 真正 的 透明度 和 更 有效 的 运作 。  
因此 , 我国 代表团 坚决 认为 , 继 今天 采取 的 重大 步骤 后 , 在 适当 的 时候 将 扩大 协商 进程 , 以 使 所有 有关 国家 参与 。  
我国 代表团 希望 , 协商 进程 将 以 一 种 及时 、 系统 、 制度化 的 方式 开展 起来 。  
我国 代表团 还 期望 安理会 采取 进一步 行动 , 就 正在 进行 的 维持 和平 行动 和 今后 的 行动 加强 与 部队 派遣 国 的 协商 程序 。  
最后 , 我国 代表团 满意 地 注意 到 , 安全理事会 将 不断 审查 各种 安排 , 改进 交流 情况 的 质量 和 速度 , 支持 安理会 的 决策 进程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 埃及 代表 对 我 说 的 客气话 。  
扎查拉基斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 我 要 祝贺 你 担任 安全理事会 主席 。  
因此 , 我们 要 感谢 阿根廷 和 新西兰 常驻 代表 的 主动 行动 。 我们 欢迎 今天 的 主席 声明 。 我们 认为 这 一 声 明 是 一 个 良好 的 工作 基础 , 有利于 我们 大家 。  
在 这 方面 , 联合国 在前 南斯拉夫 的 维持 和平 行动 的 例子 就 很 说明 问题 。  
希腊 没有 派遣 部队 参加 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) , 因为 我国 希望 遵循 一 项 原则 , 即 不 参加 联合国 在 我们 的 邻国 , 或 在 该 区域 有 特殊 利益 的 国家 开展 的 行动 。  
我国 目前 参加 了 联合国 在 伊拉克 、 格鲁吉亚 和 西撒哈拉 的 维持 和平 努力 。  
最近 , 希腊 维持 和平 人员 参与 了 在 索马里 和 柬埔寨 的 行动 。  
我们 期望 着 建设性 地参 与 我们 面前 的 主席 声明 就 协商 和 交流 情况 确定 的 各项 安排 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 希腊 代表 对 我 说 的 客气话 。  
兹连科 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 要 祝贺 你 担任 十一月份 安理会 主席 。  
乌克兰 代表团 相信 , 你 的 经验 和 出色 的 外交 技巧 将 帮助 你 找到 安全理事会 目前 面临 的 各种 问题 的 有效解 决 办法 。  
我 还 希望 通过 你 向 你 的 前任 戴维·汉内 爵士 表示 我们 对 他 十月份 所做 杰出 工作 的 赞赏 。  
联合国 维持 和平 行动 的 范围 和 规模 、 其 成功 和 失败 、 经验 和 缺点 明显 要求 安全理事会 进行 严格 和 彻底 的 调查 。  
与此同时 , 很 显然 , 非 安理会 成员 的 部队 派遣 国 应该 在 它们 有心 事 和 反对 意见 时 有权 予以 表达 。  
在 乌克兰 , 我们 遇到 了 这样 一 种 情况 : 乌克兰小分队 的 实地 指挥官 提出 了 一些 合理 而 可行 的 建议 , 以 使 他们 的 任务 更加 有效 , 例如 加强 对 人员 的 保护 , 尽可能 减少 伤亡 危险 。  
但是 , 安全理事会 、 秘书 处 和 部队 派遣 国 之间 协商 的 机制 远远 不是 有效 的 。  
他们 的 共同 建议 反映 了 部队 派遣 国 的 共同 想法 和 关注 。  
乌克兰 代表团 认为 非常 重要 的 是 , 还 应该 在 安理会 成员 和 可能 派遣 部队 的 国家 之间 讨论 这 一点 , 从而 避免 秘书 处 、 安全理事会 和 一些 国家 之间 发生 误解 。  
我们 希望 我们 今天 讨论 的 程序 将 在 不远 的 将来 证明 它们 的 有效性 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 乌克兰 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
我 的 名单 上 没有 其他 人 要 发言 了 。  
下午 7 点 15 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 安哥拉 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 万·杜内姆 “ 姆宾达 先生 ” ( 安哥拉 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安全理事会 重申 要求 双方 立刻 停止 安哥拉 全境 的 军事 敌对 行动 , 并 迅速 建立 有效 切实 的 停火 。  
“ 安全理事会 指出 , 双方 领导人 必须 有 充分 的 机会 同 他们 的 谈判 小组 会面 , 为 预定 在 11月 10日 开始 的 军事 会谈 做好 准备 。  
“ 安全理事会 再次 强调 对 和平 进程 的 任何 阻碍 都是 不 允许 的 。  
安全理事会 吁请 双方 信守 在 卢萨卡 会谈 中 所作 的 承诺 , 容忍 克制 , 并 负起 责任 , 不 从事 任何 可能 危及 1994年 11月 15日 协定 签字 的 任何 行动 。 ”  
此 声明 将 作为 安全理事会 文件 , 以 文 号 S / PRST / 1994 / 64 印发 。  
下午 6 点 45 分 散会 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 丸 山 先生 ( 日本 ) 和 柳钟河 先生 ( 大韩民国 ) 在 安 理 厅 侧 为 他们 保留 的 席位 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 重申 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 保障 办法 在 执行 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 简称 《 条约 》 ) 方面 的 极端 重要性 以及 不 扩散 方面 的 进展 对 维持 国际 和平 与 安全 所作 的 贡献 。  
“ 安全理事会 满意 地 注意 到 1994年 10月 21日 《 美利坚合众国 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ( 朝鲜 ) 的 商定 框架 》 ( 简称 《 商定 框架 》 ) , 认为 是 迈向 朝鲜半岛 非 核 化 和 维持 该 区域 的 和平 与 安全 的 积极 步骤 。  
“ 安全理事会 强调 这 一 保障 协定 继续 有 约束力 和 效力 , 并 期待 朝鲜 予以 执行 。  
“ 安全理事会 欣然 注意 到 , 朝鲜 在 《 商定 框架 》 中 决定 冻结 石墨 慢化 反应堆 及 有关 设施 , 这 是 一 项 自愿 措施 , 超越 《 不 扩散 条约 》 和 原子能 机构 与 朝鲜 的 保障 协定 要求 。  
“ 安全理事会 听取 了 原子能 机构 总干事 的 口头 报告 , 且 注意 到 原子能 机构 对 这种 自愿 措施 的 监督 活动 同 原子能 机构 与 朝鲜 的 保障 协定 所 规定 的 核查 活动 相符 。  
“ 安全理事会 请 原子能 机构 采取 它 认为 由于 《 商定 框架 》 而 必须 采取 的 一切 步骤 , 监测 冻结 状况 。  
此 声明 将 作为 安全理事会 文件 , 以 文 号 S / PRST / 1994 / 64 印发 。  
下午 7 点 20 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 塔吉克斯坦 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
“ 安全理事会 进一步 欢迎 当事 各方 再次 保证 只 以 政治 手段 解决 冲突 , 并 表示 它们 同意 在 1994年 12月 初 在 莫斯科 举行 下 一 轮 会谈 。  
安理会 特别 强调 必需 严格 遵守 停火 和 停止 所有 敌对 行动 的 规定 。  
“ 安理会 请 当事 各方 尽 其 努力 , 务必 在下 一 轮 塔吉克 人 之间 会谈 中 达成 进一步 的 实质性 进展 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文件 编号 S / PRST / 1994 / 65 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1168 , 其中 载有 阿根廷 、 法国 、 新西兰 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 以及 美利坚合众国 提交 的 一 项 决议 草案 的 文本 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 将 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
卢旺达 正在 继续 经受 一 场 规模 空前 的 人类 悲剧 。  
在 该国 , 国际 人道主义法 一直 在 遭受 大规模 和 肆无忌惮 的 违犯 , 其中 包括 种族 灭绝 行为 和 违反 人类 罪行 , 结果 是 数以十万计 的 人 丧生 。  
显然 , 应对 这些 罪行 负责 的 人 必须 受到 应有 的 惩罚 - - 这 就是 将要 设立 的 国际法 庭 主要 的 但不是 唯 一 的 任务 。  
俄罗斯 联邦 还 认为 , 法庭 必须 通过 其 活动 来 促进 民族 和解 进程 、 难民 的 返回 以及 在 卢旺达 恢复 并 维持 和平 。  
此外 , 我们 认为 , 对 安全理事会 决议 的 支持 将 再次 发出 一 个 清晰 明了 的 信号 , 表明 国际 社会 不会 容忍 严重 违反 国际 人道主义法 准则 的 行为 和 无视 个人 权利 的 做法 。  
最后 , 我 谨 指出 , 首先 在前 南斯拉夫 , 现在 在 卢旺达 设立 国际法 庭 的 历史 加强 了 我们 的 信念 , 必须 在 不久 的 未来 设立 一 个 永久性 的 国际 刑事 法院 。  
这 使 我们 有理 由 希望 设立 这种 机构 的 努力 会 获得 圆满 成功 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 表决 结果 如下 : 13 票 赞成 , 1 票 反对 和 1 票 弃权 。  
决议 草案 获得 通过 , 成为 第955 ( 1994 ) 号 决议 。  
由于 其 特殊 严重性 , 这些 属于 该 法庭 管辖 权限 内 的 罪行 是 对 和平 和 国际 安全 的 威胁 , 从而 可以 对 其 适用 《 宪章 》 的 第七章 。  
因此 , 法庭 自己 应该 以 自己 的 办法 促进 在 卢旺达 境内 恢复 国内 和平 。  
在 收到 秘书长 的 报告 之后 对 法庭 的 总部 及其 实际 运作 方式 作出 决定 时 , 应该 考虑 到 这 一点 。  
该 法庭 将 有权 处理 在 1994年 1月 1日 到 12月 31日 犯下 的 罪行 。  
无需 指出 , 严重 的 违法 行为 和 对 人道主义 法律 的 违反 如 在 1994年 底 之后 再次 发生 , 安全理事会 将 有权 延长 目前 所 预见 的 法庭 权限 的 期限 。  
这 可以 使 法庭 的 这 两 个 机构 更 经济 并且 更 和谐 地 运作 。  
这 也 可以 使 法庭 快速 地 行使 其 新 的 管辖 权 , 因为 对 在 卢旺达 的 刑事犯 进行 起诉 上 具有 主动权 的 瓦 德 斯 通 法官 已经 开始 执行 他 的 职责 。  
我们 满意 地 注意 到 这个 法规 提及 将 设置 一 位 卢旺达 事务 特别 助理 。  
应该 十分 迅速 地 任命 这个 官员 , 以便 使 检查 官办 公 室 有 对 非洲 这个 区域 的 语言 和 文化 具有 足够 知识 的 人 。  
对于 我国 代表团 , 当时 的 解释性 评论 对 我们 面前 的 案件 来说 依然 是 有效 的 。  
最后 , 我 希望 今后 对 这类 案例 的 判断 将 属于 根据 一 项 条约 所 设立 的 一 个 永久性 国际 刑事法庭 的 职权 范围 。  
受托 维持 和平 的 机构 的 这个 主动 行动 是 合法 和 不可 缺少 的 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 刚才 作出 的 决定 十分 重要 。  
种族 灭绝 是 最 凶残 的 国际 罪行 。  
《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 的 第七条 设想 根据 《 宪章 》 采取 行动 , 镇压 种族 灭绝 , 并且 该 《 公约 》 的 第六条 设想 设立 国际法 庭 以便 审判 被 指控 犯 有种 族 灭绝 罪 的 人 。  
安全理事会 不仅 迅速 采取 了 行动 , 而且 还 负责 地 采取 行动 。  
安理会 听取 了 有关 各方 的 意见 , 并 尽量 考虑 了 人们 的 关切 , 即 该 法庭 应对 卢旺达 局势 的 具体 需要 做出 反应 。  
仅 在 三 个 月 多 一点 的 时间 里 卢旺达 就 有 50万 至 100万 人 可能 遭 杀害 。  
卢旺达 种族 灭绝 的 规模 使 人 回想 起 第二次 世界大战 期间 发生 的 情况 , 在 目睹 该国 的 种族 灭绝 后 , 我们 认为 , 作出 的 反应 不能 次于 几十 年 前 的 卢森堡 或 东京 审判 , 也 不能 次于 去年 对 前 南斯拉夫 战争 罪行 所作 的 反应 。  
因此 , 今天 通过 的 决议 未能 以 协商 一致 方式 获得 通过 就 更令人 感到 遗憾 。  
我们 对此 特别 感到 遗憾 , 因为 新西兰 在此 安全理事会 任期 内 一直 在 谋求 采取 行动 , 设法 在 国际 社会 对 非洲 悲剧 的 反应 和 它 对 世界 其它 地方 悲剧 的 反应 之间 建立 一致性 。  
我们 记得 , 卢旺达 政府 曾 要求 建立 法庭 。  
我们 对 它 没有 支持 这项 决议 感到 失望 。  
我们 的 理解 是 , 这 主要 是 因为 它 希望 处决 那些 被 判 犯下 种族 灭绝 罪 的 人 。  
作为 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任择 议定书 》 的 缔约国 , 新西兰 绝不 会 支持 一 个 可以 判处 死刑 的 国际法 庭 。  
在此 采取 死刑 是 完全 不能 接受 的 - - 而且 也 是 可怕 的 倒退 。  
的确 , 这 也 违背 了 《 阿鲁沙 协定 》 的 精神 , 卢旺达 政府 已 表示 将 遵守 该 协定 , 该 协定 还 使 卢旺达 各方 都 承诺 接受 国际 人权 标准 。  
卢旺达 的 目标 必须 是 建立 一 个 基于 尊重 生命 和 基本 人权 的 正义 和 公平 社会 。  
我们 还要 正式 表明 , 新西兰 不能 支持 会 改变 国际法 庭 的 国际性 质 的 任何 提议 , 也 不能 提出 国际法 庭 可以 服从 卢旺达 政治 干预 的 任何 建议 。  
自从 这项 主动 行动 开始 以来 迄今 六 个 多 月 的 时间 里 , 新西兰 一直 同 卢旺达 一起 艰苦 工作 , 努力 对 其 关切予以照顾性 的 考虑 。  
我们 不是 仅仅 制造 一 种 前 南斯拉夫 法庭 的 附加 物 ; 安理会 承认 两 个 局势 之间 有 重要 差别 。  
此外 , 国际法 庭审 判 权 的 焦点 正如 卢旺达 所 要求 的 那样 不是 战争 罪行 , 而是 种族 灭绝 。  
今年 在 卢旺达 进行 的 屠杀 虽然 同 双方 部队 之间 的 战斗 并 无关 系 , 但 在 很大 程度 上 是 由 战斗 引起 的 。  
此外 , 国际法 庭 将 是 卢旺达 特有 的 。  
在 时间 上 国际法 庭审 判 的 追溯期 已 从 原先 提议 的 1994年 4月 提前 到 1月 , 以便 包括 4月 发生 的 筹划 种族 灭绝 的 行径 。  
如 有 可能 将 在 卢旺达 进行 起诉 , 国际法 庭 的 法官 和 审判 分 庭 数目 如 有 需要 可以 扩大 。  
《 规约 》 中 已 绝对 明确 地 阐明 , 除非 法庭 作 此 决定 , 否则 绝 不能 赦免 或 减刑 ; 因此 , 不 允许 为 赦免 已 定罪 并 在 其它 地方 关押 的 人员 而 施加压力 。  
因此 , 我们 认为 , 任何 人 都 不能 说 安全理事会 没有 真正 努力 对 卢旺达 的 合理 关切予以照顾性 的 考虑 。  
这些 人 就是 应对 种族 灭绝 负责 的 人 , 他们 现在 已 控制 该国 国外 的 卢旺达 难民 。  
因此 , 我国 代表团 敦促 卢旺达 借此 机会 支持 该 法庭 调查 并 惩处 这些 人 , 并 把 它 当作 民族 和解 的 工具 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 联合王国 政府 同 世界 其他 国家 一样 , 对 在 卢旺达 发生 的 暴行 感到 震惊 。  
它 认为 由 一 个 国际法 庭 起诉 在 武装 冲突 期间 犯下 的 严重 罪行 要比 由 一 个 国内 法庭 起诉 更好 , 因为 它 认为 国际法 庭 最 能 达到 独立 、 客观 和 公正 的 目标 。  
正是 由于 我国 政府 赞同 这些 观点 , 我们 共同 提出 了 安理会 刚才 通过 的 决议 草案 。  
我国 政府 感到 遗憾 的 是 卢旺达 感到 被迫 对 决议 草案 投 反对票 。  
展望 法官 的 选举 , 对 法庭 的 有效 运行 来说 最 重要 的 是 担任 法官 的 人 应 在 刑法 和 程序 方面 具有 相当 丰富 的 实际 经验 。  
库凡达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 今年 尚未 处理 过 比 卢旺达 更 激动人心 的 事态发展 或 比 卢旺达 更 悲惨 的 国家 。  
种族 灭绝 已成 过去 ; 这些 天 来 屠杀 在 看不见 的 地方 , 甚至 在 其 国外 进行 。  
而 我们 今天 在此 为 的 是 创建 一 个 司法 的 工具 。  
独立 的 专家 委员会 得出 结论 , 尽管 卢旺达 冲突 是 国内 冲突 , 其 结果 波及 整个 国际 社会 , 因为 国际 人道主义法 的 基本 原则 遭到 违反 。  
因此 , 安全理事会 的 反应 自然 同 对 前 南斯拉夫 冲突 的 反应 一样 , 并且 设立 了 一 个 特设 法庭 。  
我们 今天 的 决定 有着 更广 的 意义 , 我 将 只 略作 检查 , 仅仅 指出 它 可能 意味着 设立 实施 国际 刑法 机制 方面 的 突破 。  
尽管 国际 刑法 的 新 概念 有 了 发展 - - 战争 罪行 、 危害 人类 罪行 、 种族 灭绝 , 等等 - - 自 纽伦堡 审判 以来 程序 规则 仍然 相当 不发达 。  
在 卢旺达 种族 灭绝 发生 之后 , 安全理事会 表明 它 能 有效 和 迅速 创造 处理 某些 国际 罪行 的 工具 - - 数十 年 来 国际 外交 会议 一直 达不到 这 一成 就 。  
安全理事会 正在 制造 这 一 工具 的 事实 保证 了 对付 这些 国际 罪行 的 基本 一致 的 方法 , 因此 , 尽管 认识 到 同 建立 特设 法庭 相关 的 所有 问题 , 我们 对 它 表示 欢迎 。  
但是 , 让 我们 提醒 自己 , 不管 如何 小心 地权 衡 和 实行 司法 公正 , 它 无法 消除 悲剧 。  
然而 , 司法 必须 公正 。  
在 卢旺达 尤其 需要 这样 做 , 该国 数十 年 来生 活 在 逍遥法外 的 文化 之中 , 在 这 一 文化 中 不受 惩罚 的 屠杀 构成 其 现代史 的 一部分 。  
对于 那些 组织 和 煽动 卢旺达 种族 灭绝 的 人 而言 , 杀人 不用 服罪 正是 国际 社会 想要 通过 国际法 庭 帮助 避免 发生 的 事 。  
谋杀 , 更 不用说 种族 灭绝 , 必须 受到 处罚 , 以便 在 一 个 所有 生活 准则 都 被 打破 的 社会 中 恢复 正义感 和 法治 。  
司法 公正 是 一回事 ; 和解 却是 另一回事 。  
司法 在 对待 罪犯 时 不管 他们 是否 认识 到 自己 的 错误 ; 但 和解 却 要 复杂 得 多 , 直到 并 除非 罪犯 忏悔 和 自责 , 和解 当然 是 不可能 的 。  
直到 那时 他们 才 可 乞求 受害者 的 宽恕 , 直到 那时 才能 实现 和解 。  
在 这 方面 应当 指出 , 我们 从 那些 对 种族 灭绝 负责 的 人中 看不到 什么 忏悔 和 自责 的 迹象 , 更 谈不到 道歉 了 。  
更 可能 的 是 相反 的 情况 。  
基 至 在 我们 为 审判 这些 罪犯 建立 一 个 机制 时 , 他们 中 多数人 躲 在 扎伊尔 和 坦桑尼亚 难民营 的 安全 庇护所 里 。  
设立 这 一 法庭 只是 国际 社会 若干 项 局部 任务 中 的 又 一 项 任务 。  
我国 代表团 认为 , 这 甚至 是 一 项 比较 容易 、 比较 直截了当 的 任务 。  
让 难民 自己 做出 决定 , 允许 人道主义 组织 自由 地 与 他们 接触 并 将 狼 制服 是 国际 社会 的 首要 责任 。  
一旦 制服 他们 , 对 他们 进行 应有 的 审判 和 惩罚 势在必行 。  
我 要 指出 的 是 , 我国 政府 认为 , 一 个 常设 国际法 庭 如 要 具有 合法性 和 效力 , 它 应 是 主权国 家 间 商定 的 条约 的 产物 。  
我国 政府 极其 重视 该 法庭 的 适当 运作 。 该 法庭 的 工作 将 包括 对 《 规约 》 第二 、 三 、 四 条 所载 列 的 违反 国际 人道主义法 行为 负有 个人 责任 的 人 提出 起诉 。  
我们 本来 希望 建立 一 个 有 其 自己 的 申诉 庭 和 检察官 的 法庭 , 但 我们 理解 目前 的 解决 办法 得到 接受 的 理由 。 我们 高兴 地 看到 , 已做 出 规定 , 任命 一 名 新增 设 的 副 检察官 负责 卢旺达 的 特定 情况 。  
还 应考 虑 必要 时 是否 应 在 卢旺达 设立 一 个 办事处 , 因为 在 该 国际法 庭 认为 为 有效 行使 其 职责 而 有必要 时 可以 在 设 在 地 以外 的 地方 开庭 。  
就 卢旺达 的 具体 情形 看 , 我们 认为 将 被 任命 的 人员 应 主要 来自 大陆法 系 国家 。  
悲惨 的 后果 是 众所周知 的 : 几十万 无辜 的 人 被 杀害 , 几百万 人 在 国内 流离失所 或 被迫 越过 国界 到 邻国 寻求 避难 。  
整个 国家 成为 一 片 废墟 。  
复兴 任务 十分 艰巨 , 面前 的 挑战 十分 巨大 。  
上 个 月 , 安全理事会 各 成员 有幸 见到 比齐蒙古 总统 。 为 帮助 解决 其 国内 极其 复杂 的 局势 , 他 的 领导 显然 是 必需 的 。  
他 向 我们 简单 地 介绍 了 卢旺达 最近 的 事态发展 , 向 我们 谈到 了 其 政府 的 计划 以及 他 对 国际 社会 如何 帮助 完成 重建 整个 国家 的 挑战性 任务 的 期待 。  
他 尤其 表示 关心 的 是 , 有必要 让 难民营 中 或 国内 流离失所 的 卢旺达 人意 识 到 , 他们 返回 家园 不仅 非常 可取 , 而且 可以 安全 返回 家园 。  
他 提出 , 使 罪犯 受 惩罚 的 努力 是 在 卢旺达 建立 信任 的 关键 领域 。  
巴西 一再 表明 毫不 含糊 地 谴责 在 卢旺达 犯下 的 种族 灭绝 罪 和 其他 严重 违反 国际 人道主义法 行为 。  
犯有 此种 可憎 罪行 的 人 必须 立即 适当 绳之以法 , 一旦 证明 有罪 , 必须 予以 应有 的 惩罚 。  
我国 代表团 从 一 开 始 就 认为 应 根据 专家 委员会 的 建议 和 卢旺达 总统 的 明确 请求 , 认真 审议 设立 一 个 国际法 庭 的 可能性 。  
我们 所 希望 的 建立 国际 刑事法庭 的 办法 一直 而且 依然 是 由 国际 社会 缔结 一 项 公约 , 明确 规定 法庭 的 管辖 权 和 职权 范围 。  
设立 这样 一 个 法庭 的 基础 必须 是 认真 、 全面 地 审查所 有 有关 的 复杂 的 政治 、 法律 和 司法 要素 。  
因此 , 没有 有关 国家 的 参与 和 同意 , 通常 不能 说 在 国际 一 级 存在 此类 管辖 权 。  
我们 当时 采取 的 立场 应该 被 看作 是 在 政治 上 表达 我们 对 在 该 区域 所 犯 罪行 的 谴责 。  
我们 今天 的 立场 依然 如此 。  
作为 一 个 原则 问题 , 巴西 不 赞成 采取 立即 生效 的 司法 或 体制 方面 的 措施 , 而 危害 到 建立 在 牢固 法律 基础 之上 的 解决 办法 。  
安全理事会 的 责任 不是 在于 司法 或 建立 体制 方面 , 而 在于 维持 国际 和平 与 安全 。  
因此 , 我们 认为 , 援引 《 宪章 》 第七章 设立 一 个 国际法 庭 超出 了 《 宪章 》 中 明确 规定 的 安理会 的 职权 范围 。  
此外 , 本应 就 《 卢旺达 问题 国际法 庭 法规 》 进行 全面 和 深入 的 法律 审议 , 具体 把 重点 放 在 卢旺达 的 情况 方面 , 或者 至少 由 代表 主要 法 系 的 法学家 组成 的 小组 进行 审查 。  
提交 审理 的 案件 数目 很多 , 而且 是 多种多样 的 , 再 加上 国际 刑法 与 国内 刑法 之间 的 差别 , 可能 使 建立 各自 的 权限 这项 任务 非常 难以 进行 , 并 可能 危害 国际法 庭 今后 的 运作 。  
我们 还 感到 遗憾 的 是 , 没有 规定 该 法庭 终止 活动 的 明确 日期 , 它 也许 必须 在 很长 的 一段 时间 里 运作 。  
然而 , 在 这 方面 , 各国 也许 不得不 在 引渡 等 问题 上 遵守 它们 自己 国内 法庭 的 宪法 管辖 权 。  
以上 只是 如果 进行 了 更加 详尽 和 全面 的 审议 便 可 产生 更加 令人 满意 结果 的 许多 法律 问题 中 的 一些 问题 。  
正如 在 为 前 南斯拉夫 问题 设立 法庭 的 情况 中 一样 , 我 要强 调 , 我们 对 设立 卢旺达 问题 国际法 庭 的 投票 不应 被 看作 是 全盘 赞同 有关 的 程序 或 实质 内容 。  
我们 认为 , 其中 的 任何 情况 都 设 有为 今后 确立 任何 法律 先例 。  
我们 的 首要 关注 依然 是 迫切 需要 把 那些 对 一系列 令人发指 的 屠杀 负有 责任 的 人 绳之以法 。  
这 是 国际法 庭 压倒一切 的 目标 , 因此 巴西 赞成 设立 这个 法庭 , 但 同时 我们 在 程序 和 实质性 问题 方面 表示 严重 的 保留 , 我 已 清楚 阐述 了 这些 保留 意见 。  
卢旺达 政府 提出 把 那些 应对 在 卢旺达 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 交由 一 个 国际法 庭审 判 , 从而 表现 出 了不起 的 政治家 风度 。  
我们 赞成 这样 的 看法 , 即 法庭 的 迅速 和顺 利 运作 除了 伸张正义 外 , 还有 助 于 实现 民族 和解 的 更大 目标 和 恢复 卢旺达 全国 各 阶层 的 信心 。  
安全理事会 有关 这项 决议 草案 和 《 法庭 规约 》 最后 定稿 的 谈判 进行 了 很 长 时间 , 而且 是 很 艰苦 的 。  
的确 令人 遗憾 的 是 , 决议 草案 的 共同 提案 国 和 卢旺达 政府 之间 未能 找到 充分 的 共同点 。  
理想 的 情况 是 , 我们 本 希望 这样 一 项 重要 决议 能够 获得 一致 通过 。  
我们 感到 宽慰 的 是 , 有关 各方 都 作出 真诚 努力 以 达成 协商 一致 。  
我们 认为 , 法庭 开展 工作 的 最佳 地点 是 基加利 , 只要 能够 为 法庭 在 那里 的 有效 运作 做好 各种 必要 的 安排 。  
安理会 只有 在 它 断定 把 法庭 设 在 基加利 会 妨碍 法庭 有效 、 公平 地 行使 它 的 职能 时 , 才 应 寻求 其他 办法 。  
在此 情况 下 , 在 卢旺达 设立 一 个 法庭 办事处 的 决定 是 朝着 正确 的 方向 采取 的 步骤 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 中国 一直 十分 关注 卢旺达 局势 的 发展 , 对 卢旺达 人民 所 遭受 的 苦难 深表 同情 。  
我们 反对 并 强烈 谴责 包括 种族 灭绝 罪 在内 的 一切 违反 国际 人道主义法 的 罪行 , 主张 对 罪犯 绳之以法 。  
去年 安理会 审议 成立 前 南特 设 国际 刑庭 时 , 我们 阐明 过 上述 立场 。 这 一 立场 没有 改变 。  
对 这 一 个 极为 重要 、 敏感 、 涉及 许多 复杂 因素 的 问题 , 安理会 需要 持 谨慎 态度 。  
专家 委员会 从 调查 一 开 始 , 就 发现 尤其 在 今年 4月 和 7月 之间 在 卢旺达 犯下 的 种族 灭绝 行为 和 其它 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 大量 证据 。  
所以 , 安理会 在 其 历史上 第二次 根据 《 宪章 》 第七章 采取 行动 , 成立 一 个 不仅 具有 具体 权限 而且 有 广泛 权力 的 司法 机构 , 以 对 这些 严重 案件 作出 判决 。  
正如 在 有关 前 南斯拉夫 的 法庭 问题 上 一样 , 我们 认为 有关 卢旺达 的 国际法 庭 的 独立性 是 最 重要 的 特点 : 独立 于 政府 、 独立 于 国家法 庭 , 甚至 独立 于 联合国 本身 。  
此外 , 尽管 新法 庭 将 同 有关 前 南斯拉夫 的 法庭 共同 利用 某些 人员 、 材料 和 行动 手段 , 但 有关 卢旺达 的 法庭 将 有 法律 独立性 。  
它 是 一 个 单独 的 法庭 , 有 自己 的 规约 、 自己 的 管辖 范围 及 自己 的 行动 规则 。  
我们 认为 《 规约 》 解决 了 这些 关注 。  
我们 认为 , 除 调查 事实 和 惩处 有罪者 之外 , 国际法 庭 的 最大 贡献 将 是 在 卢旺达 恢复 法治 , 并 为 在 所有 卢旺达 人 之间 实现 正义 与 和解 的 目标 服务 。  
这 不是 新法 庭 根据 邻近 现场 原则 - - 这 在 刑事 程序 中 是 如此 的 重要 - - 在 卢旺达 领土 上 开设 办事处 并进 行 起诉 的 障碍 。  
这 是 西班牙 对 自己 义务 的 理解 。  
今天 通过 第955 ( 1994 ) 号 决议 作出 的 决定 属于 《 联合国 宪章 》 授予 安全理事会 在 和平 受到 威胁 情况 下 采取 行动 的 权限 范围 。  
然而 , 该 机构 的 设立 同 早先 设立 的 关于 前 南斯拉夫 的 机构 一样 , 不应 以 任何 方式 切断 国际 社会 走上 通向 设立 一 个 普遍 刑事 司法 制度 的 道路 的 机会 。  
通过 树立 一 种 榜样 它 还 可以 有效 地 防止 此种 暴行 再次 发生 。  
因此 , 西班牙 坚决 支持 大会 目前 在 国际法 委员会 拟订 的 规约 草案 基础 上 开展 的 工作 , 其 目的 是 建立 一 个 拥有 普遍 管辖 权 的 常设 国际 刑事 法院 。  
甘巴里 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 对 我国 代表团 来说 , 此处 关键 问题 是 集体 惩处 危害 人类 的 罪恶 行径 ; 问题 不是 被 指控 罪犯 所处 地理 位置 或 政治 观点 。  
我们 当然 感到 遗憾 的 是 , 尽管 决议 的 提案 国 和 我们 本国 代表团 为 促使 决议 获得 协商 一致 通过 付出 了 努力 , 但 卢旺达 仍 未能 对 其 给予支持 。  
我们 的 理解 是 , 卢旺达 国际法 庭 的 设立 不是 为 取代 , 而是 为 补充 卢旺达 的 主权 。  
正义 与 公正 也 将 成为 法庭 的 基石 。  
但 我们 认识 到 , 许多 那些 可能 被 国际法 庭 传讯 的 人 实际上 居住 在 卢旺达 境外 。  
巴库拉穆沙 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 愿 向 美国 和 新西兰 表示 特别 感谢 , 它们 在 拟订 决议 草案 与 卢旺达 国际法 庭 规约 草案 方面 发挥 了 首要 作用 。  
自从 1959年 以来 , 卢旺达 一再 经历 集体 屠杀 。 早在 1964年 , 这种 集体 屠杀 就 被 教皇 保罗六 世 和 二 位 诺贝尔奖 获得者 - - 伯特兰·罗素 和 让 - 保罗·萨特 - - 描述 为 本世纪 仅次于 第二世 界 大战 中 犹太人 所 遭受 的 最为 残酷 的 种族 灭绝 行为 。  
但 每当 这种 悲剧 发生 时 , 世界 则 保持 沉默 , 并 使 人 感到 它 似乎 不明 白 存在 这种 侵犯 人权 的 严重 问题 。  
不幸 的 是 , 犯下 这些 罪行 的 人 从未 因 其 行为 而 被 绳之以法 。  
最近 在 卢旺达 发生 的 唤醒 、 震撼 并 触痛 世人 良知 的 种族 灭绝 是 这种 豁免 文化 的 直接 后果 。  
在 种族 灭绝 的 时候 , 国际 社会 在 卢旺达 驻 有 军队 , 本 可以 通过 例如 建立 人道主义 安全区 来 挽救 数以十万计 的 人 的 生命 , 但 却 决定 将 其 军队 撤出 卢旺达 , 把 受害者 抛弃 给 其 屠杀者 。  
据 估计 生活 在 卢旺达 的 7 百 50万 人 中 , 有 1 百多万 人 在 种族 灭绝 的 过程 中 死亡 。  
在 象 美国 这样 规模 的 国家 里 , 这 相当于 在 不到 三 个 月 的 时间 里 死去 3 千 7 百多万 人 。  
在 使 种族 灭绝 的 实行者 变得 无害 之前 , 卢旺达 人 努力 实施 了 《 阿鲁沙 和平 协议 》 , 其 目的 是 创建 一 个 法治 国家 、 建立 一 个 具有 广泛 基础 的 政府 、 遣返 难民 和 建立 一 支 国家 军队 。  
但是 , 如果 我们 不消 灭 自 1959年 以来 就 成为 我们 社会 特点 : 逍遥法外 的 做法 , 就 不可能 建立 一 个 法治 国家 并 达成 真正 的 民族 和解 。  
卢旺达 人 曾 接受 这样 的 教育 , 只要 受害者 来自 不同 的 种族 群体 或者 是 对立 党派 , 就 可以 屠杀 ; 因此 , 除非 他们 学到 新 的 价值观 , 他们 不可能 达成 民族 和解 。  
要 实现 卢旺达 的 民族 和解 , 就 必须 确立 公平 的 司法 , 使 生存者 确信 已经 发生 的 事情 不会 再次 发生 。  
“ 建立 这 一 国际法 庭 是 绝对 急需 的 ” ( 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 全体 会议 , 第二十一次 会议 ) 。  
他 向 安理会 重复 了 这 一 要求 。  
第二 , 卢旺达 政府 呼吁 国际 存在 , 以便 避免 任何 它 想 组织 迅速 、 报复性 司法 的 怀疑 。  
第三 , 卢旺达 政府 要求 并 坚决 支持 建立 一 个 国际法 庭 以便 更加 容易 地 抓获 在外 国 寻求 避难 的 那些 罪犯 。  
第四 , 在 卢旺达 实行 的 种族 灭绝 是 一 种 危害 人类 的 罪行 , 应该 受到 整个 国际 社会 的 镇压 。  
这 一 法庭 将 有助于 民族 和解 和 建立 一 个 基于 社会 正义 与 尊重 人 的 基本 人权 的 新社会 , 所有 这 一切 要 成为 可能 , 就 必须 将 那些 对 卢旺达 悲剧 负责 的 人 绳之以法 。  
尽管 同 决议 草案 的 提案 国 举行 了 多次 磋商 会议 并 对 初步 案文 作 了 一些 修正 , 但 我国 政府 出于 下列 原因 仍然 对 今天 提出 的 决议 草案 和 《 卢旺达 问题 国际法 庭 的 规约 》 感到 不满 意 。  
事实上 , 全世界 在 1994年 4月 所 目睹 的 种族 灭绝 是 长期 策划 的 结果 , 在 这 期间 灭绝人性 的 试验 项目 得到 了 成功 的 测试 。  
结果 , 造成 数以百计 的 巴图 西人 死亡 。  
已故 总统 哈比亚利马纳 1992年 11月 15日 在 鲁享 盖里 发表 的 讲话 和 其 顾问 莱昂·姆吉 塞拉 博士 所作 的 发言 早在 那个 时期 就 明确 透露 了 存在 着 一 项 他们 称为 卢旺达式 的 最终 解决 方案 。  
此外 , 罪行 不 存在 仅仅 是 因为 人们 意识到 了 罪行 , 只有 通过 犯罪 才 有 罪行 存在 。  
第二 , 我国 代表团 认为 卢旺达 问题 国际法 庭 的 组成 和 结构 是 不 恰当 和 缺乏 效率 的 。  
法庭 由 两 个 审判 厅 组成 , 各有 三 名 法官 。  
两 个 法庭 还 雇用 同一 位 检察官 , 根据 理解 就 卢旺达 问题 法庭 而言 , 还有 一 名 代理 检察官 支持 检察官 工作 。  
今天 上午 提供 了 一些 情况 , 但 来 得 太少 太晚 了 。  
我国 代表团 认为 建立 这样 一 个 效率 低下 的 国际法 庭 只会 安抚 国际 社会 的 良知 , 而 不会 对 卢旺达 人民 特别是 种族 灭绝 的 受害者 的 期望 作出 反应 。  
此外 , 决议 草案 和 规约 草案 都 没有 指出 将 由 法庭 考虑 的 罪行 的 优先 秩序 。  
在 这些 情况 下 , 就 无法 防止 法庭 将 其 资源 优先 用于 对 抢劫 、 体罚 或者 犯 这种 罪行 的 图谋 进行 起诉 , 同时 将 导致 建立 法庭 的 种族 灭绝 罪 降到 次要 的 地位 。  
我国 政府 希望 大家 都会 理解 其 对 看到 那些 国家 提出 法官 候选人 并 参加 法庭 选举 的 担忧 。  
第五个 原因 是 , 我国 代表团 难以 接受 国际法 庭 《 规约 》 草案 的 下列 提议 : 在 卢旺达 以外 的 国家 监禁 那些 被 定罪 的 人 , 并 授权 这些 国家 做出 对 被 监禁者 的 决定 。  
这种 问题 应 由 国际法 庭 , 或 至少 应 由 卢旺达 人民 来 决定 。  
那些 不 希望 看到 其 得到 实施 的 国家 把 该 决议 草案 扼杀 在 萌芽 状态 。  
第六个 原因 是 , 根据 该 决议 的 规定 , 国际法 庭 使 判刑 出现 了 不一 致 , 因为 它 排除 了 死刑 , 但 卢旺达 的 刑法 典 却 规定 了 死 型 。  
由于 可以 预见 , 国际法 庭 将 审判 那些 发起 、 策划 和 组织 种族 灭绝 的 人 , 因此 , 这些 人 有 可能 逃脱 死刑 , 而 那些 只是 执行 其 计划 的 人 却 会 被 判处 这 一 严厉 的 刑罚 。  
因此 , 显而易见 的 是 , 国际法 庭 应该 设 在 卢旺达 ; 该 法庭 要 对 为 在 卢旺达 对 卢旺达 人犯 下 的 罪行 负责 的 卢旺达 嫌疑犯 进行 审判 。  
只有 采取 这个 办法 才 有 可能 达到 所 希望 的 效果 。  
此外 , 把 法庭 设 在 卢旺达 还 将 促进 国际法 律 和 国家法 律 之间 的 协调 。  
我国 代表团 吃惊 地 看到 , 草案 的 作者们 在 指明 将 在 什么 地方 设立 该 法庭 方面 仍然 犹豫不决 。  
然而 , 我国 代表团 非常 高兴 和 满意 地 注意 到 , 杀戮 已经 减少 , 卢旺达 局势 现在 相对 平静 并 正 逐渐 走向 和平 和 正常 状态 , 这 是 经历 了 所 发生 的 一切 之后 的 卢旺达 人民 非常 应该 得到 的 。  
今天 , 我们 再次 对 刚刚 通过 的 决议 投 了 赞成票 , 该 决议 决定 设立 国际法 庭 , 以便 起诉 那些 应 为 卢旺达 国内 的 种族 灭绝 和 其他 严重 违反 国际 人道主义法 的 行为 负责 的 人 。  
这项 决议 是 安理会 于 1994年 7月 通过 第935 ( 1994 ) 号 决议 时 所 发起 的 过程 的 延续 。  
我们 之所以 支持 安全理事会 第935 ( 1994 ) 号 决议 和 刚才 通过 的 决议 , 是 因为 我们 确信 , 把 所有 那些 策划 和 犯下 这些 可怕 行径 的 人 绳之以法 是 至关重要 的 。  
我们 认为 , 这 对于 实现 民族 和解 、 创造 一 个 有利于 难民 和平 和 有 秩序 地 返回 家园 的 环境 、 消除 在 卢旺达 造成 侵犯 生命 权利 现象 的 主要 原因 之一 , 即 罪犯 不受 惩罚 的 传统 来说 , 都是 必要 的 。  
无论 在 任何 情况 下 , 都 不能 把 这个 法庭 视为 对 种族 灭绝 行径 、 严重 罪行 或 任何 其他 罪行 进行 报复 的 法律 工具 。  
我们 认为 , 这 是 为 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 框架 内 实现 政治 稳定 所 采取 的 必要 步骤 。  
我们 并 特别 赞扬 各 邻国 , 尤其是 布隆迪 、 乌干达 、 坦桑尼亚 和 扎伊尔 进行 不懈 的 努力 和 周到 的 考虑 , 以 争取 减轻 卢旺达 人民 的 痛苦 。  
我们 促请 它们 在 这 方面 继续 其 不懈 和 英勇 的 努力 。  
今年 春天 卢旺达 发生 了 种族 灭绝 。  
其他 严重 违反 国际 人道主义法 的 行为 也 在 该国 猖獗 。  
本 理事会 在 今年 大部分 时间 里 一直 在 处理 这些 可怕 的 事件 。  
我们 遗憾 的 是 , 卢旺达 政府 对 决议 投 了 反对票 。  
正如 安理会 其他 成员 指出 的 那样 , 各 提案 国 作出 了 努力 来 顾及 卢旺达 的 若干 忧虑 。  
尽管 我们 理解 他们 对 几个 关键 问题 的 忧虑 - - 其实 我们 甚至 还 可能 同意 他们 有关 死刑 的 忧虑 - - 但 实在 不可能 顾及 这些 忧虑 而 仍然 可以 在 安理会 中 保持 广泛 的 支持 。  
因此 我国 政府 认为 , 正确 的 选择 是 设立 这场 悲剧 所 要求 的 法庭 , 而不是 等待 达成 一 项 永远 也 不会 到来 的 协议 。  
但是 , 我们 促请 卢旺达 政府 履行 它 的 义务 , 与 国际法 庭 及其 必须 进行 的 调查 工作 充分 合作 , 以便 起诉 那些 犯有 极端 恶劣 的 种族 灭绝 行为 和 其他 暴行 的 人 。  
在 过去 几个 月 期间 , 安理会 已怀 着 很大 的 决心 采取 了 行动 , 以期 尽早 设立 法庭 。  
检察官 必须 与 卢旺达 政府 进行 非常 密切 的 合作 , 以便 确定 在 该国 的 存在 , 并 在 其 调查 和 起诉 中 放手 工作 。  
我们 也 期待 就 法庭 的 正式 所在地 问题 进行 进一步 的 磋商 。  
最为 重要 的 是 , 法庭 必须 有效 和 安全 地 并 以 符合 国际 人道主义法 总体 发展 的 方式 进行 工作 。  
在 我们 的 评价 中 , 我们 将 期待 秘书长 和 检察官 的 意见 。  
作为 总 检察官 , 戈德斯 通 法官 将 会 把 他 已 用于 为 前 南斯拉夫 设立 的 国际法 庭 的 同样 的 正直 态度 和 才干 带到 这项 工作 之中 。  
我们 期待 以 我们 力所能及 的 方式 协助 戈德斯 通 法官 促进 他 关于卢旺达 的 工作 。  
为 卢旺达 问题 设立 国际法 庭 仅仅 是 个 开端 。  
我们 面前 的 一 个 重大 挑战 是 为 法庭 筹措 充分 的 经费 。  
更 重要 的 是 , 联合国 必须 为 法庭 工作 最初 关键 的 几个 月 提供 充分 的 经费 。  
但是 , 我们 要强 调 指出 , 由于 为 前 南斯拉夫 设立 的 国际法 庭 的 预算 需求 日益 增加 , 我们 的 艰巨 任务 将 是 为 两 个 特设 法庭 筹措 足够 的 资源 来 完成 它们 的 工作 。  
我国 政府 愿意 协助 卢旺达 从事 这项 重大 的 任务 , 我们 也 鼓励 其他 国家 政府 提供 协助 。  
在 结束 发言 时 , 我 要 表示 我国 政府 的 希望 : 我们 今天 采取 的 步骤 能够 既 伸张正义 又 促进 民族 和解 , 使 卢旺达 人民 不至于 无法 摆脱 对 他们 刚 经历 过 的 疯狂 和 野蛮 行为 的 回忆 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 还 收到 1994年 11月 8日 德拉戈米尔·乔基奇 大使 给 安理会 的 信 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
我 要 提请 安理会 成员 注意 以下 文件 : S / 1994 / 1251,1994年 11月 4日 秘书长 转交 大会 题 为 “ 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 ” 的 第49 / 10 号 决议 的 说明 的 案文 。  
从 塞族 人 强加于 波斯尼亚 的 战争 一 开 始 , 伊斯兰 世界 便 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 造成 的 事态发展 深为 关切 和 深感 痛苦 。  
对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 不断 的 侵略 和 对 其 平民 特别是 对 穆斯林 无休止 的 “ 种族 清洗 ” 和 种族 灭绝 是 现代 最 严重 的 悲剧 之一 。  
波斯尼亚 人民 不但 是 塞族 侵略 和 种族 灭绝 的 目标 , 也 是 双重 标准 的 无助 的 受害者 。 这种 双重 标准 , 在 一方面 , 未能 对 塞族 侵略 作出 有效 的 反应 , 在 另一方面 , 剥夺 了 波斯尼亚 人民 自卫 的 固有 权利 。  
安全理事会 和 大会 的 多项 决议 - - 以及 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 人民 所作 的 承诺 和 保证 - - 仍然 没有 得到 执行 和 履行 。  
种族 灭绝 、 有系统 的 种族 清洗 运动 、 危害 人类 罪行 和 其它 践踏 国际 人道主义法 的 行径 仍未 受到 制止 并且 有增无减 。  
本着 和平 与 和解 的 精神 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 已 作出 重要 的 让步 和 牺牲 。  
阿利亚·伊泽特贝戈维奇 总统 通过 接受 最近 经 安全理事会 核 可 的 欧洲 五 国 接触 小组 的 和平 提议 , 显示 了 伟大 的 政治家 风度 。  
该 和平 提议 并不 符合 正义 与 平等 的 要求 , 因为 它 不会 完全 扭转 塞尔维亚 人 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 进行 的 侵略 和 种族 清洗 的 后果 , 但 尽管 如此 , 我们 要 赞扬 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 建设性 态度 及其 表明 的 善意 。  
但是 , 波斯尼亚 塞族 方面 仍 目空一切 地 拒绝 和平 计划 。  
我们 强烈 谴责 这种 顽固 态度 和 坚持 无视 国际 社会 的 立场 , 并 对此 深表 遗憾 。  
巴基斯坦 对 这项 决议 投 了 反对票 。  
我们 认为 , 有利于 塞族 方面 的 军事 不 均衡 是 对手 无 寸铁 的 波斯尼亚 平民 进行 种族 清洗 和 种族 灭绝 的 关键 因素 。  
塞族 方面 犯下 了 暴行 、 屠杀 并 杀害 波斯尼亚 手无寸铁 的 平民 , 其中 绝大多数 都是 穆斯林 。  
塞族 方面 的 军事 优势 使 它 更加 蔑视 国际 社会 的 意愿 。 根据 《 宪章 》 第51条 ,  
“ 在 安全理事会 采取 必要 办法 , 以 维持 国际 和平 及 安全 以前 , ”  
阿利亚·伊泽特贝戈维奇 总统 通过 谋求 在 法律 上 解除 武器 禁运 , 把 其 有效 实施 推迟 到 六 个 月 , 从而 给 波斯尼亚 塞族 提供 接受 和平 计划 的 时间 , 表现 出 很大 的 勇气 的 灵活性 。  
安全理事会 现在 应该 迅速 采取 行动 , 结束 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 武器 禁运 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 美国 最近 在 安全理事会 采取 的 主动 行动 , 并 将 完全 支持 早日 通过 这样 一 项 决议 。  
我们 敦促 所有 安理会 成员 一致 支持 这项 主动 行动 。  
同时 , 安全理事会 应该 采取 进一步 措施 , 把 分配 给 穆斯林 - 克罗地亚 联邦 的 整个 51% 的 领土 都 宣布 为 “ 安全区 ” 。  
安全理事会 应该 通过 使用 武力 和 空袭 , 对 任何 进一步 违反 其 决议 特别是 有关 安全区 决议 的 行为 作出 有效 反应 。  
我们 注意 到 , 为 审判 前 南斯拉夫 共和国 境内 危害 人类 罪行 所设 国际法 庭 已 开始 工作 。  
法庭 还 必须 在 萨拉热窝 设立 联络 处 , 以 协调 其 同 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 当局 的 工作 。  
我们 将 继续 支持 英勇 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 争取 生存 和 自由 的 正义 斗争 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 今天 , 安理会 再次 审议 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 。  
但 它 是 在 新 的 情况 下 这样 做 的 。  
的确 , 近 几个 月 来 , 和平 努力 已 导致 我们 巩固 和 提高 所需 的 重要 成果 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 和 总统 - - 我们 对 他们 表示 感谢 - - 以及 克罗地亚 和 塞尔维亚 都 已 接受 这项 计划 。  
只有 波斯尼亚 塞族 迄今 拒不 接受 该 计划 。  
贝尔格莱德 当局 的 转变 的 反映 就是 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 同 第942 ( 1994 ) 号 决议 对 其实 行 严厉 制裁 的 波斯尼亚 塞族 之间 政经 关系 的 破裂 。  
事实上 , 帕莱 自行 宣布 的 当局 现在 遭到 彻底 的 孤立 。  
萨格勒布 同 贝尔格莱德 在 共同 主席 推动 下 于 上周 开始 进行 一连串 的 高层 交往 。  
这种 接触 如 有 诚意 可能 是 决定性 的 。  
如果 不在 克罗地亚 达成 协议 , 实际上 不可能 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实现 持久 解决 。  
评价 所 取得 的 结果 时 必须 考虑 到 如果 国际 社会 未 在 萨拉热窝 表明 它 的 决心 、 它 要 设法 停止 敌对 行动 的 愿望 , 及其 促进 和平 解决 的 决心 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 今天 的 情况 将 会 怎样 。  
从 这 一点 来看 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 非常 困难 的 条件 下 执行 任务 , 为了 缔结 和 控制 停火 和 脱离 接触 的 协定 而 不懈 努力 , 为 寻找 和平 解决 的 方法 创造 了 必要 的 环境 。  
它 在 向 人民 提供 人道主义 援助方 面 发挥 了 无法 估价 的 作用 , 没有 这种 援助 , 非 战斗 人员 就 无法 生存 。  
它 无愧 于 “ 保护 部队 ” 的 名称 。  
我们 向 它 的 工作 致敬 。  
这 将 使 塞族 极端 分子 无法 用 他们 现在 的 论点 来 欺骗 其 人民 和 以 他们 未受 平等 对待 的 理由 拒绝 我们 的 建议 。  
为此 理由 , 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 和 接触 小组 内部 正 继续 努力 。  
但是 , 在 政治 进程 继续 进行 和 加紧 对 波斯尼亚 塞族 施加压力 的 同时 , 我们 不幸 被迫 指出 一 种 寻找 军事 解决 办法 的 明显 趋势 。  
有关 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 武器 禁运 的 建议 即便 六 个 月 不 生效 , 也 将 甚至 更 清楚 地 导致 同样 的 后果 。  
首先 , 外交 努力 的 继续 将 受 损害 。  
我们 事实上 不能 同时 遵循 战争 的 逻辑 和 和平 的 逻辑 。  
一旦 安理会 的 决定 传出 去 , 各方 将 准备 战斗 。  
然后 , 联保 部队 将 面对 进攻性 军事 行动 和 报复 的 后果 。  
它 将 成为 人质 。 它 的 安全 将 受 损害 , 它 将 发挥 不了 作用 。  
此外 , 我 记得 , 该 部队 是 在 实行 武器 禁运 的 情况 下 部署 的 。  
取消 这 一点 将 不可 逆转 地 影响 使 联保 部队 得以 部署 的 条件 本身 。  
另外 , 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 将 加深 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 各 社区 和 前 南斯拉夫 境内 出现 的 各国 间 的 紧张 关系 。  
我们 注意 到 斯洛文尼亚 已 提出 了 这样 的 要求 。  
最后 , 对 波斯尼亚 塞族 而言 , 他们 将 终止 任何 对话 的 机会 。  
激进 主义 随后 的 升级 将 阻断 政治 解决 之 路 , 不仅 是 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 而且 也 在 克罗地亚 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 安理会 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 讨论 是 在 冲突 各方 之间 敌对 行动 急剧 加深 的 背景 下 进行 的 。  
在 现有 情报 的 基础 上 , 我们 感到 严重 关切 的 是 , 波斯尼亚 境内 当前 之所以 出现 军事 行动 的 螺旋 上升 , 在 很大 程度 上 是 因为 有人 违反 军事 禁运 的 规定 , 向 波斯尼亚 政府军 继续 提供 武器 。  
值得 指出 的 是 , 这些 违反 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 的 行为 相当 严重 , 在 政府 一 级 也 公开 承认 了 有关 事实 。  
在 目前 的 情形 下 , 应当 再次 指出 , 不能 用 军事 手段 解决 波斯尼亚 危机 , 实现 和平 的 唯 一 途径 是 通过 谈判 达成 政治 解决 办法 。  
应该 指出 , 安全理事会 的 这些 决定 已付 诸 实施 , 并 正在 有效 地 发挥 有利于 和平 解决 办法 的 作用 。  
有必要 明确 指出 的 是 , 现在 贝尔格莱德 已 成为 国际 社会 的 盟友 , 它 正在 帮助 向 波斯尼亚 塞族 施压 , 以 促使 他们 做出 艰难 , 但 唯 一 可能 的 妥协 决定 。  
此外 , 考虑 到 秘书长 尤其是 在 文件 S / 1994 / 555 中 所载 的 1994年 5月 的 报告 中 做出 的 评估 和 建议 , 现在 有必要 对 安全区 的 概念 和 制度 作 一些 修改 。  
我们 对联 合 国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 勇气 表示 敬意 。 他们 在 困难 的 处境 中 负有 尊严 地 执行 其 负责任 和 高度 的 人道 的 使命 。  
我们 注意 到 联保 部队 的 政治 和 军事 领导人 做出 不懈 努力 , 通过 谈判解 决 许多 复杂 局面 。  
我们 认为 , 解除 禁运 是 一 项 极端 措施 , 只有 在 一切 政治 手段 已 穷尽 之后 才能 考虑 , 现在 绝对 没有 达到 这样 的 地步 。  
在 我们 进行 这 一 辩论 时 , 波斯尼亚 的 局势 仍然 极其 不稳 , 结束 暴力 并 最终 恢复 和平 与 繁荣 的 唯 一 希望 在于 各方 通过 谈判 达成 解决 办法 , 但是 这种 人们 强烈 渴望 的 可喜 结果 仍 无法 实现 。  
在 这 一 可怕 冲突 的 全过程 中 , 我国 政府 的 政策 有 三 项 基本 目标 : 通过 促进 和平 解决 办法 结束 冲突 ; 防止 冲突 激化 和 蔓延 , 并 通过 支持 和 保护 援助 努力 减轻 各方 无辜 平民 的 痛苦 。  
我们 派遣 大量 部队 参加 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 工作 对 实现 所有 这 三 项 目标 做出 了 不可 替代 的 重要 贡献 。  
这 三 项 目标 在 1992年 4月 有效 , 现在 仍然 有效 。  
已经 取得 很多 成绩 。  
去年 这个 时候 , 萨拉热窝 平均 每天 遭受 1 500 发 炮弹 的 轰击 。  
今年 6月 和 7月 间 , 萨拉热窝 有 89 名 平民 被 双方 的 狙击手 杀害 。  
上 个 月 , 联合国 难民 事务 高级 专员 向 萨拉热窝 运送 的 援助 物品 比 原计划 多 出 2 000 吨 。  
自 那时 以来 , 联保 部队 在 巩固 停火 方面 发挥 了 关键 作用 , 在 实地 取得 了 重要 成果 。  
目前 90% 以上 的 援助 车队 能 到达 目的地 , 而 停火 前 这 一 数字 只有 51% 强 。  
联保 部队 , 包括 英国部队 , 率先 恢复 波斯尼亚 中部 的 正常 生活 。 在 穆斯塔尔 发生 了 战争 中 最 激烈 的 战斗 和 最 严重 的 破坏 后 , 欧洲 联盟 承担 起 了 恢复 该地 正常 生活 这 一 庞大 而 必要 的 任务 。  
这些 只是 所 取得 的 成绩 的 一 两 个 例子 , 但 反映 了 更 广泛 的 现实 。  
1994年 在 波斯尼亚 全境 取得 的 进展 和 实现 的 稳定 超过 此前 两 年 的 战争 期间 。  
但是 , 我们 不要 有 幻想 。  
代表 欧洲 联盟 、 俄罗斯 和美 国联 合 做 出外 交 努力 的 接触 小组 今年 夏天 向 各方 提出 了 一 项 波斯尼亚 问题 解决 办法 的 一致 提议 。  
波斯尼亚 联邦 予以 接受 , 波斯尼亚 塞族 没有 接受 。  
因此 , 安全理事会 支持 了 对 波斯尼亚 塞族 尽可能 全面 的 国际 孤立 , 并 加强 了 对 他们 的 制裁 。  
他们 的 塞族 同胞 也 失去 了 耐心 。  
至今 三 个 月 来 , 米洛什维奇 总统 关闭 了 与 波斯尼亚 的 边界 , 只 允许 向 波斯尼亚 塞族 运送 粮食 、 衣物 和 药品 。  
他 还 支持 联系 小组 的 地图 , 谴责 波斯尼亚 塞族 拒绝 接受 这 一 地图 。  
我们 所 要求 的 是 , 南斯拉夫 联邦 共和国 承认 克罗地亚 和 波斯尼亚 ; 继续 支持 联系 小组 的 波斯尼亚 计划 ; 继续 对 波斯尼亚 塞族 实行 禁运 , 直到 他们 接受 这项 计划 ; 并 对 克罗地亚 和平 计划 也 施加 他们 的 影响 。  
我们 今天 就 波斯尼亚 问题 进行 辩论 , 但是 我们 不能 无视 克罗地亚 。  
我们 现在 迫切 需要 在 和平 解决 克罗地亚 问题 方面 取得 进展 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 正在 制订 一 项 符合 长期 确立 的 国际 标准 的 计划 。  
这 意味着 巩固 克罗地亚 对 塞族 所 占领 地区 的 主权 , 同时 在 克罗地亚 对 那些 当地 塞族 人 占 多数 的 地区 实行 广泛 的 自治 。  
我国 政府 坚决 支持 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 努力 , 并 敦促 各方 准备 以 灵活 和 现实 的 态度 进行 谈判 , 实现 一 项 能够 成为 克罗地亚 和平 的 基础 的 持久 解决 办法 。  
这 三 方 都 支持 联系 小组 的 波斯尼亚 计划 。  
它们 现在 必须 把 这 一 支 持 转变 为 行动 , 采取 各方 所需 的 大胆 和 艰难 的 步骤 , 以 结束 这场 可怕 的 冲突 。  
很 自然 , 我国 政府 对 最近 在 波斯尼亚 战斗 的 加剧 和 可能 引起 的 潜在 灾难性 人道主义 后果 感到 震惊 。  
联合王国 重申 支持 联保 部队 努力 实现 全面 停止 整个 波斯尼亚 的 敌对 行动 , 尤其 支持 它 努力 朝 着实 现 萨拉热窝 的 非 军事化 取得 进展 。  
最后 我 还要 提到 目前 摆 在 安理会 面前 的 有关 取消 武器 禁运 的 建议 , 我 不想 一点点 重复 我国 政府 反对 解除 禁运 的 论点 。  
它们 已是 众所周知 , 并 得到 整个 欧洲 联盟 和 其他 地区 的 许多 部队 派遣 国 的 广泛 支持 。  
这些 国家 都 明确 表示 , 如果 取消 禁运 , 它们 不能 让 它们 的 军队 继续 留 在 联保 部队 。  
在 波斯尼亚 我们 还 没有 实现 和平 , 但是 我们 已 取得 进展 , 存在 着实 现 和平 的 机会 。 但是 所有 这些 都 有 可能 由于 解除 武器 禁运 , 或 由于 现在 确定 在 春季 的 某个 时间 以前 解除 禁运 而 受到 威胁 。  
现在 难道 真 的 是 把 在 萨拉热窝 和 波斯尼亚 中部 等 地区 的 实地 取得 的 脆弱 但 却 十分 重要 的 成果 置 于 危险 的 时候 吗 ? 如果 联保 部队 被迫 撤离 , 那么 将 不可能 维持 这些 成果 。  
在此 情况 下 怎么 能够 保护 东部 被 围困 的 地方 ? 如果 联保 部队 专注 于 计划 和 实施 它 自己 的 撤离 , 今年 冬季 如何 继续 开展 基本 的 人道主义 工作 ? 这些 是 难以 回答 的 问题 。  
我们 中 没有 人 希望 丧失 过去 一年 的 成果 。  
现在 的 优先 问题 是 朝着 解决 波斯尼亚 和 克罗地亚 的 问题 早日 取得 明显 的 进展 。  
这 依然 是 我国 政府 的 主要 目标 。 我 认为 它 应该 是 我们 的 共同 目标 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 几内亚比绍 代表 的 来信 。 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 对 安理会 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 图雷 先生 ( 几内亚比绍 ) 在 安理会 会议厅 旁 的 席位 上 就座 。  
库凡达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 许多 星期 以来 , 捷克 共和国 第二次 有机 会 在 审查 了 我们 上 星期 在 大会 的 立场 后 就 目前 的 问题 表示 自己 的 看法 。  
的确 在 安全理事会 进行 的 讨论 使 我们 能够 进一步 阐述 它 的 一些 方面 。  
我 今天 想 重点 谈谈 武器 禁运 问题 。 它 显然 是 最大 争论 的 实质 所在 。  
武器 禁运 , 或者 说 取消 武器 禁运 本身 当然 没有 被 看作 是 我们 的 目的 , 而且 不能 如此 。  
至今 几年来 , 我们 所 希望 的 达成 公平 解决 冲突 的 办法 的 手段 包括 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在前 南斯拉夫 的 存在 。  
它 也 未 完全 进行 调查 , 或者 甚至 防止 , 更 不用说 扭转 波斯尼亚 塞族 犯下 的 许多 野蛮 的 种族 清洗 行为 。  
它 当然 也 没有 夺回 波斯尼亚 塞族 人 以 武力 夺取 的 领土 , 实际上 建立 这 一 部 队 的 目的 也 并非如此 。  
对 这些 话 的 自动 反应 也许 会 是 : “ 让 联保 部队 撤走 ! ” 但是 , 尽管 它 的 运作 没有 - - 的确 也 不可能 - - 满足 我们 的 所有 期望 , 它 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 存在 被 普遍 认为 是 有益 处 的 。  
然而 , 解除 武器 禁运 将 产生 与 自动 反应 同样 的 作用 : 它 至少 会 导致 我们 所知 的 联保 部队 的 解体 。  
许多 重要 的 部队 派遣 国 面对 危险 的 加剧 会 撤走 它们 的 部队 。  
甚至 有 900 名 部队 在 克罗地亚 服务 的 我国 也 有 可能 撤走 它 的 部队 。  
一些 国家 无疑 会 留下来 , 还有 一些 国家 可能 会 填补 空缺 , 但是 即使 在 最好 的 情况 下 , 被 削弱 , 可能 是 严重 削弱 的 联保 部队 会 陷于 混乱 之中 。  
平民 的 困境 实际上 要比 这种 情况 更糟 : 在 很多 地方 , 平民 今天 勉强 维持 生活 , 是 由于 联合国 各 机构 和 国际 人道主义 组织 提供 救援 。  
这些 组织 能够 不断 运作 , 只是 因为 联保 部队 提供 了 保护 。  
从 克罗地亚 , 即 从 克罗地亚 联合国保护区 撤出 联保 部队 , 将 导致 进一步 后果 。  
我们 意识到 , 克族 人口 对联 保 部队 的 感情 是 复杂 的 , 正如 我国 代表团 上 个 月 在 大会 上 指出 的 , 我们 同情 他们 的 失望 感 。  
没有 联保 部队 , 这种 努力 将 大大 受损 。  
第942 ( 1994 ) 号 决议 是 帮助 他们 把 注意力 集中 在 这 一点 上 的 工具 , 而 第943 ( 1994 ) 号 决议 是 向 贝尔格莱德 保证 国际 社会 已 注意 到 其 态度 的 改变 的 工具 。  
我们 仍 希望 , 贝尔格莱德 改变 态度 等于 是 真正 改变 主意 , 而 我们 正 十分 仔细 地 审查 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 共同 主席 关于贝尔格莱德 如何 正在 认真 履行 其 义务 的 报告 。  
我们 还 极 有兴趣 地 注意 到 德国 上 星期 向 大会 提出 的 欧洲 联盟 关于贝尔格莱德 应 采取 的 下一步 骤 的 建议 , 我们 很想 知道 贝尔格莱德 对 这些 建议 的 反应 。  
但 我们 仍 认为 经过 数年 的 失望 之后 , 它 是 眼前 最好 的 选择 。  
我们 强调 , 如 接触 小组 甚至 要想 有机 会 产生 效力 , 其内 部 团结 是 重要 的 。  
对于 武器 禁运 , 我们 认为 一点 应 很 清楚 : 更多 的 枪 枝 并不 产生 更多 和平 。  
我国 代表团 认为 , 该 决议 是 全面 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 面临 的 问题 的 方法 。  
鉴于 安理会 就 该 局势 做出 的 众多 决定 , 在 该 论坛 讨论 大会 通过 该 决议 所 表达 的 看法 并且 安理会 在 作 进一步 决定 时 应 参考 大会 的 观点 , 是 恰当 和 可取 的 。  
这种 支持 出自 于我 们 对 一 个 一 诞生 就 被 剥夺 自由 与 安全 权利 的 新 独立国 家 的 同情 。  
因此 , 我们 能够 并 确实 支持 大会 第49 / 10 号 决议 中 的 很多 内容 。  
决议 突出 了 波斯尼亚 塞族 拒绝 接受 建议 提出 的 领土 解决 方案 的 傲慢 态度 。  
决议 还 在 呼吁 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 同前 南斯拉夫 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 之间 在 其 得到 国际 承认 的 边界 内 相互 承认 , 以及 在 进一步 要求 遵守 所有 安理会 有关 决议 时 指出 了 一 条 前进 的 道路 。  
在 过去 一年 中 , 我们 看到 在 对 国际 社会 的 压力 作出 反应 方面 出现 一些 重要 事态发展 。  
该 共和国 的 波 族 和 克族 解决 了 其 政治 分歧 并 组成 联邦 。  
这 是 压力 的 一 个 有效 因素 。  
我们 注意 到 这 也 产生 一些 积极 结果 。  
它 制止 了 对 萨拉热窝 的 最 严重 轰击 和 对 其它 安全区 的 袭击 。  
这 是 政治 压力 的 一 个 重要 因素 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 对 安理会 对 其 施加 的 压力 作出 反应 , 关闭 了 它 同 波斯尼亚 的 边界 , 以 孤立 顽固 的 波斯尼亚 塞族 , 结果 中止 了 少许 对 贝尔格莱德 实行 的 措施 。  
这 方面 也 有 证据 表明 , 国际 社会 正 产生 一些 积极 影响 。  
最后 , 也 施加 了 法律 压力 。  
现 已 成立 了 南斯拉夫 战争 罪行 法庭 , 其 第 一批 起诉 已经 开始 。  
我们 认为 , 这些 事态发展 的 出现 是 由于 国际 社会 的 决心 与 承诺 。  
但 更 重要 的 是 , 大会 正确 地 谴责 了 波斯尼亚 塞族 人 拒绝 在 这样 一 个 框架 内 进行 谈判 , 该 框架 的 起点 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 领土 完整 , 我们 正是 在 这个 水准 上 无法 向前 迈进 了 。  
他们 继续 拒绝 承认 其 政治 前途 是 无法 在 孤 立于 波斯尼亚 其它 社区 的 情况 下 确定 , 这 给 人 一 种 压抑 但 又 熟悉 的 感觉 。  
波斯尼亚 人 和 克罗地亚 人 通过 其 建立 一 个 联邦 和 赞成 接触 小组 提出 的 和平 方案 的 方式 承认 了 这 一点 。  
波斯尼亚 塞族 人 也 必须 这样 做 。  
国际 社会 在 当前 可 采取 一系列 措施 - - 外交 、 法律 、 经济 和 军事 的 - - 来 劝解 波斯尼亚 人 改弦易辙 。  
这些 措施 都 具有 二 个 共同 特征 : 它们 是 集体 的 , 并 经 联合国 批准 。  
这 意味着 它们 有 整个 国际 社会 作 后盾 。  
不幸 的 是 , 鼓励 安全理事会 免除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 联邦 的 武器 禁运 的 大会 决议 条款 则 不是 如此 。 该 禁运 是 于 1991年 针对 前 南斯拉夫 实施 的 。  
正如 其他 人 所讲 的 , 没有 其它 选择 的 时机 可能 会 到来 。  
然而 , 如果 这种 时机 的确 到来 , 那就 意味着 在 《 宪章 》 集体 安全 条款 意义 上联 合 国 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 已不能 再起 什么 作用 了 。  
新西兰 并不 认为 这 一时 机 已经 到来 , 即使 到来 也 是 不值得 欢迎 的 , 因为 我们 认为 , 这 会意 味 着 放弃 建立 和平 并 诉诸 于 战争 裁决 。  
为此 , 新西兰 对 大会 第49 / 10 号 决议 投 弃权 票 , 并且 我们 将 同样 对待 提交 安理会 的 具有 相同 内容 的 任何 决议 草案 。  
胡塞比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 在 近 三年 来 花费 了 时间 和 努力 商讨 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 局势 、 支持 本 机构 通过 的 各 有关 决议 并 鼓励 有关 各方 真正 实施 这些 决议 。  
此外 , 我国 已 重申 支持 接触 小组 提出 的 领土 解决 方案 ; 该 方案 迄今 已 为 除 波斯尼亚 塞族 人 以外 的 所有 各方 的 无条件 接受 ; 他们 的 拒绝 是 不幸 的 。  
它 将 此 无理 拒绝 视为 对 这 方面 所作 的 一切 和平 努力 的 否定 ; 这些 努力 的 目的 是 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 带来 和平 与 安宁 。  
无疑 , 免除 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 联邦 受 第713 ( 1991 ) 号 决议 条款 制约 是 得到 国际 社会 广泛 支持 的 最 重要 的 要求 之一 。  
尽管 如此 , 国际 社会 仍可 从 过去 汲取 教训 并 改正 其 错误 ; 这 在 我们 注意 到 第713 ( 1991 ) 号 决议 未能 达到 我们 的 期望 时 则 尤其是 恰当 的 。  
我们 必须 引起 安理会 注意 这 一事 实 : 由于 他们 拒绝 了 和平 努力 , 波斯尼亚 塞族 人 已经 丧失 了 一 个 重要 机会 。  
本 机构 向 波斯尼亚 塞族 人 发生 的 强烈 信号 是 , 侵略 是 不能 被 奖 偿 的 , 并且 只有 恪守 各项 和平 努力 - - 即 无条件 地 接受 领土 解决 方案 - - 才 可 使 它们 回到 国际 大家庭 来 并 保障 其 未来 利益 。  
它 发出 的 信息 将 是 谴责 使用 重型 武器 , 因为 它 曾 导致 在 萨拉热窝集市 、 格 拉 日 泽 、 马 格 拉 耶 、 图 兹 拉 、 巴尼亚卢卡 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 所有 其它 地区 数百 名 平民 的 死亡 。  
最后 , 我国 代表团 确认 其 对外 交 与 和平 解决 方案 的 承诺 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 波黑 冲突 久 拖 不 决 , 对 该 地区 的 和平 与 稳定 造成 了 极大 的 破坏 , 给 该 地区 各国 人民 , 特别是 波黑 人民 带来 了 沉重 的 苦难 。  
我们 担心 这 一 军 事 对抗 局面 将 对 波黑 和平 进程 带来 不利 的 影响 。  
试图 通过 军事 手段 来 解决 问题 , 不但 解决 不了 问题 , 反面 会使 问题 复杂化 , 使 局势 进一步 恶化 , 影响 全面 解决 波黑 问题 的 政治 努力 。  
在 这 一方面 , 国际 社会 的 一切 努力 均 应有 助 于 推动 波黑 问题 的 和平 解决 , 而不是 加深 该 地区 的 矛盾 , 加剧 该 地区 的 冲突 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 我们 再次 面临 着 军事 活动 增加 和 在外 交 领域 缺乏 任何 进展 的 时候 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 危机 引起 了 人们 严重 的 忧虑 。  
我们 对敌 对 行动 感到 不安 , 对 各方 继续 不愿 拒绝 在 《 宪章 》 、 安全理事会 有关 决议 的 各项 原则 以及 接触 小组 提出 的 领土 解决 方案 的 基础 上 通过 对话 解决 其 分歧 感到 失望 。  
作为 一 个 盛行 宗教 和 种族 容忍 的 国家 , 巴西 一贯 谴责 在 巴尔干半岛 出于 种族 竞争 目的 继续 实行 的 暴力 行为 。  
但是 , 这些 事件 也 可能 表明 我们 正在 进入 冲突 的 一 个 新 的 危险 阶段 。  
巴西 支持 安全理事会 通过 第942 ( 1994 ) 和 943 ( 1994 ) 号 决议 , 但 有 一 项 理解 , 即 这些 决议 对 一 种 新 的 形势 作出 了 反应 , 包括 贝尔格莱德 当局 作出 的 除 人道主义 运输 之外 关闭 其 同 波斯尼亚 边界 的 决定 。  
尽管 发生 了 违反 这种 关闭 边界 的 轻微 行为 , 但 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 刚刚 向 安理会 提供 了 其 第二份 这 方面 的 证明 , 表明 南斯拉夫 联邦 共和国 正在 履行 其 关闭 边界 的 承诺 。  
我们 自己 的 方案 是 基于 通过 和平 手段 进行 说服 的 能力 。  
巴西 仍然 致力于 和平 , 并 密切 关注 着 这些 事件 。  
我们 一贯 认为 , 只有 在 我们 保持 团结 和 协调 我们 的 努力 , 并 能够 以 所有 必要 的 决心 来 保持 这项 政策 的 情况 下 , 为 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 冲突 找到 解决 办法 的 国际 努力 才 会 取得 成果 。  
我们 认为 , 尽管 存在 着 一些 我们 不应 掩盖 的 分歧 , 但是 , 在 处理 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 冲突 以便 实现 和平 和 持久 解决 方面 , 国际 社会 基本 是 一致 的 。  
国际 社会 已 一再 谴责 持续 的 和 有系统 的 “ 种族 清洗 ” 运动 和 其他 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
国际 社会 已 多次 重申 犯下 这些 罪行 的 人 应负 的 国际 责任 , 并 为此 目的 推动 成立 一 个 特设 国际法 庭 , 该 法庭 现在 正 开始 诉讼 被 指控 的 罪犯 。  
国际 社会 再次 重申 , 不 允许 用武 力 获得 领土 , 并重 申 了 由 前 南斯拉夫 产生 的 各个 国家 在 其 国际 公认 的 边境 内 享有 主权 和 领土 完整 的 原则 。  
国际 社会 还 捍卫 了 来自 冲突 地区 的 难民 和 流离失所 的 人 , 特别是 那些 受到 “ 种族 清洗 ” 运动 驱赶 的 人 , 体面 地 和 安全 地 自愿 返回 家园 的 权利 。  
国际 社会 一贯 支持 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 和 国际 人道主义 机构 的 努力 。  
最后 , 我们 一致 谴责 波斯尼亚 塞族 方面 , 该方 由于 拒绝 和平 提议 并 在 战场 上 采取 不能 允许 的 行动 , 应对 当前 的 局势 负责 。  
我们 都 同意 , 只要 波斯尼亚 塞族 方面 不 接受 接触 小组 提议 的 领土 解决 办法 , 就 有必要 对 其 增加 压力 , 并 使 其 在 国际 上 更为 孤立 。  
波斯尼亚 塞族 人 必须 清楚 地 看到 国际 社会 对 其 态度 表示 排斥 , 并 看到 必须 结束 其 对 和平 倡议 采取 的 顽固 对立 立场 。  
这 就是 我们 希望 看到 从 这 一 辩论 中 产生 的 根本 成果 。  
鉴于 我们 在 看到 冲突 的 第三个 冬季 正在 来临 , 将 给 平民 带来 可怕 后果 的 时候 全都 感到 疲劳 和 受挫 折 , 实际上 , 我们 正是 在 如何 最 适当 地 执行 这项 政策 上 产生 分歧 。  
西班牙 对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 亚 国内 冲突 在 最近 的 升级 感到 关注 , 因为 我们 认为 , 这 一升级 将 在 各级 产生 消极 影响 。  
我们 被告 知 , 波斯尼亚 政府 不能 在 没有 一 项 为 各方 所 接受 的 政治 解决 办法 的 情况 下 无限期 地 被迫 接受 停火 。  
西班牙 一贯 准备 在 适当 的 时候 诉诸 新 的 和 更为 有力 的 措施 - - 不对 任何 这样 的 措施 抱 有成 见 - - 包括 着手 取消 武器 禁运 的 可能性 。  
我们 今天 提出 的 问题 是 , 采取 这个 重要 步骤 的 时机 是否 已经 到来 。  
所有 这些 将 导致 冲突 的 升级 和 蔓延 的 可能 , 给 整个 区域 带来 无法 预料 的 后果 。  
这 并不 意味着 我们 应 继续 无所作为 , 而是 恰恰 相反 。  
但是 , 我们 认为 , 应 采取 的 最 适当 方针 是 加紧 执行 接触 小组 开始 的 奖励 和 惩罚 政策 。  
正如 最近 在 贝尔格莱德 政府 采取 的 新 行动 中看 到 的 那样 , 这 一 奖励 和 惩罚 政策 已 开始 收到 成效 。  
我们 认为 , 只有 通过 这个 途径 , 我们 才能 以 决心 和 坚韧不拔 的 精神 为 这场 冲突 找到 持久 和 可行 的 解决 办法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言人 是 塞内加尔 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
因此 , 在 深信 他们 可以 逍遥法外 并 可能 采用 军事 解决 办法 的 情况 下 , 帕莱 的 塞族 一 方 拒不 接受 国际 社会 制订 的 所有 和平 建议 , 其中 最近 的 一 项 是 西方 国家 联系 小组 于 7月 6日 提交 的 计划 。  
这 是 特别 令人 不能 接受 的 , 因为 随 着 它 出现 了 单方面 违反 1994年 6月 8日 达成 的 停火 协议 以及 不顾 安全理事会 有关 决议 而 对 被 围困 在 安全区 的 平民 采取 恐怖主义 行动 的 事件 。  
因此 , 安全理事会 于 今年 9月 通过 了 第942 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 的 一系列 措施 如果 能 以 有力 而 可 核查 的 方式 予以 实施 , 则 将 有助于 加强 对 帕莱 塞族 人 的 国际 孤立 。  
不幸 的 是 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 冲突 的 悲剧性 历史 表明 了 , 无论 制裁 行动 多么 有效 , 只要 是 没有 决心 对抗 似乎 是 侵略者 所 理解 的 唯 一 语言 即 武力 语言 , 光靠 制裁 本身 是 不足 以降 低 侵略者 的 敌对 倾向 的 。  
大会 在 11月 3日 星期四 审议 其 项目 时 在 第 A / 49 / 10 号 决议 中 明确 强调 指出 , 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 继续 进行 侵略 的 行为 威胁 着 国际 和平 与 安全 并 阻碍 了 和平 进程 。  
安理会 通过 这 一 决议 草案 将 是 特别 及时 的 , 因为 这 将 有助于 保护 已 成为 种族 清洗 受害者 的 平民 。  
在 显然 是 给 和平 以 机会 的 适当 时刻 , 有人 仍然 在 谈论 出现 范围 更广 的 冲突 的 危险 。  
在 结束 发言 时 , 我国 代表团 完全 支持 安理会 面前 的 决议 草案 , 并 吁请 安理会 成员 予以 投票 支持 , 使 国际 正统性 和 合法性 具有 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战胜 武力和 侵略 的 手段 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 塞内加尔 代表 对 我 说 的 客气话 。  
拉扎利 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 马来西亚 希望 对 美国 在 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 总统 于 1994年 9月 27日 向 大会 提出 的 建议 的 基础 上 在 安理会 提出 的 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 倡议 表示 欢迎 。  
我们 完全 支持 这 一 努力 , 而 我们 来到 安理会 这里 是 要 吁请 安理会 所有 成员 都 支持 这 一 决议 草案 。  
大会 最近 通过 了 第49 / 10 号 决议 , 这 强调 了 广大 会员国 的 集体 立场 , 即 必须 允许 波斯尼亚 求助于 武器 进行 自卫 。  
安理会 不能 继续 采取 不闻不问 的 态度 , 其中 包括 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 继续 实行 武器 禁运 的 影响 , 剥夺 该国 固有 的 自卫权 利 , 而 这 正是 联合国 所有 其它 会员国 普遍 享有 的 权利 。  
安理会 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 甚至 成为 联合国 会员国 之前 就 采取 的 这 一行 动 , 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 保护 其本 国人 民 免受 侵略 和 种族 清洗 的 能力 受到 了 永久性 的 损伤 。  
《 宪章 》 第五十一条 的 目的 - - 向 各国 提供 保护 以及 集体 和 单独 自卫 的 权利 - - 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 情况 下 遭到 了 挫败 。  
由于 第713 ( 1991 ) 号 决议 是 在 该 共和国 于 1992年 5月 22日 加入 联合国 成为 其 第170个 会员国 之前 通过 的 , 所以 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 实行 武器 禁运 从 根本上 来说 仍然 是 无效 的 。  
我国 代表团 认为 , 这种 武器 禁运 是 无效 而 非法 的 。  
虽然 安理会 的 决定 阻止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 保护 自己 的 人民 , 同时 , 安理会 并没有 完全 履行 《 宪章 》 第24条 所 赋予 它 的 责任 , 采取 迅速 和 有效 的 行动 以 恢复 国际 和平 和 稳定 。  
我们 知道 , 安理会 没有 充分 地 实施 自己 的 决议 。  
鉴于 波斯尼亚 塞族 人 的 顽固 和 波斯尼亚 人 遭受 的 可怕 痛苦 难道 我们 还 没 到达 到 使用 最后 手段 的 地步 ?  
在 这 方面 至关重要 的 是 , 接触 小组 应 履行 它 对 取消 武器 禁运 的 承诺 并且 采取 其它 建设性 的 措施 , 如 确保 联保 部队 的 任务 反映 增强 对 安全 的 关切 和 建立 和平 的 必要 决心 。  
此外 , 北约 可以 通过 禁区 战略 在 阻止 对联 保 部队 和 现存 或 新 确定 的 “ 安全区 ” 的 袭击 方面 发挥 有益 的 作用 。  
虽然 有人 说 如果 取消 武器 禁运 , 一些 向 联保 部队 提供 部队 的 国家 将 撤离 , 但 包括 马来西亚 在内 的 其它 部队 提供 国 表明 愿意 在 这种 情况 留下来 并且 提供 部队 。  
我们 的确 认为 , 联保 部队 的 授权 需要 向 缔造 和平 方面 加强 , 以 对抗 塞族 正在 进行 的 侵略 和 对 人道主义 法律 并且 和 执行 各项 联合国 决议 有系统 的 违反 , 从而 给 和平 一 个 成功 的 真正 机会 。  
有人 宣传 这样 一 种 论点 , 即 取消 对 波斯尼亚 人 的 武器 禁运 将 导致 更大 的 暴力 升级 , 影响 人道主义 努力 和 威胁 “ 安全区 ” 的 概念 。  
我国 代表团 吁请 安理会 成员 清楚 地 审查 这种 论点 。  
正 象 我们 在 安理会 上 所 提问 的 那样 , 在数 千 人 已经 被 杀 , 波斯尼亚 人 可怜 地 挤 在 避难所 , 以及 他们 的 领土 缩小 成 几个 分开 的 小块 生存 地区 时 , 还 能 想象 怎样 的 战斗 进一步 加剧 呢 ?  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 不 应该 被 不公 正 地 剥夺 第51条 所载 的 固有 的 自卫权 利 。  
大会 通过 的 第49 / 10 号 决议 发出 了 明确 的 信息 , 必须 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 没有 道理 的 武器 禁运 。  
现在 是 其 权力 和 特殊 责斥 来自 于 全体 会员国 的 安全理事会 采取 同类 的 行动 以 履行 其 《 宪章 》 责任 的 时候 了 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下位 发言者 是 土耳其 代表 。 我 现在 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
班图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 严重 局势 的 辩论 再次 在 一 个 关键 时刻 进行 。  
象 我 上周 在 大会 上 所说 的 那样 , 所有 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 人民 的 承诺 仍然 没有 实现 。  
我 愿 强调 我们 对 7 月份 五 国 接触 小组 所 提议 的 最后 一 个 和平 计划 的 承诺 。  
我们 对 这个 和平 计划 尚未 得到 执行 深感 遗憾 。  
它 以 极大 牺牲 的 代价 所 接受 的 和平 计划 明确 地 指出 , 拒绝 该 计划 的 一 方 将 受到 惩罚 , 而 接受 计划 的 一 方 将 得到 奖励 和 保护 。  
相反 的 情况 却 发生 了 。  
在 “ 种族 清洗 ” 运动 加速 以及 对 萨拉热窝 和 其它 “ 安全区 ” 的 扼杀 加紧 的 时候 , 我们 目睹 安全理事会 通过 减轻 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 的 第943 ( 1994 ) 号 决议 。  
在 侵略 和 自卫 之间 保持 中立 损害 合法性 和 正义感 。  
安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 所 实行 的 武器 禁运 明显 地 违背 《 联合国 宪章 》 第51条 。  
我 必须 再次 强调 , 我们 要 促请 安理会 澄清 这样 一 条 法律 意见 , 即 其 第713 ( 1991 ) 号 决议 不 适用 于 也 不 应该 适用于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 。  
在 这 方面 , 我们 欣见 大会 第49 / 10 号 决议 。 该 决议 要求 安理会 不对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实行 武器 禁运 并且 促请 各 会员国 在行 使 其 固有 的 自卫权 方面 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 进行 合作 。  
这个 决议 草案 反映 了 波斯尼亚 政府 的 建设性 立场 并且 指出 其 执行 应该 推 建 六 个 月 。  
我们 都 知道 , 塞族 人 继续 拒绝 接受 和平 计划 。  
令人 遗憾 的 是 , 仍在 向 塞族 人 发出 错误 的 信息 。  
并且 在 我们 等待 对 塞族 人 拒绝 和平 计划 作出 充分 和 坚定 的 反应时 , 我们 却 再次 观察 到来 自 五 国 接触 小组 某些 成员 的 自相矛盾 的 信号 , 即 应该 给 塞族 方面 的 新 要求 以 有利 的 考虑 。  
他们 声称 波斯尼亚 所有人 民 都 享有 平等 的 权利 , 在 这个 基础 上 应该 承认 所谓 自称 的 “ 斯 普 斯 卡 共和国 ” 与其 邻国 建立 一 个 联邦 的 权利 。  
这 实际 意味着 , 波斯尼亚 的 塞尔维亚 人 应该 有权 同 塞尔维亚 统一 。  
这些 企图 是 为了 提出 进一步 交换 领土 并 把 波斯尼亚 东部 的 飞地 给予 塞尔维亚 人 。  
国际 社会 不能 也 不 应接 受 旨在 改变 和平 计划 , 从而 可能 导致 肢解 波斯尼亚 的 任何 企图 。  
随 着 严酷 的 冬季 即将 来临 , 保护 被 包围 城镇 和 不安 全 的 “ 安全区 ” 内 手无寸铁 的 人民 应该 成为 头号 优先 事项 。  
今天 萨拉热窝 又 发生 了 一 场 悲剧 : 七 名 无辜 的 妇女 和 儿童 成为 迫击炮 攻击 的 受害者 。  
联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 有 义务 为此 目的 执行 其 任务 。  
必须 加强 联保 部队 的 任务 , 以便 使 它 能够 有效 处理 目前 的 局势 。  
绝不 能让 代表 我们 大家 决心 的 联保 部队 成为 有争议 的 课题 , 如 有必要 , 其它 国家 提供 的 部队 还 必须 以 有 尊严 的 方式 调换 联保 部队 。  
我 还 必须 重申 , 我们 致力于 并 支持 《 华盛顿 协定 》 。  
这些 协定 所 建立 的 联邦 也 向 塞尔维亚 人 开放 供 其 参加 。  
的确 , 这些 协定 确立 了 在 波斯尼亚 实现 公正 和 切实可行 和平 的 各项 原则 。  
这些 协定 还 规定 了 维护 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 作为 多 文化 、 多 宗教 和 多种 族 国家 的 领土 完整 和 统一 的 框架 。  
相反 , 我们 应该 给予 他们 有效 保护 和 自卫 的 手段 。  
格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 发言 。  
绝 不能 允许 目前 波斯尼亚塞尔维亚 人 的 拒绝 和 阻碍 政策 - - 及其 造成 的 可以 理解 的 挫折 - - 使 局势 进一步 恶化 。  
保持 令人 不满 意 的 现状 不是 欧洲 联盟 计划 的 一部分 ; 因此 , 我们 已经 建议 采取 克服 波斯尼亚塞尔维亚 人 顽固 立场 的 一 种 替代 办法 。 这种 顽固 立场 仍是 和平 解决 的 主要 障碍 。  
现在 当务之急 是 促进 联合 甚至 加强 的 政治 努力 , 以便 为 实现 政治 解决 尽量 施加 最大 的 压力 。  
如果 波斯尼亚塞尔维亚 人 仍 持 抗拒 态度 , 则 他们 只能 被 完全 孤立 并 使 自己 更 接近 深渊 。  
从 我们 这 方面 看 , 我们 必须 把 焦点 集中 在 备选 途径 和 方法 上 , 以便 促进 前 南斯拉夫 的 和平 事业 。  
我们 上 星期四 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 在 大会 发言 时 曾 提议 采取 更 广泛 的 办法 。  
鉴于 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 对 目前 前 南斯拉夫 的 局势 负有 主要 责任 , 它 必须 为 促进 在 政治 解决 道路 上 取得 进展 作出 建设性 贡献 。  
既 使 我们 都 愿 立竿见影 , 但 为了 使 和平 计划 取得 切实 可见 的 理想 结果 , 我们 需要 一些 时间 。  
作出 可能 有 无法 估计 危险 后果 的 决定 来 破坏 目前 进行 的 密集 和平 努力 将 是 一 个 可悲 的 错误 。  
取消 武器 禁运 的 决定 仍然 必须 是 不得 以 的 办法 。  
我们 继续 认为 , 应当 谋求 政治 解决 , 直至 使用 了 所有 渠道 。  
如一 些 人 所 提议 , 取消 禁运 , 将 在 根本上 不符 合 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 中立 和 公正 。  
我们 认为 , 这种 观点 仍然 是 对 的 。  
在 已有 成果 的 基础 上 , 今后 数月 需要 作出 决定性 的 政治 努力 , 为 实现 接触 小组 计划 所 设想 的 冲突 的 和平 解决 创造 必要 的 条件 。  
欧洲 联盟 仍然 致力于 维持 这 一 进程 的 势头 。  
让 我们 站在 一起 充分 支持 目前 正在 进行 的 紧张 的 和平 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 文莱 达 鲁 萨 兰 国代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
文莱 达 鲁 萨 兰 国 经常 重申 其 观点 , 即 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 边界 是 不可 侵犯 和 受到 国际 承认 的 , 当 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 于 1992年 被 接纳 为 联合国 会员国 时 这些 边界 得到 了 国际 社会 的 认可 。  
因此 , 对 该国 独立 、 主权 和 领土 完整 的 任何 侵犯 , 不仅 违反 了 国际 准则 , 而且 也 违反 了 本 机构 的 《 宪章 》 和 原则 。  
尽管 国际 社会 反复 提出 警告 , 尽管 有 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 的 军事 存在 , 该国 许多地区 仍然 受到 塞族 武器 的 威胁 , 其 首都 仍 遭 围困 。  
我 谨 在此 指出 , 我们 认为 不应 把 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 用于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
因此 , 我国 代表团 同 其他 代表团 一道 敦促 国际 社会 , 特别是 所有 有关 和 感兴趣 的 方面 , 采取 果断 行动 并 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 提供 它 所 需要 的 保护 。  
我们 必须 允许 波斯尼亚 人 获得 《 宪章 》 第51条 规定 的 单独 和 集体 自卫 的 权利 。  
我国 代表团 赞扬 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 男女们 所作 的 努力 。  
冬天 将 临 , 波斯尼亚 人民 非常 依赖 他们 的 努力 。  
最后 , 我 谨 重申 我们 的 观点 , 波斯尼亚 在 其 国际 承认 边界 内 的 独立 必须 得到 尊重 和 保障 。  
其 人民 已 成为 继续 蔑视 国际 上 接受 的 原则 的 侵略 的 受害者 。  
因此 , 我们 必须 允许 波斯尼亚 人 以 包括 军事 手段 在内 的 一切 必要 手段 保卫 这些 边界 , 因为 迄今 为止 的 和平 倡议 不 为 侵略者 接受 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 阿富汗 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 我 谨 祝贺 你 非常 有效 和 庄重 地主 持 了 安理会 的 审议 。  
我 也 谨 向 联合王国 常驻 代表 深表 赞赏 , 他 出色 地 领导 了 安理会 上 个 月 的 工作 。  
我国 代表团 相信 , 安全理事会 从来不 打算 将 第713 ( 1991 ) 号 决议 的 适用范围 扩展 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
所以 , 如果 有 证据 表明 继续 实行 禁运 将 导致 种族 灭绝 , 那么 , 这种 禁运 是 不符 合 国际法 的 。  
解除 禁运 并不 意味着 要 使 一 方 的 武器 装备 超过 另 一 方 , 而是 意味着 使 双方 的 武器 装备 保持 平衡 , 而 这种 平衡 无疑 会 加强 和平 进程 。  
最后 , 我国 代表团 已 在 安全理事会 仔细 地 评估 了 目前 的 局势 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿富汗 代表 对 我 说 的 客气话 。  
蒂尔克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 我 要 和 其他 发言者 一样 祝贺 你 担任 本月 的 安全理事会 主席 。  
从 许多 方面 来说 , 目前 仍是 一 个 困难 的 时期 , 但 我们 深信 , 你 的 智慧 、 承诺 和 外交 才干 将 确保 安理会 成功 地处 理 眼下 正在 处理 的 局势 。  
仅 几 天 前 , 大会 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 通过 了 一 项 决议 。  
该 决议 对局 势 进行 了 分析 并 提出 了 一系列 建议 。  
斯洛文尼亚 支持 这项 决议 , 认为 这 是 旨在 帮助 实现 和平 的 重要 努力 。  
请 允许 我 只 提 一下 1992年 和 1993年 斯洛文尼亚 为 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 建立 安全区 提出 的 建议 以及 在 为 防止 萨拉热窝 被 围困 而 采取 有效 国际 努力 之前 斯洛文尼亚 政府 于 今年 2月 提出 的 “ 四 点 呼吁 ” 。  
只有 对局 势 进行 现实 的 评估 才能 为 确定 充分 的 补救 办法 提供 必要 基础 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 既不是 一 场 宗教 或 种族 冲突 , 也 不是 一 场 内战 。  
它 一 开 始 是 对 一 个 公认 的 主权国 家 发动 的 一 场 侵略战争 , 自 那 以来 一直 是 一 场 领土 扩张 的 战争 。  
这 就是 这场 战争 的 性质 所在 , 这 明显 反映 在 它 最 令人 恐怖 的 特征 之一 中 : “ 种族 清洗 ” , 这种 做法 已 达到 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 穆斯林 进行 种族 灭绝 的 地步 。  
“ 种族 清洗 ” 被 当作 夺取 领土 的 一 个 手段 , 以 最终 建立 “ 大 塞尔维亚 ” 。 种族 清洗 不是 一 个 偶然 的 后果 , 而是 一 个 预先 计划 的 战争 工具 。  
的确 战争 目前 已 日益 复杂 , 各方 在 冲突 中 都 犯下 了 暴行 。 但是 , 它 原先 作为 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 发动 的 一 场 侵略战争 的 性质 依然 是 十分 重要 的 。  
在 面对 侵略 势力 时 , 没有 使用 武力 的 决心 和 意愿 的 外交 是 毫无 结果 的 , 这 已是 常见 的 事 。  
不幸 的 是 , 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 采取 的 国际 外交 行动 往往 缺乏 此类 决心 。  
结果 和平 努力 未能 取得 成功 , 甚至 在 某些 情况 下 受到 嘲弄 。  
因此 , 在 而 年 多 不成 功 的 参与 后 , 联合国 的 形象 仍然 受到 不利 影响 , 它 的 信誉 也 受到 损害 , 尽管 它 作出 了 勇敢 的 人道主义 努力 。  
的确 , 没有 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 、 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 和 其他 许多人 道 主义 组织 的 参与 , 波斯尼亚 的 悲剧 本来 会 更加 严重 。  
目前 为 保证 运送 人道主义 援助 物资 所作 的 努力 应该 得到 我们 的 高度 赞扬 和 积极 支持 。  
然而 , 人道主义 援助 不能 代替 有效 的 政策 。  
此外 , 很 显然 光靠 人道主义 援助 不能 保证 使 国际 人道主义法 的 基本 准则 得到 充分 的 尊重 。  
此种 政治 影响 对于 改变 实地 的 军事 现实 , 开辟 通向 解决 冲突 的 道路 的 努力 至关重要 。  
此外 , 不能 实现 这种 扭转 可能 对 其他 潜在 的 侵略者 发出 明确 信息 : 他们 的 侵略 行为 不仅 可能 会 不受 惩罚 , 而且 还 可能 得到 好处 。  
然而 , 这 一 潜力 还 未 变成 一 个 有效 的 进程 。  
必须 牢记 , 禁运 是 1991年 在前 南斯拉夫 依然 存在 的 时候 对 这个 现 已 解体 的 国家 实行 的 。  
然后 , 1992年 在 一 种 具体 的 情况 中 禁运 扩大 到 前 南斯拉夫 的 继承 国 。 当时 存在 着 对 那些 从 南斯拉夫 的 废墟 上 崛起 的 国家 的 恐惧 和 偏见 , 南斯拉夫 当时 正 走向 完全解 体 。  
自 那时 以来 , 对 前 南斯拉夫 每个 继承 国 来说 , 几乎 一切 都 发生 了 变化 , 同时 前 南斯拉夫 不复存在 。  
早就 应该 进行 一 次 充分 考虑 到 每个 继承 国 新 的 现实 和 不同 情况 的 辩论 。  
有 很多 理由 继续 实行 武器 禁运 , 作为 根据 安全理事会 第757 ( 1992 ) 号 决议 和 其后 有关 决议 所 实施 的 制裁 的 一部分 - - 我 强调 作为 “ 制裁 的 一部分 ” - - 直到 实现 取消 制裁 的 条件 。  
整个 集体 安全 概念 的 基础 是 自卫 和 国际 行动 相互 补充 , 以便 为 各国 的 存在 及其 领土 完整 和政 治 独立 提供 有效 的 保护 。  
我 必须 非常 清楚 地 阐明 这 一点 , 因为 今天 晚上 早些 时候 所作 的 一 个 发言 显示 , 一些 有关 的 事实 并非 一直 得到 充分 理解 。  
我国 现在 没有 , 而且 从来 没有 参与 几 年 前导 致 实行 这 一 武器 禁运 的 武装 冲突 。  
我 再说 一 遍 , 这 一 禁运 是 对 自 那 以来 不复存在 的 前 南斯拉夫 实行 的 。  
这 就是 为什么 我们 认为 安全理事会 不仅 应该 , 而且 有必要 声明 , 第713 ( 1990 ) 号 决议 第6段 和 第724 ( 1991 ) 、 727 ( 1992 ) 和 762 ( 1992 ) 号 决议 的 有关 段落 不再 适用 。  
我们 提出 了 我们 的 意见 , 我们 希望 它们 将 促进 这项 真正 的 集体 努力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 斯洛文尼亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 卡什盖德 先生 ( 加拿大 ) 在 安理会 会议厅 旁 为 他 保留 的 座位 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 大韩民国 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
柳钟河 先生 ( 大韩民国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 感谢 你 让 我 参加 今天 的 安理会 会议 。  
我 相信 我 11月 3日 在 大会 上 的 发言 中 足以 清楚 地 阐明 了 我国 政府 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 看法 。  
引起 我们 直接 关注 的 , 是 免除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 问题 。  
我们 来自 一 个 具有 兄弟 相残 和 民族 分裂 的 痛苦 经历 的 国家 , 非常 清楚 流血 如何 妨碍 后来 的 和解 努力 。  
任何 进一步 的 悲剧 都会 使 国际 社会 在 该 区域 实现 谈判解 决 的 努力 根本 无效 , 并 使 波斯尼亚 和平 实际上 毫无 希望 。  
我国 代表团 完全 理解 并 同意 国际 社会 特别是 部队 提供 国 的 担忧 , 即 取消 武器 禁运 将 使 局势 更 严重 , 并 严重 影响 到 该 区域 维持 和平 人员 的 安全 。  
这些 是 我国 政府 在 对 去年 大会 第48 / 88 号 决议 表决 时 弃权 的 原因 。  
我们 都 持有 的 这种 希望 , 却 被 证明 是 错误 的 。  
尽管 安理会 通过 众多 决议 和 发表 众多 声明 , 波斯尼亚 人民 的 痛苦 并 未 停止 , 波斯尼亚 也 未 恢复 和平 。  
我国 政府 还 注意 到 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 提出 把 取消 武器 禁运 的 要求 限制 为 通过 一 项 正式 决议 , 即 对 取消 禁运 的 有效 执行 延期 六 个 月 。  
大韩民国 政府 赞扬 这 一 表示 , 认为 它 是 实际 明智 的 步骤 。  
我们 认为 , 波斯尼亚 政府 表现 出 的 灵活性 , 应 被 国际 社会 认作 是 其 和平 意图 的 表现 , 并 因此 受到 奖励 。  
历史 告诉 我们 , 以 野蛮 军力 夺取 的 政治 优势 是 不能 持续 的 。  
特别是 波斯尼亚 塞族 领导人 必须 意识到 , 波斯尼亚 塞族 人 只能 通过 接受 谈判解 决 而 实现 真正 和平 与 福祉 。  
大会 于 11月 3日 通过 的 决议 是 一 个 重要 步骤 。  
在 这 一点 上 , 我 仅 强调 , 我国 政府 赞同 的 这项 决议 并非 意味着 这 是 一 种 加剧 波斯尼亚 武器 竞争 的 步骤 , 而是 旨在 结束 武装 敌对 并 加速 实现 和平 。  
有时候 具 讽刺性 的 事实 是 , 一 方 对 另 一 方 进攻 的 反应 不足 , 只会 引起 更多 的 进攻 和 冲突 。  
剥夺 侵略者 对 军事 胜利 的 希望 , 可意 味 着 对话 的 开始 。  
国际 社会 必须 对 波斯尼亚 塞族 施加 更多 压力 , 我们 认为 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 前景 , 是 现有 针对 塞族 顽固 态度 的 最 有 说服力 的 武器 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 大韩民国 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 允许 我 首先 同 其它 代表团 一道 , 欢迎 你 担任 安理会 本月 份 主席 , 并 祝贺 你 的 前任 上月 份 以 干练 方式 领导 了 安理会 。  
在 该 进程 中 , 该国 占领 了 一 国 的 70% 及 另 一 国 的 25% 的 领土 , 在 一 场 不下于 种族 灭绝 的 大屠杀 、 集中营 、 强奸 和 驱逐 的 行动 中 造成 200 000多 无辜者 丧生 。  
克罗地亚 将 继续 支持 该 政策 , 同时 寻找 可 予以 加强 并 扩大 成功 可能性 的 机制 。  
目前 在 该 地区 存在 的 不平衡 应 引起 国际 社会 的 严重 关注 。  
这种 不平衡 可能 成为 一 场 耗费 更大 的 战争 的 前导 ; 现在 应 采取 新 步骤 将 其 纠正 。  
它 必须 筹划 新 的 机制 以 在 该国 实现 和平 。  
它 将 促使 我们 在 该 地区 建立 新 的 和 可取 的 均衡 。  
同 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 一样 , 克罗地亚 的 局势 已 变得 令人 不安 地 不可 接受 。  
我国 政府 与 国际 社会 进行 的 三年 全面 合作 的 结果 是 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 对 克罗地亚 的 四分之一 领土 的 事实 占领 。  
在 克罗地亚 的 不平衡 也 不能 持续 下去 了 ; 同 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 一样 , 国际 社会 必须 找到 新 的 机制 , 以 纠正 这种 不平衡 。  
为此 , 我们 特别 欢迎 安理会 将 审议 的 决议 草案 初稿 序言 部分 第 八段 的 内容 , 该段 写道 :  
克罗地亚 在 该 地区 建立 和 维持 必要 力量 均衡 的 重要性 是 不能 被 忽视 或 削弱 的 。  
正如 我们 上周 在 大会 所 指出 的 那样 , 在 波斯尼亚 的 必要 均衡 不可 通过 避开 克罗地亚 来 实现 。  
我们 必须 忆及 , 波斯尼亚 塞族 一 方 与 南斯拉夫 军队 是 由 欧洲 第四 大军 队 的 剩余 部分 强化 组成 的 。  
从 那时 以来 , 该 会员国 已 不 存在 , 新 的 继承 国 成为 联合国 会员国 。  
这 具有 重要 意义 , 因为 安全理事会 既已 选择 对 该 会员国 的 主权 要求 采取 积极 行动 , 那么 它 也 应对 这 一 前 会员国 的 继承 国 的 主权 要求 使用 同样 规则 。  
这 后 一 个 时间 还 应允 许 建立 一 种 合理 机制 以便 在 克罗地亚 , 乃至 在 整个 区域 实现 必要 的 平衡 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 克罗地亚 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 热烈 祝贺 你 担任 本月 份 安理会 主席 , 并 相信 , 你 的 领导 才能 将 有助于 安理会 工作 取得 积极 结果 。  
我 还要 向 你 的 前任 , 联合王国 的 戴维·汉内 爵士 表示 敬意 , 他 成功 地主 持 了 安理会 十月份 的 工作 。  
今天 的 辩论 是 继 大会 通过 孟加拉国 作为 共同 提案 国 的 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 第49 / 10 号 决议 之后 进行 的 ; 这 对 全面 推进 各种 补救 方案 具有 极为 重要 的 意义 , 这 包括 政治 、 法律 、 经济 和 人道主义 方面 。  
首都 萨拉热窝 和 其它 城市 仍 处于 围困 当中 并 遭受 缓慢 的 窒息 。  
侵犯 无辜 平民 的 人权 屡屡 发生 。  
具有 种族 灭绝 规模 的 对 国际 人道主义法 的 违背 仍在 继续 , 而 很少 作出 努力 制止 或 减轻 “ 种族 清洗 ” 的 罪恶作法 ; 甚至 现在 象 巴尼亚卢卡 和 比耶利纳 这样 的 地区 也 仍在 继续 。  
没有 人 能够 怀疑 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 真正 悲剧 从 一 开 始 就是 一心 追求 有系统 地 肢解 该国 的 目标 , 以为 “ 大 塞尔维亚 ” 事业 服务 。  
因此 , 尽管 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 接受 了 接触 小组 的 和平 建议 , 但 联邦 共和国 对 波斯尼亚 塞族 人 的 可能 的 残余 支持 使 人 十分 怀疑 , 因而 有必要 对边 境 进行 严密 的 监测 。  
塞尔维亚 和 黑山 尚未 表现 出 可信性 , 承认 现在 成为 联合国 主权 会员国 的 前 南斯拉夫 各 继承 国 , 或者 实际上 尊重 得到 国际 承认 的 边界 。  
使 这 一点 更难以 解释 的 是 , 为 实施 这种 禁运 而 辩解 的 任何 理由 都 没有 得到 确凿 的 证实 。  
这 没有 加强 但 却 破坏 了 和平 进程 。  
这 没有 制止 但 却 鼓励 了 侵略 , 造成 了 肢解 和 占领 。  
最 重要 的 是 , 这 是 导致 实行 作为 战争 工具 的 “ 种族 清洗 ” 的 主要 因素 。  
当然 , 应该 在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 为 在 这 一 遭受 蹂躏 的 国家 恢复 某种 正常 状态 并 促进 人道主义 援助 所作 的 真正 和 勇敢 努力 的 范围 内 和 背景 下来 认定 和 衡量 所有 这 一切 的 严重性 。  
已经 证明 , 对 波斯尼亚 塞族 的 让步 被 解释 为 是 软弱 的 迹象 , 这 正在 遭到 充分 、 持久 和 有计划 的 利用 。  
如果 没有 这种 压力 , 安理会 的 信誉 就 会 受到 怀疑 , 和平 计划 就 会 不可避免 地 遭到 破坏 。  
孟加拉国 认为 必须 在 两 个 关键 领域 采取 补救 方案 。  
首先 , 取消 武器 禁运 充分 符合 《 宪章 》 第五十一条 下 的 特权 , 该条 保证 所有 会员国 负有 行使 单独 或 集体 自卫 的 自然 权利 。  
我们 欢迎 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 提出 的 妥协 方案 , 即 在 塞族 遵守 安全理事会 决议 之前 , 在 法律 上 解除 武器 禁运 , 而 实际 实施 推迟 至多 六 个 月 。  
这 仍然 是 最 关键 的 施压 点 。  
我们 期待 和 希望 安理会 将 在 这 方面 采取 果断 、 有效 和 一致 的 行动 。  
不止 两 年 半 已经 过去 了 , 而 死亡 人数 、 破坏 程度 、 人民 的 悲惨 和 苦难 是 前所未有 的 。  
对 塞族 的 压力 决不 应 减轻 而 应 加强 。  
我们 认为 解除 武器 禁运 是 朝着 这 一 目标 迈出 的 必要 一 步 , 因此 我们 充分 支持 美国 提出 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 孟加拉国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
霍什鲁 先生 ( 伊朗 伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 请 允许 我 表示 我国 代表团 感到 高兴 和 满意 的 是 , 安全理事会 决定 考虑 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 的 武器 禁运 的 想法 。  
这项 决议 的 实施 并 未 实现 其 表明 的 和平 与 稳定 的 目标 。  
相反 , 它 有助于 鼓励 和 加强 侵略者 , 并 使 允许 进一步 犯下 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 ” 罪行 的 情况 永远 存在 下去 。  
今天 , 全世界 的 目光 , 特别是 无助 的 波斯尼亚 人民 的 目光 , 都 集中 在 安理会 及其 15 个 成员 的 立场 上 。  
它 有机 会通 过 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 免受 第713 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 武器 和 军事 装备 禁运 的 限制 , 来 恢复 其 受到 损害 的 道义 和 法律 权威 。  
这种 选择 是 不会 为 整个 国际 社会 所 接受 的 。  
这 将 是 朝着 正确 方向 迈出 的 第一步 。  
此外 , 与 那些 反对 取消 武器 禁运 的 人 提出 的 理由 相反 , 这样 做 将 是 一 个 明智 的 步骤 , 是 一 个 将 增加 和平 进程 成功 机会 的 明智 的 策略 行动 。  
取得 武器 禁运 提议 的 反对者们 说 , 这样 的 行动 将 破坏 和平 进程 , 使 冲突 升级 , 并 妨碍 人道主义 努力 , 他们 的 论点 是 不能 令人 信服 的 。  
取消 武器 禁运 将在军 事 上 加强 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 , 在 它 和 塞族 侵略者 之间 取得 力量 平衡 。  
塞族 人 将 首次 意识到 , 他们 继续 侵略 和 实现 其 非法 目标 将 会 付出 高昂 的 代价 , 也许 甚至 是 不可能 的 。  
在 这种 情况 下 , 期望 塞族 人 通过 政治 办法 , 而不是 在 战场 上来 解决 问题 是 符合 逻辑 的 。  
因此 , 取消 武器 禁运 将 实际上 产生 一 种 有利于 和平 进程 的 心理 和 现实 气氛 。  
当然 , 不用说 , 在 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 的 武器 禁运 的 同时 , 还 应 采取 若干 其他 步骤 。  
必须 在 缔造 和平 方面 加强 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) , 并 明确 规定 其 任务 , 以防 止 其 军事 指挥官 超越 权限 并 误入 政治 决策 领域 , 对于 这样 的 必要性 怎样 强调 也 不 过 份 。  
我们 认为 , 联保 部队 军事 指挥官 及其 政治 领导人 之间 存在 的 中间 区域 一直 起着 有害 的 作用 , 并 被 侵略者 加以 利用 。  
我 忆及 , 包括 伊朗 伊斯兰 共和国 在内 的 若干 国家 已 主动 提出 为 联保 部队 提供 部队 。  
安全理事会 今天 审议 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 武器 禁运 问题 的 会议 是 对 安理会 的 一 次 考验 。  
其 成员 的 半 心 半 意 的 努力 将 不会 带来 成功 的 结果 。  
现在 迫切 需要 超越 国家 政治 , 以 伊泽特贝戈维奇 总统 今年 9月 27日 在 大会 提出 的 折衷 提议 为 基础 , 通过 一 项 决议 , 从而 开始 严肃 和 真正 的 和平 进程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 阿尔及利亚 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
我 确信 , 象 你 的 得到 我 赞扬 的 杰出 的 前任 一样 , 你 将 英明 和 富有 成效 地 履行 主席 职责 , 在 国际 社会 面对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 正在 发生 的 悲剧 所 承担 的 义务 方面 尤其 如此 。  
安全区 和 禁飞 区 没有 保证 使 被 包围 的 居民 得到 渴望 的 保护 。  
甚至 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 本着 牺牲 精神 和 责任感 所 接受 的 今年 7月 的 领土 安排 , 也 遭到 了断 然 拒绝 , 调解者们 自己 也 清楚 看到 了 这 里 面 的 危险 含义 。  
现在 很 明显 的 是 , 谋求 谈判 政治 解决 的 工作 已 陷入 僵局 , 而 维持 现状 的 办法 既 不可能 也 是 不可 接受 的 。  
事实上 , 将 武器 禁运 扩大 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 做法 根本 是 毫无 道理 的 。  
因此 现在时 机 已 到 , 应该 公平 对待 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 , 承认 其 合法 与 基本 的 权利 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 谢谢 阿尔及利亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
乔基奇 先生 ( 以 英语 发言 ) : 今天 的 会议 提供 了 一 次 机会 来 强调 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 出现 新 的 事态发展 之后 所 产生 的 局势 的 严重性 以及 自 内战 开始 以来 安理会 处理 危机 的 办法 极为 不妥 之处 。  
国际 社会 选择 了 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 违反 宪法 脱离 南斯拉夫 而 成为 独立国 家 , 却 无视 了 希望 仍然 成为 南斯拉夫 组成 部分 的 塞族 人民 的 合理 的 宪法 权利 。  
在 整个 危机 过程 中 , 安全理事会 以 片面 的 方式 行事 , 将 所犯 的 任何 暴行 都 完全 归罪于 波斯尼亚 塞族 人 一 方 , 同时 却 故意 无视 穆斯林 和 克罗地亚 人犯 下 的 同样 的 罪行 。  
尤其 令人 担心 的 是 , 安理会 令人 不能 接受 地 容忍 了 最近 穆斯林 方 在 克罗地亚部队 大规模 援助 下发 动 的 大规模 破坏 停火 的 行动 以及 进攻 行动 。  
尽管 伊泽特贝戈维奇 先生 及其 民主 行动 党 在 口头上 要求 维护 一 个 多种 族 多 宗教 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 但 他们 却 从未 脱离 过 这些 目标 。 可以 明确 证实 这 一点 的 , 是 继续不断 地 在 努力 使 波斯尼亚 社会 伊斯兰化 。  
这种 政策 是 虚幻 的 , 因为 它 对 组成 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 另 两 族 人民 来说 是 不能 接受 的 , 而且 它 也 是 爆发 悲剧性 内战 的 主要 原因 。  
如果 不 充分 考虑 到 所有 三 方 的 平等 合法 利益 , 就 不会 有 公正 持久 的 办法 来 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 危机 和 内战 。  
不幸 的 是 , 实地 的 最新 事态发展 明确 地 证实 了 建立 穆斯林 - - 克罗地亚 联邦 的 主要 原因 为 - - 是 建立 一 种 反 塞族 的 军事 联盟 , 而 其 最终 目标 是 完全 不让 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 塞族 人 享有 基本 权利 和 根本 利益 。  
联邦政府 表示 极为 关切 包括 联络 小组 一 个 成员国 在内 的 某些 国家 公开 支持 这种 肆意 违反 停火 的 行为 , 这 是 很 不幸 的 。  
这种 行为 是 对 和平 的 蓄意 打击 , 也 是 蓄意 破坏 和平 进程 的 企图 。  
虽然 人们 都 十分 清楚 , 穆斯林 一 方 正在 得到 大批 武器 , 特别是 在 穆斯林 - 克罗地亚 联邦 成立 之后 , 但是 全面 取消 武器 禁运 一定 会使 局势 进一步 恶化 , 带来 无法 预见 的 后果 。  
因此 , 它 时刻 准备 在 通过 有关 各方 谈判解 决 所有 未决 问题 后 , 承认 前 南斯拉夫 各 共和国 。  
人们 可以 忆及 , 南斯拉夫 联邦 共和国 支持 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 所有 和平 计划 , 包括 接触 小组 最近 提出 的 计划 。  
我国 政府 要求 波斯尼亚 塞族 领导人 表现 出 灵活性 并且 对接 触 小组 的 建议 采取 明确 和 积极 的 立场 。  
令人 无法 接受 的 是 , 对 南斯拉夫 的 毫无 根据 的 指控 在 大会 和 安全理事会 这样 责任 重大 的 论坛 反复 地 出现 。  
大会 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 最近 决议 便是 这种 情况 极为 明显 的 例子 。  
有关 “ 塞尔维亚 和 黑山 ” 集中营 和 拘留所 的 说法 完全 是 荒唐 和 愚蠢 的 。  
紧急 和 无条件 地 取消 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 一切 制裁 将 为 早日 建立 公正 和 持久 的 和平 创造 条件 。  
那些 再次 选择 进行 这种 指控 的 国家 因而 明显 地表 明 , 它们 实际上 不在 力争 实现 公正 和 持久 的 和平 解决 。  
相反 , 通过 不断 地主 张 取消 武器 禁运 , 进行 空袭 , 甚至 进行 全面 干预 , 这些 国家 代表团 在 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 种族 和 内部 战争 进一步 升级 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 由于 时间 已晚 , 征得 安理会 成员 的 同意 , 我 打算 宣布 会议 暂停 , 明天 , 11月 9日 星期三 上午 10 时 30 分 复会 。  
阿根廷 - - 大体上 - - 支持 联合国 正在 采取 的 旨在 重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 主权 、 独立 和 领土 完整 的 各项 主动 行动 , 我们 大家 都 致力于 这项 事业 。  
今天 , 我们 面临 着 这样 一 种 局面 : 一 方 即 波斯尼亚 塞族 仍在 进行 一 场 种族 自相残杀 的 战争 , 而 拒 不同 意 由 联合国 提供 国际 保证 的 解决 办法 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 极为 严重 的 违反 人权 和 国际 人道主义法 行为 一直 并且 继续 使 国际 舆论 感到 不安 。  
因此 , 国际法 庭 不久 将 作为 恢复 正义 的 基本 工具 积极 运作 。  
在 目前 脆弱 安全 的 情况 下 , 我们 再次 吁请 各方 遵守 停火 并 尊重 安全区 。  
但是 , 也 存在 一些 并非 消极 的 迹象 。  
如果 继续 关闭 这 一边 界 , 则 我们 认为 这些 措施 将 为 逐渐 实现 区域 和平 作出 贡献 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 部分 解除 第713 ( 1991 ) 号 决议 在前 南斯拉夫 全境 实行 的 武器 禁运 无助于 维持 该 区域 的 和平 与 安全 。  
另外 , 我们 认为 , 这样 一 个 步骤 将 在 某种 程度 上 意味着 作出 评估 , 即 外交 努力 已 证明 无效 。  
另外 , 冲突 升级 必然 产生 的 危险 不仅 将 给 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 长期 饱受 苦难 的 人民 的 未来 , 而且 还 将 给 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 执行 任务 方面 的 运作 都 投下 阴影 。  
根据 这项 理解 , 向 联保 部队 派遣 部队 的 国家 已经 而且 仍在 提供 部队 , 其 明确 意图 是 为 维护 该 区域 的 和平 与 安全 作出 贡献 , 而 无意 以 任何 方式 参与 冲突 。  
此外 , 联保 部队 的 任务 和 构成 是非 常 微妙 的 均衡 的 结果 , 鉴于 目前 情况 , 保持 这种 均衡 似乎 是 可取 的 。  
因此 , 必须 承认 和 适当 评估 这项 维持 和平 努力 的 积极 效果 ; 绝 不能 低估 这些 积极 效果 。  
萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 认为 你 担任 安全理事会 本月 份 主席 确实 是 我们 大家 的 荣幸 , 我们 当然 欢迎 有机 会 受益 于你 的 领导 。  
我 今天 上午 收到 了 伊泽特贝格维奇 总统 的 指示 , 以此 为 根据 的 一些 论点 和 一些 新 的 情报 加强 了 我 今天 向 各位 的 发言 。  
因此 , 我 恳求 各位 聆听 我 的 发言 。  
我们 将 再次 试图 以 更多 的 恳请 和 更 明确 的 论据 来 面对 他们 不听 我们 的 恳求 或 不理 解 我们 的 推理 的 先入为主 的 立场 。  
我们 现在 将 设法 以 他们 再也 不能 够 避免 或 忽视 的 措辞 和 语言 发言 。  
昨天 晚上 , 我 仔细 听取 了 辩论 , 特别是 非常 任 理事国 的 见解 。  
我 有时 对 辩论 的 崇高 语言 和 超 现实性 感到 印象 深刻 。  
一 两 位 安理会 成员 今天 反驳 说 : “ 更多 的 枪 并不 意味着 更多 的 和平 ” 。  
我 想 你们 必须 只 问 一 个 简单 问题 : 目前 对 受害者 和 侵略者 , 对 没有 武装 的 防御者 和 最初 装备 精良 的 进攻者 都 实行 武器 禁运 的 政策 有 没有 产生 和平 这 一 预期 的 结果 ? 答案 显然 是 “ 没有 ” 。  
实际上 , 我 相信 你们 多数人 昨天 在 辩论 中 承认 , 局势 看来 只是 更加 恶化 , 更多 的 平民 受到 威胁 , 我们 比 以前 离开 和平 更远 。  
如果 你们 想要 继续 开 药方 , 那么 至少 检查 一下 它 对 病人 的 最初 效力 , 重新 评价 它 的 疗效 , 并 看看 这种 效力 和缓 解 是否 只是 治 表 性 的 , 或者 也许 甚至 起 反作用 。  
继续 规定 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 实行 武器 禁运 就 象 在 目睹 萨 立 多胺 对 无辜 新生儿 的 最 悲惨 和 不幸 的 副作用 后继 续 把 这种 药 开给 孕妇 。  
我们 实际上 认真 考虑 了 武器 禁运 取消 后 对联 保 部队 和 共和国 境内 人道主义 努力 的 潜在 后果 。  
联保 部队 和 人道主义 救济 工作 的 勇敢 和 富有 献身 精神 的 人员 的 贡献 是 为了 减轻 侵略 的 后果 和 痛苦 。  
不幸 的 是 , 这 不能 取代 真正 的 治疗 。  
人道主义 援助 作为 对 实现 和平 的 补充 最 有效 , 但是 如果 作为 替代 物 而不是 一 种 补充 , 它 可能 成为 政治 上 的 权宜之计 并 被 滥用 。  
基廷 大使 - - 我 对 他 最为 崇敬 , 而且 我 注意 到 他 在 昨晚 的 整个 辩论 中 一直 在座 - - 是 谈论 取消 禁运 对联 保 部队 “ 实现 和平 ” 努力 的 反面 影响 的 几 位 代表 之一 。  
我 担心 问题 就 在 这里 。  
至少 联保 部队 目前 的 指挥部 , 更 不用说 安全理事会 的 几个 关键 成员 , 实际上 把 联保 部队 中和 到 不用 作 任何 想象 都不是 一 支 缔造 和平部队 的 程度 。  
那么 , 它 是 什么 呢 ? 联保 部队 指挥部 把 自己 称为 维持 和平 部 并 强调 其中 立 性 。  
至于 中立 , 联保 部队 不能 靠 支持 现状 来 维持 中立 , 这 一 现状 不仅 是 不利 的 , 而且 实际上 意味着 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 及其 政府 逐步 和 必然 的 死亡 。  
你们 看 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 中 存在 着 超越 维持 和平 和 人道主义 工作 的 理想 主义 范畴 的 严酷 的 现实 。  
冲突 双方 容忍 联保 部队 是 因为 它 为 双方 不同 的 利益 服务 。  
我们 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 欢迎 联保 部队 是 因为 它 是 我们 许多 绝望 公民 所 获得 的 人道主义 援助 的 重要 来源 。  
它 是 能够 节制 战争 的 来源 ; 它 本来 也 能 成为 有效 的 实现 和平 工具 。  
另一方面 , 塞族 容忍 联保 部队 是 因为 它 向 他们 提供 了 国际 合法性 ; 实际上 可以 劫掠 或 除掉 它 来 补充 塞族 军方 和 奸商 的 燃料 和 其他 供应品 。  
容忍 它 是 因为 它 是 在 不 采取 缔造 和平 行动 的 情况 下 维持 现状 的 工具 , 并且 实际上 容忍 它 , 是 因为 通过 联保 部队 可以 有效 恐吓 国际 社会 并 把 它 扣 为人 质 。  
今天 我 得悉 , 塞族 人事 实 上将 从 联保 部队 那里 得到 更多 的 燃料 , 表面 上 是 为了 清除 道路 上 的 积雪 。  
这 只不过 是 联保 部队 的 资源 如何 用来 为 一 部 战争 机器 服务 的 一 个 事例 。  
接触 小组 有些 成员 , 特别是 欧洲 联盟 的 某些 成员 主张 一 种 立场 , 我们 昨天 听到 , 这种 立场 包括 对 塞族 , 保护 贝尔格莱德 和 帕莱 塞族 人 作 进一步 政治 劝诱 。  
我 今天 不会 用 这个 词 - - 我 想 我们 大家 自己 都 能 判断 。  
他 拒绝 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 、 克罗地亚 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 相互 承认 的 要求 。  
那么 , 维持 和平 还有 什么 其他 渠道 ?  
联保 部队 中 有些 势力 不愿 动用 他们 手中 的 一切 机制 来 对抗 塞族 日益 加码 的 挑战 , 现在 已经 建立 了 一 个 谈判 进程 , 同 接触 小组 的 谈判 和 安全理事会 对接 触 小组 的 授权 平行 。  
我们 认为 , 这种 并行 做法 不符 合 联保 部队 的 使命 和 接触 小组 和平 计划 。  
我们 当然 必须 问 , 这 实际上 是不是 尾巴 摇 狗 - - 主次 颠倒 了 ?  
我们 已 好几 次 讨论 新 的 途径 , 以 设法 逐步 实现 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 和平 。  
欧洲 联盟 的 倡议 产生 的 思想 之一 是 萨拉热窝 非 军事化 和 最终 把 萨拉热窝 置 于 联合国 暂时 管制 之下 的 设想 。  
我 面前 有 一份 联保 部队 中 某些 政治 势力 的 一份 分析 , 他们 实际上 在 提出 他们 的 判断 , 即 为什么 安全理事会 的 这项 潜在 努力 不 应该 得到 支持 。  
“ 这种 逻辑 可以 追溯 到 安全理事会 第824 、 836 和 900 号 决议 及 1994年 2月 9日 北约 最后通牒 。  
应当 看到 , 安全理事会 第824 和 836 号 决议 的 目的 在于 支持 当时 正在 推行 的 “ 万斯 - 欧文 计划 ” , 波黑 政府 和 克罗地亚 政府 已经 签署 , 但 波斯尼亚 塞族 政府 拒绝 。  
安理会 第824 和 836 号 决议 界定 了 安全区 的 概念 , 并重 申 萨拉热窝 为 安全区 。  
北约 的 最后通牒 支持 解除 对 萨拉热窝 的 包围 , 作为 按 此 计划 将 萨拉热窝 置 于 联合国 管理 之下 的 一 个 步骤 , 并 赞扬 谈判 各方 实现 萨拉热窝 非 军事化 的 现行 努力 。  
“ 万斯 - 欧文 计划 现 已 不 存在 。  
现在 重新 启用 老 的 倡议 可能 产生 反作用 , 因为 现在 日内瓦 正在 讨论 争取 全面 和平 计划 的 其他 倡议 。  
分析 继续 道 :  
“ 波斯尼亚 塞族 不大 可能 会同 意 萨拉热窝 , 包括 所有 10 个 区 在内 , 完全 非 军事化 。  
20 公里 禁区 包括 萨拉热窝 的 大部分 地区 , 但 并不是 全部 。 ”  
在 我 看来 , 这 就是 问题 的 症结所在 , 因为 波斯尼亚 塞族 反对 的 , 联保 部队 就 不做 。  
“ 消除 任何 内部 对抗 线 , 拆除 所有 关卡 的 设想 是 崇高 的 , 但 事实上 会 象 草案 所示 , 把 这片 领土 送给 波黑 政府 。 ”  
这 似乎 就是 联保 部队 拒绝 , 或 对 至少 试 一下 , 争取 实现 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和平 的 任何 努力 , 和 对 逐步 实施 非 军事化 的 概念 和 维持 和平 显然 反应 消 积 的 根据 。  
请 让 我 读 一段 联保 部队 对 拟定 在 巴尼亚卢卡 部署 联保 部队 的 决议 的 评语 。  
在 一般 评语 的 标题 下 我们 读道 :  
“ 草案 情绪化 而且 用 词 过激 。  
根据 难民 事务 处 , 自从 1991年 以来 , 来自 巴尼亚卢卡 及其 周围 地区 的 种族 清洗 和 难民 流动 情况 严重 。  
这种 情况 还 在 继续 , 估计 1999年 5月 有 1 696 名 难民 从 波黑 北部 ( 巴尼亚卢卡 ) 流入 克罗地亚 。 ”  
这 仅仅 是 一 个 月 。  
这 是 1994年 5月 , 而且 难民 只 流入 克罗地亚 , 不去 波斯尼亚 其他 地区 。  
在 我 引用 的 评论 中 , 在 这样 一句话 “ 这 看来 是 决议 草案 的 基础 ” 。  
我 认为 这么 说 是 对 的 。  
“ 这 是 大白话 , 不会 有 任何 结果 。 ”  
我 把 这 叫做 玩世不恭 。  
第二点 评论 涉及 安全理事会 面前 的 草案 中 的 以下 措词 : “ 强烈 谴责 实际上 的 塞 属 当局 在 班查卢卡 的 ‘ 种族 清洗 ’ …… ” 。  
联保 部队 对 安全理事会 决议 草案 中 这 一点 的 评论 是 :  
“ 情绪化 , 不 客观 ; 不可能 为 安全理事会 所 接受 。  
从 驱逐 到 集体 屠杀 的 逻辑 跳跃 是 不能 接受 的 。 ”  
目前 在 海牙 已 设立 了 一 个 战争 罪 法庭 。 该 法庭 昨天 已 提出 了 对 与 班查卢卡 集体 屠杀 有关 的 首批 罪犯 的 起诉 。  
“ 要求 立即 在 该 地区 部署 联保 部队 , 以 遏制 对 非 塞族 居民 的 进一步 进攻 以及 违反 其 人权 的 行为 。 ”  
联保 部队 的 评论 是 :  
“ 如果 所有 穆斯林 和 克族 都 被 驱逐 , 就 不 需要 部署 联保 部队 。  
这 似乎 是 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 争取 更多 的 领土 。 ”  
是的 , 他们 可能 很快 都 遭到 驱逐 。  
其中 一些 人 可能 遭 杀害 。  
虽然 《 纽约时报 》 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 对 持续 的 暴行 进行 了 报导 和 报告 , 但 我 再 重复 一 遍 我们 听到 的 联保 部队 的 评论 :  
职 保 部队 为什么 在 萨拉热窝 ? 联保 部队 为什么 在 穆斯塔尔 ? 这 是 因为 我国 政府 欢迎 他们 。  
同时 , 联保 部队 中 的 这些 人 已 逐渐 让 其 真正 的 使命 削弱 到 不相干 的 地步 。  
正如 我 刚才 提到 , 我国 总统 今天 通知 我 , 我们 怀疑 是 从 在 克罗地亚 的 联合国保护区 飞来 的 塞族 飞机 侵犯 禁飞 区 , 袭击 了 比哈奇地区 。  
我 获悉 , 昨天 侦察 飞机 飞越 了 比哈奇 上空 , 没有 受到 阻止 。  
由于 昨天 没有 受到 阻止 , 今天 他们 决定 再 往前 走 一 步 。  
正如 在 安理会 提到 的 那样 , 由于 萨拉热窝 及其 平民 遭到 更 猛烈 的 炮击 , 昨天 四 名 儿童 和 一 名 妇女 在 萨拉热窝 的 一 个 学校 操场 前 被 炸死 。  
遗憾 的 是 , 情况 恰恰 相反 。  
我们 现在 看到 的 局势 是 , 萨拉热窝 再次 遭 炮击 ; 在 街上 我们 的 儿童 正在 被 炸死 , 塞族 飞机 又 一 次 象 食肉 猛禽 一样 在 我们 的 天空 飞行 。  
我 要 提醒 一下 安理会 塞族 的 这 一 战争 是 如何 越 演 越 烈 的 。  
然后 , 我们 共和国 的 某些 地区 继续 遭受 “ 种族 清洗 ” 。  
当 这 也 没有 促使 联合国部队 作出 反应时 , 就 再次 恢复 了 对 萨拉热窝 的 炮击 、 狙击手 对街 上车 辆 的 射击 和 对 平民 的 杀害 。  
为什么 ? 因为 二月份 时 , 他们 抱着 希望 , 认为 安理会 答应 向 他们 提供 的 会 是 某种 实实在在 的 东西 , 某种 能 带来 真正 和平 的 东西 。  
现在 , 他们 的 希望 又 一 次 破灭 了 。 他们 意识到 他们 生活 在 幻想 中 。  
我 无法 证实 这 一 消息 , 但 要 将 一 件 令人 惊讶 的 事 提请 安全理事会 成员 注意 。  
我们 希望 情况 并非如此 , 因为 这 自然 将 使 我们 大家 处于 非常 困难 的 境地 , 尤其是 斯雷布雷尼察 、 泽帕 和 戈拉日 德 人民 。  
但是 , 我 希望 通过 提请 安理会 注意 这 可能 成 真 的 情况 , 确保 这 不会 成为 事实 。  
这 似乎 是 实现 真正 持久 和平 的 唯 一 实际 的 方式 。  
但是 , 我 绝 不能 就 这样 放下 这 一 问 题 。  
有人 认为 , 选择 必须 是非 此 即 彼 : 要么 选择 联保 部队 , 要么 选择 解除 禁运 。  
可能 可以 同时 采取 这 两 种 选择 办法 。  
我们 必须 再次 向 每个人 指出 , 接触 小组 的 和平 计划 是 把 解除 武器 禁运 作为 整体 计划 的 一部分 提出 来 的 。  
不 应该 把 它 排除 在 该 计划 之外 来 考虑 。 那样 它 就 会 被 视为 不在 旨在 实现 和平 的 政治 构架 之内 。  
我们 认为 , 为了 实现 接触 小组 确立 的 政治 构架 , 也许 有必要 作出 更大 的 建立 和平 的 努力 。  
实际上 我们 希望 国际 社会 进行 更大 的 建立 和平 的 努力 。  
一些 人 谈到 了 这样 的 威胁 , 即 一旦 武器 禁运 取消 后 , 塞尔维亚 和 黑山 将 继续 把 武器 运到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 实际上 将 进行 干预 。  
我 认为 , 这 是 真正 承认 这场 战争 最初 的 原因 , 即 来自 一 个 邻国 的 侵略 。  
我们 难道 现在 不是 在 告诉 波斯尼亚 人 , 他们 不能 自卫 , 他们 不能 接受 武器 , 因为 如果 这样 做 的 话 , 他们 将 成为 侵略 的 目标 。  
事实上 , 已经 出现 了 蔓延 , 即 从 塞尔维亚 和 黑山 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 蔓延 , 我们 必须 寻找 制止 这 一 蔓延 的 办法 。  
但是 如果 这些 边界 监测员 为 塞尔维亚 的 狂妄 行动 所困 , 那么 他们 事实上 起不到 他们 应该 起 的 作用 。  
我 现在 要 谈谈 解除 武器 禁运 将 对 区域 和平 与 安全 构成 的 潜在 威胁 问题 。  
对 区域 和平 与 安全 , 以及 国际 和平 与 安全 的 最大 威胁 莫过于 通过 许可 、 通过 建立 “ 大 塞尔维亚 ” 并 使之 合法化 来 使 侵略 合法化 。  
我 现在 要 谈谈 下 一点 。  
主席 女士 , 我们 当然 仍然 愿意 与 你 以及 安全理事会 其他 成员 和 接触 小组 的 成员 在 这项 努力 中 进行 合作 。  
我们 认为 , 灵活性 是 一 个 优点 。  
我 认为 现在 应该 轮到 那些 其 在 波斯尼亚 的 行动 和 思想 未能 证明 成功 的 人 表现 出 灵活 。  
最后 , 我 认为 一共 有 40多 个 国家 参加 了 这次 辩论 。  
我 要 向 所有 这些 国家 表示 感谢 , 无论 它们 是否 表示 支持 我们 的 事业 , 也 无论 它们 是否 赞成 我们 看法 。 我 要 感谢 它们 参加 这次 辩论 , 再次 花费 时间 和 精力 拟订 并 提出 它们 的 观点 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 对 我 说 的 客气话 。  
伯恩·利安 先生 ( 挪威 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 十一月份 安理会 主席 , 并 表示 我 期待 着 你 进一步 表现 出 你 干练 的 领导 才干 。  
也 请 允许 我 感谢 联合王国 常驻 代表 戴维·汉内 爵士 在 十月份 所做 的 真正 有效 的 工作 。  
我 荣幸 地 代表 北欧 五 国 - - 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 瑞典 和 挪威 - - 发言 。  
我 还要 指出 , 我 带着 尊敬 的 心情 非常 专注 和 仔细 地 听取 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 刚才 的 发言 。 我们 的 政府 将 充分 考虑 他 的 意见 。  
这次 辩论 是 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 加剧 的 情况 下 举行 的 。  
我们 再次 看到 死亡 、 人 的 痛苦 和 物质 破坏 的 景象 。  
我们 完全 支持 国际 社会 , 包括 接触 小组 和 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 作出 的 不懈 努力 和 制订 的 具体 建议 。  
我们 再次 敦促 波斯尼亚 塞族 无条件 接受 接触 小组 的 计划 。  
北欧 国家 坚信 , 取消 武器 禁运 将 会 造成 严重 后果 。  
它 将 使 这 一 重要 人道主义 援助 的 接受者 , 即 包括 穆斯林 在内 的 平民 进一步 受害 。  
因此 , 取消 武器 禁运 的 决定 必须 仍然 是 最后 手段 。  
在 这 方面 , 北欧 五 国 支持 欧洲 联盟 阐述 的 更 广泛 方法 , 给 和平 进程 增加 新 的 因素 。  
联保 部队 必须 果断 行动 而 不成 为 恐吓 的 受害者 , 以 维持 对 其 任务 和 部队 的 尊重 。  
在 这 方面 , 一致 同意 的 联保 部队 与 北约 之间 的 密切 协调 是 一 个 重要 因素 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 挪威 代表 对 我 说 的 客气话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 1994年 11月 9日 的 一 封 信 , 其 全文 如下 :  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
阿布·奥德赫 先生 ( 约旦 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 向 你 表达 我国 代表团 对 你 担任 安理会 本月 份 主席 的 祝贺 。  
我们 之所以 继续 这样 做 , 是 因为 我国 政府 同 世界 上 很多 其它 政府 一样 , 极为 优先 地 重视 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 人民 的 法律 、 政治 和 人类 悲剧 。  
所有 这些 呼吁 都 毫无 结果 , 唯 一 例 外 是 对 一些 “ 安全区 ” 的 保护 。  
这 违背 了 《 宪章 》 第五十一条 。  
我们 必须 在此 提到 关于 前 南斯拉夫 的 人权 特别报告员 的 证词 , 他 在 1992年 后期 指出 , 军事 上 的 不平衡 是 使 塞族 能够 推行 其 “ 种族 清洗 ” 政策 的 主要 原因 。  
因此 , 如果 我们 真 要 获得 和平 解决 的 话 , 我们 必须 基于 这种 认识 并 以 有助于 这样 的 目标 的 方式 采取 行动 。  
波斯尼亚 军队 与 塞尔维亚部队 之间 的 巨大 军事 不平衡 对 平民 人口 造成 的 后果 具有 悲剧性 , 其 政治 含义 则 具有 毁灭性 。  
与 一些 人 的 推测 相反 , 我们 倡导 采取 的 行动 不会 扩大 冲突 。  
毫无疑问 , 威慑性 军事 力量 是 实现 并 巩固 和平 的 一 种 合法 政治 手段 。  
正是 在 这 一 背景 下 我们 才能 理解 如果 不解 除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 塞尔维亚 领导 发生 的 攻击 国际 维和部队 的 威胁 。  
塞尔维亚 领导人 充分 认识 到 波斯尼亚 军队 在 军械 能力 上 的 任何 改善 和 由此 导致 的 其 在 阻止 侵略 方面 能力 的 提高 所 具有 的 后果 。  
他们 完全 懂得 , 如果 这 是 真 的 , 他们 将 被迫 接受 已 提出 的 与其 野心 背道而驰 的 和平 方案 。  
一些 部队 派遣 国 作出 的 撤离 其 分遣 队 的 威胁 完全 是 屈从 于 塞尔维亚 领导人 的 腰 挟 。  
塞尔维亚 对 维和部队 的 威胁 证实 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 呼吁 是 正确 的 , 让 该 国军队 能够 阻止 侵略 并 迫使 侵略者 放弃 其 顽固 态度 和 朝着 对话 与 认真 谈判 的 方向 努力 。  
这 是 安理会 必须 毫不迟疑 地 加以 履行 的 人道主义 、 法律 和 道义 责任 。  
否则 , 我们 将 处于 一 种 恶性循环 , 并且 《 联合国 宪章 》 的 所有 篇章 都会 危险 地 令人 产生 疑问 。  
1994年 11月 3日 获得 通过 的 大会 第49 / 10 号 决议 载有 44 个 序言 和 执行 段落 , 它们 陈述 了 国际 社会 绝大多数 国家 在 涉及 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 及其 各项 发展 方面 的 立场 。  
这项 我国 是 其 提案 国 之一 的 决议 表达 了 国际 社会 解决 这 一 悲剧性 局面 的 适度 愿望 。  
斯努西 先生 ( 摩洛哥 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 我 首先 谨 十分 热烈 地 祝贺 你 担任 安全理事会 主席 。  
我们 肯定 , 安理会 工作 在 你 的 支持 下 将 取得 成功 。  
根据 波斯尼亚 总统 今年 九月 提出 的 建议 , 武器 禁运 在 法律 上 的 解除 将 在 六 个 月 后 予以 有效 实施 , 如果 到 那时 波斯尼亚 塞族 人 仍 继续 拒绝 接触 小组 提出 的 和平 方案 的 话 。  
两 年 多 以后 , 我们 发现 自己 又 退回 到 原来 的 起点 。  
我们 只是 最低 程度 地 成功 保护 了 一 个 会员国 免遭 侵略 和 其 主权 受到 的 侵犯 企图 。  
必须 重申 的 是 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 是 被迫 战斗 , 但 它 不得不 用 为数 极少 的 武器 来 抗击 得到 帮助 和 拥有 装备 精良 部队 的 敌人 。  
我们 分担 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 的 苦难 和 挫折 , 但 事实上 我们 曾 几 次 阻止 他们 进行 自卫 , 尽管 毫无疑问 我们 是 出于 良好 的 意图 。  
但 人们 怎能 对 一 个 每天 都 在 遭受 屈辱 和 悲伤 的 民族 谈论 良好 的 意图 ? 我们 曾 以为 , 如 经常 所说 的 , 通过 允许 该国 自卫 , 我们 将 鼓励 战争 升级 - - 但是 一 种 什么样 的 升级 。  
在 这场 悲剧 发生 两 年 多 之后 , 我们 现在 可以 说 遗憾 的 是 , 我们 鼓励 了 所 确立 的 军事 优势 和 霸权 梦想 。  
难道 我们 现在 还 不该 认识 到 我们 正在 把 这 一 国家 交给 极端 主义 分子 摆布 ? 象 我国 这样 的 一些 穆斯林 国家 今天 应该 对 没有 作出 更多 努力 而 感到 内疚 。  
那些 国家 曾 希望 国际 社会 在 任何 时刻 作出 的 反应 将 会 纠正 这些 不 平等 。  
这 不是 一 个 帮助 波斯尼亚 人民 打一场 他们 不 希望 打的 战争 的 问题 , 而是 一 个 允许 他们 自卫 和 保护 其 尊严 的 问题 。  
在 这 方面 , 我们 想 重申 我们 的 立场 是 , 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 不应 适用于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 需要 有效 地 使用 各种 措施 , 以便 防止 向 波斯尼亚 塞族 提供 军事 装备 。  
在 这 几年来 犯下 不可 宽恕 的 暴行 之后 , 安理会 的 责任 同 我们 的 责任 一样 重大 。  
同 昨天 一样 , 我们 今天 也 从前 南斯拉夫 的 代表 那里 获悉 我们 希望 执行 的 规定 肯定 会 遭到 藐视 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 摩洛哥 代表 对 我 说 的 客气话 。  
毫无疑问 , 你 的 智慧 和 众所周知 的 领导 才能 将 会 产生 积极 和 具体 的 成效 。  
我们 大家 已经 听取 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 大使 所作 的 明确 和 全面 的 发言 。 这 一发 言 雄辩 地 描绘 了 大家 都 非常 清楚 的 一 种 状况 。  
有关 事业 的 公正性 是 不容 否认 和 无可争议 的 。  
同时 , 应该 注意 到 安全理事会 根据 第七章 通过 了 许多 决议 , 这些 决议 具有 强制性 , 甚至 必须 以 武力 强制 执行 。  
“ 联合国 任何 会员国 受 武力 攻击 时 , …… 本 《 宪章 》 不得 认为 禁止 行使 单独 或 集体 自卫 之 自然 权利 ” 。  
该条 的 规定 不容置疑 地 充分 证明 , 《 宪章 》 认为 , 自卫权 利 是 一 项 神圣 的 和 不可 剥夺 的 权利 。  
同样 , 众所周知 , 联合国 所有 会员国 都 在 《 宪章 》 第一百零三条 之下 受到 法律 约束 , 把 《 宪章 》 的 规定 置 于 任何 其他 国际 义务 之上 。  
这些 义务 无论 是 产生于 双边 协定 , 还是 产生于 安全理事会 决议 , 都 应 服从 《 宪章 》 为 会员国 规定 的 义务 。  
大会 在 几 天 前 通过 了 第49 / 10 号 决议 。  
使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 和 联邦 免于 武器 禁运 将 有助于 通过 谈判 达成 解决 , 这 是 因为 , 如果 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 能 够 适当 地保 卫 它 自己 , 侵略者 将 被迫 回到 谈判桌 前 。  
取消 武器 禁运 还 将 有利于 使 侵略者 接受 国际 和平 解决 计划 , 而 如果 让 现状 继续 下去 , 将 只会 使 较 强大 的 和 已经 顽固不化 的 一 方 继续 蔑视 国际法 。  
如果 安理会 决定 不通 过 所 期待 的 决议 , 从而 不 打破 僵局 , 那么 , 有关 国家 将 有权 援引 《 宪章 》 第五十一条 , 并 根据 第一百零三条 单独 地 或 集体 地 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 提供 自卫 手段 。  
埃及 派遣 装备 完善 的 军事 特遣 部队 参加 了 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 。  
埃及 政府 还 提议 增派 部队 , 以 加强 其 当前 对联 保 部队 作出 的 贡献 。  
第一 , 埃及 确认 , 它 理解 联保 部队 在 今天 上午 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 非常 雄辩 地 阐明 的 范围 内 的 责任 。  
第二 , 联保 部队 是 由 一 项 安全理事会 决议 作为 国际 保护 部队 建立 的 。  
在 这 方面 , 不能 对 领土 和 居民 进行 任何 区分 。  
任何 安全理事会 决议 都 从未 提到 过 这 一点 。  
第三 , 联保 部队 作为 一 支 国际 维持 和平部队 所 发挥 的 作用 应该 是 支持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 和 联邦政府 , 因为 这 支 部队 是 在 该 共和国 的 领土 上 运作 。  
该 部队 必须 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 提供 一切 可能 的 援助 , 以便 使 其 能够 在 部署 联保 部队 的 地区 充分 行使 其 权力 。  
第四 , 安全理事会 已 通过 了 一系列 决议 , 确定 了 联保 部队 的 明确 任务 , 其中 包括 保护 安全理事会 宣布 的 “ 安全区 ” 。  
也 已 根据 安全理事会 决议 使 这些 地区 非 军事化 。  
因此 , 从政 治 、 法律 和 甚至 道义 的 观点 出发 , 这些 部队 都 必须 继续 执行 其 任务 , 直到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 能够 在 所有 这些 地区 有效 的 行使 其 权力 。  
第五 , 如果 威胁 在 这个 时刻 撤出 联保 部队 , 鉴于 部署 着 联保 部队 的 地区 的 非 军事化 , 将 会 制造 一 个 权力 真空 。  
这个 真空 肯定 将 鼓励 塞族 方面 迅速 动手 去 用武 力 获得 这些 领土 , 因为 它 拥有 这样 做 的 军事 能力 。  
历史 因此 也 绝不 会 宽恕 我们 。  
已经 采取 了 一些 治标不治本 的 办法 和局 部 解决 办法 , 过去 三年 中 , 安全理事会 已 在 太长 的 时间 内 对 塞族 人 的 顽固 和 蔑视 态度 视而不见 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 埃及 代表 对 我 说 的 客气话 。  
巴伦西亚·罗德里格斯 先生 ( 厄瓜多尔 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 女士 , 我 首先 祝贺 你 就任 这个 月 的 安理会 主席 , 并 感谢 给 我 这个 机会 , 在 你 的 干练 领导 下 在 安全理事会 发言 。  
我国 公众 已 谴责 了 大规模 侵犯 人权 的 行为 , 特别是 令人 憎恶 的 “ 种族 清洗 ” 行径 。  
我国 是 一 个 多种 族 和 多 文化 的 社会 , 坚决 捍卫 人类 和平共处 的 能力 , 在 同 一 个 国家 的 领土 上 共同 生活 的 各个 人口 群体 在 文化 和 宗教 上 的 多样化 丰富 了 这种 和平共处 。  
这种 态度 促使 我国 代表团 在 这 两 个 机构 支持 关于 这 一 问 题 的 若干 决议 , 包括 11月 3日 的 第49 / 10 号 决议 。  
我国 政府 抱 着 重新 激起 的 希望 注意 到 和平 进程 谈判 中 出现 的 新 的 事态发展 , 特别是 冲突 各 当事国 政府 都 接受 了 接触 小组 提出 的 和平 建议 。  
只有 一 个 非 政府 当事 方 , 即 波斯尼亚 塞族 准 军事 部队 坚持 拒绝 接受 这些 建议 。  
我们 理解 遭受 了 长期 苦难 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 的 不耐烦 情绪 , 也 理解 他们 希望 国际 社会 为 其 利益 而 采取 更 坚决 行动 的 呼吁 。  
与此同时 , 厄瓜多尔 认为 , 既然 已有 某些 迹象 表明 局势 有所 改善 , 如果 采取 可能 危及 和平 进程 中 正在 取得 的 重大 进展 的 措施 将 是 不明 智 的 。  
出于 这 一 原因 , 我国 代表团 解释 其 对 大会 第49 / 10 号 决议 的 投票 立场 时 , 对 解除 对 冲突 各方 都 实行 的 武器 禁运 的 可取性 表示 怀疑 。  
这 也 可能 妨碍 联合国 和 各 非 政府 组织 在 这 一 领域 采取 的 人道主义 行动 , 这 将 加重 平民 已经 悲惨 的 苦难 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 厄瓜多尔 代表 对 我 说 的 客气话 。  
西索瓦·西里拉 亲王 ( 柬埔寨 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 以 这种 方式 主持 安理会 本月 份 的 工作 。  
我国 代表团 十分 有幸 自 柬埔寨 去年 在 联合国 的 组织 和 监督 下 恢复 真正 民主 选举 产生 的 政府 之后 第一次 向 安理会 发言 。  
这 一 可喜 的 成果 是 多年来 安理会 不断 支持 遭受 苦难 的 柬埔寨 人民 的 结果 。  
我国 代表团 希望 这次 会议 将 最终 产生 一些 将 会 改变 战争 进程 的 具体 措施 。  
因此 , 我国 代表团 很 高兴 地 第一次 参加 关于 这 一 问 题 的 辩论 , 并 希望 与 安理会 一起 共同 回顾 二十多 年 战争 以及 波 尔 布 特 红色 高棉 种族 灭绝 政权 和 外国 占领 的 恐怖 经历 。  
铭记 这 一点 , 我国 代表团 高兴 地 在上 星期 对 大会 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 第49 / 10 号 决议 投 了 赞成票 。  
我国 代表团 非常 认真 地 听取 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 刚才 的 发言 , 并 完全 同意 他 关于 解除 对 他 的 国家 实行 的 武器 禁运 的 激动人心 的 呼吁 。  
随 着 极 有性 格 魅力 的 领导人 约瑟夫·布罗兹·铁托 去世 以及 前 南斯拉夫 解体 出现 了不愿 意 妥协 的 新 的 派别 领导人 , 他们 变成 可怕 的 军阀 和 暴君 , 拒绝 看到 在 欧洲 和 其他 地方 在 他们 周围 正在 发生 的 种种 变化 。  
这场 毫无 意义 的 血腥 冲突 已经 持续 得 实在 太久 了 。  
它 继续 夺走 各方无辜者 的 生命 , 因为 人们 没有 接受 人类 共同 的 根本 真理 - - 生命 是 最 宝贵 的 天赐 之 物 。  
这 是 最 令人 痛心 和 最为 悲惨 的 情况 。  
这 是 对 我们 所有人 的 挑战 。  
波斯尼亚 塞族 人 在 进行 侵略 时 毫不犹豫 地 袭击 受到 联合国 维持 和平部队 保护 的 城镇 和 地区 。  
相反 , 它 俘获 并 威胁 要 杀害 兰 盔 部队 成员 。  
这种 同样 的 行动 如今 正在 重演 。  
波斯尼亚 塞族 人 正在 采用 红色 高棉 在 我国 采用 的 同样 的 策略 。  
现在 已 创下 了 先例 。  
当 包括 我国 在内 的 其它 国家 享受 捐助 国 通过 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 在 各种 领域 所 进行 的 重建 和 发展 活动 的 果实 的 时候 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 却 实际上 变成 了 一 片 废墟 。  
柬埔寨 一直 致力于 和平 并且 认为 必须 探索 一切 可 导致 会谈 和谈 判 的 所有 渠道 。  
安理会 可能 应该 认真 地 考虑 象 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 总统 9 月份 在 大会 发言 中 所 建议 的 那样 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 。  
柬埔寨 认为 , 取消 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 时机 已经 成熟 , 并且 强烈 支持 这种 作 法 。  
我国 代表团 忆及 许多 参与 柬埔寨 维持 和平 行动 的 国家 所 感到 的 沮丧 , 它们 的 大多数 因为 红色 高棉 拒绝 参加 和 与 联合国 合作 而 赞成 对 它 采取 军事 行动 。  
还 使 柬埔寨 感到 沮丧 的 是 , 它 向 友好 国家 所 提出 所 提供 武器 以便 与 红色 高棉 作战 的 要求 没有 得到 答复 , 同时 对 无辜 平民 的 屠杀 仍然 继续 , 包括 最近 杀死 年轻 的 澳大利亚 、 英国 和 法国 公民 。  
柬埔寨 的 局势 可能 没有 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 那么 令人 震惊 , 但是 安理会 应该 仔细 地 审议 和 研究 它们 的 共同 之处 。  
安理会 有能力 给 和平 一 个 机会 , 但是 只有 对 波斯尼亚 塞族 人 施加 更 强大 的 军事 压力 才能 实现 和平 。  
我国 代表团 赞扬 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 不懈 努力 和 它 出色 的 工作 表现 。  
联保 部队 人员 的 生命 和 波斯尼亚 人民 的 生命 一样 经常 处于 危险 。  
他们 维护 支持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 的 和平 和 安全 而 献身 于他 们 的 职责 。  
不管 安理会 今天 对 这个 严重 的 局势 作出 什么 决定 , 我国 代表团 希望 它 能够 朝着 正确 的 方向 促进 持久 和平 。  
如果 不是 这样 的 话 , - - 我 这样 说 可能 很 可笑 , 也 可能 是 外行话 - - 那么 不幸 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 就 不得不 等待 更长 的 时间 , 直至 其 死亡 人数 达到 在 波尔布特 统治 下 柬埔寨 的 水平 , 甚至 达到 卢旺达 的 水平 为止 。  
也许 只有 到 那时 才能 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实现 和平 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 柬埔寨 代表 对 我 说 的 客气话 。  
比尔切斯·阿什尔 先生 ( 尼加拉瓜 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 女士 , 请 允许 我 谨 象 前面 的 发言者 一样 祝贺 你 担任 安全理事会 本月 份 主席 。  
我们 所 熟悉 的 你 的 外交 技巧 和 经验 必将 使 安理会 的 目前 努力 获得 成功 。  
尼加拉瓜 是 一 个 十分 尊重 人权 的 国家 , 在 经过 十年 自相残杀 的 战争 后 , 得到 我国 总统 比奥莱塔·巴里奥斯·德查摩罗 的 鼓励 进行 紧密 的 民族 和解 的 国家 , 它 感到 与 目前 深受 苦难 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 休戚相关 。  
我国 代表团 认为 大会 第49 / 10 号 决议 包括 促进 政治 和谈 判 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 冲突 的 必要 内容 。  
在 这 方面 , 提及 前 南斯拉夫 局势 特别报告员 的 话 是 重要 的 , 他 说 , 冲突 各方 间 的 武器 不 均等 是 “ 种族 清洗 ” 的 主要 助 成因 素 。  
这 使 安理会 有 一 个 历史 机会 , 根据 其 授权 , 协助 结束 这种 不公 正 的 状况 , 捍卫 不可 剥夺 的 人权 , 在 这个 问题 上 不仅 是 个人 的 生命 , 而且 是 全体 人民 生命 的 权利 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 尼加拉瓜 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
库拉 先生 ( 阿尔巴尼亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 请 允许 我 首先 祝贺 你 担任 本月 份 安全理事会 主席 , 并 祝贺 你 在 主持 安理会 工作 方面 展示 了 出色 的 技巧 。  
但是 , 我 要 首先 强调 指出 , 我们 赞扬 美国 主动 提出 摆 在 安理会 面前 的 这项 决议 草案 , 并 敦促 安理会 认真 审议 该 决议 草案 。  
一直 十分 显然 的 是 , 塞尔维亚 人 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 进行 的 侵略战争 是 以 明显 的 力量 不 均衡 为 基础 的 。  
我们 大家 都 目睹 了 这样 一 个 事实 , 即 特别 在 大家 都 知道 塞尔维亚 人 从不 缺少 贝尔格莱德 充分 支持 之 时 , 继续 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 进行 武器 禁运 不公 正 地 惩罚 了 波斯尼亚 人 。  
尽管 有 国际 社会 密集 的 人道主义 介入 , 但 这 实际上 已 使 波斯尼亚 人民 无法 行使 其 合法 自卫权 , 并 大大 影响 了 战争 的 进程 。  
他们 应该 受到 惩处 , 并 应 通过 国际 社会 有权 使用 的 所有 手段 使 其 遵守 安全理事会 各项 决定 。  
我们 知道 , 不可能 在 没有 平等 基础 的 各方 之间 达成 任何 公正 和 容易 接受 的 协议 。  
如果 不解 除 武器 禁运 , 显然 塞尔维亚 人 就 将 继续 对 国际 社会 的 和平 愿望 提出 挑战 。  
因此 , 有必要 解除 对 波斯尼亚 人 的 武器 禁运 , 这样 做 将 明确 向 塞尔维亚 人 表明 , 时机 已 到 , 必须 无条件 接受 和平 , 并不 仅 为 自己 而且 也 为 在 那里 生活 的 各族 人民 展望 更 美好 的 未来 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 阿尔巴尼亚 代表 对 我 所说 的 客气话 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 , 我 要 代表 我国 代表团 祝贺 你 担任 本月 份 安理会 主席 。  
我们 仍 完全 相信 , 我们 对 目前 审议 中 问题 的 审议 工作 将 在 你 的 任期 内 导致 采取 有效 措施 。  
我 还要 借此 机会 向 你 的 前任 联合王国 的 戴维·汉内 爵士 大使 表示 赞赏 , 他 干练 地 领导 了 上 个 月 安理会 的 工作 。  
特别 在 去年 , 这些 恐怖 景象 已 变本加厉 地 多次 出现 , 不仅 给 波斯尼亚 的 未来 , 而且 也 给 整个 巴尔干 区域 的 未来 都 赞成 影响 。  
不言 自 明 的 是 , 侵略 持续 不断 是 因为 在 军备 方面 存在 严重 的 军事 不平衡 , 这 确保 了 波斯尼亚塞尔维亚 人 在 武器 上 拥有 很大 优势 。  
因此 , 这 一 局 面 已 导致 任意 采取 恐怖 行动 、 大规模 暴力 和 野蛮 践踏 人权 和 国际 人道主义法 , 造成 了 不堪言状 的 人类 苦难 。  
“ 种族 清洗 ” 和 大规模 驱逐 的 无情 进程 正在 加紧 进行 。  
对 侵略者 和 被 侵略者 都 继续 进行 武器 禁运 的 后果 将 确保 暴行 和 屠杀 手无寸铁 平民 现象 继续 十分 猖獗 。  
在此 方面 , 我 谨 回顾 印度尼西亚 是 大会 最近 通过 的 有关 这 一事 项 的 决议 草案 的 提案 国 。  
如果 不 取消 不明 智 的 武器 禁运 , 我们 将 认为 是 极大 的 不公 正 。  
尽管 有 这些 为 自己 利益 服务 的 论据 , 不能 否认 1991年 对 前 南斯拉夫 实施 的 禁运 保持 了 有利于 波斯尼亚 塞族 的 武器 优势 , 他们 有效 地利 用 这 一 优势 击败 新生 的 波斯尼亚 军队 并 夺取 了 波斯 亚 大片 领土 。  
谴责 、 警告 、 制裁 和 国际 孤立 都 未 阻止 他们 的 屠杀 运动 和 任意 违背 其 诺言 。  
侵略者 未 受到 进行 谈判 的 压力 , 无耻 地 继续 利用 武器 优势 来 达到 统一 在 “ 大 塞尔维亚 ” 之下 的 政治 和 军事 目标 。  
他们 的 顽固 立场 和 对 最近 的 和平 计划 的 拒绝 使得 取消 武器 禁运 成为 不可避免 的 事 。  
五 国 接触 小组 的 和平 计划 包含 了 对直 接 有关 各方 的 奖励 和 抑制 因素 。  
尽管 前者 反映 在 立即 停止 敌对 行动 的 前景 中 , 后者 包括 如果 和平 计划 遭到 拒绝 将 采取 惩罚 措施 的 警告 。  
令人 非常 遗憾 的 是 , 尽管 波斯尼亚 塞族 拒绝 了 和平 建议 , 他们 基本上 逃脱 了 惩罚 。  
当世 界 社会 未 采取 有效 措施 制止 侵略 时 , 利用 全面 实施 武器 禁运 来 阻止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 自卫 是 既 不合 法 也 在 道义 上 是 站不住 的 。  
如果 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 有着 抵御 侵略 的 必要 手段 , 那 将 迫使 波斯尼亚 塞族 重新 估价 其 各种 选择 并 认识 到 以 武力 强加 其 意志 是 徒劳 的 。  
因此 , 这场 危机 的 解决 不能 再 拖延 下去 。  
我们 不能 容许 波斯尼亚 塞族 指定 其 自己 的 政治 解决 条件 并 从而 破坏 最新 的 和平 计划 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 印度尼西亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
洪都拉斯 支持 该 决议 不仅 因为 持续 的 武装 敌对 行动 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 , 而且 也 因为 所有 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 犯下 的 粗暴 违反 人权 和 违背 国际 人道主义法 的 行为 。  
这些 自相残杀 的 冲突 应该 促使 我们 紧迫 地 行动 , 以便 永远 消除 武装侵略 、 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 ” 的 作 法 。  
我们 在 执行 安全理事会 决议 方面 不能 继续 动摇 。  
虽然 本 组织 从来 没有 发挥 过 现在 正在 发挥 的 这样 大 的 领导 作用 , 但 同样 真实 的 是 , 在 维护 国际 和平 与 安全 行动 的 框架 内 , 对 其 决议 的 遵守 已经 成为 问题 。 ”  
为此 , 我们 主张 加强 目前 已 在 进行 的 外交 努力 , 为 冲突 找到 一 个 和平 解决 办法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 洪都拉斯 代表 对 我 说 的 客气话 。  
H R , 1,0 , 正式 记录 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 苏丹 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
伊 德里 斯先生 ( 苏丹 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 女士 , 请 允许 我 代表 我国 代表团 祝贺 你 担任 本月 的 安理会 主席 。  
我 还要 通过 你 对 上 个 月 的 主席 表示 感谢 , 他 在 担任 主席 期间 机智 地主 持 了 安理会 的 工作 。  
但是 , 这 也 导致 在 国际 社会 中 出现 了 一些 消极 事态 , 如 波斯尼亚 人民 遭受 的 残暴 的 不公 正待 遇 、 持续 的 压迫 和 悲剧 的 苦难 。  
这 是 一 场 包含 种族 和 文化 因素 的 极其 严重 的 冲突 , 我们 注意 到 , 冲突 的 表现 形式 是 对 欧洲 大陆 伊斯兰 的 存在 发起 残暴 的 攻击 。  
这 一 冲突 起 于 不同 文明 之间 的 冲突 , 造成 了 施行 “ 种族 清洗 ” 暴行 等 后果 。  
这 说明 了 在 不 平等 的 国际 新 秩序 中 采用 的 双重 标准 。  
苏丹 人民 非常 悲伤 和 严重 关切 地 注视 坚定不移 的 波斯尼亚 人民 怎么样 面临 这个 问题 的 发展 , 它 包括 种族 和 文化 方面 。  
在 国际 社会 似乎 无法 保护 受害者 不 遭受 塞族 人 可怕 的 侵略 的 时候 , 我们 要强 调 我们 支持 处于 这 一 悲剧 中 的 波斯尼亚 人民 并 阐明 以下 事实 :  
首先 , 作为 联合国 的 一 个 主权 会员国 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 有权 享有 《 联合国 宪章 》 中 规定 的 所有权 利 , 尤其是 第五十一条 中 所述 的 权利 。 该 条规 定 每个 国家 拥有 自卫 的 固有 权利 。  
第二 , 苏丹 认为 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国 的 侵略 是 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
同样 , 我们 认为 其他 国家 用武 力 获取 领土 是 不可 接受 的 。  
从 这 一点 出发 , 苏丹 人民 强烈 谴责 波斯尼亚 塞族 没有 遵守 安全理事会 的 决议 。  
只有 通过 纠正 武器 方面 的 不平衡 才能 解决 这 一 情况 。  
塞族 民兵 拥有 巨大 的 军火 库 , 包括 各种 高技术 武器 , 而 波斯尼亚 人 却 没有 进行 自卫 , 捍卫 其 特性 和 领土 所 必须 的 武器 。  
首先 , 由于 和平 进程 进展 缓慢 , 目前 它 仍然 处于 初期 阶段 , 如果 能够 使 在座 的 人 认识 到 他们 不可能 通过 武力 , 而是 必须 通过 谈判 才能 实现 他们 的 目标 , 那么 这 一 进程 将 变得 更加 有效 。  
联保 部队 的 被动 和 中立 助长 了 持续 不断 地 侵犯 人权 行为 。  
由于 上述 原因 , 苏丹 与其 他国 家 一道 紧迫 呼吁 解除 对 坚定不移 的 波斯尼亚 人民 和政 府 实行 的 武器 禁运 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 苏丹 代表 对 我 说 的 客气话 。  
阿卜杜拉 先生 ( 突尼斯 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 请 允许 我 对 你 担任 本月 份 安全理事会 主席 表示 衷心 的 祝贺 。  
我们 相信 , 在 你 的 领导 下 , 安理会 的 工作 将 取得 成功 。  
安全理事会 今天 再次 审议 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 。 至今 三年 来 , 在 实地 和 这个 机构 里 这 一 情况 一直 不断 恶化 。  
的确 , 我们 今天 有权 要问 : 除了 解除 武器 禁运 外 , 安理会 是否 真正 还有 什么 别 的 办法 来 解决 这个 问题 。 这 正 开始 使 人们 对 这个 机构 的 信誉 产生 怀疑 。  
然而 , 我们 还要 求 它 重新 考虑 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 执行 第713 ( 1991 ) 号 决议 的 规定 。  
我们 仍然 确信 , 目前 的 倡议 绝不 会使 局势 复杂化 , 而 会 产生 使 波斯尼亚 塞族 人 认真 进行 和平 谈判 并 停止 利用 公然 和 在 道德 上 无法 接受 的 军事 不平衡 状况 的 利 已 效果 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 以 其 根据 《 联合国 宪章 》 第51条 所 合法 重新 确立 的 自卫权 利 , 将 在 政治 上 帮助 促进 接触 小组 使 塞族 一 方 懂得 需要 接受 和平 计划 的 任务 。  
它 还 将 帮助 地面 上 的 联保 部队 , 尤其是 在 其 执行 保护 援助 一无所有 和 手无寸铁 的 流离失所者 的 人道主义 救援 队 的 任务 时 。  
我 需要 指出 , 这 一 工作 现 正 受到 塞族 人 骚扰 的 妨碍 , 他们 正 把 国际 人道主义 和 医疗 援助 用于 武装 民兵 。  
最后 , 让 波斯尼亚 政府 的 军队 合法 地 掌握 捍卫 自己 的 手段 , 将 是 一 个 可 劝阻 塞族 人 继续 其 “ 种族 清洗 ” 政策 的 积极 因素 。  
安理会 现在 应当 面对 这 一 悲剧 而 承担 起 自己 充分 的 责任 。  
至关重要 的 是 它 的 信誉 和 权威 , 而 塞族 人 正 顽固 地 试图 以 无视 《 宪章 》 和 国际法 的 原则 来 加以 破坏 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 突尼斯 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
戈里策 先生 ( 罗马尼亚 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 允许 我 最 热烈 地 祝贺 你 担任 安全理事会 本月 份 主席 。  
你 得到 人们 一致 承认 的 个人 能力 促请 安理会 工作 取得 成功 。  
最近 于 1994年 11月 3日 , 大会 通过 了 题 为 “ 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 ” 的 第49 / 10 号 决议 。  
在 该 决议 通过 之前 进行 的 辩论 揭示 了 对局 势 的 极端 严重性 、 紧迫性 和 复杂性 , 以及 取得 和平 解决 道路 上 的 各种 困难 。  
我们 坚决 谴责 所有 “ 种族 清洗 ” 的 行为 以及 既成事实 的 政策 。  
我国 在 执行 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实行 的 制裁 体制 时 所 真心 作出 的 经济 牺牲 , 是 人所共知 的 。  
此外 , 罗马尼亚 一直 支持 接触 小组 的 计划 , 认为 它 是 解决 波斯尼亚 冲突 的 唯 一 现实 和 务实 的 基础 。  
必须 尽 一切 努力 来 结束 这场 战争 并 缓解 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 紧张 局势 。  
只要 波斯尼亚 塞族 人 继续 拒绝 接触 小组 提出 的 计划 , 就 不会 有 任何 会谈 或 政治 谈判 。  
从 现在 到 1995年 3月 31日 不应 被 认为 是 任何 形式 的 喘息 阶段 , 这个 日期 是 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 目前 任期 获得 延长 的 最后 期限 。  
在 同样 背景 下 , 我们 应 探讨 根据 安全理事会 第943 ( 1994 ) 号 决议 所 发起 的 平行 进程 , 其 目的 是 实现 逐渐 解除 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 经济 制裁 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 罗马尼亚 代表 对 我 讲 的 客套话 。  
下 一 位 发言 的 是 加拿大 代表 。  
加拿大 同 许多 其他 国家 一样 投 了 弃权 票 , 尽管 我们 对 该 决议 草案 的 主要 内容 是 支持 的 。  
我们 这样 做 是 因为 决议 草案 案文 要求 免除 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 与共 和 国 政府 受到 的 武器 禁运 的 制约 。  
我们 认为 , 解除 武器 禁运 不是 一 种 可 接受 的 暗示 方法 。  
然而 , 我国 政府 并不 愿 看到 现存 状况 继续 下去 。  
加拿大 充分 支持 接触 小组 和 目前 正 获得 势头 的 多 轨道 和平 进程 所作 出 的 努力 。  
波斯尼亚 － 克罗地亚 联邦 以及 在 波斯尼亚 中部 的 停火 是 通过 和平 手段 所 能够 取得 的 成就 的 范例 。  
最近 的 一些 迹象 表明 这些 努力 正 产生 效果 。  
我们 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 作出 的 关闭 与 波斯尼亚 塞族 人 边境 并 允许 直接 监督 的 决定 感到 喜悦 。  
安全理事会 接受 了 11月 2日 的 报告 , 从而 核实 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 将 继续 奉行 其 承诺 。  
我们 敦促 米洛塞维茨 总统 采取 一切 可能 措施 制止 走私 , 因为 它 正 削弱 关闭 边境 的 有效性 。  
解除 对 波斯尼亚 政府 的 武器 禁运 并不会 使 我们 更加 接近 找到 一 项 解决 方案 。  
人道主义 援助 的 运送 会 成为 不可能 的 事 , 并且 冲突 得到 谈判 与 和平 解决 所 面对 的 前景 也 会 被 大大 削弱 。  
加拿大 认识 到 有 许多 条件 使得 除 解除 武器 禁运 之外 没有 别 的 选择 。  
联保 部队 中 的 维 和 人员 只有 在 被 认为 是 公正 并 得到 冲突 各方 的 赞同 的 情况 下 才能 执行 其 使命 。  
解除 武器 禁运 会 危及 这 两 项 条件 。  
如果 武器 禁运 得到 解除 , 加拿大 除 将 部队 从 联保 部队 撤出 外 没有 别 的 选择 。  
我们 对 最近 实地 的 军事 方面 的 进展 以及 报道 所讲 的 武器 禁运 正在 被 逃避 的 情况 表示 关注 。  
任何 一 方 也 不应 认为 , 它 在 战场 上比 在 谈判桌 上 所 已经 获得 的 要得到 更多 。  
解除 波斯尼亚 的 武器 禁运 不会 使 我们 更加 接近 于 这 一 目标 。  
相反 , 我们 必须 继续 共同 努力 , 以 增进 和平 进程 , 因为 这 是 我们 获得 持续 解决 方案 的 最好 机会 。  
帕绍夫斯基 先生 ( 保加利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 首先 允许 我 就 你 担任 安全理事会 主席 向 你 表达 我们 诚挚 的 祝贺 。  
同时 , 我们 将 你 的 前任 所作 出 的 卓越 工作 表示 我们 的 感谢 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战争 揭示 了 许多 重要 和 复杂 问题 。  
保加利亚 认为 种族 清洗 这种 令人 憎恶 的 作 法 是 不能 接受 的 , 并 认为 它 将 构成 一 种 具有 不可 预见 的 后果 的 先例 , 不仅 对 在前 南斯拉夫 领土 上 诞生 的 新 国家 是 这样 , 对 整个 巴尔干 也 是 如此 。  
此外 , 我们 认为 与 冲突 区域 接壤 的 所有 国家 的 行为 应有 助 于 冲突 得到 解决 。  
对 我们 来讲 , 我们 甚至 进一步 宣布 , 我们 将 不在 前 南斯拉夫 领土 上 介入 任何 形式 的 军事 活动 。  
为此 , 我们 还 声明 , 我们 反对 在 该 地区 组成 任何 轴心 , 因为 我们 认为 这 是 过去 的 一 种 作 法 。  
保加利亚 还 感到 关切 的 是 , 这场 冲突 有 可能 蔓延 到 该 地区 的 其他 地方 或 其他 国家 , 特别是 向 东南 方向 蔓延 。  
我们 认为 在 寻求 和平 解决 这 一 冲突 方面 , 这 是 一 个 很好 的 妥协 基础 。  
新 武器 的 流入 可能 导致 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 敌对 行动 的 升级 , 并 使 其 蔓延 到 其他 邻国 的 领土 上 。  
正是 出于 这种 原因 , 我们 对 大会 第49 / 10 号 决议 投 了 弃权 票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 保加利亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
杜尔 先生 ( 几内亚比绍 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 女士 , 我 非常 高兴 的 祝贺 你 担任 安理会 主席 , 我 这样 说 , 不仅仅是 出于 惯例 。  
我 相信 , 由于 你 个人 十分 丰富 的 经验 和 贵国 非常 重要 的 国际 地位 , 你 的 工作 将 会 取得 确实 的 成效 。  
你 的 前任 熟练 和 热心 的 主持 了 安理会 的 工作 , 也 应该 得到 我们 的 祝贺 。  
我 还 想 借此 机会 赞扬 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 所 表现 出 的 经历 和 采取 的 许多 主动 行动 。  
《 和平 纲领 》 所 提倡 的 预防性 外交 是 一 种 应该 得到 整个 国际 社会 支持 的 机制 。  
几内亚比绍 政府 向 安全理事会 成员国 表示 热烈 的 致意 , 他们 的 能力 和 人性 已经 得到 了 充分 的 表现 。  
国际 社会 不断 表明 其 对 屠杀 手无寸铁 、 孤立无援 的 波斯尼亚 人 的 深恶痛绝 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 悲剧 对 有关 各方 和 整个 国际 社会 来说 是 一 大 耻辱 , 这 已不断 引起 了 国际 社会 的 焦虑 和 严重 关切 。  
关于 目前 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 冲突 , 我们 必须 尽 我们 的 一切 力量 来 走上 对话 和 理智 的 道路 , 以便 维护 该国 和 该 地区 的 和平 。  
国际 社会 特别是 联合国 必须 做出 努力 , 以便 帮助 手无寸铁 的 人民 并且 挽救 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 这种 悲剧性 的 局势 。  
同 其他 国家 一样 , 几内亚比绍 感到 深为 关切 的 是 , 正在 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 及其 人民 实行 武装侵略 和 “ 种族 清洗 ” 的 政策 。  
应该 做出 一切 努力 来 确保 安全理事会 的 有关 决议 得到 实施 , 并且 得到 严格 的 遵守 。  
应该 在 减少 区域性 冲突 的 情况 下来 看待 我国 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 采取 的 行动 。  
我们 还要 感谢 接触 小组 的 和平 计划 , 尽管 该 计划 已 遭到 塞族 的 拒绝 。  
我们 支持 取消 武器 禁运 , 如果 必要 , 我们 支持 为此 目的 所 采取 的 一切 措施 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 几内亚比绍 代表 对 我 说 的 客气话 。  
鲍马尼斯 先生 ( 拉脱维亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 拉脱维亚 谴责 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国内 的 大规模 违反 人道主义法 的 行径 , 这种 行径 若干 年 来 使 国际 社会 深感不安 , 并 仍在 继续 。  
我们 欢迎 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 以及 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 办事处 ) 在 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 提供 人道主义 救济 方面 所 进行 的 努力 , 并 意识到 它们 在 这 方面 作出 了 牺牲 。  
拉脱维亚 支持 通过 大会 第49 / 10 号 决议 , 其中 的 条款 包括 鼓励 安全理事会 进行 所有 适当 的 考虑 , 并 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 免于 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 所 规定 的 武器 禁运 。  
与此同时 , 我们 促请 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 遵守 适当 的 安全理事会 决议 , 并 与 联保 部队 充分 合作 , 以 执行 该 部队 的 任务 。  
拉脱维亚 的 立场 是 以 《 联合国 宪章 》 第五十一条 为 基础 , 该条 庄严 载入 了 进行 单独 或 集体 自卫 的 自然 权利 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 具有 明确 的 合法 权利 来 保护 其 人民 和 领土 不受 武装 侵犯 。  
除了 坚持 这 一 观点 之外 , 拉脱维亚 还 信奉 一 个 道义 上 的 信念 , 这 就是 , 必须 给 一 个 受到 包围 的 小 的 兄弟 国家 机会 来 捍卫 其 自己 , 在 国际 努力 未能 导致 和平 解决 冲突 的 时候 尤其 如此 。  
关于 如果 采取 一 项 对 所有 当事 方 一视同仁 的 政策 , 便 将 导致 通过 谈判 达成 解决 的 希望 没有 成为 现实 。  
没有 足够 的 推动 因素 来 使 所有 方面 通过 外交 手段 达成 解决 冲突 的 办法 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 尽管 可以 按照 《 宪章 》 第五十一条 提出 有 牢固 依据 的 合法 要求 , 但 仍然 非常 合作 地 寻求 从 法律 上 取消 武器 禁运 , 并 同意 把 其 有效 实行 推迟 多达 六 个 月 , 或 有 安全理事会 作 进一步 推迟 。  
我们 认为 , 这样 一 项 安排 将 紧迫 地 促使 所有 方面 尽量 采用 所有 可以 得到 的 外交 补救 手段 , 并 增加 通过 谈判 结束 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国内 冲突 的 可能性 。  
安赛义 先生 ( 伊斯兰 会议 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 我 首先 最 热烈 地 祝贺 你 就任 安理会 主席 。  
“ 伊斯兰 会议 组织 各 成员国 重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 政治 独立 、 领土 完整 、 主权 和 统一 。  
在 这 方面 , 它们 表示 对 这 一事 实感 到 吃惊 : 继续 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 实行 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 所 规定 的 武器 禁运 , 从而 蔑视 该国 政府 在 《 联合国 宪章 》 第五十一条 下 的 固有 的 自卫权 利 。  
它们 充分 支持 在 大会 和 安全理事会 中 为 达到 这个 目标 所 进行 的 努力 。  
“ 伊斯兰 会议 组织 各 成员国 表示 , 如果 任何 部队 提供 国 决定 单方面 撤军 , 它们 乐于 为 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 提供 部队 。  
“ 伊斯兰 会议 组织 各 成员国 强调 , 必须 加强 联保 部队 在 缔造 和平 方面 的 授权 , 以便 更为 有效 地 抵制 塞族 人 正在 进行 的 侵略 和 侵犯 人权 的 行为 , 并且 支持 有关 的 安全理事会 决议 的 执行 。  
它们 表示 确信 , 这种 加强 授权 的 措施 , 同时 伴 以 改进 波斯尼亚 军队 的 武装 , 使 其 能够 至少 承担 一部分 运送 人道主义 物质 的 责任 , 将 使 联保 部队 能够 继续 有效 地 进行 所有 的 人道主义 努力 。  
“ 在 这 方面 , 伊斯兰 会议 组织 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 接触 小组 的 外交部长们 将 继续 处理 此案 。 ”  
因此 , 伊斯兰 会议 组织 长期 以来 认为 , 第713 ( 1991 ) 号 决议 中 关于 武器 禁运 的 第6段 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 是 不适用 的 , 也 不可能 合法 地 适用 。  
换言之 , 在 通过 第713 ( 1991 ) 号 决议 的 时候 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 作为 一 个 会员国 还 不 存在 , 毫无疑问 , 在 通过 该 决议 时 是 无法 预见 到 今天 的 情况 的 。  
因此 , 安全理事会 如果 认为 , 在 当前 的 局势 中 , 应该 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 实行 武器 禁运 , 那么 , 安理会 就 应该 通过 一 项 没有 先例 的 , 以 具体 国家 为 目标 的 决议 。  
否则 , 正如 伊斯兰 会议 组织 外交部长们 在 其 最近 的 公报 中 所 表明 的 那样 , 我们 只能 得出 无法 正确 地 适用 第713 ( 1991 ) 号 决议 第6段 的 结论 。  
在 结束 发言 的 时候 , 伊斯兰 会议 组织 要 再 一 次 重申 它 坚定 不懈 地支 持 波斯尼亚 人民 反对 侵略 、 种族 灭绝 和 “ 种族 - 宗教 清洗 ” 而 进行 的 正义 斗争 。  
伊斯兰 会议 组织 完全 支持 波斯尼亚 政府 关于 和平 解决 冲突 各项 原则 的 建设性 立场 。  
除非 所有 有关 各 方向 我 在 安理会 前 几 次 会议 期间 所 指出 的 那样 都 承认 波斯尼亚 人民 的 合法 要求 , 和平 在 整个 巴尔干地区 将 依然 是 琢磨 不定 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 谢谢安赛义 先生 对 我 所说 的 客气话 。  
比 纹 颂 干 先生 ( 泰国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 女士 , 请 允许 我 首先 祝贺 你 就任 安全理事会 本月 份 主席 , 并 通过 你 祝贺 你 的 前任 联合王国 常驻 代表 成功 地主 持 了 安理会 10 月份 的 工作 。  
泰国 一直 在 十分 关切 地 注视 着 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 的 悲剧性 局势 。  
由于 在 “ 种族 清洗 ” 的 幌子 下 进行 的 战争 暴行 而 大规模 违反 人权 的 行为 以及 继续 对联 合 国人 道 主义 行动 进行 阻挠 的 行为 - - 这些 都是 国际 社会 所 厌恶 和 不能 接受 的 。  
我们 也 对 《 联合国 宪章 》 以及 和平 处理 国际 关系 各项 原则 不断 遭到 肆意 违反 的 情况 感到 关切 。  
自 1991年 以来 , 安全理事会 已 通过 了 有关 前 南斯拉夫 的 60多 项 决议 , 但 违反 《 联合国 宪章 》 和 各项 原则 的 现象 继续 有增无减 。  
在 今年 7月 于 曼谷 举行 的 最近 的 一 次 此种 会议 期间 , 东盟 各国 外交部长 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 发表 了 一份 联合 公报 。  
他们 吁请 有关 各方 都 支持 这项 和平 建议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 谢谢 泰国 代表 对 我 说 的 客气话 。  
不幸 的 是 , 他们 可以 为 自己 的 利益 行事 而 太 不顾 到 其他 各方 可能 采取 的 行动 。  
联络 小组 以 51% 和 49% 的 比例 划分 的 建议 遭到 公然 拒绝 , 这 进一步 使 舆论 不利于 波斯尼亚 塞族 人 , 使 许多 谋求 结束 这场 冲突 的 人 的 态度 更为 强硬 。  
同样 , 他 已 减弱 了 某些 对 他们 同情 的 人 的 立场 。  
由于 波斯尼亚 塞族 人 拒不 接受 联络 小组 的 建议 , 我们 有 了 一份 由 联络 小组 以 成员国 提出 的 决议 草案 , 该 决议 草案 也 要求 解除 适用于 包括 波斯尼亚 克罗地亚 人 在内 的 波斯尼亚 政府 的 武器 禁运 。  
这些 措施 加 在 一起 , 明确 地 反映 了 国际 舆论 反对 波斯尼亚 塞族 人 顽固不化 的 拒绝 接受 一 项 看来 极为 公正 的 解决 办法 。  
此外 , 国际 舆论 由于 波斯尼亚 境内 的 事件 的 对抗 格局 而 变得 强硬 起来 。  
这种 局势 甚至 在 首都 萨拉热窝 也 普遍 存在 , 在 那里 , 安全 、 自由 通行 和 物品 供应 已经 降到 了 最低 限度 , 而 塞族 人 威胁 重新 炮击 该 城市 以 又 一 次 成为 现实 。  
随 着 冬季 即将到来 , 随意 关闭 机场 和 拦 塞 通道 , 未来 的 前景 实在是 十分 艰难 的 。  
但是 , 除了 要求 解除 适用于 波斯尼亚 政府 的 武器 禁运 并 警告 要 加强 对 南斯拉夫 的 制裁 的 各项 决议 之外 , 并没有 直接 对 波斯尼亚 塞族 人 采取 多少 行动 。  
鉴于 这种 情况 , 可以 理解 的 是 , 波斯尼亚 政府 应该 不 追求 事态发展 的 速度 也 不对 他人 的 语言 和 行动 报 有 幻想 , 而 应该 努力 作出 一 种 更为 直接 的 影响 。  
这样 做 的 结果 是 广泛 的 改善 塞族 人 通过 长达 31 个 月 的 战争 所 强加 给 他们 的 军事 不平衡 情况 。  
塞族 人 单方面 决定 事件 发展 的 速度 和 方向 的 能力 已经 降低 , 这 就 向 国际 社会 提供 了 强行 实施 真正 解决 办法 的 一 种 真正 的 机会 。  
作为 一 种 谨慎 的 作 法 , 我们 支持 秘书长 的 要求 , 继续 计划 , 可能 因此 而 必要 的 , 有 持续 和 安全 地 部署 联 保人员 。  
现在 波斯尼亚 的 局势 正 处于 变化 中 并且 其 结果 难以 预见 , 实际上 可以 惩罚 危害 人类 的 罪行 ; 可能 的 违反者 必须 顾及 到 这 一点 。  
在 这种 案例 中 , 仅仅 由 一 个 开庭 的 法庭 发出 一份 逮捕 证 便 一定 会 成为 一 种 威慑 。  
其中 规定 颁布 前 6 个 月 期限 的 这个 决议 草案 给 重新 开始 寻求 和平 解决 的 外交 努力 提供 了 充分 的 时间 。  
至少 在 公众 中 , “ 妥协 ” 成为 流行 的 新词 。  
某种 形式 的 交易 越来越 被 认为 是 唯 一 的 出路 。  
拖延 和平 进程 一 方 的 僵局 、 痛苦 、 沮丧 和 孤独 无援 的 感觉 最终 会 毁坏 公正 对待 的 根本 基础 并且 损害 可信性 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
作为 最后 一 位 发言者 , 这次 辩论 表明 对 取消 对 波斯尼亚 武器 禁运 的 支持 是 广泛 的 , 人们 可以 深刻 地 感到 这 一点 。  
正 象 几个 参与 联保 部队 国家 的 代表 所 指出 的 那样 , 取消 禁运 也 的确 会 给 联合国 以及 那些 关心 波斯尼亚 人民 的 人 带来 某些 困难 和 实际 的 问题 。  
不是 秘密 的 是 , 我国 政府 认为 结束 战争 需要 采取 有力 的 新 措施 。  
接触 小组 在 7 月份 提出 了 一 项 得到 安理会 支持 的 领土 解决 办法 。  
当时 , 接触 小组 一致 认为 如果 只有 一 方 拒绝 接受 这个 计划 , 那么 该方 将 为 他 的 拒绝 付出 高昂 的 代价 。  
我国 代表团 提出 了 一 项 是 今天 辩论 重点 的 决议 草案 , 这个 决议 草案 可以 履行 接触 小组 的 承诺 。  
他 将 取消 目前 对 波斯尼亚 政府 实行 的 武装 禁运 , 如果 波斯尼亚 塞族 人 不在 6 个 月 内 接受 解决 办法 , 该 决议 将 在 那时 执行 。  
波斯尼亚 没有 进攻 他 的 邻国 , 支持 国际 恐怖主义 或 另外 滥用 作为 主权 国家 的 职权 。  
此外 , 波斯尼亚 领导人 致力于 种族 多样化 的 原则 。  
的确 , 如果 安理会 没有 在 三年 前 对 前 南斯拉夫 进行 武器 禁运 , 我 怀疑 他们 现在 会考 虑 对 波斯尼亚 进行 武器 禁运 。  
那么 , 什么是 实际 问题 呢 ?  
如果 出现 禁运 已经 取消 , 波斯尼亚 塞族 人 对联 合 国 维持和平者 进行 报复 或 发动 先发制人 进攻 的 情况 , 怎么办 ?  
如果 出现 对 报复 的 担心 时 联保 的 提供 国 撤离 的 情况 , 怎么办 ?  
如果 发生 暴力 的 聚 增 危害 波斯尼亚 各族 人 现在 所 依赖 的 生命线 的 情况 , 怎么办 ? 如果 发生 塞尔维亚 和 蒙蒂内格罗 政府 重新 进入 战争 的 情况 , 怎么办 ? 这些 的确 是 难以 回答 的 问题 。  
的确 我国 代表团 和 其他 理事会 成员 一样 感谢 联保 部队 的 人道主义 工作 。  
但是 只有 在 波斯尼亚 塞族 人 接受 他们 所 摒弃 的 公正 和 有 体面 的 和平 的 情况 下 才 可能 实现 人道主义 的 目标 。  
但是 出于 恐怖 的 政策 是 没有 前途 的 。  
谨慎 必须 不变 成 瘫痪 。  
我们 在 市场 大屠杀 和 对 戈拉日 德 的 进攻 之后 看到 波斯尼亚 塞族 人 只有 在 安理会 采取 超过 言论 的 行动 时 才 让步 。  
因此 我们 面前 的 真正 问题 是 , 安理会 是否 在 很 长 时间 以后 将 言论 变成 行动 。  
因为 只有 大胆 的 行动 才能 提供 结束 这场 战争 所 必须 的 压力 。  
请 允许 我 提醒 安理会 的 同事 , 当 我们 团结 起来 并且 决心 大胆 行动 时 , 我们 才 有 最好 的 时刻 并且 可以 获得 最大 成功 。  
换言之 , 在 波斯尼亚 的 最大 风险 是 我们 允许 波斯尼亚 塞族 人 指挥 我们 作 某些 事 和 不 作 某些 事 。  
如果 我们 屈服 于他 们 的 威胁 , 我们 将 削弱 接触 小组 的 可信性 ; 我们 将 在 已经 接受 解决 的 波斯尼亚 各方 播下 玩 事 不恭 的 种子 ; 我们 将 给 波斯尼亚 塞族 人 进一步 的 违法 行为 开绿灯 。  
这 不会 减少 联合国 在 波斯尼亚维持 和平者 的 风险 ; 不会 使 救援 工作人员 可以 完成 他们 的 任务 ; 也 不能 缩短 战争 。  
相反 , 他 将 在 更 广泛 的 战场 上 引起 更多 和 更 剧烈 的 战争 。  
此外 , 如果 他们 对接 触 小组 提议 的 领土 要求 说 “ 不行 ” , 那么 禁运 的 前景 会 给 波斯尼亚 塞族 人 说 “ 可以 ” 的 重要 的 新 理由 。  
我们 不 应该 忘记 , 当 我们 将 在 萨拉热窝 最后通牒 的 案例 中 那样 大胆 地 行动 , 波斯尼亚 塞族 人 谈论 态度 强硬 的 游戏 , 但 他们 最后 还是 照办 了 。  
但是 公正 在 波斯尼亚 情况 下 的 含义 是 什么 ? 当然 , 联合国 救济 人员 应该 向 有 需要 的 平民 不论 种族 地 提供 人道主义 援助 。  
当然 , 联合国 安全理事会 的 决议 必须 公平 地 实施 。  
当然 , 联合国 维持者 应该 遵守 他们 的 授权 。  
但是 公正 并不 要求 安全理事会 这样 作 , 即 我们 平等 地 对待 那些 没有 采取 同样 行动 的 人 。  
让 我们 不要 混淆 已经 宣布 其 对 和平 愿望 的 政府 的 行动 和 顽固 进行 战争 的 一派 人 的 行动 。  
波斯尼亚 塞族 人 发动 了 这场 战争 并且 决心 延长 它 。  
这些 区别 是 有意 义 的 , 应该 在 安理会 的 行动 和 态度 中 反应 出来 。  
波斯尼亚 的 塞尔维亚 人 可以 选择 同 他们 的 同胞 在 和平 中 安全 地 生活 。  
尽管 有 这场 痛苦 , 但 如果 放下 武器 并 把 精力 转向 艰苦 的 重建 工作 , 许多 成就 都 可能 实现 。  
在 当今 时代 , 任何 人 都不会 在 痛苦 的 孤立 中 找到 安慰 或 象 样 的 生活 。  
波斯尼亚塞尔维亚 人 有 充分 理由 接受 和平 , 但是 他们 的 领导人 却 拒绝 接受 和平 。  
如果 我们 不 改变 方法 , 他们 的 态度 就 不会 改变 。  
我们 在 波斯尼亚 所 面临 的 各种 选择 都 具有 风险 。  
我们 的 选择 并非 完美无缺 。  
我们 可以 满足 波斯尼亚塞尔维亚 人 的 要求 , 并 通过 这样 做 设法 最大限度 地 减少 眼前 危险 。  
我们 也 可以 施加 更大 压力 , 努力 结束 这场 战争 。  
他们 提出 了 难题 , 我 希望 我 的 发言 对 其中 一些 问题 作 了 答复 。  
这 就是 安理会 现在 所 面临 的 考验 、 这 就是 我们 必须 一起 负起 的 责任 。  
下午 5 时 15 分 散会 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安全理事会 , 我 收到 了 澳大利亚 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 该 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) 在 安理会 议事 厅 一 侧 为 他 保留 的 座位 就坐 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1264 , 内 载 中国 、 法国 、 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提出 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
根据 我 的 理解 , 安全理事会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 ( S / 1994 / 1264 ) 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第956 ( 1994 ) 号 决议 。  
在 这个 时刻 , 我 谨 向 贝劳 政府 和 人民 表示 最 良好 的 祝愿 , 祝 他们 作为 独立国 家 进行 初步 的 工作 时 万事 顺利 。  
这种 安排 将 使 托管 理事会 继续 作业 的 预算 费用 降到 最低点 , 今后 这种 费用 对 本 组织 将 是 微不足道 的 。 没有 必要 考虑 对 托管 理事会 的 地位 进行 任何 修改 , 这样 就 没有 对 将来 关上 任何 大门 。  
因此 , 在建 议 修改 《 宪章 》 , 终止 该 机构 的 法律 生命 的 问题 上 , 我们 应该 三思而行 。  
那样 , 托管 理事会 仍能 成为 国际 社会 需要 时 可以 利用 的 工具 。  
托管 理事会 的 工作 是 联合国 的 一 大成 功 : 托管 制度 下 所有 各 领土 现 已 完全 成为 它 自己 的 命运 的 主人 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 安理会 刚才 通过 的 决议 标志 着 托管 理事会 历史上 , 甚至 联合国 历史上 的 一 个 重要 时刻 。  
对 最后 一 个 太平洋 岛屿 托管 领土 - - 贝劳 的 托管 协定 的 结束 标志 着 托管 理事会 工作 中 的 一 个 重要 阶段 的 胜利 结束 。  
因此 , 安理会 刚才 作出 的 决定 标志 着 托管 理事会 的 直接 责任 的 结束 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 新西兰 热烈 欢迎 安全理事会 今天 决定 结束 时 贝劳 的 托管 协定 。  
对 这 一事 态 发展 , 我们 新西兰 和 南太平洋 其他 国家 已经 期待 了 一段 时间 , 我们 对此 表示 十分 的 高兴 和 满意 。  
贝劳 人民 作出 了 一 个 关键性 决定 , 同 美国 的 《 自由 联系 条约 》 已于 10月 1日 生效 。  
我们 现在 期望 在 南太平洋 论坛 中 作为 正式 伙伴 同 他们 协作 , 并 在 处理 我们 共同 关注 的 区域 和 全球性 问题 时 , 向 他们 提供 我们 的 支持 与 合作 。  
我们 希望 我们 能 在 这里 欢迎 他们 加入 联合国 的 日子 不久 将 会 来临 。  
我们 也 承认 托管 理事会 在 促进 贝劳 和 所有 原 托管 领土 逐步 自治 方面 的 所 起作用 。  
正如 其他 人 所说 , 今天 通过 的 决议 有 双重 意义 。  
它 不仅 标志 着 贝劳 原 附属性 政治 地位 的 结束 , 也 标志 着 《 宪章 》 第十二 和 十三 章 委托 托管 理事会 的 工作 已经 完成 。  
这 使 联合国 历史 的 一 个 十分 重要 阶段 圆满 结束 , 它 证实 了 半个 世纪 前 《 宪章 》 中 提出 的 理想 。  
安全理事会 今天 一致 通过 的 决议 结束 了 联合国 对 最后 一 个 托管 领土 - - 贝劳 的 托管 协定 。  
正如 我 的 同事们 今天 所提 , 这项 决议 的 通过 不仅 是 贝劳 人民 几百 年 历史 中 的 一 个 转折点 , 对 整个 联合国 也 是 一 个 重要 事件 , 联合国 不久 将 庆祝 50 周年 。  
我们 相信 , 这 一 国家 将 同 其他 前 托管 领土 一样 , 不久 就 会 成为 国际 社会 的 一 名 正式 成员 。  
主席 女士 , 联合国 托管 制度 是 第二次 世界大战 后 特定 历史 条件 下 的 产物 。  
根据 《 联合国 宪章 》 和 国际 托管 协定 , 联合国 托管 制度 的 主要 任务 是 增进 国际 和平 与 安全 , 促进 托管地 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 发展 , 并 使 其 最终 走向 自治 与 独立 。  
长期 以来 , 中国 政府 和 人民 一直 支持 托管 领土 人民 包括 贝劳 人民 为 争取 民族自决 、 寻求 国家 独立 所作 的 努力 。  
以 文字 形式 提到 该 群岛 的 也 是 西班牙 人 : 巴勒罗·克拉耶斯 神父 。 他 于 1697年 出版 了 为名 《 贝劳群岛 新 发现 简报 》 一 书 。  
该 群岛 与 西班牙 皇室 的 联系 保持 到 1899年 。  
西班牙 代表团 谨 在 这 一 历史性 时刻 对 贝劳 人民 表示 最 热烈 的 祝贺 。  
我国 祝 他们 享有 和平 与 繁荣 , 并 希望 我们 很快 能 在 联合国 大家庭 看到 贝劳 代表 。  
随 着 《 贝劳 托管 协定 》 的 结束 , 托管 理事会 依照 《 宪章 》 第十二章 开展 的 长期 工作 取得 了 圆满 成功 。  
今天 我们 又 有 一 次 机会 对 托管 理事会 的 工作 表示 祝贺 并 充满 信心 地 展望 未来 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
根据 与 联合国 签署 的 《 托管 协定 》 , 47年 来 美国 一直 是 贝劳 的 管理 当局 。  
正如 克林顿 总统 在 祝贺 贝劳 独立 的 贺词 中 所 指出 :  
“ 令 我们 感到 欣慰 的 是 , 贝劳 人民 通过 民主 程序 签署 了 我们 两 个 主权国 家 间 的 《 自由 联系 条约 》 , 表达 了 继续 与 美国 保持 特殊 关系 的 愿望 。 ”  
我们 将 与 贝劳 密切 协商 , 探讨 美国 如何 能 协助 该国 努力 在世 界上 占据 一席之地 , 发展 其 经济 并 维护 其 独特 的 环境 。  
在 这 一 过程 中 , 我们 将 充分 考虑 贝劳 人民 的 意愿 选择 。  
随 着 贝劳 《 托管 协定 》 的 结束 , 联合国 在 使 世界 各地 都 实现 自决 的 典范性 努力 中 又 完成 了 一 章 。  
这 是 我们 大家 都 可以 感到 十分 自豪 的 成就 之一 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 以 南太平洋 国家 集团 现任 主席 的 身份 代表 下列 国家 发言 : 密克罗尼西亚联邦 、 斐济 、 马绍尔群岛 、 新西兰 、 巴布亚新几内亚 、 所罗门群岛 、 瓦努阿图 、 西萨摩亚 和 澳大利亚 。  
安全理事会 刚 通过 的 决议 是 一 项 历史性 决议 。  
对 公民 投票 进行 观察 的 联合国访问团 向 托管 理事会 报告 说 , 公民 投票 是 以 自由 、 公正 的 方式 进行 的 , 其 结果 反映 了 贝劳 人民 的 意愿 。  
作为 太平洋地区 的 一 个 国家 , 贝劳 已经 与 该 地区 其他 会员国 有着 非常 密切 的 联系 。  
我们 相信 , 在 贝劳 作为 一 个 独立 的 国家 走上 了 一 条 新 的 道路 后 , 这些 关系 将 继续 发展 , 并 更加 巩固 。  
南太平洋 的 一些 国家 以前 曾 是 托管 领土 , 它们 也 是 在 联合国 托管 制度 下 取得 了 独立 。 随 着 贝劳 走上 这条 激动人心 的 新 道路 , 南太平洋地区 各国 致力于 与 它 进行 密切 的 合作 。  
我们 祝愿 贝劳 人民 作为 国际 社会 和 区域 社会 的 成员 在 今后 取得 成功 和 繁荣 。  
上午 11 时 50 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 克罗地亚 代表 的 信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 对 安理会 这个 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 ) 在 安理会 议席 就座 ; 德罗布尼亚克 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 要求 所有 各方 和 其他 方面 , 特别是 所谓 克拉 伊 纳 塞族 部队 , 充分 尊重 该 一边 界 , 不要 越界 采取 敌对 行动 。  
“ 安全理事会 要求 , 所有 各方 和 其他 有关方面 立即 同 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 合作 , 确保 人道主义 供应 物资 畅通无阻 。  
该 声明 将 作为 安全理事会 文件 以 文 号 S / PRST / 1994 / 66 印发 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于西撒哈拉 局势 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 1257 。  
“ 安全理事会 注意 到 1994年 11月 5日 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 1257 ) 。  
它 同意 秘书长 的 意见 , 即 按照 商定 在 观察员 监督 下 , 在 1994年 8月 28日 开始 就 未来 的 选民 进行 身份 查验 和 登记 , 标志 着 联合国 在 西撒哈拉 执行 任务 迈进 一 大步 。  
“ 但 安全理事会 关注 的 是 查验 程序 速度 缓慢 , 特别是 对 未来 选民 至今 只 查验 并 面谈 了 很小 一部分 。  
“ 安全理事会 欢迎 秘书长 决定 本月 下旬 访问 该 区域 , 并 希望 他 能 借此 机会 报告 在 执行 解决 计划 和 举行 过时 很久 的 全民 投票 方面 有 显著 进展 。  
安理会 希望 在 这次 访问 之后 , 和 在 负责 重新 评估 可能 全员 部署 西撒 特派 团 的 后勤 和 其他 需要 的 技术 工作队 的 报告 之后 , 收到 他 的 报告 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 一份 文件 印发 , 文 号 S / PRST / 1994 / 67 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 将 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 而 开会 的 。  
我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 载于 文件 S / 1994 / 1293 的 决议 草案 进行 表决 。  
除非 我 听到 有人 反对 , 否则 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 注意 到 伊拉克 遵守 安理会 第833 ( 1993 ) 号 决议 采取 了 这 一行 动 , 并 按照 安全理事会 第687 ( 1991 ) 、 833 ( 1993 ) 和 949 ( 1994 ) 号 决议 的 要求 通过 完全 和 正式 的 宪法 程序 明确 承诺 尊重 科威特 的 主权 、 领土 完整 和 边界 。  
该 声明 将 作为 安全理事会 文件 以 S / PRST / 1994 / 68 文 号印 发 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 和 克罗地亚 代表 的 信 , 他们 在 信中 要求 被 邀请 参加 对 安理会 议程 本 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 和 诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 议程 上 的 项目 。  
安全理事会 是 根据 事先 磋商 中 达成 的 谅解 举行 本次 会议 的 。  
“ 安全理事会 最 强烈 地 谴责 所谓 克拉 伊 纳 塞族 部队 的 飞机 对比 哈 奇 安全区 的 攻击 , 向 西南 比哈奇 投掷 凝固 汽油弹 和 榴霰弹 , 显然 违反 比哈奇 的 安全区 地位 。  
“ 安全理事会 还 谴责 所谓 克拉 伊 纳 塞族 部队 从 联合国保护区 进行 炮击 , 这 公然 侵犯 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 领土 完整 和 违反 了 安全理事会 的 各项 有关 决议 。  
安理会 要求 所有 各方 和 其他 有关方面 , 特别是 所谓 克拉 伊 纳 塞族 部队 立即 停止 跨越 克罗地亚 共和国 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 间 国际 边界 的 一切 敌对 行动 。  
此项 声明 将 作为 安全理事会 的 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 69 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 德国 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安全理事会 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨斯尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 、 诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 ; 格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) 在 安 理 厅 一 侧 为 他 保留 的 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 对 其 议程 上 的 项目 的 审议 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1316 , 内 载 法国 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提出 的 一 项 决议 草案 。  
德国 已 加入 成为 载于 文件 S / 1994 / 1316 的 决议 草案 的 提案 国 。  
第一位 发言者 是 克罗地亚 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
再也 不能 容许 所谓 的 克拉 依 那 塞族 力量 在 克罗地亚 采取 的 行动 。 决议 草案 在 获 通过后 , 应 全面 立即 予以 实施 。  
只要 国际 社会 继续 完全 按照 安全理事会 有关 决议 遵守 其 对 克罗地亚 作出 的 承诺 , 克罗地亚 将 继续 在 和平 进程 中 发挥 建设性 作用 。 但是 , 克罗地亚 不可能 永远 等 下去 。  
正如 第769 ( 1992 ) 号 决议 关于 建立 机制 , 以 控制 克罗地亚 边界 的 承诺 一样 , 该 决议 草案 只是 一 项 重要 的 承诺 。  
最后 , 我 要 再次 表示 我国 代表团 感谢 安理会 采取 的 及时 适当 行动 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 。  
萨斯尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我们 不 认为 , 安全理事会 面前 的 决议 草案 是 必要 的 , 以便 对 最近 袭击 比哈奇 安全区 的 行为 作出 适当 反应 。  
从 我们 这个 非常 失望 的 角度 看 , 这 似乎 是 某些 人 再次 企图 拖延 , 以 推迟 到 发生 某种 新 的 违法 事件 后 才 采取 行动 。 届时 , 又 可以 找到 新 的 借口 不 采取 行动 。  
安全理事会 各 成员 , 坦率 地 说 , 要 消除 我们 的 疑虑 很 容易 。  
只要 按照 全世界 指望 你们 行动 的 方式 采取 两 周 的 行动 。  
在 解释 本 决议 草案 时 , 不能 只 注意 侵犯 、 即 攻击 安全区 边界 的 行为 , 而 容许 对 我国 的 越界 攻击 。  
依照 《 联合国 宪章 》 , 在 法律 上 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 国际 边界 的 重视 不能 次于 对 安全区 边界 的 重视 。  
我们 欢迎 这 一 观点 , 并 表示 深信 , 在 实地 的 其他 联合国 代表 不要 武断 地 划线 把 平民 分成 幸运 的 和 倒霉 的 两 类 。  
在 这 方面 , 安理会 的 意图 是 明确 的 。  
第三 , 我们 强烈 敦促 安理会 进一步 采取 必要 措施 , 使 局势 好转 , 向 已经 在 比哈奇地区 的 联保 部队 提供 必要 的 实际 支持 , 并 终止 与 和平 进程 不符 的 措施 。  
这 不仅 公然 违反 了 安理会 第820 ( 1993 ) 号 决议 , 而且 也 是 对 和平 进程 的 破坏 。  
最近 比哈奇 的 经验 明确 向 我们 表明 , 所谓 的 克拉依那 塞族 人 正与 波斯尼亚 塞族 人 勾结 在 一起 进行 战争 , 拒绝 和平 。  
这些 燃料 已 够 所谓 的 波斯尼亚 塞族 人 和 克拉依那 塞族 人 进行 军事 进攻 , 而 这 一 进攻 正是 安理会 通过 我们 面前 的 决议 草案 力图 对付 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 就 其面 前 的 决议 草案 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第958 ( 1994 ) 号 决议 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 过去 两 天 里 , 克拉依那 塞族 部队 在 比哈奇地区 发动 的 空袭 完全 是 不可 接受 的 。  
我国 代表团 昨天 在 第一次 空袭 后 提交 的 这项 决议 对于 填补 这些 空袭 反映 的 漏洞 来说 是 必要 的 。  
这项 决议 是 明确 和 直接 了 当 的 , 它 只是 把 第836 ( 1993 ) 号 决议 有关 使用 空中 力量 的 规定 的 适用范围 扩大 到 克罗地亚 境内 。  
这项 决议 在 各个 方面 都 反映 了 第836 ( 1993 ) 号 决议 第10段 。 它 的 实施 程序 同样 将 反映 为 实施 该项 决议 所 确立 的 程序 。  
它 没有 建立 新 的 程序 。  
我国 代表团 感到 高兴 的 是 , 安理会 就 这项 决议 迅速 采取 了 行动 。  
我们 希望 克拉依那 的 塞族 人 将 明白 这个 信息 。  
这 危及 到 安全理事会 的 决定 和 联保 部队 活动 的 信誉 。  
大家 都 知道 - - 我 现在 想 提到 这 一点 - - 联保 部队 的 指挥官 昨天 要求 使用 空袭 对比 哈 奇 遭到 的 空中 轰炸 作出 适当 的 反映 。  
我国 政府 认为 , 第836 ( 1993 ) 和 第908 ( 1994 ) 号 决议 使 对 德拉普斯勒 将军 的 要求 作出 有利 的 回应 成为 可能 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 联保 部队 指挥官 提出 的 方案 没有 一 项 得到 采纳 。  
我们 刚才 通过 的 决议 有助于 实现 这 一点 。  
不幸 的 是 , 我们 的 担忧 得到 了 证实 : 一 方 的 侵略性 挑衅 行动 引起 了 另 一 方 的 反应 , 因此 波斯尼亚地区 的 战火 蔓延 到 更远 的 地方 。  
最好 的 解决 办法 是 实行 安全区 的 非 军事化 。  
我们 认为 提 一下 应 从 比哈奇地区 的 悲惨 事件 中 吸取 的 主要 教训 是 尤其 必要 的 。  
我们 坚决 赞成 大陆 集团 在 这个 问题 上 的 一致 意见 。 这 一 意见 在 它 所附 的 文件 中 得到 阐述 。  
塞萨莱迪塞里萨诺 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 阿根廷 共和国 完全 同意 安理会 在 昨天 发表 的 主席 声明 中 表示 的 关注 , 它 提到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 比哈奇地区 局势 的 恶化 。  
目前 出现 的 敌对 行动 升级 的 情况 , 不仅 有害于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 总 的 局势 , 而且 恐 将 在 克罗地亚 共和国 造成 更 严重 的 不平衡 。  
在 这种 危急 的 情况 下 , 我们 认为 重要 的 是 在 安全理事会 统一 行动 基础 上进 行 工作 。  
阿根廷 共和国 谴责 军事 分子 侵犯 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 之间 国际 边界 的 行为 , 他们 的 目的 在于 破坏 两国 的 稳定 。  
尤其 严重 的 是 在 比哈奇地区 使用 了 空中 力量 , 包括 极端 有害 的 炸弹 。  
该 地区 过渡 的 敌对 行为 使 解决 的 可能 更加 渺茫 , 并 表现 出 某些 领导人 试图 在 违反 国际法 治 情况 下 以 武力 手段 确立 短暂 的 领土 控制 的 幻想 。  
所以 , 我们 尤感 关注 的 是 , 萨拉热窝 再次 成为 袭击 和 掠夺 的 目标 。  
安全理事会 自 危机 开始 以来 , 一直 争取 通过 部署 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 来 提供 一 种 公正 的 框架 , 以 促进 解决 并 减轻 平民 的 状况 。  
因此 , 我们 坚决 谴责 战争 支持者 正 对联 保 部队 保持 一 种 敌对 态度 , 影响 其 运作 并 危害 其 安全 。  
我们 认为 , 现在 比 以往 任何 时候 都 更 需要 让 联保 部队 的 任务 得以 执行 , 这 本身 不是 一 种 目标 , 而是 基于 一 种 理解 : 即 它 是 本 组织 确立 的 用以 帮助 解决 冲突 的 手段 。  
确定 针对 这种 地区 作出 反应 的 基本 规则 , 将 给 生活 在 那里 的 人民 带来 改善 , 因此 他们 是 设立 安全区 的 主要 目标 。  
安全区 应 继续 免受 武装 袭击 并 应 受到 各方 尊重 ; 因此 , 这些 地区 不应 出现 任何 军事性 质 的 行动 。  
此外 , 有关 在 本 组织 保障 下 使 萨拉热窝 非 军事化 的 建议 , 作为 在 恢复 和平 的 范畴 内 为 该城 提供 安全 的 手段 而 值得 考虑 。  
新西兰 认为 , 比哈奇 的 局势 标志 着 冲突 严重 和 十分 危险 的 升级 。  
我们 看到 越过 国际 边界 的 导弹 袭击 , 包括 对 平民 区 的 无 目标 导弹 袭击 。  
我们 认为 , 这 在 当地 造成 一 种 性质 不同 的 局势 。  
因此 , 今天 的 决议 恰当 地 阐明 了 第836 ( 1993 ) 号 决议 , 并 表明 可 对 所谓 克拉依那 塞族 部队 采取 阻遏 行动 , 以 反击 他们 所 发动 的 不可 接受 的 袭击 。  
所有 这 一切 使 我们 感到 严重 关切 , 不仅 因为 冲突 升级 所 造成 的 危险 , 而且 也 因为 谈判解 决 克罗地亚 局势 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 前景 受到 了 消极 影响 。  
我们 认为 , 侵犯 国际 边界 是 不可 接受 的 , 克拉依那 塞族 公开 参与 波斯尼亚 冲突 以及 使用 诸如 凝固 汽油弹 和 集束 炸弹 的 军事 手段 也 是 不可 接受 的 , 我们 强烈 谴责 使用 这种 军事 手段 。  
北约 组织 与 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 之间 在 双保险 体系 基础 上 和 迅速 及 适当 反应 标准 方面 已 建立 的 行动 计划 也 应 适用 这种 新 的 局势 。  
刚刚 通过 的 决议 主旨 是 保护 比哈奇 安全区 和 该 地区 平民百姓 的 生命 安全 , 并 保障 联保 部队 能 顺利 地 执行 其 任务 , 因此 , 中国 代表团 投 了 赞成票 。  
然而 , 对 本 决议 援引 《 宪章 》 第七章 , 采取 强制 行动 , 我们 是 有 保留 的 。  
我们 也 希望 , 国际 社会 加强 其外 交 和政 治 努力 , 在前 南 地区 创造 一 个 有利于 和平 谈判 的 环境 , 继续 推动 前 南 问题 的 全面 政治 解决 进程 而 不要 采取 任何 可能 加剧 紧张 局势 的 行动 。  
这 一 警告 未得到 注意 。  
这些 事件 进一步 危及 无辜 平民 的 生活 , 并 有 可能 使 战争 扩大 , 从而 对 当前 旨在 以 和平 方式 解决 波斯尼亚 危机 的 国际 努力 造成 重大 挫折 。  
然而 , 在 我们 关注 着 这些 十分 令人 担忧 的 发展 的 时候 , 我们 必须 将 这种 关注 转变 为 迫切 的 加倍 努力 , 以便 在 《 宪章 》 、 安全理事会 各 有关 决议 和 接触 小组 提出 的 解决 方案 基础 上 结束 战斗 。  
巴西 代表团 继续 鼓励 那些 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 保持 更加 密切 接触 的 各方 加强 其外 交 努力 , 解决 目前 的 困难 局面 。  
我们 重申 对 使用 “ 一切 必要 措施 ” 一 语 的 保留 , 它 似乎 正 成为 安理会 在 与 有害于 外交 努力 的 军事 力量 有关 时 所 使用 的 标准 表达方式 。  
关于 决议 的 执行 部分 , 我们 的 理解 是 - - 提案 国 确认 了 此 点 - - , 载于 第836 ( 1993 ) 号 决议 第11段 、 要求 与 联保 部队 进行 合作 的 各 成员国 通过 秘书长 向 安理会 报告 的 规定 也 适用于 本 决议 。  
在 我们 对此 新 一 轮 攻击 表示 痛惜 并 密切 关注 着 发展 的 同时 , 巴西 代表团 重申 , 它 愿意 为 获得 协商 一致 而 继续 努力 , 以 协助 对 波斯尼亚 的 总体 局势 加以 控制 。  
尽管 目前 形势 令人 悲叹 , 我们 仍 呼吁 各方 及其 有关方面 迅速 达成 一 项 谈判解 决 方案 。  
奥拉海耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 众所周知 , 被 联合国 确定 为 安全区 的 比哈奇地区 的 局势 由于 克罗地亚 塞族 人 跨越 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 边 境 与 波斯尼亚 塞族 部队 的 联合 进攻 已经 变得 十分 严峻 。  
克罗地亚 塞族 的 介入 肯定 打破 了 波斯尼亚 政府 部队 与 波斯尼亚 塞族 人 之间 的 对立 平衡 , 这 已经 够 糟 的 了 。  
而 除 此种 直接 挑战 外 , 再 加上 使用 飞机 、 导弹 和 凝固 汽油弹 并 同时 准许 波斯尼亚 塞族 人 穿过 克罗地亚 领土 则 是 完全 不可 接受 的 。  
报导 中 的 向 联合国 宣布 的 比哈奇 安全区 进行 炮击 轰炸 和 射击 也 是 不能 接受 的 。  
我们 感到 奇怪 的 是 , 为什么 在 这场 战火 中 , 要求 对 这些 部队 作出 强烈 空中 反应 的 及时 呼吁 - - 以表 明 联合国 方面 的 决心 和 意志 - - 未曾 得到 联保 部队 的 响应 。  
众所周知 , 事件 正 以 加快 的 速度 发展 和 变化 。  
我们 很快 将 失去 制止 任何 一 方 通过 单方面 行动 来 努力 获利 或 加强 其 立场 的 能力 , 从而 将 迫使 联合国 和 大家 采取 行动 。  
其它 方 肯定 会 被 拖进 这场 冲突 , 使 解决 的 前景 更加 遥远 。  
作为 第一步 , 必须 宣布 比哈奇 安全区 周围 为 禁止 武器 区 并 有力 执行 。  
还 必须 加强 萨拉热窝 周围 的 禁止 武器 区 。  
令人 难堪 的 是 , 在 所谓 的 安全区 内 的 总统 建筑物 遭到 了 炮击 。  
显然 , 塞族 的 意图 是 想 进一步 扰乱 恢复 和平 的 国际 努力 。  
必须 坚定 地 对付 其 蔑视 行为 , 并 使 其 认识 到 这种 行为 不会 使 其 得到 任何 东西 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 局势 继续 使 国际 社会 感到 关切 。  
克拉依那 塞族 最近 在 比哈奇 安全区 的 进攻 证实 了 这种 顽固 态度 , 并 给 这场 漫长 的 危机 增添 了 一 种 新 的 不祥之兆 。  
我们 希望 特别 向 孟加拉国部队 表示 敬意 , 他们 在 最 困难 和 危险 的 情况 下 正在 非常 有效 地 履行 其 职责 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
今年 七月 , 安理会 核 可 了 接触 小组 制定 的 一 项 和平 计划 。  
只有 波斯尼亚 塞族 予以 拒绝 。  
我们 不要 把 一 个 已 宣布 其 和平 愿望 的 政府 的 行动 同 一 个 追求 战争 、 不妥 协 的 派别 的 行动 混为一谈 。  
波斯尼亚 塞族 发动 了 这场 战争 , 而且 正是 他们 拒绝 签署 协议 来 结束 战争 。  
为 支持 波斯尼亚 塞族 的 侵略 , 所谓 的 克拉依那 塞族 正在 配合 进攻 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 主权 领土 。  
他们 给 克罗地亚 政府 造成 一 种 困难 的 窘境 。  
克拉依那 塞族 部队 侵犯 了 国际 边界 。  
安理会 现在 明确 宣布 授权 使用 空中 力量 来 打击 克罗地亚 境内 威胁 波斯尼亚 境内 安全区 或者 威胁 正在 那里 执行 任务 的 联合国部队 的 目标 。  
昨天 , 克拉依那 塞族 袭击 了 波斯尼亚 , 负责 前 南斯拉夫 的 联合国 总指挥 德拉普雷斯尔 将军 提出 了 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 空中 反应 的 问题 。  
我们 要 弄清楚 的 是 : 我们 正在 目睹 的 是 从 乌德比纳机场 采取 的 一 种 行动 方式 , 将 比哈奇 安全区 、 比哈奇地区 的 平民 和 部署 在 那里 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 置 于 危险 之中 。  
我国 政府 认为 北约 有理 由 对 这种 军事 活动 方式 作出 军事 反应 。  
因此 , 我们 欢迎 这项 决议 。  
它 更 清楚 地 表明 了 安理会 制止 轰炸 波斯尼亚 的 意图 。  
我们 期待 对 今天 和 将来 提出 的 北约 空中 打击 乌德比纳 的 任何 要求 将 得到 有关 各方 的 积极 响应 。  
没有 人 要 发言 了 。  
下午 2 时 45 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 德国 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 ) 和 诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 ; 格拉夫·楚兰 曹先生 ( 德国 ) 在 安理会 会议厅 一 侧 为 他 保留 的 座位 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安全理事会 是 根据 事先 磋商 中 达成 的 谅解 举行 本次 会议 的 。  
安理会 成员们 面前 有 文件 S / 1994 / 1317 , 内 载 法国 、 德国 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提交 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
我们 支持 符合 我国 领土 完整 、 主权 和 我国 全体 公民 的 利益 和 福利 而 作出 的 所有 这些 努力 。  
我 认为 我们 大家 也 都 理解 到 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 政府 在 这些 努力 和 维持 和平 方面 所 发挥 的 最 关键 的 作用 。  
我们 要 提醒 他们 , 他们 也 必须 面对 《 联合国 宪章 》 的 现实 以及 目前 在 我国 建立 和平 方面 没有 作出 充分 努力 的 现实 。  
要是 有人 争辩 说 , 未能 作出 经 授权 的 反应 是 因为 安全区 再次 不符 合用 以 界定 安全区 的 不断 变化 而 难以 达到 的 各项 标准 , 那么 这 将 是 极 不 恰当 而 又 十分 可悲 的 。  
这 将 会 逆转 中立 和 维持 和平 的 整个 概念 , 实际上 就是 起到 维持 现状 、 维护 野蛮 的 包围 和 残忍 的 分割 等 目的 作用 。  
在 关于 萨拉热窝 方面 , 基于 在 这 方面 作出 的 种种 努力 , 我们 真诚 地 愿意 研究 不至于 破坏 我国 领土 完整 和 主权 、 联合国 安全理事会 历次 决议 以及 和平 进程 的 用于 其他 安全区 的 其它 备选 方案 。  
不管 怎么 说 , 切断 向 比哈奇地区 运送 人道主义 供应 物品 的 行动 自 1994年 5月 就 已 进行 , 远远 早于 所谓 的 挑衅 行动 。  
我 认为 , 如果 早就 把 拒绝 提供 这种 人道主义 援助 以及 塞族 方 拒不 接受 联系 小组 和平 计划 确定 为 挑衅 行径 - - 而 这种 行径 已 持续 了 两 年 半 以上 - - 那么 这位 成员 的 意见 就 会 较为 准确 。  
我们 在 继续 尽自 己 的 力量 捍卫 我国 的 领土 完整 和 主权 , 并 仍然 维持 我们 对联 系 小组 和平 计划 的 承诺 而 不管 这 是 如何 的 艰难 。  
最后 , 把 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 在 自己 共和国 的 范围 内 采取 的 任何 防卫 行动 说成 是 一 种 跨越 边界 的 进攻 即 一 种 从 邻国 内 受 联合国 保护 的 地区 发动 的 侵略 行动 的 正当 理由 , 我 认为 这 是 荒唐 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 决议 草案 S / 1994 / 1317 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 将 该 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第959 ( 1994 ) 号 决议 。  
如果 不 采取 措施 稳定 各 安全区 内 及其 周围 的 局势 , 就 会 有 出现 新 的 紧张 局势 的 温床 和 进一步 升级 的 严重 危险 。  
目前 敌对 行动 正在 继续 , 而且 可能 从 安全区 或 针对 安全区 发起 新 的 军事 行动 , 从而 可能 严重 危及 目前 为 使 当事 各方 同意 和平 计划 所作 出 的 努力 。  
尽管 决议 提及 的 是 比哈奇 或 萨拉热窝 的 具体 局势 , 但 它 涉及 对 所有 安全区 都 有 潜在 影响 的 一 个 总体 问题 。  
我国 代表团 完全 支持 案文 的 精神 , 因为 它 旨在 确定 并 加强 适用于 各 安全区 的 体制 而 同时 又 考虑 到 每个 安全区 的 具体 情况 。  
我们 也 欣见 这样 一 个 事实 , 即 决议 请 秘书长 以及 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 加紧 努力 就 萨拉热窝 非 军事化 问题 与 各方 达成 协议 , 这 是 我国 政府 长期 以来 提出 的 建议 。  
它 在 昨天 有机 会 对 同 一 个 问题 发表 了 进一步 声明 。  
今天 来自 萨拉热窝 的 消息 并不 令人 鼓舞 。  
虽然 那里 的 整个 局势 与 一年 前 相比 有 明显 进步 , 但是 所有 安全区 的 情况 仍然 是 脆弱 和 不稳定 的 。  
令人 遗憾 的 是 , 没有 可能 通过 对 他 1994年 5月 9日 报告 ( S / 1994 / 555 ) 中 已经 提出 的 极为 有益 的 建议 作出 后续 活动 而 进行 更多 的 努力 。  
我国 代表团 特别 重视 本 决议 有关 秘书长 和 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 加紧 努力 以便 在 萨拉热窝 非 军事化 的 方式 的 问题 上达 成 协议 的 要求 。  
如果 非 军事化 可以 实现 , 它 将 会 的确 改变 那个 城市 的 生活 并且 使 其 公民 在 两 年 中 第一次 享受 到 我们 在 这里 随便 称之为 “ 正常 ” 的 情况 。  
这 是 一 个 值得 争取 的 目标 , 并且 涉及 联保 部队 人道主义 授权 的 核心 。  
如果 能 更早 地 通过 这项 决议 , 今天 的 局势 可能 会 是 不同 的 。  
我们 期望 安理会 的 决议 将 通过 预先 采取 措施 避免 在 其它 安全区 重复 类似 的 悲惨 局势 成为 可能 。  
所有 这些 经验 教训 相当 明确 地表 明 , 这些 安全区 的 主要 目的 是 保护 平民 , 而 非 保护 领土 , 更 不用说 保护 冲突 一 方 的 部队 了 。  
和 安理会 其它 成员 一样 , 俄罗斯 对 萨拉热窝 及其 周围 持续 的 紧张 局势 感到 不安 。  
我们 深信 , 这项 计划 的 通过 , 包括 地图 和 一 个 公平 宪法 安排 , 这 本身 就 为 波斯尼亚 的 稳定 和平 开辟 了 道路 。  
保护 平民百姓 现在 是 而且 一直 是 , 我们 第一 优先 考虑 的 事项 。  
正如 我们 在先 前场 合 中 所说 的 那样 , 我们 必须 加强 和 发展 安全区 的 制度 。 在 这样 作 时 考虑 到 秘书长 的 几 份 报告 中 所 阐明 的 标准 以及 每个 安全区 的 特点 。  
无论如何 , 需要 根据 情况 的 要求 对 这个 制度 进行 修改 。  
我们 刚才 通过 的 第959 ( 1994 ) 号 决议 对 这些 需要 作出 了 反应 , 该 决议 是 我国 同 组成 接触 小组 的 其他 国家 一起 作为 提案 国 的 。  
我们 希望 在 规定 的 限期 内 , 即 今年 12月 1 日前 , 收到 这 份 报告 。  
无论如何 , 冲突 各方 必须 为此 目的 共同 努力 ; 必须 同 联保 部队 充分 合作 ; 必须 表现 出 最大 的 克制 并 停止 在 安全区 之内 和 四周 敌对 行动 。  
我们 认为 , 这项 决议 本来 会 从 进一步 思考 和 进一步 谈判 中 获益 。  
我们 还 记得 , 该 决议 只是 在 昨天 上午 才 提交 安理会 全体 成员 的 。  
我们 持 保留 的 依据 是 这样 一 个 事实 , 即 我们 认为 对 安全区 曾 几 次 加以 限制性 解释 , 这 违背 了 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 的 精神 和 意图 。  
我们 还 对 秘书长 1994年 3月 10日 、 3月 16日 和 5月 9日 各项 报告 的 许多 结论 有所 保留 。  
在 这 方面 , 我们 必须 指出 , 我们 认为 , 该 决议 执行 部分 第5段 所 要求 的 提出 任何 新 的 建议 将要 求 某种 彻底 的 新 思维 , 而不是 简单 地 提出 新建 议 。  
当然 安全理事会 已 批准 并 核 可 这项 计划 , 而且 在 我们 今天 通过 的 决议 中 又 再次 这样 做 。  
下午 3 时 15 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 安哥拉 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 万杜内姆 · “ 姆宾达 ” 先生 ( 安哥拉 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 是 根据 其 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
签定 议定书 之后 , 安哥拉 的 各方 必须 通过 充分 和 及时 地 执行 这 一 详细 的 和平 协议 , 继续 表现 出 它们 对 和平 的 承诺 。  
最 重要 的 是 , 应当 尊重 该 议定书 所 规定 的 停火 。  
安全理事会 还 赞扬 各 观察 国 在 安哥拉 和平 进程 中 所 起作用 和 非洲 各国 领导人 的 建设性 干预 。  
最后 , 安全理事会 感谢 赞比亚 总统 费雷德里克·奇卢巴 和政 府 殷勤 地 担任 了 这些 谈判 的 东道主 。  
“ 安全理事会 关切 地 注意 到 安哥拉 境内 仍 有 战斗 的 报导 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 是 S / PRST / 1994 / 70 。  
下午 5 时 50 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 莫桑比克 代表 的 信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 有关 安理会 议程 上 这个 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 文件 S / 1994 / 1323 , 其中 载有 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 。  
我 的 理解 是 , 安理会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 ( S / 1994 / 1323 ) 进行 表决 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 现在 就 将 该 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第960 ( 1994 ) 号 决议 。  
下午 5 点 55 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 萨尔瓦多 代表 的 来信 。 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 卡 斯 塔 涅 达 - 科尔内霍 先生 ( 萨尔瓦多 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国萨尔瓦多观察团 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 1212 和 S / 1994 / 1212 / Add . 1 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1332 , 内 载 哥伦比亚 、 墨西哥 、 西班牙 、 委内瑞拉 和美 利坚 合众国 提交 的 决议 草案 的 案文 。  
我 谨 提请 安理会 成员 注意 下列 其他 文件 : S / 1994 / 989 和 S / 1994 / 1144 , 即 秘书长 分别 于 1994年 8月 11日 和 1994年 10月 6日 给 安全理事会 主席 的 信 。  
卡斯塔涅达·科尔内霍 先生 ( 萨尔瓦多 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 女士 , 我们 高兴 地 最 热烈 祝贺 你 担任 安全理事会 本月 份 主席 。  
你 的 智慧 能力 和 人所共知 的 外交 技巧 保证 你 领导 工作 的 成功 。  
建立 联合国萨尔瓦多观察团 , 是 要 观察 与 核查 萨尔瓦多 政府 与 马 解 阵线 之间 的 所有 政治 协定 , 直至 其 任期 随 着 该国 实现 充分 政治 、 经济 、 社会 和 体制 民主化 而 期满 为止 。  
然而 , 我们 认为 该 问题 不仅 对 萨尔瓦多 、 而且 对 中美洲 和 联合国 都 具有 深刻 历史 意义 。  
因此 , 它 必须 得到 全面 处理 , 而 我们 作为 主要 参与者 则 必须 作证 。  
以 相对 比例 考虑 , 萨尔瓦多 的 政治 、 经济 和 社会 危机 并非 大大 不同 于 其它 发展中国家 的 情况 , 但 我们 必须 考虑 到 作为 地点 和 历史 时机 的 因素 而 出现 的 具体 差别 。  
在 考虑 萨尔瓦多 经历 的 危机 的 程度 时 , 我们 必须 回顾 过去 。  
这场 危机 并非 从 天上 掉下来 的 , 其起源 和 发展 是 长期 和 深刻 的 社会 、 政治 、 经济 和 文化 不平衡 的 结果 。  
我们 国家 生活 中 的 一 个 消极 方面 , 就是 缺乏 实行 意识形态 多元化 和 尊重 政党 共处 的 论坛 和 机制 , 这 妨碍 了 民主 制度 的 全面 发展 。  
现行 制度 在 经济 和政 治上 无法 满足 需要 和 对 改善 社会 条件 的 要求 。  
更 准确 地 讲 , 1979年 10月 15日 爆发 了 一 场 政变 , 它 最初 宣称 是 为 纠正 过去 的 失败 。  
相反 , 我们 经历 了 一 种 体制 的 崩溃 并 出现 了 一 场 以 武力 变革 力量 和 维持 现状 的 力量 之间 的 斗争 。  
我们 还 必须 意识到 , 除 全国性 普遍 暴力 之外 , 也 开始 了 一 种 导致 更深 刻 理解 危机 深度 及其 起因 和 对 萨尔瓦多 社会 的 影响 的 进程 。  
这 为 冲突 力量 之间 的 对话 和谈 判 创造 了 机会 。  
从 1979年 到 1992年 , 萨尔瓦多 经历 了 一 场 国内 武装 冲突 。  
鉴于 中美洲 国家 间 的 密切 关系 , 冲突 的 发展 因 使之 国际化 并 改变 其 规模 和 层次 的 外部 因素 而 复杂化 。  
因此 , 不仅 必须 从 国家 角度 、 而且 必须 从 中美洲 危机 的 更 广泛 角度 分析 这 一 危机 。  
它 还 受到 桑 地 诺 运动 对 其它 中美洲 各国 革命 运动 的 支持 的 影响 。  
萨尔瓦多 武装 冲突 的 恶化 及 我们 各国 政府 间 加深 的 紧张 局势 , 反过来 加重 了 区域 不稳定 , 它们 首次 把 中美洲 推上 国际 舞台 。  
这 引起 国际 社会 的 严重 关切 , 因为 它 导致 一 场 威胁 国际 和平 与 安全 的 广泛 冲突 。  
这种 局势 产生 了 各种 内部 和 外部 倡议 和 努力 , 以 通过 对话 和谈 判 结束 该 区域 的 冲突 。  
这些 努力 值得 我们 给予 承认 。  
提及 这些 机制 是 重要 的 , 因为 它们 的 建立 有助于 减少 中美洲 政府 之间 的 紧张 和 在 各国 之间 建立 一 种 信任 气氛 ; 而 这种 气氛 会 促进 通过 威慑 和 预防性 行动 增进 和平 的 条件 的 产生 。  
在 萨尔瓦多 , 我国 政府 根据 《 第二次 埃 斯 基 普 拉 斯 协议 》 并重 申 其 通过 政治 途径 、 对话 和谈 判 谋求 和平 的 政治 意愿 , 已经 采取 步骤 开始 实施 其 所作 的 承诺 。  
不幸 的 是 , 1987 至 1989年 期间 的 国内外 条件 对 和平 进程 取得 进展 不 十分 有利 。  
社会 的 两极分化 、 武装 活动 的 增加 和 萨尔瓦多 出现 的 新 的 暴力 事件 , 加 之外 部 对 非 正规 部队 的 支持 和声 援 , 所有 这些 都 对 寻求 迅速 结束 武装 冲突 的 努力 带来 了 消极 影响 。  
这 允许 同 马 解 阵线 的 代表 举行 单独 磋商 。  
但 这 也 意味着 本 组织 具有 更大 的 责任 , 因为 它 赋予 秘书长 进行 斡旋 的 职责 并 请 他 作出 最大 努力 , 以便 为 结束 这 一 武装 冲突 作出 贡献 。  
从 1990年 4月 开始 至 1991年 12月 31日 止 , 进行 了 艰难 、 复杂 和 渐进 的 谈判 。  
为此 目的 , 根据 安全理事会 1991年 5月 20日 第693 ( 1991 ) 号 决议 建立 了 联合国 驻 萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) , 其 任务 最初 局限 于 对 遵守 尊重 和 保证人 权 的 《 协议 》 的 情况 进行 积极 核查 。  
在 这 方面 , 我们 同意 最近 1994年 10月 31日 秘书长 关于 核查 萨尔瓦多 《 协议 》 遵守 情况 问题 的 报告 ( S / 1994 / 1212 ) 中 所载 的 秘书长 的 观点 , 即 :  
最近 在 今年 3月 至 4月 举行 的 自由 和 民主 的 选举 是 向前 迈出 的 重要 一 步 。 但是 , 仍未 执行 的 协定 一旦 得到 充分 履行 , 这 一 进程 将 取得 全面 成功 。  
我们 再次 表示 感激 和 赞赏 上述 所有 方面 为 我们 迄今 取得 的 成就 和 进展 做出 的 贡献 。  
与此同时 , 我们 声明 , 我们 依然 确信 , 萨尔瓦多 将 继续 享有 国际 社会 的 慷慨 合作 与 声援 , 对于 我们 在 萨尔瓦多 国内 冲突 结束 之后 从 维持 和平 过渡 到 建设 和平 的 努力 来说 , 这种 合作 与 声援 仍然 是 必要 的 和 不可 缺少 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 萨尔瓦多 代表 对 我 说 的 客气话 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 把 该 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
当时 , 联 萨 观察团 的 初步 任务 包括 核查 对 有关 人权 的 《 圣何塞 协定 》 的 遵守 情况 , 这 是 已 在 那个 时候 缔结 的 唯 一 协定 。  
后来 , 在 1992年 1月 14日 , 也就是 在 签署 《 查普尔特佩克 协定 》 两 天 之前 , 安理会 决定 扩大 联 萨 观察团 的 任务 范围 , 使 其 包括 核查 将 在 墨西哥城 签署 的 上述 《 协定 》 。  
这些 选举 使 马 解 阵线 参加 了 民主 的 和平 进程 , 并 向 全体 萨尔瓦多 人民 敞开 了 各种 机构 的 大门 。  
因此 , 我们 应该 认为 , 联 萨 观察团 的 使命 是 整个 国际 社会 的 一 次 重大 成功 , 对联 合 国 来说 尤其 如此 。  
在 这个 进程 中 出现 的 积极 迹象 也 不能 使 我们 避免 提到 在 执行 《 和平 协定 》 的 过程 中 仍然 存在 的 问题 。  
我国 代表团 特别 关注 的 另一个 因素 是 不断 存在 为 政治 或 其他 目的 诉诸 暴力 的 现象 , 尤其是 非法 的 武装 团体 的 活动 。  
在 这 方面 , 我们 认为 极其 重要 的 是 , 各 萨尔瓦多 机构 应该 考虑 到 1994年 7月 28日 报告 中 所载 的 调查 具有 政治 目的 非法 武装 团体 联合 组 的 意见 和 建议 。  
我 想 在此 着重 指出 , 包括 西班牙 政府 在内 的 若干 国家 政府 为 联合 组 的 调查 工作 和 活动 提供 了 援助 。  
有 积极 迹象 显示 , 这些 问题 将 被 克服 , 尽管 其中 某些 问题 , 如 有关 重新 加入 社会 的 方案 或 司法 制度 的 改革 的 问题 , 可能 在 今后 几个 月 内 不会 完全解 决 。  
我们 和 秘书长 一样 认为 , 尽管 将 大幅度 削减 联 萨 观察团 的 人员 , 但 我们 必须 把 它 保持 到 1995年 4月 30日 , 而且 上述 削减 不应 妨碍 它 有效 地 履行 其 责任 。  
我们 希望 , 届时 关于 充分 部署 国家 民警 的 关键 问题 将 已 得到 解决 , 同时 解散 前 国家 警察 残余 部分 的 问题 也 将 解决 。  
这样 , 我们 就 可以 认为 , 联 萨 观察团 核查 活动 的 主要 核心 任务 已经 完成 。  
在 这 方面 , 我们 赞同 秘书长 表示 的 意见 , 即 至关重要 的 是 联合国 实现 其 对 萨尔瓦多 人民 的 承诺 , 充分 核查 履行 《 和平 协定 》 的 情况 。  
在 这 方面 , 组成 萨尔瓦多 问题 秘书长 之 友 小组 的 各国 以及 美国 提交 的 决议 草案 反映 了 将 联 萨 观察团 的 任务 期限 延长 到 1995年 4月 30日 为止 。  
它 也 反映 了 秘书长 打算 考虑 采取 种种 方式 , 使 联合国 履行 其 承诺 , 在 联 萨 观察团 之后 即 在 其 撤走 之后 的 时期 内核 查 《 和平 协定 》 。  
秘书长 于明年 3月 31日 提交 的 下 一份 报告 除 其他 事项 外 应 载有 他 对联 合 国 用以 继续 对 《 和平 协定 》 进行 核查 活动 的 方式 和 方法 所 进行 的 分析 。  
到 那时 , 我们 将 适当 考虑 萨尔瓦多 局势 的 各种 情况 并 考虑 在 联 萨 观察团 撤出 之后 使 联合国 保持 在 萨尔瓦多 存在 的 适当 方式 。  
西班牙 从 一 开 始 就 对 萨尔瓦多 的 和平 进程 给予 充分 的 支持 。  
我们 参加 了 秘书长 之 友 小组 以 促进 谈判 和 各方 之间 的 政治 和缓 , 而且 我们 向 联 萨 观察团 派遣 了 警察 、 军事 及 文职 人员 , 而 这 在数量 和 质量 方面 一向 都 具有 重要 的 意义 。  
所有 这些 都 表明 了 西班牙 对 萨尔瓦多 和 进程 的 承诺 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第961 ( 1994 ) 号 决议 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 希望 表示 感谢 秘书长 提交 了 关于 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 以及 调查 具有 政治 目的 非法 武装 团体 联合 组 的 全面 报告 。  
关于 观察团 的 报告 载 有关于 其 履行 任务 、 逐步 撤出 的 提议 以及 联 萨 观察团 解散 后继 续 援助 萨尔瓦多 等 方面 的 详细 情况 。  
总 的 来说 , 我们 同意 秘书长 的 意见 以及 我们 刚 通过 的 决议 所载 的 他 的 具体 提议 。  
我国 已 通过联 萨 观察团 继续 参与 并 密切 注视 萨尔瓦多 和平 进程 的 事态发展 。  
此刻 , 我们 不能不 感到 关切 的 是 , 在即 将 达成 的 协议 的 时间表 中 所 设想 的 一些 承诺 受到 了 延误 。  
这种 对 姐妹 的 萨尔瓦多 共和国 的 承诺 与 本 组织 对 它 的 继续 支持 , 将 不管 本 组织 是否 直接 参与 其中 而 仍然 持续 下去 。  
我们 可以 称之为 成功 的 和平 进程 已 达到 了 必要 的 成熟 程度 , 使 安全理事会 不需 予以 直接 注意 ; 这 一事 实 从 任何 角度 来看 都是 一 种 健康 的 迹象 。  
但是 , 我们 通过 的 决议 提供 了 机制 来 处理 本 组织 在 联 萨 观察团 结束 其 任务 之前 进行 合作 和 援助 的 前景 问题 。  
我们 相信 , 继续 进行 已 作出 的 种种 努力 也 将 导向 本 阶段 的 顺利 结束 。  
瓦利 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 巴西 政府 一贯 密切 注视 在 姐妹 国家 萨尔瓦多 境内 发生 的 事态 进程 。  
我们 满意 地 注意 到 该国 政府 马 解 阵线 均 努力 通过 将 可能 破坏 整个 和平 进程 的 各项 具体 要求 置 于 一边 , 来 促进 对话 。  
在 这 方面 , 我们 希望 感谢 秘书长 、 他 的 特别 代表 特尔·霍尔斯特 先生 以及 联 萨 观察团 的 人员 为 萨尔瓦多 的 和平 与 民族 和解 作出 了 不懈 的 努力 。  
秘书长 关于 联 萨 观察团 的 最近 一份 报告 恰当 地 强调 , 必须 充分 实施 《 和平 协定 》 。  
一些 未决 问题 , 诸如 充分 部署 国家 民警 和 逐步 解散 原来 的 国家 警察 等 , 是 特别 令人 不安 的 。  
我们 应该 记得 , 公共 安全 政策 是 《 和平 协定 》 的 关键 成分 和 主流 之一 。  
此外 , 我们 应该 铭记 , 需要 促进 土地 转让 和 重新 纳入 等 各项 进程 。  
如果 在 执行 《 和平 协定 》 的 过程 中 所 出现 的 延误 和 困难 被 认为 是 造成 关切 的 一 个 原因 , 那么 我们 同时 不应 忽视 的 事实 是 , 缺乏 足够 的 组织 和 财政 支助 已 延误 了 对 这些 协定 的 遵守 。  
实际上 已经 取得 了 很多 成就 。  
在 这 一 最后 时刻 , 如果 联合国 退出 这 一 进程 , 会 令人 不安 。  
无论如何 , 即使 在 联 萨 观察团 的 任期 结束 之后 , 我们 也 不 应该 考虑 停止 联合国 在 萨尔瓦多 的 一切 活动 。  
显然 需要 进一步 援助 , 尤其 对 萨尔瓦多 发展 努力 的 援助 。  
巴西 认为 , 应该 把 在 萨尔瓦多 发展 的 和平 进程 看作 是 联合国 可以 为 一 国人 民 解决 可能 影响 一 个 区域 或 次 区域 安全 的 问题 的 努力 作出 有意 义 贡献 的 例子 。  
精力充沛 和 勤劳 的 萨尔瓦多 人民 应该 得到 这种 帮助 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 主席 女士 , 萨尔瓦多 和平 进程 的 经验 表明 , 解决 冲突 的 关键 在于 当事 各方 真正 具有 和解 的 诚意 及 寻求 持久 和平 的 政治 意愿 。  
它们 一再 申明 完全 遵守 并 全面 执行 《 和平 协定 》 , 今年 10月 4日 还 为此 发表 了 联合 声明 。  
保持 稳定 是 一 个 国家 发展 的 根本 条件 , 和平 、 稳定 、 发展 是 世界 各国 人民 的 共同 愿望 。  
中国 有 句 俗语 : “ 前途 光明 , 道路 曲折 ” 。  
目前 在 执行 《 和平 协定 》 方面 还 存在 一些 令人 担忧 的 问题 , 特别是 涉及 复员军人 的 土地 转让 和 重返 社会 方案 未能 及时 顺利 实施 。  
拉德苏 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 高兴 地 对 这项 决议 投 了 赞成票 , 该 决议 将 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 任期 最后 一 次 延长 到 1995年 4月 30日 。  
这个 在 许多 方面 成为 典范 的 行动 必须 随 着 其 任务 完成 而 迅速 结束 。  
我们 有理 由 欢呼 本 组织 的 这 一成 就 。  
但是 , 安理会 仍不能 感到 完全 满意 , 因为 在 执行 各种 方案 方面 有 拖延 现象 , 暴力 活动 继续 存在 。  
实现 联合国 的 所有 目标 还有 五 个 月 的 时间 , 必须 在 规定 的 时限 内 做到 这 一点 。  
因此 , 我们 认为 , 有关 联 萨 观察团 撤离 方式 的 事项 , 如 装备 的 处置 在 适当 的 时候 得到 解决 是 必不可少 的 。  
我国 代表团 希望 从 秘书 处 那里 得到 这 方面 及时 的 信息 。  
相反 , 我们 将 进入 一 个 新 阶段 , 一 个 巩固 和平 的 阶段 。 在 这个 阶段 中 , 联合国 各 专门机构 将 负责 协助 该国 的 恢复 , 特别是 加强 它 的 机构 。  
因此 , 我们 饶有 兴趣 地 等待 秘书长 对 这个 新时期 的 建议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
萨尔瓦多 的 和平 进程 显示 出 联合国 的 最佳 状态 : 一 个 有力 的 谈判者 、 创新 的 组织者 和 有效 的 维持和平者 。  
我们 都 知道 庆祝 一 个 维持 和平 特派 团 完成 其 任务 是 多么 困难 和 少见 。  
我们 祝贺 联合国 进行 了 一 项 具有 良好 开端 并且 将 很快 成功 完成 的 工作 。  
但是 , 这 并不 意味着 国际 社会 放弃 它 确保 充分 执行 《 和平 协定 》 所有 内容 的 责任 。  
现在 必须 考虑 维持 和平 后 应 做些 什么 。  
在 这 方面 , 我们 欣见 秘书长 在 他 10月 31日 报告 中 所 传达 的 意向 : 考虑 联合国 履行 其 核查 《 和平 协定 》 的 全面 执行 义务 的 适当 机制 。  
最后 , 请 允许 我 热烈 地 祝贺 萨尔瓦多 人民 , 他们 坚持不懈 , 有时 冒着 巨大 风险 为 他们 的 社会 带来 真正 的 变革 。  
我们 鼓励 他们 在 今后 的 几个 月 里 继续 进行 改革 工作 。  
萨尔瓦多 和平 的 实现 是 因为 一 个 厌倦 战斗 的 民族 想要 共同 奋斗 ; 只要 在 一 个 自由 和 民主 的 制度 下 建立 共同 未来 的 承诺 占上风 , 萨尔瓦多 的 和平 便 能 持久 。  
没有 人 要 发言 了 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 分别 收到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 代表 的 信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 对 安理会 这个 议程 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 和 德罗布尼亚克 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 强调 第836 ( 1993 ) 号 决议 的 各项 规定 , 授权 联保 部队 执行 其 与 安全区 有关 的 任务 。  
安理会 要求 所有 跨越 该 国际 边界 的 敌对 行为 立即 停止 , 并且 要求 所有 所谓 克拉 伊 纳 塞族 部队 立即 撤离 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 领土 。  
“ 安全理事会 将 监测 本 声明 的 规定 是否 获得 遵守 , 并 相应 采取 行动 。 ”  
该 声明 将 作为 安全理事会 文件 , 以 S / PRST / 1994 / 71 文 号印 发 。  
下午 8 时 55 分 散会 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安全理事会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 , 载于 文件 S / 1994 / 1311 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1334 , 内 载 安理会 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 将 把 该 决议 草案 付绪 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第962 ( 1994 ) 号 决议 。  
“ 众所周知 , 秘书长 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 报告 ( S / 1994 / 1311 ) 第17段 说 :  
“ 秘书长 的 这段 话 反映 了 安全理事会 的 看法 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 是 S / PRST / 1994 / 72 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
因此 , 我 宣布 载于 接纳 新会 员 国 委员会 报告 ( S / 1994 / 1356 ) 第4段 的 决议 草案 不经 表决 获得 通过 , 成为 第963 ( 1994 ) 号 决议 。  
“ 这个 决议 标志 着 几十 年 来 使 全世界 不同 地区 的 托管 领土 实行 自决 的 持续 努力 所 取得 的 成果 。  
“ 这个 决议 并 可 提醒 我们 联合国 会籍 普遍性 原则 的 重要性 , 根据 这个 原则 , 所有 国家 - - 无论 大小 - - 都 可以 对 我们 达成 一 个 和平 与 繁荣 的 国际 大家庭 的 共同 目标 作出 贡献 。  
“ 作为 联合国 的 一 个 会员 , 帕劳 共和国 将 有助于 促使 这个 原则 获得 实现 , 并 为 达成 本 组织 各项 目标 作出 它 自己 的 重大 贡献 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 的 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 73 。  
安全理事会 就此 结束 对 其面 前 的 事项 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 加拿大 、 海地 和 委内瑞拉 代表 的 来信 。 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 朗尚 先生 ( 海地 ) 在 安理会 议席 就座 ; 卡斯加德 先生 ( 加拿大 ) 和 特 里拉 - 帕里斯 先生 ( 委内瑞拉 ) 在 安理会 会议厅 旁 为 他们 保留 的 座位 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 海地 问题 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 1180 , 和 秘书长 关于 第940 ( 1994 ) 号 决议 执行 情况 的 报告 , 即 文件 S / 1994 / 1322 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1354 , 内 载 阿根廷 、 加拿大 、 法国 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 所 提交 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 恢复 海地 的 宪政 统治 是 国际 社会 盼望已久 的 目标 。  
因此 我们 非常 欢迎 海地 政治局 势 的 积极 发展 , 特别是 阿里斯蒂德 总统 为 推动 海地 社会 所有 阶层 都 参加 的 通过 对话 实现 民族 和解 的 进程 而 作出 的 努力 。  
在 安理会 进行 的 许多 次 审议 的 过程 中 , 巴西 一贯主张 这样 的 立场 : 在 所有 情况 下 , 应该 先 利用 外交 和 其他 政治 手段 , 然后 再 采取 强制 措施 。  
我国 代表团 虽然 同意 一旦 安全 情况 许可 就 立即 推动 在 未来 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 进程 的 目标 , 但 对 安理会 据 之 采取 这 一 措施 的 条件 表示 关注 。  
虽然 我们 本 可以 支持 一 项 客观 、 程序性 的 决议 来 扩大 联 海 特派 团 先遣队 , 而 不用 考虑 政治性 质 , 然而 我们 面前 的 决议 仍 含有 我国 代表团 在先 前 各次 场合 对 之 表示 保留 的 内容 。  
因为 我们 不能 允许 追溯 赞同 授权 在 我们 地区 使用 各种 必要 手段 的 规定 , 我们 的 关注 仍未 改变 。  
因此 巴西 将 在 投票 中 弃权 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 也 希望 看到 随 着 海地 转入 正常 生活方式 , 该国 局势 迅速 稳定 。  
这 一点 已 由 联合国 秘书长 特别 代表 布拉希米 大使 给 安理会 的 口头 报告 证实 , 他 明确 指出 , 所 涉及 的 是 该 行动 从 60 人 增加 到 6 000 人 。  
第940 ( 1994 ) 号 决议 规定 了 先遣队 的 最多 人数 , 并 清楚 地 陈述 了 其 任务 。  
秘书长 报告 ( S / 1994 / 1322 ) 第11段 指出 , 先遣队 正 完成 赋予 它 的 任务 , 并 已 成功 地 估价 了 对联 合 国 特派 团 装备 和 人员 的 要求 。  
不幸 的 是 , 我们 仍 未能 看到 有关 该 问题 的 报告 。  
此外 , 秘书长 指示 向 海地 派遣 一 个 行政 和 后勤 专业 人员 技术 小组 , 而 我们 尚不 清楚 该 小组 进行 了 何种 估价 。  
我们 认为 , 我们 再次 面对 一 种 双重 标准 的 表现 , 这 在 安理会 活动 中 是 根本 不能 容忍 的 。 俄罗斯 外长 安德烈·科济列夫 先生 于 10月 17日 在此 的 发言 中 提出 了 这 一 观点 。  
我们 的 立场 , 纯系 由 我们 确保 尊重 根据 安理会 中 的 标准 和 程序 所 确立 的 状况 的 愿望 决定 的 。  
经 口头 修订 的 决议 草案 暂定 稿 获得 通过 , 成为 第964 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 自从 我们 真诚 欢迎 的 多国 部队 在 和平 条件 下 对 海地 进行 干预 以来 , 海地 的 局势 已 稳步 改善 。  
阿里斯蒂德 总统 按 《 戈佛诺 斯 岛 协定 》 的 规定 返回 该国 。  
他 推行 了 一 项 真正 的 民族 和解 政策 , 并 任命 了 一 位 海地 社会 各 阶层 都 赞成 的 总理 。  
斯马克·米歇尔 先生 继而 组成 了 决心 执行 一 项 重建 该 国体 制 和 经济 的 务实 计划 的 开放 政府 。  
人权 今天 受到 更好 的 尊重 。  
在 这种 有利 环境 下 , 我国 代表团 认为 , 现在 在 这里 就 应考 虑 到 过渡 阶段 和 由 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 接替 多国 部队 。  
由于 我国 代表团 关注 的 是 , 此事 应 在 尽可能 好 的 条件 加以 筹备 , 我们 才 对 该 决议 投 了 赞成票 ; 决议 决定 加强 联 海 特派 团 先遣队 的 作用 。  
法国 是 通过 派遣 警察 和 宪兵 参与 联 海 特派 团 工作 的 。  
一 支 分遣 队 已经 得到 部署 。  
除 通常 的 技术 和 经济 支援 外 , 我们 愿意 协助 重建 其 机构 及其 法律 制度 - - 这 是 建立 一 个 法制 和政 治 稳定 的 国家 的 前提 。  
已经 着手 开始 了 一 项 全面 的 合作 方案 , 并且 各 特派 团 正在 为此 访问 海地 , 目的 是 对 政府 和 国际 社会 的 努力 提供 支持 。  
海地 问题 政治 解决 的 进展 与 安理会 的 支持 是 分不开 的 。  
为此 , 我们 赞同 秘书长 的 建议 , 逐步 增派 联合国 海地 特派 团 先遣 人员 , 为 进一步 发挥 联合国 在 海地 和平 进程 中 的 作用 , 作 好 准备 和 规划 工作 。  
中国 代表团 愿意 记录 在案 , 我们 对 第964号 决议 中 涉及 多国 部队 的 内容 是 有 保留 的 。  
多国 部队 在 海地 可能 为 创造 安全环 境 发挥 了 一定 作用 , 我们 的 保留 是 出于 中国 主张 和平 解决 争端 的 原则 立场 。  
在 安理会 通过 第940号 决议 , 授权 在 海地 采取 军事 行动 时 , 我们 就 阐明 了 上述 立场 。  
今天 通过 的 第964号 决议 更不能 被 理解 为 是 对 这 一 所 谓 模式 的 肯定 。  
中国 将 一如既往 , 继续 支持 秘书长 及其 特别 代表 , 美洲国家组织 和 拉美 国家 为 推进 海地 和平 进程 , 恢复 海地 经济 所作 的 不懈 努力 。  
我们 祝愿 海地 人民 继续 克服 困难 , 在 安定 和平 、 重建 国家 的 道路 上 取得 新 的 成就 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 作为 关于 海地 问题 的 秘书长 之 友 小组 的 成员 是 我们 刚刚 通过 的 决议 的 提案 国 之一 。  
我们 希望 逐渐 地 加强 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 先遣队 将 有助于 为 该国 提供 一 种 安全 和 稳定 的 环境 , 从而 加速 多国 部队 向 联合国 行动 的 有 秩序 和 恰当 的 过渡 。  
这 是 阿根廷 所持 立场 的 基本 点 , 也 是 一 种 承诺 的 基础 ; 这 一 承诺 指导 我们 作出 决定 为 第940 ( 1994 ) 号 决议 规定 的 两 个 阶段 提供 人员 和 其它 资源 。  
因此 , 鉴于 海地 事件 的 有利 趋势 , 阿根廷 共和国 继续 感到 乐观 的 是 , 本 组织 的 努力 将 为 海地 人民 带来 好处 , 他们 是 海地 主权 的 真正 保管人 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 将 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
美国 高兴 地支 持 这项 决议 , 它 核准 了 秘书长 关于 扩大 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 先遣队 的 建议 。  
此 决议 标志 着 在 海地 全面 恢复 民主 道路 上 的 又 一 步 。  
这 一 扩大 将 为 海地 多国 部队 向 联 海 特派 团 的 过渡 提供 便利 , 并 将 有助于 确保 两 项 行动 都 取得 成功 。  
我国 政府 作为 关于 海地 问题 的 秘书长 之 友 , 感谢 法国 代表团 在 介绍 这项 决议 时 具有 的 远见 。  
这项 行动 到 目前 为止 已 获得 了 巨大 成功 。  
自 多国 部队 在 海地 部署 的 两 个 月 零 十 天 和 阿里斯蒂德 总统 返回 海地 的 六 个 星期 以来 , 我们 目睹 了 该国 的 转变 。  
从前 存在 通过 恐惧 和 压迫 治理 的 独裁 政权 的 地方 , 目前 已 出现 真正 民主 的 开端 , 海地 人民 也 产生 了 希望 。  
安理会 应 感到 高兴 的 是 , 在 如此 之 短 的 时间 里 作出 如此 多 的 成绩 。  
我们 在此 注意 到 秘书长 的 看法 , 即 未曾 听到 针对 联合国 或 任何 其它 国际 存在 的 恫吓 或 暴力 行径 。  
在 这 方面 , 我们 对 秘书长 特别 代表 布拉希米 先生 在 履行 其 职责 和 完成 此 项目 方面 的 工作 表示 支持 。  
决议 正确 地 称赞 了 多国 部队 为 在 海地 建立 一 种 可靠 和 稳定 环境 作出 的 努力 , 并 同时 特别 称赞 阿里斯蒂德 总统 为 促进 全国 和解 作出 的 努力 。  
多国 部队 与 国际 社会 在 海地 的 恢复 方面 正 作出 杰出 的 工作 。  
我 会见 了 阿里斯蒂德 总统 、 米歇尔 总理 、 内阁 成员 和政 治 反对派 人物 。  
我 访问 了 多国 部队 并 观看 了 临时 警察 部队 的 训练 。  
各 机构 正在 重建 中 , 棘手 的 政治 问题 正在 一 种 民主 过程 中 得到 辩论 ; 而不是 通过 暴力 和 恫吓 解决 。  
扩大 先遣队 的 规模 将 提供 这种 过渡 必需 的 计划 上 的 灵活性 。  
以 这项 决议 要求 的 谨慎 方式 增加 联 海 特派 团 先遣队 的 人数 将 对 这 一 过渡 作 出关 键 性 的 贡献 。  
最终 的 受益者 将 不仅仅是 联合国 和 参与 的 会员国 , 而且 非常 重要 的 是 , 也 是 海地 人民 。  
我 恢复 我 作为 安理会 主席 的 职能 。  
下午 6 时 40 分 散会 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
“ 安全理事会 对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维持 那 共和国 境内 、 包括 比哈奇地区 特别是 比哈奇 安全区 内 和 周围 的 冲突 持续 不断 再次 表示 关切 。  
安全理事会 仍然 决心 全力 支持 通过 谈判 以 符合 安理会 先前 各项 决议 的 方式 和平 解决 这场 冲突 的 努力 和 联系 小组 的 建议 。  
安理会 对 波斯尼亚 政府 接受 这项 建议 表示 欢迎 , 并 吁请 波斯尼亚 塞族 一 方 也 接受 建议 。  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 是 S / PRST / 1994 / 74 。  
下午 6 时 45 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 载于 文件 S / 1994 / 1308 的 秘书长 关于卢旺达 难民营 安全 状况 的 报告 。  
“ 安全理事会 仔细 地 审议 了 秘书长 1994年 11月 18日 关于卢旺达 难民营 、 特别是 位于 扎伊尔 境内 的 卢旺达 难民营 中 安全 状况 的 报告 ( S / 1994 / 1308 ) 。  
安理会 对 秘书长 报告 中 所述 的 状况 深为 关切 。  
“ 安全理事会 谴责 卢旺达 以前 的 领导人 以及 以前 的 政府 部队 和 民兵 正在 采取 行动 、 并 在 一些 情况 下 采取 武力 阻止 营内 难民 的 遣返 工作 。  
“ 使 安全理事会 感到 震惊 的 迹象 显示 , 这些 集团 和 个人 可能 正在 准备 武装 入侵 卢旺达 。  
安理会 谴责 所有 这种 行动 。  
安理会 强调 指出 , 必须 使 政治 过程 恢复 活力 , 以 提供 一 个 框架 来 采取 行动 , 解决 难民营 内 的 安全 问题 , 和 将 卢旺达 难民 遣返 卢旺达 。  
这个 框架 应该 包括 一 个 使 卢旺达 政府 、 难民 代表 和 联合国 能够 持续 对话 的 机制 。  
“ 安全理事会 认为 , 秘书长 的 报告 所述 的 各种 备选 方案 提出 了 复杂 的 问题 , 需要 进一步 加以 阐明 。  
“ 安理会 注意 到 , 已经 有 60 名 人权 工作人员 部署 在 该国 , 联 卢 援助团 也 采取 了 步骤 促进 在 该国 全境 恢复 民政 管理 。 安理会 盼望 看到 这些 部署 的 全面 完成 。  
安理会 呼吁 国际 社会 提供 必需 资源 , 用于 卢旺达 正常化 紧急 计划 、 开发 计划署 即将 主持 的 圆桌会议 和 机构 间 联合 呼吁 。  
“ 安理会 注意 到 目前 正在 筹备 即将 在 布琼布拉 召开 一 个 关于 援助 大湖 区 难民 、 回国者 和 流离失所者 的 区域 会议 , 这个 会议 由 非统组织 主持 并 获 大会 第49 / 7 号 决议 赞同 。  
安理会 也 注意 到 秘书长 认为 联合国 和 非统组织 应该 在 较 后 阶段 联合 召开 一 个 较 广泛 的 会议 来 处理 一系列 政治 和 其他 问题 , 包括 民族 和解 问题 , 以便 找出 确保 分区 域 和平 、 安全 与 发展 的 长期 解决 办法 。  
由于 迫切 需要 作为 通盘 战略 的 一部分 推进 政治 进程 , 包括 就 难民营 的 安全 和 卢旺达 境内 情况 采取 行动 , 安理会 请 秘书长 考虑 如何 可以 加快 这个 会议 的 筹备 工作 。  
“ 安全理事会 将 继续 审理 这 事项 。 ”  
该 声明 将 作为 安全理事会 文件 以 S / PRST / 1994 / 75 文 号印 发 。  
下午 5 时 25 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1360 , 其中 载有 安理会 在 事先 协商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 。  
如果 没有 人 反对 , 我 就 将 该 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
在 这 方面 , 尼日利亚 欢迎 目前 这项 决议 草案 的 主旨 , 该 决议 草案 谋求 把 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1995年 6月 9日 止 。  
在 这些 国际 努力 同时 , 卢旺达 政府 也 迫切 需要 继续 加速 努力 , 提供 一 种 有利于 在 卢旺达 人民 - - 其 全体 人民 - - 中 建立 信任 的 气氛 。  
我们 鼓励 政府 本着 负责 、 平等 、 正义 和 民族 和解 精神 , 为此 司法 程序 提供 便利 。  
该 责任 涉及 为 维护 法律 和 秩序 建立 和 培训 一 支 新 的 综合性 国家 警察 力量 。  
我们 认为 , 一 个 在 有效 民政 和 警方 当局 支持 下 可行 的 司法 制度 从 短期 看 将 协助 政府 使 卢旺达 重新 站起来 , 并 使 它 能够 谋求 社会 和 经济 发展 目标 。  
对于 一 个 饱受 自相残杀 内战 蹂躏 和 重创 的 社会 来说 , 必须 充分 和 持续 不断 的 地 提供 有益 信息 , 使 其 公民 在 没有 情绪 激昂 和 耸人听闻 报导 的 情况 下了解 情况 并 受到 教育 , 这种 需要 怎么 强调 也 不 为 过 。  
在 这 方面 , 我们 欢迎 旨在 提高 卢旺达电台 广播 能力 的 各项 努力 , 这些 努力 还 旨在 使 邻国 境内 的 难民营 也 能 收听 广播 。  
因此 , 我们 敦促 卢旺达 政府 在 这 方面 同 联合国 和 联 卢 援助团 合作 。  
最后 , 在 目前 旨在 协助 卢旺达 处理 其 目前 局势 的 各项 努力 中 , 国际 社会 必须 承认 , 迫切 需要 提供 充足 的 财政 、 技术 和 其它 具体 形式 的 援助 。  
我们 向 为 卢旺达 提供 救济 和 其它 援助 形式 作出 慷慨 贡献 的 各国 政府 、 国际 组织 和 非 政府 组织 致敬 。  
我们 鼓励 这些 国家 和 组织 保持 并 确实 增加 其 同 卢旺达 面临 问题 严重 程度 相称 的 贡献 。  
更 重要 的 是 , 我们 要求 尚未 作出 贡献 的 其它 国家 和 组织 也 相应 作出 贡献 。  
毫无疑问 , 一 个 处于 痛苦 中 的 国家 总是 感谢 在 其 危难 时刻 设法 向 它 提供 援助者 。  
我国 代表团 完全 支持 本 决议 草案 的 内容 、 宗旨 和 目标 。 我们 将 高兴 地 对 它 投 赞成票 。  
决议 草案 获 一致 通过 , 成为 第965 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 法国 对 把 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 期限 延长 到 1995年 6月 9日 的 决议 投 了 赞成票 。  
对 我们 来说 , 这项 行动 也 是 卢旺达 难民 返回 及其 重新 参与 该国 社会 生活 不可或缺 的 保证 。  
法国 打算 积极 参加 这项 工作 , 该 工作 应有 助 于 在 已 返回 卢旺达 的 难民 中间 恢复 信任 。  
我们 知道 , 基加利 政府 今天 面临 着 极为 困难 的 局面 , 国际 社会 的 援助 是 帮助 他们 重建 其 国家 所 必要 的 。  
我们 希望 这项 呼吁 得到 重视 。  
另 一 项 是 我们 刚才 通过 的 有关 把 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任期 再 延长 六 个 月 的 决议 。  
安理会 的 行动 处理 了 两 个 重大 和 相关 的 事项 。  
这 两 项 决定 在 今天 作出 是 完全 适当 的 , 而且 它们 成为 不同 的 安理会 行动 的 对象 也 同样 是 适当 的 。  
我们 认为 , 联 卢 援助团 继续 在 确保 卢旺达 处于 危险 中 的 人民 的 安全 方面 以及 还有 在 该国 的 全国 和解 与 重建 进程 中 发挥 关键性 的 作用 。  
正如 安理会 10月 14日 通过 的 主席 声明 所 指出 , 联 卢 援助团 的 中立 和 独立 的 存在 对 创造 难民 返回 所需 的 安全 条件 来说 是 很 重要 的 。  
因此 , 我们 非常 重视 第一项 任务 , 这 在 联 卢 援助团 修改 后 的 任务 的 第一部分 中 得到 了 重申 并 在 决议 第3段 中 作 了 规定 。  
但是 , 正如 秘书长 最近 两 项 报告 所 证实 , 卢旺达 局势 很糟 。  
新政 府 接过 一堆 几乎 彻底 崩溃 的 烂摊子 。  
曾经 管理 和 把 卢旺达 社会 支撑 起来 的 全国 和 地方 机构 要么 已 完全 垮台 , 要么 资源 被 掠夺 , 只能 履行 最 起码 的 职能 。  
显然 , 国际 援助 对 提供 救济 和 开始 重建 努力 而言 是 绝对 必须 的 , 联 卢 援助团 根据 其 任务 第二方 面对 这类 行动 的 保护 也 是 同样 重要 的 。  
秘书长 要 安理会 作出 一些 艰难 的 选择 。  
我国 代表团 赞同 秘书长 和 他 的 特别 代表 的 判断 , 他们 认为 除非 采取 行动 把 真正 的 难民 隔开 , 不受 前 政府 政治 领导人 和 军事 及 准 军事 部队 的 影响 , 否则 , 难民营 里 的 安全 无法 恢复 。  
正如 今天 的 主席 声明 所说 , 安理会 成员 决定 , 在 就 这项 建议 作出 决定 之前 , 我们 需要 获得 有关 这样 一 支 部队 的 行动 概念 和 能否 招 到 人员 的 更多 的 信息 。  
但是 , 我国 代表团 确实 认为 , 必须 正式 指出 我们 不 相信 私人 保安 公司 可 在 这项 工作 中 发挥 有益 的 作用 。  
我们 认为 , 将 会 产生 的 财政 、 法律 和 管辖 权 问题 将 使 这 支 部队 实际上 起 不了 作用 。  
我 必须 指出 , 我们 也 怀疑 光有 一 支 维持 和平部队 能否 执行 这样 的 任务 。  
但 我们 认为 , 难民营 中 需要 执行 的 任务 实际上 是 一 种 警察 的 工作 , 不是 士兵 的 工作 。  
这 使 我们 想到 一 个 更大 的 问题 , 即 我们 通过 的 《 国际法 庭 规约 》 规定 的 检察官 的 作用 。  
因此 , 展望 今后 , 我们 可以 预见 检察官 的 作用 , 相关 的 后续 警察 职责 , 以及 也许 还 需要 为 对 这 两者 进行 保护 而 提供 能够 保护 它们 的 军队 。  
最后 , 我 谨 指出 , 我们 确实 质疑 联 卢 援助团 本身 是否 应 被 授予 这种 军事 威慑 作用 。  
我们 担心 这样 作 可能 损及 它 在 卢旺达 难民 中 的 中立性 , 这些 难民 返回 卢旺达 后 将 依靠 联 卢 援助团 的 保护 。  
在 这些 难民 的 心目 中 , 以及 为了 鼓励 他们 返回 卢旺达 , 视 联 卢 援助团 的 为 中立 和 独立 是 极其 重要 的 。  
出于 这个 理由 , 我们 认为 安全理事会 今天 通过 本 决议 , 以便 扩大 联 卢 援助团 的 任务 规定 和 把 这 一任 期 再 延长 六 个 月 是 极端 重要 的 。  
戈默索尔 先生 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 很 高兴 支持 刚才 通过 的 把 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任期 再 延长 六 个 月 的 决议 。  
我们 认为 , 这 一行 动 通过 其 在 该国 各地 中立 和 独立 的 存在 , 为 创造 卢旺达 的 安全 条件 发挥 了 关键 的 作用 。  
我们 很 高兴 英国部队 在 过去 数月 里 能够 在 联 卢 援助团 为此 进行 的 工作 中 发挥 建设性 作用 。  
今天 的 决议 也 提请 注意 联 卢 援助团 任务 的 另一个 非常 重要 的 部分 , 即 进行 斡旋 , 帮助 卢旺达 社会 各 部分 之间 实现 全国 和解 。  
我国 代表团 认为 , 没有 一 个 解决 同 全国 和解 有关 的 关键 问题 的 政治 框架 , 例如 土地 使用权 和 财产权 问题 , 就 不可能 在 卢旺达 创造 使 难民 和 流离失所 人民 能够 返回 家园 的 条件 。  
建议 举行 的 区域 会议 也 可 在 这 方面 发挥 重要 作用 , 而且 我们 希望 所有 有关 各方 能 努力 确保 这次 会议 尽早 召开 。  
正如 安理会 刚才 在 其 声明 中 提出 , 解决 卢旺达 及其 人民 骇人听闻 的 问题 , 需要 在 卢旺达 境内 和 卢旺达 境外 的 难民营 中 采取 行动 。  
这些 难民营 中 最为 急迫 的 问题 是 建立 最 起码 的 安全 , 使 人道主义 救济 得以 继续 。  
难民营 不能 也 不 应该 成为 永久性 设施 , 也 不能 被 用来 作为 进一步 破坏 该 区域 稳定 的 基地 。  
我们 注意 到 扎伊尔 政府 最近 采取 措施 , 把 闹事者 赶出 难民营 的 报道 。  
我们 将 认真 考虑 秘书长 可能 提出 的 任何 详细 建议 。  
最后 , 我们 希望 为 和解 和 重新 恢复 全国 政治 生活 建立 一 个 政治 架构 的 工作 尽早 取得 进展 。  
我们 希望 安理会 也 能 收到 关于 难民营 中 安全 问题 的 建议 , 以便 安理会 不久 就 能 对此 问题 作出 进一步 的 决定 。  
最后 , 我们 将 在 支持 卢旺达 政府 执行 其 重建 与 和解 政策 努力 的 国际 努力 中继 续 尽 我们 的 责任 。  
联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 为 缓解 卢旺达 人道主义 危机 , 促进 卢旺达 民族 和解 作 了 大量 的 工作 , 得到 国际 社会 , 尤其是 卢旺达 和 非洲 国家 的 赞赏 和 支持 。  
我们 赞赏 最近 卢旺达 政府 、 扎伊尔 政府 和 联合国 难民 事务 高级 专员署 ( 难民 事务 署 ) 三 方 为 遣返 卢 难民 而 达成 的 协议 。  
唯 有如 此 , 卢旺达 人民 才能 重 享 和平 与 稳定 。  
但 我 愿 在此 明确 指出 , 我们 对 本 决议 中 所 涉及 人权 监督员 的 内容 有 保留 。  
亚涅斯 - 巴尔努埃沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 认真 地 分析 了 秘书长 11月 18日 和 25日 的 两 份 报告 , 报告 分别 涉及 卢旺达 难民营 的 局势 和 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
主席 女士 , 人们 可以 在 你 代表 安理会 在 刚才 召开 的 前 一 次 会议 上 宣读 的 声明 和 我们 刚才 通过 的 第965 ( 1994 ) 号 决议 中 找到 安全理事会 对 这 两 份 报告 的 反应 。  
这 两 项 行动 表明 , 国际 社会 继续 有兴趣 帮助 卢旺达 人民 克服 该国 在 发生 种族 灭绝 之后 在 最近 几个 月 遭受 的 悲剧 , 并 为 稳定 该 区域 局势 作出 贡献 。  
这些 难民营 中 的 局势 极端 敏感 , 需要 国际 社会 采取 紧急 行动 。  
与此同时 , 秘书长 应该 继续 恰当 检查 通过 国际 社会 同 各 东道国 及 该 区域 其他 国家 之间 的 适当 合作 , 应付 难民营 中 产生 的 各种 问题 的 一切 可能 手段 。  
国际 社会 必须 充分 认清 这种 局势 ; 必须 提供 必要 的 援助 , 不论 是 直接 援助 还是 通过 秘书长 设立 的 信托基金 ; 并 为 秘书长 代表 拟定 的 《 卢旺达 紧急 状况 正常化 计划 》 提供 资源 。  
我们 刚 一致 通过 的 第965 ( 1994 ) 号 决议 将 联 卢 援助团 的 任务 期限 延长 六 个 月 。  
决议 重申 了 第925 ( 1994 ) 号 决议 赋予 它 的 任务 , 包括 发挥 进行 斡旋 的 重要 作用 , 以 帮助 在 《 阿鲁萨 和平 协定 》 确定 的 范围 内 实现 全国 和解 。  
同样 , 决议 已 决定 扩大 联 卢 援助团 的 任务 范围 、 包括 增进 在 卢旺达 的 卢旺达 国际法 庭 人员 和 人权 事务 官员 的 安全 , 并 帮助 建立 和 训练 一 支 新 的 、 统一 的 全国 警察 部队 。  
西班牙 积极 参与 国际 努力 , 以 寻求 和 执行 解决 办法 , 帮助 卢旺达 人民 克服 其 最近 遭受 的 悲剧 。  
事实 是 , 除了 参加 联 卢 援助团 外 , 西班牙 政府 还 向 难民 和 流离失所者 提供 了 价值 大约 1 000万 美元 的 人道主义 援助 。  
我 要 在此 强调 的 不仅 是 政府 的 努力 , 而 首先 是 其 动员 程度 超过 任何 其他 紧急 局势 的 西班牙 社会 的 努力 。  
在 人权 领域 , 我们 响应 联合国 难民 事务 高级 专员 的 呼吁 , 向 卢旺达 派遣 了 八 名 观察员 。  
我国 还 一直 积极 支持 国际 社会 的 行动 , 为 在 卢旺达 发生 可怕 的 事件 后 帮助 恢复 正义 , 向 第935 ( 1994 ) 号 决议 所设 的 专家 委员会 提供 并 转递 关于 这些 可怕 事件 的 所有 文件 资料 。  
我国 还 派遣 了 两 名 法医 、 两 名 专家级 法医 警察 , 并且 不久 将 派遣 一 名 检察官 。  
我 要 明确 表示 , 西班牙 热切 希望 看到 卢旺达 人民 摆脱 过去 曾 将 它 吞没 的 自相残杀 的 仇恨 浪潮 , 并 开始 建设 一 个 以 民主 价值观 和 正义 及 团结 价值观 为 基础 的 社会 。  
萨登伯格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 在 卢旺达 发生 大规模 犯罪 后 , 国际 社会 看到 大批 人 外逃 , 其 所涉 人数 之 多 和 发生 的 时间 之 短 都是 前所未有 的 。  
今天 , 受苦 的 卢旺达 人民 遭受 的 暴力 主要 发生 在 设 在 邻国 的 难民营 内 , 其中 有 一百多万 人 在 那里 避难 , 他们 主要 为了 躲避 将 种族 仇恨 和 为 散布 恐怖 而 制造 谣言 相 结合 的 一 场 精心 策划 的 运动 。  
卢旺达 政府 必须 重建 被 战争 破坏 的 整个 国家 。  
它 必须 创造 条件 , 吸引 在 布隆迪 、 坦桑尼亚 和 扎伊尔 难民营 的 卢旺达 公民 回国 , 并重 新安 置 其 境内 大约 二百万 流离失所者 。  
虽然 卢旺达 局势 仍 很 严峻 , 但 秘书长 11月 25日 的 报告 中 描述 的 一些 迹象 表明 , 生活 正在 慢慢 地 恢复 正常 。  
其中 包括 私营 部门 的 某些 活动 已 恢复 , 市场 已 重新 建立 。 农业 活动 增加 、 学校 已 重新 开学 。  
最近 在 政治 领域 出现 的 事态发展 使 我们 受到 一定 鼓舞 。  
政府 继续 鼓吹 和解 、 和平 和 正义 , 并 已 不仅 限于 口头上 。  
我们 尤其 高兴 地 看到 , 前 卢旺达 政府军 士兵 已 纳入 卢旺达 爱国 军 , 并 已 重新 任命 前 政府 官员 担任 地方 行政 官员 。  
此外 , 联 卢 援助团 的 任务 范围 已 扩大 , 使之 包括 与 卢旺达 国际法 庭 有关 的 人员 和 部署 在 卢旺达 的 人权 事务 官员 在 该 国境 内 的 安全 。  
我们 深信 , 卢旺达 政府 认识 到 , 它 必须 采取 必要 措施 , 以防 止 可能 发生 与 全国 政治 和解 这 一 最终 目标 和 所有 卢旺达 人 返回 家园 背道而驰 的 行动 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中指 出 , 此类 活动 使 人们 担心 他们 正 准备 恢复 对抗 , 而 对抗 的 悲惨 后果 是 尽人皆知 的 。  
难民营 的 安全 必须 予以 确保 , 以 使 所有 希望 返回 家园 的 卢旺达 人 在 自由 和 安全 的 气氛 中 返回 家园 。  
秘书长 已 正确 地 指出 , 政府 没有 能力 将 关于 国家 建设 的 公开 声明 转化 成 具体 方案 和 行动 , 缺乏 资金 是 一 个 主要 因素 。  
我们 投票 赞成 关于 延长 联 卢 援助团 任务 期限 的 第965 ( 1994 ) 号 决议 因为 它 表明 国际 社会 愿意 继续 支持 卢旺达 的 全国 和解 、 和平 与 政治 稳定 。  
马卡尔 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 感谢 秘书长 提出 了 1994年 11月 18日 和 25日 关于卢旺达 的 报告 。  
在 卢旺达 难民营 , 尤其是 在 扎伊尔 的 卢旺达 难民营 据报 发生 的 事态 已 使 局势 极大 的 复杂化 。  
前 卢旺达 政府 的 势力 招募 、 训练 和 装备 一 支 庞大 军队 的 行动 和 对 卢旺达 现 政府 采取 军事 行动 的 意图 应该 受到 谴责 。  
然而 , 我们 还 认为 , 卢旺达 政府 应该 得到 国际 社会 , 特别是 捐助 国 更多 的 理解 和 支持 。  
如果 能做 到 这 一点 , 与 鼓励 难民 返回 和 实现 卢旺达 更 广泛 的 民族 和解 相关 的 其它 可能 采取 的 措施 将 会 具有 更大 的 意义 , 而且 更有 可能 取得 成功 。  
我国 代表团 支持 刚才 通过 的 决议 , 因为 我们 认为 它 与 我们 的 看法 完全 一致 。  
然而 , 应该 由 秘书长 及其 特别 代表 来 确定 联 卢 援助团 以 现有 的 资源 是否 能 有效 执行 交付 给 它 的 新 的 任务 , 以及 这 是否 会 要求 增强 它 的 力量 。  
安理会 非常 正确 地 没有 对 这个 问题 作 预先 判断 。  
我国 代表团 仍要 对 秘书长 及其 特别 代表 和 联 卢 援助团 的 所有 成员 表示 钦佩 和 完全 支持 。 尽管 面临 巨大 困难 , 联 卢 援助团 仍然 以 有效 的 方式 执行 了 它 的 任务 。  
巴库拉姆特萨 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 法语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 要 感谢 秘书长 就 难民营 局势 和 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 提交 的 两 份 报告 。  
我国 代表团 也 借此 机会 感谢 拉菲·安南 先生 及其 工作 班子 、 以及 在 基加利 的 秘书长 特别 代表 , 他们 正 领导 着 联 卢 援助团 和 部队 派遣 国 开展 行动 。  
我 不想 就 联 卢 援助团 的 军事 方面 发表 评论 , 而是 谈谈 卢旺达 政府 取得 的 成就 。 除 其他 以外 , 这些 成就 的 取得 应 归功 于 联 卢 援助团 部队 在 实地 的 驻留 。  
于 1994年 7月 成立 的 具有 广泛 基础 的 全国 团结 政府 的 主要 任务 是 在 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 构架 内 处理 民族 和解 的 艰巨 任务 。  
在 政治 层面 , 我们 社会 的 所有 阶层 都 被 包括 进 了 各个 全国性 机构 中 , 但 与 种族 灭绝 和 其他 大屠杀 有 牵连 的 人 除外 。  
我 还要 提到 前 卢旺达 政府 的 军队 有 2 000多 名 士兵 被 收编 到 卢旺达 爱国 军队 。  
共和国 总统 、 副总统 、 总理 和 其他 部长 经常 在 全国 各地 组织 的 集会 上 倡导 实现 和解 、 和平 与 正义 。  
最近 成立 的 全国 议会 包括 全国 除 一 个 派别 以外 的 所有 政治 派别 , 包括 军队 的 各派 。 我们 要 指出 原先 曾 在前 卢旺达 政府军 中 任职 的 一 位 官员 现在 是 议会 的 成员 , 他 代表 国家 军队 。  
我 现在 谈 一下 经济 、 行政 管理 和 社会 方面 。  
许多 训练有素 的 专业 人员 被 暗杀 、 致残 或 被 流放 。  
前 政府军队 对 银行 的 抢劫 , 经济 、 行政 、 教育 和 社会 基础 结构 被 毁坏 、 我国 的 通讯 和 能源 系统 的 恶劣 状况 以及 缺乏 饮用水 - - 所有 这些 都 严重 阻碍 了 政府 的 工作 。  
所有 这些 不利 条件 足以 解释 我国 政府 为何 无法 执行 其 民族 和解 与 重建 的 政策 。  
由于 所有 这些 原因 , 卢旺达 政府 需要 得到 更多 的 双边 和 多边 援助 , 以 不 辜负 国内 和 国际 舆论 对 我国 的 民族 和解 、 恢复 全面 和平 以及 重建 社会 经济 发展 所抱 有的 期望 。 战争 使 卢旺达 遭到 严重 的 破坏 。  
由于 卢旺达 政府 和 人民 自己 非常 急于 担负 起 国家 发展 的 责任 , 因此 他们 应该 得到 多方面 援助 , 以 实现 国民经济 复苏 , 并重 建 国家 的 所有 重要 部门 。  
尽管 国际 社会 已有 某些 方面 表现 出 愿意 帮助 卢旺达 进行 重建 , 但是 非常 令人 遗憾 的 是 , 一些 国家 现在 正 利用 它们 手中 掌握 的 阻碍 手段 使 卢旺达 得不到 它 所需 的 大量 外来 援助 。  
某些 国家 在 采取 阻碍 伎俩 的 过程 中 , 要求 卢旺达 政府 做 它 办不到 的 事 , 做 不可能 的 事 , 以此 作为 得到 援助 的 条件 。  
我国 代表团 借此 机会 感谢 已经 听取 这 一 呼吁 的 国家 和 组织 。  
最后 , 我国 代表团 对 这项 决议 投 了 赞成票 , 以表 示 我国 政府 对联 卢 援助团 工作 的 支持 。  
但是 我们 必须 再次 告诉 安理会 成员 , 现在 我国 的 优先 事项 是 国家 重建 , 士兵 和 武器 越来越 不是 我们 的 重点 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 以 美国 代表 的 身份 发言 。  
我们 尤其 要 感谢 对 秘书长 提出 的 参加 联 卢 援助团 的 要求 作出 了 积极 响应 的 所有 部队 派遣 国 。  
我们 清楚 意识到 , 联 卢 援助团 在 向 各种 国际 文职 人员 提供 保护 方面 做出 了 堪称 楷模 的 工作 。 这些 人员 包括 从事 人道主义 援助 、 调查 有关 种族 灭绝 的 指控 , 监督人 权 情况 和 其他 必要 工作 的 文职 人员 。  
然而 , 起初 规定 联 卢 援助团 的 任务 时 还 没有 设立 卢旺达 国际法 庭 , 人权 事务 高级 专员 也 还 没有 部署 人权 监督员 。  
因此 , 新 的 任务 表明 人权 监督员 和 法庭 的 人员 都 有权 得到 保护 。  
我们 并不 认为 , 将 需要 增加 联 卢 援助团 的 人员 , 以 履行 它 已经 开始 履行 的 这些 保护 方面 的 职责 。  
重要 的 是 , 联 卢 援助团 向 法庭 全体 工作人员 及其 房舍 提供 安全 , 以 确保 他们 能 有效 地 完成 工作 , 并且 不会 为 其 个人 安全 担心 。  
我们 相信 , 联 卢 援助团 将 与 主 检察官 、 人权 官员 主管 和 卢旺达 政府 密切 协商 , 拟定 安全 方面 的 安排 。  
联 卢 援助团 民警 部分 的 运作 已 进行 了 一些 时候 。  
安理会 在 10月 14日 的 主席 声明 中 鼓励 联 卢 援助团 继续 其 民警 观察员 的 活动 。  
我们 认为 , 联 卢 援助团 目前 可 在 现有 资源 范围 内 履行 这些 职责 。  
我们 赞赏 他们 的 努力 。  
我 恢复 我 作为 安理会 主席 的 职能 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 赞赏 地 注意 到 联合国 阿富汗 特派 团 在 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 率领 下 所 取得 的 进展 和 1994年 11月 22日 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 688 ) 。  
“ 安理会 充分 支持 特派 团 与 阿富汗 代表 举行 的 基础 广泛 的 磋商 和 他 关于 终止 派系 斗争 、 展开 政治 和解 进程 和 开始 阿富汗 复原 和 重建 工作 的 建议 。  
“ 但是 , 安理会 严重 关切 地 注意 到 阿富汗 境内 交战 各方 继续 进行 战斗 , 使 该国 无辜 人民 继续 遭受 苦难 、 死亡 和 贫困 ; 要求 立即 终止 这种 毫无 意义 的 摧残性 攻击 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 是 S / PRST / 1994 / 77 。  
下午 6 时 25 分 散会 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
我 相信 , 我 在此 深切 感谢 奥尔布赖特 大使 以 出色 的 外交 才干 和 彬彬有礼 的 风度 主持 了 安理会 上 个 月 的 工作 是 表达 了 安理会 全体 成员 的 心意 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 要 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 埃及 和 土耳其 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 被 邀请 参加 关于 安理会 议程 上 的 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 米西奇 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 和 诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 ; 埃拉拉比 先生 ( 埃及 ) 和 巴图 先生 ( 土耳其 ) 在 安 理 厅 一 侧 为 他们 保留 的 席位 就座 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 对 其 议程 项目 的 审议 。  
第一位 发言者 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 发言 , 我 现在 请 他 发言 。  
米西奇 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 请 允许 我 祝贺 巴库拉姆特萨 大使 阁下 担任 安全理事会 主席 。  
我们 充分 相信 , 他 将 干练 地 领导 安理会 应付 它 可能 面临 的 挑战 , 尤其是 在 目前 本 组织 的 信誉 和 效用 受到 了 怀疑 这 一时 刻 。  
此外 , 请 允许 我 赞扬奥尔布赖特 大使 阁下 坚定 、 雄辩 、 精力充沛 地 指导 了 11 月份 的 审议 工作 。  
此外 , 除了 这些 燃料 外 , 所谓 的 克拉伊那 塞族 人 还 经常 在 其他 决定 下 获得 燃料 , 然后 把 它们 用于 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 发动 战争 。  
在 最近 的 攻势 中 , 克拉伊那 塞族 人 公然 和 不受 处罚 地 违反 了 一 、 国际 边界 ; 二 、 联合国 指定 的 安全区 ; 三 、 联合国 设立 的 禁飞 区 ; 四 、 联合国保护区 的 非 军事 地位 ; 五 、 万斯 提出 的 克罗地亚 计划 。  
克拉 伊 纳 的 塞族 人 也 把 一些 燃料 运 给 波斯尼亚 的 同伙 , 从而 破 害 了 安全理事会 在 仅仅 十 个 星期 前 通过 的 第943 ( 1994 ) 号 决议 中 规定 的 目标 。  
运送 的 这些 燃料 还 使 克罗地亚 和 波斯尼亚 塞族 人 能够 向 联合国 维持 和平部队 开火 , 使 这些 忠于职守 的士 兵 的 生命 处于 直接 危机 之中 , 迫使 他们 放弃 在 比哈奇 安全区 内 设立 的 阵地 。  
它 还 会使 有关 运送 人道主义 援助 的 明确 任务 得到 一些 急需 的 加强 。  
总之 , 这项 决议 如果 得到 通过 , 将 切实 有效 地 对付 侵犯 的 塞族 方面 对 安理会 和 联保 部队 本身 的 挑战 。  
但是 基础 在 我们 发言 时 , 我们 正面 临 塞族 人 的 新 的 挑战 和 冒犯 国际法 治 的 行为 。  
补充 联保 部队 所作 努力 的 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 的 喷气式 飞机 遭到 了 射击 , 而 塞族 部队 最近 被 装备 了 空中 防御 系统 。  
400多 名联 保 部队 士兵 用 联合国 的 惯用 语 来说 被 塞族 军队 “ 拘留 ” 。  
我 必须 通知 安理会 , 今天 伊泽特贝戈维奇 总统 致函 秘书长 , 提醒 他 戈拉日 德 的 塞族 人 已 在 戈拉日 德 、 泽帕 和 斯雷布雷尼察 安全区 周围 建立 了 地对空 导弹 系统 。  
更加 令人 沮丧 的 是 , 一些 安理会 成员 没有 公开 问 这些 空中 防御 系统 来自 何方 何时 。  
比让 军事 因素 放弃 承诺 , 并 对 波斯尼亚 和 克拉伊纳 塞族 的 蛮横 和 侵略 行动 采取 绥靖 态度 更糟 的 唯 一事 情 是 让 文职 因素 也 这样 做 。  
现在 广泛 报道 联系 小组 , 被 托付 恢复 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 和平 的 文职 因素 正在 考虑 让 帕莱 的 战犯 与 塞尔维亚 和 黑山 结成 同伙 , 并 对 帕莱 的 塞族 人 作出 领土 上 的 进一步 让步 。  
然而 , 波斯尼亚 人 并不是 唯 一 对 这种 放弃 和 绥靖 行为 感到 严重 关注 的 方面 , 因为 这种 做法 也 给 联合国 和 构成 其 基础 的 《 宪章 》 造成 危害 。  
那些 小 的 联合国 会员国 会 怎么 想 ? 它们 有的 面临 着 非常 强大 、 咄咄逼人 的 邻国 。  
两 年 半 多 以来 , 《 日内瓦 公约 》 和 《 宪章 》 规定 的 标准 骤然 下降 到 如此 地步 以致 今后 的 侵略者 只会 对 国际 社会 的 决心 的 想法 嗤之以鼻 。  
国际 社会 应该 问 自己 , 面对 塞族 人 继续 蚕食 波斯尼亚 领土 , 侵犯 波斯尼亚 人民 , 违反 安全理事会 的 决议 、 《 宪章 》 和 国际法 及 国际法 治 的 所有 有关 原则 , 它 能够 退缩 多远 。  
这 一 退缩 会 产生 什么样 的 “ 新 现实 ” ? 最后 , 谁 会 再 敢于 要 我们 政府 面对 这 一 正在 形成 的 新 现实 ?  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
下 一 位 发言者 是 克罗地亚 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 本月 份 安理会 主席 。  
它 可能 只会 使 侵略者 胆大妄为 , 并 打击 比哈奇 无辜 平民 和 保卫者 的士 气 。  
在 根据 区域 安排 对 其 领空 作 军事 利用 的 问题 上 , 克罗地亚 将 允许 仅 为 执行 安全理事会 决议 而 利用 其 领空 。  
我们 对 国际 社会 在 克罗地亚 的 能力 和 意图 的 信任 , 已 受到 怀疑 。  
因此 , 我国 国防部长 在 这 方面 表达 的 观点 , 应 十分 严肃 地 对待 。  
这种 事态 正 促成 并 准许 克罗地亚 当地 塞族 及 波斯尼亚 塞族 方面 实际上 统一 为 一 个 单独 的 军事 和 领土 实体 。  
决议 草案 还 将 加强 安全理事会 有关 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 人道主义 援助 的 明确 任务 , 以及 它 保护 和 保证 该 地区 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 人员 福祉 的 明确 责任 。  
我们 在 了解 勇敢 的 孟加拉国 营 在 该 地区 所处 的 艰难 局势 的 同时 , 似乎 忽视 了 满足 比哈奇 平民 需求 的 人道主义 运输队 已 被 阻拦 几个 星期 。  
一些 代表团 在 事先 的 磋商 中 表示 认为 该 决议 草案 会 对 克罗地亚 政府 和 当地 塞族 之间 今天 签署 的 经济 一体化 协议 产生 不利 影响 。  
只有 关闭 有关 边界 , 而且 克罗地亚 当地 塞族 决定 与 克罗地亚 政府 合作 以 满足 其 经济 和 人道主义 需求 , 协议 的 执行 才能 进行 。  
经济 一体化 一揽子 协议 与 包括 第820 ( 1993 ) 号 决议 在内 的 所有 安全理事会 决议 密切 相联 。  
第820 ( 1993 ) 号 决议 同 所有 其它 决议 一样 , 将 仍然 有效 , 哪怕 安理会 就 该 决议 草案 采取 负面 行动 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 克罗地亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
如果 没有 人 反对 , 我 正在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 向 你 转达 我国 代表团 对 你 担任 安全理事会 本月 主席 的 祝贺 。  
安理会 再次 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 不幸 危机 进行 辩论 , 这 一 危机 自大 约 32 个 月 前 开始 以来 , 日益 恶化 。  
塞族 人 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 继续 侵略 以及 它 对 平民 、 尤其是 穆斯林 无情 地 推行 罪恶 的 “ 种族 清洗 ” 和 种族 灭绝 的 做法 , 无疑 是 当代 最 严重 悲剧 之一 。  
他们 不仅 无视 安全理事会 决议 , 而且 还 藐视 和 拒绝 所有 和平 建议 。  
另一方面 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 在 整个 危机 中 表现 出 模范 的 理解 精神 和 勇气 , 而且 尽管 和平 计划 具有 不公 正 性 , 却 予以 接受 。  
1930 年代 也 存在 一 种 类似 的 无能为力 , 造成 现 已 成为 历史 问题 的 破坏性 后果 。  
“ 我 给 你 写信 是 要 向 你 表达 巴基斯坦 人民 以及 实际上 世界 人民 对比 哈 奇 局势 所 共有 的 深切 关注 和 震惊 。  
…… 采取 行动 的 必要 是 紧急 的 , 克 不容 缓 。  
联合国 不能 袖手旁观 而 允许 这种 种族 灭绝 行为 。  
这 对联 合 国 促进 和平 与 稳定 的 努力 的 影响 是 再 具 破坏性 不过 的 。 ”  
关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 伊斯兰 会议 组织 接触 小组 的 外长们 以及 伊 会 组织 部队 派遣 国 将 于 1994年 12月 6日 在 日内瓦 召开 一 次 部长级 紧急 会议 , 审查 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 并 就 进一步 措施 作出 决定 。  
巴基斯坦 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 吉布提 、 埃及 、 尼日利亚 、 阿曼 、 卢旺达 和 土耳其 一道 荣幸 地 提出 安理会 正在 审议 的 决议 草案 S / 1994 / 1358 。  
本 决议 草案 的 目的 首先 应 是 确保 全面 实施 安全理事会 早先 的 各项 决定 , 以便 用于 人道主义 援助 的 物资 不致 用于 军事 目的 , 使 塞族 人 得以 继续 其 对 波斯尼亚 , 尤其是 比哈奇地区 的 攻击 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 巴基斯坦 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
艾瓦赫 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 尼日利亚 代表团 愿 就 你 担任 安全理事会 十二月份 主席 向 你 表示 祝贺 。  
你 可以 放心 , 我们 一定 对 你 履行 职责 给予 全面 支持 与 合作 。  
清楚 的 是 , 本 决议 草案 不想 也 无意 针对 冲突 任何 一 方 采取 新 的 措施 。  
我们 还 认为 , 它 并 未 产生 新 的 鼓励 或 非 鼓励性 因素 。  
我们 的 判断 是 , 它 不会 对 克罗地亚 政府 与 塞族 地方当局 之间 最近 达成 的 经济 协议 产生 任何 消极 影响 。  
相反 , 它 会 促进 实地 的 各种 努力 , 特别是 接触 小组 旨在 使 波斯尼亚 塞族 一 方 接受 和平 方案 的 努力 。  
我们 在 近 几 周 目睹 了 跨越 国际 边境 并 侵犯 联合国 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 确定 的 安全区 的 协调 进攻 。  
此外 , 根据 最新 报告 , 我们 目前 在 波斯尼亚 面临 的 不仅 是 对联 合 国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 人员 行动 的 限制 , 而且 更 不祥 的 是 对 其 进行 的 绑架 和 人身 拘留 。  
我们 对此 种 行径 感到 痛惜 并 再次 呼吁 所有 各方 , 尤其是 波斯尼亚 塞族 立即 接受 停火 安排 并 释放 所有 被 扣留 的 联保 部队 人员 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 尼日利亚 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
我们 祝 你 取得 圆满 成功 。  
我们 确信 , 你 的 人所共知 的 智慧 、 能力 和 外交 技巧 将 使 你 成功 地主 持 安理会 工作 。  
我 还愿 正式 地 向 美国 大使 和 她 的 代表团 在 她 主持 安理会 十一月份 工作 期间 作出 的 卓越 工作 表示 我们 的 感谢 和 赞赏 , 这 的确 是 个 十分 繁忙 的 月份 。  
毫无疑问 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 - - 尤其是 最近 对比 哈奇地区 的 侵略 行径 - - 引起 了 我们 的 严重 关注 。  
即使 到 今天 , 对比 哈 奇 的 轰炸 仍未 停止 , 造成 了 平民 的 大量 死亡 及其 房屋 、 医院 和 学校 的 巨大 破坏 , 导致 数以千计 的 难民 为 暂时 躲避 塞族 的 炮火 而 流离失所 。  
我们 认为 它 最终 试图 规定 一 种 国际 核查 机制 , 以便 防止 克罗地亚 塞族 得到 燃料 , 从而 限制 其 利用 军事 机器 来 轰炸 安全区 和 造成 进一步 的 破坏 。  
作为 决议 草案 的 提案 国 , 我们 希望 如果 安理会 通过 决议 草案 , 它 将 有助于 制止 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 行为 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我们 确信 你 将 以 明显 的 奉献 精神 和 韧性 来 提供 安理会 在 这 一 争议 的 时代 所 需要 的 领导 和 指导 。  
人们 应该 对 波斯尼亚 事态 格局 的 持续 方式 感到 惊异 , 这种 格局 从未 变化 、 从未 令人 惊讶 , 仍然 是 如此 绝对 可以 预测 。  
似乎 寻求 摆脱 这种 混乱 的 出路 再 一 次 在于 采取 另 一 种 方式 对 塞族 作 出让 步 , 不 执行 安理会 的 明确 决议 或者 是 修改 和平 建议 。  
比哈奇 完全 适合 这 一 模式 。  
比哈奇 局势 的 急剧 转变 和 所受 进攻 是 因为 这种 武力 的 继续 不平衡 和 克罗地亚 塞族 与 塞族 武装 的 穆斯林 叛徒 越过 波斯尼亚 国际 边界 的 侵入 与 参战 。  
比哈奇 即将 沦陷 , 这 并不 令人 奇怪 。  
已有 声音 逐渐 变大 的 窃窃私语 在 说 , 比哈奇 没救 了 , 联合国 和 北约 束手无策 , 无法 制止 塞族 的 进攻 , 局势 显然 毫无 希望 。  
似乎 人们 越来越 感到 要 按照 预定 安排 来 调整 国际 和平 计划 , 以便 使 其 再次 吸引 塞族 人 。  
极其 明显 的 真相 是 , 波斯尼亚 塞族 公然 走上 了 一 条 令 安理会 、 联保 部队 、 联合国 和 北约 - - 事实上 整个 国际 社会 都 难堪 的 道路 。  
唯 一 的 区别 是 我们 现在 显然 准备 接受 塞族 的 战无不胜 , 其 结果 毫无疑问 是 灾难性 的 。  
此刻 令人 不安 的 是 历史 的 教训 , 这 需要 制定 一 项 经过 修改 的 最后 建议 , 包括 一些 被 认为 对 塞族 人 更 有利 的 条件 。  
可以 预见 的 是 , 波斯尼亚 政府 将 在 重压 之下 接受 这 一 建议 , 他们 很 可能 会 这样 做 , 而 波斯尼亚 塞族 却 会 再次 加以 拒绝 。  
此后 一段 时期 , 他们 将 会 采取 对抗性 和 侵略性 的 行动 , 导致 重新 考虑 这 一 建议 , 这 一 过程 继续 重演 , 直至 最终 波斯尼亚 政府 不再 有 让步 的 余地 。  
事实上 , 可能 波斯尼亚 会 永不 复 存 。  
我国 代表团 认为 安理会 可以 干预 制止 这种 发展 , 获得 这种 荣誉 , 要求 我们 只要 做 我们 已经 说 过 我们 将要 做 的 事情 。  
我国 代表团 因此 认为 , 必须 继续 在 最大限度 内 进行 遏制 塞族 战争 机器 的 努力 。  
鉴于 塞族 人 最近 在 比哈奇 、 萨拉热窝 和 越过 波斯尼亚 边界 发动 的 袭击 , 很难 想 像 这样 一 个 措施 会 遭到 反对 。  
很 明显 , 我们 只需 从 一 开 始 就 坚决 执行 我们 以前 各项 决议 中 的 规定 , 今天 就 不会 处于 这种 情况 。  
这项 由 安全理事会 中 的 不结盟运动 成员 发起 的 决议 草案 只是 说 : 让 我们 去 做 我们 从 一 开 始 就 想 做 的 事 , 而且 现在 就 动手 去 做 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 吉布提 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 主席 先生 , 首先 , 请 允许 我 祝贺 你 在 这 关键 时刻 担任 安理会 主席 这 一 重要 职务 。  
我 相信 , 以 你 的 智慧 、 经验 和 杰出 才干 , 你 一定 能 指导 安理会 完成 本月 的 工作 。  
主席 先生 , 中国 代表团 最 关心 的 是 为 解决 波黑 冲突 而 进行 的 和平 努力 , 因为 从 根本上 说 , 从 长远 观点 看 , 解决 波黑 冲突 的 真正 希望 在于 政治 、 外交 努力 , 而不是 其它 。  
因此 , 我们 敦促 有关 各方 继续 通过 耐心 谈判 , 寻求 妥善 解决 办法 。  
我们 理解 共同 提案 国 的 关切 , 并 对 波黑 局势 的 恶化 深表 关切 。  
基于 我们 对 安理会 第820号 决议 的 立场 , 我们 对 本 决议 草案 重申 第820 ( 1993 ) 号 决议 有关 内容 是 有 困难 的 。  
因此 , 中国 代表团 将 不得不 对 本 决议 草案 投 弃权 票 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 中国 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
我国 代表团 将 对 我们 面前 的 决议 草案 投 赞成票 , 因为 我们 总 的 来说 赞成 其 提案 国 所抱 的 目标 。  
因此 , 不言 自 明 的 是 , 必须 严格 遵守 安全理事会 通过 的 管制 越过 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 国际 边界 运载 货物 的 有关 决议 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 确信 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 将 扩大 其 当前 提供 的 合作 , 并 遵守 我们 今天 将 投票 表决 的 决议 草案 的 规定 , 从而 保证 其效 力 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 阿根廷 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 允许 我 和 我 的 同事们 一样 祝贺 你 就任 主席 一 职 。  
我 祝愿 你 成功 地 完成 你 的 任务 , 并 向 你 保证 , 我们 将 全力 支持 你 的 努力 。  
俄罗斯 联邦 代表团 深感 遗憾 地 看到 , 不结盟国家 集团 向 安全理事会 提交 了 关于 执行 第820 ( 1993 ) 号 决议 规定 的 、 限制 向 波斯尼亚 和 克拉伊纳 塞族 人 进 、 出口货 物 措施 的 决议 草案 , 以 供 付诸 表决 。  
坦率 地 讲 , 很难 再找 到 一 个 更为 不合时宜 的 时刻 来 提交 今天 的 决议 草案 。  
有 鉴于 所有 这些 , 俄罗斯 联邦 认为 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 积极 态度 应 得到 进一步 鼓励 , 在 这 方面 除 其他 外 , 应该 暂停 适用 安全理事会 第820 ( 1993 ) 号 决议 。  
他们 同时 强调 , 该 协定 的 执行 可以 导致 在 克拉伊纳 达成 一 项 暂时 解决 办法 。  
俄罗斯 联邦 代表团 曾经 有机 会 在 安理会 磋商 期间 详尽 地 说明 其 对 该 决议 草案 的 反对 意见 。  
于是 , 我们 别无选择 , 只好 对 该 决议 草案 投 了 反对票 。  
我们 希望 在 安全理事会 有关 实现 波斯尼亚 解决 的 工作 中 , 一 种 旨在 使 进程 回到 朝向 政治 解决 轨道 发展 的 健全 而 平衡 的 方法 最终 将 占上风 。  
这 正是 建立 在 执行 安全理事会 所有 决议 而不是 单方面 措施 基础 上 的 方法 , 是 联络 小组 各国 部长 在 布鲁塞尔 开会 期间 所 采取 的 方法 。  
我 现在 要 将 载于 文件 S / 1994 / 1358 中 的 决议 草案 付诸 表决 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 13 票 赞成 , 1 票 反对 , 1 票 弃权 ; 由于 安理会 一 个 常任理事国 投 反对票 , 决议 草案 没有 通过 。  
我 还要 表示 我 感谢 对 奥尔布赖特 大使 在上 个 月 的 作用 表示 赞赏 的 那些 安理会 成员 , 而且 我 肯定 会 向 她 转达 这些 问候 。  
这项 决议 草案 本来 会 重申 安理会 在先 前 的 一些 决议 中 已 作出 的 决定 。  
根据 第943 ( 1994 ) 号 决议 , 越过 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 之间 边界 的 贸易 只 限于 供 基本 人道主义 需求 的 食品 、 医药品 和衣 物 。  
今晚 我们 面前 的 决议 草案 本来 可以 处理 这些 需求 与 实际 做法 , 特别是 将 受 禁 货物 从 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 通过 波斯尼亚 转运 到 克罗地亚 共和国 境内 的 联合国保护区 之间 的 严重 脱节 。  
至关重要 的 是 国际 社会 应 继续 努力 孤立 帕莱 塞族 人 , 并 确保 他们 接受 联络 小组 的 建议 。  
这 就是 今晚 我们 投票 支持 决议 草案 的 原因 。  
我们 将 继续 努力 确保 坚决 实施 安理会 的 措施 , 以便 使 帕莱 塞族 人 相信 接受 联络 小组 的 建议 符合 他们 的 利益 , 而 拒不 接受 建议 则 不然 。  
请 你 放心 新西兰 代表团 随时 准备 与 你 共事 并 以 一切 可能 的 方式 协助 你 工作 。  
我 还要 本着 同样 的 精神 祝贺 并 感谢 奥尔布赖特 大使 及其 代表团 成员 在 11 月份 期间 为 安理会 做 了 出色 的 工作 和 提供 服务 。  
今晚 我们 目睹 了 我 认为 是 一 种 极为 奇怪 的 场面 。  
但 我 认为 这 也 是 十分 令人 痛心 的 场面 。  
我 认为 本来 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 是 被 普遍 理解 为 并非 确定 新 的 经济 制裁 。  
但是 这项 决议 草案 没有 通过 。  
它 没有 通过 的 原因 , 根据 我 最好 的 理解 是 一 国 代表团 认为 从政 治 上来 说通 过 这样 一 项 决议 草案 的 时机 不对 。  
我们 认为 这 是 怪事 , 而且 我们 实在 感到 难以 理解 历史学家 怎么 会理 解 这件 事 , 他们 怎么 会理 解 这样 一 种 本应 是 例行公事 的 问题 竟 成了 否决 的 对象 。  
这 之 所 令人 痛心 , 是 因为 这里 的 一 项 决议 草案 以 其 有节 制 的 方式 提到 了 第943 ( 1994 ) 号 决议 从而 确实 强调 了 与 安全理事会 合作 的 人 将 受到 奖励 。  
相反 , 由于 它 如此 明确 地 提及 克拉 吉 那 塞族 人 , 它 强调 了 该 受到 制裁 的 人 就 应该 受到 制裁 。  
面对 克拉 吉 那 塞族 人 最近 几 星期 公然 违反 国际法 的 情况 , 安理会 本来 是 有机 会 重新 强调 我们 现有 的 措施 的 , 但 与此相反 , 安理会 多数 成员 的 愿望 遭到 了 挫折 。  
我们 毫不 怀疑 , 今晚 事件 的 后果 在 很久 以后 仍然 会 被 人们 所 感受 到 , 而且 我们 也 确信 是 不会 有 好 结果 的 。  
下午 9 时 40 分 散会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 深为 关切 地 收到 秘书 处 的 一份 报告 , 涉及 被 认为 是 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 最高 苏维埃 1994年 11月 26日 发表 的 声明 。  
安理会 认为 , 任何 意图 设立 一 个 拥有 主权 的 阿布哈兹 实体 的 单方面 行动 将 会 违反 阿布哈兹 一 方 所作 出 的 为 格鲁吉亚 与 阿布哈兹 之间 的 冲突 寻求 全面 政治 解决 的 承诺 。  
在 这 方面 , 安理会 表示 十分 关切 难民 和 流离失所者 的 返回 继续 受到 阻挠 , 并 吁请 阿布哈兹 一 方 采取 一切 必要 措施 , 同 难民 专员 办事处 合作 , 确保 难民 和 流离失所者 能够 迅速 、 有 组织 地 自愿 返回 家园 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 是 S / PRST / 1994 / 78 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 代表 安理会 欢迎 安哥拉 对外 关系 部长 并 请 他 在 安理会 议席 就座 。  
应 主席 邀请 , 德莫拉 先生 ( 安哥拉 对外 关系 部长 ) 在 安理会 议席 就座 。  
安理会 是 根据 其 在 事先 磋商 中 达成 的 谅解 开会 的 。  
德莫拉 先生 ( 安哥拉 ) ( 以 葡萄牙 语 发言 , 英文 本 由 代表团 提供 ) : 我 特别 高兴 能 在 安哥拉 局势 现在 平静 之 时 向 安理会 发言 。  
我 愿 就 马德琳·奥尔布赖特 大使 阁下 上 个 月 的 艰苦 工作 向 她 表示 祝贺 。  
我 还要 对 秘书长 阁下 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 的 努力 再次 表示 赞赏 , 他 的 努力 终于 使 促进 安哥拉 和平 的 《 卢萨卡 议定书 》 得到 签署 。  
我们 愿 真诚 地 向 充分 代表 秘书长 并不 言 而 喻代表 安理会 的 贝伊 先生 致敬 , 我们 鼓励 他 在 执行 《 卢萨卡 议定书 》 的 目前 阶段 以 同样 的 活力 从事 工作 。  
我们 还要 对 三 个 观察员 国家 - - 即 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 - - 表示 赞赏 , 它们 为 安哥拉 各方 和 贝伊 先生 旨在 卢萨卡 达成 协商 一致 的 工作 作出 了 重要 贡献 。  
众所周知 , 旨在 恢复 安哥拉 和平 的 谈判 进程 是 漫长 、 艰巨 和 复杂 的 。  
如果 我们 作 一下 回顾 , 我们 会 记得 曾 为 和平 解决 安哥拉 冲突 作出 了 各种 努力 。  
指出 下列 会议 就 够了 : 在 肯尼亚 的 纳 库 鲁 和 蒙巴萨 、 葡萄牙 的 阿 沃 尔 、 扎伊尔 的 巴 多 利 特 、 葡萄牙 的 比塞塞 、 安哥拉 的 纳米 布 、 埃塞俄比亚 的 亚的斯亚贝巴 、 科特迪瓦 的 阿比让 和 最后 在 赞比亚 的 卢萨卡 等 地 的 会议 。  
尽管 政府 和 以 安全理事会 为 代表 的 国际 社会 作出 了 努力 , 安哥拉 人民 在 和平 中 生活 的 愿望 只是 到 现在 才 看来 有 实现 的 可能 。  
这种 企图 导致 安全理事会 在 其 历史上 第一次 对 一 个 政治 军事 组织 实行 武器 和 燃料 禁运 , 并且 威胁 说 如果 该 组织 不 表示 出 谈判 的 意愿 将 进行 进一步 的 制裁 。  
现在 我们 已 签署 了 一 项 协定 , 一 项 必须 执行 和 严格 遵守 的 协定 。  
为了 这 一 目标 , 安哥拉 政府 表现 出 极大 的 灵活性 并 作 了 许多 让步 。  
此外 , 我们 同意 在 和平 条件 下 扩大 安盟 在 各级 政府 中 的 参与 。  
安理会 目睹 的 这些 和 其他 灵活 姿态 成为 加快 谈判 进程 的 重要 因素 , 结果 导致 于 11月 20日 签署 政府 同安 盟 的 《 卢萨卡 议定书 》 。  
它 也 为 没有 武装 政党 的 民主 体制 的 正常 运作 铺平 了 道路 , 如同 在 文明 世界 的 任何 其他 民主 社会 中 一样 。  
签署 《 卢萨卡 议定书 》 也 意味着 在 多 党派 安哥拉 社会 中 所有 其他 政党 的 地位 平等 基础 上 遵守 安哥拉 法律 和 我国 的 民主 体制 。  
严格 执行 这些 原则 将 创造 实现 真正 全国 和解 所需 的 具体 条件 , 并 导向 我国 的 政治 稳定 和 经济 恢复 。  
过去 的 经验 要求 我们 保持 最大 的 警惕 , 以 避免 过去 的 错误 和 不正 常 现象 重新 出现 , 例如 对 武器 和 弹药 的 流通 未加 控制 , 导致 安盟 在 我们 的 城市 里 积累 了 巨大 的 武库 。  
“ 政府 和 联合国 这次 必须 连贯 和 有效 地 承担 责任 , 并 要 能够 防止 有 预谋 的 违约 行为 , 在 和平 协定 遭到 任何 违反 时 强行 恢复 法治 。 ”  
为此 目的 , 我们 请求 在 安哥拉 建立 一 个 适当 的 联合国 机制 , 特别 负责 第三期 联 安 核查 团 的 后勤 工作 和 军队 , 以便 使 其 确实 有能力 严格 监督 停火 以及 安盟部队 的 撤离 、 归 营 、 解除 武装 和 复员 。  
为 这 一行 动 提供 充足 的 后勤 、 临时 营地 、 交通 和 通讯 对 成功 实施 《 卢萨卡 议定书 》 极为 重要 。  
为此 目的 , 国际 社会 必须 在 财政 和 其他 方面 支持 安哥拉 政府 , 使 它 与 联合国 一起 对付 一 项 庞大 而 复杂 的 任务 。 政府 必须 争取 在 实施 《 卢萨卡 议定书 》 过程 中 完成 这项 任务 。  
安理会 一直 密切 注视 着 安哥拉 和平 进程 的 谈判 , 并 已 就此 专门 召开 了 几十 次 正式 会议 和 无数 的 非正式 会议 。  
这 本身 就 说明 了 安理会 的 决心 以及 安哥拉 进程 的 重要性 和 复杂性 。  
在 这 方面 , 第三期 联 安 核查 团 部队 的 迅速 部署 将 对 巩固 和平 作出 重要 贡献 , 并 将 防止 这些 来之不易 的 协定 遭到 损害 或 违反 。  
今天 的 决议 草案 通过后 四至 六 个 月 后 , 第三期 联 安 核查 团 才能 实际 进驻 安哥拉 。  
的确 , 总 的 来说 , 停火 自 11月 22日 在 法律 上 生效 后 , 已 在 安哥拉 成为 现实 。  
漫长 的 血腥 冲突 给 安哥拉 人民 的 生活 留下 了 很深 的 伤痕 , 其中 许多 伤痕 是 无法 愈合 的 。  
但是 , 我们 意识到 , 只有 本着 伟大 的 宽容 精神 , 摒弃 怨恨 、 仇视 或 复仇 行为 , 才能 使 我们 避免 新 的 冲突 , 保障 国家 的 稳定 。  
为此 目的 , 安哥拉 议会 最近 通过 一 项 法律 , 赦免 已 犯下 的 危害 国内 安全 的 一切 罪行 , 以及 在 选举 后 军事 冲突 期间 犯下 的 与 此 有关 的 其他 罪行 。  
这项 措施 及 与 此 相关 的 法律 保障 将 极大 地 促进 加强 相互 信任 。  
因此 , 在 以前 被 非法 占领 的 地区 重新 建立 国家 管理 当局 以及 各级 国家 机构 的 正常 运作 将 是 保护 和 尊重 所有 公民 的 公民 和政 治 权利 的 重要 保证 。  
尽管 政府 和 一些 国际 人道主义 机构 作出 了 巨大 的 努力 , 由于 战争 带来 的 严重 后果 , 我国 的 人道主义 局势 仍然 是 危险 的 。  
现在 战争 已经 结束 , 政府 面临 着 社会 和 人道主义 领域 的 巨大 挑战 : 除 其他 事项 外 , 使 将要 被 遣散 的 剩余 安盟部队 人员 恢复 社会 生活 , 为 返回 家园 的 流离失所者 和 难民 提供 多方面 帮助 , 重建 基本 基础 设施 以及 解除 武装 。  
我们 希望 在 国际 社会 的 继续 支持 下 执行 这些 任务 。  
这项 行动 的 范围 很广 , 因为 它 没有 把 安盟 和 其他 各级 政治 派别 的 人 排除 在外 。 政府 将 必须 在 真正 的 民族 和解 的 范围 内 给予 他们 特别 的 关注 。  
因此 , 我们 不 打算 为 可能 成为 混乱 焦点 的 不满 或 怨恨 提供 任何 理由 。  
和平 进程 的 下 一 阶 段 要求 加倍 努力 , 以 调动 财政 资源 。 财政 资源 是 克服 我们 目前 所 面临 问题 的 绝对 必要条件 。  
在 目前 情况 下 , 政府 无法 单独 承担 这 一 沉重 的 负担 。  
《 卢萨卡 议定书 》 为 我们 揭开 了 安哥拉 历史上 新 的 重要 一 页 。 应该 尽力 确保 使 它 不要 遭受 与 以前 的 和平 建议 同样 的 命运 。  
我国 政府 将 继续 真诚 地 行事 , 并 将 不懈 地 努力 , 直到 在 安哥拉 实现 和平 、 稳定 和 真正 的 民主 。  
我们 将 继续 依靠 他们 的 智慧 , 直到 找到 最终 解决 安哥拉 冲突 的 办法 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 就 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
甘巴里 先生 ( 尼日利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 要 热烈 欢迎 安哥拉 外长 贝南西奥·德莫拉 先生 , 并 由衷 地 感谢 他 在 安理会 所作 的 非常 重要 的 发言 。  
安哥拉 局势 最近 出现 了 重大 的 进展 。 其中 最 重要 的 是 签署 了 《 卢萨卡 议定书 》 , 它 是 建立 在 “ 和平 协定 ” 基础 上 的 。  
我们 欢迎 这 一事 态 发展 , 并 希望 签署 该 议定书 的 各方 为了 该国 的 民族 和解 、 和平 、 安全 和 社会 经济 发展 的 崇高 利益 致力于 充分 和 忠实 地 执行 它 的 各项 规定 。  
尼日利亚 积极 参与 了 鼓励 和平 解决 安哥拉 冲突 , 它 不能不 再次 对 该 议定书 的 缔结 表示 高兴 和 满意 。 我们 认为 , 它 是 有关 各方 之间 采取 的 一 项 重大 的 建立 信任 措施 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 由衷 赞扬 秘书长 特别 代表 布朗丁·贝伊 大使 和 第二期 联 安 核查 团 首席 军事 观察员 所 完成 的 出色 工作 。  
正在 审议 中 的 决议 草案 反映 了 安哥拉 目前 的 事态 , 并 预计 目前 的 停火 将 在 安哥拉 全国 得到 维持 , 从而 预先 考虑 了 联合国 今后 将 在 冲突 后 缔造 和平 方面 发挥 的 作用 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 使 所部 署 的 第二期 联 安 核查 团 的 兵力 完全 恢复 到 先前 的 水平 不仅 是 适当 的 , 而且 明显 表明 联合国 打算 尽可能 多 地 提供 援助 。  
我们 认为 , 应该 立即 开始 并 完成 把 第二期 联 安 核查 团 的 兵力 恢复 到 先前 水平 的 工作 。  
我们 正是 在 这种 范围 内 预期 由 第三期 联 安 核查 团 协助 安哥拉 全国 和解 的 最后 阶段 及 恢复 持久 和平 将 是 可取 的 。  
为此 , 我们 认为 应 加紧 应急 计划 和 同 实际 和 潜在 的 部队 派遣 国 之间 的 必要 协商 。  
同时 , 我国 代表团 支持 把 第二期 联 安 核查 团 的 任期 延长 至 1995年 2月 8日 。  
我们 还 敦促 安哥拉 各方 采取 一切 必要 措施 , 以 确保 在 安哥拉 的 所有 国际 人员 的 安全 。  
我国 代表团 尤其 强烈 要求 安哥拉 有关 各方 抓住 这 一 非常 重要 的 机会 以 实现 安哥拉 的 持久 和平 。  
奥拉海耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 十分 高兴 地 欢迎 安哥拉 外交部长 德莫拉 先生 前来 安全理事会 ; 我 深切 感谢 他 非常 重要 的 发言 。  
我们 谨 向 贝伊 先生 深表 谢意 , 他 在 这些 长期 和 最 困难 的 谈判 中 始终 表现 出 勇气 、 罕见 的 智慧 、 专 致和 执着 。  
安哥拉 政府 同 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 之间 于 1994年 11月 20日 在 赞比亚卢萨卡 签署 的 历史性 协定 , 证实 了 安哥拉 所 发生 的 令人 鼓舞 的 事态发展 。  
如果 情况 确实如此 , 则 摆 在 我们 面前 的 决议 草案 值得 支持 , 我们 将 据此 延长 第二期 联 安 核查 团 任期 并 在 安哥拉 初期 过渡 阶段 扩大 联合国 对 它 的 援助 范围 。  
此外 , 虽然 萨文比 先生 通过 其 辅助 人员 及 各项 公报 表明 他 支持 协定 , 无疑 的 是 他 的 实际 出现 和亲 自 批准 , 对 减轻 他 的 军队 和 他 的 支持者 尚未 完全 消除 的 关注 是 必要 的 。  
希望 一直 进行 到 签署 之 日 的 激烈 战斗 将 不会 损坏 萨文比 先生 说服 其 部队 放下 武器 并 开始 实际 的 全国 和解 进程 的 能力 。  
幸运 的 是 , 我们 根据 第952 ( 1994 ) 号 决议 为 在 初期 和平 阶段 联合国 在 安哥拉 的 充分 存在 奠定 了 基础 , 以 避免 在 最后 的 和平 / 选举 阶段 有损 我们 的 努力 一些 缺点 。  
然而 , 我们 都 将 以 安哥拉 人 自己 表现 出 的 政治 意愿 为 指南 。  
没有 政治 意愿 和 诚意 , 整个 进程 仍是 飘摇 和 不稳 的 。  
我国 代表团 宽慰 地 注意 到 , 人道主义 援助 尽管 因 激烈 战斗 而 在 一些 地点 受到 影响 , 总体 上 似乎 正在 送达 。  
幸运 的 是 , 该国 全面 扫雷 计划 现 已 展开 , 正在 收集 所 需要 的 情况 。  
安哥拉 同 南部 非洲 其它 地区 一样 , 具有 创造 美好 未来 的 潜力 , 因为 它 是 一 个 充满 希望 地区 的 一 个 富有 的 国家 。  
此刻 再 出现 一 次 错误 的 警讯 将 是 很 危险 的 , 无疑 人人 都 意识到 这 一事 实 。  
因此 , 我国 代表团 全力 支持 我们 面前 的 决议 草案 。  
我们 希望 一切 都会 很 顺利 , 并 祝愿 安哥拉 人民 享有 持久 和平 、 稳定 和 繁荣 。  
拉夫罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我 荣幸 地 欢迎 安哥拉 对外 关系 部长 德莫拉 先生 , 并 感谢 他 在 安理会 所作 的 重要 和 有趣 的 发言 。  
在 结束 安哥拉 久经 苦难 土地 上 的 兄弟 残杀式 战争 和 实现 全国 和解 方面 已 达到 一 个 重要 阶段 。  
我们 就 这 一 重大 事件 真诚 祝贺 安哥拉 人民 。  
正如 叶利钦 总统 在 《 卢萨卡 议定书 》 签署 之际 表明 , 该 文件 体现 出 政治 理智 战胜 了 战争 造成 的 无谓 伤亡 和 破坏 。  
莫斯科 真诚 希望 , 安哥拉 各方 之间 在 卢萨卡 达成 的 相互 谅解 将 在 实施 所 签署 的 协议 期间 发展 为 深厚 的 相互 信任 。  
我们 还 紧急 呼吁 安哥拉 政府 , 特别是 安盟 , 表现 出 适当 的 政治 意愿 , 并 尤其是 毫不 迟延 地 完成 就 军事 问题 进行 的 谈判 , 这些 问题 尚未 在 卢萨卡 获得 解决 - - 此事 对 和平 进程 的 成功 具有 重大 意义 。  
俄罗斯 代表团 肯定 , 安全理事会 将 一致 通过 该 决议 草案 , 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 任期 延续 到 1995年 2月 8日 。  
决议 草案 为 安哥拉 政府 和 安盟 在 《 比塞塞 协议 》 和 《 卢萨卡 议定书 》 的 基础 上进 行 建设性 合作 提供 了 明确 指导 。  
在此 方面 , 我们 对 秘书长 作出 的 决定 十分 重视 , 即 决定 开始 部署 更多 的 联合国 人员 并 迅速 将 第二期 联 安 核查 团 的 力量 恢复 到 从前 的 水平 。  
俄罗斯 代表团 认为 重要 的 是 , 向 安哥拉 派遣 联合国 人员 应 立即 进行 , 并 在 锡图 立即 设置 观察团 职位 。  
萨登贝格 先生 ( 巴西 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 允许 我 祝贺 你 担任 安全理事会 12 月份 主席 的 职务 。  
我们 完全 相信 , 你 将 以 有效 和顺 利 的 方式 进行 我们 的 工作 ; 请 你 放心 , 你 可依 仗 我国 代表团 无条件 的 支持 与 合作 。  
我 还愿 感谢 你 富有 能力 的 前任 马德琳·奥尔布赖特 夫人 和 她 的 助手们 在 繁忙 的 11 月份 所作 的 出色 工作 。  
他 的 清楚 明晰 的 发言 有助于 更好 地 了解 他 的 国家 在此 十分 关键 的 时刻 所 面临 的 十分 复杂 的 局面 。  
他 的 讲话 进一步 证明 了 其 政府 对 努力 实现 和平 与 民族 和解 的 双重 目标 所作 的 明确 承诺 。  
他 带领 他 的 政府 在 导致 《 卢萨卡 议定书 》 得到 签署 的 过程 中 所 表现 出 的 政治 智慧 和 领导 才能 使 他 跻身于 他 的 大陆 最 显赫 的 政治家 当中 。  
我们 还 对 秘书长 的 特别 代表 抱 有的 一贯 和 富有 活力 的 乐观 态度 表示 感激 , 即便 是 在 谈判 似乎 走向 僵局 时 , 他 也 是 这样 。  
他 对局 势 的 深刻 了解 和 他 对 安哥拉 冲突 所 涉及 的 复杂性 的 了解 使 贝伊 先生 成为 谈判 中 的 关键 人物 。  
长达 二十年 的 安哥拉 战争 给 平民 人口 带来 重大 伤亡 , 并且 造成 一 场 规模 庞大 的 人道主义 危机 。  
一旦 这 一 姊妹 国家 最终 踏上 他们 早就 应 享有 的 和平 、 稳定 和 经济 与 社会 发展 的 道路 , 我们 的 特殊 和 密切 关系 必定 会 得到 进一步 加强 。  
这些 是 巴西 正 以 极大 兴趣 关注 着 安哥拉 政治 进程 演变 的 主要 原因 中 的 一些 原因 。  
巴西 政府 对 《 卢萨卡 议定书 》 的 签署 感到 很大 鼓舞 。  
该 文件 代表 了 通过 民族 和解 恢复 持久 和平 的 机会 之 窗 。  
有时 我们 则 对 和平 似乎 难以 捕捉 感到 担忧 , 认为 它 几乎 是 无法 实现 的 目标 。  
继 《 比塞塞 协定 》 不幸 中断 之后 , 曾 在 不同 城市 召开 若干 次 会议 , 但 均未 立即 奏效 。  
双方 都 曾 公开 保证 为 实现 和平 与 民族 和解 的 目标 努力 。  
《 卢萨卡 议定书 》 完成 了 去年 开始 的 一 个 漫长 和 艰苦 的 周期 , 当时 安盟 开始 接受 “ 和平 协定 ” 的 有效性 , 尤其是 在 联合国 监督 下 于 1992年 举行 的 选举 的 有效性 。  
我们 刚才 通过 的 决议 远非 一 项 “ 照常 办事 ” 类型 的 决定 。  
我们 正在 为 扩大 联合国 后 卢萨卡 时期 在 安哥拉 的 存在 创造 条件 。  
巴西 一贯 维护 联合国 为 加强 和平 与 民族 和解 的 机会 在 安哥拉 的 充分 存在 。  
我们 一直 强调 , 是 以 整个 联合国 的 名义 而 不仅仅是 安全理事会 的 名义 来 建立 和 部署 联合国 维持 和平 行动 的 。  
在 我们 这次 担任 安理会 成员 期间 , 在 这 方面 有 两 项 主要 思想 原则 指导 着 巴西 代表团 。  
一方面 , 我们 主张 维持 和平 行动 的 目的 是 在 威胁 到 和平 与 稳定 的 区域性 冲突 中 促使 缓和 紧张 局势 和 促进 和平 。  
另一方面 , 我们 总是 维护 这样 一 种 必要性 , 即如 果 这些 行动 要 成功 地 履行 赋与 其 的 任务 , 就要 确保 这些 行动 的 绝对 公平性 。  
同样 重要 的 是 , 这种 行动 的 核 可 和 实际 部署 不应 遭到 不适 当 的 拖延 。  
国际 社会 不能 失去 。 在 安哥拉 建立 持久 和平 的 这 一 难得 机会 。  
但是 , 在 其他 大陆 上 的 一些 行动 尚未 表现 出 同样 积极 的 结果 。  
我们 敦促 安理会 在 这些 建议 提出 以后 刻不容缓 地 加以 考虑 。  
我们 真诚 地 希望 秘书长 将 作出 一切 努力 , 在 2月 8日 之前 及时 提交 所 需要 的 报告 , 以便 安全理事会 能够 早日 采取 行动 , 建立 和 部署 第三期 联 安 核查 团 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 巴西 代表 对 我 说 的 客气话 。  
李肇星 先生 ( 中国 ) : 中国 代表团 对 安哥拉 外长 德莫拉 阁下 来 参加 本次 安理会 正式 会议 表示 热烈 欢迎 , 并且 感谢 他 刚刚 发表 的 重要 讲话 。  
中国 代表团 对 秘书长 特别 代表 贝伊 阁下 再次 来到 我们 中间 也 表示 热烈 欢迎 。  
但 真正 执行 《 协议 》 还 需要 双方 继续 表现 出 坚强 的 政治 意愿 。 当务之急 是 立即 停止 一切 敌对 行动 , 为 民族 和解 创造 条件 。  
在 这 方面 , 联合国 安哥拉 二 期 核查 团 做 了 大量 的 工作 , 发挥 了 重要 作用 。  
正是 本着 上述 精神 , 中国 代表团 对 刚刚 通过 的 决议 投 了 赞成票 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 在 安理会 正在 重申 其 承诺 并 再次 表示 愿意 继续 推动 安哥拉 和平 进程 的 时候 , 请 允许 我 首先 欢迎 安哥拉 对外 关系 部长 维纳西奥·德莫拉 先生 。  
同时 , 我们 赞扬 秘书长 及其 不知 疲倦 的 特别 代表 贝伊 先生 为 这 一 进程 作出 的 努力 。  
我们 感谢 向 我们 提供 的 全面 报告 , 这 对 我们 审议 这 一 项 目 是非 常 宝贵 的 。  
自 安理会 上次 审议 这 一 局 势 以来 安哥拉 的 事态发展 是 令人 鼓舞 的 , 我们 希望 正在 出现 的 积极 趋势 将 会 巩固 下来 。  
但是 , 各方 必须 认识 到 国际 社会 扩大 其 在 该国 的 努力 和 为此 增加 资源 的 意愿 在 很大 程度 上将 取决于 对 《 卢萨卡 议定书 》 和 任何 可能 达成 的 其他 协议 的 尊重 与 遵守 。  
在 实行 和平 进行 的 这 一早 期 阶段 。 我国 政府 认为 联合国 在 安哥拉 的 存在 是 特别 重要 的 。  
我国 向 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 提供 了 宪兵 和 观察员 , 我们 强调 , 安哥拉 政府 和 安盟 必须 在 任何 时候 最 充分 地 尊重 所有 国际 人员 在 安哥拉 的 安全 和 保护 。  
这 将 有助于 建立 信任 , 并 无疑 将 鼓励 国际 社会 继续 参与 安哥拉 事务 。  
我 想 在 这 方面 指出 , 我国 政府 正 积极 考虑 向 扩大 的 联合国 在 安哥拉 的 驻留 提供 一 支 专门化 特遣 部队 的 可能性 。  
经过 20多 年 的 冲突 之后 , 安哥拉 人民 已 吃尽 苦头 , 理应 享受 和平 生活 。  
我们 还 表示 衷心感谢 第二期 联 安 核查 团 及其 人员 以及 各 联合国 组织 和 非 政府 组织 为 争取 安哥拉 和平 进程 的 成功 不断 做出 实质性 贡献 , 使得 这 一成 功 现在 正 开始 变为 现实 。  
于 11月 20日 签署 《 卢萨卡 议定书 》 和 在 两 天 之后 签署 一 项 停火 协定 是 安哥拉 悲剧 过去 两 年 里 出现 的 最 有希望 的 事态发展 。  
正如 秘书长 在 其 报告 中 所说 , 安哥拉 现在 已 被 带到 和平 的 门口 。  
尽管 《 卢萨卡 议定书 》 无疑 是 一 项 成就 , 但 实地 局势 仍然 是 脆弱 的 。  
极为 重要 的 是 各方 真诚 地 迅速 执行 该 协定 , 以便 能够 在 安哥拉 实现 持久 和平 和 民族 和解 。  
特别 重要 的 是 , 各方 应 尊重 并 维持 有效 的 停火 , 并 在 联合 委员会 中 解决 任何 与 停火 有关 的 问题 , 而不是 诉诸 以牙还牙 的 报复 。  
不能 指望 国际 社会 在 安哥拉 实行 和平 , 国际 社会 也 不会 有 这样 做 的 能力 。  
因此 , 只有 在 停火 保持 有效 , 并且 各方 表现 出对 和平 的 必要 实际 承诺 的 情况 下 , 才 有 可能 部署 新 的 和 扩大 的 联合国 行动 。  
我们 同意 , 必须 迅速 部署 任何 新 的 部队 , 并 希望 派遣 部队 国家 将 能够 毫不 拖延 地 提供 其 特遣 部队 。  
与此同时 , 我们 感到 高兴 的 是 , 秘书长 现在 打算 着手 部署 在 第二期 联 安 核查 团 任务 下 核准 的 额外 的 军事 观察员 和 民警 。  
我们 希望 , 这 一 部 署 将 有助于 进一步 加强 停火 。  
应该 通过 联合 委员会 举行 定期 会议 以 解决 任何 悬而未决 的 分歧 来 建立 这种 信任 。  
在 多斯桑托斯 总统 和 萨文比 先生 之间 举行 一 次 会晤 , 应 将 会 有助于 增强 成功 执行 《 卢萨卡 议定书 》 的 必要 政治 势头 。  
所有 雇用 兵 根据 《 卢萨卡 议定书 》 立即 离开 安哥拉 也 将 是 一 个 重要 的 建立 信任 措施 。  
安哥拉 人道主义 局势 仍然 严峻 , 但是 , 随 着 军事 活动 的 停止 , 现在 应该 可能 把 人道主义 援助 运送 到 该国 更多 地区 。  
各方 必须 在 运送 这种 援助方 面 合作 , 并 保证 第二期 联 安 核查 团 人员 和 所有人 道 主义 人员 的 安全 。  
我们 确信 并 希望 我们 大家 将 共同 沿着 这条 路 走下 去 。  
我国 代表团 对 把 该 任务 期限 延长 两 个 月 , 直至 1995年 2月 8日 的 第966 ( 1994 ) 号 决议 投 了 赞成票 。  
我们 高兴 地 看到 , 这项 决议 是 在 安哥拉 外交部长 贝南西奥·德莫拉 先生 出席 的 情况 下 通过 的 。 我们 欢迎 他 参加 这次 会议 。  
自从 我们 于 10月 27日 通过上 一 项 决议 以来 , 安哥拉 发生 了 非常 重要 的 事件 , 当然 , 其中 主要 是 安哥拉 政府 和 安盟 于 10月 31日 草签 、 特别是 于 11月 20日 正式 签署 《 卢萨卡 议定书 》 。  
这 是 一 项 经过 长 时间 谈判 达成 的 非常 重要 和 详尽 的 文件 , 它 将 会 为 在 安哥拉 建立 持久 和平 和 实现 民族 和解 做出 重要 贡献 。  
将 监督 《 卢萨卡 议定书 》 执行 情况 的 联合 委员会 在 罗安达 举行 的 会议 也 是 一 个 鼓舞 人心 的 迹象 。  
总而言之 , 自从 签署 《 卢萨卡 议定书 》 以来 , 安哥拉 冲突 持久 的 政治 解决 看来 是 可以 实现 的 。  
为了 在 实现 安哥拉 和平 方面 取得 的 这 一 令人 鼓舞 的 进展 , 我国 代表团 愿 向 秘书长 特别 代表 布隆丹·贝伊 先生 表示 感谢 和 衷心 的 祝贺 , 他 毅力 和 经历 不衰 的 热忱 对 最近 几个 星期 的 事件 产生 了 巨大 影响 。  
在 这 方面 , 我们 对 秘书长 决定 在 条件 可能 时 在 安哥拉 领土 上部 署 第二期 联 安 核查 团 人员 表示 欢迎 。  
在 这 方面 , 秘书长 十分 正确 地 在 其 报告 中 回顾 了 反映 在 我们 刚 通过 的 决议 中 的 一 种 意见 , 即 安哥拉 人 是 安哥拉 和平 的 主要缔造者 。  
这 尤其 意味着 安哥拉 各方 应 作出 充分 、 坚决 和 明确 的 努力 来 遵守 11月 22日 议定 的 停火 。 这 一 种 他们 对 和平 承诺 的 明星 迹象 向来 是 部署 联合国 人员 所 依据 的 条件 。  
各方 在 今后 努力 实行 并 巩固 停止 战事 并 遵守 停火 时 都 应 将 此 铭记 在心 。  
给予 第二期 联 安 核查 团 的 两 个 月 将 无疑 是 在 安哥拉 土地 上 为 谋求 实现 我 所 提及 的 各项 目标 以及 决议 提出 的 所有 目标 而 加紧 进行 活动 的 时间 。  
在 联合国 内部 , 这段 时间 将 可 用来 认真 考虑 将来 在 安哥拉 进行 新 的 联合国 行动 时 可能 担负 的 任务 。  
在 这 方面 到 1月 底 时 我国 代表团 将 会期 待 秘书长 提出 的 建议 , 而且 我们 当然 会 极其 认真 地 对 其 进行 研究 。  
萨米恩 先生 ( 阿曼 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 代表 我国 代表团 通过 你 向 安哥拉 对外 关系 部 部长 阁下 和 秘书长 特别 代表 表示 热烈 欢迎 。  
今天 他们 在此 参加 我们 的 会议 , 我们 感到 十分 荣幸 。  
安哥拉 的 局势 最近 出现 了 一 种 我们 等待 已久 的 重要 的 积极 事态发展 。  
我国 代表团 对 顺利 结束 和平 谈判 并 签订 该份 重要 文件 表示 欢迎 , 因为 该 文件 与 《 比赛赛 协定 》 一起 应该 为 安哥拉 持久 和平 打下基础 。  
这 一 重大 成就 是 因为 国际 社会 支持 安哥拉 和平 进程 才能 取得 的 。  
它 反映 了 政府 以及 安盟 在 安哥拉 实现 和平 的 决心 , 并 体现 了 安哥拉 人民 生活 在 和平 与 和谐 之中 的 愿望 。  
我国 代表团 真诚 希望 双方 都 将 继续 表示 决心 完全 并 及时 地 遵守 《 和平 协定 》 的 文字 和 精神 特别是 有关 停火 协议 的 规定 , 从而 实现 和平 与 民族 和解 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 注意 到 , 即使 签订 了 《 卢萨卡 协定 书 》 而且 停火 协议 已于 11月 22日 生效 , 但 政府 与 安盟部队 之间 偶尔 的 冲突 仍然 有所 发生 。  
这 或许 是 由于 敌对 和 仇恨 的 情绪 已 变得 根深蒂固 , 而且 双方 之间 缺乏 信任 的 现象 不可能 一 夜 之间 就得 到 消除 。  
我们 希望 这种 有害 的 情绪 将 逐步 消失 , 而 代之以 所有 安哥拉 人民 之间 的 合作 、 容忍 以及 和谐 的 精神 。  
尽管 这种 事件 不合 降低 最近 的 成功 的 价值 , 显然 除非 双方 制止 形势 恶化 并 防止 再次 发生 这种 事件 , 整个 和平 进程 就 有 可能 处于 危险 之中 。  
因此 , 今天 比 以往 任何 时候 都 更 要求 双方 放弃 武力 , 结束 一切 军事 行动 , 作出 最大 的 自我 克制 , 并 避免 采取 可能 危及 新生 和平 的 任何 行动 。  
目前 已经 获得 的 成果 十分 脆弱 , 如果 战斗 开始 升级 或 国际 社会 对 安哥拉 和平 的 支持 有 任何 的 动摇 , 它 就 很 容易 跨 台 。  
亚涅斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 请 首先 允许 我 表示 我们 很 高兴 见到 你 主持 安理会 的 工作 。  
我们 希望 向 你 保证 你 一定 能得到 西班牙 代表团 的 通力合作 。  
我 还 希望 表达 我国 代表团 对 美国 奥尔布赖特 大使 的 敬意 和 感谢 , 因为 她 以 极其 干练 和 有效 的 方式 履行 了 她 担任 11 月份 安理会 主席 的 职责 。  
安全理事会 刚才 通过 的 决议 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 任务 期限 延长 到 1995年 2月 8日 。  
达到 此 目的 关键 是 , 双方 遵守 《 和平 协定 》 和 《 卢萨卡 议定书 》 中 的 承诺 , 并且 继续 共同 努力 从而 实现 全面 的 全国 和解 。  
我们 欣见 在 卢萨卡 成立 的 联合 委员会 已经 在 安哥拉 的 土地 上 开始 工作 , 从而 建立 了 在 这个 新 阶段 应该 普遍 存在 和 结出 硕果 的 信任 和 相互 尊重 的 气氛 。  
尽管 有 一些 小规模 冲突 和 其它 最初 的 困难 , 但 按 秘书长 和 他 的 特别 代表 的 说法 , 各派 达成 的 停火 从 11月 22日 以来 基本上 维持 下来 了 。  
在 这种 情况 下 , 尽早 恢复 第二期 联 安 核查 团 的 实力 是 十分 重要 的 , 可以 确保 有效 监测 停火 并且 作为 建立 信任 的 第一步 。  
正如 秘书长 在 他 信中 向 我们 所述 , 这些 人员 的 重新 部署 有赖 双方 严格 遵守 停火 , 和 对联 合 国有 关 工作人员 的 安全 和 保障 作出 令人 满意 的 保证 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 西班牙 代表 对 我 所讲 的 友好 的 话 。  
英德弗思 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 允许 我 祝贺 你 担任 主席 。  
我们 肯定 , 你 将令 人 敬佩 地 应付 你 的 职务 的 挑战 , 并且 你 可能 期待 我们 在 这 方面 的 全力 支持 和 协助 。  
我们 应该 感谢 秘书长 的 特别 代表 布隆丹·贝伊 先生 对 帮助 安哥拉 实现 持久 和平 的 事业 的 不懈 努力 、 干劲 和 献身 精神 。  
我 知道 他 与 包括 我们 自己 驻 卢萨卡 特使 保罗·黑尔 大使 在内 的 三 个 观察 国 密切 合作 , 以便 实现 我们 共同 的 目标 。  
这个 协议 花了 很 长 时间 才 达成 , 它 是 国际 社会 多年来 所 积极 推动 的 实现 全国 和解 的 重要 步骤 。  
我们 期望 《 卢萨卡 议定书 》 的 所有 规定 将 得到 双方 的 严格 遵守 。  
虽然 我们 为 宣布 11月 22日 开始 停火 感到 鼓舞 , 但是 我们 谨对 双方 不断 提出 的 有关 违反 停火 行为 的 指控 表示 关切 。  
刚才 通过 的 决议 强调 了 双方 全面 尊重 停火 的 重要性 。  
重要 的 是 , 多斯桑托斯 总统 和 萨文比 先生 亲自 作出 一切 努力 在 尽早 的 时候 安排 一 次 一对一 会议 , 以便 使 和平 进程 以 应有 的 速度 前进 。  
最后 , 允许 我 再次 和 安理会 同事 一起 对 在 安哥拉 实现 持久 和平 的 这 一 重大 步骤 表示 极大 的 满意 。  
这个 旅程 还 没有 结束 , 但是 前面 的 道路 已经 扫清 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 美国 代表 对 我 所讲 的 友好 的 话 。  
范博赫曼 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 感谢 安哥拉 外交部长 的 重要 发言 。  
进展 是 缓慢 的 , 还 常 出现 挫折 。  
而 在 谈判 的 同时 爆发 了 给 安哥拉 人民 带来 灾难性 后果 的 激烈 战斗 则 既 使 人 失望 又 不安 。  
但是 由于 特别 代表 的 努力 、 赞比亚 政府 和 三 个 观察 国 的 支持 以及 各方 自己 的 坚持 , 我们 在 最近 几 周 看到 了 一些 真正 的 进展 。  
《 卢萨卡 议定书 》 得到 了 草签 和 签署 , 停火 宣布 了 。  
今天 , 我们 得到 了 秘书长 的 证实 , 停火 总体 上得到 维持 。  
我们 支持 他 在 这种 情况 下 的 决定 : 在 严格 遵守 停火 和 确保 联合国 人员 安全 的 谅解 下 , 着手 把 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 恢复 到 先前 的 水平 。  
这 一 步 骤 应 是 各方 建立 信任 的 主要 措施 , 并 为 国际 社会 提供 资料 和 使 其 放心 。  
我们 欢迎 这些 事态发展 所 代表 的 进展 。  
正如 我们 刚 通过 的 决议 所 表明 的 那样 , 国际 社会 准备 予以 帮助 。  
和平 是 基本 的 先决条件 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 同 前面 发言 的 各位 一起 欢迎 安哥拉 外交部长 阁下 今天 到 此 与会 并 作 重要 发言 。  
我 还要 祝贺 外长 先生 , 他 的 国家 经 多年 动荡 、 冲突 和 破坏 后 实现 了 大有 希望 的 事态发展 。  
巴基斯坦 政府 衷心 希望 , 从 现在 起 , 安哥拉 将 继续 进步 , 并 作为 一 个 强大 的 统一 的 国家 在 非洲 大陆 崛起 。  
我国 代表团 对 刚才 通过 的 这项 决议 投 了 赞成票 , 衷心 希望 并 认为 , 安哥拉 领导人 将 继续 展示 使 《 卢萨卡 议定书 》 成为 现实 的 政治家 风度 。  
我们 还 希望 , 安哥拉 政府 现在 能够 专心致志 地 从事 其 遭 破坏 国家 的 善后 重建 工作 , 并 希望 国际 社会 将 帮助 它 实现 这 一 值得 称赞 的 目标 。  
我国 代表团 向 秘书长 致敬 , 他 提交 了 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 出色 报告 。  
该 报告 的 历史性 内容 解释 并 证明 吹遍 安哥拉 的 希望 之 风 和 安全理事会 的 工作 是 有道理 的 。  
的确 , 安哥拉 和平 进程 充满 障碍 , 这 几乎 使 在 谋求 该国 公正 和 持久 和平 方面 抱有 良好 政治 意愿 的 人民 感到 沮丧 , 因为 该国 饱受 漫长 无情 内战 及其 一连串 致命 动乱 的 折磨 。  
1994年 10月 31日 草签 、 11月 20日 签署 的 《 卢萨卡 议定书 》 的 达成 使 我国 代表团 感到 更加 高兴 和 欣慰 , 因为 和平 建造者 以 高明 的 方式 完成 其 工作 , 并 唤起 我们 对 未来 的 希望 。  
卢旺达 代表团 必须 向 直接 或 间接 帮助 迎来 一 个 有利于 饱受 战祸 的 安哥拉 实现 民族 和解 、 重建 和 社会 - 经济 发展 的 和平 新时代 的 所有 力量 表示 衷心感谢 。  
当然 , 执行 和平 协定 的 初级阶段 总是 微妙 和 脆弱 的 , 人们 要求 - - 在此 案 中 由 安全理事会 所 代表 的 - - 国际 社会 对 安哥拉 问题 加倍 警惕 , 我国 代表团 赞赏 在 政治 上 成功 了结 这个 问题 。  
卢旺达 代表团 在 秘书长 1994年 12月 4日 的 报告 基础 上 , 欢迎 目前 为 第二期 联 安 核查 团 开辟 的 前景 , 该 前景 会 有助于 使 安哥拉 这个 和平 与 民族 和解 的 新时代 不可 逆转 。  
秘书长 在 安哥拉 面临 执行 “ 和平 协定 ” 和 《 卢萨卡 议定书 》 的 巨大 挑战 时 , 为 促进 向 其 提供 不同 形式 的 援助 而 构想 的 应急 计划 和 预备 方案 , 也 应对 此 表示 欢迎 。  
我国 代表团 赞扬 安哥拉 共和国 政府 和 安盟 的 良好 政治 意愿 , 它们 通过 结束 20年 相互 残杀 的 战争 , 在 非洲 现代史 上 刚刚 写下 辉煌 的 一 页 。  
我们 吁请 它们 不要 向 非洲 送 武器 和 雇佣 军 , 而 送来 我们 这些 国家 重建 所需 的 拖拉机 、 计算机 和 其它 工具 。  
如果 只 教会 我们 如何 互相 残杀 的 话 , 它们 怎样 指望 非洲 发展 呢 ? 在 这 方面 花 的 金钱 本来 可以 更好 地 用于 这些 国家 的 发展 。  
在 重建 被 外部 煽起 的 战争 所 破坏 的 财产 上 花 的 金钱 和 时间 本来 可以 帮助 我们 这些 国家 实现 重大 经济 复兴 。  
资助 并 支持 安哥拉 自相残杀 战争 的 国家 有 同安 哥拉 人 分担 国家 重建 任务 的 道义 责任 。  
我国 代表团 对 延长 第二期 联 安 核查 团 的 这项 决议 投 了 赞成票 。 因为 它 体现 了 国际 社会 继续 支持 安哥拉 民族 和解 、 和平 与 政治 稳定 的 值得 称赞 的 决心 。  
我 现在 恢复 我 作为 安全理事会 主席 的 职能 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 代表 的 来信 , 他们 在 信中 要求 邀请 他们 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 米西奇 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 和 诺比洛 先生 ( 克罗地亚 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 强烈 谴责 1994年 12月 12日 波斯尼亚 塞族 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 比哈奇地区 的 大 克拉 杜 沙 对 孟加拉国 联合国 维持 和平 人员 的 蓄意 攻击 。  
受到 攻击 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 人员 当时 乘坐 明白 悬挂 着 清楚 的 联合国 标志 的 装甲 运 兵车 。  
该车 被 一 枚 有线 制导 反 坦克 导弹 击中 , 造成 一 名 孟加拉国 人员 死亡 , 另有 四 名 受伤 。  
“ 安全理事会 对于 这 一直 接 攻击 联保 部队 人员 的 事件 感到 愤慨 , 要求 这类 攻击 不再 发生 。  
安全理事会 警告 发动 攻击者 , 他们 这种 令人发指 的 暴行 会 引起 相应 的 个人 责任 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 是 S / PRST / 1994 / 79 。  
下午 4 时 30 分 散会 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1419 , 内 载 安理会 事先 协商 过程 中 拟定 的 一份 决议 草案 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 现在 就 将 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第967 ( 1994 ) 号 决议 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
我 在 考虑 此事 之后 决定 , 我 根据 规则 第20条 行使 给予 主席 的 这项 酌定 权 是 适宜 的 , 并 在 讨论 此 项目 期间 让出 主席 席位 。  
我 相信 安理会 将 同意 我 的 作 法 , 并 认为 这 是 公平 和 适当 的 。  
因此 , 根据 规则 第20条 并 铭记 安理会 1994年 9月 16日 的 决定 ( S / RRST / 1994 / 55 ) , 我 请 阿根廷 代表 在 审议 我们 今天 议程 项目 时 担任 主席 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 西班牙语 发言 ) : 第一位 发言 的 是 卢旺达 副总统 兼 国防部长 保罗·卡加 梅中 将 阁下 。  
卡格梅 先生 ( 卢旺达 ) ( 以 英语 发言 ) : 十分 荣幸 在 安理会 发言 , 这 使 我 有 恰当 的 机会 向 安全理事会 及其 成员 表达 热情 的 感谢 , 它们 在 我们 经历 的 困难 时期 中 支持 了 我国 。  
我们 也 向 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 表示 感谢 , 他 尽 其 所能 为 我国 和 该 地区 的 问题 谋求 解决 。  
世界 将 永远 不会 忘记 我国 遭受 的 悲剧 , 这 是 反 犹大 屠杀 以来 人类 遭遇 的 最大 浩劫 。  
我们 感谢 卢旺达 人民 , 他们 几乎 孤军 无援 , 尽管 我们 知道 其它 人 当时 虽 不在 场 , 但 却 站在 我们 一边 。  
被 击败 的 前 政府军 在 我国 所到 之处 玉石俱焚 , 他们 杀戮 、 强奸 无辜 平民 , 抢掠 他们 所能 拿走 的 任何 东西 。  
对 我国 的 文明 社会 造成 的 重创 的 伤疤 在 全国 各地 仍 清晰 可见 。 我们 决心 将 重建 国家 作为 一 件 紧迫 事项 , 并 给予 一 种 新 的 正义 和 统一 感 。  
我国 从前 曾经 历 过 困难 时刻 , 尽管 其 开始 时间 并 不 象 国际 媒体 所讲 得 那么 早 。  
我们 邻国 土地 上 有 一批 混杂 的 新 的 卢旺达 难民 、 仍 穿着 制服 的 武装 杀手 和 无辜 民众 的 混合 体 。  
这 两 批 人 仍 不断 被 那些 策划 了 早先 和 最近 大屠杀 的 领导人 引入 歧途 。  
我们 期待 着 他们 回来 , 但 等待 着 足够 手段 以 确保 其 安全 返回 和 重新 安置 。  
令人 惋惜 的 是 , 这种 加之 于 无辜 人民 的 恫吓 仍然 不 受阻 拦 。  
我们 认为 能够 果断 地 解除 他们 的 武装 并 将 其 迁往 无法 对 卢旺达 的 安全 造成 立即 威胁 的 地方 。  
联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 在 卢旺达 屠杀 开始 时 曾 从 2 800 人 减少 到 270 人 , 目前 已 增至 高达 5 600 人 。  
其 目前 的 作用 当然 是 受 赞赏 的 。 因此 , 我国 政府 赞成 延长 其 任期 。  
卢旺达 政府 在 国内 作 了 如下 安排 : 本着 1993年 8月 4日 签署 的 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 精神 成立 了 一 个 基础 广泛 的 过渡 政府 和 国民议会 。  
我们 本着 同样 的 精神 , 高兴 地 欢迎 大约 2 500 名前 政府军 士兵 回归 , 其中 有 70 名 军官 , 包括 高级 军官 ; 他们 正在 全国 各地 参加 重新 适应 方案 。  
这种 方案 将 很快 结束 , 他们 重新 进入 社会 生活 也 将 在 几 星期 内 实现 。  
拖延 或 拒绝 援助 我国 政府 , 最终 将 削弱 信心 并 破坏 我们 期待 卢旺达 人 所 表现 出 的 信任 。  
它 还 将 增加 对 国际 捐助 国 社会 的 压力 , 并 维持 “ 捐助 国 疲倦 ” 症 。  
时间 紧迫 ; 我们 等待 的 越 长 , 局势 就 越 坏 。  
我们 认为 , 应 帮助 卢旺达 人民 自助 , 并 应让 他们 有机 会 证明 , 他们 能够 以 最 有 可能 在 正义 、 容忍 、 和解 和 统一 情况 下 实现 建国 的 方式 这样 做 。  
向 罪犯 发出 正确 的 强烈 信息 并 解决 该 地区 的 有罪 不 罚 问题 , 显然 是 我们 所有人 的 最佳 办法 。  
国际 社会 已 懂得 , 稳定 和 法治 只能 产生于 采取 适当 措施 来 解决 有罪 不 罚 的 问题 , 并 尽速 采取 这种 措施 , 以 确保 正义 、 统一 以及 在 无 分裂 和 宗派主义 情况 下发 展 建国 思想 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于塔吉克斯坦 局势 的 报告 , 载于 文件 S / 1994 / 1363 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1415 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 。  
第一位 发言者 是 塔吉克斯坦 代表 , 我 现在 请 他 发言 。  
卡尤莫夫 先生 ( 塔吉克斯坦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 请 允许 我 祝贺 你 担任 安全理事会 12 月份 主席 , 并 祝愿 你 成功 地 完成 这项 艰巨 和 责任 重大 的 任务 。  
我国 代表团 仔细 研究 了 秘书长 11月 30日 关于塔吉克斯坦 局势 的 报告 , 同意 报告 中 的 基本 结论 和 建议 。  
我们 感到 严重 忧虑 的 是 , 反对派 中 的 顽固派 别 继续 作出 并且 - - 在 最近 的 一些 情况 中 - - 加强 了 其 激化 气氛 的 努力 , 他们 采取 破坏 行为 、 扣留 人质 和 对 平民 , 特别是 知识分子 采取 恐怖 行为 。  
仅仅 在 1994年 10月 20日 以来 的 时期 内 , 反对派 士兵 就 违反 《 临时 停火 协定 》 的 规定 50多 次 。  
武装 团体 曾 34 次 企图 突破 塔吉克 - - 阿富汗 边境 。  
边境 哨所 、 临时 设施 和 军事 分遣 队 遭到 了 大约 20 次 炮击 。  
在 塔吉克斯坦 , 正在 建立 一 个 新政 府 。  
今天 , 政府 有 18 个 部委 和 3 个 国务委员 会 组成 , 而不是 原来 的 26 个 部委 和 国务委员 会 。  
我们 非常 重视 安全理事会 的 呼吁 , 即 各国 和 其他 有关 各方 不要 采取 任何 可能 使 这 一 和平 进程 复杂化 的 行动 。  
塔吉克斯坦 与 阿富汗 之间 边境 局势 的 正常化 和 塔吉克斯坦 国内 局势 的 稳定化 是 两 个 相互 联系 和 相互 依赖 的 过程 。  
几乎 没有 任何 必要 再来 论证 , 我国 与 阿富汗 之间 边境 上 的 武装 冲突 充满 了 对 整个 中亚 区域 和平 与 安全 的 严重 威胁 。  
在 当前 的 情况 下 , 哈萨克斯坦 共和国 、 吉尔吉斯斯坦 共和国 、 俄罗斯 联邦 、 塔吉克斯坦 共和国 和 乌兹别克斯坦 共和国 签署 了 一 项 在 我国 领土 上 建立 集体 维持 和平部队 的 协定 。  
这 五 个 国家 的 外交部长 已 在 其 1993年 8月 24日 和 9月 30日 的 联合 声明 中 把 该 协定 正式 通知 联合国 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 。  
塔吉克 人民 正确 地 把 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 集体 维持 和平部队 视为 一 个 屏障 , 以 阻止 邻国 阿富汗 境内 正在 进行 的 激烈 冲突 的 危险 火花 透入 我国 南部 边境 , 并 只 把 该 部队 视为 保护 我们 不受 武装 恐怖主义 之 害 的 措施 。  
我们 最为 热切 地 渴望 友好 的 阿富汗 人民 享有 和平 、 安宁 和 幸福 。  
我们 的 唯 一 目标 是 维护 多 民族 的 塔吉克斯坦 的 领土 完整 和 统一 , 并 使 我国 恢复 和平 与 和谐 。  
独联体 集体 维持 和平部队 是 在 关于 独联体 成员国 之间 集体 安全 的 《 条约 》 基础 上 建立 的 , 是 秘书长 《 和平 纲领 》 报告 中 所载 预防性 外交 原则 的 执行 过程 的 一 个 有机 组成 部分 。  
秘书长 关于塔吉克斯坦 的 报告 提到 的 集体 维持 和平部队 的 任务 明确 反映 出 这 支 部队 的 中立 和 不偏不倚 。  
我 确信 , 后 一 种 情况 将 不会 发生 。  
我 最后 表示 , 我们 感谢 秘书长 派往 塔吉克斯坦 的 特使 拉米罗·皮里斯 - 巴隆 大使 为 促进 政治 对话 所 进行 的 不懈 努力 。  
我 还 向 伊朗 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 乌兹别克斯坦 和 其他 作为 观察员 参加 塔吉克 人 之间 对话 的 国家 的 政府 表示 感谢 。  
我们 真诚 地 希望 , 在即 将 在 莫斯科 举行 的 第四轮 塔吉克 人 之间 会谈 过程 中 , 塔吉克 人民 的 朋友们 进行 的 联合 努力 将 大大 有助于 确保 在 民族 和解 方面 取得 实质性 进展 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 塔吉克斯坦 代表 对 我 说 的 客气话 。  
除非 有人 反对 , 否则 我 将 把 该 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
胡塞比 先生 ( 阿曼 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 相信 , 我国 代表团 已经 向 你 表示 , 祝贺 你 就任 本月 的 安理会 主席 。  
这些 会谈 的 最后 一 轮 是 于 1994年 10月 20日 至 11月 1日 在 巴基斯坦 首都 伊斯兰堡 举行 的 。  
我国 代表团 坚决 同意 秘书长 在 其 1994年 11月 30日 的 报告 最后 一段 中 表示 的 观点 , 他 在 该段 中 说 :  
根据 这 一 理解 , 并 为了 维护 安全理事会 成员 间 普遍 的 协商 一致 意见 , 以及 不 推翻 已经 达成 的 脆弱 的 协商 一致 意见 , 我国 代表团 将 对 该 决议 草案 投 赞成票 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 阿曼 代表 对 我 说 的 客气话 。  
马克 先生 ( 巴基斯坦 ) ( 以 英语 发言 ) : 巴基斯坦 政府 仍然 严重 关注 政府 与 反对派 之间 的 分歧 所 造成 的 塔吉克斯坦 境内 的 严重 政治 危机 。  
巴基斯坦 一向 积极 地 参与 通过 谈判 和平 解决 这 一 危机 的 国际 努力 。  
在 这 方面 , 巴基斯坦 政府 以 观察员 身份 参加 了 所有 回合 的 关于 民族 和解 的 塔吉克 人间 会谈 。  
巴基斯坦 曾 荣幸 地主 办 了 1994年 10月 20日 至 11月 1日 在 联合国 的 主持 下 在 伊斯兰堡 举行 的 第三轮 关于 民族 和解 的 塔吉克 人 之间 会谈 。  
在 这 一 轮 会谈 中 , 巴基斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 哈萨克斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 乌兹别克斯坦 、 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 以及 伊斯兰 会议 组织 以 观察员 的 身份 参加 了 会谈 。  
在 伊斯兰堡 就 延长 《 暂时 停火 和 停止 其他 敌对 行动 的 德黑兰 协定 》 的 期限 进行 了 谈判 , 双方 同意 将 《 停火 协定 》 再 延长 三 个 月 至 1995年 2月 6日 。  
在 这次 会议 上 , 双方 还 签署 了 关于 设立 监督 《 协定 》 执行 情况 的 联合 委员会 的 《 议定书 》 。  
这 一 重要 的 《 议定书 》 载 有关于 联合 委员会 职能 的 条款 , 而 对联 合 委员会 的 后勤 和 物资 支持 将 由 塔吉克斯坦 共和国 政府 和 塔吉克 反对派 双方 提供 。  
联合国 在 协助 联合 委员会 的 工作 方面 的 作用 也 在 《 议定书 》 中 得到 确定 。  
令人 十分 满意 的 是 , 在 伊斯兰堡 会谈 期间 , 巴基斯坦 政府 积极 地参 加 了 成功 地 打破 了 塔吉克 双方 之间 严重 僵局 的 谈判 。  
巴基斯坦 代表团 热切 希望 , 在 这 一 轮 会谈 中 , 塔吉克 双方 将 再 一 次 真诚 地 努力 取得 进一步 的 进展 , 以便 解决 他们 的 分歧 , 从而 为 全面 解决 危机 铺平道路 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 认为 在 这 一 个 极为 微妙 的 时期 , 所有 各方 必须 实行 最大 程度 的 克制 。  
因此 , 我国 代表团 告诫 不要 采取 草率 或 单方面 的 行动 , 例如 贸然 举行 选举 或 破坏 停火 协定 。  
巴基斯坦 代表团 完全 赞成 安理会 面前 的 决议 草案 。  
如果 决议 获得 通过 , 就 将 根据 文件 S / 1994 / 1363 所载 的 秘书长 报告 中 的 各项 重要 建议 采取 行动 , 并 创造 必要 的 条件 以便 实现 民族 和解 并 为 政治 解决 塔吉克斯坦 境内 的 危机 作 好 准备 。  
设立 联合国 驻 塔吉克斯坦观察团 ( 联塔观察团 ) , 将 是 一 种 重要 的 事态发展 , 它 将 提供 一 种 中立 而 客观 的 机制 , 为 这 一 进程 作出 积极 的 贡献 。  
这 是 一 个 早就 该 采取 的 重要 步骤 。  
我们 希望 这 一 趋势 将 能得到 加强 并进 一 步 发展 。  
我们 相信 , 联合国 驻 塔吉克斯坦观察团 将 是 稳定 那里 局势 的 一 个 因素 , 并 将 促进 顺利 地 执行 在 伊斯兰堡 举行 的 第三轮 塔吉克 人 之间 会谈 期间 达成 的 《 协定 》 。  
安全理事会 决议 草案 的 一 个 重要 而 积极 的 方面 是 它 引导 各方 认识 到 必须 努力 谋求 各种 方式 方法 来 为 冲突 找到 全面 的 政治 解决 办法 。  
俄罗斯 联邦 认为 , 除了 在 冲突 各方 之间 建设性 对话 的 基础 上 , 以 和平 的 政治 手段 结束 塔吉克斯坦 境内 的 冲突 以及 塔吉克 - - 阿富汗 边界 的 局势 外 , 另 无 他 择 。  
我们 欢迎 并 积极 支持 联合 秘书长 及其 特使 拉米罗·皮里斯 - 巴隆 先生 为 促进 塔吉克斯坦 民族 和解 所做 的 努力 。  
俄罗斯 联邦 同 以 观察员 的 身份 参加 塔吉克 人 之间 会谈 的 其他 区域性 组织 一起 , 并 与 联合国 的 努力 密切 合作 之下 , 正在 为 促进 和平 进程 作 出自 己 的 贡献 。  
这 将 是 一 轮 艰难 的 会谈 , 在 会谈 期间 将 会 讨论 基本 的 政治 和 宪法 问题 。  
我们 祝愿 皮里斯 - 巴隆 先生 成功 地 筹备 这 一 轮 会谈 。  
我们 希望 , 本 决议 草案 所载 的 呼吁 将 在 这 方面 发挥 积极 的 作用 。  
我们 重申 愿意 看到 独联体 集体 维持 和平部队 和 联塔观察团 之间 的 密切 合作 并且 对 这种 合作 感兴趣 。  
独联体 的 集体 维持 和平部队 和 联合国观察团 有 不同 的 任务 , 但 只有 一 个 目标 : 促进 塔吉克斯坦 局势 的 稳定 和 民族 和解 进程 。 这个 进程 要求 他们 之间 的 相互 作用 。  
库凡达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 由于 这 是 我国 代表团 本月 份 在 安理会 第一次 发言 , 允许 我 祝贺 你 当选 安理会 主席 的 职务 。  
还 允许 我 感谢 和 祝贺 奥尔布赖特 夫人 , 她 和 她 的 整个 代表团 上月 份 表现 了 出色 的 技巧 。  
通过 授权 在 塔吉克斯坦 的 维持 和平 行动 , 安全理事会 即将 在 前苏联 的 又 一 个 区域 赋予 联合国 更 积极 得 多 的 作用 。  
除 在 乍得 的 阿 乌 祖 地带 十分 有限 的 小 行动 外 , 这 是 安全理事会 今年 所 授权 的 唯 一行 动 。  
与此同时 , 根据 安理会 的 决定 其他 几个 行动 正在 分 阶段 逐渐 结束 。  
我们 正在 取消 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 。 尽管 它 在 克服 数百万 人 饥荒 和 饥饿 方面 的 成功 , 它 在 政治 进程 方面 基本上 是 一 个 失败 。  
我们 还 正在 取消 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 。 这个 行动 正是 在 政治 进程 方面 获得 了 显著 的 成功 。  
所有 这 三 个 行动 是 对联 合 国 较新 的 挑战 , 因为 我们 处理 的 是 有关 国家 国内 和平 和 民主 发展 的 重要 先决条件 。  
原定 12月 初 在 莫斯科 举行 的 下 一 轮 政治 会谈 已经 被 推迟 了 至少 一 个 月 。  
在 联合国 观察员 在场 的 条件 下 , 各派 不 情愿 地 遵守 停火 。 这 把 一 个 原则 颠倒 过来 , 因为 我们 通常 以 存在 有效 停火 为 前提 向 任何 地点 派出 观察员 。  
并且 各派 用 了 超出 他们 原定 期限 几个 月 的 时间 才 根据 他们 先前 的 协议 交换 了 囚犯 和 被 拘留者 。  
即使 在 这种 情况 下 , 我们 认为 安全理事会 已 汲取 了 某些 教训 。  
为了 确定 使 联合国 行动 成功 的 一些 基本 前提 , 安理会 在 我们 面前 的 决议 草案 中 充分 地处 理 了 以下 重要 因素 。  
第一 , 该 草案 案文 反映 了 根据 秘书长 建议 所 规定 的 现实 和 务实 的 任务 。  
第二 , 联塔观察团 的 时间 框架 得到 了 澄清 。  
此外 , 我们 的 承诺 , 即 国际 援助 和 塔吉克斯坦 的 政治 进程 , 即 民族 和解 之间 有着 明确 的 联系 。  
我们 认为 , 这 是 对 问题 适当 的 提法 , 因为 整个 进程 仍然 基于 一 项 自称为 临时 或 “ 暂时 ” 的 《 停火 协定 》 。  
第三 , 我们 向 双方 发出 了 一 个 重要 的 信息 , 即 遵守 停火 的 责任 在于 塔吉克 各派 本身 。  
第四 , 我们 的 草案 规定 安全理事会 定期 审查 塔吉克斯坦 的 全面 政治 和 军事 形势 以及 联塔观察团 的 工作 表现 。  
这个 决议 草案 对 在 塔吉克斯坦 的 其他 部队 的 活动 以及 它们 与 联塔观察团 之间 的 密切 联络 制定 了 明确 的 框架 。  
这个 框架 反映 我们 认为 对 这些 其他 部队 工作 表现 至关重要 的 原则 。 这些 在 该国 的 部队 只 受到 一 方 的 邀请 : 公正 和 不偏不倚 的 原则 体现 在 它们 的 任务 中 。  
我国 政府 认为 , 监测 它们 的 中立 和 公正性 应该 是 联塔观察团 工作 的 一部分 。  
尽管 如此 , 在 其他 问题 上 非正式 协商 产生 了 很好 地 平衡 了 安全理事会 各 成员 的 各种 关切 的 案文 , 我国 代表团 将 投票 赞成 予以 通过 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 捷克 共和国 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 有 15 票 赞成 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第968 ( 1994 ) 号 决议 。  
默里梅 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 安理会 刚才 通过 的 决定 , 即 建立 联合国塔吉克斯坦观察团 , 为期 6 个 月 , 以 协助 联合 委员会 监测 执行 1994年 9月 17日 的 《 协定 》 。  
在 伊斯兰堡 达成 的 协定 是 一 个 积极 步骤 , 应 得到 支持 , 而 刚才 通过 的 决议 具体 反映 了 我们 帮助 各方 执行 协定 的 决心 。  
的确 , 刚才 通过 的 决议 已 把 这 一 进展 确定 为 联合国 继续 协助 塔吉克斯坦 的 先决条件 。  
最后 , 我国 代表团 要 向 秘书长 特使 皮里斯 - 巴隆 大使 致敬 , 并 对 他 锲而不舍 的 精神 表示 非常 赞赏 。  
但是 , 还要 做 更多 工作 。  
今天 我 吁请 各方 展示 继续 进行 此项 工作 所 必要 的 政治 意愿 。  
正如 我们 刚 通过 的 决议 所 承认 的 那样 , 国际 社会 可以 协助 并 促进 塔吉克斯坦 的 民族 和解 进程 , 但 各方 自己 负有 解决 彼此 分歧 的 主要 责任 。  
重要 的 是 , 秘书长 应 在 2月 6 日前 能 不仅 就 停火 已 得到 延长 , 而且 还 就 继续 在 民族 和解 和 促进 民主 方面 取得 进展 提出 报告 。  
塔吉克斯坦 作为 一 个 主权 和 独立 的 国家 的 出现 已 受到 随后 出现 的 内乱 和 人类 苦难 的 残酷 损害 。  
英德弗思 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 我们 决定 派遣 40 名 联合国 观察员 赴 塔吉克斯坦 , 在 一 场 已 造成 众多 受害者 的 内战 中 维持 停火 。  
这 是 一 个 重要 步骤 , 不应 以 观察团 的 规模 对 它 妄加 判断 。  
已 就位 的 17 名 联合国 军事 观察员 已 在 解决 违反 停火 指控 方面 发挥 重要 作用 , 并 正在 同 执行 1994年 9月 17日 协定 联合 委员会 合作 。  
将 其 人数 扩编 至 40 人 将 使 这项 工作 得以 在 许多 政治 上 更 敏感 的 地方 进行 。  
但是 , 我 要强 调 , 安理会 对 该 观察团 的 授权 已 适当 阐明 , 塔吉克斯坦 各方 自己 负有 解决 其 分歧 的 主要 责任 。  
决议 通过 把 观察团 的 未来 同 民族 和解 进程 明确 联系 起来 , 突出 强调 了 这 一点 。  
在 秘书长 特使 皮里斯 - 巴隆 大使 的 干练 协助 下 , 各方 均 已 表示 可以 朝 和解 方向 取得 进展 。  
各方 应 迅速 采取 行动 , 把 停火 延长 到 该 日期 以后 ; 的确 , 如果 要 使 观察团 在 该 日期 后继 续 驻留 , 就 必须 延长 和 遵守 停火 。  
它们 应该 以 采取 进一步 有意 义 的 和平 步骤 、 参与 额外 交换 俘虏 和 其它 建立 信任 措施 为 目的 , 认真 恢复 其 讨论 。  
议会 选举 提供 一 个 促进 民族 和解 的 特殊 机会 , 但 只有 在 选举 时机 和 行为 得以 使 各方 广泛 参与 、 投票 进程 自由 公正 的 情况 下 , 才能 促进 民族 和解 。  
安理会 将 认真 并 满怀 希望 的 信心 关注 塔吉克斯坦 的 事态发展 。  
我们 也 谨 指出 阿富汗 、 伊朗 、 哈萨克斯坦 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 以及 欧洲 安全理事会 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 和 伊斯兰 会议 组织 的 代表们 在 这些 努力 中 进行 的 有效 合作 。  
我们 希望 , 现场 长期 的 平静 状态 将 是 各方 能够 执行 新 的 建立 信心 措施 并且 也 进一步 推动 全国 和解 的 进程 。  
这 应当 导致 在 全国 进行 获得 广泛 参加 的 自由民 主 的 选举 , 并 建立 尽可能 基础 广泛 的 合法 政府 。  
这 反过来 应 使 该 区域 变得 更加 稳定 。  
卡德纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙 发言 ) : 安全理事会 今天 已经 根据 秘书长 的 一份 全面 报告 就 塔吉克斯坦 问题 作出 了 决定 。  
在 德黑兰 和 伊斯兰堡 举行 的 上 两 轮 谈判 中 , 在 塔吉克斯坦 也 对 阿富汗 产生 影响 的 危机 中 取得 了 良好 的 结果 。  
可是 仍然 存在 一些 令人 不安 的 迹象 , 塔吉克斯坦 境内 暴力 行动 继续 发生 , 使得 该国 的 内部 和 同 阿富汗 的 边界 上 的 局势 有些 动荡不定 。  
我们 相信 , 已经 存在 着 进行 另 一 次 维持 和平 行动 的 条件 , 这 就是 双方 的 同意 、 有效 的 停火 、 明确 和 具体 的 任期 、 我们 认为 是 现实 和 适中 的 财政 估计 。  
我们 谨 指出 , 刚才 通过 的 决议 得到 了 观察团 和 独立国 家 联合体 的 集体 维持 和平部队 和 俄罗斯 联邦 、 哈萨克斯坦 和 塔吉克斯坦 的 边境 部队 的 合作 。  
对 我国 代表团 来说 , 所有 这 一切 都是 优先 事项 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 发言 名单 上 已 没有 其它 发言者 了 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
我们 注意 到 的 现象 是 显而易见 的 : 在 安全理事会 和 联合国 其他 会员国 之间 的 关系 中 存在 着 某种 不 和谐 。  
我 现在 不谈 这 一点 , 因为 大家 对此 都 了解 。  
“ 除非 安全理事会 另有 决定 , 安理会 会议 应 公开 举行 ” 。  
我 应当 指出 , 非正式 会议 甚至 根本 不是 真正 的 安理会 会议 , 它们 没有 任何 正式 的 形式 , 也 没有 编号 。  
但是 , 安理会 正是 在 这些 会议 上 开展 其 所有 工作 的 。  
这种 情况 的 结果 是 强烈 的 失望 和 信息 的 缺乏 。  
非 安理会 成员 的 国家 感到 失望 ; 安理会 成员 得不到 充足 的 信息 , 因为 它们 可以 进行 辩论 的 机会 太少 , 从而 无法 了解 有关 各方 对 安理会 议程 上 项目 的 总体 看法 。  
可以 采取 两 种 措施 来 对付 这种 状况 的 缺陷 。  
第一种 - - 我们 认为 是 不适 当 的 - - 是 使 这些 非正式 的 会议 比较 公开 , 但是 , 从事 多边 外交 的 所有人 都 知道 , 非正式 会议 是 必要 的 。  
我们 正是 在 非正式 会议 期间 达成 妥协 的 , 各国 代表团 在 没有 得到 政府 指示 前 初步 接受 这种 妥协 以 待 批准 。  
我 想 这 是 一 种 常识 。  
我们 主张 的 另 一 种 可能 的 做法 是 , 恢复 正式 会议 和 非正式 磋商 的 平衡 。  
当然 , 这种 区分 只是 一 种 建议 : 在 这些 事项 中 , 我们 必须 避开 任何 系统 的 做法 。  
至于 以 何种 方式 实施 这 一 倡议 , 法国 代表团 愿意 听取 各种 建议 。  
我们 认为 , 我们 应当 从容不迫 地 进行 , 并且 应当 进行 试验 。  
我们 认为 , 安理会 似乎 没有 必要 作出 任何 具体 决定 , 因为 我们 所 建议 的 只是 恢复 安理会 的 正常 做法 : 公开 会议 原则 的 恢复 , 而 公开 会议 至少 在 书面 上 一直 是 一 项 常规 。  
我们 初步 希望 安理会 的 每一 任 主席 在 任期 的 月初 决定 通过 双边 磋商 确定 在 哪些 议题 上 可以 举行 有益 的 公开 辩论 , 并 向 安理会 其他 成员 提出 一 项 这些 议题 的 日程 。  
为 确保 安全理事会 的 效力 , 并 避免 过分 冗长 的 辩论 - - 那 将 不利于 这种 做法 的 目的 , 还 可以 采取 措施 , 奉劝 发言者 节制 。  
但是 我们 必须 表现 出 决心 , 只有 这样 , 安理会 才能 一点 一点 但 持续 地 接近 于 公开 会议 和 非 公开 磋商 之间 的 和谐 平衡 。  
在 这 方面 , 我们 指望 得到 所有 代表团 的 支持 。  
我们 今天 向 安理会 提出 建议 的 唯 一 目 的 是 , 重新 为 这种 不可或缺 的 信任 创造 条件 。  
我 深信 , 如果 我们 作出 必要 努力 , 这 一 目标 不是 不可 实现 的 。  
戴维·汉内 爵士 ( 联合王国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 欢迎 有 这 一 机会 讨论 关于 安全理事会 工作 方法 的 建议 , 这些 建议 首先 是 由 法国 外交部长 阿兰·朱佩 先生 于 今年 秋初 在 大会 的 发言 中 提出 的 。  
该 工作组 定期 举行 会议 , 在 它 提出 建议 之后 已 采取 了 一些 重要 步骤 。  
其中 包括 对 年度 报告 所作 的 改变 , 我 在 任 安理会 主席 时 较 详细 地 谈到 这 一 情况 , 当时 我 有幸 于 10月 31日 在 大会 上 介绍 安全理事会 今年 提交 大会 的 报告 。  
已 采取 的 其他 步骤 包括 关于 应 向 非 安理会 成员 提供 “ 蓝色 ” 决议 草案 的 决定 以及 关于 向 全体 会员国 提供 安理会 每个 月 的 工作 计划 的 暂定 预报 。  
今年 实行 了 在 预报 上 附加 一份 列出 秘书长 即将 应 安理会 的 要求 提出 的 报告 的 清单 以及 即将 对 维持 和平 行动 的 任期 和 制裁 制度 进行 审查 或 延长 的 时间表 。  
工作组 还 审议 了 在 不 损害 磋商 制度 的 机密性 和 效率 的 情况 下 向 各 会员国 简要 介绍 非正式 磋商 进展 情况 的 重要 问题 。  
安理会 主席 第一次 向 非 安理会 成员 简要 介绍 安理会 目前 工作 , 是 于 联合王国 任 主席 期间 的 10月 27日 举行 的 。  
我们 认为 , 它 应 成为 安理会 事务 的 固定 部分 。  
最后 , 安理会 今年 就 加强 同 部队 派遣 国 之间 有关 维持 和平 行动 的 协商 和 情况 交流 的 方法 进行 了 大量 讨论 。  
10月 4日 的 主席 声明 是 这 方面 的 一 个 重要 步骤 。  
现在 , 无论 什么 时候 安理会 要 就 延长 或 终止 、 以及 大幅度 改变 某项 维持 和平 行动 的 任期 作出 决定 , 就 将 理所当然 地 举行 安理会 成员 、 部队 派遣 国 和 秘书 处 之间 的 会议 。  
这些 会议 将 由 安全理事会 主席 和 秘书长 特别 政治 顾问 在 负责 维持 和平 工作 的 副秘书长 或 助理 秘书长 的 协助 下 共同 主持 。  
这种 会议 的 预定 时间表 将 在 每月 有关 安理会 工作 的 暂定 预报 中 注明 , 而 每次 会议 将 预先 在 联合国 《 日刊 》 上 宣布 。  
安全理事会 还要 求 秘书 处在 这种 会议 之前 较早 地 散发 一 项 非正式 文件 , 其中 包括 将 涉及 的 议题 并 提请 人们 注意 有关 文件 。  
此外 , 1994年 11月 4日 的 声明 表明 , 安理会 主席 在 同 安理会 成员 进行 非正式 磋商 的 过程 中 , 将 总结 同 部队 派遣 国 举行 的 会议 与会者 所 表达 的 观点 。  
这种 新 的 安排 正 处于 初步 执行阶段 , 需要 安理会 成员 、 部队 派遣 国 和 秘书 处 等 有关 各方 进行 努力 , 以 使 它们 发挥 有效 作用 , 使 各方 都 满意 。  
但 它们 必须 奏效 。  
通过 非正式 磋商 处理 了 安理会 如此 大量 的 工作 , 这种 磋商 处于 该 制度 的 核心 , 必需 予以 保留 。  
然而 在 保持 透明度 与 效率 之间 的 这种 关键 平衡 的 同时 可以 做 许多 事 。  
安理会 成员 在 安理会 事先 磋商 中 表明 了 对 法国 这 一 建议 作出 积极 反应 的 明确 意愿 。  
安理会 在 安排 这类 公开 会议 时 将 需要 在 逐案 处理 的 基础 上 作出 决定 。  
我们 认为 , 有关 文件 和 程序 的 工作组 应 根据 今天 所 表示 的 各种 观点 进一步 研究 该 问题 , 并 应 尽快 提交 一份 报告 。  
我国 代表团 将 认真 听取 今天 的 发言 , 并 将 积极 参加 进一步 的 讨论 和 该 建议 的 执行 。  
国际 上 的 事务 应 由 各国 协商 来办 , 联合国 的 事 应 由 成员 在 平等 的 基础 上 , 商量 办理 。  
中国 代表团 对此 表示 欢迎 和 支持 。  
安理会 在 履行 这 一 责任 时 系 代表 各 会员国 行事 , 必须 对 所有 会员国 负责 。  
从 这 一 意义 上 说 , 安理会 工作 的 民主化 和 透明 , 有助于 广大 会员国 了解 安理会 的 决策 过程 , 从而 增强 其 决策 的 权威性 , 提高 安理会 的 信誉 。  
民主 和 透明 是 手段 , 是 为 加强 安理会 工作效率 服务 的 。  
采取 有效 措施 , 加强 工作 透明度 和 民主化 , 使 安理会 在 了解 情况 、 酝酿 对策 、 采取 行动 等 各个 环节 都 得到 广大 会员国 的 强有力 支持 和 配合 , 则 是 提高 工作效率 的 关键 所在 。  
为 实现 这 一 目标 , 安理会 不但 应变 得 更有 代表性 和 有 效力 , 也 应当 更加 透明 和 负责 。  
法国 代表团 在 文件 S / 1994 / 1279 的 备忘录 中 所 提出 的 对 安全理事会 最近 作 法 的 分析 以及 应 在 正式 会议 与 非正式 的 磋商 之间 实现 更好 的 平衡 的 建议 都 很 有道理 , 我国 代表团 完全 赞成 。  
其中 提出 的 减少 安理会 运作 中 缺乏 透明度 的 各种 模式 似乎 很有 助益 , 我国 代表团 期待 着 对 其内 容 作 更加 详细 的 研究 。  
虽然 这些 改善 并 不 象 许多 代表团 所 要求 的 那么 快 , 程度 那么 深 , 但 仍 以 一 种 灵活 方式 正 取得 逐渐 进展 。  
我国 代表团 期望 , 这条 道路 是 不可 逆转 的 , 并 将 获得 更 大势 头 。  
在 谈及 上述 内容 之后 , 我 谨 强调 在 涉及 安理会 工作 方法 和 程序 讨论 中 应 看到 的 两 个 方面 。  
第48条 规则 规定 , 安理会 会议 应 公开 举行 , 除非 它 另有 决定 。  
第51条 指出 , 非 公开 会议 应有 一份 记录 , 而且 第55条 决定 , 每次 非 公开 会议 结束 时 , 安全理事会 应 通过 秘书长 发表 一份 公报 。  
非正式 磋商 不符 合 上述 方式 中 的 任何 一 种 。  
鉴于 安理会 工作 的 一大部分 并且 是 具有 实质性 的 部分 是 在 非正式 磋商 范围 内 进行 的 , 我国 代表团 认为 , 应当 更新 当前 的 议事 规则 , 其 目的 , 除 其它 外 , 是 为了 承认 非正式 磋商 的 合法 存在 。  
否则 , 我们 可能 面临 一 种 彼此 矛盾 的 局面 : 具有 重要 法律 后果 的 决定 , 如 对 制裁 机制 的 审议 , 是 在 不合 法 存在 的 会议 上 作出 的 。  
此外 , 通过 更新 议事 规则 还 能够 找到 适当 方式 , 在 举行 公开 会议 和 举行 非正式 磋商 之间 建立 一 种 恰当 平衡 。  
虽然 更大 透明度 会 有助于 提高 其 可见性 , 但 安理会 履行 其 职责 的 效力 则 更 直接 地 与其 结构 是否 是 以 对付 当前 现实 和 挑战 有关 。  
因此 , 目前 在 透明度 方面 的 工作 只是 一 个 因素 , 这个 因素 应 在 本 组织 广大 会员 为 提高 安全理事会 的 合法性 、 权威 、 代表性 和 效力 所作 出 的 总 努力 这 一 更 广泛 背景 中 得到 考虑 。  
然而 , 我们 认为 , 应 正确 看待 安全理事会 最近 对联 合 国会员 国 就 以下 问题 表达 的 强烈 感情 作出 反应 而 采取 的 某些 重要 步骤 : 要求 通过 与 安全理事会 成员 经常 对话 使 其 具有 更大 透明度 。  
预计 这 应 在 安理会 非正式 磋商 之前 进行 ; 非正式 磋商 最近 的 趋势 是 已 在 安理会 工作 方法 中 占 主导 地位 。  
我国 代表团 同意 这样 的 看法 , 即 目前 的 程序 并 未给 那些 安理会 之外 的 会员国 - - 尤其是 那些 与 议题 直接 有关 的 国家 - - 表达 观点 的 机会 , 从而 切实 有助于 安理会 就 相关 问题 作出 最后 决定 。  
我国 代表团 认为 , 除非 对 这种 程序 加以 认真 管理 , 否则 我们 面前 的 建议 所 提出 的 在 安理会 非正式 磋商 之前 举行 公开 会议 的 想法 , 有 可能 产生 适得其反 的 效果 。  
我 将 解释 其 原因 。  
为 避免 这种 可能 出现 的 困难 , 我们 认为 , 有必要 在 举行 此种 公开 会议 之前 以 秘书长 就 有关 议题 的 报告 为 背景 , 就 安理会 议程 商定 一 个 有 条理 的 议程 。  
此外 , 必须 给予 安全理事会 主席 以 灵活性 , 以便 他 代表 安理会 所有 理事国 就 这种 公开 会议 的 时间 、 期限 和 次数 采取 行动 。  
我国 代表团 希望 强调 透明度 是 一 种 多方面 的 进程 , 超越 了 安全理事会 和 联合国 系统 其他 机构 之间 的 关系 。  
此外 , 各 代表团 应 同时 得到 秘书长 报告 的 提前 分发 本 或者 正常 分发 本 , 而不是 有些 国家 在 另 一些 国家 之前 先 得到 。  
这种 新 的 努力 和 新 的 进程 将 加强 安全理事会 所有 成员国 的 信任 , 并 便利 决策 。  
最后 , 《 联合国 宪章 》 的 序言 部分 以 崇高 的 措词 开始 写道 : “ 我 联合国 人民 ” 。  
安全理事会 必须 真正 代表 并 被 人民 看到 是 代表 联合国 各国 人民 - - 所有 各国 人民 , 而不是 一些 国家 的 人民 - - 采取 行动 的 。  
正是 在 这 方面 , 我国 代表团 欢迎 法国 的 倡议 , 即 通过 在 安理会 就 它 面前 的 一 个 问题 作出 决定 之前 更多 举行 一般性 辩论 来 提高 透明度 。  
我们 认为 这项 倡议 , 如果 得到 执行 , 将 大大 有助于 减轻 许多 代表团 所 表示 的 关切 。  
它 将 给 更加 直接 关注 某种 特定 局势 或 冲突 的 国家 以及 部队 派遣 国 提供 一 个 更好 的 机会 , 以便 就 安理会 如何 能够 在 其 就 某 一 问 题 采取 明确 立场 之前 最好 地 解决 这 一 问 题 交换 意见 。  
此外 , 我国 代表团 认为 这种 参与 是非 安理会 理事国 的 一 种 合法 权利 , 它 不仅 来源 于 安理会 代表 它们 行动 , 而且 还 来源 于 它们 受 安理会 决定 的 束缚 。  
但是 , 我们 认为 这 一 问 题 在 作出 决定 之前 应 得到 进一步 仔细 的 研究 。  
最后 , 我国 代表团 作为 安全理事会 的 一 个 非常 任 理事国 , 再次 欢迎 法国 的 倡议 , 并 准备 在 将来 讨论 这 一 问 题 时 与其 他 理事国 密切 合作 。  
亚涅斯 - 巴尔诺沃 先生 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 首先 , 我国 代表团 对 法国 代表团 为 确保 增加 安全理事会 活动 的 透明度 而 采取 的 重要 的 主动 行动 表示 赞赏 。  
一 个 多 月 以前 , 安全理事会 在 11月 4日 的 主席 声明 中 宣布 它 决定 实施 新 的 安排 , 以便 同 向 维持 和平 行动 的 部队 派遣 国 进行 磋商 , 这 明确 表明 安理会 决心 改变 其 工作 方法 , 使 其 跟上 时代 。  
在 作出 这 一 决定 的 时候 , 安理会 重新 推动 了 与 所有 会员国 交流 情况 的 进程 。  
我 提到 了 适应性 变化 的 进程 , 因为 11月 4日 的 主席 声明 和 在前 几个 月中 已经 取得 的 其他 重大 进展 都是 走向 透明度 的 一部分 , 该 动向 开始 于 安全理事会 1993年 6月 30日 作出 的 决定 。  
我 高兴 地 提及 这项 决定 , 因为 当时 西班牙 是 安理会 的 主席 。  
鉴于 这 一点 , 西班牙 代表团 欢迎 法国 关于 我们 应 更多 地 强调 在 安全理事会 工作 中 进行 公开 辩论 的 提议 。  
这项 提议 还 将 需要 在 这个 过程 中 开始 一 个 新 的 阶段 。  
我国 代表团 赞成 和 1994年 11月 9日 法国 常驻 代表 给 秘书长 的 信 一起 分发 的 备忘录 中 的 意见 , 我们 充分 支持 这个 倡议 所 本 的 精神 。  
其 最 直接 的 影响 将 是 提高 安理会 在 本 组织 会员国 心目 中 的 地位 。  
我们 认为 , 这个 过程 已经 开始 , 而且 现在 已不可 逆转 。  
对 安理会 中 所 进行 讨论 的 保密 容易 造成 某种 不好 的 印象 , 这 就是 , 他们 在 达成 秘密 的 交易 , 或是 大国 正 对 非常 任 理事会 施加压力 , 以便 在 有损 于 小国 的 情况 下 促进 其本 国 利益 。  
尽管 如此 , 有人 认为 , 讨论 的 保密 对于 包括 达成 协商 一致 意见 在内 的 决策 过程 以及 安全理事会 进行 有效 工作 来说 是 必不可少 的 。  
我们 认为 , 主要 问题 不在 于 非正式 磋商 制度 , 而是 在于 过于 依赖 这个 办法 , 从而 在 不是 安理会 成员 的 国家 中 造成 不满 。  
因此 , 很 明显 , 必须 在 透明度 和 保密性 之间 , 以及 在 非正式 磋商 和 公开 或 正式 会议 之间 达成 现实 的 平衡 。  
正如 我 刚才 所说 , 我国 代表团 接受 非正式 磋商 的 实际 用途 。  
事实上 , 采取 任何 可能 破坏 这些 磋商 在 加强 安理会 的 效率 和 效力 方面 的 作用 的 革新 办法 都 将 是 有害 的 。  
例如 , 编制 非正式 磋商 的 逐字 记录 或 简要 记录 可能 不是 一 个 可行 的 建议 , 因为 它 将 破坏 在 非正式 磋商 中坚 持 的 保密 原则 。  
这种 保密性 除 其他 外 使 安理会 成员们 有 更大 的 余地 就 困难 问题 达成 折中 办法 , 从而 有助于 安理会 的 有效 运作 。  
出于 同样 原因 , 我们 认为 , 秘书长 对 安理会 进行 的 情况 介绍 和 随后 举行 的 讨论 如果 要起到 任何 作用 的 话 , 就 应该 只 在 非正式 磋商 中 进行 , 这 是 绝对 必要 的 。  
必须 对 其他 官员 就 敏感 问题 向 安理会 作 的 情况 介绍 进行 同样 的 保密 。  
尽管 如此 , 在 寻求 增加 安理会 工作 的 透明度 并 改进 向 非 成员国 家 的 信息流 通 的 同时 , 我们 必须 公平 地 承认 , 过去 几 年 中 已 在 这个 方面 实现 了 某些 改进 。  
因此 , 在 眼前 涉及 的 范围 内 , 我们 欢迎 法国 为 就 以下 两 个 可能性 进行 工作 所作 的 提议 : 举行 可 由 联合国 全体 会员国 参加 的 方针性 辩论 , 以及 举行 没有 非 安理会 成员国 参加 的 公开 会议 。  
然而 , 只是 偶尔 或 甚至 经常 地 举行 方针性 辩论 和 公开 辩论 是 无法 完全解 决 透明度 问题 的 。  
例如 , 安理会 成员 或许 希望 在 认为 适当 时 在 安全理事会 的 一 次 正式 会议 上 审议 介绍 决议 草案 的 可行性 问题 。  
是 在 正式 会议 还是 在 非正式 协商 中 提出 决议 草案 的 选择 显然 必须 取决于 提案 国 或 共同 提案 国 。  
透明度 是 一 个 较为 广泛 的 问题 , 它 不仅 旨在 使 非 成员国 得到 更 充分 的 信息 , 还 旨在 改善 安全理事会 与 大会 之间 的 关系 。  
最后 , 请 允许 我 指出 , 法国 关于 举行 方针性 的 公开 会议 的 建议 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 步 , 但 它 只是 正在 出现 的 更大 马赛克 画面 的 一 个 部分 。  
因此 , 主席 先生 , 我们 已经 在 给 你 的 一 封 信中 表示 公开 支持 法国 的 倡议 。  
我们 还 坚决 支持 今天 在 这里 应该 讨论 这 一 问 题 的 意见 。  
坦率 地 说 , 我们 在 这 一 领域 的 特别关切 是 , 在 开始 审议 一 个 新 问题 时 , 有关 的 一 方 或 各方 应该 在 安理会 开始 审议 这 一 问 题 之前 能 公开 地 向 安理会 表明 其 立场 。  
因此 我们 认为 使 安理会 能 在 开始 审议 一 个 新 问题 时 举行 更多 的 公开 会议 来 审议 各项 问题 的 任何 决定 总 应该 是 理所当然 的 。  
在 这 一事 项上 , 我们 认为 , 不能 接受 安理会 在 某些 情况 下 说 “ 行 ” 而 在 其他 一些 情况 下 说 “ 不行 ” 。  
正如 巴基斯坦 代表 刚才 所说 , 它们 是 朝 必要 的 透明度 前进 了 一 步 。  
特别是 在 备忘录 中 , 我们 对 关于 非正式 协商 地位 的 第12段 有所 保留 , 这 一段 说 , 非正式 协商 并不 存在 。  
但是 说 它们 没有 合法 的 存在 其 本身 并不 使 那种 说法 变得 正确 。  
我们 认为 , 关于 这 一 主题 , 我们 应该 仔细 研究 《 宪章 》 的 条款 , 特别是 第31 和 第32条 。  
安理会 中 没有 人 会 对 决策 必须 由 安理会 作出 这 一事 实 提出 质疑 。  
我 认为 , 没有 人 说 安理会 不能 够 或者 是 不 应该 在 必要 时 关起门 来 举行 会议 。  
举行 一些 私下 讨论 或许 永远 是 合适 而 必要 的 。  
正如 前面 许多发言者 已经 说到 的 那样 , 问题 在于 要有 适当 的 平衡 。  
让 我们 看看 《 宪章 》 第32条 , 该条 指出 这些 国家 “ 应 被 邀 ” 。  
没有 斟酌 决定 的 问题 。  
这 并不是 安全理事会 可以 拒绝 的 一 个 事项 。  
其次 , 他们 受 邀请 “ 参加 …… 之 讨论 ” 。  
我 认为 对 大多数 人 来说 , 在 这 方面 的 讨论 意味着 参与 拟订 结论 。  
证据 是 什么 ? 首先 , 这些 是不是 会议 ? 我 认为 联合国 的 惯例 是 十分 重要 的 考虑 , 事实上 我们 已经 确立 将 非正式 协商 会议 列入 《 日刊 》 的 惯例 。  
它们 列 在 题 为 “ 排定 的 会议 ” 之下 。  
《 日刊 》 的 编辑 肯定 认为 非正式 协商 是 会议 。  
现在 , 今晚 许多 同事 已经 相当 详细 地 提到 在 非正式 协商 中考 虑 的 重要 事项 以及 在 非正式 协商 中 出现 的 安理会 的 重要 工作 , 在 这 方面 我 将 不再 重复 。  
我 认为 巴西 代表 十分 明确 地 提到 了 在 非正式 协商 中 作出 的 各项 重要 决定 , 尤其是 在 根据 制裁 决议 进行 审查 方面 。  
安全理事会 被 要求 进行 这些 审查 , 而 它 是 在 非正式 协商 中 这样 做 的 。  
因此 有 大量 的 证据 说明 在 非正式 协商 中 的确 发生 授权 的 合法 行动 。  
但是 , 它们 只是 安理会 必须 走 的 道路 上 的 初步 步骤 。  
我们 认为 , 联合国 已经 进入 一 个 新时代 - - 在 这个 时代 安理会 不但 必须 有效 地 行动 , 而且 必须 象 《 宪章 》 所 预见 的 那样 被 认为 是 透明 和 公正 地 行动 。  
如果 效力 是 唯 一 的 标准 , 那么 我们 便 担心 , 安理会 最终 的 效力 将 逐渐 减少 , 因为 它 所 依赖 为 维持 和平 行动 提供 部队 和 资金 并 代表 它们 采取 行动 的 会员国 将 越来越 不 提供 支持 。  
我 赞扬 这个 主动 行动 , 并且 希望 我们 将 能够 在 明年 沿着 这条 道路 采取 更多 的 步骤 。  
卡登纳斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 今天 安全理事会 再次 有机 会 开会 讨论 其 程序 问题 。  
由于 法国 在 载于 文件 S / 1994 / 1279 、 作为 1994年 11月 9日 的 信 的 附件 的 备忘录 中 提出 的 建议 , 我们 能够 这样 做 。  
我们 认为 , 通过 适当 使用 程序 可以 在 实现 这个 对 维持 国际 和平 与 安全 负有 主要 责任 的 联合国 机构 的 透明度 、 代表性 、 相互 作用 、 效率 、 公开性 和 效力 等 目标 方面 取得 重要 进展 。  
法国 相当 正确 地 提醒 我们 , 暂行 议事 规则 第48条 指出 : “ 除非 安全理事会 另有 决定 , 理事会 会议 应 公开 举行 ” 。  
法国 还 提醒 我们 , 目前 的 做法 似乎 在 相当 大 的 程度 上 偏离 了 这 条规 则 的 规定 , 并且 这种 情况 已 持续 了 多年 。  
今天 可以 指出 , 安全理事会 的 大部分 工作 是 在 所谓 的 非正式 磋商 中 进行 的 。 在 磋商 过程 中 密集 地 讨论 分 理会 面前 的 问题 , 提出 、 谈判 和 达成 有关 决定 。  
在 某些 - - 虽然 越来越 经常 的 - - 情况 下 , 所作 出 的 决定 涉及 给 主席 的 信 、 主席 声明 、 对 新闻 的 声明 以及 甚至 向 冲突 地区 或 局势 派遣 安全理事会 特派 团 等 情况 。  
阿根廷 共和国 支持 这项 主动 行动 。  
我们 认识 到 , 调整 我们 目前 的 做法 可能 需要 一些 时间 , 并且 要求 这样 做 的 真诚 意愿 。  
我们 认为 , 我们 必须 在 这种 公开 会议 和 非正式 磋商 之间 谋求 有效 的 平衡 。 非正式 磋商 目前 的 形式 是 极为 有益 的 。  
根据 上述 情况 , 我们 认为 , 我们 还 应该 重新 考虑 设立 安理会 工作 小组 的 最近 趋势 。  
在 这 方面 , 我们 必须 明确 地 根据 《 联合国 宪章 》 第二十九条 采取 行动 。  
此外 , 我们 还 必须 在 具体 或 一般性 问题 上 使用 安理会 所 任命 的 特别报告员 。  
我们 将 根据 暂行 议事 规则 第28条 在 适当 的 时候 再次 审议 这个 问题 。  
正如 我 的 巴基斯坦 和 新西兰 同事 所说 的 , 在 这 方面 所 采取 的 态度 必须 基于 某种 行为 形式 。  
今年 , 安全理事会 已经 决定 执行 一些 有关 这个 问题 和 其他 问题 的 重要 的 主动 行动 。  
这些 行动 除 其他 外 , 包括 安理会 最近 决定 根据 《 宪章 》 第四十四条 的 精神 与 部队 派遣 国 以及 与 秘书 处 举行 会议 。  
阿根廷 代表团 认为 , 在 我们 刚才 论及 的 程序 方面 所 取得 的 进展 还 需要 得到 其他 一系列 措施 的 补充 , 这些 措施 可 有助于 提高 安理会 的 透明度 、 代表性 和 效力 。  
这些 措施 可 包括 涉及 以下 事项 。  
我们 大家 都 知道 , 安理会 几乎 总是 在 非正式 磋商 中 对 某 一 冲突 进行 讨论 。  
我们 认为 , 这种 做法 可能 伤害 冲突 当事国 , 因为 它们 于是 必须 把 维护 其 立场 的 任务 委托 给 另一个 国家 - - 安理会 成员 。  
当 一 方 是 安全理事会 成员 , 而 另 一 方 不是 其 成员 时 , 情况 就 可能 更加 糟糕 。  
我们 认为 , 也许 可以 通过 邀请 当事国 参加 正式 会议 , 而且 也 可 在 某种 程度 上 并 在 有 相应 限制 情况 下 邀请 它们 参加 非正式 讨论 , 来 纠正 这种 情况 。  
实际上 , 我们 试图 通过 诸如 “ 阿里 亚 ” 方式 等 措施 来 纠正 这种 情况 。  
第二 , 另一个 问题 涉及 安全理事会 本身 内部 的 透明度 。  
在 这里 我们 指 的 是 我 的 尼日利亚 同事 以前 曾 提到 的 可以 称之为 “ 内部 ” 透明度 问题 。  
在 安理会 呆 了 一年 以后 , 我们 认为 , 安理会 的 资料 一 开 始 就 没有 以 完全 令人 满意 的 方式 分发 。  
这种 情况 造成 各 代表团 在 某种 程度 上 无法 平等 地 对 某 一 问 题 作出 反应 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 对 透明度 的 需要 的 注意 在 某种 程序 上 歪曲 甚至 影响 了 安理会 的 工作 。  
但 我们 认为 应 特别 引起 注意 的 是 , 安全理事会 包括 其 常任理事国 - - 正如 本次 会议 所 表明 的 那样 - - 准备 非常 认真 地 听取 广大 会员国 发出 的 信息 , 以 使 它 能够 相应 行事 。  
我们 认为 , 这样 做 - - 即 加强 我们 的 共同 工作 , 确保 意见 一致 并 鼓励 一 种 积极 的 态度 - - 对 安全理事会 及其 同 广大 会员国 的 关系 都是 一 个 非常 积极 的 因素 。  
但是 , 它 的 成功 将 最终 取决于 大家 的 合作 。  
仅仅 有 工具 还 不够 , 必须 最大限度 地利 用 这 一 工具 所 提供 的 机会 。  
阿根廷 共和国 决心 继续 为 这 一 进程 作出 贡献 。 该 进程 - - 通过 参与 - - 旨在 加强 安理会 , 从而 使 它 能够 在 需要 作出 更大 努力 的 国际 范畴 内 充分 履行 其 职责 。  
奥尔海耶 先生 ( 吉布提 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 非常 赞赏 法国 代表团 就 安全理事会 工作 透明度 问题 采取 的 深思熟虑 的 主动 行动 。  
我们 完全 欢迎 这项 主动 行动 , 其 焦点 是 , 许多 代表团 都 认为 安理会 的 工作 方法 应 具有 更大 透明度 。  
因为 安理会 已 被 正确 地 视为 国际 努力 的 焦点 , 它 不仅 要 象 过去 那样 采取 集体 行动 和 遏制 国家 之间 的 敌对 行动 , 而且 在 很大 程度 上 还要 关心 国家 内部 各 社会 和 个人 的 国际 人道主义 权利 。  
这 扩大 了 联合国 系统 的 作用 。 而且 安理会 已 成为 一 种 合理 的 世界 秩序 的 关键 , 它 使 较小 国家 和 各 区域 更加 关切 国际 优先 事项 , 而 不仅仅是 少数 几个 国家 的 私利 。  
也许 从 某种 意义 上 说 , 最不 透明 的 就是 透明度 本身 的 含义 。  
例如 , 安理会 最近 收到 了 新西兰 和 阿根廷 代表团 关于 , 特别 为 部队 派遣 国 提高 维持 和平 行动 透明度 的 方法 的 联名 信 。  
同 法国 倡议 所载 关于 改善 公开 和 非 公开 会议 同 扩大 其他 会员国 的 参与 之间 的 平衡 的 建议 一样 , 这 当然 也 是 透明度 的 一 个 重要 领域 。  
因此 , 我国 代表团 所 关切 的 是 , 这种 建筑 或 实现 透明度 的 “ 堆砌 ” 办法 是否 足够 或 有效 。  
最终 产物 是否 将 只是 进一步 限制 我们 ? 是否 有 我们 最好 承认 的 无法 预见 的 透明度 限制 ?  
不 忽视 安理会 假定 的 地位 、 机密性 和 特 独 性 也 是 重要 的 。  
为了 建立 透明度 , 安理会 的 独立性 和 机密性 是否 会 遭到 侵犯 或 损害 , 其 “ 神秘性 ” 或 “ 神奇 色彩 ” 是否 会 减少 ? 在 向 非 理事国 公开 其 程序 和 审议 方面 已经 取得 了 不能 忽视 的 重大 进展 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 孜孜不倦 地 努力 维持 同 大量 国家 的 这种 流通 和 对话 。  
我们 认为 , 更 广泛 和 更 有效 地 使用 这 一 办法 将 大大 促进 透明度 的 实现 , 尤其是 如果 安理会 决定 同 一 个 特定 区域 的 国家 就 它们 特别 感兴趣 的 摆 在 安理会 面前 的 事项 定期 举行 “ 近距离 会谈 ” 的 话 。  
总的说来 , 我们 必须 接触 更多 的 会员国 , 使 它们 获得 其 所需 的 机会 、 投入 和 透明度 。  
现在 的 任务 是 确定 这 一 透明度 的确 切 性质 , 这种 透明度 要 足以 满足 全部 、 区域 或 特定 会员国 , 包括 部队 派遣 国 在内 的 需要 , 同时 维持 安理会 的 效率 、 效力 、 公开性 和 威信 。  
这些 是 重大 事项 , 我国 代表团 感到 安理会 应当 作出 一致 和 认真 的 努力 来 解决 这些 问题 。  
安理会 的 文件 和 程序 工作组 进行 进一步 的 探讨 和 检查 之后 , 在 考虑 到 安理会 全体 成员 的 观点 的 情况 下 , 我们 可以 指望 使 这 一 问 题 获得 非常 需要 的 澄清 、 改进 和 动力 。  
这样 , 我们 将 对 透明度 具有 更 明确 和 更 全面 的 了解 , 并 确定 其实 际 意义 。  
安理会 已经 在 破除 环绕 着 透明度 的 概念 和 实际 做法 周围 的 迷阵 方面 取得 了 很大 进步 , 我国 代表团 感到 , 如果 安理会 继续 有 目的 和 有 组织 地 作出 努力 , 则 将 使 各方 都 获 裨益 。  
罗文斯基 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发 ) : 我国 代表团 赞同 我 前面 的 一些 发言者 的 观点 , 即 安全理事会 的 一些 工作 方法 已经 过时 和 应当 修订 , 以便 提高 效率 和 在 安理会 的 决策 进程 中 实现 更大 的 透明度 。  
我们 也 知道 会员国 对 安理会 的 运作 方式 提出 的 大量 批评 , 这种 方式 被 认为 是 不必要 的 僵硬 和 保密 。  
另一方面 , 我们 认为 , 安全理事会 在 过去 一年 中 至少 在 某种 程度 上 对 这 一批 评 作出 了 反应 , 着手 处理 了 其 活动 中 更大 透明度 的 问题 。  
在 部队 派遣 国 、 安全理事会 理事国 和 秘书 处 代表 之间 举行 了 定期 会议 。  
需要 作出 进一步 努力 使 安全理事会 的 会务 更少 僵硬 、 更加 透明 , 以及 从 许多 非 安理会 理事国 的 角度 来看 , 更加 民主 。  
因此 , 我国 代表团 欢迎 法国 代表团 编写 的 备忘录 , 其中 包含 了 增加 安全理事会 工作 中 透明度 的 令人 感兴趣 的 建议 。  
在 这 方面 , 我们 认为 法国 代表团 提出 的 大多数 建议 是 有益 和 值得 考虑 的 。  
与此同时 , 我们 认为 , 必须 在 以 实现 更大 透明度 的 合理 目标 为 一 方 和 保证 效率 和 效力 的 同样 重要 的 原则 为 另 一 方 之间 取得 正确 的 平衡 。  
无论 怎样 , 所 设想 的 改变 应当 改进 安全理事会 的 效率 和 效力 。  
因此 , 我国 代表团 认为 , 非 安理会 理事国 参加 的 安全理事会 的 正式 会议 应当 主要 用于 对 关键 问题 进行 辩论 , 例如 威胁 国际 和平 与 安全 的 紧急 局势 , 或是 有关 维持 和平 行动 的 重要 决定 。  
进行 非正式 磋商 的 既定 做法 尽管 受到 一些 非 安理会 理事国 的 批评 , 但 已经 证明 它 是 有的 , 我国 代表团 认为 应 保留 其 目前 的 形式 。  
最后 , 请 允许 我 表示 我国 代表团 的 信念 , 今天 审议 中 产生 的 观点 和 建议 将 大大 有助于 找到 加强 安理会 工作 的 效力 和 透明度 的 正确 的 方法 和 机制 。  
休姆 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 欢迎 有关 探索 更多 利用 安全理事会 公开 会议 机会 的 建议 , 包括 非 理事国 就 审议 中 的 事项 发表 看法 的 会议 。  
这 一 想法 是 安全理事会 改革 其 工作 方法 和 程序 的 努力 中 的 又 一 个 重要 步骤 , 以便 增加 其 透明度 和 向 非 理事国 对 安理会 工作 作出 贡献 提供 更多 和 经常性 的 机会 。  
具体 地 说 , 安理会 审议 的 形式 不 应当 损害 其 职能 , 其 职能 仍然 是 迅速 就 其面 前 的 事项 达成 协议 。  
除了 这 一 附带条件 之外 , 我们 期待 有机 会 在 个案 基础 上 在 安理会 审议 其 工作 时 举行 公开 会议 。  
富尔奇 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 鉴于 这 是 你 当 主席 我 在 安理会 上 的 第一次 发言 , 我 谨 首先 表示 , 我国 极大 和 衷心 地 赞赏 你 在 12 月份 指导 安理会 工作 时 所 表现 的 平衡 与 智慧 。  
我们 感兴趣 地 阅读 了 法国 关于 安全理事会 工作 方法 的 备忘录 。  
正如 成员们 所知 , 我国 曾 努力 在 关于 安理会 改革 的 不限 成员 名额 工作组 中 现行 的 辩论 中 起 积极 作用 。  
在 这 方面 , 除了 扩大 安理会 的 问题 以外 , 我国 还 一再 强调 我们 特别 重视 有关 安理会 改革 的 “ 其他 事项 ” 。  
因此 , 我们 欢迎 一 个 常任理事国 - - 法国 的 这 一 贡献 , 欢迎 该 备忘录 中 暗示 , 安理会 的 工作 需要 有 更大 的 的 透明度 。  
“ 除非 安理会 另有 决定 , 安全理事会 会议 应 公开 举行 ” 。  
我们 现在 认为 , 重新 肯定 第48条 , 重新 建立 常规 ( 即 公开 会议 ) 和 例外 ( 即 非正式 协商 ) 两者 之间 的 适当 关系 的 时候 已经 到来 。  
因此 , 我们 希望 安全理事会 能 对 法国 的 建议 采取 具体 的 后续 行动 , 更多 地 举行 公开 会议 。  
目前 , 安全理事会 只有 在 一 种 情况 下 必须 举行 公开 会议 : 即 为了 通过 决议 或 主席 声明 所 举行 的 几近 仪式性 的 会议 。  
对此 , 法国 的 备忘录 要 增加 两 种 新 的 情况 : 就 安理会 将要 审议 的 新 问题 举行 方针性 辩论 , 所有 会员国 都 可以 参加 ; 以及 安理会 成员国 之间 就 具体 问题 公开 交换 意见 。  
意大利 对 这个 问题 非常 敏感 , 特别是 在 我们 在 索马里 的 困难 经历 之后 。  
正 因为 如此 , 我们 曾 对 阿根廷 和 新西兰 有关 这种 参加 形式 的 最近 倡议 表示 热烈 欢迎 。  
虽然 正如 我 所言 , 我们 赞同 并 支持 法国 提案 的 实质 , 但 我们 不想 用 这些 提案 来 代替 或 取代 有关 安理会 非正式 协商 的 更 经常 、 有系统 和 全面 的 情况 。  
如果 认为 有必要 , 现任 主席 可以 得到 上任 主席 和 下任 主席 代表 的 协助 , 照 “ 三 驾 马车 ” 的 办法 做 , 这种 做法 在 欧洲 联盟 已是 一 种 由来已久 的 做法 , 近来 又 在 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 中 得到 采用 。  
事实上 , 我们 各国 首都 完全 有理 由 期望 迅速 和 可靠 地 了解 安理会 对 安理会 职权 范围 内 各 主要 问题 的 方针 , 以及 辩论 的 每一个 阶段 的 情况 , 甚至 是 可能 继续 通过 非正式 协商 方式 进行 的 辩论 。  
不用说 , 现在 提供 的 零碎 的 情报 不能 满足 这项 要求 , 这些 情报 完全 靠 担任 安理会 成员 的 国家 的 个别 同事 好意 提供 - - 当然 , 我们 还是 非常 感谢 他们 的 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 意大利 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
北欧 各国 欢迎 法国 提出 的 关于 安全理事会 工作 方法 的 提案 , 见 1994年 11月 11日 文件 S / 1994 / 1279 。  
法国 的 提案 和 这次 会议 的 召开 , 说明 越来越 多 的 国家 认识 到 安全理事会 的 工作 需要 有 更大 的 透明度 。  
关于 了解 非正式 协商 的 情况 , 我们 赞赏 已经 采取 的 步骤 。  
我们 欢迎 最近 确定 的 做法 , 根据 这种 做法 , 安理会 主席 定期 为 非 理事国 举行 新闻 会议 。  
我们 认识 到 , 这些 会议 必然 有 它们 的 限度 , 但 我们 认为 , 它们 还 可以 进一步 发展 。  
在 法国 的 《 备忘录 》 中 , 提出 了 两 种 新型 的 会议 : 联合国 全体 会员国 可以 参加 的 方针性 辩论 以及 安全理事会 成员 之间 公开 地 交换 意见 。  
《 备忘录 》 建议 , 安理会 在 处理 一 个 新 问题 时 , 或者 在 审议 一 个 重要 事项 的 初期 , 应 经 非 成员国 的 请求 邀请 它们 参加 辩论 , 以便 听取 它们 关于 该 议题 的 意见 , 并 与 它们 讨论 可能 采取 的 行动 。  
北欧 国家 会 欢迎 这种 方针性 辩论 。  
非 成员国 参加 的 辩论 在 安理会 审议 的 较晚 的 阶段 也 是 有益 的 。  
但是 , 我们 有些 担心 的 是 , 在 安全理事会 的 正式 环境 中 , 这种 方针性 辩论 结果 可能 成为 一 种 流于形式 的 事务 。  
法国 的 建议 如果 以 这种 方式 实施 , 可以 为 我们 提供 一 项 有用 的 工具 。  
北欧 国家 还 希望 考虑 安理会 是否 有 可能 举行 公开 会议 , 以便 在 安理会 各 成员 间 就 适合于 以 这种 方式 处理 的 事项 交换 意见 。  
法国 的 文件 指出 , 我们 必须 在 公开 和 效力 这 两 项 要求 之间 达成 适当 的 平衡 。  
北欧 国家 同意 这 一 观点 。  
我们 只是 要 补充 一点 , 即 公开 和 效力 未必 是 对立 的 两极 。  
法国 代表 刚才 已 证实 了 这种 理解 。  
我们 认为 , 加强关于 维持 和平 行动 的 对话 可以 提高 这些 行动 的 效力 。  
与 部队 派遣 国 的 协商 应当 有 条理 地 进行 , 注重 特殊 关键 的 方面 , 定期 地 举行 , 并且 在 审议 延长 和 / 或 调整 现有 的 任务 期限 时 举行 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 土耳其 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 非常 高兴 地 祝贺 你 担任 12 月份 的 安全理事会 主席 。  
我 深信 , 在 你 干练 的 指导 下 , 安理会 将 成功 地 履行 其 职责 。  
冷战 的 结束 使 安全理事会 摆脱 了 政治 束缚 , 使 它 能够 发挥 大 为 扩展 的 作用 。  
在 大会 和 不限 成员 工作组 的 会议 上 , 我们 一再 表示 了 我们 对于 安理会 决策 进程 透明度 和 民主化 的 观点 。  
在 不限 成员 名额 工作组 的 下 一 轮 审议 中 , 我们 将 继续 详细 阐述 这 一 问 题 。  
正是 在 这 一 背景 下 , 我们 欢迎 载于 文件 S / 1994 / 1279 内 法国 的 倡议 。  
我们 支持 其 主旨 。  
这 使得 安理会 成为 联合国 系统 内 的 一 个 独特 机构 。  
安理会 的 决议 必须 具有 充分 的 协商 一致 的 基础 。 这 也 是 《 宪章 》 第1条 第4 款 的 文字 和 精神 中 所 固有 的 规定 。 该项 将 “ 协调 各国 行动 ” 列为 联合国 的 宗旨 之一 。  
因此 , 应当 为 安理会 和 广大 会员国 之间 进行 对话 拟订 一 项 可靠 、 可行 的 机制 。  
我们 认为 , 此类 会议 不仅 应 在 安理会 准备 开始 审议 一 个 重要 问题 时 举行 , 而且 应 在 安理会 就 这 一 问 题 采取 行动 前 举行 。  
这样 一来 , 这种 决定 能 更 准确 地 反映 广大 会员国 的 意志 。  
安理会 目前 的 工作 方法 极端 依赖 于 这 一 仍然 暂行 的 文本 第48条 所载 的 含糊 规定 。  
这 一 短语 已经 成为 安理会 的 真正 议事 规则 。  
应当 审查 并 在 必要 时 适当 界定 根据 这 一 短语 确立 的 非 公开 、 非正式 协商 。  
在 这 方面 , 我 要 特别 提到 经济 制裁 的 强制 执行 和 审查 。  
由于 全体 会员国 必须 遵守 联合国 强加 的 制裁 , 关于 制裁 的 决策 和 审查 程序 必须 具有 完全 的 透明度 。  
因此 , 很难 理解 为什么 要 在 非 公开 、 非正式 的 协商 中 审查 现有 的 制裁 机制 。  
我们 请求 安理会 考虑 在 公开 会议 上 通过 公开 辩论 审查 现有 的 制裁 机制 。  
同样 , 土耳其 审慎 地 认为 , 制裁 委员会 也 应当 在 公开 会议 上进 行 其 审议 工作 。  
我们 强烈 认为 , 安理会 在 制裁 方面 的 活动 的 公开性 将 使得 这 一 制度 更加 公正 和 公平 , 从而 加强 联合国 实行 的 经济 制裁 所得到 的 国际 支持 。  
另一方面 , 目前 的 作 法 表明 安理会 大量 行动 以 秘书 处在 非 公开 的 非正式 磋商 期间 口头 提供 的 情况 为 基础 。  
它 指出 ,  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 土耳其 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
安全理事会 依据 今年 11月 4日 所 发表 的 主席 声明 , 决定 扩大 安理会 同 部队 派遣 国 之间 交流 的 机会 。  
尽管 该 决定 只是 有限 地 包含 了 最初 的 建议 , 我国 代表团 却 对 之 表示 赞赏 并 将 非常 密切 地 注意 其实 际 执行 。  
我们 认为 它 与 上 星期 提出 的 其他 有关 倡议 一道 , 是 使 安全理事会 的 工作 方法 适应 于本 组织 民主 要求 的 认真 努力 。  
我们 赞赏 今天 就 未来 辩论 的 可能 构架 进行 的 公开 辩论 。  
维持 国际 和平 与 安全 以及 为此 采取 有效 的 集体 行动 , 如果 不是 联合国 唯 一 的 主要 目标 也 是 主要 目标 之一 。  
《 宪章 》 的 起草者 把 执行 这项 任务 的 主要 责任 赋予 安全理事会 , 以 确保 迅速 和 有效 的 行动 。  
第31条 和 32 条 的 意思 不是 如此 。  
在 这 方面 , 法国 的 建议 值得 认真 检查 。  
它 用 笛 卡 尔 逻辑 讨论 了 大多数 改善 安理会 和 非 安理会 成员国 家 之间 交流 的 努力 中 所 固有 的 困窘 之处 。  
我们 认为 , 这项 认真 草拟 的 建议 的 关键 内容 包括 包含 各种 意见 交换 的 “ 辩论 ” 以及 在 安理会 开始 审议 一 项 重要 问题 时 , 组织 辩论 。  
因此 , 为了 保证 一 种 可行 的 程序 , 积极 参加 必须 仅 限于 对 具体 议题 有 特别 兴趣 的 代表团 。  
我们 希望 , 公开 辩论 将 被 看成 是 一 种 有益 的 作 法 , 而不是 安理会 在 完成 其 任务 中 的 一 项 负担 。  
实际上 , 法国 备忘录 第3 ( a ) 段 中 的 建议 可 有助于 安全理事会 更 有效 地 作出 决策 , 而且 会 有助于 提高 各国 政府 执行 安理会 决定 的 政治 意愿 。  
此外 , 我们 认为 第3 ( b ) 段 中 的 建议 是 旨在 提高 安全理事会 透明度 的 另 一 项 内容 。  
同样 , 必须 在 公开 交换 意见 和 必要 的 非 公开 辩论 之间 取得 适当 的 平衡 。  
我们 饶有 兴趣 地 等待 着 该 工作 小组 即将 举行 的 会议 , 我们 希望 这些 会议 尤其 将 使 人们 更好 地 了解 如何 能够 改进 安全理事会 的 工作 方法 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 奥地利 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
维比索诺 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 谨 借此 机会 祝贺 你 担任 安全理事会 12 月份 主席 。  
对 我 来讲 , 代表 不结盟国家 就 不结盟运动 极为 重视 的 一 个 问题 发言 是 一 项 特殊 荣誉 和 特权 , 这个 问题 就是 安全理事会 的 工作 方法 和 程序 。  
我们 希望 , 这 是 安理会 成员 与 非 成员 之间 进行 更加 有意 义 的 对话 的 开始 。  
今天 的 这次 辩论 必须 成为 对 改革 安全理事会 的 更 广泛 问题 进行 审议 的 一部分 , 对此 不结盟运动 是 持 赞成 态度 的 。  
正在 审议 的 建议 , 即 安全理事会 在 作出 决定 时 要 依赖 于 公开 辩论 , 尤其 具有 重要 意义 , 因为 根据 《 宪章 》 第二十四条 第1段 , 安理会 的 行动 代表 全体 会员国 , 因此 应对 它们 负有 责任 。  
透明度 的 精神 和 民主 运作 的 需要 不仅 要求 安理会 举行 公开 会议 或 在 公开性 和 效率 的 要求 之间 实现 正确 的 平衡 , 而且 要求 在 作出 那些 对 全体 会员国 有 约束力 的 决定 之前 同 广大 会员国 进行 有效 协商 。  
决策 指 的 是 安理会 的 整体 运作 , 并且 协商 必须 成为 一 项 经常 的 特征 。  
这种 协商 的 具体 模式 可能 有必要 是 灵活 的 , 以便 安理会 在 必要 情况 下 作出 迅速 决定 的 能力 不致 受到 任何 削弱 。  
这些 措施 与 包括 不结盟国家 在内 的 会员国 的 渴望 是 一致 的 。  
然而 , 我们 谨 建议 , 这些 措施 得到 制度化 , 而 不致 因 个人 的 喜好 或 倾向 而 受 影响 。  
在 这 方面 , 有必要 使 该条 所 设想 的 协商 制度化 , 并 采取 其他 有效 措施 , 从而 使 有权 这样 做 的 非 成员 能够 就 这些 问题 的 解决 方案 与 安全理事会 进行 协商 。  
法国 的 建议 同 其他 一些 已 得到 采纳 的 措施 一道 是 全面 改革 安全理事会 过程 中 向前 迈出 的 一 步 。  
局部 措施 , 不管 其 如何 值得 称赞 , 都 无法 代替 大会 提出 的 改革 。  
大会 的 一 个 不限 成员 名额 工作 小组 正 就 与 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 有关 的 一系列 问题 进行 讨论 。  
该 工作 小组 的 报告 指出 , 各方 对 以下 设想 已经 具有 一致 看法 , 即 安理会 成员 数目 应当 增加 , 并且 这种 增加 的 范围 和 性质 应 得到 进一步 讨论 。  
其中 包括 以下 的 建议 , 即 安全理事会 向 大会 提出 的 年度 报告 应 包括 更多 的 情况 和 更具 分析性 , 并且 象 《 宪章 》 所 预见 的 那样 , 应 就 具有 关键 政治 意义 的 问题 向 大会 提出 特别 报告 。  
这 将 使 大会 这 一 联 合 国 唯 一 具 有 普遍 代表性 的 机构 能够 对 载于 报告 中 的 问题 进行 审议 , 并 向 安理会 提出 必要 建议 。  
同样 , 《 宪章 》 第十二条 所载 各项 条款 在 解释 上 应 更加 放宽 。  
在 这 方面 , 安理会 的 权威 和 信誉 显然 将 受益 于 确定 这样 的 事实 , 即 大会 所 代表 的 联合国 广大 会员国 对 安理会 提出 的 某项 具体 行动 方针 具有 广泛 的 协商 一致 。  
此外 , 安理会 主席 可以 就 具有 紧迫 政治性 质 的 问题 向 大会 作出 简报 , 或者 与 安理会 的 一份 相应 的 特别 报告 同时 进行 , 或者 以此 代替 特别 报告 。  
即便 这项 重要 的 法国 倡导 获得 通过 的 话 , 全体 非正式 磋商 中 作出 决定 的 问题 仍未 获得 解决 。  
目前 偶尔 举行 的 简报 , 尽管 前 向 迈出 了 一 步 , 但 总 的 来讲 是 粗略 的 , 除 安理会 正式 文件 所载 内容 之外 , 并 未 提供 更多 情况 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 印度尼西亚 代表 对 我 讲 的 客气话 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 奥马尔·萨西尔比 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 在 安理会 会议厅 旁 为 他 保留 的 座位 上 就座 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 下 一 位 发言者 是 加拿大 代表 。 我 请 他 在 安理会 议席 就座 并发 言 。  
卡斯加德 先生 ( 加拿大 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 愿 祝贺 你 担任 12 月份 主席 。  
我 还要 感谢 你 的 前任 美国 常驻 代表 , 她 上 个 月 主持 了 安理会 的 工作 并 为 增加 安理会 工作 的 透明度 再次 采取 了 有益 的 步骤 。  
我国 政府 欢迎 法国 提出 的 旨在 鼓励 安全理事会 在此 决策 过程 中 更多 采用 公开 辩论 的 建议 。  
我们 希望 表示 , 我们 支持 在 法国 备忘录 中 提出 的 程序 , 这 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 步 。  
安理会 最近 在 透明度 和 增加 同 非 安理会 成员国 的 磋商 方面 对此 工作 方法 实行 了 很多 改革 , 这项 建议 完全 在 这些 改革 的 范围 之内 。  
此外 , 11月 4日 关于 同 部队 派遣 国 磋商 的 主席 声明 得到 了 迅速 的 执行 , 已经 证明 极为 有益 。  
我国 代表团 一向 认识 到 需要 进行 非正式 磋商 , 以便 确保 安全理事会 迅速 和 有效 地 采取 行动 。  
这 一 要求 显然 继续 适用 。  
但是 , 我们 同意 法国 和 其他 许多 国家 表达 的 观点 , 即 似乎 经常 没有 任何 理由 不公 开 表明 安理会 成员 对 某 一 特定 问题 的 立场 。  
如果 各 会员国 更好 地 了解 导致 做出 这种 决定 的 原因 , 它们 就 会 更 积极 地支 持 安理会 的 决定 。  
不必要 的 保密 可能 有 损害 一般 会员国 对 安理会 行动 的 支持 的 危险 。  
我们 希望 能够 在 不过 度 增加 安理会 已经 繁重 的 议程 的 情况 下 做到 这 一点 。  
我们 坚决 认为 执行 法国 的 建议 将 会 产生 重要 和 积极 的 影响 。  
进行 更多 公开 的 审议 也 会 增加 公众 对 本 组织 工作 极其 重要 一部分 的 理解 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 加拿大 代表 对 我 说 的 客气话 。  
哈拉奇 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 允许 我 祝贺 你 担任 安全理事会 12 月份 主席 。  
这 是 一 个 再次 思考 安全理事会 确定 的 一 种 做法 是否 合理 和 明智 的 可喜 开端 , 这种 做法 使 安理会 可以 尽可能 多 地 依赖 保密 。  
假设 前 一 种 情况 有时候 出于 实际 目的 可能 是 必要 的 , 我国 代表团 认为 , 后 一 种 情况 就 没有 任何 合理 的 理由 。  
我国 代表团 亲自 经历 过 安全理事会 秘密 审议 与 我国 直接 有关 的 一 个 问题 的 做法 而 产生 的 极度 失望 。  
与 这种 试图 以 效力 为 幌子 为 安全理事会 秘密 做法 进行 辩解 的 主张 正 相反 , 现在 众所周知 的 我们 的 经历 仅仅 表明 了 安理会 少数 几个 成员 的 权宜之计 和政 治 考虑 。  
我们 认为 保密 做法 会 产生 猜疑 , 减损 广大 会员国 的 信心 , 如果 安全理事会 要 努力 维护 其 权威 并且 不 采取 强制 的 做法 , 它 就 应该 避免 这 两 种 情况 。  
迄今 已 实行 的 改革 - 例如 在 《 日刊 》 上 公布 非正式 会议 或者 由 安全理事会 主席 或 其 代表 做 了 几 次 情况 简要 介绍 , 特别是 由于 最近 才 这样 做 - 只是 装饰性 的 。  
法国 代表团 提出 了 两 个 方式 , 以便 在 正式 会议 和 非正式 磋商 之间 取得 更好 的 平衡 。  
第二个 方式 , 如果 我们 理解 正确 的 话 , 是 基于 一 个 制度 问题 : 要求 举行 公开 会议 , 除非 有 绝对 的 理由 才 举行 非正式 会议 的 准则 。  
“ 除非 安全理事会 另有 决定 , 理事会 会议 应 公开 举行 ” 。  
我们 希望 , 这些 提议 不会 被 视为 包罗万象 。  
如果 安全理事会 以 一 种 限制性 的 方式 对待 重要 的 透明度 问题 , 并 仅仅 限于 审议 法国 提出 的 受 欢迎 的 提议 , 那么 , 说 安全理事会 已经 “ 逐渐 成熟 ” 将 是 没有 根据 的 奉承 - - 也许 可以 说 它 “ 刚 进入 青春期 ” 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 伊朗伊斯兰 共和国 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
小 和田 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 祝贺 你 就任 12 月份 的 主席 。  
我 还 祝贺 奥尔布赖特 大使 在 担任 11 月份 的 主席 时 非常 有效 地 领导 了 安理会 的 工作 。  
日本 欢迎 安理会 采取 主动 行动 , 召开 这次 会议 , 来 讨论 安全理事会 的 工作 方式 和 程序 。  
安理会 已 逐渐 把 大量 时间 用于 审议 与 这个 领域 有关 的 问题 , 并 就此 通过 了 许多 决议 。  
特别 重要 的 是 , 安理会 近年来 开展 的 许多 维持 和平 行动 雄辩 地 证明 了 安理会 对 和平 与 安全 领域 的 集中 重视 。  
然而 , 随 着 安理会 作用 的 增加 , 改革 其 组成 并 改进 其 工作 方式 和 程序 的 需要 已 变得 日益 重要 。  
在 这 方面 , 日本 非常 感兴趣 地 注意 到 , 人们 一直 在 若干 论坛 上 深入细致 地 讨论 改革 安全理事会 的 问题 。  
从 这个 观点 出发 , 日本 赞赏 地 注意 到 , 最近 已 为 改进 安全理事会 的 运作 和 透明度 采取 了 一些 重要 步骤 。  
此外 , 安理会 主席 最近 还 采取 步骤 , 为 非 安理会 成员国 举行 定期 的 情况 介绍 , 向 它们 通报 已经 举行 的 非正式 会议 的 要点 。  
在 维持 和平 行动 方面 , 安理会 还 决定 在 安理会 成员 、 部队 派遣 国 和 秘书 处 之间 举行 会议 , 以便 建立 一 个 在 三 方 之间 进行 磋商 的 机制 。  
日本 珍视 这些 努力 , 认为 它们 有助于 促进 安理会 成员 和 非 成员国 之间 的 双向 的 信息流 通 。  
然而 , 与此同时 , 不应 把 安全理事会 的 正式 会议 仅仅 视为 给 一 项 在 非正式 磋商 中 达成 的 决定 盖上 橡皮图章 的 敷衍了事 的 论坛 。  
对于 保证 安全理事会 的 合法性 和 信誉 来说 , 它 在 作为 国际 社会 的 执行 机构 坚决 、 有效 和 英明 地 作出 重要 决定 时 , 在 公众 眼里 的 可见度 是 必不可少 的 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 日本 代表 对 我 说 的 友好 的 话 。  
弗洛索维兹斯 先生 ( 波兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 在 开始 简短 发言 时 , 我 要 祝贺 你 就任 安全理事会 11 月份 主席 。  
我 还要 表示 我们 感谢 你 的 前任 马德琳·奥尔布赖特 大使 在 担任 安理会 11 月份 主席 时 所 取得 的 成绩 , 并 向 她 表示 敬意 。  
由于 有 了 最近 一致 同意 的 关于 就 维持 和平 行动 进行 协商 的 框架 , 今天 的 辩论 是 对 各 会员国 关于 安全理事会 工作 方式 和 程序 所 表示 的 意见 的 又 一 种 反应 。  
安理会 本身 已 积极 地 寻求 种种 方式 使 非 理事国 更多 地参 与 决策 进程 , 这 是 十分 重要 的 。  
由于 我们 仅仅 处在 这条 道路 的 起点 , 这种 做法 是 令人 鼓舞 的 。  
在 今天 这 一 变得 日益 复杂 的 世界 中 , 安理会 或许 会 感到 不在 有必要 时 求助于 其它 国家 的 经验 和 意见 则 难以 对付 它 的 工作量 。  
法国 代表团 所 建议 的 , “ 一 种 方向性 的 辩论 ” 似乎 是 一 种 适当 的 讲坛 使 非 理事国 的 声音 为人 们 所 听见 , 也 是 向 安理会 成员 提供 它们 需要 的 信息 的 工具 。  
它 也 将 使 所有 参加 辩论 的 人 更好 地理 解 它们 必须 考虑 在内 的 彼此 的 立场 以及 各种 制约 因素 。  
我们 认为 , 一 种 “ 方向性 的 辩论 ” 应该 是 双向 的 , 它 对 安理会 的 成员 和 联合国 各 会员国 是 同等 重要 的 。  
法国 代表团 提出 的 第二个 想法 也 从 相当 长 的 时期 内 各 会员国 一直 在 申述 的 观点 中 得出 了 适当 的 结论 。  
波兰 代表团 一直 支持 旨在 设想 并 执行 本 组织 有关 变革 的 各种 倡议 。  
因此 , 我们 重申 我们 支持 法国 在 文件 S / 1994 / 1279 中 提出 的 各项 建议 , 并 确认 波兰 代表团 愿意 参加 关于 安全理事会 工作 透明度 的 进一步 讨论 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 波兰 代表 对 我 说 的 客气话 。  
罗先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 我 希望 祝贺 你 就任 安理会 12 月份 主席 。  
我们 赞同 1994年 11月 9日 法国 常驻 代表 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 1279 ) 所载 的 建议 。  
举行 安理会 的 公开 会议 是 在 朝 实现 这 一 目标 的 正确 方向 迈出 的 一 步 , 虽然 我们 和 已经 发言 的 其他 人 一样 完全 认识 到 还要 做 更多 的 工作 来 进行 必要 的 改革 。  
我们 高兴 的 看到 在 有些 情况 下 安理会 已经 听取 了 会员国 的 意见 并 已 努力 使 自己 对 变革 的 要求 作出 反应 。  
召开 部队 派遣 国 、 安全理事会 理事国 以及 秘书 处 的 会议 的 程序 是 这 一方面 的 最近 的 好 榜样 , 我们 在 安理会 发言 中 曾 对此 表示 欢迎 。  
随 着 要求 安理会 作出 反应 的 复杂 局势 空前 增多 , 以及 其 审议 工作日 益 频繁 , 我们 现在 感到 我们 正 处于 这些 程序 将 是 十分 重要 的 时候 。  
我们 认为 , 重要 的 是 公开 会议 的 结构 应该 提供 一 种 真正 的 基础 来 进行 安理会 与 各 会员国 之间 的 交流 。  
安理会 审议 会员国 的 观点 , 特别是 受 某 一 局 势 影响 的 各国 的 观点 , 是 安理会 审议 工作 的 必要条件 。  
我们 不 把 公开 会议 看成 仅仅 是 各 会员国 或 安理会 理事国 发表 一些 事先 准备好 的 发言 的 又 一 种 场合 。  
《 宪章 》 的 精神 以及 暂行 议事 规则 设想 的 真正 的 讨论 和 双向 交流 不仅 是 观点 而是 分析 的 交流 , 这种 情况 特别是 在 受 安全理事会 作出 的 决定 影响 最 严重 的 方面 更是 如此 。  
本着 这种 精神 , 这些 国家 将 需要 更大 程度 的 参与 安理会 的 讨论 和 决定 , 而 无论 其 是 部队 提供 国 、 属于 冲突 地区 的 国家 , 或 其他 国家 。  
因此 , 安理会 对 会员国 的 观点 作出 反应 是 讲 得 通 的 。  
关于 其 工作 的 各 方面 的 更多 的 信息 应 从 安理会 流向 范围 更广 的 各 会员国 。  
但 也 必须 有 从 它 为 之 服务 的 整个 国际 社会 向 安理会 的 流动 。  
它 作为 有效 的 代表 机构 的 作用 至少 要求 有 这 一点 。  
因此 , 我们 欢迎 这 一 倡议 , 认为 它 是 改进 安理会 工作 方法 的 重大 贡献 , 同时 , 我们 强调 我们 十分 重视 继续 在 现有 的 基础 上 处理 这 一 问 题 。  
此外 , 召开 法国 的 建议 中 所 列举 的 各种 公开 会议 并不 能 替代 继续 改进 安理会 同 部队 派遣 国 之间 必要 的 协商 。  
增加 透明度 的 要求 说明 了 一 个 更深 刻 的 问题 : 有必要 确保 安理会 得到 充分 的 信任 , 或 象 向 法国 常驻 代表 所描 述 的 得到 它 所 代表 的 会员国 的 充分 信赖 。  
这种 更深 刻 的 关切 不可能 仅仅 通过 增加 公开 听证会 的 数目 得到 令人 满意 的 解决 。  
安理会 的 努力 , 特别是 法国 政府 采取 这个 主动 行动 的 努力 应该 得到 我们 的 称赞 。  
这 是 有价值 的 辩论 , 它 可 使 我们 对 增加 本 组织 的 有效性 作出 重大 贡献 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 澳大利亚 代表 对 我 说 的 客气话 。  
奥马尔·萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 愿 首先 表明 , 我国 代表团 与 先前 发言者 一道 对 你 主席 先生 表示 的 祝贺 。  
安全理事会 已经 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 局势 问题 上 花了 很多 的 时间 和 精力 , 我国 代表团 深表 感谢 。  
从 我们 的 角度 看 , 最 引人注意 的 缺点 是 在 透明度 方面 , 或 审议 缺乏 透明度 方面 , 以及 在 安全理事会 如何 取得 信息 方面 。  
透明度 应 是 安全理事会 使 所有 会员国 得到 情况 的 特点 , 从而 使 安理会 实现 《 宪章 》 的 目标 之一 : “ 协调 各国 之 行动 ” 。  
没有 协助 透明度 的 正式 机制 意味着 , 透明度 必须 在 非正式 和 实际上 自愿 的 水平 上 实现 。  
缺乏 非 安理会 的 投入 只能 损害 安理会 的 工作 并且 造成 一 种 影响 , 即 安理会 已经 不再 是 所有 会员国 可以 表达 自己 看法 的 工具 , 而是 少数 精英 操纵 的 工具 。  
如果 安理会 要 实现 “ 协调 各国 行动 ” 的 目标 并且 实现 各国 平等 的 基本 原则 , 那么 它 不能 够 给 人 留下 这种 印象 。  
今年 近 夏天 结束 时 , 安理会 外 的 一些 会员国 之间 流传 着 已经 拟制 了 这样 的 一 个 种 决议 的 谣言 。  
后来 又 有 与 这项 决议 具 相反 内容 的 草案 已经 拟制 的 谣言 。  
有关 实际上 正在 起草 哪种 决议 的 谣言 继续 传播 和 发展 , 有着 各种 推测 。 这种 情况 持续 了 几 周 , 而 任何 非 安理会 会员国 都 不 清楚 到底 发生 了 什么 事情 。  
注视 前 南斯拉夫 局势 的 代表们 成了 那些 注视 自己 宠信 的 名流 最近 活动 的 闲言 片语 专栏 作家 。  
许多 星期 过去 了 , 初步 草案 才 开始 散发 , 第943 ( 1994 ) 号 决议 是否 反映 所有 会员国 的 看法 仍然 是 个 疑问 。  
这种 信息 有时 提供 的 太晚 , 有时候 是 前后 不一 致 者 甚至 受到 压制 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 情况 再次 提供 了 一 个 例子 。  
主席 上 星期二 所作 的 声明 能够 确定 对 孟加拉 维持和平者 的 袭击 是故 意 制造 的 , 但 却 不能 具体 指出 谁 对 这次 袭击 负责任 。  
我们 认为 , 这种 情况 的 荒唐 是 不言 自喻 的 。  
“ 一 位 联合国 发言人 反复 地保 证 , 塞族 叛乱者 尊重 大约 方圆 6 英里 和 5 英里 的 比哈奇区 。  
这 是 压制 信息 的 明显 例子 , 并且 具有 与 根据 《 宪章 》 所 谋求 的 利益 不同 的 独立 议程 的 气味 。  
我们 还 不知道 这个 决定 是 在 那里 作出 的 。  
不 这样 做 是 对 所有 会员国 的 蔑视 , 他们 的 福利 和 安全 取决于 本 组织 的 正直无私 。  
在 我们 的 情况 中 , 这种 压制 成为 我们 谋求 不偏不倚 的 态度 的 工具 。  
虽然 许多人 可以 辩论 是否 应该 绝对 地 采用 不偏不倚 的 概念 , 但是 我 认为 我们 都 可以 同意 , 在 谋求 不偏不倚 时 不 应该 以 牺牲 真相 为 代价 。  
同时 , 我们 认识 到 , 我们 能 依靠 的 只有 安全理事会 , 并且 我们 将 继续 在 这 方面 与 目前 和 今后 的 理事国 一起 工作 。  
我们 将 向 安理会 和 非 安理会 会员国 继续 提供 有益 的 经验 , 特别是 在 透明度 和 提供 信息 方面 这样 做 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 感谢 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 对 我 说 的 客气话 。  
“ 安全理事会 将 进一步 审议 这个 问题 。 ”  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 印发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 81 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
安理会 成员 面前 有 秘书长 关于 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 , 载于 文件 S / 1994 / 1407 和 Add . 1 。  
安理会 成员 面前 还有 文件 S / 1994 / 1433 , 内 载 安理会 在 事先 磋商 中 拟定 的 一 项 决议 草案 。  
我 的 理解 是 , 安全理事会 准备 对 其面 前 的 决议 草案 ( S / 1994 / 1433 ) 进行 表决 。  
如果 没有 人 反对 , 我 现在 将 把 决议 草案 付诸 表决 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 有 15 票 赞成 。  
决议 草案 获得 一致 通过 , 成为 第969 ( 1994 ) 号 决议 。  
本 记录 包括 中文 发言 的 原文 和 其他 语言 发言 的 译文 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 上 的 项目 。  
“ 安全理事会 继续 密切 注视 布隆迪 的 局势 发展 。  
安理会 关切 布隆迪 境内 包括 布琼布拉 和 农村 地区 的 暴乱 情况 加剧 , 可能 使 本来 已经 动荡不安 的 局势 更 不稳定 并且 可能 危及 该 分区 域的 稳定 。  
“ 安全理事会 欢迎 继续 作出 努力 推动 布隆迪 政治 上进 一 步 的 进展 , 并 强调 必须 在 各 政党 迄今 已 达成 的 协议 的 基础 上 , 继续 通过 对话 来 解决 一切 未决 问题 。  
安理会 敦促 各方 一 本 超越 族裔 来源 的 国家 统一 精神 , 摈弃 对抗性 的 策略 、 暴力 或 极端 主义 , 致力 寻求 妥协 与 和解 。  
“ 安全理事会 请 秘书长 不断 向 它 汇报 关于布隆迪 局势 发展 的 全部 情况 。  
“ 安理会 将 继续 积极 处理 此案 。 ”  
这项 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 82 。  
美国 代表 口头 提出 对 临时 议程 ( T / 1979 ) 作出 以下 各项 修正 :  
“ 托管 领土 获得 自治 或 独立 ( 托管 理事会 第1369 ( XVII ) 号 决议 和 大会 第1413 ( XIV ) 号 决议 ” ;  
“ 11 . 与 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 执行 情况 特别 委员会 的 合作 ( 大会 第1654 ( XVI ) 号 决议 ) ” 。  
4 . 在 开幕 会议 上 , 托管 理事会 一致 选出 下列 主席团 成员 :  
副主席 : 斯蒂芬·戈默索尔 先生 ( 联合王国 ) 。  
5 . 在 本届 会议 期间 , 托管 理事会 听取 了 管理 当局 代表 及其 特别 代表 和 顾问 的 发言 , 以及 理事会 其他 成员 的 发言 ( 见 本 报告 第一部分 C 节 ) 。  
7 . 1994年 11月 1日 , 托管 理事会 第1706次 会议 通过 了 提交 安全理事会 的 本 报告 ( 见 第一部分 J 节 ) 。  
9 . 在 1994年 11月 1日 第1706次 会议 上 , 托管 理事会 无异议 决定 注意 到 该 报告 。  
美国 政府 很 感谢 理事会 派 了 一 个 特派 团 前去 观察 全民 投票 , 并且 继续 密切 注意 帕劳 的 情况 。  
12 . 全民 投票 成功 举行 之后 , 中村 总统 和 他 的 政府 积极 筹备 帕劳 向 独立 的 过渡 , 曾经 四 次 同 美国 进行 正式 会谈 , 讨论 过渡 进程 中 的 问题 。  
在 中村 总统 的 领导 下 , 帕劳 很快 就 会 完成 《 协约 》 生效 之前 必须 采取 的 最后 几个 步骤 。  
美国 政府 完全 支持 帕劳 所定 的 于 1994年 10月 1日 开始 执行 《 协约 》 的 目标 日期 , 只要 在 那天 之前 所有 法律 要求 都 得到 满足 。  
14 . 美国 政府 感谢 理事会 对 帕劳 迈向 它 的 新 地位 所 给予 的 支持 。  
在 这 方面 , 美国 政府 已经 提请 理事会 通过 一 项 决议 , 表明 在 《 自由 联合 协约 》 生效 之后 , 《 托管 协定 》 即 应 终止 。  
管理 当局 和 帕劳 政府 一起 作出 了 努力 , 推动 两国 之间 的 《 自由 联合 协约 》 的 执行 。  
1992年 11月 14日 , 帕劳 选举 委员会 确认 了 这些 投票 结果 。  
不过 , 虽然 修正案 已经 开始 生效 , 但是 将 它 纳入 《 帕劳 宪法 》 的 实际 过程 至今 还 没有 得到 落实 。  
第一项 是 科罗尔岛 的 伊 贝 杜尔 - - Yutaka Gibbons 先生 和 其他 人 向 帕劳 最高法院 提出 的 , 其中 指控 1992年 11月 提案 的 帕劳 文本 不是 英文 本 的 准确 翻译 , 对 选民 造成 了 混淆 。  
18 . 1993年 7月 2日 , 最高法院 的 审判 部 裁定 伊 贝 杜尔 败诉 , 被告 各方 ( 帕劳 总统 、 帕劳 选举 委员会 和 其他 被告人 ) 胜诉 , 因此 维持 1992年 11月 提案 的 投票 结果 。  
就 在 作出 这项 判决 的 同一 天 , 帕劳 国民大会 召开 了 一 届 特别 会议 , 最后 确定 《 1993年 协约 执行 法案 》 , 从而 制定 了 执行 《 协约 》 的 立法 。  
19 . 1993年 8月 2日 , 伊 贝 杜尔 和 另外 51 名 起诉 人 向 帕劳 最高法院 的 上诉 部 提出 对 1993年 7月 2日 判决 的 上诉 。  
20 . 10月 29日 , 帕劳 最高法院 上诉 部 确认 了 审判 部 1993年 7月 2日 的 判决 , 维持 1992年 11月 修正 《 帕劳 宪法 》 的 提案 的 投票 结果 。  
21 . 1993年 9月 24日 , Gabriela Ngirmang 女士 和 另外 9 个 人 提出 了 另 一 项 民事诉讼 , 几乎 阻挡 了 帕劳 政府 于 1993年 11月 9日 举行 全民 投票 的 努力 。  
起诉 人 要求 将 1992年 11月 修正 宪法 的 全民 投票 判为 无效 , 理由 是 全民 投票 应该 在 帕劳 收到 管理 当局 应 帕劳 政府 的 请求 对 《 协约 》 中 的 各种 修改 作出 的 “ 赞同 反应 ” 之后 才 举行 。  
这项 诉讼 指称 , 在 1992年 11月 的 全民 投票 举行 之前 , 帕劳 根本 未曾 收到 这样 的 反应 。  
22 . 1993年 10月 27日 , 帕劳 首席 法官 审判 了 上述 的 案件 。  
与 此 有关 的 是 , 1993年 11月 2日 , 帕劳 最高法院 审判 部 发出 三 个 文件 , 其中 有 一 项 判决 驳回 各 起诉 人 的 控诉 和 他们 所 要求 的 所有 补救 措施 。  
23 . 1993年 11月 9日 , 举行 了 第八次 对 《 自由 联合 协约 》 的 全民 投票 , 其 结果 在 1993年 11月 19日 帕劳 选举 委员会 主席 给 帕劳 总统 的 一 封 信中 得到 确认 。  
24 . 1993年 12月 , 帕劳 总统 向 帕劳 国民大会 提出 了 协约 过渡 工作队 的 组成 名单 , 这个 工作队 将 确定 为了 执行 《 协约 》 而 需要 采取 的 步骤 。  
25 . 1994年 1月 , 帕劳 最高法院 审判 部 接到 两 项 不同 的 控诉 , 对 《 自由 联合 协约 》 在 1993年 11月 获得 批准 提出 质疑 。  
原告 方并未 表示 他们 是否 计划 对 审判 部 的 裁决 提出 上诉 。  
要是 说 那 封 信 误导 了 帕劳 加入 《 协约 》 , 如果 要 提出 来 的 话 , 也 只能 由 帕劳 政府 自己 来 提 , 但是 它 并没有 这样 做 。  
28 . 副代表 告诉 理事会 , 还有 第三项 诉讼 对 《 协约 》 的 执行 过程 提出 质疑 。  
这项 民事诉讼 不是 在 帕劳 , 而是 由 两 名 太平洋 岛屿 托管 领土 公民 于 1 994年 2月 18日 向 管理 当局 ( 檀香山 ) 的 法院 提出 的 。  
原告 人声 称 , 《 协约 》 的 条款 违反 管理 当局 的 环境 法律 , 管理 当局 的 官员 既 没有 遵守 《 国家 环境 政策法 》 , 也 没有 制作 关于 《 协约 》 的 环境 影响 报告书 。  
30 . 已经 安排 了 这批 原告 人 来 出席 托管 理事会 5 月份 的 会议 。  
他们 的 律师 说 , 他们 反对 执行 《 协约 》 的 各种 计划 , 并 将 请求 理事会 支持 他们 反对 管理 当局 利用 帕劳 ( 根据 他们 的 说法 ) 来 进行 军事 活动 或者 用 作 核废料 或 毒性 废料 处置 场所 的 努力 。  
31 . 副代表 向 理事会 保证 说 , 《 协约 》 第324节 规定 , 管理 当局 有 义务 “ 不 使用 、 试验 、 储存 或 处置 意图 在 战争 中 使用 的 核 、 毒性 化学 、 气体 或 生物 武器 ” 。  
32 . 而且 , 在 军事 活动 方面 , 鉴于 西太平洋 地缘 政治局 势 上 的 变化 , 管理 当局 目前 没有 计划 在 帕劳 进行 军事 活动 。  
假如 将来 有必要 进行 这种 活动 的 话 , 当然 要 按照 帕劳 人民 所 核 可 的 《 协约 》 的 条款 规定 来 处理 。  
33 . 通往 自由 联合 的 道路 是 漫长 而且 充满 争议 的 。  
管理 当局 同 帕劳 政府 一样 认为 , 执行 《 协约 》 的 时机 已经 来临 了 。  
帕劳 下 一 次 来 联合国 的 时候 , 将 会 是 一 个 主权 独立国 家 , 是 联合国 的 一 个 会员国 。  
在 本次 审查 的 一 年内 , 帕劳 取得 了 相当 可观 的 成就 , 帕劳 人民 热切 盼望 它 成为 一 个 独立 的 主权国 家 。  
35 . 帕劳 政府 感谢 托管 理事会 派 了 一 个 代表团 前去 观察 它 1993年 11月 的 全民 投票 。 那次 投票 是 遵照 帕劳 的 民主 原则 , 公正 地 进行 的 。  
虽然 有人 提出 法律 质疑 , 但是 每一个 曾经 加以 审议 的 法院 都 裁定 , 全民 投票 是 公正 地 进行 的 。  
在 帕劳 现在 还有 一 项 诉讼 没有 审理 完成 , 另外 在 美国 的 法院 也 有 一 项 关于 环境 程序 的 诉讼 。  
预期 美国 和 帕劳 共和国 也 会 在 6 月份 对 在 檀香山 的 诉讼 提出 类似 的 动议 。  
帕劳 确信 , 这 两 项 诉讼 都会 及时 、 公正 地 得到 裁决 , 帕劳 人民 以 压倒 多数 作出 的 同 美国 建立 自由 联合 关系 的 决定 也 会 得到 执行 。  
37 . 发生 法律 质疑 这 一事 实 , 正好 反映 了 他们 的 民主 制度 的 好处 。  
在 一 个 自由 的 社会 , 公民 必须 能够 向 法院 伸张 他们 的 权利 。  
他 相信 , 帕劳 人民 已经 在 投票 中 决定性 地 表明 了 他们 的 意愿 , 现在 必须 竭尽 努力 来 迅速 执行 他们 的 决定 。  
38 . 特别 代表 表示 , 他 很 高兴 美国 和 帕劳 已经 同意 以 1994年 10月 1日 作为 《 自由 联合 协约 》 生效 的 日期 , 只要 各项 法律 要求 都 在 那天 之前 得到 满足 。  
对 帕劳 人民 和 他们 的 内部 进程 来说 , 重要 的 是 要有 一 个 确切 的 具体 日期 来 执行 《 协约 》 , 所以 他 敦促 理事会 予以 支持 。  
帕劳 的 所有 领导人 , 包括 帕劳 国民大会 、 各位 传统 领袖 和 各个 州 的 政府 , 都 一起 作出 了 努力 , 确保 最近 那次 关于 《 协约 》 的 全民 投票 能够 按照 民主 原则 , 在 和谐 的 气氛 中 进行 。  
过去 几年来 , 帕劳 的 国民政府 预算 都 能做 到 平衡 。  
在 1994 财政年度 , 帕劳 的 预算 是 该 共和国 历来 最大 的 ; 帕劳 人民 感到 自豪 的 是 , 分配 给 教育 、 卫生 和 公共 安全 的 百分比 有所 提高 , 用 作 政府 雇员 工资 的 总 百分比 则 有所 下降 。  
帕劳 的 经济 比 过去 任何 时间 都 更强 , 使 本地 的 税收 岁入 得到 增加 , 这些 收入 即使 不 超过 , 也 相等 于他 们 的 业务 预算 中 由 管理 当局 提供 的 部分 。  
帕劳 政府 减少 了 所 雇用 的 人员 , 而 同时 却 能够 更 有效率 地 提供 各种 必要 的 服务 。  
41 . 在 美国 的 援助 下 , 帕劳 兴建 了 一 所 医院 , 目前 正在 改进 各个 州 的 卫生 保健 系统 。 该 领土 有 一 个 全国性 的 毒品 方案 , 帮助 铲除 毒品 的 祸害 , 特别是 以 年轻人 为 对象 。  
帕劳 还 正在 发展 一 个 新 的 监狱 系统 , 并且 正在 同 美国 作出 安排 来 改善 执法 工作 。  
特别 检察官 和 公共 审计 官 两 个 职位 都 已经 获得 任命 。  
帕劳 也 会 维持 它 强有力 的 环境保护 政策 。  
43 . 特别 代表 说 , 他 已经 向 他们 的 国民 立法 机构 提出 了 1995 财政年度 的 预算 。  
这项 预算 假定 了 帕劳 与 美国 之间 的 《 自由 联合 协约 》 从 1995 财政年度 开始 实行 , 既 做到 收支平衡 , 又 范围 全面 。  
它 没有 创建 一 个 庞大 的 整体 政府 结构 , 但是 提高 了 用于 卫生 和 教育 的 经费 , 表明 帕劳 继续 有 决心 在 这些 关键 的 领域 为 它 的 人民 提供 高水平 的 服务 。  
44 . 关于 国际 财政 方面 的 考虑 , 帕劳 已经 解决 了 与 在 该 领土 建设 发电厂 的 工程 有关 的 债务 问题 。  
作为 执行 《 协约 》 的 一 个 先决条件 , 帕劳 向 美国 提出 了 一 个 实质性 的 《 经济 发展 计划 》 , 范围 包括 帕劳 的 经济 和 其他 部门 的 各个 方面 。  
46 . 帕劳 人民 相信 , 将来 根据 《 协约 》 而 收到 的 款项 , 应该 用来 实现 该 领土 的 长期 经济 目标 , 而不是 单单 用来 应付 当前 的 政治 需要 。  
帕劳 人民 感谢 联合国 和 联合国 开发 计划署 协助 拟订 了 《 总计 划 》 , 列出 帕劳 从 现在 到 2020年 的 经济 、 社会 和 实际 建设 方面 的 各种 发展 目标 。  
帕劳 、 联合国 和美 国 最近 展开 了 讨论 , 预期 会 对 《 总计 划 》 作出 修改 , 使 帕劳 的 各种 需要 都 能得到 充分 满足 。  
47 . 在 整个 托管 时期 , 美国 都 对 帕劳 的 经济 发展 和 自给自足 负起 了 责任 。  
最近 几 年 , 帕劳 和美 国 一起 努力 , 和谐 地 解决 了 帕劳 的 政治 地位 问题 。  
正是 由于 美国 的 支持 响应 , 使 两国 之间 最 显著 的 分歧 能够 得到 解决 , 而 为 《 自由 联合 协约 》 的 通过 铺平 了 道路 。  
50 . 联合王国 代表 说 , 帕劳 托管 领土 无论 选择 什么 形式 的 政治 地位 , 联合王国 政府 对 它 的 努力 都是 一贯 支持 的 。  
重要 的 是 , 托管 理事会 应该 在 这 方面 给予 帕劳 全力 支持 。  
51 . 联合王国 政府 欢迎 在 结束 帕劳 的 托管地 位 方面 所 取得 的 进展 , 也 欢迎 帕劳 在 1993年 11月 就 《 自由 联合 协约 》 举行 的 全民 投票 的 结果 。  
他 表示 希望 , 尚未 解决 的 法律 障碍 很快 就 能 排除 , 从而 扫平 帕劳 实行 《 协约 》 的 道路 。  
52 . 管理 当局 和 帕劳 总统 关于帕劳 在 经济 、 社会 和 教育 等 方面 的 发展 的 报告 使 联合王国 感到 鼓舞 。  
联合王国 政府 重申 了 协助 他们 实现 他们 所 选择 的 政治 地位 的 承诺 。  
55 . 过去 一年 里 , 该 领土 在 商业 、 旅游 和 工业 、 特别 在 渔业 部门 取得 了 新 的 、 可观 的 进展 。  
教育 和 医疗 部门 也 有 相当 大 的 改进 , 例如 在 科罗尔 的 帕劳 国立 医院 已经 建成 开幕 。  
56 . 帕劳 很有 必要 根据 其 人民 的 愿望 , 迅速 取得 新 的 地位 , 以期 继续 在 稳定 的 体制 基础 上 , 进行 大有 前途 的 经济 和 社会 发展 。  
在 这 方面 , 法国 代表 回顾 了 过去 两 年 里 两 件 决定性 的 大事 。  
1992年 11月 4日 的 选举 , 使 帕劳 得以 克服 过去 阻挡 在 进展 路途 上 的 各种 体制 困难 。  
1993年 11月 9日 就 《 自由 联合 协约 》 举行 的 全民 投票 , 在 一 个 联合国视察团 的 观察 下 , 取得 了 受到 确认 的 结果 , 清楚 地表 明 极大 多数 帕劳 人民 都 赞成 《 协约 》 获得 通过 。  
57 . 法国 表示 希望 , 帕劳 人民 这样 清楚 地表 达 的 意愿 最终 会 得到 实现 , 帕劳 人民 很快 就 能够 按照 他们 自己 自由 地 选择 的 法律 来 管理 自己 的 国家 。  
当然 , 管理 当局 还是 必须 继续 履行 它 的 义务 , 直到 托管地 位 结束 为止 。  
58 . 俄罗斯 联邦 代表 说 , 理事会 今天 处理 的 是 帕劳 的 情况 , 这 是 联合国 托管 制度 仍然 起作用 的 最后 一 块 领土 。  
在 本届 会议 上 , 理事会 成员 得到 机会 深入 审议 了 美国 作为 管理 当局 提出 的 一份 综合 全面 的 报告 , 并且 听取 了 美国 和 帕劳 的 代表 以及 一些 请愿 人 的 发言 。  
理事会 得到 机会 澄清 了 一些 具体 问题 , 并且 收到 了 关于 该 领土 的 政治 、 经济 和 社会 情况 , 以及 关于 管理 当局 为了 执行 它 在 《 托管 协定 》 下 的 责任 而 采取 的 措施 的 详尽 资料 。  
俄罗斯 代表团 因此 对 帕劳 的 真正 情况 有 了 一 个 足够 清楚 的 了解 。  
在 本届 会议 上 提出 的 各种 材料 和 文件 证明 , 过去 几 年 在 一些 经济 、 社会 和政 治 方面 确实 取得 了 成就 , 并且 表明 管理 当局 是 怎样 帮助 推动 这个 进程 的 。  
与此同时 , 帕劳 仍然 面对 一些 困难 , 特别是 在 工业 和 基础 结构 、 土地 问题 、 环境 、 海洋 资源 、 保健 制度 和 社会 福利 、 本土 文化 等 方面 。  
61 . 俄罗斯 联邦 代表团 认为 , 美国 在 《 托管 协定 》 和 《 联合国 宪章 》 下 的 义务 仍然 一直 有效 , 直到 帕劳 人民 的 自决权 利 得到 充分 行使 为止 。  
在 这 方面 , 他 满意 地 注意 到 , 美国 政府 有 坚定 的 意图 , 到 1994年 10月 就 完成 《 协约 》 各项 关键性 条款 的 执行 工作 。  
这 将 有助于 推动 减少 外国 军事 存在 的 总 趋向 , 和 在 该 区域 发展 广泛 的 合作 。  
62 . 俄罗斯 联邦 历来 支持 各 托管 领土 人民 取得 与 他们 的 需要 和 国民 利益 完全 相符 的 政治 地位 的 愿望 。  
俄罗斯 代表团 表示 希望 , 在 联合国 、 帕劳 人民 和 所有 其他 有关 各方 的 共同 努力 下 , 帕劳 很快 就 会 象 过去 其他 各 托管 领土 一样 , 成为 国际 社会 的 一 个 正式 成员 。  
64 . 托管 理事会 派去 观察 全民 投票 的 联合国视察团 , 由 中国 、 法国 、 俄罗斯 联邦 、 联合王国 、 马绍尔群岛 和 萨摩 亚组 成 , 接触 了 各行各业 各个 阶层 的 帕劳 人 。  
视察团 视察 了 全民 投票 的 筹备 情况 , 观察 了 投票 和 点票 的 情况 , 在 向 理事会 提出 的 报告 中 提出 结论 , 认为 全民 投票 是 在 自由 、 公正 的 情况 下 进行 的 。  
65 . 中国 政府 和 人民 一向 支持 各 托管 领土 的 人民 为 实现 自决 而 作出 的 努力 , 也 支持 他们 要求 民族 独立 的 愿望 。  
中国 尊重 帕劳 人民 按照 他们 自己 的 自由 意愿 和 根据 他们 的 民族 利益 而 对 自己 国家 的 政治 未来 作出 的 选择 。  
66 . 帕劳 的 托管地 位 即将 结束 , 但 在此之前 , 管理 当局 应该 采取 实际 措施 , 履行 它 在 《 联合国 宪章 》 和 《 托管 协定 》 下 的 各项 义务 , 并且 应该 为 帕劳 的 独立 和 发展 创造 各种 必要 的 条件 。  
67 . 中国 期待 着 帕劳 成为 国际 社会 的 一 个 独立 成员 , 开始 走上 经济 发展 的 道路 , 建设 成为 一 个 独立 的 国家 。  
帕劳 已经 证明 了 它 在行 政 、 立法 和 司法 方面 的 自治 能力 。  
它 具有 健全 的 经济 、 丰富 的 资源 和 相当 大 的 经济 增长 潜力 。  
帕劳 人民 在 最近 举行 的 全民 投票 中 , 自由 地 行使 了 他们 的 自决权 利 , 核 可 了 同 美国 的 《 自由 联合 协约 》 。  
美国 代表团 感谢 理事会 其他 成员 在 一般性 辩论 中 对 《 自由 联合 协约 》 的 早日 执行 所 表示 的 支持 。  
如 美国 政府 和 帕劳 政府 所 表明 , 他们 计划 一 等 到 各项 国内 的 法律 要求 都 得到 满足 , 就 立即 执行 《 协约 》 。  
现在 还 遗留 的 一 项 主要 要求 , 是 全民 投票 的 结果 在 帕劳 不再 受到 任何 法律 质疑 。  
69 . 在上 一 次 会议 上 , 曾经 对 目前 在 帕劳 和美 国 的 法院 进行 的 两 项 诉讼 的 现况 以及 是否 可能 早日 得到 解决 的 问题 进行 了 比较 详细 的 讨论 。  
美国 代表团 认为 , 以 1994年 10月 1日 作为 《 协约 》 生效 的 目标 日期 是 切合 实际 的 。  
这 是 《 自由 联合 协约 》 所 规定 的 。  
帕劳 人民 为了 自己 , 也 为了 子孙后代 , 是 时候 承担 起 保护 自己 环境 的 责任 了 。  
现在 也 应该 是 帕劳 进入 国际 舞台 的 时候 了 。  
这样 , 这块 领土 就 象 所有 其他 国家 一样 , 最终 要 依靠 同 它 签定 了 条约 或者 达成 协议 以及 向 它 作出 保证 的 那些 国家 的 诚意 。  
《 协约 》 以及 各项 有关 的 协定 和 保证 要求 美国 保护 帕劳 , 限制 在 帕劳 进行 的 军事 活动 , 和 尊重 帕劳 脆弱 的 环境 和 土地 。  
他 向 安理会 重申 , 根据 帕劳 人民 自由 地 作出 的 压倒性 的 决定 , 帕劳 已经 做好 了 成为 主权国 家 的 准备 。  
71 . 在 美国 按照 《 协约 》 提供 的 援助 以及 其他 国家 的 援助 下 , 帕劳 将 能够 应付 未来 的 各种 挑战 。  
在 美国 的 托管 管理 和 援助 下 , 帕劳 人民 多年来 经历 了 种种 困难 , 培养 出 了 自己 的 民主政体 。  
现在 , 这个 民主政体 和 帕劳 的 人民 将 构成 自己 国家 的 基础 , 并且 给予 他们 力量 来 面对 将来 各种 现在 还 不知道 的 挑战 。  
帕劳 人民 已经 作出 了 自己 的 决定 , 并且 做好 了 准备 , 充满 信心 地起步 迈向 独立 的 道路 。  
假使 各项 法律 要求 得到 满足 , 他 希望理事会 将 1994年 10月 1日 定 为 他们 终于 开始 迈向 那 条 道路 的 日子 。  
73 . 1994年 5月 24日 , 托管 理事会 第1704次 会议 在 议程 项目 5 下 听取 了 两 名 请愿 人 的 陈述 。  
74 . 托管 理事会 在 第1704次 会议 上 审议 了 一 件 来文 。  
T / INF / 42 号 文件 载有 该 来文 及其 内容 说明 。  
75 . 1994年 5月 24日 , 托管 理事会 第1704次 会议 无异议 决定 注意 到 T / INF / 42 号 文件 所载 的 书面 来文 摘要 。  
秘书长 报告 的 附件 开列 了 向 帕劳 境内 的 个人 和 组织 ( 包括 教育 机构 、 政府 组织 、 个人 和 广播电台 ) 分发 的 资料 。  
81 . 关于 联合国 观察 帕劳 全民 投票 视察团 秘书 处于 1993年 11月 发出 的 调查表 , 该 代表 说 , 秘书长 的 报告 附件 二 中 对 所 收到 的 大约 20 份 答复 作 了 分析 。  
调查表 的 目的 , 是 衡量 新闻 部 所 开展 的 公众 宣传 运动 对 帕劳 人 产生 了 多大 的 影响 。  
83 . 在 1994年 5月 24日 第1704次 会议 上 , 托管 理事会 决定 , 在 其 结论 和 建议 获得 通过后 , 即 就 议程 项目 8 作出 决定 。  
84 . 在 1994年 5月 25日 第1705次 会议 上 , 主席 提请 注意 T / L . 1291 号 文件 所载 的 关于 该 项目 的 决议 草案 。 美国 代表 在 该次 会议 上 介绍 了 这个 决议 草案 。  
89 . 在 1994年 5月 25日 第1705次 会议 上 , 托管 理事会 审议 了 议程 项目 10 。  
在 同一 次 会议 上 , 托管 理事会 主席 提请 注意 T / L . 1292 号 文件 所载 的 决议 草案 , 随后 法国 代表 对 该 决议 草案 作 了 介绍 。  
93 . 托管 理事会 在 1994年 5月 25日 第1705次 会议 上 审议 了 起草 委员会 的 报告 。 在 那次 会议 上 , 联合王国 代表 以 起草 委员会 的 名义 , 介绍 了 载于 T / L . 1293 号 文件 内 的 报告 。  
其后 , 理事会 审议 了 T / L . 1293 号 文件 所载 起草 委员会 的 报告 。  
95 . 在 同一 次 会议 上 , 托管 理事会 未经 表决 通过 了 起草 委员会 的 报告 附件 中 所载 的 结论 和 建议 草稿 。  
理事会 还 决定 , 这些 结论 和 建议 将 构成 它 提交 安全理事会 的 关于 其 第六十一届 会议 的 报告 的 第二部分 。  
96 . 在 1994年 11月 1日 第1706次 会议 上 , 托管 理事会 审议 了 提交 安全理事会 的 关于 其 第六十一届 会议 的 报告 。  
97 . 在 同一 次 会议 上 , 托管 理事会 未经 表决 通过 了 本 报告 全文 。  
98 . 在 1994年 5月 25日 第1705次 会议 上 , 托管 理事会 未经 表决 通过 了 以下 的 结论 和 建议 草稿 ( T / L . 1293 ) ( 另 参看 第一部分 I 节 ) :  
“ 2 . 托管 理事会 欢迎 帕劳于 1993年 11月 9日 就 其 与 美利坚合众国 的 《 自由 联合 协约 》 举行 了 全民 投票 。  
理事会 也 欢迎 全民 投票 的 结果 , 并 向 帕劳 人民 表示 祝贺 。  
如其 1994年 1月 18日 第2198 ( LX ) 号 决议 所 曾 表示 , 理事会 也 欢迎 该 视察团 的 报告 。  
“ 4 . 托管 理事会 注意 到 , 托管 领土 人民 在行 使 《 宪章 》 第七十六条 ( 丑 ) 款 所 规定 的 自决权 时 , 都 选择 在 经济 、 社会 和 教育 领域 负起 全部 管理 责任 。  
“ 5 . 托管 理事会 满意 地 注意 到 , 在 经济 、 社会 和 教育 领域 都 取得 了 进一步 进展 。  
理事会 特别 欢迎 帕劳 卫生部 同 世界卫生组织 协作 , 于 1992年 11月 完成 了 五年计划 草案 的 拟定 工作 , 也 欢迎 帕劳 国家 医院 已经 建成 开幕 。  
理事会 表示 希望 , 五年计划 的 各个 目标 将 能 在 计划 的 时间 范围 内 得到 实现 。  
“ 6 . 托管 理事会 注意 到 在 开发 渔业 资源 方面 的 活动 所 取得 的 进展 , 以及 保护环 境 的 必要性 所 受到 的 重视 , 特别是 要 保障 海洋 资源 不要 开发 过度 。  
理事会 期望 由 管理 当局 和 联合国 开发 计划署 共同 提供 资金 的 《 帕劳 全国 发展 总计 划 》 能 早日 完成 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 秘书长 关于 全权 证书 的 报告 。  
4 . 审查 管理 当局 提交 的 关于 1993年 9月 30日 终了 的 一年 的 年度 报告 : 太平洋 岛屿 托管 领土 。  
6 . 会员国 向 托管 领土 居民 提供 学习 和 训练 便利 : 秘书长 的 报告 ( 大会 第557 ( VI ) 号 和 第753 ( VIII ) 号 决议 ) 。  
7 . 在 托管 领土 内传 播 关于 联合国 和 国际 托管 制度 的 资料 : 秘书长 的 报告 ( 托管 理事会 第36 ( III ) 号 决议 和 大会 第754 ( VIII ) 号 决议 ) 。  
8 . 与 消除 种族歧视 委员会 的 合作 ( 大会 第2106 B ( XX ) 号 和 第48 / 90 号 决议 ) 。  
12 . 通过 托管 理事会 提交 安全理事会 的 报告 ( 安全理事会 第70 ( 1949 ) 号 决议 ) 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 秘书长 关于 全权 证书 的 报告 。  
4 . 审查 管理 当局 提交 的 关于 1993年 9月 30日 终了 的 一年 的 年度 报告 : 太平洋 岛屿 托管 领土 。  
6 . 会员国 向 托管 领土 居民 提供 学习 和 训练 便利 : 秘书长 的 报告 ( 大会 第557 ( VI ) 号 和 第753 ( VIII ) 号 决议 ) 。  
7 . 在 托管 领土 内传 播 关于 联合国 和 国际 托管 制度 的 资料 : 秘书长 的 报告 ( 托管 理事会 第36 ( III ) 号 决议 和 大会 第754 ( VIII ) 号 决议 ) 。  
9 . 通过 托管 理事会 提交 安全理事会 的 报告 ( 安全理事会 第7 0 ( 1949 ) 号 决议 ) 。  
1 . 卢旺达 政府 武装部队 与 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 之间 的 战斗 在 1990年 10月 开始 。  
这些 敌对 行动 中断 了 卢旺达 政府 与 爱国 阵线 的 综合 谈判 ; 综合 谈判 得到 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 支持 , 并 由 坦桑尼亚 联合 共和国 提供 方便 。  
乌卢观察团 的 任务 是 监测 乌干达 / 卢旺达 边界 , 核实 没有 任何 军事 援助 运到 卢旺达 。  
8 . 考察团 在 陆地 和 空中 仔细 视察 了 双方 的 部队 , 包括 它们 的 结构 和 装备 、 部队 部署 情况 和 地形 。  
中立 军事 观察 组 ( 第二期 军事 观察 组 ) 的 指挥官 向 考察团 详细 汇报 了 第二期 观察 组 目前 在 卢旺达 的 状况 和 作用 。  
第二期 军事 观察 组 在 1993年 8月 取代 了 第一期 军事 观察 组 , 目前 由 非统组织 成员国 的 人员 组成 。  
在 救济 援助方 面 , 考察团 作出 了 安排 , 可以 加强 正在 进行 的 人道主义 活动 的 各个 方面 。  
11 . 1993年 9月 29日 , 秘书长 向 安理会 提出 他 的 报告 的 增编 , 内容 涉及 设立 和 部署 联 卢 援助团 的 初步 费用 概算 。  
根据 他 在 主要 报告 中 关于 联 卢 援助团 工作 的 想法 , 估计 在 最初 六 个 月 需要 $ 62 618 , 包括 开办 费用 和 购买 资本 设备 的 费用 。  
13 . 安全理事会 在 审议 了 秘书长 的 报告 之后 , 于 1993年 10月 5日 通过 了 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 特别 决定 , 在 其 权力 下 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 为期 六 个 月 。  
14 . 安全理事会 同一 决议 核准 , 把 根据 第846 ( 1993 ) 号 决议 设立 的 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 并入 联 卢 援助团 。  
此外 , 安理会 欢迎 非统组织 作出 努力 和 提供 合作 , 协助 执行 阿鲁沙 和平 协定 , 特别是 将 第二期 军事 观察团 并入 联 卢 援助团 。  
( a ) 协助 维持基加利市 的 安全 , 尤其是 由 双方 在 城市 内 和 城市 周围 建立 的 武器 安全 地区 的 安全 ;  
( b ) 监测 遵守 停火 协定 的 情况 , 根据 停火 协定 , 应该 建立 营地 和 集结 区 , 划分 新 的 非军事区 和 制订 其他 非 军事化 程序 ;  
( d ) 主要 通过 培训 方案 协助 扫雷 工作 ;  
( f ) 监督 遣返 卢旺达 难民 和 安置 流离失所者 的 工作 , 保证 此类 工作 以 安全 而 有 秩序 的 方式 进行 ;  
( h ) 调查 与 宪兵 和 警察 活动 有关 的 事件 并 提出 报告 。  
18 . 由于 基加利 驻 有若 干 营 的 政府 部队 而 卢旺达 爱国 阵线 领导 阶层 率领 了 一 个 装备 齐全 的 爱国 阵线 营 进驻 基加利城 , 因此 , 联 卢 援助团 可以 在 城内 和 市郊 建立 一 个 无 武器 区 。  
城内 的 安全 可以 通过 四 个 途径 完成 : 第一 , 联 卢 援助团 将 在 整个 基加利地区 驻扎 一 个 步兵 营 , 其 目的 是 对 国际 飞机场 、 卢旺达 爱国 阵线 营 的 营房 、 政府 房舍 提供 安全 保障 , 并 协助 收缴 平民 的 武器 。  
第二 , 联 卢 援助团 将 监测 和 核查 武器 的 保存 情况 , 并 通过 使用 步兵 和 军事 观察员 以 监测 和 核查 双方 所有 部队 在 基加利地区 的 行动 。  
第三 , 在 监测 涉及 建立 新 的 一体化 卢旺达国防部队 和 宪兵 的 活动 时 , 联 卢 援助团 可以 派遣 联络 军官 部署 在 这些 新 部队 的 总部 内 。  
第四 , 联 卢 援助团 可以 根据 需要 采取 适当 步骤 来 帮助 向 过渡 政府 成员 提供 安全 保障 。  
19 . 联 卢 援助团 可以 通过 对 扩大 的 非军事区 以及 对 当事 双方 军队 和 宪兵 的 结集 、 解除 武装 、 复员 和 一体化 的 核查 和 监督 来 监测 停火 协定 。  
这 可以 通过 在 非军事区 、 结集 站 、 驻扎 站 和 一体化 训练 中心 部署 军事 观察员 和 第二个 步兵 营 ( 除了 第二 中立 军事 观察 小组 的 两 个 现有 步兵 排 以外 ) 的 途径 来 达成 。  
按照 和平 协定 , 确定 结集 区 , 从而 划分 新 非军事区 界限 的 责任 将 由 联 卢 援助团 来 承担 。  
20 . 根据 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 所有 这些 部队 和 宪兵 的 复员 过程 , 以及 嗣后 新 国家 陆军 和 新 国家 宪兵 的 人员 训练 和 一体化 均 将 在 7 个 至 9 个 月 期间 内 完成 。  
这个 过程 的 开始 日期 将 由 联 卢 援助团 同 广泛 的 过渡 政府 议定 。  
可能 需要 协助 当事 双方 运输 其 人员 , 建造 房舍 以 容纳 结集 的 部队 , 向 这些 人员 重新 供应 装备 和 食物 都 需要 特别 的 注意 。  
联 卢 援助团 将 具备 在 需要 时 提供 护卫 和 保护人 道 主义 活动 的 能力 , 直至 由 新 的 卢旺达国防部队 和 宪兵 来 替代 时 为止 。  
21 . 联 卢 援助团 任务 的 有效 执行 以及 执行 任务 的 快慢 不仅 取决于 资源 的 及时 提供 , 而且 也 取决于 当地 基本 设施 的 能力 , 以及 联 卢 援助团 的 修理 和 维持 能力 。  
照顾 到 卢旺达 现有 基本 设施 的 情况 , 将 部署 一 工兵 连 以 恢复 最 起码 的 基础 设施 , 包括 联 卢 援助团 为 进行 其 工作 所 必需 的 道路 和 桥梁 。  
联 卢 援助团 已 从 1993年 11月 1日 开始 , 将 驻扎 在 现有 非军事区 内 的 第二军 事 观察 组 的 部队 划归 于 其 属下 。  
23 . 联 卢 援助团 将 划为 五 个 行动 支队 , 一 个 在 基加利 , 一 个 在 非军事区 。  
另 两 个 分别 同 政府 部队 和 卢旺达 爱国 阵线 部队 驻扎 在 一起 。  
为了 指挥 和 控制 的 目的 , 乌卢观察团 将 构成 第五个 支队 。  
联 卢 援助团 将 拥有 工兵 、 空运 、 通讯 和 军医 单位 , 并 拥有 必要 的 后勤 和 行政 人员 。  
联 卢 援助团 部队 总部 将 设于 基加利 。  
两 个 步兵 营 ( 每 营 拥有 官兵 800 个 ) 各 由 一 个 辎重 连 和 四 个 步兵 连 组成 。  
28 . 联 卢 援助团 的 军事 人员 将 逐步 部署 , 并 将 分 四 个 阶段 开展 活动 。  
29 . 第一阶 段 将 从 安全理事会 通过 授权 决议 之 日 即 1993年 10月 5日 开始 , 并 将 在 计划 行动 开始 日 , 即 在 基加利 设立 过渡 机构 之 日 结束 。  
将 建立 必要 的 指挥 和 控制 、 服务 支助 、 基础 设施 和 设备 。  
在 第一阶 段 结束 时 , 联 卢 援助团 的 总 人数 将 为 1 428 军 事 人员 , 其中 1 217 名 将 为 参谋 和 正规 部队 , 211 名 为 军事 观察员 ( 包括 乌卢观察团 的 77 名 观察员 和 第二 中立 军事 观察 组 的 54 名 军事 观察员 ) 。  
30 . 第二阶 段 将 于 计划 行动 开始 日 开始 , 到 该 日后 的 90 天 或 脱离 接触 、 复员 和 部队 与 宪兵队 一体化 的 进程 开始 日 结束 。  
在 这个 阶段 中 , 联 卢 援助团 的 人数 继续 增加 而 达到 其 最高点 。  
扩大 的 第二 中立 军事 观察 组 和 乌卢观察团 将 作为 两 个 实体 完全 并入 联 卢 援助团 并 继续 履行 其 任务 规定 。  
在此 阶段 结束 时 , 联 卢 援助团 的 总 人数 将 为 2 548 军 事 人员 , 其中 2 217 为 参谋 和 正规 部队 , 331 为 军事 观察员 。  
在此 阶段 结束 时 , 联 卢 援助团 各级 官兵 的 人数 将 逐渐 减少 至 近 1 240 人 。  
联 卢 援助团 的 所余 人数 将 接近 930 军 事 人员 , 其中 的 850 人 为 参谋 和 正规 部队 , 80 人 为 军事 观察员 。  
34 . 为了 核实 有效 和 公平 的 维持 治安 , 将 在 基加利 和 九 个 县 的 首府 和 特定 的 警察 机构 部署 一 支 人数 较少 的 联合国 民警 单位 , 由 一 名 警察局长 指挥 。  
该 警察 单位 将 包括 由 10 名 警官 组成 的 总部 , 包括 一 个 特别 调查 队 ; 包括 20 名 人员 的 基加利 分区 ; 和 包括 每省 ( 除 基加利 外 ) 一 个 监测 队 的 省 分区 , 共需 30 人 。  
35 . 除了 关于 难民 遣返 和 流离失所 人 重新 安置 的 协定 的 议定书 各项 规定 外 , 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 双方 官员 都 指出 , 为 成功 的 执行 《 和平 协定 》 国际 援助 是 必不可少 的 。  
各人 道 主义 机构 将 继续 提供 人道主义 援助 , 并 与 联 卢 援助团 的 活动 协调 。  
36 . 将 在 各 避难 国 和 卢旺达 发起 一 次 宣传 运动 , 以 宣导 《 和平 协定 》 的 各项 规定 。  
有关 难民 和 为 其 提供 的 各种 选择 的 资料 也 应 是 这次 宣传 运动 的 一部分 。  
37 . 清除 地雷 以 被 指定 为 一 项 优先 事项 , 以 减轻 对流 离 失所者 的 生命 威胁 。  
38 . 联合国 将 开始 一 项 清除 地雷 方案 , 包括 调查 现有 的 位置 , 对流 离 失所 人 和 难民 进行 小心 地雷 的 宣传 , 并 为 政府 和 爱国 阵线 的 工兵 部队 执行 排雷 训练 方案 。  
在 军事 部门 内应 包括 一 个 工兵 单位 , 以 在 联 卢 援助团 业务 必经之路 提供 当地 的 排雷 能力 。  
此外 , 如果 对 双方 的 训练 方案 无效 或 不安 全 , 将 参照 其他 维持 和平 行动 的 作 法 , 将 此项 工作 分包 给 一 个 专业 的 排雷 公司 。  
其中 一 个 区域 办事处 应 设 在 北部 城市 比温巴 。  
第二个 办事处 应 设 在 卡巴莱 , 它 是 乌卢观察团 目前 的 总部 。  
为了 要 向 大众 提供 关于 联 卢 援助团 活动 的 资料 , 联 卢 援助团 需要 使用 现有 的 一 家 电台 。  
40 . 估计 共需 127 名 国际 工作人员 ( 26 名 专业 人士 和 101 名 实地 和 一般 事务 人员 ) 和 68 名 当地 征聘 的 人员 。  
这些 数字 包括 目前 在 乌干达 为 乌卢观察团 工作 的 17 名 国际 工作人员 和 7 名 当地 征聘 人员 。  
42 . 因此 , 秘书长 呼吁 各 会员国 在 大会 采取 正式 行动 之前 , 以 自愿 方式 缴付 预付款 , 以 支付 联 卢 援助团 的 初期 费用 。  
秘书长 还 呼吁 各国 政府 考虑 提供 自愿 捐款 , 以 支付 联 卢 援助团 的 成立 和 持续 运作 。  
附件 五 提供 了 拟议 的 联 卢 援助团 文职 人员 员额 表 , 附件 六 载有 联 卢 援助团 的 组织 图表 , 附件 七 详细 列述 专业 人员 以上 职类 拟议 员额 的 职称 和 职务 说明 。  
军事 人员 和 文职 人员 的 部署 时间表 见 附件 八 , 文职 工作人员 及 有关 费用 见 附件 十 。 附件 十二 说明 联 卢 援助团 的 拟议 车辆 编制 。  
44 . 如果 安全理事会 延长 联 卢 援助团 的 任务 期限 , 1994 年 4月 5日 至 1995年 4月 4日 期间 联 卢 援助团 的 估计 费用 毛额 共 为 98 422 500 美元 ( 净额 为 96 110 400 美元 ) 。  
附件 九 载有 军事 人员 和 文职 人员 的 部署 时间表 , 文职 人员 及 有 费用 见 附件 十一 。  
45 . 秘书长 建议 为 联 卢 援助团 设立 一 个 特别 帐 户 , 根据 财务 条例 第 6.6 条 进行 管理 , 以便 对 援助团 的 收入 和 支出 进行 结算 。  
将 根据 核准 的 任务 期限 来 管理 财务 帐 户 。  
如果 安全理事会 延长 联 卢 援助团 的 任务 期限 , 将 向 大会 提出 适当 的 会计 补充 安排 。  
安理会 该项 决议 还 欢迎 非统组织 在 协助 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 方面 的 努力 与 合作 , 特别是 将 第二期 观察 组 并入 联 卢 援助团 。  
47 . 已经 提出 联合国 机构 间 援助 卢旺达 联合 呼吁 , 初始 经费 为 7 850万 美元 , 以便 为 执行 任务 地区 提供 各种 人道主义 援助 。  
截至 1993年 12月 中旬 , 已 收到 的 捐款 和 认捐 共计 5 300万 美元 。  
( a ) 拨发 和 分配 毛额 48 413 800 美元 ( 净额 47 818 000 美元 ) , 其中 包括 行 预 咨 委 会 以前 核准 的 460万 美元 , 供 1993年 10月 5日 至 1994年 4月 4日 期间 联 卢 援助团 开展 业务 ;  
( b ) 如果 安全理事会 决定 将 联 卢 援助团 的 任务 期限 延长 到 1994年 4月 4日 之后 , 对于 该 日期 之后 的 期间 , 将 通过 拨款 和 / 或 核准 承付 款项 的 方式 提供 适当 的 补充 经费 。  
1 . 这些 概算 是 根据 可以 适用 的 下列 费用 参数 计算 而 得 。  
4 . 军事 观察员 和 民警 前往 任务 地区 的 旅费 估计 双程 每人 平均 费用 为 $ 7 000 ( 基本机票费 $ 3 000 和 100 公斤 随身 行李费 $ 4 000 ) 。  
国际 文职 人员 前途 任务 地区 的 旅费 估计 双程 每人 平均 费用 为 $ 10 000 ( 基本机票费 $ 4 800 和 100 公斤 随身 行李费 $ 5 200 ) 。  
6 . 国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 为 工作人员 薪金 税 的 净额 , 除了 从 联合国 其他 组织 委派 的 国际 工作人员 和 派驻 援助团 的 工作人员 以外 , 按 纽约 费用 标准 计算 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 按照 为 基加利 制定 的 当地 薪金 表 支付 。  
还 提供 30 天 综合 配给品 储备量 ( $ 330 700 ) 。  
概算 向 1 420 名 特遣队 人员 提供 每日 津贴 , 用以 支付 个人 杂费 , 费率 为 每人 每天 $ 1.28 , 共 137 620 人 日 。  
已 根据 下文 所示 的 部署 表 和 上文 第2段 所示 各项 费率 开列 经费 , 用于 60 名 民警 共 6 435 人 日 的 出差 生活 津贴 。  
这 笔 款项 用于 出差 地区 基本 设施 必要 部分 所需 的 维修 , 使 联 卢 援助团 能够 执行 其 任务 。  
费用 估计 数 是 根据 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 和 联合国 驻 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 所 进行 的 类似 维修 计算 的 , 细分 如下 :  
购买 车辆 不需 拨款 , 因为 联 卢 援助团 所需 的 279 辆 车 将 从 联 柬 权力 机构 和 联 索 行动 调用 。  
费用 估计 仅 供 有关 的 运费 之 用 。  
乌卢观察团 所需 40 辆 车 以前 已 在 乌卢观察团 预算 下 提供 。  
所需 增拨 费用 供 用于 租赁 执行 侦察 任务 车辆 ( $ 10 000 ) 。  
这 笔 款项 用于 购买 预计 这段 期间 将 在 任务 地区 使用 的 平均 200 辆 车辆 ( 100 辆 联合国 自备 车辆 , 包括 40 辆 乌卢观察团 车辆 和 100 辆 特遣队 自备 车辆 ) 的 零件 、 修理 和 保养 。  
这 笔 款项 用于 平均 100 辆 联合国 自备 车辆 和 100 辆 特遣队 自备 车辆 每年 每辆 估计 为 $ 400 的 第三方 责任 保险费 。  
- - 一 架 MI - 8 型 直升机 , 供 空中 观察 、 地勤 支助 、 医务 疏散 和 司令 联络 使用 , 将 于 1993年 12月 20日 部署 至 出差 地区 ;  
- - 三 架 B - 212型 直升机 , 配备 供 观察 用途 的 红外线 探测 能力 , 目前 由 乌卢观察团 使用 , 并 需 供 乌卢观察团 继续 执行 在 乌干达 / 卢旺达 边境 的 职责 。  
自 1993年 12月 22日 起 这些 直升机 的 费用 将 由 联 卢 援助团 负担 ;  
费用 概算 是 分别 根据 MI - 8 型 每 小时 消耗 195 个 加仑 燃料 , B - 212型 每 小时 消耗 95 加仑 燃料 计算 的 。  
所需 燃料 类型 为 A - 1 型 喷 飞机 燃料 , 将 由 卢旺达航空公司 以 每 加仑 $ 2 费用 供应 。  
㈥ 责任 保险 这个 项目 下 不需 拨款 , 因为 责任 保险费 包括 在 每月 基本 租费 内 。  
这 笔 款项 用于 商业 租用 一 架 B - 200型 飞机 , 用 作 一般 运输 和 疏散 伤亡 人员 , 每月 包机费 $ 60 000 。  
所需 燃料 型式 为 A - 1 型 喷 飞机 燃料 , 将 由 卢旺达航空公司 以 每 加仑 $ 2 费用 供应 。  
这 笔 款项 用于 一 架 B - 200型 飞机 的 部署费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
经费 用于 上面 开列 设备 的 维修 所需 零件 费用 , 占 每年 设备 价值 的 8% , 用于 联合国 拥有 设备 的 经费 为 $ 73 000 , 用于 特遣队 拥有 设备 的 经费 为 $ 50 000 。  
为 侦察 团 的 电话 费用 增拨 经费 ( $ 5 000 ) 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
经费 用于 购置 其他 项目 不支 付 的 设备 零件 并 包括 数据处理 设备 、 发电机 、 办公室 、 住宿 和 医疗 设备 。  
将 自 联 柬 权力 机构 运来 60 个 净水 设备 , 每个 $ 5 000 ( $ 300 000 ) 。  
估计 费用 也 包括 上述 物品 的 运费 ( $ 45 000 ) 。  
经费 用于 招待 访问 核查 团 的 政府 官员 , 地方 要人 和 官方 代表团 。  
经费 用于 卫生 和 清洁 材料 , 估计 每月 $ 2 500 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
经费 用于 新闻 用品 , 例如 磁带 和 胶卷 ; 以及 用于 印刷 材料 , 例如 海报 , 小册子 和 纽扣型 微 章 。  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
经费 用于 货运 和 别处 未 编列 的 清关 费用 。  
除非 另有 标明 , 始于 1994年 4月 5日 的 12 个 月 期间 费用 概算 系 根据 上文 附件 二 中 的 费用 参数 编制 。  
算 还 根据 每人 每月 4 美元 的 费率 为 其他 福利 活动 拨出 了 经费 。  
现 将 各项 费用 分类 如下 :  
此 系 根据 上文 第4段 为 60 名 民警 观察员 的 轮 调 所拨 出 的 费用 。  
无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
外 , 还 按 燃料 费用 的 10% 为 油类 和 滑润 油 编列 经费 ( $ 164 100 ) 。  
已 编列 经费 购买 额外 的 修配厂 和 试验 设备 以及 非 消耗性 工具 , 并 作为 有关 运费 。  
所 编列 的 经费 如下 :  
已 编列 经费 购买 额外 的 办公室 家具 , 供 整个 援助团 地区 使用 。  
已 为 整个 任务 期间 的 审计 服务 编列 了 经费 。  
已 编列 经费 购买 卫生 和 清洁 材料 , 每月 估计 为 $ 4 500 。  
已 编列 经费 用于 订购 报纸 和 期刊 , 每月 的 费用 为 $ 250 。  
按照 会员国 对联 卢 援助团 预算 缴款 的 比例 计入 各 会员国 的 帐 户 。  
在 涉及 秘书长 在 卢旺达 的 斡旋 努力 的 一切 事项 上代 表 秘书长 行使 领导 和 采取 行动 。  
负责 全面 监督 援助团 的 所有 方面 , 协调 各 顾问 的 活动 并 就此 向 特别 代表 报告 ; 协助 特别 代表 并 在 必要 时代 表 他 行动 。  
支助 特别 代表 、 主任 和 部队 指挥官 进行 秘书长 的 斡旋 和 维持 和平 行动 。  
负责 从 援助团 的 工作 及 更 广泛 的 国内 和 国际 领域 的 角度 监测 当地 的 政治局 势 ; 提出 政治性 的 政策 和 行动 建议 , 并 与 政治 事务 部 协商 。  
协助 主任 履行 其 职责 , 为 组织 和 便利 特别 代表 的 公务 日程 作出 必要 安排 , 以及 有关 的 职责 。  
对 该国 的 政治 情况 进行 研究 和 评估 。  
负责 根据 援助团 的 任务 规定 全面 审查 和 分析 援助团 的 进展 情况 , 并 就此 向 特别 代表 报告 。  
负责 向 新闻界 和 公众 正式 分发 关于 援助团 的 工作 及 对此 有 影响 的 当地 条件 的 消息 。  
就 有关 与 新闻界 关系 的 问题 向 特别 代表 和 部队 指挥员 提供 意见 。  
向 特别 代表 和 联合国总部 通报 有关 的 政治 事态发展 。  
负责 从 一切 现有 的 来源 收集 与 援助团 有关 的 资料 , 包括 可能 对 该地 有 影响 的 政治 、 社会 和 经济 方面 的 事态发展 ; 准备 供 公开 分发 的 材料 , 并 在 必要 时 协助 发言人 履行 其 职责 。  
督促 和 协调 各 联合国 机构 、 双边 捐助 方 、 非 政府 组织 及 其他 有关 机构 的 人道主义 援助 工作 。  
全面 负责 援助团 的 行政 、 人事 、 采购 和 财务 工作 的 首席 官员 ; 主持 援助团 的 日常 管理 和 控制 工作 , 在 秘书长 特别 代表 / 秘书长 特别 代表 办公室 主任 不在 时代 行 援助团 首脑 之 职责 。  
首席 行政 官 领导 之下 的 区域 官员 , 负责 管理 各地方 办事处 的 一切 支 助工 作 人员 和 事务 , 并 全面 负责 区域 办事处 的 财务 和 行政 事务 。  
在 区域 办事处 和 各地方 办事处 的 行政 事项 方面 支助 高级 行政 官 。  
负责 援助团 各 帐 户 的 全面 管理 ; 研拟 和 制订 方案 概算 和 编写 实地 执行 报告 ; 确保 财务 细则 、 条例 和 指示 得到 执行 、 管理 财务 科 的 工作人员 。  
在 与 管理 援助团 各 帐 户 有关 的 一切 事项 方面 协助 财务 科长 ; 编写 概算 和 执行 情况 报告 。  
在 具体 赋予 援助团 的 权限 范围 内 并 按照 联合国 的 一切 有关 细则 、 条例 和 准则 、 负责 当地 和 区域 内 的 一切 物资 和服 务 的 采购 工作 。  
在 采购 科长 的 领导 下 并 按照 有关 的 准则 、 细则 和 条例 , 进行 采购 合约 的 必要 招标 工作 , 向 合约 委员会 提交 文件 以 供 审查 和 采纳 , 并且 随后 拟定 货物 和服 务 定购 单 / 合约 。  
管理 援助团 用 作 办公室 、 商店 和 军事 人员 ( 及 必要 时文 职 人员 ) 住房 所 需要 的 楼舍 和服 务 ; 规划 、 组织 和 控制 中央 登记 册 、 邮件 领取 、 库存 管制 及 有关 事务 。  
负责 监测 和 确保 办公楼 的 保卫 和 安全 工作 , 包括 警卫 的 管理 工作 。  
负责 办公楼 及 有关 设备 和 用品 ( 水管 、 电器 等 ) 以及 家具 的 保养 、 维修 和 修理 。  
负责 安装 和 维修 援助团 办公室 的 电脑系统 , 必要 时 编制 和 改造 软件 , 以及 提供 用户 支助 服务 。  
不久前 在 联合国 大会 通过 的 关于 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 境内 的 人权 情况 的 决议 中 也 证实 该 国境 内 存在 着 “ 不同 民族 本源 的 大批 人口 的 各种 尚未 解决 的 问题 ” 。  
目前 为时 犹 为 未晚 ; 我们 应该 竭尽 所能 , 不再 重新 燃起 拉脱维亚 境内 煽动性 的 民族主义 - - 对 这 一 欧洲 的 威胁 , 俄罗斯 已经 不止 提出 一 次 警告 。  
根据 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方案 条例 和 细则 》 的 规定 , 委员会 将 收到 关于 能源 的 订正 中期 计划 供 其 审议 和 提出 建议 。  
请 委员会 成员 注意 方案 规划 条例 和 细则 的 有关 规定 和 大会 第45 / 253 号 和 第47 / 214 号 决议 特别是 关于 亟需 委员会 适当 审查 各项 订正 和 建议 各 次级 方案 的 优先次序 的 规定 。  
有 100多 枚 炮弹 和 “ 冰雹 ” 定向 火箭 落 到了 边界 上 的 村庄 和 哈萨克市 的 和平 地区 , 使 居民 受到 伤亡 , 房屋 、 学校 、 医院 和 交通 通讯 遭到 破坏 。  
亚美尼亚 共和国 武装部队 在 装甲 装备 的 支持 下 , 企图 从 以前 占领 的 阿 格 德 林 、 阿 格 达 姆 和 菲祖利地区 的 领土 进攻 别 伊 兰 和 格兰鲍伊区 。  
尽管 敌方 的 有生力量 和 装备 都 遭到 了 重大 损失 , 但 这些 企图 并没有 停止 。  
在 进行 所有 这些 野蛮 行为 的 同时 , 他们 还 肆无忌惮 地 进行 宣传 , 不仅 是 邻国 的 大众传播 媒介 、 而且 连 亚美尼亚 共和国 议会 也 加入 了 这场 宣传 。  
这些 虚假 的 报道 和声 明 的 目的 是 误导 国际 社会 、 掩饰 亚美尼亚 旨在 并吞 阿塞拜疆 共和国 领土 的 扩张 政策 。  
我们 要求 国际 社会 和 各国 际 组织 谴责 亚美尼亚 共和国 对 阿塞拜疆 的 侵略 , 并 对 其实 行 有效 的 政治 和 经济 制裁 。  
目前 共有 6 人 死亡 , 18 人 受伤 。  
国际 社会 应该 谴责 亚美尼亚 对 一 个 主权国 家 的 侵略 , 并 要求 其 承担 责任 。  
这个 十大 纲领 体现 了 我 七千万 同胞 希望 超越 意识形态 、 理想 和 制度 上 的 分歧 而 实现 全民 族 紧密 团结 , 使 我们 这个 具有 五千年 悠久 历史 的 民族 实现 统一 和 繁荣昌盛 的 崇高 愿望 。  
但是 , 南朝鲜 当局 无视 我们 宽宏大量 的 建议 和 全民 族 要求 统一 的 愿望 , 采取 了 依靠 外国 势力 、 不要 民族 独立 , 搞 南北 对抗 、 不要 民族 团结 的 路线 。  
南朝鲜 的 所谓 “ 文官 ” 政权 , 只不过 是 一 种 假象 。  
事实上 , 它 与 历来 的 军事 独裁 政权 没有 两样 。  
南朝鲜 恶毒 的 反共 法西斯 法律 还原 封 不动 , 南朝鲜 人民 要求 独立 、 民主 和 民族 统一 的 愿望 没有 得到 满足 。  
至于 我们 的 “ 核问题 ” , 美国 及其 走狗 一直 在 吵闹 不休 。 它 是 美国 反对 社会主义 、 反对 我 共和国 的 顽固 策略 的 产物 。  
因此 , 朝鲜半岛 的 核问题 无论如何 必须 通过 朝鲜 与 美国 之间 的 会谈 来 解决 。  
压力 或者 威胁 不会 对 我们 发生 作用 ; 任何 这种 尝试 , 不但 无助于 找到 解决 问题 的 办法 , 还 可能 引起 灾难 。  
朝鲜 和美 国 已经 通过 了 一 项 联合 声明 , 因此 如果 双方 都 遵守 和 执行 所 议定 的 各项 原则 , 朝鲜半岛 的 核问题 就 可以 公平 地 予以 解决 。  
我党 和 我 共和国 政府 关于 民族 统一 的 原则 和 路线 一如既往 , 没有 改变 。  
今后 , 我们 仍 将 竭尽 一切 努力 , 在 一 个 民族 、 一 个 国家 、 两 种 制度 、 两 个 政府 的 基础 上 , 根据 独立 、 和平 统一 、 民族 大团结 三 项 原则 , 以 联邦 的 形式 实现 祖国 的 统一 。  
今年 , 北方 、 南方 和 国外 的 全体 朝鲜 人民 必须 在 全民 族 大团结 的 旗帜 下 紧密 团结 起来 , 发动 一 场 全民 族 的 斗争 , 为 民族 统一 开创 一 个 新 的 阶段 。  
必须 强调 , 违反 规定者 主要 是 塞族 方面 , 尽管 近来 克族 方面 也 有 违反 规定 的 行为 。  
他们 的 目标 是 平民 聚集地 点 , 如 学校 、 医院 、 配水 站 、 交通 繁忙 的 十字路口 等等 。  
因此 , 1993年 11月 9日 至 12月 5日 期间 , 仅 在 萨拉热窝 就 有 73 人 死亡 , 351 人 受伤 。  
这些 屠杀 事件 是 在 精心 选择 的 目标 地点 和 完全 无可 预见 的 情况 下发 生 的 , 目的 在于 造成 最多 的 人员 伤亡 , 同时 逃避 国际 社会 的 果断 行动 。  
我 想 再次 提醒 你 , 萨拉热窝 是 已 被 指定 的 “ 安全区 ” , 但 它 已 被 围困 了 二十 个 月 , 面临 着 严重 的 人道主义 危机 。  
我们 敦促 安全理事会 采取 第836 ( 1993 ) 号 决议 中 经 表决 通过 的 措施 , 解除 对 萨拉热窝 的 围困 , 并 防止 对 平民 的 进一步 屠杀 。  
我们 还 敦促 安全理事会 采取 积极 可行 的 措施 , 充分 执行 其 关于 “ 禁飞 区 ” 的 各项 决议 。  
⑴ 1993年 11月 2日 - - 中欧 时间 13 时 15 分 , 一 架 Mi - 9 型 直升机 在 布罗德 与 格巴维 察 ( 布尔奇科地区 ) 之间 飞行 ;  
⑶ 1993年 11月 11日 - - 一 架 瞪 羚 式 直升机 向 黑河地区 ( Nisici ) 非 军事 目标 发射 Maljutka 反 炮火 箭 ;  
⑷ 1993年 11月 20日 - - 中欧 时间 21 时 30 分 , 一 架 Gama 型 直升机 用 Maljutka 反 炮 火箭 袭击 Sapna-Vitinica ( 卡莱西亚市 ) 非 军事 目标 ;  
⑿ 1993年 12月 4日 - - 日间 , 在 布尔奇科 - Bjeljina 一线 有 17 架 次 飞行 , 运送 弹 药 和 士兵 ;  
⑵ 1993年 11月 15日 - - 中欧 时间 16 时 , 2 架 直升机 向 弗拉尼察山 的 库拉 - Sarajevska 地区 下降 ;  
⑶ 1993年 11月 19日 - - 2 架 MI - 9 型 直升机 在 福伊尼察 河谷 的 Jaskovica 地区 卸 放 士兵 和 弹药 并 装运 伤兵 ;  
⑹ 1993年 12月 4日 - - 中欧 时间 约 23 时 , 一 架 直升机 在 ( 上 瓦 库夫地区 ) 普兰 迪 什 特 - - Mlicine Glave 地区 的 领空 飞行 ;  
11月 4日 , 塞族 军队 用 生物 和 化学 弹头 炮击 ( 沃 戈 什 查 以南 ) 维斯地区 , 并 于 11月 7日 炮击 戈拉日 德 地区 。  
塞族 部队 对 波斯尼亚 东北部 发动攻势 时 , 增加 了 地对地 导弹 的 使用 , 在下 列 地区 特别 活跃 :  
⑴ 1993年 11月 20日 - - 侵略军 从 Korjenita 阵地 ( 洛 帕 雷 以北 几 公里 ) 向 Jajici 村 发射 2 枚 Lipa-Volhov 型 火箭 ;  
⑶ 1993年 11月 24日 - - 中欧 时间 5 时 30 分 从 Korjenita 阵地 向 Teocak 发射 1 枚 Volhov 型 火箭 , 并 向 图兹拉电力厂 发射 另 一 枚 火箭 ;  
⑷ 1993年 11月 25日 - - 中欧 时间 19 时 10 分 , 从 Korjenita 阵地 向 Teocak 发射 1 枚 火箭 ;  
⑸ 1993年 11月 26日 - - 中欧 时间 13 时 5 分 , 从 Ozren 山 向 克拉达尼镇 发射 了 1 枚 盒 式 炸弹 ; 一 架 塞尔维亚 固定 翼 飞机 在 克莱西亚村 地区 投放 2 枚 盒式 炸弹 ;  
⑽ 1993年 12月 1日 - - 中欧 时间 21 时 , 向 图兹拉工业区 发射 几 枚 Volhov 型 火箭 ;  
在 1994年 1月 1日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 没有 对 上列 项目 采取 任何 行动 。  
1 . 安全理事会 1988年 12月 20日 第626 ( 1988 ) 号 决议 决定 设立 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 核查 团 ) , 期限 为 31 个 月 , 自 1989年 1月 3日 开始 。  
2 . 安全理事会 在 1991年 5月 30日 第696 ( 1991 ) 号 决议 中 决定 , 按照 秘书长 根据 《 安哥拉 和平 协定 》 所作 的 提议 , 赋予 安哥拉 核查 团 新 的 任务 ( 今后 称 安哥拉 第二期 核查 团 ) 。  
安理会 又 决定 成立 安哥拉 第二期 核查 团 , 期限 为 17 个 月 , 即 从 1991年 6月 1日 至 1992年 10月 31日 。  
随后 , 大会 1991年 8月 27日 第45 / 269 号 决议 拨款 毛额 49 467 000 美元 ( 净额 49 132 900 美元 ) 作为 安哥拉 第二期 核查 团 1991年 6月 1日 至 12月 31日 七 个 月 的 业务费 用 。  
大会 还 决定 , 安哥拉 核查 团 1989年 1月 3日 至 1991年 5月 31日 期间 的 经费 余款 毛额 1 421 658 美元 ( 净额 1 351 258 美元 ) , 应 记 作 会员国 为 安哥拉 第二期 核查 团 1991年 6月 1日 至 12月 31日 期间 业务费 用 的 分摊 款项 。  
5 . 大会 第四十六届 会议 续会 1992年 7月 31日 第46 / 195 B 号 决议 增拨 毛额 1 500万 美元 ( 净额 1 400万 美元 ) 充 作 1992年 1月 1日 至 10月 31日 期间 安哥拉 第二期 核查 团 的 业务费 用 。  
大会 还 决定 如 需 额外 经费 , 秘书长 在 事先 经 得 咨询 委员会 同意 的 情况 下 , 可 运用 大会 第46 / 195 A 号 决议 所 赋予 的 承付 权力 。  
此外 , 双方 都 已 表明 , 他们 希望 安哥拉 第二期 核查 团 在 举行 这 一 选举 的 时候 发挥 支持 和 核查 的 作用 。  
7 . 安全理事会 1992年 10月 30日 第785 ( 1992 ) 号 决议 核 可 秘书长 的 建议 , 将 安哥拉 第二期 核查 团 目前 的 任务 期限 暂时 延长 到 1992年 11月 30日 。  
安理会 还 请 秘书长 在 该 日期 之前 , 向 安全理事会 提出 关于安哥拉 局势 的 详细 报告 , 以及 关于安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 规定 和 编制 的 长期 建议 , 并 连同 所涉 经费 问题 。  
因此 秘书长 建议 安理会 将 安哥拉 第二期 核查 团 现行 任务 的 期限 再 延长 两 个 月 , 即至 1993年 1月 31日 。  
9 . 安全理事会 1992年 11月 30日 第793 ( 1992 ) 号 决议 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 延长 两 个 月 , 至 1993年 1月 31日 止 。  
10 . 大会 1992年 12月 22日 第47 / 450 A 号 决定 授权 秘书长 为 1992年 11月 1日 至 1993年 2月 28日 期间 承付 至多 毛额 25 258 800 美元 ( 净额 24 218 000 美元 ) 。  
这项 款额 包括 到 1992年 10月 31日 为止 的 任务 期间 所需 的 增拨 经费 毛额 和 净额 1 260 400 美元 。  
12 . 安全理事会 1993年 1月 29日 第804 ( 1993 ) 号 决议 核 可 秘书长 的 建议 , 派 一 名 安哥拉 问题 特别 代表 经常 驻 在 罗安达 , 并 配备 必要 的 文职 、 军事 和 警察 人员 。  
14 . 安全理事会 审议 了 秘书长 1993年 5 月 25日 的 报告 , 在 1993年 6月 1日 第834 ( 1993 ) 号 决议 中 除 其他 外 , 决定 将 安哥拉 第二期 核查 团 目前 的 任务 期限 延长 45 天 , 至 1993年 7月 15日 为止 。  
安理会 请 秘书长 在 1993年 7月 15日 以前 向 安理会 提出 关于安哥拉 局势 的 报告 以及 他 关于 联合国 在 和平 进程 中 如何 发挥 进一步 作用 的 建议 。  
15 . 安全理事会 审议 了 秘书长 1993年 7月 12日 的 报告 , 在 1993年 7月 15日 的 第851 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 , 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 现行 任务 期限 延长 两 个 月 , 即 从 1993年 7月 16日 至 1993年 9月 15日 为止 。  
18 . 安全理事会 1993年 9月 15日 第864 ( 1993 ) 号 决议 决定 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 现行 任务 期限 延长 三 个 月 , 至 1993年 12月 15日 。  
咨询 委员会 在 1993年 10月 21日 的 信中 同意 承付 至多 毛额 550万 美元 , 以便 在 1993年 9月 16日 至 12月 15日 的 三 个 月 期间 继续 维持 安哥拉 第二期 核查 团 。  
19 . 秘书长 在 1993年 10月 27日 给 安全理事会 的 进一步 报告 中 说 , 最近 在 他 的 特别 代表 的 主持 下 , 在 卢萨卡 开展 了 政治 会谈 。  
他 又 说 , 联合国 应 做好 准备 , 果断 而 迅速 地 作出 反应 , 以 巩固 可能 取得 的 任何 进展 。  
首先 , 秘书长 建议 增加 安哥拉 第二期 核查 团 的 人员 编制 : 增加 21 名 国际 文职 人员 、 125 名 军事 观察员 、 42 名 警察 观察员 、 3 名 医务 人员 和 37 名 当地人员 , 以 备 和谈 有所 突破 。  
20 . 1993年 12月 15日 , 安全理事会 审议 了 秘书长 关于安哥拉 第二期 核查 团 的 报告 , 决定 除 其他 外 , 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 从 1993年 12月 16日 延至 1994年 3月 16日 。  
22 . 下表 概括 了 安哥拉 核查 团 和 安哥拉 第二期 核查 团 从 成立 至 1993年 9月 15日 期间 已收 和 未 收摊 款 现状 , 已 计入 至 1993年 11月 30日 截止 的 已 动用 款项 。  
25 . 本 报告 附件 三 根 据 安哥拉 第二期 核查 团 现有 编制 和 1993年 12月 16日 至 1994年 12月 15日 12 个 月 期间 的 任务 规定 提出 核查 团 所需 经费 总额 。  
B 部分 按 办事处 开列 文职 人员 的 配置 。  
27 . 附件 八 A 为 安哥拉 第二期 核查 团 的 运输 设备 和 发电机 清单 及 有关 的 分布 情况 。  
它 列有 安哥拉 第二期 核查 团 目前 需要 的 运输 设备 和 发电机 以及 任务 地区 日后 可能 使用 的 储备 设备 。  
28 . 附件 八 B 是 安哥拉 第二期 核查 团 目前 在 安哥拉 部署 的 详图 。  
附件 还 表明 记 作 会员国 分摊 款项 的 毛额 共 为 2 940 058 美元 ( 净额 2 947 471 美元 ) 以及 利息 和 杂项 收入 1 082 500 美元 。  
30 . 总括 起来 , 在 1993年 9月 15日 终了 的 期间 内 , 安哥拉 核查 团 特别 帐 户 截至 1993年 11月 30日 有 27 305 600 美元 的 业务费 用 亏空 。  
为 解决 安哥拉 第二期 核查 团 业务 活动 所需 现金 , 从 维持 和平 储备 基金 ( 1900万 美元 ) 和 联合国 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 特别 帐 户 ( 1800万 美元 ) 给 安哥拉 核查 团 特别 帐 户 贷款 3700万 美元 。  
31 . 如 第25段 所述 , 从 1993年 12月 16日 至 1994年 12月 15日 12 个 月 期间 的 费用 概算 是 根据 安哥拉 第二期 核查 团 目前 的 编制 和 任务 规定 作出 的 。  
( a ) 根据 大会 1993年 9月 14日 第47 / 450 C 号 决定 的 规定 核定 和 分派 经费 毛额 550万 美元 ( 净额 5 253 900 美元 ) , 供 在 1993年 9月 16日 至 12月 15日 期间 维持 安哥拉 第二期 核查 团 的 费用 ;  
此 建议 载于 1992年 12月 2日 秘书长 的 报告 ( A / 47 / 744 ) , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 1993年 4月 14日 报告 ( A / 47 / 925 ) 建议 大会 同意 此项 建议 。  
现任 军事 观察员 的 实际 人数 少于 核定 / 预算 人数 , 因而 有所 节余 。  
由于 减少 人员 配备 有 各种 困难 , 因此 在 国际 工作人员 薪金 项 下 出现 124 600 美元 的 额外 经费 。  
本期 间 的 费用 概算 共 开列 有 38 个 直升机 月 , 每月 55 000 美元 的 经费 , 但 实际上 只 使用 了 34 个 直升机 月 , 使 基本 租金 有所 节余 。  
退 租费 节余 的 原因 是 千 架 直升机 的 实际 退 租费 ( 每架 19 500 美元 ) 低于 预算 费用 ( 每架 22 500 美元 ) 。  
飞机 燃料 项 下 节余 的 原因 是 使用 的 直升机 比 预算 的 少 。  
现任 军事 观察员 的 实际 人数 少于 核定 / 预算 人数 , 因而 有所 节余 。  
员 的 核定 和 实际 人数 见 下表 : 使用 运输 个人 用品 的 权利 。 担 维修 和 保养 方面 必要 的 支 助工 作 。  
此项 下 的 核定 款 已 全部 用完 。  
1 . 从 1993年 12月 16日 起 计 12 个 月 期间 的 费用 概算 以下 列 参数 为 依据 。  
派往 安哥拉 第二期 核查 团 的 所有 国际 人员 都 有 住房 供应 ; 有关 的 出差 生活 津贴 为 每人 每日 $ 84 , 从 1992年 2月 1日 起 生效 。  
派往 安哥拉 第二期 核查 团 的 军事 观察员 、 民警 监测员 和 国际 工作人员 的 平均 轮 调和 旅费 为 每人 每次 $ 7 200 , 供 乘搭 商业 航空公司 飞机 来往 特派 团 地区 的 双程 旅费 之 用 。  
这 笔 费用 包括 适用 情况 下 的 100 公斤 非 随身 行李 寄 运费 和 旅途 生活 津贴 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 已 扣除 工作人员 薪金 税 , 除了 由 联合国 其他 组织 派遣 的 国际 工作人员 和 为 核查 团 任命 的 工作人员 外 , 都 以 纽约 的 标准 比率 为准 。  
为 核查 团 任命 人员 的 专业 人员 的 薪金 已 考虑 到 没有 工作 地点 差价 调整 数 而 予以 调整 。  
此项 经费 为 61 名 军事 人员 轮 调和 上任 时 乘坐 商业 班机 旅费 , 按 上文 第1 ( b ) 段 所列 费率 计算 。  
此项 经费 为 18 名 民警 监测员 从 1993年 12月 16日 至 1994年 12 月 15日 。 共计 6 570 人 日出 差生 活 津贴 。  
此项 经费 为 18 名 民警 监测员 轮 调和 上任 时 乘坐 商业 班机 旅 费 , 按 上文 第1 ( b ) 段 所列 费率 计算 。  
此项 经费 为 54 名 核定 国际 工作人员 的 薪金 , 详情 见 附件 六 。  
此项 经费 为 75 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 , 按 适用于 罗安达 的 当地 薪金 表 计算 , 详情 见 附件 六 。  
包括 上文 第一节 , 第1 ( c ) 段 所列 的 危险 工作 地点 津贴 ( $ 527 300 ) 。  
此项 经费 为 54 名 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴 , 详情 见 附件 六 。  
此项 经费 为 30 名 国际 工作人员 来往 核查 团 地区 轮 调 的 旅费 , 按 第一节 , 第1 ( b ) 段 所列 费率 计算 。  
此项 经费 为 从 纽约 至 执行 任务 地区 的 公务 旅费 , 包括 12 张 双程 机票 , 平均 每张 $ 6 500 ( 内含 每张 双程 机票 $ 5 000 和 7 天 生活 津贴 及 起站 终站 费用 $ 1 500 ) 。  
所列 经费 用于 安哥拉 第二期 核查 团 罗安达总部 、 一 个 区域 总部 和 两 个 小组 所在地 的 一般 订约 承办 维修 服务 、 清洁 和 工程 施工 , 每月 估计 为 $ 20 000 。  
所列 经费 为 房 地保 养 的 维修 用品 , 每月 $ 3 000 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 是 为 安哥拉 第二期 核查 团 总部 继续 供水 的 合同 安排 , 平均 每月 费用 为 $ 24 000 ( $ 288 000 ) 。  
各地 发电机 燃料 估计 每月 $ 14 200 ( $ 170 400 ) 。  
所列 经费 供 商业 租用 三 架 B - 212型 直升机 , 每架 每月 固定 租赁 为 $ 138 500 , 其中 包括 空勤 人员 膳食 津贴 , 每架 直升机 最少 每月 飞行 70 小时 。  
估计 三 架 B - 212 型 直升机 每架 每 小时 使用 燃料 100 加仑 , 每 加仑 $ 1.00 , 共计 252 000 加仑 。  
所列 费用 为 三 架 MI - 8 型 直升机 退 租费 , 每架 $ 18 000 。  
所列 经费 为 三 架 通用 直升机 投保 战争 险 , 每架 每月 $ 4 000 , 共 12月 。  
所列 经费 用于 继续 商业 租用 两 架 固定 翼 飞机 , 其中 包括 一 架 Citation-II 型 的 喷气式 客机 和 一 架 中型 客货 两用 飞机 。  
所列 费用 的 根据 : 中型 客货 两用 飞机 每 小时 使用 燃料 325 加仑 , Citation-II 型 喷气式 客机 每 小时 135 加仑 , 每月 最少 飞行 100 个 小时 , 每 加仑 $ 1.00 。  
所列 经费 为 客货 两用 飞机 投保 战争 险 , 每月 保费 $ 800 , Citation-II 型 飞机 每月 $ 12 500 , 共 12 个 月 。  
所列 经费 用于 警卫 事务 , 清除 垃圾 和 一些 承 约 清洁 服务 , 每月 $ 30 000 。  
所列 经费 用于 为 军事 观察员 和 民警 提供 医疗 服务 和 离境 前体 检 。  
所列 经费 用于 未 列入 预算 其他 项 下 的 用品 和服 务 , 例如 丁烷 气 , 再装 瓦斯 , 灭火器 再装品 、 其他 消耗性 一般 物资 和 银行 费用 。  
按照 对 安哥拉 第二期 核查 团 的 摊款 比例 , 记 作 各 会员国 对 基金 的 摊款 。  
共和国 总统 应 将 上文 第1条 所称 的 奖 颁发 给 在 人权 领域 、 在 国家 、 区域 或 全球 各级 对 人权 的 巩固 、 发展 和 人权 文化 的 传播 有 杰出 贡献 的 知名人士 、 组织 、 机构 和 团体 。  
本 法令 应 在 突尼斯 共和国 的 《 官方 公报 》 上 公布 。  
她 强调 , 所有 国家 不仅 需要 普遍 遵守 《 公约 》 , 而且 还 需要 全面 执行 《 公约 》 。  
《 公约 》 第51条 规定 不能 有 不符 合 《 公约 》 的 目标 和 宗旨 的 任何 保留 意见 。 根据 国际法 , 提出 保留 的 缔约国 不能 根据 国内法 不 履行 其 条约 义务 。  
她 强调 指出 了 案文 中 的 一些 主要 规定 , 并 希望 该 决议 草案 将 同 往年 一样 能 以 协商 一致 获得 通过 。  
各地 都 需要 有 容忍 , 然而 容忍 还 远远 没有 成为 普遍 现实 。  
5 . 人类 不仅 需要 政治 方案 和 行动 , 而且 也 需要 新 的 希望 、 目标 、 理想 和 标准 , 使 人们 能不分 种族 和 宗教 , 在 和平 中 生活 , 并 盼望 着 更加 美好 的 未来 。  
在 为 容忍 年 组织 的 活动 框架 内 , 土耳其 同 教科文组织 一起 将 于 1995年 在 伊斯坦布尔 主办 一 次 国际 会议 。  
他 希望 该 决议 草案 加以 协商 一致 获得 通过 。  
7 . MUCH 先生 ( 德国 ) 就 议程 项目 100 ( e ) 发言 。 他 回顾 说 , 联合国 各项 文书和 决定 制定 了 限制 使用 死刑 的 标准 。  
9 . 赞成 死刑 的 人 认为 , 死刑 具有 威慑 效果 。  
然而 , 研究 表明 , 死刑 并没有 这种 效果 , 在 已 废除 了 死刑 的 国家 和 在 仍然 有 死刑 的 国家 的 犯罪率 几乎 是 一样 的 。  
10 . 支持 死刑 的 人 还 认为 , 报复 的 概念 说明 死刑 是 有道理 的 ; 但 许多 国家 , 包括 欧洲 联盟 各 成员国 , 赞成 改造 罪犯 , 认为 拯救 罪犯 比 惩罚 罪犯 更为 重要 。  
11 . 在 整个 历史 中 , 人类 一直 在 思考 生与死 的 基本 问题 。  
在 欧洲 联盟 各国 与 在 其他 国家 一样 , 对 这些 问题 的 理解 是 有限 的 。  
12 . 联合国 对 死刑 问题 采取 的 方法 也 是 以 对 人 的 判断 可能 会 失误 的 认识 为 基础 的 。  
13 . 欧洲 联盟 对 上述 文书 所 确立 的 框架 表示 欢迎 , 并 呼吁 所有 有关 国家 全面 执行 这些 文书 。  
但 在 一些 情况 下 , 死刑 的 应用 十分 广泛 , 依据 的 是 政治 或 宗教 信仰 、 种族 或 性别 、 或者 作为 报复 的 一 种 形式 。 欧洲 联盟 对此 表示 关注 。  
欧洲 联盟 高度 重视 遵守 既定 保障 条款 , 包括 得到 法律 协助 和 接受 有资格 的 法庭 公开 审判 的 权利 、 提出 申诉 的 权利 和 寻求 赦免 或 减刑 的 权利 。  
14 . A / 49 / 234 号 文件 所载 决议 草案 的 主要 目标 是 促进 进一步 反映 关于 死刑 的 高度 复杂 和 微妙 的 问题 。  
该 案文 没有 提出 新 的 标准 , 而 只是 总结 了 现有 标准 , 并 提出 面对 这些 标准 的 挑战 。  
15 . 欧洲 联盟 希望 各 会员国 阐明 其 就 该 决议 草案 的 立场 , 为 关于 这个 问题 的 建设性 辩论 作出 贡献 。  
尼日尔 深信 , 不 尊重 人权 和 基本 自由 , 就 不可能 取得 真正 的 社会 进步 , 因此 , 《 世界 人权宣言 》 的 各项 基本 规定 已经 纳入 1992年 12月 公民 投票 通过 、 1993年 1月 颁布 的 《 宪法 》 。  
《 宪法 》 第11 和 第12条 的 规定 清楚 地 说明 了 这 一点 。  
17 . 他 满意 地 注意 到 , 1993年 6月 世界 人权 会议 通过 了 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 大会 第48 / 121 号 决议 核 可 了 这 份 文件 。  
18 . 尼日尔 还是 1969年 《 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 关于 非洲 难民 问题 具体 方面 的 公约 》 的 缔约国 。  
根据 尼日尔 《 宪法 》 , 外国人 享有 与 尼日尔 公民 一样 的 权利 和 自由 ( 第9条 ) 。  
因此 , 尼日尔 虽然 能力 有限 , 但 还是 接收 了 该 分区 域的 数千 难民 。  
21 . 为了 促进 和 保护人 权 , 需要 确保 适当 的 生活 条件 。  
文盲 和 贫困 会 造成 不稳定 , 会 削弱 民主 。  
发展 的 权利 和 人权 是 一 个 问题 的 两 个 方面 , 因而 是 不可分割 的 。  
因此 , 经济 、 社会 和 文化 权利 应该 与 公民权利 和政 治 权利 具有 同等 地位 。  
此外 , 世界 人权 会议 强调 , 民主 、 发展 和 尊重 人权 是 相互 依赖 的 , 是 相辅相成 的 。  
令人 遗憾 的 是 , 通过 两 项 国际 盟约 以来 , 已经 过 了 四分之一 个 世纪 还多 的 时间 , 但 三分之一 的 会员国 尚未 批准 或 加入 这些 盟约 。  
因此 , 确保 普遍 加入 的 措施 必须 继续 是 一 个 优先 事项 , 这 是 世界 人权 会议 坚决 赞同 的 一 个 观点 。  
23 . 他 十分 不安 地 注意 到 , 各国 在 加入 或 批准 人权 条约 时 越来越 多 地 提出 影响 深远 的 保留 意见 。  
惊人 数量 的 保留 意见 不符 合 这些 文书 的 目标 和 宗旨 , 或者 广泛 援引 国内法 , 而 这种 做法 不符 合 国际 条约法 。  
24 . 各国 如果 批准 或 加入 一 项 公约 , 就 有 义务 执行 公约 的 各项 规定 , 包括 关于 提交 报告 的 规定 。  
因此 , 最为 重要 的 是 , 人权 中心 应该 继续 向 缔约国 提供 技术 援助 , 使 其 能够 编写 其 报告 , 尤其是 初次 报告 。  
26 . 人权 的 编纂 是 一 个 长期 的 过程 , 拟订 新 的 人权 文书 扩大 了 对 这些 权利 的 保护 。  
27 . 关于 议程 项目 100 ( e ) , 他 说 , 生命 的 权利 是 所有人 权 中 最 基本 的 权利 。 死刑 是 侵犯 人 的 尊严 的 一 种 处罚 形式 。  
自从 1959年 以来 , 联合国 在 北欧 国家 的 积极 支持 下 , 一直 寻求 废除 死刑 。 虽然 最终 目标 尚未 得到 实现 , 但 已 取得 了 一些 进展 。  
28 . 国际 社会 应该 重点 注意 废除 死刑 。  
应该 将 此 视为 享有 人权 方面 的 进步 , 这些 权利 应该 是 普遍性 的 权利 。 每个 国家 都 有 促进 这些 权利 的 绝对 责任 。  
29 . FERRARIN 先生 ( 意大利 ) 就 议程 项目 100 ( e ) 发言 。 他 说 , 意大利 代表团 完全 支持 德国 以 欧洲 联盟 现任 主席 名义 发表 的 意见 , 并 赞成 废除 死刑 。  
最近 , 联合国 决定 为 调查 在前 南斯拉夫 和 卢旺达 犯下 的 危害 人类 罪行 而 设立 的 国际法 庭 将 不 作出 死刑 判决 , 甚至 对 最 可怕 的 罪行 也 是 如此 。 这 进一步 巩固 了 上述 立场 。  
不论 通往 普遍 废除 死刑 的 道路 有 多长 , 执行 死刑 的 一些 方面 提出 了 法律 、 社会 和 人道 方面 关注 的 问题 。  
经济 及 社会 理事会 第1984 / 50 号 决议 设法 处理 这些 问题 , 该 决议 通过 了 一系列 保障 条款 , 保证 保护 面临 死刑 的 人 的 权利 。 这些 保障 条款 是 由 犯罪 预防 和 控制 委员会 向 经社理事会 建议 的 。  
32 . PACHIU 先生 ( 罗马尼亚 ) 强调 说 , 执行 各项 人权 文书 时 , 需要 以 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 精神 为 指导 , 因为 就 制订 标准 、 编纂 和 执行 而言 , 该 文书 是 整个 人权 保护 系统 的 基础 。  
拟订 了 一 个 统一 、 全面 的 法律 和 体制 框架 之后 , 这个 复杂 过程 的 第一阶 段 已经 完成 。  
现在时 间 已 到 , 应该 集中 注意 改进 和 扩大 对 国际 标准 的 监测 , 并 改进 联合国 人权 机制 的 协调 和 效力 。  
拟订 新 标准 和 重新 解释 人权 文书 的 一些 方面 的 工作 应该 只 限于 从新 的 发展 来看 特别 重要 的 领域 或 各 会员国 之间 已 达成 广泛 共识 的 领域 。  
33 . 关于 批准 和 加入 各项 国际 文书 以及 收回 限制 这些 文书 的 普遍性 的 保留 意见 的 问题 , 罗马尼亚 代表团 对 加入 联合国 各项 人权 文书 、 尤其是 那些 有 监测 机构 的 文书 的 国家 大大 增加 表示 欢迎 。  
罗马尼亚 本身 是 两 项 国际 盟约 及其 各项 任择 议定书 的 缔约国 , 同时 也 是 联合国 几乎 所有 其它 人权 文书 的 缔约国 。 罗马尼亚 正在 努力 履行 其 报告 义务 。  
35 . 作为 一 个 坚定 承诺 民主 价值观 念 的 国家 , 罗马尼亚 不断 使 其 法律 同 国际 和 欧洲 的 准则 保持 一致 , 并 同 监测 联合国 各项 人权 文书 执行 情况 的 机构 保持 公开 对话 和 真正 的 合作 。  
罗马尼亚 认识 到 必须 保持 和 加强 这些 机构 以及 整个 程序 机制 : 报告员 、 代表 、 专家 和 工作组 , 因为 有 这些 机制 , 才能 监测 各 缔约国 履行 职责 的 情况 。  
更 确切 地 说 , 他 对 人权 中心 关于 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 所载 各项 建议 执行 情况 的 分析 表示 欢迎 。 这些 分析 中 载有 这 方面 的 具体 建议 。  
37 . 罗马尼亚 深信 , 每个 国家 都 有 责任 促进 和 加强 尊重 人权 , 因此 罗马尼亚 正在 采取 步骤 使 其 法律 同 有关 国际 准则 和 欧洲 准则 保持 一致 。  
39 . 罗马尼亚 完全 赞成 建立 在 适当 保护人 权 、 尤其是 少数民族 人权 的 基础 上 的 区域 安全 和 稳定 的 原则 。  
这些 保障 包括 宪法 法庭 、 调查 官 、 少数民族 事务 理事会 以及 确保 少数民族 代表 和政 府 之间 进行 有效 对话 的 一 个 协商 机构 。  
41 . 李保东 先生 ( 中国 ) 就 议程 项目 100 ( a ) 发言 。 他 强调 , 联合国 制订 的 国际 文书 以及 监督 机制 和 报告 制度 对于 促进 尊重 人权 是 有益 的 。  
然而 , 他 注意 到 , 逾期 提交 执行 报告 的 情形 日益 严重 , 而且 越来越 普遍 。  
无疑 , 缔约国 感到 报告 负担 过重 。 因此 , 如何 减轻 缔约国 报告 负担 是 需 重点 解决 的 问题 。  
中国 代表团 建议 减少 报告 次数 , 精简 报告 程序 。  
然而 , 由于 该 《 公约 》 的 缔约国 空前 之 多 , 且 还 在 不断 增加 , 缔约国 所 提交 的 报告 以及 委员会 与 缔约国 之间 的 技术 援助 和 合作 也 越来越 多 , 从而 使 委员会 的 工作 任务 日益 加重 。  
考虑 到 委员会 是 执行 《 公约 》 各项 规定 的 必要 机制 , 为 使 其 能够 迅速 、 有效 地 履行 职责 , 有必要 尽快 解决 这 一 问 题 。  
43 . 中国 政府 一贯 支持 联合国 根据 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 为 普遍 促进 人权 和 基本 自由 所作 的 努力 , 积极 参与 了 国际 人权 文书 的 起草 和 制订 工作 。  
该 报告 将 会使 国际 社会 比较 全面 、 详细 地 了解 中国 执行 《 公约 》 的 有关 情况 。  
44 . 关于 议程 项目 100 ( e ) , 中国 代表团 建议 , 对于 死刑 的 判决 和 执行 应当 非常 谨慎 , 并 应 经过 严格 的 法律 程序 。  
作为 一 种 社会现象 , 死刑 的 产生 、 存在 和 废除 均 受到 社会 各种 因素 的 制约 , 其中 包括 政治 、 经济 、 文化 以及 历史 等 方面 的 因素 。  
正是 受到 这些 因素 的 制约 , 目前 世界 上 大多数 国家 仍 保留 着 死刑 。  
是否 废除 死刑 , 完全 属于 各国 的 内政 。 所以 , 要求 世界 各国 均 废除 死刑 是 根本 不 现实 的 。  
45 . BIGGAR 先生 ( 爱尔兰 ) 就 议程 项目 100 ( e ) 发言 。 德国 已 代表 欧洲 联盟 成员国 就此 项目 发了言 。  
爱尔兰 代表团 是 从 保障 最 基本 人权 即 生命 的 权利 的 角度 看待 这个 问题 的 , 因为 没有 生命 的 权利 , 所有 其他 权利 都 毫无 意义 的 。  
因此 , 废除 死刑 的 任何 行动 都 有助于 加强 人 的 尊严 并 确保 尊重 人权 。  
46 . 《 政治 及 公约 权利 国际 盟约 》 第6条 重申 了 生命 的 权利 , 并 对 判处 和 执行 死刑 规定 了 具体 限制 。  
现在 将 这 一 愿望 变成 现实 的 时间 已经 到了 。  
47 . 自从 1954年 以来 , 在 爱尔兰 没有 处决 过 一个人 , 这 反映 了 公众 对 死刑 的 态度 。  
1964年 , 除非 常 具体 的 最 严重 的 罪行 以外 , 爱尔兰 废除 了 死刑 。  
其他 一些 代表 指出 , 社会 必须 保护 其 基本 结构 , 爱尔兰 代表团 同意 这 一 看法 , 但 认为 , 这 不是 侵犯 人权 一 个 理由 。  
爱尔兰 代表团 认为 , 判以 长期强制性 徒刑 同样 也 能起 有效 的 威慑 作用 。  
反对 死刑 的 另 一 观点 是 , 人 的 司法 有时 会 出错 , 换言之 , 有 可能 会 判 一 个 无辜者 死刑 。  
52 . 自从 独立 以来 , 吉尔吉斯斯坦 共和国 已 在 尊重 人权 的 基础 上 建立 一 个 民主 和 文明 的 社会 。  
此外 , 在 过去 两 年 中 , 吉尔吉斯斯坦 已 成为 《 世界 人权宣言 》 和 包括 两 项 国际 盟约 在内 的 各 主要 人权 公约 的 缔约国 。  
吉尔吉斯斯坦 还 签署 了 《 政治 及 公民权利 国际 盟约 任择 议定书 》 , 因此 承认 人权 事务 委员会 有权 审议 个人 提出 的 关于 在 吉尔吉斯斯坦 侵犯 人权 的 指控 。  
53 . 在 加入 主要 国际 文书 的 同时 , 吉尔吉斯斯坦 将 采取 适当 步骤 使 国家法 律同其 承诺 保持 一致 。  
1993年 通过 的 《 宪法 》 以 《 世界 宣言 》 和 其他 文件 的 精神 , 规定 了 政治 、 社会 、 经济 和 文化 权利 的 标准 。  
8 个 政党 和 300多 个 公共 协会 已 注册 , 并 在 吉尔吉斯斯坦 自由 开展 活动 。 目前 在 发行 报纸 有 12 份 以上 , 表达 各种 不同 的 观点 。  
保护 各个 群体 的 权利 至关重要 , 因为 吉尔吉斯斯坦 的 政治 稳定 在 很大 程度 取决于 各 民族 之间 的 和睦 。 如果 没有 这种 和睦 , 就 会 发生 社会 动乱 。  
吉尔吉斯斯坦 欢迎 任命 人权 事务 高级 专员 ( 大会 第48 / 141 号 决议 ) , 并 表示 承诺 1993年 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 精神 和 文字 。  
58 . 他 想 就 A / 49 / 234 号 文件 所载 的 决议 草案 发表 以下 意见 。  
第二 , 虽然 该 草案 主张 宽容 罪犯 , 但 人们 不禁 要问 , 如果 不 使用 死刑 , 犯罪 增加 , 国家 如何 确保 公民 的 安全 。  
第三 , 既然 130 个 国家 对 谋杀罪 犯 判处 死刑 , 不能不 考虑 到 这些 国家 作出 这 一 选择 原因 。  
第四 , 不论 其 基本 原则 如何 , 所有 刑事 理论 都 认为 需要 严惩 犯法者 和 罪犯 , 因为 所有 理论 都 认为 这 是 持久 确保 人身 及 财产 安全 的 唯 一 途径 。  
第五 , 虽然 启示 宗教 高度 重视 死刑 , 认为 这 是 保护 生命 的 一 个 办法 , 但 不 象 一些 人 似乎 相信 的 那样 , 这 不一定 导致 草率 处罚 罪犯 。  
此外 , 根据 伊斯兰法 , 一 个 被 控 犯 谋杀罪 的 人 可以 利用 80多 条 理由 ( 包括 精神病 、 自卫 、 暴力 情绪 突发 等等 ) 来 避免 被 判 死刑 。  
60 . 最后 , 他 说 , 苏丹 代表团 不能 接受 关于 死刑 的 决议 草案 , 并 敦促 所有 国家 不要 通过 该 决议 草案 。  
62 . 1994年 7月 4日 至 7日 , 在 马那瓜 ( 尼加拉瓜 ) 举行 了 第二次 新建 和 恢复 民主 制度 的 国家 国际 会议 。 来自 四 大洲 的 70多 个 国家 的 代表 以及 特别 客人 和 国际 组织 的 代表 参加 了 这次 会议 。  
63 . 尼加拉瓜 为 实现 和平 和 促进 人权 所 进行 的 一部分 工作 是 , 建立 了 一 个 民主 与 和平 问题 常设 全国 论坛 , 民间 社会各界 代表 都 参与 了 该 论坛 。  
该 论坛 的 主要 目标 是 加强 民主 与 和平 , 促进 就 全国 关心 的 所有 主要 问题 达成 共识 。 预计 该 论坛 将 创造 一 个 非 暴力 、 对话 和谈 判 的 文化 , 作为 解决 尼加拉瓜 今后 可能 面临 的 各种 问题 的 手段 。  
64 . 同样 , 尼加拉瓜 政府 正在 同 中美洲 其他 国家 一起 执行 一 个 在 该 区域 促进 和平 与 民主 文化 的 方案 。  
65 . 显然 , 无记名投票 的 自由 选举 是 建立 民主 制度 的 基本 条件 之一 。  
66 . 尼加拉瓜 政府 的 主要 优先 事项 之一 是 确保 尼加拉瓜 拥有 一 支 将 国家 利益 置 于 任何 政党 利益 之上 的 专业化 军队 。  
69 . 关于 另 一 专题 , 尼加拉瓜 代表团 认为 , 国际 社会 必须 找到 办法 , 以 永远 结束 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 卢旺达 不断 发生 的 侵犯 基本 人权 事件 。  
在 这 方面 , 应该 向 高级 专员 提供 更多 的 资源 , 使 他 能够 更加 有效 地 执行 其 重要 任务 。  
73 . 乌干达 代表团 无法 及时 遵守 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第19条 的 规定 , 但 这 决不 意味着 乌干达 不 重视 该 公约 。  
1994 初 , 乌干达 政府 请求 人权 中心 提供 咨询 服务 和 技术 援助 , 并 欢迎 对 这项 请求 作出 的 积极 响应 。 这种 积极 响应 体现 于 禁止 酷刑 委员会 的 报告 ( A / 49 / 44 ) 。  
如果 不 协助 发展中国家 发展 和 加强 其 在 人权 领域 的 能力 , 发展中国家 在 努力 履行 各项 公约 规定 的 义务 时 , 就 会 继续 面临 严重 困难 。  
74 . 关于 议程 项目 100 ( e ) , 她 指出 , 必须 承认 和 尊重 各个 国家 的 国家法 律 和 准则 。  
75 . 主席 敦促 决议 草案 各 提案 国 加紧 磋商 , 对 将就 其 案文 作出 的 决定 有 一 个 明确 的 想法 。  
各国 代表团 在 就 各项 提案 作出 决定 的 会议 上 不应 提出 新 的 修正 。  
1 . 大会 1990年 12月 21日 第45 / 215 号 决议 除 其他 外 还 决定 应 以 通过 认捐 会议 的 一份 程序 报告 取代 该 会议 《 最后 文件 》 的 通过 和 签署 。  
2 . 认捐 会议 于 1993年 11月 2日 和 3日 在 联合国总部 举行 。  
5 . 下列 联合国 各 机关 、 组织 和 机构 以及 各 专门机构 和 有关 机构 的 代表 也 出席 了 会议 :  
6 . 认捐 会议 以 鼓掌 方式 选举 苏秉用 先生 ( 大韩民国 ) 为 会议 主席 , 阿明·克恩 先生 ( 阿尔及利亚 ) 、 斯拉维·帕绍夫斯基 先生 阁下 ( 保加利亚 ) 及 彼得·波斯得 先生 ( 荷兰 ) 为 副主席 。  
7 . 认捐 会议 收到 了 下列 文件 :  
( b ) 1993年 联合国 发展 活动 认捐 会议 方案 和 基金 的 背景 资料 。  
回顾 其 题 为 “ 关于 侦察 、 逮捕 、 引渡 和 惩治 战争 罪犯 和 危害 人类 罪犯 的 国际 合作 原则 ” 的 1973年 12月 3日 第3074 ( XXVIII ) 号 决议 ,  
注意 到 人权 委员会 题 为 “ 前 南斯拉夫 境内 对 妇女 的 强奸 和 凌辱 ” 的 1993年 2月 23日 第1993 / 8 号 决议 ,  
惊骇 地 注意 到 不断 出现 有 充分 根据 的 报道 , 报道 在前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 大批 妇女 和 儿童 受到 强奸 和 凌辱 , 特别是 塞尔维亚部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 对 穆斯林 妇女 和 儿童 经常 地 采用 这种 行径 ,  
重申 安全理事会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 18日 第798 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 安理会 强烈 遣 责 了 这种 不可言喻 的 残暴 行为 ,  
专家 小组 前往 前 南斯拉夫 , 调查 有关 妇女 遭到 强奸 和 凌辱 的 指控 , 还 欢迎 欧洲理事会 的 主动 行动 , 迅速 派遣 特派 团 调查 前 南斯拉夫 境内 穆斯林 妇女 的 境遇 , 并 欢迎 特派 团 的 报告 ,  
深为 关切 地 注意 到 特别报告员 的 调查 结果 报告 和 秘书长 在 特别报告员 助理 人员 协助 下 提出 的 关于 前 南斯拉夫 、 特别是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 妇女 遭到 强奸 和 凌辱 的 调查 结果 的 报告 ,  
认识 到 强奸 和 性 暴力 受害者 经受 的 巨大 痛苦 并 认识 到 有必要 做出 适当 反应 向 这些 受害者 提供 援助 ,  
赞赏 地 注意 到 各人 道 主义 组织 为 协助 强奸 和 凌辱 受害者 和 减轻 其 痛苦 所 进行 的 工作 ,  
1 . 强烈 谴责 前 南斯拉夫 境内 武装 冲突 地区 发生 的 强奸 和 凌辱 妇女 和 儿童 的 骇人听闻 的 暴行 , 这些 暴行 已 构成 战争 罪 ;  
11 . 请 秘书长 在 当地 条件 许可 的 情况 下 提供 必要 手段 , 确保 今后 派出 的 特派 团 能 自由 和 安全 地 前往 各 拘留 地点 ;  
13 . 决定 在 其 第四十九届 会议 继续 审议 这个 问题 。  
3 . 呼吁 所有 国家 立即 注意 裁军 谈判 会议 的 建议 , 并 积极 地 考虑 这些 建议 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 禁止 发展 和 制造 新型 大规模 毁灭性 武器 和 此种 武器 新 系统 : 裁军 谈判 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第五十一届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1991年 12月 6日 第46 / 26 号 决议 和 关于 本 问题 的 其他 有关 决议 ,  
认识 到 所有 会员国 一向 深切 关心 维护 各种 条约 和 其他 国际法 文书 所 规定 的 权利和义务 受到 尊重 ,  
特别 体会 到 , 各国 和 国际 社会 如 欲 从军 备 限制 和 裁军 的 各项 协定 和 其他 义务 取得 巩固 的 安全 , 则 必须 充分 执行 和 严格 遵守 这些 协定 ,  
着重 指出 , 任何 违反 这种 协定 和 其他 义务 的 行为 , 不仅 对 各 缔约国 的 安全 产生 不利 的 影响 , 而且 对 信赖 那些 协定 和 其他 义务 中 规定 的 限制 和 承诺 的 其他 国家 也 会 造成 安全 威胁 ,  
认识 到 在此 情况 下 只要 各方 充分 遵守 现有 协定 和 有效解 决 对 遵守 的 关注 问题 , 就 能够 特别 有助于 缔结 更多 的 军备 限制 和 裁军 协定 ,  
相信 缔约国 是否 遵守 各项 军备 限制 和 裁军 协定 , 是 国际 社会 全体 成员 关切 的 头等 要事 , 同时 注意 到 联合国 在 这 方面 已 发挥 的 和 应 继续 发挥 的 作用 ,  
深信 若 能 解决 关于 不 遵守 限制 军备 和 裁军 义务 的 问题 , 就 会 有助于 改善 各国 间 的 关系 , 并 促进 世界 的 和平 与 安全 ,  
1 . 敦促 各项 军备 限制 和 裁军 协定 的 所有 缔约国 执行 和 遵守 这些 协定 的 全部 精神 和 条款 ;  
2 . 要求 所有 会员国 认真 考虑 不 遵守 军备 限制 和 裁军 义务 对于 国际 安全 与 稳定 , 以及 对于 在 裁军 领域 取得 进一步 进展 的 前景 所 产生 的 影响 ;  
3 . 又要 求 所有 会员国 支持 旨在 解决 不 遵守 问题 的 各种 努力 , 以期 鼓励 全体 缔约国 严格 遵守 军备 限制 和 裁军 协定 的 条款 , 并 维护 或 恢复 这些 协定 的 完整 ;  
4 . 欢迎 联合国 在 恢复 某些 军备 限制 和 裁军 协定 的 完整 和 消除 对 和平 的 威胁 方面 所 发挥 的 作用 ;  
5 . 请 秘书长 继续 提供 必要 的 协助 , 以便 恢复 和 保护 各项 军备 限制 和 裁军 协定 的 完整 ;  
6 . 鼓励 各 缔约国 斟酌 情况 , 制定 新 的 合作 措施 , 以 加强 遵守 现有 军备 限制 和 裁军 义务 的 信心 , 并 减少 对 协定 的 误解 和 误会 的 可能性 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 遵守 各项 军备 限制 和 裁军 义务 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
考虑 到 《 最后 文件 》 第99 、 第100 和 第101段 规定 了 动员 世界 舆论 推动 裁军 方案 的 机制 , 包括 散播 资料 和 进行 宣传 , 以 补充 教育 工作 ,  
又 考虑 到 《 联合国 裁军 宣传 方案 》 为 各 会员国 在 本 国教 育 和 文化 发展 体制 范围 内 补充 裁军 教育 和 宣传 发挥 了 重要 作用 ,  
满意 地 注意 到 教育界 正在 努力 编制 课程 和 拟定 活动 , 促进 裁军 教育 与 和平 , 用以 协助 执行 第44 / 123 号 决议 和 第46 / 27 号 决议 ,  
6 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 , 按照 上文 第5段 的 要求 , 在 题 为 “ 裁军 教育 和 宣传 ” 项目 下 向 大会 第五十届 会议 提出 报告 。  
特别 回顾 其 历次 关于 彻底 和 有效 禁止 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 决议 ,  
满意 地 注意 到 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 《 公约 》 已有 一百三十多 个 缔约国 , 其中 包括 安全理事会 的 所有 常任理事国 , 见 BWC / CONF . III / 23 。  
1 . 满意 地 注意 到 从 科学 和 技术 观点 来 确定 和 审查 各种 可能 的 核查 措施 特设 政府 专家 组 已于 1993年 9月 24日 完成 工作 ;  
2 . 向 所有 缔约国 推荐 特设 政府 专家 组 在 1993年 9月 24日 日内瓦 最后 一 次 会议 上 以 协商 一致 方式 议定 的 最后 报告 ;  
4 . 欢迎 迄今 为止 所 提供 的 资料 和 数据 , 并 再次 呼吁 《 公约 》 所有 缔约国 参加 交换 第三次 审查 会议 的 《 最后 宣言 》 中 议定 的 资料 和 数据 ;  
谨 通知 你 , 已 提请 安全理事会 各 成员 注意 你 1993年 12月 29日 关于 在 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 军事 人员 派遣 国名 单 上 增列 一些 国家 的 信 ( S / 1994 / 9 ) 。  
他们 注意 到 你 信内 的 资料 , 并 同意 其中 所提 的 建议 。  
1993年 12月 21日 和 1994年 1月 2日 期间 , 除了 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 65 架 次 。  
此外 , 似乎 上次 并 未 报道 1993年 12月 18日 的 10 次 飞行 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 164 。  
应予 指出 , 在 1993年 12月 22日 的 报告 ( S / 24900 / Add . 103 ) 中 , 明显 违禁 飞行 的 总数 应 为 1 089 。  
联保 部队 以前 收到 的 关于 明显 违反 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 飞行 禁令 的 资料 载于 S / 24900 和 Add . 1 - 103 号 文件 中 。  
众所周知 , 自 合法 政府 开展 工作 以来 , 建立 法治 、 民主 、 现世 的 国家 和 过渡 到 市场经济 一直 是 它 的 主要 政治 和 经济 目标 。  
今天 , 我们 可以 告诉 全世界 , 和平 和 安宁 又 重返 我们 古老 的 国土 。  
全国 人民 、 国家 和政 府 机关 为 达到 全国 和谐 已经 采取 了 令人 鼓舞 的 步骤 。  
因此 , 我 作为 国家 元首 宣告 , 新 的 共和国 宪法 将 奠定 建立 这 一 新 型 国家 的 基础 。  
因此 , 我 认为 , 最高 议会 应 审议 新 的 宪法 草案 , 并 将 其 提交 全国 人民 讨论 。  
国家 政体 的 形式 - - 总统制 或 议会制 - - 将 取决于 通过 的 宪法 。  
因此 , 我 要 向 我国 人民 和 全世界 宣告 , 我们 所 选择 的 是 通往 真正 民主 社会 的 道路 。  
过去 的 两 年 是 不平凡 的 两 年 。  
在 这 两 年 的 时间 里 , 我们 经历 了 人民 将 久久 难以 忘却 的 一些 事件 。  
在 过去 的 一年 里 , 虽然 有 经济 困难 , 但 在 共和国 内 建立 了 和平 、 保住 的 祖国 的 完整 、 恢复 了 法治 。  
我国 人民 投身 于 建设性 的 劳动 、 处理 工业 生产 问题 。  
不幸 , 今天 在 我们 的 生活 中 , 还有 不少 复杂 的 问题 , 这些 问题 与 前苏联 各国 人民 目前 所 经历 的 问题 是 密切相关 的 。  
我们 大家 都 感受 到了 国家 间 经济 关系 破裂 的 后果 。  
粮食 、 民用 必需品 和 燃料 的 价格 猛涨 。  
共和国 领导人 在 第十六次 会议 后继 承 了 一 个 经济 上 的 烂摊子 。  
因此 不得不 从 最 基本 的 问题 着手 , 花 很大 的 力气 来 收拾残局 。  
最近 举行 的 最高 议会 第十八次 会议 通过 了 一系列 法律 和 法令 , 为 国民经济 的 发展 奠定 了 坚实 的 基础 。  
在 新 的 一年 里 , 我们 打算 彻底 改变 工作 的 原则 , 把 主要 精力 用于 生产 、 建设 、 农业 、 和 与 提高 人民 福利 有关 的 其他 部门 。  
我们 将 毫不留情 地 打击 投机商 人 、 罪犯 和 犯罪 伙 团 。  
还有 一 个 问题 我们 不应 放松 注意 - - 即 难民 回国 的 问题 。  
在 阿富汗伊斯兰 国 元首 拉巴尼 先生 来 我国 访问 期间 , 在 解决 其他 一些 重要 问题 的 同时 , 我们 还 与 联合国 难民 事务 高级 专员 的 代表 一起 , 就 难民 问题 达成 了 协议 。  
让 我们 以 友善 的 行为 证明 , 人民 是 不可 分 的 。  
在 去年 的 艰苦 岁月 里 , 俄罗斯 、 乌兹别克 、 吉尔吉斯 、 土库曼 和 其他 各 民族 与 塔吉克族 的 兄弟姐妹们 一起 , 为 复兴 祖国 的 经济 和 精神 忘我 劳动 。  
塔吉克斯坦 各 民族 的 兄弟 友谊 是 年轻 的 主权国 家 的 基础 , 应 在 这 一 基础 上 建立 国家 的 未来 。  
塔吉克 人民 的 国际 精神 还 表现 在 , 它 被 承认 是 由 联合国 184 个 会员国 组成 的 国际 社会 中 的 平等 一 员 , 尽管 它 的 历史 不 长 。  
在 这 除夕 之际 , 我 要 向 联合国 、 向 独立国 家 联合体 成员国 的 领导人们 表示 衷心 的 感谢 , 感谢 它们 的 无私 帮助 和 支持 。  
主权 的 塔吉克斯坦 应 在 新 的 一年 里 更加 蓬勃发展 。  
在 谈判 过程 中 , 广泛 讨论 了 各种 双边 和 多边 问题 。  
两国 尊重 边界 的 不可 侵犯 , 并 表示 希望 它 成为 一 条 和平 、 友谊 、 合作 的 边界 , 并 为此 尽 一切 努力 。  
两国 达成 协议 , 以 政治 方式 解决 边界 上 发生 的 一切 问题 , 并联 合起来 打击 贩毒 、 军火 和 文物 走私 。  
双方 在 谈判 期间 表示 , 愿意 发展 两国 间 的 文化 、 科学 、 贸易 经济 和 其他 关系 。  
还 签署 了 以下 文件 :  
经过 更多 的 协商 后 , 我 建议 将 罗马尼亚 增列 在 该 军事 人员 派遣 国名 单 上 。  
2 . 安全理事会 1993年 1月 28日 第803 ( 1993 ) 号 决议 决定 延长 联 黎 部队 的 任务 期限 , 从 1993年 2月 1日 至 7月 31日 。  
3 . 安全理事会 1993年 7月 28日 第852 ( 1993 ) 号 决议 决定 将 联 黎 部队 的 任务 期限 再 临时 延长 六 个 月 , 至 1994年 1月 31日 止 。  
4 . 截至 1993年 10月 31日 为止 , 就 联 黎 部队 自 1978年 3月 19日 成立 至 1994年 1月 31日 期间 向 会员国 摊派 的 款项 总额 为 21.523亿 美元 。  
未付 差额 2.315亿 美元 包括 根据 大会 1981年 12月 10日 第36 / 116 A 号 决议 转 入 特别 帐 户 的 1 960万 美元 。 如 截至 1993年 10月 31日 为止 的 缴款 现状 表 所 指出 的 , 剩下 欠款 为 2.119亿 美元 。  
下表 列出 缴款 的 现状 。  
在 1993年 10月 31日 终止 的 审查 期间 , 联 黎 部队 动用 了 四 次 空中 救护 服务 , 将 部队 成员 运往 芬兰 、 挪威 、 波兰 和 瑞典 。  
6 . 大会 还 请 各 会员国 向 根据 1979年 12月 17日 第34 / 9 D 号 决议 设立 的 暂 记 帐 户 自愿 捐助 现金 。  
至 1993年 10月 31日 止 , 已 收到 各国 政府 的 自愿 捐款 共计 约 980万 美元 , 其中 约 140万 美元 在 本 报告 所述 财政 期间 收到 是 瑞士 政府 的 捐款 。  
7 . 本 报告 附件 一 按 预算 项目 列出 1993年 2月 1日 至 1994年 1月 31日 期间 关于 联 黎 部队 的 分配 经费 , 以及 订正 分配 数 , 包括 这段 期间 的 支出 和 预计 的 承付 款额 。  
概算 列表 于 附件 三 , 其 补充 资料 载于 附件 四 。  
拟议 文职 员额 表 已 打算 削减 18 个 职位 , 详见 附件 五 。 薪金 及 有关 费用 的 计算 载于 附件 六 。  
在 后 一 种 情况 下 , 如 所需 费用 超过 该 决议 所 规定 的 财务 限额 , 则 须 重新 召开 大会 审议 此事 。  
其中 斐济 、 芬兰 、 法国 、 加纳 、 爱尔兰 、 意大利 、 尼泊尔 、 挪威 、 波兰 和 瑞典 10 国 仍 继续 派遣 军队 。  
至今为止 , 大会 第34 / 9 D 号 决议 所设 暂 记 帐 户 未能 达到 减轻 部队 派遣 国 财政 负担 的 目的 。  
13 . 部队 派遣 国 政府 支付 的 专家 费用 和 私人 服装 、 用具 和 装备 ( 包括 弹药 ) 等 折旧 的 追加 款项 均 未能 偿还 , 只有 在 收到 拖欠 的 分摊 款项 时 才 支付 。  
14 . 截至 1993年 10月 31日 为止 , 应 向 过去 或 目前 派遣 部队 的 国家 偿付 的 部队 费用 估计 如下 :  
此外 还 须 向 各国 政府 偿付 部队 所 拥有 装备 的 费用 估计 为 620万 美元 。  
上句 中 “ 收入 ” 一 词 包括 未交 摊款 , 而 不管 是否 可能 收到 。  
16 . 一如 上文 第4段 所述 , 截至 1993年 10月 31日 为止 , 未 缴付 的 摊款 约达 2.315亿 美元 。  
17 . 由于 存在 未 缴纳 摊款 问题 , 联合国 在 偿还 部队 派遣 国 政府 因 参加 联 黎 部队 所 负担 的 费用 方面 仍 有 拖欠 。  
( a ) 拨付 大会 第47 / 205 号 决议 执行 部分 第2段 核定 分摊 的 1993年 2月 1日 至 1994年 1月 31日 期间 经费 毛额 146 280 000 美元 ( 净额 143 178 000 美元 ) ;  
( c ) 决定 将 1993年 2月 1日 至 1994年 1月 31日 期间 的 未 支配 余额 1 194 000 美元 记入 各 会员国 帐 户 , 如果 安全理事会 核准 今后 的 任务 期限 , 从 各 会员国 的 摊款 中 扣除 此 数额 ;  
( d ) 对 上文 第15段 所述 盈余 5 769 036 美元 作出 决定 。  
联 黎 部队 不需 按 小时 付费 。  
本 项目 下 不需 编列 经费 。  
本 项目 下 不需 编列 经费 。  
本 项目 下 不需 编列 经费 。  
本 项目 下 不需 编列 经费 。  
本 项目 下 所需 经费 没有 变动 。  
核 可 款项 足够 支付 本 项目 下 的 费用 。  
核 可 款项 已 转入 维持 和平 行动 支助 帐 户 。  
这 笔 收入 来自 上文 项目 19 。  
本 项目 下 不需 编 经费 。  
1 . 这些 估计 数 酌情 以下 文 列出 的 费用 参数 为 根据 。  
国际 职员 的 薪金 和 一般人事费 已 减去 了 工作人员 薪金 税 , 是 根据 纽约 的 标准 费率 计算 的 , 并 包括 了 5% 的 出缺 因素 。  
当地 聘用 工作人员 的 薪金 也 是 按照 费用 净值 估计 的 , 是 根据 任务 地区 适用 的 当地 薪金 标准 计算 的 。  
零件 、 修理 和 保养 的 估计 数 是 根据 1 170 部 车辆 计算 出 的 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
也 包括 在 紧急 情况 时 使用 混合 口粮 的 费用 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
这些 建议 将 把 联 黎 部队 整个 人员 配置 从 542 名 减为 524 名 ,  
这个 数额 大约 供 7 000 小时 的 加班费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
表中 同时 列出 前 两 年 的 费用 , 以便 比较 。  
这 笔 估计 费用 用于 下列 方面 :  
置 和 排水 道口 ( $ 60 000 ) 和 下水道 系统 ( $ 10 000 ) ;  
单位 ( $ 153 000 ) 和 一 间 野外 厨房 ( $ 80 000 ) ;  
无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
民用 设备 :  
军用 设备 :  
本 标题 下 无须 编列 经费 。  
1994 / 1995年 估计 所需 经费 摘 列于 下表 并 附 详细 说明 。  
这 笔 估计 数 用于 购置 下列 各种 观察 设备 :  
这 笔 估计 数 用于 外聘 审计 事务 的 费用 。  
粪坑 ( $ 70 000 ) ; 及 其他 订约 承办 事务 ( $ 20 000 ) 。 场 的 联 黎 部队 车辆 的 费用 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
这 笔 经费 包括 外交 邮袋 的 运费 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨就 题 为 “ 阿富汗 境内 人权 情况 ” 的 A / 48 / 584 号 文件 第48 、 49 和 124 段 提出 下列 声明 。  
1 . 联合国 已 确认 向 难民 问题 提供 适当 的 持久 解决 办法 是 一 项 国际 责任 。  
1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 除了 别 以外 , 吁请 国际 合作 以 解决 因 给予 难民 庇护 而 负荷 过分 的 重担 的 国家 的 问题 。  
此外 , 大会 本届 会议 在 其 第48 / 116 号 决议 中 赞扬伊朗 等 国家 , 尽管 本国 面临 严重 的 经济 和 发展 挑战 , 还是 收容 了 数百万 难民 。  
4 . 1992年 初 阿富汗 难民 开始 自动 自发 遣返 , 现 已 由 阿富汗伊斯兰 共和国 、 伊朗伊斯兰 共和国 和 难民 事务 高级 专员 组成 的 三 方 委员会 的 方案 进行 管制 。  
这个 委员会 提供 了 一 个 有效 的 架构 , 监督 阿富汗 难民 自愿 返国 , 以及 解决 在 这样 一 个 大规模 的 长期 行动 计划 中 自然 产生 的 可能 的 困难 。  
行动 计划 一直 在 并且 继续 在 直接 和 密切 的 国际 监督 下 进行 , 难民 事务 高级 专员 、 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 和 国际 移徙 组织 ( 移徙 组织 ) 等 有关 机构 以及 各 非 政府 组织 在场 监督 并 参与 其事 。  
9月 , 难民 事务 高级 专员 监测 了 伊朗 各地 的 活动 , 包括 霍拉桑省 。  
高级 专员 在 关于 其 观察 的 发言 中 赞扬伊朗 人民 和政 府 在 过去 14 年内 对 阿富汗 难民 采取 的 并且 继续 采取 的 慷慨 态度 , 并 表示 她 对 难民 自愿 遣返 阿富汗 感到 满意 。  
她 也 重申 高级 专员 办事处 支持 继续 进行 行动 计划 。  
5 . 正如 伊朗 代表团 和 高级 专员 本人 再三 强调 的 , 阿富汗 缺乏 适当 的 社会 经济 基本 建设 和 安全 是 遣返 进程 的 一 大 障碍 。  
否则 , 即使 在理 想 的 自愿 遣返 后 , 难民 问题 的 主要 问题 , 即 重新 融 入 社会 , 将 继续 下去 并 继续 妨碍 全面 解决 难民 情况 。  
6 . 尊重 和 保护 所有 难民 , 包括 阿富汗 难民 , 是 伊朗 对待 难民 的 主要 精神 。  
伊朗 高级 官员 一再 鼓励 自愿 、 尊严 和 安全 地 遣返 所有 难民 。  
根据 这项 政策 , 颁布 和 增补 了 所有 法律 规定 以 促进 更 有效 地保 护 在 遣返 过程 中 的 难民 和 在 条件 容许 他们 安全 和 尊严 地 返回 家园 之前 居住 在 伊朗伊斯兰 共和国 内 的 难民 。  
回顾 在 其 第十届 特别 会议 上 , 即 第一届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 上 , 大会 曾 一致 强调 在 裁军 进程 中 , 质量 和 数量 的 措施 都 极为 重要 ,  
认识 到 科学 和 技术 发展 可能 具有 民用 和 军事 两 种 用途 , 应当 维持 和 鼓励 用于 民用 目的 的 科技 进展 ,  
关切 地 注意 到 技术 进展 有 应用 于 军事 目的 的 可能 , 从而 导致 更 尖端 的 武器 和 新 的 武器 系统 ,  
着重 指出 1988年 12月 7日 第43 / 77 A 号 决议 所载 的 提议 不 影响 为 和平 目的 而 进行 的 研究 和 发展 工作 ,  
2 . 并 注意 到 秘书长 依照 1990年 12月 4日 第45 / 60 号 决议 提出 的 临时 报告 ;  
3 . 完全 同意 :  
( a ) 国际 社会 必须 能够 更好 地 知悉 技术 变化 的 性质 和 方向 ;  
( b ) 联合国 可以 为此 目的 起 促进 作用 和 作为 交流 想法 的 场所 ;  
4 . 要求 裁军 审议 委员会 结束 其 关于 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 的 工作 , 并 向 大会 提交 这 方面 的 建议 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 科学 和 技术 的 发展 及其 对 国际 安全 的 影响 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
确认 科学 和 技术 本身 应 是 中性 的 , 科学 和 技术 发展 可以 具有 民用 和 军事 两 种 用途 , 而 对 民用 的 科学 和 技术 进展 应 加以 维持 和 鼓励 ,  
注意 到 改善 军用 科学 和 技术 的 质量 对 国际 安全 具有 影响 , 因此 , 各国 应当 在 这 方面 谨慎 评估 科学 和 技术 的 应用 对 国际 安全 的 影响 ,  
确认 科学 和 技术 应用 的 进步 大有 助 于 军备 管制 和 裁军 协定 的 执行 , 尤其是 在 武器 处置 、 军事 转化 和 核查 等 领域 ,  
回顾 军用 高级 技术 转让 的 规范 或 准则 应 照顾 到 维持 国际 和平 与 安全 的 合理 要求 , 同时 确保 不会 造成 无法 获得 供 和平 用途 的 高级 技术 产品 、 服务 和 专门知识 ,  
注意 到 国际 社会 关心 在 有关 裁军 的 科学 和 技术 领域 以及 在 军用 高级 技术 转让 领域 进行 合作 ,  
铭记 着 在 制造 裁军 技术 设备 领域 , 特别是 针对 裁减 实施 军备 限制 和 裁军 协定 的 费用 方面 , 应当 鼓励 进行 国际 合作 ,  
3 . 请 会员国 进一步 作出 努力 , 将 科学 和 技术 应用 于 裁军 目的 , 并 将 裁军 有关 技术 提供 给 关心 的 国家 ;  
4 . 并 请 会员国 扩大 多边 对话 , 同时 铭记 着 要求 制定 普遍 可 接受 的 规范 或 准则 来 管制 军用 高级 技术 国际 转让 的 提议 ;  
5 . 鼓励 联合国 在 当前 任务 范围 内 作出 贡献 , 以便 促进 和平 利用 科学 和 技术 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
认识 到 联合国 根据 《 宪章 》 所 规定 的 作用 和 责任 , 可 在 核查 领域 , 特别 在 核查 多边 协定 方面 作出 重大 贡献 , 同时 考虑 到 联合国 的 具体 经验 ,  
又 欢迎 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 及 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 缔结 , 其中 载有 前所未有 的 核查 制度 , 并 欢迎 为 使 这项 公约 生效 而 正在 进行 的 工作 ,  
( a ) 为 执行 该 研究 报告 所载 各项 建议 而 可能 采取 的 进一步 行动 ;  
( c ) 审查 1990年 研究 小组 的 结论 , 特别 注意 联合国 如何 可以 通过 求取 、 综合 和 分析 各种 来源 的 核查 资料 的 有关 程序 、 过程 和 机构 , 促进 核查 工作 ;  
4 . 决定 将 题 为 ‘ 核查 的 一切 方面 , 包括 联合国 在 核查 领域 的 作用 ’ 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
重申 其 信念 , 认为 一 项 全面 禁止 核试验 条约 是 停止 核军备 竞赛 和 实现 核 裁军 目标 的 最高 优先 措施 ,  
回顾 联合国 在 核 裁军 领域 , 特别是 在 停止 所有 核 试爆 方面 的 中心 作用 , 以及 非 政府 组织 为 达成 一 项 全面 禁止 核试验 条约 所作 的 不懈 努力 ,  
深知 全世界 对 环境 的 日益 关切 以及 核试验 过去 曾经 、 而且 将来 可能 对 环境 产生 不利 影响 ,  
又 回顾 超过 三分之一 的 条约 缔约国 已 要求 保存 国 政府 召开 会议 , 考虑 修正 该 《 条约 》 , 将 它 改为 一 项 全面 禁止 核试验 条约 ,  
重申 其 信念 , 认为 修正 会议 将 有助于 达成 该 《 条约 》 所定 的 目标 , 从而 使 条约 得到 加强 ,  
回顾 其 建议 , 要求 作出 安排 , 确保 在 修正 会议 的 主持 下 继续 加紧 努力 , 直到 达成 一 项 全面 禁止 核试验 条约 , 及其 呼吁 所有 当事 各方 参加 修正 会议 , 并 为 会议 的 成功 作出 贡献 ,  
( b ) 在 1994年 初 举行 另 一 次 特别 会议 , 以便 审查 有关 全面 禁试 的 发展 和 评价 有关 情况 , 并 审查 在 该年 稍后 恢复 修正 会议 的 工作 是否 可行 ;  
( c ) 通过 修正 会议 主席 与 裁军 谈判 会议 和 五 个 核武器 国家 密切 联系 , 促进 全球性 的 全面 禁试 。  
2 . 建议 作出 安排 , 确保 非 政府 组织 尽可能 充分 地参 加修 正 会议 ;  
3 . 重申 其 信念 , 认为 在 全面 禁止 核试验 条约 缔结 之前 , 各 核武器 国家 应 协议 暂停 或 单方面 暂停 一切 核 试爆 ;  
满意 地 注意 到 1993年 裁军 谈判 会议 开始 其 题 为 “ 禁止 核试验 ” 的 议程 项目 1 的 工作 和 随后 在 其 禁止 核试验 特设 委员会 内 进行 的 实质性 工作 方案 ,  
还 注意 到 审议 侦测 和 识别 地震 事件 国际 合作 措施 特设 科学 专家 小组 正在 进行 的 活动 ,  
1 . 欢迎 裁军 谈判 会议 于 1993年 8月 10日 作出 决定 , 授权 其 禁止 核试验 特设 委员会 就 一 项 全球性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 全面 禁试 条约 进行 谈判 , 并 完全 赞同 该项 决定 的 内容 ;  
2 . 呼吁 裁军 谈判 会议 参与者 本着 积极 和 建设性 的 精神 根据 该项 决定 的 授权 进行 闭会 期间 协商 ;  
3 . 促请 裁军 谈判 会议 在 其 1994年 会议 开始 时 就 题 为 “ 禁止 核试验 ” 的 议程 项目 重新 设立 特设 委员会 , 并 赋予 适当 的 谈判 任务 ;  
5 . 又 促请 裁军 谈判 会议 , 作为 优先 工作 , 加紧 进行 这 一 全球性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 条约 的 谈判 ;  
6 . 请 秘书长 保证 向 裁军 谈判 会议 为 这些 谈判 提供 额外 的 行政 、 实质性 和会 议 支助 服务 ;  
7 . 决定 将 题 为 “ 全面 禁试 条约 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
重申 所有 国家 均有 为 和平 目的 取得 和 发展 核能 的 不可 剥夺 的 权利 ,  
欢迎 所有 关于 迈向 全面 彻底 裁军 , 包括 在 中东 区域 全面 彻底 裁军 的 倡议 , 特别是 欢迎 关于 建立 中东 无 大规模 毁灭性 武器 ( 包括 核武器 ) 区 的 各项 倡议 ,  
2 . 呼吁 该 地区 所有 尚未 同意 的 国家 , 在建 立 无 核武器 区 之前 , 同意 将 其 所有 核 活动 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 制度 之下 ;  
3 . 注意 到 国际 原子能 机构 大会 关于 在 中东 适用 原子能 机构 保障 制度 的 GC ( XXXVII ) / RES / 627 号 决议 ;  
5 . 又 请 该 区域 各国 在建 立 无 核武器 区 之前 不要 发展 、 生产 、 试验 或 以 任何 其他 方式 取得 核武器 , 或 允许 在 其 境内 或 在 其 控制 的 领土 上部 署 核武器 或 核爆炸 装置 ;  
6 . 请 核武器 国家 和 所有 其他 国家 协助 建立 中东 无 核武器 区 , 同时 避免 采取 违背 本 决议 条文 和 精神 的 任何 行动 ; 7 . 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
该 《 行动 纲领 》 还 促进 能源 规划 和 节约 , 并 提到 了 发展中国家 农村 地区 严重 的 能源 情况 。  
它 认为 新能源 和 可 再生能源 是 解决 许多 这 此 问题 的 关键 因素 。  
《 内罗毕 行动 纲领 》 列出 了 五 项 需要 采取 协调 一致 行动 的 广泛 政策 领域 , 这些 政策 将 按照 国家 计划 和 优先 事项 并 在 国际 社会 的 支助 下 予以 执行 。  
尤其是 对 发展中国家 来说 , 在 综合 农村 发展 方案 的 范围 内 满足 农村 能源 需求 是 一 项 极其 迫切 的 事情 。  
从而 导致 石油 价格 下降 , 到 1986年 中期 石油 价格 下降 到 低于 每桶 10 美元 。  
供应 没有 保障 和 高昂 的 能源 价格 所 导致 的 能源 多样化 的 需要 已 变得 不 那么 迫切 。  
许多 国家 政府 的 新能源 和 可 再生能源 技术 方案 和 研究 开发 基金 已经 停止 了 或 大大 削减 。  
但是 , 特别是 在 风能 和 太阳能 技术 方面 已经 取得 了 一些 进展 。  
可 再生能源 目前 在 能源 总 消费额 中 所占 的 比例 估计 为 17.7% 。  
4 . 1991年 8月 26日 至 30日 在 纽约 举行 的 联合国 新能源 和 可 再生能源 专家 组 会议 评价 了 《 内罗毕 行动 纲领 》 执行 工作 的 进展 ( 见 A / AC . 218 / 1992 / 9 ) 。  
专家 组 注意 到 各项 预测 显示 在 未来 三十年 期间 全球 能源 需要 将 增加 大约 75% , 而 额外 的 能源 需要 将 主要 由 现有 的 传统 能源 来 满足 。  
专家 组 认为 这种 情况 将 继续 使 世界 经济 面临 更大 的 未知 情况 , 其中 涉及 可能 发生 的 能源 供应 不稳定 和 日益 增加 的 环境 破坏 。  
5 . 因此 加快 开发 和 利用 无害 环境 的 新能源 和 可 再生能源 已 成为 一 项 迫切 问题 。  
但是 , 在 审查 已 取得 的 进展 时 , 专家 组 指出 , 发展中国家 在 开发 和 利用 新能源 和 可 再生能源 方面 虽然 有所 加强 , 但是 增长率 总 的 来说 是 缓慢 的 ( 见表 2 ) 。  
6 . 在 大规模 应用 成熟 技术 ( 例如 水利 发电 和 地热 发电 ) 方面 取得 了 进展 。  
太阳能 技术 和风 力 发电 场 已 到达 成熟 阶段 。  
已 进行 了 许多 同 应用 小规模 新能源 和 可 再生能源 有关 的 活动 ; 但是 它们 对 全球 供应 的 影响 仍然 很小 。  
7 . 泥炭 和 油页岩 的 生产 已经 下降 , 但是 用于 能源 目的 的 酒精 产量 几乎 增长 了 三 倍 , 主要 是 由于 巴西 的 汽油 替代 方案 的 迅速 扩大 。  
8 . 传统 的 能源 , 包括 薪材 、 木炭 、 役畜 以及 农业 和 动物 的 残余 物 在 新能源 和 可 再生能源 中 占 最大部分 。  
薪材 和 木炭 的 能量 供应 估计 在 1985年 提供 了 五亿多 吨 的 石油 当量 , 在 1990年 提供 了 377 百万 吨 的 石油 当量 。  
但是 , 在 发展中国家 使用 薪材 、 木 碳 以及 农业 和 动物 残余 物 作为 能源 已经 导致 生活 和 环境条件 的 恶化 。  
9 . 专家 组 在 其 各项 建议 中 强调 足够 的 能源 供应 是 所有 国家 继续 发展 的 基本 先决条件 。  
10 . 《 内罗毕 行动 纲领 》 及其 各项 建议 的 主要 观点 继续 有效 。  
11 . 最后 , 专家 组 作出 了 一些 在 国家 一 级 和 在 国际 一 级 采取 行动 的 建议 。  
在 国家 一 级 , 它 认为 各国 政府 应当 按照 其 国家 优先次序 对 新能源 和 可 再生能源 在 全国 能源 总 消费额 中 所占 的 比例 作出 在 一定 时间 内 完成 的 承诺 , 并 试图 为此 目的 提供 适当 的 国家 资助 。  
应 确定 和 加强 该 领域 的 优秀 培训 中心 , 并 应当 建立 一 个 这种 中心 的 网络 。  
还 应当 同 双边 和 多边 机构 加强 财政 援助 , 尤其是 通过 采取 有助于 在 充分 估计 环境 和 社会 影响 的 基础 上 评估 能源 项目 的 作 法 来 加强 这些 机构 的 支助 。  
13 . 自从 1991年 专家 组 会议 以来 , 已经 发生 了 若干 新 的 发展 , 并且 还 公布 了 关于 新能源 和 可 再生能源 的 全球 估计 数 。  
在 筹备 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 的 过程 中 , 全世界 都 意识到 新能源 和 可 再生能源 的 潜力 , 此后 这种 意识 日益 增强 。  
同样 地 , 新 的 国家 能源 政策 已经 进一步 强调 这个 问题 。  
15 . 自从 通过 《 内罗毕 行动 纲领 》 以来 , 光电 能 和 太阳 热能 的 使用 都 在 增加 。  
光电池 现在 已 作 商业 用途 , 用于 通信 设备 、 消费品 和 在 偏远 地区 用 作 电源 。  
太阳 热能 可以 直接 用于 加热 , 间接 用于 发电 , 并 可 被动 地 用于 建筑物 的 加热 和 冷气 , 这种 能源 现 正 用于 工业 过程 加热 、 民用 的 水 加热 、 发电 和 烘干 作物 , 并 可 被动 地 列入 建筑 设计图 。  
表 3 和 表 4 列示 最近 关于 全世界 光电 系统 和 太阳能 热 系统 的 太阳能 装机容量 , 以及 净 装机 电容 量 的 数据 。  
24 . 如 表 7 所示 , 1990年 用 了 14亿 吨 木材 作为 燃 木 或 其他 能源 生产 , 为 所有 木材 消耗 的 一半 。  
1990年 直接 用于 能源 生产 的 木材 和 废材 为 5亿 7 千万 吨 , 约占 全球 用 油 的 15% 。  
过去 曾 拟订 新 的 办法 使 分配 新炉 的 进程 更 有效 和 为人 接受 。  
生物气 系统 使用 其他 生物量 ( 例如 粪便 ) 已 在 某些 国家 大规模 广泛 展开 , 但 因 社会 文化 因素 复杂 而 效果 很 不一 致 。  
29 . 在 许多 认为 可 再生能源 前途 乐观 的 构想 中 生物量 占 重要 地位 。  
生物量 可 来自 农业 废料 和 家畜 粪便 ; 木材 和 都市 废物 , 和 专为 生产 能源 而 特别 培植 的 农业 产品 ( 例如 甘蔗 ) 。  
但是 , 如果 使用 生物量 作为 液体 和气 体 燃料 以及 直接 能源 生产 , 则 可能 为 其他 用途 ( 例如 食品 生产 ) 造成 重大 问题 。  
31 . 就 能源 产量 而言 , 在 可 再生能源 中 大规模 水利 发电 仅次于 生物量 。  
但 尽管 它 是 可 再生能源 , 未用 的 潜力 极大 ( 尤其 在 发展中国家 ) , 大规模 水力发电 最近 却 遇到 强大 反对 , 主要 由于 环境 的 考虑 。  
32 . 不需 用 同样 的 基本 设施 进行 勘探 的 小型 水力发电 资源 也 有 很大 潜力 , 但 几乎 未被 调查 。  
已 设置 的 水力发电 能力 见表 8 。  
33 . 大约 有 28 个 国家 中 存在 适于 发电 的 高温 地热能 源 , 大约 30 个 国家 中 存在 适于 直接 利用 热能 的 资源 。  
地热能 电力 生产 的 已 设置 能力 总数 1975年 为 1 278 兆 瓦 , 1990年 增至 5 876 兆 瓦 , 有些 预测 显示 2000年 增加 更快 , 会 到 15 000 兆 瓦 。  
在 发展中国家 , 全部 能力 - - 1 955 兆 瓦 - - 的 81% 设置 在 两国 内 , 即墨 西哥 和 菲律宾 。  
1989年 底 , 供 直接 使用 的 已 设置 地热能 源 能力 为 11 500 兆 瓦 热 , 到 2000年 预测 会 达到 23 000 兆 瓦 热 。  
35 . 加拿大 的 Alberta 省 拥有 世界 最大 的 柏油 沙 矿藏 之一 , 约有 1.7 兆 桶 石油 藏量 。  
由 Syncrude Canada Ltd . 和 Suncor Inc . 经营 的 两 个 大 回收 和 处理 工厂 的 所在地 Athabasca 沙 拥有 储藏量 8 700亿 桶 , 1992年 生产 了 8 800万 桶 合成 轻 原油 。  
37 . 能源 问题 已 由 环发 会议 通过 直接 指明 或 推论 予以 充分 讨论 。  
39 . 虽然 本 报告 的 目标 是 为 能源 和 《 21 世纪 议程 》 提供 全面 分析 , 但是 可以 注意 到 《 议程 》 是 把 重点 放 在 能源 节约 和 效率 以及 新能源 和 可 再生能源 。  
例如 , 第9章 , 方案 领域 B , 题 为 能源 开发 、 效率 和 消费 的 次级 方案 1 , 敦促 各国 政府 在 适当 一 级 上 同 相关 的 联合国 机构 合作 , 并 酌情 同 政府 间 和 非 政府 组织 和 私营 部门 合作 , 应 :  
“ ( a ) 合作 鉴定 和 开发 [ 经济 上 可行 的 、 无害 环境 的 能源 , 以 促进 能源 供应 的 增加 , 支持 持续 发展 的 努力 , 特别是 发展中国家 的 努力 ;  
“ ( b ) 除 其他 外 , 通过 进行 环境 影响 评价 来 推动 在 国家 一 级 发展 制订 综合 的 能源 、 环境 和 经济 政策 决定 的 适当 方法 ;  
“ ( i ) 建立 能源 规划 和 能源 效率 方面 的 方案 管理 的 能力 , 以及 发展 、 采用 和 推广 新能源 和 可 再生能源 的 能力 ;  
“ ( j ) 在 国家 一 级 促进 适当 的 能源 效率 和 推行 排放 标准 或 建议 , 以便 发展 和 使用 可以 尽量 减低 对 环境 的 不利 影响 的 技术 ;  
41 . 环发 会议 之后 , 全世界 恢复 了 对 新能源 和 可 再生能源 的 兴趣 , 特别是 国家 和 多边 各级 的 新政 策 和 计划 。  
虽然 迄今 还 没有 这种 新 计划 和政 策 的 全面 调查 , 但是 有 各种 迹象 显示 工业化 和 发展中国家 都 正在 努力 制订 有关 增加 可 再生能源 利用 的 一些 情况 的 政策 、 计划 和 目标 。  
按照 这个 计划 , 失效 的 沼气 厂 也 将 予以 修理 。  
新 战略 和 行动 计划 也 将 开始 在 可 再生能源 技术 的 新兴 领域 设立 诸如 潮水 发电 、 海洋 热能 转换 、 地面 运输 代用 燃料 、 能源 的 化学 来源 、 氢能 、 地热能 和 地磁 流体 动力学 的 新 项目 。  
44 . 印度 和 中国 作为 政策 问题 , 已 成功 地 建立 了 协助 和 促进 可 再生能源 利用 的 体制 基础 结构 , 例如 涉及 部级 到 国家 和 当地 组织 以致 村社 一 级 参与 的 非常 大 的 国家 推广 方案 。  
45 . 可 再生能源 利用 , 特别是 光电 利用 , 由于 优惠 利率 和 免除 设备 的 进口税 的 协助 , 在 诸如 多米尼加共和国 、 斯里兰卡 和 肯尼亚 等 一些 其他 的 发展中国家 都 有 增长 , 同时 也 相当 成功 。  
46 . 一些 市场经济 的 发达 国家 也 开始 计划 。  
德国 的 指标 包括 1995年 250 毫 瓦 的 风能 和 2250 个 光电 , 电容 各 为 1 至 5 千瓦 。  
48 . 因为 矿物 燃料 二氧化碳 ( CO ２ 排 放 对 气候 变化 效果 引起 人们 的 关怀 日增 , 已经 有人 提出 各种 计划 , 通过 提高 碳 和 / 或 能源 税 以 减少 消耗 。  
能源 税 提议 通常 为了 其 加速 发展 而 不 鼓励 可 再生能源 。  
据 估计 , 这项 提议 将 每天 减少 350 000 的 石油 进口 , 并 在 五年 期间 增加 政府 的 收益 $ 7 140万 。  
倒是 从 1993年 10月 1日 制订 每 加仑 汽油 和 柴油 征税 $ 4.3 分 , 估计 同一 期间 为 政府 提供 $ 2 300万 的 收益 。  
52 . 由于 对 能源 基础 和 未来 能源 价格 趋势 的 看法 不正 确 , 因此 , 1970 年代 的 能源危机 有 一段 时间 令人 更加 关心 能源 能否 充分 满足 日益 增加 的 能源 需求 。  
有人 预测 油价 最高 将 上涨 到 每桶 $ 100 , 这 并非 异乎寻常 的 事 , 而 当时 普遍 存在 的 悲观 的 看法 低估 了 现有 自然 资源 的 储藏量 和 技术 发展 的 潜力 。  
结果 各国 政府 和 商业 机构 便 开始 在 新能源 和 可 再生能源 及 能源 保护 和 效率 领域 进行 了 许多 的 研究 和 发展 方案 。  
53 . 但是 , 自此 以后 不断 在 变动 的 全球 能源 趋势 造成 能源 价格 下降 、 能源 供应 更 充裕 、 能源 生产 能力 过剩 和 能源 储藏量 增加 。  
54 . 政府 和 商业 机构 的 努力 已 扩展 至 试验性项目 和 商业性 项目 的 建造 和 作业 , 例如 在 美利坚合众国 的 油页岩 和 巴西 的 甘蔗 酒精 。  
甘蔗 酒精 厂 的 费用 估计 为 每桶 油 当量 的 $ 40 以上 , 即使 这些 甘蔗 酒精 厂 继续 供应 巴西 的 大多数 汽油 市场 。  
56 . 最近 几年来 关于 能源 保护 的 理论 基础 已 从 对储藏量 是否 充足 问题 的 担心 转移 至 对 环境 退化 的 关心 , 因为 环境 退化 部分 是 由 化石 燃料 的 日益 使用 所 造成 的 , 对 气候 变化 的 担心 特别 普遍 。  
57 . 不幸 的 是 , 对 化石 燃料 与 新能源 和 可 再生能源 不容 易 进行 费用 比较 。  
每种 能源 的 环境 费用 估计 数 和 将 其 转为 内部 费用 仍 只是 理论性 而已 , 并不 能 作 市场 试验 。  
此外 , 在 全世界 的 趋势 正在 走向 自由市场 经济 和政 府 不大 干涉 商业 活动 的 时候 , 这些 构想 都 包括 明示 或 暗示 假设 有 政府 补助 和 / 或 政府 大量 支助 的 研究 和 发展 方案 。  
新 的 生物质 和 光电 技术 在下 一世 纪 最初 几 年内 将 发挥 重大 作用 。  
在 2020年 以前 , 新能源 和 可 再生能源 将 供应 全世界 消耗 的 约 三分之一 的 能源 。  
根据 关于 提高 能源 效率 的 较为 乐观 的 前景 构想 , 它们 的 供应 可能 高达 一半 。  
但是 , 这种 迅速 的 发展 将 需要 各国 政府 和 商业 机构 大量 进行 政策 改革 和 采取 各种 措施 , 包括 计算 所有 能源 的 全部 环境 成本 。  
59 . 世界 能源 理事会 ( 见表 9 ) 预测 今后 三十 年内 新能源 和 可 再生能源 的 供应 将 逐渐 增加 , 即 假设 各项 现行 政策 将 继续 实施 , 而 其 生态 考虑 构想 的 进度 将 加速 。  
来源 : 世界 能源 理事会 。  
60 . 新能源 和 可 再生能源 领域 的 各种 技术 已 达到 成熟 的 阶段 , 其他 的 技术 也 有希望 在 中期 内 达到 成熟 的 阶段 。  
在 一些 情况 下 , 发达 国家 和 发展中国家 通过 各种 条例 说服 或 强制 其 电力公司 使 其 发电 系统 进行 独立 发电 。  
63 . 委员会 似可 考虑 如何 在 其 今后 工作 方案 内 的 这些 活动 和 项目 促进 资料 和 国家 经验 的 交换 。  
《 联合国 新能源 和 可 再生能源 会议 的 报告 , 内罗毕 , 1981年 8月 10日 至 21日 》 ( 联合国 出版物 , 出售品 编号 E . 81 . I . 24 ) 第一章 , A 节 。  
重申 其 1993年 10月 5日 关于 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
在 其 第872 ( 1993 ) 号 决议 要求 进行 的 审查 工作 范围 内 , 审议 了 秘书长 1993年 12月 30日 的 报告 ( S / 26927 ) 和 1993年 9月 24日 的 前次 报告 ( S / 26488 和 Add . 1 ) ,  
注意 到 秘书长 1993年 12月 30日 的 报告 中 说明 在 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 方面 的 进展 ,  
欢迎 联 卢 援助团 对 卢旺达 的 和平 所作 的 宝贵 贡献 ,  
关切 地 注意 到 卢旺达 发生 的 暴力 事件 以及 布隆迪 局势 对 卢旺达 的 影响 , 并 敦促 所有 有关方面 重申 它们 致力于 和平 ,  
还 欢迎 1993年 12月 10日 当事 各方 在 基尼希拉 所 发表 关于 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 尤其是 立即 建立 基础 广泛 的 过渡时期 政府 的 联合 声明 ,  
1 . 重申 核准 秘书长 1993年 9月 24日 的 报告 中 所 概述 的 关于 部署 联 卢 援助团 的 提议 , 包括 按照 他 1993年 12月 30日 的 报告 第30段 所 表示 的 , 早日 在 非军事区 部署 第二个 营 ;  
3 . 强调 对联 卢 援助团 的 继续 支持 , 将 有赖于 当事 各方 充分 和 迅速 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 ;  
4 . 欢迎 秘书长 及其 特别 代表 继续 努力 帮助 促进 和 加强 所有 当事 各方 之间 的 对话 ;  
5 . 赞扬 提供 人道主义 和 其他 援助 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 所作 的 努力 , 并 敦促 其他 方面 提供 这类 援助 ;  
6 . 特别赞扬 非洲统一组织 及其 成员国 和 机构 努力 提供 外交 、 政治 、 人道主义 和 其他 方面 的 支助 , 以 执行 第872 ( 1993 ) 号 决议 ;  
7 . 重申 请 秘书长 继续 监测 联 卢 援助团 的 规模 和 费用 , 设法 节省 经费 ;  
1 . 本 报告 是 按照 1993年 11月 18日 安全理事会 第886 ( 1993 ) 号 决议 第4段 提出 的 。  
2 . 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 政治 任务 是 根据 安全理事会 有关 决议 , 并 通过 1993年 3月 亚的斯亚贝巴 协定 的 框架 执行 。  
3 . 要 进行 发展 和 为 索马里 取得 国际 援助 , 关键 因素 是 要 在 政治 和解 和 重建 方面 取得 进展 。  
在 政治 层面 仍然 存在 着 阻碍 进步 的 两 个 重大 障碍 : ⑴ 12 党派 集团 与 索马里 民族 同盟 ( 民族 同盟 ) 两 大 派系 联盟 之间 存在 着 深刻 的 分歧 ; ⑵ 民族 同盟 一再 拒绝 第二期 联 索 行动 提出 的 任何 政治 倡议 。  
4 . 联合国 最近 在 埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 召开 了 第四次 人道主义 会议 , 会后 举行 了 政治 会谈 , 企图 促成 索马里 的 民族 和解 。  
从 1993年 12月 2日 至 11日 , 12 党派 集团 和 索马里 民族 同盟 两 大 联盟 的 代表 应 埃塞俄比亚 政府 邀请 并 在 第二期 联 索 行动 的 支持 下 开会 讨论 两 派 之间 的 尚待 解决 问题 和 争端 。  
尽管 国际 社会 提出 警告 , 如果 在 政治 方面 没有 进展 , 可能 使 外来 援助 中断 , 但 双方 代表 仍然 无法 就 派系 主席 之间 的 直接 会谈 的 结构 达成 协议 。 这 一 倡议 不幸 没有 成功 。  
6 . 这次 政治 会谈 没有 取得 结果 还有 一些 其它 因素 , 包括 12 党派 集团 与 民族 同盟 之间 对于 已经 成立 的 地区 委员会 和 区域 委员会 的 地位 意见 尖锐 分歧 。  
12 党派 集团 完全 支持 这些 委员会 的 合法性 , 而 民族 同盟 则 要求 从 根本上 审查 这些 委员会 的 地位 和 授权 。  
在 召开 人道主义 会议 之前 , 民族 同盟 提议 , 于 1994年 1月 的 前 半个 月 在 摩加迪沙 召开 索马里 人民 族 和解 会议 , 可是 , 12 党派 集团 没有 接受 这 一 提议 。  
由于 对于 关键 重要 问题 存在 着 显然 不同 的 看法 , 在 亚的斯亚贝巴 没有 真正 讨论 这些 问题 。  
7 . 12 党派 集团 从 亚的斯亚贝巴 回到 索马里 之后 在 摩加迪沙 和 不同 区域 召开 了 会议 , 并发 表 声明 , 说明 下 一 阶 段 应该 采取 的 步骤 。  
为了 在 国内 实现 政治 和解 , 希 拉布 的 伊 玛 目 与 他 管辖 下 的 阿布 加 尔 和 哈 伯 盖 迪 尔 两 个 小 部族 进行 协商 , 斡旋 摩加迪沙 的 和平 。  
8 . 因此 , 在 今后 几个 星期 到 几个 月 期间 , 第二期 联 索 行动 的 主要 任务 是 设法 协助 这些 努力 , 排除 在 索马里 各 派系 之间 民族 和解 的 障碍 。  
第二期 联 索 行动 将 尽 一切 努力 为 索马里 领导人 提供 一 个 广大 的 “ 机会 之 窗 ” , 以 解决 和 排除 他们 之间 的 分歧 。  
按照 亚的斯亚贝巴 协定 , 地区 委员会 负责 管理 地区 事务 , 包括 治安 、 卫生 、 教育 和 重建 工作 。  
事实上 , 每一个 地区 委员会 都 由 长老 核 可 , 联合国 官员 只是 作为 证人 。  
此外 , 12 党派 集团 对 这些 方法 和 程序 十分 满意 , 并 催促 第二期 联 索 行动 完成 设立 地区 和 区域 委员会 的 工作 。  
大 摩加迪沙 ( 贝 纳 迪 尔 区域 ) 是 成立 地方政府 在 政治 上 最 敏感 的 地区 , 那里 的 十五 个 地区 已经 开始 设立 委员会 。  
鉴于 当前 的 环境 , 第二期 联 索 行动 在 这 一 地区 的 工作 将 谨慎 进行 。  
12 . 除了 建立 新 的 地区 委员会 , 还 继续 努力 加强 已经 成立 的 委员会 。  
由 第二期 联 索 行动 人员 组成 的 一 个 跨 部门 小组 访问 了 每一 地区 , 了解 地方政府 需要 什么 具体 支持 。  
13 . 自我 提交 上次 报告 以来 , 又 设立 了 两 个 区域 委员会 , 使 索马里 除 西北 外 的 13 个 区域 中共 设立 了 8 个 区域 委员会 。  
预料 另 个 三 区 域 委员会 不久 将 在 巴里 、 下 朱巴和 穆杜格 成立 。  
只有 中 朱 巴 由于 三 个 地区 中 的 两 个 保安 状况 恶化 , 因而 这 一 进程 发生 障碍 。  
区域 委员会 除了 直接 和 通过 中央 行政 部门 及 过渡时期 委员会 与 第二期 联 索 行动 、 联合国 专门机构 、 非 政府 组织 和 其他 有关 组织 维持 联络 外 , 将 负责 维持 区域 范围 内 的 法治 和 秩序 。  
14 . 除 索马里 联合 大会 ( 索 联合 大会 ) 索 民族 联盟 的 派系 外 , 最近 参加 亚的斯亚贝巴 政治 会议 的 与会者 都 表达 了 努力 促成 迅速 成立 过渡时期 全国 委员会 的 强烈 愿望 。  
我 希望 很快 就 会 按照 1993年 3月 的 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 设立 过渡时期 全国 委员会 。  
索马里 政治 派系 中 大多数 都 已 作出 承诺 , 朝 重建 索马里 主权 方面 迈出 关键 的 步伐 。  
但是 , 索马里 各 派系 对 地区 委员会 和 区域 委员会 的 地位 问题 存在 基本 的 歧见 , 索 民族 同盟 对 致力 设立 过渡时期 全国 委员会 提出 强烈 反对 。  
区域 委员会 得 各自 提名 三 位 代表 , 已经 开始 审议 甄选 参加 过渡时期 全国 委员会 的 代表 。  
16 . 根据 1993年 3月 的 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 , 朝 设立 过渡时期 全国 委员会 方面 所获 的 进展 是 加速 索马里 恢复 承担 政治 和 经济 进程 的 责任 的 关键 步伐 。  
17 . 在 重建 索马里 警队 和 司法 系统 方面 已 取得 进展 , 这 两 方面 对 恢复 索马里 的 统治 和 公共 秩序 都 至关 紧要 。  
现在 全国 有 区域 和 地区 警察 共 6 737 人 , 8 个 区域 和 26 个 地区 有 司法 人员 311 人 , 在 两 个 区域 内 有 狱警 700 人 以上 。  
18 . 警察 、 司法 和 刑事 系统 仍然 十分 荏弱 。  
因此 , 必须 巩固 和 加强 这些 系统 , 以期 维持 法治 和 秩序 。  
由于 第二期 联 索 行动 承担 了 加速 索马里 人 负责 警察 和 司法 系统 业务 的 责任 , 因此 , 在 执行 本 阶段 的 司法 方案 时 使 索马里 的 警察 、 监狱 、 司法 和 社会服务 人员 参与 咨询 事务 。  
同时 , 又 计划 在 1994年 3月 前 设立 索马里 警察 快速 部署 部队 , 称为 达 拉 维 什 塔 。  
20 . 自我 提交 上次 报告 以来 , 第二期 联 索 行动 已经 把 人道主义 方案 列为 其 索马里 业务 的 优先 事项 。  
这 一 主动 已 在 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 索马里 人道主义 援助 第四次 协调 会议 中 突显 出来 。  
索马里 代表 和 国际 捐助者 已 重申 其 决心 , 加速 由 索马里 人 控制 复苏 和 发展 的 进程 。  
21 . 尽管 结束 索马里 饥荒 的 战斗 已 获得 成功 , 但是 , 过去 几个 月 索马里 - - 包括 摩加迪沙 和 朱巴 谷地 等 两 个 正在 发生 冲突 和 不稳定 的 地区 , 再次 出现 了 营养不良 的 一些 迹象 。  
在下 朱巴 谷地 五 岁 以下 儿童 发生 严重 营养不良 症状 的 已经 倍增 , 达到 20% 。  
尽管 保安 问题 仍是 一 项 挑战 , 但是 , 找出 这些 不幸者 还是 联 索 行动 人道主义 部门 和 非 政府 组织 、 联合国 机构 及 进行 合作 的 军事 部队 的 首要 任务 。  
22 . 第二期 联 索 行动 继续 与 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 其他 机构 合作 , 促进 索马里 难民 和 国内流离失所者 安全 和 有 秩序 地 回归 。  
朱巴 谷地 的 重新 定居 计划 尤其 成功 , 自 10月 以来 已有 3 000 人 从 肯尼亚 、 基斯马尤 和 摩加迪沙 的 难民营 回归 。  
合作 机构 进行 谨慎 监测 和 注意 , 以求 确保 这些 进展 不致 出现 重大 挫折 。  
以 区域 为 中心 是 很 重要 的 步骤 , 目的 在于 使 国际 发展 资源 流入 这些 区域 , 现在 已经 顺利 地 开创 和 维持 安全 的 环境 , 从而 能够 展开 发展 的 努力 。  
24 . 第二联 索 行动 人道主义 事务 司 当前 的 战略 以下 列 在 亚的斯亚贝巴 会议 上 商定 的 六 种 主要 办法 为 依据 :  
( a ) 基本 紧急 援助 是 无条件 的 , 将 继续 向 不幸 群体 提供 这种 援助 ;  
( d ) 必须 尽 一些 努力 , 确保 安置 和 重建 的 工作 可以 持续 下去 ;  
25 . 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 会议 上 已 就 执行 《 宣言 》 条款 的 机制 达成 广泛 协议 。  
在 各 区域 中将 成立 发展 委员会 , 由 其 负责 决定 每区 的 优先 发展 活动 和 自 各 社区 中 动员 用以 支持 这些 活动 的 资源 。  
并 将 成立 由 各 区域 发展 委员会 代表 组成 的 发展 理事会 , 由 它 负责 决定 筹集 资源 的 机制 以及 在 各 区域 和 部门 间 分配 这些 资源 的 范畴 。  
将 成立 一 个 援助 协调 机关 , 负责 协调 援助 各 方向 索马里 提供 的 援助 。  
联合国发展办事处 在 联 索 行动 的 人道主义 事务 司 的 协调 下 , 将 向 区域 发展 委员会 提供 技术 支助 , 并 将 担任 发展 理事会 和 援助 协调 机关 的 秘书 处 。  
该 办事处 将 结合 索马里 专业 人员 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 的 专业 能力 。  
它 的 目的 是 开始 在 那些 大致上 稳定 和 安全 的 区域 执行 以 区域 为 基础 的 政策 。  
27 . 人道主义 方案 在 索马里 继续 面临 严重 的 安全 问题 。  
该国 部分 地区 的 不安 全 情况 , 加上 政治 复原 与 和解 的 进展 缓慢 , 使 人道主义 工作 受到 阻碍 。  
在 这种 情况 下 , 捐助者 不愿 承付 费用 ; 非 政府 组织 有时 基于 工作人员 安全 的 理由 而 停止 或 撤消 业务 ; 各 机构 不容 易 招聘 和 保留 合格 的 国际 工作人员 ; 救济 和 发展 业务 的 费用 急剧上升 , 部分 原因 是 增加 了 安全 需要 。  
由于 政治 僵局 引起 的 这些 现象 使得 第二期 联 索 行动 无法 顺利 地 开始 人道主义 工作 。  
28 . 自从 上 一 次 我 提出 11 月中 的 报告 ( S / 26738 ) 以来 , 索马里许多地区 的 安全 情况 令人 担忧 。  
摩加迪沙城 外地 方 的 盗匪 活动 一直 骚扰 着 部分 乡村 地区 。  
最近 发生 的 一些 安全 事件 涉及 对外 围 地区 国际 机构 的 威胁 和 实际 攻击 ; 因此 下 朱巴地区 内 一些 非 政府 组织 和 Saakow 区 ( 中 朱巴地区 ) 所有 非 政府 组织 的 活动 均 暂时 停止 。  
尽管 发生 这些 事件 , 乡村 的 安全 情况 已 较 18 个 月 以前 改善 了 很多 。  
虽然 索 民族 同盟 与 第二期 联 索 行动 部队 之间 没有 直接 的 武装 冲突 , 摩加迪沙 街道 上 的 武装 盗匪 活动 猖獗 , 使得 索马里 的 商业 交通 以及 联 索 行动 人员 和 国际 人道主义 救济 物品 的 运输 更加 危险 。  
在 摩加迪沙 街道 上 发生 的 若干 事件 中 , 有 联 索 行动 的 文职 人员 和 非 政府 组织 工作人员 , 包括 国际 人员 和 当地人员 伤亡 。  
武装 攻击 第二期 联 索 行动 或 非 政府 组织 车辆 和 财产 的 事件 也 不断 增多 , 且 往往 造成 死伤 。  
联 索 行动 还 处于 保安 评价 计划 的 第四阶 段 。  
所有 工作人员 在 摩加迪沙城 里 城外 旅行 时 必须 有 武装 人员 护送 , 城内 许多 地方 属于 禁区 。  
第二期 联 索 行动 得到 联合国 类型 车辆 之前 租用 私家 车 的 做法 造成 了 困难 问题 , 许多 次 的 威胁 是 针对 民间 租用 车辆 改换 成 联合国 车辆 的 计划 而 发 的 。  
劫持 联合国 车辆 的 事件 继续 发生 。  
31 . 从 一 开 始 就 很 明显 , 总 的 解除 武装 , 首先 是 重武器 , 是 建立 和平 安全环 境 的 必要 先决条件 , 有 了 这种 环境 才 可能 加速 民族 和解 , 复兴 和 经济复苏 。  
32 . 不幸 的 是 , 亚的斯亚贝巴 的 承诺 没有 得到 索马里 各方 的 遵守 。  
33 . 第865 ( 1993 ) 号 决议 通过后 , 联 索 行动 希望 说服 索马里 各方 自愿 地 进行 解除 武装 过程 。  
34 . 但是 , 自愿 解除 武装 要 能 成功 必须 有 索马里 各方 表现 必要 的 勇气 和 决心 来 忘却 不久之前 发生 的 事 , 决心 开始 政治 和解 , 体制 建设 和 经济复苏 等 艰巨 的 工作 。  
不幸 , 迹象 日益 显示 , 各 主要 派系 正 积极 地 重新 武装 , 等待 今后 几个 月 可能 恢复 的 敌对 状态 。  
摩加迪沙城 内 , 据报 某些 集团 正在 补充 武器 供应 。  
35 . 当事 各方 不愿 进行 有意 义 的 解除 武装 过程 , 至少 在 现时 , 令人 遗憾 地 显示 了 摩加迪沙 目前 的 不安 全 情况 , 以及 索马里 其他 地区 较 轻微 的 这种 情况 , 今后 数月 一直 会 成为 严重 问题 。  
36 . 索马里 某些 地区 紧急 需要 的 扫雷 工作 必须 有 一定 程度 的 政治 稳定 和 安全 , 而 最 需要 扫雷 工作 的 那些 地区 往往 正好 欠缺 这 一 条 件 。  
西北地区 , 尽管 捐助 经费 短缺 , 一 个 专业 国际 扫雷 公司 进行 的 扫雷 项目 仍然 继续 。  
索马里 其他 地点 , 由于 保安 不良 而 无法 从 国外 得到 专业 援助 来 进行 扫雷 业务 。  
37 . 我 在前 一 次 报告 ( S / 26317 ) 中 曾经 表示 需要 增加 一 个 大队 的 兵力 以 使 第二期 联 索 行动 完成 安全理事会 交付 的 任务 。  
增加 之后 , 第二期 联 索 行动 经 授权 的 官兵 总 人数 将 达到 32 000 人 以上 。  
但 过去 几个 月 内 , 若干 国家 政府 , 包括 比利时 、 法国 和 瑞典 , 通知 我 他们 打算 在 1993年 12月 底 撤回 它们 在 第二期 联 索 行动 的 军队 。  
法国大队 ( 官兵 共 1 100 人 ) 、 比利时大队 ( 官兵 共 950 人 ) 和 瑞典 野战医院 ( 官兵 共 150 人 ) 于 1993年 12月 撤回 了 索马里 的 驻军 。  
此外 , 美国 于 12月 底 撤回 了 1 400 名 后勤 军事 人员 。  
结果 , 第二期 联 索 行动 1994年 1月 1日 的 兵员 人数 为 25 945 人 。  
39 . 以上 第37 和 38 段 所述 撤军 总数 为 9 110 人 。  
这 一 数字 不 包括 美国 的 快速 行动 部队 ( 1 350 人 ) , 这 一 部 队 届时 也 将 撤回 。  
40 . 根据 以上 资料 , 1994年 3月 底 余下 的 兵员 人数 将 为 19 700 人 。  
两 个 会员国 表示 打算 另外 部署 共计 2 300 名 军事 人员 , 但 这 一 部 署 的 实际 日期 目前 尚 不确定 。  
42 . 尽管 第二期 联 索 行动 尽力 设法 在 本地 进行 采购 , 但 实际上 , 当地 并 无数 量 足够 或 质量 够格 的 物资 。  
与 美国 包 商 的 承包 合同 是 向 总部 合同 委员会 提出 的 , 并 由 总部 合同 委员会 依照 联合国 财务 条例 作出 建议 。  
这项 合同 的 费用 约 为 $ 32 000 000 , 为期 4 个 月 , 直到 1994年 3月 底 为止 , 在此 期间 , 将 探索 其他 可行 的 办法 。  
到 1993年 12月 28日 为止 , 包 商 的 工作 是 提供 用品 支助 、 供水 和 送水 、 为 旅客 和 货物 提供 长短 程 的 陆上 运输 以及 维护 设施 、 道路 和 水电 。  
44 . 本 报告 前述 各节 说明 第二期 联 索 行动 在 进行 政治 、 人道 事务 和 安全 三 方 面相 互 有关 的 领域 的 工作 方面 所 取得 的 成果 。  
我 认为 , 只有 到 1993年 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 得到 全部 执行 , 最后 举行 普选 并 成立 民选 政府 , 第二期 联 索 行动 的 工作 才算 完成 。  
45 . 就 国际 社会 而言 , 已有 足够 的 事实 证明 它 对 苦难 的 索马里 人民 极其 关切 。  
世界 各国 都 派遣 了 它们 的 男女 工作人员 在 索马里 与 第一期 联 索 行动 、 联合 特遣队 或 第二期 联 索 行动 或 与 政府 间 组织 或 非 政府 组织 一起 工作 。  
联合国 会员国 在 这 一 纯粹 为 拯救 数十万 生命 而 尤其是 索马里社 会 中 最 脆弱 的 人群 中 的 行动 中 , 投下 了 巨额 的 资金 。  
46 . 但是 , 目前 也 的确 有 无可否认 的 迹象 , 显示 国际 社会 已 对 继续 要求 它们 通过 联合国 提供 这种 援助 表示 疲惫 。  
从 会员国 调集 人员 的 延误 日 多 以及 从 它们 取得 经费 的 耽搁 更甚 , 这 都 显示 出 这种 情况 。  
47 . 在此 同时 , 我 深信 国际 社会 并不 希望 规避 它们 对 索马里 人民 所 承担 的 责任 。  
去年 11 、 12月 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 第四届 人道主义 会议 中 , 各 捐助 国代表 重申 他们 愿意 协助 索马里 人民 进行 国家 复兴 和 重建 的 工作 。  
但 他们 也 明确 表示 , 他们 提供 进一步 资源 的 条件 是 索马里 人民 也 要尽 其 全力 达到 民族 和解 和 至少 建立 起码 的 安全 条件 。  
不过 , 在 向 第二期 联 索 行动 提供 部队 和 经费 方面 , 我 在 上文 提到 的 疲惫 情况 似乎 不会 一时 全部 消失 。  
48 . 1993年 3月 在 亚的斯亚贝巴 签订 的 协定 是 各方 唯 一同 意 可 用来 寻找 解决 索马里 种种 问题 的 办法 的 框架 。  
这项 协定 由 15 个 政治 党派 领袖 签字 , 但 现在 它们 似乎 已经 化分 为 两 大 集团 , 相互 角逐 政治 上 的 影响 和 统治 地位 。  
1993年 3月 的 协定 目前 仍然 有效 , 并 只能 在 15 个 党派 全体 同意 的 情况 下 才能 作出 修订 。  
如果 亚的斯亚贝巴 协定 的 签字 各方 自愿 决定 修改 其中 的 条款 , 第二期 联 索 行动 不能 也 不会 作出 阻碍 。  
不过 , 在 这种 情况 发生 以前 , 所有 党派 有 义务 遵守 该 协定 的 规定 。  
49 . 第二期 联 索 行动 与 索马里 人民 共 进退 。  
第二期 联 索 行动 现在 和 以后 都不会 偏袒 各个 派别 。 固然 第二期 联 索 行动 欢迎 在 过去 几个 月中 从 12 派 集团 获得 的 合作 。  
我 的 立场 至为 明确 : 只要 绝大多数 的 索马里 人民 要求 联合国 继续 留 在 索马里 , 国际 社会 就 不应 背弃 他们 。  
50 . 未来 的 这段 期间 第二期 联 索 行动 的 工作 重点 将 为 促使 索马里 在 政治 、 安全 和 国家 建设 过程 中 采取 主动 。  
这 一 进程 必须 是 一 项 索马里 的 进程 , 在 尽 一切 力量 、 并 将 继续 尽 一切 力量 帮助 索马里 承担 这项 责任 。  
还 必须 在 一段 时期 内 继续 给予 他们 所需 的 鼓励 和 支助 。  
52 . 我 经过 深思熟虑 后 所作 的 估计 是 , 如果 不 持续 部署 一 支起 稳定 作用 的 足够 人数 的 联合国部队 , 很快 又 会 发生 内战 , 从而 使 以 如此 大 的 人命 和 物质 代价 取得 的 所有 成果 付诸东流 。  
因此 我们 能够 取得 多少 进展 要看 会员国 有 多大 的 意愿 促使 索马里 行动 获得 成功 , 从而 使 索马里 人民 在 历经 多年 的 苦难 和 冲突 后 能够 期望 享有 较 有希望 的 未来 。  
53 . 但是 极其 令人 怀疑 的 是 , 1994年 3月 后 是否 能够 取得 所需 数量 的 资源 。  
上文 中 已经 指出 , 第二期 联 索 行动 的 兵员 将 会 在 今年 3月 底 以前 减至 19 700 名 。  
应当 认识 到 , 若干 支 将要 撤离 的 特遣队 和 也 将 在 3月 底 前 撤离 的 若干 美国 快速 反应 部队 具有 某些 特殊 能力 , 第二期 联 索 行动 将 因为 这些 部队 的 撤离 而 丧失 这种 能力 。  
我 曾 同 许多 会员国 接洽 , 争取 它们 为 第二期 联 索 行动 的 军事 部门 派遣 部队 。  
但是 截至 本 报告 编定 之 日 , 没有 收到 任何 肯定 的 答复 。  
54 . 另 一 项 必须 考虑 的 重要 因素 就是 及时 为 第二期 联 索 行动 筹得 足够 的 经费 的 问题 。  
联合国 迄今 为 第一期 和 第二期 联 索 行动 所 承担 的 费用 大约 是 $ 7.65亿 。  
1993年 11月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 第二期 联 索 行动 活动费 用 估计 为 $ 41 350万 。 截至 1993年 12月 31日 为止 , 联 索 部队 特别 帐 户 未交 摊款 数 达 1亿 美元 。  
这种 不 交 或 迟交 摊款 的 情况 使得 联合国 无法 偿还 为 第二期 联 索 行动 派遣 部队 的 会员国 的 费用 。  
这种 情况 又 使 许多 会员国 不愿 意 保持 原来 的 派遣 数 , 或是 增派 或 派遣 新 的 特遣队 , 不但 不愿 意为 特定 行动 、 也 不愿 意为 联合国 整个 维持 和平 行动 这样 做 。  
不论 选择 何种 备选 方案 , 联合国 都 将 继续 设法 促进 民族 和解 和 体制 的 建立 。  
- 第一项 备选 方案 是 继续 第二期 联 索 行动 目前 的 任务 并 增加 部署 一 个 旅 。  
- 第二项 备选 方案 要求 自动 解除 武装 , 并 部署 大约 16 000 名 部队 来 保护 港口 、 车队 和 难民 ;  
- 第三项 备选 方案 要求 仅 部 署 一 支 5 000 名 人员 的 部队 来 控制 摩加迪沙 的 港口 和 机场 以及 其他 重要 港口 和 机场 。  
但是 基于 我 在 上文 中 所 说明 的 各种 原因 , 必须 排除 第一项 备选 方案 。  
这 主要 是 因为 , 索 民族 同盟 仍旧 对 第二期 联 索 行动 持 否定 的 态度 , 据报 索马里 各 派系 都 在 扩充 军备 , 而且 再度 发生 部族 间 的 战事 和 盗贼 抢劫 活动 。  
根据 这项 备选 方案 , 第二期 联 索 行动 将 依靠 索马里 各方 的 合作 而 不 使用 强制 办法 。  
如果 该国 各地区 再度 发生 部族 间 的 战斗 , 第二期 联 索 行动 虽然 不 介入 战事 , 但 将 保持 一定 的 能力 , 在 情况 需要 时 用以 保护 其 人员 。  
在 重建 和 发展 方面 , 第二期 联 索 行动 将 协调 其 活动 , 以 使 国际 社会 援助方 案 在 其 选择 的 地区 得到 支助 。  
就 索马里 的 政治 进程 而言 , 第二期 联 索 行动 将 继续 起 一 种 索马里 人民 想要 它 起 的 作用 。  
58 . 本 备选 方案 下 将 需要 大约 16 000 名 人员 ( 包括 各级 官兵 ) 的 部队 和 必要 的 支助 部队 。  
如果 在 1994年 3月 31日 后 还 得不到 这 一 数目 的 兵员 , 或是 筹不到 所需 经费 , 我 将 提请 安理会 注意 此事 , 可能 时 并 将 提出 有关 第二期 联 索 行动 任务 的 修订 了 的 建议 。  
59 . 我 要 提请 注意 一 个 令人 关切 的 问题 。  
我 在 上文 第56段 中 已经 指出 , 我 仍旧 认为 第一项 备选 方案 较为 可取 。  
在 上文 第57段 中 所述 修订 了 的 第二项 备选 方案 下 , 第二期 联 索 行动 是否 能够 获得 成功 , 将 比 以往 更加 取决于 索马里 各方 的 合作 。  
索马里 各 派系 在 1994年 3月 31日 以后 的 期间 内 可能 采取 怎样 的 行动 方向 是 很难 逆料 的 。  
所有 有关 各方 都 必须 在 促进 民族 和解 的 同时 重新 建立 和 加强 索马里 的 警察 和 司法 体制 。  
一旦 这些 努力 失败 的 话 , 索马里 很 可能 再度 发生 争斗 和 内战 。  
60 . 我们 还 应当 考虑 到 另 一 项 可能 的 积极 因素 。  
如果 索马里 在 不久 的 将来 成功 地 设立 过渡时期 全国 委员会 , 将 是 一 项 重大 的 发展 。  
国际 社会 将 关切 地 注意 过渡时期 全国 委员会 的 工作 情况 。  
该 委员会 如果 能够 通过 索马里 的 地方 自治 机构 起 相当 有效 的 作用 , 就 可能 对 第二期 联 索 行动 产生 影响 。  
我 也 要 对联 合 国 秘书 处 的 有关 男女 工作人员 表示 衷心 的 感谢 , 感谢 他们 在 联合国 非 军事 人员 所 面临 过 的 一些 最 危险 的 状况 下 为 索马里 的 和平 和 人道主义 援助 事业 而 服务 。  
我 还要 赞扬 红十字 国际 委员会 、 各 非 政府 组织 、 参加 联合国 系统 的 各 机构 和 计划署 以及 各 有关 政府 向 索马里 人民 提供 直接 的 援助 , 从而 同 第二期 联 索 行动 的 工作 相 补充 。  
重申 其 1993年 10月 5日 关于 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
在 其 第872 ( 1993 ) 号 决议 要求 进行 的 审查 工作 范围 内 , 审议 了 秘书长 1993年 12月 30日 的 报告 ( S / 26927 ) 和 1993年 9月 24日 的 前次 报告 ( S / 26488 和 Add . 1 ) ,  
注意 到 秘书长 1993年 12月 30日 的 报告 中 说明 在 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 方面 的 进展 ,  
欢迎 联 卢 援助团 对 卢旺达 的 和平 所作 的 宝贵 贡献 ,  
关切 地 注意 到 卢旺达 发生 的 暴力 事件 以及 布隆迪 局势 对 卢旺达 的 影响 , 并 敦促 所有 有关方面 重申 它们 致力于 和平 ,  
还 欢迎 1993年 12月 10日 当事 各方 在 基尼希拉 所 发表 关于 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 尤其是 立即 建立 基础 广泛 的 过渡时期 政府 的 联合 声明 ,  
1 . 重申 核准 秘书长 1993年 9月 24日 的 报告 中 所 概述 的 关于 部署 联 卢 援助团 的 提议 , 包括 按照 他 1993年 12月 30日 的 报告 第30段 所 表示 的 , 早日 在 非军事区 部署 第二个 营 ;  
3 . 强调 对联 卢 援助团 的 继续 支持 , 将 有赖于 当事 各方 充分 和 迅速 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 ;  
4 . 欢迎 秘书长 及其 特别 代表 继续 努力 帮助 促进 和 加强 所有 当事 各方 之间 的 对话 ;  
5 . 赞扬 提供 人道主义 和 其他 援助 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 所作 的 努力 , 并 敦促 其他 方面 提供 这类 援助 ;  
6 . 特别赞扬 非洲统一组织 及其 成员国 和 机构 努力 提供 外交 、 政治 、 人道主义 和 其他 方面 的 支助 , 以 执行 第872 ( 1993 ) 号 决议 ;  
7 . 重申 请 秘书长 继续 监测 联 卢 援助团 的 规模 和 费用 , 设法 节省 经费 ;  
1 . 题 为 “ 柬埔寨 境内 的 人权 情况 ” 的 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 于 1993年 2月 19日 未经 表决 获得 通过 并 获 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 28日 第1993 / 254 号 决定 核 可 。 该 决议 第6段 请 秘书长 任命 一 名 特别 代表 :  
“ ( a ) 与 柬埔寨 政府 和 人民 保持 接触 ;  
( b ) 指导 和 协调 联合国 在 柬埔寨 的 人权 工作 ;  
( d ) 向 大会 第四十八届 会议 提出 报告 并 在 题 为 “ 人权 领域 内 的 咨询 服务 ” 议程 项目 下 向 人权 委员会 第五十届 会议 提出 报告 。 ”  
2 . 按照 该项 决议 的 规定 , 秘书长 于 1993年 11月 23日 任命 迈克尔·柯比 法官 ( 澳大利亚 ) 为 其 特别 代表 。  
( b ) 根据 请求 , 协助 选举 后 建立 的 柬埔寨 政府 履行 它 在 新近 加入 的 人权 文书 下 的 义务 , 包括 编写 提交 有关 监测 委员会 的 报告 ;  
( c ) 向 柬埔寨 真正 的 人权 组织 提供 支持 ;  
( d ) 为 建立 和 / 或 加强本 国 增进 和 保护人 权 的 机构 作出 贡献 ;  
( e ) 继续 帮助 起草 和 实施 增进 和 保护人 权 的 立法 ;  
5 . 本 报告 是 按照 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 第6 ( d ) 段 提交 的 , 该 决议 请 秘书长 特别 代表 向 大会 第四十八届 会议 提交 报告 。  
8 . 其中 一 项 革新 行动 是 于 1992年 11月 30日 至 12月 2日 在 金边 召开 一 次 人权 问题 会议 。  
“ 给予 联合国 在 人权 方面 开展 活动 和 进行 干预 的 授权 , 作为 和平 协议 的 一 个 重要 部分 , 促进 民族 和解 和 自决 , 是 一 项 崭新 的 发展 , 具有 广泛 影响 。  
这 是 联合国 维持 和平 行动 及其 人权 活动 的 一 个 新 的 方面 。 ”  
10 . 按照 该项 建议 和 其他 类似 的 建议 , 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 获得 通过 。  
他 同 该 中心 官员 进行 讨论 后 , 议定 了 一 个 活动 方案 。  
业已 为 这些 协商 作出 了 安排 。  
14 . 按照 委员会 决议 第6 ( d ) 段 的 规定 , 特别 代表 将 在 题 为 “ 人权 领域 内 的 咨询 服务 ” 的 议程 项目 下 于 1994年 2月 / 3 月向人权委员会 第五十届 会议 提交 报告 。  
1 . 本 报告 是 按照 大会 1993年 12月 20日 第48 / 88 号 决议 提出 的 。  
4 . 1993年 5月 2日 , 冲突 的 所有 三 方 签署 了 一 项 在 国际 会议 的 主持 下 谈判 达成 的 和平 协议 , 但 后来 其中 一 方 又 撕毁 此 协议 。  
5 . 通过 联合 主席 最近 同 当事 各方 进行 的 一 轮 努力 , 已经 达到 大会 提出 的 目标 之一 , 即 为 持久 和平 提出 公正 和 公平 的 提议 。  
12月 29日 , 联合 主席 向 安全理事会 提出 报告 ( S / 26922 ) 说 , 12月 21日 在 日内瓦 和 12月 22日 、 23日 在 布鲁塞尔 举行 讨论 之后 的 情况 如下 :  
( a ) 所有 三 方 商定 , 穆斯林 占 多数 的 共和国 应 拥有 33.3% 的 领土 , 克族 占 多数 的 共和国 应 拥有 17.5% 的 领土 ;  
( b ) 商定 将 哪些 核心 地区 分配 给 三 个 共和国 。  
在 领土 划界 方面 , 尚待 解决 的 问题 只 影响 及 很小 一部分 领土 ;  
鉴于 所有 三 方 现 已 接受 协议 的 多数 内容 , 的确 可以 通过 表现 出 诚意 和谈 判 解决 问题 的 真诚 意愿 来 解决 剩余 的 少数 问题 。  
所有 剩余 问题 都 可以 通过 在 国际 会议 主持 下 进行 的 谈判 得到 解决 。  
只要 所有 三 方 都 具有 必要 的 意愿 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 冲突 是 可以 而且 也 应该 立刻 结束 的 。  
7 . 在 该 决议 第2段 中 , 大会 要求 “ 各方 立即 本着 诚意 严格 遵守 停火 , 并 同意 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 全境 停止 一切 敌对 行动 …… ” 。  
各方 曾 商定 并 签署 了 无数 次 停火 , 但 实际上 从未 遵守 过 。  
最近 就 有 一 次 未 遵守 所有 各方 商定 的 承诺 的 情况 , 即 违反 了 12月 22日 由 欧洲 联盟 主持 , 在 布鲁塞尔 确定 的 圣诞节 休战 。  
由于 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 全境 战事 频仍 , 军事 局势 十分 严峻 , 并 有 可能 进一步 恶化 。  
秘书长 新任 命 的 前 南斯拉夫 问题 特别 代表 建议 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 塞尔维亚 三 方 的 总统 进行 会晤 , 以防 止 灾难性 的 事态发展 。  
暴力 行为 的 程度 加上 严寒 冬季 的 降临 , 已经 破坏 了 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 提供 足够 数量 人道主义 援助 的 能力 。  
8 . 大会 在 决议 第12段 中 要求 “ 所有 有关方面 协助 人道主义 援助 物资 通行无阻 …… ” 。  
继 三 方 于 1993年 11月 18日 和 29日 在 日内瓦 签署 了 关于 运送 人道主义 援助 的 《 联合 声明 》 后 , 可以 看到 在 把 冬季 物资 运往 斯雷布雷尼察 、 泽尼察 和 泽帕 方面 有些 初步 的 改进 。  
此外 , 文职 和 军职 人道主义 救济 人员 的 安全 仍是 一 个 令人 极为 担忧 的 问题 , 救济 车队 和 联合国 人员 经常 遭到 来自 交战 所有 三 方 人员 蓄意 的 射击 , 武器 包括 步兵 轻武器 、 迫击炮 和 火箭炮 。  
9 . 大会 在 决议 第6段 中 要求 “ 波斯尼亚 塞族 一 方 立即 解除 对 萨拉热窝 和 其它 ‘ 安全区 ’ 的 围攻 ” 。  
到 现在 为止 , 波斯尼亚 塞族 一 方 还 没有 执行 这 一 要求 。  
联保 部队 一直 努力 利用 各国 政府 所 提供 的 有限 的 手段 , 执行 安全理事会 各项 有关 决议 。  
已经 核准 增派 7 600 人 的 部队 到 各个 “ 安全区 ” , 但 到 1994年 开始 时 , 只有 不到 3 000 人 抵达 战区 。  
正在 努力 寻找 为 这些 国家 的 部队 提供 装备 的 其他 来源 ; 已 证实 德国 答应 提供 一 大笔 捐助 以 帮助 装备 巴基斯坦 营 , 尽管 这 还 未能 完全 满足 巴基斯坦 政府 的 需求 。  
尽管 联保 部队 在 各 “ 安全区 ” 的 存在 似乎 制止 了 波斯尼亚 塞族 一 方 进一步 侵入 这些 地区 , 但是 并 未 发生 显著 的 撤出 行动 。  
目前 仍在 继续 为 执行 建立 信任 措施 作出 努力 , 包括 在 由 三 方 军事 指挥官 讨论 各种 问题 的 混合 军事 工作组 会议 上进 行 讨论 。  
11 . 大会 在 决议 第11段 中 敦促 “ 秘书长 立即 采取 行动 , 重新 开放 图兹拉机场 , 以便 利 接收 和 分发 国际 人道主义 援助 物资 ” 。  
不过 , 这 仍是 一 项 高度 优先 事项 , 新 的 特别 代表 明石康 先生 和 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 联合 主席 也 在 继续 设法 解决 这 一 问 题 。  
13 . 难民 专员 办事处 除 其他 任务 外 , 致力于 贯彻 促进 萨拉热窝 与 国际 社会 的 文化 交流 的 原则 。  
它 已 注意 到 关于 协助 运送 和 安装 一 个 可靠 的 通讯 系统 供 平民 使用 的 请求 。  
这些 物品 是 在 种种 困难 之下 陆运 或 空运 进去 的 。  
难民 专员 办事处 将 在 联保 部队 的 帮助 下 , 在 现有 的 限制 下 , 并 考虑 到 过冬 防冻 的 迫切 需要 、 当事 各方 的 态度 和 参与 空运 各国 的 政策 , 继续 努力 向 萨拉热窝 陆运 或 空运 这些 物品 。  
16 . 大会 在 决议 第19段 中 重申 其 1992年 9月 22日 第47 / 1 号 决议 , 并 促请 各 会员国 和 秘书 处 本着 第47 / 1 号 决议 的 精神 , “ 停止 塞尔维亚 和 黑山 的 实际 工作 资格 ” 。  
第19条 的 案文 清楚 表明 , 大会 重申 其 第47 / 1 号 决议 。  
还 应 记得 , 1992年 9月 30日 的 A / 47 / 485 号 文件 载有 联合国 秘书 处 对 大会 通过 第47 / 1 号 决议 所 造成 的 实际 后果 作 了 慎重 考虑 之后 提出 的 意见 。  
第19段 的 通过 并不 影响 此 一 意见 , 因为 大会 在 该段 中 敦促 各 会员国 和 秘书 处 结束 所谓 的 “ 实际 工作 资格 ” , 但 并没有 在 决议 中 说明 其 定义 。  
17 . 根据 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 在 任命 国际法 庭 检察官 以前 , 专家 委员会 将 继续 紧急 收集 关于 严重 违反 各项 《 日内瓦 公约 》 及 其他 违反 国际 人道主义法 行为 的 资料 。  
18 . 秘书长 已 注意 到 第48 / 88 号 决议 第26段 , 并 将 为此 在 现有 资源 范围 内 提供 一切 必要 支助 , 使 专家 委员会 能够 开展 活动 。  
令人 鼓舞 的 是 , 南非 的 政治局 势 经过 很 长 时间 以后 终于 发展 成 一 种 有希望 和 有 前景 的 环境 , 这 有利于 结束 种族隔离 制度 以及 白人 少数 统治 。  
目前 正在 开展 的 消除 种族隔离 的 进程 是 受人欢迎 的 发展 。  
随 着 过渡 执行 委员会 的 建立 以 . 及其 会议 和 工作 的 开始 , 我们 希望 这 一 进程 现在 已经 不可 扭转 了 。  
临时 宪法 的 通过 . 为 保证 在 独立 选举 委员会 的 主持 下 进行 自由 公正 选举 铺平 了 道路 。  
我们 希望 , 独立 广播 和 新闻 委员会 的 建议 能 推动 对 选民 的 教育 并 推动 其 进一步 参加 选举 进程 。  
预期 这些 委员会 也 将 帮助 向 该 国人 民 传播 强有力 的 和 公正 的 政治 信息 。  
德克勒克 总统 对 这 一 问 题 的 理解 以及 他 对 实现 向 无 种族 区分 的 社会 的 过渡 进程 中 所 发挥 的 作用 也 值得 我们 特别 赞赏 。  
向 曼德拉 先生 和 德克勒克 先生 颁发 的 诺贝尔 和平奖 真正 地 证明 了 他们 在 推动 南非 的 和平 进程 中 起到 了 杰出 的 领导 作用 。  
我们 促请 所有 政治 领导人 及其 在 南非 的 追随者 结束 暴力 , 加入 社会 主流 , 以便 建立 一 个 团结 的 、 无 种族 区分 的 、 民主 的 和 繁荣 的 南非 。  
在此 , 值得 回顾 1989年 12月 大会 以 协商 一致 方式 通过 了 划时代 的 《 南非 问题 宣言 》 , 为 公正 、 和平 与 持久 地 解决 种族隔离 问题 奠定 了 广泛 的 基础 。  
最近 , 曼德拉 先生 在 大会 这 一 讲 坛 上 呼吁 国际 社会 结束 对 南非 的 经济 制裁 , 他 的 呼吁 得到 了 非洲统一组织 、 英联邦 、 欧洲 联盟 和 许多 政府 的 热烈 响应 。  
我们 很 高兴 地 注意 到 , 许多 国际 和 区域 组织 以及 各国 政府 现在 已 开始 恢复 在 南非 的 经济 和 外交 存在 。  
我们 希望 , 这 一 进程 在 最近 建立 过渡 执行 理事会 之后 将 进一步 扩大 。  
我们 知道 , 在 1994年 4月 选举 之后 将 建立 的 新 的 全国 团结 政府 在 重建 经济 和 在 所有人 机会均等 基础 上 创立 一 个 社会 方面 面临 的 繁重 的 任务 。  
只能 在 该国 政治 稳定 与 和平 的 环境 中 才能 实现 经济 重建 与 发展 。  
最后 , 我们 敦促 大家 就 反 种族隔离 特别 委员会 主席 于 3月 1日 至 11日 派往 南非 的 访问团 提出 的 建议 进行 工作 , 该 访问团 根据 同 各 政治 党派 的 会谈 对 形势 作 了 评价 。  
委员会 将 继续 努力 , 直到 在 南非 建立 一 个 统一 、 非 种族 和 民主 的 政府 。  
与此同时 , 我们 呼吁 所有 南非 人 在 这 一 关 键 的 过渡 阶段 超越 其 分歧 , 为 建设 一 个 共同 的 未来 而 努力 。  
莱索托 王国 不仅 处于 前线 , 而且 置身 于 这 一 局 势 的 中间 。 我国 继续 呼吁 消除 种族隔离 和 制度化 的 种族歧视 , 并 选举 真正 公正 和 民主 的 南非 政府 。  
我们 特别赞扬 最近 一 部 新 《 宪法 》 获得 批准 以及 几 天 前 多种 族 过渡 执行 理事会 的 成立 , 这 实际上 和 象征性 的 结束 了 南非 的 少数 统治 。  
然而 , 我们 继续 极其 感到 担忧 的 是 目前 的 政治 暴力 造成 的 不幸 的 人命 伤亡 。  
我们 每天 在 边界 那边 目睹 的 实际上 是 有增无已 的 暴力 正在 很快 成为 一 种 习惯 现象 。  
莱索托 王国 首相 恩楚·莫克莱 先生 阁下 在 塞浦路斯 英联邦 首脑 会议 上 的 第一次 发言 中 总结 了 莱索托 担心 的 问题 , 他 说 :  
“ 南非 多元 民主 有希望 的 迹象 在 一方面 也 带来 了 动乱 的 现实 阴影 , 因为 享有 特权 的 少数 拒绝 放弃 对 政治 权力 的 垄断 。  
在 动乱 平静 下来 之前 , 看来 很 可能 有成 千 上万 的 人 , 甚至 是 数十万 难民 将 逃到 邻国 去 。  
莱索托 很 可能 象 以往 那样 承受 这样 一 次 大规模 人员 外流 的 主要 负担 , 当 英联邦 政府 首脑 会议 讨论 南非 问题 时 , 它 也许 可以 考虑 解决 这种 可能性 的 适当 的 应急 措施 , 以免 赢得 一 次 得不偿失 的 胜利 。  
南非 被压迫 群众 的 解放 不 应当 破坏 邻国 的 安全 与 政治 稳定 。  
这段 话 简略 地 说明 了 分区 域中 在 不同 时候 成为 逃离 种族隔离 的 难民 的 东道国 的 所有 国家 的 顾虑 。  
同样 , 联合国 长期 以来 一直 站在 反 种族隔离 斗争 的 前列 , 应当 在 向 民主 治理 的 过渡 中 发挥 催化剂 作用 。  
国际 社会 欢迎 把 1994年 4月 27日 宣布 为 去 旧 迎新 之 日 , 南非 各界 人民 在 那天 将 选出 一 个 真正 非 种族 和 民主 的 政府 。  
但是 , 当前 的 暴力 水平 是 最 严重 的 , 它 侵犯 了 政治 和 公民权利 , 经常 取消 法律 保障 。  
南非 局势 是 一 个 正在 滴答 作响 的 随时 可能 爆炸 的 定时炸弹 , 将 造成 灾难性 后果 , 很 可能 再次 把 分区 域 笼罩 在 黑暗 的 不确定 的 阴云 之中 。  
种族隔离 是 危害 人类 良知 的 和 尊严 的 罪行 , 我们 分区 域 在 种族隔离 的 沉重 负担 下 长期 受苦 。  
种族隔离 制度 谋求 使 整个 民族 非人化 , 把 野蛮 战争 强加 在 南部 非洲 区域 , 造成 了 大批 人 死亡 、 财产 破坏 和 无辜 人民 的 大量 流离失所 。  
种族隔离 的 创伤 需要 很长 的 时间 医治 , 因此 , 我们 区域 希望 通过 支持 过渡 进程 和 巩固 一 个 新 的 、 非 种族 和 民主 的 南非 来 永久 结束 这 一 痛苦 的 篇章 。  
“ 这 使 [ 雇佣 军 ] 更 容易 被 重新 部署 到 各 邻国 去 , 主要 是 到 南非 , 而 南非 在 种族隔离 的 巅峰 时期 被 认为 是 雇佣 军 的 避风港 。  
外国 雇佣 军 仍然 留 在 南非 。  
因此 , 我们 敬请 国际 社会 和 全世界 各国 热爱 和平 的 人民 尽 一切 必要 努力 , 以 克制 暴力 的 升级 , 并 时刻 警惕 使用 或 威胁 使用 雇佣 军 来 破坏 这 一多 事 的 土地 上 的 民主 进程 的 危险 。  
联合国 应该 解决 南非 境内 普遍 暴力 的 复杂 问题 , 这样 做 不是 为了 虔敬 , 而是 因为 清醒 和 开明 地 认识 到 这样 行动 的 必要性 。  
我们 促请 联合国 根据 秘书长 《 和平 纲领 》 的 报告 , 作为 一 项 急迫 事项 , 提高 联合国 南非 监测 组 的 级别 。 秘书长 《 和平 纲领 》 的 报告 相当 重视 预防性 外交 、 缔造 和平 和 建立 和平 。  
我们 也 高兴 地 看到 对 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部 的 加强 和 支持 , 这 两 个 部 已 在 中期 计划 中 被 定 为 优先 领域 。  
我们 希望 , 随 着 可以 重新 调拨 预算 资金 的 领域 得到 确定 , 南非 易变 的 局势 将 得到 适当 的 注意 。  
我们 同样 感到 欣慰 的 是 , 非洲 团结 组织 ( 非统组织 ) 正在 处理 南非 的 暴力 问题 。  
我们 支持 在 非统组织 内 建立 一 个 冲突 的 预防 、 管理 和解 决 的 机制 , 这 一 机制 最近 已 在 亚的斯亚贝巴 宣布 成立 ; 而且 我们 希望 这 一 机制 不久 就 能 运作 , 以 支持 非统组织 目前 在 南部 非洲 的 努力 。  
南非 的 局势 是 复杂 的 , 需要 紧迫 处理 , 以免 恶化 为 激烈 和 普遍 的 冲突 。  
对 曼德拉 主席 在 对 本 组织 讲话 时 发出 的 呼吁 , 我们 记忆犹新 。 他 说 , 我们 还要 走 的 路程 已经 不 长 了 , 我们 应 一起 走完 这段 路 。  
历史 反复 表明 , 走向 自由 与 民主 的 道路 从来 就不是 一帆风顺 的 。  
我们 再次 吁请 南非 各 政治 领袖 找到 一 个 共同点 , 结束 可能 破坏 建设 一 个 统一 、 无 种族 区别 和 民主 的 南非 的 努力 的 那种 无理性 的 暴力 。  
我们 都 已 目睹 多 党派 谈判 进程 的 圆满 结束 和 缔结 一 项 关于 一 部 临时 宪法 和 选举法 的 协议 。  
过渡性 行政 委员会 的 成立 是 这 一 民主 进程 中 的 另一个 关键 因素 , 该 委员会 已 在 12月 8日 开始 工作 。  
我国 代表团 认为 , 这些 是 朝着 建设 一 个 真正 无 种族 区别 和 民主 的 南非 的 方向 的 历史性 政治 发展 。  
在 南非 走到 民主 进步 现阶段 的 漫长 征途 中 , 国际 社会 发挥 了 重要 的 支持 作用 。  
我 要 回顾 , 大韩民国 积极 地参 加 了 国际 努力 , 以 帮助 建设 一 个 统一 、 无 种族 区别 和 民主 的 南非 。  
大韩民国 政府 还 根据 朝着 建设 一 种 统一 、 无 种族 差别 和 民主 的 制度 方向 所 取得 的 进展 情况 , 调整 它 对 南非 的 政策 , 包括 分 阶段 取消 制裁 。  
我国 政府 认为 , 某些 政党 之间 悬而未决 的 分歧 应该 得到 解决 , 使 它们 不至于 危害 一 个 新政 府 的 组成 。  
几十 年 的 种族隔离 在 南非 深深 嵌入 了 各种 社会 经济 不平衡 状况 , 也 继续 困扰 着 南非 人口 的 多数 , 并且 有 在 过渡时期 和 以后 破坏 和平 与 稳定 发展 的 危险 。  
在 这 方面 , 大韩民国 政府 将 加入 国际 社会 的 努力 , 以 帮助 解决 这些 社会 经济 不公平 状况 。  
最后 , 我国 政府 愿 重申 , 我们 坚决 支持 南非 人民 通过 全体 公民 不分 种族 、 肤色 、 性别 和 信仰 的 自由 和 公正 选举 , 建立 一 个 统一 、 无 种族 区别 和 民主 的 国家 的 努力 。  
副主席 埃拉拉比 先生 ( 埃及 ) 主持 会议 。  
巴乔克 先生 ( 乌克兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 自 去年 辩论 以来 的 时期 是 南非 政治 生活 充满 巨大 活力 的 时期 , 是 作出 过渡性 安排 的 紧张 双边 和 多边 谈判 的 时期 。  
尽管 暴力 持续 不断 , 某些 政党 的 立场 不可调和 , 社会 经济 局势 紧张 , 但 仍 取得 了 进展 。  
在 一 个 充满 冲突 和 危机 的 世界 上 , 南非 出现 的 积极 变化 确实 给 人 以 希望 。  
要 使 自由 公平 的 选举 取得 成功 , 各 政党 必须 能 在 全国 范围 内 开展 竞选 活动 , 所有 选民 必须 有权 在 不受 任何 阻挠 或 骚扰 的 情况 下 参与 选举 进程 。  
白人 和 黑人 混合 的 安全部队 能够 也 应该 在 这 方面 发挥 重要 和 积极 的 作用 。  
国际 社会 仍然 为 持续 不断 的 暴力 深感 忧虑 , 因为 暴力 已 使 几千 名 南非 人 丧生 , 并 威胁 着 政治 解决 进程 。  
最近 的 事态发展 表明 , 当 各 政党 开始 积极 竞选 活动 时 , 政治 暴力 有 可能 上升 。  
这 一 现象 给 自由 公正 选举 的 进行 造成 了 相当 大 的 问题 。  
因为 《 全国 和平 协定 》 及其 结构 仍然 是 维持 南非 和平 的 至关重要 的 工具 , 因此 , 应 通过 有关 各方 , 包括 政府 、 民间 组织 和 南非 警察 的 合作 加强 和 振兴 这些 工具 。  
我们 认为 , 只 由 以 集体 的 决心 对 各种 形式 的 暴力 作出 反应 , 并 予以 有效 制止 才能 在 社会 中 确立 法律 和 秩序 。  
南非 的 暴力 既有 政治 又 有 社会 经济 内容 。  
但是 , 人们 很 容易 获得 武器 、 政治 不 宽容 、 刑事 司法 制度 不能 采取 有效 行动 以及 对 南非 警察 的 不 信任 加剧 了 这 一 问 题 。  
在 南非 的 年轻 黑人 有 90% 是 失业者 , 这些 愤怒 和 灰心丧气 的 年轻 黑人 是 政治 对抗 的 肥沃 土壤 。  
乌克兰 代表团 深信 , 除非 暴力 得到 遏制 , 否则 它 可能 严重 破坏 任何 现在 或 未来 的 旨在 建立 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 南非 的 协定 。  
如果 不 采取 旨在 解决 这些 不 平等 的 决定性 措施 , 种族隔离 的 流毒 将 继续 困扰 南非 社会 。  
此外 , 如果 人民 的 基本 社会 经济 需求 不能 立即 得到 满足 , 就 不能 确保 政治 解决 的 持久性 , 和平 过渡 的 前景 也 可能 受到 威胁 。  
在 我们 看来 , 今天 南非 人面 前 的 主要 问题 是 相互 关连 的 , 解决 这些 问题 需要 综合 的 办法 。  
在 社会 经济 领域 没有 切实 的 成果 , 就 不可能 结束 暴力 , 也 就 没有 和平 。  
我们 认为 , 重要 的 是 , 投资 和 国际 援助 应 以 消除 种族隔离 造成 的 巨大 不平衡 为 目标 。  
乌克兰 代表团 深信 , 目前 对 这 一 问 题 的 审议 和 通过 在 该 议程 项目 下 提交 的 决议 草案 将 有助于 这 一 进程 。  
最后 , 我 谨 表示 中心 希望 南非 不可 逆转 的 变化 在 国际 社会 的 协作 和 不懈 努力 的 辅助 下 将 很快 使 我们 能够 欢迎 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 加入 我们 的 行列 。  
但是 , 今年 的 审议 是 在 积极 事态发展 席卷 整个 南非 , 预示 着 不可 逆转 的 消灭 种族隔离 这 一 臭名昭著 的 制度 的 背景 下 进行 的 。  
自从 1993年 4月 恢复 谈判 以来 , 在 南非 进行 的 多党 谈判 进程 在 确定 南非 未来 限制 方面 取得 了 非凡 的 进展 , 其中 包括 将 1994年 4月 27日 确定 为 该国 第一次 普选 的 日期 。  
南非 政治 舞台 上 的 26 个 政党 和 集团 的 参与 使 这 一 进程 更 具有 意义 。  
多党 论坛 通过 的 原则 可以 保证 , 南非 的 未来 宪法 将 确保 建立 一 个 达到 最高 国际 民主 标准 的 政府 。  
新 宪法 最富 实质 意义 的 内容 之一 是 保障 所有 南非 人 的 基本 权利 , 包括 言论 和 行动 自由 以及 过去 主要 只有 处于 统治 地位 的 少数人 成员 才能 享有 的 其他 自由 。  
为 这 一 漫长 而 艰苦 的 马拉松 谈判 圆满 结束 作出 贡献 的 人 应该 得到 国际 社会 的 赞扬 。  
这项 及时 的 奖励 给 种族 和平 进程 以 荣誉 , 并 象征 着 国际 社会 对 所有 南非 人 通过 团结 一致 努力 迅速 建立 和平 、 统一 和 民主 的 社会 而 取得 的 共同 成就 的 肯定 。 这块 饱受 折磨 的 土地 , 这块 充满 希望 的 土地 完全 应 得到 这样 一 个 社会 。  
得到 道义 力量 加强 的 这 一 强有力 的 切实 的 国际 行动 导致 了 变革 和 改革 。 这些 改革 应该 得到 整个 国际 社会 的 支持 。  
人们 正确 地 指出 , 种族隔离 产生于 征服 , 并 依靠 镇压 和 剥削 来 维持 , 靠 变态 的 种族 优越 思想 的 培育 。  
因此 , 我们 认为 要 实现 消除 种族隔离 并不是 一 项 容易 的 任务 , 需要 保持 高度 的 警惕 。  
还 强调 有必要 采取 措施 , 以 保护 全体 公民 在 没有 恐惧 和 威胁 的 情况 下 进行 和平 的 政治 活动 的 权利 。  
按照 根据 《 全国 和平 协定 》 建立 的 结构 , 依照 安全理事会 1992年 8月 17日 772 ( 1992 ) 号 决议 部署 联合国 观察员 表明 了 人类 的 承诺 及其 对 暴力 的 反应 。  
我们 向 非洲统一组织 、 英联邦 和 欧洲 联邦 表示 感谢 。 它们 的 观察员 与 联合国 的 观察员 一道 已 部署 在 南非 , 以便 为 使 南非 成功 地 和平 过渡 到 一 个 不分 种族 的 民主 社会 作出 应有 的 贡献 。  
我们 认为 , 委员会 的 任务 期限 应该 延长 , 直至 在 南非 建立 民主 选举 的 政府 。  
我们 赞扬 秘书长 为 处理 其 报告 中指 出 的 令人 关注 方面 所 采取 的 行动 , 特别是 在帮 助 加强 按照 《 全国 和平 协定 》 所 建立 的 机构 和 在 南非 部署 联合国 观察员 以 促进 该 协定 的 目标 方面 。  
联合国 和 国际 社会 应该 继续 审查 剩下 的 少数 几 项 限制性 措施 。  
我们 都 面对 历史 的 评判 。 我们 有 责任 不遗余力 地 帮助 南非 人民 实现 把 他们 的 国家 转变成 一 个 充分 民主 的 社会 这 一 崇高 目标 。  
我们 自己 在 过去 二十年 中 经历 了 一 种 由于 外国 入侵 和 占领 而 造成 的 被迫 隔离 的 形势 , 因此 对 违反 民主 原则 的 行为 仍 十分 敏感 。  
随 着 南非 最近 的 积极 事态发展 为 彻底 根除 种族隔离 铺平 了 道路 , 我们 期望 国际 社会 和 本 组织 将 对 塞浦路斯 的 一 种 没有 任何 分裂 主义 现象 的 解决 办法 表示 支持 。  
为此 , 如果 我们 要 在 实现 《 全国 和平 协定 》 所 体现 的 崇高 目标 方面 取得 进展 , 南非 就 必须 得到 整个 国际 社会 的 衷心 支持 。  
比洛亚·唐 先生 ( 喀麦隆 ) ( 以 法语 发言 ) : 我们 认为 , 消除 种族隔离 和 建立 一 个 统一 、 民主 与 非 种族 的 南非 , 长期 以来 一直 是 整个 国际 社会 所 关注 的 议题 。  
所以 , 我们 认为 束缚 莫桑比克 和 安哥拉 的 危机 应 很快 消失 , 因为 莫桑比克 和 安哥拉 的 不稳定 因素 不再 会 有 在 一 个 已经 放弃 种族隔离 特性 的 南非 找到 庇护 的 保证 。  
同样 , 在 1976年 于 达 累 斯 - 萨拉 姆 举行 的 特别 部长级 会议 上 , 我们 同 非洲统一组织 其他 成员 一道 , 确立 和 阐明 了 可 在 独立 的 非洲 与 南非 之间 建立 对话 的 条件 。  
当时 , 这些 民族主义者 包括 纳尔逊·曼德拉 、 沃尔特·西苏鲁 和 索布克韦 。  
当 葡萄牙 放弃 其 非洲 领土 以及 少数 种族主义 领导人 伊恩·史密斯 从政 治 舞台 上 消失 时 , 这种 情况 随后 促使 我国 政府 取消 了 我 在前 面 提到 的 禁运 和 禁令 。  
我们 认为 , 这种 趋势 将 很快 促成 比勒陀利亚 和 雅温得 之间 建立 外交 关系 。  
尽管 我们 面前 的 道路 仍然 坎坷不平 和 充满 隐患 , 然而 已经 开始 的 进程 已 达到 不可 逆转 的 阶段 。  
埃尔德什 先生 ( 匈牙利 ) ( 以 法语 发言 ) : 最近 几个 月 的 事态发展 最 清楚 地表 明 南非 已 达到 一 个 历史 转折点 。  
在 一 个 基于 种族隔离 原则 的 制度 存在 四十年 之后 , 该国 公民 将 第一次 有机 会 在 一 次 关于 其 国家 未来 的 选举 中 , 不分 种族 和 肤色 地 自由 表达 自己 的 意见 。  
引导 我们 达到 这 一点 的 道路 是 十分 漫长 和 艰难 的 , 充满 暴力 和 无数 的 困难 。  
它 由于 各方 试图 予以 破坏 的 极端 主义 分子 而 继续 受到 威胁 , 然而 我们 终于 看到 建立 一 个 统一 、 非 种族 和 民主 的 南非 的 实际 可能性 正摆 在 我们 面前 。  
匈牙利 始终 怀着 巨大 兴趣 注视 着 南部 非洲 的 事态发展 , 这 反映 在 我们 是 南非 - - 开始 走向 真正 民主 社会 的 漫长 旅行 就 同 南非 建立 外交 关系 的 本地区 第一个 国家 。  
鉴于 紧张 形势 和 暴力 事件 仍在 不断 发生 , 在 我们 看来 , 所有 政治 力量 毫无 例外 地积 极 参加 既 将 举行 的 选举 甚至 更为 重要 。  
除了 国际 政治 支持 外 , 这 将 需要 多边 经济 援助 以 解决 该 国人 民 所 面临 的 经济 和 社会 问题 。  
蒙本盖维格 先生 ( 津巴布韦 ) ( 以 英语 发言 ) : 1989年 8月 21日 , 非洲统一组织 关于 南部 非洲 的 特设 委员会 在 津巴布韦哈拉雷 开会 , 并 就 南非 问题 发表 了 一 项 声明 , 这项 声明 后来 被 称为 《 关于 南非 的 哈拉雷 宣言 》 。  
随后 , 在 1989年 9月 4日 于 贝尔格莱德 召开 的 不结盟国家 元首 和政 府 首脑 第九届 首脑 会议 上 , 这项 历史性 宣言 得到 了 批准 。  
在 这项 宣言 的 基础 上 , 大会 以 协商 一致 方式 通过 了 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 基本 宣言 ; 大会 这样 做 差不多 是 在 4年 前 的 今天 , 1989年 12月 14日 。  
这样 说 一点也不 夸张 , 即 出席 大会 专门 讨论 种族隔离 问题 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 问题 的 第十六届 特别 会议 的 人 当中 没有 一 个 充分 认识 到 他们 很快 就 会 看到 南非 发生 重大 的 变化 。  
我们 大家 都 知道 , 谈判 进程 是 困难 和 复杂 的 。  
它 在 乐观 和 绝望 之间 起伏 不停 。  
正是 在 这 一 情况 下 , 我们 应该 祝贺 他们 不顾 广泛 的 暴力 挑衅 继续 谈判 的 决心 和 勇气 , 这种 挑衅 很 可能 轻而易举 地 破坏 整个 谈判 进程 。  
还 就 过渡性 安排 , 包括 过渡性 行政 委员会 、 独立 的 选举 委员会 、 独立 的 新闻 委员会 、 独立 的 广播 管理局 和 临时 宪法 达成 了 协议 。  
过渡性 安排 的 这些 主要 规定 目前 已 在 南非 法律 中 颁布 。  
过渡性 行政 委员会 已于 一 个 星期 之前 , 即 1993年 12月 7日 开始 工作 。  
当然 还有 暴力 问题 , 处理 这 一 问 题 , 显然 不仅 需要 负有 基本 责任 的 南非 政府 以及 该国 各 政治 党派 作出 努力 , 还 需要 国际 社会 作出 努力 。  
我们 知道 , 在 南非 有 一些 党派 和政 治 组织 或者 只是 部分 参与 、 或者 完全 没有 参与 多党 谈判 进程 。  
实际上 , 只要 通往 投票 箱 的 道路 是 自由 和 开放 的 , 任何 人 都 没有 理由 诉诸 使用 或 威胁 使用 暴力 来 实现 政治 目标 。  
必须 创造 条件 , 使 胜利者 和失败者 承认 , 他们 是 在 一 个 自由 和 公正 的 选举 中 取胜 或 失败 的 。  
实现 这 一点 的 最佳 途径 不仅 有赖于 认真 制订 选举 程序 , 我们 希望 独立 的 选举 委员会 将 对此 加以 关注 , 还有 赖于 国际 监督员 和 观察员 的 协调 和 充分 的 出席 。  
我们 认为 , 国际 社会 的 任何 存在 , 如果 不能 保证 城 每一个 投票 站 有 一 名 国际 观察员 , 都 将 是 不 充分 的 , 必须 努力 从 以往 汲取 一些 有关 的 教训 。  
有人 认为 , 如果 在 去年 安哥拉 的 选举 中 , 有 更多 的 监督员 和 观察员 , 那个 不幸 的 国家 的 事态 看来 会 有所不同 。  
无论如何 , 问题 在于 , 在 存在 严重 怀疑 和 猜忌 的 情况 下 , 国际 社会 的 实际 存在 将 避免 毫无 来由 和 根据 的 指责 和 反 指责 。  
在 南非 这个 国家 , 几百 年 来 的 压迫 和 剥削 导致 了 严重 的 怀疑 和 猜忌 。  
对 南非 的 选举结果 一 但 出现 争议 , 其后 果将 是 严重 和 危险 。 不仅 威胁 到 该国 的 和平 , 还 将 威胁 到 该 地区 和 整个 非洲 大陆 的 和平 乃至 国际 和平 与 安全 。  
因此 , 围绕 撤消 种族隔离法 而 产生 的 喜悦 情绪 不应 妨碍 我们 看到 下述 事实 , 即 在 定于 明年 举行 的 第一次 非 种族 的 民主 选举 之后 , 人们 还 将 继续 感觉到 种族隔离 的 经济 、 社会 和 在 很大 程度 上 的 政治 后果 。  
最后 , 请 允许 我 向 反对 种族隔离 特别 委员会 主席 , 尼日利亚 的 易卜拉欣·甘巴里 先生 、 向 该 特别 委员会 并 向 反对 种族隔离 中心 表示 敬意 , 他们 为 履行 其 职责 进行 了 不懈 的 努力 。  
摆 在 我们 面前 的 报告 充分 证明 了 这 一点 。  
我们 应当 感谢 他 , 并 祝愿 他 在 选举 临近 之际 、 在 投票 过渡 中 并 在 种族隔离 结束 后 的 重建 和 发展期 间 顺利 制订 和 组织 有关 安排 , 推动 国际 社会 的 必要 的 进一步 的 介入 。  
确实 , 我们 必须 承认 国际 社会 的 促进 作用 , 但 那些 投入 斗争 、 承担 痛苦 , 有时 还 作出 了 最大 牺牲 的 人 必须 得到 他们 理应 得到 的 荣誉 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 代表 知道 , 大会 现在 准备 结束 其 本年度 工作 。  
12月 20日 星期一 上午 , 大会 将 审议 第三委员会 的 报告 和 各种 议程 项目 下 的 决议 草案 , 大会 一直 在 等待 第五委员会 关于 这些 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 。  
同一 天 , 第五委员会 应举 行 休假 前 的 最后 一 次 会议 , 以 使 大会 能够 在 次日 , 即 12月 22日 星期三 举行 一 次 全会 , 就 第五委员会 的 建议 采取 行动 。  
我 希望 这 一 安排 不会 对 各 代表团 造成 任何 不 方便 。  
大约 三 周 前 , 参与 多 党派 谈判 的 19 个 政治 团体 批准 了 关于 南非 过渡 阶段 宪法 的 协议 。  
所有 这些 积极 发展 都 证明 了 这样 一 个 事实 : 我们 即将 迎来 南非 曲折 的 政治 历史 中 的 一 个 新 世纪 。  
我国 代表团 在 这些 漫长 的 岁月 中 , 一直 以 奉献 和 承诺 的 精神 展开 委员会 的 工作 , 支持 南非 人民 的 斗争 。  
种族隔离 在 南非 公民 日常生活 中 的 许多 方面 造成 破坏 , 这种 政策 的 后果 至今 仍 遗留 在 经济 、 卫生 、 教育 、 住房 和 就业 等 领域 ; 这 只是 少数 几个 例子 而已 。  
他们 期待 在 影响 如此 众多 人生 命 的 社会 - 经济 不平衡 中立 即 发生 积极 变化 。  
然而 必须 强调 指出 , 尽管 统计 数字 有所 改善 并 相当 乐观 , 但 新 南非 将 面临 一些 困难重重 的 岁月 。  
许多 南非 白人 认为 他们 的 国家 是 一 个 富国 。  
从 某种 意义 上 讲 , 以 1988年 人均 国内生产总值 数字 判断 , 他们 是 对 的 。  
南非 白人 的 国内生产总值 为 6 500 美元 , 相比 之下 , 津巴布韦 人为 650 美元 , 博茨瓦纳 人为 1 600 美元 。  
南非 有 许多 繁华 的 城市 和 树木 茂盛 的 郊区 。  
撇开 白人 少数 不说 , 这个 国家 的确 被 看成 是 “ 双城 记 ” 。  
其中 存在 着 的 矛盾 是 不可能 很快 从 南非 消失 的 。  
南非 的 过渡 提出 了 一 个 严峻 的 政治 管理 挑战 。  
种族隔离 制度 后 该国 面临 的 各种 任务 和 问题 将 同样 令人 生畏 , 这 包括 制定 宪法 , 建设 国家 和 着手 解决 南非 人 面临 的 十分 明显 的 社会 - 经济 不 平等 。  
南非 人 将 期待 一 个 新政 府 立即 解决 这些 及 其他 在 多年 的 种族隔离 制度 中 根深蒂固 的 各种 障碍 。  
这 不仅 是 一 个 在 这些 不同 见解 之间 寻求 妥协 的 问题 , 而且 也 是 一 个 确保 伴随 过渡 进程 的 生气勃勃 和政 治 焦虑 得到 妥善 处理 和 适当 地 引向 协助 这 一 进程 的 问题 。  
尽管 国际 社会 可能 随时 准备 协助 新 南非 , 但 解决 该国 社会 - 经济 不平衡 现象 将 最终 在 很大 程度 上 取决于 一 个 不断 增长 的 经济 。  
诚然 , 我们 即将 迎来 一 个 充满 希望 的 新 南非 , 但 必须 记住 , 正在 变化 的 局势 如同 其 具有 的 复杂性 和 脆弱性 一样 充满 了 不确定性 和 危险 。  
政治 暴力 已 成为 那些 反对 谈判 进程 分子 精心 策划 的 一 场 运动 。  
其 目的 在于 阻挠 和 挫败 努力 使 南非 从 一 个 种族隔离 社会 和平 地 转变 为 一 个 无 种族歧视 和 民主 社会 的 各种 政治 力量 。  
我们 担心 的 是 , 这种 暴力 将 在 选举 前夕 有所 升级 , 其 目的 恰恰 是 使 人们 无法 获得 一 种 成功 与 和平 的 结果 。  
他们 还 似乎 拒绝 接受 多党 论坛 达成 的 各项 决定 对 他们 有 约束力 。  
我们 再次 呼吁 这些 党派 中 的 所有人 以 南非 全体 人民 利益 为重 , 以 积极 态度 重新 考虑 其 决定 。  
反对 种族隔离 特别 委员会 在 其 报告 中非 常 清楚 地 简述 了 其中 的 理由 , 当然 , 我们 作为 一 个 代表团 完全 支持 该 报告 。  
使 尼日利亚 真正 感到 高兴 的 是 , 现在 看来 , 终于 在 漫长 、 曲折 和 黑暗 的 隧道 的 尽头 出现 了 谚语 中 所说 的 亮光 , 一 个 新 的 南非 可能 真 的 只 过 几个 月 就要 诞生 。  
我们 尼日利亚 人 希望 借此 机会 祝贺 包括 黑人 和 白人 在内 的 南非 人民 , 特别是 祝贺 其 领袖 , 他们 于 过去 两 年 内 在 谈判 中 表现 出 伟大 的 政治家 风度 , 这种 谈判 导致 在 过去 几个 月中 作出 了 各项 不朽 的 决定 。  
把 南非 转变 为 一 个 统一 、 民主 和 不分 种族 的 社会 将 不仅 使 南非 , 而且 也 使 该次 区域 以致 整个 非洲 大陆 都 面临 新 的 挑战 , 来 继续 为 世界 上 的 国际 和平 与 安全 作出 贡献 。  
重建 该次 区域 因 南非 的 侵略 和 破坏 稳定 行径 而 受到 破坏 的 各国 经济 的 代价 是 巨大 的 。  
鉴于 这 一任 务 的 巨大 规模 , 我们 希望 , 我们 仍然 能够 指望 其 提供 的 支持 已经 作出 了 重大 贡献 , 使 我们 达到 斗争 的 这 一 阶 段 的 那些 支持者 。  
多种 族 的 过渡性 行政 委员会 已于 12月 7日 开始 运作 , 从而 最后 以 具体 的 形式 确定 了 朝着 在 南非 建立 一 个 没有 种族隔离 的 社会 的 方向 所作 进展 的 不可 逆转性 。  
尼日利亚 响应 非洲人 国民大会 领导人 纳尔逊·曼德拉 先生 于 1993年 9月 24日 向 本 组织 所作 的 呼吁 , 现在 将 开始 与 南非 当局 积极 接触 , 以便 促进 双边 的 外交 往来 。  
特别 委员会 的 成员们 由于 其 在 使 我们 取得 今天 的 成就 方面 所 发挥 的 作用 而 应该 得到 特别 的 感谢 。  
尼日利亚 确实 感激 他们 在 过去 困难 的 岁月 中 所 一贯 给予 的 支持 。  
这场 真正 属于 他们 的 胜利 是 完全 当之无愧 的 。  
我 作为 特别 委员会 的 主席 从 我们 在 所有 区域 和 所有 集团 的 伙伴 那里 得到 了 巨大 的 支持 与 合作 , 我 感谢 他们 的 支持 。  
我们 仍然 期望 , 在 成功 地 于 1994年 4月 27日 举行 选举 之后 , 种族隔离 将 真正 地 灭亡 , 在 那个 时候 , 国际 社会 可以 当之无愧 地 为 给予 这个 给 成千上万 人 的 心中 带来 永久 悲伤 的 可憎 的 制度 一 个 应得 的 葬礼 而 感到 自豪 。  
特别 委员会 还 同一 些 国家 的 代表团 进行 了 磋商 , 并 考虑 到 它们 在 这些 交流 中 所 表示 的 观点 和 提议 。  
我 高兴 地 说 , 该 决议 草案 符合 几乎 所有 在 审议 议程 项目 38 期 间 所 发表 的 声明 。  
该 决议 草案 反映 了 南非 国内 的 实际 局势 , 指明 了 引起 关注 的 领域 , 指出 了 国际 社会 对 一 个 变化 中 的 南非 社会 所抱 的 目标 , 并 建议 国际 社会 可以 在即 将 到来 的 关键 时期 帮助 南非 的 方式 。  
暴力 仍然 是 南非 和平 过渡 中 的 一 个 非常 严重 的 问题 。  
在 决议 草案 执行 部分 的 22 个 段落 中 , 有 5 段 反映 了 我们 对 持续 的 暴力 的 关注 以及 我们 在 这 方面 的 建议 。  
决议 草案 用 8 个 段落 明确 了 需要 援助 的 主要 领域 。  
在 请 各 成员 对 决议 草案 A / 48 / L . 30 投 赞成票 的 时候 , 我 促请 他们 铭记 , 在 今后 几个 月 中南 非人 也许 比 以往 任何 时候 都 更 需要 国际 社会 的 支持 。  
我们 必须 与 他们 站在 一起 , 直至 这 一 过程 结束 , 以 使 特别 委员会 能够 以 一 种 已经 完成 了 其 使命 的 感觉 结束 存在 。  
我 想 借此 机会 感谢 所有 那些 参加 这 一 辩论 的 人 , 他们 强调 了 特别 委员会 所 采取 的 积极 态度 。  
在 严重 的 资源 限制 下 运作 的 反对 种族隔离 中心 一直 向 特别 委员会 提供 大量 的 支持 。  
我 认为 , 该 中心 为 其 进行 的 有效 和 富有 成果 的 工作 应该 得到 赞扬 和 鼓励 。  
本 决议 是 小组 向 大会 提交 的 最后 一 项 决议 这 是 最 符合 逻辑 不过 的 了 。  
在 某种 意义 上来 说 , 这 是 一份 程序性 的 文本 , 它 注意 到了 政府 间 工作 小组 的 报告 , 结束 了 小组 的 任务 , 并 作出 了 安排 以便 收集 那些 尚未 被 他们 提出 的 问题 作出 答复 但 又 希望 这样 做 的 国家 将 作出 的 答复 。  
因此 , 按照 执行 部分 第3段 , 大会 将 请 秘书长 在 1994年 1月 30日 之前 发表 报告 的 增编 。  
在 另一方面 , 该 文本 反映 了 国际 社会 对 朝着 统一 、 民主 和 不分 种族 的 南非 的 进展 给予 政治 上 的 认可 。  
就 石油 禁运 而言 , 决议 草案 A / 48 / L . 31 / Rev . 1 概括 了 大会 第48 / 1 号 决议 所载 的 内容 。  
大会 在 该项 决议 中 决定 :  
最后 , 各 提案 国 期望 并 希望 大会 将 以 协商 一致 的 方式 通过 这项 决议 草案 。  
强调 所有人 权 的 促进 和 保护 必需 依循 公正 、 客观 和 非 选择 的 原则 , 并 本着 建设性 的 国际 对话 和 合作 的 精神 ,  
认识 到 所有人 权 都是 普遍 、 不可分割 、 相互 依存 和 相互 关联 的 , 因此 应 予以 同等 重视 ,  
申明 致力于 执行 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 所 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ,  
决心 调整 、 加强 和 精简 现有 机制 , 以 促进 和 保护 所有人 权 和 基本 自由 , 同时 避免 不必要 的 工作 重复 ,  
( a ) 为 具备 崇高 道德 地位 和 正直 个性 的 人士 , 应 拥有 公正 、 客观 、 非 选择 地 和 有效 地 执行 高级 专员 任务 所需 的 专门知识 , 包括 人权 领域 的 专门知识 , 以及 对 各类 文化 的 一般 知识 和了解 ;  
( a ) 促进 和 保护 所有人 有效 享受 所有 公民 、 文化 、 经济 、 政治 和 社会 权利 ;  
( c ) 促进 和 保护 发展 权利 的 实现 , 和 为此 目的 加强 联合国 系统 有关 机构 所 提供 的 支助 ;  
( e ) 协调 联合国 在 人权 领域 的 有关 教育 和 新闻 方案 ;  
( g ) 在 履行 其 职务 时 , 与 各国 政府 进行 对话 , 以期 确保 所有人 权 受到 尊重 ;  
( h ) 加强 国际 合作 , 以 促进 和 保护 所有人 权 ;  
( i ) 协调 整个 联合国 系统 内 促进 和 保护人 权 的 活动 ;  
( j ) 调整 、 加强 和 精简 人权 领域 的 联合国 机制 并 使之 合理化 , 以期 提高 其 功效 和 效率 ;  
5 . 要求 人权 事务 高级 专员 依照 其 授权 , 每年 就 其 活动 向 人权 委员会 提出 报告 , 并 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 报告 ;  
6 . 决定 人权 事务 高级 专员 办事处 将 设 在 日内瓦 , 并 将 在 纽约 设 一 联 络 处 ;  
7 . 请 秘书长 从 联合国 现有 和 今后 的 经常 预算 范围 内 提供 适当 的 工作人员 和 资源 , 使 高级 专员 能够 履行 任务 , 但 不得 挪用 联合国 各 发展 方案 和 活动 的 资源 ;  
重申 其 信念 , 认为 在世界 各 区域 建立 无 核武器 区 是 对 不 扩散 核武器 和 全面 彻底 裁军 这 两 项目 标 可以 作出 有效 贡献 的 措施 之一 ,  
欢迎 最近 提出 的 关于 在 南亚 缔结 一 项 双边 或 区域 禁止 核试验 协定 的 建议 ,  
认为 其他 国家 在 适当 情况 下 最终 也 参与 这 一 进程 将 有所 助益 ,  
铭记 着 大会 第十届 特别 会议 《 最后 文件 》 第60 至 63 段 中 关于 包括 在 南亚 区域 建立 无 核武器 区 的 规定 , 注意 到 秘书长 的 报告 ,  
2 . 再次 敦促 南亚 各国 继续 为 建立 南亚 无 核武器 区 作出 一切 可能 的 努力 , 并且 在此 期间 不要 采取 违背 这 项目 标 的 任何 行动 ;  
3 . 欢迎 所有 五 个 核武器 国家 对 本 建议 的 支持 , 并 吁请 他们 对 建立 南亚 无 核武器 区 的 努力 给予 必要 的 合作 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 建立 南亚 无 核武器 区 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
喜见 近年来 在 核 裁军 和 常规 裁军 方面 取得 的 进展 ,  
注意 到 尽管 近来 核 裁军 领域 有所 进展 , 但 仍需 进一步 努力 , 以求 达成 有效 国际 管制 下 全面 彻底 裁军 的 目标 ,  
确认 无 核武器 国家 的 独立 、 领土 完整 和 主权 必须 受到 保护 , 使 其 免遭 使用 或 威胁 使用 武力 , 包括 使用 或 威胁 使用 核武器 之 害 ,  
注意 到 裁军 谈判 会议 在 这个 项目 下 提出 的 各项 提案 , 包括 一 项 国际 公约 的 草案 ,  
还 注意 到 所有 核武器 国家 就 其 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 政策 发表 的 单方面 声明 ,  
又 注意 到 目前 有 更大 的 决心 克服 往年 遭遇 到 的 困难 ,  
回顾 历年 通过 的 有关 决议 , 特别是 1990年 12月 4日 第45 / 54 号 、 1991年 12月 6日 第46 / 32 号 和 1992年 12月 9日 第47 / 50 号 决议 ,  
4 . 建议 进一步 加紧 努力 , 寻求 此类 共同 方针 或 共同 方案 , 并 建议 进一步 探讨 各种 不同 的 备选 方针 , 特别是 在 裁军 谈判 会议 上 审议 的 那些 方针 , 以 克服 各种 困难 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 所有 国家 都 有 义务 遵守 《 联合国 宪章 》 有关 在 国际 关系 上 - - 包括 在 空间 活动 中 - - 不 使用 武力 或 以 使用 武力 相 威胁 的 规定 ,  
确认 外层空间 的 军备 竞赛 以及 引起 此种 竞赛 的 事态发展 对 国际 和平 与 安全带 来 的 严重 危险 ,  
强调 严格 遵守 与 外层空间 有关 的 现有 军备 限制 和 裁军 协定 , 包括 双边 协定 , 以及 严格 遵守 有关 利用 外层空间 的 现有 法律 制度 的 极端 重要性 ,  
深信 在 寻求 有效 和 可 核查 的 双边 和 多边 协定 时 , 应该 审查 进一步 的 措施 , 以防 止 外层空间 军备 竞赛 ,  
认识 到 建立 信任 和 安全 措施 在 军事 领域 的 益处 ,  
3 . 强调 有必要 采取 包括 适当 和 有效 核查 规定 的 进一步 措施 , 以防 止 外层空间 军备 竞赛 ;  
5 . 重申 作为 唯 一多 边 裁军 谈判 论坛 的 裁军 谈判 会议 应 在 缔结 一 项 或 酌情 缔结 多项 防止 外层空间 军备 竞赛 一切 方面 问题 的 多边 协定 谈判 中 发挥 主要 作用 ;  
9 . 认识 到 在 这 方面 , 对于 拟定 旨在 增加 外层空间 和平 使用 的 透明度 、 信任 和 安全 措施 的 意见 已 愈来愈 趋于一致 ;  
11 . 决定 将 题 为 “ 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
再 回顾 1992年 12月 9日 第47 / 52 F 号 决议 ,  
4 . 决定 将 题 为 “ 裁军 和 发展 之间 的 关系 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 历次 有关 决议 ,  
强调 通过 裁军 加强 国际 和平 与 安全 的 重要性 ,  
着重 指出 核 裁军 仍然 是 当代 的 主要 任务 之一 ,  
又 强调 所有 国家 都 有 责任 在 有效 国际 监督 下 为 达成 全面 彻底 裁军 而 采取 和 实行 各种 措施 ,  
注意 到 目前 仍 存在 着 大量 的 核 武库 , 而 核武器 国家 , 特别是 拥有 最大储存量 的 国家 , 应负 有核 裁军 的 主要 责任 , 以 消除 核武器 为 其 目标 ,  
促请 进一步 加强 这种 努力 , 以便 加速 执行 有关 裁减 核武器 的 协定 和 单方面 决定 ,  
又 欢迎 其他 核武器 国家 已 裁减 其一 些 核武器 方案 , 并 鼓励 所有 核武器 国家 考虑 采取 适当 的 核 裁军 措施 ,  
6 . 请 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 就 它们 之间 的 谈判 以及 执行 其 各项 进攻性 战略 武器 协定 和 单方面 决定 的 进展 情况 , 继续 充分 地 通知 联合国 其他 会员国 。  
2 . 还 请 秘书长 将 其 报告 连同 该 具有 代表性 的 政府 间 专家 小组 的 建议 一起 提交 大会 第四十九届 会议 ;  
考虑 到 其 1969年 12月 16日 第2602 C ( XXIV ) 号 决议 , 其中 要求 裁军 谈判 委员会 会议 , 除 其他 外 , 审议 管制 使用 放射性 战术 的 有效 办法 ,  
意识到 构成 放射性 战争 的 任何 使用 放射性 废料 行为 的 潜在 危险 , 及其 对 区域 和 国际 安全 , 特别是 对 发展中国家 安全 的 影响 ,  
3 . 呼吁 所有 国家 采取 适当 措施 , 以防 止 侵犯 各国 主权 的 任何 倾 弃 核废料 或 放射性 废料 的 行为 ;  
5 . 又 请 裁军 谈判 会议 加紧 努力 , 早日 缔结 此 一 公约 , 并 在 其 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 中 载入 就此 问题 进行 谈判 的 进展 情况 ;  
6 . 注意 到 非洲统一组织 部长 理事会 1991年 通过 的 关于 《 禁止 危险 废料 进口 非洲 和 管制 非洲 境内 危险 废料 越界 移动 问题 巴马科 公约 》 的 CM / Res . 1356 ( LIV ) 号 决议 ;  
8 . 请 国际 原子能 机构 继续 积极 审查 这个 问题 , 包括 审议 是否 应 在 这 方面 缔结 一 项 具有 法律 约束力 的 文书 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 禁止 倾 弃 放射性 废料 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
仍然 认为 提高 军备 的 透明度 对 国家 间 建立 信任 与 安全 将 作出 重大 贡献 , 并 认为 建立 常规武器 登记 册 是 促进 军事 情况 透明度 的 一 大步 骤 , 欢迎 秘书长 关于 常规武器 登记 册 第一年 作业 情况 的 报告 ,  
欣慰 地 注意 到 各 会员国 响应 其 第46 / 36 L 号 决议 第9 和 第10段 所载 的 要求 , 提出 了 它们 的 武器 进口 和 出口 的 数据 以及 它们 的 军事 储备 、 由 国内 生产 获得 和 有关 政策 的 现有 背景 资料 ,  
又 欢迎 裁军 谈判 会议 在 其 题 为 “ 军备 的 透明度 ” 的 议程 项目 下 所 进行 的 工作 ,  
还 欢迎 各 会员国 举办 了 各种 倡议 活动 和 讨论会 , 以期 通过向 常规武器 登记 册 广泛 汇报 数据 来 促进 军事 情况 的 透明度 ,  
1 . 重申 决心 按照 其 第46 / 36 L 号 决议 第7 、 第9 和 第10段 的 规定 , 确保 常规武器 登记 册 的 有效 作业 ;  
2 . 呼吁 各 会员国 每年 在 4月 30 日前 向 秘书长 提供 登记 册 所 要求 的 数据 和 资料 ;  
4 . 请 秘书长 确保 联合国 秘书 处 获得 足够 资源 , 以 管理 和 维持 该 登记 册 ;  
5 . 鼓励 裁军 谈判 会议 按照 第46 / 36 L 号 决议 第12 至 15 段 所载 的 要求 , 继续 进行 工作 ;  
6 . 重申 呼吁 所有 会员国 在 区域 和 分区 域 各级 进行 合作 , 充分 考虑 到 区域 或 分区 域内 现有 的 具体 情况 , 加强 和 协调 国际 努力 以 增加 军备 的 公开性 和 透明度 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 军备 的 透明度 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
认识 到 迫切 需要 解决 根本性 的 冲突 、 减轻 紧张 局势 和 加快 迈向 全面 彻底 裁军 的 努力 , 以求 在 一 个 没有 战祸 和 军备 负担 的 世界 中 维持 区域 和 国际 和平 与 安全 ,  
认识 到 在 国际 武器 转让 方面 , 非法 军火 贩运 是 令人 不安 、 危险 和 日益 常见 的 现象 , 并且 由于 常规武器 的 尖端 技术 水平 和 毁灭 能力 , 非法 军火 贩运 的 破坏 稳定 的 影响 就 更大 ,  
认为 在 国际 武器 转让 方面 , 非法 军火 贩运 由于 在 暗中 进行 , 不会 有 透明度 , 所以 至今 没有 列入 常规武器 登记 册 ,  
认识 到 通过 非法 军火 贩运 获得 的 武器 最 可能 用于 暴力 目的 , 即使 是 小 武器 , 如果 直接 或 间接 地 让 诸如 雇佣 集团 这类 地下 组织 获得 , 也 能 对 受 影响 国家 的 安全 和政 治 稳定 造成 威胁 ,  
强调 有效 管制 常规武器 的 进出口 是 会员国 的 责任 , 1 . 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
2 . 吁请 所有 会员国 优先 注意 杜绝 与 诸如 恐怖主义 、 贩毒 和 常见 的 犯罪行为 等 破坏 稳定 活动 有关 的 非法 军火 贩运 , 并 为此 目的 立即 采取 行动 ;  
5 . 决定 将 题 为 “ 国际 非法 军火 贩运 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
注意 到 关于 裁军 和 军备 限制 的 区域 安排 也 可 使 参与 国 腾出 资源 供 和平 用途 , 除 其他 外 , 促进 其 经济 和 社会 发展 ,  
重申 它 坚信 区域性 裁军 方法 对 在 区域 和 全球 一 级 加强 国际 和平 与 安全 极其 重要 ,  
欢迎 某些 国家 在 区域 一 级 为 实现 裁军 、 防止 核扩散 和 安全 而 作出 的 倡议 ,  
满意 地 注意 到 世界 各个 区域 通过 缔结 军备 限制 、 和平 、 安全 和 合作 协定 , 包括 关于 禁止 大规模 毁灭性 武器 的 协定 , 所 取得 的 重要 进展 , 并 鼓励 各 有关 区域 的 国家 继续 落实 这些 协定 ,  
确认 联合国 各 区域 中心 发挥 了 有益 的 作用 ,  
对 裁军 审议 委员会 在 最后 拟定 这些 指导 方针 和 建议 方面 所 完成 的 工作 表示 感谢 ,  
1 . 核 可 裁军 审议 委员会 1993年 实质性 会议 所 通过 的 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 , 并 建议 所有 会员国 予以 执行 ;  
2 . 申明 全球 和 区域性 裁军 方法 是 相辅相成 的 , 因此 应 同时 进行 , 以 促进 区域 和 国际 和平 与 安全 ;  
3 . 还 申明 区域 内 各国 的 多方面 合作 , 特别是 包括 政治 、 经济 、 社会 和 文化 领域 的 合作 , 有利于 加强 区域 安全 和 稳定 ;  
5 . 支持 和 鼓励 旨在 促进 区域 一 级 建立 信任 措施 的 努力 , 以期 缓和 区域 紧张 局势 , 并进 一 步 推动 区域 一 级 的 裁军 及 防止 核扩散 措施 ;  
6 . 又 鼓励 各国 在 有关 裁军 和 军备 限制 的 区域 安排 中 处理 各国 囤积 常规武器 超过 其 合理 自卫 需要 的 问题 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 区域 裁军 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 关于 国际 武器 转让 的 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 和 1992年 12月 9日 第47 / 419 号 决定 ,  
认识 到 一些 国家 境内 的 常规武器 数量 过多 是 导致 它们 本国 以及 本 区域 的 安全 不稳定 的 一 个 根源 ,  
深信 和平 与 安全 是 经济 发展 和 重建 必不可少 的 条件 ,  
1 . 请 各 会员国 采取 适当 的 强制 措施 , 杜绝 从 它们 的 领土 上 非法 出口 常规武器 ;  
2 . 请 秘书长 就 收集 在 某些 国家 - - 假如 这些 国家 提出 此 一 要求 的 话 - - 非法 散布 的 武器 的 有效 方式 和 途径 征求 各国 政府 的 意见 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
注意 到 最近 关于 区域 和 次 区域 各级 裁军 和 核 不 扩散 的 建议 ,  
认识 到 建立 信任 措施 对 区域 和 国际 和平 与 安全 的 重要性 ,  
1 . 强调 需要 在 裁军 谈判 会议 的 框架 内 、 并 在 联合国 的 体制 下 , 作出 持续 努力 , 以期 在 所有 各种 裁军 问题 上 取得 进展 ;  
2 . 确认 全球 和 区域 裁军 办法 是 相辅相成 的 , 因此 应 同时 进行 , 以 促进 区域 和 国际 的 和平 与 安全 ;  
3 . 吁请 各国 尽可能 缔结 区域 和 次 区域 的 核 不 扩散 、 裁军 和 建立 信任 措施 的 协定 ;  
4 . 欢迎 有些 国家 在 区域 和 次 区域 为 实现 裁军 、 核 不 扩散 和 安全 而 采取 的 主动 行动 ;  
5 . 支持 和 鼓励 促进 区域 和 次 区域 建立 信任 措施 的 努力 , 以便 缓解 区域 紧张 局势 , 并进 一 步 推动 区域 和 次 区域 的 裁军 和 核 不 扩散 措施 ;  
6 . 决定 将 题 为 “ 区域 裁军 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
确认 常规 军备 管制 在 促进 区域 及 国际 和平 与 安全 方面 的 关键 作用 ,  
深信 常规 军备 管制 必须 主要 在 区域 和 次 区域 范围 内 进行 , 因为 在 后 冷战 时期 , 对 和平 与 安全 的 大多数 威胁 主要 发生 在 同一 区域 或 次 区域 的 国家 之间 ,  
希望 在 尽可能 最低 的 军备 和 军事 力量 水平 上 促成 加强 区域 和平 与 安全 的 协议 ,  
相信 军事 大国 和 军事 力量 较强 的 国家 在 促成 这种 区域 安全 协议 方面 负有 特别 责任 ,  
还 相信 常规 军备 管制 的 主要 目标 之一 应 是 防止 以 出其不意 方式 发动 军事 袭击 的 可能性 ,  
1 . 决定 紧急 审议 区域 和 次 区域 一 级 的 常规 军备 管制 所 涉及 的 各种 问题 ;  
3 . 决定 将 题 为 “ 区域 和 次 区域 一 级 的 常规 军备 管制 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
注意 到 全世界 有 近 8 500万 未 清除 的 地雷 , 尤其是 在 乡村 地区 ,  
表示 深切 忧虑 每星期 这种 地雷 杀死 或 残害 几百 人 , 大多数 是 无 武器 平民 , 妨碍 经济 发展 , 并 导致 其他 严重 后果 , 包括 妨碍 难民 遣返 和 内部流离失所者 重 回家 园 ,  
满意 地 回顾 其 1993年 10月 19日 的 第48 / 7 号 决议 , 其中 除了 别 的 以外 , 请 秘书长 就地 雷 和 其他 未爆 装置 所 造成 的 问题 提出 综合 报告 ,  
深信 各国 如果 暂停 出口 严重 威胁 平民 的 杀伤 地雷 , 就 会 大大 减少 因 使用 这种 装置 而 导致 的 人命 和 经济 代价 , 并 与 上述 各项 倡议 互相 配合 ,  
满意 地 注意 到 有 几个 国家 已经 宣布 暂停 出口 、 转让 或 购买 杀伤 地雷 及 有关 装置 ,  
2 . 敦促 各国 执行 这 一 暂停 ;  
3 . 请 秘书长 就 这 一 倡议 的 进展 情况 编制 一 个 报告 , 其中 可能 包括 关于 进一步 采取 何种 适当 措施 来 限制 杀伤 地雷 的 出口 的 建议 , 并 在 第四十九届 会议 题 为 “ 全面 彻底 裁军 ” 的 项目 下 提交 大会 。  
欢迎 在 裁减 核 武库 方面 取得 的 大幅度 进展 , 这 显示 于 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 达成 的 实质性 双边 协定 及其 各自 就 处置 裂变 材料 所 采取 的 单方面 措施 ,  
还 欢迎 美利坚合众国 提出 的 倡议 , 主张 就 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 缔结 一 项 可 由 国际 有效 核查 的 多边 条约 ,  
又 欢迎 裁军 谈判 会议 1993年 8月 10日 作出 决定 , 授权 其核 禁试 特设 委员会 就 一 项 全球性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 全面 核 禁试 条约 进行 谈判 , 并 充分 赞同 该 决定 的 内容 ,  
深信 就 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 缔结 一 项 非歧视性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 多边 条约 将 大有 助 于 核 不 扩散 的 一切 方面 ,  
1 . 建议 在 最 适当 的 国际 论坛 上 就 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 缔结 一 项 非歧视性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 多边 条约 进行 谈判 ;  
2 . 请 国际 原子能 机构 提供 协助 , 在 情况 需要 时 , 审查 这项 条约 的 核查 安排 ;  
3 . 呼吁 所有 国家 作出 承诺 , 赞助 就 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 缔结 一 项 非歧视性 的 、 可 由 国际 有效 核查 的 多边 条约 的 目标 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
铭记 大会 第十届 特别 会议 , 即 第一届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 通过 的 关于 全面 彻底 裁军 的 原则 ,  
2 . 重申 支持 旨在 促进 区域 和 分区 域 各级 的 建立 信任 措施 的 努力 , 以 缓和 中非 的 紧张 局势 ; 并进 一 步 推动 中非 的 裁军 、 不 扩散 与 和平 解决 争端 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 区域 建立 信任 措施 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
又 深信 缔结 一 项 禁止 使用 或 威胁 使用 核武器 的 多边 协定 应 能 加强 国际 安全 并 有助于 创造 导致 最终 消除 核武器 的 谈判 气氛 ,  
强调 一 项 国际 公约 将 是 朝向 彻底 消除 核武器 , 从而 导致 在 严格 有效 国际 监督 下达 成全 面 彻底 裁军 的 一 个 步骤 ,  
遗憾 地 注意 到 裁军 谈判 会议 未能 在 1993年 会议 期间 就 这个 问题 进行 谈判 ,  
深信 核武器 的 任何 使用 都 构成 违反 《 联合国 宪章 》 的 行为 , 并 构成 对 人类 的 一 种 罪行 ,  
又 深信 本 公约 将 是 朝向 彻底 消除 核武器 从而 导致 在 严格 有效 国际 监督 下 全面 彻底 裁军 的 一 个 步骤 ,  
决心 为了 达成 此 一 目标 继续 进行 谈判 ,  
本 公约 各 缔约国 庄严 承诺 , 在 任何 情况 下 不 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
1 . 本 公约 应 开放 给 所有 国家 签字 。  
2 . 本 公约 应 经 各 签字 国 批准 。  
本 公约 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 ; 本 公约 应交 存 联合国 秘书长 , 并 由 他 将 本 公约 经 正式 核证 的 副本 分送 签字 国 和 加入 国 政府 。  
满意 地 注意 到 该 方案 已 训练 了 为数 可观 的 政府 官员 , 这些 人员 是 选 自 联合国 系统 内 所 代表 的 各地 理 区域 , 其中 多数 学员 现在 都 担任 负责 本国 或 政府 裁军 事务 的 职务 ;  
又 满意 地 注意 到 该 方案 已照 计划 让 日益 增多 的 政府 官员 , 特别是 来自 发展中国家 的 官员 获得 更多 的 裁军 方面 的 专门知识 ,  
相信 在 该 方案 下 对 会员国 尤其是 对 发展中国家 提供 的 协助 形式 会 增进 它们 的 官员 了解 目前 正在 进行 的 双边 和 多边 裁军 审议 和谈 判 的 能力 ,  
1 . 重申 大会 第十二届 特别 会议 《 结论 文件 》 附件 四 中 的 各项 决定 和 1978年 12月 14日 第33 / 71 E 号 决议 核 可 的 秘书长 报告 ;  
2 . 表示 赞赏 芬兰 、 德国 、 日本 和 瑞典 政府 邀请 1993年 度 的 学员 研究 裁军 领域 的 某些 活动 , 从而 对 该 方案 全面 目标 的 实现 作出 贡献 ;  
3 . 满意 地 注意 到 秘书 处 裁军 事务 部 在 该 方案 范围 内 举办 了 非洲 、 亚洲 和 太平洋 以及 拉丁美洲 和 加勒比 区域 裁军 讲习会 ;  
5 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 继续 执行 这个 以 日内瓦 为 基地 的 方案 并 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
赞赏 地 注意 到会员 国 已 向 该 方案 提供 的 捐款 ,  
3 . 赞赏 地 注意 到 联合国 各 新闻中心 和 各 区域 裁军 中心 对 该 方案 工作 作出 的 贡献 ;  
( a ) 实事求是 地 、 均衡 地 、 客观 地 宣传 、 教育 和 引起 公众 了解 军备 限制 和 裁军 领域 内 多边 行动 的 重要性 和 支持 这种 行动 , 包括 联合国 和 裁军 谈判 会议 所 采取 的 行动 ;  
( c ) 组织 会议 来 促进 政府 与 非 政府 部门 之间 和政 府 专家 与其 他 专家 之间 的 意见 和 资料 交流 , 以 协助 寻求 共同 基础 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 联合国 裁军 新闻 方案 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
确认 必须 使 各 区域 中心 具有 财政 维持 能力 和 稳定性 , 以便 利 它们 有效 地 规划 和 执行 各自 的 活动 方案 ,  
表示 感谢 对 三 个 区域 中心 的 信托基金 作 了 捐款 的 会员国 、 国际 政府 组织 和 非 政府 组织 及 基金会 ,  
1 . 赞扬 各 区域 中心 在 确定 和 扩大 对 紧迫 裁军 和 安全 问题 的 了解 方面 正在 进行 的 各项 活动 , 各 区域 中心 依照 其 任务 规定 , 对 各自 区域 的 特殊 情况 正在 谋求 最佳 解决 办法 ;  
又 回顾 关于 在 裁军 审议 委员会 的 议程 中 列入 一 个 题 为 “ 不 扩散 , 特别 强调 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 一般 准则 ” 的 新 项目 的 提议 ,  
1 . 注意 到 裁军 审议 委员会 的 年度 报告 ;  
3 . 赞同 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 实质性 会议 中 通过 的 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
4 . 满意 地 注意 到 , 裁军 审议 委员会 在 就 题 为 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 下 的 指导 方针 和 建议 达成 协议 方面 取得 了 重大 进展 , 这项 工作 将 于 1994年 完成 ;  
5 . 注意 到 裁军 审议 委员会 正在 继续 审议 题 为 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 旨在 消除 核武器 的 核 裁军 进程 ” 的 项目 , 并 将 在 1994年 完成 审议 工作 ;  
6 . 重申 进一步 加强 第一委员会 、 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 之间 的 对话 与 合作 的 重要性 ;  
7 . 建议 裁军 谈判 会议 在 它 的 职权 范围 内 审议 国际 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
8 . 又 重申 裁军 审议 委员会 作为 联合国 多边 裁军 机制 内 专门 从事 审议 的 机关 的 作用 , 它 可以 对 具体 裁军 问题 进行 深入 的 审议 , 从而 就 这些 问题 提出 具体 的 建议 ;  
11 . 注意 到 裁军 审议 委员会 1993年 组织 会议 通过 了 下列 项目 , 以 供 其 1994年 实质性 会议 进行 审议 和 作 成 结论 :  
( 2 ) 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ;  
12 . 又 注意 到 裁军 审议 委员会 1993年 组织 会议 将 一 个 题 为 “ 国际 武器 转让 , 特别 参照 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 ” 的 项目 列入 其 1994年 实质性 会议 议程 ;  
13 . 又 请 裁军 审议 委员会 在 1994年 召开 不 超过 四 个 星期 的 会议 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 实质性 报告 ;  
15 . 还 请 秘书长 确保 向 裁军 审议 委员会 及其 附属 机构 充分 提供 各 正式 语文 的 口译 和 笔译 设施 , 并 作为 优先 事项 , 为此 调拨 一切 必要 的 资源 和服 务 ;  
16 . 决定 将 题 为 “ 裁军 审议 委员会 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
深信 裁军 谈判 会议 作为 国际 社会 唯 一 的 多边 裁军 谈判 论坛 , 在 裁军 的 优先 问题 的 实质性 谈判 方面 应起 主要 的 作用 ,  
认为 在 这 方面 当前 的 国际 气候 应 能 进一步 推动 多边 谈判 , 以期 达成 具体 的 协定 ,  
1 . 重申 裁军 谈判 会议 作为 国际 社会 唯 一 的 多边 裁军 谈判 论坛 的 作用 ;  
2 . 欢迎 裁军 谈判 会议 决心 按照 演变 中 的 国际 局势 发挥 这 一 作用 , 以期 早日 就 其 议程 上 的 优先 项目 取得 实质性 的 进展 ;  
4 . 促请 裁军 谈判 会议 在 其 1994年 届 会 开始 之前 达成 一 项 扩大 其 成员 的 一致 意见 ;  
5 . 鼓励 继续 对 裁军 谈判 会议 的 议程 、 成员 和 工作 方法 进行 审查 ;  
6 . 请 秘书长 保证 向 裁军 谈判 会议 提供 其 谈判 工作 所需 的 其他 行政 服务 、 实质性 服务 和会 议 支助 服务 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 裁军 谈判 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
铭记 联合国 的 各项 有关 决议 ,  
注意 到 国际 原子能 机构 大会 通过 的 各项 有关 决议 , 最近 一 项 为 1993年 10月 1日 GC ( XXXVII ) / RES / 627 号 决议 ,  
2 . 呼吁 该 区域 各国 将 其一 切 核设施 置 于 国际 原子能 机构 的 保障 之下 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 以色列 的 核军备 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 红十字 国际 委员会 在 阐明 上述 《 公约 》 及其 所附 各项 《 议定书 》 方面 所起 的 作用 ,  
满意 地 注意 到 《 公约 》 第五条 所 规定 各项 条件 均 已 实现 , 从而 《 公约 》 及其 所附 三 项 《 议定书 》 已于 1983年 12月 2日 生效 ,  
满意 地 注意 到 有 一 个 缔约国 已 要求 联合国 秘书长 遵照 《 公约 》 第八条 第3 款 的 规定 , 召开 一 次 会议 , 以便 审查 《 公约 》 及其 所附 《 议定书 》 , 并 优先 审查 杀伤 地雷 问题 ,  
注意 到 一些 国际 会议 已 讨论 过 对 目前 未 列入 《 公约 》 及其 所附 各项 《 议定书 》 的 其他 类型 武器 可能 限制 其 使用 的 问题 ,  
重申 其 信念 , 认为 就 禁止 或 限制 使用 某些 常规武器 达成 全面 和 可 核查 的 协议 , 将 可 大大 减轻 平民 和 作战 人员 的 痛苦 ,  
希望 在 禁止 或 限制 使用 某些 常规武器 , 和 特别是 在 清扫 雷场 、 地雷 ( 水雷 ) 和 饵雷 方面 , 加强 国际 合作 ,  
在 这 方面 回顾 关于 协助 扫雷 的 1993年 10月 19日 第48 / 7 号 决议 ,  
3 . 紧急 吁请 尚未 如此 做 的 所有 国家 采取 一切 措施 , 尽快 成为 《 公约 》 的 缔约国 , 并 吁请 各 继承 国 采取 适当 措施 , 以便 使 《 公约 》 最终 获得 各国 的 普遍 加入 ;  
4 . 请 联合国 秘书长 以 《 公约 》 及其 所附 三 项 《 议定书 》 的 保存者 身份 , 将 各国 加入 《 公约 》 及其 《 议定书 》 的 情况 定期 通知 大会 ;  
5 . 欢迎 向 秘书长 提出 的 在 适当 时候 、 可能 的 话 在 1994年 依照 《 公约 》 第八条 第3 款 的 规定 召开 一 次 《 公约 》 审查 会议 的 要求 ;  
7 . 呼吁 数目 尽量 多 的 国家 出席 审查 会议 , 各 缔约国 不妨 邀请 有关 的 非 政府 组织 、 特别是 红十字 国际 委员会 参加 会议 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
又 回顾 大会 在 同一 决议 中 表示 相信 , 一旦 缔结 这 一 条 约 , 所有 国家 , 特别是 核武器 国家 , 将 给予 充分 合作 , 使 条约 的 和平 目标 得以 切实 实现 ,  
考虑 到 大会 1965年 11月 19日 第2028 ( XX ) 号 决议 制定 了 核武器 国家 与 无 核武器 国家 之间 相互 责任 和 义务 应有 的 可以 接受 的 均衡 原则 ,  
又 回顾 《 特拉特洛尔科 条约 》 的 序言 指出 , 军事 非 核 化 地区 本身 并不是 目的 , 而 只是 以后 实现 全面 彻底 裁军 的 一 个 手段 ,  
并 回顾 大会 1967年 12月 5日 第2286 ( XXII ) 号 决议 , 其中 表示 特别 满意 地 欢迎 《 特拉特洛尔科 条约 》 , 认为 它 是 致力于 防止 核武器 扩散 和 促进 国际 和平 与 安全 的 历史性 重要 事件 ,  
又 铭记 由于 1993年 多米尼加 的 加入 , 《 特拉特洛尔科 条约 》 现 已 对 该 区域 二十五 个 主权国 家 生效 ,  
回顾 自 1992年 以来 , 《 第一号 附加 议定书 》 已 对 所有 在 法律 上 或 事实上 对于 处在 该 《 条约 》 适用 地区 内 的 领土 负有 国际 责任 的 一切 国家 生效 ,  
又 回顾 自 1974年 以来 , 《 第二号 附加 议定书 》 已 对 五 个 核武器 国家 生效 ,  
考虑 到 当前 的 国际 条件 对于 加强 《 特拉特洛尔科 条约 》 所 建立 的 制度 更加 有利 ,  
注意 到 古巴 政府 宣布 , 为 求 区域 团结 , 一俟 该 区域 所有 国家 承担 《 特拉特洛尔科 条约 》 规定 的 义务 , 古巴 就 准备 签署 该 《 条约 》 ,  
1 . 欢迎 该 区域 一些 国家 在 过去 一年 中 为 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所 建立 的 军事 非 核 化 制度 而 采取 的 具体 步骤 ;  
2 . 满意 地 注意 到 阿根廷 、 巴西 和 智利 三国 政府 的 联合 声明 , 表示 《 特拉特洛尔科 条约 》 很快 就 会 对 该 三国 生效 ;  
4 . 决定 将 题 为 “ 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所 建立 的 制度 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 最早 和 最近 关于 这个 问题 的 1961年 11月 24日 第1652 ( XVI ) 号 决议 和 1992年 12月 15日 第47 / 76 号 决议 和 历次 有关 《 非洲 非 核 化 宣言 》 执行 情况 的 决议 ,  
强调 彻底 公开 南非 的 核 装置 和 核 材料 对 该 区域 的 和平 与 安全 以及 对 非洲 国家 为 建立 非洲 无 核武器 区 作出 值得 称赞 的 努力 获得 成功 是 至关重要 的 ,  
1 . 注意 到 拟定 非洲 非 核 化 条约 或 公约 草案 专家 组 第三次 会议 的 报告 ; 2 . 重申 执行 非洲统一组织 国家 元首 和政 府 首脑 会议 通过 的 《 非洲 非 核 化 宣言 》 是 防止 核武器 扩散 并 促进 国际 和平 与 安全 的 一 项 重要 措施 ;  
3 . 再次 强烈 吁请 所有 国家 将 非洲 大陆 及其 四周 地区 视为 无 核武器 区 并 予以 尊重 ;  
2 . 理事会 1988年 第二届 常会 在 关于 恢复 经济 及 社会 理事会 的 活力 的 第1988 / 77 号 决议 中 通过 了 一系列 旨在 恢复 理事会 的 活力 的 措施 。 大会 第43 / 432 号 决定 对 理事会 该项 决议 表示 赞同 。  
3 . 大会 在 其 第四十五届 会议 上 通过 了 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 第45 / 264 号 决议 。  
大会 第四十八届 会议 通过 了 关于 经社理事会 实务 会议 的 高级 别 部分 、 协调 部分 、 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动部 分 和 常务 部分 的 进一步 措施 ( 大会 第48 / 162 号 决议 ) 。  
这些 部分 将 在 以下 有关 题目 下 分别 予以 讨论 。  
7 . 本 文件 第一节 载有 提议 的 理事会 1994年 实务 会议 临时 议程 。  
第二节 载有 议程 项目 的 说明 , 每一 项目 下 将 提出 的 文件 和 编制 文件 的 立法 根据 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
4 . 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动 :  
( b ) 联合国儿童基金会 ;  
( d ) 人权 问题 。  
( h ) 减少 自然灾害 十年 。  
( m ) 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 。  
7 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 区域 合作 。  
8 . 被 占领 的 巴勒斯坦 和 其他 阿拉伯 领土 上 国家 资源 的 永久 主权 。  
( b ) 信息学 领域 的 国际 合作 ;  
11 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 方案 及 有关 问题 。  
11 . 理事会 将 按照 大会 第45 / 264 号 决议 和 理事会 第1993 / 231 号 决定 , 于 6月 27日 至 7月 29日 在 纽约 举行 1994年 实务 会议 。  
12 . 大会 在 其 题 为 “ 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 ” 的 第45 / 264 号 决议 附件 中 为 高级 别 部分 规定 了 准则 。  
高级 别 部分 为期 四 天 , 根据 《 宪章 》 第六十九条 的 规定 , 向 所有 会员国 开放 , 由 部长 与会 , 专门 审议 一 项 或 数项 主要 经济 和 ( 或 ) 社会 政策 主题 , 这些 主题 有待 组织 会议 予以 确定 。  
秘书 处 进行 充分 的 筹备 , 包括 尤其是 给 每一个 主题 编写 一份 全面 的 背景 文件 ; 遵循 整体 多 学科 的 方式 进行 辩论 ; 由 有关 组织 、 机构 和 其他 机关 主管 积极 参与 。  
由 联合国 系统 多边 金融 和 贸易 机构 主管 出席 为期 一 天 的 政策 对话 和 讨论 , 主题 是 世界 经济 和 国际 经济 合作 的 重要 发展 情况 , 目的 在建 立 了解 领域 。  
13 . 理事会 1988年 第二届 常会 决定 , 理事会 应 每年 针对 主要 政策 主题 进行 深入 讨论 ; 选定 这些 主题 的 依据 应 是 一 个 多年 期 工作 方案 ( 第1988 / 77 号 决议 ) 。  
理事会 第1989 / 114 号 决议 第5段 决定 , 主题 分析 应 审查 现有 的 活动 , 以前 瞻 性 的 态度 确定 政策 选择 办法 , 并 对此 类 分析 的 提出 提供 进一步 指导 原则 。  
主题 清单 将 每年 进行 审查 , 并 视 需要 按照 理事会 第1988 / 77 号 和 第1989 / 114 号 决议 有关 段落 的 规定 进行 调整 更新 。  
在 多年 期 工作 方案 中 所列 1994年 的 两 个 主题 是 : “ 发展中国家 发展 进程 中 的 技术 和 工业化 ” 和 “ 国际 合作制 止 麻醉药品 的 非法 生产 、 供应 、 需求 、 贩运 和 分销 ” 。  
15 . 大会 第四十八届 会议 建议 经济 及 社会 理事会 组织 会议 考虑 将 “ 发展 进程 ” 作为 其 1994年 实务 会议 高级 别 部分 的 一 项 可能 的 议题 ( 大会 第48 / 166 号 决议 ) 。  
17 . 兹 提请 理事会 注意 大会 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 第48 / 162 号 决议 , 特别是 有关 高级 别 部分 的 附件 一 第13段 。  
将 针对 组织 会议 所 选定 的 一 项 或 数项 主题 安排 讨论 , 集中 注意 联合国 系统 在 一些 选定 的 经济 和 社会 领域 的 活动 ;  
( b ) 讨论 将 考虑 到 秘书长 作为 行政 协调 委员会 主席 所作 的 报告 , 并且 考虑 到 方案 和 协调 委员会 以及 方案 和 协调 委员会 和 行政 协调 委员会 联席 会议 所 提出 和 适当 建议 。  
这 份 报告 应 就 这些 主题 方面 的 协调 情况 作出 全 系统 评价 , 并 酌情 提出 建议 ;  
19 . 兹 提请 理事会 注意 大会 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 第48 / 162 号 决议 , 特别是 有关 协调 部分 的 附件 一 第14段 。  
大会 第48 / 179 号 决议 赞同 这项 建议 。  
理事会 在 关于 第二个 主题 的 议定 结论 中 ( 见 A / 48 / 3 , 第三章 , B 节 ) , 请 秘书长 向 其 1994年 实务 会议 提交 关于 改善 防治 疟疾 和 腹泻 疾病 方面 的 协调 的 建议 的 执行 情况 报告 。  
理事会 还 同意 , 1994年 重新 讨论 这个 问题 时 , 理事会 应 按照 《 联合国 宪章 》 的 规定 , 更 充分 地 发挥 其 协调 作用 , 确定 这 方面 的 工作 在 有关 联合国 组织 的 全面 工作 中 应 占有 的 优先 地位 。  
25 . 大会 第四十八届 会议 在 第48 / 162 号 决议 附件 一 决定 , 业务 活动部 分 的 工作 将 包括 一 个 高级 别 会议 , 按照 《 宪章 》 第六十九条 开放 由 所有 会员国 参加 , 包括 部长 一 级 的 参与 。  
这 部分 的 结果 除 其他 外 , 将 特别 反映 在 通过 的 决定 和 决议 之中 。  
报告 内 预计 将 包括 实施 国家 战略 说明 方面 的 进展 和 对 使用 方案 办法 的 进展 的 评估 , 包括 评价 , 和 外地 一 级 的 国家 执行 。  
报告 内 将 审查 决议 中 如下 规定 的 进展 : 加强 驻地 协调员 制度 、 权力 下放 、 规则 程序 的 简化 与 协调 , 包括 评价 、 监测 和 审计 等 领域 。  
27 . 兹 提请 理事会 注意 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 , 特别是 关于 联合国 各 发展 基金 和 计划署 的 理事 机构 的 第21 至 30 段 。  
32 . 理事会 将 听取 关于 下列 问题 的 口头 报告 :  
( a ) 为 黎巴嫩 的 重建 和 发展 提供 援助 。  
( b ) 为 索马里 的 人道主义 救济 和 经济 社会 复兴 提供 援助 。  
33 . 理事会 还 收到 有关 下列 问题 的 报告 :  
在 这个 问题 上 理事会 注意 到 大会 第48 / 195 号 决议 。  
34 . 理事会 将 审议 秘书长 按照 大会 第48 / 91 号 决议 第16段 提交 的 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 ( 1993 - 2003年 ) 行动 纲领 》 的 执行 情况 报告 。  
大会 在 该 决议 中 宣布 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 自 1993年 开始 , 并 通过 该 决议 附件 内 的 《 十年 行动 纲领 》 。  
理事会 与 反对 种族隔离 特别 委员会 协调 , 参照 大会 第33 / 183 K 号 决议 , 每年 审查 联合国 系统 各 机构 和 组织 所 提供 的 援助 。  
37 . 援助 巴勒斯坦 人民 。  
理事会 1977年 第六十三届 会议 请 秘书长 就 援助 巴勒斯坦 人民 问题 向 其 提出 年度 报告 ( 第2100 ( LXIII ) 号 决议 ) 。  
第五十届 会议 的 临时 议程 和 文件 已 由 理事会 第1993 / 300 号 决定 予以 核 可 。  
《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 ( 大会 第2200 A ( XXI ) 号 决议 , 附件 ) 于 1976年 3月 23日 生效 。  
按照 《 盟约 》 第45条 的 规定 , 人权 事务 委员会 每年 通过 经济 及 社会 理事会 就 其 活动 向 大会 提出 报告 。  
1994年 , 人权 事务 委员会 将 于 3月 21日 至 4月 8日 在 总部 举行 第五十届 会议 , 7月 11日 至 29日 在 日内瓦 举行 第五十一届 会议 , 10月 17日 至 11月 4日 在 日内瓦 举行 第五十二届 会议 。  
自 1987年 开始 , 理事会 赋予 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 监督 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 执行 情况 的 任务 ( 理事会 第1985 / 17 号 决议 ) 。  
忆及 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 ( 大会 第2200 A ( XXI ) 号 决议 , 附件 ) 已于 1976年 1月 3日 生效 。  
按照 《 盟约 》 第16条 的 规定 , 盟约 缔约国 承允 就 其 遵守 《 盟约 》 所 确认 的 各项 权利 而 采取 的 措施 和 所 取得 的 进展 向 秘书长 提交 报告 。  
44 . 理事会 在 1992年 实务 会议 上 注意 到 等待 委员会 审议 的 缔约国 报告 长期 积压 , 鉴此 授权 该 委员会 作为 例外 情况 , 于 1993年 上半年 举行 特别 加开 的 会议 ( 第1992 / 259 号 决定 ) 。  
大会 第四十四届 会议 通过 了 《 儿童 权利 公约 》 ( 大会 第44 / 25 号 决议 , 附件 ) 。  
按 《 公约 》 第44条 规定 , 委员会 应 通过 经济 及 社会 理事会 每 两 年 向 大会 提交 一 次 关于 其 活动 的 报告 。  
48 . 人权 委员会 。  
( b ) 大会 第48 / 144 号 决议 , 其中 大会 决定 在 第四十九届 会议 上 , 参考 人权 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 其他 资料 , 继续 审议 伊拉克 境内 的 人权 情况 ;  
( d ) 大会 第48 / 151 号 决议 , 其中 大会 决定 在 第四十九届 会议 期间 继续 审查 海地 境内 的 人权 和 基本 自由 情况 , 并 参照 人权 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 资料 作 进一步 的 审议 ;  
( e ) 大会 第48 / 152 号 决议 , 其中 大会 决定 在 第四十九届 会议 上根 据 人权 事务 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 其他 资料 继续 审议 阿富汗 境内 的 人权 情况 。  
49 . 人权 事务 高级 专员 的 报告 。  
大会 要求 人权 事务 高级 专员 依照 其 任务 规定 , 每年 就 其 活动 情况 向 人权 委员会 提出 报告 , 并 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 报告 ( 第48 / 141 号 决议 ) 。  
理事会 还 敦促 秘书长 确保 向 工作组 和 向 其他 有关 禁止 当代 形式 奴隶制 和 类似 奴隶制 做法 的 活动 提供 有效 服务 , 并 请 秘书长 就 这 方面 所 采取 的 步骤 向 理事会 1994年 实务 会议 提出 报告 。  
《 公约 》 于 1981年 9月 3日 生效 。  
按照 《 公约 》 第1 7 条 规定 , 成立 了 消除 对 妇女 歧视 委员会 以 审查 执行 《 公约 》 所 取得 的 进展 。  
《 公约 》 第21条 规定 , 委员会 应 就 其 活动 通过 理事会 每年 向 大会 提出 报告 , 并 根据 所 收到 公约 缔约国 的 报告 和 资料 的 审查 结果 , 提出 意见 和 一般性 建议 。  
决议 中 还 请 经济 有 社会 理事会 向 大会 第四十九届 会议 提出 最后 建议 , 供 大会 在 1994年 12月 31日 之前 审议 和 采取 行动 ( 第48 / 111 号 决议 ) 。  
经济 及 社会 理事会 在 第1990 / 12 号 决议 中 请 妇女 地位 委员会 作为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 机关 , 将 世界 会议 筹备 工作 列入 其 1991 - 1995年 经常 工作 方案 。  
理事会 1976年 第六十届 会议 决定 成立 该 研 训 所 , 作为 由 联合国 赞助 的 自主 机构 , 其 经费 来自 自愿 捐款 ; 还 确定 了 研 训 所 的 准则 ( 第1988 ( LX ) 号 决议 ) 。  
研 训 所在 董事会 的 领导 下工 作 , 董事会 每年 向 理事会 提出 报告 。  
59 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 。  
经社理事会 将 审议 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 ( 维也纳 , 1994年 4月 25日 至 5月 6日 ) 的 报告 , 并 就 其中 所载 的 建议 采取 行动 。  
该届 会议 的 临时 议程 和 文件 已获 经社理事会 第1993 / 243 号 决定 核 可 。  
61 . 加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 。  
62 . 经社理事会 将 审议 麻醉药品 委员会 第三十七届 会议 的 报告 ( 1994年 4月 13日 至 22日 , 维也纳 ) , 并 就 其中 的 建议 采取 行动 。  
理事会 第1993 / 245 号 决定 核 可 了 委员会 第三十七届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
63 . 国际 麻醉品 管制 局 的 报告 。  
69 . 根据 《 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 规程 》 ( 大会 第428 ( v ) 号 决议 , 附件 ) 第11段 , 联合国 难民 事务 高级 专员 每年 通过 理事会 向 大会 提出 报告 。  
71 . 经社理事会 将 收到 按照 大会 第118 ( II ) 号 决议 和 理事会 第1983 / 50 号 决议 规定 编写 的 《 1994年 世界 经济 概览 》 。  
每一 项目 下 , 对 当前 政策 的 评估 是 为 整个 分析 的 一部分 。  
该 委员会 将 报告 该届 会议 的 工作 情况 。  
大会 第四十八届 会议 请 秘书长 于 1994年 通过 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提交 增订 的 《 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 的 初步 文本 ( 大会 第48 / 108 号 决议 ) 。  
77 . 按照 大会 第47 / 191 号 决议 的 规定 , 理事会 1993年 组织 会议 设立 一 个 高级 别 可 持续 发展 委员会 , 作为 经社理事会 的 一 个 职 司 委员会 , 以便 除 其他 外 , 确保 有效 贯彻 联合国 环境 与 发展 会议 的 工作 ( 第1993 / 207 号 决定 ) 。  
大会 第47 / 191 号 决议 第3 至 5 段 规定 了 该 委员会 的 职能 , 大会 建议 委员会 履行 职责 时 向 经济 及 社会 理事会 提出 综合 建议 , 并 通过 经社理事会 向 大会 提出 这些 建议 。  
理事会 第1 993 / 314 号 决定 核 可 了 该 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 。  
84 . 理事会 第1992 / 218 号 决定 按照 大会 第46 / 235 号 决议 的 规定 设立 了 自然 资源 委员会 。  
理事会 请 该 委员会 第二届 会议 作为 优先 事项 审查 与 水 有关 的 问题 的 建议 , 以期 对 1994年 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 工作 作出 贡献 ( 第1993 / 302 号 决定 ) 。  
85 . 自然 资源 委员会 将 于 1994年 2月 22日 至 3月 4日 在 总部 举行 第二届 会议 。  
86 . 理事会 按照 大会 第46 / 235 号 决议 的 规定 , 通过 了 第1992 / 218 号 决定 , 设立 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 。  
该 委员会 将 向 理事会 报告 其 第一届 会议 的 工作 ( 1994年 2月 7 - 18日 , 总部 ) 。  
88 . 理事会 将 审议 人口 委员会 第二十七届 会议 ( 1994年 3月 28 - 31日 , 总部 ) 的 报告 ( 理事会 第150 ( VII ) 号 决议 ) 并 就 其中 所载 建议 采取 行动 。  
理事会 第1991 / 308 号 决定 核 可 了 人口 委员会 第二十七届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
理事会 1993年 组织 会议 决定 把 人口 委员会 第二十七届 会议 推迟 到 1994年 举行 ( 第1993 / 4 号 决议 ) 。  
89 . 人口 与 发展 问题 国际 会议 。  
理事会 1989年 第二届 常会 决定 于 1994年 召开 一 次 国际 人口 会议 , 指定 人口 委员会 为 筹备 委员会 ( 第1989 / 91 号 决议 ) 。  
理事会 接受 埃及 政府 担任 会议 东道国 的 建议 , 决定 会议 于 1994年 9月 5日 至 11日 在 开罗 举行 ( 第1991 / 93 号 决议 ) 。  
同时 并 请 注意 大会 关于 这个 问题 的 第 48.186 号 决议 。  
统计 委员会 特别 会议 将 于 1994年 4月 11日 至 15日 在 总部 举行 。  
91 . 理事会 将 审议 秘书长 关于 第十三届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 ( 1994年 5月 10日 - 18日 北京 ) 的 报告 ( 第1991 / 222 号 决定 ) 。  
93 . 理事会 每 两 年 一 次 , 继 联合国 公共 行政 和 财政 方案 专家 组 会议 之后 , 审查 公共 行政 和 财政 问题 ( 理事会 第1199 ( XXII ) 号 决议 ) 。  
94 . 大会 第二十九届 会议 通过 了 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 ( 1974年 12月 12日 第3281 ( XXIX ) 号 决议 ) 。  
96 . 理事会 将 审议 秘书长 关于 区域 合作 的 报告 , 并 就 其中 所载 各 区域 委员会 的 决定 和 建议 采取 必要 的 行动 。  
97 . 理事会 将 收到 各 区域 委员会 编写 的 各 区域 经济 和 社会 情况 的 调查 摘要 , 其中 将 突出 这些 区域 的 主要 问题 和 前景 。  
秘书长 在 其 关于 区域 合作 的 年度 报告 中 , 除了 就 执行 秘书 的 会议 作 报告 之外 , 将 突出 各 区域 内 的 发展 情况 和 提请 理事会 注意 需 由 它 审议 的 具体 问题 。  
秘书长 的 报告 还 将 提请 理事会 注意 按 规定 须 经理 事 会 核 可 的 各 区域 委员会 的 任何 决定 或 建议 。  
秘书长 关于 区域 合作 的 报告 将 有 一 节 关于 区域 间 合作 , 谈到 这 一 选定 的 议题 。  
100 . 大会 第三十九届 会议 宣布 1985 - 1994年 为 亚洲 及 太平洋 运输 和 通讯 十年 ( 第39 / 227 号 决议 ) 。  
101 . 理事会 1993年 实务 会议 通过 了 题 为 “ 以色列 移民 点对 自 1967年 以来 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 的 经济 和 社会 影响 ” 的 第1993 / 52 号 决议 。  
已 提请 理事会 注意 关于 该 议题 的 大会 第48 / 212 号 决议 。  
102 . 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 第三十四届 ( 1994年 5月 / 6月 , 总部 ) 的 报告 将 阐述 委员会 对 其 审议 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 报告 的 意见 。  
103 . 行政 协调 会 每年 向 理事会 提交 一份 概览 报告 ( 理事会 第13 ( 三 ) 号 决议 ) , 向 理事会 简略 汇报 行政 协调 会 运作 机制 在 1993年 进行 的 工作 。  
104 . 理事会 将 收到 方案 和 协调 委员会 和 行政 协调 会 两 位 主席 关于 两 个 委员会 第二十七系 列 联合会 议 ( 1993年 10月 27日 在 总部 举行 ) 的 报告 。  
理事会 还 请 秘书长 向 经济 及 社会 理事会 1994年 实务 会议 报告 联合国 系统信息 交流 中心 在 执行 关于 烟草 或 健康 问题 的 多 部门 协作 方面 取得 的 进展 ( E / 1993 / 79 号 决议 ) 。  
111 . 理事会 将 收到 1992 - 1997年 中期 计划 在 经济 、 社会 及 有关 领域 的 活动 方面 的 订正 。  
理事会 将 根据 方案 和 协调 委员会 关于 这个 问题 的 建议 来 审议 各项 修订 ( 理事会 第1988 / 77 号 决议 ) 。  
按照 理事会 过去 的 一贯 做法 , 与 议程 项目 有关 的 报告 将 在 各 该 项目 下 审议 ; 与 议程 项目 无关 的 报告 将 予以 分别 审议 。  
该 建议 内容 如下 :  
“ 由于 过去 讨论 联检 组 报告 的 方法 , 对联 检 组 报告 所载 的 建议 并没有 都 做出 明确 的 决定 。  
114 . 大会 第四十二届 会议 要求 联合国 系统 所有 机关 详细 审查 在 其 职权 范围 内 的 联合 检查组 的 报告 , 并 斟酌 情况 就 报告 中 所载 的 建议 提出 意见 ( 第43 / 218 号 决议 ) 。  
秘书 处 特此 分发 经济 、 社会 和 相关 领域 政府 间 机构 和 专家 机构 将 于 1994年 举行 的 会议 清单 。  
1 . 1993年 9月 1日 , 若干 反革命分子 越过 边界 , 深入 地 渗透 到 伊朗 领土 境内 。  
他们 在 马哈巴德 地图 地理 座 标 NF 2373 处 进入 Naghadeh 地区 的 Kordak Shaneh 村 , 并 威胁 村民 说 , 如果 他们 以 任何 方式 同 政府 合作 则 将 加以 伤害 。  
2 . 1993年 9月 5日 20 时 30 分 , 反革命分子 利用 夜晚 , 在 Nahni 高地 以南 、 第98 / 4 号 界石 以北 、 Siranband 以东 和 Hang Jal 以 西 , 巴奈 地图 地理 座 标 872 - 675 处 同 伊朗部队 进行 战斗 。  
该 汽车 当时 正经 过 该 村庄 , 却 成为 一 枚 RPG - 7 炮 弹 的 目标 , 以致 汽车 爆炸 , 3 名 乘客 牺牲 。  
4 . 1993年 9月 7日 14 时 15 分 , 一 艘 没有 名字 也 没有 注册 港口 、 但 挂着 伊拉克 旗帜 的 拖轮 在 霍拉姆沙赫尔港 设施 外面 航行 , 并 朝 巴士拉港 驶去 。  
5 . 1993年 9月 8日 9 时 40 分 至 9 时 48 分 , 驻守 在 第35 / 8 号 界石 以北 无人 地带 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 842193 处 Meimak 高地 的 伊拉克部队 造成 3 次 连续 爆炸 。  
6 . 1993年 9月 9日 10 时 10 分 , 看到 8 名 伊拉克 军官 分乘 4 辆 汽车 在 第53 / 2 号 界石 和 伊拉克 境内 的 Manzarieh 警卫 哨所 以南 的 无人 地带 、 霍斯拉维 地图 地理 座 标 42 / 04 处 进行 侦察 。  
7 . 1993年 9月 10日 和 11日 , 伊拉克部队 在 Saeedieh 地图 地理 座 标 66250 - 12900 处 进行 越来越 多 的 工兵 活动 , 他们 采用 了 20 台 压气 机 、 2 辆 装卸机 和 2 辆 推土机 。  
他们 在 Saeedieh 地图 地理 座 标 66000 - 12400 处 建筑 一 条 公路 。  
在 该地 还 发现 30 辆 巡逻 汽车 。  
8 . 1993年 9月 10日 1 时 30 分 , 在 Meimeh 河 地图 地理 座 标 082 - 950 处 , 伊朗部队 遇到 3 名 反革命分子 , 后者 跨过 边界 在 第22 / 49 和 22 / 50 号 界石 以北 进入 伊朗 领土 。  
这些 反革命分子 在 夜色 的 掩护 下 退回 到 伊拉克 境内 。  
9 . 1993年 9月 10日 6 时 45 分 至 9 时 45 分 , 驻 在 边界 另 一边 的 伊拉克 军队 朝 伊朗 军队 方向 开枪 。  
子弹 击中 了 伊朗 领土 境内 第7 / 4 号 界石 以东 、 第90站 地图 地理 座 标 15200 - 88300 处 的 无人 地带 。  
10 . 1993年 9月 11日 8 时 30 分 , 一 架 灰色 的 伊拉克 军用 直升飞机 在 波斯湾 口 Fao 地图 地理 座 标 55750 - 19600 处 对面 以 500 米 的 高度 飞行 。  
11 . 1993年 9月 12日 9 时 45 分 至 10 时 15 分 , 一 架 灰色 的 伊拉克 军用 直升飞机 在 Fao 地图 地理 座 标 55750 - 19600 进行 侦察 , 然后 飞 向 F ao 和 巴士拉 。  
12 . 1993年 9月 13日 9 时 , 看到 7 名 伊拉克 军人 在 伊拉克 境内 Naftshahr 机场 和 170 高地 以南 , Naftshahr 地图 地理 座 标 414 - 628 处 无人 地带 挖掘 一 条 通道 。  
13 . 1993年 9月 13日 10 时 05 分 , 16 名 伊拉克 军人 分乘 3 辆 汽车 在 第51号 界石 以 南和 Chirzard 以北 霍斯拉维 地图 地理 座 标 459 - 992 处 进入 无人 地带 。  
匪徒们 最后 返回 了 伊拉克 领土 。  
15 . 1993年 9月 14日 , 20 名 反革命分子 越过 边界 进入 到 Piranshahr 地图 地理 座 标 16 - 48 处 第117 / 7 G 界石 以东 12 公里 以内 的 伊朗 领土 以及 Lower Badinabad 村 。  
结果 , 2 名 反革命分子 受伤 并 逃走 , 3 名 伊朗部队 成员 牺牲 , 3 辆 汽车 着火 。  
19 . 1993年 9月 16日 13 时 40 分 , 伊拉克部队 在 迈赫兰 地图 地理 座 标 PB 07200 - 68800 处 、 伊朗 境内 Farrokhabad 警卫 哨所 对面 、 Mohammad Qasem 警卫 哨所 以南 约 1 700 米 处 安装 了 一 门 Dooshka 加农炮 。  
21 . 1993年 9月 18日 7 时 , 15 名 伊拉克 军人 在 第39 / 2 号 界石 东南 和 第39 / 1 号 界石 东北 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 683241 处 的 无人 地带 架设 了 两 个 集体 帐 蓬 。  
22 . 1993年 9月 19日 10 时 25 分 至 10 时 30 分 , 伊拉克部队 在 第18 和 第18 / 1 号 界石 以北 和 东北 、 Chazzabeh 地图 地理 座 标 QA 6827 处 发射 了 4 颗 火焰 弹 。  
然后 他们 返回 伊拉克 领土 。  
24 . 1993年 9月 19日 , 配有 轻型 和 半 轻型 武器 的 35 名 反革命分子 越过 边界 , 在 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 4385 处 进入 伊朗 领土 。  
他们 进入 Sardasht 地图 地理 座 标 35100 - 87500 处 第103 / 3 和 104 界石 以东 、 Talesh 高地 以北 和 Kouhe Noori 西南 的 Mazanabad 村 。  
这 两 架 直升飞机 在 边界 领空 处 被 发现 后 朝 纳 斯 尔 的 西南部 飞去 。  
27 . 1993年 9月 20日 , 14 名 反革命分子 越过 边界 , 在 Barisoo 地图 地理 座 标 NF 5603 、 NE 4999 和 4797 处 Shandaravkani ( Kani Bid ) 村 附近 渗入 伊朗 领土 。  
这些 直升飞机 然后 朝 Mandali 方向 伊拉克 领土 的 纵深 地带 飞去 。  
30 . 1993年 9月 21日 12 时 20 分 , 看到 一 架 伊拉克 直升飞机 在 第46号 界石 西北 、 Gonehkabood 边界 河 与 Kankagoosh 边界 河 相汇 处 、 Naftshahr 南部 地图 地理 座 标 NC 3760 处 无人 地带 上空 飞行 。  
31 . 1993年 9月 21日 13 时 , 看到 12 名 伊拉克 军事 人员 在 第53 / 1 号 界石 西南 、 霍斯拉维 地图 地理 座 标 ND 431023 处 架设 铁丝网 。  
伊拉克 人 然后 在 该地 驻留 了 穿戴 着 黑 帽子 和 伪装 服 的 突击队 部队 。  
35 . 1993年 9月 22日 18 时 , 8 名 反革命分子 越过 边界 , 在 Kondehsoor 山 和 Shakh Ashkoot 和 第99 / 6 号 界石 以北 、 Baneh 地图 地理 座 标 NE 7176 处 进入 伊朗 领土 11 公里 。  
他们 逮捕 了 两 名 当地 居民 然后 返回 伊拉克 。  
36 . 1993年 9月 22日 和 23日 , 伊拉克 人 在 Arayez 湖 和 Arvand 相交 处 Ghalileh 基地 对面 , 霍拉姆沙赫尔 地图 地理 座 标 TP 241 - 71010 处 增援 其 部队 并 换防 。  
37 . 1993年 9月 22日 和 23日 , 伊拉克 人 在 第1 / 19 、 1 / 20 和 1 / 21 号 界石 以南 、 霍拉姆沙赫尔 地图 地理 座 标 TP 1575 处 无人 地带 进行 部队 换防 。  
38 . 1993年 9月 22日 和 23日 , 驻守 在 第1 / 5 和 第1 / 6 号 界石 霍拉姆沙赫尔 地图 地理 座 标 TP 19600 - 73400 处 的 伊拉克部队 进行 了 人员 换防 并 增援 了 更多 的 人 。  
39 . 1993年 9月 23日 , 伊拉克部队 在 第1 / 15 号 界石 以南 、 霍拉姆沙赫尔 地图 地理 座 标 TP 16500 - 74900 处 无人 地带 进行 增援 和 人员 换防 。  
结果 , 8 名 伊朗 人 牺牲 , 6 人 受伤 。  
18 时 , 反革命分子 经由 109 / 2 号 界石 返回 伊拉克 。  
41 . 1993年 9月 23日 4 时 , 两 名 反革命分子 越过 边界 , 在 Changooleh 警卫 哨所 以 西 进入 伊朗 领土 一 公里 。  
他们 用 轻型 武器 朝 哨所 的 人员 开枪 。  
子弹 击中 第26 / 4 号 界石 以北 、 Kooh Toonel 地图 地理 座 标 34500 - 46000 处 的 地方 。  
42 . 1993年 9月 24日 2 时 30 分 , 若干 反革命分子 在 第106 / 1 号 界石 以北 、 Laklak 山 、 和 第107 界石 以南 、 Heinmal 山 、 Sardast 地图 地理 座 标 NE 3894 处 进入 伊朗 领土 3.5 公里 。  
他们 开枪 射击 , 当 伊朗部队 还击 时 返回 伊拉克 领土 。  
这些 反革命分子 遇到 当地 村民 抵抗 , 在 第107 / 1 和 第107 / 2 号 界石 以北 的 某 地方 朝 伊拉克 领土 返回 。  
这些 反革命分子 遭到 伊朗部队 追击 , 然后 返回 伊拉克 。  
同一 天 18 时 , 他们 点燃 一 辆 属于 伊朗部队 的 汽车 , 并 解除 两 名 伊朗 军人 的 武装 。  
然后 他们 返回 伊拉克 。  
46 . 1993年 9月 24日 , 反革命 份子 越过 边界 , 在 Barisoo 地图 地理 座 标 NE 58 - 98 处 Somaghan 村 附近 进入 伊朗 领土 。  
该 士兵 被 带往 伊拉克 领土 。  
他们 设置 路障 和 阻拦 汽车 。  
这些 反革命分子 在 遇到 边界 巡逻队 - - 后者 朝 他们 开枪 - - 后 才 返回 伊拉克 。  
49 . 1993年 9月 26日 8 时 30 分 , 24 名 反革命分子 在 Baneh 地图 地理 座 标 NE 7683 处 Baneh 城 以 西 进入 伊朗 领土 4 公里 。  
他们 同 伊朗部队 发生 冲突 , 后者 在 增援 和 炮击 的 支持 下 迫使 反革命分子 退回 。  
50 . 1993年 9月 26日 15 时 , 37 名 反革命分子 在 Barisoo 地图 地理 座 标 NE 6597 处 进入 伊朗 领土 , 并 袭击 伊朗部队 。  
结果 , 一 名 伊朗 人员 牺牲 , 犯罪 分子 返回 了 伊拉克 。  
52 . 1993年 9月 26日 , 反革命分子 利用 夜晚 , 在 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 3797 处 Ghal ' eh Rash 警卫 哨所 以南 铺设 了 一 枚 反 步兵 地雷 。  
6 时 30 分 , 一 辆 属于 当地 村民 的 民用 汽车 压着地 雷 , 汽车 被 炸坏 。  
55 . 1993年 9月 27日 18 时 30 分 , 看到 15 名 反革命分子 在 Banovan 以南 、 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 4096 处 、 Faghir Soleiman 以北 及 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 3997 处 。  
56 . 1993年 9月 27日 , 30 名 配有 轻型 和 半 轻型 武器 的 反革命分子 越过 边界 , 在 Alavan 地图 地理 座 标 NF 4218 和 NF 4113 处 进入 伊朗 领土 。  
他们 遭到 伊朗部队 追击 , 被 赶回 到 伊拉克 境内 。  
57 . 1993年 9月 27日 , 25 名 反革命分子 越过 边界 , 在 Sardasht 的 地理 座 标 NF 3503 处 Baveh 村 和 Sardasht 的 地理 座 标 NF 3903 处 Navarsole iman 和 Mir Sheikh Heidar 村 进入 伊朗 领土 。  
59 . 1993年 9月 28日 20 时 30 分 至 21 时 , 若干 反革命分子 越过 边界 , 并 在 Mehran 地图 地理 座 标 PB 343300 - 45300 处 朝 Changooleh 警卫 哨所 开枪 。  
当 遇到 伊朗 还击 后 他们 返回 伊拉克 。  
安全理事会 成员 已 注意 到 你 1993年 12月 30日 关于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 报告 ( S / 26927 ) , 并 根据 这 份 报告 完成 了 第872 ( 1993 ) 号 决议 第2段 规定 的 审查 工作 。  
在 全世界 众目睽睽 之下 , 塞尔维亚 侵略者 向 萨拉热窝 进行 炮轰 已经 连续 第十天 了 , 每一 天 都 炸死 几十 名 市名 , 摧毁 了 他们 的 房屋 。  
我们 要求 安全理事会 最终 地 采取 安全理事会 各项 决议 所 通过 的 有效 措施 , 停止 这场 悲剧 。  
安理会 谴责 所 发生 的 猖狂 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 并 认为 违反者 个人 应对 此 承担 责任 。  
“ 安全理事会 强烈 谴责 在 联合国 划定 的 安全区 , 尤其是 萨拉 窝 区内 的 任何 敌对 行动 。  
安理会 要求 立即 停止 对 萨拉热窝 的 攻击 , 这 一 攻击 已 造成 大量 平民 伤亡 , 严重 打乱 了 各种 基本 服务 , 并 使 原已 严重 的 人道主义 情况 更加 恶化 。  
在 这 方面 , 安理会 再次 重申 决心 全面 实施 其一 切 有关 决议 , 特别是 第836 ( 1993 ) 号 决议 。  
“ 安全理事会 强烈 惋惜 任何 一 方 蓄意 阻挠 人道主义 救济 车队 的 可憎 做法 , 并重 申 要求 人道主义 救济 援助 能 不 受阻 碍 地 到达 计划 的 目的地 。  
安理会 进一步 要求 所有 当事 各方 全面 遵守 它们 在 这 方面 作出 的 承诺 , 以便 利 及时 运送 人道主义 援助 。  
“ 安全理事会 继续 处理 此案 , 并 准备 审议 进一步 措施 以 确保 所有 当事 各方 和 其他 有关方面 遵守 其 承诺 和 充分 尊重 安全理事会 的 各项 有关 决议 。 ”  
1 . 填补 临时 空缺 。  
2 . 会议 的 工作 安排 。  
6 . 关于 国际法 不 加 禁止 的 行为 所 产生 的 损害性 后果 的 国际 责任 。  
7 . 委员会 的 计划 、 程序 和 工作 方法 及其 文件 。  
9 . 第四十七届 会议 的 日期 和 地点 。  
参看 国际法 委员会 第四十五届 会议 工作 报告 ( 《 大会 正式 记录 , 第四十八届 会议 , 补编 第10号 》 ( A / 48 / 10 ) ) 第421 至 424 段 , 和 大会 第48 / 31 号 决议 第3 、 6 、 7 和 8 段 。  
“ 委员会 委员 临时 出缺 时 , 应 由 委员会 适当 遵照 本 章程 第2 和 第8条 的 各项 规定 自行 补足 空缺 。 ”  
第2条 全文 如下 :  
“ 1 . 委员会 由 三十四 名 委员 组成 , 各 委员 应 为 公认 胜任 的 国际法界 人士 。  
“ 2 . 委员会 委员 不得 有 两 人为 同一 国家 的 国民 。  
“ 3 . 如 候选人 具有 双重国籍 , 则 候选人 应 视为 其 通常 行使 公民 和政 治 权利 的 国家 的 国民 。 ”  
第8条 全文 如下 :  
印度 第四个 国别 方案 是 第五个 方案 拟订 周期 第三 大国 别 方案 , 理事会 于 1990年 5月 予以 核准 , 开发 计划署 的 总 投入 为 1.75亿 美元 。  
联合 审查 推动 了 政策 问题 联合 协商 小组 各 机构 加强 合作 和 方案 协调 的 过程 。  
1992年 9月 开始 进行 审查 的 筹备 工作 , 这 包括 同 印度 政府 进行 广泛 的 讨论 , 审查 过往 的 经验 , 研究 具体 的 问题 , 并 同 联合国 各 专门机构 磋商 。  
在 这些 筹备 工作 的 基础 上 , 按照 新 的 中期 审查 准则 编制 了 一份 联合 议论文 件 以及 一些 补充 说明 , 详尽 地 分析 了 关键 的 问题 和 统计 细目 。  
1989年 拟订 第四个 国别 方案 时 , 经济 改革 方案 的 轮廓 已经 成形 , 因此 可以 预测 可能 有 那些 新 的 政府 方案 需要 开发 计划署 的 技术 合作 。  
迄今 为止 , 实施 情况 符合 核准 方案 时 所定 的 指示性 分配 数 。  
此外 , 由于 印度 政府 推行 了 经济 改革 措施 , 又 鉴于 理事会 第90 / 34 号 决定 规定 了 一些 主题 重点 , 在 实施 国别 方案 的 过程 中 作出 了 一些 必要 的 调整 。  
第四个 国别 方案 的 成绩 包括 设立 和 ( 或 ) 加强 体制 、 取得 尖端 技术 、 改善 现有 研究 与 发展 设施 和服 务 、 提高 知识 和 技能 。  
项目 成果 的 可 持续 能力 仍然 是 一 个 关键 问题 , 中期 审查 已 加以 充分 审议 。  
印度 已 采取 步骤 , 倡导 方案 办法 , 核 可 了 皮革 和 黄麻 部门 的 两 个 大方 案 。  
这 两 个 方案 都是 在 开发 计划署 实行 方案 办法 的 最初 期 阶段 开展 的 , 因此 实施 工作 是 个 试验 和 学习 的 过程 。  
另一个 重大 的 成就 是 实行 国家 执行 , 国家 执行 的 项目 差不多 占 进行 中 项目 预算 承付 总额 的 一半 。  
中期 审查 总结 指出 , 虽然 方案 实施 情况 大体上 合乎 所料 , 但 仍 需要 突出 方案 的 重点 , 将 各项 目标 合并 , 使 它们 更加 符合 政府 政策 新 的 目的 、 理事会 第90 / 34 号 决定 和 开发 计划署 的 相对 优势 。  
中期 审查 也 确认 对 第90 / 34 号 决定 的 重点 领域 曾 作出 了 不同 强度 和 不同 层次 的 干预 。  
在 这 方面 , 中期 审查 进一步 强调 指出 , 这个 国别 方案 应 通过 方案 办法 , 更加 集中 于 上游 活动 。  
中期 审查 着重 指出 , 在 审议 新 的 提议 时 , 应 特别 注意 它们 对 下列 各 方面 的 影响 : 减少 贫困 ; 妇女 地位 ; 环境 管理 和 污染 控制 ; 让 技术 进步 造福 穷人 ; 融合 现代 和 传统 技术 。  
兹 建议 将 第四个 国别 方案 在 1995年 之后 再 延长 两 年 , 使 方案期 与 政府 的 五年计划 和 开发 计划署 的 第五个 方案 周期 相 吻合 。  
1 . 印度 第四个 国别 方案 是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 第三 大国 别 方案 - 方案期 为 1990年 4月 至 1995年 3月 。  
理事会 在 1990年 5月 核 可 了 这个 方案 , 其 目的 是 按照 印度 政府 在 拟订 国别 方案 时 列举 的 的 发展 方案 和 优先次序 , 满足 印度 的 技术 合作 需求 。  
自此 以来 , 情况 出现 重大 的 发展 , 对方 案 活动 有 很大 的 影响 。 印度 开展 了 综合 全面 的 经济 改革 方案 , 理事会 在 第90 / 34 号 决定 又 明确 了 全球 发展 合作 优先 项目 的 主题 重点 。  
印度 政府 和 开发 计划署 如何 共同 应付 这些 发展 情况 成为 了 中期 审查 的 主要 讨论 依据 。  
2 . 中期 审查 是 在 1993年 5月 20日 至 21日 进行 的 , 当时 印度 政府 的 经济 改革 已 取得 动力 。  
这 是 开发 计划署 和 印度 政府 进行 合作 的 一 个 独特 时机 , 可以 更 密切 地 响应 改革 , 满足 印度 的 需要 ; 它 又 提出 了 一 个 明显 的 挑战 , 就是 如何 利用 有限 的 技术 合作 资源 , 努力 达成 可 持续 的 人文 发展 这个 目的 。  
驻地 代表 以 联合国 系统 促进 发展 的 业务 活动 驻 印度 协调员 的 身分 , 按照 第47 / 199 号 决议 , 领导 安排 了 政策 问题 联合 协商 小组 的 审查 。  
5 . 中期 审查 过程 自 1992年 9月 开始 , 到 1993年 5月 的 中期 审查 会议 结束 。  
在 这个 过程 中 , 印度 政府 同 开发 计划署 进行 了 六 至 八 个 月 的 讨论 , 编写 了 方案 重点 领域 的 具体 研究 报告 , 审查 了 方案 实施 情况 , 同 联合国 各 执行 机构 进行 了 协商 。  
这些 补充 说明 与 关于 各项 问题 的 联合 文件 构成 了 中期 审查 会议 的 讨论 基础 。  
会议 的 记录 反映 了 意见 的 交流 , 列出 了 各项 结论 和 建议 , 以及 必须 进行 的 后续 活动 。  
8 . 1989年 拟订 第四个 国别 方案 时 已 清楚 看出 了 经济 改革 方案 的 轮廓 , 到 1991年 中 , 这个 改革 方案 已 演变 成为 明显 的 政策 方向 。  
9 . 1991年 7月 , 印度 政府 开展 了 一 个 机构 调整 方案 ( 包括 推行 短期 的 稳定 措施 以 控制 通货膨胀 , 减少 财政赤字 和 恢复 国际 收支平衡 ) , 同时 采取 新 的 主动 , 通过 自由市场 制度 刺激 长期 增长 。  
1992年 推出 的 第八个 五年计划 进一步 强调 了 要 从 内向 型 的 保护性 经济 转向 较为 开放 的 、 外向型 的 发展 战略 。  
10 . 目前 可供 国别 方案期 ( 1990年 4月 至 1995年 3月 ) 使用 的 指 规 数 资源 共 1.58亿 美元 , 这个 数字 已 将 第五个 周期 的 资源 减少 25% 的 情况 计算 在内 , 其中 还 包括 政府 分摊 的 费用 220万 美元 。  
截至 1993年 5月 为止 , 支出 和 财政 承诺 总额 为 1.40亿 美元 , 只 剩下 180万 美元 可 用来 制订 方案 ( 见 附件 一 ) 。  
11 . 理事会 在 1990年 核 可 第四个 国别 方案 时 , 大约 有 一百 个 项目 是 从 第三个 国别 方案 留下来 的 , 总 的 资金 承诺 额 超过 5 000万 美元 。  
13 . 第三个 国别 方案 的 项目 大多数 朝向 机构 建设 和 能力 建设 , 非常 强调 研究 与 发展 和 技术 转让 。 与 此 比较 , 第四个 国别 方案 的 项目 一般 是 为了 加强 同 最终 用户 的 联系 , 即 同 私营 部门 或 人口 的 其他 部分 的 联系 。  
为了 填补 技术 合作 、 发展 过程 和 社区 参与 的 缺口 , 已 加强 发展 通讯 的 作用 , 以便 更 有效 地 联系 对象 受惠 人 、 发展 伙伴 和 从业者 。  
14 . 理事会 核 可 国别 方案 时 按照 印度 政府 根据 每一个 方案 目标 的 相对 重要性 作出 了 指示性 资源 的 分配 。  
中期 审查 发现 , 总 的 来说 , 实施 情况 没有 出乎意外 。  
15 . 由于 皮革 和 黄麻 两 个 方案 和 其他 几个 项目 不过是 在 一年 半 以前 才 核 可 , 现在 评价 第四个 国别 方案 对 印度 发展 目标 的 影响 还 为时 尚早 。  
很 明显 的 一点 是 , 这个 方案 满足 了 拟订 方案 时 所 列举 的 技术 合作 需要 , 成功 地支 持 了 方案 目标 所 反映 的 六 个 关键 发展 领域 的 高 优先 政府 方案 。  
16 . 从 方向 重点 来说 , 在 第四个 国别 方案期 , 大多数 的 合作 仍然 是 技术 转让 , 特别是 因为 许多 研究 与 发展 和 偏重 技术 的 项目 都是 第三个 国别 方案 留下来 的 。  
不过 , 曾 刻意 努力 使 这些 项目 更 符合 用户 的 需要 , 在 经济 上 更加 可行 。  
已 逐步 将 各个 项目 的 方针 改为 减少 贫困 、 促进 社区 参与 和 可 持续 发展 。  
这 指出 , 需要 作出 更大 的 努力 , 精简 鉴定 、 设计 、 评估 和 核 可 程序 ; 使 政府 和 开发 计划署 提供 资源 的 时间 相同 ; 拟订 和 发出 更 明确 的 方案 拟订 和 财政 准则 , 特别是 有关 方案 办法 的 准则 。  
17 . 至于 成果 方面 , 已 设立 了 和 ( 或 ) 加强 了 若干 研究 与 发展 机构 , 改善 了 现有 的 设施 , 取得 了 先进 的 技术 诀窍 。  
18 . 第四个 国别 方案 在 六 个 重点 领域 取得 了 相当 多 的 进展 , 如下 :  
19 . 在 农业 , 主要 的 重点 是 转让 和 应用 现代 技术 , 提高 生产力 。  
20 . 在 林业 和 野生动物 管理 方面 进行 了 重要 的 研究 努力 , 将 影响 到 生活 在 林区 的 穷人 的 福祉 , 并 有助于 保存 该国 的 自然 财富 。  
由于 大多数 农民 都 依靠 望 天 农业 和 旱 作 作物 为生 , 在 国别 方案 的 余下 期间 , 应当 更加 强调 这 两 种 耕作 方式 。  
同时 将 主动 推行 有机 耕作 和 综合 虫害 管理 。  
22 . 印度 的 国别 方案 多半 以 工业 和 技术 转让 为主 。  
开发 计划署 援助 的 目的 是 使 工业 有 更大 的 竞争力 : 其 能力 建设 努力 比较 集中 于 体制 建设 和 国家 方案 的 实施 , 而不是 研拟 协调 一致 的 工业 发展 战略 观点 。  
开发 计划署 对 小规模 工业 的 援助 重点 是 生产力 、 质量 改善 、 创收 和 就业 问题 。  
23 . 对开 发 计划署 援助 的 在 第三个 国别 方案 下 实施 的 高技术 和 电子 项目 的 审查 显示 , 虽然 在 具体 领域 的 体制 能力 业已 设立 或 加强 , 它们 的 财政 活力 和 技术 实用性 仍然 是 重大 的 问题 。  
因此 , 必须 将 与 技术 有关 的 项目 的 重点 从 体制 建设 改为 联系 建设 , 从 提供 高技术 改 为人 力 资源 开发 , 从 供应 驱动 改为 需求 驱动 。  
故此 , 不仅 需要 更 有意识 地 努力 建立 有力 的 联系 , 同时 还要 鼓励 工业 参与 拟订 和 管理 项目 , 分摊 项目 的 费用 。  
24 . 此外 , 还 协力 将 第四个 国别 方案 干预 工业部 门 的 方针 从 实施 独立 的 项目 改为 催化 作用 更大 的 干预 方式 。  
在 这 方面 , 随 着 1992年 国家 皮革 发展 方案 ( 1 500万 美元 ) 和 黄麻 部门 方案 ( 2300万 美元 ) 的 开始 , 印度 已 着手 采用 方案 办法 。  
25 . 利用 矿物 燃料 能源 和 非常 规 能源 方面 的 能力 建设 强调 油 潴 工程 和 增强 油气 采收 技术 等 领域 的 技术 转让 和 人力资源 开发 。  
在 节能 和 电力 系统 的 运作 和 控制 方面 也 进行 了 一些 工作 。  
26 . 关于 环境 , 自然 资源 管理 和 保存 , 控制 林火 是 最 成功 的 项目 。 现在 , 这个 项目 由 政府 管理 。  
此外 , 还 支持 设立 一 个 野生动物 研究所 , 同时 加强 野生动物 管理 和 生态 发展 规划 方面 的 能力 。  
开发 计划署 倡导 关切 环境 问题 的 另一方面 是 支持 从事 有关 环境 工作 的 非 政府 组织 , 开展 政策 对话 , 安排 各种 会议 , 支持 有关 重要 的 环境 问题 的 出版物 。  
27 . 在 能源 、 自然 资源 管理 和 环境 领域 , 有 一些 问题 需要 处理 , 这些 问题 与 工业 方面 的 问题 差不多 , 例如 是 建立 联系 , 需要 强调 人力资源 开发 和 技术 转让 。  
在 国别 方案 的 其余 时间 , 将 会 更加 重视 环境 方面 的 考虑 。  
28 . 只是 最近 才 将 促进 出口 作为 战略 , 把 促进 出口 作为 开发 计划署 以 方案 办法 干预 的 主要 组成 部分 。  
例如 , 皮革 和 黄麻 两 个 方案 包括 发展 新 的 出口 产品 、 提高 质量 和 生产力 以及 制订 出口 销售 计划 和 战略 等 组成 部分 。  
作为 推动 出口 增长 的 主要 引擎 , 私营 部门 , 特别是 中小企业 积极 参与 了 这些 活动 。  
因此 , 在 国别 方案 余下 期间 , 适当 时 将 在 项目 中 列入 发展 和 促进 出口 的 内容 。  
30 . 虽然 铁路 可能 是 能量 效率 最高 、 对 环境 最 友善 和 最 经济 的 载客 和 运货 交通工具 , 但是 铁路 占 运输 部门 的 份额 正在 缩小 , 主要 是 因为 印度 铁路 无法 改善 运输车 辆 , 无法 增加 吞吐量 。  
31 . 另一个 显要 的 领域 是 制订 国家 多 式 联运 政策 , 包括 挖掘 大体上 尚未 利用 的 内陆 水道 的 潜力 。  
32 . 在 电讯 领域 , 能力 建设 的 工作 努力 推动 研究 与 发展 , 办法 是 加强 区域 训练 中心 , 设立 面向 用户 的 质量 标准 和 保障 系统 , 鼓励 私营 工业 提供 电讯 设备 和 专门 服务 。  
33 . 由于 印度 政府 已 向 社会 部门 提供 了 各种各样 的 直接 服务 和 大量 的 资源 , 第四个 国别 方案 的 重点 集中 于 几个 人力资源 开发 方案 , 目的 是 提高 公共 行政 、 劳工 、 保健 和 发展 规划 方面 的 能力 。  
为 加强 公共 部门 实施 当前 经济 改革 方案 的 行政 能力 , 将 继续 向 高级 和 中级 公务 人员 ( 以及 私营 部门 的 管理 人员 ) 提供 关于 经济 改革 过程 的 各个 方面 的 训练 。  
34 . 理事会 是 在 通过 第90 / 34 号 决定 的 同一 届 会议 上 核 可 印度 第四个 国别 方案 的 。  
虽然 在 拟订 这个 国别 方案 时尚 未 预见 这项 决定 , 不过在 实施 方案 时 已 刻意 努力 遵守 。  
结果 , 在 过去 三年 核 可 的 项目 中 , 在 不同 强度 和 在 不同 干预 层次 上 都 可以 看到 六 个 重点 领域 。  
这 说明 印度 政府 已 相对 优先 地 注意 将 这些 重点 领域 纳入 开发 计划署 援助 的 项目 。  
对 63 个 进行 中 项目 进行 的 抽样调查 显示 , 理事会 第90 / 34 号 决定 所列 具体 重点 领域 所占 的 百分比 如下 : 技术 转让 - 68% ; 自然 资源 管理 和 环境 - 41% ; 消灭 贫穷 / 基层 发展 和 男女平等 参与 发展 - 35% ; 管理 发展 - 23% 。  
像 皮革 和 黄麻 等 综合 方案 均 覆盖 了 大部分 的 重点 领域 。  
36 . 印度 的 国家 人文 发展 倡议 取得 了 新 的 进展 , 将 开发 计划署 的 上游 支助 调归 政府 。  
预料 这些 行动 计划 的 实施 工作 将 由 一 个 财团 供 资 , 这个 财团 由 国家 的 各个 金融 机构 和 各种 商品 委员会 组成 , 由 总理 担任 主席 。  
40 . 全球 环境 融资 为 推动 解决 环境 问题 提供 了 另一个 窗口 , 补充 了 国别 方案 的 活动 。  
全球 环境 融资 资助 的 方案 包括 山区 小型 水力发电 厂 ; 利用 工业 和 都市 废料 制造 生物 能 ; 减少 温室 气体 的 排放 ; 生态 发展 ; 和 向 非 政府 组织 提供 小额 补助 。  
像 全球 环境 融资 和 蒙特利尔 议定书 设立 的 多边 基金 ( 对于 这 两者 , 印度 政府 指定 开发 计划署 为 拟订 国别 方案 的 带头 机构 ) , 它们 的 重点 是 处理 全球 关切 的 各种 问题 的 项目 。  
需要 查明 对 环境 友善 的 可 持续 发展 项目 , 由 这些 外加 的 基金 提供 资金 。  
42 . 开发 计划署 和 联合国 妇女 发展 基金 ( 妇 发 基金 ) 同 政府 合作 , 不断 提倡 男女平等 参与 发展 , 支持 对 许多 穷苦 妇女 具有 战略 重要性 的 关键 项目 。  
在 提高 男女平等 参与 的 认识 方面 , 曾 为 关键 的 政府 决策人员 举办 训练 方案 , 组织 了 男女平等 参与 发展 工作组 , 提高 了 国家 农村 发展 机构 的 能力 。  
因此 , 已 刻意 努力 鼓励 技术 的 最终 用户 及 其他 受惠 人参 与 项目 的 拟订 以至 实施 , 使 项目 成果 有 可 持续 能力 。  
在 若干 情况 下 , 像 在 皮革 和 黄麻 两 个 方案 以及 汽车 零部件 和 机床 项目 , 已 将 项目 收受者 的 财政 捐助 和 ( 或 ) 用户 交付 的 费用 算 进项 目的 计划 内 。  
这些 方案 是 要 综合 全面 地处 理 涉及 复杂 的 跨 部门 联系 的 关键 部门性 问题 。  
这些 开创性 的 倡议 灵活 地处 理 了 各种各样 的 问题 : 优化 资源 的 利用 ; 提高 技术 质量 ; 提高 生产力 和 质量 ; 产品 多样化 ; 加强 支助 设施 和服 务 ; 促进 出口 。  
45 . 由于 是 开创性 努力 , 实施 这些 方案 时 多多少少 要 作出 一些 临时 决定 , 要 进行 些 试验 , 还要 经常 同 开发 计划署总部 和政 府 联系 交往 。  
在 短期 来说 , 这些 方案 最 明显 的 影响 是 将 活力 注入 一 个 正在 挣扎 中 的 工业 ( 黄麻 ) , 又 创造 了 一 个 其 广大 潜力 令人 兴奋 的 健康 的 新 工业 ( 皮革 ) , 特别是 得到 了 私营 部门 的 参与 。  
虽然 现在 评价 这些 新 的 办法 / 安排 的 可行性 和 效果 仍 为时 尚早 , 但 有 迹象 显示 , 在 取得 预期 成果 方面 已有 了 长足进展 。  
47 . 根据 所 取得 的 经验 , 方案 办法 将 斟酌 情况 适用于 国别 方案 周期 的 不同 阶段 , 从政 策 分析 到 方案 实施 和 评价 , 也 将 适用于 不同 层次 的 部门性 或 跨 部门 的 干预 活动 。  
48 . 自 1986年 开始 以来 , 在 印度 由 国 家 执行 的 开发 计划署 援助 项目 增长 相当 多 。  
1986年 国家 执行 项目 的 年度 预算 承付 款 为 140万 美元 , 到 1992年 已 增至 1 800万 美元 , 差不多 占 该年 预算 承付 款 总额 的 一半 。  
国家 执行 项目 占 1993 - 1996年 核定 预算 总额 的 比例 是 62% 。  
49 . 为了 加快 转往 国家 执行 , 已 设置 了 一 个 方案 后勤 支助 项目 , 负责 加强 项目管理 能力 , 协助 国家 机构 熟识 新 的 程序 和 业务 规定 。  
已 编制 了 一份 综合 全面 的 国家 执行 手册 , 同时 还 举办 了 一系列 训练 方案 。  
不过 , 在 中期 审查 时 曾 指出 , 国家 执行 方面 还 存在 着 几个 问题 , 例如 还 需要 发展 评价 方法 和 衡量 办法 的 能力 。  
50 . 由 国家 执行 的 项目 在 实施 项目 组成 部分和 进行 技术 支助 时 也 利用 了 联合国 专门机构 提供 的 服务 , 主要 是 通过 最近 采用 的 支助 费用 安排 。  
预料 从 专门机构 得到 的 具体 技术 支助 服务 将 提高 项目 / 方案 产出 的 质量 。  
51 . 已 特别 注意 私营 部门 所起 的 作用 , 特别是 在 当前 经济 改革 范围 内 所起 的 作用 。  
已 同 各 商会 和 工业 协会 合作 采取 了 好几 种 主动 , 让人 们 认识 到 新 的 政策 环境 , 促进 同 来自 其他 国家 的 工业 家 进行 协作 , 同时 促进 外国 直接 投资 。  
53 . 印度 提供 了 大量 联合国 志愿 人员 去 援助 其他 发展中国家 , 但 印度 也 在 有限 的 范围 内 获益 于 来自 邻近 国家 的 志愿 人员 。  
联合国 志愿 人员 方案 / 国内 发展 服务 方案 一直 在 基层 一 级 工作 , 在 农村 地区 协助 促进 创收 活动 。  
55 . 在 印度 政府 的 技术 和 经济 合作 方案 下 , 印度 主持 了 关于 发展中国家 间 的 技术 合作 的 各种各样 的 训练 活动 、 咨询 和 顾问 服务 。  
此外 , 在 同 其他 国家 签订 了 双边 协定 之后 , 在 印度 国内 举办 了 个人 和 小组 训练 方案 。  
57 . 中期 审查 重申 了 政府 和 开发 计划署 所 关切 的 一点 , 即 编制 和 核 可 项目 的 过程 非常 长 , 但 后来 获得 实施 的 比率 低 。  
印度 政府 指出 , 核 可 和 ( 或 ) 编制 工作 计划 方面 出现 延误 会 引起 不 划拨 对应 资金 和 延搁 项目 的 后果 。 这 会使 费用 增加 , 技术 过时 失效 。  
58 . 1991年 中央 评价 局 对 第三个 国别 方案 进行 的 研究 注意 到 在 项目 实施 方面 , 特别是 在 提供 开发 计划署 关于 研究 金 、 参观 学习 的 投入 和 交付 设备 方面 有 延误 情事 。  
延误 的 影响 是 很 明显 的 , 最 通常 的 结果 是 要 延长 项目期 。  
1992年 6月 政府 / 开发 计划署 年度 审查 会议 讨论 了 这个 问题 , 建议 及时 提请 政府 注意 引起 延误 的 问题 , 以便 进行 有效 干预 。  
因此 , 政府 向 所有 各部 发出 了 一份 通知 , 促请 迅速 及时 审批 研究 金 和 有关 征聘 专家 和 顾问 事宜 。  
联合国 系统 每年 大约 提供 2.43亿 美元 ( 官方 发展 援助 总额 的 3.4% ) , 开发 计划署 在 印度 实施 最大 的 多 部门 技术 合作 方案 。  
61 . 中期 审查 重申 援助 的 协调 和 资源 的 调动 主要 是 政府 的 责任 。  
不过 , 政府 认识 到 联合国 驻地 协调员 制度 的 作用 , 即 确保 联合国 大家庭 在 印度 的 发展 合作 活动 更加 协调 一致 和 互相 补充 。  
驻地 协调员 参加 援助 印度财团 的 会议 , 代表 联合国 各 专门机构 提出 它们 对 印度 的 社会 经济 和 长期 前景 的 集体 看法 , 并 提出 联合国 系统 各 基金 和 方案 的 集体 看法 。  
62 . 虽然 在 几个 项目 有 一些 分摊 费用 和 共同 供 资 安排 , 但 迄今 在 资源 调动 方面 的 经验 仍然 有限 。  
将 作出 更大 的 努力 , 选择性 地 调动 资源 , 其间 将 考虑 到 开发 计划署 的 促进 作用 和政 治上 的 中立 地位 。  
也 将 实行 同 政府 以及 同 私营 部门 参与者 分摊 项目 的 费用 。  
国别 方案 重点 范围 够 广 , 不 谨 可以 迁就 国家 发展 战略 新 出现 的 趋势 , 而且 在 实施 方面 还 能 灵活 地 应付 由于 政府 推行 经济 改革 方案 以及 开发 计划署 实行 可 持续 人文 发展 重点 而 带来 的 优先次序 的 变化 。  
65 . 兹 将 中期 审查 的 具体 结论 和 建议 开列 如下 :  
( b ) 在 合并 加强 方案 目标 和 在 选择 项目 时 , 应 特别 注意 :  
㈠ 减 贫穷 ;  
㈡ 让 穷人 享受 到 技术 进步 的 好处 , 同时 融合 现代 和 传统 技术 ;  
㈣ 为 大规模 资本 密集 项目 向 所需 资本 的 提供者 谋求 技术 援助 ;  
㈤ 将 开发 计划署 技术 合作 的 重点 集中 于 新 规划 领域 战略 的 基础 建设 领域 ;  
㈦ 提高 妇女 的 潜力 和 地位 ;  
㈨ 促进 资源 的 可 持续 使用 , 环境 的 管理 , 污染 的 控制 ;  
( c ) 鉴于 可以 用来 拟订 方案 的 资 源 有限 , 编审 中 的 项目 提议 应 根据 上述 考虑 安排 优先次序 ;  
( d ) 应 增加 努力 处理 人文 发展 和 理事会 第90 / 34 号 决定 载 列 的 关切 主题 , 同时 加强 利用 方案 办法 和 国家 执行 方式 , 要 考虑 到 国家 发展 的 框架 , 以及 这个 过程 的 渐进性 质 ;  
( e ) 印度 政府 关切 指 规 数 资源 被 冻结 , 希望 这种 情况 是 暂时 的 , 而不是 下跌 趋势 的 表示 ;  
( f ) 应 采取 具体 措施 , 加快 方案 发展 和 实施 , 包括 适当 地 改革 核 可 项目 的 作业 机制 。  
应当 定期 进行 方案 实施 情况 审查 ;  
鉴于 印度 政府 已有 综合 全面 的 规划 过程 和 得到 确认 的 援助 协调 机制 , 因此 可能 需要 进一步 考虑 编制 国家 战略 说明 的 有效性 问题 。  
不过 , 编制 一份 共同 的 政策 问题 联合 协商 小组 议论 问题 的 文件 是 处理 共同 主题 和 协调 机构 战略 和 业务 计划 以 支持 政府 的 发展 方案 和 优先次序 的 一 个 开始 。  
68 . 为 执行 中期 审查 的 各项 结论 和 建议 , 兹 提出 下列 行动 计划 :  
1 . 自从 工业 年代 开始 以来 , 煤炭 就是 一 项 很 能够 满足 人类 需要 的 丰富 能源 。  
今天 , 由于 担心 煤炭 可能 使 全球 升温 和 造成 酸雨 , 常常 批评 煤炭 是 地方 、 区域 和 全球 一 级 环境 退化 的 一 个 主要 来源 。  
2 . 首先 必须 认识 到 确定 的 很多 环境 问题 已 得到 解决 。  
然而 , 将 无害 环境 的 煤炭 技术 纳入 发展中国家 的 能源 规划 需要 对 煤炭 的 使用 的 真正 成本 和 利益 作出 重新 思考 , 同时 对 技术 转让 和 能源 设施 的 投资 采取 更新 的 办法 。  
公用事业 和 有关 的 能源 部 特别 要 对 国内 和 海外 私人 部门 的 参与制 订 新 的 办法 。  
基本 的 步骤 是 将 试验室 试验 的 标准 检查 程序 的 结果 转变 为 商业 市场 , 特别是 在 发展中国家 。  
如果 这样 可以 证明 这些 技术 的 可行性 , 干净 煤炭 技术 有 可能 使 环境 较为 干净 和 降低 成本 : 有助于 解决 关于 酸雨 、 全球 气候 变化 、 未来 能源 需要 和 能源 安全 等 问题 。  
联合国 采取 一 个 较为 广泛 的 定义 , 认为 能够 在 整个 煤炭 燃料 周期 中 减少 环境 影响 的 所有 技术 革新 都是 干净 煤炭 技术 。  
5 . 要 利用 这些 技术 消除 或 减少 发电厂 不良 的 排放物 当初 限于 硫 氧化物 ( 大部分 是 ( SO ２ 、 氮 氧化物 ( N ２ 、 NO 、 NO ２ 总 称为 NO ｘ 和 排放 的 粒子 。  
目前 已 将 一氧化碳 加入 这 份 清单 。  
美国 环境保护 署 最近 规定 了 其他 一些 有害 的 排放物 的 限制 , 这些 排放物 来自 煤炭 的 痕量 元素 或 在 燃烧 时 小量 产生 , 有时候 通称 为 “ 大气 毒物 ” 。  
6 . SO ２ 和 NO ｘ 排放物 是 降低 大气 质 素 、 破坏 植被 和 加剧 呼吸 病 的 污染物 ; 它们 也 是 形成 酸雨 的 先 质 , 而 干净 煤炭 技术 目的 就是 减少 酸雨 。  
对于 减少 CO ２ 的 拟议 方法 算不算 是 干净 煤炭 技术 目前 有 一些 争论 ( CO ２ 是 一 种 “ 温室 气体 ” , 它 通过 吸收 反射 的 紫外线 辐射 可以 造成 地球 气候 升温 ) 。  
7 . 应当 指出 , 干净 煤炭 技术 的 起源 是 因为 对 当时 商业 上 采用 的 废气 脱硫 系统 ( FGD Ｓ 一般 称为 净气 器 ) 高昂 的 费用 和 较差 的 性能 普遍 不满 意 。  
然而 , “ 干净 煤炭 技术 ” 一 词 目前 的 用法 包括 了 定 立 的 干净 煤炭 技术 方案 要 取代 或 改良 的 废气 脱硫 系统 、 湿 的 和 干 的 石灰 / 石灰石 系统 。  
如 管内 吸附剂 注射法 等 其他 技术 虽然 仍在 初步 的 示范 阶段 , 看来 很 有希望 , 而且 由于 它们 预计 成本 低 , 应用 较为 简单 , 应当 可以 轻易 地 转让 给 发展中国家 。  
9 . 如 电力 除尘 器 和 集尘 过滤器 等 在 干净 煤炭 技术 方案 开始 时 已有 的 粒子 控制 系统 有时候 包括 在 干净 煤炭 技术 目前 的 广泛 定义 内 。  
由于 这些 系统 的 设计 和 功能 在 标准 的 工程 教科书 中 已有 说明 , 本文 不再 赘述 ; 然而 , 本文 将 讨论 其他 干净 煤炭 技术 对 其 性能 的 影响 。  
10 . 下文 简要 说明 的 技术 可以 依照 他们 应用 的 阶段 分为 : 燃烧 前 、 燃烧 、 燃烧 后 和 转换 技术 。  
附表 提供 了 一份 所有 干净 煤炭 技术 的 清单 。  
11 . 煤炭 洁净 是 可以 用来 减少 煤炭 中 的 灰烬 和 硫 含量 的 一 项 有益 的 燃烧 前 技术 。  
开采 出来 的 煤炭 含有 各种 形式 的 碳 和 硫 、 水 份 、 可燃 气体 、 氮 、 常常 还 含有 钠 和 钾 、 燃烧 后 多数 产生 灰烬 的 惰性 物质 以及 各种 不良 原 素 , 例如 可以 在 灰烬 中 找到 的 或 在 燃烧 时 挥发 的 水银 等 。  
煤炭 可以 进行 不同 程度 的 洁净 。  
12 . 煤炭 洁净 最近 发展 到了 包括 各式各样 的 先进 技术 , 其中 包括 加 进化 学 剂 ( 化学 煤炭 洁净 ) 或 其他 形式 的 能源 。  
实验室 和 私人 公司 目前 正在 研究 选择性 结块 和 高级 浮渣 浮选 等 方法 。  
这些 方法可 应用 于 企图 将 煤炭 转化 成 液态 或 气态 燃料 的 程序 ; 这些 方法 能源 密集 , 而且 成本 相当 高 因此 不在 本文 讨论 。  
13 . 人们 早以 认识 到 煤炭 的 物理 洁净 对于 减少 排放物 和 提高 烧煤 的 发电厂 的 性能 所 带来 的 好处 。  
灰烬 可以 造成 设备 损耗 和 管道 的 侵蚀 , 如果 累积 在 管道 上 , 可能 妨碍 传热 , 因此 , 减少 灰烬 可以 降低 对 除尘 器 和 对 灰烬 管理 的 需求 。  
14 . 尽管 正在 不断 发展 设备 和 继续 改良 旧 设备 , 煤炭 的 物理 洁净 早在 最近 重视 干净 煤炭 技术 之前 已经 建立 基础 。  
原因 之一 可能 是 煤炭 的 物理 洁净 只 去除 煤炭 中 的 二 硫化 铁 所带 的 硫磺 , 但 没有 去除 “ 有机 的 ” 硫磺 。  
15 . 燃烧 和 燃烧 后 技术 可以 根据 其 控制 的 污染物 而 分成 若干 类 : 例如 So ２ 控制 技术 、 NO Ｘ 控制 技术 或 So ２ Ｘ 合并 技术 。  
16 . So ２ 控制 技术 主要 包括 废气 脱硫 系统 。  
它们 通过 与 燃烧 后喷 入 气流 的 碱性 吸附剂 ( 一般 是 石灰 或 石灰石 ) 的 化学 作用 而 去除 硫 。  
净气 器 可以 将 燃烧 含硫量 高 的 煤炭 的 发电厂 废气 中 的 So ２ 去除 90% 以上 ; 使用 加强 试剂 可以 达到 95% 以上 的 去除率 。  
每种 方法 单独 使用 一般 能够 使 NO Ｘ 最多 减少 50% , 与其 他 方法 合并 最多 可 减少 90% 。  
测量 和 控制 燃烧 和 空气 流动 以及 测量 温度 和 NO Ｘ 的 正确 仪器 是 NO Ｘ 控制 成功 所 必需 的 。  
可以 通过 各种 方法 减少 下游 的 NO Ｘ 。  
有 一 项 方法 - - 选择性 非 催化 减少法 是 按照 适当 浓度 和 温差 幅度 将 混合 的 氨 、 尿素 或 另 一 种 氮化 合 物 注入 废气 硫 。  
改型 技术 减少 排放物 , 但 不能 大量 增加 发电厂 的 能力 , 而 重新 匹配 动力 却 可以 使 发电厂 的 功率 比 以前 增加 。  
20 . 某些 工序 在 燃烧 之前 的 一 个 中级 阶段 将 煤炭 转换 成 液态 或 气态 “ 干净 ” 燃料 - - 即 不 包含 硫 或 氮 的 燃料 - - 或 去除 硫 或 氮 成分 。  
在 综合 气 化 联合 周期 工序 方面 , 合成气 体 不 储存 或 运输 , 而是 在 以后 步骤 中 洁净 并立 即 燃烧 燃气轮机 发电 , 综合 了 气 化 和 发电 步骤 , 以便 尽量 减少 气 化 通常 带来 损耗 是 。  
这些 工序 已 得到 充分 的 研究 , 可以 商业化 。  
21 . 选择 一 种 干净 煤炭 技术 来 翻修 一 个 现有 的 发电厂 并不是 一 个 直截了当 的 过程 , 因为 它 涉及 许多 经济 和 技术 的 因素 , 不能 单单 考虑 特定 的 发电厂 和 可 利用 的 干净 煤炭 技术 的 范围 , 孤立 地 作出 决定 。  
通常 这种 决定 是 在 一般 所谓 “ 服从 环境 的 战略 ” 的 范围 内 作出 的 , 以 期满 足 立法 或 其他 协定 所 规定 的 各种 来源 的 特定 排放 限度 或 某 一段 时期 内 的 全面 区域 排放率 。  
最低 限度 , 应该 考虑 到任 何 特定 发电厂 在 该国 的 发电 组合 和 排放 程度 中 所占 的 份额 。  
洗涤器 对于 一 个 相当 新 的 基底 负载 烧煤 发电厂 可能 是 比较 好 的 , 它 的 持续 大量 发电 将 能 降低 安装 洗涤器 每 千瓦 小时 的 增加 费用 。  
但 牵涉 到 若干 发电厂 时 , 工程 经济 分析 ( 不管 其他 因素 ) 可以 变得 相当 复杂 , 最好 靠 计算机 , 用 总分 析 表 来 进行 , 以便 可以 不断 调整 和 变动 各项 投入 。  
24 . 不过 , 服从 环境 通常 还 不只 涉及 整个 供电 系统 基础 上 的 经济 和 技术 分析 。  
减少 发电厂 的 排放量 的 战略 会 对 一 国 的 经济 发生 严重 的 影响 。  
例如 , 在 利用 质量 很差 的 当地 煤炭 资源 的 不发达国家 里 , 改用 质量 较好 ( 较不 污染 ) 的 煤炭 或 其他 燃料 不但 会 造成 宝贵 的 外汇 的 开支 , 而且 会使 当地 的 煤矿 关闭 , 造成 大量 失业 。  
25 . 因此 减少 排放 战略 的 规划 是 一 个 多方面 的 复杂 问题 。  
其中 不仅 进 应考 虑 到 一 国 的 燃料 资源 , 发电 和 工业 各部门 ( 它们 的 成长 预测 ) , 还 应考 虑 到 运输 和 住宅 和 商业 取暖 和 冷却 等 部门 。  
通常 为 每一个 部门 采取 适当 方法 的 全面 方案 都 能 比 各部门 孤立 的 方案 更低 的 费用 , 大量 减少 全面 的 排放量 。  
26 . 具体 立法 的 规定 对于 一 国 将 选择 哪 一 种 干净 煤炭 技术 ( 以及 一 个 减少 排放量 的 方案 的 全面 费用 ) 是非 常 重要 的 。  
这些 规定 可能 包括 如何 测量 , 记录 排放量 , 如何 计算 它 的 时间 平均数 值 , 适用 排放 限制 的 锅炉 的 年龄 和 大小 , 如何 计算 排放量 的 地区 平均数 值 等等 。  
例如 , 以 月 平均 或 年 平均 来 表示 排放量 将 可以 带来 相当 大 的 节省 , 因为 这样 可以 省去 一 个 发电厂 为 满足 以 小时 或 日 平均 为 基础 的 排放 限度 所 必须 要 有的 多余 设备 。  
视 煤中 的 硫 含量 而 定 , 新 的 美国发电厂 应 使 SO ２ 的 排放量 减少 百 分 之 70 至 90 。  
29 . 因为 在 大部分 情况 下 , 实际 清洗 煤炭 本身 不能 排除 足够 的 硫 以 满足 目前 发达 国家 内 的 排放 标准 , 因此 没有 受到 太多 注意 。  
虽然 它 不及 洗涤器 有效 , 但 它 可以 减少 足够 的 排放量 , 使 当地 的 煤炭 资源 可以 继续 受到 利用 , 而 利用 其他 的 干净 煤炭 技术 将 是 不经济 的 。  
此外 , 当 结合 其他 低成本 的 干净 煤炭 技术 , 例如 像 在 流动化 炉 床内 燃烧 煤炭 清洗 厂 的 排出 气流 或 在 燃烧 前 或 燃烧 后 注入 吸着 剂 将 可以 使 煤炭 的 实际 清洗 更进一步 地 减少 SO ２ 的 排放量 。  
不仅 改善 效率 所 增加 的 费用 比 建立 新 的 发电 能力 为 低 , 而且 延长 现有 发电厂 的 寿命 或 它 的 重建 也 可以 在 比较 短 的 时间 内 完成 。  
必须 根据 环境 影响 的 评价 和 可以 利用 的 资源 的 情况 来 对 干净 煤炭 过程控制 的 翻修 的 做法 进行 评价 。  
虽然 其中 许多 规划 工具 本身 具有 将 环境 问题 纳入 决策 过程 的 能力 , 但 不能 提供 充分 的 环境 基线 数据 可能 会使 人 无法 对 环境 的 费用 和 利益 作出 完整 的 评价 。  
在 这种 情况 下 , 可能 无法 以 适当 的 方式 评价 针对 环境 标准 和 ( 或 ) 准则 而 发展 的 干净 煤炭 技术 。  
32 . 虽然 发展 并 使用 了 越来越 先进 的 模式 来 分析 各种 利弊 , 包括 把 环境 费用 和 利益 纳入 规划 过程 的 各种 模式 , 但 发展中国家 发电 部门 对 它们 的 利用 却 很 有限 。  
限制 它们 的 利用 有 三 个 因素 : 取得 充分 而 有力 的 数量 资料 的 费用 ; 使用 “ 加权 ” 方面 的 各种 主观 因素 ; 政策 规划 人员 不能 接受 。  
虽然 现在 发展中国家 比 以往 更 容易 得到 这 方面 的 资料 , 现在 人们 更加 重视 取得 可 测量 的 ( 因此 在理 论 是 可以 数量化 的 ) 环境 基线 数据 。  
很少 国家 有能力 调查 或 保持 详细 的 环境 清查 资料 。  
当 利用 这些 资料 时 , 人们 怀疑 相对 它们 的 费用 来说 它们 有 什么 用处 。  
对 估计 “ 选择 ” 标准 和 替代 标准 以及 数量 方法 等 采取 统一 的 环境 评价 办法 对于 能源 规划 人员 , 投资者 , 设备 供应 商 和 其他 的 公共 代理人 将 是 有益 的 。  
34 . 在 管制 条例 不确定 , 包括 因 针对 全球 增温 而 订立 的 国际 气候 公约 可能 会 征收 碳税 的 情况 下 , 电力公司 是 不会 愿意 作出 开头 时有 大量 开支 的 投资 决定 的 。  
虽然 不能 立刻 提出 答案 , 这 一点 说明 需要 把 不确定 的 因素 纳入 预测 和 财政 分析 。  
35 . 在 发展中国家 和 在 工业化 国家 里 , 发电 工业 本质上 都是 一 个 十分 保守的 工业 , 取得 可靠 的 电力 供应 是 其 最主要 的 目标 。  
因此 , 新 的 技术 在 吸引 到 电力业者 或 投资者 的 兴趣 之前 必须 建立 起 已经 得到 证明 的 良好 记录 。  
在 很大 的 程度 上 , 这 是 一 个 风险 的 认识 问题 , 人们 必须 得到 保证 , 新技术 在 任何 地方 都是 可行 的 。  
但是 , 在 许多 发展中国家 里 技术 和 专业 人员 得到 这种 训练 往往 是 相当 困难 的 。  
此外 , 高级 工作人员 往往 没有 时间 接收 长期 的 训练 方案 。  
37 . 技术 转让 也 需要 对 发展中国家 内 的 项目 的 体制 环境 和 各 实质 方面 取得 了解 。  
在 这个 意义 上 , 技术 不只是 硬件 和软 件 , 还 包括 支持性 的 体制 安排 和 动机 结构 。  
通过 技术 和 管理 工作人员 的 训练 进行 长期 的 能力 建立 的 工作 也 必须 要有 这项 资料 。  
38 . 对 干净 煤炭 技术 作出 明确 的 评价 的 能力 的 根本 在于 对 煤炭 化学 和 煤炭 燃烧 物理学 具有 清楚 的 了解 。  
不过 , 在 大部分 的 发展中国家 进行 所需 的 基础 研究 受到 了 缺乏 资金 和 基础 结构 的 限制 。  
39 . 对 任何 发展中国家 , 特别是 迅速 工业化 的 经济 体 来说 一 个 越来越 重要 的 问题 是 , 通过 多样 的 发电 种类 , 包括 化石 燃料 和 可 再生能源 来 保证 能源 的 安全 。  
下表 显示 了 工业化 国家 最近 几 年 日益 需要 减少 发电厂 的 排放量 以及 新 发电厂 排放量 控制 的 费用 相 对应 的 增加 ( 超过 了 总 费用 的 百 分 之 30 ) 的 情况 。  
对 现有 发电厂 进行 翻修 并 操作 干净 煤炭 技术 的 费用 甚至 更高 , 往往 超过 了 原来 发电厂 的 成本 。  
40 . 在 过去 , 传统 的 筹资 结构 和 各种 管制 使 政府 成了 项目 发展 方面 所有权 和 控制 的 中心 。  
干净 煤炭 技术 的 新 筹资 办法 将 为 政府 创造出 新 的 角色 ; 在 有些 情况 下 , 这项 作用 将 限于 项目 的 技术性 和 操作性 阶段 。  
除了 这 方面 意味着 必然 失去 某些 控制 外 , 新 的 结构 在 管理 和 雇员 的 层面 上 都 可能 产生 结构性 的 反对 力量 。  
41 . 管理 和政 治上 一 个 重要 的 问题 是 , 当 采用 新 的 煤炭 技术 时 如何 同 雇员 和 工会 共同 工作 。  
干净 煤炭 技术 的 开发者 最好 试图 把 当地 的 合伙人 包括 在 私营 部门 的 联合 投资 内 , 以期 帮助 确定 长期 战略 问题 , 并 把 注意力 集中 在 那些 问题 上 。  
即使 政府 所有 或 半 国营 电力公司 选择 补助 人口 中 的 某 特定 部门 , 在 干净 煤炭 技术 的 财政 评价 中 也 应该 把 边际 成本价 格 包括 进去 。  
43 . 根据 使 该部门 具有 信贷 价值 的 边际 成本价 格 进行 的 最后 税务 改革 应该 是 国家 能源 战略 的 一部分 。  
它们 比 任何 其他 单独 一 个 因素 都 更能 鼓励 在 情况 适当 时 采用 干净 煤炭 技术 。  
一般来说 , 独立 的 电力 生产者 或 私营化 设施 的 操作者 都 能 利用 到 本身 具有 能源 效率 的 干净 煤炭 技术 。  
同样 地 , 岸 外 投资界 在 项目 评价 中 也 日益 确认 各项 国际 环境 准则 ; 符合 国家 内 现有 管制 条例 成为 了 满足 投资者 的 一 项 基本 要求 。  
该 决议 又 请 各国 际 组织 , 诸如 非洲统一组织 、 英联邦 和 欧洲共同体 等 , 考虑 与 联合国 和 按照 《 全国 和平 协定 》 所 设立 的 结构 协调 在 南非 部署 本身 的 观察团 。  
因此 , 1993年 12月 9日 我 派遣 一 个 调查 组 到 南非 , 评价 联合国 为 执行 向 其 所 提出 的 选举 协助 要求 的 需要 。  
7 . 布拉希米 先生 接 到任 命 之后 , 我 立刻 请 他 到 南非 进行 访问 , 同 各 当事 方 和 他们 所 设立 的 有关 过渡 机关 的 官员 , 就 联合国 参加 该国 选举 进程 的 范围 和 模式 进行 协商 。  
布拉希米 先生 于 1993年 12月 16日 至 23日 访问 了 南非 , 并 得到 由 政治 事务 部 部长 希桑·欧玛亚德 先生 所 率领 的 秘书 处 一 小队 人员 的 协助 。  
布拉希米 先生 逗留 在 约翰内斯堡 期间 , 曾 得到 调查 组 汇报 其 所 获得 的 结论 。  
8 . 1989年 , 南非 境内 各 当事 方 , 包括 政府 和 南非 非洲人 国民大会 ( 非洲人 国民大会 ) , 决定 作出 承诺 , 为 该国 冲突 寻求 谈判 的 政治 解决 方法 。  
9 . 1990年 2月 初 , 纳尔逊·曼德拉 先生 和 其他 出名 的 政治犯 均 从 监狱 释放 出来 。  
虽然 会谈 的 气氛 是 积极 的 , 有些 领域 也 取得 了 进展 , 但 当事 方 未能 就 一 项 新 的 宪政 特许 权 关键 问题 达成 协议 。  
但是 , 由于 发生 博 伊 帕 同 大屠杀 , 导致 非洲人 国民大会 停止 参加 会谈 , 直到 政府 采取 比较 明确 的 行动 遏止 各镇 的 暴乱 活动 为止 。  
12 . 虽然 民主 南非 大会 进程 破裂 , 政府 和 非洲人 国民大会 仍 继续 举行 非正式 接触 , 导致 1992年 9月 26日 签订 一 项 《 谅解 记录 》 , 内中 政府 同意 了 非洲人 国民大会 所 提出 的 恢复 谈判 的 一些 条件 。  
双边 会谈 继续 进行 , 结果 于 1993年 3月 5日 达成 一些 非正式 谅解 , 从而 能够 召开 一 次 代表性 比 民主 南非 大会 更 广泛 的 新 的 会议 - - 多党 谈判 理事会 。  
13 . 经过 长期 和 艰苦 的 谈判 后 , 多党 谈判 理事会 于 1993年 11月 18日 通过 了 一系列 宪法 原则 和 机构 , 它们 将 在 直至 1994年 4月 27日 止 的 过渡期间 指导 南非 。  
临时 宪法 规定 , 将来 的 南非 将 分成 九 个 省 , 每一个 省 将 有 自己 的 立法 机构 、 政府 和 行政 理事会 。  
16 . 南非 将来 的 宪法 法院 在 各级 政府 中 对 有关 临时 宪法 的 解释 , 保护 和 实施 等 事项 有 最终 管辖 权 。  
宪法 法院 的 裁决 是 终局 的 和 有 约束力 的 。  
17 . 我 的 特别 代表 分别 于 1993年 12月 17日 和 12月 23日 在 开普敦 同德 克勒克 总统 和 外交部长 R . F . 博塔 先生 会谈 。  
总统 指出 , 南非 有能力 组织 和 进行 选举 , 并 在 这 方面 有 丰富 经验 。  
他 说 , 对于 大部分 选民 来说 , 选举 过程 将 是非 常 复杂 的 , 他 欢迎 国际 社会 在 选民 教育 方面 提供 援助 。  
18 . 总统 和 外交部长 都 强调 指出 , 过渡 进程 所 面对 的 最 困难 的 问题 是 政治 暴力 和 恐吓 事件 。  
他们 还 指出 , 在 控制 这类 暴力 事件 以及 鼓励 对话 和 容忍 方面 , 联合国 通过 联合国 南非观察团 做出 了 相当 大 的 贡献 。  
在 这个 过程 中 , 联合国 成功 地 在 南非 普通 老百姓 中 建立 了 它 的 信誉 和 客观性 。  
19 . 总统 说 , 过渡 安排 都是 一些 富有 活力 的 机构 , 它们 有 很大 的 影响力 , 并 有 权力 促使 和平 进程 取得 圆满 成功 。  
国家 总统 和 外交部长 都 认为 , 国际 社会 向 过渡 结构 提供 支持 和 援助 将 会 增强 它们 的 威信 , 使 它们 更加 能够 对 和平 进程 作出 积极 的 贡献 。  
20 . 我 的 特别 代表 于 1993年 于 12月 18日 在 约翰内斯堡 同 非洲人 国民大会 主席 纳尔逊·曼德拉 先生 会谈 。  
曼德拉 先生 强调 说 , 重要 的 是 联合国 必须 确保 同 自由 联盟 的 对话 线 畅通无阻 , 并 敦促 我 的 特别 代表 在 访问 南非 时 同 它们 会面 。  
21 . 我 的 特别 代表 实际上 要求 同 所有 政治 领袖 见面 , 但是 由于 是 假期 季节 , 无法 同一 些 领袖 安排 到 约会 。  
布特莱齐 酋长 建议 于 12月 21日 星期二 会谈 。  
22 . 曼德拉 先生 承认 联合国 南非观察团 对 和平 进程 所做 的 积极 贡献 , 并 要求 联合国 在 选举 期间 派遣 许多人 员 监督 选举 。  
他 指出 , 联合国 派 的 观察员 越 多 越 好 。  
24 . 应当 注意 到 , 我 的 特别 代表 在 离开 纽约 时 , 曾 同 非洲人 国民大会 主席 塔波·姆贝基 先生 以及 泛非 主义 者 大会 秘书长 本 尼 · 亚历山大 先生 会面 。  
他 在 哈拉里 时 也同泛非主义者 大会 的 第一副 主席 约翰逊·姆兰博 先生 和 外交 秘书 戈拉·易卜拉欣 先生 会面 , 他们 解释 说 , 他们 的 党 将 会 参加 选举 , 但是 目前 不愿 派 代表 参加 过渡时期 行政 委员会 。  
25 . 1993年 12月 17日 我 的 特别 代表 在 开普敦 时 同 过渡时期 行政 委员会 的 联合 主席 赞姆·泰特斯 先生 会面 。  
1993年 12月 23日 , 他 在 约翰内斯堡 同 由 主席 J . C . 克 里 格 勒 尔 法官 领导 的 新任 命 的 独立 选举 委员会 的 代表团 会面 , 参加 会面 的 还有 独立 选举 委员会 成员 弗兰克·奇凯恩 牧师 和 C . 努彭 先生 以及 独立 选举 委员会 首席 执行官 R . 莫特 先生 。  
26 . 我 的 特别 代表 同 泰特斯 先生 和 克里格勒尔 先生 就 委托 给 过渡时期 行政 委员会 和 独立 选举 委员会 的 选举 进程 方面 责任 , 以及 联合国 在 这 方面 如何 能 提供 最好 的 帮助 等 问题 交换 了 意见 。  
27 . 克里格勒尔 法官 强调 说 , 独立 选举 委员会 决心 在 截止 日期 1994年 4月 27日 内 举行 选举 。  
独立 选举 委员会 希望 尽快 知道 联合国 和 其他 政府 间 组织 计划 对 选举 进程 提供 援助 的 方案 , 特别是 关于 选民 教育 和 选举 监督 的 方案 。  
独立 选举 委员会 和 联合国 尽早 进行 协调 和 联络 , 将 有助于 实现 共同 目标 , 即 促使 选举 进程 圆满 成功 。  
他 说 , 将 需要 联合国 的 援助 , 在 南非 没有 派驻 政治 代表 的 外国 主持 选举 , 并指 出 独立 选举 委员会 欢迎 联合国 在 监测 的 技术 方面 提供 专门 技术 和 援助 。  
同 这 两 个 观察团 讨论 的 问题 围绕 着 它们 同 联合国 南非观察团 之间 现有 的 合作 , 以及 在 选举 进程 方面 如何 能 进一步 加强 和 扩大 这项 合作 。  
他们 就 各自 的 观察团 计划 扩大 规模 以及 如何 能 最好 地 协调 它们 的 活动 等 问题 交换 了 初步 意见 , 以期 将来 在 部署 和 培训 观察员 方面 进行 协调 。  
29 . 1993年 12月 17日 , 我 的 特别 代表 在 开普敦 同德 斯蒙德·图图 大主教 和 公众 暴力 和 恐吓 行为 调查 委员会 主席 理 查 德 · 戈德斯 通 法官 会面 。  
图图 大主教 最近 曾 同 布特莱齐 酋长 会面 , 并 同 曼德拉 先生 和 其他 领袖 会谈 。 他 告诉 我 的 特别 代表 关于 正在 作出 的 旨在 说服 所有 当事 方 参加 选举 进程 的 种种 努力 。  
尽管 自由 联盟 决定 不 参加 选举 进程 以及 东兰 德 和 纳 塔 尔 / 夸 祖 卢 发生 暴力 事件 , 但 图图 大主教 表示 乐观 , 认为 过渡时期 的 安排 将 会 成功 。  
30 . 戈德斯 通 法官 强调 恐吓 和 暴力 仍然 是 和平 进程 要 面对 的 最 困难 问题 。  
他 说 他 可能 需要 联合国 的 专家 来 协助 他 的 委员会 的 调查 单位 。  
我 的 特别 代表 认为 , 为了 满足 这项 需求 , 联合国观察团 内 也许 要 包括 一些 具有 警察 背景 的 人员 。  
由于 在 南非 的 所有 有关 当事 方 , 包括 一些 没有 参加 多方 会谈 的 当事 方 都是 该 委员会 的 成员 , 因此 秘书 处 不能 对 选举 进程 及其 结果 妄下 判断 。  
它 能够 作出 的 最 有用 的 贡献 是 继续 促进 和平 和 所有 当事 方 之间 的 对话 。  
32 . 应 津巴布韦 政府 的 邀请 , 我 的 特别 代表 访问 了 哈拉里 , 以 出席 1993年 12月 20日 举行 的 前线 国家 首脑 会议 。  
他 呼吁 所有 当事 方 停止 暴力 行为 , 以便 1994年 4月 27日 的 选举 能够 在 有利 的 情况 下 举行 。  
所有 同 他 会谈 的 人 都 表示 欢迎 联合国 参与 南非 的 选举 进程 , 并指 出 这样 做 对 选举 进程 及其 结果 会 有所 助益 。  
他们 并 确认 联南观察团 对 南非 的 过渡 进程 和 对 制止 暴力 方面 作出 了 积极 的 贡献 。  
其他 人 则 考虑 到 暴力 、 保安 部队 同 大部分 民众 之间 存 有的 紧张 关系 以及 在 选举日 将 会 开放 9 000 个 投票 站 等 情况 而 质疑 2 000 或 甚至 3 000 名 观察员 是否 足够 。  
许多 外交 人士 强调 必须 给予 所有 国际 观察员 同样 的 训练 以免 ( 最低 限度 限制 ) 发生 混乱 和 意见 不同 的 情况 。  
他们 并 强调 选民 教育 十分 重要 , 同时 认为 联合国 在 这 方面 应 发挥 一些 作用 。  
35 . 联南观察团 继续 在 所有 区域 执行 其 在 区域 及 地方 两 级 的 任务 。  
依照 秘书长 1992年 12月 和 1993年 9月 的 建议 和 安全理事会 于 1993年 2月 和 10月 对 这些 建议 的 批准 , 将 增加 观察员 的 部署 , 使 总 人数 在 1994年 初 达到 100 人 。  
36 . 在 这个 期间 , 联南观察团 观察员 主要 的 观察 事项 和 任务 活动 如下 :  
联南观察团 观察员 同 组织者 和 保安 部队 密切 合作 , 确保 这些 活动 计划 周详 , 并 遵守 戈德斯通委员会 关于 游行 和政 治 集会 的 准则 。  
观察员 还 举行 了 832 次 非正式 双边 会议 , 并 经常 担任 各 不同 政治 和 社会 阶层 的 团体 ( 包括 政府 和 保安 部队 官员 、 政党 和 积极 参与 和平 进程 的 非 政府 组织 之间 的 联系 渠道 。  
( b ) 地方 和 区域 和平委员会 以及 根据 《 全国 和平 协定 》 建立 而 其 活动 获得 充分 支助 的 其他 结构 的 会议 。  
仅 最后 六 个 月 内 , 联南观察团 出席 了 和平 机构 的 会议 约 1 320 次 。  
( c ) 戈德斯通委员会 的 听 询 会 , 联南观察团 一 名 法官 继续 就 委员会 的 办事 方法 和 均衡 立场 担任 客观 评论员 。  
( d ) 担任 国际 观察员 代表团 之间 的 联系 和 协调 渠道 。  
这个 作用 有助于 提高 非统组织 、 英联邦 和 欧洲 联盟 观察员 代表团 的 效力 并 协调 它们 之间 的 活动 ; 最近 过渡时期 行政 委员会 呼吁 联合国 协调 所有 国际 观察员 在 南非 的 活动 , 进一步 申明 了 这个 作用 的 重要性 。  
37 . 根据 《 全国 和平 协定 》 成立 的 结构 已 在 全国 、 区域 和 地方 各级 运作 , 在 过去 6 个 月 内 和平委员会 的 数目 从 50 个 增加 到 约 200 个 。  
在 大部分 情况 下 , 许多 和平 结构 缺乏 效力 的 主要 原因 是 , 政党 间 对 要 采取 的 措施 未 达成 协议 , 或者 它们 未 执行 已 商定 的 决定 。  
38 . 在 南非 , 在 促进 向 民主 和 非 种族主义 和平 过渡 方面 最 可靠 的 机构 之一 的 戈德斯通委员会 , 最近 发表 了 一些 重要 的 发现 。  
40 . 鉴于 联南观察团 可以 利用 到 各种 专门知识 , 已 要求 联南观察团 在 社会 - 经济 重建 和 发展 进程 中 在 区域 和 地方 上 发挥 较 积极 的 作用 。  
国际 观察员 因此 将 分享 其 研究 、 文件 和 知识 , 带来 其他 地区 有关 的 发展 经验 。  
这 对于 国际 观察员 是 向前 迈进 极 重要 的 一 步 , 因 它 为 已经 向 新 的 南非 承诺 的 技术 援助 和 整 系列 的 发展 活动 铺 了 路 。  
罪恶 份子 - - 经常 是 社会 贫穷 和 失业 的 受害者 , 尤其是 在 青年 之间 - - 犯下 大部分 的 暴行 。  
在 许多 情况 下 , 他们 得到 政治 团体 的 保护 , 或 隐姓埋名 消失 在 城镇 居民 中 或 得到 他们 的 协助 。  
42 . 政治 暴行 主要 仍 集中 于 纳塔尔 和 东兰德 , 大部分 在 卡 特 勒 杭 和 索科扎 。  
仅仅 在 东兰德 , 在 这 期间 就 有 1 299 人 死于 政治 暴力 。  
根据 人权 委员会 的 报告 , 7月 ( 达 个 月 宣布 选举日 期 ) 是 过去 3年 中 死亡 人数 最高 的 一 个 月 , 有 581 人 死亡 , 其次 是 8月 , 有 554 人 。  
从 那时 起 死亡 人数 稍微 减少 , 但是 尚未 控制 住 受 影响 地区 的 暴行 , 尽管 和平 结构 和 国际 观察员 作出 了 努力 。  
43 . 右派 所犯 的 暴行 也 在 增加 。  
6月 25日 , 带头 枪 的 右派 份子 ( 其中 许多 是 南非 荷 裔 抵抗 运动 的 成员 ) 强行 闯进 并 占领 世界 贸易 中心 , 当时 那 是 正在 举行 多党 谈判 。  
许多人 被 带上 治安 法庭 , 被 控 以 非法 侵入 。  
12月 13日 在 比威费 的 西 兰 德 的 兰 德方 丹 发生 的 可怕 的 种族主义 攻击 中 , 穿 伪装 制服 的 白人 强迫 两 辆 车子 离开 马路 , 枪杀 车内 的 黑人 , 杀死 3 人 , 伤 4 人 。  
虽然 已 采取 无数 的 主动 行动 来 抑制 暴行 , 但 全面 结果 丝毫 不能 令人 放心 。  
但 是 在 政党 和 警察 联合 采取 行动 的 情况 下 , 常常 可以 取得 实际 成果 。  
教会 领袖们 以及 旅店 居民 和 城镇 居民 也 采取 主动 行动 来 防止 在 威茨 / 瓦尔地区 的 旅店 周围 的 暴行 。  
新 成立 的 全国 青年 发展 论坛 和 威茨 / 瓦 尔 和平 秘书 处 的 和平 工作 团 项目 , 都是 为了 使 年轻人 从事 有意 义 的 生产性 活动 , 从而 减少 其 犯罪 活动 而 进行 的 努力 。  
关于 出租车 暴行 , 和平 结构 所 进行 的 调解 有助于 减轻 出租车 战争 的 最 恶劣 暴行 , 但是 需要 长期 的 改变 才能 结束 出租车 暴行 。  
戈德斯通委员会 已 调查 好 几个 这类 的 明确 指控 , 除了 夸 祖 卢 警察 的 一些 成员 外 , 未找 到 支持 这种 说法 的 决定性 证据 。  
结果 一 团 疑云 和 敌意 继续 悬 在 保安 机构 上空 , 特别是 在 城镇 上 , 这 是 由于 对 它们 的 表现 及 它们 从前 是 种族隔离 的 执行者 的 角色 普遍 不满 的 结果 。  
46 . 已 提议 在 竞选 活动 期间 成立 一 支 全国 维持 和平部队 , 以 维持 和平 和 公共 秩序 。  
虽然 成立 全国 维持 和平部队 的 任务 已 通过 过渡时期 行政 委员会 的 国防 小组 委员会 委托 给 过渡时期 行政 委员会 , 而且 已 有人 就 其 模式 提出 了 一些 想法 , 但是 这种 部队 在 选举 之前 确实 存在 的 可能性 很小 。  
内部 委 定 组 仍是 个 引起 争论 的 机构 , 人们 仍然 要求 将 它 从 一些 城镇 除去 , 过渡时期 行政 委员会 正在 审议 内部 安定 组 按照 维持 社区 治安 及 纳入 警察 部门 所 进行 的 改革 。  
很 重要 的 一 件 事 是 最近 要求 国际 社会 提供 技术 援助 , 以及 愿意 不 宣布 “ 动乱 地区 ” , 除非 同 有关 社区 与 和平 结构 磋商 过 。  
48 . 选举 过程 的 法律 框架 由 《 独立 选举 委员会法 》 、 《 选举法 》 、 《 独立 媒体 委员会法 》 和 《 独立 广播 机构法 》 加以 规定 。  
这 四 项 法律 是 经过 长期 讨论 形成 的 , 并 以 协商 一致 意见 方式 核 可 , 它们 为 进行 自由 和 公正 的 选举 提供 了 合法 的 框架 , 其中 许多 规定 相当 具有 创意 。  
49 . 随 着 目前 正在 为 选举 进行 正式 的 筹备 工作 , 有 几个 问题 应予 指出 。  
由于 延误 了 建立 选举 结构 的 工作 , 选举 将 在 很大 的 时间 压力 下来 进行 安排 , 在 印发 选举 证件 ( 不论 是 《 选举法 》 中 设想 的 身份证 或 选民证 ) 方面 , 准备 时间 尤为 关键 。  
大约 四百万 合格 的 选民 目前 没有 授权证 件 , 其中 两 百万 是 特 博 文 西四 国 的 居民 。  
无疑 地 , 独立 选举 委员会 将 尽 一切 努力 确保 所有 愿意 获得 必要 证件 的 合格 选民 都 能够 及时 并 在 不必要 的 繁琐 程序 下 获得 必要 的 证件 。  
50 . 第二个 问题 是 选民 教育 。  
目前 只有 少数 几个 非 政府 组织 提供 高质量 的 、 公正无私 的 选民 教育 。  
经验 晓示 我们 , 一 个 自由 公正 的 选举 中 最 重要 的 因素 是 选民 大众 有 知识 。  
独立 选举 委员会 应 增强 选民 教育 运动 , 并 强调 三 个 关键 方面 : 投票 的 秘密性 、 政治 容忍 的 必要性 和 投票 机制 , 包括 获得 授权证 件 的 程序 。  
51 . 第三个 大 问题 是 暴力 的 蔓延 和 有关 选举 的 警察 行动 必须 不偏不倚 。  
52 . 最后 , 在 各级 任命 选举 官员 的 程序 的 透明度 和 公正 与否 , 将 对 公众 认为 的 选举 合法性 具有 明显 的 影响 。  
充分 的 任命 程序 将 有助于 同 《 选举法 》 的 详细 规定 一道 确保 公众 对 选举 机构 的 充分 信任 。  
53 . 《 独立 选举 委员会法 》 规定 两 类 观察员 : 国际 观察员 和 国内 监测员 。  
国际 观察员 是 指 政府 间 组织 或 外国 政府 委派 的 代表 、 监测员 是 任命 的 选举 官员 , 他们 将 观察 选举 过程 中 的 各个 不同 方面 , 如 发现 舞弊 情事 则 向 独立 选举 委员会 的 监测 指导 委员会 主任 报告 。  
监测 指导 委员会 将 在 独立 选举 委员会 的 直接 监督 下 运作 。  
《 选举法 》 还 载有 其他 规定 , 《 选举法 》 内 明文 规定 政党 选举 和 表决 的 监测员 的 权责 和 职能 。  
54 . 目前 还 没有 关于 国际 观察员 的 详细 章程 或 指导 准则 。  
一旦 监测 指导 委员会 成立 , 预期 会 登记 观察员 和 管理 他们 的 活动 , 公布 使用 观察员 的 指导 准则 , 最后 还 将 编制 一 套 具有 约束力 的 《 国际 观察员 行为 守则 》 。  
一旦 指导 准则 编 妥 , 指导 委员会 可能 会考 虑 关于 国家 和 国际 非 政府 组织 观察员 的 相类 安排 。  
在 这 一 新 的 情况 下 , 联南观察团 不仅 在 评价 选举 最终 是否 自由 和 公正 方面 , 而且 在 监测 每一个 阶段 的 选举 过程 方面 , 均 将 发挥 重要 作用 。  
联南观察团 在 其 长期 活动 的 基础 上 , 最 有资格 来 评价 4 月份 的 选举 真正 反映 南非 人民 意愿 的 程度 。  
57 . 根据 联南观察团 扩大 任务 草案 , 它 必须 :  
( a ) 观察 独立 选举 委员会 及其 所属 机关 在 选举 过程 中 的 所有 方面 和 阶段 的 行动 , 核证 它们 是否 做到 在 按照 《 独立 选举 委员会法 》 和 《 选举法 》 的 规定 进行 自由 公正 的 选举 ;  
( b ) 观察 在 竞选 活动 中 组织 、 行动 、 集会 和 言论自由 的 程度 , 并 确定 有无 采取 适当 措施 , 确保 各 政治 党派 和 联盟 能够 在 没有 阻碍 和 恐吓 的 情况 下 享受 这些 自由 ;  
( d ) 核证 是否 满意 地 执行 了 《 独立 媒体 委员会法 》 和 《 独立 广播 机构法 》 的 规定 ;  
( e ) 核证 选举 当局 和 有关方面 的 选民 教育 工作 是否 充分 , 以及 有无 使 选民 对 选举 的 意义 及其 各 方面 的 程序 问题 均有 充分了解 ;  
( h ) 协调 各国 际 组织 和 外国 政府 观察员 的 活动 , 以 确保 他们 被 有效 和 协调 地 部署 ; 和 同时 监测 选举 过程 的 南非 和 国外 非 政府 组织 建立 有效 合作 。  
58 . 联南观察团 将 根据 上述 活动 , 将 获悉 的 或 看到 的 申诉 、 舞弊 和 干预 事件 报告 选举 当局 , 并 斟酌 情况 要求 选举 当局 采取 补救 行动 。  
联南观察团 将 同 独立 选举 委员会 建立 直接 关系 , 并 酌情 提出 建设性 的 建议 和 评论 , 以便 有助于 选举 过程 能够 在 每个 阶段 顺利 进行 。  
59 . 联南观察团 还 将 编写 关于 选举 过程 进展 情况 的 定期 报告 , 并 将 通过 秘书长 的 特别 代表 提交 秘书长 。  
61 . 在 选举 前 的 两 / 三 个 月 里 , 联南观察团 这项 最初 活动 的 焦点 将 会 改变 , 同 选举 的 过程 变得 更为 接近 。  
评价 观察 到 的 事件 的 架构 将 是 独立 选举 委员会 发出 的 准则 和 规则 而不是 《 全国 和平 协定 》 和 戈德斯通委员会 的 准则 。  
联南观察团 将 继续 同 在 《 全国 和平 协定 》 设立 的 各个 结构 进行 合作 , 它们 的 活动 也 将 越来越 集中 到 选举 过程 上 。  
在此 范围 内 , 联南观察团 的 暴动 监测 活动 将 同上 面 建议 的 选举 任务 内 的 竞选 观察 活动 几乎 没有 分别 。  
62 . 但 目前 联南观察团 的 任务 不 包括 许多 充分 观察 选举 活动 所 必须 进行 的 活动 。  
因此 必须 加上 那些 活动 。  
那些 活动 包括 : 独立 选举 委员会 活动 和 有关 新闻 媒介 的 安排 的 观察 ; 核查 选民 的 教育 工作 是否 充分 ; 核查 合格 的 选民 是否 都 能得到 身分证 明文 件 或 临时 的 投票 卡 使 他们 能够 投票 ; 以及 有关 协调 的 新 责任 。  
此外 , 可以 预期 各种 事件 的 数量 和 强度 将 会 大量 增加 , 现在 必须 作出 安排 以 确保 观察团 能得到 充分 的 资源 。  
虽然 整个 选举 活动 可能 包括 上千次 的 示威 和 游行 , 但 在 任何 一 天 里 都 不大 可能 发生 几百 次 以上 的 示威 或 游行 。  
相比 之下 , 投票 日 观察 到 的 事件 将 同时 在 10 000 个 不同 的 投票 站 发生 。  
选举 活动 中 发生 的 事件 通常 是 各种各样 的 , 而且 是 情绪 激动 的 , 而 投票 日 发生 的 事件 的 情况 则 相反 。  
此外 , 暴力 和 威胁 的 事件 也 不大 可能 减少 。  
64 . 因此 , 投票 日 需要 的 观察 人员 要 多得多 , 但 他们 将 进行 比较 简单 的 工作 。  
但是 , 在 有 许多 分散 的 投票 站 的 地方 ( 例如 像 尼加拉瓜 , 安哥拉 或 厄立特里亚 ) , 这种 做 发 则 是 不可 行 的 。  
由于 受到 观察 的 活动 具有 类似 的 性质 , 因此 可以 有系统 的 利用 统计 抽样 和 随机访问 的 做法 来 取得 非常 有效 的 结果 。  
但是 在 第二种 做法 里 , 在 每一个 投票 站 部署 国家 监测员 则 是 有效 观察 活动 必要 的 先决条件 。  
由于 预期 国际 观察员 将 对 每一个 投票 站 访问 一 次 以上 , 如此 收集 到 的 直接 或 间接 资料 将 足以 对 投票 日 发生 的 事件 作出 十分 详细 的 评价 。  
66 . 南非 的 情况 需要 特别 的 考虑 。  
那里 将 有 非常 多 的 投票 站 ( 大约 10 000 个 ) , 在 农村 地区 里 需要 穿越 的 距离 相当 远 。  
若干 党派 将 能 对 每一个 投票 站 派遣 一 个 监测员 , 而 关心 选举 过程 的 非 政府 组织 正在 组织 它们 自己 的 观察员 网络 。  
67 . 因此 , 对于 南非 选举日 的 观察所 建议 采取 的 作业 方法 是 把 以往 观察团 使用 的 两 种 做法 结合 起来 。  
在 预期 可能 发生 暴动 的 地区 里 , 观察 工作 将 由 流动 观察 队 来 进行 。  
一 个 观察 队 监测 的 投票 站 的 数目 将 是 不同 的 。  
但是 具有 暴动 历史 的 地区 里 , 将 向 每一个 投票 站 派遣 一 名 观察员 。  
69 . 在 独立 选举 委员会 法中 特别 提到 的 所有 政府 间 组织 都 已经 在 南非 部署 了 观察员 , 并 计划 在 不久 的 将来 扩大 它们 的 人数 。  
非洲统一组织 目前 有 13 名 观察员 在 同 《 全国 和平 协定 》 的 结构 合作 , 它 计划 到 4 月初 时 逐渐 增加 到 50 名 观察员 。  
它 计划 到 选举日 时 另外 派遣 一 个 多达 322 名 观察员 的 观察团 。  
英国 联邦 南非观察团 ( 英南观察团 ) 目前 有 20 名 观察员 。  
所有 这 三 个 组织 都 曾 表示 它们 支持 由 联合国 协调 国际 选举 观察 工作 。  
虽然 预期 有 相当 多 这种 观察 将 加入 这项 国际 努力 , 但 目前 还 没有 准确 的 数字 。  
71 . 有效 的 协调 绝不 应 只是 简单 的 交换 资料 . 我 建议 设立 一 个 协调 委员会 , 由 从事 观察 的 四 个 主要 观察团 的 首长 组成 。  
委员会 将 为 各项 共同 的 工作 提供 全面 的 政治 领导 , 并 负责 发表 选举 后 的 联合 声明 。  
72 . 联合 业务 股 将 集中力 量 为 将 于 选举日 抵达 的 大量 额外 观察员 的 部署 作 好 准备 。  
73 . 拟议 中 的 协调 工作 将 包括 编写 选举 后 发表 的 联合 声明 , 它 将 反映 四 个 观察团 关于 选举 过程 的 共同 一致 意见 。  
按照 标准 的 做法 , 预期 每一个 观察团 将 向 其 各自 的 授权 机关 编写 一份 独立 的 详细 报告 。  
74 . 过渡时期 行政 委员会 关于 国际 观察员 的 参与 问题 的 决议 也 表示 , “ 希望 所有 国际 观察员 和 来自 南非 和 外国 非 政府 组织 的 其他 观察员 密切 合作 , 以 执行 其 在 各 阶段 监督 选举 过程 的 任务 ” 。  
在 许多 情况 下 , 这些 参与 将 包括 支助 南非 各 组织 为 选民 提供 教育 和 训练 , 并 组织 监测网 络 和 与 选举 有关 的 其他 活动 。  
75 . 在 竞选 期间 一直 有 外国 非 政府 组织 的 观察员 在场 , 但 在 选举 前 的 两 周 他们 的 人数 将 大量 增加 。  
不过 , 这些 观察员 的 人数 太多 , 而且 赞助 的 组织 形形色色 , 使 他们 无法 象 对 国际 政府 组织 和 外国 政府 代表团 的 安排 那样 , 有计划 地 协调 他们 的 观察 工作 。  
76 . 同参 与 选举 的 各 方面 工作 ( 例如 公民 教育 和 组织 国内 监测网 络 ) 的 本国 非 政府 组织 也 将 建立 工作 关系 。  
将 参与 选举 过程 的 绝大多数 外国 非 政府 组织 的 总部 也 都 设 在 这些 国家 。  
因此 , 设立 一 个 有效 支助 系统 的 时间 极短 , 因而 严重 限制 了 其他 可行 的 选择 。  
结果 , 观察团 任务 扩大 后 的 工作 计划 便 必须 根据 在 现有 时限 内 可 实际 完成 的 工作 来 拟订 。  
此外 , 可 立即 开始 进行 的 筹备 工作 很少 , 而 许多 必要 的 承付 款项 只能 在 观察团 的 订正 预算 核 可 之后 才能 作出 。  
80 . 驻 南 观察团 设 两 个 业务 机关 : 促进 和平司 和 选举 司 。  
这 将 使 监测 队 所 监测 的 事件 数目 , 地区 范围 和政 治 复杂性 都 大 为 增加 。  
司长 下 设 一 名 D - 1 级 副司长 , 负责 后勤 事务 。  
除了 设立 选举 、 选民 教育 和 新闻 媒介 三 个 部门 , 还有 少数 几 位 统计 和 研究 干事 协助 工作 。  
每一 区域 配置 两 名 具备 选举 / 选民 教育 经验 的 选举 干事 。  
83 . 由于 观察团 的 任务 大 为 扩大 , 驻 南 观察团 的 实际 工作人员 人数 增加 , 其 行政 部门 势必 要 显著 加强 。  
为了 向 观察员 及时 提供 充分 的 后勤 支援 , 必须 任命 一 名 行政 总干事 领导 行政 事务 处 , 包括 人事 、 财政 、 采购 、 运输 、 通讯 和 总务 等 业务 。  
该处 的 国际 征聘 人员 目前 的 核准 人数 为 14 ( 包括 文书 人员 在内 ) , 将 逐步 增加 , 到 选举 期间 将 包括 各级 人员 50 名 , 并 在 每一 区域 办事处 派驻 一 名 高级 行政 干事 。  
到 2月 时 , 大约 至少 需要 300 名 兼职 当地人员 ( 包括 司机 和 口译 ) ; 到 最后 阶段 还要 增加 700 名 人员 。  
估计 届时 非统组织 、 欧洲 联盟 和 英联邦 将 分别 派出 15 、 150 和 20 名 观察员 。  
非统组织 和 欧洲 联盟 将 分别 增派 15 人 和 50 人 , 但 英联邦 的 观察员 不会 增加 。  
85 . 联合 行动 股 ( 见 上文 第71 和 72 段 ) 的 组成 包括 非统组织 、 欧洲 联盟 和 英联邦 各派 一 名 联络员 , 另加 三 名 电脑 程式 助理 , 一 名 人口 统计员 和 一 名 图表 绘制员 。  
86 . 南非 人 对 选举 预计 的 国际 监选 观察员 的 人数 抱有 很大 的 期望 。  
有些 部门 要求 每个 投票 站 至少 派驻 一 名 观察员 , 这样 至少 需要 10 000 名 观察员 ; 另 一些 团体 要求 的 观察员 人数 从 5 000 至 7 000 名 不等 。  
87 . 多数 的 要求 是 指 在 选举日 之前 不久 抵达 的 观察员 , 因为 接近 选举日 对于 可以 有限 时间 内 有用 地 纳入 南非观察团 的 长期 观察员 人数 造成 明显 的 限制 。  
此外 , 如 我 在 以前 报告 指出 , 更多 的 观察员 或 资源 不能 补偿 竞选 当事 方 所 缺乏 的 政治 诚意 或 不 参加 的 团体 破坏 进程 的 企图 。  
然而 , 除了 着重 选举日 事件 的 观察员 用途 有限 外 , 计算 需要 的 观察员 人数 时 还有 几个 实际 的 考虑 因素 。  
观察员 人数 越 多 , 规划 他们 抵达 和 部署 所需 的 时间 和 资源 越 多 。  
由于 联合国 行动 股 有限 的 资源 可能 很快 就 不胜 负荷 , 大部分 的 筹备 工作 可能 落 在 长期 观察员 身上 ; 他们 将 注意 运动 和 监测 暴力 事件 。  
考虑 到 对 他们 工作 给予 的 特别 重视 , 这种 重点 的 改变 构成 了 资源 滥用 。  
89 . 由于 这些 原因 , 我 已 建议 采用 以前 的 综合 处理 办法 : 在 预计 暴力 事件 可能 很少 的 地区 的 某些 投票 站 , 采用 机动 小组 监测 ; 在 有 暴力 记录 的 地区 , 每一 投票 站 派驻 一 名 观察员 。  
90 . 如 调查 团 小组 估计 , 所需 的 观察员 人数 是 根据 几 项 假设 :  
( b ) 约有 40% 的 投票 站 将 设 在 非 暴力 的 乡村 地区 。  
根据 以前 任务 机动 小组 的 经验 , 在 每一 投票 日 , 一 个 两 名 观察员 组成 的 机动 小组 可以 有效 地 监测 4 个 至 10 个 投票 站 ;  
( c ) 约有 50% 投票 站 将 设 在 非 暴力 的 市区 和 半 市区 , 每一 投票 日 两 名 观察员 组成 的 机动 小组 应 可以 充分 地 监测 14 - 20 个 投票 站 ;  
( d ) 有 10% 的 投票 站 将 设 在 暴力 记录 的 地区 , 那里 每一 投票 站 将 派驻 一 名 观察员 ;  
( e ) 点票 将 在 点票 站 进行 并 将 在 选举 后 翌晨 开始 ; 这样 , 监测 投票 的 观察员 将 也 能够 监测 点票 ( 毋 需 任何 额外 观察员 监测 点票 ) ;  
( f ) 10% 的 后备 观察员 将 足以 应付 意外 需要 和 与 观察 有关 的 其他 辅助 活动 。  
91 . 根据 以上 假设 所需 的 观察员 总数 为 2 840 人 。  
这个 数字 是 指 将 根据 联合 行动 办法 操作 的 小集团 国际 观察员 人数 。  
包括 代表 外国 非 政府 组织 和 其他 团体 在内 的 国际 观察员 总数 将要 大 得 多 , 大概 超过 5 000 人 。  
虽然 将 与 非 政府 组织 密切 联系 , 可是 由于 他们 人数 多 , 成分 复杂 , 不可能 建立 类似 的 协调 。  
92 . 核心 观察 组 共有 2 840 人 , 包括 非统组织 观察员 50 人 、 欧洲共同体 322 人 和 英联邦 70 人 。  
如果 保守 估计 这 三 个 来源 提供 的 观察员 为 600 人 , 则 联合国 提供 的 观察员 总数 将 达 1 778 人 。  
由于 即将 会 有 500 名 联合国 观察员 , 因此 最后 阶段 所需 派出 的 观察员 只有 1 278 人 。  
如果 是 这样 , 我 打算 向上 述 的 其他 三 个 政府 间 组织 和会员 国 求援 请 他们 增派 观察员 或 向上 述 信托基金 增加 捐款 。  
只有 确实 无法 如此 做 到时 , 我 才 会 要求 主管机关 授权 增加 观察员 人数 。  
94 . 执行 任务 所 使用 的 一切 车辆 均 在 当地 租用 , 这种 安排 的 经验 一向 非常 良好 。  
考虑 到 租车 代理商 已 确定 他们 有能力 满足 选举 期间 执行 任务 所需 的 全部 车辆 , 因此 预计 全部 小客车 在 当地 租用 。  
租用 合适 的 泥路 车辆 可能 会 有 困难 , 因为 租车 代理商 的 这类 车辆 供应 紧缺 , 所剩 时间 又 不足 以 进行 国际 采购 。  
空运 将 按照 要求 , 以 租赁 方式 满足 之 。  
95 . 通讯 联络 网 的 操作 对 观察 和 投票 监测 任务 的 有效 履行 是 极端 重要 的 。  
96 . 由于 该国 幅员广大 、 所剩 时间 短促 , 因此 认为 不能 设立 通常 独立 、 全国 范围 、 高技术 的 联合国 通讯 联络 网 。  
即使 作出 很大 数额 的 财政 承付 款 , 所得 联络 网 也 很 可能 只有 微小 的 性能 。  
以后 将 根据 合适 的 当地 解决 办法 的确 定 条件 , 设立 适当 的 通讯 工具 。  
历来 频频 发生 暴乱 的 地区 , 将 努力 设立 独立 、 直接 、 双向 的 通讯 系统 。  
通讯 系统 的 协调 将 由 一 名 资深 的 通讯 干事 带领 一 队 技术人员 负责 , 并 将 尽快 加以 部署 。  
1994年 1月 3日 , 南斯拉夫 - 阿尔巴尼亚 边境 又 发生 事件 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 领土 完整 再次 被 严重 侵犯 , 这 是 一系列 事件 中 的 又 一起 事件 。  
现 已 查明 , 在 这次 事件 中 被 杀身 亡 的 阿尔巴尼亚 国民 企图 非法 越过 国界 , 曾 一度 被 南斯拉夫 当局 逮 获 , 后来 已 交还 阿尔巴尼亚 当局 。  
从 阿尔巴尼亚 外交部 的 声明 中 可以 明显 看出 , 这次 悲剧 事件 被 滥用 来 对 南斯拉夫 联邦 共和国 进行 无故 的 攻击 , 这种 做法 违反 了 一切 国际 规范 和 标准 。  
可是 , 阿尔巴尼亚 政府 蓄意 推行 的 这种 政策 的 受害者 主要 是 它 本国 国民 。  
谈判 已 取得 重大 进展 , 我们 一致 认为 剩下 的 问题 可以 成功 地 获得 解决 。  
此刻 , 因 安盟 代表团 的 要求 和 其他 一些 因素 , 已 商定 于 1月 5日 之前 短 时 暂停 在 卢萨卡 举行 的 谈判 。  
这 将 使 双方 代表团 能 返回 安哥拉 同 其 政治 领导人 进行 协商 。  
但是 , 在 卢萨卡 谈判 取得 进展 的 同时 , 安哥拉 的 军事 局势 仍然 值得 严重 关注 。  
若干 地区 仍 有 进攻性 军事 行动 , 危及 和平 进程 , 严重 妨害 必不可少 的 人道主义 援助方 案 , 使 数以千计 的 安哥拉 人 遭受 更大 痛苦 和 死亡 。  
在 这种 情况 下 , 更加 迫切 需要 双方 代表团 加紧 努力 , 以便 在 卢萨卡 达成 可以 接受 的 和平 协议 。  
我们 敦促 政府 和 安盟 代表团 把 继续 进行 军事 进攻 对 卢萨卡 谈判 成功 的 希望 所 产生 的 消极 作用 直接 告诉 其 领导人 。  
让 今年 的 圣诞节 真正 成为 所有 安哥拉 人 所 期望 的 和平 与 民族 和解 的 开端 。  
“ 安全理事会 重申 , 深切 关注 海地 人民 在 现在 这场 危机 下 所受 的 苦难 , 并重 申 决心 尽量 减少 这场 危机 给 海地 最 易 受害人 群 造成 的 影响 。  
“ 在 这 方面 , 安全理事会 欣见 由 安全理事会 第841 ( 1993 ) 号 决议 所设 委员会 批准 的 一批 燃料 即将 运抵 海地 。  
“ 安全理事会 十分 重视 海地 境内 的 人道主义 援助 , 包括 畅通无阻 地 运送 和 分发 用于 人道主义 目的 的 燃料 。  
《 非洲 非 核 化 宣言 》 的 执行 情况 :  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 第一委员会 报告员 在 一 次 发言 中介 绍 第一委员会 的 各项 报告 。  
卡博尔 先生 ( 布基纳法索 ) , 第一委员会 报告员 ( 以 法语 发言 ) : 我 高兴 地 向 大会 提交 第一委员会 的 各项 报告 , 根据 第47 / 233 号 决议 , 第一委员会 现在 称作 裁军 和 国际 安全 委员会 。  
委员会 同 在 第四十七届 会议 上 所做 的 一样 , 把 大部分 时间 都 花 在 了 审议 有关 裁军 和 国际 安全 的 问题 上 。  
委员会 在 结束 其 对 这些 问题 的 审议 后 , 审议 了 “ 南极洲 问题 ” 。  
委员会 在 项目 156 下 进行 了 磋商 , 从而 使 取得 重要 成果 成为 可能 。  
同 去年 40 次 会议 相比 , 委员会 在 33 次 会议 后 就 结束 了 其 工作 , 因此 它 对 大会 发出 的 本着 新 的 合理化 精神 并 以 更好 利用 联合国 资源 的 方式 进行 本届 会议 工作 的 呼吁 作出 了 回应 。  
之所以 可能 取得 这个 成果 有 多种 因素 , 其中 包括 委员会 自 冷战 结束 以来 所 发扬 的 公开 合作 与 和解 的 精神 。  
从 10月 18日 至 10月 28日 , 委员会 举行 了 12 次 会议 , 专门 就 裁军 与 国际 安全 问题 开展 一般性 辩论 。  
但是 , 应当 由 1995年 审查 会议 就 这 一 问 题 作出 决定 。  
在 这 一方面 , 各 代表团 注意 到 今年 5月 所 举行 的 筹备 委员会 第一次 会议 出席 的 代表 十分 广泛 。  
各 核武器 国家 的 单方面 暂停 试验 作为 预示 着 全面 禁止 核试验 条约 的 迅速 缔结 而 受到 欢迎 。  
已经 向 尚未 加入 不 扩散 条约 的 所有 国家 发出 呼吁 , 要求 其 这样 做 。  
1993年 1月 , 150多 个 国家 在 巴黎 签署 了 化学 武器 公约 。  
这 作为 多边 裁军 谈判 的 一 项 胜利 受到 欢迎 。  
尽管 进行 踊跃 的 讨论 , 委员会 无法 通过 有关 这 一 项 目的 决议 草案 , 因为 关于 《 公约 》 第11条 还 存在 着 分歧 。  
委员会 内 的 讨论 集中 在 控制 武器 转让 方面 , 以便 消除 非法 的 转让 。  
委员会 对 这 一 项 目的 兴趣 反映 在 其 通过 了 一 项 决议 草案 , 根据 这项 草案 , 大会 将 请 各 会员国 采取 必要 的 措施 , 结束 常规武器 从 其 领土 上 非法 的 出口 。  
第一年 的 工作 表明 , 登记 册 的 目前 的 方式 受到 高度 的 重视 , 总共 已经 有 88 个 会员国 就 其 常规武器 的 进出口 提交 了 报告 。  
在 委员会 所 通过 的 决议 草案 中 , 邀请 了 所有 会员国 在 4月 30日 以前 向 秘书长 提交 供 登记 册 所用 的 数据 和 资料 。  
并 请 秘书长 在 根据 公平 地域 分配 将 于 1994年 召集 的 一批 政府 专家 所 举行 的 会议 的 帮助 下 , 编写 一 项 关于 登记 册 以及 将 提出 的 任何 改变 的 报告 。  
委员会 希望 , 报告 将 于 大会 第四十九届 会议 上 提交 , 从而 使 我们 能够 逐渐 地 达成 一 项 人人 都 满意 的 登记 册 。  
委员会 并且 讨论 了 可能 被 认为 具有 过分 伤害 力 或者 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 的 问题 。  
委员会 指出 , 如果 可能 , 秘书长 可以 于 1994年 召开 一 次 审查 1980年 10月 10日 关于 禁止 或 限制 使用 某些 此类 武器 的 公约 的 会议 。  
如果 召开 这样 一 次 会议 , 将 能 为 对 某些 关注 作出 答复 提供 机会 。  
辩论 集中 于 涉及 各种 地雷 和 其他 种类 的 武器 , 例如 激光武器 的 更有 约束力 和 更 广泛 的 公约 。  
委员会 未经 表决 通过 了 一 项 决议 草案 , 使 所有 国家 都 有 责任 就 出口 杀伤 人体 的 地雷 作出 一 项 暂停 决定 。  
委员会 并且 审议 了 关于 利用 预防性 外交 和 建立 信任 措施 确定 和 维护 冷战 后 时期 安全 的 项目 。  
这 一 讨论 表明 , 和平 、 安全 与 裁军 同 寻求 非 军事 因素 - - 即 政治 和 社会 经济 因素 - - 的 解决 办法 是 密切 联系 的 。  
同时 人道主义 以及 环境 方面 的 因素 也 应当 加以 考虑 。  
讨论 表明 , 对于 为 加强 和 维护 国际 安全 该 采用 何种 方式 方法 存在 着 不同 的 意见 。  
委员会 是 在 其 最后 两 次 会议 - - 11月 22日 和 24日 的 会议 - - 处理 这 一 项 目的 。  
讨论 表明 了 国际 社会 进一步 认识 到了 南极洲 的 特别 重要性 , 特别是 认识 到了 其 对 和平 与 国际 安全 、 环境 、 对 世界 气候 状况 的 影响 、 经济 和 科学 研究 的 重要 意义 。  
今年 , 各 代表团 的 发言 中 有 12 次 强调 了 南极洲 应当 作为 和平 与 世界 合作 区 的 问题 。  
但是 , 以 《 南极洲 条约 》 的 法律 制度 为 基础 的 不同 的 方式 - - 《 条约 》 缔约国 一 方 与 非 缔约国 一 方 之间 的 分歧 - - 使之 不能 够 就 文件 A / 48 / 681 中 所载 的 决议 草案 实现 协商 一致 的 意见 。  
根据 题 为 “ 第一委员会 工作 合理化 和议 程 的 改革 ” 的 议程 项目 156 - - 第一委员会 有关 报告 见 文件 A / 48 / 688 - - 我 必须 指出 , 主席 今年 的 努力 是 极为 成功 的 。  
主席 在 与 “ 主席 之 友 ” 的 磋商 中 使 委员会 能够 以 协商 一致 的 方式 通过 了 有关 使 其 工作 合理化 的 决议 草案 。  
为了 进一步 审议 这个 问题 , 委员会 主席 主动 分发 了 文件 A / C . 1 / 48 / 9 , 作为 讨论 的 基础 。  
我 也 谨 感谢 委员会 副主席 哈维尔·庞塞 先生 和 贝鲁兹·莫拉迪 先生 , 他们 最为 干练 地 履行 了 职责 。  
我 也 极为 高兴 地 、 热诚 地 感谢 委员会 秘书 索赫拉卜·凯拉迪 先生 , 他 的 能力 和 广泛 的 经验 大大 促进 了 我们 工作 的 圆满 成功 。  
我 也 谨 感谢 所有 同 他 合作 的 人 , 包括 口译 和 技术人员 , 他们 对 委员会 的 顺利 运作 作出 了 实际 的 贡献 。  
执行 部分 第11段 应 改为 : “ 注意 到 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 组织 会议 上 通过 了 下列 项目 …… ” , 而不是 “ 建议 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 组织 会议 上 通过 下列 项目 …… ” 。  
执行 部分 第12段 应 改为 : “ 还 注意 到 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 组织 会议 上把 …… 列入 议程 ” , 而不是 “ 建议 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 组织 会议 上把 下列 项目 列入 …… ” 。  
各 代表团 有关 第一委员会 建议 的 立场 在 委员会 中 已经 表明 , 因此 已 反映 在 有关 的 正式 记录 中 。  
我 谨 提醒 各位 成员 , 根据 第34 / 401 号 决定 第7段 , 大会 同意 :  
我 也 谨 提醒 各 代表团 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 自己 座位 上 发言 。  
这 意味着 凡是 经过 记录 、 单独 或 唱名 表决 的 建议 , 我们 将 照章办理 。  
大会 首先 审议 第一委员会 有关 题 为 “ 禁止 发展 和 制造 新型 大规模 毁灭性 武器 和 此种 武器 新 系统 : 裁军 谈判 会议 的 报告 ” 的 议程 项目 57 的 报告 ( A / 48 / 662 ) 。  
大会 现在 将 对 第一委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 662 ) 第7段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 也 希望 结束 对 议程 项目 57 的 审议 ?  
委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 裁减 军事 预算 : 军事 开支 的 透明度 ” 的 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 58 的 审议 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 也 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 59 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 也 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 60 的 审议 ?  
第一委员会 未经 表决 就 通过 了 这项 决议 草案 , 题 为 “ 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 武器 和 毒素 武器 并 销毁 此种 武器 的 公约 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 通过 这项 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 61 的 审议 ?  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 62 的 审议 ?  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 63 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 审议 第一委员会 关于 题 为 “ 核查 的 一切 方面 、 包括 联合国 在 核查 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 64 的 报告 ( A / 48 / 669 ) 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 把 整个 决议 草案 付诸 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 64 的 审议 ?  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 65 的 审议 ?  
第一委员会 关于 该 决议 草案 对方 案 预算 的 影响 的 报告 载于 文件 A / 48 / 759 。  
第一委员会 在 真正 的 历史性 时刻 未经 表决 通过 了 题 为 “ 全面 禁止 核试验 条约 ” 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 66 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第一委员会 关于 题 为 “ 建立 中东 无 核武器 区 ” 的 议程 项目 67 的 报告 ( A / 48 / 672 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 原结 束 其 对 议程 项目 67 的 审议 ?  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 68 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第一委员会 关于 题 为 “ 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ” 的 议程 项目 69 的 报告 ( A / 48 / 674 ) 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 69 的 审议 ?  
我们 首先 审议 题 为 “ 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ” 的 决议 草案 A 。  
因此 , 我 首先 将 序言 部分 第18段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
决议 草案 A 序言 部分 第18段 以 129 票 赞成 、 0 票 反对 、 40 票 弃权 得以 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 将 决议 草案 A 第8段 付诸 表决 。 有人 要求 就 该段 单独 进行 表决 。  
还有 人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
决议 草案 A 第8段 以 138 票 对 1 票 , 30 票 弃权 获得 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 将 决议 草案 A 第10段 付诸 表决 。 有人 要求 就 该段 单独 进行 表决 。  
还有 人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
决议 草案 A 第10段 以 118 票 对 0 票 , 47 票 弃权 获得 保留 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 将 整项 决议 草案 A 付诸 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 其 对 议程 项目 70 的 审议 ?  
因此 , 以色列 所谓 的 军备 透明度 只 反映 了 其中 的 一 小 部分 。  
在 决定 作出 后 , 各 代表 将 再次 有机 会 解释 其 投票 立场 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
该 委员会 未经 表决 而 予以 通过 。  
该 委员会 未经 表决 而 予以 通过 。  
我 是否 可 认为 大会 愿 采取 同样 做法 ?  
该 委员会 未经 表决 予以 通过 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
该 委员会 未经 表决 而 通过 了 决议 草案 K 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 L 题 为 “ 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 ” 。  
该 委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 L 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿 采取 同样 做法 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 阿根廷 代表 发言 , 他 要 进行 解释 投票 的 发言 。  
阿根廷 对 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 的 承诺 是 其外 交 政策 的 支柱 之一 。  
我国 通过 各项 国家 决定 及其 在 国际 论坛 中 的 立场 , 对 各种 有关 不 扩散 核武器 、 化学 武器 和 生物 武器 的 制度 予以 支持 。  
然而 , 我国 代表团 注意 到 , 在 我 提到 的 决议 草案 所含 的 建议 中 并没有 关于 一 项 起码 的 协议 的 内容 , 这种 协议 对 审议 国际 议程 上 如此 重要 的 问题 是 很 关键 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 71 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第一委员会 有关 题 为 “ 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 ” 的 议程 项目 72 的 报告 ( A / 48 / 677 ) 。  
大会 面前 有 第一委员会 在 其 报告 第20段 中 建议 提出 的 五 项 决议 草案 。  
我 将 逐一 向 大会 提交 这 五 项 决议 草案 。  
在 所有 决定 作出 之后 , 各位 代表 将 再次 有机 会 解释 其 投票 。  
第一委员会 关于 决议 草案 A 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 758 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 B 题 为 “ 禁止 使用 核武器 的 公约 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
克 共和国 、 丹麦 、 芬兰 、 法国 、 德国 、 匈牙利 、 冰岛 、 意大利 、 卢森堡 、 摩纳哥 、 荷兰 、 挪威 、 波兰 、 葡萄牙 、 斯洛伐克 、 西班牙 、 土耳其 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 E 题 为 “ 联合国 非洲 和平 和 裁军 区域 中心 、 联合国 亚洲 和 太平洋 和平 和 裁军 区域 中心 以及 联合国 拉丁美洲 和 加勒比 和平 和 裁军 区域 中心 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 72 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 大会 将 审议 第一委员会 关于 议程 项目 73 的 报告 ( A / 48 / 678 ) , 题 为 “ 审查 大会 在 第10次 特别 会议 通过 的 建议 和 决定 的 执行 情况 ” 。  
现在 大会 将 对 第一委员会 在 该 报告 14 段 中 所 建议 的 两 项 决议 草案 作出 决定 。  
决议 草案 A 题 为 “ 裁军 审议 委员会 的 报告 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 73 的 审议 ?  
泰尔拉达特 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 委内瑞拉 将 对 关于 以色列 核军备 的 决议 草案 投 赞成票 。  
这 反映 了 委内瑞拉 反对 核武器 扩散 、 支持 核 裁军 的 传统 、 坚定 和 一贯 的 立场 。  
这 一 积极 进展 在 决议 草案 序言 部分 第3段 , 并 在 其 语气 、 语言 和 重要性 方面 都 得到 了 适当 承认 和 记录 。  
我们 认为 , 我们 将 投票 表决 的 决议 草案 反映 了 国际 社会 的 坚定 目标 , 以 一切 可能 方式 加强 国际 不 扩散 机制 作为 实现 我们 的 最终 目标 , 彻底 消除 核武器 的 最 有效 办法 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 大会 将就 第一委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 679 ) 第7段 中 所 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 就 刚 通过 的 决议 解释 立场 的 代表 发言 。  
我们 注意 到 , 与 历届 会议 提交 大会 的 类似 案文 相比 , 提案 国 在 决议 草案 中 作出 了 一些 变动 。  
但 我们 认为 , 这些 变动 并不 足以 改变 决议 的 片面性 。  
在 我们 看来 , 刻意 针对 任何 国家 都会 妨碍 目前 的 和平 进程 , 损害 围绕 当前 谈判 而 出现 的 良好 气氛 。  
由于 这些 理由 , 我国 代表团 在 大会 上 对 该 决议 草案 投 了 弃权 票 。  
阿尔巴尼亚 决定 在 表决 该 决议 草案 时 弃权 。  
我国 代表团 希望 强调 , 通过 这类 决议 将 对 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和 以色列 之间 刚刚 开始 的 建立 和平 的 对话 产生 消极 影响 。  
中东 和平 进程 中 近来 的 历史性 发展 , 不仅 应 是 向 生活 在 该 地区 的 人 , 而且 是 全世界 所有人 的 一 个 清楚 的 信息 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 74 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 开始 审议 第一委员会 关于 议程 项目 75 的 报告 ( A / 48 / 680 ) , 该 项目 题 为 “ 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 ” 。  
既然 对 进行 单独 表决 的 要求 没有 反对 意见 , 我 首先 将 序言 部分 第5段 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
该 决议 草案 序言 部分 第5段 以 85 票 对 2 票 , 62 票 弃权 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 将 整个 决议 草案 付诸 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 75 的 审议 ?  
波利蒂 先生 ( 意大利 ) ( 以 英语 发言 ) : 尽管 作出 了 种种 努力 , 但 1985年 以来 , 这 已是 第九次 , 人们 未能 就 南极洲 达成 协商 一致 意见 。 我 代表 《 南极洲 条约 》 缔约国 , 希望 在 表决 之前 对此 表示 遗憾 。  
各 缔约国 认为 , 协商 一致 是 在 大会 中 处理 这 一 问 题 的 唯 一 途径 。  
30多 年 来 , 《 南极洲 条约 》 是 和平 利用 该 大陆 的 唯 一 一 项 成功 的 协议 。  
因此 , 条约 各 缔约 方 将 不 参加 决议 草案 的 表决 , 并且 我们 呼吁 所有 代表团 也 这样 做 , 以便 强调 这样 一 种 信念 , 即 南极洲 问题 应 在 协商 一致 基础 上 加以 解决 。  
派扬 先生 ( 文莱 达 鲁 萨 兰 国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 多年来 一直 支持 南极洲 问题 。  
大会 现在 将就 第一委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 681 ) 第 七段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
各位 代表 已经 听到 , 有人 要求 进行 唱名 表决 。  
在此 谨 提醒 各 代表团 , 第一委员会 也 使用 唱名 表决 程序 。  
进行 了 唱名 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 其 关于 议程 项目 76 的 审议 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 大会 希望 结束 其 关于 议程 项目 77 的 审议 ?  
我们 现在 将 开始 选举 进程 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 决定 结束 其 关于 议程 项目 78 的 审议 ?  
我们 现在 将 开始 选举 进程 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 79 的 审议 ?  
决议 草案 A 题 为 “ 维持 国际 安全 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 80 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第一委员会 关于 题 为 “ 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所 建立 的 制度 ” 的 议程 项目 81 的 报告 ( A / 48 / 686 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 81 的 审议 ?  
第五委员会 对 决议 草案 的 方案 预算 所涉 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 760 。  
第一委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 建立 非洲 无 核武器 区 ” 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 82 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第一委员会 关于 题 为 “ 第一委员会 工作 合理化 和议 程 的 改革 ” 的 议程 项目 1 56 的 报告 ( A / 48 / 688 ) 。  
第一委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 裁军 和 国际 安全 委员会 ( 第一委员会 ) 工作 合理化 ” 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 156 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 马拉松 已经 结束 , 大会 就此 结束 了 对 第一委员会 所有 报告 的 审议 。  
2 . 该信 的 第 二段 最后 第二行 的 “ 人权 情况 ” 应 改为 “ 人权 问题 ” 。  
重申 其 1991年 12月 18日 第46 / 151 号 决议 , 其 附件 载有 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 ,  
回顾 分别 关于 非洲 紧急 经济 情况 和 商品 问题 的 1990年 12月 19日 第45 / 178 A 至 C 号 决议 和 1990年 12月 21日 第45 / 200 号 决议 ,  
注意 到 秘书长 为 确保 圆满 执行 《 新 议程 》 而 作出 的 持续 努力 ,  
重申 必须 解决 非洲 农业部 门 所 面对 的 挑战 , 特别是 旱灾 、 沙漠化 、 土地 退化 、 蝗灾 、 土地 管理 和 奖励 制度 , 以 实现 《 新 议程 》 内 提出 的 非洲 粮食 安全 ,  
深为 关切 债务 和 偿债 义务 不断 增加 以及 私人 投资 流量 降低 使 流入 非洲 的 财政 资源 的 困难 情况 更为 严重 , 并 注意 到 非洲 是 1990 年代 唯 一 出 现 资源 负 净 转移 的 一 洲 ,  
承认 官方 发展 援助 大量 转移 到 非洲 具有 积极 影响 ,  
又 重申 《 新 议程 》 第29段 和 第30 段内 关于 资源 流动 的 承诺 , 包括 私人 直接 投资 ,  
铭记 非洲 国家 必须 通过 提高 国内 储蓄 的 政策 、 改良 和 开放 的 金融 设施 、 以及 进一步 改善 基层 资本 形成 的 传统 习惯 , 来 增加 和 调动 国内 资源 , 促进 可 持续 发展 ,  
注意 到 1993年 10月 5日 和 6日 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 及 会议 所 通过 的 《 宣言 》 ,  
4 . 促请 联合国 所有 机关 、 组织 和 署 将 《 新 议程 》 的 优先 事项 与其 任务 结合 , 为 其 业务 拨出 充分 资源 , 并进 一 步 改善 现有 资源 的 利用 ;  
5 . 建议 作为 能力 建设 方面 援助 的 一部分 , 协助 有关 的 非洲 国家 监测 在 执行 《 新 议程 》 的 框架 内 进行 的 工作 所 发生 的 影响 , 并 确保 以 社区 为 基础 的 团体 、 特别是 妇女 的 参与 ;  
6 . 再次 呼吁 国际 社会 继续 积极 努力 履行 《 新 议程 》 所 规定 的 责任 和 义务 , 为 非洲 国家 的 努力 提供 充分 和 实际 支持 ;  
9 . 请 联合国 系统 所有 即将 召开 会议 的 筹备 机构 考虑 到 《 新 议程 》 内 列出 的 非洲 国家 的 具体 需要 、 要求 和 优先次序 ;  
14 . 强调 秘书长 、 非洲 和 越来越 多 国家 非常 重视 关于 设立 非洲 商品 多样化 基金 并 使 其 运转 的 提案 的 必要性 ;  
15 . 还 强调 在 制订 多样化 项目 和 方案 时 , 必须 充分 而 有效 地利 用 现有 筹资 机制 ;  
26 . 决定 将 题 为 “ 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 的 议程 。  
还 注意 到 筹备 委员会 的 报告 第15段 中指 出 , “ 委员会 同意 : 为了 五十 周 年纪 念 的 有效 运作 和 适当 管理 起见 , 必须 确保 秘书 处 获有 足够 的 工作人员 和 有关 经费 ” ,  
2 . 请 秘书长 向 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 提供 足够 的 秘书 处 支助 。  
秘书长 现 又 收到 了 如下 另 两 名 候选人 提名 :  
2 . 兹附上 上述 候选人 国家 政府 提供 的 有关 她们 的 履历 资料 。  
现任 :  
旅游 : 美国 、 英国 、 法国 、 印度 、 印度尼西亚 、 泰国 。 技术 调查 委员会 协调员 。 1975 - 1982年 以色列 耶路撒冷 希伯来 大学 法律 系 - - 法学 士 , 1979年 , 法学 硕士 ,  
委员会 通常 每年 举行 两 届 为期 各 三 个 星期 的 会议 。  
- - 百 分 之 50 由 所有 缔约国 均分 ;  
8 . 秘书长 以 保管人 的 身份 于 1993年 3月 1日 向 所有 国家 发送 了 修正案 。  
截至 1993年 12月 31日 止 , 公约 的 132 个 缔约国 之中 5 国 已 发出 了 接受 通知 。  
为此 目的 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 中 已 列入 有关 的 经费 估计 数 , 并 经 大会 核 可 。  
因此 , 目前 的 供 资 安排 于 1993年 12月 31日 停止 实施 。  
在 完成 必要 的 协商 后 , 我 提议 在 为 联 格 观察团 提供 军事 人员 的 会员国 名单 上 增加 埃及 、 匈牙利 和约 旦 三国 。  
我 谨 通知 你 , 已 提请 安理会 成员 注意 你 1月 5日 关于 在 给 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 提供 军事 人员 的 会员国 名单 上 增 列国 家 的 信 ( S / 1994 / 23 ) 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 向 阁下 通报 1993年 11月 8日 安理会 上 一 次 审查 对 伊拉克 的 制裁 办法 以来 伊拉克 不 遵守 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 所有 其他 有关 决议 的 最新 情况 发展 。  
此外 , 这种 指称 明白 无误 地 证明 了 伊拉克 不愿 承认 科威特 的 主权 、 独立 和 领土 完整 , 这 是 安全理事会 一切 有关 决议 , 特别是 第687 ( 1991 ) 和 833 ( 1993 ) 号 决议 的 核心 问题 。  
以下 是 上 一 次 审查 以来 伊拉克 对 科威特 的 权利 主张 的 最新 情况 :  
在此 , 我们 谨 举出 自 上 一 次 审查 直到 起草 本 信件 为止 伊拉克 提出 的 一些 主张 供 阁下 和 尊贵 的 安理会 参考 。  
1 . 1993年 11月 24日 , 伊拉克 《 共和国 报 》 刊载 了 该报 编辑 Salah Mukhtar 所撰 题 为 “ 在 挑战 的 年代 进行 对抗 的 问题 ” 的 文章 的 一 个 片段 。  
他 说 : “ 科威特 . . . . . . 仍然 将 受制 于 以下 两 种 情况 之一 : 外国 占领 , 或是 它 的 窃贼 统治者 在 第一声 枪 响 时 马上 乘 飞机 逃逸 。  
想想 吧 。  
还要 多久 ? 多久 ? ”  
某 一段 文 说 , 他们 ( 盟国 ) 总 有 一 天 会 抛弃 科威特 的 统治者 , 到 那 一 天 就要 算 帐 , 政策 - - 西方 殖民主义 所说 的 政策 - - 不是 建立 在 友好 关系 而是 建立 在 利益 的 基础 上 。  
伊拉克 继续 声称 科威特 是 伊拉克 的 一部分 , 并非 伊拉克 拒绝 遵守 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 所有 其他 有关 决议 的 唯 一 证据 。  
关于 这 一 人 道 主义 问题 , 尽管 通过 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 已有 三年 , 尽管 伊拉克 正式 接受 这项 决议 , 但 仍未 取得 任何 进展 。 下列 情况 可以 证明 :  
1 . 伊拉克 一直 拒绝 出席 三 方 委员会 ( 由 盟国 、 伊拉克 和 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 的 成员 组成 ) 的 会议 , 讨论 犯人 、 被 拘留者 和 失踪 的 人 的 问题 。  
伊拉克 拒绝 出席 三 方 委员会 最近 的 会议 , 这些 会议 是 由 红十字会 召开 、 最近 在 日内瓦 举行 的 。  
3 . 伊拉克 至今 不 答复 红十字会 的 正式 要求 , 提供 有关 627 人 档案 的 资料 , 虽然 这些 档案 已 送交 伊拉克 达 10 个 月 之 久 。  
从而 违背 了 它 以前 的 保证 , 即 在 收到 的 10日 内 对 每份 档案 作出 答复 。  
5 . 伊拉克 最近 采取 另 一 项 无耻 和 阴险作法 , 企图 扰乱 有关 这 一 重大 问题 的 行动 。 它 要求 设立 一 个 由 摩洛哥 、 卡塔尔 和 科威特 议会 议员 组成 的 委员会 , “ 直接 调查 事实 , 澄清 此 问题 ” 。  
伊拉克 没有 履行 第687 ( 1991 ) 号 决议 E 节 规定 的 赔偿 义务 , 仍 拒绝 执行 第706 ( 1991 ) 和 712 ( 1991 ) 号 决议 , 这 一 违反 情况 伤害 伊拉克 人 , 也 伤害 其他 人 。  
对 这 一 问 题 的 人道主义 方面 不能 置之不理 。  
虽然 科威特 保证 赔偿 伊拉克 拥有 土地 的 农民 在 边界 科威特 一 方 的 财产 , 但 伊拉克 仍 反对 安置 和 赔偿 这些 农民 的 原则 。  
不仅 如此 , 伊拉克 当局 向 拥有 土地 的 农民 施加压力 , 不让 他们 同 联合国 专家 调查员 合作 , 其 任务 是 评估 在 边界 科威特 一 方 的 伊拉克 国民 的 财产 价值 和 人数 。  
否则 , 伊拉克 的 目标 将 继续 威胁 到 本 区域 的 和平 与 安全 。  
1994年 1月 3日 和 9日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 24 架 次 。  
此外 , 似乎 上次 并 未 报道 1993年 12月 13日 至 19日 的 29 次 飞行 。  
请 注意 , 经 评估 的 飞行 总数 现在 是 1 190 。  
1 . 第 三段 应 为 :  
应予 指出 经 评估 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1137 。  
2 . 脚注 应 为 :  
2 . 大会 1991年 6月 21日 第45 / 267 号 决议 拨出 毛额 $ 1 380万 ( 净额 $ 1 300万 ) , 充 作 联 萨 观察团 1991年 7月 1日 至 12月 31日 期间 的 行动 费用 。  
安理会 还 决定 把 联 萨 观察团 现有 任务 期限 延长 到 1992年 10月 31日 , 并 决定 届时 将 根据 秘书长 的 建议 再审 查 任务 期限 问题 。  
4 . 大会 1992年 5月 22日 第46 / 240 号 决议 为 1992年 1月 1日 至 10月 31日 期间 拨出 毛额 $ 3 900万 ( 净额 $ 3 700万 ) , 内含 经 咨询 委员会 同意 后 核准 的 $ 1 000万 。  
7 . 大会 1993年 3月 16日 第47 / 223 号 决议 , 拨出 毛额 $ 1 720万 ( 净额 $ 1 600万 ) , 充 作 联 萨 观察团 1992年 12月 1日 至 1993年 5月 31日 期间 的 行动 费用 。  
秘书长 还 通知 安理会 , 到 1993年 11月 30日 时 , 他 打算 建议 进一步 延长 联 萨 观察团 的 任务 期限 , 使 它 能够 完成 核查 选举 的 任务 , 并 在 其后 的 一 个 短暂 过渡期间 留驻 萨尔瓦多 。  
10 . 安全理事会 1993年 5月 27日 第832 ( 1993 ) 号 决议 核 可 了 秘书长 的 报告 ( S / 25812 和 Add . 1 和 2 ) 。  
11 . 大会 1993年 9月 14日 第47 / 234 号 决议 , 拨出 毛额 $ 1 800万 ( 净额 $ 16 324 000 ) 充 作 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 联 萨 观察团 的 行动 费用 。  
并且 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 联 萨 观察团 / 中美洲观察团 特别 帐 户内 未 使用 余款 $ 1 813 985 中 拨入 各 会员国 名下 的 数额 。  
秘书长 称 《 和平 协定 》 是 萨尔瓦多 人民 的 一 项 历史性 成就 。  
它 是 一 套 综合性 的 相互 有关 的 协定 , 是 为了 探讨 和解 决 那些 引起 经济 、 社会 和政 治 紧张 、 最后 爆发 成武 装 冲突 的 最 紧迫 的 问题 。  
因此 建议 安全理事会 将 联 萨 观察团 的 任务 再 延长 6 个 月 , 直到 1994年 5月 31日 。  
15 . 安全理事会 研究 了 秘书长 的 报告 , 其 第888 ( 1993 ) 号 决议 , 决定 将 联 萨 观察团 的 任务 期限 延长 六 个 月 , 至 1994年 5月 31日 。  
我 会 在 1994年 5月 31日 本 报告 所 建议 的 延长 任务 届满 之前 向 安理会 提出 关于 这件 事 的 建议 。  
联 萨 观察团 适用 的 存款 $ 11 676 327 内 包括 给 中美洲观察团 的 拨款 的 未 动用 余额 $ 6 113 985 。  
在 这 方面 , A / 48 / 840 号 文件 反映 了 调整 后 的 会员国 对 中美洲观察团 的 财政 义务 。  
中美洲观察团 未 动用 余额 中 的 $ 2 453 097 的 存款 将 用来 抵减 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 中美洲观察团 和 联 萨 观察团 的 未付 摊款 。  
按照 《 联合国 财务 细则 》 , 各 会员国 的 存款 首先 将 用来 抵充 中美洲观察团 的 未付 缴款 , 然后 用来 抵充 联 萨 观察团 的 未付 缴款 。  
20 . 大会 关于 联 萨 观察团 经费 筹措 的 第47 / 234 号 决议 第18段 要求 各 方向 观察团 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
到 1993年 11月 30日 为止 这段 期间 , 观察团 没有 利用 这项 服务 。  
除了 提供 空中 救护 服务 之外 , 瑞士 政府 又 于 1993年 10月 14日 向 中美洲观察团 / 联 萨 观察团 特别 帐 户 自愿 捐款 10万 法郎 ( 相当于 $ 70 797.75 ) 。  
委员会 由 秘书长 委任 的 三 位 知名人士 组成 。  
22 . 至 1993年 11月 30日 止 , 共 收到 $ 2 355 791 , 其中 自愿 捐款 $ 2 330 074 , 利息收入 $ 25 717 , 支出 $ 2 337 354 , 信托基金 结余 $ 18 437 。  
23 . 本 报告 附件 一 按照 预算 细目 分列 在 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 的 初步 费用 概算 和 提供 给 联 萨 观察团 的 经费 以及 同一 期间 的 支出 、 节余 和 超支 。  
关于 每一 细目 下 的 支出 的 补充 资料 载于 附件 二 。  
关于 每一 细目 下 的 支出 的 补充 资料 载于 附件 四 。  
25 . 附件 八 载有 目前 核定 的 以及 提议 订正 的 联 萨 观察团 员额 表 。  
交通 设备 的 分布 情况 见 附件 十一 , 联 萨 观察团 其他 设备 的 地理 分布 情况 载于 附件 十二 。  
26 . 联 萨 观察团 的 结束 工作 预计 将 于 1994年 9月 15日 完成 。  
附件 五 载 列 结束 阶段 的 费用 估计 为 $ 389 900 ( 净额 3 612 300 ) , 其中 包括 联 萨 观察团 费用 。 关于 每一 细目 的 补充 资料 载于 附件 六 。  
兹 提议 在 联 萨 观察团 任务 完成 之后 , 将 符合 既定 标准 的 设备 、 与 现有 设备 相容 的 设备 或 可用 于 将来 维持 和平 行动 的 设备 储备 起来 。  
与 现有 设备 不相容 的 物品 或 将 无法 使用 的 物品 应 在 当地 处置 。  
这类 设备 将来 从 库存 储备 中 提出 时 , 将 记入 中美洲 观察 / 联 萨 观察团 的 合并 特别 帐 户 。  
28 . 到 1993年 11月 30日 为止 向 中美洲观察团 / 联 萨 观察团 提供 的 资源 及其 业务 经费 载于 附件 七 。  
如 附件 七 B 部分 所示 , 中美洲观察团 / 联 萨 观察团 合并 特别 帐 户 的 业务 赤字 为 $ 7 351 487 。  
为了 应付 联 萨 观察团 的 业务 现金 需要 , 已 从 维持 和平 储备 基金 ( $ 600万 ) 和 联合国伊朗伊拉克军事观察团 ( 两 伊 观察团 ) 特别 帐 户 ( $ 300万 ) 向 联 萨 观察团 特别 帐 户 贷款 $ 900万 。  
这项 节余 因 用 作 总共 有 13 名 军事 观察员 前往 尼加拉瓜 和 洪都拉斯 核查 和 摧毁 武器 暗 窖 所需 旅费 每人 平均 $ 600 未 列入 预算 而 减少 。  
由于 业务 上 的 需要 , 原订 1993年 6月 30日 离开 的 10 名 军事 观察员 当中 有 6 名 延期 至 1993年 8月 28日 才 离开 。  
结果 在 出差 生活 津贴 项 下 需要 追加 经费 。  
本 细目 下 不 需要 经费 。  
由于 实际 任职 的 民警 数目 少于 核定 的 353 人 , 因此 出差 生活 津贴 及 服装 和 装备 津贴 项 下 有节 余 。  
在 1993年 11月 30日 终了 的 这段 期间 , 只有 277 位 民警 任职 , 另有 16 位 计划 在 1993年 12月 1日 就职 。  
旅费 项 下 追加 的 经费 是 因为 在 这段 期间 出现 未 列入 计划 的 民警 轮 调和 回国 旅行 。  
国际 工作人员 薪金 、 一般人事费 、 出差 生活 津贴 和 往返 任务 地区 旅费 等 项 出现 节余 是 因为 推迟 征聘 。  
这些 预算 细目 的 费用 概算 是 按照 170 个 国际 员额 计算 的 , 但是 在 6 个 月 期间 内 , 实际 工作人员 平均 为 121 人 。  
在 初步 费用 概算 中 总共 列入 9 个 顾问 , 但 在 本 报告 所述 期间 , 只 征聘 了 一 名 顾问 , 结果 在 顾问 项 下 出现 节余 。  
其他 旅费 项 下 需要 追加 经费 是 因为 在此 期间 实际 出差 的 次数 高于 费用 概算 内 所列 的 次数 。  
在 初步 费用 概算 中 列入 了 4 次 出差 , 但 在此 期间 实际 的 出差 11 次 。  
本 标题 下 不 需要 经费 。  
水电费 需 追加 经费 是 因为 每月 需求量 比估计 的 高 。  
房 地 改建 和 装修 、 维修 用品 及 维修 事务 等 项 出现 节余 是 因为 费用 比 概算 所列 的 低 。  
本 标题 下 不 需要 经费 。  
零备件 、 修理 和 保养 需 追加 经费 同 修理 费用 比估计 的 高 有关 。  
每月 租用 贝尔 212 估计 需 $ 68 520 , 而 每月 租用 贝尔 206 则 为 $ 63 750 。  
本 标题 下 不 需要 经费 。  
通讯 设备 有节 余 是 因为 从 其他 特派 团 调用 所需 设备 。  
商业 通讯 有节 余 是 因为 用户 每月 实际 支付 $ 6 700 , 低于 最初 每月 $ 9 400 的 费用 概算 。  
本 标题 下 不 需要 经费 。  
办公室 家具 和 数据处理 设备 项 下 有节 余 是 因为 意外 地 从 联合国 柬埔寨 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 调用 电子 数据处理 设备 , 包括 30 个 台式 计算机 和 35 台 打印机 。  
在 初步 费用 概算 中 未 列入 发电机 经费 , 因此 需要 在 该项 下 追加 经费 。  
安全事务费 和 其他 杂项 事务费 项 下 需 追加 经费 与 设立 选举 司 有关 。  
追加 的 经费 一部分 是 因为 设立 选举 司 需要 的 经费 事先 未 预料 到 。  
本 标题 下 有节 余 , 因为 实际 支出 低于 预计 数额 。  
本 标题 下 不 需要 经费 。  
本 标题 下 有节 余 是 因为 实际 支出 低于 最初 费用 概算 。  
划拨 的 经费 已 转入 维持 和平 行动 支助 帐 户 。  
1 . 1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 的 六 个 月 费用 概算 除非 另有 说明 , 都是 根据 下述 费用 参数 计算 出来 的 。  
除了 当地 征聘 工作人员 以外 , 所有 观察团 成员 , 发给 出差 生活 津贴 , 头 30 天 的 费率 为 每天 $ 85 , 其后 每天 为 $ 68 。  
D - 1 / D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长级 工作人员 除 以上 津贴 外 , 分别 再得 10% 和 25% 的 补助 。  
军事 和 文职 人员 前往 任务 地区 的 旅费 每人 平均 单程 $ 2 000 , ( 基本 机票 $ 1 000 , 分离 托运 行李 100 公斤 和 旅途 生活 津贴 $ 1 000 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 净额 , 除 联合国 其他 组织 调派 的 国际 工作人员 和 任命 出差 人员 外 , 以 纽约 标准 费用 计算 。  
还 开列 经费 用 作 31 名 观察员 在 任务 阶段 结束 时 返国 的 旅费 ( $ 62 000 ) 。  
所列 经费 用于 支付 服装 津贴 , 以 每名 军事 观察员 每年 $ 200 费率 计算 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
经 核定 的 联 萨 观察团 民警 监测员 是 353 名 。  
截至 1993年 12月 1日 , 已 部署 了 293 名 监测员 , 预计 本 阶段 内 不再 部署 更多 的 监测员 。  
预计 1994年 4月 30日 有 268 名 民警 返回 , 1994年 5月 1日 至 31 期 间 有 25 名 民警 留 在 那里 。  
还 开列 经费 用 作 268 名 民警 在 任务 阶段 结束 时 返国 的 旅费 ( $ 62 000 ) 。  
已 计入 1994年 5月 1日 有 58 名 当地 工作人员 结束 工作 。  
估计 国际 和 当地 顾问费 分别 为 每月 $ 3 800 和 $ 2 500 。  
所列 费用 还 包括 国际 顾问 的 出差 生活 津贴 和 往返 任务 地点 的 旅费 。  
所列 经费 用于 支付 司机 和 电话 操作员 偶尔 加班费 , 估计 每 小时 $ 6 , 五 个 月 每月 500 小时 。  
所列 经费 用于 国际 工作人员 一般人事费 $ 2 114 500 和 当地 工作人员 一般人事费 $ 179 300 , 细节 载于 附件 九 A 节 , 汇总 表 载于 B 节 。  
所列 经费 用于 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴 , 见 附件 九 , A 节 , 汇总 表 载于 B 节 。  
所列 经费 用 作 71 名 国际 工作人员 任务 期限 结束 时 返国 旅费 , 如上 文 第2 ( b ) ( i ) 段 所述 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
费用 概算 共 为 580 名 选举 监督员 编列 了 经费 ; 其中 330 名 为 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 联合国 其他 机构 驻 萨尔瓦多 工作人员 以及 部分 非 政府 组织 志愿 人员 , 其余 250 名 来自 联合国 秘书 处 和 ( 或 ) 会员国 。  
还 额外 编列 了 $ 430 100 的 出差 生活 津贴 经费 , 以 备 如 需 进行 第二轮 投票 时 使用 。  
所列 经费 系 250 名 选举 监督员 的 往返 旅费 , 搭乘 商业 飞机 往返 旅费 估计 每人 为 $ 2 000 共 500 000 。  
没有 为 预算 预定 来自 萨尔瓦多 本国 的 330 名 选举 监督员 编列 经费 。  
所列 经费 用于 维修 和 改建 房 地 , 包括 选举 司新 的 办公 和 住宿 房 地 。  
所列 经费 用于 订约 承办 总部 以及 整个 任务 地区 所有 各地 设备 的 一般 维修 和 保养 , 每月 的 费用 估计 为 $ 4 800 。  
所列 经费 用于 支付 水电费 , 包括 整个 任务 地区 所有 地点 的 发电机 燃料 , 每月 的 费用 估计 为 $ 5 000 , 为期 六 个 月 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
据 目前 预计 , 1994年 4月 30日 之前 将 从 联 萨 观察团 运走 287 部 车辆 , 从 1994年 5月 1日 起 观察团 有 140 部 车辆 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 在 选举 期间 租用 50 辆 商业 汽车 , 为期 14 天 , 每辆 $ 40 , 以 替代 那些 将 被 派往 不同 地区 运送 选举 官员 的 车辆 , 共 $ 28 000 。  
开列 经费 用于 租用 小型 卡车 和 运输 设备 牵引 流动 办公室 往返 于 各 区域 办事处 和 总部 之间 , 共需 15 次 , 每次 $ 240 , 共 $ 3 600 。  
还 额外 编列 了 $ 31 600 的 租费 , 以 备 如 需 举行 第二轮 投票 时 使用 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 支付 燃料 和 润滑剂 , 按 每部 车 每月 $ 65 , 为期 五 个 月 , 共 $ 138 800 和 140 部 车 为期 一 个 月 $ 9 100 估算 。  
此外 还 为 选举 期间 所 租用 的 50 部 车辆 编列 了 燃料 和 润滑剂 经费 , 每部 车 估算 $ 40 , 共 $ 2 000 。  
另 为 所 租用 的 50 部 车 编列 了 $ 2 000 的 额外 经费 , 以 备 如 需 举行 第二轮 投票 时 使用 。  
所列 经费 用于 支付 任务 地区 427 部 车辆 为期 五 个 月 以及 140 部 车辆 为期 一 个 月 的 保险费 用 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 各种 小型 车间 和 测试 设备 。  
所列 经费 系 根据 前 一任 务 时期 的 业务费 用 平均 每月 $ 6 700 计 算 。  
所列 经费 用于 替换 已 损毁 或 无法 修理 的 办公室 家具 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 提供 文具 、 纸张 和 办公 用品 , 每月 概算 $ 18 000 。  
所列 经费 用于 购买 卫生 和 清洁 用品 , 每月 概算 $ 3 000 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 购买 别处 未 提供 的 其他 杂项 一般 用品 , 每月 为 $ 1 000 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 支付 在 任务 地区 普遍 开展 关于 和平 、 人权 、 司法 和 选举 程序 等 方面 的 新闻 和 教育 运动 的 费用 。  
宣传 和 教育 的 主要 方式 是 研讨会 、 讲习 班 、 会议 、 无线电 和 电视 广播 、 报纸 、 印刷 和 分发 招 帖 画 和 其他 宣传 材料 。  
巩固 和平 协定 运动 ( $ 32 000 ) ;  
传播 《 国民 警察 行为 守则 》 和 支助 活动 的 运动 ( $ 6 000 ) ;  
新闻 消息 订阅费 及 电报 事务费 ( $ 6 000 ) ;  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
1 . 预期 在 1994年 9月 15日 之前 完成 联 萨 观察团 的 结束 工作 。  
截至 1994年 9月 15日 为止 的 该 期间 , 同 萨尔瓦多 联 萨 观察团 结束 部门 业务 有关 的 所需 费用 详列 如下 。  
费用 概算 是 根据 下述 费用 参数 计算 出来 的 。  
除了 当地 征聘 工作人员 以外 , 所有 观察团 成员 , 发给 出差 生活 津贴 , 头 30 天 的 费率 为 每天 $ 85 , 其后 每天 为 $ 68 。  
D - 1 / D - 2 和 ASG / USG 职 等 工作人员 分别 可 获得 上述 费率 的 10% 和 25% 的 补助费 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 净额 , 除 联合国 其他 组织 调派 的 国际 征聘 工作人员 和 任命 出差 人员 外 以 纽约 标准 费用 计算 。  
概算 费用 用于 七 名 军事 人员 , 包括 五 名 军事 观察员 和 二 名 医务 人员 。  
预期 这 七 名 军事 人员 将 在 1994年 6月 15日 以前 返国 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
所列 经费 用于 按 上文 第一节 第1 ( a ) 段 所述 出差 生活 津贴 费率 , 根据 375 人 工日 计算 的 出差 生活 津贴 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
经费 用于 在 结束 期间 和 结束 时 64 名 国际 征聘 人员 的 返国 旅费 , 根据 上文 第1节 第1 ( b ) 段 所述 费率 计算 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
经费 用于 联 萨 观察团 总部 的 水电费 , 估计 每月 $ 5 000 , 为期 三 个 月 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
此后 , 观察团 将 租用 商业 车辆 , 为期 一月 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经济 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
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经费 用于 其它 一般 杂项 用品 , 估计 每月 $ 1 000 , 共 3 个 月 。  
本 标题 下 无需 编列 经费 。  
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本 标题 下 无需 编列 经费 。  
1 . 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 是 由 安全理事会 按照 其 1991年 4月 3日 第687 ( 1991 ) 号 决议 规定 所 设立 的 。  
安全理事会 在 其 1991年 4月 9日 第689 ( 1991 ) 号 决议 内 决定 每 六 个 月 审查 一 次 伊科观察团 的 存废 问题 。  
2 . 大会 1992年 12月 22日 第47 / 208 号 决议 拨出 毛额 2000万 美元 ( 净额 19 192 400 美元 ) , 充 作 1992年 11月 1日 至 1993年 4月 30日 期间 保留 该 观察团 的 费用 。  
5 . 大会 在 其 第47 / 208 B 号 决议 内核 可为 加强 伊科观察团 提供 拨款 和 承付 款 , 以 供 再 部署 7 名 军事 观察员 , 使得 实地 工作 的 人员 增至 255 名 , 而后 补 人员 则 减至 45 名 。  
7 . 到 1993年 10月 31日 为止 , 会员国 分摊 了 伊科观察团 从 1991年 4月 9日 设立 至 1993年 10月 31日 期间 的 经费 共计 178 029 200 美元 。  
已 收到 同一 期间 的 缴款 153 153 274 美元 , 细目 载于 下面 表 1 。  
在 1993年 10月 31日 终了 的 期间 , 伊科观察团 得到 的 预算 拨款 以外 的 自愿 捐助 为 :  
( a ) 由 瑞士 政府 提供 人员 为 两 架 固定 机翼 飞机 提供 维修 服务 。  
这项 捐助 的 价值 估计 为 120万 瑞士法郎 , 大约 相当于 794 702 美元 ;  
( b ) 科威特 政府 向 伊科观察团 偿还 411 281 970 科 威 特 第纳尔 ( 相当于 1 370 939.90 美元 ) 这 笔 数额 涉及 1991年 6月 10日 至 1993年 5月 30日 期间 的 汽油 、 机油 和 润滑剂 并 供 1991年 4月 22日 至 1993年 6月 30日 期间 飞行 燃料 所需 费用 。  
( c ) 科威特 政府 也 着手 建造 两 个 营地 作为 步兵 营 的 住所 , 这 一 工程 无需 伊科观察团 承担 费用 ;  
已 收到 为 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 提供 的 款额 16 000 000 美元 。  
出现 这些 结余 是 由于 延迟 部署 为 落实 安全理事会 第806 ( 1993 ) 号 决议 授权 加强 伊科观察团 而 核 可 的 机械化 营 。  
不过 大会 第48 / 466 号 决定 授权 秘书长 除了 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 认捐 的 自愿 捐助 款 23 414 800 美元 外 , 再 承付 经 抵减 的 毛额 8 687 800 美元 ( 净额 800万 美元 ) 的 费用 。  
13 . 1993年 11月 1日 至 1994年 10月 31日 期间 伊科观察团 费用 估计 为 每月 毛额 6 120 200 美元 ( 净额 5 932 950 美元 ) 。  
按 预算 项目 开列 的 费用 细目 载于 附件 四 , 有关 补充 资料 载 列于 附件 五 。  
14 . 目前 的 六 个 月 期间 将 于 1994年 4月 届满 。  
16 . 1993年 10月 31日 终了 期间 的 偿还 款 已 根据 标准 偿还 费率 计算 全额 付给 这些 国家 。  
( b ) 毛额 12 989 400 美元 ( 净额 11 865 900 美元 ) 的 经费 , 用于 维持 伊科观察团 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 所需 费用 ;  
( d ) 关于 1994年 4月 30日 之后 的 期间 , 如果 安全理事会 决定 将 伊科观察团 延长 至 该 日期 以后 , 则 授权 承付 每月 毛额 6 120 200 美元 ( 净额 5 932 500 美元 ) , 并 分派 这 笔 款额 的 三分之二 。  
1 . 审查 期间 12 个 月 出差 生活 津贴 所需 经费 低估 了 679 500 美元 。  
所需 增额 部分 由 旅费 节余 抵 销 ( 79 100 美元 ) 。  
此外 , 其他 特遣队 人员 费用 是 根据 经 核准 的 115 人 编制 为 基础 估算 的 , 但是 6 个 月 期间 的 实际 编制 平均 96 人 , 因此 出现 节余 。  
6 . 不变 。  
10 . 机组 人员 生活 津贴 出现 节余 45 800 美元 是 由于 延迟 部署 更多 直升飞机 因而 不需 他们 的 服务 之 故 。  
11 . 其他 空运 业务费 - - 地面 操作费 超支 ( 107 800 美元 ) - - 是 由于 清 结 前 几 期 间 索赔 的 结果 。  
12 . 不变 。  
数据处理 设备 超支 ( 13 500 美元 ) 是 由于 未 列入 初步 费用 概算 的 软件 的 结果 。  
15 . 杂项 用品 和服 务 费 出现 节余 ( 851 100 美元 ) 是 因为 未 进行 加强 观察团 的 工作 。  
16 . 不变 。  
24 . 这个 项目 下 共有 节余 224 500 美元 , 因为 预定 部署 更多 工作人员 以 加强 业务 的 工作 尚未 进行 的 缘故 。  
25 . 这个 数额 来自 上面 项目 19 。  
1 . 除了 巴格达 之外 , 这些 费用 估计 数字 全部 按照 下列 的 联合国 标准 每日 生活费率 计算 : 科威特 和 非军事区 : 115 美元 ; 巴格达 : 240 美元 。  
3 . 军事 观察员 和 文职 人员 乘 商业 交通工具 来往 出差 地区 的 旅费 平均 为 每人 双程 旅费 5 000 美元 或 单程 旅费 2 500 美元 。  
4 . 步兵 营 的 部署 和 特遣队 支 助人员 旅费 按 集体 旅行 安排 办法 估计 每人 单程 旅费 800 美元 , 或 双程 旅费 1 600 美元 。  
6 . 1993年 11月 1日 至 1 994年 10月 31日 期间 费用 概算 中 为 255 名 军事 人员 编列 经费 。  
此外 , 核定 的 300 名 军事 观察员 中 有 45 名 为 后备 人员 。  
费用 概算 中 没有 为 这些 人员 编列 经费 。  
如果 必须 派遣 他们 前往 执行 任务 地区 , 并且 需要 经费 来 支付 这些 额外 的 费用 , 秘书 处 将 重新 向 咨询 委员会 提出 要求 。  
7 . 费用 概算 按下 表 所示 部署 计划 为 特遣 人员 编列 经费 :  
这 显示 出 减少 了 六 个 国际 员额 , 增加 了 六 名 当地 征聘 人员 。  
9 . 国际 征聘 人员 的 薪金 按 纽约 的 标准 费率 估算 , 分为 专业 人员 职类 和 一般 事务 人员 职类 , 而外 勤 事务 职类 的 工作人员 的 薪金 则 按 外勤 业务 标准 费率 估算 。  
当地 征聘 人员 的 薪金 以 净值 估算 , 根据 的 是 适用于 观察团 所在地 的 薪金 比 额 表 。  
10 . 1993年 11月 1日 至 1994年 10月 31日 期间 的 工作人员 费用 包括 缺额 因素 , 其中 国际 人员 为 15% , 当地人员 为 5% 。  
16 . 经费 供 部队 在 六 个 月 服务 期间 度假 使用 , 按 每天 10.50 美元 费率 计算 , 最多 七 天 ( 116 900 美元 ) 。  
17 . 这 笔 估计 数 用 作 观察团 成员 被 派往 必须 由 当地 包伙 商 安排 提供 膳食 的 哨位 时 的 伙食费 , 按 每人 每日 11 美元 估算 ( 3 192 800 美元 ) 。  
18 . 这 笔 费用 估计 数 还 包括 向 全体 军事 和 文职 人员 每人 每日 提供 六 公升 瓶装 水 的 费用 , 按 每人 每日 1.00 美元 计算 , 包括 10% 的 不 使用率 ( 460 200 美元 ) 。  
20 . 本项 下 未 编列 经费 。  
23 . 这 笔 概算 用于 支付 部队 派遣 国 应 联合国 请求 为 其 特遣队 配备 的 特遣队 自备 装备 费用 。  
24 . 这 笔 概算 用于 偿还 政府 给 因 在 伊科观察团 服役 而 死亡 、 受伤 、 残废 或 生病 的 军事 人员 发放 的 抚恤金 。  
25 . 本项 下 未 编列 经费 。  
估计 数 中计 及 这 一 期 间 内 15% 的 出缺率 。  
27 . 如 附件 七 所示 , 为 133 名 当地 征聘 工作人员 薪金 开列 了 经费 。  
估计 数 中计 及 这 一 期 间 内 5% 的 出缺率 。  
此 期间 内 包括 68 000 美元 的 临时 助理 人员 经费 。  
28 . 本项 下 未 开列 经费 。  
29 . 本项 下 未 编列 经费 。  
30 . 为 国际 和 当地 征聘 的 工作人员 所用 的 一般人事费 提供 了 经费 , 详情 见 附件 七 。  
31 . 根据 上文 第1段 和 第2段 , 为 国际 人员 的 出差 生活 津贴 提供 了 经费 , 并 计及 这 一 期 间 内 15% 的 出缺率 。  
32 . 根据 上文 第3段 详列 的 比例 , 为 55 次 双程 和 返 公务 旅行 和 25 次 单程 旅行 提供 了 经费 。  
34 . 本项 下 未 开列 经费 。  
35 . 本项 下 未 编列 经费 。  
36 . 本项 下 未 编列 经费 。  
37 . 本项 下 未 编列 经费 。  
42 . 本项 下 为 乌姆卡斯尔·霍尔 营 、 阿 卜 代 利 和 巴格达 联络 处 的 水电 提供 了 经费 , 并 为 各 巡逻 观察 基地 和 战区 总部 的 便携式 储水 器 提供 了 经费 。  
45 . 估计 数 用于 根据 五年 更新 计划 , 为 满足 各 营房 和 战区 运输 要求 而 更换 的 136 部 车辆 。  
其中 约 126 部 车辆 将 由 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 转运 过来 。 除 运费 外 没有 其他 费用 。  
48 . 备件 用于 维修 126 辆 从 联 柬 权力 机构 转来 的 汽车 。  
49 . 这 笔 费用 概算 是 根据 属于 联合国 的 车辆 和 特遣队 的 轻型 车辆 每辆 每月 消耗 141 加仑 汽油 和 特遣队 的 重型 车辆 每辆 每月 消耗 250 加仑 汽油 , 加上 机油 和 润滑剂 的 费用 为 燃料 的 10% 计 算 的 。  
50 . 在此 项目 下 为 联合国 承保 的 第三方 责任 保险 所列 经费 用于 支付 248 辆 属于 联合国 的 车辆 和 153 辆 特遣队 自备 的 车辆 的 费用 , 每辆 汽车 每年 费用 400 美元 。  
51 . 1993年 11月 1日 至 12月 31日 期间 共需 3 架 通用 直升机 , 包括 一 架 Bell - 212 中型 直升机 和 两 架 Bell - 206 轻型 直升机 。  
其后 的 时期 将 共需 6 架 通用 直升机 , 3 架 中型 和 3 架 轻型 直升机 。  
53 . 估计 每架 轻型 直升机 每 小时 消耗 33 加仑 燃料 , 而 中型 直升机 每 小时 消耗 95 加仑 燃料 , 以 每 加仑 1 美元 计算 。  
55 . 本项 下 未 编列 经费 。  
57 . 由于 这些 费用 列入 租金 总数 内 , 本项 下 未 编列 经费 。  
58 . 瑞士 政府 免费 向 伊科观察团 提供 两 架 定 翼 飞机 , 以便 向 任务 地区 内 的 军事 人员 和 文职 人员 提供 空中 支助 。  
61 . 本期 间 内 将 更换 定 翼 飞机 。  
因此 开列 经费 用于 撤离 一 架 飞机 和 部署 一 架 飞机 ( 50 000 美元 ) 。  
63 . 本项 下 的 概算 包括 商 营 固定 翼 飞机 每月 2 400 美元 的 保险费 用 。  
另外 用于 支付 一 名 项目管理 人员 的 薪金 , 每月 3 000 美元 ( 36 000 美元 ) 。  
65 . 本项 下 未 编列 经费 。  
67 . 本项 下 未 编列 经费 。  
68 . 本项 下 未 编列 经费 。  
波 分析 仪 ( 28 000 美元 ) ; 和 ( d ) 1 台 频率 选择 仪 ( 8 000 美元 ) ; ( e ) 1 台 信号 发射器 ( 12 000 美元 ) 和 12% 运费 ( 15 400 美元 ) 。  
73 . 本项 下 未 编列 经费 。  
77 . 本项 下 未 编列 经费 。  
79 . 本项 题下 未 编列 经费 。  
81 . 所列 经费 用于 购买 最低 数量 的 住宿 设备 。  
83 . 本项 下 未 编列 经费 。  
86 . 本项 下 的 经费 用于 外部 审计 服务 。  
89 . 本项 下 未 开列 经费 。  
91 . 本项 下 未 编列 经费 。  
99 . 本项 下 未 编列 经费 。  
102 . 本项 下 未 编列 经费 。  
104 . 本项 下 未 编列 经费 。  
105 . 本项 下 未 编列 经费 。  
106 . 本项 下 未 编列 经费 。  
107 . 本项 下 未 编列 经费 。  
108 . 本项 下 未 编列 经费 。  
109 . 费用 概算 用于 海上 运输 特遣队 拥有 的 设备 。  
110 . 本项 下 未 编列 经费 。  
1 . 选举 主席团 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 遵照 理事会 第1988 / 77 号 决议 , 理事会 将 于 1994年 1月 25日 召开 一 次 会议 , 选举 主席团 。  
5 . 理事会 注意 到 大会 第48 / 162 号 决议 附件 二 , 特别是 其中 的 D 节 , 这 一 节 列出 了 理事会 实质性 会议 的 议程 。  
本 临时 议程 是 根据 其中 的 指示 以及 其他 各项 有关 立法 决定 拟订 的 。  
兹 建议 该届 会议 于 1994年 5月 16日 至 6月 1日 举行 , 其中 高级 别 部分 于 5月 31日 和 6月 1日 举行 。  
12 . 理事会 议事 规则 第8 条规 定 , 理事会 应 在 其 组织 会议 上 , 在 秘书长 的 协助 下 , 拟订 理事会 的 基本 工作 方案 。  
15 . 根据 大会 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 规定 , 理事会 将 需 选出 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 新 的 执行 局 和 联合国儿童基金会 新 的 执行 局 的 36 名 成员 。  
( a ) 非洲 国家 八 席 ;  
( b ) 亚洲 国家 七 席 ;  
( c ) 东欧 国家 四 席 ;  
( d ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 五 席 ;  
( e ) 西欧 和 其他 国家 ( 包括 日本 ) 十二 席 。  
理事会 将 收到 秘书 处 关于 这个 问题 的 一份 说明 ( E / 1994 / 6 ) 。  
16 . 理事会 还 需要 为 下列 机构 举行 前 几 届 会议 推迟 举行 的 选举 :  
非洲 国家 : 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1997年 12月 31日 止 。  
西欧 和 其他 国家 : 两 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 。  
亚洲 国家 : 两 名 专家 , 任期 自选 举之 日 起 。  
非洲 国家 : 四 名 专家 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 。  
( a ) 非洲 国家 : 三 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 。  
( b ) 亚洲 国家 : 两 名 成员 , 任期 自选 之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 , 另 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1995年 12月 31日 止 ;  
( c ) 西欧 和 其他 国家 : 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 。  
( a ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 : 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 。  
因此 , 理事会 将 需要 按下 列 办法 提名 两 名 成员 , 由 大会 在 第四十八届 会议 进行 选举 :  
( a ) 东欧 国家 : 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 ;  
( b ) 西欧 和 其他 国家 : 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 12月 31日 止 。  
18 . 秘书长 将 提交 自 1993年 组织 会议 结束 以来 提名 担任 理事会 各职 司 委员会 代表 的 人士 名单 , 由 理事会 认可 ( E / 1994 / 3 和 增编 ) 。  
2 . 孟加拉国 一贯 支持 难民 专员 办事处 并 在 难民 问题 方面 获得 该 办事处 的 援助 。  
孟加拉国 对 难民 专员 办事处 极 感兴趣 , 并且 能够 对 执行 委员会 的 工作 作出 有意 义 的 贡献 。  
印度 曾 与 难民 专员 办事处 携手 处理 一些 难民 问题 。  
据此 , 印度 深信 , 如 能 成为 难民 专员 办事处 执行 委员会 的 一 员 , 将 可以 作出 更大 的 贡献 。  
理事会 第1979 / 69 号 决议 请 秘书 处在 有关 的 附加 说明 的 议程 中 通知 理事会 及其 附属 机关 , 哪些 文件 未能 按照 六 周 规则 印发 , 并 对 未能 分发 的 理由 提出 充分 解释 。  
兹 在 下面 的 附件 列出 未能 按时 分发 的 文件 。  
延误 理由 将 由 负责 编写 文件 的 单位 解释 。  
1 . 本 报告 是 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 302 号 决议 的 规定 而 提交 自然 资源 委员会 的 , 理事会 在 该 决议 内核 准 了 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
一些 补充 资料 是 从 各 区域 委员会 和 联合国 系统 各 组织 得来 的 。  
在 有 现成 资料 的 情况 下 , 本 报告 也 尽量 提供 资料 , 说明 最近 各 机构 对 《 21 世纪 议程 》 作出 的 响应 和 对 水资源 发展 和 管理 的 迫切 问题 采取 新 办法 的 政策 研制 情况 。  
4 . 水 作为 一 种 有限 和 脆弱 的 资源 的 概念 已 突出 成为 了 1992年 1月 在 爱尔兰 都柏林 召开 的 水 与 环境 问题 国际 会议 和 《 21 世纪 议程 》 的 基础 。  
在 亚洲 , 大约 73% 的 人口 增加 总数 将 是 在 城市 地区 , 而 在 非洲 , 相应 的 估计 为 54% 。  
在 1980年 亚洲 有 两 个 城市 ( 包括 日本 ) 的 人口 超过 1 000万 人 , 到 1990年 这些 城市 已有 7 个 , 到 世纪末 这些 城市 估计 则 将 增加 到 13 个 。  
有 100万 至 500万 人 口 的 城市 的 居民 数量 将 增加 一 倍 以上 , 而 居住 在 那些 有 100万 人 口 或 少于 100万 人 口 的 城市 的 人数 也 将近 加倍 。  
到 2000年 , 大约 将 有 2 400万 人 居住 在 一 个 或 另一个 人口 超过 1 000万 人 的 两 个 城市 , 而 自 1980年 以后 , 有 100万 至 500万 人 口 的 城市 的 人口 将 增加 350% 以上 。  
都市 中心 的 迅速 增长 也 会 造成 普遍 要求 粮食 增产 , 并 导致 精耕细作 , 和 使 各种 水源 使用 的 竞争 和 冲突 有所 加剧 。  
图一 显示 水 的 稀缺 相对 于 需求 不再 单 是 干旱 地区 或 半 干旱 地区 的 问题 , 而 现在 也 已 成为 发达 国家 和 发展中国家 都 共有 的 问题 。  
此外 , 许多 大城市 附近 的 淡水 的 浪费 / 吸收力 正在 减少 而 世界 上 也 只有 少数 几个 地区 仍未 出现 水质 量 退化 及 地表水 源 和 地下水 源 污染 的 问题 。  
12 . 虽然 问题 正 日益 成为 全球性 的 问题 ; 但是 , 这些 问题 的 解决 办法 却 完全 不 相同 , 则 取决于 人口 的 收入 水平 。  
对 世界 的 大部分 地区 , 土地 和 水资源 的 可 持久 发展 问题 与 贫穷 是 密切相关 的 。  
对于 极 贫穷 的 人 , 他们 在 城市 或 城市 周围 地区 也许 勉强 可以 糊口 , 因此 最 受 关心 的 就是 日日 生存 的 问题 , 而 对 环境 退化 的 关心 则 处于 次要 地位 。  
现代 部门 和 普遍 贫穷 在 绝大多数 国家 是 同时 存在 的 。  
这 两 个 因素 都 阻碍 了 土地 和 水资源 的 可 持久 发展 。  
如果 对 经济 增长 、 贫穷 和 收入 公平 分配 问题 不 采取 一致 的 努力 , 发展中国家 将 无法 处理 与 土地 和 水源 的 长期 可 持久 发展 有关 的 问题 。  
土地 和 水资源 的 可 持久 发展 与 旨在 促进 经济 增长 和 减少 贫穷 的 社会 经济 政策 的 拟订 工作 是 不可 分开 地 联系 在 一起 。  
13 . 地面水 和 地下水 的 水资源 评估 , 包括 水质 和 水量 , 仍然 是 水资源 的 持续 发展 和 管理 的 先决条件 。  
这 是 一切 水资源 利用 的 基础 , 不论 是 饮用水 和 灌溉 水 、 水利 发电 或 废料 的 淡化 和 运输 。  
此外 , 收集 到 的 数据 可以 作为 一 种 对 取样 盆地 可 支持 的 活动 的 指示 。  
虽然如此 , 就 在 这个 对 水 的 需求量 迅速 增加 和 它 的 可 持续性 越来越 受到 重视 的 时候 , 水文 方面 的 服务 , 特别是 在 发展中国家 , 越来越 无法 评估 国家 的 水资源 。  
14 . 秘书长 在 自然 资源 委员会 第十二届 会议 上 提出 了 关于 在 1990 年代 执行 《 马德普拉塔 行动 计划 》 的 战略 和 措施 的 报告 ( E / C . 7 / 1991 / 8 ) , 其中 提到 关于 水资源 评估 的 问题 和 建议 。  
调查 结果 的 详细 内容 将 载于 气象 组织 / 教科文组织 共同 编制 的 、 题 为 “ 水资源 评估 : 在 1990 年代 执行 《 马德普拉塔 行动 计划 和 战略 》 的 进度 ” 的 报告 。  
开发 计划署 出资 , 由 世界银行 进行 了 一 个 项目 , 旨在 对 南部 非洲发展共同体 成员国 的 水文 数据 收集 系统 进行 评价 。 它 的 结论 是 , “ 高于 一切 之上 的 困难 是 财务 和 经理 问题 。  
很少 国家 目前 拥有 跟 10年 至 20年 前 的 服务 一样 好 的 制度 。  
此外 , 一 位 作者 指出 , 东欧 和 前 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 的 继承 国 的 情况 仍在 继续 恶化 , 以至于 许多 东欧 和 中亚 国家 大幅度 裁减 了 它们 水文 方面 的 服务 。  
16 . 上面 的 气象 组织 / 教科文组织 区域 评估 显示 , 经济 发展 的 水平 同 对 水资源 评估 的 重视 以及 拨给 这个 目的 的 经费 是 紧密 关联 的 。  
但是 , 一般而言 , 水资源 领域 中 的 活动 在 发展中国家 不太 受 重视 , 即使 这些 国家 的 人均收入 达到 了 比较 高 的 水平 。  
一 位 作者 指出 , “ 似乎 很少 人 认识 到 , 水文 资料 越 缺乏 , 一 个 项目 的 设计 和 操作 的 风险 就 越 大 。 ” 就 这 一点 而言 , 非洲 的 情况 特别 严重 。  
这项 行动 的 目的 是 为了 减少 目前 在 国家 、 区域 和 全球 各级 资料 不足 以 对 水资源 作出 有效 管理 和 进行 可 持续 发展 的 缺点 。  
其中 设想 创造 一 个 全世界 的 水文站 联络 网 , 由 人造卫星 加以 联系 , 并且 都 配备 了 高质量 的 数据库 。  
这个 水文 周期 观察 联络 网 预计 可以 计量 河水 的 流量 和 水质 、 岸边 温度 、 湿度 、 放射性 、 风速 、 气压 、 雨量 和 其他 一些 有关 的 变数 。  
拟议 中 的 水文 观察 方案 还 可以 利用 现有 的 气象 组织 世界 气候 观察 系统 , 并向后者 提供 数据 , 并且 可以 同 全球 气候 观察 系统 和 全球 陆地 观察 系统 保持 同样 的 关系 。  
18 . 水文 观察 系统 方案 的 初期 注意力 是 放 在 非洲 , 这 是非 洲 地区 面对 的 严重 情况 , 估计 为此 目的 所需 的 经费 大约 是 $ 1 400万 , 这 可以 供 20年 方案 的 起初 6年 使用 。  
类似 的 活动 也 正在 下列 地区 展开 : 拉丁美洲 和 加勒比地区 、 地中海 沿岸 地区 和 咸海 的 地 盆地 区 。  
该 方案 已经 改善 了 82 国 的 资料 质量 , 并且 也 为 秘书长 向 大会 第四十五届 会议 提出 的 题 为 “ 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 ( 1981 - 1990 ) 的 成就 ” 的 报告 ( A / 45 / 327 ) 中 提供 了 新 资料 。  
20 . 根据 联合 监测 方案 从 非洲 各国 取得 的 资料 , 1990年 能够 得到 安全 的 水 供应 和 卫生 设施 的 城市 人口 比 原先 估计 的 百分比 大 为 降低 。  
在 这种 情况 下 , 到 公元 2000年 时 短缺 情况 将 达到 惊人 的 地步 。  
新近 提出 的 关于 农村 的 水 供应 的 数字 概括 了 非洲 59% 的 农村 人口 , 数字 也 显示 比 最初 报道 的 还要 低 的 百分比 ( 42% 相对 于 35% ) 。  
另一方面 , 农村 青年 拥有 充分 卫生 设施 的 人数 较 前 为 高 ( 33% 相对 于 26% ) 。  
因此 , 这种 在 卫生 设施 方面 下降 的 趋势 到 公元 2000年 时 仍然 会 引起 严重 的 关切 。  
建造 费用 持续 上升 , 全世界 主要 谷物 的 价格 急剧 下降 。  
此外 , 适于 灌溉 开发 的 土地 以及 原有 水 的 供应 均 已 开发 , 留待 进一步 扩展 的 地区 自然 是 条件 越来越 为 不利 , 所需 费用 越来越 高 。  
28 . 粮农组织 预测 ( 《 截至 公元 2000年 的 世界 农业 》 ) 1982 - 1984年 期间 直到 2000年 为止 灌溉 土地 每年 的 扩展率 为 百 分 2.25 , 这 是 根据 过去 的 趋势 并 在 土地 、 资金 和 满足 未来 需求 所需 的 投入 方面 加以 修订 所作 的 预测 。  
当时 , 印度 粮食 的 产量 从 5 000万 增加 到 17 063万 吨 。 土耳其 灌溉 农业 的 潜力 约 为 850万 公顷 。  
原有 灌溉 工程 的 现代化 对于 增加 产量 、 节省 用水 、 使 工程 经济 可行 , 避 除环 境 危害 等 十分 重要 。  
表 2 载 列 130 个 发展中国家 现代化 的 指标 和 费用 。  
35 . 根据 粮农组织 估计 , 全球 约有 2000 - 3000万 公顷 的 土地 盐碱化 程度 严重 , 另有 6000 - 8000 公顷 土地 也 发生 一定 程度 的 盐碱化 。  
收复 工程 主要 的 用费 在于 提供 人工 排水 , 包括 田地 排水 和 主要 排水 道 , 以及 适当 的 处置 和 重新 使用 设施 。  
36 . 今后 数年 农业 方面 的 需求 包括 在 某些 高 潜力 雨 浇地 进行 高密 度 的 生产 : 这样 的 生产 不至于 造成 自然 资源 的 过度 开发 或 环境 的 退化 。  
1993 - 2000年 期间 将 予以 改进 的 土地 总面积 为 1 000万 公顷 , 在 高 潜力 雨 浇地 总面积 的 百 分 之 2.5 , 估计 费用 为 70亿 美元 。  
38 . 如今 逐渐 认识 到 , 农业 项目 所用 传统 经济 分析 方法 , 如果 不 考虑 到 自然 资源 基 的 退化 , 就 不能 提供 适当 的 长期 可 持续性 措施 。  
世界 资源 研究所 在 印度 、 智利 、 菲律宾 和美 国 进行 个案 研究 之后 达成 以下 一般性 结论 :  
“ 首先 , 经济 分析 如 不测 量 自然 资源 生产力 的 变化 , 则 那种 使 资源 退化 的 耕作法 就 显得 优于 保存 资源 的 做法 。  
41 . 尽管 对 情况 的 评估 这么 悲观 , 可是 有 迹象 显示 大家 日益 了解 到 必须 执行 《 21 世纪 议程 》 第18章 中 的 建议 。  
讨论会 的 结论 是 : 东非 各国 政府 必须 资助 和 维持 一 个 协调 良好 的 资料 库 , 以便 监测 和 管理 各级 的 水资源 ; 必须 评估 建立 能力 所需 的 要求 和 拟定 适当 的 计划 , 同时 要 动员 一些 机构 、 当地 社区 和 用户 。  
该 文件 的 第14章 讨论 淡水 资源 问题 , 这 一 章 作为 方案 E 讨论 水资源 保护 和 可 持续 发展 问题 。  
50 . 由于 该 程序 是 根据 宏观经济学 , 它 对 关于 水资源 管理 投资方 案 的 决策 提供 了 一 项 手段 。 虽然 它 是 从 水资源 的 角度 出发 , 可是 能够 作 更 广泛 的 应用 。  
正如 很多 流域 日益 城市化 那样 , 这些 区域 的 水域 的 强烈 使用 很难 适合 现有 的 管理 制度 。  
为了 实现 这种 区分 , 私人 部门 和 用户 参与 管理 可能 是 一 项 宝贵 的 手段 。 52 . 在 二十 世纪 后半 叶 , 拉丁美洲 水管 理 的 特点 是 高度 集中 于 公共 部门 和 国家 政府 。  
这些 机构 主要 是 在 1940 年代 和 1950 年代 建立 , 常常 取代 数 世纪 以来 由 社区 或 区域 管理 的 当地 水 机构 。 在 很多 国家 , 当地 机构 具有 用户 参与 其 管理 的 悠久 历史 。  
当 国家 机构 集中 一手 管理 时 , 这种 参与 消失 。 53 . 通过 只有 一 个 目的 的 中央集权 机构 管理 水资源 的 趋势 在 1970 年代 开始 改变 。  
54 . 为 减少 国家 在 拉丁美洲 社会 中 的 作用 采取 的 政策 的 一 个 结果 是 中央政府 摆脱 水资源 管理 的 职责 。  
最 重要 的 革新 是 同 联邦 、 州 和 市 各个 流域 联合 委员会 控制 圣保罗州 水质 的 实验 。  
尽管 机制 数目 减少 了 许多 , 某些 关于 水 利用 的 责任 仍 属于 其他 部门 。 58 . 1988年 宪法 规定 设立 一 个 新 的 全国 水管 理 系统 , 负责 管理 联邦 管辖 下 的 水资源 。  
60 . 水 务 法 的 改革 是 人们 谈论 得 最多 的 革新 ; 它 包括 了 创立 了 水 权利 的 市场 。  
61 . 水 务 法 规定 用户 组织 对 它们 各自 管辖 下 的 水资源 及 有关 基础 设施 的 管制 和 管理 负有 责任 。  
大多数 灌溉 和 排水 工程 , 包括 水坝 和 蓄水池 , 现 均为 用户 组织 所 拥有 。  
水 务 委员会 之间 如 有 争端 , 必须 由 水 务 局 或 法庭 解决 。  
63 . 墨西哥 虽是 一 个 联邦 国家 , 水 务 管理 制度 多年来 都是 高度 集中 的 。  
64 . 1989年 1月 设立 了 全国 水 务 委员会 以 取代 水力资源 秘书 处 , 并且 将 墨西哥 水管 理 的 责任 集中 在 一 个 机构 。  
全国 水 务 委员会 负责 指导 、 协调 和 管制 墨西哥 一切 水 的 取用 , 一切 水 的 利用 以及 一切 废水 的 弃置 。  
尽管 全国 水 务 委员会 负 全面 的 责任 , 其他 政府 机构 在 水管 理 各种 方面 也 负有 责任 。  
65 . 除了 这些 和 其他 例外 情况 , 全国 水 务 委员会 负责 管理 水 供应 和 分配 使用 水 的 权利 。  
水 权利 的 授予 期间 以 50年 为限 , 如果 水 的 利用 方式 有所 改变 , 水 权利 可 被 撤消 。  
66 . 在 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 服务部 的 支助 下 , 也门 曾 建议 关于 设法 整合 管理 罕有 水资源 的 经济 、 技术 、 体制 和 法律 各 方面 的 改革 措施 。  
改革 的 指导 原则 是 : 将 管制 任务 同 水 使用 活动 分开 ; 全面 规划 ; 与 宏观 经济 规划 相 结合 ; 政治 可行性 。  
拟议 的 体制 结构 包括 了 以下 三 个 组成 部分 : 决策 机构 ; 独立 的 管理 机构 ; 水工 程师 区域 网络 。  
因此 , 不 将 国家 一 级 的 水管 理 责任 授予 水 利用 部门 , 而是 授予 独立 的 中心 机构 。  
67 . 同样 地 , 阿曼 设立 了 一 个 水资源 部 , 以便 由 一 个 非 用户 的 机构 组织 对 水资源 的 综合 管理 。  
不过 , 令人 遗憾 的 是 , 关于 妇女 参与 的 范围 和 影响 仍然 缺 如 , 规划 和 决策 所需 资料 的 缺乏 , 监测 能力 的 不足 , 仍然 是 发展中国家 普遍 存在 的 问题 。  
69 . 对 水 与 环境 问题 国际 会议 以及 联合国 环境 与 发展 会议 的 后继 行动 的 初步 回馈 显示 , 愈来愈多 人 同意 适当 的 有利 的 环境 的 重要性 并且 接受 综合 水资源 计划 的 概念 。  
同样 的 , 水 是 罕有 资源 , 也 是 经济 货物 的 概念 似乎 也 愈来愈 为人 所 接受 。  
70 . 在 作为 投 资金 的 来源 以及 水资源 公用事业 的 运作 和 管理 方面 , 民营 部门 发挥 日益 重要 的 作用 。  
其他 公司 也许 会 认为 购买 污染 容许量 是 遵守 污染 标准 的 一 种 最低 廉 、 在 经济 上 更 合算 的 任择 办法 。  
在 根治 水媒 传染病 方面 , 特别是 在 根治 麦地那 龙 线虫 方面 有 相当 多 的 进展 , 但 近年来 霍乱 流行 , 说明 了 即将 发生 的 健康 危机 特别是 都市人 口 密集 地区 的 健康 危机 的 可能 规模 程度 。  
越来越 多 的 河流 需要 承受 未经 处理 的 都市 废水 排放 , 成为 了 污水 明渠 , 同时 滥用 农业化学 产品 所 造成 的 污染 也 往往 非常 厉害 。  
质量 符合要求 的 水资源 已 越来越 稀少 , 而且 日益 昂贵 。  
73 . 最近 讨论 水资源 问题 的 国际 论坛 都 提高 了 人们 对 全球 水 危机 总 规模 的 认识 。  
不过 , 全球 发生 水 危机 的 凶兆 却 被 其他 明显 殃及 全球 的 关切 问题 所 遮盖 , 这些 全球性 的 问题 包括 臭氧层 、 热带 森林 和气 候 变化 等等 。  
在 国际 上 , 对 水 问题 的 严重性 还 未 获得 应有 的 重视 。 不过 , 在 这 方面 已 取得 了 进展 。  
另一方面 , 在 国家 一 级 , 特别是 在 发展中国家 , 不管 采取 了 何种 措施 , 即使 是 所 采取 的 是 正确 的 措施 , 总 的 来说 还 不足 以 应付 问题 的 严重性 。  
水资源 的 问题 不可能 比 其他 燃眉之急 获得 更为 优先 的 地位 , 除非 能 为 它 提出 非常 充分 的 理由 。  
75 . 如果 要 说明 确保 水资源 获得 高 优先 地位 的 理由 , 有 两 点 是非 常 重要 的 。  
第一 , 如果 没有 关于 当前 情况 以及 对 日后 的 影响 的 可靠 资料 , 是 不可能 有效 地 证明 这样 做 是 有理 的 。  
前面 已经 说 过 , 关于 地表水 和 地下水 的 供应 和 质量 的 资料 往往 不足 , 而且 在 许多 情况 下 收集 数据 的 能力 在 减少 。  
对于 水资源 用途 、 废水 处理 、 人口 、 土地 和 水 之间 的 关系 、 适用 经济 和 法律 文书 对 水资源 用途 和 控制 污染 的 影响 等 方面 , 情况 更令人 不满 。  
第二 , 由于 在 国家 和 区域 两 级 的 水资源 政策 和 规划 以及 经济 政策 之间 不 协调 一致 , 即使 有 资料 也 不 晓得 如何 在 国家 决策 和 规划 过程 中 予以 适当 利用 。  
76 . 各国 政府 明显 地 需要 大力 监测 与 评价 、 发展 、 利用 和 管理 水资源 有关 的 关键 社会 经济 、 物质 和 环境 变数 , 作为 谋求 进步 的 必要条件 。  
迄今 为止 必须 在 对 这项 任务 的 注意 和 支持 都 不足 够 的 情况 下 完成 任务 。  
各国 政府 需要 紧急 地 制订 和 实施 监测 收集 、 分析 和 散发 可 证明 有用 的 数据 的 战略 , 包括 拟订 评价 环境 变数 的 方法 。  
78 . 对于 国际 社会 来说 , 它 提供 的 财政 支持 数额 一直 供不应求 。  
此外 , 人们 还 日益 怀疑 实施 以 项目 为主 的 方案 , 同时 要求 受援国 政府 更多 地参 与 规划 、 管理 和 资助 发展 事业 的 做法 在 长期 来说 是否 有用 。  
79 . 《 21 世纪 议程 》 第18章 所载 的 所有 建议 都 值得 赶紧 注意 。  
1 . 本 报告 是 依照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 302 号 决定 编写 , 同时 考虑 到 转型 时期 经济 国家 的 特殊 需要 和 日益 了解 到 必须 制订 全球 环境 政策 。  
2 . 自从 1993年 4月 委员会 第一届 会议 以来 , 发展中国家 和 转型期 经济 国家 从 国际 私人 部门 和 多边 及 双边 援助方 案 持续 流入 的 资金 和 技术 专门知识 中 得到 了 利益 。  
对 矿物 资源 的 直接 外国 投资 正 成为 很多 国家 可 持续 经济 发展 的 一 个 重要 成分 。  
如果 管理 得当 , 通过 这种 直接 联系 可以 带来 持续 的 技术 转让 - - 可 持续 经济 成长 的 基本 支柱 。  
协商 和 积极 响应 的 作 法 引起 了 采矿 和 勘探 公司 的 热烈 支持 。  
4 . 近年来 国家 矿物 部门 政策 和 法律 及 财政 框架 获得 很大 的 重视 , 环境 因素 正 成为 一 个 重要 的 政策 问题 。  
5 . 国际 采矿 和 投资 公司 的 一 个 重大 问题 是 人权 与 土著人 民权 利 的 问题 。  
公司 依靠 股东 的 支持 和 意见 。  
将来 这个 问题 对 确定 那些 国家 能 吸引 外国 投资者 的 决策 可能 产生 重大 影响 。  
6 . 另一个 问题 是 没有 这 方面 的 历史 背景 的 国家 能否 长期 维持 以 市场 为主 导 的 经济 政策 。  
这些 协定 的 结构 加强 通盘 的 政策 指导 , 而 解决 争端 的 机制 让 投资者 能够 通过 公平 和 公正 的 国际 仲裁 解决 与 东道国 政府 的 争端 。  
7 . 那些 处于 中央管 理 、 封闭 市场经济 与 运行 的 、 开放 市场 、 民主 主导 制度 之间 转型 阶段 的 国家 , 可 称为 转型期 经济 国家 。  
这 方面 需要 变革 的 政治 诚意 , 对 重大 的 政策 调整 和 拟订 作出 重大 承诺 , 要有 建立 支助性 的 法律 、 财政 和 行政 框架 的 技术 和 成功 地 进行 变革 的 能力 。  
政策 需要 考虑 可 持续 发展 、 技术 转让 、 技术 开发 、 基本 设施 、 长期 的 财政 和 社会 政策 问题 。  
它们 还 可能 缺少 以 市场 为主 导 的 立法 和 守则 所需 的 企业家 技能 。  
为了 吸引 投资 资本 , 需要 一 整套 有 秩序 和 完整 的 法律 和 行动 守则 。  
公司 较 有兴趣 在 具备 完整 的 、 内部 一致 和 比 得 上 其他 国家 的 立法 框架 的 国家 投资 。  
因此 , 国家 需要 熟练 的 援助 拟订 和 继而 商定 采矿 和 有关 协定 。  
10 . 为了 开发 采矿 部门 和 增加 其 对外 国 投资者 的 吸引力 , 关于 所有 法律 、 规章 、 矿物 蕴藏量 、 支助 服务 、 熟练 劳动力 的 能力 和 主要 政府 联系 的 资料 是 必要 的 。  
这种 资料 必需 容易 得到 , 最好是 在 一 个 中心 地点 并 采取 外国 投资者 所 熟识 的 形式 。  
采矿 公司 在 查找 基本 资料 方面 常常 有 很大 困难 。  
任何 投资者 的 基本 任务 是 在 付出 时间 和 金钱 进行 野外 工作 之前 , 对于 地质 蕴藏量 、 关于 采矿 部门 的 政策 、 立法 和 规章 取得 一 个 明确 的 了解 。  
虽然 实行 起来 可能 很 复杂 和 很 花钱 , 旨在 成立 一 个 能够 提供 详尽 资料 的 中央政府办事处 的 行动 会 得到 采矿 投资界 的 好评 。  
11 . 转型期 经济 国家 一向 得到 而且 继续 得到 大量 援助 , 为 吸引 外国 投资 拟订 必要 的 政策 和 有关 的 法律 和 财政 框架 。  
然而 , 有效 的 实现 这些 构架 对于 吸引 外来 投资者 和 维持 他们 的 信心 极为 重要 。  
这些 因素 将 决定 一 个 新 的 矿物 项目 是 按时 和 依照 预算 进行 还是 成为 拖延 、 费用 超支 或 类似 的 混乱 的 受害者 。  
要 使 经济 能够 进行 转型 , 必须 发展 创业 技能 。  
这 方面 一定 需要 说明书 设计 方面 的 援助 和 参与 交易会 和会 议 。  
东欧 转型期 经济 国家 和 独立国 家 联合体 组织 了 广为 宣传 的 国际 会议 介绍 它们 新 的 投资 构架 。  
下文 提供 了 联合国 对 投资 促进 活动 的 支助 例子 。  
13 . 1992年 12月 7日 至 12日 , 在 中国 海口市 举行 了 采矿 部门 的 外国 投资 和 合资 经营 区域 间 讨论会 。  
15 . 联合国 支助 投资 促进 活动 的 其他 例子 载 列于 秘书长 关于 联合国 系统 在 采矿 部门 的 技术 合作 活动 的 报告 ( E / C . 7 / 1994 / 3 ) 。  
16 . 对于 很多 转型期 经济 国家 , 为了 拟订 适当 的 政策 、 法律 和 财政 构架 , 改进 地质 资料 和 数据库 和 积极 促进 外国 投资 机会 , 来自 区域 、 双边 和 多边 机构 的 基本 筹资 将 是 一 项 不断 的 要求 。  
外国 投资者 仍然 觉得 某些 国家 的 投资 风险 很大 , 因此 欢迎 国际 金融 公司 等 一些 多边 筹资 机构 向 参与 项目 筹资 的 商业银行 家 给予 保证 并 减少 国家 没收 和 货币 不可 兑换 的 风险 。  
关于 矿物 权 , 有 两 个 重要 组成 部分 : 采矿 法律 和 保有 期间 的 所有权 与 安全 。  
18 . 采矿 法律 必须 清楚 精确 , 解释 勘探 和 采矿 活动 所需 遵照 的 基本法 律 框架 。  
公司 投资 于 勘探 , 如果 值得 , 希望 继续 开发 。  
19 . 从事 于 勘探 和 采矿 的 公司 必须 得到 保证 它们 对 采矿 租让 地 或 财产 的 保有 期间 拥有 法律 所有权 与 安全 。  
对 国外 机会 的 兴趣 迅速 增长 , 不仅 是 因为 有些 国家 的 投资 条件 改善 , 而且 也 是 因为 许多 国际 采矿 公司 总部 所在 的 一些 工业化 国家 的 不利 趋势 所 造成 的 。  
人们 最 关心 的 是 , 加拿大 和 澳大利亚 因为 土著人 民 的 土地 要求 , 公园 和 荒地 使用 规定 , 土地 征用 资源 评价 新 办法 等 矿物 保有 制 似乎 越来越 不安 全 。  
在 美国 , 联邦政府 建议 对联 邦 拥有 土地 的 硬 岩石 采矿 征收 12.5% 采矿 使用费 , 并且 似乎 有意要 扩张 而不是 节制 施加 于 这 一行 业 的 管制 费用 。  
21 . 很多 发展中国家 和 转型 经济 都 已经 重组 或 正在 重组 它们 的 行政 制度 、 经济 政策 、 投资 法令 、 管制 工具 和 征税 制度 , 以期 减少 投资者 的 风险 。  
在 政治 方面 说 , 在 一些 国家 民主 政府 的 建立 更为 广泛 。  
政府 更加 开放 、 反应 更加 灵活 和 更加 负责 是 趋势 所向 , 尤其是 在 拉丁美洲 。  
各国 走上 建立 民主 政府 的 趋势 , 原因 很多 , 各国 不一 。  
22 . 在 经济 方面 来说 , 由于 倾向 上 趋于 更大 的 财政 责任 、 减少 国家 干预 和 对 国际贸易 和 投资 采取 更 公开 的 态度 , 投资者 的 机会 越来越 大 。  
最近 的 报告 指出 , 1991年 拉丁美洲 吸收 的 私人 资本 超过 $ 400亿 : $ 157亿 属于 借款 , $ 14亿 属于 直接 外国 投资 和 私营化 资金 的 流动 , 另有 $ 64亿 属于 证券投资 。  
采矿 和 投资 或 筹资 机关 的 管理 部门 所 负责任 是 , 按照 良好 的 公司 管理 和 资源 保养 规则 向 股东 提供 利润 。  
采矿 和 投资 机关 认为 有利 的 环境 是 : 规章 简单 而 完整 的 司法 制度 、 行政 系统 有效率 、 矿物 保有 制度 安全 、 矿物 资源 的 一般 地位 在 全世界 范围 具有 竞争 能力 。  
地质学 标准 是 投资人 和 金融家 衡量 投资 潜力 所 考虑 的 因素 。  
勘探 和 采矿 公司 的 注意力 集中 在 公司 地质学家 报告 具有 经济性 矿 储藏 的 良好 潜力 的 地区 。  
因此 , 衡量 投资 环境 最 重要 的 标准 是 , 一 国 与其 他国 家 其他 勘探 地点 比较 所 具有 的 地质学 潜力 。  
28 . 另一个 重要 标准 是 有无 地质 科学 资料 。  
取得 地质学 资料 需要 时间 和 金钱 。  
通常 情况 下 , 从 已经 进行 勘探 工作 的 他方 取得 资料 , 比 一切 从头 来 起花费 较少 。  
因此 , 现成 的 可靠 地质 科学 资料 ( 从政 府 组织 的 地质学 调查 或 私人 来源 取得 这种 资料 ) , 可以 减少 勘探 成本 、 时间 和风 险 。  
由于 国际 采矿业 所 支持 的 方案 , 结果 可靠 的 地质 科学 资料 供应 越来越 多 。  
29 . 反应 灵活 的 司法 制度 可以 对 租让 申请 和 其他 询问 作出 迅速 而 有效 的 答复 。  
如果 一 个 发展中国家 或 一 个 转型 经济 希望 具有 竞争 能力 , 吸引 矿物 资源 开发 的 外国 投资 , 它 必须 有能力 有效 地 提供 可靠 的 地质 科学 资料 , 而且 提供 的 方式 必须 是 国际 采矿业 熟悉 的 。  
公司 使用 电脑 检索 和 显示 数据 、 包括 地质 科学 图 数据 的 能力 , 提高 了 研究 的 成本 效益性 。  
电脑化 数据 所占 体积 小 , 携带 方便 , 并且 可 由 潜在 投资者 所 拥有 的 电脑 加以 分析 。  
这种 方式 对 大规模 的 国际 采矿 公司 和 对 初级 的 勘探 公司 同样 有利 , 因此 就 成为 任何 吸引 投资 的 框架 不可 缺少 的 部分 。  
勘探 和 回收 技术 已经 有所 改进 , 而 就 一些 矿物 来说 , 以前 的 发现 和 过去 的 生产 可能 是 发现 新 采矿 潜力 的 重要 标志 。  
同时 , 它 又是 可能 有 现成 的 其他 资源 的 标志 , 例如 熟练 人员 和 小型 基本 建设 。  
32 . 勘探 或 采矿 项目 的 投资 有 许多 相关 的 风险 。  
有些 风险 是 政府 无法 控制 的 , 是 自然 固有 的 , 例如 地质学 风险 , 但 有些 风险 是 受 政治 制度 的 影响 或 由 其 所 造成 的 。  
33 . 公司 和 金融 机构 要 能够 顺当 地 作出 投资 决定 , 需要 衡量 各种 风险 因素 , 包括 :  
( g ) 政府 形式 和 民主 体制 的 存在 ;  
34 . 一些 国家 实行 支持 私营 部门 投资 、 面向 市场 政策 的 运动 , 意味着 投资者 对 长期 稳定性 指标 表现 浓厚 兴趣 。  
采矿 是 长期性 的 , 因此 任何 采矿 投资者 的 注意力 , 特别是 在早期 勘探 阶段 或 中期 勘探 阶段 的 投资者 的 注意力 , 应当 集中 在此 后 很多 年 的 未来 岁月 里 。  
问题 是 一 国 在 勘探 阶段 所 呈现 的 机会 、 是否 能 在 开采 阶段 继续 维持 或者 逆转 。  
面向 市场 的 政治 、 经济 和 社会 政策 的 体制化 的 长期 指标 包括 :  
( a ) 主要 国有企业 的 私营化 ;  
这种 结构 不仅 加强 总 的 政策 方向 , 而且 加强 解决 争端 的 机制 , 提供 投资者 与 东道国 政府 之间 的 冲突 按照 公平无私 的 国际 仲裁 机制 解决 的 机会 ;  
( f ) 政府 对 保健 服务 、 教育 和 土地改革 等 社会 压力 作出 反应 的 灵活 程度 。  
国家 的 人口 半数 或 三分之二 穷人 的 不满 和 挫折 日益 加深 , 既 不能 激发 人们 对 统治 精英 权力 的 长期 承认 表现 信心 , 也 不会 对面 向 市场经济 政策 冲劲 的 长期 持续性 表示 信心 。  
采矿 法令 必须 根据 政策 , 而 不能 倒转 过来 。  
法令 与 政策 的 冲突 是 政府 真正 意愿 混乱 不清 的 征象 。  
( a ) 完整 而 一致 的 管制 和 财政 框架 。  
投资者 喜爱 规则 的 安全性 , 因为 这样 经营 条件 才 会 清楚 。  
投资者 喜爱 的 司法 制度 是 , 矿井 开始 投产 所 根据 的 条例 在 该 项目 整个 期间 都 适用 ;  
( b ) 集中 于 采矿 和 税则 的 管制 和 财政 机制 ;  
( d ) 具有 长期 的 税 的 稳定性 和 清楚 明确 的 征税法 的 机制 。  
( e ) 具有 由 法律 明确 规定 的 矿物 保有 制 权利 的 机制 。  
重要 的 货币 标准 有 , 切合 实际 的 外汇 条例 和 允许 开立 外部 帐 户 , 汇回 利润 的 能力 和 筹措 外部 基金 供应 项目 经费 的 能力 。  
汇回 大部分 利润 的 能力 是 满足 项目 的 报酬率 标准 , 从而 向 提供 原始 风险 资本 的 投资者 提供 利润 的 重要 因素 。  
38 . 过半数 股权 所有制 和 管理 控制 是 投资 决定 的 两 项 关键 组成 因素 , 也 可以 是 重要 的 决定 标准 。  
很多 公司 对 它们 没有 拥有 过半数 产权 所有权 的 项目 , 是 不会 考虑 投资 的 。  
39 . 少数 产权 所有权 要求 比较 能够 被 接受 , 很多 公司 发现 当地 伙伴 往往 能够 提供 有价值 的 援助 。  
各 公司 和 金融 机构 注意 以下 几 种 标准 。  
具有 多少 可靠 的 基础 设施 , 如 道路 、 铁路 、 深水 港 等 , 可能 是 十分 重要 的 标准 , 特别 对 贱 金属 和 工业 用 矿物 是 如此 ;  
在 这类 安排 中 , 是否 有能力 出口 精选 矿 对于 筹资 是 极为 关键 的 。  
有的 国家 施行 出口 限制 , 要求 公司 在 本国 国内 加工 精选 矿 或 出售 产品 给 中央银行 , 对外 国 投资者 设下 很大 的 障碍 。  
41 . 工业化 国家 和 发展中国家 在 90 年代 都 有 日益 明显 的 趋势 , 它们 的 环境 立法 和 环境 标准 都 日益 全球化 。  
反对 采矿 利益 团体 和 其他 非 政府 组织 也 在 增加 。  
许多 国际 矿业 公司 的 本国 司法 现在 已经 把 环境 责任 直接 交付 给 公司 的 董事们 。  
他们 对 公司 涉及 的 任何 环境 问题 承担 个人 责任 。  
所以 国际 公司 和 金融 机构 较 愿意 的 是 , 规章 制度 明确 地 规定 关于 环境保护 措施 的 义务 和 要求 , 或者 至少 有 一 种 办法 去 找出 一 种 明确 的 机制 , 以 决定 这类 义务 。  
联合国 的 制度 , 特别是 秘书 处 的 发展 支助 和 管理 事务 部 , 最近 办 了 提高 能力 讲习 班 , 专为 中高级 政府 管理 人员 讲授 环境 管理 。  
42 . 转型 经济 和 发展 中 经济 国家 在 吸引 金融 投入 和 外国 投资 中 要 考虑 的 其他 因素 包括 :  
向 矿业 公司 和 金融 机构 提供 关于 政府 变动 、 行政 、 会计 、 规章 和 国内 制度 、 地质 的 最新 资料 , 以及 提供 会见 并 了解 重要 人物 的 机会 ;  
( b ) 创造 一 种 环境 , 使 政府 人员 容易 给予 协助 。  
在 矿业 部门 , 态度 是 一 个 重要 因素 。  
官员们 不 给予 协助 会 造成 一 种 概念 , 认为 规章 制度 及其 实施 会 造成 困难 , 行不通 , 并且 法律 的 实际 执行 可能 不公平 、 不合 理 、 或 效率 很低 。  
43 . 以下 “ 投资者 参考 清单 ” 列出 民营 部门 评价 国外 采矿 投资 条件 的 主要 标准 。  
这 是 根据 一 项 全球性 调查 并 按照 随后 的 其他 研究 补充 而 得 :  
㈠ 总 的 矿物 储量 ;  
㈥ 是否 有能力 使用 地质 评价 技术 ;  
㈨ 是否 有 当地 的 实验室 ;  
㈠ 国家 长期 稳定 ;  
㈡ 政权 稳定 ;  
㈢ 矿业 政策 具有 一贯性 和 稳定性 ;  
㈥ 是否 有 外国 投资 保险 ;  
㈧ 公开 或 封闭式 市场经济 ;  
㈨ 正式 建立 公开 市场经济 已 具有 的 指标 :  
㈠ 现代化 的 采矿 法规 ;  
㈡ 可行 的 矿物 立法 ;  
㈢ 勘探 / 采矿 条件 稳定 ;  
㈣ 矿物 产权 ;  
㈥ 租赁 权 的 安全 、 勘探 和 开采 的 租赁期 ;  
㈦ 矿物 所有权 制 的 优点 ;  
㈧ 除 原始 租赁 权 外 获得 私人 交易 的 能力 ;  
㈨ 产权 转移 的 权力 ;  
㈩ 是否 可以 获得 矿物 协定 , 以 补充 或 替代 采矿法 ;  
〈 争端 解决 办法 , 如 国际 仲裁 ;  
〉 官僚化 的 程度 ;  
《 手续 的 效率 , 行政 能力 的 清晰 ;  
「 所需 的 许可证 数 ;  
」 总 的 简化 程度 ;  
『 前后 一贯性 的 程度 ;  
』 完整性 的 程度 ;  
〖 当地 是否 有 好 的 矿物 资源 律师 ;  
㈢ 是否 有缓 税 期 ;  
㈣ 是否 有 加速 折旧 办法 ;  
㈤ 是否 有 投资 减税 办法 ;  
㈦ 勘探 费用 扣减 办法 ;  
㈧ 进出口 信贷 ;  
㈩ 同 本国 是否 有 税制 条约 ;  
㈠ 外汇管理 是否 实际 ;  
㈡ 对外 国帐 户 的 优待 ;  
㈢ 汇出 利润 的 能力 ;  
㈣ 在外 国 为 项目 筹资 的 能力 ;  
㈤ 当地 是否 有 强健 的 股票市场 ;  
㈥ 是否 有 全球性 的 金融 机构 ;  
㈦ 货币 转 兑 的 效率 ;  
㈡ 公司 控制 管理 权 ;  
㈢ 已有 基础 设施 和 公用事业 的 程度 ;  
㈤ 气候 条件 ;  
㈩ 聘用 外籍 工作人员 的 限制 ;  
《 政府 腐化 ;  
》 工会 的 力量 ;  
「 其他 支助 服务 ;  
」 国内外 有效 通讯 制度 ;  
㈠ 地理 位置 - 接近 用户 市场 ;  
㈡ 拥有 国内 市场 ;  
㈢ 地方 拥有 竞争 、 熔合 与 提高 的 能力 ;  
㈤ 进出口 政策 与 限制 , 如 强制 规定 将 产品 买 给 中央银行 ;  
㈥ 区域 贸易 协定 ;  
㈦ 需求 / 价格 前景 ;  
㈠ 保护环 境 的 必要 法律 ;  
㈡ 能够 事先 确定 环境 义务 ;  
㈠ 赢利性 的 测量 ( 内部 赢利率 , 净现值 、 还本 所需 期间 ) ;  
㈡ 竞争性 成本 状况 ;  
㈠ 公司 过去 的 经验 ;  
㈡ 公司 人员 过去 的 经验 ;  
㈢ 公司 的 特长 ;  
㈣ 其他 公司 、 联合 企业 、 合股者 的 经验 ;  
㈦ 是否 有 当地 和 海外 主要 政府 人员 的 协助 ;  
㈠ 是否 有 政治 风险 保险 ( 债务 和 股份 ) ;  
㈢ 矿产 开发 协定 ;  
㈣ 世界银行 在 该国 国内 参与 项目 的 程度 ;  
44 . 有 几 项 战略 可以 减少 各种 风险 的 影响 或 降低 其 可能 。  
这些 战略 特别 包括 政治 风险 保险 、 投资 保护 条约 、 矿产 开发 协定 和 世界银行 的 参与 。  
降低 风险 的 一 项 实际 方法 是 采矿 公司 在 东道国 社会 中 谨慎 的 定位 。  
然而 这些 机构 对 任 一 项 目 承保 的 保险 数额 可能 有限 , 并不 足以 承保 一 个 矿场 承受 的 所有 资本 风险 。  
提供 的 保险 有时 只 承保 某项 投资 的 债务 , 但 不 承保 投资 的 产权 部分 。  
对于 风险 极高 的 国家 , 可能 没有 保险 。  
46 . 如果 尚未 有 现行 的 双边 或 三 边 投资 保护 条约 , 投资 公司 母 国 与 投资 东道国 之间 可以 商定 这种 条约 。  
举例 说 , 加拿大 与 阿根廷 、 乌拉圭 、 匈牙利 和 波兰 签订 了 这些 条约 并 正与 俄罗斯 联邦 和 委内瑞拉 商定 条约 。  
《 北美洲 自由 贸易 协定 》 对于 加拿大 、 美国 和 墨西哥 将 具有 一 项 投资 促进 和 保护 条约 的 作用 。  
47 . 条约 规定 , 对 投资 的 不利 待遇 可能 引起 国家 与 国家 的 讨论 并 可 将 争端 转交 具有 约束力 的 国际 仲裁 。  
48 . 投资 公司 与 东道国 政府 之间 订立 的 矿产 开发 协定 可以 帮助 减少 一些 风险 因素 。  
矿产 开发 协定 能否 经得起 时间 考验 对于 任何 投资 公司 是 一 个 重要 问题 。  
在 某些 国家 , 国家 的 立法机关 核 可 一 项 矿产 开发 协定 可以 特别 增强 不可 侵犯 的 权威 。  
49 . 世界银行 参与 项目 筹资 、 特别是 国际 金融 公司 参与 采矿 投资 的 集团 贷款 可 帮助 降低 封锁 金融 转移 的 可能 。  
50 . 外国 所有 和 经营 的 矿场 得到 基础 广泛 的 公众 支持 , 归根结底 是 任何 公司 对于 国家 风险 能够 希望 获得 的 最大 保障 。  
因此 , 一 家 采矿 公司 如何 给 其 投资 在 东道国 社会 中 定位 可以 影响 风险 。  
东道国 国民 必须 感觉到 , 不管 是 通过 产权 参与 、 培训 和 就业 或 附带 产生 的 商业 活动 , 他们 正 充分 参与 如 矿场 等 这 一 个 重大 的 现金 流动 产生者 。  
51 . 如果 矿场 对 一 个 国家 的 财政 贡献 只是 流入 政府 的 收入 , 矿场 产生 的 收入 没有 普遍 分配 给 社会 , 东道国 的 公众 可能 有理 由 觉得 他们 没有 得到 适当 的 利益 。  
如果 公众 变得 充满 敌意 , 法律 对 矿场 提供 不了 保障 。  
52 . 尤其是 在 当地 社区 , 矿场 资方 必须 经常 了解 公众 的 态度 和 期望 。  
53 . 1990 年代 出现 了 工业化 国家 、 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 环境 立法 和 标准全球化 的 趋势 。  
54 . 里约热内卢 的 地球 首脑 会议 出现 了 重大 的 政策 转变 。  
这个 联合国 主办 的 会议 的 最 重要 成果 是 全世界 改变 了 环境 意识 , 因 不断 的 经济 增长 同时 带来 了 不受 限制 的 污染 , 使 大家 不再 强调 这种 增长 。  
自 工业革命 开始 以来 , 这个 概念 一直 是 政府 的 主导 政策 。  
里约热内卢 会议 力求 建立 和 促进 全球 的 合伙关系 , 争取 对 环境 和 发展 问题 采取 一 项 平衡 和 综合 的 办法 。  
很多 基本 的 人类 需要 只有 通过 工业 提供 的 货物 和 劳务 才能 得到 满足 。  
综合 环境 与 发展 关切 事项 和 更加 重视 这些 事项 应有 助 于 满足 人民 的 基本 需要 、 改进 他们 的 生活水准 、 更好 的 保护 和 管理 生态系统 可 使 大家 的 未来 更 安全 、 更 繁荣 。  
55 . 通过 拟订 和 执行 环境 管理 制度 , 发展中国家 和 转型期 经济 国 的 政府 正在 处理 标准 方面 的 需要 。  
正 通过 各种 渠道 , 包括 双边 援助 提供 这 方面 的 协助 , 从而 使 全世界 的 标准 更 一致 。  
加拿大 将 向 墨西哥 提供 技术 专门知识 、 培训 和 资金 。  
56 . 在 通过 多边 机构 制订 政策 的 同时 是 成立 国际 金属 与 环境 理事会 , 这个 理事会 由 多数 参与 国际 矿业界 的 主要 公司 组成 。  
这个 团体 是 政府 和 多边 机构 关于 为 矿物 资源 工业 拟订 和 协调 全世界 环境 标准 问题 的 资料 库 。  
国际 金属 与 环境 理事会 将 与 世界银行 和 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 在 1994年 6月 于 华盛顿特区 联合 主办 一 个 讲习 班 , 重点 是 发展中国家 采矿 面对 的 环境 问题 。  
另一个 建立 能力 的 例子 是 在 赞比亚 政府 和 赞比亚 统一 铜矿 有限公司 的 合作 下 组织 的 、 1993年 12月 在 赞比亚基特韦 举行 的 关于 矿场 环境 管理 的 讲习 班 。  
58 . 这些 发展 情况 成为 最近 变革 的 根据 。  
59 . 虽然 强制 执行 和 实施 是 有待 解决 的 问题 , 作为 一 项 优先 事项 应当 着重 具体 的 法定 政策 和 准则 以 保证 能够 吸引 投资 公司 。  
60 . 由于 采矿 资本 密集 、 风险 高 的 特点 , 发展中国家 和 转型期 经济 国家 非常 依靠 吸引 和 保持 外国 投资 和 专门知识 帮助 发展 他们 的 矿物 资源 潜力 。  
投资者 主要 是 对 股东 负责 , 他们 根据 承担 的 风险 争取 公平 的 收益 。  
委员会 不妨 考虑 以下 建议 的 相关性 , 提出 这些 建议 是 为了 协助 发展中国家 和 转型期 经济 国家 竞争性 地 给 自己 定位 , 以 鼓励 长期 外国 投资 。  
61 . 能够 吸引 采矿 和 投资 机构 的 管辖 范围 的 规则 简单 、 完整 和 稳定 、 行政 管理 有效 、 矿物 使用权 可靠 、 总 的 财政 和 法律 制度 在 全世界 上 具有 竞争 能力 并且 能够 保证 能够 在 商业 上进 行 管理 和 经营 。  
62 . 实行 的 税制 和 其他 管辖 范围 比较 应当 有 竞争 能力 , 允许 一 个 可以 接受 的 投资 收益率 , 着重 有关 利润 的 税项 而 不着重 税捐 和 专利 税 , 同时 适用于 外国 、 国内 和 国家 企业 。  
在 这个 办法 内 , 必须 解决 多数 产权 和 所有权 机会 和 资方 控制 , 因为 对于 考虑 大规模 资本 投资 的 国际 公司 这 两 项 都是 重要 的 标志 。  
64 . 在 对 不同 的 投资 项目 作出 选择 时 , 很 可能 要 考虑 到 某些 货币 标准 。  
主要 的 标准 包括 实际 可行 的 外汇 规章 、 允许 对外 帐 户 , 能够 汇回 利润 以及 能够 筹集 外来 资金 资助 项目 。  
在 这些 领域 有限制性 惯例 的 国家 可能 发现 这些 惯例 会 妨碍 可能 的 矿物 部门 的 投资 。  
65 . 鼓励 外国 私人 部门 投资者 兴趣 的 一部分 是 提供 可靠 、 组织 完善 的 地质 科学 资料 。  
具备 随时 可得 的 资料 有助于 降低 勘探 成本 、 时间 和风 险 。  
在 一 个 中央 地方 收集 和 组织 这些 资料 大大 有助于 东道国 政府 。  
66 . 环境保护 和 准则 日益 成为 外国 投资者 一 个 重要 的 关注 点 。  
67 . 私人 部门 投资者 认真 地 研究 减少 或 降低 风险 之 道 , 为 增加 或 减少 政治 和 社会 经济 因素 的 风险 仔细 分析 长期 趋势 。  
很多 发展中国家 和 转型期 经济 国家 对于 打开 市场 和 建立 拥护 私人 部门 投资 的 政策 作出 的 重大 进展 。  
外国 投资者 面对 的 一 个 问题 是 , 一 个 国家 在 勘探 阶段 出现 的 机会 是否 能够 在 整个 采矿 阶段 维持 下去 。  
这些 指标 可能 包括 主要 的 国有企业 私有化 、 可靠 、 长期 的 矿物 的 使用权 规章 制度化 、 包括 公平 解决 争端 机制 的 国际 联系 以及 政府 有 多 积极 解决 卫生 服务 和 教育 的 压力 。  
68 . 为 开发 一 个 可 持续 的 矿物 部门 鼓励 外国 投资 所需 的 根本 的 重大 政策 转变 是 将 这些 转变 告知 可能 的 投资者 。  
大家 认为 投资 宣传 是 介绍 和 鼓励 公司 认真 地 把 眼光 放 在 传统 视野 以外 的 新 机会 的 一 个 重要 部分 , 圆桌 讨论 和会 议 获得 好评 。  
在 本国 管辖 范围 内主 办 会议 , 其中 包括 实地 考察 、 有关 法律 和 财政 构架 变化 的 讨论 以及 会见 重要 人物 和 评估 地质 蕴藏量 的 机会 , 非常 重要 。  
69 . 合作 发展 互利 关系 的 机会 不断 增加 。  
人们 的 视野 正在 扩大 , 并 有 投资 和 增加 技术 和 技能 转让 的 意愿 。  
能够 为 减少 投资者 风险 有效 工作 的 国家 可以 从不 断 变化 的 世界 情况 中 获益 。  
希望 开发 一 个 可 持续 矿物 资源 部门 的 发展中国家 和 转型期 经济 国家 将 日益 依靠 国际 投资 协助 开发 进程 。  
为了 吸引 和 维持 外国 资本 和 专门知识 , 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 政府 将 需要 特别 重视 其 投资 政策 和 程序 。  
减少 察觉 的 风险 和 增加 竞争性 和 简易性 的 每一 项 行动 都会 得到 好评 。  
71 . 有 双边 、 多边 和 私人 资源 可以 协助 国家 确定 用 什么 方法 和 途径 吸引 外国 资本 和 专门知识 以及 为 开发 他们 的 矿物 资源 筹资 。  
很多 发展中国家 和 转型期 经济 国家 过去 18 个 月 在 政策 和 程序 发展 方面 作出 了 重大 进展 。  
很多 国家 通过 了 新 的 投资 和 采矿 规则 , 另 一些 国家 也 正在 拟订 这些 规则 。  
国际 采矿 公司 、 金融 机构 、 专业 团体 、 多边 和 双边 机构 以及 东道国 官员 参与 的 协商 办法 , 对于 提供 资料 和 为 良好 的 工作 关系 和 理解 和 管理 国家 风险 的 方法 奠定 基础 非常 有益 。  
72 . 为了 较长期 地 吸引 和 维持 外国 投资 和 专门知识 , 需要 适当 的 法律 和 财政 制度 。  
建立 和 维持 面向 大型 的 国际 采矿 公司 和 小型 的 勘探 公司 的 良好 地质 资料 系统对 于 吸引 初步 的 兴趣 和 投资 的 流入 也 是 必须 的 。  
多数 发展中国家 和 转型期 经济 国家 需要 执行 成功 的 地质 科学 资料 系统 的 技术 和 管理 方面 的 援助 。  
在 解决 投资 和 采矿 规则 修订 方面 使用 的 协商 办法 应 适用于 建立 每一个 国家 适当 的 地质 资料 系统 。  
矿产 部门 的 经济 和 社会 发展 需要 :  
1 . 经济 及 社会 理事会 应 自然 资源 委员会 第一届 会议 ( 1993年 3月 29日 至 4月 8日 ) 的 建议 , 要求 秘书长 向 委员会 第二届 会议 提出 关于 区域 矿产 资源 评估 项目 的 简要 报告 。  
报告 中 要 包括 关于 两 种 资源 评估 方案 - - 已 确定 资源 的 评估 和 资源 潜力 或 发现 资源 的 评估 - - 的 最新 资料 。  
会 提供 关于 资源 评估 技术 、 用途 和 办法 的 定义 。  
本 报告 是 针对 理事会 的 要求 而 编制 的 。  
2 . 亚洲 及 太平洋 经济 及 社会 委员会 、 非洲经济委员会 和 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 所 指出 的 若干 其他 各 方面 为 本 报告 提供 了 协助 。  
3 . 第一节 提供 了 背景 资料 。  
4 . 资源 评估 涉及 地下 已 发现 和 未 发现 的 矿产 的 估量 和 评价 。  
注重 的 是 矿产 的 形式 : 集中 和 地点 , 以 确定 在 可 预见 的 经济 和 技术 环境 中 是否 可以 开采 。  
各种 有关 人士 集团 - - 矿产 开发 规划者 、 经济分析者 、 土地 使用 规划者 或 决策者 - - 都 各自 注意 与其 自身 领域 和 时间 有关 的 方面 。  
6 . 资源 估计 尽管 是 未来 供应 方面 的 决定 所 需要 , 却 不足 以 预测 未来 矿产 的 可得 程度 。  
供应 流通 的 估计 必须 照顾 到 回收率 、 开发 和 生产 。  
不应 ( 但 却 常常 ) 把 资源 估计 误 视为 在 需 用 时间 和 地点 可以 适当 价格 获得 的 数额 。  
7 . 在 资源 评估 方面 , 所 使用 的 分类 将 视 评估 种类 而 定 。  
( a ) 以 地球 科学 为主 的 评估 旨在 就 未 发现 矿产 资源 可能 的 区域 分配 及 性质 提供 最佳 地球 科学 判断 , 以 嘉 惠 长期性 土地 使用 规 拟 者 和 矿产 供应 分析者 。  
地球 科学 评估 大都 用 绝少 或 毫无 矿产 开发 的 地区 , 这种 评估 只 限于 数量 。  
所加 的 经济 限制 往往 很轻 , 且 不明 显 ;  
( b ) 地球 科学 / 经济 评估 旨在 为 政策 分析者 提供 关于 短期 和 长期 矿产 供应 来源 ( 当前 看出 的 ) 幅度 的 估计 , 以 进行 适当 努力 来 勘探 和 开发 , 并发 展 技术 来 协助 其 回收 。  
可 真正 计量 的 供应 来源 大都 是 今后 15 至 20 年内 可 获得 供应 的 来源 。  
这些 种类 有 动力 , 可 随 发现 及 费用 和 价格 的 变动 而 变动 。  
9 . 关于 某些 等级 现有 吨数 的确 定 程度 可用 比 单单 分为 “ 已 发现 ” 对 “ 未 发现 ” 较为 细致 的 分法 表示 。  
确定 程度 可 从 很高 到 没有 作 持续性 分级 , 但 实际上 通常 是 用 慎重 的 分级法 , 例如 已 证实 、 计量 过 、 大约 、 已 表明 、 可能 、 推测 、 臆测 等 。  
这种 说明 用 词间 的 分界线 很难 加以 妥当 定义 , 因此 有人 认为 “ 已 证实 ” , 另 一 人 则 可能 认为 “ 大约 ” 。  
10 . 经济 和 次 经济 间 的 区别 大体上 也 属于 判断性 , 其 根据 只能 是 考虑 到 采矿 办法 、 费用 和 收入 的 所有 细节 的 采矿 可行性研究 。  
用于 经济 再 区分 的 明确 准则 通常 不 出 下列 范围 : 价格 、 费用 、 费用 / 价格 比例 , 或 某 一时 期 内 可 开始 经济 采矿 的 或然率 。  
但 要 提高 对于 新 发现 与 储藏 的 “ 适当 确定 ” 程度 间 的 精确 吨数 比例 的 了解 , 其 代价 却 很大 。  
因此 为 确定 储藏 而 需 进行 的 钻井 和 分析 通常 只 在 生产 规划 所需 范围 内 进行 。  
12 . 可 预见 的 技术 和 经济 是 彼此 密切 关联 的 概念 , 由此 决定 的 资源 外 限 尤其 不 精确 。  
商品 的 资源 的 经济 限度 也 受 材料 使用 技术 的 影响 , 这种 技术 可 通过 以 另 一 种 材料 代用 而 减少 对 这种 商品 的 需求 ( 及其 价格 ) 。  
13 . 资源 评估 活动 开始 时 可以 评价 某 一 区 域 或 国家 内 已 确定 的 矿藏 及其 储藏 , 是否 进而 通过 类比 来 估量 未 发现 的 资源 则 不一定 。  
许多 不同 的 估量 程序 可 用来 评价 储藏 , 每种 都 视 储藏 的 实体 特色 和 拥有 的 地质 数据 而 定 。  
储量 估计 办法 可 导致 计量 概数 , 但 需要 许多 经常 无法 获得 的 数据 。  
计算 储量 的 办法 可以 用 传统 或 地球 统计 方式 。  
14 . 一 个 国家 的 储量 和 未 发现 矿物 资源 间 的 差别 之一 属于 数量 方面 。  
不论 在 发达 国家 和 发展中国家 , 未 发现 的 矿物 资源 都 可能 比 已知 储量 大好 几 倍 。  
由于 必须 评估 未 发现 的 矿产 资源 , 已 发展 出 各种 估量 办法 、 国际 上 在 使用 中 。  
一般而言 有 六 种 , 另有 以 其 基本 概念 为 基础 的 许多 技术 。  
费用 和 数据 需要 、 产品 、 优点 和 弱点 以及 国家 使用 这些 办法 的 情况 将 在 表 1 简要 说明 。  
15 . 依 面积 价值 估计 而 作 的 资源 评估 是 将 某 已知 地区 内资 源 的 代表性 平均 单位 价值 概数 对照 研究 中 的 区域 而 加以 推断 。  
这种 推断 的 根据 通常 是 某 一 确定 区域 与 地质 相同 的 地区间 的 地质 比较 。  
所谓 确定 地区 , 可用 美国 一 个 州 为 例 , 其 有关 矿产 和 储量 的 数据 来自 已 发表 的 资料 。  
这种 数据 估量 时 使用 数额 和 价值 , 以 与其 他 地质 相同 区域 作 比较性 分析 。  
面积 价值 估计 可 显示 地质 类似 的 有关 区域 可能 拥有 的 矿物 资源 的 种类 和 数量 。  
此外 , 根据 面积 价值 估计 所作 的 资源 评估 可 使 我们 看出 当前 已 在 生产 的 矿产品 将来 还 可以 获得 多少 。  
( b ) 在此 数字 之外 加上 经济储存量 ;  
( c ) 决定 历史性 生产 加 经济 储量 的 总数 ;  
这种 概数 为 发达 地区 ( 如 美国 一 个 州 ) 算出 后 , 便 可 用来 估计 地质 相同 的 发展 不足 区域 的 矿物 资源 。  
17 . 用 单位 区域 生产 价值 技术 评估 过 的 两 个 国家 是 巴布亚新几内亚 和 中国 。  
两 个 研究 都 使用 了 美国 的 单位 区域 生产 价值 来 估计 在 巴布亚新几内亚 和 中国 地质 相同 省份 内 可能 存在 的 矿物 资源 的 数量 和 价值 。  
因此 , 就 想到 了 用 一 种 地壳 内含量 模式 来 建立 地壳 内含量 与 资源 之间 的 关系 。  
为了 建立 此种 关系 , 编 集 了 一 个 已知 地区 的 地球 化学 数据 以 确定 地壳 内含量 。  
一旦 确定 了 已知 地区 地壳 内含量 的 估计 数 , 就 可以 获得 已知 地区 资源 吨数 的 估计 数 。  
然后 可以 用 这个 模式 来 估计 地质 上 类似 的 有关 地区 的 某种 矿物 的 储藏量 。  
19 . 在 估计 地壳 内含量 方面 所 遇到 的 问题 主要 是 很难 建立 资源 吨数 与 地壳 内含量 之间 的 关系 。  
另一个 问题 是 很难 判断 一 个 特定 的 矿物 或 矿物 组 的 地壳 内含量 。  
因此 , 这个 方法 只 提供 初步 的 估计 , 不能 像 依靠 数据 较多 的 方法 那样 可靠 地 加以 应用 。  
这种 估计 显示 出 一 个 地区 的 某种 矿物 的 潜藏量 。  
地质学家 和 矿物 经济学家 可以 用 地壳 内含量 估计 数 来 判断 一 个 地区 可能 的 矿物 资源 产量 高低 , 而 可能 的 矿物 资源 又 同 地壳 内含量 有关 。  
21 . 体积 估计 方法 用 地壳 的 单位 体积 中平 均 矿物 含量 乘以 有关 地区 的 总体 积 来 取得 地区 总 资源 的 大约 数字 。  
在 这种 估计 中 , 将 已知 单位 体积 的 一 个 代表性 平均 浓度 估计 数 外推 到 一 个 有关 地区 的 体积 。  
对 阿拉斯加 北坡 石油 和 天然气 资源 进行 的 初步 评价 是 用 体积 分析法 估计 资源 的 一 个 例子 。  
22 . 要 采用 体积 分析程序 , 就 必须 有关于 一 个 地区 的 足够 地质 资料 来 确定 一 个 单位 地壳 体积 的 平均 内容 。  
对于 某些 矿物 商品 , 确定 平均 浓度 所需 的 数据 是 极少 的 ; 其他 的 商品 就 需要 较多 的 数据 。  
23 . 体积 分析 的 一 个 假想 例子 是 使用 将 一些 已知 地区 ( 例如 巴布亚新几内亚 北海 岸 ) 滩 矿藏 的 平均 铬酸盐 浓度 外推 到 一 个 未知 地区 的 方法 来 估计 海滩 铬 藏量 。  
如果 在 其他 地方 找到 一 个 地质 上 类似 的 矿藏 , 就 可以 用 新 发现 的 含铬 海滩 矿藏 的 体积 乘以 巴布亚新几内亚 北岸 矿藏 的 平均 铬酸盐 浓度 的 方法 对 铬酸盐 资源 进行 体积 估计 。  
24 . 在 一 个 已知 为 有利 的 地质 地区 , 将 根据 对 一 个 地质 环境 类似 的 已知 矿藏 的 知识 , 用 藏量 模式 估计 程序 来 评价 矿物 资源 。  
藏量 模式 基本上 是 对 某类 矿物 藏量 的 一 种 分析 定性 。  
这种 分析 主要 包括 矿藏 的 地质 特性 , 其中 包括 吨数 、 级别 和 矿藏 分布 情况 。  
藏量 模式 是 一 种 相当 客观 的 评价 方法 , 这种 评价 主要 根据 一 种 模式 , 而不是 根据地 质 人员 的 经验 。  
25 . 藏量 模式 的 基本 概念 是 将 一 种 选定 的 模式 同 有关 地区 的 特性 进行 比较 。  
藏量 模式 应 以 尽可能 多 的 有关 矿藏 的 资料 为 根据 , 以便 保证 所有 可能 的 地质 特性 都 用来 进行 比较 。  
一旦 被 评价 地区 的 地质 进行 了 研究 , 地质 人员 和 矿物 经济 人员 就 可以 选择 有关 的 藏量 模式 。  
这个 模式 的 地质 特性 基本上 外推 到 有关 地区 , 并 根据 该 地区 的 具体 地质 加以 修改 。  
因此 , 藏量 模式 同 具体 的 地质 环境 是 有关 的 , 虽然 他们 经常 需要 根据 一 个 地区 的 特性 加以 修订 。  
26 . 德尔非 估计 方法 利用 地质 人员 的 专业 直觉 和 知识 来 估计 矿物 资源 的 可能 情况 。  
在 集合 了 熟悉 某 一 地区 矿物 藏量 的 地质 专家 后 , 个别 地 或 集体 地 要 他们 估计 资源 潜藏量 。  
各 专家 表达 他们 个别 的 意见 后 有机 会 根据 其他 人 的 答复 修订 自己 的 意见 。  
这群 人 的 终极 目的 是 以 一 个 资源 估计 数字 的 形式 来 表达 集体 意见 。  
这种 估计 倾向 于 偏向 该 群体 的 中点 ; 因此 , 通常 根据 该 群体 意见 的 差异 为 估计 数制 订 一 个 可能 的 差异 范围 。  
27 . 这种 方法 非常 广泛 地 使用 在 评价 资源 方面 , 因为 它 很快 速 、 有效率 并 可以 用 很少 的 成本 完成 。  
只要 有 地质 专家 , 德尔非 估计 方法 就 可以 用于 世界 任何 地方 。  
因此 , 德尔非 估计 对 没有 任何 数据 或 很少 数据 的 地区 特别 有用 。  
如果 在 一 个 地区 进行 了 初步 资源 评价 , 评价 结果 可能 影响 地质 专家 的 意见 。  
总 的 来说 , 资料 越 少 , 德尔非 方法 的 吸引力 越 大 。  
德尔非 估计 可能 最 适用于 地区 评价 或 勘探 评价 。  
最近 利用 了 五 名 高级 地质学家 的 专家 意见 对 圣胡安 盆地 ( 美利坚合众国 新墨西哥 ) 进行 了 一 次 德尔非 调查 , 以便 在 根据 现有 地质 数据 和 不管 过去 估计 的 情况 下 估计 铀 藏量 。  
28 . 如果 有 足够 的 时间 、 人员 和 经费 来 进行 一 次 全面 和 详细 的 资源 评价 , 就 可以 使用 综合 合成 方法 。  
这种 方法 合并 或 综合 前面 所 讨论 过 的 部分 或 全部 方法 来 估计 资源 。  
需要 用 所有 现有 的 地质 、 地球 化学 和 地球 物理 数据 再 加上 熟练 人员 才能 进行 这种 估计 。  
在 许多 情况 下 , 需要 用 其他 五 种 主要 方法 所 产生 的 数据 和 资源 估计 数 来 进行 综合 合成 分析 。  
一 个 具有 经济 价值 的 矿物 可以 按照 藏量 或 藏量 地区 和 按照 吨数 和 级别 来 加以 评价 的 。  
由于 这种 估计 非常 详细 , 可以 将 其 用来 勾 划 出资 源 目标 和 指导 资源 决策 。  
矿藏 的 吨数 估计 为 决策者 制订 地区 或 国家 发展 目标 提供 了 数量 基础 。  
32 . 使用 上述 六 种 主要 资源 评价 方法 中 的 一 种 或 多种 方法 来 估计 未 发现 的 矿物 资源 不仅 为 今后 勘探 矿物 方案 的 发展 奠定 了 基础 , 而且 为 中期 至 长期 政策 规划 奠定 了 基础 。  
不幸 的 是 大多数 政府 规划 人员 不太 了解 或 一般 上 低估 评价 未 发现 矿物 资源 的 用处 。  
在 大多数 情况 下 , 这 是 因为 未 发现 的 资源 对决策人员 来说 是 " 看不见 的 " , 因此 不 需要 立即 注意 。  
如果 将 资料 用 经济 的 术语 而不是 用 地质 的 术语 提出 , 资源 评价 数据 对 各国 政府 会 更 有用 , 因为 决策者 一般 不太 懂 地质 科学 。  
如果 只 需要 一 个 广泛 的 资源 评价 , 面积 价值 、 地壳 内含量 或 容量 估计 程序 或许 就 足够 了 。  
如果 需要 更 详细 的 特性 分析 , 藏量 模式 程序 也许 更 合适 。  
在 进行 选择 时 , 必须 将 成本 、 时间 、 人员 需要 、 地质 、 地球 化学 和 地球 物理 数据 都 考虑 进去 。  
34 . 环太平洋 地图 项目 是 一 项 全球 协作 努力 , 编绘 和 出版 太平洋 海 盆 和 周围 大陆 地区 的 地质图 、 地球 物理 图 和 资源 图 。  
地图 的 设计 目的 是 说明 太平洋 区域 已知 能源 和 矿物 资源 与 地质 、 大地 构造 和 地壳 动力 的 关系 。  
地质 、 地球 物理 、 矿物 和 能源 数据 按 1 : 10 000 000 的 比例 以 等积 投影 编绘 。  
现有 数据 尽可能 以 项目 发展 的 新 数据 组 补充 , 如 磁力 画线 、 地震 初动 解 、 岩石圈 应力 、 海床 矿床 、 海床 沉积物 。  
来自 亚洲 太平洋 区域 各地 的 地质学家 和 地球 科学家 参加 了 这项 工作 。  
35 . 项目 覆盖面 积 超过 地球 表面 的 一半 , 从 印度洋 ( 东经 90 ° ) 向东 伸延 跨越 太平洋 以 包括 大部分 南北 美洲 ( 西经 50 ° ) 。  
六 张 1 : 10 000 000 比例 的 重叠 区域 图 为 项目 的 制图 基础 。  
这些 地图 覆盖 220 ° 经度 , 即 地球 表面 的 一 大半 。  
地图 以 兰勃 特等 积 方位 投影法 绘制 以 尽量 减少 失真 。  
36 . 环太平洋 地图 项目 目前 以 代表 国家 地球 科学 组织 、 大学 和 自然 资源 公司 的 六 个 地球 科学家 小组 组成 。  
构造 系列 的 第一张 地图 于 1991年 出版 ( 表 2 ) 。  
37 . 1983年 底 与 国际 地质学 联合会 和 亚洲 近海 矿产 资源 联合 勘探 协调 委员会 合作 着手 编绘 八 张 1 : 2 000 000 比例 的 基本 地图 , 以便 对 东南亚 进行 盆地 评价 / 资源 评估 研究 。  
39 . 几个 国家 的 地球 科学 和 矿物 资源 机构 于 1981年 创办 了 国际 战略 矿物 盘存 ( 战略 矿物 盘存 ) , 合作 收集 关于 战略 矿物 原料 主要 来源 的 资料 。  
( 对 一 个 国家 具 战略性 的 矿物 不一定 对 另 一 国 具有 战略 意义 , 因此 没有 拟订 一 张 明确 的 战略 矿物 清单 。  
) 报告 以 有助于 政策 分析员 和 地质学家 工作 的 形式 扼要 说明 收集 的 数据 和 提供 供应 方面 的 概览 。  
41 . 方案 决定 先 对 铬 、 锰 、 镍 和 磷酸盐 进行 商品 研究 。  
其后 还 对 铌 ( 钶 ) 和 钽 、 钨 、 稀土 氧化物 和 钇 进行 研究 。  
已 出版 关于 副 赤道 非洲 战略 矿物 的 区域 调查 , 关于 东欧 的 调查 则 在 进行 中 。  
44 . 近年来 , 美国 地质 勘探局 进行 了 两 个 国家 / 区域 矿物 资源 评估 方案 : 阿拉斯加 矿物 资源 评估 项目 和美 国本 部内 矿物 资源 评估 项目 。  
这样 将 首次 提供 包括 全 美国 矿物 资源 的 划一 而 可用 的 最新 基本 资料 , 及 未 发现 矿物 的 估计 总 蕴藏量 。  
46 . 美国 地质 勘探局 提议 以 一 个 七年 计划 对 美国 及其 公 地 的 未 发现 非 燃料 矿物 资源 进行 量化 概率 评估 。  
提议 的 评估 将 提供 关于 全国 矿物 资源 的 造价 低廉 的 划一 而 可用 的 最新 基本 资料 。  
47 . 计划 提议 进行 两 年 期 的 全国 初步 评估 , 接着 是 五年 重复 一 次 的 全国 评估 。  
作为 今后 工作 基础 的 两 年 期 初步 评估 将 根据 现有 数据 审查 少数 几 类 矿床 。  
附表 将 开列 评估 的 矿床 类别 、 已 查明 资源 、 未 发展 矿床 数目 的 估计 、 估计 未 发现 矿物 资源 数量 的 汇总 表 。  
根据 土地 管理 机构 和 资源 规划 组织 要求 的 比例 以 纸 印 和 数字 形式 提供 地图 , 以 用于 土地 和 资源 规划 及 决策 工作 。  
美国 地质 勘探局 将 访问 这些 用户 , 查明 他们 未来 的 规划 需要 。  
48 . 提议 的 计划 也 将 注意 下列 的 重要 矿物 资源 问题 :  
( b ) 在 两 年内 完成 、 试验 和 初步 应用 可 对 工业 矿物 资源 进行 量化 概率 评估 的 技术 ;  
( c ) 新 重点 为 评估 最近 在 传统 认为 矿物 价值 不大 或 没有 矿物 价值 的 地质 构造 发现 的 , 有 可能 存在 非 传统 矿床 的 地表 。  
49 . 进行 全国 矿物 资源 评估 的 方法 与 最近 用于 进行 全国 石油 评估 的 位移 分析法 相互 补充 和 相类 。  
50 . 进行 矿物 资源 量化 概率 评估 的 技术 和 方法 主要 由 美国 地质 勘探局 研究 出来 。  
提议 的 七年 计划 是 首次 系统 地 适用 这些 技术 和 方法于 全国 矿物 资源 评估 。  
方法 包括 一 个 高度 结合 的 系统 程序 , 以 美国 地质 勘探局 为 全球 许多 矿床 类别 制定 的 描述性 地质 产状 模式 和 品质 - 吨数 模式 为 依据 。  
称为 MARK 3 的 模拟 方案 将 未 发现 矿床 数目 的 估计 与 为 每一 类 矿床 制定 的 品质 - 吨数 模式 所 代表 的 矿床 历史 品质 和 吨数 结合 起来 , 以 得出 所含 矿物 商品 数量 的 概率 分布 。  
在 制作 概率 分布 时 , 特别 重视 同一类 矿床 内 矿床 品质 和 吨数 之间 的 相互 关系 和 各种 不同 矿物 商品 之间 的 相互 关系 。  
这样 , 通过 随时 可用 作 进一步 分析 的 形式 , 地质学家 的 知识 可供 经济学家 和 决策人 使用 。  
51 . 阿拉斯加 矿物 资源 评估 方案 的 研究 以 逐渐 明细 的 方式 分 四 级 进行 , 对 美国 阿拉斯加州 的 矿物 和 能源 资源 进行 全面 评估 。  
一 级 研究 的 范围 为 整个 州 , 地图 一般 以 1 : 2 500 000 比例 出版 。  
52 . 二 级 研究 针对 州内 较大 地区 , 所得 地图 一般 以 1 : 1 000 000 比例 出版 。  
目前 正在 对 阿拉斯加半岛 和 阿拉斯加山脉 东部 进行 地质 和 矿物 资源 潜力 的 二 级 研究 。  
目前 在 阿拉斯加 进行 的 四 级 活动 包括 对 Chugach 和 Prince William 地表 的 镁 铁质 火山岩 内 的 大量 硫化物 进行 地球 化学 研究 , 对 Seldovia 方格 的 羟 钒铜矿 矿脉 金 进行 研究 , 和 对 Brooks Range 中部 和 西部 进行 变质 和 结构 研究 。  
56 . 1990年 对 阿拉斯加 矿物 和 能源 资源 和 地质 进行 的 实地 研究 和 实验室 研究 的 结果 经由 美国 地质 勘探局 出版 。  
方案 的 目的 包括 :  
( a ) 保证 在 育 空 及 西北 领土 地区 建立 国家 公园 的 过程 中 充分 考虑 到 矿物 资源 潜力 的 经济 及 战略 重要性 ;  
( c ) 对 加拿大 正在 考虑 作为 国家 公园 管理 的 育 空 及 西北 领土 地区 潜在 的 矿物 资源 作出 评价 。  
58 . 有 各种 关于 评价 矿物 资源 的 原因 , 但 大多数 评价 是 应 其它 政府 机构 的 要求 而 进行 的 。  
有时 的 动机 是 制订 其它 北部 政策 , 包括 勘探 准则 、 荒野 评价 、 管道 及 运输 发展 。  
59 . 矿物 和 能源 评价 方案 所用 的 主要 资源 评价 方法 是 综合法 。  
60 . 与 第1阶 段 相比 , 第2阶 段 较为 多样 , 合并 一 或 更多 方面 。  
如 时间 短 或 现有 数据库 非常 有限 , 可 结合 第1阶 段 和 第 2 阶 段 。  
61 . 矿物 和 能源 评价 方案 认识 到 必须 继续 对 业已 评价 的 地区 重新 评价 。  
矿物 资源 评价 的 研究 范围 包括 已 评价 的 地区 的 地质 资料 ( 综合 现有 地质 数据 ) 和 矿藏 模型 的 知识 。  
如 有 更多 关于 已 评价 的 地区 的 资料 , 对 综合 的 信心 就 越 强 。  
由于 只 对 加拿大 北部 的 大部分 地区 进行 过侦察性 地质 调查 , 几个 需要 资源 评价报告 的 地区 只有 信心 低 的 地质 综合 , 资源 潜力 报告 中 有 许多 疑问 。  
将来 在 加拿大 北部 进行 的 评价 研究 应 产生 更多 确信 的 资源 潜力 报告 。  
63 . 中国 地质 复杂 、 幅员广大 ( 面积 次于 俄罗斯 联邦 , 居 第二位 ) , 金属 、 非金属 及 矿物 燃料 资源 十分 丰富 。  
64 . 在 中国 所有 矿物 勘探 活动 是 由 政府 安排 , 包括 在 陆地 和 离岸 进行 不同 规模 的 矿物 、 石油 、 天然气 及 地下水 空中 地球 物 、 地球 化学 及 区域 地质 测量 、 详细 测量 及 勘探 。  
目前 在 中国 从事 地质 勘探 的 人员 达 110万 , 其中 近 400 000万 属于 地质 和 矿物 资源 部 ( 占 总数 的 38.2% ) 、 其余 属于 其它 相关 的 部 。  
还 于 1984年 及 1980年 进行 试验性 及 小规模 研究 。  
它 审查 了 在 中国 所 发现 的 矿井 、 矿物 及 能源 的 数量 , 生产 、 消费 及 就业 数量 。  
按照 这 一 数量 及其 它 测量 , 中国 地质学家 发现 了 超过 160 种 的 矿物 及 能源 和 探明 大多数 种类 的 储量 。  
其中 包括 5 种 铁矿 、 20 种 非 失 及 贵金属 矿 、 76 种 非金属 : 地热 及 地下水 矿藏 和 6 种 矿物 燃料 。  
在 中国 200 000多 个 地点 发现 矿藏 , 不过 由于 复杂 多样 的 地质 条件 , 分布 很 不平 均 。  
67 . 平均 说来 , 中国 每年 进行 7 000多 个 地质 勘探 项目 。  
到 1990年 底 , 1 : 1 000 000 比例 的 区域 地质 测量 在 陆地 上 业已 完成 ; 1 : 200 000 比例 的 测量 在 领土 三分之二 的 地区 完成 。  
第一轮 全国 矿物 勘探 已告 完成 , 发现 200 000多 个 属于 不同 种类 的 矿藏 , 有 15 000 个 已 探明 储量 。  
已 提交 40 000多 个 地质 报告 , 并且 所占 的 范围 达 近 3 忆 米 ( 表 3 ) 。  
68 . 新疆自治区 的 矿物 资源 勘探 是 中国 第七个 五年计划 ( 1986 - 1990年 ) 中 的 76 个 国家 主要 研究 项目 之一 , 并 是 中国 目前 规模 最大 的 地质 研究 工作 。  
经过 4年 勘探 , 在 新疆 北部 发现 25 个 非 铁矿 带 , 藏有 金 、 铜 、 铅 、 镍 、 水银 、 锑 及 锡 。  
另有 132 个 地区 相信 藏有 金 、 铜 、 镍 、 铅 、 铝 、 锡 、 水银 及 其他 非 铁 金属 。  
69 . 中国 第八个 五年计划 旨在 加速 地质 勘探 的 步伐 , 以 保证 有 足够 矿藏 来 促进 持续 的 经济 增长 。  
中国 地质 和 矿物 资源 部 最近 宣布 的 12年 勘探 方案 强调 未来 的 勘探 活动 将 转移 到 西部 , 这 是 因为 中国 东部 及 中部 的 主要 能源 和 矿物 资源 分布 业已 绘制 成 地图 , 并 正在 开采 这些 资源 。  
庞大 的 12年 地质 勘探 方案 是 1989年 经 国家 规划 委员会 批准 后 , 由 几个 政府 机构 开始 执行 。  
1989 - 2000 研究 项目 是 由 冶金工业部 、 中国 国家 非 铁 金属 工业 公司 、 地质 和 矿物 资源 部 、 以及 五 个 其它 国家 机构 合办 。  
重点 将 放 在 寻找 铝 、 铬 、 铁 、 铅 、 锌 及 锰矿 , 探明 在 中国 内部 及 西部 各省 的 新 矿藏 。  
将 为 中国化 学工业 和 建造 工业 所需 的 工业 矿物 勘探 磷酸盐 、 钾碱 及 苏打 灰 。  
据 计 , 这些 地区 藏有 丰富 的 铜 、 铅 、 锌 、 镍 及 钴 等 矿物 。  
勘测 工作 于 9月 开始 , 首先 审查 现有 数据 。  
地质 绘图 、 地球 物理 、 地球 化学 测量 、 钻孔 及 地下 勘探 工作 将 在 今后 予以 进行 。  
72 . 1990年 至 1992年 罗伯逊集团 使用 数字 绘图 技术 , 绘制 了 高质 彩色 地图 和 协助 苏联 人 编写 该 地图 册 的 讲解 技术 报告 。  
为了 完成 对 海岸线 的 勘测 工作 , 苏联科学院地质研究所 接壤 苏联 欧亚 陆块 的 国家 , 这 从 日本 、 中国 、 越南 、 印度 伸展 到 地中海 区域 的 国家 内 的 相同 组织 收集 资料 。  
该 项目 的 经费 大约 为 750 000 美元 , 由 石油 及 采矿 公司 资助 、 地图 载 列 石油 及 矿物 地质 资料 , 可用 于 查明 最 有 开发 希望 的 离岸 和 邻近 沿海地区 。  
73 . 1991年 , 罗伯逊集团 同 苏联 地质 部 达成 协议 , 购买 过去 西方 不可 获得 的 苏联 现有 地质 和 矿物 地图 , 以 供 有限 数量 销售 和 分发 。  
地图 载有 英国 的 传奇 故事 。  
74 . 除 着 1991年 苏联 的 解体 , 英国 承包商 与 苏联 政府 间 的 商业 关系 告终 。  
75 . 由于 前苏联 政府 急欲 在 国家 解体 以前 改进 其 地质 数据库 , 它 开始 同 亚洲 各国 , 特别是 中国 合作 进行 地质 勘测 。  
按照 该 文件 , 中国 和 苏联 在 边界 地区 开始 进行 地质 合作 , 交换 科学 及 技术 资料 和 新 的 技术 及 物资 。  
76 . 1991年 , 中国 海洋学家 与 苏联 地质学家 开始 在 海洋 物理 、 地质 、 信息 交流 及 器具 研制 方面 互相 研究 。  
双方 根据 1990年 9月 在 莫斯科 签订 的 一 项 双边 协议 , 制订 了 一 项 为期 五年 的 合同 。  
中 苏 合作 的 基础 是 双方 都 想 研究 两国 东部 所 接壤 的 北 太平洋 的 西部 以及 Kuroshio , 从 热带 开始 向北 方 移动 的 一 股 暖流 。  
77 . 目前 , 俄罗斯 联邦 是 新 的 独立国 家 联邦 中 最大 的 国家 。  
前苏联 的 地质 复杂 , 而 大部分 的 矿物 都 蕴藏 在 俄罗斯 , 这个 新 独立国 家具 有 世界 上 规模 最大 的 采矿工业 。  
1992年 , 俄罗斯 是 世界 上 许多 矿物 和 能源 , 包括 铝 、 水泥 、 铜 、 煤 、 金刚石 、 金 、 铁 、 铅 、 锰 、 天然气 、 石油 、 锡 及 锌 等 的 最大 生产国 。  
虽然 这 是 个 推测 的 数字 , 俄罗斯 领导人 认识 到 本国 采矿工业 对 长期 经济 增长 的 重要性 。  
1993年 公布 的 联邦 方案 草稿 概述 俄罗斯 打算 保证 有 一 个 可靠 的 矿物 资源 基础 , 直至 2000年 以后 。  
形成 一 个 可靠 的 资源 基础 的 基本 原则 是 :  
( b ) 加速 投资 矿藏 的 勘探 和 开发 ;  
( c ) 计量 和 认识 俄罗斯 采矿工业 在 2000年 和 2010年 对 经济 增长 的 潜在 影响 ;  
( d ) 消除 政府 对 地质 的 垄断 和 通过 许可证 的 手续 , 促进 地下 资源 的 开发 ;  
( e ) 企业 私有化 和 重组 成为 专门 提供 地质 和 地球 物理 服务 的 股份公司 。  
79 . 俄罗斯 地质 勘测 部门 今后 几 年 显然 在 促进 本国 矿物 资源 的 勘探 和 开发 方面 将 面临 重大 困难 。  
尽管 存在 这些 问题 , 俄罗斯 政府 将 继续 设法 吸引 外国 投资 , 以 协助 地质 勘测 活动 和 项目 发展 。  
地球 科学 委 会 的 工作 方案 根据 成员国 的 要求 确定 , 重点 在于 收集 资料 以 协助 成员国 管理 和 发展 其 沿岸 和 岸 外地 区 的 非 生物 资源 。  
工作 方案 由 驻 于 斐济 苏瓦 的 一 个 技术 秘书 处 执行 , 该 秘书 处 大约 有 50 名 工作人员 。  
81 . 地球 科学 委 会 在 1972年 作为 联合 勘探 南太平洋 岸 外地 区 矿产 资源 协调 委员会 成立 。  
在 1984年 , 该 组织 改变 其 法律 地位 , 成为 一 个 独立 的 区域 组织 , 1989年 改名 称为 南太平洋 应用 地球 科学 委员会 。  
目前 的 成员国 包括 : 澳大利亚 、 库克岛 、 密克罗尼西亚联邦 、 斐济 、 关岛 、 吉里巴提 、 马绍尔群岛 、 新喀里多尼亚 ( 准 成员 ) 、 新西兰 、 巴布亚新几内亚 、 所罗门群岛 、 汤加 、 图瓦卢 、 瓦努阿图 和 西萨摩亚 。  
委员会 每年 开会 一 次 , 审查 已经 完成 的 工作 和 计划 成员国 要求 进行 的 未来 工作 项目 。  
矿产 资源 评估 活动 主要 属于 岸上 方案 , 该 方案 协助 成员国 进行 岸上 地球 科学 的 调查 工作 , 其中 包括 对 地质 危险 的 评估 。  
根据地 球 科学 委 会 1992 - 1995年 的 整体 计划 , 岸上 方案 一部分 的 行动 战略 为 :  
( a ) 协助 岛屿 成员国 进行 都市 地区 的 地质 测绘 ;  
( b ) 鼓励 和 协助 编制 区域 岸上 矿产 数据库 ;  
( c ) 推动 岸上 地区 的 矿藏 走向 工业 生产 ;  
( e ) 发展 秘书 处 的 地理 资料 系统 。  
84 . 这些 行动 战略 的 成败 将 根据 以下 业绩 指标 加以 测量 :  
( a ) 岛屿 成员国 都市 有关 地质 测绘 的 援助 要求 ;  
( c ) 关于 岸上 矿藏 生产 小册子 的 出版 情况 ;  
( d ) 关于 矿藏 商业 兴趣 的 程度 ;  
85 . 根据 1994年 地球 科学 委 会 的 工作 方案 草案 , 岸上 方案 1994年 将 集中 其 努力 于 水资源 , 而 非 岸上 地质 评估 。  
86 . 地球 科学 委 会 1993 - 94年 的 岸上 地质 次级 方案 的 主要 工作 包括 : 一 个 区域性 危险 评估 和 规划 讲习 班 , 自然灾害 对 物资 环境 影响 的 灾后 测绘 , 以及 应 成员国 的 具体 要求 提供 有关 适当 行动 的 咨询 意见 。  
( c ) 海洋能 源 开发 ;  
( d ) 深海 矿产 资源 ;  
( g ) 人力资源 开发 ;  
( h ) 数据管理 资源 ;  
在 中期 期间 , 地球 科学 委 会 的 主要 目标 为 协助 成员国 管理 和 开发 其 矿产 、 集合 体 和 水资源 。  
地球 科学 委 会 评估 成员国 海岸 地区 的 贵重 和 工业 矿产 和 水资源 。  
有系统 地 评价 矿产 资源 是 该 地区 未来 开发 的 重要 条件 。  
89 . 由于 建造 码头 、 防波堤 、 海 墙 、 建筑物 、 机场 和 填海 工程 项目 , 对于 诸如 海滩 、 礁 床 和风 暴 沉积物 等 传统 砂石 和 集合 体 资源 已经 造成 了 巨大 压力 。  
90 . 经济 矿产 核心 方案 包括 四 大 项目 :  
( a ) 项目 1 资源 评价 和 调查 。  
92 . 有系统 地 收集 关于 矿产 资源 的 区域性 知识 为 亚太经社会 秘书 处 的 主要 目标 之一 。  
针对 这 一 目标 , 秘书 处 从 1985年 以来 就 协助 成员国 编制 关于 矿产 资源 的 国家 地图 , 到 现在 为止 , 其中 包括 的 国家 为 : 不丹 、 老挝 人民 民主 共和国 、 马来西亚 、 新西兰 、 尼泊尔 、 大韩民国 、 所罗门群岛 、 斯里兰卡 和 越南 。  
每一 份地 图 包括 一 项 以 英文 说明 的 小册子 , 还有 两 份地 图 , 一份 地质图 和 一份 矿产 资源 图 。  
这些 地图 为 国际 采矿 公司 提供 了 重要 的 概览 , 以便 为 采矿 方面 进行 深入 勘探 和 投资 对 地质 潜力 进行 评价 。  
这 一 数据库 是 专为 地球 科学家 、 采矿 工程师 和政 府 决策人员 设计 的 。  
在 两 名 顾问 装设 了 亚太经社会 捐助 的 硬件 和软 件 并 向 各国 工作人员 提供 使用 系统 的 培训 课 之后 , 亚太经社会 的 数据库 目前 已经 在下 列 六 个 国家 操作 : 不丹 、 尼泊尔 、 菲律宾 、 斯里兰卡 、 泰国 和 越南 。  
94 . 为 确保 亚太经社会 矿产 资料 系统 的 广泛 传播 , 1992年 7月 在 斯里兰卡 科伦坡 的 电脑 技术 研究所 举办 了 一 个 讲习 班 。  
95 . 关于 亚洲 及 太平洋 区域 沿海 国家 的 岸 外 矿产 和 建材 的 评价 也 获得 了 考虑 。  
秘书 处 致力于 促进 区域 合作 和 提供 有关 岸 外 矿产 资源 估计 、 评价 、 开发 和 管理 方面 的 训练 援助 。  
96 . 亚太经社会 还 同 联 勘 协 委 会 和 日本 地质 勘探局 合作 , 开展 了 一 项 涵盖 东亚 和 东南亚 地质 和 有关 主题 地图 的 数字 编译 项目 。  
这 一 项 目的 主要 目标 是 将 最新 技术 和 地球 科学 资料 系统 并入 有效 的 地质 资料 系统 , 以 供 有关 数据 的 储存 和 检索 。  
这 一 项 目 涉及 岸上 和 岸 外 多 学科 地球 科学 数据 的 全面 编译 和 系统分析 , 对于 拥有 先进 资料 系统 的 矿产 资源 开发 投资人 和 该 区域 地球 科学学 者 十分 有益 。  
97 . 美国 地质 勘探局 和 玻利维亚 矿冶 部 目前 正 推行 两 个 合作 项目 , 调查 玻利维亚 安 第 斯 高地 的 矿藏 。  
安 第 斯高原地区 拥有 全世界 一些 最 重要 的 金 、 银 和 锡矿 矿藏 , 可能 提供 稀有 、 战略性 和 重要 的 矿产 。  
( a ) 关于 金属 和 非金属 矿产 的 矿床 图 ;  
其内 容 将 包括 有关 这些 矿藏 的 地质 、 成色 和 吨数 。  
( d ) 对 确定 矿藏 区内 的 未 发现 矿藏 数 进行 估计 。  
多数 地质学家 认为 资料 越 多 越 好 ; 然而 从 经济 的 角度 看 , 资料 越 多 并不 一定 越 好 。  
只要 额外 的 单位 支出 预计 可以 产生 一 个 和 一 个 以上 的 单位 利益 ( 按 目前 成本 效益 计算 ) , 收集 资源 资料 的 开支 就 应该 继续 。  
104 . 关于 成本 相对 于 效益 的 两难 问题 , 一 个 实际 的 解决 办法 是 将 多数 矿产 资源 评估 活动 与 评估 数据 可以 影响 的 决策 问题 联系 起来 。  
这样 可以 让 政府 以 最低 的 成本 选择 可以 提供 所需 资料 水平 和 数字 的 资源 评估 方案 。  
资源 评估 数据 可以 影响 的 10 个 政策 问题 如下 :  
( c ) 分散 区域 经济 和政 治 权力 ;  
( e ) 建立 矿藏 开发 的 条件 ;  
( f ) 建立 保留地区 ;  
( g ) 设计 资源 加工厂 ;  
( h ) 商品 出口 多样化 ;  
( j ) 资源 开发 效率 。  
105 . 另一个 问题 是 , 目前 对 控制 矿产 资源 的 规模 、 成色 和 分布 的 了解 不够 完备 。  
没有 办法 建立 任何 模式 来 准确 预测 这些 要素 。  
因此 , 关于 未 发现 的 矿产 资源 的 资源 估计 有 相当 大 的 误差 。  
发展 规划 工作 如果 要 有效 , 就 必须 考虑 这种 估计 所 涉及 的 不确定 程度 。  
106 . 没有 考虑 到 可能 受 数据 影响 的 具体 政策 决定 而 收集 的 资源 评估 资料 可能 不能 使用 , 不论 这种 评估 的 数字 如何 。  
这 也许 可以 部分 说明 为什么 发展中国家 收集 的 矿产 资源 资料 从来 没有用 于 制订 任何 实质性 的 政策 决定 。  
尽管 资源 评估 方法 学 本身 有 这些 错误 , 规划 人员 和 决策人 如果 考虑 发现 和 未 发现 矿产 资源 的 经济 潜力 估计 , 可以 更 有效 地 制订 一 个 国家 的 长程 发展 战略 。  
然而 , 在 其 从事 技术 援助 活动 的 过程 中 , 该部 已 参与制 作 若干 国家 的 矿产 目录 和 地质 数据库 。  
在 执行 这些 项目 的 过程 中 所 产生 的 资料 和 专门知识 , 可以 随时 运用 于 一 个 为 使 目前 独立 和 区域性 行动 标准化 而 设计 并 由 联合国 所 管理 的 矿产 资源 评估 方案 , 从而 有助于 国际贸易 和 规划 工作 。  
( a ) 北部 地区 : 据报 1993年 12月 25日 北部 地区 无敌 对 空中 活动 。  
( a ) 北部 地区 : 据报 1993年 12月 26日 北部 地区 无敌 对 空中 活动 。  
1993年 12月 26日 11 时 43 分 , 一 敌对 编队 在 巴士拉 以南 15 公里 处 投放 一 枚 照明弹 。  
我们 同 斐济 政府 和 人民 一起 对 他们 热爱 的 总统 突然 去 逝 表示 哀悼 。  
加雷劳 总统 是 太平洋地区 地位 最高 的 政治家 , 他 曾 担任 各种 公职 为 其 国家 服务 50多 年 。  
他 是 国家 元首 , 也 是 一 个 士兵 和 运动员 , 他 于 1987年 担任 斐济 共和国 第 一任 总统 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请安 哥拉 代表 发言 , 他 将 代表 非洲 国家 集团 发言 。  
万杜内姆·姆宾达 先生 ( 安哥拉 ) ( 以 英语 发言 ) : 斐济 共和国 人民 和政 府 正在 哀悼 斐济 总统 兼 总司令 佩纳伊亚·加尼劳 先生 阁下 的 逝世 。  
在 联合国 的 非洲集团 要 借此 机会 表明 , 斐济 失去 这样 一 个 非常 重要 的 儿子 也 是非 洲 集团 的 损失 , 他 毕生 都 在 为 斐济 人民 的 独立 和 各 领域 的 社会 进步 而 奋斗 。  
的确 , 这 不仅 是 斐济 姐妹 共和国 人民 的 损失 , 也 是 全人类 所有 热爱 和平 的 人民 的 损失 。  
我们 将 铭记 斐济 总统 佩纳伊亚·加尼劳 所 采取 的 行动 及其 奉献 精神 ; 他 使 人们 受到 鼓舞 并 得到 了 世界 的 极大 尊重 和 敬佩 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 日本 代表 发言 , 他 将 代表 亚洲 国家 集团 发言 。  
丸山俊二 先生 ( 日本 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 亚洲集团 , 就 尊敬 的 斐济 总统 佩纳伊亚·加尼劳 阁下 的 去 逝 向 我们 的 同事 塞尼洛利 大使 并 通过 他 向 斐济 共和国 政府 和 人民 表示 衷心 的 慰问 。  
他 自 1939年 加入 斐济 公务员 行列 后 担任 了 许多 职务 - - 主要 的 是 , 家庭 事务 部长 , 土地 和 矿产 资源 部长 , 副总理 和 总督 。  
1987年 , 他 成为 共和国 第 一任 总统 。  
他 在 整个 担任 总统 期间 领导 其 太平洋 岛国 走上 经济 增长 与 繁荣 之 路 , 从而 提高 了 该 国人 民 的 福利 并 促进 了 该 区域 的 稳定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 厄瓜多尔 代表 发言 , 他 将 代表 拉丁美洲 和 加勒比 国家 集团 发言 。  
加尼劳 总统 曾 在 各个 工作 领域 杰出 地 为 其 国家 服务 。  
随后 , 他 在 同 经济 发展 有关 的 各部门 , 以后 又 在 立法 部门 , 最后 在 政府 行政 部门 都 担任 了 斐济 文官 中 最 重要 的 行政 职务 。  
他 在 公共 部门 的 漫长 生涯 使 他 晋升 到 该国 最高 职位 。  
他 于 1983年 成为 斐济 第三任 总督 , 后来 , 在 1987年 斐济 宣布 为 共和国 的 时候 , 成为 斐济 第 一任 总统 。  
我 相信 斐济 人民 将 以 钦佩 、 感激 和 尊重 铭记 这位 杰出 的 人物 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 葡萄牙 若泽·卡埃塔诺·达科斯塔·佩雷拉 先生 发言 , 他 将 代表 西欧 和 其他 国家 集团 发言 。  
达科斯塔·佩雷拉 先生 ( 葡萄牙 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 西欧 和 其他 国家 集团 发言 。  
佩纳亚·加尼劳 总统 阁下 在 国内 享有 极高 的 受 尊崇 的 权威 , 同时 在 国际 社会 中 也 受到 普遍 的 尊重 。  
在 这 一 论坛 上 , 我 将 只 回顾 加尼劳 总统 阁下 作为 斐济 共和国 第 一任 总统 的 重要 作用 。  
威廉斯 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 美国 政府 和 人民 谨对 斐济 总统 佩纳亚·加尼劳 阁下 这位 伟大 的 政治家 的 去 逝 表示 深切 的 哀悼 。  
在 他 作为 军官 、 文职 人员 、 议员 、 部长 、 副总理 、 前 酋长 院 院长 , 总督 以及 最近 作为 总统 为 斐济 人民 服务 漫长 岁月 里 , 他 表现 出对 其他 人权 利 的 孜孜不倦 的 专注 。  
他 作为 国家 元首 的 稳健 工作 作风 及其 英明 的 教诲 将 永远 为人 们 铭记 。  
我们 希望 其他 人 将 受到 他 的 榜样 的 激励 。  
我们 对 他 的 家属 以及 对 斐济 政府 和 人民 表示 最 深切 的 同情 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 斐济 常驻 代表 马纳萨·塞尼洛利 先生 发言 。  
塞尼洛利 先生 ( 斐济 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 斐济 共和国 人民 和政 府 对 刚才 各位 向 我国 已故 总统 佩纳亚·加尼劳 先生 阁下 所致 以 的 热情 悼 辞 表示 真诚 的 感谢 。  
佩纳亚·加尼劳 阁下 三十多 年 来 在 决定 斐济 的 政治 命运 中 发挥 了 中心 作用 。  
在 斐济于 1987年 面临 的 政治 动乱 之后 , 他 在 使 我国 恢复 安定 中 发挥 了 关键性 的 至关重要 的 作用 。  
加尼劳 总统 终身 孜孜不倦 地 工作 到 生命 的 最后 一刻 , 并且 毕生 以 不同 的 身分 为 斐济 人民 服务 。  
在 他 五十六年 公共 服务生 涯 的 后期 中 , 他 密切 地 注意 斐济 的 外交 政策 。  
他 理解 联合国 组织 在 维护 和平 与 安全 方面 的 作用 , 他 并且 衷心 支持 斐济 的 维持 和平 的 努力 。  
佩亚纳·加尼劳 阁下 是 稳定 、 宽容 与 友好 的 象征 , 他 得到 斐济 各族 人民 的 钦佩 和 尊重 , 人们 将 十分 怀念 他 。  
主席 先生 , 最后 请 让 我 向 你 以及 各 会员国 保证 , 我国 代表团 将 向 死者 家属 以及 斐济 共和国 人民 和政 府 转 你们 友好 的 慰问 和 哀悼 之情 。  
萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 让 我 与其 他 代表 一起 就 尊敬 的 佩亚·加尼劳 总统 阁下 的 去 逝 向 斐济 人民 和 斐济 共和国 表示 我 的 慰问 。  
在 我们 遭受 了 所有 这 一切 痛苦 之后 , 在 我们 遭受 了 所有 这 一切 损失 之后 , 以及 在 我们 遭到 所有 这些 背叛 和 抛弃 之后 , 让 我 向 你们 保证 , 我们 在 这里 并不是 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 致 悼词 。  
我们 继续 是 种族 灭绝 的 受害者 。  
我们 继续 由于 野蛮 的 法西斯 分子 不断 进行 的 包围 而 有成 千 上万 的 人民 毫无 意义 地 死去 。  
尽管 西方 的 文明 民主国 家 仍然 剥夺 我们 的 自卫权 利 , 有关 我国 死亡 的 谣言 被 大大 夸大 了 。  
具有 讽刺 意味 的 是 , 也许 因为 我们 固执 地 拒绝 默认 我们 早就 被 预见 的 灭亡 而 使 许多人 感到 不舒服 或 更加 不愿 意 让 我们 行使 权利 。  
也许 有些 人 对 我们 继续 存在 感到 难堪 , 表明 他们 未 履行 所 宣称 的 对 国际法 的 承诺 。  
我们 仍然 真诚 地 致力于 谈判 实现 和平 。  
当 国际 社会 未能 正视 针对 我们 人民 的 种族 灭绝 , 并 允许 我们 的 公民 遭受 炮击 、 枪杀 和 被 剥夺 最 基本 的 必需品 的 时候 , 为了 减轻 痛苦 , 我们 甚至 必须 同 我们 的 虐待者 谈判 。  
我们 不会 成为 其他 人 牺牲 我们 人民 的 利益 早就 放弃 的 原则 的 最后 捍卫者 。  
我们 将 作出 最 痛苦 的 让步 , 那些 如此 热衷于 提倡 这种 让步 的 人 从未 作出 这种 让步 - - 所有 这 一切 都是 为了 挽救 生命 和 维护 一 个 可行 的 国家 和 我们 的 多元 文化 、 宽容 、 民主 的 社会 。  
我们 真诚 地 接受 《 欧洲 联盟 倡议 》 的 授权 中 所 包含 的 所有 原则 。  
更 严重 的 是 , 他们 日益 背叛 保证 基本 人道主义 援助 物资 流通 的 承诺 。  
不幸 的 是 , 其 结果 根本 没有 满足 人们 的 期望 。  
《 欧洲 联盟 倡议 》 谋求 给 塞尔维亚 人 一 种 奖励 , 以 换取 从 他们 经过 “ 种族 清洗 ” 的 一 小块 土地 上 撤出 , 其 报酬 是 减轻 制裁 、 给予 他们 合法性 以及 放弃 西方 社会 、 《 联合国 宪章 》 和 国际法 的 原则 。  
那些 在 这项 倡议 中 投入 这么 多 信誉 和 对 我们 的 未来 抱 有如 此 巨大 希望 的 人 现在 应当 充分 考虑 他们 的 责任 , 以 扭转 日益 加深 的 绥靖 进程 并 恢复 提供 急需 的 人道主义 基本 物资 。  
我们 面前 的 决议 草案 ( A / 48 / L . 50 ) 谋求 实现 这些 目标 - - 这些 是 实现 任何 和平 和 挽救 生命 所 必需 的 目标 。  
如果 那些 提倡 新 的 和平 计划 的 人 能够 设想 一 个 使 其 倡议 获得 新 的 动力 和 信誉 的 更 有效 的 步骤 , 那么 它们 就 应当 有勇气 提出 这样 一 个 步骤 。  
但是 , 让 我们 表明 这 一点 : 保证 提供 更多 的 胡萝卜 和 建议 进行 更多 的 会谈 本身 不会 带来 必要 的 诚意 和 对 国际法 和 原则 的 尊重 。  
否则 的 话 , 我们 必须 要问 , 联合国 是否 有 可能 从 国际 联盟 那里 继承 来 的 遗传 倾向 或 缺陷 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 宗教 和 民族 成为 侵略 的 借口 , 实际上 成为 进行 种族 灭绝 的 武器 。  
反 种族隔离 的 长期 和 痛苦 的 斗争 正在 南非 成功 地 完成 。  
与此同时 , 种族隔离 这 一过时 的 还魂 尸 在 我国 起死回生 , 现在 被 那些 原先 在 非洲 和 其他 地方 给予 他 生命 的 人 推崇 为 和平 工具 。  
我们 要 对 西方 的 民主国 家 说 : 我们 指望 你们 帮助 抵抗 法西斯 主义 和 侵略 , 因为 我们 捍卫 的 正是 你们 如此 雄 辨 地 提倡 的 原则 和 人权 。  
更糟的是 , 你们 为 自己 的 袖手旁观 辩解 并 根据 种族 和 宗教 而不是 根据 我们 的 行动 和政 治理 论 把 我们 归类 , 这 使 我们 更加 绝望 。  
你们 不 负责任 甚至 恶意 地 把 这场 侵略 说成 是 内战 或 宗教 战争 , 从而 把 受害者 的 责任 等同 于 侵略者 的 责任 , 使 我们 进一步 受害 。  
你们 不仅 谋求 剥夺 我们 受害者 的 权利 , 而且 也 试图 诋毁 并 否认 我们 国家 作为 一 个 宽容 的 、 多 民族 社会 的 传统 。  
今年 秋季 早些 时候 , 一 位 联保 部队 官员 声称 萨拉热窝 的 包围 已经 结束 。  
上 个 月 , 萨拉热窝 人民 被 联合国 官员 剥夺 了 接待 一 个 享有 盛名 的 艺术家 代表团 的 权利 , 该 代表团 是 文化 交流 的 一部分 和 团结 的 象征 。  
上 个 星期 , 塞尔维亚 人 继续 阻止 人道主义 必需品 的 供应 , 特别是 过冬 物质 , 企图 饿死 和 冻死 萨拉热窝 人民 。  
20多 名 无辜 平民 被 杀害 。  
另 有数 十 人 受伤 。  
萨拉热窝 也 是 虚伪作法 的 受害者 。  
我们 国家 是 本 组织 、 联合国 的 一 个 会员国 , 萨拉热窝 是 我们 整个 民族 被 慢慢 地 绞杀 的 活生生 的 例子 。  
在 萨拉热窝 , 我们 大家 都 有 危险 。  
不要 让 萨拉热窝 宽容 的 精神 凋谢 , 因为 , 失去 这种 精神 , 将 是 我们 大家 的 损失 。  
不要 让 萨拉热窝 被 夷为平地 , 因为 我们 所有 的 原则 都 可能 因此 埋葬 在 废墟 之下 。  
阿根廷 共和国 一贯 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 的 权利 , 我们 将 继续 这样 做 。  
阿根廷 共和国 再次 遣 责 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 主权 的 不断 侵犯 , 以及 反复 和 极端 严重 地 侵犯 其 国民 人权 的 行为 , 特别是 在 其 领土 上 执行 的 “ 种族 清洗 ” 的 可恶 政策 。  
阿根廷 共和国 坚决 支持 通过 谈判 , 公正 、 和平 和 持久 地 解决 危害 该 地区 各国 人民 的 冲突 。  
在 这 方面 , 我们 重申 我们 的 信念 , 即 这种 解决 只有 通过 《 宪章 》 中 所 设想 的 和平 解决 争端 的 措施 , 才能 实现 。  
我们 还 重申 , 不 承认 使用 武力 获取 领土 的 原则 包括 完全 拒绝 占领者 在 非法 霸占 的 领土 上 的 每一 项 行动 的 法律 效力 。  
相信 支持 正义 和 维护 国际法 原则 乃是 维护 国际 和平 与 安全 的 最佳 途径 。 自从 1991年 以来 , 我国 已经 派遣 了 一 支 由 950 名 阿根廷 陆军 机械化 步兵 组成 的 志愿 部队 , 驻扎 在 克罗地亚 。  
认识 到 最近 的 事态 , 我们 要 表示 , 尽管 我们 的 部队 已 在 履行 其 艰巨 任务 时 遭受 伤亡 , 但 我们 将 不 以 任何 方式 减少 我们 的 贡献 。  
只有 一 种 和平 与 相互 信任 的 气氛 , 才能 使 这场 不幸 冲突 的 当事 各方 实现 一 种 公正 、 持久 和谈 判 的 解决 。  
在 这个 和平 的 讲坛 上 , 我 代表 阿根廷 共和国 , 向 我国 的 两 个儿 子 : 何 塞·罗哈斯 上尉 和 塞尔希奥·巴利 亚军 士 长 致敬 。  
何 塞·罗哈斯 上尉 领导 驻扎 在 克罗地亚 境内 的 阿根廷 步兵 营 四 个 连 中 的 一 个 , 昨天 在 巡逻 时 , 因 一 枚 地雷 爆炸 而 牺牲 。  
让 我们 以 真正 的 军人 所 特有 的 克制 简单 地 说 , 他 以身殉职 了 。 真正 的 军人 懂得 , 困难 和 牺牲 是 他们 职业 的 一部分 。  
我们 知道 , 战争 同 人类 、 理智 、 智慧 是 对立 的 - - 同 人类 的 基本 实质 是 对立 的 。  
我 在 这 一 大会堂 中 提到 何 塞·罗哈斯 上尉 和 塞尔希奥·巴利 亚军 士 长 , 是 要 代表 我国 的 男女 , 而且 我 相信 , 代表 这里 所 代表 的 整个 国际 社会 , 向 他们 致以 悲痛 而 崇高 的 敬意 。  
我们 大家 祈祷 , 愿 上帝 保佑 他们 的 家属 , 并 向 死者 表达 我们 的 感激 。  
我 最后 引用 东道国 一 位 伟大 的 女士 - - 埃莉诺·罗斯福 的 话 。  
她 曾经 说 过 , 只 谈 和平 是 不够 的 , 你 还 必须 相信 和平 。  
然而 , 只 相信 和平 也 是 不够 的 , 你 必须 为 和平 而 努力 。  
我们 联合国 的 人们 懂得 这些 话 多么 正确 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 建议 就此 项目 发言 的 报名 在 今天 上午 11 时 30 分 截止 。  
我 还要 表示 , 我国 代表团 同 阿根廷 代表 刚才 所 表示 的 一样 , 对 它 的 同胞 在 执行 任务 时 所 遭受 的 不幸 损失 , 表示 哀悼 。  
除 此 侵略 外 , 该国 还 受到 克族 极端 分子 的 武装 袭击 , 特别是 在 波斯尼亚 中部 。  
自从 第二次 世界大战 以来 , 世界 目睹 了 许多 次 侵略 。  
我们 看到 践踏 人权 情况 , 而且 常常 是 极其 残忍 的 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 我们 正 目睹 着 在 国际 社会 眼前 公开 发生 着 的 侵略 加 种族 灭绝 的 最 恐怖 的 情形 。  
这场 悲剧 发生 在 一 个 以 它 对 人权 和 国际 合法性 的 承诺 引为 自豪 的 大陆 上 , 确实 具有 讽 剌 意味 。  
在 这场 冲突 的 整个 过程 中 , 肩负 维持 国际 和平 与 安全 首要 责任 的 联合国 主要 机构 - - 安全理事会 , 在 很大 程度 上 没有 能够 履行 它 的 《 宪章 》 责任 。  
在 过去 将近 两 年 的 时间 内 , 安全理事会 的 行动 零敲碎打 , 优柔寡断 , 未能 全面 解决 侵略 与 占领 的 核心 问题 。  
他们 现在 已经 巩固 了 他们 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 三分之二 的 占领 。  
巴基斯坦 始终 敦促 国际 社会 , 尤其是 安全理事会 在 《 联合国 宪章 》 的 原则 基础 上 迅速 坚定 地 采取 行动 以 挽救 和 纠正 这 一 局 势 。  
巴基斯坦 自 今年 1月 担任 安全理事会 理事国 以来 与 安理会 其他 有 相同 想法 的 国家 一起 呼吁 采取 果断 行动 , 以 避免 和缓 解 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 悲剧 。  
令人 遗憾 的 是 , 安全理事会 关于波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 决议 基本 未能 得到 实施 , 尽管 其中 大多数 决议 是 根据 第七章 通过 的 。  
事实上 , 安全理事会 的 行动 被 延误 了 , 结果 未能 产生 有益 的 影响 , 制止 对 毫无 防卫 的 波斯尼亚 人 的 侵略 。  
塞尔维亚 人 一直 利用 和平 进程 的 掩护 奉行 和 巩固 其 扩张 主义 的 阴谋 。  
现在 , 有人 正在 提出 “ 地面 现实 ” 的 观点 , 以 使 既成事实 合法化 。  
侵略 和 种族 灭绝 的 受害者 正在 被 要求 为 谋求 使 这 一 侵略 的 结果 合法化 的 和平 付出 最终 代价 。  
在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 整个 令人 憎恶 的 悲剧 过程 中 , 伊斯兰 会议 组织 坚定不移 地 采取 了 原则 立场 。  
自从 危机 爆发 以来 , 伊斯兰 会议 组织 召开 了 两 次 紧急 会议 和 一 次 扩 主席团 会议 。  
伊斯兰 会议 组织 始终 主张 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 主权 、 统一 和 领土 完全 应 得到 充分 恢复 。  
这 一 部 长级 特派 团 访问 了 重要 国家 的 首都 , 包括 安全理事会 常任理事国 的 首都 , 在 日内瓦 与 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 共同 主席 进行 了 深入 讨论 , 并 在 纽约 会晤 了 安全理事会 各 成员 。  
继续 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 实行 武器 禁运 只 增大 了 侵略者 的 胃口 , 因此 是 完全 没有 道理 的 。  
它 阻碍 了 侵略 的 受害者 根据 《 联合国 宪章 》 第五十一条 行使 其 固有 的 进行 单独 和 集体 自卫 的 权利 。  
事实上 , 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 不公 正 的 武器 禁运 助长 了 对 毫无 防卫 的 穆斯林 的 种族 灭绝 。  
不 允许 侵略 和 种族 灭绝 的 受害者 获得 自卫 手段 的 观点 除了 违背 《 联合国 宪章 》 关于 自卫 的 原则 和 观点 , 也 是 对 公平 竞争 的 最 基本 逻辑 的 挑战 。  
令人 遗憾 的 是 , 目前 在 日内瓦 会谈 审议 的 和平 方案 主要 基于 塞 克 建议 , 而 实际上 塞 克 建议 谋求 将 一 个 联合国 会员国 按 种族 分裂 成 三 个 部分 。  
占 人口 5 0% 的 穆斯林 只能 得到 大约 30% 的 领土 , 被 分割 成 六 个 地理 上 不 相连 的 小块 , 没有 任何 通往 亚 得利 亚 海 的 可行 的 出海 口 。  
巴基斯坦 认为 , 甚至 在 这 一 最后 时刻 果断 的 行动 仍能 帮助 挽救 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 及其 穆斯林 人口 。  
这 一点 对 确保 完全 停止 敌对 行动 和 为 运送 人道主义 援助 提供 方便 非常 重要 。  
持续 的 包围 正在 造成 巨大 的 人类 苦难 , 它 是 有益 的 和平 对话 的 最主要 障碍 。  
同时 , 至关重要 的 是 建立 安全 的 人道主义 救济 走廊 , 以 确保 在 今年 冬季 畅通无阻 地 向 受到 威胁 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 城市 运送 人道主义 救济 物品 。  
最后 , 现在 应 将 在 日内瓦 举行 的 谈判 置 于 安全理事会 的 监督 之下 , 以 确保 这 一 进程 的 透明度 , 确保 公正 和 公平 , 因为 这 是 这 一 问 题 的 持久 政治 解决 的 先决条件 。  
国际 社会 不能 制止 和 扭转 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 侵略 这 一事 实 将 对 世界 和平 与 稳定 的 未来 产生 深远 影响 。  
对 波斯尼亚 的 侵略 得不到 制止 对 小国 和 军事 上 脆弱 的 国家 来说 是 一 个 令人 忧虑 的 教训 。 这些 国家 有 可能 失去 对联 合 国 集体 捍卫 其 安全 、 主权 和 领土 完整 的 能力 的 信心 。  
它 还 将 鼓励 地区 “ 霸权主义者 ” 蔑视 国际 社会 的 意志 , 推行 其 扩张 主义 野心 。  
武力 可能 成为 国际 关系 中 主要 通用 手段 , 随 之 而 来 的 将 是 混乱 。  
如果 当时 能 这样 做 , 世界 很 可能 不会 看到 一 个 国家 在 我们 面前 消失 的 悲剧 。  
巴勒斯坦 荣幸 地 共同 提出 的 决议 草案 A / 48 / L . 50 是 认真 谈判 的 结果 。 在 谈判 期间 , 一些 代表团 提出 的 许多 意见 和 看法 都 包括 进 了 最后 文本 。  
但是 , 这项 决议 草案 的 基础 是 《 联合国 宪章 》 本身 。  
因此 , 在 衡量 它 的 通过 和 执行 方面 , 我们 集体 地 接受 历史 的 公断 。  
安全理事会 已 就 这 一 悲惨 局势 及其 对 该 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 的 严重 后果 发表 了 许多 声明 并 通过 了 一些 决议 。  
这 一切 都 明确 重申 了 阿拉伯联合酋长国 总统 扎耶德·本·苏尔坦·纳哈扬 酋长 殿下 的 立场 。 我 去年 在 这个 讲台 上 已经 引用 了 他 的 话 。  
我国 最近 还 收留 了 该国 的 一些 公民 在 国家 医院 里 进行 治疗 , 由 殿下 负担 费用 。 他们 得到 了 所有 必要 的 医疗 和服 务 。  
这 一 立场 来源 于我 们 坚持 并 信奉 《 联合国 宪章 》 、 各项 国际法 原则 和 构成 我们 遗产 的 伟大 的 伊斯兰 教义 和 价值观 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 目前 所 发生 的 事件 使 我们 怀疑 国际 社会 是否 有能力 实现 这些 崇高 的 愿望 。  
如果 国际 社会 听任 目前 情况 不 受阻 碍 地 继续 下去 。 那么 联合国 , 特别是 安全理事会 将 丧失 规定 他们 在 处理 国际 和平 与 安全 问题 方面 应 发挥 的 作用 , 并 使 人们 对 失去 他们 发挥 这 一 作用 的 能力 的 信心 。  
鉴于 这些 事实 , 大会 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 目前 局势 所作 的 任何 评估 以及 就 这 一 局 势 通过 的 任何 决议 将 体现 和 反映 国际 社会 充分 的 集体 意愿 。  
此外 , 我们 要求 支持 劝说 塞尔维亚 和 克罗地亚 军队 解除 对 城市 和 村庄 的 国 攻 、 使 国际 人道主义 援助 物资 可以 自由 运送 而 作 的 国际 努力 。  
所有 这些 行为 公然 违背 了 国际 人道主义法 的 各项 原则 和 《 1949年 日内瓦 公约 》 。  
现在 是 达成 一 项 和平 协议 并 结束 这场 造成 如此 众多 的 受害者 并 带来 如此 深重 的 苦难 和 破坏 的 不幸 战争 的 时候 了 。  
国际 社会 遵守 这些 原则 和 目标 , 将 增强 我们 对 和平 、 安全 与 全人类 持续 发展 的 新 未来 的 希望 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 发言 。  
今天 , 尽管 国际 社会 和 欧洲 联盟 作 了 努力 , 然而 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 仍然 是 一 场 可耻 和 令人 深感不安 的 战争 的 场所 。  
随 着 冬天 再次 降临 到 一 个 胞 受 战争 摧残 的 土地 上 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 人道主义 状况 仍然 引起 欧洲 联盟 的 最 直接 关注 。  
经过 他们 的 不懈 努力 , 经受 战争 摧残 的 平民 的 痛苦 在 某种 程度 上得到 减轻 。  
欧洲 联盟 在 冲突 开始 以来 , 一直 投入 人员 、 物资 和 大量 资金 , 以 帮助 这场 战争 的 平民 受害者 。  
其 人道主义 援助 努力 的 总数 达到 11.85亿 美元 。  
今年 10月 29日 , 欧洲 联盟 理事会 决定 作为 其 共同 外交 和 安全 政策 的 第一项 联合 行动 而 致力于 支持 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 运送 人道主义 援助 。  
欧洲 联盟 根据 这项 决定 , 于 11月 9日 决定 增加 其 对 难民 署 现有 资源 的 捐助 , 并 与 联保 部队 合作 , 以 支持 人道主义 援助 的 运送 , 特别是 通过 查明 、 修筑 和 维持 最佳 路线 。  
根据 最新 的 估计 , 未来 数月 的 资金 和 物资 需求 将 是 巨大 的 。  
难民 署 估计 将 需要 6亿 9 千 6 百 50万 美元 来 满足 1994年 6月 之前 的 人道主义 需求 。  
如果 有关 各方 不 进行 合作 , 国际 社会 可能 为 提供 人道主义 援助 所 进行 的 任何 努力 , 都 将 是 徒劳 的 。  
欧洲 联盟 强烈 谴责 对 人道主义 运输队 的 侵略 行为 。  
今天 , 欧洲 联盟 重申 : 它 谴责 无论 是 谁 所 犯下 的 “ 种族 清洗 ” 行为 和 一切 违反 国际 人道主义法 和 人权 的 行为 。  
它 指出 : 对 这种 罪行 的 肇事者 将 追究 个人 责任 , 并 将 绳之以法 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 欢迎 安全理事会 在 第827 ( 1993 ) 号 决议 中 作出 的 成立 有关 前 南斯拉夫 的 国际法 庭 的 决定 。  
在 这 方面 , 该 联盟 强调 需要 通过 各 会员国 的 强制性 捐款 而 确保 资金 筹措 。  
今天 , 欧洲 联盟 回顾 其 对联 保 部队 的 支持 , 欧洲 联盟 会员国 正 向 该 部队 提供 一半 以上 的 战斗 人员 。  
这些 头戴 蓝盔 的士 兵 以 勇气 并 有时 不惜 牺牲 其 生命 , 正 坚定 地 完成 自己 的 任务 。  
欧洲 安全 与 合作 会议 还 通过 其 在 桑贾克 、 科索沃 和 伏 伊 伏 丁 那 的 长期 特派 团 , 为 避免 这些 地区 的 动荡 作出 了 贡献 。  
因此 , 欧洲 联盟 谴责 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 联邦 共和国 拒绝 批准 欧安会 特派 团 继续 其 活动 的 行为 。  
欧安会 在 该 地区 的 行动 , 还 在 欧洲 联盟 的 帮助 下 采取 了 向 邻国 提供 援助 的 形式 , 以 确保 制裁 得到 遵守 。  
最后 , 它 欢迎 北约 决定 确保 对 禁飞 区 的 遵守 并 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 联保 部队 提供 近距离 的 空中 支援 。  
欧洲 联盟 仍然 相信 , 只有 为 各方 所 接受 的 通过 谈判 取得 的 协议 才 有 可能 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 冲突 。  
我们 认为 , 对于 这 一 可信 的 做法 没有 其他 替代 办法 , 没有 任何 值得 认真 审议 的 其他 办法 。  
此外 , 如果 相邻 地区 的 危机 没有 得到 解决 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 也 不可能 有 任何 真正 的 和平 。  
11月 29日 , 欧洲 联盟 提出 了 一 项 全面 和 逐步 的 做法 , 其 目的 是 促成 同前 南斯拉夫 危机 有 联系 的 所有 问题 的 公正 和 持久 解决 。  
在 发起 这 一 主动 行动 时 , 欧洲 联盟 力图 对 和平 努力 作出 贡献 , 它 正在 密切 合作 的 情况 下同 联合国 一起 寻求 这种 努力 。  
各方 同意 在 这 一 逐步 和 全面 做法 的 范围 内 恢复 谈判 。  
就 波斯尼亚 而言 , 这 一 做法 是 建立 在 日内瓦 谈判 所 取得 的 成果 基础 之上 的 , 谈判 今年 9月 在 “ 无敌 号 ” 航空母舰 上 最后 定案 。  
塞 方 迄今 还 没有 对 必要 的 领土 调整 表示 同意 。  
波斯尼亚 人 有权 得到 有 出海 口 的 可 生存 的 领土 , 正在 就此 向 克罗地亚 人 方面 提出 呼吁 。  
至于 在 联合国 克罗地亚 保护 部队 授权 下 的 领土 , 逐步 和 全面 的 解决 办法 是 以 临时 协议 为 基础 的 。  
欧洲 联盟 将 继续 密切 注视 正在 进行 的 谈判 的 发展 。  
在 这次 辩论 的 过程 中 所 提出 的 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 决议 草案 ( A / 48 / L . 50 ) 包含 了 同 欧洲 联盟 正在 采取 的 做法 相违 反 的 因素 , 欧洲 联盟 的 做法 有利于 恢复 和 寻求 谈判 。  
向 安全理事会 提出 呼吁 考虑 免除 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 受到 的 根据 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 所 实施 的 武器 禁运 , 便是 这些 因素 中 的 一 个 主要 因素 。  
在 这些 情况 下 , 欧洲 联盟 将 不能 支持 该 决议 草案 , 并且 在 表决 时 将 投 弃权 票 。  
我们 确实 希望 它们 将 选择 和平 的 道路 , 欧洲 联盟 将 帮助 它们 走向 这条 道路 。  
作为 联合国 的 一 个 会员国 , 马来西亚 感到 羞耻 的 是 , 本 组织 未能 制止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 自相残杀 , 在 那里 正在 发生 自 第二次 世界大战 以来 对人道主义法 的 最 严重 的 侵犯 。  
我们 不能 理解 的 是 , 塞尔维亚部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 进行 的 “ 种族 清洗 ” 和 犯下 的 令人发指 的 暴行 被 容忍 持续 至今 已经 几乎 两 年 了 。  
今天 的 辩论 不仅 是 表达 我们 对于 这 一 悲剧 的 痛苦 , 而且 也 是 对 安全理事会 和 强有力 的 国家 支持 国际法 和 保护 最 根本 的 人权 - - 生命 的 权利 - - 的 承诺 提出 质问 。  
具有 讽刺 意义 的 是 , 这 正在 欧洲 发生 , 它 被 称为 是 西方人 文 主义 传统 和 文明 的 摇篮 。  
但是 - - 更糟的是 - - 他们 阻止 受害者 行使 其 集体 或 个别 自卫 的 固有 权利 , 这 是 不公 正 和 不道德 的 。  
有 许多人 可能 在 怀疑 是否 某些 欧洲人 正在 回到 强权 政治 的 传统 然而 是 破坏性 的 平衡 上来 , 其他 一些 有 影响 的 人 不惜 代价 选择 绥靖 与 和平 的 政策 , 似乎 没有 从 历史 吸取 任何 教训 。  
在 倡议 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 的 框架 内 进行 和平 谈判 方面 , 一些 欧洲 国家 走 在前 列 。  
马来西亚 和 伊斯兰 会议 组织 其他 国家 担心 调解者 所 主张 的 所谓 和平 计划 正在 以 侵略 和 自相残杀 的 受害者 - - 波斯尼亚 穆斯林 - - 受 损害 的 情况 下 进行 。  
该 计划 使得 通过 使用 武力 、 塞尔维亚 人 进行 的 “ 种族 清洗 ” 以及 根据 种族 界线 分割 一 个 国家 来 获取 领土 合法化 。  
这 是 一 项 没有 尊严 和 没有 正义 的 和平 计划 。  
难道 这 是 联合国 对于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人权 受到 最为 严重 侵犯 的 解决 办法 吗 ? 联合国 正在 向 威胁 国际 和平 与 稳定 的 极端 民族主义 、 种族主义 集团 和 未来 的 侵略者 发出 什么样 的 信号 ?  
调解者 在 他们 受权 的 任务 和 商定 的 框架 内 工作 , 这 也 是 绝对 关键 的 。  
如果 恢复 或 进行 谈判 进程 的 任何 努力 不是 基于 该 前提 , 任何 和平 计划 的 完整性 和 合法性 将 受到 质疑 。  
我们 现在 已经 进入 这场 悲剧 的 第二个 冬天 。  
安全理事会 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 通过 了 40多 项 决议 , 然而 没有 一 项 得到 有效 执行 。  
令人 不安 的 是 , 安理会 回避 强制 实施 其 自己 的 决议 。  
塞族 武装 对 安全理事会 的 任何 决议 不再 有一点 尊重 之 意 。  
尽管 塞族 有计划 和 大规模 地 破坏 运送 国际 人道主义 援助 , 但 人们 却 没有 作出 任何 努力 , 实施 安全理事会 规定 可以 动用 一切 必要 手段 的 第770 ( 1992 ) 号 决议 。  
甚至 医院 、 市场 和 儿童 的 游戏 场 也 成为 塞族 的 屠场 。  
仅 在 1993年 12月 15日 一 天 , 塞族 人 就 向 萨拉热窝 发射 了 300 发 炮弹 , 导致 许多人 死亡 , 城市 遭到 进一步 破坏 。  
可悲 的 是 , 人们 不再 对 美国 和 北大西洋 公约 组织 各国 早些 时候 发出 的 空袭 威胁 抱有 任何 信心 或 希望 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 上 迟迟 不 采取 行动 , 与 海湾 危机 的 例子 恰成 鲜明 的 对照 , 在 海湾 危机 中 迅速 进行 的 干预 不仅 恢复 了 科威特 的 主权 , 而且 保证 了 西方 的 石油 供应 。  
安全理事会 决意 忽视 大会 的 两 项 决议 , 即 第46 / 242 号 和 第47 / 121 号 决议 , 这 两 项 决议 要求 采取 行动 , 恢复 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 和平 。  
安全理事会 还 忽视 了 《 维也纳世界 人权 会议 的 宣言 》 , 该 宣言 要求 停止 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 种族 灭绝 。  
种族 灭绝 继续 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 蔓延 , 表明 缔约国 没有 坚持 其 防止 这 一 罪行 发生 的 公约 义务 , 从而 自己 也 违背 了 这 一 公约 。  
会员国 当 会 记得 , 大会 去年 通过 了 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 第47 / 121 号 决议 , 其中 特别 请 秘书长 在 1993 年 1月 18日 之前 向 大会 报告 该 决议 的 执行 情况 。  
遗憾 的 是 , 我们 还 没有 看到 秘书长 的 报告 。  
我们 许多人 坚持 认为 , 该 决议 仍然 有效 , 因此 必须 加以 遵守 。  
缺少 关于波斯尼亚 问题 的 报告 , 是 我国 代表团 不能 接受 的 。  
许多 欧洲 重要 国家 借口 该 决议 草案 不平衡 , 可能 与 《 宪章 》 第十二条 相抵 触 , 表示 它们 将 在 表决 中 弃权 , 马来西亚 对此 感到 遗憾 。  
阿拉加尼 先生 ( 沙特阿拉伯 ) ( 以 英语 发言 ) : 首先 , 我 希望 向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 人民 致敬 , 他们 坚定 抵抗 了 对 他们 国家 持续 的 侵略 。  
按照 《 宪章 》 第七章 通过 了 许多 决议 , 但 我们 怀疑 , 到 目前 为止 所作 的 一切 努力 是否 足以 拯救 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 。  
我们 度过 的 每一 天 都 目睹 着 这 一 悲剧性 局势 的 恶化 , 其 原因 是 波斯尼亚塞尔维亚 人 所 具有 的 军事 优势 以及 他们 继续 从 塞尔维亚 和 黑山 接受 的 外部 支援 。  
应当 注意 的 是 , 该 方案 的 起步 就是 一 种 能够 称之为 虚幻 的 结合 , 因为 它 没有 一 支 在 一 个 中央 权力 机构 或 选举 出 的 议会 直接 控制 下 的 军队 或 警察 力量 。  
对 我们 来讲 明显 的 是 , 这 一 方 案 不过是 国际 调停人 对 实地 现实 作出 的 机械 反应 , 而 他们 对 造成 这些 事实 的 各种 行动 无法 控制 。  
对 这种 状况 的 承认 的确 令人 遗憾 , 这 意味着 侵略 已经 取胜 , 并且 暴力 是 解决 问题 的 方式 。  
国际 社会 犹豫不决 的 姿态 使得 侵略者 从 其 侵略 行径 中 获益 并且 得以 继续 犯下 “ 种族 清洗 ” 的 凶残 政策 的 罪行 。  
尤其是 欧洲 各国 采取 的 这种 软弱 姿态 是 导致 我们 曾 寄予 很大 希望 的 伦敦 会议 各项 决议 未能 得到 充分 实施 的 原因 , 也 是 万斯 - 欧文 计划 和 随后 进行 的 日内瓦 会谈 失败 的 原因 。  
这 为 在 克罗地亚 实现 和平 解决 的 国际 努力 取得 成功 作出 了 贡献 。  
国际 社会 甚至 剥夺 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 根据 《 联合国 宪章 》 这 一 国际 合法性 的 宪章 的 第五十一条 进行 自卫 的 合法 权利 。  
就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 人权 状况 向 安全理事会 提交 的 国际 报告 表明 , 由于 对 该国 穆斯林 人民 的 继续 侵略 , 持续 和 严重 的 侵犯 人权 事件 仍然 存在 。  
直至 1991年 , 莫斯塔尔市 还是 一 个 多种 族 城市 , 其 人口 35% 为 穆斯林 、 34% 为 克罗地亚 人 , 19% 为 塞族 人 。  
莫斯塔 尔 的 克罗地亚 居民 和 穆斯林 居民 之间 的 紧张 关系 在 波斯尼亚 克罗地亚 人 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 之间 在 波斯尼亚 中部 的 战斗 爆发 时 达到 其 高峰 。  
其 结果 是 , 多数 穆斯林 在 受到 波斯尼亚 克罗地亚部队 作出 的 死亡 威胁 之后 被迫 逃离 这个 城市 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 城市 和 乡村 也 出现 同样 情形 , 那里 迫迁 、 屠杀 、 对 救援 物资 运送 进行 的 破坏 和 阻挠 仍在 继续 。  
我们 希望 拟议 中 的 解决 方案 将 不会 造成 未来 的 战争 和 冲突 , 并且 希望 欧洲 历史 将 不再 这样 重演 。  
我们 在 这个 新 的 世界 所 向往 的 和平 与 稳定 的 思想 主要 是 建立 在 对 国际 合法性 各项 原则 的 尊重 和 支持 的 基础 之上 。  
在 处理 类似 问题 方面 使用 一 种 单一 而不是 双重 标准 , 并且 在 所有 问题 上 适用 相同 的 条款 和 规定 而 没有 任何 偏见 、 选择性 或 歧视 , 这 是 维护 国际 和平 与 安全 的 重要 先决条件 。  
国际 社会 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 的 处理 必须 基于 《 联合国 宪章 》 中 规定 的 既定 准则 。  
优素菲 先生 ( 也门 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 本世纪 的 最后 这 十年 是 以 世界 许多 地方 出现 的 以下 各种 事件 为 特征 的 : 暴力 和 恐怖主义 、 内战 和 种族 及 部落 冲突 的 蔓延 以及 政治 制度 和 国家 机制 的 倒塌 。  
这 导致 了 法治 的 削弱 、 更大 的 动荡 和 混乱 以及 对 人权 的 严重 的 集体 侵犯 。  
其 结果 是 , 世界 并 未 成为 若干 年前 冷战 和 两极化 结束 时 我们 所 希望 的 那种 和平 的 绿洲 。  
这 使 人们 对 国际 社会 的 可信性 产生 怀疑 , 并且 怀疑 其 建立 一 种 基于 正义 和 尊重 人权 的 新 的 世界 秩序 的 能力 。  
在 这 一 欧洲 自 第二次 世界大战 结束 后 从未 见 过 类似 情形 的 侵略战争 中 , 包括 《 世界 人权宣言 》 各项 原则 、 国际法 和 1949年 《 日内瓦 公约 》 在内 的 文明 行为 的 所有 准则 均 被 抛 在 一边 。  
我国 在 所有 国际 论坛 上 表示 强烈 谴责 塞尔维亚 人 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 以及 集体 屠杀 、 酷刑 、 强奸 和 其他 罪行 , 这些 行径 是 二十 世 纪 末 人类 的 耻辱 。  
秘书长 在 其 关于本 组织 活动 的 报告 ( A / 48 / 1 ) 中 说 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国内 局势 已经 恶化 。 我 引证 :  
在 海湾 危机 期间 得到 非常 有力 和 热心 的 维持 和 捍卫 的 关于 国 与 国 之间 行为 的 原则 却 没有 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 得到 同样 有效 的 坚持 。  
这 十分 清楚 地 表明 了 安全理事会 在 处理 执行 自己 的 关于 国际 问题 的 决议 这 一 问 题上 的 双重 标准 和 有 选择性 做法 , 而 这些 国际 问题 具有 同样 性质 , 并 产生于 同样 的 背景 和 条件 。  
塞尔维亚 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 侵略 和 以色列 对 黎巴嫩 南部 的 侵略 或者 本 组织 任何 会员国 对 地球 的 东 、 南 、 西 、 北 的 另一个 会员国 的 侵略 都是 没有 任何 区别 的 。  
第一 , 必须 立即 停止 所有 军事 活动 。  
第三 , 必须 消除 侵略 和 种族 清洗 带来 的 影响 。  
第六 , 安全理事会 必须 授权 联保 部队 使用 武力 , 以便 保证 使 停火 得到 尊重 , 并 使 有关 决议 得到 执行 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 是 联合国 的 一 个 会员国 , 由于 以 政治 考虑 和 领土 野心 为 动机 的 军事 侵略 , 这个 会员国 的 领土 统一 和 完全 遭到 侵犯 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 生存 本身 现在 受到 威胁 , 该国 正面 临 着 这样 一 种 可能性 : 它 作为 一 个 国家 逐渐 消失 , 并 目睹 它 在 本 组织 中 的 会员国 资格 在 国际 社会 的 耳闻目睹 之下 自动 结束 。  
我国 代表团 提请 国际 社会 注意 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 漫长 历史 以及 其 首都 萨拉内 窝 的 非常 值得 钦佩 的 特点 , 该 城市 一直 保持 着 一 个 独特 的 多 文化 、 多种 族 和 多 宗教 的 特性 。  
国际 社会 应该 支持 和 维护 这 一 特点 , 而不是 将 其 注意力 转向 试图 以 巩固 侵略 所得到 的 利益 的 方式 分割 这 一 具 有 历史 意义 的 城市 和 国家 本身 。  
联合国 在 当代 国际 秩序 中 起着 中心 作用 , 因此 它 有 义务 正视 这 一 问 题 并 处理 造成 这些 问题 的 真正 的 起因 , 而不是 把 注意力 集中 在 一些 偶然 事件 和 表面 现象 上 。  
我们 还要 求 消除 整个 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 侵略 行为 。  
安全理事会 已 就 这 一 冲突 通过 了 无数 决议 , 其中 许多 决议 是 根据 《 宪章 》 第七章 通过 的 。  
迄今 为止 , 没有 一 项 决议 得到 执行 , 没有 一 条 规定 得到 尊重 。  
军事 活动 正在 升级 , 而 侵略者 企图 巩固 他们 的 领土 所得 , 以便 逐步 将 这些 领土 所得 作为 一 个 既成事实 不仅 强加 给 其 侵略 行为 的 受害 国 而且 还要 强加 给 整个 国际 社会 。  
必须 采取 明确 和 具体 的 措施 来 制止 侵略 , 消除 其后 果 并 处理 导致 不断 威胁 国际 和平 与 安全 的 武装 斗争 的 目前 争端 的 实质性 问题 。  
第二 , 必须 实行 各方 都 必须 遵守 的 具有 约束力 的 停火 。  
第四 , 必须 迫使 侵略者 撤出 , 必须 归还 以 武力 取得 的 土地 。  
第五 , 必须 制止 作为 种族 灭绝 形式 的 “ 种族 清洗 ” 政策 和 做法 , 而且 必须 保证 那些 在 这 一 令人发指 的 口号 下 遭到 强迫 驱逐 的 人 在 适当 的 国际 保护 下 返回 家园 和 国土 的 权利 。  
第六 , 必须 修正 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 联保 部队 的 授权 , 以 确保 联保 部队 在 向 平民 提供 国际 保护 方面 发挥 更加 有效 的 作用 , 并 确保 明确 和 有效 地 执行 安全理事会 的 各项 决议 。  
不完全 的 措施 不再 可行 。  
今天 人们 要求 国际 社会 采取 坚决 的 措施 并 实行 全面 的 解决 办法 。  
在 那些 在 军事 力量 平衡 中 处于 劣势 地位 并 与 怀有 领土 野心 的 强国 为邻 的 会员国 的 眼中 , 联合国 的 声誉 也 将 受到 损害 。  
如果 斗争 的 根源 被 表面 的 解决 办法 所 掩盖 , 该 地区 将 有 可能 随时 出现 爆炸 。  
埃及 代表团 对 旨在 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 达成 和平 解决 办法 所作 的 一切 努力 表示 欢迎 。  
我们 在此 重申 , 全面 、 公正 和 最终 的 解决 办法 是 持久 和 稳定 的 根本 保证 。  
现在 已经 设立 了 期待 以 久 的 国际法 庭 , 以便 审判 在前 南斯拉夫 犯下 战争 罪行 的 人 。  
因此 , 我们 认为 , 该 委员会 必须 继续 作为 法庭 的 辅助 机构 开展 各项 活动 。  
最后 , 作为 载于 文件 A / 48 / L . 50 的 决议 草案 的 共同 提案 国 之一 的 我国 代表团 吁请 各 会员国 支持 这项 决议 草案 , 以此 表示 国际 社会 对 处于 目前 困境 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 和政 府 的 声援 。  
尼马赫 先生 ( 卡塔尔 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 今天 在 大会 审议 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 悲惨 局势 期间 , 我 怀着 极为 悲痛 的 心情 站在 这里 向 大会 发言 。  
今天 在此 发言 的 各位 代表 都 对 该 局势 进行 了 控诉 和 谴责 , 各位 发言者 所 表达 的 痛苦 和 悲伤 程度 则 有所不同 。  
我们 国际 社会 有 义不容辞 的 义务 , 必须 同 那些 遭受 痛苦 的 人 在 一起 , 把 其 痛苦 变成 补救 办法 , 治愈 目前 正在 给 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 带来 的 深深的 创伤 。  
我们 渴望 得到 所有 这 一切 , 但 缺乏 行动 的 意愿 。  
该 国有 地方 盟友 , 即 它 所 指挥 并 以 战争 物资 和 飞机 武装 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 塞尔维亚 人口 。  
该国 仍是 联合国 会员国 , 尽管 它 的 会员 资格 已 在 某种 程度 上 受到 限制 。  
该国 领导人 都 相互 竞争 欺骗 世界 , 其 手段 是 假称 他们 希望 和平 , 并 说 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 正在 发生 的 情况 只是 一 场 他们 无法 控制 的 内战 , 而 其 行动 却 同 其 言论 相 矛盾 。  
他们 已 同意 无数 次 停火 , 但 结果 却 都是 同 其 当地 的 盟友 勾结 , 设法 破坏 停火 。  
在 持 这种 可耻 的 立场 的 同时 , 他们 还 继续 从事 炮轰 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 首都 塞拉 热窝 的 罪恶 活动 , 并 阻碍 向 现在 等待 冬天 来临 的 这个 痛苦 城市 的 人口 提供 人道主义 援助 。  
该 局势 的 不道德性 是 不言 自 明 的 , 但 我们 面临 的 情况 远远 超出 国际 和平 与 安全 的 范围 。  
因此 , 我国 代表团 要求 今天 在此 聚会 的 国际 社会 采取 必要 和 果断 的 行动 , 以便 制止 人类 历史上 这 一 可耻 篇章 。  
这 是 在 日内瓦 谈判 之后 所 建议 的 模式 , 但是 这 一 模式 已经 为 真正 代表 全体 波斯尼亚 人民 的 经过 选举 产生 的 议会 所 反对 。  
对 波斯尼亚 人 的 残酷 行径 有增无减 , 公然 对抗 了 这个 机构 所 通过 的 许多 决议 , 似乎 “ 残酷 ” 两 字 正 受到 某种 令人 奇怪 的 尊敬 。  
我们 的 作用 似乎 已经 成为 一 个 坐视 我们 中间 的 一 个 会员国 缓慢 和 痛苦 的 死亡 的 旁观者 。  
如果 我们 的 宗旨 和政 治 意愿 都是 真诚 的 , 那么 我 坚决 相信 , 我们 仍然 能够 挽救 波斯尼亚 人 不受 绝灭 , 并 防止 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 从 欧洲 和 世界 的 地图 上 消失 。  
我们 希望 , 我们 的 真诚 能够 反映 在 我们 在 大会 本届 会议 的 审议 工作 的 结果 中 , 而 如果 我们 失败 , 这 将 很 可能 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 最后 一 次 机会 了 。  
的确 , 这 将 是 全人类 , 特别是 我们 今天 在场 的 所有人 的 一 个 耻辱 。  
我们 认为 , 要 使 人权 的 价值观 念 成为 普遍 的 和 可以 自我 生存 的 话 , 那 它 必须 保证 完全 消除 联合国 各 成员国 的 双重 态度 或者 选择性 方式 。  
我 谨 提问 , 如果 人民 由于 侵略 、 暴行 和 饥饿 而 死亡 , 他们 怎样 行使 人权 呢 ?  
我们 象 所有人 一样 , 对 波斯尼亚 的 塞尔维亚 人 继续 实行 “ 种族 清洗 ” , 以及 这些 人 与 克罗地亚 极端 分子 勾结 寻求 肢解 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 感到 震惊 。  
我们 谨 在此 回顾 关于 对 前 南斯拉夫 实行 武器 禁运 的 第713 ( 1991 ) 号 决议 , 前 一段 时间 通过 的 这项 决议 的 目的 是 要 阻止 侵略者 。  
因此 , 我们 必须 抓紧 时机 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 , 以 帮助 波斯尼亚 人为 其 生存 而 斗争 , 因为 我们 当然 都 希望 看到 波斯尼亚 人 在 其 土地 上 作为 一 个 国家 生存 下去 。  
这 一行 动 也 能够 阻止 塞尔维亚 人 继续 推行 其 扩大 主义 政策 , 并且 引导 其 以 正确 的 思想 观念 坐 到 谈判桌 上来 , 以便 实现 为 所有 方面 所 接受 的 公平 和 公正 的 政治 解决 。  
简 而言 之 , 决议 草案 包含 了 全面性 的 措施 , 但是 为了 执行 这些 措施 , 我们 需要 作出 全心全意 和 坚定 的 努力 , 从而 迅速 结束 这场 令人 无法 相信 的 人间 悲剧 。  
只有 这样 一 种 积极 的 行动 才能 重新 加深 对 我们 自己 作为 本 国际 组织 诚实 成员 的 信任 和 信心 。  
我们 的 良心 要求 我们 支持 我们 面前 的 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 决议 草案 。  
在 这个 时候 拖延 行动 和 不行 动 不仅 会使 国际法 和 法统 , 而且 也 会使 我们 对联 合 国 这 一 伟大 机构 的 信念 受到 残酷 和 致命 的 打击 。  
就 孟加拉国 而言 , 我国 不仅 充分 和 完全 支持 本 决议 草案 , 而且 还是 共同 提案 国 。  
我们 认为 , 本次 辩论 将 最终 积极 地 导致 决议 草案 获得 一致 通过 , 从而 协助 波斯尼亚 人 在 自己 的 家园 - - 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 - - 的 生存 努力 , 并 遏制 塞尔维亚 侵略者 。  
它 也 将 向 那些 怀有 扩张 主义 阴谋 和 野心 的 人 发出 一 个 清楚 和 明确 的 信息 , 即 国际 社会 有能力 和 决心 维护 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 条款 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 根据 1975年 10月 10日 大会 第3369 ( XXX ) 号 决议 , 我 现在 请 伊斯兰 会议 组织 观察员 发言 。  
安赛 先生 ( 伊斯兰 会议 组织 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 首先 我 谨 感谢 你 给 我 这次 机会 , 再次 在 本 机构 就 我们 时代 最 严重 的 人类 灾难 和 悲剧 , 即 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 局势 发言 。  
联合国 大家庭 的 一 个 成员 已经 成为 一 场 粗暴 和 野蛮 的 征服 战争 的 受害者 , 这场 战争 伴随 着 种族 灭绝 、 强奸 、 宗教 “ 清洗 ” 和 大规模 驱逐 , 其后 果是一 种 可怕 的 新 的 塞尔维亚 种族隔离 。  
一段 时间 以前 , 我 在 大会 中 详细 地 介绍 了 伊斯兰 会议 组织 这 方面 的 活动 。  
这次 协调 会议 除 其他 外 , 重申 了 以前 所有 有关 这 一 局 势 和 塞尔维亚 - 克罗地亚 勾结 的 决议 , 塞尔维亚 和 克罗地亚 谋求 使用 武力和 种族 灭绝 行动 对付 波斯尼亚 的 穆斯林 , 肢解 联合国 的 一 个 会员国 。  
协调 会议 重申 , 坚决 支持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 和 人民 为 捍卫 该国 的 主权 、 政治 独立 和 领土 完整 而 进行 的 正义 斗争 。  
伊斯兰 会议 组织 年度 协调 会议 还 重申 , 伊斯兰 会议 组织 成员国 保证 对 执行 一 项 安全理事会 有关 决议 范围 内 的 完全 满足 波斯尼亚 政府 要求 的 公正 的 政治 解决 办法 作出 贡献 。  
在此 方面 , 应对 塞尔维亚 一 方 施加 强大 压力 , 迫使 它 尊重 和 执行 安全理事会 有关 决议 以及 已经 作出 的 承诺 和 达成 的 协议 。  
我们 还 认为 , 为了 伸张 国际 正义 和 预防 危害 人类 的 罪行 , 国际 战争 罪行 法庭 应当 毫不 拖延 地 开始 进行 有效 的 工作 。  
所有 拥有 同 该 法庭 管辖 权 有关 的 文件 的 政府 、 组织 和 个人 都 应当 提交 这些 文件 , 以 使 这个 新 成立 的 执法 机构 能够 为 完成 任务 收集 尽可能 多 的 证据 。  
当前 的 进程 绝不 应当 忽视 这 一 非常 重要 的 政治 和 人权 问题 。  
伊斯兰 会议 组织 在 危机 的 一 开 始 就 在 纽约 联合国 设立 了 一 个 由 几个 伊斯兰 国家 代表 组成 的 接触 小组 特别 工作组 , 以 监测 这 一 问 题 的 所有 有关 事态发展 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 的 常驻 代表 还 于 1993年 12月 6日 在 纽约 开会 并发 表 了 一 项 声明 , 再次 表示 他们 的 国家 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 悲惨 和 仍在 恶化 的 局势 的 严重 关注 。  
“ 尽管 波斯尼亚 政府 不断 表现 出 灵活性 , 并 未 出现 冲突 实现 体面 和平 解决 的 迹象 。  
“ 伊斯兰 会议 组织 对 最近 有关 放松 对 塞尔维亚 - 黑山 的 制裁 的 建议 感到 震惊 。  
任何 取消 制裁 的 说法 不仅 是 不成 熟 的 , 而且 也 会使 塞尔维亚 针对 联合国 一 个 会员国 的 野蛮 行动 合法化 。  
这 一 侵略 继续 有增无减 。  
只要 安全理事会 规定 的 所有 条件 尚未 满足 , 包括 撤出 以 武力和 ‘ 种族 清洗 ’ 夺取 的 领土 , 伊斯兰 会议 组织 将 抵制 任何 旨在 取消 对 南斯拉夫 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 的 努力 。 ”  
在 这 方面 , 该 秘书长 在 波斯尼亚 总理 斯拉西拉伊季茨 先生 在场 的 情况 下同 该 共和国 总统 阿利亚·伊泽贝戈维奇 先生 进行 了 详细 的 讨论 。  
我们 还 同 比利时 、 法国 、 德国 、 奥地利 和 英国 的 外交部长 以及 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 两 主席 和 联合国 难民 事务 高级 专员 进行 了 接触 , 并 交换 了 意见 。  
嗣后 决定 , 这场 声援 运动 应 在 1993年 12月 27日 , 星期一 举行 。  
希望 这次 机会 能让 各 成员国 以 专题 报告会 、 展览 和 其他 活动 的 形式 , 让 他们 的 公众 舆论 了解 波斯尼亚 的 悲剧 。  
伊斯兰 会议 组织 及其 所有 51 个 成员国 , 重申 坚决 和 毫不动摇 地支 持 波斯尼亚 人民 反对 侵略 、 种族 灭绝 和 种族 或 宗教 “ 清洗 ” 的 正义 斗争 。  
伊斯兰 会议 组织 完全 赞同 波斯尼亚 关于 和平 解决 这 一 冲突 的 原则 的 建设性 立场 。  
3 . 首脑 会议 秘书 处 根据 筹备 委员会 决定 又 对 本 说明 附件 内 所列 载 的 各个 组织 作 了 评审 并 认为 它们 与 首脑 会议 的 工作 适切 有关 。  
因此 , 秘书 处 建议 筹备 委员会 认可 载于 下面 附件 的 76 个 非 政府 组织 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 认可 非 政府 组织 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 。  
4 . 审查 和 评价 实施 《 世界 人口 行动 计划 》 的 进展 情况 。  
5 . 各国 关于 其 人口 情况 、 政策 和 方案 的 国别 报告 。  
6 . 人 发 会议 最后 文件 草稿 。  
7 . 人 发 会议 临时 议程 和 提议 的 工作 安排 。  
筹备 委员会 将 在 第三届 会议 收到 一份 提议 认可 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 其他 非 政府 组织 的 名单 。  
第一个 五年 审查 和 评价 是 在 1979年 进行 ; 第二个 在 1984年 进行 ( 其 审查 和 评价 结果 成为 了 1984年 在 墨西哥城 举行 的 国际 人口 会议 的 实质性 基础 ) ; 第三个 在 1989年 进行 。  
该 报告 涉及 行动 计划 的 所有 各 方面 , 特别 侧重 于 联合国 机构 间 协调 机制 选定 的 一 套 30 个 问题 。  
在 国家 一 级 进行 的 人 发 会议 筹备 活动 之一 是 由 每一个 参与 国家 编写 一份 国别 报告 , 说明 有关 国家 的 人口 情况 、 政策 和 方案 , 以及 每一个 国家 为 实现 各项 人口 目标 而 采取 的 实际 、 具体 的 步骤 。  
现 已 对 这些 国别 报告 作出 了 综合 全面 的 分析 , 分析 报告 将 提交 筹备 委员会 , 供 审议 。  
筹备 委员会 也 将 收到 人 发 会议 最后 文件 的 草稿 。  
筹备 委员会 将 收到 人 发 会议 的 临时 议程 草案 , 以及 人 发 会议 的 提议 的 工作 的 安排 。  
筹备 委员会 将 向 人 发 会议 提出 工作 报告 。  
认识 到 南极洲 对 国际 社会 的 特别 重要 意义 , 特别是 在 国际 和平 与 安全 、 环境 、 对 全球 气候 的 影响 、 经济 和 科研 等 方面 ,  
又 认识 到 南极洲 同调 节 整个 地球 系统 的 物理 、 化学 和 生物 过程 的 相互 关系 ,  
又 喜见 将 南极洲 建为 一 个 自然 保护区 或 世界 公园 , 以 确保 南极洲 环境 及其 所属 和 相关 生态系统 得以 受到 保护 和 养护 从而 造福 全人类 的 构想 日渐 获得 支持 , 包括 一些 《 南极洲 条约 》 协商 国 在内 的 支持 ,  
喜见 目前 的 趋势 是 人们 确认 需要 在 南极洲 设立 科学 研究 站 , 进行 国际 协调 , 以 尽量 减少 不必要 的 重复 和 补给 设施 ,  
3 . 重申 注意 到 联合国 一些 专门机构 和 计划署 在 第十七次 南极洲 条约 协商 会议 上进 行 的 合作 , 同时 注意 到 必须 邀请 秘书长 或 其 代表 出席 《 南极洲 条约 》 协商 国 的 各次 会议 ;  
5 . 喜见 《 南极洲 条约 》 协商 国 按照 《 南极洲 条约 》 第三条 的 规定 , 根据 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 第17章 作出 承诺 , 将 继续 :  
( a ) 确保 国际 社会 可以 自由 地 获得 在 南极洲 开展 的 科学 研究 活动 所得 的 数据 和 资料 ;  
( b ) 加强 国际 科学界 和 联合国 各 专门机构 取得 这种 数据 和 资料 的 机会 , 包括 鼓励 定期 举办 研讨会 和 专题讨论 会 ;  
7 . 又 促请 《 南极洲 条约 》 协商 国 建立 监测 和 执行 机制 , 以 确保 1991年 《 马德里 环境保护 议定书 》 的 各项 规定 获得 遵守 ;  
8 . 喜见 按照 《 马德里 议定书 》 , 禁止 《 南极洲 条约 》 协商 国 今后 五十年 内 在 南极洲 内 及其 附近 进行 勘探 和 采矿 , 重申 其 呼吁 , 务使 该 禁止 规定 具有 永久性 ;  
11 . 鼓励 《 南极洲 条约 》 协商 国 提高 合作 和 协作 的 水平 , 以便 减少 在 南极洲 的 科研 站 的 数目 , 并 通过 透明 的 环境 影响 评价 研究 切实 办理 旅游业 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 南极洲 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
重申 地中海 国家 在 加强 和 促进 地中海 区域 的 和平 、 安全 和 合作 方面 发挥 的 主要 作用 ,  
又 认识 到 地中海 安全 不可分割 的 特性 , 而 加强 地中海 国家 间 的 合作 以 推动 该 区域 所有 各 民族 的 经济 和 社会 发展 , 将 会 大大 促进 该 区域 的 稳定 、 和平 与 安全 ,  
又 认识 到 欧洲 - - 地中海 在 所有 领域 更加 密切 合作 的 前景 会 因 全世界 特别是 欧洲 和 中东 发生 的 各种 积极 发展 而 得以 加强 ,  
关切 地中海 区域 部分 地区 持续 不断 的 紧张 局势 和 始终 不停 的 军事 活动 阻碍 了 该 区域 加强 安全 与 合作 的 努力 ,  
4 . 认识 到 消除 地中海 区域 发展 水平 上 的 经济 社会 差距 和 其他 障碍 将 有助于 加强 地中海 国家 间 的 和平 、 安全 和 合作 ;  
5 . 鼓励 地中海 国家 进一步 加强 合作 对付 恐怖主义 活动 , 这些 活动 对 该 区域 的 和平 、 安全 和 稳定 并 从而 对 目前 政治 、 经济 和 社会 状况 的 改善 构成 严重 威胁 ;  
9 . 回顾 西 地中海 国家 于 1991年 10月 在 阿尔及尔 举行 的 第二次 部长级 会议 所作 的 决定 和 关于 即将 在 突尼斯 举行 的 西 地中海 国家 首脑 会议 的 决定 ;  
12 . 注意 到 1992年 11月 4日 和 5日 在 突尼斯 召开 的 关于 地中海 区域 未来 的 国际 专题讨论 会 的 最后 报告 ;  
15 . 鼓励 在 地中海 国家 间 继续 广泛 支持 召开 地中海 安全 和 合作 会议 , 以及 为 召开 此 会议 创造 适当 条件 而 正在 进行 的 区域 协商 ;  
16 . 请 秘书长 就 加强 地中海 区域 安全 和 合作 的 办法 提出 一份 报告 ;  
17 . 决定 将 题 为 “ 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1971年 12月 16日 第2832 ( XXVI ) 号 决议 所载 的 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 , 并 回顾 其 1992年 12月 9日 第47 / 59 号 决议 和 其他 有关 决议 ,  
欢迎 国际 政治 关系 的 积极 发展 为 增进 和平 、 安全 与 合作 带来 了 机会 , 而 印度洋 特设 委员会 的 工作 已经 反映 了 这种 发展 ,  
4 . 请 会员国 就 其他 新 的 办法 , 包括 特设 委员会 提交 大会 报告 所载 的 1993年 委员会 会议 上 讨论 过 的 办法 , 于 1994年 5月 31日 以前 向 秘书长 提出 报告 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1970年 12月 16日 关于 《 加强 国际 安全 宣言 》 的 第2734 ( XXV ) 号 决议 , 及其 关于 审查 《 宣言 》 执行 情况 的 历次 决议 ,  
欢迎 最近 国际 形势 发生 的 积极 变化 , 其 特征 是 冷战 的 结束 , 全球 一 级 的 紧张 局势 缓和 以及 在 国际 关系 上 出现 一 种 新 的 精神 ,  
表示 严重 关切 再次 抬头 的 种族 优越 论 、 排外 主义 以及 当代 种族主义 和 恐 外 症 的 种种 形式 和 表现 可能 对 国际 和平 与 安全 构成 威胁 ,  
强调 需要 通过 裁军 , 尤其是 通过 最终 消除 所有 核武器 的 核 裁军 , 并 通过 从 质量 上 和 数量 上限 制军 备 竞赛 的 升级 , 来 加强 国际 安全 ,  
强调 联合国 是 在 维护 和 有效 促进 和平 与 安全 、 裁军 及 社会 和 经济 发展 而 调节 国际 关系 和解 决 全球性 问题 方面 的 基本 工具 ,  
1 . 重申 《 加强 国际 安全 宣言 》 继续 有效 , 并 呼吁 所有 国家 为 《 宣言 》 的 执行 切实 作出 贡献 ;  
2 . 又 重申 所有 国家 在 其 国际 关系 上 必须 遵守 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 原则 ;  
3 . 强调 在 以 一 种 全面 、 可行 和 易 于 执行 的 国际 安全 结构 作为 基础 建立 持久 与 稳定 的 普遍 和平 以前 , 和平 、 实现 裁军 和 以 和平 方式 解决 争端 仍是 国际 社会 的 首要 任务 ;  
6 . 呼吁 酌情 进行 区域 对话 , 促进 安全 以及 经济 、 环境 、 社会 和 文化 合作 , 同时 考虑 到 每一 区域 的 特征 ;  
7 . 强调 从 全球 和 区域 范围 去处 理 裁军 问题 都是 很 重要 的 , 应当 同时 进行 , 以 促进 区域 和 国际 和平 与 安全 ;  
8 . 重申 联合国 在 维护 国际 和平 与 安全 方面 的 基本 作用 , 并 表示 希望 它 将 继续 按照 《 宪章 》 处理 对 国际 和平 与 安全 的 一切 威胁 ;  
9 . 敦促 所有 国家 立即 进一步 采取 步骤 , 促进 和 有效 地利 用 《 宪章 》 所 设想 的 集体 安全 体系 , 并 有效 地 制止 军备 竞赛 , 以期 实现 在 有效 国际 监督 下 的 全面 彻底 裁军 ;  
10 . 又 强调 紧急 需要 世界 经济 取得 更 平衡 的 发展 , 矫正 发达 国家 和 发展中国家 目前 在 经济 和 技术 发展 方面 不对称 和 不 平等 的 情况 , 这 是 加强 国际 和平 与 安全 的 基本 必要条件 ;  
12 . 又 重申 国际 关系 的 民主化 是 一 种 迫切 的 需要 , 并 强调 坚信 联合国 为 促进 该 目标 提供 了 最好 的 框架 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 审查 《 加强 国际 安全 宣言 》 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1992年 12月 9日 关于维持 国际 安全 的 第47 / 60 B 号 决议 ,  
表示 严重 关切 对 国际 和平 与 安全 的 新 威胁 、 某些 区域 中 的 紧张 局势 继续 以及 新 冲突 的 出现 ,  
重申 裁军 及 国际 和平 与 安全 领域 内 的 多边 机制 的 重要性 ,  
铭记 在 裁军 、 军备 控制 、 不 扩散 、 军备 转让 透明化 和 建立 信任 措施 领域 取得 进展 , 对 维持 国际 和平 与 安全 所能 作出 的 关键性 的 贡献 ,  
强调 必须 作为 一 个 整体 来 看待 国际 和平 与 安全 , 国际 社会 缔造 和平 、 公正 、 稳定 与 安全 的 努力 不仅 必须 包含 军事 事项 , 还 必须 包含 有关 的 政治 、 经济 、 社会 、 人道主义 、 环境 和 发展 各个 方面 的 事项 ,  
强调 以 全球 与 区域 方式 进行 裁军 的 重要性 , 应 以 之 促进 区域 和 国际 的 和平 与 安全 ,  
3 . 强调 决心 进行 预防性 外交 , 并 必须 制订 适当 的 政治 机制 , 以及 早 解决 争端 并 及时 而 和平 地 解决 任何 可能 伤害 国家 间 友好 关系 的 局势 , 从而 维护 和平 和 加强 国际 安全 ;  
4 . 强调 必须 充分 执行 安全理事会 的 各项 决议 ;  
5 . 确认 大会 在帮 助 处理 可能 导致 国际 摩擦 或 争端 的 局势 时 , 依照 《 宪章 》 与 安全理事会 和 秘书长 密切 合作 与 协调 , 可以 发挥 重大 作用 ;  
7 . 促请 所有 国家 努力 在 裁军 、 军备 管制 、 不 扩散 、 军备 转让 透明化 和 建立 信任 措施 的 领域 内 取得 持续 进展 , 这 可 对 维持 国际 和平 与 安全 作 出关 键 性 的 贡献 ;  
8 . 确认 在 冲突 局势 中人 道 主义 关切 的 重要性 , 并 欢迎 联合国 系统 在 提供 人道主义 援助方 面 日益 发挥 作用 ;  
9 . 决定 继续 审议 维持 国际 安全 的 问题 , 并 请 会员国 就 如何 进一步 审议 此 一 问 题 提出 意见 ;  
10 . 又 决定 将 题 为 “ 维持 国际 安全 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 1970年 10月 24日 第2625 ( XXV ) 号 决议 , 其 附件 载有 《 关于 各国 依 联合国 宪章 建立 友好 关系 和 合作 的 国际法 原则 宣言 》 , 以及 1991年 12月 9日 第46 / 62 号 决议 ,  
强调 亟须 使 巴尔干 结合 成为 一 个 和平 、 安全 、 稳定 和睦 邻 地区 , 从而 促进 维持 国际 和平 与 安全 , 并 增进 其 各族 人民 实现 持续 发展 与 繁荣 的 前景 ,  
注意 到 巴尔干 国家 渴望 按照 《 联合国 宪章 》 发展 彼此 的 睦邻 关系 和 与 所有 国家 发展 友好 关系 ,  
1 . 呼吁 巴尔干 各国 致力 促进 睦邻 关系 , 并 酌情 不断 开展 单方面 的 和 共同 的 活动 , 特别是 建立 信任 措施 , 包括 在 欧洲 安全 和 合作 会议 的 框架 内 开展 活动 ;  
2 . 强调 巴尔干 各国 促进 在 所有 领域 互相 合作 的 重要性 , 尤其是 在下 列 领域 : 贸易 和 其他 形式 的 经济 合作 ; 运输 和 电讯 ; 环境保护 ; 促进 民主 进程 ; 提倡 人权 以及 发展 文化 和 体育 方面 的 关系 ;  
3 . 着重 指出 巴尔干 国家 更 密切 参加 欧洲 大陆 的 合作 安排 , 将 会 对 该 区域 的 政治 和 经济 局势 及 巴尔干 国家 间 的 睦邻 关系 造成 有利 影响 ;  
5 . 决定 在 其 第五十届 会议 上 审议 秘书长 有关 这 一 主题 的 报告 。  
又 回顾 大会 旨在 振兴 其 工作 而 不断 进行 的 努力 , 并 再 回顾 其 1993年 8月 17日 第47 / 233 号 决议 ,  
回顾 其 第一次 专门 讨论 裁军 问题 的 第十届 特别 会议 的 《 最后 文件 》 , 和 其中 所列 的 目标 和 优先 事项 , 以及 为 达成 这些 目标 在 军备 管制 和 裁军 方面 所 取得 的 进展 ,  
对 后 冷战 时期 政治 气氛 的 改变 感到 鼓舞 , 认为 这种 气氛 有助于 推 展 在 裁军 方面 的 双边 、 区域 和 多边 努力 , 同时 意识到 随 之 需要 调整 联合国 的 工作 , 包括 与 裁军 和 国际 安全 有关 的 工作 ,  
认识 到 必须 改善 裁军 和 军备 管制 问题 与 更 广泛 的 国际 安全 范畴 之间 的 相互 关系 ,  
对 秘书长 为 提高 秘书 处 的 能力 使之 能够 有效 履行 其 任务 所作 的 努力 感到 鼓舞 ,  
1 . 决定 采取 下列 方法 来 提高 第一委员会 的 效能 :  
( a ) 更 有系统 地处 理 裁军 问题 和 国际 安全 的 有关 事项 ;  
( b ) 精简 其 运作 , 作为 实现 此 目的 第一步 , 鼓励 更 详尽 和 有 重点 地 讨论 具体 的 议程 项目 ;  
( c ) 每年 审查 为 其 工作 分配 的 时间 和 资源 ;  
2 . 又 决定 在 调整 和 重组 第一委员会 的 年度 议程 方面 , 为了 促进 更 详尽 而 集中 地 进行 讨论 , 采取 专题 的 办法 , 将 会员国 提出 的 项目 按 广义 专题 领域 分类 归并 , 例如 :  
( b ) 其他 大规模 毁灭性 武器 ;  
3 . 请 第一委员会 主席 就 委员会 工作 的 进一步 合理化 , 以 改善 其 有效 运作 , 继续 进行 协商 , 同时 考虑 到 委员会 通过 的 有关 决议 以及 就 这个 问题 向 其 提出 的 意见 和 建议 ;  
有关 决议 又 规定 开发 计划署 / 人口 基金 和 儿童 基金会 的 理事 机构 成员 任期 三年 , 前者 由 每年 2月 召开 的 组织 会议 的 第一天 开始 , 后者 由 8月 1日 开始 。  
3 . 大会 在 第48 / 162 号 决议 决定 各 执行 局 应有 36 名 成员 , 其 组成 应 适当 照顾 到 公平 地域 代表 原则 及 其他 有关 因素 , 以 确保 最 有效 和 最 广泛 的 参与 。  
( a ) 非洲 国家 八 席 ;  
( b ) 亚洲 国家 七 席 ;  
( c ) 东欧 国家 四 席 ;  
( d ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 五 席 ;  
( e ) 西欧 和 其他 国家 ( 包括 日本 ) 十二 席 。  
5 . 由于 大会 第48 / 162 号 决议 并 无 说明 新 的 执行 局 成员 的 任期 多长 , 兹 建议 维持 三年 任期 , 两 个 执行 局 的 成员 任期 均 自 1月 1日 起 。  
1993年 12月 7日 、 8日 、 9日 、 10日 、 11日 和 12日 这些 飞机 继续 进行 挑衅 行动 。  
审议 了 秘书长 1994年 1月 10日 关于 南非 问题 的 报告 ( S / 1994 / 16 ) ,  
欣见 在建 立 一 个 民主 、 不分 种族 和 统一 的 南非 方面 取得 的 进一步 进展 , 特别是 过渡时期 行政 委员会 的 成立 和 独立 选举 委员会 的 成立 以及 关于 临时 宪法 的 协议 ,  
注意 到 《 独立 选举 委员会法 》 、 《 选举法 》 、 《 独立 新闻 媒介 委员会法 》 和 《 独立 广播 管理局法 》 规定 南非 选举 进程 的 法律 框架 , 导致 于 1994年 4月 27日 举行 选举 ,  
5 . 欣见 秘书长 打算 设立 一 个 特别 信托基金 , 资助 非洲 和 其他 发展中国家 的 新增 观察员 参加 活动 , 并 敦促 各国 向 该 基金 慷慨 捐款 ;  
6 . 决定 继续 审理 此案 , 直至 建立 一 个 民主 、 不分 种族 和 统一 的 南非 为止 。  
对 已 全部 缴清 中美洲观察团 和 联 萨 观察团 摊款 的 会员国 而言 , 中美洲观察团 的 贷方 净额 达 $ 1 009 320 。  
根据 1993年 3月 16日 第47 / 223 号 决议 第9段 , 这 一 贷 记 额 将 由 联合国 其他 维持 和平 行动 的 摊款 抵 销 。  
2 . 有关 提交 筹备 委员会 审议 的 报告 的 资料 将 作为 本 说明 的 增编 递交 委员会 。  
1 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 国际 劳工组织 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 第一届 实务 会议 提出 的 文件 ” 的 出版物 。  
1 . 各 区域 委员会 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 了 一份 题 为 “ 各 区域 委员会 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 全体 筹备 委员会 第一次 会议 的 联合 文件 ” 的 文件 。  
1 . 国际 货币基金组织 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 了 一份 文件 。  
1 . 联合国 社会 发展 研究所 ( 社 发 研究所 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 社会 一体化 : 方法 和 问题 ” 的 文件 , 该 文件 讨论 促进 社会 一体化 问题 。  
1 . 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 促进 农村 脱贫 的 小规模 干预 活动 的 经验 ” 的 文件 。  
1 . 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 了 一份 关于 人口 问题 和 社会 问题 首脑 会议 讨论 主题 的 文件 。  
2 . 这 份 文件 将 以 提出 时 所用 的 文字 送交 筹备 委员会 。  
1 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 一份 题 为 “ 卫生 和 社会 发展 问题 专家 会议 的 报告 和声 明 ” 。 该次 会议 于 1993年 12月 6日 至 8日 在 日内瓦 举行 。  
2 . 这 份 文件 将 以 提出 时 所用 的 文字 送交 筹备 委员会 。  
1 . 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 一份 题 为 “ 审查 亚太经社会 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 工作 ” 的 文件 。  
2 . 这 份 文件 将 以 提出 时 所用 的 文字 送交 筹备 委员会 。  
1 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 一份 题 为 “ 住房 、 就业 和 都市 贫民 ” 的 文件 。  
2 . 这 份 文件 将 以 提出 时 所用 的 文字 送交 筹备 委员会 。  
1 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 了 一份 关于 首脑 会议 的 三 大 主题 和 难民 专员 办事处 所 关切 的 问题 的 文件 。  
6 . 决定 将 题 为 “ 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 之内 。  
1 . 联合国 为 在 发展 促进 国际 合作 方面 具有 独特 而 至关重要 的 作用 。  
这 一方面 需要 按 《 联合国 宪章 》 各项 规定 所 设想 的 加强 联合国 在 为 发展 促进 国际 经济 合作 方面 的 作用 , 同时 另一方面 还 需要 进行 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 。  
所有 这些 目标 共同 为 发展 方面 国际 合作 提供 了 总 的 框架 。  
3 . 每一个 国家 , 按照 其 具体 情况 和 条件 , 为 其 自己 发展 方面 的 经济 政策 负责 。  
所有 国家 的 经济 增长 和 发展 的 振兴 需要 国际 社会 的 一致 努力 。  
另外 , 还 应 研讨 处于 经济 转型期 国家 所 关切 的 问题 , 主要 工业化 国家 的 政策 和 行动 深远 地 影响 着 世界 经济 增长 和 国际 经济 环境 。  
它们 应该 继续 作出 努力 来 促进 持续 的 和 可 持续 的 增长 , 并 以 有利于 其他 国家 、 特别是 发展中国家 的 方式 来 缩小 不 均衡 。  
4 . 宏观 经济 政策 的 协调 应 充分 考虑 到 所有 国家 的 利益 和 关注 。  
在 这 一方面 , 应 作出 努力 以 加强多边 监督 的 效力 , 旨在 纠正 外部 和 财务 不 均衡 , 促进 非通货膨胀性 持续 的 和 可 持续 的 增长 , 降低 实际 利率 , 并 使 汇率 更为 稳定 和 市场 更易 进入 。  
另外 还 迫切 需要 讨论 种种 方式 , 使 对 发展 有 必不可少 贡献 的 专门机构 , 根据 经济 及 社会 理事会 增强 的 协调 指导 , 能够 更好 地 执行 其 规定 的 任务 。  
应该 作出 努力 来 促进 联合国 系统 各个 组成 部分 之间 更好 的 协调 与 合作 。  
6 . 联合国 还有 一 个 相当 广大 的 业务 活动 方案 , 通过 这个 方案 , 联合国 为 发展 提供 技术 和 其他 援助 。  
7 . 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 基本 原则 和 准则 是 大会 在 其 1991年 5月 13日 第45 / 264 号 决议 中 确定 的 , 并 经 1992年 4月 13日 第46 / 235 号 决议 所 重申 。  
这项 努力 还 应考 虑 到 《 国际 经济 合作 宣言 》 的 推动力 和 原则 , 特别是 “ 恢复 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 ” 和 大会 1990年 12月 21日 第45 / 199 号 决议 及 其他 有关 决议 。  
当前 的 改革 和 所有 今后 为 改革 而 作出 的 努力 都 应 遵守 和 根据 这些 决议 , 并 应 符合 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 各项 原则 , 而 《 宪章 》 的 依据 是 所有 会员国 主权 平等 。  
9 . 两 个 主要 机构 都 应该 履行 《 宪章 》 托付 给 它们 的 有关 责任 , 拟订 政策 并且 对联 合 国 在 经济 、 社会 及 有关 领域 的 各项 活动 提供 指导 和 协调 。  
对话 的 目的 是 对 有关 经济 、 社会 及 有关 领域 的 事项 采取 综合性 的 看法 , 以便 建立 和 加深 政治 谅解 , 增进 国际 发展 合作 , 激发 采取 行动 的 动力 并且 展开 倡议 。  
12 . 《 宪章 》 第九章 和 第十章 对于 经济 及 社会 理事会 的 职能 和 权力 有所 规定 , 大会 的 有关 决议 也 对此 加以 阐述 。  
以下 各项 新 的 措施 将 使 理事会 获得 进一步 加强 。  
13 . 大会 第45 / 264 号 决议 确定 , 理事会 实务 会议 高级 别 部分 由 部长级 与会 , 应 继续 审议 一 项 或 数项 主要 经济 和 / 或 社会 政策 主题 。  
它 还 应该 与 金融 和 贸易 机构 主管 进行 为期 一 天 的 政策 对话 和 讨论 。  
14 . 大会 第45 / 264 号 决议 确定 , 协调 部分 应该 继续 处理 理事会 组织 会议 所 选定 的 一 项 或 数项 主题 , 并且 讨论 经济 、 社会 及 有关 领域 的 附属 机构 、 主要 机关 和 专门机构 所 产生 的 问题 的 协调 。  
按照 第45 / 264 号 决议 , 在 协调 部分 之后 , 应该 达成 全体 同意 的 结论 , 其中 必须 载有 对联 合 国 系统 各个 部分 的 具体 建议 , 供 它们 执行 。  
按照 本 决议 和 第45 / 264 号 决议 , 秘书长 应该 作出 安排 , 将 联合国 系统 为 执行 这些 建议 而 采取 的 步骤 , 通知 经济 及 社会 理事会 下届 实务 会议 。  
业务 活动部 分 的 工作 将 包括 一 个 高级 别 会议 , 按照 《 宪章 》 第六十九条 开放 由 所有 会员国 参加 , 包括 部长 一 级 的 参与 , 以便 提供 一 个 机会 , 使 决策者 能够 就 国际 发展 合作 进行 广泛 的 协商 。  
这 部分 的 结果 除 其他 外 , 将 特别 反映 在 通过 的 决定 和 决议 之中 。  
16 . 这 部分 将 具有 以下 功能 :  
( a ) 提供 联合国 系统 跨 部门 的 协调 和 整个 系统 的 全面 指导 , 包括 目标 、 优先次序 和 战略 , 以及 执行 大会 在 业务 活动 领域 所 拟订 的 各项 政策 ;  
( d ) 为 大会 业务 活动 的 三年 期 政策 审查 进行 筹备 工作 ;  
( e ) 参照 大会 的 既定政策 , 审查 理事会 的 附属 机构 和 其他 有关 机关 所 提出 的 业务 上 有关 的 建议 , 以便 斟酌 情况 将 它们 纳入 联合国 的 业务 活动 之中 ;  
( f ) 对 有关 的 机构 间 协调 机制 提供 指导 方针 和 建议 , 并且 支持 和 增进 它们 的 作用 。  
这样 , 理事会 将 通过 常务 部分 审议 其 附属 机构 的 报告 和 建议 , 并 就此 采取 适当 行动 对 其 附属 机构 的 活动 进行 监督 。  
18 . 常务 部分 的 组成 办法 应当 承认 议程 草案 中 所 反映 的 经济 和 社会 问题 的 区别 。  
理事会 在 审议 其 附属 机构 的 报告 时 应 集中 注意 结论 和 通过 建议 , 并 应 避免 重复 已 进行 过 的 实质性 辩论 。  
但是 , 应当 应 一 个 或 更多 会员国 的 要求 , 就 具体 问题 进一步 进行 实质性 讨论 。  
20 . 在 整个 理事会 会议 期间 鼓励 部长级 出席 , 特别是 出席 其实 务 会议 的 高级 别 和 业务 活动部 分 。  
( a ) 执行 大会 制定 的 政策 并进 行 理事会 下达 的 协调 和 指导 ;  
( b ) 从 基金 或 计划署 的 首长 接受 关于 该 组织 的 工作 的 资料 并 给予 指导 ;  
( d ) 监测 基金 或 计划署 的 实绩 ;  
( e ) 酌情 核定 方案 、 包括 国别 方案 以及 世界 粮食 计划署 的 项目 ;  
( f ) 决定 行政 和 财务 计划 和 预算 ;  
( g ) 向 理事会 并 在 必要 时 通过 理事会 向 大会 建议 新 的 倡议 ;  
( i ) 向 理事会 实务 会议 提交 年度 报告 , 其中 可 酌情 包括 改善 外地 一 级 协调 的 建议 。  
23 . 各 执行 局 的 议程 和 讨论 应当 反映 上文 第22段 所列 的 职能 。  
24 . 每一个 执行 局 的 组成 要 适当 照顾 到 公平 地域 代表性 和 其他 有关 因素 , 以便 确保 最 有效 最 广泛 地参 与 。  
26 . 各 执行 局 每年 应 在 自行 决定 的 时间 开 一 次 年会 。  
28 . 为了 系统 有 透明度 , 各 基金 和 方案 应 设计 改良 的 办法 , 对 各 基金 和 方案 的 所有 成员国 经常 提供 非正式 简报 和 较好 的 资料 。  
29 . 为 确保 大会 、 理事会 和 各 执行 局 之间 有效率 和 有效 能 地 相互 作用 , 各 执行 局 应 向 理事会 实质性 会议 提交 关于 其 方案 和 活动 的 年度 报告 。  
31 . 重申 大会 各 有关 决议 、 尤其是 第47 / 199 号 决议 所 规定 的 业务 活动 的 基本 特点 , 尤其是 关于 筹资 的 基本 特点 。  
32 . 作为 全面 改革 进程 的 一部分 , 需要 在 可 预测 、 持续 和 有 保障 的 基础 上 大幅度 增加 供 促进 发展 业务 活动 之 用 的 资源 , 依照 第47 / 199 号 决议 与 发展中国家 日益 增加 的 需要 相称 。  
任何 新 的 供 资 制度 应当 包括 一些 办法 , 使 所有 参与 国可 表现 其 对 各 计划署 和 基金 的 责任心 和 承诺 。  
33 . 为 便利 拟定 这样 一 种 制度 , 请 秘书长 审查 和 分析 现有 供 资 制度 需要 作 何种 改变 和 改进 , 包括 , 但是 不 限于 , 谈判 多年 认捐 , 并 于 1994年 4月 提出 一份 报告 , 包括 他 的 建议 。  
34 . 这 一 进程 包括 定于 1994年 5月 在 纽约 举行 为期 不 超过 五 天 的 磋商 和 在 1994年 初 大会 续会 上 就 未来 的 新 的 筹资 方式 的 谈判 。  
( b ) 应 按照 大会 和 理事会 分工 的 原则 , 避免 在 这 两 个 主要 机构 上 重复 不必要 的 项目 和 报告 的 辩论 和 审议 ;  
( c ) 应 通过 议定 的 定期 审议 原则 , 例如 两 年 一 次 或 三年 一 次 , 以 避免 大会 第二委员会 和 第三委员会 及 理事会 工作 超量 ;  
( d ) 将 经济 、 社会 及 有关 的 主要 问题 组合 审议 , 但 不 排除 讨论 任何 代表团 按照 有关 议事 规则 可能 提出 的 具体 问题 ;  
( e ) 应 精简 大会 和 理事会 每届 会议 的 文件 要求 , 所有 的 文件 应 按照 六 星期 的 规定 提交 ;  
( f ) 大会 和 理事会 对 其 附属 机构 报告 的 审议 不应 重复 附属 机构 已经 举行 过 的 实质性 辩论 , 而 应 集中 注意力 于 通过 各项 建议 。  
为此 目的 , 各 附属 机构 、 专门机构 和 联合国 系统 其他 机关 提交 的 报告 必须 酌情 载有 提及 下列 各项 或 其中 任何 一 项 的 章节 : ㈠ 监测 历次 决定 的 执行 情况 ; ㈡ 政策 建议 ; 和 ㈢ 协调 建议 。  
如果 不能 , 则 应 作出 安排 以 确保 秘书 处 经济 、 社会 及 其他 领域 的 所有 文件 制作 能够 遵守 六 个 星期 的 规定 。  
4 . 第二委员会 的 工作 草案 应 在 大会 前 一 届 会议 于 八月 前 , 在理 事 会 主席团 的 协助 下 , 以 非正式 协商 方式 进行 审议 。  
( c ) 发展中国家 能源 的 发展 ;  
( d ) 国际 人口 与 发展 会议 ;  
6 . 训练 和 研究 :  
9 . 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ” 的 项目 将 在 大会 全体 会议 上 审议 作为 该 项目 分项 的 下列 问题 :  
( b ) 对 各国 或 区域 的 特别 经济 援助 ;  
10 . 在 上述 项目 下 , 将 讨论 以下 报告 :  
( a ) 目前 在 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 ” 的 项目 下 提出 的 所有 报告 ;  
( b ) 秘书长 关于 对 所有 各国 和 区域 的 特别 经济 和 救灾 援助 的 报告 ;  
( c ) 秘书长 关于 对 巴勒斯坦 人民 的 援助 的 报告 ;  
( e ) 秘书长 关于 上文 第9段 所列 ( c ) 和 ( d ) 分项 的 报告 。  
任何 相反 的 决定 都 应 由 那些 发起 并 支持 此种 行动 的 缔约国 负 全部 责任 。  
因此 , 此种 决定 完全 违背 了 公约 的 崇高 目标 , 而且 是 对 一 个 表示 愿意 并 坚决 尊重 和 执行 公约 的 缔约国 的 歧视 。  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 : 各 附属 机关 、 会议 和 有关 问题 的 报告 :  
经济 、 社会 和 有关 领域 的 方案 和 有关 问题 :  
此外 , 对 主权国 家 发动 这种 公然 侵略 的 行为 是 史无前例 的 , 并 极 可能 使 冲突 国际化 。  
自从 上 一 次 延长 联 黎 部队 的 任务 以来 , 黎巴嫩 的 局势 继续 有 了 改善 , 全国 和解 更加 巩固 。  
法律 和 秩序 已经 建立 , 使得 生活 趋于 正常化 。  
从 黎巴嫩 各 银行 的 存款 数量 大量 增加 、 外贸 赤字 的 降低 以及 国民 生产 毛额 增长 7% 等 现象 来看 , 国民 信心 也 有 了 显著 的 增加 。  
制造业 非常 兴旺 , 并且 在 文化 、 艺术 、 旅游 和 教育 机构 等 各 方面 都 有 复兴 的 现象 。  
我国 政府 要 非常 高兴 地 进一步 指出 , 黎巴嫩 军队 和 联 黎 部队 继续 在 极为 和谐 的 气氛 中 进行 协调 , 旨在 达到 黎巴嫩部队 在 国内 南部 地区 , 一直 到达 国际 承认 的 边界 的 部署 。  
黎巴嫩 南部 日 有所 见 的 暴行 都 导源 于 以色列 的 继续 占领 , 这 是 两国 之间 所有 问题 的 根源 。  
只要 容许 这种 占领 继续 存在 , 黎巴嫩 领土 上 的 仇恨 和 血腥 事件 就 不会 停止 。  
黎巴嫩 人民 在 《 联合国 宪章 》 的 支持 下 , 决不 愿意 看到 他们 的 领土 被 武力 侵占 , 他们 将 行使 他们 个别 的 和 集体 的 法定 权力 , 直到 以色列 自 所有 黎巴嫩 领土 上 撤出 为止 。  
以色列 政府 称 这次 侵略 为 “ 责任 行动 ” , 其 宣布 的 目标 是 驱走 一般 居民 , 迫使 他们 涌进 贝鲁特 。  
最近 , 以色列 对联 黎 部队 据点 的 轰炸 导致 一 名 挪威 士兵 的 死亡 和 其他 几 人 受伤 , 这些 都 再 一 次 证明 侵略者 完全 不顾 黎巴嫩 的 主权 和 联 黎 部队 的 官兵 的 生命 。  
尽管 如此 , 黎巴嫩 仍然 全心全意 支持 中东 和平 进程 , 并 将 继续 进行 双边 谈判 , 旨在 达到 中东 的 全面 、 公平 和 持久 的 和平 , 一 个 以 安全理事会 各项 决议 , 特别是 第425 ( 1978 ) 号 决议 为 基础 的 和平 。  
黎巴嫩 同意 参加 马德里 会议 以及 其后 在 华盛顿 进行 的 几 轮 谈判 , 都 以 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 为 根据 。  
虽然如此 , 鉴于 以色列 对 这个 进程 继续不断 的 采取 不妥 协 态度 , 安全理事会 有 责任 以 行动 证明 它 的 决议 的 不可 违背性 。  
没有 任何 会员国 是 超乎 法律 之上 的 , 安全理事会 必须 采取 行动 , 以 确保 迅速 执行 已经 迁延 过久 的 第425 ( 1978 ) 号 决议 和 巩固 第426 ( 1978 ) 号 决议 中 所 规定 的 机制 。  
这 将 使 黎巴嫩 政府 能 以 建立 真实 的 和平 , 将 它 的 权威 扩大 到 整个 南部 地区 , 一直 到 国际 承认 的 边界 。  
它 的 支持 和 它 所 提供 的 人道主义 援助 在 平民 人口 的 日常生活 中 发挥 了 重大 的 作用 。  
黎巴嫩 政府 要 借此 机会 表扬 联 黎 部队 的 指挥部 、 部队 和 行政 人员 , 并且 要 感谢 提供 部队 的 国家 。 他们 为 和平 所作 出 的 努力 和 牺牲 是非 常 值得 称道 的 。  
它 并且 要 感谢 秘书长 和 他 的 助手 的 不懈 努力 , 这种 努力 使 联 黎 部队 在 黎巴嫩 南部 地区 发挥 了 宝贵 的 作用 。  
根据 “ 全部 对 全部 ” 的 原则 换 俘 工作 已经 进行 。  
1993年 12月 15日 至 16日 在 莫斯科 举行 了 一 次 专家 组 会议 , 与会者 包括 冲突 方代表 、 联合国 代表 、 俄罗斯 联邦 代表 和 欧安会 一 名 观察员 , 目的 在 拟订 关于 阿布 哈 兹 的 政治 地位 的 建议 。  
2 . 双方 同意 , 在 阿布哈兹 部署 一 个 全面 的 维持 和平 行动 将 有助于 创造 有利 条件 , 进一步 促成 一 个 政治 解决 办法 和 实际 执行 协议 。  
它们 吁请 联合国 安全理事会 在 其 即将 进行 的 审议 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 活动 时 , 适当 扩大 其 任务 规定 , 除 其他 外 , 授以 在 冲突 区内 不在 发生 敌对 行动 的 管制 权 。  
与此同时 , 国际 观察员 和 维持 和平部队 将 进入 由此 空出 的 地区 。  
4 . 双方 将 继续 努力 制定 一 项 关于 难民 和 流离失所者 自愿 返回 和 遣返 回 阿布哈兹 的 四方 协议 。  
双方 商定 建立 一 个 难民 问题 特别 委员会 , 由 双方 、 联合国 和 俄罗斯 联邦 组成 , 于 1994年 1月 25日 开始 工作 。  
双方 期待 难民 专员 办事处 提供 有效 援助 , 其中 特别 包括 由 难民 专员 办事处 的 一 个 临时 司 尽快 在 冲突 区 展开 工作 。  
5 . 双方 确认 主要 目标 是 使 冲突 获得 全面 政治 解决 , 所有 努力 都是 要 促成 这 一 解决 。  
它们 同意 继续 讨论 阿布哈兹 的 政治 地位 的 问题 , 并 顾及 双方 的 利益 。  
关于 这个 问题 的 下 一 次 专家 会议 将 于 1994年 2月 8日 起 在 莫斯科 举行 。  
6 . 双方 表示 关注 在 2月 15 日前 建立 一 个 由 国际 和 国家 组织 参加 的 国际 委员会 , 以 协助 阿布哈兹 的 经济 恢复 。  
委员会 的 最高 优先 必须 是 修复 重要 设施 、 运输 、 通讯 、 机场 、 桥梁 和 隧道 。  
7 . 参加 谈判 各方 商定 于 1994年 2月 22日 在 莫斯科 或 日内瓦 举行 下 一 次 会议 。  
审议 了 秘书长 1994年 1月 10日 关于 南非 问题 的 报告 ( S / 1994 / 16 ) ,  
欣见 在建 立 一 个 民主 、 不分 种族 和 统一 的 南非 方面 取得 的 进一步 进展 , 特别是 过渡时期 行政 委员会 和 独立 选举 委员会 的 成立 以及 关于 临时 宪法 的 协议 ,  
注意 到 《 独立 选举 委员会法 》 、 《 选举法 》 、 《 独立 新闻 媒介 委员会法 》 和 《 独立 广播 管理局法 》 规定 南非 选举 进程 的 法律 框架 , 导致 于 1994年 4月 27日 举行 选举 ,  
5 . 欣见 秘书长 打算 设立 一 个 特别 信托基金 , 资助 非洲 和 其他 发展中国家 的 新增 观察员 参加 活动 , 并 敦促 各国 向 该 基金 慷慨 捐款 ;  
6 . 决定 继续 审理 此案 , 直至 建立 一 个 民主 、 不分 种族 和 统一 的 南非 为止 。  
我 想 请 阁下 注意 在 我国 同 苏丹 边界 发生 的 一 件 严重 事件 。 这个 事件 若 不 加以 制止 可能 会使 本 区域 再度 陷入 另 一 场 战争 和 冲突 。  
请 让 我 简单 地 说明 这 一 最近 的 危险 事态发展 的 情况 。  
1993年 12月 16日 , 一批 20 名 武装 的 “ 圣 战 ” 分子 从 苏丹 跨越 边界 非法 进入 我国 领土 , 在 深入 国境 约 20 公里 的 Ad Hako 地方 同 我国 边界 巡逻 单位 发生 战斗 。  
虽然 跨越 我国 同 苏丹 边界 发生 这种 不 负责任 的 破坏 行为 并不是 第一次 , 但是 在 颠覆 行动 中 出现 非 厄立特里亚 人 则 是 新 的 发展 。  
从 某个 意义 上 说 , 这 不 令人 惊讶 , 因为 所谓 的 圣 战 运动 是 苏丹伊斯兰 民族 阵线 所 制造 的 ; 伊斯兰 民族 阵线 本身 也 不 否认 这个 事实 。  
但是 , 尽管 过去 几年来 发生 的 这些 侵越 边界 和 颠覆 行为 , 厄立特里亚 政府 仍然 选择 通过 忍耐 以及 凭借 同 伊斯兰 民族 阵线 及其 政府 进行 建设性 对话 的 方式 来 减轻 和解 决 这个 危机 。  
厄立特里亚 政府 选择 这个 途径 是 因为 它 认为 两国 人民 之间 有着 深远 的 相互 利益 和 互相 尊重 的 联系 , 超越 了 这些 暂时 的 问题 。  
但是 , 伊斯兰 民族 阵线 及其 政府 坚持 从事 这种 模拟 两可 姿态 和 虚伪 承诺 的 骗局 。  
在 这 同时 , 他们 处心积虑 地 想要 削弱 和 推翻 厄立特里亚 政府 , 以及 扩张 它们 在 非洲之角 的 影响力 , 破坏 整个 区域 的 稳定 。  
伊斯兰 民族 阵线 为了 推动 其 目标 所 正在 利用 的 一 个 弱点 便是 在 苏丹 境内 的 厄立特里亚 难民 社区 。  
这些 难民 是 在 过去 三十年 战争 期间 离开 家园 流离失所 的 人 , 他们 普遍 生活 在 悲惨 的 贫穷 境地 。  
伊斯兰 民主 阵线 恶毒 地利 用 他们 这种 悲惨 境遇 , 等于 将 他们 作为 人质 , 强迫 地 将 他们 招募 为 “ 人民 民兵 ” 来 为 其 战略 服务 。  
国际 社会 确实 也 必须 为 这种 令人 痛惜 的 情况 负起 部分 责任 。  
伊斯兰 民族 阵线 则 盲目 地 走向 区域 扩张 和 破坏 稳定 的 危险 道路 , 利用 宗教 作为 一 个 方便 工具 。  
它 已经 设计 了 广泛 的 方案 来 推动 这个 梦想 。  
厄立特里亚 人民 在 过去 三十年 强加 在 他们 身上 的 战争 期间 已经 付出 了 过多 的 宝贵 牺牲 。  
在 这个 关头 还要 他们 作出 更多 的 牺牲 , 无论 用 什么 标准 都是 说 不过去 的 ; 而 他们 也 无法 承受 这个 负担 。  
这些 颠覆 行动 的 目 是 要 破坏 他们 付出 如许 代价 所赢 取 的 和平 , 所以 制止 这些 颠覆 行为 确实 必须 由 国际 社会 同 我国 人民 共同 负担 。  
本着 这 一 精神 , 厄立特里亚 政府 呼吁 阁下 谴责 伊斯兰 民族 阵线 的 这些 颠覆 行为 及其 违反 公认 的 国际 行为 准则 干涉 另 一 主权国 家 的 内政 , 并 对 其 采取 适当 措施 。  
不用说 , 厄立特里亚 政府 将 不会 对 伊斯兰 民族 阵线 所 发动 的 非法 和 非 建设性 政策 所 造成 的 任何 后果 负 任何 责任 。  
3 . 我们 认为 近年来 国际 社会 的 变化 - - 尤其是 冷战 的 结束 - - 提供 了 一 个 采取 主动 的 机会 , 这个 机会 就是 我们 这些 意见 的 主题 。  
5 . 当 我们 的 注意力 集中 在 安理会 这样 一 个 重要 机构 时 , 认识 这个 事实 就 变得 为重 要 了 。  
8 . 我们 认为 这些 主动 是 积极 的 , 因为 它们 帮助 巩固 国际 和平 与 安全 , 并且 在 适当 情况 下 还 促使 更 有效 地 适用 公平 地域 分配 的 原则 。  
10 . 关于 后者 , 我们 认识 到 有人 建议 , 不仅 要 增加 非常 任 成员 的 数目 , 而且 要 增加 常任理事国 的 数目 , 甚至 容许 设立 一 个 中间 类别 的 可能性 。  
12 . 我们 认为 , 要 维持 这种 区别 待遇 , 只可 从 法律 的 角度 出发 , 即 只可 根据 更多 权利 就要 负起 更多 责任 的 原则 - - 至少 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 如此 。  
换言之 , 在 历史 的 每一个 时刻 , 所有 的 主要 国家 都 - - 在 同样 程度 上 和 具有 同样 的 权力 - - 致力于 维持 国际 和平 与 安全 。  
例如 , 可以 规定 它们 在 维持 和平 行动 方面 承负 更多 的 责任 , 或 更多 地 为 这些 行动 或 本 组织 提供 经费 。  
5 . 本 报告 详细 载 列 联 柬 权力 机构 资产 的 处置 现况 , 其中 包括 已 指定 考虑 售 予 或 捐给 柬埔寨 新政 府 的 资产 。  
本 报告 是 按照 大会 第47 / 209 B 号 决议 第11段 的 请求 提出 的 。  
( a ) 符合 既定 标准 或 可 与 现有 设备 相容 的 设备 将 重新 部署 至 世界 各地 的 其他 联合国 行动 或 保存 起来 供 今后 行动 之 用 ;  
( b ) 某些 联合国 、 国际 组织 和 非 政府 组织 正在 柬埔寨 开展 业务 或 正在 柬埔寨 设立 办事处 的 进程 中 。  
这些 组织 的 业务 起始 或 扩张 可能 需要 的 设备 如果 不能 按 上文 ( a ) 分段 的 规定 保存 起来 , 应 移交 一 个 有关 的 机构 , 并 扣减 联 柬 权力 机构 特别 帐 户内 的 有关 存款 ;  
( c ) 按照 联合国 标准 程序 在 该国 国内 进行 商业 处置 ;  
这 特别是 指 机场 装置 和 设备 、 桥梁 和 扫雷 设备 。  
7 . 联 柬 权力 机构 拥有 的 一切 财产 的 审查 工作 已于 1993年 8月 完成 。  
第一类 包括 经 指定 符合 联合国 其他 特派 团 需要 的 资产 , 价值 约达 5 747万 美元 。  
第二类 包括 经过 成本 效益 分析 后 指定 不适 宜 运出 柬埔寨 的 资产 。  
其中 包括 由于 实体 状况 不佳 而 不值得 支付 额外 费用 运出 柬埔寨 的 资产 , 以及 实际 所在地 点 不 允许 搬迁者 。  
其余 资产 的 剩余价值 约达 3 336万 美元 , 将 之 归入 第三类 , 等待 作 进一步 的 研究 。  
9 . 附件 一 载 列 截止 1993年 12月 7日 联 柬 权力 机构 资产 处置 现况 汇总 表 , 资产 剩余价值 总额 为 15 023万 美元 。  
第3栏 , 即 第一类 , 包括 移交 给 联合国 其他 特派 团 和 办事处 的 资产 , 价值 达 4 974万 美元 。  
第4栏 , 即 第二类 , 包括 指定 售 予 或 捐给 柬埔寨 政府 的 资产 。  
第5栏 , 即 第三类 , 包括 售 予 各 组织 的 资产 , 计 达 318万 美元 。  
10 . 如上 文 第9段 所述 , 指定 售 予 或 捐给 柬埔寨 政府 的 联 柬 权力 机构 资产 的 剩余价值 总额 达 4 963万 美元 。  
有关 的 补充 资料 载于 附件 二 。  
11 . 过渡时期 权力 机构 资产 的 处置 是 一 个 持续 的 进程 , 直到 业务 结束 阶段 终了 。  
此外 , 将 这些 物品 从 柬埔寨 的 边远地区 空运 到 金边 , 也 不经济 合算 。  
1 . 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 是 按照 1964年 3月 4日 安全理事会 第186 ( 1964 ) 号 决议 设立 的 。  
至 1993年 6月 15日 以前 , 联 塞 部队 的 费用 是 由 部队 派遣 国 政府 、 塞浦路斯 政府 按照 《 联 塞 部队 地位 协定 》 以及 向 联 塞 部队 提供 的 自愿 捐款 支付 的 。  
2 . 按照 1993年 6月 11日 安全理事会 第839 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 把 联 塞 部队 的 任务 期限 延长 6 个 月 , 从 1993年 6月 16日 至 12月 15日 。  
大会 又 决定 , 为 1993年 6月 16日 至 12月 15日 期间 拨出 毛额 8 771 000 美元 ( 净额 8 443 000 美元 ) , 并 请 秘书长 为 联 塞 部队 设立 一 个 特别 帐 户 。  
4 . 大会 第47 / 236 号 决议 核准 1993年 6月 16日 至 12月 15日 期间 的 拨款 以 总预算 毛额 21 271 000 美元 ( 净额 20 943 000 美元 ) 得到 核准 为 依据 , 其中 12 500 000 美元 由 自愿 捐款 支付 。  
自愿 捐款 12 500 000 美元 已经 由 塞浦路斯 政府 和 希腊 政府 认捐 , 以便 作为 联 塞 部队 6 个 月 期间 的 维持 费用 , 直至 1993年 12月 15日 为止 。  
6 . 1993年 11月 22日 秘书长 就 安全理事会 对联 塞 部队 的 全面 重新 评价 问题 提出 一 个 报告 , 其中 秘书长 建议 安理会 再展 长联 塞 部队 的 任务 期限 六 个 月 , 至 1994年 6月 15日 止 。  
7 . 下表 说明 了 至 1993年 12月 31日 为止 已收 和 未付 分摊 款项 的 现状 , 并且 注意 到 已经 支付 的 款项 。  
正如 下表 所 反映 的 , 会员国 的 未付 摊款 共达 4 644 706 美元 。  
这个 期间 的 认捐 数额 460 602 美元 还 没有 收到 。  
9 . 已经 收到 塞浦路斯 政府 付出 1993年 12月 16日 至 1994年 6月 15日 六 个 月 期间 的 自愿 捐款 9 250 000 美元 。  
希腊 政府 认捐 的 这个 期间 的 3 250 000 美元 还 没有 缴付 。  
12 . 本 报告 的 附件 一 按照 预算 项目 开列 1993年 6月 16日 至 12月 15日 期间 联 塞 部队 的 拨款 数额 以及 这个 期间 的 支出 概数 。  
财务 执行 情况 报告 的 补充 资料 参见 附件 二 。  
13 . 1993年 12月 15日 安全理事会 第889 ( 1993 ) 号 决议 再次 延长 了 联 塞 部队 的 驻留 期限 六 个 月 , 从 1993年 12月 16日 至 1994年 6月 15日 其 现有 军力 和 结构 不变 。  
14 . 从 1993年 12月 16日 起 六 个 月 期间 的 费用 概算 毛额 共 23 748 000 美元 ( 净额 23 320 000 美元 ) , 参见 本 报告 的 附件 三 及 载有 有关 补充 资料 的 附件 四 。  
有关 上述 概算 的 补充 资料 参见 附件 五 。  
至 1993年 底 为止 向 联 塞 部队 派出 的 部队 总数 共 1 156 人 。  
17 . 已 按照 标准偿还率 ( 包括 基本 薪酬 和 个人 衣物 等 项 的 使用 比率 ) 向 部队 派遣 国 偿还 1993年 6月 16日 至 1993年 11月 30日 期间 的 费用 , 包括 偿还 专家 津贴 在内 。  
18 . 至 1993年 12月 31日 为止 , 1993年 6月 16 日前 所 开特 别 帐 户 尚有 现款 结存 约 640万 美元 。  
1993年 6月 15日 终了 期间 联 塞 部队 的 已入 帐 未 偿 债务 共 约 130万 美元 。  
此外 , 应 偿还 部队 派遣 国 的 额外 费用 和 特别 费用 的 未入 帐 债务 共 约 200 000 000 美元 , 其中 应 扣除 认捐 自愿 捐款 680万 美元 。  
19 . 大会 第47 / 236 号 决议 请 会员国 向 联 塞 部队 帐 户 提供 自愿 捐款 , 并 请 秘书长 加倍 努力 , 呼吁 给予 自愿 捐款 。  
( b ) 拨出 1993年 12月 16日 至 1994年 6月 15日 期间 联 塞 部队 维持费 毛额 11 248 000 美元 ( 净额 10 820 000 美元 ) , 并 注意 到 认捐 自愿 捐款 总数 共 12 500 000 美元 ;  
1 . 1993年 8月 6日 4 名 奥地利 观察员 抵达 执勤 地区 , 4 名 匈牙利 观察员 和 4 名 爱尔兰 观察员 则 分别 于 1993年 8月 12日 和 9月 2日 抵达 。  
2 . 在 这个 预算 项 下 的 节省 总数 净额 为 $ 3 500 。  
节省 旅费 ( $ 3 600 ) 是 因为 来自 奥地利 、 匈牙利 和 爱尔兰 的 人 每人 实际 平均 旅费 比 原来 估计 的 少 $ 300 。  
付给 12 名 观察员 每人 $ 100 , 作为 6 个 月 的 服装 和 装备 津贴 。  
当初 估计 数 是 付给 8 名 观察员 的 。  
另一方面 , 在 执勤 生活 津贴 项 下 节省 了 $ 300 。  
来自 联合王国 、 奥地利 和 阿根廷 的 特遣队 所用 概算 内 的 实际 平均 部署 费用 和 轮 调 费用 中 单程 旅费 约少 $ 40 , 双程 旅费 约少 $ 80 。  
4 . 这个 期间 无 死亡 或 伤残 的 报告 。  
5 . 民警 部门 目前 由 20 名 澳大利亚 警察 和 15 名 爱尔兰 警察 组成 。  
警力 于 1993年 10月 27日 从 38 名 减为 35 名 。  
6 . 19 名 民警 轮 调 旅费 已 开列 经费 。  
但是 , 由于 瑞典 警察 终于 返国 和 以 爱尔兰 警察 替代 的 过程 中 需要 6 张 双程 机票 和 3 张 单程 机票 , 并 未 列入 上述 经费 内 , 结果 超支 费用 $ 83 200 。  
单程 机票 费用 所用 的 概算 是 $ 2 000 , 实际 费用 为 爱尔兰 $ 2 000 , 澳大利亚 $ 3 400 , 其中 包括 行李 超重 津贴 和 有关 生活 津贴 。  
7 . 最初 估计 数 开 列 的 经费 涉及 38 名 国际 文职 人员 , 并 有 20% 的 出缺率 。  
在 这个 任务 期限 的 后半期 , 征聘 或 调派 9 个 新人 到 联 塞 部队 填补 空缺 。  
这项 行动 造成 预算 中国 际 工作人员 薪金 项 下超 支 $ 85 200 。  
在编 列 预算 的 50 个 咨询 日中 , 这个 期间 需要 40日 的 生活 津贴 、 薪金 和 旅费 。  
9 . 虽然 现在 国际 工作人员 全部 到齐 了 , 但 在 这个 任务 期间 延迟 到达 , 造成 没有 全部 利用 为 一般人事费 编列 的 全部 经费 。  
在 预算 一般人事费 项 下 节省 了 $ 42 400 , 在 预算 其他 旅费 项 下 节省 了 $ 300 。  
10 . 特遣队 离去 后 , 必须 对 利德拉宫饭店 进行 重大 的 维修 。  
但是 由于 阿根廷特遣队 延迟 部署 , 因此 预测 在 预算 水电费 项 下 节省 $ 178 700 , 可以 抵 销 这 笔 超支 数额 。  
在 预算 房 地 的 改建 和 翻新 项 下 可 进一步 节省 $ 15 000 。  
由于 从 自愿 捐款 改为 分摊 会费 , 因此 要求 偿还 从前 免费 提供 的 特遣队 自备 车辆 。  
因此 , 预算 车辆 租金 项 下超 支 $ 40 000 , 预算 汽油 、 机油 和 润滑剂 项 下超 支 $ 31 000 。  
13 . 侦察 车 和 装甲 运 兵车 尚未 部署 , 因此 在 预算 零件 、 维修 和 保养 项 下 估计 节省 $ 91 500 。  
14 . 特遣队 自备 车辆 数目 减少 , 因此 , 汽车 保险费 节省 $ 1 800 , 车间 设备 费用 节省 $ 500 。  
15 . 这 期间 原 估计 提供 540 飞行 小时 , 每 小时 费率 $ 850 。  
联 塞 部队 后来 得知 每 小时 的 飞行 费率 应 为 $ 1 1775 , 目前 的 作业 时数 为 每年 1 019 小时 。  
16 . 飞机 无需 油漆 , 将 在 这项 下 节省 $ 3 600 。  
17 . 由于 特 遗 队 延迟 部署 , 拖延 拟议 的 通讯 方案 。  
但是 , 预期 商业 通讯 将 有 超支 ( $ 41 500 ) , 因 特遣队 不再 负担 这些 业务 。  
19 . 虽然 当地 雇用 文职 人员 人数 从 414 人 减到 382 人 , 减少 了 32 人 , 但 离职 补偿 造成 超支 $ 56 700 。  
由于 阿根廷特遣队 延迟 部署 , 其他 事务 有所 节省 ( $ 27 100 ) 。  
20 . 估计 治疗 和 医疗 服务 可 节省 $ 11 100 。  
每个 特遣队 有 完整 的 医疗 设施 , 至少 有 一 名 医生 。  
不能 在 特遣队 的 设施 治疗 时 , 应予 偿付 费用 , 估计 为 $ 11 100 。  
由于 同样 理由 , 外勤 防御 用品 仓 出现 超支 ( $ 12 100 ) 。  
24 . 估计 在 预算 特遣队 自备 装备 的 运输 项 下 可 节省 $ 9 500 。  
估计 商 营运费 和 搬运费 也 可 节省 $ 5 300 。  
4 . 军事 观察员 前往 执行 任务 地区 的 轮 调 / 旅费 , 平均 每 名单 程 是 $ 1 700 , 不 随身 携带 行李 超重 给付 款额 包括 在内 。  
这项 特 遗 队部 署 和 轮 调 费用 是 根据 来自 澳大利亚 、 阿根廷 和 联合王国 部署 计算 的 。  
爱尔兰 和 澳大利亚 民警 的 旅费 , 根据 来自 澳大利亚 单程 旅费 为 $ 3 400 和 爱尔兰 为 $ 2 000 计 算 。  
概数 包括 了 不 随身 携带 行李 过重 十 公斤 的 超重费 。  
7 . 国际 征聘 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 都是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 数字 , 并且 是 按照 执行 任务 地区 有效 的 标准费用率 计算 。  
当地 工作人员 的 薪金 是 按照 联合王国 指挥 秘书 处所 设立 的 薪金 表 计算 , 并 作为 订约 承担 事务费 例 入 第10 ( a ) 款 费用 概数 内 。  
8 . 这 笔 经费 充 供 12 名 军事 观察员 , 共计 2 184 人 日 , 按 第3段 所列 费率 计算 的 出差 生活 津贴 用途 。  
10 . 这 笔 经费 充 供给 付 12 名 观察员 6 个 月 的 服装 津贴 , 按 每人 每年 $ 200 费率 计算 。  
这 笔 款项 还 包括 发给 部队 的 服装 、 物品 和 装备 的 使用 参数 ( $ 516 600 ) 。  
12 . 这 笔 经费 包括 付给 615 名 部队 的 渡 假 费 , 费率 为 每天 $ 10.50 , 在 6 个 月 值勤 期间 最多 只能 渡 假 7 天 ( $ 45 200 ) 。  
概算 是 使用 每人 每天 费率 $ 4.50 计 算 的 。  
14 . 这 笔 经费 是 供给 付 最多 达 1 230 名 部队 私人 零用钱 的 每日 津贴 , 按 每人 每天 $ 1.28 费率 计算 , 包括 重叠 系数 0.05% 。  
16 . 这 笔 概数 供 作 给付 部队 派遣 国 政府 , 偿还 他们 应 联合国 要求 使用 特遣队 自备 车辆 和 特遣队 自备 装备 的 费用 。  
17 . 这 笔 概数 用来 给付 各国 政府 , 偿还 他们 支付 其 军事 人员 在 联 塞 部队 服勤 以致 死亡 、 伤残 或 染病 的 补偿 金 。  
18 . 所列 经费 系 35 名 警察 共 182 天 的 出差 生活 津贴 , 费用 按 第3段 所述 的 费率 计算 。  
19 . 此笔 概算 用于 10 名 澳大利亚 民警 的 轮 调 , 费用 按 第5段 所述 的 费率 计算 。  
20 . 所列 经费 用于 支付 35 名 民警 为期 6 个 月 的 服装 和 装备 津贴 , 系 根据 每人 每年 $ 200 的 费率 计算 的 。  
概算 中 还有 三 个 外勤 事务 额外 员额 , 这些 员额 估计 1994年 3月 15日 开始 工作 。  
22 . 现 将 拟议 的 三 个 新 员额 的 工作 简要 说明 如下 。  
该 助理 接受 采购 和 运输 事务员 的 指示 , 并 根据 有关 准则 为 采购 合同 进行 必要 的 招标 , 为 合约 / 赔偿 事务员 起草 文件 , 并 随后 为 出差 所需 商品 和服 务 准备 订购 单 / 合同 。  
该 办事员 作为 秘书 和 行政 助理 协助 支助 事务 科 首席 事务员 的 全面 管理 工作 , 包括 保存 适当 的 档案 和 数据 , 日常 处理 信件 、 会议记录 和 其它 特定 任务 。  
25 . 所列 经费 用于 支付 秘书长 联 塞 部队 特别 代表 50 个 咨询 日 的 经费 。 每天 $ 568 ( $ 28 400 ) 。 该 特别 代表 的 任命 已于 1993年 5月 21日 生效 , 并 根据 要求 履行 职责 。  
联 塞 部队 也 为 全体 军事 人员 和 民警 提供 生活 住宿 , 并 为 全体 出差 人员 提供 工作 地方 。  
29 . 所列 经费 用于 《 部队 地位 协定 》 第19条 范围 之外 的 联 塞 部队 例行 土木 工程 , 房 地 的 小规模 改建 和 新兴 施工 , 详见 下表 :  
需要 替换 室外 包 层 、 负荷 结构 、 门窗 、 电线 和 水管 。  
31 . 所列 经费 用于 支付 整个 任务 地区 所有 地点 设备 的 订约 承办 保养 、 清洗 和 一般 维修 的 费用 , 每月 的 费用 估计 为 $ 6 000 ( $ 36 000 ) 。  
34 . 所列 经费 用于 在 当地 购买 一 辆 四 轮 驱动 加 水车 。  
35 . 所列 经费 用于 在 执行 任务 期间 租用 201 部 车辆 , 每部 车 每月 费用 平均 为 $ 500 。  
根据 附件 十 车 辆 拟议 分配 表 的 规定 , 163 部 部队 所 拥有 和 16 部 联合国 所 拥有 车辆 将 作为 租用 车辆 的 补充 。 比 前 一任 务期 间 所示 总数 少 35 辆 。  
36 . 车间 设备 大多数 为 部队 所 拥有 , 并 可能 在 辅助 团 车间 撤离 时 随 联合王国特遣队 一起 撤走 。  
37 . 所列 经费 用于 为 至多 138 部 特遣队 和 联合国 所 拥有 车辆 购买 备件 、 正常 保养 和 事故 损害 费用 。  
还 为 9 部 载人 装甲车 编列 了 为期 6 个 月 的 保养 经费 , 每月 费率 为 $ 200 , 并 为 14 部 巡逻 装甲车 编列 了 为期 3 个 月 的 保养 经费 , 每部 每月 费率 为 $ 330 。  
38 . 所列 经费 用于 购买 300 000 公升 汽油 , 每 公升 $ 0.44 , 以及 693 500 公升 柴油 , 每 公升 $ 0.20 , 以 供 机动车 辆 使用 ( $ 270 700 ) 。  
39 . 估计 每部 车 每年 第三者 责任 保险费 为 $ 400 , 共有 165 部 联合国 和 特遣队 所 拥有 车辆 , 为期 6 个 月 , 以及 14 辆 巡逻车 , 为期 3 个 月 。  
为 侦察 目的 以及 医疗 撤离 动用 了 3 架 瞪 羊 式 直升机 。  
41 . 所列 经费 为 总数 540 小时 的 租金 , 每 小时 的 费率 为 $ 1 675 。  
42 . 此笔 经费 用于 3 架 直升机 , 系 根据 每年 综合 飞行 时间 1 080 小时 计算 的 。  
43 . 没有 为 本期 间 编列 经费 。  
44 . 本 标题 下 未 编列 经费 。  
45 . 没有 为 本期 间 编列 经费 。  
47 . 所列 经费 用 予 购置 修理 和 保养 发电机 和 通讯 设备 所需 的 零备件 。  
48 . 这 笔 估计 数 用 予 购置 各种 测试 设备 。  
49 . 目前 这 笔 估计 数包 括 部队 派遣 国 支付 的 8 条 电话线 的 费用 。  
50 . 这 笔 估计 数 用于 下列 数据处理 设备 :  
这些 设备 可 减少 目前 租用 的 发电机 数目 。  
53 . 本项 经费 用于 逐步 购置 发给 特遣队 的 住宿 家具 , 例如 床 、 床垫 、 床头 小桌 和衣 厨 。  
这些 用具 以前 均为 赁 用 。  
这 笔 估计 数 为 500 人 购置 家具 , 每人 发给 标准 为 $ 260 。  
54 . 本项 经费 用于 特遣队 和 联合国 自备 设备 的 修理 、 维护 和 零备件 , 例如 影印机 、 安全 系统 和 雷达 枪 、 发电机 和 办公室 设备 。  
55 . 本项 经费 用于 购置 其他 杂项 设备 , 例如 清洁 设备 、 消防 设备 、 控制 虫害 喷雾机 以及 安全 和 保护 设备 。  
56 . 本项 经费 用于 外部 审计 事务 。  
这个 数目 比 上 一 个 任务 期限 减少 46 名 。  
预计 在 1994年 3月 中旬 以前 还 将 减少 20 名 , 但 离职 偿 金 约 为 $ 400 000 。  
59 . 本项 经费 供 在 特遣队 内 无 完整 医疗 设施 的 特遣队 人员 在 当地 接受 治疗 。  
60 . 本项 经费 用于 支付 接待 访问 特派 团 的 政府 官员 、 当地 绅士 和 官方 代表团 所需 的 接待费 和 其他 形式 的 款待 费用 。  
63 . 本项 经费 用于 购置 军事 和 文职 人员 所需 的 医药 、 疫苗 、 绷带 和 牙科 用品 。  
64 . 本项 经费 用于 购置 卫生 和 清洁 用品 , 估计 每月 需 $ 5 000 。  
它 还 用于 购置 技师 防护 服 、 司机 制服 以及 联合国 标志 和 旗帜 ( $ 4 000 ) 。  
67 . 本项 经费 用于 支付 带刺 铁丝 , 外勤 防御 工事 阵地 所需 的 枝条 筐 和 材料 , 以及 设立 所需 的 观察哨 所 、 检查站 和 其他 防御 据点 的 费用 。  
69 . 本项 未列 经费 。  
70 . 本项 经费 用于 制作 录 象 , 为 访问 任务 地区 的 军人 和 文职 人员 作 简单 介绍 。  
71 . 本项 未列 经费 。  
72 . 本项 未列 经费 。  
73 . 本项 未列 经费 。  
75 . 这 笔 概数 用于 支付 未 列入 别处 的 运费 和 报关 费用 。  
78 . 人事费 以 净额 计算 编列 在 预算 详列 项目 2 ( b ) 。  
79 . 在 支出 预算 详列 项目 19 下 编列 的 工作人员 薪金 税 经费 已记 入 这个 项目 , 作为 工作人员 薪金 税 收入 , 并 记入 1955年 12月 12日 大会 第973 ( X ) 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 各 会员国 对联 塞 部队 预算 的 分摊率 , 按 比 列 贷 记到 该 基金 内 的 各国 帐下 。  
4 . 这 笔 概数 根据 附件 六 所列 提议 的 员额 表 计算 , 同 按 41 个 员额 计算 的 经费 相比 没有 变动 。  
详细 的 费用 概算 列于 附件 七 B 。 已 为 1994年 6月 16日 至 12月 15日 期间 三 个 新 员额 六 个 月 的 费用 编列 了 经费 。  
5 . 一般人事费 按 标准 比 额 表 计算 , 并 考虑 到 三 个 新 员额 六 个 月 的 费用 以及 已经 核准 的 38 个 员额 。  
6 . 这 笔 经费 用于 房 地 的 例行 工程 项目 以及 对 《 部队 地位 协定 》 第19条 没有 述及 的 房 地 进行 小规模 改建 和 新 工程 :  
7 . 这 笔 经费 用于 在 当地 购置 11 辆 卡车 :  
8 . 这 笔 经费 用于 租用 174 辆 汽车 , 平均 每月 每辆 租金 397 美元 。  
拟议 的 车队 共有 特遣队 自备 车辆 183 辆 以及 联合国 自备 车辆 22 辆 和 八 部 拖车 。  
一 、 1992年 12月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 财务 执行 情况 报告 :  
3 . 秘书长 在 1992年 2月 28日 、 1992年 5月 29日 、 1992年 8月 20日 和 1992年 10月 2日 给 安全理事会 的 报告 中指 出 , 对于 选举 资格 标准 一直 无法 取得 协议 是 无法 在 西撒哈拉 举行 全民 投票 的 主要 障碍 。  
6 . 1993年 1月 26日 , 秘书长 在 给 安全理事会 的 报告 中 告知 安理会 , 尽管 双方 已 事先 接受 了解 决计 划 的 一般 条款 , 但是 在 基本 问题 上 双方 仍 存在 着 重大 的 分歧 。  
秘书长 和 他 的 特别 代表作 出 了 积极 的 努力 , 但 还是 无法 解除 解决 计划 的 僵局 。  
有 鉴于 这些 发展 , 秘书长 请安 全 理事会 就 下列 的 三 个 备选 方法 提出 指导 意见 :  
( c ) 采用 一 个 不 按照 解决 计划 办理 的 备选 办法 。  
这些 资源 应 从 西撒 特派 团 拨款 中 未 支配 余款 调拨 。  
9 . 1993年 7月 28日 , 秘书长 向 安全理事会 提出 的 报告 中 载 述 了 他 于 6月 巡访 任务 地区 的 情况 以及 按照 第809 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 进一步 进行 努力 的 情况 。  
如 报告 所述 , 秘书长 向 各 当事 方 提出 了 一份 关于 选民 资格 审查 标准 的 解释 和 适用 问题 的 折衷 解决 办法 。  
折衷 案文 是 根据 1992年 8月 和 9月 秘书长 和 各 当事 方 会谈 以及 各 当事 方 对 1993年 3月 秘书长 特别 代表 巡访 任务 地区 时 提出 的 可能 折衷 大纲 的 评论 而 编制 的 。  
秘书长 请 各 当事 方 尽早 通知 他 关于 他们 是否 接受 秘书长 的 折衷 提案 的 意见 , 使 秘书长 得以 按照 第809 ( 1993 ) 号 决议 在 向 安全理事会 全面 报告 时 提出 建议 。  
10 . 该 报告 还 特别 指出 , 秘书长 同 各 有关 当局 进行 讨论 之后 , 秘书长 的 特别 代表 于 1993年 6月 5日 至 20日 在 任务 地区 又 举行 了 另 一 轮 的 会谈 。  
双方 都 强调 他们 没有 拒不 接受 提议 的 折衷办法 , 但是 对案 文 某些 规定 表示 保留 。  
秘书长 还 表示 在 适当 时机 他 将 按照 第809 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 向 安全理事会 提交 一份 全面 报告 。  
12 . 安全理事会 主席 在 1993年 8月 4日 的 信 中 特别 告诉 秘书长 安理会 的 成员 充分 支持 他 的 努力 , 以便 按照 第809 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 早日 在 筹备 举行 全民 投票 方面 取得 进展 。  
此外 , 安理会 成员们 表示 希望 他们 能够 不久 就 收到 一份 关于 这 方面 的 全面 报告 。  
但是 如果 这些 分歧 得以 解决 而 在 选民 登记 程序 的 最初 阶段 又 取得 了 进展 , 秘书长 就 希望 将 能 于 1994年 早期 向 安理会 提出 一份 于 1994年 中期 举行 全民 投票 的 详细 日程表 。  
秘书长 又 建议 , 在 他 向 安理会 提出 下 一份 报告 以前 暂时 维持 西撒 特派 团 现有 的 军事 和 文职 员额 。  
这项 授权 是 在 秘书长 提交 有关 西撒 特派 团 经费 筹措 问题 的 报告 之前 所作 的 临时 措施 。  
19 . 下表 摘要 列出 截至 1993年 12月 31日 收到 的 和 未付 的 分摊 款项 , 并 将 已 动用 的 款项 计算 在内 。  
20 . 1993年 12月 31日 终了 的 期间 , 大会 1991年 5月 17日 第45 / 266 号 决议 核拨 的 初步 拨款 毛额 $ 1.43亿 ( 净额 $ 1.40亿 ) 之中 尚有 余款 毛额 $ 34 655 959 ( 净额 $ 35 247 050 ) 。  
稍后 在 本 资料 处理 工作 完成 时 即将 提出 各项 捐助 的 全部 估价 。  
关于 这项 支出 的 补充 资料 按照 预算 栏目 列于 附件 二 。  
这 笔 支出 的 补充 资料 按 预算 栏目 列于 附件 四 。  
25 . 正如 上文 第16段 指出 的 , 如果 秘书长 能够 于 1994年 早期 向 安全理事会 提出 一份 举行 全民 投票 的 详细 日程表 , 则 将 向 大会 提出 订正 的 费用 概算 。  
( a ) 注意 到 1992年 12月 1日 至 1993年 12月 31日 维持 特派 团 行动 的 开支 为 毛额 $ 36 148 050 ( 净额 $ 34 626 950 ) ;  
( b ) 注意 到 截至 1993年 12月 31日 , 预计 1994年 3月 31日 终了 的 期间 未 支配 余款 为 毛额 $ 25 069 450 ( 净额 $ 26 182 550 ) ;  
( c ) 至于 1994年 3月 30日 以后 期间 , 已经 核准 在 安全理事会 作出 进一步 决定 以前 , 使用 初步 核拨 给 西 萨特 派 团 的 经费 余款 , 每月 为 毛额 $ 3 318 200 ( 净额 $ 3 119 100 ) 。  
此外 部署 人数 共计 320 人 , 概算 则 为 207 人 。  
5 . 部队 安置 、 轮 调和 遣返 旅费 追加 所需 经费 的 原因 是 轮 调人 数 比 原 估计 数 高 。  
6 . 标准 部队 费用 偿还 款 、 每日 津贴 及 服装 和 设备 津贴 有节 余 的 原因 是 任务 地区 内部 署 的 部队 人数 低于 估计 数 。  
7 . 拨给 死亡 和 伤残 赔偿金 的 款项 已 全数 承付 以 支付 可能 发生 的 伤残 索赔 。  
地方 工作人员 薪金 须 追加 经费 的 原因 是 将 以往 记入 杂项 服务 下 的 47 名 地方 工作人员 的 薪金 转入 本 预算 项目 下 。  
11 . 往返 出差 地区 旅费 下 需 追加 经费 的 原因 是 在此 期间 轮 调 的 人数 较 初步 预计 的 为 高 。  
12 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
13 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
14 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
15 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
建筑 / 预制 住房 下 需要 额外 经费 的 原因 是 于 1992年 12月 设立 、 装置 和 托 建房 舍 单元 ( 一 所 32 人 营房 和 一 所 22 人 营房 ) 。  
18 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
建立 集体 送运 制度 以 代 个别 驾车 并 在 可能 避免 时 尽量 减少 行动 , 因此 节省 了 汽油 、 机油 和 润滑剂 。  
21 . 本 标题 下 有节 余 , 主要 由于 实际 燃料 消耗量 低于 最初 预计 数字 。 部分 节余 已 由 直升机 业务 项 下 所需 额外 经费 抵 销 , 因为 这 一 期 间 飞行 小时 增加 。  
22 . 租用 / 包机费 项 下 有节 余 , 因为 租用 AN - 32 型 飞机 的 实际 费用 为 每月 $ 52 000 , 低于 初步 费用 概算 每月 $ 85 000 , 并且 1993年 4月 至 7月 期间 延迟 部署 3 个 月 。  
在 飞行 燃料 方面 也 因此 有节 余 。  
没有 预期 更换 以前 的 飞机 包 商 , 也 没有 为 往返 运输 飞机 费用 和 刷漆 / 准备 费 编列 经费 , 因此 这 两 栏 项目 下 需要 增列 经费 。  
23 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
24 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
25 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
装设 国际 通信卫星 组织 的 通讯 设备 也 使 商业 通讯 项 下 产生 节省 。  
零件 和 用品 项 下 需要 额外 经费 , 因为 实际 需求 高于 初步 预计 数额 。  
27 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
数据处理 设备 项 下 所需 额外 经费 是 将 电脑 和 打印机 从 联 柬 权力 机构 运到 西撒 特派 团 的 运费 , 初步 费用 概算 中 没有 为 零件 、 保养 和 维修 编列 经费 。  
31 . 本 项目 下 所需 经费 总额 可达 $ 574 120 , 比 核定 总额 $ 328 050多 $ 246 070 。  
但是 , 如上 面 第10段 所述 , 将 临时工 人 费用 ( $ 272 700 ) 转入 当地 工作人员 薪金 已 使 本 项目 下 产生 预计 的 节余 。  
33 . 军需 和 一般 用品 仓 项 下 有节 余 , 主要 因为 在 初步 费用 概算 内 已 将 上面 其他 各项 下 所需 经费 并入 该项 。  
34 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
35 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
36 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
37 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
38 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
39 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
40 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
41 . 由于 未为 特遣队 自备 装备 运费 编列 经费 , 海陆空 货运 项 下 需要 额外 经费 $ 137 480 。  
42 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
43 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
45 . 这 笔 数额 源自 上面 第19项 。  
1 . 1994年 1月 1日 开始 的 12 个 月 期间 的 费用 概算 以下 述 参数 为 根据 。  
2 . 出差 生活 津贴 按照 联合国 在 欧云和 其他 地点 所供 膳宿 费率 分别 为 每人 每日 $ 40 和 $ 45 计 算 , 付给 所有 出差 人员 , 但 不 包括 当地 征聘 工作人员 。  
3 . 按照 1993年 2月 10日 人事 主任 的 决定 , 将 向西 撒 特派 团 所有 工作人员 支付 全额 出差 生活 津贴 $ 110 , 已 离开 基本 工作 地点 但 在 任务 地区 范围 内 的 当地人员 则 除外 。  
因此 , 已 离开 执勤 基地 但 仍在 任务 地区 范围 内 的 派往 欧云和 其他 地点 的 工作人员 可 分别 领取 额外 生活 津贴 $ 70 和 $ 65 。  
5 . 以 商业 交通工具 往返 任务 地区 的 特派 团 人员 旅费 按 每人 单程 平均 $ 2300 和 双程 $ 4 600 计 算 。  
6 . 国际 工作人员 薪金 和 一般人事费 是 扣除 工作人员 薪金 税后 的 净额 , 除 联合国 其他 组织 外派 的 国际 工作人员 和 被 委派 为 特派 团 人员 的 工作人员 外 , 均 按 纽约 标准 费率 计算 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 则 按照 为 西 萨 哈 拉 所订 的 当地 薪金 表 计算 。  
7 . 费用 估计 数 用于 支付 整个 期间 共计 341 名 军事 人员 费用 , 其中 包括 231 名 军事 观察员 、 50 名 医务 人员 、 17 名 调动 管制员 和 43 名 信号 人员 。  
12 . 经费 用于 支付 67 名 军事 人员 的 娱乐 假 费用 , 在 12 个 月 服役 期间 可有 14 天 娱乐 假 , 每人 每天 $ 10.50 。  
13 . 经费 用于 出差 总部 外 11 个 队部 的 320 名 人员 的 轮 调 , 每人 每日 估计 平均 费用 $ 10 ( $ 1 168 000 ) 。  
经费 也 用于 490 名 人员 ( 341 名 军事 人员 、 26 名 民警 和 123 名 国际 人员 ) 的 瓶装 饮水 , 平均 每日 2.5 瓶 , 每瓶 $ 0.50 ( $ 223 500 ) 。  
14 . 经费 用于 支付 67 名 军事 人员 ( 50 名 医疗 队 人员 和 17 名 调动 控制 队 人员 ) 个人 杂项 开支 的 每日 津贴 , 每人 每日 为 $ 1.28 , 支付 当地 货币 。  
18 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
19 . 经费 用于 支付 因 出差 而 导致 军事 人员 和 民警 、 监测员 的 死亡 、 伤残 、 受伤 或 疾病 的 可能 索赔 。  
根据 附件 第一节 有关 出差 生活 津贴 费用 参数 的 假定 。 增拨 经费 用于 支付 26 名 民警 90日 的 费用 , 按 每日 $ 70 的 费率 计算 ( $ 163 800 ) 。  
22 . 经费 用于 支付 26 名 民警 的 服装 津贴 , 以 每年 $ 200 的 费率 计算 。  
24 . 这项 费用 是 根据 总共 124 名 国际 工作人员 计算 的 。  
拟议 的 员额 表 载于 附件 五 。 国际 工作人员 的 费用 计算 载于 附件 六 。  
25 . 拟议 的 55 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 是 根据 适用于 出差 地区 的 当地 薪金 表 来 计算 的 , 载于 附件 六 。  
26 . 经费 用于 支付 两 名 顾问 为期 六 个 月 的 继续 服务 , 每月 费用 $ 7 700 ( $ 92 400 ) 以及 在 服务 终了 时 他们 乘 商业 航机 的 返国 旅费 ( $ 4 600 ) 。  
他们 就 1974年 人口普查 所用 的 方法 向 特派 团 提出 咨询 意见 、 订正 1974年 人口普查 、 就 西部 撒哈拉 部落 结构 的 人口 方面 以及 公民 投票 的 方法 和 程序 提出 咨询 意见 。  
27 . 经费 用于 根据 过去 13 个 月 期间 支付 的 平均数 额 计算 的 加班费 。  
29 . 经费 用于 支付 123 名 国际 工作人员 每 费率 $ 40 的 出差 生活 津贴 ( $ 1 795 800 ) 。  
30 . 经费 用于 上文 第5段 所述 , 按 商业 机票 费率 计算 的 42 名 国际 工作人员 预期 轮 调 旅费 。  
32 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
33 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
还 编列 了 $ 13 000 的 经费 作为 西撒哈拉 部落 酋长 的 旅费 和 生活 津贴 , 这些 酋长 受邀 与 查验 委员会 会晤 , 并 为 委员会 的 工作 作出 贡献 。  
35 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
37 . 所列 经费 用于 部队 总部 、 全天候 建筑 和 分队 营地 所需 的 改建 和 整修 , 每月 的 费用 估计 为 $ 5 000 。  
38 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
39 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
40 . 此笔 经费 用于 支付 西撒 特派 团 在 整个 任务 地区 所有 工作 地点 的 水电费 , 包括 厨房 用 丁烷 气 。 这 是 根据 前 一 期 间 每月 平均 支出 $ 6 700 计 算 的 。  
41 . 所列 经费 用于 改进 现有 电力 输送 线 , 安装 一 台 高压 变压器 和 22 千瓦 负荷 的 交流电 输送 线 , 从而 有 可能 满足 由于 大量 使用 计算机 、 空调机 、 取暖 机 和 其他 辅助 设备 而 产生 的 大量 需求 。  
42 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
43 . 此笔 经费 用于 支付 从 联 柬 权力 机构 转运 十 辆 面包车 的 运输费 。 每辆 面包车 的 价值 为 $ 9 000 。  
44 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
45 . 所列 经费 用于 替换 陈旧 的 车间 设备 。  
46 . 为 运输 设备 的 备件 、 修理 和 保养 所 编列 的 经费 是 根据 前 一 期 间 每月 平均 支出 $ 30 000 计 算 的 。  
47 . 所列 汽油 、 机油 和 润滑油 经费 是 根据 前 一 期 间 每月 平均 支出 $ 47 500 计 算 的 。  
48 . 本项 下 所列 经费 系 联合国 为 特派 团 使用 的 214 部 机动车 队 所 承担 的 第三者 责任 保险 , 此笔 费用 是 根据 前 一时 期 的 支出 情况 计算 的 。  
49 . 所列 经费 用于 商业 租用 5 架 中型 MI - 17式 通用 直升机 , 每架 飞机 每月 的 固定 租金 为 $ 83 275 , 保险费 已 包括 在内 , 每月 至少 飞行 55 个 小时 。  
每月 的 飞行 小时 如 超过 55 小时 则 每架 每 小时 的 费率 为 $ 1 240 。  
没有 为 额外 的 飞行 小时 编列 经费 。  
50 . 飞机 燃料 经费 是 根据 前 一 期 间 使用 五 架 中型 MI - 17式 通用 直升机 每月 平均 耗费 燃料 $ 120 000 计 算 的 。  
52 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
53 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
54 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
2 架 轻型 运货 飞机 的 租费 除 责任 保险 和 燃料 以外 包括 其他 全部 费用 , 每架 每月 $ 72 000 , 每月 至少 飞行 100 个 飞行 小时 ( $ 1 728 000 ) 。  
每月 超过 100 个 飞行 小时 和 60 个 飞行 小时 的 时间 分别 以 每 小时 $ 670 和 $ 575 计 算 。  
56 . 所列 飞机 燃料 经费 是 根据 前 一 期 间 使用 3 架 固定 翼 飞机 在 总共 32 个 飞机 / 月中 每月 平均 消耗 燃料 $ 103 500 计 算 的 。  
57 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
58 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
60 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
61 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
62 . 本 项目 下 不需 编列 经费 。  
该 设备 将 为 运输 和 空运 业务 、 特别是 沙漠 地区 的 运输 提供 必不可少 的 导航 辅助 ;  
该 调制 解调器 是 使用 高频 无线电 的 传送 和 接收 装置 。  
64 . 所列 经费 用于 支付 整个 执行 任务 地区 维修 通讯 系统 用品 、 服务 及 零备件 的 费用 。 其 数额 以 在前 一时 期 内 月 平均 $ 13 600 为 根据 估算 。  
估计 费用 用于 购买 下列 设备 :  
66 . 商业 通讯 的 费用 是 以前 一时 期 内 月 平均 支出 $ 18 600 为 根据 编列 的 。  
67 . 本 项目 下 无需 编制 经费 。  
68 . 所列 经费 用于 支付 更换 旧 的 办公室 家具 的 费用 。  
69 . 所列 经费 用于 支付 更换 旧 的 办公室 设备 的 费用 。  
70 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
71 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
72 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
73 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
74 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
75 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
77 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
78 . 所列 经费 用于 支付 整个 执行 任务 地区 的 其他 设备 的 零备件 、 修理 和 维修 费用 。 其 数额 系 以 在前 一 个 时期 内 月 平均 $ 15 300 为 根据 估算 。  
79 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
80 . 所列 经费 用于 支付 特派 团 审计 服务 的 费用 。  
81 . 所列 经费 用于 支付 在 阿尤恩 洗衣服 务 订约 安排 的 费用 , 每月 $ 1 000 。  
82 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
83 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
84 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
85 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
87 . 所列 经费 作 其他 杂项 服务费 用 , 估计 每月 为 $ 4 500 。  
89 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
92 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
93 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
95 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
97 . 所列 经费 用于 支付 更换 和 整修 小分队 驻地 卧室 设施 和 军需 用品 、 睡袋 和 其他 相关 用品 , 其 数额 以 在前 一 个 时期 里 月 平均 支出 $ 18 500 为 根据 估算 。  
98 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
99 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
100 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
101 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
102 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
103 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
104 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
105 . 所列 经费 用于 支付 未 列入 预算 其他 项 下 的 执行 任务 地区 的 运费 、 装卸费 和 转运 费用 。  
106 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
107 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
按 各 会员国 对 西撒 特派 团 预算 缴款 比例 , 计入 其 在 该 基金 的 贷方 。  
按照 联 莫 行动 的 任务 规定 , 其 主要 活动 如下 :  
( c ) 选举 : 提供 技术 援助 和 监督 整个 选举 过程 ;  
( d ) 人道主义 : 协调 和 监督 所有人 道 主义 援助 活动 , 特别是 有关 难民 、 国内流离失所者 、 复原 军人 和 受 影响 的 当地 居民 的 活动 , 并 在此 方面 主持人 道 主义 援助 委员会 。  
2 . 此外 , 联合国 派遣 联合国 警察 部队 可能 很 有用 , 特别是 在 竞选 期间 。  
秘书长 报告 说 , 有 好 几个 令人 鼓舞 的 发展 , 其中 最 重要 的 是 双方 就 若干 重要 问题 开始 直接 会谈 。  
11 . 秘书长 在 他 的 报告 的 增编 中 告诉 安理会 , 抵 运 已经 在 1993年 9月 2日 达成 两 项 主要 协定 , 并 于 1993年 9月 3日 签署 了 有关 文件 。  
这些 谅解 将 对 该国 的 稳定 产生 重要 影响 , 并 有助于 促进 民族 和解 。  
12 . 这项 对联 莫 行动 的 工作 将 产生 重大 影响 的 协定 涉及 到 国家 警察 立场 是否 公正 的 问题 。  
拟议 建立 的 联合国 警察 部队 将 负责 核查 莫桑比克 的 所有 警察 活动 都 符合 《 协定 》 。  
在 等待 专家 提出 建议 的 时候 , 将 进行 准备 , 开始 部署 已 由 安理会 1992年 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 核准 的 128 名 警察 观察员 。  
15 . 安理会 还 请 秘书长 就 《 协定 》 各项 规定 的 执行 进展 情况 随时 通知 安理会 , 并 在 1993年 10月 29日 以前 及早 向 安理会 提出 关于 这个 问题 的 报告 。  
16 . 安理会 1993年 10月 29日 第879 ( 1993 ) 号 决议 决定 , 在 审查 秘书长 根据 安理会 第863 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 报告 之前 , 延长 联 莫 行动 的 任务 期限 , 暂时 到 1993年 11月 5日 为止 。  
17 . 依照 安理会 第863 ( 1993 ) 号 决议 , 秘书长 在 1993年 11月 1日 向 安理会 提出 了 一份 报告 。  
19 . 秘书长 在 以前 提交 安理会 的 报告 中 已经 指出 , 需要 增加 进行 巡逻 和 监督 , 包括 在 主要 通道 外侧 长期 派驻 军事 人员 。  
他 再度 强调 , 必须 使 联 莫 行动 军事 部门 的 兵力 增加 到 原来 估计 的 人数 , 以便 在 赞比 西亚省 部署 军队 , 改善 该 区域 的 一般 安全 情况 , 并 派员 护送 人道主义 援助 车队 。  
20 . 在 空中 业务 方面 , 随 着 《 协定 》 的 执行 取得 进展 , 对于 联 莫 行动 空运 的 需求 也 逐步 增加 。  
估计 运送 政府 和 抵 运 士兵 前往 集结 地区 和 在 遣散 后 转往 别处 的 需求 还 会 增加 , 使 联 莫 行动 原已 不胜 负荷 的 空运 负担 更为 沉重 。  
在 所需 的 18 架 直升飞机 中 , 目前 只有 13 架得到 批准 ; 此外 , 联 莫 行动 还 需要 增加 一 架 C - 130型 运输机 。  
26 . 在 秘书长 于 1994年 1月 依照 安理会 第882 ( 1993 ) 号 决议 提出 报告 之前 , 联 莫 行动 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 六 个 月 期间 的 费用 估计 为 毛额 $ 131 103 000 ( 净额 $ 129 078 000 ) 。  
大会 还 决定 , 作为 临时 措施 , 目前 由 会员国 分摊 毛额 $ 61 731 500 ( 净额 $ 6 000万 ) 。  
28 . 下表 开列 已收 和 未 收摊 款 情况 , 其中 包括 到 1993年 12月 31日 的 已 动用 款项 。  
30 . 意大利 政府 提供 了 一 支 空中 队伍 , 大约 由 110 人 组成 , 共有 8 架 直升飞机 和 3 架 固定 翼 飞机 。  
这 支队 伍 而且 在 紧急 情况 时 可以 提供 联合国 使用 。  
关于 这 一 期 间 财务 执行 情况 报告 的 补充 资料 载于 附件 二 。  
32 . 联 莫 行动 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 的 订正 费用 概算 为 毛额 $ 163 409 500 ( 净额 $ 161 072 800 ) , 载于 附件 三 第1栏 , 其 补充 资料 这 载于 附件 四 。  
附件 六 载 列 联 莫 行动 文职 人员 员额 表 , 文职 人员 和 有关 费用 的 细目 则 载于 附件 七 。  
这 一 期 间 在 莫桑比克 房舍 的 每月 租金 载于 附件 九 , 拟议 的 联 莫 行动 车辆 编制 表 则 载于 附件 十一 。  
这 一 期 间 费用 概算 的 汇总 表 载于 附件 三 的 第2栏 , 其 有关 补充 资料 载于 附件 五 。 附件 六 载 列 联 莫 行动 文职 人员 员额 表 , 文职 人员 及 有关 费用 的 细目 载于 附件 八 。  
这 一 期 间 的 每月 租金 载 列于 附件 十 。  
34 . 联 莫 行动 目前 的 任务 期限 至 1993年 10月 31日 届满 。  
因此 , 秘书长 请 大会 本届 会议 , 在 安全理事会 决定 延长 联 莫 行动 任务 期限 的 情况 下 , 为 维持 联 莫 行动 在 1994年 4月 3 0日 以后 的 任务 作出 适当 拨款 。  
设立 该 信托基金 的 根据 是 : 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 议定书 三 . 选举法 的 原则 , 第五部分 第7 ( d ) 条 . 提供 经费 和 方便 。  
到 1993年 12月 31日 为止 , 意大利 政府 向 基金 自愿 捐款 $ 5 394 322 , 荷兰 政府 自愿 捐款 $ 497 000 。  
37 . 莫桑比克 人道主义 援助 信托基金 包括 两 个 次级 方案 , 一 个 是 扫雷 活动 , 一 个 是 援助 军队 解除 武装 和 复员 。  
由于 从 其他 维持 和平 行动 转移 资产 , 在 购置 设备 方面 也 节省 了 费用 。  
此外 由于 在 任务 地区 部署 更多 联合国 志愿 人员 , 因此 也 减少 了 国际 文职 人员 所需 经费 。  
( b ) 考虑 到 依照 第48 / 473 号 决定 已经 拨出 毛额 $ 61 731 500 ( 净额 $ 60 000 000 ) , 为 维持 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 的 联 莫 行动 增加 拨款 毛额 $ 101 678 000 ( 净额 $ 101 072 800 ) ;  
( c ) 决定 将 会员国 在 1993年 7月 1日 至 10月 31日 期间 未 支配 余额 毛额 $ 21 527 100 ( 净额 $ 21 212 300 ) 应 分得 的 数额 抵充 其 在 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 的 摊款 ;  
( d ) 在 1994年 4月 30日 以后 的 期间 , 如 安全理事会 决定 把 联 莫 行动 的 任务 期限 延长 到 该 日期 以后 , 则 应 每月 拨出 和 ( 或 ) 承付 毛额 $ 27 550 500 ( 净额 $ 27 038 600 ) 。  
出差 生活 津贴 费用 原 估计 数 是 整个 时期 354 名 军事 观察员 的 费用 , 但 截至 1993年 10月 31日 为止 , 已 部署 的 军事 观察员 只有 303 人 。  
由于 削减 了 预算 , 部署 工作 被 拖延 。 尽管 如此 , 本 项目 下 的 拨款 额 还是 低于 费用 估计 数 , 因此 造成 超支 。  
事实上 , 由于 部署 工作 的 延误 , 在 这个 期间 只 部署 了 52 名 观察员 。  
偿还 部队 标准 费用 、 福利 、 口粮 和 每日 津贴 的 节余 是 由于 推迟 部署 特遣队 。  
虽然 这 几个 项目 的 费用 估计 数 是 按 整个 期间 共有 6 625 名 军事 人员 来 计算 的 , 但 到 1993年 10月 31日 为止 只有 6 217 名 人员 就位 。  
军事 人员 就位 和 轮 调 方面 的 节余 是 由于 推迟 部署 , 并 由于 在此 期间 2294 名 军事 人员 没有 按 原计划 轮 调 。  
三 个 特遣队 的 军事 人员 没有 轮 调 , 因为 其 政府 让 他们 在 六 个 月 之后 继续 留 在 任务 地区 。  
用于 特遣队 自备 装备 以及 死亡 和 伤残 赔偿 的 经费 已 全部 用完 , 以 支付 可能 的 索赔 。  
国际 工作人员 薪金 、 一般人事费 、 出差 生活 津贴 、 往返 任务 地区 旅费 等 方面 的 节余 是 由于 推迟 部署 。  
虽然 费用 估计 数 是 按 在此 期间 结束 之前 约有 238 名 国际 工作人员 ( 355 名 工作人员 减去 33% 的 出缺率 ) 计算 的 , 但 至 1993年 10月 31日 为止 , 仅 部 署 了 181 名 国际 工作人员 。  
当地 工作人员 薪金 的 超支 是 由于 在此 期间 招聘 的 当地 工作人员 略多于 原来 预计 的 人数 。 此项 不需 编列 经费 。  
例如 , 为了 使 设 在 Rovuma 饭店 的 联 莫 行动 总部 有 足够 的 办公 用地 , 原计划 租用 两 层 , 结果 得 租用 七 层 。  
房 地 改建 和 整修 方面 的 节余 是 由于 所需 改建 没有 达到 原来 估计 的 程度 。  
原 估计 需 对 东道国 政府 提供 的 房 地 进行 大量 整修 ; 但 由于 没有 提供 这些 房 地 , 因此 需要 租用 更多 的 房屋 。  
租用 合适 房 地 的 每月 租金 略高 , 但 比 租用 需要 大量 改建 和 整修 的 房 地 省钱 。  
这些 预制 房屋 的 购置 推迟 到 下一个 任务 期间 。  
车辆 购置 方面 的 节余 是 由于 预算 中 所列 从 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 调用 面包车 的 运费 已 在上 个 任务 期间 支付 。  
车辆 租金 的 节余 是 由于 推迟 部署 军事 人员 和 文职 人员 , 并 由于 联合国 自 有 车辆 和 特遣队 自备 车辆 提前 运 到任 务 地区 。  
零件 、 维修 和 保养 方面 的 节余 是 由于 所 购置 的 车辆 和 特遣队 自备 车辆 都 有 充足 的 零件 。  
在 这些 项目 之下 有节 余 的 原因 是 超时 飞行 小时 较 原先 估计 的 要 少 。  
所列 费用 概算 可 支付 1 300 小时 超时 飞行 小时 , 实际 只 飞行 87 小时 。  
由于 目前 的 市场 情况 , 每月 租 机费 略有 提高 ( 每架 直升机 $ 51 100 , 而 估计 费用 为 $ 45 500 ) , 因而 部分 抵消 了 飞行 小时 减少 的 节余 。  
由于 一 架 轻型 客机 仅 订约 租用 两 个 月 , 也 节余 了 $ 120 000 。  
因 租用 一 架 Learjet 飞机 四 个 月 , 每月 租金 $ 630 000 , 共计 $ 252 000 , 因而 抵消 了 上述 节余 的 经费 。  
在降落费 和 地勤 工作费 项 下 节余 $ 236 500 。  
在编 制 费用 概算 时 , 东道国 政府 收取 降落费 、 停机费 、 起飞 费用 以及 乘客 税 。  
自 那时 以来 执行 了 《 部队 地位 协定 》 , 因此 仅 收取 地勤 工作费 。  
通讯 设备 项 下 节余 经费 的 原因 是 从 联 柬 权力 机构 转调 的 设备 价值 约 $ 800 000 加上 有关 运费 以及 推迟 采购 设备 。  
零件 和 用品 、 车间 和 测试 设备 以及 商 营 通讯 项 下 节余 经费 的 原因 是 推迟 采购 和 安装 设备 。  
由于 未 提供 这种 配 有家 具 的 房舍 , 因此 必须 购买 办公室 家具 为 租用 的 房舍 配备 家具 。  
办公室 设备 项 下超 支 的 经费 用于 购买 复印机 和 打字机 以及 支付 从 联 柬 权力 机构 转调 物品 的 运费 。  
数据处理 设备 项 下 经费 超支 的 原因 是 购买 SunAccount 系统 的 硬件 和软 件 , 这个 计算机化 会计 程序 用于 处理 每月 外勤 财务 资料 , 原先 未 预料 会 有 这 笔 开支 。  
杂项 设备 项 下超 支 的 原因 是 在 当地 购买 水泵 等 物品 , 原先 没有 为 这些 物品 编制 预算 。  
医疗 用品 项 下超 支 的 部分 原因 是 决定 购买 甲型肝炎 疫苗 , 这种 疫苗 比 原先 计划 购买 的 丙 种蛋 白球 要 昂贵 得 多 。  
卫生 和 清洁 用品 项 下超 支 是 因为 加强 了 防治 疾病 的 工作 , 尤其是 在 这 一时 期 疟疾 传染 到 多达 三分之一 的 军事 人员 。  
制服 、 旗帜 和 徽章 项 下 节余 经费 的 原因 是 推迟 部署 军事 人员 以及 减少 购买 的 旗帜 和 徽章 。  
外勤 防护 用品 仓 项 下 经费 节余 的 原因 是 观察哨 所需 的 扫雷 用品 和 材料 比 原先 预期 的 要 少 。  
本项 下 由于 推迟 执行 方案 , 预期 在 一 所 扫雷 学校 的 设立 和 业务 经费 方面 将 节余 $ 425 200 。  
原先 计划 于 1993年 5月 开始 的 遣散 活动 直到 1993年 12月 才 开始 执行 。  
本项 下 的 支出 用于 购买 宿营 设备 、 医疗 用品 、 发电 用 太阳 电池 板 、 夜间 供电 发电机 和 INMARSAT C 卫星 设备 。  
运输 特遣队 自备 装备 项 下 节余 $ 600 000 , 部分 抵充 商 营 货运 和 搬运费 超支 的 $ 414 600 。  
运输 特遣队 自备 装备 项 下 节余 的 原因 是 特遣队 兵力 没有 达到 预期 的 6 625 名 士兵 的 人数 , 因此 减少 了 运输 特遣队 自备 装备 的 费用 。  
为 本项 核准 的 经费 已 全部 用完 。  
批准 的 款额 已 转入 维持 和平 支助 帐 户内 。 本项 下 节余 的 原因 是 联 莫 行动 工作人员 员额 出缺 。  
这 笔 款额 来自 上文 项目 19 。  
2 . 这 笔 经费 用于 按下 列 费率 支付 军事 观察员 、 民警 和 国际 文职 人员 出差 生活 津贴 。  
从 1993年 11月 1日 至 30日 : ( a ) 最初 30 天 每人 每天 $ 169 ; ( b ) 以后 每人 每天 $ 145 。  
从 1993年 12月 1日 起 : ( a ) 最初 30 天 每人 每天 $ 133 ; ( b ) 以后 每人 每天 $ 105 。  
从 1993年 12月 1日 起 : ( a ) 住宿费 每天 报销 $ 41 ; ( b ) 餐费 津贴 每天 $ 35 。  
6 . 除了 从 联合国 其他 组织 调任 的 国际 人员 和 任命 为 特派 团 工作 的 人员 以外 , 国际 雇用 人员 的 薪金 和 一般人事费 已 减去 工作人员 薪金 税 , 是 根据 纽约 标准 费率 计算 的 。  
当地 雇用 人员 的 薪金 和 一般人事费 是 按照 马普托 当地 薪金 表 计算 的 。  
到 1993年 10月 31日 , 部署 在 任务 地区 的 军事 观察员 共有 303 名 。  
如下 所示 , 还 将 部署 51 名 观察员 , 从而 使 观察员 的 人数 达到 354 名 的 核准 人数 。  
根据 下列 部署 时间表 和 上文 第2段 列明 的 费率 , 编列 经费 支付 354 名 军事 观察员 总共 61 242 人 日 的 出差 生活 津贴 ( $ 6 836 900 ) 。  
已 编列 额外 经费 , 作为 118 名 军事 观察员 在此 期间 进行 轮 调 两 天 重叠 的 费用 ( $ 24 800 ) 。  
根据 上文 第4段 提出 的 费率 , 已 编列 经费 , 支付 51 人 单程 商 营 机票费 , 以便 将 1993年 12月 1日 及其 以后 部署 在 任务 地区 的 军事 观察员 作 部署 旅行 ( $ 140300 ) 。  
与 军事 特遣队 有关 的 概算 是 按照 6 226 人 员 的 兵力 ( 核准 的 人数 是 6 625 人 ) 计算 的 。  
已 根据 上文 第5段 规定 的 标准 费率 编列 经费 , 偿还 部队 派遣 国 政府 总数 6 226 名 军事 人员 的 费用 。  
提供 的 概算 按 各级 官兵 每人 每月 $ 988 的 标准 费率 支付 薪酬 和 津贴 ( $ 36907 700 ) , 外加 少数 专家 的 $ 291 的 补助费 ( $ 1 667400 ) 。  
还 编列 经费 作为 轮换期 间 5% 重叠 的 费用 ( $ 175 000 ) 。  
已 按照 上文 第5段 规定 的 费率 编列 经费 , 偿还 政府 提供 的 所有 个人 衣服 、 物品 和 设备 项目 的 折旧费 ( $ 2 614 900 ) , 包括 轮 调期 间 5% 重叠 的 费用 ( 12 400 ) 。  
已 编列 经费 , 按 服务 6 个 月 期间 最多 休假 7 天 每天 $ 10.50 的 费率 计算 , 支付 部队 的 休假费 ( $ 457 600 ) 。  
这 一概 算 还 按 每人 每月 $ 4 的 费率 支付 其他 福利 活动 ( $ 149 400 ) 。  
这 一概 算是 按 1 126 906 人 日 每人 每天 $ 1.28 的 费率 计算 , 支付 应付 6 226 名 特遣队 员 个人 杂费 的 每日 津贴 ( $ 1 442400 ) 。  
还 为 轮 调期 间 5% 重叠 编列 了 经费 ( $ 6 800 ) 。  
已 按照 上文 第4段 提到 的 旅费 费率 编列 经费 部署 9 名 特遣队 员 ( $ 9 900 ) 和 轮 调 5 910 名 人员 ( $ 13 002 000 ) 。  
这 一概 算是 根据 平均 支付 $ 40 000 计 算 的 , 用来 偿还 各国 政府 因 其 军事 人员 在 联 莫 行动 服役 期间 死亡 、 受伤 、 残疾 或 疾病 向 他们 支付 的 款项 。  
这 一概 算是 按照 军事 观察员 、 特遣队 员 和 民警 平均 每月 兵力 的 1% 计 算 的 。  
已 根据 上文 提到 的 部署 安排 和 上文 第2段 提到 的 费率 编列 经费 , 作为 128 名 民警 共计 19 786 人 日 的 出差 生活 津贴 。  
已 按照 上文 第4段 提到 的 费率 编列 经费 , 支付 128 名 民警 观察员 部署 旅行 的 单程 商 营 飞机票 。  
已 按 每名 警察 观察员 每年 $ 200 的 费率 编列 经费 , 支付 128 名 民警 649 个 人 月 的 衣服 津贴 。  
在此 期间 , 另有 100 名 联合国 志愿 人员 将 部署 在 任务 地区 , 使 志愿 人员 总数 达到 200 名 。  
如 附件 六 所示 , 根据 额外 部署 志愿 人员 的 情况 , 已经 减少 了 本 六 个 月 期间 和 下一个 六 个 月 期间 的 国际 文职 人员 所需 经费 。  
这 一概 算是 按照 上文 第6段 所 提到 并 在 附件 七 中 详列 的 当地 薪金 表 计算 的 , 作为 500 名 当地 征聘 人员 的 薪金 。  
工作人员 的 一般人事费 ( $ 3 093 900 ) 和 当地 工作人员 的 一般人事费 ( $ 394 900 ) 是 按照 上文 第6段 提到 的 和 附件 七 中 详列 的 标准 薪金 表 计算 的 。  
已 按照 上文 第2段 所 提到 的 和 附件 七 所 详列 的 费率 编列 经费 , 作为 23 名 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴 。  
已 按照 上文 第4段 提到 的 费率 编列 经费 , 作为 部署 62 名 国际 文职 人员 的 单程 旅费 ( $ 272 800 ) 。  
这 一概 算是 根据 包括 生活 津贴 在内 的 每次 旅费 平均 $ 6 000 计 算 的 , 作为 纽约 与 任务 地区 十 次 公务 旅行 的 旅费 。  
到 1993年 10月 31日 , 已有 94 名 联合国 志愿 人员 部署 到任 务 地区 。  
如下 所示 , 还 将 部署 106 名 志愿 人员 , 使 总数 达到 200 名 。  
已 按 每名 志愿 人员 每月 费用 $ 4 200 计 算 , 按 比例 为此 期间 编列 经费 。  
如 附件 九 所示 , 已 为 房 地租 金 编列 了 经费 。  
已 为 正在 进行 的 房 地 改建 和 整修 编列 了 经费 。  
已 编列 经费 支付 所有 房舍 的 维修 用品 , 每月 的 平均 费用 为 $ 5 000 。  
已 编列 经费 作为 所有 房舍 的 维修 服务费 , 每月 平均 费用 为 $ 20 000 。  
已 编列 经费 , 作为 整个 任务 地区 所有 地点 的 水电费 和 发电机 燃料费 , 每月 的 平均 费用 为 $ 100 000 。  
如下 所列 已 为 软 墙 和 硬墙 住宿 编列 经费 。  
鉴于 所有 单位 都 从 联 柬 权力 机构 运来 , 因此 只 提供 运费 的 概算 。  
已 编列 经费 支付 与 改进 提供 给 军事 人员 使用 的 作为 特遣队 拥有 的 帐 蓬 有关 的 费用 。  
改进 基本 住宿 的 方面 是 淋浴 和 厨房 / 用餐 设施 , 价格 如下 :  
这 笔 经费 是 用于 任务 地区 基础 设施 中 主要 部分 所需 的 维修 工作 , 以便 使 联 莫 行动 执行 任务 。  
有些 维修 工作 是 从 上 一 个 任务 期间 推迟 至今 。  
估计 有 353 米 的 桥梁 需要 维修 , 费用 为 每米 $ 2 130 ( $ 751 900 ) 。  
此外 , 需要 40 000 立方米 的 铺路 沙砾 , 每米 费用 为 $ 7.50 ( $ 300 000 ) 。  
这 笔 经费 用于 任务 地区 、 包括 7 个 新 成立 的 省级 办公室 的 车间 设备 和 非 消耗性 工具 。  
这 笔 经费 用于 此 期间 在 任务 地区 的 2 228 辆 车辆 ( 其中 1 068 辆 为 联合国 所有 , 1 160 辆 为 特遣队 所有 ) 购买 零配件 、 修理 和 定期 保养 。  
费用 估计 数 是 根据 汽油 和 柴油 每 加仑 分别 为 $ 1.49 和 $ 1.00 , 每辆 车 平均 日 燃料 消耗量 为 6 加仑 计算 的 。  
这 笔 经费 用于 所述 期间 1 068 辆 联合国 拥有 车辆 和 1 160 辆 特遣队 车辆 的 第三方 责任 险 的 费用 , 保险费 是 按 每辆 车 每年 $ 400 计 算 的 。  
这 笔 费用 估计 数 用于 在 以下 时间 部署 到任 务 地区 的 各种 类型 飞机 的 费用 :  
- 目前 在 任务 区 部署 了 8 架 MI - 8 型 直升机 , 用于 空中 观察 、 后勤 支 援 、 医疗 撤运 和 指挥 联络 , 直至 1994年 2月 28日 合同 届满 时 止 。  
由于 这类 飞机 所 遇到 的 安全 问题 , 将 不再 使用 MI - 8 型 直升机 ;  
包租 费用 包含 责任 保险费 在内 。  
所需 燃油 种类 为 A - 1 级 航空 燃油 , 每 加仑 费用 为 $ 1.29 。  
由于 润滑油 费用 包含 在 基本包租费 之内 , 因此 没有 为此 项 拨出 经费 。  
因 责任 保险费 用 已 包括 在 基本 月 租金 内 , 本项 下 不需 开列 经费 。  
本项 下 无需 编列 经费 , 因为 责任 保险费 已 包括 在 每月 的 基本 租 机费 之内 。  
这 笔 经费 用于 支付 所有 飞机 的 地勤费 。  
这 笔 经费 用于 购置 更多 的 车间 和 测试 设备 以及 非 消耗性 工具 加上 有关 运费 。  
这 笔 经费 用于 :  
这 笔 经费 用于 购买 更多 的 办公室 家 俱 , 供 整个 任务 地区 使用 。  
这 笔 经费 用于 为 设 在 特派 团 总部 和 三 个 地区 总部 的 四 个 小 诊所 添置 医疗 和 牙医 设备 。  
这 笔 经费 用于 购买 别处 未 编入 预算 的 其他 设备 , 包括 消防 设备 、 防虫 喷雾机 、 警卫 和 安全 设备 、 替换 坏损 设备 的 费用 和 其他 应急 费用 。  
这 笔 经费 用于 购买 别处 未列 的 设备 的 零件 , 包括 数据处理 设备 、 发电机 、 办公室 设备 和 医疗 设备 。  
这 笔 经费 供 整个 任务 期间 的 审计 服务 。  
这 笔 经费 供 治疗 和 空运 超出 特派 团 医疗 能力 的 病例 , 每月 估计 费用 为 $ 10 000 ( $ 60 000 ) 。  
其余 的 经费 用于 作 100 次 体格 检查 , 每次 $ 200 ( $ 20 000 ) 。  
本项 经费 用于 支付 特派 团日 常 工作 中 出现 的 索赔 和 理 算 费用 , 但 第三方 车祸 索赔 除外 , 后者 由 车辆 保险 负责 , 估计 费用 每月 $ 5 000 。  
这 笔 经费 供 接待 访问 特派 团 的 政府 官员 、 当地 权贵 和 官方 代表团 。  
这 笔 经费 用于 文具 、 数据处理 用品 、 一般 办公室 用品 和 当地 印刷 表格 的 费用 , 估计 每月 $ 15 000 。  
这 笔 经费 用于 军事 和 文职 人员 的 医疗 和 牙医 用品 以及 注射 疫苗 和 后续 疫苗 的 费用 。  
这 笔 经费 供 卫生 和 清洁 器材 , 估计 每月 $ 10 000 。  
这 笔 经费 供 订阅 报纸 和 期刊 。  
这 笔 经费 用于 购买 有刺 铁丝 、 金属 条筐 、 扫雷 用品 , 和 观察哨 、 检查站 和 其他 防卫 阵地 所需 的 各种 其他 材料 。  
这 笔 经费 供 军事 特遣队 所需 的 日用品 , 加上 纸制品 、 照相 用品 , 垃圾袋 、 水 和 燃料 罐 , 估计 每月 $ 15 000 。  
这 笔 经费 用于 提供 增设 除 雷 队 以 加速 扫雷 方案 的 费用 。  
这 笔 经费 用于 向 任务 地区 运送 特遣队 自备 的 设备 。  
这 笔 经费 用于 别处 未列 的 运输 和 通关费 。  
这 笔 费用 估计 数 用于 按 比例 分摊 1994年 综合 管理 资料 系统 的 经费 。  
人事费 已 按 净额 列 在 预算 第2 ( b ) 项 下 。  
1 . 1994年 5月 1日 开始 的 六 个 月 期间 的 费用 概算 , 除 另有 说明者 外 , 均 按 附件 四 的 费用 参数 计算 , 国际 选举 观察员 的 费用 概算 则 按下 述 费用 参数 计算 。  
3 . 这 笔 经费 用于 支付 选举 观察员 的 旅费 , 按 每次 双程 旅行 $ 4 000 计 算 。  
这 笔 经费 用于 支付 轮 调 177 名 军事 观察员 的 双程 旅费 。  
这 笔 经费 用于 支付 军事 观察员 的 服装 津贴 , 按 每人 每年 $ 200 计 算 , 共 2 136 个 人 月 。  
军事 特遣队 的 费用 概算 按 整个 期间 兵力 为 6 226 人 计算 。  
这 笔 经费 用于 偿还 部队 派遣 国 政府 总共 6 226 名 军事 人员 的 费用 。  
费用 概算 按 所有 级别 每人 每月 $ 988 的 标准 费率 开列 薪金 和 津贴 ( $ 36 907 700 ) , 另外 发给 少数 专家 $ 291 补充 薪 津 ( $ 1 667 400 ) 。  
这 笔 经费 用于 支付 约 210 名 参谋 人员 六 个 月 的 食宿 津贴 。  
这 笔 概算 还 按 每人 每月 $ 4 的 费率 开列 其他 福利 活动费 用 ( $ 149 400 ) 。  
这 笔 费用 概算 用于 支付 个人 零用费 , 按 1 145 584 个 人日 每人 每天 $ 1.28 计 算 ( $ 1 466 300 ) 。  
这 笔 经费 用于 本期 间 轮 调 6 217 名 特遣队 人员 。  
这 笔 费用 概算 用于 偿还 政府 支付 给 本国 在 联 莫 行动 服役 中 死亡 、 受伤 、 致残 或 患病 的 军事 人员 的 费用 , 按 平均 每笔 补偿 $ 40 000 计 算 。  
本 费用 概算 是 按 军事 观察员 、 特遣队 和 民警 每月 平均 兵力 的 1% 计 算 的 。  
这 笔 经费 用于 支付 128 名 民警 总共 23 552 个 人日 的 出差 生活 津贴 。  
这 笔 经费 用于 本期 间 轮 调 128 名 民警 。  
这 笔 经费 用于 支付 128 名 民警 的 服装 津贴 , 按 每人 每年 $ 200 计 算 , 共计 772 个 人 月 。  
预计 本期 间 内 将 增派 12 名 国际 工作人员 到任 务 地区 , 因此 本 费用 概算 开列 了 255 名 国际 工作人员 的 经费 ( 专业 和 专业 以上 人员 96 名 、 外勤 事务 人员 79 名 、 一般 事务 及 有关 职 等 人员 80 名 ) 。  
这 笔 费用 概算 按 附件 八 详列 的 标准 费率 开列 255 名 国际 工作人员 的 薪金 ( 专业 或 专业 以上 人员 96 名 、 外勤 业务 人员 79 名 、 一般 事务 和 有关 职 等 人员 80 名 ) 。  
这 笔 费用 概算 按 附件 八 详列 的 用于 马普托 的 当地 薪金 表 开列 506 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 ( $ 2 251 700 ) 。  
另外 还 开列 1 200 名 将 在 选举 期间 担任 司机 、 向导 和 口译员 的 当地 工作人员 为期 三 周 的 薪金 ( $ 614 500 ) 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
国际 工作人员 ( $ 3 862 800 ) 和 当地 工作人员 ( $ 708 500 ) 的 一般人事费 按 附件 八 详列 的 标准 薪金 表 计算 。  
这 笔 费用 概算 开列 纽约 至 任务 地区 共计 10 次 公务 旅行 经费 , 每次 旅行 费用 平均 按 $ 6 000 计 算 , 包括 生活 津贴 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
开列 200 名 联合国 志愿 人员 的 经费 , 每人 每月 $ 4 200 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 支付 1 200 名 选举 观察员 为期 三 个 星期 的 出差 生活 津贴 , 按 上文 第2段 所述 费率 计算 , 扣除 10% 的 出缺率 。  
这 笔 经费 用于 支付 房 地租 金 , 详情 见 附件 十 。  
这 笔 经费 用于 正在 进行 的 房 地 改建 和 整修 。  
这 笔 经费 用于 所有 房 地 的 维修 用品 , 按 每月 平均 $ 5 000 计 算 。  
这 笔 经费 用于 所有 房舍 的 维修 服务 , 按 每月 平均 $ 20 000 计 算 。  
这 笔 经费 用于 支付 任务 地区 所有 地点 的 水电费 和 发电机 燃料费 , 按 每月 平均 $ 100 000 计 算 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 继续 修缮 任务 地区 基础 设施 的 主要 部分 以 使 联 莫 行动 能 圆满 执行 任务 。  
费用 概算 按 每米 $ 2 130 的 单位 费用 开列 修缮 353 米 桥梁 的 经费 ( $ 751 900 ) , 按 每米 $ 7.50 的 单位 造价 开列 铺设 40 000 立方米 石子 路 的 经费 ( $ 300 000 ) , 另加 有关 运费 ( $ 157 800 ) 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
另外 开列 经费 租赁 大约 275 辆 汽车 供 选举 期间 使用 , 为期 三 个 星期 ( $ 200 000 ) 。  
这 笔 经费 用于 购置 供 整个 任务 地区 包括 7 个 省级 办事处 使用 的 车间 设备 。  
这 笔 经费 用于 为 本期 间 任务 地区 将 有的 总共 2 228 部 车辆 购买 零件 , 进行 修理 和 定期 维护 ( 其中 1 068 辆 为 联合国 拥有 , 1 160 辆 为 特遣队 拥有 ) 。  
费用 概算 按 联合国 所属 车辆 每辆 每月 $ 100 ( $ 640 800 ) , 特遣队 所属 车辆 每辆 每月 $ 330 ( $ 2 296 800 ) 费率 计算 。  
费用 概算 按 B - 212型 直升机 每 小时 耗油 96 加仑 , 美洲 豹 直升机 每 小时 耗油 235 加仑 计算 。  
这 笔 经费 用于 支付 13 架 B - 212型 直升机 和 5 架 美洲 豹 直升机 的 运返费 , 每架 直升机 $ 12 500 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 支付 所有 飞机 的 地勤 费用 。  
这 笔 经费 用于 支付 联合国 自备 装备 和 特遣队 自备 装备 的 保养 和 维修 所需 零件 费用 。  
这 笔 经费 用于 购置 额外 车间 和 测试 设备 和 非 消耗性 工具 及 有关 运费 。  
这 笔 经费 用途 如下 :  
这 笔 经费 用于 购置 供 整个 任务 地区 使用 的 其他 办公室 家具 。  
这 笔 经费 用于 购置 供 整个 任务 地区 使用 的 其他 办公室 设备 。  
这 笔 经费 用于 购买 其他 医疗 和 牙科 设备 , 供 在 任务 地区 总部 和 三 个 区域 总部 所设 的 四 个 小 诊所 使用 。  
本 项目 无需 编列 经费 。 这 笔 经费 用于 购置 在 他 处 没有 编列 预算 的 其他 设备 , 其中 包括 防火 设备 、 防虫 喷雾机 、 保安 和 安全 设备 、 更换 消耗 物品 费用 及 其他 应急 费用 。  
这 笔 经费 用于 购买 在 他 处 没有 开列 的 设备 零件 , 其中 包括 数据处理 设备 、 发电机 、 办公室 设备 和 医疗 设备 。  
这 笔 经费 用于 整个 任务 期间 的 审计 业务 。  
这 笔 经费 用于 治疗 和 空运 特派 团 没有 能力 治疗 的 病例 , 估计 每月 费用 为 $ 10 000 ( $ 60 000 ) 。  
其他 经费 用于 100 个 体检 , 每个 $ 200 ( $ 20 000 ) 。  
这 笔 经费 用于 支付 日常 业务 引起 的 杂项 赔偿 和 理 算 , 但 不 包括 由 车辆 保险 承付 的 第三方 车辆 事故 赔偿 , 估计 每月 费用 为 $ 5 000 。  
这 笔 经费 用于 招待 访问 特派 团 的 政府 官员 、 地方 要人 和 官方 代表团 。  
这 笔 经费 用于 支付 杂项 事务费 , 其中 包括 银行 收费 、 法律 费用 和 军事 人员 邮费 。  
这 笔 经费 用于 购买 文具 、 数据处理 用品 、 办公室 一般 用品 以及 在 当地 印制 表格 , 估计 每月 费用 为 $ 15 000 。  
这 笔 经费 用于 购买 军事 人员 和 文职 人员 的 医疗 和 牙医 用品 , 以及 支付 接种 疫苗 和 后续 接种 的 费用 。  
这 笔 经费 用于 购买 卫生 和 清洁 用品 , 估计 每月 $ 10 000 。  
这 笔 经费 用于 订阅 报纸 和 期刊 。  
这 笔 经费 用于 为 3000 个 特遣队 人员 购置 标准 蓝色 钢盔 、 军 便帽 、 肩章 、 徽章 和 奖章 , 每套 估计 $ 35 ( $ 105 000 ) 、 外勤 业务 人员 制服 ( $ 25000 ) 和 联合国 旗帜 和 徽章 ( $ 10 000 ) 。  
这 笔 经费 用于 购置 有刺 铁丝 、 枝条 筐 、 扫雷 用品 和 观察 站 、 检查站 及 其他 防御 哨所 需 的 各种 其他 材料 。  
本 项目 无需 编列 经费 。 这 笔 经费 用于 军事 特遣队 所需 的 家用 物品 , 包括 纸张 、 摄影 用品 、 垃圾袋 和 水罐 和 油罐 , 估计 每月 费用 $ 15 000 。  
这 笔 经费 用于 新闻 用品 , 例如 磁带 和 胶片 , 并用 于 支付 印刷 材料 的 费用 , 例如 选举 期间 所需 的 海报 、 小册子 和 纽扣 徽章 。  
这 笔 经费 用于 支付 作为 扫雷 方案 一部分 的 其他 扫雷 队 的 费用 。  
这 笔 经费 用于 将 特遣队 自备 装备 部署 到任 务 地区 。  
这 笔 经费 用于 他 处 没有 开列 的 货运 和 结关费 。  
这 笔 费用 估计 数 用于 按 比例 分担 1994年 综合 管理 资料 系统 的 费用 。  
支出 预算 项目 19 所 开列 的 需 交 工作 人员 薪金 税 已经 作为 工作人员 薪金 税 收入 记入 1995年 12月 15日 大会 第973 A ( X ) 号 决议 所设 的 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 会员国 对联 莫 行动 预算 的 分摊率 按 比例 贷 记到 各国 帐下 。  
b 选举 期间 还 需 1 200 名 国际 观察员 和 1 200 名 当地 雇用 人员 ( 担任 司机 , 响 导 和 译员 ) , 为期 三 个 星期 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 根据 大会 第47 / 189 号 决议 并 考虑 到 大会 其他 有关 的 决议 为 第一届 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 进行 的 筹备 工作 :  
( a ) 会议 的 组织 和 工作 方案 ;  
( b ) 非 政府 组织 参加 会议 及其 筹备 过程 ;  
( a ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 草案 ;  
( b ) 捐助 国 支助 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 活动 的 资料 ;  
( c ) 审议 关于 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 《 巴巴多斯 宣言 》 的 建议 。  
4 . 通过 筹备 委员会 关于 其 第一届 会议 续会 的 报告 。  
大会 第48 / 193 号 决议 除 其他 事项 外 , 赞同 筹备 委员会 关于 非 政府 组织 , 包括 主要 群 组 , 参加 会议 及其 筹备 过程 的 第4号 决定 。  
( b ) 进一步 要求 秘书 处在 提出 报告 时 , 采用 下述 方针 :  
㈢ 赞助 机构 名称 ;  
㈦ 在 分区 和 分 部门 等级 汇集 的 资料 。  
筹备 委员会 将 收到 关于 其 第一届 会议 续会 的 报告 草稿 , 以 供 审议 和 采取 适当 行动 。  
强调 迫切 需要 以 均衡 兼顾 的 方式 结束 乌拉圭 回合 , 要 考虑 到 对 发展中国家 及其 发展 特别 有利 害 关系 的 问题 ,  
此外 , 本 报告 也 处理 关于 水资源 领域 灾害 预防 和 减轻 的 活动 , 《 21 世纪 议程 》 没有 将 这个 问题 作为 一 个 明显 的 方案 领域 而 加以 直接 讨论 。  
2 . 本 报告 对 每一 方案 领域 都 提供 了 活动 的 一般性 概况 和 有关 该 方案 领域 内 执行 活动 的 协调 和 合作 问题 的 讨论 。  
4 . 拿开 发 计划署 来说 , 1991年 确定 了 建立 能力 措施 , 以期 创造 综合 水资源 管理 的 有利 环境 、 加强 体制 和 人力资源 开发 以及 加强 公众 参与 。  
战略 拟订 的 第一个 部分 是 水资源 评价 , 以期 充分 审查 影响 到 水资源 发展 的 各种 因素 , 其中 包括 审查 和 评价 发展 的 备选 办法 。  
6 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 与 开发 计划署 一起 协助 这个 程序 , 其 办法 是 在 诸如 也门 、 摩洛哥 、 印度 、 尼泊尔 、 秘鲁 和 玻利维亚 等 国家 进行 若干 试验 部门 的 评价 或 诊断 研究 。  
已 发现 最 有效 的 处理 办法 是 从 国家 发展 计划 和 重点 的 角度 , 特别是 从 培养 能力 的 角度 拟订 开发 计划署 国别 方案 。  
7 . 第二个 阶段 将 涉及 综合 水资源 管理 的 培养 能力 方案 , 并 利用 迄今 为止 取得 的 经验 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 已 执行 了 水 和 持久 农业 发展 国际 行动 计划 下 的 若干 部门 评价 。  
8 . 这 方面 的 另一个 倡议 涉及 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 与 环境 规划署 合作 , 并 接受 开发 计划署 和 世界银行 的 密切 支持 , 开展 淡水 协商 论坛 。  
它 有 来自 包括 中东 在内 的 世界 各 不同 区域 的 43 位 与会者 。  
论坛 的 重要 结论 之一 是 环境 规划署 和 开发 计划署 应 选择 有 迫切 需要 的 一 个 现有 河川 或 湖泊 盆地 组织 , 以便 实施 改善 水资源 管理 的 各种 建议 。  
这些 包括 加强 公众 参与 和 使用 公开 新闻 媒体 的 新颖 公众 人事 措施 。  
同时 , 它 也 将 提供 协助 , 增加 执行 商定 行动 纲领 的 财务 资源 。  
1993年 非洲 经委 会 提出 了 一份 关于 尼罗河 综合 水资源 发展 沿岸 国 间 合作 问题 、 前景 和 战略 的 全面 报告 , 并 出版 了 一份 关于 北非 六 国 水资源 养护 和 合理 利用 的 详细 报告 。  
欧洲 经委 会 也 编制 了 保护 和 使用 跨界 水道 的 国家 政策 和 战略 审查 , 目前 也 在 研究 制订 有关 促进 持久 水管 理 生态系统 处理 办法 的 文书 。  
15 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 已 编写 了 若干 关于 综合 水资源 管理 问题 的 报告 , 并 成为 拉丁美洲 和 加勒比 综合 水管 理 网络 的 秘书 处 , 该 秘书 处 由 处理 这个 问题 的 各 机构 组成 。  
该 网络 的 第一次 会议 于 1993年 11月 在 圣地亚哥 举行 。  
亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 于 1991年 安排 可 持续 发展区 域 讲习 班 , 并 编写 了 关于 综合 处理 有效 发展 、 管理 和 使用 水资源 的 报告 。  
西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 于 1993年 11月 召开 了 一 个 关于 水 的 使用 和 节约 的 讨论会 。  
发展 支助 和 管理 事务 部 资助 试用 和 修正 模式 的 区域 座谈会 已 在 非洲 ( 1991年 9月 , 冈比亚 ) 和 亚洲 ( 1992年 9月 , 孟加拉国 ) 实施 。  
从 水资源 发展 和 管理 的 更 扩大 的 意义 看 , 研 训 所 已 成为 性别 问题 的 联络 点 。  
17 . 尚有 大量 工作 要做 , 以便 对 综合 水资源 管理 实现 一 个 全 系统 的 一致 做法 。  
在 这 方面 , 世界银行 于 1993年 12月 7日 至 9日 召开 的 水资源 管理 研讨会 提供 了 对此 问题 进行 对话 的 良好 机会 。  
根据 在 进行 中 的 权力 下放 进程 , 将要 求 各 区域 委员会 在 这个 领域 发挥 重要 作用 。  
为此 , 行政 协调 会 小组 委员会 的 资料 管理 工作组 于 1993年 7月 在世界 气象 组织 ( 气象 组织 ) 总部 召开 会议 , 以 采取 进一步 步骤 实现 此 目标 。  
关于 可供 使用 的 资料 的 问题 , 目前 存在 着 一些 严重 的 空白 , 特别是 水资源 利用 的 统计 数字 , 人口 、 土地 和 用水 之间 的 相互 关系 , 及 对 水资源 利用 和 污染 控制 适用 经济 和 法律 手段 的 后果 。  
这 方面 须 作出 进一步 努力 , 并 须 研究 各 不同 组织 ( 包括 区域 委员会 ) 应 发挥 的 作用 。  
20 . 水资源 评估 活动 在 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 方案 和气 象 组织 的 方案 中继 续 占 着 重要 位置 。 那些 方案 旨在 支持 国家 水文 机构 , 水文学 领域 的 研究 、 训练 和 教育 机构 , 及 发挥 有关 作用 的 机构 。  
1993年 3月 22日 至 27日 在 巴黎 举行 的 教科文组织 / 气象 组织 国际 科学 联合会 理事会 ( 科学 理事会 ) 第四届 水文学 会议 重点 介绍 了 那些 方案 , 特别是 教科文组织 的 国际 水文 方案 和气 象 组织 的 实用 水文 方案 , 及 发展中国家 和 发达 国家 在 这些 方案 中 发挥 的 作用 。  
会议 议定 包括 五 项 建议 的 《 巴黎 声明 》 , 包括 两 个 机构 的 方案 在 国家 和 国际 一 级 实现 更 密切 伙伴 关系 的 建议 。  
21 . 教科文组织 和气 象 组织 的 伙伴 关系 反映 于 1993年 《 教科文组织 / 气象 组织 水资源 评估 活动 - - 国家 评价 手册 》 第一版 的 出版 。 该 手册 使 国家 机构 可以 评价 它们 在 水资源 评估 方面 的 能力 。  
工作人员 编制 及其 教育 和 训练 也 在 审议 之 列 。  
这些 站 许多 已经 存在 , 多数 在 发达 国家 里 。  
全部 观测站 将 以 数据 收集 平台 和 卫星 连接 起来 和 通过 气象 组织 世界 天气 监视 网 的 全球 电信 系统 的 适当 节段 与 一系列 数据 基 联系 起来 。  
25 . 鉴于 水文 服务 下降 的 情况 在 非洲 尤为 严重 , 气象 组织 和 教科文组织 在世界 银行 支持 下 为 水文 观察 系统 - - 非洲 提出 一 个 延续 20年 期 的 详细 提案 。  
在 水文 观察 系统 - - 非洲 的 第一个 阶段 , 将 组织 一 小组 专家 与 国家 水文 机构 人员 装置 网络 ; 并 将 训练 人员 使用 网络 及 编制 档案 和 产品 。  
该 阶段 分 六年 进行 , 费用 约 为 $ 1 500万 。  
另外 还 提议 将 水文 观察 系统 的 原则 适用 到 咸海 。  
26 . 继续 通过 气象 组织 现行 的 技术 转让 系统 , 即 实用 多用途 水文 次级 方案 转让 水文 技术 。  
许多 方案 组成 部分 与 水资源 评估 有关 , 但 有 一些 部分 , 如 设计 洪水 预测 系统 , 则 与 减轻 灾害 和 国际 减少 自然灾害 十年 高度 有关 。  
27 . 全球 、 区域 和 较小 范围 的 未来 气候 仍然 是 未知 的 情况 , 但 可以 肯定 的 是 , 水资源 因 气候 变化 而 遭受 的 影响 将 比 任何 其他 部门 严重 , 而且 这 将 转而 影响 其他 部门 , 如 农业 和 能源 。  
在 水资源 已 受到 压力 的 地方 , 如果 用水 仅 敷 应用 或 供不应求 , 这 将 造成 进一步 的 问题 。  
但 降水量 在 一些 区域 将 增加 , 其他 地区 则 可能 减少 。  
28 . 这些 变化 势将 更为 严重 , 如果 海面 升高 对 低洼 地区 造成 威胁 , 特别是 对 小岛 屿 来说 。  
在 这 方面 , 预计 海面 升高 将 因 盐侵 入 而 危及 近岸 地下水 资源 , 特别是 灌注 区 已 减少 的 小岛 屿 。  
此外 , 海面 温度 上升 可 增加 热带 气旋 、 飓风 和 台风 的 出现 频率 和 使 其 更为 严重 , 而且 海面 升高 将 加剧 风暴 造成 的 损失 和 泛滥 。  
在 小岛 屿 , 温度 上升 将 增加 公共 供水 、 农业 和 其他 用途 的 用水量 , 这 将 在 需求量 因 预计 的 人口 增长 而 需要 的 增加 以外 造成 额外 负担 。  
29 . 随 着 国家 机构 监测 和 处理 水文 数据 能力 的 下降 , 其 应付 未来 不良 后果 的 能力 也 跟着 下降 。  
提议 的 世界 水文 循环 观察 系统 将 提供 机会 克服 其中 一些 问题 , 特别是 在 全球 范围 内 解决 这些 问题 。  
但 必须 有 一 个 较 详细 的 项目 , 针对 位于 不同 气候 状况 的 几 组 小岛 屿 的 水文 系统 。  
气象 组织 参与 了 这样 一 个 项目 的 初步 提案 , 另外 于 1993年 7月 5日 至 9日 在 特立尼达和多巴哥 ( 与 开发 计划署 、 卫生组织 和 教科文组织 ) 举办 了 一 个 讲习 班 , 讨论 小岛 屿 的 水质 问题 。  
30 . 这样 的 项目 可 改进 监测 工作 , 发展 技术 和 方法 , 以 评价 气候 变化 对 水资源 的 影响 和 社会 、 经济 和 环境 方面 的 有关 影响 。  
项目 将 使 各国 政府 可以 发展 和 推行 适当 的 对策 。  
该 方案 包括 30多 个 项目 , 对 一 广泛 系列 问题 进行 研究 。  
其中 一 个 项目 对 世界 各地 200多 个 地点 的 河川 径流 的 长 时间 系列 进行 分析 , 以 测量 变化 和 趋势 。  
有 一些 记录 显示 统计 上 有意 义 的 变化 , 但 另 一些 则 没有 显示 任何 变化 。  
目前 正在 作 进一步 工作 以 扩大 抽样 和 进行 更多 的 试验 。  
32 . 在 区域 一 级 , 拉加 经委 会 于 1993年 11月 召开 区域 专家 会议 讨论 “ 气候 变化 对 拉丁美洲 和 加勒比 水资源 可能 发生 的 影响 ” 。  
在 这个 领域 的 工作 也 与 非 政府 组织 有 不少 合作 。  
必须 在 国家 一 级 将 这些 努力 与 一 个 综合 数据管理 办法 结合 起来 。  
因此 , 必须 在 国家 和 国际 一 级 加强 各 组织 的 具体 活动 之间 的 关系 , 对 水资源 开发 采取 一 个 综合 办法 。  
区域 委员会 还 可以 发挥 作用 , 帮助 收集 和 分析 关于 气象 组织 的 水文 资料 介绍 服务 方案 内 的 水文 网络 的 资料 。  
37 . 由于 这个 方案 领域 的 有关 活动 范围 广泛 , 包括 水资源 、 水质 量 和 水 生生 态 系 , 因此 也 有 联合国 系统 的 一些 组织 参加 。  
一 个 是 全球 水质 量 监测 方案 ( 环境 监测 系统 / 水 ) , 另一个 是 国际 自然 及 自然 资源 保护 联盟 , 后者 所 涉及 的 是 水资源 的 生态 方面 。  
38 . 世界卫生组织 通过 环境 监测 系统 / 水 方案 , 并 通过 它 有关 水污染 控制 的 工作 , 同 保护 健康 目标 维持 联系 。  
保护 饮水 质量 的 活动 , 直接 帮助 保护 有 表层 和 地下水 质量 , 特别是 供 城市 用水 的 表层水 和 地下水 。  
水文学 方面 归 两 个 方案 处理 , 一 个 是 教科文组织 的 国际 水文 方案 , 一 个 是 卫生组织 的 水文 业务 方案 。  
国际 水文 方案 不仅 包括 保护 水资源 的 研究 , 而且 就 生态 问题 同 人 和 生物圈 方案 合作 。  
水文 业务 方案 通过 它 的 全球 径流 数据 中心 , 提供 有效 管理 水质 量 所需 的 水文学 资料 。  
39 . 除了 全球性 方案 和 组织 外 , 还有 一些 区域 组织 对 水资源 和 质量 保护 贡献 很大 。  
欧洲 经委 会 的 欧洲 经委 会 成员国 政府 环境 和 水 问题 资深顾问 正在 编写 从来 源 防止 、 控制 和 减少 污染 的 现状 报告 和政 策 建议 。  
目前 正在 考察 各种 帮助 从 减少 从 扩散 物质 分出 营养 物 和 有害 物 投入 的 做法 。  
此外 , 欧洲 经委 会 还 拟定 了 天然 水资源 的 水质 标准 和 其 生态 状态 。  
由 环境 基金 所 资助 的 多瑙河 流域 方案 将 是 这 方面 首先 受益 的 一 个 方案 。  
环境 规划署 区域 办事处 起到 了 重要 的 政治 作用 , 促使 各国 共同 致力于 水污染 问题 。  
40 . 拉丁美洲 、 非洲 和 亚洲 一些 国家 的 水质 量 监测 服务 , 都是 通过 实验室 人员 的 培训 、 供应 电脑 设备 和 质量 管制 服务 而 给予 支助 的 。  
发达 国家 协作 中心 和 发展中国家 国家 和 区域 实验室 间 双双 配对 办法 , 就是 为此 目的 而 设立 的 。  
41 . 由于 在 一些 国际 河流 流域 实行 水污染 评价 和 污染 控制 咨询 服务 , 从而 形成 一 套 综合 水资源 管理 办法 。  
赤道 湖泊 和 尼罗河 上游 、 赞比 西河 、 湄公河 与 拉普拉 塔河 都是 这 方面 的 实例 。  
此外 , 国家 水文学 机关 处理 水质 量 问题 的 工作 , 也 得到 协助 。  
拉丁美洲 国家 水资源 管理员 正在 接受 培训 , 太平洋 区域 已 着手 从事 区域 范围 的 研究 工作 。  
一些 地区 的 城市 地区 地下 蓄水层 试点 研究 已经 完成 。  
45 . 在 国际 水 与 环境 会议 ( 1992年 , 都柏林 ) 和 联合国 环境 与 发展 会议 ( 1992年 , 里约热内卢 ) 的 筹备 进程 中 , 曾 做出 极大 努力 , 以便 尽可能 促进 紧密 合作 和 消除 重复 。  
联合国 环境 与 发展 会议 以后 , 这项 进程 仍 持续 开展 , 特别是 促成 水文学 和 水质 量 科学 紧密 结合 。  
46 . 水 供应 和 卫生 协调 理事会 于 1993年 9月 在 拉巴特 举行 了 第二次 会议 。  
48 . 与 专业 协会 之间 的 联系 是 通过 国际 水质 量 协会 建立 的 。  
科学 和 技术 专家 与 国家 水 机构 的 专业 领导人员 都是 这个 小组 的 成员 。  
协助 的 方式 是 采取 共同 举办 会议 , 工作组 和 培训 课程 。  
49 . 属于 水资源 领域 并列 在 其 水文学 和 水资源 方案 内 , 气象 组织 继续 努力 , 以 减轻 与 水灾 、 雪崩 、 塌方 和 旱灾 有关 的 灾害 。  
又 正在 努力 提倡 使用 气象 雷达 , 供 作 水文学 预测 和 警告 用途 , 特别是 在 欧洲 。  
这 两 个中 心 使用 主要 由 世界 天气 监视 网 全球 电信 系统 所 收集 的 数据 , 以便 预测 和 描述 东部 和 南部 非洲 的 气候 干旱 情况 。  
50 . 气象 组织 参加 规划 国际 减少 自然灾害 十年 , 从而 特别 为 《 十年 》 开展 了 几个 项目 , 其中 有 两 个 项目 的 目的 就是 要 就 灾害 采取 比较 综合性 的 办法 。  
自然灾害 技术 交流 系统 ( 技术 交流 系统 ) 是 以 实用 多用途 水文 次级 方案 手册 作 模型 , 以便 在 水文学 之外 , 再 提供 气象学 、 海洋学 、 地震学 和 火山学 的 技术 转移 系统 。  
某些 目标 的 地区 将 可 确定 指出 风灾 、 水灾 和 地震 的 联合 风险 程度 。  
52 . 1993 年内 , 亚太经社会 在 缅甸 、 巴基斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 和 所罗门群岛 , 举办 关于 综合性 防止 水灾 损失 和 管理 的 巡回 讨论会 。  
各国 处理 与 水 有关 的 自然灾害 问题 的 能力 , 在 很大 程度 上 取决于 在 规划 进程 中 对 这些 问题 的 认识 程度 , 以及 是否 能够 取得 及时 而 可靠 的 资料 。  
54 . 联合国 各 机构 制订 相互 之间 的 合作 方案 和 活动 日渐 增多 。  
但是 , 这个 方案 的 最大 效果 是 , 向 同 其 合作 的 多边 、 双边 、 和 国家 机构 证明 低成本 的 水 与 卫生 服务 的 顺利 执行 情况 。  
这个 方案 的 现有 战略 是 建设 国家 和 当地 一 级 的 能力 , 支持 可 持续 的 投资 , 散布 教训 与 知识 。  
55 . 卫生组织 / 儿童 基金会 的 联合 监测 方案 是 合作 的 另一个 例子 , 它 的 目标 是 加强 或 建立 国家 监测 水 供应 与 卫生 活动 的 能力 。  
掌握 正确 的 部门 统计 数字 , 是 国家 一 级 水 和 卫生 方案 管理 以及 在 国际 一 级 作 好 国家 支助 准备 工作 所 不可 缺少 的 要素 。  
卫生组织 和 儿童 基金会 的 联合 方案 在 运作 的 三年 期间 内 , 颇受 各国 的 欢迎 , 但 由于 缺乏 基金 和 受 熟练 的 人员 , 它们 满足 各国 需要 的 能力 大受 限制 。  
56 . 供水 和 卫生 机构 间 指导 委员会 长期 以来 在 联合国 系统 各 机构 之间 起到 核心 作用 。  
1993年 11月 , 它 成为 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 的 一 个 工作 小组 , 负责 协调 联合国 系统 联合 饮水 供应 和 卫生 活动 的 执行 情况 。  
卫生组织 将 继续 向 这个 领导 委员会 提供 秘书 处 服务 , 而 其 主席 将 由 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 卫生组织 和 世界银行 轮流 担任 。  
59 . 行政 协调 会 的 水资源 小组 委员会 为了 贯彻 《 21 世纪 议程 》 , 已经 开展 若干 项 活动 。  
举例 来说 , 在 信息管理 工作组 内 , 卫生组织 / 儿童 基金会 的 联合 监测 方案 的 水 和 卫生 数据库 和软 件 正在 接受 检查 , 以便 确定 是否 在 农业 、 农村 发展 和 水文学 方面 具有 应用 潜力 。  
儿童 基金会 和 卫生组织 已经 开始 要 研制 1990 年代 供水 和 卫生 的 卫生 教育 联合 战略 。  
此外 , 开发 计划署 / 世界银行 水 和 卫生 方案 和 卫生组织 , 正在 就 非洲 和 亚洲 的 卫生 教育 活动 进行 协作 。  
60 . 由于 联合国 系统 各 组织 工作 的 多 层面 性质 及其 主题 的 重要 , 这些 工作 的 责任 与 活动 间 就 不可避免 地 出现 相当 程度 的 彼此 重叠 。  
在 这 方面 , 水 供应 及 卫生 的 机构 间 指导 委员会 和 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 提供 了 论坛 , 经由 它们 可以 积极 寻求 协调 之 道 。  
然而 , 还 必须 进一步 努力 更 清楚 地 划分 出 每个 组织 的 较为 有利 的 领域 。  
联合国 饮用水 的 供应 与 卫生 机构 在 政策 层面 已有 良好 发展 , 在 方案 方面 也 有 适度 的 效率 。  
除了 有 一 个 组织 向 另 一 组 织 提供 支助 以 执行 一 既定 项目 或 方案 的 例子 外 , 许多 组织 的 活动 与 项目 多半 是 在 对 其他 组织 毫无 了解 亦 不予 考虑 的 情况 下 实施 其 活动 的 。  
61 . 联合国 环境 与 发展 会议 的 明显 影响 及 造成 影响 的 过程 可以 从 最近 机构 间 努力 把 许多 联合国 组织 的 淡水 活动 结合 到 更 全面 的 方式 中看 出来 。  
1993年 3月 在 罗马 举行 的 水 与 环境 问题 国际 会议 , 和 粮食 组织 、 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 世界银行 和 卫生组织 、 关于 综合 农村 水管 理 的 技术 咨询 , 都 表现 了 它 的 影响力 。  
62 . 经由 水 供应 和 卫生 合作 理事会 的 努力 , 与 外部 支助 机构 , 非 政府 组织 和 科学 与 专业组 织 进行 了 协调 与 合作 。  
对 该 理事会 , 联合国 系统 各 组织 个别 地 提供 了 支助 , 并 经由 水 供应 和 卫生 问题 机构 间 指导 委员会 , 经由 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 , 集体 地 提供 了 支助 。  
理事会 的 执行 秘书长 为 联合国 各 组织 及 合作 理事会 的 其他 成员 间 的 扩大 合作 提供 了 联系 。  
此外 , 在 《 21 世纪 议程 》 第18章 的 其他 几 节 和 其他 几 章 , 特别是 第7章 , “ 推动 可 持续 的 人类 住 区 发展 ” , 和 第21章 ” 污水 及 不 水道 有关 的 无害 环境 的 管理 问题 ” 中 , 还 包括 有 一些 补充性 的 活动 。  
然而 , 也 有些 例外 , 特别是 与 下列 问题 有关 的 活动 : 城市 排水 和 防洪 , 废水 处理 设施 , 污染 控制 。 推动 公众 参与 , 建立 管理 城市 水资源 的 本地 能力 。  
68 . 其他 与 水资源 和 可 持续 的 城市 发展 综合 管理 有关 的 方面 , 诸如 对 地方 能力 建设 的 体制 、 法律 和 管理 改革 与 支助 , 则 包括 的 范围 较小 , 这些 领域 就是 今后 还 需 加强 努力 的 地方 。  
但是 , 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 会议 ) 在 其 城市 管理 方案 及其 可 持续 的 城市 方案 中 , 正在 适用 的 某些 革新 方式 , 以 提供 市政 当局 及其 公立 、 私立 、 社区 部门 的 伙伴们 以 改进 的 规划 和 管理 能力 。  
亚太经社会 / 与 卫生组织 的 各 区域 办事处 和 世界银行 / 开发 计划署 水 与 卫生 方案 密切 合作 , 于 1993年 11月 22 - 26日 举行 了 一 次 关于 城市 地区 水资源 管理 的 区域 讨论会 。  
世界银行 、 儿童 基金会 和 卫生组织 也 执行 了 各种 国家 活动 , 以 支助 部门 的 监测 与 评估 工作 。  
70 . 正如 第五节 中 提到 关于 水 供应 与 卫生 的 问题 , 联合国 系统 的 每个 组织 均 从 各自 专门 主题 的 角度 执行 水 与 可 持续 城市 发展 领域 内 的 活动 。  
由于 这些 活动 的 性质 使然 , 在 全球 与 地方 方案 和 项目 的 执行 中 发生 重叠 现象 是 很 自然 的 。  
71 . 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 为 联合国 此 一 领域 内 各 组织 的 活动 提供 了 协调 机制 。  
小组 委员会 的 年度 会议 及其 机构 成员 间 的 不断 协商 使 联合国 系统 此 一 领域 内 各 组织 的 任务 及 全球 活动 保持 了 相当 高度 的 协调 。  
小组 委员会 在 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 会议 ) 的 主持 下 设立 了 一 个 工作队 , 赋予 其 任务 中 包括 , 建议 各种 机构 间 合作 的 变通 办法 , 以 执行 《 21 世纪 议程 》 中 关于 城市 水资源 问题 的 各项 后续 活动 。  
72 . 当前 合作 活动 的 最大 领域 是 筹资 组织 与 一 个 或 多个 执行 机构 间 的 关系 方面 。  
73 . 尽管 有 现在 的 机构 间 合作 的 经验 , 而 合作 “ 事件 ” 的 数目 相较 于 联合国 系统 各 组织 可以 执行 的 可能 的 联合 活动 而言 仍然 是 很小 的 。  
74 . 区域 委员会 , 如 拉美 经委 会 和 亚太经社会 即 曾 积极 推动 城市 区域 的 水资源 管理 。  
但是 , 令人 遗憾 的 是 , 由于 缺乏 水 供应 和 卫生 机构 间 指导 委员会 和 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 的 持续 参与 , 以致 严重 限制 了 在 总体 方式 内 综合 有关 城市 发展 问题 各项 方案 的 机会 。  
75 . 水 供应 和 卫生 合作 理事会 即 为 协调 联合国 各 组织 与 非 政府 组织 。 双边 组织 和 其他 外来 支助 机构 的 整体 政策 与 方案 的 主要 机制 。  
该 理事会 于 1991年 在 奥斯陆 会议 中 设立 了 一 个 城市化 工作组 。  
赋予 该 工作组 的 任务 是 拟订 一 套 为 城市 地区 提供 改善 的 服务 的 战略 。  
工作组 现在 的 活动 是 继续 开展 理事会 授权 的 “ 为 城市贫困者 提供 服务 ” 领域 内 的 活动 。  
77 . 在 可 持续 粮食 生产 和 农村 发展 的 水资源 方面 , 有 各种各样 的 活动 , 范围 不仅 是 农业 用水 而已 。  
除了 农业 用水 管理 方面 的 典型 活动 之外 , 方案 的 范围 包括 农村 供水 与 卫生 、 为了 控制 经 水 传染 的 疾病 的 环境 管理 , 以及 废水 的 处理 、 再 使用 和 处置 等等 许多 领域 。  
这次 协商 拟定 了 执行 方案 的 广泛 指导 方针 以及 一些 具体 的 行动 建议 。  
协商 的 会议记录 已经 发表 , 目前 正在 广泛 予以 散发 。  
78 . 协商 会议 认识 到 , 虽然 世界 各地 正在 迅速 走向 都市化 , 然而 大多数 低收入 国家 仍然 是 以 农村 为主 , 贫穷 人口 大多数 居住 在 农村 地区 。  
很多人 缺少 日常生活 中 最 基本 而 必需 的 东西 , 包括 淡水 , 而且 正是 在 农村 地区 , 贫穷 与 环境 退化 并存 的 问题 最为 尖锐 。  
大家 同意 , 必须 采取 主动 行动 , 支援 在 国家 一 级 具体 针对 农村 环境 方面 的 问题 来 审查 、 改革 与 拟定 政策 。  
应该 注意 为此 目的 拟定 适当 的 指导 方针 、 途径 和 方法 , 以期 加强 进行 部门 间 协调 的 机制 , 和 建立 适当 的 法律 和 体制 结构 来 执行 各国 自己 的 水资源 管理 与 节约 政策 。  
协商 会议 建议 在 信息管理 方面 向 各国 政府 提供 支援 , 帮助 它们 建立 信息系统 来 收集 和 分析 数据 。  
有人 建议 , 作为 这种 活动 的 一 个 构成 部分 , 加强 或者 建立 国家 一 级 的 “ 信息系统 中心 ” 。  
回应 这项 建议 , 粮农组织 已经 开展 一 个 叫做 “ 全球 水资源 信息系统 ” 的 方案 , 将 会 建立 国家 和 全球 各级 的 水资源 和 农村 用水 数据库 。  
80 . 协商 会议 强调 了 已经 在 水资源 综合 管理 的 方案 领域 展开 的 “ 国家 水 部门 评估 ” 作为 一 个 起点 来 确定 在 能力 建设 方面 的 需要 和 优先次序 的 重要性 。  
协商 会议 还 建议 , 应该 把握 机会 把 各种 机构 结成 网络 , 成为 能力 建设 的 一 种 有力 的 工具 , 特别是 用来 在 发展中国家 之间 进行 经验 与 能力 的 交流 。  
84 . 粮农组织 把 执行 《 21 世纪 议程 》 内 所载 的 有关 建议 和 方案 列为 高度 优先 。  
在 这 方面 , 目前 正在 开展 若干 项 特别 行动 方案 。  
农 发水 资源 特别 方案 的 目的 , 是 在 粮农组织 的 国际 促进 可 持续 农业 和 农村 发展 合作 方案 框架 之下 , 促进 在 农业 、 林业 和 渔业 各个 分 部门 之内 , 对 水 的 管理 加强 采取 跨学科 的 做法 。  
在 规划 和 乡村 一 级 , 重点 是 通过 引进 新技术 、 社区 参与 和 加强 机构 体制 , 提高 水 的 使用 效率 。  
在 省 一 级 , 这个 方案 将 协助 拟定 政策 和 战略 来 执行 促进 水 的 使用 效率 和 多种 用途 ( 饮水 与 卫生 、 农作物 、 牲畜 、 养鱼 和 农林业 ) 、 水土 保存 和 环境保护 的 省级 方案 。  
它 的 目标 是 协助 成员国 同 有关 的 联合国 组织 和 多边 及 双边 捐助 机构 合作 , 拟订 和 执行 国家 、 分区 域 和 区域 各级 的 行动 方案 , 以 满足 它们 在 可 持续 农业 和 农村 发展 方面 对 淡水 的 需要 。  
目前 正在 埃及 、 印度尼西亚 和 土耳其 开展 执行 这些 国家 的 方案 的 活动 。  
87 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 正在 利用 开发 计划署 和 联合国 资本 发展 基金 提供 的 经费 , 在 许多萨赫勒地区 国家 进行 以 乡村 一 级 的 管理 和 维修 为 基础 的 综合性 农村 供水 方案 。  
88 . 水 农发 国际 方案 在 国家 和 国际 各级 得到 不少 的 合作 。  
所有 的 国家 方案 和 分区 域 方案 都 有 有关 国家 的 一些 部 ( 核心 的 部 包括 农业部 、 水资源 部 和 环境 部 , 有 几个 方案 还 包括 卫生部 ) 和 机构 的 参与 。  
此外 , 还 一定 找 联合国 系统 的 有关 组织 和 捐助 国 的 驻地 工作人员 商量 。  
89 . 在 联合国 各 组织 的 总部 一 级 , 通过 行政 协调 会 的 水资源 小组 委员会 做 到了 很好 程度 的 合作 。  
随 着 拟订 水资源 综合 管理 的 协调 一致 做法 的 工作 逐步 取得 进展 , 将 需要 在 这些 做法 与 开发 水资源 促进 可 持续 粮食 生产 和 农村 发展 两者 之间 发展 一 种 密切 的 相互 关系 。  
91 . 从 1960 年代 起 , 特别是 自从 1977年 在 阿根廷马德普拉塔 举行 联合国 水 事 会议 以来 , 联合国 系统 各个 组织 进行 协调 与 合作 的 概念 发生 了 显著 的 变化 。  
起初 , 协调 被 看成 是 各个 互相 竞争 的 组织 划分 势力范围 的 过程 , 对于 哪 一 件 工作 应该 由 哪 一 个 组织 来做 , 往往 辩论 得 非常 激烈 。  
在 马德普拉塔 会议 之后 , 大家 渐渐 了解 到 , 有些 灰色 地带 的 存在 是 不可避免 的 , 需要 做 的 是 管理 好 互相 重叠 和 重复 的 地方 。  
近年来 , 对合 作 概念 的 了解 又 有 进一步 的 发展 , 逐渐 明白 到 在 拟订 和 执行 具体 方案 领域 的 活动 时 , 使 大家 的 做法 和政 策 做到 协调 一致 是 分 重要 的 。  
最 明显 地表 明 这 一点 的 也许 是 在 1980 年代 的 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 的 范围 内 进行 的 协调 与 合作 。  
因此 , 人们 现在 日益 了解 到 , 对于 水资源 的 综合 开发 和 管理 , 有必要 拟订 协调 一致 的 做法 , 而 这 反过来 也 应该 为 协调 与 合作 提供 一 个 总 的 范围 。  
93 . 最近 在 电子 通讯 方面 的 进展 为 联合国 系统 各个 组织 之间 的 信息交换 提供 了 便利 。  
然而 , 为了 使 协调 与 合作 取得 成功 , 有关 各方 仍然 需要 经常 碰头 , 就 具体 问题 举行 各种各样 的 机构 间 会议 和 讨论会 。  
各种各样 的 会议 也许 会 在 联合 活动 的 执行 上 立即 见到 成果 ; 但是 , 成果 不一定 都是 立即 可以 具体 看到 的 , 因为 新 概念 和 做法 的 演变 发展 通常 需要 比较 长 的 时间 。  
94 . 不 认识 到 各种 协调 方案 的 长期 价值 , 就 会 在 各个 组织 之间 形成 互相 隔绝 的 情况 , 减低 联合国 系统 的 总体 能力 。  
在 这 方面 , 目前 在 整个 联合国 系统 进行 的 各种 协调 努力 , 特别是 通过 行政 协调 会 的 水资源 小组 委员会 作出 的 努力 , 需要 争取 各个 区域 委员会 经常 参与 。  
95 . 如同 行政 协调 会 本身 及其 体制 内 的 所有 其他 附属 部分 的 情况 一样 , 行政 协调 会 的 水资源 小组 委员会 仍然 是 一 个 只 供 联合国 系统 各个 组织 参加 的 论坛 。  
让 所有 有关 组织 进行 广泛 对话 的 最 永久性 和 系统化 的 论坛 , 是 供水 和 卫生 合作 理事会 , 它 每 两 年 开 一 次 会 , 并 有 一 个 小规模 的 秘书 处 设 在 卫生组织总部 。  
在 拟订 综合 管理 淡水 资源 的 协调 一致 做法 方面 , 仍然 有必要 进行 进一步 的 对话 。  
1 . 秘书 处 被 要求 提供 关于 筹备 委员会 第十二届 会议 临时 议程 ( LOS / PCN / 132 ) 的 更多 资料 , 该 临时 议程 已经 随 会议 邀请 信 一起 分发 各 代表团 。  
㈠ 审议 按照 LOS / PCN / L . 87 号 文件 附件 第12段 召开 的 技术 专家 组 的 报告 ;  
㈡ 已 登记 的 先驱 投资者 及其 证明 国 履行 义务 的 情况 ;  
( c ) 向 国际 海底 管理局 大会 第一届 会议 提出 的 关于 除 上面 第 ( b ) 分项 所提 事项 以外 一切 属于 筹备 委员会 任务 规定 范围 内 事项 的 最后 报告 ( 决议 一 , 第11段 ) ;  
( d ) 拟订 大会 第一届 会议 和 管理局 理事会 的 临时 议程 , 并 于 适当 时 提出 关于 议程 上 各个 项目 的 建议 ( 决议 一 , 第5 ( a ) 段 ) ;  
( e ) 拟订 关于 管理局 第一个 财政 期间 的 预算 的 建议 ( 决议 一 , 第5 ( c ) 段 ) ;  
( f ) 关于 召开 《 公约 》 第308条 第3 款 所指 的 管理局 大会 第一届 会议 的 各项 安排 ( 决议 一 , 序言 部分 ) ;  
( g ) 关于 解散 筹备 委员会 并 将 其 财产 和 记录 移交 给 管理局 的 各项 安排 ( 决议 一 , 第13段 ) 。  
4 . 训练 问题 小组 还 可 考虑 编写 一份 最后 报告 , 包括 有关 培训 方案 后继 工作 等 的 建议 。  
根据 第883 ( 1993 ) 号 决议 第2段 , 该 指令 于 1993年 11月 26日 颁发 , 并 于 1993年 12月 1日 生效 。  
它 还 通知 秘书长 利比亚 驻 哈瓦那 的 外交 人员 人数 与 安全理事会 通过 第748 ( 1992 ) 号 决议 时 的 人数 相同 。  
部长会议 于 1993年 12月 22日 作出 第 40.350 号 决议 , 决定 了 所有 有关 当局 立即 采取 行动 , 以便 为 充分 执行 第883 ( 1993 ) 号 决议 作出 一切 必要 措施 ;  
利比亚 方面 遵循 了 这 一 要求 , 关闭 了 在 尼科西亚 的 办事处 , 目前 正将 两 名 雇员 送回 阿拉伯利比亚 民众 国 。  
1 . 尼加拉瓜 政府 重申 它 在 1992年 4月 29日 给 联合国 的 照会 ( S / 23873 ) 中 就 执行 第748 ( 1992 ) 号 决议 一事 作出 的 承诺 。  
3 . 没有 经由 尼加拉瓜 领土 同利比亚阿拉伯航空公司 进行 任何 商业 交易 : 因此 没有 提供 、 建造 或 维修 该 航空公司 的 飞机 , 或 为 其 提供 、 建造 或 维修 飞机 , 尼加拉瓜 不 向 飞行员 提供 咨询 、 支助 或 服务 。  
“ 同时 , 波兰 政府 要强 调 , 严格 遵守 第883 ( 1993 ) 号 决议 及其 执行 将 对 波兰 经济 产生 不利 影响 , 因为 阿拉伯利比亚 民众 国是 波兰 的 一 个 贸易 伙伴 。  
已 提请 政府 所有 各部 注意 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 以便 采取 必要 行动 来 有效 地 执行 该 决议 。  
事实上 , 从政 府 各部 和局 收到 的 报告 证实 了 决议 提出 的 各项 措施 正在 得到 执行 。  
1993年 11月 16日 政府 在 政府 公报 上 刊登 的 一份 法律 通知 ( 第776号 ) 修正 了 出口 ( 控制 ) 条例 , 以 确保 上述 安全理事会 决议 得到 遵守 。  
马耳他 愿 声明 , 马耳他 政府 历来 的 政策 是 无论 什么 时候 都 不 生产 或 出口 武器 和 军事 装备 到 其他 国家 。  
我 遗憾 地 通知 你 , 驻守 在 马耶维察 山上 的 塞族 部队 于 今天 , 1994年 1月 13日 , 炮击 了 图兹拉市 及其 紧邻 地区 。  
请 允许 我 提醒 您 , 根据 安全理事会 第836号 决议 的 规定 , 图兹拉 已 被 宣布 为 安全区 。  
联邦 外交部 对于 南斯拉夫 - 阿尔巴尼亚 边界 上 的 边界 事件 的 升级 以及 阿尔巴尼亚 一 方 的 继续 加紧 挑衅 表示 最 严重 的 关注 , 在 事件 中 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 领土 受到 侵犯 。  
我们 希望 南斯拉夫 、 阿尔巴尼亚 和 国际 大众 注意 到 , 1994年 1月 10日 在 “ 莫 里 纳 ” 边界 哨所 地区 的 最新 悲剧 事件 不幸 证实 了 我们 先前 的 评估 , 在 该 事件 中 , 有 一 名 阿尔巴尼亚 公民 在 深入 南斯拉夫 境内 被 杀 。  
阿尔巴尼亚 领导人 为了 完成 其 危害 南斯拉夫 联邦 共和国 的 大 阿尔巴尼亚 领土 的 愿望 , 故意 鼓励 非法 跨越 南斯拉夫 - 阿尔巴尼亚 边界 , 完全 不顾 其 本身 公民 的 生命 。  
继续 挑衅 边界 事件 证实 了 阿尔巴尼亚 政府 的 政策 是 要 使得 它 同 南斯拉夫 联邦 共和国 的 国际 边界 变得 无关紧要 , 以 遂 其 大 阿尔巴尼亚 的 愿望 并 激起 整个 巴尔干半岛 的 紧张 和 不稳定 。  
重申 其 关于 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 ( 鱼类 会议 ) 的 1992年 12月 22日 第47 / 192 号 决议 ,  
注意 到 鱼类 会议 于 1993年 4月 19日 至 23日 在 纽约 举行 了 它 的 组织 会议 , 于 1993年 7月 12日 至 30日 又 在 纽约 举行 了 它 的 第二届 会议 ,  
赞赏 地 注意 到 联合国 粮食 及 农业 组织 同意 编写 两 份 资料 文件 , 一份 说明 预防性 做法 , 另 一份 讨论 最大 可 持续 鱼 获 量 这个 概念 ,  
欢迎 秘书长 关于 鱼类 会议 在 1993年 所 取得 的 进展 的 报告 , 注意 到 鱼类 会议 在 其 第二届 会议 报告 中 向 大会 提出 的 关于 必须 在 1994年 再 召开 两 届 会议 以 完成 其 工作 的 建议 ,  
深信 尽可能 广泛 地参 与会 议 对于 确保 其 成功 是 十分 重要 的 ,  
1 . 注意 到 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 所 取得 的 进展 ;  
2 . 重申 鱼类 会议 应 在 大会 第四十九届 会议 之前 完成 其 工作 ;  
4 . 请 秘书长 为 这 两 届 会议 提供 服务 和 设施 , 使 鱼类 会议 在 该 两 届 会议 期间 可以 同时 举行 两 场 会议 ;  
7 . 还 请 秘书长 在 大会 第四十九届 会议 上 就 鱼类 会议 的 工作 情况 提出 一份 最后 报告 ;  
1 . 这 份 关于 水资源 立法 和 体制 安排 的 报告 是 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 302 号 决定 提出 的 。  
本 报告 确认 了 若干 国家 里 水资源 立法 方面 的 各项 发展 。  
水资源 管理 的 体制性 基础 结构 包括 水资源 政策 ; 法律 原则 ; 组织 安排 ; 政策 决定 和 法律 安排 产生 的 经济 要素 和 情况 。  
2 . 虽然 报告 包括 的 问题 范围 很广 , 但 它 不是 详尽 无遗 的 。  
由于 时间 和 空间 的 限制 有些 重要 的 问题 没有 讨论 到 , 包括 保管人 和 使用者 的 参与 , 组织 水资源 规划 和 与 水 有关 的 服务 的 内部 组织 和 最低 限度 的 体制 需求 。  
3 . 现代 水资源 的 立法 通过 以下 方式 大大地 扩大 了 管制 水资源 方面 考虑 的 问题 的 类别 和 范围 :  
( a ) 有 明显 的 趋势 将 水资源 方面 的 立法 同 经济 和 社会 问题 联系 起来 , 其中 十分 强调 质量 和 污染 的 控制 ;  
( d ) 综合 和 有效 的 水资源 规划 , 特别是 河流 流域 和 区域 规划 受到 了 关注 。  
水资源 方面 的 规划 是 同 其他 自然 资源 的 规划 以及 同 经济 和 社会 目标 相 协调 的 。  
( f ) 人们 日益 关切 对决策人员 , 行政 人员 , 使用者 , 水资源 服务 承办 人 和 一般 公众 发展 适当 的 资料 和 指导 ;  
( g ) 若干 法律 安排 要求 公众 进行 参与 。  
以往 冲突 一般 是 通过 对抗性 的 过程 来 解决 的 。  
目前 的 立法 还 在于 通过 磋商 , 调解 , 协调 , 合作 和 管辖 之间 的 安排 来 解决 各项 冲突 。  
5 . 有 一 个 明显 的 趋势 是 要 使 私营 部门 和 地方政府 参与 提供 与 水 有关 的 服务 。  
将 对 这些 服务 的 承办 人 的 服务 质量 , 他们 活动 的 环境 影响 , 他们 的 财政 和 经济 状况 等 进行 密切 监测 。  
但是 , 有些 当局 表示 , 销售 必须 受到 管制 , 以防 止 发生 不利 的 环境 和 社会 影响 。  
补助 对 有效 分配 和 可 持续 使用 的 影响 受到 了 越来越 严格 的 审查 。  
水资源 的 使用 , 保护 和 规划 日益 受到 了 一般 环境 立法 的 管制 。  
8 . 有 一 个 明显 的 趋势 是 将 处理 水资源 规划 , 分配 和 控制 的 体制 结构 同 单独 的 业务 活动 和 经济部 门 区分 开来 。  
但是 , 还 必须 考虑 到 水资源 规划 和 分配 方面 的 部门 需要 。  
水资源 管理 方面 两 个 目前 的 趋势 是 最好 的 例子 : 发展 水资源 市场 和 更加 强调 水资源 的 规划 和 对外 在 因素 进行 管制 , 两者 都是 有 需要 的 。  
10 . 若干 国家 说明 了 它们 水资源 立法 内 的 水资源 政策 的 目标 。  
这些 说明 是 同 那些 立法 的 解释 , 适用 和 执行 有关 的 。  
11 . 加拿大 1970 年 的 水资源 法案 鼓励 为 所有 加拿大 人 的 利益 对 水资源 进行 最好 的 利用 ( 第1条 ) 。  
12 . 德国 1986年 9月 23日 修订 的 水资源法 要求 以 符合 共同 利益 的 方式 管理 ( 地表 和 地下 ) 水资源 , 造福 个别 使用者 同时 防止 产生 有害 的 影响 ( 第1 a 条 ) 。  
13 . 荷兰 关于 水资源 管理 的 政策 文件 建立 了 一 个 综合 管理 水资源 的 政策 , 其中 包括 了 水资源 管理 数量 和 质量 上 的 各 方面 。  
14 . 中国 1988 年 的 水资源法 旨在 确保 水资源 的 合理 发展 , 利用 和 保护 , 充分 利用 水资源 来 从事 经济 发展 和 造福 人民 的 生活 。  
15 . 一般 的 趋势 是 通过 水资源 的 立法 来 控制 水 的 使用 , 例如 像 取得 许可证 等 正式 要求 , 或 像 有效 和 有利 地 使用 , 不 伤害 到 第三方 , 环境保护 和 具有 效率 等 实质性 的 要求 。  
16 . 德国 1986年 9月 23日 修订 的 水资源法 就 水 的 使用 , 许可证 和 执照 列出 了 若干 条件 , 包括 有效 使用 , 防止 不利 的 影响 , 支付 赔偿 , 预防性 的 评价 , 任命 管理 人 , 补救 措施 和 支付 共同 控制 费用 ( 第4条 ) 。  
德国 法律 的 一 个 特征 是 即使 在 发给 了 许可证 或 执照 后 还 可以 增加 新 的 条件 。  
对 水资源 管理 的 环境 或 经济 要求 还 可以 在 事后 规定 各项 条件 ( 第5条 ) 。  
可以 根据 未 使用 , 没有 需要 , 许可 人 使用 方式 的 改变 , 使用量 超过 了 许可证 的 分配 等 理由 吊 消 用水 权利 ( 第15条 ) 。  
但是 , 关于 行政 和 水 的 使用者 之间 的 关系 , 用水 的 权力 并不 等于 有权 使用 任何 数量 或 质量 的 水 ( 第2条 ) 。  
水资源 的 开发 必须 考虑 到 不同 区域 和 上下 流 使用者 的 利益 。  
定 有 一 项 明确 的 政策 鼓励 水力发电 。  
还 需要 考虑 到 农业 和 工业 的 使用 ( 第12 至 16 条 ) 。  
由 项目 供应 的 水 和 水 的 提取 可能 需要 收费 ( 第34条 ) 。  
此外 , 国家 水力 局 有权 制定 计划 收取 水资源 和 污染 控制费 ; 水灾 预防 税 ; 一般 和 特别排水费 ; 渔业 税 或 捐款 ; 和 航行费 ( 第123,131 至 144 款 ) 。  
在 其 1989年 水资源法 内 , 国家 有权 在 水灾 时 采取 紧急 措施 。  
优先 秩序 指导 了 水 的 分配 , 还 可以 影响 发展 资金 的 方向 。  
为此 制定 价格 既是 分配 的 工具 又是 提高 效率 的 工具 。  
21 . 由于 水量 同 需求 相比 日益 减少 , 外来 物 增多 和 知识 进步 , 遂有 必要 对 水质 的 恶化 加以 管制 , 并且 形成 更 详尽 和 要求 更为 严格 的 法规 。  
许可证 、 禁令 和 收费 都是 用来 制止 水 和 有关 自然 资源 及 环境 资产 品质 恶化 的 方法 。  
22 . 加拿大 在 其 1970年 《 水法 》 中 规定 , 在 水质 管理 区 , 对 废物 处置 的 条件 和 数量 施加 限制 这些 条件 包括 支付 费用 ( 第八条 ) 。  
还有 一些 规定 , 准许 查禁 和 管制 营养 物 , 并且 最终 将 准许 扣押 违反 法律 规定 在 加拿大 制造 或 输入 加拿大 的 清洁剂 或 土壤 改进 剂 ( 第十八 至 二十 条 ) 。  
该 法令 又 规定 : 指定 水质 管理 区 和 执行 水质 管理 方案 ( 第十一条 ) 。  
水质 管理 机构 负责 规划 、 拟订 和 执行 各项 方案 , 以 恢复 、 保持 和 改善 水质 管理 区 的 水质 ( 第十三条 ) 。  
23 . 1986年 9月 23日 经过 修订 的 德国 《 水法 》 规定 , 禁止 水污染 和 水质 恶化 是 普遍 的 责任 。 它 规定 : 经济 用水 , 以利 保存 自然 水资源 ( 第一 a 条 ) 。  
排放物品 进入 水流 须受 极端 严格 的 负荷 和 技术 规定 的 限制 。  
有害 废物 必须 利用 现有 的 最 有效 技术 加以 处理 ( 第七条 ) 。  
Lander 也 可以 编制 清单 , 明列 禁用 物品 、 查禁 的 影响 和 处理 系统 应 达到 的 最低 要求 。  
对 把 任何 物品 加入 或 丢入 水中 所 造成 的 破坏 , 也 有 严格 的 共同 承担 几 种 责任 的 规定 ( 第二十二条 ) 。  
只有 当 压倒一切 的 公共 利益 切 需 这么 做 , 才 准许 进行 不良 影响 不大 的 排放 。  
水质 须受 联邦政府 颁布 的 几 项 特性 参数 的 管制 ( 第三十六 b 条 ) 。  
该法 也 规定 适当 的 流动 状况 、 航行 的 维持 、 生态 规定 、 景观 特色 、 保护 河岸 和 自 净 ( 第二十七条 ) 。  
从 水费 得到 的 收入 将 用来 筹 付 改善 水质 措施 的 经费 ( 第九 和 第十三条 ) 。  
已 制订 了 品质 目标 和 监测 方法 及 程序 。  
有些 农药 已 被 根本 禁用 , 其他 一些 则 限制 使用 , 还有 一些 须 按照 最 完善 的 环境 办法 施用 。  
在 荷兰 , 污染 管制 和 环境保护 的 费用 有时 是 由 纳税者 筹集 的 一般 预算 支付 , 不然 就是 通过向 污染者 收费 筹集 的 特别 预算 支付 。  
联合王国 在 其 1991年 《 水资源法 》 中 强制 规定 各部门 和 / 或 国家 河流 管理 向 负有 保护 和 改善 环境 的 责任 , 以期 保护 舒服 的 环境 。 动植物 、 历史 古迹 和 其他 环境 利益 。  
其他 的 职责 涉及 下列 方面 的 环境 关注 事项 : 特别 关注 的 场所 和 对 环境 及 消遣 活动 制订 工作 守则 ( 第17 和 第18节 ) 。  
27 . 中国 1988年 的 《 水法 》 规定 保护 水资源 是 一 项 国家 职责 , 并 实施 有效 措施 来 保护 植物 、 保护 水资源 、 管制 土壤 和 水 的 流失 以及 改善 生态 环境 。  
对 防止 和 管制 水污染 工作 , 应当 加强 监督 和 管理 。  
用水 应当 节约 ( 第五 至 第七条 ) 。  
必要 时 亟需 建筑 鱼 梯 ( 第十八条 ) 。  
应当 避免 由于 执行 流域 内 调水 所 引起 不利 环境 的 影响 ( 第二十一条 ) 。  
其他 规则 管制 垃圾 处理 、 采矿 活动 、 土地 开垦 、 保护 项目 和 设立 管理 和 保护区 ( 第二十四 至 二十九 段 ) 。  
在 全区 域 废物 处理 和 非 污染源 的 污染 管理 方面 , 各 卅 发挥 了 主要 作用 , 并且 也 可以 接手 该 法案 的 执行 和 管理 工作 。  
该 法案 所涉 范围 实际上 涵养 排放 到 美利坚合众国 水体 中 的 各种 排放物 , 并 依靠 同 技术 要求 结合 的 水质 标准 和 排放 许可 来 处理 或 消除 各种 不同 的 污染物 。  
用水 法规 就 通过 各种 不同 的 规定 响应 这种 需要 。  
30 . 加拿大 19 70年 《 水法 》 规定 : 任命 检查员 和 分析员 。 他们 将 进入 各 场所 、 设施 、 房舍 和 车辆 ; 检查 废物 、 清洁剂 和 水质 调节剂 ; 检查 容器 ; 采取 样品 ; 要求 提供 资料 ; 和 要求 及 检查 书籍 和 文件 。  
检查员 在 履行 职务 时 将 得到 协助 。  
妨害 职务 和 伪造 文书 均一 概 禁止 ( 第二十二 至 二十五 条 ) 。  
该 法案 又 规定 罚款 、 持 继 犯罪 ( 认为 每一 天 都是 分别 的 犯罪行为 ) 、 发出 禁制 令 和 其他 强制 执行 工具 ( 第二十八 至 三十五 条 ) 。  
31 . 德国 的 法规 规定 , 对 与 水 有关 的 设备 、 设施 和 程序 进行 监督 。  
这种 监督 包括 到场 的 权利 和 提供 资料 的 要求 ( 第二十一条 ) 。  
其他 权力 包括 : 处理 污水 和 污染 , 以及 进行 工程 和 调查 ( 第154 至 165 节 ) 。  
33 . 中国 1988年 《 水法 》 规定 , 应 在 规定 的 时限 内 停止 非法 活动 , 清除 障碍 和 赔偿 损失 ( 第四十四 和 四十五 条 ) 。  
某些 活动 予以 罚款 , 官员 和 公职 人员 本人 应 负责任 ( 第五十条 ) 。  
34 . 美利坚合众国 1972年 《 净水法 》 规定 强制 执行 的 工作 包括 : 保存 记录 ; 提出 报告 ; 安装 和 利用 监测 设备 ; 并 抽 试 流出物 。  
记录 应 向 公众 公开 , 除非 有 足够 理由 认为 属 行业 秘密 。  
制裁 包括 : 通知 违规 、 行政 遵从 和 延期 裁定 、 民事 行动 、 行政 惩处 和 刑事 行动 。  
行政 当局 可以 发下 行政 遵从 令 、 确定 行政 惩处 或 提出 民事诉讼 。  
凡 对 健康 确实 立即 具有 严重 威胁 的 案件 , 得 发出 禁制 令 。  
凡 过失 或 明知故犯 的 违规 行为 , 则 对 负责 各方 , 包括 公司 职员 进行 刑事 责任 诉讼 , 还有 在 紧急 情况 下 采取 行动 的 规定 。  
该法 准许 公民 提出 诉讼 , 并 载有 严厉 的 责任 条款 ( 第311节 ) 。  
36 . 1986年 9月 23日 经 修订 的 德国 《 水法 》 规定 , 设立 水体 保护区 。 在 这些 地区 内 , 不得 进行 某些 活动 , 或 必须 容许 某些 措施 ( 第十九条 ) 。  
法律 规定 , 运送 对 水体 结构 成 危害 的 物品 的 管道 系统 , 必须 取得 许可证 。  
利用 地下水 和 排放物 体 到 地下水 都 必须 得到 准许 和 领取 许可证 ( 第三十二 和 三十四 条 ) 。  
37 . 地下水 日益 受到 管制 和 保护 。  
若干 国家 已 颁布 法规 , 规定 需要 领取 许可 、 制订 行政 办法 来 管制 特别 管理 区 内地 下水 的 利用 和 限制 扩充 高用水量 的 活动 , 例如 灌溉 。  
38 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 1991年 《 水资源法 》 规定 , 国家 河流 管理局 应当 负起 适当 管理 的 总 任务 , 其中 包括 : 保护 、 重新 分配 、 增加 和 确定 英格兰 和 威尔士 供水 的 适当 用途 。  
39 . 各国 政府 采取 了 调和 的 机制 和 预防性 战略 来 管理 与 水 有关 的 差异 和 协调 各种 活动 以期 达到 若干 目标 和 满足 许多 通常 联系 到 水资源 的 需求 。  
40 . 澳大利亚 联邦政府 和 各州 于 1992年 5月 1日 签订 了 一份 “ 环境 问题 政府 间 协定 ” 。  
该 协定 旨在 为 环境 问题 提供 一 个 合作 的 国家 办法 ; 对 各 政府 的 作用 提出 更 明确 的 定义 ; 减少 争端 的 次数 ; 增加 确定性 ; 更好 的 环境保护 。  
41 . 该 协定 确定 了 所有 各级 政府 的 共同 责任 和 利益 , 以及 特定 级别 的 政府 ( 联邦 , 各州 , 各地方 政府 ) 所 关切 的 问题 。  
它 还 规定 了 调和 各种 利益 的 程序 。  
43 . 中国 1988年 水资源法 规定 应 本着 互相 了解 与 妥协 , 团结 与 合作 的 精神 , 通过 磋商 来 解决 各地区 之间 的 争端 。  
当 争端 尚未 解决 时 项目 不能 执行 , 除非 各方 之间 达成 了 协议 或 得到 了 更 高一级 的 政府 的 批准 ( 第35条 ) 。  
各 单位 之间 , 单位 与 个人 之间 , 或 个人 之间 的 争端 将 通过 磋商 和 调解 来 解决 。  
未能 就 调解 和 磋商 达成 协议 时 , 或 调解 和 磋商 失败 时 , 可 将 争端 提交 行政 当局 或 法院 裁决 。  
当 一 方 拒绝 接受 行政 决定 时 , 可 将 行政 决定 提交 法院 ( 第36条 ) 。  
在 作出 决定 以前 不能 单方面 改变 水资源 的 制度 , 但 政府 可以 批准 暂时性 的 措施 。  
可以 设立 方案 来 清查 水资源 ; 提供 数据 ; 拟定 全面 水资源 管理 计划 ; 为 有效 保护 , 发展 和 利用 水资源 设计 各种 项目 ; 执行 各种 计划 和 方案 ( 第4条 ) 。  
在 某些 情况 下 , 联邦政府 可以 直接 实行 这些 方案 ( 第5条 ) 。  
其中 还 提到 了 将 于 适当 情况 时 在 协定 下 设立 的 各 理事会 , 委员会 或 其他 机关 的 条件 ( 第7 条 ) 。  
还 规定 了 水质 管理 的 协定 ( 第9条 ) 。  
将 拟定 具体 的 水资源 管理 计划 以 满足 国际 义务 ( 第36 b 条 ) 。  
水力 公司 的 活动 受到 了 欧洲共同体 各项 指令 的 要求 的 影响 , 例如 那些 有关 饮用水 或 洗澡 水 的 指令 。  
49 . 中国 的 水资源法 提到 了 国家 的 水资源法 同 中国 为 其 缔约 一 方 的 条约 之间 发生 冲突 的 可能性 。  
在 这种 情况 下 , 以 国际 条约 或 协定 的 规定 为准 ( 第51条 ) 。  
有些 国家 订立 了 支持 开发 适当 技术 的 立法 。  
52 . 德国 1986年 9月 23日 修订 的 水资源法 特别 规定 了 以下 方面 的 各项 技术 要求 : 污染 控制 ( 第7条 ) ; 建造 和 操作 废水 设施 ( 第18条 ) ; 建造 和 操作 管道 系统 ( 第19条 ) ; 处理 危险物 质 的 设施 ( 第19 g 条 ) 。  
它 还 规定 利用 专家 公司 ( 第19 l 条 ) 和 在建 立 测量 废水 和 污染物 的 有害性 的 程序 时 应 使用 最先 进 的 科学技术 ( 1990年 11月 6日 废水法 第3 ( 4 ) 条 ) 。  
55 . 中国 1988年 的 水资源法 鼓励 在 开发 和 利用 水资源 方面 进行 全面 的 科学 研究 , 调查 和 评价 。  
杰出 的 科学 和 技术 研究 将 得到 奖励 ( 第8 和 第10条 ) 。  
中国 还要 求 在建 造 水力 工程 时 遵守 各项 技术 标准 ( 第19条 ) 。  
56 . 水资源 的 开发 不再 能 只 限于 孤立 的 行动 。  
57 . 德国 的 水资源 立法 要求 在 批准 对 水体 和 它们 的 沿岸 进行 任何 重大 改动 之前 应 提出 事先 计划 批准 程序 ( 第31条 ) 。  
河流 流域 和 经济区 应 包括 在 水资源 计划 内 , 以期 为 确保 从 经济 上 改善 和 保护 生活 品质 所需 的 水资源 。  
水资源 管理 计划 也 将 由 各州 制定 , 它们 将 考虑 到 水 在 生态系统 中 的 作用 , 地下水 的 合理 使用 , 和 各 不同 使用者 的 需要 ( 第36 b 条 ) 。  
各 计划 将 受到 调整 和 修订 。  
它们 将 通过 各种 工具 来 执行 , 包括 行政 要求 和 吊 消 许可证 和 执照 ( 第36 b 条 ) 。  
水 的 开发 和 利用 , 和 灾害 的 控制 将 以 全面 的 规划 为 根据 , 河流 或 区域 则 是 其中 的 基本 单位 。  
全面 计划 将 同 国家 土地 计划 相 协调 , 并 将 考虑 到 不同 区域 和 部分 的 需要 。  
它们 将 由 各 不同 级别 的 政府 内 的 水资源 部门 拟定 。  
专门 计划 是 部门性 的 , 将 由 有关 部门 拟定 ( 第11条 ) 。  
当 干扰 到 现有 发展 时 将 需要 采取 补救 措施 或 赔偿 ( 第20条 ) 。  
对于 因 水力 项目 而 被迫 迁移 的 人 则 有 重新 安置 的 规定 。  
水灾 防御 计划 将 被 纳入 河流 流域 计划 ( 原则 : “ 确保 关键 因素 同时 考虑 到 一般 情况 ” ) 。  
土地 使用 应 符合 水灾 控制 和 保护 的 需要 。  
将 适用 传统 的 原则 , 即 禁止 ( 下流 单位 或 使用者 ) 堵塞 水流 , 或 ( 上流 单位 或 使用者 ) 增加 排放量 而 使 情况 更加 危险 。  
这些 市场 也 为 延迟 开发 昂贵 的 新 供应 提供 了 一 种 手段 。  
71 . 市场 机制 所以 缺乏 有效 运作 是 因为 受到 了 一些 限制 因素 或 交易 成本 的 影响 , 包括 灌溉 系统 的 缺乏 灵活性 、 缺乏 储存 能力 、 所有权 制度 缺乏 协调 和 已经 过时 、 法律 知识 缺乏 和 文化 抗力 等 在内 。  
此外 , 市场 和 法律 制度 对 水 权 的 无效率 、 不 充分 和 不 切实 使用 并 无 处罚 措施 : 用水 权 是 免费 的 , 对 不 使用 用水 权 也 不 受到 制裁 。  
对比 之下 , 在 美国 西部 并 无需 要 有效 和 有益 使用 供水 的 要求 , 而 这 是 整个 制度 的 基础 。  
73 . 决策 、 水 的 配给 、 水 的 管理 和 用户 的 监测 等 职能 上 的 组织 在 执行 可 持续 的 用水 开发系统 方面 起到 了 重要 作用 。  
如 遇 这些 情况 , 每一 有关 的 一 方 或许 会 倾向 于 根据 既 得 的 职能 利益 支持 供水 项目 或 供水 的 配给 , 而 不 考虑 到 供水 的 来源 或 投资 和 项目 的 健全性 。  
82 . 也 有 一 股 将 关于 水 服务 的 职责 转移 到 省级 和 地方 一 级 政府 和 私人 部门 的 趋势 。  
在 这 方面 , 要 注意 的 一 个 要点 是 , 如果 这些 转移 在 省级 和 地方 一 级 没有 同时 得到 充分 的 经济 和 财政 资源 , 转移 可能 不成 功 。  
83 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 正将 水 供应 和 污水 职责 转移 到 私人 部门 的 有限公司 。  
适用于 私人 经营者 的 原则 是 该国 1989年 《 水 事 法 》 、 1991年 《 水工业法 》 和 1991年 水资源法 》 等 的 结果 。  
成立 了 管制 机构 , 将 业务 与 经营者 的 规章 和政 策 分开 。  
因此 , 明确 的 关注 水 和 污水 处理 经营者 的 财务 和 技术 资格 。  
系统 必须 履行 对 环境 和 娱乐 目标 的 某些 职责 。  
水 在 供应 时 必须 洁净 ; 如果 不 洁净 , 订有 强制 性行 动 的 规定 。  
污水 处理 系统 必须 遵守 特别 的 污染 和 质量 条例 。  
为了 保证 经历 困难 的 公司 提供 的 服务 的 持 继 性 , 订有 指派 特别 管理 人员 的 规定 。  
公司 的 股票 必须 受到 配额 限制 , 这样 一方面 保障 了 起码 的 一致性 , 另一方面 保证 公共 所有权 有 适当 程度 的 广泛性 。  
85 . 服务 走向 分散 和 私有化 的 趋势 为 专长 饮水 供应 服务 的 公司 带来 了 世界性 的 机会 。  
因此 , 一 个 国际 集团公司 最近 赢得 了 阿根廷 的 国家 卫生 工程 私有化 的 招标 。  
经营者 必须 具备 确实 的 经验 和 技术 及 财政 能力 。  
要求 对 非 住宅 使用 和 大众 供应 采取 水表 计量 。  
价格 和 收费 必须 反映 提供 服务 的 经济 成本 , 让 经营者 有力 可图 , 包括 扩张 费用 及 保证 业务 和 维修 。  
收费 允许 交叉 补贴 。  
对于 主管 的 管辖 范围 ( 联邦法院 ) 和 仲裁 及 调停 的 使用 作出 规定 。  
88 . 美国 1969年 的 《 国家 环境保护法 》 规定 , 联邦 机构 对于 严重 影响 人类 环境 质量 的 每一 项 重大 联邦 行动 必须 包括 一 项 环境 影响 说明 。  
92 . 加拿大 在 其 1992年 的 《 环境 评价法 》 中 力求 保证 细心 审议 项目 的 环境 影响 ; 为了 健康 的 环境 和 健全 的 经济 促进 可 持续 发展 ; 项目 不会 引起 重大 的 不良 的 环境 影响 ; 有 公众 参与 。  
必须 评价 的 项目 包括 : 由 联邦 机构 拟议 或 财政 上支 助 的 项目 ; 牵涉 到 联邦 机构 管理 土地 的 项目 ; 需要 联邦 机构 的 许可 、 执照 、 批准 或 授权 行动 的 机构 ( 第5条 ) 。  
93 . 全面 研究 清单 包括 水 方面 活动 , 例如 在 国家 公园 和 保护区 的 水坝 ; 发电 能力 超过 300 兆 瓦 的 水力发电 站 ; 某些 类型 的 水 项目 ; 岸 外 石油 、 气体 和 矿物 项目 ; 某些 运输 设施 。  
95 . 德国 1986年 9月 23日 修订 的 《 水法 》 规定 必须 在 确定 的 时期 内 登记 水 权利 。  
没有 登记 可能 造成 不 登记 权利 的 丧失 ( 第16条 ) 。  
登记 册 必须 登记 许可 和 执照 ; 现有 权利 和 权力 ; 水 保护区 ; 泛滥 平原 ( 第37条 ) 。  
96 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 1989年 的 《 水 法令 》 规定 登记 册 提供 水质 目标 、 申请 、 同意 、 鉴定 、 水 抽样 等 的 通知 。  
公众 成员 能够 以 合理 的 费用 获得 登记 项目 副本 ( 第117节 ) 。  
联合王国 在 其 立法 中 又 规定 国家 水 务 局 和 每一 水 务 经营者 保留 地下 工程 记录 和 自来水 总管 和 下水道 的 绘图 , 而且 这些 资料 必须 免费 提供 给 公众 ( 第165节 ) 。  
联合王国 1991年 的 《 水资源 法令 》 设立 了 提取 和 蓄水 执照 、 污染 控制 和 排放 工程 以及 淡水 界线 、 主要 河流 和 水工 程 绘图 系统 的 登记 册 ( 1 91 - 195 节 ) 。  
97 . 提供 这种 资料 的 目的 是 使 决策者 、 行政 人员 、 管理员 、 用户 和 公众 作出 明智 的 决策 。  
因此 , 立法 规定 管理员 向 决策者 、 用户 和 公众 以及 用户 和 公众 向 管理员 提供 资料 是 现代 水 务 法律 的 一 项 鲜明 特点 。  
这项 办法 附带 关于 保密 和 保留 资料 的 准则 和 虚报 的 惩罚 ( 第205 和 206 节 ) 。  
通过 听 询 办法 争取 公众 参与 ( 第213 - 215 节 ) 。  
98 . 加拿大 1970年 的 《 水 务 法令 》 制定 新闻 方案 , 根据 这项 方案 , 公众 可以 了解 水 养护 、 开发 和 利用 ( 第27条 ) 。  
该 法令 又 规定 主管 水 务 的 部长 将 每一 财政年度 根据 该 法令 采取 的 行动 报告 议会 ( 第36条 ) 。  
S / 23999 号 文件 第3段 决定 联 萨 观察团 有关 《 关于 人权 的 圣何塞 协议 》 ( A / 44 / 971 - S / 21541 , 附件 ) 的 工作 将 是 另 一系列 报告 的 主题 。  
第六 、 第七 和 第八次 报告 是 根据 这项 决定 编写 的 , 这些 报告 由于 其 所涉 期间 为 90日 , 因此 均 是 对 短期 情况 的 分析 。  
2 . 人权 司 第八次 报告 对 这个 方法 作出 如下 说明 : “ 这些 报告 所用 的 方法 是 将 每个 报告 所 分析 的 三 个 月 人权 情况 的 变化 作为 参考点 。  
因此 , 这些 报告 不一定 反映 趋势 , 但 反映 不同 时间 的 情况 。  
第九次 报告 将 列入 对 趋势 的 分析 …… ” 。  
这样 做 是 鉴于 有必要 将 短期 情况 分析 同 如下 较 广泛 的 构想 结合 起来 : 在 综合 的 基础 上 审查 数量 数据 并 促成 在 查明 该 国人 权 情况 演变 趋势 方面 能够 采取 一 个 质量性 的 方法 。  
3 . 这 份 报告 是 本着 这个 目的 编写 的 。  
因此 , 它 有 两 个 目标 : 提供 1993年 8月 至 10月 的 三 个 月 期间 的 短期 情况 分析 以及 评价 合并 的 十 个 月 期间 ( 1993年 1月 至 10月 ) 人权 情况 的 趋势 。  
不过 , 在 体制 的 发展 方面 , 政府 继续 在 法律 改革 领域 作出 重大 努力 , 促进 保障 人权 的 法律 。  
5 . 在 过去 几个 月 , 许多 国家 机构 、 特别是 大主教 方面 一再 报道 所谓 “ 行刑 队 ” 犯下 的 杀戮 事件 。  
人权 司 在 第八次 报告 中 述及 “ 出于 政治 动机 的 侵犯 人权 事件 随 着 该国 进入 选举 阶段 而 日益 公开 和 严重 ” ( A / 47 / 1012 - S / 26146 , 第112段 ) 。  
10月 26日 , 在 Guazapa 地区 , Medardo Brisuela Hernandez 先生 和 妻子 Justa Victoria Orellana Ortiz 在家 中 被 杀 。  
后者 被 杀 时 正在 用 母乳 喂 其 女婴 , 不过 女婴 没有 受到 损害 。  
10月 26日 , 在 谋杀 马 解 成员 兼 人民 解放 力量 后勤 干事 Oscar Grimaldi 先生 的 案件 中 涉嫌 作案 的 Salvador Guzman Perez 先生 被 人 杀死 于 Los Planes de Renderos 。  
10月 30日 星期六 , 别号 为 “ Carmelo 司令 ” 的 Eleno Hernan Castro 先生 在 Santa Cruz Portillo 附近 的 海岸 道路 被 枪杀 。  
11月 3日 , 马 解 阵线 San Miguel 分部 协调员 Jose Gabriel Quintanilla 先生 被 三 名 黑衣 人 袭击 。 这 三 个 人 企图 在 他 离开 San Jorge 的 住房 时 杀死 他 。  
11月 2日 , 民族主义 共和 联盟 ( 民族 共和 联盟 ) 党 成员 和 Chinameca 市 市政 委员 Sebastian Araniva Salamanca 先生 被 杀死 。  
10 . 恫吓 国家 机构 和 外交 代表团 行为 的 报道 也 开始 受到 注意 。  
11月 1日 , Eleno Castro 葬礼 后 , 示威者 烧毁 轮胎 并 向 《 今天 报 》 的 房 地 投掷 燃烧 瓶 。  
9月 25日 , 自封 为 “ Esouad ion Los Angeles de la Muente ” 的 组织 在 查尔丘阿帕 散发 小册子 , 以 威胁 的 语气 警告 联 萨 观察团 不要 干涉 其 活动 。  
调查 这些 案件 必须 考虑 政治 动机 是 可以 合理 构成 动机 的 这项 假定 , 还 需 给予 调查 必要 的 余地 , 以 澄清 对 事实 的 任何 疑惑 。  
有些 这类 案件 , 诸如 Eleno Castro , “ Comandante Carmelo ” 的 可能 政治 动机 也许 可 由 调查 结果 予以 排除 。  
不过 , 就此 案件 而言 , 这 一 结论 必须 是 调查 的 结果 , 而 非 武断 的 主张 。  
这 对调 查 的 透明度 和 可信性 是 重要 的 。  
12 . 这些 选定 暴力 行为 无疑 地 在 其 国内 政治界 是 一 项 重要 的 政治 因素 。  
13 . 前 几 段 述及 的 所有 案件 显示 出 萨尔瓦多 境内 人权 的 恶化 情况 是 如何 的 严重 和 广泛 。  
14 . 计划 1994年 3月 举行 的 选举 代表 了 该 国历 史 上 和 执行 和平 协议 过程 中 独特 的 和 决定性 的 里程碑 。  
从 这点 来看 , 不论 选举结果 如何 , 它们 在 实际上 将 确认 和平 协议 所 产生 的 新 的 政治 和 机构 制度 。  
15 . 在 这种 情况 下 目前 带有 明显 政治 影响 的 暴力 行为 和 所谓 “ 暗杀 队 ” 的 行动 并 不 象 过去 一样 针对 广泛 的 社会 阶层 和政 治 团体 。  
这类 暴力 行为 与 1980 年代 的 不同 , 那时 一 个 组织 维护 既定 的 制度 , 而 另一个 组织 拼命 改变 它 。  
通过 过去 的 冲突 各方 以 协商 一致 意见 赞同 的 宪法 、 政治 和 机构 改革 并 在 所有 其他 政治 力量 支持 下 , 那个 问题 已 显然 由 和平 协议 解决 了 。  
16 . 相反 , 目前 的 暴力 行为 针对 民主政治 制度 , 这项 制度 是 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 在 所有 政治 力量 支持 下 制订 的 , 其 目的 是 通过 协商 一致 建立 法治 和 稳定 及 起作用 的 民主 制度 。  
这样 , 在 本 报告 所述 期间 发生 的 政治 暴力 事件 反映 了 偏激 分子 顽固不化 的 立场 , 他们 攻击 整个 萨尔瓦多 国家 、 所有 的 国家 政治 力量 和 和平 协议 中 提出 的 民主 制度 。  
人权 司表明 , 它 在 积极 核查 过程 中调 查 了 向 它 提出 的 案件 , 它 没有 发现 任何 迹象 或 证据 说明 该国 的 组织 机构 参与 了 这些 暴力 事件 。  
17 . 举国 反对 政治 暴力 显然 证明 了 这个 判断 。  
全国 , 包括 政府 和 所有 政党 、 天主教 会 、 非 政府 组织 、 劳工组织 和 工会 都 一致 反对 政治 暴力 。  
他 接着 说 , 弗朗西斯科·埃内斯托·贝利斯 和 埃莱诺·卡斯特罗 之 死 发生 在 近 几个 月 其他 暴力 和 违反 人权 的 事件 之后 , 从而 增加 了 人们 对 非法 团体 恢复 活动 的 关注 。  
秘书长 总结 这些 杀人 事件 的 影响 时 写道 : “ 如果 是 这样 , 这些 谋杀 已 对 政治 气氛 产生 了 邪恶 的 影响 , 且 已 破坏 对 和平 进程 的 信任 ” ( S / 26790 , 第87段 ) 。  
毫无疑问 , 象 所报 告 的 这类 情况 同 近 几个 月 在 执行 调查 真相 委员会 的 建议 和 有待 于 采取 行动 的 几 项 协议 中 碰到 的 困难 有关 。  
杀害 弗朗西斯科·埃内斯托·贝利斯 、 埃莱诺·卡斯特罗 、 塞瓦斯蒂安·阿拉尼巴·萨拉曼卡 和 该国 其他 政治 人物 的 行为 不得 也 不能不 受 任何 处罚 , 不然 会 严重 破坏 民主 的 合法性 和 国家 履行 提供 保障 和 确保 尊重 法律 义务 的 能力 。  
21 . 该国 政府 作出 的 反应 是 成立 机构 间 调查 委员会 , 用来 调查 有 政治 动机 迹象 或 证据 或 国家 工作人员 直接 或 间接 承担 责任 的 违法 或 任意 处决 事件 的 报告 。  
在 这个 委员会 中 成立 了 机构 间 调查 小组 , 它 目前 除 其他 外 负责 调查 埃内斯托·贝利斯 和 埃莱诺 的 死亡 事件 。  
联 萨 观察团 考虑 到 它 的 建议 的 基础 同意 设立 一 个 协商 机构 , 因为 它 认为 该国 政府 表示 的 政治 意愿 会 导致 调查 有效 进行 。  
28 . 8月 18日 关于 即 决 决 处 负责人 民 解放军 后勤 业务 的 马 解 阵线 成员 Oscar Grimaldi 先生 的 申诉 被 宣布 可以 受理 。  
这次 杀人 再 一 次 使 人 怀疑 法官 的 安全 。  
犯罪 现场 有 死者 及其 常年 伴侣 Marta Gutierrez 、 由 Marta Gutierrez 牵 在 手中 的 Angel Alfaro Henrigez 11 个 月 大 的 侄子 以及 一 位 邻居 Herminio Platero 。  
然后 , 在 他们 躺 在 地上 不能 动 时 才 以近 距离 平射 射 他 。  
Marta Gutierrez 斩 跌 截 钉 地 说 以 马 解 阵线 方式 蒙面者 是 Francisco Ramirez , 他 是 拉利伯塔德 港口 的 宪兵 , 常常 到 他 家 来 。  
34 . Jose Santos Vasques 是 马 解 阵线 在 Acajutla 的 成员 , 于 1993年 9月 14日 为 等 在 他 家 附近 的 五 个 穿 制服 的 武装 人员 处死 。  
脑 组织 和 骨头 碎片 经 发现 四散 到 尸体 所 躺 直径 6 至 8 米 的 地点 。  
约 上午 9 时 , 当 他 驾车 在行 进 途中 , 与 另 一 辆 同 方向 行使 企图 超车 的 车辆 发生 相撞 。  
该 女子 名 叫 Marina Isabel Garcia de Rivas 。  
与 她 一道 的 男子 是 开枪 的 嫌犯 , 是 她 的 兄弟 名 叫 Juan Arnoldo Garcia , 现在 仍是 逃犯 。  
对调 查 此案 及 调查 Francisco Ernesto Velis 案 的 一 个 具有 积极 影响 的 因素 是 , 政府 已 决定 寻求 美国联邦调查局 , 英国 苏格兰 警 场 和 西班牙 警方 的 技术 援助 。  
暗杀 行动 发生 之后 , 杀人者 搜索 全屋 , 取走 家内 用品 及 其他 贵重 财物 。  
Celestino Antonio Cerna Linares , 坎 德 拉 里 亚 、 弗 隆 蒂 拉 前市 长 和 民族 共和 联盟 执行 委员会 委员 , 于 11月 13日 清晨 在 其 卡萨斯·特拉·坎通农场 被 杀 。  
凶手 取 去了 被害人 的 皮夹 及 左轮手枪 后 乘车 逃逸 。  
根据 证人 说 , 凶手 之一 是 Marco Tulio Lima , 向 被害人 投掷 一 枚 手榴弹 , 将 其 杀死 。  
41 . 总的说来 , 关于 任意 处决 的 控诉 , 即使 这些 案件 中 警方 立即 展开 调查 , 多半 最后 都 不受 惩罚 , 原因 是 犯罪者 无法 确认 , 或 即使 确认 却 未能 逮捕 。  
Francisco Garcia Grande 案 , Eleno Castro Y Oscar Grimaldi 案 即 为 典型 案件 , 犯罪者 已经 确认 , 但 尚未 被 逮捕 归案 。  
42 . 在此 意义 下 , 人权 司 正 就 不受 惩罚 一事 着手 进行 调查 , 特别是 要 调查 关于 任意 处决 的 控诉 , 其中 不能 排除 前面 的 政治 动机 , 或者 , 属于 有 组织 的 罪案 。  
这些 调查 的 初步 结果 是 , 不受 惩罚 的 情形 仍未 削减 , 它 仍然 是 司法 行政 面临 的 问题 , 是 对 人权 的 侵犯 和 该国 遭受 惊人 的 暴力 的 问题 。  
44 . 按照 统计 , 宣布 10 项 任意 处决 控诉 案件 可予 接受 , 比 前 一 期 间 多 一 项 。  
其中 三 名 受害者 是 马 解 组织 成员 , 一 名 是 复员军人 协会 ( ADEFAES ) 的 领导人 。  
事件 发生 前 一日 , 据报 Quintanilla 先生 协调 了 马 解 组织 的 市区 大会 。  
46 . ADEFAES 干事 会 成员 Humberto Antonio Solorzano Ceren , 也 是 第二步 兵 旅 的 退役 军人 , 于 1993年 10月 9日 成为 一 次 任意 处决 未遂 案件 的 受害者 。  
当天 , 他 沿着 老圣安娜 - - 圣萨尔瓦多路 回家 时 , 三 人 朝 他 近距离 平射 四 枚 22 口 径 子弹 。  
他们 将 他 携带 的 所有 关于 他 担任 领导人 协会 的 文件 拿走 后 , 弃 他 于 路上 而 去 。  
受害者 声称 , 攻击 理由 一定 是 他 在 ADEFAES 的 活动 , 以及 他 公开 批评 未向 复员 士兵 提供 其 所应 享受 的 福利 。  
47 . 如 本司 报告 内 一再 重述 的 , 死亡 威胁 构成 对生 命 权 的 侵犯 , 这类 威胁 目前 在 该 国内 经常 发生 , 并 有 愈演愈烈 之 势 。  
威胁 事件 数目 增加 似乎 与 选举 宣传 运动 开始 同时 发生 , 这项 宣传 运动 反过来 就 数量 上 而言 使 情形 更 严重 , 因为 已 将 死亡 威胁 用来 对付 候选人 和政 治 人物 。  
48 . 虽然 这类 案件 是 孤立 的 , 确 促使 政府 当局 设想 采取 紧急 措施 , 确保 制造 一 种 选举 气氛 , 从而 尊重 守法 并 保障 候选人 的 生命 和 人身 完整 。  
48 . 人民 解放军 元老 成员 也 是 马 解 组织 圣胡安市 市长 候选人 Jose Antonio Cornejo 于 1993年 11月 11日 在 他 家中 收到 由 the Ejercito Salvadoreno Anticomunista ( ESA ) 署名 的 一 张 字条 , 威胁 他 说 如果 他 继续 当 候选人 就 有 死亡 之 虞 。  
字条 上 说 , 如果 坚持 他 的 候选人 身份 , 他 的 家人 便 会 遭到 严重 后果 , 此外 还 说 , “ 如果 你 遭 意外 , 人民 解放军 恐怖主义者 将 欣慰 地 献给 人民 一 名 处死 队 的 烈士 ” 。  
49 . 1993年 9月 3日 清晨 , 数名 不明 人士 进入 设 在 1 - 1 North 8 th Avenue , Santa Tecla ( La Libertad ) 的 共产党总部 。  
他们 进入 后 便 穿过 所有 房间 , 打开 档案 柜 和 档案 匣 , 乱丢 文件 。  
虽然 他们 把 办公室 内 桌子 抽屉 强行 打开 , 但 未 取走 其中 的 任何 钱财 。  
50 . 从 8月 到 10月 , 有 4 项 关于 酷刑 的 申诉 被 宣布 受理 - - 这些 申诉 皆 于 9月 提出 。  
这个 数字 是 全年 录得 的 最高 数字 。  
其中 3 项 申诉 经 查证 属实 : Manuel de Jesus Hernandez 于 8月 17日 被 圣 米格 尔 的 国民 警察 施加 酷刑 ; Carlos Alberto Duran Cordoba 和 其他 ; 囚犯 被 Mariona 监狱 的 人员 施加 酷刑 ; Oscar Antonio Salguero 于 10月 22日 被 国家 民事 警察 施加 酷刑 。  
51 . 在 该段 期间 被 宣布 受理 的 虐待 申诉 案子 比 前 一段 期间 稍为 少 了 一些 , 共有 39 项 , 而 同 5月 至 7月 记录 在案 的 数字 一样 , 同年 初几 个 月 比较 是 大大地 减少 了 。  
国民 警察 和 国家 民事 警察 务必 按照 第八项 报告 所 讨论 的 , 继续 应用 不准 虐待 人 的 规则 和 行为 标准 。  
如果 虐待 案子 轻微 减少 的 情况 在 未来 几个 月 继续 下去 , 则 最终 会 成为 一 种 持续 的 趋势 。  
52 . 在 冲突 期间 , 萨尔瓦多 是 发生 强迫 的 或 非 自愿 的 失踪 最多 的 国家 之一 。  
16 个 月 来 没有 查出 有 任何 强迫 或 非 自愿 失踪 的 案子 , 这 是 一 个 非常 良好 的 趋势 。  
就 选举 过程 来说 , 我们 开始 见到 有人 以 恐吓 这种 非法 手段 来 对付 对手 - - 这 明显 地 影响 人们 自由 行使 权利 。  
54 . Medardo Alfredo Quijano Arriola 和 Jase Alberto Orellana 是 在 1993年 8月 17日 被 掳走 的 , 他们 曾经 参加 圣 托 马 斯 人民 革命军 突击队 , 参与 后勤 工作 。  
他们 现在 是 Asociacion Salvadorena de Promotores de Salud ( ASPS ) ( 主任 是 Miguel Orellana 博士 ) 的 医务 工作人员 。  
当时 大约 是 下午 6 时 30 分 , 街上 交通 繁忙 , 在 他们 要 过马路 的 时候 , 一 辆 汽车 开 上来 , 跳下 一 个 有 武装 的 男人 , 先后 迫使 Quijano 和 Orellana 上车 面向 地 躺下 。  
他们 在 车内 被 绑 起来 和 蒙眼 , 躺 在 地板 上 。  
车子 一边 走 , 他们 一边 被 盘问 , 过 了 一段 时间 , 车 停下来 , 他们 被 带进 一 个 屋子 。  
他们 在 屋里 继续 被 盘问 , 在场 的 还有 一些 年青 人 ( 根据 他们 的 声音 判断 ) 。  
他们 没有 被 打 或 受 虐待 。  
绑架者 的 政治 动机 看来 是 明显 的 , 在 选举 过程 中 , 这种 事情 尤为 严重 。  
55 . 任意 拘留 继续 发生 。 这 是 滥用 权力 , 但 没有 受到 惩罚 。  
不受 惩罚 再次 成为 完全 扰乱 了 国民 警察 对 行动 的 合法性 的 控制 的 一 个 因素 。  
此外 , 很 明显 , 打击 普通 犯罪 的 运动 常常 有 自己 的 势头 , 结果 发展 成为 侵犯 个人 的 自由权 利 。  
在 这段 期间 , 记录 在案 的 任意 拘留 事件 有 68 个 , 另 有数 目 较小 的 “ 轻罪 ” 拘留 事件 。  
不过 , 这些 数字 并不 能 准确 地 反映 此种 现象 或 其 严重 程度 , 因为 大多数 的 人 或 由于 缺乏 对 司法 制度 的 功效 的 信心 , 或 由于 害怕 受 报复 , 没有 举报 任意 拘留 事件 。  
56 . 尽管 经济 和 社会 协商 论坛 在 促进 社会 协调 一致 行动 方面 遇到 困难 和 障碍 , 但 人权 司 能够 看出 , 这种 困难 在 存在 各种 不同 利益 的 地区 是 固有 的 。  
因此 在 现阶段 要 期望 由 政府 、 社会 和 工商界 三 方 采取 协调 一致 行动 的 进程 不遇 上 问题 、 紧张 、 甚至 危机 , 是 不 现实 的 。  
因此 , 对 任何 协调 一致 的 经济 和 社会 行动 的 价值 , 不能 从 所 遇到 的 问题 来 判断 , 而 必须 根据 找出 问题 、 处理 问题 及 通过 谅解 和 协商 一致 安排 来 解决 问题 的 能力 来 判定 。  
例如 , 1993年 8月 25日 , 论坛 打破 原来 的 僵局 , 就 旨在 达成 关于 修正 劳工 法律 的 协议 的 工作 方案 取得 一致 意见 , 同时 还 讨论 了 悬而未决 的 关于 批准 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 的 各项 公约 的 问题 。  
由此 , 拟订 了 一 项 议程 , 其中 包括 制订 新 的 劳工法 、 关于 组织 劳工部 的 法案 、 以及 社会 保障法 。  
制订 好 的 新劳工法 将 符合 劳工组织 的 标准 , 保障 工人 行使 权利 和 工会 自由 。 特别是 , 作为 协调 努力 的 产物 , 新劳工法 将 具有 合法性 , 使 它 成为 有效 和 切实可行 的 法律 文件 。  
60 . 人权 司 在 以前 的 报告 中 提供 了 关于 司法 方面 仍然 存在 不足 的 客观 情况 , 但 同时 清楚 地 指出 , 司法 改革 的 整个 进程 , 尽管 仍 处于 相当 中级 的 阶段 , 但 却是 在 正确 的 道路 上 。  
积极 核查 的 工作 要求 那些 对 正被 核查 的 行为 负责 的 机构 或 对 该 行为 具有 管辖 权 的 机构 作出 迅速 和 适当 的 反应 。  
更 重要 的 是 , 必须 采取 行政 行动 确定 司法官员 的 责任 , 并 必须 导致 具体 结果 , 以 使 那些 有责任者 受到 惩罚 。  
61 . 人权 司 提供 的 关于 一些 法官 经 积极 核查 后 被 认为 犯有 玩忽职守 行为 的 情况 , 在 占 相当 多 之 比例 的 案件 中 得到 最高法院 的 迅速 处理 , 最高法院 并 及时 地 引起 了 必要 的 行政诉讼 。  
62 . 按 法定 程序 审判 既是 公民 的 私人 权利 , 又是 政府 有 义务 确保 的 一 项 保障 。  
因此 , 核查 是否 按 法定 程序 审判 的 情况 既 涉及 到 政府 保障 这 一 权利 的 义务 , 又 涉及 到 公民 要求 该 保障 得到 充分 和 公正 实施 的 权利 。  
但 在 一些 马 解 阵线 的 领导人 物 遭到 杀害 之后 , 一群 示威者 于 1993年 11月 1日 对 每日 新闻 发动 了 暴行 。  
和平 协定 所载 的 政治 计划 一致 决定 发展 出 一 个 政治 系统 , 不 排除 任何 思想 主义 或 在 全国 政治 舞台 上 可以 合法 竞争 的 任何 组织 。  
因为 每当 由于 政治 不容 忍 而 引起 非法 胁迫 或 消灭 对方 的 事件 时 通常 侵犯 人权 的 情况 会变 剧 。  
侵犯 候选人 和政 党 党员 的 权利 , 或 根据 个人 加入 政党 而 施加 威胁 必然 会 制造 出 一 种 威胁 的 气氛 , 以致 妨碍 该国 公民 合法 行使 他们 的 权力 而 参与 政治 。  
71 . 过去 七 个 月 来 关于 普通 暴行 的 情况 发展 证实 了 这种 可能性 , 在 1993年 1月 至 9月 之间 , 普通 暴行 增加 了 300多 个 % , 从 1月 的 427 次 罪行 增至 9月 的 1 276 次 。  
这些 统计 数字 是 根据 联 萨 观察团 的 记录 , 也就是说 实际 数字 一定 更大 、 杀人 事件 日增 尤其 令人 担忧 : 九 个 月中 发生 1 125 起 , 也 即 平均 每月 125 起 杀人案 。  
72 . 人权 司 必须 再次 强调 促使 产生 暴力 的 三 个 因素 , 而 暴力 行动 又 与 未 履行 、 拖延 或 部分 履行 和平 协定 中 各项 承诺 相关 联 。  
第二 , 在 解散 国家 警察 及 有效 部署 国家 民警 以便 有 足够 的 资源 打击 犯罪 方面 困难重重 、 缺憾 和 拖延 甚多 。  
第三 , 在 使 武装部队 和 马 解 阵线 前 成员 重返 社会 进程 方面 受到 种种 限制 。  
此外 , 还 应 加上 显然 仍 未能 对 犯罪行为 进行 调查 , 这 造成 一 种 无法无天 的 感觉 。  
鉴于 有人 指出 并 证实 所谓 行刑 队 又 死灰复燃 , 以及 存在 于 犯罪 组织 和 雇用 杀手 , 考虑 到 这 一 情形 是 合法 也 是 明智 的 。  
立法 议会 如果 能 在 最终 制定 出 的 时间表 内 迅速 核准 这些 法案 , 这 将 是 司法 改革 进程 中 具有 建设性 的 一 步 。  
对 尚未 采纳 的 其他 立法 倡议 也 应 议定 同样 的 程序 , 特别是 那些 确认 司法 系统 独立性 的 倡议 。  
人权 司 的 其 第六次 报告 中 强调 了 从 机构 上 和 职能 上 改革 司法 机关 的 必要性 。  
从 执行 建议 的 出发点 来看 , 令人 感到 深受 鼓舞 的 是 法院 已 原则 同意 改革 的 必要性 , 因为 这 可 成为 执行 该 建议 的 出发点 , 而 其 基础 则 是 若干 广泛 建议 , 包括 法院 的 建议 。  
该 办公室 已 采取 积极 步骤 以 解决 人权 受到 威胁 的 劳资 冲突 。  
77 . 该 办公室 正 得到 其 活动 所需 三国 际 合作 。  
在 人权 司 提供 技术 合作 的 帮助 下 , 和平 协定 中 这些 方面 的 落实 工作 正在 令人 满意 地 进行 。  
80 . 如 前 几 次 报告 所示 , 从 过去 的 观点 来看 , 在 重建 之后 的 武装部队 和 情报 业务 转交 给 国家 情报 局 这 方面 , 和平 协定 的 各项 规定 均得到 遵守 。  
…… 整个 进程 刚刚 进入 发展 中期 阶段 , 要过 一段 时间 才能 看到 改革 的 成果 , 才能 建立 一 个 武装部队 职能 以 民主 思想 为 基础 的 专业 培训 系统 。 ” ( A / 47 / 912 - S / 25521 , 第259段 和 第260段 ) 。  
在此 方面 , 在 目前 的 情况 下 , 关键 的 一点 是 严格 遵守 和平 协定 中 有关 国家 情报 局 组成 、 结构 、 人事 和 职能 所有 事项 的 各项 规定 。  
因此 , 军事 情报 营 的 活动 应 严格 遵行 宪法 中 的 各项 条款 和 民主 社会 中 武装部队 的 职能 。 换言之 , 其 活动 应 严格 限于 与 国际 有关 的 情报 工作 。  
82 . 初次 评估 是 把 武装 冲突 时 的 人权 状况 与 和平 协定 签署 后 的 人权 状况 相比较 。  
运用 这 一 方法可 以 确定 和平 协定 的 签署 和 执行 给 人权 状况 带来 的 影响 , 确定 社会 、 政治 和 法律 环境 变化 的 程度 , 而 这 又 影响 到 人们 行使 其 权力 的 情况 。  
83 . 在 萨尔瓦多 发生 冲突 期间 , 曾 出现 严重 、 有系统 、 大规模 违反 人权 的 情况 。  
雄辩 的 事实 表明 , 严重 、 有系统 违反 人权 的 现象 曾 促使 国际 社会 进行 监督 , 但 目前 在 萨尔瓦多 已 不复存在 。  
一般来讲 , 萨尔瓦多 人 能行 使 权力 的 社会 、 法律 和政 治 状况 已 出现 质 的 变化 。  
86 . 根据 这项 准则 , 过去 10 个 月 对 人权 情况 的 发展 做 了 组成 分析 , 因此 能够 看出 有 两 个 相当 不同 的 阶段 。  
第一个 阶段 是 从 1月 到 5月 , 在 这个 期间 里 , 局势 发展 很 不平衡 , 时 强时 弱 ; 诸如 强迫 失踪 或 酷刑 等 行为 有 明显 减少 的 趋势 , 整个 政治局 势 有所 改善 。  
第二个 阶段 是 从 6月 到 10月 , 在 这个 期间 里 , 局势 每况愈下 , 导致 10月 局势 严重 恶化 , 发生 一连串 有 选择 的 对 公开 参政 的 公民 的 暴力 行为 , 以及 杀手 行刑式 的 谋杀 。  
87 . 在 从 显示 一些 积极 发展 的 不平衡 局势 过渡 到 使 萨尔瓦多 公民 和 国际 社会 大 为 震惊 的 局势 严重 恶化 的 期间 里 , 指示 数字 很能 说明 问题 。  
违法 处决 、 试图 任意 处决 或 死亡 威胁 的 每月 平均数 字 , 6月 到 10月 期间 比 前 5 个 月 要 多 。  
关于 不适 当 使用 武力 、 绑架 、 其他 形式 的 威胁 、 违反 正当 法律 程序 和 任意 拘留 等 案件 , 指示 数字 所 显示 的 情况 也 差不多 。  
88 . 关于 对 推定 负责任 的 人 的 控诉 , 国家 警察 的 情况 极为 严重 , 因为 在 总共 1357 项 控诉 中 , 有 478 项 是 针对 他们 而 提出 的 。  
San Miguel 国家 警察 第 五指 挥 部 的 警官 Enrique Cerna , Dagoberto Estrada Saravia , Luis Armando Laurea 和 Rudy Sanchez Escobar 等 都 要 负责任 , 但是 迄今 为止 还 没有 受到 处罚 。  
根据 证据 , 他们 由于 有机 会 杀死 受害者 但 “ 没有 这样 做 ” 而 受到 指责 。  
施加 酷刑 的 动机 是 寻找 将 他 判刑 的 理由 。  
92 . 同样 地 , 国家 警察 部门 的 警官 一再 采取 虐待 做法 , 再次 表明 国家 警察 行动 的 任意性 和 无法性 , 也 表明 其 成员 所持 的 镇压 和 恐吓 态度 , 这 是 他们 的 训练 的 中心 环节 。  
在 本 趋势 分析 报 所述 期间 , 涉及 Ricardo Orellana Valencia 的 案件 非常 突出 : 他 于 7月 1日 被捕 , 遭到 Berlin 国家 警察 部门 的 警官 严重 殴伤 。  
参与 这次 逮捕 事件 的 有 : Jorge Alberto Pameres Mendoza , Ramon Antonio Rivera , Jorge Alberto Ramos Galan , Gerardo Eliseo Quintanilla , Ruben Antonio Guevara Vasquez , Pablo Vitelio Mendoza and Jorge Antonio Reyes Granados 。  
此外 , 还有 若干 案件 情节 特别 严重 , 因为 它们 涉及 国家 警察 部门 的 警官 滥用 发给 他们 的 武器 。  
96 . 当局 一再 推迟 履行 彻底 遣散 萨尔瓦多 国家 警察 部队 的 承诺 , 这 无疑 地 是 造成 侵犯 人权 情事 的 一 项 因素 。  
秘书长 对 这种 情况 感到 关切 , 他 在 最近 提交 安全理事会 的 报告 中指 出 , “ 所谓 ‘ 暗杀 队 ’ 的 活动 特别 令人 感到 担忧 。  
这些 非法 集团 有的 使用 旧 有的 名称 , 有的 以 新 名称 对 许多人 的 生命 进行 显然 具有 政治 含义 的 威胁 。  
该 委员会 在 其 报告 题 为 “ 暗杀 队 的 模式 ” 的 一 节 中指 出 , 这些 非法 武装 集团 是 “ 最近 几年来 横行 全国 的 暴力 行为 最为 可怖 的 来源 . . . 。  
必须 采取 一切 必要 措施 以便 确保 解散 所有 这些 集团 。  
委员会 在 有关 这 方面 的 “ 调查 结果 ” 的 一 节 中 载 列 了 一些 准则 , 这些 准则 由于 其 对 未来 所具 的 实质性 意义 , 应当 作为 调查 这些 非法 武装 集团 活动 的 背景 资料 的 一部分 。  
99 . 人权 司 证实 了 本 报告 中 所述 的 “ 萨尔瓦多 秘密 行动 组织 ” 、 “ 马克西米利亚诺·埃尔南德斯·马丁内斯 特种 任务 队 ” 和 “ 死神 队 ” 等 “ 暗杀 队 ” 的 活动 。  
此外 据报 还 存在 有 过去 到处 从事 恐怖 活动 的 组织 的 残余 机构 ; 目前 正在 对此 进行 调查 。  
过去 十年 间作 为 “ 暗杀 队 ” 成员 犯下 罪行 而 监禁 在 圣安娜监狱 的 一些 军事 人员 也 声称 掌握 有 有关 这些 非法 武装 集团 的 活动 及其 现 领导人 的 资料 。  
这种 情况 和 联 萨 观察团 人权 部门 所 查明 的 趋势 , 可能 在 选举 过程 中和 紧接着 的 选举 后期 间 进一步 恶化 。  
103 . 国家 、 司法部 门 、 国家 维护 人权 顾问 办公室 、 各种 政治 和 社会 力量 以至 全国 民 人 都 有 责任 防止 这种 情况 发生 。  
104 . 要想 切实 孤立 和 消除 这些 暴力 行为 的 来源 , 就 应当 同时 严格 执行 各项 和平 协定 , 特别是 直接 和 间接 影响 到 人权 情况 和 一般 暴力 行为 的 和平 协定 。  
在 这 方面 , 如 秘书长 所 指出 , 必须 确定 有效 执行 待 签字 的 协定 的 时间表 。  
进展 也 将 取决于 调查 真相 委员会 将就 司法 系统 提出 的 建议 的 执行 情况 ” ( S / 26790 , 第88段 ) 。  
另 一 项 肯定 的 征兆 就是 , 几 名 萨尔瓦多 总统 候选人 都 一致 保证 对 和平 协定 中 所载 的 承诺 负 全部 的 责任 。  
同时 迫切 需要 使 秘书长 所 提议 的 萨尔瓦多 境内 非法 武装 集团 调查 工作 尽快 展开 , 并 以 一 种 合法 、 可靠 而 可信 的 机制 来 进行 。  
从 这 一点 看 , 非 政府 组织 再次 成为 有效 维护 人权 和 申报 违反 事件 的 无可 取代 的 保证 。  
萨尔瓦多 非 政府 组织 成为 社会 本身 提供 的 维护 人权 的 保证 , 这些 非 政府 组织 工作效率 高 、 独立自主 而且 信仰 自由 , 因此 成为 补充 国际 核查 程序 的 最 有效 办法 。  
107 . 上述 情况 在 某种 程度 上 验证 了 各项 和平 协定 的 人权 部分 的 实力 。  
再 加上 政府 、 马 解 阵线 和 其他 政治 组织 都 决心 通过 一 个 联合 调查 组 来 调查 非洲 武装 集团 的 活动 , 这 是铁 一般 的 事实 , 因此 不久 的 将来 应有 可能 克服 本 报告 内 所 指出 的 各种 问题 。  
( a ) 依照 第883 ( 1993 ) 号 决议 第6段 规定 , 采取 了 行政 行动 对 阿拉伯利比亚 民众 国 实行 空中 禁运 ;  
( b ) 发布 了 公告 , 从 1994年 1月 7日 起 禁止 向 阿拉伯利比亚 民众 国 出口 各项 规定 项目 ;  
( c ) 利比亚 驻 新德里大使馆 已 按照 安理会 第748 ( 1992 ) 号 决议 的 要求 裁减 馆员 。  
1994年 1月 10日 至 16日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 32 架 次 。  
请 注意 , 经 评估 的 明显 禁飞 飞行 总数 现在 是 1 222 。  
此信 的 目的 是 要 通知 安全理事会 关于 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 斯雷布雷尼察 和 图兹拉 的 任务 的 新近 事态发展 , 这 是 第824 ( 1993 ) 号 决议 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 设立 的 安全区 中 的 两 个 。  
“ 23 . 作为 联盟 成员 , 我们 痛惜 前 南斯拉夫 境内 的 继续 冲突 。  
只有 当事 方才 能够 给 前 南斯拉夫 带来 和平 。  
只有 他们 能够 同意 放下 武器 和 终止 暴力 , 这 许多 个 月 来 , 暴力 只能 证明 没有 任何 一 方 能够 在 追求 军事 胜利 中 获胜 。  
“ 24 . 我们 一致 支持 联合国 和 欧洲 联盟 为 获得 一 个 各方 都 同意 的 谈判解 决 波斯尼亚 冲突 的 办法 所作 的 努力 , 我们 赞扬 1993年 11月 22日 欧洲 联盟 为 取得 这样 一 个 谈判解 决 办法 的 行动 计划 。  
我们 重申 我们 决心 帮助 执行 一 个 善意 达成 的 可行 的 解决 办法 。  
我们 赞扬 前线 国家 在 对 那些 继续 推动 暴力 和 侵略 的 人 执行 制裁 方面 所 发挥 的 关键 作用 。  
我们 将 继续 采取 行动 , 维持 波斯尼亚 上空 的 禁飞 区 。  
我们 重申 我们 随时 准备 依据 安全理事会 的 权威 并 根据 1993年 8月 2日 和 9日 的 联盟 决定 , 进行 空袭 , 以 阻止 对 萨拉热窝 、 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 安全区 和 其他 受 威胁 区 的 绞 勒 。  
在 这 方面 , 我们 敦促 联保 部队 当局 拟订 紧急 计划 , 以 确保 联保 部队 在 斯雷布雷尼察 的 特遣队 受阻 的 轮班 能够 进行 并 审查 如何 能够 开启 图兹拉 的 机场 以 供 人道主义 救济 用途 。 ”  
它们 也 提出 关于 特殊 指挥 和 控制 安排 的 一些 想法 , 它们 认为 , 这些 安排 适用于 与 这 两 个 安全区 的 当前 情况 特别 有关 的 军事 行动 。  
这些 安排 已经 在 若干 演习 中加 予 试验 , 现在 完全 可以 采用 。  
关于 在 斯雷布雷尼察 和 图兹拉 使用 空军 力量 支持 军事 行动 的 想法 产生 一些 问题 , 这些 问题 在 提供 空军 支助 以 保护 联合国 人员 时 是 没有 想到 的 。  
关键 的 差别 是 , 在前者 情况 下 使用 空军 力量 意味着 联保 部队 可以 向 阻碍 - - 或 威胁 阻碍 - - 联保 部队 的 军事 行动 的 波斯尼亚 塞族 分子 发动 进攻 , 而不是 如 后者 那样 只能 采取 防御性 行动 。  
1994年 1月 12日 , 我 于是 指示 我 的 特别 代表 明石康 先生 就 这项 提案 紧急 进行 预备 性 研究 。  
明石康 先生 的 报告 重申 迫切 需要 轮换 驻 在 斯雷布雷尼察 的 特遣队 , 昨天 的 会议 也 核准 了 这 一点 。  
他 的 报告 证实 , 如果 需要 联保 部队 进行 军事 行动 以 确保 特遣队 的 轮换 , 那么 使用 空军 力量 将 可作 出 重要 贡献 。  
关于 图兹拉 , 会议 的 结论 是 , 开放 那里 的 主要 飞机场 将 会 改善 向 图兹拉 安全 地区 提供 人道主义 供应品 的 情况 , 虽然 目前 正在 使用 的 公路 是 提供 这类 供应品 的 最 重要 渠道 。  
不过 , 对于 这 两 个 情况 , 很 明显 还 需要 其他 军事 手段 , 因为 只是 使用 空军 力量 或 威胁 使用 空军 力量 , 还 不能 实现 所需 的 目标 。  
这些 拟 与 空军 力量 一起 使用 的 其他 军事 手段 , 驻 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 联保 部队 目前 还 没有 。  
我 也 请 明石康 先生 同 那不勒斯 的 北约 组织 南部 指挥官 密切 协调 工作 , 而且 今天 我 也 派 副秘书长 古尔丁 先生 前往 布鲁塞尔 向北约 组织 秘书长 介绍 情况 。  
安理会 各 成员 注意 到 , 按照 第866 ( 1993 ) 号 决议 , 应于 1994年 2月 16 日前 提出 一份 报告 。  
国际 社会 对联 利 观察团 努力 的 继续 支持 有赖于 各方 充分 和 迅速 执行 《 科托努 协定 》 , 包括 组成 过渡时期 政府 、 解除 武装 和 不 受阻 碍 地 运送 人道主义 援助 。  
“ 安全理事会 成员 按照 第687 ( 1991 ) 号 决议 第21段 的 规定 , 于 1994年 1月 18日 进行 了 非正式 协商 。  
五 、 1994年 6月 1日 至 11月 30日 期间 的 费用 概算 :  
1 . 安全理事会 1992年 4月 24日 第751 ( 1992 ) 号 决议 决定 在 其 授权 下 设立 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) , 最初 的 任务 期限 为 6 个 月 。  
其 任务 和 人员 配备 后 经 安理会 1992年 7月 27日 第767 ( 1992 ) 号 和 1992年 8月 28日 第775 ( 1992 ) 号 决议 加以 扩大 。  
4 . 秘书长 在 1992年 11月 24日 给 安全理事会 主席 的 一 封 信 中 通报 了 索马里 不断 恶化 的 局势 , 并 特别 提到 阻碍 联 索 行动 执行 其 任务 的 各种 因素 。  
秘书长 在 1992年 11月 29日 的 另 一 封 信 中 为 创造 条件 以便 不 间断 地 向 索马里 挨饿 的 人民 提供 物资 提出 了 5 种 选择 , 供 安理会 审议 。  
结果 作出 了 部署 联合 特遣 部队 ( 联合 特遣队 ) 的 安排 。  
6 . 秘书长 在 1993年 1月 26日 给 安全理事会 的 报告 中 祝贺 联合 特遣队 迅速 成功 地保 护 了 主要 的 人口 中心 , 并 确保 不 受阻 碍 地 运送 和 分配 人道主义 援助 。  
联合 特遣队 在 索马里 南部 和 中部 约 部署 3.7万 名 战斗 人员 。  
尽管 联合 特遣队 的 部署 及其 行动 对 索马里 的 安全 局势 产生 了 积极 的 影响 , 但是 还 没有 建立 一 个 安全 的 环境 , 暴力 事件 继续 发生 。  
7 . 1993年 3月 3日 , 秘书长 向 安全理事会 提交 了 一份 报告 , 其中 提出 联合 特遣队 向 第二期 联 索 行动 过渡 的 建议 。  
秘书长 估计 需 部署 一 支 由 2.8万 名 各级 官兵 组成 的 部队 , 其中 包括 后勤 支 助人员 8 000 人 。  
文职 人员 由 国际 和 当地 征聘 工作人员 组成 , 至多 不 超过 2 800 人 。  
8 . 秘书长 在 上述 报告 中 进一步 建议 根据 《 宪章 》 第七章 赋予 第二期 联 索 行动 执行 权力 , 以便 在 索马里 全境 建立 一 个 安全 的 环境 。  
他 还 建议 将 1993年 5月 1日 作为 联合 特遣队 向 第二期 联 索 行动 转交 预算 和 行政 控制 的 日期 。  
后来 决定 将 向 第二期 联 索 行动 转交 军事 指挥权 的 日期 定 在 1 993年 5月 4日 。  
9 . 安全理事会 1993年 3月 26日 第814 ( 1993 ) 号 决议 除 别 的 之外 决定 扩大 联 索 行动 的 编制 , 并 根据 秘书长 的 建议 批准 联 索 行动 的 最初 任务 期限 至 1993年 10月 31日 止 。  
大会 第47 / 41 A 号 决议 为 自 1993年 5月 1日 开始 的 期间 所 核定 的 授权 承付 款 , 不能 满足 被 称之为 第二期 联 索 行动 扩大 行动 所需 的 经费 。  
此笔 拨款 已 计入 联 索 行动 特别 帐 户 中 毛额 $ 66 201 100 ( 净额 为 $ 64 981 100 ) 的 未 支配 余额 。  
大会 还 授权 秘书长 承付 每月 至多 不 超过 毛额 $ 82 700 000 ( 净额 $ 81 380 000 ) 以便 从 1993年 11月 1日 起 至 1994年 2月 28日 止 的 四 个 月 内 , 继续 联 索 行动 的 活动 。  
14 . 安全理事会 第814 ( 1993 ) 号 决议 请 秘书长 提交 一份 报告 , 提出 建立 索马里 警察 部队 的 建议 。  
依照 此项 要求 , 于 1993年 8月 17日 提交 一份 报告 , 审查 了 第二期 联 索 行动 截至 1993年 7月 31日 的 各项 活动 。  
安理会 还 请 秘书长 执行 其 关于 在 索马里 重建 警察 、 司法 和 刑法 制度 的 各项 建议 。  
安理会 于 1993年 11月 18日 审议 了 该 报告 , 并 通过 第886 ( 1993 ) 号 决议 , 决定 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 。  
19 . 第五委员会 还 向 大会 建议 , 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 只 向 会员国 分摊 $ 126 195 500 ( 净额 $ 1.25亿 ) 。  
20 . 安全理事会 有关 决议 为 第二期 联 索 行动 规定 的 人道主义 任务 , 由 第二期 联 索 行动 人道主义 援助 司 与 联 索 行动 其他 司 和 联合国 各 机构 以及 非 政府 组织 合作 加以 执行 。  
21 . 第二期 联 索 行动 一直 不断 努力 将 人道主义 方案 列为 其 索马里 任务 的 优先 事项 。  
索马里 代表 和 各国 际 捐助 机构 再次 承诺 增强 索马里 对 恢复 和 发展 进程 所负 的 责任 。  
22 . 虽然 结束 索马里 饥荒 的 工作 取得 成功 , 但是 几 项 指数 表明 , 在 过去 几个 月中 营养不良 的 情况 在 该国 某些 地区 再次 恶化 , 包括 摩加迪沙 和 朱巴 峡谷 这 两 个 冲突 不断 和 民不聊生 的 地区 。  
面对 严峻 的 安全 问题 , 要 确定 这些 易 受害 的 民众 仍是 人道主义 援助 司 以及 作为 其 合作 单位 的 非 政府 组织 , 联合国 各 机构 和 军事 部队 的 工作 重点 。  
23 . 第二期 联 索 行动 继续 和 难民 专员 办事处 以及 其他 机构 合作 , 协助 索马里 难民 和 国内流离失所者 安全 和 有 秩序 地 返回 家园 。  
索马里 某些 地区 治安 不 好使 安置 计划 放慢 并 更加 复杂 。  
24 . 人道主义 方案 在 索马里 继续 面临 着 严峻 的 安全 问题 。  
在 这种 情况 下 , 捐助 机构 不愿 意 承付 资金 ; 非 政府 组织 有时 出于 人员 安全 的 原因 暂停 或 撤出 活动 ; 各 机构 很难 征聘 和 留用 合格 的 国际 工作人员 ; 救济 和 发展 活动 的 费用 急剧上升 , 部分 原因 是 需 作出 额外 的 安全 安排 。  
政治 僵局 的 各种 附带 影响 阻碍 着 第二期 联 索 行动 推进 人道主义 活动 的 努力 。  
《 亚的斯亚贝巴 宣言 》 以 区域 为重 点 , 这 是 引导 国际 发展 资源 流向 那些 已 成功 地 创建 并 维持 一 个 安全环 境 , 从而 得以 进行 发展 努力 的 社区 的 一 个 重大 步骤 。  
26 . 亚的斯亚贝巴 会议 就 推进 执行 《 宣言 》 各项 内容 的 机制 达成 了 广泛 的 协议 。  
将 在 各地区 建立 发展 委员会 , 负责 为 区域 发展 活动 按 轻重缓急 作出 安排 , 并 负责 从 各 社区 调动 资源 以 支持 这些 活动 。  
将 设立 一 个 援助 协调 组织 , 以 协调 对 索马里 的 援助 。  
27 . 联合国 发展 厅 作为 联 索 行动 人道主义 援助 司 的 组成 部分 , 将 为 区域 发展 委员会 提供 技术 支助 , 并 作为 援助 协调 组织 的 秘书 处 。  
发展 厅 的 费用 由 联合国 资源 承担 , 并 得到 捐助 机构 和 联合国 各 机构 及其 方案 的 财务 和 实物 捐助 的 补充 。  
将 向 每一个 地区 派遣 联合国 、 非 政府 组织 和 捐助 机构 的 联合 特派 团 。  
29 . 下表 简要 说明 截至 1993年 12月 31日 已付 和 未付 的 分摊 款项 现状 , 已 动用 的 款项 已 考虑 在内 。  
30 . 大会 第47 / 41 C 号 决议 请 各 会员国 向 第二期 联 索 行动 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
31 . 还 请 各 会员国 向 安全理事会 第794 ( 1992 ) 号 决议 所设 的 基金 作 出自 愿 捐助 。  
32 . 为此 目的 , 设立 2 个 分 帐 户 , 即 联合 特遣 部队 和 索马里 警察 部门 分 帐 户 。  
此外 , 于 1993年 4月 29日 向 所有 会员国 发信 , 普遍 呼吁 按照 第814 ( 1993 ) 号 决议 做出 捐款 。  
33 . 自 基金 设立 以来 , 各 会员国 共 捐款 $ 105 022 795 供 偿还 合格 的 联合 特遣 部队 参加 国 政府 申报 的 费用 , 另外 收到 $ 7 000 000 用于 支持 索马里 警察 。  
此外 , 公众 捐款 为 $ 7 410 。  
九 个 合格 的 参加 国 政府 所 申报 的 有关 联合 特遣 部队 费用 超过 1.14亿 美元 。  
根据 使用 该 基金 偿还 的 准则 , 至今 已 批准 全额 偿还 的 申报 费用 共 为 4 250万 美元 , 部分 偿还 申报 费用 1 800万 美元 。  
对于 所余 的 申报 费用 , 待 收到 补充 资料 后 再 进行 处理 。  
现 将 从 各 会员国 收到 的 捐款 开列 如下 。  
36 . 本 报告 附件 一 为 初期 分配 数 的 汇总 表 。 按照 大会 第47 / 41 B 和 C 号 决议 为 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 第二期 联 索 行动 初期 拨款 的 预算 项目 开列 。  
对 执行 情况 报告 的 补充 资料 将 在 晚 些 时候 提出 。  
37 . 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 维持 第二期 联 索 行动 的 费用 概算 毛额 $ 650 486 600 ( 净额 $ 645 306 200 ) 。  
概算 包括 上文 第18 和 19 段 提到 的 授权 承付 款 和 分配 款 , 并 按照 大会 1993年 12月 23日 第48 / 471 号 决定 编列 。  
38 . 从 1994年 6月 1日 至 11月 30日 期间 维持 第二期 联 索 行动 每月 费用 估计 毛额 $ 72 150 350 ( 净额 71 048 250 ) 。  
39 . 关于索马里 信托基金 的 行政 管理 , 请 联合 特遣 部队 合格 的 参加 国 政府 不迟 于 1993年 11月 15日 申报 费用 。  
后来 应 一 国 政府 的 要求 , 将 截止 日期 延长 到 1993年 11月 30日 。  
该 基金 的 一些 捐助 国 已 要求 尽快 关闭 联合 特遣 部队 分 帐 户 。  
如上 文 第36段 指出 , 1993年 5月 1日 到 10月 31日 期间 有 未 动用 余额 毛额 $ 56 027 000 ( 净额 $ 53 018 000 ) 。  
截止 1993年 12月 31日 , 利息收入 $ 2 391 030 , 杂项 收入 为 $ 44 275 。  
41 . 1994年 1月 6日 秘书长 最近 一 次 的 报告 一 . C 节 是 依照 安全理事会 第886 ( 1993 ) 号 决议 提交 的 , 其中 概述 了 秘书长 对 第二期 联 索 行动 中 安全 问题 的 关切 。 这些 问题 妨碍 其 任务 授权 的 充分 完成 。  
42 . 特别是 在 摩加迪沙地区 , 局势 仍然 紧张 。  
摩加迪沙 街道 上 的 武装 匪徒 大量 增加 , 使得 索马里 商营 交通 、 联 索 行动 人员 的 行动 和 运送 国际 人道主义 救济 用品 日益 危险 。  
工作人员 只有 在 武装 护送 下 才能 在 摩加迪沙 之内 及 周围 旅行 , 而且 无法 进入 该市 的 许多地区 。  
在 一些 分散 的 事件 中 , 联 索 行动 的 文职 和 地方 工作人员 在 摩加迪沙 街道 上 遭遇 伤亡 , 由于 经常 存在 安全 的 威胁 , 在 6 个 月 最初 指派 期间 以后 很难 保留 国际 工作人员 。  
对 第二期 联 索 行动 的 车辆 和 财产 的 武装 抢劫 行为 也 有所 增加 。  
在 最近 发生 的 一些 安全 事件 中 , 对外 部 各 区域 的 一些 国际 机构 威胁 并 实际 进行 攻击 , 致使 若干 非 政府 组织 临时 停止 业务 活动 。  
( c ) 决定 使用 各 会员国 在 1993年 10月 31日 终了 期间 未 动用 余额 毛额 $ 56 027 000 ( 净额 $ 53 018 000 ) 中 各自 所占 的 份额 , 抵 销 其 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 的 分配 款 ;  
1 . 1993年 10月 达到 核准 的 部队 人数 28 000 人 。  
任务 期间 共有 129 520 部 队 人 / 月 , 即 平均 21 587 人 。  
减少 的 分配 数中 所列 资料 按 比 实际 部队 人数 少 8% ( 19 980 人 ) 的 平均 人数 计算 。  
3 . 联 索 行动 的 口粮 合同 于 1993年 12月 初生 效 。  
另外 , 还 为 摩加迪沙 特派 团 总部 的 军事 人员 作出 少量 的 饮食 供应 安排 。  
第一个 任务 期间 平均 每日 口粮 费用 为 $ 9.73 。  
8 . 特派 团 第一个 任务 期间 有约 383 名 军人 伤亡 。  
虽然 有关 的 部队 派遣 国 政府 尚未 提出 索赔 , 初步 估计 所需 经费 要 增加 $ 3 300 000 。  
各项 索赔 平均 要 支付 $ 25 000 , 共需 经费 $ 960 000 。  
9 . 此 期间 核准 的 员额 表 共有 1 436 个 员额 , 包括 880 名 国际 工作人员 和 556 名 当地 征聘 工作人员 。  
国际 员额 包括 282 名 专业 人员 以上 职类 , 317 名 一般 事务 人员 职类 、 239 名 外勤 事务 和 42 名 警卫 人员 。  
截至 1993年 10月 特派 团 共 填补 378 个 国际 员额 ( 122 名 专业 人员 以上 职类 、 145 名 一般 事务 人员 、 100 名 外勤 事务 和 11 名 警卫 人员 ) 。  
此外 , 还 雇用 了 一般 临时 助理 人员 , 以 提供 警卫 、 清洁 和 维修 等 服务 。  
12 . 未 雇用 人员 。  
1 3 . 任务 期间 平均 雇用 五 名 志愿 人员 , 估计 费用 为 $ 150 000 。  
15 . 本 预算 项 下 所列 支出 包括 1993年 5月 1日 以前 举行 的 各次 调解 会议 和 此 期间 在 索马里 举行 的 会议 的 费用 。  
16 . 截至 期间 终了 时 , 此 项目 下 的 实有 经费 中 有 $ 46 655 000 的 未 承付 余额 。  
这 方面 估计 所需 经费 达 $ 31 278 000 , 将 列入 1993年 10月 31日 以后 六 个 月 的 概算 。  
内罗毕 租金 , 包括 联合国 办公 地 内 提供 的 办公室 , 六 个 月 共计 $ 69 000 。  
目前 未 缴付 在 吉布提 的 租金 , 该地 有 一 个 与 联合国 开发 计划署 设 在 同一 地点 的 联络 处 。  
18 . 此项 支出 为 1993年 5月 1日 以前 特遣队 所 使用 经 承包商 提供 的 一些 订约 承办 事务 费用 。  
购置费 和 工作 项目 共需 $ 25 396 00 , 详情 如下 。  
数额 为 估计 数 , 实际 数额 有待 美国 后勤 支助 小组 报来 帐 单 。  
该 计划 共需 购车 681 辆 , 其中 156 辆 从 商业 市场 购置 。  
还 需要 为 军事 特遣队 的 车间 添置 设备 , 但 要 等到 特遣队 部署 完毕 并 了解 部队 派遣 国 提供 哪些 自备 设备 后 , 才能 知道 所需 设备 的确 切 情况 。  
28 . 外勤 民用 车辆 的 维修 和 备件 费用 支出 不 高 ( $ 223 000 ) , 因为 民用 车辆 在 任务 将近 结束 时 才 运到 , 又 因 索马里 的 安全 情况 不好 , 只有 少量 车辆 付诸 使用 。  
现 只 收到 一部分 帐 单 。  
30 . 联 索 行动 车队 大部分 车辆 的 保险 安排 目前 仅 处 于 最后 落实 阶段 , 只 为 少数 车辆 付 了 保险费 , 每辆 车 每年 $ 209 , 因此 出现 节省 。  
31 . 原 费用 概算 编列 有 商业 租用 33 架 直升机 和政 府 提供 24 架 军用 直升机 的 经费 。  
本 报告 所述 期间 只 动用 24 架 商业 租用 直升机 和 18 架 军用 直升机 , 节省 租用费 $ 4 977 000 。  
应 指出 的 是 军用 直升机 在 整个 六 个 月 期间 都 在 使用 , 而 民用 飞机 到 1993年 7月 才 部署 。  
由于 推迟 部署 并 减少 所用 直升机 数量 , 估计 本 预算 项目 下 共 节省 $ 5 938 000 。  
32 . 特派 团 所用 固定 翼 飞机 包括 : 3 架 重 运输机 、 2 架 中型 运输机 、 1 架 中型 客货 两用 机 、 4 架 小型 客机 。  
飞机 包租 费用 , 包括 每月 保证 飞行 时数 之外 的 大量 超时 飞行 时数 在内 , 共计 $ 7 284 000 。  
有些 飞机 已经 在 东非 一带 , 所以 飞机 运抵费 项 下 有节 省 ( $ 155 000 ) 。  
航空 燃料 支出 因 美国 后勤 支助 小组 尚未 报来 全部 帐 单 而 按 飞行 时数 估算 ; 估计 燃料费 总额 为 $ 3 054 000 。  
固定 翼 飞机 的 总 支出 额 为 $ 10 493 000 , 比 费用 概算 高出 15.5% 。  
33 . 本 项目 下 的 支出 用于 支付 空中 交通 控制 设备 ( $ 579 000 ) , 包括 摩加迪沙机场 的 助航 设备 、 基什马约机场 的 着陆 照明 灯 , 还有 各地 点 的 地面 装卸费 ( $ 135 000 ) 。  
34 . 预计 本 项目 下 不需 编列 经费 。 35 . 此项 支出 在 任务 期限 结束 时 共有 未 支配 余额 $ 3 729 000 。  
但是 通讯 器材 购置 计划 未能 在 任务 期限 内 完成 , 因此 仍要 购置 价值 约 为 $ 2 316 000 的 器材 。  
有些 器材 原来 划归 索马里 使用 , 但 转给 了 更 亟需 器材 的 其他 新 维持 和平 行动 , 致使 通讯 器材 分项 ( a ) ㈠ 所列 的 器材 尚 无着 落实 。  
36 . 已 从 联 柬 权力 机构 转来 大量 通讯 器材 , 柬埔寨 特派 团 清理 完毕 后 还 将 转来 一些 器材 。  
截至 1993年 10月 31日 从 联 柬 权力 机构 转来 的 器材 价值 达 $ 961 000 。  
38 . 从 联 柬 权力 机构 转来 的 设备 减少 了 所需 的 商业 采购 , 出现 所列 节省 。  
除 采购 之外 , 还 从 柬埔寨 联 柬 权力 机构 转来 多余 的 通讯 用品 。  
预算 中 为 联 索 行动 军事 特遣队 编列 备件 和 用品 经费 $ 110万 , 但 特派 团 没有 动用 这 笔 经费 , 所以 出现 节省 。  
40 . 第一期 任务 期间 等待 安装 甚 小孔 径 终端 卫星 通讯网 时 曾 广泛 使用 海事 卫星 组织 通讯 终端 进行 内部 通讯 , 为此 支付 了 大量使用费 ( $ 853 000 ) 。  
执行 预算 的 设备 部分 时 也 考虑 到 从 柬埔寨 联 柬 权力 机构 转来 的 多余 设备 。  
42 . 特派 团 当前 所需 家具 已获 解决 。  
44 . 从 联 柬 权利 机构 调拨 的 数据处理 设备 价值 528 000 美元 , 而 费用 概算 中 预期 这 一来 源 可 提供 的 设备 价值 约 2 600 000 美元 。  
因此 需要 增加 购买量 , 造成 了 超支 。  
在 下一个 预算期 内 将 采购 推迟 采购 的 128 套 发电机 。  
已 购买 200 个 手持 ( 7 x 50 ) 望远镜 , 但 尚未 获得 规定 提供 的 50 副 高倍 望远镜 , 估计 费用 为 255 000 美元 , 其中 包括 运费 。  
47 . 本项 下 所需 经费 比 原先 的 预算 要 低 , 因为 若干 即将 撤离 的 特遣队 免费 提供 了 一些 油箱 和 水箱 。  
在 该 地区 购买 的 其他 油箱 和 水箱 费用 比 预算 低 。  
48 . 目前 特派 团 的 各 医务 部门 在 赴任 时 已 配备 全部 器械 , 因此 无需 购买 补充 器械 。  
53 . 购买 替换 帐篷 的 经费 比 早先 估计 的 要 少 , 因此 经费 有节 余 。  
口粮 合同 于 1992年 12月 初 开始 生效 , 在 这 一时 期 通过 美国 后勤 支助 小组 分配 大部分 食品 , 包括 提供 制冷 和 冷冻设备 。  
55 . 这 一 分 类中 唯 一 超支 的 预算 项目 是 订约 承办 事务 。  
这 一 项 目 超支 1 434 000 美元 的 直接 原因 是 , 联 索 行动 必须 继续 使用 特遣队 前 承包商 的 服务 。  
其余 四 个 预算 项 的 承付 款项 都 未 超出 所 提供 经费 。  
已 收到 任务 期间 头 3 个 月 的 临时 帐 单 , 根据 这些 帐 单 估算 下 半期 的 所需 经费 。  
除 运费 外 , 这些 用品 均 免费 提供 给 联 索 行动 。  
58 . 消耗性 电子 数据处理 用品 、 包括 一些 软件 的 经费 严重 低估 。  
仅 这项 用途 就 花费 了 约 570 000 美元 , 而且 开办 期间 其它 办公 用品 和 文具 的 费用 也 很高 。  
59 . 根据 已 实际 收到 的 帐 单 , 估计 在 这 一时 期 内 美国 后勤 支助 小组 提供 和 该 小组 消耗 的 医疗 用品 费用 为 1 362 000 美元 , 在 总部 和 外地 支出 555 000 美元 。  
这 造成 了 此 预算 类别 的 经费 超支 。  
60 . 后勤 支助 小组 所 购买 用品 的 若干 费用 可能 应 列于 该项 下 , 但是 只有 在 收到 详细 的 帐 单 之后 才能 对 预算 项目 作出 适当 调整 。  
61 . 总部 订阅 国际 报刊 杂志 、 航空公司 指南 、 技术 手册 和 其他 出版物 约 10 000 美元 , 外地 订阅 当地 报纸 和 期刊 29 000 美元 。  
62 . 联 索 行动 所有 办公室 和 部队 都 用 发电机 发电 。  
64 . 本项 下 所列 支出 可能 偏低 。  
所需 外勤 防护 用品 仓 的 若干 物品 , 例如 沙袋 、 带 剌 铁丝 纲 、 蛇 腹形 铁丝 纲 、 栏杆 桩 等 物品 的 费用 可能 列入 美国 后勤 支助 小组 的 帐 单 , 但是 在 收到 比较 详细 的 帐 单 之前 无法 确定 这些 费用 。  
其中 包括 购买 盾牌 、 防毒面具 和 面罩 、 警棍 、 手枪 、 催泪弹 和 非 杀伤性 弹药 。  
在编 制 概算 时 未 预料 到 需要 此 数额 ( 1 573 000 美元 ) 的 经费 。  
这 一 数额 说明 开办费 极高 , 但是 , 只有 在 收到 详细 帐 单 之后 才能 进行 评价 和 分析 。  
本项 下 其它 支出 包括 总部 支出 的 193 000 美元 和 外地 支出 的 1 185 000 美元 。  
67 . 本项 下 未 编列 经费 。  
68 . 本项 下 未 编列 经费 。  
因此 , 必需 购买 一 台 胶版 印刷机 , 费用 约 为 80 000 美元 。  
70 . 为 警察 训练 方案 提供 的 经费 已经 全额 承付 。  
大约 1 513 000 美元 用于 恢复 索马里 各地 的 警察局 , 519 000 美元 用于 购买 警察 用品 和 装备 , 约 5 468 000 美元 用于 支付 辅助 警察 部队 的 补偿费 。  
在 本 任务期 终了 时 警察 人数 将 超过 5 000 人 。  
71 . 在 订约 承办 安排 项 下 已 确定 为 扫雷 承付 3 400 000 美元 。  
鉴于 索马里 的 安全 局势 , 这个 方案 在 本 任务期 较晚 的 时候 才 开始 执行 。  
该 方案 将 持续 到 下一个 任务 时期 。  
72 . 本项 下 未 编列 经费 。  
74 . 货物 装卸 和 海上 转运 事务费 为 1 266 000 美元 。  
承包商 在 磨 加 迪 沙 和 蒙巴沙 装卸 货物 并 在 肯尼亚 、 吉布提 和 索马里 之间 通过 海运 送交 设备 和 用品 。  
以 这种 方式 采购 的 大部分 用品 和 设备 必须 进行 空运 , 由于 业务 方面 的 理由 , 急需 使用 这些 用品 和 设备 。  
鉴于 安全 局势 , 有时 以 很高 的 代价 使用 了 包租 飞机 。  
76 . 未变 。  
77 . 未变 。  
78 . 文职 工作人员 出缺率 很高 , 因此 出现 节余 。  
79 . 这项 收入 来自 上列 项目 19 。  
2 . 1994年 1月 1日 供 第二期 联 索 行动 调配 的 军事 人员 为 25 945 人 。  
一些 会员国 表示 将 从 联 索 行动 撤回 所 派出 的 部队 , 因此 到 1994年 3月 31日 需要 遣返 约 9 110 名 军人 。  
目前 的 费用 概算 是 根据 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 平均 有 23 000 名 各级 官兵 , 其中 的 2 530 人 为 各级 后勤 支 助人员 计算 的 。  
该 津贴 数额 于 1993年 6月 1日 生效 , 并 以 提供 住宿 为 基础 。  
派到 联 索 行动 内罗毕 和 吉布提办事处 的 文职 人员 的 津贴 为 每天 100 美元 , 自 任职 第一天 起 生效 。  
5 . 文职 人员 的 业务 分为 6 个 区 , 18 个 分区 。  
附件 八 还 列有 当地 征聘 工作人员 的 薪金 , 是 根据 出差 地区 目前 采用 的 薪金 表 按 净额 估算 的 。  
6 . 从 纽约 和 其他 地点 出发 的 人均 单程 旅费 估计 数 , 包括 个人 用品 的 运费 , 为 3 500 美元 。  
还 包括 根据 标准 费率 和 第3段 所述 费用 参数 , 按 161 000 人 / 月 平均数 向 部队 发放 的 个人 服装 、 用品 和 装备 的 使用费 ( 11 270 000 美元 ) 。  
8 . 所列 经费 供 支付 部队 人员 在 服务 七 个 月 期间 最多 8 天 的 休假费 , 每天 10.50 美元 ( 1 932 000 美元 ) 。  
9 . 所列 经费 为 按 核定 口粮 表 为 部队 所有 军事 人员 提供 食物 和 瓶装 饮用水 。  
还有 按 4 876 000 人 / 日 、 每 给养 日 1.05 美元 计算 的 饮用水 费用 。  
总 费用 中 扣除 3.5% 因 休假 不在 驻地 而 无须 支付 的 口粮费 ( 1 211 700 美元 ) 。  
目前 的 概算 是 按 每月 15 名 军事 人员 , 共计 1 000 人 / 日 、 每天 平均 100 美元 算出 的 ( 100 000 美元 ) 。  
13 . 此项 概算 供 偿还 各国 政府 因 其 军事 人员 在 第二期 联 索 行动 服务 期间 死亡 、 受伤 、 致残 或 生病 而 支付 的 费用 , 按 平均 支付 额 40 000 美元 计算 。  
费用 概算 以 每月 平均 人数 的 1 % 为 基准 计算 。  
14 . 此项 概算 为 向 部队 派遣 国家 政府 支付 应 联合国 要求 提供 的 部队 自备 车辆 和 装备 的 使用费 ( $ 31 000 000 ) 。  
还 包括 租借 30 辆 坦克 、 80 辆 装甲 运 兵车 和 有关 装备 ( 机关枪 、 电台 和 烟幕弹 发射器 ) 的 费用 , 每月 328 753 美元 , 在 7 个 月 任务 期限 中 为时 5 个 月 ( 1 643 750 美元 ) 。  
15 . 某些 会员国 的 军事 人员 撤离 后 , 第二期 联 索 行动 行动 计划 需要 这些 装备 , 已得知 有 国家 愿 提供 一 个 坦克 团 和 一 个 机械化 步兵 营 替代 撤离 的 特遣队 。  
16 . 需 安置 增派 部队 , 并发 挥 作战 能力 以 确保 在 其他 部队 撤离 时 第二期 联 索 行动 能 继续 活动 。  
这些 费用 还 包括 除 直接 运费 外 的 包装费 、 装箱费 、 搬运费 和 货物 编组 联运费 。  
19 . 经费 3 671 471 美元 用于 购置 租借 装备 的 配件 。  
成套 配件 包括 坦克 和 装甲车 的 有关 重大 部件 ( 发动机 和 变速箱 等 ) 。  
20 . 经费 1 885 906 美元 用于 装备 准备 工作 , 以 供 在 索马里 使用 。  
21 . 经费 1 305 000 美元 用于 使 租借 装备 恢复 原状 ( 包括 农业 消除 污染 费用 ) 。  
22 . 30 000 美元 用于 支付 租约 要求 的 进行 联合 装备 检查 有关 人员 的 费用 。  
该 小组 将 确保 装备 在 抵达 后 各 部件 完好无损 , 并 装配 成 使用 状态 。  
26 . 本项 下 未 开列 经费 。  
27 . 附件 七 B 部分 列有 第二期 联 索 行动 的 拟议 员额 表 。  
表中 的 员额 比 上 一 次 任务期 核定 员额 净 减少 19 个 国际 征聘 员额 。  
29 . 由于 通讯 、 运输 和 安全 方面 的 限制 , 难于 对 中 区 ( 拜多阿 ) 进行 管理 , 因此 决定 增设 一 个 区 。  
在 起草 本 报告 时 , 增设 区 和 分区 的确 切 地域 尚未 最后 确定 。  
这样 才能 管理 司法 系统 的 重建 工作 。 司法 系统 将 由 10 000 名 警察 、 地方 法官 和 监狱 警察 组成 。  
按 一切 费用 在内 每人 每月 约 3 600 美元 计算 , 这批 人员 于 1993年 12月 开始 派驻 , 所有 志愿 人员 于 1994年 4月 派驻 完毕 。  
32 . 第二期 联 索 行动 在 任务 头 几个 月 期间 仍 将 使用 政府 派遣 人员 。  
34 . 1 800 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 是 按照 任务 地区 适用 的 当地 工资 表 来 计算 的 , 细目 亦 见 附件 八 A 。  
需要 这些 人 进行 维修 和 清洁工 作 , 担任 警卫 、 搬运工 以及 厨房 和 食堂 助理 工 。  
概算 还 包括 至 截至 1993年 6月 1日 已 在职 约 234 人 轮 调 的 来回 旅费 , 每人 7 000 美元 ( $ 1 638 000 ) , 这 是 假定 任务 期限 因 索马里 的 居住 条件 而 规定 每次 为期 六 个 月 。  
38 . 为 纽约 与 任务 地点 之间 的 其他 公务 旅行 编列 经费 , 用于 联系 会议 和 协商 。  
其他 津贴 包括 工作人员 到 索马里 以外 地点 参加 会议 的 旅行 生活 津贴 以及 到 内罗毕 、 吉布提 和 其他 邻国 地点 的 公务 旅行 , 共计 1 200 个 旅行 日 , 每日 $ 100 ( $ 120 000 ) 。  
在 任务 地区 之内 的 旅行 是 乘坐 联合国 飞机 。  
39 . 联 索 行动 将 继续 使用 订约 承办 人员 。  
编列 了 100 人 的 经费 , 按 每人 每月 固定 总括 费用 $ 4 200 、 为期 四 个 月 计算 。  
40 . 为 部署 最多 225 名 联合国 志愿 人员 编列 经费 , 按 每人 每月 $ 3 600 计 算 。  
费用 计算 以 分 阶段 部署 的 设想 为 基础 , 即 1994年 1月 有 35 名 志愿 人员 抵达 , 2月 还有 60 名 志愿 人员 抵达 , 1994年 3月 有 60 名 人员 抵达 , 其余 69 人 将 在 1994年 4月 底 前部 署 。  
42 . 为 索马里 代表 参加 在 索马里 以外 地点 由 联合国 主持 的 会议 编列 了 经费 。  
目前 概算 的 根据 是 4 次 会议 , 平均 会期 10 天 , 参加 人数 120 名 , 每日 津贴 $ 50 , 用于 膳食 和 住宿 ( $ 240 000 ) 。  
还 为 40 天 会议 服务费 用 编列 了 经费 , 每天 $ 6 000 ( $ 240 000 ) 。  
43 . 在 摩加迪沙 用于 居住 和 工作 的 大约 45 栋 房屋 的 租约 是 1993年 4月 底 生效 的 。  
每栋 房屋 每月 平均 租金 是 $ 4 100 。  
为了 在 七 个 月 时间 内部 署 的 更多 工作人员 提供 住所 , 必须 租用 更多 的 房屋 。  
44 . 区 和 分区 办事处 需要 办公室 和 一些 住房 。 将 提供 一些 预制 房屋 作为 补充 。  
45 . 又 为 内罗毕 充 供 联络 处 用 的 房屋 租金 编列 了 经费 , 两 个 地点 每月 租金 为 $ 5 800 , 为期 七 个 月 ( $ 81 200 ) 。  
为 达成 这 一 目标 , 预定 在 第二期 任务 期间 安排 一些 建筑 项目 。  
47 . 在 本期 任务 期间 , 必须 为 致力于 营房 设施 维修 和 改进 的 自助 项目 提供 建筑 材料 。  
48 . 为 总部 大楼 办公 和 生活 用 房 的 一般 维修 保养 编列 了 经费 。  
49 . 为 军事 部队 的 水电费 编列 了 经费 , 包括 公共卫生 和 垃圾 处理 , 某些 发电 以及 水 的 净化 和 分配 , 这些 服务 将 继续 经由 联合 特遣队 签订 的 合同 安排 提供 。  
提供 这些 服务 七 个 月 的 费用 概算 为 订约 服务 项 下 所 编列 的 $ 94 000万 经费 的 一部分 。  
50 . 发电机 用 柴油 燃料 。  
联 索 行动 的 所有 电力 都是 由 发电机 提供 。  
估计 平均 每月 需要 250 000 加仑 柴油 , 每 加仑 $ 1.25 , 共计 需要 175万 加仑 ( $ 2 187 500 ) 。  
51 . 本 项目 下 未 编列 经费 。  
52 . 过去 两 年 来 的 战斗 使得 索马里 几乎 所有 的 基础 设施 都 受到 严重 破坏 , 许多 设备 遭到 破坏 并且 被 劫掠 一 空 。  
在上 一 个 任务 期间 为 紧急 维修 和 重建 编列 了 经费 , 以便 第二期 联 索 行动 的 军事 部门 能够 执行 任务 。  
已 提议 修筑 一 条 从 Johar 通往 Jalalassi 的 道路 , 费用 $ 2 000 000 。  
此外 还 为 修筑 Johar 至 Beledweyne 的 道路 编列 了 经费 , 费用 $ 4 000 000 。  
55 . 以往 由 撤离 特遣队 提供 的 后勤 服务 将 由 商营 承包商 接手 。 他 将 提供 基础 设施 的 维修 , 主要 是 索马里 的 主要 供应 线 。  
定期 保养 包括 采取 适当 的 砾石 路 减 尘 措施 ( 例如 使用 Road Oyl ) 。  
( c ) 摩加迪沙 旁路 : 维修 享 特 基地 至 摩加迪沙机场 约 8 公里 珊瑚 屑 路面 道路 和 8 公里 沥青 路面 道路 ;  
( d ) 摩加迪沙机场 至 新港路 : 维修 从 机场 入口 内 开始 、 通过 巴基斯坦 和 阿拉伯联合酋长国 营地 、 石油 终站 、 至 新港 约 4 公里 珊瑚 屑 和 沥青 路面 道路 ;  
( e ) 摩加迪沙机场 道路 : 维修 ( d ) 项 所列 之外 的 摩加迪沙机场 约 6 公里 的 珊瑚 屑 和 沥青 路面 道路 ;  
( g ) 桔黄色 主要 供应 线 : 维修 摩加迪沙 市内 摩加迪沙街 交叉 口 至 Uen 约 283 公里 珊瑚 和 沥青 路面 道路 ;  
( h ) 维修 Afgooye 至 Marka 约 65 公里 砾石 路 ;  
( i ) 维修 Baidoa 至 Bardera 约 190 公里 砾石 路 ;  
㈡ Afgooye 路 , 从 十月 二十一日 大道 至 K - 4 号 圆环 ;  
㈢ Afgooye 路 , 从 K - 4 号 圆环 至 Corso Della Republica 、 摩加迪沙街 和 Viale Garibaldi 交叉 口 圆环 ( 4 公里 ) ;  
㈥ 摩加迪沙街 , 从 十月 二十一日 大道 至 Corso Della Republica 交叉 口 圆环 ( 4.5 公里 ) ;  
㈦ 国民 街 , 从 摩加迪沙街 交叉 口 通过 Lido 段 至 老港 , 这段 路 叫 联合国 街 ( 3.5 公里 ) ;  
㈧ Jaalie Siaad 街 , 从 十月 二十一日 大道 至 机场 ( 4.5 公里 ) ;  
㈨ Viale Garibaldi , 从 摩加迪沙街 和 Corso Della Republica 交叉 口 圆环 至 老港 ( 5 公里 ) ;  
( k ) 使馆 大楼 路 : 维修 大楼 内外 约 2 公里 的 沥青 和 珊瑚 屑 道路 。  
56 . 还 为 购买 钻井 配件 编列 了 经费 , 以便 继续 建筑 更多 水井 。  
57 . 以下 概算 按 执勤 地区 有 681 辆 民用 车 和 6 000 辆 特遣队 自备 车辆 为准 计算 。  
58 . 在 目前 安全 状况 变化莫测 的 情况 下 使用 联合国 的 白色 车辆 并不 安全 , 因此 租车 的 使用 情况 超出 了 最初 的 设想 。  
59 . 从 1993年 11 月中 起 , 摩加迪沙 的 车辆 维修 和服 务 包给 了 当地 一 家 承包商 , 因此 所需 的 车间 设备 减少 。  
但是 需要 一些 车间 设备 以 补充 五 个 旅 司令部 的 车间 设施 。  
为 五 个 旅 每 旅 编列 了 价值 $ 120 000 的 设备 经费 。  
60 . 如上 文 所述 , 摩加迪沙 联合国 车辆 的 维修 和 保养 已 包给 当地 一 家 承包商 , 每年 费用 为 $ 750 000 。  
61 . 概算 包括 6 000 辆 军用 车 和 681 辆 商用 车 的 备件 费用 。  
62 . 联 索 行动 通过 商业 途径 租用 车辆 , 而 不 使用 特遣队 自备 车辆 。  
租用 了 200 辆 车 , 每月 租金 $ 450 000 , 包括 司机 和 燃料 费用 , 为期 四 个 月 。  
因此 已 为 联 索 行动 自备 车辆 编列 了 三 个 月 ( 三 、 四 、 五月 ) 的 燃料费 经费 。  
63 . 联 索 行动 还 每天 为 索马里 警察 部队 使用 的 200 辆 商业 车辆 供应 汽油 。  
64 . 假定 商用 车 和 军用 车 每 加仑 分别 可行 驶 15 英里 和 10 英里 。  
还 假定 所有 车辆 每天 行驶 30 英里 , 每天 耗用 的 汽油 量 为 : 商用 车辆 2 加仑 , 军用 车 3 加仑 。  
66 . 还 为 采购 供 军用 车 在 以下 期间 用 的 2 664 450 加仑 汽油 编列 了 经费 :  
汽油 费用 估计 为 每 加仑 $ 1.25 , 总 费用 $ 3 330 563 。  
67 . 本项 估计 费用 用于 支付 联 索 行动 承保 的 本 任务 期间 80 172 车 辆 / 月 或 6 681 车 辆 / 年 的 第三方 责任 保险费 用 , 每辆 车 每年 保险费 为 $ 400 。  
为 12 个 月 期间 中 的 七 个 月 的 保险费 编列 了 经费 。  
68 . 目前 , 因 安全 情况 不稳定 , 摩加迪沙 与 外界 没有 商业 航线 联系 。  
联 索 行动 的 飞机 是 唯 一 进出 摩加迪沙 的 飞机 。  
由 军队 护送 的 陆路 车队 要 提前 数天 事先 计划 , 而且 事先 未经 通知 便 会 改变 或 取消 。  
即使 在 “ 正常 ” 的 情况 下 , 向 索马里 边远地区 提供 后勤 支助 也 并不 可行 。  
空运 的 主要 原因 是 几乎 所有 地区 土匪 活动 以及 军事 活动 都 有 增加 。  
基于 这些 后勤 方面 的 考虑 , 联 索 行动 现有 的 飞机 数量 无法 满足 目前 索马里 境内 军事 和 人道主义 工作 的 要求 。  
70 . 据 估计 , 要 完成 联 索 行动 的 任务 , 共 需要 56 架 飞机 , 其中 包括 42 架 直升飞机 和 14 架 固定 翼 飞机 。  
71 . 现 提议 延长 嘉奖 二 型 飞机 和 利 尔 杰 特型 飞机 的 租期 。  
这些 飞机 用于 重要 人物 旅行 , 迅速 运输 人员 , 货物 和 伤员 的 撤离 工作 。  
72 . 现 提议 再租 一 架 F - 27 中型 客机 , 这 将 减少 现有 飞机 相当 长 的 飞行 时数 。  
73 . 现 提议 租 两 架 轻型 B - 200 客机 。  
这些 飞机 将 停 在 摩加迪沙 。  
74 . 本期 任务 期间 将 需要 4 架 轻型 / 中型 货机 。  
这些 飞机 将 适合 降落 在 索马里 边远地区 的 泥土 跑道 上 , 这 主要 是 在 北部 , 那里 无法 提供 直升飞机 支助 。  
其中 两 架 飞机 将 停 在 索马里 , 主要 用于 在 索马里 境内 为人 道 主义 工作 提供 定期 供应 物资 。  
目前 , 没有 此类 飞机 向 任务 行动 提供 支助 。  
在编 写本 报告 时 , 仍在 设法 安排 , 以 确定 所需 的 飞机 。  
这架 飞机 将 主要 用于 运送 联 索 行动 的 货物 。  
该机 可以 运输 装入 货 盘 的 物资 , 还 可以 用来 运输 部队 , 车辆 和 装备 。  
需要 用 这架 飞机 向 各地区 机场 运送 航空 燃料 。  
这 是 联 索 行动 所 必须 的 一 项 工作 。  
现 极需 一 架 运油 飞机 , 因为 通过 陆路 运输 燃料 并非 总是 能够 行得通 的 , 特别是 在 雨季 。  
79 . 共 需要 20 架 MI - 17 中型 通用 直升飞机 以 支助 五 个 旅 。  
4 架 直升机 停泊 在 五 个 旅中 每个 旅 的 驻地 。  
已 编列 经费 用于 租借 4 架 MI - 26 重型 直升飞机 , 用于 支助 部队 司令部 和 驻防 在 摩加迪沙地区 的 一 个 旅 的 工作 。  
还 编列 经费 租借 18 架 军用 直升飞机 , 由 各国 政府 提供 , 费用 将 会 偿还 。  
其中 12 架 军用 直升飞机 由 将 于 1994年 4月 撤离 的 特遣队 提供 。  
另外 一 支 特遣队 将 提供 军用 直升飞机 以 替代 这些 飞机 。 这样 , 联 索 行动 的 工作 就 不致 受到 不良 影响 。  
因此 已 编列 经费 用于 由 各国 政府 提供 的 军用 直升飞机 , 为期 整整 7 个 月 。  
80 . 据 估计 , 50 架 直升飞机 总共 将 耗用 5 961 000 加仑 的 燃料 , 详情 见 附件 十 。 已经 按 每 加仑 1.25 美元 编列 了 经费 。  
81 . 已 编列 经费 用来 安置 和 油漆 增 供 的 20 架 军用 直升飞机 。  
82 . 直升飞机 的 保险费 用 细目 列 在 附件 十 。  
租赁费 用 细目 列 在 附件 十一 。  
按 每 加仑 1.25 美元 计算 , 共 为 5 707 750 加仑 的 航空 燃料 编列 了 经费 。 详情 见 附件 十一 。  
85 . 为 增 供 飞机 的 刷漆 和 运抵 编列 了 经费 。  
86 . 为 飞机 保险 编列 了 经费 , 详情 见 附件 十一 。  
88 . 不 需要 编列 经费 。  
89 . 概数 包括 每月 20 000 美元 的 费用 , 其中 包括 索马里 境外 各 机场 的 机场费 和 停泊 、 拖曳 和 其他 机场 服务 的 费用 。  
90 . 不 需要 编列 经费 。  
91 . 第一个 任务 期间 编列 预算 的 采购 方案 已经 完成 。  
附件 十二 列 出 了 所需 增 供 设备 的 详情 。  
需要 微波 设备 以便 在 各区 和 分区 工作 点 有效 地 传送 电话 通讯 。  
还 为 用于 卫星 、 中继 干线 和 电话 系统 的 系统 零件 组编 列 了 经费 ( 200 000 美元 ) 。  
94 . 为 下列 商营 通讯 编列 了 经费 。  
95 . 已 编列 经费 用于 购买 办公室 基本 家具 和 为 大约 724 名 新 的 办公室 工作人员 购买 工作站 , 新 工作人员 包括 新 的 旅 和 营 总部 增派 的 军事 人员 54 名 , 新 的 工作人员 445 名 和 联合国 志愿 人员 225 名 。  
每台 电脑 工作站 费用 估计 为 805 美元 ( 582 800 美元 ) 。  
设备 运费 按 费用 的 12% 编列 ( $ 70 000 ) 。  
96 . 为 下列 办公 设备 编列 了 经费 :  
概算 的 依据 是 , 假设 办公室 基本 设备 是 在前 一 期 任务 期间 购买 的 , 因此 只有 新增 的 电脑 工作站 需要 新 的 设备 , 一 年内 大约 有 10% 的 设备 需要 更换 。  
新 添设 备用 于 支助 在 本期 任务 期间 内 新增 的 445 名 文职 人员 和 3 800 名 军事 人员 。  
98 . 购买 发电机 的 计划 在上 一 个 任务 期间 业已 完成 。 因此 本 任务 期间 内 没有 为 购买 发电机 编列 经费 。  
99 . 没有 为 购买 观察 设备 编列 经费 。  
100 . 为 替换 20 件 已经 购买 的 燃料 箱 编列 了 经费 。  
还 为 更换 10 台 水泵 、 浇水 以及 过滤 设备 编列 了 经费 , 每件 费用 5 400 美元 ( $ 54 000 美元 ) 。  
包括 按 12% 计 算 的 运费 , 总 费用 估计 为 249 700 美元 。  
101 . 为 购买 50 件 1 000 加仑 的 水袋 编列 了 经费 , 以 满足 新增 军事 特遣队 的 需求 , 并 更换 25 件 旧 水袋 。  
这种 设备 的 时价 为 每件 4 600 美元 , 其中 包括 触地 布 和 遮阳 材料 。  
因此 购买 50 件 1 000 加仑 的 水袋 费用 大约 230 000 美元 。  
还 编列 了 11 250 美元 的 经费 用于 更换 5 台 水泵 , 每台 费用 2 250 美元 。  
104 . 不 需要 编列 经费 。  
105 . 根据 索马里 的 气候 条件 , 帐 蓬 的 使用 寿命 大约 为 九 个 月 。  
因此 , 估计 在 本 任务 期间 内 需要 更换 在前 一 个 任务 期间 内 购买 的 所有 帐 蓬 , 共 2 000 顶 。  
106 . 不 需要 编列 经费 。  
110 . 所列 经费 ( $ 375 000 ) 按 每月 $ 125 000 编列 , 用于 购买 在 联 索 行动 总部 、 五 个 旅部 和 15 个 营部 的 项目 和 维修 工程 所需 的 其他 电气 材料 。  
111 . 所列 经费 $ 119 000 用于 购买 各种 电气 材料 , 以 支助 联 索 行动 总部 、 5 个 旅部 ( 也 包括 文职 人员 办公室 和 住宿 房舍 ) 的 文职 和 军事 人员 。  
112 . 还 编列 经费 $ 25 000 用于 购买 各种 电气 工具 , 以 供 国际 文职 人员 在 必要 时 使用 。  
113 . 所列 经费 用于 购买 水处理 / 水泵 站所 需 的 电气 零备件 。  
114 . 所列 经费 用于 支付 在 本 任务 期间 特派 团 的 外部 审计 费用 。  
115 . 联 索 行动 的 军事 后勤 支助 目前 主要 是 由 一 个 大约 由 2 800 人 组成 的 特遣队 提供 。  
该 特遣队 将 于 1994年 3月 撤离 。 已 与 几个 国家 就 接替 问题 进行 了 接触 , 但 目前 尚未 得到 肯定 答复 。  
鉴于 上述 情况 , 拟 建议 根据 商业性 “ 总括 ” 合同 提供 后勤 支助 。  
1993年 12月 初 需要 商业性 后勤 支助 , 31 起 的 费用 估计 为 $ 94 000 000 , 为时 6 个 月 。  
该 估计 数包 括 :  
116 . 将 采购 这些 设备 , 以 供 承包商 使用 , 但 这些 设备 将 成为 联合国 的 财产 。  
如果 1994年 5月 31日 以后 更换 现用 的 承包商 , 这些 设备 将 可供 新 的 承包商 使用 。  
117 . 除了 先前 由 军事 特遣队 提供 的 后勤 支助 外 , 商业 承包商 还 将 提供 下列 服务 : 卫生 和 废物 处理 、 一些 发电 工作 、 水 的 净化 和 分送 、 清 倒垃圾 、 清除化 粪池 和 其他 污水 处理 服务 。  
118 . 住院 治疗 服务 以往 是 由 1993年 12 月中 撤离 的 特遣队 负责 提供 的 。  
因此 , 联 索 行动 有必要 以 大约 $ 3000万 的 价格 购买 现有 的 医院 。  
119 . 所列 经费 用于 军事 观察员 和 民警 的 医疗 服务 和 离职 体检 。  
还 编列 了 经费 , 以便 把 特派 团 医疗 设施 无法 治疗 的 病人 送到 任务 地区 以 个 的 医院 接受 治疗 。  
120 . 所列 经费 用于 当 几 位 高级 职员 领取 的 有限 公费 不够 用 时 , 支付 接待 访问 特派 团 的 政府 官员 、 地方 要人 和 官方 代表团 的 公务 招待 费用 。  
还 编列 经费 用于 购买 消耗性 数据处理 材料 , 总 费用 为 $ 78 000 。  
124 . 所列 经费 用于 支付 供 特派 团 用 的 清洁 材料 和 其他 卫生 用品 的 费用 。  
估计 数 是 根据 195 000 有 / 月 、 每人 每月 $ 5 计 算 。  
125 . 所列 经费 用于 订阅 报纸 和 期刊 、 飞机 航班 表 、 技术 手册 和 法律 文件 和 购买 图书馆 书籍 。  
还 将 为 175 人 购买 $ 400 一 套 的 防弹 服 和 钢盔 ( $ 70 000 ) 。  
另外 还 编列 了 经费 $ 135 000 , 以 更换 50% 以往 为 工作人员 和 当地 司机 购置 的 制服 及 为 技工 购置 的 保护 服 。  
129 . 本项 下 经费 列 在 预算 项目 第8 ㈢ 备件 和 用品 项 下 ( 见 第92段 ) 。  
130 . 不 需要 经费 。  
131 . 目前 正在 最后 制订 第二期 联 索 行动 的 新闻 方案 。  
133 . 在 索马里 文职 政府 结构 建立 之前 , 警察 部队 将 在 联 索 行动 的 业务 管制 之下 。  
警察 训练 方案 将 包括 开设 两 所 警察学校 和 恢复 该国 的 司法 制度 和 监狱 , 警察 训练 方案 高级 咨询 工作人员 与 一些 支 助工 作 人员 一并 列入 员额 表内 。  
在 第一个 任务 期间 有 54 名 国际 民警 人员 , 预计 国际 民警 人员 将 由 各国 政府 提供 。 除了 支付 生活 津贴 和 旅费 以外 , 不 涉及 任何 费用 。  
在 宪兵 主任 和 各 防御 地区 军事 指挥员 领导 下 , 第二联 索 行动 和 军队 将 在 国际 民警 组织 设立 之前 向 警察 提供 咨询 意见 , 协助 和 支助 。  
134 . 本项 包括 不 超过 6 000 名 警察 的 辅助 警察 部队 最 起码 的 业务 经费 , 加上 为重 建 警察局 和 训练 设施 的 费用 提供 最 起码 的 支助 。  
警察 目前 在 摩加迪沙 和 其他 地区 执行 任务 , 打算 把 警察 部队 扩大 到 1万 人 , 在 索马里 全国 各地 执行 任务 。  
这个 扩大 方案 将 由 自愿 捐款 提供 经费 , 但 目前 所需 经费 则 由 本 预算 提供 , 因为 这 是 联 索 行动 军事 单位 在 索马里 恢复 法律 和 秩序 工作 不可 缺少 的 一部分 。  
目前 的 各项 要求 概括 如下 :  
135 . 经费 用于 训练 和 指导 索马里 警察 所需 的 54 名 民警 。  
这些 人员 有权 享有 150 天 的 生活 津贴 , 按 每日 85 美元 的 费率 计算 ( 688 500 美元 ) 。  
向 联 索 行动 民事 人员 和 军事 人员 公开 开战 的 威胁 越来越 嚣张 , 致使 工作 重点 从 人道主义 行动 转移 。  
联 索 行动 民事 人员 在 当时 正在 逐渐 达到 满员 , 但 反过来 又要 减少 , 只 剩下 需要 处理 危机 的 人员 , 其余 人员 重新 安排 工作 , 支助 设 在 摩加迪沙 的 联 索 行动 总部 。  
治安 情况 恶化 妨碍 了 招聘 、 雇用 和 向 索马里 派遣 执行 联 索 行动 的 各个 层次 的 任务 所需 的 关键 人员 的 工作 。  
139 . 联 索 行动 扫雷 任务 尤其 受到 上述 因素 影响 。  
上次 任务 期间 扫雷 方案 的 预算 是 8 000 000 美元 , 截止 1993年 11月 31日 已 花费 3 400 000 美元 。  
造成 这 一 现象 的 原因 是 , 在 实地 工作 的 人员 数目 减少 以及 因 治安 情况 不稳 限制 人员 活动 。  
已经 开始 规划 , 协调 和 排定 扫雷 项目 , 以便 与 联 索 行动 各 工作人员 单位 和 外地 活动 , 联合国 其他 机构 , 各 非 政府 组织 和 商业 扫雷 公司 进行 联系 。  
141 . 不过 , 尽管 最近 活动 频繁 , 联 索 行动 任务 中 的 扫雷 工作 大部分 仍 处于 规划 和 计划 阶段 。  
因此 这些 资金 将 重新 规划 列入 下次 任务 期间 的 开支 之 列 。  
索马里 是 世界 上 10 个 地雷 密度 最高 的 国家 之一 , 扫雷 方案 是 该国 今后 数年 社会 经济 现实 的 一部分 。  
142 . 暂定 扫雷 方案 是 以 目前 在 阿富汗 和 柬埔寨 进行 的 扫雷 工作 以及 准备 在 莫桑比克 进行 的 扫雷 工作 为 基础 。  
( a ) 建立 雷 层 调查 能力 , 以 评估 索马里 全国 的 部 雷 问题 ;  
( b ) 尽早 建立 扫雷 能力 , 在 适当 时 推广 现有 的 扫雷 能力 ;  
( d ) 建立 训练有素 的 ( 索马里 ) 扫雷 队 和 让 这些 扫雷 队 执行 扫雷 任务 ;  
143 . 鉴于 以上 情况 , 预计 分配 给 联 索 行动 第一个 任务 期间 扫雷 工作 的 资金 将 重新 分配 给 今后 的 任务 阶段 。  
( a ) 启动 阶段 工作 通常 所需 的 较大 部分 的 开支 , 联 索 行动 初期 扫雷 工作 与 此 性质 相同 ;  
( b ) 已 探明 主要 布雷区 ( 西北 、 中央 和 南部 地区 ) 之间 的 地理 隔离 ;  
( c ) 预计 各 宗派 之间 相互 竞争 会使 传播 地雷 知识 方案 以及 建立 / 运用 当地 扫雷 能力 这样 的 扫雷 活动 出现 重复 ;  
( d ) 联 索 行动 在 索马里 的 任务 预计 于 1995年 3月 完成 。  
144 . 从 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 , 用于 合同 服务 的 经费 总数 为 7 600 000 美元 。  
145 . 不 需要 经费 。  
147 . 经费 用于 租用 一 艘 1000 长 吨 船只 , 在 蒙巴萨 、 吉布提 和 摩加迪沙 之间 运送 补给 。  
供应 港 之间 每次 往返 航行 约需 七 天 时间 。  
每次 航行 费用 约 为 45 000 美元 。 在 七 个 月 内 需 进行 14 次 航行 。  
148 . 经费 用于 来往 于 行动 地区 的 运输 、 装卸 和 运送 费用 , 其他 地区 没有 提供 费用 。  
编列 经费 。 151 . 人事费 已于 上面 预算 项目 第2 款 下 按 净额 开列 。  
152 . 支出 预算 项目 17 项 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已经 作为 工作人员 薪金 税 收入 记入 本项 下 并 将 记入 1955年 12月 15日 大会 第973 ( X ) A 号 决议 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
1 . 从 1994年 6月 1日 开始 6 个 月 期间 的 费用 概算 根据 附件 四 提供 的 费用 参数 计算 , 除非 另有 说明 。  
这 一 费用 按 该 期间 部队 平均 人数 8 500 人 的 1% 计 算 。  
11 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
事务 费用 , 按 每日 $ 6 000 计 算 ( $ 240 000 ) 。  
27 . 无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
34 . 为 联 索 行动 自备 车辆 和 特遣队 自备 车辆 六 个 月 的 燃料费 编列 了 经费 。  
联 索 行动 还 每天 为 索马里 警察 部队 使用 的 200 辆 商营 车辆 供应 汽油 。  
35 . 假定 商用 车 和 军用 车 每 加仑 分别 可行 驶 15 英里 和 10 英里 。  
还 假定 所有 的 车辆 每天 行驶 30 英里 , 则 每天 的 耗油量 为 : 商用 车辆 两 加仑 , 军用 车辆 三 加仑 。  
36 . 为 采购 民用 车 180 天 耗用 的 317 160 加仑 汽油 编列 了 经费 , 每 加仑 $ 1.25 ( $ 396 500 ) 。  
还 为 采购 军用 车 180 天 耗用 的 1 371 600 加仑 汽油 编列 了 经费 , 每 加仑 $ 1.25 ( $ 1 714 500 ) 。  
37 . 本项 估计 费用 用于 支付 特派 团 承保 的 现期 任务 期间 38 652 车 辆 / 月 或 3 221 车 辆 / 年 的 第三方 责任 保险费 用 , 每辆 车 每年 保险费 为 $ 400 。  
还 为 将 由 政府 提供 但须 偿还 费用 的 18 架 军用 直升机 编列 了 经费 。  
39 . 如 附件 十 详细 列出 , 估计 50 架 直升机 总共 将 耗用 5 670 000 加仑 燃料 。 按 每 加仑 $ 1.25 的 费用 编列 经费 。  
41 . 直升机 保险费 细目 载 在 附件 十 。  
43 . 如 附件 十一 详细 列出 , 以 飞机 耗用 5 632 500 加仑 燃料 为 依据 编列 经费 , 按 每 加仑 $ 1.25 计 算 。  
45 . 为 这些 飞机 编列 了 经费 , 细目 载 在 附件 十一 。  
46 . 按 每月 $ 47 500 , 为期 六 个 月 的 费用 编列 了 经费 。  
47 . 未 编列 经费 。  
48 . 概算 中 包括 一 笔 每月 $ 20 000 的 收费 , 其中 包括 索马里 境外 机场 提供 的 着陆 、 停靠 、 拖曳 和 其他 机场 服务费 。  
49 . 未 编列 经费 。  
50 . 列入 预算 的 采购 方案 在 第一期 任务 期间 已经 完成 。  
因此 , 没有 为 进一步 采购 通讯 设备 编列 经费 。  
51 . 为 备件 和 用品 编列 了 经费 , 每月 $ 250 000 。  
52 . 没有 为 通讯 车间 和 测试 设备 编列 经费 。  
53 . 为 下列 商营 通讯 编列 了 经费 :  
54 . 未 编列 经费 。  
57 . 没有 为 购置 发电机 编列 经费 。  
58 . 没有 为 购置 观察 设备 编列 经费 。  
另外 还 编列 了 经费 替换 10 个 水泵 、 浇水 和 过滤 设备 , 单价 $ 5 400 ( $ 54 000 ) 。  
包括 12% 运费 ( $ 26 700 ) 在内 的 估计 总 费用 是 $ 249 725 。  
60 . 为 更换 上 一 个 任务 期间 所 购置 医疗 设备 的 约 10% 编列 了 经费 。  
61 . 未 编列 经费 。  
62 . 在 索马里 气候 条件 下 帐篷 的 寿命 大约 是 九 个 月 。  
考虑 到 这 一点 , 估计 在 现期 任务 期间 需要 更换 上 一 个 任务 期间 所 购买 的 全部 2 000 顶 帐篷 。  
63 . 可 满足 全 编制 文职 人员 和 军事 人员 需要 的 冷藏 设备 在上 一 期 任务 期间 已经 购置 。  
66 . 编列 了 每月 $ 125 000 的 经费 ( $ 750 000 ) , 购置 其他 电器 材料 , 用于 联 索 行动 总部 、 5 个 旅部 和 15 个 营部 的 项目 和 维修 工作 。  
67 . 编列 经费 $ 119 000 , 用于 购买 为 支持 联 索 行动 总部 和 5 个 旅部 文职 和 军事 人员 、 包括 文职 人员 办公室 和 住宿 区 所需 的 各种 电器 材料 。  
68 . 另外 还 编列 经费 $ 25 000 , 用于 购买 国际 文职 人员 在 必要 时 使用 的 各种 电动 工具 。  
69 . 为 购买 水处理 / 水泵 站 电器 备件 编列 了 经费 。  
70 . 为 联 索 行动 现期 任务 期间 的 外部 审计 费用 编列 了 经费 。  
72 . 为 军事 医疗 设施 无法 治疗 的 病人 在 任务 地区 以外 医院 接受 治疗 编列 的 经费 。  
概算 按 每月 $ 2 500 , 为期 六 个 月 编列 。  
75 . 经费 用于 购买 文具 和 办公室 用品 、 当地 印刷 、 复制 材料 和 数据处理 用品 , 按 六 个 月 每个 月 平均 $ 92 000 估计 ( $ 552 000 ) 。  
还 编列 经费 , 以 总共 $ 78 000 的 费用 购买 消耗性 数据处理 材料 。  
77 . 为 特派 团 购买 清洁 材料 和 其他 卫生 用品 的 费用 编列 了 经费 。  
78 . 所列 经费 用于 订阅 报纸 和 期刊 、 航空公司 时间表 、 技术 手册 和 法律 文件 , 并用 于 购买 图书馆 书籍 。  
将 为 175 人 购置 防弹衣 和 头盔 , 每套 $ 400 ( $ 70 000 ) 。  
最后 , 购置 旗帜 、 纹 章和 18 500 套 奖章 估计 需要 $ 50 900 。  
82 . 本项 经费 编列 在 预算 8 ㈡ 项 “ 备件 和 用品 ” 项 下 。  
83 . 没有 编列 经费 。  
84 . 新闻 方案 是 在上 一 个 任务 期间 规划 的 现期 任务 期间 不 需要 编列 经费 。  
85 . 本 方案 在 第一期 任务 期间 开始 , 持续 至 第二期 任务 期间 , 并 预计 在 第三期 任务 期间 还 将 继续 进行 。  
86 . 为 训练 和 指导 索马里 警察 部队 所需 的 54 名 民警 的 回程 旅费 编列 了 经费 。  
88 . 所列 经费 用于 70 个 警察局 6 个 月 的 杂项 用品 和服 务 ( $ 504 000 ) 。  
89 . 扫雷 方案 开始 于 上 一 期 任务 期间 , 预计 在 第三期 任务 期间 将 继续 进行 。  
90 . 为 1994年 6月 1日 至 11月 30日 的 订约 承办 事务 编列 了 经费 。  
91 . 没有 编列 经费 。  
92 . 预计 在 1994年 6月 1日 开始 的 6 个 月 期间 , 第二期 联 索 行动 的 兵力 将 保持 约 25 000 名 官兵 的 水平 。  
因此 没有 为 部署 特遣队 自备 装备 或 遣返 特遣队 的 费用 编列 经费 。  
6 个 月 勤务 之后 的 轮换 费用 编列 在 预算 项目 1 ㈥ “ 部队 轮换 和 遣返 ” 项 下 。  
93 . 经费 用于 租用 一 艘 1 000 长 吨 的 船 供 蒙巴萨 和 吉布提 和 摩加迪沙 之间 的 再 补给 运输 之 用 。  
94 . 经费 用于 支付 未 编列 在 他 处 的 来往 任务 地区 运费 、 手续费 和 转运费 。  
98 . 支出 预算 第19项 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已经 作为 工作人员 薪金 税 收入 记入 本项 下 并 将 记入 1955年 12月 15日 大会 第973 ( X ) A 号 决议 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 会员国 对 第二期 联 索 行动 预算 的 分摊率 按 比例 贷 记到 该 基金 内 的 各国 帐下 。  
“ 1993年 10月 25日 , 大会 通过 第48 / 10 号 决议 , 其中 大会 宣布 1994年 为 体育运动 和 奥林匹克 理想 国际 年 , 并 通过 第48 / 11 号 决议 , 其中 大会 促请 各 会员国 遵守 奥林匹克 休战 。  
即将到来 的 奥林匹克运动会 将 于 1994年 2月 12日 至 27日 在 挪威 利勒哈梅尔 举行 , 这 一 次 的 奥林匹克运动会 的 奥林匹克 休战 将 从 1994年 2月 5日 起 至 3月 6日 止 。  
为了 应付 战乱 , 仍然 需要 新 的 想法 。  
如果 大家 都 遵守 ‘ 握手言和 ’ 的 原则 , 至少 可以 希望 这个 世界 少 一些 冲突 所 伴随 的 杀戮 和 破坏 , 那 怕 这 是 短暂 的 。  
因此 , 我 呼吁 那些 现在 进行 武装 斗争 的 人 坚持 这项 原则 , 暂停 敌对 行动 以 遵守 这项 原则 。 ”  
境 和 发展 问题 的 全国性 非 政府 组织 的 活动 。  
促进 环境 教育 。  
12 . World Learning Inc .  
主要 集中 在 次 撒哈拉 非洲 。  
1 . 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 西亚 经 社会 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 进行 的 筹备 活动 的 简短 概要 。  
1 . 1992年 12月 16日 大会 第47 / 92 号 决议 内 , 决定 在 1995年 初 召开 一 次 国家 元首 或 政府 首脑级 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 于 1993年 4月 召开 了 组织 会议 , 会议 上 除 其他 外 , 请 秘书长 向 筹备 委员会 提供 关于 从事 调动 自愿 资源 活动 的 资料 。  
2 . 1993年 12月 20日 大会 第48 / 100 号 决议 内 , 除 其他 外 又 请 秘书长 就 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 新闻 方案 执行 情况 向 筹备 委员会 第一届 实质 会议 提出 报告 。  
因此 在 纽约 联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部内 成立 了 一 个 小型 秘书 处 。  
5 . 为了 确保 秘书 处 内 直接 参加 首脑 会议 筹备 活动 的 行政 和 技术 方面 工作 的 不同 组织 单位 从事 有效 协调 起见 , 在 总部 设立 了 一 个 首脑 会议 管理 委员会 。  
1993年 举行 了 几 次 会议 。  
6 . 1993年 9月 初 , 由 联合国 秘书 处 3 名 代表 组成 的 规划 特派 团 访问 了 丹麦 哥本哈根 , 同 东道国 政府 就 首脑 会议 的 筹备 情况 举行 协商 。  
丹麦 政府 已 决定 要 在 贝拉中心 举行 首脑 会议 , 该处 拥有 良好 设施 , 能够 满足 首脑 会议 会议 和 其他 要求 。  
除了 会议 设施 之外 , 还 同 丹麦 当局 商谈 了 一些 问题 , 包括 媒体 / 新闻 、 非 政府 组织 、 安全 要求 、 外交 礼节 、 运输 和 旅馆 设备 。  
7 . 筹备 委员会 的 组织 委员会 上 , 请 秘书长 作为 筹备 程序 的 组成 部分 组织 专家 会议 , 集中 讨论 首脑 会议 的 核心 问题 , 并 将 这 两 次 会议 的 结果 转交 第一届 实质 会议 。  
秘书长 表示 感谢 荷兰 政府 和 瑞典 政府 的 慷慨 , 并 谨 转送 这 两 次 专家 会议 的 报告 ( A / CONF . 166 / PC / 8 和 A / CONF . 166 / PC / 9 ) 给 筹备 委员会 本届 会议 。  
8 . 为了 确保 有效 的 机构 间 合作 , 联合国 秘书 处 召开 了 三 次 特设 联合国 系统 机构 间 会议 : 第一次 是 在 1993年 4月 在 纽约 召开 , 第二次 是 在 1993年 7月 在 日内瓦 召开 , 第三次 是 在 1993年 11月 在 纽约 召开 。  
这些 会议 成为 就 与 首脑 会议 与 关 的 问题 进行 交换 意见 的 论坛 , 以便 协调 统一 各 机构 和 计划署 的 立场 , 并 促进 它们 对 首脑 会议 筹备 工作 的 贡献 。  
联合国 系统 各 机构 和 规划署 的 贡献 ( A / CONF . 166 / PC / 12 和 增编 ) 由 秘书长 提供 筹备 委员会 审议 。  
此外 , 另有 一份 概述 各 机构 / 规划署 所作 与 首脑 会议 的 课题 有关 的 活动 的 非正式 文件 , 也 将 在 本届 会议 期间 提交 筹备 委员会 。  
9 . 此外 , 首脑 会议 秘书 处 知道 各国 政府 、 非 政府 组织 、 各 机构 和 规划署 已经 和 正在 计划 就 与 首脑 会议 有关 问题 同时 举行 活动 和 倡议 , 例如 举办 与 首脑 会议 有关 的 主题 的 讲习 班 和 讨论会 。  
一些 其他 国家 的 政府 也 表示 它们 打算 编制 这种 报告 。  
11 . 由于 认识 到 非 政府 组织 参加 筹备 进程 和 首脑 会议 本身 的 重要性 , 筹备 委员会 在 组织 会议 上 通过 了 这些 组织 参加 首脑 会议 和 筹备 进程 的 方式 。  
大会 第47 / 92 号 和 第48 / 100 号 决议 内 , 请 具有 联合国 咨 商 地位 的 各个 非 政府 组织 和 认可 参加 首脑 会议 及其 筹备 进程 的 各个 非 政府 组织 , 对 筹备 委员会 的 工作 以及 首脑 会议 作出 充分 贡献 。  
首脑 会议 秘书 处 发送 通知 给 有兴趣 的 非 政府 组织 , 通知 它们 首脑 会议 的 召开 及其 宗旨 , 同时 提供 要求 认可 并 参加 首脑 会议 及其 筹备 进程 的 指导 方针 。  
从此 , 首脑 会议 引起 非 政府 组织 表示 浓厚 的 兴趣 , 并 已有 很多 非 政府 组织 作出 反应 和 要求 认可 。  
应当 指出 , 由 经济 及 社会 理事会 已经 认可 的 非 政府 组织 数目 超过 1 500 以上 。  
其中 约有 200 个 已经 明白 表示 他们 有兴趣 参加 世界 首脑 会议 的 筹备 进程 。  
秘书长 于 1993年 9月 间 向 全体 会员国 发出 普通 照会 , 通知 它们 设立 信托基金 , 并 请 所有 国家 政府 提供 捐款 。  
截至 编写 本 报告 之 日 止 , 已 收到 土耳其 和 列支敦士登 的 捐款 。  
丹麦 政府 已写 下 一份 书面 认 捐书 。  
进一步 的 资料 将 以 口头 形式 提供 给 筹备 委员会 。  
首脑 会议 秘书 处 也 将 拟定 与 首脑 会议 的 核心 问题 有关 的 具体 项目 和 活动 , 以 引起 可能 的 捐助者 的 兴趣 。  
18 . 首脑 会议 的 运动 将 特别 强调 下列 信息 :  
( a ) 联合国 系统 深入 参加 全球 经济 和 社会 发展 ;  
( d ) 近 几十 年内 世界 已 取得 显著 的 物质 进展 , 国际 合作 起到 了 积极 作用 。  
这个 方案 的 大部分 项目 将 于 1994年 执行 。  
公共 事务 科 将 通过 演讲 事务 处 积极 促进 首脑 会议 的 问题 , 而且 还 将 同 新闻中心 方案 科 广泛 合作 , 同 67 个 联合国新闻中心 一道 进行 各项 方案 活动 。  
25 . 已经 开展 的 宣传 活动 包括 :  
( a ) 设计 宣传品 识别 标志 , 包括 为首 脑 会议 的 宣传品 挑选 标识 , 印刷体 裁 和 颜色 ;  
( b ) 以 英文 、 法文 和 西班牙文 印发 首脑 会议 说明书 , 并 向 联合国新闻中心 提供 经费 , 以便 将 该 说明书 翻译 成 当地 语文 ;  
( c ) 同参 加 国际 网 ( Internet ) 和 其他 信息系统 的 关键 电子 数据库 和 网络 建立 联系 , 以便 传送 首脑 会议 的 资料 和 正式 文件 ;  
( d ) 设计 8 页 的 新闻 通讯 , 两 月 一 次 报道 有关 首脑 会议 的 基本 新闻 , 以及 即将 召开 的 其他 联合国 会议 ;  
( e ) 制定 一 项 有关 巡回展 览 的 建议 , 作为 首脑 会议 和 1995年 年底 进行 的 第四届 世界 妇女 会议 的 中心 项目 。  
26 . 建议 为 宣传 运动 进行 的 其他 项目 还有 :  
( a ) 编制 一份 彩色 手册 , 提供 有关 首脑 会议 的 基本 资料 、 其 目标 和 一些 有关 的 事实 数据 , 以 六 种 正式 语文 印发 100,000 份 ;  
( b ) 编制 关于 首脑 会议 问题 和 联合国 在 这个 领域 的 有关 工作 的 新闻 资料袋 , 以 英文 、 法文 和 西班牙文 印发 7,000 份 资料袋 , 供 主要 新 宣传 媒体 和 非 政府 组织 使用 ;  
这项 制作 将 属于 新闻 部 传播 媒体 司 的 进行 中 活动 ;  
( e ) 以 六 种 正式 语文 对 1994年 《 联合国 纪事 》 编制 8 页 到 12 页 的 补编 , 并 计划 单独 印刷 , 大批 寄给 非 政府 组织 、 各 联合国新闻中心 和 普通 大众 ;  
如果 有 更多 的 预算外 资金 , 还 可以 增加 研究 金 名额 。  
该 碰头会 将 开放 给 首脑 会议 的 所有 特派 新闻记者 参加 ;  
( g ) 联合国 一些 新闻中心 和 事务 处 将 进行 一些 区域 项目 , 向 新闻记者 、 非 政府 组织 和 大学 / 学校 的 听众 宣传 首脑 会议 。  
将 在 不同 区域 挑选 九 项 这类 建议 , 联合国新闻中心 将 寻求 当地 伙伴 共同 资助 这些 项目 。  
( h ) 以 英文 、 法文 和 西班牙文 印发 与 为 安全理事会 首脑 会议 编制 的 类似 的 纪念 小册子 ;  
( i ) 由 新闻 部 一 名 新闻 官 和 一 名 当地 新闻记者 报道 五 大区 的 筹备会议 ;  
( j ) 请 一 名 P - 4 级 专业 新闻 官 和 一 名 一般事务级 ( G - 5 ) 的 新闻 助理 人员 帮助 执行 宣传 方案 , 同 新闻 媒介 联络 和 接触 群众 , 并 回应 对 新闻 的 要求 , 为期 18 个 月 ;  
这些 制作 将 属于 传播 媒体 司 的 活动 。  
( l ) 用 六 种 正式 语文 改编 联合国 电视 的 三 个 节目 , 通过 联合国 各 新闻中心 和 事务 处 散发 ;  
( n ) 提供 种子 资金 以便 同 外面 节目 制作者 联合制 作 并 分发 一系列 电视 和 无本 电 广播 公务 通告 ;  
( o ) 以 英文 、 法文 和 西班牙文 编制 公务 通告 , 刊登 在 主要 的 国际 和 区域 刊物 和 报纸 上 。  
对 各 区域 会议 的 报道 则 取决于 经费 有 无着 落 。  
28 . 作为 具有 机构 间 合作 授权 任务 的 联合国 机构 之一 , 联合国新闻事务联合委员会 将 在 首脑 会议 宣传 运动 方面 发挥 关键 的 作用 。  
在 1993年 7月 举行 的 第十九届 会议 上 , 新闻 联 委 同意 建立 首脑 会议 机构 间 工作队 , 由 总部 设 在 纽约 的 机构 和 组织 的 代表 组成 。  
29 . 新闻 联 委 会 预期 将 执行 其 自己 的 宣传 方案 。  
通过 地方 网络 , 他们 能够 协助 联合国 秘书 处 新闻 部 复制 和 散发 视听 材料 和 印刷 材料 , 包括 录相 、 海报 、 新闻 资料袋 和 手册 。  
36 . 联合国 秘书 处 新闻 部将 同 政府 间 组织 合作 , 向 它们 提供 资料 , 以便 在 它们 的 会议 上 分发 。  
还 会 进行 实质性 接触 , 以 探讨 联合国 专家 出席 其 会议 、 小组 会议 和 讨论会 的 可能性 。  
将 同 首脑 会议 秘书 处 合作 , 汇编 这类 活动 和 接触 的 完整 清单 。  
37 . 1993年 9月 , 为期 三 天 的 新闻 部 / 非 政府 组织 题 为 “ 社会 发展 : 安全 新 定义 ” 的 年度 会议 提供 了 第 一批 讲坛 , 提出 有关 首脑 会议 的 关键 想法 。  
40 . 还 作出 努力 同 电子 布告板 和 数据库 , 包括 进步 传媒 人员 协会 ( 旧金山 和 里约热内卢 ) , Gemnet ( 费城 ) , Togethernet ( 弗 蒙 特 ) 和 Agora ( 意大利 ) 建立 电子 联系 。  
这些 联系 将 有助于 立即 和 价 廉 地 在 全世界 传送 和 获取 首脑 会议 文件 和 大众 宣传 材料 。  
41 . 首脑 会议 秘书 处 的 主要 优先 项目 将 是 及时 地 执行 筹备会议 的 各项 决定 和 要求 , 作 好 准备 于 1994年 8月 举行 第二届 会议 。  
42 . 将 加紧 努力 筹集 自愿 捐款 , 以便 最不 发达 国家 能够 参加 首脑 会议 , 并 准备 和 采取 与 筹备 过程 有关 的 活动 。  
43 . 首脑 会议 秘书 处 将 同 诸如 第 四 届 世界 妇女 会议 和 国际 人口 和 发展 会议 等 其他 重要 联合国 会议 建立 密切 联系 。  
44 . 除 制定 上述 所需 的 大众 宣传 方案 外 , 首脑 会议 秘书 处 将 同 各 国家 当局 和 委员会 以及 非 政府 组织 密切 合作 , 以便 在 首脑 会议 筹备 过程 中 利用 它们 作出 的 贡献 。  
回顾 其 关于 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 的 各项 决议 , 特别是 1992年 12月 18日 第47 / 117 号 决议 ,  
满意 地 注意 到 1989年 对 该 方案 进行 评价 时 所 提出 并 经 咨询 委员会 赞同 的 建议 正在 继续 执行 ,  
3 . 又 核 可 该 方案 旨在 协助 满足 南非 特别是 在 过渡时期 的 人力资源 需要 的 各项 活动 :  
( b ) 加强 那些 为 处境 不利 的 南非 人 的 需要 和 利益 服务 的 非 政府 组织 、 社区 组织 和 教育 机构 的 体制 、 技术 和 财政 能力 及 决策 能力 ;  
( c ) 使 南非 的 教育 机构 、 非 政府 组织 和 私营 部门 参与 共同 举办 的 安排 和 毕业生 的 安置 就业 ;  
4 . 喜见 该 方案 在 南非 的 教育 和 训练 活动 已经 扩充 , 以及 该 方案 与 南非 各 非 政府 组织 、 大学 和 技术 学院 的 密切 合作 ;  
5 . 呼吁 非 政府 教育 机构 、 民间 组织 以及 有关 个人 协助 该 方案 ， 与 方案 制订 分担 费用 或 其他 安排 , 并 便利 其 毕业生 返回 并 安置 就业 ;  
7 . 认为 在 不断 变化 的 情况 下 , 该 方案 的 活动 应 以 一 种 方式 进行 规划 , 以 确保 充分 履行 向 处境 不利 的 南非 人 提供 教育 和 训练 援助 的 承诺 ;  
9 . 感谢 提供 捐款 、 奖学金 或 在 其 教育 机构 内 提供 名额 来 支助 该 方案 的 所有 各 方面 ;  
10 . 呼吁 所有 国家 、 机构 、 组织 和 个人 向 该 方案 提供 此种 财政 及 其他 援助 , 使 其 能够 进行 方案 活动 。  
深切 意识到 需要 按 1988年 11月 22日 第43 / 47 号 决议 的 要求 迅速 采取 措施 , 在 2000年 以前 消除 殖民主义 的 最后 残余 ,  
意识到 民族 解放 斗争 的 成就 及其 造成 的 国际 局势 给 国际 社会 提供 了 独一无二 的 机会 , 为 消除 殖民主义 的 一切 形式 和 现象 作出 决定性 的 贡献 ,  
满意 地 注意 到 特别 委员会 在 促进 有效 彻底 执行 《 宣言 》 及 联合国 关于 非殖民化 的 其他 有关 决议 方面 取得 的 成就 ,  
又 满意 地 注意 到 一些 管理 国 对 特别 委员会 的 工作 给予 合作 和 积极 参与 , 并 继续 准备 在 它们 所 管理 的 领土 接待 联合国 的 视察团 ,  
关切 地 注意 到 某些 管理 国 的 不 参与 对 特别 委员会 工作 产生 不利 影响 , 使 特别 委员会 失去 了 这些 国家 所 管理 领土 情况 的 重要 资料 来源 ,  
又 意识到 其余 的 非 自治领 土 , 尤其是 其中 的 小岛 屿 领土 , 迫切 需要 联合国 及 联合国 系统 各 组织 提供 经济 、 社会 和 其他 方面 的 援助 ,  
4 . 再次 重申 支持 在 殖民 统治 下 的 人民 行使 其 自决 和 独立 权利 的 愿望 ;  
7 . 要求 各 管理 国 确保 外国 经济 利益 集团 及 其他 利益 集团 在 其 管理 的 非 自治领 土内 的 活动 不会 妨碍 这些 领土 的 人民 行使 其 自决 和 独立 权利 ;  
8 . 要求 各 管理 国 按照 大会 的 有关 决议 结束 在 其 所 管理 领土 内 的 军事 活动 , 消除 那里 的 军事 基地 , 并 敦促 它们 不使 这些 领土 卷入 对 其他 国家 的 任何 攻击 或 干涉 行为 ;  
( b ) 提出 具体 建议 , 协助 安理会 根据 《 宪章 》 规定 考虑 采取 适当 措施 , 应付 殖民地 领土 内 可能 威胁 到 国际 和平 与 安全 的 局势 发展 ;  
( c ) 继续 审查 各 会员国 执行 第1514 ( XV ) 号 决议 及 其他 有关 非殖民化 的 决议 的 情况 ;  
( e ) 采取 一切 必要 步骤 , 为 实现 《 宣言 》 的 目标 和 执行 联合国 的 有关 决议 , 争取 世界 各国 政府 以及 各国 国内 的 组织 和 国际 组织 的 支持 ;  
11 . 还要 求 各 管理 国 继续 同 特别 委员会 合作 , 协助 其 执行 任务 , 接受 视察团 前往 各 领土 取得 第一手 资料 和 查明 各 领土 居民 的 意向 和 愿望 ;  
13 . 请 秘书长 、 各 专门机构 及 联合国 系统 其他 组织 向 非 自治领 土 提供 经济 、 社会 和 其他 方面 的 援助 , 并 在 它们 行使 自决 和 独立 权利 之后 酌情 继续 提供 这类 援助 ;  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 和 载有 充分 实施 该 《 宣言 》 的 行动 方案 的 1970年 10月 12日 第2621 ( XXV ) 号 决议 ,  
注意 到 秘书长 的 报告 , 又 考虑 到 非洲统一组织 、 不结盟国家 运动 和 伊斯兰 会议 组织 就 这个 问题 所作 的 各项 决定 ,  
6 . 又 请 秘书长 就此 一 问 题 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ;  
7 . 决定 将 题 为 “ 科摩罗 马 约特岛 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
本 增编 内 载 将 编入 国际 海底 管理局 和 国际 海洋法 法庭 筹备 委员会 综合 最后 报告 ( LOS / PCN / 130 ) 第二 至 六 卷 的 文件 清单 。 本 增编 是 秘书 处 汇 辑 提交 各 代表团 供 参考 之 用 。  
第二 特别 委员会 的 建议 。  
启动 的 条件 和 筹备 措施 。  
安全理事会 在 其 第687 ( 1991 ) 号 决议 第30段 中 决定 伊拉克 应 向 红十字 委员会 提供 一切 必要 合作 , 以 协助 所有 科威特 和 第 三国 国民 的 遣返 。  
伊拉克 政府 拒绝 参加 ( 由 红十字 委员会 、 伊拉克 和 我们 政府 组成 的 ) 三 方 委员会 的 会议 。  
科威特 报告 有 609 人 失踪 ( 大多数 为 科威特 人 , 但 也 有 其他 国籍 的 人 ) , 并 已 向 伊拉克 政府 提供 了 他们 的 档案 , 伊拉克 政府 迄今 为止 未对 提供 这些 人 消息 的 要求 作出 答复 。  
应 科威特 政府 的 请求 , 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 邀请 三 方 委员会 成员 参加 1993年 7月 29日 在 日内瓦 举行 的 会议 , 审查 委员会 1991年 10 月份 上 一 次 会议 以来 出现 的 进展 。  
红十字 委员会 中东 和 北非地区 总 代表 在 会议 开幕 时 宣读 了 红十字 委员会 1992年 4月 30日 报告 提出 后 所 取得 进展 的 报告 。  
随后 他 参加 了 与 联盟 成员 进行 的 协商 , 商讨 1991年 10 月份 会议 未决 的 问题 以及 解决 这些 问题 所要 采取 的 步骤 。  
联盟 其他 成员 作 了 简短 发言 。  
联盟 所有 成员 都 表示 继续 信任 红十字 委员会 在 支持 三 方 委员会 工作 方面 所起 的 作用 , 并 请 红十字 委员会 再次 向 伊拉克 陈述 联盟 在 1991年 10 月份 会议 上 提出 的 要求 。  
联盟 各 成员 请 红十字 委员会 重新 召开 委员会 会议 , 并 同意 为 议程 草案 提供 建议 。  
为此 目的 , 红十字 委员会 将 请 伊拉克 政府 在 1993年 10月 15日 之前 为 下次 会议 的 召开 确定 一 个 日期 。  
美国 还 向 红十字 委员会 提供 了 有关 联盟 地面 部队 发起 突破 防线 攻势 地点 的 具体 情况 。 伊拉克 当局 曾 对此 提出 要求 。  
应 科威特 政府 的 要求 , 红十字 国际 委员会 请 三 方 委员会 成员 于 1993年 11月 19日 在 日内瓦 举行 会议 , 审查 三 方 委员会 1993年 7月 会议 以来 所 取得 的 进展 。  
红十字 国际 委员会 中东 和 北非 总 代表 致 开幕词 , 他 报告 了 1993年 7月 会议 以来 红十字 国际 委员会 的 各项 活动 。  
红十字 国际 委员会 总 代表 报告 说 , 为了 响应 委员会 在 7月 会议 提出 的 要求 , 红十字 国际 委员会 同 伊拉克 政府 接触 , 要求 指定 一 个 日期 在 10月 15日 以前 , 供 委员会 举行 进一步 的 会议 。  
红十字 国际 委员会 还 将 联盟 的 一 项 要求 转达 给 伊拉克 政府 , 要 它 对 科威特 和 沙特阿拉伯 的 政府 提出 的 查明 人员 下落 的 要求 作出 实质性 的 答复 。  
伊拉克 政府 通知 红十字 国际 委员会 说 , 它 不 出席 委员会 的 会议 。  
此外 , 伊拉克 政府 也 没有 对 人员 档案 的 问题 提出 任何 实质性 答复 。  
联盟 成员 鼓励 红十字 国际 委员会 报告 六 个 月 期间 内 取得 的 进展 。  
谨 提及 我 最近 一 次 关于 中美洲 局势 的 报告 ( 1993年 11月 11日 A / 48 / 586 ) , 我 在 该 报告 中 向 各 会员国 说明 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 之间 的 和平 谈判 现况 。  
我 在 该 报告 中 说 , 我 收到 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 的 来文 分别 要求 举行 一 次 初步 会议 , 以便 制定 继续 进行 会谈 的 条件 。  
根据 该 协定 , 保持 了 先前 谈判 的 一些 要点 , 特别是 1991年 4月 通过 的 谈判 议程 , 但是 也 作 了 一些 重要 改动 。  
特别是 , 双方 要求 我 任命 一 名 代表 , 作为 双边 会谈 的 调解 人 , 并 同意 请 联合国 核查 双方 之间 达成 的 所有 协议 的 执行 情况 。  
在 1994年 1月 10日 签署 该 协定 , 是 一 项 意义 重大 的 进展 , 有助于 早日 公平 地 解决 中美洲 历时 最久 的 内战 。  
我 出席 墨西哥城 会议 的 代表 曾 向 双方 清楚 地表 明 , 它们 要求 联合国 核查 它们 之间 达成 的 协议 的 执行 情况 一事 , 在 适当 时候 将 需要 联合国 的 有关 政府 间 组织 作出 决定 。  
但是 , 也许 我 现在 应该 说清 楚 , 如果 即将 举行 的 谈判 象 我 所 希望 那样 成功 地 商定 一 套 办法 来 解决 危地马拉 的 冲突 , 那么 我 就 建议 联合国 同意 核查 各 有关 协议 的 执行 情况 。  
双方 应 就 《 墨西哥 协定 》 中 所载 的 一般 议程 上 所有 项目 举行 谈判 。  
政府 和 民革 联 承诺 派出 高级 代表 适当 参与 谈判 , 以便 能够 缔结 符合 宪法 制度 的 政治 协定 , 而 不 限制 他们 订立 体制 和 宪法 改革 协定 的 权力 。  
双方 承认 各界人士 的 贡献 , 他们 根据 《 奥斯陆 协定 》 在 埃斯 科里亚尔 、 渥太华 、 基多 、 梅特佩克 和 阿特利斯科 等 地 同 民革 联 举行 了 会议 。  
在 不 损害 促进 民族 和解 的 其他 临时 或 永久 机制 和 论坛 的 情况 下 , 双方 同意 促使 建立 危地马拉 社会 非 政府 阶层 都 可以 参加 的 一 个 议会 , 但 各 阶层 的 合法性 和 代表性 必须 得到 确认 。  
㈡ 将 其 审议 后 提出 的 建议 或 方针 送交 联合国 调解 人 、 危地马拉 政府 和 民革 联 。  
这些 建议 和 方针 不具 约束力 , 其 目的 应 为 促进 双方 之间 的 谅解 。  
但 如 基于 何种 理由 , 某 一 双 边 协定 未获 赞同 , 协定 仍 应有 效 。  
㈡ 在 组织 委员会 协助 下 , 安排 议会 审议 工作 ;  
㈢ 促使 制订 关于 实质 问题 的 协商 一致 建议 ;  
㈤ 接受 联合国 调解 人 送交 的 经 双方 签署 的 关于 实质 问题 的 双边 协定 , 将 其 提交 议会 , 促使 议会 赞同 这些 协定 。  
㈠ 透露 : 双方 同意 , 双边 谈判 将 在 极端 保密 的 情况 下 进行 , 以 确保 在 信任 和 严肃 的 气氛 下 进行 这些 谈判 。  
㈡ 时间表 : 双方 表示 承诺 在 1994年 以 尽可能 短促 时间 达成 一 项 稳固 和 持久 和平 协定 。  
在此 方面 , 双方 承诺 表现 必要 的 灵活 态度 , 使 一般 议程 的 谈判 圆满 成功 。  
核查 是 确保 遵守 和 尊重 协定 的 一 个 重要 关键 。  
因此 , 双方 重申 , 所有 协定 都 必须 附带 订有 适当 的 全国 和 国际 核查 机制 。  
1 . 授权 建立 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 所 依据 的 第867 ( 1993 ) 号 决议 的 第14 段内 , 安理会 请 我 在 1993年 12月 10日 以前 和 1994年 1月 25日 以前 提出 联 海 特派 团 执行 情况 的 进度 报告 。  
2 . 根据 这项 请求 , 我 于 1993年 11月 26日 向 安全理事会 提出 其中 的 第一次 报告 ( S / 26802 ) 。  
我 在 该 报告 的 第5 和 第7 段内 指出 , 联 海 特派 团 所负 任务 因 海地 各种 发展 而 受到 暗中 破坏 , 阻碍 了 特派 团 的 部署 。  
由于 这些 发展 , 我 迄今 为止 还 不能 执行 联 海 特派 团 的 任务 。  
我 进一步 指出 , 该 特派 团 是否 恢复 活动 , 将 取决于 海地 军事 领袖 对 执行 《 加弗 纳斯岛 协定 》 态度 是否 作出 明显 的 改变 。  
3 . 遗憾 的 是 , 尽管 我 的 特别 代表 和 我 的 工作人员 以 我 的 名义 , 以及 秘书长 关于 海地 问题 之 友 , 为 打破 现有 僵局 作出 种种 努力 , 从 我 上次 报告 以来 , 还 没有 出现 这种 改变 。  
1994年 1月 18日 , 俄罗斯 联邦 外交部长 科朱列夫 提出 了 一 个 新 的 外交 政策 概念 。 这 一概 念 也 涉及 到 波罗的海 国家 , 与 俄罗斯 迄今 为止 宣布 的 官方 外交 政策 大相径庭 。  
它 实质上 预想 在 波罗的海 国家 保持 驻军 , 以 避免 出现 一 个 科朱列夫 认为 将 由 对 俄罗斯 怀有 敌意 的 军队 来 填补 的 “ 安全 真空 ” 。  
科朱列夫 在 讲话 中将 波罗的海 国家 列为 是 “ 邻近 外国 ” 区域 , 是 对 俄罗斯 至关重要 利益 的 主要 威胁 策源地 。  
这 意味着 , 由 美国 提出 并 由 在 布鲁塞尔 举行 的 北大西洋 公约 组织 首脑 会议 接受 的 “ 促进 和平 的 伙伴 ” 计划 以及 建立 一 个 新 的 欧洲 安全 体制 , 受到 挑战 。  
新 宣布 的 与 波罗的海 国家 之间 关系 的 观点 使得 关于 俄罗斯 军队 从 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 撤出 的 谈判 进程 复杂化 。  
虽然 过去 数月 内 已 取得 一定 程度 的 进展 , 俄罗斯 采取 的 这 一 新 观点 实际上 破坏 了 今后 整个 谈判 进程 。  
在 这 方面 , 波罗的海 国家 境内 的 俄罗斯 军队 在 更大 程度 上 成为 破坏 波罗的海地区 稳定 的 主要 因素 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 等 国 政府 首脑 认为 , 俄罗斯 发表 的 这 一 类 外交 和 军事 政策 讲话 是 直接 针对 波罗的海 国家 主权 的 。  
阁下 ,  
1992 - 1993年 期间 由于 种族 和 族裔 仇恨 所 引发 可怕 的 新 的 侵犯 人权 证据 而 蒙上 阴影 。  
不过 , 这些 侵犯 行为 与 1965年 《 公约 》 通过时 所拟 想 的 那些 行为 是 不同 种类 的 。  
在 1993年 , 我们 且 回顾 1960 年代 所 制订 的 政策 的 成功 。  
向 殖民 统治 和 种族主义 政权 进行 的 战斗 是 成功 的 , 虽然 种族隔离 的 余毒 仍 将 长期 滞留 难 去 。  
1980 年代 终了 时 , 新 的 挑战 开始 出现 , 同时 一些 较大 政治 结构 解体 了 , 特别 在 东欧 境内 , 其他 区域 内 一些 结构 则 逐渐 式微 。  
值得 回顾 的 是 , 在前 南斯拉夫 上次 的 人口普查 中 , 有 一百多万 人 未 在 任何 少数民族 的 成员 名单 内 登记 , 而 乾 脆 把 自己 算作 南斯拉夫 人 。  
此后 , 其中 许多人 由于 个人 安全 的 考虑 因素 被迫 与 自己 的 族裔 站成 一线 。  
随 着 苏联 和 其他 结构 的 解体 一些 广泛 的 团结 急速 减弱 , 使 少数 种族 受到 狭窄 民族主义 运动 的 压力 。  
政治 活动 促成 再度 提出 收复 失土 的 主张 , 并 煽动 对 不同 族裔 人们 的 种族 仇恨 。  
一些 区域 内 就业 竞争 激烈 导致 种族 关系 紧张 , 而 其他 地方 公共 秩序 混乱 也 造成 类似 的 影响 。  
因此 , 以前 具有 容忍 特色 的 地区 也 出现 了 种族 和 族裔 冲突 。  
这种 歧视 形式 并非 源自 任何 种族 优越 主义 的 信念 , 而 源自 一 种 不 相同 的 意识 。  
当 冲突 变成 剧烈 时 , 人们 只 对 同族 裔 群体 的 成员 才 感到 安全 。  
委员会 可以 寻找 频 临 崩溃 的 迹象 , 并 已 采取 一 项 程序 , 将 任何 这类 迹象 提请 你 注意 。  
委员会 应 大会 的 要求 , 正在 采取 行动 , 对 《 在 民族 、 族裔 、 宗教 和 语言 方面 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 加以 适当 考虑 。  
委员会 将 协助 执行 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 行动 宣言 和 纲领 》 , 也 将 支持 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 纲领 。  
1993年 对消 除 种族歧视 委员会 而言 是 重要 的 一年 , 因为 你 采取 了 措施 , 解决 委员会 的 财政 问题 , 使 我们 能够 恢复 既定 的 会议 周期 。  
委员会 把 你 的 行动 解释 为 对 其 工作 感到 信任 的 表示 。  
此外 , 本 报告 第33 至 40 段 还 叙述 了 已 采取 哪些 重要 措施 改进 委员会 的 工作 方法 , 其 与 缔约国 之间 的 对话 , 其 通过 的 七 项 总 建议 , 以及 对 其他 方面 已 给予 的 初步 审议 。  
2 . 截至 第四十三届 会议 闭幕 之 日 , 137 个 《 公约 》 缔约国 中 有 18 个 发表 了 《 公约 》 第14条 第1 款 所述 的 声明 。  
第四十二届 会议 ( 第957 至 984 次 会议 ) 和 第四十三届 会议 ( 第985 至 1012 次 会议 ) 分别 于 1993年 3月 1日 至 19日 和 8月 2日 至 20日 在 联合国日内瓦办事处 举行 。  
6 . 1992 - 1993年 委员会 成员 的 名单 , 包括 1992年 1月 15日 当选 或 连任 的 成员 , 如下 :  
7 . 除了 Ahmadu 先生 以外 , 委员会 所有 成员 都 出席 了 第四十二届 会议 。  
8 . 在 第四十一届 会议 上 , 根据 《 公约 》 第10条 第2 款 规定 选出 的 任期 两 年 的 主席团 成员 继续 在 第四十二 和 四十三 届 会议 任职 。  
9 . 按照 委员会 关于 同 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 合作 的 1972年 8月 21日 第2 ( VI ) 号 决定 的 规定 , 这 两 个 组织 应邀 出席 委员会 的 常会 。  
11 . 委员会 1993年 3月 3 、 4 、 12 和 16日 第960 、 961 、 963 、 974 、 975 和 979 次 会议 审议 了 这个 项目 。  
( a ) 秘书长 的 说明 , 其中 载有 1992年 10月 12日 至 16日 在 日内瓦 举行 的 人权 条约 机构 主持人 第四次 会议 的 报告 ( A / 47 / 628 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 消除 种族歧视 委员会 财务 情况 的 报告 ( A / 47 / 481 ) ;  
( c ) 秘书长 关于 为 各人 权 条约 机构 业务 筹足 资金 所涉 问题 的 报告 ( A / 47 / 518 ) ;  
13 . 委员会 主席 在 第960次 会议 上 介绍 了 1992年 10月 12日 至 16日 在 日内瓦 举行 的 人权 条约 机构 主持人 第四次 会议 的 报告 ( A / 47 / 628 ) 。  
此外 , 成员们 还 强调 , 应 鼓励 广泛 批准 《 公约 》 , 特别是 那些 前 缔约国 的 可能 继承 国 。  
14 . 成员们 也 讨论 了 委员会 如何 与 其他 人 权 机构 和 机制 更好 地 协调 的 方式 , 以 加强 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 国际 行动 的 影响 和 效用 。  
在 这 方面 , 委员会 提请 注意 获得 经济 及 社会 理事会 第1993 / 258 号 决定 赞同 的 人权 委员会 第1993 / 20 号 决议 , 关于 任命 一 位 特别报告员 , 负责 研究 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 仇外 主义 和 有关 不容 异 已 现象 。  
随后 , 委员会 决定 请 主席 给 人权 委员会 主席 一 封 信 , 告诉 他 委员会 已 作 好 准备 就 共同 关注 和 负有 共同 责任 的 事务 与 该 特别报告员 合作 ( 见 本 报告 附件 七 ) 。  
15 . 成员们 特别 关切 地 注意 到 主持人 会议 关于 安理会 的 作用 和 制订 有效 应付 紧急 情况 对策 的 结论 和 建议 ( A / 47 / 628 , 第42 - 45 段 ) 。  
在 这 方面 , 主持人 建议 各 条约 机构 进一步 适当 审议 这 一 问 题 , 并 表示 应 即刻 采取 行动 监测 紧急 情况 。  
成员们 指出 , 秘书长 强调 过 在 侵犯 人权 事件 发生 前 加以 防止 的 极端 重要性 ( A / 47 / 628 ) 以及 应 在 尽早 阶段 认明 可能 造成 冲突 的 情况 ( A / 47 / 277 ) 。  
1 8 . de Gouttes 先生 在 第974次 会议 上 介绍 了 该 工作组 关于 防止 种族歧视 , 包括 早期 警告 和 紧急 程序 的 文件 , 经过 详细 讨论 后 , 委员会 第979次 会议 予以 通过 , 用以 指导 其 今后 的 工作 , ( 见 本 报告 附件 三 ) 。  
19 . 遵照 关于 防止 行动 工作 文件 第12段 的 规定 , 委员会 决定 在 第四十三届 会议 上 审议 对 其 程序 规则 的 可能 修正案 , 以 执行 文件 中 所载 措施 。  
不过 , 由于 时间 不够 , 已 推迟 至 第四十四届 会议 审议 这些 修正案 。  
22 . 此外 , 委员会 从 缔约国 收到 补充 报告 76 份 , 这些 报告 或者 是 有关 缔约国 主动 提出 的 , 或者 是 在 委员会 提出 要求 时 由 有关 缔约国 提出 的 。  
24 . 关于 审查 期间 耻 到 的 所有 报告 的 有关 资料 载于 下面 表 1 。  
25 . 在 审查 期间 收到 的 报告 中 , 大多数 没有 依照 《 公约 》 第9条 第1 款 的 规定 准时 提出 或 于 截止 日期 前提 出 。  
26 . 截至 委员会 第四十三届 会议 结束 之 日 为止 , 还有 107 个 缔约国 应当 提出 的 324 份 报告 尚未 收到 。  
此外 尚未 收到 的 还有 委员会 要求 提出 的 补充 报告 1 份 。  
27 . 委员会 在 第四十二 和 四十三 届 会议 上 审查 了 各 缔约国 推迟 提出 和 不 提出 关于 履行 《 公约 》 第9条 所 规定 义务 的 报告 的 问题 。  
委员会 依照 在 第三十九届 会议 的 一 项 决定 , 同意 这项 审查 将 根据 有关 缔约国 所 提出 的 最后 的 报告 及 委员会 的 审议 情况 进行 。  
委员会 决定 于 第四十四届 会议 继续 这 一 作 法 并 请 主席 也 向 7 个 愈 期 甚久 未交 报告 的 国家 ( 巴巴多斯 、 马里 、 毛里求斯 、 尼加拉瓜 、 斯里兰卡 、 阿拉伯联合酋长国 和 坦桑尼亚 联合 共和国 ) 发出 相同 的 信函 。  
29 . 委员会 第984次 会议 决定 要求 克罗地亚 和 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 这 两 个 不断 发生 种族 冲突 事件 值得 关注 的 缔约国 在 1993年 7月 31日 以前 提出 进一步 资料 。  
委员会 决定 中 也 促请 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 向 秘书长 证实 它 遵守 《 公约 》 , 而且 如果 它 照 这样 去 做 , 还 请 它 在 1993年 7月 31日 以前 提出 关于 执行 《 公约 》 的 资料 。  
“ 1 . 秘书长 应于 每届 会议 依实 际 情况 将 未 收到 《 公约 》 第9条 规定 的 报告 或 进一步 资料 的 一切 情况 通知 委员会 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 可 通过 秘书长 将 有关 提出 报告 或 进一步 资料 的 催 复 通知 转送 各 有关 缔约国 。  
“ 2 . 如果 各 缔约国 于 接获 本条 第1 款中 所指 催 复 通知 后 仍 不 提出 《 公约 》 第9条 所 规定 的 报告 或 进一步 资料 , 委员会 应于 提交 大会 的 年度 报告 中 说明 这种 情况 。 ”  
32 . 委员会 要 再度 重申 它 在 第一届 会议 时 所 发表 的 声明 , 委员会 曾 将 这项 声明 通知 所有 缔约国 和 大会 :  
33 . 委员会 在 其 第四十二届 和 第四十三届 会议 上 审议 了 23 个 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 提出 的 36 份 报告 。  
34 . 委员会 利用 1993年 举行 的 65 次 会议 当中 的 57 次 会议 来 履行 他 根据 《 公约 》 第9条 所负 的 各项 义务 。  
36 . 委员会 在 第四十届 会议 上 开始 采用 由 整个 委员会 针对 审议 的 各 份 报告 提出 总结 意见 的 做法 。  
在 第四十二届 和 四十三 届 会议 期间 继续 采用 这种 做法 , 并 对 委员会 展开 工作 的 方法 做 了 进一步 修改 , 以 使 通过 的 案文 具有 更大 的 一致性 。  
例如 下面 所 指出 的 , 第四十三届 会议 通过 的 总结 意见 会 更加 详细 。  
37 . 委员会 在 其 第四十二届 会议 上 继续 采用 在 审查 缔约国 提交 的 报告 过程 中 利用 国别 报告员 的 作 法 ( 见 附件 十 ) 。  
委员会 认为 使用 国别 报告员 的 制度 减低 了 审议 报告 所需 的 时间 , 并 加强 了 同 缔约国 代表 展开 的 对话 。  
委员会 满意 地 注意 到 , 它 已经 同 出席 其 会议 的 报告 国代表 展开 了 有益 的 对话 , 并 促请 缔约国 在 审查 其 报告 时 都 尽量 派遣 代表 。  
委员会 决定 推迟 对 其它 四 份 有关 公共 生活 、 有效性 、 隔离 和 国家 政策 的 一般性 建议 草稿 的 进一步 审议 工作 , 直到 下 一 届 会议 为止 。  
39 . 委员会 在 其 第984次 会议 上 通过 了 对 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 , 缔约国 提交 报告 的 形式 和 内容 的 一般 准则 的 修订 案 。  
40 . 委员会 履行 其 《 公约 》 第9条 第2 款 规定 的 义务 , 审查 了 各 缔约国 提交 的 报告 和 资料 。  
各 成员 都 有 自己 的 资料 来源 , 但是 他们 还 从 其它 来源 得到 资料 , 包括 非 政府 组织 , 特别是 最近 才 成立 的 反 种族主义 资料 服务社 。  
43 . 缔约国 代表 就 报告 作 了 介绍性 发言 , 他 提出 了 有关 乌克兰 在 提交 上 一 次 报告 以来 所 通过 的 法律 的 资料 。  
经 乌克兰 议会 批准 以后 , 所有 法律 义务 均 开始 生效 , 并 成为 该国 国内法 的 不可分割 的 部分 。  
45 . 他 通知 委员会 , 已经 成立 一 个 宪政 法庭 , 就 各项 法律 和 其它 法令 是否 违宪 作出 裁决 , 作为 司法 改革 的 一部分 。  
46 . 但是 , 虽然 乌克兰 已经 通过 了 所有 这些 法律 措施 , 还是 经常 发生 因 民族 或 宗教 的 理由 以及 民族 群体 之间 的 冲突 而 发生 违反 人权 的 事件 。  
乌克兰 目前 面临 的 复杂 处境 , 猛烈 的 通货膨胀 和 生活 标准 急剧 下降 , 产生 了 紧张 情势 , 又 加上 各项 民族 、 宗教 和 其它 因素 , 很有 可能 引起 冲突 或 发生 违反 人权 的 事件 。  
国家 和 地方 一 级 的 乌克兰 当局 正 设法 减低 各 民族 之间 的 摩擦 , 因此 乌克兰 没有 出现 不同 民族 团体 之间 的 大规模 公开 冲突 。  
47 . 委员会 成员 赞扬乌克兰 及时 提交 了 第十二次 报告 , 其中 载有 该国 最近 进行 的 改革 的 有用 资料 。  
但是 , 该 报告 虽然 对 目前 的 情况 作 了 深入 的 审查 , 但是 却 报道 了 一些 枝节性 材料 , 也 未 具体 说明 《 公约 》 的 执行 情况 。  
他们 还 想 知道 , 在 乌克兰 , “ 少数民族 ” 一 词 是否 有 一 种 普遍 接受 的 定义 , 如果 有 , 它 是否 包括 少数民族 、 族裔 、 宗教 或 语言 上 的 少数民族 。  
48 . 关于 《 公约 》 第2条 , 委员会 成员 询问 乌克兰 政府 在 鼓励 一体化 分子 、 多 民族 组织 和 运动 方面 都 做 了 些 什么 。  
49 . 关于 《 公约 》 第3条 , 委员会 成员 想要 知道 有关 该国 对 制裁 南非 所持 态度 的 更 详细 的 资料 。  
50 . 关于 《 公约 》 第4条 , 委员会 成员 指出 , 虽然 已经 将 《 公约 》 纳入 乌克兰 的 国内法 , 但是 仍需 制定 法律 来 执行 第4条 所 规定 的 惩罚 。  
在 这 方面 , 他们 指出 , 新 的 刑法 第66条 既 未 禁止 种族主义 组织 也 未 防止 官方 机构 的 种族歧视 行为 。  
委员会 审议 报告 的 方法 使得 缔约国 能够 用 一 种 更具 批判性 的 观点 来 审议 国内法 , 并 采取 补救 方法 以 克服 缺点 。  
56 . 他 还 说 , 由于 乌克兰 批准 了 各项 国际 人权 文书 , 因此 这些 文书 已经 被 纳入 乌克兰 的 法律 , 并且 可以 在 法院 中 引用 。  
关于 人口 数据 资料 , 将 在下 一 次 定期 报告 中 以表 格 方式 提供 有关 的 资料 。  
他 在 解释 向 以色列 迁移 的 情况 时 指出 , 虽然 政府 已经 作出 努力 , 但是 由于 乌克兰 的 生活 艰苦 , 继续 有人 迁移 , 人们 希望 享受 到 更好 的 生活 条件 也 经常 促使 他们 离乡背井 。  
从 乌克兰 向外 迁移 的 个人 都 保持 乌克兰 的 公民权利 , 并 持有 乌克兰 护照 。  
但是 , 可以 根据 政府 间 的 协定 , 颁发 双重 公民权 , 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 目前 正在 为此 进行 谈判 。  
58 . 根据 少数民族 法令 , 乌克兰 成立 了 国家 一 级 的 特别 部门 , 来 处理 各 民族 团体 的 问题 。  
该 法令 对 少数民族 的 定义 为 不 属于 乌克兰 民族 的 乌克兰 公民 团体 , 他们 共同 具有 一 种 民族 自我 鉴定 和 组成 社区 的 意念 。  
根据 这个 定义 , 各种 不同 宗教 团体 的 成员 , 例如 天主教徒 , 或 语言 上 的 少数民族 成员 不 被 认为 是 少数民族 。  
60 . 关于 《 公约 》 第5条 , 经常 出现 宗教 和 言论自由 问题 是 因为 经济 情况 太糟 引起 的 , 特别是 通货膨胀率 太高 , 而不是 因为 真正 的 宗教 歧视 引起 的 。  
过去 在 乌克兰 议会 中 不同 民族 都 有 保留 名额 , 但是 现在 所有 的 代表 都是 自由 选出 的 , 因此 很多 民族 在 议会 都 有 代表 。  
61 . 关于 《 公约 》 第6条 , 该 代表 确认 , 自从 1991年 以来 没有 人 因为 违反 刑法 第66条 而 被 判刑 。  
62 . 关于 《 公约 》 第7条 , 该 代表 宣称 , 在 最高 委员会 公报 中 已经 对 该 公约 和 其它 各项 人权 文书 作 了 宣传 。  
还 将 该 公约 译成 乌克兰 文 , 存放 在 图书馆 和 其它 地点 , 规定 可以 自由 地 借阅 。  
63 . 委员会 赞扬乌克兰 政府 定时 提交 有关 《 公约 》 执行 情况 的 报告 , 该国 代表团 对 各项 问题 提出 的 高质量 的 答复 以及 在 承认 缺陷 方面 表现 的 坦白 态度 。  
但是 委员会 认为 , 还 可以 用 更 具有 说明 能力 的 方法 来 提供 人口 数据 资料 。  
65 . 关于 《 公约 》 第3条 , 委员会 认为 , 乌克兰 对 制裁 南非 所持 的 态度 应当 加以 澄清 。  
根据 一般 建议 4 , 要求 提供 更多 的 关于 第4条 的 资料 。  
委员会 还 认为 针对 第7条 所 提供 的 关于 在教 学 和 教育 领域 所采 措施 的 资料 应当 是 根据 一般 建议 4 才 对 。  
67 . 该 缔约国 代表 介绍 了 该 报告 , 他 强调 指出 , 阿尔及利亚 支持 反对 种族主义 和 种族歧视 , 特别是 种族隔离 的 斗争 。  
68 . 他 说 , 1989年 2月 23日 经 全民 投票 通过 的 《 宪法 》 载有 政治 多元化 、 司法 独立 和 秘密 投票 表决 等 新 的 规定 。  
它 还 禁止 一切 形式 的 种族歧视 , 法律 上 预先 认定 这种 行为 应 受到 制裁 。  
虽然 阿尔及利亚 目前 处于 紧急 状况 的 困难 时期 , 但 决不会 影响 到 该国 反对 种族歧视 的 一贯 斗争 , 也 不会 影响 到 阿尔及利亚 人民 保卫 自由 、 正义 和平 等 的 决心 。  
69 . 委员会 成员 赞扬 该 缔约国 的 报告 , 其中 载 列 了 有关 执行 《 公约 》 的 宪法 和 立法 基础 的 有益 资料 。  
但是 , 委员们 指出 , 需要 提出 特别是 关于 在 法庭 上 实际 应用 《 公约 》 以及 该国 在 经济 、 社会 和 人口 方面 的 发展 的 更多 的 资料 。  
还 需要 提供 有关 少数民族 在 人口 的 组成 方面 的 进一步 资料 , 最 重要 的 有 : 伯伯 尔 人 、 西撒哈拉 伯伯 尔 人 、 犹太人 和 住在 阿尔及利亚 南部 地区 的 黑人 。  
关于 后 一 种 人群 , 据 指出 , 阿尔及利亚 黑人 在 取得 住房 和 教育 方面 似乎 处于 特别 不利 的 地位 。  
委员会 成员 还 希望 知道 该国 政府 承认 的 少数民族 有 多少 个 。  
70 . 他们 指出 , 自从 阿尔及利亚 在 1987年 提出 上 一份 报告 以来 , 在 应用 《 公约 》 方面 已经 取得 了 重大 的 进展 , 特别是 因为 在 1989年 通过 了 新 的 宪法 。  
关于 该国 的 宪法 和 一般 的 国家法 律 , 成员们 想要 知道 , 《 公约 》 在 其 法律 系统 内 处于 何 种地 位 。  
他们 担心 目前 的 紧急 状况 会 影响 各项 基本 权利 的 行使 。  
71 . 关于 《 公约 》 第2条 , 委员会 成员 想要 知道 阿尔及利亚 是否 通过 了 明文 禁止 种族歧视 的 法律 , 如果 没有 , 政府 是否 计划 这么 做 。  
在 这 方面 , 成员们 指出 , 由于 阿尔及利亚 的 人口 组成 很 复杂 , 因此 , 必须 制定 有关 种族歧视 的 特别法 律 。  
72 . 关于 第4条 , 委员会 成员 想要 知道 , 是否 有 针对 特定 种族 或 族裔 团体 的 暴力 或 鼓动 使用 暴力 的 法令 ; 以及 是否 宣布 种族主义 组织 或 宣传 为 非法 。  
他们 强调 指出 , 为了 确定 少数民族 在 社会 上 被 接纳 的 程度 , 就 必须 提供 有关 失业 、 少年犯 罪 和 文盲率 等 问题 的 统计 指标 资料 。  
他们 特别 关切 伯伯 尔 人 少数民族 的 处境 , 在 这 方面 , 要求 提供 有关 这些 人行 使 《 公约 》 规定 的 各项 权利 的 情况 的 进一步 资料 。  
委员们 对 新 成立 的 全国 人权 委员会 感兴趣 , 想要 知道 该 委员会 的 成员 是 如何 指定 的 , 如何 保证 它 的 独立性 , 除了 监测 尊重 人权 的 情况 以外 , 还 发挥 什么 作用 。  
他们 要求 提供 有关 《 公约 》 在 法庭 上 的 一般 应用 和 据此 发展 起来 的 法律 体系 , 以及 司法 制度 的 独立性 的 更 完整 的 资料 。  
75 . 关于 第7条 , 委员会 成员 希望 得到 关于 语言 上 的 少数民族 在 小学 和 中学 一 级 得到 以 他们 的 语言 教学 的 机会 的 进一步 资料 。  
成员们 特别 想要 知道 在 这种 学校 是否 也 以 伯伯 尔 人 语言 教学 。  
但是 , 事实上 委员会 尚未 收到 有关 阿尔及利亚 的 信函 , 因此 委员会 成员 想要 知道 , 阿尔及利亚 已经 采取 什么 步骤 来 让 一般 公众 了解 《 公约 》 中 该条 的 意义 。  
77 . 该 缔约国 代表 在 答复 委员会 成员 提出 的 问题 时 说 , 阿尔及利亚 人口 的 组成 包括 阿拉伯人 、 伯伯 尔 人 、 莫 扎 拜人 和 西撒哈拉 伯伯 尔 人 。  
伯伯 尔 人 主要 居住 在 三 个 地区 : 卡 比 来 , 这个 地区 靠近 阿尔及尔 , 有 400万 伯伯 尔 人 在 附近 居住 ; 奥 雷 斯 , 在 该国 东部 , 有 800 - 900万 人 ; 在 南部 还有 100万 人 。  
他们 在 平等 的 基础 上 充分 参与 阿尔及利亚 的 生活 , 绝对 不是 处于 边缘 的 人群 。  
对于 他们 的 语言 , 没有 歧视 现象 。  
伯伯 尔 人 在 他们 居住 的 地区 , 特别是 卡 比 来 , 普遍 都 说 伯伯 尔 语 。  
但是 , 目前 书写 语言 的 结构 尚不 充分 , 因此 无法 在学 校用 该 语言 教学 。  
目前 正在 进行 有关 这 方面 的 研究 , 特别是 在 蒂齐奥祖大学 , 最终 使用 这种 语言 进行 教学 是 有 可能 的 。  
南部 的 游牧 民族 现在 不经 常 游动 , 他们 已 全部 被 纳入 社会 , 没有 受到 迫害 。  
阿尔及利亚 南部 的 难民 都不是 阿尔及利亚 人 , 他们 没有 受到 迫害 。  
为了 应付 这种 趋势 , 在 政党 的 政纲 中 不 鼓励 文化 上支 持 的 区域 主义 。  
阿尔及利亚 目前 有 67 个 政党 , 各种 不同 的 协会 超过 20 000 个 , 他们 都 有 充分 的 自由 展开 自己 的 活动 。  
79 . 关于 人权 的 监测 问题 , 人权 部长 已经 在 1992年 就职 , 但 后来 被 国家 人权 委员会 所 取代 ( 《 国家 人权 观察 》 ) 。  
该 委员会 由 总统 及其 行政 机构 直接 领导 , 并 保证 在 财政 上 保持 独立 。  
各 非 政府 组织 在 该 委员会 中 都 有 代表 , 也 有 司法部 和 教育部 以及 律师 协会 的 代表 。  
该 委员会 的 任务 是 保护 公民 的 各项 基本 人权 , 并 提供 有关 人权 的 资料 。  
它 每年 向 全国 人民 大会 主席 提交 一份 关于 人权 状况 的 报告 , 该 报告 于 两 个 月 以后 公开 发表 。  
80 . 关于 教育 问题 , 该 代表 说 , 还 无法 在学 校 开设 有关 使 学生 了解 《 公约 》 各项 规定 的 课程 。  
目前 国家 更 直接 关心 的 问题 是 单纯 地 提供 教育 的 问题 。  
他 对于 有人 提到 在 奥兰大学 有 五 名 黑人 外国 学生 据称 受到 歧视 的 问题 感到 惊奇 。  
该 大学 同 阿尔及利亚 其它 大学 一样 , 已经 培训 了 许多 非洲 黑人 学生 , 包括 来自 该 区域 其它 国家 的 外交官 。  
关于 阿尔及利亚 的 黑人 , 他们 的 数目 有限 , 没有 遇到 种族歧视 , 包括 在 大学 里 。  
81 . 许多 在 法国 生活 的 阿尔及利亚 青年 除了 具有 阿尔及利亚 国籍 以外 还 获得 了 法国 国籍 。  
政府 间 签定 的 一 项 协议 允许 他们 选择 在 哪 一 个 国家 服兵役 。  
关于 要求 阿尔及利亚 在下 一 次 报告 中 列入 有关 少数民族 处境 的 统计 指标 资料 和 其它 详细资料 的 问题 , 该 代表 向 委员会 保证 , 他 将 把 这个 要求 提交 给 他 的 政府 。  
82 . 委员会 感兴趣 地 指出 今年 来 在 阿尔及利亚 发生 的 立法 和 体制 改革 为 普遍 尊重 人权 和 防止 种族歧视 以及 向 种族歧视 进行 战斗 创造 了 必要 的 基础 。  
85 . 委员会 特别 认为 下 一 次 报告 应当 澄清 伯伯 尔 人 在 《 公约 》 第5条 规定 的 种族 特征 、 语言 、 参与 公共 生活 和 享受 社会 福利 方面 在 社会 上 所处 的 地位 。  
87 . 缔约国 代表 介绍 了 该 报告 , 并 强调 指出 , 卡塔尔 《 临时 宪法 》 第九条 规定 人人 平等 , 并 禁止 颁布 允许 以 血统 、 性别 或 宗教 为 理由 进行 歧视 的 法律 。  
但是 , 由于 种族歧视 行为 在 卡塔尔 鲜为人知 , 所以 没有 必要 在 这 方面 制订 具体 的 立法 。  
88 . 委员会 成员 虽然 欢迎 卡塔尔 代表 的 关于 《 公约 》 已 被 纳入 国内法 的 保证 , 但是 指出 , 《 公约 》 要求 缔约国 采取 立法 、 司法 、 行政 和 其他 措施 以 使 《 公约 》 条款 富有 效力 。  
此外 , 明文 禁止 种族歧视 和 种族主义 宣传 的 立法 有着 有益 的 预防性 效果 。  
89 . 委员会 成员 要求 得到 关于 人口 构成 的 进一步 资料 , 特别是 外籍 工人 的 健康 、 人均 寿命 和 获得 住房 以及 接受 教育 机会 的 统计 参数 。  
成员们 指出 , 限制 非 阿拉伯 籍 律师 在 法庭 出庭 辨 护 的 立法 是 歧视性 的 做法 , 并 要求 得到 有关 规定 的 进一步 资料 。  
关于 宗教自由 , 成员们 提问 有 哪些 设施 可以 供 非 穆斯林 教徒 实践 他们 的 宗教 。  
他们 还 提问 在 种族歧视 的 案例 中 民事法庭 和 宗教 法庭 各自 的 权限 是 哪些 ; 宗教 法庭 是 根据 《 可兰经 》 、 《 可兰经 附 经 》 还是 根据 法理 做出 裁定 的 ; 歧视 受害者 上诉 民事 和 宗教 法庭 有 哪些 现行 准则 。  
成员们 还要 求得到 关于 劳工 法庭 在 保护人们 免受 歧视 方面 作用 的 进一步 资料 。  
在 海湾 战争 期间 , 没有 巴勒斯坦 人 被 驱逐出境 。  
巴勒斯坦 人 社区 享受 所有 法律 保障 的 权利 。  
94 . 外籍 工人 和 雇主 签订 一 或 两 年 的 合约 。  
此外 , 法律 保证 所有人 享有 接受 教育 的 权利 。  
在 卡塔尔 的 亚裔 和 欧 裔 社区 已 开始 在教 育 部 的 控制 下 建立 他们 自己 的 学校 , 并 以 各种 语言 授课 。  
所有 的 人 都 可以 实践 他 或 她 自己 所 选择 的 宗教 , 虽然 卡塔尔 没有 基督教 教堂 或 佛教 寺庙 , 因为 这些 宗教 仪式 是 在 信徒 的 家里 举行 的 。  
95 . 代表 指出 , 卡塔尔 政府 设想 对 其 法律 做 一些 修订 以便 使 其 同 现代 立法 一致 。  
96 . 委员会 欢迎 卡塔尔 政府 原则上 愿意 提出 新 的 立法 以 使 其 现有 法律 同 《 公约 》 一致 起来 。  
97 . 委员会 提请 卡塔尔 政府 注意 一般性 建议 一 和 二 , 并重 复 要求 按照 一般性 建议 四 得到 更多 的 人口 数据 。  
98 . 委员会 虽然 意识到 卡塔尔 种族歧视 的 证据 可能 很少 , 但是 仍 强调 了 立法 措施 的 预防性 价值 。  
99 . 委员会 注意 到了 卡塔尔 政府 的 观点 , 即 伊斯兰教法 法庭 和 民事法庭 一起 为 可能 提出 的 种族歧视 指控 提供 了 足够 的 补救 办法 。  
自 那时 以来 已 尽快 地 起草 了 一系列 报告 , 以便 和 有关 的 条约 组织 重新 建立 合作 关系 。  
鉴于 80 年代 发生 了 消灭 某些 部落 语言 以 建立 单一 文化 的 伊斯兰 国家 的 运动 , 成员们 提问 有 多少 语言 受到 了 政府 的 承认 , 英语 是否 是 南方 的 主要 语言 。  
联合国 组织 、 国际 非 政府 组织 和 媒体 已 从 各 方面 报导 了 民众 受 安全部队 虐待 的 情况 , 其中 包括 任意 拘留 、 法 外 处决 、 失踪 和 强迫 拘留 , 以及 在 苏丹 南部 开展 的 种族 清洗 运动 。  
人们 要求 得到 关于 在 武装 冲突 的 情况 下 如何 加速 报告 第29段 提及 的 全国 一体化 进程 的 进一步 资料 。  
104 . 成员们 指出 , 自 1989年 的 《 临时 宪法 》 被 暂停 其效 力 以来 , 全国 拯救 革命 指挥 委员会 一直 靠 政令 统治 , 并 给 总统 以 特别 的 权利 。  
由于 第一号 政令 废除 了 现有 的 立法 和政 治 机构 , 成员们 希望 知道 苏丹 在 不通 过 具体 立法 的 情况 下 如何 执行 《 公约 》 的 要求 。  
在 这 方面 , 人们 要求 得到 如何 建立 立法 、 执法 和 司法 职能 的 进一步 资料 。  
105 . 成员们 指出 , 《 公约 》 第4条 要求 缔约国 提出 立法 以 制止 种族歧视 的 行为 , 并 希望 知道 是 如何 履行 该项 义务 的 。  
106 . 因为 冲突 似乎 有种 族 的 原因 , 而且 宗教 问题 有时 和 种族 问题 发生 重叠 , 成员们 对 在行 使 第五条 提及 的 各项 权利 时 可能 发生 种族歧视 表示 关切 。  
107 . 他们 注意 到 在 执行 一 项 庞大 的 种族 清洗 计划 时 努 巴 和 富 尔 数以百计 的 村庄 被 夷为平地 , 居民 被 逐出 家园 的 报导 。  
在 这 方面 , 有 报导 说 , 每个 月 有数 以 万 计 的 人们 被 赶出 努 巴 山区 , 妇女 被 用于 通婚 , 或 被 卖 往 北方 伦 为 奴隶 。  
因此 《 公约 》 第5条 第 ( d ) ㈠ 、 ㈣ 和 ㈤ 款 似乎 没有 受到 尊重 。  
在 这 方面 , 成员们 强调 了 生命 权 的 重要性 , 并指 出 , 苏丹 立法 对 适用 死刑 的 罪行 没 作 明确 的 规定 。  
人们 希望 政府 会 就 种族 群体 的 人权 受到 侵犯 的 报告 进行 调查 , 并 依法 处理 那些 肇事者 。  
在 这 方面 , 成员们 希望 知道 政府 在 根据 南方 提出 的 要求 如何 计划 让 各 群体 在 第4号 政令 所 建立 的 联邦 制度 中共 同 相处 。  
引入 伊斯兰教 教法 使 苏丹伊斯兰 化 的 企图 似乎 违背 了 早期 的 协定 。  
成员们 还 希望 知道 在 政党 被 取缔 , 议会 被 解散 的 情况 下 , 怎么 能说 几乎 所有 的 政治 意见 在 议会 都 有 其 代表 。  
110 . 关于 《 公约 》 第5 ( d ) ㈣ 条 , 成员们 提请 注意 报告 第50段 提到 一 位 欲 娶 穆斯林 教徒 女儿 为 妻 的 非 穆斯林 人 被 要求 皈依 伊斯兰教 的 情况 。  
人们 还 关切 地 注意 到 , 《 公约 》 第5 ( d ) ㈦ 和 ㈧ 条规 定 的 在行 使 思想 、 良心 、 宗教 和 主张 及 表达 自由 不受 歧视 的 权利 可能 遭到 践踏 , 并 注意 到 叛 教 罪 被 定 为 死罪 。  
工会 也 被 取缔 , 工会 领袖 被 投入 监狱 , 从而 违反 了 《 公约 》 第5 ( e ) ㈡ 条 , 如果 其中 有种 族 偏见 。  
关于特别 刑事法庭 , 委员会 成员 希望 知道 这些 法庭 是 在 什么 情况 下 建立 的 ; 这些 法庭 的 指导法 是 什么 ; 和 它们 是否 有 应用 特别 规则 的 权利 。  
115 . 缔约国 代表 在 答复 中 欢迎 委员会 成员 的 问题 及其 意见 , 因为 这 会 帮助 政府 。  
政府 非常 重视 会议 的 建议 , 特别是 有关 语言 和 宗教 少数民族 方面 的 建议 。  
在 这 方面 , 政府 已 决定 不在 南方 推行 伊斯兰教 教法 , 因为 那里 的 居民 属于 另 一 种 文化 。  
此外 , 政府 愿意 接受 同 代表 着 苏丹 反叛 运动 的 三 个 敌对 派别 建立 某种 分享 权力 的 安排 , 并 可能 采用 为 联邦 结构 的 形式 。  
117 . 就 执法 、 立法 和 司法部 门 的 关系 而言 , 司法部 门 是 独立 的 , 并 仍 受 1986年 法律 的 约束 。  
为了 结束 当局 对 两 个 部门 权力 的 垄断 , 已 决定 将 立法权 力 授 于 最高 过渡 委员会 。 该 委员会 由 三百多 位 人士 组成 , 代表 着 全国 各 省份 和 人口 群体 。  
在 最近 的 地方 选举 中 , 530多万 选民 选出 了 1600 名 市议员 。  
这些 事态 的 发展 证明 政府 决心 走向 民主 。  
118 . 代表 在 回答 成员们 提出 的 问题 时 指出 , 虽然 鞭打 是 一 种 惩罚 形式 , 但是 这 并不是 由 1991年 的 《 穆斯林 人身法 》 确立 , 而是 在 1898年 由 英国人 颁布 的 《 刑法 》 确立 的 。  
人们 从 现代 刑法 , 而不是 宗教 , 的 角度 认为 鞭打 是 一 种 最好 的 惩罚 形式 。  
叛 教本 身不受 处罚 , 任何 穆斯林 教徒 可以 改信 基督教 。  
《 刑法 》 所 惩罚 的 是 煽动 叛 教 , 因为 这 可能 威胁 和平 和 公共 秩序 。  
其它 据说 被 任意 逮捕 或 审判 的 人 要么 获得 无罪 释放 , 要么 已 根据 他们 所 知晓 的 书面 指控 定罪 。  
120 . 代表 在 回答 另一个 问题 时 说 , 根据 苏丹 的 成文法 和 案例法 , 种族 和 宗教 歧视 构成 犯罪 。  
此外 , 苏丹 所 加入 的 国际 文书 远在 独立 前 就 已 成为 国内法 的 一部分 , 并 优先 于 国内法 。  
因 种族歧视 定罪 的 人 可 被 判处 至多 两 年 的 徒刑 或 被 罚款 或 两 种 处罚 并用 。  
121 . 关于 非 阿拉伯人 在 军队 中 的 百分比 以及 苏丹 南方人 和 北方人 在 军队 中 的 比率 问题 , 代表 向 委员会 保证 说 , 军队 中 的 非 阿拉伯人 人数 远远 超出 阿拉伯人 。  
民众 防卫 部队 的 成员 资格 并不 取决于 宗教 考虑 。  
122 . 关于 语言 的 问题 , 阿拉伯语 毫无疑问 是 大多数 苏丹 人 的 语言 。  
但是 并非 这个 原因 使 其 成为 官方 语言 , 而是 因为 苏丹 境内 的 500 个 部落 都 使用 这 一 语言 。  
强行 在 全国 推广 阿拉伯语 的 指控 被 证明 是 不准 确 的 , 因为 事实 是 1974年 的 《 法律 与 一般性 条款 解释法 》 英文 本 对 苏丹法院 来说 是 权威性 的 文本 。  
政府 尚未 设立 关于 该 地区 违反 人权 指控 的 调查 委员会 , 部分 的 原因 是 政府 正在 等待 并 想 知道 人权 委员会 是否 会 任命 一 位 苏 问题 特别报告员 , 政府 希望 同 特别报告员 进行 充分 的 合作 。  
委员会 对 苏丹 境内 严重 违反 人权 的 情事 表示 严重 的 关切 。  
委员会 注意 到 代表 说 过 以前 曾 发生 违反 人权 情事 。 鉴于 委员会 的 焦虑 心情 , 委员会 尤其 重视 政府 正在 采取 一切 措施 以防 止 此类 情事 再次 发生 的 声明 。  
125 . 委员会 对 缺乏 该国 目前 冲突 中 种族 问题 的 资料 和 不 按照 委员会 报告 准则 和 总 建议 四 的 要求 提供 足够 的 人口 数据表 示 遗憾 。  
委员会 要求 政府 确保 苏丹 的 国家 立法 、 条例 和 作 法 与 《 公约 》 的 条款 协调 起来 , 并 使 其 得到 有效 地 贯彻 。  
126 . 委员会 注意 到 在 苏丹 立法 方面 所 提供 的 资料 , 但是 指出 , 在 这些 条款 和 条款 执行 方式 之间 似乎 通常 有 差异 。  
129 . 缔约国 代表 在 介绍 报告 时 说 , 厄瓜多尔 没有 系统性 的 种族歧视 , 现有 的 不 平等 现象 是 所有 发展中国家 所 遭遇 的 社会 、 经济 和 结构 问题 的 结果 。  
政府 一直 在 努力 改进 立法 以 促进 平等 , 并 将 以 最 友好 的 态度 接受 委员会 的 咨询 和 评论 。  
130 . 代表 指出 , 报告 中 提及 的 《 1989 - 1992年 度 全国 发展 规划 》 是 一 项 特别 重要 的 文书 , 因为 比 以前 更加 重视 规划 。  
执行 过程 中 所 遇到 的 一 个 主要 障碍 是 外部 因素 对 经济 的 影响 。  
在 这 方面 , 约 30% 的 国家 预算 被 用于 支付 厄瓜多尔 的 外债 。  
132 . 人们 指出 , 报告 相当 重视 自然 资源 的 开采 和 环境保护 的 问题 。  
在 这 方面 , 关于 这些 方案 对 土著人 民 , 尤其是 那些 居住 在 亚马逊地区 的 土著人 民 , 的 文化 和 社会 生活 的 影响 需要 有 更 详细 的 资料 。  
委员会 成员 还 请 代表 就 因巴布拉省 的 准 军事 集团 在 政府 的 默许 下 正在 对 土著人 社区 采取 行动 的 指控 发表 评论 ; 并 就 土著人 社区 领袖 在 狱中 遭受 虐待 的 指控 发表 评论 。  
140 . 关于 保护人 权 的 一般性 框架 , 他 解释 说 , 目前 正在 考虑 进行 宪法 改革 , 包括 是否 可能 在 司法部 门 设立 调 察 官 一 职 。  
141 . 关于 土著人 社区 在 政府 的 代表 问题 , 他 指出 , 现行 《 宪法 》 没有 国会 应有 土著人 代表 的 规定 。  
所有 代表 在 不分 肤色 或 种族 的 情况 下 由 人民 选出 。  
根据 厄瓜多尔 法律 , 地表 下 的 资源 权 属于 政府 , 但 在 开采 时 应 适当 顾及 向 土著人 社区 提供 合适 的 补偿 。  
瓦 拉 尼 丝 人 是 这 方面 的 特别 例子 , 这个 石器 时期 的 部落 大约 只有 2715 人 , 并 与 西方 文明 完全 隔绝 。  
144 . 委员会 注意 到 《 全国 发展 规划 》 的 一 个 目标 是 确保 厄瓜多尔多 民族 和 多 文化 的 特点 受到 承认 。  
委员会 希望 , 土著人 社区 的 经济 、 社会 和 文化 地位 能 在 规划 的 实行 过程 中 获得 好处 。  
145 . 委员会 鼓励 政府 在下 一 次 报告 中 提供 关于 执行 《 全国 发展 规划 》 的 详细资料 , 以便 委员会 充分 地 评估 土著人 社区 的 生活 状况 。  
委员会 表示 特别 关切 的 是 , 对 亚马逊地区 的 经济 开采 工作 应该 只是 在 充分 考虑 了 土著人 社区 要求 保存 其 特征 的 利益 以后 方 可 展开 。  
委员会 相信 政府 为 实现 这 一 目标 将 采取 有效 的 步骤 。  
委员会 指示 , 1984年 以来 未 收到 任何 报告 。  
然而 , 雅 科 马 族人 在 政府 中 占 大多数 , 虽然 他们 占 人口 的 比例 还 不到 5% 。  
政府 未 采取 什么 行动 来 纠正 这种 状况 。  
149 . 经过 订正 的 《 宪法 》 应 能 确保 尊重 人权 和 法律 面前 人人 平等 的 原则 。  
还 需要 获得 更多 资料 来 了解 各 民族 的 社会 和 经济 状况 。  
成员们 还 希望 获得 资料 , 了解 最近 出现 走向 多元 民主化 的 发展 情况 , 包括 举行 选举 和 修改 《 宪法 》 的 时间 。  
151 . 根据 HRI / 1991 / 1 号 文件 所载 的 准则 , 委员会 希望 不久 能 收到 一份 新 的 报告 以及 一份 核心 文件 。  
自 那时 以来 , 政府 决定 不通 过 具体 的 立法 , 而 考虑 修订 《 宪法 》 第24 款 , 以便 从 《 宪法 》 角度 来 加以 考虑 。  
宪法 审查 委员会 还 在 审议 这项 修正案 , 因此 , 对 《 公约 》 第4条 的 保留 然而 有效 。  
关于 后 一方面 , 成员们 指出 , 委员会 需要 有 社会 经济 指数 来 判断 在 失业者 、 罪犯 、 囚犯 、 酗酒者 、 吸毒者 和 妓女 中 , 少数民族 所占 的 比例 是否 过高 。  
156 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员会 成员 要求 提供 资料 , 说明 已 采取 哪些 措施 来 执行 该条 关于 经济 和 社会 权利 的 规定 。  
159 . 在 结束 审查 时 , 委员会 感到 遗憾 的 是 , 1985年 以来 牙买加 一直 未 提交 报告 。  
委员会 指出 , 1986年 以来 未 收到 任何 报告 。  
在 1982年 至 1990年 独裁 期间 , 有 4万多 人 被 杀害 , 8万多 名 儿童 成为 孤儿 , 3万多 名 妇女 成为 寡妇 , 有 20多万 人 失去 物资 支助 和 精神 支助 。  
此外 , 新 成立 的 全国 人权 委员会 调查 侵犯 人权 、 包括 酷刑 、 失踪 和 任意 拘留 的 报告 , 并 推动 人权 教育 。  
现在 , 在 1991年 3月 第001 / PR / 91 号 法令 中 获得 通过 的 新 的 《 共和国 宪章 》 中 基本 人权 已 得到 保障 。  
最后 , 政府 已 采取 必要 步骤 来 批准 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 和 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 。  
164 . 缔约国 代表 向 委员会 保证 说 , 乍得 境内 没有 政治犯 , 也 没有 记者 遭到 拘留 。  
虽然 1986年 以来 , 乍得 没有 派 代表 参加 委员会 的 审议 工作 , 但是 将来 乍得 将 会 这样 做 。  
乍得 代表 向 委员会 提供 了 许多 有用 的 资料 。  
然而 , 在 许多 方面 还 需要 作 进一步 澄清 。  
委员会 成员 对 据 报道 哈杰雷 民族 遭受 迫害 表示 关注 , 该 民族 曾 于 上 一 届 政权 有 密切 的 关系 。  
还 需要 有 资料 说明 易 受伤 害 的 民族 在 新 的 全国 人权 委员会 中 是否 得到 充分 代表 。  
166 . 委员会 成员 邀请 缔约国 对 这次 对话 采取 后续 行动 , 根据 委员会 提交 报告 的 经 订正 的 一般性 指导 原则 提交 新 的 报告 。  
它 向 委员会 成员 保证 , 在 乍得 种族歧视 并不是 一 种 传统 。  
上 一 届 政权 统治 期间 , 曾 企图 在 全国 南北 之间 制造 分裂 , 在 基督教徒 和 穆斯林 之间 以及 讲法 语 者 和 讲阿拉伯语者 之间 制造 分裂 。  
自 那时 以来 , 所有 这些 歧视性 做法 都 已 停止 。  
为了 防止 产生 部落 主义 , 法律 规定 , 在 全国 14 个 省内 , 每一个 党 都 必须 至少 在 10 个 省内 拥有 成员 。  
168 . 乍得 提交 的 下 一 次 报告 将 对 委员会 成员 提出 的 问题 作 进一步 答复 。  
委员会 指出 , 自 1984年 以来 未 收到 任何 报告 。  
173 . 委员会 成员 指出 , 缔约国 自 1993年 加入 《 公约 》 以来 仅 提出 过 一 次 初步 报告 , 委员会 还 认为 这 份 报告 过于 简短 。  
1990年 11月 30日 颂 布 了 新 《 宪法 》 , 这 是 走向 保障 人权 和 多无化 政治 制度 的 重大 进展 。  
《 宪法 》 禁止 实行 歧视 , 虽然 还 需要 有 更多 资料 说明 目前 立法 中 关于 种族歧视 的 定义 。  
这项 定义 应该 符合 《 公约 》 第1条 中 所载 关于 种族歧视 的 定义 , 并 应该 反映 出 第2 、 4 、 5 、 6 和 7 条 的 各项 规定 。  
175 . 委员会 成员 指出 , 虽然 在 莫桑比克 似乎 未 全面 执行 种族歧视 , 但是 , 该 各 民族 在 政府 中 的 代表性 不成 比例 。  
委员会 希望 不久 能 收到 新 的 报告 。  
177 . 同时 , 委员会 对 严重 侵犯 人权 的 现象 表示 深切 关注 , 并 表示 了解 莫桑比克 目前 的 困难 , 委员会 希望 莫桑比克 不久 能 克服 这些 困难 。  
波兰 有 一 种 全面 的 制度 , 从 体制 上 保障 在 司法 独立 的 基础 上 实行 法制 。  
波兰 境内 歧视 案件 数量 很少 , 通常 都 与 国籍 有关 。  
180 . 关于 波兰 已 批准 的 国际 人权 条约 的 实施 情况 , 这位 代表 通知 委员会 说 , 根据 1992年 6月 最高法院 的 裁决 , 如果 这些 条约 不需 补充 立法 即可 生效 , 就 应 直接 加以 实施 并 具有 约束力 。  
182 . 委员会 成员 指出 , 目前 审议 的 报告 比较 简短 , 不完全 符合 委员会 经 订正 的 一般 准则 。  
在编 写下 一 次 定期 报告 时 应考 虑 到 这些 准则 。  
他们 指出 , 波兰 政府 应该 考虑 提交 一份 “ 核心 文件 ” , 其中 应 载 有关于 波兰 境内 情势 的 一般性 资料 , 可供 所有人 权 条约 机构 使用 , 也 便于 执行 编写 报告 的 任务 。  
委员会 成员们 还 希望 有 比较 确切 的 人口 调查 数据 , 说明 波兰 境内 的 民族 和 种族 情况 。  
他们 尤其 要求 获得 进一步 资料 , 说明 对 波兰 境内 的 犹太人 和 吉卜赛人 的 态度 和 行为 以及 对 移民 和 难民 的 种族歧视 问题 。  
此外 , 应该 具体 指定 一 个 政府 机构 负责 进行 协调 。  
委员会 欢迎 波兰 在下 一 次 报告 中 提供 关于 所有 这些 方面 的 进一步 资料 。  
184 . 关于 《 公约 》 第4条 , 委员会 成员 指出 , 这 份 报告 应该 对 波兰 国民党 作 比较 详细 的 说明 , 该党 竭力 宣传 以 消极 态度 对待 犹太人 。  
委员会 成员 询问 , 《 波兰 宪法 》 是否 允许 在 种族 、 民族 或 宗教 基础 上 建立 政党 和 组织 。  
185 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员会 成员 指出 , 已 提供 有关 该条 的 有关 资料 仅 涉及 立法 , 并没有 涉及 波兰 国内 的 实际 形势 。  
因此 , 在 共计 4 000万 公民 人口 中 , 少数民族 共计 约 110万 人 。  
除了 一些 孤立 的 案例 外 , 对 波兰 境内 的 外国人 没有 仇视 态度 或 歧视 。  
189 . 关于 《 公约 》 第1条 , 他 指出 , 虽然 这项 规定 还 没有 明文 纳入 国内 立法 , 但是 , 毫无疑问 , 这项 规定 已经 影响 了 波兰 对 哪些 行为 构成 种族歧视 的 理解 。  
190 . 关于 《 公约 》 第2条 , 他 提供 进一步 资料 说明 《 公约 》 在 波兰 法律 秩序 中 的 地位 , 并指 出 《 公约 》 在 波兰法院 裁判 规程 中 发挥 了 重要 作用 。  
例如 , 在 宪法 法庭 和 行政法 庭 的 判决 录 中 以及 调查 专员 的 活动 中 都 经常 提到 国际 盟约 , 虽然 这些 条约 同样 也 还 没有 转变 为 国内法 。  
191 . 关于 《 公约 》 第4条 , 他 解释 说 , 经过 几十 年 共产党 统治 之后 , 波兰 仍然 处于 建立 多党制 度 的 初步 阶段 , 目前 采取 的 一般作法 是 尽可能 限制 国家 对 这 一 进程 的 干涉 。  
根据 泰伊科斯基 先生 的 讲话 和 其他 活动 , 以 对 其 提出 刑事诉讼 , 但是 , 这些 刑事诉讼 尚未 结束 。  
在 这 方面 , 1990年 关于 政党 的 法令 规定 , 宪法 法庭 可以 宣布 一 个 政党 不符 合 《 宪法 》 。  
关于 结社 的 立法 对 除 政党 以外 的 其他 组织 也 作 了 同样 的 限制 。  
192 . 关于 《 公约 》 第5条 和 少数民族 参加 代表 机关 的 问题 , 波兰 地方当局 是 根据 自治 的 原则 建立 的 。  
关于 少数民族 的 教育 机会 , 对 用 少数民族 语文 进行 教学 没有 任何 限制 。  
是否 存在 这种 教学 , 视 需求 和 物质 资源 而 定 。  
有 3 所 小学 和 3 所 普通 中学 教 乌克兰 文 , 有 48 所 小学 和 2 所 普通 中学 教 白俄罗斯 文 。  
193 . 关于 《 公约 》 第6条 , 波兰 代表 指出 , 在 1989年 政治 变革 之后 , 立即 设立 了 波兰 议会 少数民族 和 种族 委员会 。  
这 是 议会 的 一 个 常设 委员会 , 处理 与 保护 少数民族 有关 的 所有 事项 。  
该 委员会 专门 讨论 了 就 这 一 问 题 起草 一 项 法令 草案 的 问题 。  
194 . 关于 《 公约 》 第14条 , 他 指出 , 波兰 通常 都 承认 个人 在 感到 其 权利 受到 侵犯 时有 权利 使用 向 国际 上 提出 控诉 的 程序 。  
196 . 委员会 建议 波兰 政府 在 起草 下 一 次 定期 报告 时 利用 关于 提交 报告 的 订正 准则 所 提供 的 机会 , 提交 一份 核心 文件 , 阐述 波兰 境内 的 一般性 法律 、 政治 和 经济 情势 。  
委员会 希望 下 一 次 定期 报告 将 提供 委员会 审议 第十 、 第十一 和 第十二次 定期 报告 时 要求 提供 的 所有 资料 。  
198 . 委员会 审议 了 将 《 公约 》 纳入 波兰 法律 的 形式 , 并 注意 到 新 《 宪法 》 已 规定 了 一 套 不同 的 制度 。  
委员会 建议 波兰 政府 考虑 在 国内 法中 给 《 公约 》 同 其他 国际 人权 文书 相同 的 地位 。  
他 提请 大家 特别 注意 该国 政府 加入 了 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 、 《 该 公约 任意 议定书 》 、 《 1951年 关于 难民 地位 的 公约 》 和 《 1967年 关于 难民 地位 的 议定书 》 。  
他 还 强调 了 该国 政府 为 实施 公约 各项 条款 所 采取 的 措施 , 在 这 方面 他 指出 该国 政府 已 加强 参与 国际 上 废除 南非 种族隔离 的 工作 。  
203 . 委员会 成员 提请 注意 他们 所 收到 关于 仇视 外国人 和 歧视 外国 居留者 , 特别是 中国 血统 的 居留者 , 外国 工人 和 混血儿 童 的 报告 。  
要求 提供 这些 群体 的 状况 和 对 他们 的 普遍 社会 态度 的 进一步 情况 。  
205 . 关于 《 公约 》 第2条 , 委员会 成员 注意 到 , 《 宪法 》 第11条 中 虽然 规定 禁止 歧视 , 但是 没有 提到 禁止 种族歧视 , 委员会 成员 要求 澄清 这个 问题 。  
206 . 关于 为 便利 执行 《 公约 》 设立 国家 人权 机构 的 重要性 , 委员会 成员 询问 该 缔约国 是否 已 在 这 方面 采取 了 任何 措施 。  
207 . 关于 《 公约 》 第3条 , 委员会 成员 要求 说明 在 执行 这 一 条 款中 最近 有无 变化 。  
211 . 关于 《 公约 》 第7条 , 委员会 成员 要求 提供 外国人 就学 的 学校 数量 、 地位 和 资金 供应 等 进一步 情况 。  
他们 还 想 更多 地 了解 关于 促进 学校 中 的 人权 、 了解 和 容忍 的 活动 的 一般 情况 以及 对执法官员 进行 人权 培训 的 具体 情况 。  
214 . 关于 《 公约 》 在 国内 法中 的 地位 问题 , 他 说 该国 政府 已 把 《 公约 》 纳入 大韩民国 的 法律 , 这样 它 可 直接 适用 并 可 在 法庭 上 引用 。  
216 . 关于 《 公约 》 第3条 , 他 表明 , 该国 政府 除了 对 武器 、 核技术 和 石油 禁运 外 已 解除 对 南非 的 经济 制裁 。  
217 . 关于 《 公约 》 第4条 , 他 指出 , 如果 出现 种族歧视 的 问题 , 该国 政府 将 根据 需要 加强 保护 措施 。  
218 . 关于 第5条 , 他 提供 了 入籍 要求 和 可以 免除 或 减少 这些 要求 的 案例 等 情况 。  
同样 , 只要 外国 工人 根据 移民法 合法 地 进行 工作 登记 , 他们 就 可以 与 作为 该国 国民 的 工人 享有 同样 的 权利 。  
219 . 关于 《 公约 》 条 7 条 , 他 表明 许多 外国 国民 的 学校 都 有 小学 部 和 中学 部 , 该国 政府 并没有 向 这类 学校 提供 资金 。  
在 文凭 方面 没有 歧视 外国 学校 , 因为 所有 的 学校 都 按照 统一 的 标准 加以 评价 。  
学校 在 促进 人权 和 教育 人民 享有 人权 方面 发挥 着 重要 作用 , 它们 每年 12月 都 纪念 人权 周 。  
此外 , 该国 政府 已 认识 到 用人 权标 准 教育 执法官员 的 重要性 , 已 为 这些 官员 设立 了 培训 方案 。  
220 . 关于 按照 《 公约 》 第14条 作 宣言 的 问题 , 他 表明 该国 政府 仍在 审议 此事 。  
221 . 最后 , 这位 代表 说 , 他 将 把 委员会 的 意见 转告 该国 政府 , 特别是 关于 《 公约 》 第4条 、 国家 人权 机构 和 在 《 宪法 》 中加 入 禁止 种族歧视 内容 的 意见 。  
按照 《 公约 》 提出 的 下 一份 报告 将 反映 这些 情况 。  
222 . 委员会 在 1993年 8月 17日 第1007次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 :  
223 . 委员会 注意 到 大韩民国 及时 提出 了 报告 , 这 反映 了 该国 政府 在 履行 《 公约 》 义务 中 的 严肃性 。  
224 . 委员会 欢迎 报告 中 所述 的 情况 和 该国 代表团 在 发言 时 提供 的 补充 情况 。  
225 . 委员会 对 缔约国 采用 与 国际 人权 条约 中 的 义务 相 一致 的 政策 和 公布 相 一致 的 立法 的 措施 表示 欢迎 。  
226 . 委员会 还 注意 到 该 缔约国 在 报告 期间 没有 遇到 任何 严重 的 种族 问题 。  
227 . 委员会 关切 地 注意 到 , 《 宪法 》 第11条 和 其他 禁止 歧视 的 法律 条款 中 都 没有 提到 把 种族 和 其他 因素 作为 歧视 理由 的 问题 。  
228 . 委员会 同样 关注 的 是 , 该 缔约国 并没有 采取 必要 的 立法 和 其他 措施 来 预防 和 禁止 种族歧视 。  
它 特别 注意 到 国内 立法 中 没有 实施 《 公约 》 第4条 的 条款 , 也 没有 规定 对 种族歧视 行为 的 刑事 惩罚 。  
229 . 委员会 对 所报 告 的 美 亚 混血儿 、 外国 工人 的 孩子 及 家属 和 居住 在 大韩民国 东南部 以外 地区 的 人 受 歧视 一事 表示 关注 。  
230 . 委员会 建议 缔约国 下 一份 报告 中 应 充分 说明 在 实践 中 执行 《 公约 》 的 情况 , 其中 包括 这 方面 的 种种 因素 和 遇到 的 困难 。  
同样 , 报告 中 应有 预防 和解 决 种族歧视 问题 的 立法 规定 文本 , 如 《 宪法 》 和 《 刑法 典 》 的 有关 章节 。  
232 . 此外 , 委员会 建议 缔约国 采取 步骤 纠正 国家 立法 中 没有 把 种族 作为 歧视 理由 的 问题 。  
238 . 他 说 , 该国 《 宪法 》 第3 款 是 根据 《 联合国 宪章 》 编写 的 , 它 包括 了 《 公约 》 的 主要 方面 。  
他 解释 说 , 《 公约 》 不 直接 适应 于 赞比亚 , 要 在 法庭 引用 其 的 规定 还有 待 于 把 它 纳入 国家 立法 中 。  
239 . 赞比亚 同 8 个 国家 ( 安哥拉 、 博茨瓦纳 、 马拉维 、 莫桑比克 、 纳米比亚 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 扎伊尔 和 津巴布韦 ) 接壤 , 因而 接收 了 大批 来自 这些 国家 和 南非 的 难民 。  
赞比亚 向 这些 难民 提供 了 许多 服务 , 但是 没有 教育 这些 难民 所需 的 资源 。  
所有 这些 问题 都 对 有效 执行 《 公约 》 的 某些 条款 产生 了 不良 影响 。  
他们 满意 地 注意 到 , 1991年 8月 24日 的 新 宪法 中 有 许多 保护基 本人 权 的 条款 , 但是 同时 注意 到 1993年 3月 4日 重新 进入 紧急 状态 又 可能 对 赞比亚 的 人权 产生 不良 影响 。  
委员会 的 成员 还 说 , 由于 缺少 赞比亚 社会 种族 构成 的 信息 , 加上 这 份 报告 没有 按照 委员会 编写 报告 的 一般 准则 编写 的 而 存在 许多 空白 , 这 使 委员会 的 工作比 较 困难 。  
243 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员们 鉴于 该国 是 多 民族 国家 , 要求 进一步 提供 人们 享有 《 公约 》 第5条 规定 的 公民权 、 政治 权 、 经济 权 、 社会 权 和 文化 权 的 情况 。  
所有 的 意见 和 问题 都会 得到 充分 注意 并且 下 一份 报告 将 按照 委员会 的 准则 编写 。  
没有 任何 一 个 政党 遭到 禁止 并且 言论自由 一直 保持 着 。  
249 . 亚洲 社区 已 同 该 国人 民 溶合 在 一起 , 赞比亚 人 和 亚裔 人间 没有 任何 冲突 。  
250 . 委员会 在 1993年 8月 17日 第1007次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
委员会 遗憾 地 注意 到 审议 中 的 报告 没有 完全 按照 经 订正 的 委员会 编写 报告 的 一般 准则 编写 并且 内容 不 充分 。  
然而 , 这种 口头 对话 使 委员会 能够 澄清 它 所 关注 的 一些 问题 并 为 有效 执行 《 公约 》 的 规定 重新 与 赞比亚 政府 合作 。  
252 . 委员会 满意 地 注意 到 赞比亚 在 1991年 11月 从 一 党 国家 和平 过渡 到 多党 的 民主国 家 。  
它 还 注意 到 新 宪法 中 有 许多 享有 基本 权利 和 根据 法律 保护 这些 权利 的 广泛 条款 。  
253 . 委员会 指出 , 赞比亚 成立 后 的 大部分 时期 都 处于 一 党 统治 之下 并且 从 1964年 至 1991年 还 一直 处于 紧急 状态 之中 , 这 对 该国 整个 人权 状况 产生 了 一些 消极 影响 。  
委员会 注意 到 赞比亚 政府 因 缺少 足够 的 财政 资源 不能 把 《 公约 》 翻译 成 该国 所说 的 多种 语言 或者 实施 必要 的 人权 教育 和 培训 方案 , 特别是 针对 执法官员 的 教育 和 培训 。  
254 . 委员会 对 整个 《 公约 》 在 赞比亚 法律 框架 中 的 地位 表示 疑问 并 对 《 公约 》 的 主要 条款 没有 纳入 国内法 表示 关注 , 特别是 第4条 ( b ) 和 ( c ) 段 中 的 内容 。  
还有 , 委员会 发现 该国 1991年 《 宪法 》 第 23.4 ( c ) 条 不符 合 《 公约 》 第1条 的 要求 。  
在 伊朗伊斯兰 共和国 里 存在 着 不同 的 民族 团体 , 但是 在 历史 过程 中 它们 已经 混合 , 而且 相互 有关系 。  
在 这 方面 , 他们 说 , 伊朗 政府 不 承认 一切 形式 种族歧视 的 声明 , 不足 以 证明 伊朗 履行 《 公约 》 规定 的 义务 。  
还要 求 关于 少数民族 团体 的 子女 接受 学校 母语 教学 到 何种 程度 的 详细资料 , 以及 民族 、 宗教 和 语文 上 的 少数人 当选 伊朗 立法机关 成员 的 百分率 的 详细资料 。  
此外 , 成员们 问 , 在 伊朗伊斯兰 共和国 是否 存在 着 任何 主张 取消 种族隔离 的 多种 族 组织 。  
他们 特别 问 是否 根据 该法 在 法院 起诉 过 任何 案件 , 在 这 方面 《 公约 》 与 《 宪法 》 和 法律 相较 的 地位 如何 , 是否 可以 在 法院 上 直接 援引 《 公约 》 。  
他们 了解 有些 不 构成 该国 保安 部队 一部分 的 团体 ( Pasdasan and Basij ) 也 行使 警察 职务 , 并 询问 有 何 措施 确保 这些 团体 按照 法律 和 伊朗 的 国际 义务 行事 。  
一些 资料 显示 对 在 伊朗伊斯兰 共和国 不获 承认 的 宗教 的 信徒 实行 歧视性 措施 , 特别是 对 巴 海 , 信徒 , 巴 海 宗教界 受到 特别 严重 的 人权 侵犯 。  
264 . 关于 《 公约 》 第6条 , 要求 关于 伊朗 的 司法 制度 、 特别是 培训 法官 的 程序 、 法官 的 地位 、 独立 和 任期 以及 是否 有 任何 来自 少数民族 的 法官 存在 的 资料 。  
265 . 关于 《 公约 》 第7条 , 有人 问 是否 向 警察 和 军事 人员 提供 任何 人权 方面 的 培训 。  
267 . 关于 伊朗伊斯兰 共和国 的 人口 组成 , 他 说 , 在 伊朗 未 进行 过 显示 伊朗 人民 的 民族 背景 的 人口普查 。  
伊朗 设法 保护 个人 的 权利 和 自由 , 不管 任何 民族 考虑 , 在 申请 工作 、 公职 或 大学 入学 的 表格 中 都 不提 民族 背景 。  
至于 伊朗 议会 的 组成 , 其 成员 不到 300 人 , 3 个 席位 保留 给 基督教徒 , 穆斯林 教徒 则 拥有 200 个 席位 。  
此外 , 在 伊朗 有 语文 团体 , 但是 属于 它们 的 人 只不过 是 说 不同 语言 的 伊朗 人 。  
268 . 关于 《 公约 》 第2条 , 他 说 在 伊朗 没有 为 它 自己 的 目标 努力 的 多种 族 组织 , 因为 伊朗 社会 不是 多种 族 的 。  
270 . 关于 《 公约 》 第6条 , 他 说 , 在 伊朗 , 在 最高 司法 会议 管辖 下 的 行政法院 负责 考虑 个人 对 政府 官员 、 机构 或 条例 的 控诉 、 不满 和 抗议 , 或 关于 承认 个人 权利 的 事项 。  
271 . 委员会 在 1993年 8月 18日 举行 的 第1009次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
该 报告 未 按照 委员会 关于 提出 缔约国 报告 的 准则 ( CERD / C / 70 / Rev . 3 ) 拟订 。  
它 提供 很少 关于 反对 种族歧视 的 立法 条款 的 资料 , 并且 未载 有 与 伊朗伊斯兰 共和国 执行 《 公约 》 有关 的 司法 和 行政 作 法 的 资料 。  
与 1985年 3月 审议 的 缔约国 的 第八次 定期 报告 相较 , 第十二次 定期 报告 是 后退 一 步 。  
在 这 方面 , 委员会 想要 得到 关于 伊朗伊斯兰 共和国 的 民族 、 宗教 和 语文 的 少数民族 的 待遇 和 情况 的 资料 。  
它 应 特别 列入 关于 人口 组成 、 在 缔约国 领土 上 的 民族 、 语文 和 宗教 团体 的 资料 , 还 应 说明 他们 如何 参与 该国 的 政治 、 经济 、 社会 及 文化 生活 。  
伊朗 政府 采取 何种 具 措施 来 保障 属于 这些 团体 的 个人 不受 歧视 地 享有 《 公约 》 第5条 列举 的 权利 的 资料 也 是 必要 的 。  
280 . 代表 还 提到 教廷 在 支持 歧视 受害者 诸如 土著人 民 、 少数民族 、 流离失所 人士 和 难民 方面 所 采取 的 许多 倡议 , 还 提到 教皇 理事会 关于 移民 和 流离失所 人士 的 工作 及 天主教 援助 机构 。  
281 . 他 还 指出 , 鉴于 许多 冲突 具有 宗教 因素 , 因此 已 开始 努力 通过 教皇 同 犹太教 的 宗教 关系 委员会 和 教皇 同 穆斯林 教 的 宗教 关系 委员会 来 推动 各 宗教 间 的 对话 。  
282 . 此外 , 代表 提请 注意 1989年 教皇 理事会 发表 的 题 为 “ 教廷 对抗 种族主义 - 为了 一 个 较 友爱 的 社会 ” 的 文件 的 内容 , 它们 探讨 各种 种族主义 问题 , 并且 提出 促进 种族 间 的 友好 和 团结 的 指导 。  
他们 大体上 想 获得 关于 缔约国 和 天主教教会 、 特别是 通过 它 在 最 基层 的 存在 , 在 促进 实现 《 公约 》 所载 的 原则 和 条款 方面 所起 的 作用 的 资料 。  
284 . 委员会 成员 强调 必须 发展 一切 宗教 间 的 较大 了解 、 公开 和 容忍 , 要求 获得 关于 缔约国 为了 促进 不同 教会 和 宗教 间 的 对话 及 各种 信仰 的 和平共存 所 采取 的 行动 的 资料 。  
285 . 委员会 成员 希望 得到 更多 关于 缔约国 为了 支持 联合国 向 种族主义 和 种族歧视 所 进行 战斗 的 努力 和 行动 , 所 进行 的 活动 的 资料 。  
286 . 关于 《 公约 》 第2条 , 委员会 成员 要求 关于 为了 鼓励 多种 族 组织 和 运动 所 采取 的 措施 的 资料 。  
287 . 关于 《 公约 》 第3条 , 委员会 成员 希望 获得 更多 关于 缔约国 对 种族隔离 的 立场 的 资料 。  
288 . 关于 《 公约 》 第6条 , 成员们 要求 更多 关于 天主教教会 在 支持 不同 地域 的 歧视 受害者 方面 所 的 工作 的 资料 。  
291 . 在 回答 委员会 成员 提出 的 各种 问题 和 所作 的 评论 方面 , 缔约国 代表 提供 了 教廷 和 天主教教会 为了 纠正 不公 正 和 对抗 歧视 所 进行 的 努力 的 资料 。  
他 表示 那些 活动 常常 通过 教会 对 社会 上 处境 最不 利 的 团体 的 工作 进行 的 , 这些 团体 由于 其 民族 和 贫穷 最 可能 受到 歧视 。  
还 提到 天主教教会 特别是 在 拉丁美洲 的 , 为了 对抗 贫穷 产生 的 不公 正 所 进行 的 活动 。  
292 . 他 告诉 委员会 教廷 正在 采取 行动 , 促进 同 犹太教 和 回教 进行 宗教 间 对话 , 以及 在 东欧 同 莫斯科 父权制 的 教会 进行 对话 。  
在 这 方面 他 提供 关于 教廷 为了 减轻 在前 南斯拉夫 冲突 形势 的 构架 内 所 提出 的 关切 而 采取 的 行动 的 资料 。  
293 . 关于 《 公约 》 第3条 , 他 强调 , 在 正式 实行 种族隔离 的 该 国内 的 天主教 机构 不仅 教导 种族 间 的 共存 , 并且 鼓励 这种 行动 。  
294 . 关于 《 公约 》 第6条 , 他 概述 为 保护 遭受 歧视 的 人 所 采取 的 活动 。  
在 这 方面 , 提及 在 德国人 社区 的 当地 天主教教会 在 为难 民 服务 方面 所做 的 工作 。  
在 拉丁美洲 方面 , 详细 说明 了 教会 对 当地 原住民 社区 的 工作 。  
代表 表示 , 缔约国 下次 的 定期 报告 将 包括 更多 关于 天主教教会 在 非洲 和 亚洲 不同 国家 所 进行 的 工作 的 资料 。  
295 . 关于 《 公约 》 第7条 , 他 说明 不 歧视 原则 是 天主教 教育 体制 的 教导 以及 在 社会 各 阶层 的 天主教教会 的 一 个 必不可少 的 因素 。  
296 . 委员会 在 1993年 8月 17日 举行 的 第1007次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
297 . 委员会 欢迎 报告 所载 的 资料 和 口头 提出 的 其他 资料 。  
300 . 委员会 指出 , 缔约国 的 报告 缺少 它 为了 执行 《 公约 》 的 条款 、 特别是 第7条 曾 采取 的 实际 活动 的 具体 资料 。  
301 . 委员会 建议 , 将 向 它 提出 的 下次 报告 应 包括 更多 关于 教廷 为了 在世界 不同 地域 执行 《 公约 》 的 条款 所 进行 的 实际 活动 和 所 实行 的 政策 的 资料 。  
委员会 欢迎 关于 在 多种 族 社会 中 在 天主教学校 受教 育 的 种族 团体 和 种族 的 比例 的 资料 。  
302 . 此外 , 委员会 希望 得到 关于 缔约国 打算 进行 何种 努力 来 鼓励 在世界 各地 成立 多种 族 运动 及其 工作 的 资料 。  
304 . 委员会 指出 , 在 许多 种族 冲突 的 形势 中 都 有 重要 的 宗教 因素 存在 , 因此 建议 缔约国 更 积极 地 参与 防止 冲突 和解 决 冲突 的 努力 。  
还 建议 缔约国 尽量 采取 进一步 措施 来 促进 宗教 间 的 对话 , 尤其是 在 显出 有 宗教 因素 的 种族 冲突 形势 , 还 应 在 这 方面 试着 行使 改善 的 作用 。  
尼日利亚 法律 审查 委员会 定期 审查 本 国法 律 , 使 它们 符合 当代 的 国内 问题 和 国际法 律 文献 。  
邦 政府 在 其 司法部 设有 类似 的 单位 。  
他们 指出 , 在 审议 中 的 报告 没有 回答 在 审议 第九次 定期 报告 期间 提出 的 许多 问题 , 也 没有 充分 遵守 委员会 的 指导 方针 。  
他们 也 惋惜 缺乏 尼日利亚 社会 的 民族 组成 的 详细资料 , 这些 资料 对 委员会 监测 《 公约 》 的 执行 情况 极为 重要 。  
他们 要求 提供 更多 关于 无数 的 国内 冲突 和 民族 暴力 及其 原因 以及 最近 中止 对 享有 基本 人权 的 基本 保障 的 资料 。  
他们 还 希望 得到 更多 关于 全国 统一 政策 对 30 个 邦 里 的 民族 和 宗教 少数民族 团体 的 影响 的 详细资料 。  
310 . 关于 《 公约 》 第1 条 , 成员们 问 , 根据 《 宪法 》 非 公民 有 何 权利 和 保障 , 为什么 本 国法 律 要 区别 血统 上 的 尼日利亚 公民 及 其他 尼日利亚 人 。  
313 . 虽然 注意 到 《 尼日利亚 宪法 》 第39节 似乎 符合 《 公约 》 第4条 的 规定 , 但 委员会 成员 指出 , 该 报告 未 说明 如何 执行 其 规定 。  
此外 . 要求 澄清 据报 1992年 5月 20日 的 法令 禁止 曾 支持 政治 候选人 的 所有 种族 、 宗教 和 区域 社团 。  
最后 , 成员们 问 《 宪法 》 是否 禁止 种族主义 组织 的 存在 或 禁止 参加 这种 组织 。  
314 . 成员们 强调 《 公约 》 第5条 规定 各国 有 义务 保障 全体 人民 、 不只是 公民 的 公民 、 政治 、 经济 、 社会 及 文化 权利 , 并 希望 得到 更多 关于 其 所有 规定 的 执行 情况 的 详细资料 。  
它 是 形成 单独 一 个 民族 , 以便 全休 公民 认为 自 已是 尼日利亚 人 并 以 尼日利亚 为 第一 的 期望 的 一部分 。  
成员们 提到 的 各种 种族 或 宗教 冲突 , 事实上 是 经济 因素 触发 的 , 诸如 土地 问题 、 控制 “ 种族 ” 冲突 的 方法 是 处理 根本 的 原因 - 国家 发展 不足 。  
321 . 委员会 在 1993年 8月 17日 举行 的 第1008次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
322 . 委员会 指出 , 虽然 提交 了 报告 , 但 报告 未 完全 遵守 委员会 关于 编制 报告 的 订正 准则 。  
323 . 委员会 关心 地 指出 , 尼日利亚 自从 独立 后 一直 努力 调解 区域 和 宗教 的 紧张 , 及 调和 各 民族 团体 的 利益 。  
最近 在 尼日利亚 联邦 共和国 内 再 创立 9 个 邦 的 作 法 证明 了 这种 趋势 。  
预期 1993年 8月 27日 开始 执行 新 《 宪法 》 , 以及 从军 人 统治 过渡 到 文人 统治 , 将 提高 民主 发展 , 从而 创造 较 有效 地 执行 《 公约 》 的 有利 条件 。  
委员会 赞赏 地 注意 到 尼日利亚 为了 执行 《 公约 》 第3条 已 在 国际 上 采取 的 步骤 。  
324 . 委员会 指出 , 选举 产生 的 政府 的 来到 将 有助于 改善 该国 全面 的 人权 情况 , 该国 除了 相当 紧张 的 政治 情况 外 , 还 受到 严重 的 经济危机 和 种族 或 宗教 间 的 持续 冲突 的 重大 影响 。  
325 . 委员会 对 种族 间 冲突 继续不断 表示 关心 。  
326 . 委员会 认为 本 国法 律 、 特别是 尼日利亚 刑法 第50节 ( d ) 段 分节 ( 21 ) 未 完全 符合 《 公约 》 第4条 的 规定 , 而且 未 充分 执行 《 公约 》 第5条 的 规定 。  
他 还 强调 国际 合作 和 援助 在 改进 少数民族 条件 方面 所 发挥 的 作用 。  
但是 , 有 几 件 事 他们 要求 得到 澄清 , 包括 《 公约 》 在 国内法 的 地位 和 在 法庭 上 是否 援引 《 公约 》 的 条款 。  
334 . 关于 一般性 质 的 问题 , 委员会 成员 希望 得到 有关 民族 理事会 和 山区 及 少数民族 事务 委员会 的 组成 、 其 成员 的 选举 和 在 实际 中 的 有效性 等 问题 的 进一步 资料 。  
335 . 委员会 成员 还要 求 就 关于 不同 地区 的 人口 流落 到 眉 公 河 三角 州 的 报道 作出 澄清 。  
此外 , 他们 还 对 因为 地方主义 、 宗教 或 混合 双亲 的 原因 受到 歧视 以及 对 自愿 遣返 越南 的 人 或 拘留 过 的 人 进行 歧视 的 报道 表示 关注 , 他们 还 对 海外 越南 人 的 状况 表示 关注 。  
他们 还要 求 提供 有关 居住 在 缔约国 的 华裔 和 柬埔寨 裔 。 状况 的 资料 。  
336 . 关于 《 公约 》 第4条 的 执行 情况 , 委员们 表示 关注 的 是 , 该 缔约国 的 《 刑法 典 》 第81条 并 未对 上述 条款 中 所 禁止 的 所有 行动 都 作出 规定 。  
337 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员会 成员 对 所 收到 的 关于 破坏 所有人 平等 享有 该条 中 所载 的 权利 的 行为 的 报告 表示 关注 。  
在此 方面 , 他们 希望 得到 有关 山区 少数民族 担任 警察 、 教师 、 文职 人员 和 士兵 的 比例 的 统计 数字 。  
他们 还 提请 该 缔约国 注意 是否 有 可能 要求 人权 事务 中心 就 这 一事 项 提供 技术 援助 。  
在 双边 协定 下回 国 的 越南 人 不会 因为 当时 非法 离境 而 受到 迫害 , 但 会 为 在 离开 越南 前 所犯 的 罪行 , 例如 偷窃 或 谋杀 而 受到 制裁 。  
为此 , 委员会 还有 权利 指导 和 监督 部长们 对 少数民族 所 采取 的 行动 。 委员会 还 负责 处理 分配 给 少数民族 集团 的 资源 和 预算 。  
345 . 这位 代表 还 提供 了 有关 越南 境内 少数民族 集团 的 历史 和 分布 情况 的 资料 , 他 还 指出 关于 人口 重新 分布 的 行动 是 在 省级 而不是 国家 一 级 决定 的 。  
《 宪法 》 保障 宗教自由 , 目前 正在 寻求 宗教 间 的 和谐 , 尤其是 当 所 涉及 的 问题 非常 敏感 时 不 应用 来 制造 国家 的 动乱 。  
关于 居住 在 东欧 和 前苏联 的 越南 裔 人士 的 情况 , 通知 委员会 , 越南 政府 愿意 在 双边 关系 中 解决 所 关心 的 这些 问题 。  
关于 需要 取得 签证 离开 越南 的 问题 , 他 提到 了 保留 这 一 制度 的 原因 。  
348 . 委员会 在 1993年 8月 18日 第1009次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
352 . 委员会 注意 到 , 在 经过 多年 战争 以后 , 缔约国 在 目前 经济 和 社会 重建 的 过渡时期 所 面临 的 各种 困难 。  
353 . 关于 《 公约 》 第4条 的 执行 情况 , 委员会 表示 关注 的 是 , 《 刑法 典 》 第81条 并 未 提到 《 公约 》 所 禁止 的 所有 民族 或 种族歧视 的 行为 。  
此外 , 委员会 注意 到 没有 提供 充分 资料 说明 《 公约 》 第5条 和 第6条 , 尤其是 关于 少数民族 和 处于 少数 的 宗教 、 难民 、 混血儿 和 海外 越南 人 条款 的 切实 执行 情况 。  
354 . 委员会 还 感到 关注 的 是 , 缔约国 在 目前 重建 阶段 所 面临 的 困难 不 应对 为 改进 各项 方案 的 执行 而 采取 的 进一步 措施 产生 不利 影响 , 这些 方案 的 执行 是 为了 有利于 社会 上 处境 最不 利 的 一部分 人 , 尤其是 少数民族 。  
356 . 委员会 将 很 重视 能够 在下 一 次 报告 中 得到 有关 发展 计划 进展 情况 的 进一步 资料 , 制定 这些 发展 计划 是 为 改进 尤其是 居住 在 山区 的 少数民族 的 状况 。  
自 1968年 加入 《 公约 》 以后 , 科威特 一直 及时 向 委员会 提出 报告 。  
但是 他们 感到 遗憾 的 是 , 报告 并 未 提供 充分 资料 说明 该国 为 执行 《 公约 》 采取 了 哪些 切实 措施 。  
他们 注意 到 报告 中 说明 “ 科威特 国 . . . 未 在 其 居民 中 实行 种族歧视 的 作 法 ” , 这 一点 与 关于 对 某类 人口 实行 歧视 政策 和 作 法 的 报道 似乎 是 相 矛盾 的 。  
他们 要求 进一步 了解 科威特 的 人口 组成 情况 , 包括 科威特 解放 后 离开 该国 的 外国 居民 人数 的 统计 资料 。  
成员们 要求 更 确切 地 了解 某 一 类 人 的 目前 状况 , 据 报道 , 他们 处于 非常 脆弱 的 地位 。  
据 报道 , 伊拉克 国民 和 未 参加 联盟 的 其他 国家 的 公民 也 面临 着 同样 的 问题 。  
此外 , 据 指控 , 很多 亚裔 人家 佣 , 尤其是 妇女 债务 缠身 、 采取 其他 非法 就业 作 法 、 被 调 销 护照 、 非法 关押 、 被 强奸 和 受到 人身攻击 。  
委员们 要求 了解 政府 采取 了 那些 措施 改进 和 纠正 这 一 状况 。  
364 . 关于 《 公约 》 第3条 的 执行 情况 , 有人 问 是否 发生 过 任何 以 种族 或 民族 出生 为 理由 的 事实上 的 隔离 情况 。  
365 . 关于 《 公约 》 第4条 , 委员会 成员 注意 到 , 尽管 科威特 在 其 报告 中 强调 承诺 这 一 条 的 条款 , 但是 科威特 当局 尚未 通过 禁止 种族歧视 的 特定 立法 。  
为此 , 他们 回顾 这 一 立法 的 强制性 并 强调 如果 只是 为了 预防 目的 制定 反 歧视 法律 条款 的 重要性 。  
366 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员们 询问 , 是否 保证 非 科威特 人 有 平等 向 法院 提出 申诉 和 得到 法院 同等 待遇 的 权利 , 考虑 到 非 公民 可不 经 指控 或 法律 程序 遭到 驱逐 , 而 科威特 人 则 不会 流放 。  
委员们 要求 了解 是否 采取 措施 防止 审判 外 的 屠杀 、 酷刑 和 虐待 事件 的 发生 , 据 报道 , 这些 行径 在 科威特 解放 后 使 某 此外 国人 受到 影响 。  
委员会 成员 还 希望 了解 保健 、 教育 和 训练 服务 的 条款 是否 也 适用于 移徙 工人 及其 家属 , 是否 存在 着 让 外国 学生 上学 从而 使 他们 可以 学习 母语 的 设施 。  
他 指出 科威特 解放 以后 外国人 的 情况 并没有 改变 ; 科威特 国 仍在 努力 保护 他们 的 地位 和 确保 他们 有 一 个 稳定 的 生活 和 象 样 的 生活 水平 。  
关于 驱逐 贝 都 因 人 的 情况 , 他 指出 , 在 科威特 结束 被 占领 之后 , 大批 人 现 已 返回 。  
目前 , 在 科威特 大约 有 5万 人 持有 另一个 拒绝 接受 他们 的 国家 所颁 发 的 旅行 文件 。  
在 科威特 , 家 佣 没有 受到 虐待 , 只有 大约 1% 的 这类 雇员 才 出现 过 任何 问题 。  
国家 保障 他们 与 任何 其他 科威特 公民 的 同样 权利 , 包括 有权 在 受到 虐待 时 提出 法律 诉讼 ; 在此 方面 , 最近 一 位 雇主 因 虐待 一 位 家 佣 而 被 法院 判 了 7年 徒刑 。  
政府 为 逃离 其 工作 的 家庭 的 雇员 设立 了 一 个 接待 中心 。  
371 . 关于 在 科威特 解放 以后 是否 发生 过 任何 侵犯 人权 的 事件 , 缔约国 代表 说 , 在 法律 当局 接管 事务 之前 的 一 个 不稳定 的 短 时期 内 确实 发生 过 这类 事件 。  
法律 当局 在 恢复 工作 以后 , 确保 所有 送交 法庭 的 人 都 能得到 司法 保障 和 公平 和 公开 的 听证 。  
关于 申请 科威特 籍 标准 的 问题 , 目前 议会 正在 讨论 这 一 问 题 , 以便 找到 一 项 公平 和 公正 的 解决 办法 。  
372 . 委员会 在 1993年 8月 17日 第1008次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
委员会 欢迎 报告 中 所载 的 资料 和 口头 提供 的 进一步 资料 , 它 感到 赞赏 的 是 这 份 报告 比 前 几 份 报告 更加 详细 和 全面 , 并 遵守 了 委员会 通过 的 一般 报告 准则 。  
但是 它 感到 遗憾 的 是 , 该 报告 未能 提供 关于 《 公约 》 的 切实 执行 情况 和 阻碍 其实 施 的 因素 和 困难 的 资料 。  
374 . 委员会 很 有兴趣 地 注意 到 国民议会 的 重要 发展 情况 , 目前 议会 正在 辩论 贝 多 因 人 的 地位 和 确定 是否 给予 科威特 籍 的 标准 问题 。  
委员会 还 注意 到 科威特 政府 愿意 继续 提供 有关 《 公约 》 执行 情况 的 进一步 资料 。  
375 . 委员会 认识 到 由于 伊拉克 对 科威特 的 侵犯 和 占领 , 以及 缔约国 遇到 的 严重 困难 , 暂时 影响 了 其 对 《 公约 》 条款 的 充分 执行 。  
为此 , 委员会 提到 了 两 种 科威特 公民 之间 的 正式 歧视 : 早就 获得 科威特 籍 的 人士 与 最近 获得 科威特 籍 的 人士 之间 的 歧视 。  
此外 , 委员会 感到 关注 的 是 , 科威特 并 未 制定 刑法 立法 来 执行 《 公约 》 第4条 的 条款 。  
377 . 委员会 尤其 感到 关注 的 是 , 在 科威特 解放 后 的 一段 时期 内 , 由于 歧视 措施 导致 外国人 外流 。  
378 . 委员会 感到 遗憾 的 是 , 缔约国 在 报告 中 并 未 提供 具体 资料 说明 切实 执行 《 公约 》 第2 至 7 条 条款 的 情况 。  
委员会 尤其 注意 到 , 报告 并 未 提供 任何 有关 居住 在 科威特 的 非 科威特 人 状况 的 资料 , 尽管 据 认为 他们 形成 了 人口 的 多数 。  
381 . 缔约国 应 在 定于 1994年 1月 提交 的 第13份 报告 中 列入 有关 人口 组成 , 包括 外国人 口 组成 的 具体 资料 , 以及 关于 非 科威特 居民 的 经济 、 社会 和政 治 地位 的 详细 情况 。  
这 份 报告 将 使 委员会 能够 继续 审查 科威特 的 情况 , 该 国情 况 应 得到 密切 监测 。  
1976年 的 种族 关系 法令 仍然 是 联合王国 执行 《 公约 》 的 主要 法律 手段 。  
种族 平等 委员会 ( 其 新任 主席 是 少数民族 团体 的 成员 ) 提出 了 31 项 建议 , 主张 改变 法律 、 加强 委员会 的 权力 以及 采取 新 的 行动 来 打击 歧视 行为 。  
这些 建议 目前 正在 政府 内 进行 审议 , 政府 将 在 今年底 对 其中 一些 建议 作出 反应 。  
向 工业 法院 提出 的 关于 歧视 的 申述 案件 稍有 增加 , 似乎 说明 根据 1976年 法令 建立 的 制度 目前 已 广为 人 知 , 并 应用 的 越来越 好 。  
385 . 他 叙述 了 两 项 旨在 使 刑事 司法 制度 更能 照顾 到 少数民族 的 需要 而 采取 的 具体 措施 。  
已经 成立 了 一 个 种族 攻击 调查 小组 , 在 1989年 和 1992年 发表 了 两 份 报告 , 这个 小组 在 推动 采取 机构 间 解决 办法 和 加强 机构 间 合作 解决 这项 困难 问题 方面 发挥 了 重要 作用 。  
不同 的 少数民族 社区 之间 也 有 发生 暴力 事件 的 危险 , 例如 , 对 1992年 在 印度 发生 的 攻击 阿尤迪亚清真寺 的 事件 造成 的 反应 使 情况 恶化 。  
目前 正在 执行 31 项 伙伴 行动 方案 , 在 为期 五年 的 时间 内 使用 3 750万 英镑 的 费用 。  
总之 , 政府 为 这些 方案 划拨 的 经费 将 会 超过 10亿 英镑 。  
城 内地 区 重建 是 许多 方案 的 目标 ; 因此 城市 方案 预算 目前 总共 已 达 1.56亿 英镑 。  
387 . 委员会 成员 对联 合 王国 政府 在 其 报告 中 以及 在 1992年 6月 提出 的 核心 文件 ( HRI / CORE / 1 / Add . 5 ) 中 提供 的 丰富 资料 表示 满意 , 并且 还 赞扬 该 缔约国 代表 所作 的 坦诚 而 详细 的 发言 。  
他们 满意 地 注意 到 英国 政府 对 其 提交 报告 的 义务 持 严肃 的 态度 , 并 决心 继续 同 委员会 进行 有益 的 对话 , 以 执行 《 公约 》 各项 有关 条款 。  
他们 希望 收到 更多 的 有关 各种 社会 指标 的 数据 , 因为 这种 数据 在 说明 某些 少数民族 团体 未能 融 入社 区 的 原因 方面 非常 有用 。  
他们 还 想 知道 , 自从 1990年 以来 是否 已 采取 法律 措施 来 作为 种族 关系 法令 的 补充 , 政府 对 种族 平等 委员会 所提 各项 建议 采取 了 何种 进一步 行动 来 改善 有关 的 法律 。  
388 . 关于 北爱尔兰 的 情况 , 他们 认为 报告 中 所提 的 资料 太过 一般化 。  
他们 希望 获得 有关 北爱尔兰 的 少数民族 组成 的 资料 , 并 要求 提供 有关 游客 及其 同 其它 少数民族 团体 和 中国 血统 人士 的 关系 的 进一步 详细资料 , 因为 据报 中国 血统 人士 曾经 是 种族主义 行动 的 受害者 。  
他们 想要 知道 , 政府 对 1992年 发表 的 题 为 “ 北爱尔兰 的 种族主义 ” 的 文件 作出 了 什么 反应 。  
他们 要求 提供 有关 政府 向北 爱尔兰 的 少数民族 社区 提供 援助 的 详细资料 。  
他们 询问 北爱尔兰 的 种族歧视 受害人 都 可以 获得 何种 补偿 , 以及 采取 何种 措施 使 所有 居民 , 不分彼此 , 都 能 享受 到 他们 的 基本 权利 。  
关于 生活 在 联合王国 的 爱尔兰 人 成为 种族歧视 行动 的 受害人 的 指控 , 他们 询问 英国 政府 是否 已经 采取 措施 来 防止 这种 现象 出现 。  
他们 要求 提供 有关 目前 正在 执行 的 防止 犯罪 项目 取得 进展 的 进一步 资料 。  
关于 种族主义 攻击 的 问题 , 种族主义 攻击 的 次数 令人 担心 , 因此 应当 更加 注意 这种 现象 , 并且 必须 采取 更加 有效 的 措施 来 加以 补救 。  
在 这 方面 , 委员会 成员 想要 知道 , 警察 是否 真诚 地 和 适当 地 执行 了 防止 种族 攻击 小组 所 制定 的 各项 措施 和 建议 , 以及 是否 对 犯下 罪行 的 警察 官员 采取 了 有效 的 纪律 措施 。  
他们 询问 警察 部队 是否 已 接受 特别 训练 , 使 他们 有能力 防止 种族 事件 , 一般 公众 是否 已 受到 旨在 改变 他们 的 态度 以及 灌输 平等 和 容忍 原则 的 适当 教育 。  
390 . 关于 《 公约 》 第3条 , 他们 说 该 缔约国 的 报告 并 未 提供 有关 执行 该条 的 资料 , 因此 不符 合 委员会 针对 这个 问题 制定 的 准则 。  
391 . 委员会 成员 提请 注意 《 公约 》 第4条 具有 约束力 的 性质 , 并 对联 合 王国 在 报告 中 未 注意 到 这个 问题 表示 遗憾 。  
他们 认为 联合王国 针对 第4条 所做 的 解释性 声明 会 危害 到 《 公约 》 第4 ( b ) 条 的 执行 。  
392 . 关于 《 公约 》 第5条 , 成员们 询问 , 联合王国 是否 打算 制定 有关 法律 , 来 补救 各项 移民 和 国籍 规定 对 某些 少数民族 国民 产生 的 特殊 影响 。  
在 这 方面 , 委员会 成员 询问 , 英国 是否 打算 修改 其 英联邦 移民 法令 , 以便 使 所有 想要 在 联合王国 定居 的 外国人 都 能够 得到 平等 的 对待 。  
他们 还 希望 能够 澄清 一 夫 多 妻 婚姻 的 问题 , 以及 现行 的 移民 规定 对 自由 选择 配偶 的 权利 所 可能 施加 的 限制 。  
关于 政治 庇护 问题 , 他们 要求 澄清 给予 政治 庇护所 采用 的 标准 , 以及 据报 有 一些 要求 政治 庇护者 被迫 返回 他们 的 国家 , 因而 面临 安全 问题 。  
关于 就业 问题 , 要求 提供 私营 部门 征聘 人员 的 进一步 资料 。  
虽然 1968年 法令 规定 皇家 总管 作为 雇主 不得 有种 族 歧视 , 但是 1976年 法令 则 找出 一些 理由 予以 豁免 。  
委员会 成员 还 询问 , 除了 提供 社会 援助 以外 , 英国 政府 还 采取 何种 措施 来 补救 少数民族 团体 过高 的 失业率 。  
关于 教育 问题 , 委员会 成员 想要 知道 , 有 多少 学校 是 以 学生 的 母语 教学 。  
他们 问 学校 匀出 多少 时间 让 非 教派 学校 来 集体 从事 主要 是 基督教 的 崇拜 活动 , 以及 不同 的 少数民族 团体 之间 的 婴儿 死亡率 的 比较数 字 。  
成员们 还 想 知道 , 联合王国 境内 是否 有 因 族裔 关系 而 成立 的 任何 政党 , 议会 议员 当中 有 多少 是 少数民族 议员 , 以及 少数民族 社区 对 议会 选举 产生 的 影响 有 多大 。  
他们 还要 求 提供 有关 工业 法庭 的 职能 的 进一步 资料 。  
394 . 关于 《 公约 》 第7条 , 委员会 成员 想要 知道 , 针对 执行 该条 所采 的 各项 措施 哪 一 条 经 证明 是 有效 的 , 以及 教育部 在 减少 种族 攻击 事件 的 总政 策中 发挥 什么 作用 。  
他们 询问 , 对 《 公约 》 所载 各项 条款 是否 做 了 充分 的 宣传 , 提交 委员会 的 报告 是否 由 政府 发表 , 以及 委员会 所作 的 结论 是否 得到 宣传 。  
396 . 委员会 成员 询问 , 联合王国 是否 考虑 撤消 他 就 《 公约 》 第4条 , 特别是 第6条 的 保留 意见 和解 释 性 声明 , 或 至少 将 之 减至 最 底限 度 。  
他们 想 知道 , 为什么 还 没有 撤消 对 罗得西亚 和 斐济 的 保留 意见 。  
他们 询问 , 海峡 群岛 和 马 恩 岛 是否 是 联合王国 管辖 的 领土 , 如果 是 , 《 公约 》 是否 适用于 这些 领土 。  
关于 圣赫勒那岛 , 他们 要求 澄清 生活 在 该岛 的 “ 所属者 ” 的 情况 , 以及 各种 族 前往 国立 和 私立 学校 读书 的 实际 机会 。  
政府 具体 指出 了 需要 进一步 进行 审查 的 领域 , 为此 , 已经 在 种族 平等 委员会 内 设立 了 一 个 工作组 。  
402 . 在 答复 有关 种族主义 攻击 的 问题 时 , 他 解释 说 , 政府 承认 需要 有 更 精确 的 数字 。  
反对 种族 攻击 小组 的 任务 是 提出 有关 建议 并 留意 建议 的 执行 情况 ; 该 小组 在 其 1991年 的 报告 中 曾 向 警察 和 地方当局 提出 建议 。  
所有 警察 官员 在 其实 习 培训 期间 都 在 社区 接受 有关 种族 关系 的 培训 , 并 在 警察 学院 参加 更 先进 的 训练班 。  
内务 办事处 曾 在 1989年 成立 了 一 个 部 , 在 社区 向 教师 提供 种族 关系 的 培训 。  
警察 行为 标准 第8 和 9 款 是 关于 警察 人员 的 歧视 性行为 的 。  
该 两 款 规定 的 最 重惩 罚 为 革职 。  
此外 , 警察 检查 官 还 确保 在 警员 征聘 和 职业 前途 方面 采用 少数民族 机会 平等 的 内务 办事处 准则 , 以及 反对 种族 攻击 小组 所提 的 有关 建议 。  
403 . 关于 在 种族主义 暴力 和 鼓动 种族 仇恨 方面 制定 新 的 法律 架构 的 可能性 , 他 解释 说 , 种族 平等 委员会 曾 建议 制定 法律 , 视 种族 攻击 为 一 项 罪行 。  
404 . 关于 《 公约 》 第3条 , 他 提请 注意 联合王国 一再 重申 的 立场 , 即 反对 一切 形式 的 种族隔离 。  
407 . 关于 联合王国 在 签署 和 批准 《 公约 》 时 所提 的 保留 意见 , 特别是 针对 斐济 和 罗得西亚 ( 现 为 津巴布韦 ) 这个 主题 , 没有 需要 正式 撤消 这种 保留 意见 , 因为 这些 意见 已经 失去 效力 。  
一旦 这些 领土 获得 独立 , 联合王国 对 他们 就 不再 享有 《 公约 》 或 任何 其它 国际 人权 文书 所 规定 的 权利 或 义务 。  
408 . 关于 附属 领土 , 有人 提出 一些 进一步 调查 的 问题 , 他 将 尽速 作出 答复 。  
409 . 1993年 8月 18日 委员会 在 其 1009 次 会议 上 通过 了 下述 的 结论 意见 。  
410 . 委员会 赞扬 在 报告 及其 附件 中 所载 的 详细资料 , 以及 口头 提出 的 额外 资料 。  
委员会 满意 地 注意 到 联合王国 以 严肃 的 态度 来 履行 他 提出 报告 的 义务 。  
但是 , 委员会 遗憾 的 是 , 该 报告 未能 完全 符合 委员会 规定 的 缔约国 提交 报告 的 准则 , 特别是 报告 中 未载 列 任何 有关 《 公约 》 第3 和 4 条 的 执行 情况 资料 。  
412 . 委员会 指出 在 该 缔约国 领土 内 针对 少数民族 成员 的 种族主义 和 出于 种族 动机 的 攻击 事件 已经 增加 。  
413 . 委员会 和 该 缔约国 都 关切 种族 攻击 事件 增加 的 现象 。  
414 . 委员会 对 报告 中 缺乏 有关 在 北爱尔兰 执行 《 公约 》 的 资料 感到 遗憾 。  
委员会 还 关切 在 北爱尔兰 没有 禁止 以 种族 理由 进行 歧视 的 法律 , 以及 继续 缺少 对 少数民族 , 特别 包括 游客 和 中国 血统 的 人士 加以 充分 保护 的 法律 。  
415 . 委员会 还 遗憾 地 指出 , 该 缔约国 仍然 没有 提供 有关 《 公约 》 第3条 执行 情况 的 资料 。  
416 . 委员会 对 该 缔约国 未能 履行 《 公约 》 第4条 规定 的 各项 义务 表示 关切 , 该条 促请 通过 具体 的 刑法 。  
此外 , 委员会 还 认为 , 由于 种族主义 思想 的 言论 增加 , 出于 种族 动机 的 攻击 增多 , 因此 对 第4条 所作 的 限制性 解释 危害 了 《 公约 》 的 宗旨 和 目标 , 并且 不符 合 委员会 提出 的 一般性 建议 十五 。  
417 . 委员会 关切 的 指出 , 尽管 有关 当局 已经 采取 了 各种 措施 , 但是 少数民族 的 失业率 仍然 很高 , 以及 移民 条例 中 有关 婚姻 的 主要 目的 规定 会 引起 以 民族 血统 的 理由 造成 的 歧视 。  
特别是 关于 香港 , 委员会 关切 1990年 英国 国籍 ( 香港 ) 法 的 歧视性 规定 , 其中 规定 有关 当局 只能 将 50 000 位 “ 重要 人士 ” 登记 为 英国 公民 。  
420 . 委员会 还 建议 , 该 缔约国 在下 一 次 定期 报告 中 列入 有关 执行 《 公约 》 第3 和 4 条 的 资料 。  
422 . 委员会 鼓励 该 缔约国 审查 其 特别 对 《 公约 》 第4 和 6 条 提出 的 解释性 说明 和 保留 意见 , 最好 撤消 这些 意见 。  
联邦 内政部 于 1992年 年底 对 这种 攻击 事件 迅速 进行 调查 和 审判 , 并 采取 其他 措施 , 对 潜在 的 犯罪者 起 了 威慑 作用 。  
三 个 右翼 极端 主义 团体 已 被 禁止 , 一些 右翼 极端 主义 分子 受到 审判 , 并 授权 联邦 各州 在 其 领土 上 禁止 极端 主义 团体 。  
428 . 他 指出 , 德国 的 刑法 强调 教育 年轻 罪犯 的 原则 , 其 目的 在于 防止 进一步 犯罪 。  
总 的 来说 , 有 迹象 表明 , 当局 对 右翼 极端 主义 分子 所 采取 的 措施 正 发生 效力 。  
警察 也 在 打击 仇外 活动 中 发挥 特殊 的 作用 。  
至于 有关 警察 在 新 成立 的 州里 没有 前来 保护 受 暴力 影响 的 外国人 , 或 来 得 太晚 的 指控 , 如 在 罗斯托克 和 埃伯斯瓦尔德 发生 的 案件 中 , 公共 检查 办事处 已 开始 进行 初步调查 。  
教育 在 打击 仇外 活动 中 具有 特殊 重要性 , 因为 仇外 情绪 不仅 是 因为 社会 问题 而 引起 , 而且 也 因为 缺乏 了解 和 无法 对付 民主 及 做出 妥协 的 缘故 而 引起 。  
德国 当局 在 这 方面 已 采取 各种 教育 措施 , 并 成立 了 一 个 由 各州 部长 组成 的 委员会 , 协调 打击 暴力 和 仇外 活动 的 努力 。  
打击 种族主义 是 德国 政府 努力 要 履行 的 一 项 特殊 的 责任 。  
429 . 委员会 赞扬 该 缔约国 根据 委员会 关于 提交 缔约国 报告 的 指导 方针 ( CRED / C / 70 / Rev . 3 ) 所 起草 的 这 份 高质量 的 报告 , 并 十分 赞赏 德国 代表 所作 的 坦率 和 内容 丰富 的 介绍性 发言 。  
此外 , 他们 感到 奇怪 的 是 , 德国 尚未 根据 《 公约 》 第14条 第1 款 发表 声明 , 尤其 考虑 到 德国 多次 在 国际 讲坛 上 呼吁 要 加强 人权 的 机制 。  
委员会 各 成员 想 进一步 了解 , 联邦政府 如何 能 履行 其 职责 , 确保 该 《 公约 》 能 在 各州 得到 履行 。  
居住 在 德国 的 Sinti 人 和 罗马 尼 人 在 二战 期间 曾 遭受 迫害 , 委员会 成员 也 想 了解 这些 人 是否 实际 得到 关于 如何 获得 赔偿 的 充分 资料 。  
他们 也 想 了解 , 在 德国 的 600万 外国人 在 多大 程度 上 已经 融入 该 社会 , 这些 外国人 中 有 许多 在 该国 已 居住 很久 。  
432 . 关于 《 公约 》 第4条 的 规定 , 委员会 成员 满意 地 注意 到 德国 为 执行 这 条规 定 所 采取 的 法律 和 其他 措施 。  
此外 , 他们 也 想得到 更多 关于 1993年 7月 通过 的 庇护法 的 资料 , 该法 似乎 比 原先 所 实施 的 法律 更具 限制性 , 并 了解 根据 新 的 外国人 法令 , 如何 处理 有 犯罪 记录 的 外国 籍 年轻人 。  
此外 , 代表们 还 想 了解 , 德国 当局 采取 了 什么 措施 , 禁止 和 惩罚 在 军队 中 的 极端 主义 暴力 和 种族歧视 的 行为 , 以及 一视同仁 地 确保 每个人 享有 宗教 、 住房 、 保健 和 教育 的 自由 。  
委员会 成员 也 想 了解 在 有效 打击 仇 外行 为 的 教育 领域 中 采取 了 哪些 主动 的 行动 , 另外 , 德国 政府 采取 了 哪些 行动 以 提高 公众 对 《 公约 》 的 认识 , 并 采取 措施 执行 《 公约 》 第7条 的 规定 。  
他 并指 出 , 德国 在 联邦 和 各州 一 级 的 所有 公共 组织 均 受 《 公约 》 规定 的 约束 , 并 在 执行 这些 规定 中 进行 合作 。  
关于 在 报告 中 单独 讨论 有关 某些 少数民族 问题 的 做法 , 这 只是 表达 方法 的 问题 , 而 不对 实质性 问题 产生 任何 影响 。  
吉普赛 人 也 可得到 种族 迫害 的 赔偿 , 因为 , 如同 犹太人 一样 , 他们 在 希特勒 政权 之下 遭受 痛苦 , 但是 , 吉普赛 人 因 缺乏 足够 的 组织 工作 , 在 索求 赔偿 方面 较为 缓慢 。  
这些 有关 团体 可以 得到 法律 咨询 。  
居住 在 德国 的 土耳其 人 要么 已 获得 德国 国籍 , 并 与 德国 其他 公民 享有 相同 的 权利 ; 要么 仍 属于 外国人 , 但 并不 构成 一 个 少数民族 。  
由 各州 有关 部长 组成 的 委员会 能 确保 协调 各项 活动 , 并 审议 应 采取 哪些 行动 。  
由于 德国 宪法 保护 结社 自由 , 对 极端 右翼 组织 的 禁止 只能 根据 不同 的 情况 , 并 在 禁止 这类 组织 的 所有 条件 得到 满足 时 才能 加以 考虑 。  
而且 , 只有 宪法 法院 才能 禁止 极端 主义 的 团体 。  
总 的 来说 , 德国 警察 对于 寻求 庇护者 提供 更多 的 保护 , 并 更加 严格 监视 那些 涉嫌 参与 暴力 行为 的 团体 。  
他 解释 说 , 浓 入 社会 的 目标 不是 完全 的 同化 , 而是 一 种 文化 交流 , 一 个 使 大家 都 能得到 丰富 的 过程 , 而且 自 1980 年代 以来 , 德国 已 不再 强迫 遣返 外国人 。  
该 代表 扼要 介绍 了 德国 关于 寻求 庇护者 所 通过 的 新 立法 , 以及 在 实行 该法 中 所 遇到 的 困难 。 他 指出 , 极少 驱逐 或 强迫 遣返 在 德国 出生 的 人员 , 目前 获得 批准 的 庇护 请求 比率 非常 低 。  
至于 军队 中 所 发生 的 仇 外事 件 , 1992年 10月 发表 的 一份 报告 评估 了 该 问题 的 范围 。  
此外 , 任何 仇 外行 为 均 可 根据 惩罚性 措施 或 刑事 法典 得到 惩罚 。  
440 . 关于 《 公约 》 第6条 的 规定 , 他 指出 , 在 德国 最近 发生 的 仇外 攻击 事件 之后 , 向 暴力 受害者 提供 的 赔偿 已 扩大 到 寻求 庇护者 和 游客 。  
关于 为 外国人 所设 的 调查 官 的 问题 , 他们 必须 是 完全 独立 , 完全 不 应该 有 任何 可能 限制 其 行动 自由 的 政治 联系 。  
他们 参与 了 所有 立法 和 条例 的 讨论 , 并发 表 了 外国人 的 看法 。  
443 . 委员会 赞扬 该 缔约国 根据 委员会 编写 缔约国 报告 指导 方针 ( CERD / C / 70 / Rev . 3 ) 所 起草 的 高质量 报告 。  
444 . 委员会 欣见 德国 当局 根据 《 公约 》 赋 于 其 义务 , 为 打击 仇 外行 为 和 种族歧视 所做 的 努力 。  
在 这 方面 , 委员会 欣见 德国 当局 为 执行 《 公约 》 第4条 的 规定 所 采取 的 法律 和 其他 措施 。  
445 . 委员会 十分 关切 德国 最近 出现 的 仇外 、 反 犹太 、 种族歧视 和 种族 暴力 的 各种 行为 。  
尽管 德国 政府 努力 打击 和 预防 这些 行为 的 发生 , 似乎 这些 行为 仍在 增加 。 在 许多 事件 中 , 德国 警察 机构 未能 根据 《 公约 》 的 要求 , 向 仇 外行 为 和 种族歧视 的 受害者 或 潜在 的 受害者 提供 有效 的 保护 。  
委员会 特别 强调 , 所有 那些 在 公共 和政 治 生活 中 履行 职责 的 人员 , 绝不 应 鼓励 种族主义 和 仇外 的 情绪 。  
446 . 鉴于 德国 发生 仇外 、 种族主义 和 种族歧视 的 行为 十分 严重 , 委员会 建议 , 应 采取 切实 的 措施 防止 这种 行为 发生 , 尤其是 以 种族 为 基础 所 采取 的 暴力 行为 , 并 惩罚 那些 犯有 这种 行为 的 人 。  
该 法律 将 明确 重申 德国 当局 绝对 不 接受 种族歧视 , 而且 表明 种族歧视 会 危害 人权 和 人 的 尊严 。  
另外 , 根据 《 公约 》 第7条 的 规定 以及 委员会 第十三条 的 一般性 建议 , 采取 其他 一些 预防性 措施 , 如 宣传 工作 、 教育 方案 和 专门 针对 执法 人员 的 训练 方案 等 , 将 能 加强 法律 规定 的 效力 。  
448 . 委员会 还 认为 德国 政府 应 向 居住 在 该国 的 所有 少数 群体 确保 平等 的 保护 。  
此外 , 该国 政府 应 审查 最近 通过 的 关于 寻求 庇护者 的 某些 限制性 的 规定 , 以 确保 这些 规定 不会 造成 根据 种族 来源 而 进行 的 任何 歧视 。  
450 . 根据 委员会 的 一般性 建议 十一 , 委员会 呼吁 德国 政府 继续 就 涉及 外国人 的 立法 及其 执行 情况 进行 全面 的 汇报 。  
455 . 他们 注意 到 自 委员会 于 1990年 审议 南斯拉夫 的 报告 以来 , 前 南斯拉夫 已 四分五裂 。  
关于 “ 种族 清洗 ” 的 问题 , 委员会 成员 表示 , 尽管 冲突 各方 对 这些 侵犯 人权 的 事件 负责 , 大部分 的 受害者 是 穆斯林 人 。  
这些 违反 行为 包括 屠杀 、 监禁 平民 、 虐待 和 杀害 囚犯 以及 强奸 和 其他性 虐待 。  
458 . 委员会 建议 , 新制 订 的 宪法 应 吸收 《 公约 》 的 有关 条款 , 尤其是 第1条 中 所载 的 种族歧视 的 定义 , 因为 严重 违反 这 条规 定 的 事件 已 明显 发生 。  
此外 , 应 注意 第2 和 第3条 的 所有 规定 , 强调 所有 各方 应 在 其 管辖 的 领土 里 消除 所有 种族隔离 的 作 法 。  
而且 , 应对 第5 和 第7条 的 规定 作出 答复 , 因为 所有 这些 规定 均 已 遭到 违反 。  
459 . 关于 种族 清洗 的 问题 , 委员会 成员 指出 , 第4条 的 规定 应 反映 在 刑事 法典 中 , 民事 法典 应 包括 第6条 的 规定 , 尤其是 关于 战争 罪行 的 规定 和 赔偿 种族 清洗 受害者 的 规定 。  
由于 委员会 负责 监测 《 公约 》 的 执行 情况 , 它 有 义务 发表 一 项 明确 的 原则性 声明 , 谴责 违反 《 公约 》 所载 权力 的 行为 。  
因此 , 委员会 成员 建议 , 鉴于 世界 上 种族主义 和 种族歧视 的 情况 正在 扩大 , 委员会 应 在 每次 会议 上 留出 一些 时间 , 在 一 个 单独 的 议程 项目 下 审查 一些 潜在 的 危险 形势 。  
这 将 能使 委员会 更为 有效 地 预先 提出 警告 , 并立 即 采取 行动 。  
463 . 委员会 中 的 若干 成员 指出 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 问题 必须 保留 在 委员会 的 议程 上 , 作为 对 前 南斯拉夫 局势 进行 深入 研究 的 组成 部分 。  
465 . 委员会 注意 到 缔约国 所 提交 的 报告 , 但 感到 遗憾 的 是 , 该国 未能 派 代表 介绍 该 报告 , 并 答复 委员会 的 问题 。  
委员会 感到 遗憾 的 是 , 尚无 有效 的 行动 结束 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 这些 以及 其他 违反 人权 的 行为 。  
469 . 委员会 坚决 支持 多种 族 社会 和 国家 的 原则 , 为此 , 建议 应 立即 采取 积极 和 有效 的 措施 , 支持 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 促进 种族 间 容忍 和 相互 理解 的 努力 , 并 结束 那里 的 种族 分歧 。  
470 . 委员会 敦促 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 所有 有关 各方 采取 他们 所能 采取 的 一切 措施 , 结束 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 上 正 发生 的 大规模 有 组织 地 严重 违反 人权 的 事件 。  
在 这 方面 , 委员会 极力 建议 采取 有效 的 行动 , 确保 难民 和 其他流离失所者 能 获准 返回 他们 的 家园 , 所有 被 拘留者 应 立即 被 释放 到 安全 地带 , 并 向 受害者 提供 充分 的 赔偿 。  
471 . 委员会 重申 , 那些 对 大规模 有 组织 地 严重 违反 人权 行为 以及 严重 违反 国际 人道主义法 的 罪行 负有责任者 应承 担 责任 , 并 受到 起诉 。  
在 这 方面 , 委员会 敦促 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 纳 政府 协助 逮捕 、 审判 和 惩罚 所有 那些 对 根据 安全理事会 第808 ( 1993 ) 号 决议 所设 国际法 庭 职责 范围 所 包括 罪行 负有责任者 。  
472 . 委员会 愿意 向 该 缔约国 提供 技术 援助 , 派遣 由 一 名 或 更多 成员 组成 的 特派 团 , 以便 促进 消除 所有 形式 的 种族歧视 , 并 编写 下 一份 报告 。  
473 . 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 的 规定 , 委员会 请求 该 缔约国 进一步 提供 关于 为 执行 《 公约 》 的 规定 所 采取 措施 的 资料 , 尤其是 根据 上述 意见 和 建议 所 采取 的 措施 。  
475 . 委员会 在 1993年 8月 12日 第1002次 会议 上 ( 见 CERD / C / SR . 1002 ) 审议 了 克罗地亚 政府 根据 上述 决定 提出 的 报告 ( CERD / C / 249 ) 。  
对 种族 、 肤色 、 宗教 或 国籍 的 歧视 受到 严格 禁止 。  
此外 , 1991年 通过 了 和 1992年 修改 了 《 人权 、 自由 和 种族 及 民族 社区 或 少数民族 的 权利 的 宪政 法规 》 。  
480 . 委员会 成员 满意 地 注意 到 , 根据 委员会 关于 提供 情况 的 要求 提出 的 这 份 报告 是 全面 的 , 它 其中 有关于 保护 克罗地亚 种族 和 少数民族 社区 的 法律 框架 的 许多 有益 的 情况 。  
然而 , 委员们 注意 到 还 需要 提供 实际 执行 有关 法律 以及 该国 少数民族 社区 在 何种 程度 上 享有 《 公约 》 提供 的 保护 等 进一步 情况 。  
委员会 还要 求 提供 所报 道 的 在 Baranja 地区 居住 的 匈牙利 族人 被 暗杀 或 驱逐 的 进一步 情况 。  
委员会 还要 求 提供 关于 实施 1992年 10月 大赦法 的 进一步 情况 以及 执行 大赦 法会 如何 影响 与 按照 安全理事会 决定 即将 成立 的 战争 罪行 法庭 的 合作 等 情况 。  
委员们 在 这 方面 想 了解 为 加快 处理 难民 的 申请 和 防止 逃离 邻国 冲突 的 难民 回流 做 了 哪些 工作 。  
他 指出 , 由于 该国 一些 地区 有 武装 冲突 , 在 某些 情况 下 难以 遵守 所有 保护 少数民族 的 规定 。  
489 . 关于 《 种族 清单 》 的 报告 , 这样 的 清单 事实上 是 存在 的 。  
这位 代表 答复 有关 草率 或 任意 处决 的 指控 时 说 , 这 方面 的 一些 报告 是 不正 确 的 , 所说 的 受害者 后来 发现 居住 在 该国 的 其他 地方 。  
490 . 难民 不断 涌入 已 超出 该 国医 疗 和 其他 基础 设施 提供 充分 服务 的 能力 。  
491 . 这位 代表 强调 说 , 该国 政府 强烈 谴责 使用 纳粹 徽章 , 这 使 人 想起 过去 的 纳粹 主义 。  
为此 , 对话 已 在 各 社区 间 的 许多 层次 上进 行 。  
当局 非常 谨慎 , 以 避免 激起 民族主义 的 风潮 。  
因而 不 鼓励 克族 部队 在 边界 之外 打仗 , 或 与 他们 合作 。  
492 . 委员会 在 1993年 8月 19日 第1010次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
493 . 委员会 注意 到 缔约国 的 报告 和 该国 代表团 口头 提供 的 补充 情况 。  
494 . 委员会 注意 到 该国 政府 把 《 公约 》 纳入 国内法 的 努力 和 在 《 公约 》 条款 和 国内 立法 条款 发生 冲突 时 以 《 公约 》 为主 的 做法 。  
委员会 欢迎 该国 政府 宣布 它 准备 遵守 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 任意 议定书 》 , 委员会 还 注意 到 该国 政府 可 考虑 按照 《 公约 》 第14条 发表 声明 的 情况 。  
495 . 委员会 对 该国 颁布 《 种族 和 民族 社区 或 少数民族 人权 、 自由 和 权利 的 宪政 法规 》 表示 满意 。  
委员会 指出 , 有效 执行 这项 进步 的 立法 能 为 建立 各种 族 和 民族 社区 相互 尊重 和 合作 的 基础 发挥 重大 作用 。  
在 一些 情况 下 , 保证 条款 似乎 仅 适用于 克罗地亚 公民 ; 在 另 一些 情况 下 , 对 所有 种族 或 民族 团体 的 权利 是否 都 得到 平等 的 保护 还 不 清楚 。  
498 . 委员会 对 克族 武装部队 和 准 军事 部队 非法 和 任意 监禁 、 失踪 、 酷刑 、 监禁 中 死亡 和 其他 违反 人权 的 作 法 表示 关注 。  
委员会 还 对 使用 纳粹 徽章 的 报告 , 特别是 克罗地亚 军 下属 单位 使用 这种 徽章 的 报告 表示 深切 关注 。  
500 . 委员会 对 最近 为 确保 克罗地亚 少数民族 不受 歧视 地 享有 人权 和 基本 自由 而 通过 的 法律 的 实际 执行 情况 表示 关注 。  
现有 宪法 和 法律 保证 中 的 有效 政策 和 执行 机制 对于 恢复 种族 间 的 容忍 和 和谐 有 决定性 的 重要 意义 。  
502 . 委员会 极为 关注 地 注意 到 克罗地亚 、 克族 民兵 和 准 军事 部队 间 的 联系 , 而 克族 民兵 和 准 军事 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 克族 人 控制 的 领土 上 有系统 大规模 地 粗暴 侵犯 人权 。  
在 这 方面 , 必须 不断 跟踪 少数民族 社区 的 实际 状况 , 以便 衡量 政府 政策 的 成功 程度 和 对 特别 易 受伤 害 和 处境 不利 的 少数民族 群体 考虑 改变 何种 措施 , 包括 采取 积极 的 行动 。  
为此 , 该国 政府 应 鼓励 多种 族 的 组织 和 运动 并 促进 各 社区 领导 和 代表 间不断 的 对 活 , 以便 确保 大家 尊重 少数民族 社区 享有 的 人权 和 其他 权利 以及 确保 他们 参与 民主 进程 。  
这些 制裁 不仅 威胁 了 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 公民 的 权利 , 而且 威胁 了 不分 民族 或 宗教 背景 逃到 该国 的 600 000多 名 难民 的 权利 。  
所 形成 的 政治 、 经济 和 社会 气候 破坏 了 公共 安全 和 法制 , 只是 加强 了 极力 主张 不容 忍 和 和 偏见 的 极端 主义 分子力 量 。  
513 . 关于南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 少数民族 , 这位 代表 说 , 该 国法 律 制度 中 保证 少数民族 的 权利 多于 国际 准则 规定 的 权利 , 包括 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 赞同 的 权利 。  
514 . 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 少数民族 权利 已 被 政治化 和 被 滥用 。  
尽管 宪法 条款 中 保证 科 斯 梅 特 领土 和 文化 的 自治 以及 享有 管理 发展 、 卫生 、 社会 保护 和 文化 问题 的 权力 , 其中 包括 使用 少数民族 语言 的 权力 , 但是 他们 还是 这样 做 。  
不幸 的 是 , 阿尔巴尼亚 少数民族 成员 几乎 完全 抵制 他们 自己 语言 的 学校 课程 。  
515 . 伏 伊 伏 丁 那 和 桑 扎克 的 局势 也 作为 向 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 施加 的 压力 的 一部分 被 政治化 了 。  
在 匈牙利 人数 较多 的 地区 , 他们 在 所有 的 权利 机构 中 , 包括 教育 、 经济 和 社会 生活 机构 中 , 都 占 多数 。  
关于 拉 什 卡 ( 桑 扎克 ) 地区 , 那 只不过 是 一 个 地理 地区 , 但是 有人 从政 治上 把 居住 在 那儿 的 穆斯林 权利 和 地位 问题 强加于人 并进 行人 为 的 解释 。  
517 . 委员会 成员 提到 从 其他 来源 获得 的 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 局势 的 情况 , 特别是 特别报告员 关于 前 南斯拉夫 领土 上人 权 状况 的 报告 ( E / CN . 4 / 1993 / 50 ) 。  
在 这 方面 , 委员会 成员 想 进一步 了解 关于 科 索 沃 新闻界 受 限制 的 情况 和 在 所报 告 的 压制 阿尔巴尼亚 文化 的 学校 课程 改变 后 , 教育部 门 出现 的 问题 。  
委员们 要求 澄清 特别报告员 报告 中 列举 的 据 报告 带有 歧视性 的 若干 法律 ( 见 E / CN . 4 / 1993 / 50 , 第156段 ) 。  
委员们 强调 必须 促进 政府 和 科 索 沃 地方 少数民族 领导人 间 的 对话 , 他们 想 了解 该国 政府 为 减少 紧张 局势 和 使 局势 正常化 采取 了 那些 积极 步骤 。  
519 . 委员们 对 科 索 沃 的 警察 残暴 对待 、 任意 逮捕 和 大批 解雇 阿尔巴尼亚 的 少数民族 以及 让 其 失踪 的 报告 表示 特别 关注 , 他们 想 了解 为 调查 这些 报告 和 惩罚 对 这些 行为 负责 的 人 做 了 那些 工作 。  
委员们 还 想 了解 科 索 沃 还有 多少 阿尔巴尼亚 语 的 报纸 、 无线电 广播 和 电视节目 。  
520 . 委员们 对口 头 和 实际 威胁 居住 在 伏 伊 伏 丁 那 的 少数民族 的 行为 和 其他 恫吓 行为 的 报告 表示 关注 , 其中 包括 破坏 房屋 和 文化 及 宗教 纪念 物 。  
据 这些 报告 说 , 警察 和 司法 机关 并没有 有效 地保 护 这些 事件 的 受害者 。  
委员们 感到 特别 不安 的 是 , 有 报告 说准 军事 团伙 针对 少数民族 发起 恐怖 和 恫吓 运动 而 执法官员们 对此 还 沾沾自喜 , 他们 要求 进一步 澄清 这 方面 的 情况 。  
521 . 委员们 关切 地 注意 到 桑扎克 的 类似 情况 , 已有 准 军事 组织 发动 恐怖 运动 的 报告 , 它们 的 目的 是 恐吓 穆斯林 人 , 让 他们 放弃 家园 。  
在 这 方面 , 委员们 想 了解 为 调查 这类 以 种族 为 目的 的 运动 采取 了 哪些 步骤 、 是否 已 处罚 了 这 方面 的 罪犯 和 为 避免 重新 发生 这种 情况 采取 了 何种 步骤 。  
522 . 委员们 强调 必须 继续 跟踪 该 缔约国 种族 方面 的 紧张 局势 , 他们 想 了解 该国 政府 为何 至今 拒绝 延长 欧安会 在 克索沃 、 夫 伊 夫 丁 那 和 桑扎克 的 监察 团 的 任期 。  
524 . 委员们 还 想 了解 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是否 考虑 根据 《 公约 》 第十四条 作 出声 明 , 是否 承认 委员会 有权 接受 关于 违反 《 公约 》 的 个人 控诉 。  
他 具体 说明 了 该 国有 许多 以 少数民族 语言 出版 的 报纸 和 周刊 以及 电台 和 电视 的 节目 。  
527 . 关于 按照 安全理事会 决定 即将 成立 的 战争 罪 法庭 , 他 说 , 与 该 机构 的 合作 将 取决于 议会 的 决定 , 特别是 有关 大赦 和 引渡法 的 决定 。  
528 . 关于 该国 某些 地区 的 欧安会 监察 团 , 该国 政府 不 反对 这些 监察 团 并 已 进行 了 这 方面 的 合作 。  
然而 , 由于 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 参加 欧安会 的 问题 还 没有 澄清 , 所以 协议 中 没有 延长 原定 6 个 月 的 期限 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 仅 打 算 作为 一 个 成员 参加 该 机构 的 工作 , 从而 参与 影响 该国 未来 的 决定 。  
529 . 这位 代表 强调 说 , 该国 政府 愿意 考虑 与 该国 所有 少数民族 对话 。  
他 宣布 该国 政府 愿意 履行 《 公约 》 规定 的 义务 并 在 寻求 建设性 的 解决 办法 中 与 委员会 和 其他 国际 机构 合作 。  
530 . 委员会 在 1993年 8月 20日 第1012次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
然而 , 报告 中 没有 反映 南斯拉夫 共 联邦 和 国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 民族 和 种族 的 少数民族 的 实际 状况 或者 该国 某些 地区 目前 严峻 的 紧张 局势 。  
532 . 委员会 注意 到 它 在 过去 几 年 中 与 缔约国 的 对话 成效 不大 , 在 《 公约 》 的 规定 和 该国 现实 之间 显然 存在 很大 的 差距 。  
533 . 委员会 对 该 缔约国 及时 提供 所 要求 的 情况 和 派 代表 出席 会议 表示 欢迎 , 这 表明 该 缔约国 愿意 与 委员会 继续 对话 。  
536 . 委员会 深切 关注 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 领土 上 有系统 地 严重 违反 《 公约 》 的 报告 。  
在 这 方面 , 委员会 认为 国家 当局 和 警察 领导人 不 反对 以 种族 为 由 的 极端 主义 和 极端 民族主义 , 他们 应付 严重 的 责任 。  
537 . 委员会 还 极为 关注 地 注意 到 , 塞族 民兵 和 准 军事 团伙 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 塞族 人 控制 的 克罗地亚 领土 上 大规模 和 有系统 地 粗暴 侵犯 人权 , 而 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 与 他们 有 联系 。  
538 . 委员会 对 科 索 沃 的 局势 日益 恶化 表示 震惊 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 没有 参加 公共 生活 。  
委员会 还 注意 到 , 该国 政府 提供 的 情况 中 提到 针对 科索沃 塞族 人 的 这类 做法 。  
委员会 还 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞 俄 维 亚 和 黑山 ) 其它 地区 的 其它 少数民族 遭受 的 各种 形式 的 歧视 表示 关注 。  
540 . 委员会 对 该国 政府 和 科索沃 阿尔巴尼亚 人 的 领导人 没有 进行 缓解 该 地区 紧张 局势 和 帮助 防止 新 的 大规模 违反 人权 事件 的 对话 感到 遗憾 。  
541 . 委员会 还 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 塞族 人 阻挠 该国 政府 执行 《 公约 》 的 工作 表示 关注 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 积极 促进 或 保护 少数民族 的 权利 和 种族 间 容忍 就 能够 最 有效 地 抵制 分离 主义 。  
543 . 委员会 建议 该国 政府 应 按照 《 公约 》 第2条 和 第4条 禁止 种族歧视 并 紧急 采取 有利 的 步骤 禁止 种族主义 的 活动 和 宣传 。  
委员会 进一步 敦促 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞 尔 维 那 和 黑山 ) 让 国际法 院 1993年 4月 8日 的 临时 措施 令 生效 。  
委员会 认为 , 特派 团 应用 一切 机会 把 情况 直接 通知 委员会 , 包括 与 中央 当局 和 地方当局 以及 和 个人 及 组织 讨论 的 全部 情况 。  
在 这 方面 不 应有 任何 人 因 同 特派 团 合作 而 受到 伤害 或者 他们 的 权利 和 安全 受到 任何 形式 的 损害 。  
委员会 要求 缔约国 在 1993年 10月 1日 之前 作出 答复 , 他 是否 愿意 接受 这样 的 特派 团 , 如果 愿意 接受 , 委员会 主席 将 在 适当 磋商 后 指定 委员会 成员 参加 特派 团 。  
请 缔约国 在 1 994年 1月 1日 之前 提供 这 方面 的 情况 , 以便 委员会 在 第四十四届 会议 上进 行 审议 。  
549 . 委员会 成员 欢迎 该 报告 , 其中 载有 与 四年 前 审议 汤加 的 上 一 次 报告 期间 讨论 的 某些 问题 有关 的 资料 。  
552 . 关于 《 公约 》 第5 至 第7条 , 委员会 成员 要求 下 一 次 定期 报告 提供 关于 这 几 条 执行 情况 的 更 详细 的 资料 。  
555 . 1989年 8月 11日 在 审议 汤加 的 上 一 篇 报告 时 曾 要求 提供 关于 社会 族裔 组成 情况 的 统计 数据 , 现在 的 报告 提供 了 这些 统计 数据 , 委员会 表示 赞赏 。  
556 . 委员会 满意 地 注意 到 1989年 审议 第八次 定期 报告 以来 对 汤加 《 宪法 》 、 《 调查法 》 和 《 城镇 条例法 》 所作 的 修正 。  
这些 修正 使 缔约国 的 国家法 律 进一步 靠拢 《 公约 》 的 规定 。  
委员会 还 注意 到 报告 中 提到 的 资料 不足 以 对 缔约国 执行 《 公约 》 其它 条款 的 情况 作出 全面 评估 。  
561 . 1993年 8月 17日 委员会 第1007次 会议 审议 了 在 巴布亚新几内亚 境内 执行 《 公约 》 的 情况 , 特别是 巴 干 维 尔 的 局势 ( 见 CERD / C / SR . 1007 ) 。  
562 . 委员会 成员 着重 讨论 了 巴 干 维 尔 局势 , 该 地区 是 该 缔约国 资源 最 丰富 的 地区 , 拥有 世界 上 最大 的 铜矿 。  
563 . 人们 知道 , 1990年 5月 17日 , 巴 干 维 尔 革命军 宣布 该 岛屿 为 一 个 共和国 并 设立 了 一 个 新 的 临时 政府 。  
564 . 自己 宣布 成立 的 巴 干 维 尔 政府 报告 说 , 驻扎 在 巴 干 维 尔 的 巴布亚新几内亚部队 犯下 了 许多 违反 人权 的 行为 , 包括 酷刑 折磨 平民 。 委员会 成员 对 这种 说法 表示 关注 。  
567 . 委员会 遗憾 的 是 , 缔约国 未为 履行 《 公约 》 第9段 第1 款 规定 的 义务 , 未能 就 立法 、 司法 、 行政 和 旨在 执行 《 公约 》 条款 的 其它 措施 定期 提出 报告 。  
委员会 还 感到 遗憾 的 是 , 虽然 委员会 第四十一届 会议 要求 提供 关于巴 干 维 亚 局势 的 进一步 的 资料 , 但是 尚未 收到 任何 此类 资料 , 并且 该 缔约国 代表 未 出席 会议 答复 委员会 的 问题 和 评论 。  
569 . 委员会 还 关切 地 注意 到 在 巴 干 维 亚 不适 当 注意 人民 权利 的 大规模 采矿 活动 和 环境 退化 的 不利 影响 。  
在 这 方面 , 委员会 强调 指出 应 适当 注意 《 公约 》 中 所载 的 原则 。  
573 . 委员会 表示 愿意 接受 巴布亚新几内亚 可能 提出 的 关于 提供 技术 援助 的 任何 请求 , 以便 在 政府 和 目前 控制 巴 干 维 尔 的 集团 之间 重新 建立 对话 。  
在 137 个 批准 《 公约 》 的 国家 中 , 有 18 个 国家 已经 声明 承认 委员会 有权 接受 并 审查 根据 《 公约 》 第14条 提出 的 来文 。  
575 . 根据 《 公约 》 第14条 提出 的 来文 的 审议 工作 在 非 公开 会议 进行 ( 委员会 议事 规则 第88条 ) 。  
与 委员会 根据 第14条 规定 进行 的 工作 有关 的 所有 文件 ( 当事 各方 提出 的 文件 以及 委员会 其它 工作 文件 ) 均为 机密 文件 。  
578 . 根据 《 公约 》 第14条 第8 款 , 委员会 应当 在 年度 报告 中 列入 其 审议 的 来文 的 摘要 和 有关 缔约国 的 解释 和 意见 , 以及 委员会 本身 就此 提出 的 建议 。  
据称 , 警察 后来 在 调查 该 案件 时行 动 迟缓 并且 马马虎虎 , 在 该 事件 中 未对 任何 人 进行 刑事 起诉 。  
580 . 缔约国 认为 , 司法 当局 关于 对 涉及 1989年 8月 事件 的 任何 人 不做 起诉 的 决定 的 动机 是 适当 的 , 并且 这项 决定 是 在 彻底 调查 之后 作出 的 。  
缔约国 最后 提出 , 荷兰 的 《 刑法 典 》 的 某些 条款 规定 种族歧视 是 一 项 刑事 罪 , 因此 , 荷兰 法律 符合 《 公约 》 第2条 第1 ( d ) 款 的 规定 。  
委员会 的 结论 是 , 警察 和 检察 当局 对 这些 事件 的 调查 是 不完全 的 。  
582 . 委员会 认为 , 通过 法律 , 规定 种族歧视 为 一 项 刑事犯 罪行 为 , 这样 做 就 其 本身 而言 并不 表明 缔约国 完全 遵守 了 《 公约 》 规定 的 义务 。  
委员会 还 认为 , 只要 有人 发出 使用 种族主义 暴力 的 威胁 , 缔约国 就 有 责任 采用 适当 方式 认真 迅速 地 进行 调查 ; 在 该 案件 中 , 缔约国 没有 这样 做 。  
584 . 关于 第4 / 1991 号 来文 的 意见 案文 , 请见 本 报告 附件 四 。  
“ 委员会 再次 发现 它 不可能 履行 《 公约 》 第15条 第2 ( a ) 款 规定 的 职责 , 因为 完全 没有 收到 所 规定 的 请愿书 的 任何 副本 。  
589 . 委员会 第四十二届 会议 审议 了 该 项目 ( 第972 、 973 和 984 次 会议 ) 。  
591 . 在 第四十二届 会议 上 , 委员会 成员 讨论 了 委员会 报告员 起草 的 关于 是否 可能 发起 第三个 十年 的 工作 文件 。  
这些 主题 包括 : 国家法 律 的 效力 和 向 种族主义 受害者 提供 申诉 程序 ; 铲除 煽动 种族 仇恨 和 歧视 的 行为 ; 和 族裔 冲突 或 政治 改组 造成 的 难民 潮 问题 。  
592 . 成员们 强调 指出 , 在 消除 种族歧视 领域 必须 加强 国际 合作 。  
另外 , 处于 反对 种族歧视 斗争 第一线 、 但 缺乏 出席 讨论会 的 旅费 的 国家 和 区域 机构 , 应 设法 让 其 参加 。  
593 . 有 一 项 建议 提出 , 委员会 的 专家 成员 应 编写 一份 关于 影响 有效 执行 《 公约 》 的 障碍 的 报告 , 其中 应 提出 关于 补救 措施 的 建议 。 委员会 成员 对 这项 建议 特别 感兴趣 。  
594 . 成员们 关切 地 注意 到 在世界 许多地区 族裔 冲突 增加 了 , 这 导致 暴力 并 在 某些 情况 下 导致 武装 冲突 。  
成员们 强调 指出 , 必须 防止 族裔 冲突 爆发 为 暴力 冲突 , 妥善 地 执行 《 公约 》 将 有助于 防止 爆发 暴力 冲突 。  
596 . 委员会 在 其 第四十二届 会议 ( 第966次 会议 ) 和 第四十三届 会议 ( 第987次 会议 ) 上 审议 了 本 项目 。  
( a ) 大会 关于 世界 人权 会议 的 1992年 12月 18日 第47 / 122 号 决议 ;  
此外 , 该 文件 第2节 的 各个 部分 是 讨论 种族歧视 、 少数民族 、 土著人 民和 移徙 工人 的 , 这些 部分 可以 作为 委员会 工作 的 指导 原则 。  
3 . 委员会 鼓励 波 士 尼 亚 - 黑 塞 哥 维 纳 共和国 政府 向 作为 《 消除 一切 种族歧视 国际 公约 》 保管人 的 秘书长 确认 该国 继续 受 《 公约 》 规定 的 各项 义务 的 约束 。  
1 . 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第1条 第1 款 界定 了 种族歧视 的 定义 。  
第1条 第2 款 说明 该项 定义 不 适用 于 缔约国 对 公民 与 非 公民 间 采取 的 区别性 行动 。  
第1条 第3 款 对 第1条 第2 款 设定 条件 , 宣布 缔约国 在 非 公民 间 不得对 任何 特定 国籍 的 人民 加以 歧视 。  
2 . 委员会 指出 , 第1条 第2 款 有时候 被 解释 为 免除 缔约国 提交 有关 针对 外国人 的 法律 的 问题 的 报告 的 义务 。  
因此 委员会 确定 各 缔约国 有 义务 提交 有关 针对 外国人 的 法律 及其 执行 情况 的 全面 报告 。  
1 . 如果 被 继承 国 为 缔约国 , 鼓励 尚未 这么 做 的 继承 国向 作为 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 保管者 的 秘书长 确认 , 他 将 继续 受到 《 公约 》 所列 各项 义务 的 约束 ;  
2 . 这些 义务 的 履行 在 极大 程度 上 取决于 行使 警察 权利 , 特别是 拘禁 或 逮捕 权利 的 国家 执法 人员 , 并 取决于 他们 是否 适当 地 知道 根据 《 公约 》 , 国家 所应 履行 的 义务 。  
执法 人员 应当 接受 密集 的 训练 , 以 确保 在 他们 执行 任务 时 , 不分 种族 、 肤色 或 民族 或 族裔 血统 , 能够 尊重 并 保护人 的 尊严 , 保持 和 捍卫 所有人 的 人权 。  
3 . 在 执行 《 公约 》 第7条 时 , 委员会 呼吁 各 缔约国 审查 并 改进 其 执法 人员 的 培训 工作 , 以便 《 公约 》 和 《 执法 人员 行为 守则 》 ( 1979 ) 的 各项 标准 能够 得到 全面 执行 。  
委员会 认为 , 序言 部分 第7段 使用 “ 基于 ” 和 “ 以 …… 为 理由 ” 在意 义 上 绝对 没有 不同 , 如果 其 目的 或 产生 的 效果 是 在 损害 特定 的 权利 和 自由 , 则 明显 地 违反 了 《 公约 》 的 精神 。  
2 . 委员会 认为 , 如果 从 《 公约 》 的 各项 宗旨 或 目标 来 判断 , 实行 差别待遇 的 条件 是 合法 的 , 或者 是 在 《 公约 》 第1条 第1 款 的 范围 内 的 , 则 这种 差别待遇 就 不能 被 视为 歧视 。  
在 审议 可能 采用 的 标准时 , 委员会 承认 有些 特定 行动 可能 具有 不同 的 目的 。  
因此 , 执行 第4条 的 规定 目前 已 变得 更加 重要 。  
2 . 委员会 回顾 其一 般 性 建议 七 , 其中 他 说明 了 第4条 的 各项 规定 具有 强制 性质 。  
为 履行 这些 义务 , 各 缔约国 不仅 必须 制订 适当 的 法律 , 并且 还 需 确保 这种 法律 得到 有效 执行 。  
由于 种族 暴力 的 威胁 和 行动 很 容易 导致 其他 这类 行动 , 并且 会 造成 一 种 敌对 环境 , 只有 立即 干预 才能 履行 有效 作出 反应 的 义务 。  
4 . 委员会 认为 , 禁止 传播 以 种族 优越 或 仇恨 为 根据 的 一切 思想 同 舆论 自由 和 言论自由 的 权利 是 相容 的 。  
这项 权利 载于 《 世界 人权宣言 》 第19条 , 并且 在 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第5条 ( d ) 款 ( 8 ) 项 中 回顾 了 这项 权利 。  
第4条 的 内容 说明 了 这项 权利 的 重要性 。  
公民 行使 这项 权利 就是 履行 《 世界 人权宣言 》 第29条 第2 款 具体 规定 的 各项 特别 义务 和 责任 , 其中 特别 重要 的 是 , 有 义务 不 传播 种族主义 思想 。  
此外 , 委员会 还 想 提请 缔约国 注意 《 公民权利 和政 治 权力 国际 公约 》 第20条 , 其中 规定 任何 基于 民族 、 种族 或 宗教 仇恨 而 鼓动 歧视 、 敌视 或 暴力 的 宣传 均为 法律 所 禁止 。  
5 . 第4条 ( a ) 款 还 惩罚 资助 种族主义 活动 的 行为 , 委员会 认为 所指 的 活动 包括 上文 第 三段 提到 的 所有 活动 , 也就是 , 针对 人种 和 种族 差异 而 采取 的 活动 。  
委员会 呼吁 各 缔约国 审查 他们 的 国家法 律 及其 执行 情况 是否 符合 这项 规定 。  
必须 宣布 这些 组织 以及 有 组织 的 活动 和 其他 宣传 活动 为 非法 , 加以 禁止 。  
2 . 关于 缔约国 的 这项 义务 , 委员会 指出 , 在 有些 情况 下 , 所提 报告会 提到 其他 国家 的 当前 情况 。  
考虑 到 各 缔约国 关于 执行 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 所 采取 的 作 法 ,  
强调 必须 进一步 加强 《 公约 》 的 执行 工作 ,  
1 . 建议 各 缔约国 设立 国家 委员会 或 其他 适当 机构 , 同时 为了 作出 必要 的 改动 , 应考 虑 到 1992年 3月 3日 人权 委员会 第1992 / 54 号 决议 附件 中 所列 的 国家 机构 的 地位 原则 , 除 别 的 以外 , 设立 这类 机构 的 目的 如下 :  
( b ) 审查 各国 政府 保护人 民 不受 歧视 的 政策 ;  
( c ) 监测 法律 是否 符合 《 公约 》 的 各项 规定 ;  
( d ) 教育 公众 了解 各 缔约国 根据 《 公约 》 所负 的 义务 ;  
2 . 还 建议 , 如果 已经 设立 这种 委员会 , 他们 还 应 负责 编写 报告 , 并且 在 可能 时 将 这种 委员会 列入 政府 代表团 , 以便 加强 委员会 与 所涉 缔约国 之间 的 对话 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 大会 在 其 第四十七届 会议 采取 的 行动 :  
4 . 审议 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 提出 的 报告 、 意见 和 资料 。  
5 . 审议 根据 《 公约 》 第14条 发来 的 信函 。  
7 . 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第二个 十年 。  
8 . 与 世界 人权 会议 有关 的 筹备 活动 。  
1 . 通过 议程 。  
3 . 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 提出 的 报告 。  
4 . 审议 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 提出 的 报告 、 意见 和 资料 。  
5 . 审议 根据 《 公约 》 第14条 发来 的 信函 。  
7 . 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第二个 十年 。  
8 . 世界 人权 会议 。  
1 . 在 1992年 1月 31日 举行 的 首脑 会议 上 , 安全理事会 指出 :  
需要 采取 以资 料 收集 和 正式 的 与 非正式 的 事实 调查 为 基础 的 预警 办法 来 防止 各方 发生 争端 , 防止 现有 争端 升级 为 冲突 , 并 在 冲突 爆发 之后 限制 其 扩大 。  
3 . 秘书长 在 向 大会 第四十七届 会议 提交 的 关于 工作 安排 的 报告 中 强调 , 在 侵犯 人权 的 事件 发生 之前 预防 其 发生 是非 常 重要 的 。  
在 这 方面 , 联合国 必须 能够 查明 可能 恶化 成为 侵犯 人权 事件 的 情况 , 并 采取 预防 措施 。  
例如 , 在 与 少数民族 有关 的 紧急 局势 中 , 如果 采取 普遍 接受 的 标准 来 进行 干预 , 可以 消除 误解 , 帮助 建立 共同 生活 的 框架 。  
鉴于 在 联合国 系统 内 现 已有 关于 人权 的 大量 资料 , 目前 的 挑战 是 如果 将 这些 资料 有 重点 的 汇集 起来 , 以期 更好 地 了解 各种 复杂 情况 , 从而 可以 提出 关于 适当 行动 建议 。  
4 . 秘书长 的 报告 还 认为 , 有必要 “ 探讨 以 何 方式 授权 秘书长 和 各个 专管 人权 问题 的 机构 将 大规模 侵犯 人权 的 事件 提请 安全理事会 注意 , 并 建议 可以 采取 的 行动 ” 。  
( a ) 采取 预警 措施 以防 止 现存 结构 问题 发展 成 冲突 。  
这些 措施 也 可以 包括 建立 信任 措施 , 以 确定 并 支持 加强 种族 容忍 、 巩固 和平 的 结构 , 防止 在 相同 的 情况 下 重新 发生 冲突 ;  
9 . 如 有 可能 , 应 拟订 准则 , 以 指导 预防 措施 的 使用 , 尤其 考虑 到 建立 机制 , 使 这 一 程序 逐步 进入 日益 积极 的 阶段 。  
( b ) 预警 问题 可 包括 以下 标准 :  
㈠ 缺乏 《 公约 》 所 规定 的确 定 所有 形式 种族歧视 并 使之 成为 罪行 的 法律 基础 ;  
㈡ 缺乏 执行 机制 或 执法 机制 , 包括 缺乏 申诉 程序 ;  
㈢ 种族 仇恨 和 暴力 升级 , 或 个人 、 团体 或 组织 特别是 选举 生产 的 官员 或 其他 官员 不断 进行 种族主义 宣传 或 呼吁 种族 不容 忍 ;  
㈣ 在 社会 和 经济 指数 中 明显 反映 出 严重 的 种族歧视 现象 ;  
( a ) 委员会 可以 设立 其 结论 意见 中 所载 的 建议 的 后续 机制 , 在 这类 行动 被 认为 特别 重要 的 情况 下 尤其 如此 ;  
( d ) 委员会 可以 向 秘书长 提供 资料 , 作为 对 将 根据 大会 第47 / 120 号 决议 第二 ( 1 ) 节 设立 的 预警 机制 作出 的 贡献 ;  
( f ) 可以 同区 域 组织 进行 更多 的 合作 , 以 促进 和 保护人 权 。  
这种 合作 将 加强 委员会 的 资料 库 , 并 促进 委员会 各项 建议 的 后续 行动 ;  
( g ) 委员会 在 鼓励 国际 援助方 面 可以 采取 更加 积极 的 态度 , 以 促进 和 保护 与 种族歧视 有关 的 人权 ;  
( h ) 委员会 可以 设立 一 个 紧急 程序 , 根据 《 公约 》 第九条 第一 款 要求 紧急 提交 一份 特别 报告 , 说明 为 防止 严重 、 大规模 或 持续 的 种族歧视 现象 所 采取 的 措施 。  
这 一 程序 可以 模仿 其他 条约 机构 新近 采用 的 程序 ;  
( i ) 委员会 可以 任命 一 名 特别报告员 , 作为 监测 紧急 局势 的 联络员 , 同 委员会 主席 进行 磋商 , 以 发起 紧急 行动 程序 , 并 在 作出 决定 之后 采取 后续 行动 ;  
( j ) 委员会 可以 向 以下 方面 表示 关注 , 并 提出 关于 行动 的 建议 :  
㈡ 根据 人权 委员会 第1993 / 20 号 决议 所设 特别报告员 ;  
㈢ 秘书长 , 请 他 注意 将 根据 大会 第47 / 120 号 决议 第二 ( 1 ) 节 的 预警 机制 ;  
㈣ 处理 有关 问题 的 所有 其他 人权 机构 ;  
11 . 委员会 可以 在 联合国 各 机构 和 机关 的 支持 下 设法 安排 区域 和 国家 一 级 的 简短 非正式 会议 。  
同区 域 或 国家 一 级 的 官员 、 人权 组织 和 机构 的 直接 接触 将 更加 有效 地 使 委员会 成员 自己 认识 到 各 区域 目前 的 人权 情况 。  
要做 到 这 一点 , 可以 通过 举行 不 需要 全面 会议 服务 的 非正式 会议 , 这些 非正式 会议 可以 在 联合国 有关 机构 和 机关 的 部分 支助 下 , 通过 人权 事务 中心 来 组织 。  
此外 , 可以 按照 所 提议 的 同种 族 主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 ( 见人 权 委员会 第1993 / 11 号 决议 附件 ) 组织 讲习 班 。  
这些 讲习 班 的 重点 尤其 可以 放 在 : 暴力 和 种族主义 之间 的 关系 ; 青年人 卷入 当代 形势 的 种族主义 活动 ; 消除 种族主义 宣传 的 措施 ; 有关 种族 冲突 和政 治 变化 造成 难民 流动 的 问题 。  
12 . 委员会 通过 了 这 份 关于 包括 预警 和 紧急 程序 在内 的 预防 行动 的 文件 , 用以 指导 委员会 今后 工作 。  
于 1993年 3月 16日 召开 会议 ,  
根据 其 议事 规则 第94条 第7 款 决定 一并 审理 来文 是否 可 接受 的 问题 以及 来文 的 事实 真 象 ,  
结束 了 审议 L . K . 根据 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第十四条 提交 委员会 的 4 / 1991 号 来文 ,  
已 考虑 到 以 L . K . 名义 提交 委员会 的 所有 书面 资料 以及 缔约国 提交 的 所有 书面 资料 ,  
通过 以下 内容 :  
2.1 作者 是 半 残废 的 。 1989年 8月 9日 , 他 走访 了 乌德勒 支 Nicholas Ruychaverstraat 街 的 一 幢 房子 , 因为 人家 愿意 向 他 和 他 的 家属 出租 这幢 房子 , 这条 街上 有 市政府 补助 的 住房 。  
他们 看 房子 时 , 其中 几个 人 在 说 或 在 喊 : “ 外国人 滚蛋 ” 。  
其他 一些 人 恐吓 他 说 , 如果 他 要租 这个 房子 , 他们 就 放火 烧掉 房子 , 炸毁 他 的 汽车 。  
作者 和 A . B . 随后 回到 市政 住房 办事处 , 请 负责 档案 的 官员 陪同 他们 前往 那条街 。  
在 那 , 几 名 当地 居民 告诉 这位 官员 说 , 他们 不能 接受 作者 为 他们 的 邻居 , 因为 有 一 条 规则 是 这条 街 居民 中 的 外国人 不能 超过 5% 。  
当 他们 被告 知 没有 这样 的 规则 时 , 街道 居民 起草 了 一份 请愿书 , 说 他们 不能 接受 作者 , 建议 将 另 一 幢 房子 分配 给 他 家 。  
这项 控告 是 针对 签署 请愿书 的 所有人 以及 那些 聚集 在 那 座 房屋 前 的 人 。  
他 说 , 起初 警官 拒绝 接受 这项 控告 , 后来 经 当地 一 反 歧视 组织 的 调解 , 警察 才 同意 拟定 一份 报告 。  
2.3 缔约国 关于 事实 真相 的 说明 在 很大 程度 上 与 作者 的 说明 相同 , 但 有 一些 不同 之处 。  
在 第一次 看房 的 过程 中 , 这名 官员 同 当地 居住 的 妇女 谈了话 , 这名 妇女 反对 让 作者 租 这座 房子 并 成为 邻居 。  
在 谈话 过程 中 , 其他 几个 居民 也 走过来 说 : “ 这条 街上 外国人 已经 够多 了 , 他们 挥着刀 , 你 甚至 在 自己 的 街上 也 不 觉得 安全 ” 等等 。  
这些 话 是 在 作者 不在 场 时 说 的 。 这些 居民 对 房管局 官员 说 , 原先 的 租户 租约 到期 时 , 这座 房子 就 会 被 烧掉 。  
第二次 看 房子 时 , 作者 同 一 个 叫 A . B . 的 朋友 到达 这座 房子 时 , 一群 当地 居民 已经 聚集 在 那儿 , 抗议 另一个 外国人 可能 租用 这座 房子 。  
当作者 仍然 不愿 意 拒绝 房管局 的 分配 时 , 这些 居民 就 请 大家 在 一份 请愿书 上签 名 。  
1989年 10月 2日 , 公诉员 提供 了 这些 文件 , 但 在 1989年 11月 23日 , 他 通知 作者 说 , 此事 尚未 作为 刑事案 件 在 他 的 办公室 登记 , 因为 不能 肯定 发生 刑事犯 罪行 为 。  
因此 , 1990年 1月 4日 , 律师 请 阿姆斯特丹 上诉 法庭 命令 根据 《 刑事诉讼法 》 第12条 对 “ 乌得勒 支 Nicholas Ruychaverstraat 街 的 一些 居民 ” 提出 起诉 , 控告 他们 犯 种族歧视 罪 。  
2.6 律师 说 , 数月 之后 , 他 接到 通知 说 , 上诉 法庭 的 注册处 的确 已于 1990年 1月 15日 收到 此案 的 档案 。  
此后 不久 ( 具体 日期 不详 ) , 上诉 法院 总 检查 官 请 地区 法院 检查 官 提供 进一步 资料 , 地区 法院 检查 官 迅速 提供 了 这些 资料 。  
然而 , 虽然 律师 在 1990年 2月 15日 至 1991年 2月 15日 期间 多次 设法 获得 这些 补充 资料 , 但 直到 1991年 4月 10日 他 才能 够 阅读 这些 资料 。  
1991年 3月 5日 , 上诉 法院 总 检查 官 要求 法院 宣布 此项 控告 无 根据 , 或 以 公共 利益 理由 拒绝 审理 此案 。  
2.7 上诉 法院 开庭 时 , 这条 街 仅有 两 名 居民 实际 被 传出 庭 。 他们 本人 并 没 出庭 , 而是 由 律师 代表 。  
上诉 法院 1991年 6月 10日 的 判决 驳回 了 作者 的 请求 。  
这项 判决 除 论 及 其他 外 , 还 认为 请愿书 并非 具有 蓄意 污辱 性质 的 文件 , 并非 《 刑法 》 第137条 ( c 和 e 款 ) 含义 中 的 煽动 种族歧视 的 文件 。  
1991年 7月 9日 , 这项 请求 被 驳回 。  
1992年 1月 21日 , 在 三 方 协商 中 , 大家 同意 反 歧视 政策 应该 得到 优先 注意 。  
尤其是 , 他 说 警察 的 调查 既 不 彻底 也 不 全面 。  
没有 向 A . B . 问过问 题 ; 仅 向 街道 居民 询问 过 有关 请愿书 的 情况 , 而 没有 问及 作者 1989年 8月 8日 和 9日 前往 的 房子 外面 发生 的 事件 。  
第二 , 作者 称 , 检察官 关于 不 提出 刑事诉讼 的 决定 是 十分 被动 的 行动 。  
第三 , 检察官 在 1989年 12月 接受 一份 地方 报纸 采访 中 谈到 街道 居民 对 作者 的 用意 时 讲 了 一些 使 人 引起 误解 的 话 。  
第四 , 据说 , 上诉 法院 总 检察官 在 一年 多时 间 内 迟迟 不行 动 , 毫无 道理 地 拖延 了 诉讼 程序 。  
最后 , 据说 上诉 法庭 本身 所 依赖 的 是 不完全 的 证据 。  
缔约国 提供 的 资料 和 意见 以及 律师 的 评论 :  
4.1 缔约国 没有 对 来文 的 可接受性 提出 异议 , 并 承认 作者 已经 用尽 国内 现有 全部 补救 方法 。  
缔约国 还 指出 , 虽然 由于 时间 已久 , 无法 查明 为什么 没有 叫 A . B . 去 上诉 法庭 出庭 作证 的 原因 , 但 “ 值得 怀疑 的 是 , 由 他 来 作证 会 从不 同 角度 解释 此案 。  
4.3 作者 指控 检查 官 没有 积极 审理 此案 , 作出 不 与 起诉 的 裁决 。 缔约国 也 不 接受 这 一 说法 , 并 认为 1989年 12月 6日 检查 官办 公 室 的 新闻 官员 接受 乌得勒 支 一 家 报纸 来访 时 所说 的 话 是 不完全 的 、 错误 的 。  
4.5 缔约国 指出 , 荷兰 法律 满足 《 公约 》 第二条 第一 ( 卯 ) 款 的 要求 , 根据 《 刑法 》 第137条 ( C ) 款 等 条款 , 种族歧视 是 一 种 犯罪 。  
然而 , 要 对 任何 刑事 罪行 提出 起诉 就 必须 有 充分 的 证据 。  
他 否认 警察 的 调查 是 有条不紊 的 , 并指 出 , 假如 A . B . 能 到庭 作证 , 他 可以 指出 那些 在 1989年 8月 9日 发表 威胁 言论 和 歧视 言论 的 人 。  
5.2 律师 对 缔约国 关于 检察官 1989年 12月 6日 接受 采访 的 说法 提出 质疑 , 指出 如果 新闻 官 重述 街道 居民 的 话 , 而 不 加 任何 评论 , 那么 她 的 意思 就是 街道 居民 的 说法 与 事实 相符 。  
委员会 的 问题 和 诉讼 程序 :  
根据 第94条 第7 款 , 委员会 可以 在 适当 情况 下 并 经 有关 各方 同意 , 一并 审议 来文 是否 可 被 接受 及其 是非曲直 的 问题 。  
在 这些 情况 下 , 委员会 决定 一并 审议 是否 可 接受 来文 的 问题 以及 来文 的 是非曲直 。  
6.4 委员会 不能 接受 这 一 说法 : 只要 颁布 法律 使 种族歧视 成为 犯罪行为 , 就 意味着 完全 遵守 《 公约 》 规定 的 缔约国 的 义务 。  
然而 , 应 根据 《 公约 》 的 保障 将 这 一 原则 适用于 每一个 所称 的 种族歧视 的 案件 。 ”  
6.6 当 有人 威胁 使用 种族 暴力 时 , 尤其 当 这种 威胁 是 由 一群 人 在 公开 场合 作出 时 , 国家 有 义务 认真 迅速 进行 调查 。  
在 本案 中 , 缔约国 没有 能够 这样 做 。  
6.7 委员会 认为 , 鉴于 对 事件 的 反应 不够 充分 , 本案 的 警察 调查 和 司法 诉讼 程序 没有 给予 投诉 人 以 《 公约 》 第六条 的 含义 中 的 有效 保护 和 补救 。  
1 . 消除 种族歧视 委员会 在 其 1993年 3月 16日 举行 的 第977次 会议 上 , 按照 《 公约 》 第14条 修正 了 委员会 有关 其 工作 方法 的 议事 规则 。  
所做 的 修正 如下 :  
2 . 工作组 由 不 超过 五 名 的 委员会 成员 组成 。  
3 . 委员会 可以 从 其 成员 中指 定 一 名 特别报告员 , 以 协助 委员会 处理 新 的 函 文 。  
( b ) 规则 92 第 一段 中加 了 一句话 。  
3 . 除非 有关 缔约国 已 收到 有关 来文 的 案文 , 并且 已 被 给予 机会 提交 本 规则 第1段 规定 的 资料 或 意见 , 包括 有关 用尽 国内 补救 办法 的 资料 , 否则 不得 宣布 接受 该 来文 。  
4 . 为 要求 提交 这种 补充 的 资料 或 澄清 , 委员会 或 工作组 可 核准 一 个 问题 单 。  
5 . 委员会 或 工作组 可为 提交 这种 补充 资料 或 澄清 规定 一 个 最后 期限 。  
7 . 如果 有关 缔约国 对 某 来文 的 作者 关于 确已 用尽 所有 可用 的 国内 补救 办法 的 说法 有 不同 意见 , 应 要求 该 缔约国 详细 说明 在 有关 案件 的 特定 情况 下 所称 受害者 可用 的 有效 补救 办法 。  
( c ) 规则 94 中 添加 了 新 的 第7段 。  
2 . 有关 缔约国 应于 三 个 月 内向 委员会 提出 书面 说明 或 声明 , 解释 正在 审议 的 案件 , 如 已 采取 补救 办法 , 并 说明 所 采办法 。  
在 这样 做 的 同时 , 委员会 应 向 有关 缔约国 说明 , 它 所 表示 的 关于 采取 临时 办法 的 意见 既 不能 预先 决定 它 对 来文 的 是非曲直 的 最终 意见 也 不能 预示 其 最后 的 建议 。  
4 . 缔约国 根据 本 规则 提交 的 任何 说明 或 声明 均 可 通过 秘书长 转送 有关 请愿 人 , 请愿 人 则 可 在 委员会 规定 的 期限 内 提交 补充 书面 材料 或 意见 。  
6 . 委员会 可 根据 缔约国 所 提供 的 说明 或 声明 撤消 其 关于 某 来文 可 接受 的 决定 。  
但是 , 在 委员会 考虑 撤消 这种 决定 之前 , 必须 将 有关 说明 或 声明 转交 请愿 人 , 以便 他 能 在 委员会 规定 的 期限 内 提交 补充 材料 或 意见 。  
7 . 委员会 可 在 适当 的 案例 中 并 在 有关 各方 的 同意 下 , 决定 联合 处理 是否 接受 来文 的 问题 以及 来文 的 是非曲直 。  
会议 已 通过 有关 预防 行动 的 这 一 文件 , 其中 包括 早期 预警 和 紧急 程序 , 以 指导 委员会 今后 的 工作 。  
消除 种族歧视 委员会 注意 到 , 人权 委员会 于 1993年 3月 2日 通过 第1993 / 20 号 决议 , 其中 规定 了 关于 克服 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 对 外国人 的 憎恶 及 有关 的 不容 忍 行为 的 各种 措施 。  
本 委员会 是 作为 一 个 监督 机制 设立 的 , 旨在 促进 和 监测 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 这 一 在 联合国 范围 内 得到 最 广泛 批准 的 人权 条约 的 执行 情况 。  
过去 23年 来 , 本 委员会 对 涉及 种族主义 和 种族歧视 的 问题 已 取得 大量 经验 和 认识 。  
本 委员会 工作 的 范围 是 以 《 公约 》 第1条 中 所 规定 的 关于 “ 种族歧视 ” 一 词 的 全面 定义 为 指南 。  
为此 目的 , 本 委员会 同 其他 人权 条约 机构 和 人权 政策 机关 建立 了 合作 关系 , 包括 同 人权 委员会 及其 防止 歧视 和 保护 少数 小组 委员会 的 合作 关系 。  
大西洋 和 加勒比 领土 ,  
3 . 1992年 12月 8日 , 大会 审议 了 1992年 12月 3日 提交 给 它 的 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 的 报告 ( A / 47 / 49 ) 。  
大会 在 其 1992年 12月 8日 第47 / 417 号 决定 中 , 注意 到 委员会 1992年 的 工作 , 并 决定 筹备 委员会 应该 继续 其 工作 并且 就 其 工作 向 大会 第四十八届 会议 提出 报告 。  
本 报告 就是 遵照 此 一 决定 提出 的 。  
6 . 1993年 委员会 于其第 三 次 和 第四次 会议 上 审议 了 筹办 五十 周 年纪 念 所 将 应用 的 基本 原则 。  
7 . 在 报告 期间 内 , 委员会 曾 作出 相当 大 的 努力 , 以便 就 五十 周 年纪 念 的 主题 达成 协议 。  
也 已经 强调 , 主题 应该 具有 前瞻性 和 广泛 的 相关性 。  
虽然 秘书长 提议 的 “ 我 联合国 人民 ” 的 主题 已经 获得 相当 数量 的 代表团 的 支持 , 但 大多数 的 意见 认为 这个 主题 还 需要 加以 发扬光大 和 变得 更为 具体 。  
经过 辛勤 的 讨论 , 委员会 就 “ 我 联合国 人民 同心协力 , 共 策 一 个 更为 美好 的 世界 ” 的 主题 达成 共识 , 认为 它 适当 地表 达 了 五十 周 年纪 念 的 主题 。  
8 . 1993年 3月 16日 委员会 召开 第四次 会议 时 有人 建议 成立 一 个 不限 成员 名额 的 起草 小组 以便 拟订 一 项 1995年 五十 周 年纪 念 会 的 庄严 宣言 。  
即将 草拟 的 宣言 应当 重申 全体 会员国 遵守 《 宪章 》 的 原则 并指 导 本 组织 的 未来 工作 。  
这项 提案 无异议 获得 通过 。  
但是 , 关于 起草 小组 究 应于 何时 开始 工作 , 各方 的 意见 尚有 分歧 。  
在 经过 讨论 以后 并 根据 委员会 主席 的 建议 , 各方 同意 起草 小组 的 工作 应当 分 两 个 阶段 进行 : 首先 考虑 各项 概念性 问题 , 然后 再 在 一 个 较 后 阶段 从事 起草 工作 。  
讨论 的 结果 是 : 不限 成员 名额 的 起草 小组 已于 1993年 6月 22日 举行 了 第一次 会议 , 会上 讨论 宣言 的 概念性 架构 。  
此外 , 已有 14 个 会员国 表示 有意 建立 国家 委员会 ( 澳大利亚 、 奥地利 、 比利时 、 智利 、 德国 、 伊朗 ( 伊斯兰 共和国 ) 、 以色列 、 意大利 、 缅甸 、 荷兰 、 挪威 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 ) 。  
委员会 祝贺 和 鼓励 上述 会员国 , 并 希望 其他 会员 会 在 短期 内 建立 国家 委员会 。  
11 . 秘书 处 根据 委员会 的 一 项 请求 , 编制 了 一份 题 为 《 纪念 方案 状况 》 的 会议室 文件 。  
为此 目的 , 秘书 处 已经 编制 了 一份 拟 办事 务 和 活动 的 清单 , 其 目的 在于 促进 具有 全球性 意义 并 应予 普及 全球 的 各项 尚待 筹资 的 项目 。  
委员会 也 获悉 秘书 处 已经 审查 和 评价 了 大约 180 件 未经 征求 而 提出 的 提案 。  
若干 已经 符合 三 个 主要 评价 标准 - - 也就是 项目 能否 促进 联合国 的 宗旨 、 能否 向 公众 进行 教育 和 灌输 信息 以及 能否 自筹 资金 - - 的 提案 现 正在 精心 拟订 中 。  
但是 , 由于 这项 方案 尚在 筹划 阶段 , 而且 只 编制 了 少数 的 国家 方案 , 因此 对于 1995年 活动 日程表 进行 详尽 的 讨论 , 为时 似嫌 过早 。  
12 . 委员会 注意 到 秘书长 十分 重视 五十 周 年纪 念在 整个 系统 内 的 普遍性 质 , 特别是 因为 若干 专门机构 和 其他 组织 也 将 在 1995年 或 其 前后 举行 各自 的 周年纪念 。  
因此 , 各方 都 同意 , 在 庆祝 五十 周 年纪 念 的 意义 上 , 现 正 存在 着 一 个 可以 突出 联合国 及其 姊妹 组织 互相 促进 各自 的 目的 非常 机会 。  
应当 注意 到 , 这些 问题 现 正 通过 行政 协调 委员会 和 各 联络 点 在 工作 水平 上 予以 调整 。  
委员会 进一步 同意 : 非 政府 组织 可以 按照 指导 其 参加 经济 及 社会 理事会 的 同一 规则 参加 委员会 的 会议 。  
14 . 委员会 获悉 联合国 的 财务 情况 不 允许 它 从 经常 预算 中 拨出 款项 来 为 五十 周 年纪 念 方案 和 活动 筹资 。  
因此 秘书长 为此 目的 设立 了 一 个 庆祝 五十 周 年纪 念 信托基金 , 并 促请 会员国 支持 此项 主动 行动 。  
它 也 谋求 私营 方面 的 支持 , 包括 人数 有限 的 全球性 赞助者 和 国际 财团 。  
委员会 同 议 : 为了 五十 周 年纪 念 的 有效 运作 和 适当 管理 起见 , 秘书 处 将 确保 获有 足够 的 工作人员 和 有关 经费 。  
它 请 委员会 主席 于 适当 时机 与 秘书长 商讨 此 一 问 题 。  
回顾 其 1977年 12月 19日 第32 / 172 号 决议 , 其中 大会 核 可载 有 《 防沙 治沙 行动 计划 》 的 联合国 沙漠化 会议 的 报告 , 以及 后来 关于 这个 问题 的 各项 决议 ,  
还 回顾 联合国 环境 与 发展 会议 载于 《 21 世纪 议程 》 题 为 “ 管理 脆弱 的 生态系统 : 防沙 治旱 的 第12章 的 决定 , ” 这些 决定 进一步 阐明 并 补全 了 载于 《 行动 计划 》 的 决定 ,  
考虑 到 长期而言 干旱 、 沙漠化 和 土壤 生产 能力 退化 问题 会 在世界 各地 产生 严重 的 经济 和 社会 后果 , 会 威胁 所有 受 影响 国家 的 安全 和 福祉 ,  
强调 正在 进行 的 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 的 谈判 , 十分 重要 ,  
注意 到 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 在 防治 干旱 方面 的 积极 作用 , 以及 该 办事处 在 正在 进行 的 关于 拟订 防沙 治沙 国际 公约 的 谈判 过程 中 对 非洲 国家 的 重要 贡献 ,  
回顾 向 联合国 开发 计划署 和 联合国 环境 规划署 提出 的 呼吁 , 呼吁 它们 继续 并 加强 合作 , 特别是 通过 合办 事业 方案 向 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 提供 支助 , 防治 沙漠化 ,  
回顾 在 联合国 的 主持 下 谈判 达成 的 于 1992年 6月 4日 在 里约热内卢 联合国 环境 与 发展 会议 期间 开放 签署 的 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 ,  
考虑 到 大会 1985年 12月 18日 第40 / 243 号 决议 的 基本 规定 ,  
1 . 决定 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 缔约 方 会议 第一届 会议 应 安排 于 1995年 3月 28日 至 4月 7日 举行 , 但须 符合 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 的 适用 规定 ;  
2 . 深切 赞赏 地 接受 德国 政府 慷慨 提出 愿意 做东 , 希望 在 伯林 举行 缔约 方 会议 第一届 会议 的 建议 ;  
深信 《 关于 环境 与 发展 的 里 约 宣言 》 载有 依照 新 而 公平 的 全球 伙伴 关系 以 实现 可 持续 发展 的 基本 原则 ,  
委员会 第一届 会议 的 报告 第一章 第32 和 42 段 ,  
回顾 委员会 第一届 会议 的 高级 别 会议 上 各国 部长 和 其他 与会者 强调 有必要 在 各 阶层 促进 广泛 传播 《 宣言 》 的 原则 , 以期 增进 公众 对 可 持续 发展 的 了解 ,  
1 . 敦促 各国 政府 在 公私 各部门 促进 《 关于 环境 与 发展 的 里 约 宣言 》 的 广泛 传播 ;  
还 回顾 其 1992年 12月 22日 第47 / 188 号 决议 , 该 决议 规定 设立 拟订 一 项 关于 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 , 以期 在 1994年 6月 前 完成 该 公约 的 定稿 。  
重申 在 1994年 6月 前 完成 该 公约 的 定稿 并 尽早 实施 该 公约 的 目标 ,  
6 . 赞赏 地 注意 到 对 信托基金 的 创始 捐款 , 请 各国 政府 、 区域 经济 一体化 组织 和 其他 有关 组织 , 包括 非 政府 组织 继续 向 基金 提供 支持 ;  
10 . 促请 各国 政府 与 各 区域 委员会 以及 国家 、 分区 域 和 区域 组织 密切 合作 , 继续 组织 支持 政府 间 谈判 委员会 的 活动 , 并 酌情 吸收 科学界 和 工业界 、 工会 、 有关 非 政府 组织 和 其他 热心 团体 参加 ;  
11 . 注意 到 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 对 其 职权 范围 所 包含 的 国家 准备 和 参加 谈判 进程 提供 的 协助 , 请 该 办事处 继续 向 有关 国家 提供 支持 并 继续 为此 目的 调动 资源 ;  
14 . 请 秘书长 提请 各国 政府 、 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 有关 科学 机构 和 其他 机构 注意 本 决定 ;  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 审查 与 无害 环境 技术 的 转让 有关 的 现况 和 趋势 。  
3 . 获取 有关 无害 环境 技术 的 资料 。  
委员会 将 决定 该 工作组 的 议程 和 程序 , 工作组 将 向 委员会 报告 其 讨论 结果 ( 见 E / 1993 / 25 / Add . 1 , 第50段 ) 。  
资料 方面 的 限制 是 技术 转让 的 实际 和 潜在 威胁 , 最 有效 的 克服 办法 是 政府 , 私营 部门 和 非 政府 组织 进一步 的 合作 努力 。  
增进 获取 无害 环境 技术 资料 的 努力 可 从 下列 三 个 问题 着手 讨论 :  
( a ) 私有 、 公有 以及 公共 领域 技术 的 资料 , 包括 最新 技术 在内 ;  
( b ) 发展中国家 的 优先 需要 ;  
讨论 范围 还 可 涉及 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 议程 上 的 部门 组 , 包括 卫生 、 人类 住 区 、 淡水 、 有毒 化学 剂 和 危险 废料 。  
需要 以 本地 能力 作为 健全 经济 增长 和 结构 改变 这 一 广泛 议程 的 组成 部分 。  
( a ) 评价 发展中国家 的 需要 ;  
( b ) 加强 转让 、 吸收 和 管理 技术 的 能力 , 包括 技术 评价 、 人力资源 发展 、 教育 和 培训 、 研究 和 发展 。  
讨论 范围 还 可 涉及 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 议程 上 的 部门 组 , 包括 卫生 、 人类 住 区 、 淡水 、 有毒 化学 剂 和 危险 废料 。  
会议 可 讨论 如何 为 新 的 筹资 和 技术 伙伴 关系 消除 障碍 , 提供 鼓励 ; 可以 讨论 :  
( a ) 现有 方案 和 机制 ;  
讨论 范围 还 可 涉及 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 议程 上 的 部门 组 , 包括 卫生 、 人类 住 区 、 淡水 、 有毒 化学 剂 和 危险 废料 。  
兹 将 该 送 文 函 及 所 提出 的 申请书 附后 。  
2 . 该 申请书 附 有 一 密封 袋 , 据称 内 装 与 申请 有关 的 细节 情况 。  
申请者 :  
这 两 组分 区 中 任 一 区 均 可 分配 给 管理局 作为 保留区 的 一部分 , 另 一 组 作为 申请者 的 开辟 区 的 一部分 。  
⑶ 因而 , D 2 区 ( 52 300 平方公里 ) 再 加上 上面 划定 的 G 1 组 分区 或 G 2 组 分区 中 之一 组 , 总共 150 000 平方公里 , 将 保留 给 管理局 。  
9 . 考虑 到 本 申请书 附件 所载 的 决议 二 第3 ( a ) 段 和 1983年 9月 8日 LOS / PCN / 27 号 文件 附件 内 所指 的 数据 和 资料 属于 机密性 质 , 所以 以 密封 袋 内附 于本 申请书 。  
秘书长 为 履行 第11条 所 规定 的 责任 , 每星期 印发 一 个 基本 清单 的 增编 , 指出 在 这 一 星期 内 , 有 那些 项目 曾经 安理会 采取 进一步 行动 , 或 说明 在此 期间 并 无 变更 。  
被 去掉 的 项目 为 :  
8 . 在 1994年 1月 8日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 1994 / 11 进行 表决 , 并 一致 通过 成为 第893 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 893 ( 1994 ) ； 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第三十九年 , 安全理事会 的 决议 和 决定 , 1994年 》 中 印发 ) 。  
关于 1994年 1月 8日 终了 一 周 内 就 该 项目 采取 的 行动 , 参看 上文 第8段 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 14日 S / 1994 / 20 号 文件 。  
在 1994年 1月 15日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 1月 14日 举行 第3329次 会议 , 继续 审议 这个 项目 。 安理会 收到 秘书长 关于 南非 问题 的 报告 ( S / 1994 / 16 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 全文 ( S / 1994 / 28 ) 。  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 1994 / 28 进行 表决 , 并 一致 通过 成为 第894 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 894 ( 1994 ) , 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 中 印发 ) 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 1日 北部 地区 没有 敌方 空中 活动 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 2日 北部 地区 没有 敌方 空中 活动 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 3日 北部 地区 没有 敌方 空中 活动 。  
- - 1994年 1月 7日 11 时 44 分 , 敌方 一 个 中等 高度 飞行 的 双 机 编队 向 尼尼韦省 摩苏尔 以北 的 乌什地区 投掷 4 枚 曳光弹 。  
- - 1994年 1月 7日 11 时 45 分 , 一 个 敌机 编队 向 尼尼韦省 萨达姆 水坝 湖 以东 5 公里 处 投掷 4 枚 热 照明弹 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 8日 北部 地区 没有 敌方 空中 活动 。  
- - 1994年 1月 8日 12 时 06 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 飞越 巴士拉省 古尔奈 上空 , 14 时 30 分 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
按照 第92 / 1967 号 紧急 法 , 有关 安全理事会 在 《 联合国 宪章 》 第41条 范围 内 实施 制裁 的 各项 决议 必须 首先 经部长 决定 公布 , 然后 由 总统 颁布 法令 予以 执行 。  
根据 上述 法律 , 任何 人 违反 已 公布 的 总统 法令 , 均须 处以 罚款 和 ( 或 ) 5年 以下 的 徒刑 。  
此外 , 希腊 和 欧洲 联盟 所有 成员国 一样 在 欧洲 联盟 理事会 于 1993年 11月 29日 通过 第3274 / 93 和 3275 / 93 号 条例 之 日 起 就 加以 执行 。  
已 提请 所有 有关 部 司 注意 安全理事会 第8 83 ( 1993 ) 号 决议 以及 欧洲 联盟 理事会 第3274 / 93 和 3275 / 93 号 条例 所载 的 各项 规定 , 以便 采取 必要 行动 来 有效 执行 这些 决议 和 条例 。  
从 各部 司 收到 的 报告 证实 已 从 1993年 12月 1日 开始 执行 这些 文件 所 设想 的 措施 。  
关于 第883 ( 1993 ) 号 决议 第6段 , 所有 在 希腊 营业 的 有关 公司 从 1993年 12月 1日 起 均 已 采取 步骤 遵守 所 发布 的 禁令 。  
( a ) 从 1993年 12月 1日 起 禁止 直接 或 间接 向 阿拉伯利比亚 民众 国 提供 第883 ( 1993 ) 号 决议 附件 所列 的 物品 和 ( 或 ) 服务 ;  
( b ) 但是 有关 当局 可 允许 向 阿拉伯利比亚 民众 国 供应 或 提供 这些 物品 和 ( 或 ) 服务 , 倘若 这些 物品 和 ( 或 ) 服务 的 最终 用途 并非 上述 附件 所描 述 的 最终 用途 。  
在 这个 情况 下 , 必须 由 国家 经济部 发放 特定 许可证 。  
希腊银行 总裁 以 1993年 12月 开始 执行 的 第2278 / 27.12 . 93 号 决定 , 作出 下述 决定 :  
( a ) 在 希腊 营业 的 信贷 机构 不得 向下 列 机构 提供 资金 和 支付 款项 :  
㈡ 由 下列 各方 直接 或 间接 拥有 或 控制 的 商业 、 工业 或 公用事业 机构 :  
( a ) 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 或 公共 当局 ;  
( c ) 代表 ㈠ 和 ㈡ 的 任何 人士 ;  
( b ) 已经 或 即将 存入 希腊 营业 的 信贷 机构 的 资金 , 如 为 上文 ( a ) 项 提到 的 机构 所 拥有 , 则 不得 使用 ;  
( d ) 在 希腊 营业 的 信贷 机构 不得 提供 资金 或 支付 款项 给予 涉及 第883 ( 1993 ) 号 决议 第5 和 6 段 提到 的 交易 而 住在 希腊 或 国外 的 自然人 和 法人 , 如果 这种 交易 是 在 1993年 12月 1日 以后 进行 的 。  
欧洲 联盟 请 对立 各方 立即 在 欧安会明斯克小组 的 主持 下 恢复 目前 的 谈判 , 并 全力 支持 这些 谈判 。  
安理会 请 秘书长 同 黎巴嫩 政府 及 与 本 决议 的 执行 直接 有关 的 其他 各方 继续 协商 , 并 就此 事 向 安理会 提出 报告 。  
2 . 1994年 1月 联 黎 部队 的 组成 如下 :  
3 . 挪威 的 特龙·菲吕霍夫德 少将 继续 担任 联 黎 部队 指挥官 。  
4 . 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 59 名 军事 观察员 协助 联 黎 部队 执行 任务 。  
这些 没有 武装 的 军官 组成 黎巴嫩 观察 小组 , 在 联 黎 部队 指挥官 的 管制 下 执行 任务 。  
他们 驻 在 以 黎 停战 分界线 黎巴嫩 一 方 的 五 个 观察哨 。  
他们 也 在 联 黎 部队 执勤 地区 的 以色列 控制 地区 内维持 五 个 机动 小队 。  
另外 五 名 士兵 被 枪弹 打伤 或 被 炸伤 。  
自 联 黎 部队 成立 以来 , 共 195 名 军事 人员 死亡 , 其中 74 名 因 枪击 、 地雷 或 炸弹 爆炸 致死 , 81 名 因 意外 身亡 , 40 名 由于 其他 原因 死亡 。  
8 . 联 黎 部队 仍难 满足 其 检查站 、 观察哨 所 和 其他 设施 在 土地 和 房舍 方面 的 需要 。  
产生 困难 的 主因 是 自 1 987年 以来 黎巴嫩 政府 一直 未向 联 黎 部队 所用 住房 的 房东 支付 租金 。  
联 黎 部队 已 就此 问题 同 黎巴嫩 政府 进行 了 多次 交涉 。  
9 . 联 黎 部队 就 共同 关切 事项 与 黎巴嫩 当局 维持 密切 联系 。  
上述 当局 对联 黎 部队 经 贝鲁特 进行 部队 轮 调 方面 和 其他 后勤 活动 给予 重大 协助 。  
现在 除 以色列 控制区 的 挪威 营 以外 , 联 黎 部队 各 步兵 营 都 有 黎巴嫩 联络 官 , 从而 扩大 了 联 黎 部队 和 黎巴嫩 军 之间 的 联络 和 交流 。  
10 . 以色列 继续 控制 黎巴嫩 南部 一 个 由 以色列 国防军 和 实际 部队 、 即 所谓 的 “ 南 黎巴嫩 军 ” 驻守 的 地区 。  
以色列 控制区 没有 明确 划定 界线 , 而是 由 以色列 国防军 / 实际 部队 前沿 阵地 实际 决定 的 。  
它 包括 毗邻 停战 分界线 的 领土 , 斐济 、 尼泊尔 、 爱尔兰 、 加纳 和 芬兰 营区 的 部分 地方 , 整个 挪威 营区 , 以及 联 黎 部队 活动 地区 以北 的 大片 地区 。  
地图 也 显示 以色列 控制区 在 哪里 超出 联 黎 部队 活动 地区 的 范围 。  
以色列 控制区 和 黎巴嫩 其余 地区 之间 的 来往 受到 严格 控制 , 以色列 控制区 在 经济 上 仍 依赖 以色列 。  
估计 有 3 000 个 以色列 控制区 的 黎巴嫩 人 在 以色列 境内 工作 。  
实际 部队 和 保安 机构 控制 能否 获得 这种 工作 。  
联 黎 部队 在 其 活动 地区 内 , 计算 约有 28 000 发 大炮 、 坦克 和 迫击炮 炮弹 , 以及 从 空中 扔下 800 个 炸弹 和 导弹 。  
轰炸 的 后果 严重 : 根据 黎巴嫩 当时 的 报告 , 总共 死亡 130 人 、 500余 人 受伤 ; 联 黎 部队 能够 证实 在 其 活动 地区 内 有 15 人 死亡 、 27 人 受伤 。  
许多 房屋 遭 摧毁 或 损坏 , 其中 包括 学校 和 医疗 设施 ; 估计 在 联 黎 部队 的 地区 有 200 000 个 居民 暂时 流离失所 。  
13 . 在 1993年 7月 31日 建立 停火 , 以及 在 同 联合国 协商 后 , 黎巴嫩 政府 于 1993年 8月 9日 派 了 一 个 陆军部队 到 联 黎 部队 的 活动 地区 去 维持 治安 。  
这个 部队 有 官兵 约 300 人 , 仍然 部署 在 坎纳 、 朱亚 、 阿尔宗 和 比尔阿斯萨纳西尔 的 卫戍 地 。  
14 . 联 黎 部队 继续 反对 武装 分子 企图 进入 其 部署 地区 或 在 其 部署 地区 内行 动 。  
有时候 这 造成 在 联 黎 部队 检查站 的 摩擦 , 接着 发生 对部 队 成员 的 骚扰 和 威胁 。  
这种 案件 通常 以 谈判解 决 。  
还 收到 攻击 利 塔尼河 以北 的 以色列 国防军 / 实际 部队 阵地 的 无数 报告 。  
1993年 7月 31日 以后 , 没有 听到 对 以色列 北部 射击 的 报告 。  
很少 发生 对 民事 目标 不 加 区分 的 射击 。  
在 7月 轰击 期间 , 记录 下 303 次 这种 轰击 , 此后 记录 到 222 次 。 后 一 数字 有 70% 以上 发生 在 芬兰 和 爱尔兰 营区 。  
一 名 挪威 士兵 死亡 , 另 一 名 重伤 。  
已 向 以色列 当局 强烈 抗议 这些 事件 , 以色列 当局 表示 遗憾 。  
18 . 在 报告 审查 期间 , 联 黎 部队 引爆 了 地雷 、 路边 炸弹 以及 1993年 7月 以色列 国防军 / 实际 部队 轰炸 留下来 的 大量 未 爆炸 的 大炮 和 迫击炮 炮弹 。  
联 黎 部队 也 在 部署 地区 拆卸 各类型 军械 。  
一共 进行 了 334 次 有 监督 的 爆炸 。  
19 . 联 黎 部队 在 其 现有 资源 的 范围 内 , 继续 向 在 它 所在地 区内 的 平民 提供 人道主义 援助 。  
在 1993年 7月 轰炸 期间 及其 后 , 在 这 方面 做出 了 特殊 努力 。  
1993年 8月 20日 发动 一 项 要求 立即 提供 援助 的 统一 呼吁 , 目标 是 $ 2 850万 。  
联 黎 部队 还 继续 向 其 活动 地区 内 的 居民 提供 援助 , 方式 是 提供 医疗 用品 、 水 、 衣服 、 毯子 、 食物 、 燃料 、 供电 的 工作 、 修理 轰击 损坏 的 建筑物 以及 护送 农民 。  
联 黎 部队 医疗 中心 和 巡回 医疗 队 每月 平均 向 3 800 个 平民 病人 提供 医疗 服务 , 还 提供 外地 牙科 方案 。  
如果 这样 , 联合国 维持 该 部队 ( 假定 平均 最大 兵力 是 5 250 人 并 继续 执行 该 部队 现有 任务 ) 两 个 月 的 费用 将 在 大会 第48 / 464 号 决定 授权 承付 范围 之内 。  
至于 1994年 3月 31日 以后 的 阶段 , 联合国 维持 该 部队 ( 假定 兵力 责任 同上 ) 的 费用 估计 每月 毛额 $ 11 857 000 ( 净额 $ 11 474 500 ) 。  
21 . 截至 1993年 12月 31日 联 黎 部队 特别 帐 户 , 到 1994年 1月 31日 为止 的 各 任务 阶段 未缴 分摊 款 达 $ 2.077亿 。  
22 . 过去 六 个 月中 , 黎巴嫩 南部 局势 仍然 紧张 、 动荡 。  
七月份 以色列 极其 猛烈 的 轰击 后 稍有 间歇 , 到 九月份 敌对 行动 又 回复 到 原先 的 水平 。  
但 在 执行 任务 时 , 该 部队 因 其 阵地 和 人员 直接 受到 炮火 攻击 而 严重 受阻 。  
我 必须 再次 强调 , 一切 有关方面 有 义务 尊重 联 黎 部队 的 国际 地位 和 公正 地位 。  
在 联 黎 部队 活动 地区 内部 署 一 黎巴嫩 陆军 单位 维持法治 , 是 走向 恢复 政府 权力 的 又 一 步 骤 。  
25 . 另一方面 , 尽管 安全理事会 一再 要求 以色列 撤离 , 但 以色列 仍然 占领 黎巴嫩 南部 的 一些 地方 。  
26 . 以色列 对 黎巴嫩 南部 局势 和 联 黎 部队 任务 的 总 的 态度 仍 和 历次 报告 叙述 的 一样 。  
以色列 当局 称 , 以色列 对 黎巴嫩 没有 领土 要求 , “ 安全区 ” 只是 一 种 临时 安排 。  
黎巴嫩 常驻 联合国 代表 在 1994年 1月 13日 给 我 的 信 ( S / 1994 / 30 ) 中 说明 了 黎巴嫩 的 立场 。  
该 常驻 代表 在 信中 还 知会 我 黎巴嫩 政府 决定 请求 安全理事会 将 联 黎 部队 任务 期限 再 延长 六 个 月 。  
28 . 尽管 联 黎 部队 在 执行 任务 方面 仍然 受阻 , 但 对 保持 稳定 和 向 该 地区 居民 提供 保护 方面 仍 有 重要 作用 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 接受 黎巴嫩 政府 的 请求 , 将 联 黎 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 即 到 1994年 7月 31日 为止 。  
目前 我 没有 建议 减少 该 部队 的 兵力 , 但 我 衷心 希望 到 下 六 个 月 结束 时 , 目前 正在 进行 的 和谈 会 取得 长足 的 进展 , 以便 可以 进一步 减少 联 黎 部队 的 兵力 。  
29 . 在 作 这 一 建议 时 , 我 必须 再次 提请 注意 该 部队 经费 严重 短缺 。  
目前 , 未 缴纳 的 分摊 款 已 达 $ 2.077亿 。 我 吁请 所有 会员国 及时 全额 缴付 其 摊款 , 以 结清 所有 尚存 的 拖欠 , 这 是 向 派遣 部队 组成 联 黎 部队 的 会员国 的 欠款 。  
目前 有 25 个 会员国 发生 《 宪章 》 第十九条 所述 拖欠 会费 的 情况 , 该 条规 定 如下 :  
数以千计 的 人民 已经 得到 了 食品 并 已 获得 了 医疗 服务 。  
通过 在前 南斯拉夫 境内 的 联合国 维持 和平 人员 的 无畏 的 努力 已 拯救 了 数以千计 的 人 的 生命 。  
寻求 适当 的 解决 办法 并 采取 有效 的 集体 措施 来 防止 和 消除 对 和平 的 威胁 的 必要性 在 48年 以前 使 联合国 聚集 一 堂 。  
那些 拥有 权力 和 财力 的 国家 以及 那些 对 执行 和 确保 实施 安全理事会 决定 负有 特别 责任 的 国家 缺乏 政治 愿意 的 情况 , 向 人们 发出 了 一 种 十分 令人 不安 的 信息 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 情况 下 , 《 宪章 》 所 规定 的 职责 尚未 得到 履行 。 联合国 也 未能 有效 地 实施 《 宪章 》 的 集体 安全 条款 。  
光 是 这 一事 实 就 必将 对 目前 已有 的 和 潜在 的 各种 冲突 的 结果 产生 重大 的 消极 影响 。  
本 组织 是 建立 在 所有 会员国 主权 平等 的 原则 基础 之上 的 。  
所有 国家 的 安全 都 应该 成为 本 组织 所 关心 的 中心 问题 。  
如果 允许 塞尔维亚 保留 其 掠夺 物 和 “ 种族 清洗 ” 的 悲惨 结果 , 这 将 给 全世界 所有 潜在 的 侵略者 开创 一 个 不幸 的 先例 。  
我们 已经 看到 塞尔维亚 侵略 的 模式 在 摩尔多瓦 和 格鲁吉亚 重演 。  
鉴于 塞尔维亚 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 侵略 迄今 一直 是 一 场 低成本 、 低 风险 和 高 收益 的 运动 , 因此 不难 预见 今后 将 有 更多 的 冲突 。  
联合国 已经 对 前 南斯拉夫 实际 惩罚性 的 武器 禁运 , 它 有效 地 在 受害者 和 害人者 之间 建立 了 一 种 道义 上 的 等式 。  
安全理事会 以 第713 ( 1991 ) 决议 对 前 南斯拉夫 实行 的 武器 禁运 已经 造成 这样 一 种 局势 , 即 比 另 一 方 拥有 更多 武器 的 冲突 方面 能够 破坏 谈判 进程 。  
这 一 方 在 装 出 一 副 真 的 愿意 为 和平 进行 谈判 而 精心 安排 的 样子 的 同时 , 仍在 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 人民 进行 武装侵略 并 犯下 暴行 。  
如果 国际 社会 不能 提供 有效 防御 的 话 , 那么 它 在 道义 上 就 不能 剥夺 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 人民 的 自卫权 。  
这 是 庄严 载入 《 宪章 》 的 国际法 基本 原则 之一 。  
任何 国际 机构 都 无权 剥夺 或 限制 它 。 在 它 无法 或 不愿 为 受害者 提供 充足 防御 的 情况 下 更是 如此 。  
同 对 侵略者 和 受害者 不 加 区分 一样 , 继续 对 一 个 进行 生死 斗争 的 受害者 进行 压制 在 道义 和 法律 上 都是 不可 接受 的 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 是 我们 国际 大家庭 的 一部分 , 其 领土 完整 和 主权 理应 得到 维护 。  
科 范达 先生 ( 捷克 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 应该 忆及 , 我们 今天 审议 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 局势 是 在前 南斯拉夫 领土 上 爆发 的 第三次 战争 。  
第一次 是 塞尔维亚 和 斯洛文尼亚 之间 争取 斯洛文尼亚 独立 的 短暂 战争 。  
随后 是 塞尔维亚 和 克罗地亚 之间 为 维护 克罗地亚 领土 完整 的 战争 。  
这 第三次 战争 是 为了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 生存 而 发起 的 。  
首先 , 战争 正在 毁灭 国家 。  
无论 今天 某些 人 如何 看待 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 在 一 开 始 的 生命力 , 事实 是 该国 作为 一 个 独立国 家 已 得到 国际 上 的 广泛 承认 并 已 被 接纳 为 联合国 会员国 。  
今天 , 该国 已经 危险 地 近乎 被 肢解 。  
有人 在 谈论 组成 一 个 松散 的 邦联 , 即 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 联盟 。  
因此 , 我们 担心 这种 联盟 如果 成立 的 话 , 恐怕 会 迅速 分解 成 三 个 小 国家 , 其中 两 个 也许 会同 其 邻国 合并 。  
第二 , 战争 毁灭 了 我们 的 幻想 。  
冷战 的 结束 只 给 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 带来 折磨 。  
面对 一 个 下定决心 的 侵略者 , 欧洲 和 国际 外交 已 证明 无能为力 。  
对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 来说 , 新 的 世界 秩序 已经 成为 一 种 古老 的 巴尔干 混乱 。  
对 这个 国家 来说 , 欧洲 安全 与 合作 会议 等 机构 和 其他 机构 没有 为 合作 、 更 没有 为 其 安全 干什么 事 。  
第三 , 存在 着 战争 带来 的 所谓 “ 常规 ” 破坏 。  
战争 已经 把 萨拉热窝 和 斯雷布雷尼察 专 以前 鲜为人知 的 一些 多 音节 地名 刻 划 在 我们 的 意识 中 。  
它 用 新 的 武器 系统 和 “ 种族 清洗 ” 等 委婉 用语 扩大 当今 战争贩子 的 武库 。  
它 在 一系列 军事 战术 上 又 加上 一 个 难以置信 的 残忍 战术 , 一 支 甚至 装备 最差 的 军队 所 拥有 的 战术 : 为 征服 敌人 有计划 地 奸 辱 妇女 。  
所有 这 一切 都是 极端 民族主义 和 宗教 不容 异 已 的 后果 。  
令 捷克 人民 感到 震惊 的 是 , 在 二十 世纪 未 信奉 这种 意识形态 的 极端 主义 分子 仍然 到处 存在 。  
极端 民族主义 是 一 种 不合时宜 的 治国 概念 。  
种族 论 绝不 是 划分 国际 边界 的 令人 满意 的 指南 。  
地图 上 各种 颜色 不同 的 形状 很少 代表 单一 种族 的 人口 。  
种族 之间 的 边界 很少 泾渭分明 。  
种族 通常 是 混居 在 一起 ; 它们 之间 分界线 通常 都 很 模糊 , 最好 通过 不规则 几何学 这个 新 的 数学 领域 加以 描述 。  
实际上 , 这些 边界 正好 从 我们 每个人 当中 穿过 。  
这个 400万 人 口 国家 的 所有 三 个 民族 有 过 30万 例 通婚 。  
它 实际 体现 和 表明 了 以 公民 平等 为 基础 的 文明 社会 的 美德 。  
使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 民族 构成 上 成为 一 个 “ 纯净 的 ” 波斯尼亚 穆斯林 小国 不是 今天 悲剧 的 解决 办法 , 即使 波斯尼亚 人 自己 同意 这样 做 。  
我们 所有人 真正 需要 的 解决 不仅 将 是 所有 各方 同意 的 , 而且 还 应 保证 有 一 个 摆脱 危机 的 稳定 、 持久 的 办法 。  
但是 , 我 受权 在 这 方面 指出 , 随 着 时间 一月 一月 地 过去 , 捷克 共和国 越来越 不肯 定 维持 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 武器 禁运 的 明智性 。  
埃尔德什 先生 ( 匈牙利 ) ( 以 法语 发言 ) : 继续 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 分崩离析 的 可怕 悲剧 是 战后 欧洲 历史上 没有 先例 的 事件 。  
最 令人 遗憾 的 是 , 组成 联合国 的 单个 国家 如此 , 受 冲突 影响 的 国际 和 区域 组织 也 是 如此 。  
因此 不足为奇 的 是 , 匈牙利 与 决议 草案 A / 48 / L . 50 的 提案 国 一样 感到 沮丧 和 失望 。  
在 这 方面 , 国际 社会 在 向 波斯尼亚 人民 提供 人道主义 援助方 面 发挥 了 令人 钦佩 的 作用 , 但 尽管 这 一 援助 很 重要 , 这 却 只不过 是 一 种 表面性 的 努力 , 不能 代替 政治 办法 和 寻求 全面 、 持久 和 公平 地 解决 这场 危机 。  
来自 国际 社会 的 这 一 信息 将 是 灾难性 的 , 它 在 该区 内外 产生 的 后果 将 是 不可 预测 的 。  
我们 不能 幻想 抑制 这场 危机 的 后果 或 使 其后 果 局部化 , 使 世界 其他 地区 不受 这些 后果 的 影响 。  
同样 错误 的 看法 是 认为 可用 这个 办法 对付 在 横扫 诸如 东欧 等 地区 的 风暴 中 任何 地方 出现 的 明目张胆 地 煽动 、 侵略性 民族主义 、 凶恶 的 复仇 主义 或 好战 行为 。  
我们 这个 古老 大陆 上 极其 血腥 的 现代 历史 不止 一 次 表明 这些 态度 的 邪恶 和 可耻 的 后果 。  
匈牙利 毫无 保留 地支 持 所有 这些 原则 , 它们 是 至关重要 的 。  
不解 决 与 前 南斯拉夫 其他 地区 有关 的 问题 , 真正 的 和平 与 安全 也 是 不可能 恢复 的 。  
因此 , 我们 如此 重视 重申 我们 对 这些 原则 的 承诺 。  
它们 对联 合 国 集体 安全 体系 的 失败 感到 困惑 , 对 为 消除 侵略 的 后果 所作 的 努力 不太 有效 感到 痛苦 。  
我们 知道 , 除了 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 构架 内 通过 谈判 政治 解决 危机 外 , 这场 危机 没有 其他 的 解决 办法 。  
尽管 我们 意识到 万斯 - 欧文 和 欧文 - 斯 托 尔 登 伯 格 计划 不是 十全十美 , “ 理想 的 ” 和平 将 不可能 实现 , 这 一点 依然 是 正确 的 。  
然而 , 在 本 阶段 , 我们 认为 我们 的 主要 目标 应当 是 立即 停止 流血 。  
匈牙利 支持 我们 面前 由 大约 四十 个 国家 提出 的 决议 草案 。  
我们 知道 在 协商 期间 , 提案 国 作出 了 多么 宝贵 的 努力 , 对 该 文本 作 了 重大 的 修订 和 改进 。  
塔滕巴奇 先生 ( 哥斯达黎加 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我们 感到 遗憾 的 是 , 我们 不得不 再次 参加 有关 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 局势 的 辩论 。  
我 说 “ 遗憾 ” 是 因为 自从 我们 上次 讨论 这 一 问 题 以来 , 世界 该 不幸 区域 的 局势 毫无 改善 。  
实际上 , 在 政治 和 尊重 人道主义法 方面 , 局势 已经 大大 恶化 了 。  
针对 联合国 承认 的 一 个 国家 的 侵略 以及 非法 夺取 其 大片 领土 是 一 个 我们 必须 每天 面对 的 令人 遗憾 的 事实 。  
同样 可恶 的 是 对 人权 的 粗暴 侵犯 , 这 并不是 一时 冲昏头脑 在 冲动 下 所做 的 , 而是 为了 削弱 受害者 的士 气 而 经过 精心 策划 的 政治 行动 。  
这 一 其中 最 惊人 的 是 , 几乎 联合国 所有 会员国 都 熟悉 这 一 局 势 , 并 真诚 希望 停止 对 本 组织 《 宪章 》 和 人权 的 粗暴 违反 。  
做 这样 的 判断 是 我们 讲究 实际 。 但 这 只是 造成 了 悲观主义 。  
我国 代表团 认为 , 我们 必须 积极 地 防止 这种 态度 。  
我们 不能 - - 我们 绝 不能 - - 允许 本 组织 的 一 个 会员国 由于 一 个 邻国 毫无 道理 的 侵略 而 在 我们 的 眼前 逐步 消失 。  
如果 我们 接受 这种 侵略 , 我们 将 给 联合国 抹黑 , 而 建立 联合国 的 基本 原因 就是 要 预防 这种 局势 。  
因此 , 我们 必须 作出 一切 物质 和 道义 上 的 努力 , 避免 一 个 国家 的 消亡 , 并 捍卫 本 组织 的 威信 。  
我国 代表团 是 大会 面前 的 决议 草案 的 一 个 提案 国 , 该 草案 的 目的 就是 要 确保 不遗余力 地 实现 这 一 目标 。  
从 草案 中 可以 看出 , 其中 包含 了 各种 想法 - - 都是 现实 和 注意力 适中 的 想法 。  
但 这 绝 不能 发生 。  
我们 不能 接受 这样 的 预兆 不祥 的 想法 , 即 只要 少 谈论 一点 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 , 对 这 一 问 题 的 兴趣 就 会 减少 。  
我们 必须 继续 谈论 波斯尼亚 , 直到 为此 做 一点 事 。  
最后 , 我 谨 再次 谈谈 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 武器 禁运 - - 向来 就 很难 为 这样 做 进行 辩解 。  
我们 曾 在 别 的 场合 反对 这 一 禁运 , 指出 它 限制 了 一 个 侵略 的 受害 国 自卫 的 权利 。  
然而 , 任何 解决 办法 必须 使 没有 防御 能力 的 侵略 受害者 能够 行使 不可 剥夺 的 自卫权 - - 这个 权利 是 没有 其他 人 能够 给 受害者 的 。  
然而 , 在 美国 宣战 之前 , 它 不得不 保持 中立 , 并不 向 包括 加拿大 在内 的 友好 国家 提供 武器 。  
但 当时 使用 了 一 个 策略 : 美国 想要 交给 加拿大 的 军用 飞机 被 放 在 两国 的 边界 上 , 离开 加拿大 领土 只有 几 米 。  
没有 提供 机组 人员 , 引擎 没有 发动 ; 飞机 被 用 绳子 拉 过 边界 , 进入 加拿大 领土 。  
罗斯福 总统 的 政府 想出 的 这 一 策略 曾 被 多次 使用 , 留下 了 美好 的 记忆 。  
这 是 伟大 的 罗斯福 总统 的 一 个 计谋 , 它 没有 违反 任何 法律 而 解决 了 一 个 困难 的 局面 。  
今天 是否 有 谁 能够 找到 一 个 类似 的 方法 来 协助 波斯尼亚 ? 我们 希望 这样 一个人 会 出现 。  
贾甘 夫人 ( 圭亚那 ) ( 以 英语 发言 ) : 圭亚那 代表团 愿 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 存在 的 悲惨 局势 深表 痛心 。  
我们 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 各族 人民 极度 的 痛苦 和 苦难 感到 严重 关切 。  
人们 可能 要问 的 是 : 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 问题 上 , 联合国 是否 履行 了 它 的 责任 与 承诺 ? 我们 知道 , 安全理事会 已 受理 这 一 问 题 , 并 事实上 已经 就此 通过 若干 项 决议 。  
国际 社会 惊骇 地 目睹 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 发生 着 的 情况 , 希望 和平 能 在 这片 多难 的 土地 上 取得 胜利 。  
必须 提供 人道主义 援助 , 以 减轻 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 冲突 受害者 , 特别是 妇女 和 儿童 所 承受 的 可怕 负担 。  
随 着 该 地区 进入 冬季 , 当地 居民 的 苦难 将 大大 加重 。  
在 赞扬 联合国 难民 事务 高级 专员 在 提供 救济 方面 所起 的 作用 的 同时 , 我们 也 必须 承认 , 为 减缓 人道主义 局势 的 不断 恶化 , 还有 许多 工作 有待 完成 。  
作为 一 个 本身 具有 多种 令人 感兴趣 的 种族 群体 及 社会 和 文化 传统 的 国家 , 圭亚那 十分 了解 这种 情况 可能 带来 的 某些 困难 。  
在 确保 停止 各种 不可 接受 的 做法 和 保护 有关 的 社会 方面 , 国际 社会 负有 重要 的 责任 。  
本 组织 的 每一个 会员国 都 必须 履行 它 的 责任 , 以 达到 这样 的 目标 。  
我们 坚决 支持 这种 立场 。  
首先 , 我们 必须 促请 和 坚持 我们 的 主要 目标 : 实现 和平 、 结束 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 的 痛苦 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 面前 的 决议 草案 的 提案 国 要求 会议 暂停 10 分钟 , 以便 进行 协商 , 希望 由此 促进 对 这项 决议 草案 的 行动 。  
鉴于 这些 协商 显然 已经 开始 , 我 现在 提议 会议 暂停 10 分钟 。  
我们 提议 在 该段 的 第一个 短语 之后 加上 “ 根据 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 并 ” 的 字样 。  
修正 后 的 第25段 应 是 :  
请 允许 我 提醒 各位 代表 解释 投票 限于 10 分钟 , 各 代表 应 在座 位 上 发言 。  
费多罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 俄罗斯 联邦 一贯 支持 和平 解决 前 南斯拉夫 危机 的 国际 努力 和 在 这 方面 采取 的 行动 。  
欧洲 的 倡议 给 了 日内瓦 进程 以 新 的 推动力 。  
这 符合 我们 的 信念 , 其 必不可少 的 是 首先 为 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 达成 一 项 和平 解决 办法 和 一 项 和平 协定 。  
只有 政治 解决 办法 才能 为 和平 打开 道路 。  
在 这样 的 情况 下 , 俄罗斯 深信 , 以 联合国 为 代表 的 国际 社会 必须 发出 明确 的 信号 , 鼓励 各方 达成 一 项 和平 解决 办法 , 避免 可能 加剧 这 一 冲突 并进 一 步 使 谈判 进程 复杂化 的 任何 步骤 。  
其实 , 这 是 俄罗斯 代表团 向 决议 草案 提案 国 建议 的 修正 意见 的 宗旨 。  
但是 , 俄罗斯 代表 提出 的 这些 建议 和 其他 一些 修正 意见 都 未能 得到 考虑 。  
有 鉴于 此 , 俄罗斯 代表团 不能 投票 赞成 载于 文件 A / 48 / L . 50 的 决议 草案 , 因此 将 投 弃权 票 。  
如果 单独 将 决议 草案 第17 和 第19段 付诸 表决 , 我国 代表团 将 投 反对票 , 因为 这 两 段 的 规定 与 安全理事会 的 决议 相抵 触 , 是 完全 无效 的 。  
印度 充分 支持 国际 社会 , 特别是 前 南斯拉夫 国际 问题 的 两 位 共同 主席 作出 努力 , 以 达成 所有 三 方 都 接受 的 公平 、 合理 和 不可 更改 的 政治 协议 , 从而 结束 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 悲惨 冲突 。  
与此同时 , 我们 感到 关注 的 是 决议 草案 在 某种 程度 上 缺乏 平衡 , 我们 不能 完全 赞同 他 涉及 的 某些 技术 和 法律 问题 。  
尽管 可能 有 某些 政治 上 的 因素 驱使 大会 在 这个 具体 情况 中 建议 采取 某种 行动 , 但 应 严格 遵守 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 它 设想 的 处理 有关 国际 和平 与 安全 问题 的 办法 。  
终止 会员国 资格 或 驱逐 会员国 的 问题 同样 复杂 。  
由于 这些 困难 , 我国 代表团 不得不 对 决议 草案 投 弃权 票 。  
大会 在 去年 审议 这个 议程 项目 的 时候 通过 了 第47 / 121 号 决议 , 希望 国际 社会 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 所有人 民 的 合作 下 进行 的 努力 将 产生 积极 结果 。  
然而 不幸 的 是 情况 依然 令人 沮丧 。  
我国 政府 坚决 谴责 用武 力 获取 领土 的 做法 、 种族 灭绝 行为 、 “ 种族 清洗 ” 、 对 无辜 平民 施以 酷刑 和 使 人们 得不到 人道主义 援助 的 行为 。  
因此 , 至关重要 的 是 , 应该 使 人道主义 援助 继续 畅通无阻 , 并 在 不受 任何 交战 方面 阻碍 的 情况 下 将 援助 提供 给 所有 平民 , 特别是 那些 被 围困 的 人 。  
因此 , 我们 认为 下列 真理 依然 是 有效 的 。  
首先 , 用武 力 获取 领土 的 策略 不可能 导致 问题 的 解决 。  
相反 , 它 将 使 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 已经 很 复杂 的 局势 更加 复杂 。  
因此 , 我们 认为 , 鉴于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 内部 的 复杂 情况 , 给 它 提供 武器 不一定 会 加强 波斯尼亚 人民 的 谈判 地位 , 使 他们 与 有关 各方 达成 和平 解决 办法 。  
肯尼亚 深信 , 通过 谈判 和平 解决 冲突 的 机会 并 未 完全 失去 。  
在 国际 社会 通过 联合国 保护 部队 在 该 地区 的 存在 和 国际 和平 调停者 所作 的 不懈 努力 而 发挥 积极 作用 的 同时 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 三 个 民族 应该 表现 出 必要 的 政治 意愿 。  
我 谨 宣布 决议 草案 的 下列 新 的 提案 国 : 马里 和 马绍尔群岛 。  
有人 要求 就 执行 部分 第17 和 第19段 单独 进行 表决 。  
萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 决议 草案 的 提案 国 指出 , 我们 反对 单独 就 第17 第 第19段 进行 表决 的 建议 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 充分 真诚 地参 加 了 为 实现 通过 谈判 和平 解决 冲突 作出 的 所有 努力 , 并 充分 支持 欧洲 联盟 最近 的 倡议 。  
但 不幸 的 是 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 塞尔维亚 人 和 塞尔维亚 没有 真诚 地 进行 谈判 , 并且 无视 国际 社会 为 开展 富有 成果 的 谈判 而 作 的 政治 和 外交 方面 的 努力 。  
我们 必须 设想 所有 进一步 的 办法 , 以 使 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 行使 充分 的 自卫权 , 实现 建立 一 个 更 适当 的 谈判 气氛 , 并 使 必要 的 政治 意愿 成为 塞尔维亚 态度 的 一部分 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 正如 大会 所 听到 的 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 代表 对 分部 分 表决 的 请求 提出 反对 。  
有 哪位 成员 要 就 有关 分部 分 表决 的 请求 发言 吗 ?  
穆明 先生 ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 在 听取 了 我们 的 肯尼亚 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 同事 的 发言 之后 , 完全 赞成 后者 的 发言 。  
我们 认为 , 我们 如 分别 就 上述 两 段 进行 表决 , 就 将 破坏 目前 拟定 的 该 决议 草案 。  
因此 , 我们 认为 该 决议 草案 必须 作为 一 个 整体 来 进行 表决 ; 不应 就 其一 些 段落 进行 单独 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 哥斯达黎加 代表 发言 。  
塔滕巴奇 先生 ( 哥斯达黎加 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 刚才 当 我 作为 该 决议 草案 的 一 个 共同 提案 国 在 辩论 中 发言 时 , 提出 草案 的 每一 段 如 分别 处理 , 就 不会 具有 扭转 波斯尼亚 局势 的 充分 力量 。  
我 坚持 认为 只有 该 决议 草案 作为 一 个 整体 才 可 成为 解决 目前 问题 的 有效 办法 。  
当时 我 并 未 想到 我 会 在 如此 短 的 时间 内 要为 这 一 想法 辩护 。  
如果 要 处理 波斯尼亚 的 局势 , 我们 就 不能 而且 决不 应 只 处理 其 人道主义 方面 , 这些 方面 与 政治 和 经济 方面 如此 密切 相连 , 是 无法 把 它们 分开 的 。  
这 表明 了 三 个 方面 之间 的 联系 。  
因此 , 我们 不能 把 人道主义 方面 同 政治 和 军事 方面 分开来 , 因为 我们 这样 做 就 会 犯 严重 的 错误 。  
“ 国际 社会 把 其 战略 主要 基于 人道主义 援助方 面 而不是 作出 政治 决定 , 这 迫使 联合国 难民 事务 高级 专员署 力求 防止 最 可怕 、 众所周知 和 可 预见 的 人道主义 后果 的 出现 。  
即 它 有 一 个 不 完整 的 避免 这场 战争 的 战略 。 ”  
塔滕巴奇 先生 ( 哥斯达黎加 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 将就 此 结束 发言 。  
有 没有 赞成 有关 分部 分 表决 要求 的 发言者 要 发言 ?  
鉴于 没有 人 要 发言 , 我 现在 根据 第89条 把 主张 分部 分 表决 的 动议 附 诸 表决 。  
这 就是说 - - 我 希望 大会 对此 十分 明白 - - 我们 将就 肯尼亚 关于 单独 表决 的 要求 进行 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 投票 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 那些 愿意 解释 其 立场 的 代表 发言 。  
我 谨 提醒 各位 会员 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 限于 10 分钟 并且 应 由 各 代表团 在 其 席位 上 发言 。  
我们 欣赏 决议 草案 的 提案 国 作出 努力 , 找到 使 所有 代表团 能 接受 的 语言 。  
对 我们 来说 , 第16 执行 段 具有 特别 重要 意义 , 大会 在 其中 表达 了 对 不断 有 步骤 地 对 少数 - - 其中 包括 乌克兰 人 - - 的 暴虐 行为 表示 深为 惊骇 ; 由于 在前 南斯拉夫 仇恨 的 加深 使 他们 受到 重大 苦难 。  
然而 , 尽管 如此 , 我们 不能 支持 该 决议 的 某些 提法 - - 尤其是 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 不受 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 对 前 南斯拉夫 实行 的 武器 禁运 的 限制 的 提法 。  
乌克兰 关于 这 一 问 题 的 立场 在 安全理事会 1993年 6月 29 日 会议 上得到 了 说明 。  
在 该 地区 更多 的 武器 将 不可避免 地 对联 合 国 保护 部队 的 安全 造成 额外 威胁 , 联保 部队 尽管 受到 相当 的 损失 , 仍然 正在 竭尽全力 保护 平民百姓 并 确保 人道主义 援助 运送 到 需要 的 人 手中 。  
乌克兰 在 对敌 对 行动 可能 加深 表示 关切 的 同时 , 主张 严格 遵守 安全理事会 所有 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 各项 决议 。  
我们 认为 , 更多 的 武器 并不 能 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 带来 和平 。  
我们 强烈 认为 , 将 波斯尼亚 塞族 人 的 重武器 置 于 联合国 有效 控制 之下 , 将 有助于 减低 武装 对立 的 水平 , 从而 没有 必要 考虑 取消 武器 禁运 。  
在 那时 - - 同 现在 一样 - - 国际 社会 对于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 表示 了 深切 不安 。  
墨西哥 反对 任何 旨在 限制 或 消除 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 政治 独立 、 领土 完整 、 自决 或 主权 的 行动 。  
我们 也 加入 对直 接 或 间接 地 应对 侵略 负责 的 各方 的 强烈 呼吁 , 要求 他们 立即 停止 它们 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 的 包围 和 袭击 , 并 以 诚意 寻求 冲突 的 解决 。  
不 遵守 安全理事会 的 决议 就 破坏 了 国际 社会 为 谋求 解决 国际 大家庭 面临 的 问题 的 可 采用 的 手段 的 有效性 。  
但是 我国 代表团 在 表决 时 投 了 弃权 票 , 因为 从 我们 的 观点 看 , 文本 也 包含 了 背离 《 联合国 宪章 》 的 文字 和 精神 的 某些 规定 。  
墨西哥 的 弃权 实际上 是 投票 赞成 符合 《 联合国 宪章 》 原则 的 一 项 解决 办法 , 因此 , 是 赞成 永久 和 持久 的 解决 。  
我们 谴责 继续 对 萨拉热窝 进行 的 袭击 以及 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 其他 地方 进行 的 战斗 , 他们 继续 造成 死亡 和 伤害 , 并且 破坏 了 人道主义 供应 的 运送 。  
我们 对 所谓 种族 请 洗 以及 所有 参加 这些 可憎 行径 的 人 使用 拘留所 / 集中营 表示 遗憾 。  
出于 这些 理由 - - 这些 重要 和 令人 信服 的 理由 - - 我们 对 这项 决议 投 了 赞成票 , 尽管 我们 对 取消 针对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 武器 禁运 本身 将 促进 战斗 的 和平 解决 继续 持 保留 态度 。  
我们 认为 , 我们 寻求 这些 结果 , 就 需要 保持 对 当事 各方 的 国际 压力 。  
此外 , 我们 认为 , 应当 继续 作出 一切 努力 , 防止 战斗 蔓延 到 其他 地区 , 波及 其他 国家 。  
最后 , 我们 坚决 支持 安全理事会 到 目前 为止 为限 制 和 结束 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 战斗 而 采取 的 行动 , 我们 请求 安理会 继续 其 努力 。  
基廷 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 新西兰 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 寻求 两 个 结果 : 第一 , 通过 谈判 而不是 运用 武力 公正 解决 造成 冲突 的 分歧 ; 第二 , 为 减轻 民众 的 痛苦 进行 人道主义 援助 。  
该 决议 呼吁 当事 各方 促进 不受 妨碍 的 运送 人道主义 援助 。  
该 决议 重申 了 所有 难民 和 流离失所者 重返 家园 的 权利 , 并 谴责 “ 种族 清洗 ” 做法 。  
该 决议 还 涉及 到 实现 解决 的 各项 基本 原则 , 我们 支持 这些 原则 。  
关于 目前 的 谈判 阶段 , 我们 很 高兴 看到 , 在 欧洲 联盟 主持 下 , 当事 各方 同意 继续 进行 谈判 。  
我们 在 表决 这 一 决议 时 弃权 , 因为 我们 认为 , 其中 有 一些 因素 不利于 实现 谈判解 决 。  
我们 承认 提案 国 针对 我们 的 忧虑 作出 了 重大 努力 , 但 我们 仍然 认为 , 武器 越来越 多 地 流入 该 地区 将 不会 促进 实现 谈判解 决 。  
更多 的 武器 将 不会 有助于 各方 达成 和平 解决 办法 。  
实际上 , 如果 要 从 联合国 在 其他 地区 的 经验 中 汲取 教训 , 则 通过 裁减 军备 和 非 军事化 来 减少 武器 数量 将 是 实现 长期 安全 与 稳定 的 唯 一 必要 基础 。  
卡德尼亚斯 先生 ( 阿根廷 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 阿根廷 共和国 重申 它 充分 承认 并 尊重 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 政治 独立 、 领土 完整 和 主权 。  
阿根廷 还 谴责 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 深受 其害 的 侵略 , 因为 它 威胁 到 国际 和平 与 安全 。  
我们 呼吁 所有 各方 遵守 停火 和 停止 敌对 行动 , 这些 敌对 行动 已经 造成 了 巨大 的 破坏 。  
在 这 方面 , 我们 谴责 所有 以 任何 借口 阻碍 、 拖延 或 挪用 援助 的 人 。  
他们 应当 受到 我们 最 激烈 的 谴责 , 因为 他们 公然 蔑视 人 的 价值 。  
我们 承认 那些 为 国际 和平 与 安全 而 在 异国 土地 上 每日 甘冒 生命 危险 的 穿 军装 或 不 穿 军装 的 所有人 的 勇气 和 牺牲 。 他们 这样 做 , 显示 了 高尚 和 大度 的 精神 , 永远 不会 被 人们 忘记 或 忽略 。  
我们 敦促 尊重 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 平民 , 应 使 他们 不受 妨碍 地 取得 饮水 、 电力 、 燃料 并 照料 其 基本 需要 。  
我们 敦促 恢复 谈判 , 以 通过 和平 手段 解决 冲突 的 一切 方面 并 寻求 公正 和 持久 解决 。  
尽管 使用 了 新 的 语言 , 结果 仍是 将 南斯拉夫 从 联合国 开除 ; 我国 代表团 无法 赞同 这 一 目标 。  
我们 在 1992年 9月 22日 大会 就 一 项 类似 决议 草案 进行 的 表决 以及 表决 前 所作 的 解释性 发言 中 已 表明 了 这 一点 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 发生 的 事件 是 一 场 涉及 其 三 个 组成 社区 的 内战 。  
每个 社区 都 接受 外援 ; 没有 这种 支援 的 话 , 这场 冲突 不可能 持续 这么 久 。  
坦桑尼亚 代表团 还 对 我们 所 认为 的 第18段 建议 采纳 的 行动 的 后果 感到 困惑 。  
尽管 其 意图明确 并 得到 我们 的 普遍 同情 , 但 我们 担心 其后 果 可能 导致 冲突 的 升级 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所有 社区 造成 更大 苦难 。  
我们 的 目标 应 是 制止 战斗 和 停止 杀戮 , 避免 为 冲突 的 加剧 创造 条件 从而 使 局势 恶化 。  
各位 将 忆及 , 牙买加 在 第47 / 1 号 决议 通过时 投 了 弃权 票 。  
厄瓜多尔 当时 曾 指出 并且 今天 重申 , 不 尊重 这些 原则 的 任何 解决 方案 只能 在 未来 产生 新 的 冲突 。  
我们 对 侵犯 人权 、 尤其是 “ 种族 清洗 ” 罪行 的 严厉 谴责 至今 仍有效 。  
令人 遗憾 的 是 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 从 那时 以来 仍 持续 恶化 。  
国际 行动 表现 得 既 复杂 又不 充分 。  
我们 需要 看到 安全理事会 各项 决议 得到 遵守 ; 更 重要 的 是 , 我们 需要 看到 《 联合国 宪章 》 各项 宗旨 和 原则 得到 实施 。  
只有 那时 才 有 可能 在世界 这 一 长久 以来 遭受 痛苦 的 地方 建立 和平 、 稳定 和 正义 。  
必须 对 各国 的 权利 以及 最为 重要 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人口 每一 成员 的 权利 给予 尊重 ; 他们 的 苦痛 和 牺牲 是 人类 的 耻辱 。  
厄瓜多尔 认为 刚刚 通过 的 决议 是 这 方面 作出 的 一 项 强有力 的 呼吁 , 并 因此 投 赞成票 。  
我们 赞同 国际 社会 不能 姑息 以 使用 武力 获取 领土 的 思想 , 并且 我们 对 已经 广为 人 知 的 “ 种族 清洗 ” 这 一 凶残 罪行 所 体现 的 思想 也 深恶痛绝 。  
尽管 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 、 联合国 各 机构 和 私人 组织 为 向 需求者 提供 紧急 救济 援助 作 了 不倦 努力 , 但 一 场 具有 难以 容忍 规模 的 人类 悲剧 正 降临 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 头上 。  
我们 认为 , 刚刚 通过 的 决议 的 某些 内容 未 充分 反映 这种 观点 。  
( c ) 人权 状况 和 特别报告员 和 代表们 的 报告 :  
必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 :  
关于 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 议程 项目 107 , 第三委员会 在 文件 A / 48 / 625 第12段 中 建议 通过 两 项 决议 草案 。  
它 在 文件 A / 48 / 625 / Add . 1 第8段 建议 通过 一 项 决议 草案 , 在 第9段 中 建议 通过 一 项 决定 草案 。  
议程 项目 108 题 为 “ 各国 人民 自决 的 权利 ” 。  
关于 题 为 “ 联合国 难民 事务 高级 专员 的 报告 , 和 有关 难民 、 回返者 和 流离失所者 问题 和 人道主义 问题 ” 的 议程 项目 113 , 第三委员会 在 文件 A / 48 / 631 第31段 中 建议 通过 六 项 决议 草案 。  
关于 题 为 “ 必须 采取 有效 措施 , 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ” 的 议程 项目 172 , 第三委员会 在 文件 A / 48 / 634 第15段 中 建议 通过 两 项 决议 草案 。  
关于 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 的 报告 ” 的 议程 项目 12 , 第三委员会 在 文件 A / 48 / 624 第11段 中 建议 通过 4 项 决定 草案 。  
首先 , 在 项目 114 分 项目 ( b ) 下 的 附件 一 E 节 中 , 应该 列入 促进 和 保护 所有人 权 高级 专员 的 问题 供 每年 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 没有 人 根据 议事 规则 第66条 提出 其他 建议 , 我 将 认为 大会 决定 不 讨论 今天 摆 在 大会 前面 的 第三委员会 的 其他 报告 。  
各 代表团 对于 第三委员会 建议 的 立场 已 在 该 委员会 中 明确 表示 , 并 已 反映 在 有关 的 正式 记录 中 。  
我 要 提醒 各 代表团 注意 , 同样 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 的 发言 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
这 意味着 我们 将 在 大会 中 进行 已 在 该 委员会 中 进行 过 的 记录 或 分部 分 表决 。  
大会 现在 审议 第三委员会 关于 题 为 “ 消除 种族主义 和 种族歧视 ” 的 议程 项目 107 的 报告 ( A / 48 / 625 和 Add . 1 ) 的 第一 和 第二部分 。  
我们 首先 审议 载于 文件 A / 48 / 625 的 第三委员会 的 报告 第一部分 。  
决议 草案 一 题 为 “ 《 禁止 并 惩治 种族隔离 罪行 国际 公约 》 的 地位 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 二 题 为 “ 消除 种族歧视 委员会 的 报告 ” 。  
第三委员会 通过 了 该项 决议 草案 。  
我们 首先 处理 题 为 “ 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 ” 的 决议 草案 , 第三委员会 未经 表决 通过 了 该项 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 107 的 审议 ?  
核 可 全权 证书 委员会 的 第二次 报告 。  
重申 其 关于 国际 合作 监测 、 评价 和 预测 环境 威胁 以及 遇 环境 紧急 情况 时 提供 援助 的 1989年 12月 22日 第44 / 224 号 和 1991年 12月 20日 第46 / 217 号 决议 ,  
考虑 到 地球 观察 卫星 委员会 为 支持 全球 环境 监测 及 有关 应用 而 正在 进行 的 活动 ,  
铭记 联合国 系统 有关 机关 、 专门机构 及 其他 组织 在 其 各自 职责 范围 内 参与 “ 地球 观察 ” 、 特别是 参与 其 环境 监测 方案 的 重要性 , 这些 方案 需要 有 预警 能力 ,  
认识 到 有必要 使 “ 地球 观察 ” 成为 对 影响 全球 环境 之一 切 因素 进行 环境 感测 和 评价 的 更 有效率 的 工具 , 以便 确保 采用 均衡 兼顾 的 方式 , 满足 特别是 发展中国家 的 需求 ,  
又 认识 到 监测 、 评价 和 预测 全球 环境 问题 、 包括 从 外空 进行 遥感 和 监测 在内 的 现有 方法 、 技术 和 技能 的 潜力 和 重要性 ,  
又 回顾 其 1992年 12月 22日 关于 有利于 小岛 屿 国家 的 具体 措施 的 第47 / 186 号 决议 ,  
重申 其 1992年 12月 22日 第47 / 189 号 决议 , 其中 决定 召开 第一次 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ,  
重申 特别是 第47 / 189 号 决议 第4段 和 第5段 列明 的 环发 会议 各 项目 的 和 目标 , 注意 到 圆满 实现 这些 目的 和 目标 对 促进 小岛 屿 发展中国家 可 持续 的 无害 环境 发展 能 作出 的 重要 贡献 ,  
强调 指出 由于 小岛 屿 发展中国家 的 发展 选择 有限 , 它们 面临 着 规划 和 实施 可 持续 发展 的 特殊 挑战 , 如果 没有 国际 社会 的 合作 和 援助 , 小岛 屿 发展中国家 迎接 这些 挑战 的 能力 将 受 限制 ,  
2 . 决定 于 1994年 4月 25日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 召开 第一次 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 , 包括 5月 5日 和 6日 的 高级 别 部分 ;  
3 . 再次 促请 派 尽可能 高级 别 的 代表 出席 全球 会议 ;  
4 . 决定 于 1994年 4月 24日 在 全球 会议 开会 地点 举行 为期 一 天 的 会前 协商 ;  
7 . 还 赞同 筹备 委员会 第3号 和 第13号 决定 , 并 决定 把 暂行 议事 规则 和 临时 议程 提交 全球 会议 通过 ;  
1 . 大会 根据 第46 / 235 号 决议 决定 设立 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 。  
委员会 将 包括 24 名 由 政府 提名 的 专家 , 经 经济 及 社会 理事会 选举 任期 四年 , 委员会 每 两 年 开会 一 次 。  
委员会 还 将 接替 由 经济 及 社会 理事会 1970年 7月 27日 第1535 ( XLIX ) 号 决议 限定 的 自然 资源 委员会 有关 能源 方面 的 任务 规定 。  
委员会 还 将 讨论 《 二十一 世纪 议程 》 中 有关 能源 方面 的 问题 以及 有关 的 方案 和 活动 。  
同 联合国 系统 的 机关 、 组织 和 机构 以及 选定 的 政府 间 和 非 政府 组织 进行 了 接触 , 要求 它们 提供 有关 资料 作为 编写 本 报告 的 基础 。  
3 . 然而 , 应当 指出 的 是 , 报告 中 缺乏 世界银行 等 一些 组织 的 重要 能源 方案 与 活动 , 因为 秘书 处 没有 收到 资料 。  
此外 , 有时 内容 仅 限于 新能源 和 可 再生能源 , 部分 原因 是 对 委员会 的 任务 规定 有 明显 的 误解 。  
4 . 联合国 系统 内 各 实体 进行 了 大量 的 活动 , 许多 是 经常性 的 活动 。  
在 与 发展中国家 技术 合作 方面 有 大量 的 方案 , 包括 咨询 服务 、 培训 讲习 班 和 研讨会 、 出版物 和 数据库 管理 。  
实际上 所有 这些 活动 都 从 某 一方面 涉及 到 节约 和 有效 利用 能源 以及 有关 能源 和 环境 的 各种 问题 。  
6 . 为 亚太经社会 环境 和 可 持续 发展 委员会 编写 有 下列 报告 :  
( a ) 能源 的 现况 和 趋势 , 包括 将 环境 纳入 能源 政策 和 规划 ;  
( b ) 部门 能源 需求 趋势 、 燃料 彼此 替代 的 潜力 和 节约 能源 , 以及 亚洲 的 需求 方面 管理 情况 ;  
7 . 作为 亚太经社会 上述 方案 的 补充 , 还 将 为 各 会员国 提供 有关 各种 能源 问题 的 咨询 服务 。  
亚太经社会 还 计划 执行 能源 效率 2000年 项目 的 亚洲 部分 , 该 项目 是 由 欧洲经济委员会 提议 由 各 区域 委员会 执行 的 一 个 全球 项目 。  
计划 设立 一 个 特设 专家 组 研究 能源 复原 能力 和 环境 政策 纳入 能源 发展 与 管理 问题 。  
( a ) 中欧 和 东欧 和 能源 改革 , 包括 能源 适应 市场 , 煤 碳 工业 向 市场 取向 经济 转化 , 经济 改革 对 电力 供应 / 需求 的 影响 和 煤气 工业 的 合作 以及 欧洲 经委 会 区域 的 市场 ;  
( b ) 合理 使用 效率 和 节约 能源 , 包括 能源 效率 2000年 项目 ; 该 区域 能源 效率 标准 、 节约 能源 、 能源 发展 、 政策 和 项目 ; 合理 使用 煤 碳 , 电力 分 部门 效率 ; 合理 使用 煤气 ;  
( e ) 可 持续 发展 的 能源 需求 和 供应 问题 , 包括 短期 和 中期 影响 能源 供应 和 需求 的 新 的 重要 发展 ; 新能源 和 可 再生能源 , 煤 碳 工业 的 发展 ; 电力 发展 、 政策 和 统计 ; 和 煤气 工业 的 发展 ;  
煤 碳 工作组 解决 了 露天 煤矿 中 两 个 主要 开采 技术 问题 和 煤 碳 的 干净 利用 技术 。  
煤 碳 工作组 目前 正在 制订 提高 国家 和 区域 能力 的 方案 , 以 促进 对 煤 碳 生产 和 使用 技术 环境 影响 的 评估 。  
通过 有关 能源 效率 2000年 项目 的 若干 讲习 班 和 各项 活动 向 转型 经济 体 提供 援助 。  
欧洲 经委 会同 其他 国际 组织 和 非 政府 组织 在此 方面 进行 积极 合作 。  
10 . 为 将 综合 能源 政策 纳入 全盘 社会 经济 发展 战略 提供 咨询 服务 ; 提高 各种 形式 能源 的 生产 、 转换 、 分配 和 终端 使用 的 效率 ; 东非 电网 相互 联接 可能性 的 具体 项目 。  
举办 讲习 班 和 研讨会 对 研究员 、 工程师 和 技术员 进行 常规 能源 和 新能源 与 可 再生能源 的 培训 。  
非洲 经委 会 出版 了 若干 文件 , 有关于 石油 立法 的 准则 ; 新能源 和 可 再生能源 的 可能 贡献 ; 非洲 各国 能源 供应 、 使用 和 有关 的 政策 选择 。  
委员会 在 1993年 10月 和 11月 举办 了 关于 能源 政策 和 环境 的 培训 讲习 班 ; 关于 核科学 和 技术 的 特设 专家 组 会议 ; 1993年 5月 非洲 能源 战略 和政 策 问题 特设 高级 顾问 会议 。  
12 . 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 进行 有关 新能源 和 可 再生能源 的 活动 , 包括 研究 和 讨论会 。  
所 举办 的 研讨会 包括 小型 太阳 和风 能 技术 ; 生物气 技术 的 环境 方面 , 生物气 制造 工厂 的 设计 、 建设 、 运行 和 维修 以及 示范 项目 的 执行 ; 生物气 技术 的 各种 技术 、 经济 、 社会 和 环境 方面 。  
计划 的 活动 有 举办 一 次 区域 培训 讲习 班 , 审查 该 区域 的 最新 发展 情况 并 探讨 和 推动 在 本 区域 的 应用 ; 关于 生物气 工厂 的 建设 和 运行 的 培训 方案 。  
13 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 区域 内 的 国家 需要 有 及时 且 可靠 的 资料 才能 制订 能源 部门 的 计划 。  
这些 国家 还 需要 获得 方法 和 分析 工具 来 进行 市场 研究 和 评价 。  
此外 , 由于 资源 短缺 , 区域 内 许多 负责 能源 部门 规划 的 国家 机构 需要 这 方面 的 咨询 援助 和 实务 支助 。  
因此 , 委员会 的 主要 目标 是 在 能源 计划 和政 策 的 设计 和 应用 上 向 成员国 提供 咨询 意见 , 并 协助 它们 进行 能源 部门 的 前景 研究 。  
为此 目的 , 委员会 的 活动 包括 有关 能源 , 经济 增长 和 发展 , 环境 等 方面 相互 关系 的 研究 和 报告 ; 收集 并 公布 本 区域 能源 部门 的 统计 数字 。  
达成 这些 目标 的 方式 是 进行 一些 有关 可 再生能源 的 研究 , 加上 关于 传统 能源 的 分析 概况 , 以及 有关 能源 效率 和 保存 的 研究 , 包括 需求 方面 的 管理 。  
上述 所有 活动 的 结果 将 通过 政府 间 机构 要求 的 文件 提供 给 政府 间 机构 和 国家 政府 , 技术性 报告 可供 普遍 分发 。  
15 . 第二项 次级 方案 的 目标 是 设法 加速 能源 的 勘探 与 开发 , 特别是 在 缺少 能源 的 发展中国家 。  
研究 工作 将 集中 于查明 投资 需求 与 现有 资金 之间 的 差距 , 并 提请 有关 的 政府 间 机构 加以 注意 。  
研究 和 分析 工作 包括 监测 那些 影响 全面 能源 投资 的 因素 , 例如 体制 结构 , 能源 价格 , 勘探 技术 的 发展 , 以及 本国 与 外来 投资者 之间 长期 协议 条款 的 改变 等等 。  
探讨 与 监测 为了 可 持续 的 能源 发展 项目 和 方案 而 调动 新 的 资金 来源 的 工作 将 予以 特别 注意 。  
17 . 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 有若 干 能源 方面 的 活动 。  
统计 司利用 联合国 能源 问题 单 收集 国家 数据 ; 与 经济 、 合作 和 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 和 欧洲 经委 会合 作 收集 经合 发 组织 和 该 组织 以外 的 欧洲 数据 , 并 利用 其他 各种 公开 的 来源 收集 数据 。  
能源 统计 数据库 数据 的 增补 , 更改 和 检索 由 联合国 统计 资料 系统 ( 统计 数据库 ) 管理 。  
数据库 目前 储存 了 所有 国家 , 前 国家 和 历史性 集团 1950年 至 1991年 间 的 数据 。  
统计 司 的 出版物 , 例如 《 能源 统计 年鉴 》 ( J 系列 ) , 载有 固态 , 液态 和气 态 燃料 以及 电力 的 生产 消费 和 贸易 情况 和 表列 的 数据 。  
这项 工作 的 结果 载于 收集 和 汇编 新能源 和 可 再生能源 统计 数据 方法 特设 专家 组 的 报告 ( ESA / STAT / AC 30 / 19 ) 。  
统计 司以 培训 , 讨论会 , 讲习会 , 研究 旅行 等 方式 提供 技术 援助 , 增进 发展中国家 的 能源 统计 。  
除了 方法 和 数据 收集 工作 以外 预计 将 进行 下列 工作 : 能源 价格 和 费用 统计 ; 与 能源 有关 的 基本 建设 , 例如 管道 , 油船 , 输送 管 等 的 统计 , 以及 能源 和 投资 勘探 活动 。  
环境 统计 和 指标 与 能源 统计 相连 接 是 为 经 社 分析 部 未来 的 活动 。  
18 . 宏观 经济 和 社会 政策 司 从事 下列 工作 : 分析 当前 和 长期 能源 发展 和 前景 及其 对 世界 经济 和 发展 工作 的 影响 。  
该司 协助 编制 向 政府 间 机构 提交 的 有关 这些 问题 的 文件 。  
年度 出版物 《 世界 经济 概览 》 第五章 对 全球 能源 趋势 , 特别是 国际 石油 市场 进行 了 分析 。  
在 “ 联接 ” 项目 下 , 经 社 分析 部 监测 石油 价格 的 发展 并 研究 能源 消费 对 环境 的 影响 。  
19 . 发展 支助 和 管理 事务 部 能源 方案 的 重点 在于 业务 活动 , 包括 咨询 服务 , 项目 制订 和 执行 , 会议 , 讨论会 和 讲习会 的 举办 , 以及 出版物 。  
该部 向 60 个 发展中国家 派出 人员 提供 技术 咨询 服务 ; 同时 在 40 个 发展中国家 执行 着 115 个 能源 项目 , 预算 总额 为 $ 1.1亿 。  
此外 还 协助 若干 国家 安全 且 顾及 环境 地 开发 本国 煤矿 , 例如 全球 环境 融资 在 中国 进行 耗资 $ 1,000万 从 煤矿 矿石 回收 沼气 的 项目 , 以及 干净 煤炭 技术 。  
该部 正在 执行 一 个 大规模 的 发电厂 现代化 , 整修 , 操作 和 维护 方案 , 目的 在于 提高 电力 的 产生 , 输送 和 分配 系统 的 效率 ; 并 作为 对方 案 的 支助 , 在 俄罗斯 , 瑞典 , 约旦 和 芬兰 举办 这 方面 的 区域 间 讨论会 。  
另外 还 协助 各国 政府 建立 和 / 或 加强本 国 的 能源 规划 能力 以及 能源 数据 和 资料 处理 的 能力 。  
该部 是 开发 地热能 的 先驱 , 提供 基本 地球 科学 勘察 的 专门知识 , 协助 进行 勘探性 钻探 , 以及 贮存 器 的 操纵 和 管理 。  
另一个 由 全球 环境 融资 提供 $ 700万 在 津巴布韦 进行 的 项目 目的 是 为 其他 拥有 足够 太阳能 的 国家 作 示范 。  
21 . 发展 支管 部 在 技术 合作 方面 执行 着 一 个 经常性 的 研究 方案 。  
1993年 出版 的 刊物 包括 : 发电 的 备选 办法 , 运输 方面 的 能源 效率 , 能源 的 环境 影响 评价 趋势 。  
1992年 间 , 该部 为 开发 计划署 技术 实务 支助 - 1 方 案 编写 有关 国家 和 分区 域 各级 技术 合作 需求 的 前 阶段 研究 报告 。  
至今为止 , 已 完成 了 中国 , 伊朗伊斯兰 共和国 , 秘鲁 , 太平洋 分区 域 和 南亚 分区 域 等 地 的 七 份 研究 报告 。  
1994 - 1995年 已 核 可 执行 扩大 研究 方案 。  
该部 刊印 的 能源 通讯 ; 自然 资源 论坛 , 季刊 ( 将 在 1994年 停刊 ) , 以及 一 部 丛书 和 技术 出版物 , 主题 全都 是 自然 资源 和 涉及 能源 的 发展 问题 。  
22 . 该部 举办 的 若干 次 会议 , 讲习会 和 讨论会 有 发展中国家 的 代表 积极 参与 。  
该部 在 北京 和 斯德哥尔摩 举办 了 国际 讨论会 讨论 政策 , 方案 和 处理 能源 , 环境 与 可 持续 发展 的 优先 事项 。  
23 . 联合国 开发 计划署 目前 正在 制订 一 项 能源 和 环境 全盘 战略 , 作为 这 方面 的 经常性 活动 之一 。  
开发 计划署 将 能源 视为 经济 发展 的 关键 要素 , 能源 活动 继续 在 其 技术 合作 方案 中 发挥 主要 作用 。  
现有 的 项目 包括 各个 不同 领域 , 例如 : 国家 能源 部门 审查 , 能源 保存 , 石油 勘探 , 煤矿 开采 , 木炭 , 水力发电 , 新能源 和 可 再生能源 等等 。  
这些 项目 由 开发 计划署 方案 事务 处 或 由 联合国 其他 机构 执行 , 有时 通过 国家 执行 。  
自从 “ 方案 办法 ” 实施 后 , 项目 间 的 协调 有所 改进 , 这种 办法 是 在 一 个 能源 总 方案 下 包含 各 不同 能源 领域 的 小型 项目 , 同时 考虑 到 其他 捐助者 项目 。  
开发 计划署 全球 环境 融资 能源 项目 耗用 资金 大约 八千六百万 美元 , 项目 范围 从 建立 可 再生能源 系统 到 监测 温室 气体 , 执行 地区 包括 非洲 , 亚洲 和 太平洋 , 拉丁美洲 和 加勒比 。  
25 . 开发 计划署 未来 工作 的 重点 如下 : 加强 政府 监测 能源 领域 私营 部门 项目 的 能力 , 包括 谈判 和 能源 管理 技术 。  
意大利 政府 已经 提供 经费 , 旨在 进行 一 次 财务 研究 和 发动 筹资 活动 以及 从事 建立 几个 试验 网点 的 联络 网 的 初步 工作 。  
联合国大学 目前 还 在 同 联合国 发展 支助 和 管理 服务部 合作 并 召开 了 第二次 卡斯特尔甘多尔福 会议 , 审查 如何 设计 这个 联络 网 , 使 它 能够 达到 《 21 世纪 议程 》 中 的 一些 目标 。  
27 . 联合国大学 继续 支持 《 特选 太阳能 技术 摘要 》 的 出版 , 这 份 摘要 当初 的 目的 是 要 减少 新能源 和 可 再生能源 领域 中专 家 的 孤立 地 位 , 尤其是 那些 来自 发展中国家 的 专家 。  
它 计划 继续 提供 这些 课程 和 调查 是否 可能 以 区域 讨论会 和 巡回 讨论会 的 方式 ( 同 其他 机构 合作 下 ) 提供 类似 的 课程 , 以及 由 选定 的 学术 集团 或 个别 研究所 发展 在 能源 和 环境 领域 中 的 其他 课程 。  
28 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 在 能源 领域 中 的 活动 涉及 下列 方面 : 一 、 在 保健 活动 内 使用 新能源 和 可 再生能源 ; 二 、 对 所有 来源 的 环境污染 进行 评价 和 控制 , 包括 能源 在内 。  
29 . 第二类 的 主要 着眼点 是 防止 环境污染 , 包括 编写 下列 活动 的 训练 方案 的 指南 和 参考 资料 : 生物 能 燃料 造成 的 室内 空气 污染 ; 对 空气 、 水 和 土地 污染 的 评估 ; 汽车 的 空气 污染 。  
还 包括 编制 训练 手册 , 供 工业界 和 国家 一 级 城市 综合 环境 管理 和 基本 环境 工作 的 人 使用 ( 例如 , 环境 控制 技术 的 训练 讲习 班 ) 。  
这个 方案 的 目的 是 促进 大家 了解 , 在 评估 和 管理 意外事件 和 环境 安全 的 意外 风险 时 , 有必要 采取 更加 一体化 的 办法 。  
项目 包括 以 讲习 班 的 形式 在 炼油 方面 提供 技术 援助 ( 厄瓜多尔 、 古巴 、 南部 非洲共同体 成员国 ) 。  
工 发 组织 还 在 节省 能源 方面 提供 技术 援助 , 包括 在 厂房 一 级 的 审计 工作 ; 设计 适当 的 软件 ; 制定 校正 措施 ; 技术 训练 。  
它 还 参与 促进 下列 现代 技术 的 转让 活动 : 包括 气 化 技术 、 液化 床内 燃 技术 和 直接 液化 , 目的 是 尽量 减少 不良 的 环境 后果 。  
32 . 工 发 组织 主办 了 一 个 生态 上 可 持续 的 工业 发展 会议 ( 丹麦 哥本哈根 , 1991年 ) , 会议 上 指出 , 减少 污染 强度 是 使 工业 发展 符合 环境 要求 的 最 有效 办法 。  
工 发 组织 正在 能源 领域 中 同 其他 以 维也纳 为 总部 的 政府 间 组织 ( 原子能 机构 、 石油 出口 国 组织 、 应用 系统分析 国际 研究所 ) 进行 合作 。  
它 还 在 电力 和 环境 资深 专家 讨论会 ( 赫尔辛基 , 1991年 ) 的 后续 工作 方面 进行 合作 。  
这个 机构 间 项目 的 名称 是 “ 发电 的 不同 能源 互相 比较 的 数据库 和 方法 ” , 这 是 对 各种 发电 的 选择 办法 进行 评估 , 特别是 考虑 到 它们 的 技术 方案 , 经济效益 和 卫生 与 环境 后果 。  
工 发 组织 计划 设立 一 个 能源 股 , 其 工作 方案 将 强调 通过 调整 技术 和 工序 以及 技术 转让 来 增加 能源 效率 和 能源 节约 。  
该股 还 将 负责 机构 间 的 合作 。  
在 这 方面 , 它 对 政府 间 谈判 委员会 在 《 气象 变化 的 架构 公约 》 的 工作 提供 支助 。  
它 有 许多 活动 , 包括 特别 方案 和 项目 , 都 直接 或 间接 同 发展 新能源 和 可 再生能源 有关 , 包括 资源 评估 、 生产 、 分配 和 消耗 。  
由于 对 环境 问题 增加 的 关切 , 气象 组织 在 环境 后果 评估 方面 提供 服务 。  
气象 组织 在 匈牙利 布达佩斯市 成功 地 完成 了 一 个 关于 发展 可 再生能源 的 气象 资料 的 区域 项目 ( 1992年 ) 。  
它 提供 专家 咨询 意见 和 一些 软件 。  
这个 项目 的 一 个 重要 后果 就是 在 各国 的 气象 服务 的 架构 内 发展 和 测验 执行 能源 气象 计划 。  
原子能 机构 还 发展 出 一 套 综合 处理 能源 、 电力 和 核能 的 方案 规划 办法 , 并 将 它 努力 的 结果 同 其他 组织 分享 ( 世界银行 、 亚洲发展银行 、 伊斯兰 发展 银行 等 ) 。  
此外 , 原子能 机构 在 引进 核能 的 规划 活动 中 提供 基本 资料 , 指导 和 技术 援助 。  
它 编制 了 一份 关于 建造 核能 源 发电厂 的 妥善 办法 的 文件 。  
原子能 机构 还 维持 一 个 关于 核能 信息系统 , 其中 包括 世界 各地 的 操作 经验 。  
机构 还 发表 了 一份 关于 核 安全 分析 的 研究 报告 。  
35 . 原子能 机构 还 参与 了 废料 管理 评估 和 技术 上 审查 方案 , 这个 方案 帮助 拥有 核发 电厂 的 核燃料 周期 活动 的 成员国 评价 它们 的 放射性 废料 管理 制度 的 技术 操作 安全 和 业务 , 包括 正在 计划 的 或 已经 投产 的 。  
原子能 机构 对 维持 一 个 高 的 核 安全 标准 提供 咨询 服务 。  
它 有 一 个 积极 的 对 核能 发电 和 其他 能源 的 发电 互 作 比较 的 方案 。  
同时 , 原子能 机构 也 参加 了 政府 间 气候 变化 专家 组 的 第二次 评估 报告 的 编写 工作 。  
36 . 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 能源 方案 是 着重于 两 方面 : 为 可 再生能源 和 能源 节约 发展 训练 和 信息 服务 ; 建立 一 个 审查 和 评价 能源 利用 的 影响 的 国际 论坛 。  
教科文组织 还 在 亚洲 和 太平洋地区 、 加勒比地区 、 拉丁美洲 和 非洲 支助 新能源 和 可 再生能源 以及 能源 节约 方面 的 联络 网 。  
37 . 教科文组织 从事 的 一 项 主要 活动 就是 在 1992年 举办 了 世界 太阳能 高峰 进程 ; 太阳能 在 这个 架构 下 指 的 是 所有 形式 的 可 再生能源 。  
这个 方案 已经 核 可 在 下一个 两 年 期间 继续 进行 。  
在 这次 会议 上 , 许多 国家 的 专家 深入 审议 了 对 太阳能 和 其他 有关 领域 的 评价 。  
会议 讨论 并 通过 了 世界 太阳能 高峰 会议 和 决议 的 高级 别 专家 会议 提交 世界 太阳能 高峰 进程 的 创始人 的 结论 和 建议 , 并且 对 其他 题目 也 提出 了 更 具体 的 建议 , 指出 应当 进行 的 战略 项目 。  
38 . 第二阶 段 将 是 根据 第一阶 段 的 成果 和 根据 对 各国 有关 部门 和 其他 负责 的 政府 和 非 政府 组织 提出 的 想法 和 评论 对 太阳能 的 发展 前景 作 一 次 表决 。  
将 沿着 高峰 会议 的 方向 举行 一些 国家 和 区域 会议 , 以此 鼓励 群众 支持 。  
还 会 在 国家 和 区域 两 级 举办 高级 别 专家 会议 。  
第三阶 段 包括 在 1995年 举行 一 次 大规模 的 会议 , 其中 将 对 第二阶 段 所 编制 的 文件 进行 辩论 。  
会议 中将 拟订 一份 《 世界 太阳能 十年 行动 纲领 》 , 在 国际 、 区域 和 国家 三 级 定 出 明确 的 目标 和 活动 。  
第四阶 段 将 是 由 各国 元首 在 1995年 举行 会议 , 把 最高 层次 的 注意力 放 在 《 世界 太阳能 十年 行动 纲领 》 上 。  
第五阶 段 将 是 发起 世界 太阳能 十年 ( 1995 - 2005 ) 以及 《 行动 纲领 》 开始 生效 。  
十年 中将 看到 非常 活跃 的 全球 活动 , 旨在 促进 根据 《 行动 纲领 》 进行 的 对 可 再生能源 和 技术 的 研究 、 发展 、 商业化 和 合理 使用 。  
39 . 在 第一阶 段 已经 确定 了 一些 可以 更 广泛 地利 用 可 再生能源 的 大规模 项目 。  
它们 包括 在 农村 发展 中 使用 太阳能 ; 公众 教育 和 宣传 ; 在 非洲 的 发展 上 使用 太阳能 ; 太阳能 的 和平 用途 ; 世界 太阳能 基金 ; 以及 国际 太阳能 条约 。  
40 . 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 能源 方案 涵盖 评估 和 规划 ; 木 能 、 太阳能 、 风能 和 生物 能 ; 农村 机械化 ; 小型 水力发电 系统 ; 畜力 技术 ; 以及 能源 的 综合利用 。  
例如 , 已 设立 一 个 拉丁美洲 能源 规划 促进 可 持续 农村 发展 工作组 。  
粮农组织 与 拉加 经委 会 、 泛美 开发银行 及 拉丁美洲 能源 组织 合作 拟订 这个 领域 的 各种 项目 。  
粮农组织 也 主动 与 非洲开发银行 ( 在 非洲 能源 方案 内 ) 、 西亚 经 社会 及 非洲 经委 会合 作 。  
41 . 粮农组织 在 木 能 方案 方面 的 活动 包括 生产 木炭 和 木料 商业 能源 以 应付 工业 及 农村 社区 之 需 。  
已 着手 研究 哥斯达黎加 、 多米尼加共和国 及 菲律宾 境内 的 木柴 能源 流通 情况 , 并 准备 为 阿根廷 和 秘鲁 进行 木柴 燃料 发电 的 个案 研究 。  
木 能 是 1985年 为 应付 热带 森林 砍伐 最 迫切 问题 而 发起 的 热带 森林 行动 计划 的 五 大 优先 领域 之一 。  
生物 能 方案 涉及 农业 、 林业 和 能源 及 社会 以及 文化 等 问题 并 涵盖 土地 使用 规划 、 创造 就业 以及 环境 、 技术 和 经济 考虑 等 方面 。  
重要 的 技术 有 : 有机 废料 和 残积物 的 缺氧 化解 、 木材 和 农业 残留物 的 有机 回收 利用 和气化 。  
粮农组织 已 发展 出 综合 方针 来 处理 多方面 问题 。  
粮农组织 已 在 农村 地区 推广 应用 这些 技术 并 评估 其 适用 程度 。  
利用 风能 进行 泵 抽 、 提举 、 磨 碾 以及 为 渔船 提供 备用 动力 。  
粮农组织 的 工作 有 一部分 涉及 增进 风能 潜力 方面 的 知识 , 以及 监测 和 分析 促进 地方 实施 农村 电气化 计划 的 风能 发电 系统 。  
43 . 粮农组织 的 许多 实地 项目 毫无疑问 地 包括 能源 投入 , 其中 包括 在 各种 不同 的 耕作 系统 和 农工业 活动 中 向 农村 地区 引入 机械 、 工具 和 备用 技术 。  
这 方面 的 活动 包括 一 个 实地 项目 , 将 生产 高 梁 酒 与 沼气 、 热解 、 太阳能 和风 能 系统 、 能源 养护 以及 其他 能源 结合 起来 以 应付 具体 农村 活动 。  
45 . 粮农组织 主办 拉丁美洲 及 亚洲 木 能 问题 区域 会议 。  
粮农组织 参与 1993年 10月 在 巴西 举行 的 国际 谷物 干 化 问题 讲习 班 , 其间 讨论 了 最新 的 太阳能 干 化 技术 。  
46 . 联邦 秘书 处 目前 正在 执行 一 个 最初 包括 太阳能 及 生物量 能源 的 新能源 和 可 再生能源 的 重大 方案 。  
该 方案 将 促进 在 农村 地区 使用 光电 能源 供应 电力 和 将 并入 设备 的 安装 及 维修 方面 的 培训 , 并 从 长远 来说 , 打算 通过 技术 转让 、 私营 部门 的 大规模 参与 和 执行 政府 政策 来 促进 商业 上 应用 的 可能性 。  
能源 机构 得到 常设 小组 及 特别 委员会 协助 , 从 会员国 借用 能源 专家 。  
委员会 有 ( a ) 能源 研究 和 技术 委员会 , 鼓励 在 能源 技术 方面 的 国际 合作 ; ( b ) 非 成员国 委员会 , 密切 监督 全球 能源 发展 。  
49 . 能源 机构 鼓励 其 成员 增加 其 能源 安全 , 办法 是 分散 能源 的 来源 , 每年 审查 个别 成员国 的 政策 。  
工业 咨询 委员会 向 紧急 问题 常设 小组 就合 用 能源 及 有关 问题 提供 咨询 意见 。  
能源 机构 还 采取 另外 的 措施 , 应付 石油 供应 中断 , 这 包括 较早 协调 使用 储备 , 减少 石油 消费 措施 , 短期 改用 燃料 , 增加 当地 消费 , 和 劝阻 不正 常 的 大宗 现货市场 购买 。  
石油 市场 常设 小组 收集 关于 世界 石油 生产 、 储备量 、 及 变动 、 全球 海底 储备 、 石油 进口量 及 出口量 、 消费 及 提炼 等 的 资料 。  
50 . 能源 研究 技术 委员会 通过 促进 能源 研究 和 发展 合作 及 适用 新 的 有效 能源 技术 来 实现 其 目的 。  
为此 目的 , 它 每年 审查 国家 能源 技术 政策 和 研究 及 发展 方案 , 以 评价 其 对 能源 安全 目标 的 意义 , 和 赞助 现行 和 关于 促进 能源 技术 的 会议 。  
非 成员国 委员会 研究 世界 各地 能源 生产国 和 消费国 的 能源 发展 和 审查 能源 机构 的 能源 政策 决定 所 适用 的 全球 环境 、 能源 机构 在 中欧 、 东欧 及 前苏联 作出 重大 承诺 。  
它 还 积极 参加 多边 活动 , 例如 关于 《 欧洲 能源 宪章 》 的 谈判 和 协调 对 新 独立国 家 的 援助 会议 。  
51 . 能源 机构 出版 许多 与其 活动 有关 的 文件 。  
52 . 自 1973年 成立 以来 , 拉美 能源 组织 的 活动 包括 新能源 和 可 再生能源 方面 的 训练 、 研究 、 发展 和 提倡 。  
重点 放 在 通过 研讨会 及 讲习 班 在 各种 能源 技术 及 应用 方面 进行 训练 。  
已 在 地热能 、 小型 水力发电 、 生物量 、 太阳能 及 风能 方面 采取 具体 行动 。  
一 个 与 美洲 间 开发银行 合办 的 现行 项目 现 正 制订 关于 地热能 的 勘探 、 评价 、 发展 和 使用 的 新 准则 。  
风能 活动 的 重点 是 放 在编 制 供 培训班 使用 的 技术 文件 , 并 已 制成 和 出版 该区 的 初步 风 图 。  
开发 计划署 资助 一 个 农村 电气化 光电 系统 讲习 班 , 并 在 基多 举行 亚马逊 合作 条约 会议 ( 1993年 ) 。  
拉美 能源 组织 打算 制订 新 的 地热能 准则 和 执行 一 个 小型 水力发电 和 电气化 项目 使用 太阳能 、 风能 及 小型 水力 装置 。  
计划 于 1994年 3月 举办 一 个 农村 电气化 光电 系统 讲习 班 。  
它 制订 了 一 套 项目 及 方案 , 并 正在 执行 其中 一部分 。  
一 个 能源 经济 方案 的 内容 是 能源 使用 审计 和 训练 技术人员 , 塞 拉 里昂 和 尼日尔 是 最先 的 受益者 。  
共同体 还 建立 了 一 个 国家 实体 网 , 负责 收集 和 散发 关于 可 再生能源 的 资料 , 每年 举行 一 次 会议 。  
共同体 现 正 筹措 经费 共计 517 354 美元 供 建立 一 个 信息系统 之 用 , 该 系统 包括 训练 在 不同 的 国家 实体 的 工作人员 、 数据 储存 和 管理所 需 的 信息 设备 以及 文件 。  
为 把 能源 使用 审计 方案 扩大 到 共同体 另外 的 三 个 国家 , 需要 增加 332 492 美元 。  
第一委员会 制订 在 能源 用于 供暖 、 水 变热 及 变凉 、 工业 程序 变热 及 空调 方面 的 标准 。  
委员会 出版 了 六 个 国际 标准 报告 和 两 个 技术 报告 。  
委员会 有 两 个 工作组 , 一 个 是 液体 氢 供给 燃料 系统 及 水陆 路 运载 箱 工作组 , 另外 一 个 是 混合 运输 及 船运 液体 氢 集装箱 工作组 。  
55 . 由于 越来越 需要 供 作 比较 不同 的 能源 的 标准 方法 , 1991年 设立 了 技术 能源 技术 委员会 。  
根据 能源 分布 所作 的 比较 可能 是 唯 一 的 办法 。  
最好 用 共同 而 公认 的 基本 概念 及 定义 来说 明 能源 系统 , 以便 能够 比较 能源 工业 的 不同 部门 和 制定 供 作 比较 的 标准 的 方法 。  
对 产品 及 过程 的 标准化 资料 , 所谓 的 能源 声明 的 需求 日增 , 本 委员会 将要 满足 此 需求 。  
委员会 将 制定 用于 确定 、 说明 、 分析 及 比较 技术 能源 系统 以及 关于 能源 货物 平衡 的 基本 概念 和 方法 的 标准 。  
56 . 亚洲 及 太平洋综合农村发展中心 ( 亚太 农发 中心 ) 的 主要 目的 是 协助 国家 行动 、 促进 区域 合作 、 和 为 促进 综合 农村 发展 提供 服务 。  
增加 训练 方案 将 主要 是 上述 培训 组 的 一 项 条件 , 着重 自然 资源 的 规划 和 管理 。  
57 . 美洲开发银行 一直 都 认识 到 能源 在 社会 和 经济 发展 上 所 发挥 的 关键 作用 并且 支持 该 区域 内 各国 开发 其 能源 资源 。  
该 银行 积极 支助 能源 领域 内 的 各项 方案 , 包括 诸如 建造 水力发电 厂 、 石油 和 煤气 管道 、 电力 输送 系统 、 城乡 电力化 等 方案 和 有关 增加 该 区域 能源 供应 的 其他 项目 。  
它 着重于 专注 必须 扩展 农村 地区 的 能源 供应 , 以期 增加 该等 地区 的 生产力 。  
自从 1981年 以后 , 该 银行 已 开始 参与 新能源 和 可 再生能源 领域 内 的 项目 , 包括 地温 、 风力 、 太阳能 和 生物量 能源 项目 。  
它 还 提供 资金 用于 加强 该 区域 内 建立 机构 以及 转移 和 变通 应用 可 再生能源 技术 。  
该 银行 还 提供 财政 支助 以 用于 新能源 系统 的 研究 和 发展 , 并且 促进 了 区域 和 国际 合作 , 其 方法 为 交换 资料 和 进行 研究 和 发展 。  
58 . 在 地温 能源 方面 , 它 曾 提供 资金 用于 在 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 和 尼加拉瓜 境内 的 项目 和 区域 技术 合作 项目 和 方案 。  
它们 包括 委托 开办 发电厂 、 勘探性 钻井 、 可行性研究 等 。  
在 风力 能源 方面 , 该 银行 的 活动 涉及 在 哥斯达黎加 境内 的 风力 项目 的 可行性研究 。  
该 银行 还 正在 供 资 以 进行 一 项 光电 示范 项目 并且 正在 参与 一 项 涉及 加勒比区 域 国家 太阳能 热水器 方案 的 研究 和 设计 的 技术 合作 计划 。  
该 银行 还 积极 参与 小型 能源 使用者 的 能源 服务 筹资 项目 ; 该 项目 为 同 其他 多国 组织 和 诸如 美国 能源 部 之类 的 主要 实体 合办 的 合作 方案 。  
该 银行 还 共同 供 筹 , 以期 非洲 各个 分区 域内 各项 电力 研究 和 项目 获得 经费 。  
该 银行 积极 促进 有关 能源 各种 问题 的 区域 整合 解决 。  
此外 , 该 银行 正在 协助 成员国 致力于 加速 将 电力 带给 农村 地区 ( 埃及 、 冈比亚 和 突尼斯 ) 。  
它 将 会 继续 参与 下列 类似 的 项目 : 即 节约 能源 、 新能源 和 可 再生能源 、 水力 开发 和 区域 一体化 。  
该件 政策 文件 将 供 作 指导 该 银行 未来 参与 能源 部门 的 活动 。  
该 银行 还 开始 进行 非洲 能源 方案 ; 此 一多 国 项目 须 由 该 银行 同 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 、 粮农组织 、 开发 计划署 和 教科文组织 合作 执行 。  
61 . 亚洲开发银行 在 能源 部门 内 的 主要 活动 均属 促进 燃料 多样化 和 石油 的 替代 物 并 为此 目的 而 在 当地 利用 可 再生能源 。  
1990 年代 内 的 主要 关切 领域 将 包括 能源 和 环境 、 资源 调动 和 区域 合作 。  
在 能源 和 环境 方面 , 该 银行 将 会 促进 更 有系统 的 、 更 细致 的 致力于 整合 有关 规划 、 开发 和 利用 能源 方面 的 环境 因素 。  
它 还 将 会 特别 注意 使用 清洁 的 煤 技术 和 措施 , 以期 整合 有关 诸如 酸雨 等 越界 问题 的 解决 办法 。  
该 银行 还 会 积极 促进 提高 注意 一般 的 节用 能源 以及 要求 特别是 应该 明智 地 管理 电力 部门 。  
该 银行 还 将 审查 它 是否 可能 从事 促进 分散 以 新能源 和 可 再生能源 为 基础 的 农村 能源 系统 。  
该 银行 还 可 提倡 增多 和 私人 部门 参与 通过 诸如 建造 一经 营 - - 转移 等 方式 来 拥有 和 经营 能源 系统 。  
最后 , 该 银行 将 会 设法 通过 结合 跨国界 电力 系统 、 订出 区域 天然气 管道 网路 和 开发 具有 区域性 经济 价值 的 大规模 能源 项目 来 促进 能源 方面 的 区域 合作 和 开发 。  
63 . 欧洲投资银行 在 能源 方面 的 活动 包括 支助 该 经济 共同体 的 能源 政策 目标 , 诸如 对 能源 的 合理 利用 、 进口 石油 以外 的 代替 能源 以及 开发 当地 资源 。  
欧洲投资银行 增加 以 用 作 投资 于 对 能源 的 合理 利用 的 用途 已 开始 对 能源 现况 产生 了 明显 的 影响 。  
它 有关 包括 太阳能 和风 力 能源 和 城市 垃圾 所生 能源 方面 的 可 再生能源 的 贷款 都 集中 在 水力发电 项目 ; 此 一 项 目 在 1992 年内 占 了 大约 12.2% 。  
欧洲投资银行 还 分别 贷款 给 欧洲 联盟 以外 的 下列 各国 : 70 个 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 、 12 个 地中海 国家 和 10 个 东欧 国家 。  
该 银行 有关 在 欧洲 联盟 之外 的 国家 贷出 款项 的 政策 乃 基于 对 替代 办法 的 详细 经济 及 技术 分析 、 项目 执行 的 最佳 款额 和 时间 安排 以及 其 对 环境 的 影响 。  
它 已经 批准 向 斯洛文尼亚 贷出 7 400万 埃 居 , 以 供 作 重新 装备 水力发电 厂 之 用途 。  
正在 进行 有关 技术 合作 的 若干 项 研究 , 以期 查明 在 诸如 拉脱维亚 、 阿尔巴尼亚 和 吉尔吉斯斯坦 的 水力发电 、 多瑙河 流域 小型 水力发电 站 和 俄罗斯 联邦 地温 热能 等 领域 内 的 未来 的 项目 。  
正在 同 该 区域 内 一些 国家 政府 讨论 许多 其他 的 项目 , 包括 例如 保加利亚 的 太阳能 电瓶 、 斯洛伐克 的 地温 能源 、 波罗的海 沿岸 国 的 泥炭 能源 、 乌克兰 的 风力 农场 和 亚美尼亚 的 若干 小型 水力发电 厂 。  
该 大会 起初 集中 注意 于 电力 分 部门 。  
但是 , 近年来 它 已 扩展 至 包括 同 开发 和 利用 一切 形式 的 能源 有关系 的 全球 、 区域 和 国家 各级 许多 不同 的 关键 问题 。  
第十五届 大会 于 1992年 在 马德里 举行 ; 第十六届 大会 预订 将 于 1995年 在 东京 举行 。  
世界 能源 理事会 定期 出版 《 能源 资源 调查 报告 》 , 其中 载 有关于 化石 燃料 、 铀 、 水力 、 主要 的 可 再生能源 资源 和 核能 的 资料 。  
66 . 世界 能源 研究所 进行 有关 能源 的 许多 活动 , 包括 一 项 有关 研究 可 再生能源 以利 可 持续 的 发展 的 项目 。  
此 一 项 目的 总目 标为 设法 查明 并 促进 政策 改革 和 倡议 , 以期 增加 发展中国家 符合 成本 效益 原则 的 可 再生能源 供应 的 贡献 。  
世界 资源 研究所 在 进行 上述 研究 时 将 会同 其他 机构 合作 交换 数据 和 想法 。  
67 . 世界观 察 学会 很 积极 地 参与 环境 和 相关 问题 的 活动 。  
它 的 总目 标 乃是 提高 公众 对 环境 问题 的 认识 。  
为此 目的 , 该 学会 的 主要 目标 就是 将 资料 提供 给 政策 制订者 、 新闻界 和 公众 , 使 他们 都 了解 全球 经济 和 环境 之间 的 复杂 关系 。  
该 学会 已 发挥 其 作为 全球 趋势 的 有效 的 早期 预警 系统 的 作用 , 例如 , 在 全球 升温 和 燃料 木柴 缺乏问题方面者 。  
该 学会 所 进行 的 研究 项目 涉及 新能源 技术 和政 策 以及 其他 专题 。  
该 学会 最近 的 文章 和 报告 涉及 : 美国 的 符合 成本 效益 原则 的 国家 能源 战略 并 为 可 持续 能源 建立 联系 并 实现 后 石油 年代 的 清洁 能源 ; 设计 太阳能 源 经济 并 推动 发展 ; 以及 新能源 均衡 。  
68 . 最近 设立 的 世界 能源 效率 协会 的 主要 目标 乃是 : 作为 一 个 有关 能源 方案 、 技术 和 措施 的 技术 情报 交换 中心 ; 传播 资料 至 世界 各地 ; 以及 报导 能源 节约 方面 的 国际 合作 努力 。  
该 协会 的 主要 活动 包括 协助 其 成员 : 编制 全面性 的 有关 能源 效率 的 各种 机构 名录 ; 制作 有关 能源 效率 中心 的 深入 说明书 并 编制 能源 效率 技术 数据 基 指南 ; 和 推动 协调 来自 个人 的 自愿 支助 。  
69 . 国际 氢能 协会 促进 利用 氢能 系统 以 作为 针对 诸如 全球 升温 、 消耗 臭氧层 、 酸雨 、 石油 漏出 等 问题 的 永久 解决 办法 。  
70 . 农业 能源 圆桌会议 在 1980年 设立 乃 起因 于 关切 越来越 昂贵 的 能源 价格 对 农业 - - 粮食 连锁 企业 的 影响 。  
这些 小组 委员会 还 须 研究 其他 收获 后 阶段 内 可 再生能源 技术 , 例如 涉及 其 运输 、 干燥 、 储存 和 准备 者 。  
71 . 世界 液化 石油气 论坛 须 促进 液化 石油气 工业 继续 安全 发展 并 为此 目的 而 汇集 全世界 的 工业 资源 。  
它 为此 已 在 主办 一些 同 液化 石油气 工业 有关 国际 会议 、 展示会 和 讨论会 并且 维持 一 个 永久 的 基础 以 供 其 活动 取得 协调 、 收集 并 传播 资料 和 安全 准则 。  
许多 组织 都 突出 必须 有 旨在 整合 能源 、 环境 和 其他 因素 的 政策 和 战略 。  
某些 组织 具有 这 方面 技术 合作 的 积极 方案 。  
具体 的 活动 包含 能源 发展 和 利用 的 一切 方面 。  
73 . 许多 组织 正在 进行 有关 极多 能源 问题 的 研究 和 发展 及 相关 活动 , 但 却 在 规划 或 执行阶段 都 省略 了 正式 的 协调 机制 或 定期 的 和 持续 的 交流 情报 。  
委员会 可能 希望 考虑 它 未来 在 这 方面 的 作用 。  
与 纯 科学 和 纯 工业 的 方针 相反 , 环境 技术 中心 主要 促进 和 产生 适当 , 结合 关于 工业 发展 和 培训 的 研究 的 环境 技术 。  
此外 , 突尼斯 着重 特别是 在 科学 、 技术 及 生产 部门 促进 就 不同 的 发展 行动 进行 合作 , 形成 一 个 开放 的 系统 , 还 对 技术 的 其它 应用 领域 有 积极 的 影响 。  
因此 , 在 突尼斯 这个 中心 的 建立 将 有助于 本国 能力 的 建设 和 作为 其它 发展中国家 , 特别是 在 非洲 和 阿拉伯 地中海 区域 的 国家 的 榜样 。  
第二个 目的 是 在 国家 和 国际 两 级 促进 合作 , 应付 区 内在 发展 和 环境 方面 的 挑战 。  
中心 向 突尼斯 和 非洲 - - 阿拉伯 地中海 区域 的 潜在 使用者 提供 资料 ;  
( b ) 建立 一 个 培训 中心 , 连同 大学 和 其它 高等 教育 机构 按照 突尼斯 和 区域 的 具体 需要 提供 如何 使用 环境 技术 的 专门知识 。  
这个 培训 和 回收 中心 将 负责 保护环 境 的 以下 主要 方面 :  
㈠ 水 和 卫生 ;  
㈡ 废料 管理 和 回收 ;  
㈢ 沿 海 地带 保护 ;  
㈣ 生物 保护 和 与 沙漠化 进行 战斗 ;  
( c ) 科学 研究 将 以 应用 研究 为主 。  
( d ) 根据 扬 突尼斯 的 条件 和 其 环境 方案 及其 法律 的 执行 的 需要 提供 适当 的 基础 设施 和 其它 资源 , 以 促进 工业 上 环境 技术 的 发展 。  
这 门 技术 是 有系统 结合 的 努力 的 成果 , 并 是 一 种 尽可能 根据 本国 需要 , 外国 企业家 及 投资者 的 需要 产生 的 适当 革新 技术 , 以便 在 其它 应用 方面 创造 机会 。  
由于 环境 技术 中心 的 建立 , 不同 部门 在 作出 决定 和 执行 项目 方面 必须 密切 合作 ,  
这些 部门 特别 包括 政府 、 科学 研究所 、 私人 部门 、 金融 机构 及 非 政府 机构 。  
中心 将 归 由 主要 部门 组成 的 行政 委员会 管理 并 作为 一 个 具有 工业 和 商业性 质 的 公共 企业 。  
这个 中心 的 建立 要求 有 一 种 促进 投资 和 技术 援助 的 概念 。  
( a ) 为 科学 和 研究 目的 以及 中心 的 职权 , 将 同 突尼斯 境内 及 区内 的 研究所 和 工业国家 合作 , 保证 南北 、 南南 合作 和 三 方 合作 ;  
( c ) 为 促进 合作 和 投资 , 将 在 国家 及 区域 两 级 同 促进 工业 发展 的 专门组 织 和 国际 投资 机构 建立 关系 ;  
所需 费用 是 按照 中心 的 性质 及 目的 来 确定 的 。  
因此 , 费用 估计 将 以 国际 标准 为 依据 , 特别 考虑 到 所 发展 的 技术 和 未来 可能 扩大 中心 的 计划 。  
本 项目 的 第一个 受益者 是 突尼斯 , 把 环境 及 经济 方面 和 科学 及 工业 活动 结合 起来 , 并 在 本国 政策 内 引入 新 的 因素 , 以便 为 可 持续 的 发展 建设 能力 。  
此外 , 中心 将 提供 一些 服务 ( 提供 数据 、 培训 和 研究 方面 的 合作 ) , 并且 由于 其 结构 形式 , 非洲 - - 阿拉伯 地中海 区域 的 国家 可 参加 和 直接 得到 好处 。  
1 . 1990年 , 妇女 地位 委员会 决定 把 “ 消除 对 妇女 的 暴力 行为 ” 列入 1994年 第三十八届 会议 议程 中 , 并 把 它 作为 在 和平 标题 下 的 优先 主题 。  
2 . 委员会 研究 这个 问题 已有 一段 时间 了 。  
根据 提高 妇女 地位 司 在 1986年 12月 召开 的 专家 会议 组 的 工作 , 在家 庭 中和 社会 上 对 妇女 实行 暴力 的 问题 被 列为 1988年 委员会 第三十二届 会议 和平 标题 下 的 优先 主题 。  
根据 委员会 的 分析 以及 第一次 审查 和 评价 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 情况 , 对 妇女 实行 暴力 的 问题 被 列为 是 实现 和平 的 主要 障碍 , 应 给予 特殊 重视 。  
委员会 建议 《 公约 》 所有 缔约国 报告 为 解决 对 妇女 实行 暴力 问题 、 通过 提供 支助 服务 保护 受害者 和 编纂 各种 事件 统计 数据 而 采取 的 立法 和 其他 措施 。  
4 . 联合国 其他 机构 也 感到 有必要 从 其 各自 角度 出发 解决 这个 问题 。  
1990年 , 第八届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 通过 了 一 项 决议 , 敦促 各 会员国 在 刑事 司法 制度 内外 拟订 和 实施 各项 政策 、 措施 和 战略 , 以 对家 庭 暴力 问题 作出 响应 。  
这 一点 得到 大会 第45 / 114 号 决议 的 赞同 , 其中 大会 还 请 秘书长 召集 一 个 专家 工作组 , 为 开业者 制定 关于 这个 问题 的 手册 准则 。  
该 决议 还 谴责 经常性 强奸 , 向 各国 政府 提出 具体 建议 , 并 请 预防 犯罪 委员会 把 这个 项目 列入 下次 会议 的 议程 上 。  
5 . 随 着 世界 对 这个 问题 越来越 关注 , 委员会 采取 步骤 , 起草 了 一份 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 。  
初稿 是 由 一 个 专家 组 会议 在 1991年 11月 拟订 的 。  
随后 , 在 1992年 8月 底 举行 会议 的 委员会 闭会 期间 工作组 拟订 了 最后 草案 。 委员会 通过 了 这项 草案 , 并 提交 给 经济 及 社会 理事会 。  
通过 决议 草案 的 建议 是 由 1993年 6月 举行 的 世界 人权 会议 提出 的 。  
1993年 12月 20日 , 大会 第四十八届 会议 以 48 / 104 号 决议 通过 了 该 《 宣言 》 。  
这 10 位 专家 来自 各个 地区 , 有 不同 的 背景 , 其中 包括 政府 和 非 政府 组织 、 学者 和 开业者 。  
此外 还有 来自 各国 政府 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 各 组织 的 43 位 观察员 。  
专家 组 会议 力图 超越 于 宣言 草案 的 范围 之外 , 并 就 在 适当 的 国家 和 国际 级别 上 为 实施 宣言 所应 采取 的 行动 提出 建议 。  
8 . 对 妇女 实行 的 任何 形式 的 暴力 都是 压迫 和 骚扰 的 表现 , 其 根源 在于 对 妇女 和 男人 之间 关系 的 根深蒂固 的 看法 。  
在 过去 的 十年 中 , 对 妇女 实行 暴力 被 认为 是 对 妇女 充分 平等 参与 发展 的 一 个 障碍 。  
世界 各地 的 情况 表明 , 不论 其他 因素 如何 , 妇女 在家 中 会 受到 以 暴力 形式 出现 的 暴力 行为 , 在 街上 或 在家 中 会 受到性 攻击 , 在 工作 场所 会 受到 性骚扰 或 恐吓 , 在 武装 冲突 中 会 遭到 迫害 和 大规模性 强奸 。  
9 . 暴力 可以 被 看成 是 强制性 的 使用权 力 ; 使用 武力 或 威胁 使用 武力 , 以 迫使 别人 作 在 其他 情况 下 不可能 作 的 事情 。  
这 是 从 合法 力量 ( 一个人 作 某些 事情 是 因为 这样 作 是 对 的 ) 通过 实用 力量 ( 一个人 作 某些 事情 是 因为 这样 作 可以 得到 奖励 ) 到 强制性 力量 的 连续性 的 一部分 。  
这 是 为了 使 妇女 永远 处于 违反 她们 愿望 的 从属 地位 。  
暴力 行为 ( 殴打 、 其他 形式 的 伤害 或 杀害 ) 是 强制 的 明显 表现 , 但 对 妇女 一贯 使用 暴力 的 直接 威胁 或 ( 对 她 的 孩子们 ) 使用 间接 威胁 、 或 威胁 造成 经济 损害 都是 强制 的 表现 。  
所有 这些 与 强制性 有关 的 暴力 类型 都 被 列入 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 中 。  
其他 类型 的 暴力 问题 很多 。  
没有 那些 法律 制度 能够 处理 不 带有 暴力 行为 的 一贯 使用 威胁 的 情况 。  
然而 , 这种 类型 的 暴力 在强制性 的 行为 方面 却是 有效 的 。  
另 一些 则 需要 使用 象 教育 制度 这样 的 公共 机构 , 以 影响 价值观 念 和 态度 。  
最好 不用 惩罚 来 解决 犯罪 问题 , 更多 地 要用 预防 的 办法 来 解决 造成 犯罪 原因 的 问题 。  
14 . 消除 对 妇女 暴力 行为 的 一 个 重要 步骤 是 排除 在 任何 情况 下 可能 被 认为 是 合法 的 理由 。  
必须 要 使 这些 假设 得到 社会 的 否定 。  
15 . 显然 , 确定 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 这样 的 国际 准则 是 迈出 第一个 步骤 , 该 《 宣言 》 否认 了 对 妇女 实行 暴力 行为 的 合法性 。  
下一个 步骤 是 在 国家法 律 和 实践 中体 现 这 一准 则 。  
专家 组 会议 就 在 人权 措施 主流 中 、 特别是 通过 特别报告员 机制 解决 对 妇女 实行 暴力 问题 的 步骤 的 各项 建议 是 很 恰当 的 。  
16 . 在 社区 内 , 公开 承担 责任 使 违反 不 实行 暴力 准则 的 人 感到 羞耻 是 一 种 行 这 有效 的 措施 。  
17 . 另 一 项 明显 措施 是 训练 军事 部队 了解 对 妇女 ( 或 一般 平民 ) 实行 暴力 是 不能 接受 的 , 而且 应 按 《 日内瓦 公约 》 的 规定 受到 惩罚 。  
这里 , 专家 组 会议 关于 在 武装 冲突 中 对 妇女 实行 暴力 以及 联合国 维持 和平部队 作用 的 建议 非常 重要 。  
给 维持 和平部队 制定 行为 标准 , 训练 他们 认识 和 适当 处理 对 妇女 实行 暴力 的 问题 的 意见 值得 考虑 。  
18 . 由于 在 许多 社会 中人们 并不 认为 对 妇女 实行 暴力 是 不合 法 的 , 因此 , 很少 有人 重视 使 其 非法化 的 问题 。  
可以 仔细 探讨 这样 作 的 有效 手段 。  
专家 组 会议 关于 利用 教育 和 提高 意识 的 建议 也 适用于 这个 问题 。  
19 . 行使 实用性 权利 提出 了 威慑 和 惩罚 对 妇女 实行 暴力 的 另 一 套 措施 。  
的确 , 在 许多 社会 中 , 对 妇女 实行 暴力 可以 通过 民法 、 而不是 刑事法 来 解决 。  
20 . 使用 民事 惩罚 措施 、 例如 对 未能 消除 性骚扰 情况 的 公司 进行 罚款 是 一 种 强制 执行 规则 手段 。  
在 团体 内 , 即使 那些 无法 求助于 法律 制度 的 团体 , 用 在 社区 或 工作 场所 实行 暴力 作为 妨碍 个人 升迁 的 因素 , 也 可以 成为 一 种 威慑力量 。  
22 . 最后 , 提供 住所 或 其它 手段 使 妇女 摆脱 被 虐待 的 状况 不仅 可 被 视为 一 种 补救 措施 , 而且 还是 使 犯罪者 得不到 受 虐待 的 配偶 提供 的 支助 而 使 犯罪者 付出 代价 增加 的 措施 。  
23 . 最后 一 种 补救 办法 是 使用 国家 的 强制 力量 解决 这个 问题 。  
实际上 , 这 意味着 宣告 所有 暴力 为 犯罪行为 , 在 极端 暴力 行为 的 案件 中 , 例如 殴打 或 谋杀 , 国家 的 作用 是 毫无疑问 的 , 在 不 属于 极端 类型 的 暴力 情况 下 , 使用 公开 力量 的 效果 不 很 明显 。  
24 . 这 反映 在 对 国家 在 打击 贩毒 、 解决 家庭 冲突 、 规定 个人 同意 行为 方面 的 作用 的 辩论 中 。  
辩论 的 一部分 围绕 着 国家 干涉 的 权力 进行 。 另一部分 围绕 着 国家 的 能力 进行 。  
其它 部分 则 围绕 着 补救 办法 的 效率 进行 。  
在 最后 一 种 情况 下 , 关于 国家 使用 暴力 来 威慑 家庭 和 社区 中 的 暴力 是否 会 导致 进一步 的 暴力 活动 。  
25 . 公共 秩序 的 力量 在 解决 对 妇女 实行 暴力 问题 中 的 效率 和 公正性 以及 司法部 门 起诉 和 惩罚 的 公正性 取决于 是否 是 谨慎 的 、 不可避免 的 和 公正 的 采用 这种 力量 。  
1 . 个人 遭受 伤害 的 危险 是 二十 世纪 后期 的 一 个 不断 上升 的 因素 。  
人们 不仅 在 越来越 多 的 国内 和 国际 武装 冲突 中 面临 这 一 威胁 , 而且 在 文明 社会 中 也 面临 这 一 威胁 。  
这种 暴力 行为 的 附带 性质 具有 几 方 面的 意思 。  
第一 , 普遍 来讲 , 尽管 有 例外 , 无论 受害者 是 女性 或 男性 , 绝大多数 施行 暴力 行为 的 人 是 男性 。  
因此 , 通常 男人 和 女人 分别 受到 不同 的 伤害 , 而 这种 伤害 的 形式 取决于 受害者 的 性别 。  
不过 , 专家 组 也 充分 认识 到 妇女 受害 的 其他 层面 , 即 包括 种族 、 人种 、 部族 、 阶级 、 性别 优先权 、 残疾 、 宗教 和政 治 联盟 等 层面 。  
4 . 基于 性别 的 对 妇女 的 暴力 行为 是 在 过去 十年 逐渐 成为 国际 国内 两 级 要求 优先 注意 的 事项 。  
来自 世界 大多数 地区 的 证据 表明 此种 暴力 行为 的 各种 表现 形式 对于 所有 妇女 来讲 都是 司空见惯 的 。  
5 . 到 目前 为止 , 联合国 就 基于 性别 对 妇女 的 暴力 行为 所作 工作 主要 集中 于 提醒 各 会员国 此 问题 的 范围 和 重要性 , 而不是 建议 消除 这 一 现象 的 战略 。  
因此 , 本次 专家 小组 会议 的 目的 就是 采取 进一步 步骤 提出 这种 战略 。  
6 . 专家 小组 认为 基于 性别 的 对 妇女 的 暴力 行为 与 男性 力量 、 特权 和 控制 具有 不可分割 的 联系 。  
受到 这种 威胁 或 伤害 的 形式 包括 肉体 行为 和 性行为 以及 / 或 心理 虐待 。  
在 这些 方面 辩解 和 宽恕 的 表现 形式 也许 是 正式 的 法律 规定 , 或者 是 一 种 规定 妇女 处于 顺从 地位 的 意识形态 。  
8 . 专家 小组 会议 考虑 了 现有 的 各国 战略 , 这些 战略 已 被 用来 处理 基于 性别 的 对 妇女 的 暴力 行为 的 各种 表现 形式 。  
到 目前 为止 , 这些 战略 是 根据 发生 暴力 的 情况 加以 制订 的 , 因此 , 运用 了 不同 的 战略 以 对付 在家 庭 、 社区 以及 国际 国内 冲突 中 出现 的 暴力 。  
此外 , 这些 战略 主要 集中 于 采取 法律 和服 务 性 措施 。  
从 实质上 讲 , 这些 回应 均起到 作用 , 并 把 保护 受害者 , 惩罚 犯罪者 作为 主要 关切 事项 。  
进一步 评价 这些 战略 的 工作 只是 在 最近 才 开始 。  
9 . 刚 开始 进行 评价 工作 , 已 明显 看出 现有 战略 的 某些 局限性 。  
首先 , 各国 都 依赖 于 颁布 法律 , 以此 作为 其 主要 的 回应 。  
普遍 来讲 , 这些 法律 的 有效性 往往 受到 一些 因素 的 束缚 。  
包括 警察 、 检察官 和 法官 在内 的 法律 系统 的 参与者 往往 作出 不适 当 的 回应 , 从而 反映 了 人们 普遍 对 基于 性别 的 暴力 行为 的 默认 。  
10 . 在此 , 专家 小组 会议 考虑 特别是 将 家庭 暴力 定 为 犯法 的 价值 意义 。  
11 . 其他 法律 强调 了 保护 受害者 , 但是 却 没有 提供 必要 的 支助 服务 , 例如 安全 的 住所 和 咨询 。  
然而 , 最 根本 的 限制 是 , 事实上 , 法律 本身 并不 足以 解决 象 基于 性别 的 对 妇女 的 暴力 行为 这种 制度性 问题 , 其 根本 原因 在于 社会 的 结构 和 文化 , 社会 本身 就是 父权制 社会 , 是 建立 在 不 平等 和 歧视 基础 上 的 。  
12 . 因此 , 专家 小组 的 建议 试图 针对 不 平等 和 歧视 的 体制 与 文化 。  
所以 , 他们 将 以下 两 方面 措施 结合 起来 , 即 试图 抓紧 普遍 消除 歧视 和 不 平等 的 问题 , 以及 消除 基于 性别 的 各种 形式 暴力 行为 。  
更 重要 的 是 , 专家 小组 认为 , 国家 采取 行动 保护 妇女 人身 安全 的 责任 以及 普遍 消除 暴力 的 责任 是 基于 各国 具有 的 普遍 公认 的 尊重 和 确保 该 国境 内 所有 个人 基本 人权 的 责任 。  
17 . 消除 对 妇女 暴力 措施 问题 专家 组 会议 的 建议 根据 部门 分为 三 类 :  
A . 人权 、 法律 和 司法 ;  
18 . 在 这些 类别 中 , 将 建议 分为 国际 一 级 ( 特别是 联合国 及其 相关 机构 ) 和 国家 一 级 的 战略 。  
两者 都 包括 短期 和 长期 措施 。  
由于 这些 建议 不是 排斥性 或 单独 的 , 必须 从 整体 的 观点 来看 。  
这些 建议 旨在 确保 妇女 安全 和 授权 个别 妇女 以及 普遍 消除 基于 性别 的 对 妇女 的 暴力 行为 。  
20 . 应 将 性别 分析 列入 整个 联合国 的 工作 , 特别是 列入 人权 机构 的 工作 内 , 包括 人权 委员会 、 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 、 特定 国家 和 专题 报告员 、 工作组 和 条约 机构 。  
应 以下 列 方式 落实 :  
( d ) 将 性别 分析 列入 人权 咨询 服务 方案 ;  
( g ) 在 人权 中心 内 设置 一 个 长期 的 高级 职位 来 指导 、 协调 和 监测 上述 建议 。  
24 . 妇女 地位 委员会 应 调查 和 监测 联合国 的 政策 和 措施 , 以防 止 其 人员 和 有关 工作人员 对 妇女 的 歧视 行为 、 性骚扰 和 其他 基于 性别 的 暴力 行为 。  
25 . 专家 组 欢迎 提议 任命 一 名 关于 对 妇女 暴力 行为 问题 特别报告员 。  
专家 组 敦促 在 人权 委员会 第五十届 会议 上任 命 该 报告员 , 并 建议 在 物色 人选 时 , 优先 考虑 她 是否 在 一般性 别 问题 , 特别是 基于 性别 的 暴力 行为 方面 具备 公认 的 专业 知识 。  
28 . 对 妇女 暴力 问题 特别报告员 应 获得 足够 的 财政 和 人力资源 来 支助 她 的 活动 , 包括 现场 视察 和 后续 行动 。  
30 . 对 妇女 暴力 问题 特别报告员 应 直接 向 人权 委员会 提出 报告 。  
特别是 , 她 的 报告 应有 助 于 委员会 将 于 第四次 妇女 问题 世界 会议 提出 的 对 《 宣言 》 执行 情况 的 审查 和 评价 。  
33 . 人权 委员会 应 敦促 所有 成员国 和 其他 联合国 机构 和 机制 为 特别报告员 的 职务 提供 合作 并 执行 她 的 建议 。  
34 . 联合国 秘书长 应 将 专家 组 会议 的 建议 通知 所有 处 和 司 , 特别是 同 人权 有关 的 处 和 司 。  
35 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 应 在 上述 大会 的 相关 建议 及 其他 决议 中 包括 妇女 的 一切 形式 的 暴力 行为 。  
37 . 根据 专家 组 会议 的 报告 , 应 将 基于 性别 的 问题 , 特别是 基于 性别 对 妇女 的 暴力 行为 问题 列入 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 四 个 优先 议程 项目 。  
38 . 根据 大会 第45 / 114 号 决议 , 会员国 应 在 非 政府 组织 间 交换 有关 家庭 暴力 问题 的 经验 和 研究 结果 。  
( a ) 敦促 各国 收集 按 性别 分类 的 资料 ;  
( b ) 敦促 各国 在 有关 暴力 行为 的 统计 中 记录 受害者 与 罪犯 的 关系 ;  
( c ) 请求 同 预防 犯罪 有关 的 所有 联合国 机构 和 研究所 也 收集 按 性别 分类 的 资料 并 在 有关 暴力 行为 的 统计 中 记录 受害者 和 罪犯 间 的 关系 ;  
( d ) 敦促 联合国 刑事 司法 资料 网 设计 和 综合 一 套 资料 系统 , 提供 有关 对 妇女 的 暴力 行为 的 资料 。  
40 . 联合国 秘书长 应 请求 同 预防 犯罪 有关 的 联合国 区域 间 、 区域 和 附属 机构 建立 一 正式 工作 网 , 以 协调 彼此 间 关于 对 妇女 的 暴力 行为 问题 及 在 司法 行政 方面 平等 对待 妇女 问题 的 工作 。  
41 . 同 预防 犯罪 有关 的 联合国 机构 和 研究所 在 其 不同 机构 中 任用 任何 工作人员 ( 包括 任何 区域 间 顾问 ) 时 应 将 性别 专业 知识 和 性别 敏感 程度 列为 优先 条件 。  
42 . 应 在 联合国 技术 合作 经常 方案 内 任命 一 名 关于 对 妇女 暴力 行为 问题 的 区域 间 顾问 。  
43 . 联合国 预防 犯罪 机构 应 协同 妇女 的 非 政府 组织 , 就刑 事 司法 制度 对 个别 罪犯 以及 对 减少 整个 社会 暴力 的 影响 进行 研究 。  
44 . 各国 应 审查 国家 认可 或 宽容 的 暴力 , 如 学校 、 青年居留中心 和 监狱 中 的 体罚 。  
任何 程序 和 过程 , 只要 会 强化 暴力 特别是 基于 性别 的 暴力 的 文化 , 都 应 消除 。  
45 . 应当 研究 并 评估 各类 媒介 的 作用 , 以便 了解 它们 对 针对 妇女 的 基于 性别 的 暴力 的 影响 。  
应当 根据 评估 的 结果 制订 并 执行 适当 的 措施 。  
46 . 各国 应 采纳 适当 的 机制 , 以便 不断 审查 对 保护 妇女 免受 基于 性别 的 暴力 和 预防 这种 暴力 可能 造成 影响 的 所有 法律 制度 , 并 应 进一步 发展 现有 的 此类 机制 。  
47 . 损害 《 消除 对 妇女 使用 暴力 宣言 》 中 列举 的 基本 人权 保障 的 所有 宪法 及 其他 法律 或 立法 障碍 都 应 废除 并 取消 。  
48 . 考虑 到 消除 对 妇女 歧视 委员会 通过 的 一般性 建议 19 , 尚未 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 所有 国家 都 应 作为 优先 事项 批准 《 公约 》 。  
49 . 凡 没有 这样 做 的 国家 应考 虑 在 高 政治 级别 上 设立 一 个 全国性 的 提高 妇女 地位 机构 。  
在 存在 这类 机构 的 地方 , 这类 机构 应 努力 确保 《 消除 对 妇女 使用 暴力 宣言 》 的 执行 并进 行 监督 。  
应当 为 这些 机构 拨款 并 为 其 履行 职责 提供 便利 。  
50 . 为 使 《 维也纳 宣言 》 所 建议 并且 《 行动 纲领 》 所 阐述 的 男女平等 参与 任务 圆满 完成 , 所有 国际 和 国家级 别 的 非 政府 组织 都 可以 发挥 重要 作用 。  
它们 的 任务 应当 包括 执行 一 项 与 男女平等 参与 问题 有关 的 全面 监督 方案 , 并 在 自己 的 研究 、 监督 和 其他 方案 中 列入 男女平等 问题 。  
51 . 所有 国际 和 国家级 别 上 的 非 政府 组织 都 应当 积极 支持 并 协助 对 妇女 使用 暴力 问题 特别报告员 执行 任务 和 行使 职能 。  
这项 协助 应当 包括 宣传 报告员 的 作用 并 公布 其 调查 结果 。  
提出 与 一般性 歧视 有关 的 建议 的 理由 是 : 第一 , 针对 妇女 的 基于 性别 的 暴力 的 根源 是 不 平等 和 妇女 的 从属 地位 ; 第二 , 社会 经济 歧视 损害 了 妇女 个人 抵制 并 逃离 基于 性别 的 暴力 处理 的 能力 。  
因此 专家 组建 议 , 多边 和 双边 供 资 者 应当 研究 贷款 政策 对 妇女 的 社会 和 经济 机会 的 影响 , 并 应 改变 贷款 作 法 , 以便 确保 妇女 不致 承受 过 份 的 负担 和 更多 的 歧视 。  
最后 , 专家 组 深表 关切 的 是 , 在 针对 妇女 的 基于 性别 的 暴力 方面 , 习俗 、 宗教 和 文化 常常 被 用来 作为 辩解 的 理由 。  
56 . 适当 的 联合国 机构 和 专门机构 应当 合作制 订 各国 政府 在 收集 资料 时 可 经常 使用 的 关于 针对 妇女 的 暴力 的 标准 指标 。  
58 . 考虑 到 国际 劳工组织 在 制订 普遍 的 工作 和 就业 标准 方面 所起 的 重要 作用 , 应当 鼓励 该 组织 在 其 职权 范围 内 :  
( b ) 为 雇主 制订 准则 , 阐述 在 维持 安全 的 工作 场所 和 系统 、 尤其是 涉及 出口 加工区 的 工作 场所 和 系统 方面 雇主 应负 的 责任 , 这些 准则 应当 考虑 到 威胁 到 女工 人身 安全 和 人格 、 有系统 地基 于 性别 的 暴力 普遍 存在 这 一 情况 。  
59 . 联合国 有关 机关 和 多边 金融 机构 应当 评估 私有化 、 自由市场 政策 、 利用 劳工 的 新 形式 和 技术 革新 对 妇女 社会 经济 地位 的 影响 , 并 相应 地 评估 这些 因素 同 针对 妇女 的 暴力 的 关系 。  
这些 评估 所了解 的 情况 应当 反映 在 这些 组织 的 政策 中 。  
60 . 世界卫生组织 的 妇女 健康 问题 全球 委员会 应当 将 针对 妇女 的 暴力 问题 作为 研究 和 行动 的 一 项 优先 主题 。  
62 . 认识 到 教育 在 强化 社会 规范 方面 的 关键 作用 及其 改变 文化 价值观 念 的 能力 , 各国 政府 应当 :  
( c ) 向 教师 和 教育者 提供 男女平等 意识 训练 , 并 教育 他们 发现 虐待 的 迹象 。  
63 . 认识 到 传播 媒介 有能力 既 传播 正面 形象 , 也 传播 反面 形象 , 各国 政府 应 同 致力于 解决 性别 暴力 问题 的 妇女 非 政府 组织 协商 , 赞助 全国性 的 宣传 运动 , 传播 针对 妇女 的 暴力 是 不可 接受 的 社会 规范 。  
政府 应当 制定 抵 销 此类 政策 对 妇女 造成 的 消极 影响 的 办法 。  
66 . 鉴于 保健 部门 在早期 发现 并 治疗 基于 性别 的 暴力 方面 所起 的 重要 作用 以及 保健 部门 作为 公共 部门 在 这 方面 的 主要 反应 的 重要性 , 各国 政府 应当 :  
( c ) 对 同性 别有 关 的 暴力 事件 的 频度 和 广泛 程度 进行 研究 , 并 将 暴力 的 精神 健康 后果 以及 家庭 暴力 和 强奸 的 保健 费用 作为 重点 ;  
( d ) 将 性别 暴力 问题 列入 国家 保健 调查 内容 , 并且 列入 关于 艾滋病 、 性 学 和 计划生育 的 正在 进行 中 的 研究 之中 ;  
( e ) 在 医务 工作者 , 如 医生 、 心理学家 、 护士 、 助产士 以及 社区 卫生员 的 课程 、 培训 和 发放 专业 执照 过程 中 采用 关于 针对 妇女 的 基于 性别 的 一切 形式 暴力 动态 情况 的 材料 并 提供 这 方面 的 训练 ;  
( g ) 鉴于 在 一般 暴力 事件 中 存在 酗酒 和 滥用 毒品 的 情况 , 赞助 旨在 劝阻 酗酒 和 滥用 毒品 的 各种 方案 。  
67 . 妇女 组织 应当 继续 执行 旨在 提高 妇女 的 自信 及其 保护 自己 免受 暴力 之 害 的 能力 的 方案 。  
应当 定期 执行 并 监督 这 方面 的 培训 。  
69 . 应当 鼓励 非 政府 组织 和 各国 政府 在 其 培训 和 提高 认识 方案 中 , 尤其是 在 基层 一 级 , 特别 注意 构成 针对 妇女 的 暴力 的 传统 做法 。  
70 . 武装 冲突 和 紧急 情况 下 对 妇女 的 暴力 , 不论 从 残忍 程度 上 还是 从 受害人 数上 , 都是 对 人权 的 极大 侵犯 。  
基于 性别 而 对 妇女 犯下 的 战争 罪 , 文件 鲜有 记载 , 被 一再 否认 , 很少 作为 战争 罪 处理 。  
此外 , 难民 妇女 、 移徙 和 移民 妇女 、 流离失所 妇女 、 被 作为 政治犯 或 战俘 监禁 的 妇女 - - 其 处境 常常 是 包括 武装 冲突 在内 的 内乱 所 造成 - - 特别 容易 遭受 基于 性别 的 暴力 和 性 剥削 。  
专家 组 敦促 采取 行动 , 确保 所有 战斗 人员 , 包括 有 组织 的 解放运动 所属 的 战斗 人员 , 遵守 国际 人权 和 人道主义法 原则 。  
72 . 联合国 应 审议 战争 和 冲突 情况 下 对 妇女 暴力 行为 的 所有 表现 , 确保 依照 国际法 以 战争 罪 和 危害 人类 罪 检控 这些 行为 。  
73 . 联合国 应 设立 一 个 常设 国际 战争 罪 法庭 , 审判 战争 罪 、 危害 人类 罪 及 国内 和 国际 武装 冲突 中 所 犯 罪行 。  
74 . 妇女 受害人 和 调查 国内 和 国际 冲突 中 基于 性别 对 妇女 暴力 行为 的 非 政府 组织 应有 机会 接触 联合国 适当 机制 , 呈递 材料 和 赔偿 要求 。  
应 提供 援助 协助 她们 的 主动 行动 。  
75 . 负责 监督 侵犯 人权 情况 的 国际 机制 应 适当 注意 对 战争 中 犯罪 、 战争 罪 和 危害 人类 罪 的 妇女 受害人 的 赔偿 和 补偿 问题 。  
76 . 联合国 和 其他 政府 间 机构 应 指导 各国 政府 制定 全面 而 健全 的 国内 和 国际 冲突 中 犯罪 的 补偿 程序 。  
指导 内容 应 包括 对 妇女 战争 受害人 的 心理 、 感情 和 健康 需要 的 适当 反应 并 规定 适当 补偿 数额 。  
红十字 国际 委员会 应 确保 人道主义 代表团 中 有 妇女 成员 , 并 为 参加 这类 人道主义 活动 的 代表 开办 训练班 , 帮助 代表们 发现 基于 性别 的 暴力 行为 , 提出 防止 这种 暴力 行为 和 援助 受害者 的 措施 。  
78 . 联合国 应 作为 紧急 事项 持续 监督 维持 和平部队 和 建立 和平部队 驻在国 内 发生 的 基于 性别 对 妇女 的 暴力 行为 , 并 委托 编写 一份 报告 。  
80 . 派遣 武装部队 参加 联合国 维持 和平 或 建立 和平 行动 的 政府 , 应 依 适当国内法 和 国际法 审判 犯有 强暴 妇女 行为 的 任何 人员 。  
81 . 联合国 应 就 基于 性别 对 妇女 的 暴力 行为 制订 联合国 维持 和平部队 和 建立 和平部队 通用 行为 准则 。  
83 . 贩卖 人口 的 含义 不应 只 限于 以 强迫 卖淫 为 目的 贩卖 行为 , 而 应予 扩大 使 其 包含 以 其他 活动 为 目的 贩卖 行为 , 例如 强迫 家庭 劳役 、 假 结婚 、 秘密 雇工 和 假 收养 。  
有关 使 人 卖淫 和 卖 贩 人口 从中 剥削 的 条款 - - 如 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 第6条 - - 应 适用于 这些 情形 。  
84 . 各国 政府 应对 人口 贩子 适用 对 贩卖 人口 行为 的 惩罚性 制裁 。  
国内 移民法 下 的 起诉 和 递解 出境 不应 适用于 贩卖 人口 行为 的 受害者 。  
85 . 有 被 贩卖 的 经历 应 成为 准予 难民 地位 的 依据 。  
此外 应 协助 决意 指控 人口 贩子 的 受害人 实现 其 目的 。  
协助 应 包括 居留 许可 和 法律 咨询 。  
86 . 政府 人员 - - 士兵 、 警察 、 文职 人员 和 其他 人员 - - 犯有 对 妇女 暴力 行为 , 应 由 政府 负责 。  
政府 应 采取 适当 而 及时 行动 防止 这种 暴力 行为 , 包括 依法 控告 肇事者 。  
87 . 政府 应 禁止 军队 进行性 奴役 和 强迫 卖淫 , 采取 有效 措施 消除 和 阻止 此类 作 法 。  
88 . 联合国 有关 过去 的 和 当前 的 国内 和 国际 武装 冲突 和 紧急 情况 下 对 妇女 暴力 行为 的 资料 记录 , 应 向 所有 妇女 和 有关 团体 开放 。  
90 . 会员国 应 把 声称 基于 性别 遭受 迫害 视为 具备 难民 和 庇护 地位 资格 的 依据 。  
会员国 应 通过 并 执行 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 在 其 《 关于 保护 难民 妇女 的 准则 》 中 提出 的 建议 。 应 建立 机制 保证 应 这些 准则 得到 遵守 。  
4 . 筹备 委员会 第二届 会议 举行 了 七 次 正式 会议 和 一些 非正式 会议 。  
7 . 在 1994年 1月 17日 第1次 会议 上 , 筹备 委员会 通过 了 下列 工作 方案 :  
8 . 委员会 在 其 第2次 会议 上 决定 , 艾萨克·艾瓦赫 大使 ( 尼日利亚 ) 将 担任 订于 1994年 9月 12日 至 16日 在 日内瓦 召开 的 委员会 第三届 会议 的 主席 。  
( a ) 决策 : 委员会 将 尽力 以 协商 一致 意见 通过 决定 。  
经 请求 后 , 应 准许 非 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔约国 代表 以 观察员 身份 参与 委员会 会议 , 除了 指定 的 非 公开 会议 以外 。 非 缔约国 代表 将 在 委员会 内在 本国 国名 牌牌 后 就座 , 并 收取 委员会 文件 。  
在 筹备 委员会 第三届 会议 期间 也 应 给予 他们 机会 , 为 对 委员会 审议 工作 的 细节 感兴趣 的 人 举行 简报 会 , 但 不需 委员会 负担 任何 额外 费用 。  
10 . 委员会 在 其 第一届 会议 上 获悉 1995年 会议 主席 的 职位 有 两 位 候选人 。  
波兰 此 一 团 结 一致 的 表现 受到 若干 缔约国 的 热烈 赞赏 , 而且 它们 还 表示 希望 在 1995年 会议 上 给予 波兰 一 个 重要 任务 , 然后 委员会 一致 核准 达纳帕 拉大 使 为 1995年 会议 主席 候选人 。  
在 这 方面 , 采取 了 下列 行动 :  
起草 小组 举行 了 两 次 会议 并 初步 审议 了 若干 书面 和 口头 建议 。  
14 . 委员会 在 第一届 会议 上 , 要求 秘书 处 向 其 第二届 会议 提供 有关 1995年 会议 的 费用 估算 。  
15 . 筹备 委员会 决定 请 联合国 秘书长 编制 5 份 文件 , 讨论 《 不 扩散 核武器 条约 》 序言 部分 第10段 ; 第1条 和 第2条 ; 第6条 和 第7条 的 执行 概况 ; 以及 正反 两面 的 安全 保障 。  
这些 文件 应 讨论 联合国 、 裁军 谈判 会议 及 其他 多边 和 双边 论坛 内 的 发展 情况 。  
16 . 建议 的 文件 应 使用 下列 一般性 办法 : 所有 文件 必须 以 兼顾 各方 的 客观 态度 说明 有关 发展 的 事实 , 力求 简洁 易读 。  
文件 不应 作 出价 值 判断 。  
文件 应 着重 第四届 审查 会议 以来 的 一段 时间 。  
为了 使 文件 比较 完整 , 应 在 适当 时 提到 以前 的 发展 情况 。  
( b ) 关于 第1条 和 第2条 的 文件 应 以 第一 、 第二 、 第三 和 第四届 审查 会议 的 有关 讨论 和 结果 为主 要 根据 并 考虑 到 在 不 扩散 核武器 领域 内 的 最近 和 当前 发展 。  
如 有必要 , 文件 将 包括 对 原子能 机构 关于 第3条 的 文件 内 所 讨论 的 事项 的 互见 参考 条目 ;  
( c ) 关于 第6条 的 文件 应 包括 停止 核军备 竞赛 、 核 裁军 和 全面 彻底 裁军 的 发展 情况 ;  
( d ) 关于 第7条 的 文件 应 讨论 无 核武器 区 问题 , 并 应 载 有关于 和平区 问题 的 简短 说明 ;  
( e ) 关于 安全 保障 的 文件 应 讨论 正反 两面 的 安全 保障 并 反映 裁军 谈判 会议 、 联合国 内 的 发展 情况 和 在 《 不 扩散 核武器 条约 》 范围 和 其他 方面 的 建议 。  
第一次 汇报 是 对外 关系 助理 总干事 穆罕默德·巴拉迪 先生 和 防护 部 主任 里查德·胡珀 先生 所作 的 关于 原子能 机构 保障 制度 的 双重 汇报 。  
第二个 报告 是 原子能 机构 的 技术 合作 方案 司司长 主任 保罗·巴雷托 先生 所作 的 关于 原子能 机构 技术 合作 活动 的 汇报 。  
20 . 在 工作 方案 项目 3 内 , 委员会 还 就 有关 《 不 扩散 核武器 条约 》 及其 1995年 会议 的 实质性 问题 , 交换 了 意见 。  
1994年 1月 17日 至 20日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 7 架 次 。  
请 注意 , 经 评估 的 飞行 总数 现在 是 1 229 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨就 西拉伊季奇 先生 1993年 12月 7日 的 信 ( S / 1994 / 4 ) 指明 如下 :  
“ 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 ” 和 波斯尼亚 克族 控制 地区 边界 上 发生 一起 飞行 活动 , 争夺 地区 发生 两 起 。  
此外 , 西拉伊季奇 先生 信中 所 提到 的 其他 违反 事件 都 没有 发生 , 这 可 由 使用 最先 进 装备 监测 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 上空 禁飞 区 的 联合国 和 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 部队 的 报告 证明 。  
西拉伊季奇 先生 在 附文 C 中 还 称 11月 7日 塞族 部队 用 “ 化学 和 生物 武器 ” 炮轰 戈拉日 代 地区 , 11月 11日 “ 奥 洛 沃 附近 …… 祖贝特 …… 的 各 村庄 被 全部 焚毁 ” 。  
但是 , 联保 部队 11月 10日 至 12日 最新 局势 报告 称 : “ 瓦雷什东南祖贝特穆斯林村 仍 由 波黑 控制 。 ”  
此外 , 还 应 指出 联保 部队 1993年 11月 7日 局势 报告 没有 提到 “ 化学 和 生物 弹头 ” 。  
这些 活动 发生 在 1993年 11月 29日 和 1993年 12月 7日 、 14日 、 15日 、 16日 和 23日 。  
穆斯林 使用 82 和 120 毫 米 的 迫击炮 向 每个 目标 发射 8 至 36 枚 化学 雷 。  
至于 附文 D 所谓 的 使用 地对地 导弹 和 盒式 炸弹 , 西拉伊季奇 先生 提出 的 事 毫无 根据 。  
联保 部队 1993年 11月 20日 至 12月 3日 期间 的 所有 最新 局势 报告 都 没有 指出 有 火箭 和 盒式 炸弹 , 只有 西拉伊季奇 先生 一个人 看见 了 。  
事情 的 症结 在于 这 是 又 一 次 诬蔑 攻势 , 其 唯 一 宗 旨 是 用 捏造 和 无法 证实 的 报告 和 说法 来 毫无 根据地 谴责 塞族 和 南斯拉夫 联邦 共和国 。  
1 . 安全理事会 于 1993年 12月 29日 收到 了 联合 主席 的 报告 , 报告 介绍 了 12月 21日 内瓦 会议 和 12月 22 和 23日 布鲁塞尔 会议 后 在 寻求 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和平 方面 的 事态发展 。  
2 . 自 提交 该 报告 后 , 联合 主席 继续 同 冲突 各方 和 邻近 国家 政府 保持 接触 。  
他们 在 维也纳 时 同 奥地利 外交部长 莫克 举行 了 会谈 。  
1月 5日 , 他们 前往 贝尔格莱德 同 米洛塞维茨 总统 和 波斯尼亚 塞族 人 领导 进行 讨论 。  
1月 6日 , 他们 访问 了 布达佩斯 , 同 匈牙利 外交部长 耶森斯基 进行 讨论 。  
1月 7日 , 他们 在 巴黎 同 法国 外交部长 朱佩 进行 了 磋商 。  
1月 9日 和 10日 , 他们 在 波恩 同 伊泽特贝戈维奇 总统 和 图季曼 总统 进行 了 讨论 。  
1月 16日 , 他们 在 雅典 同 即将 担任 欧洲 联盟 部长 理事会 主席 的 帕普利亚斯 先生 举行 了 会谈 。  
3 . 1月 18 和 19日 在 日内瓦 继续 举行 和平 会谈 , 参加 会谈 的 有布 拉 托 维 茨 、 伊泽特贝戈维奇 、 米洛塞维茨 和 图季曼 五 位 总统 以及 卡拉季茨 先生 和 阿克马季奇 先生 。  
6 . 保留 了 关于 所有 各方 承诺 遵守 国际 人权 公约 和 欧洲委员会 人权 问题 专门机构 可供 使用 的 条款 。  
伊泽特贝戈维奇 总统 虽然 未 否决 17.5% 这 一 数字 , 却 对 其 持 保留 态度 , 说 这 不得 损害 穆斯林 占 多数 的 共和国 。  
8 . 伊泽特贝戈维奇 总统 确认 穆斯林 占 多数 的 共和国 获得 33.56% 领土 。  
9 . 联合 主席 同 三 方 进行 了 耐心 的 讨论 , 以便 协助 它们 克服 剩下 的 阻碍 达成 和平 协定 的 障碍 。  
波斯尼亚 塞族 说 , 他们 已 一再 让步 以便 促成 和平 , 最近 一 次 是 回到 他们 以前 关于 接受 对 萨拉热窝城 实行 国际 管理 的 立场 , 他们 不能 再 作 让步 了 。  
波斯尼亚 克族 坚持 说 , 伊泽特贝戈维奇 总统 要求 得到 的 波斯尼亚 中部 的 地区 对 克族 占 多数 的 共和国 至关重要 。  
10 . 联合 主席 认为 , 当务之急 是 所有 有关 各方 寻找 办法 来 克服 所 剩下 的 有关 领土 分配 问题 的 障碍 。  
因此 他们 就 仲裁 程序 与 当事 各方 协商 , 以求 打破 僵局 。  
11 . 波斯尼亚 塞族 人 和 波斯尼亚 克族 人 愿 接受 这 一 程序 。  
波斯尼亚 穆斯林 则 拒绝 接受 , 因为 伊泽特贝戈维奇 总统 表示 , 有 太多 对于 穆斯林 占 多数 的 共和国 来说 十分 重要 的 地区 将 悬而未决 , 而且 穆斯林 不愿 看到 塞族 部队 或 克族 部队 仍 留 在 穆斯林 认为 应 属于 其 共和国 的 有争议 的 领土 内 。  
各方 均 同意 再度 会谈 , 但 伊泽特贝戈维奇 总统 表示 , 他 需 就 互换 代表 一事 与 军方 进行 磋商 。  
无可 逃避 的 现实 是 , 交战 三 方 现 正 处于 战事 加剧 的 关口 , 更多 的 领土 问题 可能 不是 在 谈判桌 上 , 而是 在 战场 上 解决 。  
战事 持续 , 而且 很 可能 会 加剧 , 此时 许多人 却 缺少 生活 的 必需品 : 食物 、 取 暧 和 住房 。  
( a ) 各 组成 共和国 的 临时 边界 在 第1部分 附件 A 中 划定 。  
波斯尼亚 穆斯林 方面 不 反对 17.5% 这 一 数字 , 但 持 保留 态度 地 认为 , 这 不得 有害于 穆斯林 占 多数 的 共和国 。  
( b ) 附件 A 划定 边界 的 微小 变动 得 由 各 方 根据 边界 委员会 的 建议 签署 协议 为 之 。 边界 委员会 从 受 边界 变动 具体影响者 处 获得 证据 。  
( d ) 各 组成 共和国 之间 的 边界 上 不设 边界 巡逻 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 联盟 整个 领土 内 , 人员 、 物资 和服 务 可 自由流 动 。  
此 一 趋势 因 俄国 外交部长 科济列夫关于 俄国 在 立陶宛 、 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 有 切身利益 , 不断 指 其 为 “ 近 外国 ” , 以及 关于可 能 暂时 中止 从 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 撤出 军队 而 得到 证实 。  
没有 任何 暧昧 花招 可以 减除 这些 声明 的 反面 含义 。  
1993年 12月 1日 , 捷克 政府 责成 各部 部长 在 各自 权限 范围 内 采取 适当 措施 , 全面 响应 第883 ( 1993 ) 号 决议 所列 各项 要求 和 决定 。  
政府 还 向 捷克 国家银行 行长 建议 , 该 银行 应 就 第8 83 ( 1993 ) 号 决议 采取 必要 措施 。  
( a ) 利比亚 在 土耳其 境内 的 资产 包括 一 家 合营 银行 以及 两 家 公司 的 一些 股份 、 这些 企业 均 根据 土耳其 法律 建立 , 在 法律 上 被 视为 土耳其 实体 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 在 这些 企业 中 控制 少数 股份 , 因此 在 决策 和 管理程序 中 具有 有限 的 作用 。  
现 已 采取 必要 措施 确保 继续 保持 这 状况 , 并 防止 汇回 利比亚 在 这些 企业 中 的 股份 所 赚取 的 收入 ;  
( b ) 目前 土耳其 向 阿拉伯利比亚 民众 国 出口 的 物品 中 不 包括 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 附件 所列 的 石油 钻探 和 烁 油 设备 及 用品 。  
然而 , 也 已 采取 适当 措施 防止 今后 向 阿拉伯利比亚 民众 国 出口 任何 此类 物品 ;  
( c ) 土耳其 还 充分 注意 执行 第748 ( 1992 ) 号 决议 中 有关 飞行 事项 的 规定 。  
目前 也 作出 了 必要 的 安排 来 执行 第883 ( 1993 ) 号 决议 的 这 方面 规定 ;  
( d ) 自从 第748 ( 1992 ) 号 决议 通过 以来 , 土耳其 境内 未 设立 任何 新 的 利比亚 代表 机构 , 利比亚 外交 和 领事 人员 数目 没有 增加 。  
土耳其 政府 将 继续 实行 必要 的 管制 , 以 确保 第883 ( 1993 ) 号 决议 得到 执行 。  
我国 政府 相信 全面 正常化 是 最终 目标 , 而且 联合 声明 坚决 地 将 双方 指导 到 这 一 方 向 , 而 这 不仅 是 欧洲 联盟 行动 计划 的 设想 , 而且 也 是 有关 的 安全理事会 和 大会 文件 的 设想 。  
联合 声明 应 被 视为 朝向 充分 实施 关于 前 南斯拉夫 的 欧洲 联盟 行动 计划 的 重要 一 步 , 而且 符合 克罗地亚 总统 弗拉尼奥·图季曼 的 和平 倡议 ( S / 26681 ) 。  
联合 声明 还 应 打开 一 条 路 , 可以 按照 欧洲 联盟 行动 计划 , 并 本着 安全理事会 第871 ( 1993 ) 号 决议 的 精神 , 为 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 管辖 之下 的 克罗地亚 领土 全面 实现 临时 解决 办法 。  
( b ) 人权 问题 , 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 切实 享受 的 各种 途径 :  
( c ) 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 :  
必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 , 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 :  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 三 题 为 “ 普遍 实现 各国 人民 自决权 利 和 迅速 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 对于 切实 保障 和 尊重 人权 的 重要性 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 蒙古 代表 解释 投票 立场 。  
恩赫策策格 女士 ( 蒙古 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 对题 为 “ 普遍 实现 各国 人民 自决权 利 和 迅速 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 对于 切实 保障 和 尊重 人权 的 重要性 ” 的 决议 草案 三 投 了 赞成票 。  
我们 这样 做 是 因为 支持 各国 人民 自决 的 权利 一直 是 我国 政府 的 一贯 政策 和 原则 立场 。  
虽然 我国 代表团 完全 支持 该 决议 总 的 主旨 , 但 我们 本来 希望 某些 段落 特别是 第 二段 中 的 语言 更加 均衡 , 以 使 它们 更 明确 地 反映 迅速 变化 的 国际 形势 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 108 分项 ( a ) 的 审议 ?  
各位 成员 记得 , 根据 大会 在 9月 24日 的 第3次 全体 会议 上 作出 的 决定 , 议程 项目 108 分项 ( b ) 已 在 10月 25日 大会 第36次 全体 会议 上 作 了 介绍 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 108 的 分 项目 ( b ) 的 审议 以及 对 整个 议程 项目 108 的 审议 ?  
大会 面前 有 第三委员会 在 这 一 报告 第28段 中 建议 的 六 项 决议 草案 以及 第三委员会 在 同一 文件 第29段 中 所 建议 的 一 项 决定 草案 。  
我们 首先 审议 题 为 “ 使 残疾人 积极 和 充分 地参 与 社会 所有 方面 以及 联合国 在 这 一方面 领导 作用 ” 的 决议 草案 一 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 二 的 题目 是 “ 残疾人 机会均等 标准 规则 ” 。  
第三委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 二 。  
第三委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 六 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第三委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 627 ) 第69段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
这项 决定 草案 题 为 “ 大会 所 审议 的 有关 社会 发展 问题 , 包括 有关 世界 社会 状况 以及 有关 青年 、 老龄 、 残疾人 以及 家庭 等 问题 的 文件 ” , 获得 第三委员会 的 通过 。  
决议 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 109 的 审议 ?  
我们 首先 审议 题 为 “ 联合国 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 ” 的 决议 草案 一 。  
进行 了 记录 表决 。  
第三委员会 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 110 的 审议 ?  
我们 首先 审议 题 为 “ 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 ” 的 决议 草案 一 。  
第三委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
第三委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 八 的 题目 是 “ 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 同 联合国妇女发展基金会 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希望 解释 投票 的 代表 发言 。  
该 宣言 是 朝着 解决 一 个 全世界 和 所有 社会 中非 常 普遍 的 问题 迈出 的 一 个 重要 步骤 。  
宣言 是 含有 对 针对 妇女 的 各种 暴力 形式 的 广泛 定义 的 第一个 联合国 文书 。  
我国 代表团 对 宣言 的 通过 感到 特别 满意 , 因为 它 产生于 1991年 加拿大 在 联合国 妇女 地位 委员会 中 的 一 项 倡议 。  
王女士 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 澳大利亚 热烈 欢迎 大会 通过 《 消除 对 妇女 的 暴力 宣言 》 。  
宣言 的 通过 是 国际 上 致力于 消除 对 妇女 的 暴力 的 一 个 重要 证明 , 并且 是 朝着 这 一 目标 迈出 的 一 个 重大 步骤 。  
我们 早就 认识 到 需要 更 充分 地 接受 妇女 的 权利 为人 权 , 并且 适当 地 把 针对 妇女 的 暴力 看作 是 违反 人权 。  
我们 现在 必须 保持 我们 工作 中 的 势头 , 以 结束 妇女 遭受 的 对 如此 基本 的 人权 的 侵犯 。  
我们 期待 着 明年 在 委员会 进一步 进行 关于 妇女 地位 的 后续 工作 。  
林胡科 夫人 ( 菲律宾 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 欢迎 《 消除 针对 妇女 暴力 宣言 》 的 通过 , 我们 希望 这 将 是 妇女 的 一 个 新时代 的 开始 。  
麦金农 先生 ( 新西兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 同 加拿大 、 澳大利亚 和 菲律宾 代表 一道 特别 欢迎 《 消除 针对 妇女 暴力 宣言 》 的 通过 。  
我国 政府 认为 , 《 宣言 》 是 对 国际 人权 文书 的 一 个 非常 重要 的 补充 。  
我国 政府 强调 , 国际 社会 通过 《 宣言 》 发出 了 一 个 明确 的 信息 , 即 任何 基于 性别 的 暴力 都是 不能 接受 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 111 的 审议 ?  
决议 草案 的 题目 是 “ 禁止 药物 滥用 和 非法 生产 和 贩运 国际 行动 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 112 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 开始 审议 第三委员会 关于 题 为 “ 联合国 难民 事务 高级 专员 关于 难民 , 回返者 和 流离失所者 的 问题 和 人道主义 问题 的 报告 ” 的 议程 项目 113 的 报告 ( A / 48 / 631 ) 。  
我们 首先 审议 题 为 “ 召开 一 次 联合国 会议 以 全面 审议 和 审查 难民 、 回返者 和 流离失所者 和 移徙者 的 问题 ” 的 决议 草案 一 。  
委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 二 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 三 的 题目 是 “ 扩大 难民 事务 高级 专员 方案 的 执行 委员会 ” 。  
委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 三 。  
马雷罗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 出于 我们 先前 在 第三委员会 提出 的 原因 , 美国 代表团 未 参加 议程 项目 113 下 题 为 “ 向 非洲 境内 的 难民 、 回返者 和 流离失所者 提供 援助 ” 的 决议 草案 六 的 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 113 的 审议 ?  
决议 草案 一 的 题目 是 “ 国际 人权 盟约 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 结束 现阶段 对 议程 项目 114 ( a ) 的 审议 ?  
根据 在 第84次 会议 上 所作 的 决定 , 我 请 玻利维亚 代表 发言 。  
卡马乔·奥米斯特 先生 ( 玻利维亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 玻利维亚 代表团 要求 发言 , 以便 根据 议程 项目 114 ( b ) , 提及 决议 草案 十一 宣布 世界 土著人 民国 际 十年 , 我国 是 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 之一 。  
这 证明 , 我们 正在 进行 的 变化 不仅仅是 许诺 和 口头 声明 。  
我们 相信 , 在 我国 以及 在世界 一 级 , 我们 必须 通过 多样化 实现 团结 。  
具体 细节 将 同 秘书长 和 有关 的 联合国 机构 磋商 安排 。  
玻利维亚 政府 希望 , 这 一 倡议 将 得到 适当 的 重视 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请愿 在 表决 前 解释 其 投票 立场 的 代表 发言 。  
弗南德斯·帕拉西奥斯 先生 ( 古巴 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 题 为 “ 加强 定期 和 真正 选举 原则 效力 ” 的 决议 草案 十二 朝着 会员国 在 国家 选举 程序 方面 所 确定 的 各项 准则 相反 的 方向 越 走 越 远 。  
联合国 必须 仅 限于 为 各 恰当 的 政府 间 机构 决定 要求 联合国 提供 的 援助 提供 便利 。  
由 选举 援助 股 承担 属于 会员国 的 各种 职能 , 是 绝对 不 恰当 的 。  
我国 代表团 对 第9 和 第10段 的 内容 也 有 严重 的 保留 , 我们 认为 , 这 两 段 的 内容 进一步 证明 , 第三委员会 工作 中 几乎 正出 现 一 种 危险 的 作 法 。  
我们 认为 , 现在 是 遵守 第45 / 248 B 号 决议 的 规定 的 时候 了 , 该 决议 重申 , 第五委员会 是 授权 负责 行政 和 预算 问题 的 适当 的 大会 主要 委员会 。  
与此同时 , 人们 已 就 各 实质性 委员会 和 其他 的 政府 间 机构 参与 行政 和 预算 事务 的 倾向 表示 关注 。  
如同 去年 一样 , 我们 必须 回顾 , 第10段 中 提及 的 、 现在 已经 要求 修改 的 各项 指导 原则 , 从未 经过 会员国 的 审议 或 批准 。  
鉴于 以上 各项 理由 , 古巴 将 无法 对 这项 决议 草案 投 赞成票 , 也 无法 接受 就此 决议 草案 达成 协商 一致 。  
冯 淬 女士 ( 中国 ) : 中国 代表团 将 支持 载于 文件 A / 48 / 632 / Add . 2 的 决议 草案 十一 , 题目 是 “ 世界 土著人 国际 十年 ” 。  
一 、 目前 对 “ 土著人 ” 没有 明确 的 定义 。  
但 “ 土著人 ” 和 “ 少数民族 ” 是 国际 公认 的 两 个 界线 分明 的 不同 概念 。 少数民族 权利 的 保护 和 土著人 权利 的 复归 是 截然不同 的 两 种 义务 。  
我们 希望 联合国 秘书 处 和 联合国 系统 有关 机构 在 组织 土著人 的 活动 和 准备 这 方面 的 文件 和 资料 时 应 避免 将 各国 的 “ 少数民族 ” 和 “ 土著人 ” 相 混淆 , 以免 引起 不必要 的 问题 。  
二 、 中国 长期 以来 就是 统一 的 多 民族 的 国家 。  
从中 国 的 历史 进程 看 , 中国 的 56 个 民族 均为 中国 的 世 居民 族 , 中国 不 存在 象 世界 上 某些 地区 存在 的 那样 的 “ 土著人 ” 。  
如果 不是 我国 首都 与 纽约 之间 的 13 小时 时差 使 我们 未能 及时 收到 关于 此事 的 指示 的 话 , 我国 代表团 本应 成为 该 决议 草案 的 一 个 提案 国 。  
除 决议 草案 十一 之外 , 我 将 把 这些 决议 草案 逐一 提交 大会 ; 就 决议 草案 十一 采取 行动 将 推迟 至 明天 下午 。  
代表们 在 各项 决定 作出 后 将 再次 有机 会 解释 其 投票 立场 。  
决议 草案 一 题 为 “ 世界 人权 大会 ” 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 的 报告 载于 文件 A / 48 / 795 中 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 三 题 为 “ 联合国 系统 内 改善 人权 和 基本 自由 切实 享受 的 各种 途径 和 方法 ” 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 四 题 为 “ 尊重 国家 主权 和 不干 涉 别国 在 其 选举 进程 方面 内政 的 原则 ” 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 五 题 为 “ 通过 促进 国际 合作 和 非 选择性 、 公正 与 客观 加强 联合国 在 人权 领域 的 行动 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
有人 要求 单独 就 执行 部分 第3段 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 将 整项 决议 草案 十二 付诸 表决 。  
有人 要求 进行 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
我 请 那些 希望 解释 其 立场 的 代表 发言 。  
众所周知 , 在 国际 关系 中 , 独立国 家 的 主权 正 遭到 干涉 , 一些 国家 对 他国 施加 不合 理 的 压力 , 而且 以 人权 问题 为 借口 采取 偏向 做法 , 实行 双重 标准 和 区别 对待 。  
确实 很 遗憾 的 是 , 一些 国家 或 国家 集团 甚至 出于 政治 目的 而 正在 践踏 国际 条约 和 文书 。  
几个 发展中国家 已 成为 受害者 。  
只有 到 那时 , 人权 领域 中 的 国际 合作 才 会 是 建设性 的 并 基于 公正 、 客观 、 无 选择性 和 非 政治化 的 原则 , 从而 能够 在 促进 人权 的 国际 努力 中 取得 适当 进展 。  
埃 拉拉 比 先生 ( 埃及 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 我 要 表示 我国 代表团 赞赏 埃利亚松 大使 杰出 和 不懈 努力 的 成功 。  
埃及 代表团 要求 在 通过 第三委员会 作为 文件 A / C . 3 / 48 / L . 85 印发 的 决议 草案 之前 发言 , 以 强调 我国 代表团 据 以 加入 协商 一致 意见 的 下列 要点 。  
无疑 , 通过 一 项 国际 公约 而 设立 该 职位 , 将 使 它 的 权限 具备 强制性 的 特点 , 并 将 使 联合国 在 人权 领域 中 的 活动 获得 新 的 和 前所未有 的 层面 。  
在 公民权利 和政 治 权利 、 以及 包括 发展 权利 在内 的 经济 、 社会 和 文化 权利 之间 , 无 歧视 或 无 选择 地 普遍 促进 和 保护人 权 的 责任 , 是 一 项 主要 原则 。  
人权 的 普遍性 以及 高级 专员 权限 的 普遍性 , 赋予 这 一 专员 一 种 责任 , 这种 责任 的 公正 履行 将 直接 关系到 这 一 职位 本身 的 可信性 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 方案 所涉 方案 预算 的 报告 载于 文件 A / 48 / 796 。  
第三委员会 以 协商 一致 的 方式 通过 了 这 一 题 为 “ 促进 和 保护 所有人 权 的 高级 专员 ” 的 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 那些 希望 解释 其 投票 或 立场 的 代表 发言 。  
维斯努穆尔蒂 先生 ( 印度尼西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 很 荣幸 地 代表 不结盟运动 成员国 发言 。  
大会 刚刚 以 协商 一致 方式 通过 的 设立 人权 事务 高级 专员 职位 的 决议 草案 , 是 按 《 联合国 宪章 》 的 要求 通过 国际 合作 而 促进 和 保护人 权 方面 的 一 个 重要 步骤 。  
以 协商 一致 方式 通过 该 决议 草案 , 不仅 表现 了 联合国 各 成员 之间 合作 与 让步 的 精神 , 而且 表现 了 相互 理解 和 迁就 各自 利益 与 关注 的 真正 意愿 。  
我 认为 它 反映 了 应 在 各级 讨论 所有人 权 问题 的 积极 环境 。  
我们 希望 , 其 职位 是 在 这样 一 种 合作 方式 中 设立 的 高级 专员 , 将 以 同样 的 精神 履行 他 ( 她 ) 的 职权 。  
拉索 大使 的 领导 才干 、 智慧 与 外交 能力 , 显然 促成 了 对 确保 刚刚 通过 的 决议 得到 有效 执行 十分 重要 的 协商 一致 意见 。  
由于 我们 为 通过 谈判 达成 协商 一致 作出 了 共同 努力 , 因此 我们 为 使 高级 专员 能够 在 遵守 决议 规定 的 各项 指导 原则 时有 效 从事 业务 活动 , 已经 确立 了 一 项 广泛 但 定义 明确 的 任务 。  
我们 愿 强调 “ 对话 ” 一 词 , 这种 方式 将 使 高级 专员 能够 按 《 宪章 》 所 预想 的 那样 通过 国际 合作 促进 和 保护 所有人 权 , 而 不 采取 敌视 和 对抗 的 办法 和 行动 , 也 不 使用 利己 的 语言 。  
泰拉达特 先生 ( 委内瑞拉 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 印度尼西亚 代表 刚才 已 代表 不结盟运动 成员国 发言 , 委内瑞拉 是 不结盟运动 的 一 个 成员国 , 我国 代表团 当然 完全 同意 他 所说 的 一切 。  
然而 , 我国 代表团 要 对 我国 能够 毫不 保留 地 把 这项 决定 特别 视为 对联 合 国 及其 会员国 具有 历史 意义 的 决定 表示 欣慰 。  
我们 通过 的 这项 决议 在 确定 高级 专员 要 从事 的 工作 方面 实现 了 认真 的 均衡 。  
就 我国 而言 , 这项 任务 的 基本 方面 是 有关 促进 和 保护 全体 人民 享有 所有人 权 的 内容 。  
高级 专员 在 执行 这项 任务 过程 中 应该 享有 联合国 体制 上 的 支持 和 所有 会员国 的 必要 合作 。  
我们 相信 , 我们 作出 的 决定 将 有助于 使 人们 适当 和 及时 地 集中 注意 当今 国际 社会 所 面临 的 各种 复杂 人权 问题 。  
我 在 结束 前 必须 强调 , 各国 代表团 都 必须 广泛 参与 谈判 进程 , 已经 参与 该 进程 的 代表团 必须 发扬 建设性 精神 并不 断 展示 灵活性 。  
最后 , 我 要 向 厄瓜多尔 的 何 塞 · 阿亚拉·拉索 大使 表示 祝贺 , 他 干练 地 领导 了 这 一 复杂 谈判 进程 取得 成功 。  
斯里尼瓦森 先生 ( 印度 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 赞成 印度尼西亚 常驻 代表 代表 不结盟国家 运动 所作 的 解释 投票 发言 。  
人权 在 冷战 结束 时 已 不再 是 一 个 意识形态 问题 , 但 此后 不久 曾有 一 种 使 人权 成为 南北 问题 的 趋势 , 某些 国家 自称 是 人权 的 捍卫者 并 批评 其他 国家 , 大多是 较穷 的 国家 违反 人权 。  
在 维也纳 召开 的 世界 人权 大会 是 一 个 转折点 , 因为 我们 在 那里 不仅 对 各种 类别 的 人权 , 而且 也 对 违反 人权 的 理由 及 可能 采取 的 补救 措施 采取 了 一 种 全球 办法 。  
正是 在 维也纳 就 促进 和 保护 全体 人民 所有人 权 的 途径 和 方式 达成 的 共识 今天 导致 了 就 人权 事务 高级 专员 的 任务 达成 协商 一致 。  
我们 希望 高级 专员 的 行动 也 遵循 这个 一致 办法 , 这种 办法 将 使 其 信誉 得到 加强 并 避免 人权 问题 政治化 。  
我们 注意 到 , 高级 专员 应 在 《 联合国 宪章 》 构架 内 并 在 秘书长 的 领导 和 权威 下 行使 职能 。  
他 有 义务 在 促进 普遍 尊重 和 遵守 所有人 权 的 同时 尊重 各国 的 主权 、 领土 完整 和 国内 管辖 权 。  
另外 , 他 还 负有 特殊 责任 , 必须 促进 均衡 和 持久 的 发展 并 确保 实现 发展 权 , 特别是 通过 促进 联合国 系统 有关 机构 为此 目的 提供 支助 , 确保 实现 发展 权 。  
高级 专员 应该 在 适当 级别 并 本着 合作 而 非 对抗 的 精神 同 各国 政府 进行 对话 , 这种 对话 应该 反映 普遍 、 客观 和 不 带 选择性 的 原则 。  
高级 专员 的 一 个 重要 职能 将 是 对 整个 联合国 系统 的 人权 活动 进行 协调 。  
我国 代表团 认为 , 这种 协调 将 涉及 受权 根据 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 处理 人权 问题 的 所有 联合国 机构 、 部门 和 专门机构 。  
高级 专员 就 其 活动 向 人权 委员会 提交 的 报告 , 使 该 委员会 能够 评价 世界 人权 局势 , 并 在 可行 的 情况 下 采取 纠正 措施 。  
《 维也纳 宣言 》 规定 , 各国 必须 消除 所有 侵犯 人权 的 行为 及其 根源 , 以及 享受 这些 权利 的 障碍 。  
这些 障碍 包括 极度 贫困 , 各种 形式 的 种族主义 和 种族歧视 、 恐怖主义 的 行为 、 方法 以及 手段 。  
我们 高兴 地 注意 到 , 国际 社会 希望 高级 专员 在帮 助 各国 克服 这些 障碍 方面 发挥 建设性 作用 。  
工作 小组 主席 、 厄瓜多尔 的 何 塞 · 阿亚拉·拉索 大使 因 其 明智 、 外交 才干 以及 对 人权 问题 的 深刻 了解 而 受到 普遍 的 赞扬 。  
阿亚拉·拉索 大使 在 工作 的 不同 阶段 所 提供 的 指导 对 工作 小组 是 极为 宝贵 的 。  
在 不确定 的 和 危机 的 时刻 , 主席 的 信心 和 乐观 主义 使 工作 小组 能够 维持 下去 。  
我国 代表团 很 荣幸 地 能够 与 他 密切 合作 并且 在 可能 的 情况 下 , 提供 帮助 。  
其次 , 伊拉克 代表团 赞同 对 刚才 我们 通过 的 决议 所 达成 的 协商 一致 意见 , 该 决议 题 为 “ 保护 和 促进 各种 人权 的 高级 专员 ” 。  
世界 各国 在 设立 这 一 职位 的 时候 重申 了 尊重 人权 的 重要 意义 , 的确 也 是 必不可少 的 意义 。  
它们 宣布 承诺 将 人 放 在 第一位 , 将 个人 的 尊严 和 发展 放 在 超越 所有 其他 因素 的 地位 。  
各国 将 人权 重新 恢复 到 我们 这 一 伟大 组织 的 宪章 缔造者 所 设想 的 应有 的 优先 地位 。  
设立 高级 专员 的 职位 是 一 大 进步 。  
它 反映 了 早在 埃利诺·罗斯福 时期 美国 的 政策 , 即 联合国 应当 是 增进 人 的 尊严 和 尊重 基本 公民权利 和政 治 权利 的 一 股 力量 。  
高级 专员 可以 开展 的 工作 很多 , 但是 我们 不 应当 存有 幻想 。  
提供 或者 剥夺 基本 权利 的 控制权 将 仍然 掌握 在 各国 政府 的 手里 。  
我们 的 任务 仍然 是 要 说服 各国 政府 , 在 各国 公民 能够 在 不受 镇压 和 恐吓 的 情况 下 生活 的 时候 , 各国 不会 因此 削弱 , 反而 会 得到 加强 。  
一 位 干练 的 高级 专员 将 是 这 一 努力 的 重要 助手 。  
在 过去 多次 为 设立 高级 专员 的 努力 失败 之后 , 大会 今年 的 行动 代表 了 这 一 机构 的 新 的 合作 精神 和 目标 明确 的 认真 态度 。  
这项 决定 将 为 世界 所有 各地 受 压迫 的 个人 带来 新 的 希望 。  
愿 高级 专员 成为 自由 与 公正 的 一 盏 明灯 。  
我们 急切 地 期待 秘书长 为 这 一 职位 任命 一 位 杰出 的 候选人 。  
我们 认为 , 应当 尽 一切 努力 , 在 1月 底 以前 的 人权 委员会 会议 召开 之前 就 确立 一 位 高级 专员 。  
对于 我们 这 方面 , 我们 承诺 将 与 高级 专员 密切 合作 , 随时随地 提供 我们 的 帮助 , 并且 与其 他 各国 政府 一起 , 支持 为 所有人 实现 人权 和 基本 自由 。  
而 在 结束 之前 , 我 要 与其 他 代表团 一样 , 代表 我国 代表团 赞扬 厄瓜多尔 常驻 代表 何 塞 · 阿亚拉·拉索 大使 的 外交 才干 。  
他 指导 起草 了 这项 决议 的 第三委员会 工作 小组 的 杰出 领导 作用 将 长时 期 地 为 我国 代表团 所 铭记 。  
我们 并且 谨 赞扬 新加坡 的 周大使 以及 巴西 的 萨博亚 大使 为 这项 努力 所作 的 重要 贡献 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 指出 , 设立 人权 事务 高级 专员 职位 一事 是 由 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 所 建议 的 。  
因此 , 对于 欧洲 联盟 , 这 是 本届 会议 的 一 个 优先 问题 。  
欧洲 联盟 很 高兴 地 指出 , 国际 社会 为 设立 人权 事务 高级 专员 的 职位 达成 了 必要 的 协商 一致 意见 。  
我们 刚 通过 的 决议 草案 反映 出 大会 的 协商 一致 立场 , 它 将 能够 使 今后 的 高级 专员 在 最佳 的 条件 下 开展 其 任务 。  
欧洲 联盟 谨 感谢 工作 小组 主席 阿亚拉·拉索 大使 , 由于 他 才 有 可能 取得 这 一 非凡 的 成果 。  
卡尔佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 在 设立 联合国 人权 高级 专员 职位 问题 上 已 达成 的 协商 一致 是 我们 所有人 都 能够 分享 的 成就 。  
这项 成就 由于 它 使 一 种 至关重要 的 实践 圆满 完成 而 更加 显著 ; 在 这种 实践 中 , 对 人权 的 不同 态度 有时 危险 地 接近 于 以 诉诸 表决 的 方式 加以 解决 。  
如果 作出 的 决定 未能 获得 一致 同意 , 它 将 会 损害 人们 所 试图 实现 的 基本 目标 : 普遍 促进 人权 。  
我国 代表团 没有 必要 就 高级 专员 的 职能 和 授权 的 性质 所 达成 的 协商 一致 进行 描述 或 解释 。  
决议 本身 是 清楚 的 。  
高级 专员 办事处 具有 的 复杂性 以及 各 代表团 在 长 时间 的 起草 过程 中 所 表现 出 的 巨大 兴趣 清楚 地表 明 任何 代表团 或 代表团 的 团体 都 不能 在 解释 、 形成 和 执行 人权 方面 享有 一 种 排 他 的 专利权 。  
应当 指出 的 是 , 不结盟 集团 一直 认为 最 有 积极 意义 的 是 一 种 协商 一致 的 途径 。  
如果 说 辩论 过程 中听 到任 何不 协调 的 声音 , 那么 最终 实现 和谐 恰恰 证明 了 不结盟 集团 所 坚持 的 努力 达成 协商 一致 的 做法 。  
我国 代表团 愿 向 工作 小组 主席 、 厄瓜多尔 的 何 塞 · 阿亚拉·拉索 大使 转达 我们 高度 赞赏 , 他 以 耐心 、 理解 和 娴熟 的 外交 技巧 取得 了 卓越 成果 。  
第二 , 这种 协商 一致 之所以 有 可能 是 因为 国际 人权 辩论 现在 在 很大 程度 上 已经 从 冷战 辩论 的 意识形态 僵持 中 解脱 出来 。  
正如 秘书长 在 维也纳 人权 会议 所 指出 的 , 国际 上 对 实现 发展 权利 的 接受 和 给予 的 合作 对 现代人 权 普遍性 概念 是 极为 重要 的 。  
因此 , 发展中国家 期待 高级 专员 在 促进 和 保护 这 一 权利 作为 人权 的 一 个 不可分割 的 职能 部分 方面 发挥 一 种 推动性 作用 。  
最后 , 确保 其 公民 的 人权 是 每一个 国家 的 一 项 基本 责任 。  
除 人权 方面 的 各种 国际 文书 之外 , 一 个 国家 的 义务 首先 是 针对 它 所 代表 和服 务 的 人民 。  
我们 期望 , 与 各 政府 的 对话 以及 高级 专员 将 进行 的 各种 推动 活动 将 有助于 各国 对 这 一 迫切 义务 作出 反应 。  
就 斯里兰卡 来说 , 在 促进 人权 方面 与 联合国 进行 的 自愿 合作 已经 成为 我国 政府 的 一 项 实际 和 一贯 政策 。  
该 政策 是 我们 与 诸如 人权 委员会 等 联合国 人权 机构 以及 实际上 是 与 许多 非 政府 组织 具有 的 关系 的 基础 ; 它 在 涉及 高级 专员 方面 也 将 是 一样 的 。  
与 各国 际 人权 机构 的 坦率 和 合作 政策 当然 是 政府 对 我们 自己人 民 - - 不论 种族 、 宗教 或 其他 因素 如何 - - 负 有的 责任 的 自然 延续 , 归根到底 , 这 是 任何 国家 具有 的 最终 责任 。  
我们 认为 , 它 代表 了 整个 国际 社会 对 高级 专员 将 发挥 的 极为 重要 的 作用 的 承认 , 并且 是 联合国 每一个 会员国 作出 的 一 种 合作 的 承诺 。  
我们 感到 更大 满足 的 是 , 高级 专员 的 授权 具有 很大 的 实质 内容 , 并且 将 使 高级 专员 能够 在 促进 和 保护 所有人 权 方面 采取 一切 适当 步骤 。  
本 决议 在 很大 程度 上 加强 了 联合国 和 国际 社会 对 各国 施加 影响力 以 使 其 履行 保证 尊重 所有人 权 之 责任 的 能力 。  
我国 代表团 认为 , 今天 通过 的 这项 关于 高级 专员 的 决议 是 国际 社会 和 本 组织 在 保护 所有人 权 方面 的 努力 的 一 个 重大 里程碑 。  
最后 , 我国 代表团 想 表明 来自 所有 地区 的 代表团 在 就此 决议 达成 一致 方面 所 提供 的 合作 。  
我们 同意 斯里兰卡 代表 所讲 的 , 这 是 一 项 本 大会 所有 成员 都 应分 享 的 成就 。  
我们 哥斯达黎加 对 能够 为 该 决议 获得 通过 作出 贡献 感到 十分 荣幸 ; 这 是 通过 一 个 在 乌拉圭 首先 建议 下 于 1952年 开始 , 而后 在 哥斯达黎加 建议 下 于 1965年 得到 继续 的 漫长 进程 。  
该 进程 得到 许多 代表团 的 支持 和 协助 于 去年 - - 1993年 - - 取得 成果 。  
这 标志 着 联合国 诸多 重大 优先 项目 之一 得到 实现 以及 国际 社会 一 项 合法 关注 得到 实践 方面 的 一 个 重要 里程碑 。  
同样 , 我们 也 感谢 巴西 的 希尔托·萨博亚 大使 和 新加坡 的 周泰苏 大使 所作 的 宝贵 贡献 , 他们 在 工作 小组 主席 暂 不在 的 时候 明智 和 忠心耿耿 地 促进 了 工作 小组 工作 的 连续性 。  
正如 许多 其他 发言者 所做 的 那样 , 也 应当 感谢 第三委员会 主席 、 斯洛伐克 的 爱德华·库坎 大使 , 感谢 他 的 最大 耐心 、 谅解 和 智慧 , 在 必要 时 及时 抓住 机会 设立 了 第三委员会 不限 成员 名额 的 工作 小组 。  
这 是 所有 代表团 的 共同 行动 、 协商 一致 意见 和 集体 努力 进程 中 的 决定性 步骤 。  
我国 代表团 强调 , 在 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 中 都 有关于 第三委员会 以及 大会 本届 会议 现在 审议 和 以 协商 一致 意见 通过 的 议题 的 建议 。  
我 在 这里 特别 要 指出 人权 教育 十年 ; 我们 很 高兴 地 注意 到 高级 专员 授权 的 第4 ( e ) 段 。  
我们 相信 , 高级 专员 在此 方面 将 为 实现 这 一 崇高 目标 作出 最大 努力 。  
我们 大家 都 充分了解 , 尽管 每个 会员国 都 受到 《 世界 人权宣言 》 以及 为此 目的 通过 的 所有 文书 的 价值 和 原则 的 约束 。 但 这 不意 味 着 人权 得到 普遍 的 遵守 和 保护 。  
哈拉米略 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 完全 赞同 印度尼西亚 大使 代表 不结盟运动 所说 的 非常 正确 的 话 。  
我们 非常 高兴 地 看到 为了 促进 和 保护 所有人 权 而 设立 高级 专员 职位 的 决议 今天 获得 通过 。  
这项 决议 是 广泛 的 协商 一致 意见 的 结果 , 这种 协商 一致 意见 要 归功 于 参加 第三委员会 工作 小组 工作 的 所有 国家 的 政治 意愿 , 特别是 工作 小组 主席 、 厄瓜多尔 的 阿亚拉·拉索 大使 的 出色 工作 。  
我们 对 这 一点 都 非常 了解 , 这 就是 为什么 在 维也纳世界 会议 结束 之后 我们 仔细 地 分析 了 《 宣言 和 行动 纲领 》 的 结论 和 建议 。  
在此 方面 , 我们 认为 , 必须 在 大会 本届 会议 一 开 始 就 设立 一 个 工作 小组 , 对 这些 问题 进行 研究 和 提出 建议 。  
该 工作 小组 的 建立 是 有益 和 及时 的 。  
除了 消除 对 第三委员会 程序 的 疑虑 之外 , 还 能够 发现 我们 的 同事 阿亚拉·拉索 大使 的 技巧 、 沉 著 、 坚定 , 尤其是 经验 。  
我 谨 公开 对 他 的 领导 表示 敬意 , 并 表示 我们 的 骄傲 , 因为 他 是 来自 拉丁美洲 区域 的 一 个 邻国 。  
他 领导 审议 工作 的 方法 保证 我们 今天 设立 的 职位 将 能够 满足 所有 国家 的 期望 , 从而 消除 对 高级 专员 职权 的 任何 恐惧 或 疑虑 。  
从 这 一 进程 中 可以 最 清楚 地 看出 , 阿亚拉·拉索 大使 在 人权 领域 中 的 能力 、 知识 和 才干 , 证明 他 毫无疑问 是 最 适合 执行 眼前 任务 的 人 之一 。  
他 必须 组织 和 协调 联合国 系统 内在 此 领域 中 的 各项 活动 , 而且 , 他 必须 把 促进 发展 权利 作为 他 的 活动 的 中心 目标 之一 。  
哥伦比亚 促请 工作 小组 以 它们 在 第一阶 段 中 所 表现 的 活力 和 认真 态度 , 继续 完成 分配 给 它 的 各项 任务 。  
执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 也 是 重要 的 。 因此 , 在 这 一 进程 的 第二阶 段 中 , 我国 代表团 将 继续 积极 和 建设性 地 工作 。  
我们 高度 评价 不结盟运动 在 决议 产生 过程 中 所 发挥 的 积极 的 建设性 的 作用 。  
正是 它们 主张 设立 工作 小组 并 及时 提出 立场 文件 , 使 各方 能 就 人权 高级 专员 开展 有益 的 平等 基础 上 的 对话 , 才 产生 了 一 个 平衡 的 能 为 各方 接受 的 结果 。  
中国 政府 一贯 尊重 《 联合国 宪章 》 关于 促进 和 保护人 权 的 宗旨 , 支持 一切 符合 和 有助于 实现 这 一 宗 旨 的 可行 建议 。  
中国 代表团 本着 中国 政府 的 这 一 原则 立场 , 积极 和 认真 地参 加 了 决议 草案 的 磋商 , 与 各国 平等 友好 地 交换 意见 , 作出 了 自己 的 努力 。  
人权 高级 专员 的 设立 是 实施 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 一 个 重大 步骤 , 关系到 各方 的 利益 。  
正是 因为 这样 , 中国 代表团 从 一 开 始 就 主张 人权 高级 专员 的 设立 必须 在 高度 透明 和 民主 的 基础 上 , 经过 充分 的 平等 磋商 , 在 协商 一致 的 基础 上 作出 决定 。  
我们 高兴 地 看到 , 这 一点 终于 得到 了 各方 的 理解 和 赞同 。  
我们 希望 在 高级 专员 任命 及其 工作 中 高度 珍视 并 充分 严格 尊重 这个 “ 一致 ” 。  
此外 , 人权 高级 专员 还 应 每年 就 其 活动 提出 报告 。  
我们 高兴 的 是 , 这 一 建设性 的 态度 取得 了 积极 的 成果 。  
这 才是 解决 分歧 、 促进 国际 合作 的 正确 途径 。  
不仅 人权 高级 专员 在 履行 其 职责 中 , 应 遵循 上述 的 原则 , 而且 联合国 在 审议 其它 涉及 到 各国 利益 的 重大 、 敏感 的 问题 时 , 都 应 遵循 这 一 原则 。  
贾洛 先生 ( 冈比亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 , 我们 采纳 了 世界 人权 大会 的 重要 建议 之一 。  
的确 , 设立 人权 事务 高级 专员 办事处 是 我们 旨在 实现 普遍 促进 和 保护人 权 的 努力 中 的 一 个 重要 里程碑 。  
当然 , 我 还要 赞扬 为 使 达成 协议 成为 可能 同 他 进行 合作 的 各位 , 特别是 新加坡 的 周泰苏 大使 和 巴西 的 萨博亚 大使 。  
我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 114 分 项目 ( b ) 的 审议 。  
金迪 先生 ( 阿拉伯联合酋长国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 要 作 一点 澄清 。  
但 尽管 如此 , 文件 A / 48 / 632 / Add . 3 阿拉伯语 文本 载入 了 阿拉伯联合酋长国 的 名字 , 把 它 列为 对 有关 议程 项目 114 ( c ) 的 决议 草案 投 赞成票 的 国家 之一 。  
我 希望 秘书 处 作 此 更正 后 重新 印发 我 所 提及 的 文件 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 秘书 处 改正 阿拉伯联合酋长国 代表 提请 我们 注意 的 错误 。  
美国 针对 古巴 提交 的 决议 是 联合国 史册 上 的 黑暗 一 页 , 并 破坏 了 它 的 威望 和 信誉 。  
我们 认为 没有 必要 回顾 是 怎样 构想 和 执行 这 一 进程 的 。  
就 古巴 而言 , 这样 的 机制 从 一 开 始 就是 无效 的 , 因为 它 公然 违反 了 现行 程序 。  
我们 所 面临 的 是 一 种 非法 构想 出来 的 人为 情况 , 因此 , 就 古巴 而言 , 它 在 法律 和 道义 上 完全 无效 。  
事实 本身 就 说明 问题 。  
虚伪 的 特别报告员 的 报告 及其 发言 已 明确 表明 , 对 古巴 实行 这种 带有 歧视性 和 选择性 的 机制 是 不公 正 。  
这位 所谓 的 特别报告员 无法 证明 不 存在 的 东西 , 而 只能 使用 这样 一 种 论据 - - 一 种 无法 令人 接受 的 论据 - - 即 对 古巴 人民 在 完全 自由 和 享有 主权 的 情况 下 自己 选择 的 政治 、 立宪 和 法律 制度 表示 怀疑 。  
的确 , 他 在 其 报告 和 发言 中 甚至 无法 为 其 自己 的 存在 辩护 。  
古巴 人民 一 个 多 世纪 来 为 维护 其 国家 的 独立 和 尊严 进行 了 斗争 , 我们 坚决 拒绝 这 一 决议 草案 以及 任何 其他 将 不公 正 和 歧视性 待遇 强加 在 我们 头上 的 企图 。  
除了 在 今天 所 决定 的 一切 之外 , 古巴 还 决定 为 其 人民 提供 更好 的 生活 水平 , 从而 维护 其 国家 主权 、 尊严 与 成功 。  
我 可以 在 大会 面前 宣布 , 古巴 为 维护 真正 的 人权 所 取得 的 成就感 到 骄傲 。  
它 在 这 一方面 的 合作 与 积极 的 参与 产生于 所有 其 行动 的 深刻 的 人 的 根源 。  
我 在 重申 我们 对 真正 的 不可 剥夺 的 人类 权利 的 承诺 时 还要 重申 我们 的 观点 , 即 在 这 一 组 织 内 为 反对 大国 霸权主义 以及 反对 其 将 自己 的 意志 强加于 别人 的 斗争 也 是 维护 这些 不可 剥夺 的 权利 的 一部分 。  
因此 , 我们 完全 反对 今天 在 大会堂 将要 付诸 表决 的 这 一 可耻 的 决议 草案 , 我们 并且 呼吁 所有 代表团 不要 支持 这场 闹剧 。  
阿查里亚 先生 ( 尼泊尔 ) ( 以 英语 发言 ) : 大会 今天 就 第三委员会 有关 人权 问题 的 报告 采取 行动 。  
这 一 重要 的 成就 明确 地 反映 了 全世界 对于 人权 的 理论 以及 对于 在 维也纳世界 人权 会议 上 所 取得 的 促进 所有人 权 的 《 行动 纲领 》 的 协商 一致 意见 。  
我国 代表团 高兴 地 看到 全世界 终于 达到 了 这 一 阶 段 : 没有 一 个 国家 的 政府 能够 使 自己 完全 隔绝 于 由于 严重 侵犯 人权 和 基本 自由 所 造成 的 影响 。  
采取 共同 的 或者 独立 的 行动 以 保护 和 促进 人权 已经 成为 国际 生活 的 一 项 公认 的 准则 。  
国际 社会 在 进一步 加强 这 一方面 的 建设性 对话 与 合作 精神 中 需要 采取 平衡 与 客观 的 态度 。  
有 鉴于 此 , 我国 代表团 希望 大会 下届 会议 能够 更 仔细 地 审查 避免 专门 针对 某 一 国家 人权 的 决议 的 选择 , 除非 国际 上 一致 同意 需要 采取 这样 的 行动 。  
加林多·波尔 教授 在 报告 中指 出 , 两 名 自 1989年 4月 以来 一直 在 没有 任何 指控 的 情况 下 被 拘留 的 伊朗 巴 哈 教徒 巴克苏拉·米塔基 和 开 万·卡拉贾巴迪于 1992年 8月 31日 获悉 , 在 卡拉基 的 伊斯兰 革命 法庭 已经 判处 他们 死刑 。  
特别 代表 还 报告 说 , 目前 正在 上诉 这些 判决 。  
我们 于 1993年 12月 7日 获知 , 另 一 法院 于 1993年 11月 23日 维持 了 这些 死刑 。  
据 报道 , 目前 正在 向 伊朗 最高法院 上诉 这些 判决 。  
我们 并且 获悉 , 另有 一 名 巴 哈 教徒 拉马丹 - 阿里·杜法卡里 最近 因 叛 教 罪 在 拉夫桑江 被 判处 死刑 。  
从 这些 以及 其他 一些 案例 中 可以 清楚 地 看到 , 德黑兰 政权 继续 无视 其本 国 公民 的 人权 , 仅仅 由于 其中 一些 人 的 宗教 信仰 而 无情 地 迫害 他们 。  
我们 促请 所有 反对 种族主义 、 不容 异己 以及 故意 侵犯 人权 行径 的 所有 国家 也 这样 做 。  
我 将 逐项 向 大会 提出 这 13 项 决议 草案 。  
在 所有 的 决定 都 已 作出 之后 , 各 代表 将 再次 有机 会 解释 其 投票 立场 。  
我们 首先 审议 题 为 “ 古巴 的 人权 局势 ” 的 决议 草案 一 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 科威特 代表 就 程序 问题 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 将 请 秘书 处 注意 科威特 代表 刚才 说 的 话 , 并 采取 必要 的 行动 。  
决议 草案 三 的 题目 是 “ 伊拉克 人权 局势 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 四 的 题目 是 “ 伊朗伊斯兰 共和国 的 人权 状况 ” 。  
进行 了 记录 表决 。  
第三委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 。  
进行 了 记录 表决 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 审议 题 为 “ 关于 保护 所有 移徙 工人 及其 家属 权利 的 国际 公约 ” 的 决议 草案 七 。  
正如 第三委员会 报告员 今天 上午 指出 的 , 该 决议 草案 属于 议程 项目 114 的 分项 ( a ) - - “ 人权 文书 的 执行 ” 。  
这 一 改变 将 反映 在 大会 的 正式 记录 中 。  
第三委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
第三委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 十二 的 题目 是 “ 前 南斯拉夫 境内 的 人权 局势 : 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 克罗地亚 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 违反 人权 的 情况 ” 。  
第五委员会 有关 本 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 797 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
第三委员会 未经 表决 通过 了 这 一 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ? 决议 草案 XIII 获得 通过 ( 第48 / 154 号 决议 ) 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请愿 意 在 表决 后 发言 的 代表 发言 。  
然而 , 我们 关切 地 注意 到 , 今年 提出 的 决议 草案 , 再次 根据 种族 和 宗教 派性 , 有 选择 地处 理 伊拉克 境内 的 人权 问题 。  
这 可能 影响 伊拉克 的 统一 和 领土 完整 。  
在 我们 刚才 通过 的 决议 草案 中 , 有 一 个 更加 困难 的 问题 - - 即 该 决议 认可 在 伊拉克 境内 部署 一 组 人权 监测员 , 设立 一 套 机构化 系统 , 以 监测 一 个 会员国 境内 的 人权 状况 。  
这 构成 对 一 个 会员国 内部 事务 的 干涉 , 而且 , 在 联合国 历史上 建立 一 个 与 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 背道而驰 的 先例 。  
帕辛考夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 我国 代表团 愿意 解释 我们 对 有关 前 南斯拉夫 境内 人权 状况 的 决议 的 投票 立场 。  
很 自然 , 我们 对 大会 刚才 通过 的 决议 的 态度 是 由 俄罗斯 对 南斯拉夫 问题 的 总 立场 所 决定 的 。  
我们 一贯 认为 , 不能 用 单纯 好坏 的 眼光 来看 象 前 南斯拉夫 境内 战争 这样 一 场 残酷 的 大规模 战争 , 那里 没有 纯粹 的 魔鬼 和 天使 。  
俄罗斯 明确 和 毫不 含糊 地 谴责 前 南斯拉夫 境内 任何 人 践踏 人权 和 人道主义 标准 的 行为 。  
从 一 开 始 , 我们 就 坚决 支持 设立 一 个 战争 罪行 事实 调查 委员会 和 一 个 国际法 庭 来 审查 这些 问题 的 意见 。  
俄罗斯 不 打算 庇护 任何 人 , 或 掩盖 有关 某 一方面 的 不得 体 行为 的 情报 。  
但是 我们 认为 , 简单 地 采取 有 偏见 和 固执 的 方法 处理 这 一 问 题 , 在前 南斯拉夫 境内 局势 问题 上 激起 歇斯底里 的 情绪 , 是 目光短浅 的 。  
我们 认为 把 世界 公众 舆论 的 愤怒 仅仅 指向 一 方 , 同时 宽 怒 其他 各方 的 罪过 , 进而 使 他们 感到 他们 犯了罪 而 不受 惩罚 , 这样 做 是 错误 的 。  
我们 特别 不能 接受 的 是 把 现在 在前 南斯拉夫 境内 所 发生 的 一切 都 怪罪 于 一 个 整个 人民 , 煽动 对 塞尔维亚 人民 的 仇恨 , 以便 使 他们 遭到 国际 社会 的 唾弃 。  
这 是 一 种 短视 和 危险 的 立场 , 造成 这种 立场 的 责任 在于 某些 大众 媒体 和政 治 舞台 上 的 某些 角色 。  
这样 做 符合 逻辑 和 客观 吗 ? 决议 中 有关 科索沃 局势 的 各 段落 也 出了格 , 科索沃 是 一 个 领土 完整 的 国家 的 一部分 。  
我们 认为 , 关于 科索沃 的 用 词 很 可能 , 甚至 在 国际 社会 能 解决 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 局势 之前 , 在 这 一 巴尔干地区 煽起 极端 的 民族 分裂 主义 之 火 。  
俄罗斯 代表团 决定 不 破坏 关于 这项 决议 的 协商 一致 意见 。  
然而 , 这 并不 意味着 我们 赞同 决议 中 的 某些 具体 条款 。  
因此 , 如果 进行 了 表决 , 俄罗斯 就 不可能 支持 特别是 序言 部分 第 二段 和 执行 部分 第4 、 第18 和 19 段 。  
这 是 不正 确 的 , 我国 代表团 要求 把 我国 的 名字 从 该段 中 删除 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表 。  
他 的 意见 将 得到 秘书 处 的 注意 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 决定 结束 对 议程 项目 114 ( a ) 的 审议 和 现阶段 对 议程 项目 114 ( c ) 的 审议 ?  
第三委员会 未经 表决 通过 了 该项 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 立陶宛 代表 发言 解释 立陶宛 对 刚才 通过 的 决议 的 立场 。  
派往 这 两 个 国家 的 联合国 事实 调查 团 证实 , “ 在 拉脱维亚 不 存在 严重 和 有计划 的 侵犯 人权 行为 ” , “ 没有 证据 证明 在 爱沙尼亚 存在 民族 和 宗教 歧视 ” 。  
我国 代表团 还 认为 , 决议 在 提及 派往 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 的 联合国 和 其他 事实 调查 团 的 坦诚 和 合作 精神 方面 做 的 不够 。  
我们 认为 , 决议 理应 欢迎 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 积极 的 事态发展 和 两国 政府 为 执行 国际 专家 的 建议 因而 采取 的 步骤 。  
立陶宛 对 决议 没有 考虑 到 苏联 的 驱逐 、 殖民化 和 整肃 政策 的 后果 深感 遗憾 。 这些 政策 极大 地 改变 了 所有 三 个 波罗的海 的 人口 结构 。  
不能 认为 这些 历史 情况 无关 或 已 过时 而 将 它们 弃置 一边 ; 应该 承认 它们 是 导致 处在 受 政治 不稳定 和 侵略性 民族主义 困扰 的 大国 阴影 之下 的 小国 不 安 全 感 的 因素 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 115 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第三委员会 关于 议程 项目 172 的 报告 ( A / 48 / 634 ) 。 该 项目 题 为 “ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ” 。  
决议 草案 一 题 为 “ 必须 采取 有效 国际 措施 以防 止 买卖 儿童 、 儿童 买 淫 和 从事 色情 活动 ” 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
第五委员会 关于 这项 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 798 。 第三委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 二 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 172 的 审议 ?  
我们 首先 审议 题 为 “ 第三委员会 的 工作 安排 和 第三委员会 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 草稿 ” 的 决定 草案 一 。  
决定 草案 一 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决定 草案 二 题 为 “ 促进 世界 新闻自由 ” 。  
决定 草案 二 获得 通过 。  
决定 草案 三 获得 通过 。  
决定 草案 四 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 协商 之后 , 我 的 理解 是 , 对 该 项目 的 审议 可 推迟 到 大会 第四十九届 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 48 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 于 1993年 9月 24日 决定 把 该 项目 列入 大会 第四十八届 会议 议程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 关于 该 项目 , 各位 代表 记得 大会 于 1993年 9月 24日 决定 把 该 项目 列入 第四十八届 会议 议程 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 50 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 的 理解 是 , 没有 人 要求 在 本届 会议 上 审议 该 议程 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿 结束 对 议程 项目 51 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 记得 大会 在 11月 30日 的 第66次 会议 上 结束 了 关于 该 项目 的 辩论 。  
我 请 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 主席 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 41 至 A / 48 / L . 45 。  
这些 案文 是 根据 和平 进程 中 最近 出现 的 得到 本 委员会 欢迎 和 支持 的 事态发展 所 草拟 的 。  
大会 在 决议 草案 A / 48 / L . 41 中 对 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解放 组织 于 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 的 “ 过渡 自治 安排 原则 宣言 ” 表示 欢迎 。  
此外 , 大会 核准 委员会 的 各项 建议 并 要求 委员会 继续 对 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 局势 进行 审查 , 并 在 适当 的 时候 向 大会 或 安全理事会 提交 报告 或 提出 建议 。  
大会 还要 求 委员会 继续 向 各 非 政府 组织 提供 合作 并 采取 必要 步骤 , 以 使 更多 的 非 政府 组织 参与 其 工作 。  
大会 还 请 新闻 部 和 秘书 处 其他 单位 继续 与 巴勒斯坦 权利 司 进行 合作 , 并 请 各 政府 和 组织 也 这样 做 。  
它 还要 求 继续 于 每年 11月 29日 纪念 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 , 其 方式 是 , 除 其他 活动 外 , 举办 一 个 关于 巴勒斯坦 权利 的 展览 。  
关于 决议 草案 A / 48 / L . 43 , 我 谨 通知 大会 , 提案 国 已经 同意 在 执行 部分 第2段 分段 ( b ) 末尾 增加 以下 文字 : “ 包括 涉及 这 方面 的 最近 事态发展 的 材料 ” 。  
各 提案 国 要求 在 执行 部分 第5段 第2行 “ 重申 ” 一 词 下面 加 横线 。  
大会 对于 1991年 在 马德里 开始 的 目前 正在 进行 的 和平 进程 以及 《 临时 自治 安排 原则 宣言 》 表示 支持 , 并 希望 这 一 进程 将 导致 在 该 地区 建立 全面 、 公正 和 持久 和平 。  
它 强调 联合国 有必要 在 当前 和平 进程 中 以及 在 原则 宣言 的 实施 过程 中 发挥 更加 积极 和 更大 的 作用 , 并 敦促 各 会员国 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 和 技术 援助 。  
该 决议 草案 要求 秘书长 继续 为 促进 该 地区 和平 作出 努力 , 并 就 这 方面 的 各项 发展 提出 进度 报告 。  
关于 决议 草案 A / 48 / L . 45 , 我 愿 通知 大会 , 其 提案 国 并不 坚持 对 它 进行 表决 。  
在 拟订 我 刚刚 介绍 的 各项 决议 草案 时 怀有 一 种 坚定 的 决心 , 即 对 正在 进行 的 和平 进程 作出 贡献 并 在 使 巴勒斯坦 问题 获得 全面 、 公正 和 持久 解决 方面 取得 真正 进展 。  
在 起草 这些 案文 的 过程 中 与 许多 代表团 进行 了 协商 , 它们 提出 了 国际 社会 绝大多数 在 巴勒斯坦 问题 漫长 历史 中 这 一 紧要关头 所持 的 立场 。  
我 代表 行使 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 权利 委员会 请 各 代表团 以 投票 赞成 拟议 中 的 决议 草案 的 方式 重申 其 恪守 这 一 客 观 和 具有 建设性 途径 的 立场 。  
大会 将 在 决议 草案 A / 48 / L . 41 中 核 可 并 批准 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 工作 , 同时 大会 还 将 在 决议 草案 A / 48 / L . 42 中 支持 巴勒斯坦 权利 司 的 工作 。  
这 两 个 机构 有 很大 的 偏见 , 而且 不必要 地 花费 大量 的 时间 、 精力 和 金钱 。  
这些 决议 草案 所 规定 的 工作 是 浪费 金钱 、 这些 钱 本来 可以 加以 更好 地利 用 。  
例如 , 这些 资金 可以 投 在 西岸 和 加沙 地带 , 为 生活 在 这些 地区 的 巴勒斯坦 人民 谋 福利 。  
决议 草案 A / 48 / L . 44 虽然 不再 要求 召开 中东 国际 和平 会议 , 但 仍 载 有所 谓 的 实现 全面 和平 原则 。  
这些 原则 过早 地 判断 , 甚至 预先 确定 了 目前 谈判 的 结果 。  
因此 , 该 决议 草案 显然 自相矛盾 。  
但 另一方面 , 它 却 无视 作为 马德里 进程 基础 的 在 不 附带 先决条件 下 进行 直接 谈判 的 基本 原则 。  
任何 使 这些 问题 国际化 或 使 专门 致力于 使 这些 问题 国际化 的 机构 永远 存在 的 企图 都是 徒劳 的 。  
让 我们 继续 致力于 目前 进行 的 进程 。  
西多罗夫 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ( 以 俄语 发言 ) : 尽管 中东 和平 进程 具有 各种 复杂性 , 但 正如 大会 通过 各项 有关 中东 和平 进程 的 决议 所 反映 的 那样 , 在 其 发展 中 已经 采取 了 一 个 新 的 重大 步骤 。  
显然 , 人们 要求 大会 进一步 促进 对 阿拉伯 - - 以色列 谈判 进程 , 特别是 在 其 最 复杂 和 敏感 的 领域 : 即 有关 巴勒斯坦 和 以色列 的 谈判 进程 提供 必要 支持 。  
鉴于 所有 这些 考虑 , 俄罗斯 联邦 代表团 作为 中东 和平 进程 的 一 个 共同 发起 国 , 将 对 在 议程 项目 35 下 提交 的 各项 决议 草案 投 弃权 票 。  
汉森 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我们 今天 表决 的 这些 决议 草案 构成 了 大批 不 均衡 和 过时 的 中东 决议 类别 中 的 最后 一 组 。  
的确 , 令 我们 高兴 的 是 , 去年 有关 起义 的 这组 决议 已 被 推迟 。  
我们 注意 到 , 传统 的 关于 国际 和平 会议 的 决议 草案 已 作 了 很大 修改 。  
我们 面前 的 三 个 决议 草案 涉及 应该 重新 审议 的 体制 、 活动 和 有关 费用 问题 。  
我国 政府 就 其 而言 对应 该 怎样 进行 审查 和 其 结论 应 是 什么 都 没有 预先 设定 的 立场 。  
但是 , 我 可以 断然 表明 , 鉴于 马德里 进程 今年 秋季 取得 的 突破 , 大会 应该 再次 审查 其 长期 的 传统 活动 。  
这些 决议 草案 将 带来 人力资源 和 财政 资源 的 支出 。  
其中 一些 资源 目前 的 支出 也许 很 值得 , 但 另 一些 资源 则 不值 。  
今年 题 为 “ 和平 解决 巴勒斯坦 问题 ” 的 决议 草案 在 其 前身 案文 的 基础 上 有 了 很大 改进 。 以前 的 案文 曾 要求 召开 中东 国际 和平 会议 。  
但是 , 这项 决议 草案 结论性 地 说到 该 区域 各方 正在 直接 谈判 的 各种 问题 。  
在此 重要 时刻 , 我们 希望 不要 把 焦点 集中 在 造成 分裂 和 两极化 的 问题 或 声明 上 。  
在 这个 议程 项目 下 提交 的 其他 决议 草案 基本上 同 去年 提交 的 决议 草案 没有 变化 。  
我国 政府 当时 曾 对 这些 决议 投 反对票 。 今天 将 再次 这样 做 。  
我们 注意 到 , 其中 的 两 个案 文 对 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解放 组织 签署 《 原则 宣言 》 表示 承认 。  
这种 突破 和 此后 出现 的 进程 证实 了 我们 的 观点 , 即 今年 应该 推迟 审议 这些 决议 草案 和 其他 有关 中东 问题 的 决议 草案 。  
我们 现在 审议 题 为 “ 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 ” 的 决议 草案 A / 48 / L . 41 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
进行 了 记录 表决 。  
我 请 那些 希望 解释 其 对 刚才 所 通过 的 决议 的 投票 立场 的 代表 发言 。  
我 谨 提醒 他们 , 解释 投票 发言 限于 10 分钟 , 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
诺特达姆 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 代表 欧洲 联盟 发言 。  
该 联盟 注意 到 今年 就 “ 巴勒斯坦 问题 ” 的 项目 所 提交 的 决议 获得 了 通过 , 这 是 很 重要 的 , 大会 对 这些 决议 刚 进行 了 表决 。  
我们 认为 , 把 以 对立 和 冲突 为 特点 的 过去 忘掉 , 并 为 以色列 和 巴勒斯坦 人民 之间 的 和平共存 打开 大门 的 时刻 到了 。  
我们 认为 , 这 牵涉 到 我们 联合国 组织 的 信誉 。  
我们 不能 落后 于 这些 重要 的 事件 , 应 为 它们 在 中东 各国 人民 中间 激起 了 很大 的 希望 。  
在 这 一方面 , 智利 认为 1991年 在 马德里 开始 的 中东 和平 进程 是 极其 重要 的 。  
这 一世 界 组织 在 为了 国际 和 区域 和平 与 安全 在 这 一 进程 中 有着 十分 重要 的 作用 。  
但是 , 我 谨 表示 我国 代表团 对 决议 草案 中 可能 被 理解 为 对 以色列 作 任何 形式 承认 的 部分 的 保留 。  
我国 代表团 没有 参加 决议 草案 A / 48 / L . 44 的 表决 , 因为 我们 认为 最近 的 协定 不会 导致 充分 恢复 巴勒斯坦 人民 的 合法 权利 。  
阿迈尔 先生 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我国 代表团 投票 赞成 大会 刚才 在 议程 项目 35 “ 巴勒斯坦 问题 ” 下 通过 的 决议 决不能 被 理解 为 承认 那些 占领 巴勒斯坦 领土 的 人 。  
联合国 和 其他 国际 和 区域 组织 在 巴勒斯坦 问题 和 阿拉伯 - 以色列 冲突 问题 上 通过 了 无数 的 决定 。  
为了 做到 这 一点 , 国际 社会 必须 继续 坚持 这些 原则 并 努力 执行 这些 原则 : 这 是 结束 巴勒斯坦 人民 的 困境 和 在 中东 实现 真正 和平 的 唯 一 保障 。  
这 不仅 是 一 项 道义 责任 和 人类 的 责任 ; 这 是 1949年 《 第四项 日内瓦 公约 》 规定 的 明确 的 法律 义务 。  
现在 , 根据 大会 1974年 11月 22日 第3237 ( XXIX ) 号 决议 和 1988年 12月 15日 第43 / 177 号 决议 , 我 请 巴勒斯坦 观察员 发言 。  
我们 对 一些 意外 的 投票 感到 遗憾 , 我们 对 表决 前 的 一些 解释 投票 的 发言 感到 遗憾 , 这 反映 了 巴勒斯坦 一 方 不能 接受 的 立场 , 不符 合 第四十八届 会议 整 届 会议 期间 的 精神 。  
今年 我国 代表团 同 阿拉伯国家集团 和 其他 有关 会员国 进行 了 充分 的 合作 , 为了 修订 大会 每年 通过 的 传统 的 一系列 决议 作出 了 巨大 努力 。  
这些 修订 是 根据 最近 发生 的 重要 的 积极 政治 事态发展 作出 的 , 同时 认识 到 这些 事态发展 只 涉及 过渡性 安排 , 并 未 触及 最终 解决 的 问题 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 结束 了 本 阶段 对 议程 项目 35 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 记得 大会 在 12月 15日 举行 的 第80次 全体 会议 上 结束 了 有关 这些 议程 项目 的 辩论 。  
我们 首先 处理 决议 草案 A / 48 / L . 29 , 题 为 “ 国际 合力 铲除 种族隔离 和 支持 建立 一 个 统一 、 不分 种族 的 民主 南非 ” 。  
我 应 要求 宣布 , 这项 决议 草案 又 增加 了 一 个 共同 提案 国 , 即 乌克兰 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 大会 1993年 9月 24日 第三次 全体 会议 上 作出 的 决定 , 我 现在 请 南非 非洲人 国民大会 的 代表 发言 。  
马库贝拉 先生 ( 南非 非洲人 国民大会 ) ( 以 英语 发言 ) : 让 我 代表 非洲人 国民大会 , 向 各 会员国 和 大会 表达 我们 的 感激 , 感谢 它们 成功 地 通过 了 这些 关于 南非 的 决议 。  
我们 希望 , 刚才 通过 的 各项 决议 将 向 那些 仍 不愿 意 参加 南非 和平 变革 的 人们 发出 一 个 明确 的 信号 。  
然而 , 在 确保 南非 和平 过渡 方面 , 国际 社会 仍然 应该 行使 一定 的 影响力 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 根据 前面 提及 的 同一 决定 , 我 现在 请 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 的 代表 发言 。  
在 阿扎尼亚 人民 历史上 最 艰苦 的 时刻 , 国际 社会 始终 支持 阿扎尼亚 人民 。  
国际 社会 及其 成员国 为 反对 殖民主义 的 种族隔离 作出 了 各种 贡献 。  
首先 , 我们 感谢 非洲统一组织 承认 我们 的 解放运动 , 从而 为 其他 的 国际 组织 对 我们 反对 殖民主义 的 种族隔离 斗争 作出 贡献 打开 了 大门 。  
联合国 通过 秘书长 的 工作 , 为 我们 的 事业 作出 了 杰出 的 贡献 。  
我国 代表团 相信 , 他 对联 合 国 的 指导 将 符合 被压迫 的 非洲人 多数 和 所有 阿扎尼亚 人民 的 利益 。  
近几年 来 , 已经 很 明显 , 在 处理 殖民主义 的 种族隔离 问题 时 , 国际 社会 把 被压迫者 和 压迫者 同等 对待 。  
如果 这种 趋势 继续 下去 , 已经 出现 的 世界 新 秩序 对 世界 各 被压迫 人民 将 毫无 意义 。  
我们 希望 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加利 先生 将 帮助 我们 使 联合国 对 被压迫 的 多数 更 有意 义 。  
在 联合国 各 机构 中 , 最 活跃 和 显著 的 机构 是 反对 种族隔离 中心 。  
反对 种族隔离 中心 领头 在 文化 、 体育 、 经济 、 教育 和 技术 等 各 领域 中 , 使 南非 孤 立于 国际 社会 之外 。  
该 委员会 对 铲除 种族隔离 的 贡献 不可估量 。  
我们 特别 感谢 尼日利亚 和 几内亚 , 这 两 个 国家 都 担任 过 特别 委员会 的 主席 。  
1962年 至 1972年 , 尼日利亚 是 特别 委员会 的 主席 ; 1972年 , 几内亚 接替 尼日利亚 担任 特别 委员会 主席 , 直至 1974年 。  
我 希望 , 我们 大家 都 了解 易卜拉欣·甘巴里 大使 反对 种族隔离 势力 的 辛勤 工作 。  
许多 尼日利亚 驻 联合国 大使 , 既是 尼日利亚 人民 的 大使 , 也 是 我们 的 大使 。  
我们 感谢 各 前线 国家 在 磋商 和 起草 各项 决议 的 会议 上 所作 的 艰苦 努力 和 花费 的 时间 。  
这 并非 总是 一 项 轻而易举 的 任务 。  
我们 感谢 辛巴拉谢·辛巴南杜库·蒙本盖格维 大使 英明 地主 持 这些 会议 , 并 在 会议 期间 提出 明智 的 意见 。  
我们 要 感谢 该 政府 间 小组 各 成员国 和 尊重 对 南非 的 石油 禁运 的 所有 联合国 会员国 。  
我们 特别 感谢 坦桑尼亚 联合 共和国 大使 安东 尼 · B · 尼亚基 , 他 是 该 政府 间 委员会 的 最后 一任 主席 。  
在 他们 原籍 国 的 所有 痛苦 和 苦难 中 , 体育 是 使 被压迫 的 阿扎尼亚 人 能够 享受 快乐 的 唯 一 活动 。  
该 政权 忽视 非洲人 社区 中 的 体育 活动 , 给 被压迫 人民 带来 了 痛苦 。  
在 阿扎尼亚 各 不同 人口 中间 推动 体育 活动 和 分配 体育 设施 方面 , 有 差距 的 趋势 继续 存在 。  
反对 体育 领域 种族隔离 委员会 帮助 指出 和 缩小 各 不同 的 阿扎尼亚 社区 之间 的 差距 。  
我们 感谢 反对 体育 领域 种族隔离 委员会 主席 E · 贝斯利·梅科克 大使 的 工作 。  
阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 认为 , 现在 变革 已 在 进行 , 该 委员会 应该 尽早 开会 , 以 决定 它 的 命运 。  
在 这 方面 , 我 赞扬 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 南部 非洲 教育 方案 ) 在 促进 南部 非洲 , 特别是 阿扎尼亚 的 教育 而 开展 的 强有力 的 活动 。  
泛非大会 支持 南部 非洲 教育 方案 咨询 委员会 主席 、 挪威 的 马丁·胡斯利德 大使 的 呼吁 。 他 说 :  
我 希望 基金 将 继续 存在 , 并 得到 各 会员国 的 支持 , 以 帮助 建立 一 个 新 的 社会 。  
我们 特别 感谢 主持 这个 信托基金 工作 的 瑞典 。  
在 我们 整个 斗争 过程 中 , 现在 称为 特别 政治 和 非殖民化 委员会 的 机构 作出 了 许多 贡献 。  
自 1962年 成立 以来 , 非殖民化 委员会 领导 了 世界 各地 殖民地 人民 的 事业 。  
阿扎尼亚 即将 成为 这个 委员会 帮助 其 摆脱 殖民 统治 的 许多 国家 中 的 一 个 。  
的确 还有 18 个 国家 仍然 处于 这种 和 那种 形式 的 殖民 统治 之下 。  
无论 何种 形式 的 殖民主义 在世界 任何 地方 都是 不可 接受 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 38 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各 成员 记得 , 大会 在 11月 17日 第57次 会议 上 结束 了 有关 这个 议程 项目 的 辩论 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 789 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 40 的 审议 ?  
你 的 前任 、 大会 主席 加内夫 先生 后来 以 勇气 和 智慧 展开 了 谈判 。  
尽管 加内夫 主席 作出 了 值得 赞扬 的 努力 , 谈判 再次 陷入 僵局 , 因为 并非 所有 代表团 都 对 新 的 文本 感到 满意 。  
主席 先生 , 承蒙 你 委托 给 本主 席 的 工作 小组 , 在 友好 的 气氛 中 于 11月 29日 星期一 完成 了 其 任务 。  
因此 , 我 现在 介绍 主要 由 我 的 朋友 、 乌拉圭 的 巴隆 大使 在 上届 会议 上 整理 出 的 下列 决议 草案 。  
我 要 在此 向 他 表示 我 的 高度 钦佩 和 感谢 。  
它 还 规定 了 另外 的 措施 , 这些 措施 将 大大 振兴 该 理事会 及其 高级 部门 、 协调 部门 以及 现在 将 被 称作 联合国 国际 发展 合作 业务 活动 的 部门 。  
它 还 建议 设立 一 个 理事会 将 据 以 监督 其 附属 机构 活动 的 部门 。  
新 的 业务 活动部 门 的 范围 得到 扩大 , 其 职能 得到 调整 。  
所有 这 一切 不仅 是 要 确保 一 轮 更 有效 的 审议 , 而且 要 确保 让 该 理事会 能够 集中 注意 其 协调 作用 及其 附属 机构 的 工作 。  
这些 36 名 成员 的 理事会 将 由 该 理事会 管辖 , 并 将 向 它 直接 报告 。  
在 将 于 1994年 在 开罗 举行 的 国际 人口 和 发展 会议 之后 , 将 考虑 让 联合国 人口 基金 单独 成立 一 个 执行 理事会 的 必要性 。  
在 这 方面 , 执行 理事会 的 选举 应考 虑 到 现有 安排 、 制度 或 代表 方法 , 和 各 区域 集团 将 本着 这 一点 所 制定 的 其他 安排 、 制度 或 方法 。  
应 鼓励 在 这种 机制 尚未 存在 的 区域 集团 内 建立 这种 机制 , 或 加强 并 改进 这种 机制 确实 存在 的 这类 机构 。  
将 于 各届 年会 之间 召开 的 各 理事会 的 日常 会议 , 在 各 组织 总部 具有 承办 这种 会议 的 设施 , 包括 充足 的 口译 设施 时 , 应 在 总部 举行 。  
还 将 为 一 个 其 国家 的 项目 正 受到 审议 的 会员国 保留 参加 理事会 审议 的 权利 , 但 无 表决权 。  
大会 将 注意 到 , 该 附件 还 提到 业务 活动 的 资源 。  
在 这 方面 , 而且 为了 使 一 种 新 的 资金 积累 制度 得以 建立 , 要求 秘书长 审查 和 分析 现有 资金 积累 制度 中 可能 出现 的 变化 和 改进 , 并 于 1994年 4月 提交 一份 载有 其 建议 的 报告 。  
已 设想 于 1994年 5 月份 就 该 问题 举行 政府 间 协商 。  
关于 秘书 处 内 正在 进行 的 改革 进程 , 已 要求 秘书长 提交 另外 一份 报告 , 检查 加强 经济 、 社会 和 有关 领域 中 报告 方式 的 途径 和 手段 。  
经济 及 社会 理事会 将 在 其 1994年 实质性 会议 上 获得 该 报告 , 该 报告 应 包含 有关 建立 一 个 整体 报告 制度 的 建议 。  
或许 值得 注意 的 是 : 大会 面前 的 这项 案文 认真 陈述 了 应 进行 何种 审查 , 表明 这 标志 着 正在 开展 的 改革 进程 中 的 一 个 关键 步骤 。  
其 意图 在于 继续 通过 使 对 经济 、 社会 和 有关 领域 中 主要 问题 的 审议 围绕 数目 有限 的 议程 项目 和 分 项目 进行 而 使 这些 机构 的 工作 合理化 。  
因此 , 基金 根据 大会 第45 / 264 和 46 / 235 号 决议 , 为 联合国 这些 领域 中 的 调整 和 振兴 所 采取 的 步骤 - - 包括 成立 该 理事会 实质性 年会 的 高级 、 协调 和 业务 活动部 门 - - 已经 完成 并 得到 加强 。  
首先 , 正如 我 刚才 提到 的 那样 , 该 理事会 的 两 个 委员会 已 并入 全体 会议 。  
有关 这些 问题 的 决议 草案 , 将 以 非正式 协商 的 方式 处理 。  
这个 经 认真 谈判 达成 的 一篮子 改革 方案 的 通过 会 进一步 恢复 经济 及 社会 理事会 的 活力 , 并 明确 划分 经社理事会 和 执行 委员会 的 责任 和 它们 之间 的 联络 , 以及 在 整个 系统 实现 一 种 更加 有效 的 分工 。  
这里 是 我 向 所有 那些 参加 工作 小组 工作 的 人 表示 感谢 的 恰当 场所 和 时间 ; 他们 不遗余力 地 工作 着 , 甚至 作出 努力 克服 由于 我们 召开 夜 会所 造成 的 困倦 和 疲乏 。  
我 无法 找到 恰当 的 言词 感谢 那些 以 某种 方式 对 我 提供 直接 个人 援助 的 每一个 人 , 也 无法 逐一 列出 他们 的 姓名 。  
我 还要 感谢 经济 及 社会 理事会 和 第二委员会 秘书 处 的 成员 , 他们 慷慨 地 将 他们 的 技能 和 奉献 精神 投入 到 工作 小组 的 工作 当中 。  
最后 , 我 真诚 地 感谢 以下 各 附属 机构 的 代表们 所 提供 的 非常 有益 的 技术 咨询 : 联合国 开发 计划署 、 联合国儿童基金会 、 联合国 人口 活动 基金 以及 世界 粮食 计划署 。  
我 最后 代表 贝宁 建议 大会 不经 表决 通过 关于 改革 和 振兴 联合国 在 经济 、 社会 和 有关 领域 的 作用 的 决议 草案 A / 48 / L . 33 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 的 报告 载于 文件 A / 48 / 790 。  
我 是否 可以 认为 大会 决定 以 协商 一致 意见 通过 该 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 那些 愿 解释 其 立场 的 代表 发言 。  
请 允许 我 提醒 各 代表团 , 解释 投票 或 立场 的 发言 限于 十分 钟 , 并且 各 代表团 应 在 其 座位 上 发言 。  
波托卡雷罗 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 荣幸 地 代表 欧洲 联盟 在 大会 发言 。  
我们 刚刚 通过 了 这项 带有 重要 附件 的 决议 , 这 是 长期 和 通常 是 微妙 的 谈判 进程 的 结果 。  
我们 对 取得 的 结果 表示 欢迎 , 并 感谢 所有 那些 在 其中 发挥 积极 作用 的 人 。  
我们 特别 感谢 贝宁 的 蒙贝 大使 ; 他 对 我们 工作 的 最后 阶段 进行 了 指导 , 并且 其 个人 努力 为 协助 我们 达成 协商 一致 发挥 了 重要 作用 。  
在 谈判 期间 我们 有 许多 机会 就 改革 发表 了 我们 的 看法 , 但 现在 请 让 我 回顾 , 我们 将 此 看成 是 一 种 演变 进程 。  
我们 已经 制定 了 主要 的 指导 方针 , 从而 使 系统 中 各方 在 实施 与其 特定 环境 相适应 的 各种 改革 方面 有 足够 的 灵活性 。  
在 这 一 进程 的 以后 各 阶段 当中 , 我们 将 着手 处理 执行 委员会 的 工作 方法 , 并 就 资金 筹措 问题 进行 协商 。  
我们 作为 会员国 , 不论 是 捐助 国 还是 受惠 国 , 都 有 责任 对 我们 刚刚 通过 的 决议 采取 必要 的 后续 行动 , 并且 我们 随时 准备 为此 与 各 有关 秘书 处 进行 密切 合作 。  
如果 没有 新 的 工作 方法 , 机制 改革 所 产生 的 影响 将 大大 减少 , 这 是 明显 的 。  
因此 , 我们 执行 委员会 将 继续 为 实现 合理化 进行 努力 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 改革 的 若干 方面 对 我们 尤其 相关 。  
我们 重申 对 该署 的 承诺 , 因为 它 是 联合国 执行 系统 的 一 个 至关重要 的 环节 。  
我 赞同 蒙贝 大使 所 指出 的 , 我们 应 致力于 在 日内瓦 和 纽约 两地 轮流 举行 开发 计划署理事会 年会 的 原则 。  
此外 , 我们 刚刚 通过 的 各项 改革 中 没有 任何 内容 对 未来 根据 执行 理事会 规则 使用 联合国 各种 正式 语言 作出 规定 。  
这 两 个 因素 对开 发 计划署 的 普遍性 都 至关重要 , 并且 不论 任何 时候 在 我们 制定 管理 改革 的 各项 原则 时 都 将 把 它们 牢记在心 。  
根据 这项 决议 , 我们 也 对 经济 及 社会 理事会 的 运作 进行 实质性 改革 , 并且 对 第二委员会 的 议程 作出 必要 修订 。  
我们 确信 经济 及 社会 理事会 的 改革 将 使 其 获得 作为 一 个 《 宪章 》 机构 的 恰当 位置 ; 这 一点 过去 曾 因 经社理事会 的 不良 运作 而 受到 威胁 。  
通过 恰当 地利 用 各个 部门 , 我们 将 能够 使 我们 的 辩论 集中 在 焦点 上 , 从而 有助于 加强 联合国 在 这些 部门 的 明显 作用 和 可 依赖性 。  
我们 重申 致力于 对 尊重 经济 和 社会 问题 之间 的 平衡 。  
在 这 方面 , 秘书 处 就 经社理事会 实质性 会议 工作 时间 划分 提出 的 建议 起码 是 我们 可以 执行 的 。  
关于 第二委员会 的 议程 , 我们 希望 我们 已经 勾 划出 的 更加 透明 的 , 具有 逻辑性 的 结构 将 使 我们 能够 在 更大 程度 上 使 委员会 的 运作 合理化 。  
梅内德斯 夫人 ( 西班牙 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我国 代表团 首先 愿 对比 利 时代 表 以 欧洲 联盟 名义 刚刚 表达 的 意见 表示 完全 支持 。  
在 这 方面 , 我们 要 对 贝宁 常驻 代表 蒙贝 大使 作为 联合国 在 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 特设 小组 主席 所 从事 的 工作 向 他 表示 祝贺 。  
我们 对 附件 一 第27段 感到 特别 关切 , 该段 载明 :  
因此 , 我们 的 理解 是 , 在 可以 提供 联合国 所有 正式 语文 的 口译 和 文件 分发 服务 以前 , 这些 会议 不能 在 这些 组织 的 总部 举行 。  
西班牙 坚定 地支 持 经济 和 社会 领域 的 改革 、 调整 和 振兴 进程 。  
但是 , 我们 不能 同意 以 无法 使用 所有 联合国 正式 语文 的 代价 从事 这 一 进程 , 没有 这些 语文 各国 代表团 就 无法 达成 满意 的 谅解 , 我们 讨论 的 透明度 也 不能 得到 保证 。  
拉米雷斯 先生 ( 哥伦比亚 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 我 要 代表 77 国 集团 和 中华人民共和国 对 我们 刚刚 通过 的 决议案 文 再次 表示 支持 。  
第二 , 我们 的 理解 是 , 决议 授权 各 基金 和 规划署 改建 其 场所 , 使 其 能够 向 会员国 提供 必要 的 设施 , 供 理事会 在 其 各自 的 总部 举行 会议 。  
这些 设施 应该 使 人们 可以 按 目前 议事 规则 的 规定 使用 所有 正式 语文 。  
为此 目的 , 所有 成员 都 应收 到 及时 的 议程 和会期 安排 通知 。  
第四 , 我们 通过 这项 决议 是 基于 这样 一 个 理解 , 即 愿意 发言 的 观察员 可以 向 委员会 表达 其 要 发言 的 愿望 。  
萨明 先生 ( 阿曼 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 我 要 代表 我国 本月 份 荣幸 地 担任 主席 的 阿拉伯国家集团 , 支持 77 国 集团 代表 所作 的 发言 。  
我们 要强 调 , 必须 适当 地 组织 经济 及 社会 理事会 各届 会议 和 有关 其 活动 的 各 基金 及 规划署 执行 委员会 会议 , 以及 包括 届 会间 会议 在内 的 其他 联合国 机构 和 部门 的 会议 。  
我们 还要 强调 提供 阿拉伯语 口译 和 笔译 的 重大 需要 , 因为 它 同 其他 语文 一样 , 既是 联合国 正式 语文 , 也 是 其 工作 语言 。  
我们 和 大家 一起 协商 一致 地 通过 了 这项 决议 。  
最后 , 我 要 再次 强调 , 必须 使 阿拉伯语 成为 在 所有 委员会 总部 使用 的 语文 之一 。  
有关 开支 合理化 的 发言 是 不 实际 的 , 因为 没有 口译 , 开支 合理化 可能 对 会议 的 结果 产生 消极 影响 。  
卡里亚 先生 ( 芬兰 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 要 首先 代表 北欧 国家 对 贝宁 的 蒙贝 大使 作为 主席 先生 你 设立 的 工作 小组 主席 所 从事 的 工作 向 他 表示 感谢 , 并 祝贺 他 领导 这 一 进程 取得 圆满 成功 。  
同样 , 我 要 感谢 乌拉圭 的 皮里斯 - 巴隆 大使 , 他 在 大会 第四十七届 会议 期间 领导 了 这 一 进程 。  
最后 , 但 并非 最不 重要 的 是 , 让 我 向 乌拉圭 的 威廉·埃勒斯 先生 表示 感谢 , 他 在 去年 的 届 会上 为 冗长 的 非正式 磋商 花了 很多 时间 。  
结果 并没有 达到 北欧 国家 曾经 对 改革 、 特别是 对联 合 国 发展 业务 活动 的 管理 和 筹资 进行 改革 的 期望 。  
但是 , 这 是 在 我们 视为 正在 进行 的 进程 中 朝 正确 方向 迈出 的 第一步 。  
在此 期间 , 各国 代表团 就 改革 的 实质 进行 了 非常 详尽 的 讨论 。  
我们 认为 , 这 应该 有助于 该 决议 的 执行 , 因为 对应 如何 解释 我们 面前 的 案文 不 应有 任何 模糊 之处 。  
它 使 经济 及 社会 理事会 在 给 各 发展 业务 机构 执行 大会 制订 的 政策 提供 政策 指导 方面 拥有 更 有力 的 作用 , 并 突出 了 它 在 向 联合国 系统 提供 协调 方面 所起 的 作用 。  
关于 各 基金 和 方案 的 新 的 执行 理事会 , 已 达成 的 协定 将 使 人们 可以 在 顾及 普遍性 和 代表性 需要 的 同时 , 提高 管理 效率 。  
此外 , 作为 一 项 努力 , 委员会 的 规模 已 从 30 人 增至 36 人 。  
但是 , 凡 其 方案 正在 受审 议 的 国家 将 一直 保留 参加 权 。  
我们 还 期望 在 已 提前 到 1995年 进行 的 全面 审查 过程 中 , 对 同一 方向 的 进一步 改革 步骤 进行 讨论 。  
古巴 政府 作为 该 集团 成员 加入 了 对 今天 摆 在 我们 面前 的 这项 关于 联合国 经济 和 社会 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 的 一揽子 方案 的 协商 一致 , 但 却 有 严重 保留 。  
同时 , 作为 该 一揽子 方案 的 一部分 , 已经 作出 一 项 决定 - - 我们 认为 是 一 项 不公 正 的 决定 - - 以 减少 各 援助方 案 和 基金 管理 机构 的 成员 的 数目 。  
古巴 作为 77 国 集团 的 一 个 成员 接受 了 这项 措施 , 因为 有人 已经 公开 威胁 称 如果 发展中国家 不同 意 这样 裁减 成员 , 则 各 基金 和 方案 的 资源 就 会 大大 削减 。  
这项 决定 是 在 对 资源 不断 进行 威胁 的 压力 下 作出 的 。  
这种 压力 在 本 论坛 是 不妥 当 的 , 并 有悖于 联合国 的 原则 。  
古巴 打算 积极 捍卫 其 有关 这些 问题 的 权利 。  
朱利亚德 先生 ( 法国 ) ( 以 法语 发言 ) : 法国 代表团 完全 同意 比利时 代表 代表 欧洲 联盟 所作 的 发言 。  
西农 先生 ( 马来西亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 愿 对 决议 草案 A / 48 / L . 33 和 哥伦比亚 代表 刚才 代表 77 国 集团 和 中国 所作 的 发言 表示 支持 。  
但是 , 我国 代表团 愿 再次 强调 , 必须 确保 联合国 各 方案 和 基金 执行 理事会 的 工作 继续 具有 代表性 、 透明度 和 普遍性 , 并 为 所有 成员国 的 充分 和 有效 参与 提供 便利 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 对 决议 附件 一 第27段 的 理解 是 , 将 继续 允许 不是 执行 理事会 成员 的 所有 会员国 作为 观察员 不受 妨碍 和 不 加 限制 地参 加 。  
这项 协定 应该 成为 为 履行 这 一 义务 而 采取 的 进一步 步骤 。  
马雷罗 先生 ( 美利坚合众国 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 表示 , 我国 代表团 赞同 前面 的 发言者 所说 的 话 , 他们 赞扬 了 乌拉圭 的 皮里斯·巴隆 大使 和 贝宁 的 蒙贝 大使 为 就 刚才 通过 的 决议 达成 协议 所做 的 出色 工作 。  
我们 完全 支持 这项 措施 , 并 认为 它 是 大会 、 经济 及 社会 理事会 以及 各项 开发 方案 和 基金 工作 中 的 一 项 重要 进展 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨对 贝宁 大使 特别 讲 几 句 感谢 的 话 , 他 应 我 的 请求 进行 了 非常 广泛 和 非常 微妙 的 协商 , 这些 协商 令人 高兴 地 导致 了 刚才 以 协商 一致 通过 的 决议 。  
我 向 那些 帮助 谈判 取得 成功 的 人 表示 赞赏 。  
我 深深的 感谢 他们 各位 - - 尤其是 乌拉圭 代表团 , 该 代表团 作 了 大量 准备 工作 。  
在 这 方面 , 成立 大会 审查 过去 加勒比共同体 和 古巴 之间 关系 的 范围 , 除 此 以外 , 还 指定 今后 五年 进行 合作 的 特定 领域 。  
双方 指定 的 合作 领域 包括 科学 和 技术 、 特别是 生物 工艺学 、 防灾 、 旅游 、 文化 、 人力资源 发展 、 公共卫生 、 贸易 、 投资 、 运输 和 海洋 资源 , 特别是 渔业 。  
这些 领域 的 合作 办法 将 载入 一 项 行动 计划 。  
已 成立 一些 工作组 来 拟订 更 详细 的 方案 并 推进 各个 优先 领域 的 合作 。  
联合 委员会 将 监测 并 监督 各个 合作 项目 在 五年 期间 的 执行 情况 。  
在 一 个 相关 的 问题 上 , 双方 也 讨论 在 成立 加勒比 国家 协会 ( 加 协 ) 方面 目前 的 进展 , 此事 是 由 西 印度委员会 建议 并 经 加勒比共同体 政府 首脑 会议 批准 。  
古巴 代表 重申 古巴 政府 先前 对 加 协 计划 所 表示 的 支持 , 古巴 当局 认为 , 这个 计划 不仅 对 古巴 , 而且 对 整个 加勒比区 域 , 都 有益 处 。  
1 . 联合国 粮食 及 农业 组织 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 农村 社会 议程 : 粮农组织 观点 ” 的 文件 。  
回顾 1989年 12月 14日 以 协商 一致 意见 通过 的 第 S - 16 / 1 号 决议 附件 所载 的 《 关于 种族隔离 及其 对 南部 非洲 破坏性 影响 的 宣言 》 ,  
还 回顾 关于 解除 对 南非 的 制裁 的 1993年 10月 8日 第48 / 1 号 决议 ,  
注意 到 在 恢复 的 多党 谈判 框架 内 达成 的 关于 在 1994年 4月 27日 举行 选举 , 以及 关于 设立 过渡时期 行政 委员会 、 独立 选举 委员会 、 独立 新闻 媒介 委员会 以及 独立 广播 局 的 各项 协议 ,  
铭记 着 必须 加强 和 巩固 为 防止 南非 境内 发生 暴力 事件 而 建立 的 所有 机制 , 并 强调 所有 当事 各方 必须 合作 打击 暴力 行为 并 实行 克制 ,  
鼓励 当事 各方 作出 努力 , 包括 它们 之间 进行 中 的 会谈 , 以便 作出 安排 过渡 到 民主 秩序 ,  
5 . 迫切要求 《 全国 和平 协定 》 的 所有 签署者 重新 承诺 支持 和平 改革 进程 , 充分 和 有效 地 执行 协定 的 规定 , 并 为此 目的 互相 合作 ;  
10 . 敦促 南非 所有 各方 , 包括 未 充分 参与 多党 会谈 的 各方 , 尊重 谈判 期间 达成 的 协定 , 再次 承诺 支持 民主 原则 , 参加 选举 , 并且 只 以 和平 方式 解决 尚未 解决 的 问题 ;  
12 . 要求 立即 释放 其余 的 政治犯 ;  
13 . 呼吁 国际 社会 增加 对 种族隔离 的 受害人 、 返国 的 难民 和 流亡者 以及 获释 的 政治犯 的 人道主义 和 法律 援助 ;  
14 . 吁请 国际 社会 继续 援助 在学 术 、 科学 和 文化 领域 反 种族隔离 而 处境 困难 的 南非 民主 的 组织 个人 ;  
15 . 并 吁请 国际 社会 协助 南非 不分 种族 的 体育 机构 矫正 该 国体 育 界 继续 存在 的 结构性 不 平等 现象 ;  
17 . 呼吁 国际 社会 向 南非 的 邻国 提供 一切 可能 的 援助 , 使 它们 能够 从 过去 的 颠覆 行动 的 影响 中 恢复 , 并 促进 该 分区 域的 稳定 与 繁荣 ;  
21 . 赞扬 联合国 秘书长 和 英联邦 秘书长 主动 开始 规划 一 次 废除 种族隔离 后 的 南非 人力资源 发展 问题 国际 捐助者 会议 , 该 会议 将 在 不分 种族 和 民主 的 政府 当选 之后 举行 ;  
1 . 赞赏 地 注意 到 反对 种族隔离 特别 委员会 关于 它 根据 本身 任务 支持 南非 通过 谈判 过渡 到 一 个 民主 、 不分 种族 的 社会 借以 和平 消除 种族隔离 的 工作 报告 ;  
4 . 授权 特别 委员会 , 在 其 任务 随 着 南非 建立 民主 选举 、 不分 种族 的 政府 而 告 完成 之前 :  
( a ) 密切 注意 南非 的 发展 情况 ;  
( b ) 继续 促进 南非 的 和平 与 稳定 过渡 , 其 方法 是 推动 国际 援助 , 帮助 南非 人 克服 种族隔离 政策 对 社会 和 经济 的 消极 后果 ;  
( c ) 同 南非 的 学术 机构 、 工商界 和 民间 团体 , 包括 社区 组织 和 其他 非 政府 组织 保持 联系 ;  
( e ) 在建 立 民主 选举 、 不分 种族 的 政府 之后 , 尽快 向 大会 提出 一份 最后 报告 ;  
( f ) 进行 其他 有关 活动 , 以期 支持 和平 变革 的 政治 进程 , 直到 南非 建立 民主 选举 、 不分 种族 的 政府 ;  
5 . 表示 感谢 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 及 联合国 系统 有关 部门 向 特别 委员会 提供 合作 , 并 请 它们 继续 合作 ;  
3 . 请 秘书长 于 1994年 1月 30 日前 , 印发 一些 国家 根据 所 收到 的 要求 就 该 报告 附件 所载 的 案件 提出 的 答复 , 作为 政府 间 小组 的 报告 的 增编 。  
回顾 其 关于 南非 信托基金 的 各项 决议 , 特别是 1992年 12月 18日 第47 / 116 C 号 决议 ,  
认识 到 南非 境内 基础 广泛 、 公正无私 的 志愿 组织 在 进行 工作 , 向 种族隔离 和 种族歧视 受害者 提供 法律 和 人道主义 援助 , 并 满意 地 注意 到 信托基金 已经 同 这些 南非 组织 建立 了 工作 关系 ,  
深信 南非 当局 在 新 的 、 不分 种族 和 民主 的 结构 内 , 即将 负责 办理 原来 属于 信托基金 任务 范围 内 的 事项 ,  
2 . 支持 国际 社会 继续 提供 人道主义 、 法律 和 教育 援助 以求 减轻 南非 境内 种族隔离 受害者 的 困境 , 并 协助 被 释放 的 政治犯 和 回返 的 流亡者 重新 融入 南非 社会 ;  
3 . 核 可信 托基金 决定 通过 南非 境内 适当 的 非 政府 组织 提供 援助 ;  
5 . 请 各国 按照 国际法 委员会 的 请求 , 于 1994年 2月 15日 之前 向 秘书长 提交 对 国际 刑事 法院 规约 草案 工作组 所 提出 的 条款 草案 的 书面 评论 ;  
10 . 请 国际法 委员会 :  
( a ) 深入 审议 :  
安全理事会 目前 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 第 S / 1994 / 20 号 文件 。  
在 1994年 1月 22日 结束 的 一 星期 中 , 安全理事会 未 就 清单 所列 任何 项目 采取 行动 。  
2 . 尊重 国家 主权 , 不干 涉 邻国 和 其它 国家 的 内政 , 和平 解决 争端 , 以及 尊重 这些 国家 的 人民 所 选择 的 政权 和政 府 , 这些 都是 苏丹 外交 政策 的 最 重要 支柱 。  
苏丹 尤其 谨慎 执行 一 项 与 邻国 睦邻 的 政策 , 因此 设立 联合 部长 委员会 , 促进 苏丹 与 邻国 间 的 合作 , 解决 它们 之间 可能 发生 的 任何 争端 。  
3 . 自 厄立特里亚 建国 以来 , 苏丹 在 其 有限 能力 的 范围 内向 它 提供 各种 物资 和政 治 援助 。  
苏丹 还 帮助 支持 该国 的 农业 发展 , 提供 100 台 拖拉机 , 奠定 了 厄立特里亚 农业 生产 项目 的 必要 基础 , 并 鉴于 苏丹 人民 与 厄立特里亚 人民 之间 的 密切 关系 , 不断 供应 粮食 。  
因此 , 苏丹 绝不 会 认为 破坏 厄立特里亚 政权 的 稳定 有 什么 好处 , 因为 自 厄立特里亚 独立 以来 , 苏丹 就 给予支持 和 帮助 它 巩固 。  
厄立特里亚 总统 提及 的 事件 , 如果 确曾 发生 , 也 没有 任何 证据 表明 是 从 苏丹 领土 发动 的 。  
5 . 苏丹 政府 不 鼓励 在 其 领土 内 设立 任何 敌视 其 邻国 政权 ( 包括 我国 邻邦 厄立特里亚 政权 ) 的 组织 。  
苏丹 政府 已 向 兄弟 国 厄立特里亚 提供 关于 在 这个 领域 进行 合作 的确 实证 据 , 并 借此 机会 重申 , 它 不会 向 反对 厄立特里亚 政府 的 任何 分子 提供 任何 种类 的 设施 。  
6 . 苏丹 政府 谴责 并 拒绝 与 一 个 在 苏丹 境内 没有 正式 地位 的 政治 实体 发生 联系 。  
因此 , 将 所谓 的 “ 伊斯兰 民族 阵线 ” 与 苏丹 政府 联系 起来 , 只不过 虚构 罪名 诬告 政府 的 一 个 借口 。  
此外 , 苏丹 政府 还 准许 厄立特里亚 难民 从事 若干 行业 和 专业 , 并 与 苏丹 国民 在 平等 基础 上 参与 该 地区 的 农业 项目 。  
苏丹 并没有 如 厄立特里亚 信中 所称 的 给 这些 难民 予 三 等 公民 的 待遇 。  
9 . 厄立特里亚 总统 在 信中 称 , 厄立特里亚 难民 受到 虐待 和 剥削 。 我们 感到 奇怪 , 如果 此事 属实 , 那么 现在 厄立特里亚 已经 独立 了 , 为何 不让 厄立特里亚 难民 返回 本国 呢 。  
我们 重申 , 在 这样 做 之前 , 按照 关于 难民 和 难民 待遇 的 国际 文书和 区域 文书 的 规定 , 这些 难民 将 受到 尊重 和 保护 。  
⑴ 冻结 利比亚 资产 。  
1993年 11月 29日 总理 第93 - 1264 号 法令 , 加上 经济部长 在 同一 天 发布 的 一 项 命令 , 实施 了 第883 ( 1993 ) 号 决议 第3 和 第4段 。  
欧洲 联盟 理事会 第3274 / 93 号 共同体 条例 实施 了 第883 ( 1993 ) 号 决议 第5 、 第6 和 第7段 的 规定 。  
实际 而言 , 这些 规定 的 执行 方式 如下 :  
( a ) 关闭 阿拉伯利比亚航空公司 设 在 法国 境内 的 所有 办事处 ;  
此项 措施 全文 存 S - 3545 室 , 备供 查阅 。  
措施 全文 存 S - 3545 室 , 备供 查阅 。  
马耳他 政府 继续 执行 安全理事会 1992年 3月 21日 第748 ( 1992 ) 号 决议 所 计议 的 措施 。  
关于 这 一点 , 已 提请 所有 部长 和议 会 秘书 注意 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 以便 为 有效 执行 该项 决议 采取 必要 行动 。  
从 各部 、 企业 、 处 和 银行 机构 收到 的 报告 证实 决议 所 计议 的 措施 正 获得 充分 执行 。  
政府 第811号 法律 通知 于 1993年 12月 3日 发表 在 《 马耳他 政府 公报 》 , 修正 了 《 输出 ( 控制 ) 规则 》 以 确保 遵守 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 的 有关 规定 。  
属于 欧洲 联盟 权限 的 第5 和 6 段 的 规定 , 已 通过 欧洲 联盟 理事会 于 1993年 11月 29日 通过 了 欧联第 3274 / 93 和 3275 / 93 号 规则 而 获得 执行 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 遵照 第883 ( 1993 ) 号 决议 第13段 的 规定 , 其中 要求 参与 对 阿拉伯利比亚 民众 国 实施 制裁 的 国家 说明 所 采取 的 措施 。  
此项 法令 全文 存 S - 3545 室 , 备供 参考 。  
自我 上次 信 的 日期 后 , 据 报道 在 靠近 维 特 兹 的 Krizancevo 村 发生 了 六 个 月 内 的 第八次 当场 处决 事件 , 大约 杀死 74 名 平民 和 ( 或 ) 战俘 。  
我们 谨 向 尊敬 的 安理会 再次 指出 , 不能 因 政治 或 媒体 的 压力 而 损害 国际 人道主义法 。  
对 国际 人道主义法 的 高度 尊重 超越 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 冲突 , 并 应 如此 处理 问题 。  
“ 安全理事会 痛惜 阿富汗 境内 继续 进行 大规模 的 战斗 , 给 平民 带来 巨大 的 苦难 , 危及 向 需要 援助 的 人 提供 人道主义 援助 的 努力 。  
“ 安理会 关切 地 注意 到 , 阿富汗 境内 进行 的 冲突 妨碍 建立 一 个 能 导致 有 广泛 基础 的 政府 的 政治 进程 , 产生 另 一 波 难民 和 流离失所者 , 不利于 促进 区域 稳定 。  
“ 安理会 要求 立即 停止 阿富汗 境内 的 敌对 行动 , 开始 建立 为 阿富汗 人民 所 接受 的 有 广泛 基础 的 政府 的 进程 。  
“ 安理会 赞扬 秘书长 、 其 个人 代表 和 在 阿富汗 积极 工作 的 联合国 各 机构 为 缓解 该 国境 内 的 冲突 所 造成 的 苦难 而 作出 的 努力 。  
我们 两国 高度 评价 并 支持 联合国 为 在 全世界 各个 地区 维持 和平 与 稳定 所作 的 努力 。  
“ 今日 世界 : 挑战 与 危险 ”  
两 种 制度 、 两 个 军事 政治 集团 大 对抗 的 时期 已 不复存在 。  
许多 建立 了 新 的 独立国 家 的 民族 在 平等 原则 的 基础 上 加入 了 国际 大家庭 。  
在 欧洲 和 亚洲 发生 积极 的 变革 的 同时 , 也 出现 了 一些 新 的 挑战 和 危险 , 其中 包括 : 种族 间 冲突 的 加剧 、 产生 了 “ 安全 真空 ” 区 、 外来 颠覆 新 独立 的 国家 的 企图 以及 树立 “ 势力范围 ” 等 。  
所有 这 一切 都 需要 我们 紧急 采取 适当 的 措施 和 决定 。  
遵照 国际 和平 与 国际 安全 不可分割 的 原则 , 乌克兰 和 哈萨克斯坦 认为 , 对 任何 一 个 国家 的 国家 安全 的 威胁 也 是 对 全世界 的 总 的 和平 与 安全 的 威胁 。  
只有 通过 建立 一 个 “ 从 温哥华 到 符拉迪沃斯托克 ” 、 襄 括 所有 国家 的 区域 间 普遍 安全 制度 , 才 可能 解决 各国 在 安全 领域 现有 的 各种 问题 。  
联合国 、 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 、 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 和 北大西洋合作理事会 等 国际 组织 和 机构 在 这 一 进程 中 起 着 重要 作用 。  
实现 这 一 主张 将 能 扩大 国家 间 的 稳定 和平 与 信任 。  
独立国 家 联合体 已经 存在 两 年 多 了 。  
独联体 的 发展 经过 是 复杂 而 矛盾 的 , 时常 发生 不稳定 局势 和 危机 , 有时 甚至 演变 成 激烈 的 冲突 局势 。  
乌克兰 和 哈萨克斯坦 都是 多 民族 的 、 建立 开放 、 民主 社会 的 国家 , 把 维护 和 加强 各 民族 间 和 社会 的 和平 和 和睦 放 在 发展 的 首位 。  
我们 认识 到 在 我们 两国 和 独联体 的 其他 国家 维持 国内 各 民族 间 的 稳定 的 极端 重要性 , 并 声明 决心 继续 坚定 地 实行 这 一 政策 。  
在 这 方面 , 不论 是 在 独联体 的 国际 局势 , 还是 在 独联体 的 各国 的 发展 过程 中 , 都 出现 了 一切 极为 令人 关切 的 趋势 。  
我们 不可 以 无视 以下 事实 : 最近 有些 不 负责任 的 势力 在 猖狂 活动 , 号召 恢复 集权 制度 、 煽动 民族 间 的 不 和 、 仇 外心 理 和 沙文主义 , 信奉 有 破坏力 的 、 违反 《 联合国 宪章 》 和 欧安会 的 原则 的 思想 。  
我们 庄严 声明 , 任何 支持 带 侵略性 的 民族 爱国主义 、 大国沙文主义 、 民族 排外 和 不容 忍 的 行为 都 可能 带来 全球性 的 破坏 影响 。  
乌克兰 和 哈萨克斯坦 自愿 选择 摆脱 人类 历史上 最 致命 的 武器 - - 核武器 , 我们 不能不 为 自己 的 安全 担心 , 而且 我们 是 把 它 放 在 整个 国际 安全 的 范围 内 看待 的 。  
我们 呼吁 所有 有关 国家 和政 府 、 民主 势力 和 国际 舆论 加倍 努力 , 争取 在 合作 、 互助 和 民族 间 高度 尊重 的 基础 上 建立 一 个 更加 安全 、 稳定 的 世界 。  
乌克兰 和 哈萨克 将 共同 或 同时 采取 行动 , 争取 创造 互相 理解 和 信任 的 气氛 , 进行 互利 的 贸易 和 经济 合作 , 继续 为 加强 区域 和 全球 安全 与 稳定 作出 重大 贡献 。  
13.1 第13 款 下 的 1992 - 1993年 订正 经费 包含 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 为 前 裁军 事务 部 1992年 1月 至 6月 期间 核拨 的 资源 。  
在 各 支出 用途 下 提议 减少 的 经费 ( $ 162 100 ) 反映 将 拨款 额 调整 到 该 预算 款 次 在 上述 期间 的 实际 支出 水平 。  
其他 变动 项 下 的 变化 说明 如下 。  
所有 其他 费用 都 由 自愿 基金 提供 。  
3.1 本款 下 的 1992 - 1993年 订正 经费 显示 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 为 前 政治 和 安全理事会 事务 部 1992年 1月 至 6月 期间 核拨 的 资源 。  
这 是 根据 早先 对 本期 间 实际 支出 的 估计 。  
预期 不会 有 重大 差异 。  
1992 - 1993 两 年 期 预计 支出 简表 ,  
该 两 年 期 头 6 个 月 的 支出 另行 列 在 第33 款 下 。  
其他 变动 项 下 的 变动 说明 如下 。  
应当 指出 , 第33 B 款 下 相应 减少 了 $ 80 300 。  
应当 指出 , 第33 B 款 下 相应 减少 了 $ 68 400 。  
41 B . 4 共计 减少 $ 66 500 , 涉及 使用 临时 助理 人员 来 提供 早先 两 年 期 由 顾问 提供 的 服务 。  
41 B . 6 支出 增加 是 由于 考试 和 测验 科 印制 更多 的 考卷 , 和 训练 事务 处 必须 用 更多 的 兼职 教员 来 替补 出缺 的 全职 语文 教员 。  
41 B . 8 增加 是 由于 所需 数据处理 用品 增多 。  
而且 , 原已 昂贵 的 医疗 用品 在 两 年 期 内 价格 异常 增长 , 平均 比重 新 计算 费用 时 假定 的 通货膨胀 因素 高 12.2% 。  
41 B . 9 本项 增加 数 涉及 迫切 需要 更换 一 间 旧 的 需要 不断 修理 的 语言 实验室 。  
其他 变动 项 下 的 变化 说明 如下 。  
41 H . 2 本项 减少 数 大部分 来自 常设 员额 和 一般人事费 , 主要 是 由于 本 两 年 期 出缺率 高 。  
7.5 一般 业务费 用 的 减少 主要 是 由于 电信 费用 比 预计 得 低 。  
8.1 表 8.1 中 列出 汇率 ( $ 145 600 ) 和 通货膨胀 ( $ 142 100 ) 的 变动 , 变动 原因 载于 本 报告 第一部分 。  
其他 变动 项 下 净 增加 $ 1 518 000 , 说明 如下 。  
常设 员额 经费 增加 是 由于 实际 支出 比 标准 假设 多 ( $ 90 400 ) , 和 一般人事费 比 预期 的 必要 费用 高 , 诸如 医疗 保险 摊款 、 教育 补助金 和 抚养 津贴 ( $ 139 600 ) 。  
增加 数 被 一般 临时 助理 人员 项 下 减少 数 $ 27 200 部分 抵消 。  
8.4 顾问 和 专家 项 下 的 减少 是 由于 下列 经费 减少 : 法院 任用 的 的 襄 审 官 和 鉴定人 ( $ 40 200 ) 和 一 名 顾问 指导 和 训练 书记官 处 工作人员 改进 法院 的 计算机系统 ( $ 31 200 ) 。  
8.6 为 执行 情况 报告 的 目的 , 在 本项 下 报告 酬金 、 适用 最低 / 最高 限额 办法 和 法院 院长 及 副院长 的 特别 津贴 。  
8.8 本项 的 净 减少 是 由于 图书馆 书籍 和 用品 所需 经费 减少 ( $ 14 100 ) , 但 被 下列 增加 数 部分 抵消 : 因 案件 增多 而 使用品 和 材料费 增加 ( $ 10 200 ) 。  
项目 2 根据 大会 第47 / 189 号 决议 并 考虑 到 大会 其他 有关 的 决议 为 第一届 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 进行 的 筹备 工作 :  
个人 资料 :  
教育 :  
就业 记录 :  
专业 会社 :  
国家 :  
科学 出版 和 演讲 :  
在 国际 会议 和 大会 上 发表 ) 。 出生地 点 和 日期 : 中国 上海 , 1930年 。  
学历 : 1951年 7月 , 上海大学 文学 系 , 文学士 。  
专业性 著作 :  
一般性 著作 :  
2 . 按照 第92 / 10 号 决定 , 于 1993年 5月 13日 和 14日 召开 了 中期 审查 会议 。  
审查 的 主要 目的 是 确定 该国 别 方案 是否 仍然 与 新政 府 的 国家 政策 和 优先 事项 密切 有关 , 并 确定 方案 是否 正 达成 其 原定 的 目标 。  
在 这 方面 , 会上 指出 , 虽然 政府 优先 事项 和政 策 的 重点 有 一些 改变 , 目前 政府 的 经济 和 社会 政策 , 总的说来 与 前 一任 政府 最后 阶段 所 推行 的 并没有 太大 的 差别 。  
不过 , 这些 改变 在 很大 的 程度 上 反映 目前 政府 所致 力 的 改革 政策 的 执行 步伐 加快 了 , 因为 经济 复兴 和 社会 重整 的 新 时间表 目的 在 加快 经济 复兴 的 进程 。  
3 . 鉴于 上述 发展 , 商定 对 国别 方案 重新 调整 方针 , 将 国别 方案 原先 确认 的 五 个 ( 大体 是 部门性 ) , 重点 领域 改为 三 个 ( 跨 部门性 ) 重点 领域 。  
可是 , 该国 政府 和 驻地 代表 协商 后 将 农村 发展 定 为 一 个 单独 的 第四个 重点 领域 。  
商定 必须 改变 四 个 方案 的 重点 以 更 妥善 地处 理 调整 所涉 的 社会 问题 。  
应该 仔细 界定 和 制定 上述 四 个 方案 的 组成 部分 来 落实 这 一点 。  
4 . 为了 筹备 中期 审查 会议 , 该国 政府 同 开发 计划署 外地 办事处 密切 合作 于 1993年 3月 和 5月 间 进行 了 评估 。  
举办 两 个 讲习 班 , 一 个 关于 社会 问题 和 另一个 关于 经济 问题 。  
1980 至 1991年 间 , 平均 人均收入 降低 约 4 分 之 1 。  
因此 , 经济 的 特点 是 高 失业率 和 就业 不足 、 通货膨胀 加剧 、 严重 结构性 贫穷 和 财富 与 收入 分配不均 。  
为了 改善 经济 状况 和 生活 水平 , 政府 决定 首先 对付 通货膨胀 问题 。  
外债 从 1991年 72亿 美元 减少 至 1992年 年底 的 69亿 美元 , 尽管 采取 一些 重新 安排 债务 偿还 期限 和 买回 债务 的 办法 , 但是 仍然 问题 重重 。  
贸易 差额 从 1991年 的 贸易 盈余 1.29亿 美元 降为 1992年 的 赤字 2.22亿 美元 , 因此 造成 经常 项目 逆差 从 1991年 的 9 000万 美元 扩大 至 1992年 的 4,54亿 美元 。  
赞比亚 经济 一直 无法 创造 足够 的 就业 机会 。  
1970 - 1990年 期间 , 正式 就业 人数 只 增长 100 000 个 , 而 人口 增长 400万 人 。  
8 . 为了 恢复 增长 , 政府 着手 进行 一 项 影响 深远 的 大规模 经济复苏 方案 ( 1992 - 1994年 ) 。  
私营 部门 将 成为 经济 增长 的 主要 推动力 , 而 政府 的 作用 将 限于 创造 一 个 有利 私营 部门 发展 的 环境 。  
同时 , 方案 通过 社会 部门 重整 和 发展 设法 对 穷人 产生 长期 的 积极 影响 , 同时 设想 采取 并行 措施 来 抵消 或 减轻 调整 方案 对 社会 的 脆弱 组 群 短期 的 消极 影响 。  
9 . 当前 政府 所 采取 的 经济 和 社会 政策 的 重点 与 前 一任 政府 当政 最后 几 年 所 采取 的 并没有 很大 的 差别 。  
1993年 3月 内阁 核 可 了 一 项 影响 深远 的 公共 事务 改革 方案 ; 方案 包括 从 紧缩 本身 转为 有系统 的 改组 所有 部门 和政 府 机构 , 使 公共 事务 合理化 。  
这些 发展 使 政府 和 捐助者 都 更加 关注 调整 和 改革 措施 的 高昂 社会 代价 及 不利 影响 , 尤其是 短期 的 影响 。  
同时 , 旨在 社会 部门 重整 的 政策 的 制订 及 执行 赶不上 经济 改革 , 因为 政府 尚未 充分 拟订 一 项 适当 的 社会 行动 方案 。  
10 . 1992年 2月 核 可 的 赞比亚 第五个 国别 方案 指明 下列 五 个 关切 领域 : 农业 发展 ; 工业 发展 ; 经济 规划 和 管理 ; 教育 和 培训 ; 以及 妇女 参与 发展 。  
此外 , 人力 发展 、 减轻 贫穷 、 环境 和 自然 资源 管理 , 以及 建立 人力 和 机构 能力 等 主题 贯穿 所有 四 个 方案 。  
整个 国别 方案 是 在 一 个 国家 的 经济 和 社会 状况 主要 由 其 人力 和 机构 能力 所 决定 的 基本 前提 之下 推行 的 。  
在 这 方面 , 会议 重申 改变 了 重点 的 国别 方案 由于 与 当前 政府 的 优先 事项 和政 策密切 有关 , 有必要 进一步 改变 重点 和 仔细 调整 。  
12 . 这个 方案 的 目的 在 增强 国家 能力 以 拟订 、 执行 、 监测 和 评价 赞比亚 本身 支 助长期 可 持续 发展 的 发展 战略 和政 策 。  
会议 认识 到 , 国家 进行 适当 经济 和 社会 管理 的 能力 目前 并不 完备 。  
因此 , 加强 这些 功能 既 必要 也 及时 , 鉴于 从中 央 领导 转为 以 市场 为主 的 经济 , 这 也 是 特别 有必要 的 。  
不过 , 会议 认为 , 除了 正视 经济 管理 问题 之外 , 应该 更加 注意 相关 的 社会 问题 。  
而且 , 会议 指出 , 为了 加强 地方 一 级 的 规划 功能 , 权力 分散 是 有必要 的 , 使 赞比亚 能够 确定 并 执行 与 全盘 短期 和 长期 规划 架构 一致 的 发展 优先 事项 , 进而 确保 人民 更 容易 获益 。  
13 . 这个 方案 的 目的 是 发展 和 增强 政府 的 能力 , 为 当地 私营 部门 发展 提供 一 个 有利 的 法律 、 财政 和 机构 环境 , 并 促进 私营 部门 的 发展 。  
方案 将 支助 赞比亚 私有化 机构 ; 法律 起草 委员会 ; 设立 一 个 一 次 解决 的 投资 中心 ; 资本市场 发展 活动 导致 最后 设立 股票市场 ; 以及 政策 拟订 与 分析 。  
此外 , 会议 特别 建议 推广 和 发展 小规模 和 微型 企业 , 作为 方案 的 一 个 组成 部分 。  
会议 重申 支助 这些 领域 是 必要 的 , 并 配合 政府 发展 私营 部门 为 经济 增长 的 原动力 的 目标 。  
不过 , 会议 强调 , 如 理事会 核 可 的 原先 国别 方案 所 反映 的 , 应该 适当 注意 这个 方案 中 与 出口 分散化 、 工业 规划 和 适当 技术 有关 的 问题 。  
会议 建议 , 应该 特别 注意 旨在 创造 就业 机会 和 赚取 收入 的 方案 , 同时 铭记 在 这些 领域 早先 的 方案 和 项目 所 汲取 的 任何 教训 。  
会议 表示 必须 支助 对付 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 流行 的 工作 。  
此外 , 应该 更加 注意 与 促进 基本 教育 课程 拟订 有关 的 问题 , 包括 强调 成人 和 持续 教育 。  
同时 , 会议 指出 , 经济 自由化 使 农业 投入 更加 昂贵 , 使 小农 户 的 处境 大 为 艰难 。  
支助 这个 群体 是 有必要 的 , 特别是 因为 他们 大有 助 于 现金 收入 和 家庭 粮食 安全 , 这 是 政府 发展 计划 的 一 个 重要 目标 。  
16 . 会议 确认 政府 提供 的 对应 支助 特别是 对应 人员 和 经常 费用 的 筹措 问题 及 相关 的 问题 , 对 促进 可 持续 发展 的 能力 建立 的 努力 有不利 的 影响 。  
结果 , 只有 少数 有 适当 技能 的 赞比亚 专业 人员 作为 技术 合作 的 对应 方 , 因此 损害 了 技能 转移 , 技术 合作 方案 的 吸收 融合 , 以及 在捐助者 支助 终止 后方 案 活动 的 可 持续性 。  
在 提供 对应 方 的 情况 下 , 征聘 的 专家 将 能够 转移 知识 和 技能 的 假设 并不是 都 能 兑现 的 。  
17 . 会议 重申 有必要 建立 集体 对应 安排 作为 一 种 新 的 或 临时 措施 。  
将 逐步 取消 对 填补 空隙 的 技术 合作 方面 的 需要 。  
政府 正在 执行 公共 事务 改革 方案 以 改善 薪酬 和 其他 服务 条件 , 以 终止 和 扭转 人才外流 。  
会议 对 要求 一半 以上 的 项目 延期 而 没有 提出 令人 信服 的 理由 , 表示 强烈 保留 态度 , 这 使 人 关切 这些 项目 是否 可 持续 进行 。  
会议 重申 , 有必要 在 改变 重点 的 第五个 国别 方案 下 的 所有 四 个 方案 都 更加 强调 能力 建立 和 人力资源 发展 。  
政府 要求 开发 计划署 支助 的 主要 领域 在于 发展 和 增强 国家 能力 以 界定 政策 和 优先 事项 并 管理 长期 发展 问题 ; 拟订 政策 和 方案 ; 以及 执行 、 监测 和 评价 国家 方案 。  
在 这 方面 , 会议 认可 国家 技术 合作 评价 和 方案 ( 技 合 评价 和 方案 ) 活动 是 协助 发展 长期 能力 建立 战略 方面 的 一 个 重要 手段 。  
可是 , 关于 妇女 参与 发展 问题 , 会议 认为 在 构想 上 应该 比 目前 更加 明确 以 确保 进行 所需 的 执行 工作 。  
不过 , 会议 警告 不要 过分 强调 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 而 不 重视 其他 疾病 如 疟疾 和 水 传播 的 疾病 , 这些 疾病 是 造成 死亡率 高 的 主要 因素 , 从而 也 不利 地 影响 人民 的 能力 。  
19 . 开发 计划署 在 减轻 贫穷 领域 提供 的 支助 着重于 双管齐下 的 战略 , 目的 在 满足 眼前 的 紧急 需要 以及 作 好 准备 对 社会 部门 服务 采取 长期 可 持续 的 办法 。  
会议 指出 , 减轻 贫穷 是 一 个 迫切 问题 , 都 列入 政府 和 捐助 国 议程 的 首位 , 会议 敦促 在 拟订 国家 减轻 贫穷 方案 方面 提供 援助 。  
会议 指出 , 这些 方案 应该 根据 切合 实际 的 研究 , 指明 贫穷 的 概况 及其 根源 。  
关于 环境 问题 , 会议 指出 , 应该 在 可 持续 的 基础 上 向 保护环 境 和 自然 资源 工作 提供 援助 。  
重点 在于 减少 环境 退化 和 污染 。  
目前 正 向 政府 环境 行动 和 森林 计划 及 生物 多样性 的 拟订 和 执行 方面 提供 援助 。  
关于 技术 转让 和 调 适 问题 , 会议 建议 有必要 在 所有 部门 都 进行 更加 具体 的 干预 。  
在 这 方面 , 会议 强调 适当 技术 的 必要性 。  
20 . 会议 确认 , 如果 要想 国别 方案 有效 并 产生 预期 的 影响 , 就 必须 认明 受益 对象 并 在 可能 时 与 他们 直接 接触 。  
应该 使 受益 对象 参与 方案 / 项目 周期 的 所有 阶段 , 即 通过 讨论 和 现场 视察 , 来 参与 拟订 、 执行 、 监测 和 评价 , 使 这些 方案 和 项目 适当 标明 对象 群体 的 需要 。  
在 这 方面 , 应该 考虑 到 与 受益者 有关 的 社会 文化 和 其他 较不 明显 的 问题 。  
21 . 政府 承诺 在 技术 合作 的 设计 和 执行 方面 使用 本地 非 政府 组织 和 社区 组织 。  
22 . 会议 同意 将 国家 执行 作为 适当 的 执行 形式 。  
根据 在 第四个 国别 方案 下 国家 执行 三 个 开发 计划署 项目 的 经验 , 会议 认为 除 在 国家 执行 领域 已经 进行 的 培训 课程 之外 , 需要 在 开发 计划署 主办 下 进行 更多 培训 。  
为此 目的 , 开发 计划署 正在 协助 政府 设立 一 个 国家 执行 支助 单位 , 在 政府 之内 增强 执行 技术 合作 方案 的 能力 。  
这个 单位 将 在 向 监测 培训 提供 持续性 支助 方面 发挥 关键性 作用 。  
诸如 分包 的 执行 形式 被 视为 是 不适 当 的 , 因为 它们 不可能 增长 本地 的 能力 。  
会议 强调 各 方案 互相 挂钩 的 重要性 , 并 敦促 在 四 个 方案 改变 重点 的 过程 中 , 应该 在 四 个 方案 之间 建立 更 密切 的 联系 。  
关于 评价 进行 中 项目 , 会议 指出 虽然 总结 果 是 令人 满意 的 , 但 在 培训 、 政府 对应 支助 和 可 持续性 领域 存在 了 一些 缺点 。  
会议 建议 应该 审查 进行 中 项目 并 将 切合 需要 的 项目 纳入 四 个 方案 中 。  
在 1992 - 1993年 期间 , 在 赞比亚 经济 的 主要 部门 进行 了 培训 , 包括 妇女 参与 发展 问题 。  
正式 培训 之外 又 加上 国外 参观 学习 、 讨论会 和 讲习 班 。  
第五个 国别 方案 的 一 项 目标 是 将 每个 项目 / 方案 预算 的 20 - 30% 拨给 培训 。  
方案 将 着重 有系统 地 进行 短期 和 面向 就业 的 培训 。  
将 尽量 利用 当地 培训 机构 , 从而 在 该国 之内 促进 相关 机构 培训 能力 的 建立 。  
将 鼓励 新 的 培训 方法 , 诸如 受益 机构 和 海外 杰出 中心 之间 的 成对 搭配 安排 。  
26 . 会议 同意 在 遴选 项目 人员 和 顾问 时 应该 优先 给予 国家 专业 人员 。  
在 这 方面 , 在 第五个 国别 方案 下 预见 将 继续 使用 国家 专业 项目 人员 。  
会议 强调 国际 专家 应该 用于 短期 , 主要 作为 对应 方 的 顾问 , 从而 达成 建立 能力 的 目标 。  
会议 也 重申 在 各种 方案 下 使用 联合国 志愿 人员 专家 和 国内 发展 事务 外勤 工作人员 , 因为 事实 不仅 证明 这 是 符合 成效 , 并且 也 在 基层 和 社区 一 级 提供 技术 合作 方面 发挥 很大 的 效用 。  
在 这 方面 , 会议 敦促 开发 计划署 探讨 是否 有 可能 利用 国家 志愿 人员 。  
27 . 在 国别 方案 下 设备 专款 占 开发 计划署 承诺 总额 的 20% , 即 900万 美元 。  
28 . 会议 讨论 新 的 支助 费用 安排 , 以 取代 先前 偿还 执行 或 履行 开发 计划署 供 资 的 项目 的 联合国 专门机构 的 方法 。  
管理 服务 协定 被 认可 为 一 种 公式 , 将 作为 提供 技术 合作 的 工具 , 特别是 关于 世界银行 或 双边 贷款 。  
34 . 最后 , 会议 强调 国别 战略 说明 目前 正在 编写 之中 , 将 作为 以 合作 方式 调动 联合国 援助 的 实质性 机制 。  
会议 也 建议 应该 与 政府 联合 审查 个别 联合国 专门机构 的 方案 , 以 认明 关系 , 并 避免 重复 。  
35 . 第五个 国别 方案 的 性质 和 范围 已 加以 深入 审查 , 也 审查 是否 与 政府 政策 和 优先 事项 密切 配合 。  
已 指明 在 方案 编制 和 管理 方面 的 主要 局限 。  
36 . 会议 表示 有必要 正视 特别 关切 的 领域 , 诸如 妇女 参与 发展 、 环境 、 自然 资源 、 流行病 、 以及 减轻 贫困 。  
不过 , 会议 认为 四 个 方案 的 每一个 关切 领域 , 其 具体 组成 部分 应该 予以 清楚 界定 和 制订 , 以 确保 顾及 到 政府 的 新 优先 事项 和 重点 。  
提出 的 进一步 建议 是 包括 “ 分散 规划 、 方案 拟订 和 预算 编制 ” 为 建立 经济 管理 能力 方案 的 一 个 新增 组成 部分 , 以及 列入 “ 促进 和 发展 小型 和 微型 企业 ” 为 支助 私营 部门 发展 方案 的 一 个 单独 组成 部分 。  
会议 建议 政府 和 开发 计划署 采取 适当 行动 , 改变 方案 的 重点 , 以 照顾 会议 所 提出 的 问题 。  
37 . 会议 赞成 拟议 的 国家 执行 形式 , 但 建议 应该 逐步 并 审慎 地 执行 。  
会议 确认 在 项目 / 方案 周期 的 所有 阶段 同 非 政府 组织 和 社区 组织 建立 伙伴 关系 的 重要性 。  
此外 , 会议 建议 方案 的 评价 和 监测 应该 建立 在 切合 实际 的 指标 , 着重于 评价 产出 与 影响 。  
为此 目的 , 应该 为 每个 方案 和 项目 拟订 基准 。  
38 . 会议 重申 援助 协调 是 政府 的 主要 责任 , 但 呼吁 开发 计划署 发挥 支助性 作用 。  
会议 也 确认 一方面 各部门 之间 , 以及 在 另一方面 同 联合国 各 专门机构 和 其它 援助者 在 援助 协调 方面 的 现有 缺点 。  
为了 正视 这些 缺点 , 会议 建议 : ( a ) 开发 计划署 应该 继续 支助 技 合 评价 和 方案 活动 的 执行 ; ( b ) 应该 拟订 关于 援助 协调 和 资源 调动 的 政策 与 准则 ; 以及 ( c ) 应该 明确 界定 援助 协调 和 调动 的 机构 框架 。  
40 . 关于 改变 重点 的 第五个 国别 方案 的 执行 情况 , 应该 更 详细 地 指明 和 拟订 四 个 方案 每一个 的 组成 部分 。  
关于 私营 部门 发展 方案 , 在 开发 计划署 核 可 方案 之前 将 拟订 一 个 关于 “ 促进 和 发展 小型 和 微型 企业 ” 的 单独 组成 部分 。  
由于 社会 部门 发展 方案 和 农业部 门 发展 方案 的 拟订 目前 尚在 初步 阶段 , 其核 可 和 执行 不可能 在 1993 年内 进行 。  
41 . 中期 审查 会议 进行 时 , 资源 几乎 已经 全部 承付 了 , 结果 进行 新 活动 的 灵活性 就 受到 限制 。  
同时 , 将 加强 政府 人员 在 这个 领域 的 培训 。  
将 通过 开发 计划署 对 建立 国家 执行 支助 单位 的 支助 来 加强 这种 执行 形式 。  
43 . 国别 方案 下拨 给 进行 中 、 完成 的 和 编审 中指 规 数 供 资 项目 和 方案 资源 如下 :  
44 . 在 开发 计划署 援助 下 , 政府 将 继续 加强 其 援助 协调 能力 。  
在 这 方面 , 将 拟订 关于 援助 协调 和 管理 的 政策 与 准则 , 将 改进 援助 协调 和 资源 调动 的 机构 框架 , 以及 将 继续 执行 技 合 评价 和 方案 活动 。  
由于 指 规 数 资源 有限 , 将 采取 果敢 的 办法 确保 费用 分摊 来 增加 资源 的 调动 。  
45 . 将 拟订 基准 以 衡量 方案 的 影响 , 特别是 建立 能力 方面 , 这 将 作为 衡量 方案 和 项目 成败 的 尺度 。  
秘书长 谨 向 统计 委员会 转交 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 统计 活动 小组 委员会 第二十七届 会议 ( 1993年 9月 6日 至 8日 , 日内瓦 ) 的 报告 。  
本 报告 是 根据 统计 委员会 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 ( 1993年 9月 13日 至 16日 , 日内瓦 ) 提出 的 请求 ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第39段 ) 转交 委员会 的 。  
1 . 1993年 9月 6日 至 8日 , 统计 活动 小组 委员会 第二十七届 会议 在 日内瓦 举行 。  
3 . 小组 委员会 关心 的 主要 问题 是 进一步 审议 自身 的 作用 和 运作 情况 。  
这些 变化 要求 小组 委员会 在 处理 问题 、 同 政府 间 机构 和 其他 机构 的 关系 、 工作 方法 以及 总 的 协调 手段 和 方法 等 方面 进行 改革 和 改善 。  
小组 委员会 作出 了 若干 具体 决定 , 第二节 对此 作 了 叙述 。  
4 . 小组 委员会 审查 了 统计 委员会 在 国民 核算 、 工业 和 建筑业 统计 、 国际贸易 统计 、 金融 统计 、 物价 统计 包括 国际 比较 方案 以及 环境 统计 这些 领域 所 设立 的 六 个 工作队 的 活动 。  
小组 委员会 为 工作队 的 工作制 订 了 指标 并 要求 采取 具体 行动 , 包括 制订 完成 工作 的 优先次序 和 时间表 。  
小组 委员会 暂时 停止 了 统计 数据 基 技术 工作组 的 工作 。  
5 . 小组 委员会 审查 了 人口 估计 和 预测 小组 委员会 的 工作 和 计划 。  
6 . 小组 委员会 建议 1994年 6月 8日 至 10日 在 巴黎 举行 其 第二十八届 会议 。  
商 订 的 临时 议程 如下 :  
( a ) 与 工作队 的 工作 有关 的 问题 ;  
( b ) 协调 从 各国 收集 统计 数据 ;  
( c ) 审查 小组 委员会 的 主席团 和 主席 职位 ;  
( d ) 统计 委员会 第二十八届 会议 的 筹备 工作 ( 1995 ) ;  
( f ) 人口 估计 和 预测 小组 委员会 的 报告 。  
小组 委员会 认为 , 多年来 它 的 工作 范围 是 广泛 的 , 总体 而言 是 成功 的 。  
小组 委员会 强调 指出 , 有效 果 的 协调 的 费用 高昂 , 必须 使 这 方面 的 努力 具有 更高 的 成本 效益 。  
同时 各 组织 对 协调 可能 取得 的 成果 应抱 符合 现实 的 期望 。  
8 . 在 审查 自己 的 作用 和 工作 方法 时 , 小组 委员会 强调 其 全年 作为 机构 间 协商 和 行动 的 讲坛 的 职能 , 并 强调 同 统计 委员会 及其 工作组 发展 更 有力 、 更具 互动 性关系 的 重要性 。  
小组 委员会 认为 , 其 主要 作用 之一 是 为 各 附属 机构 和 协调 手段 、 包括 统计 委员会 设立 的 工作队 和 可能 设立 的 新 工作队 提供 方向 和 聚合 力 。  
这些 工作组 应当 有 明确 的 符合 任务 方向 的 职权 范围 。  
这些 小组 提交 给 小组 委员会 的 报告 应当 简洁 , 必要 时 应 提出 供 审议 和 采取 行动 的 问题 。  
9 . 小组 委员会 决定 :  
( c ) 小组 委员会 应 按照 统计 委员会 所 同意 的 , 充分 考虑 到 在 区域 一 级 研制 协调 工作 的 一 个 重要 部分 。  
10 . 小组 委员会 决定 :  
( c ) 参加 组织 的 统计 工作组 首长 应 出席 会议 。  
11 . 小组 委员会 决定 :  
( a ) 应 鼓励 各 组织 就 其 感兴趣 的 任何 项目 编写 文件 ;  
( c ) 会议 上 应 只 就 决定 案文 达成 一致 意见 ; 会议 结束 之后 秘书 应 编写 一份 简短 的 报告 并 在 一 个 月 内分 发 , 以 供 随后 作出 评论 和 批准 。  
12 . 在 这 一 年内 , 为了 改进 小组 委员会 秘书 处 同 小组 委员会 成员 之间 在 筹备 小组 委员会 会议 方面 的 联系 , 应 尽量 利用 电子 联系 渠道 。  
13 . 为了 支持 上述 新 方向 , 小组 委员会 决定 , 统计 司 应 继续 担任 小组 委员会 的 秘书 处 , 统计 司 的 职能 应 更 充分 地 反映 小组 委员会 闭会 期间 工作 的 不 间断性 质 。  
小组 委员会 还 审查 了 小组 委员会 主席 职位 的 安排 。  
预计 今后 一年 有关 的 考虑 将 变得 更加 清晰 , 所以 小组 委员会 决定 将 有关 主席 职位 的 长期 安排 的 决定 推迟 到 第二十八届 会议 再 作出 。  
14 . 小组 委员会 同意 , 该届 会议 作出 的 关于 改革 的 决定 不一定 就是 最后 的 决定 , 以后 将 根据 经验 加以 审查 。  
( a ) 努力 在 国家 一 级 扩大 人们 对 目录 的 认识 , 并 在 国际 和 国家级 别 上 扩大 目录 的 使用 ;  
( b ) 制订 具体 国家 和 区域 的 数据 收集 活动 清单 , 以便 更好 地 显示 各国 ( 或 区域 ) 的 实际 负担 ;  
( c ) 每份 定期 问题 单 均 加上 单独 的 识别 号码 , 帮助 各国 识别 问题 单 。  
小组 委员会 请 统计 司 就 可能 的 编号 系统 同 各 组织 协商 ;  
( e ) 具体 说明 每一 收集 活动 的 方式 ( 例如 问题 单 、 磁带 或 磁盘 、 或 直接 进入 国家 数据库 ) , 因为 这 将 显示 答复者 承受 的 负担 水平 。  
不过 小组 委员会 同意 进一步 研究 这 一概 念 , 并 同意 同 由 工作组 调查 采取 何种 进一步 的 办法 减少 统计 领域 各国 的 报告 负担 和 任何 重复 。  
此外 应 再次 请 各国 将 数据 收集 活动 中 的 任何 明显 重复 情况 通知 统计 司 。  
( a ) 议定 , 各 工作队 是 改善 实质性 协调 和 统计 发展 的 一 项 重要 措施 , 一些 积极 成果 已经 显现 , 不过 各 工作队 在 工作 方面 处于 不同 的 发展 和 进展 阶段 ;  
( b ) 议定 , 不应 将 工作队 视为 常设 机构 , 它们 的 继续 存在 应 取决于 具体 需要 和 产出 , 并 请 各 工作队 致力于 自己 的 目标 和 实现 目标 所 取得 的 进展 这 一 问 题 ;  
这种 参与 可 采取 提供 具体 专门知识 的 形式 , 或 作为 交流 资料 的 手段 , 以 支持 机构 间 决策 进程 ;  
( d ) 请 各 工作队 考虑 到 小组 委员会 和 有关 政府 间 机构 所订 的 优先次序 , 为 自己 的 任务 制订 明确 的 优先次序 和 时间表 。  
( e ) 请 工作队 确保 适当 的 区域 代表性 , 或 充分 考虑 到 统计 工作 及其 协调 方面 区域 层面 ;  
( f ) 请 工作队 与 各 参与 组织 充分 广泛 地 分享 有关 的 工作 资料 。  
为了 有效 迅速 地 传递 资料 , 必须 探索 更好 的 机制 , 其中 包括 现代 电信 。  
具体 来说 , 提议 实验性 使用 公告 栏 方式 ;  
( g ) 赞同 对 工作队 进行 的 活动 采取 志愿 分担 负担 、 包括 分摊 费用 在内 的 方式 这 一概 念 。  
必须 根据 各 工作队 的 情况 以及 参加 组织 的 优 庑 次序 、 资源 及 行政 和 预算 要求 发展 恰当 的 方式 。  
18 . 小组 委员会 认为 秘书 处 间 国民 核算 工作组 ( 国民 核算 工作组 ) 取得 的 经验 对 其他 工作组 , 并 对 需要 就 大规模 方法论 任务 协调 努力 的 任何 领域 都 有用 。  
如上 文 第17段 ( f ) 分段 所 指出 , 使用 现代 电信 是 取得 这些 成果 的 关键 。  
( c ) 认为 对 执行 国民 核算 体系 的 资源 数量 、 类型 和 来源 应 作 切合 实际 的 评估 , 并 请 国民 核算 工作组 审查 关于 调集 资源 最佳 途径 的 问题 , 包括 审议 各 区域 委员会 执行 秘书 可能 发挥 的 作用 。  
( a ) 注意 到 成员国 专家 的 参加 ;  
( b ) 注意 到 工作队 将 跟踪 将 一般 工业 统计 的 责任 从 统计 司 转移 至 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 的 过程 。  
( a ) 欢迎 确定 短期 、 中期 和 长期 任务 的 方式 ;  
( b ) 注意 到 工作队 对 通过 关于 估计 和 调整 的 技术 会议 列入 国家 投入 这 一 做法 所持 的 积极 观点 , 并 注意 到 关于 国家 统计 处在 改善 原始 数据 方面 具有 关键 作用 的 观点 。  
23 . 小组 委员会 注意 到 , 工作队 的 工作 范围 包括 收支平衡 、 外债 、 国家 货币 和 银行业 务 、 政府 财政 和 其他 金融 统计 。  
25 . 小组 委员会 认识 到 , 由于 环境 统计 是 一 个 较新 的 领域 , 工作队 的 初期 目标 之一 是 查明 在 该 领域 活动 的 所有 组织 。  
( a ) 工作队 的 数量 应当 非常 有限 , 并 应 同 能够 拨给 它们 的 资源 相称 ; 工作队 是 资源 密集 的 , 在 优先 领域 有 选择 地 建立 工作队 是 关键 ;  
( b ) 应考 虑 到 现有 的 任何 协调 小组 , 均应 加以 考虑 和 利用 , 以致 其 能够 达成 既定 目标 为止 ;  
㈢ 应 存在 已 确定 的 需要 或 问题 ;  
27 . 小组 委员会 考虑 可能 在 三 个 领域 建立 新 工作队 : 服务业 统计 、 贫困 、 和 技术 合作 。  
小组 委员会 :  
将 开始 就 召集人 问题 进行 协商 ;  
职权 范围 草案 已经 通过 , 但 需 经世界 银行 和 主席团 进一步 审议 ;  
28 . 虽然 统计 数据 基 技术 工作组 会议 的 参加者 人数 一直 很多 , 小组 委员会 一些 成员 也 认为 技术 工作组 的 工作 是 有益 的 , 但是 对 它 最近 的 工作 方向 存在 着 普遍 的 不满 意 。  
人们 关心 的 是 , 工作组 的 职权 范围 需要 重新 审议 , 以便 工作组 的 工作 具有 比较 恰当 的 方向 和 重点 。  
小组 委员会 决定 暂停 该 工作组 的 工作 , 但是 同意 , 如 再有 必要 , 在 同 主席团 协商 过后 , 工作组 可 举行 一 次 会议 。  
29 . 小组 委员会 重申 其 观点 : 在 国际 统计 工作 中 确实 需要 名录 、 清册 及 其他 工具 和 报告 机制 。  
不过 它们 需要 增订 , 其 编排 格式 需要 改善 , 以 提高 人们 对 它们 的 兴趣 , 使用 起来 更 便利 。  
需要 提高 目标 读者 进一步 了解 这种 材料 的 供应 情况 。  
30 . 小组 委员会 决定 , 1994 - 1995年 期间 将 保持 并发 行 以下 产品 :  
( a ) 《 国际 统计 指南 》 新版 , 内容 要 充分 叙述 国际 统计 工作 中 活跃 的 各 组织 的 作用 和 活动 以及 相关 的 政府 间 和 机构 间 协调 机构 ;  
( d ) 统计 数据 收集 活动 清册 ;  
( e ) 计算机 统计 数据 基 清册 ;  
( f ) 统计 中 使用 的 类别 清单 ;  
采取 的 方式 中将 包括 使用 数据 基 技术 。  
应 采取 严格 的 截止 日期 方式 , 以便 及时 发行 有用 的 产品 ; 改进 的 地方 可 留待 以后 几 期 登出 。  
32 . 小组 委员会 认为 , 如果 国家 统计 处 对 国际 统计 组织 的 工作 和 旨在 协调 这些 工作 的 努力 有 更 充分 的 认识 , 这 对 各国 和 小组 委员会 成员 将 是 有 裨益 的 。  
小组 委员会 认为 , 统计 司 应 将 可以 获得 清册 和 其他 产品 的 信息 通知 国家 统计 处 主任 , 尤其是 在 新 主任 刚刚 任命 的 时候 , 并 应 努力 取得 关于 国家 一 级 使用 这些 产品 的 反馈 意见 。  
此外 , 各 区域 委员会 最好 备存 一些 此类 产品 , 以便 在 区域 会议 上 分发 。  
34 . 小组 委员会 还 鼓励 各 组织 出席 区域 统计 工作者 会议 , 并 利用 这些 机会 向 各国 说明 所能 得到 的 服务 , 尤其是 在 技术 合作 领域 的 服务 , 以便 促进 区域 范围 内 国家 一 级 的 协调 一致 行动 。  
在 工作组 同意 的 前提 下 , 小组 委员会 决定 停止 《 统计 领域 技术 合作 指南 》 , 因为 现在 《 指南 》 中 所载 的 资料 最好 通过 包括 区域 统计 工作者 会议 在内 的 区域 渠道 提供 。  
35 . 小组 委员会 审查 了 已 汇总 的 资料 。  
36 . 小组 委员会 注意 到 以下 资料 文件 , 并 请 成员们 将 意见 直接 提供 给 编写 这些 资料 文件 的 各个 组织 :  
( a ) 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 的 统计 培训 ( SA / 1993 / 15 / Revised ) , 欧洲共同体统计局 编写 ;  
( c ) 为 《 世界 妇女 》 第二期 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 1995年 的 联合国 五十 周年 编纂 统计 资料 ( SA / 1993 / 15 ) , 统计 司 编写 。  
38 . 统计 司 表示 它 近期 将 向 小组 委员会 成员 分发 一份 关于 协调 分类 的 简短 说明 和 一份 关于 提议 的 联合国 经济 和 社会 资料 系统 的 订正 说明 。  
39 . 小组 委员会 在 获悉 其 主席 - - 联合国 秘书 处 统计 司司长 - - 承担 新 职责 之后 , 通过 了 一 项 决议 , 感谢 他 在 多年 担任 小组 委员会 主席 期间 所 提供 的 坚定 有力 、 成果 卓著 的 领导 。  
41 . 小组 委员会 议定 , 次 区域 统计 组织原 则 上 可以 参加 小组 委员会 的 工作 , 并 应 就 可以 参加 的 工作 同 小组 委员会 主席 联系 。  
42 . 小组 委员会 注意 到 人口 估计 和 预测 小组 委员会 的 工作 和 计划 。  
不过 报告 结构 还是 重新 作 了 安排 , 以便 尽可能 符合 新 格式 , 只是 第二节 “ 小组 委员会 的 工作 ” , 该节 没有 就 采取 的 行动 和 讨论 概况 再 分 小节 , 而是 以 综合 形式 提供 这 方面 的 资料 。  
注 2 至 7 中 的 文件 编号 是 指 附件 三 所列 本届 会议 文件 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 小组 委员会 今后 的 作用 和 运作 。  
5 . 统计 数据 基 技术 工作组 。  
6 . 促进 协调 的 名录 、 清册 及 其他 工具 和 报告 机制 。  
7 . 国际 组织 中统 计 工作 的 现有 资源 。  
10 . 小组 委员会 第二十八届 会议 日期 、 地点 和议 程 。  
人口 估计 和 预测 小组 委员会 的 联系 中心 。  
1 . 根据 1993年 11月 4日 通过 的 第881 ( 1993 ) 号 决议 , 安全理事会 核 可人 数不多 的 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 为止 , 其 临时 任务 如下 :  
( b ) 监测 局势 并 向 总部 汇报 , 特别 注意 与 联合国 促进 全面 政治 解决 的 努力 有关 的 任何 事态发展 。  
安理会 还 请 我 在 1994年 1月 下旬 , 报告 联 格 观察团 活动 的 情况 。  
3 . 我 在 1993年 12月 16日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 26901 ) 指出 , 1993年 12月 1日 冲突 各 当事 方 在 日内瓦 签署 《 谅解 备忘录 》 , 反映 出 在 这 方面 朝着 持久 和平 取得 了 令人 鼓舞 的 进展 。  
我 要求 安理会 赋予 我 应急 权力 , 部署 最多 50 名 联合国 军事 观察员 ( 在 目前 的 5 名 之外 ) , 以及 极 少数 的 文职 支 助工 作 人员 。  
我 指出 , 联 格 观察团 得到 上述 增援 之后 , 就 更能 查明 当地 的 实际 情况 , 如果 定于 1月 11日 开始 的 下 一 轮 谈判 需要 的 话 , 还 可以 更好 地 规划 和 准备 进一步 扩充 人员 。  
安理会 指出 , 这项 报告 的 内容 , 除 其它 外 , 应 参照 当地 实际 的 情况 和谈 判 的 进展 , 说明 联 格 观察团 有待 进行 的 具体 活动 、 任务 的 前景 和 预期 的 费用 。  
5 . 1993年 12月 1日 签署 了 《 谅解 备忘录 》 ( S / 26875 ) 之后 , 我 的 格鲁吉亚 问题 特使 爱德华·布龙纳 大使 于 1994年 1月 11日 至 13日 在 日内瓦 主持 了 第二轮 谈判 。  
参加 谈判 的 人员 有 冲突 当事 双方 的 代表 、 作为 调解 人 的 俄罗斯 联邦 和 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 一 名 代表 。  
次日 , 1月 14日 , 双方 代表 继续 讨论 难民 专员 办事处 编制 的 关于 遣返 问题 的 四方 协定 草稿 。  
目前 估计 这项 协定 会 在 1月 底 以前 由 当事 双方 和 俄罗斯 联邦 和 难民 专员 办事处 的 代表 签字 。  
7 . 在 《 公报 》 中 , 双方 指出 《 谅解 备忘录 》 的 规定 大部分 正在 执行 。  
但 同时 , 不受 控制 的 集团 却 继续 抢夺 洗劫 , 采取 暴力 行为 , 此外 , 寻找 1993年 9月 和 10月 战斗 之后 失踪 和 死难 人士 的 工作 也 尚未 开始 。  
双方 还 同意 , 在 阿布哈兹 部署 一 个 全面 的 维持 和平 行动 将 有助于 创造 有利 条件 , 进一步 促成 一 个 政治 解决 办法 和 实际 执行 协议 的 条件 。  
双方 就 军事 问题 作出 了 进一步 声明 ; 我 在 本 报告 下文 关于 联 格 观察团 的 部分 中将 讨论 这些 声明 。  
9 . 双方 在 《 公报 》 中 确认 主要 目标 是 使 冲突 获得 全面 政治 解决 , 而 所有 努力 都是 要 促成 这 一 解决 。  
13 . 难民 专员 办事处 相信 目前 大约 有 300 000 人 由于 战争 逃离 阿布哈兹 , 他们 目前 不是 在 格鲁吉亚 境内 其他 地区 流离失所 , 便 在 其他 国家 成为 难民 。  
至今 已有 少数人 自动 返回 , 不过 , 由于 局势 仍 不安 全 , 一般 平民 依然 裹足不前 , 不会 有人 大批 返回 。  
在此 同时 , 格鲁吉亚 境内 的 250 000 名流离失所者 却 已 造成 严重 的 社会 、 经济 及 政治 问题 。  
14 . 我 同意 难民 专员 办事处 的 看法 , 即 难民 和 流离失所者 的 回返 取决于 阿布哈兹 境内 平民 的 安全 条件 是否 已经 恢复 。  
15 . 为此 目的 , 冲突 各方 同意 设立 一 个 由 双方 、 联合国 ( 即 难民 专员 办事处 ) 和 俄罗斯 联邦 组成 的 特别 委员会 , 于 1994年 1月 25日 开始 工作 。  
16 . 虽然 《 公报 》 中 已 订定 了 具体 日期 , 但 难民 专员 办事处 在 讨论 中 明确 表示 , 难民 返回的 进展 将 视事 先是 否 已 恢复 充分 安全 而 定 。  
17 . 在 《 公报 》 中 , 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 表示 愿意 最迟 在 2月 15日 以前 设立 一 个 由 国际 和 国家 组织 参加 的 国际 委员会 , 协助 阿布哈兹 恢复 经济 。  
18 . 双方 吁请 安全理事会 在 审查 联 格 观察团 时 , 应 核准 适当 延长 联 格 观察团 的 任务 期限 , 除 其他 外 , 委托 它 在 冲突 地区 内 “ 控制 不让 战火 重 燃 ” 。  
《 公报 》 的 有关 部分 还 指出 :  
“ . . . 双方 又 赞成 在 冲突 区 部署 联合国 维持 和平部队 或 经 联合国 授权 的 其他 部队 。  
与此同时 , 国际 观察员 和 维持 和平部队 将 进入 由此 空出 的 地区 。  
19 . 联 格 观察团 目前 的 任务 和 活动 限定 在 上文 第1段 所述 的 任务 规定 的 范围 内 。  
驻扎 在 苏 呼 米 到 1月 24日 人数 达 20 名 军事 观察员 的 联 格 观察团 已 在 阿布哈兹 的 大部分 地区 进行 巡逻 。  
他们 已 同 地方军 事 特遣队 取得 联系 , 在 当地 已 普遍 受到 留下 的 居民 的 欢迎 。  
联 格 观察团 每天 都 向 纽约 联合国总部 提交 有关 局势 的 报告 , 说明 观察团 的 军事 活动 和 它 与 阿布哈兹 行政 当局 接触 的 情况 。  
1993年 12月 19日 交换 战俘 时 , 首席 军事 观察员 , 约翰·赫维代加尔德 准将 ( 丹麦 ) 在场 监督 。  
20 . 由于 联 格 观察团 没有 武器 配备 , 而 在 因古尔河 地区 和 加利地区 不受 控制 的 歹徒 依然 为非作歹 安全 堪虞 并且 与 可能 冲突 的 地区 相距不远 , 因此 联 格 观察团 无法 在 这 两 个 地区 自由 执行 任务 。  
21 . 纠纷 的 根源 可 追溯 到 多年 前 。  
就 阿布哈兹 取得 一 个 可 接受 的 政治 地位 进行 谈判 需要 时日 , 这 是 不足为奇 的 。  
应当 记得 , 1992年 8月 曾经 爆发 激烈 的 战斗 , 后来 这种 战斗 又 发生 了 两 次 。 目前 的 停火 没有 任何 书面 协议 为 基础 , 因此 极易 破裂 。  
这 与其 他 地区 的 问题 一样 , 值得 联合国 注意 。  
22 . 在 这种 情况 下 , 如果 安全理事会 决定 在 阿布哈兹 驻留 更多 的 国际 军事 人员 会 有利于 巩固 停火 并 为难 民和 流离失所者 的 返回 创造 条件 , 那么 这种 驻留 可以 有 几 种 方式 。  
这 两 个 备选 办法 如下 :  
俄罗斯 联邦 已 非正式 地 提出 一 项 建立 这样 一 种 行动 的 提议 。  
根据 初步 估计 , 为了 切实 有效 , 这样 一 支 部队 的 兵力 约 为 2 500 人 。  
按照 联合国 的 惯例 , 这 支 部队 将 由 几个 国家 组成 , 任何 一 个 国家 提供 的 人员 不得 超过 全部 兵力 的 三分之一 左右 。  
( b ) 办法 2 . 安理会 可以 授权 建立 一 支 不由 联合国 指挥 的 多国 军事 部队 , 由 有兴趣 的 会员国 ( 包括 俄罗斯 联邦 在内 ) 所 提供 的 特遣队 组成 , 负责 执行 上面 办法 1 所述 的 职责 。  
为 使 联 格 观察团 能够 执行 这些 职责 , 向 多国 部队 提供 人员 的 国家 必须 向 联合国 提供 资料 , 说明 部队 的 行动 构想 、 指挥 和 控制结构 、 部署 和 交战 规则 , 等等 。  
按照 这个 办法 , 联 格 观察团 的 编制 大小 主要 取决于 多国 部队 的 部署 和 活动 情况 。  
初步 估计 所需 的 军事 观察员 不 超过 200 人 , 并 配有 必要 的 文职 人员 。  
23 . 安全理事会 第881 ( 1993 ) 号 决议 明确 表示 , 对于 联合国 在 阿布哈兹维持 和平 的 努力 , 它 所持 的 态度 将 在 很大 程度 上 取决于 在 政治 解决 方面 是否 取得 实质性 进展 。  
迄今 为止 这种 进展 , 仍然 有限 , 但是 当事 各方 之间 已 开始 直接 讨论 , 这 是 向前 跨出 的 重要 一 步 。  
目前 的 情况 是 : 格鲁吉亚 一 方 已 表示 愿意 考虑 在 格鲁吉亚 领土 完整 的 范围 内 给予 阿布哈兹 广泛 的 自治 。  
但是 迄今 为止 阿布哈兹 一 方 仍 不愿 意 接受 这个 可能性 , 其 领导人 坚决 要求 完全 独立 。  
在 谈判 过程 中 , 我 的 特使 在 俄罗斯 联邦 和 欧安会 代表 的 支持 下 明确 表示 任何 实体 如果 企图 以 武力 改变 国际 疆界 , 都不会 得到 国际 社会 的 承认 。  
另一方面 , 一俟 原来 的 多个 族裔 居民 返回 家园 , 一 个 在 国际 监督 下 经过 全民 投票 以 阿布哈兹 自治 为 基础 以 自由 协商 方式 取得 的 解决 办法 将 在 国际 上 获得 充分 的 支持 。  
将 任务 期限 延至 1994年 3月 15日 , 可 使 安全理事会 能够 根据 将 于 1994年 2月 22日 开始 进行 的 第三轮 谈判 的 结果 , 就 联合国 在 阿布哈兹维持 和平 的 未来 工作 作出 必要 的 决定 。  
我 将 尽快 提出 本 报告 的 一份 增编 , 说明 延长 联 格 观察团 任务 期限 的 所涉 经费 问题 。  
25 . 我 已 按照 在 巴黎 与 谢瓦尔德纳泽 先生 讨论 的 结果 指示 我 的 工作人员 与 联 格 观察团 首席 军事 观察员 研讨 , 如果 把 观察团 的 人数 再 增加 到 超过 55 名 观察员 是否 可以 加以 有效 使用 。  
26 . 我 延迟 提出 一 项 实质性 建议 , 是 因为 认识 到 现有 停火 极易 破裂 , 也 认识 到 有 组织 地 遣返 难民 和 流离失所者 的 工作 会 因此 拖延 无法 开始 。  
在 这 方面 , 我 正式 表示 感谢 俄罗斯 政府 向 我 的 特使 提供 合作 和 支持 , 使 他 协助 当事 方 就 解决 它们 的 冲突 达成 一 项 持久 的 办法 。  
谨 提请 安全理事会 成员 注意 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 日渐 恶化 的 极 危险 事件 , 这 是 四 星期 以来 阿塞拜疆 进行 侵略 所 造成 的 直接 后果 。  
后 一 项 事实 已 由 1993年 12月 26日 《 波士顿 环球 报 》 予以 报道 。  
自 12月 底 以来 , 阿塞拜疆 一直 炮轰 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 边界 沿线 差不多 每一个 亚美尼亚 城乡 , 有时 竟 企图 入侵 亚美尼亚 领土 。  
此项 行动 的 唯 一 目 的 在于 引诱 亚美尼亚 进行 全面 战争 , 从而 使 人 相信 亚美尼亚 发动 侵略 的 宣传 。  
无独有偶 , 恐怖 分子 在 格鲁吉亚 的 阿塞拜疆 人 聚居地区 破坏 天然气 管道 和 铁路 的 活动 在 最近 期间 到达 了 颠 峰 , 该 地区 是 受到 封锁 的 亚美尼亚 通往 国外 的 必经之路 。  
正当 亚美尼亚 政府 迫切 寻求 和平 解决 此项 冲突 的 办法 之际 , 却 发生 了 公然 违反 从前 各项 协定 的 公开 蔑视 安全理事会 第874 ( 1993 ) 和 884 ( 1993 ) 号 决议 的 事件 。  
“ 作为 联合国 的 一 个 会员国 , 保加利亚 积极 支持 联合国 为 消除 国际 恐怖主义 , 以此 作为 维持 世界 和平 与 安全 的 一 项 重要 条件 所作 的 努力 。  
“ 保加利亚 政府 是 根据 这项 了解 来 看待 安全理事会 于 1993年 11月 11日 通过 的 第883 ( 1993 ) 号 决议 的 。  
“ 为 执行 上述 决议 , 保加利亚 部长 理事会 于 1994年 1月 4日 审议 并 通过 了 一 项 法令 , 从而 提出 了 以下 立法 措施 :  
“ 1 . 在 保加利亚 境内 的 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 或 公共 当局 , 或 任何 利比亚 企业 直接 或 间接 拥有 或 控制 的 资金 或 其他 财政 资源 将 被 冻结 。  
这些 措施 也 不 适用 于 在 保加利亚 领土 内 的 利比亚办事处 , 法人 和 自然人 支付 水电费 、 租金 、 薪酬 、 补偿 和 养 恤金 等 为数 有限 的 定期 付款 。  
“ 4 . 保加利亚 遵守 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 对 阿拉伯利比亚 民众 国 实施 的 其他 制裁 将 必然 对 保加利亚 造成 新 的 经济 和 财政 损失 。  
1994年 1月 21日 至 23日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 12 架 次 。  
本 报告 所述 期间 这些 飞行 的 路线 详情 见 本 普通 照会 附件 。  
请 注意 , 经 评估 的 明显 禁飞 飞行 总数 现在 是 1241 。  
预算外 资源 :  
14.1 . 本款 下 1992 - 1993年 订正 经费 包含 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 为 技术 合作 促进 发展 部 核定 的 1992年 1月 至 6月 期间 的 经费 。  
各 支出 用途 提议 减少 数 ( $ 26 900 ) 反映 把 经费 调整 到 本 预算 款 次 在 上述 期间 的 实际 支出 水平 。  
预算外 资源 :  
a 1992 - 1993年 会议 服务 预算外 支出 订正 概算 全部 列 在下 文 第41 I 款 。  
维也纳 的 增加 反映 在 该地 举行 的 会议 情况 , 一年 头 六 个 月 的 工作量 特别 多 。  
在此 情况 下 , 由于 作出 必要 的 调整 必须 请求 增加 第32 款 的 经费 。  
但是 应当 指出 , 下文 第41 I 款 下 维也纳 的 相应 减少 数额 更大 ( 不计 货币 和 通货膨胀 的 波动 , 为 $ 4 088 000 ) 。  
32.5 本项 增加 的 主要 原因 是 , 日内瓦 会议 临时 助理 人员 的 预算 编制 办法 要 估计 临时工 作 人员 所需 经费 和 日内瓦 常设 会议 工作人员 前往 日内瓦 以外 地点 举行 的 会议 的 旅费 。  
因此 , 日内瓦 需要 增加 $ 264 200 。  
32.6 本 类 的 减少 反映 若干 一般 业务费 用 的 减少 , 包括 办公室 设备 租金 ( $ 88 800 ) 和 办公室 自动化 设备 维修费 ( $ 82 600 ) 。  
在 合办 活动 的 摊 款项 下 , 对于 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 向 联合国维也纳办事处 提供 的 联合 服务 , 提议 把 给 这 两 个 组织 的 付款 增加 $ 1 709 300 。  
应当 指出 , 下文 第41 I 款 下 的 减少 数 足以 抵 销 此数 而 有余 。  
1992 - 1993 两 年 期 预计 支出 简表 ,  
41 C . 1 本款 的 估计 支出 用于 在 1992 - 1993 两 年 期 的 最后 18 个 月 执行 的 活动 。  
该 两 年 期 头 6 个 月 的 支出 另行 列 在 第33 款 下 。  
其他 变动 项 下 的 变动 说明 如下 。  
41 C . 2 常设 员额 和 一般人事费 项 下 的 减少 是 由于 出缺率 比 标准 预算 规定 得 高 。  
41 C . 3 本款 增加 $ 132 000 , 包括 一般 临时 助理 人员 和 加班费 所需 增加 经费 。  
41 C . 5 共计 减少 $ 44 000 是 由于 两 年 期 所需 旅费 减少 。  
41 C . 6 本项 预计 减少 数 是 由于 所需 外部 印刷 减少 , 因为 以往 由 外部 印刷 的 若干 表格 现 已能 在内 部 印刷 。  
41 C . 7 应当 指出 , 相应 于本 项 增加 数 $ 8 100 , 第33 C 款 下 减少 了 $ 19 100 。  
41 C . 8 应当 指出 , 相应 于本 项 增加 数 $ 9 300 , 第33 C 款 下 减少 了 相同 数额 。  
41 C . 9 本项 增加 数 $ 39 800 涉及 购买 必要 的 计算机 和 高速打印机 , 将 财务 会计 和 报告 司所用 的 计算机 和 打印机 升级 换代 。  
其他 变动 项 下 的 变动 是 增加 $ 1 166 300 , 说明 如下 。  
41 E . 2 薪金 ( $ 2 651 600 ) 和 一般人事费 ( $ 1 243 300 ) 的 减少 是 由于 出缺率 比 预算 编列 得 高 , 以及 替代 派往 维持 和平 特派 团 人员 的 工作人员 薪金 和 一般人事费 比较 低 。  
同样 , 由于 会议 安排 得 多 , 也 需要 增加 短期 招待员 和 清洁工 。  
41 E . 4 预计 增加 $ 5 300 是 因为 增加 前往 总部 进行 协商 的 旅行 。  
41 E . 8 根据 迄今 支付 的 水 、 电 和 暧 气 费 , 包括 由于 日内瓦办公室 不够 而 由 东道国 政府 提供 的 额外 房 地 所需 的 这种 费用 ( $ 15 000 ) , 估计 1992 - 1993年 将 需 增加 经费 $ 767 900 。  
41 E . 11 本项 所需 增加 是 因为 必须 补充 已经 耗用 的 基本 库存 物品 。  
41 E . 12 此项 增加 是 因为 需要 更换 现有 的 过时 设备 , 诸如 计算机 使用 的 打印机 和 能 支持 万国宫 现有 网络结构 和 信息处理 能力 的 打印机 。  
预算外 资源 :  
41 J . 1 主要 文件 中 说明 了 有关 汇率 和 通货膨胀 的 变动 , 反映 减少 $ 1 700 , 此处 不再 重复 。  
其他 变动 项 下 的 变动 , 反映 增加 $ 172 600 , 说明 如下 。  
41 J . 2 薪金 和 一般人事费 预计 净 增加 $ 38 500 , 包括 薪金 项 下 所需 增加 经费 ( $ 95 400 ) , 被 一般人事费 减少 数 $ 56 900 部分 抵 销 。  
41 J . 3 本项 增加 $ 15 100 , 完全 是 因为 外勤 业务 司由 经常 预算 提供 经费 的 一般 事务 人员 所需 加班费 增加 。  
由于 工作量 异常 大 , 原列 经费 $ 5 200 不足 以 应付 1992 - 1993 两 年 期 最后 18 个 月 所需 的 加班费 。  
41 J . 5 运输 设备 维修费 增加 是 因为 1992 - 1993年 没有 更换 亟需 更换 的 四 辆 车 。  
41 J . 6 本项 增加 $ 23 200 是 由于 运交 新设 特派 团 的 用品 数量 以及 汽油 和 机油 费用 提高 。  
41 J . 7 节省 $ 6 700 是 购买 一 台 影印机 的 经费 , 1992 - 1993年 没有 购买 此机 。  
如 秘书长 的 报告 ( A / C . 5 / 47 / 2 ) 所述 , 本款 的 订正 概算 增加 $ 128 500 , 反映 1992年 头 六 个 月 的 实际 支出 。  
2 . 预防 的 概念 规定 管理 当局 必须 在 人类 以及 资源 和 环境 可能 受到 严重 和 无法 补救 的 损害 时 , 即使 还 没有 确定 影响 或 因果关系 , 也 要 采取 先发制人 的 行动 。  
当 技术 或 惯常 的 渔捞 方法 对 海洋 环境 的 影响 有 疑问 时 , 在 力求 少 错 的 情况 下 , 应 采取 预防 和 补救 行动 , 并 适当 考虑 到 社会 和 经济 后果 。  
3 . 管理 的 预防 需要 反映 在 两 个 概念 : 预防 原则 和 预防性 措施 。  
预防 原则 由于 缺乏 定义 和 用法 不够 严谨 , 造成 不顾 经济 和 社会 后果 的 极端 解释 。  
预防性 措施 因为 暗中 承认 生态 和 经济 社会 情况 不同 需要 不同 的 战略 , 所以 有 较 美好 的 “ 形象 ” , 也 较易 用于 渔业 管理 制度 。  
4 . 过去 常常 有人 提倡 预防性 管理 措施 , 但是 由于 潜在 的 短期 费用 而 很少 执行 这些 措施 。  
一方面 , 它们 是 改善 渔业 管理 和 确保 更 持久 渔业 发展 , 减少 资源 和 渔民 社会 的 危害 所 需要 的 。  
最 可靠 科学 证据 可以 看作 是 统计 方面 最 妥善 的 方法 。  
7 . 预防性 措施 提议 在 实用 渔业 研究 、 管理 和 发展 等 渔业 活动 所有 方面 得 要 谨慎 行事 。  
它 可能 简单 地 解释 为 预防性 措施 的 “ 工具箱 ” , 可以 从 其中 选择 适当 措施 以 供 不同 的 情况 使用 。  
- 促进 最 可靠 科学 证据 的 收集 和 使用 ;  
- 促进 非 渔业 使用者 的 参与 ;  
- 改进 决策 程序 ;  
- 促进 更 负责 的 技术 的 使用 ;  
- 实行 事先 同意 或 事先 协商 的 程序 ;  
- 加强 监测 、 控制 和 监视 ;  
- 采用 试验 管理 和 发展 战略 ;  
- 重新 建立 天然 回馈 控制 。  
若干 渔业 在 生态学 和 经济 方面 都 已 崩溃 , 公海 的 情况 也 特别 引人 关切 。  
10 . 而且 , 由于 海洋 生态系统 复杂性 的 新 认识 和 有关 科学 方面 的 不确定 , 特别是 由于 公海 管理 误差 的 可能性 , 必须 加速 研 订 渔业 管理 、 扩大 其 范围 和 改变 其 态度 。  
后 一 个 问题 涉及 利用 可 再生 资源 的 伦理 和 这 一 代人 在 开发 资源 和 为 未来 世世代代 保存 选择 而 制订 保护 措施 时 所负 的 道义 责任 。  
但是 , 只 根据 这 两 个 类别 集中 分析 是 很 困难 的 , 其 理由 有 二 。  
一 个 理由 是 预防 的 概念 空泛 , 而且 涉及 所有 的 渔业 形态 。  
这 表示 如果 一 种 的 资源 性质 需要 预防 , 那么 就 应该 对 其 整个 的 分布 范围 都 加以 规定 。  
13 . 在 自然 生态系统 中 , 掠食者 的 数量 受到 其 弭 料 数量 的 控制 。  
过度 的 掠食 造成 弭 料 数量 的 减少 , 乃至 掠食者 死亡率 上升 和 生育率 下降 , 因而 造成 它 本身 数量 和 掠食率 的 减少 ( 反馈 控制 ) 。  
因此 , 它 的 存在 依赖 其 生物 资源 的 生存 , 而且 它们 对 天然 反馈 控制 比对 诸如 海洋 用 作 垃圾场 等 工业 系统 的 敏感性 大 得 多 。  
但是 , 渔民 与 天然 掠食者 相反 , 不受 资源 紧迫 迹象 的 充分 反馈 控制 。  
他们 的 活动 基本上 不但 与 自然 资源 的 生态系统 无关 , 而且 还 受到 诸如 ( 因为 资源 匮乏 ) 价格 上涨 和政 府 津贴 等 反馈 控制 。  
因此 , 尽管 他们 可能 造成 环境 和 资源 退化 , 但是 他们 依然 我行我素 , 甚至 扩大 行动 。  
这 在 许多 方面 都 引起 资源 腐蚀 , 经济 损失 和 社会 混乱 , 体现 为 渔业 管理 危机 , 并 表现 为 过去 十年 来 既 无 充分 负责 又不 加 预防 的 行为 。  
14 . 为 要 避免 不良 后果 或 限制 其 出现 的 或然率 一般 都 需要 谨慎 从事 。  
毫无疑问 , 包括 捕捞 在内 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 渔捞 会 对生 态 系统 产生 影响 , 减少 物种 的 数量 和 繁殖 能力 , 也 可能 影响 到 生境 和 遗传 多样性 。  
它 对 有 灭绝 危险性 物种 的 影响 是 引人 关切 的 。  
如果 渔业 是 为了 提供 食物 和 开发 , 它 对 资源 基础 的 一些 影响 是 不能 完全 避免 的 。  
而且 , 渔业 活动 的 生物 影响 一般 都是 可以 补救 的 ; 经验 显示 , 生物量 和 物种 组成 的 趋势 可以 补救 。  
15 . 渔业 的 必然 影响 应 加以 正确 评价 和 预测 , 以便 提出 管理 选择 , 将 严重 和 高昂 或 无可救药 危机 的 可能 风 性 减至最低 限度 。  
这 造成 管理员 和 工业 领袖 经常 可能 不是 完全 适宜 决定 所 根据 的 科学 、 技术 、 经济 和政 治 资料 方面 的 某种 不稳定性 。  
这些 误差 可能 引起 两 种 情况 , 造成 :  
( a ) 没有 采取 应该 执行 的 管理 措施 , 因而 使 资源 受损 。  
如果 政府 津贴 不予 补偿 的 话 , 资源 以及 渔民 社会 都 需 负担 短期 代价 。  
除了 生境 受到 重大 损害 外 , 如果 实行 纠正 措施 的 话 , 生物 影响 通常 是 可以 补救 的 。  
废除 这个 措施 之后 生物 影响 一般 可以 立即 补救 。  
社会 经济 影响 可能 补救 , 也 可能 不能 补救 ( 例如 , 丧失 市场 ) 。  
17 . 提高 研究 水准 以 大 为 降低 错失 的 风险 和 不确定 的 水平 , 意味着 需要 数据 和 财政 资源 , 这 往往 是 不切实际 的 , 特别是 对 公海 资源 来说 。  
因此 , 必须 确认 , 处理 实际 的 问题 或 察觉 的 风险 的 管理 决定 , 往往 必须 在 不完全 和 并不 完全 正确 的 资料 的 情况 下 作出 。  
一 个 对于 资源 和 社区 的 全无 风险 的 渔业 管理 战略 , 意味着 研究 的 费用 超过 渔业 的 价值 或者 完全 没有 发展 ( 那 是 就 预防 概念 的 极端 解释 而言 ) 。  
例如 , 对 小岛 屿 国家 来说 , 的确如此 , 那些 国家 的 自然 资源 的 消蚀 可能 导致 礁 层 生态系统 的 退化 , 并且 超过 一定 的 程度 , 就 会 破坏 发展 的 机会 、 生命 的 支持 和 社会 秩序 。  
采取 措施 来 防止 任何 危害 。 ”  
在 环境 管理 方面 , 一般 给予 预防 的 定义 是 事先 采取 行动 以 避免 或者 尽可能 减少 不利 的 影响 , 考虑 到 错失 的 可能 后果 。  
20 . 预防 的 概念 看来 已经 成为 国 与 国 之间 谈判 以便 在 有 义务 诚意 进行 谈判 达成 协议 的 环境 中 建立 管理 措施 的 一 个 重要 因素 ( 例如 在 1982年 公约 下关 于 跨界 鱼类 或者 公海 捕 渔 的 协议 ) 。  
由于 这个 概念 在 环境法 上 所 获得 的 广泛 支持 , 一 个 客观 地 提到 这个 概念 的 国家 , 会 希望 它 不能 被 指控 为恶 意 。  
21 . 在 渔业 , 预防 的 概念 表达 为 “ 预防性 原则 ” ( 简称 原则 ) 或者 “ 预防性 观点 ” 。  
如果 作 广泛 的 解释 , 它 往往 导致 一 种 对 技术 的 全面 禁止 , 并且 往往 被 认为 同 可 持续 使用 的 概念 不相容 。  
后者 显然 获得 比较 普遍 的 接受 , 因为 它 意味着 较多 灵活性 , 承认 适应 技术 的 可能性 , 同 可 持续 的 要求 是 一致 的 。  
22 . 预防性 原则 要求 当局 在 技术 对 人类 可能 造成 严重 而 无可挽回 的 损害 的 危险 时 , 在 企业 、 国家 、 区域 和 国际 各级 上 采取 预防 行动 。  
它 最 独特 的 特点 是 , 在 这些 情况 下 , 即使 在 缺乏 关于 危害 的 明确性 时 , 也 必须 采取 行动 , 并且 不要 去 等待 关于 因果关系 的 充分 科学 证据 。  
此外 , 对于 采取 行动 的 需要 有 不同 意见 时 , 提供 证据 的 责任 是 反过来 落 在 那些 主张 活动 没有 或者 将 不会 有 影响 的 人 的 头上 。  
23 . 这 原则 已经 在 国家 一 级 就 可能 对 人类 健康 造成 严重 影响 的 人类 活动 上 提到 并且 实施 ( 工程 、 药品 和 化学工业 、 核子 发电厂 等 ) 。  
在 国际 环境 法律 上 , 这项 原则 已经 变成 承认 在 影响 评估 和 管理 上 所 涉及 的 不确定性 , 特别是 在 确定 一些 当前 的 决定 对于 人类 健康 , 对于 我们 的 资源 和 对于 环境 的 立即 和 未来 的 后果 和 有关 的 费用 方面 。  
24 . 在 1970 年代 , 自从 1972年 斯德哥尔摩 会议 之后 , 对 人类 安全 的 关切 已经 逐步 扩展 到 人类 环境 和 其它 物种 上 。  
这 导致 越来越 经常 地 在 国际 协定 和 公约 中 提到 这个 原则 , 往往 是 很 有限 地 分析 它 的 具体 影响 。  
在 有关 臭氧层 、 温室 效应 和 保护 自然 的 问题 上 , 援引 了 这个 原则 。  
它 也 通过 国际 公约 中 关于 在 公海 倾倒 ( 巴黎 和 奥斯陆 公约 , Marpol ) , 在 有关 渔船 污染 的 问题 上 , 间接 地 触及 了 渔业 。  
“ 这 尤其 适用于 当 有理 由 假设 可能 因 这类 物资 和 技术 而 造成 对生 物资 源 的 某种 损害 或者 有害 影响 的 情况 , 甚至 是 在 并 无 科学 证据 证明 那些 措施 和 影响 之间 有 因果 联系 的 情况 。 ”  
该 决议 对于 船队 的 数目 、 漂 网 的 长度 、 作业 的 方式 、 对 洄游 渔 类 以及 高度 流动 渔 类 的 可能 影响 、 它们 的 附带 捕获 、 以及 沿岸 国家 对于 接近 它们 专属经济区 的 资源 情况 的 关注 , 都 表达 了 关切 。  
它 建议 应该 在 1992年 6月 30日 以前 在 全世界 暂时 禁止 一切 漂 网捕 渔 , 它 并且 规定 一 套 立即 和 适合 区域 的 暂定 措施 。  
它 也 规定 这些 措施 不会 强加 在 一 个 区域 头上 , 如果 执行 , 也 可以 解除 , 如果 有关 各方 联合 进行 在 统计 上 站得住 的 分析 而 采取 了 有效 的 养护 和 管理 措施 。  
此外 , 生态系统 的 保存 也 要求 渔业 部门 采取 一些 措施 , 以 维持 对 环境保护 的 规定 和 渔业 管理 之间 的 平衡 , 以 确保 可 持续 的 开发 。  
28 . 渔业 的 管理 不当 并不 可能 威胁 到 人类 的 未来 , 因此 , 对于 这个 原则 的 激进 解释 可能 很难说 得 通 。  
注意 到 环发 会议 所 建议 预防性 方法 , 它 同意 渔业 应该 以 谨慎 的 方式 来 加以 管理 , 但是 强调 预防性 的 管理 未必 需要 采取 暂时 禁止 的 措施 。  
31 . 联合国 跨界 渔 类 和 高度 洄游 渔 类 会议 1992年 7月 在 纽约 举行 的 第一届 实务 会议 , 也 讨论 了 这个 问题 。  
而是 对于 必须 引进 或 加强 捕鱼 管理 方面 的 预防性 方法 达成 了 一致 意见 。  
美洲 负责任 的 捕鱼 会议 ( 1993年 墨西哥市 ) 也 提到 必须 在 将 由 粮农组织 编写 的 关于 负责任 的 捕鱼 的 行为 守则 内 , 考虑 到 预防 的 需要 。  
“ 对 目前 不可能 就 可 接受 的 责任 作出 任何 分析 评估 的 渔 类 , 渔业 管理 咨询 委员会 应该 表明 预防性 的 允许 捕获 总量 , 以 减少 目前 对 这些 渔 类 过度 捕获 的 危险 。 ”  
这里 的 含意 是 , 这类 保守的 措施 只有 在 能够 获得 更好 的 资料 时 才 予 取消 。  
34 . 一般来说 , 预防性 的 方法 是 打算 促进 一 个 短期 考虑 ( 导致 过度 捕鱼 ) 和 长期 考虑 之间 的 比较 公平 的 平衡 。  
在 缺乏 对于 渔业 的 社会 和 经济 成本 的 明显 参考 的 情况 下 , 预防 的 概念 可能 导致 不平衡 , 有利于 非 渔业 使用 和 后代 。  
36 . 此外 , 渔业 当局 和 工业 不 应该 只是 考虑 必须 把 预防性 方法 的 概念 运用 到 它们 自己 的 活动 上 , 也 应该 鼓励 其 活动 危害 到 海洋 生产力 和 渔业社 区生计 的 其他 人 都 利用 这个 方法 。  
这些 措施 往往 并 未 在 实际上 运用 , 因为 大部分 的 注意力 都 针对 短期 代价 , 而 长期 的 利益 没有 受到 适当 的 评价 , 需要 采取 有效 的 行动 , 通过 这些 行动 使得 渔业 管理 能够 逐步 走向 比较 避免 风险 的 开发 和 管理 。  
38 . 预防 的 概念 的 一 个 极端 解释 , 导致 不必要 的 严格 而 费用 高 的 措施 , 这 很快 会 产生 反效果 , 因为 阻止 了 渔业 当局 尽量 广泛 地 加以 使用 。  
这 可以 从 在 管理 过程 的 各级 有系统 地 谨慎 行事 , 大 为 减低 错误 的 风险 来 达成 。  
39 . 人们 往往 认为 , 对 管理 的 预防性 方法 要比 作出 反应 的 方法 更加 谨慎 , 因为 它们 通过 系统 的 知识 预期 了 有害 的 事件 。  
在 这种 假想 背后 的 一 个 强大 而 无 根据 的 假设 是 , 有 足够 的 知识 来 可靠 地 预期 这类 事件 而 加以 避免 。  
这些 将 不仅 依赖 专家 的 咨询 而且 依赖 人 的 参与 。  
在 可疑 的 情况 下 , 一些 决定 应该 “ 在 安全 范围 内 犯错 ” , 并且 适当 注意 到 对于 资源 的 风险 以及 社会 和 经济 后果 。  
41 . 一 个 对于 渔业 管理 的 预防性 方法 , 意味着 对于 将要 采取 以 避免 危机 的 决定 以及 如果 危机 意外 发生 所 需要 采取 的 决定 达成 协议 。  
42 . 对于 不利 、 有害 和 不能 接受 的 影响 等 广泛 使用 的 主观性 的 名词 , 需要 更好 的 量化 和 质 化 ; 这些 名词 一般 是 用来 表达 谨慎 的 必要 。  
研究 和 管理 的 一 项 主要 任务 之一 是 对 标准 、 规则 和 基准 以及 临界 限度 达成 协议 , 以此 作为 决策 和 满足 《 1982年 公约 》 和 《 21 世纪 议程 》 各种 生态系统 和 资源 的 管理 需要 的 根据 。  
43 . 限制性 太大 或 没有 明确 了解 其 所涉 实际 影响 而 使用 的 规则 对于 普遍 应用 一 项 防范性 办法 的 需要 不会 达成 协商 一致 意见 。  
44 . 所涉 的 问题 是 , 虽然 跨界 资源 可能 只 国际 商定 生物 标准 , 如果 扩大 到 专属经济区 , 也 考虑 到 其 可能 产生 的 社会 和 经济 后果 是 符合 所有 沿海 国 利益 的 。  
以下 的 清单 提供 了 一些 例子 , 说明 这 方面 文献 提出 的 一些 原则 或 规则 , 以便 说明 对 这些 原则 或 规则 的 需要 以及 切合 实际 地 确定 这些 原则 或 规则 的 困难 :  
( a ) 鱼 业 不得使 任何 海洋 物种 数量 的 减少 低于 接近 能够 保证 生物质 最大 的 每年 净增 加数 的 水平 ;  
( d ) 鱼 业 管理 当局 应 根据 鱼 捞 不 超过 目标 鱼种 和 非 目标 鱼种 生态 上 可 维持 水平 的 要求 , 制定 目标 鱼种 捕鱼量 。  
46 . 第二项 原则 意味 到 捕鱼 不会 “ 严重 地 ” 干扰 食物链 , 对于 如何 判断 一 项 观察 到 的 或 可能 的 干扰 是否 严重 没有 指导 。  
此外 , 在 实行 方面 , 应用 第一项 原则 将 导致 对 不同 的 鱼种 应用 不同 的 捕鱼 死亡率 , 此举 将 导致 鱼种 相对 丰 量 的 变化 , 从而 影响 到 食物链 。  
47 . 第三 和 第四项 原则 要求 在 评价 渔业 影响 时 考虑 到 所有 来源 的 死亡率 。  
如果 捕捞 允许 的 鱼 获 量 所需 的 能力 超过 一 个 规定 的 百分比 , 就 应当 减少 能力 等 。  
可以 使用 其他 经济 基准 , 可是 要是 在 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 管理 方面 使用 , 这些 基准点 必须 具备 所有 当事 方 能够 接受 的 普遍性 和 实际 使用 的 特殊性 。  
这项 要求 带有 广泛 性质 , 因为 它 要求 大家 必须 保存 生态系统 的 完整 和 基本功 能做 为 渔业 可 持续性 的 一 项 先决条件 。  
然而 , 在 实践 方面 大家 尚未 了解 如何 管理 生态系统 。  
如果 必须 保持 生态系统 各 成分 之间 的 平衡 , 根据 常识 尽量 减少 副 鱼 获 量 或 使用 极为 选择性 的 器具 可能 不是 最佳 的 解决 办法 。  
52 . 举例 说 , 有人 提出 在 多 鱼种 管理 中 , 合理 的 一 项 战略 是 根据 其丰 量 开发 所有 鱼种 , 以 维持 通盘 的 生态系统 结构 。  
然而 , 要不 浪费 需求 较少 的 鱼种 而 做到 这点 不容 易 , 在 可以 提供 客观 的 指导 之前 , 肯定 需要 就 该 问题 进行 更多 工作 。  
如果 必需 提供 可以 使用 的 基准 以及 从 生态系统 的 角度 来 划分 为 可 接受 / 不可 接受 的 影响 , 必须 确定 并 商定 生态 压力 测量 或 等级 。  
54 . 举例 说 , 又 必需 说明 生态系统 的 “ 可 持续性 ” 措施 以及 对生 态 系统 的 影响 的 “ 可逆 转 性 ” 的 定义 。  
生态系统 具有 一定 程度 的 自然 可变性 , 由于 自然 环境 变化 或 人为 压力 , 可以 从 一 种 平衡 状态 变成 另 一 种 平衡 状态 。  
关于可 逆 转 性 , 渔业 管理 也许 能够 消除 不必要 的 渔业 影响 和 重建 生产力 , 可是 不能 保证 能够 将 生态系统 完全 恢复 到 其 “ 原始 ” 状态 。  
55 . 从 南极洲 海洋 生物 资源 养护 资源 委员会 的 管理 宪章 和 世界 养护 联盟 ( 自然 与 自然 资源 保护 联盟 ) 拟定 的 《 1990年 可 持续 的 战略 》 中 可以 找到 生态系统 管理 的 一些 宗旨 和 原则 。  
虽然如此 , 如果 必须 对 管理 执行 一 项 防范性 办法 , 确定 和 分析 管理 基准 和 鱼类 行为 以及 这些 基准 附带 的 风险 应当 是 今后 十年 主要 的 应用 研究 问题 之一 。  
57 . 关于 标准 、 规则 和 基准 的 上述 考虑 因素 证明 , 对 管理 采取 的 防范性 办法 需要 进行 全面 的 科学 努力 发展 科学 工具 , 不然 , 防范 概念 将 仍然 是 国际 上 的 空谈 而已 。  
58 . 如果 必须 从 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 资源 中 获得 发展 和 利益 , 必须 接受 一定 程度 的 影响 。  
在 渔业 上 , 零 影响 战略 是 毫无 意义 的 。  
59 . “ 可 接受 影响 程度 ” 这个 概念 可能 与 “ 同化 能力 ” 概念 有关 , 这个 概念 在 关心 环境保护 的 人 当中 产生 了 很大 争论 。  
这个 概念 意味 到 大自然 能够 吸收 一定 数量 的 污染物 而 没有 严重 的 影响 ( 例如 来自 都市 聚居 中心 的 处理 污水 、 放射性 废料 、 重金属 和 其他 惊人 和 可能 不可 逆转 的 影响 的 根源 ) 。  
渔业 资源 确实 具备 一 种 同化 能力 , 即 它们 能够 抵 受 死亡率 , 同时 在 渔业 产生 的 压力 消除 之后 , 仍然 保留 它们 多数 的 恢复 力 或 恢复 原状 的 能力 。  
从 某种 意义 上来 说 , 可 将 最高 可 持续 渔获量 作为 相当于 某种 鱼类 在 捕鱼 压力 方面 的 “ 最高 同化 能力 ” 的 基准 , 这 是 渔业 不应 超过 、 也许 甚至 不 应接 近 的 数值 。 上文 列出 的 原则 包含 了 可 接受 的 影响 程度 。  
60 . 一 个 可 接受 的 影响 ( 或 风险 ) 水平 可能 是 指 一 个 从来不 会 充分 接受 ( 从 确定 核准 的 意义 来说 ) 、 但 将 不断 受到 审查 以及 随 着 知识 的 发展 最后 修订 的 水平 。  
影响 ( 或 风险 方面 ) 的 可 接受 程度 将 取决于 风险 - 利益 平衡 等 , 适当 地 重视 长期 需要 和 自然 资产 。  
这点 需要 研究 能力 来 区分 “ 自然 的 ” 每年 的 波动 影响 和 人为 的 退化 、 包括 全球 气候 变化 对 捕鱼 的 影响 。  
最后 , 需要 制订 “ 安全网 ” 安排 ( 例如 在 保险 、 赔偿 等 方面 ) , 以 保护 使用者 和 资源 免除 危险 事件 。  
61 . 没有 科学 方法 客观 的确 定 什么是 社会 能够 接受 的 、 什么是 不能 接受 的 。  
要 使 捕鱼 的 影响 能够 接受 的 一 项 重要 先决条件 是 , 如果 捕鱼 压力 减少 或 消除 , 这些 影响 可以 逆转 。  
有 可能 的 是 , 一些 国家 或 用户 团体 可以 接受 的 , 其他 人 不一定 能够 接受 。 因此 , 不应 低估 传统 和 文化 的 相关性 和 重要性 。  
科学 必须 提供 一些 方法 评价 影响 和 客观 的 标准 , 以 帮助 达成 协议 。  
这 方面 的 困难 将 不亚于 确定 最高 可 持续 鱼 获 量 的 困难 , 因此 , 对于 大家 可能 预期 的 影响 种类 以及 对于 可以 确定 这些 影响 的 把握 程度 , 我们 要 预计 到 很大 的 科学 争论 。  
只有 有关 当事 方 之间 进行 紧张 的 谈判 后 才能 确定 任何 影响 的 可 接受 程度 。  
如果 在 一 种 危机 环境 下 进行 , 不可能 轻易 的 进行 谈判 。  
因此 , 在 鱼类 受到 破坏 之前 、 在 可能 的 社会 、 经济 问题 达到 不能 应付 的 程度 之前 , 宜 关于 影响 的 谈判 纳入 管理 过程 。  
㈠ 使用 可得到 的 最佳 科学 证据 , 如果 仍 不足 够 , 投资 在 紧急 研究 方面 , 并 与此同时 视 需要 程度 采取 临时 管理 措施 , 避免 不可 逆转 的 损害 ,  
有关 费用 可 通过 收取 渔捞费 以 敷 开支 , 而且 必须 与 风险 水平 相称 。  
国际 和 区域 安排 应 积极 促进 联合 研究 方案 的 拟订 ;  
㈢ 采取 与 为 渔业 所 选择 的 目标 有 更 明确 关系 、 范围 更广 的 参考点 和 管理 基准 , 使用 它们 来 测量 管理 系统 的 效率 ( 例如 有关 能量 方面 ) ;  
㈣ 在 危机 还 未 形成 之前 就 一 套 准则 和 规则 达成 协议 , 这些 准则 和 规则 将 作为 就 某种 新 的 渔捞 技术 或 惯常 方法 的 有害 程度 达成 协议 的 基础 ;  
㈥ 考虑 到 对 资源 和 环境 的 综合 压力 。  
当 种群 面临 不 寻常 的 不利 环境条件 时 , 可能 要强 制 减少 努力 量 或 采取 影响 渔业 的 特别 措施 ;  
㈦ 在 综合 管理 沿海地区 的 情况 下管 理 渔业 , 提高 各部门 对外 来 因素 对 渔业 产量 的 各种 影响 的 认为 ;  
㈩ 改善 决策 程序 。  
以 协商 一致 方式 作出 的 决定 只会 导致 在 最小 公分母 水平 上达 成 无效 的 协议 。  
〉 在 研究 的 支助 下 试验 各种 管理 战略 和 发展 项目 。  
如 预见 资源 会 有 风险 , 应 在 试点 规模 上 试验 对 可能 的 管理 战略 的 反应 和 发展 项目 的 影响 , 并 应 进行 环境 影响 评估 。  
63 . 对 渔业 管理 采取 预防 办法 并不 要求 所有 这些 预防 措施 都 必须 一直 在 所有 渔业 实施 。  
所需 的 行动 形式 及其 迫切 程度 视 某种 影响 在 某种 程度 上 的 发生 概率 而 定 , 这种 行动 是 事先 议定 的 , 作为 管理 计划 的 一部分 , 并 以 有关 的 参考点 作为 根据 。  
如果 风险 是 已知 而且 是 极高 的 , 则 决定 什么 应予 允许 或 不予 允许 是 相对 容易 的 。  
即使 没有 任何 科学 背景 , 提议 禁止 在 公海 使用 炸药 捕鱼 可能 不会 引起 国际 社会 很大 的 异议 , 因为 有害 的 渔业 技术 ( 例如 氨 爆炸 药 和 毒药 ) 通常 已 为 国家 渔业 立法 所禁 。  
但是 , 决定 在 延 绳 钓 金枪鱼 渔业 中 有 5% 鲨鱼 副 渔 获 是否 可以 接受 , 则 需要 更 慎重 的 考虑 。  
65 . 大会 关于 环发 会议 的 1989年 12月 22日 第44 / 228 号 决议 则 提到 “ 无害 环境 的 技术 ” , 强调 有必要 考虑 到 社会 经济 方面 的 抑制 。  
这种 提法 不想 妄 将 选择 限于 一 种 单一 的 “ 最佳 ” 或 最 稳当 的 技术 , 它 意味 许多 稳当 的 技术 都 可能 综合 使用 。  
68 . 这种 办法 已 间接 适用于 《 养护 欧洲 野生 物 和 自然 生境 公约 》 ( 伯尔尼 , 1979年 ) 所 提及 的 渔业 。  
该 公约 的 附件 四 开 列 了 应予 禁止 的 非 选择性 猎具 清单 , 其中 包括 所有 罗网 。  
渔网 在 渔业 中 的 重要性 以及 它们 对 小 渔民 和 土著人 民 的 生计 所作 的 贡献 表明 , 在 适用 非 渔业 协定 所列 的 清单 之前 , 在 拟订 具体 的 渔业 清单 之前 , 必须 加以 慎重 考虑 。  
69 . 鉴于 在 渔业 方面 负责任 捕鱼 的 概念 已 妥为 界定 , 而且 将 会通 过 一 套 负责任 捕鱼 行为 守则 , 参考 这套 守则 所 界定 的 “ 负责任 渔业 技术 ” ( 包括 渔 获 和 渔 获 后 技术 ) 的 规定 可能 是 有用 的 。  
在 渔业 的 所有 领域 都 将 须 使用 负责任 技术 , 包括 渔 获 、 岸上 加工 或 海上 加工 和 运销 。  
71 . 在 产生 危险 污染 的 工业 , 常常 提到 事先 知情 的 同意 程序 和 事先 协商 程序 。  
在 引进 新 方法 之前 , 可能 规定 必须 事先 征得 区域 管理 当局 的 知情 的 同意 。  
如果 新技术 已有 专利 , 则 这种 程序 可能 被 较易 接受 , 因为 它 限制 了 “ 发明者 ” 的 利益 会 被 危及 的 风险 。  
73 . 实际上 , 提议 引进 一 项 新技术 的 国家 将 被 要求 提出 一份 相当于 环境 影响 评估 的 报告 。  
这种 评估 将 讨论 对 目标 鱼种 和 相关 鱼种 的 潜在 影响 , 因为 相关 鱼种 可能 是 该 地区 的 其他 渔业 的 目标 , 或是 上述 目标 鱼种 的 粮食 。  
但是 , 除了 在 科学 上 错综复杂 之外 , 这种 影响 评估 显然 不能 在 没有 至少 一 种 试验 渔业 的 情况 下 进行 。  
这种 程序 所 带来 的 行政 负担 可能 是 重大 的 , 因此 应 继续 视为 例外 。  
特别 的 监测 和 报告 程序 也 可以 用于 公认 为 从 长远 来看 是 不能 接受 的 、 已 决定 逐步 结束 的 活动 。  
可以 在 逐步 结束 期间 要求 提出 临时 报告 。  
此外 , 也 没有 任何 已经 实行 的 监测 或 执法 制度 , 从而 无法 发现 有害 技术 的 引进 并 测量 影响 。  
75 . 所有 关于 预防 概念 的 提法 都 规定 , “ 不得 以 缺乏 科学 的 充分 可靠性 为 理由 , 延迟 采取 符合 成本 效益 的 措施 防止 环境 退化 ” ( 《 里约 宣言 》 原则 15 ) 。  
因此 , 关于 预防 的 规定 可能 使 人们 以为 渔业 研究 不必 有 任何 投入 。  
A . “ 最佳 科学 证据 ”  
76 . 过去 , 就 因果关系 和 渔捞 的 潜在 后果 事先 达成 科学 共识 , 一直 是 在 国际 渔业 管理 方面 进行 合作 的 基础 。  
它 应 继续 是 有助于 解决 国家 间 和 互相 竞争 的 使用者 集团 之间 的 冲突 的 最 中立 而 和平 的 手段 之一 。  
比较 近期 的 1982年 公约 规定 , 沿岸 国 在 专属经济区 内制 订 和 采取 管理 和 养护 措施 时 , 应考 虑 到 最佳 科学 证据 ( 第61条 ) 。  
最近 , 大会 第44 / 225 号 决议 在 序言 中 确认 , 任何 管制 措施 都 必须 考虑 到 最佳 可用 科学 证据 。  
78 . 1982年 公约 没有 以 任何 数量 来 界定 所 要求 的 证据 的 质量 。  
要求 证据 必须 是 可得到 的 最佳 证据 的 规定 意味 , 即使 拙劣 证据 也 可以 用来 据 以 制订 养护 措施 , 如果 它 被 认为 是 可得到 的 最佳 证据 。  
1982年 公约 没有 就 如何 决定 什么是 “ 最佳 ” 科学 资料 提供 任何 指导 ( 见 注 16 ) 。  
79 . 虽然 1982年 公约 没有 预见 在 没有 足够 的 科学 证据 的 情况 下 , 可能 会 关闭 现有 的 渔业 , 但 它 没有 强加 一 项 重大 责任 , 规定 在 未能 采取 必要 的 养护 措施 之前 就 须 予 履行 。  
因此 , 人们 将 会 假定 , 在 这种 情况 下 , 公约 的 精神 是 必须 迫切 地 收集 缺少 的 科学 资料 , 但 这 不 排除 在此 期间 采取 措施 。  
80 . 有人 表示 关注 , 认为 预防 原则 可能 意味 在 作 出管 理 决定 时 不再 需要 辅以 科学 事实 。  
在 引证 预防 概念 时 , 人们 可能 不会 那么 严格 注意 科学 客观性 , 而且 国际 对话 可能 会 受 消极 影响 , 这 是 一 个 显然 的 风险 。  
通过 风险 分析 , 科学 应当 证明 风险 的 存在 和 程度 。  
如果 认为 现有 的 资料 不足 以 客观 证明 这种 风险 , 则 预防 概念 的 适用 可能 会 产生 相反 效果 。  
全球 的 社会 风险 往往 就是 这种 情况 ; 必须 通过 一 个 纯 政治 过程 , 尽量 进行 协商 和 尽量 开诚布公 以便 达成 共识 。  
原则 办法 和 预防性 办法 两者 均 默 示 可能 需要 在 充分了解 危险 程度 和 因果关系 之前 采取 行动 。  
84 . 例如 , 大会 第44 / 225 号 决议 建议 在 科学界 对 可能 的 长期性 后果 未有 一致 意见 前 全面 禁止 大型 漂 网 捕捞 。 这 意味着 具 争议 的 捕捞法 在 证明 可获 接受 以前 应予 禁止 。  
85 . 该项 决议 改变 传统 做法 , 根据 国际 上 的 关注 , 假定 漂 网 不利 地 影响 资源 , 从而 建议 立即 采取 果断 行动 ( 即 彻底 禁止 有害 渔具 ) , 直至 有 相反 证明 时 为止 。  
同意 的 是 , 如 联合 进行 的 科学 分析 导致 对 管理 措施 有效性 的 一致 意见 , 该 行动 原则上 是 可以 撤销 的 。  
但 该项 决议 没有 提供 任何 指导 方针 或 准则 , 以 判断 既有 证据 的 质量 或 适当性 , 和 管理 措施 的 效力 。  
86 . 1991年 12月 20日 大会 第46 / 215 号 决议 确认 上述 行动 。 决议 要求 根据 下列 理由 对此 种 捕鱼法 采取 行动 :  
87 . 欧洲经济共同体 ( 欧 经 共同体 ) 理事会 条例 345 / 92 提供 更变 举证 责任 的 另一个 例子 。 该 条例 管制 在 欧 经 共同体 水域 内 漂 网 的 使用 和 长度 ( 以 2.5 公里 为限 ) 。  
第9 ( a ) 条 不适用 条款 允许 某些 船只 在 1993年 12月 31日 以前 使用 较长 渔具 , 其中 规定 :  
“ 不适用 条款 于 上述 日期 失效 , 除非 理事会 根据 委员会 的 提案 以 特定 多数 行事 , 决定 根据 显示 该 渔具 没有 造成 任何 生态 危险 的 科学 证据 延长 该 期限 ” 。  
88 . 改变 举证 责任 的 概念 意味着 , 除非 有 相反 证明 , 某些 捕捞 技术 可 被 视为 有害 , 也就是 作为 一贯 做法 , 在 存疑 时 以资 源 利益 为重 。  
这 可 被 人 认为 意味着 某 一 管 理 区内 或 某 一 特定 鱼种 的 未经 正式 核 可 捕捞 技术 将 被 禁止 。  
与 这项 规定 有关 的 概念 是 , 在 生态系统 中 采用 一 种 新技术 或 做法 前 须 提出 环境 影响 评价 。  
这 也 与 第六 . B 节 所 讨论 的 事前 同意 和 事前 核 可 概念 有关 。  
合理 的 做法 是 使 其 活动 和 生计 受 有关 措施 威胁 的 人 有机 会 在 一定 时间 内 提出 所需 证据 。  
因此 , 可以 想象 到 不可能 发展 任何 新捕捞法 的 情况 , 因为 参与 开发 的 人 无法 提供 证据 , 证明 没有 不利 影响 。  
在 这种 情况 下 , 预防性 办法 将 以 协定 规定 试验性 捕捞 项目 。 项目 将 有 一定 规模 以 收集 数据 和 建立 所需 的 科学 证据 , 但 又 不会 过大 以 确保 不 造成 不可 扭转 的 影响 。  
91 . 这样 , 根据 预防性 办法 , 可能 需 采取 预防性 临时 措施 , 适当 考虑 到 资源 实际 受到 的 危险 的 性质 和 程度 , 及 社区 付出 的 社会 和 经济 代价 。  
因此 , 禁止 捕捞 技术 是 极端 的 措施 , 仅 应 在 对 资源 或 社区 造成 不可 扭转 破坏 的 危险 很高 时 才 采用 。  
有人 建议 , 在 渔业 管理业 务 方面 广泛 适用 相反 举证 责任 的 概念 会 造成 重大 经济 损失 , 并 使 预防 概念 本身 失去 信用 。  
它 还要 求 科学家 和 决策人 认识 到 和 具体 测量 不明 确 的 程度 和 附带 于 这些 决定 的 危险 。  
93 . 科学家 仍然 必须 商定 使用 哪 一 类 统计法 ( 参数法 、 非 参数法 、 地质 统计学 ) 和 哪 一 种 测试法 最 适合 某 一 种 问题 。  
因此 , 就 使用 “ 最佳 统计 分析 ” 取得 一致 意见 不一定 是 容易 的 事 。  
最佳 统计 方法 适用于 不可靠 的 数据 只 可能 导致 不可靠 的 结果 。  
因此 , 严 紧 的 统计 方法 显然 也 应 适用于 数据 收集 系统 。  
这 对 渔业 数据 尤具 关键 重要性 。  
94 . 上文 的 讨论 显示 , 渔业 科学 可以 对 发展 预防性 渔业 管理法 作出 的 主要 献 为 :  
1 . 关于 渔场 管理 的 文献 提议 了 各种各样 不同 的 参考点 , 主要 都是 针对 国家 渔场 的 管理 。  
还 没有 明确 为 跨界 鱼类 拟定 的 办法 , 具体 针对 高度 洄游 鱼种 特点 的 也 很少 。  
3 . 近年来 , 提议 了 许多 种 新 的 生物学 参考点 , 它们 往往 把 重点 放 在 确定 渔捞 死亡率 的 可 接受 水平 和 最小 产卵 群 标准 , 而不是 渔获量 和 渔捞 努力 量 标准 。  
这种 对 最小 产卵 生物量 的 注意 , 已经 渐渐 引起 人们 从 提出 渔捞 指标 转向 提出 不应 超越的 极限 。 这种 着重 点 的 改变 很 适合于 预防性 或者 避免 风险 的 管理 战略 。  
5 . 选择 以 最高 可 持续 产量 作为 渔场 管理 上 大家 接受 的 参考点 , 对于 处在 扩充 阶段 的 渔场 是 适用 的 , 过去 曾经 使用 这个 参考点 作为 粗略 的 生产 指标 。  
6 . 使用 任何 指标 参考点 所 遭遇 到 的 困难 , 大多数 是 由于 数据 不足 , 加上 环境 的 可变性 , 因而 对 渔场 相对 于 参考点 的 现况 存在 着 相当 多 的 未知数 。  
7 . 作为 管理 上 的 一 个 指标 , 使用 最高 可 持续 产量 作为 主要 参考点 的 困难 之一 , 是 不容 易 确定 这个 点 的 水平 , 和 渔场 相对 于 这个 点 的 现况 。  
最高 可 持续 产量 通常 要 在 达到 之后 , 甚至 在 超过 了 相当 多 以致 生产 水平 明显 下降 之后 , 才能 确定 。  
有人 建议 , 如果 把 最高 可 持续 产量 当作 一 个 极限 参考点 , 而不是 当作 一 个 指标 , 则 仍然 是 一 个 有用 的 参考点 。  
一 个 极限 参考点 一旦 达到 , 就 会 自动 引发 某些 限制 捕捞 的 措施 , 从而 开动 鱼量 恢复 的 过程 。  
8 . 对于 开放 的 渔场 , 标准 渔捞 努力 量 和 种群 受到 捕捞 所 引起 的 当前 死亡率 只能 粗略 地 估计 , 因为 这里 的 努力 量 不容 易 校正 , 而 关于 渔获量 的 不正 确 报告 或 估计 也 影响 到 计量 某 一 渔捞率 的 准确性 。  
10 . 为了 进行 比较 评价 , 附件 一 载有 本 文件 所 考虑 的 各个 主要 参考点 的 摘要 , 以及 它们 各自 对数 据 的 需要 和 优 缺点 。  
11 . 渔场 管理 与 实现 某个 参考点 不是 同一 回 事 。  
最 适 可 持续 产量 确认 以 经济 、 社会 和 生物 上 的 价值 作为 渔场 管理 目标 的 基础 。  
13 . 渔场 管理 的 基本 前提 仿照 畜牧业 , 目标 是 提供 足够 数量 的 产卵 鱼 ( 即逃逸量 ) 为 渔场 提供 新 的 补充 。  
所以 对 渔场 来说 , 首要 的 考虑 是 渔获量 与 逃逸 量之 比 。  
因此 , 渔获量 要 加以 控制 , 确保 有 足够 的 逃逸量 以 满足 产卵 的 需要 。  
保护 产卵 群 的 效果 如何 , 要 通过 监测 每年 新 加入 的 同龄 种群 以及 监测 种群 的 年龄 结构 来 衡量 。  
不是 每一个 渔场 模型 都 有 同样 的 数据 要求 , 或者 需要 在数 据 收集 和 分析 方面 作出 相同 的 花费 。  
各种 分析模型 都 包含 增长 、 死亡率 、 繁殖力 等 资料 , 但是 它们 大多数 应用 在 发达 国家 的 高纬度 渔场 。  
许多 热带鱼 种 通常 都 没有 这种 数据 , 所以 这种 渔场 的 管理 如果 只 用 一 个 参考点 , 将 会 引起 问题 , 必须 采取 预防性 措施 以 避免 种群 萎缩 。  
14 . 由于 有必要 使用 分析模型 来 评估 鱼量 , 所以 对数 据 的 要求 很高 。  
必须 实行 适当 的 制度 来 收集 、 储存 和 分析 渔场 资料 以及 进行 渔场 调查 和 研究 , 以 确定 是否 达到 各项 管理 指标 , 和 评价 某种 管理 制度 的 效果 与 影响 。  
15 . 所有 技术 参考点 都 要求 对 渔捞 死亡率 与 种群 大小 之间 的 关系 作出 估计 ( 参看 附件 一 ) 。  
16 . 为了 确定 什么 时候 达到 最 适 水平 , 必须 对 渔获量 、 渔捞 努力 量 以及 多种 生物 和 经济 资料 进行 持续 不断 的 统计 监测 。  
同时 还要 面对 现实 地 了解 到 , 实际 使用 的 数值 的 准确性 不能 说 没有 疑问 。  
一段 时间 后 , 所用 的 方法 就 会 带有 常规性 , 而 可能 掩盖 了 对 渔场 进行 种群 估计 所带 有的 不确定性 的 程度 。  
在 鱼量 评估 文献 中 , 很少 直接 对准 确 性 或 精确性 作出 估计 ; 必须 进一步 注意 更 精确 地 确定 误差 水平 以及 与 此 相关 的 超过 渔场 管理 指标 的 风险 。  
( a ) 很 明显 , 对于 大多数 渔场 , 目前 知道 的 关于 当前 种群 大小 和 渔捞 死亡率 的 数据 准确性 相对 较低 。  
生物量 的 调查 估计 一般 方差 比较 大 , 但是 偏差 可能 小 一些 , 并且 存在 着 通过 作出 研究 投资 而 得到 改进 的 可能性 。  
在 所有 情况 下 , 种群 大小 的 年际 相对 变化 将 会 比 其 绝对数 值 知道 得 更 精确 ;  
( b ) 如果 统计 数据 不足 , 又 有 不 作 报告 或者 报告 不 确实 的 情况 , 与 注意 做好 数据 收集 工作 的 情况 相比 , 具有 相同 风险 水平 的 管理 指标 要定 出 比较 低 的 取出量 和 采用 比较 保守的 参考点 ;  
18 . 这 意味着 , 最高 可 持续 产量 ( 或者 用 作 指标 的 任何 其他 参考点 ) 至少 在 50% 的 时间 被 超过 , 而且 往往 超过 得 相当 多 。  
就 最高 可 持续 产量 而言 , 这个 指标 参考点 已经 失去 它 的 声望 , 主要 是 由于 在 种群 估计 上 发生 的 误差 , 和 因此 对 渔场 造成 的 后果 。  
要是 充分 考虑 到 种群 估计 中 的 误差 , 渔捞 努力 量 是 应该 定 在 比较 低 的 捕捞 水平 的 。  
19 . 因此 , 结论 是 “ 估计 中 的 误差 ” 没有 受到 足够 的 注意 , 而 鉴于 渔场 管理所 固有 不确定性 , 渔场 的 基本 养护 不能 只 依靠 某 一 个 指标 参考点 。  
要 使用 一 整套 参考点 或者 管理 标准 , 同时 捕捞 高度 洄游 鱼类 或 跨界 鱼类 的 所有 各国 要 重新 拿出 决心 作 好 统计 数据 收集 工作 。  
本 文件 将 评论 特定 几 种 参考点 的 实用性 , 特别是 用 作 指标 参考点 , 或者 用 作 自动 引发 事先 谈判 决定 的 管理 反应 的 所谓 极限 参考点 。  
20 . 一 个 参考点 , 是 进行 技术 分析 之后 得出 的 一 个 常规 数值 , 它 代表 一 个 渔场 或 种群 的 状况 , 用来 作为 渔场 管理 的 一 种 指导 。  
21 . 参考点 历来 被 认为 是 可取 的 管理 指标 。  
过去 假定 , 渔场 可以 “ 调节 ” , 使 根据 统计 数据 确定 的 一 个 或 多个 控制 变量 能够 ( 或者 据信 能够 ) 保持 在 接近 一 个 事先 设定 的 参考点 的 数值 。  
22 . 参考点 通常 得 自 一 个 特定 的 生物 统计学 或 计量 经济学 数学 模型 。  
最高 可 持续 产量 参考点 所 依据 的 模型 原先 都是 平衡 状态 模型 , 这 意味着 曲线 上 的 点 代表 各 年 为 达到 平衡 状态 而 需要 作出 的 特定 标准 努力 量 所得到 的 产量 。  
24 . 基于 参考点 的 管理 , 应该 认识 到 我们 对 鱼量 状况 的 知识 所 存在 的 这种 固有 的 不确定性 , 以及 一 个 具有 讽刺性 的 事实 , 就是 我们 对 资源 现况 的 知识 差 于我 们 回溯 算出 以往 各 年 的 鱼量 状况 的 能力 。  
最高 可 持续 产量 这个 参考点 在 1950 年代 可能 要 五年 或 更长 的 时间 才能 达到 , 而 现在 在 一 个 新 渔场 却 可以 第一年 就 做到 。  
26 . 因此 , 生产 模型 的 使用 曾经 受到 批评 , 特别是 那些 在 预测 短期 产量 时 假定 能够 保持 平衡 状态 的 模型 。  
由于 在数 据 、 环境条件 和 产卵 成败 都 存在 不确定性 的 条件 下 做 决定 遇到 种种 问题 , 所以 许多 渔场 的 管理 都 依靠 分析模型 , 以 生物 抽样 和 定期 种群 调查 来 补充 渔获量 数据 。  
不过 , 高 精确性 的 问题 还 未能 解决 , 而 确定 一 个 参考点 在 某 一年 是否 达到 的 方法 仍然 依赖 于 所用 的 种群 模型 是否 正确 , 也 依赖 于我 们 对 渔场 的 动态 变化 作出 最佳 的 估计 。  
下面 对 各种 参考点 作 一 个 审查 , 这些 参考点 大多是 基于 它们 所要 达到 的 渔捞 死亡率 ( F ) 的 作用 而 拟定 的 。  
初 看起来 这 是 管理 单一 鱼种 渔业 的 一 个 明显 目标 , 1960 年代 和 1970 年代 的 渔业 委员会 将 其 广泛 用于 这 一 目 的 。  
渔业 管理 理论 和 实践 上 后来 的 发展 使 人 对 最高 可 持续 产量 能否 作为 安全 的 指标 参考点 感到 怀疑 。  
这 一概 念 立足于 模型 , 需要 以 统计 方式 套入 历史 渔获量 和 标准 努力 量 数据 。  
选择 FMSY , 或 任何 其他 参考点 , 意味着 在 选择 这 一 指 标 参考点 时 ( 至少 暗示 ) 同意 了 基本 的 鱼类 种群 动态 数学 模型 。  
然而 , 问题 与其说 是 挑选 具有 最 健全 理论 基础 的 参考点 , 不如 说 是 在 不确定 的 条件 下 提供 保守的 建议 , 从 这个 角度 来看 , 最高 可 持续 产量 并不是 一 个 好 的 标准 。  
最高 可 持续 产量 是 以 历史 数据 按 统计 方法 套入 模型 而 得 , 这 意指 以往 的 情况 在 将来 有 同样 的 或然率 发生 。  
然而 , 这 并 未计 入 在 渔捞 压力 下 环境条件 或 生态 鱼种 组成 的 变化 和 趋势 。  
在 一连串 补充量 很低 的 年份 , 按 渔捞 死亡率 得出 的 产量 将 远 低于 以 同样 的 努力 按 以往 数据 系列 套入 模型 所 预测 的 产量 。  
因此 , 在 谈到 以 常规 方法 得出 的 “ 最高 可 持续 产量 ” 时 , 使用 的 “ 可 持续 ” 一 词 受到 批评 。  
30 . 由于 这个 ( 或 任何 其他 ) 参考点 所涉 的 实际 现况 有 不确定性 , 被 认为 在 FMSY 范围 内 作业 的 渔业 , 按 或然率 说 , 相对 于 这 一 指 标有 50% 的 时 捕捞 过量 或 捕捞 不足 。  
每年补充量 相对 稳定 的 情况 是 例外 而不是 常规 , 但是 因 产卵 鱼群 数量 下降 使 补充量 减少 或 更不 规律 , 鱼群 的 补充 就 更加 依赖 新 成熟 的 龄级 。  
由于 环境 变化 对 鱼群 大小 的 影响 更大 , 鱼类 资源 的 丰度 也 加剧 变化 , 使 人 加重 依靠 研究 数据 , 尤其是 在 采用 渔获量 配额 为 管理 措施 的 情况 下 。  
从 理论 上 看 , 一 种 管理 制度 把 鱼群 评估 只当 成 是 提供 指标 参考点 , 而 不 承认 渔业 管理 过程 中统 计 上 的 不确定性 , 是 不会 有效 的 。  
不幸 的 是 , 某 一 特定 渔场 适合 那 一 种 产量 模型 的 不确定性 , 只有 在 发生 捕捞 过量 、 总 努力 量 超过 了 维持 最高 可 持续 产量 的 程度 时 , 才能 得到 解决 。  
渔获量 可能 下降 ( 成为 拱顶 模型 ) 或 达到 高原 ( 热带 虾 渔场 往往如此 ) , 终于 使 人 得到 什么是 适当 模型 的 线索 。  
但是 , 这种 战略 既 危险 又 难以 逆转 : 过多 的 渔船 一旦 建立 起来 就 很难 撤消 , 因为 替代 的 赚取 收入 机会 很少 , 而且 经济 上 必然 受到 损失 。  
也 是 由于 这个 原因 , 其他 更 理想 、 更 安全 的 渔捞率 指标 ( 例如 提供 最高 可 持续 产量 的 努力 量 的 三分之二 ) 难以 得到 同意 。  
随 着 努力 量 达到 或 超过 最高 可 持续 产量 水平 , 生态系统 移向 替代性 生态 组成 的 或然率 似乎 也 相应 增加 。  
34 . 有人 指出 , 对于 较少 研究 的 种群 往往 会 错误 地 把 最高 平均 产量 ( ( MAY ) 当作 最高 可 持续 产量 ( MSY ) 。  
MAY 偶尔 被 用 作 参考点 , 但是 对 一 个 刚 开始 捕捞 未开发 种群 的 鱼场 来说 , 会 危险 地 对 产量 较高 的 头 几 年 给予 过大 的 比重 。  
“ MSY ” 的 这种 解释 根本 不同 , 需要 与 通常 导出 的 MSY 不同 的 注解 , 此处 提到 的 这个 参考点 是 最高 恒定 产量 ( MCY ) 。  
这个 指标 参考点 意味着 渔捞 死亡率 远 低于 常规 定义 常规 定义 的 MSY 水平 但是 , 这种 新 可以 提供 有用 的 恢复 鱼量 指标 , 如 有关于 每年补充量 大致 变化 情况 的 相当 数据 则 可用 模拟 方式 估计 之 。  
这种 从 产量 模型 导出 的 参考点 , 例如 MSY , 如果 竞相 开发 同一 资源 的 渔船 队 并非 开发 鱼种 内 的 相同 年龄 组 , 则 会 难以 作出 种群 分析 。  
在 这种 情况 下 将 需要 某种 分析 办法 。  
界定 的 这些 分析 参考点 中 头 一 个 是 FMAX 。  
虽然 概况 类推 是 危险 的 , 但 似乎 很难 怀疑 这种 参考点 通常 对应 于 比 FMAY 更高 的 渔捞率 , 而且 按 比率 捕捞 一段 时期 后 很 可能 耗尽 产卵 种群 而 减少 了 未来 的 补充量 。  
虽然 有 很好 的 理由 不再 使用 FMAX 为 管理 指标 , 但 它 可 作为 一 个 可能 的 上限 或 极限 参考点 ( LRP ) 。  
37 . F ０ 。 １ 是 单位 补充 产量 曲线 的 斜度 作为 渔捞 死亡率 的 函数 相当于 原始 产值 的 10% 时 的 渔捞 死亡率 ( 见 附件 四 ) 。  
对 若干 鱼种 来说 , 单位 补充 产量 曲线 没有 明确 的 最大 值 , 但 与 F ＭＡＸ 不同 , F ０ 。 １ 点 并不 需要 此 值 , 因为 它 是 根据 单位 补充 产量 曲线 的 初始 斜度 任意 定 出 的 标准 。  
西北 大西洋 的 许多 渔业 曾 广泛 使用 这 一 尺 度 。  
加拿大 东海 岸 曾有 十年 以上 采用 基于 渔捞 死亡率 的 战略 , 往往 用 F ０ 。 １来 制定 总 配额 。  
在 配额 管制 下 要 估计 当前 渔捞 死亡率 值 ( F 值 ) 就 必须 申报 正确 不偏 的 渔获量 数据 , 但是 商业 渔 获 申报 的 准确性 却 逐渐 降低 。  
40 . 新 渔场 开发 时 通常 没有 适当 的 评估 资料 , 管理 当局 不得不 根据 当时 的 现有 的 资料 行事 。  
比较 审慎 的 办法 可能 造成 开发 不足 , 但 这 不一定 会 导致 长期 损失 潜在 产量 。  
在 1960 和 1970 年代 开发 了 许多 新 渔场 , 关于 种群 状况 的 唯 一 数据 是 从探测性 渔捞 或 渔场 调查 作出 的 一 种 或 几 种 生物量 估计 。  
后来 , 建议 了 一 个 更 审慎 的 办法 , 使 渔捞 所致 死亡率 维持 在 低于 自然 原因 ( 掠食类 等等 ) 所致 死亡率 的 水平 。  
41 . 产量 模型 理论 发端 于 下述 构想 : 未开发 种群 中 以 体大 、 年长 个体 为主者 , 对生 物产 量 的 贡献 ( 增长 、 产量 加 掠食 所致 死亡 ) 低于 以 年轻 个体 为主 的 种群 。  
这 以 产卵 群 生物量 或 单位 补充 生物量 比 来 表示 , 并 涉及 未开发 种群 条件 下 的 生殖 潜力 。  
这 导致 近年来 更多 地 研究 作为 渔场 动态 根本 原因 的 密度 从属 过程 。  
43 . 模拟 显示 , 北部 底 鱼种 群 至少 可以 维持 75% MSY 的 产量 , 只要 产卵 群 生物量 维持 在 未 捕捞 水平 的 20% 至 60% 之间 , 无论 产卵 鱼 / 补充 鱼 的 比例 如何 。  
就 北温带 底 栖 鱼群 来说 , 只要 所 选择 的 努力 量 把 单位 补充 产卵 群 生物量 减少 到 未 捕捞 水平 的 35% 左右 , 就 可以 使 相对 产卵 群 生物量 维持 在 上述 幅度 内 。  
为 较少 研究 的 种群 制定 参考点 时 很少 能 取得 这种 数据 。  
44 . 国际 海洋 考察 理事会 ( ICES ) 地区 首先 使用 基于 生殖 的 指标 参考点 , 根据 把 补充量 划 在 产卵 群 生物量 上 。  
曾 建议 三 个 任意 的 标准 , 一 个 是 F ＭＥＤ 具有 指标 参考点 的 特性 , 相应 于 在 一半 的 年份 种群 大小 由于 补充 而 增加 的 量 多于 由于 死亡 而 损失 的 量 时 的 渔捞 死亡率 。  
F ＬＯＷ 种群 衰减 的 或然率 低 , 种群 相当 可能 增长 ;  
F ＭＥＤ 大概 会 维持 当前 种群 水平 ;  
F ＨＩＧＨ 按 此 水平 捕捞 大概 会使 种群 衰减 。  
所有 这些 尺度 都 比 F ＭＡＸ 和 F ０ 。 １ 更 不容 易 受到 假设 的 自然 死亡率 数值 不正 确 的 影响 。  
45 . 如果 有关于 成熟 / 生育力 的 大小 或 年龄 的 资料 , 即使 不知道 种群 - - 补充 关系 , 也 可以 用 类似 计算 产量 / 补充量 的 方式 来 计算 单位 补充 产卵 群 生物量 ( SSB / R ) 。  
这些 结论 虽然 与 关于 参考点 的 一 节 所得 结论 相符 , 但是 把 它 广泛 外推 到 原定 区域 以外 或许 是 危险 的 , 因为 这种 归纳 所 依据 的 详细 成套 数据 主要 局限 于 较高 纬度 的 底 鱼 鱼场 资源 。  
尽管 如此 , 使用 百分比 SSB / R 标准 不 象 其他 生殖 标准 对 资料 的 要求 那么 高 , 因此 在 本文 范围 内 具有 潜力 。  
事实上 , 粮农组织 最近 对 全球 渔业 趋势 所作 的 分析 显示 , 许多 世界 渔业 资源 一般 均 捕捞 过度 , 渔船 队 过度 投资 的 数量 之 大 是 专属经济区 内外 渔捞 过度 的 最主要 原因 。  
再 加上 专属经济区 渔业 所受 的 限制 , 造成 渔业 朝向 200 海里 以外 大体上 不受 限制 的 渔业 发展 的 状况 。  
但是 , 最 适 努力 量 随 着 市场 渔 获 价格 、 利率 和 捕捞 成本 等 经济 环境 的 改变 而 改变 , 并且 受到 鱼类 资源 丰度 的 影响 。  
实际上 , 在 多数 涉及 不同 渔具 和 捕捞 方式 的 渔船 队 作业 中 不易 界定 其 F ＭＥＹ 值 。  
多数 渔业 行政 单位 不 注意 船队 的 大小 或 组成 , 不同 渔船 或 渔具 之间 捕捞 的 相当 数量 几乎 没有 得到 积极 的 监测 。  
因此 , 渔船 队 或是 由于 每只 船 的 渔获量 减少 , 即使 总 渔获量 的 减少 与 价格 的 增加 相抵 销 , 或是 由于 若干 重要 投入 的 费用 增高 而 遭遇 经济 困难 。  
渔船 队 作业 的 减少 带来 了 社会 经济 影响 , 政府 往往 以 津贴 方式 减轻 这 方面 的 影响 。  
49 . 捕捞 同一 跨界 鱼群 的 各国 之间 尽管 距离 和 劳力 方面 的 费用 以及 市场价格 互异 , 经济 参考点 的 标准 最好是 应该 消除 渔船 队 和 渔业 津贴 补助 、 贷款 等等 , 因为 这类 付款 影响 了 正常 运作 。  
资源 产出 的 提取 , 即使 不是 最高 数额 , 也 有助于 防止 经济 反常 造成 的 不良 影响 。  
50 . 在 自由 开放 的 捕捞 条件 下 , 最高 经济 收益 通常 不能 被 视为 指标 参考点 。  
51 . 附件 七 显示 , 极限 参考点 较 指标 参考点 更能 灵活 地 选出 一 个 有助于 管理 较为 谨慎 的 以下 为 基 的 指标 参考点 。  
( a ) 当前 渔捞 死亡率 ( F ＮＯＷ 的 变化性 ;  
( b ) 在 不 超过 F ＭＳＹ 的 情况 下 , 管理 方面 愿 承担 的 风险 ;  
( c ) 对于 接受 作为 极限 参考点 的 F ＭＳＹ 的 认识 。  
52 . 当前 渔捞 死亡率 F ＮＯＷ 通常 是 对 统计 资料 分析 和 调查 作出 的 最佳 估计 数 , 其 变化性 可以 绝对值 ( 作为 标准差 ) 或 以 F ＮＯＷ 的 最佳 估计 值 的 一 个 分数 表示 。  
附件 七 提出 的 办法 是 为 管理 订立 一 个 谨慎 的 以 F 为 基 的 指标 , 即使 当前 渔捞率 不确定 的 情况 下 , 其 超出 某些 较高 极限 参考点 ( 此处 为 F ＭＳＹ 的 程度 也 不会 高于 当时 可 接受 的 比例 。  
以上 计算 说明 了 渔捞 状况 的 充分 且 准确 的 资料 对于 制订 避免 风险 的 管理 战略 是 十分 重要 的 。  
54 . 最高 可 持续 产量 进一步 用 作 开采 极限 的 例子 是 国际 捕鲸 委员会 制订 的 新 管理程序 , 议定 最高 可 持续 产量 ( 订为 未 开采 鱼量 的 百 分 之 60 ) 的 百 分 之 90 为 最大收获量 。  
55 . 科学 工作 最近 集中 于 定义 极限 参考点 , 这 是 渔业 未来 补充量 机率 降低 的 危险 情况 的 一 个 信号 。  
实际 的 管理 建议 所 根据 的 是 安全 最低 产卵 群 数量 或是 某 一 F 值 : 可以 提供 据信 是 产卵 群 生物量 / 补充量 ( SSB / R ) 的 安全 极限 , 表示 为 未开发 鱼类 计算 所得 产卵 群 生物量 的 一 个 百分比 。  
因此 对 底层 鱼类 而言 , 按 某 一 固定 比率 捕捞 是 安全 的 , 只要 产卵 群 生物量 保持 一 个 预先 订定 的 极限 数量 , 而 在 低于 这 一 数量 时 停止 捕捞 。  
属于 这 一 类 别 的 特定 标准 , 如上所述 , 将 是 海洋 勘探 理事会 ( ICES ) 区域 所用 的 F ＨＩＧＨ 值 , 因为 超过 这 一点 就 不大 能 保证 种群 生产 足够 的 补充量 来 自我 维持 。  
在 ICES 区域 内 , 种群 生物量 达到 一 个 地步 将 使 补充 不足 的 机率 随 着 产卵 群 的 减少 而 升高 , 这 一点 称为 最低 生物学 可 接受 水平 ( MBAL ) , 而 将 作为 一 个 极限 参考点 。  
56 . 美利坚合众国 的 渔业 通过 管理 计划 进行 管理 , 计划 中 要求 以 最大 渔捞 死亡率 、 最低 种群 生物量 或 其他 适当 生物学 参考点 为 基础 作出 的 过度 捕捞 的 实际 定义 。  
至今为止 , 这些 定义 之中 百分之六十 是 基于 对 单位 补充 产卵 群 生物量 的 分析 , 一般 数值 为 未开发 种群 量 的 百 分 之 20 至 35 。  
欧洲 和 北美洲 91 产 和 卵 鱼 补充 数据 的 统计 显示 , SSB / R 的 替换 百分率 ( 即 平均 而言 替换 产卵 鱼群 的 捕捞 战略 ) 随分类 组别 的 不同 而 有 很大 差距 , 但 总 的 平均数 为 百 分 之 20 。  
C . 极限 参考点 作为 “ 一 套 规则 ”  
57 . 极限 参考点 可以 并入 管理 的 标准 , 这种 标准 之一 项 或 多项 遭到 违反 时 即 引起 预先 规定 的 管理 行动 。  
其他 一些 往往 联系 到 种群 数量 减低 , 因而 同一 种群 内 竞争 减少 的 有力 指标 为 特定 年龄 重量 增加 , 成熟期 的 鱼 体 减小 。  
59 . 一般 均 承认 , 总 收益 与 渔捞 努力 量 曲线 上 的 生态 均势 点 , 即 渔捞 总 收益 与 总 费用 相等 的 一点 , 尽管 十分 不 恰当 , 却是 一 个 极限 参考点 。  
超越 这 一点 , 渔捞 作业 将 遭 致 损失 , 对应 于 这 一点 的 努力 量 ( 附件 三 点 E ) 实际上 是 可以 超越的 , 特别是 当 补助金 掩盖 了 渔捞 的 真正 费用 时 。  
由于 渔 获 率 往往 假设 与 生物量 成正比 , 渔获量 , 或 每一 标准 渔捞 日 单位 努力 下 的 渔获量 被 用 作 极限 参考点 , 特别是 在 难以 使用 勘测 方法 的 高度 洄游 鱼类 资源 区 的 渔业 。  
一 个 有用 的 经济 极限 参考点 是 以下 最低 渔 获 率 : 单位 渔捞 费用 产生 的 每日 收入 使 渔船 队 的 经济 收益 降至 零点 。  
60 . 在 评估 初次 捕获 时 鱼 体 大小 对于 鱼群 单位 补充 单位 产量 的 影响 时 , 可以 选定 一 组 鱼群 参数 和 某 一 渔捞 死亡率 值 来 计算 提供 最高 单位 补充 产量 的 最佳 初 捕鱼 体 大小 。  
只有 当 所有 渔 获 均 安排 在 可以 捕获 最佳 鱼 体 大小 的 季节 和 管辖 范围 内 进行 时 才 可能 保持 单一 的 最佳 初 捕 大小 。  
61 . 管制 过度 开发 的 问题 最为 明显 的 当然 是 初次 捕获 年龄 低于 初次 成熟 平均 年龄 , 这时 , 补充 鱼群 过度 捕捞 的 危险 度 很高 。  
如果 渔捞 努力 量 的 控制 不可靠 , 则 可 采用 以下 参考点 : 要求 捕捞 时 只 保留 鱼 体 等于 或 大于 初次 成熟 时 大小 的 鱼 只 而 不 抛弃 或 损害 鱼 体 较小 的 鱼 只 。  
高度 洄游 鱼类 典型 地 在 整个 洄游 路线 的 不同 地点 出现 多 鱼种 渔业 ; 对 某些 跨界 鱼类 而言 这种 情况 较少 。  
地方 渔业 往往 是 季节性 的 , 而且 时间 很短 , 渔 获 率 随 时间 和 大小 的 下降 不能 确定 是 由于 捕捞 造成 而 非 洄游 的 结果 。  
每一 渔业 均 可 显示 不同 的 捕捞 鱼种 和 渔 获 的 不同 年龄 组成 。  
在 这种 情况 下 , 似乎 没有 其他 可行 办法 而 只能 汇集 渔 获 数据 , 进行 全面 评价 , 然后 在 可能 情况 下界 定 一 个 较为 详尽 的 逃逸量 或 套式 模型 。  
为了 达到 最 适 单位 补充 产量 或 为了 保护 产卵 鱼群 或 幼年 鱼群 不受 过度 捕捞 所 需要 的 牺牲 并不是 所有 参与者 一律 相等 , 而 往往 是 决定 于 经历 此种 关键 生命 史 阶段 的 一 个 或 数个 沿海 国 采取 何种 行动 。  
在 这种 情况 下 , 经 指出 , 如果 当事 各方 有 义务 只 在 其 管辖 范围 内 捕捞 , 而 某 一 专属经济区 内 只有 少数 一些 年龄 ( 例如 幼年 ) 的 鱼群 , 则 渔 获 总产量 将 次于 最 适 水平 。  
64 . 最佳 总参 考点 是 能够 确保 某 一 产卵 群 生物量 在 所有 捕捞 作业 下 存活 而 补足 鱼群 的 参考点 。  
如果 对 高度 洄游 鱼类 而言 , 前 一段 提议 的 办法 在 某 一 管 辖 范围 内 不获 采用 而 实行 了 次 最 适 条件 的 渔捞 , 则 特定 年龄 死亡率 向量 及其 对应 的 分配 可 在 各 参与者 之间 协商 决定 。  
目前 尚未 适用 按 具体 鱼种 制定 一 套 参考点 , 确认 所有 这些 具体 相互 作用 及 予以 量化 , 并且 超越 目前 对 所有 海洋 生态系统 掌握 的 知识 水平 。  
在 《 养护 南极 海洋 生物 资源 公约 》 ( CCAMLR ) 下 显然 曾经 试图 这样 做 , 但 尽管 《 公约 》 提出 养护 条款 , 许多 南极 鳍 - 鱼 资源 已经 严重 耗竭 。  
上述 怀疑 也 适用 如下 的 提议 : 应该 按照 鱼种 组合 , 或 甚至 更 野心 地 按照 多 鱼种 虚拟 种群 分析 , 在 大海 洋 生态系统 原则 下管 理 某 一 海洋 区域 的 资源 。  
后者 理论 上 容许 不同 生态系统 组成 部分 的 人类 掠食者 和 鱼类 掠食者 之间 的 条件 交换 变得 更加 明确 , 但 却 需要 极其 大量 的 数据 , 这 对 本文 目前 考虑 的 大多数 资源 而言 仅仅 具有 理论 上 的 意义 而已 。  
这种 改变 影响 捕捞 不同 资源 的 鱼 船队 的 权益 , 需要 在 替 有关 生态 组成 部分 选定 具体 鱼种 的 参考点 之前 , 由 食物网 不同 部分 的 使用者 进行 谈判 。  
一 个 尚未 解决 的 这种 争端 例子 是 , 东 - 中 太平洋 区域 金枪鱼 袋型 围网 鱼 船 / 海豚 的 相互 作用 , 这 两 种 资源 的 使用者 在 其 开采 战略 对 金枪鱼 的 总收获量 的 影响 上 持有 不同 的 意见 。  
这 两 种 办法 通常 导致 大量 抛弃 不 需要 的 鱼种 。  
69 . 根据 自然 死亡率 来 调整 开发率 可能 是 一 个 基于 经验 的 办法 , 足以 给 F 鱼种 建立 一 套 相对 不变 的 价值 。  
这 比 使 F 成为 现行 鱼种 丰 量 的 函数 较为 可取 , 后者 随 这 环境条件 的 改变 , 将 会使 鱼 捞 死亡率 指标 参考点 成为 环境条件 的 一 个 迅速 变化 函数 。  
根据 不同 食物网 组成 部分 的 相对 自然 死亡率 来 按 比例 调整 特定 鱼种 的 F - 基极 限 参考点 值 仍然 是 理论 上 的 一 个 可能性 , 但 似乎 是 一 种 很难 对 较 缺乏 鱼种 选择 能力 的 底 拖网 鱼 船 实施 的 办法 。  
70 . 在 决定 《 附件 一 》 摘录 的 一 个 或 几个 参考点 之前 , 必须 就 渔业 管理 的 目标 取得 一致 意见 。  
就 专属经济区 内 的 种群 组成 部分 而言 , 可以 根据 混合 的 社会 、 经济 或 生物 准则 来 决定 目标 。  
对 遥远 水域 渔业 来说 , 虽然 经济 准则 是 重要 的 , 它们 不必 然 地 相同 于 沿海 国家 的 准则 , 而且 可能 有 其他 基于 粮食 安全 或 非 专 属于 经济 的 使用 准则 。  
在 西北 大西洋 渔业 组织 内 这种 目标 对比 已经 很 明显 。  
尽管 如此 , 就 适当 技术界 定 的 参考点 达成 协议 是 管理 跨界 或 高度 洄游 资源 共同 办法 的 基础 。  
采用 极限 参考点 来 触发 自动 管理 反应 可能 便利 达成 协议 。  
一般来说 , 每个 目标 的 最佳 点 是 不同 的 ( 见 《 附件 八 》 ) , 各 方面 将 必须 作出 折衷 安排 , 尽可能 顾及 对 海洋 环境 及其 资源 有 权益 的 一切 部门 的 需要 。  
执行 所有 这些 战略 的 问题 是 , 许多 资源 需要 一 个 重建期 , 以便 再 可以 作出 已 失去 的 需要 中 至 高 生物量 的 活动 选择 。  
至于 几 种 仍然 属于 开发 不足 种群 类别 的 资源 , 提议 采取 预防性 或 探测性 战略 , 把 捕鱼 强度 限制 在 远远 低于 勘探性 捕捞 所 揭露 的 可能 最高 持续 产量 的 水平 。  
( 3 ) 拟定 长期 管理 目标 及其 有关 参考点 ;  
( 8 ) 制定 例行 收集 统计 数据 和 样品 的 规定 ;  
( 9 ) 在 适用 情况 下 , 确定 年度 捕捞 指标 ;  
74 . 在 20 世纪 后期 不大 可能 出现 一 种 不 影响 现有 海洋 捕捞 的 新 渔业 , 可以 重新 给 这种 资源 和 另外 的 有关 资源 界定 上面 1 至 11 项 目 而 不 影响 现有 的 捕捞 体制 。  
这 可能 导致 费时 的 谈判 , 和 因 有关 各方 无法 达成 协议 而 产生 过度 开发 的 危险 。  
75 . 在 无法 就 新 的 参考点 及 有关 的 管理 制度 迅速 达成 谈判解 决 时 , 应该 按照 预防性 办法 来 议定 一 项 安全 措施 。  
鉴于 一 组 国家 在 制定 上面 第1 至 11 项 的 制度 方面 遭遇 的 种种 困难 , 应该 强烈 地 倾向 于 赞成 连续性 和 养护 办法 , 尽可能 避免 采 行 新 的 目标 和 未经 试验 的 新技术 。  
76 . 传统 地 说 , 鱼种 群 评价 和 管理 是 一 个 两 层 过程 科学家 以 旨在 维持 或 重建 种群 的 一 级 或 多级 鱼 获 量 或 捕捞 死亡率 的 形式 提出 评价 , 而 管理者 则 决定 要 遵循 的 捕捞 水平 。  
77 . 种群 的 重建 不可能 在 一 年内 实现 , 需要 在 若干 年前 就 确定 同 较低 捕捞率 相应 的 F - 基 参考点 : 大多数 现行 管理 制度 的 弱点 是 它们 过 份 依赖 短期 决策 。  
尽管 如此 , 值得 考虑 靠 减少 眼前 收益 来回 到 较 安全 生物量 水平 的 好处 。  
至于 目前 被 大量 捕捞 的 许多 种群 , 大于 正常 的 同期 组 群 越来越 构成 年渔捞量 的 较大 部分 , 但 这种 情况 可能 不 常 出现 。  
集中 保护 这些 大于 正常 的 同期 组 群 可能 是 最 迅速 重建 一 个 种群 的 办法 。  
78 . 过度 捕捞 可能 导致 种群 下降 或 消失 。  
在 这些 情况 下 , 当 生物量 远 高于 安全 极限 时 , 间歇性 地 在 密切 监督 下 进行 捕捞 或 收获 可能 是 一 种 比试 图 维持 低 而 不变 捕捞率 代价 较低 的 选择 。  
对 参与者 来说 , 反对 冒 这样 的 风险 的 因素 是 , 供应 的 减少 可能 造成 市场价格 上升 。  
生物 上 说 , 对 低 自然 死亡率 的 鱼种 , 放弃 的 渔 获 大体上 留给 下 一年 , 到时 未 捕捞 的 幸存 生物量 长大 了 , 而 可能 有助于 种群 的 补充 。  
甚至 对 高 自然 死亡率 的 鱼种 来说 , 它们 将 因 成为 可能 有 商业 价值 的 食物网 中 的 其他 鱼种 的 食物 而 作出 贡献 。  
81 . 在 渔业 模拟 中 鉴定 了 四 项 主要 不确定性 。  
使用 Monte Carlo 模拟 渔业 来 测试 参考点 的 做法 变得 越来越 普通 。  
82 . 一旦 一 个 或 多个 参考点 显示 过度 捕捞 即行 触发 预定 行动 的 管理 框架 实际上 是 一 项 预防 办法 。  
这项 行动 被 维持 或 加强 直至 该项 资源 在 使用 相同 标准 判断 下 显示 有 恢复 的 迹象 。  
一旦 渔业 参数 远离 所有 LRP , 管制 的 努力 便 可以 稍为 放松 。  
83 . 渔业 科学家 经常 注意 到 , 虽然 存在 若干 有用 和 安全 的 管理 参考点 , 但是 使用 这些 参考点 的 管理 制度 的 设计 很少 达到 极佳 程度 。  
在 这 方面 , 管理 过程 逐个 阶段 之间 的 相互 作用 由于 没有 明确 定义 , 因此 造成 严重 的 不确定 , 可能 不利 地 影响 管理 的 成功 进行 , 正如 使用 非常 短 的 时限 来 确定 捕捞 战略 也 会 有 这种 影响 。  
84 . 究竟 采用 开放 可捕 制度 还是 控制 捕捞 ? 最近 许多 研究 都 强调 指出 , 大多数 海洋 渔业 的 开放 可捕 性质 是 造成 鱼 资源 枯竭 、 生物 多样性 流失 、 潜在 的 经济 收益 损失 以及 渔民 社区 遭到 不利 影响 的 主 困 。  
这类 个体 配额 制度 通过 建立 可捕 权 市场 往往 可以 转让 ( 个别 可 转让 配额 ) , 象 上岸 税 那样 , 管理 当局 可 采用 这种 办法 从 渔业 获取 收入 。  
85 . 有人 指出 , 对于 丰 量 波动 很大 的 渔 类 资源 ( 例如 许多 中上层 鱼 资源 ) , 衡 定 渔获量 配额 对应 于 不断 变动 的 捕捞率 , 这项 配额 除非 定 在 较低 的 水平 , 不然 往往 会 存在 很高 的 过 份 捕捞 概率 。  
配额 往往 落 在补充量 的 实际 波动 的 后面 一年 或 数年 , 特别是 当 丰年 同龄 种群 接近 完全 可 捕捞 的 时候 。  
当 高峰 年 同龄 种群 进入 渔业 时 , 对应 于 Fo . 1 或 甚至 更 低水平 的 配额 现在 对应 于 Fmsy 或 甚至 更高 的 水平 , 工业界 也 很 不愿 意 在 这种 情况 下 接受 供应 急促 下降 的 事实 。  
科学家 建议 的 在 作出 政治 规定 后 终于 商定 的 总 可捕获量 和 实际 渔获量 往往 先后 会 增加 。  
这项 办法 可 加以 调整 以便 适用于 跨界 鱼类 的 管理 , 截止 点 由 当 鱼量 达到 到 危险 程度 时 采用 的 一 个 或 一系列 极限 参考点 决定 , 这时 应 暂时 中止 捕捞 , 直至 有 明显 迹象 说明 鱼量 恢复 为止 。  
许多 指标 保守的 配额 管理 制度 失败 了 , 甚至 对于 专属经济区 的 私有 资源 , 情况 也 是 这样 。 这个 事实 说明 必须 对 管理程序 的 所有 方面 重新 加以 审查 。  
所 选择 的 配额 究竟 在 多大 程度 上 符合 预期 的 渔捞 死亡率 , 甚至 一些 发达 国家 的 渔业 也 提出 质疑 。  
其 更为 严重 的 影响 是 随后 的 捕捞率 在 何种 程度 上 保持 在 分配 到 的 配额 水平 上 , 而 又不 允许 让 政治 经济 考虑 扩大 渔业 科学家 建议 的 配额 。  
有人 指出 如果 维持 可 持续 产量 的 捕捞 是 管理 战略 , 那么 环境 挠 乱 对 均势 条件 的 影响 比 遵守 一 项 恒定 努力 量 战略 要 严重 得 多 。  
早期 对 这项 办法 的 批评 意见 是 控制 使 渔 获能 力 增强 , 原因 是 船长 知识 丰富 , 渔船 和 渔具 技术 不断 改进 , 这 两 项 因素 都 导致 船队 渔捞 能力 逐步 增强 。  
配额 控制 办法 在早期 令人 东 观 的 日子 时 胡 一 项 缺点 , 就是 在 努力 量 控制 办法 下 , 渔获量 每年 都 不同 , 其 差幅 比 总可捕量 管理 办法 更大 , 但是 仍 比 渔 量 萎缩 要好 些 。  
其他 更 有理 由 的 反对 意见 涉及 中上层 渔 资源 , 例如 鲱鱼 , 由于 渔 量 少 , 渔捞 造成 的 危险 越来越 大 , 除非 采用 一些 限制性 极限 参考点 , 如 恒定逃逸量 战略 那样 , 否则 渔业 可能 进入 不稳定 阶段 。  
对 努力 量 直接 控制 提出 的 反对 意见 需 根据 最近 配额 控制 办法 失败 的 经验 重新 加以 评价 。  
90 . 鲑鱼 的 管理 传统 地 是 以 试图 实现 以 最低 的 逃逸 对产卵率 为 基础 , 北美州 西部 的 许多 这类 渔业 争取 固定 的 逃逸 目标 。  
对于 一些 跨界 乌贼 鱼 业 也 采用 类似 办法 。  
这类 管理 办法 与 产卵 生物量 参考点 是 一致 的 。  
91 . 渔业 管理 人 不论 以 固定 参考点 经营 还是 以 定义 不 那么 明确 的 准则 经营 , 都 应 认为 是 在 一 种 不确定 的 环境 中行 式 , 他们 没有 完整 的 据 以 作出 决定 的 资料 。  
有 鉴于 此 , 本文 强烈 建议 所有 参与者 制定 明确 的 目标 , 并 承认 所有 不确定 因素 , 不论 它们 是 由 体制 结构 还是 由 环境 或 统计 变量 所 引起 , 而且 明确 地 将 这些 因素 纳入 其 政策 过程 , 从而 制定 避免 风险 的 管理 政策 。  
第二个 框架 被 认为 是 与 预防性 办法 密切 一致 , 如 明确 地 承认 资料 方面 的 不足 , 就 可变 成 拟 按照 这项 极限 确定 的 新 管理 指标 。  
94 . 相当于 通常 表述 的 MSY 条件 的 渔捞 死亡率 对于 渔业 管理 来说 , 一般 不是 可以 令人 接受 的 指标 。  
但是 , 连同 例如 Fmax 等 其他 参考点 一起 , 它 仍 不失为 一 项 有用 的 渔捞 极限 参考点 。 它 允许 根据 各项 统计 考虑 因素 确定 较低 的 渔捞率 , 确保 这项 上限 极少 超过 。  
本文 建议 一 个 这类 程序 的 框架 。  
96 . 本文 强调 指出 , 避免 风险 办法 设法 根据 不是 一 个 而是 多个 参考点 来 确定 在 共同 技术 准则 下 经营 的 渔业 是否 过 份 捕捞 。  
这类 参考点 也 有 可能 发生 解释 上 的 错误 , 造成 这些 错误 的 原因 是 只有 一 个 数据 来源 的 准则 。  
有时 渔业 管理 人 能够 为 渔捞 强度 具体 规定 的 上限 , 超过 这个 上限 , 大家 同意 渔业 就 处于 危险 状态 。  
正如 本 文件 所 指出 , 这个 上限 可 称为 极限 参考点 。  
在下 列 例子 中 , 假设 极限 参考点 是 预先 确定 的 所有 有关 各方 都 同意 的 相应 于 MSY 条件 的 渔捞 死亡率 传统 值 。  
管理 人 承认 , 他们 是 在 不确定 的 环境 中 经营 渔业 , 而且 渔业 现况 以及 上 一 季度 期间 的 F - 值 ( = F ＮＯＷ 不太 清楚 , 但是 可 对 其 标准差 作出 粗略 的 估计 。  
但是 管理 人 认为 , 规定 这样 一 个 指标 参考点 , 使得 预先 确定 的 不 超过 F ＭＳＹ 的 风险 小 , 将 是 有用 的 。  
在 这个 例子 里 , 假定 极限 参考点 是 预先 确定 的 数值 : F ＭＳＹ 。  
从 数学 上来 说 , 所 采用 的 程序 如下 : 可 安全 地 容许 的 渔业 水平 ( 在上 图中 量化 为 正态分布 右方 阴影 部分 ) 相等 于 F 现值 超过 指标 参考点 F ＮＯＷ 的 概率 。  
称 这项 选定 的 可 接受 风险 水平 为 P ( F > F ＭＳＹ 必须 解出 分布 平均值 , 即 相应 于 提供 安全 限度 的 指标 参考点 的 F ＮＯＷ 值 。  
接着 使用 一 套 数学 程序 ( MAPLE ) 来 解出 下表 列出 的 九 种 情况 的 F ＮＯＷ 值 。  
重申 联合国 对 巴勒斯坦 问题 负有 永久 的 责任 , 直至 此 一 问 题 的 各 方面 均 按照 国际法 统 获得 令人 满意 的 解决 时 为止 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 遵照 大会 第47 / 64 B 号 决议 所 采取 的 行动 ;  
4 . 请 所有 各国 政府 和 各 组织 在 该 委员会 和 该司 执行 任务 时 给予 合作 ;  
回顾 其 1992年 12月 11日 第47 / 64 C 号 决议 ,  
深信 在世界 各地 传播 准确 和 全面 的 新闻 以及 发挥 非 政府 组织 和 机构 的 作用 仍然 极为 重要 , 能 加强 对 巴勒斯坦 人民 不可 剥夺 的 权利 的 了解 和 支持 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书 处 新闻 部 遵照 大会 第47 / 64 C 号 决议 所 采取 的 行动 ;  
( c ) 增加 关于 巴勒斯坦 问题 的 视听 材料 , 包括 制作 这种 材料 ;  
( e ) 举办 国际 、 区域 和 各国 的 记者 座谈会 ;  
( f ) 同 联合国 系统 各 专门机构 、 特别是 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 合作 , 在 传播 媒介 的 发展 方面 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 。  
回顾 其 各项 有关 决议 , 最近 一 项 为 1992年 12月 11日 第47 / 64 D 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1993年 11月 19日 的 报告 , 强调 实现 全面 解决 以 巴勒斯坦 问题 为 核心 的 中东 冲突 , 将 对 国际 和平 与 安全 作出 重要 贡献 ,  
2 . 表示 支持 在 马德里 开始 的 目前 和平 进程 和 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 , 并 表示 希望 这个 进程 将 导致 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 ;  
3 . 强调 需要 联合国 在 目前 的 和平 进程 中 并 在 《 原则 声明 》 的 执行 方面 发挥 更 积极 和 扩大 的 作用 ;  
4 . 促请 各 会员国 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 和 技术 援助 ;  
5 . 又 强调 即将 举行 的 关于 最后 解决 的 谈判 , 并重 申 实现 最后 解决 和 全面 和平 的 下列 原则 :  
( a ) 实现 巴勒斯坦 人民 正当 的 民族 权利 , 主要 是 自决权 ;  
( b ) 以色列 撤出 自 1967年 以来 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 以及 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 ;  
( d ) 依照 大会 1948年 12月 11日 第194 ( III ) 号 决议 及其 后 各 有关 决议 , 解决 巴勒斯坦 难民 问题 ;  
( f ) 保障 出入 圣地 和 宗教 建筑 及 场所 的 自由 ;  
6 . 请 秘书长 继续 同 有关 各方 作出 努力 , 并 与 安全理事会 协商 , 促进 该 区域 的 和平 , 并 就 这 一 问 题 的 发展 情况 提出 进展 报告 。  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 , 和 联合国 其他 关于 传播 非殖民化 新闻 的 决议 和 决定 , 特别是 大会 1992年 11月 25日 第47 / 24 号 决议 ,  
重申 宣传 作为 促进 实现 《 宣言 》 各项 目标 的 一 种 手段 的 重要性 , 并 铭记 着 世界 舆论 在 有效 地 协助 殖民地 领土 的 人民 获得 自决 和 独立 方面 的 作用 ,  
认识 到 非 政府 组织 在 传播 非殖民化 新闻 方面 的 重要性 ,  
( b ) 在 进行 上述 各项 工作 时 , 设法 取得 各 管理 国 的 充分 合作 ;  
( c ) 加强 联合国 所有 新闻中心 在 非殖民化 方面 的 活动 ;  
( f ) 继续 为 特别 委员会 及其 附属 机构 的 所有 会议 编写 内容 全面 的 新闻稿 ;  
( g ) 确保 为此 目的 提供 各种 必要 的 设施 和服 务 ;  
( h ) 向 特别 委员会 报告 为 执行 本 决议 而 采取 的 措施 ;  
5 . 请 特别 委员会 注意 本 决议 的 执行 情况 , 并 就此 事 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
有些 代表团 提出 了 各种各样 的 论点 , 设法 援引 大会 第41 / 1 号 决议 以及 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 继承 问题 及其 持续性 问题 作为 它们 行动 的 借口 , 这 一切 都是 与 理 无据 的 。  
3 . 这个 立场 毫无 保留 地 得到 《 维也纳 关于 条约 的 国家 继承 公约 》 中 所 规定 的 国际 习惯法 的 支持 ( 第34 和 35 条 ) 。  
4 . 南斯拉夫 联邦 共和国 作为 一 个 缔约国 的 地位 糸 毫不 受到 大会 第47 / 1 号 决议 的 影响 , 该 决议 针对 的 仅 是 不 参加 大会 。  
根据 第 A / 47 / 485 号 文件 中 联合国 法律顾问 的 咨询 意见 : “ 该 决议 并没有 剥夺 南斯拉夫 参加 大会 其他 机关 工作 的 权利 。 ”  
根据 联合国法律办事处 1993年 11月 16日 提出 的 另一个 咨询 意见 : “ 南斯拉夫 作为 一 个 条约 缔约国 的 地位 并不 受 大会 所 通过 的 47 / 1 号 决议 的 影响 . . . ”  
5 . 南斯拉夫 联邦 共和国 代表团 接到 本 会议 的 正式 邀请 并且 依法 提出 了 全权代表 的 资格 文书 。  
7 . 南斯拉夫 联邦 共和国 明白 表示 , 它 准备 并 决心 遵守 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 所 规定 的 一切 义务 和 责任 。  
消除 种族歧视 委员会 在 其 1993年 第43届 会议 上 ( A / 48 / 18 ) 欢迎 南斯拉夫 联邦 共和国 及时 提出 报告 和 它 的 代表团 出席 会议 , 认为 这 表示 该 缔约国 愿意 继续 同 委员会 进行 对话 。  
在 合作 的 精神 底下 , 南斯拉夫 联邦 共和国 也 欢迎 该 委员会 在 1993年 年底 时派 遣 一 个 真相 调查 团 到 南斯拉夫 访问 。  
鉴于 这些 理由 , 我国 代表团 深信 , 阻止 南斯拉夫 参加 这次 会议 的 行动 完全 是 基于 政治 动机 , 目的 是 满足 某些 国家 片面 和 短视 的 利益 。  
我们 要 再次 强调 , 这种 与 法 无据 的 和 以 政治 为 目的 的 行动 可能 在 《 公约 》 缔约国 的 地位 问题 上 制造 一 个 先例 , 由此 对 它 的 执行 造成 严重 的 阻碍 。  
因此 , 这 表示 南斯拉夫 将 没有 责任 去 执行 《 公约 》 中 的 条款 。  
此外 , 不幸 的 是 , 该 委员会 将 没有 理由 要求 南斯拉夫 联邦 共和国 采取 任何 《 公约 》 中 所 规定 的 行动 , 或者 派遣 任何 真相 调查 团 到 它 的 领土 上 。  
我们 要 提醒 各 缔约国 , 这 份 《 公约 》 属于 一 个 特殊 类别 的 条约 , 它 的 受益人 不是 国家 而是 个人 。  
这 正是 国际法 庭 在 被 称为 Barcelona Traction 案件 的 裁决 所 指出 , 国际 人权 文书 对 所有 国家 适用 并且 应当 给予 特殊 地位 , 也就是说 它们 应当 得到 普遍 接受 。  
因此 , 我国 代表团 并不 要求 任何 作为 《 公约 》 缔约国 以外 的 地位 , 也就是说 , 它 只要 求 继续 它 在 《 公约 》 之 定 应尽 的 义务 , 以 确保 人们 免于 一切 形式 的 歧视 。  
接受 这种 纯粹 由于 政治 理由 而 采取 的 行动 , 对于 缔约国 间 的 合作 和 《 公约 》 继续 执行 都会 造成 极端 不利 的 后果 。  
这 不但 会 在 国际 关系 上 造成 混乱 , 也 是 完全 不顾 国际法 的 基本 原则 与 《 联合国 宪章 》 中 有关 国家 主权 平等 的 普遍 原则 。  
如果 缔约国 决定 这么 作 , 我国 代表团 要 明白 表示 , 它 不 参与 这种 行动 。  
1 . 秘书长 在 1992年 12月 3日 的 说明 ( A / 47 / 753 ) 中 发起 了 对联 合 国 秘书 处 第二阶 段 的 改组 , 特别是 在 经济 和 社会 部门 , 1993年 2月 在 纽约 设立 了 三 个 新 的 部 。  
其中 一 个 部 是 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 , 该部 承担 了 前 国际 经济 和 社会 事务 部 以及 前 技术 合作 促进 发展 部 的 一些 职责 。  
它 作为 人口 和 统计 数据 方面 的 经济 及 社会 分析 和 资料 中心 , 为 有关 的 政府 间 机构 、 包括 人口 委员会 和 统计 委员会 提供 实务 支助 。  
2 . 人口 委员会 第二十六届 会议 审议 了 1989 - 1990年 的 工作 进展 情况 以及 1992 - 1993年 的 工作 方案 。  
报告 还 载有 前 技术 合作 促进 发展 部 在 该 领域 中 开展 的 各项 技术 合作 活动 。  
这些 活动 是 根据 1990 - 1991年 和 1992 - 1993年 方案 预算 的 次级 方案 分类 的 。  
这 一点 已 通过 把 该部 正常 的 研究 活动 与 额外 增加 的 向 会议 提出 实质性 报告 的 需要 相 结合 而 尽可能 的 做 到了 。  
已 把 这些 活动 并入 1994 - 1995年 方案 预算 中 的 核定 方案 , 以便 在 该 两 年 期 结束 之前 完成 1994 - 1995年 方案 。  
7 . 该部 继续 与 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 密切 协作 。  
人口 基金 的 财政 援助 使得 有 可能 扩大 该部 所 进行 的 项目 的 范围 和 性质 , 并 对 其中 一些 方案 进行 实质性 的 改进 。  
此外 , 这个 部 与 人口 基金 在 筹备 国际 人口 与 发展 会议 的 实务 活动 方面 保持 密切 有效 的 协作 。  
还 将 向 会议 筹备 委员会 第三届 会议 提交 一份 更为 详细 的 报告 , 第三届 会议 将 在 委员会 第二十七届 会议 之后 立即 举行 。  
8 . 对 自 1960 年代 以来 死亡率 变化 影响 的 研究 已经 完成 , 研究 结果 发表 在 题 为 《 自 1960 年代 以来 的 儿童 死亡率 : 发展中国家 的 数据库 》 的 报告 上 。  
这 为 政策 制订者 、 方案 规划者 和 研究 人员 评估 儿童 死亡率 的 情况 和 趋势 以及 监测 降低 死亡率 方面 的 进展 提供 了 重要 工具 。  
在 拟订 报告 《 1993年 世界 人口 监测 》 报告 和 进行 《 世界 人口 行动 计划 》 第四次 每 五年 期 审查 和 评估 时 都 采用 了 根据 该 报告 所提 数据 作出 的 估计 。  
报告 采用 了 人口 和 健康 调查 所 收集 到 的 关于 生育 方式 和 儿童 存活 方面 的 最新 资料 , 记述 了 生育 行为 和 儿童 存活 之间 某些 一贯 的 关系 。  
报告 的 主要 研究 结果 是 , 非常 年轻 的 母亲 ( 只有 十几 岁 的 母亲 ) 所生 的 孩子 和 在前 一 个 孩子 出生 后 不久 即 出生 的 孩子 死亡 的 危险 比较 大 。  
因此 , 采取 计划生育 的 办法 来 扩大 生育 间隔 时间 , 从而 使 孩子 之间 的 间隔 比较 合理 , 将 会 有助于 降低 儿童 死亡率 。  
这些 研究 结果 证实 了 早些 时候 根据 世界 生育 调查 数据 得出 的 结论 。  
这些 个案 研究 采用 单独 的 妇女 和 儿童 数据 , 以及 他们 所在 社区 的 特点 。  
分析 的 重点 是 审查 得到 和 接触 到 社区 保健 及 计划生育 服务 会 怎样 协调 儿童 存活 与 生育率 之间 的 关系 。  
人口 司 正 对 国别 报告 进行 修订 和 编辑 , 然后 再 将 其 合并 为 一 个 报告 , 用 一 篇 概述 列出 共同 的 研究 结果 和 一般 规律 。  
该 报告 将 于 1994年 末 发表 。  
11 . 在 人口 基金 的 财政 援助 下 , 正 对 女孩子 死亡率 过高 的 问题 进行 研究 。  
这项 研究 的 目的 是 按 性别 划分 、 对 尽可能 多 的 国家 的 儿童 死亡率 进行 估计 , 以便 按 发展 水平 和 社会 文化 背景 分列 , 儿童 死亡率 的 性别 差异 。  
此外 , 还 将 讨论 已 发现 的 导致 性别 差异 的 过程 , 特别是 导致 女孩子 死亡率 普遍 过高 的 原因 。  
12 . 1991年 10月 22日 至 25日 , 在 墨西哥阿瓜斯卡连特斯 举行 了 一 次 关于 国内 移徙 中 妇女 占 多数 问题 的 专家 组 会议 。  
这次 会议 是 与 墨西哥 国家 统计 、 地理 和 资料 研究所 协作 举办 的 , 并 得到 人口 基金 的 财政 援助 。  
与会者 包括 被 邀请 的 来自 世界 各地区 的 20 名 专家 、 国际 组织 的 代表 和 一些 地方 观察员 。  
13 . 没有 印发 关于 估量 国内 移徙 问题 的 方法 的 报告 , 因为 无法 为 这项 活动 取得 预算外 资金 。  
14 . 尽管 没有 得到 进行 一 项 关于 难民 和 流离失所者 的 研究所 需 的 预算外 资金 , 但 仍在 《 1993年 世界 人口 监测 》 内 编写 了 关于 难民 流动 问题 的 专 章 。  
这 一 章 说明 了 自 1985年 以来 难民 流动 的 趋势 , 以及 根据 这些 情况 而 制定 的 政策 。  
重新 分发 了 关于 三 个 发展 中 区域 、 即 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 国际 移民 情况 最新 数据 的 软盘 。  
还 为 每个 区域 编写 了 一份 简短 的 介绍 数据库 的 手册 。  
16 . 已 为 即将 出版 的 一 期 《 联合国 人口 公报 》 纂写 了 一 篇 文章 , 标题 为 “ 没有 内部 边界 的 欧洲 与 国际 移徙 ” 。  
文章 记录 了 在 欧洲共同体 内 工人 自由 移动 的 形成 过程 , 并 评价 这种 自由 移动 是否 对 越来越 多 的 共同体 内 移徙 有 巨大 影响 。  
17 . 1990年 3月 , 在意 大利 圣 米 尼 亚 托举 行 了 国际 移民 政策 和 妇女 移民 地位 专家 组 会议 , 这次 会议 的 记录 正在 定稿 付印 之中 。  
联合国 以前 根据 世界 生育率 调查 数据 对 妇女 受教 育 与 生育率 问题 所作 的 研究 汇集 了 关于 教育 在 降低 生育率 方面 所 起作用 的 大量 经验 证据 。  
显然 , 二者 之间 的 相互 作用 比 过去 想象 的 要 复杂 得 多 , 因为 人们 已经 确定 , 这种 相互 作用 依 发展 水平 、 社会 结构 和 文化 背景 而 定 。  
这项 比较 研究 报告 的 主要 工作 已经 完成 , 已 对 该 报告 最后 定稿 , 以便 在 1994年 发表 , 报告 的 题目 是 《 妇女 的 教育 与 生育 行为 : 人口 和 健康 调查 的 最新 证据 》 。  
这项 比较 分析 的 结果 显示 出世界 各地区 在教 育 - - 生育率 关系 方面 的 有趣 差异 。  
这 是 联合国 对 已 实现 生育率转变型 并 按 世界 标准 被 认为 是 生育率 低 的 国家 的 生育 情况 和 趋势 所作 的 最新 分析 。  
她 对 在 1965 - 1989年 或 能够 得到 相关 数据 的 最近 几 年 期间 内 , 生育率 低 的 国家 的 生育 情况 和 趋势 作 了 全面 评估 。  
在 这项 研究 中 , 不仅 根据 生育率 ( 主要 是 按时期 计算 的 比率 , 以及 能够 得到 的 分组 比率 数据 ) , 而且 还 根据 总 的 出生 人数 来 审查 生育 行为 。  
在 这项 分析 中 列出 的 生育率 低 的 国家 在 1988 - 1989年 期间 总 的 生育率 为 2.1 或 更低 ; 这个 生育率 大约 等于 发达 国家 为 保证人 口 补充 所需 的 出生 平均数 。  
这 是 对生 育 分析 新兴 领域 的 一 项 研究 , 目的 是 制订 一 种 新 的 方法 , 通过 对 建立 家庭 过程 的 研究 , 衡量 计划生育 方案 的 影响 , 其中 比较 详细 地 审查 按 生育 数分类 的 生育 行为 的 性质 。  
这项 比较 研究 涉及 世界 各地区 的 15 个 国家 , 它们 都 有人 口 和 健康 调查 以及 世界 生育率 调查 数据 。  
24 . 已经 建立 了 一 个 监测 和 分析 计划生育 和 生育率 的 计算机 仅 的 数据库 , 目前 正 用来 自 各国 和 其他 来源 的 最新 数据 对 其 进行 更新 。  
25 . 1989年 出版 了 一 本 《 1988年 评估 的 避孕法 使用 水平 和 趋势 》 , 其 经过 修订 和 更新 的 版本 是 《 避孕法 使用 情况 》 。  
该书 提供 了 现有 的 各国 避孕法 使用 情况 按 方法 分类 的 资料 。  
它 还 提供 了 有关 各 区域 和 全球 使用 避孕法 的 平均 水平 以及 使用 水平 趋势 方面 的 资料 , 并 估计 了 发展中国家 取得 现代化 避孕 办法 的 情况 。  
育 年 已婚 妇女 是 计划生育 方案 的 基本 对象 , 对 她们 的 情况 进行 估计 , 并 对 需要 采取 避孕 办法 的 妇女 作出 估计 , 以 使 生育率 达到 理想 的 水平 , 这 是 1993年 报告 的 主要 特色 。  
还 出版 了 一份 关于 避孕法 使用 情况 的 挂图 。  
1992年 还 出版 了 一 本 附 有 磁盘 的 使用 手册 。  
27 . 联合国 各 组织 、 各 研究 机构 及 个别 学者 提出 了 很多 要求 , 希望 得到 有关 生育率 及 避孕法 使用 方面 的 数据 。  
28 . 1991年 第二季度 印发 了 《 世界 人口 前景 : 1990年 》 报告 。  
29 . 人口 司 把 1990年 修订 的 结果 输入 了 磁带 , IBM-PC 兼容 的 微型 电脑 软盘 , 并 第一次 输入 了 苹果 MACINTOSH 型 微型 电脑 所用 的 软盘 。  
30 . 1992年 修订 工作 于 1992年 6月 完成 , 主管 经济 和 社会 发展 部 的 副秘书长 在 一 次 记者 发布会 上 宣布 了 工作 的 主要 成果 。  
当时 , 1992年 修订 的 成果 通过 提前 分发 的 附件 表格 , 向 联合国 系统 和 主要 非 政府 使用 单位 广为 散发 。  
31 . 1992年 修订 工作 照顾 到了 一些 事件 。  
德意志 联邦 共和国 和 德意志 民主 共和国 统一 后 成为 单一 主权国 家 , 民主 也门 和 也门 也 实现 了 统一 。  
苏维埃 社会主义 共和国 联盟 分成 了 15 个 单独 国家 。  
大幅度 修订 了 一些 国家 人口 国际 移徙 的 估计 和 预测 ( 此类 国家 有 很多 , 数字 超过 以往 ) , 目的 是 反应 新 的 大规模 移徙 和 难民 活动 , 包括 波斯湾 战争 所 造成 的 此类 活动 。  
32 . 1992年 修订 工作 中 所有 的 编列 成果 都 已 印发 。  
1992年 8月 发行 了 《 联合国世界 人口 挂表 : 1992年 》 。  
33 . 1993年 8月 发行 了 此项 工作 中 的 主要 报告 , 《 世界 人口 前景 : 1992年 修订 》 。  
报告 附件 中 一 整套 表格 显示 了 每个 国家 、 区域 和 主要 地区 的 人口 详细 统计 和 估计 预测 。 1992年 修订 工作 中 对此 做 了 修订 , 以便 增补 先前 没有 发布 的 资料 , 并 改进 其 可读性 。  
除 这些 表格 之外 , 该 出版物 还 深入 分析 了 世界 人口 统计 情况 和 未来 , 以及 从事 全球 人口 预测 这项 紧迫 工作 当中 的 一些 技术 问题 。  
34 . 1992年 9月 印发 的 《 世界 人口 预测 : 1950年 - 2025年 ( 1992年 修订 ) 》 数据库 也 输入 了 磁带 之中 。  
一共 提供 了 13 个 人口 统计 指标 : 总人口 和 女性 人口 、 人口密度 、 15 岁 至 49 岁 之间 的 妇女 人口 、 65 岁 及 更 大年 纪 的 人口 、 年均 人口 增长率 、 粗 出生率 和 死亡率 、 总 生育率 、 男性 、 女性 及 男女 两性的 平均 寿命 以及 婴儿 死亡率 。  
35 . 除 上述 已 纳入 1992 - 1993年 工作 方案 的 数据库 之外 , 在 1992年 10月 还 发行 了 3 套 用于 IBM 兼容 和 苹果 MACINTOSH 微型 电脑 的 未经 程式化 的 增补 数据库 。  
在 1992年 修订 工作 中 , 人口 司 首次 公布 了 生育率 这 方面 按 年龄 结构 划分 的 国别 估计 数字 。  
《 生育率 年龄 分布 : 1990年 - 1995年 》 ( 1992年 修订 ) 数据库 公布 了 1990年 - 1995年 期间 所有 国家 ( 在 1990年 人口 至少 达到 20万 ) 、 区域 和 主要 地区 按 母亲 年龄 划分 的 出生率 和 生育率 的 估计 数字 。  
36 . 1994年 对 全球 人口 估计 和 预测 的 修订 工作 目前 正在 筹备 当中 。  
鉴于 上面 后 两 个 特点 , 1994年 修订 将 对 新增 加 的 25 个 国家 进行 同期 群 人口 组 元 推测 。  
37 . 《 世界 都市化 前景 : 1990年 》 在 人口 委员会 第二十六届 会议 召开 时 正在 印刷 之中 , 于 1991年 第一季度 印发 。  
报告 中 除 包括 按 国别 详列 的 表格 之外 , 还 对 都市 和 农村 人口 增长 进行 了 概括 研究 , 同时 载有 一份 都市 、 农村 和 城市 人口 数据 资料 来源 摘要 。  
1990年 修订 工作 的 特别 主题 是 世界 巨型 城市 的 人口 增长 情况 。  
38 . 1990年 都市 、 农村 和 城市 人口 估计 和 预测 修订 工作 的 结果 也 编入 了 IBM 兼容 和 苹果 MACINTOSH 微型 电脑 软盘 之中 发行 。  
《 城市 和 农村 地区 : 1990年 》 数据库 中 载有 世界 各国 、 区域 和 主要 地区 人口 规模 和 增长 情况 的 选定 指数 。  
《 都市 密集 地区 : 1990年 》 数据库 提供 了 1990年 前后 人口 规模 为 100万 或 更多 的 所有 都市 密集 地区 的 人口 规模 和 增长 指数 。  
39 . 1992年 修订 都市 和 农村 人口 , 包括 大都市 密集 地区 人口 估计 和 预测 的 工作 于 1992年 10月 完成 。  
1992年 修订 工作 的 结果 通过 附件 各 表格 的 提前 分发 本 已 提供 给 联合国 系统 各 单位 和 各 主要 非 政府 用户 。  
其中 包括 1950年 - 2025年 期间 所有 国家 、 区域 和 主要 地区 都市 和 农村 地区 的 人口 估计 数字 。  
提供 了 1950年 - 1990年 期间 都市 密集 地区 的 人口 估计 数字 。  
依照 人口 委员会 第二十六届 会议 的 建议 , 城市 预测 的 年限 延长 到 2010年 ( 1990年 修订 工作 的 年限 是 2000年 ) 。  
40 . 1992年 修订 中 所有 列入 方案 的 结果 现在 均 已 发表 。  
1992年 11月 印发 了 《 联合国 城市 密集 地区 挂表 》 。  
挂表 中 列举 了 1992年 所有人 口 在 100万 或 以上 的 城市 密集 地区 的 人口 资料 。  
该表 中 按 每个 城市 密集 地区 列举 了 1992年 和 2010年 的 人口 估计 和 预测 数字 。 1985年 - 1990年 以及 2005年 - 2010年 的 人口 增长率 , 以及 1992年 居住 在 城市 密集 地区 的 全国 和 都市人 口 的 百分比 。  
除 按 国别 详列 的 表格 之外 , 其中 还 包括 对 都市 和 农村 人口 增长 情况 的 概括性 研究 ; 对 大都市 密集 地区 人口 增长 情况 的 研究 ; 以及 都市 、 农村 和 城市 人口 数字 资料 来源 表 。  
1992年 修订 工作 中 的 特别 题目 是 都市 的 结构 和 阶层 。  
42 . 1992年 修订 都市 、 农村 和 城市 人口 估计 和 预测 的 工作 结果 还 编入 了 IBM 兼容 和 苹果 MACIATOSH 微型 电脑 的 软盘 发行 。  
该 出版物 增补 了 1982年 发行 的 长期 人口 预测 资料 。  
它 完全 符合 《 世界 都市化 前景 : 1992年 修订 》 中 联合国 对 都市 和 农村 人口 进行 的 估计 和 预测 , 并 有所 增补 。  
该 工作 文件 列举 了 世界 各国 、 区域 和 主要 地区 都市 和 农村 地区 人口 按 性别 和 年龄 的 分布 情况 。  
此类 资料 最后 一 次 是 在 1982年 联合国 的 一份 工作 文件 中 公布 的 。  
资料 包括 1990年 、 1995年 、 2000年 和 2025年 的 人口 情况 。  
46 . 人口 司 的 《 艾滋病 和 非洲 的 人口 统计 》 正在 印刷 之中 。  
联合国 1992年 修订 的 世界 人口 估计 和 预测 中 , 把 艾滋病 对 人口 统计 带来 的 潜在 影响 纳入 了 对 1990年 全国 成人 带有 HIV 感染 人数 超过 1% 的 国家 的 估计 和 预测 。  
因此 , 艾滋病 被 纳入 了 非洲 1 5 个 国家 的 预测 工作 之中 。  
47 . 行政 协调 委员会 方案 和 业务 问题 协商 委员会 在 1992年 的 会议 上 决定 , 人口 估计 和 预测 特设 机构 间 工作组 应 提升 为 小组 委员会 , 并 通过 统计 活动 小组 委员会 提出 报告 。  
会议 筹备 工作 目前 正在 进行 。  
工作 小组 圆满 完成 了 一份 协调 计划 , 用于 1992年 和 1994年 由 人口 司 、 各 区域 委员会 、 国际 劳工组织 、 粮农组织 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 进行 的 人口 和 部门 估计 和 预测 工作 。  
还 作出 了 安排 , 以便 及时 将 这些 估计 和 预测 工作 的 结果 转交 给 参加 工作组 并 在 其 工作 中 需要 这些 估计 和 预测 结果 的 联合国 其他 机构 、 单位 和 组织 。  
其中 特别 包括 儿童 基金会 、 人口 基金会 、 联合国 环境 规划署 、 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 、 世界卫生组织 和 世界银行 。  
工作组 的 报告 ( ACC / 1992 / 20,1992年 9月 24日 ) 已 提交 给 行政 协调 委员会 。  
49 . 1989年 , 开始 进行 一 个 项目 , 其 重点 是 编制 世界 上 100 个 最大 密集 地区 的 数据 基 。  
这项 研究 的 目的 是 从 广阔 的 、 比较 的 角度 来 调查 预测 到 2000年 人口 至少 800万 人 的 城市 的 人口 政策 和 计划 的 拟订 、 执行 和 评价 。  
1993年 出版 了 关于 圣保罗 的 题 为 《 特大 城市 人口 增长 和政 策 》 的 报告 。  
其他 在编 写 中 的 有 里约热内卢 和 布宜诺斯艾利斯 等 城市 的 报告 。  
51 . 1990年 初 , 开始 进行 关于 妇女 地位 与 人口 政策 的 项目 , 着重 注意 关于 女性 生育 保健 的 政策 。  
这个 项目 的 主要 产出 是 题 为 《 堕胎 政策 : 全球 审查 》 的 一 套 三 册 出版物 , 其中 分析 190 个 国家 堕胎法 和 惯例 的 演变 。  
这套 出版物 的 第一卷 , 包括 阿富汗 至 法国 , 于 1992年 出版 ; 第二卷 , 包括 加蓬 至 挪威 , 于 1993年 出版 ; 而 第三卷 , 包括 阿曼 至 津巴布韦 , 定于 1994年 初 出版 。  
52 . 在 《 人口 政策 的 个案 研究 》 系列 下 , 于 1992年 出版 了 着重 阿根廷 人口 政策 的 拟订 、 执行 和 评价 的 增补性 国家 个案 研究 。  
53 . 人口 政策 数据库 已经 加以 扩充 并 加强 。  
1992年 , 发行 了 第三版 人口 政策 数据 基 《 全球 人口 政策 数据 基 , 1991年 》 ( GRIPP : 1991 ) 。  
此外 , 出版 了 其 姐妹 篇 《 人口 政策 软磁盘 文件 , 1991年 》 , 解释 如何 使用 载有 政策 数据 的 电脑 软磁盘 。  
1994年 正在 最后 定稿 以 出版 第四版 人口 政策 数据 基 《 全球 人口 政策 数据 基 , 1993年 》 ( GRIPP : 1993 ) 和 《 全球 人口 政策 软磁盘 文件 , 1993年 》 。  
这项 调查 提供 了 关于 各国 人口 政策 极 有价值 的 资料 。  
55 . 关于 编写 预测 家庭 收入 和 其他 收入 、 家庭 消费 和 储蓄 以及 政府 消费 和 投资 资料 的 技术 的 手册 第三 模件 题 为 《 将 人口 变数 纳入 发展 规划 的 预测 方法 》 已经 出版 了 。  
手册 的 三 个 模件 所 显示 的 人口 与 发展 方法 也 以 微型 电脑 软件 PDPM / PC 1.0 提供 , 并 有 使用者 指南 。  
56 . 三份 载 述 泰国 、 土耳其 和 印度 等 三国 将 人口 与 发展 规划 结合 的 经验 的 报告 已经 出版 。  
57 . 1989年 在 立陶宛 苏维埃 社会主义 共和国 里加 举行 的 联合国 人口 与 发展 规划 国际 专题讨论 会 记录 汇编 已经 出版 。  
专题讨论 会 是 人口 司 在 立陶宛 国立 大学 和 莫斯科 国立 大学 合作 下 举办 的 。  
关于 三 个 个案 研究 ( 哥斯达黎加 、 印度 和 摩洛哥 ) 的 一份 概况 报告 不久 将 作为 工作 文件 印发 。  
59 . 人口 司 在 人口 基金 援助 下 进行 的 若干 发展中国家 人口 老龄化 的 人口 统计 和 社会 经济 后果 的 研究 已经 完成 。  
关于 阿根廷 和 印度 喀 拉拉 邦 的 两 份 单独 个案 研究 已经 出版 了 。  
61 . 亚洲人 口 老龄化 问题 圆桌会议 是 1992年 5月 4日 至 6日 在 曼谷 举行 的 。  
它 是 人口 司 在 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 和 圣地亚哥 州立 大学 合作 下 由 人口 基金 提供 财政 援助 所 举办 的 。  
62 . 人口 司 完成 了 2.0 版 的 称为 PRED BANK 的 人口 和 研究 IBM 个人电脑 和 IBM 兼容 微型 电脑 数据 基 。  
PRED BANK 2.0 着重 注意 农村 地区 人口 压力 和 土地 使用 之间 的 相互 关系 。  
PRED BANK 2.0 载有 116 个 发展中国家 1961 - 1989年 期间 关于 约 70 个 相关 变数 的 国家 数据 。  
数据 基 最后 将 成为 关于 人口 压力 、 土地 使用 和 环境 的 各国 趋势 的 报告 的 一部分 , 目前 正在 最后 定稿 。  
国家 以下 一 级 的 运用 目前 也 在 制订 中 。 63 . 为了 帮助 研究者 和 决策者 及 鉴于 即将 召开 的 国际 人口 与 发展 会议 , 人口 司 目前 正在 编写 关于 在 发展 范围 内 各国 政府 对 人口 与 环境 关系 的 意见 的 报告 。  
各国 政府 的 看法 是 从 人口 和 ( 或 ) 环境 的 全球 和 区域 会议 上 的 国家 报告 和 发言 , 以及 就 具体 环境 问题 ( 例如 沙漠化 、 淡水 资源 和 大气 污染 ) 所 通过 的 和 国际 和 国家 战略 行动 计划 观点 收集 得来 的 。  
64 . 人口 司 在 人口 基金 提供 的 财政 资源 之下 , 进行 了 一 项 为期 六 个 月 的 项目 , 目的 在 调查 发展中国家 对 人口 与 环境 之间 关系 的 认识 的 现况 。  
一份 包括 文献 目录 的 报告 、 一份 当前 研究 调查 资料 和 一份 拟议 的 研究 纲领 目前 正在 最后 定稿 。  
65 . 第七次 监测 人口 趋势 和 人口 政策 于 1991年 完成 , 《 世界 人口 监测 、 1991年 》 报告 已经 出版 。  
也 出版 了 供 一般 读者 的 简要 本 , 题 为 《 1991年 世界 人口 状况 简要 报告 , 特别 强调 年龄 结构 》 。  
第二部分 说明 人口 增长 、 生育率 、 死亡率 、 人口 分布 和 国际 移民 的 趋势 及 政府 的 政策 。  
第三部分 审查 在 土地 、 森林 和 用水 方面 , 人口 与 环境 的 关系 。  
该 报告 也 将 成为 1994年 人 发 会议 的 主要 文件 。  
69 . 按照 经济 及 社会 理事会 第1979 / 33 号 决议 的 规定 , 于 1979年 正式 设立 全球 人口 资料 网 ( 人口 资料 网 ) , 作为 协调 区域 、 国家 和 非 政府 人口 资料 活动 的 分散 网络 。  
在 人口 基金 提供 资金 和 在 当时 国际 经济 和 社会 事务 部 人口 司 设立 一 个 协调 股 下 , 人口 资料 网 在 一 名 协调员 的 领导 下 和 在 一 个 咨询 委员会 的 督导 下 于 1981年 开展 工作 。  
70 . 直到 1984年 , 全球 人口 资料 网 协调 股 出版 了 极 有价值 的 报告 和 技术 出版物 , 并 为 发达 国家 和 发展中国家 在 确定 和 满足 人口 资料 需要 方面 交流 经验 提供 了 一 个 迫切 需要 的 论坛 。  
同时 也 在 这段 期间 , 在 协调 股 的 直接 推动 下 , 进行 了 重要 的 机构 和 基本 建设 发展 。  
74 . 人口 司 继续 以 各种 形式 出版 其 研究 报告 的 成果 , 以 满足 不同 读者 的 需要 。  
在 超过 60% 人 口 项目 所在 的 非洲 国家 是 技术 合作 的 重心 。 尤其 在 这段 期间 , 继续 强调 在 撒 南非洲 的 技术 合作 。  
76 . 在 这段 期间 , 1991年 在 人口 领域 执行 了 108 个 项目 、 1992年 112 个 项目 和 1993年 90 个 项目 , 所 提供 的 援助 额 分别 为 1100万 美元 、 760万 美元 和 650万 美元 。  
79 . 在 人口 训练 领域 , 5 000多 名 发展中国家 国民 参加 了 该部 执行 的 项目 所 举办 的 长期 和 短期 训练 方案 。  
80 . 也 进行 合办 训练 和 研究 活动 , 以 提高 微型 电脑 分析 1990年 人口普查 的 政府 能力 。  
在 美国人 口 普查 局 国际 统计 方案 中心 的 合作 下 , 于 1992年 和 1993年 为 18 名 受训 人员 举办 了 为期 四 个 月 的 人口 统计 数据分析 、 传播 和 利用 的 训练 方案 , 大多数 训练 人员 来自 联合国 执行 的 国别 项目 。  
但是 , 人口 基金 按照 技术 支助 服务 安排 向 人口 司 提供 的 5 个 人口 专家 将 向 8 个 国家 支助 组 提供 实质性 支助 , 以便 技术 支助 服务 系统 能够 达到 向 国 别人 口 方案 提供 最高 质量 的 技术 支助 。  
88 . 为了 筹备 人 发 会议 , 以及 提供 必要 的 技术 投入 , 以 供 会议 审议 , 人口 司 与 人口 基金 协商 后 安排 了 6 个 专家 组 会议 , 讨论 由 经济 及 社会 理事会 指定 的 未来 十 年内 需要 着重 注意 的 六 类 问题 。  
第三个 关于 人口 和 妇女 问题 的 会议 由 博茨瓦纳 政府 主办 , 经费 由 荷兰 政府 捐助 , 于 1992年 6月 22日 至 26日 在 哈博罗内 举行 。  
一份 综合 说明 这些 区域 会议 和 次 区域 会议 的 结果 的 报告 ( A / CONF . 171 / PC / 7 ) 将 供 1994年 4 月人发会议筹备委员会 第三届 会议 参考 。  
除 上述 数据库 和软 件 外 , 还有 ( a ) MORTPAK 和 MORTPAK-LITE 3.0 : 联合国 死亡率 测量 软件包 ; 和 ( b ) QFIVE : 儿童 死亡率 估计 微电脑 程序 。 已 向 人口 委员会 第二十六届 会议 提出 报告 。  
4 . 人道主义 问题 工作组 以 联合国 难民 事务 高级 专员 绪方贞子 夫人 为主 席 , 该 工作组 对 前 南斯拉夫 境内 的 人道主义 情况 保持 经常 检查 。  
总 的 说 , 情况 是 不断 在 恶化 。  
5 . 由于 克罗地亚 境内 联合国保护区 内 及 周围 不断 重 启 战斗 , 并 由于 对 少数 留 在 该地 的 少数 族裔 的 人权 的 迫害 , 以致 1993年 下 半年 发生 新 的 流离失所 人潮 。  
随 着 前 南斯拉夫 的 政治 危机 继续 不已 , 难民 问题 对 该 区域 所有 国家 造成 重大 负担 , 特别 严重 的 是 在 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 。  
南斯拉夫 受 安全理事会 的 制裁 , 该国 脆弱 人口 群 的 人道主义 悲惨 情况 非常 令人 关切 , 而 这些 人 的 人数 在 不断 增加 。  
6 . 国际 援助 的 努力 同 有关 国家 的 当局 合作 , 继续 设法 首先 解决 难民 、 国内流离失所者 、 冲突 中 的 其他 受害者 的 紧急 需要 。  
7 . 过去 已经 几 次 向 安全理事会 报告 , 国际 组织 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 人道主义 行动 遭受 到 严重 的 阻碍 。  
出于 安全 理由 , 国际 上 对 萨拉热窝 的 空运 不得不 多次 中断 。  
在 难民 专员 办事处 一 位 司机 被 杀 , 联保 部队 九 名 士兵 受伤 后 , 波斯尼亚 中部 的 车队 运输 于 1993年 10月 25日 暂停 。  
8 . 鉴于 当地 情况 不断 恶化 , 而 预期 冬季 的 人道主义 灾难 还 会 深化 , 绪方贞子 夫人 于 1993年 11月 18日 在 日内瓦 同 波斯尼亚 各方 的 政治 和 军事 领导人 会谈 。  
绪方 夫人 向 各方 的 领导人 强调 , 避免 困境 恶化 的 主要 责任 是 在 当事 各方 , 特别是 冬季 的 情况 严峻 。  
波斯尼亚 塞族 一 方 拒绝 合作 , 不肯 开放 图兹拉机场 给 人道主义 飞航 使用 。  
特别 重要 的 是 , 各方 经 多次 辩论 后 同意 承诺 让 难民 专员 办事处 和 红十字会 去 决定 人道主义 援助 物资 的 内容 , 包括 防 冬 的 优先 需要 和 维持 平民 生存 所 必要 的 一切 物资 、 用品 、 汽油 和 其他 燃料 。  
这次 会议 后 , 波斯尼亚 中部 的 车队 运输 便 恢复 了 。  
11月 29日 , 绪方 夫人 在 欧洲 联盟 举行 的 一 次 日内瓦 会议 上 作 了 讲话 , 波斯尼亚 各方 也 出席 了 会议 。 会议 结束 时 , 波斯尼亚 的 各方 军事 领导人 签署 了 一份 声明 , 重申 1993年 11月 18日 的 承诺 。  
10 . 经 11月 的 几 次 会议 后 , 向 若干 地区 运送 燃料 和 房屋 材料 比较 容易 获得 通行 批准 。  
但是 仍然 有 严重 的 运交 问题 。  
1993年 12月 , 难民 专员 办事处 的 车队 运输 只 达到 运送 食物 和 非 食物 总 目 标 的 45% ( 2万 吨 ) 。  
官僚 阻挡 和 安全 事故 又 增加 了 。  
令人 最 严重 关切 的 是 所有 各方 故意 以 人道主义 工作人员 为 目标 , 显然 已经 成为 一 种 模式 。  
虽然 国际 救济 绝无 疑问 地 在 协助 许许多多 受害者 渡过 冬季 , 然而 战斗 和 攻击 ( 特别是 在 波斯尼亚 中部 ) 势将 日益 造成 更 危险 的 安全 问题 , 并 阻碍 对 受害者 运送 物资 。  
11 . 8月 27日 , 阿伦斯 大使 调解 成功 , 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 和 当地 的 塞族 代表 双方 达成 “ 议定 记录 ” ( 见 附录 一 ) , 解决 了 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 境 内 塞族 人 提出 的 各种 问题 。  
联合 主席 于 9月 17日 在 斯科普里 会见 格里戈罗夫 总统 时 提出 了 这些 问题 以及 其他 问题 , 联合 主席 也 访问 了 驻 在 马其顿 的 联保 部队 特遣队 。  
其中 有些 问题 是 互相 关连 的 , 牵涉 范围 很广 , 例如 《 地方 自治 政府法 》 , 该法 需要 议会 三分之二 多数 通过 。  
13 . 联合 主席 在 会见 米洛塞维茨 总统 时 曾 几 次 提出 在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 , 特别是 促请 南斯拉夫 当局 重新 考虑 他们 关于 不 延长 欧洲 安全 与 和平 会议 ( 欧安会 ) 驻 科索沃 特派 团 期限 的 决定 。  
14 . 8月 26日 , 欧文 勋爵 的 副手 马塞 大使 前往 普里什蒂纳 会见 当地 塞尔维亚 当局 和 阿尔巴尼亚 族 的 代表 。  
在 贝尔格莱德 也 同 塞尔维亚 当局 就 科索沃 问题 有所 接触 。  
15 . 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 又 再度 尝试 重 开关 于 科索沃 境内 教育 问题 的 会谈 , 并 邀请 双方 于 9月 8日 前往 日内瓦 。  
17 . 马塞 大使 于 1993年 7月 访问 伏 伊 伏 丁 那 , 会见 了 克族 、 匈牙利 族 的 领袖 以及 塞尔维亚 当局 , 讨论 该 地区 的 少数民族 问题 。  
马塞 大使 在 贝尔格莱德 也 同 联邦 和 共和国 当局 提起 这些 问题 。  
18 . 继承 问题 工作组 于 1993年 5月 10日 至 12日 和 9月 27日 至 29日 在 日内瓦 举行 了 两 次 会议 。  
20 . 关于 档案 , 工作组 在 两 次 会议 上 均 深入 讨论 了 关于 档案 定义 的 原则 以及 选择 可 适用 的 法律 规定 的 原则 。  
尽管 各方 都 保留 其 对于 这些 问题 的 立场 , 但 已 同时 开始 进行 有关 保存 和 使用 档案 的 进程 。  
1993年 11月 13日 至 17日 , 欧洲共同体委员会 和 奥地利 国家 档案 馆 在 维也纳 共同 主办 了 一 次 题 为 安全 地 用 微缩 胶卷 拍摄 和 保存 关于 前 南斯拉夫 的 继承 问题 档案 的 技术性 会议 。  
这次 会议 取得 了 一些 成果 , 五 个 前 南斯拉夫 共和国 的 代表团 均 出席 了 会议 。  
大家 再 一 次 明确 确认 了 自由 阅读 所有 联邦 和 共和国 档案 的 权利 , 在 会议 期间 , 五 个 代表团 分别 :  
( b ) 表示 特别是 为 国家 继承 的 需要 , 愿意 交换 微缩 胶卷 ;  
大家 一致 同意 有必要 成立 五 个 安全 微缩 胶卷 拍摄 小组 , 按照 欧洲 和 国际 标准 , 在 五 个 国家 各设 一 个 , 认为 这 是 确保 执行 行动 计划 不可或缺 的 第一步 。  
关于 是否 有必要 先 就 国家 财产 的 定义 达成 一致 同意 的 意见 , 还是 立即 开始 清点 财产目录 , 存在 着 不同 意见 。  
( a ) 他们 将 保留 其 关于 有必要 制定 定义 的 立场 ;  
( b ) 不过 , 他们 将 以 他们 提出 的 定义 作为 工作 假定 , 对 其他 各方 拟议 中 的 清单 目录 另外 提出 逐条 开列 的 清单 。  
新 清单 应 在 2月 初 或 中旬 产生 , 此后 , 也许 可以 预料 在 1994年 2月 底 进行 新 的 一 轮 全面 谈判 。  
25 . 工作组 各方 还 商定 , 大家 在 有关 继承 措词 方面 应 尽可能 使用 中性 语言 , 即 有关 国家 的 名称 , 以 避免 出现 棘手 的 问题 , 例如 继承 / 脱离 / 继续 等 词 。  
该组 最后 两 次 会议 是 在 1993年 2月 17日 和 3月 23日 举行 的 , 审议 了 关于 关于 召开 前 南斯拉夫 各国 经济 前景 高级 别 会议 的 建议 。  
以前 曾 向 工作组 提出 关于 召开 这次 会议 宗旨 和 目标 的 几 道 文件 草稿 , 其中 探讨 了 全面 重建 进程 的 各个 不同 角度 , 工作组 已 进行 了 讨论 。  
但是 大家 商定 该 项目 只有 在建 立 和平 进程 取得 某些 进展 后 才 有 可能 进行 。  
28 . 工作组 下次 重新 开会 对 最 重要 的 议程 将 是 重建 和 发展 问题 。  
在 各种 论坛 已经 开始 进行 重建 的 规划 , 小组 将 审议 重建 进程 中 某些 组织 方面 的 问题 。  
29 . 1993年 1月 , 工作组 当时 的 主席 贝拉萨特基 大使 在 与 联合 主席 协商 后 , 推迟 进行 进一步 工作 , 以 等待 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 谈判 结果 。  
波斯尼亚 各方 于 1994年 1月 19日 达成 执行 建立 信任 措施 协议 以后 , 佩尔纳斯 准将 定于 1月 24日 前往 斯 普 利 特 与 各方 进行 初步 讨论 。 根据 他 的 报告 , 联合 主席 再 决定 小组 今后 的 活动 。  
30 . 仲裁 委员会 关于 继承 问题 所 发表 的 第11 至 13 号 咨询 意见 见 S / 26233 号 文件 附录 六 。  
1993年 8月 13日 也 是 关于 继承 问题 的 第14 和 15 号 意见 见下文 附录 二 和 三 。  
这次 会谈 是 由 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 阿伦斯 大使 主持 的 。 阿伦斯 大使 的 随行人员 有 里兹 先生 和 库丁诺 先生 。  
欧安会 派驻 斯科普里 特派 团 代表 格拉西莫夫 先生 也 参加 了 会谈 。  
会谈 中 记录 了 如下 保证 和 理解 。  
1 . 政府 代表 宣布 塞尔维亚族 将 与 在 马其顿 的 其他 民族 一样 得到 完全 平等 的 待遇 。  
2 . 塞族 代表 宣布 , 马其顿 境内 塞族 将 只 在 现今 马其顿 共和国 的 范畴 内 实现 其 愿望 。  
因此 , 塞族 的 《 宪法 》 地位 在 任何 方面 将 同 《 宪法 》 中 提及 的 其他 民族 一样 平等 。  
4 . 政府 代表 宣布 , 根据 “ 学前 和 小学 教育法 ” 的 规定 , 任何 小学 只要 至少 有 15 名 儿童 的 家长 要求 教授 塞尔维亚 语 , 该校 就 提供 塞族 语 学 。  
关于 法律 没有 规定 必须 实行 塞尔维亚 语 教学 的 中学 , 政府 宣布 , 如果 至少 有 25 名 学生 提出 要求 , 该 中学 就 将 提供 塞尔维亚 语 教学 。  
塞族 代表 要求 , 关于 中学 ( Gymnasium ) 招生 的 通告 应 具体 提到 在下 列 地区 的 班级 里 用 塞尔维亚 语 教学 :  
政府 有 义务 向 以 塞尔维亚 语 教学 的 班级 提供 课本 和 其他 辅助 教材 。  
5 . 政府 代表 宣布 , 政府 将 向 马其顿 的 塞尔维亚 人保 障 其 《 宪法 》 规定 的 宗教自由 , 包括 自由 选择 教堂 的 权利 。  
6 . 政府 代表 宣布 , 塞尔维亚 语 的 新闻 媒介 将 同 其他 民族 的 新闻 媒介 一样 得到 支助 。  
7 . 政府 代表 宣布 , 马其顿 将 于 1994年 4月 举行 一 次 全国 普查 , 并 将 由 欧洲理事会 欧洲人 口 委员会 主席 率领 的 一 个 国际 专家 小组 进行 监测 。  
塞族 人 代表 满意 地 注意 到 这 一点 , 并 保证 提供 充分 合作 。  
8 . 政府 代表 宣布 , 政府 将 采取 措施 保障 马其顿 境内 塞尔维亚 人 的 史迹 及 文化 遗产 , 并 将 在 与其 他 民族 平等 的 基础 上 帮助 和 支助 马其顿 境内 塞族 的 文化 组织 和 机构 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 愿意 在 双方 任何 一 方 提出 要求 时 , 讨论 机制 这些 承诺 和 理解 过程 中 所 出现 的 任何 问题 。  
政府 代表 : 塞族 人 代表 :  
证 人 :  
1993年 4月 20日 , 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 联合 主席 将 6 个 问题 交给 仲裁 委员会 主席 , 征询 仲裁 委员会 的 意见 。  
问题 1 是 :  
委员会 注意 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 斯洛文尼亚 提出 的 备忘录 、 意见 及 其他 材料 , 并 已 转交 给 社会主义 南斯拉夫 联邦 共和国 的 所有 继承 国 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 对于 所 送交 问题 未 提出 任何 备忘录 或 意见 。  
仲裁 委员会 在 第9号 意见 中指 出 , 适用于 国家 继承 的 第一个 原则 是 , 继承 国 应 互相 磋商 , 并且 就 关于 继承 的 一切 问题 议定 一 项 解决 方法 。  
1993年 2月 26日 的 清单 列出 的 继承 国 已 就 它们 达成 协议 资产 和 负债 , 应该 由 它们 按 协议 分配 。  
而且 , 它 认为 这些 不是 可以 作为 其 磋商 职权 范围 的 一部分 而 有益 地 设法 解决 的 法律 问题 , 它 认为 它 应 限于 决定 一般 原则 备 以后 采用 。  
3 . 然而 委员会 要 提请 注意 历史 悠久 的 国家 继承法 的 规则 , 即位 位 继承 国 领土 上 的 不动产 完全 由 该国 继承 。  
5 . 为了 确定 财产 、 债务 和 档案 是否 属于 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 , 必须 参考 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 在 继承 日 实行 的 国内法 , 尤其 必须 参考 1974年 的 《 宪法 》 。  
但是 , 由于 南斯拉夫 的 联邦 体制 , 以及 “ 社会 所有权 ” 概念 , 而 产生 两 个 特殊 问题 , 这种 概念 虽然 也 存在 于其 他 国家 , 在 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 却 特别 发达 。  
6 . 关于 第一个 问题 , 1974年 的 《 宪法 》 无疑 将 许多 财产 所有权 转移 给 各 组成 共和国 , 因此 不能 认为 它们 属于 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 , 不论 其 原始 或 最初 的 筹资 如何 。  
7 . 至于 “ 社会 所有权 ” , 大部分 由 “ 联合 劳动 组织 ” 拥有 , 这些 组织 有 自己 的 法人 资格 , 只 在 一 个 共和国 内 运作 , 只 由 这个 共和国 管辖 。  
其 财产 、 债务 和 档案 不必 因为 国家 继承 而 必须 加以 分配 : 每个 继承 国 对 它们 行使 最高权 力 。  
另一方面 , 组织 是 在 联邦 一 级 或 在 两 个 或 两 个 以上 共和国 运作 , 但 未 行使 这种 公 权力 , 则 应 认为 是 不适用 国家 继承 的 民营 部门 的 企业 。  
8 . 对 送交 的 问题 的 提出 答复 不妨 碍 为 实现 公平 的 全盘 结果 所 可能 给予 的 任何 必须 赔偿 。  
问题 5 是 :  
“ ( a ) 鉴于 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 解体 , 南斯拉夫 国家银行 是否 有权 作出 一些 决定 , 而 这些 决定 会 影响 到 应 由 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 继承 国 在 国家 继承 中 来 分配 的 财产 、 权利 和 利益 ?  
( b ) 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 解体 后 产生 的 国家 的 中央银行 是否 继承 了 南斯拉夫 国家银行 由于 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 缔结 的 国际 协定 而 享有 的 权利和义务 , 尤其是 1988年 同 外国 商业银行 达成 的 财务 协定 ?  
委员会 注意 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 斯洛文尼亚 提出 的 备忘录 、 意见 和 其他 材料 , 并 已 转交 给 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 所有 继承 国 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 对 所 送交 的 问题 没有 提出 任何 备忘录 或 意见 。  
此外 , 作为 一 家 中央 、 共和国 和 省级 综合 银行 机构 , 它 负责 执行 通用 货币 的 发行 、 信贷 和 外汇 政策 , 并 与 议会 之间 有着 密切 的 机构 联系 。  
5 . 鉴于 对 问题 5 ( a ) 的 答复 , 南斯拉夫 国家银行 作为 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 一 个 机构 , 它 所作 的 决定 即 国家 的 承诺 。  
因此 , 因 这些 决定 而 产生 的 权利和义务 从而 转移 给 继承 国 并 必须 根据 委员会 在 第9号 意见 中 再次 提到 的 国际法 原则 在 继承 国 之间 进行 分配 。  
因此 对 问题 5 ( b ) 第一部分 的 答复 在 每一个 别情 况 下 取决于 协定 的 性质 和 南斯拉夫 国家银行 所作 的 承诺 。  
如果 对 协定 的 解释 或 适用 发生 任何 争执 , 则 由 签署 方 将 其 提交 给 协定 本身 所 规定 拥有 裁判 权 的 一 个 法院 。  
9 . 但是 委员会 指出 , 既然 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 根据 1988年 9月 20日 的 协定 承担 了 保证人 的 义务 , 其 继承 国 就 已 继承 了 该国 义务 。  
10 . 为此 , 仲裁 委员会 认为 :  
克林顿 总统 于 1993年 12月 3日 将 这项 全面 禁运 又 延长 了 一年 。  
根据 美国 的 禁运 规定 , 阿拉伯利比亚 民众 国 所 拥有 或 控制 并 受 美国 管辖 的 一切 资产 全部 冻结 。  
目前 这种 资产 总额 将近 10亿 美元 。  
此外 , 克林顿 总统 于 1993年 12月 3日 指示 商务部 长 禁止 外国 将 原产 于 美国 并 属于 安全理事会 第883 ( 1993 ) 和 第748 ( 1992 ) 号 决议 规定 范围 的 产品 再 出口 到 阿拉伯利比亚 民众 国 , 其中 包括 炼油 和 运油 设备 。  
根据 美国 法律 规定 将 许多 实体 和 个人 称为 阿拉伯利比亚 民众 国 特别 指定 国民 , 因为 他们 由 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 直接 或 间接 拥有 或 控制 , 或者 代表 或 声称 代表 该 政府 行事 。  
美国 政府 已 同一 些 国家 积极 进行 双边 协商 , 讨论 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 执行 方面 的 技术 问题 以及 利比亚 逃避 制裁 的 企图 。  
我们 也 愿意 同 其他 关心 此事 的 国家 进行 此种 协商 。  
就 第883 ( 1993 ) 号 决议 而 论 , 这项 法令 规定 , 凡是 飞机 或 飞机 组件 以及 机场 用 物质 或 设备 , 如果 其 目的地 是 阿拉伯利比亚 民众 国 , 或者 是 输入 给 阿拉伯利比亚 民众 国 的 , 即不得 从 瑞典 出口 。  
禁止 范围 不 包括 紧急 设备 和 民用 空中 交通管制 设备 ( 第8 和 9 款 ) 。  
这种 措施 包括 维持 、 修理 上述 产品 、 转让 利比亚 飞机 和 飞机 组件 以及 向 利比亚 飞机 提供 直接 保险 ( 第10 款 ) 。  
凡是 法令 附件 所列 石油 工业 设备 , 如果 其 目的地 是 阿拉伯利比亚 民众 国 , 或者 是 输入 给 阿拉伯利比亚 民众 国 的 , 即不得 从 瑞典 出口 ( 第12 和 13 款 ) 。  
这个 附件 与 第883 ( 1993 ) 号 决议 的 附件 大致 相同 。  
这种 措施 包括 维持 、 修理 、 转让 这些 产品 以及 转让 这种 产品 的 发明 ( 第15 款 ) 。  
在 阿拉伯利比亚 民众 国境 内外 向 与 利比亚 境内 飞机 和 机场 作业 有关 的 利比亚 驾驶员 、 随机 机械 师 或 飞机 和 地面 维修 人员 提供 关于 咨询 意见 、 协助 或 培训 方面 的 服务 均属 禁止 之 列 。  
此外 , 还 禁止 同 阿拉伯利比亚航空公司 有 任何 商业 来往 ( 第17 款 ) 。  
凡是 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 或 公共 当局 就合 同 或 其他 交易 或 商业 业务 提出 的 索赔 要求 , 如果 履约 行为 受 各项 决议 强加 的 措施 所 影响 , 则 不一定 要 满足 这种 要求 ( 第18 款 ) 。  
对于 第883 ( 1993 ) 号 决议 第7段 , 瑞典 政府 已 充分 遵行 第748 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 。  
我国 人民 十分 感谢 许多 国家 和 国际 机构 所 给予 的 支持 以及 你 个人 的 帮助 。  
但是 我们 应当 承认 , 这些 努力 是 不够 的 。  
我们 强调 指出 , 在 对 当地人 民进 行 种族 清洗 之后 , 难民 离开 之后 的 阿布哈兹 各地区 仍然 处于 无人 指挥 的 非法 部队 的 严格 控制 之下 。  
一如 调查 格鲁吉亚 共和国 的 阿布哈兹 的 侵犯 人权 情况 的 调查 团 给 你 的 报告 ( S / 26795 ) 中指 出 的 , 暴力 占领 公寓 和 当地 居民 大楼 以及 焚烧 事件 仍在 这 一 地区 到处 发生 。  
这 一 局 面 很 可能 使 大约 30万 名 逃避 枪决 、 酷刑 和 欺侮 的 难民 和 流离失所者 的 行动 失控 。  
尽管 这个 办法 与 联合国 维持 和平 行动 的 通常 方式 和 程序 有些 不同 , 但 我们 相信 这个 办法 可 防止 最近 发生 的 悲惨 事件 , 包括 爱好 和平 的 平民 死亡 、 大批 难民 和 流离失所者 、 城市 和 乡村 的 破坏 及其 它 暴力 事件 。  
美国 政府 吁请 苏丹 政府 和 苏丹 人民 解放军 ( 人民 解放军 ) 各 派系 不再 陷 苏丹 人民 于 水深火热 的 痛苦 之中 。  
这场 悲惨 内战 的 所有 各方 应 :  
( a ) 立即 同意 停火 ;  
( b ) 承诺 与 旱灾 和 发展 机构 伙伴 合作 , 促进 全面 解决 苏丹 冲突 的 谈判 ;  
( c ) 全力 同 联合国 领导 下 的 国际 人道主义 救济 努力 进行 合作 , 这项 努力 目前 正 为 苏丹 境内 的 许多 冲突 受害者 提供 援助 。  
1 . 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 ( 联合国 会议 ) 主席 萨特雅·南丹 先生 出席 了 协商 会议 。  
他 指出 , 各 区域 渔业 机构 在 这 方面 的 作用 将 是非 常 重要 的 。  
4 . 协商 会议 审查 了 各 区域 渔业 机构 在 收集 和 整理 公海 渔业 统计 数字 方面 的 活动 。  
大多数 机构 不 另 编 公海 地区 的 统计 数字 , 虽然 大多数 机构 把 公海 区分 成 若干 长方形 块 通过 统计 来 估计 公海 鱼类 成分 , 得出 一 项 近似值 。  
各 区域 渔业 机构 记录 的 公海 渔获量 所占 比例 差别 很大 , 从 在 南方 海洋 ( 南极洲 ) 的 几乎 100 \ % 到 东北 大西洋 非 金枪鱼 渔业 的 2 \ % 。  
大多数 机构 汇编 数据 的 目的 是 对 鱼类 资源 进行 估计 , 作为 提出 管理 意见 的 基础 。  
只有 几个 机构 拥有 关于 偶然 捕获 的 鸟类 和 海洋 哺乳动物 的 资料 。  
( 对 专属经济区 和 公海 ) 进行 统计 方案 的 机构 所 承担 的 费用 差别 也 很大 。  
协商 会议 还 注意 到 影响 各 区域 渔业 机构 的 与 公海 渔业 数据 有关 的 若干 问题 。  
7 . 协商 会议 欢迎 具体 说明 各 区域 渔业 机构 和 船旗 国 在 收集 和 交换 为 估计 鱼类 资源 和 支持 管理 目标 所需 的 数据 方面 的 作用 , 联合国 会议 主席 编制 的 协商 案文 的 附件 一 对 这些 数据 也 做 了 规定 。  
协商 案文 还 考虑 到 为 解决 公海 渔业 统计 数字 和 数据处理 系统 的 不足 问题 而 需要 的 行动 和 合作 , 1992年 联合国 环境 与 发展 会议 也 指出 了 这个 问题 。  
8 . 协商 会议 同意 , 各项 标准 应具 灵活性 , 以便 照顾 到 各 区域 和 各种 鱼类 资源 的 不同 需要 , 而 协商 案文 的 附件 一 为 具体 规定 各项 标准 提供 了 共同 框架 。  
协商 会议 进一步 同意 , 这些 最低 标准 还 应 适用于 所有 船旗 国 , 而 不仅 是 适用于 各 区域 渔业 机构 的 成员 。  
10 . 协商 会议 认识 到 , 关于 丢弃 物 的 可靠 数据 对于 适当 管理 极为 重要 , 并 认为 目前 的 这 类数 据 很不 充分 。  
协商 会议 建议 各国 和 区域 渔业 机构 收集 丢弃 物 的 统计 数字 , 并 应 斟酌 情况 通过 使用 观察员 方案 来 收集 或 检测 这类 统计 数字 。  
11 . 协商 会议 同意 , 最低 统计 需求 应 是 提供 按 鱼 的 体重 或 尾数 开列 的 名义 渔获量 , 以及 允许 尾数 转换 为 相等 重量 或 重量 转换 为 相等 尾数 的 因素 。  
用来 报告 这些 名义 渔获量 和 丢弃 物 的 数据 的 时间 单位 应 是 日历 年 或 较短 的 时限 。  
对于 跨 两 个 日历 年 的 季节性 渔业 , 统计 数字 应 按 日历 年 和 捕鱼 季节 开列 。  
对于 努力 量 及其 伴随 的 渔获量 数据 , 在 时间 和 空间 方面 应 比 名义 渔获量 和 弃 丢物 的 统计 数字 更加 详细 。  
13 . 协商 会议 商定 了 一 种 渔具 分类 和 伴随 的 努力 量 单位 。  
捕获 应 类 分为 留住 捕获 和 丢弃 捕获 。  
按 鱼种 和 伴随 的 努力 量 收集 的 数据 应 按 船旗 、 船 大小 级别 、 渔具 、 地区 和 时间 提出 报告 。  
如 存在 区域 渔业 机构 , 它们 应 具体 说明 所 提供 的 数据 的 明确 度 。  
对于 其他 地区 , 国家 应 采用 基于 邻近 地区 的 区域 渔业 机构 对 类似 种群 使用 的 明确 度 。  
14 . 由于 确定 、 收集 和解 释 经济 数据 既 复杂 而 又 困难 , 协调 商会 议 没有 充足 时间 详细 审议 此 事项 。  
15 . 协商 会议 相信 , 生物 数据 对于 种群 评价 是 必 不可 的 , 因此 应 列入 最低 限度 需求 是 。  
它 同意 各个 鱼种 的 留住 成分 和 丢弃 成分 的 体长 组成 和 体重 组成 连同 有关 的 体重 / 体长 转换 资料 均应 列入 最低 限度 需求 。  
对于 其他 种群 或 鱼种 , 还 需要 额外 数据 , 包括 性别 、 年龄 和 成熟度 组成 , 以便 进行 评估 , 而且 在 这类 情况 下 , 这些 数据 也 应 列入 最低 限度 需求 里 。  
提供 生物 参数 以 支持 种群 评估 和 进行 其他 有关 研究 , 包括 标志 试验 , 资源 量 调查 , 生物量 调查 , 水 声调 查 , 研究 影响 种群 丰 量 的 环境 因素 以及 海洋 和 生态 数据 , 都 认为 是 极为 重要 的 。  
16 . 协商 会议 承认 渔船 数据 对于 管理 的 重要性 。  
18 . 国家 和 区域 渔业 机构 都 有 明确 规定 的 关于保持 鱼 获 量 和 有关 数据 的 机密性 的 政策 和 标准 , 这 是 维持 工业界 和 国家 统计 报告 局 的 充分 合作 以及 确保 数据 的 可靠性 所 必不可少 的 。  
协商 会议 同意 , 确保 提供 给 粮农组织 的 数据 的 机密性 应 由 国家 当局 和 区域 渔业 机构 承担 主要 责任 。  
对于 应予 管理 的 渔业 , 需要 有 实时 数据 。 协商 会议 承认 由 装 在 渔船 的 无线电 、 传真机 或 发射机 应答器 传送 数据 的 重要性 。  
对于 这种 情况 , 促请 国际 社会 在 财政 和 技术 方面 协助 这些 国家 , 帮助 它们 建立 收集 这些 资料 的 能力 。  
努力 量 单位 将 是 该 区域 渔业 机构 认为 最 适当 的 单位 。  
种群 地区 将 对应 于 该 机构 承认 的 地区 并 将 按 5 ' X 5 ' 正方形 具体 标明 。  
24 . 对于 其他 鱼种 , 粮农组织 可 要求 区域 渔业 机构 提供 已有 的 有关 跨界 鱼类 的 相应 渔获量 和 努力 量 。  
这些 数据 应 按 该 机构 的 统计 分类 来 确定 。  
还有 许多地区 没有 为 积极 收集 数据 的 机构 所 复 盖 。 因此 粮农组织 必须 直接 从 国家 来源 要求 这些 数据 。  
同样 地 , 协商 会议 同意 各 机构 应 尽可能 向 粮农组织 提供 在 其 各自 的 公约 区内 作业 的 船只 清单 。  
27 . 协商 会议 进一步 同意 各 区域 渔业 机构 应 互相 交换 关于 已知 在 其他 区域 渔业 机构 的 公约 区内 捕鱼 的 非 缔约国 船只 的 资料 。  
1 . 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 了 下列 文件 :  
1 . 经济 及 社会 理事会 以 其 第1990 / 15 号 决议 确定 了 妇女 地位 委员会 1993年 至 1996年 每一 届 会议 的 优先 主题 。  
讨论会 的 主要 结论 和 建议 载 列于 后 。  
本 报告 的 分析 参考 了 为 讨论会 准备 的 分析 。  
必需 鼓励 训练 和 组织 的 发展 , 以便 确定 注意 性别 差异 成为 一 种 制度 , 作为 正常 规划 程序 、 技术 职能 和 协商 及 参与 办法 的 一部分 。  
4 . 都市 土地 保有 制度 和 产权 关系 是 都市 妇女 最 重要 的 问题 之一 。  
进行 法律 改革 , 消除 阻止 妇女 取得 土地 所有权 的 障碍 和 保护 妇女 的 财产权 利 是 解决 都市 内 男女 处境 不同 的 极为 重要 的 第一步 。  
5 . 住房 政策 和 方案 必需 认识 到 妇女 和 妇女 为 户主 家庭 在 获得 住房 方面 所 面对 的 特殊 困难 。  
都市 暴力 与 所有 收入 群体 家庭 内 的 暴力 相关 , 并 特别 殃及 妇女 和 儿童 。  
8 . 都市 政治 范畴 内 的 性别 关系 还 没有 明确 地 加以 阐明 。  
在 概念 一 级 , 管理 这个 概念 , 也就是 指 文明 社会 和 国家 之间 的 关系 , 是 思索 都市 内 性别 关系 有用 的 出发点 。  
由于 妇女 积极 参与 都市 内 的 生活 奋斗 , 在 文明 社会 、 政治 和 国家 结构 中 赋与 妇女 权力 是 “ 良好 管理 ” 的 一 项 基本 要件 。  
9 . 对 都市 发展 采用 的 一体化 办法 涉及 让 公营 、 私营 和 社区 各部门 成为 伙伴 , 共同 参与 。 这种 办法 必须 让 男女 两性 都 参与 发展 程序 的 所有 阶段 , 从 确定 到 决策 直到 执行 。  
市政府 本身 无法 在 权责 未 真正 下放 的 情况 下 有效 地 提供 都市 服务 。  
这种 地方性 的 行动 需要 加以 注意 。  
有人 建议 , 为了 达成 两性 平等 和 都市 劳工 市场 更 有效 的 运作 , 应当 考虑 下列 措施 :  
11 . 农村 妇女 是 联系 城市 和 乡村 地区 的 桥梁 : 她们 维持 家庭 的 粮食 安全 和 一般 福利 ; 她们 能够 通过 有利 地利 用 都市 工作者 的 汇款 来 提高 生活水准 。  
都市 规划 人员 应当 认识 到 , 农民 涌入 都市 将 继续 是 都市 成长 的 一 个 重要 组成 部分 。  
12 . 确定 都市 环境 和 工作 场所 对 妇女 和 男子 所 面对 的 健康 风险 影响 各有 不同 是 需要 加以 注意 的 一点 。  
应当 制订 认识 到 随 性别 而 不同 的 保健 需要 和 尽管 减少 都市 妇女 健康 风险 的 政策 和 方案 , 并 扩充 其 范围 , 使 包容 的 保健 问题 超出 历来 所 优先 重视 的 妇女 生育 保健 。  
在 区域 和 国家 两 级 应当 建立 国际 合作 , 并 应当 拟订 涉及 卫生 、 教育 、 劳工 、 警务 、 法律 和政 策 各部门 的 综合性 国家 防毒品 计划 , 强调 社区 一 级 的 执行 。  
然而 在 涉及 妇女 时 , 这些 战略 应当 伴随 针对 妇女 社会 - 文化 和 经济 地位 的 战略 , 并且 把 它们 结合 在 一起 。  
15 . 得到 营养 充分 和 安全 的 食物 是 每一个 人 的 权利 。  
16 . 人口 和 生育 卫生 方案 应当 纳入 初级 保健 事务 的 更 广泛 范围 内 , 并且 应当 规定 , 生育 选择 是 一 项 基本 权利 和 一 项 卫生 问题 , 应 尊重 妇女 的 尊严 和 隐私权 。  
应当 通过 把 妇女 以及 男子 的 观点 都 纳入 人口 政策 和 方案 的 制订 和 执行 工作 , 以 增进 人口 和 生育 卫生 方案 持续 执行 和 取得 成 成效 的 可能性 。  
17 . 尽管 已经 执行 的 若干 项目 是 针对 妇女 的 项目 , 但 这种 努力 并不 见得 改变 了 性别 关系 。  
有些 情况 下 , 妇女 和 男子 的 传统 角色 还 得到 加强 。  
在 项目 拟订 方面 , 应当 放宽 眼界 , 设法 解决 在家 庭 、 工作 场所 、 社区 和 城市 内 极其 重要 的 性别 关系 。  
从 性别 观点 看 , 一 个 项目 是否 真正 成功 应当 以 妇女 是否 有权 来 衡量 , 工作 包括 制定 注意 性别 差异 的 监测 和 评价 工具 并 使之 体制化 。  
都市 政策 、 方案 和 都市 管理 方法 都 应当 纳入 性别 考虑 , 并且 在 项目 的 拟订 和 执行 两 方面 注意 到 对 不同 性别 的 影响 。  
今后 都市 发展 的 方向 必须 把 妇女 连同 男子 一起 接纳 为 十足 的 社会 和 发展行动者 和 当事人 。  
19 . 必须 通过 训练 和 组织 发展 拟订 和 采用 进行性 别 研究 、 规划 的 概念 和 业务 方法 及 工具 和 技术 能力 , 以便 适当 地 配合 地方 、 区域 、 部门 和 组织 的 具体 情况 。  
20 . 在 提高 都市 妇女 的 身分 和 地位 时 , 应当 在 国际 一 级 同 影响 妇女 权利 和 人权 的 标准 建立 和 保持 联系 , 并 应当 实施 法律 改革 , 以 改善 妇女 的 工作 条件 和 生活 。  
21 . 应当 鼓励 非 政府 组织 对 都市 发展 制订 出 注意 性别 差异 的 方法 , 并发 挥 带头 作用 , 开始 把 它们 纳入 惠益 整个 都市 社区 的 外地 活动 ( 业务 ) 。  
22 . 应当 促使 传播 媒体 注意 到 促进 提高 妇女 地位 的 都市 问题 和 都市化 程序 。  
应当 传播 与 性别 有关 的 都市 问题 的 相关 资料 , 以便 促进 认识 和 舆论 。  
23 . 应当 向 男子 和 妇女 提供 方便 、 便宜 和 同样 具有 吸引力 的 都市 生活方式 及 社会 文化 特性 方面 , 应当 提供 机会 , 加强 妇女 所 发挥 的 创造性 作用 。  
24 . 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 只 用 了 两 段 ( 284 和 285 ) 来 讨论 都市 的 贫穷 妇女 问题 。  
第284段 确认 “ 在 过去 数十 年 , 都市化 是 一 个 主要 的 社会 经济 趋势 , 并且 预期 会 以 更快 的 速度 继续 下去 …… , 到了 2000年 , 有 一半 以上 的 全世界 妇女 将 会 居住 在 都市 地区 ” 。  
但是 , 那些 战略 并没有 详细 说明 这些 趋势 对于 妇女 状况 和 提高 妇女 地位 的 后果 和 影响 。  
因此 , 有必要 简略 回顾 最近 在 都市化 方面 的 趋势 和 预测 , 因为 它们 不只是 作为 都市 妇女 生活 的 一 个 范围 , 而且 也 代表 了 对 妇女 和 决策人员 的 挑战 和 机会 。  
正如 表 1 所示 , 都市人 口 增长 的 幅度 是 惊人 的 。  
26 . 从 1990 到 2025年 这 35年 当中 , 发展 中 地区 绝对数 字 的 增长 , 代表 了 总数 26亿 的 人 - - 也就是 , 将近 目前 数字 的 一 倍 。  
比较 详细 来说 , 这个 增长 大约 相当于 1950年 世界 的 总人口 数 ( 农村 与 城市 , 发达 和 发展中国家 ) 。  
这种 增长 需要 来自 国家 和 市政 当局 的 等量 反映 。  
由于 妇女 在 提供 都市 地区 的 服务 方面 所 发挥 的 作用 , 妇女 是 直接 关注 于 确保 所有 那些 应该 关注 的 人 都 能够 有效 地 应付 这些 数字 的 挑战 。  
27 . 发展 中 地区 的 都市 趋向 是非 常 参差不齐 的 , 大部分 的 增长 是 集中 在 非洲 和 亚洲 , 如 表 2 所示 。  
28 . 最高 的 成长率 预期 是 在 非洲 , 那里 的 都市人 口 将 增加 4 倍 ; 在 亚洲 , 是 绝对数 字 代表 了 挑战 , 增加 的 人数 是 17亿 。  
拉丁美洲 的 模式 在 这 方面 比较 接近 于 发达 地区 。  
为 妇女 的 战略 必须 适应 这些 区域 的 模式 , 特别是 考虑 到 资源 稀少 而 倾向 于 有 高成长率 的 地区 。  
都市人 口 成长 是 来自 基于 都市人 口 生殖率 的 内部 成长 和 来自 农村 向 都市 移居 的 成长 , 这 仍然 占 了 发展 中 世界 都市 成长 的 60% 。  
在 这 方面 , 94 个 发展中国家 已经 制订 了 政策 来 扭转 或者 减缓 农村 向 都市 移居 的 潮流 。  
对于 都市 问题 的 政策 必须 考虑 到 这种 动态 , 特别是 农村 - - 城市 的 移徙 是 受到 农村 部门 的 情况 所 影响 。  
29 . 都市 地区 是非 常 多样 的 , 从小 的 都市 到 巨型 都市 , 在 安排 巨型 都市 象 圣保罗 、 孟买 或 拉各斯 等 都市 所 需要 的 资源 和 遭遇 的 困难 , 同 小 都市 所 遭遇 的 困难 完全 不同 。  
发展 中 地区 1970年 只有 一 个 巨型 都市 ( 超过 1 000万 居民 的 都市 ) , 预期 到 2010年 会 有 21 个 巨型 都市 , 而 比较 发达 的 地区 只有 5 个 巨型 都市 。  
但是 , 应该 指出 , 即使 在 2010年 , 1 000万 或 以上 人 的 都市人 口 聚落 , 将 是 比较 发达 地区 都市人 口 总数 的 7.6% , 比较 不发达 地区 都市人 口 总数 的 12.6% 。  
如 表 3 所示 , 大部分 的 人口 仍然 居住 在 000 居民 以下 的 聚落 。  
100万 到 500万 的 这 类聚 落 也 列 在 表内 , 因为 它 对于 都市人 口 总数 来说 , 有 相对 的 重要性 。  
可以 预期 , 发展 中 地区 的 都市 聚落 由 年轻 的 人口 , 并且 在 今后 这些 年 将 会 继续 如此 。  
在 比较 发达 的 地区 , 由 老年 妇女 的 问题 , 他们 往往 单独 居住 , 需要 支助 系统 。  
由此 可知 , 妇女 的 需要 是 随 着 年龄 而 有变化 , 他们 必须 自己 组织 起来 , 争取 公共 当局 的 注意 。  
32 . 都市 地区 的 性别 比率 的 不平衡 , 相当 重要 。  
这种 不平衡 往往 是 同性 别 之间 的 不同 移居 方式 有关 , 并且 对于 例如 家庭 结构 、 娼妓 、 送回 农村 地区 或者 原住 国家 庭 的 汇款 数额 等 各种各样 的 问题 , 都 有 影响 。  
由于 一些 国家 的 保健 政策 强调 对于 这类 问题 的 以 社区 为 基础 的 照料 , 照料 的 负担 正 与日俱增 地 从 机构 转移 到 都市 家庭 的 妇女 成员 肩上 。  
即使 是 有 健康 保险 的 都市 , 生殖 的 角色 限制 了 妇女 的 生产 潜力 以及 她们 享有 健康 保险 的 权利 。  
此外 , 健康 保险 政策 倾向 于 支付 制度化 的 照料 而 非 家庭 照料 。  
34 . 居住 在 都市 地区 对于 妇女 的 生活方式 有 重大 影响 , 一 个 主要 的 变化 可以 在 生殖率 方面 见到 。  
35 . 妇女 的 移徙 是 一 个 复杂 的 问题 。  
虽然 非常 缺乏 数据 , 妇女 的 移徙 在 全世界 都 被 认为 同 男子 的 移徙 同样 重要 。  
这些 变化 都 伴随 着 一 个 朝向 比较 平衡 的 性别 比率 的 趋势 。 这些 趋势 对于 决策人员 和 地方当局 来说 , 都 可能 有 重要 的 影响 , 例如 在 需要 提供 托儿 方面 , 如果 我们 预测 未来 会 有性 别 比率 上 的 平衡 。  
36 . 上述 所 讨论 的 趋势 和 广泛 的 总和 数字 , 掩饰 了 在 模式 、 性质 和 基于 不仅 是 收入 而且 是 年龄 、 种族 、 族裔 和 性别 的 都市 成长 差异 的 影响 。  
性别 是 一 个 必须 加以 了解 的 重要 的 普遍 问题 , 以便 都市 能够 应付 它们 在 1990 年代 和 将来 所 面临 的 挑战 。  
37 . 都市化 不只是 关于 人 的 流动 , 而且 也 是 关于 治安 环境 的 变化 和 社会 和 经济 结构 和 过程 的 变化 。  
据 估计 , 全球 有 三分之一 的 家庭 现在 实际上 是 由 妇女 担任 户长 , 在 都市 地区 , 比率 往往 较高 。  
39 . 都市 穷人 居住 在 完全金钱化 的 经济 中 , 对于 意外事件 只有 很少 的 缓冲 余地 。  
他们 比较 不容 易 能够 回到 维生 农业 、 社区 资源 以及 互相 回报 的 习俗 方式 , 虽然 非正式 的 支助 网络 仍然 存在 。  
因此 , 都市 穷人 比较 容易 受到 生活费 用 波动 的 影响 , 并且 在 很大 比例 上 受到 衰退 、 通货膨胀 和 经济 改革 政策 的 不利 影响 。  
家庭 的 反映 是 增加 工作 人手 的 数目 , 以便 收入 的 制造 能够 变成 妇女 与 儿童 的 一 个 必然 事项 。  
40 . 都市化 的 过程 对于 习俗 上 的 性别 分工 带来 挑战 , 这 可以 从 许多 城市 的 男子 失业 和 劳动力 的 女性化 的 上升 水平 得到 证明 。  
用 妇女 主持 家计 或者 重大 依赖 妇女 对家 庭 存活 的 经济 贡献 的 家庭 数目 的 增加 , 对于 都市 的 性别 关系 造成 紧张 。  
41 . 除了 对 都市 家庭 的 生计 极为 重要 之外 , 妇女 在 个别 和 集体 的 应付 机制 中 , 以及 在 都市 邻里 的 组织 和 管理 方面 , 地位 也 越来越 重要 。  
但是 , 他们 参与 地方 和 国家 的 决策 结构 , 却 较不 显著 , 他们 总是 被 排除 在 都市 发展 过程 之外 , 除了 作为 福利 提供 的 消极受益者 , 或者 作为 社区 发展 项目 的 执行者 而 非制订者 。  
可是 妇女 经常 被 排除 在 方案 和 项目 的 制订 、 设计 和 分配 阶段 之外 , 只有 在 执行阶段 才能 获得 参与 。  
使 妇女 参与 决策 对于 公平 和 持续 以及 效率 来说 , 都是 非常 重要 的 。  
43 . 都市 政策 未能 照顾 到 妇女 与 男子 在 他们 生命 周期 的 不同 阶段 以及 在 各种 家庭 形式 中 的 不同 需要 。  
在 这些 类别 中 , 必须 了解 和 反映 男子 与 妇女 的 作用 与 责任 , 他们 对于 资源 和 决策 的 不同 获得 机会 与 控制 , 以及 他们 的 相互 和 相 冲突 的 需要 和 利益 。  
44 . 实际上 , 都市 发展 的 一 个 性别 观点 是 使 妇女 加入 现有 的 战略 中 , 或者 是 通过 对 妇女 的 特别 项目 或 列入 成为 较 广泛 的 都市 方案 的 增编 的 妇女 部分 。  
成为 都市 部门 寻找 可以 模仿 的 具有 性别 意识 的 战略 时 , 必须 集中 在 过程 和 方式 , 而 非 集中 在 详细 制订 的 解决 方法 上 。  
土地 保有 权 的 保障 使 妇女 能 容易 取得 信贷 , 使 她们 有 保障 的 住房 和 工作 , 特别是 如果 工作 基点 是 在家 里 的 活 , 和 使 家庭 福利 得到 改善 。  
同时 , 它 也 有助于 提高 家 由 妇女 扶持 的 家庭 的 收入 。  
46 . 保障 妇女 扶持 的 家庭 的 所有权 使 妇女 能 在 改进 财产 和 物质 环境 方面 作 更大 的 投资 。  
这 进而 有助于 使 家庭 不致 于 陷入 贫穷 的 困境 并 对儿 童 的 养育 有 建设性 的 影响 。  
47 . 保有 权 的 保障 促使 妇女 多 参与 社区 的 管理 工作 。  
同时 , 如果 在 住房 地区 有 长远 的 利益 社区 便 能 向 管理 当局 寻求 得到 服务 的 权利 , 而 这 将 导致 使 在 生活素 质 的 城市 邻近 地区 的 环境 获得 全面 的 改善 。  
48 . 当 住房 建筑 方案 和 改进 计划 使 人类 住 区 有 改善 的 机会 时 , 妇女 通常 因 资格 标准 原因 而 不准 取得 资料 、 定居 地点 、 住房 资助 安排 和 诸如 自助 计划 的 建造 办法 。  
拟订 项目 时 并不 考虑 到 妇女 的 经济 、 家庭 或 社区 的 责任 , 而是 着重于 应付 假定 的 男家 长 的 需要 , 实际上 却 推理 忽略 了 绝大多数 的 女家 长 或 扶持 家庭 的 妇女 。  
49 . 因此 , 住房 政策 必须 认识 到 不同 的 家庭 种类 和 对 住房 供应 和 设计 的 需要 以及 妇女 面对 的 具体 限制 因素 。  
关于 协助 参与 住房 建筑 计划 的 资料 必须 考虑 到 妇女 集会 的 地点 、 文化 和 熟悉 程度 和 对 官方 程序 和 手续 的 把握 程度 。  
同时 也 必须注意 到 包括 自助 计划 和 贷款 的 城市 项目 对 妇女 给予 的 额外 负担 。  
这些 项目 不仅 应当 针对 物质 的 供应 而且 也 应 针对 提供 建筑 费用 。  
50 . 位于 城市 边 绿 的 住 区 对 妇女 会 有 特别 的 代价 ? : 往返 工作 地点 、 市场 和 其他 设施 的 金钱 代价 、 时间 和 精力 方面 的 时机 代价 和 与 子女 分开 的 心理 代价 。  
51 . 如果 要 改善 城市 地区 的 生活素 质 就 必须 明确 了解 提供 基本 设施 所 涉及 的 性别 问题 。  
由于 妇女 通常 是 负责 家务 工作 因此 其 大部分 时间 是 花 在 与 使用 水 有关 的 工作 。  
有 干净 可靠 的 足够 水源 将 使 妇女 能 将 花 在 与 使用 水 有关 的 家庭 杂务 的 时间 来 从事 其他 工作 , 包括 生产性 工作 和 消遣 活动 。  
53 . 社区 的 参与 提供 基本 设施 通常 十分 依赖于 妇女 的 无薪 劳动 。  
因此 那些 花费 妇女 时间 的 人 应当 考虑 到 妇女 有 需要 使 她们 对 经济 、 家庭 和 社区 的 责任 取得 平衡 。  
54 . 基本 设施 的 用户费 和 成本 回收 应当 认识 到 它们 对 低收入 家庭 , 特别是 妇女 扶持 的 家庭 的 预算 特别 紧张 。  
56 . 就 城市化 或 与 性别 有关 的 问题 而言 , 家 用电 力 通常 不是 一 个 优先 的 项目 。  
但是 , 必须 认识 到 的 是 , 缺乏 家 用电 力 对 妇女 的 时间 和 精力 的 影响 。  
缺电 使 家庭 杂务 无法 得到 有效 的 管理 。  
城市 贫穷 人 特别 受到 影响 , 因为 他们 通常 在 不适 合 人 居住 的 地区 成立 聚居区 , 例如 山坡 、 垃圾堆 、 沼泽地 和 工业 污染 来源 的 附近 地区 。  
但是 , 她们 对 改善 城市 环境 的 承诺 往往 比不上 官方 的 支持 或 鼓励 , 而 她们 也 经常 不准 参与 有关 的 决策 过程 和 规划 工作 。  
人口密度 高 、 拥挤 、 缺乏 社区 空间 和 娱乐 设施 都 造成 了 社会 的 冲突 。  
将 家庭 空间 配用 于 生产 活动 , 同时 又 使 妇女 有机 会 将 生产 工作 与 家务 工作 结合 起来 会使 较 贫穷 的 家庭 进一步 紧张 。  
这些 因素 以及 那些 诸如 男性 的 失业 和 药物 滥用 的 因素 便 使 家庭 暴力 事件 有所 增加 。  
暴力 事件 中 存在 着 男女 间 的 问题 , . 暴力 越来越 成为 许多 城市 死亡率 和 发病率 增加 的 日益 重要 的 一 个 因素 。  
暴力 对 男女 的 影响 方式 许多 种 , 即 暴力 的 性质 和 发生 的 地点 。  
妇女 因 恐惧 在 缺乏 路灯 或 偏僻 或 人多 的 地方 受到 偷窃 或 性 攻击 而 致使 其 流动性 受到 限制 。  
妇女 避免 到 某些 地点 或 乘坐 某种 交通工具 , 并 试图 在 某 一 个 时间 出门 或 集体 行走 。  
男子 , 特别是 年青 男子 , 也 可 成为 邦 派 交战 、 放债者 和 城市 黑手党 的 受害人 。  
城市 街头 儿童 和 青年 面对 诸如 作为 城市 暴力 目标 的 特殊 问题 。  
61 . 因此 , 若干 城市 设计 的 决定 和 提供 城市 服务 的 优先次序 以及 关于维持 治安 和 公共 安全 的 决定 必须 了解 到 男女 在 公共 安全 方面 的 不同 需要 。  
62 . 如果 要 使 城市 得到 妥当 的 管理 以 确保 能 提供 基本 的 城市 服务 和 城市 生产 能力 , 发展中国家 的 市政府 便 必须 得到 加强 。  
这 表示 要 使 地方 权力 分散 并 有权 提高 收入 、 颁布 法令 、 举行 选举 和 管理 城市 事务 。  
城市 的 管理 迄今 是 从 国家 的 观点 来 考虑 到 的 , 即 集中 于 城市 服务 的 效率 、 责任 、 提供 和 管理 及 城市 帐 户 的 财政 管理 。  
63 . 目前 城市 管理 办法 的 一 个 弱点 就是 与 城市 各市 区 团体 的 实务 关系 脱节 。  
这种 地方 的 行动 必须 与 城市 管理 的 改善 和 改革 更好 地 联系 起来 。  
否则 , 由 上层 强加 的 管理 计划 将 不 考虑 到 或 利用 已 在 基层 进行 的 地方性 活动 。  
在 个人 和 社区 团体 已 在 积极 从事 住房 、 城市 基本 结构 和服 务 的 建造 , 管理 和 维持 工作 的 情况 下 , 如果 城市 管理 计划 不 与 这些 地方 行动 一起来 加以 考虑 这些 团体 和 地方政府 可能 将 付出 重大 代价 。  
将 妇女 争取 城市 服务 的 努力 与 政治 体制 分开来 便 将 导致 成立 各个 从事 “ 业务 ” 工作 的 民间 组织 。  
对 这种 分开 的 作 法 必须 有 更好 的 了解 以 使 男女 一 级 的 斗争 提升 到 城市 的 政治 的 层次 。  
67 . 妇女 城市 劳动力 市场 与 男人 公平 竟 争 的 能力 因 缺乏 前往 工作 地点 的 适当 公共 运输 工具 和 缺乏 社会服务 , 儿童 保育 和 生育 假 而 受到 限制 。  
因此 , 便 应当 采取 步骤 以便 为 劳动 妇女 提供 安全 有效 的 运输 工具 和 设立 可供 父母 使用 的 工作 场所 和 社区 儿童 保育 设施 。  
劳工组织 关于 生育 假 和 育儿 假 的 公约 应 区 获 通过 并 在 公私 部门 予以 执行 。  
这 是 一 个 适合 使 政府 介入 的 领域 , 以 确保 使 灵活 劳动力 市场 的 工人 得到 一些 社会 保护 。  
70 . 妇女 对 促进 城市 和 正式 部门 的 发展 的 贡献 应当 受到 确认 , 并 以 促进 企业 发展 的 办法 来 予以 配合 , 及 向 所有 城市 非正式 部门 的 工人 提供 信贷 、 销售 和 管理 方面 的 训练 、 市场 和 社会 保险 。  
72 . 农村 家庭 收入 的 一大部分 可能 包括 移民 的 汇款 , 这 有时候 实际上 有助于 减轻 农村 的 贫穷 问题 。  
但是 , 有时候 汇款 不足 和 不规则 也 使 在 农村 妇女 和 整个 家庭 的 经济 社会 境况 易 胺 打击 , 因此 这 实际上 可能 成为 第二次 从 农村 向 城市 迁移 ( 包括 妇女 ) 的 强烈 推动 因素 。  
例如 , 由于 农村 地区 要 负担 来自 城市 的 一部分 儿童 的 养育 费用 , 因此 城市 为 为 些 儿童 提供 社会 基本 设施 和服 务 ( 学校 等等 ) 的 财政 负担 也 有所 减轻 。  
妇女 在 维持 农村 家庭 和 农村 社区 的 福利 方面 所作 出 的 贡献 应当 得到 确认 和 支持 。  
74 . 都市 健全 发展 的 一 个 关键 就是 确保 都市 妇女 的 健康 。  
75 . 几乎 在 所有 社会 经济 层次 上 , 工作 妇女 通常 是 家庭 生存 的 关键 。  
在 一 次 对 雅加达 ( 1993年 人口 为 890万 ) 的 中 低收入 的 家庭 调查 的 显示 , 妇女 收入 对 贫穷 家庭 极为 重要 。  
76 . 在 都市 的 工作 妇女 中 , 不同 的 年龄 的 就业 情况 有 相当 大 的 差别 。  
尚未 达到 生育 年龄 的 女子 参与 生产 活动 的 数目 正在 逐渐 增加 。  
此外 , 已经 完成 生儿育女 的 使命 的 妇女 现在 也 开始 加入 都市 的 劳动力 。  
78 . 在 失业率 高 的 情况 下 , 教育程度 低 又 缺乏 技术 的 妇女 只能 找到 低收入 的 职业 或者 投入 无 组织 的 经济部 门 , 包括 帮佣 , 而 这种 活动 也 被 专 视为 专 属 女性 的 工作 。  
79 . 许多 公司 和 跨国公司 已经 习惯 于 将 一部分 工作 分包 给 地方 。  
这些 工作 通常 工资 低 并且 工作 条件 很差 , 而 大部分 的 工人 为 妇女 。  
80 . 在 越来越 多 的 妇女 加入 劳动力 遭遇 到 新 的 和 时常 与 都市 和 环境 和 工作 地点 有关 的 健康 风险 时 , 必须 加强 对 基于 性别 和 与 工作 有关 的 健康 问题 的 了解 。  
81 . 在世 界上 许多 地方 , 特别是 都市 中毒品 的 供应 和 需求 都 在 增加 。  
社会 上 对 妇女 的 态度 使得 妇女 经常 将 她们 的 酗酒 隐藏 起来 。  
妇女 必须 直接 和 间接 地面 对 毒品 使用 的 问题 。  
不论 酒精 和 麻醉品 是 在家 庭 以内 或 以外 使用 , 妇女 通常 会 经验 到 不好 的 社会 和 经济 后果 , 包括 家庭 暴力 。  
在 中美洲 进行 的 一 项 研究 显示 , 97% 的 家庭 暴力 都 涉及 酗酒 的 男性 。  
有些 妇女 依靠 卖淫 来 支持 他们 的 伴侣 的 毒瘾 , 并且 可能 自己 变成 毒品 使用者 , 但是 在 取得 治疗 方面 , 有毒 瘾 的 妇女 通常 又 面对 着 许多 障碍 , 许多 治疗 中心 不 接受 妇女 。  
85 . 每年 大约 有 500 000 名 妇女 死 由于 可以 预防 的 怀孕 和 生育 上 的 原因 。  
妇女 在 生理 和 心理 成熟 之前 就 已经 拥有 生育 能力 , 可是 未成年 女童 的 怀孕 和 生产 , 特别是 在早期 , 通常 对 母女 具有 相当 高 的 风险 。  
86 . 人口 和 生育 保健 方案 , 改善 生活 品质 与 妇女 的 生产 能力 等 方面 都 有 重要 的 作用 。  
87 . 妇女 的 地位 、 健康 和 教育 和 生育 权 以及 她们 的 健康 选择 等 , 都是 交互 影响 的 因素 , 应当 以 整体 的 方式 同时 处理 , 除非 男女 在 生产 和 生育 的 所有 方面 都 充分 参与 , 可 持续 发展 是 不可能 达到 的 。  
应当 提供 关于 强调 男女 双方 充分 参与 家庭 生活 的 教育 资料 和服 务 , 这些 服务 必须 一般 人 能够 负担 , 这样 妇女 才能 够 对 她们 的 生命 - - 特别是 她们 的 生育 权 - - 进行 控制 。  
91 . 根据 卫生组织 的 估计 , 到 公元 2000年 时 将 有 1 300万 名 妇女 感染 后天 免疫 机能 丧失 综合症 , 其中 将 有 400万 人 死亡 。  
单单 在 1993年 中 就 有 100万 名 妇女 受到 感染 。  
此外 , 因 男性 的 人口 流动 为主 的 移民 方式 ( 也就是说 , 从 农村 到 都市 中 打工 , 然后 回到 农村 的 家中 ) 倾向 于 将 后天 免疫 机能 丧失 综合症 带给 妇女 , 这种 情况 已经 相当 严重 。  
基于 这个 理由 , 仅仅 从 “ 妇女 和 艾滋病 ” 的 角度 来看 这个 问题 已经 不够 。  
为了 对 这个 问题 的 严重性 取得 更 全面 的 了解 , 以及 如何 有效 地 应付 这个 流行病 , 必须 对 社会 经济 和 文化 的 原因 和 后果 进行 一 次 性别 分析 。  
用 性别 分析 的 角度 来 审查 艾滋病 的 漫延 情况 可以 有助于 发展 出 更 有效 的 对抗 这个 流行病 的 办法 。  
95 . 使 妇女 获得 自主权 、 重新 设计 男女 之间 的 关系 、 以及 其他 为 妇女 创造 收入 的 办法 可以 对 减少 HIV 的 感染 发生 重大 的 影响 。  
96 . 在 城市 中 , 家庭 的 粮食 安全感 不如 农村 地区 , 这 是 因为 缺乏 可以 种植 食品 的 土地 。  
97 . 充分 的 营养 是 达到 社会 、 心理 和 生理 健康 的 必要条件 。  
社会 上 继续 存在 经济 和 性别 的 不 平等 、 歧视 待遇 的 做法 和 法律 以及 自然灾害 等 通常 是 使得 某些 人 无法 取得 充分 和 安全 的 粮食 与 饮水 的 原因 。  
各国 政府 应当 拨出 充分 的 预算 来 确保 都市 地区 的 充分 粮食 供应 , 它们 应当 发展 适当 的 基础 设施 , 包括 粮食 的 保存 、 运输 和 分配 系统 。  
应当 通过 适当 的 教育 活动 , 使 男人 能够 承担 起 责任 , 为 他们 的 所有 家庭 成员 取得 粮食 。  
103 . 在 宏观 一 级 , 举例 说 , 都市 分区 政策 在 制造 和服 务 部门 的 地点 选择 上 , 对 男女 有 不同 的 便利 程度 。  
商业 和 工业 加强 现有 工作 隔离 的 模式 , 因此 往往 加强 了 传统 的 男性 和 女性 角色 。  
104 . 以下 段落 集中 讨论 专为 改善 都市 妇女 处境 的 四 种 干预 工作 , 特别是 贫穷 妇女 的 各种 小 群 组 ( 例如 单身 妇女 、 妇女 户长 ) 。  
这些 项目 由 国家 、 地方当局 、 私人 部门 和 非 政府 组织 加以 执行 。  
这些 项目 将 通过 性别 角度 加以 评价 , 以便 审查 其 对 女性 、 男性 和 儿童 ( 单独 或 共同 ) 在 生产 、 生育 和 社区 组织 各 领域 的 影响 。  
105 . 为 解决 都市 失业 问题 , 一 国 政府 成立 了 小型 工业 发展 组织 , 处理 该国 规划 推动 和 发展 小型 工业部 门 的 工作 。  
小型 工业 在 投资额 、 产出 、 劳工 、 生产力 和 就业 各 方面 有 显著 的 好处 。  
它们 也 对 缺乏 正式 或 职业教育 的 人 提供 事业 机会 。  
因此 在 该 组织 内部 成立 了 一 个 妇女 单位 , 以 集中 推动 有关 妇女 的 项目 , 并 增加 女 企业家 。  
非 政府 组织 为 这 一 工作 作出 贡献 的 办法 是 为 促进 妇女 从事 生产 工作 和 提高 其 社会 经济 地位 的 项目 筹措 资金 。  
108 . 这个 项目 旨在 改善 由 妇女 担任 户长 的 家庭 的 生活 品质 , ( 这种 家庭 通常 为 单亲 家庭 ) , 改进 妇女 的 经济 能力 和 提供 儿童 保育 服务 。  
这个 项目 设法 降低 家庭 因 单亲 而 经验 到 的 性别 不平衡 。  
这个 项目 提供 住房 和 法律 援助 , 主要 是 从父 亲 方面 获得 子女 支助 。  
109 . 这个 由 市政 当局 管理 的 项目 强调 通过 妇女 组织 和 建立 性别 认同 的 讲习 班 , 加强 妇女 的 权力 。  
110 . 若干 政府 通过 福利 家庭 方案 向 贫穷 住 区 的 儿童 提供 儿童 保育 和 营养 补充品 。  
非 政府 组织 的 项目 属于 公共 方案 的 一部分 , 以便 参与 对 “ 社区 父母 ” 住房 情况 的 一 项 评价 工作 , “ 社区 父母 ” 都是 自愿 人员 , 多数 由 妇女 担任 。  
111 . 福利 家庭 方案 管理 的 住房 缺乏 最 基本 的 必需品 。  
新 的 功能 造成 家庭 矛盾 , 因为 它 降低 隐私权 , 且 每一 户 人家 必须 支付 更高 的 服务费 用 。  
虽然 还有 住房 津贴 的 一 类 资源 和 可能性 , 但 社区 母亲 缺乏 运用 的 知识 。  
她们 往往 不能 满足 领 津贴 的 条件 。  
112 . 社区 母亲 是 都市 地区 人口 一 个 战略 部门 。  
该 公司 开始 只 为 其 雇员 提供 单身 宿舍 , 引起 了 下述 问题 :  
( a ) 家庭 不安 ( 妇女 与 儿童 留 在 农村 地区 ) ;  
( b ) 配偶 留 在 农村 地区 , 不能 发展 , 因为 缺少 机会 和 资源 ;  
114 . 由于 这个 缘故 , 男工 表示 需要 眷属 宿舍 以便 生活 和 工作 , 公司 因此 提供 了 眷属 宿舍 。  
公司 又 扩大 支助 服务 , 包括 以下 各项 :  
( b ) 公司 提供 识字 教育 ;  
( c ) 儿童 学前教育 服务 ;  
( f ) 保健 和 计划生育 服务 ;  
下面 的 例子 可以 说明 这 一点 : 一 个 成功 的 创收 活动 可以 改善 家庭 的 经济 或 妇女 的 财务 自主 , 而 同时 不致 让 丈夫 减少 其 对家 庭 的 贡献 。  
在 这种 情况 下 , 妇女 往往 增加 双重 负担 , 她 的 地位 保持 不变 , 但 丈夫 的 地位 有所 改进 。  
旨在 为 妇女 创造 信用 机会 的 项目 可以 帮助 妇女 建立 事业 并 改善 其 地位 , 但 这种 项目 也 可能 只 对 丈夫 有 好处 , 如果 妻子 只是 当作 一 个 幌子 , 帮助 丈夫 取得 信用 的 话 。  
116 . 对 一 个 项目 进行性 别 分析 要求 考虑 到 下述 事实 : 女性 ( 和 男性 ) 不是 一 个 同质 的 类别 。  
因此 , 同类项 目 对 妇女 的 地位 有 不同 的 影响 , 取决于 这些 妇女 是否 单身 、 户长 、 已婚 等等 。  
预测 妇女 的 地位 是否 因 这 一干 预 而 有所 改善 是 一 项 困难 而 必要 的 工作 , 以便 指导 决策者 或 捐助者 。  
117 . 对 项目 的 性别 分析 需要 对 男女 在 生产 、 生育 和 社区 管理 各 方面 的 成果 进行 审查 。  
圣多明各 会议 的 专家 分析 了 提交 会议 审查 的 各个 项目 , 研究 了 它们 的 目标 , 讨论 了 参与 项目 所 制定 的 标准 及其 在 若干 领域 的 影响 。  
118 . 第一 , 他们 注意 到 , 男性 不论 在 国家 一 级 或 地方当局 一 级 或 作为 妇女 受益人 的 配偶 , 往往 抗拒 以 妇女 为 指标 的 活动 。  
关于 恐惧 这些 项目 可能 破坏 家庭 或 干涉 隐私 领域 的 意见 都 曾 表达 过 。  
然而 , 通过 项目 活动 提高 妇女 权力 的 问题 仍然 是 敏感 的 问题 。  
119 . 在 生产 领域 , 人们 认为 以下 各 方面 十分 重要 : 取得 技术 ; 妇女 的 净 收入 ; 经济 方面 做 决定 的 自主权 ; 工作 时数 和 工作 时间 分配 ; 职位 创造 的 加倍 效果 。  
会议 又 讨论 了 对 丈夫 的 影响 , 例如 他 对 贷款 运用 或 利润 分配 的 控制 , 从而 可能 危及 这 一 活动 的 成功 。  
这 一点 非常 重要 , 因为 事实 证明 , 在 某些 情况 下 , 丈夫 可能 停止 自己 的 工作 , 成为 妻子 新 活动 的 主要 受益人 。  
一般而言 , 妇女 必须 雇用 女佣 协助 家务 工作 , 因为 即使 妇女 的 工作量 有所 变化 , 丈夫 还是 不分 担 家务 。  
人们 指出 , 这种 家务 帮佣 工作 往往 有 很高 的 剥削性 : 工资 极低 , 没有 任何 社会 保险 , 如果 女佣 生病 或 怀孕 就 会 被 辞退 。  
妻子 的 双重 负担 和 工作 时间 可能 大 为 增加 。  
不过 家庭 内 的 权力 和 决定 权 往往 在 一定 程度 上 重新 分配 。  
必须 仔细 审查 在 何种 条件 下 产生 这种 权力 上 的 变化 , 以便 确保 妇女 的 地位 有效 改进 。  
121 . 在 许多 情况 下 , 儿童 成为 明显 的 受益人 : 收入 的 增加 用于 他们 的 需要 , 并 为 他们 创造 了 机会 , 特别是 在教 育 方面 。  
事实 证明 , 女儿 所 受到 的 待遇 远超过 她们 的 母亲 。  
这种 两 代 间 的 地位 改善 必须 进行 更多 的 研究 。  
这 不仅 是 由于 工作 和 家务 之间 对于 妇女 所 扮演 的 角色 而言 有 两 不相容 的 情况 , 这 也 涉及 丈夫 的 支持 , 丈夫 了解 到 如果 他 的 妻子 不能 维持 新 的 收入 来源 , 受 损失 的 就是 他 自己 。  
122 . 人们 注意 到 , 为 妇女 提供 经济 机会 的 都市 项目 往往 对 妇女 的 生育 角色 产生 有利 的 结果 , 但 这种 结果 来 的 比较 迟缓 。  
这 似乎 是 由于 妇女 需要 时间 来 改善 自己 的 形象 、 自尊 和谈 判 技巧 , 从而 取得 争取 别人 支持 她们 观点 的 能力 , 举例 说 , 在 改善 住房 条件 的 用钱 方面 。  
123 . 在 性别 分析 所 确定 的 第三个 领域 - 社区 组织 - 正面 的 成果 似乎 相当 明显 。  
妇女 一旦 进入 生产 领域 , 她们 就 常常 成为 社区 活动 的 积极 参与者 , 包括 从 商业 联系 到 组织 儿童 保育 各 方面 的 活动 。  
她们 往往 成为 领导人 物 , 发挥 模范 的 角色 。  
参与 社区 活动 的 一 个 缺点 是 , 工作 时间 增加 , 在 双重 负担 之上 增加 第三层 负担 。  
124 . 对于 男性 而言 , 他们 往往 由于 妇女 在 社区 组织 方面 作用 的 增强 而 受益 , 理由 很 简单 , 妇女 同 当局 的 谈判 使 大家 受益 。  
在 所有 情况 下 , 关键 的 问题 仍然 是 生育 角色 所 制造 的 矛盾 和 负担 。  
负担 的 增加 必须 与 建立 性别 认同 和 自信 作 一 权衡 , 这 是 妇女 权力 增加 的 关键 因素 。  
126 . 最后 , 妇女 权力 的 增加 是 衡量 干预 是否 成功 的 标准 。  
为了 实现 妇女 权力 的 增加 , 干预 必须 采取 全面 而 非 部门性 或 狭隘 的 做法 , 并 将 妇女 视为 都市 发展 的 积极 参与者 而 非 受益人 。  
这种 全面 的 做法 如 欲 成功 , 国家 、 市政 当局 、 非 政府 组织 和 私人 部门 必须 进行 合作 和 协调 。  
127 . 鉴于 目前 有 困难 将 性别 明 感 战略 运用 于都市化 过程 , 必须 进行 发展 概念 的 研究 , 确定 重要 的 相互 关系 , 并 将 这些 概念 传播 给 公众 。  
1 . 我 在 1994年 1月 25日 给 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 80 ) 第24段 中 表示 , 我 将 提出 一份 报告 增编 , 用以 说明 该段 提及 的 维持 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 所涉 经费 问题 。  
2 . 如果 安全理事会 核准 我 的 建议 , 决定 将 联 格 观察团 的 任务 期限 初步 延长 六 个 星期 , 并 维持 目前 不 超过 55 名 军事 观察员 的 核定 人数 , 估计 这 一 期 间 的 费用 总额 为 毛额 $ 2 454 000 。  
为 便于 参考 , 现在 按 主要 支出 项目 分列 的 费用 估计 数 明细表 列于 本 增编 的 附件 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
4 . 秘书长 于 1994年 1月 10日 发出 两 封 相同 的 信 , 就任 命 一 名 法官 填补 勒富瓦耶·德科斯蒂尔 先生 未满 的 任期 一事 , 同安 全 理事会 主席 和 大会 主席 协商 。  
5 . 1月 14日 , 秘书长 同安 全 理事会 主席 和 大会 主席 协商 后 , 任命 克洛德·若尔达 先生 ( 法国 ) 担任 国际法 庭 法官 , 任期 是 勒富瓦耶·德科斯蒂尔 先生 剩余 的 任期 , 即 到 1997年 11月 17日 止 。  
请 将 该 声明 及其 附件 作为 大会 题 为 “ 全面 彻底 裁军 ” 的 项目 的 正式 文件 和 安全理事会 的 正式 文件 分发 为 荷 。 1月 14日 , 克林顿 总统 、 叶利钦 总统 和 克拉夫丘克 总统 在 莫斯科 会晤 。  
2 . 重申 坚决 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 领土 完整 、 主权 和 独立 ;  
3 . 再次 强调 秘书长 1978年 3月 19日 的 报告 中 所述 并 经 第426 ( 1978 ) 号 决议 核 可 的 联 黎 部队 职权 范围 和 总 指导 方针 , 并 呼吁 所有 有关 各方 同 联 黎 部队 通力合作 , 使 其能 充分 执行 任务 ;  
5 . 请 秘书长 同 黎巴嫩 政府 及 与 本 决议 的 执行 直接 有关 的 其他 各方 继续 协商 , 并 就此 事 向 安全理事会 提出 报告 。  
1 . 1992年 和 1993年 第一季度 无疑 是 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 成立 以来 最 困难 和 压力 最大 的 时期 。  
全球 难民 情况 继续 恶化 , 表现 在世界 难民 人口 增加 到 令人 吃惊 的 1 890万 人 。  
在 冷战 后 的 时代 , 民族主义 的 复苏 加上 旧 的 世界 秩序 崩溃 , 造成 了 严重 的 经济 和 社会 后果 , 导致 了 各种 冲突 的 大量 增加 。  
这些 冲突 中 还有 很多 是 由于 种族 、 部落 或 宗教 的 紧张 关系 造成 的 。  
尽管 人道主义 援助 可 对 缓解 紧张 关系 和 促进 和解 作出 重要 贡献 , 但 它 仍不能 取代 政治 解决 。  
此外 , 越来越 清楚 的 是 , 人道主义 援助 必须 更 有效 地 联系 长期 的 发展 , 以 解决 紧急 情况 反复 出现 的 根源 。  
难民 专员 办事处 在前 南斯拉夫 的 600余 名 工作人员 不仅 帮助 向 流离失所者 和 被 围困 的 人 发放 救济 , 而且 也 满足 其 保护 需要 。  
在 索马里 , 难民 专员 办事处 在 肯尼亚 的 边界 这 一边 建立 了 存在 , 运 进食 物 和 援助 物资 , 力求 稳住 人口 流动 , 并 最终 创造 有利于 难民 返回的 条件 。  
在 埃塞俄比亚 东南部 , 难民 署 与其 他 联合国 组织 一道 , 解决 整个 社会 的 需要 , 以 稳定 那里 的 人口 。  
难民 专员 办事处 在 斯里兰卡 的 开放 救济 中心 ( ORC ) 已经 成了 安全 避难所 , 得到 交战 双方 的 接受 和 尊重 。  
在报道期 内 , 难民 专员 办事处 为 前 南斯拉夫 的 300多万 人 民 、 在 肯尼亚 的 大约 42万 难民 、 从 缅甸 到 孟加拉 的 大约 26万 难民 和 为 不断 从不 丹 涌入 尼泊尔 的 寻求 庇护者 制订 了 紧急 救助 方案 。  
1993年 初 , 难民 专员 办事处 在 非洲 开始 应付 新 出现 的 从 多哥 涌入 贝宁 和 加纳 的 约 20万 名 难民 。  
6 . 至于 解决 问题 , 难民 专员 办事处 在 这 一 期 间 帮助 大约 240万 难民 自愿 返回 家园 - - 包括 120余万 难民 返回 阿富汗 、 大约 36万 难民 返回 柬埔寨 和 数万 人 返回 埃塞俄比亚 。  
通过 在 中美洲 难民 问题 国际 会议 范围 内 开始 的 进程 , 中美洲地区 数以千计 的 人 的 遣返 和 就地 安置 工作 继续 取得 进展 。  
难民 专员 办事处 认识 到 , 在 它 能够 向 回国 难民 提供 的 援助 和 返回 地区 发展 的 巨大 需要 之间 , 存在 着 差距 。  
在 中美洲 、 柬埔寨 和 索马里 , 与 各 方面 的 伙伴 合作 , 执行 了 “ 速效 项目 ” , 以期 弥补 上述 差距 。  
7 . 采取 预防性 和 着眼 解决 问题 的 战略 , 意味着 难民 专员 办事处 更 直接 地 投入 尖锐 危机 或 公开 冲突 的 局面 , 因而 给 它 的 工作人员 和 执行 伙伴 造成 危险 。  
执行 中 的 各项 行动 , 规模 之 大 已 使 难民 专员 办事处 的 能力 达到 了 极限 。  
在 这 方面 , 承认 和解 决 危机 在 人道主义 、 经济 、 政治 和 安全 方面 的 联系 , 加强 联合国 内部 的 横向 协调 , 是 极为 重要 的 。  
国际 社会 还 从来 没有 如此 需要 采取 一致 有效 的 行动 , 加强 实现 解决 区域 冲突 、 支持 和 巩固 为 冲突 受害者 提供 的 有关 人道主义 解决 办法 , 和 遏制 并 扭转 冷战 后 时代 的 危机 。  
9 . 加强 协调 是 经社理事会 1993年 的 一 项 中心 工作 , 国际 社会 在 这 一 过程 中 应力 求借 助 联合国 各 机构 各自 特有 的 职权 范围 和 专门知识 , 以 提高 相对 优势 。  
面对 着 复杂性 和 规模 都 前所未有 的 紧急 情况 , 还 必须 寻找 创新 的 办法 。  
难民 专员 办事处 与 军队 结成 了 新 的 伙伴 关系 , 在 公开 冲突 的 情况 下 , 如 在前 南斯拉夫 , 利用 军队 的 后勤 支助 加强 难民 专员 办事处 自身 的 能力 和 利用 军队 掩护 人道主义 行动 。  
这 一 合作 为人 道 主义 行动 和 冷战 后 时期 军队 的 作用 开辟 了 新 的 层面 , 将 各国 政府 和 军队 庞大 的 后勤 能力 转用 于 非 政治 的 、 人道主义 的 目的 。  
在 政府 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 之间 进行 的 这种 新型 合作 , 在 柬埔寨 、 前 南斯拉夫 和 索马里 执行 的 人道主义 行动 中 均 可 见到 。  
10 . 还 必须 找出 在 复杂 的 紧急 情况 下 , 联合国 系统 作出 反应 和 在 分配 责任 方面 存在 的 空白 , 特别是 确保 需要 援助 的 人 、 如 国内 的 流离失所者 和 少数 群体 得到 充分 安排 。  
最后 , 鉴于 对 国际 社会 的 要求 急剧 增加 和 因之 为 确保 最 有效 地利 用 资源 而 分担 责任 , 还 必须 改进 对 需要 进行 估 评 、 准备 提出 联合 呼吁 并进 行 后续 工作 等 程序 。  
在 这 方面 , 国际 社会 必须 继续 发挥 积极 作用 , 鼓励 作出 必要 的 人道主义 反应 。  
在 难民 专员 办事处 方面 , 它 将 继续 坚决 谋求 与 当今 世界 挑战 相 符合 的 持久 的 人道主义 解决 办法 , 为 和平 及 和解 作出 贡献 。  
11 . 为难 民 提供 国际 保护 和 寻求 难民 问题 的 持久 解决 , 是 难民 专员 办事处 的 基本 职能 。  
难民 专员 办事处 为 保护 难民 , 需要 依靠 各国 在 国际 责任 、 团结 和 分担 责任 的 基础 上 给予 合作 。  
12 . 国际 保护 首先 意味着 确保 对 难民 基本 权利 的 尊重 , 包括 接纳 进入 安全 地区 和 不推 回 , 以及 确保 难民 在 庇护 国 得到 优惠待遇 。  
难民 专员 办事处 为 确保 难民 权利 和 促进 接受 国际 保护 原则 的 工作 , 载于 下文 C 和 D 节 。  
难民 署 在 1992年 继续 大力 促进 自愿 遣返 这 一 可取 的 持久 解决 办法 。  
13 . 然而 必须 承认 , 全世界 各地 的 事态发展 使 被迫 逃离 家园 乃至 常常 逃离 自己 国家 寻求 庇护者 的 人数 增加 。  
在 一些 情况 下 , 人民 流离失所 的 规模 和 复杂性 削弱 了 国际 团结 , 对 国际 保护 难民 制度 带来 了 严重 压力 , 有时 对 庇护 造成 威胁 。  
1992年 和 1993年 第一季度 期间 , 难民 专员 办事处 认识 到 , 有必要 制定 和 执行 新 的 、 补充性 保护 战略 , 确保 需要 保护 的 人 得到 保护 。  
14 . 由于 这些 关注 , 高级 专员 1992年 4月 在 难民 专员 办事处 内 成立 了 一 个 国际 保护 问题 工作组 , 要求 该 工作组 对 难民 专员 办事处 分析 保护 方面 所 面临 的 主要 挑战 和 难民 专员 办事处 活动 的 法律 基础 。  
工作组 在 1992年 7月 向 高级 专员 提出 的 报告 中 , 就 难民 专员 办事处 的 任务 和 职权 范围 , 就 庇护 、 在 原籍 国 的 预防 工作 和 其他 活动 的 新 方针 和解 决 办法 提出 了 建议 , 特别 强调 了 自愿 遣返 和 一致 作出 的 区域 安排 。  
高级 专员 认为 工作组 的 结论 和 建议 是 加强 国际 保护 的 一 个 有益 起点 , 可 作为 她 预防 、 准备 和解 决 三 管 齐 下 战略 的 基础 。  
为 进一步 跟进 报告 中 提出 的 各项 问题 , 现 已 开展 了 一 项 不断 进行 反思 和 战略 规划 的 工作 , 这项 活动 包括 举办 一系列 有关 保护 问题 的 区域 研讨会 , 目的 是 根据 难民 专员 办事处 实地 面临 的 业务 挑战 , 检查 和 进一步 详细 拟订 工作组 的 建议 。  
执行 委员会 注意 到 , 难民 专员 办事处 在 人道主义 工作 方面 具有 广泛 的 知识 和 经验 , 为 它 在 庇护 、 防止 和解 决 难民 问题 领域 探讨 新 的 选择 和 开展 新 的 保护 活动 提供 了 适宜 的 基础 。  
在 这 方面 , 执委会 支持 高级 专员 的 努力 , 在 机构 间 、 政府 间 和 非 政府 范围 内 酌情 探索 新 的 办法 , 防止 造成 出现 难民 潮 的 条件 。  
同时 , 执行 委员会 承认 , 新 的 办法 不得 破坏 庇护 制度 , 以及 其他 基本 的 保护 原则 , 特别是 不得 推回 的 原则 ( A / AC . 96 / 804 , 第21段 ) 。  
17 . 承认 在 预防 和解 决 难民 问题 领域 , 因而 主要 是 对 难民 或 潜在 难民 的 原籍 国 而言 , 需要 和 可能 采取 新 的 主动 行动 。  
严重 侵犯 人权 是 造成 难民 逃离 家园 的 主要 因素 , 也 是 妨碍 通过 自愿 遣返 解决 难民 问题 的 主要 障碍 。  
保障 人权 是 防止 流离失所 和 实现 安全 返回 最 有效 的 途径 之一 。  
19 . 在 活动 上 , 执行 预防 和 着眼 解决 问题 的 战略 使 难民 专员 办事处 代表 回国 难民 、 国内 的 流离失所者 , 甚至 在 波斯尼亚和黑塞哥维那 及 在 索马里 代表 当地人 民 , 更加 直接 地 向 其 原籍 国 进行 干预 。  
尽管 难民 专员 办事处 的 一般 的 职权 范围 并不 包括 国内 的 流离失所者 , 但 它 在 自愿 遣返 方案 中 经常 满足 对 他们 的 保护 和 人道主义 需要 。  
然而 , 难民 专员 办事处 已 越来越 多 的 应 秘书长 之 请 为 国内 的 流离失所者 采取 人道主义 行动 , 以 进行 预防 , 即 在 他们 本国 向 人民 提供 援助 和 保护 , 避免 进一步 的 流离失所 和 到 国外 寻求 庇护 。  
在 严重 危机 和 公开 冲突 的 情况 下 , 建立 国际 存在 可 对 人权 情况 进行 监测 , 在 很多 情况 下 还 可 向 受到 影响 的 人口 提供 某种 程度 的 保护 。  
然而 , 前 南斯拉夫 的 惨痛 事件 表明 , 人道主义 行动 本身 在 残酷无情 的 战争 面前 和 在 缺乏 解决 冲突 决心 的 情况 下 , 并不 能 防止 或 解决 难民 问题 。  
在 其他 地区 , 也 与其 他 联合国 和 国际 机构 及 缔结 和平 及 维持 和平 行动 一道 , 对 难民 返国 采取 了 类似 的 综合性 办法 。  
21 . 难民 专员 办事处 一方面 探索 和 制定 上文 讨论 的 有关 预防 和解 决 难民 问题 的 补充性 保护 战略 , 另一方面 又 为难 民 在 庇护 国 继续 开展 作为 难民 专员 办事处 中心 任务 的 保护 活动 。  
寻求 和 享受 庇护 的 权利 、 及 相应 的 不推 回 原则 , 是 难民 专员 办事处 保障 需要 国际 保护 的 人 得到 这 一 保护 工作 的 基石 。  
尽管 国内 情况 不利 , 寻求 保护 的 人数 不断 增加 , 但 绝大多数 国家 在 1992年 仍 坚持 执行 了 慷慨 的 庇护 政策 。  
然而 , 难民 专员 办事处 对 一些 地区 的 情况 深感 关注 , 在 那里 , 寻求 保护 的 人 进 不了 安全 地区 , 这 就 违反 了 不推 向 的 原则 和 基本 的 人道主义 考虑 。  
这些 违反 情况 包括 一些 国家 采取 积极 措施 防止 这类 人 到达 它们 的 边界 、 在 边界 上 加以 回绝 和 未 审查 寻求 庇护 申请 即 强行 遣返 寻求 庇护者 。  
在 这 方面 , 采取 了 综合 的 区域性 办法 , 以 确保 对 需要 的 人 给以 保护 , 至少 是 暂时性 的 , 同时 作出 一致 努力 , 创造 有利于 有关 人员 安全 返回 和 持久 的 重新 融合 的 条件 。  
24 . 被迫 逃离 前 南斯拉夫 战祸 和 侵犯 人权 情况 的 人 , 确保 对 他们 的 安全 收容 也 是 难民 专员 办事处 1992年 遇到 的 一 个 重大 挑战 。  
高级 专员 请 各国 向 需要者 提供 保护 , 至少 提供 暂时 保护 。 难民 专员 办事处 的 调查表 明 , 迄今 已有 60余万 逃避 冲突 的 人 被 直接 受 影响 地区 以外 的 国家 收容 。  
25 . 另一个 引起 特别 关注 的 问题 是 , 寻求 庇护 的 人 和 难民 在逃 亡 中和 在 庇护 国 国内 的 人身 安全 。  
这种 侵犯 行为 既是 由 土匪 和 非 正规 武装部队 所 犯下 的 , 也 是 由 地方 治安 人员 在 边境 地区 进行 逮捕 时 和 在 拘留 期间 所 犯下 的 。  
难民 和 回国 难民 的 人身 安全 当然 应 由 难民 所在地 的 国家 直接 负责 , 只要 据报 发生 过 对 难民 或 寻求 庇护者 人身 遭受 侵犯 的 暴力 事件 , 难民 专员 办事处 便 向 有关 当局 交涉 。  
为 处理 难民 事务 的 政府 官员 组织 了 培训 活动 , 以 传播 和 强化 有关 的 保护 原则 。  
难民 专员 办事处 及 政府 和 非 政府 难民 援助 机构 直接 接触 难民 , 仍是 在 各地区 确保 难民 安全 的 一 个 关键 因素 。  
26 . 在 难民营 中 生活 的 难民 , 他们 的 人身 安全 在 某些 情况 下 由于 营地 设 在 靠近 原籍 国 偏远 地区 而 受到 严重 影响 。  
这种 地点 造成 很多 问题 , 包括 来自 原籍 国 武装部队 或 叛乱 份子 、 土匪 的 袭击 , 及 强迫 征募 难民 包括 儿童 加入 非 正规军 。  
在 很多 地区 , 武器 的 大量 出现 使 安全 问题 更加 恶化 , 往往 还 影响 到 联合国 和 非 政府 组织 的 工作人员 。  
在 有些 地区 , 敌对 状态 或 无法无天 的 状况 阻止 或 严重 妨碍 了 难民 专员 办事处 向 难民 和 归国 难民 提供 有效 的 保护 和 援助 。  
难民 专员 办事处 支持 和 参与 各种 政府 组织 和 非 政府 组织 为 对付 反对 寻求 庇护者 和 难民 的 消极 情绪 而 不断 作出 了 努力 , 促进 在 全社会 范围 内 更 广泛 地 了解 他们 的 痛苦 。  
以此 为 目的 而 进行 的 大众 宣传 活动 已 在 一些 国家 展开 。  
28 . 在 所报 告 的 期间 里 , 实现 了 相当 大量 的 自愿 遣返 活动 。  
在 确保 一 套 法律 框架 得到 执行 保护 回国 难民 的 权利 和 利益 方面 , 和 在 向 地方 机构 提供 协助 和 支助 以 应付 返回 人口 方面 , 难民 专员 办事处 经常 发挥 重要 作用 。  
29 . 在 有些 情况 下 , 自愿 遣返 是 在 不够 理想 的 条件 下 进行 的 , 难民 的 人身 安全 受到 地雷 或 重新 爆发 敌对 状态 的 威胁 。  
在 一些 地区 , 难民 专员 办事处 参与 一些 办法 , 在 充分 顾及 国家 主权 原则 和 国家 责任 的 情况 下 , 确保 通过 国际 监测 尊重 回国 难民 在 他们 本国 享有 人权 。  
还有 的 国家 正在 考虑 加入 , 希望 它们 不久 将 成为 缔约国 。  
难民 专员 办事处 还 与 在 难民 、 人道主义 和 人权 法律 领域 活动 的 各种 组织 进行 协作 , 组织 了 各种 研讨会 和会 议 。  
32 . 难民 专员 办事处 的 促进 活动 还 带有 一 种 预防 成分 , 因为 保护 难民 和 回国 难民 的 人权 必然 必须 促进 尊重 所有人 的 人权 。  
难民 专员 办事处 积极 参加 人权 委员会 ( 1993年 2月 1日 至 3月 12日 , 日内瓦 ) 和 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 ( 1992年 8月 3日 至 28日 , 日内瓦 ) 的 会议 。  
33 . 准确 、 及时 和 经过 证实 的 信息 是 要 在 国际 保护 和 寻求 持久 解决 领域 制定 作出 合理 反应 的 先决条件 。  
设 在 国际 保护 司 下 的 难民 资料 中心 是 难民 专员 办事处 专门 的 资料 和 文献 中心 , 收集 了 有关 难民 从 逃亡 到 庇护 和 重新 安置 的 全部 资料 。  
难民 资料 中心 的 目标 之一 是 , 要求 它 向 难民 专员 办事处 的 工作人员 提供 有关 难民 情况 的 全面 资料 。  
同时 难民 文献 中心 还 作为 一般性 的 资料 中心 , 提供 难民 专员 办事处 的 出版物 和 广泛 的 信息 服务 。  
尽管 该 中心 的 建立 是 为了 提供 与 难民 有关 的 广泛 主题 的 资料 , 但 中心 的 重点 是 保护 问题 。  
在 出版物 方面 , 中心 出版 的 《 难民 文摘 》 季刊 已 进入 第十年 。  
今后 的 计划 包括 为难 民 专员 办事处 编制 一 个 法律 和 惯例 数据库 和 一 个 电子 机构 储存 器 。  
难民 资料 中心 目前 将 继续 带头 进行 国际 难民 术语 词汇 和 国际 难民 问题 电子 联络 网 ( IRENE ) 试验 项目 。  
难民 专员 办事处 加强 它 本身 的 应急 能力 , 可 大大 有助于 联合国 系统 在 复杂 的 人道主义 紧急 情况 下 作出 各种 协调 反应 。  
在 自愿 遣返 活动 得以 持久 的 努力 中 , 难民 专员 办事处 力求 争取 各国 政府 、 开发 机构 和 金融 机构 协助 改善 返回 地区 的 基础 设施 , 这些 地区 往往 受到 战争 的 破坏 。  
难民 专员 办事处 依靠 国际 社会 促进 从 救援 到 发展 的 过渡 。  
在 其 援助 周期 的 所有 阶段 , 难民 专员 办事处 力求 将 它 对 难民 妇女 、 难民 儿童 和 环境 的 特别 关注 “ 纳入 主流 ” , 这 意味着 必须 考虑 到 他们 的 特殊 需要 , 作为 所有 方案 计划 和 执行 的 一部分 。  
37 . 难民 专员 办事处 的 援助 活动 分为 两 大类 方案 , 即 一般 方案 ( 包括 紧急 基金 ) 和 特别 方案 。  
1992年 , 一般 方案 下 的 开支 为 3.821亿 美元 。  
这 笔 经费 中 大约 45% 涉及 难民 专员 办事处 在前 南斯拉夫 的 活动 。  
因此 , 与 1992年 活动 有关 的 自愿 捐款 支出 总额 为 10.719亿 美元 。  
) 因此 , 在活动量 和 有关 支出 方面 , 1992年 是 难民 专员 办事处 历史上 创记录 的 一年 , 较 1991年 的 支出 超额 大约 24% 。  
这 也 反映 了 捐助 国 在 支持 全世界 的 人道主义 活动 方面 作出 了 前所未有 的 努力 。  
38 . 执行 委员会 在 1992年 12月 17日 会议 上 批准 的 1993年 一般 方案 的 指标 是 4.136亿 美元 。  
1993年 预测 的 特别 方案 开支 为 9.597亿 美元 , 其中 为 前 南斯拉夫 编列 的 预算 为 4.476亿 美元 。  
39 . 高级 专员 方案 执行 委员会 第四十二届 会议 ( 1991年 10月 7 - 11日 ) 批准 的 加强 难民 专员 办事处 应急 反应 能力 的 新 计划 , 业已 安排 就绪 并 经过 了 检验 。  
由于 这些 新 的 措施 , 难民 专员 办事处 得以 对 整个 1992年 接二连三 的 难民 紧急 情况 作出 更加 迅速 和 有效 的 反应 。  
40 . 由 五 位 高级 应急 准备 干事 组成 的 内部 强化 应急 工作人员 和 在 各地区 组织 的 应急 反应 小组 , 都 充分 发挥 了 作用 。  
他们 被 派往 11 个 国家 , 在 紧急 情况 关键 阶段 领导 应急 小组 或 建立 难民 专员 办事处 的 活动 , 或 协助 和 支持 现有 工作人员 管理 紧急 行动 。  
41 . 通过 与 丹麦 和 挪威 难民 理事会 还有 联合国 志愿 人员 作出 的 备用 安排 , 实现 了 补充 难民 专员 办事处 内部 人员 力量 的 外部 工作人员 安排 。  
这些 安排 为 在世界 各地 的 紧急 业务 活动 提供 了 可 快速 部署 的 工作人员 。  
迄今 已有 总共 借调 了 100 名 北欧 人员 和 20 名 联合国 志愿 人员 参加 难民 专员 办事处 在 14 个 以上 不同 国家 的 活动 。  
这批 外来 的 紧急 情况 工作人员 在 补充 难民 专员 办事处 人力 方面 尤为 重要 , 不仅 就 人数 上 而言 , 而且 还 就 提供 技术人员 方面 而言 , 如 无线电 操作员 和 后勤 官员 , 难民 专员 办事处 的 正式 工作人员 中 通常 没有 这类 人 。  
42 . 应急 工作人员 效率 提高 的 一 个 重要 因素 , 是 他们 生活 条件 的 改善 。  
在 这 方面 采取 的 行动 包括 , 与 瑞典 援助 服务 局 出 的 一 项 备用 安排 , 提供 一 个 能够 建立 一 套 综合 设施 和服 务 的 小组 , 如 在 实地 条件 困难 的 地区 为难 民 专员 办事处 工作人员 建立 一 个 大本营 所 需要 的 设施 和服 务 。  
其他 行动 还 包括 部署 大本营 管理 人员 , 解决 工作人员 的 需要 和 改进 为 每个 工作人员 提供 的 外勤 急救 包 。  
此外 , 1992年 大多数 紧急 行动 部署 的 工作人员 , 通过 使用 紧急 情况 备用 车辆 和 通讯 设备 , 都 具备 了 机动 和 随时 进行 通讯 联系 的 能力 。  
43 . 还 通过 直接 购买 由 供应 商 提供 储存 或 通过 视 需要 执行 的 预先 商定 协议 , 兑现 建立 了 一批 最 基本 救援 物资 的 应急 储备 。  
此外 , 难民 专员 办事处 还 通过 谈判 , 以便 可 使用 瑞典 救援 服务 局 、 挪威 应急 准备 制度 等 机构 建立 的 储备 物资 和 联合国 救灾 协调 专员 办事处 ( 救灾 专员 办事处 ) 在 比萨 的 储备 物资 。  
44 . 难民 专员 办事处 还 与 一些 非 政府 组织 作出 了 备用 安排 , 以 在 紧急 行动 中 能 迅速 利用 它们 协助 难民 专员 办事处 估 评 各种 需要 和 执行 方案 。  
45 . 难民 专员 办事处 除了 加强 其 应急 反应 能力 , 它 还 扩大 了 加强 工作人员 应急 准备 的 培训 。  
1992年 , 中东 、 欧洲 和 非洲之角 这 三 个 地区 , 开办 了 紧急 情况 处理 培训 方案 ; 包括 难民 专员 办事处 工作人员 、 政府 方面 的 对口 官员 和 非 政府 组织 伙伴 在内 的 大约 100 人 参加 了 这些 培训 课程 。  
46 . 1992年 , 难民 专员 办事处 经常 利用 紧急 基金 用来 应付 世界 各地 出现 的 紧急 难民 情况 。  
这项 紧急 基金 使得 难民 专员 办事处 得以 对 新 的 难民 情况 迅速 作出 反应 , 如果 初步 援助 证明 不足 以 满足 大规模 难民 流动 所 造成 的 各种 需要 , 便 可能 发出 特别 呼吁 , 以 向 国际 社会 筹集 资金 。  
1992年 紧急 基金 的 总 支出 额 达到 1920万 美元 。  
执行 委员会 鉴于 对 紧急 基金 的 需求 日益 增加 , 批准 从 1993年 1月 1日 起 将 基金 的 上限 从 2000万 美元 提高 到 2500万 美元 , 并 将 在 一年 中 对 一 次 紧急 情况 可 动用 的 数额 增加 到 800万 美元 。  
这项 紧急 行动 继续 在 1993年 进行 。  
49 . 在 难民 行动 的 紧急 阶段 过后 , 难民 的 基本 需要 通过 看护 和 照料 援助 得到 满足 。  
1992年 , 难民 专员 办事处 一般 方案 支出 的 一 大半 用于 看护 和 照料 援助 。 这 笔 开支 约达 2.147亿 美元 。  
非洲之角 的 局势 再次 需要 进行 大规模 看护 和 照料 援助 , 援助 主要 是 在 肯尼亚 提供 的 , 索马里 难民 仍 继续 涌进 肯尼亚 。  
除 在 肯尼亚 境内 的 难民营 为 这批 人 提供 援助 外 , 还 在 索马里 开展 了 一 项 重要 的 跨 边界 行动 , 以 避免 新 的 难民 涌入 肯尼亚 。  
在 科特迪瓦 、 苏丹 和 津巴布韦 也 执行 了 相当 大规模 的 看护 和 照料 方案 。  
51 . 在世界 其他 地区 , 继续 在 东南亚 提供 看护 和 照料 援助 。  
在 东南亚 难民营 和 在 香港 的 越南 的 人 在 获得 自愿 遣返 或 重新 安置 之前 , 继续 得到 援助 。  
这些 方案 中 规模 最大 的 仍然 是 香港 ( 1710万 美元 ) 和 泰国 ( 1640万 美元 ) , 在 那里 还 向来 自 老挝 人民 民主 共和国 的 难民 和 非 印支 难民 提供 看护 和 照料 援助 。  
在 拉丁美洲 , 1992年 唯 一 较 重要 的 看护 和 照料 方案 是 在 墨西哥 ( 310万 美元 ) , 在 那里 继续 向 危地马拉 难民 提供 援助 , 等待 他们 的 自愿 遣返 。  
52 . 难民 专员 办事处 与 有关 政府 和 国际 社会 合作 , 1992年 里 继续 努力 , 通过 谋求 三 种 持久 的 解决 办法 - - 自愿 遣返 、 就地 融合 和 重新 安置 解决 难民 的 悲惨 境况 。  
1992年 , 在 一般 方案 和 特别 方案 下 为 推动 这 三 种 解决 办法 的 开支 达 大约 3.19亿 美元 。  
53 . 自愿 遣返 早就 被 看作 是 世界 范围 内 难民 问题 最 可取 的 持久 解决 办法 。  
难民 署 利用 世界 各地 政治 紧张 局势 的 缓和 以及 国内 冲突 的 解决 , 在 1992年 里特 别 作出 努力 , 协助 难民 的 自愿 遣返 。  
据 估计 , 1992年 大约 有 240万 难民 返回 他们 的 家园 。  
1992年 , 在 一般 方案 和 特别 方案 下 用于 自愿 遣返 的 支出 为 2.286亿 美元 。  
54 . 1992年 最 重要 的 遣返 活动 是 向 柬埔寨 和 阿富汗 的 遣返 。  
1992年 期间 , 共有 1 274 016 名 在 巴基斯坦 的 阿富汗 难民 获助 遣返 。  
56 . 在 可 预见 的 将来 如 无法 实现 自愿 遣返 , 如东 道 国 政府 同意 , 在 东道国 就地 安置 难民 常常 是 最 可行 的 解决 办法 。  
1992年 在 一般 方案 和 特别 方案 下 用于 就地 安置 的 开支 为 7,570万 美元 。  
难民 专员 办事处 支持 在 农村 和 城市 的 就地 安置 项目 。  
在 农村 地区 , 传统 的 项目 是 有 组织 的 农村 安置 。  
难民 专员 办事处 现 正 越来越 多 地 向 自发 在 当地 村庄 落户 的 难民 提供 援助 。  
在 科特迪瓦 、 几内亚 和 塞内加尔 都 开展 了 这类 活动 。  
58 . 在 本报道期 内 , 重新 安置 活动 的 主要 焦点 是 中东 。  
难民 专员 办事处 寻求 重新 安置 在 沙特阿拉伯 的 大约 3万 伊拉克 人 。  
从 该项 行动 于 1992年 4月 开始 到 1993年 2月 28日 , 大约 有 7 200 名 在 沙特阿拉伯 的 伊拉克 难民 被 接受 给予 重新 安置 , 包括 将近 3 000 人 在 该 地区 即 在 伊朗伊斯兰 共和国 找到 解决 办法 。  
除 这 两 次 大规模 重新 安置 行动 外 , 1992年 里 还有 大约 2 300 名 中东 和 西南亚 的 难民 得到 了 重新 安置 。  
截至 年底 , 难民 专员 办事处 登记 的 人数 大约 有 5 100 人 。  
他们 中 的 大多数 已经 前往 第 三国 。  
预料 这项 行动 将 继续 进行 , 1993年 4月 还 可能 会 有人 获释 。  
通过 重新 安置 非洲 的 脆弱 难民 群体 , 提供 人道主义 保护 , 仍是 目前 内战 和 种族 间 战争 情况 下 难民 专员 办事处 的 首要 考虑 。  
1992年 非洲 出现 的 几个 政治 危机 带来 了 进一步 重新 安置 的 需要 。  
因此 , 在 非洲 的 行动 需要 国际 社会 的 迫切 重视 和 加强 参与 , 以 支持 难民 专员 办事处 提供 法律 和 人身 保护 的 努力 , 制止 携回 或 驱逐 , 并 确保 每个人 的 人身 安全 。  
尽管 预测 1992年 需要 安置 8 000 人 , 并 有 6 010 名 非洲 难民 在 这 一年 里 得到 重新 安置 , 但 在 1992年 底 仍 有 6 000多 名 非洲 难民 等待 重新 安置 。  
61 . 在 国际 社会 的 支持 下 , 为 很多 印支 难民 找到 了 可行 的 解决 办法 。  
除 自愿 遣返 外 , 根据 综合 行动 方案 在 东南亚 重新 安置 越南 和 老挝 难民 的 行动 进展 顺利 。  
1992年 期间 , 在 东南亚 7 个 国家 中共 有 19 516 名 难民 得到 重新 安置 。  
大约 需要 为 6 000 名 越南 难民 和 7 000 名 老挝 难民 ( 主要 为 家庭 团聚 ) 找到 重新 安置 的 地点 。  
对 那些 不可能 得到 重新 安置 的 越南 人 和 老挝 人 , 则 将 继续 为 其 谋求 自愿 遣返 。  
62 . 1992年 , 共 提出 了 属于 脆弱 群体 的 1 172 个 包括 3 768 人 的 重新 安置 案件 。  
计有 289 个 案件 , 共 841 人 得到 重新 安置 , 其中 包括 身体 和 智利 残疾者 、 病情危急者 和 酷刑 / 暴力 的 受害者 。  
1993年 第一季度 期间 , 66 个 案件 计有 253 人 前往 重新 安置 国 。  
另外 还有 大约 74 个 案件 232 人 已获 接受 正 等待 前往 安置 国 。  
1992年 另有 属 情况 危险 的 妇女 76 个 案件 157 人 得到 重新 安置 。  
到 1993年 第一季度 末 , 共有 属 情况 危急 的 妇女 43 个 案件 , 共 122 人 前往 重新 安置 国 。 另有 35 个 案件 136 人 已获 接受 正 等待 前往 安置 国 。  
63 . 1992年 在 难民 援助 和 发展 方面 , 难民 专员 办事处 / 非洲开发银行 在 马拉维 、 莫桑比克 和 苏丹 联合 开展 了 确定 项目 的 工作 。  
难民 专员 办事处 / 国际 农业 发展 基金 在 伊朗伊斯兰 共和国 开展 的 “ 南呼罗珊牧场 复原 和 难民 创收 活动 项目 ” , 虽然 资金不足 , 但 仍在 较小 的 规模 上得到 执行 。  
在 巴基斯坦 的 “ 难民 地区 创收 项目 ” 的 第三期 仍在 进行 , 重点 是 与 遣返 有关 的 培训 。  
64 . 为 筹备 自愿 遣返 , 难民 专员 办事处 采取 了 各种 主动 行动 , 通过 恢复 道路 、 水井 和 学校 等 基础 设施 , 提高 难民 返回 地区 的 吸收 能力 。  
在 收容 难民 的 地区 也 开展 了 类似 活动 。  
援助 的 内容 包括 给予 短期 需要 的 食品 、 现金 旅费 、 建材 、 基本 农具 和 家庭 日用品 。  
又 进而 假定 , 各国 政府 在 发展 机构 的 帮助 下 将 在 国家 发展 计划 范围 内 解决 这些 社区 的 需要 。  
这 一 差距 不仅 对 回国 难民 的 顺利 重新 融 入 社会 , 具备 留下 和 重生 的 能力 造成 威胁 , 而且 也 威胁 了 他们 所在 社区 的 生存 能力 。  
( a ) 有必要 加强 和 坚持 机构 间 的 合作 ;  
( c ) 有必要 在 国家 发展 / 重建 规划 中 纳入 难民 返回 地区 。  
67 . 过去 几 年 中 难民 专员 办事处 援助 预算 的 增加 , 对 难民 专员 办事处 方案 管理 制度 提出 了 新 的 挑战 。  
事实上 , 联合国 难民 事务 高级 专员 在 执行 委员会 第四十三届 会议 ( 1992年 10月 5 至 9日 ) 上 指出 , 更 艰巨 的 人道主义 挑战 也 同时 带来 了 更大 的 管理 责任 , 特别是 在 方案 的 方针 和 有关 的 管理 及 监督 制度 方面 。  
因此 , 已 着手 加强 结构 框架 和 有关 的 培训 , 以 改善 方案 的 制订 、 行动 反应 及 控制 和 监测 机制 。  
68 . 与此同时 , 仍 继续 在 各级 水平 上 作出 努力 , 实质性 地 解决 难民 妇女 和 儿童 的 需要 , 和 在 总 的 方案 拟订 中 以 结合 这些 问题 和 环境 等 其他 问题 为重 点 。  
最近 对 难民 署 方案 管理 制度 的 修订 便 考虑 进 了 这 一点 , 并 继续 强调 培训 课程 。  
与此同时 , 又 扩大 了 以 人为 重点 的 培训 , 目的 在于 使 大量 的 难民 署 的 骨干 和 执行 伙伴 的 工作人员 接触 分析 和 需要 评估 的 整体 结构 。  
69 . 1992年 底 , 任命 了 两 名 高级 管理 顾问 , 确保 难民 专员 办事处 实地 活动 总 的 管理 严格 符合 既定 的 程序 和 控制 , 特别是 在 方案 、 方案 支助 、 预算 和 财政 方面 。  
70 . 财务 和 管理 资料 系统 的 外地 使用 版 , 1992年 又 有 进一步 加强 , 大多数 难民 署 外地 办事处 都 在 使用 这套 制度 , 使 它们 能够 进行 更 详细 的 预算 编列 和 项目 监督 。  
总部 的 系统 的 执行 推迟 了 一点 , 但 一般 帐 户 转入 新 系统 的 工作 目前 预计 将 在 1993年 上半年 完成 。  
71 . 难民 专员 办事处 的 评价 活动 以 业务 活动 和 难民 专员 办事处 迫切 关注 的 问题 为主 , 评价 工作 提出 的 建议 在 制订 政策 、 战略 规划 和 方案 设计 过程 中继 续 受到 考虑 。  
另外 还 强调 了 应 加强 难民 专员 办事处 内部 各部门 之间 的 合作 , 包括 培训 科 、 应急 准备 和 反应 科 方案 和 技术 支助 科 。  
随 着 方案 的 执行 由 提出 和 制订 政策 和 指导 方针 转向 结合 方案 / 项目 设计 和 执行 , 这 一 重点 的 改变 也 是 合乎 逻辑 的 过渡 。  
74 . 1992年 , 大力 强调 了 进一步 编制 培训 材料 和 开办 以 人为 重点 的 课程 , 特别是 在 实地 。  
1992年 5月 在 日内瓦 为难 民 专员 办事处 应急 准备 和 反应 干事 举办 了 一 期 讲习 班 , 培训 的 部分 内容 已 收入 一般性 应急 培训 和 方案 拟订 培训 的 教材 。  
75 . 向 科特迪瓦 、 马拉维 和 菲律宾 派出 了 试验 方案 制订 小组 , 检查 结合 以 人为 重点 的 培训 中 提出 的 分析性 结构 的 可能性 。  
这 几 次 考察 的 意见 和 结果 将 反映 在 今后 的 方案 制订 工作 中 , 以 确保 难民 妇女 的 需要 和 潜力 成为 方案 和 项目 制定 中 的 组成 要素 。  
76 . 有关 难民 专员 办事处 保护 难民 妇女 指导 方针 ( EC / SCP / 67,1991年 印发 ) 执行 情况 的 第 一份 报告 , 于 1992年 10月 提交 高级 专员 方案 执行 委员会 第四十三届 会议 。  
报告 显示 , 尽管 取得 了 重大 进展 , 今后 仍 必须 进一步 强调 教育 和 法律 意识 的 培训 , 以及 加强 与 现有 人权 文书 的 联系 。  
处理 强奸 受害人 的 具体 准则 也 正在 制订 之中 。  
77 . 世界 的 难民 中 几乎 有 一半 是 儿童 。  
1992年 , 高级 专员 任命 了 一 名 负责 难民 儿童 的 高级 协调员 , 帮助 增强 对 难民 儿童 特殊 需要 的 认识 和 制订 适当 的 政策 框架 和 行动 计划 , 解决 他们 的 需要 。  
78 . 一 个 具体 的 关注 焦点 , 是 前 南斯拉夫 儿童 的 情况 。  
难民 专员 办事处 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 红十字 委员会 和 国际 红十字会 和 红新月会 联合会 的 支助 下 , 认为 如 要把 儿童 撤离 交战 地区 , 必须 制订 出 一些 实际 可行 的 准则 加以 遵守 。  
79 . 1992年 的 另一个 重大 问题 是 , 外国 个人 和 机构 在前 南斯拉夫 收养 据说 强奸 后 出生 的 儿童 问题 。  
难民 专员 办事处 与 儿童 基金会 、 保护 儿童 国际 和 国际 私法 海牙研究会 一起 , 合作 解决 有关 保护 儿童 权利 的 问题 , 由于 冲突 使 这些 儿童 无人 伴随 或 有 被 遗弃 的 危险 。  
各国 关于 跨国 收养 的 法 津 是 另一个 值得 重视 的 有关 领域 。  
为此 目的 成立 的 特别 委员会 所作 的 决定 中 , 几乎 有 三分之二 是 根据 孩子 的 最佳 利益 让 不是 难民 的 未成年人 与 他们 在 越南 的 家庭 团聚 。  
目前 已 制订 出 一 项 行动 计划 , 促进 在 1993年 对 这些 儿童 的 遣返 。  
这项 行动 是 符合 这些 儿童 的 最大 利益 的 , 国际 天主教儿童局 1992年 12月 对 香港 拘留 中心 的 越南 儿童 进行 的 一 项 研究 强调 了 这 一点 。  
那 项 研究 表明 , 长时 期 在 拘留 中心 生活 而 得不到 父母 支持 和 保护 的 儿童 面临 严重 危险 , 除非 他们 的 需要 立即 得到 重视 , 否则 这种 拘留 的 长期 心理 和 心理 - 社会 后果 将 十分 严重 。  
当 他们 从 设 在 埃塞俄比亚 的 难民营 步行 回到 苏丹 之后 不久 , 1992年 5月 的 一 次 政府 进攻 行动 又 迫使 他们 再次 逃难 , 这 一 次 是 进入 了 肯尼亚 。  
在 那里 , 他们 在 边界 的 一 个 接待 中心 得到 帮助 。  
难民 专员 办事处 除 进行 单独 登记 帮助 家庭 团聚 外 , 还 将 其中 一些 无人 伴随 的 男童 安置 在 寄养 家庭 。  
82 . 进一步 强调 增加 难民 儿童 接受 教育 的 机会 , 是 难民 专员 办事处 的 一 项 目标 。  
1992年 难民 专员 办事处 加强 难民 儿童 教育 的 工作 取得 的 进展 参差不齐 , 从 下面 的 例子 可以 看出 来 。  
在 这个 期间 , 数以万计 的 难民 儿童 得到 了 受教 育 的 机会 , 包括 在 科特迪瓦 的 利比里亚 儿童 和 在 肯尼亚 的 索马里 、 埃塞俄比亚 和 苏丹 儿童 。  
前 南斯拉夫 的 难民 和 流离失所 儿童 接受 教育 的 机会 仍 很 有限 , 其中 有些 几乎 已 失学 两 年 。  
入学 情况 有 差异 , 塞尔维亚 的 情况 较好 , 克罗地亚 情况 一般 , 而 在 波斯尼亚和黑塞哥维那 几乎 无法 入学 。  
在 孟加拉国 , 缅甸 的 难民 儿童 无法 得到 在 难民 专员 办事处 帮助 下 组织 起来 的 世俗 教育 , 但 他们 确 能 参加 《 古兰经 》 的 学习 。  
83 . 难民 专员 办事处 1988年 颁发 的 关于 难民 儿童 的 准则 正在 进行 修订 , 将 在 执行 委员会 第四十四届 会议 上 审议 ( 1993年 10月 4 - 8日 , 日内瓦 ) 。  
普及 和 宣传 经 修订 的 准则 , 将 使 难民 专员 办事处 有 一 个 新 的 机会 进一步 促进 这 一 特别 脆弱 难民 群体 的 福利 。  
84 . 联合国 环境 与 发展 会议 ( 1992年 6月 3 - 14日 , 里约热内卢 ) , 为难 民 专员 办事处 提供 了 思考 环境 恶化 与 难民 迁徙 之间 关系 的 机会 。  
环境 退化 可能 会 成为 造成 难民 流动 的 因素 。  
另一方面 , 这种 环境 也 不利于 难民 , 可能 会 影响 他们 的 健康 和 幸福 。  
作为 难民 专员 办事处 年度 方案 的 一部分 , 它 已 开展 若干 个 项目 , 解决 能源 供应 、 替换 建材 供应 和 环境 的 恢复 。  
例如 , 在 1991 和 1992年 年度 方案 中 , 分别 为 林业 部门 拨款 1 278 211 美元 和 1 574 680 美元 , 在 总 年度 预算 中 不足 0.5% 。  
解决 收容 民 地区 环境 需要 的 大规模 项目 业已 制订 , 其中 有些 已 同 开发 机构 携手 执行 。  
与 各 开发 机构 联合制 订 的 其他 项目 由于 尚未 得到 资金 而 未能 执行 。  
《 难民 专员 办事处 紧急 实地 业务 手册 》 也 确定 了 很多 在 难民 情况 下 应当 开展 的 与 环境 有关 的 活动 。  
难民 专员 办事处 规划 部门 也 考虑 到了 环境 方面 的 影响 , 但 还 未 制订 一 套 协调 的 战略 , 确保 难民 所在地 及其 周围 地区 始终 保持 健全 和 可 持久 的 环境条件 。  
为 有系统 地 解决 难民 方案 环境 方面 的 问题 , 高级 专员 已 在 1993年 初任 命 了 一 位 高级 环境 协调员 。  
87 . 难民 专员 办事处 认识 到 与 难民 援助方 案 有关 的 潜在 环境 危害 以及 在 难民 收容 地区 保持 环境 的 必要性 , 应 根据 以下 基本 原则 , 加强 解决 环境 问题 的 努力 :  
( a ) 制订 和 执行 的 难民 援助方 案 应 能 在 满足 难民 生活 和 社会 需要 的 同时 , 还 应 尽可能 避免 对 收容 难民 地区 造成 有害 的 环境 影响 ;  
( c ) 在 执行 这 一 战略 的 总 原则 应 是 “ 预防 胜于 治疗 ” ;  
但 难民 专员 办事处 应 发挥 促进 作用 , 鼓励 其他 机构 解决 收容 难民 地区 的 大规模 环境 问题 。  
88 . 在 非洲 , 由于 内战 和 种族 冲突 、 侵犯 人权 、 干旱 , 和 伴随 这些 破坏性 事件 而 来 的 饥荒 和 苦难 , 迫使 数百万 人 被 井 离乡 。  
这些 人中 有 一部分 逃到 邻近 的 非洲 国家 和 世界 其他 地区 , 其中 非洲 国家 目前 收容 了 大约 600万 难民 , 占 世界 难民 总人口 的 三分之一 。  
有 更 大数 量 的 人 成了 国内 的 流离失所者 , 估计 在 非洲 目前 有 1,500万 , 远 多于 1980年 估计 的 400万 流离失所者 。  
89 . 部分 非洲 国家 国内 冲突 的 事件 增加 , 加上 南部 非洲 的 干旱 , 再次 造成 了 重大 的 人口迁徙 , 使 非洲 难民 人口 增加 了 大约 844 000 人 , 造成 了 难民 专员 办事处 在 非洲 大陆 活动 的 必然 增加 。  
有 大量 的 人口 从 莫桑比克 涌入 马拉维 ( 1992年 77 000 人 , 1993年 第一季度 1 000 人 ) 和 津巴布韦 ( 1992年 39 261 人 , 1993年 第一季度 1 039 人 ) 。  
利比里亚 的 持续 冲突 也 造成 了 利比里亚 难民 涌入 科特迪瓦 ( 1992年 15 000 人 , 1993年 第一季度 25 000 人 ) 和 几内亚 ( 1992年 20 000 人 , 1993年 第一季度 40 000 人 ) 。  
肯尼亚 面临 严重 紧急 情况 , 那里 的 难民 来自 埃塞俄比亚 ( 1992年 58 000 人 ) 、 索马里 ( 1992年 189 000 人 , 1993年 第一季度 1 000 人 ) 和 苏丹 ( 1992年 21 800 人 , 1993年 第一季度 1 000 人 ) 。  
本身 有 将近 100万 个 国内流离失所者 , 1992年 10月 卢旺达 东北部 事件 发生 后 , 乌干达 接收 了 6000 卢旺达 难民 。  
新 的 苏丹 难民 进入 乌干达 北部 ( 1992年 15 000 人 , 1993年 第一季度 3 000 人 ) 和 中非 共和国 ( 1992年 17 700 人 ) 。  
难民 和 回国 难民 人口 的 增加 使 难民 专员 办事处 不得不发 动 紧急 行动 , 同时 加强 难民 专员 办事处 在 该 地区 的 应急 准备 和 反应 能力 。  
90 . 冲突 和 干旱 对 非洲之角 本 已 脆弱 的 经济 造成 的 影响 , 使 生活 在 极端 贫困 中 的 人 的 人数 有所 增加 。  
大规模 人口迁徙 和 饥荒 , 加上 本 已 十分 有限 的 社会服务 受到 破坏 , 造成 了 该 大陆 很多 地区 前所未有 的 困难 。  
在 很多 情况 下 , 家庭 农场 荒芜 , 生产资料 受到 破坏 或 盗窃 , 造成 了 粮食 生产 的 完全 瘫痪 和 粮食 安全 没有 保障 。  
儿童 被 遗弃 或 成为 孤儿 , 并 常常 被 拖进 种族 冲突 或 参加 打战 。  
越来越 多 的 妇女 遭受 暴力 和 强奸 。  
内战 、 不安 全 加上 多年 的 无人 照管 , 继续 把 数百万 难民 、 回国 难民 和 国内流离失所者 特别是 儿童 推向 饥饿 和 疾病 的 死亡 边缘 。  
传染性 疾病 现 已 在 这块 大陆 的 大多数 地区 漫延 。  
会议 还 授权 非统组织 秘书 处 对 这 一 机制 进行 深入 研究 , 特别是 它 的 体制 和 业务 活动 细节 , 向 1993年 6月 首脑 会议 的 下 一 届 会议 提出 它 的 研究 结论 和 建议 。  
该 宣言 呼吁 国际 社会 、 联合国 和 非 政府 组织 帮助 受 影响 的 国家 , 建立 和平 、 安全 、 稳定 和 民主 的 环境 , 以 有助于 向 穷困者 安全 地 提供 人道主义 援助 , 使 难民 能够 返回 与 重新 融合 。  
93 . 索马里 法治 的 解体 和政 府 当局 的 崩溃 , 加上 因之 造成 的 缺乏 安全 的 情况 , 给 难民 专员 办事处 造成 了 需要 照顾 在 邻近 国家 的 几乎 一百万 索马里 难民 的 负担 。  
94 . 尽管 非洲之角 目前 的 危机 情况 严重 , 但 在 找出 解决 办法 方面 仍 取得 了 某些 令人 鼓舞 的 进展 。  
1993年 第一季度 从 肯尼亚 向 埃塞俄比亚 遣返 了 大约 5万 难民 , 1993年 2月 又 签署 了 一 项 关于 埃塞俄比亚 难民 从 苏丹 自愿 遣返 的 三 方 协议 。  
就 难民 专员 办事处 参与 从 苏丹 遣返 厄立特里亚 难民 和 他们 最终 重新 融合 而 与 厄立特里亚 当局 进行 的 谈判 仍在 继续 进行 。  
在 非洲 的 其他 地区 , 如 莫桑比克 , 由 区域 主动 行动 支助 的 政治 和解 进程 也 已 取得 迅速 进展 。  
95 . 相反 , 安哥拉 的 和平 进程 却 遇到 了 严重 挫折 , 在 那里 已 约有 95 000 人 自发 返回 。  
在 赞比亚 、 卢旺达 、 苏丹 南部 和 多哥 的 和平 努力 继续 遇到 挫折 。  
由于 政治 上 的 不稳定 和 不安 全 , 以及 干旱 和 在 原籍 国 缺乏 有利 的 条件 , 难民 专员 办事处 能够 帮助 组织 遣返 的 难民 比 原先 预计 的 要 少 。  
96 . 地雷 和 数以千计 其他 未 爆炸 武器 的 存在 , 对 安哥拉 、 莫桑比克 等 国家 和 索马里 西北部 的 回国 难民 和 当地人 民 造成 着实 在 的 危险 , 在 这些 国家 难民 专员 办事处 不得不 支助 扫雷 的 工作 。  
了解 地雷 的 存在 和 扫雷 应 作为 计划 中 的 莫桑比克 遣返 行动 的 重要 内容 。  
除了 地雷 的 存在 外 , 武器 的 大量 出现 和 干旱 的 影响 也 增加 了 很多 可 进行 遣返 的 地区 不安 全局 面 。  
在 埃塞俄比亚 东部 和 南部 以及 在 欧加登地区 , 都 采用 了 这种 办法 。  
交叉 职权 活动 是 由 联合国 、 非 政府 组织 、 政府 机构 和 捐助 国共 同 执行 的 。  
98 . 跨 边界 援助 的 办法 正在 吉布提 、 埃塞俄比亚 、 肯尼亚 、 索马里 和 苏丹 的 边界 一带 执行 , 其 目的 是 阻止 人口迁徙 和 创造 有利于 难民 自愿 遣返 或 国内流离失所者 安全 返回 原籍 的 条件 。  
由于 从 肯尼亚 规划 和 执行 了 跨 边界 活动 , 已 在 索马里 境内 在 用水 、 保健 、 农业 、 家畜 和 基础 设施 建设 方面 开展 了 将近 120 个 速效 项目 。  
必须 确保 国际 社会 继续 支助 这 一 创新性 办法 , 已 提出 了 一 个 为期 9 个 月 的 跨 边界 方案 , 供 在 1993年 提供 资金 和 执行 。  
尽管 供 资 显然 是 极为 重要 的 , 但 主要 障碍 仍是 在 该 地区 缺乏 安全 。  
机构 间 的 合作 要求 进行 定期 磋商 , 联合 评估 需要 , 并 在 提供 救济 援助 时 进行 协作 。  
在 交流 信息 、 方案 规划 、 执行 和 估价 方面 仍须 努力 加强 协作 , 以 确保 资源 的 合理 利用 和 有效 管理 。  
尽管 在 1992年 提出 了 机构 间 合作 的 有益 倡议 , 但 仍需 加强 和 进一步 落实 , 以便 尽量 缩小 人道主义 救援 活动 、 复原 和 发展 这 一连 续过程 之间 的 差距 。  
这类 援助 对 刚 返回 后 的 那段 时期 是 极为 重要 的 , 但 需要 由 发展 措施 加以 补充 。  
100 . 一 个 社区 要 吸收 一大批 难民 或 收容 一批 返回 家园 的 人 , 必须 具备 某些 基本 条件 。  
尽管 难民 专员 办事处 不是 一 个 发展 机构 , 但 仍 不得不 在 某些 方案 中 通过 速效 项目 开展 基本 的 、 发展 类型 的 活动 。  
难民 专员 办事处 通过 改善 道路 条件 、 修建 桥梁 、 打井 、 建立 初级 保健站 、 培训 助产士 、 修建 当地 学校 和 补贴 粮食 作物 的 生产 , 缓解 了 受 容 难民 社区 的 负担 。  
101 . 难民 专员 办事处 一贯主张 在 周密 计划 的 政治 、 经济 和 社会 复兴 方案 范围 内 , 对 自愿 遣返 和 回国 难民 重新 融合 采取 经过 充分 协调 和 综合 的 办法 。  
因此 , 国际 社会 必须 为 这种 办法 制定 出 一 个 整体 框架 或 政策 。  
方法 是否 能 成功 取决于 是否 能 具有 创造性 地利 用 在 非洲 的 合作 伙伴 网 , 和 富有 想象 力 的 筹资 战略 , 开发 新 的 资金 来源 , 同时 确保 资金 利用 的 效益 和 责任 。  
难民 专员 办事处 已 制定 出 一 项 行动 计划 和 预算 , 确保 莫桑比克 人 的 自愿 遣返 和 重新 融合 符合 国际 公认 的 原则 和 程序 。  
难民 专员 办事处 将 在 1993年 4月 底 发出 一 项 筹款 2亿多 美元 的 呼吁 , 以便 在 1993年 5 、 6 月 雨季 过后 立即 开展 主要 行动 。  
105 . 1992年 和 1993年 第一季度 , 美洲 和 加勒比 的 特点 是 , 在 取得 持久 解决 方面 取得 进展 的 同时 , 寻求 庇护者 可能 出现 新 流动 。  
海地 寻求 庇护者 的 情况 仍是 难民 署 主要 关注 的 一 个 方面 。  
106 . 在 中美洲地区 , 国际 社会 继续 对 实现 难民 、 回国 难民 和 流离失所者 问题 的 持久 解决 给予 有力 的 支助 , 在 中美洲 难民 问题 国际 会议 后续 工作 委员会 第二次 国际 会议 上 ( 1992年 4月 7 - 8日 萨尔瓦多 ) 认捐 了 8 270万 美元 。  
在 高级 专员 方案 执行 委员会 1992年 10月 第四十三届 会议 的 辩论 中 , 很多 代表团 都 强调 了 中美洲 难民 问题 国际 会议 进程 取得 的 成绩 , 称之为 以 区域 办法 持久 解决 背井离乡 问题 的 一 个 成功 例子 。  
执行 委员会 还 同意 , 开发 署 应 从 1993年 7月 起 作为 中美洲 难民 问题 国际 会议 的 “ 领导 机构 ” , 以便 巩固 在 该 地区 的 融合 和 重新 融合 进程 。  
大会 1992年 12月 16日 第47 / 103 号 决议 和 欧洲共同体 国家 与 中美洲 国家 之间 召开 的 “ 圣 约 瑟 九 ” 部长级 高峰 会议 也 对 中美洲 难民 问题 国际 会议 表示 了 支持 。  
107 . 自 1989年 5月 中美洲 难民 问题 国际 会议 进程 开始 以来 , 已 为 153 个 项目 筹集 了 2.401亿 美元 及 3.357亿 美元 的 外部 资金 需要 。  
还有 9,560万 美元 待 筹 , 占 7 个 受 影响 国家 ( 伯利兹 、 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 洪都拉斯 、 墨西哥 和 尼加拉瓜 ) 所需 资金 总数 的 28.5% 。  
108 . 难民 专员 办事处 和 开发 署 对 中美洲 难民 问题 国际 会议 “ 联合 行动 计划 ” 后续 工作 的 直接 支助 继续 通过 中美洲 难民 问题 国际 会议 设 在 哥斯达黎加 圣约瑟 的 联合 支助 科 提供 。  
为了 加强 中美洲 难民 问题 国际 会议 项目 对 妇女 问题 的 重视 , 并 从 联合国 系统 的 技术 力量 中 受益 , 联合国 妇女 发展 基金 提供 了 一 位 妇女 问题 专家 进入 联合 支助 科 工作 。  
已经 议订 , 从 1993年 8月 起 , 墨西哥 将 在 中美洲 难民 问题 国际 会议 联合 行动 计划 最后 阶段 主持 后续 工作 委员会 。  
中美洲 另一个 令人 鼓舞 的 发展 是 , 1993年 1月 第一次 集体 遣返 2 466 名 危地马拉 难民 。  
经过 长期 和 复杂 的 谈判 , 在 有关 各方 之间 达成 书面 协议 的 基础 上 , 这 第一次 遣返 活动 后 , 预料 1993年 还 估计 会 有 15 000 名 危地马拉 难民 集体 和 单独 遣返 。  
除 1993年 1月 集体 到达 危地马拉 的 回国 难民 外 , 危地马拉 还 分别 在 1992年 和 1993年 第一季度 接受 了 1 719 名 和 600 名 单独 的 回国 难民 。  
难民 专员 办事处 为 支助 保护 和 援助 回国 难民 的 活动 和 监督 重新 融合 方案 , 1992年 在 危地马拉 的 Nenton 、 Barillas 、 Cantabal 和 Betel 设立 了 4 个 外地 办事处 。  
1992年 还有 1292 名 难民 从不 同 国家 被 遣返 回到 智利 , 1993年 第一季度 又 有 大约 350 人 , 从而 使 难民 专员 办事处 能够 在 1993年 4月 减少 它 在 智利 的 活动 。  
112 . 1991年 9月 海地 发生 军事 政变 以来 , 已有 大约 48 000 海地 人 逃离 他们 的 国家 寻求 庇护 。  
海地 寻求 庇护者 的 涌入 影响 了 该 地区 几个 邻近 国家 。  
1992年 , 美国 政府 继续 执行 禁入 政策 , 到 1992年 5月 , 总共 拦阻 了 41 019 名 海地 人 , 并 将 其 转送 至 古巴 关塔纳摩 的 美国 海军基地 。  
在 这批 人中 , 共有 11 617 名 海地 人 经 美国 移民 和 归化 局 甄别 允许 进入 美国 。  
由于 继续 有 大量 人口 涌入 , 美国 政府 于是 开始 执行 一 项 政策 , 立即 送回 所有 在 公海 上 截获 的 海地 船民 。  
为 进一步 加强 保护 机制 并 作为 综合 计划 的 一部分 , 难民 专员 办事处 于 1992年 12月 在 多米尼加共和国 开设 了 一 个 办事处 , 同时 又 增加 了 派驻 海地 的 人员 。  
114 . 对于 目前 的 危机 , 高级 专员 继续 主张 遵守 国际 难民 保护 的 原则 。  
她 高兴 地 注意 到 , 美国 政府 、 联合国 和美 洲 国家 组织 再次 作出 承诺 , 努力 实现 全面 和 民主 的 解决 , 高级 专员 还 表示 愿 在 一切 可能 和 适当 的 条件 下 给予 合作 。  
根据 这项 法案 , 难民 署 驻 加拿大 的 办事处 将 积极 参与 培训 加拿大 高级 移民 官员 , 并 在 提出 庇护 要求 后 , 对 审查 期间 适用 “ 人道主义 和 怜悯 标准 ” 发挥 直接 的 监督 作用 。  
1992年 , 难民 专员 办事处 在 南亚 遇到 了 新 的 难民 问题 。  
援助方 案由 救济 部 执行 , 它 还 与 难民 专员 办事处 一道 协调 一些 国际 和 本国 非 政府 组织 的 技术性 投入 。  
孟加拉国 政府 和 缅甸 政府 于 1992年 4月 签署 的 一 项 双边 协定 为难 民 的 自愿 遣返 准备 了 条件 。  
难民 专员 办事处 和 孟加拉 政府 已 议定 一份 谅解 备忘录 的 案文 , 对 难民 的 自愿 遣返 作 了 规定 。  
到 编写 本 报告 时 , 难民 专员 办事处 仍在 等待 缅甸 政府 的 必要 同意 , 以便 在 Rhakine 州 建立 一 个 小规模 的 国际 存在 , 监测 和 跟踪 从 孟加拉国 返回的 难民 。  
119 . 1992年 , 大批 来自 不丹 的 尼泊尔 人 继续 进入 尼泊尔 , 这种 情况 于 1991年 初 开始 发生 。  
他们 在 粮食 、 住房 、 用水 、 卫生 、 保健 、 教育 和 社区 服务 方面 得到 援助 。  
除 1992年 4 - 5月 较短 的 一段 时间 里 难民营 中 出现 营养不良 的 严重 威胁 外 , 援助方 案 在 国际 和 当地 非 政府 组织 的 帮助 下 , 迅速 和 有效 地 解决 了 各 方面 的 需要 。  
值得 指出 的 是 , 有 2万多 名 儿童 在 难民营 的 学校 注册 上学 。  
对 不丹 人 的 遣返 , 难民 专员 办事处 在 1992年 期间 分别 同 尼泊尔 和 不丹 政府 进行 了 讨论 。  
双方 政府 都 告知 难民 专员 办事处 , 难民 问题 正在 双边 之间 审议 。  
高级 专员 向 两国 均 表示 , 难民 专员 办事处 可 帮助 寻找 持久 的 解决 办法 。  
截至 1992年 12月 31日 , 在 印度 的 阿富汗 难民 人数 已 达 11 002 人 , 到 1993年 3月 31日 , 人数 又 增至 19 544 人 。  
121 . 1992年 , 有 28 971 名 斯里兰卡 难民 从 印度 返国 , 收容 在 难民 专员 办事处 援助 的 接待 中心 , 难民 专员 办事处 从 1992年 8月 起 便 在 印度 一 方 对 这些 遣返 的 自愿 性 进行 核实 。  
由于 安排 海上 运输 方面 的 后勤 问题 , 遣返 于 1992年 10月 底 暂时 中断 , 到 1993年 3月 31日 仍未 恢复 。  
现 仍 有 大量 可能 回国 的 难民 留 在 印度 。  
泰 米 尔 伊 拉 姆 猛虎 解放 组织 和 斯里兰卡 政府 在 该国 北部 和 东部 的 冲突 有时 限制 了 回国 难民 的 行动 自由 , 又 造成 了 大批 国内 的 流离失所者 。  
难民 专员 办事处 在 开放 救济 中心 向 大约 31 000 名 国内流离失所者 提供 援助 。  
122 . 从 1980年 到 1992年 底 , 在 难民 专员 办事处 主持 下 , 共 向 老挝 人民 民主 共和国 遣返 了 14 723 名 老挝 难民 和 寻求 庇护者 , 他们 主要 从 泰国 和 中华人民共和国 返回 。  
1992年 从中 国 遣返 的 人数 达到 1 621 人 , 1993年 第一季度 又 遣返 了 198 人 。  
老挝 人民 民主 共和国 政府 、 中国 政府 和 难民 专员 办事处 还 在 1991年 7月 举行 过 一 次 三 方 会议 , 对 从中 国 的 遣返 作出 了 规定 。  
老挝 人民 民主 共和国 政府 明确 声明 了 它 的 政策 , 根据 其 政策 , 1975年 以后 在 国外 寻求 庇护 的 所有 老挝 国民 均 欢迎 回国 , 不必 担心 报复 。  
123 . 1992年 底 , 仍 有 大约 41 000 老挝 难民 和 寻求 庇护者 滞留 泰国 , 而 在 中国 的 老挝 难民 人数 估计 大约 为 2 000 人 。  
尽管 无法 预测 这些 人中 究竟 会 有 多少 最终 将 选择 遣返 , 但 到 1993年 初 , 有 将近 32 000 个 来自 泰国 的 申请者 等待 遣返 , 在 中国 的 120 名 难民 也 已 提出 申请 。  
目前 在 难民 专员 办事处 安排 下 遣返 的 每个人 出发 前 在 庇护 国可 领 到 相当于 80 美元 的 现金 , 在 到达 老挝 人民 民主 共和国 后 可 再 领取 40 美元 和 18 个 月 的 大米 配给 。  
1993年 , 又 在 援助 标准 之上 向 每个 回国 难民 家庭 增发 了 蔬菜 种子 和 一 套 简单 的 农具 。  
1992年 二 个 国际 非 政府 组织 开始 在 6 个 省份 的 安置 项目 中 协作 。  
这些 非 政府 组织 伙伴 主要 参与 社区 的 发展 和 向 回国 难民 安置 点 周围 村庄 提供 发展 援助 。  
124 . 在 1991年 10月 23日 《 巴黎 和平 协定 》 范围 内 进行 的 遣返 柬埔寨 人 的 工作 , 从 1992年 3月 30日 开始 。  
1992年 3月 30日 遣返 行动 开始 1年 后 , 高级 专员 主持 了 正式 关闭 在 泰国 的 7 个 柬埔寨 难民营 中 的 最后 一 个 2 号 营地 的 仪式 。  
125 . 联合国 各 机构 按 其 各自 专门 领域 作出 了 出色 的 合作 是 这次 遣返 行动 的 特点 。  
难民 专员 办事处 的 特使 兼任 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 遣返 工作 主任 , 从而 确保 了 联 柬 权力 机构 维持 和平 和 民事 警察 部门 对 遣返 行动 最大限度 的 支持 和 保护 。  
联合国 开发 计划署 项目 服务处 在 西部 4 个 省 建立 了 “ 省 支助 股 ” , 每个 股 都 有 各 方面 的 专家 , 协调 联合国 和 双边 机构 、 非 政府 组织 和 省级 及 地区 当局 制定 综合 的 五年 农村 融合 战略 。  
难民 专员 办事处 和 开发 署 重新 融合 方案 的 所有 内容 均 经过 有经验 的 联合 技术 管理 股 的 联合 审查 指导 。  
在 整个 遣返 行动 过程 中 , 粮食 计划署 从未 拖延 或 间断 地 提供 了 粮食 。  
儿童 基金会 拿出 了 很大 一部分 打井 能力 , 为 收容 回国 难民 的 社区 提供 饮用水 。  
126 . 为 帮助 社区 融合 回国 难民 , 难民 专员 办事处 通过 开发 计划署 建立 的 联合 技术 管理 股 资助 了 40多 个 小型 速效 项目 , 经费 为 780万 美元 。  
粮食 计划署 从 1993年 4月 1日 起 承担 业务 责任 , 在 议定 的 400 天 时间 里 , 继续 向 每个 回国 难民 家庭 分发 粮食 。  
127 . 关于 综合 行动 计划 进展 情况 , 199 2年 共有 55 名 越南 寻求 庇护者 乘船 抵达 香港 和 东南亚 国家 。  
1993年 头 两 个 月 , 有 30 人 乘船 抵达 日本 。  
1992年 , 难民 专员 办事处 继续 在 越南 扩大 大众 宣传 运动 。  
越南电视台 制作 了 反映 第一 庇护 国 / 领土 难民营 情况 的 影片 , 越南 的 主要 杂志 发表 了 关于 回国 难民 重新 融合 的 专刊 。  
128 . 到 1992年 底 , 除 香港 外 , 该 地区 均 已 完成 或 接近 完成 确定 难民 地位 的 程序 。  
上诉 / 复审 过程 已经 开始 。  
已 召开 了 一些 会议 , 简化 程序 和 难民 标准 的 适用 , 另外 还 加强 了 难民 专员 办事处 与 第一 庇护 国 / 领土 官员 的 合作 。  
大多数 第一 庇护 国 / 领土 均 已 完成 未成年者 材料 的 归档 , 已 对 提交 给 特别 委员会 的 人 中 的 75% 作出 建议 。  
129 . 1992年 共 重新 安置 了 9 644 名 越南 难民 , 1993年 头 两 个 月 重新 安置 了 1705 人 。  
尚需 为 截止 日期 前 遗留 的 案件 找到 适当 的 解决 办法 。  
130 . 推动 遣返 寻求 庇护 的 越南 人 的 工作 在 1992年 继续 进行 , 这 一年 中共 有 16952 人 自愿 遣返 。  
1991年 9月 27日 前进 入 第一 庇护 营 、 将来 可能 回国 的 难民 , 将 在 12 个 月 里 得到 相当于 每月 30 美元 的 财政 支助 。  
这 笔 补贴 的 分发 在 省级 范围 内 进行 , 大多数 人 一 次 领取 。  
难民 专员 办事处 还 以 小型 项目 的 形式 向 地方 社区 提供 援助 , 使 回国 难民 和 当地人 民 同时 受益 。  
132 . 难民 和 庇护 问题 以及 移民 问题 , 仍是 受到 欧洲 国家 关注 的 一 个 主要 问题 。  
133 . 在 西欧 , 1992年 寻求 庇护者 的 人数 估计 将近 700 000 人 , 而 1991年 为 545 000 人 , 1990年 420 000 人 。  
如果 不计 来自 前 南斯拉夫 的 寻求 庇护者 , 则 1992年 在 欧洲 寻求 庇护 的 人数 趋于 稳定 或 在 一些 国家 有所 下跌 。  
通往 庇护 国 的 路线 似乎 也 在 变化 。  
一些 国家 报告 , 抵达 国际 机场 的 寻求 庇护者 明显 减少 , 而 中欧 和 东欧 各国 正 日益 成为 过境 国 或 庇护 国 。  
与此同时 , 欧洲 各国 还 加强 了 就 统一 或 共同 的 移民 和 庇护 政策 进行 的 国际 磋商 。  
欧共体 各国 间 的 情况 尤其 如此 , 他们 在 1992年 12月 通过 了 关于 显然 毫无 根据 的 庇护 申请 、 关于 第三 收容 国 和 关于 一般而言 没有 实际 迫害 危险 国家 的 庇护 决议 。  
在 全 欧洲 一 级 , 起草 了 一 个 关于 防止 非法 移民 的 建议 , 该 建议 得到 了 1993年 2月 在 布达佩斯 举行 的 部长级 会议 的 同意 。  
135 . 处理 大批 寻求 庇护者 入境 造成 的 后果 和 处理 他们 庇护 要求 的 问题 , 由于 仇外 情绪 和 种族主义 的 出现 以及 袭击 寻求 庇护者 和 难民 接待 中心 事件 有所 增加 , 而 变得 更加 严重 。  
难民 专员 办事处 注意 到 各国 越来越 依赖 加强 边界 管制 、 签证 规定 、 制裁 航空公司 、 原籍 国安 全和 第 一 庇护 概念 等 措施 控制 非法 移民 入境 。  
137 . 1992年 5月 , 联合国 难民 事务 高级 专员 呼吁 所有 有关 国家 政府 、 政党 、 国际 机构 和 非 政府 组织 , 就 制定 一 项 关于 欧洲 难民 和 移民 问题 的 综合 战略 展开 对话 。  
在 这 方面 应 指出 , 爱丁堡 欧洲理事会 ( 1992年 12月 ) 承认 有必要 制订 一 个 综合 方针 , 包括 在外 交 政策 、 经济 合作 、 移民 和 庇护 政策 方面 采取 协调 一致 的 行动 。  
理事会 还 承认 了 援助 的 重要性 , 援助 可 鼓励 持久 的 社会 和 经济 发展 , 减少 较长期 的 移民 压力 。  
这些 国家 面临 的 问题 越来越 与 西欧 国家 的 问题 相似 , 这些 国家 政府 力求 加强 对 在 其 领土 过境 的 移民 的 控制 。  
所有 中欧 国家 都 已 加入 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 和 1967年 的 《 议定书 》 ; 两 个 国家 已 通过 了 关于 执行 的 国家 立法 , 其它 国家 也 起草 了 立法 草案 。  
同样 , 主管 处理 难民 事务 的 国家 行政 机构 也 已 成立 或 正在 建立 。  
对 这些 国家 的 新兴 非 政府 组织 , 也 提供 了 支持 , 特别是 与 欧洲 难民 和 流亡者 磋商 机构 一道 。  
向 一贫如洗 的 难民 和 ( 或 ) 某些 政府 提供 了 援助 , 尽可能 帮助 难民 就地 融合 。  
还 向 在 匈牙利 的 前 南斯拉夫 难民 提供 了 经济 支持 , 并 将 在 近期 内向 一些 波斯尼亚 人 提供 支持 , 特别是 被 其他 中欧 国家 接受 的 妇女 和 儿童 。  
1992年 里 组织 了 一系列 “ 第一代 ” 研讨会 , 使 各国 政府 高级 官员 了解 移民 问题 、 难民法 , 和 国际 和 欧洲 的 人权 法律 。  
为 司法部 、 内政部 、 劳工 和 社会 事务 部 的 官员 及 非 政府 组织 的 代表 都 举行 过 研讨会 。  
这些 会议 是 与 国际 移民 组织 联合 组织 的 , 参加 会议 的 人 来自 联合国人权事务中心 、 欧洲理事会 、 红十字 委员会 和 国际 红十字会 和 红新月会 联合会 , 以及 西欧 各国 难民 和 移民局 的 专家 。  
截止 1993年 4月 底 , 已 在 11 个 国家 包括 波罗 地 海 各国 举行 过 这类 研讨会 。  
此外 , 还 举行 了 有关 确定 难民 地位 、 国籍法 和 减少 无 国籍 状况 等 问题 的 讲习 班 和 培训班 。  
有关 具体 难民 问题 的 “ 第二代 ” 研讨会 正在 筹备 之中 , 以 满足 移民 和 警察机关 及 各 共和国 国家 难民 管理 部门 的 需要 。  
现在 特别 强调 的 重点 是 , 培训 “ 培训者 ” 的 计划 。  
141 . 应 亚美尼亚 政府 和 阿塞拜疆 政府 的 要求 , 难民 专员 办事处 调动 了 它 的 应急 反应 小组 , 在 这 两 个 国家 中 分别 开展 了 为期 六 个 月 的 救济 项目 。  
在 格鲁吉亚 , 难民 专员 办事处 参加 了 1993年 1月 联合国 的 一 次 机构 间 活动 , 与其 他 机构 一道 执行 了 一 个 针对 国内流离失所者 的 救济 项目 。  
142 . 1991年 11月 , 难民 专员 办事处 接受 了 联合国 秘书长 的 一 项 任务 , 作为 联合国 的 领导 机构 , 向 受到 前 南斯拉夫 冲突 影响 的 人 提供 保护 和 援助 , 当时 估计 大约 有 50万 人 。  
一 个 后勤 和 分配 网 及 仓储 设备 在前 南斯拉夫 全境 建立 。  
几乎 在 修订 的 呼吁 刚 一发 出 , 战斗 便 开始 加剧 , 到 4月 中旬 , 在前 南斯拉夫 境内 流离失所 人口 的 总额 已 增至 80万 , 反映 了 冲突 向 波斯尼亚 的 扩展 。  
1992年 5月 15日 , 联合国 保护 部队 已 在 东部 斯洛文尼亚 部署 完毕 。  
向 萨拉热窝 的 人道主义 空运 是 柏林 空运 以来 规模 最大 的 一 次 , 这次 行动 于 1992年 7月 3日 开始 , 平均 每天 运送 200 公吨 粮食 和 药品 。  
这次 行动 由于 安全 方面 的 事件 增加 , 曾 多次 暂时 中断 。  
到 1993年 3月 底 , 大约 3,021 架 次 飞行 向 萨拉热窝 运送 了 32,840 公吨 人道主义 救援 物资 。  
144 . 1992年 7月 29日 , 联合国 难民 事务 高级 专员 在 日内瓦 召开 了 一 次 高级 别 的 “ 向前 南斯拉夫 冲突 受害者 提供 人道主义 援助国 际会 议 ” 。  
参加 这次 会议 的 有 该 地区 所有 受 影响 的 国家 、 捐款 国 和 其它 有关方面 , 还有 相当 数量 的 政府 组织 和 非 政府 组织 。  
会议 认可 了 高级 专员 提出 的 “ 对 前 南斯拉夫 的 人道主义 危机 做出 全面 反应 ” 。  
讨论 的 核心 是 , 全面 执行 “ 全面 反应 ” 遇到 的 大量 和 严重 障碍 , 以及 采取 进一步 的 措施 及 政治 解决 的 必要性 。  
145 . 高级 专员 参加 了 1992年 8月 底 在 伦敦 举行 的 关于 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 , 她 在 会上 被 邀请 担任 该 会议 人道主义 问题 工作组 的 主席 。  
她 以 这 一身 份 通过 在 日内瓦 召开 的 会议 或 通过 她 的 特使 和 在 实地 的 任务 代表 , 与 波斯尼亚和黑塞哥维那 冲突 各方 保持 接触 。  
这种 接触 可 提醒 各方 他们 在 伦敦 人道主义 问题 行动 方案 下 的 承诺 , 即 确保 人道主义 援助 能 充分 和 安全 地 送到 冲突 的 所有 受害者 手中 , 并 无条件 释放 所有 被 拘留 的 平民 。  
146 . 8 月份 里 , 激烈 的 战斗 仍在 持续 不断 , 由于 南斯拉夫 冲突 的 结果 , 难民 和 流离失所 的 人数 增至 200 百万 人 。  
到 1992年 底 , 得到 联合国 帮助 的 难民 和 流离失所者 及 其他 受 战争 影响 的 人 已 达 3 055 000 个 。  
各国 慷慨 地 对 高级 专员 的 呼吁 作出 反应 , 接纳 逃离 前 南斯拉夫 冲突 的 人 进入 安全 地区 。  
欧洲 各国 已 为 六十多万 人 提供 了 临时 保护 , 不 包括 同时 利用 庇护 程序 。  
对 高级 专员 要求 安置 特别 脆弱 群体 的 呼吁 , 如 前 南斯拉夫 拘留 营中 释放 的 前 被 拘留者 , 各国 政府 作出 了 特别 反应 。  
到 1993年 3月 , 难民 专员 办事处 已 在前 南斯拉夫 建立 了 24 个 办事处 , 雇用 大约 600 名 国际 和 当地 工作人员 。  
148 . 1992年 和 1993年 第一季度 , 人道主义 行动 的 规模 和 复杂性 大大 增加 , 先后 5 次 发出 呼吁 便是 例证 , 呼吁 的 指标 人数 和 相应 的 呼吁 数额 一 次 比 一 次 大 。  
为 联合国 在前 南斯拉夫 人道主义 救济 行动 发出 的 第一个 呼吁 的 日期 是 1991年 12月 3日 。  
所定 的 目标 是 2 430万 美元 ( 包括 所有 联合国 机构 ) , 计划 受益 的 人数 为 50万 人 。  
到 1992年 4月 8日 , 目标 已 增至 3 750万 美元 , 受益人 数 65万 。  
一 个 月 之后 , 5月 19日 , 修订 后 的 呼吁 要求 1.745亿 美元 , 受益人 数 100万 。  
9月 4日 的 呼吁 提出 的 目标 是 5.617亿 美元 , 受益人 口 278万 , 而 12月 4日 发出 的 呼吁 则 计划 受益人 数 3,055,000 人 , 目标 6.425亿 美元 。  
1993年 3月 11日 联合国 机构 间 为 援助 前 南斯拉夫 发出 的 修订 的 联合 呼吁 ( 1993年 4月 至 12月 ) , 提出 的 目标 是 13.353亿 美元 。  
尽管 最初 出现 了 有希望 解决 阿富汗 冲突 的 迹象 , 但 1992年 阿富汗 的 局势 仍 充满 了 巨大 的 动荡 。  
内战 和 武装 冲突 不断 破坏 了 组织 一 个 具有 代表性 的 中央政府 的 努力 。  
1993年 3月 7日 , 在 沙特阿拉伯 、 巴基斯坦 和 伊朗伊斯兰 共和国 的 支持 下 , 各 主要 组织 之间 在 伊斯兰堡 确定 的 解决 办法 , 可能 预示 着 一 场 动乱 的 结束 , 导致 组成 有 广泛 基础 的 政府 和 较为 稳定 的 政治 和 安全 条件 。  
151 . 尽管 存在 上述 不稳定 形势 , 1992年 有 150万 阿富汗 难民 从 周围 国家 自愿 和 自发 遣返 , 这 甚至 超出 了 最为 乐观 的 预测 。  
1992年 , 与 阿富汗 难民 自愿 遣返 有关 的 总 支出 为 4 860万 美元 。  
预料 大规模 的 遣返 活动 将 在 1993年 全年 继续 进行 。  
难民 署 已 通过 了 最初 的 200万 人 计划 数字 , 但 有 一 项 了解 是 , 遣返 活动 的 规模 取决于 安全 条件 和 主要 返回 地区 在 经济 上 的 吸收 能力 。  
更大 范围 的 复原 和 发展 问题 , 需要 联合国 作出 协调 和 持久 的 努力 , 对 填补 人道主义 援助 和 长期 发展 努力 之间 的 差距 是 一 项 重大 挑战 。  
然而 , 由于 条件 不稳定 而 从 该国 撤出 大部分 国际 工作人员 , 防 碍 了 联合国 解决 阿富汗 的 重新 建设 问题 , 也 限制 了 各 机构 援助 有 困难 人口 的 能力 。  
这种 情况 受到 1992年 最后 一 个 季度 数十万 人 逃离 首都 所 造成 国内 流离失所 问题 的 影响 而 变得 更加 严重 。  
153 . 难民 专员 办事处 在 阿富汗 的 行动 又 增添 了 一 个 新 的 层面 , 1992年 12月 下旬 和 1993年 第一季度 , 由于 塔吉克 难民 的 涌入 , 阿富汗 也 成了 庇护 国 。  
到 1993年 3月 底 , 难民 署 与 地方当局 和 其他 联合国 机构 和 国际性 非 政府 组织 合作 , 援助 大约 5万 塔吉克 难民 , 提供 基本 紧急 援助 ( 食品 和 非 粮食 , 以及 用水 、 保健 、 卫生 和 住房 ) 。  
从 阿富汗 北部 撤离 大部分 难民 专员 办事处 工作人员 和 该 地区 不断 加剧 的 紧张 局势 , 很 可能 会 进一步 削弱 救济 工作 。  
在 这种 情况 下 , 为 努力 避免 新 的 人口 流动 , 难民 专员 办事处 正在 力求 找出 新 的 办法 , 促成 塔吉克 难民 的 及早 自愿 遣返 。  
155 . 在 巴基斯坦 , 难民 专员 办事处 向 愿意 遣返 的 阿富汗 人 提供 一 套 援助 , 包括 赠送 现金 和 粮食 计划署 提供 的 小麦 , 帮助 他们 返回 和 在 返回 地区 定居 。  
大规模 遣返 使 受援 的 阿富汗 难民 人数 到 1993年 3月 底 跌至 1 544 000 人 。  
因此 难民 专员 办事处 与 巴基斯坦 政府 密切 磋商 , 开始 削减 它 的 照料 和 看护 方案 。  
1992年 1月 时尚 设 的 347 个 难民营 管理 单位 或 关闭 或 合并 , 到 1992年 底 共 留下 190 个 , 并 相应 合并 了 服务 , 削减 了 政府 和 执行 机构 的 工作人员 。  
预料 即使 在 1993年 计划 的 遣返 活动 之后 , 仍 可能 会 有 相当 数量 的 阿富汗 难民 留 在 巴基斯坦 , 继续 依赖 难民 专员 办事处 提供 的 服务 。  
156 . 即使 在 阿富汗 人大 批 返回 家园 的 同时 , 1992年 巴基斯坦 又 接受 了 大约 80,000 名 新 的 阿富汗 难民 , 他们 是 在 1992年 4月 阿富汗 政权 变更 之后 逃离 卡布尔市 及其 周围 地区 交战 的 。  
巴基斯坦 政府 向 所有 新到 的 难民 提供 了 庇护 , 并 向 需要 的 人 提供 了 援助 。  
157 . 在 伊朗伊斯兰 共和国 , 难民 专员 办事处 通过 建立 一 套 国内 的 中转站 网络 、 边界 出境 站 和 有 组织 的 国内 运输 - - 运输 是 由 国际 移民 组织 安排 的 - - 开始 帮助 阿富汗 难民 返回 家园 。  
选择 接受 遣返 / 援助 一揽子 安排 的 人 的 人数 仍然 有限 , 部分 原因 是 由于 阿富汗 境内 仍 不稳定 。  
然而 , 官方 将 1992年 自发 回国 难民 的 人数 估计 为 大约 40万 。  
到 1993年 3月 31日 , 大约 有 250万 阿富汗 人 仍 留 在 伊朗伊斯兰 共和国 。  
难民 专员 办事处 继续 通过多 部门 的 看护 和 照料 方案 , 援助 留下来 的 难民 。  
1992年 , 拨给 伊朗伊斯兰 共和国 的 费用 为 17 746 000 美元 , 不 包括 阿富汗 人 的 遣返 计划 。  
159 . 中亚 在 1992年 成了 一 个 受到 难民 专员 办事处 关注 的 新 地理 区 。  
1992年 5月 在 塔吉克斯坦 暴发 的 内战 到 同年 9月 达到 高峰 , 由于 这场 内战 的 结果 , 联合国 应 乌 茨 别克 斯 坦 政府 和 塔吉克斯坦 政府 的 要求 , 于 1992年 11月 向 该 地区 派出 了 一 个 调停 团 。  
之后 , 1993年 1月 11日 人道主义 事务 部 发出 了 向 塔吉克斯坦 提供 紧急 援助 的 第一次 紧急 呼吁 , 数额 为 20 398 220 美元 , 其中 难民 专员 办事处 占 7 850 000 美元 。  
这 一 呼吁 将 解决 塔吉克斯坦 大约 50万 国内流离失所者 的 最 紧迫 的 需要 。  
作为 高级 专员 预防 战略 的 一部分 , 难民 专员 办事处 主张 协助 区域性 努力 , 在 塔吉克斯坦 边界 之内 外 防止 人口 进一步 流离失所 , 为 目前 滞留 在 阿富汗 北部 的 塔吉克 难民 尽早 和 自愿 遣返 开辟 道路 。  
帮助 塔吉克斯坦 国内流离失所者 的 援助 活动 , 特别是 滞留 在 阿富汗 边界 一带 的 人 , 也 将 在 近期 内 执行 , 难民 专员 办事处 目前 正在 评估 从 该 地区 获得 救援品 的 条件 。  
161 . 在 1991年 , 在 约 200多万 库 尔 德 裔 伊拉克 难民 从 土耳其 和 伊朗伊斯兰 共和国 回国 之后 , 难民 专员 办事处 把 重点 放 在 回国 难民 村庄 的 需要 上 , 特别是 由于 很多 村庄 在 交战 中 已 被 夷为平地 。  
在 被 认为 已 被 摧毁 的 大约 4000 个 村庄 中 , 难民 专员 办事处 协助 重建 了 大约 1200 个 , 另有 非 政府 组织 协助 重建 了 562 个 。  
这个 阶段 需要 负有 职权 和 责任 的 复原 和 发展 机构 更 积极 地 参与 , 扩展 难民 专员 办事处 的 紧急 方案 , 及 开始 执行 减少 依赖 外部 援助 的 新 项目 。  
164 . 波斯湾 冲突 还 在 各 中东 国家 造成 了 新 的 伊拉克 难民 群体 。  
尽管 不 象 在 伊朗伊斯兰 共和国 和 土耳其 那样 人数 众多 , 但 仍 有 伊拉克 难民 滞留 在 阿拉伯叙利亚 共和国 、 科威特 和 沙特阿拉伯 。  
尽管 其中 大多数 已经 返回 伊拉克 , 但 仍在 为 其余 的 人 继续 寻求 持久 的 解决 办法 。  
在 科威特 , 难民 专员 办事处 继续 与 该国 政府 密切 合作 , 为难 民 专员 办事处 所 负责 的 各类 人 找到 持久 的 解决 办法 , 特别是 数万 无国籍者 和 一些 需要 保护 的 巴勒斯坦 人 和 伊拉克 人 。  
由于 这些 努力 , 1992年 , 有 大约 8 000 伊拉克 人 获得 居住 许可 , 并 有 60 000多 名 有 一 个 或 一 个 以上 家人 就职 公营 部门 的 无国籍者 ( “ Bidoons ” ) , 可能 会 选择 合法 留 在 科威特 。  
1992年 11月 , 沙特 当局 决定 将 两 批 难民 集中 到 Rafha 难民营 。  
此外 , 截至 1993年 第一季度 末 , 另有 3 000多 人 被 接受 给予 重新 安置 。  
166 . 除 因 波斯湾 危机 造成 大约 5000 人 ( 大多数 来自 伊拉克 北部 ) 于 1991年 进入 阿拉伯叙利亚 共和国 外 , 另有 2 100 难民 在 1992年 进入 该国 。  
虽然 有 1 400多 人 于 1992年 自愿 遣返 , 但 在 1993年 3月 底 仍 有 将近 5 700 人 滞留 在 El Hasske 区 的 El Hol 难民营 , 接受 难民 专员 办事处 和 粮食 计划署 的 援助 。  
167 . 在 也门 , 索马里 难民 的 人数 在 1992年 增加 到 将近 51 800 人 。  
1991年 6月 , 难民 专员 办事处 开始 执行 一 项 紧急 方案 , 帮助 也门 当局 处理 这批 入境 难民 。  
在 也门 当局 请求 难民 专员 办事处 建立 一 个 较长 久 性 的 营地 后 , 已 在 距离 亚丁 50 公里 的 阿比扬省 找到 了 一 个 合适 的 地点 , 在 撰写 本 报告 时 建 营工 作 已经 开始 。  
1992年 , 有 大约 250 名 埃塞俄比亚 难民 在 难民 署 主持 下 遣返 , 或 自发 迁到 该 地区 其他 国家 。  
168 . 阿拉伯利比亚 民众 国 的 难民 人数 在 1992年 下 半年 继续 增加 , 新 抵达 的 人 来自 非洲 不同 国家 , 包括 埃塞俄比亚 ( 厄立特里亚 ) 、 利比亚 、 尼日利亚 、 索马里 和 苏丹 。  
1991年 10 - 11月 期间 进入 沙特阿拉伯 的 400 名 索马里 难民 , 在 报告 期间 继续 得到 援助 。  
由于 利比亚 当局 、 难民 专员 办事处 和 捐款 国 大使馆 之间 的 慷慨 合作 , 这些 人 的 基本 需要 得到 了 满足 。  
到 1992年 12月 , 大约 有 100 名 厄立特里亚 难民 表示 愿意 遣返 , 目前 正在 采取 措施 加快 这项 工作 。  
169 . 在 毛里塔尼亚 , 马里 难民 从 1991年 6月 开始 涌入 , 在 所报 告 的 期间 里 仍在 继续 。  
从 1992年 1月 1日 至 12月 31日 , 大约 有 19500 名 马里 难民 进入 这个 国家 。  
到 1993年 3月 底 , 有 大约 38,000 人 在 毛里塔尼亚 东南部 Bassikounou 、 Aghor 和 Fassala 接受 援助 。  
170 . 难民 专员 办事处 在 联合国 和平 计划 范围 内 , 完成 了 对 西部 撒哈拉 遣返 计划 的 准备 工作 。  
如果 由于 安全理事会 1993年 3月 2日 第809 ( 1993 ) 号 决议 要求 的 努力 导致 有关 对 这次 行动 的 设想 发生 变化 , 难民 专员 办事处 可 迅速 修订 它 的 计划 和 预算 , 并 将 所需 资金 总额 的 任何 变化 通知 捐助 国 。  
对开 始 这项 行动 所认 捐 的 数额 已 约达 1,360万 美元 ( 其中 1100多万 美元 已经 支付 ) , 而 这次 行动 的 所需 资金 总额 仍为 3450万 美元 。  
鉴于 西部 撒哈拉 公民 投票 的 日期 推迟 , 因此 于 1992年 10月 对 在 阿尔及利亚 的 Sahrawi 难民 的 需要 作 了 一 次 估算 , 结果 表明 需要 对 某些 方面 加以 强调 , 包括 卫生 / 营养 、 住房 和 交通 。  
1993年 的 预算 需要 估计 为 350万 美元 。  
172 . 1992年 的 12 个 月 对 难民 专员 办事处 和 国际 社会 来说 是 第二个 不 寻常 的 一年 。  
各 捐助 国 从未有过 地 被 要求 提供 创纪录 水平 的 资金 和 迎接 挑战 , 为难 民 专员 办事处 的 整个 资金 需要 提供 总额 为 10 818亿 美元 的 现金 和 实物 。  
欧洲共同体 作出 了 出色 的 努力 , 1992年 额外 捐款 1亿 美元 。  
此外 , 还 在 这 一年 对 需要 作出 紧急 反应 的 新 情况 发出 过 几 次 重要 的 呼吁 , 往往 是 与 人道主义 事务 部 和 其他 联合国 机构 一起 发出 这种 呼吁 。  
虽然 难民 专员 办事处 在 伊拉克 北部 的 行动 于 1992年 结束 , 但 这 一年 的 特点 是 , 前 南斯拉夫 的 需要 不继 增加 。  
1992年 里 , 对 这次 行动 发出 过 一 次 机构 间 的 联合 呼吁 , 人道主义 事务 部 又 对 之 作 了 修订 。  
同样 , 还 对 阿富汗 、 非洲之角 、 柬埔寨 和 综合 行动 计划 发出 过 重大 的 联合 呼吁 。  
考虑 到 1992年 11月 在 纽约 的 认捐 会议 上 宣布 的 1993年 捐款 总额 下降 , 这 笔 结转 金 还 具有 另 一 层 重要性 。  
从 表 2 中 可以 看出 , 到 1993年 3月 31日 , 已 承付 和 认捐 的 一般 方案 和 特别 方案 捐款 总额 为 3.627亿 美元 。  
与 1992年 同期 相比 情况 要好 , 当时 的 捐款 是 2.975亿 美元 。  
175 . 考虑 到 难民 潮 的 继续 , 现 已 很 清楚 , 就 开支 而言 , 1993年 对 难民 专员 办事处 来说 将 是 连续 第三个 创纪录 的 年份 。  
176 . 1992年 , 难民 专员 办事处 在 空前 规模 和 复杂 的 人道主义 紧急 情况 范围 内 与 联合国 系统 其他 成员 保持 了 合作 。  
难民 专员 办事处 力求 与 各种 联合国 机构 和 非 政府 组织 合作 , 加强 努力 , 促进 难民 与 社会 融合 , 以及 回国 难民 与 国内 的 流离失所者 重新 融合 。  
业已 确立 的 合作 框架 主要 包括 大会 的 各项 决议 、 难民 专员 办事处 执行 委员会 和 开发 署理 事 会 的 各项 决定 和 行政 协调 委员会 通过 的 联合国 全 系统 关于 难民 援助 和 发展 的 。  
这项 工作 的 目的 是 , 掌握 选择 业务 伙伴 的 最新 材料 , 并 在 若干 个 机构 参与 合作 的 情况 下 便于 进行 复杂 的 计划 安排 。  
这项 工作 的 一 个 直接 结果 是 , 联合国 环境 规划署 表示 愿意 与 难民 专员 办事处 合作 , 确定 适合 收容 新 的 背井离乡 的 人 的 地点 。  
178 . 1992年 发生 了 多起 需要 国际 社会 作出 一致 反应 的 重大 人道主义 紧急 情况 。  
自 任命 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 为 紧急 救济 行动 协调员 和 成立 人道主义 事务 部 以来 , 难民 专员 办事处 一直 与 协调员 及其 工作人员 密切 合作 。  
1992年 5月 , 高级 专员 发出 指示 , 要求 难民 专员 办事处 的 工作人员 向 人道主义 事务 部 提供 最大限度 的 支持 , 并 详细 说明 为 加强 难民 专员 办事处 与 该部 之间 的 协调 而 采取 的 措施 。  
179 . 联合国 志愿 人员 也 与 难民 专员 办事处 进行 合作 , 提供 可 立即 派赴 紧急 行动 的 工作人员 。  
180 . 上文 提到 , 为 对 前 南斯拉夫 急剧 变化 的 形势 作出 反应 , 高级 专员 于 1992年 7月 29日 召开 了 一 次 关于 向前 南斯拉夫 冲突 受害者 提供 人道主义 援助 的 国际 会议 ( 见 第三章 , E 节 ) 。  
难民 专员 办事处 作为 向 该 地区 提供 人道主义 援助 的 联合国 领导 机构 , 提出 : “ 对 前 南斯拉夫 的 人道主义 危机 作出 全面 反应 ” , 动员 联合国 系统 和 整个 国际 社会 。  
难民 专员 办事处 、 儿童 基金会 、 粮食 计划署 、 人道主义 事务 部 和 世界卫生组织 一道 共同 作出 努力 , 补充 红十字 委员会 的 活动 , 对 受害人 民 的 需要 作出 反应 。  
该 地区 的 复杂 情况 比 以往 任何 时候 都 更加 突出 了 缔造 和平 、 维持 和平 与 人道主义 行动 之间 的 联系 , 加强 了 难民 专员 办事处 与 安全理事会 的 密切 接触 。  
救济 援助 和 发展 计划 之间 的 严重 差距 显示 无遗 , 是 回国 难民 顺利 融 入 社会 的 一 个 障碍 。  
在 这 方面 , 难民 专员 办事处 主张 劳工组织 、 开发 署 、 儿童 基金会 、 粮食 计划署 、 卫生组织 等 国际 组织 和 世界银行 及 区域性 货款 机构 加强 参与 , 提供 必要 的 援助 , 填补 这 一 差距 。  
183 . 国际 社会 对 紧急 援助 和 发展 都 不 陌生 。  
对 前 难民 和 流离失所者 返回的 社区 , 难民 专员 办事处 主张 有必要 进行 “ 应急 发展 ” , 或 速效 发展 , 通过 建立 一 套 使 整个社区 受益 的 基本 服务 使 这些 人 扎根 。  
开发 署理 事 会 在 第三十九届 会议 上 强调 , 开发 署 必须 促进 从 救济 向 发展 的 过渡 , 并 在 它 今后 的 人道主义 方案 中将 执行 融合 方案 , 特别是 速效 项目 , 作为 一 个 优先 目标 。  
184 . 一 个 关于 难民 和 国内流离失所者 重新 融合 问题 的 机构 间 工作组 于 1 992年 1月 在 纽约 举行 了 第一次 会议 。  
工作组 由 人道主义 事务 部 、 粮农组织 、 开发 署 、 难民 专员 办事处 、 儿童 基金会 和 粮食 计划署 的 代表 组成 , 目标 是 确保 所有 参加 的 机构 和 各 署 在 重新 融合 问题 出现 新 情况 时 能够 及时 充分 参与 。  
机构 间 工作组 的 另一个 目标 是 , 找出 改善 满足 重新 融合 方案 所需 费用 的 筹资 方法 。  
185 . 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 是 整个 联合国 系统 在 一 次 具体 行动 上进 行 合作 的 创新 。  
另一个 例子 是 中美洲 难民 问题 国际 会议 , 该 会议 把 为 背井离乡 的 中美洲 人 找到 持久 解决 办法 的 问题 与 和平 、 民族 和解 和 发展 联系 起来 。  
187 . 难民 专员 办事处 积极 参加 了 联合国 及其 各 机构 及其 各 署 的 重要 会议 , 特别是 重大 的 国际 会议 , 如 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) ( 1992年 6月 里约热内卢 ) 和 国际 营养 问题 会议 ( ICN ) ( 1992年 12月 罗马 ) 。  
188 . 难民 专员 办事处 与 联合国 其它 机构 协调 , 一段 时间 以来 一直 参与 了 即将 召开 的 重要 会议 和 重大 事件 的 准备 工作 。  
189 . 在 1992年 全年 , 难民 专员 办事处 继续 加强 与其 他 政府 间 组织 的 合作 , 并 特别 作出 努力 , 加强 与 多边 和 双边 开发 机构 和 金融 机构 的 接触 。  
190 . 1992年 3月 , 非洲开发银行 和 难民 专员 办事处 的 官员 在 日内瓦 举行 了 一 次 会议 。  
会议 确定 了 具体 的 合作 领域 , 包括 在 受难 民和 回国 难民 影响 的 地区 恢复 有形 和 社会 的 基础 设施 、 保护 和 ( 或 ) 恢复 环境 、 信贷 计划 、 农业 发展 项目 和 创收 活动 , 特别是 在 农村 地区 。  
1992年 底 , 非洲开发银行 、 难民 专员 办事处 和 非洲 发展 基金 之间 起草 了 一 项 合作 协议 。  
该项 协议 现 正在 定稿 之中 。  
191 . 与此同时 , 还 积极 进行 了 与 经济 合作 和 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 的 接触 。  
移民 问题 正 日益 在 经合 发 组织 的 日程 中 占据 显要 位置 , 难民 专员 办事处 经常 应邀 参加 这些 会议 。  
这次 会议 后 , 1992年 10月 , 高级 专员 和 各国 议会 联盟 秘书长 会晤 , 讨论 了 难民 专员 办事处 与 各国 议会 联盟 之间 的 合作 和 难民 专员 办事处 更 积极 参加 各国 议会 联盟 会议 的 问题 。  
193 . 拉丁美洲 议会 1992年 10月 在 加拉加斯 举行 会议 , 难民 专员 办事处 在 会上 发了言 。  
会议 主席 在 他 的 闭幕 讲话 中 表示 , 该 议会 准备 与 难民 专员 办事处 合作 , 实现 在 整个 地区 通过 《 卡塔赫纳 宣言 》 ( 1984年 11月 22日 卡塔赫纳 , 哥伦比亚 ) 。  
194 . 难民 专员 办事处 与 国际 移民 组织 长期 以来 的 合作 继续 得到 加强 。  
国际 移民 组织 主张 的 迁 徒 自由 原则 , 与 难民 专员 办事处 关心 确保 难民 能够 寻求 和 得到 庇护 , 两者 之间 相辅相成 。  
将 这 份 政策 文件 和 有关 非 政府 组织 的 文件 译成 阿拉伯文 和 其它 语文 的 工作 也 已 开始 。  
另外 还 探讨 了 学术 和 研究 机构 与 难民 专员 办事处 活动 之间 的 新 联系 。  
共有 127 个 非 政府 组织 参加 了 那次 会议 , 会议 是 在 执行 委员会 第四十三届 会议 召开 之前 举行 的 。  
两 次 会议 都 有 来自 南方 和 土著人 的 非 政府 组织 代表 参加 , 他们 的 旅费 和 有关 费用 由 难民 专员 办事处 提供 , 作为 难民 专员 办事处 帮助 地方性 非 政府 组织 加强 与 国际 非 政府 组织 和 联合国 系统对 话 努力 的 一部分 。  
特别 应当 指出 的 是 , 1992年 7月 20 - 22日 由 伊朗伊斯兰 共和国 政府 和 难民 专员 办事处 在 德黑兰 联合 组织 的 、 开创性 的 非 政府 组织 研讨会 , 会议 探讨 了 为 从 伊朗伊斯兰 共和国 遣返 阿富汗 难民 而 进行 三 方 合作 的 领域 。  
199 . 难民 专员 办事处 继续 参加 联合国 非 政府 联络 处 的 联合国 的 机构 赞助 小组 , 以 加强 难民 援助 和 面向 发展 的 非 政府 组织 的 方案 之间 的 联系 。  
这 份 名录 计划 在 1993年 6月 出版 , 将在世界 人权 会议 ( 1993年 6月 维也纳 ) 上 开始 分发 。  
201 . 1992年 10月 向 德国 总统 里 爱德·冯·魏茨泽克博士 颁发 了 Nansen 奖章 , 奖励 他 个人 对 难民 对 寻求 庇护者 的 人道主义 献身 精神 和 他 个人 与 种族主义 和 仇外 情绪 进行 斗争 的 活动 。  
难民 专员 办事处 还 参加 了 大量 有关 难民 妇女 和 儿童 需要 和 资源 的 磋商 、 研讨会 和 培训 方案 , 参与 了 有关 这些 专题 文献 的 制作 和 发行 。  
有关 难民 专员 办事处 紧急 行动 和 遣返 方案 的 印刷 、 电台 和 电视 报道 数量 大量 增加 , 反映 了 与 新闻 媒介 建立 积极 关系 的 新 重点 。  
204 . 一 场 试验性 的 使 大众 了解 情况 的 运动 在 四 个 国家 展开 , 以 加强 公众 对 难民 困境 和 支持 筹资 工作 的 认识 。  
这场 运动 利用 了 街头 和 公共 交通 上 的 广告 画 、 在 电视 和 报章 刊物 上 不用 付费 的 公共 服务 通告 、 电影 和 电视 脚本 纂写 人参 观 难民营 和 一 个 学校 项目 , 该 项目 仅 在 一 个 国家 里 便 有 3,300,000 儿童 参加 。  
录相 股 制作 了 一系列 广为 传播 的 新 节目 , 从 美洲 和 欧洲 到 非洲 和 亚洲 的 主要 卫星 广播 站 都 作 了 转播 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 成员 将 忆 议及 大会 已 在 11月 4日 召开 的 第50次 会议 上 结束 了 对 这个 议程 项目 的 辩论 。  
感到 荣幸 是 因为 决议 草案 涉及 一 个 非常 重要 的 问题 , 感到 高兴 是 因为 我 的 理解 是 , 我们 将 能够 以 协调 一致 通过 这项 决议 。  
而 在 大会 面前 的 这项 决议 草案 是 按 《 新 议程 》 ( 第46 / 15 号 决议 附件 二 ) 第43 ( a ) 段 的 预测 对 该 文件 的 执行 情况 进行 所谓 第一次 初步 审议 的 结果 。  
两 年 多 前 , 也 是 我 荣幸 地 向 大会 提交 这 份 基本 文件 , 即 《 新 议程 》 本身 。  
当时 我 曾 为 该 文件 作 以下 论述 。 今天 请 允许 我 引用 这些 论述 :  
它 是 一 种 我 称之为 非洲 和 国际 社会 其他 国家 之间 的 政治 契约 , 它 使 这 两 个 伙伴 都 负有 实现 共同 目标 的 任务 。  
大会 面前 的 这项 决议 草案 试图 就 这项 契约 采取 后续 行动 。  
该 决议 草案 并非 试图 重新 制订 《 新 议程 》 , 而是 重申 其 基本 原则 。  
该 决议 草案 赞扬 非洲 各国 迄今 为 促进 一 种 在 广义 上 有利于 增长 与 发展 的 经济 环境 所 采取 的 行动 , 并 要求 它们 积极 履行 它们 在 《 议程 》 下 所负 有的 责任 和 义务 。  
同样 , 大会 再次 呼吁 国际 社会 积极 作出 这项 承诺 , 用 《 议程 》 的 话 来说 : “ 充分 和 具体 地支 持 非洲 的 努力 ” ( 第46 / 151 号 决议 , 附件 二 , 第1段 ) 。  
决议 草案 较为 详细 地 论及 了 《 新 议程 》 所载 的 一些 要素 , 例如 债务 、 财政 援助 、 投资 和 人力资源 开发 , 以及 社会 和 经济 基础 设施 的 恢复 与 发展 。  
在此 方面 , 还 提到 了 《 东京 宣言 》 和 其中 所载 的 承诺 。  
在 我 介绍 的 最后 , 我 要 对 某些 方面 表示 感谢 。  
我们 首先 感谢 秘书长 提供 的 宝贵 的 报告 , 这些 报告 大大 帮助 了 我们 的 非正式 小组 。  
协商 一致 意见 是 来之不易 的 , 这 也许 并不 令人 惊奇 , 因为 我们 在 这里 处理 的 是 困难 的 经济 和 社会 问题 。  
我 要 感谢 小组 每一 位 参加者 , 特别是 各位 发言人 在 有时候 困难 的 情况 下 所作 的 努力 和 提供 的 合作 。  
同样 , 我 也 谨 感谢 秘书 处 提供 的 积极 的 协助 。  
我们 感到 高兴 的 是 , 尤其是 在 这 一 欢乐 和 充满 期望 的 时刻 , 我 相信 我们 已经 达成 了 完全 协商 一致 的 意见 , 这 是 继续 执行 1990 年代 非洲 发展 伟大 任务 的 纲领 的 良好 征兆 。  
但是 , 就 这 一 纲领 的 未来 而言 , 让 我们 记住 , 尽管 文字 和 语言 是 重要 的 , 行动 决定 一切 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 据 我 的 理解 , 埃及 代表团 想要 就 程序 问题 发言 。  
“ 重申 需要 进一步 作出 努力 促进 非洲 经济 的 多样化 ” 。  
而不是 “ 非洲 国家 ” 。  
第二项 编辑 上 的 订正 是 在 执行 部分 第18段 中 。  
英文 本 的 “ appropriate action ” 是 单数 , 应 改为 复数 “ appropriate-actions ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 埃及 代表 提请 我们 注意 这些 缺陷 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 810 中 。  
同样 , 它 为 建立 一 个 确保 非洲 增长 与 发展 的 经济 环境 指明 了 方向 , 各方 对此 都 负有 责任 。  
无须 详谈 细节 即可 看出 我们 刚才 通过 的 决议 草案 是 特别 重要 的 , 因为 它 被 认为 是 评估 自 1991年 以 协商 一致 意见 通过 该 方案 以来 执行 工作 所 取得 的 进展 方面 的 第一步 。  
我们 对 挪威 常驻 联合国 代表 马丁·胡斯利德 大使 的 努力 和 才干 表示 敬意 , 他 以 娴熟 的 外交 技巧 主持 了 这些 非常 艰难 而 紧张 的 谈判 。  
波托卡雷罗 先生 ( 比利时 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 表示 , 欧洲 联盟 非常 积极 地参 加 了 《 联合国 非洲 发展 新 议程 》 后续 行动 的 辩论 。  
欧洲 联盟 与 非洲 之间 有着 这样 的 联系 , 以致 与 非洲 大陆 有关 的 每一 件 事 对 欧洲 联盟 也 具有 重要 意义 , 欧洲 联盟 既是 非洲 的 主要 商业 伙伴 , 也 是非 洲 最大 的 捐助者 。  
《 新 议程 》 从 内容 和 文件 中 所 反映 的 非洲 各国 以及 国际 社会 的 承诺 之间 平衡 的 角度 来看 , 在 许多 方面 都是 一 项 出色 的 文件 。  
因此 , 它 能够 成为 我们 协同 努力 发展 非洲 的 一 个 坚实 基础 。  
《 新 议程 》 的 内容 经过 仔细 谈判 , 议程 中 对 各种 事务 和 各方 责任 之间 的 平衡 应该 得到 不折不扣 的 尊重 。  
非洲 国家 已 勇敢 地 承认 它们 的 首要 责任 , 国际 社会 也 已 承诺 , 除 其他 外 , 改进 基本 架构 , 使 这些 努力 能 在 这种 架构 内 最 富有 成果 。  
关于 商品 多样化 的 问题 , 我们 在 本届 会议 期间 举行 的 谈判 和 讨论 中 已 清楚 地 看到 , 我们 没有 掌握 所有 的 必要 资料 , 使 我们 不能 象 非洲集团 最初 建议 的 那样 作出 决定 。  
但是 , 这 并不 影响 我们 把 整个 非洲 的 经济 多样化 问题 , 特别是 基本上 依赖 基本 商品 出口 的 国家 的 经济 多样化 问题 放 在 首要 地位 。  
以后 就此 课题 进行 的 协商 将 使 我们 能够 确定 非洲 国家 在 这 方面 的 问题 和 需要 。  
在 这 方面 , 我 要 回顾 欧洲 联盟 的 所有 成员 都是 共同 基金 的 成员 , 事实上 , 联合国 的 大多数 会员 都是 共同 基金 的 成员 。  
我们 应该 不 带 任何 先入之见 , 本着 责任感 和 我们 在 《 新 议程 》 的 谈判 中 所作 的 承诺 的 精神 , 处理 协商 工作 。  
这 是 一 个 没有 限制 的 进程 , 其 结果 应该 考虑 到 各方 将 表达 的 各种 意见 , 特别是 在 技术 和 行政 方面 的 意见 。  
就 我们 刚才 以 协商 一致 通过 的 文件 A / 48 / L . 24 / Rev . 2 中 所 涉及 的 其他 许多 事项 而言 , 我们 欢迎 谈判 各方 极大 的 妥协 精神 。  
关于 债务 , 我们 重申 我们 支持 按照 第二委员会 最近 决议 的 行文 , 根据 个别 案例 的 情况 , 采取 不同 的 作 法 。  
决议 中 提到 就 非洲 的 债务 问题 召开 一 次 国际 会议 的 建议 , 应该 摆 在 这样 的 背景 中看 待 。  
我们 继续 认为 , 已经 或 将 在 现有 战略 的 架构 内 采取 的 各种 措施 , 为 这些 问题 提供 了 最 切实 的 解决 办法 。  
关于 官方 援助 的 其他 目标 , 让 我们 回顾 《 议程 》 中 有关 这 一 问 题 的 案文 代表 着 目前 的 国际 协商 一致 意见 。  
与此同时 , 我们 表示 希望 这项 决议 能 为 保持 非洲 经济 发展 应有 的 高度 优先 地位 作出 贡献 。  
在 结束 前 , 我 不能不 感谢 胡斯利德 大使 协调 我们 的 讨论 的 作用 。  
我 也 要 向 非洲集团 的 谈判者 , 特别是 我们 的 同事 埃及 的 苏利曼·阿瓦德 先生 和 贝宁 的 罗加蒂西·比阿乌 先生 表示 热烈 的 敬意 , 感谢 他们 以 极大 的 信念 , 如此 有效 地 完成 这项 常常 是 困难 的 任务 。  
在 这 方面 , 我们 向 挪威 的 胡斯利德 大使 表示 敬意 , 感谢 他 干练 地主 持 关于 这项 决议 的 非正式 协商 , 达成 了 我们 刚才 通过 的 协商 一致 案文 。  
我国 代表团 对 他 的 艰苦 努力 表示 诚挚 的 赞赏 。  
今年 10月 , 我国 政府 举办 了 东京 非洲 发展 国际 会议 。  
因此 , 我国 代表团 特别 满意 地 看到 , 这项 决议 也 强调 《 东京 宣言 》 中 宣布 的 合作 与 伙伴 精神 。  
我们 理解 , 我们 将 在 明年初 就 一些 尚未 解决 的 问题 进行 进一步 的 协商 。  
主席 先生 , 我国 代表团 愿 向 你 保证 , 我们 继续 承诺 为 寻求 有效解 决 非洲 近年来 所 面临 的 各种 问题 的 国际 努力 作出 积极 的 贡献 。  
第一个 问题 涉及 设立 非洲 商品 多样化 基金 的 建议 , 美国 认识 到 非洲 国家 使 其 经济 , 包括 使 其 商品 出口 多样化 的 必要性 。  
这项 建议 需要 可能 负责 管理 该 基金 的 一 个 国际 金融 机构 进行 充分 的 讨论 和 审议 。  
美国 进一步 认为 , 在 已经 有 可以 用于 这 一 目 的 的 资金 来源 的 情况 下 设立 一 个 新 的 商品 多样化 基金 是 不明 智 的 。  
第二点 涉及 决议 第21段 提到 的 问题 , 即 召开 一 次 有关 非洲 外债 问题 的 国际 会议 。  
正如 我们 在 就 议程 项目 92 下 有关 债务 问题 的 决议 发言 时 解释 的 那样 , 美国 坚决 认为 , 国际 债务 问题 最好 通过 国际 金融 机构 和 巴黎俱乐部 来 逐项 处理 。  
许多 非洲 国家 已 从 这个 办法 得到 很大 好处 。  
美国 继续 与其 它 债权国 和 国际 金融 机构 一道 努力 制订 在 非洲 国家 的 经济 和 结构 改革 的 范围 内 减轻 其 债务 负担 的 战略 。  
我们 不 认为 召开 这个 有关 问题 的 联合国 会议 将 是 建设性 的 。  
我们 认为 确定 援助 指标 有损 于 援助 的 有效性 和 质量 以及 受援国 的 政策 这些 更 重要 的 问题 。  
美国 传统上 一直 是 提供 发展 援助 最多 的 国家 , 我们 将 继续 以 鼓励 改革 努力 的 方式 , 按照 各个 具体 情况 提供 高质量 的 援助 。  
我们 欢迎 在 最终 导致 这项 协商 一致 决议 的 长 时间 艰苦 协商 和谈 判 中 普遍 存在 的 合作 和 让步 精神 。  
我们 特别 强调 非常 需要 设立 非洲 商品 多样化 基金 , 必须 为 在 第四十八届 会议 续会 上 为 非洲 国家 要求 的 紧急 措施 , 特别是 建议 设立 的 基金 开展 的 协商 程序 定下 最后 期限 。  
但是 , 我们 还要 强调 , 只有 协商 程序 所 设想 的 最后 期限 产生 的 具体 结果 才能 证明 在 本届 会议 上 所 做工作 的 基础 是 正确 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 现阶段 对 议程 项目 24 的 审议 。  
巴特勒 先生 ( 澳大利亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 我 谨 以 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 主席 的 身份 向 大会 发言 。  
我 将 简短 地 介绍 其 案文 载于 文件 A / 48 / L . 51 中 的 决议 草案 。  
这个 案文 随后 还 注意 到 , 已 商定 为了 五十 周 年纪 念 的 有效 运作 和 适当 管理 起见 , 秘书 处 将 确保 获得 足够 的 工作人员 和 有关 经费 。  
大会 接受 了 筹备 委员会 的 报告 , 因而 已 接受 了 这项 办法 和 这 一 区 别 。  
按照 正确 和 习惯 的 做法 , 该 决议 草案 已 由 第五委员会 审议 , 并且 如 文件 A / 48 / 809 中 所报 告 的 那样 , 该 委员会 审议 了 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 , 并 认为 它 应 通知 大会 ,  
最后 , 我 注意 到 该 决议 草案 基于 协商 ; 它 基于 成员 之间 的 协议 ; 没有 另外 的 所涉 预算 问题 。  
第五委员会 关于 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 载于 文件 A / 48 / 809 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 第五委员会 报告员 、 孟加拉国 的 马赫布尔·卡比尔 先生 以 一 次 发言 介绍 第五委员会 的 各项 报告 。  
马赫布尔·卡比尔 先生 ( 孟加拉国 ) 第五委员会 报告员 ( 以 英语 发言 ) : 我 荣幸 地 向 大会 介绍 第五委员会 关于 分配 给 它 的 各 议程 项目 的 报告 。  
第五委员会 从 1993年 9月 28日 至 12月 22日 举行 了 46 次 全体 会议 。  
通过 无数 次 非正式 协商 进行 了 谈判 。  
今年 , 第五委员会 不得不 在 相当 困难 的 情况 下工 作 , 然而 我们 通过 刻苦 工作 、 献身 精神 以及 合作 和 灵活 的 精神 , 成功 地 完成 了 工作 。  
我 很 高兴 地 报告 : 委员会 的 所有 决议 草案 和 决定 草案 都 以 协商 一致 的 方式 获得 通过 。  
第五委员会 关于 题 为 “ 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 ” 的 议程 项目 120 的 报告 载于 文件 A / 48 / 752 。  
第五委员会 关于 题 为 “ 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 ” 的 议程 项目 121 的 报告 载于 文件 A / 48 / 801 。  
第五委员会 在 文件 A / 48 / 801 / Add . 1 中 建议 大会 通过 两 项 决定 草案 。  
这些 草案 涉及 审计 第五委员会 两 年 期 工作 方案 以及 第五委员会 就 某些 文件 所 采取 的 行动 。  
A 部分 有关 1992 - 1993 两 年 期 最后 预算 拨款 , B 部分 涉及 1992 - 1993 两 年 期 最终 收入 估算 。  
第五委员会 在 该 报告 第7段 中 还 建议 大会 通过 一 项 题 为 “ 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 执行 情况 第二期 报告 ” 的 决定 草案 。  
关于 题 为 “ 改善 联合国 的 财政 情况 ” 的 议程 项目 124 , 第五委员会 的 报告 第一部分 载于 文件 A / 48 / 756 。  
第五委员会 关于 题 为 “ 联合 检查组 ” 的 议程 项目 125 的 报告 载于 文件 A / 48 / 740 。  
关于 题 为 “ 联合国 经费 分摊 比 额 表 ” 的 议程 项目 127 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 806 。  
在 同一 项目 下 , 委员会 还 建议 大会 通过 题 为 “ 任命 会费 委员会 一 名 离休 成员 ” 的 决定 草案 , 该 决定 草案 涉及 对 阿姆贾德·阿里 大会 的 任命 。  
关于 题 为 “ 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义 行为 负责者 的 国际法 庭 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 159 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 802 。  
关于 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : “ 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ” 的 议程 项目 130 ( a ) , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 812 。  
关于 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ” 的 议程 项目 130 ( b ) , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 813 。  
关于 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 133 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 816 。  
关于 题 为 “ 联合国 萨尔瓦多 观察员 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 134 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 817 。  
关于 题 为 “ 联合国 索马里 行动 第二期 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 137 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 820 。  
关于 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ” 的 议程 项目 138 , 委员会 的 报告 第一部分 载于 文件 A / 48 / 807 。  
委员会 报告 的 第二部分 涉及 将 白俄罗斯 和 乌克兰 列入 大会 第43 / 232 号 决议 第3 ( c ) 段 所指 的 会员国 类别 并 载于 文件 A / 48 / 807 / Add . 1 。  
委员会 建议 大会 通过 一 项 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ” 的 决定 草案 , 委员会 已 通过 这项 决定 草案 , 它 载于 该 报告 第7段 。  
关于 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 149 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 821 。  
关于 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 的 经费 筹措 ” 的 议程 项目 162 , 委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 823 。  
委员会 关于 议程 项目 164 “ 联合国 乌干达 - - 卢旺达观察团 经费 的 筹措 ” 的 报告 载于 文件 A / 48 / 825 。  
委员会 关于 议程 165 “ 联合国 海地 特派 团 的 经费 的 筹措 ” 的 报告 载于 A / 48 / 826 。  
委员会 关于 议程 174 “ 联合国 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ” 的 报告 载于 A / 48 / 829 。  
委员会 关于 议程 123 “ 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 ” 的 报告 作为 封面 页 载于 A / 48 / 811 。  
至于 委员会 有关 议程 123 的 工作 的 实质 内容 , 各 代表团 可以 参照 文件 A / C . 5 / 48 / L . 10 , 该 文件 包含 第五委员会 这 方面 的 所有 建议 。  
委员会 关于 议程 项目 12 “ 经济 及 社会 理事会 的 报告 ” 的 报告 载于 文件 A / 48 / 743 。  
最后 , 委员会 关于 议程 17 ( f ) “ 任命 国际 公务员 制度 委员会 成员 ” 的 报告 载于 文件 A / 48 / 697 。  
各位 成员 完全 了解 , 第五委员会 总是 要比 计划 晚 一些 时候 完成 其 工作 。  
委员会 不得不 处理 日益 增加 的 工作量 , 今年 , 对 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 进行 审查 的 困难 过程 以 完全 的 协商 一致 意见 完成 。  
这 对 委员会 的 所有 代表团 来说 是 重要 的 , 我们 感到 骄傲 的 是 , 在 委员会 作出 的 所有 决定 中 都 取得 了 这 一 协商 一致 意见 。  
最后 , 我 谨 借此 机会 就 我们 委员会 工作 的 顺利 进行 向 我们 委员会 非常 能干 的 秘书 约瑟夫·阿卡克波 - 萨维奇 先生 和 他 的 忠于职守 的 助手们 表示 真诚 的 感谢 。  
我 也 谨 感谢 审计长 高 须 辛雄 先生 、 预算 主任 让 - 皮埃尔·哈尔巴赫 先生 以及 他们 所有 的 工作人员 , 他们 为 委员会 成功 地 完成 其 工作 提供 了 充分 的 支持 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 没有 人 根据 议事 规则 第66条 提出 建议 , 我 将 认为 大会 决定 不 讨论 今天 提 在 大会 面前 的 第五委员会 的 报告 。  
我 也 谨 提醒 各 代表团 , 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 10 分钟 为限 , 各 代表团 应 在 自己 座位 上 发言 。  
大会 首先 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 ” 的 议程 项目 120 的 报告 ( A / 48 / 752 ) 的 第一部分 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 了 本 阶段 对 议程 项目 120 的 审议 。  
大会 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 ” 的 议程 项目 121 的 报告 ( A / 48 / 801 和 A / Add . 1 ) 。  
我们 首先 审议 文件 A / 48 / 801 的 第10段 所载 的 两 项 决议 草案 。 决议 草案 1 的 题目 是 “ 联合国 艺术品 的 管理 : 联合 视察 股 的 报告 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 决议 草案 二 的 题目 是 “ 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 ” 。  
第五委员会 关于 决议 草案 二 所涉 方案 预算 问题 的 决定 载于 文件 A / 48 / 801 第13段 。  
我 是否 可以 认为 我们 也 将 这样 做 ?  
决定 草案 一 获得 通过 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 将 这样 做 ?  
决定 草案 二 获得 通过 。  
大会 首先 就 第五委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 804 ) 第6段 中 建议 的 决定 草案 ( A 和 B ) 作出 决定 。  
该 决议 草案 涉及 1992 - - 1993 两 期 方案 预算 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 通过 该 决议 草案 ( A 和 B ) ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 处理 第五委员会 的 报告 第7段 中 建议 通过 的 决定 草案 。  
这项 决定 草案 涉及 “ 1992 - - 1993 两 年 期 方案 预算 第二个 执行 情况 报告 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 通过 这项 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
我们 现在 审议 第五委员会 关于 议程 项目 124 的 报告 第一部分 ( A / 48 / 756 ) , 题 为 “ 改善 联合国 的 财政 情况 ” 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
大会 现在 对 第五委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 740 ) 第6段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 结束 对 议程 项目 125 的 审议 ?  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 愿意 结束 对 议程 项目 126 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 联合国 经费 分摊 比 额 表 ” 的 议程 项目 127 的 报告 ( A / 48 / 806 ) 。  
我们 首先 处理 题 为 “ 任命 会费 委员会 一 名 荣誉 成员 ” 的 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ? 决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 接下来 处理 题 为 “ 联合国 经费 分摊 比 额 表 ” 的 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 也 愿意 这样 做 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请愿 在 作出 决定 后 发言 的 代表 发言 。  
鲍马尼斯 先生 ( 拉脱维亚 ) ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 代表 爱沙尼亚 、 立陶宛 和 我国 拉脱维亚 发言 。  
巴尔干 各国 代表团 感谢 巴巴多斯 大使 梅科克 主持 了 关于 议程 项目 123 的 漫长 而 艰难 的 非正式 谈判 。  
这样 说 有 两 条 理由 。  
第一 , 在 现行 比 额 表 实施 阶段 中 根据 一 项 歧视 这 22 个 会员国 的 特定 方式 决定 的 过分 的 分摊 比 额 率 将 保持 不变 , 尽管 主权 平等 的 原则 意味着 , 所有 会员国 都 有 平等 的 权利和义务 , 包括 财政 的 权利和义务 。  
巴尔干 各国 保留 就 分摊 比 额 率 和 对 工作 资本 基金 的 预付 资金 问题 采取 行动 , 以便 使 主权 平等 的 原则 得到 遵守 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 认为 , 造成 这 22 个 会员国 分摊 比 额 率 过高 的 原因 , 一部分 在于 目前 决定 分摊 比 额 的 程序 和 方式 。  
巴尔干 各国 代表团 支持 对 决定 分摊 比 额 的 程序 和 方式 进行 改革 , 并 准备 在 这 方面 作出 贡献 。  
我们 认为 , 这 是 一 个 应该 与 在 联合国 普遍 出现 的 公平 和 应该 来自 只有 某些 国家 才能 行使 的 权利 的 合法性 联系 在 一起 的 问题 。  
比 额 表 方法 应该 明确 反映 它 的 基本 原则 , 即 支付 能力 。  
我国 代表团 希望 会费 委员会 这个 倍 受 尊敬 的 专家 机构 将 把 这 一段 看 做 是 一 个 明确 信息 , 为 哈萨克斯坦 和 所谓 的 22 国 中 的 其他 国家 确定 尽可能 反映 他们 实际 支付 能力 的 分摊 比例 。  
当时 投票 赞成 通过 该项 决议 ( A / 47 / 456 ) 的 许多 国家 的 代表 指出 了 这 一 步 骤 的 必要性 , 并 向 我们 表示 了 同情 。  
今天 , 我们 两国 代表团 与其 他国 家 一道 协商 一致 通过 了 这项 决议 , 因为 它 证明 去年 同情 是 真诚 的 , 对 我国 和 乌克兰 的 不公平 现在 可以 得到 纠正 。  
这 使 我们 产生 了 希望 , 认为 国际 社会 准备 评估 我们 两国 的 政治 和 经济 问题 的 严重 程度 , 并 努力 对 我们 提出 的 帮助 我们 在 真正 人道 和 民主 的 基础 调整 我们 的 生活 的 要求 作出 反应 。  
我们 面前 的 任务 是 最后 制订 一 个 更加 稳定 、 简单 和平 衡 的 比 额 表 。  
会费 委员会 应该 在 这个 进程 中 发挥 重要 的 作用 。 我们 认为 , 它 的 活动 应该 更加 公开 和 适应 当前 的 需要 。  
我 要 向 巴巴多斯 常驻 代表 梅科克 大使 所作 的 明智 努力 表达 乌克兰 和 白俄罗斯 代表团 的 谢意 , 这种 努力 使 决议 草案 得以 协商 一致 的 方式 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 127 的 审议 。  
大会 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 联合国 共同 制度 ” 的 议程 项目 128 的 报告 ( A / 48 / 737 ) 我们 就 该 委员会 在 这 份 报告 第6段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
该 委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 128 的 审议 ?  
我们 将 对 该 委员会 的 这 份 报告 第7段 中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
该 委员会 未经 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可 认为 大会 愿 结束 其 对 议程 项目 129 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 159 的 报告 ( A / 48 / 802 ) 。  
我们 将 对 该 委员会 在 这 份 报告 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 其 现阶段 对 议程 项目 159 的 审议 。  
大会 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 人事 问题 ” 的 议程 项目 168 的 报告 第一部分 ( A / 48 / 805 ) 。  
我们 现在 就 该 委员会 在 这 份 报告 第5段 中 建议 提出 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 现阶段 对 议程 项目 168 的 审议 。  
大会 现在 审议 第五委员会 关于 有关 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 130 的 报告 ( A / 48 / 812 和 A / 48 / 813 ) 。  
我们 首先 审议 第五委员会 关于 有关 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 议程 项目 130 ( a ) 的 报告 ( A / 48 / 812 ) 。  
我们 现在 就 暂时 载于 文件 A / C . 5 / 48 / L . 15 的 该 报告 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
该 委员会 未经 表决 通过 了 这项 题 为 “ 联合国 脱离 接触 观察员 部队 经费 的 筹措 ” 的 决定 草案 。  
决定 草案 获得 通过 。  
该 委员会 未经 表决 通过 了 该 决定 草案 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 请 阿拉伯叙利亚 共和国 代表 发言 , 他 要 对 其 立场 进行 解释 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 130 的 审议 。  
大会 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 131 的 报告 ( A / 48 / 814 ) 。  
我们 将就 该 委员会 在 这 份 暂时 载于 文件 A / C . 5 / 48 / L . 17 的 报告 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 131 的 审议 。  
它 的 标题 是 “ 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 引起 的 活动 经费 的 筹措 : 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ” , 第五委员会 未经 表决 通过 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
我们 现在 审议 关于 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 133 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 816 ) 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 133 的 审议 。  
我们 现在 审议 关于 题 为 “ 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 134 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 817 ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 134 的 审议 。  
大会 现在 审议 关于 题 为 “ 柬埔寨 过渡时期 联合国 权利 机构 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 135 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 818 ) 。  
我们 现在 将 对 该 报告 第6段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 135 的 审议 。  
大会 现在 审议 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 136 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 819 ) 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 136 的 审议 。  
大会 现在 审议 题 为 “ 联合国 索马里 行动 第二期 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 137 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 820 ) 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 137 的 审议 。  
大会 现在 将 对 第9段 中 建议 的 两 项 决议 草案 作出 决定 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
第五委员会 未经 表决 通过 了 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 ” 的 决定 草案 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 138 的 审议 。  
大会 现在 审议 关于 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 149 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 821 ) 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 149 的 审议 。  
大会 现在 审议 题 为 “ 联合国 塞浦路斯 境内 维持 和平 行动 部队 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 160 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 822 ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 160 的 审议 。  
我们 现在 审议 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 的 经费 筹措 ” 的 议程 162 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 823 ) 。  
委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 162 的 审议 。  
大会 现在 审议 题 为 “ 联合国 乌干达 和 卢旺达观察团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 164 的 第五委员会 报告 ( A / 48 / 825 ) 。  
第五委员会 未经 表决 通过 了 这项 决定 草案 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 164 的 审议 。  
大会 现在 将 审议 第五委员会 有关 题 为 “ 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 165 的 报告 ( A / 48 / 826 ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 通过 该 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
我们 现在 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 166 的 报告 ( A / 48 / 827 ) 。  
决定 草案 获得 通过 。  
接下来 我们 将 审议 第五委员会 有关 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 173 的 报告 ( A / 48 / 828 ) 。  
决定 草案 获得 通过 。  
我们 接下来 审议 第五委员会 关于 题 为 “ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 174 的 报告 ( A / 48 / 829 ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 希望 通过 该 决定 草案 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
大会 面前 有 该 报告 第7段 所 建议 的 五 项 决议 草案 和 一 项 决定 草案 - - 该 报告 目前 暂 载于 文件 A / C . 5 / 48 / L . 10 ( 第一部分 ) 第五节 第32 和 33 页 。  
决议 草案 一 的 题目 是 “ 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 的 相关 问题 ” 。  
委员会 未经 表决 通过 了 决议 草案 一 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 照 此 办理 , 通过 决议 草案 三 ?  
我 是否 可以 认为 大会 也 将 这样 做 , 通过 决议 草案 五 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 将 对 第五委员会 在 其 报告 第7段 中 建议 的 决定 草案 作出 决定 - - 正如 我 已经 指出 , 该 报告 载于 文件 A / C . 5 / 48 / L . 10 第一部分 第5节 第33段 。  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 本 阶段 对 议程 项目 123 的 审议 。  
大会 现在 将 审议 第一委员会 有关 议程 项目 12 的 报告 ( A / 48 / 743 ) , 该 议程 项目 涉及 分配 给 第五委员会 的 经济 及 社会 理事会 报告 中 的 章节 。  
决定 草案 获得 通过 。  
各位 成员 记得 , 经济 及 社会 理事会 报告 的 第一 、 五 ( 第 A 和 B 节 ) 和 九 章 被 分配 给 全体 会议 直接 进行 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 还 认为 大会 希望 结束 对 经济 及 社会 理事会 报告 第一 、 五 ( 第 A 和 V 节 ) 和 九 章 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 对 经济 及 社会 理事会 报告 中 所有 章节 的 审议 。  
大会 现在 将 审议 第五委员会 有关 题 为 “ 任命 国际 公务员 制度 委员会 成员 ” 的 议程 项目 17 ( f ) 的 报告 ( A / 48 / 697 ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 希望 任命 这些 人士 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 希望 结束 对 议程 项目 17 ( f ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 就此 结束 了 对 分配 给 第五委员会 的 议程 项目 17 的 所有 分项 以及 第五委员会 的 所有 报告 的 审议 。  
有人 说 , 我们 外交官 倍加 不幸 - - 我们 不仅 必须 作 出数 不清 的 发言 , 而且 我们 还 不得不 听 这些 发言 。  
因此 , 我 建议 打破 传统 , 不再 广泛 地 回顾 我们 在 过去 3 个 月中 所做 的 工作 。  
在 今年 的 大会 全体 会议 上 发言 的 所有 代表团 领导人 一致 相信 , 尽管 在 寻求 和平 与 发展 的 努力 中 遇到 各种 挫折 , 但 多边 主义 确实 是 一 个 值得 追求 的 理想 。  
我 在 听 他们 发言 时 想到 , 如果 我们 能够 得到 在 我们 的 所有 讨论 中 体现 出 的 良好 政治 意愿 和 承诺 精神 , 我们 就 将 在 所有 共同 关心 的 领域 达成 协定 方面 取得 可观 的 进展 。  
经验 表明 , 大会 的 集体 声音 也 是 国际 事务 中 力求 变革 的 一 种 强大 的 因素 , 特别是 在 各国 一致 的 时候 。  
在 取得 胜利 突破 时 - - 如 最近 在 南非 、 中东 和 其他 地方 所 发生 的 情况 - - 我们 经常 把 成绩 仅仅 归功 于 与 最近 所 发生 的 事件 有关 的 那些 方面 , 忘记 了 为 实现 这些 突破 , 许多人 多年来 坚持不懈 的 努力 。  
但是 , 毫无疑问 , 正是 本 大会 不断 地 重申 各项 共同 的 原则 和政 策 , 才 最终 造成 了 导致 许多 长期 和 似乎 无法 解决 的 局势 能够 得到 解决 的 环境 。  
我们 目睹 令人 高兴 地 是 , 在 本届 会议 召开 之前 在 南非 朝着 建立 一 个 不分 种族 的 政府 采取 了 最后 步骤 , 以色列 和 巴勒斯坦 在 巴勒斯坦 签署 了 协议 。  
这 只是 反映 我们 工作 不断 取得 成就 的 两 个 例子 。  
因此 , 我们 决不能 因 时光 的 消逝 而 看不到 联合国 在建 立 一 个 新世界 秩序 方面 所 发挥 和 可以 发挥 的 积极 作用 。  
显然 , 我们 最 紧迫 的 任务 之一 是 进一步 加强 联合国 的 集体 安全 体系 , 以 应付 对 会员国 的 主权 和 领土 完整 的 侵犯 。  
也 请 秘书 处 拟订 一份 基本 工作 文件 , 它 将 成为 进行 初步 讨论 的 基础 。  
然而 , 由于 十分 迫切 需要 加强 联合国 建立 和平 、 维持 和平 和 预防性 外交 方面 的 机制 , 需要 迅速 采取 行动 , 使 这些 不同 领域 的 行动 建立 在 一 个 更加 牢固 和 可靠 的 基础 上 。  
我们 必须 确保 这个 至关重要 的 问题 在 有关 的 委员会 得到 满意 地处 理 。  
还 应该 充分 探讨 《 宪章 》 第八章 所 包含 的 联合国 与 有关 区域 组织 之间 进一步 合作 的 潜力 。 以 他们 的 专门 经验 和 专长 , 这些 区域 组织 可以 在 处理 许多 危机 方面 有效 地 推动 联合国 。  
正如 我 已 在 提到 的 那样 , 我 非常 希望 明年初 在 联合国 组织 下 召开 一 次 这些 机构 首脑 的 会议 , 探讨 可能 的 合作 领域 。  
将要 进行 的 不限 名额 和 具有 广泛 基础 的 协商 将 为 秘书长 已经 开始 的 进程 作出 重大 贡献 。  
我 也 认为 , 这些 协商 可 极大 地 推动 定于 1994年 召开 的 与 发展 问题 有关 的 几 次 重要 会议 。  
因此 , 我们 的 目标 应该 是 提高 公众 认识 , 并 调动 国际 支持 , 以 确保 这些 审议 都 有利于 减轻 , 甚至 消除 目前 困 绕 我们 大多数 社会 的 贫穷 、 疾病 、 失业 和 无家可归 这些 可怕 的 问题 。  
我们 审议 了 滥用 毒品 这个 世界性 的 灾祸 , 保证 为 《 全球 行动 方案 》 提供 新 的 支持 。  
我们 审查 了 联合国 人道主义 的 工作 , 对 这项 工作 表示 赞同 并 承诺 给予 更多 的 支持 。  
因此 , 可以 公平 地 说 , 本届 会议 是 富有 成效 的 会议 。  
因此 , 我 谨 代表 各 会员国 , 特别是 以 我 本人 的 名义 对 他们 的 协助 表示 深切 感谢 , 并 希望 在 今后 一年 里 得到 他们 进一步 合作 。  
作为 大会 主席 , 有 这么 一些 出色 的 协助 人员 我 感到 很 幸运 。  
在 简短 的 致谢 后 , 最后 我 该 在 这个 和平 与 善意 的 时节 向 所有 成员 表示 最 良好 的 祝愿 , 祝愿 他们 过 一 个 愉快 、 轻松 的 节日 。  
我 期待 着 在 新 的 一年 里 再次 与 你们 一道 以 新 的 面貌 和 新 活力 ， 力求 我们 的 共同 努力 取得 更大 的 成绩 , 使 联合国 真正 成为 一 个 协调 各国 实现 我们 共同 目标 方面 行动 的 中心 。  
修订 案文 反映 了 截至 拟订 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 第三届 会议 结束 时 该 委员会 两 个 工作组 的 讨论 结果 。 本 公约 各 缔约 方 ,  
加拿大 WHYTE Anne V . T . 替换 。  
所 附文 件 列举 了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 军队 对 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 克罗地亚 人民 和 战俘 所 犯下 的 违反 国际 人道主义法 情事 。  
4 . 两 位 领袖 曾 数次 顺利 克服 进行 中 的 谈判 出现 的 僵局 , 同时 , 他们 的 合作 引致 许多 活动 及时 按照 时间表 予以 执行 。  
经过 一系列 冗长 谈判 及 监督 和 监测 委员会 核准 了 《 根据 莫桑比克 全面 和平 协定 宣布 开放 集结 地区 声明 》 的 文件 后 , 于 1993年 11月 30日 部队 正式 开始 进驻 营地 。  
按照 协议 全部 49 个 集结 地区 中 最初 20 个 ( 12 个 供 作 政府 部队 营地 , 8 个 为 抵 运营 地 ) 宣布 开放 , 部队 随即 进驻 。  
1993年 12月 20日 另有 15 个 集结 地区 宣布 开放 。  
其余 14 个 营地 原定 1993年 12月 31日 开放 , 由于 当事 双方 对 萨拉 曼 加 和 敦 达 拟议 集结 地区 的 选择 地点 控制权 发生 争执 而 延迟 开放 。  
6 . 在 进驻 营地 的 初期 , 政府 部队 集结 的 数目 远较 抵 运 部队 为 大 。  
在 目前 阶段 , 抵 运 集结 部队 总数 的 比例 远较 政府 部队 为 高 。  
尽管 政府 兵士 在 1994年 1 月份 下半月 的 移动 情况 显然 加快 , 但是 , 此种 移动 情况 仍 不足 产生 较 平衡 的 状态 。  
7 . 大多数 集结 地区 已经 开始 收缴 军械 。  
但是 , 抵达 集结 地区 的 兵士 携带 的 武器 平均 少于 一 人 一 件 , 而且 所带 的 通常 都是 陈旧 不堪 的 武器 。  
起初 由于 莫桑比克 政府 出现 政治 问题 , 其后 抵 运 也 发生 同样 问题 而 使 在 集结 地区 收缴 的 武器 运往 区域 仓库 的 进程 受到 延误 。  
到 目前 为止 , 集结 地区 收缴 的 武器 已 超过 其 储藏 能力 , 武器 堆放 在 不安 全 地点 , 不但 危及 政府 和 抵 运 兵士 的 安全 , 而且 危及 联合国 人员 的 安全 。  
但是 , 抵 运 部队 大批 涌入 , 造成 一些 集结 地区 ( 其中 一 个 营地 几乎 容纳 了 其 能力 的 211% ) 过度 拥挤 , 因而 出现 粮食 和 其他 必需品 短缺 , 住宿 和 储藏 设施 不足 , 还有 发生 卫生 问题 的 可能性 。  
鉴于 挑选 兵士 予以 遣散 或 参加 新军 的 工作 延迟 进行 , 使 部队 逗留 在 集结 地区 的 时间 延长 , 引致 原已 存在 的 问题 更形 恶化 。  
同时 , 莫桑比克 政府 没有 遵守 向 集结 地区 供应 腊肉 、 鱼干 和 食盐 的 承诺 , 造成 集结 地区 粮食 短缺 。  
为了 解决 这个 问题 , 我 的 特别 代表 阿尔多·阿耶洛 先生 向 世界 粮食 方案 ( 粮食 方案 ) 和 捐助 机构 寻求 支持 。  
9 . 政府 兵士 在 集结 地区 和 其他 地点 由于 追讨 欠薪 而 爆发 了 若干 起 骚动 事件 。  
结果 有 一些 人 受伤 , 两 名 平民 死亡 。  
但是 , 该国 政府 发出 欠薪 后 , 上述 事件 迅速 平息 。  
但是 , 抵达 集结 地区 的 抵 运 兵士 几乎 都 穿着 破烂 的 衣服 , 因此 , 需要 提早 向 他们 分发 衣服 。  
联 莫 行动 因而 能够 把 目前 储存 的 便服 分发 集结 地区 内 的 所有 抵 运 兵士 。  
11 . 原来 计划 部队 的 集结 与 遣散 同时 进行 , 但是 , 解散 民兵 和 准 军事 部队 的 工作 延迟 进行 。  
莫桑比克 政府 约有 民兵 和 准 军事 部队 155 600 人 , 远远 超过 政府 正规军 约 80 000 人 的 数目 。  
经 多次 设法 , 以便 订立 开始 解散 的 期限 后 , 自 1994年 1月 12日 起解 散 准 军事 人员 。  
停火 委员会 负责 监督 解散 非 正规 武装部队 的 工作 。  
由于 这些 武装 人员 分布 全国 各地 , 这 一 进程 是 十分 复杂 的 , 并且 极端 需要 后勤 支助 。  
此外 , 根据 当事 双方 所 提供 的 资料 , 莫桑比克 有 散兵 共 15 051 人 ( 政府 部队 14 734 人 , 抵 运 部队 317 人 ) 。  
这些 部队 不会 进入 集结 地区 , 他们 将 在 目前 的 所在地 遣散 。  
13 . 希萨诺 总统 与 德拉卡马 先生 同 我 的 特别 代表 协商 后 举行 了 一些 会议 , 终于 在 1993年 11月 26日 就 上述 问题 达成 了 一致 意见 。  
( a ) 由 国家 选举 委员会 决定 是否 有 可能 为 移居 外国 的 莫桑比克 人 举行 选举 ;  
( d ) 将 设立 一 个 五 人 选举法 庭 , 由 两 名 莫桑比克 法官 和 联合国 提名 的 三 名 国际法 官 组成 。  
14 . 过 成 上述 协议 后 , 莫桑比克 国民大会 于 1993年 12月 9日 核 可 选举法 , 比 时间表 所订 日期 延 后 九 天 。  
第三号 议定书 第7 ( a ) 款 内 所载 《 全面 和平 协定 》 规定 , 国家 选举 委员会 应 保证 公平 向 所有 各方 分配 可用 津贴 和 后勤 支助 以利 竞选 。  
15 . 自我 上次 向 安全理事会 提交 报告 ( S / 26666 ) 以来 , 联 莫 行动 军事 部门 的 部署 没有 重大 变化 。  
参照 核 可 兵力 6 979 人 , 至 1 994年 1月 24日 为止 军事 部门 的 部 兵力 ( 包括 支援 人员 ) 为 6 239 人 , 由 下列 国家 派遣 :  
上述 人数 包括 22 名 目前 借给 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 22 名 孟加拉国 军事 人员 及 一 名 在 纽约 的 人员 。  
此外 , 联合国部队 也 护卫 泵 油站 、 机场 、 联合国仓库 及 联 莫 行动 总部 , 最近 更 护卫 各 临时 及 永久 军火 库 。  
由于 联合国 军队 加强 巡逻 , 主要 通路 一带 , 特别是 南部 和 中部 地区 的 盗匪 事件 的 次数 和 严重 程度 都 有所 减少 。  
17 . 至 1994年 1月 24日 止 , 核定 的 354 名 军事 观察员 中 有 330 名 部署 到 联 莫 行动 。  
观察员 从 各 军队 成立 时 就 一直 监督 军队 的 驻扎 进程 , 包括 由 政府 和 抵 运 士兵 转移 过来 的 武器 和 军火 的 收集 和 存放 。  
18 . 理想 的 情况 是 , 最好 保留 莫桑比克 境内 大部分 现有 的 联合国 组成 单位 , 直至 1994年 10月 举行 选举 。  
不过 , 我 注意 到 我 最近 就 这个 问题 提出 的 报告 ( S / 1994 / 89 / Add . 1 ) 内 建议 在 莫桑比克 部署 大量 联合国 警察 所 涉及 的 额外 费用 。  
1994年 5月 间 , 当 这 一段 工作 将近 完成 时 , 我 打算 逐步 裁减 该团 的 军事 部分 。  
希望 到时 新 的 莫桑比克 军队 在 交通 走廊 承担 重要 的 任务 。 这项 任务 现 由 联 莫 行动 部队 履行 。  
我 打算 在 将 于 1994年 4月 提交 的 关于 联 莫 行动 的 下 一份 进度 报告 中 向 安全理事会 提出 裁减 方案 及 相应 费用 节省 的 概算 。  
19 . 安理会 过去 曾 多次 呼吁 莫桑比克 政府 和 抵 运 充分 尊重 《 全面 和平 协定 》 的 各项 规定 , 特别是 关于 停火 和 军队 调动 的 规定 。  
这些 准则 有助于 停火 委员会 解决 涉及 非 经 核 可 军队 调动 的 若干 起 指称 违反 停火 案件 。  
抵 运 好长 一段 时间 不愿 遵从 停火 委员会 就 敦 达 和 萨拉 曼 加 这 两 个案 件 提出 的 建议 , 案件 涉及 签署 《 全面 和平 协定 》 后 抵 运 军队 调动 的 问题 。  
这 使得 核 可 这些 地点 作为 抵 运 聚集地 区 的 问题 复杂化 , 因为 政府 不愿 考虑 这些 地点 , 直至 抵 运 军队 从 这些 地点 撤离 。  
抵 运 现 已 从 敦 达 撤出 其 士兵 , 但 关于 要求 撤离 萨拉 曼 加 多远 距离 的 问题 仍 争论不休 。  
20 . 审查 期间 , 停火 委员会 收到 11 份 指称 违反 停火 的 通知 。  
其中 八 个 案件 已 完全解 决 , 成为 结案 。  
为 两 个案 件 将 会 在 不久 执行 停火 委员会 的 建议 , 而 最后 一 个 案件 的 调查 结果 仍 待 提交 委员会 。  
21 . 自我 上次 提交 报告 给 安理会 以来 , 这 一 领域 又 有 一些 进展 。  
大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 在 尼扬加 ( 津巴布韦 ) 训练 中心 培训 540 名 教官 的 工作 已于 1993年 12月 20日 完成 , 这批 军官 随后 由 联 莫 行动 于 1994年 1月 12日 送往 莫桑比克 唐 多 训练 中心 。  
他们 将 与 联合王国 教官 一起 工作 , 在 三 个 莫桑比克 国防军 训练 中心 培训 步兵 。  
目前 已经 同意 , 在 首批 5 000 名 士兵 ( 政府 和 抵 运 各占 一半 ) 中 , 大多数 将 直接 从 他们 目前 的 所在地 调动 , 不再 通过 集结 地区 。  
与此同时 , 监督 和 监测 委员会 总共 核准 了 19 份 文件 , 涉及 编组 、 操作 程序 、 制服 、 官阶 和 培训 统一 武装部队 和 其他 事项 等 。  
这些 文件 在 葡萄牙 的 大力 协助 下 , 已 由 政府 和 抵 运 拟订 完成 。  
尽管 联合国 在 这 一 领域 没有 任何 任务 规定 , 但 我 的 特别 代表 参与 了 这 方面 的 工作 , 以便 加速 进行 编组 莫桑比克 国防军 的 工作 , 因为 这 是 和平 进程 的 一 项 主要 组成 部分 。  
与此同时 , 葡萄牙 政府 已 保证 恢复 三 个 中心 ( 纳 卡拉 、 卡特姆伯 和 马普托 , 供 葡萄牙 军官 提供 培训 之 用 。  
意大利 政府 愿意 提供 $ 500 000 , 以便 在 需要 时 , 供 作 恢复 其余 的 训练 中心 之 用 。  
不过 , 莫桑比克 政府 恢复 训练 中心 的 工作 虽然 略有 迟误 , 目前 却 仍在 进行 。  
23 . 从 1992年 12月 在 罗马 举行 莫桑比克 问题 捐助 国会 议 以来 , 遣送 和 重新 安置 遣散 军人 恢复 平民 生活 的 工作 一直 被 认为 是 人道主义 援助方 案 中 的 一 个 重要 部分 。  
因此 , 在 目前 遣散 过程 顺利 进行 的 情况 下 , 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 特别 注重 这 一 方 案 , 以便 将 以前 的 战斗 人员 重新 纳入 平民 生活 。  
通过 重返 社会 委员会 内 的 非正式 三 边 讨论 , 目前 已能 达成 三 方 面 战略 的 协议 , 以便 解决 复员 战士 的 需要 。  
这 一 战略 中 的 一方面 是 在 莫桑比克 的 适当 体制 内 找出 各种 培训 机会 。  
这项 战略 中 还 列有 一 项 方案 , 通过向 合格 人员 提供 职业 培训 和 贷款 的 方式 推动 个体 经营 。  
此外 , 这项 战略 还 设法 在 公营 部门 和 私营 部门 找出 就业 机会 , 以及 是否 可能 向 这些 部门 中 的 有关单位 提供 必要 的 津贴 , 使 其能 接受 一些 复员军人 。  
这 三 项 方案 将 与 省 和 地区 一 级 的 职 训 和 介绍 服务 单位 挂 勾 。  
24 . 由于 莫桑比克 的 经济 能力 有限 , 难于 吸收 数千 名 离开 军事 单位 重新 寻找 职业 的 军人 , 因此 捐助 机构 已 开始 寻找 各种 能 减轻 复员军人 所 面对 的 各项 问题 的 方法 和 途径 。  
目前 有人 提出 扩大 政府 遣散 支付 的 办法 , 将 复员军人 包括 在内 , 以 支助 重返 社会 的 工作 。  
目前 估计 , 由于 战争 和 干旱 而 导致 在 国内 流离失所 的 400万 至 450万 人 中 , 约有 半数 已 返回 他们 的 原 居住 地区 。  
按照 最近 的 报告 , 621 000 名 难民 , 占 难民 的 40% , 已 离开 邻国 境内 的 难民营 , 返回 他们 在 莫桑比克 的 原 居住 地区 , 而 其中 大部分 都是 自愿 返回的 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 继续 从 斯威士兰 、 赞比亚 和 津巴布韦 以及 从 马拉威 组织 遣返 的 工作 , 但 这 只是 全部 返回的 难民 中 的 一 小 部分 。  
1994年 1月 中旬 , 作出 了 安排 , 从 南非 首批 遣返 了 208 名 难民 , 这 是 南非 当局 、 难民 专员 办事处 和 国际 移徙 组织 合作 的 结果 。  
目前 可以 估计 , 在 一年 之后 , 某些 地区 在 有利 的 耕作 季节 后 , 会 有 农产品 过剩 的 现象 , 受益 的 人数 肯定 会 明显 下降 , 但是 要 安排 粮食 的 捐助 而 不 影响 当地 稻谷 市场 的 价格 , 一般 都 很难 达成 。  
为了 抵消 免费 分配 当地 生产 的 食物 所 可能 产生 的 消极 影响 , 若干 机构 已 共同 从 当地 市场 购 取 了 62 000 吨 谷类 。  
例如 世界 粮食 计划署 就 已 提供 资源 , 从 本地 供应 商购 取 25 000 吨 稻谷 。  
27 . 1993年 11月 已 向 公众 提供 了 有关 向 莫桑比克 提供 人道主义 援助 综合 方案 的 最新 资料 。  
它 的 主要 工作 是 难民 的 返回 、 粮食 和 非 粮食 物品 的 紧急 救济 、 以及 在 回返 的 难民 和 流离失所者 重新 安置 的 农村 地区 内 各项 主要 服务 的 恢复 工作 。  
提供 给 各项 优先 需要 的 订正 估计 数目 前 为 609.7 百万 美元 , 比 以前 估计 的 数字 增加 了 50 百万 美元 。  
这 是 深入 调查 保健 、 教育 和 道路 基本 设施 方面 的 各项 需要 之后 的 结果 。  
同样 地 , 捐助 各国 在 同一 期间 也 已 捐助 了 559.4 百万 美元 , 这 是 国际 社会 对 莫桑比克 战后 所需 最 值得 称道 的 反应 。  
在 这 一 数额 中 , 360.8 百万 美元 , 占 总数 的 64% , 已 用于 目前 正在 进行 的 各项 特别 项目 。  
在 12月 底 的 时候 , 向 人道主义 事务 部 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 各个 信托基金 认捐 的 总数 累计 为 3 300万 美元 , 其中 2 800万 美元 已经 缴付 。  
各个 信托基金 所作 出 的 项目 拨款 共达 2 000万 美元 , 从 1993年 10月 以来 增加 了 1 500万 美元 。  
29 . 自从 1993年 11月 以来 , 共有 8 次 地雷 事故 的 报导 , 造成 21 人 死亡 , 15 人 受伤 , 清楚 表明 地雷 仍然 对 平民 构成 严重 威胁 。  
经过 一系列 密集 的 三 方 会议 之后 , 停火 委员会 终 於 在 1993年 12月 核 可 了 《 莫桑比克 全国 扫雷 计划 》 。  
为了 订出 扫雷 的 优先次序 , 目前 正在 由 一 个 英国 的 非 政府 组织 进行 全国 地雷 调查 , 大约 在 4 个 月 以内 , 就 能 提供 关于 全国 各地 埋 着地 雷 的 道路 和 地区 的 高质量 资料 。  
在 扫雷 工作 方面 , 又 有 两 项 扫雷 行动 即将 展开 , 一 项 在 苏法拉省 , 经费 由 美国 国际 开发 署 提供 , 另 一 项 在 赞比 西亚省 , 经费 来自 联合王国 。  
这样 , 目前 在 莫桑比克 进行 的 扫雷 行动 就 一共 有 四 项 。  
由 人道主义 事务 部 信托基金 和 联 莫 行动 预算 联合 提供 经费 的 第五个 扫雷 项目 , 也 很快 就 会签 订 合同 。  
根据 《 全面 和平 协定 》 , 这个 由 联合国 担任 主席 的 委员会 以后 怎么 做 , 要 根据 事态发展 来 决定 , 不过 它 有 几个 小组 委员会 继续 按 需要 进行 活动 。  
将 这个 委员会 恢复 起来 , 这些 活动 就 可以 在 比较 正规 的 结构 之下 进行 。  
不过 , 在 《 全面 和平 协定 》 的 执行 方面 , 还有 一些 严重 的 问题 , 需要 由 所有 有关 各方 来 解决 。  
32 . 政府军队 和 抵 运 军队 一共 有 8万多 名 军人 , 他们 的 复员 对 莫桑比克 的 经济 以及 该国 的 和平 进程 是 一 个 巨大 的 挑战 。  
为了 不使 复员军人 变成 影响 稳定 的 因素 , 一定 要 给予 他们 足以 维持 生活 的 经济 机会 , 而 参加 新 军队 的 军人 则 必须 纳入 一 个 运作 良好 的 体制 里面 。  
还 有一点 应该 强调 的 是 , 拟议 的 由 联合国 主持 进行 的 复员军人 安置 支助 方案 的 成功 与否 , 完全 取决于 是否 能够 得到 国际 社会 的 慷慨 财政 支持 。  
33 . 由于 莫桑比克 军队 的 生活 条件 艰苦 , 而且 军饷 历来 常常 迟 付 或者 不 付 , 所以 目前 看来 没有 多少 军人 有兴趣 加入 莫桑比克 国防军 。  
为了 吸引 军人 加入 新 军队 , 一定 要 提供 令人 满意 的 服役 条件 , 包括 足够 的 薪 给 、 质 和 量 都 可以 接受 的 膳食 , 和 过得去 的 住宿 条件 。  
34 . 缺少 把 抵 运 改成 政党 的 资源 , 也 是 威胁 到 和平 进程 的 一 个 因素 。  
在 现阶段 , 这个 问题 具有 特别 的 重要性 , 如果 得不到 解决 , 和平 进程 就 可能 受到 危害 。  
根据 《 全面 和平 协定 》 第三号 议定书 第7节 , 抵 运 应 可 获得 为了 把 自己 改成 政党 所需 的 财政 援助 。  
35 . 这个 信托基金 虽然 减轻 了 与 抵 运 参与 执行 《 全面 和平 协定 》 各项 规定 有关 的 一些 行政 和 后勤 需求 , 但是 未能 完全解 决 问题 。  
现有 的 资源 显然 是 不够 的 。  
此外 , 如 我 在上 一 次 报告 中 所 指出 , 把 抵 运 改成 政党 所 涉及 的 开支 , 有些 不容 易 通过 由 联合国 管理 的 基金 来 支付 , 原因 是 这种 基金 的 使用 有 它们 的 规则 和 程序 。  
在 同 我 的 特别 代表 与 提供 捐助 的 各方 进行 密切 协商 后 , 我 目前 正在 探讨 建立 一 种 更 灵活 的 机制 来 提供 资金 的 可能性 。  
但是 , 归根结底 , 莫桑比克 人民 自己 要 承担 起 使 《 全面 和平 协定 》 的 得到 成功 执行 的 主要 责任 。  
执行 《 协定 》 的 时间表 已经 越来越 紧迫 了 。  
当事 双方 必须 遵守 他们 的 承诺 , 同 联合国 密切 合作 来 克服 现有 的 各种 障碍 。  
我 相信 , 莫桑比克 人民 和 他们 的 领导人 都 清楚 知道 , 假如 进一步 拖延 下去 , 国际 社会 将 会 越来越 不愿 意 继续 支持 这个 进程 。  
我 当时 表示 打算 派出 一 小队 专家 前往 莫桑比克 调查 , 在 短期 内向 安全理事会 通报 他们 的 调查 结果 和 我 关于 联合国 警察 人数 的 最后 建议 。 度 , 以期 获得 联合国 警察 驻 进 该国 的 最大 惠益 。  
双方 考虑 到 这 一点 后 , 决定 警务 委员会 将 在 莫桑比克 警察 活动 接受 监测 的 省 和县 设立 其 小组 委员会 , 并 在 必要 时 由 联合国 警察 观察员 运用 。  
我 很 高兴 向 安理会 通报 , 125 名 观察员 已经 到达 。  
这批 初期 人员 已经 按照 上文 第1段 所称 的 协定 分为 小队 部署 到 马普托 和 各省 省会 , 作为 早期 的 建立 信心 措施 。  
联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 警察 观察员 访问 了 各地 的 警察 站 , 收集 关于 莫桑比克 警察 ( 包括 快速 反应 警察 ) 的 人员 和 武器 资料 。  
迄今 联合国 的 警察 人员 已经 调查 了 14 件 有 政治 动机 的 犯罪 或 违反 公民权利 的 控 案 。  
其中 包括 抵 运 绑架 两 名 警官 的 案件 , 其 借口 是 他们 策划 杀害 德拉卡马 先生 。  
5 . 在 制订 联合国 驻 莫桑比克 警察 特遣队 的 行动 概念 时 , 我 有 几 点 基本 考虑 。  
仅 在 1993年 5月 至 9月 期间 , 莫桑比克 境内 的 罪案 报案 数包 括 杀人案 167 件 、 武装 抢劫 案 726 件 、 人身攻击 , 强奸 等 案 数百 件 。  
尽管 做出 种种 努力 , 武装部队 的 复原 必然 会使 许多人 流离 无 所属 , 这些 人 由于 种种 原因 不会 完全 恢复 平民 生活 。  
不久后 选举 程序 所 造成 的 许多 活动 , 包括 公众 集会 、 游行 、 政治 辩论 等 , 可能 沦为 暴力 事件 。  
在 竞选 期间 , 必须 监测 关于 政治 活动 行为 守则 的 遵守 情况 , 必须 保护人 权 和 基本 自由 。  
所以 联合国 人员 到达 各地方 将 是 一 种 建立 信心 的 主要 措施 。  
7 . 莫桑比克 警察 目前 的 兵力 为 18 047 人 , 全国 总部 在 马普托 , 有 省 总部 11 处 , 县 警察 站 、 所 200余 处 。  
有 一 个 数千 人 的 迅速 反应 警察 部队 , 以及 各种 民 菅 的 安全 公司 。  
应当 指出 , 抵 运 曾 好几 次 告诉 我 的 特别 代表 , 表示 关切 据说 受 过 战斗 训练 的士 兵 被 转调 入 高级 政府 的 警察 部队 。  
在 政治 竞选 期间 , 政治 意识 提高 , 关于 危害 人权 的 控诉 也 可能 增加 。  
联合国 积极 进行 监测 会 大有 助 于 降低 对 警察 不法行为 的 恐惧 。  
8 . 基于 这 一 背景 , 联合国 驻 莫桑比克 警察 特遣队 的 行动 计划 显然 应当 加以 设计 , 以期 妥善 完成 它 所 担任 的 富有 挑战性 的 任务 。  
我 的 特别 代表 已经 同 双方 , 特别是 同 希萨诺 总统 和 抵 运 的 德拉卡马 先生 , 讨论 过 拟议 中 联 莫 行动 警察 人员 的 大体 编组 的 问题 。  
另一个 办法 可以 是 组成 一 个 包括 该国 最 偏远 地区 的 警察 网 , 这个 办法 很 理想 但是 要求 太高 , 费用 太大 。  
我 认为 两 个 办法 都 不可 行 , 前 一 个 办法 不能 充分 反映 该国 当前 的 政治 与 安全 情况 , 后 一 个 办法 需要 办不到 的 费用 和 后勤 工作 。  
因此 我 的 特别 代表 在 同 双方 的 接触 中 便 专注 于 专家 队 的 建议 , 认为 是 联合国 在 莫桑比克 警察 行动 的 最佳 计划 。  
( c ) 向 国家 警务 委员会 提供 技术 支援 ;  
10 . 从业 务 角度 看 , 民警 是 特派 团 的 一 个 独立 单位 , 受 首席 警察 观察员 指挥 , 首席 警察 观察员 直接 向 特别 代表 报告 。  
同时 这个 新 单位 将 补充 联 莫 行动 现有 的 选举 、 军事 、 人道主义 和 行政 各 单位 , 并 密切 合作 。  
民警 将 和 特派 团 其他 单位 将 确实 建立 密切 的 相互 关系 , 保证 民警 圆满 完成 任务 。  
联合国 民警 观察员 小队 将 密切 监测 莫桑比克 警察 和 民间 保安 机构 的 活动 , 联络 政府 主管当局 , 不受 限制 地 访问 警察 设施 和 监禁 设施 , 包括 监狱 。  
12 . 民警 将 部署 到 全国 所有 战略 要地 。  
民警 执行 任务 的 方式 是 , 派遣 联合国小队 驻 在 莫桑比克 警察局 、 所 附近 , 并进 行 广泛 巡逻 。  
为了 监测 某些 活动 , 将 在 国家 警察 各 总部 部署 警察 观察员 。  
民警 将 以 这些 控诉 为 基础 , 自行 调查 出于 政治 动机 的 违法 行为 , 并 在 必要 时 建议 纠正 办法 。  
在建 立 信心 措施 的 范围 之内 , 联合国 警察 观察员 还 将 同 政府 协调 , 监测 按照 抵 运作 为 全面 和平 协定 签署 一 方 的 抵 运 领导人 的 安全 安排 。  
需要 使 地方 警察 熟悉 权利 、 公民 自由 和 基本 自由 等 国际 概念 , 并 了解 各 政党 有 可能 同意 在 选举 进程 中 遵守 的 行为 准则 。  
在 莫桑比克 各方 同意 的 情况 下 , 联合国 警察 观察员 将 协助 联 莫 行动 选举 观察员 监测 登记 程序 和 竞选 活动 。  
他们 还 将 监测 投票 站 的 安全 情况 , 包括 为 保存 、 计算 、 运输 选票 和 其他 选举 材料 所做 的 安全 安排 。  
15 . 为 履行 上述 职能 , 联 莫 行动 警察 特遣队 的 组织 结构 将 作 如下 安排 :  
( a ) 警察 总监 级别 的 首席 警务 观察员 ;  
( b ) 副 警务 观察员 ;  
( c ) 马普托 警察 总部 的 29 名 警务 观察员 ;  
( g ) 该国 其他 地点 的 720 名 警务 观察员 。  
17 . 联合国 民警 观察员 将 尽可能 同 联 莫 行动 的 军事 单位 和 其他 文职 单位 驻扎 同一 地点 , 并 将 依靠 特派 团 现有 的 军事 和 行政 基础 结构 , 包括 运输 和 通讯 设施 。  
但是 鉴于 这些 组成 部分 分散 在 全国 各地 , 所以 联合国 民警 在行 政 人员 方面 需要 更多 的 支持 , 例如 需要 口译 和 笔译员 、 以及 充分 的 运输 和 其他 设备 、 住房 设施 等 。  
18 . 我 充分 认识 到 部署 这样 大 的 一 支 部队 所 涉及 的 挑战 , 我 建议 部队 的 部署 逐步 进行 。  
第一阶 段 将 在 1994年 3 月中 完成 , 在此 期间 , 中央总部 及 区域 和 省会 工作队 设立 完毕 。  
19 . 安全理事会 成员 知道 , 我 在 1992年 12月 首次 建议 在 联 莫 行动 中 设立 联合国 警察 单位 。  
我 高兴 地 通知 安理会 , 经过 广泛 的 讨论 , 莫桑比克 政府 和 抵 运 现 已 同意 联 莫 行动 警察 特遣队 的 一般 概念 。  
随 着 和平 进程 的 发展 , 联合国 警察 的 驻 进 可能 非常 有用 , 尤其是 在 全国 竞选 开始 的 时候 。  
分 阶段 部署 联 莫 行动 警察 单位 的 估计 费用 不久 将 作为 本 报告 的 又 一 项 增编 分发 。  
在 我 4 月份 关于 联 莫 行动 的 进度 报告 中 , 我 打算 向 安全理事会 提出 关于 分 阶段 减少 特派 团 的 军事 单位 的 具体 建议 。  
最近 那里 大体上 正面 的 形势 发展 应当 获得 国际 社会 的 充分 支持 。  
此外 还 应 认识 到 , 莫桑比克 的 和平 进程 只是 南部 非洲 整个 区域 正在 发生 的 广泛 变革 中 的 一 个 因素 。  
我 建议 安全理事会 核准 设立 一 个 联合国 警察 单位 , 作为 联 莫 行动 的 一 个 组成 部分 , 承担 上文 所述 的 任务 并 按 上文 所述 进行 部署 。  
谨 提及 我 1994年 1月 18日 关于 斯雷布雷尼察 和 图兹拉 安全区 的 信 ( S / 1994 / 50 ) 。  
现在 明石 先生 已 将 该 计划 提交 给 我 , 该 计划 是 同 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 协商 后 , 在 他 的 领导 下 由 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 指挥官 编制 的 。  
我 要 回顾 , 自 12月 以来 , 联保 部队 一直 受到 波斯尼亚 塞族 反对 以 新来 的 荷兰 营 部队 替换 斯雷布雷尼察 的 加拿大部队 和 泽 帕 的 乌克兰部队 。  
明石 先生 提出 的 两 项 计划 , 一 项 是 斯雷布雷尼察 和 泽帕 的 部队 轮 调 , 另 一 项 是 开放 图兹拉机场 , 设想 三 种 情况 :  
1 . 通过 谈判 并 征得 当事 各方 同意 而 达成 目标 ;  
会员国 派遣 的 更多 部队 和 设备 , 必要 时 由 北约 提供 空军 支援 。  
头 两 种 情况 是 针对 当事 各方 所持 态度 的 审慎 的 逐步 办法 , 必须 通过 不断 接触 以 仔细 确定 它们 的 态度 。  
按照 这些 计划 , 必要 时 将 使用 空军 进行 自卫 , 抵抗 任何 一 方 对联 保 部队 的 蓄意 攻击 。  
如果 联保 部队 在 执行 计划 时 受到 攻击 , 我 将 毫不犹豫 地下 令 立即 使用 紧密 空中 支援 。  
为此 目的 已 同 北约 作出 安排 , 北约 已 批准 其 部队 在 联保 部队 自卫 情况 下 提供 紧密 空中 支援 。  
在 这 方面 重要 的 是 明确 区分 紧密 空中 支援 和 空中 攻击 的 不同 , 紧密 空中 支援 是 为 自卫 目的 使用 空军 , 而 空中 攻击 则 是 为 预防性 或 惩罚性 目的 使用 空军 。  
但是 , 当事 各方 应当 知道 联保 部队 对 安全区 的 任务 是 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 通过 的 。  
因此 , 联保 部队 在 安全理事会 第836 ( 1993 ) 和 第844 ( 1993 ) 号 决议 所 交付 任务 范围 内 的 行动 没有 义务 寻求 当事 各方 同意 。  
1月 25日 , 荷兰 营 的 一 支 侦察 队 前往 斯雷布雷尼察 和 泽帕 , 没有 受到 任何 阻碍 。  
尽管 如此 , 明石 先生 提交 给 我 的 关于 斯雷布雷尼察 和 泽帕 的 计划 也 包括 第二种 情况 , 如果 联保 部队 受到 任何 新 的 阻碍 。  
达成 机场 协议 , 包括 让 波斯尼亚 塞族 监测 人员 驻 在 机场 将 消除 这种 忧虑 。  
我 已 指示 我 的 特别 代表 迫切 同 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 探讨 此事 , 该 政府 已 向 他 表示 大体上 愿意 考虑 塞 拉 热窝 机场 类型 的 安排 。  
一旦 达成 了 这样 的 协议 , 保护 部队 将 取得 机场 的 控制 , 并 使用 该 机场 - - 最初 只 限于 其 本身 的 飞机 。  
在建 立起 机场 的 安全 后 , 将 邀请 向 塞 拉 热窝 提供 人道主义 空运 的 国家 将 其 服务 扩展 到 图兹拉 。  
如 前面 所说 , 将 作出 安排 , 让 波斯尼亚 政府 和 波斯尼亚 塞族 代表 对 机场 进行 现场 监测 。  
如果 无法 达成 协议 , 保护 部队 将 不得不 诉诸 第二种 假想 情况 , 即 要求 政府军 撤出 , 并 单方面 宣布 机场 向 人道主义 用途 开放 。  
为了 达成 这 项目 的 , 保护 部队 将 不仅 需要 利用 图兹拉 部署 区 的 军事 资源 而且 还 需要 利用 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 其他 地方 的 军事 资源 。  
由于 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 拥有 的 军事 能力 有限 , 部队 指挥官 建议 , 如果 两 项 行动 按照 第二种 假想 情况 进行 , 应当 分 先后 执行 。  
因此 我 接受 了 他 的 建议 , 即 联保 部队 应当 首先 在 斯雷布雷尼察 和 泽帕 轮 调 , 然后 去 开放 图兹拉机场 , 除非 有 可能 通过 谈判 去 开放 机场 。  
部队 指挥官 还 指出 , 如果 按照 第二种 假想 情况 进行 上述 行动 , 最好 每一 项 行动 都 尽量 从 联保 部队 中 不同 国籍 的 特遣队 抽调 部队 去 执行 。  
我 将 经常 地 把 所 取得 的 进展 向 安全理事会 通报 。  
主管 维持 和平 行动 的 副秘书长 也 将 向 驻波 斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 联保 部队 部队 派遣 国 作 简报 。  
为此 , 我 谨 向 安理会 通报 , 在 关于斯雷布雷尼察 和 图兹拉 行动 的 特殊 情况 中 , 我 已 授权 我 的 特别 代表 明石康 先生 , 可以 核 可 部队 指挥官 要求 近距离 空中 支援 的 申请 。  
联保 部队 在 两 个 问题 上 都 遭遇 困难 , 部分 原因 是 : 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 所有 各方 都 想尽 办法 试图 利用 联保 部队 的 进驻 而 获得 战术 上 的 优势 。  
联保 部队 的 每一个 行动 都 被 视为 是 对 交战 中 的 某 一 方 或 另 一 方 有利 。  
在 奥拉谢区 的 波 萨 维 纳 前线 , 克罗地亚 陆军 的 4 个 旅 , 一 个 坦克车 队 ( 20 辆 坦克 ) 和 两 个 大炮 师 正在 交战 。  
因此 , 我们 推断 在 莫斯塔尔 、 普罗佐尔 和 上 瓦 库 夫 , 有 12 旅 克罗地亚 正规 部队 , 估计 有 15 000 至 18 000 名 士兵 直接 参加 军事 行动 。  
在 波萨维纳区 , 估计 克罗地亚 士兵 的 人数 达 10 000 至 12 000 名 。  
因此 , 估计 有 25 000 至 30 000 名 克罗地亚 士兵 积极 参加 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 军事 行动 。  
克罗地亚 正规 部队 不仅 人数 众多 , 并且 配备 重型 大炮 、 装甲车 辆 及 许多 其它 战争 物资 。  
2 . 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 第12段 吁请 所有 国家 , 包括 非 联合国 会员国 , 以及 所有 国际 组织 , 严格 按照 该项 决议 的 各项 规定 行事 。  
3 . 安理会 同一 决议 第13段 请 所有 国家 在 1994年 1月 15日 之前 向 秘书长 报告 它们 为 履行 第883 ( 1993 ) 号 决议 所载 义务 而 采取 的 措施 。  
5 . 到 1994年 1月 24日 , 已 收到 24 国 根据 第883 ( 1993 ) 号 决议 第13段 作出 的 答复 。  
“ 安全理事会 成员 赞赏 地 注意 到 秘书长 按照 1993年 7月 28日 第852 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 的 报告 ( S / 1994 / 62 ) 。  
“ 成员们 重申 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 充分 主权 、 独立 、 领土 完整 和 国家 统一 。  
为此 , 他们 极力 主张 , 任何 国家 不得 使用 或 威胁 使用 武力 侵犯 任何 国家 的 领土 完整 或 政治 独立 , 或 进行 与 联合国 宗旨 不符 的 任何 其他 行动 。  
他们 重申 全力 支持 《 塔伊夫 协定 》 , 支持 黎巴嫩 政府 在 成功 地 进行 重建 之际 , 继续 努力 巩固 其本 国 的 和平 、 国家 统一 和 安全 。  
“ 安全理事会 成员 对 黎巴嫩 南部 不断 发生 暴力 事件 表示 关注 , 对 平民 生命 的 丧失 表示 遗憾 , 并 呼吁 所有 各方 自我 克制 。  
2 . 重申 坚决 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 领土 完整 、 主权 和 独立 ;  
3 . 再次 强调 1978年 3月 19日 秘书长 的 报告 中 所述 并 经 第426 ( 1978 ) 号 决议 核 可 的 联 黎 部队 职权 范围 和 总 指导 方针 , 并 呼吁 所有 有关 各方 同 联 黎 部队 通力合作 , 使 其能 充分 执行 任务 ;  
5 . 请 秘书长 同 黎巴嫩 政府 及 与 本 决议 的 执行 直接 有关 的 其他 各方 继续 协商 , 并 就此 事 向 安全理事会 提出 报告 。  
敦促 所有 国家 和 所有 有关 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 强奸 和 凌辱 的 受害者 提供 适当 的 援助 。  
他们 要求 强奸案 件 的 证据 , 并 同一 群 处理 这些 问题 的 医生 和 调查员 会谈 。  
这 两 位 特派员 获 允诺 文件 , 它们 在 1993年 6月 至 7月 提供 , 如下 述 。  
8 . 1993年 6月 20日 至 7月 9日 , 专家 委员会 派遣 一 个 特派 团 前往 萨拉热窝 以 进行 数项 实验性 研究 , 其中 包括 一 项 关于 强奸 的 研究 , 以及 接受 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战争 罪行 委员会 在 4月 答应 提供 的 关于 强奸案 件 的 文件 。  
但是 , 在 该 研究 那时 审查 的 330 件 所报 告 的 案件 中 , 受害人 数 最多 的 是 波斯尼亚 的 穆斯林 教徒 , 指称 的 犯罪者 人数 最多 的 是 波斯尼亚 塞族 。  
其他 的 则 可能 是 整个 形态 的 一部分 。  
因为 各种 因素 , 这种 形态 可能 导致 作出 这种 结论 , 认为 有系统 的 强奸 政策 存在 , 但是 这 有待 证明 。  
在 这 方面 的 另一个 因素 是 其他 违反 国际 人道主义法 的 事件 在 某个 区域 同时 存在 , 在 俘虏 营 、 战场 和 被 占领区 的 平民 地区 同时 发生 。  
不过 目前 仍需 进行 全面 的 调查 以便 更 充分 地 确定 这种 行为 的 后果 和 结果 。  
14 . 专家 委员会 审查 了 这 份 调查 报告 , 并 决定 着手 安排 访问 在前 南斯拉夫 和 在 一些 欧洲 国家 的 难民营 的 强奸 受害者 , 并 为此 设立 了 一 个 妇女 调查 组 。  
在 1993年 10月 至 12月 期间 , 专家 委员会 在 一些 非 政府 组织 的 参与 下 讨论 了 这个 构想 。  
不过 , 将 特别 注重 关于 性 攻击 的 指控 。  
主要 的 目标 是 得出 具体 的 证据 供 专家 委员会 编写 报告 , 这些 证据 也 可能 用于 起诉 。  
在 这个 期间 , 访谈 队 将 从 他们 在 萨格勒布 的 基地 到 证人 和 受害者 愿意 作证 的 任何 地方 。  
专家 委员会 欢迎 任何 人 作证 , 不论 作证者 是 男 是 女 , 或 属于 哪 一 族 裔 。 对 委员会 的 工作 来说 , 这 是 必要 的 做法 。  
( b ) 找出 那些 愿意 向 委员会 提供 证据 的 人 ;  
( c ) 从 心理 方面 对 受害 的 性质 和 受害者 的 状况 作出 评估 , 以 协助访谈者 采取 适当 的 访谈 方法 。  
19 . 第一期 访谈 将 由 在 暴力 犯罪 、 特别是 性侵犯 暴力 事件 方面 富有 经验 的 法律 工作者 进行 。  
参与 访谈 过程 的 所有人 、 包括 翻译 人员 ( 将 经过 特别 挑选 ) , 均为 具有 适当 资格 、 立场 公正 并 同 专家 委员会 订有 合约 的 妇女 。  
其中 特别 注意 他们 的 生理 和 心理 健康 以及 他们 的 人身 安全 和 他们 提供 的 任何 资料 的 保密 问题 。  
只有 经 证人 / 受害人 同意 才 进行 访谈 。  
21 . 专家 委员会 将 同一 些 在 受伤 创 后 的 压力 方面 富有 经验 的 心理 健康 专家 ( 包括 精神病 专家 和 心理学家 ) 订立 合约 。  
这些 专家 主要 为 妇女 , 他们 将 按 证人 / 受害人 的 意愿 , 在 约谈 前 、 后 或 约谈 进行 时 向 他们 提供 服务 。  
那些 愿意 提供 资料 的 人 应 知道 这些 心理 健康 专家 将 会同 当地 的 对口 人员 保持 联络 , 以 确保 每个 受 访谈 的 人 可以 在 访谈 后 获得 咨询 服务 。  
这 份 报告 并 将 有 一 节 用于 增订 第五次 定期 报告 中 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 强奸 事件 的 资料 。  
4 . 可是 , 1993年 12月 13日 , 安盟 代表团 团长 通知 我 的 特别 代表 , 在 奎图 / 比耶市 附近 的 一 个 地区 遭到 轰炸 。  
政府 代表团 强烈 否认 这 一 指 控 , 认为 这次 轰炸 只是 对 安盟军事部队 向 奎图 / 比 耶 移动 “ 作出 的 反应 ” 。  
政府 和 若泽·爱德华多·多斯桑托斯 总统 认为 , “ 安盟 的 指控 只是 在 安全理事会 就 安哥拉 问题 举行 会议 的 前夕 所 采取 的 转移 注意 手法 ” , 并 引述 好 几个 政治 、 外交 和 军事 理由 , 反驳 这些 指控 。  
我 的 特别 代表 提议 , 在 调查 团 执行 任务 期间 , 继续 进行 和平 会谈 。  
政府 代表团 接受 了 这 一 提议 ; 安盟 代表团 接受 了 调查 团 , 但 坚持 在 调查 团 提出 报告 之后 才 恢复 参加 会谈 。  
1993年 12月 18日 , 调查 团 成员 访问 该市 , 在 那里 会见 了 政府 和 安盟 的 当地 代表 以及 当地人 民 的 代表 。  
根据 在 访问 时 取得 的 资料 , 调查 团 认为 :  
( a ) 1993年 12月 11日 , 数目 不详 的 政府 空军 飞机 曾经 轰炸 奎图 / 比 耶 以 西 5 至 12 公里 某 一 地区 的 安盟 军事 和 后勤 基地 ;  
9 . 调查 团 回到 卢萨卡 之后 , 于 1993年 12月 20日 向 我 的 特别 代表 提出 报告 , 再 由 特别 代表 向 政府 和 安盟 的 代表团 分送 该 报告 , 并 请 他们 在 次日 早上 提出 书面 答复 。  
政府 代表团 在 同一 天 提出 答复 , 表示 注意 到 报告 的 内容 , 并重 申 愿意 继续 和平 会谈 。  
安盟 领导人 后来 也 向 我 提出 同样 的 要求 。  
10 . 近距离 间接 谈判 于 1993年 12月 21日 恢复 , 并 继续 至 12月 23日 , 议题 是 一份 由 特别 代表 和 三 个 观察员 国家 拟订 的 关于 警察 问题 议程 项目 的 文件 。  
( b ) 提醒 安哥拉 政府 和 安盟 安全理事会 对 它们 的 呼吁 , 要求 它们 “ 履行 在 卢萨卡 会谈 已经 作出 的 承诺 , 力行 克制 ” , 以 遵守 1993年 12月 15日 第890 ( 1993 ) 号 决议 ;  
( c ) 提醒 双方 安全理事会 请安 哥 拉 政府 和 安盟 “ 停止 一切 军事 行动 ” 的 呼吁 ;  
( d ) 请 政府 和 安盟 向 特别 代表作 出 书面 保证 , 遵守 1993年 12月 15日 安全理事会 第890 ( 1993 ) 号 决议 第6段 的 有关 规定 。  
11 . 为了 获得 对 这些 行动 方针 的 最大 支持 , 我 的 特别 代表 恢复 了 与 该 分区 域 各国 元首 的 深入 磋商 。  
接着 , 贝耶 先生 于 1993年 12月 21日 在 纳米比亚 与 萨姆·努乔马 总统 举行 了 颇有 助益 的 协商 。  
然后 , 他 又 走访 了 圣多美和普林西比 的 米格尔·特罗瓦达 总统 ( 他 也 是 讲 葡萄牙 语 非洲 国家 会议 主席 ) , 还 会见 了 加蓬 的 奥马尔·邦戈 总统 和 扎伊尔 的 蒙博托 总统 。  
与此同时 , 我 于 1994年 1月 4日 在 纽约 会见 了 安哥拉 外交部长 , 他 交给 我 一 封 多斯桑托斯 总统 的 信 , 我 与 外长 就 有关 执行 和平 协定 的 各 方面 问题 进行 了 深入 讨论 。  
12 . 我 的 特别 代表 与 邻近 国家 领导人 的 协商 着重 讨论 了 卢萨卡 会谈 的 最新 发展 , 以及 立即 采取 行动 的 必要性 , 以便 目前 观察 到 的 暂停 现象 不会 转而 使 谈判 无限期 中止 。  
我 的 特别 代表 得到 了 所有 有关 国家 的 支持 。  
13 . 按照 计划 , 和平 会谈 于 1994年 1月 5日 在 卢萨卡 恢复 进行 。  
在 第二轮 谈判 期间 , 安哥拉 政府 代表团 的 组成 人员 保持 不变 。  
然而 , 安盟 代表团 的 组织 成员 发生 了 巨大 变化 , 现在 以 其 秘书长 欧享 尼奥·马努瓦科拉 先生 为 团长 , 安盟 新闻 部长 豪尔赫·瓦伦蒂姆 先生 为 副团长 。  
安盟 解释 说 , 这 一 变化 是 由于 事实上 已 深入 讨论 和议 定 了 议程 上 的 军事 问题 , 因此 , 安盟 认为 有必要 用 文职 代表 代替 军事 代表 。  
14 . 第一次 全体 会议 于 1994年 1月 6日 举行 , 而后 又 举行 了 几 轮 深入 的 近距离 间接 会谈 , 并 就 议程 中 关于 警察 的 项目 举行 了 非正式 协商 。  
在 进行 了 长 时间 的 讨论 后 , 这些 会议 最终 通过 了 若干 关于 警察 问题 的 一般 和 具体 原则 , 其中 包括 通过 了 有关 安哥拉 国家 警察 方式 的 几个 要点 。  
15 . 自从 我 上次 向 安全理事会 提出 报告 ( S / 26872 ) 以来 , 全面 军事 局势 的 特点 是 敌对 行动 加剧 。  
从政 府 和 安盟 方面 获得 的 资料 证实 , 在 该 国境 内 一些 地方 发生 了 若干 小规模 战斗 和 伏击 战 。  
政府 和 安盟 还 加强 了 军事 准备 工作 , 目的 是 一旦 卢萨卡 谈判 失败 , 有 可能 继续 进行 战争 。  
安盟 在 该 国境 内 一些 地方 加强 了 伏击 战和 埋设地雷 。  
据 报道 , 安盟 在 马 郎 热 、 卢 埃 纳 和 莫希科 等 市 周围 调动 和 集结 军队 以及 战争 物资 。  
1994年 1月 5日 , 对 马 郎 热 进行 的 炮轰 使得 一 架 运送 美国 国会 议员 代表团 的 飞机 无法 着陆 。  
安哥拉 第二期 核查 团 军事 观察员 还 收到 了 有关 零星 炮轰 奎图 / 比耶 的 报告 。  
17 . 此外 , 政府 和 安盟 还 互相 指责 对方 在 该国 一些 地方 发动 进攻 。  
政府 声称 , 安盟 在 1994年 1月 1日 攻击 了 在 卡宾达 的 雪弗龙 石油 设施 ; 安盟 否认 这 一 指 控 , 并 说 这次 攻击 是 由 卡宾达 飞地 解放阵线 ( 卡宾达 解放阵线 ) 进行 的 。  
另外 , 1994年 1月 13日 , 安盟 代表团 团长 在 给 我 的 特别 代表 的 信中 通知 说 , 一 艘 运送 俄国 制造 的 重武器 的 船只 在前 往 安哥拉 途中 被 扣留 在 联合王国 。  
安盟 “ 沃 尔 冈 ” 广播电台 广播 说 , 政府军 继续 招兵买马 , 准备 在 该国 一些 地区 发动 大规模 军事 攻势 。  
18 . 据 安哥拉 第二期 核查 团 军事 观察员 提供 的 情报 , 政府 已 缩小 了 在 安盟 控制 城市 外围 设置 的 环形 防线 。  
他们 继续 执行 一些 重要 的 任务 , 包括 巡逻 、 与 地方当局 保持 广泛 接触 、 支 助人 道 主义 行动 并进 行 调查 。  
20 . 自从 我 上次 向 安全理事会 提出 报告 以来 , 联合国 各 机构 和 各 非 政府 组织 在 安哥拉 各地 的 人道主义 援助 活动 已经 取得 很大 进展 。  
然而 , 虽然 所 提供 的 援助 有 了 增加 , 仍然 紧急 需要 加强 联合国 各 机构 和 各 非 政府 组织 的 能力 , 以 满足 安哥拉 人民 的 巨大 需求 。  
最近 马兰 热 的 总 的 安全 情况 的 恶化 突出 说明 需要 国际 社会 加速 行动 以 对 安哥拉 人民 的 巨大 需求 作出 响应 。  
21 . 我 的 特别 代表 继续 密切 注视 与 人道主义 援助 有关 的 主要 问题 。  
1993年 12月 22日 和 25日 , 在 马兰热 的 非 政府 组织 爱尔兰 康 塞 尔 救济 会 的 粮食 分配 中心 发生 了 几 起 安全 事件 , 一 名 警卫 被 打死 。  
贝耶 先生 对 这些 事件 立即 作出 反应 , 他 访问 了 马兰热 , 以 进行 正式 调查 。  
22 . 订正 估计 数表 明 , 安哥拉 受 影响 的 人口 总数 达到 将近 330万 , 自从 我 上次 提出 报告 以来 , 这个 数字 增加 了 300 000 人 。  
这次 访问 的 目的 是 审查 联合国 的 紧急 援助 活动 , 特别 注意 :  
( d ) 同 援助 协调 股 合作 和 磋商 , 审查 整个 紧急 方案 的 需求 。  
通过 这些 谈判 , 安哥拉 政府 和 安盟 原则 同意 增加 使用 两 个 陆地 走廊 , 即 从 罗安达 到 马兰热 和 从 洛比托 到 奎图 / 比耶 , 并 同意 开放 本格拉省 的 卡通贝拉机场 , 以 供 人道主义 空运 业务 使用 。  
1994年 1月 21日 和 22日 , 粮食 计划署 执行 主任 凯瑟琳·贝尔蒂尼 女士 访问 了 罗安达 , 讨论 粮食 援助方 案 、 后勤 及 有关 问题 。  
贝尔蒂尼 女士 在 访问 时 还 会见 了 外交部长 , 并 受到 多斯桑托斯 总统 的 接见 。 此外 粮食 计划署 和 安哥拉 政府 之间 还 签署 了 一份 谅解 信 。  
应该 指出 , 立即 需要 经费 的 优先 领域 是 农业 、 保健 、 营养 、 教育 、 饮水 和 卫生 , 至今为止 , 这些 方面 得到 的 援助 甚少 。  
27 . 奎图 / 比耶 和 万博 激烈 冲突 地区 的 局势 仍然 需要 予以 不断 监测 并 需要 得到 更多 的 支持 , 因为 那里 的 社会服务 已经 瘫痪 , 需要 得到 很多 援助 。  
目前 正在 鼓励 各 非 政府 组织 进入 这些 地区 , 以 满足 全面 需求 , 但是 很难 为 执行 这种 复杂 而且 往往 危险 的 任务 招聘 到 有经验 的 工作人员 。  
联合国 各 机构 、 各 非 政府 组织 和 捐助 国 已经 核 可 了 一 项 建议 , 让 援助 协调 股 在 这些 城市 以及 在 威 热和 马兰热 设立 外地 办事处 , 以便 进行 全面 协调 , 并 代表 在 这些 地区 工作 的 所有人 道 主义 组织 进行 谈判 。  
同时 , 在 广 多库班哥省 省会 梅农盖 的 局势 似乎 已经 稳定 。  
28 . 联合国 为 安哥拉 发出 的 机构 间 联合 呼吁 的 修订 也 将 注意 在 最终 达成 和平 协议 的 框架 内 的 两 个 至关重要 的 问题 : 遣散 部队 和 清除 地雷 。  
在 这些 问题 上 及时 采取 行动 不仅 将 防止 安哥拉 生活 条件 的 进一步 恶化 , 而且 可以 将 人道主义 援助 的 努力 同 和平 进程 结合 起来 。  
29 . 在 派出 调查 团 调查 奎图 比耶市 附近 地点 遭到 轰炸 并 于 1993年 12月 24日 暂停 卢萨卡 会谈 以后 , 1994年 1月 5日 在 赞比亚 首都 恢复 了 讨论 , 审议 与 警察 有关 的 议程 项目 。  
政府 和 安盟 通过 了 关于 警察 的 一般 原则 和 具体 原则 , 再次 证实 它们 准备 并 具备 政治 意愿 继续 会谈 , 以 达成 一 项 全面 和平 协议 。  
这种 积极 态度 是 一 项 令人 鼓舞 的 发展 , 应当 予以 鼓励 , 以 保持 使 会谈 圆满 完成 的 势头 。  
因为 安盟 已 表示 愿意 彻底 解散 其 军事 结构 , 成为 纯粹 的 政党 , 所以 关键 是 如何 就 安盟 人员 参加 政府 和 国家 行政 机构 各级 和 各部门 的 工作 达成 谅解 。  
重要 的 是 政府 和 安盟 都 必须 在 现在 谈判 中继 续 表现 出 灵活 态度 , 并 以 行动 显示 其 争取 在 安哥拉 实现 持久 和平 的 政治 意愿 。  
32 . 令人 遗憾 的 是 , 尽管 卢萨卡 会谈 取得 了 进展 , 安哥拉 的 军事 情况 继续 恶化 。  
33 . 虽然 军事 行动 加剧 , 联合国 机构 和 非 政府 组织 的 人道主义 活动 仍在 安哥拉 各地 继续 进行 。  
为 推动 这 一 目标 的 实现 , 由 两 名 联合国 专家 组成 的 小组 最近 访问 了 卢萨卡 和 罗安达 , 对 目前 应急 计划 工作 方面 的 需要 作 初步 评估 。  
安理会 成员 审查 了 你 关于 联合国 同区 域 安排 和 组织 在 国际 和平 与 安全 方面 进行 合作 的 报告 ( S / 25996 和 Corr . 1 和 Add . 1 - 5 ) 。  
安理会 成员 认为 这 是 一 个 非常 重要 的 问题 。  
安理会 成员 请 你 向 有关 的 区域 组织 和 安排 表示 成员们 很 感激 它们 的 贡献 , 并 请 你 将 这 份 报告 的 复印 本分 送给 它们 。  
他们 希望 区域 安排 和 组织 提出 任何 进一步 答复 。  
他们 也 希望 你 在 这 份 报告 的 增编 中 详细 说明 你 自己 对 这项 问题 的 看法 , 并 对过 去 合作 的 实际 经验 以及 未来 这种 合作 的 前景 , 提出 你 的 分析 和 评价 。  
在 审议 这 份 报告 时 , 有人 建议 不妨 针对 这些 问题 举行 一 次 讨论会 , 由 有关 的 代表团 、 联合国 秘书 处 和 有关 的 区域 安排 和 组织 的 代表 参加 。  
( a ) 为 具备 崇高 道德 地位 和 正直 个性 的 人士 , 应 拥有 公正 、 客观 、 非 选择 地 和 有效 地 执行 高级 专员 任务 所需 的 专门知识 , 包括 人权 领域 的 专门知识 , 以及 对 各类 文化 的 一般 知识 和了解 ;  
3 . 秘书长 相信 大会 将 核 可 这项 任命 。  
( a ) 发展 和 国际 经济 合作 干事 办公室 1992年 1月 至 6月 期间 的 活动 ;  
( b ) 世界 粮食 理事会 ( 粮食 理事会 ) 1992年 1月 至 1993年 3月 的 活动 ;  
( c ) 联合国 环境 与 发展 会议 1992年 1月 至 12月 期间 的 活动 及 环发 会议 1993年 1月 至 3月 期间 的 后续 活动 ;  
( d ) 区域 委员会 联络 处 1992年 1月 至 6月 期间 的 活动 ;  
( e ) 拟订 气候 变化 纲要 公约 政府 间 谈判 委员会 1992年 1月 至 1993年 3月 期间 的 活动 ;  
( f ) 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 的 活动 。  
在 秘书 处 结构 改革 的 范围 内 , 上述 所有 活动 都 已 融入 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 各种 活动 内 , 并 载 述 于 第39 E 款 下 。  
由于 这 一 转移 , 粮食 理事会 秘书 处 的 一般 事务 人员 离开 该处 。  
1993年 3月 31日 以后 的 薪金 及 离职 费用 为 $ 1 634 000 。  
此外 , 为数 $ 320 100 的 人事费 为 粮食 理事会 秘书 处 1992年 1月 至 1993年 3月 期间 专业 人员 所需 额外 经费 , 包括 超额 工作人员 的 费用 $ 155 100 。  
24.2 经费 减少 $ 1 880 200 主要 是 因为 空缺率 高于 估计 。  
24.3 经费 增加 $ 54 700 是 语文 工作人员 服务 亚太经社会 会议 和 其他 政府 间 会议 所需 经费 和 加班费 增加 所致 。  
24.4 增加 $ 32 100 为 语文 工作人员 服务 经 社会 年会 的 旅费 ( $ 130 300 ) , 但 部分 为 工作人员 旅费 减少 $ 81 900 所 抵消 的 结果 。  
24.5 减少 $ 210 100 主要 来自 外部 印刷 和 数据处理 服务 的 节省 。  
其他 变动 项 下 的 变动 说明 如下 。  
25.4 旅费 增加 了 17 100 美元 , 是 因为 同 其他 区域 组织 和 机构 之间 的 合作 和 协商 有所 增加 , 而且 由于 欧洲 区域 经济 合作 的 不断 增加 - - 特别是 由于 转型 和 一体化 的 进程 - - 而 必须 参加 越来越 多 的 会议 。  
25.5 本项 下 所需 经费 减少 了 144 400 美元 , 是 因为 使用 内部 复制 设备 , 而 1992 - 1993 两 年 期 预算 中 所 列出 版 方案 又 不能 如期 完成 。  
其他 变动 项 下 的 变动 说明 如下 。  
26.8 本 标题 下 增加 142 500 美元 涉及 用品 和 材料 所需 增加 经费 139 200 美元 以及 数据处理 用品 及 图书馆 书籍 和 用品 增加 经费 3 300 美元 。  
26.9 所需 增加 经费 126 600 美元 涉及 家具 和 设备 购置 项 下 节省 了 275 200 美元 , 但 为 购置 新颖 的 电脑化 设备 和 办公室 计算机 设备 使用 401 800 美元 所 抵 销 。 购置 的 新 电脑 设备 取代 了 原先 租用 的 昂贵 的 电脑 主机 。  
数额 减少 的 原因 是 因为 在 阿曼 的 业务费 用 和 薪金 及 一般人事费 比 在 巴格达 低 的 缘故 。  
27.4 数额 减少 $ 224 000 的 原因 是 因为 有 一些 专家 组 会议 延 后 举行 的 缘故 。  
27.5 数额 减少 $ 90 300 的 原因 是 因为 一些 安排 在 本 区域 举行 的 专家 组 会议 延 后 举行 的 缘故 。  
27.6 数额 减少 $ 51 000 是 延 后 印刷 出版物 所 节省 的 款额 。  
27.7 数额 减少 $ 44 100 , 主要 是 因为 在 阿曼 的 业务费 较低 的 缘故 。  
减少 的 数额 包括 租金 和 维修 $ 78 100 、 水电费 $ 75 100 、 家具 和 设备 租金 $ 172 600 和 杂项 服务费 $ 2 000 , 但 通讯费 则 增加 了 $ 283 700 。  
27.8 数额 减少 $ 56 700 是 采购 方面 的 节省 所得 。  
决策 机关 的 决定 和 其他 变动 在下 文 A 和 B 节 加以 说明 。  
28.2 本项 下 所需 增列 经费 为 $ 288 000 , 是 由于 按照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 28日 第1993 / 254 号 决定 核准 的 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 于 1993年 10月 在 柬埔寨 设立 人权 中心 办事处 。  
1993年 , 秘书长 征得 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 同意 , 依照 有关 1992 - 1993 两 年 期 临时 及 非常 费用 的 1991年 12月 20日 大会 第46 / 187 号 决议 , 授权 承付 此款 如下 。  
28.4 为 柬埔寨 事务 特别 代表 所需 旅费 ( $ 22 100 ) 和 驻 金边 工作人员 在 柬埔寨 境内 的 旅费 ( $ 21 500 ) 。  
28.6 其他 变动 项 下 的 变动 是 共 减少 $ 112 000 , 现 说明 如下 。  
28.7 减少 $ 1 500 200 是 由于 1992 - 1993 两 年 期 内 高级 员额 的 出缺 。  
28.9 此项 下 增加 $ 412 700 , 是 由于 一般 临时 助理 人员 增加 $ 383 500 , 加班费 增加 $ 3 900 和 其他 有关 人事费 增加 $ 25 300 。  
28.12 其他 有关 人事费 项 下 增加 $ 25300 , 是 由于 个人 服务 合同 项 下 增加 $ 93 100 , 并 由 塞浦路斯 失踪 人士 调查 委员会 有关 人事费 项 下 减少 $ 67 800 部分 抵消 。  
28.14 旅费 项 下 净 增加 $ 1 504 400 , 包括 代表 旅费 增加 $ 1 255 000 和 工作人员 旅费 增加 $ 249 400 。  
28.20 此项 下 节省 $ 8 300 是 由于 经济 及 社会 理事会 有关 任务 的 活动 所需 经费 比估计 数 减少 $ 5 700 和 世界 人权 会议 减少 $ 2 600 。  
28.21 此项 下 减少 $ 96 300 是 由于 人权 活动 项 下 节省 $ 75 300 , 世界 人权 会议 节省 $ 400 和 塞浦路斯 失踪 人士 调查 委员会 节省 $ 20 600 。  
31.1 第31 款 下 的 经费 及 有关 开支 除 别 的 外 反映 了 1992 - 1993 两 年 期 内因 为 秘书 处 的 改组 而 在 新闻 部内 的 调进 调出 情况 。  
下面 解释 在 其他 改变 项 下 的 变动 。  
这些 估计 的 节省 额 均 是 因为 在 总部 以及 在 日内瓦 和 维也纳 两地 的 联合国新闻中心 出现 时间 长短 不等 的 空缺 所致 。  
31.4 临时 助理 人员 项 下 需要 增加 数额 是 因为 在 1992年 和 1993年 间 由 新闻 部 提供 服务 的 大会 和 安全理事会 的 会议 数目 增加 所致 。  
此外 , 会议 数目 增加 也 造成 了 分发 给 各 联合国新闻中心 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 及 其他 联合国 驻地 办事处 的 立法 文件 及 其他 新闻 材料 数量 的 增加 。  
加班费 项 下 所需 增加 的 经费 也 涉及 到会 议 报导 科 工作量 的 增加 , 特别是 由于 1992 - 1993 两 年 期 内 安全理事会 会议 的 数目 同前 一 两 年 期 比较 增加 所致 。  
31.5 人员 服务 项 下 所需 经费 减少 大部分 是 由于 大多数 的 特别 服务 合约 是 开列 在 新闻 生产 项 下 的 , 特别是 对 媒介 司而言 , 而 该司 在 人员 服务 项 下 取得 了 大量 节省 。  
31.6 本 标题 下 减少 的 净额 反映 了 本 两 年 期 内 旅费 数额 比 预期 为 低 , 这 是 因为 工作人员 前往 会议 出差 取得 了 经费 节省 以及 推迟 举行 一 次 关于 巴勒斯坦 问题 的 新闻记者 碰头会 和 将 一 次 1993年 的 编辑者 圆桌 会 推迟 到 1994年 。  
31.9 新闻 生产 项 下 所需 增加 的 经费 , 包括 专门性 的 服务 , 部分 已经 由 外部 印刷 和 装订 项 下 以及 在 总部 为 新闻中心 的 工作人员 提供 专门性 培训 项 下 的 节省 所 抵消 。  
31.11 杂项 一般 业务费 的 增加 额 ( $ 264 600 ) 涉及 到 本 两 年 期 内 所 设立 的 各个 联合国 临时 办事处 的 业务费 。  
房舍 的 租金 和 维修费 申请 增加 的 经费 反映 了 这个 期间 实际 支付 的 租费 ; 也 反映 了 将 伦敦 的 联合国新闻中心 搬移 到 一 个 更 经济 的 地点 所作 安排 的 费用 。  
31.12 本 标题 下 数额 减少 是 由于 本 两 年 期 内 预计 的 消耗 水平 较低 以及 在 采购 新闻 和 标准 办公室 用品 方面 的 经费 节省 。  
增加 额 部分 由 总部 租金 收入 ( $ 52 200 ) 减少 的 $ 68 200 以及 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 因 汇率 波动 而 减少 的 $ 16 000 所 抵 销 。  
IS 2.4 联合国日内瓦办事处 方面 出现 净减 额 ( $ 176 100 ) 是 由于 预计 各 专门机构 偿还 额 减少 ( $ 213 300 ) , 部分 由 各 组织 和 个人 语文 训练 偿还 款 因 汇率 变化 而 出现 的 增额 ( $ 37 200 ) 所 抵 销 。  
IS 2.7 这些 活动 的 核定 概算 是 根据 以往 的 趋势 估算 出来 的 , 而 现有 的 订正 概算 以 编写 本 报告 时 的 实际 情况 及 对 两 年 期末 的 预测 为 依据 。  
IS 2.8 这 两 项 下 的 订正 收入 概算 是 根据 第34 A 款 下 所示 公务员 制度 委员会 和 联检 组 的 预计 支出 概算 估算 出来 的 。  
IS 3.1 如 表 IS 3.3 所 开列 , 各种 活动 的 变动 总额 为 汇率 ( $ 236 700 ) 和 通货膨胀 ( $ 188 200 ) 。  
各种 活动 在 其他 变动 项 下 的 净 减少 数 ( $ 779 300 ) 在下 文 各 标题 下 说明 。  
扣减 开支 额 $ 24 191 800 后 ( 此项 减少 了 $ 1 048 900 ) , 预计 收入 净额 总共 增加 $ 1 448 900 。  
以下 各段 说明 开支 总额 预期 会 减少 ( $ 818 000 ) 的 原因 。  
IS 3.5 旅费 项 下 的 减少 , 是 因为 已 增多 使用 非 工作人员 参加 邮票 展览会 , 以及 联合国邮政管理处 ( 邮 管 处 ) 旅行 方案 实行 节约 。  
IS 3.8 本 标题 下 有节 省 , 因为 办公室 用品 及 其他 所需 材料 的 开支 减少 。  
但是 预期 开支 会 减少 $ 62 300 , 主要 因为 常设 员额 和 一般人事费 所需 经费 减少 。  
IS 3.10 表 IS 3.2 开 列 的 收入 毛额 增加 $ 3 381 700 , 主要 因为 在 选择 出版物 和 出售 及 促销 过程 中 在 管理 方面 作出 各种 改善 。  
下面 各段 说明 直接 开支 的 预期 增加 数 ( $ 860 200 ) 。  
IS 3.12 本 标题 下 有 净 增加 , 因 一般 临时 助理 人员 项 下 需要 增列 经费 ( $ 91 900 ) , 以 应付 因 出版物 需求量 高 而 需要 增加 的 工作量 , 但 被 加班费 减少 数 ( $ 5 600 ) 部分 抵 销 。  
IS 3.13 旅费 项 下 需要 增加 经费 , 因为 工作人员 为 宣传 几 份 新 的 出版物 所需 参加 的 商品 展销 和 展览会 次数 超过 原先 的 预计 。  
IS 3.16 所需 经费 增加 , 涉及 新 电脑系统 专用 发票 的 设计 和 印制 以及 批量 印制 讨债 信 所需 经费 ( $ 31 100 ) , 以及 数据处理 用品 的 使用量 略增 ( $ 300 ) 。  
IS 3.17 经费 略减 , 因为 数据处理 设备 所需 经费 减少 。  
IS 3.18 本 标题 下 的 增加 数 基本上 反映 出 联合国 书籍 制作 费用 所需 增加 的 经费 。  
IS 3.20 由于 开支 减少 ( $ 153 200 ) , 停车场 业务 净 收入 预计 增加 $ 30 700 。  
下面 各段 说明 预期 支出 净 减少 $ 142 500 的 原因 。  
IS 3.22 所需 经费 增加 , 因为 两 年 期 期间 停车场 管理处 工作量 很重 而 需要 加班 。  
IS 3.25 所需 经费 增加 , 因为 需要 购置 电脑 硬件 和软 件 , 供 停车场 管理处 使用 。  
IS 3.26 由于 参观 事务 的 亏损 , 预期 需要 净 增加 $ 259 400 。  
IS 3.27 1992 - 1993 两 年 期 总部 游客 估计 为 898 024 人 , 比 1992 - 1993 原先 估计 数 减少 了 101 976 人 。  
因此 , 与 订正 核定 概数 $ 5 210 000 相比 , 收入 毛额 预期 会 减少 $ 759 600 。  
预计 支出 估计 为 $ 5 181 300 , 比 订正 核定 概数 减少 $ 211 300 。  
IS 3.28 在 日内瓦 , 游客 人数 估计 为 237 000 人 , 由于 日内瓦 旅游业 走 下坡 , 并 因 取消 开放 参观 日 , 游客 人数 低于 原先 估计 数 305 000 人 。  
因此 , 与 订正 核定 概数 $ 1 056 900 相比 , 收入 毛额 预期 减少 $ 120 300 。  
开支 总额 估计 为 $ 1 301 200 , 与 订正 概数 $ 1 612 200 相比 , 减少 $ 311 000 。  
IS 3.29 预期 维也纳国际中心 游客 总数 与 原先 估计 数 146 600 人 相 比 会 减 少 24 500 人 , 成为 122 100 人 。  
因此 , 与 订正 概数 $ 251 000 相比 , 收入 毛额 预计 为 $ 194 500 。  
开支 总额 估计 为 $ 901 400 , 与 订正 概算 $ 1 056 100 相比 , 减少 $ 154 700 。  
IS 3.34 本 标题 下 有 减少 数 , 因为 设备 租金 和 维修费 所需 经费 减少 。  
IS 3.35 所需 经费 减少 , 主要 是 因为 撤消 更换 导游 制服 所需 的 资源 。  
IS 3.36 本 标题 下 有 减少 数 , 因为 购置 设备 所需 经费 减少 。  
IS 3.37 本 标题 下 有 减少 数 , 因为 参观 事务 处分 摊 的 维也纳 联合 印刷 和 复制 费用 减少 。  
安理会 又 请 秘书长 与 以下 有关 各方 协商 协助 加强 根据 《 全国 和平 协定 》 设立 的 结构 : ( a ) 国家 和平委员会 ( b ) 戈德斯通委员会 ( c ) 全国 和平 秘书 处 。  
2 . 秘书长 根据 其 任务 规定 于 1992年 9 月中 建立 了 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) , 全部 团员 63 名 国际 工作人员 , 包括 50 名 观察员 和 13 名 支 助工 作 人员 。  
依照 大会 第46 / 187 号 决议 授权 他 于 1992 - 1993 两 年 期 承付 临时 及 非常 费用 , 他 批准 承付 观察团 从 1992年 9 月中 到 11月 30日 首期 $ 1 000 000 。  
8 . 秘书长 在 其 报告 中 建议 将 联南观察团 的 任务 扩大 , 包括 观察 定于 1994年 4月 27日 举办 的 选举 。  
根据 联南观察团 扩大 任务 草案 , 它 必须 :  
( a ) 观察 独立 选举 委员会 及其 所属 机关 在 选举 过程 中 的 所有 方面 和 阶段 的 行动 , 核证 它们 是否 做到 在 按照 《 独立 选举 委员会法 》 和 《 选举法 》 的 规定 进行 自由 公正 的 选举 ;  
( b ) 观察 在 竞选 活动 中 组织 、 行动 、 集会 和 言论自由 的 程度 , 并 确定 有无 采取 适当 措施 , 确保 各 政治 党派 和 联盟 能够 在 没有 阻碍 和 恐吓 的 情况 下 享受 这些 自由 ;  
( d ) 核证 是否 满意 地 执行 了 《 独立 媒体 委员会法 》 和 《 独立 广播 机构法 》 的 规定 ;  
( e ) 核证 选举 当局 和 有关方面 的 选民 教育 工作 是否 充分 , 以及 有无 使 选民 对 选举 的 意义 及其 各 方面 的 程序 问题 均有 充分了解 ;  
( h ) 协调 各国 际 政府 组织 和 外国 政府 观察员 的 活动 , 以 确保 他们 被 有效 和 协调 地 部署 ; 和 同时 监测 选举 过程 的 南非 和 国外 非 政府 组织 建立 有效 合作 。  
( a ) 赞扬 秘书长 迅速 响应 第48 / 159 A 号 决议 第18 和 第19段 中 所载 的 请求 , 欢迎 秘书长 的 报告 中 所载 的 各项 提议 ;  
( c ) 欣见 秘书长 打算 设立 一 个 特别 信托基金 , 资助 非洲 和 其他 发展中国家 的 新增 观察员 参加 活动 并 敦促 各国 向 该 基金 慷慨 捐款 。  
核 可 的 有关 员额 表 见下文 表 2 。  
这 笔 估计 数 提供 经费 , 使 南非观察团 得以 在 所有 区域 及 在 区域 和 地方 一 级 继续 执行 其 初期 任务 的 工作 。  
关涉 的 主要 事情 和 活动 包括 示威 、 游行 、 集会 和 其他 公众 活动 、 调查 恐吓 情事 和 有关 投诉 、 与 和平 结构 协调 , 及 作为 各国 际 观察团 互通 消息 和 协调 的 渠道 。  
例如 , 根据 《 全国 和平 协定 》 成立 的 和平委员会 在 过去 六 个 月 从 50 个 增加 到 约 200 个 。  
自 观察团 在 15 个 月 前部 署 以来 , 南非观察团 观察员 在 全国 各地 出席 了 总共 超过 9 000 次 的 会议 和 活动 。  
c 不 包括 在 投票 期间 部署 10 天 的 1 278 名 观察员 和 10 名 行动 指挥员 。  
委员会 将 视 情况 需要 开会 , 并 由 一 个 联合 业务 股 协助 。  
南非观察团 的 新 活动 将 与其 现有 工作 方案 充分 结合 , 扩大 的 活动 范围 将 由 和平 促进 司 和 选举 司 执行 。  
从 联南观察团 的 组织 图 和 表 3 所列 的 员额 表 可以 看出 , 根据 联南观察团 扩大 后 的 任务 规定 提议 的 联南观察团 的 结构 如下 :  
16 . 秘书长 的 报告 中 建议 , 联南观察团 设 两 个 业务 机关 : 促进 和平司 和 选举 司 。  
从 表 3 可以 看出 , 促进 和平司 将 由 一 名 D - 2 领导 , 隶属 副 特别 代表 。  
在 选举 前 的 两 三 个 月 内 , 预计 最初 为 1994年 联南观察团 的 初期 活动 核 可 的 100 名 观察员 的 工作 重心 将 有所 改变 , 与 选举 进程 的 关系 更为 密切 。  
17 . 根据 联南观察团 的 订正 结构 , 促进 和平司 司长 下 设 三 名 D - 1 级 地区 协调员 , 其中 两 名 是 新 提议 的 。  
列入 该司 的 员额 表 的 其他 员额 为 : 德班地区 的 18 名 P - 4 级 观察员 和 1994 - 1995年 原定 经费 核准 的 2 个 一般 事务 人员 。  
18 . 建议 选举 司 设 一 名 司长 , 占用 新 提议 的 D - 2 临时 员额 , 隶属 副 特别 代表 。  
19 . 选举 司 的 员额 表内 列有 6 个 新 的 临时 员额 , 用于 为 约翰内斯堡 和 德班地区 配备 4 名 选举 专家 ( 2 名 P - 5 和 2 名 P - 4 ) 和 2 名 后勤 专家 ( P - 4 ) 。  
并 建议 如 表 3 第6项 区域 办事处 所示 和 下面 所 讨论 的 那样 , 在 上文 第17 段内 提到 的 各个 区域 部署 P - 5 、 P - 4 和 P - 3 级 的 选举 和 后勤 专家 和 选举 观察员 。  
活动 将 包括 : 印刷 招贴 、 宣传性 传单 系列 、 徽章 和 标签 , 在 2 、 3 、 4月 每周 播出 3 次 的 无线电 节目 , 以及 在 执行 任务 期间 的 适当 时候 播出 当地 制作 的 3 个 电视节目 。  
所需 额外 经费 估计 为 $ 300 000 , 见 上文 表 1 , 详情 载于 附件 一 。  
21 . 在 设想 的 组织 结构 中 , 建议 由 联合 行动 股 负责 建立 与 派遣 观察员 代表团 的 各 非 政府 组织 的 合作 关系 , 并 着重于 筹备 部署 前来 参加 选举日 的 活动 的 大量 其他 观察员 。  
预计 该股 将 承担 大量 的 筹备 工作 , 包括 解决 与 运输 、 通讯 和 住宿 有关 的 问题 , 为 所有 区域 编纂 资料 , 编写 手册 、 准则 和 培训 方案 。  
由 协调 委员会 的 四 大 特派 团 的 首席 选举 事务 干事 组成 的 技术 工作队 的 秘书 应 是 联合国 任命 的 一 名 D - 1 级 干事 , 主管 联合 行动 股 的 工作 。  
22 . 南非 对联 合 国 在 选举 进程 的 作用 和 预期 的 选举 中国 际 选举 观察员 的 数目 , 期望 很高 。  
从 上表 3 可以 看出 , 9 个 区域 办事处 有 9 名 区域 协调员 , 18 名 选举 专家 和 9 名 后勤 专家 , 均属 P - 5 和 P - 4 职 等 员额 , 各人 均 执行 和平 促进 司 和 选举 司 的 职能 。  
和平 促进 司内 的 9 名 P - 5 职 等 区域 协调员 , 可 由 1994 - 1995年 原定 经费 的 核定 临时 员额 资源 给付 经费 。  
9 名 P - 5 职 等 和 9 名 P - 4 职 等 的 选举 专家 将 由 选举 司 协调 , 经费 由 提议 的 临时 增加 员额 资源 提供 。  
另外 又 提议 增加 9 名 P - 4 职 等 的 后勤 专家 临时 员额 , 它们 的 职能 将 由 选举 司 协调 。  
行政 支助 业务 将 由 9 个 区域 办事处 的 提议 新设 的 9 名 一般 事务 人员 和 9 名 外勤 事务 工作人员 员额 供应 。  
23 . 又 提议 拨供 增加 160 名 临时 员额 的 经费 , 这些 增加 员额 充任 区域 办事处 的 观察员 。  
增加 160 名 观察员 , 加上 上表 2 所载 区域 办事处 当前 指定 的 48 名 观察员 , 则 区域 办事处 指定 的 观察员 除 上述 讨论 的 以外 , 总数 达 208 名 。  
24 . 除 表 3 所列 的 观察员 以外 , 再 提议 争取 200 名 联合国 志愿 人员 的 服务 , 在 选举日 以前 约 四周 或 1994年 3月 中期 开始 观察员 支 助工 作 。  
又 列有 款项 支付 选举 期间 10 天 内 1 278 名 选举 观察员 和 10 名 行动 管制员 的 费用 。  
所以 , 提议 设立 一 个 新 的 D - 1 职 等 的 临时 员额 , 担任 首席 行政 干事 , 领导 行政 处 ; 这个 处 包括 人事 、 财务 、 采购 、 运输 、 通讯 和 总务 。  
本 报告 附件 四 ( A ) 和 ( B ) 内 列出 了 车辆 租用 表 。  
27 . 提议 拨款 $ 1 124 300 , 供 作 购买 通讯 设备 用 , 以 扩大 通讯 渠道 。  
虽然 南非 的 通讯 设施 技术 水平 很高 , 但不是 全国 各地 普遍 都 有 , 从而 联南观察团 活动 的 全部 地区 会 受到 不利 影响 。  
增加 经费 $ 926 700 , 供 作 购买 数据处理 设备 费用 , 细目 见 本 报告 的 附件 一 。  
28 . 已 同 几个 国家 政府 商谈 临时 提供 4 X 4 型 车辆 , 供 作 投票 期间 使用 。  
一 个 政府 已 表示 愿意 提供 3 部 4 X 4 型 车辆 给 联南观察团 , 车辆 将 交给 德 班 区域 办事处 使用 。  
大会 第47 / 219 号 决议 第十九节 内核 准 1992 - 1993年 方案 概算 第2 款 所 要求 的 经费 ,  
“ …… , 但 有 一 项 了解 , 即 所需 经费 将 在 应急 基金 有关 程序 范围 外 处理 , 而且 不 影响 今后 的 筹资 方式 ” 。  
应当 指出 , 如果 需要 追加 经费 , 包括 有关 增加 选举 活动 的 费用 , 秘书长 将 按照 关于 1994 - 1995 两 年 期 临时 及 非常 费用 决议 的 规定 , 征求 行 预 咨 委 会同 意 所作 的 有关 承付 款 。  
这个 数字 就是 大会 所 核准 的 第4 款 下 的 经费 款额 。  
32 . 1986年 12月 19日 大会 第41 / 213 号 决议 附件 一 内 规定 了 新 的 预算 过程 , 内中 第11段 除 其他 外 , 规定 :  
34 . 总结 来说 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第4 款 下 需要 增拨 经费 $ 33 440 900 , 给付 直至 1994年 7月 31日 以前 联南观察团 扩大 任务 规定 和 规模 所需 经费 。  
第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 项 下 又 需 增列 经费 $ 2 149 300 作为 工作人员 薪金 税 , 这项 款额 将 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 项 下列 出 同 额 款项 抵消 。  
这样 将 需要 订正 大会 1993年 12月 21日 第48 / 231 号 决议 所 核准 的 1994 - 1995年 原定 经费 。  
人事 费用 估计 所需 经费 为 $ 14 019 100 , 这 是 因为 修订 南非观察团 的 任务 规定 后 需要 总共 增加 311 名 国际 工作人员 , 细分 如下 : 232 名 专业 人员 以上 工作人员 、 22 名 外勤 事务 人员 、 50 名 一般 事务 人员 和 7 名 警卫 人员 。  
观察团 的 生活 津贴 是 根据 以下 费率 计算 的 : ( a ) 头 30 天 每人 每天 $ 122 , ( b ) 以后 每人 每天 $ 100 。  
经 估计 , 2月 到 5月 期间 将 需 增加 700 名 当地 工作人员 担任 驾驶员 和 口译员 , 费用 估计 为 $ 1 020 800 。 这 是 附件 二 所 提到 的 60 名 当地 工作人员 以外 的 人员 。  
按照 附件 三 所示 的 部署 计划表 , 预计 到 5月 时 这些 估计 已 任用 的 工作人员 中将 减少 到 150 人 。  
本 标题 下 所需 的 经费 还 包括 雇用 22 名 警卫 的 经费 ( $ 132 000 ) 。  
本 标题 下 还 为 整个 任务 区内 所有 各个 地点 的 水电费 和 发电机 燃料 的 支出 开列 了 经费 , 平均 每月 $ 10 000 为期 4 个 月 ( $ 40 000 ) 。  
拟议 的 需求 包括 :  
( a ) 为 9 个 区 办事处 的 每个 办事处 按 需要 租用 一 架 直升机 , 在 3 天 的 投票 期间 大约 飞行 9 个 小时 ( $ 44 600 ) ;  
( b ) 包租 一 架 B - 200型 喷气式 飞机 , 供 特别 代表 、 医疗 运送 和 运送 少量 工作人员 所用 。  
估计 4 个 月 期间 每月 需要 飞行 75 小时 , 每 小时 租费 为 $ 910 ( 273 000 ) ;  
此外 , 鉴于 观察团 扩大 , 提议 列入 审计 服务 ( $ 5 000 ) 、 各项 赔偿 和 理 算 费用 每月 $ 1 500 以及 其他 杂项 服务 ( $ 2 000 ) 。  
1 . 联合国 工业 发展 组织 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 通过 工业 发展 实现 社会 发展 ” 的 文件 。  
大会 认识 到 这些 区域 会议 对 人 发 会议 筹备 工作 的 重要性 , 在 其 第48 / 186 号 决议 中 请人 发 会议 秘书长 向 人发会议筹备委员会 第三届 会议 提出 关于 这些 会议 成果 的 一份 综合性 报告 。  
4 . 五 个 区域 会议 对于 拟订 和 执行 人口 与 发展 的 政策 和 方案 都 提出 了 一般 和 具体 的 建议 。  
现 将 一些 比较 一般性 的 关切 和 优先 事项 摘要 叙述 如下 :  
5 . 人力资源 发展 应 是 可 持续 发展 政策 和 方案 的 重点 。  
人 是 任何 国家 最 重要 最 宝贵 的 资源 。  
家庭 应 被 视为 是 社会 的 基本 单元 ; 因此 应 促请 政府 将 家庭 关切 问题 纳入 国家 发展 计划 。  
因此 , 应 将 这种 政策 和 方案 的 制订 和 执行 充分 纳入 发展 规划 和政 策 制订 的 所有 各 方面 。  
7 . 旨在 实现 可 持续 发展 的 政策 和 方案 受到 发展 中 世界 广大 群体 特别是 妇女 和 儿童 中继 续 存在 的 极端 贫穷 以及 国 与 国 间 和 国家 内 的 不 平等 的 严重 阻碍 。  
除非 国家 能够 在 减轻 贫穷 方面 做出 相当 的 进展 , 否则 发展 政策 和 方案 包括 与 人口 有关 的 政策 和 方案 势必 失败 。  
8 . 夫妇 和 个人 自由 负责任 地 决定子 女人 数 和 生育 间隔 是 他们 的 基本 权利 。  
此外 , 人口 政策 和 方案 应 尊重 普遍 和 基本 的 人权 , 对 人民 给予 尊严 待遇 。  
9 . 虽然 五 个 区域 之间 以及 区域 内 各国 之间 在 人口 与 发展 问题 方面 有 重大 的 差异 , 五 个 区域 会议 的 建议 却 都 载有 某些 相同 的 具体 关切 问题 、 意见 和 优先 事项 。  
10 . 世界 许多地区 或 区域 都 报导 有成 功 进行 生育 调节 的 例子 。  
然而 , 一些 国家 的 人口 增长率 仍然 偏高 , 这 被 视为 是 对 实现 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 有 重大 影响 的 一 个 严重 问题 。  
许多 经历 人口 迅速 增长 的 国家 , 对 其 保健 服务 、 就业 机会 、 教育 、 住房 设施 、 污水 处理 和 废物 处置 而言 , 人口 的 增长 造成 了 过重 的 负担 。  
这 对 这些 国家 的 政府 造成 特别 的 挑战 。  
敦促 这些 国家 政府 拟订 和 执行 照顾 到 老年人 的 特别 需要 的 政策 和 方案 , 以 使 老年人 能够 过 健康 而且 尽可能 仍 有 建树 的 生活 。  
13 . 特别是 在 亚洲 和 拉丁美洲 的 一些 发展中国家 , 也 经历 了 老年人 口 迅速 增加 的 情况 , 这 是 由于 生育率 下降 加上 出生 时 的 预期 寿命 增加 所致 。  
由于 经济 发展 和 都市化 所 引起 的 家庭 结构 和 规模 的 变化 , 这些 国家 中 , 有的 迫切 需要 为 其 老年人 提供 必要 的 社会服务 。  
因此 , 敦促 各国 政府 制订 考虑 到 年龄 结构 变化 的 战略 。  
14 . 以 1992年 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 上 的 辩论 和 通过 的 《 21 世纪 议程 》 为 基础 , 区域 会议 强调 了 人口 变数 、 自然 资源 和 环境 与 持续 发展 之间 的 相互 关系 。  
15 . 区域 会议 确认 在 全球 、 区域 、 国家 和 地方 各级 这些 关系 的 复杂性 , 因此 敦促 在 这 方面 进行 更多 的 研究 。  
需 进一步 研 订 概念 框架 和 分析 工具 并 在 政策 决策 方面 使用 研究 结果 。  
16 . 然而 参加 区域 会议 的 各国 普遍 持有 一致 意见 , 认为 人口 增长 和 分布 可以 强化 并且 有时 加速 环境 退化 的 某些 地 进程 。  
建议 强调 需要 立即 使 人口 增长率 和 人口 空间 分布 与 自然 资源 和 环境 达 致 平衡 。  
17 . 各项 建议 强调 发展中国家 环境 退化 和 人口 增长 的 根本 原因 是 国 与 国 之间 和 国家 内 的 不 平等 。  
区域 会议 敦促 发达 国家 政府 以 更大 的 决心 处理 过度 消费 和 过度 生产 的 问题 。  
除非 适当 处理 消费 、 生产 和 贫穷 问题 , 否则 可 持续 发展 势不能 成 。  
应 协助 它们 采取 适当 的 、 对 环境 亲和 的 技术 和 生产 方式 。  
一些 区域 会议 建议 拟订 和 执行 可 使 人们 认识 到 某些 消费 和 生产 形式 对 环境 的 影响 的 信息 方案 。  
19 . 特别是 在 发展中国家 的 妇女 和 儿童 的 健康 状况 是 大家 所 共同 关切 的 问题 。  
首先 , 敦促 各国 政府 改善 特别是 在 农村 地区 和 城市 边缘地 位 社区 内 妇幼 保健 设施 的 提供 和 利用 。  
其次 , 妇幼 保健 服务 的 品质 应予 加强 , 这 是 增加 利用 服务 所 必须 的 。  
20 . 生殖 保健 领域 的 各项 建议 强调 个人 和 夫妇 ( 阿拉伯 会议 在 这点 上 仅 指 夫妇 ) 自由 、 负责任 地 决定子 女人 数 和 生育 间隔 的 权利 。  
因此 , 要求 各国 政府 尽 最大 努力 广泛 提供 避孕 方法 并且 使 想要 利用 这些 方法 的 人 能够 利用 得到 , 从而 使 发达 国家 和 发展中国家 广大 人群 对 计划生育 资料 和服 务 的 需要 得到 满足 。  
因此 , 应当 改进 和 / 或 推广 生殖 保健 服务 。  
生殖 保健 指 的 是 在 战略 之中 包括 除 其他 外 , 产前 产后 和 生产 护理 服务 、 计划生育 和 避孕药具 使用 方面 的 咨询 以及 妇幼 保健 。  
22 . 非洲 会议 、 阿拉伯 会议 和 拉丁美洲 和 加勒比 会议 都 强调 需要 探讨 在 区域 内 产 制 避孕药具 的 方式 。  
敦促 各国 政府 加强 国家 和 区域 的 生物 医学 研究 能力 。  
23 . 五 个 区域 会议 强调 需要 在 人口 政策 和 方案 中 适当 注意 研究 不育 不养 的 问题 。  
24 . 所有 区域 会议 都 强调 了 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 的 祸患 、 世界 各地 感染 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 的 人数 迅速 增加 以及 性行为 传播 疾病 的 蔓延 问题 。  
这些 方案 应 特别 注意 高 危险 人群 , 特别是 青少年 。  
25 . 所有 五 个 区域 会议 都 特别 注意 到 男子 在 计划生育 和 抚育 子女 方面 的 作用 和 责任 。  
敦促 各国 政府 针对 男子 设计 特别 的 信息 、 教育 和 宣传 方案 以 使 他们 认识 对 计划生育 、 使用 避孕药具 、 抚育 子女 和 负责任 地 担负 父职 的 责任 。  
亚洲 及 太平洋 会议 和 拉丁美洲 和 加勒比 会议 建议 区域 各国 政府 通过 提倡 男性 避孕药具 和 信息 、 教育 和 宣传 方法 , 增加 男性 对 妇幼 保健 / 计划生育 的 参与 。  
26 . 四 个 区域 会议 建议 注意 青少年 有关 保健 、 性行为 、 避孕药具 的 使用 、 怀孕 和 生育 方面 的 特别 需要 和 问题 。  
敦促 各国 政府 特别是 在 有关 少女 怀孕 和 青少年 艾滋病 方面 进行 特别是 为 青少年 设计 的 教育 和 宣传 方案 , 并 扩大 针对 这 一群 体 的 保健 和 计划生育 服务 。  
27 . 有 三 个 区域 会议 强调 需要 特别 注意 不单是 青少年 的 保健 和 计划生育 需要 , 还 应 注意 与 教育 、 特别是 女孩 和 妇女 的 教育 机会 和 失业 问题 有关 的 问题 。  
非洲 会议 建议 拟订 和 执行 包括 以下 方面 的 一 个 青少年 全面 战略 : 妇幼 保健 和 计划生育 服务 ; 提高 青少年 在 社会 上 的 地位 、 作用 和 参与 ; 提供 就业 机会 。  
28 . 估计 每年 产妇 死亡 数字 中 20 - 40% 是 由于 不安 全 的 堕胎 所 引起 。  
然而 , 堕胎 问题 很 敏感 。  
普遍 一致 认为 堕胎 不应 是 一 种 避孕 方法 。  
特别是 少女 的 意外 怀孕 构成 了 公共卫生 方面 的 一 大 问题 。  
拉丁美洲 和 加勒比 会议 要求 对 这 一 敏感 问题 进行 更多 的 研究 , 特别是 关于 堕胎 的 普遍 程度 及其 对 妇女 及 她们 家庭 的 健康 的 影响 。  
敦促 各国 政府 优先 注意 这 一 议题 。  
30 . 按照 区域 会议 的 建议 , 妇女 的 关切 问题 应 是 所有人 口 与 发展 政策 和 方案 的 组成 部分 , 应 纳入 政策 制订 进程 的 所有 阶段 。  
因此 , 性别 观点 需 是 国家 方案 规划 和 执行 的 必要 一部分 。  
31 . 各项 建议 强调 各国 政府 应 充分 承认 妇女 的 生产 和 生殖 权利 。  
敦促 各国 政府 废除 对 妇女 的 法律 上 的 及 其他 形式 的 歧视 , 或是 通过 立法 提高 妇女 的 地位 。  
欧洲 会议 敦促 各国 政府 促进 进一步 激励 男女 政治 、 经济 和 社会 平等 的 条件 。  
32 . 在 许多 国家 , 妇女 地位 偏低 是 因为 除 其他 外 , 妇 孩 和 妇女 接受 正规 和 非 正规 教育 机会 有限 所 造成 的 。  
要求 各国 政府 改进 女孩 受教 育 的 机会 。  
非洲 会议 建议 对 改革 教育 制度 和 职业 训练 的 方案 应予 制度化 并且 加强 , 以 使 妇女 和 女孩 可 在 与 男子 平等 的 地位 上 参加 。  
33 . 各国 政府 应 了解 到 妇女 在 经济 中 的 重要 作用 。  
在世界 许多 地方 , 女性 为 户长 的 家庭 已 成为 社会 普遍 现象 。  
然而 , 女性 劳动力 往往 不 被 重视 , 妇女 所获 酬劳 比 男性 为 少 , 或 被 排斥 于 正规 劳动力 市场 之外 。  
34 . 五 个 区域 会议 都 建议 应 特别 注意 妇女 与 保健 的 问题 。  
妇女 以及 男子 应 普遍 享有 保健 方案 , 包括 产前 产后 和 生产 护理 、 计划生育 资料 和服 务 。  
因此 , 敦促 各国 政府 进一步 改进 保健 和 计划生育 服务 的 利用 和 提供 。  
亚洲 及 太平洋 会议 确认 特别 需要 以 妇女 为 中心 、 由 妇女 经管 的 设施 以 确保 充分 考虑 到 妇女 及 她们 的 计划生育 和 妇幼 保健 需要 , 并 敦促 应 大力 改进 生殖 保健 。  
35 . 世界 日趋 都市化 。  
36 . 敦促 各国 政府 改进 市政 委员会 处理 这 一 进程 的 管理 和 行政 能力 。  
并 应 使 地方 社区 参与 市级 政策 的 规划 和 管理 。  
37 . 此外 , 大家 普遍 关心 都市化 对 环境 和 健康 的 影响 。  
工业 污染 、 汽车 排放 、 工业 和 家庭 废物 都 已 成为 或 将 成为 世界 上 大多数 都市 中心 的 主要 问题 。  
国家 和 都市 发展 计划 中 应对 这些 问题 加以 考虑 。  
区域 会议 建议 由于 都市 管理 十分 复杂 , 必须 在 各个 行政 级别 进行 更大 的 合作 。  
38 . 阿拉伯 会议 和 非洲 会议 建议 执行 综合 农村 发展 方案 来 减少 农村 往 都市 的 移徙 。  
拉丁美洲 和 加勒比 会议 考虑 到 许多 农村 地区 的 萧条 境况 , 建议 各国 政府 推动 经济 和 社会 方面 的 农村 发展 战略 。  
39 . 五 个 区域 会议 都 建议 各国 政府 使 私营 部门 参与 都市化 进程 , 创造 有利 环境 使 该部门 在 小型 城镇 投资 以期 使 人口 自 特大型 城市 移出 。  
40 . 阿拉伯 会议 敦促 各国 政府 提倡 有关 国内 人口 迁移 的 可靠 数据 , 以期 能够 制订 关于 城乡 移徙 的 适当 战略 。  
此外 , 亚洲 及 太平洋 会议 建议 进行 更为 详尽 的 研究 以 评估 城乡 移徙 的 经济 影响 。  
41 . 五 个 区域 会议 议程 中 都 很 重视 国际 移徙 问题 。  
各个 人口 移 出国 和 接受 国 政府 应 合作 着手 处理 国际 移徙 的 根源 , 如 贫穷 和 不 平等 、 失业 、 战争 和 环境 退化 。  
要求 各国 政府 就 移徙 政策 订定 国际 协定 。  
43 . 国际 移徙 被 视为 是 人类 行为 的 正常 特色 , 因此 不是 负面 的 。  
非洲 会议 确认 非洲 境内 以及 非洲 与其 他 大陆 之间 的 移徙 潮 的 重要性 , 欧洲 会议 强调 目的地 国 政府 有权 控制 对 其 国家 的 进入 情况 并 采取 影响 移民 潮 的 政策 。  
45 . 促请 所有 各国 政府 采取 适当 措施 , 保护 难民 和 寻求 庇护者 的 权利 并 采取 公平 、 可靠 和 有效 的 程序 。  
此外 , 区域 会议 敦促 各国 政府 为难 民 及 其他 流离失所 的 人 提供 适当 服务 。  
46 . 为 消除 难民 情况 的 根源 , 敦促 各国 政府 尽力 促进 社会 经济 发展 , 避免 国际 和 国内 冲突 , 良好 理 政 , 民主化 , 尊重 人权 , 以及 保护环 境 。  
应 支助 面对 大批 涌入 难民 潮 的 国家 , 以期 它们 可 向 难民 和 寻求 庇护者 提供 必要 的 服务 。  
因此 , 五 个 区域 会议 都 敦促 各国 政府 尽可能 并 于 适当 时 促使 非 政府 组织 作为 规划 和 执行 其 人口 、 保健 和 发展 方案 的 合作者 参与 这些 工作 。  
48 . 各国 政府 应 支持 并 于 必要 时 加强 非 政府 组织 以期 在 诸如 保健 工作 、 计划生育 、 减少 贫穷 和 环境 养护 领域 补充 政府 的 方案 。  
49 . 所有 区域 会议 都 强调 需要 继续 改进 人口 和 人口学 数据 的 收集 和 标准化 。  
50 . 所有 各 区域 会议 都 建议 应 特别 注意 培训 人口学 数据 收集 、 处理 和 分析 领域 的 专家 人才 。  
敦促 各国 政府 加强 负责 收集 数据 的 国家 和 区域 根据 以期 促进 政策 的 拟订 和 执行 。  
51 . 所有 各 区域 会议 都 强调 在 关于 数据 收集 和 分析 以及 有关 人口 和 发展 资料 的 散布 和 交换 方面 需要 进行 国际 合作 。  
鼓励 各国 进行 区域 内 交流 经验 和 技术 专家 知识 的 合作 。  
另外 , 政策 制订 人员 对于 人口 趋势 及 有关 议题 方面 的 知识 应 给予 适当 的 考虑 。  
54 . 为 改进 和 加强 各国 和 区域 内 的 与 人口 有关 的 研究 , 应 适当 注意 培训 研究 专家 人才 。  
要求 各国 政府 和 国际 社会 鼓励 人口 与 发展 研究 方面 的 科技 合作 。  
55 . 所有 各 区域 会议 都 通过有 各项 建议 , 强调 在 人口 与 发展 领域 进行 国际 合作 的 必要性 和 重要性 。  
还 强调 区域 间 和 区域 内 各国 间 的 合作 。  
欧洲 会议 建议 应 特别 注意 非洲 区域 , 那里 与 人口 有关 问题 特别 严重 。  
56 . 国际 普通 一致 认为 人口 援助 应 永远 是 以 尊重 基本 人权 和 所有 个人 负责 行使 这种 权利 为 基础 。  
57 . 区域 会议 再次 强调 了 非 政府 组织 在 国际 合作 领域 的 作用 和 重要性 。  
各国 政府 应 促使 非 政府 组织 参与 规划 和 执行 人口 与 发展 领域 的 国际 合作 方案 。  
58 . 为 能够 执行 五 个 区域 会议 通过 的 所有 建议 起见 , 紧急 要求 各国 政府 和 国际 捐助界 在 财务 方面 和 技术 方面 长期性 地 增加 它们 在 人口 领域 的 援助 。  
提到 了 《 让 子孙后代 生活 更 美好 阿姆斯特丹 宣言 》 , 其中 敦促 各国 政府 和 捐助者 到 2000年 将 它们 在 人口 领域 的 援助 增加 到 共计 90亿 美元 之 众 。  
亚洲 及 太平洋 会议 和 非洲 会议 的 报告 都 敦促 各国 政府 和 捐助者 按 《 阿姆斯特丹 宣言 》 年 要求 的 , 至少 将官 方 发展 援助 的 4% 分 配用 于 人口 活动 。  
59 . 五 个 区域 会议 的 各项 建议 强调 , 为 实现 可 与 自然 资源 基础 相平衡 的 可 持续 发展 和 人口 增长 , 政策 制订 和 财务 支助 两 方面 的 政治 承诺 是 必不可少 的 。  
没有 这种 承诺 , 就 不可能 期望 在 减低 高 生育率 国家 的 人口 增长率 方面 有 任何 进展 或 实现 可 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 。  
60 . 五 个 区域 大都 对 人口 与 发展 领域 各个 主题 有 一致 认识 , 但 各个 区域 和 区域 内 各国 还 都 有 其 本身 的 特殊 目标 、 需要 和 优先 问题 。  
以下 各段 谈及 各 区域 的 一些 具体 关切 问题 。  
61 . 非洲 面对 最 广泛 的 人口 与 发展 有关 问题 。  
债务 危机 加上 结构 调整 方案 和 全面 经济 情况 , 导致 没有 足够 的 资源 可用 于 切实 有效 执行 国家 人口 方案 。  
然而 , 应 注意 到 每个 国家 有 其 自身 的 问题 、 需要 和 优先 事项 。  
63 . 出生 时 的 预期 寿命 1984年 已 增至 49 岁 , 1992年 更 增至 51 岁 。  
这种 方案 应 包括 目的 在于 减少 不安 全 流产 日增 问题 的 服务 和 研究 , 估计 在 非洲 一些 地区 30 - 50% 的 产妇 死亡率 是 由于 不安 全 流产 所致 。  
64 . 难民 对 非洲 国家 构成 特别 问题 。  
要求 各国 政府 制定 可 处理 其 根源 和 提供 立即 的 和 中期 、 长期 的 解决 办法 的 综合 计划 来 解决 严重 的 难民 和 流离失所者 的 问题 。  
各国 政府 应 优先 注意 拟订 政策 , 通过 谈判 、 解决 冲突 、 民主化 和 尊重 人权 消除 难民 情况 的 根本 原因 。  
此外 , 要求 人口 基金 将 非洲 作为 优先 区域 来 考虑 。  
非洲 国家 应 确保 对 国家 人口 和 社会 经济 发展 方案 有 适当 规划 和 预算 拨款 。  
66 . 此外 , 第三次 非洲人 口 会议 建议 在 培训 、 交换 资料 、 交流 经验 、 知识 和 技术 专家 知识 方面 加强南南 合作 。  
67 . 欧洲 和 北美洲 国家 正经 历 着 持续 偏低 的 有时 是 空前 偏低 的 生育率 周期 。  
许多 国家 还 在 评价 长期 人口 减少 的 社会 经济 影响 以及 人口 老龄化 的 现象 。  
此外 , 越来越 多 的 妇女 试 求 在家 庭 和 职业 两 方面 追求 个人 的 满足 。  
社会 的 巨大 挑战 是 创造 条件 , 使 男女 都 能 负责 地 兼顾 亲 职 和 工作 任务 。  
意外 怀孕 和 堕胎率 偏高 表明 这 一 问 题 , 特别是 在 东欧 。  
69 . 健康 的 改善 、 疾病 预防 和 治疗 对 西方 大多数 国家 内 的 发病率 和 死亡率 及 趋势 产生 了 影响 , 预期 还 会 有 进一步 进展 。  
同时 , 有 新 的 问题 出现 , 如 艾滋病 和 吸毒 以及 环境 恶化 对 健康 和 死亡率 的 影响 。  
70 . 在 欧洲 和 北美洲 国家 , 生育率 继续 偏低 , 老年人 死亡率 继续 减低 , 对 人口 增长 和 年龄 结构 有 直接 的 影响 。  
在 许多 国家 , 已经 研究 出 “ 老龄 政策 ” , 以期 能够 针对 劳动 队伍 的 组成 和 人数 的 变化 做出 调整 。  
敦促 各国 政府 进一步 研究 这种 政策 , 因为 已经 偏高 的 保健 和 退休 福利 开支 可能 随 人口 的 老龄化 还 会 有 增加 。  
71 . 敦促 政策 制定者 适当 考虑 到 过去 和 目前 的 人口 趋势 和 知识 、 欧洲人 口 会议 高度 优先 重视 开发 人力资源 , 作为 处理 人口 老龄化 影响 的 一 个 方式 。  
72 . 在 区域 各国 政治 议程 上 , 国际 移徙 位居 重要 地位 。  
区域 大多数 国家 经历 了 相当 大 的 暂时 或 永久 移入 人口 净额 。  
面对 的 最 关键 问题 是 如何 以 人道 和 有效 方式 控制 和 管理 移入 欧洲 和 在 欧洲 境内 的 移徙 人口 潮 以及 如何 实现 可取 的 融合 程度 。  
这些 努力 可能 需要 财务 援助 、 付 商业 和 关税 关系 的 重新 评估 和 充分 进入 世界 市场 的 机会 , 并且 需要 发展中国家 加强 努力 创造出 面向 市场经济 和 自由 贸易 制度 的 框架 。  
74 . 东欧 所谓 “ 转型期 国家 ” 的 保健 、 人口 与 发展 问题 受到 欧洲人 口 会议 的 特别 注意 。  
重新 掀起 的 旧 有的 民族 、 族裔 对立 情绪 不仅 助长 了 武装 冲突 的 发生 和 严重 的 政治 危机 , 而且 还 加剧 了 人口 问题 。  
关键 要点 应 是 财政 支助 、 技术 支援 、 培训 和 交换 资料 、 经验 和 专才 。  
75 . 各国 政府 和 区域 组织 应 在 生殖 保健 领域 , 包括 计划生育 方面 协助 转型期 国家 。  
还 应 协助 转型期 国家 执行 保健 系统 的 改革 , 在 有关 保健 、 人口 与 环境 问题 方面 研究 政策 和 执行 综合 方案 。  
76 . 尽管 区域 曾 面对 并且 有些 情况 下 还 继续 面对 严重 经济危机 , 在 有关 人口 指标 方面 已 取得 真正 的 进展 。  
过去 25年 来 拉丁美洲 和 加勒比区 域 最 突出 的 人口 变化 之一 是 生育率 显著 下降 , 从 每名 妇女 生 6 个 孩子 降到 3.5 个 孩子 。  
同时 , 出生 时 的 预期 寿命 自 57 岁 提高 到 69 岁 , 致使 区域 内 老龄 人口 增加 , 但 区域 各地 情形 不一 。  
在 区域 内 , 出生 时 的 预期 寿命 自 60 岁 以下 到 几近 75 岁 都 有 。  
77 . 区域 另 一 突出 的 人口 特点 是 迅速 的 都市化 进程 。  
拉丁美洲 人口 占 世界 人口 不到 10% , 而 世界 十大 城市 中 有 四 个 在 拉美 。  
要求 拉加 经委 会 秘书 处 与 人口 基金 协作 起草 一 项 行动 草案 , 向 将 在 哥伦比亚 举行 的 拉加 经委 会 第二十一届 会议 提出 , 并 作为 国际 人口 与 发展 会议 筹备 过程 的 文件 提出 。  
79 . 考虑 到 区域 内 少女 怀孕 偏高 , 而 大都 为 意外 怀孕 , 要求 各国 政府 设计 和 通过 青少年 全面 生殖 保健 模式 , 特别 强调 家庭 生活 教育 、 全面性 教育 和 计划生育 。  
还 敦促 各国 政府 重新 考虑 限制 青少年 取得 避孕 方法 的 规定 。  
80 . 《 拉丁美洲 和 加勒比 协商 一致 意见 》 认为 堕胎 是 区域 一 个 主要 的 保健 问题 , 应 十分 敏感 地 对待 此 一 问 题 , 而 绝不 应 视为 是 调节 生育 的 一 个 方法 。  
82 . 《 拉丁美洲 和 加勒比 协商 一致 意见 》 考虑 到 区域 内 有 各种 土著人 民 , 他们 苟活 于 危险 丛生 的 生存 条件 之下 , 仍 还有 灭种 的 可能 。  
因此 , 敦促 各国 政府 在 短期 之内 采取 考虑 到 必须 维护 和 保护 土著人 民 特殊 文化 特性 的 人口 政策 和 方案 , 同时 确认 并 尊重 他们 的 空间 、 土地 、 语言 和 价值 及 信仰 体系 。  
83 . 从 人口学 的 观点 而言 , 西亚 经 社会 区域 经历 了 巨大 的 变化 。  
敦促 各国 政府 通过 提供 达到 国家 政策 目标 的 所需 的 服务 来 实现 适当 的 人口 增长率 。  
此外 , 各国 政府 应 努力 降低 死亡率 , 特别是 孕 产 有关 并发症 导致 的 女性 死亡率 。  
84 . 敦促 各国 政府 更加 促进 阿拉伯国家 间 的 人口 政策 协调 , 特别是 关于 移徙 和 劳动 流动 问题 。  
在 阿拉伯人 口 会议 上 通过 的 《 安曼 宣言 》 建议 研讨 和 执行 一 次 世界 移徙 调查 。  
此外 , 各国 应 促进 旨在 达成 人口 地理 分布 与 可 持续 发展 和 健全 环境 的 要求 相 符合 的 政策 和 方案 。  
要求 各国 政府 使 都市 增长 合理化 并且 通过 促进 具有 经济 、 社会 和 环境 内容 的 综合 农村 发展 方案 来 改善 农村 地区 的 生活素 质 。  
这样 , 就 可以 在 这些 地区 达到 人口 稳定 情况 并且 减少 城乡 人口 移徙 。  
85 . 按照 《 安曼 宣言 》 的 规定 , 应 采取 一切 可能 方式 来 保护 移徙者 、 难民 以及 由于 动乱 和 战争 被迫 流亡 的 人 特别是 妇女 和 儿童 的 权利 。  
对接 受 国 特别是 其中 最不 发达国家者 给予 国际 支援 以利 安顿 这些 人群 , 直到 他们 回返 原来 国家 。  
86 . 《 安曼 宣言 》 中 注意 到 巴勒斯坦 人民 具体 的 保健 和 人口 问题 和 需要 。  
《 宣言 》 建议 采取 行动 提高 公共卫生 、 妇幼 保健 工作 和 家庭 保护 方案 的 标准 , 以 减轻 巴勒斯坦 家庭 所 遭受 的 苦难 。  
87 . 为 改进 对 阿拉伯人 口 问题 的 了解 并 促进 人口 领域 的 区域 合作 起见 , 促请 西亚 经 社会 和 阿拉伯国家联盟 增加 并 扩大 它们 所做 贡献 的 幅度 。  
强调 重点 是 阿拉伯 基金 在 资助 国别 和 区域 项目 和 有关 人口 活动 的 研究 方面 的 作用 。  
89 . 平均 总 生育率 估计 为 每名 妇女 3.1 个 孩子 , 但 区域 各地 不一 。  
东亚 的 生育率 最低 , 每名 妇女 有 2.1 个 孩子 ; 南亚 最高 , 为 4.3 个 孩子 。  
婴儿 死亡率 方面 也 有 类似 的 差异 。  
90 . 第四次 亚洲 及 太平洋 人口 会议 敦促 各国 政府 采取 旨在 到 2010 或 之前 达到 每名 妇女 2.1 个 孩子 的 更替 水平 生育率 , 以 进一步 减低 人口 增长率 。  
此外 , 各国 应 致力 在 同一 期间 将 婴儿 死亡率 减至 每 1 000 名 活 产 40 之 数 或 更低 , 到 2010年 产妇 死亡率 至少 减至 1990年 的 半数 。  
91 . 亚太经社会 区域 国家 和 地区 由于 日益 需要 海外 工人 , 以致 完成 的 人口 过渡 变化 日趋 有 政策 上 的 重要性 。  
另外 , 移徙者 几 全 为 男性 的 情况 也 逐渐 发生 了 变化 , 因为 越来越 多 的 妇女 独立 自行 移徙 。  
敦促 各国 政府 采取 措施 , 保护 移徙者 特别是 妇女 和 儿童 的 权利 。  
此外 , 应 执行 政策 协助 由于 环境 灾害 而 流离失所 的 人 。  
92 . 由于 生育率 显著 迅速 降低 和 死亡率 降低 , 区域 内人 口 老龄化 将 在 最近 的 将来 更为 突出 。  
按照 会议 的 看法 , 由于 工业化 、 都市化 迅速 发生 以及 越来越 多 的 夫妇 为 全 时 双职工 , 传统 的 照顾 老年人 的 家庭 支助 系统 将 遭到 很大 的 冲击 。  
因此 , 敦促 各国 政府 拟订 考虑 到 年龄 结构 变化 的 长期 发展 战略 。  
93 . 按照 会议 的 看法 , 目前 比 以往 过去 更为 需要 调集 其他 的 资源 。  
此外 , 应 鼓励 发展中国家 间 的 技术 合作 。  
意识到 联合国 按照 《 宪章 》 , 促进 和 激励 对 所有人 的 人权 和 基本 自由 的 尊重 , 并 意识到 《 世界 人权宣言 》 申明 , “ 人民 的 意志 是 政府 权力 的 基础 ” ,  
2 . 痛惜 缅甸 境内 人权 继续 遭到 侵犯 ;  
9 . 强调 国际 人道主义 机构 必须 能 自由 和 机密 地 探访 被 监禁者 ;  
12 . 强烈 敦请 缅甸 政府 立即 无条件 释放 不经 审判 而 被 拘禁 已 进入 第五年 的 诺贝尔 和平奖 获得者 昂 山 苏 姬 , 以及 其他 政治 领袖 和 其余 的 政治犯 ;  
13 . 吁请 缅甸 政府 充分 尊重 1949年 8月 12日 各项 《 日内瓦 公约 》 所 规定 的 义务 , 特别是 其 共同 第3条 中 的 义务 , 并 利用 公允 的 人道主义 机构 所 可能 提供 的 各种 服务 ;  
16 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
强调 中东 冲突 达成 一 个 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 , 将 大有 助 于 加强 国际 和平 与 安全 ,  
1 . 欢迎 在 马德里 开始 的 和平 进程 并 支持 其后 的 双边 谈判 ;  
2 . 强调 重视 并 需要 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 ;  
4 . 强调 必须 在 和平 进程 的 范围 内 , 在 阿拉伯 - 以色列 谈判 的 其他 轨道 上 取得 迅速 进展 ;  
6 . 呼吁 所有 会员国 也 向 该 区域 内 各国 提供 经济 、 财政 和 技术 援助 , 并 支持 和平 进程 ;  
8 . 鼓励 在 已于 马德里 会议 的 框架 内 开展 工作 的 领域 进行 区域 发展 与 合作 。  
又 回顾 安全理事会 1980年 8月 20日 第478 ( 1980 ) 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 决定 不 承认 “ 基本法 ” , 并 呼吁 在 耶路撒冷 派驻 外交 使团 的 国家 从 圣城 撤回 其 使团 ,  
1 . 确定 以色列 将 其 法律 、 司法 管辖 和 行政 强加于 耶路撒冷 圣城 的 决定 是非法 的 , 因而 完全 无效 , 不具 任何 效力 ;  
2 . 痛惜 某些 国家 违反 安全理事会 第478 ( 1980 ) 号 决议 , 将 其外 交 使团 迁往 耶路撒冷 并 拒绝 遵守 该 决议 的 规定 ;  
审议 了 题 为 “ 中东 局势 ” 的 项目 ,  
回顾 安全理事会 1981年 12月 17日 第497 ( 1981 ) 号 决议 ,  
注意 到 以色列 违反 《 联合国 宪章 》 第二十五条 的 规定 , 拒不 接受 和 执行 安全理事会 第4 97 ( 1981 ) 号 决议 ,  
1 . 宣布 以色列 迄今 没有 遵守 安全理事会 第497 ( 1981 ) 号 决议 ;  
2 . 再次 宣布 以色列 将 其 法律 、 司法 管辖 权 和 行政权 强加于 所 占领 的 叙利亚 戈 兰 的 决定 是非法 的 , 因而 完全 无效 , 不具 任何 效力 ;  
3 . 又 宣布 1991年 11月 11日 以色列 议会 兼并 所 占领 的 叙利亚 戈 兰 的 决定 严重 违反 安全理事会 第497 ( 1981 ) 号 决议 , 因此 是 完全 无效 , 不具 任何 效力 ;  
4 . 还 宣布 以色列 兼并 或 旨在 兼并 1967年 以来 被 占领 的 阿拉伯 领土 、 包括 被 占领 的 叙利亚 戈 兰 的 一切 政策 和 作 法 都是 非法 的 , 违反 国际法 和 联合国 有关 决议 ;  
5 . 再次 确定 以色列 为 落实 其 有关 被 占领 的 叙利亚 戈 兰 的 决定 所 采取 的 一切 行动 都是 非法 的 、 无效 的 , 不应 予以 承认 ;  
7 . 再次 确定 以色列 1967年 以来 继续 占领 叙利亚 戈 兰 , 并 决定 将 以色列 的 法律 、 司法 管辖 权 和 行政权 强加于 该 领土 , 继而 于 1981年 12月 14日 实行 兼并 , 对 该 区域 的 和平 与 安全 构成 继续不断 的 威胁 ;  
8 . 再次 坚决 强调 要求 占领 国 以色列 立即 撤销 造成 其实 际 兼并 该 领土 的 1981年 12月 14日 将 以色列 的 法律 、 司法 管辖 权 和 行政权 强加于 叙利亚 戈 兰 的 非法 决定 和 其 1991年 11月 11日 的 决定 ;  
9 . 再次 要求 以色列 执行 安全理事会 的 有关 决议 , 撤离 所 占领 的 叙利亚 戈 兰 ;  
10 . 呼吁 国际 社会 敦促 以色列 撤离 所 占领 的 叙利亚 戈 兰 和 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 , 以便 在 该 地区 建立 公平 、 全面 和 持久 的 和平 ;  
但 这些 措施 并非 没有 带来 痛苦 , 妇女 也 受 失业率 增高 的 影响 , 其 失业率 的 比率 较 男子 更高 。  
在 法律 改革 方面 , 特别是 家庭 暴力 和 性 犯罪 的 立法 领域 , 也 有 很大 改进 。  
国家 机器 , 妇女 事务 局 , 因 改组 妇女 事务 国家 咨询 理事会 而 得到 支助 , 同时 美洲 间 开发银行 推动 的 一 个 项目 也 进一步 加强 了 妇女 事务 局 。  
巴巴多斯 采取 了 各种 不同 的 战略 提高 男女 的 认识 水平 , 以 改变 有关 法律 决定 的 规范 效果 , 包括 利用 大众 媒体 和 社区 组织 的 力量 。  
从 离婚 统计 数字 下降 的 证据 表示 , 它 有助于 增加 和 协 。  
5 . 有问题 提出 , 男子 是否 有 消极 反应 , 代表 回答 表示 , 可以 预期 会 有 某些 消极 反应 , 但 已 作出 努力 使 这些 反应 能 在 不同 的 论坛 中 表达 。  
一 个 改变 的 实例 是 , 采用 男女 合校 后 , 引起 某些 男子 的 反应 , 他们 较 希望 男女 分校 。  
6 . 在 回答 关于 撰写 报告 时 非 政府 组织 的 咨询 以及 宣传 《 公约 》 及 报告 的 问题 时 , 代表 提到 广泛 利用 关于 性别 问题 的 媒体 节目 , 其中 经常 提到 《 公约 》 。  
同时 , 妇女 组织 的 领导人 也 采用 报告 的 内容 推广 性别 的 教育 。  
宪法 本身 规定 了 所有 公民 一律平等 , 不得 歧视 。  
在 暴力 、 性侵犯 、 公民权 和 公职 官员 的 差异 等 领域 仍 需要 立法 。  
10 . 在 回答 关于 处理 家庭 暴力 , 包括 特别是 1992年 关于 家庭 暴力 的 保护 法令 的 一系列 问题 时 , 代表 说 , 立法 是 根据 保护 令 , 内容 包括 合法 与 事实 结合 的 家人 。  
1992年 性侵犯 法令 修订 了 关于 强奸 和 其他 性侵犯 罪 的 法律 。  
法庭 的 诠释 和 决定 清楚 显示 , 法律 应 保护 公民 免受 暴力 , 公共 教育 的 媒体 节目 和 其他 措施 , 其中 包括 训练 警察 及 向 受 暴力 侵害 的 家庭 提供 咨询 顾问 , 即将 付诸 执行 。  
性别 训练 和 妇女 研究 属 大学 课程 的 部分 , 目前 已 通过 审查 删去 性别 歧视 的 部分 。  
12 . 关于 审议 首次 报告 时 所 提出 的 问题 , 问到 政府 是否 采取 了 措施 , 遏止 卖淫 以 阻止 艾滋病毒 / 艾滋病 的 扩散 , 是否 设 有方 案 以 辅助 娼妓 改业 。  
代表 回答 说 , 贩卖 妇女 是非法 的 , 包括 在 性侵犯 法令 的 范围 内 。  
同时 在 遏止 卖淫 以 处理 艾滋病毒 / 艾滋病 方面 , 已 通过 公众 教育 、 大众 媒体 和 训练 医疗 人员 等 方式 进行 努力 。  
14 . 有问题 问到 , 仅 少数 妇女 进入 决策 地位 , 特别是 事实上 在 若干 年龄 群体 中 , 妇女 人数 超过 男子 。  
代表 回答 说 , 妇女 参与 并 无法 律 限制 , 妇女 积极 参与 了 竞选 与 投票 活动 , 也 有若 干 妇女 在 高层 位置 中 , 包括 总督 的 位置 。  
但是 , 最近 的 选举 中 , 国会 内 仅有 一 名 妇女 入选 , 但 目前 有 六 名 妇女 参议员 , 参议员 均为 委任 的 。  
所有 候选人 都 受到 政府 的 同类 支持 , 美洲 间 银行 项目 可 提供 讲习 班 以 在 所有 部门 与 各级 政府 和 私人 部门 中 提高 认识 。  
委员会 的 位置 及 组成 并 无 配额 制度 是 与 技术 知识 有关 , 但 政府 政策 目前 已 着重于 平等 。  
17 . 在 问到 与 妇女 局 有关 联 的 妇女 组织 与 妇女 局 本身 间 关系 的 问题 时 , 代表 答复 说 , 妇女 局 是 关于 妇女 事务 的 国家 机器 , 有 促进 妇女 组织 参与 的 任务 。  
代表 说 , 许多 社会 发展 的 倡议 均为 各 妇女 组织 提出 , 这些 妇女 组织 均获 政府 承认 , 有些 还 得到 补助 津贴 。  
18 . 有 一 个 问题 是 , 关于加强 妇女 在 国际 组织 中和 国际 一 级 的 代表性 方面 有 何种 措施 , 代表 回答 说 , 这 方面 已有 一定 的 进步 , 巴巴多斯 妇女 已 在 若干 国际 论坛 中 活跃 。  
委派 妇女 担任 资深 公务 人员 职位 就 意味着 妇女 将 在 国际 会议 及 其他 活动 中 享有 更大 的 代表性 。  
20 . 有问题 问到 政府 是否 会 执行 政策 确保 妇女 平等 获得 职业 训练 以 进入 大多 为 男子 的 职业 领域 , 并 鼓励 少女 进入 非 传统性 的 行业 。  
代表 答复 说 , 职业 训练 和 指导 的 提供 是 男女平等 的 , 同时 还有 顾问 引导 , 鼓励 少女 进入 非 传统性 的 行业 。  
22 . 答复 关于 课程 中 是否 介绍 了 人权 的 科目 , 在 哪 一 级 教授 的 问题 时 , 代表 说 , 人权 是 家庭 生活 教育 课程 中 的 组成 部分 , 在 大学 一 级 中 有 一 单独 的 科目 。  
23 . 另 有问题 问到 是否 采取 了 教育 措施 鼓励 非 传统性 的 教育 。  
代表 说 , 妇女 局 的 妇女 在 发展 单位 的 工作 , 性别 训练 的 发展 , 对 学生 具有 重大 的 影响 , 男生 也 参加 这些 训练 。  
25 . 另 有问题 是 关于 通过 法律 采取 措施 执行 国际 劳工组织 的 各项 《 公约 》 以及 是否 有 任何 同工同酬 案例 提出 。  
在 回答 中 代表 说 , 执行 还 需要 有 具体 的 法律 , 有些 法律 已经 通过 , 但 详情 要 在下 次 报告 中 提供 。  
26 . 答复 有关 为什么 妇女 失业 人数 较 男子 为 多 以及 采取 了 何种 措施 的 问题 时 , 代表 说 , 这 是 因为 世界 经济 环境 变动 , 结构 调整 影响 到 主要 是 妇女 工作 的 领域 的 缘故 。  
政府 已 采取 一系列 步骤 处理 这个 问题 , 包括 再 训练 , 采取 措施 刺激 出口 及 地方 区域 的 经济 生产 等 。  
27 . 关于 妇女 参加 工会 , 特别是 妇女 的 会员 籍 和 参加 决策层 方面 提出 的 问题 。  
例如 , 某些 工会 像 教师 工会 , 最高 时 的 代表 比率 是 50 - 50 。  
公共 工人 的 工会 中 , 妇女 进入 管理 级 的 人数 增多 , 并 努力 提高 妇女 参与 决策层 的 信心 。  
向日 托儿 也 有 提供 , 公务 工人 可 享有 住房 贷款 计划 的 福利 , 此外 又 有 协助 购买 或 建造 家屋 的 项目 。  
这些 方案 均 将 扩大 成为 由 收容所 照顾 。  
代表 说 , 主要 的 服务 组织 已 将 其 男子 与 妇女 公分 会合 并 , 妇女 在 俱乐部 中 担任 了 领导 。  
家庭 的 概念 体现 在 所有 的 家庭 法律 中 , 它 肯定 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 并 在 任何 离婚 诉讼 及 程序 之前 提供 咨询 , 以期 能 作 到 平等 的 维系 , 儿童 监护 和 婚姻 财产 的 平等 分配 。  
这些 规定 也 同样 适用于 事实 同居 的 各方 。  
32 . 又 有问题 问到 , 如同 一 人 在 合法 婚姻 之外 有 与 他人 事实 的 结合 , 是否 构成 一 夫 多 妻 形式 。  
代表 回答 是 , 一 当 一个人 结婚 , 即 优先 于 任何 其他 关系 , 同时 一个人 只能 合法 地 与 一个人 结婚 。  
但 , 法律 仍然 保护 与 其他 人 结合 所生 子女 。  
33 . 关于 离婚率 问题 的 另 一 问 题 是 , 离婚率 改变 的 原因 , 以及 谅解 程序 是否 达到 了 预期 目的 。  
回答 是 , 此 一 问 题 仍无 证据 可 资 回答 , 可作 进一步 研究 后 才能 答复 。  
她 提供 了 有关 政府 和 人口 数据 的 最新 资料 。  
1993年 6月 5日 , 国家 恢复 法制 , 由于 新 总统 的 提名 , 全国 又 恢复 了 民主 制度 。  
他 向 委员会 成员 保证 , 新 上任 的 总统 特别 重视 保障 人权 的 问题 。  
成员 注意 到 , 社会 的 所有 部门 都 参与 了 报告 的 编制 工作 。  
不过 , 它 认为 报告 可以 更具 分析性 ; 它 缺乏 对 现况 的 说明 和 未 提供 为 执行 有关 法律 所 采取 的 政策 的 资料 。  
委员会 认为 , 该 报告 并 未 明确 指出 从 《 公约 》 核准 以来 是否 已 取得 任何 进展 , 或 在 提高 妇女 地位 问题 上 是否 曾 遇到 许多 障碍 。  
这 份 报告 也 缺乏 有关 执行 不 歧视 政策 的 国家 方案 的 资料 。  
虽然 报告 中指 出 , 危地马拉 妇女 未 受到 任何 歧视 , 但 委员会 注意 到 该国 根据 阶级 和 种族 划分 , 并且 对 本地 妇女 存在 歧视 的 情况 。  
专家 询问 , 全国 妇女 事务 办事处 是否 采取 任何 措施 设法 消除 这种 现象 。  
成员 还 注意 到 报告 中 未 提到 《 民法 》 中 所载 对 妇女 具有 歧视性 的 条文 的 各项 缺陷 , 尽管 这些 条文 已 遭到 许多 非 政府 组织 的 抗议 。  
5 . 在 回答 这些 意见 时 , 政府 代表 强调 危地马拉 已 优先 注意 妇女 问题 , 并指 出 , 由于 目前 国内 推行 节约 政策 , 因此 很难 派遣 政府 代表 出席 国际 会议 。  
他 说 , 目前 已 向 宪法 法庭 提出 申诉 , 要求 研究 《 民法 》 中 的 某些 条款 是否 不符 合 宪法 。  
在 批准 之后 , 《 公约 》 这类 国际 条约 自动 成为 《 宪法 》 的 一部分 , 使 危地马拉 只能 采取 不对 性别 具有 歧视 的 法律 措施 。  
根据 这项 判决 , 《 民法 》 中 所载 的 法律 条款 均 无不 合 宪法 之处 , 并且 也 不 违反 不 歧视 原则 的 规定 。  
7 . 成员 注意 到 危地马拉 妇女 所 承担 的 重大 责任 , 包括 在 健康 、 卫生 和 家庭 营养 方面 的 责任 , 但 妇女 在 户外 工作 和政 治 方面 并不 具有 与 男子 同等 重要 的 地位 。  
政治 上 的 暴力 行为 必须 终止 , 使 妇女 能 再次 享受 和谐 安宁 , 在 社会 中 找到 应有 的 地位 。  
代表 指出 , 危地马拉 政府 目前 正在 设法 巩固 和平 , 确保 妇女 能够 享有 均衡 的 发展 , 不受 暴力 的 蹂躏 。  
9 . 成员 对 宪法 法庭 的 判决 表示 惊讶 , 尤其是 该国 在 条约 获得 核准 后 , 国际 条约 的 内容 就 成为 国内法 的 一部分 的 情况 下 。  
他们 指出 , 如果 危地马拉 要 执行 《 公约 》 , 就 应该 修改 国内 一些 法律 , 特别是 有关 家庭法 和 对 性别 具有 成见 的 条款 。  
核准 《 公约 》 所 承担 的 义务 和 实际 的 法律 状况 以及 宪法 法庭 的 判决 并 无关 连 。  
成员 认为 这种 情况 完全 无法 接受 , 因此 建议 危地马拉 政府 应 寻求 联合国 协助 修改 它 的 立法 和 编制 以后 的 报告 。  
10 . 关于 妇女 在 社会 中 的 传统 作用 , 成员们 表示 , 该国 政府 有必要 更加 努力 地 致力于 使 妇女 接受 更多 的 教育 。  
他们 问 , 政府 或 非 政府 组织 已 采取 了 哪些 措施 来 促进 执行 第5条 中 有关 改变 法律 的 规定 或 有关 消除 社会 及 文化 上 对 妇女 的 定型 观念 的 规定 。  
目前 已有 一些 教育 方案 在教 育 男性 应承 认 妇女 已 参与 了 社会 并 应分 担 教养 子女 的 责任 。  
11 . 成员们 还 问 , 是否 已 在 农村 地区 进行 任何 特定 的 努力 。  
该国 代表 在 答复 成员们 所 问及 的 有关 暴力 问题 的 比较 详细 的 资料 时 说 , 现在 已经 开展 教育 运动 , 以期 根除 对 妇女 的 暴行 ; 以后 的 报告 将 会 说明 这些 教育 工作 的 成果 和 统计学 上 的 数据 。  
成员们 要求 获得 有关 卖淫业 的 统计 数据 , 包括 所涉 妇女 年岁 层 和 社会 阶级 的 资料 , 并且 问及 是否 已 为 这些 妇女 设置 了 保健 、 教育 和 康复 的 服务 项目 。  
13 . 该国 代表 认为 这些 罪恶 现象 均 起源于 教育 的 不够 , 并指 出 , 政府 的 目标 应 在于 为 这些 妇女 进行 培训 并 使 她们 有 新 的 工作 机会 。  
14 . 有人 表示 已 满意 地 注意 到 女性 文盲 已 在 其 投票权 上 不再 遭受 歧视 。  
成员们 要求 获得 有关 已 参加 投票 的 妇女 人数 的 统计 数据 和 有关 妇女 政治 倾向 的 统计 数据 , 并 问及 农村 地区 妇女 是否 在行 使 她们 的 投票权 利上 受到 限制 。  
15 . 成员们 问及 是否 已 为 消除 歧视性 概念 而 采取 修改 学校 课本 或 培训 教员 的 措施 ; 还 问及 为了 减少 女性 文盲 人数 已 采取 了 哪些 措施 。  
该国 代表 说 , 已 通过 教育 来 促进 男女平等 和 相辅相成 的 概念 ; 以后 的 报告 将 会 详细 报告 在 这 方面 所 采取 的 措施 。  
16 . 专家们 问及 报告 中 曾 提及 的 男女 分校 上课 目前 是否 仍然 存在 于 城市 和 农村 地区 ; 是否 因为 出于 经济 上 的 考虑 才 无法 达成 男女 同校 上课 办法 。  
17 . 一些 成员 考虑 到 该国 大约 有 23 种 不同 的 语言 和 文化 多样 形态 , 所以 乃 问及 其 教育 方法 是否 已 顾及 这些 文化 。  
20 . 不 象 正式 部门 内 工作 的 享有 社会 保障 福利 的 妇女 , 在 非正式 部门 和 家中 工作 的 大多数 的 妇女 都 没有 社会 保障 。  
有人 建议 应 修正 相关 政策 , 改成 先进 的 其他 国家 的 类似 政策 , 以期 使 在 非正式 部门 内 工作 的 妇女 能 纳入 社会 保障 制度 内 。  
关于 涉及 工人 人数 超过 30 人 的 企业 应 提供 托儿 服务 项目 的 法律 , 有人 指出 , 此 一 人 数 不应 限于 女性 职工 , 以期 预防 雇主 为了 逃避 义务 而 不 雇用 女性 职工 。  
21 . 成员们 要求 得到 有关 女性 工资 较低 的 理由 的 进一步 的 解释 ; 并 问及 依照 上项 公约 , 女性 职工 是否 动员 起来 保卫 她们 的 权利 。  
22 . 该 报告 宣称 , 因为 女性 职工 怀孕 而 加以 解雇 的 应缴 罚金 太低 了 , 以至 雇主们 选择 缴纳 该笔 罚金 并 解雇 该名 女性 职工 。  
有人 希望 将来 的 报告会 解释 此 一 情况 。  
有些 成员 问及 国家 经济 统计 数字 中 是否 载有 非正式 部门 内 女性 工作 ; 并 问及 制衣业 女性 职工 的 情况 。  
23 . 该国 代表 说 , 女工 可以 自由 地 组织 工会 。  
缺乏 许多 女工 组织 这个 事实 乃是 因为 文化 因素 , 并 可 证明 女性 对 其 社会 的 满意 。  
24 . 成员 针对 政府 的 计划生育 政策 提出 了 问题 , 问 这些 方案 是 仅 针 对 农村 妇女 或者 也 是 针对 都市 地区 的 妇女 和 土著 妇女 。  
25 . 代表 说 , 计划生育 政策 是 广为 宣传 和 针对 所有人 的 政策 。  
每一个 小 社区 都 有计划 生育 服务 。  
代表 解释 说 , 计划生育 对 人口 产生 了 一些 不利 的 。  
土著 妇女 没有 得到 使用 避孕药 对 她们 身体 所 造成 的 影响 的 资料 , 有时 使用 避孕药 同 取得 粮食 是 结合 在 一起 的 。  
对 青年人 也 有不利 的 影响 , 增加 了 未婚 妇女 当家 的 数目 。  
28 . 对于 农村 地区 土地 分配 不 平等 的 现象 , 成员们 表示 关切 , 他们 并 问到 , 工作 妇女 是否 需 有 在 长期 服务 合同 的 条件 下工 作 的 情况 , 农村 妇女 是否 可以 得到 儿童 保健 和 保健 服务 , 是否 可以 拥有 土地 和 取得 信贷 。  
如果 这种 性别 歧视 的 态度 继续 存在 , 对于 女童 将来 会 有不利 的 影响 , 因为 她们 只会 去 选择 传统 的 妇女 职业 。  
对 平等 的 误解 不会 对 任何 社会 带来 福利 。  
30 . 在 提到 女童 的 最低 结婚 年龄 为 14 岁 , 男童 为 16 岁 时 , 专家们 指出 , 这种 规定 鼓励 未成年人 的 婚姻 , 应予 废止 , 并且 应当 规定 同 一 个 合法 的 婚姻 年龄 。  
在 回答 时 , 代表 引述 了 宪法 法庭 所作 的 裁决 , 其中 指出 , 公民 成熟 后 可以 取得 民权 。  
因此 , 最低 年龄 的 差别 并不 认为 是 不符 合 宪法 。  
32 . 成员们 指出 , 法律 中 规定 男人 为 一家之主 , 妇女 需要 得到 她们 丈夫 的 同意 才能 够 从事 家庭 以外 的 活动 , 认为 这 违反 了 《 公约 》 的 条款 。 这 是 父系 制度 的 延伸 。  
这 是 对 妇女 歧视 的 一 个 根本 来源 , 虽然 宪法 规定 了 工作 的 权利 , 可以 “ 丈夫法 ” 似乎 比 基本法 更 重要 。  
33 . 在 回答 时 , 代表 提到 宪法 法庭 的 裁决 , 其中 指出 , 男人 和 女人 具有 同等 保护 子女 的 家庭 责任 。  
35 . 代表 说 , 妇女 必须 教育 她们 的 儿子 , 使 他们 尊重 男女平等 的 原则 , 而 教育 儿女 的 责任 是 分担 的 。  
36 . 成员们 认为 , 刑法 中 也 具有 歧视性 条款 , 对于 通奸 案 , 妇女 受到 的 惩罚 比 男人 重 ; 对此 , 代表 说 , 危地马拉 政府 目前 正在 设法 修订 刑法 的 歧视性 条款 。  
2 . 厄瓜多尔 代表 在 她 的 介绍性 发言 中指 出 , 在 厄瓜多尔 , 歧视 妇女 是 个 根深蒂固 的 社会 经济 问题 。 过去 十年 来 , 厄瓜多尔 经历 了 最 严重 的 衰退 。  
她 解释 说 , 只有 26% 的 人口 能 享受 到 社会 保障 , 76% 的 妇女 通过 正式 就业 、 9% 通 过 非正式 就业 享受 到 社会 保障 , 但 土著 妇女 根本 享受 不到 这种 保障 。  
厄瓜多尔 代表 解释 说 , 根据 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 的 调查 , 有 66% 的 家庭 的 生活 水平 低于 贫穷 线 。  
虽然 较高 和 中间 阶层 的 收入 水平 提高 了 50% , 不过 全体 人口 的 收入 不断 在 减少 。  
社会 运动 已 失去 力量 和 势头 。  
据 报失业率 已 达到 12% ; 在 参加 经济 活动 人口 当中 , 就业 不足 的 高 至 56% , 有 48% 在 非正式 部门 工作 。  
4 . 1988年 将 社会 福利 部 、 劳工部 、 卫生 和 教育部 合并 , 设立 了 “ 社会 战线 ” , 由 社会 福利 部 主理 其事 。  
其 目的 是 消除 官僚 体制 方面 经常 出现 的 问题 , 避免 方案 的 重复 。  
厄瓜多尔 代表 又 报告 了 资助 农村 发展 、 青年 和 妇女 的 社会 投资 基金 的 情况 。  
5 . 厄瓜多尔 代表 报告 了 该国 儿童 危急 的 生活 情况 。  
在 许多 家庭 , 儿童 贡献 了 平均 住户 收入 的 19% 。  
有些 8 至 11 岁 的 儿童 每周 工作 40 小时 。  
文盲 人数 很多 , 为了 扫盲 , 上届 政府 推动 了 一 个 “ 厄瓜多尔 读书 ” 运动 , 将 文盲率 降低 了 相当 多 。  
6 . 对于 残疾人 的 人数 方面 , 虽然 没有 准确 的 数据 , 但 预料 人数 非常 多 , 估计 总人口 的 18% 有 残疾 问题 , 他们 的 生活 条件 往往 不 合标准 。  
营养不良 是 残疾 的 主要 原因 , 另外 的 原因 是 缺乏 妥善 的 保健 护理 , 特别是 缺乏 产前 、 分娩 和 产后 护理 , 也 没有 妇女 和 儿童 的 免疫 方案 。  
政府 已 设立 了 八 个 康复 中心 , 这些 中心 都 集中 设 在 城里 。  
7 . 关于 农村 妇女 的 情况 , 厄瓜多尔 代表 报告 了 城乡 地区 之间 的 现存 差距 。  
许多 发展 方案 都 集中 在 城市 , 农村 地区 都 被 放弃 和 忽视 。  
农业 和 牲畜 部 为 妇女 实施 了 一些 合宜 农业 技术 项目 。  
8 . 厄瓜多尔 代表 述说 了 城乡 地区 的 环境卫生 情况 , 指出 情况 很差 ; 城乡 地区 都 没有 安全 的 饮用水 。  
9 . 关于 法律 改革 , 厄瓜多尔 代表 指出 , 已 颁布 了 相当 多 提高 妇女 地位 的 法律 , 不过 议会 对 某些 措施 有 反对 意见 。  
1992年 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 后 , 已 拟订 了 一 部 新 的 《 未成年 法 》 。  
10 . 委员会 成员 多谢厄瓜多尔 代表 提出 了 一份 致力于 提高 妇女 地位 的 坦诚 的 报告 , 又 表示 很 关心 大多数 妇女 令人 担忧 的 生活 条件 。  
他们 注意 到 经济 情况 和 经济 调整 措施 对 厄瓜多尔 的 影响 比 其他 国家 大 。  
不过 委员会 承认 , 在 法律 改革 和 社会 经济 方案 方面 , 特别是 在 妇女 扫盲 和 消除 教育 陈 规 成见 方面 已有 了 进展 。 对于 仍 有 很多 阻碍 实现 平等 的 障碍 , 成员们 表示 关切 。  
虽然 厄瓜多尔 早在 1924年 即 给予 妇女 表决权 , 而且 厄瓜多尔 事实上 是 该 区域 当中 带头 这样 做 的 国家 之一 , 可是 到了 1994年 , 妇女 仍然 受到 歧视 。  
11 . 委员会 各 成员 注意 到 厄瓜多尔 政府 需要 明确 制订 发展 方面 的 现代 、 最新 的 标准 , 改善 妇女 所 处于 的 被 认为 好 象 还是 中世纪 时代 的 情况 。 这种 情况 是 父权制 的 产物 , 妇女 被 剥夺 了 基本 的 权利 。  
在 享受 法律 权利 之前 , 妇女 首先 需要 享受 到 获得 安全 饮用水 和 更好 的 营养 等 基本 人权 。  
成员们 强调 指出 , 虽然 有 许多 经济 问题 , 许多 争取 妇女 平等 的 方案 并不 需要 很多 的 资源 。  
在 争取 妇女 平等 地位 方面 , 法律 上 和 事实上 的 情况 有 差距 。  
此外 , 成员们 问到 厄瓜多尔 的 妇女 本身 要不 要 改变 她们 当前 的 情况 。  
如果 没有 这种 要求 , 就 说明 需要 使 她们 觉悟 起来 , 提高 她们 对 情况 和 权利 的 认识 。  
13 . 在 回答 有关 国家 妇女 研究所 的 问题 时 , 厄瓜多尔 代表 说 这个 研究所 还 未 设立 。  
厄瓜多尔 代表 向 委员会 报告 了 一 个 妇女 “ 热线 ” 试点 项目 , 这个 项目 很受 厄瓜多尔 妇女 的 欢迎 。  
虽然 国家 妇女 理事会 没有 提供 政治 支持 , 而且 这个 项目 要 利用 外援 才能 运作 , 但 这个 项目 非常 成功 。  
16 . 关于 核准 的 立法 变化 和 法律 草案 现状 , 该 代表 答复 说 , 关于 法律 变化 的 提案 确实 是 多于 实现 的 改革 。  
这些 改革 包括 重要 的 改进 ; 承认 男女 在 婚姻 中 的 法律 地位 平等 、 管理 共同 财产 、 配偶 负责 的 共同 父母 职责 , 婚姻 义务 和 婚姻 的 终止 。  
关于 婚姻 的 条款 改变 遭遇 到 很大 的 抗拒 包括 妇女 内 的 反对 。  
18 . 该 代表 报告 了 一些 其他 法律 修正案 , 包括 实行 《 家庭 法典 》 。  
这个 修正案 受到 置疑 , 因为 它 违反 了 民主 程序 。  
根据 拟议 的 法律 , 不 偿付 其 子女 , 赡养费 达 两 个 月 的 父亲 将 被 监禁 8 个 月 。  
这项 改革 应当 对 非 婚生 儿童 给予 法律 承认 , 但 没有 授权 他们 得到 父亲 的 支持 或 得到 继承权 。  
公众 对 这项 提案 的 反应 非常 激烈 , 控诉 妇女 娼妓 是 为 其 非法 子女 寻找 父亲 。  
虽然 在 民法 中 通奸 仍然 是 离婚 的 一 项 理由 , 可是 在 刑法 中 妇女 妣 男子 受到 更 严厉 对待 的 规定 已 取消 。  
21 . 委员会 成员 提请 该 代表 注意 , 在 毫无 保留 批准 《 公约 》 时 , 厄瓜多尔 曾 作出 , 使 国家法 律 遵守 《 公约 》 的 承诺 。  
议会 和 国会 有 责任 实行 遵守 , 并 有 义务 履行 《 公约 》 。  
他们 对 一 个 缔约国 第三次 定期 报告 仍然 只 包括 一些 立法 改革 草案 表示 关注 。  
委员会 表示 希望 该 国立 即 对 国家法 律 进行 一 次 有计划 的 审查 并 使 其 遵照 《 公约 》 。  
委员会 表示 它 充分 支持 为 提出 法律 修正案 所作 的 努力 。  
象 其他 国家 以前 的 作 法 和 依照 人权 事务 中心 关于 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 活动 计划 的 建议 , 如果 该国 为此 目的 需要 咨询 服务 和 技术 援助 , 委员会 将 认真 考虑 这种 要求 。  
23 . 该 代表 遗憾 地 报告 , 除了 提到 的 保护 怀孕 女工 法律 外 , 国家 没有 采取 ” 有利于 妇女 的 积极 差别待遇 ” 的 法律 或 措施 。  
24 . 在 附带 的 评论 中 , 成员 对 , 该国 《 宪法 》 不容 许 《 公约 》 所 规定 临时 具体 措施 表示 关注 。  
需要 加强 认识 至 性别 角色 的 成见 , 和 消除 歧视 妇女 的 文化 障碍 。  
只要 在教 育 方面 的 角色 成见 继续 存在 , 母亲 鼓励 他们 的 儿子 接受 大 男子汉 的 态度 , 教育 女孩 要 温顺 和服 从 , 就 不会 让 产生 变化 。  
他们 希望 以后 的 报告 能够 包括 该 问题 的 资料 。  
当局 对 得 HIV 病毒 / 艾滋病 的 妓女 待遇 很差 , 新闻 媒介 发表 许多 负面 文章 , 攻击 被 发现 染上 HIV 病毒 的 街头 妓女 。  
29 . 专家 提出 工作队 意见 时 指出 , 得 HIV 病毒 / 艾滋病 的 妓女 是 需要 强制性 医疗 照顾 的 第 一批 病人 , 而 不论 她们 是 如何 染上 这个 病 的 。  
30 . 委员会 成员 问 是否 有 任何 法律 或 措施 增加 妇女 在 议会 和 在行 政 部门 的 人数 , 缔约国 代表 回答 说 , 没有 采取 这 这类 措施 。  
没有 一 个 政党 通过 配额 制 或 任何 其他 方式 鼓励 妇女 参与 。  
31 . 但是 , 若干 妇女 被 任命 担任 高职 。  
目前 有 三 名 妇女 国务 秘书 ; 议会 里 有 五 名 妇女 副代表 。  
32 . 委员会 在 提出 其他 意见 时 指出 , 厄瓜多尔 实例 表明 , 有 更多 的 妇女 参与 决策 时 于 在 质量 和 数量 上 实现 改革 是 多么 重要 。  
政府 里 反对 法律 改革 的 力量 有所 增加 , 因为 在 立法 机构 里 , 很少 人 支持 改革 。  
33 . 关于 文盲率 , 缔约国 代表 说 , 虽然 政府 4 、 5年 前 开展 的 扫盲 运动 非常 成功 , 使 妇女 文盲 第 从 60% 。 减至 38% , 但是 文盲率 仍然 很高 。  
关于 修订 课程 和 课本 内 的 性别 歧视 内容 , 代表 说 这项 改革 已 在 进行 。  
在 这 方面 , 还 举办 教师 培训班 。 关于 妇女 获得 教育 奖金 或 参与 高等 教育 行政 工作 的 情况 , 没有 按 性别 分列 的 统计 数字 。  
不过 , 最近 一 名 妇女 被 任命 为 教育部长 , 这 是 积极 的 趋势 。  
34 . 缔约国 代表 通知 委员会 说 , 在 参与 所有 职业 训练 方案 方面 , 男女 均有 平等 机会 。  
委员会 成员 问 , 妇女 如果 在 工作 中 受到 歧视 , 她们 是否 向 法院 或 任何 其他 法庭 求助 代表 回答 说 , 极少 歧视 案件 提交 法院 审理 。  
但是 , 一般 不禁 止 儿童 做工 , 在 街上 , 可 看到 成百上千 的 儿童 在 做工 , 从而 增加 家庭 收入 。  
36 . 缔约国 代表 在 回答 是否 制定 措施 来 改善 特别是 农村 妇女 的 状况 时 说 , 只有 农业部 在 农村 开展 一 个 妇女 项目 , 但 不幸 的 是 , 由于 水灾 而 没有 实施 。  
37 . 委员会 成员 问 缔约国 代表 有关 妇女 参与制 定 和 执行 一般 的 和 特别 地 农业 方面 的 发展 计划 的 情况 。  
实际上 妇女 不能 左右 国家 的 未来 , 她们 的 贡献 往往 得不到 不断 更换 的 政府 的 承认 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 1992年 7月 30日 和 31日 第40次 和 42 次 全体 会议 选举 20 名 专家 加入 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 ( 见 第1992 / 268 号 决定 ) 。  
关于 其余 的 四 个 空缺 , 秘书长 收到 下列 代表 的 姓名 , 由 其 政府 提名 。  
威廉斯·塞巴斯蒂亚诺·彭尼多·韦尔 ( 巴西 ) 。  
巴西 驻 拉丁美洲 能源 发展 组织 ( 拉美 能源 组织 ) 代表 。  
关于 区域 发展 、 自然 资源 经济 、 公共 政策 分析 , 以及 城市 及 区域 发展 等 问题 出版物 的 作者 。  
穆罕默德 · M . 肖卡特 ( 埃及 ) 石油 部 和 矿物 资源 部 顾问 。  
《 石油 》 杂志 总编辑 。  
著作 和 编辑 了 许多关于 此 一 主题 的 文章 和 论文 。  
数个 能源 和 石油 委员会 的 成员 。  
对 勘探 和 采矿 的 环境 影响 的 现有 研究 报告 ,  
讨论 特定 具体 主题 是 立法 及 规章 修改 , 并 以 技术 革新 和 提高 效率 为重 点 。  
2 . 本 报告 讨论 环境 条例 的 效力 。  
世界 环境 意识 日增 , 促使 拟订 一 项 旨在 管制 工业 和 农业 生产 对 环境 的 不利 影响 的 综合性 条例 和 体制 机构 。  
人们 认为 , 采矿 和 矿物 加工 是 重大 的 污染 来源 , 因此 成为 条例 施压 的 对象 。  
不过 , 本 报告 审查 环境 管理 不善 问题 的 来源 , 这些 问题 引起 采矿 方面 的 污染 , 特别是 在 发展中国家 , 本 报告 也 分析 环境 条例 有效 处理 这些 问题 的 程度 。  
本 报告 认为 , 采矿 包括 一系列 活动 , 涉及 对 矿物 进行 勘探 、 开采 和 加工 , 以 制成 金属 产品 。  
本 报告 研究 环境 条例 及 对 环境 友善 的 新技术 的 出现 这 两者 之间 是否 有 一 种 因果关系 。  
3 . 1960 年代 以前 , 人们 很少 注意 环境 , 而 各国 政府 对 “ 地方化 ” 污染 问题 的 回应 一般 也 只是 颁布 软弱无力 的 管理 法规 , 行 之 无效 。  
不过 , 持续 的 经济 增长 提高 了 收入 , 工业化 国家 的 大部分 人口 很快 达到 合理 的 生活 标准 。  
因此 , 自 1960 年代 后期 以来 , 发达 国家 和 发展中国家 内 要求 保护环 境 , 减少 污染 的 意向 逐渐 加强 , 日益 明显 。  
4 . 最近 , 环境 辩论 较为 关切 可 再生能源 , 主要 是水 和 空气 的 耗竭 和 衰减 的 问题 。  
以 Gro Harlem Brundtland 为首 编写 的 1987年 世界 环境 与 发展 委员会 报告 将 “ 可 持续 发展 ” 界定 为 “ 符合 当前 需要 而且 不损 及 今后 世世代代 满足 其 本身 需要 的 发展 ” ( 1987年 世界 环境 与 发展 委员会 , 1987年 , 第43页 ) 。  
这 一定 义 所 隐涵 的 概念 是 : 经济 政策 应 包括 环境 养护 , 而 其实 现 更 公平 的 经济 增长 的 目标 应 是 指 区域 间 及 地域 的 平等 ( Jacobs 1990年 ) 。  
要 意识到 , 在 这种 情况 下 , 污染 达到 P ａ 点 时 已 远远 超过 最佳 点 P ｏ 。  
这 一成 本 负担 将 由 社会 负担 , 而 污染者 则 只 间接 支付 , 尽管 在 某种 程度 上 这些 费用 可以 由 国家 负担 。  
6 . 此外 , 由于 消费者 不支 付 生产 的 所有 社会 成本 , 造成 大量 污染 的 物品 通常 定价 较低 , 由此 带来 的 市场 优势 又 使得 它们 过度 生产 和 耗用 。  
因此 有人 指出 , 因为 可以 用 “ 免费 ” 的 环境 资源 来 取代 ( 公司 必须 支付 的 ) 劳力 、 设备 和 其他 投入 , 这种 情况 会 导致 生产 不足 。  
这 又 反过来 削减 企业 的 经营 能力 , 其中 最 重要 的 是 , 压制 了 创新 精神 。  
不过 , 这 一概 念 的 中心思想 是 , 的确 是 有 固定 的 环境 成本 , 可以 外部 处理 也 可以 内部 处理 。  
7 . 为 制定 政策 而 估算 与 矿物 开采 有关 的 自然 资源 退化 的 成本 是 一 项 复杂 的 工作 。  
最 重大 的 问题 是 如何 在污染者 、 国家 和 社会 之间 分配 这种 成本 。  
最近 , 环境 成本 根据 广泛 的 修整 方案 来 估算 , 这些 方案 将 以往 的 矿场 和 厂地 转 作 其他 用途 , 例如 重新 绿化 及 休闲 场地 ( Kopp 和 Smith , 1989年 ) 。  
说到 评估 这些 成本 的 问题 , 应 谨记 的 是 , 发展中国家 内因 采矿 而 引起 的 环境污染 的 最大 受害者 一般 是 最 无法 了解 和 因 应者 - - 偏远 地区 的 矿工 家属 以及 偏僻 的 农村 社区 。  
例如 , 就 玻利维亚 Karachipampa 锡 挥发 厂 造成 的 污染 所 毁坏 的 农田 所属 农民 而言 , 小量 的 赔款 只能 弥补 个别 收成 而 无法 弥补 这些 农民 可能 遭到 的 生计 上 的 损失 。  
8 . 尽管 采矿 不可避免 地 会 引起 一些 环境 退化 的 现象 , 但 有 各种 例子 说明 污染 可以 对 公司 及 政府 产生 不利 的 经济 影响 , 也 可以 提供 经济 良机 。  
例如 , 有毒 但 却 可以 进行 符合 经济效益 的 再 加工 副产品 往往 被 倾 弃 。  
发展中国家 的 情况 更是 如此 , 这些 国家 由于 取样 不准 确 , 技术 效率 不 高 而 造成 这种 损失 。  
同样 地 , 在 危机 时期 为 增加 外汇 收入 而 采取 权宜之计 , 开采 优质 矿石 , 倾 弃 劣质 矿石 的 做法 会 引起 更 严重 的 环境 退化 ( 因 倾倒 而 引起 酸性 矿 排流 的 危险性 较高 ) 并 引起 长期 收入 的 损失 。  
通常 都是 推行 费用 高昂 的 水处理 项目 作为 矿场 结束 的 一部分 工作 而不是 在 采矿 项目 一 开 始 就 这样 做 , 防止 酸性 矿 排流 只 涉及 大 为 低廉 的 污染 控制 , 并 往往 导致 恢复 金属 的 价值 。  
9 . 不过 , 仍需 做 大量 的 工作 来 使 金属 生产 引起 的 环境 退化 的 性质 和 程度 以及 有关 的 健康 危害 数量化 。  
目前 只有 孤立 的 个案 研究 , 而 很少 就 问题 进行 有系统 的 分析 。  
10 . 由于 采矿 和 矿物 加工 活动 日益 增多 并 复杂化 , 保障 土地 、 水 和 空气 质量 和 可得性 的 管制 基础 倒退 了 。  
环境 管制 一般作法 是 由 政府 规定 环境 质量 可 容许 的 最高 和 最低 排放 标准 。  
这种 ‘ 指挥 和 控制 ’ 机制 包括 : 最佳 可得 技术 标准 、 清洁 水 和 空气法 、 超级 清理 基金 和 责任 判定 以及 各种 具体 矿 址 批准 程序 , 后者 往往 是 在 全国 批准 的 管制 制度 范围 内 由 地方政府 负责 。  
此外 , 这些 机制 往往 依靠 行政 机构 和 司法 系统 来 执行 。  
11 . 有 三 个 问题 特别 关系到 减缓 环境 退化 和 改进 环境 管理 办法 的 环境 管制 制度 在 金属 生产 中 是否 适用 。  
第一 , 存在 着 由 ‘ 污染 地 受害 ’ 转到 ‘ 污染者 受罚 ’ 原则 的 趋势 。  
但是 , 只有 在污染者 被 发现 并 起诉 的 情况 下 才 受罚 , 这样 做 需要 技术 能力 和 复杂 的 司法 系统 , 而且 只是 在 污染 问题 突出 , 可能 已 造成 无可挽回 的 破坏 后 才 这样 做 。  
这 说明 环境 管制 趋于 治理 环境 管理 不善 之 标 ( 污染 ) 而 不 治本 ( 经济 制约 、 技术 制约 、 无 获得 好 的 环境 管理 办法 的 技术 和 资料 ) 。  
这 一 趋势 有时 后果 十分 严重 , 一旦 发现 某些 类型 的 污染 , 如 采矿 排放 的 酸性 废水 , 要 追根溯源 、 纠正 问题 并 防止 再度 发生 都 费用 极高 , 有时 技术 上 还 做不到 。  
某些 环境 控制 措施 只有 在 一 个 项目 开始 时 就 具备 才 可能 有效 ( 如 防止 多 吨 沥滤 垫 和 筛 屑 池 泄漏 的 缓冲区 ) 。  
工厂 日常 的 管理 和 环境 办法 也 很 可能 是 “ 最佳 环境 办法 ” 的 重要 决定 因素 。  
第三 ( 同 第一 和 第二点 有关 ) , 指挥 和 控制型 的 最佳 可得 技术 标准 和 环境 规章 制度 往往 假定 一 种 静止 的 技术 - - 某 一时间 的 最佳 技术 。  
这 往往 促成 逐渐 增添 控制 设备 以 达到 不断 变化 的 管制 要求 , 而 不 鼓励 革新 。 实际上 这 阻碍 了 设备 供应 商 、 矿业 公司 和 金属 生产商 的 革新 。  
他们 革新 需要 大量 研究 和 发展 经费 , 但 可能 因 某些 管制 当局 决定 什么是 它们 各自 活动 的 最佳 可得 技术 而 被 推翻 。  
追求 利润 和 节约 成本 往往 是 刺激 技术 变化 的 更 突出 的 因素 。  
可以 说到 是 以 市场 为 取向 的 机制 , 一 项 由 管制 制度 补充 的 技术 政策 和 一 个 好 的 企业 环境 管理 战略 更 合适 。  
12 . 发展中国家 直到 最近 还 很少 有 专门 为 采矿 和 矿物 加工业 制定 的 环境 规章 制度 , 虽然 大多数 国家 现在 已 规定 了 水质 基本 标准 , 一些 国家 有 了 空气 质量 标准 。  
少数 发展中国家 最近 采用 了 各种 管制 制度 , 有些 是 搬用 美国 老 的 指挥 和 控制 模式 。  
发展中国家 对 采矿 活动 造成 环境 退化 的 忧虑 日益增长 正是 在 迅速 开放 的 时期 , 表现 为 促进 外国 投资 的 新政 策 , 私有化 计划 和 可以 得到 贷款 资本 ( 布朗 和 丹尼尔 , 1991年 ) 。  
为了 改善 投资 环境 , 发展中国家 是否 应当 给 可能 的 投资者 少 规定 一些 沉重 的 环境 负担 ? 这 意味着 开矿 项目 在 遵守 规章 方面 可以 节省 费用 或 由 国家 更多 承担 环境 费用 。  
约翰逊 ( 1990年 ) 和 埃 格 特 ( 1992年 ) 的 调查 值得 注意 , 调查表 明 , 环境 政策 并不是 国际 矿业 公司 确定 投资 战略 的 一 个 重要 因素 。  
但是 , 工业 报刊 ( 《 采矿 杂志 》 , 1992年 10月 30日 ) 最近 提到 加拿大 和 澳大利亚 的 环境 规章 制度 导致 推迟 和 取消 可能 是 很大 的 投资 项目 , 并 引起好 几个 矿山 停产 。  
国营 企业 对 环境 的 态度 尤其 反映 出 制度 效率 低 、 生产力 过剩 、 生产 中断 和 停产 , 管理程序 不善 , 加剧 了 排放 水 、 气 的 污染性 质 。  
13 . 有人 说 性能 环境 标准 比 规格 标准 ( 或 设计 规格 ) 好 , 可以 促进 工业 革新 ( 罗斯和 索科洛 , 1991年 ) 。  
对 规格 标准 的 主要 批评 是 , 它们 不 鼓励 创造性 革新 , 创造性 革新 可能 将 污染 降低到 规定 技术 排放 的 污染水 平 以下 , 或 完全 消除 某些 形式 的 污染 。  
沃 赫 斯 特 ( 1993年 ) 批评 了 对 环境 管制 的 “ 技术 压力 ” 办法 的 一些 方面 , 他 说 大多数 公司 为 经济 原因 会 革新 , 最 现代化 经济效益 最高 的 技术 往往 兼有 环境 方面 的 进步 。  
用 规章 制度 来 规定 革新 进步 的 方向 也 是 危险 的 。  
罗 思 韦尔 ( 1992年 ) 进一步 批评 技术 压力 办法 会 将 管制 机构 置 于 界定 “ 适当 技术 可行性 ” 的 困难 境地 。  
依 他 看 , 设计 不佳 的 技术 压力 规章 制度 会 妨碍 发展 新 形式 有 前途 的 技术 。  
14 . 指挥 和 控制 环境 规章 制度 要求 深入 监测 以 保证 得到 遵守 。  
个别 而言 , 这些 厂矿 污染 较少 , 但 合 在 一起 它们 在 污染 中 占 的 份额 却 很大 。  
这些 厂矿 或 高高 地 设 在 安第斯山 上 或 在 遥远 的 热带雨林 之中 , 几乎 不可能 有计划 地 监测 。  
事实上 , 管制 变得 日渐 复杂 , 这种 监测 所 需要 的 技术 和 人力 远远 超出 了 许多 发展中国家 的 技术 和 管理 能力 , 并且 往往 超出 了 它们 的 预算 能力 。  
即使 是 在 工业化 国家 , 要了解 管制 针对 的 各种各样 毒素 和 工程 问题 也 是 一 种 挑战 。  
采矿 公司 往往 设法 征聘 最 懂行 的 管制 人员 。  
15 . 最后 , 指挥 和 控制 制度 要 依靠 监禁 和 罚款 的 警戒 制度 来 执行 。  
这 需要 一 种 法律 机构 和 司法 制度 , 大多数 发展中国家 根本 无力 负担 。  
遵守 规章 也 有限 度 , 因为 罚款 往往 只 占 补救性 措施 和 降低 污染 技术 所需 费用 的 很少 一部分 。  
而且 只有 在污染者 被 发现 并 被 判处 以后 才 交纳 。  
而且 还 可以 进一步 说 , 指挥 和 控制 管制 文书 不大 可能 产生 降低 污染 的 效果 , 因为 文书 不可能 影响 发展中国家 里 一 个 负债累累 、 设备 陈旧 、 奄奄一息 的 采矿 企业 实行 技术 改革 的 能力 。  
这样 一 个 公司 可能 甘愿 冒险 , 或 可不 被 发现 、 判刑 , 或者 可付 罚款 或 掩盖 排放 水平 , 不顾 因 投资 于 重大 技术 改革 而 面临 破产 。  
16 . 大多数 环境 法规 的 理论 根据 是 建立 在 广为 人 接受 的 污染者 付钱 原则 。  
污染者 付钱 原则 试图 解决 一 个 问题 , 那 就是 谁 应当 承担 遵守 政府 规定 和 清除 污染 的 费用 。  
基本 原则 是 污染者 ( 通常 是 一 家 公司 ) 应当 是 第一个 承担 污染 活动 的 费用 , 虽然 它们 通常 会 把 一部分 或者 全部 的 费用 转嫁 到 顾客 身上 。  
运用 这个 原则 可能 在 几 方 面 影响 到 工业 技术 。  
例如 , 如果 污染 的 费用 被 认为 是 过高 时 , 它 就 可能 促使 公司 投资 对 降低 污染 进行 研究 和 发展 。  
这么 做 产生 的 附带 影响 可能 是 将 新技术 推 入 市场 。  
下面 第三节 将 反驳 这个 污染 避难所 的 论点 。  
有人 指出 , 依照 环境 法规 制订 的 政策 是否 有效 时常 是 决定 于 这些 政策 手段 的 机构 框架 , 而不是 它们 的 技术 特点 。  
关于 这 一点 的 详细 讨论 可 参看 Majone ( 1976 ) 。  
17 . 将 环境 法规 建立 在 财务 责任 上 是 相当 新 的 现象 , 它 主要 是 从 美国 的 “ 超级 基金 ” 演变 而 来 。  
在 有些 地区 , 可以 要求 所涉 公司 在 开始 进行 业务 之前 先 承 购 一些 公债 。  
如果 它们 在 开始 运作 之前 没有 达到 商定 的 环境 标准 , 则 公债 将 变换 成 现金 , 支付 清理 的 费用 。  
这个 机制 在 加拿大 和 马来西亚 都 已 成为 法律 。  
追溯 过去 责任 的 法律 工具 是 用来 追究 过去 使用 过 污染 地点 的 一 家 或 多家 公司 的 责任 。  
通常 政府 先 出钱 清理 , 然后 再 向 所涉 地点 的 所有人 或 操作者 追索 这 笔 钱 。  
许多 经济学家 发表 了 动人 的 议论 , 主张 增加 利用 所谓 的 “ 市场 机制 ” 和 放弃 直接 制订 环境 标准 。  
Majone ( 1976 ) 的 研究 显示 , 大多数 的 市场 机制 虽然 在理 论 上 不 需要 复杂 的 行政 机制 , 可是 实际上 同 其他 法规 措施 一样 , 也 仍然 受到 政治 和 行政 的 影响 。  
到 目前 为止 还 没有 充分 的 实际 证据 来 评价 各种 市场 机制 的 效率 。  
19 . 征收 环境污染费 通常 被 认为 是 最 有效 的 环境 政策 ( Majone , 1976 ) 。  
理论 上 , 这个 费用 是 根据 每一 单位 污染量 的 边际 损害 成本 制订 的 。  
当 边际 处理 污染费 ( 或者 发展 适当 的 减少 污染 技术 的 成本 ) 相等 于 污染 费时 , 就 达到 了 最高 效益 。  
Jacobs ( 1991 , 第140页 ) 注意 到 , 在 大多数 以 征收 环境 税 的 方式 来 收 环境费 的 地方 , 由于 费用 收得 太低 , 不足 以 作为 改善 环境 成绩 的 力量 。  
它们 的 主要 目的 反而 是 在 增加 政府 收入 。  
20 . 环境 经济学家 比较 支持 的 另一个 法规 手段 就是 建立 一 个 地方性 的 污染 执照 市场 。  
Dales ( 1968 ) 于 1968年 首先 提出 这个 建立 污染 权利 市场 的 构想 。  
在 这个 构想 中 , 政府 规定 某 一 个 地区 ( 通常 以 地理 范围 来 决定 ) 在 某 一段 时间 中 的 某 一 种 污染物 的 的 上限 , 然后 它 发出 污染 权利 执照 , 基本上 规定 这 是 允许 的 污染量 。  
在 这个 地区 的 污染者 可以 自由 购买 、 出售 或 交易 污染 执照 。  
能够 降低 污染量 的 公司 可以 将 它们 的 污染 权 卖给 其他 污染者 而 获得 利润 。  
政府 可以 通过 对 执照 市场 的 控制 来 间接 影响 到 这个 过程 。  
但是 , 必须 指出 的 是 , 也 有理 论 模型 显示 , 污染 执照 的 交易 相对 于 环境 法规 的 直接 控制 而言 , 实际上 可能 会 减少 创新 ( Mauleg , 1989 ) 。  
污染 税 和 污染 执照 拍卖 最 能够 促进 创新 , 因为 它们 鼓励 创新者 , 创新者 不但 自己 应用 这种 技术 , 并且 还 会 从 其他 公司 使用 这种 革新 取得 好处 。  
到 目前 为止 还 没有 足够 的 实际 证据 来 评价 不同 市场 机制 的 效率 。  
22 . 环境 影响 评估 已经 成为 采矿 和 金属 处理 工业 中 最 普遍 的 环境 规定 。  
几乎 所有 新矿 都 必须 在 开发 和 取得 贷款 之前 进行 某种 形式 的 评估 。  
环境 影响 评估 对于 指出 采矿 对 环境 的 可能 不利 影响 是 非常 有 价值 的 。  
其他 的 办法 或者 补救 计划 可以 作为 发给 采矿 执照 时 的 要求 的 一部分 。  
除非 对 拟议 中 的 项目 进行 了 符合 标准 的 环境 评估 , 世界银行 和 其他 国际 捐助 机构 和 发展 银行 都不会 提供 信贷 。  
23 . 在 “ 污染者 付钱 ” 原则 下 制订 的 政策 主要 是 应付 误用 环境 ( 污染 ) 的 结果 和 这种 结果 发生 后 的 处理 办法 。  
它 是 在 最 根本 的 地方 消除 污染 , 预防 污染 的 先决条件 就是 在 生产 进程 的 技术 或 组织 两 方面 或 在 两者 之一 作出 改变 。  
这 就 需要 公司 内部 发展 新 的 技术 和 管理 的 能力 , 以及 同 器材 供应 商 进行 技术 合作 和 同 研究 与 发展 机构 进行 合作 。  
理由 是 , 预防 污染 的 决定 因素 是 在于 公司 内部 的 环境 管理 的 做法 。  
创新 的 能力 又 同 公司 管理 的 企业家 精神 、 它 取得 资本 、 技术 资源 和 技术 的 能力 以及 它 所 面对 的 更 广泛 的 政策 和 经济 环境 有关 。  
这个 证据 显示 , 在 “ 环境 第一 ” 的 感召 下 , 技术 改进 可以 减少 生产 和 环境 成本 , 从而 使 具有 创新 能力 和 资源 的 公司 获利 。  
但是 , 在 新 投资 项目 和 未开发 矿场 上 , 这种 证据 最为 显着 。  
改善 技术 和 管理 能力 以及 由此 带来 技术 改善 对 这种 公司 显然 会 改善 它们 对 能源 和 化学 催化剂 的 利用 效率 , 也 会 导致 更高 的 金属 回收率 。  
因此 改善 生产 效率 会 带来 整个 环境 管理 的 改善 , 包括 工地 的 健康 和 安全 。  
24 . 本节 根据 前文 对 现有 机制 所作 分析 审查 主要 产矿 国 管理 制度 的 发展 情况 。  
防止 污染 管理 方式 事实上 是 一 种 典型 方式 上 的 改变 , 到 目前 为止 只 在 北美 国家 、 中国 和 加纳施行 。  
但是 相反 地 , 许多 发展中国家 一直 不 适当 地 仿效 美国 的 条例 , 分 阶段 地 管制 从 水下 到 空中 的 各种 不同 的 环境 介质 。  
近年来 有关 采矿 后生 态 系统 的 养护 和 地下水 的 保护 和 恢复 的 规定 意味着 有关 地面 和 固体 废物 的 条例 已 具有 越来越 大 的 重要性 。  
各 省政府 则 主要 负责 对 发展 项目 草案 进行 环境 评价 ; 保护 各省 水域 免受 污染 ; 管制 和 核 可 自然 资源 的 开发 ; 和 施行 联邦政府 所 商定 的 大气 质量 标准 。  
现 已 纳入 环境 影响 评估 的 项目 批准 程序 已 导致 对 当前 开发 澳大利亚 采矿 项目 的 调整 ( COX , 1992年 , 第4页 ) 。  
最近 因为 公众 舆论 的 压力 , 已 大大 增多 了 有关 采矿 业务 的 环保 影响 的 法律 。  
表 3 概述 澳大利亚 采矿 和 金属 加工 方面 的 环境 立法 。  
28 . 欧洲共同体 目前 已 确定 其 成员国 采矿 活动 所涉 环境 立法 中 最 重要 的 课题 。  
欧洲共同体 第85 / 337 号 指示 规定 成员国 政府 在 作出 决定 之前 应 尽早 审议 环境 影响 。  
亦 规定 在 批准 提出 的 采矿 项目 之前 必须 进行 环境 评估 。  
已订 了 排放 值 数据 来 规范 特定 重金属 和 尘埃 的 排放 。  
但是 , 只有 德国 和 西班牙 制订 了 具有 法律 约束力 的 国家 一 级 排放 限度 。  
表 4 将 概述 影响 到 欧洲共同体 和 某些 成员国 的 采矿 和 金属 加工业 的 某些 类 环保 规章 细节 。  
29 . 日本 因为 本国 采矿 能力 比较 小 , 所以 不得不 在外 国 投资 进行 采矿 项目 , 以便 确保 矿物 的 供应 。  
初期 的 环境 规章 旨在 规定 日本 的 冶炼 工业 必须 实现 冶炼 厂 的 现代化 和 采 行 控制 排放物 的 技术 。  
需要 这些 附加 的 控制 来 利用 高 烟囱 排散 废气 , 收回 数量 不多 的 硫酸 和 利用 静电 除尘法 除去 尘埃 。  
此外 , 还 鼓励 个别 的 企业 发展 创新 的 足以 提高 环境 和 生产力 素质 的 冶炼 技术 。  
日本 空气 控制 规定 的 要件 越来越 严格 - - 已 符合 美国 的 规定 。  
但是 , 因为 日本 不 开采 本国 矿物 , 所以 , 它 正 独特 地面 临 在 许多 不同 的 有 日本 采矿业 和 冶炼 业经 营 的 国家 境内 应付 各类 条件 和 所在 国 政府 规章 的 挑战 。  
因此 , 日本 的 采矿 和 冶炼 企业 的 对策 乃是 达成 技术 优越 标准 要求 , 以期 不但 能 符合 而且 更 超过 他国 政府 的 要求 , 从而 往往 都 在 采矿 冶炼业 中 制定 出 最佳 环境 做法 。  
30 . 在 巴西 , 中央政府 与 各州 、 市 分担 管辖 环境 的 司法 责任 。  
中央政府 就 矿物 资源 的 各 方面 订定 与 发展 有关 的 立法 , 但 与 采矿业 有关 的 环境 问题 立法权 力 则 大部分 下放 。  
巴西 并 无一 套 完整 的 管制 采矿业 部门 的 规定 。  
采矿 政策 主要 是 由 《 宪法 》 订定 , 其中 包括 了 关于 颁给 采矿 许可 的 程序 准则 和 各种 法令 ( Andrade , 1993年 ) 。  
在 联邦 一 级 将 管制 环境 的 权力 体制化 的 第一次 行动 是 在 1 973年 设立 了 特别 环境 秘书 处 。  
该 秘书 处 成立 后 , 订定 了 一 套 不同 的 细则 和 条例 , 以期 管制 工业 污染 。  
表 5 概 列 了 适用于 巴西 采矿业 和 金属 加工 的 环境 条例 。  
Garimpo ( 小型 采矿 点 ) 许可 : 勘探 申请 须附 有 环境 执照 。  
31 . 1916年 颁布 的 智利 《 3133 号 法 》 是 世界 上 对采矿业 施加 环境 管制 的 第一个 尝试 之一 。  
其中 规定 来自 工业 来源 的 活性 废料 不应 倒入 沟渠 、 人工 或 自然 河床 、 湖泊 、 泻 湖 或 其他 水域 内 。  
《 3133 号 法 》 也 指出 , 含有 饮用 和 灌溉 用水 的 自然 或 人工 河床 不得 用于 倾倒 矿渣 。  
32 . 从 1973年 8月 在 北京 举行 第一次 全国 环境保护 会议 以来 , 环境保护 受到 政府 高度 重视 ( 高 文 民和 高 心 海 , 1993年 ) 。  
1974年 在 国务院 成立 了 环境保护 领导 小组 , 并 制订 了 各种 全国 环境 准则 , 明定 环境 质量 和 污染物 排放 的 标准 。  
1978年 3月 5日 通过 的 《 中华人民共和国 宪法 》 规定 国家 保护环 境 和 自然 资源 不受 污染 和 其他 公共 破坏 ( 高 子 游 和 高 文明 , 1992年 ) 。  
这 一 法令 的 执行 标志 了 中国 环境 立法 管理 的 开始 。  
表 7 概 列 了 适用于 中国 采矿业 的 环境 条例 。  
34 . 酸雨 是 同 采矿 和 有色金属 生产 有关 的 关键 跨界 问题 , 虽然 地下水 和 地面水 污染 能够 造成 区域 问题 , 例如 亚马逊地区 金矿 的 水银 污染 。  
欧洲共同体 和 北美 在 处理 原 自 邻国 矿业 冶炼 厂 的 酸雨 问题 的 政治 挑战 , 是 一 个 关键 问题 。  
尽管 如此 , 并非 所有 成员国 都 同样 愿意 执行 减少 酸雨 所 需要 的 转变 。  
1980 年代 大多数 的 时间 都 花费 在 谈判 两国 之间 达成 减少 二 氧化 流 来源 的 一 项 国际 协定 。  
这些 谈判 的 结果 是 1991年 3月 签订 的 加拿大 / 美国 空气 品质 协定 。  
结果 , 1990年 对于 美国 洁净 空气 法案 的 修正案 把 相当 多 的 注意力 引向 进一步 控制 矿业 冶炼 操作 所 排除 的 二 氧化 流 和 有毒 气体 的 控制 。  
美国 国会 根据 洁净 空气 法案 ( 1990年 修正案 ) 提出 了 一 个 减少 二 氧化 流 排放 的 计划 , 要 从 1980年 的 水平 减少 1 千万 吨 。  
在 2000年 以前 必须 达到 一 个 每年 排放 890万 吨 二 氧化 流 的 全国 最高 限额 。  
各 省政府 根据 它们 同 联邦政府 达成 的 协定 , 大体上 要 负责 执行 各省 内 治 炼厂 的 所需 减少 的 要求 。  
35 . 非常 有 可能 , 国际 环境 问题 和 协议 将 对 世界 矿业 有 比较 重大 的 影响 。  
当前 全世界 对于 使得 环境 问题 同 世界 商品 贸易 挂钩 的 关注 , 可能 将 需要 使得 所有 国家 都 以 有利于 环境 的 方式 来生 产 金属 和 矿物 , 以 避免 某种 形式 的 限制性 贸易 屏障 。  
这类 协议 可能 对 世界 矿业 造成 正面 和 负面 的 环境 影响 。  
试图 管理 有毒 物质 贸易 的 巴 塞 尔 管制 危险 废料 越界 运输 及其 处理 公约 , 是 一 个 很好 的 例子 。  
许多 金属 都 能够 由 愿意 那样 做 的 国家 更 有效 地 再 循环 使用 , 这些 金属 目前 由于 巴 塞 尔 公约 所 实施 的 限制 , 并不 运 过 国家 边界 。  
但是 , 巴 塞 尔 公约 也 防止 矿渣 从 发达 国家 运到 不能 够 处理 废物 ( 但是 , 可能 希望 通过 处理 的 付款 来 争取 外汇 ) 的 不发达国家 。  
36 . 到 1980年 为止 , 经济学家 、 商业 领袖 和政 治 人物 已经 证实 环境 规则 是 花费 很大 的 , 在 纳税人 所付 担 的 行政 费用 方面 以及 在 对 经济 造成 的 间接 费用 方面 ( 美国 环境保护 机构 , 1979年 ) 。  
由于 环境 规则 最初 的 设计 并不是 以 成本 效益 和 效率 为 设想 , 所以 它们 未能 满足 这类 标准 并不 奇怪 。  
因此 , 许多 环境 规则 目前 在 1979 年代 都 没有 实现 。  
环境 的 问题 要比 大众 或者 政治家 所 想象 的 更难 解决 ( 并且 也 更贵 ) 。  
结果 , 美国 的 政治家 现在 也 要求 管理 机构 提供 关于 他们 考虑 管理 的 领域 的 资料 , 发表 初步 规则 并且 在 决定 最后 的 条例 和 准则 之前 举办 听证会 ( Gruenspecht 和 Lave 1989 ) 。  
在 美国 , 在 听证 过程 或者 通过 法庭 , 公众 可以 挑战 一些 管理 提案 。  
法庭 对此 挑战 作出 反应 , 不只是 检查 环境保护 机构 是否 遵从 适当 的 程序 和 法规 权利 , 而且 也 检查 他们 自己 的 行动 是否 看来 合理 。  
美国 总统 ( 通过 行政命令 ) 也 已经 要求 环境保护 机构 对 可能 的 管理 选择 进行 成本 效益 分析 , 并且 解释 为什么 要 采取 某些 选择 而 非 其他 选择 。  
这个 趋势 在 加拿大 也 存在 , 尽管 程度 上 比较 小 。  
这些 过程 都 很 繁琐 , 需要 大量 的 专业 工作 和 分析 以及 时间 来 建立 最后 的 规 条 。  
所有 这种 考虑 的 结果 通常 是 薄弱 的 、 矛盾 的 管理 目标 。  
他 也 指出 , 管理 的 文字 以及 执行 那些 活动 的 官方 战略 普遍 欠缺 明确性 。  
规则 的 用语 含糊 往往 留下 了 当局 在意 见上 的 差异 空间 ( 和 法律 的 挑战 ) 。  
因此 , 规则 用语 的 主观 使用 , 已 被 认为 是 工业界 不可 确定 的 一 个 主要 原因 , 这 又 对 技术 的 革新 造成 不利 的 影响 。  
但是 , 这些 作者 也 认为 同 环境 规则 相关 联 的 不确定性 , 可能 是 必需 的 并且 有利于 此 一 技术 的 革新 。  
虽然 他们 承认 , 不确定 的 程度 可以 变得 很大 , 在 工业 上 造成 无法 执行 的 结果 , 但是 他们 也 认为 , 在 最后 管理 标准 方面 太多 的确 定性 , 也 不可能 导致 技术 能够 超过 最低 限度 要求 的 发展 。  
38 . 环境 规则 也 往往 同 经济 和 工业 政策 冲突 。  
例如 , 一些 拥有 热带 森林 国家 最近 引进 了 目 地 在于 保存 那些 森林 的 政策 。  
同时 , 例如 巴西 、 厄瓜多尔 、 哥伦比亚 等 国 却 有 平行 的 经济 政策 去 促进 工业 投资 , 特别是 外国 公司 在 这些 偏远 地区 的 投资 。  
一 个 这类 例子 是 厄瓜多尔 政府 授权 Rio Tinto-Zinc 公司 ( RTZ ) 在 它 的 一 个 国家 公园 内 的 采矿 投资 , 这 导致 该 公司 撤销 投资 以 避免 在此 问题 上 的 争论 。  
同样 在 巴西 实施 了 森林 保存 政策 , 部分 是 依靠 欧洲共同体 和 世界银行 的 贷款 , 但是 , Carajas 冶炼 厂 继续 使用 邻近 森林 提供 的 大量 煤炭 作为 燃料 。  
基本上 , 环境 政策 的 指挥 和 控制 方式 等 问题 是 它 只管 工业 的 管理 而 非 工业 的 促进 。  
但是 , 如果 生产 的 效率 和 革新 的 能力 , 排 在 管理 制度 之前 , 是 厂商 的 环境 成果 的 主要 决定 因素 , 那么 环境 政策 就 必须 解决 阻碍 或者 促进 革新 的 问题 。  
污染 预防 的 规则 要好 一阵 才 认识 到 这个 问题 , 但是 它 并没有 结合能 够 处理 环境 管理 不当 的 原因 以及 培养 生产 效率 和 革新 的 需要 的 全面 政策 机制 。  
各 工业化 国家 迅速 制定 环境 条例 框架 和 实施 的 前景 , 再 加上 发展中国家 的 信贷 条件 限制 , 正 推动 这种 趋势 。  
在此 背景 下 , 技术 和 环境 行为 的 改变 在 上述 北美 和 澳大利亚 大型 采矿 企业 中 尤其 明显 , 但 在 设于 智利 、 巴西 和 加纳 等 发展中国家 的 企业 中 也 日益 明显 。  
然而 , 正在 改变 其 环境 行为 的 似乎 是 一些 新 业主 和 有 能 活力 的 私营 企业 , 发展中国家 的 国营 企业 和 小型 采矿 集团 , 除 少数 例外 以外 , 仍 继续 受到 改变 有害 环境 作 法 的 能力 限制 。  
42 . 只有 具有 活力 和 新 的 项目 发展 计划 的 企业 才 有能力 投资 于 发展 更多 无害 环境 的 备 择 办法 所需 的 研究 与 发展 工作 , 并 能 筹措 资金 向 技术 供应 商 购买 这些 备选 办法 。  
经过 长期 的 谨慎 和 渐进 的 技术 变革 后 , 正 开发 出 矿业 生产 的 各种 备 择 途径 , 这些 途径 更为 经济 有效 并 能 减少 对 环境 的 危害 。  
此外 , 由于 发展中国家 逐渐 实施 环境 条例 , 各 企业 开始 销售 它们 的 革新 技术 , 因为 它们 宁愿 销售 这些 技术 以 弥补 研究 和 发展 的 费用 而 不 希望 出售 陈旧 技术 而 引起 持股 人 的 不快 或 遭到 追溯性 处罚 。  
一些 采矿 企业 甚至 提高 其 技术 能力 使 其 超越 现有 规章 的 要求 。  
结果 , 它们 希望 特别是 在 全世界 范围 加强 管制 , 因为 它们 能 达到 更 严格 的 标准 , 可以 利用 新 的 无害 环境 技术 作为 竞争 优势 。  
43 . 图 二 展示 出 不同 采矿 企业 在 各种 环境 和 市场 条件 下 可能 采用 的 环境 轨迹 。  
该图 可 作为 政府 和 企业 制定 规划 的 工具 。  
它 可 帮助 评估 采用 不同 政策 的 环境 和 经济 影响 。  
( “ 环境 竞争 能力 ” 临界 线 在 一定 规章 制度 内 也 以 X 表现 , 遵照 此类 规章 的 企业 活动 的 环境 轨迹 , 如图 二 所示 , 处于 水平 轴 下面 的 方框 内 。  
) 然而 , 由于 市场 压力 - - 主要 是 金属 价格 实际 下跌 - - 与 低 经济 效率 相 结合 , 使 某些 企业 破产 ( 轨迹 走向 方框 B ) 。  
它们 将 留下 环境污染 的 遗产 , 如 波 利 维 亚 国营 采矿 企业 和 Carnon ( 联合王国 ) 的 情况 , 清除 污染 的 负担 落 在 国家 和 社会 身上 。  
目前 这种 情况 不多 , 而且 难以 区别 单纯 的 环境 因素 和 致使 企业 成本 增加 的 其他 原因 。  
但 如图 二 所示 , 这类 企业 的 数量 可能 增加 , 因为 市场 和 规章 的 双重 压力 将 会 降低 经济 和 环境 竞争力 的 临界 线 , 一般 企业 只有 革新 才能 在 新制 度 内 生存 。  
因此 , 即使 过去 是 有 活力 的 企业 也 需要 保持 其 环境 轨迹 超越 不断 推进 的 经济 / 环境 竞争力 临界 线 ( X 和 X ) 。  
第一 , 因 规章 负担 而 可能 关闭 并不 就是 环境 损害 的 结束 。  
反而 将 开始 一 个 新 的 环境 管理 阶段 ; 停止 使用 , 消除 污染 和 恢复 治理 , 都 需要 很多 经费 。  
第二 , 在 很少 数 国家 内 , 一旦 业务 停止 后 , 业主 有 清除 其 “ 过去 罪孽 ” 的 责任 。  
美国 因 有 “ 超级 基金 ” 责任法 , 是 一 个 例外 。  
因此 , 开发 技术 新 领域 和 变动 经济 和 环境 竞争力 临界 线 , 可能 会 增加 环境 损害 的 程度 ( 特别是 没有 赔偿 责任 时 ) 。  
因此 , 预防 污染 支持者 必须 面对 的 环境 规则 的 政策 挑战 是 , 如何 使 企业 保持 足够 的 活力 以便 能 减少 其 污染源 , 在 消除 “ 泄漏 ” 污染 时有 利 可图 , 同时 创造 大量 的 经济 财富 。  
因此 , 该 政策 挑战 就是 环境 革新 , 即使 规章 与 推动 工业 活动 相 结合 形成 一 项 综合性 政策 。  
46 . 虽然 一些 采矿 企业 抵制 将 环境 规章 适用于 它们 的 现有 业务 , 但 许多 有 革新 活力 的 企业 正 对 环境 管理 作出 新 的 投资 。  
过去 , 这 是 由于 这些 企业 看到 将 会 实行 更 严格 的 环境 规章 , 而且 开拓 环境 和 技术 新 领域 也 会 增加 它们 的 竞争 优势 。  
这些 企业 没有 在 制造 污染 的 陈旧 技术 中 所作 投资 的 负累 , 或是 有 大量 资源 可用 于 研究 与 发展 和 技术 引进 , 从而 会 选择 开发 更 清洁 的 生产 程序 或 从 供应 商 ( 他们 本人 也 从事 积极 革新 ) 购买 经 改进 的 采矿 新技术 。  
新 的 投资 项目 经常 将 较高 的 经济 和 环境 效率 引入 新 的 生产 程序 , 工厂 和 设备 不仅 面貌 一新 , 而且 改进 管理 和 组织 办法 。  
47 . 若干 个案 研究 ( Warhurst , 1993 ) 介绍 了 减少 冶炼 炉排 放 物 、 提高 提取 金属 效率 和 加强 废物 管理 等 改革 实例 。  
Inco 现在 是 成本 最低 的 制 镍厂 之一 。  
此外 , 同 以 革新 回应 环境 规章 的 其他 有 活力 的 企业 一样 , Inco 现在 争取 通过 进取性 的 努力 向 各国 的 铜 和 镍 加工 企业 出售 技术 , 以此 收回 研究 和 发展 的 费用 。  
加利福尼亚 Homestake ' s McLaughlin 金矿 是 新 的 开采 和 加工厂 的 一 个 好 典型 , 它 从 一 开 始 就 按照 世界 最 严格 的 环境 规章 的 要求 设计 、 建设 和 运行 。  
犹他 卅 Barney 峡谷 的 Kennecott 金矿 是 另一个 例子 ( 见 Warhurst , 1992 ) 。  
在 开采 黄金 的 每一 过程 都 注意 环境 效率 。  
但 开采 作业 结合 大量 的 革新 技术 , 来 界定 最 实际 的 环境 管理 。  
48 . 总之 , 上述 少数 实例 说明 有 活力 的 企业 不会 关闭 , 改变 投资 或 将 污染 出口 的 规章 不太 严格 的 发展中国家 。  
它们 通过 革新 、 改进 和 出售 国内外 的 环境 技术 和 管理 办法 来 适应环境 规章 的 压力 。  
C . 清除 “ 以往 的 罪恶 ”  
在 发展中国家 里 由于 需要 寻找 老早 已经 回去 的 外国 投资者 , 或 破产 的 有关 当地 开矿者 , 因此 确定 责任 和 执行 清除 工作 变成 了 一 个 十分 困难 的 工作 。  
即使 在 国家 所有 的 情况 下 , 通常 也 不会 拥有 保证 负起 环境 责任 所需 的 资源 和 技能 , 虽然 这种 所有权 可能 会 为 当地 的 公司 提供 经济 机会 , 让 它们 参与 清除 的 工作 。  
51 . 有 两 类 政策 机制 可以 用来 促进 采矿界 从事 环境 革新 , 从而 鼓励 采取 防止 污染 的 做法 。  
第一组 包括 实施 开支 方案 以 支持 研究 和 发展 , 环境 工程 , 发展 清洁 的 技术 和 进行 环境 管理 方面 的 训练 。  
第二组 包括 各种 鼓励 办法 以 刺激 和 奖励 各 公司 从事 环境 革新 和 技术 传播 的 工作 。  
这种 想法 在 某种 程度 上 反映 在 美国 环境保护 局 有关 它 在 技术 革新 领域 里 的 目标 的 文件 里 。  
促进 减少 来源 方面 的 革新 技术 政策 的 一 个 重要 因素 应该 是 禁止 以下 可能 的 趋势 , 即 公司 将 传统 的 商业 研究 和 发展 的 资源 转来 用于 同 遵守 污染 标准 有关 的 研究 和 发展 。  
管理 方面 的 训练 , 以及 向 工程师 和 矿工 介绍 新 的 工作 方法 也 是 很 重要 的 。 良好 的 工厂 管理 和 良好 的 环境 做法 之间 也 有着 明确 的 关系 。 因此 , 技术 硬件 只是 问题 的 一部分 。  
很少 有 采矿 公司 采用 这种 想法 。  
以 这种 方式 向前 推 展 技术 领域 , 就 像 图 二 所示 , 可以 产生 将 经济 和 环境 的 限度 更深 地 降低到 D 部分 的 作用 。  
这 并不 奇怪 , 因为 对于 需要 支付 大笔 经费 以 减轻 污染 的 污染者 来说 , 购买 许可证 比 减少 它们 的 排放量 要来 得 便宜 ; 减轻 费用 小 的 污染者 将 因此 会 出售 许可证 。  
技术 流动 甚至 可以 加以 安排 以 配合 管理 需要 。  
联合国 环境 与 发展 会议 的 主要 产出 之一 , “ 21 世纪 议程 ” , 提出 两 个 有关 方案 ( Skea , 1993 ) , 也 应 会 促使 工业界 加强 参与 。  
由于 需要 减少 污染 来源 , 防止 污染 先验 地 就 需要 改变 技术 或 生产 过程 的 组织 , 或 两者 均予 改变 。  
Unpublished briefing paper . Washington , D . C . ( March ) .  
industry : the case of Peru . Unpublished paper presented at the Third Annual Mining and Environment Research Network Workshop , Wiston House , Steyning , United Kingdom , 14 - 17 September 1993 .  
Environmental Degradation from Mining and Mineral Processing in Developing Countries : Corporate Responses and National Policies . Paris : OECD Development Centre . Forthcoming .  
第一次 是 由 挪威 政府 和 联合国 贸易 和 发展 会议 主办 , 于 1993年 10月 13日 至 15日 在 奥斯陆 举行 的 会议 。  
个别 专家 、 非 政府 组织 和 其他 组织 提出 的 有用 参考 意见 和 建议 也 尽可能 反映 在 报告 中 。  
专家们 可 对 这些 建议 和 讨论 期间 产生 的 其他 建议 加以 审议 , 并 提出 执行 的 方式 方法 。  
5 . 为了 了解 获取 资料 问题 的 性质 , 必须 采取 的 第一个 步骤 可能 是 对 目前 已有 何种 资料 系统 和 这些 系统 的 范围 和 使用 形式 进行 全面 的 研究 。  
6 . 可 建立 一 个 技术 资料 交流 所 和 资料 参照 系统 的 国际 网络 。  
可 编制 现有 情报 交流 所 的 清单 以 协助 界定 此 一 国际 网络 。  
7 . 情报 交流 所 的 概念 还 可 通过 “ 独立 技术 转让 机构 ” 的 设立 扩展 为 私营 部门 的 行动 。  
这种 独立 技术 转让 机构 可 作为 技术 来源 与 技术 接受者 之间 的 桥梁 , 鼓励 私营 部门 对 无害 环境 技术 的 转让 作出 更大 的 承诺 。  
8 . 可以 考虑 在 发展中国家 建立 “ 总 事务所 ” , 协助 可能 的 投资者 从 一 个 来源 取得 关于 投资 条件 的 所有 必需 资料 。  
这种 “ 事务所 ” 汇集 一 国 之内 与 技术 转让 有关 的 国家 条件 所涉 一切 方面 的 资料 , 并 可 作为 咨询 中心 , 提供 与 技术 转让 有关 的 资料 和 其他 服务 ( 例如 咨询 服务 ) 。  
10 . 需要 示范 项目 来 显示 技术 对 特定 国家 应用 的 效果 和 适当性 。  
示范 方式 可以 是 展示 个别 技能 或 技术 , 或是 首先 传播 知识 的 体系 , 使用 户 可 对 采购 何种 设备 作出 有 根据 的 决定 。  
11 . 可 散发 有关 无害 环境 技术 成功 应用 的 报告 和 个案 研究 。  
个案 研究 应 说明 应用 的 条件 , 使用 户 可 对应 用 的 适当性 进行 评价 。  
名称 和 组织 联系者 也 可 作为 个案 研究 的 额外 资料 提供 。  
12 . 可 编制 公共 宣传 节目 , 包括 视听 展示 。  
支助 非 政府 组织 有关 都市 和 工业 污染 问题 以及 无害 环境 技术 的 公众 教育 方案 。  
15 . 制订 规范 是 评价 、 监测 和 鼓励 公司 一 级 最佳 业务 标准 的 一 个 有效 工具 。  
适当 国际 机构 与 私营 部门 公司 之间 应 建立 合作 关系 以便 找出 可 接受 的 办法 来 扩大 其 效用 。  
16 . 专门知识 并非 全部 属于 私有 , 加速 转让 公共 知识 的 办法 可 用以 增进 无害 环境 技术 的 获取 。  
可 指定 一 个 国际 机构 作为 有效 的 收集 资料 与 联络 的 机构 。  
17 . 可 鼓励 政府 设立 关于 公有 技术 资料 的 全国性 集中 咨询 服务处 。  
也 可 鼓励 非 政府 组织 团体 和 非 盈利 组织 参与 有关 公有 技术 资料 的 国家 咨询 服务 。  
18 . 技术 合作 方面 的 工作 必须 鼓励 环境 标准 的 不断 提高 。  
19 . 有效 的 管理 结构 和 执行 机制 的 欠缺 或 不足 是 为 吸引 无害 环境 技术 的 一 大 障碍 。  
可 优先 考虑 以 如下 方式 实行 这 一 过程 : 首先 设计 最低 限度 效率 的 简单 管理 制度 , 然后 再 逐步 制订 更加 有效 的 措施 。  
20 . 提倡 工业 园 和 工业 群 组 ( 特别是 中小型 工业 ) , 以便 分担 环境 基建 费用 以及 操作 和 维修 费用 。  
21 . 编制 环境 检查 程序 和 手册 、 遵守 情况 的 自我 评价 方案 以及 特定 工业 的 电子 体系 。  
22 . 促进 国内 和 国外 专家 之间 、 国内 组织 和 国外 公司 , 包括 跨国公司 之间 、 以及 外国 和 本国 市政 当局 之间 交流 知识 和 技术 的 合作 。  
23 . 制定 专家 交换 方案 , 查明 那些 定居 工业化 国家 但 希望 利用 本身 知识 协助 其 出身 地 国家 发展 的 技术 专家 , 提供 资金 使 这些 技术 专家 在 发展中国家 之间 交流 。  
25 . 编制 无害 环境 技术 的 手册 和 执行 程序 , 举办 这 方面 的 国内 培训 、 讲习 班 和 技术 展览 。  
26 . 设立 以 无害 环境 技术 为重 点 的 研究 中心 网络 。  
27 . 对 当前 双边 、 多边 和 其他 来源 向 发展中国家 提供 技术 转让 援助 的 资金 数额 进行 仔细 评价 。  
资金 数额 应 按 国家 、 部门 、 资金 来源 、 方案 种类 和 其他 有关 因素 详细 分列 。  
28 . 鼓励 私人 投资 的 努力 , 例如 降低 贸易 壁垒 、 鼓励 竞争 、 向 外国 公司 开放 市场 、 减少 公司 税款 、 许可 税率 浮动 以及 其他 市场 改革 和 部门 重组 措施 都 很 可能 大有 助 于 资本 流向 新 的 技术 。  
29 . 建立 一 个 “ 无害 环境 技术 权利 银行 ” 作为 媒介 , 取得 无害 技术 的 专利权 之后 以 优惠 条件 提供 给 发展中国家 。  
30 . 可 建立 筹资 设施 , 供 发达 国家 和 发展中国家 的 企业 联合 进行 技术 发展 和 商业化 的 活动 。  
发达 国家 公司 主要 关切 的 是 商品 产销 活动 的 风险 有 多大 , 特别是 在 发展中国家 的 投资 。  
31 . 推动 一 种 将 偿还 的 贷款 款项 用 作 新 贷款 的 借贷 政策 。  
在 这些 变化 下 , 人们 还 同时 日益 认识 到 市场 协调 在 发展 进程 中 发挥 的 更 大作 用 , 以及 政府 干预 具有 的 演化 性质 。  
37 . 但是 , 对 资料 的 需要 一直 被 认定 为 技术 转让 方面 的 主要 障碍 。  
( c ) 资料 系统 经常 有 一些 专业 用户 , 它们 属于 个别 的 部门 或 单位 。  
最好 能 在 发展中国家 境内 建立 “ 资料 齐全 的 机构 ” , 帮助 可能 的 投资者 从 一 个 来源 获得 关于 投资 条件 的 所有 必需 的 资料 。  
这些 “ 机构 ” 集中 保存 在 该 国境 内 可以 得到 的 与 技术 转让 有关 的 国家 情况 各个 方面 的 资料 。  
它们 作为 查询 中心 , 提供 有关 技术 转让 的 资料 和 其他 服务 ( 例如 顾问 服务 ) 。  
39 . 政府 的 作用 是 提供 有效 的 鼓励 措施 和 支助性 基础 设施 , 特别是 在 发展中国家 , 无害 环境 技术 的 商业化 可能 会 遇到 很大 的 障碍 。  
如果 这些 技术 为 中小型 企业 所有 , 则 问题 更加 严重 。  
促进 出口 计划 被 认为 是 在 这 方面 作出 努力 的 一 个 可能 途径 。  
但是 , 纯 商业性 交易 很难 造成 环境 的 全面 改善 。  
此外 , 技术 出口 国 应 密切 审查 据 以 作出 技术 转让 的 各项 条件 , 以 确定 为 改善 这种 转让 的 减 让 性 和 优惠性 条件 可能 采取 的 步骤 。  
41 . 国家 作出 努力 还 不够 , 必须 向上 扩大 到 双边 和 多边 一 级 , 向下 扩大 到 地方 一 级 。  
42 . 政府 结构 现代化 为 提高 环境 工作 的 成果 提供 了 一 个 重要 起点 。  
这些 改革 措施 可以 扩大 到 政府 研发 活动 领域 , 重要 的 是 要把 研究 和 发展 重点 重新 放 在 提高 环境 技术 的 商业化 程度 。  
44 . 地方 一 级 的 政府 改革 是 必要 的 , 特别是 许多 环境 问题 越来越 多 地 由 地方政府 管理 。  
必须 加紧 建立 能力 来 加强 环境 管理 方面 的 执行 和 监测 能力 。  
45 . 公司 作为 技术 创造 和 转让 的 主要 经纪人 , 在 改善 环境条件 方面 可以 发挥 积极 作用 。  
46 . 经济 上 处境 不利 的 国家 政府 应当 同 工业界 合作 来 鉴定 有助于 解决 这些 国家 面临 的 特定 环境 问题 的 各项 现有 的 最佳 做法 和 技术 。  
47 . 公司 , 特别是 跨国公司 , 在 提高 其 业务 所在 国 对 环境 的 注意 方面 发挥 重要 的 作用 。  
跨国公司 参与 发展中国家 的 经济 发展 是 提高 对 环境 的 注意 和 达到 较高 环境 标准 的 一 个 机会 。  
48 . 应当 通过 新 的 合作 关系 和 其他 有 创意 的 机构 论坛 , 例如 技术 中心 和 绩优 的 资料 传播 和 培训 中心 来 促使 跨国公司 、 政府 与 当地 公司 之间 进行 更好 的 对话 。  
49 . 技术 转让 通常 是 外国 直接 投资 的 一部分 。  
转让 可 在 分枝 机构 ( 母 公司 与 分公司 或 子公司 之间 ) 之间 或 通过 合资 公司 进行 。  
不管 是 何种 情况 , 吸引人 的 是 提供技术者 仍然 拥有 控制权 , 赚取 红利 而不是 使用费 。  
而 接受 转让者 可得到 外国 资 本 投资 与 长期 合作 的 好处 。  
它们 纯属 商业 交易 , 因此 只有 在 认为 政治 、 经济 和 技术 环境 有 可 预测性 并 适于 长期 投资 和 可以 盈利 时 才 会 进行 。  
政府 可以 通过 一系列 政策 手段 , 如 免税期 、 拨款 、 部分 津贴 治理 污染 的 费用 和 协助 废物 处置 等 , 来 吸引 外国 直接 对 无害 环境 技术 投资 。  
51 . 奥斯陆 讲习 班会 和 其他 论坛 注意 到 在 取得 私人 拥有 的 无害 环境 技术 方面 的 差异 。  
52 . 一些 专家 认为 获取 无害 环境 技术 是 一 个 财政 问题 而不是 专利 和 许可证 问题 。  
发展中国家 中 的 小公司 缺乏 大公司 的 财力 , 在 获取 技术 所有权 时 受到 的 限制 最大 。  
购买 专利 或 取得 使用 专利 的 许可 显然 要付 钱 。  
例如 , 潜在 使用者 可 利用 在 其他 国家 有 专利 但 在 他们 本国 没有 专利 的 技术 资料 。  
有些 国家 有 强制性 许可证法 。  
53 . 有 三 个 涉及 知识产权 的 关键 问题 。  
55 . 各国 的 专利 机构 是 知识产权 有关 资料 的 主要 来源 , 它们 向 公众 提供 专利 技术 资料 、 专利 拥有者 的 姓名 和 其他 有关 资料 。  
此外 , 联合国 系统 的 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 是 了解 各国 专利 资料 的 一 个 渠道 。  
知识产权 组织 在 接获 要求 后会 在 其 已有 资料 中 找出 具体 技术 或 分类 技术 。  
它 亦 会 在 收取 费用 后 委托 编制 技术 简介 。  
这些 简介 汇编 某 一 领域 所有 新技术 ( 专利 ) 的 数据 , 并 围绕 与 技术 转让 与 应用 有关 的 一系列 参数 对数 据 进行 分析 。  
显然 , 这 需要 为 “ 无害 环境 ” 规定 一 个 具体 且 为人 们 接受 的 技术 标准 。  
如果 制订 并 通过 了 这 一 标准 , 那么 专利 申请 除 证明 具 新颖性 和 工业 应用性 外 亦可 表明 于 环境 无害 。  
不一定 要 将 此 作为 取得 专利 的 一 个 要求 , 但 可以 此 标明 出 可能 为人 们 特别 注意 的 某些 技术 。  
57 . 公家 拥有 技术 和 无 专利 技术 在数 次 不同 会议 上 和 不同 场合 中 均 被 提及 。  
58 . 技术 没有 专利 或是 因为 它们 从来 就 未 申请 过 专利 , 或是 专利 有效期 已过 。  
即便 技术 ( 即 技术 资料 ) 可以 免费 得到 且 适合 , 没有 有关 的 硬件 和 技术 援助 , 资料 很 可能 只 对 技术 能力 极 发达 的 国家 有价值 。  
专利 在 17 至 20年 间 失效 。  
此外 , 如果 专利 拥有者 未 支付 年费 , 专利 会 失效 。  
在 许多 情况 下 , 费用 是 逐年 增加 的 , 继续 支付 在 经济 上不合 算 。  
大 的 私营 公司 监测 专利 提早 失效 情况 , 可 通过 私营 服务业 获得 有关 资料 。  
如果 用户 可以 明确 指明 想要 的 技术 , 那么 确定 有关 专利 是否 还 拥有 专利权 就是 一 件 简单 、 费用 低 且 可 通过 公共 途径 来 完成 的 事 了 。  
监测 所有 技术 、 哪怕 是 某些 行业 的 所有 技术 的 情况 超出 了 目前 可筹 供 资金 的 范围 。  
60 . 公营 部门 、 包括 政府 和 非 营利 组织 也 拥有 技术 。  
尽管 技术 为 政府 拥有 , 但 不一定 是 免费 提供 的 。  
相反 的 , 有些 国家 政府 雇用 官员 来 鼓励 人们 购买 其 公共 拥有 技术 的 专利 。  
但 这些 技术 可能 比 私人 拥有 的 专利 便宜 , 而且 更 重要 的 是 , 它 可能 部分 附带 示范 和 适用 改造 的 筹资 。  
61 . 在 过去 两 年 中举 办 的 各类 讲习会 上 , 若干 与 技术 评估 有关 的 问题 变得 较为 突出 。  
技术 评估 都 被 视为 是 决策 过程 中 的 一 个 限制 或 支配 因素 , 既 起 敌对 作用 , 也 起 规范 作用 , 决策 要 据 其 加以 审查 , 并 依 其 裁定 是 好 还是 坏 。  
但是 , 技术 评估 应该 被 视为 决策 过程 的 重要 环节 。  
是 决策者 , 无论 他们 是 政府 部长 、 规划 委员会 还是 公司 的 经理 , 来 确定 评估 的 参数 和 标准 的 。  
例如 , 其中 有些 标准 可 根据 环境 立法 来 确定 , 有些 根据 市场 或 社会 需求 来 确定 , 还有 一些 根据 技能 需求 等来 确定 。  
评估 专家 根据 这些 参数 收集 和 分析 有关 资料 和 提出 供 审议 。  
决策者 仍然 负责 作出 决策 。  
62 . 在 接受 了 这 一概 念 后 , 会 出现 其他 一系列 问题 。  
谁 来 作 评估 ? 他们 相对 于 决策者 有 多大 的 独立性 ? 他们 在 组织 结构 中 处于 什么 地位 ? 虽然 可以 根据 经验 作出 一些 一般性 答复 , 但 与 最后 决定 一样 , 答复 都 因 每个 国家 和 公司 的 不同 而 不同 。  
其中 一些 与 政策 有 较为 直接 的 关系 , 一些 与 项目 有关 , 另有 一些 与 具体 技术 有关 。  
一些 只是 涉及 环境 参数 , 一些 则 涉及 一 整套 社会 、 经济 、 文化 和 环境 因素 。  
同样 的 , 决策者 要 决定 哪些 方法 最 适合 其 需求 。  
但是 在 任何 情况 下 都 必须 举办 讲习 班 和 培训班 来 教授 这些 方法 。  
一般说来 , 最好 在 国家 一 级 进行 这 一 项 工作 , 以 需要 评估 的 政策 、 项目 或 技术 为 实际 例证 。  
除了 这种 国别 方式 以外 , 还 可 考虑 在 可行 时 进行 评估 的 国际 交流 。  
64 . 第三个 问题 涉及 收集 资料 。  
虽然 这 实际上 是 方法 问题 下 的 一些 分枝 问题 , 但 它 有 自己 的 需求 。  
这 特别 涉及 与 专利 有关 的 各项 服务 , 如 已有 技术 的 查寻 。  
65 . 奥斯陆 讲习会 强调 需要 建设 当地 能力 以 促进 可 持续 的 发展 , 作为 稳步 经济 增长 和 结构 调整 的 更 广泛 的 议程 的 一 个 组成 部分 。  
讲习会 提议 应 在 企业 一 级 , 同时 通过 工业 协会 、 研究 和 开发 中心 、 国家 非 政府 组织 、 公共 部门 官员 和 其他 人 的 努力 采取 这 方面 的 有效 措施 。  
在 国家 一 级 学会 收集 和 排列 数据 有助于 提高 技术 技能 和 组织 技能 。  
通过 电子 数据库 、 参考系 统 等等 来接 收 外部 资料 不仅 能 使用 户 增加 知识 , 而且 还 能使 他们 进入 国际 信息 的 论文 的 网络 , 从而 提高 他们 的 能力 。  
70 . 鉴于 官方 资源 流动 的 停止 , 并 鉴于 显然 缺乏 “ 新 的 补充 财政 资源 ” , 必需 探讨 和 鼓励 新 的 财政 机制 和 办法 , 以 促进 转让 无害 环境 技术 。  
现在 需要 一 个 更 具有 企业家 精神 的 方法 来 寻求 今后 具有 环境 和 经济 成果 的 项目 。  
71 . 供 政府 和政 府 间 机构 审议 的 一 项 可能 的 建议 是 建立 一 个 “ 无害 环境 技术 产权 库 ” , 作为 一 个 中介者 , 通过 该 产权 库 获得 无害 环境 技术 的 专利权 , 并 以 优惠 条件 提供 给 发展中国家 。  
这样 一 个 产权 库 将 包括 尽可能 多 的 发展中国家 , 但 工业国 的 技术 所有者 将 继续 保留 利用 技术 的 权利 。  
因此 , 在 关键 的 技术 领域 , 应该 促进 费用 分担 、 以 市场 为主 导 的 研究 。  
开发 和 商业化 过程 可以 采用 联营 形式 , 联合 生产商 、 大学 和 国家 实验室 、 挖掘 私人 部门 潜力 , 促进 技术 革新 。  
这 一 方 法 的 一 个 特征 是 发展中国家 直接 参与 开发 和 因地制宜 地 应用 革新 技术 , 从而 能够 对 结果 产生 影响 , 使 这些 技术 也 适合于 发展中国家 的 情况 。  
根据 这 一 模式 , 一 个 私营 公司 建设 了 一 个 项目 , 经营 了 足够 长 的 时间 , 还清 债务 , 其 股本 有 了 利润 , 然后 将 其 转让 给 东道国 政府 。  
项目 的 财政 通常 是 以 “ 有限 资源 ” 为 基础 的 , 只有 项目 的 收入 用于 偿还 贷款 发放者 和 投资者 。  
建造 - 经营 - 转让 的 安排 所得 收益 来自 对 用户 收费 或 预先 确定 由 政府 付款 , 不管 使用量 如何 。  
77 . 在 不到 20年 的 时间 里 , HIV 感染 / 艾滋病 就 横扫 世界 各 大陆 和 区域 , 使 许多 家庭 支离破碎 , 使 保健 制度 捉襟见肘 , 并不 可 挽回 地 改变 了 个人 和 社会 的 保健 状态 。  
对于 这 两 种 疾病 , 最 直接 和 有效 地 减少 婴儿 死亡率 的 技术 是 正确 的 临床 管理 技术 。  
81 . 在 医学 和 兽医学 中 引进 新 的 活 疫苗 , 特别是 那些 运用 遗传 因素 经过 调整 之后 微生物 研制 的 疫苗 , 在 原则上 可 对 环境 产生 不利 影响 。  
有 鉴于 此 , 向 任何 国家 转让 疫苗 技术 中 的 一 个 关键 问题 是 准确 估量 疫苗 安全 的 所有 方面 。  
风险 评价 工作 必须 依赖 十分 可信 的 科学 原则 , 并 需要 有关 学科 专家 参与 。  
83 . 从 实验室 研究 , 到 小规模 和 大规模 生产 以及 最后 到 商业 使用 , 其中 每一 步骤 都 应 进行 风险 评估 。  
84 . 评估 活 疫苗 的 具体 方面 是 其 遗传 稳定性 , 进入 环境 的 潜力 , 物种 间 的 传播 以及 根据 具体 遗传 标记 监督 这些 情况 的 难易 程度 。  
85 . 在 没有 动物 原形 为 新 的 产品 的 安全 提供 有关 资料 时 , 应 鼓励 饲养 容易 转变 功能 的 动物 。  
下面 的 情况 可以 对此 做 一 说明 : 当时 运用 适合 转 形 的 老鼠 来 研究 小儿麻痹症 感染 的 致病 原因 并 分析 新 的 小儿麻痹症 候选 疫苗 。  
不过 , 应该 确定 将 这些 转型 的 老鼠 放回 野生 环境 的 安全 问题 。  
86 . 逐项 评估 应 是 工作 准则 , 除非 有 足够 的 经验 和 相当 丰富 的 知识 来 根据 经验 进行 归纳 , 并 就 疫苗 的 行为 作出 结论 。  
87 . 发展 各种 技术 和 方法 以 监督 和 评估 一 个 国家 人口 在 HIV 感染 扩散 方面 的 健康 状况 , 这 是 十分 关键 的 。  
它 将 有助于 分析 这 一 疾病 在 该国 造成 传染 的 状况 并 制定 回应 措施 。  
88 . 为 确保 患 HIV 感染 和 艾滋病 的 人 病情 得到 控制 , 关键 在于 供应 照顾 这些 患者 所需 的 基本 药物 和 其他 用品 。  
许多 国家 无法 担负 接收 和 转让 其中 某些 技术 的 高额 费用 ( 例如 专利权 ) , 因此 需要 与 医药 工业 加强 合作 , 确保 药品 和 用品 的 供应 。  
90 . 有必要 编制 和 转让 妥善 治疗 机会 感染 和 有关 感染 ( 例如 肺结核 ) 病 的 临床 管理 准则 。  
91 . 可 在 许多 发展中国家 引进 和 保持 生产 口服 再成 水合 盐 的 技术 , 虽然 在 有些 国家 , 当地 生产 此种 产品 费用 过高 , 反而 在 国际 市场 上 购买 会 更好 。  
92 . 急性 呼吸道 感染 和 肠道 疾病 控制 技术 属于 公共 服务 领域 。  
口服 再成 水合 盐 自从 被 引进 以来 已 成为 公共 保健 系统 中 主要 的 供应 产品 , 并且 免费 或 以 很低 的 费用 供给 患者 。  
93 . 发展中国家 是 接受 新 疫苗 的 主要 国家 , 因此 这些 国家 的 科学家们 应该 从 工业化 国家 目前 在 免疫学 、 生物 技术 、 疫苗 学 和 生物 安全 等不同 领域 里 出现 的 巨大 进展 中 吸取 经验 , 并 自身 参加 研制 和 改进 新 疫苗 的 工作 。  
在 全世界 范围 内 为 研制 疫苗 转让 无害 环境 技术 是 一 重要 目标 。  
94 . 为 确保 妥善 管理 接种 技术 , 各国 需要 有 充分 的 科学技术 知识 ; 具体 的 科学 咨询 机构 ; 了解 当地 环境 状况 的 机制 ; 对 公众 进行 宣传 教育 的 体制 等 。  
95 . 向 各国 转让 接种 疫苗 技术 需要 成立 并 保持 专家 咨询 组 , 收集 和 散发 生物 技术 方面 的 信息 以及 建立 一 个 国际 以及 国内 有关 疫苗 接种 和 生物 技术 方面 各项 规定 的 资料 库 。  
96 . 培训 当地 科学家 是 向 各国 转让 无害 环境 技术 方面 的 关键 。  
97 . 培训 方案 的 最终 目标 是 在 许多 国家 培养 一批 作为 主力 的 科学家 , 在 加强 体制 方面 发挥 作用 , 并 直接 参与 研制 和 评估 新 的 疫苗 工作 。  
98 . 为 推动 向 各国 转让 疫苗 技术 , 应 制定 一 项 与 目前 研究 活动 相 联系 的 5年 研究 金 方案 。  
100 . 在家 庭 烹煮 时 使用 生物量 可能 是 当前 最 广泛 地 应用 可 再生能源 的 形式 。  
101 . 沼气化 是 用途 极为 广泛 以及 成熟 的 技术 , 在 中国 和 印度 得到 了 广泛 的 使用 。  
然而 , 由于 没有 作 积极 的 宣传 , 又 没有 适当 的 扩展 服务 作为 辅助 , 所以 1970 年代 初期 的 希望 在 大多数 发展中国家 没有 实现 。  
102 . 有些 发展中国家 , 尤其是 巴西 和 津巴布韦 , 已 证明 , 采用 取自 生物量 ( 特别是 甘蔗 工业 ) 的 液体 燃料 完全 或 部分 取代 发火 引擎 所用 的 石油 / 汽油 在 商业 上 是 可行 的 。  
现有 技术 可供 商业 转让 。 对 许多 热带 国家 而言 , 提高 其 蔗糖 工业 以便 共同 生产 乙醇 和 电 的 机会 非常 好 。  
103 . 这 一 领域 的 主要 商业 技术 是 含有 平板 聚能 器 的 太阳能 热水器 。  
这种 技术 通常 以 许可证 方式 从 工业化 国家 获得 , 或 由 当地 自行 开发 。  
104 . 光电 在 城市 和 乡村 住 区 有着 巨大 的 应用 潜力 。  
过去 十年 太阳 电池 和 能力 储存 设备 的 发展 提高 了 光电 电力 在 商业 上 的 可行性 , 尤其是 在 边远地区 的 独立 使用 。  
虽然 大多数 电池 和 光电 模 仍 由 为数 不多 的 跨国 集团 生产 , 但是 眼下 技术 转让 和 当地 制造 的 范围 在于 光电 分系 ; 已 出现 有限 的 商业 技术 转让 。  
105 . 风能 技术 已经 相当 成熟 , 并 作为 灌溉 泵 和 发电机 在 发展中国家 应用 。  
从 一 地 向 另 一 地 转让 廉价 灌溉 风泵 技术 的 努力 成绩 有限 , 主要 因为 风力 特征 、 灌溉 要求 和 泵 的 能力 之间 没能 配合 一致 。  
独立 系统 的 技术 在 中国 和 蒙古 已经 商业化 。 目前 正在 中国 、 埃及 和 印度 进行 转让 丹麦 栅格 连接 风力 汽轮机 技术 的 项目 。  
由于 全球 变暖 的 可能性 很大 , 据 估计 , 全球 沼气 的 释放 会 极大 地 加剧 温室 效应 。  
因此 , 回收 以及 有益 地利 用 沼气 具有 减少 温室 气体 和 使用 更 干净 能源 的 双重 好处 。  
109 . 小型 和 微型 水利 技术 已 在 几个 发展中国家 发展 起来 , 尤其是 中国 和 尼泊尔 , 其他 地方 , 例如 秘鲁 和 坦桑尼亚 联合 共和国 , 所作 的 研究 也 已 证实 了 这种 技术 的 可行性 。  
110 . 能源 决策 的 体制 结构 是 提高 能源 效率 的 主要 障碍 。  
公用事业 单位 作出 投资 决定 , 建筑 单位 决定 合适 的 建筑 绝缘 , 设备 制造 单位 决定 其 成品 的 能源 效率 , 而 它们 都 不支 付 能源 费用 。  
111 . 建立 国内 能力 从而 在 人类 住 区 转让 和 推广 可 再生能源 技术 和 节能 技术 是 一 项 长期 计划 。  
经验 表明 , 让 终端 用户 参与 的 参与型 办法 是 各个 项目 和 规划 的 制定 、 执行 及其 后续 活动 成功 的 关键 。  
112 . 提高 室内 能源 效率 的 主要 手段 有 : ( a ) 建筑 的 节能 设计 , ( b ) 使用 改进型 绝缘 和 控制 设备 , ( c ) 其它 新颖 措施 , 例如 从 废气 和 污水 中 提炼 废料 热能 。  
113 . 在 这 方面 可以 考虑 两 大不同 类别 的 技术 转让 。  
第一类 是 知识 商品 , 包括 环境 仿照 技术 和 计算机 软件 , 其中 许多 是 由 大学 和 研究 机关 开发 的 , 因此 不受 专利权 的 限制 。  
但是 , 在 使用 时 通常 需要 专家 的 解释 。  
也 可以 在 国际 上 通过 许可证 安排 , 并 顾及 知识产权 , 获得 商业 软件 。  
114 . 技术 转让 的 第二 大类 涉及 有形 产品 和 程序 , 例如 建筑 材料 绝缘 产品 , 高级 抛光 技术 以及 照明 和 取暖 控制 系统 和 快速 太阳能 系统 。  
由于 其中 许多 产品 和 程序 最近 才 研制 出来 , 所以 改进 获得 与 产品 和 程序 有关 资料 的 途径 以及 编制 供应 方 和 咨询 顾问 名册 将 有助于 这些 技术 更快 的 转让 。  
115 . 发达 国家 商业 办公室 和 居民 大楼 使用 电力 最多 的 是 照明 。 在 一 个 典型 的 发展中国家 占 全部 电力 使用 的 百 分 之 10 至 15 。  
这些 灯泡 容易 安装 、 制造 费用 低廉 、 客户 熟悉 、 并且 使用 广泛 。  
这些 新式 和 新颖 的 照明 技术 可 极大 地 减少 发达 国家 和 发展中国家 提供 照明 服务 所需 的 电力 。  
但是 , 这些 技术 的 初步 费用 很高 , 而 这 也 是 广泛 使用 这些 技术 的 主要 障碍 。  
为了 便利 这些 技术 进入 市场 , 发达 国家 已 想出 了 各种 优惠 措施 。  
117 . 家用 和 商用 冷冻机 在 许多 国家 似乎 效率 不 高 。  
发展中国家 的 冷冻设备 储存量 迅速 增加 , 从而 使 冷冻机 和 空调机 成为 主要 的 终端 用户 。  
过去 十 至 二十年 间 食品 冷冻设备 的 能源 效率 有 了 大幅度 的 提高 , 并且 还有 进一步 改进 的 巨大 余地 。  
提高 的 原因 是 使用 了 效率 更高 的 压气 机 和风 扇 , 使用 了 更多 和 更好 的 绝缘 , 以及 降低 了 去 霜 加热器 的 用电量 。  
118 . 在 美国 等 国 实行 的 推销 节能 冷冻机 的 优惠 措施 包括 购买 最 节能 牌号 的 顾客 可以 得到 回扣 , 以及 向 研制 出 高度 节能 牌号 的 冷冻机 制造商 颁发 “ 金 胡萝卜 ” 奖 。  
119 . 能源 是 建造 过程 中 一 项 最 昂贵 的 投入 , 建造 过程 及 使用 中 的 建筑物 所 使用 的 能源 是 大气 污染 的 一 项 主要 来源 。  
在建 造 和 建筑物 使用 方面 采用 新 的 节能 技术 因此 应该 是 提高 人类 住 区 的 能源 效率 和 限制 所 产生 的 大气 污染 的 任何 战略 的 一 项 重要 因素 。  
120 . 建筑 材料 的 生产 消耗 了 建造 中 所 使用 能源 的 百 分 之 75 以上 , 其中 大部分 用于 制造 小量 高耗能 材料 如 水泥 和 钢铁 、 烘 结 粘土 和 混凝土 产品 、 玻璃 和 塑料 。  
在建 造 方面 提高 能源 效率 的 主要 方法 为 : ( a ) 提高 高耗能 材料 生产 的 能源 效率 ; ( b ) 扩大 使用 低耗能 替代 物 ; 以及 ( c ) 增加 废料 的 回收 和 再 利用 。  
相对 之下 , 许多 发展中国家 生产 砖 、 瓦 和 石灰 仍然 是 能源 效率 非常 低 和 迫切 需要 提高 的 。  
即使 国际 上 在 公共 和 私人 领域 有 能源 效率 高技术 如 连续 窑 以 取代 断续 窑 , 这些 新技术 的 推广 因 这种 作业 是 分散 的 和 小型 而 受到 阻碍 , 这些 作业 大部分 是 以 微型 企业 方式 经营 的 。  
122 . 技术 革新 的 第二个 领域 是 发展 低耗能 材料 以 取代 高耗能 材料 。  
所有 这些 技术 都 提供 节省 能源 的 巨大 潜力 。  
这些 技术 之中 较 有希望 的 , 除 煤矿 和 矿井 废料 和 各种 农业 废料 之外 , 包括 利用 肥料 生产 的 副产品 磷 石膏 , 利用 高炉 渣 和 烧煤 发电厂 的 烟灰 。  
目前 阻止 这些 技术 的 更 广泛 使用 的 二 个 主要 因素 为 缺乏 关于 这些 技术 的 资料 和 向 预期 的 企业家 稳定 提供 废料 的 可靠性 , 以及 其他 经济部 门 竞争性 使用 这些 废料 。  
124 . 经验 显示 , 在 技术 选择 过程 和 在 项目 的 设计 和 执行 上 尽量 让 最终 使用者 参与 和 利用 当地 专家 的 分散 和 民主 的 决策 办法 , 对于 增强 导致 可 持续 的 技术 改变 的 决心 是 极其 重要 的 。  
一些 发展中国家 成功 地利 用 定价 政策 来 推广 无害 环境 技术 。  
大家 日益 认识 到 以 奖励 为 基础 的 经济 手段 来 促进 方案 执行 的 功效 。  
这种 办法 可以 减少 过度 依赖 法规 和 公共 投资方 案 以 控制 污染 和 刺激 创新 。  
126 . 另 一 项 令人 重大 关切 的 问题 是 向 所有 公民 特别是 城市 穷人 提供 公平 的 机会 利用 无害 环境 技术 , 城市 穷人 往往 首先 受到 技术 使用 对 环境 和 健康 的 不利 影响 的 打击 。  
实现 上述 目标 的 一 种 方法 是 将 所有 技术 运用 办法 的 社会 代价 列入 成本 效益 分析 以及 定价 政策 。  
127 . 接受 国 的 一 个 公款 供 资 的 中间 机构 可以 提供 有 选择 的 获得 和 广泛 传布 无害 环境 技术 的 有用 途径 。  
不过 , 它 应该 作为 技术 转让 的 许多 办法 之一 而已 , 以 增补 企业 对 企业 层次 的 主张 转让 。  
现有 机构 之间 建立 网络 和 与 在 这个 领域 活跃 的 非 政府 组织 建立 伙伴 关系 可以 帮助 制衡 现有 资源 有限 。  
130 . 城市 中心 由于 工业 发展 和 人口 急剧 增长 和 农村 地区 由于 用于 密集 灌溉 的 农地 的 化学品 使 水资源 污染 , 严重 影响 了 地表水 和 地下水 的 质量 。  
131 . 水资源 发展 项目 的 成功 受到 是否 有 符合 当地 需要 和 条件 的 技术 的 强烈 影响 。  
可是 , 由于 缺乏 关于 采用 这种 创新 技术 的 程度 的 可靠 资料 , 因此 难于 评价 这些 技术 对 提供 上述 服务 的 影响 。  
133 . 生产 淡水 的 脱盐 技术 已经 发展 了 并且 目前 正在 使用 。  
收集 雨水 是 于 增加 淡水 供应 的 一 种 备用 技术 , 是 十分 广泛 采用 的 办法 , 特别是 供 家庭 用水 。  
134 . 各国 政府 和 国际 组织 正在 推广 低成本 水 技术 的 运用 , 特别是 在 农村 地区 。  
节水 的 适当 成本 回收 战略 将 不仅 鼓励 更 有效率 的 使用 水 , 同时 也 将 普及 更 广泛 地利 用 节水 技术 。  
在 这 方面 , 教育 大众 以及 容易 获得 便宜 的 节水 设备 是 很 重要 的 。  
135 . 合理 发展 和 管理 水资源 对于 克服 世界 上 许多 地方 农村 地区 的 粮食 生产 和 发展 问题 是 很 重要 的 。  
适当 技术 、 方法 和 知识 的 获得 可以 大 为 提高 农业 方面 水发 展 项目 规划 、 设计 、 执行 和 重建 的 标准 。  
136 . 更 广泛 的 运用 新技术 在 很大 的 程度 上 视 大众 是否 接受 新技术 和 水 供应 的 备用 来源 的 成本 而 定 。  
群众 教育 、 试办 项目 和 现有 资料 的 流传 将 大有 助 于 更多 大众 接受 新技术 。  
137 . 虽然 水 部门 有 资料 系统 和 数据 基 , 但 许多 发展中国家 仍然 缺乏 资料 服务 设施 。  
值得 注意 的 是 , 缺乏 关于 水资源 和 用水 的 精确 评估 的 重要 资料 是 对 许多 国家 可 持续 地 发展 和 管理 水资源 的 一 项 重大 阻碍 。  
在 促进 无害 环境 和 可 持续 地 发展 水资源 方面 , 推广 以 电脑 为 基础 的 关于 地表水 和 地下水 的 数据 储存 和 检索 系统 是 一 项 迫切 的 问题 。  
138 . 过去 的 经验 显示 , 改良 的 供水 和 环境卫生 系统 由于 不适 当 或 太 复杂 使 当地 社区 无法 操作 和 维修 而 往往 失败 。  
139 . 已经 有 多种 关于 生产 用水 回收 使用 的 现有 技术 和 新技术 。  
将 活水 提高 到 完全 回收 使用 的 质量 的 可能 技术 很多 , 从 直接 回收 技术 , 一般 是 部分 回收 , 到 使用 精致 技术 , 例如 超 泸 技术 和 逆 渗透 净化 技术 都 有 。  
140 . 在 转让 处理 技术 时 , 重要 的 是 应 使 转让 的 方法 变通 适应 接受 国 的 现有 条件 。  
如果 接受 国 在 处理 技术 方面 经验 有限 , 则 应 使用 操作 和 维修 要求 低 且 简单 耐用 的 直接 技术 。  
141 . 在 为 保护 水资源 而 执行 无害 环境 的 工业 技术 或 改善 现有 技术 的 战略 时 应当 注意 以下 几 点 :  
( a ) 尽量 减少 污染源 , 有 选择 地 回收 利用 生产 流体 或 在 可以 利用 较低 水质 的 生产 阶段 重新 利用 生产 用水 ;  
( e ) 在 实际 采取 行动 以前 , 管制 即将 转让 的 技术 的 取得 机会 和 专利 情况 ;  
( f ) 研 订 激励 措施 , 以 提高 工业界 利用 无害 环境 技术 的 兴趣 ;  
( g ) 设立 转让 无害 环境 技术 的 技术 中心 , 如 有 可能 , 附设 示范 工厂 。  
应当 说明 新 的 有益 环境 技术 在 技术 和 经济 两 方面 具有 的 优点 。  
142 . 所 转让 的 改善 水源 和 卫生 系统 的 技术 应当 加以 变通 应用 到 小规模 用途 , 适合 社区 的 参与 和 管理 , 并 适应 当地 社区 现有 系统 的 制造 、 建筑 、 安装 和 维修 所需 的 资源 和 传统 方法 。  
143 . 应当 采用 激励 措施 , 来 鼓励 无害 环境 水源 管理 技术 的 转让 , 但 必须 针对 两 类 人 : 技术 的 受益者 和 拥有者 。  
144 . 还 可以 采用 对用水者 和 污染者 收费 的 激励 措施 , 所得 款项 可 用来 加强 对 淡水 资源 的 环境 管理 活动 。  
145 . 许多 发展中国家 缺少 从事 技术 评价 和风 险 评估 的 国家 能力 。  
必须 向 感兴趣 的 国家 提供 顾问 服务 , 并 就 许多 国家 共同 关心 的 特殊 问题 向 她们 提供 专家 咨询 服务 。  
此外 , 还 应当 探讨 在 处理 地表水 污染 和 水资源 管理 方面 创造 和 扩大 商业 机会 的 方法 和 手段 。  
147 . 应当 在 区域 一 级 作出 协调 一致 的 努力 , 以 建立 和 发展 调查 和 不断 监测 区域 内地 下水 储量 的 专业 知识 。  
148 . 开展 有 协调 的 活动 , 以便 对 采用 的 脱盐 技术 及其 与 特别 环境条件 的 相容性 作出 评估 , 这 将 是 联合国 有关 机构 可能 开展 的 活动 的 主题 。  
149 . 执行 各种 水平 的 环境 教育 方案 可以 提高 公众 对 环境 的 认识 , 并 迫使 政府 和 工业界 采用 无害 环境 的 技术 和 方法 来 保护 现有 的 水资源 。  
150 . 为了 有效 开展 无害 环境 技术 的 转让 工作 , 建议 设立 技术 中心 和 ( 或 ) 示范 工厂 。  
技术 中心 可以 促使 有关 技术 适应 当地 条件 , 并 向 接受 国 的 技术员 提供 优良 的 教育 机会 。  
151 . 化学 和 生物 污染物 对 人类 健康 和 环境 有不利 影响 。  
重金属 、 有机 溶剂 和 有毒 化学品 会 造成 严重 的 不可 逆转性 疾病 , 增加 死亡率 。  
152 . 在 工业 发达 国家 , 每人 每年 制造 的 液体 废物 超过 1 500 立方米 ; 在 发展中国家 , 每人 每年 低于 10 立方米 。  
来自 城市 和 工业 污染源 的 液体 废物 约占 液体 废物 总量 的 百 分 之 20 至 40 , 但是 它们 是 有机 污染物 , 重金属 和 危险 的 有毒 化学品 的 主要 来源 。  
在 一些 国家 , 有关 液体 废物 管理 的 方案 、 政策 、 设备 、 操作 和 维护 程序 已经 制度化 了 。  
154 . 液体 废物 处理 系统 经常 是 为 处理 数量 很大 的 废物 而 设计 的 , 但 并 未 考虑 到 改进 工序 以 节省 浪费 的 问题 。  
有些 时候 , 规章 中 最初 所定 的 节约 和 回收 目的 却 因 必须 更加 急迫 地 符合 有关 标准 而 无法 实现 。  
155 . 由于 技术 已经 成熟 , 生产 效率 变得 更加 重要 , 因此 污染者 已经 发展 出 新 的 废水 处理 系统 , 以及 浪费 较小 的 工序 。  
在 很多 情况 下 , 采用 效率 更高 的 方法 已经 减少 了 生产 加工 制造 的 液体 废物 。  
这样 又 使 许多 废水 处理 系统 变成 过时 或 无法 营运 。  
在 气候 极冷 的 地区 , 经常 选用 机器 注 气 式 氧化 沟 。  
放宽 要求 标准 , 承认 无需 将 混合 的 污水 分离 , 说明 在 废物 处理 方法 上 已 发生 变化 。  
158 . 为了 设法 应付 在 重视 污水 排放 方面 发生 的 变化 , 许多 国家 政府 已经 在 其 管理程序 中 列入 预防 措施 。  
为了 使 这些 技术 能 发挥 效用 , 必须 采用 一 种 更加 全面 的 解决 办法 。  
与其 将 污水 处理 工序 看作 一 个 “ 黑箱 ” , 担心 会 从 “ 箱 ” 内流 出 何物 , 不如 努力 审查 每 一道 工序 , 以 减少 这道 工序 造 制 的 污染物 。  
这个 办法 需要 用到 范围 相当 广泛 的 专业 知识 和 协调 , 因此 更形 复杂 。  
159 . 目前 在 工业 发达 国家 , 政府 正在 执行 的 污水 管制 方案 倾向 于 防止 污染 而不是 采用 管道 终端 处理 办法 。  
有 好 几个 大型 工业 集团 已经 证明 防止 污染 是 遵守 规定 的 最 合理 形式 。  
努力 防止 污染 所 节省 的 经费 通常 可 在 短期 内 赚回 投资 费用 。  
161 . 有效 地 转让 控制 环境污染 技术 不止 是 制定 计划 和 研究 方案 或 安装 设备 , 还 必须 培养 用户选择 能 真正 解决 他们 的 问题 的 技术 以及 适当 的 经济 和 法律 体制 的 能力 。  
技术 使用者 还 应 具有 技艺 、 财政 和 体制 方面 的 能力 。  
162 . 一般 通过 多种 渠道 进行 液体 废物 管理 方面 的 技术 转让 , 但 大部分 都是 通过 私营 部门 。  
工业 发达 国家 同 发展中国家 间 的 技术 合作 方式 是 出售 设备 , 出售 专利 和 许可证 , 政府 提供 技术 合作 , 提供 顾问 服务 、 培训 、 共同 投资 或 在 跨国公司 内部 进行 。  
163 . 将 技术 转让 给 发展中国家 的 更 重要 问题 之一 是 决策 工具 。  
164 . 影响 液体 废物 技术 转让 的 最 重要 因素 有 :  
165 . 应 建立 一 个 技术 资料 和 资料 查阅 国际 交流 网 。  
应 订 出现 有的 交流 中心 清单 , 以 帮助 确定 国际 交流 网 的 范围 。  
可以 安排 示范 , 展示 一 项 单独 的 技术 或 技能 , 也 可以 传播 一些 系统 , 先 分享 技术 知识 , 使用 户 能够 在 知情 的 情况 下决定 购买 哪 一 种 设备 。  
167 . 可以 散发 有关 成功 运用 无害 环境 技术 的 报告 。  
个案 研究 应 说明 运用 技术 的 条件 , 使 潜在 使用者 能够 评价 是否 符合 他们 的 需要 。  
个案 研究 还 应 提供 联系人 姓名 和 组织 名称 , 以 供 参考 。  
要 作 良好 的 监测 和 测量 , 首先 要有 适当 的 取样 方案 、 标准 的 分析 方法 、 良好 的 实验 设备 、 专业 人员 和 品质 保证 / 品质管制 和 环境 数据 系统 来 解释 结果 。  
工业化 国家 已 就 可 适用 的 标准 提出 了 大量 的 文献 。  
分享 这些 标准 , 并 在 使用 国 进行 专家 培训 和 能力 建议 , 便 可以 为 环境 监测 、 测量 规划 工作 提供 适当 的 基础 。  
170 . 各国 际 组织 和 多边 和 双边 援助方 案 不妨 把 协助 各国 建立 和 改善 机构 、 制订 适合于 各国 的 特殊 的 保护环 境 方面 的 风险 和 优先次序 的 标准 和 条例 放 在 高度 优先 地位 。  
171 . 需要 加强 地方政府 的 体制 能力 , 以便 通过 适当 的 规章 和政 策 。  
这些 组织 必须 确立 执行 政策 和 程序 。  
在 国家 一 级 , 各 组织 必须 为 决策者 和 地区 和 市镇 官员 提供 决策 和 执行 活动 方面 的 专门 培训 。  
172 . 在 环境 管制 框架 内 不妨 纳入 一些 经济 刺激 , 如 税收 优惠 、 污染 税 、 使用费 、 快速 折旧 表 、 赔偿 政策 和 排废费 等 , 以 鼓励 发展 新技术 或 新产品 , 采用 较为 干净 的 生产 技术 和 技能 。  
173 . 处理 废水 的 传统 的 环境 技术 一直 偏向 于 可能 造成 简单化 的 浪费 做法 的 管 端 技术 。  
各国 政府 必须 意识到 这 一点 , 支持 鼓励 防止 污染 、 控制 污染源 、 采用 正确 的 管理 方法 和 程序 的 政策 。  
双方 还 可以 共同 努力 建立 解决 冲突 的 程序 , 以 补充 正规 的 执法 措施 、 简化 守法 工作 。  
许多 工业 每年 报告 其 环境 记录 , 让 非 政府 组织 查阅 有关 某些 生产 程序 的 排污 情况 的 资料 可以 帮助 刺激 对 无害 环境 技术 的 需求 。  
176 . 兹 建议 采取 以下 行动 , 以 克服 无害 环境 技术 的 费用 和 转让 方面 的 一些 资金 上 的 障碍 和 筹资 方面 的 问题 ; 这些 行动 将 有助于 传播 和 转让 无害 环境 技术 :  
( a ) 提倡 建立 工业区 和 工业 群落 ( 特别是 中小型 工业 ) , 分摊 环保 的 资本 费用 以及 操作 和 维持费 。  
建立 地区 污水 处理 当局 , 由 几个 管辖 单位 分摊 环保 费用 。  
( b ) 提供 对 工业 和 商业 排污 单位 征收 使用费 , 以 支持 环保 方案 和 设施 的 运作 ;  
( c ) 提倡 用 偿还 的 资金 提供 新 贷款 的 借贷 政策 。  
提高 工业界 、 污水 处理 当局 和 咨询 公司 对 借贷 机构 所 要求 的 为 贷款 提供 证明 的 技术 和 经济 可行性 分析 的 了解 ;  
( d ) 建立 全国 废物 交换 站 , 把 一 个 工厂 的 废物 用 作 另一个 工厂 的 原料 , 或者 由 其他 工厂 清洁 并重 新 使用 废物 。  
政府 和 工业界 也 可以 共同 努力 , 鼓励 更多 地 使用 回收 利用 的 产品 , 并 为 由 回收 利用 的 材料 制作 的 新产品 开创 市场 ;  
( e ) 减少 妨碍 将 管 端 处理 技术 产生 的 污泥 作 良好 用途 的 有毒 污染物 或 危险 或 传染性 废物 排出量 。  
这样 可以 大幅度 减少 污泥 处理 费用 和 对 健康 的 威胁 。  
177 . 为了 加强 机构 能力 和 专业 能力 , 建议 采取 下列 行动 :  
( a ) 为 市政 当局 和 具体 工业 制订 环境 审计 程序 和 手册 、 遵守 情况 自我 评价 方案 和 电子 系统 ;  
( c ) 组织 外国 专家 考察团 前往 工业化 国家 获取 处理 和 预防 污水 方面 的 第一手 技能 和 专业 知识 ;  
( d ) 编写 废水 管理 和 处理 方案 手册 和 执行 程序 。  
( e ) 制订 环境 科学 、 工程 和 规划 大学 和 研究生 课程 ;  
( f ) 建立 着重于 无害 环境 技术 、 预防 污染 和 控制 污水 的 研究 中心 网 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 予 期 这些 原则 受到 全面 的 遵守 和 公平 的 对待 。  
斯 普 斯 卡 共和国 以及 黑 塞 格 - 波斯 纳 共和国 代表 的 《 联合 声明 》 中 也 体现 了 这种 精神 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 是 在 一 项 评估 的 指导 下签 署 联合 声明 的 。 这项 评估 是 , 南斯拉夫 联邦 共和国 和 克罗地亚 和平 解决 尚未 解决 的 问题 和 维持 稳定 关系 对 整个 地区 的 和平 与 安全 极其 重要 。  
1994年 1月 24日 苏丹伊斯兰 民族 阵线 政府 在 给 安全理事会 的 信 ( S / 1994 / 7 ) 中 为 反驳 厄立特里亚 常驻 代表 和 厄立特里亚 总统 提出 的 指控 而 炮制 的 答复 正 可以 用 这 句 成语 来 形容 。  
此行 径 出自 那些 自诩 为 宏 扬 真主 教义 的 “ 真主 选中 的 使者 ” 的 人 , 尤其 有失 体统 。  
但是 我们 并不 惊奇 。  
伊斯兰 民族 阵线 在 信中 大谈 什么 它 致力于 国际法 的 基本 原则 ( 第1 和 第2段 ) 。  
它 还 声称 ( 第6段 ) 所谓 的 “ 伊斯兰 民族 阵线 ” 早已 解散 。  
伊斯兰 民族 阵线 的 常驻 代表 说 什么 他 的 政府 曾 向 厄立特里亚 提供 援助 。  
信中 言 道 “ 苏丹 向 厄立特里亚 提供 各种 物质 和政 治 援助 …… , 我们 帮助 厄立特里亚 建国 …… , 我们 帮助 该国 的 农业 发展 , 提供 100 台 拖拉机 …… ” 等等 。  
其 明显 用心 就是 把 伊斯兰 民族 阵线 政府 打扮 成 厄立特里亚 的 恩人 , 以此 为 自己 做 的 坏事 开脱 。  
自然 厄立特里亚 从 伊斯兰 民族 阵线 政府 获得 了 对等 援助 。  
我们 可以 提供 这些 援助 活动 的 全部 细节 。  
但 这些 属于 正常 交往 活动 , 与 目前 的 问题 无关 。  
苏丹 历届 政府 经常 试图 利用 厄立特里亚 的 斗争 和 它们 接待 的 难民 作为 其 同 邻国 关系 的 筹码 , 为 其 在 本地区 的 战略 服务 , 这 是 一 个 有案可查 的 事实 。  
相形 之下 , 苏丹 人民 慷慨 热情 , 对 不幸 的 厄立特里亚 兄弟 一贯 表示模 范 般 的 友好 情谊 。  
但 如果 伊斯兰 民族 阵线 现在 要 沽名钓誉 , 没有 人 会 被 其 打动 。  
在 这 一方面 , 伊斯兰 民族 阵线 政府 企图 怀疑 厄立特里亚 政府 对 遣返 方案 的 公认 政策 和 承诺 , 只能 暴露 它 自己 的 伪善 面目 。  
但是 我们 握有 充分 资料 证明 谁 曾经 或 正在 苏丹 境内 接受 训练 并 获得 武器 , 越过 边境 来 颠覆 我们 的 国家 。  
我们 掌握 着 这 方面 的 全部 事实 。  
当地 局势 正在 恶化 , 不应 再 浪费 时间 进行 毫无 结果 的 信件 往来 。  
还 重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 的 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1994年 1月 25日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 报告 ( S / 1994 / 80 和 Add . 1 ) ,  
又 注意 到 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 部长级 会议 的 结论 ( S / 26843 ) , 并 欣见 联合国 和 欧安会 就此 事 继续 合作 ,  
3 . 敦促 双方 尽早 恢复 谈判 , 并 显示 更 强烈 地 愿意 在 全面 政治 解决 方面 取得 进展 ;  
5 . 强调 如 要 谈判 获得 成功 , 并 避免 进一步 冲突 , 则 阿布哈兹 的 政治 地位 问题 必须 立即 取得 实质 进展 , 同时 充分 尊重 格鲁吉亚 共和国 的 主权 和 领土 完整 ;  
7 . 宣布 预备 在此 期间 , 迅速 审议 秘书长 的 任何 建议 , 如 经秘书长 建议 , 进一步 增加 联 格 观察团 的 人数 , 最多 达到 第858 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 限度 ;  
8 . 注意 到 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 80 ) 中 所述 在 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 境内 可能 建立 维持 和平 行动 的 各种 备选 方案 ;  
12 . 谴责 任何 改变 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 人口 组成 的 企图 , 包括 将 过去 不住 在 当地 的 人 迁入 该地 ;  
14 . 敦促 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 , 并 欣见 俄罗斯 联邦 预备 在 这 方面 协助 双方 ;  
1 . 1993年 6月 25日 14 时 28 分 , 位于 N 2820 和 E 5020 的 一 艘 美国 军舰 向 位于 N 2830 和 E 5040 的 一 架 伊朗 战斗机 发出 警告 。  
我们 深信 , 南斯拉夫 和 世界 大众 都 知道 , 来自 伊斯兰 国家 的 大量 雇用 军 、 狂热 分子 、 冒险 分子 或 志愿 人员 正在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 参与 穆斯林 军队 同 塞族 人 作战 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 志愿 人员 是 自由人 , 不能 剥夺 其 决定 自己 命运 和 为 民族 生存 而 战斗 的 权利 , 尤其是 因为 伊斯兰 原教旨主义 者 反 塞族 人 的 战斗 已 到了 十分 广泛 的 地步 。  
目前 根据 形势 评估 完全 在 南斯拉夫 联邦 共和国 的 主权 领土 上 移动 , 这 意味着 有 权利 为 捍卫 南斯拉夫 联邦 共和国 的 主权 和 保障 南斯拉夫 联邦 共和国 及其 公民 的 和平 而 创造 最 有利 条件 。  
最近 对 南斯拉夫 军队 的 指控 最 直接 地 说明 他们 的 这种 戒备 是 有道理 的 。  
还 重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 的 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1994年 1月 25日 关于 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 局势 的 报告 ( S / 1994 / 80 和 Add . 1 ) ,  
又 注意 到 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 部长级 会议 的 结论 ( S / 26843 ) , 并 欣见 联合国 和 欧安会 就此 事 继续 合作 ,  
3 . 敦促 双方 尽早 恢复 谈判 , 并 显示 更 强烈 地 愿意 在 全面 政治 解决 方面 取得 进展 ;  
5 . 强调 如 要 谈判 获得 成功 , 并 避免 进一步 冲突 , 则 阿布哈兹 的 政治 地位 问题 必须 立即 取得 实质 进展 , 同时 充分 尊重 格鲁吉亚 共和国 的 主权 和 领土 完整 ;  
7 . 宣布 预备 在此 期间 , 迅速 审议 秘书长 的 任何 建议 , 如 经秘书长 建议 , 进一步 增加 联 格 观察团 的 人数 , 最多 达到 第858 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 的 限度 ;  
8 . 注意 到 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 80 ) 中 所述 在 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 境内 可能 建立 维持 和平 行动 的 各种 备选 方案 ;  
12 . 谴责 任何 改变 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 人口 组成 的 企图 , 包括 将 过去 不住 在 当地 的 人 迁入 该地 ;  
14 . 敦促 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 , 并 欣见 俄罗斯 联邦 预备 在 这 方面 协助 双方 ;  
1 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 了 一 件 背景 文件 , 其中 包括 开发 计划署 参加 世界 首脑 会议 的 初步 实质性 内容 。  
震惊 地 注意 到 苏丹 境内 有 大批 国内 流离失所 的 人 和 受到 歧视 的 人 , 其中 包括 人权 遭到 侵犯 被迫 流离失所 的 少数民族 群体 , 而 这些 人 需要 获得 救济 援助 和 保护 ,  
又 震惊 地 注意 到 大批 难民 涌入 邻国 , 认识 到 这种 情况 为 这些 国家 所 带来 的 负担 , 但 对 为 援助 这些 难民 从而 缓解 东道国 的 负担 所作 的 持续 努力 表示 赞赏 ,  
欢迎 联合国 及 其 他 人 道 主义 组织 为 那些 困境 中 的 苏丹 人 提供 人道主义 救济 所作 的 努力 ,  
1 . 对 苏丹 境内 持续 严重 侵犯 人权 事件 包括 即 审 即 决 、 未经 法定 程序 加以 拘留 、 强迫 逐 离家 园 和 施加 酷刑 的 情况 表示 深切 关注 ;  
7 . 赞赏 各人 道 主义 组织 在 苏丹 境内 为 协助 流离失所 的 人 以及 旱灾 和 冲突 受害者 所做 的 工作 , 并 呼吁 所有 当事 方 保护人 道 主义 救济 工作人员 ;  
8 . 吁请法 外 处决 、 即 审 即 决 和 任意 处决 问题 特别报告员 再次 提出 外国 政府 救济 组织 的 苏丹 籍 雇员 被 杀害 的 问题 ;  
13 . 赞赏 地 注意 到 在 这 方面 政府 间 抗旱 发展 管理局 各国 ( 厄立特里亚 、 埃塞俄比亚 、 肯尼亚 和 乌干达 ) 元首 目前 为 协助 苏丹 冲突 各方 达成 和平 解决 而 作出 的 区域 努力 ;  
16 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
1 . 注意 到 秘书长 根据 大会 1991年 12月 17日 关于 发展中国家 间 区域 经济 一体化 的 第46 / 145 号 决议 的 要求 提交 的 报告 ;  
3 . 鼓励 尚未 就 《 宣言 》 和 《 国际 发展 战略 》 所 议定 的 承诺 和政 策 的 实施 情况 提出 报告 的 国家 提出 它们 的 报告 ;  
2 . 1994年 1月 25日 委员会 第243次 会议 审议 了 新西兰 的 报告 ( CEDAW / C / NZL / 2 和 Add . 1 ) 。  
3 . 在 提出 报告 时 , 新西兰 代表 说 , 新西兰 政府 非常 严肃 地 对待 它 对 委员会 的 责任 , 并 打算 编写 一份 报告 , 显示 新西兰 妇女 情况 的 正式 图 象 。  
这次 事件 提供 了 一 次 机会 , 以便 评价 目前 妇女 的 地位 和 考虑 需要 做 哪些 事情 才能 实现 平等 。  
5 . 新西兰 撤消 它 对 地下 矿床 雇用 妇女 的 保留 意见 。  
不过 , 妇女 在 武装部队 的 就业 人数 在 增加 , 但 该国 仍然 无法 对 取消 对 妇女 参加 作战 的 保留 态度 。  
新西兰 对 带薪 产假 的 问题 仍 持 保留 态度 。  
6 . 新西兰 政府 通过 了 一 项 新 的 人权法 , 扩大 禁止 歧视 的 领域 。  
该 国人 权 委员会 还 获得 更多 经费 以 执行 它 扩大 的 职责 。  
7 . 新西兰 正在 进行 一系列 的 经济 和 社会 改革 , 目的 在 振兴 经济 。  
为了 扭转 隔离 政策 和 农业 保护 主义 , 已经 广泛 解除 经济 上 的 管制 , 废除 农业 补贴 , 放宽 进口 和 外汇管制 , 降低 关税壁垒 , 出售 国有资产 或 将 之 公司化 。  
这些 措施 虽然 带来 困难 , 最终 目的 是 要 在 可 持续 经济 增长 的 基础 上 提高 生活 标准 。  
8 . 至于 结构性 调整 政策 对 妇女 的 影响 的 问题 , 代表 说 , 经济效益 不彰 长期 来说 对 从 经济 或 社会 方面 帮助 妇女 , 因此 需要 改革 。  
有 明显 的 迹象 显示 , 该国 现在 已 进入 持续 和 持久 的 成长 。  
妇女 教育 支出 或 保健 支出 方面 一直 没有 减少 。  
9 . 委员会 还 注意 到 结构性 调整 可能 对 妇女 产生 的 不利 影响 , 并 问道 是非 曾经 对 这些 影响 做过 研究 。  
代表 指出 妇女 的 平均 薪酬 还是 低于 男人 。  
12 . 感到 关切 的 是 , 自 1991年 以来 单亲 家庭 ( 大多数 是 女性 户长 , 而且 由于 较少 加入 有 薪 就业 而 收入 较少 ) 的 和 老年 妇女 的 增多 。  
13 . 关于 暴力 问题 , 她 认为 这个 问题 多年来 一直 是 公众 关切 的 问题 , 减少 暴力 是 政府 议程 上 的 优先 事项 。  
减少 和 防止 暴力 的 措施 包括 建立 家庭 网 、 强奸 危机 中心 和 促进 非 暴力 支助 团体 。  
14 . 该 代表 指出 , 妇女 健康 也 成为 一 个 关键 的 问题 , 已 查明 是 可以 预防 的 子宫癌 每年 使 100多 人 丧生 。  
目前 已 设立 检查 妇女 的 国家 子宫癌 检查 方案 已经 设置 , 特别 针对 马奥里 和 太平洋群岛 的 妇女 。  
15 . 马奥里 妇女 中 的 另 一 项 积极 发展 是 她们 增加 参与 企业 部门 。  
虽然 她们 是 从 较低 的 基础 开始 , 但是 她们 建立 其 自己 企业 成长率 高于 马奥里 男人 或 任何 非 马奥里 新西兰 人 。  
16 . 国家 资助 的 马奥里 入学 已经 提供 , 而且 政府 也 承诺 继续 在 财务 方面 支持 这种 方案 。  
18 . 在 提出 两 个 自治领 土 纽埃岛 ( 与 新西兰 自由 联合 的 自治 国 ) 报告 时 , 该 代表 报告 说 , 纽埃岛 有关于 《 公约 》 所载 权利 的 无限制 立法 。  
妇女 在 参与 公职 和 男性 支配 的 职业 方面 取得 重大 进展 。  
纽埃岛 是 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 正式 成员 , 而且 也 准备 参加 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 。  
20 . 委员会 成员 表示 , 他们 一般 对 所提 的 说明 及其 全面性 和 所载 的 资料 表示 满意 。  
感到 关切 的 是 现在 仍然 对 妇女 加入 武装部队 和 对 在 一 个 已经 有 大量 妇女 加入 劳动力 的 国家 给予 带薪 产假 采取 保留 态度 。  
21 . 一般 表示 虽然 很 高兴 地 注意 到处 理 妇女 事务 的 机制 已经 很有 规模 , 并且 预算 也 有 增加 , 但 需要 获得 关于 现有 地方政府 机制 的 资料 。  
22 . 关于 在编 写 报告 时 同 非 政府 组织 协商 的 程度 的 问题 , 该国 代表 回答 说 , 非 政府 组织 在编 写 过程 的 各个 阶段 都 有 参与 , 马里奥 妇女 的 组织 也 参与 。  
23 . 委员会 注意 到 纽埃 和 托克劳 的 报告 还是 附 入 新西兰 报告 , 并 问 它们 是否 为 与 新西兰 联合 的 仅有 国家 。  
库克群岛 是 与 新西兰 自由 联合 的 自治 国 , 所以 负责 履行 它们 自己 在 《 公约 》 下 的 义务 。  
25 . 成员 问 对 带薪 产假 的 保留 与 禁止 歧视 的 各种 立法 措施 诸如 《 人权法 》 之间 的 明显 差异 。  
26 . 另一个 问题 是 , 妇女 事务 部 和 工会 是否 已 着手 处理 妇女 在 带薪 产假 方面 的 权利 的 问题 。  
但 , 《 育儿 假 和 就业 保护法 》 规定 公共 和 私营 部门 都 应 给予 父母 无薪 假期 , 雇员 可以 谈判 争取 条件 更 优厚 的 带薪 假期 。  
她 说 , 在 公共 部门 的 大部分 妇女 都 可以 享有 六 周 带薪 假期 。  
27 . 关于 向 人权 委员会 提出 投诉 的 根据 以及 如何 解决 这些 投诉 的 问题 , 该国 代表 回答 委员会 说 , 关于 婚姻 地位 的 投诉 占 收到 全部 投诉 的 17% 。  
其中 大部分 是 涉及 利用 信贷 和 共同 帐 户 。  
这些 投诉 已 通过 调解 获得 解决 , 其 结果 是 给予 赔偿 并 对 有关 私营 机构 的 政策 加以 修正 。  
假设 投保 时期 不同 , 而且 妇女 的 寿命 较长 , 男女 从 保险 计划 中 获得 的 总 利益 平均 是 一样 的 。  
30 . 关于 是否 对 妇女 参政 百 周年 庆祝 及 有关 活动 ( 包括 妇女 参政 百 周年 信托基金 资助者 ) 进行 评价 的 问题 , 该国 代表 在 回答 时 表示 , 对 参政 百 周年 的 成果 进行 评价 尚为 时 过早 。  
新西兰 政府 曾 与 各 非 政府 组织 合作 进行 一系列 活动 , 其中 包括 关于 新西兰 妇女 的 教育 和 研究 活动 , 国际 会议 、 项目 、 电视 记录片 、 电影 和 书籍 , 以及 关于 妇女 的 生活 、 成就 和 历史 的 广播节目 和 新闻片 断 等 。  
这些 资金 已 分配 给 全国 数以百计 的 项目 。  
31 . 关于 继续 提供 财政 支助 来 补充 培训 和 Wahine Pakari 方案 的 问题 , 该国 代表 在 答复 时 解释 说 , 财政 支助 在 过去 两 年 增加 了 八 倍 。  
她 指出 在 完成 为期 六 周 的 培训班 后 , 培训 导师 可以 在 自己 的 社区 在 接受 酬金 的 情况 下 训练 其他 妇女 。  
32 . 关于 教育 机构 是否 有 开办 妇女 研究 课程 而且 修读 这些 课程 的 学生 是否 很多 的 问题 , 该国 代表 在 回答 时 告诉 委员会 说 , 一些 中学 、 大多数 大学 和 专科学校 都 设有 妇女 研究 课程 , 有 充分 的 学生 报名 就读 。  
教育部 已 制订 战略 , 包括 非 传统 形象 的 模范 和 无性 别 歧视 的 用语 , 但 都 没有 对 资源 或 培训班 的 效力 进行 大规模 的 长期 监测 。  
34 . 关于 家庭教育 、 产前 和 产后 教育 是否 已 普及 全国 特别是 普及 毛利 妇女 的 问题 , 该国 代表 在 答复 时 表示 , 若干 组织 包括 皇家 保健 企业 , 普通 医生 、 有 实践 经验 的 护士 和 其他 人员 提供 这种 教育 。  
有 一些 证据 表明 毛利 妇女 没有 充分 利用 主流 的 服务 , 她们 的 情况 与 非 毛利 妇女 的 情况 有 别 。  
这 致使 政府 部门 和 毛利 妇女 团体 探讨 不同 的 方法 来 满足 毛利 妇女 的 特殊 需要 。  
35 . 关于 妇女 组织 对 颁布 1993年 《 电影 、 录 象 和 出版物 分类法 》 的 反应 的 问题 , 该国 代表 在 回答 时 解释 说 , 妇女 组织 一直 积极 促进 新西兰 的 检查 制度 立法 的 改变 。  
这 方面 的 措施 包括 对家 庭 暴力 采取 积极 的 逮捕 政策 , 所有 案件 都 如同 殴打 陌生人 的 袭击 行为 一样 处理 , 以便 不用 受害者 提出 控告 就 加以 逮捕 。  
37 . 另 有人 询问 是否 有 具体 立法 禁止 对 妇女 施加 暴力 而 不只是 有 禁止 任意 暴力 的 立法 , 该国 代表 在 回答 时 表示 有 这样 的 立法 。  
该国 代表 在 回答 时 表示 , 男子 必须 进一步 改变 他们 的 态度 。  
39 . 该国 代表 就 大众 和 妇女 集团 对 艾滋病 病毒 蔓延 增多 一事 的 反应 向 委员会 提出 资料 。  
她 说 有 证据 证明 新西兰 境内 性 工作者 染 艾滋病 病毒 / 艾滋病者 相当 少 。  
在 艾滋病 病毒 / 艾滋病 未 出现 以前 就 广泛 使用 阴茎 套 被 认为 是 促使性 工作者 当中 发病率 低 的 一 个 因素 。  
妇女 在 地方政府 职位 上 始终 比较 成功 。  
41 . 又 有人 要求 进一步 说明 妇女 在 获得 高级 别 政治 职位 时 所 遇到 的 障碍 。  
该 报告 说 的 是 从中 学 直接 进入 大学 的 毛利 女人 和 非 毛利 女人 间 的 不同 比重 。  
毛利 学生 在 进入 大学 前 停学 去 工作 一段 时间 。  
从 1986年 到 1991年 , 毛利 的 大学生 增加 两 倍 多 , 有 一半 多 是 妇女 。  
该国 政府 正在 执行 措施 来 改进 所有 教育 级别 上 的 就学 比例 和 机会 。  
较 年长 的 妇女 有 更多 人 接受 大学 教育 , 在 1988年 到 1993年 间 人数 增加 两 倍 。  
教育 和 训练 对 毛利 和 太平洋群岛 妇女 极为 重要 , 政府 决心 辅导 处境 不利 的 谋职者 , 并 执行 为 未收 正式 学校 教育 的 人 拟订 的 措施 。  
当前 法律 把 个人 受 委曲 的 申诉 推广 , 进而 包括 所有 工人 , 现在 性骚扰 也 是 申诉 的 根据 。  
46 . 又 有人 问 起 关于 同工同酬 原则 的 工作 , 该国 代表 答复 说 已 编制 一 套 必须 不 以 性别 分 职务 评价 供 大 组织 使用 。  
要求 进一步 提出 解释 。  
她 并 说 已 重建 服务 办法 来 改进 利用 机会 和 效率 , 同时 控制 费用 。  
地区 保健 理事会 改 由 四 个 卫生 当局 取代 , 担任 其 人口 的 服务 购买者 , 另外 成立 了 一 个 全国 核心 卫生 咨询 委员会 , 就 应当 资助 的 服务 为 政府 提供 意见 。  
健康 服务 的 中期 目标 包括 改进 新西兰 利用 健康 和 残障 服务 的 机会 , 改进 这些 服务 的 素质 、 效率 和 效果 , 并 协助 穷人 。  
在 重建 的 保健 系统 下 , 妇女 利用 服务 的 机会 应 可 维持 乃至 改进 ( 尤其是 毛利 妇女 ) , 消费 选择 和 保护 也 可 加强 。  
51 . 有人 质问 以 长子 作为 继承 家庭 农场 的 首选 的 作风 是否 合适 , 该国 代表 说 这 不是 一 个 法律 立场 , 而是 家庭 农业 的 作风 。  
其 根据 是 视 农业 为 男人 行业 ; 但是 越来越 多 的 妇女 正式 担任 管理者 , 拥有者 , 或 作为 正式 伙伴 与其 丈夫 共同 工作 。  
为此 , 挪威 提议 经社理事会 组织 会议 ( 2月 1日 至 4日 ) 在 今年 务实 会议 一般性 部分 的 议程 中 增加 一 个 项目 , 题 为 “ 协调 联合国 与 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 有关 的 活动 ” 。  
1 . 在 1980 年代 内 , 全世界 难民 人数 增加 了 九百多万 人 。  
该 十年 的 后 五 年内 增加 得 特别 多 。  
因此 , 在 1985年 至 1993年 之间 , 难民 人口 增多 了 一 倍 以上 , 即 从 850万 人 增至 大约 1900万 人 左右 ( 不 包括 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 任务 项目 下 的 难民 ) 。  
这些 数字 估计 数字 得 自 各 庇护 国 政府 按照 其 本身 记录 和 估计 方法 向 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 提出 的 数字 。  
虽然 迄今 并非 所有 的 政府 都 已 采用 联合国 的 难民 定义 , 可是 , 在 1993年 年初 时 , 全世界 大约 有 三分之二 的 国家 都 参加 了 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 或 其 1967年 《 议定书 》 。  
2 . 全球 大多数 难民 都 在 发展中国家 境内 获得 庇护 ( 参看 表 1 ) 。  
在 发达 国家 中 , 准许 永久 重新 定居 的 国家 已 收容 难民 人数 为 1980 年代 内 共计 大约 130万 人 。 1985 至 1991年 期间 内 欧洲 境内 的 难民 人数 增加 了 大约 20万 人 至 85万 人 。  
因此 , 尽管 在 发达 国家 境内 已有 相当 多 的 难民 民 重新 定居 , 可是 , 发展中国家 的 庇护 难民 所需 资源 继续 因为 难民 增多 问题 而 开支 极大 。  
单单 在 欧洲 申请 庇护 的 人数 已 从 1983年 的 67 000 人 增加 至 1991年 的 50万 人 以上 。  
因此 , 欧洲 各国 正面 临 的 难题 乃是 必须 应付 有时 费时 多年 才能 决定 的 越来越 多 的 庇护 申请 案件 。  
4 . 1985 至 1991年 期间 内 , 非洲 境内 难民 人数 有 了 激增 , 即 从 290万 人 增至 540万 人 , 共 增多 了 85% 。  
这些 事态发展 的 起因 乃是 因为 不但 发生 许多 旱灾 或 饥荒 天灾 , 同时 还 出现 越来越 多 的 内乱 、 国内 不安 和 不稳定 情势 事件 。  
5 . 在 1980 年代 内 , 非洲 东部 各国 收留 了 该 大陆 最多 的 难民 : 340万 人 , 即 1991年 非洲 全部 难民 人口 中 的 将近 三分之二 。  
同样 , 非洲 难民 总是 来自 少数 几个 国家 : 1991年 非洲 全部 难民 中 有 77% 来自 安哥拉 、 埃塞俄比亚 、 利比里亚 、 莫桑比克 、 索马里 和 苏丹 。  
大多数 人 都 在 马拉维 获得 庇护 ; 该国 在 1991年 初期 已 成为 非洲 主要 的 庇护 国家 。  
该年 内 埃塞俄比亚 是 第二 大 庇护 国 , 同时 也 是 主要 的 一 个 产生 难民 的 国家 , 其 难民 大都 逃往 索马里 并 已获 庇护 。  
然而 , 埃塞俄比亚 本国 局势 , 特别是 在 1991年 该国 政府 倒台 后 所 引起 的 不安 局面 导致 一些 埃塞俄比亚 人 逃往 邻国 , 尤其是 吉布提 和 肯尼亚 。  
1991年 初期 , 埃塞俄比亚 亦 收留 了 大约 387 000 名 来自 苏丹 的 难民 - - 其中 多 为 1985年 以后 抵达 的 。  
同样 , 由于 种族 纠纷 问题 , 卢旺达 在 1970 年代 就 开始 有 难民 外逃 。  
但是 , 他们 的 人数 在 1980 年代 内 继续不断 增加 , 以致 到了 1991年 时 已有 40万 人 逃至 邻国 , 尤其是 布隆迪 。  
8 . 原先 直到 1985年 为止 难民 人数 不多 的 非洲地区 因为 1980 年代 末期 出现 了 新 的 冲突 , 所以 引起 大量 难民 外流 。  
利比里亚 国内 冲突 不但 迟迟 无法 达成 政治 解决 , 而且 在 1991年 3月 间 , 该 冲突 已 扩及 塞拉利昂 南部 和 东部 数 省 境内 , 从而 造成 大约 有 97 000 名 难民 从 塞拉利昂 涌入 几内亚 。  
1989 年内 发生 在 塞内加尔 和 毛里塔尼亚 间 边境 上 的 种族 冲突 已 导致 大约 有 63 000 名 毛里塔尼亚 难民 进入 塞内加尔 和 马里 。  
9 . 对 非洲 的 难民 而言 , 前往 第 三国 重新 定居 不太 可能 实现 。  
海外 的 重新 定居 地点 主要 各国 一般 都 对 来自 非洲 的 难民 的 入境 采取 比较 少量 配额 的 措施 。  
据 估计 , 自从 1980年 以后 , 已 遣返 的 难民 已 为数 200万 人 。  
难民 专员 办事处 已 援助 或 已知 道 的 最近 已 成功 执行 的 自愿 遣返 方案 乃是 1985年 乌干达 在 改换 政府 后 , 其 难民 已 从 苏丹 或 扎伊尔 遣返 回 乌干达 。  
最近 , 1989 年内 为了 准备 纳米比亚 实现 独立 而 从 安哥拉 和 赞比亚 遣返 回 大约 43 500 名 纳米比亚 人 亦 为 成功 之 例 , 因为 它 大大 减少 了 非洲 境内 的 纳米比亚 难民 的 人数 。  
但是 , 许多 遣返 已 因为 新 难民 的 涌入 而 打了折扣 , 或 受到 冲突 的 阻碍 。  
然而 , 近年来 已 发生 的 一些 良性 发展 已 协助 恢复 和平 或 达成 政治 解决 办法 , 例如 埃塞俄比亚 恢复 政治 稳定 ; 厄立特里亚 实现 独立 ; 安哥拉 达成 停火 协定 ; 以及 莫桑比克 达成 了 某些 协定 。  
然而 , 最近 安哥拉 局势 的 发展 都 显示 该 区域 的 和平 很 脆弱 而且 难以 实现 。  
10 . 在 1980 年代 许多 年内 , 亚洲 是 收留 全世界 最多 数 难民 的 区域 。  
1980年 到 1991年 年初 之间 , 该 区域 内 的 难民 人数 从 120万 人 增加 至 780万 人 , 还 不 包括 截至 1991年 6月 时 向 难民 专员 办事处 登记 的 250万 名 巴勒斯坦 难民 。  
从 1980年 到 1991年 , 阿富汗 难民 人口 从 40万 人 增加 到 大约 620万 人 。  
虽然 在 1988年 《 日内瓦 协定 》 签署 和 在 1989年 苏联 军队 完全 撤出 阿富汗 之后 曾 表示 愿意 遣返 , 但 因 阿富汗 又 打仗 了 , 尤其是 在 1992年 年初 政府 倒台 之后 , 所以 遣返 的 前景 已 受到 损害 。  
11 . 1990年 , 伊拉克 入侵 科威特 事件 引起 了 该 地区 人口 的 大量 流动 。  
在 1990 年内 总共 有 大约 100万 人 在 1991年 1月 由 美利坚合众国 领导 的 多国 联军部队 参与 冲突 之前 离开 了 科威特 和 伊拉克 。  
到了 1991年 5月 间 , 大约 有 140万 名 伊拉克 人 逃入 伊朗伊斯兰 共和国 并 有 大约 50万 人 进入 土耳其 或 处于 伊拉克 和 土耳其 边界 一带 。  
为了 保护 伊拉克 平民 人口 , 在 联合国 的 协助 下 , 已于 1991年 4月 间 沿 伊拉克 和 科威特 边界 设置 非军事区 ; 并 在 伊拉克 的 库尔德 人 住 区 设置 了 联合国 人道主义 中心 。  
因为 有 这些 空前 的 国际 协助 , 所以 伊拉克 难民 才能 迅速 从 伊朗伊斯兰 共和国 和 土耳其 返回 本国 。  
1991年 7月 间 , 仍 有 252 000 名 伊拉克 难民 住在 伊朗伊斯兰 共和国 境内 。  
12 . 1991年 年初 , 东亚 和 东南亚 区域 内 有 527 000 名 难民 , 多 为 印度支那 人 。  
此 一 人 数包 括 已 永久 移居 中国 境内 的 287 000 名 越南 难民 , 但 不 包括 370 000 名 从 1991年 开始 住在 柬埔寨 和 泰国 边界 难民营 内 的 流离失所 的 柬埔寨 人 。  
1991年 10月 23日 在 巴黎 签订 的 《 全面 政治 解决 的 协定 》 已 导致 柬埔寨 于 1993年 的 选举 并 促成 柬埔寨 人 终 获 遣返 。  
同时 还 推进 有关 老挝 难民 逐步 从 泰国 回家 的 一些 计划 , 并 由 1991年 6月 间 举行 的 难民 专员 办事处 同 老挝 人民 民主主义 共和国 和 泰国 的 三 方 会议 加以 讨论 。  
根据 估计 , 自从 1975年 开始 有 印度支那 难民 外逃 之后 , 已有 120万 名 以上 的 难民 重新 定居 至 国外 地点 。  
越南 是 该 区域 难民 的 主要 来源 ; 在 1980 年代 末期 , 大多数 越南 难民 为 求 获得 庇护 都 乘船 逃往 邻近 的 国家 。  
香港 、 印度尼西亚 、 马来西亚 和 泰国 都是 此类 越南 寻求 庇护 的 难民 的 主要 目的地 ; 到了 1991年 年初 , 香港 收容 了 该 区域 全部 船民 中 的 半数 以上 。  
因为 人们 越来越 关切东南亚地区 船民 人数 的 增多 , 所以 在 1989年 6月 间 在 日内瓦 举行 了 一 次 印度支那 难民 问题 国际 会议 ( 参看 图一 ) 。  
主要 因为 这些 变化 , 所以 在 1990 年内 通过有 秩序 地 离境 方案 而 离开 越南 的 人 的 数目 首次 多于 自从 1986年 后 抵达 该 区域 其他 国家 的 船民 人数 。  
中美洲 的 和平 进程 的 成功 已 导致 迅速 遣返 难民 和 流离失所者 , 所以 在 1990年 至 1991年 之间 其 人数 减少 了 将近 一半 。  
15 . 1991年 年初 , 哥斯达黎加 和 墨西哥 是 拉丁美洲 主要 的 庇护 国 。  
1990年 , 墨西哥 政府 修订 了 它 的 总体 人口法 , 以 包括 “ 难民 ” 一 词 。  
修订 后 的 该 法律 规定 , 应 将 难民 地位 的 取得 条件 扩大 到 亦 包括 受到 本籍 国 一般 暴乱 、 外国 侵略 、 国内 冲突 、 大规模 侵犯 人权 事件 和 其他 已 破坏 公共 秩序 的 严重 情况 的 威胁 的 人 。  
此类 改变 促使 墨西哥 可以 向 它 已 收留 的 原 在外 国 流离失所 的 许多人 给予 难民 地位 。  
16 . 在 1980 年代 内 , 萨尔瓦多 、 危地马拉 和 特别是 尼加拉瓜 都是 中美洲 难民 的 主要 来源 国 。  
为了 抵消 这些 人口 外流 , 成功 地 加以 遣返 已 在 萨尔瓦多 和 尼加拉瓜 实现 , 特别是 在 1990年 尼加拉瓜 更换 政府 之后 。  
17 . 同 中美洲 相比较 , 南美洲 难民 人数 从 1980 年代 初期 以后 一直 比较 稳定 。  
1990年 智利 政府 更换 后 , 已 导致 智利 难民 回国 , 多数 原住 在 阿根廷 。  
在 1985年 至 1991年 期间 内 , 下列 六 个 欧洲 国家 收到 的 庇护 申请书 最多 : 奥地利 、 法国 、 德国 、 瑞典 、 瑞士 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ; 这些 国家 收到 四分之三 左右 的 全部 的 向 欧洲 各国 提出 的 要求 庇护 申请书 。  
19 . 因为 收件 国 尚未 准备 应付 激增 的 庇护 申请 案 , 所以 普遍 都 出现 积压 的 旧案 未加 处理 情况 。  
20 . 在 1980 年代 内 , 德国 是 欧洲 国家 中 收到 庇护 申请书 最多 的 国家 ( 接近 100万 件 ) 。  
单单 在 1991年 , 德国 境内 有 256 000 件 申请书 提出 , 占 欧洲 全境 全部 申请 案 的 47% 。  
但是 , 经 修订 后 的 限制 准予 庇护 的 法律 已于 1993年 7月 1日 在 德国 生效 。  
新 的 法律 规定 德国 当局 可以 防止 寻求 庇护者 经 被 认为 是 安全 的 第 三国 进入 德国 , 并 得 驳回 按 德国 庇护 条款 已 宣布 为 安全 地区 的 本籍 国 的 人民 的 庇护 申请 。  
有关 庇护 申请 案件 的 初步 数据 显示 , 在 该法 生效 后 , 申请 庇护者 已 减少 了 。  
但是 , 自从 1989年 以后 , 在 法国 境内 提出 庇护 申请 的 案件 数目 已 在 减少 , 这 部分 是 因为 采用 了 对 制造 大量 寻求 庇护者 的 国家 的 国民 发给 过境 签证 以及 部分 因为 不再 准许 寻求 庇护者 工作 。  
22 . 为了 设法 减少 申请 庇护 积案 , 其他 的 欧洲 国家 亦 已采 行 新 的 庇护法 或 已 修订 裁判 程序 。  
包括 比利时 和 瑞士 在内 的 一些 政府 已 决定 , 如果 已 认为 寻求 庇护者 的 本籍 国 已 被 视为 很 安全 - - 即 已 普遍 地 尊重 基本 人权 , 则 应 将 他们 遣返 其 本籍 国 。  
此外 , 荷兰 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 均 已 简化 庇护 裁判 程序 , 以期 减少 处理 的 时间 。  
在意 大利 , 1991年 通过 的 立法 准许 送走 通过 第 三国 入境 的 寻求 庇护者 。  
此外 , 在 大量 的 阿尔巴尼亚 寻求 庇护者 乘船 抵达 后 , 意大利 政府 已 开始 在 海上 制止 可能 的 寻求 庇护者 并 将 他们 送回 阿尔巴尼亚 。  
阿尔巴尼亚 政府 在意 大利 提供 给 该国 大量 更多 的 援助 后 已 积极 合作 使 其 公民 留 在 国内 。  
欧洲 全部 曾 寻求 庇护 的 人大 约 半数 均 来自 下列 五 个 国家 : 亚洲 的 伊朗伊斯兰 共和国 、 斯里兰卡 和 土耳其 以及 欧洲 的 波兰 和 罗马尼亚 。  
诸如 比利时 、 法国 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 等同 非洲 曾有 过长期 殖民地 关系 的 一些 国家 亦 收到 在 比例 上 比较 多 的 来自 非洲 国家 的 庇护 申请书 。  
在 1980 年代 期间 内 , 因为 导致 东欧 共产主义 政权 最终 瓦解 的 进程 的 加速 进行 , 所以 , 由于 出境 规则 的 放松 , 曾 引起 更多 的 人 设法 寻得 西方 国家 的 庇护 。  
但是 , 因为 东欧 国家 最终 实现 了 政权 的 更替 , 从而 除去 了 寻求 庇护 的 主要 的 可 接受 的 理由 ; 这些 国家 的 公民 越来越 无法 取得 难民 地位 。  
24 . 澳大利亚 、 加拿大 和美 利坚 合众国 依 其 作为 准许 移民 永久 重新 定居 的 国家 的 特质 , 亦 使 为数 极多 的 难民 有 重新 定居 的 机会 。  
单单 美利坚合众国 就 在 1980 年代 内 收留 了 超过 100万 名 难民 。  
25 . 这 三 个 国家 除了 接纳 难民 之外 , 还 基于 人道主义 理由 接纳 类似 难民 身份 的 人 。  
在 美利坚合众国 , 可以 向 处于 紧急 人道主义 需要 的 情况 或 其 入境 已 认定 为 符合 公众 利益 的 外国人 发给 临时 入境 证 或 “ 假释 证明书 ” 。  
在 加拿大 , 属于 “ 特定 各类 人 ” 的 移民 类别 条款 准许 接纳 需要 保护 的 、 但 非 1951年 公约 所 界定 的 难民 的 人 。  
在 1980 年代 期间 内 , 在 该 类别 条款 下 入境 的 移民 一直 都 多于 入境 的 难民 。  
在 澳大利亚 , 特别 人道主义 方案 自从 1981年 以后 就 一直 准许 接纳 类似 难民 境况 的 人 ; 1987年 之后 , 基于 人道主义 理由 入境 的 人 的 人数 已 多于 入境 的 难民 。  
在 这 两 个 国家 , 大多数 的 增加 均 关联 到来 自 东欧 的 流离失所者 人数 的 增加 。  
但是 , 作出 裁判 的 案件 数量 仍旧 相当 低 。  
为了 减少 处理 的 时间 , 美国 移民 当局 在 1990年 规定 了 新 的 庇护 程序 ; 已 部署 了 一批 特别 训练 过 的 庇护 问讯 官员 负责 处理 庇护 请求 案件 。  
28 . 1991年 9月 , 因为 海地 的 阿里斯蒂德 总统 的 政府 被 推翻 , 所以 引起 许多 海地 人 外逃 。  
虽然 有 一些 人 回到 海地 , 可是 , 大批 的 人 已 被 带往 古巴 , 关塔那摩湾 美国 海军基地 。 移民 官员 在 该 基地 初步 审查 人们 的 庇护 申请 。  
为了 预防 以后 的 乘船 外逃 , 美国 政府 在 1992年 1月 间 开始 在 太子港美国大使馆 处理 庇护 请求 。  
1992年 5月 间 , 取消 了 对 新近 截获 的 海地 人 庇护 申请 的 初步 审查 , 改为 遣返 海地 。  
30 . 1950年 至 1992年 , 世界 人口 增长 了 一 倍 多 , 即 从 25亿 人 增至 55亿 人 。  
到 二十 世 纪 末 , 总人口 将 再 增加 74 900万 人 , 达到 62亿 人 , 到 2025年 , 中位数 变量 推测 显示 世界 人口 可能 达到 85亿 ( 见表 3 ) 。  
31 . 1975年 以后 , 世界 人口 增长率 保持 稳定 , 每年 约达 1.7% ( 见表 4 ) , 而 在此之前 人口 增长 持续 下降 。  
32 . 至少 早 自 1950年 起 , 在 较 发达 区域 和 较 不发达 区域 之间 , 人口 增长率 有 很大 的 不同 。  
因此 , 从 1950 - 1955年 到 1965 - 1970年 , 较 不发达 区域 的 人口 增长 非常 快 , 其 增长率 从 每年 2.0% 增至 2.5% 。  
然而 , 从 1965 - 1970年 到 1975 - 1980年 , 增长率 从 每年 2.5% 降至 2.1% , 而 1985 - 1990年 整段 期间 , 增长率 稳定 在 2.1% 。  
33 . 1990年 以后 , 较 发达 区域 和 较 不发达 区域 的 人口 增长率 预料 都会 恢复 下降 的 趋势 , 直到 预测 期期 末 的 2020 - 2025年 为止 ( 见图 四 ) 。  
1995 - 2000年 期间 , 世界 人口 增长率 预料 将 下降 至 1.6% ; 2000年 以后 , 按 中位数 变量 推测 , 预料 在 2020 - 2025年 还 会 下降 至 1.0% 。  
与 之 相反 , 在 最不 发达 国家 , 增长率 预料 将 继续 呈现 上升 的 趋势 , 直到 1990 - 1995年 , 届时 增长率 将 达到 每年 2.9% 的 高峰 , 然后 到 2020 至 2025年 以前 将 下降 至 2.1% 。  
34 . 在 非洲 以外 的 所有 各 主要 区域 , 1985 至 1990年 的 人口 增长率 要比 1950 至 1955年 为 低 。  
非洲 目前 的 增长率 要比 过去 40年 来 任何 其他 主要 地区 的 增长率 都 要 高 ( 见图 五 ) 。  
然而 , 预测 后天 免疫 机能 丧失 病症 ( 艾滋病 ) 将 在 某些 国家 造成 影响 , 到 2025年 , 非洲 的 增长率 预测 将 会 比 任何 其他 主要 地区 目前 的 增长率 为 高 ( 仍然 超过 每年 2% ) 。  
在 除非 洲 以外 的 世界 各 主要 地区 , 人口 的 增加 数 应当 从 当前 的 水平 下降 。  
在 非洲 , 1985 - 1990年 每年 人口 增加 1 800万 人 , 但 在 2020 - 2025年 , 预测 数字 将 高 这 每年 3 200万 人 。  
2025年 , 预料 将 有 16 个 国家 的 人口 会 超过 1亿 , 其 人口 将 占 全世界 人口 的 三分之二 。  
39 . 截至 1993年 为止 , 只有 很少 数 国家 , 即 190 个 国家 中 的 21 个 国家 ( 11% ) 认为 它们 的 人口 增长率 过低 。  
其余 的 国家 则 几乎 平均 分为 两 半 , 一半 对 增长率 感到 满意 ( 86 个 国家 , 即 45% ) 和 另外 一半 认为 增长率 过高 ( 83 个 国家 , 即 44% ) 。  
过去 20年 来 , 这些 数字 一直 在 逐渐 改变 ( 见表 5 ) 。  
40 . 就 人口 数量 而言 , 有 83 个 国家 认为 它们 的 人口 增长率 过高 ( 见表 6 ) , 它们 的 人口 几 占 世界 人口 的 70% 。  
其他 4 个 人口 最多 国家 , 即 : 美利坚合众国 、 巴西 、 俄罗斯 联邦 和 日本 则 对 它们 的 人口 增 率 感到 满意 , 它们 的 人口 合计 占 世界 人口 的 11% 。  
对 人口 增长 感到 满意 的 86 个 国家 , 其 人口 合计 还 不到 世界 人口 的 30% 。  
其余 的 21 个 国家 认为 , 人口 增长率 过低 , 它们 的 人口 还 不到 世界 人口 的 5% 。  
几乎 有 90% 的 较 发达 国家 认为 , 它们 对 人口 增长率 感到 满意 , 而 有 13% 认为 它们 的 增长率 过低 。  
许多 发达 国家 感到 关切 的 一 项 主要 问题 是 : 生育率 持续 下降 和 人口 减少 附带 引起 的 人口 老化 。  
a 包括 最不 发达 国家 。 41 . 大多数 发展中国家 ( 61% ) 认为 人口 增长率 过高 。  
认为 增长率 过高 的 国家 所占 百分比 最高 的 地区 是非 洲 , 其后 依序 为 大洋洲 、 拉丁美洲 和 亚洲 。  
实际上 非洲 和 亚洲 某些 国家 的 人口 增长率 高居 世界 之 首 。  
许多 这些 国家 的 人口 增长率 都 超过 3% , 但 它们 认为 , 同 其 资源 和 发展 目标 相比 , 人口 还 太少 。  
42 . 在 拉丁美洲 , 对 人口 增长 的 看法 随地 理 位置 而 异 。  
南美洲 国家 政府 大多 认为 , 经济 和 社会 发展 是 影响 人口 现象 的 最佳 办法 。  
因此 , 它们 一般 避免 直接 处理 人口 问题 ; 它们 宁可 采用 改善 国家 经济 情况 的 政策 , 它们 认为 这种 政策 将 影响 人口 趋势 。  
43 . 大洋洲 的 发展中国家 绝大多数 ( 11 个 国家 中 的 8 个 国家 ) 认为 , 它们 的 人口 增长率 过高 , 并 根据 可 持续 发展 的 观念 制订 了 人口 政策 。  
这些 国家 是 小岛 屿 国家 , 它们 对 人口 问题 的 态度 同 加勒比区 域 各国 相近 。  
最近 获得 独立 之后 , 只有 少数 几个 国家 开始 拟订 或 执行 个别 的 人口 政策 。  
1950 年代 以来 , 尽管 最不 发达 国家 的 出生 时 预期 寿命 也 大 为 增长 ( 将近 15年 ) , 但 1990 - 1995年 预期 只能 达到 50.2 岁 , 因此 , 这些 国家 人口 的 平均 寿命 还 大有 增长 的 余地 。  
46 . 在 较 不发达 区域 , 出生 时 预期 寿命 有 显著 的 差异 。  
1990 - 1995年 各地区 人口 的 预期 寿命 分别 为 : 非洲 , 53 岁 ; 亚洲 , 65 岁 ; 拉丁美洲 , 68 岁 。  
然而 , 1990 - 1995年 , 欧洲 、 北美洲 和 澳大利亚 - 新西兰 的 平均 寿命 预计 会 超过 65 岁 , 而 前苏联 和 东欧 各国 的 预期 寿命 预料 会 超过 70 岁 。  
47 . 1980年 - 1990年 , 较 发达 区域 每一个 国家 的 预期 寿命 都 增加 了 至少 两 年 。  
1990年 , 妇女 的 平均 寿命 超过 70 岁 , 而 在 22 个 国家 实际上 还 超过 80 岁 。  
48 . 在 北欧 各国 , 1980 年代 早期 观察 到 男性 和 女性 预期 寿命 的 差距 日益 扩大 , 这种 趋势 看来 已经 中断 甚至 扭转 。  
在 北欧 以及 澳大利亚 、 奥地利 、 加拿大 、 荷兰 、 瑞士 和美 利坚 合众国 , 两性 预期 寿命 的 差异 缩减 , 其 主要 原因 是 , 女性 因 肺癌 死亡 的 人数 增加 。  
然而 , 在 东欧 各国 和 前苏联 , 两性 预期 寿命 差异 继续 扩大 , 部分 的 原因 是 : 局部 贫血性 心脏病 导致 的 死亡率 男人 比 女人 高 。  
至于 另一个 极端 , 1980 年代 , 非洲 的 博茨瓦纳 、 布隆迪 和 扎伊尔 , 亚洲 的 孟加拉国 、 印度 、 印度尼西亚 和 尼泊尔 , 和 大洋洲 的 基里巴斯 , 所有 这些 国家 估计 的 出生 时 预期 寿命 都 不到 60 岁 。  
51 . 1980 年代 , 就 有数 据 可查 的 发展中国家 而言 , 婴儿 死亡率 大有 不同 。  
52 . 1980 年代 , 对 所有 可以 取得 数据 计算 趋势 的 国家 而言 , 婴儿 死亡率 都 在下 降 。  
亚洲 的 5 个 国家 - - 孟加拉国 ; 伊拉克 、 马尔代夫 、 斯里兰卡 和 土耳其 以及 大洋洲 的 马绍尔群岛 , 每 千 名 活 产 死亡 人数 却 下降 了 15 人 以上 。  
其中 , 孟加拉国 、 马尔代夫 和 土耳其 1980 年代 早期 的 婴儿 死亡率 为 每 千 名 活 产 死亡 100 人 以上 。  
在 拉丁美洲 , 1980 年代 , 巴西 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 海地 和 秘鲁 每 千 名 活 产 的 婴儿 死亡 人数 都 减少 了 20 人 以上 。  
在 该 地区 死亡率 最高 的 国家 海地 , 每 千 名 活 产 的 婴儿 死亡 人数 从 1980年 的 132 人 下降 到 1985年 的 109 人 。  
54 . 根据 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 的 估计 , 1988年 , 有 50多万 名 妇女 死于 与 怀孕 和 生产 有关 的 原因 , 其中 绝大多数 ( 99% ) 居住 在 发展中国家 。  
1988年 , 发达 国家 整体 来说 , 孕妇 死亡率 为 每 10万 名 活 产 死亡 26 人 。  
与此相反 , 同一 期间 , 较 不发达 国家 的 比率 则 估计 为 每 10万 名 活 产 死亡 420 人 。  
只有 13 个 发展中国家 可以 从 登记 的 数据 提供 可靠 的 孕妇 死亡率 估计 数 。  
在 孕妇 死亡率 有 可靠 估计 数 的 唯 一 非洲 国家 , 毛里求斯 , 1987年 的 孕妇 死亡率 为 每 10万 名 活 产 死亡 99 人 。  
55 . 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( HIV ) 在世界 各地 漫延 是 引起 关注 的 一 项 重大 问题 。  
卫生组织 所定 的 艾滋病 病例 , 数目 高达 250万 人 。 它 又 估计 , 全球 已有 1 00万 以上 的 成人 死于 艾滋病 。  
此外 , 大约 有 100万 名 儿童 经由 染病 的 母亲 感染 到 HIV 。  
56 . 感染 HIV 的 人 大部分 住在 发展中国家 。  
单单 以 撒 南非洲 而言 , 估计 已有 700万 人 感染 HIV 和 150万 人 患有 艾滋病 。  
在 亚洲 和 拉丁美洲 , HIV 直到 最近 才 开始 漫延 。  
然而 , 到 1993年 , 感染 HIV 的 人数 在 拉丁美洲 已 高达 100万 人 , 在 亚洲 几近 150万 人 。  
发达 国家 是 最先 感染 到 这种 流行病 的 地方 , 感染 的 人 大多数 是 吸毒者 和 同性恋 男子 , 然而 现在 这种 流行病 已 日益 通过 异性 接触 而 漫延 。  
57 . 在 发达 国家 , 政策 上 的 关注 事项 针对 日益 老化 人口 的 保健 需要 和 与 个人 生活方式 和 环境 状况 有关 的 疾病 , 例如 心血管性 疾病 、 糖尿病 和 癌症 。  
58 . 在 非洲 , 有 90% 以上 的 国家 认为 它们 现在 的 死亡率 太高 , 许多 国家 政府 制订 了 死亡率 的 数字 指标 , 有些 国家 计划 在 西元 2000年 以前 把 死亡率 减少 50% ( 见表 8 ) 。  
在 大多数 非洲 国家 , 死亡 人数 特别 引起 关切 的 两 个人 口 群 组 是 婴儿 和 五 岁 以下 儿童 以及 生育 儿女 年龄 的 妇女 。  
在 大多数 非洲 国家 , 引起 重大 关注 的 状况 或 疾病 包括 腹泻 疾病 、 呼吸道 感染 、 艾滋病 、 疟疾 和 营养不良 , 其次 则 为 与 怀孕 、 结核病 、 麻疹 和 幼儿 疾病 有关 的 并发症 。  
59 . 在 拉丁美洲 , 有 一半 以上 的 国家 认为 它们 的 预期 寿命 太短 。  
拉丁美洲 区域 许多 国家 的 经济 情势 日益 恶化 , 包括 货币 贬值 、 通货膨胀 和 生活水准 全面 下降 , 使得 该 区域 的 健康 情况 受到 影响 。  
拉丁美洲 和 加勒比地区 的 所有 国家 都 采用 了 与 初级 保健 政策 和 人人 健康 符合 一致 的 国家 保 保健 政策 和 战略 。  
然而 , 这些 政策 和 战略 的 调整 受到 经费 、 人力 和 物资 不足 的 限制 , 在 有些 国家 , 更 受到 政治 和 社会 动荡 的 影响 。  
60 . 近年来 , 在 亚洲 区域 , 与 生活方式 有关 的 疾病 日益 增加 , 而 环境卫生 问题 也 日益 紧迫 。  
在 该 区域 大多数 国家 , 心脏 和 血管 疾病 是 卫生 方面 的 重大 挑战 。  
亚洲 大多数 发展中国家 感到 关切 的 主要 状况 或 疾病 包括 腹泻 、 呼吸道 感染 、 儿童 营养 问题 、 与 怀孕 、 传染病 、 疟疾 和 结核病 有关 的 并发症 。  
而 亚洲 发达 国家 感到 关切 的 状况 则 为 艾滋病 、 癌症 、 肿瘤 、 心血管 疾病 和 车辆 意外 。  
艾滋病 也 是 亚洲 许多 国家 感到 关切 的 重要 问题 , 大多数 国家 已 采用 特别 措施 来 预防 或 减少 感染 。  
它们 也 采用 一些 政策 增进 健康 和 减少 疾病 死亡率 和 死亡率 。  
61 . 欧洲 各国 主要 关注 的 是 心血管性 疾病 、 癌症 和 恶性肿瘤 ; 大多数 国家 对 艾滋病 也 十分 关注 。  
近年来 , 在 若干 西欧 国家 , 特别是 处境 较 艰苦 的 群 组 , 结核病 复发 的 情况 相当 严重 。  
在 有些 地区 , 疟疾 、 结核病 、 肝炎 、 麻疹 和 脑膜炎 , 以及 出生 前后 死亡 也 十分 常见 。  
63 . 前苏联 各 共和国 的 保健 系统 据报 不符 需要 和 设备 老旧 。  
尽管 保健 设施 在 各 市镇 间 的 分布 还 算 均匀 , 但 在 农村 地区 则 非常 稀少 。  
不过 , 世界 平均数 字 掩盖 了 区域 上 的 许多 差别 , 其中 最 重要 的 是 世界 上 较 发达 区域 的 总 生育率 同 较 不发达 区域 的 总 生育率 之间 的 差异 。  
1 985 - 1990年 较 发达 区域 的 总 生育率 为 每名 妇女 不 1.9 胎 , 而 较 不发达 区域 为 3.4 胎 ( 见表 9 ) 。  
在 这些 分区 域的 一些 国家 , 每名 妇女 产 超过 七胎 的 总 出生率 很 普遍 ( 见 联合国 即将 出版 的 b , 附件 , 表 ) 。  
非洲 南部 每名 妇女 产 4.5 胎 的 生育率 是非 洲 大陆 境内 最低 的 , 其次 是非 洲 北部 为 5.1 胎 。  
非洲 北部 和 南部 的 生育率 从 1980 - 1985年 至 1985 - 1990 分 别 降低 10% 及 8% , 但 其它 分区 域的 总 生育率 变动 极小 。  
该 数字 掩盖 分区 域的 差别 : 西亚 的 生育率 最高 , 总 生育率 为 5 胎 , 东亚 的 生育率 最低 , 每名 妇女 产 2.5 胎 。  
东南亚 和 南亚 的 总 生育率 分别 为 3.7 及 4.7 胎 。  
1975 - 1980年 及 1980 - 1985年 间 , 东亚 及 东南亚 的 生育率 降幅 最大 , 估计 下降 幅度 分别 为 14% 及 12% 。  
1980 - 1985 及 1985 - 1990年 间 东南亚 的 生育率 继续 迅速 降低 , 不过随 着 中国 的 生育率 稳定 下来 , 东亚 的 出生率 降速 放慢 。  
1980 - 1985年 及 1985 - 1990年 间 , 中美洲 的 生育率 从 4.6 胎 降到 3.9 胎 , 南美洲 从 3.8 胎 降到 3.3 胎 , 致使 拉丁美洲 的 生育率 降幅 在 这段 期间 是 最不 发达 区域 内 最高 的 ( 13% ) 。  
加勒比 每名 妇女 产 3 胎 的 生育率 , 目前 是 该 区域 最低 的 。  
69 . 1985 - 1990年 , 较 发达 区域 的 总 生育率 低于 每名 妇女 产 2.1 胎 的 人口 更替率 , 不同 分区 域 之间 只有 很小 的 差别 。  
目前 西欧 的 总 生育率 为 每名 妇女 产 1.6 胎 , 并 自 1960 年代 中 或 1970 年代 初 以来 , 缓慢 降低 。  
南欧 的 总 生育率 从 1975 - 1980年 的 2.3 下 降到 1985 - 1990年 的 1.5 , 总 生育率 的 连续 降幅 为 22% 及 17% 。  
70 . 在 北欧 观察 到 较高 的 总 生育率 1.8 , 并 平均 保持 不变 ( 见表 9 ) 。  
不过 , 按 最近 的 数据 , 北欧 国家 , 特别是 瑞典 出现 稍微 增加 的 趋势 , 1990年 及 1991年 总 生育率 达到 2.1 人 口 更替率 ( 联合国 , 即将 出版 的 b , 表 2 ) 。  
还 据报 , 1975 - 1980年 和 1985 - 1990年 之间 北美洲 和 前苏联 的 生育率 稍微 增加 , 分别 为 5.6% 及 4.3% 。  
自 1950年 以来 , 前苏联 的 总 生育率 从未 低于 人口 更替率 , 不过 , 前 欧洲 及 亚洲 共和国 之间 存在 很大 的 差别 。  
目前 关于 1985 - 1990年 的 估计 表明 前苏联 的 新 独立国 家 的 总 生育率 为 2.0 至 4.0 以上 , 塔吉克斯坦 的 总 生育率 则 高达 5.4 ( 联合国 , 即将 出版 的 b ) 。  
根据 最近 的 数据 , 在 亚洲 及 拉丁美洲 , 避孕品 使用率 为 54 - 56% , 在 非洲 只是 17% 。 ( 见表 10 ) 。  
在 大多数 最不 发达 国家 , 流行率 低于 20% , 但 有 4 个 例外 ; 孟加拉国 、 博茨瓦纳 、 尼泊尔 及 卢旺达 。  
74 . 较 有效 的 临床 方法 及 供应 方法占世界 各地 避孕品 使用率 的 大约 80% 。  
绝 节 手术 单独 占 所有避孕品 使用率 的 三分之一 , 妇女 绝育 手术 往往 为 男子 绝育 手术 ( 输精管 切除 术 ) 的 四 倍 。  
又 估计 62 - 65% 的 人口 可 获得 妇女 绝育 手术 及 宫内 避孕 器 , 57% 可 获得 男子 绝育 手术 。  
虽然 生育率 已 降低 , 但 有时 想要 的 子女 人数 甚至 降 得 更快 。  
在 15 个 可 比较 趋势 的 发展中国家 , 从 1970 年代 进行 世界 生育率 调查 到 大约 10年 后进 行人 口 和 健康 调查 时 , 不想 再要 子女 的 已婚 多 育 妇女 的 百分率 平均 增加 了 10% 。  
78 . 影响 生育率 的 政策 的 趋势 与 国家 对 其 生育率 的 看法 相似 。  
79 . 但 这种 全球性 分析 掩盖 了 在 较低 累计 水平 上 明显 的 巨大 差异 。  
81 . 各国 政府 有关 有效 使用 现代避孕法 的 政策 是 决定 生殖 行为 和 妇幼 保健 的 重要 因素 。  
直接 支助 包括 通过 政府 所办 的 设施 , 例如 医院 、 诊所 、 医疗 站 、 医疗 中心 及 外地 药物 管制 规划署 人员 提供 计划生育 服务 。  
2% 的 国家 只 提供 有限 的 避孕 服务 。  
按照 联合国 根据 186 个 国家 提供 的 资料 对流 产 政策 所作 的 研究 ( 联合国 , 1992年 a , 1993年 及 即将 出版 的 a ) , 绝大多数 国家 ( 92% ) 允许 流产 , 以 挽救 孕妇 的 生命 。  
智利 和 马耳他 不准 做 流产 手术 来 挽救 孕妇 的 生命 , 规定 不论 在 什么 情况 下 都 禁止 流产 。  
在 若干 其它 国家 , 流产法 禁止 在 任何 情况 下 做 流产 手术 , 但 其它 法律 或 法令 允许 在 某些 情况 下 做 流产 手术 。  
有 较少 国家 , 98 个 ( 占 52% ) 允许 流产 以 保存 妇女 的 精神 健康 , 83 个 国家 ( 45% ) 允许 因 强奸 或 乱伦 怀孕 的 妇女 接受 流产 。  
基于 胎儿 受损 的 可能性 , 允许 流产 的 国家 减到 81 个 ( 44% ) , 基于 经济 或 社会 理由 减到 55 个 ( 30% ) 。  
同样 , 只有 6% 的 发展中国家 “ 经 要求 ” 允许 流产 , 发达 国家 的 百分率 为 59% 。  
根据 从 186 个 国家 收到 的 数据表 明 , 发展中国家 的 流产 政策 的 限制性 比 发达 国家 的 大 得 多 。  
在 非洲 、 亚洲 及 拉丁美洲 的 医院 进行 的 研究 表明 在 许多地区 不安 全 的 流产 的 数目 正在 增加 。  
由于 须要 治疗 不安 全 流产 的 并发症 , 这 还 消耗 医院 很多 的 资源 , 这 往往 导致 其他 产科 服务 的 减少 。  
86 . 预计 到 2000年 , 城市化 的 比率 增加 4.8% ( 29亿 6 千万 人 ) 。  
87 . 城市化 类型 在 较 发达 区域 同 较 不发达 区域 有 很大 差别 。  
较 不发达 区域 正在 迅速 城市化 , 并且 预计 这个 进程 在 今后 将 继续 下去 , 但 较 发达 区域 的 城市化 进程 已 缓慢 下来 。  
89 . 47 个 最不 发达 国家 与 整个 较 不发达 区域 比较 , 具有 较低 的 城市化 比率 及 较高 的 城市 增长率 。  
92 . 较 发达 区域 和 较 不发达 区域 之间 的 差别 很 显著 。  
1990年 , 36% 的 世界 城市 人口 住在 拥有 人口 逾 100万 的 大 集合 城市 , 15% 住在 人口 逾 500万 的 大 集合 城市 。  
95 . 自 1970年 以来 东京 是 世界 最大 集合 城市 , 并 预计 直至 2010年 仍然 是 这样 。  
这些 城市 的 人口 从 东京 的 2 500万 - - 目前 最多 - - 到 里约热内卢 的 大约 1000万 。  
到 2010年 , 预期 将 有 26 个 人口 逾 100万 的 集合 城市 , 其中 21 个 在 较 不发达 区域 。  
97 . 在 较 不发达 区域 的 集合 城市 的 增长率 比 发达 区域 的 集合 城市 的 增长率 高 得 多 , 且 比率 幅度 较大 。  
预期 继续 出现 高 增长率 的 其它 大城市 是 曼谷 、 伊斯坦布尔 、 雅加达 、 拉各斯 、 马尼拉 及 德黑兰 。  
98 . 一 个 国家 的 城市 结构 可 视为 衡量 发展 水平 不 精确 的 标准 。  
一 国人 口 集中 于 一 个 很大 的 城市 的 现象 称为 首位 。  
1990年 , 26 个 最大 集合 城市 之中 有 7 个 的 人口 超过 本国 城市 人口 的 30% - - 曼谷 、 布宜诺斯艾利斯 、 开罗 、 达卡 、 利马 、 马尼拉 及 汉城 ; 所有 这些 城市 都是 在 较 不发达 区域 。  
99 . 关于 城市 及 城市化 的 讨论 往往 以 大城市 的 重点 , 但 大多数 人口 - - 甚至 大多数 城市 人口 - - 不住 在 最大 城市 。  
100 . 1992年 , 190 个 联合国 会员国 及 观察员 国家 之中 只有 50 个 国家 ( 26% ) 对 其 人口 分布 类型 感到 满意 ( 见表 12 ) , 140 个 国家 ( 74% ) 表示 不满 意 。  
不过 , 这些 数字 与 1990年 的 数字 相比 显示 有所 改进 , 即 169 个 会员国 及 观察员 国家 之中 只有 32 个 国家 ( 19% ) 对 其 人口 分布 感到 满意 , 137 个 ( 81% ) 想 改变 。  
101 . 较 发达 国家 的 政府 很 可能 对 其 人口 分布 类型 感到 满意 , 39% 的 较 发达 国家 对 其 人口 分布 表示 满意 , 而 只有 21% 的 较 不发达 国家 ( 134 个 国家 之中 的 28 个 ) 表示 满意 。  
190 个 国家 之中 有 75 个 ( 39% ) , 认为 须要 作 重大 改变 。  
在 发展中国家 的 情况 特别 如此 : 134 个 发展中国家 之中 有 68 个 ( 51% ) 认为 必须 重大 改变 人口 分布 , 而 56 个 发达 国家 之中 有 7 个 ( 13% ) 。  
47 个 最不 发达 国家 之中 有 30 个 认为 必须 重大 改变 人口 分布 , 而 只有 5 个 这些 国家 对 其 目前 的 人口 分布 类型 感到 满意 。  
103 . 56 个 发达 国家 之中 有 27 个 ( 48% ) 认为 适宜 略为 改变 其 人口 分布 类型 , 而 134 个 发展中国家 之中 有 38 个 ( 28% ) 。  
53 个 非洲 国家 之中 有 35 个 认为 适宜 作 重大 改变 。  
105 . 拉丁美洲 国家 也 对 其 人口 分布 不满 意 。  
27 个 国家 对 现有 类型 感到 满意 , 48 个 认为 适宜 作 重大 改变 。  
39% 的 亚洲 国家 想 作 重大 改变 , 但 有 更多 国家 ( 45% ) 认为 略为 改变 已 足够 。  
例如 , 在 欧洲 44% 的 国家 对 其 现有 人口 分布 感到 满意 , 认为 适宜 改变 的 22 个 国家 之中 , 只有 6 个 想 作 重大 改变 。  
相反 的 , 日本 对 其 现有 人口 分布 不满 意 , 想 作 重大 改变 , 特别是 对 东京 大城市 地区 的 迅速 增长 不满 意 。  
108 . 1080 年代 全世界 的 移徙 向 经历 了 明显 的 变化 。  
上文 第一节 关于 难民 的 部分 说明 了 非 自愿 移徙 的 变化 情况 。  
本节 主要 介绍 其他 类型 的 移徙 流动 , 特别是 流向 传统 的 移民 迁入 地区 ( 亚洲 和 欧洲 ) 的 移徙 流动 。  
欧洲人 到 1975年 还 一直 占 澳大利亚 和 加拿大 移民 的 大多数 , 但是 在 1985 - 1989年 间 , 欧洲人 只 分别 占 这 两国 移民 人数 的 31% 和 24% 。  
在 美国 , 来自 亚洲 的 移民 超过 了 来自 美洲 的 移民 。  
就 整个 1980 年代 来说 , 澳大利亚 接纳 移民 110万 人 ; 加拿大 接纳 将近 130万 人 ; 美国 约 590万 人 。  
此外 , 美国 由于 通过 了 1986年 《 移民 改革 和 管制法 》 , 在 1989 - 1991年 间 另 将 大约 250万 人 的 身分 合法化 。  
尤其是 前 德意志 联邦 共和国 , 其 净 移入 人数 从 1980 - 1984年 间 15 000 人 增至 1985 - 1989年 间 约 190万 人 。  
在 这 整个 十 年内 , 通过 迁徙 德国 增加 了 110万 公民 。  
其他 国家 也 发生 类似 德国 的 情况 , 但 人数 上 没有 德国 这么 多 : 其他 国家 1980 年代 的 净 移入 人数 要 少 得 多 , 荷兰 为 263 000 ; 瑞士 207 000 ; 瑞典 146 000 。  
此外 , 比利时 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 在 这 十 年内 移入 的 人数 少于 迁出 的 人数 ( 见表 13 ) 。  
据 估计 , 离开 前苏联 到 外国 重新 定居 的 人数 从 1981 - 1986年 44 000 人 增至 1987 - 1989年 308 000 人 。  
仅 1990年 又 有 377 000 人 离开 前苏联 , 其中 有 185 000 人 为 苏联 犹太人 迁入 以色列 重新 定居 。  
1991年 , 以色列 又 接纳 了 前苏联 的 150 000 人 。  
因为 这些 新 的 劳工 输入 国 中 许多 都 没有 规定 可以 接纳 无 技能 外国 工人 , 因此 越来越 多 的 劳工 移徙 是 在 法律 的 边缘 进行 的 。  
日本 尤其 已 成为 无 证件 移民 的 集中 地 。  
据 估计 , 截至 1991年 年 中 有 16万 个 外国人 非法 居留 该国 。  
因此 , 在 日本 的 巴西 人口 从 1989年 为 15 000 人 增至 1990年 移民法 修正 生效 那 一年 的 56 000 人 , 到 1991年 更 增至 12万 人 。  
1991年 , 在 日本 境内 注册 的 外国人 口 为 120万 人 , 比 1985年 注册 的 85万 人 大有 增长 。  
第二起 事件 是 东欧 和 前苏联 的 迅速 政治 变化 , 使 大批 人民 突然 想 离开 出生地 国 , 对 出生地 和 接纳 国 造成 深远 的 经济 、 政治 和 社会 影响 。  
115 . 1989年 以来 涉及 国际 移徙 的 政策 变化 不多 、 移徙 政策 最 显著 的 变化 发生 在 1986 - 1989年 间 , 其间 制定 政策 以 减低 移民 入境 人数 的 国家 所占 百分比 从 19% 上升 到 32% 。  
在 1989年 和 1993年 间 , 这种 国家 所占 百分比 从 32% 升 为 35% 。  
关于 移民 出境 政策 方面 , 近年来 的 情况 实际上 倒转 过来 : 即 , 设法 限制 移民 出境 的 国家 所占 百分比 从 1989年 25% 降为 1993年 20% 。  
此外 , 按 发展 水平 将 数据 分开来 分析 也 不会 得出 不同 的 结论 。  
制定 政策 以 减少 入境 移民 人数 的 发达 国家 数目 占 所有 发达 国家 的 39% , 个 发展中国家 的 34% 。  
订有 政策 要 提高 移民 入境 人数 的 国家 的 外国 出生 居民 所占 的 中 位 百分比 为 11.2% ; 在 想要 维持 移民 人数 或 采取 不干 涉 政策 的 国家 , 其 所占 中 位 百分比 为 3.1% ; 在 想要 减少 移民 入境 人数 的 国家 中 , 其 百分比 为 3.9% 。  
若干 接纳 国内 对移入者 的 敌视 和 畏 憎 情绪 日增 , 进一步 推动 了 管制 移民 迁入 的 政策 。  
1991年 和 1992年 召开 会议 讨论 当时 和 预计 将来 的 移民 涌入 问题 并 提出 解决 办法 , 正是 这种 关注 的 一 个 明证 。  
欧洲 移民 政策 的 第三个 支柱 是 继续 促进 各 接纳 国 政府 将 已住 入 的 移民 群体 融入 其 社会 。  
118 . 鉴于 目前 的 经济 和政 治 环境 , 在 近期 内 欧洲 移民 政策 自由化 的 可能性 似乎 不大 。  
119 . 在 其他 发达 国家 之中 , 加拿大 和美 利坚 合众国 这 两 个 传统 的 移民 接纳 国 已 表明 对 它们 的 移民 水平 感到 满意 ; 不过 加拿大 想 提高 长期 移民 的 水平 , 美国 则 打算 维持 其 水平 。  
1990年 美国 移民法 的 目的 是 增强 美国 经济 的 竞争力 , 其 办法 是 接纳 更多 高 技能 、 高教 育 程度 的 移民 , 但 同时 保留 对家 庭 重聚 的 强调 。  
虽然 预计 来自 前苏联 的 大规模 移民 潮 没有 发生 , 但是 该 地区 有 2.85亿 人 加上 大约 130 个 种族 , 因此 继续 拥有 很大 的 移民 潜力 。  
一 项 新 的 法律 规定 任何 持有 护照 的 人均 可 移徙 出境 , 该法 已于 1991年 5月 原则上 核准 , 预定 于 1993年 1月 生效 。  
不过 护照费 相当 高 , 等于 三 个 月 的 平均 工资 , 对 许多人 造成 钱财 上 的 障碍 。  
121 . 在 非洲 , 只有 赤道几内亚 和 纳米比亚 要 提高 长期 定居 移民 入境 的 水平 。  
有 24 个 国 政府 报道 它们 对 移民 入境 水平 进行 干预 , 17 国 政府 想 降低 其 移民 入境 水平 , 10 国 想 维持 其 水平 。  
1992年 , 近期 独立 的 纳米比亚 政府 报道 正在 放宽 对 移民 入境 的 限制 , 以便 鼓励 主要 来自 亚洲 的 企业家 和 商人 迁入 该国 投资 。  
拉丁美洲 移民 政策 的 一 个 值得 注意 的 方面 是 三 个 国家 ( 阿根廷 、 圭亚那 和 乌拉圭 ) 报道 它们 想 提高 其 长期 移民 的 水平 。  
南美洲 的 若干 国家 铭记 着 早先 欧洲 移民 涌入 该 分区 域的 数次 移民 潮 , 正在 审查 有 什么 方法 促进 东欧 和 前苏联 的 有 技能 工人 移徙 到 这些 国家 。  
智利 政府 正在 审议 一 项 计划 吸收 东欧 的 有 技能 移民 。  
委内瑞拉 政府 规划 部 正在 根据 私营 部门 的 可能 雇主 提出 的 详细 要求 , 组织 在 未来 五 年内 从中 欧 和 东欧 国家 征聘 雇用 5万 名 技术人员 。  
124 . 亚洲 的 移徙 与其 他 区域 的 情况 不同 , 因为 该 区域 的 移徙 是 : ( a ) 有 组织 的 ; ( b ) 得到 出境 国 的 鼓励 因为 可得到 大量 汇款 ; 和 ( c ) 非法 移徙 事件 和 移徙者 中年 轻 妇女 工人 所占 比例 日增 。  
在 亚洲 区域 内 过去 十年 的 订约 移徙 有 显著 增长 , 估计 显示 在 亚洲 有 100万 这种 工人 , 另外 有 300万 人 在 海湾 。  
对于 劳工 出口 国 - - 其中 包括 孟加拉国 、 中国 、 埃及 、 印度 、 印度尼西亚 、 约旦 、 马来西亚 、 尼泊尔 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 斯里兰卡 、 大韩民国 、 泰国 和 也门 - - 海湾 危机 对 许多 国家 和 移徙 工人 个人 都 造成 了 严重 后果 。  
125 . 关于 西亚 的 国际 移徙 政策 方面 , 许多 劳工 进口 国 已 在 1980 年代 后期 致力 减少 对外 国 劳工 的 依赖 , 在 海湾 战争 之后 更 加强 了 这种 努力 。  
科威特 政府 恐怕 该国 已 变得 过分 依赖 外国 劳工 ( 1985年 该 国人 口 的 60% 是 外国人 ) , 因此 于 1989年 开始 鼓励 在 私营 部门 雇用 科威特 人 。  
1991年 该国 解放 后 , 以前 的 非 国民 居民 被 允许 居留 或 回返 , 不过 就业 管制 比 以往 要 严格 得 多 。  
1992年 , 阿曼 为 促进 阿曼化 和 减少 外国人 的 百分比 发布 了 新 条例 , 为 私营 部门 培训 阿曼 人 提供 了 前所未有 的 奖励 金 , 包括 赠金 , 以 支付 受训者 50 - 80% 的 薪金 。  
126 . 在 大洋洲 , 只有 新西兰 的 政策 是 要 提高 目前 的 移民 水平 ; 密克罗尼西亚联邦 想 降低 移民 水平 , 马绍尔群岛 和 瓦努阿图 两国 报道 采取 不干 预 政策 , 而 其余 九 个 国家 想 维持 目前 的 水平 。  
人口 因素 越来越 在 众多 影响 到 环境 资源 基础 的 势力 范畴 内 受到 考虑 。 而 环境 资源 基础 是 持久 发展 的 最终 依据 。  
128 . 在 发达 国家 , 大部分 环境 压力 如 非 其 全部 来自 生产 和 消费 模式 及 技术 , 因此 与 人口 之间 的 关系 极弱 。  
但是 在 发展中国家 , 对 耕地 、 森林 和 水 等 基础 可 再生 自然 资源 的 需求 因 近 几十 年 迅速 的 人口 增长 而 更形 紧张 , 往往 超过 了 自然 资源 的 再生 能力 。  
由于 有 好 土地 的 场所 往往 被 首先 开垦 , 土地 使用 越来越 扩展 之后 就 会 使用 边际 土地 , 也就是 那些 低地 雨林 、 陡坡 或 半 干燥 土地 。  
虽然 拉丁美洲 和 非洲 以及 南亚 部分 地区 还有 相当 多 可用 做 耕地 的 土地 , 但是 这些 土地 大多 土壤 不良 、 或 位于 水文 条件 极 不利 地区 或 对 健康 有 很大 风险 的 地区 。  
无地 情况 十分 普遍 , 据 估计 拉丁美洲 没有 土地 的 农家 占 农业 家庭 的 17% , 在 中东 占 11% , 在 南亚占 15% , 在 非洲 则 为 6.5% 。  
小农 占 很高 的 百分比 主要 是 由于 在 土地 遗产 可 分割 的 准则 下人 口 迅速 增长 所 造成 。 土地 遗产 可 分割 的 准则 在 大多数 发展中国家 很 典型 , 是 造成 农地 细分 的 一 个 原因 。  
131 . 传统 的 农业 做法 也 面临 着 人口 增长 的 挑战 。  
举例 来说 , 非洲 萨哈拉 以南 的 部分 地区 , 在 社区 土地 所有制 和 社区 成员 分配 使用权 的 惯例 框架 下 , 农业 生态 条件 和 低 人口密度 以往 保证 了 轮作 和 季节性 流动 放牧 的 持久性 。  
不过 , 近 几十 年 来 该 农业 系统 的 最 关键 要素 - - 就是 能够 在 社区 范围 的 土地 上轮 翻 移动 - - 已遭 人口 压力 破坏 , 从而 造成 土地 短缺 和 土地 纠纷 。  
132 . 人口 增长 对 森林 破坏 尤其是 对 热带 潮湿 森林 的 破坏 所 起作用 方面 已经 谈论 了 很多 。 热带 潮湿 森林 占地 15亿 公顷 , 是 陆地 上 生物量 和 生物 多样性 最 丰富 的 生态系统 。  
全球 热带 森林 的 三分之二 位于 拉丁美洲 , 其余 部分 大约 平均 分布 于 非洲 和 亚洲 。  
据 估计 , 在 1980 年代 后期 每年 破坏 的 热带 森林 面积 为 1 700万 到 2 000万 公顷 , 即 大约 等于 每年 0.9% 。  
133 . 砍倒 树木 用 作 柴薪 也 是非 洲 和 南亚 位于 密集 的 人类 住 区 附近 的 热带 干燥 森林 和 非 森林 林地 的 林木 被 破坏 的 一 个 主要 原因 。  
缺乏 薪柴 的 人 主 要 是 那些 居住 在 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 雨量 少 、 土壤 差 、 低劣 的 半沙漠地区 的 人 。  
不过 , 对 许多 国家 来说 , 情况 在 短期 至 中期 内 可能 变 糟 , 因为 城市 居民 正 越来越 依赖 木炭 。  
134 . 全球 每年 的 抽水量 约 等于 可 再生 的 总供应量 的 10% 。 水 在世 界上 许多地区 已是 一 项 稀有 资源 。  
用水率 预料 到 下世 纪 中叶 还 会 继续 增加 , 其中 将 以 世界 上 许多地区 仍在 继续 增长 的 灌溉率 为首 要 用途 。  
水文学 家 做出 的 预测 表明 , 到 2000年 满足 需求 , 将 需要 北非 和 西亚 几乎 所有 可以 使用 的 淡水 供应 。  
按照 LOS / PCN / L . 87 号 文件 附件 第12段 规定 的 任务 , 技术 专家 组成员 召开 会议 审查 深海 海底 采矿 的 情况 , 并 对 商业 生产 预计 开始 的 时间 作 一 评估 。  
2 . 按照 LOS / PCN / L . 87 号 文件 附件 第12段 规定 的 任务 , 技术 专家 组成员 召开 了 会议 来 审查 深海 海底 采矿 的 情况 , 并 对 商业 生产 预计 开始 的 时间 作 了 评估 。  
3 . 专家 组 1994年 1月 26日 至 28日 在 纽约 联合国总部 举行 了 六 次 会议 。  
专家 组 还 注意 到 六 个 登记 的 先驱 投资者 提出 的 年度 定期 报告 , 其中 载有 它们 已 进行 、 进行 中和 将来 计划 进行 的 各项 活动 的 资料 。  
6 . 专家 组 交换 了 资料 和 分析 后 , 开始 审议 当前 的 议题 。  
7 . 印度 登记 作为 先驱 投资者 之后 , 利用 改良 的 技术 一直 进行 着 勘探 活动 。  
8 . 深海 海底 采矿 技术 各 不同 部分 发展 的 第一步 是 制订 一 个 设计 和 发展 方案 。  
此 一 方 案 的 目的 是 建立 多 金属 结核 采集 系统 在 陆地 和 浅水 地带 测试 , 其 第一阶 段 业已 完成 。  
方案 的 第二阶 段 包括 设计 一 个 采集 器 , 水力 和 空气 升 液 系统 研究 , 发展 遥控 运行 工具 进行 管道 检查 , 防水 设施 , 研制 一 个 电力 / 水力 组件 以 供水 下 使用 , 一 个 水力 结核 检 收 系统 , 一 个 仪器 测试 和 控制 系统 等等 。  
9 . 金属 提炼 方面 , 在 十五 种 提炼 金属 的 工序 中选 择 了 三 种 来 提高 等级 。  
高 等级 提炼 的 过程 正在 进行 之中 。  
10 . 勘探 工作 包括 : 采集 多 金属 结核 , 分析 结核 的 化学 成分 , 汇编 详细 的 地形 数据 。  
勘探 工作 将 继续 进行 。  
采矿 系统 的 研究 发展 项目 自 1981年 起 一直 进行 , 计划 1996年 作 一 全面 海洋 测试 , 取得 充分 有效 的 数据 和 资料 以 供 未来 进行 深海 海底 商业 开采 。  
11 . 自 多 金属 结核 回收 金属 的 项目 自 1989年 进行 至今 。  
12 . 基线 环境 调查 始于 1991年 。  
13 . 法国海洋勘探研究所 / 法国 结核 块 研究 协会 自 1984年 至 1989年 进行 了 可行性研究 之后 , 决定 将 活动 减少 , 仅 限于 履行 决议 二 规定 的 义务 以及 对 情况 的 一般性 监测 。  
17 . 中国 海洋 矿物 资源 研究 发展 协会 正在 执行 一 个 着重于 勘探 、 设计 与 发展 深海 海底 采矿 系统 和 加工 技术 的 长期性 方案 。  
另外 还有 一些 勘察 活动 目的 是 在 比较 不同 的 规划 办法 , 对 将来 的 供求 预测 市场 前景 , 并 为 多 金属 结核 的 开采 订立 一 个 经济 模式 。  
实际 工作 包括 制订 海上 和 实验室 分析 的 技术 标准 , 测试 、 制备 标准 样品 和 建立 数据库 。  
目前 提炼 金属 方面 的 工作 主要 是 对 若干 实验室 程序 进行 比较性 研究 , 并 研究 洗矿 技术 , 例如 特别 处理 多 金属 结核 的 技术 , 以及 关于 高效 浮选剂 的 研究 。  
在 中央 计划 或 控制 经济 的 国家 内 , 生产费 用 往往 不 反映 真正 的 成本 , 长期而言 , 不能 视为 在 面向 市场 的 经济 中 具有 竞争力 。  
23 . 许多 业务 的 生产费 用 将 受 影响 , 因为 许多 国家 制订 了 以 社会 和 环境 政策 目标 为 基础 的 规章 。  
此外 , 必须注意 到 政府 和 私营 部门 均 发生 一 种 新 的 趋势 , 就是 限制 那些 只能 在 长时 期 后 提供 利润 的 活动 的 经费 额 。  
24 . 勘探 领域 , 光波 与 声波 两 方面 的 直接 取样器 械 已有 充分 发展 , 市场 上 可以 购得 , 如今 各个 公司 和 机构 都 在 使用 。  
海底 测绘 系统 必须 提供 高分 辨 率 的 数据 , 同时 达到 相对 较高 的 拖曳 速度 , 但 激流 和 背景 噪音 的 干扰 必须 减至最低 限度 。  
其中 一些 领域 需要 进一步 发展 , 包括 多 光束 电子 设备 、 测距 系统 , 包括 光电 组合 电缆 系统 、 拖鱼 稳定化 方法 、 有效 的 地质 技术 原地 测量 装置 等等 。  
25 . 深海 海底 采矿 领域 , 三 个 基本 设计 概念 之中 有 两 个 业已 放弃 或 搁置 : 连续 线 挖 挖掘 和 穿梭 系统 。  
设想 的 且 已 部分 发展 的 系统 包括 以 被 拖曳 或 自行 推进 的 收集 器 采集 多 金属 结核 , 并 利用 离心泵 或 空气 提升 器 通过 一 个 5 公里 长 的 垂直 升降 管道 将 结核 提升 上来 。  
但是 , 综合 采矿 系统 , 即使 只 在 长时 期 的 试验 规模 , 也 尚未 出现 。  
采集 系统 将 在 高压 低温 的 环境 中 操作 于 强度 低 的 土壤 , 因此 要求 特殊 的 设备 组成 部分和 材料 , 并 在 实际 的 深海 海底 环境 中 予以 测试 。  
26 . 提炼 金属 方面 , 金属 可 通过 湿法 和 火 法 两 种 方法 提炼 。  
多 金属 结核 中 所含 的 三 种 或 四 种 金属 有 许许多多 的 加工 途径 来 加以 回收 。  
加工 技术 方面 虽然 看来 没有 任何 重大 缺陷 , 但 现有 的 结果 并不 足以 用于 提升 质地 和 进行 可行性研究 的 估计 。  
27 . 投资者 作出 投资 决定 时 , 必然 要 仔细 评价 在 有关 管理 制度 下 进行 勘探 与 开发 所 产生 的 后果 。  
考虑 因素 包括 赋税 / 利润 的 分担 分享 、 管理 制度 的 复杂性 以及 延迟 和 无法 确定 的 可能性 。  
28 . 深海 海底 采矿 制度 有 一些 潜在 的 问题 业已 解决 , 例如 重复 的 权利 要求 所 造成 的 不确定性 。  
同样 地 , 《 公约 》 的 生效 也 使 情况 趋于 稳定 。  
深海 海底 采矿 制度 的 这 一部分 尚未 成熟 , 许多 细节 和 程序 都 还 没有 制订 出来 。  
建立 此 一 制度 的 方式 可能 鼓励 投资 , 也 有 可能 使 投资 受到 阻碍 。  
30 . 多 金属 结核 中 的 四 种 主要 金属 : 铜 、 钴 、 镍 、 锰 全都 是 战略性 金属 。  
多 金属 结核 的 相对 重要性 各个 国家 不同 , 视 其 能否 能 取得 陆地 来源 而 定 。  
发展中国家 较 快速 的 工业化 可 使 需求 增加 。  
供应 方面 , 干扰 平衡 的 原因 包括 新 来源 的 发现 和 / 或 使用 替代 物 和 回收 。  
发达 世界 中 大量 用 镍 的 情况 减少 是 因为 以 塑料 替代 用于 装箱 、 容器 和 汽车 备件 , 一些 不锈钢 制作 过程 中 也 加以 取代 。  
33 . 目前 , 钴 还 没有 可 接受 的 替代 物 , 但 它 的 某些 用途 可能 由于 陶瓷 的 替代 而 使用量 减少 。  
34 . 铜 的 用量 减少 可能 由 下列 因素 造成 : 减少 材料 的 新 的 设计 、 使用 效率 提高 铝 、 塑料 和 光纤 的 取代 。  
西方 世界 镍 的 消耗量 1992年 间 由于 国防 开支 减低 和 世界性 的 经济 不 景 而 急剧 下降 。  
金属 和 矿物 的 储存 增加 也 影响 到 金属 的 价格 。  
37 . 铜 、 镍 、 钴 、 锰 在 若干 国家 , 特别是 发展中国家 的 陆地 供应 来源 至今 无法 确知 。 造成 的 原因 之中 有 两 个 看来 最为 重要 。  
但是 , 其 商业 开采 , 一如 深海 海底 矿物 的 开采 , 将 取决于 作业 费用 与 现有 作业 的 对应 世界 成本 曲线 相比 的 竞争 能力 。  
38 . 专家 组 注意 到 科学 调查 对 深海 海底 采矿 发展 的 重要性 , 因为 它 代表 了 人类 知识 的 增进 和 智能 的 提高 。  
39 . 专家 组 认识 到 很难 取得 多 金属 结核 矿藏 的 完备 资料 。  
40 . 第 一批 先驱 投资者 的 努力 得到 承认 。  
它们 对 深海 海底 采矿 方面 的 科学 知识 、 人员 的 培训 以及 技术 的 改进 作出 了 重要 贡献 。  
然而 , 已 分配 的 矿 址 还 需要 很多 时间 才能 得到 彻底 的 知识 , 有 了 这些 知识 才 可能 确定 商业 生产 何时 开始 。  
41 . 深海 海底 采矿 的 资本 和 操作 有时 经 视为 费用 过高 而 无法 早期 开发 此种 矿藏 。  
但是 , 与 陆地 采矿 作业 相比 , 多 金属 结核 项目 必须 分为 两 个 不同 的 作业 : 一 个 是 生产 镍 、 钴 和 铜 , 另一个 是 生产 锰 。  
42 . 投资者 可 选择 投资 于 陆上 和 / 或 深海 资源 的 开发 。  
最后 的 决定 取决于 各种 不同 因素 ( 一如 上文 所述 ) , 但 在 很大 程度 上 取决于 是否 有利可图 。  
在 可 预见 的 将来 , 陆 上来 源 满足 供应 的 生产费 用 使得 深海 海底 采矿 只能 作为 长期 的 考虑 。  
还 需要 一段 时间 才能 使 市场 稳定 , 使 采矿 公司 能够 以 一定 程度 的 信心 评价 深海 海底 矿藏 与 新 的 边际 陆上 矿藏 的 优劣 。  
陆 上来 源 因为 其 技术 业经 证明 而 没有 这样 的 需要 。  
有 明显 的 迹象 显示 , 海底 矿藏 必须 在 费用 上 较 可能 的 陆地 矿藏 占 很大 优势 才 值得 冒 风险 投资 。  
专家 组 虽然 不能 作出 实际 的 预测 , 判断 这些 因素 对 海底 开发 的 时间 产生 何种 影响 , 但是 下列 因素 有 可能 影响 开发 的 时间 : 重要 矿藏 所在地 的 国家 或 地区 政治 社会 的 不稳定 或 管理 制度 的 繁复 。  
47 . 该 报告 指出 了 下列 五 个 阶段 : ㈠ 初期 ; ㈡ 研究 和 发展 ; ㈢ 可行性研究 ; ㈣ 建造 ; ㈤ 生产 。  
48 . 该 报告 是 专家 组 1989年 8月 根据 当时 所有 的 资料 编写 的 。  
49 . 所有 的 初步 勘探 工作 都 显示 存在 镍 、 铜 、 钴 和 锰 等 资源 , 到 某 一时 刻 可供 开发 。  
56 . 深海 海底 采矿 状况 的 审查 载于 上文 第 7 - 20 段 。  
57 . 关于 商业 生产 预计 开始 的 时间 , 专家 组 的 结论 如下 :  
因此 , 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - 美国 协议 的 框架 下 和 在 我们 极端 耐心 和 最高 的 容忍 的 情况 下 , 我们 迄今 已经 同 原子能 机构 秘书 处 讨论 了 为了 继续 保持 安全 而 进行 检查 的 范围 。  
美国 违背 了 它 一再 对 不 使用 武力 或 不 威胁 使用 武力 的 原则 的 承诺 , 包括 不 使用 核武器 的 原则 , 正 不顾一切 地 计划 进行 一 次 对付 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 大规模 核武器 演习 , 包括 “ 团队 精神 ” 联合 军事 演习 。  
美国 官员 说 , 如果 他们 现在 不能 进行 “ 团队 精神 ” 联合 军事 演习 , 他们 会计 划 继续 进行 其他 的 联合 军事 演习 , 并且 他们 公开 说 , 这些 演习 如果 不能 在 南朝鲜 进行 , 他们 会 在 夏威夷 进行 。  
美国 一方面 进行 核 战 演习 , 另一方面 又 以 它 会谈 的 另 一 方 作为 假想敌 , 这种 “ 解决 ” 核问题 的 傲慢 态度 是 在 戏弄 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 否定 了 会谈 本身 的 意义 。  
我们 不能 忽略 一 个 现实 , 那 就是 , 美国 的 死硬派 和 保守 势力 正在 全力 推动 , 要 在 南朝鲜 部署 “ 爱国者 ” 飞弹 , 以此 作为 以 军事 手段 屈服 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 企图 的 一部分 。  
虽然如此 , 美国 国务院 发言人 却 装作 无事 地 说 , 美国 飞弹 的 部署 绝 不能 认为 是 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 挑衅 , 这 真是 到了 耍赖 的 最高点 。  
美国 制造 新 战争 的 冒险 手段 还 不止 于此 。  
如果 美国 认为 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - 美国 会谈 是 给 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 一点 好处 , 那 它 就是 完全 错误 了 。  
我们 迄今 过着 自己 的 日子 , 没有 同 美国 建立 任何 关系 , 我们 将来 仍然 可以 过着 这种 日子 , 并且 我们 在 体制 上 已经 适应 了 这种 生活 。  
第三 , 如果 美国 决定 采取 其他 手段 , 我们 也 会 采取 我们 自己 的 对应 措施 。  
美国 的 死硬派 和 保守 主义 分子 必须 为 任何 由此 产生 的 灾害 后果 负责 , 南朝鲜 当局 不明 事理 地 跟着 他们 走 也 永远 不能 逃脱 这个 责任 。  
以下 的 说明 是 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 军事 警察 对 这个 事件 的 调查 结果 。  
这个 村子 大体上 是 一 个 农业 和 畜牧业 社区 , 有 穆斯林 居民 224 人 , 还有 安置 在 这个 村子 的 11 名 难民 。  
这个 村子 大概 还有 塞族 居民 30 人 , 但是 , 他们 在 防务 委员会 恢复 对 瓦 雷 什 区域 的 军事 控制 之后 就 离开 了 。  
但是 , 斯 图 普 尼 多 的 居民 拒绝 , 因此 , 在 1992年 8月 防务 委员会 军事 警察 主任 曾经 作出 放火 焚烧 村庄 , 把 它 夷为平地 的 威胁 。  
在 卡卡尼地区 的 克族 难民 开始 抵达 和 附近 村庄 的 居民 对 斯 图 普 尼 多 的 居民 采取 更大 的 侵犯 态度 后 , 两 族 的 关系 就 进一步 恶化 。  
由于 这种 限制 发生 后 , 村长 就 办好 社区 避难所 , 并且 储备 了 应急 的 粮食 。  
据报 附近 的 克族 村庄 预先 获悉 , 攻击 行动 大概 会 在 1993年 10月 23日 上午 3 时 发生 。  
尽管 斯 图 普 尼 多 的 居民 并没有 认真 对待 这些 警告 , 但是 他们 由 36 名 当地 武装 士兵 组成 的 防卫 队 就 在 晚上 负责 村子 的 守卫 。  
不过 , 他们 的 人手 不够 , 没 办法 在 所有 地点 防备 , 因此 有 一些 300 至 400 米 的 空隙 没有 人 守卫 。  
6 . 1993年 10月 23日 早上 8 点 至 8 点 10 分 , 正当 这个 村子 的 防卫 队 换班 时 , 有 一 个 手 榴 炮 爆炸 , 马上 从 四面八方 以 小 武器 和 高射炮 开火 。  
这次 攻击 几乎 是 从 村子 下面 发动 , 向上 面 进攻 , 许多 目击者 说明 , 进攻 部队 似乎 使用 了 燃烧弹 , 因为 炮弹 在 村子 着地 时 房子 就 起火 焚烧 。  
斯 图 普 尼 多 的 波黑 武装部队 集中 在 这个 村子 的 主要 地点 , 保护 村庄 避难所 的 50 至 60 名 平民 。  
在 14 时 左右 , 防务 委员会 部队 就 开始 攻击 这个 地区 的 波黑部队 , 慢慢 往上 移动 , 并且 逼使 他们 撤退 。  
在 16 时 30 分 左右 , 射击 就 减少 , 防务 委员会 部队 开始 从 这个 村庄 撤退 , 让 居民 在 村子 里 找寻 幸存者 。  
7 . 1993年 10月 23日 下午 在 这个 地区 的 巡逻队 看到 浓烟 , 并且 听到 这个 村庄 附近 有 枪声 , 因此 , 联保 部队 的 北欧 第二营 ( 北欧 2 营 ) 的 人员 发现 斯 图 普 尼 多有 被 攻击 的 初步 迹象 。  
到了 1993年 10月 25日 有关 大屠杀 的 报道 已 到处 传播 , 当时 驻 在 该 地区 的 联保 部队 高级 军事 观察员 才 获准 进入 村庄 , 视察 三 幢 房屋 。  
鉴于 没有 有关 这个 事件 的 任何 补充 资料 来源 , 而且 保存 证据 和 收集 似乎 属于 一 项 战争 罪行 的 资料 等 工作 都 很 迫切 , 因此 , 决定 由 联保 部队 军事 警察 负责 调查 。  
8 . 联保 部队 进入 斯 图 普 尼 多 的 第 一批 人员 报告 , 该村 空无一人 , 所有 52 幢 房屋 都 有 焚烧 痕迹 , 并 说 有些 房屋 发现 有 烧 尸 迹象 。  
找出 14 具 尸体 , 其中 有 4 具 男尸 、 3 具 女尸 , 其余 尸体 已 无法 辨别 。  
发现 2 具 尸体 的 头骨 碎裂 , 有些 似乎 是 在 一 幢 焚毁 房子 的 顶楼 烧死 的 。  
还有 几 具 牲畜 遗骸 躺 在 地上 , 多数 是 烧死 的 , 空气 里 充满 一 股 肉类 烧焦 的 浓烈 臭味 。  
9 . 联保 部队 在 调查 斯 图 普 尼 多事 件 时 访问 了 此次 攻击 中 193 名 幸存者 的 大多数 。  
大多数 访问 都 在 德布拉 温和 瓦 雷 什 进行 , 因为 大部分 幸存者 都 在 这 两 个 地方 避难 。  
由于 这个 地区 继续不断 地 发生 战斗 , 接触 和 寻找 目击者 是 一 项 缓慢 和 困难 的 进程 。  
10 . 许多 目击者 在 描述 这宗 事件 时 说 , 防务 委员会 的 攻击者 穿 黑色 制服 , 左肩 系上 白布 条 , 或 穿 伪装 制服 。  
穿 黑色 制服者 还 戴着 黑色 棒球 帽 , 可能 是 防务 委员会 的 “ 杀手 小队 ” 成员 , 或是 基塞利亚克特种部队 的 成员 。  
除了 两 个 特例 外 , 目击者 都 无法 确认 是否 有 任何 防务 委员会 士兵 是 来自 当地 的 , 只 听到 呼叫 别号 , 也 没有 听到 呼叫 姓名 。  
11 . 斯图普尼多 有 几 位 幸存 妇女 说 , 防务 委员会 士兵 在 攻击 时 把 她们 强奸 。  
其他 人 说 贵重 物品 被 抢走 , 有 一 位 54 岁 老翁 因为 没有 金钱 或 贵重 物品 可以 献上 , 结果 被 机构 射杀 。  
一 位 幸存者 同 另 三 位 妇女 躲 在 一家人 的 土 库里 , 后来 被 防务 委员会 士兵 发现 , 士兵 进来 喝问 , 有 没有 人时 , 竟 将 举手 投降 的 3 名 妇女 枪杀 。  
12 . 许多 目击者 提出 证词 时 都 已经 录 象 。  
联保 部队 的 现场 调查 和 摄影 证据 都 似乎 足以 证实 关于 这个 事件 的 报道 细节 。  
按照 目前 的 调查 反映 , 在 斯图普尼多 所 犯 攻击 无辜 平民 的 罪行 是 1993年 10月 23日 发生 的 。  
现在 已经 确实 查明 23 名 牺牲者 。  
另有 13 名 斯图普尼多 村民 尚未 寻获 , 估计 已经 身亡 , 因此 , 初步 推算 牺牲者 总数 共 36 人 。  
克罗地亚 防务 委员会 属于 伊维查·拉伊奇 指挥 的 基塞利亚克 、 特拉 夫 尼 克 和 卡卡 尼 极端 分子 似乎 是 这些 罪行 的 主要 疑犯 。  
防务 委员会 副司令 卡雷西米尔·博 集 奇 指挥 下 的 博 博 瓦 奇 旅 阻止 联保 部队 人员 在 攻击 过后 进入 该 村庄 。  
1994年 1月 24日 至 27日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 55 架 次 。  
请 注意 , 经 评估 的 飞行 总数 现在 是 1296 。  
1994年 1月 28日 和 30日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 20 架 次 。  
( a ) 1993年 12月 3日 新加坡 货币 管理局 BFIG 17 / 93 号 通告 ;  
( b ) 1993年 12月 3日 新加坡 货币 管理局 BFIG 18 / 93 号 通告 ;  
1 . 我 在 1994年 1月 28日 给 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 89 / Add . 1 ) 第21段 中 建议 安理会 核准 设立 一 个 联合国 警察 单位 , 作为 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 一 个 组成 部分 。  
2 . 可以 回顾 , 安理会 在 1993年 11月 5日 第882 ( 1993 ) 号 决议 第9段 中 核准 尽快 向 联 莫 行动 部署 128 名 警察 观察员 。  
现在 估计 , 作为 经 扩编 的 联 莫 行动 警察 单位 的 一部分 , 增加 部署 1016 名 民警 的 费用 , 在 1994年 2月 15日 至 10月 31日 期间 约 为 38 474 000 美元 。  
a 提供 4 名 国际 工作人员 和 35 名 当地 征聘 人员 。  
在 收到 乌克兰 的 答复 后 , 从 各国 政府 收到 的 答复 总数 增加 到 83 个 。  
预算外 资源 :  
其他 变动 栏 的 变动 说明 如下 。  
15.3 共 减少 $ 76 600 , 是 由于 两 年 期 未 按 预计 利用 顾问 和 专家 服务 。  
15.4 本项 减少 $ 220 700 , 是 由于 旅行 方案 比 预期 的 小 , 而且 各 民族 解放运动 的 代表 未 利用 提供 给 他们 出席 贸发会议 的 旅费 。  
15.5 所需 经费 减少 $ 155 000 , 大部分 是 由于 推迟 完成 1992 - 1993 两 年 期 预算 编列 的 出版 方案 。  
15.6 家具 和 设备 维修费 预期 节省 $ 456 200 , 大部分 是 由于 过时 设备 所需 维修费 大减 , 这些 过时 设备 正 逐步 淘汰 , 用 新 的 更 现代化 的 设备 取代 。  
这些 节省 大部分 被 购买 家具 和 设备 以及 房 地 改良 项 下 增加 数 抵消 。  
15.8 购置 办公室 家具 和 购买 新 设备 以 取代 过时 设备 两 项 需要 增加 经费 $ 366 100 , 如 第 15.6 段 所述 , 增加 数 被 办公室 家具 和 设备 维修费 项 下 的 节省 抵消 。  
如 第 15.6 段 所述 , 此项 增加 数 被 一般 业务费 用项 下 的 节省 抵消 。  
16.1 贸发会议 / 总协定 合办 国际贸易 中心 的 经常 预算 由 联合国 和 关税 及 贸易 总协定 ( 总协定 ) 共同 提供 。  
表 16.1 ( a ) 中 提议 最后 经费 $ 17 465 200 , 作为 贸易 中心 经常 预算 中 联合国 分担 的 份额 。  
表 16.2 其他 变动 栏 的 变动 共 减少 $ 990 400 , 说明 如下 。  
163 . 减少 $ 350 900 , 因为 出缺 而 使 支出 减少 。  
16.4 减少 $ 67 700 , 由于 联合国 咨询 组 第25届 和 第26届 会议 所需 会议 服务 比 预算 编列 的 低 , 所以 会议 一般 临时 助理 人员 项 下 所需 经费 减少 。  
16.5 减少 $ 218 500 , 由于 训练 项 下 节省 $ 30 800 以及 因 推迟 出版 技术 研究 报告 而 节省 $ 187 700 。  
16.7 需要 增加 $ 18 800 以 供 贸易 中心 图书馆 购买 贸易 出版物 和 订购 专门 技术性 出版物 , 作为 贸易 研究 的 重要 资料 来源 。  
34 B . 1 本 项目 下 增加 款额 是 因为 离职 后 健康 保险 计划 的 参加 人数 比 编写 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 时 的 估计 人数 有所 增加 , 当时 估计 年 平均 参加 人 是 3 780 人 。  
34 D . 1 本项 下款 额 减少 所 反映 的 是 实际 支出 趋势 和 保险费率 比 本 两 年 期 原先 的 预测 有利 。  
34 E . 1 本项 下 预测 的 减少 款额 是 , 因为 未能 按照 两 年 期 原先 预期 的 就 有 服务 才 收费 原则 给付 发 补助金 单位 达成 协议 所 造成 的 。  
34 G . 3 在 这个 基础 上 , 1993年 1月 1日 至 6月 30日 联合国 训练 研究所 所需 经费 总额 估计 是 $ 582 700 , 细目 如下 :  
( a ) 员额 ( $ 320 000 ) : 训 研 所 剩余 工作人员 保留 至 1993年 6月 30日 为止 的 费用 和 1 名 工作人员 退休 的 离职 费用 ;  
预算外 资源 :  
37 A . 4 所需 额外 经费 是 大会 1993年 5月 6日 第47 / 219 B 号 决议 就 向 三 个 裁军 区域 中心 提供 行政 支助 核 可 承付 的 开支 。  
37 A . 5 员额 项 下 的 减少 主要 是 两 年 期间 常设 员额 和 顶替 员额 的 实际 和 预计 空缺率 所 造成 。  
37 A . 7 本项 下 的 减少 与 特设 专家 组 有关 , 是 裁军 领域 专家 组 会议 次数 减少 所 造成 。  
37 A . 9 本项 下 的 减少 包括 特约 口译 减少 $ 10 600 和 系统设计 和 发展 减少 $ 9 800 。  
这些 节省 与 裁军 活动 有关 。  
37 A . 10 净 增加 主要 来自 电信费 , 是 在 预防性 外交 、 建立 和平 和 裁军 以及 各个 制裁 委员会 的 工作 方面 较多 利用 长途电话 线 和 传真机 的 结果 。  
37 A . 12 本项 下 的 减少 反映 重置 办公室 自动化 设备 的 需要 减少 , 因为 部门 正在 发展 一 个 订于 1994 - 1995 两 年 期 启用 的 综合 计算机化 和 联网 方案 。  
1992年 上半年 经费 开列 于 分 款 33 A 下 , 预期 在 该分 款 下 减少 数 为 $ 209 100 。  
其他 变动 项 下 的 变动 , 说明 如下 :  
41 A . 3 本 项目 增加 数 是 薪金 和 一般人事费 的 标准 费用 与 实际 费用 之间 的 差额 。  
41 A . 5 本 项目 增加 数 是 在 审查 和 申诉 领域 提供 专家 服务 所需 的 旅费 和 生活 津贴 。  
41 F . 1 该分 款项 下 1992 - 1993年 的 拨款 用 作 1992年 7月 1日 至 1993年 12月 31日 联合国维也纳办事处 行政 和 共同 事务 司 的 经费 。  
41 F . 2 增加 这 笔 经费 的 原因 是 任职率 基本上 达到 100% 。  
41 F . 3 增加 这 笔 经费 的 原因 是 该司 需要 扩大 并行 执行 目前 由 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 代表 联合国维也纳办事处 所 执行 的 行政 职责 , 以便 确保 顺利 地 转移 这些 职责 。  
在 预期 于 1994 - 1995年 设立 常设 员额 之前 , 工作人员 临时 开展 这些 工作 , 尤其是 在 电子 支助 事务 处 和 财务 处 。  
41 F . 4 本项 下 增加 的 经费 用于 供 资深 工作人员 和 总部 的 同事 进行 协商 , 因为 该 项目 之下 有限 的 经费 不足 此用 。  
41 F . 5 减少 这 笔 经费 的 原因 是 联合国维也纳办事处 对 工 发 组织 房舍 管理 事务 处 就 维也纳国际中心 楼群 的 业务费 、 包括 水电费 ( $ 718 400 ) 所 签订合同 的 补偿费 减少 。  
41 F . 7 增加 这 笔 经费 的 原因 是 继续 执行 安装 局部 网 的 方案 。  
通过 调用 别处 节省 的 净 费 添购 了 硬件 和软 件 。  
1992年 头 六 个 月 的 有关 支出 在 第32 款中 报告 。  
加班费 的 增加 反映 了 这 一 期 间 会议 活动 的 增加 , 包括 安全理事会 及其 附属 机构 会议 的 大幅度 增加 。  
维也纳 的 增加 额 主要 因 会议 临时 助理 人员 , 并 反映 了 常设 员额 的 高出缺率 , 但 由于 因 工 发 组织 工作人员 提供 的 会议 服务 工作 和 该 组织 偿还 费用 的 减少 , 才 得以 大量 抵 销 。  
会议 临时 助理 人员 的 减少 也 可 从 会议 工作人员 到 日内瓦 以外 的 地点 出差 旅费 增加 ( $ 951 700 ) 看出 。  
41 I . 7 本 项目 之 增加 是 因为 会议 事务 厅 在 审查 其 运作 时 提出 某些 专业 服务 所需 之 经费 , 关于 此项 审查 的 一份 报告 已 提交 给 第四十七届 大会 ( A / 47 / 336 和 Corr . 1 ) 。  
41 I . 10 本 项目 的 增加 包括 纽约 增加 $ 397 900 , 日内瓦 增加 $ 367 400 。  
日内瓦 的 主要 因素 则 为 设备 租金 及 保养费 之 增加 。  
这 是 由于 减少 了 在 维也纳 的 会议 活动 所致 , 大大 抵 销 了 会议 临时 助理 人员 的 增加 额 。  
目前 拟议 的 变动 反映 出 1992年 头 六 个 月 所 开列 的 实际 支出 。  
该 两 次 报告 的 副本 已 广泛 分发 给 各个 国会 议员 、 各 政党 、 各 主要 妇女 组织 和 新闻 工作者 。  
在 起草 第三次 报告 时 也 已 考虑 到 各 非 政府 组织 的 意见 并 与 首相 咨询 理事会 进行 磋商 。  
妇女 在行 政 、 司法 和 立法 部门 担任 了 重要 的 职位 。  
该 代表 强调 了 自从 审议 日本 关于 教育 、 就业 和 农业 领域 的 初次 报告 后 所 取得 的 重大 成就 。  
她 提到 各项 关于 通过 使 国家 机构 的 成员 提升 至 部长级 的 办法 来 使 其 权限 获得 加强 的 计划 。  
4 . 使 工作 和 家庭 责任 取得 协调 对 实现 实际 平等 是 极为 重要 的 。  
日本 的 公务员 制度 使 妇女 能 自由 参加 每一 工作 职责 的 就业 考试 。  
她 说明 自 1991年 1月 以后 , 对 民法 典 关于 婚姻 和 离婚 的 各项 条款 正在 进行 审查 。  
自 批准 《 公约 》 后 各地方 政府 十分 积极 促进 各项 有关 妇女 的 措施 , 而 日本 的 各 非 政府 组织 也 十分 积极 。  
该 代表 说法 律 上 的 平等 几乎 已 达到 了 ; 但是 , 定型 观念 所 造成 的 根深蒂固 的 风俗习惯 和 妇女 参与 决策 的 人数 极少 使 妇女 无法 得到 实际 的 充分 平等 。  
5 . 各 成员 祝贺 日本 政府 在 提高 妇女 地位 方面 所 取得 的 进展 , 特别是 由于 一 个 极 传统 的 社会 竟 能 在 短 时间 内 大踏步 前进 。  
他们 称赞 这 两 份 报告 的 编写者 能 遵照 委员会 规定 的 准则 并 在 第二份 报告 中 对 在 审议 第一次 报告 期间 未 答复 的 问题 作 了 答复 。  
6 . 关于 其他 仍 限制 提高 妇女 地位 的 障碍 , 该 代表 指出 关于 男女 在 各 生活 领域 的 作用 的 定型 观念 是 促使 问题 持续 存在 的 主要 原因 。  
7 . 在 提出 其他 评论 时 , 各 成员 称赞 对 会前 工作组 提出 的 问题 作出 的 详尽 答复 , 他们 赞赏 在编 制 报告 时有 与 各 非 政府 组织 进行 了 磋商 。  
各 成员 表示 有 收到 非 政府 组织 的 大量 反 报告 。  
这 证明 了 政府 的 民主 态度 和 显示 日本 妇女 正在 动员 起来 了 。  
但是 , 日本 政府 应当 更 注意 到 非 政府 组织 提出 的 意见 , 特别是 关于 对 妇女 的 暴力 和 卖淫 的 问题 。  
虽然 在 所有 的 生活 领域 未 给予 妇女 以 适当 的 地位 ; 但是 , 她们 对 本国 经济 的 成就 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
如果 给予 机会 , 妇女 对 其本 国 的 政治 、 社会 和 文化 的 发展 将 作出 重大 的 贡献 。  
9 . 关于 这些 报告 , 各 成员 认为 它们 只 提到 正面 的 改革 而已 。  
虽然 这些 报告 载有 许多 宝贵 的 统计 数据 , 但是 对 提高 妇女 地位 的 各种 障碍 却 未 作出 分析 。  
10 . 委员会 指出 , 作为 一 个 大 捐助 国 , 日本 政府 应当 使 其 官方 发展 援助 用于 帮助 促进 受援国 妇女 的 地位 。  
11 . 该 代表 最后 指出 她 将 把 委员会 成员 作出 的 所有 评论 传达 给 日本 政府 以 供 尽力 使 情况 获得 改善 。  
13 . 由于 传统 的 男女 观念 , 在 就业 以外 的 领域 也 存在 有 歧视性 的 风俗习惯 的 事例 ; 但是 其 数量 正在 减少 。  
私人 部门 对 就业 平等 机会 和 待遇 ( 不 包括 工资 ) 的 违反 是 在 经过 劳动 大臣 调查 后 通过 行政 指导 的 办法 来 处理 的 。  
各 成员 在 提出 其他 评论 时 说 , 就业 平等机会法 应当 对 所有 违反 该 法律 的 案件 有 约束力 。  
15 . 在 询问 到 妇女 在 权利 受到 侵犯 时有 无 可能 向 法院 或 其他 裁判 所 申诉 时 , 该 代表 说 任何 人 都 可以 向 法院 申诉 以 维护 法律 所 赋予 的 权利 。  
16 . 在 被 问及 全国 妇女 教育 中心 是否 提供 课程 以 训练 妇女 参与 公职 时 , 代表 答复 说教 育 中心 通过 组织 实际 的 训练课 程 和 进行 研究 而 帮助 促进 妇女 教育 。  
不 需要 提供 课程 以 训练 妇女 参与 公职 , 但 目标 是 使 妇女 获得 权力 和 促进 她们 参与 公共 生活 。  
他们 要求 在下 一 次 报告 中 提供 资料 , 说明 采取 什么 政策 实现 提升 妇女 地位 的 目标 。  
20 . 关于 将 妇女 雇员 重新 纳入 工作队 伍 的 制度 , 代表 称 , 因 怀孕 或 家庭 理由 而 辞职 的 妇女 可 选择 重新 受雇 的 愿望 。  
劳动 省 向 采 行 和 符合 某些 条件 的 雇主 提供 有 拨款 制度 , 并 推动 了 一 项 综合 支助 计划 , 通过 资料 的 散发 、 教育 活动 、 照管 儿童 假 、 短 缩 的 工时 、 对 企业 的 咨询 意见 和 指导 而 调和 工作 与 儿童 照料 。  
百分比 低 的 一 个 理由 是 除了 目前 的 经济 衰退 所 带来 的 困难 外 , 有些 公司 耽 心 要 支付 额外 开支 提升 返回 工作 的 工人 的 技能 。  
21 . 代表 答复 单亲 家庭 的 问题 说 , 单身 母亲 家庭 , 不论 其 婚姻 状况 为何 , 均 可 获得 贷款 、 咨询 意见 、 遗孀 养 恤金 、 育儿 津贴 和 在家 照料 , 也 可 获得 夜间 儿童 照料 。  
22 . 关于 妇女 周 方面 , 代表 解释 说 , 对 参与者 的 数目 并 未 保有 记录 , 但 大部分 人 都是 中年 或 较老 的 妇女 , 最近 也 有 越来越 多 的 男人 参与 。  
提高 意识 的 其他 努力 包括 有 : 平等 就业 机会 月 和 定期 的 小组 会议 , 以 解决 因 成见 而 产生 的 问题 和 通过 广泛 散发 会议 提议 而 改进 社会 环境 。  
24 . 《 2000年 新 行动 计划 》 的 目标 之一 是 提高 民众 了解 男女 的 平等 , 在此 构架 内 , 有 几个 部 会 和 机构 已 着手 进行 提高 认识 和 公共关系 活动 。  
文部省 已设 有 一 个 课程 , 范围 函 括 小学 到 高中 , 教课 内容 是 性别 平等 和了解 。  
代表 用 一些 统计 数字 补充 了 这 一 声 明 。  
25 . 当 被 问及 有关 性骚扰 的 法律 措施 时 , 代表 称 至今 并 无 具体 的 法律 措施 存在 。  
最 困难 的 工作 是 改变 上司 和 男性 同事 的 想法 。  
劳动 省 设立 了 一 个 研究 小组 研究 这 一 问 题 , 并 展开 运动 和 开始 对 女性 工作人员 提供 咨询 意见 。  
具体 的 案例 是 受害者 的 上司 和 雇主 须 按 法院 的 命令 赔偿 损害 。  
26 . 关于 家庭 暴力 事件 , 代表 引证 了 1992年 汇集 的 统计 数字 。  
28 . 关于 对 妓女 施暴 的 事件 并 无 统计 记录 。  
30 . 当 被 问及 《 反 娼 法 》 的 条款 时 , 代表 说 , 该 法 规定 , 卖淫 损及 人性 尊严 、 违反 了 性 的 道德 和 腐化 了 社会 道德 。 代表 并 强调 了 卖淫 违法 和 反 社会 的 特点 。  
该法 的 目的 是 防止 、 压制 和 禁止 卖淫 , 但是 受到 制裁 的 只是 与 推动 卖淫 相关 的 行为 , 而 非 卖淫 行为 。  
31 . 成员们 还 评论 说 他们 感到 失望 的 是 报告 很少 提及 亚洲 妇女 抗议 被 日本 剥削 的 案件 。  
被 提到 的 案例 有 : 性 旅游 、 日本 色情 行业 对 其他 亚洲 妇女 的 虐待 、 邮购 新娘 和 通过 日本 男人 在 其他 亚洲 国家 的 肆虐 而 剥削 妇女 等 。  
他们 特别 提到 第二次 世界大战 期间 被 日本 男人 强迫 当 娼 的 妇女 的 命运 , 这些 人 往往 被 称为 “ 慰安妇 ” 。  
32 . 成员们 说 报告 未 提供 足够 的 数据 说明 卖淫 、 色情 、 对 妇女 施暴 、 剥削 移民 妇女 、 受虐 妇女 的 安顿 的 情况 以及 说明 如何 处罚 这些 罪行 。  
成员们 问及 是否 有 犯罪 集团 以 剥削 妇女 牟利 和 艺妓 或 酒吧 服务生 是否 还 很 普遍 。  
33 . 代表 答复 这些 被 关心 的 问题 说 , 首相 已 被 要求 以 更 强有力 的 措施 打击 有 组织 的 卖淫 。  
任何 形式 的 卖淫 都是 非法 的 , 政府 正 加紧 努力 保护 外籍 工人 的 权利 。  
关于 “ 慰安妇 ” 的 问题 , 在 1991年 已 从事 过 一 项 研究 , 1993年 公布 其 结果 时 , 政府 已 向 所有 受到 伤害 的 人 致歉 。  
政府 正 考虑 如何 能够 最好 地表 达 其 悔意 。  
34 . 委员们 喜见 任命 妇女 部长 , 和 注意 到 1977年 《 行动 计划 》 增加 妇女 在 执行 机构 中 的 数目 。  
日本 代表 在 被 要求 澄清 《 行动 计划 》 的 适用 时 说 , 该 计划 的 五 个 基本 目标 之一 是 实现 男人 和 女人 在 平等 基础 上 参与 社会 活动 , 而 促进 妇女 参与 决策 是 优先 目标 之一 。  
更 具体 地 说 , 国家 咨询 机构 妇女 人数 小 是 同 持有 高级 公职 和 处于 领导 地位 的 妇女 人数 小 有关 。  
因此 , 国家 机构 要求 向 咨询 理事会 推荐 更多 妇女 候选人 , 和 让 她们 在 自己 的 组织 内 获得 晋升 。  
36 . 在 被 询问 妇女 在 政党 高层 的 参与率 时 , 该 代表 说 百 份 比 是 1.2 到 18.1 左右 。  
妇女 党员 的 百 份 比 是 6.1 到 44.8 左右 。  
38 . 除了 评论 意见 以外 , 委员们 促请 日本 政府 采取 具体 步骤 改善 妇女 在 掌权 和 决策 方面 的 地位 。  
日本 有 四 名 女 大使 。  
委员会 建议 以后 的 报告 应 提供 关于 女 大使 和 在 国际 组织 任职 的 妇女 所占 百 份 比 的 资料 。  
41 . 在 被 要求 澄清 有关 “ 开放 课程 ” 和 专门化 教育 时 , 该 代表 解释 说 , 大学 校外 课程 给 成年 公民 提供 不同 领域 的 学习 。  
这些 课程 对 所有人 开放 。  
开放 课程 让人 有机 会 掌握 关于 日常生活 和 时事 的 专门知识 和 职业 技能 。  
43 . 委员们 注意 到 全国 妇女 教育 中心 提供 的 妇女 研究 方案 , 称赞 它 试图 通过 研讨会 来 引进 比较 国际 资料 学 , 使 日本 妇女 获益 。  
44 . 关于 提高 对 性别 平等 的 觉悟 和 给 老师们 提供 相应 的 培训 , 该 代表 说教 育 部 试图 通过 在 每一 地区 或 县 举行 课程 培训班 来 使 老师们 获得 足够 的 关于 性别 平等 的 资料 。  
45 . 除了 提出 评论 意见 外 , 委员们 对 作出 的 改变 表示 赞赏 , 但 又 说 需要 扩大 在教 育 系统 和 传播 媒介 中 扭转 成见 的 努力 。  
在 许多 个案 里 , 法律 诉讼 后 获 判 赔偿 损失 。  
47 . 薪酬 包括 基本 薪金 和 津贴 。  
制裁 办法 则 包括 监禁 或 罚款 。  
农 、 林 、 渔业 的 女工 就 象 其他 行业 的 女性 雇员 一样 , 受到 有关 劳工法 的 保护 。  
该 政府 部门 通过 改善 家庭 生活 推广 方案 进行 宣传 教育 , 并 促使 家庭 成员 就 各自 的 职责 和 生活 情况 达成 协议 , 因为 这些 行业 由 男性 家长 决策 , 而 由 其他 家属 提供 劳力 。  
50 . 有人 问到 妇女 的 失业率 和 为 确保 其 家属 的 最低 限度 生活 水平 而 提供 的 任何 援助 。 对此 该 代表 答复 说 , 由于 经济 长期 衰退 , 男女 的 失业率 都 在 上升 。  
失业 津贴 确保 了 最低 限度 生活 水平 。 这种 津贴 是 在 一段 有限 的 期间 内 视 失业者 的 年龄 及其 先前 工作 的 期间 不分 性别 地 发给 的 。  
目前 该国 政府 正在 设法 拟订 有效 的 就业 措施 。  
51 . 对于 有关 公私 营 部门 的 养 恤金 制度 及 两者 之间 的 差别 的 问题 , 该 代表 解释 说 , 国家 养 恤金 计划 为 全国 国民 提供 了 基本 的 养 恤金 。  
私营 部门 的 支薪 雇员 根据 雇员 养 恤金 保险 计划 自动 享有 保障 , 国家 和 地方政府 的 工作人员 则 由 互助 会 提供 保障 。  
由于 各种 计划 的 养 恤金 额 各 不 相同 , 政府 计划 在 1995年 以前 统一 政府 养 恤金 计划 。  
52 . 关于 照顾 亲属 假 计划 的 现况 , 该 代表 说 , 采用 这 一 计 划 的 公司 数 逐渐 增加 。  
雇员们 也 应当 能够 在 请 这类 假 或是 利用 机动 工时 或 错开 工作 时间 等 措施 之间 作出 选择 。  
指导 方针 已经 广 予 传播 并 为 许多 公司 所 采用 , 但是 照顾 亲属 假 计划 还 没有 定 为 法律 。  
53 . 成员们 在 又 表示 认识 到 在 妇女 的 雇用 方面 所 取得 的 进展 , 但是 指出 在 同等 就业 机会 、 非 全日性 工作 和 工资 差异 等 方面 还有 许多 工作 待 做 。  
成员们 说 , 同工同酬 的 原则 没有 得到 遵守 , 因为 根据 他们 所得到 的 资料 , 妇女 的 工资 只 相当于 男子 工资 40% 。  
他们 想 知道 , 政府 在 考虑 采取 何种 实际 措施 来 改善 这种 情况 。  
成员们 提到 , 在 初次 报告 提出 时 也 表示 了 类似 的 意见 。  
成员们 认为 , 由于 私营 公司 所 施行 的 分轨 制 , 日本 妇女 似乎 遭到 间接 的 歧视 。  
对于 间接 歧视 也 应 象 对直 接 歧视 一样 予以 捡 举 , 并 应 采取 措施 , 促使 私营 公司 严格 遵守 法律 。  
应当 建立 机制 , 防止 重新 进入 劳动力 市场 的 妇女 被迫 从事 非 全日性 工作 。  
成员们 还 说 , 日本公司 没有 充分 利用 妇女 的 技术 和 能力 。  
55 . 关于 日本 以 年资 为 根据 的 工资 制度 , 该 代表 说 , 托儿 制度 的 存在 使 这种 工资 制度 对 妇女 不具 歧视性 。  
向 重新 进入 劳动力 市场 的 妇女 提供 职业 训练 这 一点 也 至关重要 。  
56 . 成员们 问到 是否 采取 了 措施 , 将 工时 减至 40 小时 , 以 增进 家人 之间 的 关系 。  
58 . 成员们 提到 在 私营 公共 浴室 工作 的 妇女 必须 接受 的 体格 检查 。  
59 . 成员们 在 提到 农村 妇女 地位 时 说 , 应当 特别 注意 农村 妇女 , 因为 农村 地区 通常 最为 守旧 而 难以 取得 这 方面 的 进展 。  
应当 拟订 特别 方案 , 促使 农村 妇女 参与 决策 工作 。  
该 代表 说 , 一 个 国家 咨询 委员会 已 开始 审查 《 民法 》 中 有关 婚姻 和 离婚 的 规定 。  
61 . 成员们 又 提到 有关 婚姻 和 家庭 关系 - - 例如 有关 非 自愿 缔结 的 婚姻 和 非婚生子女 - - 的 歧视性 做法 。  
也 应当 对 年长 的 妇女 给予 较多 的 考虑 , 并 应 提供 有关 政策性 措施 和 方案 的 研究 资料 。  
成员们 强调 必须 消除 男女 在家 中 所 扮演 的 刻板 的 定型 角色 , 并且 必须 促使 男子 多 参与 家中 活动 。  
2 . 在 提出 报告 时 , 代表 宣读 了 哥伦比亚 总统 给 委员会 主席 的 一 封 信 。  
该项 承诺 已 从 设立 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 以及 通过 一 个 关于 妇女 的 综合 政策 以及 一 个 关于 农村 妇女 的 发展 政策 , 得到 证明 。  
某些 部门 的 发展 获得 成功 地 开展 , 并且 导致 在 1990年 成立 消除 对 妇女 歧视 委员会 协调 和 控制 委员会 , 以及 设立 了 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 。  
所有 家庭 成员 的 权利 都 必须 受到 尊重 , 并且 应该 可能 把 个别 的 项目 同 家庭 责任 的 那些 项目 相 调和 。  
家庭 暴力 的 问题 将 是 一 个 优先 问题 。  
5 . 关于 筹备 第四次 世界 妇女 会议 , 该 代表 说 , 总统 委员会 是 要 指定 为 协调 和 动员 政府 和 非 政府 组织 以及 编写 国家 报告 的 一 个 联络 中心 。  
6 . 她 向 委员会 成员 保证 , 在 制定 未来 的 政府 政策 以及 编写 以后 的 报告 , 将 会考 虑 到 他们 的 意见 。  
7 . 成员们 赞扬 哥伦比亚 政府 和 哥伦比亚 非 政府 组织 所 达成 的 进展 , 尽管 暴力 和 经济 衰退 造成 了 困难 。  
他们 特别 提到 1991年 的 宪法 确认 了 非常 广泛 的 妇女 权利 以及 妇女 在 经济 生活 中 的 良好 地位 , 虽然 她们 在 公共 代表 机构 中 所占 的 比例 仍然 很低 。  
他们 欢迎 任命 了 3 位 妇女 部长 。  
此外 , 他们 敦促 政府 通过 关于 农村 妇女 的 方案 来 执行 公约 。  
8 . 成员们 对于 哥伦比亚 总统 的 信 以及 紧凑 、 自我 批判 和 直率 的 报告 和 所 提出 的 详细 答复 表示 赞扬 。  
他们 赞扬 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 的 设立 , 并且 希望 新 的 行政 当局 会 继续 维持 它 提高 妇女 地位 的 努力 。  
这 就是 为什么 目前 的 行政 当局 设立 了 青年 、 妇女 和 家庭 问题 总统 委员会 。  
10 . 在 被 问到 关于 委员会 的 预算 和 组织 结构 以及 它 和 其他 政府 部门 之间 关于 妇女 方案 的 协调 时 , 该 代表 说 , 委员会 是 国家 行政 结构 的 一部分 。  
它 也 是 国家 和 国际 方面 关于 妇女 和 有关 性别 问题 的 一 个 联络 中心 。  
第一次 同性 别有 关 的 问题 已经 结合 到 发展 之中 。  
为了 加强 委员会 , 目前 正 制订 一些 战略 , 使 它 能够 成为 一 个 能够 在 政府 转变 后 仍然 存在 的 永久性 机构 。  
委员会 也 支持 部门 和 市政 的 妇女 办事处 , 以便 加强 它们 , 使 它们 能够 由于 其 本身 的 法律 结构 及其 存在 的 地位 , 而 不 受到 行政 当局 的 转换 的 影响 。  
它 的 方案 也 包括 一些 有关 青年 、 老年人 、 残疾人 和 家庭 的 问题 , 以及 能够 制造 收入 的 活动 , 它 的 目标 是 要 使 妇女 能够 从 发展 过程 中 获得 利益 。  
此外 , 还 同 其他 部门 就 以下 问题 相 协调 : 例如 发展 共同 教育 方案 和 非 性别 歧视 的 课程 、 妇女 保健 、 对于 小型 工业 的 妇女 贷款 和 训练 以及 支持 女性 的 户长 。  
12 . 委员会 有 它 自己 的 预算 , 部分 是 来自 国家 调拨 , 部分 是 来自 国际 合作 机构 。  
其余 的 特别 方案 经费 是 来自 各部 、 分散化 的 机构 和 区域 和 市政 机构 。  
14 . 在 其他 意见 中 , 有的 成员 指出 , 总统 委员会 应该 予以 加强 , 并且 希望 即使 政府 有 了 变换 , 该 机构 仍然 能够 保持 。  
他们 也 询问 , 总统 委员会 的 最大 成就 是 什么 。  
此外 , 他们 询问 关于 游击战 争 和 毒品 贩运 对于 城市 和 农村 妇女 生活 的 影响 。  
15 . 该 代表 突出 宪法 最 重要 的 一些 规定 , 宪法 是 在 1991年 生效 , 并且 铭 载 性别 平等 的 原则 。  
公约 的 各项 规定 已经 列入 了 国家法 律 之内 。  
目前 , 正在 讨论 关于 性 暴力 、 性骚扰 和 妇女 参与 公共 行政 的 一 项 法律 草案 。  
17 . 代表 提到 在 有关 提高 妇女 地位 工作 的 机构 中 , 有 总统 青少年 、 妇女 与 家庭 委员会 、 农村 妇女 办公室 、 11 个 厅 和 市 妇女 事务 处 和 部门 方案 。  
18 . 代表 说 , 大众传播 媒介 和 正规 教育 仍然 倾向 于 传输 传统 定型 的 男女 角色 任务 , 妇女 的 首要 责任 仍然 是 生儿育女 的 职能 。  
19 . 当 问及 关于 对 妇女 的 暴力 行为 的 其他 资料 时 , 代表 说 , 与 这个 问题 的 重要性 相较 , 对 受害 妇女 提供 的 服务 仍然 太少 。  
每 五 名 妇女 中 , 就 有 一 人 说 曾 遭 殴打 , 十 人 中 就 有 一 人 声称 曾 被迫 发生 性关系 。  
当前 的 立法 对于 对 妇女 的 暴力 行为 罪行 没有 做出 规定 , 也 没有 定 出 制裁 。  
目前 , 有 大约 100 个 这样 的 委员会 , 获得 政府 的 特别 支助 。  
它们 是 市 警 机构 性质 , 在 司法 或 行政 主管当局 处理 这些 案子 之前 执行 紧急 的 措施 。  
然而 , 由于 预算 限制 并且 由于 对 问题 缺乏 认识 , 并非 所有 市府 都 设有 这种 委员会 。  
21 . 关于 农村 地区 是否 有 这样 的 委员会 的 问题 , 代表 说 , 在 所有 农村 地区 尚未 设有 这种 委员会 。  
正 做出 努力 更多 地 设立 这种 家庭 委员会 , 以期 建立 全国性 网络 , 向 警官 提供 必要 培训 , 并 在 全国 提供 免费 的 法律 咨询 服务 。  
23 . 关于 暴行 受害 妇女 的 收留 所 的 问题 , 代表 说 , 只有 很少 几 间 收留 所 , 由 非 政府 组织 办理 。  
25 . 关于 卖淫 问题 , 代表 说 , 问题 的 隐匿性 和 人们 对 之 的 漠不关心 , 使得 《 公约 》 有关 条款 的 执行 受到 阻碍 。  
人们 仍然 认为 这 是 一 个 私人 道德 问题 , 而 非 自 认为 发达 民主 的 社会 的 道德 问题 。  
26 . 对于 HIV / 艾滋病 预防 和 治疗 方案 是否 针对 从事 淫 业 的 妇女 进行 的 问题 , 代表 答复 说 , 自 1992年 以来 , 卫生部 教导 妓女 预防 HIV / 艾滋病 和 使用 保险 套 。  
通过 筛检 方案 预防 HIV / 艾滋病 也 很 困难 , 因为 费用 太高 。  
家庭 福利 协会 于 12 月份 开始 了 一 个 雄心勃勃 的 计划 , 对 有 可能 沦为 妓女 的 少女 进行 预防 和 保健 工作 。  
他们 对于 仅 对 强奸 14 岁 以下 未成年人 处以 刑罚 表示 关切 , 认为 老年 妇女 和 残疾 妇女 同样 容易 受到 攻击 。  
28 . 代表 说 , 并没有 法律 措施 对 妇女 的 政治 参与 有所 歧视 、 然而 , 妇女 的 参与 显然 增加 了 , 但 统计 数字显示 实际上 妇女 并没有 平等 地 持续 地 达到 最高 级 层 。  
在 公营 部门 工会 中 虽有 较多 妇女 居 领导 地位 , 但 她们 在 私营 部门 的 数目 就 少 很多 。  
代表 还 强调 指出 报告 中 关于 妇女 在 社区 组织 、 政党 和 合作社 运动 中 的 任务 的 资料 。  
她 说 , 1993年 有 180 个 非 政府 组织 从事 妇女 方面 的 工作 。  
29 . 委员会 成员 提到 报告 中 说 妇女 “ 尚未 有 充分 实力 组织 起来 成为 一 个 压力 团体 ” 的 说法 不正 确 。  
妇女 不能 等待 被 组织 起来 , 她们 必须 在 各个 领域 采取 行动 以期 在 决策 中 有 更大 的 参与 。  
委员会 成员 还 问及 是否 采取 了 任何 行动 , 通过 妇女 更多 地参 加 政党 或 增加 她们 列为 候选人 来 促进 妇女 参加 政治 生活 。  
31 . 代表 说 , 已 采取 措施 , 通过 编订 不具 性别 歧视 的 教科书 来 改进 并 促进 平等 概念 。  
虽然 已有 相当 多 的 妇女 选择 行政 、 经济 、 工程 、 法律 和 农艺学 科 , 但 大多 仍 集中 于 传统 学科 。  
除 关于 修改 教科书 的 规定 外 , 其中 并 未载 列 专门 针对 妇女 的 积极 措施 或 规定 。  
33 . 委员会 成员 要求 提供 关于 在 有 教育 培训 的 各个 领域 妇女 的 参与 情况 的 进一步 资料 。  
34 . 委员会 成员 在 其他 评论 意见 中 , 要求 提供 关于 不具 性别 歧视 的 教育 方面 的 规定 的 进一步 资料 , 并 对 政府 没有 能 更加 注意 教育 问题 表示 关切 。  
35 . 该 代表 提到 1993年 12月 通过 的 《 支持 妇女 家长法 》 , 该 法 规定 妇女 家长 有 享有 社会 保障 、 优先 入学 、 就业 、 信贷 、 开办 小 企业 和 低廉 住房 等 权利 。  
关于 老年 和 病残 养 恤金 , 可 在 国家 的 社会 保障 办法 和 私人 部门 中 由 养 恤 基金 负担 的 保障 办法 中 作出 选择 。  
对 城乡 地区 最穷 和 处于 最不 利 地位 的 人 将 实行 补贴 , 并 将 特别 注意 怀孕 和 产后 妇女 、 授乳 母亲 、 妇女 家长 和 在 非 正规 部门 工作 的 妇女 。  
38 . 关于 妇女 是否 可以 得到 免费 的 法律顾问 和 法律 辩护 服务 , 这位 代表 回答 说 , 处于 不利 地位 的 各类 居民 , 如 童工 、 妇女 、 土著 妇女 和 残疾人 可得到 关于 劳工 事项 的 免费 法律顾问 服务 。  
40 . 各 成员 在 补充 评论 中 祝贺 该国 政府 所作 的 各项 努力 并 要求 提供 妇女 家长 所占 比例 。  
43 . 各 成员 在 补充 评论 中 说 , 哥伦比亚 妇女 应 争取 人工流产 合法化 , 不仅 是 为 减少 生育 , 也 是 为 保护 妇女 免遭 造成 产妇 死亡 的 非法 人工流产 。  
45 . 该 代表 在 补充 报告 中 所载 资料 时 说 , 1993年 下 半年 批准 一份 农村 妇女 政策 文件 , 其中 提出 农村 妇女 的 总目 标 和 基本 战略 。  
其 目的 是 使 农村 妇女 有 参与 部门 战略 和政 治 生活 的 平等 机会 , 能 更多 取得 生产 资源 和 增加 收入 , 从而 提高 她们 的 生活 品质 。  
还 应 加强 协助 农村 妇女 的 国家 机制 。  
46 . 各 成员 在 补充 评论 中 说 , 需要 按照 规章 和 法律 管理 花农 的 劳动 情况 。  
47 . 虽然 《 宪法 》 规定 妇女 在 法律 面前 完全 平等 , 但 这项 原则 尚未 变成 事实上 的 完全 平等 。  
6 . 这位 代表 还 提到 在 战区 的 虐待 妇女 问题 , 并 说 该国 政府 的 立场 是 认为 这些 罪行 违反 国际 人道主义法 。  
例如 , 在 联邦 劳动 、 卫生 和 社会 政策 部内 设有 由 医疗 专家 和 心理学家 组成 的 委员会 , 监测 在 战争 条件 下 妇女 、 儿童 和 男人 的 性 虐待 情况 。  
其中 一些 人 , 如 年轻 妇女 已 同 社会 溶合 , 因为 她们 在 穆斯林 和 克罗地亚 人 经营 的 难民营 和 妓院 中 遭到 强暴 并 生 了 小孩 。  
据 另 一些 医疗 专家 称 , 许多 塞族 妇女 在 塞族 人 难民营 中 被 起诉 、 受到性 酷刑 和 强暴 。  
但 一些 人 经 医院 留医 后 撤回 原来 的 声明 , 也 没有 保留 任何 证据 。  
有人 强调 这 份 在 例外 基础 上 提交 的 报告 应 提供 更多 资料 , 说明 由于 战争 状态 , 妇女 所处 的 具体 处境 。  
专家们 表示 严重 关注 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 妇女 的 处境 , 生活 条件 日益 困难 、 通货膨胀 、 失业 、 日常生活 中 暴力 日增 、 社会 和 保健 服务 崩溃 , 使 妇女 大受 影响 。  
8 . 有人 认为 像 任何 武装 冲突 一样 , 妇女 和 儿童 都是 冲突 的 主要 的 受害者 。  
9 . 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 代表 在 答复 这些 意见 时 指出 , 主要 的 重点 放 在 定期 报告 上 , 因为 她 的 国家 并没有 成为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战争 的 一 方 。  
因此 , 她 不能 就 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 侵犯 人权 事件 提出 报告 , 南斯拉夫 联邦 共和国 正 尽 最大 努力 在 目前 进行 的 日内瓦 和平 谈判 中 发挥 极其 建设性 的 作用 。  
10 . 有人 提到 尽管 采取 了 各种 外交 行动 及 冲突 的 国际化 , 但 冲突 继续 发展 , 对 妇女 和 儿童 造成 种种 残忍 的 后果 。  
有人 问 妇女 是否 有 政治 意志 和 能力 制止 进一步 的 斗争 , 组织 起来 在 各级 争取 和平 , 不受 族裔 、 民族 和 宗教 的 支配 , 携手 奋斗 , 为 国家 争取 正义 、 和平 的 将来 , 重建 国家 。  
11 . 该 代表 回答 说 , 在 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 内 , 妇女 支持 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 政府 政策 , 即 和平 政策 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 非 政府 组织 作出 了 一些 争取 和平 的 努力 , 但 迄今 为止 , 并 未 成功 。  
12 . 专家们 就 报告 所述 制裁 的 各种 不利 后果 提出 评论 , 指出 禁运 特别 对 妇女 造成 不相称 的 损害 , 尤其是 在 就业 、 保健 、 住房 、 营养 、 养 恤金 、 产妇 、 托儿 日常 的 暴力 、 性 虐待 、 家庭 解体 方面 。  
13 . 有人 认为 该 报告 未 适当 处理 对 妇女 施加 暴力 的 问题 。  
但是 , 有 一 位 专家 不 认为 这种 数据 有 什么 重要性 , 而 赞成 应 把 重点 放 在 妇女 受害人 的 康复 和 援助 上面 。  
她 说 特别报告员 的 报告 确实 指出 发生 过 集体 强奸 事件 , 但 矛头 指向 冲突 的 所有 各方 。  
虽然 所有 受 战争 蹂躏 的 地区 都 发生 过 这类 事件 , 但是 有 秩序 有计划 的 强奸 证据 却 很 薄弱 , 南斯拉夫 联邦 共和国 有 强烈 证据 表明 塞族 妇女 被 克族 和 穆斯林 强奸 。  
堕胎 仍然 被 用 作 一 种 避孕 的 手段 。  
感染 艾滋病 的 危险 特别 大 , 尤其是 因为 缺少 适当 的 资料 、 医药 以及 特别是 年轻人 的 性教育 。  
16 . 对 有关 卖淫 的 数据 , 政府 在 这 方面 的 政策 , 以及 甚至 在 邻国 都 看到 妓女 越来越 多 的 问题 的 质问 , 该 代表 答复 说 , 根据 南斯拉夫 刑法 规定 , 卖淫 不是 罪行 。  
但是 越来越 多 的 人 , 主要 是 妇女 , 还有 女孩 和 男孩 开始 “ 秘密 卖淫 ” , 是 因为 国家 情况 发生 剧变 , 日常 用品 短缺 和 没有 生活 指望 之 帮 。  
17 . 关于 有关 妇女 和 儿童 难民 处境 的 问题 , 该 代表 说 , 来自 邻近 所有 被 战火 摧残 的 地区 的 难民 , 无论 属 何 族裔 、 宗教 或 国籍 , 都 被 社会 接纳 并 由 个别 家庭 收容 。  
这 也 是 她 本国 政府 的 政策 。  
同一 般 人 的 印象 相反 , 前 南斯拉夫 各 民族 的 文化 差异 并不 大 , 因为 这些 民族 曾 和平共存 了 许多 年 。  
18 . 最后 , 一 名 专家 说 , 该 代表 声称 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 侵犯 人权 事件 同 该国 无关 的 说法 是 不能 接受 的 。  
她 指出 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 第4号 建议 已 成为 妇女 地位 委员会 构思 为 世界 人权 会议 起草 决议 的 有用 工具 , 她 也 支持 非 政府 组织 为 修正 世界 会议 的 最后 文件 而 作出 的 努力 。  
它 还 将 委员会 摆 在 与 其他 人 权 条约 机构 同等 的 地位 上 。  
关于 联合国 秘书 处 人权 事务 中心 为 执行 《 维也纳 宣言 》 而 制定 的 计划 , 她 说 委员会 应 立即 作出 反应 并 就 它 认为 适当 的 领域 提出 行动 建议 。  
她 建议 委员会 考虑 委托 一 名 专家 或 一些 专家 带头 研究 每一 份 报告 。  
委员会 似宜 考虑 以 她 编制 第二次 报告 和 以后 各次 报告 的 问题 那样 的 方式 来 编制 初次 报告 的 问题 。  
5 . 关于 对 《 公约 》 的 保留 意见 , 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 和 各 条约 机构 主席 的 建议 没有 超出 以前 提出 的 要求 各 缔约国 重新 考虑 和 撤回 保留 意见 的 各项 建议 。  
委员会 除 已经 计划 编制 的 汇编 外 , 也似 宜 重新 考虑 其 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 所做 的 投入 。  
她 强调 必须 有效 地 阐述 关于 第9 、 15 和 16 条 的 建议 , 并 提出 可能 校订 实际 商定 的 条文 的 建议 , 以便 条文 更加 易懂 , 简洁 和 灵活 。  
7 . 1994年 1月 . . . 日 , 委员会 第 . . . 会议 审议 了 关于 执行 《 公约 》 第21条 的 方式 和 方法 。  
9 . 1994年 1月 . . . 日 , 委员会 第 . . . 会议 审议 了 关于 加快 消除 对 妇女 歧视 委员会 工作 的 方式 和 方法 。  
18 . 她 强调 , 鉴于 报告 积压 日 多 及 有待 审议 的 其他 问题 日增 的 情况 , 儿童 权利 委员会 以及 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 已 决定 要求 在 1994年 额外 举行 一 次 会议 。  
同样 地 , 人权 事务 委员会 也 要求 该 委员会 即将 在 夏季 举行 的 会议 延长 一 个 星期 以便 让 委员会 有 更多 的 时间 处理 《 议定书 》 下 积压 的 文 函 和 各 缔约国 提出 的 报告 。  
21 . 委员会 在 其 第250次 会议 期间 就 它 的 职能 、 它 与 其他 人 权 条约 机构 的 关系 以及 委员会 的 秘书 处 服务 进行 了 一般性 讨论 。  
有人 认为 , 在 一 届 会议 中 所 审议 的 定期 报告 的 数目 太多 , 不够 时间 处理 , 报告 的 数量 也 远比 其他 条约 机构 多 。  
一 位 专家 指出 由于 报告 的 格式 和 审议 工作 千篇一律 , 这 方面 的 职能 多少 流于 机械化 。  
通过 一般性 建议 对 《 公约 》 的 条款 提出 评论 以及 对联 合 国 重大 会议 及 事件 提供 贡献 的 职能 已有 所 扩充 。  
24 . 有人 指出 , 对 委员会 的 会议 时间 施加 限制 是 助长 它 难以 完成 其 工作 方案 的 重要 因素 。  
有人 询问 是否 有 可能 根据 委员会 上 一 届 会议 的 讨论 指派 专家 专门 编写 初步 报告 以 供 下 一 届 会议 审议 , 并 询问 是否 有 可能 举行 以 区域 为 基础 的 会前 会议 。  
利用 电子 通讯 技术 以便 利 各 专家 与 秘书 处 之间 的 通讯 的 概念 也 加以 讨论 。  
有人 提出 必须 强调 分析性 问题 而不是 说明性 问题 。  
有人 指出 , 并非 所有 专家 都 向 会前 工作组 提出 各种 问题 供 在编 写 寄给 各 报告 国 的 问题 时 考虑 在内 。  
另 一 位 成员 提出 建议 , 为 使 组织 事项 有 充分 时间 , 不应 在 会议 的 第一天 审议 任何 报告 , 以便 有 充分 的 时间 讨论 组织 问题 。  
26 . 许多 成员 强调 必须 为 新 当选 的 成员 提供 辅导 。  
27 . 大多数 专家 表示 关心 向 委员会 提供 的 服务 的 质量 问题 。  
其他 专家 指出 , 提高 妇女 地位 司 搬离 维也纳 使 提供 的 服务 受损 。  
原则上 , 委员会 应 与 其他 人 权 条约 机构 获得 同样 水平 和 质量 的 服务 。  
28 . 有人 说 , 委员会 在 法律 方面 没有 得到 它 所 需要 的 专家 支持 ; 主席 没有 得到 秘书 处 的 充分 支持 ; 而且 秘书 处 和 其他 方面 也 没有 提供 充分 支持 。  
有人 建议 , 秘书长 应当 成立 一 个 明确 的 单位 , 全年 同 委员会 一同 工作 , 这样 可以 同 委员会 成员 保持 交流 、 为主 席 提出 的 倡议 提供 服务 以及 成为 委员会 的 咨询 联络 点 和 负责 提供 咨询 服务 。  
受到 强调 的 是 , 原先 由 委员会 秘书 担任 的 职位 目前 出缺 , 应当 由 一 名 非常 合格 的 专业 人员 来 承担 。  
有人 指出 , 会议 一 开 始 就 应让 委员会 知道 那些 秘书 处 的 工作人员 被 指定 做 那些 工作 , 使 各位 专家 知道 , 在 什么 事 上 找 什么 人 。 这 是 很 重要 的 。  
30 . 第四届 妇女 大会 秘书长 是 提高 妇女 地位 司 的 负责人 , 而 该司 又 承担 了 委员会 的 秘书 处 的 工作 , 所以 由 她 出面 回答 问题 。  
他 指出 , 联合国 系统 内 所有 关于 妇女 问题 的 单位 都 有 资源 短缺 的 问题 , 并且 将 提高 妇女 地位 司由 维也纳 转移 过来 也 涉及 一些 影响 到 提供 服务 的 后勤 问题 。  
她 为 改善 该司 与 人权 中心 的 协调 作出 努力 。  
她 说 , 在 提高 妇女 地位 司内 应 当 设立 一 个 具体 单位 , 专门 负责 妇女 人权 问题 , 包括 为 委员会 服务 。  
她 指出 , 这 将 可 改善 工作人员 的 职业 前景 和 确保 能 为 委员会 动员 技术 支助 。  
31 . 委员会 于 1994年 1月 . . . 第 . . . 和 . . . 次 会议 上 审议 了 委员会 第十四届 会议 有关 临时 议程 项目 7 。  
33 . 根据 第一工作组 的 报告 , 委员会 在 其 第 . . . 次 会议 上 决定 核 可 下列 暂定 议程 :  
1 . 宣布 开会 。  
3 . 选举 主席团 。  
5 . 主席 对 一年 间 的 活动 提出 背景 报告 。  
8 . 加速 委员会 工作 的 方法 和 途经 。  
10 . 委员会 对 即将 召开 的 国际 会议 的 贡献 。  
秘书长 现 又 收到 了 如下 另 一 名 提名 候选人 :  
2 . 兹附上 上述 候选人 国家 政府 提供 的 有关 她 的 履历 资料 。  
由于 该 委员会 是 一 个 咨询 机构 , 它 的 意见 不能 被 当作 为 对 南斯拉夫 在 联合国 的 成员国 地位 作出 决定 的 基础 , 也 不能 决定 其 作为 条约 缔约国 的 地位 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 1992年 7月 30日 和 31日 第40次 和 42 次 全体 会议 选举 20 名 专家 加入 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 ( 见 第1992 / 268 号 决定 ) 。  
关于 其余 的 四 个 非洲 国家 空缺 , 秘书长 收到 一 位 代表 的 姓名 , 由 其 政府 提名 。  
2 . 秘书长 又 收到 巴西 政府 提名 参加 竞选 的 一 位 候选人 姓名 , 接替 现在 在 该 委员会 中 该国 的 代表 :  
威廉斯·塞巴斯蒂亚诺·彭尼多·韦尔 ( 巴西 ) 。  
巴西 驻 拉丁美洲 能源 发展 组织 ( 拉美 能源 组织 ) 代表 。  
曾 出版 关于 区域 发展 、 自然 资源 经济 、 公共 政策 分析 , 以及 城市 及 区域 发展 等 著作 。  
穆罕默德·肖卡特 ( 埃及 ) 石油 部 和 矿物 资源 部 顾问 。  
《 石油 》 杂志 总编辑 。  
曾 著作 和 编辑 许多关于 此 一 主题 的 文章 和 论文 。  
数个 能源 和 石油 委员会 的 成员 。  
经济 及 社会 理事会 回顾 大会 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 和 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 , 决定 :  
( b ) 1994年 由 部长 参加 的 高级 别 部分 会期 应 为 1994年 6月 27日 至 29日 。  
经济 及 社会 理事会 重申 其 1992年 4月 30日 第1992 / 217 号 决定 第三节 ( a ) 至 ( e ) 段 的 规定 , 决定 协商 部分 应 专门 审议 下列 主题 :  
( b ) 联合国 系统 内 国际 合作制 止 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 发展 议程 。  
( b ) 联合国 系统 内 国际 合作制 止 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 ;  
4 . 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动 :  
( b ) 联合国儿童基金会 ;  
( d ) 人权 问题 。  
( i ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
( k ) 联合国 难民 事务 高级 专员 。  
( m ) 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 。  
7 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 区域 合作 。  
8 . 被 占领 巴勒斯坦 和 其他 阿拉伯 领土 上 国家 资源 的 永久 主权 。  
( b ) 信息学 领域 的 国际 合作 ;  
11 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 方案 及 有关 问题 。  
经济 、 社会 和 有关 领域 的 方案 和 有关 问题 :  
这 份 报告 是 按照 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 ( 日内瓦 , 1993年 9月 13日 至 16日 ) 的 要求 ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第11段 ) 转交 统计 委员会 的 。  
( a ) 改善 国家 当局 向 联合国 秘书 处 统计 司 的 数据流 动 , 以便 将 数据 存入 商品 贸易 统计 数据库 ( Comtrade ) ( 称为 “ 上报 ” 数据 ) ;  
( b ) 调整 不合 国际 准则 的 上报 数据 , 确保 国 与 国 间 的 可比性 ;  
( c ) 改善 为 不 存在 上报 数据 的 国家 和 期间 创造 数据 档案 的 估计 过程 ;  
( d ) 改善 国际 组织 之间 的 数据流 动 , 以及 关于 它们 汇编 和 散发 的 数据 的 资料 ;  
( f ) 改善 数据库 尤其是 Comtrade 的 用户 存取 办法 ;  
( g ) 确保 贸易 统计 的 国际 概念 和 定义 继续 适应 贸易 实践 , 并 与 有关 的 统计 标准 协调 统一 ;  
( h ) 协助 各国 改善 其 国际贸易 统计 ;  
( i ) 一般 地 提高 积极 从事 国际贸易 统计 工作 的 国际 组织 之间 的 联系 和 合作 水平 。  
2 . 除了 联合国 秘书 处 统计 司 通过 Comtrade 收取 和 维持 的 最 细微 详尽 的 上报 数据 外 , 工作队 决定 再 设置 两 个 数据库 , 包括 :  
( a ) 列有 调整 数 和 估计 数 的 上报 数据 , 按 伙伴 分列 , 按 标准 国际贸易 分类 ( SITC , Rev . 2 ) 三 位 码 细分 ( 由 联合国 秘书 处 统计 司 管理 , 存放 于纽约电子计算服务处 和 国际 电子 计算中心 ) ;  
( b ) 一 个 统一 的 数据库 , 为 谈判 目的 , 歇 力 在 国家 一 级 按 商品 配对 进口 和 出口 ( 由 总协定 管理 , 存放 于 国际 电子 计算中心 ) 。  
( a ) 编制 报告 。  
4 . 上述 工作 方法 已 用来 履行 1992年 6月 29日 至 7月 1日 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十五届 会议 开列 的 任务 ( E / CN . 3 / 1993 / 21 , 第53段 ) , 如下 :  
( a ) 确定 各国 际 组织 在 方法 、 收集 、 编列 、 处理 和 散发 以及 技术 合作 方面 所 进行 的 工作 : 已请 每一个 组织 提供 重要 的 投入 , 又 编制 了 一系列 文件 , 查明 当前 的 情况 。  
这 将 成为 制订 战略 和 工作 计划 的 基础 ;  
此外 , 还 根据 国家 出版物 汇编 了 一份 国家 当局 采用 的 概念 和 定义 清单 , 同时 辅以 一份 文件 , 就 当前 联合国 国际 商品 贸易 概念 和 定义 方面 需要 进一步 澄清 的 具体 领域 提出 建议 ;  
( c ) 评价 所 产生 的 统计 的 质量 和 可比性 : 上面 第4段 ( a ) 和 ( b ) 所述 文件 对 这个 项目 的 工作 有 帮助 。  
工作队 制订 了 一份 关于 外贸 统计 国家 实践 的 机构 间 问题 单 。  
迄今 为止 , 已有 超过 120 个 国家 答复 , 产生 了 大量 资料 。  
现 已 编制 了 一份 后续 问题 单 , 以 处理 某些 国际 组织 所 具体 关心 的 问题 。 1994年 计划 印发 一份 出版物 , 说明 编列 国际 商品 贸易 统计 方面 的 现有 分歧 。  
这种 相互 合作 已 大大 改进 了 工作 , Comtrade 的 覆盖 范围 更加 完整 和 及时 , 许多 国际 组织 及 其他 用户 在编 列 1992年 的 统计 数据 时 已 从中 得益 。  
除了 目前 依照 标准 国际贸易 分类 的 格式 保持 的 数据 外 , 还 正在 进行 系统 程序 编写 工作 , 设法 按照 统一 商品 名目 和 编码 办法 ( HS ) 将 数据输入 Comtrade 。  
( a ) 权宜 船籍 - - 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) ;  
( b ) 粮食 援助 和 换货 贸易 - - 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) ;  
( g ) 电 、 气 和 水 - - 欧洲共同体统计局 。  
7 . 鉴于 在 某些 领域 制订 良好 的 调整 办法 不简单 , 即使 按 国家 调整 标准 国际贸易 分类 一 位 码 的 数据 也 很 复杂 , 因此 进展 情况 不如 理想 。  
不过 , 所有 有关方面 都 在 进行 这项 工作 。  
一 个 是 联合国 秘书 处 统计 司 目前 使用 的 模式 的 订正 本 ( 填补 贸易 矩阵 空格 的 规则 系统 ) 。  
联合国 秘书 处 统计 司 和 世界银行 正在 联手 编写 一份 共同 文件 , 供 工作队 审议 。  
该 文件 将 讨论 每一个 模式 的 优 缺点 , 建议 哪 一 个 是 比较 好 的 方法 , 并 根据 一 个 选定 国家 抽样 提出 一 整套 1990年 SITC , Rev . 2 三 位 码 的 估计 数 。  
9 . 现 正 努力 减少 各国 的 答复 负担 , 同时 改善 国际 组织 持有 的 数据 的 一致性 。  
( a ) 联合国 秘书 处 统计 司 计划 使用 货币基金组织 编列 的 国家 进口 和 出口 汇总 值 和 汇总 指数 数列 , 不再 继续 进行 独立 收集 和 编列 ; 1994年 初 开始 这样 做 ;  
( b ) 联合国 秘书 处 统计 司 和 欧洲共同体统计局 正在 研究 可否 在 Comtrade 数据库 使用 欧洲共同体统计局 的 数据 , 以 代替 由 个别 成员国 提交 数据 ; 有 了 1993年 年度 数据 之后 便 可作 出 决定 ;  
( d ) 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 、 贸发会议 和 总协定 已 开始 为 中欧 国家 和 独立国 家 联合体 编制 共同 估计 数 。  
10 . 联合国 秘书 处 统计 司 将 协调 对 国际贸易 概念 和 定义 的 审查 , 第一步 是 让 各国 际 组织 审查 载有 它们 关心 的 概念 和 定义 的 各章 。  
计划 在 1994年 发表 一份 初步 报告 。  
联合国 秘书 处 统计 司 根据 对 关于 国家 外贸 实践 的 机构 间 问题 单 的 120多 份 复文 编制 的 国家 实践 临时 报告 草稿 已经 定稿 。  
11 . 联合国 秘书 处 统计 司 已 开始 审查 各国 际 组织 印发 的 关于 贸易 统计 的 出版物 , 计划 在 1994年 提出 报告 草稿 。  
12 . 世界银行 、 贸发会议 和 联合国 秘书 处 统计 司以 世界银行 为 带头 组织 , 已 着手 进行 改善 Comtrade 数据库 使用 介 面的 开发 工作 , 目的 是 更好 地 满足 用户 的 需要 。  
13 . 联合国 秘书 处 统计 司 已 计划 为 各国 安排 一 个 训练 讲习 班 , 协助 它们 提高 汇编 国家 贸易 统计 的 能力 ; 贸发会议 继续 支持 许多 国家 的 海关 数据 自动化 系统 ( ASYCUDA ) 项目 , 其中 包括 编制 国际贸易 统计 数据 的 电脑化 系统 。  
14 . 工作队 和 个别 成员 组织 在 不太 长 的 时间 内 , 在 各种各样 的 国际贸易 统计 领域 , 包括 在数 据 和 加强 系统支持 、 概念 和 定义 、 国家 实践 和 总体 协调 等 方面 , 已 取得 了 重大 的 成就 。  
已 采用 了 互相 支持 和 监测 的 后续 方法 。  
将 举行 一 个 关于 如何 改善 国际贸易 统计 的 训练 讲习 班 。  
虽然 有些 工作 没有 按时 完成 , 特别是 在 调整 数 和 估计 数 方 面 , 但 其他 工作 大部分 如期 完成 , 前景 非常 乐观 。  
优先 主题 :  
2 . 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 提到 了 同等 报酬 原则 以及 该 原则 同 男女 在 就业 和 社会 中 的 职位 和 地位 的 错综复杂 的 联系 。  
3 . 同等 报酬 原则 还 载入 了 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 的 许多 公约 和 建议 。  
1951年 的 《 同酬 公约 》 ( 第100号 ) 和 《 建议 》 ( 第90号 ) 着重 解决 性别 歧视 问题 , 要求 首先 在 公营 部门 实行 男女 工人 同 值 工作 同等 报酬 。  
1958年 的 《 歧视 ( 就业 及 职业 ) 公约 》 和 《 建议 》 ( 第111号 ) 解决 就业 各个 方面 所有 形式 的 歧视 , 不仅仅 限于 公营 部门 。  
4 . 劳工组织 就 这 一 问 题 长期 开展 工作 , 使 它 在 联合国 妇女 同酬 方面 的 活动 中 名列 前 矛 。  
最初 , 同 工 立法 试图 纠正 男女 担任 同样 工作 但 基于 性别 而 不同 酬 的 做法 。  
采取 这 一 步 很有 必要 , 因为 经验 表明 男女 工资 差别 的 主要 因素 不在 于 同 工 不同 酬 。  
7 . 虽然 各地 不同 酬 的 程度 不尽 相同 , 但是 不同 酬 的 模式 仍在 全世界 顽固 存在 。  
各地 妇女 所得 报酬 一般 都 低于 男子 。  
此外 , 男子 更有 可能 担任 固定 的 全 时 工作 并 享受 更多 年资 和 福利 。  
8 . 对 发展 问题 的 一般性 讨论 正在 达成 协商 一致 意见 , 认为 如果 不 实现 男女平等 就 无法 达成 发展 的 目标 : 消除 工资 差别 既是 一 个 发展 问题 , 也 是 实现 平等 的 一 种 重要 机制 。  
9 . 不同 酬 模式 源自 基于 性别 的 分工 , 按照 这种 分工 , 女子 和 男子 被 分 往 家庭 、 劳工 市场 或 社区 执行 不同 工作 , 而 这些 活动 被 予以 不同 的 价值 。  
给予 男女 角色 的 价值 影响 着 男女 在 社会 中 的 地位 , 使 其不能 同样 地 获得 并 控制 诸如 收入 和 决策 权力 之类 资源 。  
10 . 虽然 近年来 妇女 的 工作 模式 已经 改变 , 但 雇主 仍然 把 妇女 仅 视为 临时工 人 , 她们 一 结婚 就 脱离 工作 , 她们 的 收入 只是 家庭 经济 的 次要 补充 。  
家庭 工资 的 概念 给 妇女 造成 了 严重 的 、 祸福 参杂 的 后果 。  
作为 一 种 理想 , 这 一概 念 确定 了 下述 中产阶级 形象 的 正确性 - - 女子 扮演 家庭 妇女 角色 , 相夫教子 , 脱离 生产性 、 面向 市场 的 劳动 。  
这样 这 一概 算 消 弱 了 劳动 大军 中 的 妇女 的 工资 要求 , 也 增加 障碍 使女 子 难以 进入 技能 较高 的 技术 行业 。  
此外 , 女家 长 家庭 的 比例 增加 , 使 寻求 工作 的 妇女 人数 成倍 增加 ; 由于 她们 担负 着 扶养 子女 和 其它 受 扶养 人 的 主要 财务 责任 , 低工资 对 这些 妇女 产生 严重 后果 。  
11 . 妇女 的 计酬 劳动 和 她们 在家 庭中 的 不计 酬劳 动 被 相提并论 , 成了 以 妇女 为主 的 职业 付酬 低廉 的 又 一 个 借口 。  
在 按 性别 划分 的 职业 中 , 实行 的 规章 常常 成为 新 形式 的 约束 - - 有 区别 的 技术 和 职业 培训 - - 的 基础 。  
对 女子 和 男子 有 区别 地 进行 教育 和 培训 之后 , 在 雇主 看来 歧视 就业 就是 合理 的 了 。  
通过 这种 办法 , 性别 分工 被 转变成 一 种 表面 上 的 技术 分工 , 比较 直接 的 反 歧视 战略 难以 攻克 。  
13 . 同 值 或 可 比值 工作 同等 报酬 的 概念 从 一 个 基本 层次 上 提出 要 修正 社会 评价 妇女 及其 工作 的 方法 。  
这 一概 念 对 完全 基于 市场 的 价值 定义 ( 即 产品 或 服务 , 市场 支付 多少 , 它 的 价值 就是 多少 ) 提出 挑战 , 也 对 有关 妇女 在家 庭 内外 劳动 的 价值 的 根深蒂固 的 文化 意识 提出 挑战 。  
14 . 实行 以 同 值 工作 为 基础 的 政策 , 可望 从 根本上 改变 妇女 的 生活 , 在 妇女 日益 贫困 的 时候 增强 她们 自助 和 养家 的 能力 。  
妇女 在 经济 上 自主 很 重要 , 但 这 不仅仅 因为 经济 自主 可以 摆脱 低收入 的 负担 , 而且 因为 经济 自主 让 妇女 更 自由 地 进行 生活 选择 ( 教育 、 工作 、 婚姻 ) 。  
必须 承认 , 经济 独立 是 完整 公民 身份 和 参与 大 社区 活动 的 基础 。  
妇女 如 没有 独立 行动 , 没有 为 社区 担负 一份 责任 的 资源 , 政治权利 就是 一 句 空话 。  
15 . 在 这 一点 上 , 同 值 工作 ( 即 比值 工作 ) 同等 报酬 问题 已经 超越 就业 问题 。  
这里 的 根本 问题 是 , 个人 能够 在 何种 程度 上 掌握 自己 的 命运 , 在 何种 程度 上 其 命运 取决于 对 个人 生活 和 个人 选择 起作用 的 较大 社会 力量 。  
作为 一 个 问题 , 比值 概念 牵涉 到 深刻 的 意见 对立 - - 不仅仅 涉及 给 工人 多少 报酬 和 工人 如何 生活 , 而且 涉及 社会 如何 决定 给 工人 多少 报酬 , 社会 如何 证明 付酬 决定 的 合理性 。  
对 在 实践 上把 男女 划分 到 不同 职业 、 行业 和 企业 内 具体 工作 的 领域 的 工作 评价 遇到 了 具体 困难 。  
这里 的 困难 来自 对 不同 酬 的 实际 情况 缺乏 了解 - - 因为 对 这 方面 的 研究 不够 , 缺乏 统计 资料 。  
劳工组织 的 研究 报告 描述 了 世界 范围 男女 工资 差别 的 总体 情况 , 解释 了 差别 存在 的 原因 , 从 性别 角度 考虑 工业 发展 和 文化 环境 的 历史 格局 从而 找出 了 这种 不同 酬 情况 的 范围 、 规模 和 性质 。  
虽然 法律 诉讼 和 行政 措施 对 非 正规 部门 基本上 不 起作用 , 但 以 工作 评价 为 基础 的 评估 可 提供 一 个 有用 的 概念 架构 , 用于 分析 和 制订 旨在 改善 妇女 收入 和 就业 地位 的 政策 。  
22 . 男女 在 就业 上 应 享有 同等 待遇 , 这 一概 念 已 不再 面临 任何 严重 挑战 。  
经济 考虑 常常 被 作为 拖延 采取 行动 的 借口 , 如今 越来越 难以 被 人 接受 作为 维持 不公 正 现象 的 理由 。  
该 问题 牵涉 到 发达 国家 , 也 牵涉 到 发展中国家 , 不过 发展中国家 还 需要 作出 巨大 努力 , 确保 妇女 从 识字 运动 和 基础 教育 及 训练 中 受益 。  
23 . 然而 , 如何 执行 同 值 工作 同等 报酬 的 原则 , 尤其是 在 非 正规 部门 执行 , 这 一 问 题 需要 进一步 审议 , 也 应考 虑 到 新生 趋势 。  
在 这 一方面 , 举行 专家 小组 会议 审议 该 问题 也许 是 适当 的 。  
本 报告 在 首先 检讨 关于 男女 职业 隔离 和 薪酬 差异 的 证据 之后 , 将 简短 地 审议 关于 这些 结果 的 各种 解释 。  
不同 的 发展 水平 也 有 许多 相同 之处 , 足以 显示 世界 各地 在 男女 的 作用 和 分工 方面 一些 共通性 , 但是 也 有 足够 的 不同 之处 , 显示 文化 差异 也 很 重要 。  
在 加拿大 , 1991年 妇女 占 全部 劳动力 的 45.3% , 妇女 的 专业 人员 和 技术 工人 占 55.7% , 而 文 员 占 80.7% , 从事 服务业 的 占 56.6% 。  
4 . 比较 不 全面 的 分析 显示 妇女 更 集中 地 从事 薪酬 、 地位 和 专业 及 技术 进展 机会 较少 具 吸引力 的 职位 。  
例如 , 护士业 常常 是 以 妇女 为主 的 职业 , 而 工资 高 、 名望 好 的 医生 职业 则 常常 是 以 男性 为主 的 职业 。  
5 . 使 妇女 低收入 的 情况 更 严重 的 其他 形式 的 隔离 是 : 妇女 集中 在 小 企业 , 作 同样 工作 的 妇女 雇员 所得 的 工资 常常 低于 男性 ; 集中 从事 散工 零工 。  
他 发现 几乎 所有 产科 医生 都是 妇女 , 而 女性 的 化学家 和 实验室 技术员 所占 的 比例 却 仅 稍微 超过 一半 。  
由于 在职 妇女 常常 受 过 较多 的 教育 , 并且 常常 是 比 在职 的 男性 年轻 , 因此 看来 经验 比 教育 更能 得到 较多 的 加薪 。  
8 . 印度 Narsapur 在家 里 工作 的 人 一般 都是 女性 , 她们 的 工资 是 需要 许多 技术 的 所有 工作 中 ( 例如 裁缝 最低 的 Bhattr 的 报告 , 1985年 ) 。  
Bardhan 1989年 的 报告 说 , 印度 西孟加拉 的 临时工 人中 , 妇女 的 日薪 只有 男性 的 大约 50% , 而 有 固定 工作 的 工人 中 , 妇女 的 薪酬 只有 男性 的 大约 30% 。  
事实上 , 有 初中 到 高中 教育 水平 的 妇女 工人 的 月薪 同 不懂 文化 的 男性 临时工 人大 致 相同 。  
9 . 男女 薪金 差异 在 经济学 上 获得 了 很多 的 注意 , 一些 经济学家 强调 非 劳工 市场 因素 , 另 一些 经济学家 则 强调 源自 劳工 市场 的 因素 - - 在 供应 方面 或 在 需求 方面 。  
但是 在 实践 上 这些 因素 很难 分开 , 因为 它们 是 互相 影响 的 。  
10 . 在 供应 方面 , 经济学家 常常 强调 人力 资本 投资 的 差异 。  
此外 , 人力 资本 因素 本身 取决于 预期 薪金 和 歧视 这个 恶性循环 。  
不过 , 这 并不 能 解释 受 过 良好 教育 和 不 打算 中断 工作 的 妇女 薪酬 比 男性 低 或 出现 职业 隔离 的 情况 。  
11 . 在 需求 方面 , 有 几个 模式 需要 解释 : 补偿 差异 、 效率 工资 、 分割 的 劳工 市场 、 从业人员 拥挤 以及 歧视 本身 的 各种 形式 。  
补偿 差异 的 原理 是 : 工人 的 工作 条件 不 吸引人 或 危险 会 得到 补偿 。  
这样 也 减少 了 昂贵 的 人员 更换 和 工作 中断 的 情况 , 因为 其 代价 很高 。  
14 . 歧视 理论 区别 不同 的 歧视者 : 雇主 、 雇 客 和 同事 。  
最终 的 结果 是 一样 的 , 因为 雇用 一 个 非 传统 的 工人 有不利 的 因素 , 为了 补 尝 这个 “ 成本 ” 就 降低 了 有 同样 生产力 的 工人 的 工资 ( 个人 偏见 的 模式 是 基于 1971年 Becker 的 报告 所 提出 的 ) 。  
这个 不利 因素 是 主观 的 , 只要 它 影响 了 其他 人 的 行为 , 就 会 造成 真正 的 成本 。  
举例 来说 , 雇 客 可能 改 从 其他 地方 买 东西 。  
15 . 另一个 歧视 理论 是 雇主 进行 统计 上 的 歧视 。  
此外 , 这种 想法 常常 会 自我 实现 , 因为 有才 干 和 经验 的 妇女 不能 得到 升迁 和 应有 的 薪酬 , 会 感到 泄气 而 退出 劳动力 。  
17 . 我们 必须 承认 成见 和 社会 规范 对 评价 妇女 的 工作 价值 的 影响 。  
心理 因素 、 对 男女 特征 的 看法 、 和 把 男女 此种 抽象 概念 联系 起来 ( 对 典型 的 误解 ) 未能 体会 到 人 的 个别 性 。  
它们 并且 剥夺 了 男女 两性 根据 自己 的 实际 能力 和 自己 的 特色 来 选择 职业 的 自由 。  
心理学 方面 的 研究 对 两性 在行 为 形式 和 内在 能力 方面 有 差异 的 这种 成见 提出 了 挑战 , 并且 质疑 这种 差异 到底 有 多少 真正 是 天生 的 , 有 多少 是 社会 造成 的 。  
同性 之间 的 差异 比 异性 之间 的 差异 更大 , 换句话说 , 有 许多 共同 的 地方 。  
因此 , 我们 的 挑战 是 设计 一 套 更 客观 的 标准 来 评价 人 的 工作 。  
这种 评价 可以 协助 减少 两性 薪酬 差异 的 规划 工作 , 希望 并 能 打破 自我 实现 的 假想 的 循环 。  
二 、 什么是 同 值 工作 同等 报酬 ?  
18 . 同 值 工作 同等 报酬 是 一 个 获得 广泛 接受 的 概念 , 是 比 同工同酬 或 做 大致 相同 的 工作 得到 相同 的 报酬 的 概念 更为 广阔 。  
22 . 现在 大多数 行业 所 采取 的 工作 评分 方法 常常 不适 合用 于 比值 工作 , 因为 它们 是故 意 性别 歧视 。  
常常 所用 的 评价 标准 和 得分 本身 就 有性 别 歧视 , 但是 比值 的 主要 意义 是 根据 一 个 不分 男女 的 中性 制度 来 评价 男性 和 女性 的 工作 ( Bergman 的 报告 , 1989年 ) 。  
当 使用 不分 男女 的 工作 评价 方法 , 同样 得分 就 会 显示 出 男性 为主 和 女性 为主 的 工作 薪资 的 巨大 差异 。  
举例 来说 , 有 一 项 研究 发现 一 个 秘书 所得 分数 是 一 个 送货 司机 的 分数 的 两 倍 , 但是 她 赚 的 钱 比 司机 少 20% 。  
这个 程序 提出 了 若干 技术性 的 和 方法 上 的 困难 , 下面 第9节 将 讨论 其中 一些 困难 。  
23 . 反对 人为 操纵 工资 政策 的 人 说 , 干预 市场 会 降低 效率 。  
他们 赞成 第二套 政策 - 针对 不同 的 歧视 来源 ) 和 致力 提高 对 受 歧视 人群 的 需求 , 从而 减少 行业 从业人员 过多 ( 会 降低 薪资 ) , 使 各行业 和 各部门 有 更 平均 的 分配 。  
这 常常 需要 订下 指标 或 目标 和 改变 聘用 程序 。  
另一个 办法 是 优先 雇用 提升 妇女 - 也许 只要 她们 的 资格 大致 与 男性 的 相同 。  
25 . 援助 政策 是 第三组 政策 , 可以 应付 若干 歧视 来源 , 包括 不 平等 薪资 的 非 劳工 市场 因素 , 例如 教育 机会 、 信贷 、 土地 拥有 权 、 生育 计划 和 其他 社区 服务 。  
此种 政策 在 非 正规 部门 的 范围 内 是 最 适合 的 , 不过 其他 政策 也 同样 重要 。  
26 . 有时候 , 上述 政策 的 应用 范围 有限 , 例如 , 它们 可以 只 适用于 州 或 省政府 类似 的 公职 工作 。  
尽管 如此 , 它们 仍然 可以 起 一 个 模范 作用 , 影响 更远 的 地方 : 在 美利坚合众国 , 比值 的 概念 曾经 只 适用于 公营 公司 , 私营 公司 不予 采纳 , 现在 一些 大 的 私营 公司 如 AT & T 、 美国银行 和 Motorola 都 在 静静 地 采用 此种 政策 。  
事实上 , 有 证据 显示 人们 游走 于 这 两 个 部门 之间 , 有时候 他们 离开 正规 部门 , 在 非 正规 部门 成为 成功 的 企业家 , 也 有人 从 非 正规 部门 转到 正规 部门 。  
此外 , 比例 很大 的 妇女 和 儿童 都 在 非 正规 部门 工作 , 而 根据 某些 定义 , 一些 国家 的 工人 大多数 是 妇女 。  
因此 , 非 正规 部门 特别是 发展中国家 的 非 正规 部门 应当 是 工作 的 主要 对象 , 以 缓解 妇女 的 贫穷 状况 , 更 全面 地 了解 男女 薪资 的 差异 情况 , 和 提高 妇女 在 劳工 市场 的 地位 。  
A . 什么是 非 正规 部门 ?  
人人 都 知道 非 正规 部门 是 什么 , 但是 要为 它 定 一 个 放诸四海而皆准 的 精确 的 定义 却 甚为 困难 。  
关键 的 特征 是 灵活性 和 家庭 拥有 。  
29 . 非 正规 部门 难于 定义 和 分析 , 主要 原因 是 它们 的 多样性 。 必须 作出 各种 区别 , 才能 说明 它 的 复杂性 。  
最近 举行 的 国际 劳工 统计学家 会议 为 非 正规 部门 的 定义 过程 作 了 重要 的 贡献 。  
30 . 第十五届 国际 劳工 统计学家 会议 为 非 正规 部门 作 了 以下 的 意义 广泛 的 定义 : 由 从事 商品 生产 或 服务 的 单位 组成 , 主要 目的 是 为 有关 的 人 创造 就业 机会 和 收入 。  
假如 有劳 资 关系 的 话 , 大多是 基于 临时工 、 亲属 关系 或 个人 及 社会 关系 , 而不是 具有 正式 保证 的 合同 协议 。  
生产 单位 的 定义 是 从事 联合国 国民经济 核算 制度 所 定义 的 经济 活动 的 单位 , 不论 该 单位 有 多少 人工 作 、 房舍 的 种类 为何 、 固定 资产 是否 属于 该 单位 拥有 的 、 或 其 活动 有无 季节性 。  
该 定义 将 生产 单位 划归 家庭 经济 这个 分 部门 。  
资产 和 周转 资本 属 家庭 所有 , 而 非 企业 本身 所有 ( 有限公司 则 相反 ) ; 责任 无限 。  
从 会计 的 观点 来看 , 不能 很 明确 地 将 其 从 家庭 的 其他 活动 分开 ( 没有 各自 的 和 完整 的 帐 簿 ) ; 除 此 以外 , 它们 可 被 视 作准 公司 , 再不能 划归 家庭 部门 。  
既是 生产 单位 , 又是 家庭 的 此 一 特性 也 延伸 到 其他 方面 , 例如 支出 、 资本 货物 和 设备 ( 车辆 、 工具 、 房舍 ) 的 使用 、 财务 交易 和 借贷 。  
该 国际 会议 的 定义 把 大小 标准 ( 用来 界定 微型 企业 ) 改为 可 替换性 标准 。  
这样 , 不是 所有 微型 公司 都 属于 非 正规 部门 。  
完全 为生 存 和 家庭 生产 最终 供 本身 使用 的 单位 也 不 视为 生产 单位 , 但 生产 的 东西 如 有 任何 部分 在 市场 出售 , 则 该 单位 就 属于 非 正规 部门 , 不论 是否 经常 售卖 其 产品 或 所涉 数额 的 大小 。  
34 . 该 国际 会议 的 定义 也 涵盖 了 次级 活动 - - 指 机构 , 非 指 企业 ; 它 的 机构 定义 是 只 从事 一 项 主要 活动 。  
因此 , 在 同一 地点 ( 最 细致 的 地理 区域 ) 进行 的 次级 活动 , 除非 是 同 主要 活动 相似 , 否则 视为 在 企业 内部 组成 一 个 独立 机构 。  
这样 , 一 个 家庭 可以 经营 几个 生产 单位 或 机构 。  
35 . 客观 地 实施 同位 工作 同等 报酬 观念 的 一 种 方法 是 开展 工作 内容 分析 。  
本节 阐述 实施 这项 观念 的 各个 实际 方面 , 并重 点 阐述 如何 在 非 正规 部门 中 实施 这项 观念 。  
由于 这 是 一 个 新 的 实施 领域 , 因此 讨论 的 部分 内容 具有 推测性 , 虽然 本 文件 起草者 一致 认为 这项 概念 可以 适用于 非 正规 部门 , 即使 依法 执行 并不 适用于 该部门 。  
在 美利坚合众国 和 加拿大 , 只有 男子 或 妇女 占 主导 地位 的 工作 被 认为 具有 比较 价值 , 最 常见 的 分界 点 是 男子 或 妇女 占 70% 工作 份额 ( Gunderson , 1993年 ) 。  
在 工业化 程度 较低 的 国家 中 , 有些 地方 妇女 参加 劳动力 大军 的 总数 比较 低 , 就 需要 用 一 种 相应 的 比例 取代 这个 分界 点 。  
38 . 非 正规 部门 由 小型 企业 组成 , 为了 在 非 正规 部门 中 进行 实施 , 必须 在 整个 行业 作 工作 评价 比较 , 因为 小型 企业 必然 只有 少数 工作人员 , 所以 很难 找到 类似 的 职业 , 因而 产生 某些 棘手 的 方法 问题 。  
39 . 首先 , 不同 的 企业 特点 可能 导致 工作 内容 的 不同 , 因为 产品 和 所 提供 服务 的 生产率 或 质量 有 差别 。  
由于 工作 内容 中 这些 差别 而 导致 的 工资 差异 是 合法 的 , 这 是 美利坚合众国 和 加拿大 通常 为 一 家 公司 或 一 个 政府 级别 制定 可 类比 价值 政策 的 主要 原因 。  
因此 有必要 调整 现行 职业 分类 , 以便 在 整个 行业 中 进行 比较 , 并 区分 所 服务 的 市场 类别 , 例如 街区 / 城市 和 出口 市场 、 或 贫穷 / 富有 的 人员 。  
40 . 第二 , 在 小型 企业 中 , 工作 往往 具有 多重性 , 因为 不可能 分工 太细 , 这 就 意味着 有必要 指定 多重性 职业 。  
41 . 在 调查 家庭 企业 时有 一 项 重大 困难 , 就是 如何 测定 单位 工时 的 薪酬 来 算出 衡量 工资 比率 的 相当 尺度 。  
否则 , 提出 简单 问题 可能 导致 对 妇女 工作 活动 的 报告 过低 。  
43 . 在 收集 时间 用途 数据 时 , 还 需要 谨慎 地 考虑 调查 回忆 时期 的 长度 和 为 控制 工作 季节性 变化 而 需要 重返 调查 地点 的 次数 ; 应该 将 各项 活动 的 变化 和 同一 项 活动 工作 时间 的 变化 相 区别 。  
实际上 , 报告 同时 开展 的 几 项 活动 也 很 困难 , 就 非 正规 部门 的 工作 , 尤其是 家庭 商务 和 家庭 生产 而言 , 这种 现象 很 常见 。  
例如 , 妇女 经常 在 生产 供销 售 的 商品 和 劳务 时 照管 其 子女 。  
对开 展 的 多种 活动 分配 时间 的 一般 标准 是 区别 主要 活动 和 次要 活动 , 或者 采用 一 种 优先 标准 , 例如 优先 注意 赚取 收入 的 活动 。  
如果 一 名 妇女 店主 同时 照料 其 子女 , 主要 活动 和 优先 活动 将 是 照料 店 务 。  
44 . 其次 , 必须 获得 测量 净 收入 的 某种 标准 。  
45 . 对于 支付 实物 、 交换 工作 和 无偿 家庭 工作 , 评价 所 开展 工作 的 收入 等值 通常 采用 属于 两 大类 的 定 值 方法 : 评价 投入 ( 劳动 时数 ) 或 评价 产出 ( 生产 的 商品 和 劳务 ) , 在 这 两 种 情况 下 都 须 减去 生产 成本 。  
对于 使用 资产 等 若干 生产 成本 , 都 必须 订 出货 币 价值 ( 例如 自制 工具 和 设备 ) 。  
通常 都 衡量 销售额 、 投入 成本 和 自我 消费额 , 以便 算出 企业 净 收入 。  
然而 , 这些 方法 只 考虑 到 企业 的 净 收入 。  
这种 收入 并没有 分 算到 个人 一 级 , 而 审查 男子 和 妇女 的 薪酬 差别 正 需要 分 算到 个人 一 级 。  
因此 , 家庭 企业 收入 需要 划分 给 家庭 各 成员 。  
工时 可以 作为 一 种 便利 的 标准 , 但是 它 无法 说明 生产率 和 产品 质量 的 差别 。  
如果 将 家庭 企业 净 收入 分派 给 从事 工作 的 家庭 成员 时 只 使用 时间 投入 , 就 会 忽视 责任 水平 程度 、 所 执行 的 任务 和 工作 条件 等 方面 的 其他 差别 。  
另 一 种 做法 是 根据 工作 评估 情况 所得到 的 计分 点将 住户 收入 分派 给 家庭 成员 , 这 就 大大 改进 了 只 计 工时 的 简单 方法 。  
46 . 为了 准确 地 度量 一 个 企业 所 产生 的 增值 ( 净 收入 ) , 就 必须 将 支出 分派 给 生产 单位 或 住户 ; 否则 , 度量 的 数字 就 不准 确 。  
例如 , 一 辆 汽车 供 企业 和 家庭 两 方面 使用 , 就 应该 将 其 价格 和 维修 成本 在 两者 间 分开 , 或许 应该 以 用于 每 一 种 目的 的 时间 多少 来 计算 。  
48 . 工作 评估 的 常用 标准 是 : 技能 、 体力 努力 、 责任 水平 以及 工作 条件 。  
此外 , 还 必须 考虑 到 劳工 关系 , 在 非 正规 部门 非常 不同 的 环境 和 企业 中 比较 工作 时 尤为 如此 ; 还 必须 特别 注意 典型 的 工作 评估 中 的 性别 偏见 。  
Heyzer ( 1981年 ) 则 解释 了 许多 妇女 的 所谓 先天 技能 实际上 是 从 幼年 开始 在家 中 通过 长期 训练 才 获得 的 , 但 这种 技能 并没有 得到 充分 报酬 。  
51 . 体力 努力 的 标准 往往 会 限于 所 花费 的 体力 , 在 这 方面 开展 工作 评估 时 通常 具有 严重 的 性别 偏见 和 对 男子 有利 的 报酬 / 薪酬 结构 。  
在 这 两 种 情况 下 , 都 必须 确定 一 种 工资 作为 定量 , 以便 提供 一 项 标准 , 根据 这项 标准 可以 调整 定 值 过低 / 付薪 过低 的 妇女 职业 的 工资 。  
从 男子 占 主导 地位 职业 的 估计 薪水 基线 可以 得出 这 一 适当 数值 。  
61 . 在 同 值 工作 同等 报酬 政策 的 范畴 内 , 工作 评价 根据 更高 的 平等 为重 塑 薪金 制度 而 设立 标准 。 行政 措施 和 法律 行动 是 执行 的 工具 。  
( c ) 宏观 条件 , 如 消除 进入 进出口 的 市场 的 限制 , 减少 造成 非 正规 部门 不利 的 竞争 地位 的 津贴 。  
63 . 这些 政策 或 方案 可以 是 一般性 的 , 以 有利于 非 正规 部门 为主 , 也 可以 以 妇女 经营 的 非 正规 部门 的 生意 为 目标 。  
另 一 例 子 是 印度 的 SEWA , 成功 地 组织 了 论件计酬 在家 工作 的 工人 , 组成 了 工会 , 经由 法院 批准 取得 法律 保护 。 劳工组织 在 印度 乡村 也 实施 有 同样 的 项目 ( 劳工组织 1989 ) 。  
此 一 观念 比 同 工 或 近于 同工同酬 的 观念 的 范围 更为 广阔 , 因为 这 一 观念 容许 对 不同 职业 作 出工 资 的 比较 。  
虽然 有 这些 经济性 的 理论 , 但 与 社会 和 文化 观念 与 标准 有关 的 非 经济性 理论 无疑 也 是 很 重要 的 。  
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( a ) 北部 地区 : 32 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 艾因扎拉 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( a ) 北部 地区 : 32 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 31 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨利赫堡 、 萨马沃 、 阿马拉 、 巴士拉 、 古尔奈 、 塞勒曼 和 布萨耶 。  
飞机 于 14 时 35 分 朝 沙特 方向 飞去 。  
( a ) 北部 地区 : 16 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 古尔奈 、 萨马沃 、 布萨耶 、 杰利拜 和 艾尔塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 24 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿马迪耶 、 泰勒阿费尔 和 桑贾尔 。  
( b ) 南部 地区 : 60 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 古尔奈 、 萨利赫堡 、 苏格舒尤赫 、 塞勒曼 和 乌什拜耶 。  
1994年 1月 13日 11 时 55 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
飞机 于 14 时 20 分 朝 沙特 方向 飞去 。  
( a ) 北部 地区 : 17 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 杜坎 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 52 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 萨利赫堡 、 塞勒曼 、 艾尔塔维 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 10 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 上空 。  
( b ) 南部 地区 : 5 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 萨马沃 、 纳西里耶 、 布萨耶 和 艾尔塔维 上空 。  
( a ) 北部 地区 : 15 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 上空 。  
1994年 1月 16日 13 时 55 分 , 一 队 敌机 在 尼尼韦省 艾勒高什镇 以南 8 公里 处 投下 一 颗 热 照明弹 。  
14 时 , 又 有 一 队 敌机 在 尼尼韦省 艾勒高什地区 以南 10 公里 处 投下 一 颗 热 照明弹 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 17日 北部 地区 无 空中 活动 报告 。  
( b ) 南部 地区 : 1994年 1月 17日 南部 地区 无 空中 活动 报告 。  
( a ) 北部 地区 : 18 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 上空 。  
( b ) 南部 地区 : 66 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 古尔奈 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 萨利赫堡 、 杰利拜 和 布萨耶 上空 。  
( a ) 北部 地区 : 12 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿马迪耶 、 泰勒阿费尔 和 艾因扎拉 上空 。  
( a ) 北部 地区 : 44 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 辛贾乐 、 杜坎 和 阿马迪耶 上空 。  
( b ) 南部 地区 : 58 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 萨利赫堡 、 古尔奈 、 阿马拉 、 杰利拜 、 艾尔塔维 、 迪瓦尼亚 以南 地区 和 布萨耶 上空 。  
1994年 1月 20日 10 时 05 分 , 一 队 敌机 在 尼尼韦省 摩苏尔 与 古韦尔镇 之间 地带 扔下 四 颗 热 照明弹 。  
理事会 在 同一 天 举行 第39次 全体 会议 , 选出 一 名 新 的 副主席 取代 卸任 的 匈牙利 代表 。  
捷克 共和国 代表团 以 协商 一致 方式 当选 为 新 的 副主席 。  
在 同 次 全体 会议 上 , 理事会 注意 到 在理 事 会 规定 的 最后 期限 以后 提出 的 综合 索赔 要求 , 这些 是 不同 政府 和 机构 代表 无法 联系 到 政府 的 那些个 人 提出 的 索赔 要求 。  
秘书长 参加 了 特别 会议 , 并 在理 事 会 发言 。  
秘书长 的 发言 稿 列为 本 信 的 附件 。  
主席 先生 , 谢谢 你 对 我 的 热烈 欢迎 , 也 谢谢 你 关于 联合国 赔偿 委员会 令人 鼓舞 的 工作 报告 。  
我 深信 你们 将 实现 这 一 目标 。  
从 这个 决定 可以 看出 , 联合国 在 国际 关系 的 所有 方面 都 在 扩大 作用 , 而且 本 组织 采取 了 新颖 的 办法 来 应付 面前 的 新 责任 和 挑战 。  
委员会 要 处理 的 索赔 要求 数目 庞大 。 到 现在 为止 , 已有 78 个 国家 代表 他们 的 国民 、 公司 和政 府 自己 提出 2 335 000 件 索赔 要求 , 而 由 公司 和政 府 提出 索赔 要求 的 最后 期限 还 没有 截止 。  
绝大多数 索赔 - - 超过 200万 件 - - 是 由 个人 提出 ; 孟加拉国 、 埃及 、 印度 、 约旦 、 科威特 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 斯里兰卡 、 苏丹 和 也门 等 国 提出 索赔 的 人数 最多 。  
委员会 既不是 传统 的 仲裁 法庭 , 也 不是 普通法院 。  
委员会 的 组成 和 程序 都 很 特别 。  
委员会 是 安全理事会 的 一 个 附属 机构 , 它 的 裁决 将 得到 强有力 的 支持 。  
可是 , 我 还要 高兴 地 指出 , 由于 挑选 了 具有 最高 国际 地位 的 人 担任 委员 , 这个 理事会 也 提高 了 本 组织 的 声誉 , 并 向 世界 舆论 和 有关 各方 提供 了 独立 审判 的 保证 。  
执行 这 一 保证 , 就是 针对 我们 的 严正 态度 和 决心 的 有力 声明 。  
最后 , 我 要 感谢 你们 作出 不懈 努力 , 执行 这 一 非常 复杂 而 艰巨 的 任务 。  
我 今天 来 参加 会议 , 表示 我 十分 关注 委员会 进行 的 重要 工作 。  
希望 借助 我 的 参加 会议 , 也 可以 向 有关 各方 强调 指出 , 国际 社会 谴责 侵略 , 并且 反对 以 暴力 方式 解决 争端 。  
在 会面 过程 中 , 联合国 代表 、 各国 外交官 和 记者 所得到 的 资料 和 事实 证实 了 亚美尼亚 共和国 对 阿塞拜疆 进行 侵略 。  
他们 还 谈到 , 在 亚美尼亚 各 城市 , 曾 几 次 试图 举行 反战 抗议 大会 , 其中 包括 1994年 1月 14日 在 埃里温 举行 的 会议 , 但 都 被 当局 驱散 。  
上述 情况 又是 一 项 确凿 的 证据 , 证明 亚美尼亚 共和国 不顾 国际法 的 基本 规范 , 侵略 阿塞拜疆 共和国 这 一身 为 联合国 会员国 的 主权国 家 , 企图 实现 其 吞并 的 预谋 。  
我国 政府 也 于 1993年 12月 2日 ( S / 26835 ) 和 1994年 1月 24日 向 安理会 呼吁 审议 政府军 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 克族 公民 粗暴 违反 国际 人道主义法 的 问题 。  
7月 以来 , 政府军 至少 已 八 次 大规模 处决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 克族 公民 。  
我们 尤其 欢迎 对 克罗地亚 军队 和 克罗地亚 志愿 人员 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 人数 、 驻 在 和 意图 进行 国际 核查 的 机制 。  
在 这 方面 , 我 希望 重申 我国 总统 1993年 7月 16日 向 安理会 提出 的 管制 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 边 境 的 呼吁 ( S / 26101 , 附件 ) , 并 欢迎 立即 建立 这种 机制 。  
我 高兴 地 通告 你 , 我 现 已 开始 继续 这 一 工作 。  
实际上 , 阁下 在 1992年 11月 19日 的 报告 ( S / 24830 ) 中 曾 正确 地 指出 , 只要 这种 状况 普遍 存在 , 很难 设想 谈判 会 取得 任何 成果 。  
关于 建立 信任 措施 , 我们 曾 以 口头 和 书面 方式 多次 向 你 表达 我们 的 看法 和 理解 。  
我 要 再 一 次 向 阁下 表达 我们 的 理解 。  
谈判 进程 中 双方 商定 的 基本 原则 之一 是 , 为了 寻求 一 项 全面 解决 办法 , 塞浦路斯 问题 的 所有 方面 应当 作为 一 个 综合 整体 来 对待 。  
我们 同意 联合国 的 意见 , 即 建立 信任 措施 的 目的 是 促进 争取 实现 全面 解决 的 政治 进程 。  
阁下 1993年 7月 1日 的 报告 第13段 ( S / 26026 ) 说 过 , 鉴于 建立 信任 措施 的 目的 , 必须 任何 一 方 都 不在 这种 情况 下 谋取 政治 优势 , 或 要求 另 一 方 作出 政治 让步 。  
关于 这 一点 , 报告 明确 指出 , 不应 要求 任何 一 方 采取 措施 而 需要 它 直接 或 间接 地 改变 它 对 另 一 方 政治 地位 所采 的 立场 。  
我们 还 注意 到 你 的 评论 说 , 实施 建立 信任 措施 计划 的 实际 效果 将 会 是 解除 土族 塞人 方面 遭遇 的 商业 和 经济 上 的 障碍 , 以及 海外 旅行 方面 的 障碍 。  
我们 极为 重视 阁下 的 保证 , 即 土族 塞人 方面 从 该 一揽子 办法 获得 的 利益 和 机会 将 会 是 很大 、 平等 的 、 均衡 的 和 有 保障 的 。  
在 寻求 全面 解决 过程 中 , 安全 上 的 忧虑 对 土族 塞 方 至关重要 。  
我们 在 1993年 10月 22日 交给 你 的 代表 的 文件 中 载有 我们 提 的 问题 , 特别 提请 阁下 注意 我们 对 瓦 罗 沙 的 安全 的 关切 , 我 相信 , 我们 有关 瓦 罗 沙 的 安全 的 关切 会 得到 阁下 的 应有 重视 。  
另 一 项 认识 是 , 实施 建立 信任 措施 决不会 影响 土族 塞 方 使用 现 所 享有 的 有限 的 能力 , 而 会 带来 进一步 的 重大 好处 。  
事实上 , 联合国 秘书 处 已 一再 向 我们 证实 了 这点 , 为了 让 土族 塞人 恰当 地 看到 和了解 从 该 一揽子 办法 获得 的 好处 , 这 是 必不可少 的 。  
实际上 , 这点 已 被 列为 关于 在 尼科西亚国际机场 建立 信任 措施 一揽子 办法 的 一 项 条款 。  
关于 瓦 罗 沙 的 “ 栏栅 所圈 围 地区 ” , 建立 信任 措施 的 主要 目的 是 , 该 地区 应 具有 两 族 接触 、 合作 及 贸易 的 特殊性 质 , 对 两 族 都 有利 。  
关于 实施 建立 信任 措施 一揽子 办法 , 我们 相信 , 应当 牢记 瓦 罗 沙 “ 栏栅 所圈 围 地区 ” 与 尼科西亚国际机场 间 的 现有 联系 。  
阁下 会 认识 到 , 有必要 采取 措施 , 规劝 任何 一 方 不要 采取 不利于 另 一 方 从 建立 信任 措施 获益 的 行动 。  
在 审议 该 计划 时 , 有 一 个 关键 问题 需要 澄清 : 假如 土族 塞 方 享用 尼科西亚国际机场 受到 妨碍 , 那么 就 会 产生 瓦 罗 沙 “ 栏栅 所圈 围 地区 ” 的 地位 问题 。  
我们 认为 , 如果 出现 这种 情况 , 联合国 行政 管理 当局 将 结束 , 在 全面 解决 之前 , 有关 地区 将 回到 土族 塞 人行 政 当局 的 管辖 之下 。  
不必 说 , 按照 建立 信任 措施 一揽子 办法 的 精神 , 北 塞浦路斯 土族 共和国 的 公民 将 能够 经由 尼科西亚国际机场 不 受阻 碍 地 前往 海外 目的地 并 返回 。  
我 还要 向 阁下 表示 , 我们 认为 , 如果 在 谈判 继续 进行 期间 建立 信任 措施 一揽子 办法 的 其它 12 项 措施 得到 实施 , 则 会 进一步 促进 就 该 办法 达成 协议 。  
我 高兴 地 通知 阁下 , 我 随时 愿意 与 你 合作 , 以期 商定 建立 信任 措施 一揽子 办法 , 我们 本着 我们 的 上述 理解 , 原则上 接受 这 一揽子 办法 。  
为此 目的 , 我 愿意 与 希 族 塞人 领导人 格拉夫科斯·克莱里季斯 先生 开始 会谈 。  
我 还要 重申 , 我 认为 , 如 阁下 1993年 12月 17日 来信 中 所 建议 , 该 一揽子 办法 应 由 双方 领导人 在 尼科西亚 同 你 的 代表 一起 会谈 讨论 。  
最后 , 鉴于 阁下 派往 塞浦路斯 的 国际 专家 组 的 忠诚 努力 和 有益 报告 , 请 向 他们 转达 我们 的 赞扬 和 谢意 为 荷 。  
兹 确认 塞浦路斯 土族 一 方 原则上 接受 1993年 7月 1日 你 的 报告 ( S / 26026 ) 中 第37 、 38 、 42 、 43 各段 说明 的 建立 信心 措施 一揽子 办法 。  
我 随时 准备 同 塞浦路斯 希 族 领导人 讨论 实施 该 一揽子 办法 的 方式 。  
2 . 澳大利亚 代表 在介绍性 发言 中指 出 , 澳大利亚 政府 决心 消除 对 妇女 的 歧视 , 并 说明 用 什么 方式 来 提高 妇女 地位 。  
在 1983年 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 之后 , 1984年 通过 了 性别 歧视法 , 1986年 通过 了 积极 行动 ( 妇女 就业 机会 平等 ) 法 。  
自 那时 以后 , 又 通过 了 几个 立法 修正案 , 加强 了 性别 歧视 和 性骚扰 的 条款 。  
澳大利亚 代表 强调 说 , 澳大利亚 是 联邦 制 , 要 执行 《 公约 》 , 必须 由 联邦政府 与 各州 和 领土 的 政府 合作 。  
联邦政府 在 1993年 发布 的 “ 关于 妇女 的 新 的 国家 议程 ” 载 列 了 许多 《 公约 》 的 条款 , 是 到 2000年 的 指导 原则 。  
3 . 对于 为 执行 《 公约 》 而 有待 努力 的 事项 , 第二次 定期 报告 仍然 保持 着 坦率 直言 的 态度 。  
这 份 报告 已经 在 澳大利亚 全国 广泛 分发 , 作为 提高 公众 对 平等 权利 认识 方案 的 一部分 。  
对 政府 妇女 地位 政策 的 咨询 机制 进行 了 审查 , 并 制订 了 一些 新 的 协商 机制 。  
4 . 妇女 在 公众 事务 中 的 代表性 仍然 是 一 个 令人 关心 的 领域 , 因为 澳大利亚 的 议会 中 只有 14.5% 是 妇女 。  
一份 关于 澳大利亚 和 新西兰 妇女 与 政府 的 报告 将 会 讨论 妇女 没有 参加 决策 过程 的 原因 以及 影响 政治 议程 的 策略 。  
联邦 司法部长 在 一份 关于司法 任命 过程 的 报告 中 讨论 了 妇女 在 司法界 代表性 不足 的 问题 。  
5 . 对 妇女 的 暴力 行为 是 对 妇女 人权 的 侵犯 , 也 是 一 种 歧视 行为 , 这 是 全国 关心 的 另一个 领域 , 是 妇女 地位 办公室 要 优先 处理 的 政策 问题 。  
各级 政府 将 在 对 妇女 使用 暴力 问题 全国 战略 的 范围 内 采取 协调 一致 行动 。  
6 . 澳大利亚 关心 的 第三个 领域 是 处境 特别 不利 人群 的 情况 , 包括 土著 妇女 、 移民 妇女 、 母语 不是 英语 的 妇女 以及 残疾 妇女 。  
在 澳大利亚 社会 中 , 土著 和 托里斯海峡 岛上 的 妇女 是 处境 最不 利 的 一群 人 , 他们 的 婴儿 死亡率 高 , 预期 寿命 低 , 失业率 高 , 家庭 暴力 和 死亡 事件 也 很高 。  
这个 委员会 的 土著 妇女 办公室 负责 协调 妇女 倡议 方案 。  
正 考虑 成立 一 个 全国 土著 和 托里斯海峡 岛民 妇女 咨 商 理事会 。  
最 重要 的 一 项 发展 是 1993年 12月 24日 提出 的 土著 产权法 , 这个 法 将 规定 法庭 诉讼 程序 判决 关于 土著 产权 的 主张 。  
澳大利亚 的 工作 重点 是 在 主要 人权 论坛 保护 妇女 的 权利 , 以免 妇女 的 人权 受到 忽视 。  
8 . 委员会 成员 认为 这 份 报告 的 质量 很高 , 并 符合 一般 指导 原则 。  
成员们 感谢 澳大利亚 代表 对 各种 问题 提出 了 非常 详尽 的 答复 , 赞扬 澳大利亚 政府 为 提高 妇女 地位 采取 了 具体 行动 , 为 执行 《 公约 》 作出 的 承诺 。  
9 . 成员们 尤其 欢迎 在 国民 核算 中考 虑 并 计算 到 妇女 在家 庭中 没有 薪酬 的 工作 。  
澳大利亚 代表 回答 说 , 关于 妇女 不得 执行 作战 任务 的 禁令 已经 取消 , 只有 少数 几个 与 暴力 有关 的 例外 情况 。  
由于 修订 了 就业 政策 , 澳大利亚 将 会 调整 它 对于 《 公约 》 的 保留 意见 。  
对于 第二个 保留 意见 , 联邦 雇用 的 所有 妇女 在 任职 12 个 月 之后 都 有 受 薪 产假 , 为期 9 到 12 人 星期 , 视 各州 或 各 领土 的 规定 而 定 。  
自 1979年 以来 , 澳大利亚 妇女 雇员 就 有无 薪 产假 , 并 已 列入 所有 联邦法院 的 主要 裁决 和 大多数 州 法院 的 裁决 。  
在 国际 家庭 年 期间 , 受 薪 产假 将 成为 公众 辩论 的 一 个 重大 问题 。  
政府 现在 正 采取 步骤 , 开始 普遍 实施 父母 产假 。  
11 . 成员们 在 听取 了 关于 逐步 取得 进展 的 报告 之后 , 希望 澳大利亚 政府 在下 一 次 定期 报告 中 就 取消 这 两 个 保留 意见 的 问题 提出 报告 。  
12 . 在 确认 澳大利亚 关于 促使 社会 更加 意识到 对 妇女 的 暴力 行为 的 宏伟 方案 时 , 有人 询问 这种 暴力 事件 有无 减少 。  
该 代表 答复 说 在 收集 综合 数据 方面 有若 干 的 障碍 。  
但是 , 促使 社会 更加 注意 对 妇女 暴力 的 犯罪行为 使 告发 的 人 越来越 多 。  
妇女 地位 办事处 将 设立 一 个 采用 标准 统计 收集 办法 的 全国 协调 数据 收集 网络 。  
13 . 在 询问 关于 消除 土著 社区 的 暴力 的 方案 的 影响 时 , 该 代表 指出 土著 和 托里斯海峡 岛 民委 员 会 正在 采用 促进 社区 发展 的 办法 执行 全国 家庭 暴力 调停 方案 。  
在 1993年 已 召开 了 一 次 全国 男士 会议 以 讨论 具体 的 家庭 暴力 问题 。  
14 . 成员们 要求 提供 关于 性别 歧视法 第37条 的 资料 并 问 这项 法律条文 有无 适用于 与 澳大利亚 立法 或 《 公约 》 各 条款 相抵 触 的 法案 。  
该 代表 答复 说 , 这些 法案 只因 第37条 的 效力 而 免受 性别 歧视法 的 约束 , 但 则 受 其他 立法 的 刑事 处分 的 约束 。  
例如 , 生殖器 的 切除 将 当作 违反 国家 伤害 他人 身体 罪 法 来 处理 , 按照 婚姻法 多 配偶 是非法 的 。  
15 . 委员会 欢迎 采取 各项 援助 妇女 的 建设性 措施 、 战略 和 方案 , 因为 这 使 妇女 能 在 平等 基础 上 与 男人 具有 正式 的 法律 权利 。  
在 询问 到 澳大利亚 政府 为何 还 未为 男女平等 提供 将 充实 国家 的 基本法 的 宪法 保证 时 , 该 代表 答复 说 , 这 将 有 需要 通过 公民 投票 进行 修宪 以便 在 澳大利亚 法律 中 确立 男女平等 的 权利 。  
自 1988年 以来 一直 在 进行 辩论 的 问题 就是 在 澳大利亚 法律 内应 当 明确 保证 那 一 种 权利 和 自由 。  
由于 将 接近 2001年 澳大利亚 成立 联邦 一百 周年 , 各 方面 便 重新 有兴趣 进行 修宪 , 而 在 1994年 将 举办 一 次 关于 妇女 与 立法 问题 的 会议 。  
16 . 委员会 要求 提供 一 张 组织 图表 以便 更好 地 了解 著名 的 以 促进 妇女 地位 为 共同 目标 的 妇女 组织 之间 的 关系 。  
该 代表 答复 说 , 对 政府 的 行政 和 决策 机构 和政 府 的 咨询 机构 必须 作出 区分 。  
联邦政府 设立 人权 和平 等 机会 委员会 , 以 作为 实施 四 项 法案 , 包括 1984 号 性别 歧视法 的 法定 机构 。  
17 . 关于 协助 总理 的 提高 妇女 地位 部长 是否 为 一 名 内阁 成员 的 问题 , 该 代表作 了 肯定 的 答复 并 说 , 这 是 在 1993年 12月 进行 的 部长级 调整 时 作出 的 。  
18 . 成员们 要求 提供 关于 土著 妇女 问题 研究 小组 和 用以 保证 土著 妇女 获得 平等 权利 的 资源 的 资料 。  
该 代表 答复 说 , 她 无法 确定 是 在 指 那 一 个 研究 小组 。  
她 指出 土著 和 托里斯海峡 岛 民委 员 会内 的 土著 妇女 办事处 是 负责 实施 联邦政府 土著 和 托里斯海峡 妇女 岛民 方案 的 机构 。  
一 个 土著 和 托里斯海峡 岛民 社会 正义 专员 业已 任命 以 监测 和 评价 土著 和 托里斯海峡 岛民 , 特别是 妇女 的 人权 情况 。  
在 重新 分配 土地 时 妇女 平等 权利 应 是 一 项 重要 的 考虑 。  
她 同意 过去 为 土著 妇女 提供 的 许多 服务 都 失去 效用 , 这 是 因为 在 设计 和 执行 各项 方案 时 没有 考虑 到 传统 的 价值观 ; 但 对 这个 情况 , 特别是 保健 部门 的 情况 , 已 作出 各种 努力 来 予以 补救 。  
20 . 在 获悉 在 政府 部门 内 请 生育 假 的 情况 十分 普遍 时 , 委员会 想 知道 采取 了 什么 行动 来 使 妇女 能 继续 在 私人 部门 工作 , 因为 在 私人 部门 大部分 妇女 在 生育 后 便 辞掉 工作 。  
该 代表 强调 说 , 政府 支持 将 生育 假 、 收养 假 和 育儿 假 包括 在 联邦 裁决 内 。  
在 询问 有无 正在 考虑 制定 关于 育儿 假 的 立法 时 , 她 就 对 这个 问题 已 作出 的 重大 进展 作 了 报告 , 因为 工业 关系法 保证 男女 可以 共同 享用 12 个 月 的 不支 薪 育儿 假 。  
21 . 委员会 表示 它 无法 充分了解 对生 育 假 持有 的 保留 立场 。  
在 过去 15年 以来 妇女 参与 劳动 行列 的 人数 大量 增加 。  
许多 方面 都 反对 有 薪 生育 假 , 对 该 问题 也 无法 达成 共识 , 即使 是 各个 妇女 组织 和 工会 也 无法 达成 共识 。  
澳大利亚 的 现行 普遍 社会 保险 制度 收入 水平 的 削减 不大 并且 也 鼓励 非 全 时 的 工作 。  
该 代表 说 , 在 1992年 5月 的 一 个 晚上 进行 的 全国 普查 发现 有 4 700 成 年 人 和 儿童 因 家庭 暴力 而 使用 支助 收容 援助方 案 。  
85% 的 妇女 在 要求 庇护 后 申请 政府 的 补助 或 津贴 。  
由于 国家 和 领土 的 数据 收集 不一 致 , 因此 便 无法 提供 关于 妇女 取得 保护 会 的 准确 数字 。  
1993年 有 603 人 在 澳大利亚 首都 地区 申请 家庭 暴力 会 的 保护 , 90% 是 妇女 防备 男子 。  
在 询问 妇女 组织 如何 帮助 家庭 强奸 和 家庭 暴力 受害人 时 , 该 代表 说 , 强奸 危机 中心 、 家庭 暴力 危机 事务 处 和 妇女 保健 中心 提供 了 关于 法律 、 保健 、 财政 和 危机 收容 事项 的 资料 并指 导 妇女 去 找 各种 适当 的 机构 。  
政府 为 消除 暴力 的 各种 措施 , 特别是 社区 教育 运动 , 向 逃避 暴力 的 妇女 提供 庇护所 及 收入 支助 , 拨出 了 相当 的 经费 。  
措施 的 重点 强调 男子 在 所有 暴力 中 的 角色 , 强调 对侵犯者 的 再教育 。  
发出 的 一 个 清楚 的 信息 是 , 暴力 是 决不 容许 的 行为 。  
24 . 回答 关于 澳大利亚 社会 中 家庭 的 法律 概念 以及 为 加强 家庭 采取 了 何种 措施 的 问题 时 , 代表 首先 表示 , “ 家庭 ” 作为 一 个 实体 本身 没有 法律 地位 或 行使 法律 的 权利 或 责任 。  
这 一 法律 明确 承认 某些 种类 “ 家庭 ” 的 存在 。  
澳大利亚 的 封建制度 并 未 提供 家庭 关系 的 全盘 行为 规则 , 但 承认 人民 对 其 关系 的 责任 。  
为了 向 所有 的 家庭 提供 更大 的 支持 、 促进 其 和谐 与 生活素 质 , 政府 采用 了 一 套 家庭 补助金 方案 。  
已 作出 努力 提供 良好 的 托儿 制度 。  
25 . 委员会 成员 表示 , 对 报告 中 未 就 阻碍 妇女 在 政治 领导 层 位置 中 取得 平等 地位 的 现象 作出 分析 , 表示 遗憾 , 并 要求 关于 不同 体制 间 数字 差异 的 理由 的 更多 资料 。  
代表 解释 说 , 在 科学 与 技术 领域 内 的 高级 职位 中 妇女 的 代表 额 偏低 的 原因 是 对 妇女 进入 非 传统 行业 的 保守 价值观 。  
澳大利亚 政府 把 妇女 从事 公共 生活 作为 其 努力 提高 妇女 地位 的 三 项 优先 指标 之一 , 因此 承诺 要 在 2001年 使 妇女 在 政府 各部 会 中 的 代表 额 达到 50% 。  
目前 已 设立 了 一 个 妇女 的 登记 和 监督 系统 。  
她 又 说 , 英联邦 各 成员国 的 妇女 地位 部长们 正着手 研究 此 一 问 题 。  
1987年 以来 , 妇女 入学 人数 超过 男子 。  
政府 已 出版 一份 标题 为 “ 人人 机会均等 ” 的 高等 教育 平等 的 计划 , 其中 设定 的 目标 是 到 1995年 , 妇女 在 工程学 科 的 入学率 增至 15% , 在 其他 非 传统 科目 中 增至 40% 。  
28 . 委员会 成员 要求 关于 土著 妇女 的 教育 , 她们 在 大学 的 入学率 , 进入 职业 生活 的 情况 等 资料 。  
对 妇女 完成 学业 的 比率 仍然 令人 关切 , 但 没有 提供 详细 数据 。  
29 . 委员会 关心 有关 改革 收入 结构 的 审查 倡议 的 结果 如何 。  
代表 肯定 地表 示 , 澳大利亚 政府 坚决 支持 继续 根据 技能 与 责任 的 比较 确定 薪金 比例 的 审查 工作 。  
1992年 全职 成年人 平均 每周 普通 时间 的 薪金 收入 方面 女子 对 男子 的 比率 是 83.2% 。  
“ 1988年 工业 关系 法案 ” 是 与 妇女 组织 协商 后 的 法案 , 旨在 保证 工业 改革 能 保护 妇女 的 利益 。  
员工 、 工会 和 雇主 之间 仍然 存有 经 批准 的 协定 , 但 雇主 与 员工 之间 也 可能 直接 签订 灵活性 的 协议 。  
为此 , 列入 了 若干 增加 的 保障 办法 。  
此外 , 还 努力 消除 工资 固定 安排 中 的 歧视性 因素 。  
31 . 鉴于 澳大利亚 大多数 妇女 多 为 半 时 工作 并 承担 全部 家务 , 成员们 注意 到 她们 的 经济 不利 情况 和 职业 进 升 和 参与 公共 活动 的 先天 阻碍 。  
半 时 工作者 多半 为 不 固定 地 半 时 就业 而 非 长期 的 半 时 工作 , 后者 使 她们 有 就业 连续性 , 通常 可能 有 福利 金 。  
政府 欢迎 扩大 长期 的 半 时 就业 , 但 表示 , 不 固定 的 工作 应 限于 短 时期 , 非 正规 或 季节性 的 工作 。  
问到 怎样 算 半 时 工作 时 , 代表 说 , 每周 工作 少于 30 小时 的 就业 是 半 时 工作 。  
他们 问 , 各个 托儿 中心 1989 - 1991年 的 刷新 与 建造 项目 是否 解决 了 托儿 问题 。  
代表 说 , 政府 已 执行 增长 战略 , 扩大 供 资 的 托儿所 的 数目 , 使 1992 - 1993年 正式 工人 的 74% 的 入学 年龄 以下 的 儿童 及 51% 的 入学 年龄 的 儿童 能 进入 托儿 中心 。  
33 . 问到 妇女 在 矿业 中 的 就业 状况 , 代表 回答 说 , 工会 对 妇女 进入 地下工作 和 进入 纯 男性 为主 的 行业 带有 抗拒 。  
此外 , 1993年 发动 了 一 项 电视 宣传 运动 , 提高 妇女 对 需要 定期 检查 的 认识 。  
35 . 关于 计划生育 和 未经 父母 同意 免费 向 年青 妇女 提供 避孕 用品 的 问题 , 该 代表 报告 说 , 年青 妇女 在 计划生育 方案 提供 经费 的 诊所 免费 获得 关于 性 和 生育 保健 方面 的 咨询 。  
37 . 委员会 问 政府 是否 计划 调和 其 计划生育 、 避孕 和 堕胎 政策 。  
该 代表 说 , 制订 堕胎法 是 州 和 地区 政府 的 责任 , 而 计划生育 方案 是 联邦政府 的 一 项 计划 。  
就 计划生育 方案 是 防止 不想 要 的 怀孕 和 减少 对 堕胎 的 需求 的 一 种 手段 的 意义 说来 , 调和 工作 是 进行 了 。  
迫切 需要 制订 一 项 土著 妇女 保健 政策 , 以 补充 土著 和 托里 斯 列岛 人保 健 方面 的 主要 计划 即 全国 土著 保健 战略 。  
被 问到 关于 人工 受精 的 法律 或 社会 障碍 及 大众 的 反应 - - 尤其是 妇女 对 这种 方法 的 反应时 , 该 代表 答复 说对 人工 受精 方法 的 直接 管理 是 州 和 地区 政府 的 工作 。  
有 证据 显示 , 大多数 人口 接受 人工 受精 为 许多 生育 技术 的 一部分 , 但 对于 资料 的 机密性 、 民族 文化 价值观 念 和 儿童 的 权利 表示 关切 。  
妇女 尤其 关切 可 涉 费用 及 所 造成 的 情绪 紧张 。  
它 问 政府 是否 会 提出 立法 或者 鼓励 法律 学会 和 司法 机关 采纳 并 执行 法律 改革 委员会 的 建议 。  
该 代表 说 , 她 本国 政府 已 采取 行动 处理 法律 制度 方面 的 性别 歧视 问题 。  
司法部长 承认 司法 任命 程序 应该 包括 适当 的 合格 妇女 以及 其他 任职 人数 不足 的 群体 。  
40 . 委员会 想 知道 政府 打算 如何 制订 并 强制 执行 目的 是 遵守 《 公约 》 的 立法 以及 如何 保护 妇女 如果 婚姻 是 按照 与 《 公约 》 抵触 的 习惯法 缔结 的 。  
该 代表 说 , 土著 的 旧式 婚姻 并没有 遵守 ‘ 1961年 婚姻法 ’ 的 规定 , 因此 未被 承认 为 有效 的 婚姻 , 但 在 一些 州 管辖 区内 可以 接受 为 事实上 的 异性 关系 。  
澳大利亚 法律 改革 委员会 建议 , 基于 如 社会 福利法 和 给予 这种 婚姻 的 子女 有 合法 地位 的 具体 目的 , 应该 承认 土著 的 旧式 婚姻 。  
41 . 委员会 提出 , 澳大利亚 法律 改革 委员会 就 可能 符合 宗教法 或 习惯法 但 与 《 公约 》 的 原则 抵触 的 婚姻 惯例 如 多 配偶 婚姻 提出 了 一些 建议 。  
在 澳大利亚 之外 缔结 的 事实上 多 配偶 婚姻 只 在 根据 国际 私法 的 普通法 规则 是 有效 时 才 获得 承认 。  
因此 , 在 事实上 的 伙伴 死亡 后 的 遗产 所占 份额 问题 上 管辖 权 是 不同 的 。  
子女 的 监护权 、 监护 和 维护 是 属于 家庭 法庭 或 联邦 儿童 支助 机构 的 问题 。  
执行 局 不妨 选出 由 主席 一 名 和 副主席 四 名 组成 的 主席团 , 并 适当 考虑 到 确保 公平 地域 分配 的 必要 。  
通过 议程 , 并 考虑 到 的 执行 局 成员 所作 的 评论 。  
附件 一 列 出 已列 在 1993 - 1996年 议程 上 的 主题 一览表 。  
附件 二 列 出 已 在 为 1994年 编写 的 文件 清单 。  
在 非正式 协商 后 , 将 为 执行 局 的 工作 安排 提出 建议 , 包括 1994年 常会 - - 1994年 年会 、 外地 视察 和议 事 规则 草案 。  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 决定 1994年 常会 的 议程 和 开会 时间 ;  
( c ) 决定 1994年 年会 的 开会 地点 、 议程 和 开会 时间 ;  
( a ) 联合国 开发 计划署 和 世界卫生组织 / 全球 艾滋病 方案 的 工作人员 , 同 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 协调 问题 管理 委员会 工作队 协调 , 进行 联合 审查 , 以期 及早 议定 干事 的 职能 任务 ;  
该 报告 也 载有 HIV 与 发展 的 本国 专业 人员 的 拟议 职权 范围 和 所需 的 资格 。  
拟议 的 安排 完全 符合 世界卫生组织 第 46.37 号 决议 所 要求 研究 的 目标 , 即 着手 研究 制订 一 项 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 可行性 和 实用性 。  
注 : 署长 1993年 年度 报告 将 载有 第92 / 2 号 决定 , 第1 和 第2 ( b-d 和 g ) 段 所述 下列 主题 的 有关 资料 :  
( b ) 其他 基金 及 计划署 活动 的 重点 工作 ;  
( c ) 联合国 开发 计划署 对 大会 及 其他 联合国 系统 机关 和 组织 通过 的 决议 、 决定 - - 特别是 处理 联合国 系统 发展 的 业务 活动 有关者 - - 的 后续 工作 采取 的 重大 步骤 ;  
( d ) 发展中国家 间 技术 合作 ;  
( e ) 联合国 开发 计划署 在 与 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 和 后天性 免疫 功能 丧失 综合症 ( AIDS ) 进行 战斗 的 活动 的 进度 报告 ;  
( g ) 向 发展中国家 采购 ;  
此外 , 还有 阿拉伯国家 的 区域 方案 和 署长 关于安哥拉 、 刚果 、 多哥 和 扎伊尔 的 说明 。  
然而 , 各 执行 机构 的 帐 目 仍 将 每年 提出 报告 , 因为 并非 所有 机构 都 已 按照 同 联合国 类似 的 方式 , 改为 编列 两 年 期 帐 目 。  
因此 , 又 将 编写 下列 报告 和 增编 :  
注 : “ 联合国 经常 和 预算外 技术 合作 支出 ” 每 两 年 编列 一 次 , 因此 将 不 列 在 1994年 议程 上 。  
然而 , 仍 将 每年 提出 报告 , 因此 , 也 将 编写 下列 报告 , 包括 增编 :  
必要 时 , 应 提供 一 次 夜 间 会议 。  
第2天 与 各 机构 主管 的 非正式 对话 。  
各 代表团 的 发言 应 只限 发问 和 简短 的 评论 。  
为了 执行 大会 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 , 非正式 协商 应 包括 下列 问题 :  
( b ) 经 社会 为 各 基金 、 方案 、 和 机构 提供 全面 指导 ;  
( e ) 为 有关 机构 间 协调 机制 提供 指导 和 建议 , 并 支持 和 加强 其 作用 ;  
( f ) 联合国 系统 业务 活动 的 三年 期 政策 审查 的 筹备 工作 , 特别是 业务 活动 的 资金 筹措 。  
除了 通过 任何 必要 的 决定 和 决议 之外 , 应考 虑 通过 某种 形式 的 商定 结论 , 以 反映 高级 别 会议 的 结果 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 有关 联合国 和 联合国 系统 的 方案 编制 和 协调 事项 。  
4 . 监测 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 。  
按照 经济 及 社会 理事会 第1990 / 12 号 决议 的 规定 、 委员会 为 《 第四次 世界 妇女 大会 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 》 的 筹备 机构 。  
当选 成员 将 在 第三十八 和 第三十九届 会议 期间 任职 。  
4 . 经济 及 社会 理事会 关于加强 妇女 地位 委员会 的 作用 和 职务 的 措施 的 第1987 / 22 号 决议 决定 , 根据 委员会 的 职务 , 即 方案 编制 、 协调 、 监测 和政 策 发展 , 拟订 委员会 今后 各届 会议 的 议程 。  
5 . 委员会 第三十八届 会议 的 临时 议程 和 文件 已 由 经济 及 社会 理事会 第1993 / 233 号 决定 核 可 。  
7 . 按照 经济 及 社会 理事会 第1979 / 69 号 决议 的 规定 , 委员会 将 收到 秘书 处 关于 会议 文件 的 状况 的 说明 。  
12 . 妇 地 会 将 收到 秘书长 关于 这个 问题 的 报告 。  
14 . 妇 地 会 将 收到 秘书长 关于 这个 问题 的 报告 。  
理事会 1950年 7月 14日 和 17日 第304 I ( XI ) 号 决议 修订 了 第76 ( V ) 号 决议 , 其中 , 理事会 请 秘书长 于 委员会 每届 会议 开会 前 汇编 一份 机密性 和 非 机密性 来文 一览表 , 附带 简述 每一 来文 内容 。  
17 . 理事会 第1983 / 27 号 决议 重新 肯定 委员会 审议 关于 妇女 地位 的 机密性 和 非 机密性 来文 的 任务 , 并且 授权 委员会 任命 一 个 工作组 审议 这样 的 来文 并 就此 编写 一份 报告 提交 委员会 。  
20 . 妇女 地位 委员会 第37 / 4 号 决议 就 有关 将在世界 人权 会议 临时 议程 实质 项目 下 审议 的 妇女 权利 和 关注 事项 作出 了 建议 。  
22 . 妇 地 会 将 收到 这 份 报告 。  
23 . 经济 及 社会 理事会 在 其 1990 / 15 号 决议 中 赞成 委员会 从 第三十七届 会议 至 第四十届 会议 的 优先 主题 。  
24 . 经社理事会 在 第1987 / 24 号 决议 中 建议 , 一旦 资源 有着 落 , 就 将 召开 专家 小组 会议 以 协助 委员会 关于优先 主题 的 准备 工作 。  
为了 召开 委员会 本届 会议 , 举行 了 下列 会议 和 研讨会 : 关于 消除 对 妇女 暴力 行为 专家 小组 会议 ( 1994年 10月 4日 至 8日 在 美利坚合众国新泽西州罗格斯大学 ) 和 关于 城市 妇女 的 研讨会 ( 1993年 11月 22日 至 25日 在 圣多明各 ) 。  
这 两 次 会议 的 结果 已 写入 适当 的 报告 。  
关于 这些 问题 的 报告 将 在 讨论 优先 主题 的 范围 内 进行 。  
29 . 大会 在 第45 / 129 号 决议 中 赞成 经济 及 社会 理事会 第1990 / 12 号 决议 , 其中 经社理事会 建议 在 1995年 召开 妇女 问题 世界 会议 , 并 请 妇女 地位 委员会 作为 该次 会议 的 筹备 机构 采取 行动 。  
30 . 委员会 在 第36 / 8 A 号 决议 中 请 秘书长 编拟 一份 议事 规则 草案 , 供 该 委员会 第三十八届 会议 审议 。  
33 . 大会 在 第48 / 108 号 决议 中考 虑 到 妇 地 会 第37 / 7 号 决议 , 通过 了 关于 非 政府 组织 参加 妇女 问题 世界 会议 及其 筹备 进程 并 作出 贡献 的 方式 。  
考虑 到 妇 地 会 是 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 筹备 机构 的 作用 , 第三十九届 会议 的 重点 应 是 这次 会议 的 筹备 工作 。  
36 . 根据 经济 及 社会 理事会 各职 司 委员会 的 议事 规则 第37条 , 妇 地 会 将 向 经社理事会 提交 一份 关于 其 该届 会议 工作 的 报告 。  
如果 这些 报导 确凿 无误 , 则 这些 行为 已 明显 违反 了 安全理事会 有关 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 冲突 的 一切 决议 , 特别是 第853 ( 1993 ) 号 决议 第10段 的 规定 , 其中 敦促 “ 各国 不 供应 任何 可能 使 冲突 加剧 …… 的 武器 弹药 。 ”  
在 这 方面 , 我 认为 应当 说明 , 阿塞拜疆 共和国 从 一 开 始 就 展开 努力 设法 以 和平 方式 解决 两国 间 冲突 , 而且 仍然 决心 实现 这 一 原则 。  
我们 呼吁 国际 社会 和 各国 际 组织 坚决 谴责 亚美尼亚 共和国 所 采取 的 并吞 方针 , 企图 实行 这 一 方 针 注定 将 给 区内 各族 人民 带来 新 的 苦难 和 牺牲 。  
回顾 其 1992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 及 以后 所有 有关 决议 ,  
重申 1993年 11月 18日 第886 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 将 第二期 联 索 行动 维持 到 1994年 5月 31日 ,  
谴责 在 索马里 继续 发生 的 战斗 和 抢劫 事件 , 特别 谴责 是 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 施加 暴力 和 武装 攻击 的 行为 ,  
强调 所有 各方 解除 武装 对于 实现 索马里 的 持久 和平 与 稳定 至关重要 , 平 工作 的 联合国 人员 及 其 他 人 员 的 安全 ,  
确认 索马里 人民 成立 代表性 的 地区 委员会 和 区域 委员会 以及 一 个 过渡时期 全国 委员会 至关重要 , 而 重建 警察 部队 和 司法 制度 则 对 恢复 全 索马里 的 公共 秩序 至 为重 要 ,  
还 欣见 索马里 各方 的 代表 进行 了 政治 接触 和 协商 , 以期 设法 解决 各方 之间 的 未决 事项 和 争端 并 促进 政治 和解 进程 ,  
赞扬 并 支持 国际 和 区域 组织 及 会员国 , 特别是 在 该 区域 的 组织 和会员 国 , 目前 继续 进行 外交 努力 , 协助 联合国 努力 说服 索马里 各方 达成 政治 解决 ,  
2 . 核 可 秘书长 特别 在 其 报告 第57段 中 提出 的 关于 维持 第二期 联 索 行动 的 建议 , 并 将 任务 规定 修订 如下 :  
( a ) 鼓励 和 协助 索马里 各方 执行 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 , 特别是 各方 合作 努力 实现 解除 武装 并 遵守 停火 ;  
( b ) 保护 重要 港口 和 机场 以及 重要 的 基本 设施 , 并 保障 对 提供 人道主义 救济 和 协助 重建 工作 至关重要 的 交通线 路 ;  
( c ) 继续 努力 向 全国 一切 需要 援助 的 人民 提供 紧急 人道主义 救济 ;  
( d ) 协助 整顿 索马里 的 警察 和 司法 系统 ;  
( e ) 帮助 遣返 和 重新 安置 难民 和 流离失所 的 人 ;  
( f ) 并 协助 索马里 目前 展开 的 政治 进程 , 该 进程 应 最终 导致 成立 一 个 民选 政府 ;  
( g ) 保卫 联合国 及其 机构 以及 提供 人道主义 救济 和 协助 重建 工作 的 非 政府 组织 的 人员 、 设施 和 设备 ;  
3 . 授权 逐渐 裁减 第二期 联 索 行动 , 使 其 人数 减至 22 000 以下 , 外加 必要 的 辅助 人员 , 此 一 人 数 应 在下 一 次 延长 任务 期限 时 进行 审查 ;  
7 . 呼吁 索马里 所有 各方 同 第二期 联 索 行动 充分 合作 , 并 遵守 它们 作出 的 停火 安排 和 其他 承诺 ;  
8 . 要求 索马里 所有 各方 不要 对 在 索马里 从事 人道主义 或 维持 和平 工作 的 人员 作出 任何 恫吓 或 暴力 行为 ;  
9 . 重申 各国 有 义务 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 中 禁止 向 索马里 运送 任何 武器 和 军事 装备 的 规定 ;  
10 . 赞扬 秘书长 、 秘书长 特别 代表 以及 第二期 联 索 行动 人员 努力 改善 索马里 人民 的 状况 并 鼓励 政治 和解 、 恢复 和 重建 进程 ;  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 号 文件 。  
在 1994年 1月 29日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 决议 草案 案文 ( S / 1994 / 92 ) 。  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 1994 / 92 进行 表决 , 并 一致 通过 成为 第895 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 895 ( 1994 ) , 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 中 印发 ) 。  
“ 安全理事会 极其 关切 , 如 秘书长 在 1994年 2月 1日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 109 ) 中 所述 , 克罗地亚 共和国 已 将 克罗地亚 军 部队 以及 重型 军事 装备 运往 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 中部 和 南部 地区 。  
“ 安全理事会 再次 重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 、 领土 完整 和 独立 以及 决不 接受 任何 人 以 武力 取得 领土 或 进行 ‘ 种族 清洗 ’ , 并 谴责 这种 取得 领土 以及 种族 清洗 的 行径 。  
“ 安全理事会 重申 其 1 994年 1月 7日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 1 ) , 其中 安理会 表示 深切 关注 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 继续 普遍 存在 敌对 行动 。  
更正 应 只 对 发言 的 原文 提出 。  
更正 应 作 在 印发 的 记录 上 , 由 有关 的 代表团 成员 一 人 署名 , 于 一 个 星期 内 送交 会议 事务 厅 正式 记录 编辑 科 科长 ( 联合国 广场 2 号 DC 2 - 750 室 ) 。  
我 确信 我 可以 代表 安全理事会 全体 成员 向 库凡达 大使 表示 深切 的 赞赏 , 他 以 杰出 的 外交 才干 和 自始至终 的 礼貌 主持 了 安理会 上 个 月 的 会务 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
按照 惯例 , 并 征得 安理会 同意 , 我 提议 根据 《 宪章 》 有关 条款 和 安理会 暂行 议事 规则 第37条 , 邀请 该 代表 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 萨西尔贝 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
我 谨 提请 安理会 成员 注意 文件 S / 1994 / 101 和 S / 1994 / 110 , 内 有 克罗地亚 常驻 联合国 代表 分别 于 1994年 1月 30日 和 2月 2日 给 安全理事会 主席 的 信 。  
“ 安全理事会 极其 关切 , 如 秘书长 在 1994年 2月 1日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 109 ) 中 所述 , 克罗地亚 共和国 已 将 克罗地亚 军 部队 以及 重型 军事 装备 运往 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 中部 和 南部 地区 。  
“ 安全理事会 再次 重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 、 领土 完整 和 独立 以及 决不 接受 任何 人 以 武力 取得 领土 或 实行 ‘ 种族 清洗 ’ , 并 谴责 这样 取得 领土 以及 种族 清洗 的 行径 。  
“ 安全理事会 重申 其 1994年 1月 7日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 1 ) , 其中 安理会 表示 深切 关注 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 继续 普遍 存在 敌对 行动 。  
本 声明 将 作为 安全理事会 文件 以 文 号 S / PRST / 1994 / 6 印发 。  
下午 9 点 05 分 散会 。  
1 . 现阶段 国际 关系 发展 的 特点 是 区域 和 次 区域 国家 协议 和 联盟 的 政治 重要性 日益 增加 。  
这 涉及 多种多样 的 活动 。  
在 许多 重要 和 相关 的 领域 , 诸如 社会 和 人道主义 问题 和 发展 合作 问题 方面 , 区域 联盟 和 联合国 都 在 作出 密切 的 协调 。  
独立国 家 联合体 依照 1993年 1月 22日 通过 的 《 宪章 》 组成 的 体制 结构 在 这种 类似 的 区域 安排 中 确立 了 它 最初 的 地位 。  
2 . 独联体 和 联合国 已经 展开 了 合作 。  
独联体 和 这 一 国际 组织 的 最初 合作 成果 显示 双方 在 伙伴 关系 、 共同 参与 和 相辅相成 的 基础 上 , 应 能 实现 共同 进行 的 工作 。  
这类 行动 能 实际 加强 独联体 和 联合国 之间 的 相互 作用 , 增进 它们 促进 区域 和 全球 和平 、 安全 和 合作 的 能力 。  
本 定期 报告 所述 时期 为 1993年 8月 28日 至 11月 30日 。  
它 依据 从 各种 来源 收集 到 的 书面 资料 , 从中 特别 委员会 选择 了 有关 的 节录 和 摘要 , 载于 本 报告 中 。  
1 . 大会 在 其 1993年 12月 10日 第48 / 41 A 号 决议 中 :  
“ 6 . 还 请 特别 委员会 定期 就 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 现况 向 秘书长 提出 报告 ;  
“ 7 . 进一步 请 特别 委员会 继续 调查 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 内 被 拘禁 的 人 所受 的 待遇 ” 。  
2 . 特别 委员会 根据 它 向 秘书长 提交 的 第 一份 报告 中 所载 的 议事 规则 继续 工作 , 并 于 1994年 1月 12日 至 14日 在 日内瓦 举行 了 其一 系列 会议 中 的 首次 会议 。  
因此 , 出席 首次 系列 会议 的 是 斯坦利·卡佩斯 先生 ( 斯里兰卡 ) , 他 继续 担任 主席 ; 易卜拉希马·法尔 先生 , 他 代表 阿利乌内·塞内 ( 塞内加尔 ) ; 以及 达图 ' 阿卜杜勒·马吉德·穆罕默德 ( 马来西亚 ) 。  
3 . 特别 委员会 决定 继续 执行 其 监测 被占领土 内情 况 的 制度 , 并 根据 第48 / 41 A 号 决议 第7段 特别 注意 关于 囚犯 待遇 的 情况 。  
特别 委员会 审查 了 在 以色列 的 印刷 新闻 中 以及 在 被占领土 内 发行 的 阿拉伯语 言 的 报纸 中 出现 的 关于 1993年 8月 28日 至 11月 30日 期间 被占领土 内 出现 的 事态发展 的 资料 。  
与 委员会 任务 有关 的 材料 也 已 提供 。  
4 . 特别 委员会 还 就 委员会 一年 的 工作 安排 作出 了 决定 。  
6 . 特别 委员会 还 审议 了 本 报告 , 报告 于 1994年 1月 14日 通过 。  
( H , 1993年 11月 24日 ; JP , 1993 年 11月 24日 和 25日 ; 另 见 AT , 26 院 。  
Sousi 人 进入 Shifa 医院 , 将 他 刺死 。 汽车 时 身亡 , 监狱 车辆 起火 。  
228 . 没有 关于 这个 问题 的 资料 。  
229 . 没有 关于 这个 问题 的 资料 。  
委员会 的 部分 要求 如下 :  
( a ) 移民 点 应 组成 街区 , 彼此 由 区 和 公路 相连 接 , 并 由 以色列 国防军 专门 负责 巡逻 。  
委员会 还要 求 在 集居 点 街区 与 绿线 之间 建造 新 的 公路 , 这些 公路 也 应 由 以色列 国防军 独家 进行 巡逻 ;  
日本 和 新加坡 还 将 探讨 其他 合作 形式 。  
4 . 委员会 在 1993年 7月 15 和 16日 举行 的 第四十一届 会议 上 , 审议 了 以下 申请书 :  
( a ) Megzari 先生 的 申请书 , 要求 复核 行政法 庭 第574号 判决 - - Megzari 控告 联合国 秘书长 ;  
( b ) Noble 女士 的 申请书 , 要求 复核 行政法 庭 第571号 判决 - - Noble 控告 联合国 秘书长 。  
( c ) Kaouakib 女士 的 申请书 , 要求 复核 行政法 庭 第577号 判决 - - Kaouakib 控告 联合国 秘书长 。  
( d ) Tarjouman 先生 的 申请书 , 要求 复核 行政法 庭 第579号 判决 - - Tarjouman 控告 联合国 秘书长 。  
( e ) Burtis 女士 的 申请书 , 要求 复核 行政法 庭 第575号 判决 - - Burtis 控告 联合国 秘书长 。  
因此 , 依照 委员会 议事 规则 第三条 第2 款 的 规定 , 于 1993年 10月 23日 把 Paraiso 先生 的 申请 送回 , 请 他 在 修正 后 并 在 送回 之 日 起 三星期 内 再 提交 委员会 。  
这 份 文件 存放 委员会 秘书 办公室 ( S - 3420 I 室 ) 以 备查 阅 。  
10 . 答辩 人 按照 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 规定 对 Paraiso 先生 的 申请书 提出 的 评论 载于 A / AC . 86 / R . 254 。  
1955年 11月 8日 大会 第957 ( X ) 号 决议 在行 政法 庭 规程 加添 该条 , 其 案文 如下 :  
“ 3 . 如 在 本条 所 定期 限 内 , 未依 本条 第1 款 规定 提出 申请 , 或 委员会 未 作 出征 求 咨询 意见 之 决定 , 法庭 之 判决 即 属 确定 。  
如 未请 特别 开庭 , 行政法 庭 应于 下届 开庭 时 宣告 维持 原 判决 , 或 变更 原 判决 以资 符合 国际法 院 之 意见 。  
“ 4 . 兹 为 本条 设置 一 委员会 , 并 依 宪章 第九十六条 第2 款 之 规定 授权 该 委员会 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 。  
委员会 在 联合国 会所 集会 , 并 自行 制定 其 议事 规则 。  
15 . 根据 委员会 议事 规则 第八条 , 委员会 的 一切 审议 工作 , 包括 通过 有关 申请书 的 一切 决定 , 均应 秘密 进行 。  
后来 理事会 在 其 第1991 / 93 号 决议 里 决定 将 这次 会议 称为 国际 人口 与 发展 会议 , 并进 一 步 界定 了 人 发 会议 的 目标 和 主题 。  
经社理事会 在 其 第1992 / 37 号 决议 中 表示 欣然接受 埃及 政府 愿意 做东 道 国 , 于 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 举行 人 发 会议 。  
人 发 会议 将 试图 通过 一 个 新 的 行动 纲领 , 把 人口 放 在 可 持续 发展 活动 的 中心 位置 上 。  
人 发 会议 秘书长 , Nafis Sadik 博士 于 11月 4日 和 于 11月 5日 辩论 结束 时 向 委员会 发了言 。  
人 发 会议 秘书长 在编 写人 发 会议 最后 文件 草稿 时 是 以 各 代表团 这些 和 其他 意见 为 指导 的 。  
6 . 大会 第48 / 186 号 决议 完全 赞同 经济 及 社会 理事会 第1993 / 76 号 决议 。  
它 还 请人 发 会议 秘书长 以 各 代表团 和 代表团 集团 对 附加 注释 的 大纲 的 意见 , 包括 在 大会 第四十八届 会议 上 发表 的 意见 作为 编写 人 发 会议 最后 文件 草稿 的 指南 。  
8 . 大会 进一步 请人 发 会议 秘书长 在 现有 资源 的 范围 内 , 在 筹备 委员会 第三届 会议 召开 前 在 联合国总部 进行 非正式 协商 , 交换 意见 , 为人 发 会议 最后 文件 草稿 的 商谈 做好 准备 。  
10 . 大会 还 决定 将 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
它 还 决定 于 1994年 9月 3日 和 4日 在 举行 人 发 会议 的 地点 召开 会前 磋商 会议 。  
150 多个 国家 政府 , 许多 联合国 系统 的 组织 , 政府 间 组织 和 几百 个 非 政府 组织 出席 了 该届 会议 。  
主席团 成员 的 名单 载 在 筹备 委员会 第二届 会议 的 报告 ( E / 1993 / 69 ) 和 在 人 发 会议 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 进展 报告 ( A / 48 / 430 ) 里 。  
17 . 筹备 委员会 审议 了 作为 人 发 会议 筹备 工作 的 一部分 而 举行 的 六 个 专家 组 会议 和 五 个 区域 人口 会议 的 报告 和 建议 。  
它 还 通过 了 三 项 决定 草案 , 它们 也 在 经济 及 社会 理事会 1993年 实务 会议 上 获得 了 通过 。  
20 . 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 76 号 决议 , 通过 经济 及 社会 理事会 以 一份 秘书长 的 说明 ( A / 48 / 492 ) 向 大会 第四十八届 会议 提出 了 载 在 E / 1993 / 69 号 文件 里 的 筹备 委员会 第二届 会议 的 报告 。  
附件 注释 的 大纲 使 各 成员国 能够 监测 实质性 准备 工作 的 进展 和 对 人 发 会议 行动 纲领 建立 一致 意见 的 过程 作出 贡献 。  
22 . 就 像 上面 第4 段 提到 的 , 大会 第二委员会 于 1993年 11月 4日 和 5日 讨论 了 附加 注释 的 大纲 。  
26 . 人 发 会议 最后 文件 草稿 ( A / CONF 。 171 / PC / 5 ) 将 是 筹备 委员会 第三届 会议 的 讨论 焦点 。  
1974年 在 布加勒斯特 举行 的 世界 人口 会议 上 通过 的 《 行动 计划 》 建议 联合国 系统 每 五年 对 实现 《 行动 计划 》 的 目标 和 建议 方面 所 取得 的 进展 进行 一 次 全面 而 彻底 的 审查 和 评价 。  
该 报告 将 向 筹备 委员会 第三届 会议 和 向 人 发 会议 提出 。  
29 . 经济 及 社会 理事会 第1991 / 93 号 决议 授权 人 发 会议 秘书长 召开 六 个 专家 组 会议 , 审议 经 查明 为 在 未来 十年 期间 需要 给予 最大 注意 的 问题 。  
31 . 继 六 个 专家 组 召开 会议 进行 部分 实质性 筹备 工作 之后 , 若干 国家 政府 和 组织 针对 同 人 发 会议 有关 的 专题 共同 举办 了 圆桌会议 。  
32 . 此外 , 为 筹备 人 发 会议 于 1994年 1月 26日 至 27日 在 东京 举行 了 一 个 关于 人口 与 发展 的 杰出 人士 会议 。  
34 . 按照 大会 第48 / 186 号 决议 , 人 发 会议 秘书长 预定 在 现有 资源 内在 1994年 2月 和 4月 之间 在 联合国总部 进行 非正式 磋商 。  
非正式 磋商 的 目的 是 交换 意见 , 从而 为人 发 会议 最后 文件 草稿 的 谈判 作 好 准备 。  
35 . 大会 第47 / 176 号 决议 强调 对 人口 与 发展 问题 存在 着 各种 区域 看法 的 重要性 , 并 欢迎 联合国 各 区域 委员会 和 人口 基金 举行 人口 会议 。  
该 会议 通过 了 《 阿拉伯马格里布 人口 与 发展 突尼斯 行动 计划 》 , 突尼斯 政府 在 A / C 。 2 / 48 / 7 号 文件 里 向 大会 第四十八届 会议 提出 了 该 计划 。  
37 . 1993年 9月 6日 至 10日 在 瓦努阿图 维拉港 举行 了 南太平洋 人口 与 可 持续 发展 问题 部长级 会议 。  
会议 讨论 了 分区 域的 人口 与 发展 问题 , 并 通过 了 《 人口 与 可 持续 发展 问题 维拉港 宣言 》 。  
马绍尔群岛 政府 在 A / C 。 2 / 48 / 3 号 文件 内向 大会 第四十八届 会议 提出 了 该 《 宣言 》 。  
会议 通过 了 《 人口 与 发展 问题 登 帕 萨 宣言 》 , 关于 人口 与 发展 国际 会议 的 议题 和 建议 的 声明 , 和 支 助人 口 和 计划生育 领域 的 南南 合作 的 声明 。  
不结盟运动 协调 局 主席 向 大会 第四十八届 会议 提出 了 那些 宣言 和声 明 ( A / 48 / 746 , 附件 一 至 三 ) 。  
39 . 南亚 区域 合作 协会 ( 南亚 合作 会 ) 同 人口 基金 合作 , 于 1993年 11月 21日 至 23日 在 加德满都 举行 了 一 次 关于 妇女 与 家庭 保健 问题 的 部长级 会议 , 作为 人 发 会议 的 区域 筹备 工作 的 一部分 。  
该 会议 是 由 秘鲁 政府 , 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 和 人口 基金 举办 的 , 会议 通过 了 《 人口 与 发展 安 第 斯 宣言 》 。  
该 会议 是 由 拉加 经委 会 和 人口 基金 举办 的 , 会上 同意 了 《 人口 与 可 持续 发展 西班牙港 宣言 草案 》 。  
加勒比 发展 协调 委员会 于 1994年 3月 举行 的 第十五届 会议 将 审议 该 《 宣言 草案 》 。  
在 通过 该 决议 后 , 行政 协调 委员会 于 1991年 10月 成立 了 人口 与 发展 国际 会议 特设 机构 间 工作队 , 以 确保 联合国 的 机构 间 协调 和 参与 。  
44 . 除了 联合国 秘书 处 的 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 和 人口 基金 外 , 联合国 系统 19 个 单位 , 方案 和 组织 已经 为人 发 会议 指定 了 协调 中心 。  
45 . 行政 协调 委员会 机构 间 工作队 于 1992年 1月 举行 了 一 次 非正式 会议 , 于 1992年 7月 和 1993年 7月 配合 经济 及 社会 理事会 实务 会议 举行 了 正式 会议 。  
46 . 1993年 7月 13日 机构 间 工作队 在 日内瓦 举行 的 第二次 会议 上 审查 了 人 发 会议 筹备 活动 的 状况 。  
48 . 若干 联合国 组织 积极 参与 了 各次 会议 , 讨论 应 包括 在 人 发 会议 最后 文件 草稿 内 的 目标 和 资源 需求 , 并 表示 它们 将 向 人 发 会议 提出 背景 文件 。  
至今 , 已经 有 100 多个 国家 成立 了 这样 的 委员会 。  
人 发 会议 秘书 处 向 各国 政府 提供 了 编写 国家 报告 的 指南 。  
至今 , 总共 收到 了 96 份 国家 报告 。  
将 作为 A / CONF 。 171 / PC / 4 文件 向 筹备 委员会 第三届 会议 提出 这些 国家 报告 的 综合 说明 , 该 说明 也 将 向 人 发 会议 提出 。  
52 . 应 其 请求 , 103 个 国家 , 包括 大多数 最不 发达 国家 , 已经 通过 人口 基金 的 人 发 会议 信托基金 获得 了 总数 为 853 755 美元 的 经费 。  
53 . 大会 第47 / 176 号 决议 强调 了 发达 国家 和 发展中国家 的 所有 非 政府 组织 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 重要性 。  
在 同一 决议 内 , 它 请 经济 及 社会 理事会 在 1993年 的 组织 会议 上 拟定 和 采取 各种 方式 , 以 确保 各 有关 非 政府 组织 , 特别是 发展中国家 的 非 政府 组织 , 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 并 作出 贡献 。  
54 . 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 制定 了 关于 认可 非 政府 组织 资格 的 准则 , 并 决定 由 人 发 会议 秘书 处 负责 受理 和 初步 评价 关于 认可 资格 的 申请 。  
55 . 非 政府 组织 对 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 兴趣 不断 在 增加 。  
在 每一个 专家 组 会议 , 区域 和 分区 域 人口 会议 , 圆桌会议 , 筹备 委员会 各届 会议 上 都 有 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 代表 参加 。  
此外 , 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 69 个 非 政府 组织 表示 有兴趣 参与 人 发 会议 及其 筹备 过程 。  
约 400 个 经 认可 的 非 政府 组织 的 代表 出席 了 筹备 委员会 第二届 会议 。  
56 . 自筹 备 委员会 第二届 会议 以来 , 又 有 几百 个 非 政府 组织 试图 得到 认可 。  
57 . 大会 第48 / 186 号 决议 重申 非 政府 组织 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 的 有关 规定 参与 和 襄助 人 发 会议 的 筹备 过程 和会 议 本身 的 重要性 。  
58 . 1991年 成立 了 国际 人口 与 发展 会议 非 政府 组织 规划 委员会 , 以 协调 和 促进 非 政府 组织 参与 人 发 会议 及其 筹备 过程 。  
它 正在 组织 非 政府 组织 论坛 , 该 论坛 将 与 人 发 会议 同时 举行 。  
59 . 按照 经济 及 社会 理事会 第1991 / 93 号 决议 的 规定 , 人 发 会议 的 一 个 目标 是 维持 和 加强 国际 议程 上人 口 问题 以及 它们 同 发展 的 关联 的 认识 水平 。  
按照 大会 第47 / 176 号 和 第48 / 186 号 决议 , 人 发 会议 秘书长 和 人 发 会议 秘书 处 已 将 资料 传播 当作 优先 事项 , 并 致力于 确保 所有 关于 会议 的 文件 和 资料 都 能得到 广泛 的 分发 。  
进行 的 其他 宣传 活动 包括 招贴 , 人 发 会议 标志 , 胸章 , 小册子 , 关于 筹备 委员会 第二届 会议 的 录 象 , 新闻 资料 带 和 特别 的 演讲 和 媒介 讨论会 。  
1994年 的 活动 包括 在 会议 前夕 举行 一 个 国际 媒介 讨论会 , 影片 , 新 的 资料 带 和 一 个 展览 。  
由于 预算 方面 的 限制 , 大会 在 新闻 的 第24 款 下 为 1994 — 1995 两 年 期 核准 了 200 600 美元 。  
人 发 会议 秘书 处 因此 必须 依赖 人口 基金 和 预算外 资源 来 为人 发 会议 的 某些 新闻 活动 提供 经费 。  
同一 两 年 期 内 另外 有 558 400 美元 来自 预算外 资源 。  
1994年 , 大会 从 联合国 经常 预算 为人 发 会议 的 人事费 , 专家 和 工作人员 的 旅费 , 通讯费 , 杂项 服务费 和 用品 核准 了 674 300 美元 。  
63 . 为人 发 会议 已经 成立 了 三 个 信托基金 。  
奥地利 , 丹麦 , 法国 , 荷兰 ( 通过 人口 基金 ) , 瑞典 和美 利坚 合众国 已 向 该 基金 总共 认捐 或 捐献 了 1 464 769 美元 。  
此外 , 印度 承担 了 在 班加罗尔 举行 的 一 个 专家 组 会议 的 当地 费用 。  
64 . 第二个 信托基金 是 支持 发展中国家 参加 1994年 国际 人口 与 发展 会议 的 自愿 基金 , 它 是 为 促进 发展中国家 , 特别是 其中 最不 发达 国家 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 而 成立 的 。  
奥地利 , 芬兰 , 法国 , 西班牙 和 瑞士 向 该 自愿 基金 总共 认捐 或 捐献 了 663 080 美元 。  
65 . 第三个 基金 是 人口 基金 国际 人口 与 发展 会议 信托基金 , 它 是 为 支助 国家 筹备 活动 , 新闻 和 提高 认识 活动 和 其他 同 会议 有关 的 活动 而 成立 的 。  
4 . 委员会 决定 并立 即 生效 :  
( a ) 在 本届 会议 结束 时 提名 下 一 届 会议 的 主席团 成员 , 在下 一 届 会议 开始 时 进行 正式 选举 , 重 选 同一 些 人 若干 次 作为 主席团 成员 , 并 规定 主席团 成员 召开 非正式 会议 ;  
( b ) 请 秘书 处 将 经济 及 社会 理事会 职 司 委员会 的 议事 规则 一份 发 交 新 的 主席团 成员 , 并 考虑 草拟 一份 简明 议事 规则 , 列出 实用 的 提示 ;  
( d ) 主 与会者 将 他们 的 报告 作为 文件 或 背景 文件 提交 委员会 , 而 不要 作 冗长 的 口头 发言 ;  
( e ) 请 秘书 处 确保 具体 的 议程 项目 都是 通过 行政 协调 委员会 统计 活动 小组 委员会 和 ( 或 ) 工作组 的 讨论 和 编制 妥当 和 详细 记录 的 报告 。  
作为 会议 筹备 工作 的 一部分 , 秘书 处 提请 委员会 所有 成员 注意 该项 建议 。  
10 . 委员会 决定 并立 即 生效 :  
( a ) 建议 经济 及 社会 理事会 , 工作组 应 一年 举行 一 届 会议 , 为期 四 天 ;  
( b ) 在 委员会 每届 会议 结束 时 决定 工作组 的 成员 , 对 新 提名 的 下 一 届 会议 的 主席团 成员 给予 优先 ;  
( d ) 请 工作组 编制 简短 的 会议 报告 , 并 保证 其 会议 能够 主要 编制 提交 委员会 的 具体 文件 。  
此外 , 工作组 还 通过 一 项 更 精简 的 报告 , 着重 论述 其 第十六次 会议 的 结论 。 该 报告 是 委员会 本届 会议 讨论 几个 议程 项目 时 具体 的 实质性 文件 ( 见 上面 第9段 ) 。  
15 . 委员会 决定 并立 即 生效 :  
( b ) 请 行政 协调 委员会 统计 活动 小组 委员会 为 各 专题 设立 特设 小组 ;  
( c ) 请 行政 协调 委员会 统计 活动 小组 委员会 通过 工作组 为 委员会 编制 关于 适当 问题 的 具体 文件 ;  
( d ) 请 行政 协调 委员会 统计 活动 小组 委员会 保证 它 向 委员会 提交 的 会议 报告 不会 太长 。  
此外 , 小组 委员会 第二十七届 会议 报告 还着重 论述 小组 委员会 的 决定 和 建议 , 以及 提出 这些 决定 和 建议 的 依据 。 该份 报告 比 小组 委员会 以往 的 报告 更加 简明扼要 。  
20 . 委员会 请 统计 司 :  
( a ) 想 办法 加强 为 委员会 的 宗旨 和 工作服 务 的 作用 ;  
( b ) 更加 强调 协调 事务 。  
23 . 关于 建议 6 , 见 E / CN . 3 / 1993 / 3 , 第25段 和 本 报告 附件 第12段 。  
正在 拟订 有关 建立 一 个 监测 制度 的 建议 , 备供 小组 委员会 审议 。  
关于 各国 采用 所有 经济 活动 的 国际 标准 产业 分类 , 订正 3 的 资料 将 并入 提交 统计 委员会 第二十八届 会议 的 文件 内 。  
25 . 关于 建议 7 , 工作组 决定 将 题目 列入 委员会 第二十八届 会议 议程 项目 “ 监测 被 采用 联合国 分类 办法 的 遵守 情况 ” 下 的 文件 内 ( 见 E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第55段 ) 。  
现 已 收到 几 项 答复 , 证实 在 国家 一 级 该 目录 确实 有用 。  
28 . 委员会 决定 其 作用 应 包括 :  
( b ) 就 如何 在 各 机构 之间 的 实际 工作 合作 达成 详细 协议 提供 权威 意见 。  
建议 提到 的 报告 将 予 编印 。  
经委 员 会 第二十七届 会议 核 可 的 统计 司 工作 方案 载有 统计 司 在 资源分配 方面 拟议 作出 的 调整 。 该项 工作 方案 已付 诸 执行 。  
现 已 加强 合作 并 提出 建议 , 以 重新 调整 一些 组织 之间 的 某些 活动 ( 见 附件 , 第11段 和 国际贸易 统计 工作队 报告 E / CN . 3 / 1994 / 7 ) 。  
30 . 统计 委员会 :  
( a ) 核 可 国际 统计 方案 和 协调 工作组 关于加强 各 区域 统计 司 和 首席 统计员 会议 在 统计 委员会 各项 活动 方面 和 在 全球 统计界 范围 内 的 作用 的 意见 ;  
在 发挥 这个 作用 时 , 它们 与 个别 区域 统计 司 应 参与 拟订 、 修订 、 测验 和 执行 各种 标准 , 并 监测 它们 的 应用 情况 以及 协调 技术 援助 的 工作 ;  
( d ) 建议 各 区域 委员会 加强 其 统计 司以 促使 各 委员会 工作 方案 的 统计 工作 获得 较大 的 注意 ;  
( e ) 请 各 专门机构 、 区域 开发银行 和 联合国 各 有关 机构 尽可能 与 各 统计 司 合作 , 特别是 在 技术 援助 项目 方面 进行 合作 ;  
已 在 总部 设立 一 个 有 各 区域 委员会 的 主管 参加 的 部门 间 工作队 , 以 审查 加强 各 委员会 职责 的 可能 的 措施 , 特别是 通过 重新 部署 资源 和 分散 方案 活动 。  
结果 , 在 从 经常 预算 筹划 经费 的 技术 合作 经常 方案 下 , 指定 用于 由 各 区域 委员会 执行 的 活动 的 资源 份额 将 在 未来 两 年 期 期间 从 大约 40% 增至 60% 。  
目前 , 经济 社会 资料 及 政策 分析 部 和 各 区域 委员会 或者 集体 保管 在 联合国 系统 内 收集 、 处理 和 分析 的 大部分 经济 社会 人口 数据 , 或者 可以 取得 这些 数据 。  
同样 地 , 预期 统计 司 会 对 经 社 信息系统 的 发展 作出 重大 的 贡献 。  
为了 确保 同 各 区域 委员会 的 密切 联系 , 已 设立 了 一 个 技术 委员会 , 由 各 区域 委员会 和 该部门 的 统计 主管 人员 组成 。  
1994年 3月 的 第八届 会议 将 审查 非洲 规划 、 统计 和 人口 统计 工作者 联席 会议 的 工作 范围 , 这 是 作为 目前 恢复 非洲 的 统计 工作 的 活力 所作 的 一 项 努力 。  
35 . 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 、 欧洲共同体统计局 ( 欧洲统计局 ) 和 经济 合作 与 发展 组织 在 它们 向 欧洲 统计者 会议 提出 的 统计 工作 方案 中 采用 了 统一 的 格式 , 以此 作为 它们 改进 协调 的 一 项 手段 。  
目前 正 试用 标准化 项目 说明 的 新 格式 。  
三 个 组织 为了 协调 还 举行 了 联合 方案 年度 审查 会议 , 其中 制订 了 一份 会议 综合 清单 和 协调 了 会议 的 日程 。  
最近 , 美洲国家组织 和 拉加 经委 会 取得 了 广泛 的 合作 协议 。  
从 1994年 起 , 上述 会议 将 每 两 年 在 拉加 经委 会 总部 举行 , 由 两 个 组织 共同 举办 。  
37 . 在 审查 了 亚洲 及 太平洋 经济 和 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 区域 范围 内 的 会议 结构 之后 , 重新 建立 了 亚太 统计 委员会 。  
亚太经社会 秘书 处 对 统计 委员会 的 建议 采取 了 后续 行动 , 为 关于 委员会 的 作用 的 工作组 编制 了 一些 文件 , 包括 关于加强委员会 的 作用 的 文件 。  
委员会 将 于 1994年 11月 再 开会 。  
38 . 在 西亚 经济 及 社会 委员会 ( 西亚 经委 会 ) 的 区域 内 设立 了 一 个 统计 委员会 , 头 一 次 会议 定于 1995年 举行 。  
40 . 工作组 决定 , 对于 1993年 举行 的 统计 委员会 第二十七届 会议 , 统计 司 应 继续 非正式 的 做法 , 邀请 区域 会议 的 主席 出席 委员会 的 会议 。  
41 . 关于 第 决定 1 , 已 邀请 了 各 首席 统计员 区域 会议 主席 出席 本届 会议 。  
42 . 工作组 请 秘书 处 向 委员会 提出 有 几个 选择 的 建议 , 说明 统计 司 如何 以 按照 这些 建议 改革 它 的 工作 方案 , 包括 指明 如何 进行 可能 需要 的 内部 资源 的 重新 分配 。  
44 . 工作组 请 统计 司 和 行政 协调 会 统计 活动 小组 委员会 如果 可行 在 一 个 主题 的 基础 上向委员会 第二十七届 会议 提出 机构 间 规划 报告 。  
45 . 关于 决定 3 , 见 本 报告 附件 , 第2 至 4 、 6 和 7 段 。  
46 . 工作组 列举 了 它 认为 需要 优先 审查 的 六 个 主题 领域 。  
工作组 注意 到 其中 两 个 主题 领域 已有 工作队 机制 。 它 为 其他 四 个 领域 设立 了 新 的 工作队 , 并 在 有关 机构 的 同意 下 , 为 每一个 工作队 指定 召集人 如下 :  
3 . 国际贸易 统计 ( 已有 工作队 ; 召集人 : 关税 及 贸易 总协定 ) ;  
5 . 价格 统计 , 包括 国际 比较 方案 ( 召集人 : 欧洲共同体统计局 ) ;  
6 . 环境 统计 ( 召集人 : 联合国 秘书 处 统计 司 ) 。  
特别是 , 工作组 请 各 工作队 审议 欧洲 统计 人员 会议 进行 过 的 审查 , 并 为 类似 的 审查 做好 准备 。  
工作组 表明 这次 审查 主要 涉及 印刷品 和 类似 形式 的 出版物 , 但 也 应考 虑 到 与 散发 机器 可读 形式 的 关系 。  
49 . 工作组 请 工作队 在 其 特定 的 主题 领域 进行 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十五届 会议 报告 ( E / CN . 3 / 1993 / 21 ) 第68 ( a ) 和 ( b ) 段 所载 的 两 项 工作 , 即 :  
( a ) 根据 ( 说明性 ) 综合 统计 工作 方案 和 有关 文件 , 努力 列举 当前 方案 的 弱点 、 空白点 和 不平衡 的 地方 。  
在此 过程 中 , 应考 虑 到 预算 方面 的 问题 ;  
( b ) 除了 继续 努力 减少 观察期 和 散发 详细 编列 统计 数据 之间 的 时滞 外 , 对于 某些 统计 主题 , 考虑 收集 和 散发 比较 新 的 统计 资料 ( 主要 指标 ) 的 可能性 ;  
( b ) 就 进展 是否 足够 方面 表示 意见 ;  
本 说明 就 统计 委员会 列举 的 七 个 主要 领域 提出 一份 进度 报告 。  
不过 , 该 报告 还要 等待 取得 进一步 细节 后 才能 编写 。  
4 . 统计 数据 收集 活动 目录 ( E / CN . 3 / AC . 1 / 1993 / R . 6 ) 于 1993年 6月 根据 工作组 的 建议 首次 以 综合 方式 按 主题 事项 编制 。  
5 . 作为 经济 和 社会 领域 重整 进程 的 一 个 部分 , 秘书 处 正着手 审查 总部 权力 下放 的 范围 , 以便 加强 区域 委员会 的 作用 和 加重 它们 的 责任 。  
各 经济 社会 资料 系统 正在 审查 中 , 目的 是 在 组织 和 技术 方面 作出 重大 的 改进 , 并 更好 地利 用 联合国 在 通讯 方面 日益增长 的 能力 和 专门知识 以及 在 这些 领域 的 资料 系统 和 外部 的 专门知识 。  
6 . 统计 司 1994年 至 1995年 的 工作 方案 规定 要 增订 和 另行 印发 《 国际 统计 指南 》 的 一些 部分 。  
目前 尚未 决定 要 增订 《 指南 》 哪些 部分 , 但 行政 协调 会 统计 活动 小组 委员会 将 会 讨论 这 一事 项 。  
预期 从 这些 经验 中 可以 得悉 如何 修订 分类 方法 , 从而 能够 更好 地 审查 国际 统计 活动 和 查明 分类 中 遗漏 和 重叠 的 地方 。  
将 根据 最新 经验 向 行政 协调 会 1994年 统计 活动 小组 委员会 提出 建议 。  
基于 上述 情况 , 执行 规定 的 优先 工作 仍然 是 困难重重 。  
10 . 其他 方法 包括 继续 在 个别 领域 使用 秘书 处 间 工作组 的 手段 和 维持 目前 进行 中 的 咨询 和 资料 交换 活动 及 计划 , 以及 就 各 主题 和 目前 关注 的 问题 举行 特别 协商 和会 议 。  
11 . 目前 正 积极 设法 作出 各种 新安 排 , 以便 利 收集 和 交换 国际贸易 、 工业 统计 和 移徙 统计 方面 的 数据 。  
关于 工业 统计 , 统计 司 、 联合国 工业 发展 组织 和 经合 发 组织 正 共同 探查 各种 可能性 。  
12 . 已 进行 了 一系列 研究 , 监测 各国 采用 国际 建议 的 分类 方法 ( 标准 国际贸易 分类 、 国际 标准 产业 分类 、 暂 订 中央 产品 分类 以及 建议 的 概念 和 定义 ( 国际贸易 ) ) 。  
14 . 工作组 不妨 就 加强 国际 统计 合作 的 这 七 个 方面 提出 进一步 的 指导 和 意见 。  
1 . 工作组 依照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 234 号 决定 , 从 1994年 1月 10日 至 14日 在 联合国总部 开会 。  
工作组 作为 一 个 不限 名额 的 全体 委员会 共 举行 了 5 次 会议 ( 第1 至 第5次 ) 和 若干 次 非正式 会议 。  
她 提出 了 有关 《 行动 纲要 》 的 一份 非正式 会议室 文件 。  
联合国 其他 会员国 和 非 会员国 的 观察员 , 联合国 系统 各 组织 的 代表 及 政府 间 、 非 政府 和 其他 组织 的 观察员 也 出席 了 会议 。  
4 . 在 1月 10日 第1次 和 第2次 会议 上 , 工作组 以 鼓掌 方式 选出 下列 主席团 成员 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 《 行动 纲要 》 草案 的 结构 。  
6 . 工作组 又 在 第1次 会议 上任 命 工作组 副主席 奥尔加·佩利塞尔 ( 墨西哥 ) 为 《 行动 纲要 》 草案 协商 协调员 。  
8 . 本 报告 附件 三 列 出 了 有 个 非 政府 组织 依照 经济 及 社会 理事会 职 司 委员会 议事 规则 第76条 ( E / 5976 / Rev . 1 ) 提出 的 书面 说明 。  
9 . 工作组 在 1994年 1月 14日 第5次 会议 上 审议 其 题 为 “ 通过 休会 期间 工作组 的 报告 ” 的 议程 项目 4 。  
10 . 工作组 报告员 在 同 次 会议 上 介绍 了 报告 草稿 。  
11 . 工作组 也 在 同 次 会议 上 通过 了 以下 《 行动 纲要 》 草案 的 结构 :  
一 、 任务 说明 。  
四 、 从 关注 的 重要 领域 引 伸出 的 战略 目标 和 待 采取 的 行动 :  
载有 平等 、 发展 与 和平 主题 的 导言 ;  
从 各个 关注 领域 引 伸出 的 战略 目标 ;  
达到 每个 战略 目标 的 行动 和 执行 责任 。  
六 、 执行 和 监测 《 行动 纲要 》 的 体制 安排 。  
2 . 工作组 提议 以下 的 《 行动 纲要 》 草案 结构 :  
一 、 任务 说明 。  
四 、 从 关注 的 重要 领域 引 伸出 的 战略 目标 和 待 采取 的 行动 :  
载有 平等 、 发展 与 和平 主题 的 导言 ;  
从 各个 关注 领域 引 伸出 的 战略 目标 ;  
达到 每个 战略 目标 的 行动 和 执行 责任 。  
六 、 执行 和 监测 《 行动 纲要 》 的 体制 安排 。  
有人 强调 , 重要 的 是 应 正面 描述 妇女 和 承认 妇女 的 潜力 及其 作为 改变 的 主体 而 非 客体 的 积极 作用 。  
一 位 代表 提议 , 任务 是 界定 提高 妇女 地位 所 必要 的 新 环境 , 并指 出 了 在 这 方面 设法 塑造 新 趋势 与 机会 和 消除 妨碍 妇女 地位 提高 的 障碍 的 重要性 。  
一些 代表团 提议 在 任务 说明 中 反映 平等 、 发展 与 和平 的 目标 , 而 其他 代表团 则 认为 这些 目标 应 在 《 行动 纲要 》 的 其他 部分 提及 。  
5 . 大多数 代表团 认为 将 此节 列入 《 行动 纲要 》 草案 是 有用 的 。  
它们 提议 草案 应 包括 下列 各点 :  
( a ) 新技术 和 通讯 及其 对 贸易 、 投资 、 工作 机会 和 安全 的 影响 ;  
( c ) 自 1975年 以来 妇女 地位 提高 的 成效 ;  
( d ) 对 妇女 取得 经济 能力 具有 影响 的 国际 经济 情况 和 国家 政策 , 诸如 结构 调整 和 债务 政策 等 ;  
( e ) 促进 妇女 地位 提高 的 新 的 机会 , 而 不仅 是 障碍 ;  
( f ) 区域 报告 的 结果 ;  
6 . 一些 代表团 提议 将 全球 框架 与 重要 关注 领域 的 鉴别 区分 开来 。  
7 . 有 个 代表团 认为 本节 是 不必要 的 。  
8 . 若干 代表 认为 《 行动 纲领 》 的 这 一 节 是 为了 作出 鉴定 , 同时 应 提出 客观 、 简明 和 数量 资料 作为 依据 。  
确定 关注 的 重要 领域 是 重要 的 , 因为 它 指出 了 妨碍 充分 执行 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 问题 和 障碍 。  
关于 战略 目标 的 下 一 节 应 在 战略性 评估 后 作为 单独 一 节 , 并 提出 切实 行动 。  
9 . 几个 代表团 指出 《 行动 纲领 》 的 基础 仍是 妇女 地位 委员会 第37 / 7 号 决议 。  
因此 应 按 该 决议 的 要求 考虑 到 引起 特别 关注 的 妇女 的 特定 需要 和 情况 , 如 妇女 难民 、 流离失所 妇女 、 移徙 妇女 和 生活 在 冲突 地区 的 妇女 等 。  
有 几个 代表团 和 一 个 专门机构 的 代表 要求 特别 考虑 到 农村 妇女 的 情况 。  
10 . 一些 代表团 建议 将 战略 目标 和 行动 作为 内容 全面 的 一 章 , 其中 包括 在 所有 社会 活动 和 部门 中将 男女平等 问题 列为 主流 问题 的 构想 。  
有 个 代表团 提议 在 起始 段 中 应 讨论 所有 关注 的 重要 领域 与 平等 、 发展 与 和平 三 项 主题 之间 的 相互 关系 , 并 直接 联系 各项 战略 。  
也 应考 虑 到 第一次 审查 和 评价 《 前瞻性 战略 》 的 成果 , 即 经社理事会 第1990 / 15 号 决议 所载 的 24 项 建议 以及 其他 各项 有关 决议 。  
12 . 一些 代表团 强调 应 在 所有 关键 领域 中 采用 生命 周期 办法 , 这 可以 避免 忽略 妇女 在 不同 年龄 阶段 所 遇到 的 特定 情况 并 引起 对 少女 和 老年 妇女 情况 的 注意 。  
( a ) 女童 , 重点 为 女童 得到 食物 、 医疗 和 教育 的 重要性 , 和 她们 易 受 暴力 、 强迫 卖淫 和 贩卖 人口 之 害 的 脆弱性 ;  
( b ) 媒介 和 资料 的 重要 作用 , 可 作为 一 单独 的 关注 的 重要 领域 , 也 可 并入 其他 领域 , 尤其是 关于 对 妇女 暴力 行为 的 领域 。  
其他 代表 要求 增加 妇女 担任 大众传播 , 包括 广告 在内 的 决策 职务 的 人数 。  
一 个 代表团 强调 , 男子 应 发挥 关键 作用 , 促进 妇女 本身 从 男女平等 中 可以 得到 的 权利 和 利益 。  
教育 被 认为 是 改变 男女 行为 方式 的 一 种 手段 。 16 . 对 所 拟议 关注 的 重要 领域 作 有 下列 评论 。  
经验 表明 , 妇女 在 现有 权力 结构 内 经常 担任 象征性 的 角色 , 她们 参加 的 权利 常 得不到 尊重 。  
对此 关注 领域 的 鉴别 和 说明 应 反应 此 点 。  
在家 庭 、 社区 和 地方 各级 的 决策 权 应当 分享 。  
应 强调 最高 一 级 和 基层 各级 决策 之间 的 相互 关系 。  
另一个 代表团 提到 对 权力 结构 中 妇女 任职 人数 严重 不足 的 不利 影响 。  
有 个 代表团 说 , 分享 权力 和 决策 的 不 平等 现象 , 不仅 破坏 了 民主 而且 侵犯 了 基本 人权 。  
几个 代表团 指出 , 不 平等 是 妇女 经济 地位 不 平等 的 原因 。  
18 . 代表们 强调 国家 机制 对 促进 提高 妇女 地位 和 监测 变化 的 重要 作用 。  
应 改革 或 建立 国家 机制 作为 协助 和 组织 机构 , 并 给予 适当 的 政治 、 财政 和 技术 支持 。  
国家 机制 应 发挥 中心 作用 , 通过 加强 男女平等 意识 使 妇女 对 所有 领域 的 意见 在 各级 决策 中 占有 主流 地位 。  
国家 机制 应 同 大众 媒介 联系 , 以便 介绍 妇女 的 真实 形象 并 反映 她们 对 社会 的 贡献 。  
19 . 一些 代表 强调 也 必须 在 各 重要 部门 和 机构 中 设立 交流 中心 , 其 任务 是 推行 和 监测 一 种 男女平等 办法 并 负责 提高 妇女 地位 。  
20 . 一些 代表 强调 指出 , 在 多边 组织 中 支持 , 维持 或 设立 妇女 问题 交流 中心 , 并 取得 必要 政治 和 财务 支持 来 监测 提高 妇女 地位 的 进展 是 很 重要 的 。  
这类 教育 和 提高 认识 应 包括 国际 标准 和 各种 国家法 律规章 , 如 宪法 、 刑法 、 商法 和 民法 。  
应 审议 妇女 的 法律 规定 的 法律 地位 和 事实上 的 法律 地位 之间 的 差距 以及 消除 这 一 差距 的 措施 。  
有些 代表团 指出 必须 合法 保护 妇女 在 新闻 媒介 中 的 形象 , 将 其 视为 人权 的 一部分 。  
许多 代表团 指出 在 文件 中 应 一律 采用 “ 妇女 人权 ” , 而 不用 “ 妇女 权利 ” 。  
在 这 方面 , 许多 代表团 强调 指出 普遍 遵守 该 公约 的 重要性 和 消除 出于 文化 原因 对 公约 持有 的 基本 保留 的 必要性 。  
一 个 代表团 说项 目 3 应分 成 两 部分 : 一部分 为 妇女 人权 的 法律 知识 和了解 , 第二部分 为 在 这 一 问 题上 缺少 承诺 。  
22 . 许多 代表团 强调 , 贫困 仍然 是 国际 社会 和 各国 本身 面临 的 一 个 重大 挑战 。  
消除 贫困 已 列入 其他 联合国 会议 的 议程 。  
在 今后 召开 的 所有 国际 会议 上 , 从 男女平等 的 角度 来 看待 贫困 问题 很 重要 。  
几个 代表团 强调 说 , 贫困 的 概念 不仅仅是 剥夺 人 的 基本 需求 和 机会 , 如果 从 更 广泛 的 社会 角度 来看 , 它 也 是 在 社会 和政 治上 被 排斥 , 是 对 妇女 人权 的 侵犯 。  
妇女 和 男子 经历 贫困 的 方式 不同 , 程度 不一 , 如果 不 考虑 到 这些 不同 , 就 不会 了解 和 消除 贫困 的 起因 。  
妇女 受到 忽略 和 排斥 , 不 被 承认 是 完全 平等 的 伙伴 , 她们 陷入 贫困 的 可能性 大于 男人 。  
23 . 若干 代表团 指出 , 经济危机 、 国际 债务 危机 和 其后 的 调整 政策 尤其 对 妇女 产生 重大 影响 , 限制 了 她们 照料 和 供养 家人 和 家庭 的 活动 。  
24 . 农村 妇女 在 许多 发展中国家 的 人口 中 占 大多数 , 在 审议 贫困 问题 时 尤其 应 予以 注意 。  
这 使 她们 从 农业 商业化 中 获益 和 保持 经济 独立 的 能力 受到 限制 。  
应考 虑 到 目前 对 女童 的 歧视 , 因为 这种 歧视 促成 贫困 在 两 代人 之间 传递 。  
实现 男女平等 的 目标 首先 应 确保 女童 从 婴儿 到 少女 期间 的 平等 。  
一些 代表团 提到 非 正规 经济部 门 在 消除 贫困 中 的 作用 。  
需要 采取 政策 行动 来 改变 那些 影响 非 正规 部门 中 妇女 工作 特点 的 限制 因素 。  
但是 , 许多 代表团 强调 说 , 妇女 参与 劳动力 人数 的 增加 并 未 改变 妇女 就业 的 形式 , 因为 妇女 仍然 集中 于 低薪 的 低等 职业 , 与 男子 相比 , 升迁 机会 微小 。  
劳力 市场 仍然 高度 分离 , 妇女 集中 于 传统 的 女性 职业 。  
27 . 若干 代表团 着重 指出 , 无论何处 , 妇女 的 薪酬 均 低于 男子 , 而且 男子 较易 获得 经常性 全时 工作 和 较高 的 职位 。  
提高 职业 妇女 的 薪酬 可以 增加 妇女 的 权力 和 自主 能力 。  
许多 代表 说 , 妇女 就业 人数 的 增加 并 未能 实现 家庭 责任 在 男女 之间 的 重新 分配 , 妇女 仍然 承担 了 绝大多数 的 家庭 责任 。  
有 个 代表团 强调 说 , 应 鼓励 男子 参与 一切 种类 的 职业 包括 有 伸缩性 的 工作 类别 。  
男子 的 角色 应 赋予 新 的 意义 。  
此外 , 妇女 在家 庭中 承担 的 工作 并 未得到 社会 的 承认 或 重视 。  
28 . 一些 代表团 强调 妇女 接受 训练 以便 在 劳力 市场 上 取得 平等 的 重要性 。  
一 个 代表团 强调 老年 妇女 在 过渡 经济 国家 劳力 市场 中 特别 遭受 歧视 。  
29 . 若干 代表团 建议 教育 、 保健 和 就业 等 专题 在 本章 中 分别 讨论 。  
但是 , 每一 领域 均应 设定 指标 , 定期 评价 其 进展 。  
一 个 代表团 提到 许多 发展中国家 妇女 不能 得到 保健 和 教育 服务 所 产生 的 不良 影响 。  
另一个 代表团 强调 说 , 问题 不止 于 保健 服务 , 而且 还 涉及 生育 医疗 和 科学 发展 。  
发达 国家 中 女童 和 妇女 传统 的 教育 倾向 导致 劳力 市场 的 分化 。  
教育 的 质地 和 成果 也 须 仔细 评价 。  
有人 建议 着重 考虑 缺少 教育 和 专业 训练 机会 的 情况 , 这种 情况 影响 到 女童 , 特别是 农村 地区 , 以及 那些 希望 重新 过 专业 生活 因而 需要 在职 训练 的 妇女 。  
使 所有 妇女 均能 识字 仍然 是 首要 目标 。  
一 个 代表团 建议 在 这 一 关 注 领域 下 除了 保健 、 就业 和 教育 以外 还 包括 司法 的 平等 权利 。  
一 个 代表团 说 , 对 妇女 施行 暴力 就是 对 妇女 人权 和 尊严 的 侵犯 。  
31 . 几个 代表团 强调 说 , 在 对待 妇女 遭受 暴力 的 问题 时 , 必须 指出 区域 的 差异 。  
难民 和 流离失所 妇女 遭受 的 暴力 行为 特别 值得 注意 。  
几个 代表团 还 提到 对 女童 的 性侵犯 , 特别是 通过 贩卖 、 逼迫 为 娼 和 雏妓 , 以 避免 艾滋病 / 人体 免疫 机能 丧失 病毒 的 感染 。  
有 个 代表团 也 提到 对 移民 妇女 的 暴力 行为 。  
某 一 代 表 团 建议 将 难民 和 移民 妇女 的 问题 单独 列为 一 个 新 的 项目 。  
一些 代表团 提到 须 注意 城市 移徙 问题 促使 妇女 成为 经济 难民 和 受到 各种 形式 的 歧视 , 包括 人种 、 宗教 、 种族 、 国籍 、 性别 等 的 歧视 。  
一 个 代表团 提到 难民营 中 某类 妇女 被 强奸 和 被迫 生育 是 为 新 的 战争 暴力 和 作战 的 手段 。  
因此 , 注意力 应 集中 于 妇女 在 和平 解决 冲突 、 预防性 外交 、 恢复 和平 以及 缔造 和平 过程 中 担任 新 的 角色 。  
一些 代表团 虽然 接受 本节 的 主要 意旨 , 但 认为 有必要 加以 修改 以 避免 产生 一 种 印象 : 妇女 是 冲突 之下 无能为力 的 受害人 。  
某 一 代 表 团 指出 以下 固有 的 矛盾 : 妇女 爱好 和平 的 传统 形象 以及 要求 在 防卫 或 军事 行动 中 分担 权力 。  
33 . 本节 集中 于 战略 目标 , 以前 提议 过 《 行动 纲要 》 草案 这节 以 一 个 关于 继续 讨论 平等 、 发展 与 和平 主题 的 导言 为 开场白 。  
例如 , 应 要求 确保 不仅 是 促进 参与 。  
一 个 代表团 说 , 应 提及 民主化 , 因为 全面 参与 只有 在 民主 状况 中 才能 存在 。  
一些 代表团 指出 , 从 国家 局势 和 区域 前景 产生 的 战略 目标 将 更为 实际 , 并指 出国 别 报告 和 区域 筹备会议 将 为 《 行动 纲要 》 加入 重要 意见 。  
35 . 数位 代表 说 , 应 反映 男女 在 社会 有 级别 和 所有 领域 内 始 自家 庭 的 全面 平等 伙伴 关系 的 概念 。  
37 . 一 位 代表 指出 , 必须 强调 农村 妇女 的 作用 以及 农村 和 城区 妇女 之间 的 合作 。  
她 提议 , 拟订 保护 农村 妇女 的 议定书 , 因为 考虑 到 农村 妇女 的 重要 贡献 , 以及 应 减少 她们 在家 务 和 农务 方面 的 负担 。  
38 . 一 位 代表 强调 , 不应 将 妇女 作为 被动 的 措施 接受者 。  
应 明确 说明 始 自家 庭 在 所有 级别 全面 平等 地参 与 。  
40 . 关于 这 项目 标 , 多数 代表团 提议 将 其 分为 两 个 目标 。  
几个 代表团 要求 载入 关于 环境 和 可 持续 发展 的 新 的 重要 关注 领域 , 并 加上 关于 妇女 与 环境 的 管理 的 相应 战略 目标 。  
41 . 许多 代表团 表示 应有强 而 更 具体 制订 的 战略 目标 , 其中 考虑 到 妇女 的 生命 周期 、 更多 注意 原因 而 非 结果 、 并 将 享有 的 概念 延 申 至 积极 作用 , 同时 与 国际 经济 环境 连 系 起来 。  
42 . 一些 代表团 认为 妇女 对 卫生 服务 的 需要 不同 于 男子 , 她们 仅有 平等 享受 服务 是 不够 的 , 需要 取消 不利 妇女 和 女童 健康 的 一切 作 法 。  
他们 指出 应有 享受 各级 和 各 方面 教育 的 机会 , 目标 是 培养 一 代 知道 人权 、 民主 和 男女 之间 角色 变化 的 新人 。  
43 . 一些 代表团 提出 , 妇女 需要 更多 了解 可以 维持 生计 的 就业 机会 和 提高 文化 。  
其他 代表团 对外 界 因素 对 提高 妇女 地位 产生 的 影响 感到 关注 。  
一 个 代表团 强调 青年 参与 发展 的 重要性 。  
44 . 一些 代表团 建议 扩大 关于 贫困 的 目标 , 以 促进 妇女 自力更生 、 人权 和 妇女 的 经济 能力 。  
45 . 一 代 表 团 指出 , 这 一 战略 目标 和 其他 目标 的 最终 目的 是 改变 男女 的 传统 角色 。  
46 . 一 代 表 团 指出 , 应 联系 实现 其他 社会 目标 , 对 提高 妇女 地位 的 战略 目标 进行 分析 。  
47 . 一 代 表 团 建议 把 消除 结构 调整 对 妇女 的 不利 影响 增 列为 一 个 战略 目标 , 另 一 代 表 团 提到 解决 债务 问题 , 另 一些 代表团 则 关注 改变 全球 局势 的 远大 目标 。  
49 . 由于 极 少有 妇女 参加 国际 和平 和 防务 领域 的 决策 工作 , 一些 代表 建议 强调 确保 妇女 在 维持 和平 和解 决 冲突 中 的 作用 。  
一 位 代表 建议 提及 男女 在 实现 与 维持 和平 方面 享有 平等 权利 。  
一 代 表 建议 把 侵犯 人权 同 维护 妇女 和 男子 的 尊严 联系 起来 。  
50 . 一 位 代表 建议 用 “ 歧视 ” 一 词 取代 “ 暴力 行为 ” , 以便 可以 一起 审议 一切 形式 的 暴力 行为 和 歧视 。  
许多 代表团 建议 关于 实现 妇女 平等 的 战略 目标 的 行动 可 归类 于 下列 标题 下 : 妇女 参与 决策 、 国家 机构 和 妇女 人权 。  
53 . 许多 代表团 极为 重视 与 妇女 人权 的 可能 战略 目标 相关 的 行动 。  
许多 代表团 提到 了 1993年 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 , 并 提到 必须 进行 人权 领域 的 教育 和 训练 。  
各 代表团 强调 了 为 使 妇女 了解 和 认识 她们 的 权利 而 要 采取 的 行动 。  
54 . 许多 代表团 强调 了 妇女 获得 平等 权力 ( 分享 权力 ) 和平 等 参与 所有 各级 决策 和平 等 参与 所有 领域 的 生活 的 重要性 , 这些 领域 从 立法 机构 到 主管 职位 、 家庭 和 基层组织 都 包含 在内 。  
这些 对 发展 公民 社会 和 民主 也 是 很有 必要 的 , 应 得到 各国 政府 、 国家 机构 和 非 政府 组织 的 鼓励 、 提倡 和 ( 或 ) 促进 。  
许多 代表 说 , 应 提议 各种 行动 使 妇女 参与 非 传统 领域 如 金融 或 发展 方面 的 决策 。  
在 这 方面 , 应 特别 注意 用 各种 方法 向 妇女 提供 适当 的 教育 和 训练 以及 使 她们 能够 将 其 专业 / 政治 参与 与 家庭 相 调和 的 社会 支助 服务 。  
诸如 增加 政党 选举 的 女性 候选人 和 由 政治 媒体 和 大众传播 媒体 进行 宣传 以 票 选 女性 候选人 等 , 也 可 大大 增加 妇女 的 参与 。  
一些 代表团 指出 了 合适 的 政策 及 由 政府 、 议会 和政 党 执行 这些 政策 以 增加 妇女 在 政治 上 参与 公共 部门 的 决定性 作用 。  
几个 代表团 指出 妇女 在 私人 部门 的 决策 代表性 不 高 。  
可 通过 政府 提供 奖励 措施 使 私人 机构 在 雇用 和 升迁 政策 方面 遵行 平等 原则 。  
有些 代表团 强调 了 高层 人员 认识 到 男女平等 和 致力于 提高 妇女 地位 的 重要性 , 尤其是 使 居于 权力 职位 的 妇女 负责 其他 妇女 的 升迁 和 成为 注意 男女平等 问题 的 模范 。  
55 . 许多 代表团 提到 有必要 采取 行动 改善 妇女 在 各国 和 国际 文职 机构 中 的 状况 。  
不过 , 这 方面 须 有 一些 条例 和政 策 。  
许多 代表团 发言 反对 设定 数额 目标 , 并指 出国 家 和 国际 两 级 的 指标 和 目标 更为 切合 男女 在 所有 生活 领域 的 伙伴 关系 的 概念 和 切合 民主 的 实践 。  
少数 代表团 提到 了 “ 重大 的 大众 ” 原理 , 指出 没有 明确 的 管制 就 无法 达成 情况 的 改善 。  
有些 代表团 促请 注意 妇女 在 联合国 系统 内 的 状况 , 并 建议 采取 进一步 行动 以 在 联合国 系统 内 的 平等 基础 上 征聘 和 提升 妇女 。  
56 . 许多 代表团 谈到 了 加强 国家 机构 在 国家 一 级 上 提高 妇女 地位 的 作用 的 行动 。  
被 普遍 接受 的 看法 是 , 为 达到 效率 起见 , 机构 应 为 最高 政治 级别 , 并 有 充分 的 预算 。  
对 现有 国家 机构 应 赋予 权力 , 并 在 没有 这类 机构 的 国家 设立 新 的 机构 。  
应 根据 1988年 联合国 专家 组 关于 这 一 主题 的 会议 和 妇女 地位 委员会 有关 的 决定 进一步 阐明 这些 机构 的 一般 职能 、 任务 和 作用 。  
有 个 代表团 促请 注意 所谓 “ 简化 ” 国家 机构 , 在 某些 国家 内 这种 行动 事实上 导致 了 这类 机构 的 消亡 。  
可以 有 多名人员 , 照顾 各个 专门 领域 。  
有 几个 代表团 提到 了 现有 法理 上 和 事实上 两 个 层次 的 不 平等 , 而后 者 又 更为 普遍 。  
它们 建议 采取 行动 实现 权利 上 的 平等 和 制订 可行 的 法律 标准 , 这些 行动 应 针对 为此 教育 男子 和 妇女 提高 其 认识 的 方案 。  
妇女 问题 , 包括 妇女 的 人权 , 不应 与 影响 到 男子 的 问题 分开 , 因为 必须 有 男子 的 参与 才能 改变 社会 态度 。  
公共 辩论 和 决策人 的 参与 对于 改变 行为 、 保护 妇女 人权 来说 被 认为 是 重要 的 。  
由于 现有 的 不 平等 和 她们 在 社会 中 的 地位 , 妇女 特别 受到 了 贸易 条件 恶化 、 结构 调整 政策 、 债务 、 生态 灾害 、 政治 不稳定 、 战争 和 武装 冲突 的 影响 。  
他们 认为 重要 的 是 要 处理 世界 经济 、 国家 发展 计划 和 妇女 的 作用 之间 的 联系 。  
59 . 几 位 代表 指出 , 为了 实现 提高 妇女 地位 和 人力 开发 的 目标 , 在 设计 和 执行 宏观 与 微观 政策 时 应 采 行 性别 分析 。  
几 位 代表 指出 , 应 进行 规划 开发 政策 方面 的 性别 培训 。  
数位 代表 指出 , 各 多边 和 双边 机构 以及 各国 政府 、 各 私人 组织 、 工会 和 非 政府 组织 应 在 发展 领域 采取 措施 。  
61 . 数位 代表 强调 , 发展 领域 的 任何 措施 应考 虑 到 不同 妇女 团体 , 包括 农村 妇女 、 残疾 妇女 、 难民 和 流浪 妇女 及 老年 妇女 的 需要 和 利益 。  
62 . 有些 代表 强调 应 采取 具体 行动 制订 概念 和 措施 , 反映 国民 核算 制度 中 无偿 工作 的 价值 , 和 帮助 调和 男女 的 家务 和 工作 责任 。  
在 这 方面 , 作为 这 一 领域 减少 妇女 工作量 的 措施 , 极为 重要 的 是 要 提供 良好 而 廉价 的 儿童 照料 设施 和 其他 社会 支助 系统 。  
几 位 代表 提到 必须 设计 和 采 行 措施 改善 妇女 的 家务 劳动 状况 , 包括 采 行 社会 安全 办法 。  
63 . 几 位 代表 强调 了 妇女 接受 创业 和 管理 训练 的 重要性 。  
必须 提供 职业 指导 促进 妇女 的 就业 机会 和 增加 她们 升级 和 调职 的 流动性 。  
有 位 代表 指出 了 采 行 正面 行动 方案 以 增加 女性 参与 非 传统 职业 和 管理 的 重要性 。  
数位 代表 强调 了 必须 使 人们 认识 法律 以 之 作为 改进 妇女 的 一般 地位 , 尤其是 在 就业 领域 的 状况 的 手段 。  
妇女 构成 了 非正式 部门 的 主体 , 因此 数位 代表 指出 , 应 采取 具体 措施 保证 她们 的 权利 和 改善 她们 的 状况 。  
几 位 代表 指出 应 就 妇女 移民 制订 具体 措施 , 保护 她们 在 劳力 市场 中 的 利益 。  
64 . 许多 代表 强调 , 考虑 到 老年 和 残疾 妇女 的 特殊 需要 , 重要 的 是 应 向 妇女 提供 广泛 而 良好 的 终身 健康 服务 。  
几 位 代表 强调 了 加强让 妇女 取得 艾滋病 资料 和 获得 治疗 的 重要性 。  
数位 代表 指出 有必要 实施 全国 保健 方案 向 妇女 提供 基本 保健 服务 。  
65 . 许多 代表 强调 应 采取 措施 改进 妇女 的 教育 , 包括 消除 她们 中 的 文盲 。  
在 这 方面 必须 增加 女童 在 小学 和 中学 的 注册率 , 并 控制 她们 的 退学 。  
非 传统 女性 职业 的 教育 和 训练 是 改进 妇女 就业 机会 的 先决条件 。  
几 位 代表 强调 有必要 推 展 妇女 在 科技 教育 方面 的 兴趣 , 使 妇女 可以 成为 技术 进步 的 受益人 。  
有些 代表 强调 了 散发 性别 差异 研究 报告 的 重要性 。  
几 位 代表 提到 有必要 采取 非 正规 教育 领域 的 措施 。  
66 . 许多 代表 指出 应 采取 措施 为 妇女 提供 健康 的 居住 和 工作 环境 。  
针对 保护 自然 资源 的 行动 应 成为 任何 发展 政策 的 基础 。  
几 位 代表 强调 有必要 在 环境 问题 上 增加 妇女 在 所有 各级 决策 过程 的 参与 。  
67 . 关于 E / CN . 6 / WG / 1994 / CRP . 1 号 文件 内 和平 项 下 就 战略 目标 所 讨论 的 妇女 参与 安全部队 的 问题 , 一些 代表 说 , 不应 强调 确保 男女平等 参与 安全部队 。  
有 个 代表团 提议 了 确保 妇女 参与 谈判 和解 决 冲突 的 行动 。  
68 . 几个 代表团 指出 , 对 妇女 施暴 的 问题 应 成为 单独 的 战略 目标 , 有 其 自身 消除 暴力 的 措施 。  
69 . 战争 和 冲突 时 对 妇女 施暴 , 如 强奸 、 强迫 成 孕 和 种族 清洗 等 , 应 视为 战争 罪行 和 对 人类 的 罪行 , 犯此类行为者 应 按 国际法 起诉 。  
有 个 代表团 称 , 因 性别 而 受到 迫害 时 应 确认 其 为 寻求 庇护 的 理由 。  
另 一 代 表 团 称 , 经济 制裁 对 妇女 状况 有不利 影响 。  
有 个 代表团 强调 了 战争 和 冲突 后 建立 和平 的 过程 中 男女平等 问题 的 重要性 , 尤其是 遣返 妇女 难民 和 使 妇女 参与 维持 和平 工作 的 问题 。  
另 一 代 表 团 要求 加入 有效 措施 消除 一切 形式 的 排外 行为 和 种族歧视 。  
70 . 许多 代表团 认为 采 行 立法 措施 是 消除 对 妇女 暴力 行为 的 基本 手段 , 但 要 获致 成功 的 话 , 除了 这些 措施 外 还 须 辅 之 以 社会 和 经济 的 措施 。  
加强 妇女 对 法律 的 认识 是 加强 妇女 自力更生 和谈 判 的 能量。  
有 位 代表 强调 了 对 法律 系统 的 所有 专业 人员 实施 认识 男女平等 训练 的 重要性 。  
有 个 代表团 强调 和平 教育 与 和平 和 民主化 是 联系 在 一起 的 , 应 从 家庭 的 家长 教育 做起 。  
奥地利 :  
意大利 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 卢旺达 、 扎伊尔 和 赞比亚 没有 派 代表 参加 会议 。  
Sharon B . Kotok 、 Robert T . Anthony 、 Harriett J .  
教廷 、 瑞士 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 , 世界银行 。  
巴勒斯坦 。  
目前 正在 组建 新 的 准 军事 单位 , 并 生产 和 储存 大量 武器 和 弹药 。 杜巴沙里水电站 和 在 里布尼塔 同 北 巴 沙里 横跨 德涅斯特河 的 所有 桥梁 一直 维持 着 防御 工事 。  
以 武力 和 威胁 手段 强加 给 当地人 民 的 非法 全民 投票 是 为了 给 左岸 一些 地方 改 由 蒂 拉 斯 波尔 管辖 披上 合法 的 外衣 。  
非法 的 外 德 涅 斯 特 当局 不断 侵犯 人权 , 限制 不同 意 分裂 主义 政策 的 人 的 行动 , 并 对 他们 犯下 暴力 、 恫吓 和 讹诈 行为 。  
毫无疑问 , 尤其是 在 自称 的 “ 外 德 涅 斯 特 摩尔多瓦 共和国 ” 所谓 “ 当局 ” 最近 宣布 紧急 状态 的 情况 下 , 非法 当局 定会 组织 各种 挑衅 活动 , 包括 军事 挑衅 , 从而 造成 新 的 流血 事件 。  
这种 说法 表示 伊拉克 没有 兴趣 遵守 这些 决议 , 尤其是 停火 决议 - - 第687 ( 1991 ) 号 决议 - - 第2段 , 伊拉克 无条件 接受 该 决议 , 其中 规定 伊拉克 尊重 科威特 的 主权 , 独立 和 领土 完整 。  
伊拉克 《 共和国 报 》 1994年 1月 22日 发表 的 伊拉克 总参谋长 法 帝 赫 · 拉威 将军 的 声明 提到 伊拉克 对 科威特 的 侵略 和 占领 如下 :  
这 是 对 殖民主义 导致 的 分裂 和 肢解 的 纠正 。  
这 是 合法 的 天然 义务 。  
我 记得 我们 在 小学 历史 书 上学 过 这点 。  
过去 的 措施 显然 没有 阻挡 伊拉克 , 或 使 它 放弃 关于 科威特 属于 它 的 说法 。  
因此 安理会 应当 采取 适当 措施 来 迫使 伊拉克 不要 作 这种 说法 。  
我国 政府 坚决 认为 , 在 安全理事会 作 决定 之前 进行 这种 协商 是 必要 的 , 特别是 改变 任务 规定 时 更是 如此 。  
我国 政府 希望 , 通过 这个 过程 , 安全理事会 能 考虑 到 部队 派遣 国 的 意见 , 而 又 不对 安全理事会 迅速 采取 有效 的 行动 或 它 的 决定 权 产生 不利 影响 。  
我国 政府 认为 , 这种 协商 将 提供 一 个 渠道 , 让 部队 派遣 国 和 安全理事会 成员国 进行 有意 义 的 和 建设性 的 讨论 。  
鉴于 维持 和平 行动 的 数目 增加 、 范围 扩大 , 我国 政府 认为 这种 协商 不应 局限 于 第二期 联 索 行动 , 而 应 视 需要 扩大 到 其他 的 维持 和平 行动 。  
谨 提及 安全理事会 关于 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 第743 ( 1992 ) 号 决议 和 随后 的 所有 有关 决议 。  
这项 任命 将 于 3月 中旬 生效 。  
二十二 个 月 以来 这 成了 显著 的 司空见惯 的 行为 。  
这个 抗议 的 目的 不在 于 要 导致 另 一 声 明来 夸张 国际 社会 “ 有 决心 ” 不 “ 容忍 萨拉热窝 被 扼杀 ” 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 人民 需要 具体 协助 和 保护 。  
我们 预期 安理会 会 采取 具体 行动 , 至 终 重申 普遍 的 道德 原则 , 实行 国际法 - - 到 目前 为止 被 压到 近代 人类 史 上 最低 的 境地 。  
回顾 其 1992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 及 以后 所有 有关 决议 ,  
重申 1993年 11月 18日 第886 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 将 第二期 联 索 行动 维持 到 1994年 5月 31日 ,  
谴责 在 索马里 继续 发生 的 战斗 和 抢劫 事件 , 特别 谴责 是 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 施加 暴力 和 武装 攻击 的 行为 ,  
强调 所有 各方 解除 武装 对于 实现 索马里 的 持久 和平 与 稳定 至关重要 ,  
向 在 索马里 服务 期间 被 杀 或 受伤 的 若干 国家 的 维持 和平 人员 和 人道主义 工作人员 致敬 , 并 在 这 方面 再次 强调 安理会 重视 在 索马里 全境 从事 人道主义 救济 和 维持 和平 工作 的 联合国 人员 及 其 他 人 员 的 安全 ,  
确认 索马里 人民 成立 代表性 的 地区 委员会 和 区域 委员会 以及 一 个 过渡时期 全国 委员会 至关重要 , 而 重建 警察 部队 和 司法 制度 则 对 恢复 全 索马里 的 公共 秩序 至 为重 要 ,  
还 欣见 索马里 各方 的 代表 进行 了 政治 接触 和 协商 , 以期 设法 解决 各方 之间 的 未决 事项 和 争端 并 促进 政治 和解 进程 ,  
赞扬 并 支持 国际 和 区域 组织 及 会员国 , 特别是 在 该 区域 的 组织 和会员 国 , 目前 继续 进行 外交 努力 , 协助 联合国 努力 说服 索马里 各方 达成 政治 解决 ,  
2 . 核 可 秘书长 特别 在 其 报告 第57段 中 提出 的 关于 维持 第二期 联 索 行动 的 建议 , 并 将 任务 规定 修订 如下 :  
( a ) 鼓励 和 协助 索马里 各方 执行 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 , 特别是 各方 合作 努力 实现 解除 武装 并 遵守 停火 ;  
( b ) 保护 重要 港口 和 机场 以及 重要 的 基本 设施 , 并 保障 对 提供 人道主义 救济 和 协助 重建 工作 至关重要 的 交通线 路 ;  
( c ) 继续 努力 向 全国 一切 需要 援助 的 人民 提供 紧急 人道主义 救济 ;  
( d ) 协助 整顿 索马里 的 警察 和 司法 系统 ;  
( e ) 帮助 遣返 和 重新 安置 难民 和 流离失所 的 人 ;  
( f ) 并 协助 索马里 目前 展开 的 政治 进程 , 该 进程 应 最终 导致 成立 一 个 民选 政府 ;  
( g ) 保卫 联合国 及其 机构 以及 提供 人道主义 救济 和 协助 重建 工作 的 非 政府 组织 的 人员 、 设施 和 设备 ;  
3 . 授权 逐渐 裁减 第二期 联 索 行动 , 使 其 人数 减至 22 000 以下 , 外加 必要 的 辅助 人员 , 此 一 人 数 应 在下 一 次 延长 任务 期限 时 进行 审查 ;  
7 . 呼吁 索马里 所有 各方 同 第二期 联 索 行动 充分 合作 , 并 遵守 它们 作出 的 停火 安排 和 其他 承诺 ;  
8 . 要求 索马里 所有 各方 不要 对 在 索马里 从事 人道主义 或 维持 和平 工作 的 人员 作出 任何 恫吓 或 暴力 行为 ;  
9 . 重申 各国 有 义务 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 中 禁止 向 索马里 运送 任何 武器 和 军事 装备 的 规定 ;  
10 . 赞扬 秘书长 、 秘书长 特别 代表 以及 第二期 联 索 行动 人员 努力 改善 索马里 人民 的 状况 并 鼓励 政治 和解 、 恢复 和 重建 进程 ;  
这些 侵略者 到 现在 已经 围困 萨拉热窝 22 个 月 了 , 他们 显示 他们 的 残暴 是 无止境 的 。  
国际 社会 袖手旁观 , 坐视 我国 平民 遭受 屠杀 , 同时 又 剥夺 我们 的 自卫权 利 , 从而 表明 它 对 这些 暴行 的 容忍 是 没有 限度 的 。  
安全理事会 第836 ( 1993 ) 号 决议 授权 “ 制止 攻击 安全区 ” ( 第5段 ) , 并 授权 这 可 采取 “ 一切 必要 措施 , 通过 使用 空军 ” ( 第10段 ) 来 实现 。  
国际 社会 曾经 保证 解除 萨拉热窝 困 坐 围城 。  
安全理事会 已经 通过 这项 授权 , 并且 还 为 对 今天 的 暴行 作出 必要 的 反应 授予 所需 的 权力 。  
由于 以前 未能 执行 这项 授权 , 以致 使 这些 进行 上述 暴行 的 人 更加 感到 可以 逍遥法外 , 无人 可 敌 。  
这种 继续 袖手旁观 的 态度 直接 有助于 发生 今天 的 大屠杀 , 如果 再不能 对 今天 的 恐怖 行为 作出 反应 , 必将 使 今天 的 悲剧 再度 重演 。  
表示 赞赏 所有 已 同 联合国 难民 事务 高级 专员 进行 合作 的 国家 ,  
鼓励 为了 寻求 和平 解决 办法 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 框架 内 继续 作出 的 努力 ,  
又 欢迎 欧洲 联盟 除 其他 外 , 通过 其 监测 特派 团 , 促进 前 南斯拉夫 领土 内 对 人权 和 基本 自由 的 尊重 ,  
注意 到 在 科索沃 针对 阿尔巴尼亚 族人 实行 的 歧视性 政策 、 措施 以及 对 他们 犯下 的 暴力 行为 , 并 意识到 这种 情况 可能 升级 成为 该地 的 暴力 冲突 ,  
强烈 驳斥 旨在 实行 “ 种族 清洗 ” 和 提倡 任何 形式 种族 仇恨 和 宗教 仇恨 的 政策 和 意识形态 ,  
2 . 表示 严重 关切 特别报告员 关于波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 大规模 和 有计划 地 侵犯 人权 和 违反 人道主义法 行为 的 详细 报道 ;  
3 . 严重 关切 地 注意 到 特别报告员 关于波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 今冬 即将 发生 人道主义 灾难 的 结论 ;  
9 . 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 失踪 和 下落不明者 的 数目 深表 关切 , 重申 吁请 所有 各方 尽 一切 努力 查明 这些 失踪 的 人 ;  
11 . 敦促 克罗地亚 政府 运用 其 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 自行 成立 的 克罗地亚 当局 的 影响力 , 立即 制止 “ 种族 清洗 ” 的 做法 并 扭转 这种 做法 的 后果 ;  
12 . 重申 国家 必须 为 其 代理人 在 本国 领土 或 另 一 国 领土 内 犯下 侵犯 人权 的 行为 承担 责任 ;  
15 . 要求 立即 关闭 不符 合 1949年 8月 12日 各项 《 日内瓦 公约 》 的 所有 拘禁 设施 ;  
17 . 表示 严重 关切 特别报告员 报告 所 叙述 的 有关 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 特别是 在 科索沃 不断 恶化 的 人权 情况 , 并且 强烈 谴责 在 那里 所 发生 的 侵犯 人权 的 事件 ;  
18 . 特别 强烈 谴责 塞尔维亚 当局 对 科索沃 的 阿尔巴尼亚 族人 采取 的 歧视 措施 和 做法 以及 对 其 人权 的 侵犯 行为 和 大规模 镇压 行动 , 包括 :  
( a ) 警察 蛮横 地 对待 阿尔巴尼亚 族人 任意 搜查 、 扣押 和 逮捕 , 在 拘留 期间 施以 酷刑 和 虐待 并 在 司法 执行 中 实行 歧视 , 从而 导致 目无法纪 的 状况 , 在此 情况 下 尤其是 针对 阿尔巴尼亚 族人 的 犯罪行为 都 逍遥法外 ;  
( b ) 尤其是 从 警察 和 司法部 门 歧视性 地 将 阿尔巴尼亚 族 官员 撤职 , 大规模 地 从 国营 企业 和 公共 机构 的 专业 、 行政 和 其他 技术 职位 解雇 阿尔巴尼亚 族人 , 包括 从 塞族 人 管理 的 学校 系统 内 解雇 阿尔巴尼亚 族 教师 , 并且 关闭 阿尔巴尼亚 族 高中 和 大学 ;  
( c ) 任意 监禁 阿尔巴尼亚 族 记者 , 关闭 阿尔巴尼亚 语文 的 大众传播 媒介 , 并且 歧视性 地 将 地方 无线电台 和 电视台 的 阿尔巴尼亚 族 工作人员 解雇 ;  
( d ) 塞族 警察 和 军队 进行 镇压 ;  
19 . 敦促 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 :  
( b ) 废除 一切 歧视性 立法 , 特别是 自 1989年 以来 生效 的 歧视性 立法 ;  
( c ) 重建 科索沃 的 民主 体制 , 包括 议会 和 司法 机关 ;  
( d ) 恢复 与 在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 族人 的 对话 , 包括 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 主持 下 进行 ;  
20 . 还 敦促 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 尊重 在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 族人 的 人权 和 基本 自由 , 并 表示 认为 在 科索沃 维护 人权 的 最佳 办法 是 恢复 其 自治 ;  
( c ) 提请 国际 社会 注意 有必要 有效 地 反击 任何 一 方 执行 的 “ 种族 清洗 ” 政策 , 尤其是 波斯尼亚 塞族 部队 , 他们 将 此种 战术 作为 一 项 政策 , 以及 波斯尼亚 克族 部队 ;  
( d ) 支持 特别报告员 对 克族 当局 所 提出 的 要求 , 要求 它们 采取 行动 对付 那些 在 梅达克 飞地 侵犯 人权 并 违反 国际 人道主义 标准 的 人 , 并 采取 步骤 惩办 应对 这种 行为 负责 的 人 , 以 避免 今后 再次 发生 这类 事件 ;  
28 . 请 秘书长 给予 特别报告员 所有 其他 的 必要 协助 , 以 使 他 能 履行 其 任务 ;  
重申 其 1993年 12月 21日 关于 恢复 通过 伙伴 关系 加强 国际 经济 合作 促进 发展 的 对话 的 第48 / 165 号 决议 和 1993年 12月 21日 关于 发展 纲领 的 第48 / 166 号 决议 ,  
注意 到 自 1980 年代 后半期 以来 若干 发展中国家 的 债务 情况 有所 改善 , 也 注意 到 国际 社会 采用 的 不断 在 形成 的 债务 战略 是 协助 改善 情况 的 因素 ,  
赞赏 地 注意 到 债权国 在 巴黎俱乐部 框架 内 和 通过 其 取消 双边 官方 债务 及 等同 减免 办法 采取 的 减免 债务 措施 ,  
欢迎 一些 发展中国家 在 解决 本 国债 务 困难 方面 已 取得 了 很大 的 进展 ,  
注意 到 那些 仍 继续 以 高昂 的 代价 及时 偿付 国际 债务 和 履行 偿债 义务 的 发展中国家 是 在 严重 的 国内外 财政 限制 下 这样 做 的 ,  
在 处理 发展中国家 的 债务 问题 时 , 注意 到 某些 转型期 经济 债权国 的 情况 ,  
5 . 欢迎 某些 债权国 勾销 了 最不 发达 国家 所欠 的 一大部分 双边 官方 债务 , 并 邀请 它们 一 有 可能 即 取消 最不 发达 国家 特别是 非洲 的 最不 发达 国家 的 官方 发展 援助 债务 , 或 采取 能 达到 相同 效果 的 减免 措施 ;  
6 . 吁请 捐助 国 和 多边 金融 机构 在 其 权能 范围 内 考虑 采取 适当 的 新 措施 , 大量 减轻 低收入 国家 的 债务 负担 , 要 照顾 到 每个 国家 的 具体 情况 ;  
7 . 鼓励 私人 债权 方 , 尤其是 商业银行 , 继续 其 倡议 和 努力 , 以 处理 最不 发达 国家 和 低收入 以及 中等 收入 发展中国家 的 商业 债务 问题 ;  
8 . 关切 地 注意 到 中等 收入 国家 , 包括 尤其是 非洲 国家 的 债务 和 偿债 义务 继续 存在 , 并 邀请 债权国 , 包括 多边 金融 机构 和 商业银行 继续 有效 地处 理 这些 偿债 义务 ;  
15 . 邀请 债权国 、 私营 银行 和 多边 金融 机构 , 在 其 权能 范围 内 , 考虑 向 债务 负担 沉重 , 而且 继续 以 高昂 代价 偿债 和 履行 其 国际 义务 的 低收入 国家 , 提供 新 的 适当 的 财政 支助 ;  
16 . 认识 到 必须 援助 发展中国家 筹集 发展 努力 所需 的 资源 , 又 认识 到 减免 债务 有助于 将 国内 资源 腾出 来 支持 发展 努力 , 特别是 它们 的 社会 发展 努力 ;  
1 . 选举 主席团 成员 。  
( c ) 新能源 和 可 再生能源 ;  
( d ) 能源 的 有效 利用 。  
4 . 制订 符合 可 持续 发展 的 未来 能源 系统 战略 。  
5 . 执行 符合 可 持续 发展 的 能源 系统 的 政策 。  
1 . 妇女 地位 委员会 第三十六届 会议 在 其 第36 / 8 号 决议 内 请 秘书长 就 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 筹备 工作 提出 报告 。  
据此 本 报告 载有 秘书 处 已 获悉 的 关于 国家 、 区域 和 国际 各级 上 正在 进行 的 筹备 工作 现况 的 资料 。  
3 . 根据 大会 第37 / 14 B 号 决议 附件 , 已 设立 一 个 指导 委员会 负责 规划 和 协调 妇女 会议 的 所有 技术 、 行政 、 后勤 和 财务 问题 , 其中 包括 联合国 秘书 处所 有 有关 办公室 的 代表 ;  
4 . 妇女 会议 秘书长 设立 了 一 个 妇女 会议 机构 间 临时 咨询 委员会 , 以便 建立 一 种 沟通 意见 和 保证 协调 妇女 会议 筹备 工作 的 结构 , 作为 常设 机构 间 协调 结构 的 补充 。  
该 机构 间 委员会 每 三 个 月 至少 开会 一 次 , 在 必要 时 还 可以 临时 开会 。  
联合国 系统 在 所有 各级 上积 极 参与 妇女 会议 的 筹备 工作 是 十分 鼓舞 人心 的 , 联合国 系统 各 组织 、 基金 和 方案 在 筹备 妇女 会议 方面 的 活动 的 有关 资料 载于 下文 分节 E 。  
会议 秘书长 自 1993年 2月 履任 以来 , 已 到 下述 各国 进行 官 式 访问 : 加拿大 、 意大利 、 印度 、 丹麦 、 芬兰 、 瑞典 、 挪威 、 新西兰 、 澳大利亚 、 日本 、 大韩民国 和 德国 。  
她 也 与 联合国 系统 各 组织 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 私营 机构 和 基金 进行 协商 以 促进 妇女 平等 、 发展 与 和平 , 并 促进 妇女 会议 各级 筹备 工作 。  
此外 , 她 也曾 参加 在 非洲 、 欧洲 、 拉丁美洲 和 亚洲 举行 的 会议 , 并 在 这些 会议 上 简要 介绍 妇女 会议 及其 筹备 工作 。  
6 . 遵照 妇女 地位 委员会 第36 / 8 号 决议 D 节 , 设立 大会 筹备 活动 信托基金 , 正在 鼓励 各 会员国 和 其他 捐助者 向 信托基金 捐款 。  
截至 1993年 12月 为止 , 已有 14 国 政府 向 信托基金 提供 捐助 或 认捐 。  
已有 三 个 基金会 和 一 个 非 政府 组织 为 信托基金 提供 捐助 。  
9 . 1995年 举行 第四次 妇女 问题 世界 会议 之前 , 联合国 将 会 召开 若干 其他 重大 会议 , 其中 包括 世界 人权 会议 , 人口 与 发展 国际 会议 ; 以及 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
1995年 也 是 本 组织 五十 周 年纪 念 。  
由于 妇女 问题 跨越 上述 会议 涵盖 的 所有 领域 , 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 将 借重 上述 各 会议 的 成果 。  
同时 , 妇女 会议 秘书 处 与 筹备 其他 会议 和 大事 的 机构 紧密 合作 以 确保 筹备 工作 鲜明 表达 并 有力 提出 各种 妇女 问题 。  
10 . 计划 以 《 95年 会议 》 印发 一 本 更 经常性 的 新闻稿 , 可能 每月 出版 一 次 , 以 提供 与 妇女 会议 筹备 工作 及 有关 活动 方面 的 最新 资料 。  
11 . 妇女 会议 秘书 处在 1993年 10月 25日 和 26日 举行 为期 两 天 的 非正式 讲习 班 以 拟订 会议 的 新闻 和 通讯 战略 。  
讲习 班 就 与 非 政府 组织 、 和 区域 一 级 的 通讯网 以及 全球 / 主流 媒介 之间 的 新闻 和 通讯 问题 提出 一系列 实际 建议 。  
讲习 班 也 鉴定 了 一些 立即 采取 行动 的 任务 。  
其中 包括 印刷品 和 视听 产品 。  
( b ) 正 继续 编写 将 于 1994年 出版 的 会前 小册子 ;  
( c ) 将 于 1994年 印发 会议 海报 ;  
( d ) 1994 年内 , 以 高小 学生 为 对象 的 新闻 部 年度 学生 传单 将 以 女童 及第 四 次 妇女 问题 世界 会议 为重 点 ;  
( e ) 作为 新闻 部 进行 中教 育 系列 “ 关于 联合国 ” 的 一部分 , 将 于 1994年 制作 一 套 教育 录 象 带 及 关于 妇女 问题 的 教学 指南 。  
将 定期 发表 介绍 突出 妇女 会议 主题 的 问题 ;  
( b ) 将 于 1995年 制作 公共 服务 通告 ;  
( c ) 将 于 1994年 在 新闻 部 系列 “ 关于 联合国 ” 之下 制作 有关 女童 和 妇女 的 教育 录 象 节目 ( 见 第13段 ) ;  
( d ) 正与 外部 伙伴 , 商讨 文件 编写 工作 , 以 突出 妇女 会议 的 主要 问题 ;  
( e ) 联合国 电视节目 《 世界 纪事 》 系列 将 访问 联合国 工作 及 妇女 会议 筹备 工作 方面 的 杰出 人物 。  
( a ) 1994 和 1995年 期间 将 制作 两 个 公务 通告 节目 , 向 全世界 发表 ;  
( b ) 联合国 每周 《 妇女 》 系列节目 将 继续 制作 各种 方案 重点 介绍 将 在 妇女 会议 上 讨论 的 问题 ;  
( c ) 将 在 1995年 初 制作 《 妇女 》 系列节目 会前 特别 节目 ;  
( d ) 正与 英国广播公司 ( BBC ) 世界 服务部 商讨 合作制 作 一系列 与 妇女 会议 有关 的 节目 的 事宜 。  
( d ) 正 为 联合国新闻中心 拟制 一 项 活动 方案 , 目的 在于 增进 青年 参与 ;  
( e ) 新闻 部 与其 他 联合国 机构 合作 , 协调 与 纪念 活动 有关 的 特别 事件 及 非 政府 组织 的 简报 , 包括 国际 妇女 日 , 国际 扫盲 日 , 以及 国际 扫 贫 日 的 纪念 活动 ;  
( f ) 新闻 部 与 《 女权 报 》 合作 , 计划 于 1995年 出版 一 本关于 妇女 参与 政治 的 书 。  
截至 1993年 11月 1日 , 秘书长 获悉 已 设立 24 个 这样 的 国家 委员会 或 联络 点 。  
后来 又 于 1993年 12月 向 所有 成员国 和 常驻 观察员 发出 一份 普通 照会 , 提请 他们 注意 委员会 第36 / 8 号 决 , 内 所载 建议 , 并 在 第37 / 7 号 决议 内 重申 这项 建议 。  
各 国家 委员会 和 联络 中心 的 地址 将 由 妇女 会议 秘书 处分 发 。  
希望 这 会 协助 和 鼓励 各国 之间 及 与 非 政府 组织 和 个人 , 特别是 妇女 在 筹备 进程 中 的 直接 接触 和 通讯 以及 交流 经验 和 想法 。  
国家 报告 应收 集 事实 、 评估 障碍 、 并 鉴定 具体 行动 的 优先次序 。  
编写 国家 报告 的 目的 在于 建设 各国 自我 反映 进程 , 以 加速 完成 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 工作 的 未了 部分 。  
这些 准则 也 在 整个 联合国 系统 和 非 政府 组织 范围 内 广泛 分发 。  
21 . 各国 的 筹备 活动 , 特别是 编写 国家 报告 的 工作 , 是 成功 召开 妇女 会议 的 关键 因素 。  
此外 , 国家 报告 将 成为 编写 《 行动 纲领 》 的 重要 资料 来源 。  
( 各 区域 会议 时间表 见 附件 ) 。  
24 . 妇女 会议 秘书长 于 1993年 8月 9日 至 11日 在 纽约 召开 了 一 次 各 区域 委员会 联络 点 和 五 个 区域 筹备会议 东道国 代表 的 会议 , 讨论 区域 筹备 活动 的 计划 和 设想 。  
会议 注意 到 各 区域 的 工作 计划 和 时间表 , 并 通过 了 一系列 的 决议 以 确保 筹备 进程 的 顺利 和 密切 协调 。  
26 . 第五次 妇女 问题 区域 会议 , 同时 作为 第四次 世界 妇女 大会 的 区域 筹备会议 , 将 由 非洲 经委 会 主持 于 1994年 11月 16日 至 23日 在 塞内加尔 达喀尔 举行 。  
1994年 11月 14日 至 17日 达喀尔 还 将 举行 一 个 非 政府 组织 会议 。  
27 . 非洲 经委 会 非洲 妇女 训练 研究 中心 ( 妇女 训 研 中心 ) 为 区域 会议 进行 了 下列 筹备 工作 :  
会议 讨论 了 对于 区域 会议 、 世界 会议 以及 其后 协调 与 非洲 妇女 有关 的 活动 的 各项 措施 和 机制 , 讨论 了 非洲 妇女 所 关切 的 各个 重要 领域 问题 , 并 为 第五次 区域 会议 拟订 了 议程 草案 。  
出席 会议 的 若干 联合国 机构 同意 为 第五次 区域 会议 编写 技术性 文件 。  
( b ) 1993年 4月 , 妇女 训 研 中心 组织 召开 了 非洲 妇女 参与 发展区 域 协调 委员会 第十四次 会议 。  
作为 议程 和 工作 方案 的 一部分 , 会议 讨论 了 负责 协调 会议 筹备 工作 的 结构 的 多样性 ;  
议程 内 包括 下列 项目 : 全面 评价 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 ; 第二十一世纪 的 优先 领域 ( 妇女 参与 和平 进程 ; 平等 、 教育 和 社会 问题 ; 给予 妇女 权力 ; 妇女 、 环境 和 可 持续 发展 ) ; 以及 《 非洲 行动 纲要 》 ;  
( d ) 妇女 训 研 中心 为 确保 第五次 区域 会议 的 目标 和议 程 获得 了解 而 进行 的 部分 协调 、 普遍 理解 和 宣传 工作 包括 参与 或 举办 以下 区域 活动 :  
会议 的 目标 是 审查 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 在 分区 域内 执行 的 情况 。  
会议 还 审议 了 达喀尔 会议 和 北京 会议 筹备 工作 中 关切 的 领域 和 活动 ;  
㈡ 非洲 法语 和 葡 语 国家 妇女 事务 和 农村 发展 部长会议 , 1993年 11月 举行 。  
㈢ 妇女 与 和平区 域 会议 , 1993年 11月 在 乌干达 坎帕拉 举行 。  
会议 的 报告 将 作为 第五次 区域 会议 的 背景 文件 ( 妇女 训 研 中心积 极 参加 了 此次 会议 ) ;  
㈣ 1993年 12月 , 妇女 训 研 中心 组织 召开 了 一 个 特设 专家 组 会议 来 审议 加强 妇女 正规 工作 和 决策 技能 的 战略 并 审查 第五次 区域 会议 筹备 工作 的 进展 情况 。  
此次 会议 有 下列 各方 出席 : 选定 的 一些 妇女 参与 发展 问题 专家 和 妇女 新闻界 专家 ( 分别 来自 13 个 非洲 国家 ) , 以及 区域 组织 、 联合国 机构 和 新闻 通讯社 的 代表 。  
会议 通过 了 关于 新闻界 在 传播 信息 、 促使 社会 各 不同 阶层 普遍 理解 性别 问题 和 增进 民众 对 达喀尔 和 北京 会议 的 认识 等 方面 所 起作用 的 战略 和 建议 ;  
( e ) 与 各 非 政府 组织 的 联系 加强 , 妇女 训 研 中心 信息网 如今 已订 出国 家 一 级 和 分区 域 一 级 新闻界 妇女 协会 名单 , 以便 在 区域 会议 和 世界 大会 方面 进行 有效 的 通讯 和 信息 传播 。  
( f ) 1993年 7月 向 所有 国家 机构 和 战略性 非 政府 组织 发送 了 一份 通讯 , 告知 有关 编写 国家 报告 的 准则 和 提交 报告 的 截止 日期 ;  
( h ) 妇女 训 研 中心 出版 了 一份 名 为 FEMMELINE 的 通讯 , 报道 有关 第五次 妇女 问题 区域 会议 / 第四次 世界 妇女 大会 筹备会议 各项 筹备 活动 的 最新 进展 。  
28 . 区域 筹备会议 由 西亚 经 社会 主持 , 于 1994年 10月 6日 至 10日 在 约旦 安曼 举行 。  
29 . 西亚 经 社会 在 第四次 世界 妇女 大会 的 筹备 过程 中 向 成员国 提供 技术 援助 ; 援助 分为 以下 四 个 阶段 :  
1994年 初 计划 再 派出 若干 技术 咨询 特派 团 ;  
30 . 西亚 经 社会 在 联合国 系统 各 机构 合作 下 进行 了 各项 活动 , 包括 在 埃及 举行 为期 一 天 的 非 政府 组织 讲习会 , 在 若干 成员国 编写 了 关于 妇女 从事 农业 的 报告 。  
此外 还 同 约旦 商业 和 专业 妇女 全国 联合会 以及 商业 和 专业 的 妇女 国际 联合会 共同 举办 了 1993年 4月 26日 至 28日 在 约旦 安曼 召开 的 阿拉伯 妇女 和 可 持续 发展区 域 和 国家 会议 。  
31 . 西亚 经 社会 按照 其 1992 - 1993年 期间 工作 方案 编写 了 下列 研究 报告 , 根据 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 评价 妇女 的 现状 , 并 为 第四次 世界 妇女 大会 进行 筹备 :  
( a ) 审查 阿拉伯 妇女 在 商业 和 专业界 的 现状 : 埃及 个案 研究 ;  
( c ) 阿拉伯世界 妇女 和 高等 教育 之 门 : 教训 和 机会 ;  
( d ) 海湾 危机 之后 妇女 返回者 及其 家属 重新 在 社会 上 立足 。  
33 . 1993年 9月 1日 , 拉加 经委 会 妇女 参与 发展 股 转入 拉加 经委 会 的 执行 秘书 办公室 。  
这 一 结构 重组 的 目的 在于 加强 该股 职能 , 便利 工作 的 协调 , 增加 其 职能 领域 的 自治 , 并 增强 与 拉加 经委 会 正规 工作 之间 的 联系 。  
讨论 项目 包括 下列 各章 :  
( a ) 1990 年代 拉丁美洲 和 加勒比区 的 妇女 : 调查 的 某些 成分 和 建议 ;  
( b ) 了解 妇女 在 社会 中 处境 的 新 的 理论性 投入 : 性别 考虑 及其 与 发展 主题 的 关系 ;  
( c ) 1990 年代 妇女 和 工作 : 拉丁美洲 和 加勒比区 变化 的 意义 ;  
( d ) 拉丁美洲 和 加勒比区 妇女 保健 问题 : 新 的 途径 ;  
( e ) 教育 变革 和 妇女 的 作用 ;  
已 向 区域 内 主要 学术 中心 和 妇女 事务 处 发信 以便 收集 最新 的 资料 , 目前 正在 处理 拉加 经委 会 秘书 处 收到 的 资料 。  
原有 统计 数据 也 作 了 处理 , 特别是 拉丁美洲 人口 统计 中心 对 上 一 次 人口普查 作出 的 统计 以及 拉加 经委 会 统计 和 规划 司 的 户口 调查 资料 。  
36 . 按照 第五次 区域 会议 的 决定 , 1995 - 2001年 拉丁美洲 和 加勒比区 妇女 问题 区域 行动 纲领 的 工作 开始 。  
( a ) 1993年 间 召开 了 两 次 区域 会议 主席团 成员 会议 ( 1993年 5月 , 加拉加斯 ; 1993年 12月 , 圣地亚哥 ) ;  
( b ) 至今为止 举行 了 三 次 联合国 系统 专门机构 和 其他 组织 的 机构 间 会议 来 协调 区域 会议 的 区域 筹备 活动 ( 1992年 9月 , 圣地亚哥 ; 1993年 5月 加拉加斯 ; 1993年 12月 , 圣地亚哥 ) ;  
( c ) 编制 国别 报告 的 准则 和 有关 设立 国家 委员会 的 建议 已 分送 区域 委员会 所有 成员国 , 要求 它们 向 拉加 经委 会 秘书 处 提交 有关 的 资料 ;  
( d ) 与 妇女 发展 基金 分区 域 协调员 就 区域 报告 的 编写 事项 取得 协调 ;  
( e ) 拉加 经委 会 与 美洲开发银行 共同 主办 一 次 关于 妇女 问题 的 会议 , 大力 宣传 妇女 问题 区域 会议 和 世界 大会 ( 1994年 3月 1日 和 2日 , 华盛顿 ( 技术性 筹备会议 ) ; 1994年 4月 6日 和 7日 , 墨西哥 , 瓜达拉哈拉 ) 。  
38 . 拉加 经委 会 与 区域 内 非 政府 组织 密切 合作 执行 各 该 组织 有关 区域 会议 和 世界 大会 以及 非 政府 组织 会议 的 各项 任务 。  
40 . 亚太经社会 1993年 11月 16日 至 20日 在 菲律宾 马尼拉 召开 了 妇女 参与 发展 问题 亚洲 和 太平洋区 非 政府 组织 专题讨论 会 , 这次 讨论会 是 在 亚洲 和 太平洋区 非 政府 组织 工作组 协调 下 与 菲律宾 妇女 作用 全国 委员会 共同 举办 的 。  
出席 讨论会 的 有 来自 亚洲 和 太平洋区 32 个 国家 320 个 非 政府 组织 的 550 名 代表 。  
另外 还有 大约 100 名 观察员 , 包括 捐助 机构 的 代表 、 联合国 组织 的 代表 和 各国 政府 的 研究员 和 代表 出席 讨论会 。  
41 . 讨论会 详细 讨论 了 区域 内 妇女 的 状况 , 特别是 在 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 架构 下探 讨 近年来 的 趋势 。  
论述 妇女 参与 经济 发展 、 妇女 参与 社会 发展 、 妇女 与 授权 的 三份 研究 报告 将 作为 第二次 亚洲 和 太平洋区 妇女 参与 发展 问题 部长会议 的 背景 文件 ; 行动 计划 草案 将 提交 同一 会议 讨论 通过 。  
另外 还 在编 制 题 为 “ 亚洲 和 太平洋区 的 妇女 : 统计 概况 ” 的 出版物 以便 在 部长会议 上 分发 。  
45 . 根据 欧洲 经委 会 1993年 4月 第四十八届 会议 的 一 项 决定 , 1994年 10月 17日 至 21日 将 在 奥地利 维也纳 举行 欧洲 区域 高级 别 区域 筹备会议 。  
49 . 大会 在 其 关于 议程 项目 111 ( 提高 妇女 地位 ) 的 辩论 范围 内 讨论 了 会议 的 筹备 工作 。  
共计 有 70 个 会员国 、 一 个 观察员 和 联合国 系统 和政 府 间 组织 方面 的 四 个 组织 就此 项目 发了言 。  
绝大多数 发言者 都 对 会议 及其 筹备 过程 表示 了 评论 意见 。  
大会 就 非 政府 组织 特别是 不具 咨 商 地位 的 非 政府 组织 对 筹备 过程 的 参与 和 贡献 的 方式 作出 了 决定 。  
51 . 在 联合国 系统 内 , 正 进行 一些 有关 妇女 地位 和 提高 妇女 地位 的 活动 。  
以下 是 会议 秘书 处 接获 的 有关 筹备 妇女 会议 的 进行 中 的 、 新 的 和 计划 中 的 活动 叙述 。  
54 . 第二版 《 世界 妇女 》 将 维持 第一版 同样 的 基本 结构 , 分 总 览 和 六 个 篇章 , 妇女 和 男子 与 家庭 ; 住房 、 人类 住 区 与 环境 ; 妇女 和 男子 的 工作 ; 公共 生活 与 领导 ; 教育 、 科学 与 新闻 媒体 ; 和 保健 。  
遵照 《 世界 妇女 》 第二版 的 技术 会议 , 采取 了 新 的 办法 来 改进 数据 涵盖 面 和 及时性 , 由 统计 司 与 各 区域 委员会 密切 协作 。  
人口 基金 对 妇女 数据 基 的 工作 给予 不断 的 支助 , 其 第3版 将 于 1994年 春 完成 。  
56 . 统计 司 在 发展 各国 编写 关于 妇女 的 数据 基 和 国家 报告 的 能力 时 , 通过 政策 问题 联合 协商 小组 的 妇女 参与 发展 分组 , 加强 协调 一致 的 办法 。  
政策 问题 联合 协商 小组 的 性别 统计 项目 是 因 应 出版 《 世界 妇女 》 的 影响 以及 许多 国家 表示 需要 协助 编制 类似 的 国家 性别 统计 报告 特别是 鉴于 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 举行 而 产生 。  
57 . 在 政策 问题 联合 协商 小组 支助 的 项目 之下 , 编写 一份 手册 , 说明 如何 汇编 和 组织 关于 性别 问题 的 统计 数字 , 如何 拟 绘图 表 和 对数 据 进行 分析 。  
同时 , 在 三 个 区域 和 次 区域 关于 性别 统计 的 讨论会 上 介绍 了 将 载于 手册 中 的 资料 :  
( a ) 1993年 8月 在 博茨瓦纳 举行 的 东南 非洲 次 区域性 别 统计 讨论会 , 由 瑞典 国际 开发 署 主持 ;  
58 . 同一 项目 还 支助 在 国家 一 级 在 两 个 国家 出版 《 世界 妇女 》 这 一 型 的 刊物 和 在 西亚 经委 会 区域 出版 这 一 型 刊物 的 行动 。  
此外 , 联合国 秘书 处 统计 司 正在 协助 一些 国家 诸如 肯尼亚 和 孟加拉国 联系 进行 中 的 统计 项目 , 研 订 性别 统计 报告 。  
特别是 人口 司 与 人口 基金 协作 正在 进行 国际 人口 与 发展 会议 的 筹备 工作 , 该 会议 将 于 1994年 9月 举行 。  
在 国际 人口 与 发展 会议 筹备 工作 中 , 妇女 任务 和 地位 问题 以及 这些 问题 与 人口 因素 的 关系 等等 居于 重要 地位 。  
针对 所 确定 今后 十年 需要 国际 社会 以及 国际 人口 与 发展 会议 给予 最大 注意 的 问题 , 召开 了 六 个 专家 组 会议 , 其中之一 就是 人口 与 妇女 问题 专家 组 会议 。  
性别 问题 在 另 五 个 专家 组 会议 上 以及 在 五 个 区域 筹备会议 上 也 都 受到 注意 。  
60 . 人口 司 还 将 向 统计 司 提供 数据 和 分析 报告 以 用于 增订 《 世界 妇女 》 。  
61 . 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 了 世界 人权 会议 , 在 会议 通过 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 后 , 人权 事务 中心 编写 了 一 个 活动 计划 以 执行 其中 所载 的 规定 。  
一 个 重要 部分 讨论 了 妇女 的 平等 地位 和 人权 。  
63 . 1993年 5月 , 妇 发 基金 为 1995年 会议 拟订 了 共同 战略 。  
战略 的 八 个 主要 目标 都是 因 应 并 配合 国际 社会 为 筹备 工作 的 范围 所 确定 的 具体 和 关键 对象 领域 而 制订 的 。  
64 . 1993年 以来 已 开始 和 / 或 执行 了 一些 活动 , 为 这些 努力 承诺 了 略低于 30万 美元 的 数额 。  
以下 是 1993 年内 妇 发 基金 支助 的 活动 实例 :  
㈠ 发展 关于 妇女 与 科技 的 数据 基 并 散发 指南 和 小册子 ;  
( b ) 拉丁美洲 和 加勒比 的 活动 :  
㈡ 支助 妇女 问题 国家 机构 主任 第一次 区域 会议 ( 加勒比 ) ;  
㈡ 支助 法语 非洲 妇女 参与 发展 问题 会议 ( 加蓬 ) ;  
( d ) 亚洲 及 太平洋 的 活动 :  
㈡ 支助 在 西亚 经 社会 区域 ( 10 个 国家 ) 编写 国家 报告 和 区域 行动 纲要 。  
65 . 1994年 的 一些 关键 活动 领域 如下 :  
( a ) 继续 支助 所有 各 区域 各种 妇女 团体 有效 参加 国家 筹备 活动 包括 编拟 国家 报告 以及 参加 区域 筹备 活动 ;  
( b ) 研 订 针对 妇女 会议 的 有效 一贯 的 传播 和 媒介 战略 ;  
( c ) 继续 支助 关于 联合国 会议 及其 筹备 过程 的 培训 活动 ;  
( d ) 在 各个 领域 包括 妇女 与 科技 、 妇女 与 信贷 、 年青 人 和议员 支助 会议 秘书 处 并 与其 合作 。  
计划 为 亚洲 次 区域 ( 将 在 日本 ) 和 为 南部 非洲 ( 将 于 1994年 第三季度 ) 举办 讲习 班 。  
1992年 末期 在 土耳其 举办 了 一 次 国家 讲习 班 , 计划 于 1994年 初期 为 多米尼加共和国 举办 一 次 讲习 班 。  
68 . 将 以 个案 研究 的 材料 和 有关 评价 妇女 对 发展 的 贡献 的 方法 项目 全球 分析 材料 作为 研 训 所 对 《 世界 妇女 》 增订 版 的 贡献 。  
他 在 1993年 11月 2日 给 开发 计划署 驻地 代表 的 信中 强调 , 他 预期 驻地 代表 发挥 联合国 系统 驻地 协调员 的 作用 , 对 筹备 过程 作出 贡献 。  
提议 的 支助 领域 包括 : 散发 资料 来 协助 促进 对 会议 及其 主要 议题 的 认识 , 赞助 研讨会 , 支持 制作 视听 材料 来 记录 发展中国家 妇女 的 经验 、 情操 和声 音 。  
70 . 1995年 的 一 期 《 人类 发展 报告 》 以 妇女 为 专题 。  
预期 这 份 出版物 将 是 在世界 范围 内 散发 的 主要 报告 之一 。  
71 . 开发 计划署 的 亚洲 及 太平洋区 域 局 资助 了 妇女 促进 发展 非 政府 组织 座谈会 , 这个 由 亚太经社会 和 菲律宾 妇女 职责 国际 委员会 联合 召开 的 座谈会 于 1993年 11月 16 至 20日 在 马尼拉 举行 。  
72 . 若干 开发 计划署 的 亚洲 外地 办事处 正在 支持 不同 的 国别 报告 编写 倡议 。  
开发 计划署 的 北京 外地 办事处 正在 同 中国全国妇女联合会 密切 合作 , 协助 它 进行 本国 的 筹备 活动 , 以及 为 会议 和 非 政府 组织 论坛 作 筹备 。  
73 . 核 可 了 一 个 利用 妇女 参与 发展 特别 方案 资源 的 区域 间 项目 , 专门 协助 会议 的 筹备 。  
研讨会 将 让 记者们 熟识 性别 分析 , 传授 以 女性 特有 眼光 从事 实际 新闻 采访 和 报道 的 技能 ;  
( d ) 支助 在 “ 妇女 之 声 ” 的 框架 内制 作 40 分钟 录 象 带 , 题 为 “ 参与 康复 : 赞比亚 的 妇女 和 生存斗争 ” 。  
( e ) 支持 一 个 中美洲 分区 项目 , 协助 非 政府 组织 和平 民 社会 筹备 1994年 9月 在 阿根廷 举行 的 妇女 参与 发展区 域 筹备会议 , 和 为 参加 北京 会议 而 进行 筹备 。  
将 设立 一 个 信息系统 来 协助 政府 和平 民 社会 把 妇女 的 关切 结合 进 分区 域的 政治 、 经济 和 社会 过程 ;  
( f ) 支助 瓦努阿图 、 所罗门群岛 和 巴布亚新几内亚 建立 妇女 能力 和 在 当地 机构 中 促进 妇女 事务 和 使之 纳入 主流 。  
这 份 报告 是 卫生组织 和 药物 管制 规划署 1991年 开始 的 妇女 与 药物 滥用 项目 的 主要 成果 之一 , 它 设法 减少 对 药物 的 需求 和 妇女 滥用 药物 的 有害 后果 。  
76 . 同时 , 药物 管制 规划署 又 在 增加 把 妇女 的 关切 结合 进 其外 地方 案 的 努力 , 尤其是 以此 为 对象 的 备选 发展 项目 , 和 特别 组成 部分 。  
77 . 粮食 计划署 通过 提供 实质性 财务 支助 来 加入 为 《 世界 妇女 : 1970 — 1990 趋势 和 统计 资料 》 新订 版 的 主要 赞助 集团 。  
79 . 劳工组织 将 对 《 1994年 世界 妇女 参与 发展 作用 调查 》 的 编写 作出 贡献 , 并且 是 参与 编写 关于 非正式 部门 一 章 的 联合国 领导 机构 。  
它 也 将 对 《 世界 妇女 : 1970 — 1990年 趋势 和 统计 资料 》 最新版 的 关于 妇女 工作 和 经济 的 一 章 作出 贡献 。  
劳工组织 关于 妇女 就业 平等 的 部门 间 项目 的 成果 , 和 将 于 1994年 4月 举行 的 变化 中 世界 妇女 平等 国际 论坛 的 结果 会 作为 会议 的 筹备 投入 。  
80 . 劳工组织 正在 区域 一 级 通过 编写 关于 就业 和 劳工 问题 的 技术 文件 , 提供 文献 资料 和 参加 工作队 和 机构 间 会议 来 参与 各 区域 会议 和 非 政府 组织 座谈会 的 活动 。  
它 又 在 劳工组织 区域 研讨会 、 工作 会议 和 其他 活动 中 强调 在 所有 有关 北京 会议 的 活动 中 突出 女工 问题 。  
81 . 在 国家 一 级 , 劳工组织 顾问 和 联络 中心 正在 密切 卷入 国家 报告 的 编写 工作 。  
它 通过 外地 办事处 给 国家 委员会 提供 新闻 套件 。  
一些 外地 办事处 参加 妇女 参与 发展 援助国 非正式 网络 , 而 其他 办事处 则 被 选定 为 区域 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 活动 联络 中心 。  
82 . 粮农组织 替 1994年 《 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 的 世界 调查 》 编写 关于 妇女 使用 土地 和 自然 资源 权利 的 一 节 。  
它 也 对 关于 妇女 享用 信贷 和 财政 机构 权利 的 一 节 作出 贡献 。  
83 . 粮农组织 的 妇女 参与 发展 联络 中心 , 即 妇女 农业 生产 和 农村 发展 事务 处 , 拟定 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 活动 方案 集中 于 三 个 领域 : 粮食 安全 、 粮食 生产 和 粮食 加工 。  
它 概述 各 技术 司 、 粮农组织 代表 、 区域 办事处 及 ESHW 能够 对 会议 的 筹备 活动 作出 的 贡献 。  
一份 包括 粮农组织 和会 议 秘书 处 筹备 活动 资料 说明 和 指导 方针 的 资料 包 在 粮农组织总部 和 外地 的 工作人员 中 广为 分发 。  
粮农组织 的 指导 方针 是 会议 秘书 处 国别 报告 筹备 工作 指导 方针 的 补充 。  
它们 以 农业 和 农村 发展 部 为 对象 , 鼓励 给 国别 报告 提供 来自 农业部 门 的 资料 。  
为了 支持 外地 一 级 妇女 的 会议 筹备 工作 , 粮农组织 鼓励 各 外地 项目 给 诸如 研讨会 、 培训 、 个案 研究 等 具体 活动 提供 经费 。  
84 . 获 提供 经费 的 一些 具体 区域 活动 包括 :  
( a ) 近东 : 同 各 成员国 、 援助方 和 非 政府 组织 相 协调 , 给 近东 从事 农业 的 妇女 制定 一 个 政策 框架 和 区域 行动 方案 ;  
( b ) 拉丁美洲 和 加勒比 : 粮农组织 赞助 支持 农村 妇女 的 区域 机构 网络 。  
( c ) 亚洲 和 太平洋 : 支助 关于 时间 利用 和 统计 资料 和 把 性别 考虑 结合 进 政策 拟定 去 的 研究 方案 ;  
85 . 1993年 12月 , 粮农组织 展开 了 题 为 “ 协助 农村 妇女 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 ” 的 项目 。  
直到 目前 为止 , 总共 有 九 个 国家 在 项目 的 这 一 期 下 获得 了 技术 援助 。  
这个 从 1994年 5月 到会 议和 会议 后 的 期间 将 包括 三 个 主要 领域 : 体制 建设 ; 技术 活动 和 方案 ; 发展 人民 组织 和 非 政府 组织 。  
它们 将 会 结合 进 难民 专员 办事处 的 区域 战略 并且 进而 纳入 其 全球 行动 议程 。  
难民 专员 办事处 在 各 阶段 活动 中 都 设法 把 妇女 难民 和 回返者 的 关切 结合 进 会议 主要 议题 , 同时 提高 公众 对 其 具体 情况 的 认识 。  
88 . 各 联络 中心 已 被 指定 负责 确保 散发 资料 。  
难民 专员 办事处 不 打算 安排 专门 针对 1995 会议 的 特殊 活动 。  
尽管 如此 , 它 希望 能够 集中 落实 一些 使 妇女 获益 的 现行 活动 。  
此外 , 难民 专员 办事处 将 便利 妇女 难民 参与 会议 的 筹备 工作 。  
约 100 个 教科文组织 国家 委员会 已经 为 妇女 设立 联络 中心 。  
95 . 预期 国家 委员会 在 参与 方案 下 举办 一些 同 第四次 妇女 问题 世界 会议 有关 的 分区 域 会议 和 活动 。  
目前 正在 计划 由 咨询 委员会 、 执行 理事会 成员 、 各 常驻 教科文组织 代表团 的 成员 以及 教科文组织 国家 委员会 参与 的 一系列 协商 。  
97 . 教科文组织 正在 积极 参与 1994年 妇女 在 促进 发展 中 的 作用 的 世界性 调查 , 和 《 世界 妇女 》 的 增订 版 。  
98 . 教科文组织 关于 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 具体 活动 包括 :  
( a ) 正在 筹办 1995年 3月 举行 的 妇女 与 传播 媒介 国际 座谈会 ;  
( b ) 制定 一 个 全球 活动 框架 以 支持 女子 和 妇女 的 基本 教育 , 并 特别 强调 在 非洲 、 阿拉伯国家 和 南亚 的 活动 ;  
( c ) 一 整套 活动 , 旨在 促进 妇女 在 传递 文化 价值 方面 发挥 的 关键 作用 ;  
( d ) 组织 一 个 国际 论坛 和 圆桌会议 , 以及 在 非 政府 组织 论坛 上 作 展览 , 散发 关于 妇女 在教 科文 组织 业务 范围 内 的 地位 的 资料 ;  
( f ) 教科文组织 《 世界 教育报 告 》 1995年 版 集中 报道 女子 和 妇女 教育 ;  
( g ) 教科文组织 《 世界 科学 报告 》 1995年 版 将 包括 有关 性别 问题 部分 。  
99 . 目前 正在 为 会议 拟定 一 个 完整 的 教科文组织 出版物 和 宣传 材料 计划 , 包括 项目 报告 、 刷新 现有 资料 、 和 制作 套件 、 录 象 带 、 电影 和 海报 。  
100 . 儿童 基金会 已经 就 儿童 基金会 基于 第四次 妇女 问题 世界 会议 秘书 处所 发表 的 准则 参与 会议 的 筹备 工作 , 向 所有 它 的 办事处 发表 的 了 准则 。  
它们 提供 关于 各项 目标 的 一 个 摘要 , 以及 筹备 过程 的 一 个 纲要 和 期望 儿童 基金会 各 办事处 在 支助 所有 各级 的 筹备 过程 中 所 发挥 的 作用 。  
来自 实地 办事处 的 报告 显示 , 儿童 基金会 正 密切 参与 各国 政府 所 设立 的 国家 筹备 委员会 的 国家 筹备 过程 , 以及 非 政府 组织 的 活动 。  
101 . 为了 促进 儿童 基金会 在 筹备 过程 的 各项 活动 的 协调 , 已经 在 纽约 设立 了 一 个 工作队 。  
这 工作队 定期 开会 , 就 儿童 基金会 参与 会议 筹备 的 工作 , 提供 进一步 的 指导 。  
在 这 方面 , 儿童 基金会 正在 筹备 一 次 关于 女童 的 全球 协商 会议 , 该 会议 将 于 1994年 2月 10日 至 16日 在 印度 举行 。  
103 . 除了 直接 支持 国家 一 级 的 倡议 , 儿童 基金会 也 对 非 政府 组织 对于 会议 的 筹备 活动 提供 直接 支助 。  
例如 , 儿童 基金会 已经 向 非洲 妇女 发展 和 通讯网 提供 财政 援助 , 该 网络 已 被 非洲 的 非 政府 组织 选 来 协调 该 地区 的 所有 非 政府 组织 活动 。  
目前 正在 确认 一些 方法 来 支助 其他 的 非 政府 组织 。  
在 这 方面 , 已经 要求 儿童 基金会 区域 办事处 识别 一些 焦点 人物 来 同 各 区域 委员会 和 其他 组织 联系 , 以便 积极 参与 区域 的 筹备 过程 。  
特别 研究 将 包括 深入 的 技术 分析 和 关于 世界银行 的 性别 方案 的 优先 领域 的 业务 详细资料 。  
105 . 欧洲 和 中亚地区 将 在 1994年 下 半年 主办 一 次 讨论会 , 把 妇女 参与 发展 资金 资助 的 工作 , 也就是 关于 女童 教育 、 劳工 市场 、 托儿 、 母亲 保健 和 农村 改革 以及 相关 工作 的 调查 结果 , 传达 给 各个 国家 、 非 政府 组织 和 双边 / 多边 机构 。  
106 . 一 项 关于 教育 、 劳工 、 农业 、 保健 和 营养 、 企业 发展 和 财政 服务 的 政策 研究 , 目前 正 由 教育 和 社会 政策 部 编写 。  
工作 标题 为 “ 加强 妇女 对 经济 发展 的 贡献 ” 。  
该 文件 将 在 1995年 发表 。  
107 . 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 对于 国际 财政 有 一 个 非常 具体 的 任务 。  
尽管 如此 , 货币基金组织 的 管理 主任 已经 表达 他 对于 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 关切 , 并且 愿意 基于 性别 问题 同 货币基金组织 的 任务 相关 的 信念 , 由 货币基金组织 工作人员 监测 会议 的 发展 。  
也 将 准备 向 第四次 妇女 问题 世界 会议 提供 投入 。  
109 . 卫生组织 内 设立 了 一 个 关于 妇女 、 保健 和 发展 的 时间 常务委员 会 , 以 确保 联合国 的 方案 和 第九次 总工 作 方案 , 适当 地 注意 到 影响 所有 领域 的 妇女 的 健康 的 一些 问题 。  
为了 促进 在 卫生组织 总工 作 方案 内 结合 妇女 观点 的 过程 , 已经 为 方案 管理 人员 拟订 了 一 个 指标 名单 。  
常务委员 会 也 协调 对于 第四次 妇女 问题 世界 会议 筹备 过程 的 投入 。  
110 . 一些 卫生组织 方案 领域 已经 努力 制订 一些 战略 来 显示 疾病 和 健康 条件 同性 别有 关 的 方面 。  
例如 , 妇女 和 药品 问题 是 1993年 8月 举行 的 一 次 协商 的 主题 。  
111 . 其他 的 特点 包括 一 个 关于 性别 和 保健 研究 的 非正式 工作组 , 该 工作组 在 热带 疾病 研究 和 训练 特别 方案 的 协调 下 , 召集 讨论 大家 共同 关切 的 性别 研究 问题 。  
它 的 一 项 活动 是 拟订 一 个 “ 健康 妇女 咨询 指南 ” , 主要 供 社区 一 级 使用 。  
112 . 卫生组织 在 人类 生殖 方面 的 研究 、 发展 和 研究 训练 特别 方案 , 及其 产妇 健康 和 安全 母亲 方案 进行 合作 , 建立 和 促使 妇女 的 观点 同 有关 人类 生殖 的 研究 以及 提供 生殖 健康 方面 的 服务 相 结合 。  
在 非洲 和 近东 医疗 妇女 的 国际 协会 会议 的 范围 内 , 这 两 个 方案 共同 安排 了 一 个 讲习 班 , 讨论 确保 妇女 的 投入 和 参与 以及 建立 一 个 有关 各方 之间 的 网络 的 途径 和 方法 。  
向 东道国 提供 了 一 个 联合国 在 北京 举行 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 估计 需要 的 一 套 草案 。  
特派 团 同 中国 会议 安排 委员会 一起 工作 , 该 委员会 包括 五 个 功能 小组 委员会 。  
114 . 规划 特派 团 审查 了 会议 和 非 政府 组织 论坛 的 几个 可能 的 地点 。  
关于 非 政府 组织 的 论坛 , 有人 认为 北京 工人 体育 服务中心 将 是 其 主要 活动 的 一 个 可能 地点 。  
117 . 1993年 7月 5日 至 9日 在 塞浦路斯 的 尼科西亚 举行 的 主管 妇女 事务 的 联邦 部长 第四次 会议 , 除 其他 事项 外 , 讨论 了 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 问题 。  
部长们 关于 关键 的 战略 问题 的 一 项 说明 , 已于 1993年 10月 提交 给 联邦政府 元首 会议 。  
英联邦 政府 首脑 热烈 地 接纳 该 说明 。  
他们 表示 支持 部长们 所 提议 的 各项 行动 。  
它 核 可 了 筹备 十年 中期 对 妇女 地位 的 提高 进行 区域 评估 的 方针 。  
120 . 在 过去 一年 , 非 政府 组织 的 规划 委员会 为 1995年 非 政府 组织 论坛 和 第四次 世界 妇女 会议 的 活动 , 作出 了 关于 若干 活动 的 安排 。  
讲习 班 集中 在 制订 导致 区域 论坛 和 1995年 非 政府 组织 论坛 的 行动 的 战略 。  
作出 了 许多 建议 以 加强 资讯 流向 关心 的 非 政府 组织 以及 从 非 政府 组织 流向 各国 政府 和 联合国 实体 。  
一 个 主要 的 重点 是 摆 在 公开 的 全球 参与 导向 北京 会议 以及 导向 尽可能 多 的 团体 和 组织 的 过程 。  
一 个 关于 协商 的 报告 广泛 分发 。  
1993年 9月 , 任命 了 一 个 泰国 国民 Supatra Masdit 女士 为 规划 委员会 的 召集人 。  
一 个 新 的 执行 主任 预定 在 1994年 2月 1日 就任 。  
121 . 非 政府 组织 规划 委员会 的 秘书 处 已经 从 维也纳 迁到 纽约 , 目前 正 为 非 政府 组织 就 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 的 活动 筹备 安排 。  
这个 非 政府 组织 的 协商 会议 将 开幕 , 首先 是 关于 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 和 文件 情况 的 简报 , 其次 是 由 与会人士 开展 的 两 周 活动 。  
根据 所 收到 的 来自 非 政府 组织 的 要求 , 预定 开始 进行 一系列 的 讲习 班 、 研讨会 和 其他 活动 。  
122 . 关于 参加 北京 会议 和 1995年 非 政府 组织 论坛 的 要求 , 已 从 许多 来源 来到 。  
关心 的 团体 之间 获得 协议 , 参与 区域 的 会议 是 极为 重要 的 。  
以 曼谷 为 基地 的 亚洲 和 太平洋 非 政府 组织 工作组 同 亚太经社会 和 菲律宾 妇女 地位 全国 委员会 合作 , 安排 了 非 政府 组织 亚洲 和 太平洋 讨论会 , 1993年 11月 在 马尼拉 举行 。  
123 . 目前 正 为 五 个 区域 筹备会议 的 活动 进行 规划 , 那些 会议 订于 1994年 举行 。  
124 . 规划 委员会 同 三 个 非 政府 组织 妇女 地位 委员会 ( 纽约 、 维也纳 、 日内瓦 ) 合作 , 将就 1995年 妇女 地位 委员会 第39届 会议 , 安排 一 个 协商 会议 。  
规划 委员会 成员 也 参与 同 他们 的 中国 同事 合作 , 筹备 1995年 在 北京 的 非 政府 组织 论坛 的 工作 , 以 确保 对于 许多 预期 进行 的 活动 例如 讲习 班 、 讨论会 、 影片 和 文化 活动 都 有 适当 的 设施 。  
125 . 一 个 非 政府 组织 的 代表 参加 了 由 第四次 妇女 问题 世界 会议 秘书长 率领 的 第一个 到 北京 的 规划 特派 团 。  
同 中国 主人 就 非 政府 组织 论坛 的 可能 地点 进行 了 讨论 。  
同时 , 联合国 秘书 处 已经 能够 确保 妇 发 基金 、 开发 计划署 、 人口 基金 以及 世界银行 在 汇编 该 报告 方面 的 财政 和 / 或 技术 合作 , 该 报告 预期 将 在 1994年 第二届 最后 确定 。  
行动 论坛 草案 第6节 将 载 有关于 对 论坛 的 执行 的 结构 安排 的 一些 建议 。  
这些 方案 是 根据 大会 第45 / 253 号 决议 通过 的 1992 至 1997年 中期 计划 拟订 的 , 后来 又 经 大会 第46 / 185 号 决议 核准 。  
2 . 人口 委员会 本届 会议 收到 了 供 其 参考 的 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 1994 - 1995 两 年 期 人口 工作 方案 ( A / 48 / 6 ( Sect . 9 ) , 第 9.44 - 9.53 段 ) 。  
我们 满意 地 注意 到 , 国际 社会 已经 对 这个 真正 威胁 到 本 区域 和 国际 和平 与 安全 的 严重 问题 表示 关切 。  
我们 再次 请安 全 理事会 考虑 一 项 建议 , 即 在 不久 的 将来 由 联合国 执行 或 经 授权 执行 维持 和平 行动 这个 问题 上 , 在 必要 时 须 依靠 俄罗斯 的 军事 特遣队 。  
在 这 方面 , 我们 建议 特别 设立 自愿 捐款 特别 基金 , 类似 联合国 为 在 利比里亚 、 索马里 等 国 的 行动 设立 的 基金 。  
这个 基金 的 资源 将 被 指定 用来 支付 与 维持 和平部队 的 活动 有关 的 运输费 和 其他 开支 , 创造 条件 确保 难民 返回 其 永久 居住 地 , 并 恢复 在 受害 地区 保障 生活 的 系统 。  
事实上 这次 攻击 发生 在 星期六 , 当时 许多 家庭 外出 采购 , 而 攻击 的 目标 又是 市场 , 使得 这 一 穷凶极恶 行为 的 罪恶 更加 深重 , 因此 必须 立即 采取 果断 的 措施 来 对付 侵略者 。  
昨天 的 滥炸 事件 再次 证明 无辜 的 萨拉热窝 居民 的 命运 完全 掌握 在 塞尔维亚 侵略者 的 手中 。  
你 会 记得 , 北约 组织 外交部长 理事会 去年 曾 通过 一 项 决定 , 其中 同意 , 如果 继续 在 联合国 宣布 的 波斯尼亚 境内 安全 地区 , 包括 萨拉热窝 , 进行 “ 扼杀 ” 行为 , 则 盟军 会 采取 军事 行动 。  
萨拉热窝 目前 的 局势 实际上 已 超过 “ 扼杀 ” , 必须 立即 采取 军事 行动 。  
因此 , 作出 必要 的 决定 对 侵略者 采取 军事 行动 , 并 由 北约 组织 执行 这 一行 动 以 终止 不断 发生 的 人类 悲剧 和 苦难 , 现在 正是 大好 时机 。  
使得 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 政府 和 人民 能够 行使 其 固有 的 自卫权 利 。  
谨 呼吁 阁下 给予支持 , 提议 立即 就 这 两 项 建议 采取 行动 。  
顺致 最 崇高 的 敬意 。  
请 将 本 函 及其 附件 作为 大会 题 为 “ 维持 国际 安全 ” 的 议程 项目 下 的 正式 文件 和 安全理事会 的 正式 文件 分发 为 荷 。  
这种 残暴 罪行 是 令人 可悲 的 一连串 罪行 中 的 最新 的 一 次 , 再次 表明 必须 采取 有力 措施 , 结束 旷日持久 地 困扰 着 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 的 人道主义 、 政治 和 经济 的 灾难 。  
1 . 应 立即 停止 杀害 平民 - - 儿童 、 妇女 和 男子 。  
2 . 应 通过 无阻 碍 地 运送 人道主义 援助 物资 , 有效 地 减轻 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 境内 平民 的 苦难 。  
3 . 应 恢复 私人 拥有 的 财产 并 保护 宗教 礼拜 场所 。  
4 . 应 立即 开始 归还 以 武力 和 种族 清洗 夺取 的 领土 。  
要 达成 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 和平 协议 , 必须 用 行动 作为 善意 的 证明 并 作为 和平 谈判 的 基础 。  
( a ) 有关 政府 部门 向 各船 商 发出 了 一份 《 海事 通知 》 。  
安全理事会 成员 一定 会 注意 到 1994年 2月 5日 在 萨拉热窝 发生 的 事件 , 这 天 有 一 枚 120 毫 米 的 迫击炮 弹击 中 中央商场 , 至少 58 名 平民 被 炸死 , 另有 142 人 被 炸伤 。  
在此 以前 , 1994年 2月 4日 曾 在 多布林亚 发生 同样 的 攻击 , 结果 有 10 名 平民 被 炸死 , 18 名 被 炸伤 。  
鉴于 这 两 个 事件 , 必须 按照 第83 6 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第9 和 10 段 , 紧急 准备 以 空袭 来 阻止 再次 发生 这类 攻击 。  
因此 , 我 今天 写信 给 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 秘书长 , 寻求 该 组织 对 这件 事 的 支持 。  
随函 附上 我 给 韦尔 纳 博士 的 信 的 副本 。  
你 后来 通知 我 , 虽然 北大西洋理事会 已 核准 近距离 空中 支援 , 但 还 需 进一步 的 决定 , 才能 授权 进行 空袭 。  
我 已 在 1994年 1月 28日 给 安理会 主席 的 信中 向 安全理事会 报告 了 这 一 立场 。  
上周 对 萨拉热窝 平民 目标 发动 的 迫击炮 攻击 事件 , 其中 至少 有 一 次 攻击 已 被 联保 部队 确定 是 波斯尼亚 塞族 部队 干 的 , 所以 必须 紧急 准备 用 空袭 来 阻止 再次 发生 这类 攻击 事件 。  
就 象 为了 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 的 联合国 人员 的 自卫 所作 的 近距离 空中 支援 安排 一样 , 这种 空袭 的 协调 安排 也 应 由 联保 部队 总部 与 北约 组织 南方 司令部 直接 联系 后 予以 拟订 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
1994年 1月 31日 至 2月 3日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 38 架 次 。  
本 报告 所述 期间 这些 飞行 的 路线 详情 见 本 普通 照会 附件 。  
请 注意 , 经 评估 的 飞行 总数 现在 是 1 354 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 1994年 1月 31日 关于 扩大 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 经费 筹措 问题 的 报告 ( NC . 5 / 48 / 67 ) 。  
2 . 咨询 委员会 指出 , 联南观察团 是 根据 安全理事会 第772 ( 1992 ) 号 决议 在 1992年 9 月中 成立 的 , 共有 50 名 文职 观察员 和 13 名 支 助人员 。  
1993年 2月 和 9月 , 安全理事会 授权 逐步 增加 10 名 和 40 名 观察员 , 总 人数 达 100 名 观察员 。  
3 . 在 观察团 1992年 9 月中 至 11月 30日 的 初期 阶段 , 秘书长 根据 关于 临时 及 非常 费用 的 大会 第46 / 187 号 决议 授权 承付 最多 $ 100万 。  
随后 , 大使 根据 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 第2 款 为 1992年 9 月中 至 1993年 12月 31日 期间 拨款 $ 13 044 900 。  
安全理事会 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 :  
6 . 1994年 1月 21日 , 大会 通过 第48 / 233 号 决议 , 其中 也 特别 欢迎 秘书长 报告 中 的 提议 。  
促进 和平 司由 一 名 D - 2 领导 , 隶属 副 特别 代表 。  
7 . 委员会 指出 , 鉴于 联南观察团 任务 的 复杂性 , 文件 A / C . 5 / 48 / 67 中 秘书长 的 报告 应该 对联 南 观察团 的 业务 计划 有 更 清楚 的 说明 。  
在 这 方面 , 委员会 认为 最好 在 文件 中 提供 关于 任务 地区 不同 情况 的 资料 , 特别是 关于 基础 设施 、 通讯 和 膳宿 的 资料 。  
根据 财务 主任 , 这 将 允许 根据 财务 条例 第 5.2 条 向 会员国 征收 会费 。  
但是 , 如果 联南观察团 的 预算 是 根据 维持 和平 行动 的 规模 , 由 一 个 特别 帐 目 支付 的 , 那么 按照 现在 的 做法 , 将 会 立刻 向 会员国 征收 一 笔 会费 。  
11 . 秘书长 在 审议 中 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 67 ) 第29 至 33 段 扼要 提出 了 他 相信 大会 在 为 联南观察团 扩大 的 任务 和 规模 筹措 经费 方面 需要 采取 的 行动 的 理由 。  
“ 依照 联合国 财务 条例 , 设立 自愿 信托基金 , 在 提出 请求 的 会员国 没有 能力 支付 全部 或 部分 选举 核查 特派 团 费用 时 由 基金 支付 , 并 为 基金 付款 办法 拟定 准则 ” 。  
咨询 委员会 相信 , 这 方面 有 需要 对 政策 提出 进一步 的 澄清 。  
咨询 委员会 无法 得到 有关 在 这 311 名 额外 工作人员 当中 有 多少 将来 自 联合国 秘书 处 的确 切 资料 。  
不过 咨询 委员会 指出 , 根据 以往 的 经验 , 这个 数目 很 可能 会 是 相当 高 的 。  
此外 , 鉴于 专业 员额 的 征聘 程序 很 费时间 而且 任务 期间 很短 ( 6 个 月 ) , 派往 联南观察团 的 专业 人员 的 职位 将 不容 易 由 顶替 人员 填补 。  
至于 一般 事务 人员 , 咨询 委员会 深信 , 在 观察团 任务 期间 他们 的 员额 将 必须 有人 顶替 。  
15 . 共同人事费 的 预算 为 $ 4 560 100 , 包括 往返 任务 区 的 旅费 , 其中 $ 250万 是 与共 同 人事费 有关 的 。  
16 . 出差 生活 津贴 估计 为 $ 3 591 900 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 认为 , 增设 的 一般 事务 人员 的 人数 不应 超过 20 名 , 并 应 从 联合国 现有 人员 中 提供 ; 其余 的 应 在 当地 征聘 。  
关于 7 名 警卫 人员 ( 参看 上文 第13段 ) , 咨询 委员会 的 理解 是 , 他们 将 从 联合国 现有 人员 中 提供 , 并 在 任务 期间 不再 更换 。  
18 . 秘书长 估计 , 观察团 志愿 人员 和 观察员 的 所需 经费 为 $ 9 295 200 。  
这 包括 200 名 联合国 志愿 人员 2 个 月 的 费用 和 1 288 名 选举 观察员 在 选举 期间 10 天 的 费用 , 包括 观察员 的 旅费 和 生活费 。  
委员会 获悉 , 联合国 正在 确定 一 种 全包 的 每月 职务 津贴 , 付给 在 南非 的 所有 联合国 志愿 人员 专家 , 不论 其 工作 地点 为何 。  
咨询 委员会 认为 , 确定 这种 津贴 会 增加 联合国 志愿 人员 的 费用 , 但 使用 联合国 志愿 人员 仍 比 使用 其他 联合国 人员 和 国际 人员 的 成本 效率 要 高 。  
不过 , 委员会 对联 合 国 志愿 人员 的 费用 增加 感到 关切 , 并 打算 再 回到 这 一 问 题 , 更加 详细 地 审查 和 审议 联合国 志愿 人员 的 用途 和 费用 问题 。  
21 . 从 提供 的 资料 来看 , 咨询 委员会 认为 , 应尽 最大 努力 鼓励 东道国 政府 向 联南观察团 提供 财政 和 物质 支助 。  
例如 , 应 要求 当局 在 通讯 和 通讯 设备 、 房舍 、 新闻 活动 、 甚至 人员 ( 如 司机 ) 等 方面 提供 援助 。  
委员会 了解 到 , 这些 谈判 仍在 进行 之中 。  
委员会 还 认为 , 估计 的 租车 费用 太高 。  
24 . 咨询 委员会 获悉 , 为 让 非洲 国家 和 发展中国家 的 观察员 参加 选举 筹资 而 设 的 信托基金 尚未 收到 任何 捐款 ; 但是 , 订于 1994年 2月 举行 一 次 捐助者 会议 。  
25 . 根据 委员会 在 上文 第13 至 19 段 和 第2 1 至 23 段内 提出 的 意见 和 评论 , 委员会 建议 核 可 $ 30 040 900 , 供 1994年 1月 1日 至 7月 31日 扩大 联南观察团 的 经费 。  
古希腊 人 提出 的 奥林匹克 停战 - - “ 握手言和 ” 的 想法 , 是 各国 人民 团结 和 谅解 精神 的 结晶 , 期间 中止 任何 武装 冲突 , 使 奥林匹克运动会 能够 进行 。  
2 . 特别 委员会 是 大会 依照 其 1961年 11月 27日 第1654 ( XVI ) 号 决议 设立 的 。  
大会 请 委员会 审查 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 内 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 施行 情况 , 并 就 执行 该 宣言 的 进展 及 程度 提出 意见 和 建议 。  
3 . 大会 第十七届 会议 在 审议 了 特别 委员会 的 报告 之后 , 通过 1962年 12月 17日 第1810 ( XVII ) 号 决议 , 扩大 了 特别 委员会 的 组成 , 增添 了 七 个 新 成员 。  
5 . 大会 1963年 12月 16日 第1970 ( XVIII ) 号 决议 决定 解散 非 自治领 土 情报 审查 委员会 , 并 请 特别 委员会 对 依 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 所 递送 的 情报 加以 研究 。  
6 . 在 同一 届 会议 及 以后 各届 会议 , 大会 于 审议 了 特别 委员会 的 报告 后 都 通过 决议 , 延长 委员会 的 任期 。  
9 . 大会 第四十六届 会议 通过 1991年 12月 19日 第46 / 181 号 决议 , 赞同 载于 秘书长 1991年 12月 13日 的 报告 ( A / 46 / 634 / Rev . 1 ) 附件 里 的 提议 为 《 铲除 殖民主义 国际 十年 行动 计划 》 。  
“ ( a ) 定期 编写 分析 在 每一个 领土 内 实施 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 进展 情况 报告 ;  
“ ( b ) 审查 经济 和 社会局 势 对 非 自治领 土 的 宪法 和政 治 进展 的 影响 ;  
10 . 大会 第四十八届 会议 审议 了 特别 委员会 的 报告 后 , 通过 了 1992年 11月 25日 第47 / 23 号 决议 , 其中 除 其他 事项 外 :  
“ ( b ) 提出 具体 建议 , 协助 安全理事会 对 可能 威胁 到 国际 和平 与 安全 的 殖民地 领土 内 的 局势 发展 , 根据 《 宪章 》 规定 考虑 采取 适当 措施 ;  
“ ( c ) 继续 审查 各 会员国 对 非殖民化 的 第1514 ( XV ) 号 决议 及 其他 有关 决议 的 执行 情况 ;  
“ ( e ) 采取 一切 必要 步骤 , 争取 全世界 各国 政府 以及 各国 国内 的 组织 和 国际 组织 的 支持 , 以 实现 《 宣言 》 的 目标 和 执行 联合国 的 有关 决议 ;  
“ 11 . 还要 求 各 管理 国 继续 同 特别 委员会 合作 , 协助 其 执行 任务 , 接受 视察团 前往 各 领土 取得 第一手 资料 和 查明 各 领土 居民 的 意向 和 愿望 ;  
“ 12 . 并 要求 那些 尚未 参与 特别 委员会 工作 的 管理 国 参加 委员会 1993年 会议 的 工作 ; ”  
大会 并 就 特别 委员会 1993年 所 审议 的 个别 项目 通过 了 另外 九 项 决议 、 二 项 协商 一致 意见 和 四 项 决定 , 列于 下表 。  
小 领土 问题 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 主席团 成员 :  
其他 成员 :  
1 . 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 与 1980 年代 比较 在 远为 细小 的 规模 上 继续 进行 其 业务 。  
在 本 报告 所述 期间 , 例如 在 厄瓜多尔 ( 银 ) 和 菲律宾 ( 铬铁矿 ) 成功 的 项目 正在 生产 , 而后 一 个 项目 第一次 为 基金 提供 补充 资源 。  
协助 方式 是 提供 法律 意见 和 帮助 编写 国际 投标 文件 , 目的 在于 引起 国际 私营 采矿 公司 的 兴趣 。  
2 . 虽然 基金 并 未 收到 为 满足 发展中国家 对 勘探 援助 的 需求 所需 的 足够 的 自愿 捐款 , 但 使用 了 成本 低效率 高 的 战略 , 以便 执行 规模 缩小 很多 的 方案 。  
使用 更多 本国 专门 人员 、 当地 顾问 及 咨询 公司 有助于 降低 成本 。  
尽管 这样 , 基金 在 1991 - 1993年 期间 继续 进行 业务 , 并且 能够 对 其 玻利维亚 、 中国 、 危地马拉 及 洪都拉斯 项目 所 探明 经济 合算 的 矿藏 提出 索赔 要求 。  
3 . 1991 - 1992年 , 基金 经济 合算 矿藏 发现 的 投资 前后 续 活动 集中 于 洪都拉斯 、 危地马拉 及 菲律宾 。  
在 本 报告 所述 期间 , 基金 在 极度 缺乏 经费 的 情况 下 继续 其 矿物 勘探 活动 、 地热 勘探 活动 限于 项目 制订 和 资金 筹措 , 以 执行 这些 项目 。  
4 . 关于 在 玻利维亚 , 苏切斯区 金矿 勘探 的 最后 报告 业已 编 妥 , 并 于 1992年 10月 提交 玻利维亚 政府 。  
基金 已 对 一 个 探明 的 矿藏 提出 索赔 要求 , 到 开采 矿藏 时 将 有权 补充 所 提供 的 资金 。  
这 一 矿藏 的 特点 是 矿砂 储藏量 有 1 300万 立方公尺 , 含金量 是 每 立方公尺 300 毫 克 。  
广泛 的 钻石 钻探 、 开沟 、 挖 矿井 、 化学 分析 、 选矿 和 可行性 初步 研究 的 结果 表明 , 在 Donzi 地区 已 查明 约有 1 200万 吨 叶蜡石 矿砂 的 总储藏量 。  
总吨 数中 随时 可以 出售 的 一部分 , 即 适宜 作 耐火材料 用 的 , 共达 140万 吨 。  
这个 成功 的 项目 今后 将 为 基金 带来 补充 付款 。  
6 . 危地马拉 政府 于 1992年 9月 收到 了 关于 在 危地马拉 勘探 贵金属 和 贱 金属 的 最后 报告 。  
报告 声称 发现 了 一 个 重要 的 金矿 , 即 埃 尔 帕 托 金矿 , 总吨 数 是 200万 吨 , 平均 含金量 是 每吨 7.0 克 。  
7 . 关于 在 洪都拉斯 勘探 贵金属 和 贱 金属 的 最后 报告 分 三 个 部分 , 已于 1992年 1月 提交 给 该国 政府 。  
此外 , 还有 至少 500万 吨 经济级 的 铅 、 锌 和 金 的 矿化 潜力 。  
8 . 在 菲律宾 , 报告 所述 期间 主要 用于 有系统 地 勘探 迪纳加特岛 的 次生 铬铁矿 床 。  
1993年 期间 在 试点 工厂 的 规模 进行 了 一系列 冶金 试验 。  
在 苏里高 本岛 的 第三 勘探 区 马 帕 瓦 进行 的 金 勘探 工作 已于 1993年 5月 开展 , 实地 工作 于 年底 完成 。  
9 . 在 坦桑尼亚 联合 共和国 , 在 卡努克 和 盖塔地区 勘探 金矿 的 工作 开始 于 1992年 2月 。  
现 已 发现 一 个 含金 的 矿化 区 , 长 约 3 公里 , 宽 约 10 米 。  
计划 开展 进一步 工作 , 以 钻探 方法 考察 该 地带 的 厚度 持续性 。  
在 报告 所述 期间 , 基金 向 洪都拉斯 政府 后续 活动 提供 的 援助 已 将近 完成 。  
11 . 基金 在 危地马拉 的 活动 旨在 协助 政府 编制 供 发表 用 的 “ 标书 ” 。  
这本 用来 为 开发 埃 尔 帕 托 金矿 招标 的 标书 将 于 1993年 发表 。  
12 . 借给 刚果 用来 对 基金 发现 的 岸 外 磷钙 土 矿 进行 可行性研究 的 应 偿还 贷款 已经 到期 。  
基金 已 开始 采取 步骤 , 收取 按 贷款 协定 应 偿还 的 这 笔 贷款 。  
到 1993年 年底 , 还 没有 收到 任何 付款 。  
基金 对 发展中国家 所 提出 , 向 矿藏 勘探 方案 提供 援助 的 要求 作出 了 回应 。  
已 收到 这些 国家 的 具体 提案 。 关于 几内亚 , 已 收到 要求 协助 勘探 贱 金属 和 贵金属 和 钻石 的 一 项 申请书 。  
关于 斯里兰卡 , 预订 在 1992年 12月 开始 一 个 项目 , 以 勘探 独居石 、 钛铁矿 石 , 金红石 和 锆石 含量 丰富 的 重金属 海滩 沙 。  
关于 越南 , 一 项 勘探 锌 和 铅 的 项目 协定 已 送交 政府 签署 。  
由于 在 确定 专 属 区 方面 遇到 意外 的 困难 , 该 协定 的 批准 手续 尚未 完成 。  
基金 已 审查 了 下列 各国 所 提出 要求 援助 的 申请书 : 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 硬 岩 金矿 和 冲积 金矿 ; 纳米比亚 , 贱 金属 和 贵金属 ; 缅甸 , 贱 金属 、 金矿 和 钻石 ; 蒙古 , 金矿 。  
14 . 基金 正在 编写 中 的 下列 国家 的 地热 项目 成功 的 可能性 特别 大 : 阿根廷 、 尼加拉瓜 、 哥斯达黎加 、 墨西哥 、 中国 和 俄罗斯 。  
由于 项目 地区 内 有 几个 小型 和 中型 工厂 无法 正常 作业 , 它 需要 电力 部 通过 地热 发电机 发电 以 提供 强有力 的 投入 。  
已 设想 开始 装置 一 座 5 兆 瓦 的 发电厂 。  
16 . 俄罗斯 、 圣彼得堡 。  
在 供暖 气 用 的 地热能 源 领域 , 基金 已 就 技术 和 经济 合作 同 列宁格勒 采矿 局 签署 了 相互 协定 。  
援助 也 打算 在 向 国际 金融 机构 筹募 基金 方面 提供 资助 。  
这个 项目 的 拟订 工作 取得 了 很大 的 进展 , 意大利 政府 已 表示 将 提供 资助 。  
初步 将 安装 一 座 5 兆 瓦 的 发电机 组 其后 在 中期 期间 很 可能 安装 一 座 55 兆 瓦 地热 发电机 组 。  
经过 同 墨西哥 政府 和 联邦电力委员会 持续 合作 五年 以及 投入 约 100万 美元 的 投资 之后 , 基金 对 发现 一 处 非常 大 的 地热 储集 场 作出 了 贡献 。  
由 核心 资源 支付 的 项目 开支 为 : 1991年 , 220万 美元 ; 1992年 , 154万 美元 ; 1993年 , 120万 美元 。  
23 . 在 20年 的 作业 期间 , 基金 总共 支用 了 约 7800万 美元 , 所 发现 的 矿物 资源 潜在 价值 估计 为 15亿 美元 。  
现在 刚刚 开始 从 菲律宾 成功 的 铬铁 项目 收到 补充 缴款 , 而 基金 大有 成效 的 工作 也 得到 了 发展中国家 和 发达 国家 的确 认 。  
然而 , 要 按照 经济 及 社会 理事会 1973年 的 设想 , 使 基金 获得 全面 成功 , 将 需要 更多 数量 的 自愿 捐款 。  
1 . 在 发展 中 世界 里 , 可以 更 明显 看出 现在 与 一年 前 相比 , 实现 儿童 和 发展 的 十年 目标 的 进展 已 出现 冲力 。  
这种 冲力 兼具 政治性 和 业务性 。  
1980 年代 从 500万 至 1 000万 麦地那 龙 线虫病 ( 几内亚 线虫病 ) 病例 的 普遍率 降至 1992年 的 估计 50 的 万 病例 。  
为了 提倡 母乳 育婴 的 巨大 好处 所作 努力 的 一部分 是 72 个 国家 发动 不 向 医院 和 妇产 设施 分发 免费 和 低廉 母乳 代用品 , 另有 53 个 国家 也 继续 禁止 这种 分发 的 措施 。  
1993年 , 执行 主任 通知 执行 局 说 , 已有 130 个 国家 批准 了 《 公约 》 ; 截至 1994年 1月 1日 为止 , 这个 数目 是 154 。  
儿童 权利 委员会 已 开始 完整 的 作业 ; 到 1993年 末 , 它 收到 了 31 个 国家 的 报告 , 并 审查 了 其中 的 17 个 报告 。  
4 . 19 个 国家 完成 , 并 包含 了 发展中国家 的 85% 儿童 和 全世界 儿童 人口 的 79% 的 国家 行动 方案 , 通过 推广 到 省级 和县级 , 发挥 更大 的 作用 。  
印度 各省 和 中国 各省 都 在 为 其 儿童 编制 其 本地 的 行动 方案 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比 , 接受 调查 的 23 个 国家 中 有 16 个 国家 已 进行 国家 以下 各级 的 行动 方案 。  
5 . 1993年 12月 九 个 人口 最多 国家 的 国家 元首 和 其他 高级 代表 在 印度 新德里 召开 会议 时 , 教育 方面 的 实际 冲力 已呈 明显化 。  
巴西 、 埃及 和 印度 已有 迅速 的 进展 , 并 可能 完成 目标 , 而且 印度 和 巴基斯坦 两国 总理 在 保证 每 三 个 月 审查 这些 目标 进展 方面 也 展现 了 一些 特别 的 推动力 。  
孟加拉国 、 尼日利亚 和 巴基斯坦比 另外 六 个 国家 还有 更长 的 路 要走 , 但是 至少 可以 期望 其中 的 两 个 国家 作出 稳定 的 进展 。  
6 . 儿童 依然在世界 领导人 的 议事日程 的 重要 项目 中 占有 愈来愈 显著 的 位置 。  
但是 , 儿童 问题 首脑 会议 和 有关 的 活动 使 这种 挫折 变成 希望 。  
… 我们 与 儿童 基金会 及 其他 政府 和 非 政府 组织 合作 , 是 想 实现 儿童 问题 首脑 会议 的 这些 目标 ” 。  
7 . 大家 以 协商 一致 的 方式 巩固 了 1995年 末 的 一系列 目标 , 显示 了 世界 对 这 十年 目标 的 承诺 的 严肃性 。  
七 位 国家 或 政府 首脑 与 另外 17 个 国家 的 特别 使节 和 部长 一起 参加 会议 。  
8 . 这种 冲力 正如 意料 的 那样 , 在 有些 国家 和 方案 领域 比较 强 。  
尽管 口服 体液 补充 治疗 的 优点 证据确凿 , 但是 目前 还有 超过 $ 10亿 用于 大部分 无益 或 有害 的 治 下痢 药剂 , ; 而且 每年 还有 约 300万 的 儿童 死于 下痢 , 其中 大多数 本来 都 可以 以 口服 体液 补充 治疗 预防 的 。  
1995年 以前 清除 新生儿 破伤风 的 目标 方面 的 进展 还有 待 大力 加速 。  
防止 儿童 致死 主因 的 肺炎 方面 的 进展 还是 太慢 。  
但是 , 这个 全球 儿童 运动 的 最 关键性 的 不足 部分 却不是 上列 的 如何 一 项 。  
大多数 发展中国家 都 已 证明 其 对 这项 失业 的 承诺 。  
它们 已 处理 已有 的 资源 , 而且 许多 已 显示 改善 其 儿童 命运 的 特别 政治 意志 。  
10 . 这个 问题 具有 若干 方面 。  
一 个 是 官方 发展 援助 普遍 已经 停止 增加 , 对 依赖 官方 发展 援助 为 其实 现 其 儿童 目标 资源 流动 一半 的 非洲 来说 , 它 是 在 减少 。  
从 1980 年代 起 , 世界银行 的 教育 贷款 增加 了 三 倍 多 , 而 人口 、 保健 和 营养 贷款 增加 了 二十 倍 。  
但是 , 这些 都是 贷款 , 其中 很大 一部分 都是 以 减 让 性 利率 提供 的 。  
发展中国家 , 特别是 其中 的 最不 发达 国家 , 都 还 需要 减 让 性 的 援助 来 实施 其 国家 行动 方案 。  
11 . 我们 希望 , 官方 发展 援助 的 不 增长 是 1980 年代 初 打击 工业化 国家 的 经济 衰退 的 一 个 现象 。  
如果 是 这样 的 话 , 经济 衰退 只是 暂时 的 , 而且 1994年 最近 复兴 的 迹象 应 是 官方 发展 援助 承付 人类 发展 的 恢复 。  
向 中欧 和 东欧 及 独立国 家 联合体 的 过渡期间 提供 援助 有时 与 发展中国家 的 支助 互 竞 。  
维持 和平 捐款 有时 至少 是 间接 地 也 与 人道主义 和 发展 援助 互 竞 。  
13 . 第三 , 大多数 最不 发达 国家 , 特别是 非洲 的 最不 发达 国家 的 长期 经济危机 是 实现 儿童 目标 的 重大 威胁 。  
许多 较高 收入 的 发展中国家 , 特别是 在 拉丁美洲 的 这些 国家 的 商业银行 已 注销 或 重 议 其 大部分 的 债务 , 目前 都 已 再度 投资 。  
但是 , 官方 的 债权者 已不能 有求必应 。  
虽然 一些 双边债权者 已 给予 免除 债务 , 但是 撒哈拉 以 南非洲 的 负债 总额 - - 其中 85% 是 官方 - - 还 维持 无法 接纳 的 水平 , 预计 占 1993年 的 出口 的 237% , 还本付息 消耗 了 非洲 所有 外汇 收入 的 30% 。  
许多 最 穷 国家 依然 在 债务 陷阱 中 委靡不振 , 即使 有为 儿童 服务 的 强烈 政治 意愿 , 实际上 也 无法 为 儿童 多 作 贡献 。  
14 . 执行 局 的 许多 成员 可能 以为 对 他们 这些 缺点 是 无能为力 。  
但是 , 他们 可以 起作用 的 一 个 领域 是 分配 已有 的 这些 资源 。  
短期 来说 , 最 有希望 的 途径 或许 是 通过 采用 " 20 / 20 " 的 概念 。  
这个 “ 20 / 20 ” 的 概念 由 1992年 非统组织 援助 负责 儿童 问题 国际 会议 、 1993年 执行 局 和 1993年 亚洲 及 太平洋 1990 年代 儿童 目标 部长级 协商 会议 正式 核 可 。  
这个 概念 现在 已 被 更 广泛 接受 和 实施 。  
执行 局 按照 其 工作 方案 的 新安 排 , 不妨 审议 将 其 1994年 的 一 届 会议 的 全部 或 一部分 专用 于 讨论 “ 20 / 20 ” 的 执行 情况 。  
发展中国家 和 工业化 国家 的 成员 都 可以 多加 努力 在 其 各自 的 政府 内部 影响 这个 进程 。  
同时 , 若干 代表团 是 经济 合作 及 发展 组织 的 发展 援助 委员会 的 成员 , 不只 在 主张 使用 " 20 / 20 " 概念 方面 , 而且 在 促进 更 透明 和 标准化 报告 如何 分配 发展 援助方 面 发挥 杠杆 作用 。  
一些 国家 将 其 国家 资源 的 1% 专用 于 官方 发展 援助 。  
一些 已 将 接近 官方 发展 援助 的 20% 分 配给 人类 优先 关怀 。  
一些 为了 人道主义 理由 , 取消 了 发展中国家 的 债务 。  
但是 , 总的说来 , 捐助者 的 反应 还 大有 改进 的 余地 。  
16 . 有人 向 捐助者 请求 发展 资源 时 , 捐助者 对 请求 的 答复 经常 是 各国 政府 和 援助 机构 应 更 仔细 管理 已有 的 资源 。  
这种 请求 当然 是 合法 的 。  
但是 大多数 的 发展中国家 过去 的 十年 中 都 已 在 公共 部门 的 财政 和 管理 方面 推行 了 大规模 的 改革 。  
其中 很多 都 能够 提高 其 重新 开始 贷款 的 能力 , 但是 大部分 都 还 不能 使用 减 让 性 援助 。  
17 . 包括 国家 社会 方面 的 筹资 审查 和 实现 其 目标 的 代价 分析 的 这些 国家 行动 方案 规定 了 捐助者 与 受援国 政府 开始 协议 儿童 价 廉 效 高 方案 的 范围 。  
迄今 为止 , 很多人 表示 对 这种 协议 的 想法 有兴趣 , 但是 只有 极少 的 具体 行动 。  
18 . 儿童 基金会 非常 重视 捐助者 更 仔细 管理 其 资源 的 告诫 。  
国际 专业 工作人员 的 旅费 已 在 1994 - 1995 两 年 期 削减 5% 。  
全世界 的 工作人员 都 接受 成本 分析 的 培训 , 而且 儿童 基金会 也 已 开始 执行 局 授权 管理 研究 , 以期 更进一步 精简 本 组织 。  
19 . 儿童 基金会 及其 伙伴 都 支持 发展中国家 的 战略 是 极具 成本 效益 的 。  
根据 世界银行 1993年 关于 保健 的 《 世界 发展 报告 》 , 儿童 基金会 在世界 许多地区 支持 的 扩大 免疫 方案 ( “ 特别 扩大 免疫 方案 ” ) 之类 的 战略 是 今天 世界 上 已有 任何 保健 措施 中 最 具 成本 效益 者 。  
碘 和 维生素 A 缺乏 病 的 根除 , 虽然 在 国家 和 全球 范围 的 代价 不低 , 但是 比 起 这些 疾病 和 失调 的 社会 应付 代价 来 , 它们 所占 的 代价 - 成本 比例 是 最 有利 的 。  
而且 还有 比 彻底 根除 诸如 小儿麻痹症 或 麦地那 龙 线虫病 更 应该 支持 的 吗 ?  
22 . 捐助者 反应 继续 增加 的 一 个 大 领域 是 紧急 业务 领域 。  
1993年 的 紧急 方案 占 儿童 基金会 所有 方案 支出 的 四分之一 以上 。  
1992 - 1995 中期 计划 预测 支出 专用 于 紧急 状况 的 比例 将 降至 1988 - 1990 期 间 水平 , 即 少于 10% 。  
23 . 秘书 处 不 把 紧急 反应 是 违背 本 组织 全面 宗旨 和 目标 的 执行 。  
儿童 基金会 在 其 儿童 任务 的 范围 内 , 并 与 联合国 其他 机构 和 双边 和 非 政府 组织 团体 合作 处理 灾害 。  
儿童 基金会 的 援助 尽快 从 灾害 救济 转换 成 重建 和 发展 。  
紧急 状况 经常 提供 机会 , 使 家庭 也 取得 更正 常情 况 下 儿童 存活 与 发展 所需 的 新知 识 和 技术 。  
目前 已 按照 E / ICEF / 1994 / 11 文件 的 规定 , 采取 若干 措施 , 处理 这些 事务 和 改善 反应 能力 。  
儿童 基金会 的 即将 进行 的 研究 无疑 也 会 在 这 方面 提出 有益 的 建议 。  
1994年 的 执行 局 不妨 特别 注意 这种 情况 , 并 对 这个 关键 的 领域 提供 进一步 的 指导 。  
25 . 执行 局 希望 通知 秘书 处 的 另外 两 个 重要 问题 是 : 第一 , 保护人 道 主义 任务 和 第二 , 在 其本 国 边境 内流 离 失所 居民 的 问题 。  
象 儿童 基金会 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 世界 粮食 计划署 等 机构 有时 会 发现 它们 的 任务 会 为 联合国 在 冲突 情况 的 政治 和 军事 作用 拖累 。  
联合国 也 从政 治 和 军事 方面 涉 入 , 尤其是 实施 联合国 规定 的 制裁 时 是 更 难于 坚持 中立 、 公平 和 仁爱 的 人道主义 原则 的 。  
26 . 与 环绕 紧急 方案 密切 有关 的 问题 是 儿童 基金会 在 中欧 和 和 东欧 及 独立国 家 联合体 有关 的 问题 。  
过去 两 年 期间 这个 区域 取得 的 资料 已 显示 贫穷 的 急剧 增加 和 儿童 健康 和 福利 乃至 人口 的 几乎 所有 部分 的 严重 下降 征象 。  
除了 这个 地区 若干 地区 的 紧急 对策 之外 , 儿童 基金会 方案 支助 于 1993年 又 扩大 到 另外 七 个 国家 。  
秘书 处 正在 审查 其 业务 和 世界 这 一 地区 的 组织 结构 , 并 根据 这项 审查 , 于 1994年 后半 年 向 执行 局 提出 一 个 明确 的 提议 。  
27 . 去年 在 联合国 系统 的 改革 方面 有 重大 的 进展 。  
儿童 基金会 完全 保证 执行 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 , 并 使用 它 在 1993年 政策 问题 联合 协商 小组 ( 政策 联合 协商 组 ) 主席 的 经验 , 对 这 方面 进展 起 了 关键 作用 。  
协调 方案 周期 、 编制 共同 手册 、 解决 有关 设定 共同 前提 、 制订 全 系统 培训 方案 、 制订 选择 驻地 协调员 的 标准 和 方法 以及 支持 国家 战略 说明 的 执行 等 方面 已有 了 进展 。  
许多 国家 已 采取 了 实际 的 国家 一 级 行动 , 以便 落实 在 政策 联合 协商 组 范围 内制 订 准则 和 程序 。  
大会 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 决议 已 促成 执行 局 组成 及其 审议 性质 的 改变 。  
如前所述 , 一 个 是 让 执行 局 更 密切 观察 “ 20 / 20 ” 概念 , 看 它 如何 为 发展中国家 和 捐助 国 的 执行 局 成员 实施 。  
达成 人人 接受 基本 教育 的 目标 是 降低 生育率 、 减少 贫穷 和 减慢 环境 退化 的 最 基本 先决条件 之一 。  
总的说来 , 改进 儿童 存活 、 健康 、 教育 和 生育 计划 服务 对 1994年 《 世界 儿童 状况 报告 》 所说 以后 数年 的 “ PPE ” ( 贫穷 、 人口 和 环境 ) 问题 的 贫穷 、 人口 和 环境 等 问题 都 有 决定性 的 影响 。  
儿童 基金会 和 世界 儿童 问题 首脑 会议 已 为 这个 区别 制定 了 具体 的 方案 。  
1995年 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 提出 有关 扶贫 和 除 贫 的 许多 其他 观念 和 提议 。  
但是 , 如果 人类 社会 不能 达成 这些 目标 所 代表 的 最低 要求 , 社会 问题 首脑 会议 更 广泛 议程 的 可信性 可能 是 有问题 的 。  
首先 , 谨 向 你 致以 最 崇高 的 敬意 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 政府 和 人民 向 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 政府 和 人民 以及 他们 的 受害 家人 表示 深切 悲痛 、 悼念 和 同情 。  
他们 对于 国际 社会 经 授权 捍卫 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 决议 中 宣布 为 “ 安全区 ” 的 城市 萨拉热窝 的 平民 免于 波斯尼亚 塞族 人 的 野蛮 侵略 , 而 却 缺乏 任何 果断 行动 , 深感 失望 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 重申 , 安全理事会 第836 ( 1993 ) 号 决议 为 使用 一切 必要 手段 , 包括 对 特别是 在 萨拉热窝 四周 塞族 阵地 进行 空袭 在内 , 提供 了 明确 的 法律 框架 。  
他们 重申 1994年 1月 17日 在 日内瓦 举行 的 伊斯兰 会议 组织 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 问题 联系 小组 部长会议 通过 的 《 宣言 》 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 将 继续 积极 处理 此事 。  
坦白 地 说 , 为了 图兹拉机场 的 开放 而 使用 武力 的 可能性 使 我们 感到 极为 关切 。  
但是 , 必须注意 , 在 提供 空中 支援 范围 内 发动 任何 攻击 时 , 即使 是 有限 度 攻击 , 也 显然 会 造成 严重 后果 。  
波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 各个 战线 的 局势 将 会 急剧 恶化 , 很 可能 引致 断绝 人道主义 援助 和 危及 整个 联合国 行动 的 后果 。  
鉴于 在 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 境内 使用 空军 的 可能 决定 会 产生 深远 的 后果 , 我们 一如既往 , 认为 这种 决定 应当 只能 由 秘书长 在 与 联合国 安全理事会 协商 的 状况 下 作出 。  
我 相信 已 就此 事 与 你 取得 明确 的 谅解 。  
这 方面 有 各种 可能性 , 我们 希望 即将 在 这 一 领域 展开 积极 努力 。  
秘书长 先生 , 希望 你 会理 解 , 我们 的 看法 是 出于 祈望 早日 通过 政治 办法 来 解决 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 的 问题 。  
1994年 2月 4日 至 2月 6日 期间 , 除了 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 23 架 次 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1377 。  
在 会议 期间 , 理事会 举行 了 七 次 全体 会议 ( 第818次 到 824 次 会议 ) 。  
应 更多 利用 主席 提出 的 议定 结论 、 评价 或 总结 , 尤其是 遇到 新 的 或 困难 的 问题 需要 进一步 加以 探讨 和 建立 共识 的 时候 。  
理事会 确认 , 贸易 自由化 是 各国 提高 经济 效率 、 改善 资源分配 和 实现 增长 的 重要 工具 。  
经过 协商 , 一致 认为 国际 社会 应 支持 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 的 这些 努力 , 为此 尤其 要 设法 充分 改善 市场 准入 、 增进 资金 流动 并 更多 地 给予 债务 减免 。  
理事会 一致 认为 , 最不 发达 国家 与其 发展 伙伴 之间 建立 有力 和 坚定 的 伙伴 关系 , 就 可以 使 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 所定 目标 得到 充分 实现 。  
理事会 强调 需 为 社会 - 经济 发展 制订 中长期 战略 , 并 认为 这种 发展 的 必要条件 是 可 持久 的 良好 管理 。  
促请 发展 援助 委员会 捐助 国 提供 指标 规定 的 援助 并 兑现 向 最不 发达 国家 作出 的 承诺 。  
理事会 确认 , 非洲 绝对 有理 由 继续 把 合作 和 一体化 作为 发展 的 中心 内容 加以 推进 。  
理事会 强调 必须 加强 区域 基础 结构 、 过境 设施 、 运输 和 通讯 、 对 结构 调整 方案 的 支助 、 政策 协调 、 私营 部门 以及 人力资源 开发 。  
促请 国际 社会 为 分区 域 和 区域 两 级 的 一体化 项目 提供 更多 的 资助 。  
10 . 在 3月 18日 第821次 会议 上 , 理事会 注意 到 原订 在 1993年 3月 8日 至 12日 举行 的 工作组 第二十二届 会议 被 延迟 到 1993年 4月 5日 至 8日 。  
家 经济 和 贸易 政策 改革 有关 的 问题 和 所 需要 的 国际 支持 。 一些 国家 作 了 国情 介绍 , 使 讨论 内容 更为 充实 。  
理事会 还 同 各国 高级 官员 和 这 方面 的 专家 进行 非正式 讨论 , 交换 意见 和 看法 。  
1 . 理事会 满意 地 注意 到 发展中国家 继续 在 进行 贸易 政策 改革 和 结构 调整 , 认为 这些 努力 应 与 它们 的 贸易 、 资金 和 发展 需要 一致 。  
这种 改革 若 从 更 广泛 的 经济 改革 努力 和 进程 的 框架 去 计划 和 执行 , 成功 的 机会 就 更大 。  
国际 社会 认识 到 这 一 改革 过程 会 带来 沉重 的 社会 代价 , 因此 , 改革 方案 应 纳入 社会 成分 , 并 提供 适当 的 安全网 , 对 脆弱 的 社会 群体 尤其 应 如此 。  
2 . 理事会 成员 之间 的 意见 交换 使 大家 对 改革 方案 的 实际 运作 有 了 深 一 层 的 了解 。  
技术 合作 可 有助于 改进 这种 方案 的 计划 和 执行 。  
3 . 理事会 认识 到 贸易 自由化 是 所有 国家 提高 经济 效率 、 改进 资源分配 和 促进 增长 的 重要 工具 。  
4 . 理事会 一致 认为 , 国际 社会 应 支持 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 在 这 方面 做出 的 努力 , 尤其是 适当 增加 进入 市场 的 机会 、 增加 资金 流动 和 给予 债务 减免 。  
发展中国家 的 贸易 政策 日益 朝着 自由化 的 方向 转化 , 对 扩大 世界 贸易 、 增进 所有 国家 的 出口 机会 和 增长 前景 有利 。  
6 . 宏观 经济 稳定 和 各国 政府 的 政策 相互 协调 是 贸易 政策 改革 取得 成功 的 必要条件 。  
7 . 理事会 认为 国际 支持 应允 许 贸易 政策 改革 的 多元化 , 要 充分 考虑 到 具体 的 国情 和 经济 、 社会 及 文化 特点 。  
8 . 理事会 认为 人力资源 开发 , 尤其是 教育 , 是 加强 国际 竞争力 所 不可或缺 的 一 个 组成 部分 , 并 应 辅以 技术 、 职业 培训 、 提高 办 企业 能力 和 创新 。  
开发 人力资源 需要 大量 的 外来 支助 , 最不 发达 国家 尤其 如此 。  
9 . 发达 国家 和 发展中国家 之间 以及 它们 的 企业 之间 在 技术 发展 和 外国 直接 投资 领域 加强 合作 , 可 大有 助 于 提高 国际 竞争力 和 促进 扩大 出口 。  
10 . 理事会 同意 , 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 第52段 的 规定 , 贸发会议 应 在 现有 资源 范围 内 审议 如何 查明 和 处理 在 迅速 变化 的 世界 中 贸易 和 发展 领域 出现 的 关键 问题 , 包括 尽早 作出 预报 。  
委员会 建议 理事会 应 在 一 届 执行 会议 上 考虑 在 这 方面 可 采取 的 做法 。  
在 执行 这 一任 务 时 , 贸发会议 应 充分 考虑 到 其他 有关 国际 组织 正在 进行 的 工作 , 以 确保 所有 活动 相辅相成 。  
12 . 在 扩大 发展中国家 贸易 机会 特设 工作组 通过 的 工作 方案 范围 内 , 理事会 要求 参加 国 在 国情 介绍 中 对 支持 发展中国家 的 改革 方面 给予 应有 的 注意 。  
2 . 理事会 还 应 在 其 每年 届 会 的 第二期 会议 审议 另外 一 项 或 多项 主题 , 具体 专题 通过 上文 第 一段 提到 的 机制 来 确定 ;  
3 . 贸发会议 秘书 处 应 在 试验 的 基础 上 组织 第四十届 会议 情况 定期 新闻发布会 , 准备 该届 会议 上将 审议 的 各种 问题 ;  
4 . 理事会 应 审查 上述 第1 、 2 和 3 段 中 提到 的 涉及 将 于 1994年 进行 的 政府 间 机构 工作 方案 的 审查 和 评估 进程 的 各项 安排 ;  
5 . 理事会 应 根据 联大 第47 / 191 号 决议 第25段 , 通过 可 持久 发展 委员会 和 经济 及 社会 理事会 , 向 第四十八届 联大 转交 所 附上 的 关于 在 其 职权 范围 内 实施 《 21 世纪 议程 》 具体 计划 的 报告 。  
3 . 理事会 已 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 和 《 21 世纪 议程 》 对 贸发会议 的 授权 进行 这 一 工作 。  
理事会 正在 根据 其 授权 为 其 负责 审查 可 持久 发展 问题 的 会期 委员会 编制 工作 方案 , 在理 事 会 的 全面 领导 下 , 理事会 各 附属 机构 执行 这些 授权 有关 规定 的 工作 方案 已经 制定 。  
4 . 这些 政府 间 工作 方案 是 理事会 在 可 持久 发展 领域 内 履行 其 授权 的 具体 计划 。  
理事会 将 经常 审查 其 在 这 一 领域 的 工作 , 并 将 根据 新 的 情况 调整 工作 方案 。  
5 . 贸发会议 各 政府 间 机构 的 工作 方案 由 理事会 和 理事会 各 附属 机构 负责 实施 。  
( a ) 考虑 到 “ 贸易 和 环境 ” 主题 的 重要性 , 理事会 将 在 每年 届 会议 的 第一期 审议 这 一 主题 项 下 的 一 个 专题 ;  
( b ) 理事会 将 在 每年 届 会 的 第二期 审议 有关 可 持久 发展 的 另外 一 项 或 多项 主题 。  
专题 和 主题 应 通过 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 第83段 建立 的 非正式 协商 机制 , 并 在 考虑 秘书 处 筹备 工作 进展 情况 的 基础 上 尽早 确定 。  
6 . 为 便于 对照 《 21 世纪 议程 》 , 工作 方案 以 贸发会议 六 个 特殊 部门 排列 如下 :  
由于 各 成员国 重视 可 持久 发展 范围 内 的 贸易 议题 , 因此 由 理事会 亲自 处理 这项 议题 ; 其他 议题 由 理事会 各 附属 机构 负责 , 它们 是 按 部门 分工 组成 的 。  
8 . 理事会 应考 虑 下列 领域 问题 , 将 其 作为 关于可 持久 的 发展 有关 贸易 方面 实质性 政府 间 工作 方案 的 内容 ( 《 21 世纪 议程 》 中 同 工作 方案 内容 有关 的 段落 列 在 括号 内 ) :  
( a ) 国际 合作 框架 内贸 易 和 环境 领域 的 趋势 ( 第 2.22 ( b ) 段 ) ;  
( e ) 在 贸易 和 环境 范围 内 考虑 发展中国家 的 特殊 条件 和 发展 需求 ( 第 2.22 ( g 、 h 、 i ) 段 ) ;  
10 . 理事会 商品 常设 委员会 商定 了 一 个 工作 方案 , 将 可 持久 的 发展 列为 其 四 个 优先 领域 之一 。  
该 工作 方案 载有 同 《 21 世纪 议程 》 的 执行 有关 的 下列 内容 :  
( c ) 查明 有关 商品 生产 和 加工 特有 的 环境 问题 , 审查 各种 增加 发展中国家 获得 国际 财政 和 技术 支助 机会 的 方法 , 包括 获得 解决 此类 问题 的 环境 无害 技术 ( 第 4.17 ( c ) 、 4.18 段 ) ;  
11 . 理事会 投资 和 技术 转让 之间 相互 关系 特设 工作组 商定 了 一 个 工作 方案 , 它 有 三 个 优先 领域 , 其中之一 为 “ 环境 无害 技术 的 转让 和 发展 ” , 载有 同 《 21 世纪 议程 》 的 执行 有关 的 下列 内容 :  
( b ) 促进 、 发展 、 推广 和 资助 环境 无害 技术 的 各种 政策 和 措施 , 特别是 在 发展中国家 , 同时 考虑 需要 奖励 促进 这些 技术 研究 和 发展 的 发明者 ( 第 34.11 、 34.14 、 34.18 - 20 、 34.27 、 34.28 段 ) 。  
12 . 理事会 发展 服务部 门 常设 委员会 处理 一般 的 服务 问题 以及 航运 和 保险 问题 , 其 通过 的 工作 方案 载有 同 《 21 世纪 议程 》 的 执行 有关 的 下列 内容 :  
13 . 理事会 减少 贫困 常设 委员会 商定 了 一 个 工作 方案 , 它 有 六 个 优先 领域 , 载有 同 《 21 世纪 议程 》 的 执行 有关 的 下列 内容 :  
贸发会议 秘书长 还 制定 了 预算外 资源 供 资 的 有关 可 持久 发展 的 研究 和 项目 。 本 报告 附件 列有 秘书 处所 进行 的 工作 。  
16 . 在 技术 合作 领域 , 贸发会议 的 总目 标 是 加强 发展中国家 有效 执行 《 21 世纪 议程 》 的 能力 。  
这 一 工作 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 第43段 和 《 21 世纪 议程 》 第37章 进行 。  
关于 贸易 与 环境 的 工作 还 得到 亚洲 / 太平洋 贸易 和 投资 技术 合作 方案 的 支助 。  
为 一 个 国家 研究所 和 一 个 非 政府 组织 进行 的 两 项 关于 贸易 与 发展 之间 关系 的 研究 供 资 。  
为 关于 碳 排放 转让 权 特定 方面 的 研究 提供 资金 。  
为 贸发会议 贸易 培训 方案 中 关于 全球 环境 工作 的 发展 方面 的 一 个 培训 一揽子计划 提供 资金 。  
为 贸发会议 贸易 培训 方案 中 关于 贸易 和 环境 的 一 个 培训 一揽子计划 提供 资金 。  
在 1992年 还 对 制定 绿色 贸易 的 一 个 试验 方案 提供 了 捐赠 。  
一 项 关于 环境 政策 基本 原则 对 发展中国家 影响 的 研究 已 接近 完成 。  
为 关于 碳 排放 转让 权 第一阶 段 的 工作 提供 了 资金 , 并 正在 为 一 个 试验性 的 抵消 二氧化碳 安排 主动 行动 提供 资金 。  
为 面向 政策 的 关于 政策 与 商品 部门 生产 和 加工 的 环境 影响 之间 联系 的 分析 , 并 为 商品 价格 环境 外部 因素 内部化 的 一 项 概念性 研究 提供 了 资金 。  
为 关于 碳 排放 转让 权 第一阶 段 的 工作 提供 了 资金 , 并 正在 为 关于 碳 排放 转让 权 全球 制度 的 基本 设计 要求 研究 以及 为 一 个 试验性 的 抵消 二氧化碳 安排 主动 行动 提供 资金 。  
赞助 由 可 持久 的 发展 国际 研究所 在 加拿大 温尼伯 主办 的 专家 组 会议 , 讨论 就 环境 与 贸易 政策 所 进行 的 研究 的 要点 和 结论 。  
为 面向 政策 的 关于 环境 关切 对 市场 准入 影响 的 研究 供 资 , 特别 涉及 环境 标签 问题 。  
1 . 贸易 和 发展 理事会 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 第66段 和 理事会 于 1992年 10月 14日 在 其 第三十九届 第一期 会议 上 通过 的 决定 , 就 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 行动 议程 》 的 有关 问题 进行 了 讨论 。  
理事会 还 就 区域 一体化 和 技术 合作 等 问题 与 该 领域 内 高级 官员 和 专家 进行 了 非正式 座谈 。  
正是 在 承认 这点 的 基础 上 国际 社会 采纳 了 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 行动 议程 》 ( 大会 第46 / 151 号 决议 ) 。  
贸发会议 第八届 大会 作出 承诺 , 要 全面 响应 联大 的 要求 , 包括 对 执行 《 新 行动 议程 》 作出 贡献 的 要求 。  
正是 在 这种 背景 下 , 有关 讨论 项目 被 列入 理事会 的 议程 。  
3 . 人们 注意 到 , 非洲 继续 奉行 合作 和 一体化 的 方针 势在必行 , 否则 非洲 将 会 进一步 被 排斥 , 并 可能 错过 一 个 重要 的 发展 因素 。  
建立 非洲经济共同体 的 《 阿布贾 条约 》 重申 非洲 国家 对 区域 一体化 的 支持 。 贸发会议 继续 提供 支持 对于 完成 《 条约 》 所 规定 的 六 个 阶段 的 任务 至关重要 。  
理事会 强调 有必要 加强 区域 基础 设施 、 转运 设施 、 交通 和 通讯 、 有必要 增强 对 结构 调整 方案 、 政策 协调 、 私营 部门 及 人力资源 开发 的 支持 。  
5 . 赞赏 地 注意 到 非洲 发展 伙伴 对 区域 一体化 问题 越来越 感兴趣 , 敦请 国际 社会 增加 对 分区 域 和 区域 一 级 的 区域 一体化 项目 财政 支助 。  
6 . 关于 在 1993年 10月 召开 东京 非洲 发展 会议 的 联合 倡议 受到 称赞 , 敦请 贸发会议 秘书 处 同 此次 会议 保持 密切 联系 , 并 向 理事会 下届 会议 提交 报告 。  
非洲 国家 也 应 自己 进行 评估 。 应 进一步 加强 非洲 国家 和 贸发会议 之间 的 磋商 与 合作 。  
许多 代表团 也 认为 有必要 扩大 咨 商团 体内 部 的 对话 。  
8 . 非洲 迫切 需要 的 技术 援助 是 在 交通 、 通讯 、 企业 部门 、 改革 方案 、 多种经营 及 人力资源 开发 等 领域 , 包括 使用 非洲 专家 和 顾问 。  
由于 缺乏 资金 , 对 非洲 多边 贸易 谈判 项目 的 技术 合作 支持 可能 中止 , 人们 对此 表示 关注 。  
9 . 应 作出 更大 努力 调动 资源 以 支持 贸发会议 的 技术 合作 活动 。  
在 这 方面 , 理事会 对联 合 国 开发 计划署 资源 减少 的 状况 表示 关切 , 并 敦请 多边 和 双边 捐助 方 增加 其 对 非洲 技术 合作 活动 的 资源 支助 。  
应 探讨 为 共同 进行 发展中国家 间 技术 合作 项目 提供 额外 资源 的 可能性 。  
许多 代表团 表示 军费 开支 减少 下来 的 资源 也 可有 助益 。  
11 . 理事会 注意 到 秘书 处 已 作出 保证 要 加强 贸发会议 非洲 股 的 工作 , 并 请 中期 计划 和 方案 预算 工作组 在 其 即将 召开 的 一系列 会议 上 采取 必要 的 帮助 。  
1 . 根据 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 、 大会 第45 / 206 号 决议 以及 《 卡塔赫纳 承诺 》 的 有关 规定 , 贸易 和 发展 理事会 审查 了 《 行动 纲领 》 的 执行 进度 。  
理事会 还 就 改进 贸易 机会 和 国内外 资源 调动 ( 包括 债务 形势 和 管理 ) 进行 了 非正式 意见 交流 和 深入 讨论 。  
高级 别 的 官员 和 专家 参加 非正式 会议 对于 开展 建议性 的 对话 很有 助益 。  
2 . 最不 发达 国家 重申 决心 开展 改革 , 包括 执行 结构 调整 方案 。  
理事会 强调 需要 确立 途径 , 以便 为 社会 - 经济 发展 订出 长期 战略 , 为此 必需 有 稳定 的 政治 环境 。  
理事会 强调 各国 政府 应 恰当 地 编排 短 、 中 、 长期 目标 以及 可 据 以 实现 这些 目标 的 机制 的 主次 。  
3 . 一致 认为 , 没有 可 持久 的 良好 管理 和 最不 发达 国家 政府 为 争取 经济 和 社会 发展 而 作出 的 协调 努力 , 就 不可能 取得 进展 。  
理事会 还 同意 , 充分 实现 行动 纲领 》 所 指出 的 目标 的 途径 是 最不 发达 国家 与 它们 的 发展 伙伴 之间 建立 强有力 的 坚实 的 伙伴 关系 。  
在 这 方面 , 理事会 表示 赞赏 最不 发达 国家 在 改革 措施 方面 所作 的 努力 。  
5 . 许多 最不 发达 国家 和 捐助 国 的 代表团 关切 地 指出 , 1991年 提供 给 最不 发达 国家 的 官方 发展 援助 从 过去 两 年 相当于 发展 援助 委员会 捐助 国 合计 国民 总产值 0.09% 降为 0.08% 。  
人们 满意 地 注意 到 有 6 个 捐助 国 在 1991年 达到 了 《 行动 纲领 》 所定 0.20% 这 一 官方 发展 援助 的 高指标 。  
其他 捐助 国 表示 决心 向 最不 发达 国家 提供 大量 官方 发展 援助 。  
应 继续 努力 促进 对 援助 的 及时 和 高效率 使用 。  
有人 表示 严重 关注 : 援助 所附 条件 与 最不 发达 国家 国家 达到 这些 条件 的 能力 之间 的 平衡 有待 改进 。  
技术 援助 的 针对性 应当 改进 , 以便 加强 最不 发达 国家 国家 的 人力 和 体制 能力 。  
6 . 最不 发达 国家 当前 的 债务 负担 很 沉重 , 这类 负担 仍是 耗用 出口 收入 的 主要 因素 , 并且 是 这些 国家 努力 调整 和 扩大 经济 的 主要 障碍 。  
据此 , 许多 代表团 强调 需 进一步 给予 债务 减免 。  
最不 发达 国家 以及 一些 捐助 国 呼吁 改进 现有 债务 减免 办法 和 机制 的 范围 , 包括 与 向 多边 机构 还本付息 有关 的 办法 和 机制 。  
一些 代表团 还 提议 对 最不 发达 国家 的 债务 实行 长期 延缓 的 办法 。  
7 . 人们 认为 , 国别 审查 工作 很有 助益 , 但 也 指出 这项 工作 还有 改进 余地 , 特别是 在 地方 和 部门 一 级 的 后续 和 协调 方面 。  
然而 , 人们 认为 圆桌会议 的 焦点 到 目前 为止 总 的 来说 侧重 于 政策 对话 而不是 资源 调动 。  
8 . 人们 强调 , 考虑 周到 的 外国 直接 投资 可 起 重要 作用 , 不仅 可 激励 最不 发达 国家 的 制造 和 加工部 门 , 调动 储蓄 , 而且 也 有利于 技术 转让 和 提高 管理 技能 。  
最不 发达 国家 还 促请 它们 的 发达 国家 伙伴 通过 积极 提供 适当 的 外国 直接 投资 促进 它们 的 发展 进程 。  
最不 发达 国家 还 认为 , 乌拉圭 回合 最后 文件 草案 未能 充分 反映 最不 发达 国家 在 市场 准入 方面 的 需要 和 要求 以及 与 贸易 有关 的 知识产权 、 与 贸易 有关 的 投资 措施 以及 服务 等 新 问题 。  
10 . 人们 强调 需 为 1995年 有效 全面 地 对 《 行动 纲领 》 进行 中期 审查 充分 作 好 充分 、 及时 的 准备 。  
人们 认为 , 为了 确保 切实 贯彻 , 应 加强 贸发会议 对 国家 一 级 监测 的 参与 , 尤其 要 加强 在 国别 审查 工作 中 的 参与 。  
有人 提到 贸发会议 与 布雷 顿 森林 机构 之间 的 配合 。  
贸发会议 应 与 联合国 系统 各 有关 部分 配合 , 根据 大会 第45 / 206 号 决议 的 建议 为 对 《 行动 纲领 》 作 全面 的 中期 审查 做好 实质性 的 和 深入 的 准备 。  
12 . 理事会 忆及 《 卡塔赫纳 承诺 》 强调 为 增进 发展中国家 以及 过渡 中 的 国家 对 世界 经济 的 参与 需 制订 强有力 的 人力资源 开发 政策 ( 第63 ( 1 ) 段 ) 。  
理事会 指出 , 合理 地 在 人力资源 开发 方面 进行 投资 有助于 改善 出口 效 绩 和 增进 国际 竞争力 。  
( a ) 建立 在 政府 、 培训 机构 和 工商界 密切 伙伴 关系 基础 上 的 国家 人力资源 开发 政策 是 顺应 国际 经济 和 技术 环境 迅速 变化 的 关键 对策 之一 。  
这种 伙伴 关系 也 有助于 建立 合适 的 国家 政策 框架 , 据 以 有效 使用 人力资源 并 争取 实现 与 之 相关 的 体制 / 能力 建设 目标 。  
在 规划 和 执行 人力资源 开发 方案 时 应 充分 考虑 到 妇女 的 特殊 需要 和 机会 。  
此外 还 应 处理 贸易 和服 务 所涉 的 人力资源 开发 事项 。  
( b ) 加强 地方 培训 机构 , 尤其 要为 培训 地方 上 从事 培训 的 教员 和 人力资源 开发 管理 人员 而 作出 特殊 努力 , 这 是 实现 培训 能力 长期 不衰 的 必要条件 。  
培训 工作 不仅 要 包括 培养 技术 人才 , 而且 包括 发展 管理 能力 。  
( c ) 交流 培训 材料 、 经验 和 教员 的 网络 办法 可 使 培训 工作 实现 成本 效益 , 增强 地方 培训 机构 的 信誉 , 便利 求助于 国外 的 人才 中心 ( 大学 、 研究 中心 等等 ) 。  
14 . 理事会 注意 到 制定 国家 人力资源 开发 政策 对于 以上 述 考虑 为 基础 的 贸易 十分 重要 。  
15 . 考虑 到 贸发会议 在 贸易 和 相关 领域 的 人力资源 开发 工作 中 已 表现 出 的 经验 , 理事会 成员 :  
( a ) 表明 大力支持 贸发会议 根据 成员国 的 请求 保持 和 执行 贸易 和 相关 领域 的 重点 突出 的 人力资源 开发 活动 。  
开展 这些 活动 应 与 贸发会议 / 关贸总协定 合 设 国际贸易 中心 和 其他 有关 组织 密切 合作 , 要 特别 注意 最不 发达 国家 和 地理 位置 不利 的 国家 的 具体 局限 和 需要 ;  
( c ) 着重 指出 贸发会议 需 积极 促进 在 贸易 和 相关 领域 的 研究 、 培训 和 技术 机构 间 发展 人力资源 开发 网络 , 为此 要 明确 愿意 相互 合作 的 成员国 机构 和 企业 。  
在 这 方面 , 应 利用 贸易 效率 方案 和 该 方案 之下 设立 的 贸易 交流 点中 推广 的 技术 , 以便 交流 信息 和 培训 材料 ;  
( d ) 注意 到 贸发会议 在 贸易 效率 等 方面 的 政府 间 专家 工作 也 有助于 适当 的 贸易 人力资源 开发 政策 的 制订 。  
16 . 理事会 成员国 还 表示 赞赏 捐助 国 和 援助 组织 支持 贸发会议 的 人力资源 开发 活动 , 请 它们 继续 提供 捐助 并 在 可能 时 增加 捐助 , 使 贸发会议 能够 承应 成员国 的 请求 。  
在 这 方面 , 理事会 成员 强调 , 应 把 乌拉圭 回合 的 早日 和 圆满 结束 看作 是 回到 增长 、 扩大 贸易 及 改善 世界 经济 气候 的 道路 上来 的 一 个 先决条件 。  
这 是 在 当前 加强 国际贸易 体系 , 使 发展中国家 和 经济 过渡型 国家 建立 信心 , 鼓励 其 经济 和 贸易 自由化 改革 的 唯 一 途径 。  
19 . 理事会 成员 认为 , 参加 乌拉圭 回合 的 各国 政府 , 特别是 主要 贸易 国 政府 , 迫切 需要 充分 履行 各自 的 责任 、 发挥 带头 作用 , 把 争取 这些 谈判 早日 圆满 完成 作为 最高 政治 任务 来 完成 。  
20 . 第一 会期 委员会 根据 《 卡塔赫纳 》 承诺 第143 和 144 段 讨论 了 乌拉圭 回合 与 发展中国家 特别 有关 的 动态 和 问题 。  
委员会 一致 认为 , 由于 乌拉圭 回合 的 谈判 对于 恢复 经济 增长 和 加强 国际贸易 体制 极其 重要 , 所有 参加 谈判 国家 政府 的 首要 政治 任务 是 使 乌拉圭 回合 圆满 结束 。  
在 这 方面 , 第一 会期 委员会 以 协商 一致 的 方式 议定 , 由 理事会 向 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 参加 国 政府 发出 一份 信件 。  
21 . 该 信件 将 提交 理事会 主席 , 作为 本届 会议 的 一 项 重要 政策 结果 。  
22 . 委员会 还 就 乌拉圭 回合 举行 了 重要 的 非正式 讨论 。 关贸总协定 总干事 阿瑟·邓克尔 先生 参加 了 讨论 。  
25 . 发达 国家 代表团 确认 了 其 责任 , 并 再度 确认 它们 使 乌拉圭 回合 圆满 和 公平 结束 的 政治 愿望 。  
据 认为 , 美国 、 欧共体 和 日本 需要 在 回合 的 这 一 关 键 阶段 起 领导 作用 。  
28 . 有些 代表团 强调 , 发展中国家 对 乌拉圭 回合 的 参与 程度 和 范围 是 前所未有 的 。  
它们 为 争取 达到 埃斯 特 角 城 宣言 的 目标 , 建立 安全 和 合理 的 自由 贸易 环境 付出 了 巨大 努力 。  
但是 它们 认为 , 有些 发达 国家 不仅 没有 积极 响应 这些 姿态 , 反而 提出 了 一些 怀疑 开放 的 自由 贸易 体制 的 好处 , 会 给 发展中国家 的 贸易 前景 带来 不利 影响 的 新 概念 。  
30 . 有些 代表团 认为 , 关键 是 要 在 乌拉圭 回合 参加 国 间 多方 、 多边 谈判 和 具体 磋商 中 充分 保证 透明度 。  
32 . 有 几个 代表团 强调 贸发会议 作为 一 个 普遍 参加 的 大会 具有 的 重要 作用 和 它 在 促进 发展中国家 贸易 和 发展 前景 方面 的 特殊 作用 , 在 当前 的 进程 中 它 可以 发挥 这 方面 的 作用 。  
33 . 经商 定 , 将 把 本 报告 提交 给 定于 1993年 4月 27日 举行 的 关于 乌拉圭 回合 的 理事会 执行 会议 。  
有些 代表团 表示 认为 , 会期 委员会 的 目标 应当 是 争取 达成 议定 结论 。  
会议 商定 , 本 报告 对 今后 的 会议 不 构成 任何 先例 。  
34 . 关于 议程 项目 7 的 非正式 磋商 会议 于 1993年 3月 22日 和 24日 举行 。  
36 . 为 提高 海运 服务 的 竞争力 和 加强 贸易 能力 , 港口 问题 专家 组 将 对 有助于 港口 及 相关 服务 的 高效率 管理 和 持久 发展 的 因素 进行 研究 。  
37 . 专家 组 在 执行 任务 时 要 :  
( a ) 注重 新 工作 方案 的 以下 两 个 要点 :  
( b ) 做 为 对 秘书 处 现有 专业 能力 的 补充 , 邀请 有关 港口 介绍 港口 组织 管理 方面 的 经验 ;  
( c ) 在 充分 考虑 港口 间 竞争 的 前提 下 , 对 增进 区域 内 港口 间 在 组织 管理 方面 合作 的 前景 进行 评估 ;  
( d ) 审查 秘书 处 应 1990年 政府 间 专家 组 要求 而 准备 的 有关 港口 问题 的 各种 出版物 , 办法 是 :  
㈠ 研究 这些 出版物 的 分发 情况 , 评估 这些 出版物 引起 的 兴趣 、 有关 建议 的 实用性 , 及 需要 哪些 补充 信息 以便 有助于 发展 有竞争力 的 港口 及 相关 服务 , 特别是 发展中国家 和 经济 处于 过渡 中 的 国家 的 港口 和 相关 服务 ;  
㈡ 请 港口业 提供 意见 , 说明 国际 组织 、 港口 协会 、 讲习 班 、 会议 和 出版物 在 提供 港口 组织 管理 信息 方面 有 哪些 重大 不足 , 以便 判定 是否 有必要 加强 现有 信息 的 传播 ;  
㈢ 对 发展 服务部 门 常设 委员会 ( 航运 ) 应 优先 考虑 的 核准 的 工作 方案 中 的 具体 议题 提供 专业性 的 意见 ;  
( f ) 准备 一份 关于 以上 各项 的 报告 , 提交 给 发展 服务部 门 常设 委员会 ( 航运 ) 第二届 会议 。  
38 . 1993年 3月 15日 , 主席 Gunduz Aktan 先生 ( 土耳其 ) 主持 了 贸易 和 发展 理事会 第三十九届 会议 第二期 会议 的 开幕式 , 并 作 了 发言 。  
40 . 下列 不 属于 理事会 成员 的 贸发会议 其他 成员国 派 观察员 出席 了 会议 : 柬埔寨 、 克罗地亚 、 教廷 、 立陶宛 、 莫桑比克 、 斯洛文尼亚 。  
42 . 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 根据 联大 第3280 ( XXIX ) 号 决议 参加 了 会议 。  
43 . 联合国 环境 规划署 、 联合国 开发 计划署 、 联合国 人口 基金 的 代表 出席 了 会议 。  
44 . 下列 专门 和 有关 机构 派 代表 出席 了 会议 : 国际 劳工组织 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 世界卫生组织 、 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 世界 知识产权 组织 、 联合国 工业 发展 组织 。  
关税 和 贸易 总协定 也 派 代表 出席 了 会议 。  
45 . 下列 政府 间 组织 派 代表 出席 了 会议 : 文化 和 技术 合作 机构 、 阿拉伯 农业 发展 组织 、 欧洲经济共同体 、 阿拉伯国家联盟 、 组织 合作 与 发展 组织 、 非洲统一组织 、 伊斯兰 会议 组织 。  
特别 类 : 国际 航空 运输 协会 、 国际 伊斯兰 银行 协会 。  
根据 拟议 的 工作 安排 , 理事会 设立 了 两 个 全体 会期 委员会 , 第一 会期 委员会 负责 审议 议程 项目 3 和 4 和 提出 报告 ) 第二 会期 委员会 则 负责 项目 6 和 8 。  
53 . 全体 会议 审议 了 所有 其他 议程 项目 。  
58 . 在 3月 18日 第821次 会议 上 , 理事会 根据 其 议事 规则 第76条 , 指定 了 两 个 政府 间 组织 阿拉伯马格里布 联盟 和 中美洲 海上 运输 委员会 ( COCATRAM ) 。  
59 . 也 是 在 第821次 会议 上 , 根据 贸发会议 秘书长 在 TD / B / 39 ( 2 ) / R . 3 中 提出 的 建议 和 主席团 的 建议 , 理事会 还 决定 为了 议事 规则 第77条 的 目的 指定 四 个 非 政府 组织 并 予以 分类 如下 :  
贸发会议 秘书长 在建 议 如何 对 非 政府 组织 分类 时 , 将 根据 它们 关注 贸发会议 工作 的 范围 和 性质 及其 可能 对 贸发会议 工作 作出 的 贡献 , 斟酌 裁定 。  
但 缩写 CEFIC 维持 不变 。  
63 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 注意 到 理事会 本届 会议 采取 的 行动 并不 牵涉 到 行政 和 经费 问题 。  
65 . 在 3月 23日 第823次 会议 上 加拿大 代表 和美 利坚 合众国 代表 分别 向 理事会 详述 了 本国 政府 提出 在 多伦多市 和 俄亥俄州 哥伦布市 举行 1994年 座谈会 的 邀请 。  
68 . 拉丁美洲 和 加勒比集团 的 发言人 ( 智利 ) 重申 该 集团 对 贸发会议 的 支持 。 和 对 成功 地 落实 在 哥伦比亚卡塔赫纳 召开 的 第八届 贸 发 大会 的 成果 的 支持 。  
( b ) 通过 全权 证书 报告 ;  
2 . 第八届 贸 发 大会 通过 的 建议 的 后续 行动 : 人力资源 开发 政策 , 特别是 有关 贸易 和 发展 的 技术 合作 活动 。  
3 . 贸易 政策 、 结构 调整 和 经济 改革 : 发展中国家 中 的 贸易 政策 改革 和 所 需要 的 国际 支持 。  
4 . 乌拉圭 回合 中 与 发展中国家 特别 有关 的 事态发展 和 问题 。  
( a ) 审查 贸发会议 在 非洲 的 技术 合作 活动 ;  
7 . 贸易 和 发展 理事会 第三十九届 会议 第一期 会议 所作 关于 设立 一 特设 工作组 探讨 裁军 过渡 的 结构 调整 问题 的 决定 ( 理事会 1992年 10月 9日 第399 ( XXXIX ) 号 决定 ) 的 后续 行动 。  
8 . 可 持久 的 发展 : 联大 最近 就 联合国 环境 与 发展 会议 的 结论 和 建议 采取 后续 行动 的 决定 对 贸发会议 的 影响 。  
10 . 理事会 附属 机构 的 报告 和 活动 : 需要 采取 行动 的 事项 :  
( a ) 中期 计划 和 方案 预算 工作组 , 第二十二届 会议 ( 1993年 3月 8日 至 12日 ) ;  
( b ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( c ) 审查 会议 日历 ;  
( d ) 理事会 行动 所涉 行政 和 经费 问题 。  
( c ) 通过 全权 证书 报告 ;  
( e ) 理事会 届 会前 执行 会议 ( 1994年 3月 ) 临时 议程 。  
3 . 发展 方面 的 债务 问题 , 包括 重订 偿债 期限 的 最近 发展 。  
5 . 对 第八届 贸 发 大会 通过 的 建议 的 后续 行动 : 经济区 和 区域 一体化 进程 的 演变 和 后果 。  
6 . 乌拉圭 回合 中 与 发展中国家 特别 有关 的 事态发展 和 问题 。  
7 . 同 内陆 发展中国家 的 特殊 需要 和 问题 有关 的 具体 行动 。  
8 . 贸发会议 对 巴勒斯坦 人民 的 援助 。  
9 . 贸易 和 发展 领域 的 其他 事项 :  
( b ) 贸易 和 发展 理事会 的 成员 ;  
( c ) 常设 委员会 的 成员 ;  
( g ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( h ) 1994年 贸发会议 三十 周 年纪 念 的 筹备 工作 ;  
( i ) 审查 会议 日历 ;  
( j ) 理事会 行动 所涉 行政 和 经费 问题 。  
1 . 贸易 和 发展 理事会 按照 《 卡塔赫纳 承诺 》 第66段 所载 要求 每年 就 宏观 经济 政策 的 国际 影响 和 有关 相互 依存 的 问题 进行 辩论 , 1993年 的 重点 是 全球 相互 依存 中 的 增长 动力 。  
如 往常 一样 , 此 一 辩论 得益于 《 1993年 贸易 和 发展 报告 》 以及 应 贸发会议 秘书长 为此 目的 而 邀请 的 若干 专家 所 参与 的 非正式 讨论 。  
2 . 1993年 的 辩论 所 突出 的 是 所有 各 区域 许多 代表团 所作 贡献 的 实质性 重点 。  
会议 一致 认为 辩论 的 主旨 - - 包括 日益 密切 注意 世界 不同 地区 的 过去 和 现有 经验 - - 同 《 卡塔赫纳 承诺 》 是 完全 相符 的 。  
会议 也 同样 认为 《 1993年 贸易 和 发展 报告 》 具有 很高 的 专业 水准 , 对 有 重大 政治 意义 的 问题 不但 作 了 新 的 启示 , 还 正面 和 建设性 地 加以 论述 理事会 。  
许多 代表团 指出 , 增长 缓慢 使得 发达 国家 中 的 失业 恶化 到 无可 承受 的 程度 , 还 使得 保护 主义 压力 更为 加剧 , 减少 了 来自 其他 国家 尤其是 发展中国家 的 进口 产品 的 需求 , 从而 压低 了 进口 产品 价格 。  
有人 表示 十分 关切 商品 价格 疲弱 对 依赖 商品 经济 的 国家 包括 最不 发达 国家 的 影响 。  
若干 代表团 表示 赞同 《 贸易 和 发展 报告 》 中 为 解决 这 一 问 题 而 提出 的 办法 , 即 经由 放宽 货币 及 财政 立场 来 推 展 活动 并 辅 之 以 私有化 和 为 减少 公债 而 课以 一次性 的 资本 税 等 措施 。  
有些 国家 的 增长 成绩 很好 , 另 一些 国家 有 令人 鼓舞 的 进步 , 不过 许多 其他 国家 的 增长 成绩 极差 。  
各 大洲 有 许多 国家 采取 了 转向 市场经济 的 重大 政策 变革 , 但 改善 增长 成绩 和 前景 的 成功 程度 不一 。  
普遍 认为 , 经验 教训 是 复杂 的 , 各国 政府 应该 更加 实事求是 , 避免 重犯 它们 自己 或 其他 国家 过去 所犯 的 错误 , 同时 依赖 并 寻求 新 的 成功 诀窍 。  
注意 到 政府 干预 在 某些 情况 下 可能 是 有益 的 , 但 更 可能 被 滥用 ; 有些 发言者 指出 , 面向 市场 的 政策 在 很多 情况 下 导致 了 增长率 的 提高 。  
6 . 普遍 同意 , 结构 调整 政策 的 概念 框架 、 设计 和 执行 可以 大大 加以 改善 , 特别是 在 非洲 。  
在 这 方面 , 提请 注意 需要 更加 重视 政府 投资 、 财政 改革 、 公营 企业 、 出口 扩展 和 公共 行政 管理 。  
7 . 承认 全球 金融 和 贸易 环境 对于 世界 各地 经济 的 增长 是 很 重要 的 , 特别是 对 发展中国家 。  
8 . 提请 注意 需要 有 充分 和 稳定 的 政府 资金 以及 私营 部门 资金 来 支持 面向 增长 的 国内 政策 。  
它们 提请 注意 金融市场 越来越 一体化 的 性质 , 要求 为 监督 和 管理程序 制订 普遍 接受 的 准则 , 它们 还 主张 向 国际 金融 机构 提供 补充 资金 。  
许多 代表团 强调 指出 , 大多数 发达 国家 未能 改善 进入 其 市场 的 机会 , 并 认为 这 危害 到 其他 国家 为 加速 发展 而 开放 其本 国 经济 并且 融 入世界 经济 所作 的 努力 。  
一些 代表团 强调 需要 有 “ 预先 警报 ” 机制 来 处理 新 出现 的 关键 问题 。  
会议 协商 一致 的 意见 是 , 乌拉圭 回合 极有 必要 尽早 达成 全面 平衡 的 结论 , 要 考虑 到 与 发展中国家 及其 发展 有关 的 所有 问题 。  
1 . 贸易 和 发展 理事会 第四十届 会议 第一期 会议 审查 了 发展 方面 的 债务 问题 , 包括 重订 偿债期 的 最近 发展 。  
理事会 收到 了 秘书 处 编写 的 关于 本 项目 的 分析 , 载于 《 1993年 贸易 和 发展 报告 》 第三部分 。  
它 还 同 一 个 由 债权国 和 债务国 专家 组成 的 小组 进行 了 有益 的 意见 交换 。  
( a ) 一些 国家 , 特别是 拉丁美洲 一些 国家 , 由于 它们 采取 了 有力 的 调 措施 和 国际 上 采取 了 辅助性 债务 战略 , 在 解决 债务 问题 方面 取得 了 很大 的 进展 。  
此外 , 有若 干 偿债 负担 很重 的 国家 一直 在 艰难 地 偿还 它们 的 债务 。  
在 这 方面 , 应对 最不 发达 国家 给予 特别 注意 。  
注意 到 增加 外来 资金 流量 , 特别是 不 引起 债务 的 流量 , 可 有助于 防止 和 克服 债务 困难 。  
( d ) 巴黎俱乐部 的 做法 最近 有所 改善 , 特别是 对 最穷 、 债务 最重 的 国家 采用 加强 的 减 让 条件 。  
关于 商业银行 债务 , 根据 布雷 迪 计划 达成 的 协定 大大 削减 了 商业银行 债务 , 并且 有助于 改善 由于 国内 经济 改革 产生 的 借贷 信誉 。  
( e ) 强调 了 国际 金融 机构 在 支持 发展中国家 方面 的 关键 作用 。  
欢迎 最近 在 解决 这个 问题 上 取得 的 进展 。  
( f ) 若干 经济 过渡 国家 有 严重 的 偿债 困难 。  
2 . 在 讨论 债务 战略 的 具体 内容 时 , 出现 了 一些 需要 进一步 审议 的 问题 。  
其他 人 认为 应当 给予 更 大幅度 的 债务 削减 。  
4 . 在 多边 债务 方面 , 若干 发言者 强调 国际 金融 机构 大幅 增加 净 转让 对 严重 负债 的 国家 特别 重要 , 并且 将 有助于 它们 避免 出现 欠款 。  
他们 也 要求 充分 地 补充 这些 机构 的 “ 软 窗口 ” 。  
另 一些 人 指出 需要 在 1993年 底 以前 就 新 的 扩充 的 结构 调整 贷款 办法 达成 协议 , 并且 新 办法 的 减 让 性 内容 不应 少于 现行 办法 。  
其他 发言者 强调 了 这些 作业 的 自愿 性质 。  
由于 贸发会议 秘书 处 编制 了 极好 的 文件 和 从 几个 地区 邀请 的 专家 作出 的 贡献 , 讨论 因此 而 受益 , 而且 进行 得 丰富 多 采 。  
( a ) 贸易 和 环境 之间 的 复杂 关系 对 寻求 可 持久 发展 是 一 重大 挑战 , 而 直至 最近 人们 才 越来越 意识到 这种 关系 的 重要性 。  
国际 社会 应 通过 政府 间 的 合作 争取 尽可能 广泛 地 协调 环境 和 贸易 方面 的 各项 政策 。  
这种 合作 应 保证 透明度 和 一致性 , 以便 使 环境 和 贸易 政策 相辅相成 。  
( b ) 建立 一 个 符合 可 持久 发展 目标 和 根据 比较 利益 可 最佳 分配 全球 产品 的 开放 、 平等 、 可靠 、 不 歧视 和 可 预测 的 多边 贸易 制度 对 所有 贸易 伙伴 都 有利 。  
此外 , 结合 良好 的 宏观 经济 和 环境 政策 , 改善 准许 发展中国家 出口 产品 进入 市场 的 机会 对 环境 会 有 积极 影响 , 从而 会 对 可 持久 发展 作出 重要 贡献 。  
( d ) 环境 问题 应 尽可能 用 适当 的 宏观 经济 和 环境 政策 , 而不是 用 施加 贸易 限制 的 方法 解决 。  
在 这 方面 , 大家 强调 特别是 工业化 国家 的 生产 和 消费 非 持久 模式 的 重要性 , 也 强调 了 贫困 与 环境 恶化 之间 的 联系 和 环境 恶化 与 取得 污染 较小 的 技术 之间 的 联系 的 重要性 。  
应 促进 个别 国家 推动 外差 因素 内在化 的 努力 , 国际 上 应对 此 给予 广泛 支持 。  
( e ) 各国 应 避免 使用 贸易 限制 或 歪曲 贸易 的 做法 作为 一 种 手段 来 抵 销 因 环境 标准 和 规章 不同 而 造成 的 成本 差别 , 因为 这种 做法 会 导致 贸易 异常 现象 和 增强 保护 主义 倾向 。  
( f ) 关于 产品 标准 , 从 贸易 和 透明度 的 角度 看 , 好处 在于 协调 , 从 可 持久 发展 的 角度 看 , 好处 则 在于 允许 各国 标准 存在 差异 , 这 两 种 办法 应对 称 。  
对于 工序 , 严格 的 工序 标准 对 持久 发展 有 积极 意义 , 它 可以 免除 有害 环境 做法 的 隐患 。  
有必要 进行 研究 , 以便 一方面 评估 与 减少 生产 程序 和 消费 有关 的 对 环境 不利 的 作用 的 经济 成本 , 另一方面 评估 对 这种 “ 友善 ” 产品 需求 为 出口者 所 带来 的 市场 机会 。  
应 尽可能 在 拟订 这种 手段 的 初期 即 就 其 对 贸易 伙伴 、 特别是 发展中国家 和 过渡 中国 家 出口者 的 影响 进行 审议 ; 在 这 方面 具有 透明度 是 极其 重要 的 。  
( d ) 生态 标志 方案 应 尽可能 考虑 到 生产国 、 特别是 发展中国家 和 过渡 中国 家 的 贸易 和 可 持久 发展 的 利益 。  
有必要 就 这种 方案 进行 国际 合作 以及 进一步 加以 研究 。  
( e ) 有必要 研究 经济 合作 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 关于 融合 贸易 和 环境 政策 的 程序性 准则 的 作用 及其 今后 的 工作 方案 。  
应 继续 增强 贸发会议 和 经合 发 组织 以及 诸如 关贸总协定 等 在 贸易 和 环境 领域 开展 工作 的 其他 政府 间 组织 和 区域 组织 之间 的 相互 作用 。  
( f ) 为了 创造 充分 的 能力 , 以 处理 日益 增多 的 各种 贸易 和 发展 领域 的 重要 问题 , 提供 发展 援助 、 特别是 技术 援助 是 不可或缺 的 。  
在 这 方面 , 贸发会议 秘书 处 的 技术 援助 活动 证明 对 各国 政府 极为 有 助益 , 应 继续 提供 这种 援助 。  
因此 , 请 捐助 国 、 其他 有能力 捐助 的 国家 、 有关 的 多边 机构 大量 增加 提供 贸易 和 发展 领域 技术 援助 的 资金 , 特别是 为 最不 发达 国家 提供 这种 资金 。  
( g ) 尚未 答复 贸发会议 秘书 处 提出 的 关于 对 贸易 可能 有 影响 的 贸易 措施 问题 单 的 国家 应 作出 努力 , 尽快 作出 完整 的 答复 。  
4 . 理事会 建议 :  
( a ) 贸易 和 发展 理事会 第四十届 会议 第二期 会议 审议 下 一 主题 : “ 外部 成本 内在化 对 可 持久 发展 的 影响 ” ;  
讨论 系 基于 相关 的 秘书 处 报告 和 一 个 高级 别 专家 组 在 非正式 会议 上 发表 的 看法 。  
( a ) 正当 区域 能动 力 愈来愈 成为 一 种 全球 现象 , 在 地域 方面 和 实质上 一体化 组合 正在 扩大 , 这些 新 出现 的 特征 对 参与 其事 的 国家 和 第 三国 以及 对 多边 贸易 体制 , 都 可能 产生 重大 影响 。  
同时 , 商业 和 投资 主导 的 非正式 一体化 也 取得 了 实质 进展 。  
为了 继续 发挥 一体化 安排 的 正面 作用 并 确保 它们 强而有力 的 增长 成效 得以 普及 , 成员国 和 各 集团 都 应 努力 面向 外部 并 支持 多边 贸易 体制 。  
( c ) 为了 抵消 贸易 和 投资 转向 的 潜在 危险 , 一体化 安排 的 加强 或 扩大 应有 助 于 进一步 的 多边 贸易 自由化 和 全球 一体化 。  
乌拉圭 回合 取得 圆满 结果 可以 减轻 第 三国 对 一体化 安排 的 某些 忧虑 。  
( d ) 各 一体化 集团 应对 它们 对 较弱 贸易 伙伴 尤其是 发展中国家 的 影响 承负 特别 责任 。  
它们 应 鼓励 投资 合作 , 鼓励 本 区域 和 发展中国家 的 公司 组成 合资 企业 , 并 应 采取 任何 其他 措施 帮助 第 三国 扩大 同一 体 化 集团 的 贸易 和 经济 合作 。  
秘书 处 应 继续 为 参与 一体化 集团 的 国家 和 第 三国 提供 技术 咨询 意见 和 分析 、 区域 一体化 培训 方案 和 讨论会 , 以便 利 为 更好 地 了解 一体化 安排 提供 资料 、 进行 对话 和 作出 评估 。  
秘书 处 可 为此 目的 征求 有关 的 一体化 集团 、 其 成员国 以及 开发 计划署 积极 参与 和 提供 支持 。  
( f ) 许多 发展中国家 虽 作出 了 重大 努力 改革 它们 一体化 组合 , 但 由于 它们 彼此 之间 贸易 和 经济 关系 比较 有限 , 因此 尚有 进一步 扩大 的 明显 余地 。  
贸发会议 的 各 机构 , 包括 发展中国家 间 经济 合作 常设 委员会 , 都 应 在 其 各自 的 职权 范围 内 加紧 工作 为 加强 发展中国家 的 经济 一体化 制订 具体 的 支持 措施 , 以 响应 各 特定 集团 指明 的 各种 需要 。  
3 . 理事会 兹 建议 , 在 遇 区域 一体化 集团 内 出现 新 的 重大 情况 时 , 秘书 处 应 在 贸发会议 的 职权 范围 内 就此 等 新 情况 对 其他 国家 的 影响 提出 新 的 资料 , 提交 贸易 和 发展 理事会 俾 以 适当 地 予以 讨论 。  
1 . 在 10月 1日 第832次 会议 上 , 理事会 注意 到 主席 就 议程 项目 6 作出 的 如下 发言 :  
3 . 大家 广泛 认为 , 乌拉圭 回合 圆满 结束 的 可能性 明显 增加 了 , 尽管 取得 一揽子 平衡 、 全面 的 结果 还有 一些 最 敏感 的 问题 要 解决 。  
乌拉圭 回合 的 圆满 结束 是 在 更 明确 更 全面 的 多边 规则 和 纪律 基础 上 , 加强 国际贸易 体制 的 唯 一 方 法 , 从而 树立 起更 大 信心 , 使 世界 经济 生气勃勃 。  
这 需要 有关 各方 尤其是 各 主要 贸易 实体 的 长期 努力 和政 治 意愿 。  
6 . 若干 代表团 还 强调 , 基于 “ 不公平 竞争 ” 这 一 错误 观点 而 显然 在 卷土重来 的 保护 主义 思潮 尤其 令人 担忧 , 这 再次 说明 乌拉圭 回合 失败 将 带来 无法 预料 的 后果 。  
( d ) 决定 将 上述 各 份 文件 连同 理事会 关于 采取 何种 适当 行动 的 意见 一道 提交 大会 。  
1 2 . 在 10月 1日 第832次 会议 上 , 理事会 注意 到 联合国 国际贸易法 委员会 第二十六届 会议 的 报告 ( A / 48 / 17 ) , 该 文件 由 贸发会议 秘书 处 附上 说明 分发 给 理事会 ( TD / B / 40 ( 1 ) / 9 ) 。  
14 . 在 9月 21日 第828次 会议 上 , 理事会 决定 将 议程 项目 9 ( b ) 转交 投资 和 技术 转让 相互 关系 特设 工作组 进一步 审议 。  
15 . 在 10月 1日 第832次 会议 上 以色列 代表 说 , 以色列 代表团 加入 了 对 第二 会期 委员会 的 报告 、 包括 在 议程 项目 8 下 采取 行动 的 事项 所 达成 的 共识 。  
正如 第二十六届 会议 报告 中 所 指出 , 美国 尤其 赞许 委员会 在 全体 会议 上 完成 了 联合国 国际贸易法 委员会 货物 采购 法律 范本 的 工作 。  
这个 范本 是 为期 四年 的 努力 的 成果 , 反映 了 公认 的 政府 公款 采购 原则 , 这些 原则 与 关贸总协定 现行 采购 准则 也 是 一致 的 。  
当然 , 这 与 贸发会议 贸易 效率 特设 工作组 正在 开展 的 工作 是 密切 配合 的 , 而且 将 具有 重大 的 世界性 影响 。  
18 . 因此 , 美国 政府 很 高兴 收到 该 委员会 的 这 份 进度 报告 , 并 对 委员会 所 做工作 表示 赞许 。  
19 . 贸易 和 发展 理事会 第四十届 会议 第一期 会议 在理 事 会 第三十九届 会议 主席 Gunduz Aktan 先生 ( 土耳其 ) 主持 下 开幕 。  
21 . 下列 不 属于 理事会 成员 的 贸发会议 其他 成员国 派 代表 出席 了 会议 : 教廷 。  
22 . 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 根据 联大 第3280 ( XXIX ) 号 决议 参加 会议 。  
23 . 联合 检查组 和 联合国 开发 计划署 派 代表 出席 了 会议 。  
24 . 下列 专门机构 和 有关 机构 派 代表 出席 了 会议 : 联合国 粮食 及 农业 组织 、 国际 货币基金组织 、 联合国 工业 发展 组织 。  
关税 及 贸易 总协定 也 派 代表 出席 了 会议 。  
25 . 下列 政府 间 组织 派 代表 出席 了 会议 : 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 集团 、 文化 和 技术 合作 机构 、 阿拉伯马格里布 联盟 、 欧洲经济共同体 、 国际 移徙 组织 、 国际 纺织品 和服 装 局 、 阿拉伯国家联盟 、 非洲统一组织 、 伊斯兰 会议 组织 。  
特别 类 国际 航空 运输 协会 、 国际 伊斯兰 银行 协会 。  
他 还 说 , 根据 理事会 在 该届 执行 会议 上 提出 的 要求 , 第三十九届 会议 主席 将 向 本届 会议 报告 其 就 这些 项目 进行 磋商 的 结果 。  
32 . 在 其 第827次 会议 上 , 理事会 设立 了 二 个 全体 会期 委员会 , 第一 会期 委员会 负责 审议 议程 项目 4 和 5 和 提出 报告 , 第二 会期 委员会 则 负责 项目 3 、 6 和 8 。  
34 . 在 10月 1日 第832次 会议 上 , 理事会 注意 到 第一 会期 委员会 的 报告 ( TD / B / 40 ( 1 ) / SC . 1 / L . 1 和 Add . 1 ) 并 决定 该 报告 应 成为 理事会 第四十届 会议 第一期 会议 的 完整 报告 的 一部分 。  
关于 这 一 安排 有 一 项 谅解 : 凡是 修改 和 增补 , 都 应 在 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 第83段 设立 的 磋商 机制 范围 内 同 主席团 成员国 代表 和 感兴趣 的 代表团 磋商 。  
起草 小组 于 1993年 9月 30日 开会 并 完成 了 秘书 处 草案 的 一 读 。  
若干 代表团 提出 了 一些 修正 建议 , 这些 建议 将 在 秘书 处 编写 订正 草案 时 予以 考虑 。  
44 . 在 10月 1日 第832次 会议 上 , 理事会 注意 到 有必要 就此 项目 进一步 磋商 , 因此 请 第三十九届 会议 主席 继续 执行 其 任务 , 并 向 理事会 下 一 届 执行 会议 提出 报告 。  
47 . 理事会 还 注意 到 , 贸发会议 秘书长 在 与 有关 成员国 ( 厄瓜多尔 ) 磋商 后 , 将 发展 研究 公司 列入 根据 理事会 第43 ( VII ) 号 决定 第三节 规定 而 编制 的 各国 非 政府 组织 的 名册 。  
53 . 瑞士 政府 表示 愿意 主办 拟议 的 专题讨论 会 / 座谈会 并 承担 有关 费用 , 大家 对此 表示 热烈 欢迎 。  
将 在 会上 发言 的 知名人士 讲 的 主题 还 须 进一步 商榷 , 但 大家 认为 应当 是 向前看 的 。  
54 . 有人 建议 趁 1994年 在 美国 俄亥俄州 哥伦布市 召开 联合国 贸易 效率 问题 国际 专题讨论 会 之际 庆祝 贸发会议 三十 周年 , 这 一 建议 也 得到 一些 代表 的 支持 。  
55 . 理事会 对 召开 区域 讨论会 的 提议 表示 欢迎 。  
区域 讨论会 应 由 政府 代表 、 区域 知名 学者 、 私营 部门 和 非 政府 组织 的 代表 出席 。  
理事会 欢迎 这种 捐款 。  
此外 , 有人 还 建议 探讨 其他 筹资 办法 , 包括 寻找 赞助 商 。  
57 . 智利 代表团 建议 在 全世界 各 大学 之间 就 一 个 与 贸发会议 有关 的 主题 开展 国际 竞赛 , 以此 作为 方案 的 一部分 。  
奖品 - - 称为 “ 贸发会议 三十 周年 ” - - 将 在理 事 会 秋季 会议 庆祝 这件 大事 时 授给 得奖者 。  
理事会 请 秘书 处 根据 它 在 这 一 领域 的 经验 探讨 这 一 问 题 , 弄清 是否 有 可能 组织 这样 一 项 竞赛 及其 所涉 经费 问题 。  
在 1993年 9月 28日 的 会议 上 , 会议 日历 事项 小组 遗憾 地表 示 这 两 个 会议 延期 是 无法 避免 的 。  
61 . 理事会 还 授权 会议 日历 事项 小组 根据 情况 的 发展 提出 必要 的 调整 建议 , 谅解 是 , 任何 这类 调整 均应 提交 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 第83段 设立 的 磋商 机制 核准 。  
在 这 一点 上 他 没有 接 到任 何 具体 的 指示 , 但 美国 代表团 认为 召开 一 次 全球性 专题讨论 会 以 节省 费用 的 建议 很 可取 。  
他 说 , 美国 代表团 照例 希望 由 这些 专题讨论 会 或 单一 一 次 专题讨论 会 构成 的 有价值 的 方案 将 在 联合国 现有 资源 范围 内 进行 。  
他 认为 如果 理事会 也 赞成 召开 全球性 专题讨论 会 这 一 选择 的 话 , 对 问题 的 解决 会 有所 帮助 。  
67 . 比利时 代表 以 欧洲共同体 及其 成员国 的 名义 发言 , 对 所涉 经费 问题 说明 中 提出 的 看法 表示 支持 : 因为 这些 看法 是 再 合乎 逻辑 不过 的 。  
从 今 以后 , 应 在 会议 结束 后 向 报告员 或 秘书 处 提出 修订 报告 草案 的 请求 。  
应 以 日内瓦 秘书 处 一 工作 语言 ( 即 英文 或 法文 ) 提出 修正案 , 以 供 列入 最后 报告 的 各 语文 本 。  
( c ) 通过 全权 证书 审查 报告 ;  
( e ) 理事会 届 会前 执行 会议 ( 1994年 3月 ) 临时 议程 。  
3 . 发展 方面 的 债务 问题 , 包括 重订 偿债 期限 的 最近 发展 。  
6 . 乌拉圭 回合 中 与 发展中国家 特别 有关 的 事态发展 和 问题 。  
7 . 同 内陆 发展中国家 的 特殊 需要 和 问题 有关 的 具体 行动 。  
8 . 贸发会议 对 巴勒斯坦 人民 的 援助 。  
9 . 贸易 和 发展 领域 的 其他 事项 :  
( b ) 向 发展中国家 转让 技术 的 市场 机制 。  
( g ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( i ) 审查 会议 日历 ;  
( j ) 理事会 行动 所涉 行政 和 经费 问题 。  
( b ) 通过 全权 证书 审查 报告 ;  
( d ) 理事会 届 会前 执行 会议 ( 1994年 9月 ) 临时 议程 ;  
3 . 乌拉圭 回合 中 与 发展中国家 特别 有关 的 事态发展 和 问题 。  
外部 成本 内在化 对 可 持久 发展 的 影响 。  
投资 促进 、 外国 直接 投资 、 技术 转让 。  
8 . 贸易 和 发展 领域 的 其他 事项 。  
9 . 理事会 附属 机构 的 报告 和 活动 : 需 采取 行动 的 事项 。  
( a ) 划分 贸发会议 新 成员国 的 选举 组别 ;  
( b ) 贸易 和 发展 理事会 的 成员 ;  
( c ) 常设 委员会 和 特设 工作组 的 成员 ;  
( e ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( f ) 欧洲共同体 在 优惠 问题 特别 委员会 中 的 地位 ;  
( g ) 审查 会议 日历 ;  
( h ) 理事会 行动 所涉 行政 和 经费 问题 。  
3 . 议定 结论 和 建议 第21 ㈡ 段 要求 定期 召开 区域 专题讨论 会 。  
但 理事会 不妨 建议 召开 一 次 全球性 专题讨论 会 以 取代 之 , 这样 做 可 节省 费用 。  
根据 这 一 假设 , 所涉 费用 估计 为 260,000 美元 。  
《 原则 宣言 》 为 巴勒斯坦 临时 自治权 力 机构 提供 了 行动 框架 , 该 机构 在 未来 的 岁月 里 可 据此 调动 各方 努力 , 重振 和 重建 巴勒斯坦 经济 。  
这种 努力 , 加上 持续 的 双边 和 多边 援助 的 鼓励 和 支持 , 可为 平等 地 进行 范围 更广 、 目标 更大 的 区域 合作 计划 铺平道路 。  
5 . 需要 采取 紧急 行动 和 加强 援助 的 一 个 优先 方面 是 使 加沙 地带 摆脱 日益 严峻 的 经济 和 社会 状况 。  
7 . 秘书 处 期待 着 与 所有 有关方面 在 这 方面 进行 更多 的 建设性 合作 。  
他 感谢 秘书 处 和 特别 经济 股 在 这 方面 所做 的 宝贵 努力 。  
这 一 临时 时期 的 唯 一 用意 是 结束 以色列 对 一些 居民区 的 占领 。  
因此 , 联合国 及其 机构 在 过去 多少 年 里 围绕 巴勒斯坦 人民 和 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 所做 的 工作 须 继续 进行 下去 , 直到 占领 结束 , 巴勒斯坦 领土 获得 解放 。  
11 . 巴勒斯坦 人民 面对 的 主要 挑战 是 在 遭受 多年 的 苦难 之后 进行 社会 和 经济 发展 。  
他 希望 国际 社会 在 联合国 的 带动 下 , 为 满足 巴勒斯坦 人民 在 这 一 关 键 时期 的 基本 需要 而 发挥 重要 作用 。  
这 须 包括 联合国 各 机构 相互 充分 协调 , 不同 的 国家 都 参与 必要 的 基础 设施 的 建设 和 巴勒斯坦 经济 的 发展 , 消除 巴勒斯坦 社会 因 几十 年 占领 而 遭受 的 苦难 后果 。  
因此 , 在 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助方 面 , 特别 经济 股 和 整个 贸发会议 的 责任 更 大和 更 重要 了 。  
巴勒斯坦 解放 组织 曾 使 和平 谈判 开始 和 继续 , 并且 在 华盛顿 签署 了 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 , 它 决心 保护 和平 进程 , 确保 其 在 所有 阶段 的 成功 。  
它 同样 关心 在 各 方面 促进 和 巩固 巴勒斯坦 社会 , 这 是 实现 该 地区 和 世界 公正 和平 的 必要 前提 条件 。  
他 支持 报告 的 结论 , 特别是 关于 需要 加强 国际 努力 和 有效 援助 , 与 巴勒斯坦 人民 同心协力 防止 被 占 巴勒斯坦 领土 内 的 形势 进一步 恶化 , 以 振兴 巴勒斯坦 经济 , 为 其 未来 发展 奠定 基础 的 结论 。  
这 最终 能使 巴勒斯坦 人民 对 自己 的 土地 和 资源 行使 充分 的 主权 并 建设 繁荣 先进 的 经济 。  
16 . 在 报告 所 审查 的 时期 内 , 巴勒斯坦 经济 的 发展 状况 反映 了 经济 和 社会 形势 的 继续 恶化 。  
限制性 措施 束缚 了 巴勒斯坦 人民 , 使 他们 难以 建立 独立 的 经济 和 必要 的 制度 框架 。  
在 这 方面 , 联合国 可 发挥 重要 的 作用 。  
他 希望 巴勒斯坦 领土 内 的 经济 和 社会 发展 会 得到 国际 上 的 广泛 参与 。 因 国际 上 的 忽视 , 巴勒斯坦 在 这 方面 长期 遭受 着 困难 。  
17 . 亚洲集团 认为 , 在 联合国 为 使 新生 的 实体 复兴 其 经济 而 作出 的 全面 努力 中 贸发会议 是 积极 的 伙伴 。  
在 这 方面 , 秘书 处在 过去 八年 里 就此 问题 所写 的 报告 的 结论 应该 得到 整理 , 为 贸发会议 在 其 专长 的 所有 领域 采取 行动 提供 全面 的 指导 。  
欧洲共同体 计划 立即 提供 一 个 数额 达 2000万 欧洲货币 单位 的 一揽子 援助 计划 , 一旦 巴勒斯坦 的 机构 成立 , 便 讨论 数额 更大 的 中期 援助 。  
国际 社会 的 任务 是 向 《 原则 宣言 》 注入 活力 , 在 这种 情况 下 , 经济 援助 是 至关重要 的 。  
21 . 作为 第一步 , 美国 计划 在 十月份 召开 一 次 会议 , 探讨 国际 社会 如何 尽可能 地支 持 以色列 - 巴勒斯坦 临时 自治 安排 协定 的 执行 。  
美国 打算 初步 筹集 的 二年 一揽子 援助 计划 总值 2.5亿 美元 。  
此外 , 还 将 任命 一 个 美籍 犹太人 和 阿拉伯人 工作组 , 协助 开发 促进 在 该 地区 投资 的 联合 项目 。  
22 . 他 最后 说 , 需要 国际 社会 协调 努力 。  
许多 援助国 和 机构 显然 将 起 关键 作用 。  
讨论 贸发会议 承担 什么 具体 作用 也许 还 为时过早 , 但 他 期待 着 参加 在 未来 的 几个 星期 和 几个 月 所 举行 的 磋商 和会 议 。  
23 . 巴勒斯坦 代表 感谢 贸发会议 秘书 处 编写 关于 援助 巴勒斯坦 人民 的 报告 , 他 对此 表示 支持 。  
他 感到 担心 的 是 , 尽管 条件 不断 恶化 , 以色列 当局 仍在 设法 增加 巴勒斯坦 人口 的 税收 , 而 封锁 边界 又 阻止 人 和 货物 的 移动 。  
25 . 伊朗伊斯兰 共和国 代表 说 , 尽管 他 的 代表团 支持 贸发会议 援助 巴勒斯坦 人民 建立 稳固 经济 基础 的 努力 , 但 在 接到 该国 政府 指示 之前 , 他 对 亚洲集团 的 发言 未敢苟同 。  
仅 在 一 个 星期 以前 , 巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 之间 的 关系 经历 了 历史性 的 变化 , 双方 相互 正式 承认 , 并 签署 了 加沙 - - 杰里科 自治 协定 。  
该项 协定 是 朝 全面 解决 巴勒斯坦 问题 走出 了 重要 一 步 , 点燃 了 和平 的 希望 , 为 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 经济 和 社会 发展 创造 了 条件 。  
27 . 多年来 , 贸发会议 在编 写 被占领土 经济 和 社会 状况 的 分析 和 报告 中 作 了 很多 工作 。  
新 的 和平 进程 将 促进 贸发会议 在 这 一 领域 的 工作 , 并 对 它 提出 新 的 要求 。  
在 巴勒斯坦 人民 努力 管理 自己 的 国家 , 促进 经济 和 社会 发展 , 提高 生活 水平 等 诸 方面 , 贸发会议 都 能 提供 进一步 的 建议 和 技术 援助 。  
他 希望 贸发会议 将 向 这 一 目标 努力 。  
28 . 以色列 代表 欢迎 秘书 处 代表 发言 的 基调 , 但 认为 这篇 发言 与 秘书 处 早些 时候 的 口头 报告 相差 甚远 。  
它 追求 谴责 以色列 及其 在 领土 中 的 政策 的 长期 心理 目标 。  
29 . 尽管 秘书 处 的 代表 发表 了 令人 鼓舞 的 讲话 , 但 特别股 似乎 落 在 事态发展 的 后面 。  
以色列 和 巴勒斯坦 人 相互 承认 是 大多数 国家 都 表示 欢迎 , 预示 着 双方 关系 性质 发生 真正 的 、 实质性 变化 的 事件 。  
这些 国家 参与 规划 所有人 都 可 分享 的 美好 未来 , 不应 只 在 该 报告 中 占用 半页 的 纸张 。  
30 . 另 一 让人 担心 的 问题 , 是 特别 经济 股 显然 单方面 决定 对 领土 的 环境 状况 进行 一 项 单独 的 研究 。  
事实上 , 环境 规划署 在 做着 同样 的 工作 。  
再者 , 这样 做 与 卡塔赫纳 的 授权 有着 明显 的 矛盾 。  
所以 , 特别股 偏离 其 职权 既 浪费 人力 又 浪费 财力 , 由 拥有 授权 和 能力 的 机构 这样 做 可能 更好 一些 。  
培育 和平 , 客观 地 分析 , 作 建设性 的 调节 , 而不是 促使 倾向性 的 、 出于 政治 目的 的 改写 历史 , 应 是 贸发会议 秘书 处 的 议事日程 。  
32 . 他 建议 成立 一 个 特别 委员会 , 包括 以色列 、 巴勒斯坦 人 、 和平 进程 倡导者 、 愿意 参与 中东 重建 任务 的 主要援助者 以及 秘书 处 。  
它 的 任务 , 是 与 有关 各方 一道 , 将 过渡期 从 目前 特别股 过时 的 使命 和 片面 的 态度 引向 贸发会议 以 新 的 、 平衡 的 方式 进行 参与 , 设法 在 这 一 领域 开展 建设性 工作 的 方向 。  
为 取得 成功 , 这些 发展 必须 与 以色列 经济 预计 的 趋势 相 协调 , 因为 在 可 预见 的 将来 , 以色列 仍然 是 巴勒斯坦 人 、 约旦 、 埃及 和 其他 阿拉伯国家 的 主要 经济 伙伴 。  
33 . 最后 , 他 说 , 中东 已 到达 一 个 历史性 、 真正 有 深远 意义 的 转折点 。  
以色列 和 巴勒斯坦 人 的 领导 都 表现 出 个人 和政 治 的 勇气 。  
他 要求 结束 继续 限制 以色列 与 贸发会议 关系 的 种种 不正 常 现象 。  
他 满怀 希望 地 期待 着 各方 特别是 贸发会议 的 反应 。  
他 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 相互 承认 和 自治 协定 的 签署 。  
该项 历史性 事件 发生 于 各国 代表团 正 审查 秘书 处 关于 援助 巴勒斯坦 人民 的 报告 的 时候 , 这 份 报告 有助于 了解 目前 的 情况 。  
最后 , 他 回顾 说 , 大韩民国 政府 以前 曾 向 巴勒斯坦 学者 颁发 过 100万 美元 的 奖学金 。  
他 希望 说明 , 其 政府 打算 在 接到 要求 时 进一步 参加 向 该 地区 提供 技术 援助 的 活动 , 并 将 考虑 这类 援助 的 最佳 途径 。  
35 . 挪威 代表 以 北欧 国家 的 名义 发言 。 他 说 , 讨论 是 在 一 个 全新 的 政治 环境 下 进行 的 。  
以色列 和 巴解组织 已 相互 承认 , 并 于 最近 在 华盛顿 签署 了 《 原则 宣言 》 。  
现在 , 国际 社会 面临 着 增加 它 向 巴勒斯坦 人民 的 援助 和 为 建造 和平 做出 贡献 的 挑战 。  
在 该 地区 实现 全面 、 持久 的 和平 取决于 经济 发展 。  
36 . 鉴于 加沙 和 西岸 的 经济 形势 , 需要 双边 援助国 和 多边 机构 立即 提供 大量 援助 。  
和平 协定 开辟 了 实行 区域 经济 合作 , 以 建立 共同 安全 和 共同 未来 的 种种 可能 。  
尽管 协定 的 执行 还 面临 很多 困难 , 它 也 提供 了 机会 建立 信任 、 实行 合作 。  
北欧 国家 正在 向 巴勒斯坦 人民 提供 大量 援助 还 准备 随时 向 未来 的 促进 该 地区 经济 和 社会 发展 的 国际 努力 作出 充分 贡献 。  
39 . 阿尔及利亚 代表 说 , 讨论 是 在 一 个 积极 的 环境 下 进行 的 , 她 对 前不久 在 华盛顿 签署 的 和平 协定 表示 欢迎 。  
她 希望 这 一 和平 进程 是 全面 的 , 需要 国际 社会 给予 长期 支持 , 贸发会议 过去 通过 编写 被占领土 经济 形势 不断 恶化 的 发展 报告 而 在 这 一方面 所起 的 作用 是 有用 的 , 富有 价值 的 。  
她 认为 , 应该 考虑 贸发会议 的 工作 , 特别是 特别 经济 股 所 进行 的 关于 跨 部门 的 研究 。 这项 研究 涉及 可 受益 于 国际 技术 合作 努力 的 23 个 社会 和 经济部 门 。  
有些 代表团 还 强调 指出 了 贸发会议 在 这 方面 可作 出 的 贡献 , 这 也 是 可喜 的 。  
41 . 关于 以色列 的 发言 , 有 几 点 需要 弄清楚 。  
事实上 , 秘书 处 的 报告 是 早在 绝大多数 国家 - - 不仅仅是 贸发会议 秘书 处 - - 意识到 这 一 新 发展 好 几个 月 前 编写 的 , 对 会谈 毫不 知情 的 各方 如何 能 预先 知道 其 结果 ?  
可是 , 秘书长 曾经 非正式 地 向 以色列 代表 解释 了 秘书 处 采取 这 一行 动 的 理由 。  
以色列 代表 也曾 被告 知 说 , 如果 各国 代表团 愿意 , 秘书 处 可以 将 环境 方面 的 考虑 从 跨 部门 项目 中 删去 。  
他 相信 各国 代表团 会同 意 , 在 没有 这种 集体 指导 的 情况 下 , 秘书 处在 解释 就 工作 方案 作出 的 政府 间 决定 时 , 必须 行使 最低 限度 的 斟酌 权限 。  
45 . 他 最后 说 , 一旦 就 秘书 处 今后 在 这 一 领域 的 工作 的 性质 和 演进 作出 决定 , 贸发会议 秘书 处 会通 力 予以 合作 以 执行 这些 决定 。  
46 . 非洲统一组织 的 代表 重申 该 组织 与 巴勒斯坦 人民 站在 一起 , 并 再次 对 巴勒斯坦 人民 为 解放 他们 的 领土 和 按照 他们 自己 的 愿望 建立 一 个 国家 而 进行 的 合理 斗争 表示 支持 。  
他 对 秘书 处 就此 项目 提出 的 极好 的 报告 表示 赞赏 。  
在 中东 和平 进程 的 背景 下 , 报告 分析 了 巴勒斯坦 人民 所 面临 的 限制 , 分析 了 国际 社会 在 该 动荡不安 的 地区 创造 和平 和 谅解 气氛 可 发挥 的 作用 。  
47 . 非洲统一组织 对 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 就 加沙 和 杰里科 自治 安排 签订 了 协议 感到 很 高兴 。  
通过 果敢 、 远见 的 行动 , 以色列 承认 了 巴勒斯坦 解放 组织 为 巴勒斯坦 人民 的 合法 代表 , 巴勒斯坦 解放 组织 则 承认 以色列 有权 过 和平 与 安全 的 生活 。  
当然 , 这个 和平 进程 仍然 非常 脆弱 , 障碍 会 不断 冒 现 , 尤其是 因为 仍 有 许多 棘手 的 问题 未 解决 。  
48 . 非洲 大陆 在 政治 上 和 在 地理 上 都 很 接近 中东 , 认为 最近 的 事态发展 非常 有利于 和平 与 发展 。  
他 希望 互相 信任 的 气氛 能够 很快 脱颖而出 , 阿拉伯人 与 以色列 人 之间 的 坦诚 合作 能够 补回 多年 的 冲突 和 紧张 局势 所 损失 的 时间 。  
该项 协议 会使 以色列 人 与 巴勒斯坦 人 的 关系 迅速 得到 加强 。  
尽管 待 解决 的 问题 仍然 不少 , 俄罗斯 联邦 相信 从 和平 进程 中 可 达成 普遍 的 协议 。  
协议 签订 后 , 就 可以 着手 提供 有效 的 国际 援助 , 其中 一 个 优先 项目 是 巴勒斯坦 的 经济 发展 。  
还 必须 考虑 对 该 地区 所有 国家 均有 利 的 贸易 交往 问题 , 在 这 一方面 贸发会议 可 发挥 其 作用 。  
现在 俄罗斯 联邦 也 愿意 成为 积极 执行 此 一 计 划 的 一 方 。  
首先 , 10月 1日 将 在 华盛顿 召开 捐助 国 国际 会议 , 以便 把 以色列 - - 巴勒斯坦 协议 付诸实施 。  
包括 国际 货币基金组织 和 世界银行 在内 的 国际 组织 将 参加 该次 会议 , 会议 除 其他 外 , 将 考虑 有些 国家 已 作出 的 认捐 以及 在 巴勒斯坦 领土 上 发展 的 可能性 。  
与 以色列 - - 巴勒斯坦 协议 有关 的 未决 问题 在 今后 三 个 月 内应 予以 解决 。  
51 . 巴勒斯坦 代表 对 各国 代表团 的 发言 及 保证 向 巴勒斯坦 人民 的 复原 和 重建 工作 提供 经济 援助 深表 感谢 。  
他 感谢 秘书长 向 委员会 所作 的 明确 和 重要 的 发言 。  
以色列 就此 事项 采取 这种 立场 并不 新鲜 , 它 是 基于 政治 考虑 的 。  
52 . 他 重申 , 在 协定 所 规定 的 过渡时期 中 的 巴勒斯坦 人民 重建 阶段 是 巴勒斯坦 人民 生活 各个 领域 中 均 需要 获得 充分 支助 的 阶段 。  
联合国 秘书长 已 设立 了 一 个 特别 工作组 , 以便 为 联合国 参与 该项 进程 作准 备 , 世界 上 大多数 国家 也 在 作准 备 。  
因此 , 他 无法 了解 , 正当 全世界 、 包括 以色列 正在 为 协助 重建 被 占领 所毁 的 巴勒斯坦 社会 作准 备 之际 , 以色列 代表 怎么 会 提议 废除 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 经济 援助 的 单位 之一 。  
该 立场 是 完全 与 协定 自相矛盾 的 。  
53 . 有些 人 似乎 认为 , 该 区域 的 问题 业已 解决 , 因此 所有 一切 都 应 改变 。  
然而 , 事实上 , 问题 仍 存在 。  
到 目前 为止 所 发生 的 是 , 以色列 和 巴勒斯坦 双方 就 一 个 尚待 执行 的 原则 宣言 达成 了 协议 。  
这 反过来 又 需要 制订 不只是 一 个 而是 许多 单独 的 协定 , 一切 尚待 谈判 。  
54 . 他 重申 所有 联合国 机构 、 包括 贸发会议 均应 继续 从事 有利于 为 巴勒斯坦 人民 的 工作 。  
事实上 , 一 个 以色列 官员 在即 将 发表 的 一 个 采访 中 说 , 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 签订 的 协定 对 双方 均不具 约束力 。  
55 . 阿拉伯叙利亚 共和国 代表 回顾 了 设立 特别 经济 股 ( 巴勒斯坦 人民 ) 的 贸 发 大会 第146 ( VI ) 号 决议 , 该 决议 并 经 联大 核 可 。  
贸发会议 秘书 处 设法 公正 和 诚恳 地 履行 其 职能 , 尽管 因 资源 有限 和 有些 国家 反对 这项 职能 而 遭遇 到 种种 困难 。  
秘书 处 的 报告 对 暴露 在 以色列 占领 下 的 巴勒斯坦 人民 的 悲惨 生活 状况 作出 了 积极 贡献 。  
56 . 最近 签订 了 以色列 - - 巴勒斯坦 协定 之后 , 人们 更加 了解 到 巴勒斯坦 人民 继续 生活 在 水深火热 中 的 现实 情况 , 也 更加 了解 到 今后 为了 援助 巴勒斯坦 人民 , 所需 经费 达 几十亿 美元 。  
这 证明 了 秘书 处 的 前 几 份 报告 事实上 是 必要 的 、 重要 的 和 准确 的 , 报告 的 研究 结果 比 许多人 想象 的 还 深远 。  
特别 经济 股 对 为 国际 社会 编写 关于 巴勒斯坦 人民 危急 的 生活 状态 的 报告 作出 了 积极 贡献 。  
因此 , 应 向 贸发会议 秘书 处 和 特别 经济 股 的 作用 表示 感谢 。  
57 . 另一方面 , 他 指出 联合国 秘书长 已 设立 了 一 个 有若 干 联合国 机构 参加 的 特别 工作组 , 以 参加 对 巴勒斯坦 人民 提供 支助 。  
这 应 能 协助 特别 工作组 对 巴勒斯坦 人民 的 情况 作出 一 个 全面 合乎 现实 的 估价 。  
他 最后 重申 支持 特别 经济 股 的 工作 , 并 希望 该股 一如 过去 继续 编写 报告 和 研究 报告 , 并 应 加以 加强 。  
他 本国 代表团 将 继续 支持 联合国 争取 正义 与 和平 的 各项 努力 。  
58 . 以色列 代表 说 , 辩论 已 陷入 了 毫无 结果 和 无须 有的 体制 问题 。  
这 一切 都 可以 改变 。  
华盛顿 协定 的 缔约 方 、 其 友邦 、 和平 进程 的 赞助者 和 未来 的 捐助者 都 已 准备 开展 大规模 的 建设 和 和解 任务 。  
理事会 所应 探讨 的 问题 是 , 贸发会议 必须 发挥 的 作用 是不是 一 个 建设性 的 作用 , 可 对 在 该 地区 生活 的 所有人 的 真正 利益 作出 公平 和 重大 贡献 。  
59 . 他 提议 , 所有 有关 各方 应 展开 对话 。  
规划 未来 的 进程 将 在 未来 几个 月 , 而不是 在 未来 几 年 快速 展开 。  
因此 , 大家 应 感到 事情 十分 紧迫 。  
讨论 的 目的 是 向 理事会 提出 一 项 建议 , 以便 贸发会议 得以 对 未来 任务 作出 积极 和 称职 的 参与 。  
所有 各方 均应 能 参加 , 并 保证 它们 在 平等 、 开放 和 伙伴 精神 的 基础 上相 互 对待 , 仅 受到 对 实况 的 严格 评估 之 限 。  
最后 , 他 说 , 理事会 的 任务 应 是 明确 的 : 制订 新 的 行动 方针 , 鼓励 和 促进 和解 , 以及 最 重要 的 是 , 利用 其 拥有 的 手段 , 作出 合乎 其 所 提倡 的 理想 的 贡献 。  
61 . 埃及 代表 说 , 她 同意 应有 效 支助 贸发会议 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 工作 。  
特别 经济 股 过去 充分 履行 了 其 任务 , 就 其 职权 范围 领域 编写 研究 报告 。  
在 今天 这个 关键 时刻 , 仅 赞扬 该股 过去 的 工作 是 不够 的 。  
反之 , 有必要 提高 该股 在 区域 和 国际 一 级 编写 的 研究 报告 的 可信性 , 以便 其 报告 能 与 就 这 一 主题 编写 的 其他 报告 和 研究 报告 一起 获得 审议 。  
1 . 冷战 的 结束 带来 了解 决 一些 最 棘手 、 最 具 破坏性 和 两极化 的 冲突 的 机会 。  
2 . 新加坡 政府 认为 , 大多数 会员国 在 新 的 后 冷战 时代 环境 中 要 的 是 一 个 更 积极 、 更 有效 的 安全理事会 。  
由于 地缘 政治 和 经济 的 变化 , 新加坡 政府 认为 安全理事会 应 予以 改革 , 以便 能够 更好 地 反映 这些 变化 。  
同时 , 所作 改革 应当 加强 安全理事会 的 效用 , 并 使 它 可以 迅速 地 、 果断 地 采取 行动 。  
但 直到 1963年 才 达成 协议 , 两 年 后 始行 生效 。  
这 一 进程 仅 侧重 增加 非常 任 席位 , 几乎 花了 十年 才 完成 。  
4 . 目前 有 几个 需要 解决 的 基本 问题 , 第一个 是 决定 目前 的 国际 权力 结构 以及 这种 结构 如何 反映 于 常任 席位 的 分配 。  
这 一直 是 第 二次大战 以来 的 一 个 难题 , 今天 将 变得 更加 困难 。  
继 冷战 结束 后 , 经济 、 政治 和 军事 大国 已经 不再 必然 地 凝聚 于 一 个 单一 的 中心 。  
5 . 第二问 题 为 联合国 的 国际性 质 同 联合国 的 超 国家 性质 的 矛盾 。  
联合国 是 由 主权国 家 创建 的 , 没有 它们 的 同意 一 件 事 也 干不成 。  
6 . 新加坡 政府 认为 , 为了 取得 进展 , 别无 他 途 , 只有 在 这 方面 通过 一系列 耐心 的 辩论 和 讨论 来 逐步 形成 共识 。  
在 目前 这个 初步 阶段 , 我们 认为 最 有益 的 作 法 是 为 全面 审查 安全理事会 特别是 全面 审查 其 常任理事国 一事 而 就 一般 客观 标准 达成 共识 。  
7 . 在 这 方面 , 新加坡 政府 认为 必须 考虑 到 下列 几 项 因素 :  
( a ) 就 可能 扩大 的 安全理事会 的 所有 现任 和 未来 成员 而言 , 应该 有 一 个 公平合理 的 场所 ;  
( d ) 取消 否决权 是 不 实际 的 , 甚至 是 不能 想望 的 。  
不过 , 为了 尽量 减少 滥用 否决权 现象 , 如果 扩大 常任理事国 数目 , 应当 至少 有 两 个 否决 票 才能 阻止 一 项 决议 草案 获得 通过 ;  
( e ) 特权 必须 花钱 购买 。  
扩大 安全理事会 的 作用 将 需要 更多 的 资源 。  
( f ) 常任理事国 必须 有力量 , 而且 还要 有 为了 促进 联合国 事业 动用 其 力量 的 意志 和 能力 。  
( g ) 按照 上面 ( c ) 分段 , 常任理事国 还 须 具有 占有 它们 独有 地位 的 必要 道德 权威 。  
它们 必须 有 奉守 《 宪章 》 所载 宗旨 和 原则 的 良好 记录 , 而且 还 须 始终如一 和 积极 努力 维护 国际 和平 与 安全 。  
我们 展望 所有 会员国 能够 进行 一 场 建设性 的 辩论 , 以期 加强 安全理事会 的 效用 及其 在 国际 事务 上 的 合法性 , 加强 各 会员国 对 其 决策 过程 的 信心 , 并 使 它 更能 代表 联合国 会员国 。  
顺致 最 崇高 的 敬意 。 H M , 0,0,  
2 . 大会 1976年 11月 24日 第31 / 20 号 决议 首次 核 可 了 委员会 向 大会 提出 的 第一次 报告 中 所提 的 建议 , 以 之 作为 解决 巴勒斯坦 问题 的 基础 。  
大会 每年 都 以 压倒 多数 支持 这些 建议 , 并 酌情 延长 其 任务 期限 , 和 扩大 其 职权 范围 。  
委员会 认为 , 这项 发展 是 实现 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 的 重要 步骤 。  
9 . 委员会 1993年 的 任务 载于 大会 1992年 12月 11日 第47 / 64 A 号 决议 第3 至 5 段 。 大会 在 该 决议 中 :  
12 . 委员会 1993年 1月 27日 第195次 会议 连 选 凯巴·比兰·西塞 先生 ( 塞内加尔 ) 为主 席 , 里卡多 · 阿拉尔 孔 · 克萨达 先生 ( 古巴 ) 为 副主席 , 维克托·卡米莱里 先生 ( 马耳他 ) 为 报告员 。  
13 . 1993年 7月 26日 委员会 第199次 会议 选举 拉万·法哈迪 先生 ( 阿富汗 ) 为 副主席 , 约瑟夫·卡萨尔 先生 ( 马耳他 ) 为 报告员 代替 卡米莱里 先生 。  
米特瓦·维西什特 ( 印度 ) 代表 再度 当选 为 工作组 副组长 。  
21 . 委员会 深感 关切 地 注意 到 包括 耶路撒冷 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 内 的 局势 。 在 本 报告 所述 期间 , 以前 据报 严重 而 不稳定 的 局势 继续 令人 担忧 地 恶化 。  
根据 所得到 的 报告 , 委员会 清楚 地 认识 到 , 长期 以 武装部队 支撑 的 占领 日渐 危及 巴勒斯坦 社会 及其 生活 的 基本 结构 , 并 导致 严重 侵犯 人权 的 情况 。  
22 . 委员会 得到 的 报告 明确 显示 , 在 本 报告 所述 期间 , 占领 部队 和 武装 移民 继续 采取 严厉 的 镇压 措施 , 虽然 1992年 和平 进程 继续 发展 和 以色列 选出 新政 府 最初 给 人 带来 的 希望 。  
委员会 深感 关切 的 是 , 在 本 报告 所述 年度 间 , 在 发生 以色列 人 被 袭击 的 事件 后 武装部队 或 其 代理人 采取 行动 杀害 的 巴勒斯坦 人 的 数目 陡增 。  
自 起义 开始 以来 , 巴勒斯坦 人 因 枪杀 、 殴打 和 催泪 毒气 而 遭受 的 总 死亡 人数 到 1993年 8月 已 达 1 240 人 , 受伤 人数 估计 共达 130 000 人 。  
死亡 人数 仍然 有约 四分之一 为 16 岁 下 儿童 。  
23 . 委员会 还 关切 地 注意 到 , 以色列监狱 和 拘留 营 仍然 扣留 着 约 14 000 名 巴勒斯坦 政治犯 , 其中 许多 为 经 审讯 而 遭 行政 拘禁者 。  
监狱 中 的 不人道 条件 和 犯人 被 虐待 , 包括 毒打 和 酷刑 的 情事 仍然 有所 闻 。  
委员会 惊悉 , 自 起义 开始 以来 已有 14 名 巴勒斯坦 人 在 拘留 期间 死亡 , 其中 六 名 死于 加沙中央监狱 。  
1993年 2月 和 4月 加沙 地带 发生 了 对 逃犯 家 实行 军事 袭击 , 使用 大 口径 机关枪 弹药 、 及 坦克 导弹 和 炸药 的 情事 , 结果 使 数以百计 的 巴勒斯坦 人 无家可归 。  
委员会 感到 遗憾 的 是 , 1993年 10月 初 在 《 原则 声明 》 签订 后 还 发生 另 一起 类似 的 袭击 事件 , 加沙 地带 18 户 家庭 的 家园 被 摧毁 。  
人权 组织 报告 , 从 起义 开始 至 1993年 8月 为止 , 约有 2 400多 个 家园 被 拆毁 或 查封 , 166 000多 棵 树 被 拔起 , 实行 宵禁 12 000多 次 。  
委员会 在 1993年 1月 21日 通过 一 项 声明 , 强烈 贵 占领 因此 一 违反 《 日内瓦 第四 公约 》 和 多项 安全理事会 决议 的 行动 。  
27 . 委员会 注意 到 移民 活动 在 包括 耶路撒冷 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 持续 不已 。  
作为 一 项 重要 的 政策 改变 , 政府 试图 在 被 占领 领土 的 一些 地区 内 重新 安排 各项 移民 目标 的 优先次序 。  
但 大 耶路撒冷 关键 区域 的 建筑 工程 则 在 迅速 进行 中 , 政府 的 大计 是 将 城市 中心 与 南边 的 移民 点 连接 起来 。  
据报 这些 计划 包括 完成 耶路撒冷 至 埃 佛 拉 特 的 公路 的 建筑 工程 。 这个 项目 的 估计 费用 达 $ 4 200万 , 目的 是 将 耶路撒冷 的 郊区 吉鲁 与 埃齐翁区 的 移民 点 连接 起来 , 促进 耶路撒冷 所谓 “ 卧室 郊区 ” 的 经济 发展 。  
28 . 此外 , 委员会 关切 地 注意 到 , 1993年 3月 封闭 西岸 ( 包括 耶路撒冷 ) 和 加沙 地带 对 东 耶路撒冷 的 巴勒斯坦 居民 造成 特别 严重 的 影响 。 他们 几乎 完全 被 隔绝 , 失去 所有 行动 自由 。  
此 一 措施 还 将 被 占领 领土 划分 为 四 个 部分 , 将 西岸 南部 和 北部 分开 并 将 加沙 地带 和 耶路撒冷 孤立 起来 。  
在 有些 地区 , 路障 造成 飞地 , 使 居住 期间 的 巴勒斯坦 人 无法 与 家人 接触 、 上班 、 上学 利用 医疗 设施 、 前往 耶路撒冷 的 礼拜 地点 , 获得 水电 服务 。  
29 . 委员会 还 极度 关切 地 注意 到 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 环境 情况 急剧 恶化 。  
此外 , 供水 系统 残旧 不堪 , 用水 的 大量 损失 妨碍 巴勒斯坦 家庭 的 经济 发展 并 影响 到 他们 的 生计 。  
30 . 被 占领 领土 内 的 经济 社会 状况 一向 是 委员会 很 关注 的 一 个 问题 。  
31 . 委员会 注意 到 联合国 系统 各 组织 和 机构 进行 的 经济 援助 与 发展 的 方案 和 项目 。  
为了 促进 进行 中 的 努力 , 委员会 举办 了 一 个 关于 援助 巴勒斯坦 人民 的 研讨会 , 并 希望 特别 提请 注意 研讨会 的 报告 和 建议 ( 见 第48 至 50 段 ) 。  
主席 谴责 大批 人员 遭到 驱逐 和 军队 随意 射杀 游行者 的 行动 , 以及 加强 并 扩大 集体 惩罚 措施 , 例如 实施 宵禁 , 关闭 被 占领 领土 和 大批 拘捕 巴勒斯坦 平民 , 包括 未成年人 。  
34 . 委员会 密切 地 注意 着 安全理事会 上 与 本 委员会 任务 规定 有关 事项 的 活动 , 并 酌情 参加 了 委员会 的 辩论 。  
由于 这些 努力 没有 结果 , 以色列 拒绝 按照 第799 ( 1992 ) 号 决议 的 要求 保证 被 驱逐者 的 安全 和 立刻 返回 , 秘书长 建议 安全理事会 采取 一切 必要 措施 , 以 保证 该项 决议 内 列出 的 一致 决定 得到 尊重 。  
但是 , 这些 要求 都 没有 导致 召开 安全理事会 会议 。  
41 . 在 本 段 审查 期间 内 , 委员会 继续 表示 支持 根据 马德里 和平 进程 所 进行 的 阿 以 谈判 , 并 促请 各 有关 当事 方 加紧 努力 , 克服 困难 , 达成 积极 结果 。  
委员会 重申 联合国 在 这个 进程 中 可以 起到 作用 , 因为 这些 谈判 所 根据 的 是 长久 以来 被 认为 中东 问题 全面 解决 的 基础 的 联合国 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 。  
委员会 注意 到 联合国 已 受到 马德里 进程 的 共同 主持 国 的 邀请 , 参加 中东 区域 问题 的 多边 谈判 , 秘书长 也 已 任命 了 一 位 特别 代表 。  
委员会 表示 赞赏 秘书长 为了 要 对 这些 谈判 作 出具 体 贡献 所作 的 种种 努力 。  
44 . 委员会 按照 其 任务 规定 , 自从 上次 提交 大会 报告 以来 期间 派 代表 出席 了 下列 国际 会议 :  
( a ) 1993年 4月 24日 至 29日 在 巴基斯坦卡拉奇 举行 的 第二十一次 伊斯兰 外交部长 会议 ;  
45 . 委员会 继续 深感 兴趣 地 注意 到 联合国 各 机构 、 不结盟国家 运动 和 各 政府 间 组织 进行 的 有关 巴勒斯坦 问题 的 活动 。  
委员会 特别 注意 到 国际 社会 对 进行 中 的 和平 进程 的 支持 和 1993年 9月 宣布 的 各项 原则 , 希望 能够 依照 联合国 各项 原则 和 决议 最后 达成 一 项 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 。  
( b ) 1992年 12月 11日 和 12日 爱丁堡 会议 通过 的 欧洲共同体 部长 理事会 关于 中东 和平 进程 的 宣言 ( A / 47 / 790 - S / 24968 , 附件 ) ;  
( c ) 1992年 12月 18日 发表 的 欧洲共同体 及其 成员国 关于 以色列 和 被占领土 形势 的 声明 ( A / 47 / 841 - S / 25005 , 附件 ) ;  
( d ) 1992年 12月 21日 至 23日 在 阿布扎比 举行 的 海湾合作委员会 最高 理事会 第十三届 会议 通过 的 最后 通报 ( A / 47 / 845 - S / 25020 , 附件 ) ;  
( f ) 1992年 12月 30日 在 纽约 举行 的 伊斯兰 会议 组织 巴勒斯坦 问题 委员会 通过 的 声明 ( A / 47 / 850 - S / 25043 , 附件 ) ;  
( i ) 1993年 4月 25日 至 29日 在 卡拉奇 ( 巴基斯坦 ) 举行 的 第二十一届 伊斯兰 国家 外长 会议 通过 的 最后 公报 和 决议 ;  
( n ) 1993年 9月 13日 欧洲共同体 主席 发表 关于 中东 和平 进程 的 声明 ( A / 47 / 1019 - S / 26447 , 附件 ) ;  
( o ) 第六次 伊斯兰 会议 组织 首脑 会议 主席 、 塞内加尔 总统 发表 的 公报 ( A / 47 / 1017 , 附件 ) ;  
46 . 在 1993年 的 工作 方案 中 , 委员会 决定 按照 现有 的 授权 和 预算 拨款 继续 组织 区域 研讨会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 和 各种 会议 , 并 继续 进行 其 研究 和 出版物 方案 。  
委员会 跟过去 一样 决定 邀请 巴勒斯坦 和 以色列 人士 参加 在 其 支持 下 举办 的 所有 活动 , 以便 推动 建设性 的 辩论 , 相互 了解 以及 具体 和 面向 行动 地 分析 有关 巴勒斯坦 问题 的 最 重要 问题 。  
委员会 还 决定 以下 列 各项 优先 问题 为 中心 :  
( a ) 由 安全理事会 、 《 第四项 日内瓦 公约 》 主要 缔约国 及 所有 其他 有关方面 紧迫 采取 推动 措施 确保 安全理事会 第799 ( 1992 ) 号 决议 的 充分 执行 ;  
( b ) 迫切 需要 按照 《 第四项 日内瓦 公约 》 和 安全理事会 的 各项 决议 , 特别是 第681 ( 1990 ) 号 决议 制止 对 人权 的 侵犯 并 确保 被 占领 巴勒斯坦 领土 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 平民 得到 安全 和 国际 保护 ;  
( c ) 以色列 征收 巴勒斯坦 土地 和 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 包括 耶路撒冷 在内 的 移民 活动 对于 实现 巴勒斯坦 人 的 各项 权利 和 公正 解决 巴勒斯坦 问题 的 负面 影响 , 以及 在此 方面 迫切 需要 采取 措施 ;  
( d ) 巴勒斯坦 人民 不断 恶化 的 经济 局势 和 需要 国际 援助 以 促进 被 占领 巴勒斯坦 领土 包括 耶路撒冷 在内 的 独立 的 社会 和 经济 发展 , 以 按照 联合国 有关 决议 准备 充分 行使 国家 主权 ;  
48 . 委员会 按照 1992年 12月 22日 大会 第47 / 170 号 决议 的 要求 , 决定 在 欧洲 区域 研讨会 上 专门 讨论 “ 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 ” 的 主题 。  
该 研讨会 于 1993年 4月 26日 至 29日 在 巴黎 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总部 举行 。  
联合国 系统 各 组织 、 政府 间 和 非 政府 组织 以及 捐助 国 的 专家 和 代表 提出 了 报告 。  
委员会 还 讨论 被 占领 领土 目前 和 今后 的 经济 需要 。  
与会者 对 被 占领 领土 目前 的 经济 情况 交换 了 意见 , 还 讨论 了 在 过渡期间 及 以后 如何 促进 可 持续 的 发展 。  
55 . 讨论会 的 主题 是 “ 非洲 、 中东 和 巴勒斯坦 问题 ” 。  
他们 对 以色列 吞并 耶路撒冷 和 使 其 犹太化 的 政策 以及 近 几个 月 来 将 耶路撒冷 同 被 占领 领土 其他 地方 分开 的 政策 表示 关切 , 强调 解决 耶路撒冷 问题 对于 实现 持久 和平 是 必不可少 的 。  
他们 强调 需要 设立 一 种 适当 的 机制 来 进行 各 捐助 国 和 联合国 系统 各 组织 和 机构 与 巴解组织 之间 的 协调 。  
57 . 委员会 根据 大会 第47 / 64 A 号 决议 所 规定 的 任务 , 继续 同 从事 与 巴勒斯坦 问题 有关 工作 的 非 政府 组织 合作 并 扩大 同 它们 之间 的 联系 。  
1993年 间 , 巴勒斯坦 人民 权利 司同委员会 协商 并 在 其 指导 下 在 北美 、 非洲 和 欧洲 举办 了 非 政府 组织 座谈会 , 并举 行 了 一 次 非 政府 组织 国际 会议 。  
委员会 注意 到 , 非 政府 组织 仍在 设法 向 被 占领 领土 的 巴勒斯坦 人民 提供 援助 和 支助 , 并 促进 公正 而 全面 的 和平 。  
59 . 座谈会 的 议题 是 “ 建立 和平 和 建设 巴勒斯坦 : 非 政府 组织 运动 第二个 十年 的 优先 事项 ” 。  
该 方案 还 包括 若干 讲习 班 。  
60 . 委员会 注意 到 , 北美 非 政府 组织 已 采取 步骤 , 加强 其 活动 的 组织 框架 , 并 设立 了 六 个 常设 委员会 , 由 其 举行 会议 , 讨论 在 未来 的 一年 协调 非 政府 组织 工作 的 方式 和 方法 。  
61 . 第七次 联合国 欧洲 区域 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 座谈会 于 1993年 8月 23 和 24日 在 维也纳 举行 , 其后 又 于 1993年 8月 25日 至 27日 举行 了 国际 非 政府 组织 会议 。  
63 . 座谈会 的 议题 是 “ 中东 和平 进程 ; 巴勒斯坦 权利 和 发展 - - 欧洲 面临 的 挑战 ” 。  
举办 了 两 个 讲习 班 , 一 个 有关 巴勒斯坦 民族 权利 和 人权 , 另一个 涉及 巴勒斯坦 的 发展 。  
座谈会 的 详情 和 所 通过 的 声明 载于 附件 五 。  
64 . 第十次 联合国 国际 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 会议 的 议题 为 “ 联合国 非 政府 组织 就 巴勒斯坦 民族 权利 和 人权 重新 作出 的 承诺 ” 。  
委员会 注意 到 , 与会 的 非 政府 组织 采取 了 步骤 加强 其 区域 协调 工作 。  
66 . 委员会 赞赏 地 注意 到 , 巴勒斯坦 人民 权利 司 根据 其 任务 继续 对 有关 资料 的 提供 的 要求 作出 响应 , 并 编制 和 传播 下列 出版物 :  
( a ) 每月 公报 , 其中 载有 委员会 、 其他 联合国 组织 和 机构 以及 与 巴勒斯坦 问题 有关 有 政府 间 和 非 政府 组织 的 ;  
( b ) 每月 监测 报告 , 其中 报导 阿拉伯文 、 英文 和 希伯来 文 报刊 中 所载 有关 巴勒斯坦 问题 的 发展 情况 , 以 供 委员会 使用 ;  
( d ) 有关 阿拉伯 - - 以色列 冲突 的 解决 和 巴勒斯坦 问题 的 说明 、 声明 、 文件 和 其他 材料 的 汇编 , 以 供 委员会 使用 。  
67 . 委员会 注意 到 , 该司 正在 增订 1980年 的 一份 题 为 “ 巴勒斯坦 土地 的 兼并 ” 的 出版物 。  
该司 也 在 增订 1979年 的 一份 有关 《 第四项 日内瓦 公约 》 遵循 情况 的 出版物 。  
68 . 该司 还 印发 了 下列 出版物 : 1992年 大会 和 安全理事会 关于 巴勒斯坦 问题 的 各项 决议 和 决定 ( A / AC . 183 / L . 2 / Add . 13 ) 和 关于 纪念 1992年 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 的 特别 公报 。  
关于巴勒斯坦 问题 共计 发布 了 47 份 英文 新闻稿 和 43 份 法文 新闻稿 。  
72 . 《 联合国 纪事 》 季刊 继续 登载 关于巴勒斯坦 问题 的 文章 , 包括 安全理事会 的 行动 和 特别 会议 及 讨论会 的 结果 。  
73 . 新闻 部 公众 询问 股 答复 了 关于巴勒斯坦 资料 的 324 次 询问 。  
此外 , 此 一 主题 也 包括 在 总部 导游 向 访客 所作 的 介绍 之中 。  
新闻 部 团体 参观 和 社区 联系 股 安排 秘书 处 官员 和 各 代表团 成员 向 访问 总部 的 团体 提供 关于巴勒斯坦 问题 的 简报 。  
在 这 一年 的 头 八 个 月 内 , 新闻 部 以 阿拉伯文 、 英文 、 法文 、 德文 、 俄文 和 西班牙文 散发 了 共计 17 994 份 这些 出版物 和 其他 新闻 部 关于巴勒斯坦 问题 的 出版物 。  
76 . 新闻 部 同一 家 法国制作公司 今日 问题 合作 , 编制 了 一 个 长达 两 个 小时 的 录 象 记录片 , 说明 从 奥斯曼 帝国 结束 以来 到 今天 的 巴勒斯坦 历史 。  
新闻 部 目前 正在 把 该 记录片 编制 成 30 分钟 的 版本 , 以 突出 联合国 参与 巴勒斯坦 问题 及 巴勒斯坦 人民 争取 实现 其 权利 的 活动 。  
77 . 新闻 部 在 每周 时事 广播 和 专题 节目 中 报道 了 巴勒斯坦 问题 和 有关 问题 的 各个 方面 。  
主题 重点 包括 : 400 名 巴勒斯坦 人民 从 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 递解 出境 , 安全理事会 和 秘书长 采取 的 有关 行动 , 以及 阿拉伯国家 和 不结盟国家 在 这 方面 采取 的 主动 行动 。  
其他 节目 报道 了 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 主席 呼吁 保护 被 占领 领土 内 的 人民 的 要求 和 人权 委员会 对 以色列 递解 巴勒斯坦 人民 出境 的 决定 的 辩论 。  
新闻 部 也 编制 了 若干 专门 讨论 巴勒斯坦 问题 的 专题 节目 , 包括 : “ 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 ” 、 “ 国际 保护 巴勒斯坦 难民 ” 、 “ 阿拉伯 对 1994年 世界 人口 和 发展 大会 的 立场 。 妇女 怎么样 ? ” 。  
78 . 新闻 部 同 希腊 政府 合作 , 于 1994年 27日 至 28日 在 雅典 赞助 了 一 个 希腊 记者 聚会 。  
主题 为 “ 耶路撒冷 : 调解 前景 ” 。  
讨论 的 问题 包括 耶路撒冷城 的 主权 问题 , 市政 职权 和 具体 的 建立 信任 措施 。  
对话 是 国际 社会 在 中东 实现 全面 、 公正 、 持久 和平 的 进行 中 的 努力 的 一部分 。  
约有 60 名 希腊 新闻 组织 代表 和 驻 雅典 的 外国 记者 代表 , 以及 20 名 专家 观察员 和 外交团 体 成员 出席 了 聚会 。  
80 . 新闻 部 同 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 政府 合作 , 在 《 卫 报 》 的 支持 下 , 于 1993年 6月 9日 至 11日 在 伦敦 举办 了 一 个 巴勒斯坦 问题 欧洲 记者 国际 聚会 。  
巴勒斯坦 和 以色列 知名人士 及 欧洲 和 其他 专家 担任 小组 成员 。  
新闻中心 编制 和 散发 新闻 通讯 、 新闻稿 和 电视 新闻 节目 , 并 定期 向 媒体 代表 提出 简报 。  
若干 联合国新闻中心 和 事务 处 举办 了 关于巴勒斯坦 问题 的 讨论会 、 纪念 会议 和 圆桌会议 。  
马尼拉新闻中心 同 巴勒斯坦 驻 马尼拉大使馆 合作 , 设立 了 一 个 声援 巴勒斯坦 人民 国际 日 特别 组织 会议 , 除了 别 的 以外 , 决定 举行 一 次 关于巴勒斯坦 人民 权利 的 全国 艺术 比赛 。  
85 . 委员会 欣见 1991年 10月 在 马德里 展开 的 和平 进程 。  
委员会 呼吁 国际 社会 加紧 支持 和 援助 在 巴勒斯坦 人民 承认 的 领导 , 巴勒斯坦 解放 组织 领导 下 的 巴勒斯坦 人民 , 以便 确保 达成 的 各项 协议 能够 圆满 地 执行 。  
委员会 认为 , 联合国 在 解决 世界 上 许多 冲突 方面 发挥 核心 并且 日益 重要 的 作用 , 因此 , 它 对 建立 中东 区域 的 和平 也 可以 作出 不可或缺 的 贡献 。  
因此 , 委员会 提议 在 巴勒斯坦 人民 权利 司 的 协助 下 , 将 其 未来 的 工作 方案 的 大部分 致力于 在 这 方面 作 出具 体 的 贡献 。  
88 . 委员会 认为 , 扩大 其 成员 , 以便 包括 支持 其 目标 但是 到 目前 为止 没有 参与 其 工作 的 国家 , 将 大大 增进 大会 在 这个 重要 阶段 促进 和平 努力 的 贡献 。  
89 . 委员会 认为 以下 的 优先 任务 在 其 未来 一年 的 工作 方案 中 必须 及时 和 持续 加以 重视 :  
90 . 委员会 认为 收集 、 交流 和 传播 准确 而 及时 的 资料 , 对于 这 方面 的 努力 是非 常 重要 的 , 并且 重申 巴勒斯坦 人民 权利 司 作为 这 方面 的 中心点 , 能够 发挥 非常 重要 的 作用 。  
委员会 欣见 该司 初步 建立 以 计算机 为 基础 的 联合国 巴勒斯坦 信息系统 ( 巴勒斯坦 信息系统 ) , 并且 非常 重视 该 系统 在 各个 方面 早日 而 有效 地 执行 , 以及 进一步 发展 以 满足 不断 变动 中 的 需求 。  
委员会 要求 该司 在 系统 中 纳入 所有 的 有关 文件 、 分析 和 统计 资料 , 并且 与其 他 使用者 和 信息 来源 合作 , 以便 使 该 系统 尽可能 全面 并且 更为 有用 。  
91 . 委员会 认为 , 非 政府 组织 多年来 在 声援 巴勒斯坦 民族 斗争 和 支持 委员会 的 工作 方面 , 发挥 了 重大 和 建设性 的 作用 。  
委员会 将 设法 鼓励 其他 的 非 政府 组织 , 尤其是 积极 从事 发展 和 人权 的 一般 领域 的 那些 非 政府 组织 , 参与 这些 努力 。  
委员会 将 与 巴勒斯坦 人民 权利 司和非 政府 组织 协调 委员会 协商 , 探讨 增进 联合国 发起 的 非 政府 组织 会议 的 效果 和 影响 , 并且 促进 非 政府 组织 网络 加紧 采取 行动 。  
将 特别 重视 会议 的 结构 形式 , 包括 探讨 是否 可能 与 学术界 、 非 政府 组织 或 其他 组织 共同 发起 这些 会议 , 以便 尽量 扩大 其 效果 。  
委员会 还 认为 , 在 条件 许可 的 情况 下 应该 尽快 在 加沙 或 杰里科 举行 这样 的 会议 。  
委员会 还 注意 到 , 有人 提议 委员会 考虑 参照 新 的 事态发展 , 召开 一 次 专题讨论 会 , 讨论 巴勒斯坦 人民 的 需求 , 委员会 将 尽快 在 适当 的 地点 举办 这样 一 个 讨论会 。  
93 . 委员会 认为 , 巴勒斯坦 人民 权利 司 编写 的 出版物 和 研究 报告 履行 了 一 项 非常 宝贵 的 职责 , 提供 有关 巴勒斯坦 问题 各个 方面 的 准确 资料 , 并且 记载 了 委员会 所 赞助 的 各项 活动 。  
委员会 认为 , 这 方面 的 工作 方案 将 由于 巴勒斯坦 信息系统 的 设立 而 加强 , 并且 在 今后 将 对 委员会 和 其他 使用者 都 有 极大 的 助益 。  
委员会 尤其 认为 , 该司 的 简报 应该 予以 扩大 并且 根据 以下 几 点 加以 改编 :  
( a ) 加强 联合国 系统 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 活动 的 每月 简报 , 全面 报道 所有 有关 决议 、 声明 和 决定 , 以及 最 重要 的 活动 的 摘要 ;  
( b ) 题 为 “ 达成 解决 阿 - - 以 冲突 和 巴勒斯坦 问题 的 办法 ” 将 载 有关于 正在 进行 的 双边 和 多边 和平 谈判 的 声明 、 报告 和 事态发展 情况 ;  
( c ) 监测 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 事态发展 简报 将 变成 一 项 纪事 年表 , 根据 新闻 报道 , 摘录 被 占领 领土 和 外界 的 所有 有关 事态发展 。  
94 . 委员会 还 认为 , 该司 所 出版 的 研究 报告 、 资料 说明 、 报告 和 其他 材料 都 应该 特别 着重 委员会 即将 处理 的 主要 问题 , 以便 在 这个 重要 阶段 增进 这些 材料 的 用处 。  
委员会 认为 , 该 方案 也 有助于 导致 有利于 进行 对话 的 气氛 , 并且 对于 和平 进程 也 产生 支持 作用 。  
在 第四十七届 会议 期间 , 大会 以 压倒性 多数 通过 了 第47 / 64 C 号 决议 。  
按照 大会 1992年 9月 22日 第47 / 1 号 决议 的 规定 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 没有 参加 委员会 的 工作 。  
以 观察员 身份 出席 委员会 会议 的 捷克斯洛伐克 ( 即 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 ) 于 1992年 12月 31日 不复存在 。  
62 . 委员会 回顾 不许 以 武力 占领 领土 的 根本 原则 , 并 强调 由此 产生 的 彻底 地 、 迅速 地 撤出 这样 侵占 的 任何 领土 的 责任 。  
63 . 委员会 认为 , 使 巴勒斯坦 人 能够 行使 自己 的 不可 剥夺 的 权利 是 各 有关 当事 方 的 义务 和 责任 。  
64 . 委员会 建议 , 联合国 和 其 各 机构 在 促进 巴勒斯坦 问题 的 公正 解决 和 在 执行 此 一 决议 方面 发挥 较大 较 有力 的 作用 。  
66 . 巴勒斯坦 人 重返 家园 的 自然 的 、 不可 剥夺 的 权利 得到 第194 ( III ) 号 决议 的 承认 , 自从 这个 决议 通过后 , 大会 差不多 每年 都 加以 重申 。  
这种 权利 还 获得 安全理事会 第237 ( 1967 ) 号 决议 的 一致 承认 ; 迫切 执行 这些 决议 的 时间 早就 过 了 。  
68 . 第一阶 段 是 关于 让 1967年 6月 战争 造成 的 流离失所 的 巴勒斯坦 人 重返 家园 问题 。  
( a ) 安全理事会 应 要求 立即 执行 其 第237 ( 1967 ) 号 决议 , 此种 执行 不应 与 任何 其他 条件 发生 连带 关系 ;  
( b ) 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 或 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 的 资源 , 如 有 适当 资金 和 授权 , 可 用来 协助 解决 同 那些 重返 家园 的 人 的 重新 定居 有关 的 任何 供应 支援 问题 。  
这些 机构 还 可 同 东道国 和 巴勒斯坦 解放 组织 合作 , 协助 识别 流离失所 的 巴勒斯坦 人 ;  
69 . 第二阶 段 是 关于 1948年 至 1967年 流离失所 的 巴勒斯坦 人 重返 家园 的 问题 。  
70 . 巴勒斯坦 人民 拥有 在 巴勒斯坦 的 自决 、 国家 独立 和 主权 的 固有 权利 。  
委员会 还 认为 , 在 巴勒斯坦 人 重返 其 家园 和 建立 一 个 独立 的 巴勒斯坦 实体 后 , 巴勒斯坦 人民 将 能 在 没有 外来 干预 的 情况 下 , 行使 自决权 利 并 决定 其 政府 的 形式 。  
71 . 委员会 还 认为 , 联合国 负有 历史性 的 义务 和 责任 , 来 给予 促进 巴勒斯坦 实体 经济 发展 和 繁荣 所 必需 的 一切 援助 。  
72 . 为了 达到 这些 目的 , 委员会 建议 :  
( b ) 安全理事会 可能 需要 提供 暂时性 的 维持 和平部队 , 以便 利 撤离 的 过程 ;  
( c ) 安全理事会 应 要求 以色列 停止 建立 新 的 定居点 , 同时 在 这 期间 撤出 1967年 以来 在 占领 领土 上 建立 的 各 定居点 。  
这些 地区 的 阿拉伯 财产 和 一切 基本 设施 应 维持 完整无缺 ;  
( e ) 撤出 后 的 领土 , 连同 丝毫 无损 的 一切 财产 和服 务 事业 , 应 由 联合国 接管 , 然后 在 附件 国家 联盟 的 合作 下 , 联合国 将 这些 撤出 的 地区 转交 代表 巴勒斯坦 人民 的 巴勒斯坦 解放 组织 ;  
( f ) 如 有必要 , 联合国 应 协助 建立 加沙 和 西岸 之间 的 通讯 ;  
( h ) 联合国 应 提供 巩固 该 巴勒斯坦 本体 所 必需 的 经济 和 技术 援助 。  
1 . 应 大会 1992年 12月 22日 第47 / 170 号 决议 向 委员会 提出 的 要求 , 联合国 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 问题 讨论会 于 1993年 4月 26日 至 29日 在教 科文 组织 巴黎总部 举行 。  
3 . 讨论会 总共 举行 了 八 次 会议 。  
67 个 国家 包括 一些 捐助 国 政府 的 代表 、 17 个 联合国 参与 援助 巴勒斯坦 人民 的 机关 、 机构 和 规划署 的 代表 , 以及 15 名 专家 接受 了 委员会 的 邀请 参加 讨论会 , 另有 19 个 非 政府 组织 作为 观察员 参加 。  
一些 政府 间 组织 的 代表 也 发了言 。  
( a ) 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 - 优先次序 和 需要 :  
( b ) 联合国 系统 的 作用 和 经验 :  
( d ) 被 占 巴勒斯坦 领土 援助 项目 的 参与 国家 的 作用 和 经验 :  
7 . 讨论 重点 摘要 为 以下 几 项 结论 , 于 会议 的 最后 一 天 分发 :  
他们 表示 坚决 希望 作出 有用 的 具体 贡献 , 帮助 巴勒斯坦 人民 行使 其 自决 和 发展 权利 , 以及 达成 正义 的 和平 。  
他们 认为 , 各国 政府 、 联合国 系统 各 组织 和 机构 、 各 政府 间 和 非 政府 组织 和 机关 广为 积极 参与 讨论会 , 大有 助 于 会议 成功 ;  
表示 赞赏 讨论会 提供 了 机会 , 可以 生动 地 、 富有 建设性 地 分析 各 援助者 以及 联合国 系统 各 组织 和 机构 的 经验 以及 遇到 的 各种 问题 ;  
各 与会者 认为 , 在 达成 巴勒斯坦 人民 独立 发展 方面 , 全面 的 巴勒斯坦 国家 发展 计划 将 是 主要 的 因素 。  
他们 认为 , 各 援助者 、 联合国 系统 各 组织 和 机构 与 巴勒斯坦 中央 当局 之间 必须 进行 协调 。  
在 这 方面 , 他们 欢迎 巴解组织 的 经济 事务 和 规划 部 所 编制 的 《 巴勒斯坦 发展 方案 》 的 内容 和 有关 的 解释 ;  
( e ) 有人 严重 关切 被 占 巴勒斯坦 领土 内 最近 事件 所 导致 的 经济 和 社会 情况 日益 恶化 。  
与会者 强调 , 以色列 的 政策 应当 对 目前 情况 担负 主要 责任 。  
占领 国 以色列 有 义务 要 尊重 《 日内瓦 第四项 公约 》 的 条款 、 安全理事会 的 各项 决议 以及 以色列 批准 的 国际 人权 文书 ;  
( f ) 有人 指出 , 以色列 对 被 占 巴勒斯坦 领土 的 经济 政策 已经 导致 了 其 发展 不足 和 对 以色列 经济 的 依赖 。  
( h ) 与会者 认为 , 如果 联合国 系统 各 组织 和 机构 之间 以及 它们 和 其他 援助者 之间 的 协调 能够 加强 和 使之 更加 有效 , 并且 编制 通盘 战略 作为 其 工作 指导 , 各项 国际 援助方 案 就 会 增强 ;  
( i ) 与会者 讨论 了 国际 社会 应当 采取 的 行动 路线 , 以便 作出 更加 有效 的 贡献 。  
大家 认为 , 在 提供 国际 援助 时 , 应当 制定 指标 以 满足 巴勒斯坦 的 优先 需要 , 帮助 放松 占领 国 的 掌握 , 促进 巴勒斯坦 人民 的 独立 发展 。  
大家 赞赏 地 说 , 某些 政府 已经 在 以色列 的 控制 之外 顺利 提供 了 其 援助 ;  
( j ) 讨论会 与会者 注意 到 各 组织 在 协调 领域 的 经验 和 各 发言者 提出 的 机制 建议 。  
因此 , 已经 请 委员会 建议 联合国 秘书长 召开 一 次 会议 , 由 联合国 系统 各 组织 和 机构 的 代表 同 巴解组织 的 官员 一起 参加 , 目的 在于 审议 协调 和 提供 援助 以及 决定 优先次序 的 适当 机制 ;  
1 . 以 “ 联合国 行动 的 优先 事项 ” 为主 题 的 联合国 第九次 北美洲 巴勒斯坦 问题 讨论会 于 1993年 6月 28日 和 29日 在 联合国总部 举行 。  
这次 讨论会 是 由 大会 1991年 12月 11日 第46 / 74 B 号 决议 授权 举行 的 。  
3 . 三 次 会议 由 3 位 主持人 担任 主席 , 10 位 专家 提出 了 关于 讨论会 主题 的 论文 。  
6 . 摘录 论文 和 讨论 内容 的 报告 将 在 适当 时期 作为 巴勒斯坦 人民 权利 司 的 出版物 印行 。  
2 . 来自 加拿大 和美 利坚 合众国 的 56 个 非 政府 组织 的 代表 以及 七 个 非 政府 组织 作为 观察员 参加 了 座谈会 。  
非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 委员会 主席 Ibrahim Ayyad 牧师 在 座谈 会 的 闭幕 会议 上 致词 。  
3 . 座谈会 的 主题 “ 建立 和平 和 巴勒斯坦 : 非 政府 组织 运动 第二个 十年 的 优先 事项 ” 的 纲领 是 委员会 同 北美 协调 委员会 协商 制定 的 , 内容 如下 :  
3 . 欧洲 区域 38 个 非 政府 组织 的 代表 和 15 个 非 政府 组织 作为 观察员 参加 了 座谈会 。  
一些 国家 政府 、 联合国 机构 和政 府 间 组织 的 代表 也 作为 观察员 出席 了 座谈会 。  
4 . 座谈会 的 议题 纲领 : “ 中东 和平 进程 : 巴勒斯坦 权利 和 发展 - - 欧洲 面临 的 挑战 ” 是 委员会 与 欧洲 协调 委员会 协商 制定 的 , 其内 容 如下 :  
5 . 就 下列 议题 举行 了 两 次 讲习 班 :  
7 . 参加 座谈会 的 非 政府 组织 通过 了 下列 文件 :  
自从 两 年前 阿拉伯人 和 以色列 人 在 马德里 开始 会谈 以来 的 经验 增强 了 我们 的 信念 , 认为 只有 在 巴勒斯坦 人民 能够 通过 其 代表 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 决定 自己 的 前途 之 时 , 和平 才 会 到来 。  
认真 的 谈判 尚未 开始 , 这些 谈判 的 权限 范围 特别是 联合国 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 尚有 待 于 遵守 。  
各位 知名 小组 成员 和 资料 问题 提出 的 报告 和 论文 都 记载 了 这 一 情况 。  
( b ) 对 巴勒斯坦 人 继续 实行 逮捕 和 酷刑 使 被 占领 巴勒斯坦 领土 已经 不堪 的 人权 状况 更加 严重 ;  
( c ) 1992年 12月 , 415 名 巴勒斯坦 人 被 驱逐 到 以色列 - 黎巴嫩 边界 , 尽管 全世界 发出 强烈 抗议 , 以色列 还是 拒不 遵守 安全理事会 要求 让 他们 立即 回返 的 第799 ( 1992 ) 号 决议 , 就 在 我们 开会 之 时 , 还有 396 名 被 驱逐出境者 在 黎巴嫩 边界 栖身 ;  
( d ) 最近 关闭 领土 的 举动 是 进行 非法 的 集体 惩罚 的 最新 表现 。  
它 把 巴勒斯坦 分成 四 快 , 把 西岸 南部 与 北部 他 离开 来 , 把 加沙 地带 与 耶路撒冷 隔离 起来 , 严重 限制 两 百万 巴勒斯坦 居民 的 行动 。  
路障 制造 了 隔离区 , 使 住在 里面 的 人 见不到 亲人 , 无法 上班 、 上学 , 无法 得到 医疗 。  
这 是 1967年 以来 占领 国 所 采取 的 破坏性 、 分裂性 最大 的 政策 ;  
( e ) 尽管 以色列 政府 宣布 冻结 移民 , 但 目前 有 19 500多 所 住宅 正在 兴建 之中 , 还 在 不断 建造 高速公路 和 普通 公路 , 把 各 移民 点 互相 连接 起来 并 与 以色列 国 连接 起来 ;  
( f ) 拆房 行动 增加 了 ; 在 加沙 地带 , 有 50多 所 住房 被 反 坦克 火箭 炸毁 。  
我们 遣 责 上述 一切 以色列 违反 《 第四项 日内瓦 公约 》 的 政策 和 做法 。  
我们 要求 欧共体 在 以色列 遵守 公约 之前 , 冻结 与 以色列 的 一切 经济 和 科学 议定书 和 优惠 协定 。  
我们 对 巴 以 会谈 陷入 僵局 深感 关切 。  
如果 没有 巴 以 协定 , 双边 或 多边 会谈 便 不可能 有 真正 的 进展 。  
我们 注意 到 , 巴勒斯坦 已 为 促进 谈判 作出 了 让步 , 但 以色列 方面 却 没有 作出 任何 有意 义 的 反应 。  
我们 认为 , 美国 现在 其实 是 唯 一 的 赞助 国 , 它 有 责任 尊重 马德里 进程 的 权限 范围 , 即 必须 充分 执行 安全理事会 第242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 号 决议 。  
我们 重申 , 支持 以色列 的 各 非 政府 组织 和 和平 力量 , 它们 担负 起 了 提高 以色列 社会 的 觉悟 、 支持 巴勒斯坦 的 民族 权利 和 人权 的 艰巨 任务 。  
我们 强烈 谴责 以色列 对 黎巴嫩 村庄 和 黎巴嫩 境内 的 巴勒斯坦 难民营 进行 军事 袭击 , 造成 了 150 名 平民 死亡 、 数百 人 受伤 、 数千 人 无家可归 。  
在 以色列 遵守 联合国 的 所有 决议 、 撤出 被占领土 、 黎巴嫩 和 戈兰高地 之前 , 在 这 一 地区 便 不可能 实现 和平 。  
我们 欧洲 非 政府 组织 , 欢迎 《 巴勒斯坦 发展 方案 》 , 并 保证 支持 和 鼓励 巴勒斯坦 在 发展 领域 的 一切 努力 。  
我们 将 促请 欧洲 和 其他 国家 的 政府 、 联合国 各 机构 等 通过 一切 渠道 、 一切 级别 对 巴勒斯坦 的 需要 作出 反应 。  
所有 这些 新闻 服务 都 促进 了 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 欧洲 协调 委员会 和 各 非 政府 组织 的 工作 。  
我们 热情 感谢 联合国 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 召开 这次 专题讨论 会 , 感谢 它 为 让 巴勒斯坦 人民 取得 其 不可 剥夺 的 权利 所作 的 持续 、 不懈 的 努力 。  
我们 请 委员会 主席 凯巴·比兰·西塞 先生 将 本 宣言 作为 委员会 的 报告 的 一部分 较 交大 会 第四十八届 会议 , 我们 还要 求 在 1994年 举行 一 次 欧洲 专题讨论 会 。  
3 . 来自 世界 各 区域 的 79 个 非 政府 组织 和 6 个 非 政府 组织 作为 观察员 出席 了 会议 。  
一些 国家 政府 、 联合国 机构 、 政府 间 组织 的 代表 和 区域 协调 委员会 的 代表 也 作为 观察员 参加 了 会议 。  
国际 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 协调 委员会 ( 国际 协调 委员会 ) 主席 Don Betz 先生 担任 会议 主持人 。  
5 . 会议 的 议题 纲领 “ 联合国 非 政府 组织 就 巴勒斯坦 民族 权利 和 人权 重新 作出 的 承诺 ” 是 委员会 与 国际 协调 委员会 协商 制定 的 , 其内 容 如下 :  
6 . 参加 会议 的 非 政府 组织 通过 了 《 最后 宣言 》 和 以 行动 为主 的 提案 , 同时 选出 成员 组成 新 的 国际 协调 委员会 。  
7 . 与会 的 非 政府 组织 通过 了 如下 的 宣言 :  
我们 出席 联合国 第十次 国际 非 政府 组织 巴勒斯坦 问题 会议 的 非 政府 组织 意识到 , 我们 的 会议 是 在 巴勒斯坦 人民 争取 自由 和 国家 地位 进行 斗争 的 关键 时刻 举行 的 。  
我们 无条件 的 声明 巴勒斯坦 人民 享有 返回 家园 、 自决 和 建立 国家 的 权利 。  
我们 吁请 以色列 政府 和 人民 承认 巴勒斯坦 人民 实行 自决 、 建立 国家 和 在 他们 的 家园 确保 安全 的 权利 以及 巴勒斯坦 难民 返回 家园 的 权利 , 从而 确保 两国 人民 相互 承认 平等 的 权利 。  
我们 要求 以色列 撤出 从 1967年 以来 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 其中 包括 东 耶路撒冷 , 以及 其他 被 占领 的 阿拉伯 领土 。  
然而 , 有 许多 障碍 妨碍 了 这 一 进程 的 进展 。  
我们 认为 十分 紧迫 的 工作 是 联合国 向 在 被 占领区 内 的 巴勒斯坦 人 提供 紧迫 而 持久 的 保护 。  
我们 吁请 以色列 立即 承认 将 1949年 的 第四项 日内瓦 公约 从 法律 上 应用 到 1967年 以来 被 占领 的 领土 , 其中 包括 东 耶路撒冷 。  
该 公约 中 规定 的 保护 和 保证 必须 刻不容缓 的 得到 承认 和 执行 。  
我们 表示 充分 支持 正在 进行 的 起义 。 这种 起义 是 巴勒斯坦 人民 抵制 殖民化 和 军事 占领 的 固有 权利 。  
( a ) 此外 , 我们 促请 关心 保护 巴勒斯坦 人民 的 非 政府 组织 在 被 占领 领土 内 建立 持久性 的 监察 和 见证 小组 , 以 提高 公众 的 觉悟 , 并 促使 各国 政府 敦促 以色列 结束 占领 。  
( b ) 我们 谴责 以色列 对 戈兰高地 的 占领 和 殖民化 , 继续 对 南 黎巴嫩 进行 野蛮 的 占领 , 以及 在 这些 地区 明目张胆 地 违反 第四项 日内瓦 公约 。  
我们 谴责 以色列 政府 在 西岸 、 加沙 和 戈兰高地 的 定居点 政策 及其 加紧 在 被 占领 的 东 耶路撒冷 的 定居点 活动 。  
这些 定居点 是非法 的 , 并且 违反 了 1949年 第四项 日内瓦 公约 以及 联合国 安全理事会 第465 ( 1980 ) 号 决议 以及 安理会 的 其他 有关 决议 , 因此 必须 予以 撤除 。  
我们 强烈 抗议 美国 政府 决定 向 以色列 提供 100亿 美元 的 贷款 保证 , 而 以色列 政府 却 没有 作出 任何 保证 将 在 包括 东 耶路撒冷 在内 的 被 占领 领土 内 停止 建立 定居点 。  
我们 不 接受 以色列 政府 提出 的 政治 和 安全 解决 两者 之间 的 区别 , 因为 这 显然 是 一 种 策略 , 用以 避免 归还 所有 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 而且 依然 而 为 和平 的 阻碍 。  
我们 吁请 各国 政府 在 以色列 没有 正式 保证 停止 在 包括 东 耶路撒冷 在内 的 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 和 在 被 占领 的 叙利亚 戈兰高地 进行 定居点 活动 之前 , 不要 向 以色列 捐赠 或 保证 提供 任何 金融 或 其他 支助 。  
我们 要求 自 1967年 以来 流离失所 的 巴勒斯坦 人 返回 家园 的 权利 能够 得到 实施 。  
在 这 一方面 , 我们 声明 家庭 享有 团聚 并 一起 留 在家 园 的 权利 。  
我们 还要 求 所有 被 驱逐出境 的 巴勒斯坦 人 能够 立即 返回 家园 。  
我们 谴责 这种 拒绝 执行 安全理事会 关于 返回 家园 的 要求 的 傲慢 态度 。  
我们 吁请 安全理事会 执行 这项 决议 , 采取 必要 的 措施 确保 被 驱逐出境者 能够 安全 地 返回 家园 , 并 得到 保护 而 免受 任意 逮捕 和 拘留 。  
我们 还 吁请 以色列 承认 已 成为 以色列 公民 的 巴勒斯坦 人 享有 充分 的 平等 , 因为 这 是 1948年 以来 他们 一直 在 为 之 奋斗 的 权利 。  
我们 谴责 目前 正在 对 已 成为 以色列 公民 的 巴勒斯坦 人 的 歧视 。  
我们 谴责 以色列 近来 正在 加速 没收 他们 的 土地 , 并 拒绝 承认 巴勒斯坦 人 在 以色列 的 许多 村庄 和 社区 的 合法 市政 地位 。  
在 今后 任何 全面 解决 巴勒斯坦 问题 的 方案 中 , 必须 考虑 到 已经 成为 以色列 公民 的 巴勒斯坦 人 的 民族 权利 和 人权 。  
我们 表示 跟 以色列 的 和平 团体 团结 一致 , 这些 团体 正在 为 以色列 的 所有 公民 的 平等 , 为 结束 以色列 占领 加沙 和 包括 东 耶路撒冷 在内 的 西岸 , 以及 为 实现 巴勒斯坦 人民 自决权 而 进行 斗争 。  
我们 强烈 谴责 以色列 对 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 实行 持续 一贯 的 铁腕 镇压 的 政策 。  
我们 指出 , 至少 有 14 000 个 巴勒斯坦 人 仍然 被 监禁 , 尽管 其中 一些 人 已经 服 完了 所判 的 刑期 。  
我们 谴责 秘密 武装部队 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 执行 草率 处决 。  
我们 要求 取消 有关 秘密 武装部队 的 所有 行动 计划 和 活动 程序 和 规则 , 并立 即 解散 所谓 的 “ 特殊 部队 ” 。  
( a ) 我们 要求 以色列 当局 停止 残杀 和 伤害 平民 、 停止 集体 惩罚 、 封 查 和 拆毁 房屋 、 拘留 、 拷打 以及 未经 审讯 而 入狱 , 征收 土地 和 水资源 , 关闭 教育 机构 , 并且 结束 对 巴勒斯坦 人 自由 迁移 的 限制 ;  
( b ) 我们 再 呼吁 以色列 解除 对 被 占领 的 阿拉伯 领土 的 非法 封锁 允许 在 这些 领土 上 的 巴勒斯坦 人 自由 迁移 并 能 自由 进入 被 占领 的 东 耶路撒冷 。  
我们 要求 支持 所有 把 耶路撒冷 看成 是 他们 信仰 的 现世 中心 的 信徒 保护 穆斯林 和 基督教徒 的 存在 而 免受 以色列 力图 吞并 阿拉伯 东 耶路撒冷 之 害 。  
我们 谴责 以色列 最近 大规模 侵略 黎巴嫩 。  
我们 对 国际 社会 未能 采取 适当 的 行动 保护 黎巴嫩 和 巴勒斯坦 平民 免受 大规模 轰炸 、 迫迁 和 驱逐 表示 非常 遗憾 。  
我们 吁请 安全理事会 执行 其 要求 以色列 撤出 黎巴嫩 的 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
我们 支持 采取 广泛 的 措施 在世界 范围 内 特别是 在 中东 控制 和 销毁 大规模 毁灭性 武器 。  
我们 对 以色列 持续 进行 的 核武器 方案 对 自然 环境 所 造成 的 危险 表示 忧虑 。  
我们 吁请 所有 的 国家 , 特别是 大大 减低 了 对 巴勒斯坦 组织 支持 的 海湾 国家 , 重新 检查 它们 的 立场 并重 新 支持 巴勒斯坦 人民 及其 唯 一 的 合法 组织 - - 巴解 。  
我们 十分 感谢 委员会 召开 了 这次 国际 会议 并 对 委员会 代表团 出席 会议 表示 极大 的 赞赏 。  
我们 感谢 巴勒斯坦人民司 和 联合国 秘书 处所 有 其他 单位 包括 为 我们 提供 了 十分 宝贵 的 协助 的 译员 。  
诸位 尊敬 的 专家 在 这里 发了言 并 参加 了 我们 的 讨论 , 我们 对 他们 表示 感谢 。  
讨论会 和 非 政府 组织 座谈会 的 大部分 是 以 联席 会议 的 形式 举行 的 。  
4 . 总共 举行 了 9 次 全体 会议 , 19 名 来自 非洲 大陆 的 专家 以及 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 就 巴勒斯坦 问题 的 各个 方面 提出 了 论文 。  
5 . 一共 设 了 四 个 小组 , 各 小组 及其 专家 如下 :  
7 . 讨论会 和 非 政府 组织 座谈会 通过 了结 论 和 建议 以及 向 塞内加尔 政府 和 人民 表示 感谢 的 动议 。  
8 . 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 , 根据 它们 的 任务 规定 , 于 1993年 8月 30日 至 9月 3日 , 在 塞内加尔 达喀尔 召开 了 巴勒斯坦 问题 非洲 座谈会 和 非 政府 组织 专题讨论 会 。  
又 为了 促使 非洲 非 政府 组织 对 巴勒斯坦 问题 采取 行动 , 举办 了 非 政府 组织 讲习 班 。  
他们 认为 这 是 依 援 国际法 和 安全理事会 有关 决议 的 一 种 基本 义务 。  
他们 吁请 国际 社会 , 特别是 公约 缔约国 , 履行 公约 规定 的 义务 , 保证 公约 条款 在 一切 情况 下 , 都 受到 尊重 , 并 对 巴勒斯坦 人 提供 国际 保护 , 直至 占领 告终 为止 。  
11 . 被 占领 领土 的 继续 关闭 , 以及 东 耶路撒冷 和 西岸 的 分隔 所 形成 的 被 占领 领土 分成 四 区 的 情况 , 也 受到 与会人员 的 严重 关切 。  
他们 要求 非 政府 组织 和 巴勒斯坦保健理事会 进一步 合作 , 查明 需要 所在 和 适用 的 援助方 案 。  
同时 对 以色列 提出 紧急 要求 , 要 它 终止 对 被 占领 领土 的 封锁 , 完全 恢复 进入 耶路撒冷 的 自由 。  
12 . 与会人员 对 非洲 在 促进 巴勒斯坦 问题 的 公平 、 全面 和 积极 解决 所负 任务 和 区域 组织 在 这 方面 所负 任务 , 进行 了 坦白 和 积极 的 辩论 。  
13 . 有人 指出 , 当 1947年 巴勒斯坦 遭受 分划 之 时 , 非洲 大多数 国家 都 还 在 殖民 统治 之下 , 对 巴勒斯坦 人民 基本上 具有 一 种 亲切 之 感 。  
与会人员 确认 非洲 的 继续 保持 原则 的 立场 和 坚定 支援 实现 巴勒斯坦 权利 的 态度 。  
着重 指出 的 是 : 非洲 和 阿拉伯国家 , 在 经济 和 其他 方面 , 务必 加强 合作 , 来 推动 相互 有利 的 发展 。  
15 . 与会人员 对 非洲 和 国际 非 政府 组织 为 巴勒斯坦 问题 不断 工作 与 致力 , 表示 感谢 和 确认 。  
他们 强调 巴勒斯坦 与 非洲 各 组织 间 的 现有 交往 渠道 , 必须 巩固 加强 。  
以色列 所采 并吞 和 犹太化 耶路撒冷 的 政策 , 犹太 移民 点 的 环绕 , 以及 近 数月 来 与其 约 被 占领 领土 隔离 不同 地 情形 , 引起 了 最 严重 的 关切 。  
关于 这 一点 , 伊斯兰 会议 的 圣城 - 委员会 的 工作 , 受到 支持 , 同时 对 三 大宗 教 的 领袖 提出 了 呼吁 , 请 他们 积极 参与 和平 解决 耶路撒冷 问题 的 工作 。  
17 . 与会人员 讨论 了 巴勒斯坦 人民 在 自决 和 独立 权 方面 的 成就 , 和 国家 、 民族 建设 的 动力 因素 , 包括 媒体 和 舆论 所起 的 作用 。  
他们 强调 , 自决 是 国际法 承认 的 不可 剥夺 的 权利 , 对 “ 起义 ” 表示 支持 。  
“ 起义 ” 也 有助于 加强 机构 体制 和政 治 、 社会 基础 , 在 巴勒斯坦 解放 组织 领导 之下 , 建立 将来 的 国家 。  
18 . 有人 指出 , 巴勒斯坦 人民 的 奋斗 和 南非 受 压迫 人民 的 奋斗 有 许多 类似 的 地方 , 从 他们 的 经验 中 可以 取法 很多 。  
因此 向 巴勒斯坦 运动 提供 情报 , 动员 国际 同情 和 支援 , 是 很 重要 而 必须 强调 的 。  
19 . 另外 强调 的 是 : 巴勒斯坦 的 新闻 媒介 , 无论 是 在 占领 领土 或 犹太 流亡 区 , 都 在 扮演 不可或缺 的 角色 , 表现 巴勒斯坦 人民 的 关怀 和 民族 特性 , 维系 民族 意识 于 不坠 。  
他们 要求 以色列 终止 对 巴勒斯坦 经济 和 资源 实施 的 控制 和 压抑 政策 , 尤其是 在 水资源 和 陆地 方面 。 他们 并 要求 移除 对 非 政府 组织 和 国际 捐助 的 发展 项目 摆 下 的 障碍 。  
会谈 的 结论 是 : 立即 和 实质 的 经济 和 财政 援助 固然 很 合乎 需要 , 但是 要 保证 实现 自给 而 持久 的 发展 , 仍然 只有 终止 占领 。 恢复 巴勒斯坦 人民 对 其 天然资源 的 全部 控制 , 才 可 办到 。  
21 . 与会人员 要求 , 联合国 机关 和 专门机构 应 能 不 受阻 挠 进入 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 以便 进行 它们 的 方案 和 研究 。  
他们 觉得 有必要 建立 一 个 体制 , 来 担负 各方 捐助者 与 联合国 系统 下 组织 与 机关 以及 巴勒斯坦 解放 组织 之间 的 协调 工作 。  
会上 建议 由 委员会 主持 , 召开 圆桌会议 , 就 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 经济 复原 问题 , 进行 讨论 。 这 一点 在 过渡期间 是 有 其 特别 重要性 的 。  
与会人员 吁请 国际 社会 , 特别是 工业国家 , 增加 它们 对联 合 国 救济 工程处 预算 的 捐献 , 使得 工程处 得以 履行 它 对 巴勒斯坦 人民 所负 的 责任 。  
在 欢迎 和 支持 这种 转变 之 时 , 他们 认为 勇气 和 领导 是 和平 进程 中 这个 关键 时刻 的 必要条件 。  
他们 认为 这个 发展 是 根据 安全理事会 决议 242 ( 1967 ) 和 338 ( 1973 ) 的 公平 全面 和平 的 第一步 , 也 是 巴勒斯坦 人民 实现 合法 民族 权利 , 包括 自决权 的 第一步 。  
他们 要求 对 巴勒斯坦 人民 给予 有效 援助 , 帮助 建立 未来 体制 , 重建 社会 基本 设施 和 经济 , 这 是 全部 行使 不可 剥夺 权利 的 必要 基础 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 依照 筹备 委员会 第2号 决定 所 规定 非 政府 组织 参加 的 规则 , 登记 非 政府 组织 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 。  
4 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 成果 草案 : 宣言 和 行动 纲领 草案 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
6 . 筹备 委员会 第三次 会议 的 临时 议程 。  
3 . 秘书长 在 1月 31日 筹备 委员会 第一次 会议 上 发言 。  
4 . 在 同 次 会议 上 , 筹备 委员会 主席 作 介绍性 发言 。  
7 . 下列 专门机构 的 代表 出席 了 会议 : 国际 劳工组织 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 、 世界卫生组织 、 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 世界 知识产权 组织 和 联合国 工业 发展 组织 。  
8 . 下列 政府 间 组织 代表 出席 了 会议 : 亚 非法 律协 商 委员会 、 欧洲经济共同体 、 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 和 非洲统一组织 。  
9 . 非洲 负责人类 发展 部长会议 代表 出席 了 会议 。  
10 . 下列 具有 经济 及 社会 理事会 地位 的 非 政府 组织 代表 出席 了 会议 :  
第一类 : 国际 商会 、 国际 自由 工会 联合会 、 国际 志愿 机构 联合会 、 国际 社会 福利 理事会 。  
第二类 : 美国 法学家 协会 、 巴 哈 教 国际 联盟 、 国际 残疾人 协会 、 国际 社区 服务中心 联合会 、 国际 康复 会 、 拉丁美洲 服务 、 正义 与 和平 组织 、 国际 妇女 争取 自由 与 和平 联盟 。  
11 . 出席 会议 的 还有 下列 非 政府 组织 的 代表 : 妇女 新时代 发展 新 途经 运动 ( 妇 发 运动 ) 国际 教育 组织 、 国际 成人教育 协会 、 可 持续性 发展 问题 研究 、 荷兰 国际 发展 组织 、 儿童 权利 核心 组织 、 妇女 环境 与 发展 组织 和 世界 公民 大会 。  
12 . 由 筹备 委员会 组织 会议 选举 出 的 主席团 成员 未变 :  
13 . 1月 31日 筹备 委员会 第1次 会议 通过 A / CONF . 166 / PC / 5 号 文件 所载 临时 议程 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 按照 筹备 委员会 决定 2 所载 非 政府 组织 参加 会议 的 规则 认可 非 政府 组织 参加 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 。  
4 . 依照 大会 第47 / 92 号 决议 分析 首脑 会议 必须 处理 的 核心 问题 及 实现 其 目标 的 政策 措施 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
6 . 筹备 委员会 第二届 会议 的 安排 和 临时 议程 。  
16 . 筹备 委员会 在 1994年 1月 31日 至 2月 2日 和 2月 - - 日 的 第1 至 9 次 和 第 次 会议 上 审议 了 议程 项目 3 和 4 。  
17 . 筹备 委员会 在 1月 31日 至 2月 4日 的 第1 至 9 次 会议 上 对 这些 项目 举行 了 一般性 讨论 。  
18 . 在 1月 31日 第1次 会议 上 , 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 副秘书长 作 了 介绍性 发言 。  
20 . 在 1月 31日 第2次 会议 上 , 阿根廷 、 澳大利亚 和 俄罗斯 联邦 的 代表 发了言 。  
21 . 在 同 次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 也 发了言 : 国际 自由 工会 联合会 、 荷兰 工业 发展 合作 组织 、 美国 法学家 协会 、 巴 哈 教 国际 联盟 、 国际 成人教育 协会 和 国际 可 持续 发展 研究所 。  
22 . 在 2月 1日 第3次 会议 上 , 巴西 、 丹麦 、 印度 、 哥伦比亚 、 牙买加 和 秘鲁 的 代表 发了言 。  
25 . 在 2月 1日 第4次 会议 上 , 肯尼亚 和 日本 的 代表 发了言 。  
30 . 在 2月 2日 第5次 会议 上 , 希腊 ( 代表 欧洲经济共同体 ) 、 墨西哥 、 奥地利 、 大韩民国 、 印度尼西亚 、 以色列 、 瑞典 ( 也 代表 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 和 挪威 ) 、 德国 、 纳米比亚 、 委内瑞拉 、 荷兰 和 圭亚那 的 代表 发了言 。  
32 . 在 同 次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 世界 公民 大会 和 国际 社会 福利 理事会 。  
33 . 在 2月 2日 第6次 会议 上 , 克罗地亚 、 乌拉圭 、 斯洛伐克 、 加拿大 、 尼日尔 和 塞拉利昂 的 代表 发了言 。  
35 . 在 同 次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 妇女 的 新时代 发展 选择法 ; 拉丁美洲 服务 、 正义 与 和平 组织 以及 儿童 权利 协会 。  
36 . 在 2月 3日 第7次 会议 上 , 斯里兰卡 、 瑞士 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 拉脱维亚 、 法国 、 贝宁 、 教廷 、 加纳 、 巴哈马 和 伊朗伊斯兰 共和国 的 代表 发了言 。  
38 . 在 同 次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 国际 社区 服务中心 联合会 和 妇女 环境 与 发展 组织 。  
41 . 在 同 次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 国际 残废 人 协会 和 国际 自愿 机构 理事会 。  
43 . 非 政府 组织 国际 康复 会 的 观察员 也 发了言 。  
44 . 在 2月 4日 第10次 会议 上 , 主席 就 对 议程 项目 3 和 4 的 一般性 讨论 做 了结 论 性 评论 。  
45 . 在 1994年 2月 4日 第10次 会议 上 , 筹备 委员会 根据 主席 的 提议 决定 将 关于 议程 项目 5 的 实质性 辩论 推迟 到 订于 1994年 8月 举行 的 下届 会议 上 。  
46 . 筹备 委员会 收到 的 文件 将 在 最后 报告 的 附件 中 列出 。  
21 . 扩大 生产性 就业 方面 的 长期 目标 应当 是 实现 充分 而 自由 选择 的 生产性 就业 。  
22 . 应当 认识 到 , 特别是 由于 许多 国家 劳动力 的 增长 , 就业 人数 的 增加 并不 等于 失业率 的 下降 。  
23 . 扩大 生产性 就业 方案 主要 是 在 地方 和 国家 二 级 实施 , 但是 取决于 有利 的 国际 环境 , 包括 进入 国际贸易 和 资金 市场 、 公平 的 商品 价格 、 技术 转让 和 债务 减免 等 条件 。  
24 . 经济 改革 和 结构性 调整 方案 必须 考虑 到 就业 目标 。  
26 . 也 必须 讨论 处于 转型期 的 国家 的 具体 问题 。  
27 . 行动 纲领 中 应当 载 述 交换 有关 创造 就业 机会 和 其他 就业 问题 的 国家 经验 的 机制 。  
创造 健全 的 宏观 经济 环境 ;  
改进 创造 就业 机会 的 法律 和 体制 准则 ;  
运用 财务 政策 来 鼓励 创造 就业 机会 ;  
增进 进入 国际 市场 的 机会 ;  
鼓励 私营 部门 投资 ;  
促进 地方 储蓄 和 投资 ;  
促进 劳力 密集 技术 和 养护 自然 资源 和 保护环 境 的 技术 。  
促进 合作社 ;  
促进 保健 服务 和 增进 营养 ;  
提高 就业 所需 基本 文化水平 ;  
使 教育 和 培训 适应 生产性 就业 机会 和 新技术 的 需要 ;  
拟订 和 改进 再 训练 方案 ; 促使 私营 企业 参与 教育 和 培训 方案 。  
改进 劳动力 市场 资讯 ;  
加强 就业 服务 和 职业 指导 ;  
兼顾 工作 灵活性 、 劳工 流动性 和 经济 保障 。  
增进 妇女 和 少女 受教 育 和 培训 的 机会 ;  
增进 妇女 取得 生产 资产 , 特别是 信贷 , 的 机会 。  
促使 长期 失业者 重新 加入 劳动力 市场 ;  
确保 老年人 继续 享有 就业 机会 ;  
建立 和 维持 特别是 农村 地区 的 基础 设施 ;  
改善 非正式 部门 的 就业 情况 和 工作 条件 ;  
确保 各项 国际 公约 的 执行 , 包括 结社 自由 以及 组织 工会 和 集体 谈判 权利 的 实现 、 强迫 劳动 的 废除 、 同等 薪资 和 就业 方面 的 歧视 的 消除 ;  
加强 从事 危险 、 短期 和 非 全日性 工作者 的 职业 保障 ;  
消除 滥用 童工 的 现象 。  
加强 工人 和 雇主 的 组织 ;  
利用 社会 公共 机构 的 机会 ; 确保 公正 和 法治 ;  
取得 资讯 和 知识 的 机会 ;  
取得 信贷 和 财产 的 机会 。  
应当 普遍 认识 到 社会 上 的 排斥性 现象 是 不可 接受 的 ;  
必须 担负 起 查明 和 消除 妨碍 社会 一体化 的 因素 的 任务 ;  
增进 人民 的 权力 是 社会 一体化 的 基础 概念 ; 必须 拟订 一 项 “ 人民 议程 ” ;  
促进 社区 组织 和 行动 ;  
促进 非 政府 组织 的 作用 , 特别是 在 基层 研 订 和 执行 各项 方案 的 作用 ;  
确认 私营 部门 在 社会服务 的 提供 方面 的 作用 ;  
确保 人人 都 有机 会 受教 育 和 取得 资料 , 为此 必须 改进 教育 。 确保 其 质量 和 实质性 作用 并 培养 师资 ; 消除 教育 的 提供 方面 的 歧视 ; 和 确保 教育 能够 反映 宽容 和 和平 等 共同 的 基本 人 价值观 念 ;  
一 个 国家 妇女 的 地位 是 衡量 其 发展 程度 的 一 种 标准 ;  
必须 增进 妇女 在家 中 、 社区 内 和 社会 上 的 权力 ;  
注意 促进 妇女 在 经济 方面 的 作用 的 奖励 办法 ;  
土著人 民 ;  
移民 ;  
难民 ;  
28 . 共同 接受 的 基本 价值 必须 适用于 所有 社会 成员 , 并且 应当 在 平等 的 基础 上 向 所有 社会 成员 提供 服务 。  
青年 ;  
29 . 必须 更好 地 鉴定 陷入 边缘 境地 的 人群 , 建立 组织 结构 来 使 他们 纳入 社会 。  
最不 发达 国家 ;  
非洲 ;  
受 战争 和 内乱 之 害 的 国家 - - 它们 对 重建 及 和解 政策 及 促进 国际 合作 政策 的 需要 ;  
遭受 自然灾害 的 国家 ;  
30 . 应当 确认 关于 社会 发展 和 社会 一体化 领域 的 各项 现有 的 国际 公约 、 条约 、 协议 、 宣言 和 行动 纲领 。  
首要 工作 应当 是 设法 使 这些 现有 文书 获得 更多 国家 批准 并 得到 更好 的 执行 。  
应当 多多 考虑 国际 发展 援助 , 特别是 推行 结构 调整 政策 对 社会 产生 的 影响 。  
社会 政策 应当 致力于 将 陷入 边缘 境地 的 个人 和 人群 纳入 社会 , 而 不仅仅是 使 他们 继续 处于 边缘 境地 。  
应当 采取 自下而上 的 办法 来 规划 战略 。  
社会 发展 是 一 个 动态 的 持续 的 进程 , 不应 受到 地位 定义 的 限制 。  
34 . 联合国 系统 , 包括 国际 金融 机构 应 将 社会 发展 列为 更高 的 优先 事项 , 并且 应当 考虑 给 联合国 系统 内 的 各项 社会 发展 活动 划拨 资源 。  
应当 为 各项 社会 发展 活动 制定 清楚 的 目标 , 并且 应当 考虑 向 这些 活动 提供 更多 资源 的 方法 。  
35 . 联合国 系统 在 社会 发展 领域 开展 的 活动 应当 以 人民 为重 点 , 并 应 优先 照顾 穷人 的 需要 。  
36 . 联合国 系统 在 社会 发展 领域 开展 的 活动 应当 集中 支持 由 国家 和 地方 , 包括 民间 社会 所作 的 努力 。  
应当 考虑 编写 研究 报告 和 数据 资料 来 支助 国家 的 决策 工作 。  
37 . 应当 考虑 加强 联合国 系统 的 能力 , 以便 更好 地 协助 各国 解决 其 社会 问题 , 重点 放 在 加强 现有 的 机构 和 方案 , 而不是 创建 新 的 机构 。  
38 . 应 使 联合国 各 机构 和 方案 更加 统一 、 有效率 和 有效 益 。  
39 . 纲领 草案 应 包括 改善 联合国 系统 内 各项 社会 发展 活动 的 协调 工作 , 特别 注意 国际 金融 机构 同 系统 其他 机构 所 开展 的 活动 的 协调 工作 。  
41 . 行动 纲领 草案 应 包括 国际 监测 其 执行 情况 的 机制 。  
还 应考 虑 到 《 和平 纲领 》 和 《 发展 议程 》 。  
43 . 纲领 草案 应考 虑 到 联合国 系统 内 的 各种 社会 发展 活动 , 并 应 审议 如何 使 各种 机构 对 行动 纲领 的 执行 工作 作出 最佳 贡献 。  
44 . 在 设计 和 执行 经济 改革 和 结构 调整 方案 时 , 应当 考虑 到 如何 纳入 社会 需要 和 社会 成本 。  
45 . 应当 考虑 到 在 联合国 可供 维持 和平 使用 的 资源 与 可供 社会 发展 使用 的 资源 之间 保持 更好 的 均衡 。  
46 . 纲领 草案 应当 考虑 如何 加强 经济 及 社会 理事会 在 协调 和 监督 联合国 经济 和 社会 活动 中 发挥 的 作用 , 如何 进一步 发展 人类 安全 的 概念 , 以及 如何 同安 全 理事会 进行 更 密切 的 合作 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 参照 《 21 世纪 议程 》 第33章 并 根据 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 通过 的 决定 F , 全面 审查 财政 资源 和 机制 。  
3 . 增进 现有 资金 使用 效益 和 从 各种 来源 调动 新 资金 和 额外 资金 的 方式 和 方法 :  
( b ) 审议 国家 政策 文书 ;  
( c ) 审查 中 的 部门 的 具体 经验 和 计划 。  
4 . 审查 中 的 部门 所需 和 现有 的 财政 资源 和 机制 及其 充分性 : 评价 和 方法 问题 。  
可 持续 发展 委员会 第一届 会议 决定 设立 一 个 由 各国 政府 组成 的 闭会 期间 不限 成员 名额 工作组 。 由 其 提名 专家 来 协助 委员会 进行 下列 工作 :  
此外 还 议定 委员会 将 决定 工作组 的 议程 和 程序 , 工作组 则 将 向 委员会 报告 其 研究 结果 ( E / 1993 / 25 / Add . 1 , 第63段 ) 。  
主席团 依照 这些 决定 , 为 拟订 本 议程 同 委员会 各 成员国 进行 了 协商 , 并 考虑 到 各种 来源 的 投入 。  
基于 技术 上 理由 重新 印发 。  
乌克兰 最高 拉 达 :  
决定 :  
- 表示 其 对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 境内 发生 的 悲惨 事件 的 严重 关切 ;  
- 强烈 谴责 1994年 2月 5日 塞族 部队 对 萨拉热窝 的 轰击 , 这 是 针对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 人民 一系列 持续 行动 的 又 一事 例 ;  
- 谴责 由于 没有 执行 安理会 早些 时候 的 各项 决议 , 针对 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 人民 的 种族 灭绝 行动 继续不断 ;  
( a ) 北部 地区 : 28 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 扎胡 。  
( b ) 南部 地区 : 60 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 古尔奈 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 布萨耶 和 杰利拜 。  
( a ) 北部 地区 : 该日 北部 地区 无敌 意 空中 活动 的 报告 。  
( a ) 北部 地区 : 该日 北部 地区 无敌 意 空中 活动 的 报告 。  
( a ) 北部 地区 : 33 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 扎胡 。  
( b ) 南部 地区 : 66 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 杰利拜 和 古尔奈 。  
( c ) 10 时 50 分 , 观察 到 一 架 红色 遥控 飞机 在 乌姆盖斯尔地区 由 西向 东 飞行 , 高度 500 至 1 000 米 。  
( c ) 11 时 55 分 , 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 在 巴士拉 、 阿马拉 、 纳西里耶 、 迪瓦尼亚 和 纳杰夫 以南 地区 上空 飞行 。  
14 时 39 分 , 该 飞机 朝 沙特阿拉伯 方向 消失 。  
( e ) 15 时 , 观察 到 代 尔 地区 有 一 架 遥控 飞机 。  
( f ) 13 时 58 分 , 观察 到 一 架 遥控 飞机 在 巴尔吉西耶地区 降落 。  
( a ) 北部 地区 : 24 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 艾因扎拉 。  
( a ) 北部 地区 : 40 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 塔勒阿费尔 、 阿马迪耶 、 扎胡 和 杜坎 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 乌什拜耶 、 萨利赫堡 、 杰利拜 和 古尔奈 。  
( c ) 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 在 巴士拉 、 阿马拉 、 纳西里耶 和 萨利赫堡 上空 飞行 。  
16 时 20 分 , 该机 朝 科威特 方向 飞回 。  
1994年 1月 28日 12 时 28 分 和 12 时 57 分 , 敌机 在 拜特哈 和 巴士拉 上空 破坏 音障 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 29日 北部 地区 无敌 意 空中 行动 的 报告 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 30日 北部 地区 无敌 意 空中 行动 的 报告 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 6 00 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 萨利赫堡 、 艾尔塔维 、 古尔奈 、 巴士拉 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 1月 31日 北部 地区 无敌 意 空中 行动 的 报告 。  
( b ) 南部 地区 : 36 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马拉 、 古尔奈 、 阿马沃 、 杰利拜 和 艾尔塔维 。  
有 鉴于 此 , 安全理事会 在 其 第822号 决议 中 要求 联合国 秘书长 “ …… 评价 该 区域 特别是 阿塞拜疆 克尔巴贾尔地区 的 局势 , 并 向 安理会 提出 进一步 的 报告 ” 。  
如果 塞族 部队 突破 这些 防线 , 比哈奇 的 平民 将 会 受到 大屠杀 和 暴行 , 正如 塞族 部队 在 其他 城镇 实施 种族 清洗 时 所作 的 一样 。  
当 全世界 注意力 集中 于 萨拉热窝 之际 , 塞族 部队 就 利用 这个 时机 进攻 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 其他 地方 , 进行 同样 的 种族 灭绝 行为 。  
我们 要求 联合国 与 北大西洋 公约 组织 采取 紧急 行动 , 防止 联合国 另一个 在 西波斯尼亚 的 安全区 发生 一 场 新 的 大灾难 和 种族 清洗 。  
拥有 打击 力量 的 大国 的 沉默 , 代表 了 对于 除了 意愿 以外 一无所有 的 毫无 防卫 力量 的 民族 的 国际 阴谋 行动 的 一部分 。  
苏丹 向 人类 的 良知 并 向 所有 热爱 和平 的 国家 和 民族 发出 呼吁 : 反击 这种 不人道 的 阴谋 , 坚定 地声 援 波斯尼亚 穆斯林 人民 。  
市中心 的 市场 遭受 炮轰 , 结果 造成 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 穆斯林 居民 有 62 人 死亡 , 200多 人 受伤 。  
阿塞拜疆 人民 比 别人 更 了解 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 居民 所受 的 苦难 , 因为 他们 正如 阿塞拜疆 人民 备受 侵略 一样 。  
阿塞拜疆 人民 谴责 对 萨拉热窝 作出 的 野蛮 行径 , 并 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 人民 的 正义 斗争 表示 声援 。  
阿尔及利亚 强烈 谴责 这种 卑劣 行径 , 它 污辱 了 人类 的 普遍 良知 并 再次 证明 犯罪者们 除了 种族 仇恨 和 种族 清洗 外 别无 其他 动机 。  
必须 制止 这种 危害 人类 的 罪行 。  
阿尔及利亚 紧急 呼吁 国际 社会 立即 将 安全理事会 的 所有 有关 决议 化为 行动 , 以便 结束 塞族 人 及其 支持者 对 波斯尼亚 人 进行 的 种族 灭绝 罪行 。  
阿布 哈 兹 紧张 局势 的 加剧 使 我 不得不 向 你 发出 呼吁 。  
阿布 哈 兹 分离 分子 悍然不顾 他们 根据 1993年 12月 1日 的 《 备忘录 》 和 1994年 1月 13日 的 《 公报 》 所 承担 的 义务 。  
1994年 2月 7日 和 8日 , 阿布 哈 兹 分离 分子 展开 野蛮 行动 。  
事实上 , 加利 是 一系列 有系统 地 非 军事化 、 并 由 合法 居民 再行 居住 的 区域 中 的 第一个 ; 发生 这 一袭 击 事件 的 时间 也 正好 符合 执行 这 一 进程 的 拟议 时间表 。  
在此 悲剧 中 , 极易 发现 阿布 哈 兹 分离 分子 的 特别 手法 - - 继续 进行 种族 清洗 和 对 人民 采取 无情 的 恐怖 手段 。  
无法 令人 相信 阿布 哈 兹 方面 对 建立 和平 感到 兴趣 , 因为 他们 的 种种 作 法 正 与此相反 。  
我们 已经 选择 了 和平 解决 这场 冲突 的 道路 , 否则 只有 恢复 和 加剧 军事 活动 , 这 将 扩大 冲突 区 的 范围 , 势必 导致 更多 的 伤亡 和 惨剧 , 而且 也 不会 只 限于 格鲁吉亚 一 个 地区 了 。  
唯 一 的 解决 办法 是 在 联合国 的 主持 下 , 配合 严格 的 国际 监测 , 迅速 部署 一 支 维持 和平部队 。  
在 1994年 2月 5日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 96 ) 。  
主席 征得 安理会 同意 , 应 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 的 请求 , 并 根据 《 宪章 》 的 有关 条款 和 安理会 暂行 议事 规则 第37条 , 邀请 他 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 2月 4日 举行 的 第3334次 会议 上 , 继续 审议 这个 项目 , 安理会 收到 秘书长 根据 第886 ( 1993 ) 号 决议 ( S / 1994 / 12 ) 第4段 所 提交 的 进一步 报告 。  
主席 征得 安理会 同意 , 应 索马里 代表 的 请求 , 并 根据 《 宪章 》 的 有关 条款 和 安理会 暂行 议事 规则 第37条 , 邀请 她 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一份 决议 草案 ( S / 1994 / 115 ) 。  
他 也 提请 注意 将要 对 该 决议 草案 S / 1994 / 115 暂 订 文本 所作 的 口头 修订 。  
1 . 马达加斯加 位于 南纬 12 ° 至 25 ° , 特别 易 受 每年 11月 至 4月 的 热带 旋风 的 影响 。  
马达加斯加 及其 周围 岛屿 每年 平均 有 7 次 旋风 ; 从 5 次 最 通常 的 旋风 的 轨道 看 , 狂暴 旋风 起源于 印度洋 , 其中 有 4 次 直接 横扫 本国 。  
在 1993 - 1994 年风 季 开始 时 , 马达加斯加 已 深受 下述 两 次 旋风 之 害 。  
3 . 狂风 伴随 着 持续 的 倾盆大雨 造成 的 灾难性 后果 是 河水 猛涨 , 洪水 泛滥 。  
4 . 黛 西和 杰拉尔达 旋风 造成 43 人 死亡 。  
在 直接 受灾 的 5 423 119 名 居民 中 约有 500 000 人 受伤 或 失踪 , 其中 图阿马西纳城 有 80 000 人 , 塔那那利佛城 有 30 000 人 。  
5 . 两 次 旋风 损坏 和 摧毁 了 大批 公共 建筑 ( 学校 、 医院 、 监狱 和 兵营 ) 和 私人 住房 。  
7 . 灾害 影响 到了 国家 经济 和 社会 生活 的 关键 部门 : 交通 、 通讯 和 能源 。  
8 . 马达加斯加 主要 农 产区 的 几个 主要 公路 干线 因 塌方 、 洪水 和 公路 、 桥梁 被 毁 而 遭到 部分 或 全部 损坏 。  
紧急 重建 这些 公路 的 费用 估计 为 1 380 000 美元 。  
恢复 铁路 交通 需要 2 650 000 美元 。  
抢修 和 恢复 工作 估计 需 1 700 000 美元 。  
电信 网 ( 基础 设施 和 设备 ) 所受 的 损失 达 2 400 000 美元 。  
10 . 最后 , 杰拉尔达 旋风 严重 损坏 了 主要 海港 城市 图阿马西纳 的 工业 设施 , 即如 PROLUMA 润滑油 厂 和 SOLIMA ( 国家 炭 氢化 合 物 公司 ) 炼油厂 , 仅仅 重新 开工 就 需要 三 、 四 个 月 的 时间 , 将 花费 800 000 美元 。  
11 . 这 两 个 部门 的 损失 影响 了 马达加斯加 75% 的 社会 经济 生活 。  
12 . 种植 水稻 和 市场 作物 的 主要 地区 都 受到 严重 冲击 : 或是 受 旋风 的 直接 影响 , 或是 受 洪水 的 冲击 , 70% 的 稻田 被 淹 , 很 可能 全然 无法 挽救 。  
在 首都 附近 防止 伊科帕河 泛滥 的 大堤 有 可能 被 冲开 , 更加 重 了 使 居民 的 主食 稻米 有 可能 出现 短缺 的 威胁 。  
这 一 基本 商品 的 价格 已经 涨 了 一 倍 。  
农田水利 网 已 遭到 了 相当 的 破坏 。  
14 . 马达加斯加 政府 与 全国 救济 委员会 一起 , 在 全体 人民 的 积极 参与 下 , 立即 采取 行动 , 调集 一切 可能 的 办法 , 向 受害者 提供 紧急 救济 和 援助 。  
对 席卷 马达加斯加 的 戴 西和 杰拉尔达 热带 旋风 和 洪水 所 造成 的 巨大 损失 和 破坏 深感 关切 ,  
注意 到 马达加斯加 政府 为 促进 增长 和 经济 发展 而 作出 的 坚决 努力 将 受到 这类 周期性 的 自然灾害 的 妨碍 ,  
5 . 请 各国 和 各国 际 组织 紧急 向 马达加斯加 提供 更多 的 支助 , 以便 减轻 马达加斯加 人民 在 这 一 非常 时期 和 继后 的 重建 进程 中 所 必须 承担 的 经济 和 财政 负担 ;  
联检 组 由于 决心 增高 其 生产力 和 影响 , 因而 致力于 发展 一 个 更加 全面性 的 工作 方案 拟订 架构 和 战略 。  
这 一 办法 也 符合 大会 1992年 12月 22日 第47 / 201 号 决议 的 要求 。  
8 . 此外 , 各 检查 专员 决心 继续 寻找 其他 措施 以 加强 联检 组 的 效力 和 信誉 。  
11 . 同一 决议 中 , 大会 决定 按照 其 1991年 12月 20日 第46 / 220 号 决议 , 在 第四十八届 会议 上 恢复 审议 联合 检查组 的 报告 及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 。  
15 . 按照 章程 第18条 的 规定 , 联检 组 选举 艾里卡·艾琳·泽斯 女士 和 安德烈·阿布拉谢夫斯基 先生 分别 为 1993年 12月 31日 终了 的 历年 的 主席 和 副主席 。  
在 1992 年内 , 达乌迪 先生 和 泽斯 女士 分别 担任 主席 和 副主席 。  
16 . 由于 马托哈丁纳戈罗 先生 的 任期 将 于 1994年 12月 31日 届满 , 所以 , 大会 将 会 按照 联检 组 章程 第2 、 3 和 4 条 的 规定 , 在 其 第四十八届 会议 上 审议 任命 检查 专员 来 填补 所 造成 的 空缺 。  
18 . 联检 组 和 联合国 系统 所有 其他 类似 机构 一样 , 相当 倚 赖于 秘书 处 编写 文件 的 工作人员 协助 各 检查 专员 进行 检查 , 调查 和 评价 工作 以及 编写 他们 的 报告 和 说明 。  
19 . 此外 , 联检 组 是 个 全 系统 范围 的 机构 , 其 任务 和 职责 较 其他 类似 机构 更具 全面性 。  
联检 组 秘书 处 的 作用 对于 联检 组 的 效率 和 效力 影响 很大 。  
20 . 在 这 一点 上 , 检查 专员 回顾 , 联检 组 的 员额 编制 14年 来 未曾 改变 , 尽管 联检 组 屡次 请求 采取 行动 加以 改善 。  
22 . 尽管 检查 专员 决心 保持 良好 的 生产 进度 而 人力资源 又 嫌 不足 , 但 考虑 到 当前 的 财政 限制 , 他们 将 不会 重复 前 几 次 报告 中 增加 工作人员 的 要求 。  
此外 , 大会 在 过去 的 会议 上 曾 要求 联检 组 拟订 工作 方案 时 采取 更加 选择性 的 办法 , 更加 注重 管理 、 预算 和 行政 问题 ( 第45 / 237 号 决议 ) 。  
大会 第四十六届 会议 通过 了 第46 / 446 号 决定 , 其中 ( g ) 段 间接 请 联检 组 就 其 职能 以及 如何 提高 生产力 和 工作效率 的 问题 提出 意见 ( 联检 组 的 意见 载于 第六章 ) 。  
一如 过去 , 工作 方案 还 反映 了 各 参加 组织 的 意见 和 建议 。  
工作 方案 之中 还 提及 联检 组 1994 - 1995年 及其 后 的 工作 。  
他们 决心 继续 朝 此 方向 努力 , 以便 提出 的 报告 和 建议 更加 反映 各 参加 组织 关心 和 注重 的 事项 。  
27 . 工作 方案 分为 两 大部分 : ( a ) 1993年 工作 方案 , 其中 包括 管理 、 方案 和政 策 研究 , 以及 促进 发展 的 业务 活动 和 ( b ) 未来 工作 方案 的 指示性 方向 。  
29 . 多数 报告 , 从 一 开 始 编写 就 经常 密切 地 与 各 参加 组织 联系 , 有时 还 视 情况 需要 同 若干 会员国 进行 协商 。  
31 . 以上 报告 和 联检 组 在 审查 期间 内 进行 的 其他 研究 总结 于 本 报告 第七章 。  
32 . 一如 上文 第23段 所述 , 大会 第47 / 201 号 决议 第3段 请 联检 组 在 当前 的 工作 方案 中 说明 1993年 以后 未来 工作 的 指示性 方向 。  
1993年 工作 方案 ( A / 48 / 129 ) 详细 阐明 了 联检 组 1994 - 1995年 及其 后 的 工作 方案 和 活动 。  
今后 , 联检 组 打算 在下 列 四 个 彼此 相关 的 领域 进行 检查 、 调查 和 评价 活动 ; 其中 一些 是 历年来 联检 组 的 经常性 活动 , 另 一些 主要 是 由于 国际 关系 改变 而 产生 的 新 活动 。  
1 . 管理 、 预算 和 行政 问题 : 依照 大会 第45 / 237 号 决议 的 建议 , 联检 组 在 过去 几年来 日益 关心 这些 问题 。  
( a ) 联合国 系统 监督 机制 的 负责 ( 内部 产生 ) ;  
( b ) 审查 联合国 系统 内 的 记录 系统 ( 由 粮农组织 提出 并重 申 ) ;  
( d ) 比较 审查 联合国 系统 内 的 医疗 保险 计划 ( 由 粮农组织 提出 ) ;  
( f ) 比较 审查 联合国 系统 工作人员 补偿 计划 ( 由 粮农组织 提出 并重 申 ) ;  
( g ) 评价 联合国 系统 内 的 印刷 安排 ( 粮农组织 提议 ) ;  
( h ) 联合国 系统 发展 方案 的 交流 ( 教科文组织 提议 ) ;  
2 . 发展 方面 的 业务 活动 : 在 已往 和 当前 协调 问题 研究 的 基础 上 ( 例如 与 多边 金融 机构 的 合作 及 关于 联合国 系统 与 非 政府 组织 的 合作 的 报告 ) , 正 为 今后 积极 审议 下列 议程 :  
( a ) 联合国 系统 各供 资 机构 与 联合国 秘书 处 , 特别是 各 区域 委员会 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 之间 的 关系 ( 由 拉美 经委 会 提出 ) ;  
( b ) 联合国 发展 系统 向 由 联合国 供 资 的 发展中国家 和 过渡时期 国家 内 的 技术 顾问 提供 的 援助 和 技术 支持 ( 内部 产生 ) ;  
( c ) 技术 转让 和 联合国 系统 ( 内部 产生 ) ;  
( d ) 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 新 的 支助 费用 安排 的 影响 ( 粮农组织 和 联合国 提议 ) ;  
( b ) 规划 和 管理 维持 和平 行动 ( 由 联合国 提出 ) ;  
33 . 联合 检查组 和 行 预 咨 委 会 的 成员 依照 第46 / 446 号 决定 “ g ” 段 ( 参看 上文 第5段 ) 的 规定 , 于 1992年 6月 8日 和 11日 在 日内瓦 举行 了 会议 。  
联检 组 的 1991 - 1992年 度 报告 第69 至 70 段 中 说明 了 这次 联席 会议 。  
35 . 检查 专员们 要 指出 的 是 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 就 联检 组 应 采取 何种 行动 增进 其效 力 及其 对 各 成员国 和 参加 组织 所起 的 实质性 作用 提出 了 若干 建议 。  
36 . 联合 检查组 考虑 了 这些 意见 , 事实上 并 以 目前 的 工作 方案 和 改进 了 的 方案 拟订 方式 实施 了 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 提出 的 一些 建议 。  
检查 专员们 继续 采取 重定 联检 组 工作 方案 的 方针 将 重点 放 在 检查 、 调查 和 评价 上 、 较为 注意 管理 、 预算 和 行政 问题 和 集中 注意力 于 时下 所 关注 的 问题 等 措施 。  
检查 专员 并 加紧 就 其 工作 同参 加 组织 进行 协商 。  
总 的 目标 是 要 加强 联检 组 并 精简 其 工作 程序 和 方案 拟订 方法 , 以 增进 其 生产力 和 工作效率 。  
事实上 , 在编 制 目前 的 工作 方案 和 联检 组 报告 的 过程 中 , 同参 加 组织 进行 了 比 过去 要 积极 的 协商 , 包括 参观 、 讨论 和 联系 等 各种 形式 的 协商 。  
特别是 如上 文 第6 和 第7段 所述 , 也 同一 些 成员国 的 高级 官员 进行 了 协商 。  
此外 , 检查 专员们 还 经常 就 进行 中 的 工作 和 活动 等 举行 内部 会议 。  
37 . 事实上 联合 检查组 采取 了 一系列 的 措施 来 改进 其 方案 拟订 方法 。  
但是 也 需要 参加 组织 作出 更大 的 努力 来 同 联检 组 的 行动 相 配合 。  
参加 组织 的 行政 首长 应当 尽力 设法 确保 及时 印发 就 联检 组 报告 提出 的 意见 , 以 使 有关 理事 机构 能够 及时 较 有效 地 审议 这些 报告 。  
联检 组 以前 的 两 份 年度 报告 中 报告 说 , 各 机构 没有 做好 这 方面 的 工作 。  
遗憾 的 是 , 这种 情况 没有 改善 。  
38 . 此外 , 联检 组 的 工作 方案 、 报告 和 建议 未必 得到 有关 参加 组织 理事 机构 的 适当 审议 , 其实 质 性 内容 并没有 得到 考虑 。  
有些 机构 仅仅 “ 注意 到 ” 这些 报告 。  
联合 检查组 认为 , 如果 立法 机构 能够 切实 审议 其 报告 , 如果 参加 组织 的 行政 首长 和 秘书 处 能够 遵循 和 贯彻 执行 其 建议 , 就 能 增进 其效 力 。  
联检 组 认为 , 所有 有关方面 都 必须 作出 改进 , 联检 组 才能 够 达成 提高 管理 效率 和 改善 管理 方法 , 促进 经费 的 适当 利用 和 在 联合国 和 系统 各 组织 之间 进行 更 有效 协调 的 任务 。  
极力 建议 大会 采取 适当 行动 , 确保 联检 组 的 工作 方案 和 报告 , 特别是 可能 涉及 经费 问题 的 工作 方案 的 报告 , 得到 大会 有关 机构 的 切实 审议 。  
( b ) 应当 请 联合 检查组 将 任何 涉及 经费 问题 的 报告 提交 行 预 咨 委 会 , 随后 供 大会 审议 和 作出 决定 , 并 在 作出 必要 的 更改 后 提交 有关 组织 立法 机构 。  
大会 应当 采取 这 方面 的 行动 。  
( 联检 组 认为 , 应当 使 章程 第11 和 12 条 具有 较 实用 的 业务 上 的 意义 ) ;  
( c ) 同样 地 , 提议 所有 有关 各方 严格 遵守 章程 第20条 第 ( 1 ) 款 的 规定 , 邀请 联检 组 出席 讨论 概算 和 ( 或 ) 其他 所需 经费 问题 的 会议 ;  
如果 这些 机构 进行 较 密切 的 合作 和 协调 , 就 能够 提高 对联 合 国 系统 的 复杂 问题 的 分析 能力 , 并 为 共同 的 利益 促进 广泛 的 改革 措施 ;  
( g ) 联检 组 应当 有 适当 的 技术 工具 供 其 自由 支配 , 以 依照 其 章程 第5 和 第6条 , 进行 较 紧急 的 有关 正确 管理 政策 的 检查 、 调查 和 评价 工作 。  
41 . 秘书长 每年 都 印发 一份 关于 联检 组建 议 执行 情况 的 报告 , 联检 组 则 又 就 这 份 报告 提出 评论 。  
事实上 大会 第45 / 237 号 决议 第2 ( d ) 段 中 请 联检 组 在 其 年度 报告 中 就 联合国 和 其他 参加 组织 对 其 建议 的 执行 情况 提出 更 详细 的 评论 。  
42 . 联检 组 遵照 这种 办法 向 秘书长 提出 了 四 次 报告 , 先后 在 1986年 至 1990年 间 印发 。  
联检 组 按照 秘书长 报告 的 顺序 提出 它 对 四 次 报告 的 评论 ( A / 48 / 383 ) 。  
44 . 1987年 12月 21日 大会 第42 / 455 号 决定 表示 注意 到 该 报告 。  
它 赞扬 各 机构 继续 作出 协调 一致 的 努力 提高 系统 内 口译 服务 的 效率 。  
报告 中 所 建议 的 改善 这些 服务 的 办法 需要 一段 过程 。  
联检 组 满意 地 注意 到 , 各 机构 都 认识 到 报告 中 所 建议 的 改善 措施 的 永久性 质 。  
特别是 由于 目前 的 财政危机 , 执行 工作面 临 一些 障碍 , 但是 仍旧 应当 继续 下去 。  
48 . 联检 组 注意 到 秘书长 对 该所 载 建议 的 执行 情况 的 评论 。  
它 同意 秘书长 的 意见 , 认为 其中 一些 研究所 面临 困难 主要 是 因为 会员国 没有 定期 缴款 。  
但是 令 联检 组 遗憾 的 是 , 只 作 了 些许 努力 来 执行 报告 中 所 建议 的 提高 效率 的 措施 , 例如 通过 设立 储备 金 来 促进 财政 稳定 , 采取 较 积极 的 行动 募集 自愿 捐款 和 由 各 研究所 从事 创收 活动 等 。  
联检 组 不同 意 在 这 方面 所 提出 的 理由 。  
此外 报告 内 所载 建议 5 , 即 由 非洲 国家 利用 其 部分 指 规 数 缴纳 非洲 经 发 规划 所 摊款 的 可能性 也 没有 得到 认真 的 考虑 。  
50 . 联检 组 希望 得到 有关 未来 就 这些 建议 采取 的 行动 的 资料 。  
51 . 联合国 系统 内 还 没有 建立 任何 机制 来 协调 各 机构 的 技术 合作 方案 。  
该 报告 内 载有 向 联合国 秘书长 和 联合国 系统 各 机构 以及 向 各 会员国 和 非 政府 组织 提出 的 三 项 建议 。  
52 . 大会 第四十五届 会议 在 题 为 “ 发展 和 国际 经济 合作 ” 的 议程 项目 79 和 题 为 “ 联合 检查组 ” 议程 项目 123 下 审议 了 该 报告 。  
大会 1990年 12月 21日 第45 / 191 号 决议 表示 注意 到 该 报告 。  
53 . 联检 组 满意 地 注意 到 秘书长 就 建议 执行 情况 提出 了 详细 的 评论 。  
该 报告 内 的 建议 1 由于 所 提出 的 理由 而 没有 得到 执行 , 但是 联检 组 高兴 地 注意 到 , 行政 协调 会 和 参加 组织 认为 建议 2 和 3 很 重要 而已 在 就 这些 建议 采取 行动 。  
联检 组 的 报告 审查 了 联合国 系统 各 实体 实际 和 可能 参与 的 或 可 有助于 早期 预报 可能 的 难民 潮 的 活动 。  
55 . 大会 1990年 12月 18日 第45 / 153 号 决议 第7段 中 表示 欣悉 该 报告 。  
56 . 联检 组 满意 地 注意 到 , 该 报告 及时 得到 广泛 的 积极 反应 。  
令 联检 组 感到 鼓舞 的 是 , 它 注意 到 大多数 的 建议 不是 已经 得到 执行 就是 正在 执行 中 。  
58 . 联合 检查组 相信 , 多年来 它 所 印发 的 报告 和 说明 使得 成员国 和 参加 组织 经常 在 它 所 关切 的 许多 领域 节省 了 大笔 费用 。  
联检 组 过去 的 许多 报告 对 许多 参加 组织 的 政策 讨论 和 工作 仍旧 起 着实 质 性 的 作用 。  
59 . 但是 很难 明确 地 评价 联检 组 多年来 的 业绩 和 影响 。  
上文 已经 指出 , 在 大多数 的 例子 中 , 联检 组 的 工作 已 成为 各 机构 正在 展开 的 评价 、 讨论 和 改进 程序 的 一 项 要素 。  
61 . 目前 已 由 一 名 高级 顾问 进行 了 这项 工作 , 分析 了 过去 七年 ( 1985 - 1992年 ) 间 联检 组 所 印发 的 报告 和 说明 中 所载 节省 费用 的 措施 。  
可能 将 其 职权 范围 的 摘要 说明 以及 他 的 主要 分析 结果 、 结论 和 建议 作为 联检 组 本年度 报告 的 增 编印 发 。  
64 . 检查 专员 鉴于 这些 联系 的 重要性 日益 增加 , 计划 在 未来 的 几 年 加强 这 方面 的 工作 。  
65 . 联合国 系统 各 组织面 临 的 重大 问题 之一 是 如何 将 其 巨大 的 信息 潜力 提供 给 国际 社会 使用 。  
检查 专员 认为 , 这 一 问 题 应 通过 建立 一 个 全 系统 的 图书馆 和 信息 服务 网络 来 解决 。  
必须 为 这 一 网络 创造 一些 先决条件 。  
66 . 自从 1980 年代 中期 以来 , 联合国 系统 的 大多数 图书馆 明显 地 增加 了 对 现代 信息 和 电讯 技术 的 利用 , 以 改进 其 业务 。  
有 几个 组织 ( 劳工组织 和 教科文组织 ) 正在 作 出具 体 努力 , 发展 一 个 内部 图书馆 和 文件 中心 网络 , 图书馆 在 其中 发挥 重要 作用 。  
至今为止 , 教科文组织 一直 在 进行 一 个 “ 情报 交流 所 ” 方案 , 旨在 使 教科文组织 的 各种 信息 服务 协调 一致 并 逐步 将 其 融为 单一 的 系统 。  
联合国 中期 计划 ( 1992 - 1997年 ) 在 这 方面 的 拟议 也 很 宏伟 , 它 着眼 于 建立 一 个 全球 会议 和 图书馆 服务 网络 , 以 使 其 能够 用于 全球 范围 的 电子 存储 、 远程 检索 和 图文 传输 。  
67 . 当然 , 获得 技术 使 图书馆 现代化 需要 各 组织 花费 大量 开支 , 作出 大量 努力 , 但 百端待举 。  
在 这种 情况 下 , 必须 确保 最高 的 成本 效益 。  
否则 , 难免 发生 重复 购置 设备 和 不合 理 地 使用 资金 和 人力 的 情事 。  
68 . 为了 保证 逐步 争取 建立 一 个 综合 图书馆 网络 , 检查 专员 建议 采取 下列 各种 措施 :  
联合国 系统 各 组织 更加 注重 在 现有 和 可能 的 网络 的 所有 组成 部分 之间 建立 有效 的 联系 , 特别 强调 各 图书馆 和 文件 中心 使用 的 硬件 和软 件 , 以期 确保 它们 的 兼容性 。  
联合国 系统 各 组织 甚至 为 最小 的 单位 利用 适当 计划 和 管理 技术 , 明确 界定 它们 内部 图书馆 和 文件 中心 网络 的 各个 不同 部分 之间 的 关系 。  
它们 可能 愿意 向 它们 的 图书馆 提供 资源 , 以 运动 付 参与 小组 工作 的 费用 。  
联合国图书馆 正在 迅速 自动化 并且 它们 的 工作 方法 不断 在 变化 , 联合国 系统 各 组织 和 机构 应对 图书馆 员 的 资格 给予 特别 的 注意 。  
69 . 尽管 多年来 联合国 系统 就 分权 的 议题 进行 了 许多 讨论 , 但是 , 只是 在 过去 几 年 , 这 一 议题 才 在 一些 组织 中 得到 了 实际 的 表现 。  
但是 , 总体 进展 方面 多有 反复 , 行政 协商 委员会 一 级 仍未 制定 明确 的 首要 分权 战略 , 只是 实质 问题 协商 委员会 / 业 部 活动 最近 在此 方面 采取 了 极 初步 的 步骤 。  
此外 , 世界 许多地区 出现 的 饥馑 、 干旱 、 艾滋病 、 人民 流离失所 、 内战 、 和 社会 苦难 不断 加深 等 灾祸 要求 各 组织 作为 经过 整合 的 外地 力量 , 大力 加强 在外 地 的 存在 以及 执行 业务 和 作出 反应 的 能力 。  
72 . 这 意味着 联合国 系统 的 分权 进程 远不 应该 半途而废 , 或 仅仅 流于 对 现有 的 结构 和 程序 修修 补补 。  
它 应该 完全集 中 于 在 联合国 内部 建立 整合 的 、 多 学科 的 区域 发展 机制 , 类似于 区域 发展 银行 的 结构 , 负责 各 组织 的 发展 业务 活动 。  
分权 还 可以 致力于 在 可能 的 情况 下 在 各 组织 的 位置 和 方案 的 地点 安排 上 做到 更 全球性 的 形态 。  
73 . 报告 提出 了 以下 主要 建议 :  
( a ) 本 报告 第二部分 第一章 就 有必要 在 经济 、 社会 和 相关 领域 实现 区域 委员会 和 各 全球性 秘书 处 职能 的 整合 所作 的 建议 ;  
( b ) 以上 涉及 建立 整合 的 、 多 学科 的 联合国 系统 区域 发展 结构 可行性 的 各段 和 下文 建议 6 。  
( a ) 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 应该 制订 协调 的 分权 框架 , 其中 应 包括 各 组织 分散 到 外地 的 权力 的 等级 、 总部 、 区域 和 国家 各级 作用 的 互补性 , 代表处 的 叙 级 结构 、 通讯 和 资料 管理 制度 。  
理事会 应 制定 要求 各自 的 组织 在 具体 的 时限 内 达到 的 分权 目标 。  
由于 各 组织 的 章程 和 情况 互有 差异 , 检查 专员 建议 不要 制定 硬性 的 急功近利 的 目标 , 但 认为 目标 应该 反映 各 组织 技术 合作 活动 的 规模 和 本 报告 建议 6 中 提出 的 措施 。  
尚未 行动 的 组织 应 行动 起来 , 进一步 将 发展 合作 目标 纳入 其 常规 方案 , 必要 时 向 电信 联盟 1989年 所作 的 那样 , 为此 修订 章程 。  
应 采取 措施 , 充分 恢复 各地区 经过 分散 的 单位 所 配置 专业 人员 的 国际 特点 ( 国家 专员 官员 、 协理 专家 和 低级 专业 官员 除外 ) , 以便 确保 来自 任何 一 个 地区 的 国际 聘用 工作人员 所占 比例 不 超过 4 0% 。  
这 一 建议 尤其 适用于 联合国 各 区域 委员会 、 联合 协商 小组 的 成员 组织 、 世界卫生组织 ( 泛美 卫生组织 除外 ) 、 粮农组织 、 教科文组织 和 劳工组织 。  
也许 有必要 采取 恰当 的 相应 措施 , 如 进行 强化 语言 培训 , 以 满足 在 某些 地区 服务 的 语言 要求 。  
为此 目的 , 秘书 处 应该 确定 一系列 鼓励 措施 , 推动 成员国 根据 1985年 12月 18日 大会 第40 / 243 号 决议 , 作 东道国 , 让 立法 会议 在 本国 的 领土 上 召开 。  
( c ) 仅 涉及 有关 发展 问题 的 各 组织 理事会 可 考虑 在 满足 上文 ( a ) ( b ) 两 段 要求 的 情况 下 , 逐渐 将 这些 组织 或 其中 的 一些 部门 迁往 发展 中 地区 的 可能性 。  
在 不 超出 本 建议 的 情况 下 , 也 应对 北欧 国家 以及 中欧 、 东欧 和 独立国 家 国家 联合体 给予 类似 的 考虑 。  
75 . 检查 专员 同意 秘书长 1990 年 就 维持 联合国 房 地 向 大会 提出 的 报告 中 所 表示 的 意见 , 即 目前 对于 联合国 艺术品 的 管理 是 不够 的 。  
会员国 , 私人 机构 和 个人 捐赠 的 礼品 没有 得到 适当 的 照顾 和 注意 。  
没有 前后 连贯 的 增添 、 减除 政策 , 对于 成为 联合国 收藏 的 艺术品 没有 指导 方针 , 虽然 这些 收藏品 已经 累积 很多 , 具有 很大 的 经济 , 艺术 , 文化 价值 。  
76 。 为 解决 这些 问题 , 以及 防止 联合国 的 收藏品 由于 管理 不当 而 引起 进一步 的 损失 或 损害 , 检查 专员 提出 了 以下 建议 : 建议 1 .  
秘书长 应当 把 他 计划 采取 的 详细 具体 措施 通知 各 会员国 , 以便 发展 、 保存 、 维护 联合国 的 艺术 收藏 , 包括 他 提议 的 登记 、 评价 、 保存 、 保险 、 保护 方案 。  
77 . 在 对联 合 国 维持 和平 活动 的 体制 安排 是否 充分 的 初步 审查 中 , 检查 专员 有 某些 构想 他们 认为 可能 在 秘书长 “ 和平 纲领 ” ( A / 47 / 277 ) 这项 重要 的 研究 的 范围 内 对 秘书长 能 立刻 产生 用处 。  
78 . 因此 , 在 联合 检查组 1992年 10月 第92 / 1 号 说明 中 提出 了 以下 建议 供 秘书长 参考 :  
秘书长 制定 计划 , 在 秘书 处 内 成立 , 训练 和 维持 在 各项 技能 上达 到 适当 平衡 的 队伍 , 供 迅速 部署 以 支持 维持 和平 行动 , 而 这项 额外 开支 则 由 维持 和平 储备 基金 的 利息 来 支付 。  
秘书长 考虑 修改 他 对 维持 和平 行动 编制 预算 和 提出 报告 的 方式 , 通过 以下 做法 提高 透明度 和 准确性 :  
( b ) 自 一 项 行动 开始 时 起 , 经常 发表 定期 状况 报告 , 这些 报告 将 包括 所有 财务 资料 , 包括 摊款 的 交付 或 未 交付 的 情况 。  
( c ) 请 内部 审计 定期 就 维持 和平 的 财务 状况 提出 报告 并 密切 监测 各项 开支 和 资源 的 处置 情况 ;  
秘书长 建议 大会 ( 或 他 自行 决定 ) 在 尽可能 的 最大 范围 内 从 无偿 提供 的 部队 中 召集 维持 和平部队 。  
同样 地 , 秘书长 应 设法 在 不需 联合国 支出 的 情况 下 获得 部队 部署 的 服务 和 设备 开支 。  
不过 , 在 所有 三 种 情况 下 , 捐助者 的 这项 自愿 捐助 的 价值 都 应 记入 它们 对 维持 和平 的 摊款 的 总数 内 而 不只是 记入 该 特定 行动 的 摊款 内 。  
任何 超过 的 数额 应 记为 它们 对 维持 和平 行动 的 自愿 捐助 。  
79 . 由于 最近 世界 政治 气候 的 改变 , 现在 可能 也 必须 对联 合 国 系统 外地 代表 采取 新 的 看法 。  
采取 步骤 , 修改 有关 甄选 和 任命 驻地 协调员 的 程序 ( 第32 - 33 段 ) ;  
研究 关于 在 统一 的 联合国办事处 范围 内 更有 建制 的 早期 警告 / 政治 职能 的 提案 ( 备选 B , 第34 - 35 段 ) 并 编写 一份 关于 其 执行 的 可行性 和 可能 的 时刻表 的 报告 ;  
82 . 由于 参加 组织 之一 的 要求 , 检查 专员 进行 了 关于 联合国 系统 建筑物 管理 的 研究 。  
检查 专员 在 其 研究 中 希望 编定 关于 建筑物 管理 任务 的 具体 、 量化 的 指导 方针 , 并 制定 关于 管理 建筑物 所涉 费用 的 全 系统 比较 表 。  
但是 , 经过 对联 合 国 系统 建筑物 进行 抽样 检查 后 , 检查 专员 发现 这种 具体性 的 要求 不可能 达到 , 因为 建筑物 环境 、 建筑物 使用 , 建筑物 租赁 安排 和 特别是 建筑物 的 年纪 、 体积 和 特性 均 彼此 迥异 。  
83 . 由于 此 一发 现 , 已 向 各 在 主管当局 发出 以下 建议 , 希望 使 建筑物 的 管理 人员 以 尽可能 长远 的 经济 有效 方式 负起 他们 的 重大 责任 :  
联合国 系统 各 组织 理事 机构 的 行政 首长 确保 拨出 充分 和 经常 的 建筑物 维修 费用 , 供 建筑 经理 人员 :  
( c ) 设立 建筑物 基金 由 固定 年度 捐款 支持 , 以便 及时 进行 重大 修护 和 更换 工程 。  
行政 首长 或 其他 主管当局 确保 建筑物 经理 人员 参与 建筑物 的 设计 或 翻修 , 以便 在 规划 和 建筑 过程 中 充分 考虑 到 他们 的 意见 。  
一 当选 定 承包 , 建筑物 经理 人员 应 保证 工程 的 效果 及 效率 , 安排 可靠 合格 的 机构 内 工作人员 进行 经常 检查 , 在 承包 合同 中 列入 未 施工 的 惩罚 条款 , 设立 “ 热线 ” , 登记 工作人员 对 工程 的 投诉 。  
行政 协调 会 的 行政 问题 咨询 委员会 就 重大 建筑物 管理 问题 安排 会期 使 建筑物 经理 人员 能 处理 有关 问题 和 及时 交流 意见 , 从 共同 经验 中 获益 。  
84 . 过去 若干 年 , 联合国 系统 的 理事 机构 曾 促请 系统 的 发展 活动 应 高度 优先 考虑 人力资源 , 民众 参与 、 体制 建立 和 减轻 贫穷 等 问题 。  
在 进行 这些 努力 时 , 各 组织 发现 , 全世界 数以千计 的 非 政府 组织 已 深入 外地 一 级 从事 各种 新列 的 优先 活动 。  
这些 因素 能够 而且 的确 造成 摩擦 、 误会 、 与 业务 困难 。  
但是 , 最近 的 强有力 的 国际 经济 和政 治 趋势 突出 了 新 的 发展 政策 , 它 表现 出 , 这 两 种 团体 更 积极 和 有效 的 合作 是 促进 国际 经济 和 社会 发展 的 一 个 相当 重要 的 因素 。  
86 . 本 报告 集中 于 国际 组织 、 非 政府 组织 、 和 各国 政府 在外 地 一 级 发展 的 业务 活动 方面 的 机会 与 困难 。  
经过 简短 讨论 了 非 政府 组织 的 工作 性质 及 最近 趋势 后 , 第四章 把 重点 放 在 这 三 个 集团 在 国家 一 级 的 合作 行动 与 相互 关系 上 。  
第六章 探索 能 加强 合作 与 提高 共同 效率 的 五 个 重要 业务 进程 的 各 方面 情况 。  
因此 , 检查 专员 谨 提出 以下 结论 及 建议 作出 初步 贡献 。  
他们 希望 , 本 报告 将 成为 国际 组织 、 各国 政府 、 和 非 政府 组织 间 有力 而 持续 的 讨论 、 经验 交流 及 合作 行动 进程 的 一部分 , 以便 有助于 达到 各项 已 确立 的 紧迫 和 新 的 发展 目标 。  
88 . 国家 一 级 的 行动 . 国家 一 级 是 与 非 政府 组织 业务 伙伴 关系 的 中心 。  
在 这 一 级 , 以及 在 国内 的 部门 、 地区 、 和 特别是 当地 和 草根 各级 , 联合国 系统 的 外地 代表 必须 与 非 政府 组织 及 各国 政府 建立 面对面 的 工作 关系 , 以求 达成 在 人力 发展 、 能力 建议 , 和 民众 参与 的 各项 中心 目标 。  
似乎 还 需要 若干 基本 步骤 以便 使 这种 互动 尽可能 地 目标 清晰 、 有效率 、 有效 果 。  
( e ) 南方 与 北方 非 政府 组织 . 就 这 两 种 团体 的 异同 及 变化 关系 提供 咨询 意见 以 鼓励 双方 的 合作 。  
各个 发展 的 业务 活动 组织 的 行政 首长 , 和 非 政府 组织 与 各国 政府 应考 虑 下列 各级 的 行动 以 建立 和 交流 经验 并 加强 多边 机构 / 非 政府 组织 / 政府 的 业务 合作 。  
( a ) 区域 . 建立 区域 一 级 业务 合作 的 中心 , 以便 在 缺乏 或 很少 外地 代表 为 非 政府 组织 工作 的 国家 内支 持 合作 工作 ;  
( c ) 决策 . 与 非 政府 组织 的 草根级 单位 就业 务 问题 及 方案 问题 建立 经常 、 实质性 的 协商 , 通过 各种 方式 汲取 其 经验 , 并 引导 它们 更 积极 参加 关于 发展 问题 的 特定 区域 和 全球 会议 ;  
( d ) 机构 间 . 支持 、 交流 和 加强 联合国 非 政府 联络 事务 处 的 资料 及 其他 活动 , 该 事务 处 为 一 小型 的 机构 间 单位 , 与 北部 和 南部 和 国际 发展 的 非 政府 组织 保持 有 良好 的 工作 关系 。  
由于 这些 特性 , 检查 专员 认为 还 应 优先 注意 四 个 领域 。  
各个 发展 的 业务 活动 组织 的 行政 首长 , 和 非 政府 组织 与 各国 政府 应考 虑 下列 各 领域 的 行动 以 建立 和 交流 经验 , 加强 非 政府 组织 能力 , 支持 多边 机构 、 非 政府 组织 和 各国 政府 间 的 业务 合作 :  
( c ) 建立 能力 和 训练 方案 . 在 全世界 非 政府 组织 部门 支持 外地 一 级 的 建立 能力 训练 机会 以及 支持 已经 进行 的 建立 能力 , 研究 和 训练 方案 ;  
行政 协调 委员会 . 各 机构 尚未 对 与 当地 关于 发展 的 非 政府 组织 进行 财政 合作 的 全部 领域 , 包括 许多 双边 援助 机构 和 非 政府 组织 本身 已 作出 的 倡议 , 给予 全新 或 创造性 的 审视 。  
有 识 的 官员 认为 , 必须 共同 努力 , 对 今后 与 非 政府 组织 一同 工作 要 作出 有效 的 指导 。  
开发 计划署 署长 应 :  
( a ) 确保 一 名 中心 人员 在 尽可能 每个 外地 办事处 积极 活动 , 收集 和 散发 关于 各国 国内 有关 发展 的 非 政府 组织 的 资料 , 鼓励 与 非 政府 组织 合作 的 新 倡议 , 利用 开发 计划署 方案 支助 非 政府 组织 的 能力 建设 ;  
( b ) 参照 新 的 情况 与 新 出现 的 政策 , 修订 和 重印 1987 与 1988年 开发 计划署 关于 与 非 政府 组织 合作 的 总 指导 方针 。  
此外 , 1992年 巴西 的 联合国 环境 与 发展 会议 显示 , 非 政府 组织 可以 在 有关 发展 问题 的 全球 会议 中 发挥 实质性 作用 。  
但是 关于 它们 参与 的 现有 程序 却 十分 有限 , 同时 特设 的 “ 群众 参与 发展 ” 政策 , 以及 包括 当地 的 关于 发展 的 非 政府 组织 的 能动性 、 创造性 和 经验 , 应 与 当地 和 国家 各级 一样 , 应用 于 全球 一 级 。  
秘书长 应 修订 和 印发 那份 范围 广泛 但 尚未 完成 的 1988年 非 政府 组织 参与 秘书 处 业务 方案 的 管理 审查 , 然后 为 许多 与 非 政府 组织 合作 的 联合国 方案 拟订 一 套 全盘 的 政策 和 构架 。  
89 . 本 报告 已于 1993年 6月 14日 送交 参加 联检 组 的 各 组织 的 行政 首长 , 以 供 采取 行动 。  
90 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 在 许多 方面 是 国际 社会 的 一 个 独特 的 全球性 资源 ; 但是 , 其 庞大 的 潜能 还有 待 发挥 到 最 令人 满意 的 程度 。  
它 十分 有效 地 执行 了 其 全球性 的 协调 、 指导 和 规范 的 职责 , 特别是 开展 和 推动 了 2000年 人人 享有 健康 的 战略 。  
但是 , 它 在 技术 合作 方面 的 作用 却 没有 始终 有效 地支 助 各 成员国 执行 该项 战略 。  
其 原因 是 十分 复杂 的 而且 也 是 限于 国家 、 区域 和 总部 一 级 上 , 因为 这些 级别 共同 负责 该项 战略 的 执行 工作 和 最 有效 使用 卫生组织 的 资源 , 因此 是 促使 本 组织 分散 的 主要 工具 。  
91 . 该 报告 认为 , 由于 卫生组织 的 分散 结构 目前 因 许多 问题 而 受到 妨碍 , 因此 它 没有 与 它 最初 成立 的 几十 年 一样 在 1990 年代 有效 地 发挥 作用 。  
因此 , 该 报告 提出 下列 建议 :  
执行 局 不妨 考虑 根据 组织法 的 规定 恢复 其 管理 监督 的 权力 , 即 除 其他 外 :  
( a ) 确保 有 适当 比例 ( 例如 20% ) 的 执行 局 成员 。 候补 成员 和 成员 顾问 是 管理 、 行政 和 预算 问题 的 专家 。  
( b ) 设立 一 个 行政 和 预算 问题 监察 小组 委员会 , 并 设有 小规模 的 常设 秘书 处 , 其 职务 将 与 联合国 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 类似 。  
( c ) 着手 全面 审查 卫生组织 各 技术 方案 的 业务 和 结构 , 以期 改正 工作人员 的 情况 、 消除 工作 的 重复 和 使 职务 相互 配合 以及 对联 合 国 的 纵横 结构 采取 协调 的 办法 。  
执行 局 与 各 区域 委员会 协商 可以 向 世界 卫生 大会 建议 采取 下列 措施 :  
( a ) 区域 委员会 应当 进一步 将 其 工作 重点 转入 与 执行 和 评价 人人 享有 健康 的 区域 战略 有关 的 技术 和 业务 方面 的 问题 ;  
( b ) 对 派驻 各 区域 委员会 的 代表 的 等级 和 资格 应当 加以 审查 , 对部 长级 以下 的 则 应当 作 十分 明确 的 规定 , 以 说明 提议 对 重点 作出 的 改变 和 各 区域 成员国 继续 执行 政策 的 需要 。  
( a ) 总干事 应当 授权 酌情 在 与 各 有关 区域 委员会 或 其 主席团 进行 协商 并 达成 协议 后 , 选择 和 提名 区域 主任 以 供 执行 局 批准 ;  
( b ) 总干事 应当 秘密 处理 选择 和 协商 的 过程 以 预防 使 区域 主任 的 职位 受到 公开 角逐 ;  
( c ) 所有 区域 主任 ( 包括 美洲办事处 / 泛美 卫生组织 的 区域 主任 ) 的 任期 应当 为 五年 , 只可 展期 一 次 。  
( d ) 区域 主任 的 职位 说明 应当 修改 以便 将 其 在 国别 方案 管理 、 行政 和 资源 调动 方面 的 一些 权力 和 职能 大量 分散 给 卫生组织 的 国家 代表 , 以 符合 各 理事 机构 的 财务 条例 和 规则 及 决议 。  
( b ) 如果 建议 3 获得 认可 和 执行 , 因此 现 由 总部 一些 全球性 方案 执行 的 外地 一 级 执行 职责 以及 有关 的 支助 费用 便 应 尽可能 分散 。  
应当 考虑 将 出版 处 的 权力 和 地位 提升 到 正式 的 司 一 级 , 而 所有 区域 办事处 也 应当 能 充分 参与 提供 和 散播 卫生 方面 的 资料 。  
应当 建立 一 个 统一 的 管理 资料 系统 和 通信 系统 以便 将 所有 组织 单位 、 方案 和 国家 办事处 结合 起来 。  
同样 地 , 不同 的 总部 支助 事务 不论 其 资金 来源 , 应当 结合 在 支助 方案 内 , 并 应 制定 各项 原则 将 支助 事务 资源分配 给 总部 和 各 区域 。  
( a ) 对 现有 经常 方案 预算 制度 可能 需要 审查 关于 必要 时 作出 修改 以 确保 能 有效 地 用来 处理 联合国 不断 在 改变 的 优先次序 ;  
( b ) 对 财务 条例 和 规则 应当 加以 说明 , 并 酌情 依照 卫生 大会 第34 / 37 号 决议 予以 修订 , 以便 各 区域 主任 和 国家 代表 能 与 设 在 总部 的 方案 那样 有效 参与 调动 和 汇报 预算外 资源 。  
( a ) 在 对 建议 1 ( d ) 采取 行动 以前 , 并 尽可能 考虑 到 各 有关方面 的 意见 , 所有 关于 定期 专业 人员 员额 的 征聘 行动 应当 暂时 集中 , 以 使 总干事 可能 在 三年 时 内 完成 下列 工作 :  
( b ) 在 目前 和 不久 的 将来 应当 停止 人事 的 升级 ;  
( c ) 使用 外聘 顾问 应当 符合 总干事 将 制定 而 执行 局 将 核 可 的 新 的 严格 准则 ;  
92 . 联合国 的 财政危机 也许 已 达到 了 前所未有 的 程度 , 难怪 秘书长 在 其 出色 的 “ 和平 纲领 ” 的 第九章 内 专门 讨论 这个 问题 。  
93 . 该 情况 的 严重性 使得 必须 采取 迫切 行动 , 而 联检 组 愿意 如 它 过去 所作 的 那样 帮助 寻找 可能 的 解决 办法 。  
94 . 指出 该 问题 并不是 新 的 问题 是 多余 的 。  
在 多年来 已不断 作出 努力 寻找 适当 的 补救 办法 ; 但是 , 由于 若干 原因 , 危机 似乎 比 以前 更为 令人 震惊 。  
95 . 首先 而 比较 重要 的 原因 是 国际 局势 彻底 改变 。  
联合国 比 以前 更加 面对 一 个 不断 在 扩大 的 国际 动乱 局势 , 其 责任 因而 随 之 大量 增加 。  
96 . 在 财政 资源 的 供应 没有 增加 时 , 新 的 活动 却 不断 增加 。  
在 对局 势 进行 评价 时 应当 适当 注意 到 非 次要 的 方面 , 即 节省 费用 。  
为此 理由 , 本 说明 将 针对 这个 方面 以及 优先 的 问题 , 即 及时 筹足 资金 。  
它 是 要 对 不同 来源 和 若干 方面 作出 的 努力 给予 部分 的 帮助 , 以 使 筹资 过程 更为 有效 。  
“ 和平 纲领 ” 对此 一 检查 工作 一直 给予 有力 的 鼓励 , 而 联合 检查组 认为 参与 最后 这项 积极性 的 工作 是 最 有用 的 。  
采用 根据 在 几 年 期间 内 的 平均 长期 逾期 缴 会费 确定 的 “ 应急 保证金 ” 办法 可能 减轻 周转 方面 的 困难 , 并 另外 使 有 可能 确定 方案 的 优先次序 并 减少 重复 。  
对 提议 的 联合国 和平 捐赠 基金 补充 资金 以 通过 由 发达 国家 采取 特别 的 唯 一 财政 措施 或 通过 采取 各项 行动 的 方式 得到 益处 , 例如 会员国 印发 特别 邮票 , 收益 则 转交 联合国 。  
分配 救济 物资 以 提供 发展 和 技术 援助 的 国家 可以 考虑 有 无可 能转 到 标明 用于 发展中国家 的 维持 和平 行动 的 资金 , 因为 这些 国家 目前 的 严重 局势 阻碍 了 该 资金 的 使用 。  
在 恢复 提供 援助 以前 , 现有 这些 款额 将 当作 自愿 捐款 或 以后 将 列为 维持 和平 行动 资金 的 预付款 项 。  
与 资金 筹措 类似 的 是 , 要 减轻 联合国 的 财政 困难 便 绝对 需要 节省 费用 。  
针对 联大 的 上述 决议 , 理事会 决定 主要 结合 联合 检查组 提出 的 报告 , 开始 对 这些 协定 的 讨论 ( 理事会 1993年 2月 12日 第1993 / 211 号 决定 ) 。  
102 . 因此 报告 特别 着重 到 目标 为止 联合国 同 各 专门机构 和 原子能 机构 之间 所 缔结 关系 协定 有关 人事 问题 或 统一 国际 公务员 制度 的 各节 。  
这些 关系 协定 除 同 电信 联盟 和 万 国 邮 盟 间 协定 的 有关 各节 较为 概括 笼统 外 , 内容 通常 都 很 相似 。  
103 . 这 17 项 协定 都 从未 做过 修订 。  
由于 时间 已久 , 关系 协定 不能 反映 共同 制度 中 以及 协定 缔结 后 在 其他 方面 所 发生 的 所有 新 情况 。  
检查 专员 认为 , 特别是 由于 大会 第五委员会 在 国际 公务员 制度 委员会 提供 咨询 下 所 从事 的 工作 , 薪金 和服 务 条件 共同 制度 方面 取得 了 进展 , 应 进一步 巩固 。 为此 , 检察 专员 提出 了 下列 建议 :  
经济 及 社会 理事会 在 确定 其 对 关系 协定 的 前途 , 包括 涉及 薪金 、 津贴 和服 务 条件 共同 制度 的 一些 条款 的 前途 的 立场 前 , 应对 所有 协定 的 实施 情况 进行 一 次 全面 及时 的 评价 。  
理事会 本身 认为 审查 关系 协定 的 执行 情况 是 其 当前 的 任务 ( 见 理事会 1979年 8月 3日 第1979 / 68 号 决定 ) 。  
需要 评价 各 协定 所载 具体 规定 的 执行 情况 , 指出 协定 发挥 正常 作用 的 地方 以及 执行 情况 不如 人意 的 地方 , 阐明 需要 修订 或 补充 的 地方 。  
这 一 要求 同样 适用于 协定 的 所有 缔约 方 , 即 联合国 和 各 专门机构 。  
目前 , 在 对 关系 协定 的 前途 作出 一般性 规定 之前 , 可 通过 不 涉及 修订 的 各种 措施 来 争取 加强 薪金 、 津贴 和服 务 条件 的 共同 制度 。  
只 局限 于 在 人事 安排 的 规定 方面 对 协定 作 临时 部分 的 修订 似乎 不切实际 , 目前 不 建议 这样 做 。  
如果 有关 各方 就 关系 协定 的 未来 作出 政策 决定 , 检查 专员 随时 准备 就 更新 关系 协定 的 具体 细节 提供 进一步 的 咨询 意见 。  
在 这 方面 , 委员会 可 通过 加强 与 各 组织 的 接触 、 参加 其 会议 以及 与 行政 部门 和 职员 进行 广泛 协商 来 发挥 广泛 的 作用 。  
例如 , 委员会 还 可 通过 对 潜在 问题 领域 的 预测 , 及时 处理 并 向 联大 提交 报告 来 发挥 预防 和 预警 的 作用 。  
通过 行政 协调 会 的 机制 和 有关 机构 的 政府 间 机关 进行 适当 磋商 后 , 可以 将 议定 的 解释 和 理解 提交 联大 和 各 机构 的 理事会 机关 供 核准 。  
一 个 可能 采取 这种 措施 的 领域 是 , 专门机构 为 联合国 维持 和平 行动 提供 人员 和 其他 形式 的 援助 , 自然 要 遵守 各 专门机构 的 现有 方案 编制 和 预算 编制程序 并 在 现有 资源 允许 的 范围 内行 事 。  
在 根据 《 联合国 宪章 》 第63条 第2项 处理 关于 协调 问题 的 建议 时 , 理事会 应 呼吁 会员国 通过 在 共同 制度 的 各 理事 机构 内 采取 适当 行动 , 对 其 建议 的 执行 作出 贡献 。  
为 实现 这 一 目标 , 理事会 有关 附属 机构 和 秘书 处 似乎 必须 大大 增加 背景 筹备 工作 。  
( a ) 理事会 可 委托 方案 协调 会 就 协调 问题 拟订 决议 草案 和 决定 草案 ;  
( b ) 理事会 可 建立 一 个 协调 问题 闭会 期间 委员会 。  
第一种 选择 可能 需要 重新 拟订 方案 协调 会 的 议程 以 配合 其 职能 的 扩大 , 或 需要 延长 会期 。  
第二种 选择 的 优点 是 , 它 可能 较为 节约 ( 闭会 期间 委员会 的 会议 安排 在 可以 利用 空闲 的 会议 服务 的 时间 ) 。  
其中 大多数 都是 发展中国家 , 并 接受 联合国 发展 系统 发展 方面 的 援助 。  
因此 检查 专员 审查 了 这些 国家 发展 方面 的 需要 和 联合国 发展 系统 为 满足 这些 需要 而 采取 的 措施 。  
105 . 报告 中指 出 , 人口 少 的 国家 的 人均 国产 总值 、 经济 增长率 和 “ 人文 发展 ” 指数 往往 有 很大 的 差异 , 人口 少 的 国家 虽然 将近 三分之一 属于 最不 发达 国家 , 但是 无法 定 为 收入 特别 低 的 国家 。  
但是 , 最小 的 发展中国家 有 某些 共同 的 特点 , 往往 可以 说明 这类 国家 所 面临 的 发展 问题 。  
106 . 但是 检查 专员 认为 , 如果 实施 下列 建议 , 可以 增进 联合国 发展 援助 的 效力 :  
联合国 发展 系统 应当 较 灵活 地 应付 个别 的 小国 的 特殊 需要 并且 愿意 确定 需要 最为 迫切 的 领域 的 优先次序 。  
联合国 各 机构 应 优先 协助 小国 增进 其 监测 和 评估 环境 问题 - - 特别是 与 经济 发展 政策 起着 相互 作用 的 环境 问题 - - 一些 重要 方面 的 能力 。  
应当 在 协调 一致 的 环境 方案 的 架构 内 提供 援助 , 可行 时 并着重 区域 办法 ( 参看 建议 3 ) 。  
联合国 各 机构 应当 鼓励 小国 在 区域 办法 有 可能 利用 规模 经济 和 加强 它们 在 国际 经济 中 的 地位 的 情况 下 采用 区域 办法 。  
应当 仔细 评估 这 方面 的 援助 , 以 确保 从 产出 看来 有理 由 作出 这样 的 投入 。  
应当 优先 考虑 人力资源 发展 、 环境 活动 和 减少 小型 所 造成 的 限制性 因素 的 工作 , 并 应 优先 考虑 有关 政府 作出 了 明确 承诺 的 领域 。  
开发 计划署 和 各 专门机构 应 请 方案 和 业务 问题 协商 委员会 ( 方案 业务 协商 会 ) 审查 是否 可能 使 那些 开发 计划署 和 专门机构 的 代表 负有 一 个 以上 国家 责任 的 区域 的 区域 责任 标准化 。  
在 这 方面 , 应当 考虑 到 是否 可能 将 提议 的 研究 机构 ( 参看 建议 4 ) 作为 小国 储存 和 传播 资料 的 中心 。  
开发 计划署 和 在 小国 设有 办事处 的 各 专门机构 应当 审查 在 较大 的 程度 上合 用 数据 基 的 可能性 。  
还 应当 连同 建议 8 探讨 有关方面 对于 向 主要 政府 办事处 提供 使用 数据 基 的 机会 的 兴趣 和 提供 这种 机会 的 可能性 。  
众所周知 , 哈萨克 是 第一个 批准 《 裁减 和 限制 进攻性 战略 武器 条约 》 和 《 里斯本 议定书 》 的 国家 。  
哈萨克斯坦 批准 《 不 扩散 核武器 条约 》 后 , 就 再次 迈出 一 步 , 证明 我国 忠实 履行 其 国际 责任 。  
国际 关系 事态发展 的 总 趋势 并非 完全 指向 无 核武器 的 方向 , 因此 , 世界 也 不是 更 安全 些 。  
1 . 在 经由 筹备 委员会 批准 之下 , 将 为 其 1994年 8月 第二届 会议 编写 以下 文件 :  
1 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 草案 ( 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 ) ;  
2 . 审查 会员国 通过 与 社会 发展 和 三 个 核心 问题 有关 的 国际 文书 ( 即 各项 公约 和 宣言 ) 所作 的 现有 国际 承诺 ; 这项 审查 应 包括 进行 监测 和 提出 报告 的 程序 ;  
3 . 完成 并 增订 第2号 工作 文件 : “ 联合国 系统 关于 核心 问题 框架 的 活动 ” ;  
4 . 完成 并 增订 第3号 工作 文件 : “ 关于 联合国 系统 内 社会 发展 出版物 和 指标 的 资料 ” 。  
2 . 此外 , 筹备 委员会 请 秘书长 邀请 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 在 与 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 合作 之下 , 进行 关于 使 国际 经济 环境 更 有利于 就业 和 产出 方面 的 增长 的 备选 办法 的 研究 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 制订 了 认可 非 政府 组织 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 准则 , 并 决定 人 发 会议 秘书 处 应 负责 接受 和 初步 评价 各 非 政府 组织 要求 认可 的 申请书 。  
具有 经社理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 如 表示 愿意 参加 人 发 会议 及其 筹备 委员会 各届 会议 , 将 被 认可 参加 。  
各 非 政府 组织 已 由 人 发 会议 秘书 处 按照 经社理事会 第1993 / 4 号 决议 加以 评价 , 并 证实 它们 符合 该 决议 所载 的 准则 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 第1993 / 31 号 决议 第7段 请 秘书长 通过 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 向 经济 及 社会 理事会 1994年 实务 会议 报告 理事会 第1992 / 22 和 1993 / 31 号 决议 的 执行 工作 进展 。  
本 报告 就是 为 响应 这项 请求 而 编制 的 。  
2 . 本 报告 摘要 突出 了 为 继续 执行 这些 决议 和 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第一 和 第二届 会议 的 各项 决定 所 采取 的 措施 , 同时 补充 了 该 委员会 也 收到 的 有关 具体 问题 的 其它 报告 。  
许多 代表团 尤其 支持 例如 包括 洗钱 行为 在内 的 有 组织 和 跨国 犯罪 以及 保护环 境 , 作为 优先 专题 去 指导 新 的 委员会 的 工作 。  
在 这 方面 , 各 代表团 欢迎 倡议 于 1994年 在意 大利 举办 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 和 关于 洗钱 和 管制 犯罪 收益 的 国际 会议 。  
曾经 认识 到 , 联合国 不同 实体 与 涉及 类似 问题 的 国际 组织 之间 需要 密切 合作 。  
各 代表团 指出 , 体制 能力 不足 是 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 最弱 的 一点 , 它们 表示 希望 说 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 的 升格 会 尽可能 早日 生效 。  
理事会 在 该 委员会 的 提议 下 , 通过 了 9 项 决议 和 3 项 决定 。  
7 . 理事会 第1993 / 29 号 决议 请 秘书长 筹办 定于 1994年 第三季度 举行 的 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 。  
会议 的 目标 包括 审查 跨国 犯罪 和 有 组织 犯罪 在世界 各个 区域 造成 的 问题 和 危险 并且 拟订 打击 犯罪 的 有效 战略 。  
8 . 理事会 第1993 / 30 号 决议 请 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 继续 研究 管制 犯罪 收益 问题 以及 其它 问题 ; 欢迎 倡议 于 1994年 在意 大利 举行 关于 洗钱 和 管制 犯罪 收益 的 国际 会议 。  
14 . 理事会 第1993 / 243 号 决定 注意 到 委员会 的 报告 , 核 可 了 委员会 所 通过 的 决议 和 决定 , 并 批准 了 委员会 第三届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
16 . 在 讨论 预防 犯罪 和 刑事 方案 的 运作 期间 , 曾经 强调 , 由于 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 从 组织 问题 转到 实务 问题 , 它 应当 侧重 技术 援助 和 实际 问题 。  
应当 特别 注意 国家 的 和 跨国 的 犯罪 , 尤其是 有 组织 的 犯罪 。  
偷运 外国人 入境 问题 达到 了 如此 惊人 的 地步 , 已经 可以 威胁 群众 舆论 反对 合法 移民 和 合法 难民 。  
有人 表示 关切 , 该处 的 资源 可能 从 抵抗 犯罪 技术 援助方 案 挪用 到 维持 和平 领域 的 活动 。  
17 . 大会 通过 了 关于 联合国 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 的 第48 / 101 号 决议 , 关于 防止 偷运 外国人 入境 的 第48 / 102 号 决议 , 关于 预防 犯罪 和 刑事 司法 的 第48 / 103 号 决议 。  
大会 第48 / 102 号 决议 谴责 偷运 外国人 的 外国人 的 行径 ; 促请 各国 采取 适当 步骤 阻挠 偷运 外国人 的 走私 犯 的 目的 和 活动 。  
它们 给 该 方案 以 高度 优先 , 并且 要求 得到 适当 份额 的 联合国 资源 。  
19 . 理事会 第1992 / 22 号 决议 也 建议 在 1992 - 1997年 中期 计划 方案 29 ( 预防 犯罪 和 刑事 司法 ) 内 , 制订 关于 业务 活动 、 规划 、 全面 协调 的 次级 方案 。  
已经 查明 , 从 存在 空缺 员额 的 方案 预算 其它 款 次 中 重新 部署 3 名 专门 人员 员额 , 以期 加强 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 。  
20 . 这些 决定 便利 了 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 一些 结构 改变 。  
该处 设立 了 一 支 队伍 , 以便 处理 新 的 次级 方案 和 进行 作业 、 协商 、 评价 。  
21 . 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第二届 会议 ( 维也纳 , 1993年 4月 13 - 23日 ) 上 , 有人 说 , 资源 的 严重 缺乏 已经 限制 了 该 方案 的 效能 。  
大会 第46 / 103 号 决议 重申 了 这些 要求 。  
23 . 因此 , 编制 了 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 拟议 的 工作 方案 包括 了 执行 上述 决议 时 所需 的 活动 , 同时 充分 顾到 理事会 第1992 / 22 号 决议 所 查明 的 优先 专题 。  
24 . 大会 第48 / 231 号 决议 在 常设 基础 上 , 结合 1994 - 1995 两 个 期 方案 预算 , 从 秘书 处 的 其它 领域 将 3 名 专门 人员 员额 调到 1993年 该处 。  
它 重申 了 这些 优先 领域 , 并且 表示 关切 技术 援助 需要 与 方案 可得 的 资源 之间 的 差距 。  
预防 和 刑事 司法 处 尽管 资源 有限 , 但是 仍然 采取 了 一切 可能 的 措施 去 扩大 和 加强 向 各 成员国 提供 技术 援助 和 咨询 服务 。  
26 . 经济 及 社会 理事会 第1992 / 23 号 决议 重申 一定 要 优先 重视 对 一切 有 组织 犯罪 活动 的 斗争 , 并 请 秘书长 继续 分析 关于 有 组织 犯罪 活动 对 整个 社会 影响 的 资料 。  
目前 正在 更加 重点 分析 这个 问题 的 具体 方面 , 包括 有 组织 犯罪 的 性质 、 范围 、 行为 、 形式 、 程度 和 加以 控制 的 措施 。  
已经 完成 或 正在 编制 有关 有 组织 犯罪 的 影响 和 刑事 司法 对策 的 一系列 研究 、 会议 、 报告 。  
27 . 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 29 号 决议 , 将 于 1994年 第三季度 , 由 意大利 政府 作为 东道国 , 举行 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 。  
根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 29 号 决议 第4段 , 委员会 收到 了 秘书长 关于 会议 筹备 情况 的 单独 报告 ( E / CN . 15 / 1994 / 4 ) 。  
28 . 1993年 10月 , 出版 了 关于 防止 贪污 的 《 国际 刑事 政策 评论 》 的 副刊 , 其中 向 执法 人员 、 决策者 、 主管 人员 提供 有关 反 贪污 措施 的 主要 形势 政策 资料 。  
加拿大 司法部 和 一 名 德国 计算机犯罪 问题 专家 起草 了 《 防止 和 控诉 有关 计算机犯罪 手册 》 , 这本 《 手册 》 曾经 由 德国维尔茨堡大学 主持 的 专家 组 会议 加以 审查 , 也 作为 《 评论 》 的 副刊 加以 出版 。  
为了 使 16 个 西非 国家 的 法官 和 检察官 熟悉 《 公约 》 的 条款 , 已经 在 西非经济共同体 秘书 处 法律顾问 的 协商 下 草拟 了 面向 一系列 讨论会 的 项目 提议 , 并且 联系 了 未来 的 捐助者 。  
如果 得到 足够 的 财政 支助 , 该处 就 会 向 这些 讨论会 提供 技术 咨询 服务 。  
也曾 经 考虑 提供 援助 , 以期 制定 《 公约 》 执行 工作 内部 程序 , 以及 训练 法官 和 律师 的 司法 工作 。  
为了 响应 西非经济共同体 要求 援助 编制 《 引渡 公约 》 , 已经 制定 了 公约 草案 供 西非经济共同体 范围 内 进行 谈判 。  
这次 会议 制定 了 各项 政策 和 战略 , 目的 在于 保护 这些 官员 免受 暴力 、 暴力 威胁 、 来自 有 组织 犯罪 的 其它 形式 的 恐吓 。  
31 . 1993年 10月 18日 至 21日 , 在 维也纳 举行 了 示范 立法 促进 依靠 示范 条约 问题 专家 组 会议 。  
该 会议 也 帮助 编制 了 守则 , 其中 涉及 如何 有效 使用 《 刑事 事件 互助 示范 条约 》 以便 编制 国际 条约 、 区域 条约 、 国家 立法 、 国家 政策 、 国家 惯例 。  
这 会 协助 提出 要求 的 各国 和谐 地 执行 目前 抵抗 跨国 犯罪 的 国际 文书 、 准则 、 建议 。  
32 . 该处 筹办 的 另外 一 次 跨国 犯罪 问题 专家 组 会议 ( 维也纳 , 1993年 12月 7 - 10日 ) 目的 在于 专门 制定 更加 有效 的 国际 合作 形式 去 抵抗 跨国 犯罪 , 同时 强调 保护环 境 。  
该 会议 也 作为 技术 合作 问题 提出 了 环境 犯罪 建议 。  
该 国际 会议 将 在 比较 基础 上 , 研究所 有 区域 有关 洗钱 和 刑事 事件 互助 的 立法 效能 。  
讨论 活动 将 设法 查明 问题 领域 和 提出 解决 办法 建议 。  
国际 科学 和 专业 咨询 理事会 在 欧洲 预防 犯罪 和 刑事 司法 研究所 ( 同 联合国 具有 附属 关系 ) 的 协助 下 , 委托 编制 了 其中 将 列入 各 区域 研究所 的 投入 的 研究 报告 。  
34 . 同 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 合作 已经 有所 加强 , 包括 参与 了 马耳他 高级 警察 训练 所 举办 的 洗钱 调查 技术 区域 间 培训班 ( 1993年 3月 6日 至 9日 ) 。  
35 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处在 葡萄牙 司法部 的 合作 下 , 编制 了 关于 非洲 葡 语 国家 少年 司法 、 罪行 待遇 、 预防 犯罪 政策 的 讨论会 提案 。  
该处 协助 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 举办 了 阻止 受害 和 保护 受害者 问题 会议 ( 西班牙 奥尼亚特 , 1993年 5月 12 - 16日 ) 。  
它 也 参与 了 第11次 国际 犯罪 学 大会 ( 布达佩斯 , 1993年 8月 22 - 27日 ) , 防止 歧视 和 保护 少数 问题 小组 委员会 第45届 会议 ( 日内瓦 , 1993年 8月 3 - 27日 ) 。  
该处 的 一 名 成员 在 墨西哥城 的 总检察长 的 邀请 下 , 协助 了 城市 犯罪 问题 会议 , 并且 就 最大 城市 的 刑事 司法 统计 数字 和 犯罪 作 了 一 次 讲课 ( 墨西哥城 , 1993年 6月 21 - 25日 ) 。  
36 . 1993年 夏季 , 出版 了 欧洲 预防 犯罪 和 刑事 司法 研究所 与 加拿大 政府 合编 的 国内 暴力 应对 人员 手册 。  
手册 也 提供 给 英联邦 秘书 处 , 以便 1993年 7月 在 塞浦路斯 召开 妇女 事务 部长会议 。  
其中 内容 会 协助 各 成员国 根据 联合国 少年 司法 标准 , 编制 和 评价 方案 以及 制定 政策 。  
1993年 7月 , 阿拉伯 安全 研究 和 训练 中心 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 的 合作 下 , 为 阿拉伯世界 的 高级 执法 人员 举办 了 第一次 联合国 少年 司法 标准 和政 策 问题 培训班 。  
培训 课程 已经 列入 该 中心 的 经常 年度 训练 方案 。  
39 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 曾经 在 这个 优先 领域 计划 、 筹备 、 提供 了 实际 援助 , 包括 培训班 和 讨论会 。  
该处 邀请 了 国家法 律 部 的 代表 到 维也纳 去 , 以便 更加 详细 地 讨论 这项 要求 的 实质 和 这项 援助 的 性质 。  
这次 会议 期间 , 该处 就 如何 引进 和 执行 司法 改革 , 在 立法 草案 方面 提出 了 评论 、 咨询 意见 、 建议 。  
40 . 1993年 2月 11日 和 12日 , 该处 同 欧洲 预防 犯罪 和 刑事 私法 研究所 一起 筹备 和 主办 了 中欧 和 东欧 国家 实际 援助 问题 非正式 会议 。  
俄罗斯 联邦 提出 的 要求 曾经 提请 这次 会议 加以 注意 , 也 分发 了 有关 的 文件 。  
41 . 奥地利 政府 迅速 响应 了 这项 要求 , 1993年 9月 14日 至 19日 资助 了 20 名 俄罗斯 法官 研究 访问 奥地利 。  
加拿大 、 法国 、 意大利 政府 指出 , 他们 目前 正在 优惠 地 考虑 , 是否 可能 向 俄罗斯 联邦政府 提供 实施 援助 。  
后来 , 1993年 5月 3日 至 14日 , 该处 派遣 了 需要 评价 团 到 俄罗斯 去 。  
42 . 该 研究所 慷慨 地 资助 一 名 刑事 司法 计算机 专家 顾问 的 服务 和 有关 费用 , 他 在 八月 底 访问 了 莫斯科 , 目的 在于 审查 俄罗斯 境内 刑事 私法 信息 计算机化 的 现况 。  
法国 政府 赞助 了 2 名 俄罗斯 高级 官员 研究 访问 里昂 上诉 法院 , 答应 了 要 派遣 4 名 法官 到 俄罗斯 去 参加 训练 讨论会 。  
43 . 训练 和 咨询 服务 的 另外 一 个 例子 就是 柬埔寨 关于 立法 和 公务员 道德 问题 教员 的 训练 项目 。  
长期 目标 是 协助 柬埔寨 政府 落实 适当 刑事 司法 、 程序 方面 立法 、 管制 机制 。  
44 . 曾经 援助 了 白俄罗斯 政府 , 以便 最后 审定 《 刑法 》 草案 和 《 刑事 程序法 》 草案 。  
在 人权 中心 的 合作 下 , 曾经 为 这 两 项 法律 草案 制订 了 各项 建议 , 如果 草案 获得 通过 , 就 表示 走出 了 重要 的 一 步 , 最后 按照 基本 民主 原则 建立 法制 国家 和 转变 社会 。  
不过 , 在编 制 本 报告 时 , 还 没有 收到 要求 或 背景 材料 。  
46 . 1993年 , 在 宗教 之 友 社 ( 贵 格 会 ) 的 财政 捐助 之下 , 出版 了 终身 监禁 手册 。  
这本 手册 将 帮助 各 成员国 改善 终身 监禁 囚犯 所 受到 的 待遇 , 为 终身 监禁 提供 国际 比较 研究 。  
如果 获得 预算外 经费 , 1994年 国际 专家 会议 就 会 讨论 其中 内容 。  
1993年 6月 , 卫生组织 出版 了 关于 艾滋病毒 / 艾滋病 和 监狱 的 准则 , 其中 该处 提供 的 投入 反映 了 联合国 预防 犯罪 和 刑事 私法 方面 的 标准 和 规范 。  
47 . 该处 同 人权 中心 合作 规划 、 执行 、 评价 了 几 次 训练 讨论会 。  
它 参与 了 关于 编制 人权 问题 私法 行政 领域 执法 人员 训练 手册 的 专家 组 会议 ( 日内瓦 , 1993年 8月 ) , 并且 向 草稿 提供 了 投入 。  
48 . 如果 获得 预算外 经费 , 就 会 马上 实现 有关 训练 、 技术 援助 、 咨询 服务 的 几 次 要求 ( 乍得 、 埃塞俄比亚 、 莱索托 、 蒙古 、 菲律宾 、 塞内加尔 等 国 政府 提出 的 ) 。  
目前 有 该 资料 的 340 名 成员 ; 委员会 第二届 会议 期间 , 则 有 260 名 。  
不过 , 该 资料 网 的 进一步 发展 不但 系于 成员 数目 , 而且 也 系 于他 们 能够 得到 的 数据库 数目 。  
该 目前 正在 继续 数据库 的 自动化 , 以便 收集 、 分析 、 散发 有关 各种 预防 犯罪 和 刑事 司法 议题 的 资料 。  
54 . 经济 及 社会 理事会 第1992 / 22 、 1993 / 34 号 决议 审 联合国 各 实体 、 有关 的 政府 间 和 非 政府 组织 同 予以 犯罪 和 刑事 司法 处 合作 , 在 执行 其 任务 授权 方面 向 它 提供 支持 和 协助 。  
合作 活动 的 规划 工作 已经 设法 从 有限 的 资源 中 得到 最大 的 成果 , 以及 避免 重复 。  
已经 举行 或 正在 计划 1994 - 1995 两 年 期 联合 项目 、 会议 、 讨论会 。  
在 有关 的 联合国 机构 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 的 合作 下 , 已经 展开 了 上面 第四节 所述 的 大部分 活动 。  
1993年 1月 , 在 阿拉伯联合酋长国 沙 迦 举行 了 由 阿拉伯 安全 研究 和 训练 中心 象 前 几 年 那样 主持 的 年度 方案 协调 会议 。  
所 采取 的 各项 决定 目的 在于 加强 各 机构 之间 以及 同 秘书 处 之间 的 协调 。  
该处 的 主管 干事 参与 了 欧洲 预防 犯罪 和 刑事 司法 研究所 和 联合国 拉丁美洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 研究所 的 咨询 理事会 会议 。  
56 . 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 是 由 意大利 政府 所 支助 的 , 1993年 8月 28日 到 9月 1日 , 该 理事会 在意 大利 库 马 约 尔 举行 了 第三届 全体 会议 。  
大约 100 名 与会者 出席 了 会议 , 他们 代表 各 非 政府 组织 和 研究 机构 。  
会议 之前 , 举办 了 “ 法律 入门 ” 讲习 班 。  
全体 会议 审议 了 去年 期间 曾经 举办 了 各项 活动 的 8 个 资源 委员会 的 报告 和 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 同 该处 的 工作 方案 之间 的 关系 。  
59 . 审查 期间 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 区域 间 顾问 职位 , 在 选出 和 任命 经常 顾问 之前 , 暂时 指派 1 名 顾问 任期 6 个 月 。  
61 . 区域 间 顾问 访问 了 非洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 研究所 , 目的 在于 协助 这些 研究所 建立 区域 能力 以便 提供 技术 援助 。  
曾经 同 联合国 资本 发展 基金 和 各 成员国 的 代表 , 就 加强 资助 非洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 的 研究所 , 进行 了 讨论 。  
就 如何 加强 秘书 处 与 区域 研究所 之间 在 提供 技术 研究 方面 的 合作 , 同 亚洲 区域 的 区域 顾问 进行 了 协商 。  
62 . 访问 斯威士兰 期间 , 就是 否 可能 向 国家 组织 提供 国际 支助 以便 照顾 和 治疗 罪犯 , 展开 了 讨论 。  
在 司法部长 的 要求 下到 纳米比亚 的 一 次 访问 涉及 了 许多 刑事 司法 问题 , 包括 各 不同 机构 之间 的 协调 和 国家 预防 犯罪 和 刑事 司法 战略 的 编制 。  
63 . 在 国家 警察 部 的 要求 下 , 访问 了 蒙古 。  
66 . 区域 间 顾问 受到 邀请 , 在 布达佩斯 举行 的 国际 犯罪 学 大会 的 全体 会议 上 作 了 讲演 。  
讲演 内容 涉及 犯罪 和 刑事 司法 研究 工作 的 国际 合作 , 包括 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 作用 。  
同 次 大会 期间 , 关于 该 联合国 方案 、 技术 援助国 际 合作 , 举办 了 讨论 。  
区域 间 顾问 也 协助 中国 举办 警务 改革 和 研究 问题 国际 讨论会 , 其中 涉及 社区 警卫 、 警察 行政 管理 和 培训 、 警察 巡逻 、 有 组织 犯罪 等等 。  
欧洲委员会 在 莫斯科 举办 了 题 为 “ 过渡 社会 中 的 警察 ” 的 讨论会 , 区域 间 顾问 在 讨论会 上 提出 了 关于 面对 有 组织 犯罪 、 药物 贩运 、 贪污腐化 的 文章 。  
67 . 为了 影响 援助 维持 和平 行动 的 几 次 要求 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 编制 了 有关 联合国 规范 和 准则 的 基本 课程 和 手册 , 目的 在于 恢复 和 提升 刑事 司法 制度 。  
该处 的 干事 在 几 次 访问 和 有关 活动 中 , 协助 了 这种 行动 。  
68 . 已经 根据 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 文书 , 编制 了 维持 和平 工作人员 介绍性 培训 课程 。  
如果 能够 得到 资源 , 该处 就 会 提供 一 名 工作人员 或 一 名 顾问 去 讲解 该 课程 。  
69 . 该 处在 奥地利 政府 、 前 南斯拉夫 境内 联合国 保护 部队 的 合作 下 , 筹备 和 参加 了 联合国 维持 和平 团 民间 警察 讲习 班 ( 奥地利 格拉茨 , 1993年 2月 ) 。  
讲习 班 强调 了 标准 政策 和 程序 的 必要性 以及 联合国 文书 在 提供 这些 方面 所起 的 作用 。  
70 . 该 处 处长 继续 为 联 柬 过渡时期 权力 机构 服务 , 一直 到 1993年 7月 。  
该处 的 一 名 成员 目前 正在 为 前 南斯拉夫 境内 联合国 保护 部队 服务 。  
秘书长 在 其 提交 有关 执行 1993年 3月 26日 安全理事会 第814 ( 1993 ) 号 决议 的 报告 中 , 曾经 提议 了 为此 目的 的 行动 计划 。  
后来 , 1993年 8月 16日 至 25日 , 包括 该 处 处长 、 该处 一 名 成员 、 一 名 顾问 在内 的 特派 团 访问 了 索马里 。  
特派 团 调查 了 当地 现况 , 同 秘书长 的 特别 助理 代表 和 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 其他 成员 进行 了 协商 , 同 摩加迪沙 、 基斯马尤 的 索马里 官员 、 法官 、 检察官 展开 了 讨论 。  
72 . 按照 大会 第46 / 152 号 决议 和 经济 及 社会 理事会 第1993 / 32 号 决议 , 第九次 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 应当 于 1993年 早期 召开 。  
确实 的 日期 要看 地点 : 如果 理事会 接受 某国 政府 的 邀请 , 就 在 1995年 1月 9日 至 20日 ; 如果 大会 在 维也纳 召开 , 就 在 1995年 2月 6日 至 17日 。  
73 . 经济 及 社会 理事会 1993年 实务 会议 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 的 建议 下 , 核准 了 第九次 大会 临时 议程 ( 理事会 第1993 / 32 号 决议 ) 如下 :  
1 . 大会 开幕 。  
( f ) 对 刑事 司法 系统 的 管理 的 国际 合作 和 援助 ; 刑事 司法 工作 的 电脑化 , 刑事 司法 信息 的 发展 、 分析 和政 策 性 使用 ( 两 天 ) 。  
75 . 理事会 决定 在 第九次 大会 全体 会议 期间 就 打击 政府 官员 腐败 行为 的 经验 和 实际 措施 问题 进行 为期 一 天 的 讨论 。  
76 . 第九次 大会 的 组织 安排 和 实质性 筹备 活动 正在 进行 当中 。  
已经 召开 了 五 次 区域 筹备会议 , 目的 在于 同 各 区域 委员会 、 联合国 各 预防 犯罪 机构 合作 , 讨论 大会 收到 的 实质性 项目 :  
该 方案 的 资料 交换 职责 必须 有所 加强 , 不但 是 为了 收集 、 处理 、 提供 最新 的 资料 给 委员会 , 而且 也 是 为了 能够 将 这些 资料 提供 给 全球 群众 。  
大会 结合 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 , 已经 核 可 了 有关 的 措施 。  
81 . 不过 , 已经 可以 得到 的 数额 不大 的 最佳 资源 并不 符合 该 方案 的 要求 和 秘书 处 的 需要 。  
报告 是 根据 统计 委员会 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 ( 1993年 9月 13日 至 16日 , 日内瓦 ) 的 请求 ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第11段 ) 转交 委员会 的 。  
1 . 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 1993年 9月 13日 至 16日 , 日内瓦 ) 对 环境 统计 工作队 的 工作 表示 满意 。  
4 . 核心 小组 成员 普遍 一致 的 看法 是 , 按 交叉 主题 方式 安排 工作 是 有益 的 。  
鉴于 各 机构 面临 的 财政 困难 , 人们 商定 , 除非 有 一 项 特别 困难 的 问题 需要 非正式 工作组 专门 开会 澄清 或 讨论 , 否则 工作队 和 / 或 其 核心 小组 不应 派 人员 到场 开会 。  
世界银行 认为 , 从 上述 专家 组 会议 的 讨论 情况 看 , 工作队 的 工作 应当 在 国民 核算 工作 , 尤其是 在 环境 会计 工作 之前 进行 , 而 不仅仅是 与其 保持 同步 。  
2 . 以 组织 国别 项目 、 培训班 或 讲习 班 的 方式 支持 技术 合作 , 以便 建立 发展中国家 和 转型期 国家 在 上述 领域 的 能力 。  
4 . 在 各国 别 项目 中 进行 试验 , 进一步 改进 为 综合 环境 经济 会计 设计 的 软件 ( 以 统计 司 已经 发展 并 在 1991年 墨西哥 综合 环境 经济 会计 个案 研究 中试 用 的 软件 为 基础 ) 。  
5 . 编纂 并 分发 某些 环境 指标 。  
在 国别 项目 、 训练班 和 讲习 班 基础 上 , 进一步 发展 并 修订 环境 统计 、 环境 指标 和 综合 环境 经济 会计 方面 的 概念 和 方法 。  
为 国际 环境 统计 纲要 收集 、 处理 和 传播 环境 统计 数据 。  
货币基金组织 提出 了 两 种 方式 , 一 是 物质 方式 , 一 是 经济 方式 。  
因为 物质 指标 是 经济 方式 的 关键 组成 部分 , 而 经济 方式 又 以 物质 指标 方面 的 工作 为 基础 并 采纳 其内 容 , 所以 货币基金组织 提出 下述 计划 。  
1 . 进一步 发展 并 选定 一 套 物质 环境 指标 。  
3 . 编纂 并 传播 某些 物质 环境 指标 。  
1 . 在 国民 核算 体系 中 列入 物质 指标 。  
2 . 编纂 环境 数据 清册 。  
3 . 调查 以 货币 价值 表述 环境 统计 数字 的 可能性 。  
1 . 在 国民 核算 构架 内 , 为 编写 国际 环境 统计 数据 纲要 收集 、 处理 和 传播 物质 环境 指标 。  
3 . 咨询 专家 组 同意 继续 其 工作 , 这 将 使 它 能够 根据 统计 委员会 这样 的 政府 间 机构 的 要求 作出 反应 。  
因此 环境 统计 工作队 环境 指标 核心 组建 议 , 咨询 专家 组 的 非正式 小小 组 , 尤其是 数据 发展 和 地球 观察 / 发展 观察 这些 领域 的 非正式 小小 组 可以 有效 地 考虑 环境 统计 、 环境 指标 和 环境 会计 方面 的 问题 。  
该 报告 是 根据 统计 委员会 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 ( 1993年 9月 13日 至 16日 , 日内瓦 ) 的 要求 ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第11段 ) 提交 的 。  
1 . 财务 统计 机构 间 工作队 是 根据 联合国统计委员会 国际 统计 方案 和 协调 工作组 赋予 的 任务 开展 工作 的 , 其 目标 如下 :  
2 . 为 该 工作队 的 目的 , 财务 统计 指 国际 收支 统计 、 外债 统计 、 货币 和 金融 统计 、 政府 财务 统计 以及 一些 国际 组织 在 制订 标准 和 编纂 数据 方面 已 发挥 作用 的 其他 财务 统计 。  
4 . 1992年 12月 , 货币基金组织 统计 部 对 参与 编纂 和 ( 或 ) 发表 财务 统计 领域 的 数据 的 各国 际 组织 或 机关 进行 了 一 次 调查 , 请 这些 组织 提供 关于 其 参与 财务 统计 的 情况 , 并 请 它们 发表 意见 说明 如何 才能 改进 协调 和 合作 。  
货币基金组织 统计 部 还 编写 了 一份 题 为 “ 各国 际 组织 之间 加强 财务 统计 合作 的 范围 ” 的 报告 。  
此外 还 同 外债 统计 国际 工作组 成员 举行 了 类似 的 讨论 。  
1993年 6月 举行 了 工作队 第一次 会议 , 集中 讨论 货币 和 金融 统计 问题 。  
集中 讨论 政府 财务 统计 的 工作队 第二次 会议 原订于 1993年 12月 初 举行 , 但 由于 对 一些 受 邀请 的 组织 的 旅行 预算 方面 的 限制 , 因而 取消 了 这次 会议 。  
上述 许多人 已经 作 了 答复 , 对 诸如 统一 概念 、 交流 数据 、 数据 转换 和 协调 等 问题 表现 出 广泛 的 兴趣 。  
9 . 货币基金组织 国际 收支 统计 委员会 指出 , 各国 际 组织 以及 国际 组织 内 的 不同 部门 在 要求 各国 提供 统计 资料 时 需要 改进 它们 之间 的 协调 。  
10 . 1993年 6月 , 在 一 次 集中 讨论 财务 统计 的 会议 上 , 有人 指出 , 将 国家 数据 换算 为 国际 可 比较 的 统计 数据 的 工作 主要 是 货币基金组织 做 的 , 其次 是 欧共体统计办公室 。  
然而 , 另外 有人 指出 , 需要 改进 登记 最近 的 出版物 和 资料 来源 的 工作 , 在 各国 际 组织 共同 关心 的 领域 尤其 如此 。  
11 . 国家 当局 对 工作队 的 调查 作出 答复 时 强调 , 国际 组织 必须 就 如何 改善 数据 收集 领域 的 协调 和 统一 问题 达成 一般 协议 。  
然而 , 虽然 大家 对数 据 交流 表示 欢迎 , 认为 这 是 减轻 答复 负担 的 一 个 办法 , 但 实现 统一 不应 以 放弃 具体 统计 领域 为 区别 不同点 制订 的 要求 为 代价 。  
有人 指出 , 资料 的 间接 收者 的 第二阶 段 换算 可能 降低 数据 的 质量 ; 如果 这种 换算 的 性质 不 清楚 , 有时 难以 同 原来 数据 建立 联系 。  
要 克服 由此 造成 的 缺乏 透明度 的 缺点 并 加强 数据 的 国际 可比较性 , 必须 进行 适当 的 登记 。  
12 . 现 已请 各国 际 组织 就 政府 财务 统计 领域 的 协调 问题 发表 意见 。 从 迄今 为止 收到 的 答复 中 尚 无法 得出 一般性 结论 。  
然而 , 这些 答复 中 都 提到 的 一点 是 要求 为 不同 各级 政府 提供 数据 。  
13 . 虽然 工作队 在 过去 一年 中 在 研究 财务 统计 和 国际 数据流 动情 况 方面 取得 了 重大 成果 , 但 还 需要 做 很多 工作 以 改进 协调 。  
除 其他 事项 外 , 必须 努力 增进 数据 的 统一 , 提高 数据 收集 和 传播 的 效率 。  
14 . 工作队 的 一 条 需 有 后续 行动 的 具体 结论 意见 是 , 需要 评估 目前 的 数据报 告 安排 。  
15 . 可以 审议 的 其他 问题 包括 , 制订 关于 电子 数据 传递 的 标准 是否 可取 , 以及 在 国民 核算 、 国际 收支 统计 等 其他 领域 应 在 何种 程度 上 实现 同 国际 接受 的 标准 的 统一 。  
( a ) 数据 交流 被 认为 是 提高 收集 数据 的 效率 的 一 个 可能 的 方法 。  
怎样 才能 解决 这些 矛盾 ?  
( b ) 方法 的 统一 被 认为 是 提高 数据 的 可比较性 和 收集 数据 的 效率 的 一 个 方法 。  
但 这样 做 会 导致 没有 重点 注意 具体 领域 。  
如 你 所知 , 留 在 该国 的 海地 人 冒着 生命 危险 逃避 针对 他们 的 迫害 和 镇压 , 他们 被 系统 地 驱逐出境 , 而 不能 享有 国际法 律 有关 文书 所 保证 的 庇护权 。  
自 残暴 的 军事 政变 以来 , 有 5 000多 名 海地 平民 被 军队 人员 和 支持 他们 的 文职 人员 当场 处死 。  
最近 有 12 名 青年因 参加 民主 组织 而 被 杀害 。  
今天 我们 从 佛罗里达州 获悉 , 有 4 至 6 名 试图 逃离 海地 的 难民 被 淹死 , 另有 14 名 难民 据说 在 海上 失踪 。  
受害者 人数 每周 都 在 增加 , 这 是 因为 保卫 海地 民主 的 人 遭 暗杀 、 受 酷刑 和 被迫 逃脱 这场 镇压 , 不过 他们 遇到 了 浮动 的 “ 梅林 墙 ” , 不得不 回到 所 躲避 的 迫害者 的 手中 。  
在 第二次 世界大战 后 , 世界 各国 都 认识 到 , 把 为了 躲避 企图 致 他们 于 死地 的 灭顶之灾 而 逃离 本国 的 那些 人 遣返 回国 在 道义 上 是 不可 接受 的 。  
我国 政府 一直 尊重 这种 承诺 。  
我们 只是 要求 海地 平民 留 在 海地 , 在 那儿 继续 为 民主 政权 而 斗争 , 深信 在 国际 社会 支持 下 我们 的 努力 会 迅速 导致 民主 政权 的 恢复 。  
我们 重申 保证 尊重 国际 的 权利 原则 , 例如 有关 人权 公约 规定 的 原则 并 希望 兄弟 国家 也 这样 做 。  
对于 所有 寻求 自由 的 海地 平民 , 我们 重申 我们 有 义务 按照 国际法 保护 他们 的 权利 , 并且 我们 将 继续 尽 一切 努力 让 确保 这种 保护 的 国际 条约 产生 效用 。  
今天 我 已 要求 我国 驻 美洲国家组织 大使 和 驻 联合国 大使 就 这些 事件 重申 我国 对 国际 保护 问题 的 深切 关注 。  
1 . 1993年 7月 在 伊拉克 和 特别 委员会 ( 特委 会 ) 关系 中 达到 的 突破 , 于 1994年 2月 2日 至 5日 在 巴格达 举行 的 伊拉克 和 特别 委员会 之间 最新 一 回 合 高级 别 会谈 中 获得 巩固 加强 。  
国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 出席 了 会谈 的 初期 阶段 。  
当前 的 会谈 对于 双方 自 伊拉克 于 1993年 11月 26日 接受 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 以来 所 采取 开始 进行 中 的 监测 和 核查 的 步骤 进行 了 审查 。  
在 这 方面 , 这次 会谈 是 以 自 7月 以来 在 政治 和 技术 领域 、 特别是 1993年 9月 、 10月 和 11 月份 间 在 纽约 和 巴格达 举行 的 前 几 回 合 高级 别 会谈 中 的 重大 进展 为 基础 。  
委员会 表示 在 这层 意义 上 , 在 其 任务 范围 内 所有 领域 已经 开展 的 深入 阶段 视察 将 继续 下去 。  
伊拉克 表示 , 它 将 欢迎 所有 视察 队 并 为 它们 的 任务 提供 便利 。  
3 . 还 就 一些 问题 举行 了 技术 会谈 。  
4 . 双方 同意 将 在 1994年 3 月份 上半月 内 举行 又 一 回 合 的 高级 别 会谈 , 以期 保持 并发 扬 目前 和 过去 回合 的 契机 。  
理事会 在 声明 中 敦促 所有 当事 方 - - 塞族 人 和 穆斯林 - - 紧急 将 萨拉热窝地区 的 重型 武器 置 于 联合国 控制 之下 或 将 它们 撤出 该 地区 。  
这 基本上 同 我们 的 立场 接近 。  
我们 深信 , 这样 的 措施 是 朝向 全面 解决 波斯尼亚 冲突 的 一 个 主要 步骤 。  
北约组织理事会 同 俄罗斯 一样 , 已 重申 支持 进行 谈判 作为 解决 波斯尼亚 冲突 的 途径 , 我们 并 对此 表示 满意 。  
然而 令人 遗憾 地 , 北约 组织 一些 成员 的 立场 表现 出 企图 将 声明 解释 为 向 波斯尼亚 塞族 人 片面 发出 最后 通 谍 , 威胁 要 对 他们 进行 空袭 。  
俄罗斯 联邦 无法 苟同 这种 片面 说法 。  
我们 还 深信 , 如 我们 两 个 星期 前 就 已 建议 的 , 必须 由 安全理事会 作出 关于 解除 对 萨拉热窝 的 包围 的 决定 。  
在此 同时 , 这个 问题 提交 给 了 北约组织理事会 , 而 大家 都 清楚 , 北约组织理事会 没有 权力 就 波斯尼亚 问题 解决 的 实质 采取 决定 。  
早些 时候 , 联合国 秘书长 曾 提议 北约 组织 提交 资料 , 说明 如果 联合国 有 此 要求 , 联盟 准备 使用 空军 的 就绪 情况 。  
必须 始终不渝 地 遵守 安全理事会 所 建立 的 这 一 程序 。  
在 宣布 北约 组织 的 决定 几 小时 之前 , 有 报道 说 , 通过 联合国 的 调解 , 波斯尼亚 塞族 人 和 穆斯林 已 就 关于 将 武器 撤出 萨拉热窝 的 问题 达成 停火 和 具体 措施 的 协议 。  
在 联合国 范围 以外 的 仓促 决定 具有 破坏 这 一 令人 感到 安慰 进程 的 危险性 。  
只有 在 实施 由 联合国部队 执行 的 非 军事化 措施 过程 之中 不 偏袒 任何 一 方 , 冲突 的 解决 才 有 可能 取得 进展 。  
我们 建议 , 这样 一 个 会议 不仅 应 向 安全理事会 成员 而且 应 向 其他 有关 国家 特别是 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 部署 有 军事 特遣队 的 国家 开放 以 参加 讨论 。  
这 将 反映 出世界 社会 各个 成员 之间 的 真正 合作 关系 , 为了 持久 公正 的 和平 , 这种 合作 关系 在 我们 彼此 相互 关系 中 正 开始 形成 。  
安理会 要求 它们 在 卢萨卡 会谈 中加 倍 努力 , 以求 紧急 实现 有效 而 可以 维持 的 停火 , 完成 与 议程 上 的 其余 问题 有关 的 工作 , 立即 达成 和平 解决 。  
“ 安理会 深为 关切 敌对 行动 加强 , 尤其是 在 安哥拉 境内 若干 地点 、 特别是 基多 - 比耶 最近 爆发 严重 的 军事 活动 。  
安理会 痛惜 生命 的 巨大 损失 和 财产 的 巨大 破坏 。  
“ 安理会 强调 , 取得 有效 、 可以 核查 、 可以 维持 的 停火 的 唯 一 途径 是 : 双方 缔结 和 签署 一 项 全面 和平 协定 。  
“ 安理会 欣见 运送 人道主义 救济 援助 物资 给 安哥拉 境内 受 影响 人民 的 情况 有所 改善 , 但 确认 全面 局势 仍然 严重 。  
安理会 敦促 双方 继续 同 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 合作 , 确保 顺利 无阻 地 运送 人道主义 救济 物资 以及 有效 分发 救济 物资 所需 的 安全 。  
“ 安全理事会 将 继续 处理 此案 。 ”  
1 . 以前 第五委员会 在 议程 项目 123 下 向 大会 提出 的 建议 载于 委员会 报告 ( A / 48 / 811 ) 第一部分 。  
它 收到 了 秘书长 关于 筹措 扩大 联合国 南非观察团 的 经费 问题 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 67 ) 及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 相关 报告 ( A / 48 / 7 / Add . 5 ) 。  
实际上 , 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 武装侵略 是 在 实行 亚美尼亚 对 其 邻国 的 并吞 政策 , 此 政策 早已 正式 载入 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 最高 苏维埃 1989年 12月 1日 通过 的 “ 关于 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 与 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 的 重新 统一 ” 的 决定 中 。  
第4段 称 : “ 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 最高 苏维埃 和 纳戈尔内卡拉巴赫民族理事会 将 建立 一 个 联合 委员会 ( 并 拥有 自己 的 工作 结构 ) , 以便 制订 切实 步骤 , 实现 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 与 纳戈尔内卡拉巴赫 的 重新 统一 ” 。  
还 需要 别 的 什么 文件 和 事实 来 证明 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 领土 要求 呢 ? 它 正是 为此 目的 对 阿塞拜疆 进行 侵略 !  
在 这 方面 , 亚美尼亚 的 各种 代表 多次 发表 声明 , 声称 这项 决定 是 亚美尼亚 在 “ 共产 政权 ” 时代 、 即 由 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 通过 的 , 因此 无效 。  
因此 , 该 《 宣言 》 序言 部分 明确 强调 , 《 宣言 》 所 根据 的 是 “ 1989年 12月 1日 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 最高 苏维埃 和 纳戈尔内卡拉巴赫民族理事会 通过 的 “ 关于 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 与 纳戈尔内卡拉巴赫 重新 统一 的 联合 决定 。  
这 便 证明 这 两 项 国家法 案 是 一脉相承 的 。  
从 上述 情况 可以 清楚 地 看出 , 亚美尼亚 共和国 从 一 开 始 便 奉行 对 阿塞拜疆 共和国 怀有 领土 要求 的 政策 , 并且 至今 还 一直 奉行 这项 政策 。  
我们 谨 随信 转递 1994年 2月 8日 俄罗斯 和 乌兹别克关于阿富汗 问题 的 一份 联合 公报 ( 见 附件 ) 。  
这 一事 态 转变 为 使 该国 局势 回归 正常 的 前景 罩 上 了 阴影 。  
双方 认为 , 阿富汗 境内 的 冲突 是 该 国内 部 矛盾 的 结果 , 威胁 到 区域 的 安全 和 稳定 。  
双方 重申 他们 为 强固 区域 内 的 相互 谅解 和 信任 精神 , 准备 与 一 个 和平 、 独立 和 主权 的 阿富汗 发展 睦邻 关系 和 全面 相互 有利 的 合作 。  
因此 , 欧洲 联盟 完全 支持 1994年 1月 24日 安全理事会 主席 声明 ( S / PRST / 1994 / 4 ) , 要求 阿富汗 境内 立即 停止 一切 敌对 行动 并 开始 一 个 建立 阿富汗 人民 能够 接受 的 基础 广泛 的 政府 的 政治 进程 。  
我们 强烈 声援 萨拉热窝 居民 , 希望 国际 社会 采取 行动 , 制止 这 一 场 恶梦 。  
我 了解 贵国 促进 人权 的 斗争 , 因此 强烈 敦促 你 竭尽 一切 努力 , 拯救 被 围困 的 萨拉热窝 居民 。  
最后 , 我 已 告诉 北约 组织 秘书长 , 我 已 指示 我 的 特别 代表 和 联保 部队 军事 主管当局 大力 进行 谈判 作出 紧急 安排 , 根据 这些 安排 :  
( a ) 在 萨拉热窝城 内 和 四周 要 实行 有效 停火 ;  
( b ) 波斯尼亚 塞族 部队 的 重武器 都 撤出 或 重新 集结 并 置 于 联保 部队 控制 之下 ;  
( c ) 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 重武器 都 置 于 联保 部队 控制 之下 。  
请 将 上述 情况 转告 安理会 成员 , 并 请 他们 相信 我 会 将 努力 争取 执行 第824 ( 1993 ) 号 、 第836 ( 1993 ) 号 和 第844 ( 1993 ) 号 决议 的 进一步 发展 情况 不断 全面 通知 安理会 。  
第48 / 159 B 号 决议 第7段 全文 如下 :  
4月 26日 将 为 特别 票 投票 日 , 而 4月 27日 和 28日 则 被 定 为 选举日 。  
根据 1993年 《 选举法 》 第21 ( 1 ) 款 , 德克勒克 总统 于 1994年 2月 2日 宣布 了 选举日 。  
因此 南非 非洲人 国民大会 和 阿 扎 民 亚 泛非 主义 者 大会 将 在 1994年 2月 12日 或 之前 正式 登记 为 政党 。  
非洲人 国民大会 已于 1994年 1月 29日 星期六 发起 了 正式 的 选举 运动 。  
凡 涉及 从 西班牙 支付 或 转 帐 给 这类 当局 或 个人 或 法人 团体 , 也 须 获得 该厅 核 可 。  
1993年 12月 27日 贸易 和 旅游 部 的 一 项 命令 已予 通过 , 以 执行 第3274 / 93 号 条例 , 其中 禁止 直接 或 间接 向 阿拉伯利比亚 民众 国 出口 安全理事会 第8 83 ( 1993 ) 号 决议 附件 所列 物品 。  
奥地利 国家银行 颁布 了 一 项 规定 , 凡 属 《 外币 法令 》 范围 并合 于 第883 ( 1993 ) 号 决议 第3段 所述 内容 的 所有 财务 交易 , 即 “ 涉及 外国 ” 的 交易 ( 跨国界 付款 或 以外 币 付款 ) , 均需 取得 特别 许可证 。  
根据 这项 法令 , 禁止 处理 和 交易 奥地利银行 持有 的 属于 第883 ( 1993 ) 号 决议 第3段 所述 范围 的 资金 , 即使 该项 交易 不 “ 涉及 外国 ” 。  
根据 上述 《 奥地利 执行 国际 制裁 法令 》 , 奥地利 联邦政府 禁止 同 利比亚航空公司 从事 任何 商务 交易 , 包括 不 接受 或 不 认可 该 航空公司 所发 的 任何 机票 或 其他 文件 。  
该 规定 还 禁止 提供 第 ( c ) 至 ( e ) 分段 提到 的 服务 。  
自从 通过 第748 ( 1992 ) 号 决议 以来 , 在 奥地利 未 设置 新 的 阿拉伯利比亚 民众 国外 交 使团 和 员额 。  
在 这 解决 前 南斯拉夫 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 的 危机 的 关键 时刻 , 我 感到 必须 提请 你 注意 我国 对 这 一 进程 中 最 引人 关注 的 一些 问题 的 立场 。  
塞族 和 克族 方面 已经 接受 了 这项 协议 , 这 是非 常 重要 的 。  
现在 , 波斯尼亚 的 穆斯林 领导人 也 该 接受 这项 协议 了 , 特别是 因为 其中 也 载入 了 他们 原先 的 要求 。  
我们 也 支持 塞族 和 穆斯林 方面 在 联保 部队 地面 人员 、 即 你 的 私人 特使 明石康 先生 和 罗斯 将军 的 积极 参与 和 宝贵 协助 下 最近 缔结 的 停火 协议 和 萨拉热窝 非 军事化 协议 。  
我们 相信 , 将 萨拉热窝 置 于 联合国 的 行政 管理 之下 的 基础 已经 建立 , 这 是 全面 解决 前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 危机 的 一 项 重要 内容 。  
我们 还 认为 , 就地 达成 的 这些 协议 可能 促使 更快 地 就 危机 本身 达成 协议 。  
大家 应该 明白 , 这种 决定 是 要 让 战争 再 打下 去 , 而 和平 只有 通过 在 平等 基础 上 的 谈判 才能 达到 。  
尤其 令人 关切 的 是 , 北约理事会 在 通过 这项 决定 之 时 深受 关于 塞族 方面 是 萨拉热窝市场 的 惨案 的 罪魁祸首 这种 没有 根据 的 假设 的 影响 。  
联合国 驻 萨拉热窝 的 代表 在 其 正式 声明 中 明确 表示 , 无法 确定 这 一 惨案 到底 应 归咎 于 哪 一 方 。  
外国 和 南斯拉夫 的 资深 专家 也 表示 , 塞族 方面 没有 、 也 不可能 作出 这 一 罪恶 的 不幸 行动 。  
我们 认为 , 全世界 有权 知道 到底 是 谁 造成 那么 多人 丧生 以及 何以 会 发生 这种 事件 的 全部 真相 , 我们 希望 你 亲自 支持 这项 调查 工作 。  
我们 认为 , 任何 决定 , 特别是 在 国际 关系 中 使用 最后通牒 的 决定 都 不能 以 据称 有罪 为 依据 , 因为 这种 决定 本身 便是 犯罪 。  
一 个 军事 组织 根据 自己 的 评价 , 代行 《 联合国 宪章 》 规定 属于 联合国 各 机关 的 政治 职权 , 这 尤其 令人 难以 接受 , 并且 是 很 危险 的 。  
鉴于 上述 情况 , 我 吁请 秘书长 先生 阁下 , 采取 一切 必要 措施 , 以便 让 联合国 安全理事会 收复 在 解决 前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 危机 过程 中 所 被 篡夺 的 政治权利 。  
这 将 能 保证 更快 、 更 圆满 地 完成 和谈 进程 。  
1 . 总务 委员会 1994年 2月 14日 第10次 会议 审议 了 俄罗斯 联邦 提出 的 在 议程 内 增列 一 个 项目 的 请求 ( A / 48 / 246 ) , 该 项目 题 为 :  
( b ) 由 全体 会议 直接 审议 。  
( b ) 由 全体 会议 直接 审议 。  
1994年 2月 14日 大会 第89次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 8 , 第1 ( a ) 和 2 ( a ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 大会 第四十八届 会议 议程 :  
1994年 2月 14日 大会 第89次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 8 , 第1 ( b ) 和 2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 由 全体 会议 直接 审议 的 项目 清单 :  
64 . 给予 独立国 家 联合体 大会 观察员 地位 ( 项目 176 ) 。  
继 我 1994年 1月 21日 的 信 ( A / 48 / 853 ) 之后 , 谨 通知 你 , 哥斯达黎加 和 巴拉圭 已 缴付 必要 的 款项 , 将 其 拖欠 额 减至 低于 《 宪章 》 第十九条 规定 的 数额 。  
回顾 其 1990年 12月 18日 第45 / 155 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 决定 于 1993年 召开 一 次 高级 别 的 世界 人权 会议 , 并 回顾 其 1991年 12月 17日 第46 / 116 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 122 号 决议 ,  
赞赏 地 注意 到 1993年 6月 14 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 所 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ,  
对 奥地利 政府 和 人民 担任 世界 人权 会议 的 东 道 , 作出 完善 的 安排 并 向 所有 与会者 提供 招待 , 表示 感谢 ,  
对联 合 国秘书长 、 会议 秘书长 和 秘书 处 人员 为 会议 提供 了 有效 的 筹备 和服 务 , 表示 感谢 , 1 . 注意 到 世界 人权 会议 的 报告 ;  
2 . 赞同 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ;  
3 . 对 会议 的 工作 表示 满意 , 这些 工作 构成 坚实 的 基础 , 供 联合国 和 其他 关心 的 国际 机构 以及 各国 和 有关 的 国家 组织 采取 进一步 行动 和 提出 倡议 ;  
4 . 肯定 会议 的 意见 , 认为 迫切 需要 消除 否定 和 侵犯 人权 的 情事 ;  
5 . 请 秘书长 确保 尽可能 广泛 分发 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 并 把 《 宣言 》 全文 载入 下 一 版 的 《 人权 : 国际 文书 汇编 》 之中 ;  
关切 地 注意 到 国际 社会 尚未 以 一切 必要 的 主动 积极性 和 客观性 考虑 其 第32 / 130 号 决议 中 所 阐述 的 许多 原则 ,  
强调 其 1986年 12月 4日 第41 / 128 号 决议 附件 所载 的 《 发展 权利 宣言 》 所 宣布 的 宗旨 和 原则 的 特别 重要性 ,  
重申 深信 所有人 权 和 基本 自由 都是 不可分割 和 相互 依存 的 , 并 深信 对 公民 和政 治 权利 以及 经济 、 社会 和 文化 权利 的 实施 、 增进 和 保护 应 给予 同等 的 注意 和 紧急 的 考虑 ,  
深信 经济 和 社会 发展 与 人权 今日 比 以往 更是 相辅相成 的 因素 , 最终 目标 是 相同 的 , 即 维持 各国 间 的 和平 与 正义 , 以 之 作为 人类 憧憬 的 自由 和 福祉 理想 的 基础 ,  
重申 所有 国家 在 尊重 各国 独立 、 主权 和 领土 完整 、 包括 各国 人民 有权 自由 选择 其 自己 的 社会 经济 和政 治 制度 的 基础 上进 行 合作 , 对 促进 和平 与 发展 是 必不可少 的 ,  
3 . 重申 对 公民 和政 治 权利 以及 经济 、 社会 和 文化 权利 的 实施 、 增进 和 保护 应 给予 同等 的 注意 和 紧急 的 考虑 ;  
6 . 重申 发展 权利 是 一 项 不可 剥夺 的 人权 ;  
8 . 确认 所有人 权 和 基本 自由 都是 不可分割 和 相互 依存 的 ;  
11 . 又 敦促 所有 国家 促进 国际 合作 , 以 增强 人权 的 促进 和 维护 , 不受 任何 政治 动机 或 条件 的 偏见 影响 ;  
13 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 审议 这个 问题 。  
重申 其 对 基本 人权 、 人 的 尊严 和 价值 、 男女平等 权利 、 大小 各国 平等 权利 的 信念 , 并重 申 其 对 促进 较大 自由 中 之 社会 进步 和 改善 民生 的 决心 ,  
希望 能够 进一步 发展 促进 和 鼓励 尊重 人权 和 基本 自由 方面 的 国际 合作 ;  
考虑 到 人权 委员会 1993年 3月 9日 第1993 / 59 号 决议 , 重申 如 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 中 所 申明 的 , 审议 人权 问题 , 必须 保持 普遍性 、 客观性 和 非 选择性 ,  
意识到 作为 国际 社会 正当 关切 的 事项 , 所有人 权 和 基本 自由 的 促进 、 保护 和 充分 实现 应 以 不 作 选择 、 公正 和 客观 原则 为 指导 , 且 不 应用 以 遂 政治 目的 ,  
2 . 重申 促进 和 鼓励 尊重 人权 和 基本 自由 以及 继续 警惕 在 任何 地方 发生 的 侵犯 人权 的 行为 , 是 联合国 的 宗旨 之一 , 也 是 所有 会员国 在 与 本 组织 合作 下 的 任务 ;  
4 . 认为 这 一 领域 的 国际 合作 应 能 对 防止 大规模 和 公然 侵犯 所有人 的 人权 和 基本 自由 事件 的 迫切 任务 做出 有效 和 切实 的 贡献 , 并 有助于 加强 国际 和平 与 安全 ;  
5 . 申明 作为 国际 社会 正当 关切 的 事项 , 所有人 权 和 基本 自由 的 促进 、 保护 和 充分 实现 应 以 不 作 选择 、 公正 和 客观 原则 为 指导 , 且 不 应用 以 遂 政治 目的 ;  
8 . 强调 在 这 方面 不断 需要 关于 所有 国家 的 政治 、 经济 和 社会 状况 和 事件 的 公正 、 客观 资料 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 在 题 为 “ 人权 问题 ” 项目 下 审议 这个 问题 。  
忆及 所有 国家 都 依照 《 联合国 宪章 》 作出 承诺 , 不分 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 , 增进 并 激励 对 全体 人类 人权 和 基本 自由 的 普遍 尊重 和 遵守 ,  
重申 基于 宗教 或 信仰 原因 对 人 的 歧视 是 对 人 的 尊严 的 一 种 侮辱 , 是 对 《 宪章 》 原则 的 一 种 否认 ,  
重申 其 1981年 11月 25日 第36 / 55 号 决议 , 其中 宣布 《 消除 基于 宗教 或 信仰 原因 的 一切 形式 的 不容 忍 和 歧视 宣言 》 ,  
回顾 其 1992年 12月 18日 第47 / 129 号 决议 , 其中 大会 要求 人权 委员会 继续 审议 执行 《 宣言 》 所需 的 措施 ,  
意识到 教育 在 确保 宗教 和 信仰 方面 的 容忍 的 重要性 ,  
相信 因此 必须 进一步 努力 , 促进 和 保护 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 的 权利 , 并 消除 基于 宗教 或 信仰 原因 的 一切 形式 的 仇恨 、 不容 忍 和 歧视 ,  
1 . 重申 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 是 来自 人 的 固有 尊严 的 一 项 人权 , 保障 人人 享有 此项 人权 , 不受 歧视 ;  
2 . 敦促 各国 确保 其 宪法 和 法律 制度 为 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 提供 充分 保障 , 包括 在 有 基于 宗教 或 信仰 原因 的 不容 忍 和 歧视 时 , 提供 有效 的 补救 措施 ;  
3 . 确认 仅 凭 立法 不足 以防 止 对 人权 、 包括 宗教 或 信仰 自由权 利 的 侵犯 ;  
4 . 因此 敦促 所有 国家 采取 一切 适当 措施 , 制止 仇恨 、 不容 忍 和 暴力 行为 包括 那些 宗教 极端 主义 挑起 的 行为 , 并 在 有关 宗教 或 信仰 自由 方面 鼓励 谅解 、 容忍 和 尊重 ;  
5 . 敦促 各国 确保 执法 机构 人员 、 公务 人员 、 教育 工作者 和 其他 政府 官员 在 执行 公务 时 尊重 不同 的 宗教 和 信仰 以及 不 歧视 信奉 其他 宗教 或 信仰 的 人 ;  
11 . 鼓励 各国 政府 认真 考虑 邀请 特别报告员 访问 它们 的 国家 , 以 使 他 能 更 有效 地 履行 他 的 职责 ;  
14 . 欢迎 非 政府 组织 为 促进 《 宣言 》 的 执行 而 作出 努力 ;  
15 . 请 秘书长 邀请 有关 的 非 政府 组织 考虑 它们 在 执行 《 宣言 》 和 以 国家 和 地方 语文 散发 《 宣言 》 方面 可能 进一步 发挥 什么 作用 ;  
16 . 敦促 所有 国家 考虑 以 本 国语 文 散发 《 宣言 》 案文 , 并 对 以 国家 和 地方 语文 散发 《 宣言 》 提供 方便 ;  
17 . 要求 人权 委员会 继续 审议 执行 《 宣言 》 所需 的 措施 ;  
18 . 决定 在 其 第四十八届 会议 上 , 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 审议 消除 一切 形式 的 宗教 不容 忍 的 问题 。  
秘书长 谨 将 载于 附件 内 的 工业 和 建筑业 统计 机构 间 工作队 报告 ( 召集人 : 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 转递 统计 委员会 。  
本 报告 是 按照 国际 统计 方案 与 协调 工作组 第十六届 会议 的 请求 ( 日内瓦 , 1993年 9月 13日 至 16日 ) ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第11段 ) 转交 委员会 的 。  
基于 财政 和 其他 理由 , 世界银行 和 联合国 各 区域 委员会 未 参加 工作队 的 会议 , 但 都 对 工作队 的 工作 表示 关注 并且 一直 获得 关于 工作队 工作 进展 的 资料 。  
然而 , 实施 所有 经济 活动 国际 标准 工业 分类 ( 标准 工业 分类 ) 订正 3 时 对 “ 工业 ” 一 词 应有 广泛 的 解释 。  
工作队 在 其 现阶段 的 工作 中 不 包括 “ 建筑业 ” 。  
3 . 工作队 确认 实施 标准 工业 分类 订正 3 ( 并非 再重 订 的 标准 工业 分类 ) 为 其 任务 范围 内 的 工作 。  
工作队 指出 , 从 标准 工业 分类 订正 2 转变 为 订正 3 的 妨碍 转变 的 主要 因素 在于 缺乏 转变 方法 。  
国家 间 的 比较 变得 日益 困难 , 广泛 采用 真正 国际性 分类 将 是 最 有效 的 补救 办法 。  
4 . 工作队 两 个 首要 目标 :  
( a ) 审查 和 建议 改进 工业 统计 的 国际 比较 的 方式 ;  
( b ) 就 在 收集 、 编纂 和 散发 工业 统计 工作 上 减少 重叠 、 进一步 精简 和 协调 所需 的 任何 措施 达成 协议 。  
5 . 工作队 将 关于 工业 统计 使用者 和 利用 方面 的 知识 系统化 列为 增列 议程 项目 , 特别 强调 政策 问题 , 因 工业 统计 旨在 为 这 方面 提供 资料 。  
6 . 工作队 将 调查 各国 执行 标准 工业 分类 订正 3 的 做法 和 意向 列为 其 议程 上 的 首要 工作 。  
该 调查 旨在 补充 秘书 处 统计 司 进行 的 一 项 类似 调查 , 统计 委员会 第二十六届 会议 曾 予 讨论 并发 现 该项 调查 在 若干 重要 方面 的 不足 。  
7 . 调查 各国 做法 和 意向 的 问题 单 是 试点 试验 , 选用 一些 代表性 的 国家 抽样 。  
已 将 调查 寄达 约 100 个 国家 , 这些 国家 是 秘书 处 统计 司关于 工业 统计 的 一般 调查 对象 。  
关于 该次 会议 的 一份 补充 报告 将 提交 统计 委员会 。  
8 . 在 原则上 , 仅 需 向 抽样 国家 提出 一些 问题 。  
然而 , 有些 问题 比较 适宜 进行 亲自 访问 或 配合 其他 特派 团 的 访问 。  
已 草拟 了 这些 问题 的 清单 , 在 分析 调查 结果 后 即将 开始 访问 调查 。  
9 . 工作队 成员 已 开始 编制 关于 最终 转递 统计 委员会 的 工业 统计 的 使用者 的 摘要 资料 ; 将 根据 该 摘要 向 各国 际 组织 提出 一系列 问题 。  
10 . 工作队 鼓励 编制 和 分发 促进 实施 关于 国际 标准 工业 分类 , 订正 3 的 索引 表 和 其他 材料 。  
秘书 处 统计 司 已 答应 在 1994年 1月 前 可 通过 各 区域 委员会 取得 项目 ( b ) 内 的 详细 通讯 表 , 而 项目 ( a ) 的 计算机化 的 通讯 表 可望 在 1994年 7月 前 取得 。  
还 将 编制 一些 诸如 手册 和 讲习 班 课程 等 辅助 材料 以 引导 自 ISIC 订正 2 转变到 ISIC 订正 3 。  
11 . 工作队 指出 , 根据 统计 委员会 第二十七届 会议 的 建议 , 自 1994年 起 , 工 发 组织 将 协同 经合 发 组织 承担 收集 和 传播 全世界 一般 工业 统计 的 责任 。  
秘书 处 统计 司 已 将 一切 的 有关 技术 材料 送达 工 发 组织 , 包括 一般 工业 统计 问题 单 的 副本 和 一份 计算机系统 手册 以及 便于 同 各 国家 统计 处 联系 所用 的 资料 。  
在 目前 的 过渡期间 , 秘书 处 统计 司 已 向 非 经合 发 组织 国家 寄发 1992年 版本 的 一般 工业 统计 问题 单 。  
经合 发 组织 将 为 其 成员国 收集 一般 工业 统计 资料 并 将 同 工 发 组织 合用 这些 资料 。  
秘书 处 统计 司 也 同意 在 往后 几 年内 继续 为 非 经合 发 组织 国家 收集 和 传播 关于 矿业 和 采矿 、 电力 、 煤气 和 水 的 一般 工业 统计 资料 , 直到 工 发 组织 能够 完全 承担 其 收集 和 传播 任务 为止 。  
秘书 处 统计 司 将 继续 收集 和 传播 关于 工业 生产 指数 的 资料 。  
( a ) 对 工作队 的 成果 和 未来 成功 的 前景 加以 评论 ;  
( b ) 审查 和 建议 改进 工业 统计 的 国际 比较 的 方式 ;  
( d ) 批准 工作队 的 任务 。  
1 . 1993年 在 中东 和 北非 区域 最 重要 的 事件 是 , 以色列 与 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 于 9月 13日 签署 的 具有 历史性 的 协定 。  
尽管 有关 该 协定 实质 的 谈判 仍在 进行 , 被 占 地区 和平 及 自主 的 前景 为 该 区域 发展 提供 了 一 个 特殊 的 机会 , 并 能使 该 区域 各国 政府 重新 作出 承诺 , 将 儿童 放 在 其 国家 发展 议程 的 首位 。  
民主化 的 进程 正在 发展 , 例如 在 约旦 举行 了 全国 多党 选举 , 另外 , 黎巴嫩 的 战后 国家 重建 工作 正在 迅速 发展 , 尤其是 在 私营 部门 。  
2 . 然而 , 在 该 区域 的 其他 国家 里 , 儿童 正面 临 着 动荡不安 的 气氛 。  
以色列 与 巴解 的 和平 协定 尚未 减少 西岸 和 加沙 或 黎巴嫩 南部 的 暴力 行为 。  
世界 油价 的 下跌 更为 加重 国内 开支 高 的 经济 负担 , 并 加重 1991年 在 海湾 国家 和 沙特阿拉伯 发生 的 海湾 战争 的 后果 。  
儿童 基金会 继续 支持 伊拉克 和 苏丹 的 主要 紧急 业务 。  
另外 , 还 向 也门 的 水灾 受害者 提供 紧急 援助 。  
3 . 尽管 该 区域 许多 地方 仍 存在 不稳定 的 气氛 , 关于 儿童 的 宣传 工作 仍在 进展 。  
1992年 11月 在 突尼斯 举行 的 高级 别 部长会议 通过 了 《 泛 阿拉伯 儿童 生存 、 保护 及 发展 的 计划 》 , 在 这 之后 , 阿拉伯国家联盟 已 继续 对儿 童 的 十年 目标 作出 承诺 。  
在 1993年 , 作为 突尼斯 会议 的 一 项 后续 工作 , 儿童 基金会 发表 了 一系列 关于 阿拉伯 、 海湾地区 和 马格里布 儿童 的 状况 分析 。  
在 国家 一 级 , 编写 和 通过 国家 行动 纲领 的 工作 在 该 区域 大部分 国家 已经 完成 或 接近 完成 。  
在 海湾 国家 和 沙特阿拉伯 , 分区 域 合作 正 得到 鼓励 , 以 确保 完成 国家 行动 纲领 , 并 促进 其余 的 非 签署 国 批准 《 儿童 权利 公约 》 , 这 将 能 完成 整个 区域 的 批准 进程 。  
5 . 儿童 基金会 正 寻求 执行 多方捐助者 关于 评价 建立 能力 和 授权 方面 的 建议 , 办法 是 通过 建立 网络 、 技术 交流 和 制作 及 散发 为 用户 的 需要 着想 的 资料 , 以便 协助 合作 伙伴 解决 在 中东 和 北非 区域 儿童 的 问题 。  
在 与 阿拉伯国家 广播 联盟 的 合作 下 , 该 区域 大部分 国家 的 编剧 、 导演 和 制片 商 已了解 儿童 权利 的 问题 , 并 制作 了 关于 儿童 权利 的 节目 及 广播 短剧 。  
目前 正在 组织 一 次 该 区域 法学院 院长 的 会议 , 以便 促进 组成 联盟 的 进程 。  
在 保健 领域 , 来自 该 区域 的 一批 医学院 和 护士 学校 的 校长 在 约旦 举行 会议 , 审议 如何 将 医疗 教学 和 训练 的 重点 重新 放 在 预防性 医疗 和 孕妇 及 儿童 的 健康 方面 。  
6 . 区域 办事处 高度 重视 将 有关 儿童 的 知识 付诸 实践 。  
除了 发表 若干 状况 分析 外 , 还 制作 和 分发 了 有关 各种 主题 的 资料 , 它们 包括 母乳 育婴 、 人人 须知 、 《 保健 知识 》 、 儿童 与 环境 以及 《 儿童 权利 公约 》 。  
关于 儿童 十年 目标 的 区域性 资料 集 已经 得到 更新 和 分发 , 另外 还 在 全区 域 分发 了 一 本关于 该 十年 保健 目标 的 技术性 读物 。  
7 . 区域 办事处 继续 巩固 其 在 加强 管理 评价 方面 的 作用 。  
通过 组织 在 保健 、 营养 、 腹泻 防治 和 流行病 等 领域 中 的 外部 同等 审查 会议 , 获得 了 许多 重要 经验 。  
该 报告 强调 在 评估 进程 概念化 中 的 弱点 , 是 改进 该 区域 评估 标准 的 一 项 有益 基础 。  
9 . 为生 存 掌握 知识 和 技能 仍然 是 儿童 基金会 在 中东 和 北非地区 活动 的 核心 内容 和 支持 教育 革新 的 方法 。  
目前 正在 结合 动画 和 适合于 具体 文化 的 片断 , 制作 一 套 五 部 录 相片 , 同时 附 有 供 父母 和 社区 团体 培训 人员 使用 的 说明书 。  
目前 参与 区域 行动 的 有 6 个 国家 : 伊拉克 、 约旦 、 黎巴嫩 、 摩洛哥 、 土耳其 和 突尼斯 。  
这项 行动 采用 录相 模型 和 书面 材料 , 这些 材料 经过 改编 可用 于 电视 或 以 社区 为 基础 的 家长 教育 活动 。 这项 行动 的 目的 是 使 各国 的 多数 父母 都 得到 教育 。  
到 1995年 , 将 向 世界 各国 提供 录 相片 系列 和 辅助 材料 , 以 供 改编 和 应用 。  
约旦 正在 参与 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 / 儿童 基金会 的 全球 学习 成就 评估 活动 。 摩洛哥 和 突尼斯 也 已 同意 参与 这项 活动 。  
这项 活动 也 试图 提高 教师 的 能力 , 以 传播 和 促进 着眼 于 学生 的 、 积极 的 学习 方法 。  
11 . 区域 办事处 的 “ 学习 传播 ” 活动 认识 到 大众 媒介 作为 学习 媒介 的 潜力 , 试图 加强 电视 来 促进 和 支持 儿童 生存 、 保护 和 发展 方面 的 能力 。  
其 目标 是 使 电视 成为 一 种 积极 的 教育 力量 。  
12 . 考虑 到 该 区域 经常 发生 冲突 , 1993年 开始 执行 的 关于 儿童 - - 武装 冲突 的 受害者 的 区域 方案 集中 注意 因 极端 暴力 和 武装 冲突 而 受到 创伤 的 儿童 的 心理 社会 需要 。  
该 方案 通过 支助 发展 倡议 , 并 通过 编印 经 改编 可 适合于 各个 国家 和 社区 需要 的 培训 材料 样品 、 手册 、 计划 和 参考书 , 来 解决 缺乏 区域性 网络 、 培训 机会 以及 在 文化 上 适合 的 关于 创伤 心理 的 参考 材料 的 问题 。  
该 方案 试图 在 许多 学科 协助 社区 工作者 和 专业 人员 提高 技能 以 帮助 受 了 创伤 的 儿童 及其 父母 克服 创伤 的 影响 。  
1993年 , 一 个 新 的 区域 网络 举行 了 第一次 会议 , 以 制订 一 项 行动 计划 。  
在 以下 方面 工作 已经 取得 进展 : 制订 培训 模型 和 指导 手册 , 以 指导 幼儿园 教师 、 学校 教师 和 辅导员 , 制订 一 项 学校 危机 计划 模型 , 以 使 学校 在 紧急 情况 下 和 儿童 受到 创伤 压力 的 情况 下 成为 社区 的 资料 中心 。  
13 . 在 为 达到 十年 中期 目标 以及 2000年 的 目标 的 基础 工作 方面 已经 取得 很大 的 进展 。  
特别 活动 受到 重视 , 例如 马格里布 国家 免疫 日 以及 培训 或 再 培训 接生员 , 以 减少 新生儿 破伤风 造成 的 死亡 并 降低 产妇 死亡率 。  
海湾 和 马格里布 各国 还 通过 确定 无 小儿麻痹症 区 来 推进 旨在 分区 域 和 国家 的 一些 地区 消除 疾病 的 区域 活动 。  
预计 无 小儿麻痹症 区 最终 将 包括 整个 阿拉伯半岛 和 马格里布 区域 , 这 是 达到 消除 小儿麻痹症 的 目标 的 一 个 主要 步骤 。  
14 . 在 该 区域 许多 国家 , 痢疾 防治 活动 仍然 是 一 项 中心 工作 。  
十年 中期 目标 工作 计划 涉及 以下 各项 问题 : 家庭 防治 腹泻 病 , 转诊 , 口服 体液 补充 盐 的 生产 、 分配 和 销售 以及 监测 进展 情况 的 衡量 指标 。  
15 . 第二次 区域 同行 审查 会议 集中 讨论 妇女 生育 保健 问题 , 会上 提出 关于 制定 政策 和 执行 方案 的 建议 。  
人们 越来越 多 地 意识到 并 承认 急性 呼吸道 感染 是 造成 五 岁 以下 儿童 死亡 的 主要 原因 之一 , 因此 , 许多 国家 发起 急性 呼吸道 感染 控制 方案 。 其中 十 个 方案 已经 在 执行 之中 , 包括 国家 行动 计划 、 遵守 标准 和 适当 的 个案 管理 。  
另外 五 个 国家 的 急性 呼吸道 感染 控制 方案 还 处于 计划 阶段 。  
整个 区域 在 控制 缺碘 症 方面 已经 取得 进展 , 采用 了 普及 盐 碘化 作为 主要 战略 。  
该 区域 所有 国家 都 参加 了 区域 关于 缺碘 症 的 磋商 , 若干 领头 的 国家 拟订 了 广泛 的 控制 方案 。  
该 区域 几乎 每一个 国家 现在 都 有 善待 婴儿 的 医院 。  
多数 国家 已经 通过 法律 , 禁止 分配 无偿 和 成本 低 的 婴儿 配方 。  
母乳 育婴 的 重要性 和 价值 正在 列入 医学院 课程 。 此外 正在 进行 区域性 努力 以 使 医学 教育 更加 注意 妇女 和 儿童 的 需要 。  
年 中 时 , 儿童 基金会 保健 工作人员 集中 起来 听 一 个 关于 保健 部门 十年 目标 的 技术 问题 的 简介 。  
17 . 在 执行 大会 关于 外地 协调 的 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 的 过程 中 , 阿拉伯 叙利亚 共和国 成为 该 区域 执行 机构 间 计划 以 在 1994年 初 以前 完成 一 项 国家 战略 的 第一个 国家 。  
在 该 区域 所有 其他 国家 , 联合国 各 机构 同 政府 同行 一起 审查 了 方案 周期 。  
现 已 为 每个 国家 提出 了 统一 机构 和政 府 方案 周期 的 时间表 。  
18 . 最近 儿童 基金会 对 中东 和 北非 各国 办事处 进行 的 内部 审计 突出 说明 需要 改进 管理 方法 和 内部 管制 程序 。  
区域 办事处 已经 设立 了 一 个 区域 审计 委员会 , 以 审查 审计 建议 并 采取 后续 行动 , 同时 确保 儿童 基金会 各 办事处 遵守 这些 建议 。  
区域 办事处 、 内部 审计 办公室 以及 工作人员 发展 和 培训 科 已 开始 共同 努力 为 各 代表 制订 一 套 管理 培训 手册 , 作为 为 1994年 各 办事处 主任 举行 的 区域 培训 讲习 班 的 基础 。  
1 . 该 区域 多数 国家 的 经济 环境 很 有利 , 但是 许多 贫苦 家庭 的 儿童 仍旧 生活 在 贫穷 线 之下 。  
但是 1993年 东亚 六 个 国家 - - 中国 、 印度尼西亚 、 马来西亚 、 大韩民国 、 新加坡 和 泰国 - - 的 经济 继续 呈现 引人注目 的 增长 , 增长率 从 7% 至 13% 不等 。  
2 . 东亚 日渐 繁荣 的 经济 使得 许多人 摆脱 了 赤贫 的 状况 。  
1993年 几乎 所有 东亚 国家 的 估计 寿命 、 婴儿 死亡率 和 入学 人数 等 指示 数字 都 见 增加 。  
3 . 在 所述 期间 内 该 区域 各国 的 政府 仍旧 很 稳定 。  
印度尼西亚 和 菲律宾 也 提出 了 国别 报告 。  
在 曼谷 举行 的 世界 人权 会议 亚太 区域 筹备会议 一致 通过 了 一 项 关于 儿童 权利 的 决议 , 将 其 载入 《 曼谷 人权宣言 》 。  
设立 了 人权 协会 , 以期 在 联 柬 权力 机构 的 工作 结束 后 使 这个 饱受 战祸 的 国家 的 民主 制度化 。  
区域 办事处 支助 了 儿童 权利 委员会 派到 亚洲 的 第一个 特派 团 的 工作 。  
在 曼谷 , 委员会 除 其他 外 得以 会见 非 政府 组织 和 新闻 机构 的 人员 。  
委员会 前往 菲律宾 、 泰国 北部 和 越南 进行 实地 视察 , 以 直接 了解 该 区域 儿童 的 情况 。  
亚洲 网 的 区域 咨询 委员会 于 8月 举行 了 第一次 会议 , 与会 的 有 中国 、 印度尼西亚 和 大韩民国 的 知名人士 。  
1993年 间 , 亚洲 网 为 负责 促进 儿童 权利 工作 的 政府 官员 和 非 政府 组织 人员 实施 了 两 项 关于 《 儿童 权利 公约 》 规定 执行 情况 监测 和 报告 方法 的 训练 方案 。  
5 . 作为 1992年 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 首脑 会议 声明 的 后续 行动 , 负责 社会 福利 和 发展 工作 的 部长们 提出 并 通过 了 一 项 《 东盟 儿童 行动 计划 》 。  
6 . 十年 中期 目标 得到 9月 在 马尼拉 举行 部长级 协商 会议 的 该 区域 17 国 政府 领导人 前所未有 的 支持 。  
7 . 预期 区域 内 的 下列 九 个 国家 将 较早 实现 十年 中期 的 多数 目标 : 中国 、 印度尼西亚 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 马来西亚 、 蒙古 、 菲律宾 、 大韩民国 、 泰国 和 越南 , 这 九 个 国家 的 儿童 数 占 该 区域 儿童 总数 的 90% 以上 。  
新加坡 于 1987年 第一个 实现 儿童 全面 免疫 , 随后 下列 国家 先后 实现 儿童 全面 免疫 : 中国 和 大韩民国 ( 1988年 ) ; 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 蒙古 ( 1989年 ) ; 印度尼西亚 、 马来西亚 、 菲律宾 、 泰国 和 越南 ( 1990年 ) 。  
除 蒙古 以外 的 上述 所有 国家 都得以 保持 儿童 全面 免疫 。  
随 着 老挝 人民 民主 共和国 、 缅甸 、 菲律宾 和 越南 全国 免疫 日 活动 的 举办 , 最近 的 将来 该 区域 未 进行 预防 接种 儿童 的 数目 将 会 显著 地 减少 。  
大韩民国 、 蒙古 和 巴布亚新几内亚 等 三国 没有 破伤风 病例 , 而 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 马来西亚 和 泰国 , 这种 疾病 几乎 已经 绝迹 。  
中国 、 印度尼西亚 、 马来西亚 和 泰国 快要 达成 消除 维生素 A 缺乏 症 的 目标 , 该 区域 其他 国家 必须 共同 努力 才能 达成 这 一 目标 。  
在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 蒙古 、 巴布亚新几内亚 和 大韩民国 , 维生素 A 缺乏 症 似乎 并没有 构成 一 种 严重 的 健康 问题 。  
( f ) 食盐 加碘 。  
除了 马来西亚 以外 , 所有 国家 都 自行 生产 消费 用 食盐 。  
除 朝鲜 民主主义 人民 共和国 以外 的 国家 都 由 包括 公营 和 私营 企业 在内 的 许多 组织 生产 加碘 食盐 , 从而 使 加碘 过程 监测 工作 变得 较为 复杂 。  
一般 认为 口服 体液 补充 疗法 是 减少 腹泻 病 导致 的 死亡 的 最 有效 的 方式 。  
但是 有些 国家 对 这种 治疗法 的 使用 仍旧 低于 40% 。  
随 着 该 方案 在 区域 内 多数 国家 的 加紧 实施 , 除 少数 国家 外 , 倡议 的 目标 可 在 1995年 前 得到 实现 。  
但是 彻底 停止 向 医院 和 产科 设施 免费 或 廉价 供应 婴儿 配方 奶 仍旧是 一 项 必须 努力 追求 的 目标 。  
减少 营养不良 现象 的 影响 可能 不 象 儿童 全面 免疫 那样 可 在 短期 内 看出 。  
泰国 由于 在 过去 三十年 间 经济 增长率 一直 很 高等 原因 , 几乎 做到 消除 三 级 营养不良 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 马来西亚 、 大韩民国 和 新加坡 等 国 几乎 全国 儿童 都 受 过 小学 教育 。  
区域 内 其他 国家 仍旧 面临 退学 问题 和 保持 入学率 的 问题 , 结果 念到 五年级 的 儿童 都 为数 很少 。  
( k ) 供水 和 环境卫生 。  
据 卫生组织 估计 , 全 亚洲 地区 计有 一百多万 人 带 有人 体 免疫 机能 丧失 病毒 , 其中 多数 是 在 泰国 ( 45万 ) 和 缅甸 ( 15万 ) 。  
区域 内 几乎 所有 国家 都 存在 有 可能 引起 人体 免疫 机能 丧失 病毒 蔓延 的 主要 行为 模式 。 各国 都 将 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 防治 方案 纳入 其中期 计划 。  
这些 努力 的 结果 使得 各国 政府 、 联合国 和 捐助 机构 在 政策 上 较为 着重 将 儿童 问题 纳入 较 广泛 的 区域 社会 经济 发展 目标 和 战略 框架 。  
主要 工作 包括 参加 关于 减少 贫穷 、 社会 统计 和 监测 社会 变革 和 妇女 参与 发展 情况 的 机构 间 工作队 、 专家 会议 以及 国 与 国 间 和 机构 间 的 协商 。  
儿童 基金会 同 教育 、 科学 及 文化 组织 就 普及 教育 , 并 同 卫生组织 就 人人 得享 健康 的 目标 而 合作 , 从而 加强 了 实现 其 十年 中期 目标 和 1990 年代 有关 儿童 和 发展 的 目标 的 议程 。  
9 . 在 区域 和 国家 二 级 , 儿童 基金会 同 联合国 人口 基金 合作 , 为 越南 提供 训练 和 订定 社会 指标 , 包括 派遣 联合 工作 团 , 以 进行 评价 并 确定 加强 国家 监测 社会 目标 的 能力 所需 的 措施 。  
在 泰国 , 正在 同 曼谷 的 西里 拉 集 医院 共同 实施 一 个 食盐 加碘 和 加铁 的 研究 项目 。  
11 . 区域 和 国家 办事处 主要 用 全球 基金 来 促进 实现 十年 中期 目标 的 方案 。  
在 区域 一 级 , 全球 基金 用以 向 各 国家 办事处 提供 关于 基础 教育 的 咨询 服务 。  
还 将 基金 用以 拟订 目标 监测 方针 、 提供 社会 指标 方面 的 训练 , 并用 于 印度尼西亚 和 泰国 的 两 项 关于 国家 监测 制度 的 个案 研究 。  
柬埔寨 、 缅甸 和 越南 在 其中期 国别 审查 中 审查 了 评价 结果 。  
这些 审查 结果 将 作为 有关 新 国别 方案 拟订 战略 的 讨论 的 材料 。  
13 . 下表 表明 , 显然 存在 有 一 种 国别 方案 评价 数日 渐 增加 的 趋势 :  
14 . 存在 有 一 种 朝向 影响 分析 而不是 服务 范围 或 程序 评价 发展 的 趋势 。  
由于 区域 办事处 激光 磁盘 - - 只读存储器 的 安装 , 区域 内 各国 间 和 区域 间 的 资料 交流 工作 改善 了 很多 。  
16 . 区域 办事处 为了 支助 国家 一 级 的 十年 中期 目标 规划 和 宣传 工作 , 同 马尼拉 国家 办事处 和 菲律宾 政府 举办 了 有关 “ 实现 十年 中期 目标 ” 专题 的 部长级 协商 会 。  
在 蒙古 , 儿童 基金会 协助 最后 确定 和 印发 蒙古 的 国家 行动 方案 , 该 方案 已于 1993年 5月 由 蒙古 总统 着手 实施 。  
区域 办事处 为 某些 国家 举办 了 下列 各 方面 的 参观 学习 和 培训 方案 : 保健 、 营养 、 基础 教育 、 费用 分析 、 保健 规划 、 资讯 、 社会 目标 的 监测 和 指标 的 订定 和 《 儿童 权利 公约 》 执行 情况 的 监测 等 。  
18 . 区域 办事处 向 各 国家 办事处 提供 了 下列 各 方面 的 各种各样 的 咨询 和 业务 支助 服务 : 人事管理 、 行政 和 财政 制度 和 程序 以及 供应 业务 支助 和 价值 700万 美元 以上 的 全球性 采购 方面 的 培训 。  
19 . 区域 办事处 儿童 问题 优先 议程 的 框架 是 根据 两 项 重要 的 全球性 联合国 文书 而 定 的 : 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 宣言 和 行动 计划 》 和 《 儿童 权利 公约 》 。  
从 1990年 以来 加快 了 该 区域 两 项 倡议 具体 执行 工作 的 步调 。  
越南 表示 愿意 担任 1993年 马尼拉 部长级 协商 会 后续 会议 的 东道国 。  
同时 印发 了 有关 两 项 倡议 的 各种 新闻 教育 和 宣传 材料 , 以及 一些 区域 会议 和 专题 研究 的 结果 , 以 加强 该 区域 儿童 发展 目标 的 监测 工作 。  
21 . 区域 办事处 将 同 各 国家 办事处 密切 协作 , 并 同 亚太经社会 和 其他 联合国 区域 机构 合作 , 以 支持 具体 的 区域 社会 发展 战略 , 促进 人文 发展 和 “ 儿童 至上 原则 ” 。  
地图 上 特别 标明 :  
- - 该 摩托 步兵 营 为 侵入 阿塞拜疆 共和国 领土 而 在 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 边界 所设 的 最初 阵地 , 摩托 步兵 营 朝 阿塞拜疆 领土 进一步 推进 的 情况 ;  
- - 摩托 步兵 营 如何 展开 作战 行动 , 侵占 克尔巴贾尔区 ;  
2 . 标有 “ 保密 , 第1号 图 件 ” 的 作战 地图 ( 比例尺 1 : 50 000 ) , 上 有 亚美尼亚 共和国 武装部队 总参谋长 安德烈 相中 将 的 签名 。  
5 . 要求 授予 亚美尼亚 共和国 武装部队 第555 摩托 步兵 独立 团 ( 部队 编号 59016 ) 的 战斗 人员 巴格达萨良 少校 、 萨基扬 大尉 、 阿科皮扬 上尉 、 阿科皮扬 中 尉 的 军衔 的 申请书 影印 件 ( 附件 八 至 九 ) 。  
事 不容 缓 , 现在 已 到了 该 由 安全理事会 根据 《 联合国 宪章 》 采取 果断 行动 、 制止 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 侵略 的 时候 了 。  
我 名 叫 格里戈良·阿绍特·阿加西耶维奇 , 1950年 生 , 亚美尼亚 族 , 亚美尼亚 共和国 久姆里市 ( 前列 宁纳坎市 ) 人 , 住址 阿加扬街 41 号 。  
为了 确保 居民 撤离 , 派遣 我 和 军事 委员会 4 名 军官 乘坐 六 辆 卡车 前往 瓦 尔 代 尼斯 。  
然而 , 当 我们 到达 瓦 尔 代 尼斯 时 , 发现 情况 完全 不同 。  
当地 根本 没有 发生 过 炮击 。  
随后 瓦尔代尼斯区军事委员会 军政 委 扎 哈 里 扬中 校 把 我 带往 亚美尼亚 摩托 步兵 独立 团 总参谋长 艾德利阿相 少将 处 , 他 命令 我 用 这些 卡车 把 约 240 名 士兵 运离 该地 。  
因此 , 我方 应 协助 居民 从 当地 撤离 。  
当 我们 到达 该 地区 时 , 并没有 发现 任何 炮击 的 痕迹 , 我们 知道 我们 受了骗 。  
单 在 1994年 1 月份 内 , 阿尔巴尼亚 方面 就 挑起 了 9 次 边界 事件 , 每次 都 侵犯 到 南斯拉夫 联邦 共和国 的 国界 , 而 所有 这些 事件 都 发生 在 南斯拉夫 领土 上 。  
在 这些 事件 中 , 有 两 名 阿尔巴尼亚 国民 丧生 , 其 责任 应 完全 由 阿尔巴尼亚 方面 承担 ; 有 两 名 阿尔巴尼亚 国民 受伤 , 还有 21 名 阿尔巴尼亚 国民 在 非法 越过 边界 时 遭到 逮捕 。 这些 人 都 随后 遣返 阿尔巴尼亚 有关 当局 。  
根据 南斯拉夫 主管当局 的 官方 数据 , 1993年 共 发生 51 次 边界 事件 , 46 次 来自 阿尔巴尼亚 方面 , 5 次 来自 南斯拉夫 方面 ; 在 其中 16 次 事件 中 , 阿尔巴尼亚 士兵 和 武装 平民 曾 向 南斯拉夫 边防 守卫 开火 。  
在 1993年 中 , 从 阿尔巴尼亚 到 南斯拉夫 的 非法 越界 事件 共有 524 起 。  
从 1991年 以来 , 阿尔巴尼亚 方面 鼓励 人民 大批 前往 南斯拉夫 , 并且 强行 破坏 、 拆除 深入 南斯拉夫 领土 的 边界 标志 , 不仅 阿尔巴尼亚 人民 进行 这种 工作 , 连 阿尔巴尼亚 有关 当局 也 参与 这项 工作 。  
至今 已有 数百 个 边界 标志 遭到 破坏 。  
对 南斯拉夫 边界 守卫 进行 武装 攻击 和 侵犯 南斯拉夫 联邦 共和国 国家 领土 所 造成 的 南斯拉夫 - 阿尔巴尼亚 边界 事件 的 大幅 上升 都是 强力 的 分离 主义 分子 分裂 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 后 发生 的 。  
为了 达到 这 项目 的 , 阿尔巴尼亚 共和国 公开 干涉 南斯拉夫 联邦 共和国 的 内政 , 煽动 科 索 沃 和 梅 托 希 亚 自治 省内 的 分离 分子力 量 进行 恐怖 行动 和 杯 葛 及 推翻 宪 治 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 曾 于 1993年 8月 将 这项 问题 通知 安全理事会 ( S / 26346 ) , 并 从而 告知 世界 各国 。  
在此 应该 指出 , 不仅 阿尔巴尼亚 方面 没有 显示 预备 防止 边界 事件 , 并 采取 预防 措施 , 而 它 还 进一步 煽动 事件 , 故意 以 这种 方式 危害 其本 国人 民 的 生命 。  
阿尔巴尼亚 的 行径 是 要 破坏 南斯拉夫 联邦 共和国 和 塞尔维亚 , 并 让 世界 误认 它 的 国民 受到 灾 苦 , 而 它 是 唯 一应 受到 责备 的 国家 。  
即使 在 地方 联合 委员会 收集 事件 真 象 以前 , 阿尔巴尼亚 就 利用 边界 事件 指责 南斯拉夫 联邦 共和国 , 并在世界 公众 和 包括 联合国 在内 的 国际 论坛 中 发动 反 南斯拉夫 的 运动 。  
所有 这 一切 均 表明 , 阿尔巴尼亚 仍 采取 该 政策 , 其 目的 是 要 使 人们 对 南斯拉夫 联邦 共和国 现有 的 国际 边界 提出 疑问 。  
挑起 边界 事件 , 并 鼓励 非法 进入 南斯拉夫 联邦 共和国 领土 的 做法 , 都是 为了 在 科索沃 和 梅托希亚 自治 省 制造 动乱 , 并 在 南斯拉夫 与 阿尔巴尼亚 边界 制造 长期 的 紧张 局势 。  
通过 捏造 所谓 来自 南斯拉夫 联邦 共和国 的 威胁 , 和 造成 双边 关系 长期 紧张 的 气氛 , 阿尔巴尼亚 想要 确保 外国 的 政治 和 军事 支持 及 援助 , 以 实现 它 对 南斯拉夫 联邦 共和国 领土 所抱 的 希望 。  
在 这种 情况 下 , 阿尔巴尼亚 呼吁 加强 外国 军队 在 巴尔干半岛 的 存在 , 使 该 区域 处于 不稳定 状态 , 并 制造 一 个 危机 的 新 温床 。  
在 采取 这种 政策 的 情况 下 加紧 制造 边界 事件 的 做法 , 可能 会 造成 严重 的 后果 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 境内 的 阿尔巴尼亚 少数民族 享有 宪法 和 法律 根据 最高 的 国际 标准 所 确保 的 种族 、 文化 、 宗教 和 语言 方面 的 权利 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 重申 , 它 致力于 睦邻 友好 、 边界 开放 和 人员 自由流 动 的 原则 , 它 已 在 与其 他 邻国 的 交往 中 对 该 原则 作出 重大 的 贡献 。  
南斯拉夫 愿意 开放 其 与 阿尔巴尼亚 的 新 的 过境 点 , 以 促进 交流 , 但 遇到 阿尔巴尼亚 方面 的 拒绝 。  
同时 , 南斯拉夫 联邦 共和国 表示 , 将 坚决 保护 其 边界 、 领土 完整 、 和 主权 , 以及 由 人民 民主 意志 所 建立 的 符合 宪法 的 秩序 。  
1 . 本 报告 是 根据 1993年 9月 22日 通过 的 安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 , 安理会 在 该 决议 中 授权 设立 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 。  
安理会 在 该 决议 第13段 中 还要 求 我 在 1993年 12月 16日 和 1994年 2月 16日 之前 提出 执行 联利观察团 任务 的 进度 报告 。  
安理会 主席 还 表示 , 安理会 期待 着 在 1994年 2月 16日 或 之前 收到 我 关于 《 科托努 协定 》 执行 情况 进一步 进度 报告 。  
在 两 周 频繁 谈判 并 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 联利观察团 磋商 后 , 三 方 未能 商定 余下 的 四 名 部长 人选 ( 即 国防部长 、 外交部长 、 司法部长 和 财政部长 ) 的 分配 。  
三 方 还 未能 商定 过渡 政府 就职 的 日期 和 开始 进驻 营地 、 战斗 人员 解除 武装 和 复员 的 日期 。  
此后 , 三 方 开展 公开 辩论 , 阐述 各自 的 立场 。  
另一方面 , 利比里亚 民族 团结 临时 政府 ( 临时 政府 ) 则 认为 , 只有 在 解除 武装 工作 确实 或 实际 开始 之后 , 才 应 成立 过渡 政府 。  
他 在 和平 进程 这 一 关 键 阶段 进行 访问 , 向 利比里亚 各方 重申 了 联合国 充分 支持 军事 观察团 和 西非共同体 实施 《 科托努 协定 》 的 努力 。  
此举 受到 临时 政府 的 欢迎 。  
但是 临时 政府 指出 , 应 在 各方 按 《 科托努 协定 》 所作 承诺 这 一 更 广泛 的 范畴 内 看待 爱国 阵线 开放 道路 一事 。  
10 . 1994年 1月 18日 和 19日 , 我 的 特别 代表 戈登 - 萨默斯 先生 和 非统组织 知名人士 加南·巴那那 牧师 访问 了 科托努 , 同 索格洛 总统 就 利比里亚 局势 进行 了 磋商 。  
为此 他 强调 , 成立 过渡 政府 和解 除 武装 的 工作 应 同步 进行 。  
特别 代表 汇报 说 , 三 方 重申 愿意 在 切实 执行 《 科托努 协定 》 方面 给予 合作 。  
12 . 《 科托努 协定 》 规定 过渡 政府 通过 目前 的 选举 委员会 组织 和 进行 选举 。  
尽管 目前 出现 的 政治 僵局 , 仍 成立 了 选举 委员会 , 其中 包括 代表 三 方 的 共 七 名 成员 。  
预计 选举 委员会 将 很快 选出 其 执行 主任 。  
13 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 各国 际 非 政府 组织 , 其中 包括 卡特中心 和 国际 选举制 度 基金会 ( 选举 基金会 ) 正 向 选举 委员会 提供 技术 援助 。  
然而 , 过渡 政府 应 负责 筹措 选举 经费 。  
14 . 在 我 1993年 9月 9日 关于 建立 联利观察团 的 报告 ( S / 26422 ) 中 , 曾 设想 根据 《 科托努 协定 》 , 将 于 1994年 2月 / 3月 举行 选举 。  
遗憾 的 是 , 由于 过渡 政府 还 没有 成立 , 我 无法 这样 做 。  
根据 在 1993年 10月 访问 利比里亚 的 联合国 / 国际 选举制 度 基金会 联合 选举 评估 团 的 意见 , 选举 可 在 成立 过渡 政府 6 个 月 后 举行 。  
根据 《 科托努 协定 》 和 我 在 1993年 9月 9日 报告 中 提出 的 联 利 观察员 行动 概念 , 已 开始 将 这些 军事 观察员 部署 到 利比里亚 全境 。 ( 见 所附 地图 ) 。  
16 . 在 1993年 12月 , 我 上次 提出 报告 时 , 联利观察团 在 自由 出入 利比里亚 全境 方面 遇到 了 困难 。  
现在 , 我 高兴 地 报告 , 由于 我 的 特别 代表 和 首席 军事 观察员 与 爱国 阵线 和 民 解 运动 进行 了 协商 , 联利观察团 正 逐渐 进入 该国 各个 地区 。  
爱国 阵线 已 同意 在 北部 和 东部 地区 部署 联利观察团 的 时间表 。  
联利观察团 与 联 解 运动 进行 讨论 后 , 也 开始 对 西部 地区 进行 侦察 , 以便 为 今后 在 该 地区 的 部署 制订 时间表 。  
还 将 根据 联利观察团 的 行动 方针 , 开始 在 边境 过境 点 、 海港 和 航空港 部署 军事 观察员 。  
18 . 根据 《 科托努 协定 》 , 西非共同体 军事 观察 组 将 沿 利比里亚 边境 建立 缓冲区 。  
到 目前 为止 , 已 在 北部 地区 建立 了 边境 检查站 。  
在 西部 沿 与 塞拉利昂 的 边境线 上 , 联利观察团 正在 与 民 解 运动 协商 , 以便 在 博 、 康果和 瓦 亨 三 个 边境 小镇 建立 三 个 检查站 。  
并 与 爱国 阵线 进行 协商 , 以 讨论 在 东部 地区 建立 边境 检查站 问题 。  
19 . 在 我 上次 给 安全理事会 的 报告 中 , 我 通知 安理会 , 在 利比里亚 又 出现 了 两 个 新 的 武装 集团 , 即 洛 法 防卫 军 和 利比里亚和平委员会 ( 和平委员会 ) 。  
当时 我 还 报告 说 , 在 西北 和 西南地区 的 安全 局势 很 不稳定 。  
自 那时 以来 , 西北部 的 局势 已 趋向 稳定 。  
然而 , 据 报告 , 爱国 阵线 和 防卫 军 之间 在 东南地区 , 特别是 在 大巴 沙 和 里 弗塞斯 等 县 进行 的 战斗 愈演愈烈 。  
结果 , 在 过去 的 一 个 月 内 , 有 近万 人 从 该 地区 被迫 流离失所 , 并 涌 向 海滨 城镇 布坎南 。  
还有 报告 表明 , 第三支 武装 集团 , “ 邦 抵抗 运动 ” , 在 邦 县 出现 , 但 联合 停火 监测 委员会 ( 停火 监测 委员会 ) 到 目前 为止 仍不能 证实 这些 报告 。  
20 . 停火 监测 委员会 的 各个 小组 继续 在 其 负责 地区 内 进行 例行 的 巡逻 和 调查 。  
该 委员会 调查 了 其中 79 例 , 并 和平 地 解决 了 这些 问题 。  
违反 停火 事件 委员会 将 由 联利观察团 、 西非 军事 观察 组 和 各方 一 名 代表 组成 。  
大家 认为 这些 低级 别 的 事件 反映 了 各派 内部 的 分裂 情况 , 特别是 由于 从 签署 《 科托努 协定 》 至 开始 解除 武装 之间 的 时间 不断 延长 。  
23 . 1993年 12月 末 , 一些 民 解 运动 份子 抢劫 了 联合国 难民 专员 办事处 设 在 塞拉利昂 边境 洛法县 瓦亨 的 基地 营地 , 从 该 营地 抢走 了 9 辆 联合国 和 非 政府 组织 的 车辆 。  
在 瓦亨 的 停火 监测 委员会 小组 也 不得不 关闭 其 基地 , 返回 蒙罗维亚 。  
在 联利观察团 首席 军事 观察员 与 民 解 运动 领袖 , Alhaji Kromah 进行 协商 后 , 9 辆 汽车 中 的 5 辆 于 1月 上旬 归还 联合国 和 有关 非 政府 组织 。  
自 那时 以来 , 联利观察团 和 难民 专员 办事处 一直 对 瓦亨地区 进行 侦察 , 以便 重返 该 地区 。  
24 . 可 指出 , 在 日内瓦 和 科托努 举行 和平 谈判 期间 , 扩大 西非 军事 观察 组 始终 被 视为 是 执行 和平 协定 的 一 项 关键 条件 。  
我 1993年 12月 13日 报告 ( S / 26868 ) 指出 , 坦桑尼亚 联合 共和国 、 乌干达 和 津巴布韦 各国 政府 均 同意 提供 一 营 部队 给 西非 军事 观察 组 部队 。  
坦桑尼亚 联合 共和国 营 ( 773 名 人员 ) 和 乌干达 营 ( 796 名 人员 ) 分别 于 1994年 1月 8日 和 1月 28日 抵达 蒙罗维亚 。  
现在 正 继续 同 津巴布韦 政府 协商 军事 观察 组 部队 新增 加 的 第三个 营 的 部署 事宜 。  
这 是 1993年 7月 签署 《 科托努 协定 》 以来 军事 观察 组 现 地 指挥官 首次 视察 爱国 阵线 地区 , 这 有助于 巩固 军事 观察 组 同 爱国 阵线 的 关系 。  
26 . 我 上篇 报告 已 指出 , 我 设立 了 一 个 信托基金 , 会员国 可 捐助 经费 , 协助 支付 军事 观察 组 新增 部队 以及 军事 观察 组 现有 部队 、 解除 武装 、 选举 和 人道主义 援助 各 方面 涉及 的 费用 。  
美国 政府 向 该 信托基金 认捐 了 1 983万 美元 , 供 部署 和 维持 军事 观察 组 新增 部队 之 用 。  
迄今 为止 , 这 笔 认捐 中 已有 883万 美元 汇入 该 信托基金 , 用于 支付 空运 和 最终 遣返 新增 部队 的 费用 。  
也 收到 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ( 100万 美元 ) 和 丹麦 ( 295 000 美元 ) 向 该 信托基金 的 捐款 。  
27 . 新增 的 军事 观察 组 部队 尚未 获得 为 在 利比里亚 全境 部署 所 必需 的 后勤 与 维修 的 支援 。  
美国 为 支付 这些 费用 的 认捐 应 能 满足 这 几 营 部队 的 需要 。  
虽然 我 预计 该 问题 很快 将 获得 解决 , 但是 军事 观察 组 正面 临 重大 财务 困难 , 引起 极大 关注 。  
部队 派遣 国 和 新增 部队 的 主要 捐助 国 美国 都 无法 支付 这 笔 费用 , 并且 没有 任何 其他 方面 来源 的 资源 可 用来 支付 津贴 。  
29 . 现在 的 军事 观察 组 部队 在 后勤 支援 方面 也 面临 困难 。  
应当 记得 , 现在 的 军事 观察 组 部队 自 1990年 以来 一直 在 协助 利比里亚 的 和平 进程 。  
这项 工作 增加 了 部队 派遣 国 的 预算 负担 。  
31 . 军事 观察 组 扩大 后有 两 个 营 抵达 利比里亚 , 因此 已 加强 就 解除 武装 日期 同 军事 观察 组 和 各方 进行 的 协商 。  
我 的 特别 代表 报告 说 , 军事 观察 组 现 正在 最后 确定 计划 的 细节 。  
不过 现在 已可 获得 这些 资料 , 在此 基础 上联 利 观察团 / 军事 观察 组 对 指定 的 营地 进行 了 联合 侦察 。  
确定 的 营地 共有 10 个 : 利比里亚 武装部队 两 个 , 爱国 阵线 四 个 , 还有 民 解 运动 四 个 。  
33 . 各方 已 同意 , 解除 约 6万 名 战斗 人员 的 武装 这项 工作 将 同时 开始 , 并且 很 可能 持续 两 到 三 个 月 时间 。  
战斗 人员 将 集合 在 预定 地点 , 然后 连 武器 一起 运至 营地 , 将 在 其中 解除 武装 。  
军事 观察 组 设计 的 解除 武装 计划 设想 完全 收缴 所有 战斗 人员 、 包括 最近 出现 的 新 武装 团体 的 武器 。  
该 计划 包括 从 解除 军队 武装 到 重新 融入 平民 社会 的 全过程 , 并 包括 协调 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 所 执行 的 各项 活动 。  
在 营地 缴出 武器 之后 , 前 战斗 人员 将 获得 衣服 、 食物 并 接受 关于 重返 平民 社会 会 遇到 的 问题 的 教育 。  
将 发给 他们 使 其能 立即 获得 协助 重返 社会 的 身份证 , 例如 职业 培训 、 医疗 和 农业 援助 。  
35 . 为了 使 地方 社区 准备好 接纳 前 战斗 人员 , 该 计划 包括 了 社区 认识 教育 和 重返 平民 生活 活动 。  
根据 认识 教育 方案 , 100多 位 培训者 正在 全国 各 社区 举办 讲习 班 。  
制作 了 每次 表演 的 录 象 , 供 农村 流动 工作队 使用 。  
36 . 同 联合国 机构 和 非 政府 组织 协调 进行 的 社区 恢复 / 重建 方案 的 规划 工作 也 颇有 进展 。  
这些 项目 包括 重建 保健 中心 、 学校 、 道路 桥梁 以及 参加 农业 项目 。  
37 . 上述 安置 方案 的 目的 是 帮助 前 战斗 人员 重返 平民 社会 , 从而 减少 盗匪 和 其他 非法 活动 。  
该 方案 还 将 帮助 地方 社区 建立 经济 和 社会 稳定 。  
38 . 自我 上次 向 安全理事会 提出 进展 情况 报告 后 , 在 民 解 运动 控制区 内 的 人道主义 援助 活动 受到 严重 破坏 。  
互 亨 周围 地区 有 大量 流离失所者 和 难民 , 那里 发生 了 针对 救济 人员 、 其 车辆 和 其他 财产 的 蛮横 行为 , 致使 人道主义 活动 陷于 停顿 。  
已 派遣 了 一 个 由 各 救济 机构 、 联利观察团 和 军事 观察 组 组成 的 调查 团 去 该 地区 评估 当前 的 情况 和 人道主义 需要 。  
39 . 从 12 月中 开始 , 由 蒙罗维亚 运往 爱国 阵线 地区 的 粮食 在 民 解 运动 控制 的 卡卡塔镇 遇阻 。  
就此 事 同 民 解 运动 进行 了 讨论 , 并 向 最高 指挥部 保证 所运 之 物 纯属 民用 和 人道主义 性质 , 才 于 1994年 1月 31日 恢复 运输 。  
目前 仍 继续 通过 科特迪瓦 向 爱国 阵线 地区 运送 人道主义 援助 。  
边境 检查 由 联合 停火 监测 委员会 各 小组 在 达纳内 和 洛瓜托 进行 。  
40 . 由于 东南部 仍 有 敌对 行动 , 1 月份 以来 共有 9 911 名流离失所者 到达 布坎南 , 非 政府 组织 正 向 他们 提供 粮食 援助 。  
由于 后勤 障碍 和 派别 战斗 , 救济 援助 仍 无法 达到 上 洛法县 的 一些 地方 。  
但是 , 在 可以 到达 的 地区 , 凡是 农业 尚有 收成 , 粮食 销售 正常 之处 , 人们 的 营养 状况 已有 改善 。  
41 . 随 着 联利观察团 和 军事 观察 组 部署 到 该国 全国 各地 , 各 联合国 机构 和 非 政府 组织 就 可以 将 需要 评估 团 派往 长期 以来 未能 去 到 的 马利兰县 和 东南部 其他 地方 。  
42 . 1993年 12月 23日 大会 第48 / 478 号 决议 授权 秘书长 承付 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 联利观察团 的 维持 费用 至多 毛额 $ 40 318 000 ( 净额 $ 39 560 800 ) 。  
因此 到 1994年 4月 21日 为止 的 这 一 阶 段 的 维持 联利观察团 的 费用 将 限于 大会 授权 的 数额 。  
到 1994年 2月 7日 止 , 收到 约 $ 17 000 。  
43 . 我 在上 份 报告 ( S / 26828 ) 中 已说 过 , 在 利比里亚 建立 和 维持 持久 和平 与 稳定 的 最 重要 前提 是 利比里亚 各方 忠实 执行 《 科托努 协定 》 。  
不过 我 高兴 地 注意 到 同 临时 政府 就 这些 未决 问题 进行 的 讨论 已有 进展 , 大约 不久 即可 获得 解决 。  
44 . 在 我 这 方面 , 我 已 通过 特别 代表 向 利比里亚 各方 转达 国际 社会 对 迟迟 不 执行 《 协定 》 的 关注 。  
我 的 特别 代表 也 向 利比里亚 各方 表达 了 类似 的 意见 。  
因此 , 我 敦促 利比里亚 各方 再次 作出 坚定 努力 , 达成 一致 意见 , 并 同 联利观察团 和 军事 观察 组 诚意 合作 , 以便 能 加快 执行 《 协定 》 。  
48 . 安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 赋予 联利观察团 协助 利比里亚 各方 和 军事 观察 组 执行 《 科托努 协定 》 的 任务 , 从 1993年 9月 21日 至 1994年 4月 21日 , 为期 7 个 月 。  
届时 我 还 会 就 联利观察团 的 未来 任务 作出 适当 建议 。  
1 . 联合国 军事 联络 官 小组 是 应 柬埔寨 两 名 总理 的 要求 , 由 安全理事会 1993年 11月 4日 第880 ( 1993 ) 号 决议 设立 的 。  
第880 ( 1993 ) 号 决议 规定 , 军事 联络 官 小组 的 任务 是 “ 汇报 影响 柬埔寨 安全 的 事项 、 同 柬埔寨 政府 保持 联络 , 并 协助 政府 处理 与 《 巴黎 协定 》 有关 的 其余 事项 ” 。  
本 报告 的 目的 是 : 向 安全理事会 通报 该 小组 的 活动 , 并 通知 它 1993年 11月 15日 至 1994年 1月 31日 期间 柬埔寨 境内 的 安全 情况 。  
2 . 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 撤离 后 , 由 20 名 成员 组成 的 联合国 军事 联络 官 小组 于 1993年 11月 15日 在 金边 设立 , 为期 六 个 月 。  
军事 联络 官 小组 的 任务 期限 将 于 1994年 5月 15日 届满 。  
首席 军事 联络 官 为 穆尼鲁茨·拉曼 上校 ( 孟加拉国 ) 。  
行政 支助 由 两 名 国际 工作人员 提供 。  
3 . 军事 联络 官 小组 同 柬埔寨 政府 各 有关 部 会 建立 了 广泛 的 联络 , 并 同 联合国 其他 机构 、 派 代表 驻留 柬埔寨 的 各国 政府 大使馆 和 非 政府 组织 保持 了 密切 的 联系 。  
4 . 报告 所述 期间 , 柬埔寨 皇家 武装部队 和 民主 柬埔寨 国民军 ( 民柬 国民军 ) 仍然 互相 敌对 。  
根据 政府 的 正式 声明 , 迄今 已 约有 3 000 名 逃兵 从 民柬 国民军 投奔 到 政府 方面 。  
拉 那 烈 王子 说 , 如果 民柬 国民军 遵守 所 规定 的 条件 , 政府 将 考虑 修订 《 宪法 》 , 把 民柬 国民军 领导人 纳入 政府 任职 。  
第二次 会议 于 1994年 1月 初 在 泰国 举行 。  
政府 强烈 认为 , 民柬 国民军 必须 先 同意 停火 , 认真 的 商讨 才能 开始 , 而 民柬 国民军 则 说 , 它 将 继续 战斗 , 直到 政治 参与 的 适当 构架 建立 为止 。  
6 . 报告 所述 期间 , 关于 民柬 国民军 从 泰国 领土 得到 支援 的 指控 引起 了 关切 。  
一月 中 , 泰国 总理 川 · 立派 先生 访问 柬埔寨 。 两国 政府 借 这个 机会 申明 , 它们 决心 以 互惠 、 相互 尊重 独立 、 主权 、 领土 完整 和 互不 干涉 内政 为 基础 , 加强 双边 联系 。  
它们 同意 设立 一 个 促进 双边 合作 的 联合 委员会 , 和 分别 设立 一 个 关于 标定 国际 边界 的 联合 委员会 。  
7 . 发生 了 一些 对 越 裔 施加 暴行 的 事件 , 据报 民柬 国民军 应 负责任 。  
柬埔寨 皇家 武装部队 把 重点 放 在 战地 军官 和 士兵 的 训练 上 。  
建议 为 高级 军官 开办 一 次 三 至 六 个 月 的 参谋 课程 , 从 1994年 开始 。  
已 致力 通过 例如 军服 标准化 一 类 的 措施 来 消除 以前 的 派别 身份 。  
正在 向 其他 国家 寻求 防卫 合作 和 援助 , 以期 使 柬埔寨 皇家 武装部队 现代化 和 提高 其 作业 效率 。  
9 . 联 柬 权力 机构 军事 部门 撤离 后 , 柬埔寨 的 国内 安全 更为 不稳 。  
经济 的 衰落 状况 仍在 继续 , 长期 未付 公务员 , 包括 柬埔寨 皇家 武装部队 士兵 的 薪金 , 以及 武器 普遍 容易 到手 , 使得 情势 更为 恶化 。  
据报 柬埔寨 皇家 武装部队 的士 兵 及 其 他 人 在 农村 各地 私设 许多 非法 检查 哨 , 以便 向 旅客 勒索 钱财 。  
报告 的 偷窃 和 持械 抢劫 案件 数目 很多 , 而且 盗匪 活动 遍布 。  
然而 , 正在 加强 负责 维持 治安 的 政府 部门 , 而且 柬埔寨 也 同 其他 国家 签订 了 双边 协定 , 以 支助 这些 努力 。  
在此 继续 发生 激烈 的 流血 战斗 。  
阿塞拜疆 共和国 作为 国际 社会 和 国际 奥委会 的 成员 , 承认 并 尊重 在 奥运会 期间 停战 这 一 历史 悠久 的 原则 。  
2 . 伊泽特贝戈维奇 总统 承认 分配 给 穆斯林 多数 共和国 33.56% 领土 。  
4 . 波斯尼亚 克族 和 波斯尼亚 塞族 均 表示 他们 愿意 接受 这 一 程序 。  
波斯尼亚 主席团 已经 采取 立场 , 即 认为 在 仲裁 程序 可以 被 接受 之前 , 军事 力量 应 从 争议 的 地区 撤出 。  
6 . 按照 各 当事 方 于 1月 19日 作出 的 决定 , 一 个 由 博·佩尔纳斯 准将 协调 的 工作组 于 1月 25日 和 2月 5日 在 萨拉热窝 举行 两 次 会议 。  
波斯尼亚 所有 当事 三 方 均 参加 了 会议 , 波斯尼亚 主席团 代表团 由 总理 西拉伊季奇 率领 , 波斯尼亚 克族 代表团 由 阿克马季奇 先生 率领 , 波斯尼亚 塞族 代表团 由 科列维奇 教授 率领 。  
7 . 1月 25日 , 当事 三 方 签署 了 一 项 协议 , 规定 恢复 电力 系统 。  
他们 庄严 承诺 , 他们 各自 的 部队 在 签署 协议 后 , 决不 破坏 电力 系统 的 任何 部分 或 设施 , 也 不 阻止 修复 队 从事 的 任何 工作 。  
协议 要求 立即 恢复 六 个 地区 的 电力线 路 或 电力 系统 。  
8 . 工作组 议程 上 的 其他 项目 包括 : 建立 热线 、 设立 常设 联络 队 、 指挥官 之间 定期 会商 和 设立 联合 军事 委员会 。  
关于 热线 问题 , 据报 波黑 军队 和 克族 防卫 委员会 之间 以及 克族 防卫 委员会 和 波 塞 军队 之间 已经 装设 通讯 线路 。  
波斯尼亚 塞族 同意 和 波黑 军队 建立 通讯 , 有关方面 要求 联保 部队 继续 注视 这个 问题 , 并 协助 达成 必要 的 安排 。  
这项 重要 发展 本来 要 在 萨拉热窝机场 会商 建立 信任 的 同一 天 亦即 当 炮弹 落 在 萨拉热窝商场 的 那 一 天 讨论 的 , 但 会议 不得不 中止 。  
在 同 波斯尼亚 塞族 领导人 包括 卡拉季奇 博士 讨论 5 个 小时 后 , 同 他们 达成 了 下列 协议 :  
“ 为了 立即 使 萨拉热窝 恢复 和平 , 虽然 至今 尚 不可能 达成 一 项 全面 和平 解决 办法 , 波斯尼亚 塞族 愿意 在 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 达成 最后 解决 办法 之前 , 谈判 由 联合国 管理 萨拉热窝地区 , 并 使之 非 军事化 。  
细节 可以 作为 2月 10日 在 日内瓦 会商 建立 信任 措施 会议 的 内容 来 讨论 , 以期 设立 一 个 在 萨拉热窝机场 会商 的 混合 军事 - - 政治 联合 委员会 。 ”  
联合 主席 向 所有 有关 各方 强调 他们 遵守 其 承诺 的 重要性 , 并 尽可能 以 最 强烈 的 措词 促使 他们 帮助 缓和 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 局势 和 确定 重建 和平 的 方向 。  
在 这些 双边 会议 之后 , 举行 了 一 次 全体 会议 , 审查 双边 会议 的 结果 。  
15 . 在 2月 10日 的 最后 一 次 全体 会议 上 , 联合 主席 总结 了 讨论 结果 。  
他们 注意 到 关于 未来 的 立宪 安排 , 所有 三 方 重申 接受 由 克罗地亚 多数 共和国 、 穆斯林 多数 共和国 及 塞尔维亚 多数 共和国 组成 的 共和国 联盟 。  
18 . 关于 萨拉热窝 , 联合 主席 请 波斯尼亚 主席团 和 波斯尼亚 塞族 考虑 是否 能够 在 全面 和平 协议 以前 就 萨拉热窝 问题 达成 单独 的 协议 , 波斯尼亚 塞族 指出 , 他们 愿意 就 这种 单独 协议 进行 谈判 。  
不过 , 波斯尼亚 主席团 说 , 虽然 愿意 就 萨拉热窝 问题 进行 讨论 , 但 在 塞尔维亚 人 完全 撤出 重武器 以前 不会 进行 讨论 , 并且 所 达成 的 任何 协议 应 是 全面 和平 协议 的 一部分 。  
这 证明 不可能 , 因为 各方 开始 建议 在 争议 地区 的 清单 上 增加 更多 地区 。  
虽然 这些 可能性 仍然 存在 , 但 由于 波斯尼亚 塞族 辩称 波斯尼亚 主席团 同意 33.3% 之后 , 试图 获得 所 提议 的 33.56% , 同时 仍然 保留 争夺 地区 清单 , 以致 讨论 进程 受到 妨碍 。  
21 . 联合 主席 就 其它 可行 办法 同 各方 协商 , 以 克服 争议 领土 方面 的 障碍 。  
所 提及 的 可行 办法 是 设立 一 个 国际 联合 管制 委员会 , 负责 保证 在 实行 仲裁 程序 期间 , 不 采取 任何 行动 , 以 改变 争议 地区 的 特点 及 地位 , 或 妨碍 其 最终 分配 。  
所 提及 的 另一个 可行 办法 是 将 争议 地区 交由 安全理事会 或 安理会 的 成员 小组 处理 , 请 各方 建议 其它 可行 程序 , 就 悬而未决 的 领土 问题 达成 协议 , 但 他们 并 未 提出 任何 建议 。  
1994年 2月 7日 至 2月 10日 期间 , 除了 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 9 架 次 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1386 。  
该 报告 是 按照 大会 1970年 12月 8日 第2671 ( XXV ) 号 决议 和 1992年 12月 18日 第47 / 116 A 至 G 号 决议 的 有关 规定 向 大会 和 安全理事会 提出 的 。  
顺致 最 崇高 的 敬意 。 H M , 0,0,  
1 . 大会 经 协商 一致 通过 的 1992年 12月 18日 第47 / 116 B 号 决议 授权 特别 委员会 除 其他 外 , 继续 监测 南非 境内 复杂 的 情况 发展 , 并 收集 、 分析 和 传播 这 方面 的 事实 资料 。  
本 报告 审查 南非 境内 正在 发展 的 政治 进程 , 该国 的 社会 经济 情况 , 该国 对外 关系 及 国际 社会 对 境内 情况 发展 的 反应 。  
这 一 访问 给予 委员会 一 个 机会 建立 联系 , 并 与 参与 正在 进行 的 政治 进程 的 所有 主要 政党 方面 的 高层 代表 进行 广泛 的 协商 , 根据 这些 接触 , 对 南非 境内 正在 进行 的 政治 进程 作出 评估 。  
在编 写 特别 委员会 的 这 份 报告 时 , 利用 了 广泛 的 资料 来源 : 文件 、 声明 、 统计 、 研究 出版物 、 期刊 和 报纸 。  
4 . 协议 了 以下 多党 谈判 进程 的 结构 : 全体 会议 ( 每个 政党 10 名 代表 ) , 将 正式 通过 各项 协议 ; 谈判 理事会 ( 4 名 代表 , 其中 1 名 须 是 妇女 , 加上 2 名 顾问 ) ; 规划 委员会 。  
谈判 理事会 就 经 全体 会议 批准 前 寻求 的 广泛 协议 或 协商 一致 意见 过程 的 有关 问题 谈判 并 准备 协议 和 立场 。  
规划 委员会 由 谈判 理事会 任命 的 10 名 成员 组成 , 已经 几乎 每日 开会 , 为 谈判 理事会 准备 辩论 和 协议 草案 。  
在 多党 谈判 进程 中 , 对 “ 充分 协商 一致 意见 ” 作为 决策 机制 的 概念 已 日趋 加以 利用 。  
这个 概念 的 目的 是 使 某 一 政党 可 公开 表示 其 不同 意 而 不 阻挠 其他 参加者 所 一致 同意 的 一 项 决定 从而 帮助 进程 的 继续 。  
8月 间 提出 的 第 一份 报告 未 获致 充分 协议 , 因此 要求 委员会 继续 其 工作 。  
在 谈判 进程 , 有人 要求 宪法 内 为 一 个 单独 的 南非 荷 裔 人 省份 做出 规定 。  
特 博 文 西四 本土 合起来 的 军队 据 估计 大约 为 20 500 人 。 所有 10 个 本土 都 各有 警察 。  
将 这些 武装 编队 编入 未来 国家 保安 部队 的 问题 以及 他们 所 采取 确保 或 剥夺 其本 区 自由 政治 活动 方面 的 行动 问题 已 成为 审查 期间 辩论 争议 的 主题 。  
10 . 大多数 本土 领导人 都 反对 将 他们 领土 早日 重新 纳入 的 建议 。  
那个 计划 提出 之后 , 政府 又 建议 特 博 文 西四 国 更早 的 纳入 而 得以 加入 为 准备 选举 所 建立 的 新 的 过渡时期 结构 。  
从重 新 纳入 到 建立 一 个 国家 统一 临时 政府 这段 时期 , 特 博 文 西四 国 各 由 一 个 行政 长官 理 政 。  
特 博 文 西四 国 除 南非 以外 未获 任何 国家 承认 。 12 . 中央政府 与 国家 组成 各 部分 权力 的 分配 问题 同 就 今后 国家 宪政 结构 达成 协议 的 进程 紧密 相关 联 。  
认为 自己 在 本地区 有 选举 优势 的 政党 因此 赞成 地区 力量 强大 , 因为 它们 怕 在 全国 选举 中 得到 的 选民 支持 有限 。  
13 . 这些 政党 还要 求 在 选举 之前 就 一些 宪法 原则 , 包括 关于 各地区 权力 和 界线 的 宪法 原则 达成 协议 , 并 对 选出 的 制宪会议 有 约束力 。  
由于 它们 认为 这 方面 没有 充分 的 保证 , 在 谈判 架构 内 以 “ 充分 协商 一致 意见 ” 通过 了 1994年 4月 27日 举行 选举 选出 特别是 制宪议会 的 决定 后 , 它们 已 中断 参加 多党 谈判 进程 。  
然而 , 直到 10月 间 , 中止 参加 的 政党 同 仍 留 在 多党 谈判 进程 内 的 主要 政党 之间 仍在 就 这些 及 其他 问题 进行 双边 谈判 。  
15 . 7月 2日 , 谈判 理事会 以 协商 一致 意见 通过 了 一 套有 约束力 的 民主 政府 宪法 原则 , 其中 包括 规定 强有力 的 中央政府 , 但 有 坚定 保证 , 规定 照顾 地区 差异 。  
宪法 原则 受 法院 管辖 的 性质 可 由 一 宪法 法庭 得到 保证 。  
20 . 本土 政府 在 将 过渡时期 行政 委员会 法案 纳入 它们 各自 法律 之后 , 便 可 参加 过渡时期 行政 委员会 。  
尚未 参加 多党 谈判 的 政党 可 在 同样 规定 下 参加 过渡时期 行政 委员会 。  
32 . 1993年 5月 , 以前 南非 国防军 司令 康斯坦德·维尔乔恩 将军 为首 的 , 由 包括 以 保守党 为主 的 , 17 个 白人 右派 团体 组成 的 , 一 个 新 的 联合 组织 - - “ 南非 荷 裔 人民阵线 ” 成立 了 。  
切实 认真 地 对待 这些 恐惧 , 乃是 非洲人 国民大会 和 其他 民主 团体 的 任务 。  
39 . 曼德拉 先生 进一步 说 :  
诺贝尔委员会 在 发表 该奖 时 说 , 曼德拉 先生 和 德克勒克 先生 从不 同 的 出发点 出发 , 就 过渡 到 一 个 以 一 人 一 票 的 原则 为 基础 的 新政 治 秩序 的 原则 , 达成 协议 。  
透过 向前看 南非 的 和解 而不是 向后 看过去 深刻 的 重伤 , 他们 表现 了 个人 的 尊严 和 伟大 的 政治 勇气 。  
诺贝尔委员会 还 进一步 说 : 曼德拉 先生 和 德克勒克 先生 和平 · 和解 的 建设性 政策 , 为 世界 其他 地方 类似 的 根深蒂固 的 冲突 , 指出 了 和平 解决 的 道路 。  
1993年 诺贝尔 和平奖 颁赠 给 他们 , 是 承认 他们 所作 出 的 努力 , 并 表示 承诺 支持 改善 的 力量 , 希望 走向 平等 和 自由 的 进步 力量 能 在 很近 的 将来 达成 其 目标 ( 见 第201段 ) 。  
46 . 最糟 屠杀 案件 为 警戒 人员 和 身份 不明 人士 , 有时 据称 是 秘密 安全 人员 , 针对 镇区 或 棚户区 以及 城市 社区 进行 的 攻击 或 武装 攻击 。  
51 . 在 不容 忍 和 恐惧 的 普遍 气氛 下 火上加油 , 1993年 6月 25日 , 南非 荷 裔 抵抗 运动 成员 还 对 正在 约翰内斯堡世界贸易中心 进行 多 党派 谈判 的 代表们 加以 攻击 。  
警察 未能 对 牵涉 该 事件 的 南非 荷 裔 抵抗 运动 成员 采取 决定性 行动 , 进一步 毁坏 了 南非 警察 的 信誉 并 突出 了 多方 共同 控制 警察 和 安全 人员 的 需要 ( 见 第67段 ) 。  
57 . 最近 数月 来 关于 制止 暴力 的 政治 辩论 , 集中 在建 立 一 个 共同 的 或 联合 的 , 民主 维持 和平部队 的 可能性 。  
在 当时 , 这个 想法 在 原则上 得到 了 政府 , 非洲人 国民大会 、 因卡塔 自由党 的 支持 , 各方 对 维持 和平部队 人数 的 意见 则 不尽 相同 。  
南非 政府 所 预见 的 是 作为 现有 警察 的 补助 单位 , 最后 控制权 归 国家 总统 。  
因卡塔 自由党 则 认为 这个 维持 和平部队 不 应该 超越 现有 各种 部队 的 权力 , 例如 8,000 名 科 瓦 补助 鲁 警察 的 权力 ; 来自 各 不同 政治 团体 的 组成 人数 , 应该 相同 。  
保守党 则 谴责 多 党派 维持 和平部队 这个 概念 , 并 要求 南非 政府 以 宣布 紧急 状态 代 之 。  
63 . 1991年 9月 14日 签署 《 全国 和平 协定 》 共有 政党 和政 治 组织 、 工会 和平 民 组织 等 24 个 签署 方 。  
该 《 协定 》 内 载有 保安 部队 、 政党 和政 治 组织 行为 守则 , 制定 了 实施 和 实行 这些 规定 的 机制 , 并 建议 了 促进 被 暴力 行动 破坏 地区 的 经济 重建 和 发展 的 具体 措施 。  
64 . 建立 若干 新 的 区域 和 地方 和平委员会 , 以便 尽可能 多 吸收 人员 来 处理 基层 一 级 的 暴力 行动 并 在 社区 、 保安 部队 和政 党 之间 建立 信任 , 是 一 项 重大 发展 。  
社会 经济 因素 是 南非 社会 暴力 的 重要 根源 。  
但是 , 并没有 为 区域 和 地方 和平委员会 拨出 足够 的 经费 , 使 它们 充分 承担 起 以 社区 为 基础 的 发展 方案 。  
69 . 为了 给 该国 第一次 民主 选举 创造 良好 的 气氛 , 全国 发动 了 一 个 月 和平 运动 , 并 于 1993年 9月 2日 庆祝 了 和平 日 。  
这 一 运动 是 由 国家 和平委员会 组织 的 , 并 得到 所有 主要 政党 的 支持 , 只有 少数 极右 翼 团体 不支 持 。  
那 一 天 , 主要 城市 中 的 交通 和 商业 活动 在 中午 暂停 , 戴有 兰 黄缎 带 的 人们 默哀 一 分钟 , 向 因 政治 暴力 而 死亡 的 人们 致敬 。  
德克勒克 总统 和 非洲人 国民大会 主席 纳尔逊·曼德拉 以及 因卡塔 自由党 领导人 蒙戈 絮 蒂·布特莱齐 参加 和平 日 庆祝 活动 , 向 数千 名 群众 讲话 , 敦促 他们 制止 暴力 。  
71 . 有 迹象 表明 , 南非 经济 正 逐渐 走出 本世纪 中 最 长久 的 一 次 衰退 。  
77 . 但是 , 1993年 3月 黄金 价格 开始 上升 。  
这 一 文件 概述 了 经济 方面 的 弱点 并 建议 提高 经济 增长 的 潜力 。  
报告 建议 下列 政策 措施 来 提出 增长 潜力 : 维持 货币 和 财政 纪律 、 抑制 通货膨胀 、 减少 税收 负担 和 改变 税收 结构 、 私有化 、 增加 国内 竞争 和 参与 国际 竞争 、 促进 出口 以及 旨在 吸引 外国 资本 的 各种 措施 。  
83 . 增长 被 认为 是 实现 其它 目标 的 前提 , 如 减少 贫穷 , 不利 群体 的 社会 经济 发展 。  
该 方案 认识 到 增长 本身 不会 自动 产生 改善 贫民 生活 水平 的 结果 , 还 需要 采取 其它 措施 来 解决 社会 经济部 门中 的 悬殊 问题 。  
84 . 根据 这 份 报告 , 南非 经济 特别是 在 1960 至 1985年 之间 显示 资本 劳动 比率 不断 增长 , 资本 产出 比率 也 很高 。  
报告 建议 特别 注意 创造 就业 潜力 高 的 部门 , 如 非正式 和 小 企业 部门 , 并且 减少 对 获得 经济 机会 的 限制 。  
86 . 表 2 摘述 了 报告 中 具体 规定 的 一些 目标 , 并 将 它们 同 1985 至 1991年 阶段 实现 的 值 进行 比较 。  
有些 组织 批评 这 一 方 案 , 因为 该 方案 没有 充分 解决 特别是 黑人 中 的 高 失业率 问题 。 例如 , 正式 就业 增长率 的 目标 仅 比 整个 劳动力 增长率 商 0.1 个 百分点 。  
有一点 批评 是 方案 的 注意力 集中 在 通过 增加 储蓄 来 增加 投资 。  
在 一 个 停滞 的 经济 中 进行 大规模 的 提高 方案 , 目的 不是 促进 可 持续 的 经济 增长 而是 造成 大规模 的 重新 分配 收入 , 这 反过来 会 对 储蓄 产生 负面 影响 , 必然 会 限制 增长 。  
其他 经济学家 则 认为 重新 分配 会 增加 需求 , 从而 鼓励 投资 。  
另一方面 , 如果 需求 和 利润 期望 都 低 , 则 即使 可以 得到 这种 资金 , 也 不会 引起 更多 的 投资 。  
87 . 1993年 5月 , 世界银行 南部 非洲 部 发表 一 篇 题 为 “ 南非 经济 前景 ” 的 论文 。 该 论文 叙述 了 导致 过去 20年 中 经济 实绩 下降 , 特别是 这次 衰退 和 失业 上升 的 因素 。  
大型 雇主 和 工会 之间 签订 条约 , 其中 规定 雇主 提供 培训 , 工会 限制 罢工 次数 , 这 可 鼓励 私营 部门 投资 于 提高 技术 , 而 不 限于 其 公司 的 当前 需要 。  
非 政府 组织 、 工人 和 雇主 组织 、 学生 和 教师 团体 和解 放 运动 以及 政府 各部 在 组织 各种 论坛 , 设法 解决 这些 关键 问题 方面 都 发挥 了 重要 作用 。  
就 全国 而言 , 黑人 学生 的 平均 通过率 是 43.8% ( 比 从前 的 39.2% 稍好 一点 ) , 白人 学生 则 为 96% 。  
然而 那些 参加 考试 的 黑人 学生 只有 10% 的 分数 高 到 可以 被 考虑 能不能 进 大学 。 一般而言 , 这个 教育 制度 不能 满足 该国 对 受 过 适当 训练 的 劳动力 的 需要 , 并且 助长 这种 程度 的 失业 、 失望 和 暴力 。  
107 . 多党 谈判者 正在 辩论 区域 政府 对 保健 、 教育 、 住房 和 地方政府 等 部门 的 权力 。  
108 . 1993年 9月 24日 , 非洲人 国民大会 主席 纳尔逊·曼德拉 在 联合国 讲话 时 呼吁 解除 对 南非 的 所有 经济 和 外交 制裁 ( 见 第39,122 和 1 91 段 ) 。  
在 曼德拉 先生 作出 宣布 之后 , 英联邦 及 各个 国家 立即 采取 步骤 解除 了 经济 制裁 ( 见 第41段 ) 。  
109 . 在 联合国 大会 于 1993年 10月 8日 通过 第48 / 1 号 决议 , 呼吁 解除 经济 制裁 之前 , 一些 国家 和政 府 间 组织 已 采取 步骤 , 逐步 与 南非 恢复 正常 的 外交 、 贸易 和 金融 关系 。  
110 . 在 本 报告 所述 期间 , 南非 政府 继续 努力 使 其 与 国际 社会 的 外交 关系 正常化 。  
其中 包括 采取 措施 扩大 与其 他国 家 的 经济 关系 , 继续 或 恢复 其 在 多边 国际 机构 中 的 会员 地位 。  
一年 间 , 解除 制裁 和 / 或 与 南非 建立 领事 、 外交 或 贸易 关系 的 国家 数目 持续 增加 。  
118 . 8 月份 , 德克勒克 统 在外 交 部 副部长 雷尼尔·舒曼 和 一 组 南非 商人 陪同 下 访问 了 乌拉圭 、 阿根廷 、 智利 和 巴拉圭 。  
各种 新闻 报道 表明 , 德克勒克 统 向 这些 国家 政府 报告 了 南非 的 经济 计划 和 全国 经济 论坛 各项 活动 , 并 强调 南非 对 贸易 和 投资 的 可能性 很 感兴趣 。  
包括 南非 在内 的 南部 非洲 各国 军事 、 学术 、 政治 和政 府 和 有关方面 的 高级 专家 以 个人 身份 参加 了 研讨会 。  
会上 , 人们 就 消除 了 种族隔离 之后 的 南非 国内 治安 方面 的 问题 以及 各方 合作 解决 治安 问题 的 可能 方案 交换 了 意见 。  
会议 的 结论 是 , 该 区域 大多数 主要 治安 问题 是 内部 / 国内 的 问题 , 尽管 其 对 邻近 国家 带有 潜在 危险 影响 。 因此 有必要 以 创新 的 思维 考虑 可 在 国内 落实 军事 方面 的 建立 信任 和 安全 措施 。  
其中 优先 考虑 的 是 将 是 有关 军民 关系 的 措施 以及 政府 部队 和 非 政府 武装 集团 的 一体化 问题 。  
会上 建议 , 应举 办 一 个 区域 讲习 班 探讨 这 一十 分 紧迫 的 问题 。  
121 . 南非 政府 1992年 曾 宣布 它 将 遵守 安全理事会 所有 强制性 规定 , 包括 各种 制裁 规定 , 根据 这 一 立场 南非 政府 决定 支持 联合国 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实行 的 经济 禁运 。  
这 表明 南非 已 摆脱 了 先前 的 立场 , 其 立场 曾 是 制裁 并非 有效 , 而且 会 伤害 其 设法 保护 的 人民 。  
南非 还 加入 了 《 关于 婚姻 的 同意 、 结婚 最低 年龄 和 婚姻 登记 的 公约 》 。  
135 . 尽管 出现 暴力 和 动荡 , 南非 1992年 海外 游客 抵达 人数 仍然 比 1991年 增加 了 7.4% 。 这 是 旅游 部 公布 的 统计 数字 。  
不过 这 比 人们 希望 达到 的 20% 的 增加率 仍 相差 很远 。 南非 旅游 工业 的 一 次 普查 表明 , 1992年 下 半年 的 暴力 事件 使 旅游业 损失 了 大约 2亿 兰 特 收入 , 失去 了 3 000 至 4 000 就业 机会 。  
旅游业 一 名 发言人 称 , 克里斯·汉尼 的 被 杀 和 圣 詹姆斯 教堂 的 大屠杀 等 暴力 事件 ( 见 第48段 和 50 段 ) 对 旅游业 造成 的 损失 尤其 严重 。  
其 声明 说 , 瑞士 政府 满意 地 看到 , 教练机 制造商 “ Oerlikon Buhrla ” 公司 ( Pilatus 公司 的 一 个 分支 ) 已 作 了 技术 改动 , 使 其 无法 改成 战斗机 。  
国防部 一 名 发言人 说 , “ Juvent ” 号 虽有 一 个 直升飞机 升降台 , 但 只是 一 艘 普通 舰艇 而且 未 装备 有 军事 装备 。  
这艘 2 100 吨 的 舰艇 是 于 1991年 在 乌克兰 建造 的 , 由 莫斯科 Akva 有限公司 出售 。  
143 . 《 公民 报 》 ( 约翰内斯堡 ) 1993年 1月 15日 报道 说 , 非洲人 国民大会 称 , 南非 国防军 计划 购买 一 座 价值 500万 兰 特 的 印刷厂 , 用来 印刷机 密 材料 。  
非洲人 国民大会 呼吁 国际 供应 商 不要 缔结 这项 交易 , 因为 非洲人 国民大会 认为 这 会 违反 对 南非 实施 的 武器 禁运 。  
146 . 2月 18日 的 《 商业 日报 》 ( 约翰内斯堡 ) 和 1993年 2月 / 3 月份 的 《 反 种族隔离 新闻 》 ( 伦敦 ) 报道 说 , 至少 有 15 家 南非 军火 公司 参加 了 1993年 2月 14日 至 18日 在 阿拉伯联合酋长国 举行 的 国际 国防 展览会 。  
147 . 1993年 7月 9日 , 《 南方 分析 》 ( 伦敦 ) 报道 说 , 南非 国防部长 Kobie Coetsee 在 1993年 7月 于 哈拉雷 举办 的 一 次 区域 安全 会议 上 曾 说 , 南非 军火 工业 已经 向 16 个 非洲 国家 提供 军火 , 1992年 的 军火 收入 为 1亿 兰 特 。  
军火 公司 还 提供 一 套 电脑 模拟 培训 系统 。  
151 . 1993年 6月 7日 的 《 星报 》 ( 约翰内斯堡 ) 报道 说 , 南非 进入 航空 市场 的 最新 产品 “Hummingbird”型 飞机 于 1993年 出现 在 巴黎航空展览会 上 。  
此种 飞机 由 科学 和 工业 研究 委员会 设计 发展 , 机内 有 两 个 座位 , 可 在 相对 较短 的 跑道 上 起飞 降落 , 因此 被 称为 “ 日间 慢速 侦察机 ” 。  
152 . 1993年 1月 14日 , 南非 外交部长 皮克·博塔 在 巴黎 签署 了 《 化学 武器 公约 》 , 使 南非 成为 公约 的 一 个 创始 签约 国 ( 第113段 ) 。  
155 . 德克勒克 总统 在 其 国会 讲话 中 说 , 南非 从来 没有 从 任何 国家 获得 过 核武器 技术 或 材料 , 也 没 向 任何 国家 提供 过 核武器 技术 或 材料 , 同样 也 从来 没有 在此 方面 与 任何 国家 进行 过 合作 。  
这 使 南非 的 商业 核 方案 受到 伤害 。  
163 . 《 纽约时报 》 1993年 3月 25日 报道 , 在 美国 政府 的 重大 压力 之下 , 南非 内阁 同意 取消 其 建造 一 种 由 固体 火箭筒 推动 的 新型 , 远程 火箭 的 计划 。  
《 南方 分析 》 ( 伦敦 ) 1993年 7月 9日 报道 , 南非 反过来 希望 与 美国 就 空间 计划 进行 合作 。  
已 成立 了 一 个 联合 工作组 评价 可能 进行 合作 的 领域 , 合作 重点 是 卫星 研制 。  
“ DENEL ” 公司 表示 , 它 将 继续 执行 其低 轨道 卫星 和 地面站 方案 。  
南非 最近 宣布 建成 的 “ Greensat ” 低 轨道 卫星 于 1993年 6月 在 巴黎航空展览会 上 展出 , 使 国际 航空界 深感 兴趣 。  
“ Greensat ” 可 用来 进行 地理 勘察 , 环境 管理 和 自然 资源 评价 。  
167 . 朝着 放宽 限制性 措施 的 趋势 仍在 继续 , 尤其是 在 贸易 、 体育 和 文化 活动 中 。  
然而 政治 暴力 行为 持续 不断 , 一些 集团 和 组织 对谈 判 进程 造成 威胁 , 这些 似乎 都 在 很大 程度 上 推迟 了 与 南非 的 关系 正常化 。  
168 . 安全理事会 以 协商 一致 意见 通过 第765 ( 1992 ) 号 和 第772 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 特别 强调 国际 社会 要 进一步 参与 促进 南非 过渡 到 一 个 统一 、 民主 和 非 种族 的 国家 。  
秘书长 任命 南非 问题 特使 , 随后 并 向 南非 派遣 特派 团 , 联合国 南非观察团 于 1992年 9月 成立 , 这 一切 都 进一步 肯定 了 国际 社会 参与 该 进程 的 重要性 。  
178 . 大会 于 1992年 11月 17日 至 19日 审议 了 题 为 “ 南非 政府 的 种族隔离 政策 ” 的 议程 项目 , 并 于 1992年 12月 18日 通过 关于 该 问题 的 第47 / 116 A 至 G 号 决议 。  
大会 强调 其 对于 该 政治 进程 所 提供 的 具有 广泛 基础 的 支持 , 并 连续 三年 以 协商 一致 的 意见 通过 一 项 综合 决议 , 该 决议 A 节 题 为 “ 国际 努力 铲除 种族隔离 并 支持 建立 一 个 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 ” 。  
180 . 另外 , 为了 承认 特别 委员会 的 工作 及 方向 出现 实质性 的 变化 , 大会 首次 以 协商 一致 的 意见 通过 了 关于 反对 种族隔离 特别 委员会 的 工作 方案 的 决议 ( 第47 / 116 B 号 决议 ) 。  
198 . 稍 早 , 有 一些 国家 政府 为了 回应 1993年 4月 南非 恢复 多党 谈判 , 宣布 计划 取消 外交 和 经济 制裁 , 它们 预期 南非 将 会 就 过渡 结构 达成 协议 ( 见 第110 至 112 段 ) 。  
202 . 在 本 报告 所述 期间 , 有 一些 非 政府 组织 继续 对 南非 境内 的 政治 发展 进行 密切 监测 , 他们 呼吁 继续 向 南非 政府 施加压力 , 并 警告 不要 过早 的 取消 制裁 。  
与会者 都 赞成 , 随 着 南部 非洲 展开 过渡 进程 , 国际 社会 必须 做好 准备 , 对 各项 新 的 挑战 作出 回应 。  
必须 有 新式 的 国际 援助 措施 才能 满足 不断 改变 的 局势 出现 的 需要 。  
210 . 特别 委员会 在 执行 工作 方案 的 过程 中 密切 监测 并 评论 形势 的 发展 。  
特别 委员会 执行 了 一些 任务 , 组织 或 参加 了 同 南非 和 种族隔离 问题 有关 的 若干 次 会议 、 讨论会 和 听证会 。  
211 . 19993年 2月 2日 , 特别 委员会 主席 在 今年 举行 的 第一次 会议 上 希望 , 随 着 过渡 当局 的 建立 , 南非 在 通往 一 个 完全 符合 宪法 、 非 种族主义 的 民主 社会 的 道路 上将 进入 一 个 性质 不同 的 新 阶段 。  
212 . 主席 在 同 次 会议 上 还 介绍 了 委员会 的 各项 任务 。  
委员会 1993年 的 一 项 重要 目标 是 支持 并 鼓励 南非 境内 所有 愿意 诚意 参加 这 一 过渡 进程 的 所有 政治 对话 者 参加 过渡 进程 。  
他 着重 指出 , 为了 达成 这 一 目标 , 特别 委员会 在 工作 计划 中 列入 了 向 南非 派出 一 个 特派 团 的 内容 , 以便 方便 参加 谈判 进程 的 各方 主要 代表 的 接触 和 协商 。  
他 重申 , 虽然 特别 委员会 的 使命 和 任务 不同 于 联合国 南非观察团 的 使命 和 任务 , 但是 这 两 个 机构 支持 的 目标 是 相同 的 。  
特别 委员会 的 优先 任务 是 继续 支持 南非 和平 转变 为 一 个 统一 、 非 种族 和 民主 的 社会 这 一 进程 并 继续 促进 向 该国 贫穷 阶层 提供 援助 。  
213 . 在 审查所 涉 期间 , 特别 委员会 根据 南非 境内 的 政治 事件 和 其它 事件 , 继续 发表 声明 , 以便 提请 人们 注意 那里 的 事态发展 并 表示 委员会 支持 即使 在 困难 的 情况 下 过渡 进程 的 持续 发展 。  
委员会 还 组织 了 记者招待会 。  
216 . 1993年 4月 , 主席 和 委员会 其它 成员 在 戈德斯通委员会 主席 理 查 德 · 戈德斯 通 法官 访问 纽约 期间 会见 了 他 。  
217 . 特别 委员会 感到 鼓舞 的 是 , 过去 强有力 的 国际 反对 种族隔离 运动 现在 基本上 已 转化 为 一 个 非常 强大 的 支持 新 南非 民主化 运动 。  
特别 委员会 注意 到 , 尽管 南非 出现 了 具有 积极 意义 的 形势 发展 , 但是 种族隔离 仍然 没有 死亡 , 特别 委员会 强调 指出 , 在 过渡时期 , 全世界 非 政府 组织 的 支持 仍然 具有 重要 作用 。  
特别 委员会 呼吁 国际 社会 支持 南非 境内 发展 中 的 民主 进程 , 特别 委员会 明确 欢迎 多党 谈判 论坛 作出 决定 , 将 1994年 4月 27日 作为 南非 首次 非 种族 选举 的 日期 。  
218 . 特别 委员会 注意 到 , 每当 南非 的 多党 谈判 取得 具体 进展 时 , 南非 的 政治 暴力 就 趋向 于 升级 。  
1993年 4月 10日 南非 共产党 总书记 克里斯·哈尼 被 暗杀 , 一 个 白人 至上 组织 成员 参与 该 事件 , 从而 使 政治 暴力 的 悲剧性 趋势 更加 凶险 。  
222 . 在 审查所 涉 期间 , 特别 委员会 始终 继续 强调 必须 设立 过渡时期 行政 委员会 , 因为 这 将 增加 南非 各 主要 党派 、 尤其 国民党 政府 对 建立 一 个 统一 、 非 种族 和 民主 的 社会 的 承诺 的 可信度 。  
223 . 反对 种族隔离 特别 委员会 同 英国 反对 种族隔离 运动 合作 , 于 1992年 11月 30日 和 12月 1日 在 日内瓦 组织 了 一 次 协商 会议 。  
举行 这些 协商 目的 除 其他 外 是 为了 审查 南非 的 形势 发展 并 讨论 反对 种族隔离 运动 和 非 政府 组织 今后 的 作用 , 如 协助 解决 过渡时期 和 过渡时期 以后 的 社会 经济 问题 。  
224 . 代表 得到 联合国 承认 的 民族 解放运动 、 各 反对 种族隔离 非 政府 组织 和 联合国 专门机构 的 大约 56 名 代表 参加 了 协商 。  
这个 5 人 视察团 于 1993年 3月 1日 至 11日 在 南非 视察 , 由 特别 委员会 主席 领队 。  
视察团 接触 了 当今 政治 进程 中 主要 党派 的 高级 代表 , 广泛 接触 了 公民 、 宗教 、 企业 、 劳工 和 新闻界 的 领袖 以及 非 政府 组织 和 学术 机构 的 代表 , 同 他们 进行 广泛 的 协商 。  
227 . 考虑 到 在 视察 南非 期间 各 方面 表达 的 观点 , 视察团 认为 , 通过 和平 谈判 推动 的 改革 进程 仍然 是 脆弱 的 , 需要 国际 社会 提供 更 积极 的 支持 。  
4 . 南非 政治 容忍 讨论会 : 舆论 制造者 和 新闻 媒介 的 作用 ,  
228 . 南非 政治 容忍 讨论会 : 舆论 制造者 和 新闻 媒介 的 作用 是 由 特别 委员会 同 南非 民主 选择 研究所 和 多党 民主 研究所 这 两 个 南非 非 政府 组织 共同 主办 的 。  
联合国 专门机构 的 代表 也 出席 了 这次 协商 会议 。  
232 . 特别 委员会 继续 其 与其 他 联合国 机关 和政 府 间 、 非 政府 和 反对 种族隔离 组织 运动 和 团体 合作 的 政策 。  
有必要 时 , 派 代表 参加 他们 的 会议 , 如果 委员会 无法 直接 参加 , 则 递送 声明 和 电文 。  
它 与 一些 联合国 机关 、 专门机构 和 部门 的 工作 关系 进一步 加强 , 尤其 在 与 南非 有关 的 事项 方面 进行 合作 。  
新增 的 方面 是 与 联合国 南非 观察 特派 团 进行 合作 。  
与 劳工组织 反对 种族隔离 行动 委员会 和 日内瓦人权事务中心 的 合作 仍然 是 委员会 的 一 项 高度 优先 事项 。  
236 . 作为 其 纪念 各种 国际 日 活动 的 一部分 , 特别 委员会 举行 圆桌会议 , 讨论 与 纪念 有关 的 重大 问题 。  
邀请 这个 领域 的 专家 连同 著名 的 南非 人士 、 非 政府 组织 成员 、 联合国 机关 代表 以及 其他 知名人士 , 在 各种 圆桌会议 讨论 和 分析 与 纪念 有关 的 政治 和 其他 发展 。  
237 . 特别 委员会 应邀 参加 非洲人 国民大会 1993年 2月 19 至 21日 在 约翰尼斯堡 举行 的 国际 团结 会议 。  
1993年 5月 6日 , 特别 委员会 主席 向 纽约 非 政府 组织 南部 非洲 问题 小组 委员会 第四次 年度 会议 演讲 。  
239 . 这个 谈判 架构 聚集 了 26 个 政党 , 是 南非 历史上 最 具有 代表性 的 聚会 , 其 本身 就是 一 个 里程碑 。  
另一个 显著 的 特色 就是 尽管 经常 发生 暴力 和 恐吓 事件 , 谈判 却 一直 没有 中断 。  
在 这种 情况 下 , 在 达成 政治 解决 方面 的 任何 延误 都 可能 造成 灾难 。  
243 . 今天 的 情况 显然 更加 如此 。  
与 独立 选举 委员会 、 民族 和平 协议 各 结构 及 已经 部署 的 国际 观察员 进行 有效 协调 是 不可或缺 的 。  
246 . 国际 社会 也 应该 就 民主 的 根本 价值 和政 治 容忍 方面 协助 投票 人 的 教育 工作 。  
( d ) 欢迎 1993年 8月 17日 关于 归还 沃尔维斯湾 给 纳米比亚 的 协议 ;  
( h ) 对 持续 暴力 对 选举 南非 第一个 不分 种族 和 民主 政府 和 宪政 会议 以 通过 一 个 统一 的 、 不分 种族 的 、 不分 性别 的 和 民主 的 社会 的 进程 所 造成 的 危险 , 表示 严重 关切 ;  
( m ) 也 表示 赞赏 非统组织 、 英联邦 秘书 处 和 欧洲共同体 部署 观察员 及 开展 活动 ;  
( n ) 建议 必须 立即 扩大 观察员 的 职责 与 人数 使 他们 能够 作为 国际 选举 监测员 同 独立 选举 委员会 进行 密切 协调 , 又 协助 按照 民族 和平 协议 所 设立 的 结构 ;  
( o ) 呼吁 国际 社会 继续 向 种族隔离 的 受害者 , 特别是 回返 的 难民 和 放逐者 , 以及 被 释放 的 政治犯 , 提供 人道主义 和 法律 援助 ;  
1 . 根据 大会 1962年 11月 6日 第1761 ( XVII ) 号 决议 设立 的 反对 种族隔离 特别 委员会 由 下列 17 个 会员国 组成 :  
2 . 特别 委员会 于 1993年 2月 2日 第663次 会议 一致 选出 易卜拉欣·甘姆巴里 教授 ( 尼日利亚 ) 为 委员会 的 主席 , 选举 贾雅拉杰·阿查里阿 先生 ( 尼泊尔 ) 、 维克多·巴蒂 澳 克 先生 ( 乌克兰 ) 和 安内特·德斯·伊莱斯 夫人 ( 特立尼达和多巴哥 ) 为 副主席 。  
苏雷什·戈埃尔 先生 ( 印度 ) 获选 连任 为 报告员 。  
3 . 在 同 次 会议 上 , 特别 委员会 选出 阿沃奥诺尔 先生 ( 加纳 ) 连任 为 其 联合国 关于 南非 问题 各项 决议 的 执行 情况 小组 委员会 的 主席 , 并 选出 西姆巴拉谢·西姆巴内恩杜库·穆姆贝恩格格维 先生 ( 津巴布韦 ) 连任 为 其 南非 境内 发展 情况 小组 委员会 的 主席 。  
联合国 关于 南非 问题 各项 决议 执行 情况 小组 委员会 :  
南非 境内 发展 情况 小组 委员会 :  
阿尔及利亚 、 古巴 ( 报告员 ) 、 印度尼西亚 、 科威特 ( 副主席 ) 、 新西兰 、 尼加拉瓜 、 尼日利亚 、 乌克兰 、 坦桑尼亚 联合 共和国 ( 主席 ) 。  
1 . 秘书长 已 收到 瓦列里·克尼亚金 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) 辞去 国际 公务员 制度 委员会 ( 公务员 制度 委员会 ) 成员 职务 的 通知 。  
1 . 本 文件 是 按照 大会 程序 和 组织 合理化 问题 特别 委员会 的 建议 编制 的 。 原 建议 见 大会 1971年 12月 17日 第2837 ( XXVI ) 号 决议 附件 二 第17 ( a ) 段 。  
2 . 默祷 或 默念 一 分钟 ( 第62条 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 第28条 ) :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
5 . 选举 各 主要 委员会 的 主席团 成员 ( 第31条 ) 。  
7 . 秘书长 按照 《 联合国 宪章 》 第十二条 第二项 提出 的 通知 ( 第49条 ) 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 ( 第21条 ) 。  
13 . 国际法 院 的 报告 ( 第13条 ( b ) 款 ) 。  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ( 第155条 ; 1993年 12月 3日 第48 / 313 号 决定 ) ;  
( b ) 任命 会费 委员会 成员 ( 第158条 ; 1993年 12月 3日 第48 / 314 A 号 决定 ) ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ( 1946年 12月 7日 第74 ( I ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 315 号 决定 ) ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ( 1947年 11月 15日 第155 ( II ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 316 号 决定 ) ;  
( e ) 任命 联合国 行政法 庭 法官 ( 1949年 11月 24日 第351 A ( IV ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 317 号 决定 ) ;  
19 . 接纳 新会 员 加入 联合国 ( 第136条 ) 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 1992年 10月 21日 第47 / 6 号 决议 ) 。  
21 . 联合国 同 美洲国家组织 的 合作 ( 1992年 10月 29日 第47 / 11 号 决议 ) 。  
24 . 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ( 1993年 11月 3日 第 48 / 16 号 决议 ) 。  
26 . 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ( 1993年 11月 15日 第48 / 18 号 决议 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 1993年 11月 16日 第48 / 19 号 决议 ) 。  
28 . 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ( 1993年 11月 22日 第48 / 21 号 决议 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 1993年 11月 22日 第48 / 22 号 决议 ) 。  
30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 1993年 11月 24日 第48 / 23 号 决议 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 1993年 11月 24日 第48 / 24 号 决议 ) 。  
32 . 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ( 1993年 11月 29日 第48 / 25 号 决议 ) 。  
36 . 科摩罗马约特岛 问题 ( 1993年 12月 13日 第48 / 56 号 决议 ) 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ( 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 ) :  
( a ) 加强 联合国 紧急 人道主义 援助 的 协调 ( 1993年 12月 14日 第48 / 57 号 决 议 ) ;  
( d ) 国际 合作 以 减轻 伊拉克 与 科威特 间 的 局势 对 科威特 及 区域 内 其他 国 家 造成 的 环境 后果 ( 1992年 12月 18日 第47 / 151 号 决议 ) 。  
38 . 中东 局势 ( 1993年 12月 14日 第48 / 58 和 48 / 59 A 和 B 号 决议 ) 。  
42 . 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 1993年 12月 20日 第48 / 160 号 决议 ) 。  
43 . 中美洲 局势 : 实现 稳固 持久 和平 的 程序 和 形成 和平 、 自由 、 民主 和 发展区 域的 进展 ( 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 ) 。  
45 . 1995年 联合国 五十 周 年纪 念 ( 1993年 12月 23日 第48 / 215 号 决议 和 1993年 10 月 19日 第48 / 406 号 决定 ) 。  
50 . 执行 联合国 的 决议 ( 1993年 12月 20日 第48 / 438 号 决定 ) 。  
51 . 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 。 52 . 大会 工作 的 振兴 。 53 . 塞浦路斯 问题 。  
57 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ( 1993年 12月 16日 第 48 / 67 号 决议 ) 。  
58 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 ( 1993年 12月 16日 第48 / 69 号 决议 ) 。  
60 . 建立 中东 无 核武器 区 ( 1993年 12月 16日 第48 / 71 号 决议 ) 。  
61 . 建立 南亚 无 核武器 区 ( 1993年 12月 16日 第48 / 72 号 决议 ) 。  
62 . 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ( 1993年 12月 16日 第48 / 73 号 决议 ) 。  
63 . 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ( 1993年 12月 16日 第48 / 74 A 号 决议 ) 。  
( c ) 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 的 一切 方面 ( 第48 / 75 C 号 决 议 ) ;  
( j ) 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 ( 第48 / 75 L 号 决 议 ) 。  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ( 第48 / 76 B 号 决议 ) ;  
( e ) 联合国裁军研究所 ( 第39 / 148 H 号 决议 ) ;  
68 . 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 ( 1993年 12月 16日 第48 / 79 号 决议 ) 。  
70 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 1993年 12月 16日 第48 / 81 号 决议 ) 。  
71 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ( 1993年 12月 16日 第48 / 82 号 决 议 ) 。  
73 . 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所建 立 的 制度 ( 1993年 12月 16日 第48 / 85 号 决议 ) 。  
74 . 非洲 无 核武器 区 条约 定稿 ( 1993年 12月 16日 第48 / 86 号 决议 ) 。  
75 . 第一委员会 工作 合理化 和议 程 改进 ( 1993年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 ) 。  
78 . 和平 利用 外层空间 的 国际 合作 ( 1993年 12月 10日 第48 / 39 号 决议 ) 。  
79 . 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 1993年 12月 10日 第48 / 40 A 至 J 号 决议 和 第48 / 417 号 决定 ) 。  
80 . 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 行为 特别 委员会 的 报告 ( 1993年 12月 10日 第48 / 41 A 至 D 号 决议 ) 。  
83 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 ( 1993年 12月 10日 第48 / 45 号 决议 ) 。  
85 . 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独 立 宣言 》 的 情况 ( 1993年 12月 10 日 第48 / 47 号 决议 ) 。  
86 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 ( 1993年 12月 10日 第48 / 48 号 决议 ) 。  
87 . 马达加斯加 的 格洛里厄斯群岛 、 新胡安岛 、 欧罗巴岛 和 印度 巴萨斯岛 问题 ( 1993年 9月 24日 第48 / 402 号 决定 ) 。  
90 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 1993年 12月 10日 第48 / 420 号 决定 ) 。  
( f ) 转型 经济 和 世界 经济 成为 一体 ( 1993年 12月 21日 第48 / 181 号 决议 ) ;  
95 . 训练 和 研究 :  
104 . 人权 问题 :  
106 . 联合国 容忍 年 的 筹备 工作 及 安排 ( 1993年 12月 20日 第48 / 126 号 决议 ) 。  
107 . 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ( 1993年 12月 21日 第48 / 163 号 决议 ) 。  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ; ( g ) 联合国 环境 规划署 基金 ;  
114 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 ( 1992年 12月 22日 第47 / 449 号 决定 ) 。  
( b ) 尊重 联合国 和 各 专门机构 以及 有关 组织 工作人员 的 特权 和 豁免 ( 第47 / 28 号 决议 ) ;  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
( a ) 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ;  
137 . 非洲统一组织 和 ( 或 ) 阿拉伯国家联盟 所 承认 的 各 民族 解放运动 的 观察员 地 位 ( 1992年 11月 25日 第47 / 29 号 决议 ) 。  
138 . 1949年 日内瓦 四 公约 关于 保护 武装 冲突 受害者 的 附加 议定书 的 现况 ( 1992 年 11月 25日 第47 / 30 号 决议 ) 。  
139 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ( 1992年 11月 25 日 第47 / 31 号 决议 ) 。  
140 . 联合国 国际法 十年 ( 1992年 11月 25日 第47 / 32 号 和 1993年 12月 9日 第47 / 30 号 决议 ) 。  
141 . 国际法 委员会 第四十六届 会议 工作 报告 ( 1993年 12月 9日 第48 / 31 号 决议 ) 。  
143 . 东道国 关系 委员会 的 报告 ( 1993年 12月 9日 第48 / 35 号 决议 ) 。  
145 . 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制定 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ( 1993年 12月 9日 第48 / 37 号 决议 ) 。  
148 . 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ( 1993年 12月 9日 第48 / 414 号 决定 ) 。  
第六委员会 在 11月 29日 第38次 会议 上 通过 题 为 “ 国际法 委员会 第四十五届 会议 工作 报告 ” 的 决议 草案 A / C . 6 / 47 / L . 11 。  
大会 在 1993年 12月 9日 第48次 全体 会议 上 通过 了 这项 决议 草案 , 即 第48 / 31 号 决议 。  
3 . 大会 第48 / 31 号 决议 第14段 请 秘书长 编写 和 分发 在 大会 第四十八届 会议 上 就 国际法 委员会 的 报告 举行 的 辩论 的 专题 摘要 。  
依照 这项 要求 , 秘书 处 编写 了 本 文件 , 内 载 辩论 情况 的 专题 摘要 。  
4 . 文件 开 首 是 题 为 “ 对 国际法 委员会 工作 的 一般 评论 ” 的 A 节 。  
A 节 之后 有 五 节 ( B 至 F ) , 相应 于 国际法 委员会 报告 的 第二 至 第六章 。  
在 新 的 一千年 将 开始 时 , 国际法 委员会 必须 发挥 模范 作用 。  
6 . 上届 会议 所 完成 工作 的 高 素质 得到 普遍 确认 , 国际法 委员会 以 举行 小型 工作组 的 办法 生产 大量 高 水准 的 工作 , 这 一点 获得 了 恭维 。  
有人 特别 指出 , 本着 悠久 的 传统 , 委员会 该 报告 是 卓越 的 , 且 反映 国际法 委员会 细致 、 认真 地 审议 了 一 套 复杂 而 重要 的 题目 。  
8 . 大多数 代表团 都 乐意 见到 委员会 的 工作组 在 起草 一 个 关于 国际 刑事法庭 的 章程 方面 所 达成 的 进展 。  
它们 赞扬 工作组 迅速 地 遵从 大会 第47 / 33 号 决议 的 通过 所 赋予 委员会 的 新任 务 , 以及 它 在 非常 短 的 时间 内 提出 了 一 个 质量 很高 的 关于 国际 刑事法庭 的 章程 草案 。  
人们 表示 , 草案 编写 完善 , 非常 有用 而 及时 , 并且 给予 一 个 老 的 梦想 具体 的 形式 。  
人们 也 认为 , 有 了 这个 草案 , 委员会 已经 从 学术 辩论 的 领域 转移 到 具体 的 起草 工作 。  
9 . 辩论 透露 了 关于 在 永久 的 基础 上 向 国际 社会 所 提供 的 建立 一 个 国际 刑事法庭 章程 草案 所 根据 的 观念 的 两 个 主要 趋势 。  
根据 一 种 意见 , 这个 观念 值得 充分 支持 。  
有人 指出 , 对于 犯 了 非常 严重 的 国际 罪行 的 人 , 缺乏 一 个 有效 实施 的 制裁 系统 , 使 当前 国际法 律 秩序 上 的 一 个 严重 缺陷 。  
在 这 方面 , 有人 指出 , 促进 国 与 国 之间 的 和平 与 安全 的 目标 和 促进 个人 正义 的 目标 , 只能 够 通过 对 人人 公正 、 有效 而 可 接受 的 法律 文书 来 实现 。  
因此 , 他 认为 , 建立 一 个 国际 刑事 司法 , 虽然 不会 充分 满足 那些 具有 最 确定 良心 的 人 , 但是 在 实现 尊重 法治 和 对 冲突 的 受害者 获得 较好 待遇 方面 , 仍然 是 向前 迈进 了 一 步 。  
13 . 对 一些 代表团 来说 , 设立 上述 的 法庭 已 加强 了 人们 的 信念 , 认为 一 个 永久性 的 国际 刑事法庭 应该 由 一 个 国际 公约 来 设立 。  
有人 表示 , 那个 空白 需要 由 一 个 永久性 的 法庭 来 加以 填补 , 该 法庭 不 需要 时时 开会 , 但是 能够 在 必要 时 召开 。  
14 . 但是 , 另一个 代表 对于 设立 一 个 有关 前 南斯拉夫 的 特设 法庭 和 委员会 对于 建立 一 个 永久性 的 国际法 庭 所 进行 的 工作 之间 的 关系 , 却 有 不太 相同 的 结论 。  
另一个 代表 也 同样 认为 , 制定 一 个 章程 草案 要比 治罪法 草案 的 问题 更加 迫切 , 但 他 又 表示 , 一旦治罪法 草案 获得 通过 , 其中 所 涉及 的 罪行 就 应该 放 在 拟议 的 法庭 的 司法 管辖 权 之下 。  
16 . 其他 代表团 认为 极有 必要 让 国际 刑事法庭 顺利 地 运作 , 以 完成 治罪法 草案 的 工作 作为 一 个 不可或缺 的 补充 文书 , 那 将 大 为 澄清 法庭 按 本质上 的 理由 的 管辖 权 。  
在 这 方面 , 有人 指出 , 虽然 委员会 拟定 的 章程 同治 罪 法 草案 的 工作 是 分开 的 , 两 个 项目 都 应该 继续 以 最快 的 速度 来 进行 。  
19 . 许多 代表团 认为 , 委员会 的 草案 是 未来 工作 的 一 个 坚实 基础 。  
20 . 根据 另 一 种 意见 , 设立 一 个 国际 刑事法庭 的 想法 和 / 或 委员会 到 目前 为止 所 进行 的 工作 , 应该 谨慎 地 加以 对待 。  
22 . 另一个 代表 虽然 在 原则上 支持 设立 一 个 国际 刑事法庭 , 但 觉得 在 刑事 司法 领域 内 设立 一 个 新 的 、 尚未 尝试 过 的 机制 时 , 应该 非常 谨慎 进行 。  
24 . 有些 代表团 认为 , 必须 取得 国际 社会 的 支持 来 实现 在 设立 一 个 永久性 的 国际 刑事法庭 方面 的 真正 普遍性 , 并且 提醒 注意 在 达成 这种 支持 和 普遍性 方面 所 涉及 的 困难 。  
例如 , 有 一 个 代表团 强调 , 要得到 国际 社会 的 充分 支持 , 有关 设立 法庭 的 基本 问题 必须 满意 地 加以 解决 。  
25 . 还有 一 个 代表团 表示 , 设立 一 个 国际 刑事法庭 牵涉 到 复杂 的 问题 , 也 有 政治 层面 和 含义 , 这 应该 鼓励 委员会 仔细 去 审查 建立 这样 一 个 法庭 的 理由 和 需要 以及 可行性 。  
26 . 有些 代表 把 他们 的 批评 集中 在 委员会 对 问题 的 处理 上 。  
他 指出 , 虽然 事实上 法庭 的 主要 功能 是 要 实施 法律 规范 , 当 要 实施 的 规范 并不 存在 或者 只是 存在 于 一 种 不完全 的 形式 时 , 就 产生 了 问题 。  
他 表示 关切 当前 的 情况 部分 是 由 大会 所 造成 的 , 大会 希望 能够 迅速 回应 对于 建立 一 个 国际 司法 管辖 的 要求 , 忽视 了 并没有 这种 实质性 法律 的 存在 。  
29 . 另 一 位 代表 在 回顾 关于 建立 一 个 国际 刑事 司法 的 观念 是 随 着 起草 危害 人类 和平 及 安全治罪法 而 产生 之后 , 对于 设立 一 个 法庭 的 需要 表示 严重 怀疑 。  
他 提到 在 能够 设立 一 个 国际 刑事法庭 之前 必须 解决 的 种种 技术 上 、 经济 上 以及 甚至于 政治 上 的 困难 , 并且 表示 , 在 联合国 会员国 方面 所 需要 的 广泛 一致 意见 , 看来 并不 存在 。  
他 并 说 , 章程 草案 缺乏 能够 引导 国际 社会 去 建立 一 个 新 的 世界 秩序 的 原则 并且 批评 它 的 范围 狭窄 以及 缺少 对 未来 的 眼光 。  
因此 , 他 建议 委员会 应该 重新 审议 章程 草案 并且 介绍 一 个 能够 更好 地 反映 国际 社会 的 希望 的 新 案文 。  
32 . 关于 提议 中 法庭 的 建立 方法 , 有些 代表团 赞成 订立 一 个 由 所有 国家 加入 的 多边 公约 。  
它们 认为 , 这样 的 程序 将 可以 使 各国 的 一致 意见 转变成 这项 安排 的 推动力 , 确保 公约 得到 广泛 的 接受 , 而 这 是 法庭 有效 作业 的 一 个 先决条件 。  
有些 代表团 认为 , 提议 中 的 公约 应该 在 联合国 的 范围 内 或 在 联合国 的 主持 下 通过 。  
33 . 一 名 也 支持 以 多边 公约 的 方法 来 建立 法庭 的 代表 提到 了 如果 采取 任何 其他 办法 在 组织 上将 会 出现 的 困难 。  
34 . 另外 一方面 , 有人 提到 了 以 多边 公约 的 方式 建立 一 个 国际 刑事法庭 可能 会 引起 的 各种 问题 。  
有人 表示 关心 , 条约 因此 就 有 危险 形成 一 个 “ 好 国家 ” 俱乐部 , 同时 使 法庭 没有 什么 事 可以 审理 。  
他 补充 说 , 永远 有 可能 设立 特设 法院 , 因为 不大 可能 所有 的 国家 都 成为 一 个 常设 法院 的 规约 的 缔约 方 。  
38 . 但是 对于 法庭 是否 应 成为 联合国 的 一 个 机关 ( 第2条 方 括号 内 第 一段 ) 还是 应 同 联合国 具有 某些 其他 形式 的 联系 ( 第2条 方 括号 内 第 二段 ) 。  
有人 强调 , 这 方面 的 决定 是 很 根本 的 , 特别是 对 规约 草案 尚未 处理 到 的 所有 事项 而言 , 例如 法庭 的 资金 , 工作人员 的 征聘 等 问题 。  
有人 建议 , 《 国际法 院 规约 》 在 法官 的 选举 , 他们 的 地位 , 所有 联合国 会员 自动 接受 《 法院 规约 》 以及 提起 诉讼 的 程序 的 方式 等 方面 提供 了 很好 的 例子 。  
40 . 同样 这些 代表团 还 认为 , 将 拟议 中 的 法庭 作为 联合国 的 一 个 司法 机关 是 完全 符合 《 联合国 宪章 》 的 。  
因此 这些 代表团 认为 , 设立 该 法庭 作为 联合国 的 一 个 辅助 机关 在 法律 上 是 可能 的 , 不 需要 对 《 宪章 》 进行 任何 修改 。  
42 . 但 若干 代表团 觉得 , 将 提议 中 的 法庭 作为 联合国 的 一 个 机关 会 遇到 严重 的 障碍 。  
43 . 在 法律 层面 , 有人 指出 , 如果 法庭 是 通过 国际 条约 设立 的 , 它 将 具有 它 自己 的 法律 人格 , 因此 不能 被 当作 是 联合国 的 一 个 辅助 机关 。  
若干 代表团 也 认为 , 将 法庭 作为 联合国 的 一 个 司法 机关 必然 需要 修改 《 宪章 》 。  
44 . 在 是否 适当 的 层面 上 , 有些 代表团 强调 , 为了 具有 完全 的 独立性 , 法庭 应该 不是 一 个 联合国 的 机关 。  
还有 人 指出 , 将 拟议 中 的 法庭 设立 为 一 个 联合国 系统 的 一部分 的 做法 在 法庭 的 权力 和 作业 两 方面 都会 引起 严重 的 问题 。  
如果 有 相当 多 的 这种 非 缔约 方 , 那么 这 方面 的 关系 将 真 的 会 成为 将来 法庭 的 一 个 生死存亡 的 问题 。  
45 . 有些 代表 建议 了 其他 的 办法 , 在 拟议 中 的 法庭 不一定 成为 联合国 的 一 个 机关 的 情况 下 在 联合国 和 法庭 之间 建立 一 种 联系 。  
48 . 另一个 代表团 则 建议 , 应 在 一 个 由 大会 召开 的 会议 上 所 通过 的 条约 的 形式 通过 法庭 的 规约 , 如 有必要 , 可 在 条约 的 序言 部分 提到 联合国 。  
这 一 办法 得到 了 若干 代表团 的 支持 , 它们 在 原则上 赞成 将 法庭 设立 成 一 个 联合国 的 司法 机关 , 但 认识 到了 这 将 会 带来 的 各种 困难 。  
50 . 一 名 代表 对联 合 国 同 拟议 中 的 法庭 之间 的 关系 的 问题 表示 困惑 , 他 指出 , 这个 问题 虽然 非常 重要 , 但 十分 不简单 。  
虽然 他 假设 一 个 具有 普遍 管辖 权 的 常设 法庭 必须 通过 一 个 条约 来 设立 , 但 他 怀疑 , 一 个 以 独立 的 条约 , 即使 是 在 联合国 主持 下 订立 的 条约 为 其 存在 根据 的 机构 如何 能够 同 联合国 建立 有机 的 关系 。  
在 这 方面 , 有些 代表 指出 , 这种 解决 办法 从 谨慎 和 灵活 的 角度 出发 , 既 重 实效 又 合乎 实际 , 这 是 因为 必须 在 需要 法律 和 机构 上 的确 定性 与 适用 实效 和 现实 的 标准 两者 之间 取得 平衡 。  
另有 代表 评论 说 , 这种 解决 办法 将 使 费用 降低 并 鼓励 节约 , 因为 规定 法庭 仅 在 需要 时 开庭 , 可 使 常设 法庭 的 预算 经费 减至最低 限度 。  
还有 一 项 意见 认为 , 刑事 法院 虽然 是 常设 性质 , 但是 它 至少 在 发展 最初 阶段 应 与 国际法 院 不同 , 因为 审理 的 案件 数量 可能 不多 。  
他 认为 , 唯 有 通过 一 个 真正 常设 的 专职 组织 才能 达到 法院 的 裁定 公正 、 客观 、 一致 的 理想 目标 。  
在 这 方面 , 有 代表 指出 , 唯 有 真正 长 设 的 机关 才能 确保 其 权威 和 信用 不 陨 , 提供 真正 的 法律 保障 , 促进 国际 刑法 的 发展 , 并 对 可能 犯下 国际 罪行 的 人 产生 威慑 作用 。  
53 . 在 这 方面 , 有 一 位 代表 指出 , 法院 会 因 缺乏 连续性 而 变得 软弱无力 , 并 因 其 独立性 和 权威 降低 而 丧失 其 存在 基础 。  
虽然 工作组 在 对 第10条 的 评注 内 提到 , 院长 可能 于 情况 需要 时 成为 专职 职务 , 这种 可能性 并 未 稍减 该 代表团 的 疑虑 。  
54 . 另 一 位 代表 也 谈到 这些 疑虑 并指 出 , 国际 刑事法庭 应 是 一 个 真正 的 长 设 机构 , 而不是 一 个 在 特设 基础 上 间歇 地 开庭 的 胚胎性 组织 。  
他 说 , 最近 的 国际 事件 已经 显示 出对 国际 刑事 法院 有 多大 的 需要 ; 仅仅 法院 的 存在 本身 即 能 帮助 消除 一些 严重 危机 。  
他 还 说 , 真正 常设 的 国际 刑事 管辖 机构 的 好处 是 , 它 可以 保证 客观 、 一致 和 公正 地 适用 国际法 , 避免 在 发生 应 受 严 现 的 行为 被 提交 法院 之后 才 设立 管辖 机构 必然 会 有的 偶然 因素 。  
55 . 一些 代表团 表示 支持 工作组 拟订 的 规约 草案 第5条 , 其中 规定 法庭 应 由 三 个 机关 即 法院 、 书记官 长 和 检察官 处 组成 。  
57 . 另 一 位 代表 疑问 为什么 使用 “ 法庭 ” 一 词 来 形容 一 个 由 假定 独立 和 公正 的 不同 机关 , 即 法院 、 书记官 长 和 检察官 处 组成 的 系统 。  
他 认为 这个 问题 不 纯粹 是 语义 的 问题 , 实际上 是 个 涉及 法院 、 书记官 长 和 检察官 处 的 职能 和 权限 的 实质性 问题 。  
同 一 个 代表团 指出 , 虽然 这个 问题 值得 进一步 推敲 , 但是 不应 拒绝 考虑 选派 同一 法官 到 国际法 院 和 国际 刑事法庭 听审 的 想法 。  
60 . 代表团 对 涉及 法官 资格 的 规约 草案 第6条 表示 支持 , 认为 法官 应 具备 最高 的 胜任 能力 。  
另有 代表团 评论 说 , 法官 选派 过程 不 象 联合国 内 的 许多 其他 选举 那样 引起 政治 竞争 是非 常 重要 的 ; 在 那些 选举 中 往往 受 考虑 的 是 国家 声誉 和 区域 利益 而不是 候选人 本身 的 资格 。  
61 . 一 个 代表团 认为 , 关于 法官 选举 的 第7条 在 灵活性 和 连续性 这 两 项 需要 之间 取得 了 适当 的 平衡 , 因此 值得 赞许 。  
62 . 不过 , 有些 代表 对 该 条款 草案 的 基本 原则 - - 即 法官 应 由 规约 缔约国 选举 产生 - - 持 保留 意见 。  
他 认为 , 万一 法官 只 从 有限 的 地理 和政 治 圈里 选出 , 而且 如果 不 适当 地 忽视 了 普遍性 、 透明性 和 民主 等 要求 , 那么 法院 将 有负众望 , 甚至 国际 刑事 管辖 概念 本身 都会 失去 信誉 。  
64 . 若干 代表团 支持 第7条 第5 款 ; 按 该款 规定 , 各 缔约国 应 努力 选出 具有 不同 背景 和 经验 且 适当 代表 各 主要 法律 体系 的 人士 。  
有 代表团 建议 在案 文内 明确 载入 “ 公平 地域 代表 权 ” 标准 , 以 排除 某些 区域 占据 过多 席位 的 可能性 , 从而 加强 案文 。  
还有 代表 说 , 法庭 不能 从 排除 任何 特定 的 区域 集团 而 得到 任何 好处 , 不幸 的 是 前 南斯拉夫 国际法 庭 正是 这样 做 的 。  
他 接着 说 , 如果 人们 认为 法院 不 具有 代表性 , 那么 在 一些 具体 案件 上 , 这 一点 可能 被 认为 减损 了 法院 裁决 的 价值 。  
66 . 若干 代表团 支持 载于 第6 款 的 原则 , 即 法官 不得 连 选 连任 。  
67 . 若干 代表团 支持 关于 法官 独立性 的 第9条 。  
代表们 强调 法官 应 保持 独立 , 而 不屈 服 于 国际 罪行 案件 会 带来 的 政治 、 社会 和 道德 压力 , 因为 这种 案件 总是 带有 政治 色彩 。  
建议 在 该条 第1句 “ 独立 ” 两 字 之后 加入 “ 和 公正 ” 等 字 。  
关于 第2 款 , 有人 表示 英文 本 中 “ feels ” 一 词 不 恰当 , 而且 “ or for any other reason ” 一 语 也 可予 删除 , 因为 第1 款 已 充分 而 全面 地 提及 暂 仃 法官 资格 的 理由 。  
一 个 代表团 表示 宁可 拟订 单独 一 条 , 处理 检察官 不仅 独立 于 法院 和 各国 政府 而且 还 独立 于 任何 其他 种类 的 干预 的 问题 。  
73 . 第15条 涉及 免职 。 关于 这 一 条 , 一 名 代表 认为 , 鉴于 第13条 第2 款 规定 了 法官 接受 任命 所 必须 具备 的 资格 , 他们 只有 在 罕见 情况 下 才 会 被 认定 犯下 行为 过失 或 严重 违反 规约 罪 。  
74 . 关于 第15条 第1 款 , 有人 认为 法官 不仅 在 犯有 确凿 的 行为 过失 的 情况 下 应予 罢免 , 而且 在 犯有 确凿 的 严重 违反 规约 的 情况 下 也 应予 罢免 。  
77 . 有人 认为 关于 津贴 和 费用 的 第17条 正确 地 认识 到 有关 职位 不一定 排除 当选 人士 进行 其他 活动 , 但 这些 活动 绝 不能 与 他们 对 法庭 的 责任 背道而驰 。  
78 . 第19 和 20 条 分别 题 为 “ 法庭 规则 ” 和 “ 法院 的 内部 规则 ” 。 一 名 代表 在 谈到 这 两 条 时 指出 , 这 两 项 规定 与 关于 前 南斯拉夫 的 国际法 庭 规约 第15条 有 类似 之 点 。  
但是 , 他 指出 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 规定 各国 必须 向 国际法 庭 法官 提出 关于 议事 规则 的 评论 和 证据 。  
81 . 许多 代表团 都 赞成 第22条 的 结构 , 其中 列举 了 界定 属于 法院 对 事 管辖 权 的 罪行 的 各项 条约 , 特别是 因为 这样 做 与 法 无 明文 不 为 罪 原则 是 一致 的 。  
有人 还 表示 第22条 草案 应 列举 由 条约 界定 的 各项 严重 罪行 , 这些 罪行 应 成为 法院 对 事 管辖 权 的 核心 。  
给予 已 演变 为 习惯 国际法 的 条约 规则 以 优先 地位 , 是 确保 在 评估 个人 对 严重 罪行 的 刑事 责任 时有 可 预测性 , 从而 消除 各国 法律 制度 对 罪行 有 不同 定义 而 可能 造成 的 模棱两可 。  
85 . 有人 认为 “ 严重 违约 行为 ” 一 词 模棱两可 , 并 建议 对 严重性 的 阈限 加以 澄清 , 因为 要 达到 这个 阈限 后 , 某 一事 项 才 属于 法院 的 管辖 范围 。  
87 . 一 名 代表 怀疑 第22条 是否 反映 出国 际 法 委员会 1991年 一 读 通过 的 治罪法 草案 所列 的 全部 罪行 。 另一个 代表团 则 对 第22条 所列 清单 可能 过长 一点 表示 关注 。  
他 建议 将 国际法 规定 个人 应承 担 刑事 责任 的 罪行 , 与 成为 国家 间 在 预防 和 惩罚 方面 进行 国际 合作 的 主体 的 犯法 行为 ( 有时 是非 常 严重 的 犯法 行为 ) , 加以 区分 。  
根据 他 的 看法 , 只有 第一类 罪行 应 属于 国际 刑事 法院 的 管辖 范围 。  
88 . 另 一 名 代表 也 主张 缩短 清单 。 他 指出 虽然 根据 生效 的 公约 界定 法院 的 管辖 范围 的 概念 在 原则上 是 稳妥 的 , 但 应当 只 考虑 与 激起 人类 义愤 的 罪行 有关 的 文书 。  
他 认为 , 鉴于 1949年 各项 日内瓦 公约 和 1948年 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 的 准 普遍性 , 而且 考虑 到 它们 基本上 包括 使 国际 舆论 震惊 的 罪行 , 清单 应 只 包括 这些 公约 。  
他 并不 完全 同意 将 不获 普遍 支持 的 其他 文书 列 在 第22 条内 , 而且 无论如何 , 这些 文书 已 制订 了 国际 司法 合作 安排 , 通常 已 足以 保证 正义 得到 申 张 。  
其中 一 名 代表 说 , 法院 的 管辖 权 应 限于 最 严重 的 罪行 , 即 对 国际 社会 的 良知 冒犯 最大 的 罪行 。  
另 一 名 代表 则 指出 , 法院 显然 不应 处理 轻罪 。  
只有 在 发生 情节 严重 至 必须 由 整个 国际 社会 参与 的 案件 时 , 法院 才 应 开庭 审理 。  
因此 , 不是 必须 制订 明确 的 标准 以 区别 重罪 和 轻罪 , 就是 应当 授权 法庭 就 个别 案件 加以 区分 。  
他们 举出 毒品 罪行 中 的 非法 超越 国界 贩毒 、 毒品 款 洗钱 和 毒品 恐怖 分子 的 活动 对 和平 与 安全 的 严重 威胁 以及 对 国家 完整 的 威胁 。  
第二个 问题 是 , 有关 的 条约 是否 规定 一 种 犯罪 应 由 国内法 惩处 。  
该 代表 说 , 第22条 所列 的 各 公约 和 1988年 《 公约 》 都 责成 缔约国 有 执法 义务 。  
该 代表 认为 , 这个 问题 是 国际 罪行 的 一 个 基本 特色 , 而 1988年 《 公约 》 与 关于 种族 灭绝 和 种族隔离 的 各 公约 不同 , 合乎 这 一 条 件 。  
在 这 方面 , 该 代表 说 , 1988年 《 公约 》 以及 《 制止 非法 劫持 航空器 公约 》 和 《 制止 危害 民用 航空 安全 的 非法行为 的 公约 》 都 符合 这 一 要求 。  
第五个 问题 是 , 是否 有关于 引渡 和 相互 提供 法律 援助 的 条款 。  
该 代表 虽 认为 这 一 条 件 是 判别 一 个 条约 是否 规定 了 一 项 国际 罪行 的 最不 明确 标准 , 但 他 说 , 1988年 《 公约 》 是 在 这 方面 规定 得 最全 的 。  
92 . 他 然后 检查 1988年 《 公约 》 是不是 符合 第22条 评注 第 ( 2 ) 段 所称 的 标准 。  
但是 在 这 一方面 , 他 看不出 1988年 《 公约 》 和 民用 航空 公约 有 什么 不同 。  
基于 以上 各 理由 , 该 代表 赞成 取消 第22条 和 第26条 2 ( b ) 项 所 规定 的 两 类 管辖 权 , 他 建议 应 在 第22 条内 列入 援引 1988年 《 公约 》 的 规定 。  
有的 代表团 说 , 这样 最初 假定 法院 没有 管辖 权 的 作 法 , 看来 很 可能 使 若干 未来 缔约国 觉得 较不 难于 接受 备选 案文 A 那些 国家 原来 担心 给 一 个 未经 考验 的 机构 赋予 太 广泛 的 管辖 权 。  
关于 这 方面 有 一 个 意见 是 , 如果 国家 决定 设 一 个 法院 , 那么 就 应当 给 法院 权力 以及 在 国际 生活上 发挥 重大 作用 的 能力 , 否则 就 没有 理由 设 这 一 法院 。  
95 . 有的 代表 说 , 总之 , 第23 条内 的 所有 各备 选 案文 都 需要 对 法院 的 管辖 权 有 一 个 共同 一致 意见 的 基础 , 他们 认为 这 不一定 是 最好 的 办法 。  
其中 一 位 代表 说 , 虽然 第23条 等 条款 反映 政治 现实 , 各国 政府 对待 新 的 国际 司法 机构 都 非常 谨慎 , 然而 法院 终究 不是 审判 国家 的 行为 而是 审判 个人 的 行为 。  
所以 他 认为 没有 理由 视 法庭 为 针对 国家 的 主权 , 因为 法庭 的 努力 是 要 防止 个人 逃避 他 对 影响 整个 国际 社会 的 国际 罪行 所应 负 的 责任 。  
因此 他 感到 , 规约 草案 中 不 接受 法院 管辖 权 的 条款 是 过于 谨慎 , 理应 予以 更 彻底 的 检查 。  
从 这 一点 出发 , 有的 代表团 批评 第23条 中 建议 的 三 个 备选 案文 , 认为 没有 赋予 法院 足够 的 权威 足以 配合 其 崇高 的 任务 。  
他们 认为 , 一 个 国家 接受 法院 规约 的 意思 应当 就是 事实上 接受 法院 对 其 管辖 权 内 所 界定 的 所有 罪行 都 有 管辖 权 , 任何 其他 解决 办法 都会 令人 怀疑 该 国家 接受 法院 规约 究竟 有 什么 价值 。  
有的 代表 也 表示 关切 法院 不会 有 原始 的 管辖 权 , 换句话说 , 法院 的 管辖 权 不是 来自 建立 法院 的 立法 , 而是 来自 国家 的 意志 或 视 国家 的 意志 而 定 , 即 国家 可以 接受 或 拒绝 法院 的 管辖 权 。  
一 个 代表 建议 , 为了 赋予 法院 他 所称 的 “ 自动 ” 管辖 权 , 删去 备选 案文 B 中 的 “ 除非 作出 第2 款 规定 的 声明 ” 和 第2 款 全文 。  
另 一 位 代表 说 , 关于 整个 人类 都 被 认为 是 受害者 的 严重 的 基本 的 罪行 , 例如 种族 灭绝 罪 , 法院 的 管辖 权 应当 是 强制性 的 , 而 对 所有 其他 的 案件 法院 的 管辖 权 应当 是 可以 选择 的 。  
第三位 代表 指明 侵略 、 种族 灭绝 或 严重 侵犯 人权 或 违反 国际 人道主义法 是 法院 可以 拥有 强制性 管辖 权 的 罪行 。  
97 . 第24条 的 形式 得到 一些 代表团 的 赞同 。  
有人 指出 , 要求 一 个 以上 国家 同意 来 设立 法院 管辖 权 , 会 严重 限制 其 作用 , 毫无 正当 理由 。  
又 有人 说 , 第24条 第1 ( b ) 文字 内 明文 提到 《 灭绝 种族 罪 公约 》 , 应 可 扫除 前 一 款 所 产生 的 任何 怀疑 。  
98 . 不过 , 有些 代表 对 该条 并不 感到 完全 满意 。  
他 进一步 回顾 指出 , 这项 辩论 揭露 出 一些 成员 对于 法院 效率 会 因此 大 遭 损害 的 担忧 。  
99 . 另 一 名 代表 指出 , 按照 现有 建议 , 许多 在 某 一 特别 案件 拥有 正当 权益 的 国家 , 可能 丧失 决定 案件 应 由 国际法 院 审理 或 由 国家法 院 审理 的 作用 。  
他 表示 无意 要求 所有 这些 国家 或者 必须 同意 或者 必须 接受 法院 对 该 一 特别 罪行 的 管辖 权 , 但是 考虑 到 有 一些 案件 可能 由 安全理事会 主动 提出 , 因此 坚决 认为 该 问题 值得 进一步 审查 。  
102 . 一 名 代表 提及 该条 第1 ( a ) 款 说 , 评注 内 载有 该款 的 实际 案文 , 只 增添 “ 正常 的 ” 等 字 。  
他 不大 明了 “ 正常 的 ” 一 词 的 意义 是 什么 。  
这 方面 , 有 一 名 代表 指出 , 为 接受 法院 管辖 权 而 规定 的 双重 条件 , 在 迂 到 二 个 有关 国家 之一 不同 意 其 管辖 权 的 情况 时 , 似乎 会 削弱 司法 制度 的 效用 。  
104 . 有些 代表团 则 认为 , 第24条 第2 款 应 移 到 另 一 条内 , 或许 就 移 到 第29 条内 , 该 条规 定案 件 以 申诉 形式 提交 法院 所需 满足 的 种种 条件 。  
又 说 , 视 起草 管辖 权 规则 条文 的 结果 而 定 , 安全理事会 很 可以 在 识别 可能 需要 法院 采取 法律 行动 的 局势 方面 起到 中心 作用 。  
又 说 , 第22条 所列 的 许多 罪行 在 某种 方式 上 说 都 同 国际 和平 与 安全 有关 , 授权 安全理事会 将 案件 提交 法院 , 将 可 保证 该 两 个 机关 之间 维持 令人 满意 的 相互 尊重 关系 。  
106 . 这些 代表团 中 , 有 一部分 提出 警告 说 , 该项 独特 权力 应 限于 涉及 威胁 国际 和平 与 安全 的 案件 , 或 涉及 侵略 局势 的 案件 。  
107 . 有人 进一步 认为 , 该项 独特 权力 的 性质 和 范围 应 加以 更 细心 的 考察 。  
例如 , 有 一 名 代表 指出 , 如果 把 这种 独特 权力 授给 安理会 , 在 安理会 行使 这项 权力 时 , 则 应 禁止 其 常任 理事 使用 否决权 , 以 避免 出现 任何 有 选择 地 提交 案件 的 情况 。  
把 审议 中 的 这项 独特 权力 授给 大会 , 从 法院 所 审理 的 罪行 种类 来 考虑 , 例如 灭绝 种族 的 在 屠杀 , 是 有 特别 正当 理由 的 , 而 当 安全理事会 被 否决权 所 阻挠 时 , 则 用处 更大 。  
所以 , 有 一 名 代表 说 , 该条 授予 安全理事会 的 权利 可能 引进 过度 的 政治 成分 。  
一 名 代表 特别 指出 , 一 个 象 所 提议 的 这样 重要 的 法庭 , 它 的 管辖 权 必须 以 国家 志愿 接受 原则 作为 根据 。  
她 说 , 虽然 这项 原则 在 草案 条文 开头 的 几 条 案文 中 似乎 得到 保障 , 但 却 被 第25条 所 否定 , 因此 引发 授给 安全理事会 以 一 名 检察官 权力 的 法律 根据 何在 的 问题 。  
关于 第1 款 , 又 有人 说 , “ 几 类 人员 ” 一 词 需要 澄清 。  
112 . 一些 代表团 欢迎 把 第2 ( a ) 款 列入 第26条 , 从而 把 第22条 未 包括 的 “ 一般 国际法 下 的 罪行 ” 列入 法院 的 管辖 范围 内 。  
对 “ 国际法 下 的 罪行 ” 的 概念 提出 的 定义 也 是 值得 欢迎 的 。  
关于 这 方面 , 各方 指出 , 尽管 这种 概念 有点 不够 明确 , 但是 , 只有 在 国际 社会 认为 具有 重要 特点 的 情况 下 , 才能 对 这种 罪行 进行 审判 。  
有 一 位 代表 认为 上述 概念 应 包括 危害 人类 罪 和 涉及 基于 人种 、 种族 特征 、 宗教 等 原因 而 歧视 某些 人民 群体 的 罪行 。  
另一个 代表 对 该款 可能 引起 不同 解释 表示 关切 , 因为 “ 国际法 下 的 罪行 ” 的 类别 不是 很 明确 界定 的 , 也 没有 广泛 接受 为 国际 刑事 法院 管辖 权 的 依据 。  
除了 此种 合理 的 技术 原因 外 , 他 又 说明 , 1988年 的 《 公约 》 没有 明确 界定 有关 麻醉药品 的 罪行 , 故 不能 视为 条约法 , 认为 属于 法院 的 管辖 范围 , 这种 论点 也 可能 决定 委员会 的 立场 。  
一 位 代表 特别 指出 , 按照 现行 的 案文 , 法院 只有 在 多边 条约 已 成为 国内法 一部分 或 条约 本身 以 不 引渡 即 审判 原则 为 依据 的 情况 下 才能 审理 涉及 麻醉药品 的 罪行 。  
118 . 在 这种 情况 下 , 有些 代表团 怀疑 由 国际法 院 代替 国内 法院 来 检控 涉及 麻醉药品 的 罪行 是否 有效 。  
119 . 人们 认为 第26条 第3 款 需要 进一步 审议 。  
121 . 关于 这 方面 , 一 位 代表 认为 , 国际法 委员会 让 安全理事会 依 本质上 的 理由 来 决定 法院 的 管辖 范围 是 缺乏 适当 法制 依据 的 。  
他 认为 , 对 审理 犯罪行为 来说 , 安全理事会 在 抱着 其他 目的 的 情况 下发 表 的 声明 是 无法 视为 适用 法律 的 。  
他 表示 关切 的 是 , 国际法 委员会 通过 第27条 的 规定 , 抱着 使 安全理事会 在 不必 修改 《 宪章 》 的 情况 下 成为 一 具 重要 的 国际 权力 中心 , 受权 制定 法律 , 并且 拥有 作为 检察 部 的 权责 。  
123 . 其他 代表 表示 , 尽管 第17条 所载 的 办法 距离 理由 很远 , 但是 , 鉴于 当前 状况 , 它 是 最为 实际 的 。  
一些 代表 又 提请 注意 该 条款 的 缺点 。  
有人 提请 注意 发生 侵略 行为 , 而 安全理事会 因 遭受 否决 陷入 僵局 的 情况 。  
他们 提议 , 在 这种 情况 下 , 法院 应有 直接 管辖 权 , 以便 它 能够 处理 这类 案件 。  
他们 认为 这 是 十分 恰当 的 , 否则 , 就 会 出现 两 种 人 , 其中之一 受到 否决权 的 保护 , 因而 逍遥 于 法院 的 管辖 权 之外 。  
关于 这 方面 , 人们 指出 , 编纂 实质 法律 时 , 最少 在 涉及 属于 法院 管辖 范围 内 的 罪行 方面 , 必须 随 着 拟订 规约 和议 事 规则 而 逐步 迈进 。  
他 回忆 说 , 正如 国际法 院 在 几个 判决书 中 所 申明 的 国际 习惯法 仍然 存在 , 并且 与 国际 条约法 分别 适用 , 即使 这 两 类 法律 有 相同 的 内容 。  
127 . “ 一般 国际法 规则 和 原则 ” 一 词 有 不同 的 解释 。  
几个 代表团 支持 这种 方式 , 尤其是 涉及 惩处 方面 。  
129 . 另一方面 , 人们 对 ( c ) 款 抱有 重大 保留 。  
人们 说明 , 国内法 不应 作为 上述 目的 的 依据 , 即使 是 间接 的 依据 。  
130 . 有些 代表团 提议 增订 第28条 所载 的 清单 。  
132 . 关于 第29条 , 代表们 对 什么 国家 应该 获 授权 提出 申诉 表达 了 不同 的 看法 。  
一些 代表 认为 一 个 不 限于 缔约国 的 普遍 办法 较 符合 国际 社会 的 利益 , 即 不管 在 那里 发生 的 国际 罪行 都不会 因为 无 管辖 权 而 不受 惩罚 。  
关于 这 一点 , 有人 建议 所有 国家 都 应该 有权 把 法院 管辖 范围 内 的 涉嫌 罪行 通知 检察官 , 让 检察官 形成 关于 起诉 涉嫌 罪行 的 可行性 和 适宜性 的 意见 。  
关于 此 点 有人 表示 一 个 更 自由 的 制度 也许 使 一些 国家 不愿 意 接受 法院 的 管辖 权 , 因为 它们 担心 那些 自己 不 接受 法院 管辖 权 的 国家 可能 滥用 申诉权 。  
134 . 对于 安全理事会 是否 应 后 授权 按照 第29条 的 规定 把 事件 提请 法院 注意 的 问题 也 有 不同 的 意见 。  
一些 代表 注意 到 安全理事会 主要 的 职责 是 维持 国际 和平 与 安全 , 并且 对 设立 关于 前 南斯拉夫 的 国际法 庭 作出 了 贡献 , 他们 赞成 给予 安理会 这种 权利 。  
他们 觉得 不适 宜 仅仅 在 应 国家 提出 申诉 时 才 开展 调查 , 并且 提出 论据 来 赞成 在 国际 社会 的 名义 下 设立 与 公众 行动 权利 相 对应 的 办法 。  
135 . 其他 代表 怀疑 设想 给予 安全理事会 这样 的 任务 的 必要性 , 特别是 考虑 到 在 第29条 下 许多 缔约国 有权 提出 申诉 , 并且 附带 地 指出 , 这 将 会 消除 今后 设立 特设 法庭 的 需要 。  
一些 代表 观察 到 , 安全理事会 也许 把 有关 个人 而 非 局势 的 特定 案件 提交 法院 , 他们 对 第22 和 第29条 没有 明确 排除 这种 可能性 而 表示 关切 。  
虽然 认识 到 设立 一 个 独立 的 调查 机关 是 合理 的 , 一 代 表 提出 财务 性质 的 关切 。  
140 . 至于 进行 调查 时 所 遵循 的 程序 , 一 代 表 提议 按照 国家 当地 法律 来 调查 罪行 。  
不过 他 指出 , 由于 各国 的 法律 规定 不同 的 调查 和 审讯 方法 和 程序 , 它们 将 需要 采取 必要 的 措施 来 容纳 拟议 的 国际 刑事 法院 。  
他 也 提出 论据 来 赞成 由 法院 采 行 一 项 特别 同调 查 活动 有关 的 《 刑事 程序 法典 》 。  
141 . 关于 检察官 在 进行 调查 和 起诉 行动 中 的 作用 , 一 代 表 怀疑 是否 适宜 把 调查 和 起诉 两 项 工作 都 委托 由 检察官 进行 。  
142 . 关于 第30条 第1段 末尾 提到 检察官 不 予以 起诉 问题 , 一 代 表 欢迎 该 条规 定 给予 申诉 国有 权 对 检察官 的 不对 某 申诉 采取 起诉 行动 的 决定 提出 上诉 。  
另 一 代 表 赞成 在 某些 情况 下 基于 公众 利益 的 理由 容许 审查 检察官 的 决定 。  
145 . 关于 第31条 , 一 代 表 说 , 评论 似乎 暗示 法院 在 拘留 方面 拥有 几乎 无限 的 回旋 余地 。  
146 . 至于 第33条 , 一 代 表 建议 处理 为 第32条 所 考虑 的 起诉书 获 批准 后 情况 的 各 条文 应该 协调 一致 。  
他 认为 , 第63条 使用 的 措词 - - “ 在 其 领土 上 发现 被告 的 任何 国家 ” - - 是 正确 的 , 而 第33条 的 规定 应该 据此 作出 订正 。  
147 . 关于 第33条 第4段 , 一 代 表 想 知道 如果 某 非 规约 缔约国 不 尊重 法院 的 要求 , 将 会 发生 什么 事情 。  
148 . 关于 第35条 , 一 代 表 强调 说 , 在 等候 审判 期间 , 应该 遵守 1966年 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第14条 提出 的 程序 标准 。  
151 . 一 名 代表 指出 , 第四部分 ( 以及 第五部分 ) 是 以 刑法 的 基本 原则 为 基础 的 , 即 合法性 原则 , 法院 面前 的 平等 , 公平 审判 , 和 保护 被告 的 权利 等 原则 。  
另 一 名 代表 也 一般性 地 提到 了 第四部分 , 他 警告 , 人们 应该 特别 谨慎 , 以 确保 其中 各项 详细 和 具体 的 规定 与 《 规约 》 其他 部分 的 一般 规则 是 和谐 的 。  
他 对 第五 , 第六 和 第七部分 也 提出 了 相同 的 意见 。  
152 . 关于 第36条 , 有人 指出 , 拟议 中 的 案文 的 灵活性 是 对 一些 小国 所 关心 的 以下 问题 的 一 个 公正 反应 , 即 在 它们 领土 内 审判 和 监禁 大 毒犯 可能 会 对 它们 的 安全 构成 威胁 。  
153 . 关于 该条 第2 款 , 一 名 代表 指出 , 应该 允许 法院 在 其 常设 所在地 以外 的 其他 地点 集会 , 并 在 有 此 愿望 时 , 在 罪行 发生 的 地点 集会 。  
154 . 关于 第37条 , 人们 对 设立 审判庭 提出 了 赞成 的 意见 。  
一 名 代表 建议 , 应让 当事 各方 对 法官 的 选择 提出 质疑 。  
155 . 关于 第4 款 , 有人 表示 , 审判 应 由 由 五 名 法官 组成 的 审判庭 进行 , 而 这 五 名 法官 中 不 应有 申诉 国 或 被告 国 的 国民 。  
另 一 种 意见 认为 , 委员会 应 探讨 在 审判 某 一 案件 的 审判庭 中允 许 有关 国家 有 它们 本国 的 法官 出席 的 可能性 。  
156 . 关于 第38条 第1 款 , 有人 表示 , 对 法院 管辖 权 提出 的 质疑 应 由 法院 本身 解决 。  
但 也 有 认为 , 法庭 的 一 个 审判庭 应 负责 解决 此 事项 。  
一 名 代表 更 具体 地 指出 , 当 被告 对 法庭 的 管辖 权 提出 质疑 时 , 对此 重要 问题 的 裁定 不应 由 院长 会议 作出 而 应 由 在 审前 阶段 设立 的 一 个 审判庭 作出 。  
另 一 种 看法 认为 , 被告 在 审判 前 就 管辖 权 提出 的 质疑 应 由 法院 的 院长 会议 审理 。  
157 . 对于 哪些 国家 应有 权 就 管辖 问题 提出 质疑 的 问题 表示 了 各种 不同 的 意见 。  
一 名 代表 建议 , 所有 规约 缔约国 都 有 这项 权利 , 而 不只是 同 此 事项 直接 有关 的 国家 , 因为 这 是 一 个 整个 国际 社会 普遍 关心 的 问题 。  
但 有人 指出 , 在 实际上 , 可能 只有 同案 件 直接 有关 的 国家 才 会 对 管辖 权 提出 质疑 , 虽然 所有 缔约国 都 有权 这样 做 。  
另 一 名 代表 认为 , 最好 只 让 同 某 一 案件 直接 有关 的 国家 有权 对 法院 的 管辖 权 提出 质疑 , 并 建议 应 在 以后 的 阶段 对 第38条 重新 进行 审查 。  
158 . 有人 对 该条 第2 款中 设想 到 的 被告 有权 对 法院 的 管辖 权 提出 质疑 的 规定 提出 了 赞成 的 意见 。  
他 回忆 到 , 这 方面 有 明显 的 程序 : 申述 是 由 一 个 国家 向 法庭 提出 的 , 起诉 则 由 检察官 机关 提出 并 得到 院长 会议 或 某些 其他 作为 起诉 法庭 的 机关 的确 认 。  
另 一 项 意见 是 , 放弃 “ 不正 当 逮捕 仍可 正当 审判 ” 的 概念 将 会 带来 对 法院 的 管辖 权 提出 广泛 质疑 的 可能性 。  
159 . 在 第40条 的 范围 内 , 重点 是 从 开始 诉讼 和 整个 诉讼 过程 中 都 应 尊重 公平 审判 的 原则 和 被告 的 权利 。  
旨在 确保 这些 权利 受到 遵守 的 第40 至 45 条 得到 了 有利 的 反应 。  
160 . 不过 有人 对 第40条 提出 了 保留 。  
161 . 第41条 受到 了 代表们 的 普遍 欢迎 , 认为 它 体现 了 不同 法律 系统 以及 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第41条 所 确认 的 一 项 基本 的 法律 保障 。  
163 . 其他 一些 代表 赞成 删去 方 括号 内 的 文字 。  
有人 表示 , 不 这样 做 , 一 个 国家 可能 会 决定 不 把 条约 规定 的 罪行 当作 其 国内法 之下 的 一 项 罪行 , 从而 造成 一 个 法律 漏洞 , 使 被告 既 不会 受到 国内 法院 的 审判 也 不会 受到 国际法 院 的 审判 。  
166 . 第44条 也 得到 了 赞同 , 它 被 认为 是 同 公平 审判 的 国际 保障 相符 的 , 并 充分 反映 了 以下 事实 , 即 尽管 所 犯 罪行 的 严重性 , 被告 仍 拥有 必须 受到 保障 和 尊重 的 人权 。  
同时 , 一 名 代表 注意 到 , 规约 中 的 某些 规则 应该 更加 具体 , 以期 在 国家 一 级 上 保障 被告 的 权利 。  
168 . 第1 ( b ) 款 规定 的 权利 被 认为 是 不 充分 的 , 因为 规约 草案 虽然 规定 涉嫌 者 有 得到 法律 协助 的 权利 , 但 对于 辩护 律师 的 地位 没有 任何 说明 。  
169 . 关于 被告 有权 询问 起诉 方 证人 的 权利 的 第1 ( d ) 款 , 人们 认为 该款 对于 建立 真相 和 适当 执行 法律 是 有用 的 。  
还有 人 强调 , 案文 的 目的 是 取得 一 种 平衡 , 即 在 原则上 排除 缺席 审判 , 但 却 允许 缺席 审判 , 如果 法院 决定 被告 的 缺席 是 有意 的 。  
171 . 有些 支持 该款 的 代表 呼吁 提出 某些 更多 的 保障 。  
例如 有人 建议 , 如果 被告 在 被 缺席判决 后 来到 法院 面前 , 则 应 在 他 出席 的 情况 下 进行 另 一 次 审判 , 以 保障 他 提出 辩护 的 权利 。  
此外 , 人们 请 委员会 提供 额外 的 保证 和 程序 保障 , 并 考虑 在 以下 情况 下 应 如何 行事 , 即 被 拘留 的 被告 拒绝 参与 诉讼 程序 。  
172 . 一些 其他 的 代表 虽然 不 排除 在 某些 情况 下 进行 缺席 审判 的 可能性 , 但 对此 问题 采取 了 谨慎 的 做法 。  
他们 特别 注意 到了 这样 的 审判 可能 会 引起 的 政治 和 法律 困难 。  
173 . 还有 另外 一些 代表 拒绝 接受 举行 缺席 审判 的 可能性 。  
还有 人 指出 , 这种 审判 作出 的 任何 裁决 , 由于 无法 执行 , 会 给 人 一 种 纯粹布告式 司法 的 印象 , 法院 将 因此 成了 只不过 是 一 支 “ 纸老虎 ” 。  
174 . 第45条 受到 普遍 欢迎 , 认为 它 体现 了 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第14条 第7 款 所 确认 的 基本 刑法 原则 。  
但是 , 有人 对 拟议 案文 的 一些 方面 表示 保留 。  
例如 , 有人 对 第2 ( a ) 款 实际上 减损 了 基本 的 一事 不再 理 原则 表示 关注 。  
175 . 第2 ( b ) 款 也 引起 异议 , 理由 是 它 致 决定 案 原则 毫无 意义 。  
176 . 大家 认为 第46条 在 原则上 是 可以 接受 的 , 虽然 有人 建议 将 案文 改写 得 更好 。  
他们 认为 , 法院 工作 的 效力 和 执行 法院 命令 的 问题 可能 对 某些 国家 造成 宪法 上 的 困难 。  
178 . 关于 第48条 , 有人 提请 注意 一 个 国际 刑事 审判 机构 必须 有 自己 的 证据 规则 , 在 这 方面 , 拟议 的 案文 是 足以 包括 这些 规则 的 基本 内容 的 。  
关于 第2 款 , 一 名 代表 建议 法院 应有 起诉 发 假 誓 的 案件 的 可能性 而 不必 依赖 缔约国 对 这些 案件 进行 起诉 和 审判 。  
179 . 另一方面 , 有人 对 第48条 提出 原则上 的 异议 。  
例如 , 一 名 代表 说 , 适用于 证据 的 规则 过于 复杂 , 不应 在 规约 内 处理 。  
他 表示 这些 规则 因 国 而 异 , 难以 就 诸如 招供 、 以 电子 方式 出示 证据 和 发 假 誓 等 事项 找到 共同 的 标准 。  
180 . 一 名 代表 认为 第50条 有 缺陷 , 他 建议 在 审判 的 每一 阶段 都 必须 有 奇数 的 法官 出庭 。  
181 . 关于 第51条 , 评论 都 集中 在 第2 款 最后 一句话 , 即 : 法院 的 裁决 应 是 所作 的 唯 一 裁决 或 评断 。  
有 几 名 代表 建议 允许 在 法院 的 裁决 中 列入 个别 法官 的 异议 。  
一 名 代表 建议 在 关于 法律 要点 的 问题 方面 应允 许 异议 , 特别是 关于 上诉 的 问题 。  
普遍 认为 第1 款 可以 接受 。  
有 几 名 代表 满意 地 指出 死刑 没有 被 包括 在 可能 的 刑罚 范围 内 。  
一 名 代表 建议 也 应 排除 无期徒刑 , 并 以 一段 最 长期 限 的 徒刑 取而代之 。  
另 一 名 代表 则 认为 拟议 的 刑罚 范围 极广 , “ 任何 数额 的 罚款 ” 一 语 就是 证明 。  
他 的 看法 是 , 第1 款 所列 的 规则 过于 空泛 , 难以 全面符合法 无明文者 不 罚 原则 的 要求 。  
183 . 有些 代表 赞成 第2 款 。  
186 . 一些 代表 认为 法院 不仅 应有 权 适用 刑事 性质 的 刑罚 , 而且 应有 权 对 所 犯 罪行 的 损害性 后果 作出 宣判 , 并 裁定 受害者 应得 的 民事 损害赔偿 。  
有人 认为 应对 这个 问题 进行 深入 研究 , 因为 小国 将 难以 支付 两 种 诉讼 程度 的 费用 : 刑事 定罪 的 诉讼 和 寻求 损害赔偿 的 程序 。  
187 . 关于 第55条 , 普遍 赞同 第1 款 所 体现 的 原则 。  
在 这 方面 , 有人 指出 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 确认 向 较高 级 法庭 提出 上诉 的 权利 。  
但是 , 有些 代表 认为 只有 在 特定 情况 下 ( 例如 法律 的 重大 错误 、 一 个 在 审判 时 未知 的 新 事实 的 出现 、 判决 与 所 犯 罪行 之间 不相称 , 等等 ) , 检察 当局 才 应 被 赋 于 这种 权利 。  
190 . 其他 代表 则 反对 第55条 的 内容 。  
他们 认为 法院 的 判决 应 为 终审 判决 , 如 国际法 院 的 判决 一样 。  
191 . 一些 代表 赞同 第56条 所 反映 的 基本 处理 方法 。  
在 这 方面 , 有人 提到 “ 单独 的 上诉 庭 ” 、 “ 与 审判庭 截然不同 的 上诉 庭 ” 和 “ 关于 前 南斯拉夫 的 国际法 庭 规约 所 规定 的 单独 的 上诉 庭 ” 等 办法 。  
193 . 但 其他 代表 则 对 第56条 表示 保留 , 他们 认为 上诉 应 由 另外 一 个 独立 的 机关 处理 。  
关于 这 一点 , 有人 表示 , 根据 拟议 的 制度 , 被 邀请 听审 上诉 案件 的 法官 将来 自 审判 案件 的 同一 批 法官 , 这 可能 会 被 人 指控 他们 不愿 意 推翻 其 同事 所作 的 宣判 。  
一 名 代表 建议 , 在 处理 司法 事项 的 国际 合作 方面 , 国际法 委员会 应考 虑 到 反映 国际法 律 界 对 这个 主题 的 转变 中 见解 的 各项 发言 。  
197 . 但 有人 表示 关注 , 认为 第58条 是 给予 拟议 的 法院 某种 优越 地位 的 规定 之一 , 而 一些 国家 则 可能 不愿 意 承认 法院 具有 此种 优越 地位 。  
198 . 关于 第59条 , 一些 代表 指出 , 虽然 规约 缔约国 将 有 特别 责任 同 法院 合作 , 但 不应 免除 非 规约 缔约国 提供 各种 形式 的 援助 的 责任 , 从而 确保 法律 得以 维护 。  
但是 , 一 个 代表团 表示 必须 确定 以 何种 最佳 办法 使 规约 和 非 缔约国 之间 有 必然 的 联系 , 但 又 不会 低估 可能 存在 于 其本 国法 律 和 宪法 内 的 种种 障碍 。  
其中 一 名 代表 强调 它 作为 制止 人们 犯下 受 法庭 管辖 的 罪行 的 一 种 威慑 手段 的 重要性 。  
另 一 名 代表 则 表示 , 如果 国家 明确 同意 法院 的 管辖 , 则 它们 实际上 同意 法庭 审理 该案 , 从而 放弃 了 不 将 被告 送交 法院 的 权利 。  
关于 这 一点 , 一 名 代表 强调 引渡 条约 的 目的 不应 受到 挫败 。  
他 怀疑 向 法院 交出 被告 的 要求 是否 真 的 应 优先 于 一 项 根据 条约 正式 提出 的 引渡 要求 , 如 这 一 条 草案 所 似乎 规定 的 一样 。  
他 认为 第63条 关于 立即 逮捕 和 交出 被告 的 规定 与 司法 审讯 的 规定 不一 致 , 在 许多 国家 , 司法 审讯 的 规定 是 一 个 宪法 问题 。  
203 . 有人 还 就 第63条 另外 提出 两 点 。  
在 这 方面 , 一 名 代表 认为 一些 国家 可能 怀疑 在 第63条 下 承担 向 法院 交出 某人 的 义务 是否 明智 , 因为 根据 这 一 条 , 安全理事会 可以 通过 一 项 决定 , 要求 将 该 人 送交 另 一 机关 或 某 一 国家 。  
204 . 关于 第64条 , 有人 对 第23 款 表示 怀疑 : 他 认为 没有 理由 为什么 法院 不得 采用 为 A 案 搜集 的 证据 以便 对 B 进行 起诉 。  
一 名 代表 建议 应 就刑 罚 在 国家 监狱 内 执行 的 问题 制订 更 详细 的 安排 , 并 在案 文内 写入 有关 前 南斯拉夫 的 国际法 庭 规约 的 一些 内容 。  
207 . 若干 代表 坚持 该 专题 在 今日 国际 关系 中 的 重要性 和 相关性 。  
其中 一 位 说 , 他 的 国家 被告 知 通过 距 其 领土 很近 的 水域 运输 极 危险 的 物质 如 钚 的 潜在 危险 。  
另 一 位 提到 切 尔 诺 贝利 灾难 的 悲剧性 后果 。  
有 代表 强调 对 环境 造成 跨国界 伤害 的 活动 必须 加以 管制 。  
在 这 方面 有人 说 , 世界 环境 的 保护 涉及 各国 人民 , 唯 有 在 对 有害 环境 的 活动 , 尤其是 那些 具有 跨国界 后果 的 活动 , 加以 限制 时 才 有 保障 。  
208 . 这个 专题 因此 被 视为 值得 认真 审议 , 而且 让 国际法 委员会 有机 会 做 新颖 的 工作 以及 促进 国际法 的 编纂 和 逐步 发展 。  
209 . 一些 代表团 提请 注意 这个 题目 的 复杂性 , 称 这个 题目 比较 新 而且 会 引起 争论性 的 理论 问题 , 特别是 主要 规则 和 次要 规则 之间 的 分界 。  
国际法 委员会 处理 这个 题目 所 表现 的 一致 和 明晰 获得 恭维 , 辩论 显示 的 意见 一致 的 程度 则 被 视为 令人 鼓舞 的 迹象 。  
在 评论 工作 进度 缓慢 的 原因 时 , 一 名 代表 说 , 这个 专题 的 工作 停顿 下来 主要 有 两 个 原因 : 雄心 太 大和 概念 上 无 纪律 。  
另 一 名 代表 说 , 该 专题 在 第四十五届 会议 上 未 获得 充分 注意 , 因为 重点 放 在 国际 刑事 法院 规程 草案 和 国家 责任 上 。  
不过 , 一 名 代表 说 , 起草 委员会 已 完成 第1 、 第2 、 第11 、 第12 和 第14条 草案 的 初 读 , 并且 已 提交 国际法 委员会 , 但 未加 评论 。  
他 认为 可能 适用于 国际法 委员会 正在 进行 的 努力 的 极 重要 检验 标准 之一 是 明晰性 , 不仅 是 关于 权利和义务 , 并且 关于 危险 、 伤害 和 预防 的 相互 有关 的 概念 。  
213 . 委员会 决定 首先 审议 预防 问题 , 在 完成 关于 预防 的 工作 之后 再 着手 处理 补救 措施 的 问题 ( 即 那些 旨在 减少 损害 、 恢复 所 损害 的 一切 和 对 造成 损害 进行 赔偿 的 措施 ) 。 许多 代表 对 委员会 的 这 一 决定 发表 了 评论 意见 。  
214 . 一些 代表 支持 这项 决定 , 认为 这项 决定 是 一 个 切实 有效 的 方法 , 将 大大 有助于 推进 关于 该 专题 的 工作 。  
在 这 方面 , 一 位 代表 指出 , 委员会 不但 可 受益 于 在 其他 论坛 进行 的 讨论 , 并且 可 受益 于 现有 条约 中 采用 的 解决 办法 , 并 认为 预防 措施 能 促进 法律 的 发展 。  
另 一 位 代表 指出 , 预防 和 减少 损害 是 该 专题 不可 缺少 的 组成 部分 , 优先 审议 这 两 个 方面 与 目前 国际 环境法 发展 的 类似 趋势 相 一致 。  
此外 , 一 位 代表 说 , 关于 预防 的 工作 也许 会 导致 以下 的 结论 : 没有 必要 制定 关于 责任 的 规则 。  
215 . 其他 一些 代表 对 以下 表示 关注 : 由于 重点 的 范围 狭隘 , 委员会 可能 无法 处理 在 他们 看来 更为 重要 的 其他 补救 措施 问题 , 包括 对 造成 的 损害 进行 赔偿 的 问题 。  
在 这 方面 , 有人 回顾 说 , 工作 的 目标 是 拟订 一 个 文书 草案 , 其中 不仅 涉及 预防 损害 问题 , 而且 也 涉及 在 造成 损害 的 情况 下 迅速 提供 充足 的 赔偿 , 从而 保护 无辜 受害者 。  
按 同样 的 思路 , 一 位 代表 主张 委员会 应该 用 更多 的 时间 讨论 赔偿 问题 , 他 反对 将 预防 问题 列为 比 其它 问题 优先 。  
他 还 说 , 从 法律 角度 来看 , 关于 补救 措施 的 工作比 关于 预防 措施 的 工作 更为 重要 。  
216 . 另 一些 代表 虽然 认为 委员会 决定 分阶段进行 工作 并 建立 优先 秩序 自 有 其 优点 , 但 同时 又 指出 必须 处理 赔偿 问题 , 关于 预防 的 条款 远远 不能 穹 尽 该 专题 的 所有 方面 。  
在 这 方面 , 有人 对 以下 表示 关注 : 委员会 继续 认为 现在 就 该 专题 的 各 组成 部分 作出 最后 决定 仍然 为时过早 。  
一 位 代表 认为 令人 遗憾 的 是 : 不论 采取 什么样 的 防范 和 预防 措施 , 事故 总会 不可避免 地 发生 , 委员会 显然 没有 意识到 这 一事 实 。  
一 位 代表 说 , 这样 的 公约 除 涉及 其它 事项 外 , 应该 有关于 预防 的 一 章 , 该 文书 中 所有 关于 预防 的 义务 规定 均 收录 在 这 一 章 , 另外 应有 关于 责任 的 一 章 , 其中 反映 这 方面 的确 定 趋势 。  
217 . 委员会 决定 区分 有 造成 跨界 损害 危险 的 活动 和 造成 跨界 损害 的 活动 。 这项 决定 也 受到 批评 。  
一 位 代表 指出 , 虽然 特别报告员 极其 耐心 地 照顾 到 上述 区分 , 但 他 只 取得 部分 成功 , 因为 有 危险 的 活动 在 任何 时候 都 可能 实际 造成 损害 。  
这位 代表 还 举例说明 。 他 提到 特别报告员 所 提议 的 第14条 , 该条 提及 “ 制止 和 尽量 减少 损害 ” 的 义务 并 规定 “ 利用 强制性 保险 或 其它 财政 保障 以 使能 够 作出 赔偿 ” 。  
他 认为 , 要 特别报告员 做 的 是 一 件 不可能 做到 的 事情 , 即 要 区分 和 孤立 不能 区分 或 孤立 的 东西 。  
他 还 说 , 拟订 单一 的 一 套 预防 规则 将 简化 公约 草案 , 并 促进 国际 责任制 度 的 应用 。  
218 . 各位 代表 就 以下 方面 发表 了 评论 : ⑴ 确定 有 危险 的 活动 ; ⑵ 预防 的 概念 ; ⑶ 有关 义务 的 内容 ; ⑷ 这些 义务 的 性质 。  
在 这 一点 上 , 有人 提到 如果 将 诸如 危险 的 基因 重组 微生物 的 问题 列入 公约 草案 将 会 引起 政策 辩论 , 而 这种 辩论 远远 超越 法律 条款 草案 的 范围 。  
222 . 这些 代表 告诫 说 , 如果 试图 处理 所有 意外 情况 , 那就 会 制订 出 一 套 难以 理解 的 规则 大杂烩 。  
其中 一些 代表 敦促 委员会 集中 注意 极为 有害 的 活动 。  
在 这 方面 , 有人 强调 需要 根据 委员会 关于 只 考虑 有 造成 跨界 损害 危险 的 活动 的 决定 , 修订 关于 “ 危险 ” 、 “ 损害 ” 和 “ 跨界 损害 ” 的 定义 。  
223 . 其他 一些 代表 表示 关注 委员会 趋向 于 提高 个人 和 国家 根据 正在 编制 中 的 公约 草案 可以 提出 诉讼 的 行为 的 起码 条件 。  
他们 认为 这 一 趋势 会 给 跨界 污染 和 其他 具有 损害 后果 的 行为 的 受害者 带来 无法 承受 的 沉重 负担 。  
他们 还 告诫 不要 试图 制订 主要 法律 原则 或 拟订 潜在 危险物 质 或 活动 的 详尽 清单 , 这样 做 毫无 用处 , 尤其是 因为 危险 活动 和 物质 可以 在 空间 移动 , 或 改变 性质 。  
225 . 一些 代表 觉得 有关 事故 发生 后 尽量 减轻 损害 的 规定 似乎 与 补救 措施 比 与 预防 措施 更 有关系 , 因此 应该 留到 下 个 阶段 讨论 。  
他 虽然 同意 起源 国 必须 履行 预防 的 义务 , 但 主张 在 任何 情况 下 均不应 停止 有关 活动 , 可能 会 受 影响 的 国家 也 不 应有 任何 否决权 。  
他 认为 , 如果 有关 条款 强制 规定 起源 国 必须 同 可能 受 影响 的 所有 国家 协商 , 这样 做 无疑 是 过 份 的 。 因为 这 实际上 是 给 那些 国家 以 否决权 。  
最后 , 他 说 所 需要 的 是 在 善意 的 基础 上 、 本着 睦邻 精神 进行 合作 。  
他 认为 特别报告员 的 方法 是 不合 逻辑 的 , 因为 尽可能 减轻 事故 危险 的 目的 是 防止 任何 损害 的 发生 。 他 还 认为 特别报告员 的 意见 是 对 预防 采取 了 一 种 不适 当 的 限制性 方法 。  
230 . 有些 代表 对 以下 建议 持 保留 意见 : 如 发生 跨界 损害 , 履行 了 适当 注意 义务 的 国家 不应 负有 责任 。  
另 一 位 代表 强调 指出 , 使用 自己 的 财产 应 不损 及 他人 的 财产 原则 适用于 正在 审议 的 情况 , 并且 应 成为 公约 的 基础 。  
然而 , 其中 一些 代表 主张 这样 的 责任 具有 例外 或 剩余 的 性质 。  
232 . 另 一些 代表 怀疑 在 赔偿 义务 问题 上 , 即使 只是 一 种 剩余 的 义务 , 是否 能 达成 协商 一致 。 他们 坚决 主张 “ 污染者 赔 ” 的 原则 和 操作 方 负有 责任 。  
其中 一 位 代表 认为 , 从 特别报告员 提出 的 第12 、 13 、 14 和 16 条 中 可以 看出 委员会 尚未 完全 摆脱 原来 对 国家 责任 ( 有 别 于 一般性 责任 ) 的 强调 。  
233 . 关于 确定 实际 赔偿 数额 的 问题 , 有人 提请 注意 有必要 考虑 到 起源 国 , 跨界 损害 受害 国 和 不同 的 操作 方 各所 拥有 的 资源 迥异 , 而且 这个 问题 主要 涉及 国家 间 的 关系 。  
有人 对 以下 表示 关切 : 由于 保留 了 在 诚意 谈判 中 确定 实际 赔偿 数额 的 可能性 , 委员会 忽视 了 当事 各方 应 具有 同等 或 接近 同等 地位 才能 使 谈判 具有 意义 这样 的 事实 。  
234 . 几 位 代表 强调 指出 , 发展中国家 由于 其 落后 的 科学 、 技术 、 经济 和 社会 条件 , 在 履行 条款 草案 所订 的 沉重 的 预防性 义务 时会 有 困难 。  
因此 , 他们 坚决 主张 在 草案 中 纳入 照顾 到 这些 国家 缺乏 财政 和 技术 资源 的 条款 。  
236 . 其他 代表 虽然 同意 措辞 过分 笼统 的 条款 在 实践 中 难以 执行 , 但 却 告 戒 不宜 采取 过于 具体 的 作 法 , 应当 记住 委员会 的 任务 是 制订 普遍 适用 的 规则 。  
两 位 代表 专门 提到 技术 转让 的 问题 的 特别 重要性 。 其中 一 位 代表 说 , 所 制订 的 条款 应 能 鼓励 和 促进 发达 国家 向 发展中国家 进行 这样 的 转让 。  
另 一 位 代表 说 , 应 注意 确保 使 任何 有关 国际 责任 的 制度 不 给 向 发展中国家 转让 资源 和 技术 造成 新 的 限制 。  
一 个 代表团 赞同 后 一 种 意见 , 并指 出 , 国际 责任 的 专题 不仅 包括 国家 在 管制 可能 造成 跨界 损害 活动 方面 的 作用 , 而且 也 包括 有必要 使 参与 这类 活动 的 操作 方 负责 赔偿 任何 可能 造成 的 损害 。  
239 . 几 位 代表 赞同 编制 一份 具有 法律 约束力 的 文书 或 一 项 框架 公约 , 以便 在 国际 责任性 质 方面 避免 所有 歧义 。  
240 . 一 位 代表 反对 关于 起草 一 项 框架 公约 的 构想 。  
他 感到 遗憾 的 是 , 特别报告员 的 第9次 报告 所载 的 订正 条款 超出 了 一般性 原则 概念 的 范围 , 为 评估 行为 的 后果 、 协商 、 谈判 和解 决 争端 程序 问题 规定 了 具体 的 义务 。  
241 . 几个 代表团 认为 , 这个 问题 应留 在 后 一 阶 段 讨论 。  
有些 代表团 赞同 载入 一 个 关于 解决 争端 程序 的 条款 。 其中 一 个 代表团 同意 委员会 的 报告 第189段 所 反映 的 意见 , 即 “ 任何 解决 争端 的 程序 都 应 规定 一 技术 调查 委员会 作为 一 至关重要 的 组成 部分 ” 。  
在 这 方面 , 有人 指出 应考 虑 两 个 方面 , 即 , 一方面 关于 在 解释 和 应用 未来 文书 时 产生 的 争端 , 另一方面 涉及 到 协商 。  
242 . 但 一 位 代表 说 , 在 目前 阶段 , 他 认为 没有 必要 拟订 关于 解决 争端 程序 的 条款 。  
244 . 特别报告员 在 其 第九次 报告 中 拟订 的 一系列 条款 获得 数位 代表 的 核 可 。  
245 . 一些 代表 认为 , 第11 至 20 条 之 二 草案 为 今后 的 工作 提供 了 良好 的 基础 , 但须 进一步 精细 拟订 和 改进 。  
246 . 其他 代表 认为 , 这些 条款 须 待 审订 。  
247 . 其他 意见 包括 条款 不一定 须 按 逻辑 顺序 拟订 的 说法 。  
248 . 关于 对 第11 、 12 、 13 和 14 条 款 草案 的 一并 意见 , 一 位 代表 说 , 这些 规定 源自 特别报告员 以前 的 报告 中 所 拟订 的 第1条 。  
他 还 说 , 也 不 清楚 国家 管制 过程 的 必要 组成 部分 到底 是 如 第11条 草案 所 提及 的 “ 事前 核准 ” , 还是 如 第12条 所述 及 的 “ 跨界 影响 评估 ” 。  
249 . 第11条 ( 事前 核准 ) 获得 一些 代表 的 支持 , 他们 反对 将 其 取消 , 因为 它 制订 了 执行 预防 原则 的 基本 方法 之一 , 并 让 国家 和 执行者 共同 负责 。  
其中 另 一 位 代表 提议 用 较 温和 的 字句 取代 “ 重大 ” 两 字 ” 。  
250 . 其他 代表 认为 这项 条款 有些 问题 。  
他 指出 , 一 个 国家 往往 难以 决定 某 一 特定 活动 本身 具有 会 导致 跨界 损害 的 危险 , 而 该国 也 不 应对 在 其 领土 内 进行 的 每项 活动 承担 责任 , 无论 其 是否 已 发给 事前 核准 。  
因此 , 他 总结 说 , 应 给予 发展中国家 包括 财务 援助 在内 的 适当 援助 , 使 它们 能够 履行 这 方面 的 义务 。  
有人 表示 赞同 特别报告员 的 意见 , 即 合作 是 第11 和 12 条 下 义务 的 一 个 必要 部分 。  
其他 意见 包括 应 澄清 “ 领土 国 ” 一 词 , 以及 应 重 拟 该条 , 以 强调 领土 国 在 影响 评估 过程 中 应 发挥 积极 的 作用 。  
252 . 第13条 ( 先前 存在 的 活动 ) 引起 若干 批评 。  
一 位 代表 说 , 其中 载有 模棱两可 的 字句 , 例如 关于 发布 警告 和 继续 进行 涉及 危险 活动 的 法律 后果 。  
另 一 位 代表 关注 到 , 拟议 的 规定 可能 促使 国家 修改 先前 存在 的 法律 关系 , 甚或 在 一些 情况 下 , 颁布 不理 会 不得 追溯 原则 的 法律 。  
又 一 位 代表 说 , 这项 条款 显示 出 过分 强调 国家 责任 , 可能 导致 本末倒置 。  
他 认为 , 这项 条款 应 制订 如下 的 相反 规定 : 规定 执行者 应 停止 涉及 危险 的 活动 , 并 取得 必要 的 核准 , 同时 , 如果 确实 发生 损害 , 执行者 而 非 国家 应 负责 。  
253 . 第14条 ( 活动 的 进行 ) , 数位 代表 认为 这条 是 必要 的 , 而且 如 特别报告员 所说 , 是 预防 规定 的 核心 。  
其中 一些 代表 主张 , 宜 集中 注意 事先 预防 , 把 如何 减轻 已 发生 之 损害 的 办法 留待 将来 讨论 补救 措施 时 再说 。  
254 . 不过 , 一 位 代表 批评 拟议 的 案文 说 , 一方面 它 未将 “ 适当 努力 ” 组成 部分 并入 , 另一方面 反映 出对 预防 概念 的 一 种 狭窄 看法 。  
该 句起头 的 “ 促请 ” 二 字 更 被 认为 是 不适 当 的 。  
他 同意 特别报告员 的 说法 , 即 资料 和 通知 应 “ 尽快 ” 提供 , 他 认为 , 应 将 此 二 字 列入 条款 。  
258 . 项 ( b ) 被 认为 需要 重 拟 , 因为 国际 组织 只能 按照 其 组织法 规定 运作 。  
有人 进一步 对 在 这 领域 强加 任何 义务 表示 保留 , 但 有人 表示 有兴趣 审议 主管 不受 国家 管辖 的 领域 的 国际 组织 的 问题 。  
260 . 第17条 ( 国家 安全 和 工业 机密 ) 一般 获得 赞同 。  
为此 目的 , 有人 提议 限制 “ 国家 安全 ” 和 “ 工业 机密 ” 的 概念 , 并 加强 这项 条款 后面 一部分 。  
另 一 项 提议 是 在 “ 真诚 地 ” 等 字样 后 加添 “ 和 本着 睦邻 精神 ” 等 字样 。  
261 . 第18条 ( 事前 协商 ) 遭到 数名 代表 提出 反对 意见 。  
一 位 赞成 将 其 删除 的 代表 指出 , 在 各国 对 跨界 损害 危险 程度 意见分歧 的 情况 下 , 可能 产生 困难 。  
他 认为 , 虽然 条款 未 给予 一 国 否决 他国 计划 的 权利 , 仅 是 协商 义务 便 无可 避免 地 使 每个 国家 对 其 自然 资源 行使 永久 主权 所 享有 的 选择 自由 受到 限制 。  
262 . 其他 代表 固然 承认 此条 所 根据 原则 的 重要性 , 但 建议 从 以下 的 前提 出发 : 协商 应 建立 在 彼此 同意 和 对等 的 基础 上 , 决不 应 产生 干涉 或 高压 之 嫌 。  
因此 , 他们 赞成 采用 较 变通 的 措词 , 确切 保护 可能 受 影响 国家 的 利益 , 而 不 将 过度 的 义务 强加于 起源 国 , 因为 所述 活动 并 未 遭到 国际法 的 禁止 。  
特别是 国家 应 达到 “ 相互 可 接受 的 解决 办法 ” 此 一 要求 被 认为 是 过分 严格 和 理想化 , 实际上 可能 导致 僵局 。  
有人 说 , 协商 的 目的 不是 达到 各方 都 能 接受 的 解决 办法 , 而是 在 协商 过程 中 交流 意见 , 以便 一 国 不致 未 审慎 考虑 后果 迳 行 从事 危险 的 活动 。  
263 . 第19条 ( 假定 之 受 影响 国 的 权利 ) 受到 一些 代表 的 支持 。  
其中 一 位 代表 形容 它 与其 他 条款 完全 相 一致 , 但 告诫 说 必须 斟酌 字句 以免 被 假借 用来 继续 干预 国家 的 工业 政策 。  
265 . 第20条 ( 利益 均衡 所 涉及 的 因素 ) 一般 被 认为 是 有用 的 , 不过一 位 代表 认为 , 如 更 精细 拟订 必 有 助益 , 而 另 一 位 代表 注意 到 其中 所列 一些 因素 侠义 而言 不是 法律 因素 。  
267 . 一些 代表 强调 该 专题 是 很 重要 。 其中 几 位 代表 认为 该 专题 是 国际法 的 核心 。  
268 . 一般 满意 地 注意 到 委员会 在 审议 该 专题 方面 所 取得 的 进展 。  
有人 认为 , 鉴于 这些 进展 , 期望 到 1996年 将 能 完成 条款 草案 的 一 读 。  
269 . 然而 , 有 代表 认为 委员会 在 这个 专题 上 的 工作 进展 缓慢 , 他们 对此 表示 关注 , 并 表示 这项 工作 上 的 突破 将 是 最 受 欢迎 的 。  
270 . 一些 代表团 表示 在此 阶段 他们 不愿 就 委员会 尚未 对 之 拟订 条款 草案 的 问题 发表 意见 , 如 解决 争端 的 问题 和 国际 犯罪 后果 的 问题 。  
一 个 代表团 认为 宜 乎 待 该 项目 有 进一步 进展 才 提出 意见 , 这样 才能 评价 其 所有 要素 。  
然而 , 该 代表团 希望 , 委员会 能 尽早 将 一份 完全 的 草案 提交 给 各 会员国 , 以便 从 现在 开始 到 国际法 十年 结束 时 能 完成 整个 工作 。  
下文 将 讨论 这 四 个 方面 。  
他们 认为 这些 条款 是 对 国家 责任法 的 编纂 工作 和 逐步 发展 的 一 个 很 有价值 的 贡献 , 是 学说 和 实践 的 一 个 充分 反映 。  
一些 代表 虽然 承认 这些 条款 很 重要 , 但 认为 这些 条款 并不会 象 在 反 措施 领域 那样 引起 复杂 的 问题 。  
274 . 然而 , 一 位 代表 认为 , 1993年 通过 的 关于 停止 、 赔偿 、 恢复 实物 原状 、 补偿 、 满意 和 不 重复 的 条款 草案 清楚 说明 在 这 方面 作出 过 份 具体 的 规定 特别 困难 。  
他 认为 试图 制订 一 套 补救 规则 使 大家 必须 面对 如何 下 定义 的 问题 , 尤其是 确定 是否 获得 提供 一 种 补救 方法 来 对付 另 一 种 方法 的 问题 , 但 在此 背景 下 也许 不必 处理 这些 问题 。  
因此 , 有人 指出 , 第1条 明确 多数 国家 的 学说 和 作 法中 已经 确定 的 一 条 原则 : 有 不当 行为 的 国家 的 新 义务 属 次要 性质 , 不能 取代 其 主要 义务 。  
276 . 然而 , 一些 代表团 保留 其 对 这项 规定 的 看法 , 认为 这项 规定 不明 确 、 难以 同 第7条 保持 一致 , 因为 第7条 规定 作 出国 际 不当 行为 的 国家 有 恢复 实物 原状 的 次要 义务 。  
此外 还有 人 建议 重 拟 已 通过 的 案文 , 使 其 对 所有 情况 适用 。  
277 . 最后 , 有人 建议 在 评论 中 明确 指出 , 如果 违反 情事 是 一 个 完成 的 行为 , 且 已 提供 赔偿 , 则 不再 有 执行 的 义务 , 因为 这样 的 义务 就 等于 是 双重 赔偿 。  
一些 代表团 虽然 赞同 这 一 区 分 , 但 认为 停止 的 概念 不仅 可 单独 适用 , 而且 还 可 同一 种 或 多种 形式 的 赔偿 , 特别是 恢复 实物 原状 一并 适用 。  
281 . 一些 代表 就 赔偿 的 概念 发表 了 一般性 意见 。  
283 . 最后 , 有 代表 指出 , 本着 国家 主权 平等 的 原则 , 赔偿 在 任何 情况 下 均不应 是 惩罚性 的 。  
285 . 该条 第1 款 体现 了 前面 一 款中 所 反映 的 方法 。 大家 对 该款 普遍 表示 赞同 。  
该款 明确 规定 , 各种 赔偿 方式 可 “ 单独 或 结合 地 ” 使用 。 各位 代表 认为 这 一 规定 特别 有用 。  
一 位 代表 问 是否 应该 将 不 重复 的 保证 列入 第1 款 列举 的 赔偿 方式 清单 。  
然而 , 另 一 位 代表 指出 , 不 重复 的 保障 和 保证 是 返回 过去 的 一 种 方式 , 即 重新 建立 被 不当 行为 破坏 的 信任 。  
286 . 关于 第2 款 , 一些 代表 乐于 见到 的 是 , 该款 承认 有必要 考虑 到 受害 国 或 该国 为 之 索赔 的 国民 的 忽略 或 蓄意 行动 或 不行 动 也 造成 损害 的 情况 。  
在 这 方面 , 有人 建议 进一步 审查 以下 : 其他 国家 的 行动 是否 会 影响 赔偿 。  
然而 , 某些 代表团 指出 , 该款 对 赔偿 阶段 重新 引进 了 广义 上 的 过失 的 概念 。  
287 . 此外 , 关于 是否 有理 由 在 第6条 之 二 之下 申明 第2 款 所述 原则 , 从而 将 此 原则 扩大 应用 于 所有 赔偿 方式 的 问题 , 各位 代表 发表 了 不同 意见 。  
288 . 一 位 代表 认为 , 一 国 赔偿 的 义务 可能 受 情况 的 影响 , 由于 公平 的 原因 , 也许 不能 全额 提供 赔偿 。  
他 指出 , 虽然 评论 第 ( 8 ) 段 提及 公平 考虑 问题 , 并 提及 肇事 国 财政 资源 有限 的 例子 , 但 第6条 第2 款 没有 明确 提及 这些 情况 。  
291 . 然而 , 其他 一些 代表团 对 第3 款 持 保留 意见 。 他们 指出 , 该款 已 在 委员会 受到 反对 。  
另一个 代表团 指出 , 评论 中 没有 得到 一 种 有关 情况 , 即 最高法院 所作 的 最后 判决 。  
这个 代表团 建议 , 为了 避免 迫使 肇事 国 除 违反 第6 条 之 二 , 应 为 上述 情况 作出 规定 ; 第7条 ( c ) 款 有否 涉及 这 一 情况 很有 疑问 。  
另一个 代表团 说 , 第 ⑿ 段 提及 惯例法 的 规定 , 根据 这些 规定 , 如果 索赔 要求 同 缔约国 的 宪法 有 抵触 , 缔约国 可以 拒绝 此种 要求 或 限制 此种 要求 。  
293 . 关于 将 第7条 的 某些 规定 转载 在 第6条 之 二 的 建议 , 一 位 代表 说 , 在 委员会 , 大多数 看法 是 第7条 第 ( a ) 至 ( d ) 项 只是 在 恢复 实物 原状 方面 是 适当 的 。  
294 . 几个 代表团 指出 , 恢复 实物 原状 是 首要 ( 或 最 典型 或 逻辑 ) 的 补偿 形式 。  
其中 一 个 代表团 强调 指出 , 承认 恢复 实物 原状 具有 这样 的 性质 , 同时 又 承认 赔偿 是 最 常见 的 补偿 形式 , 两者 之间 并不 矛盾 。  
295 . 但 有 代表 认为 , 把 恢复 实物 原状 这样 一 种 本身 就 很少 见 的 补偿 形式 作为 规范 , 而 把 更 常用 的 赔偿 作为 次要 的 补偿 形式 , 这样 的 分析 似乎 太 呆板 僵硬 。  
296 . 有 代表 说 , 第七条 中 有关 恢复 实物 原状 的 定义 在 国际 作 法中 与 另 一 条 定义 同时 并存 。 根据 后者 , 恢复 原状 的 目的 必须 是 恢复 如 未 发生 不当 行为 本应 出现 的 局面 。  
有些 代表 虽然 承认 第二个 定义 比较 有 吸引力 , 但是 , 却 强调 指出 , 在 大多数 情况 下 , 可能 很难 甚至 不可能 , 确定 局面 会 如何 演变 , 以及 如果 未 发生 不当 行为 , 补偿 时会 是 什么样 的 局面 。  
300 . 一 位 代表 还 指出 , 难以 想象 的 是 , 恢复 实物 原状 会 严重 地 危害 犯有 不当 行为 国家 的 政治 独立 或 经济 稳定 , 如果 本初 的 义务 并不 具有 如此 的 性质 。  
他 又 说 , 在 某些 情况 下 , 如 用 赔偿 代替 恢复 实物 原状 , 问题 - - 特别是 威胁 一 国 经济 稳定 的 问题 - - 并不会 消失 。  
同时 有人 把 它 说成 是 次要 问题 , 因为 只是 在 恢复 实物 原状 未能 完全 补偿 损害 时 才 有权 要求 补偿 。  
305 . 不过 , 其他 代表团 建议 将 评注 第 ( 6 ) 至 ( 13 ) 段 中 提及 的 更 广泛 的 意见 应 反映 在 第八条 之内 , 以便 明确 因果关系 的 性质 。  
这位 代表 认为 , 最好 将 赔偿 局限 于 直接 或 紧接 的 损害 , 从而 表明 , 如果 后果 和 原因 相差 甚远 , 或 因 某 一 独立 的 原因 从中作梗 造成 损害 , 就 不应 赔偿 。  
307 . 同样 关于 第1 款 , 有 代表 强调 指出 , 按照 第五条 只有 直接 受害 的 国家 才 可 要求 获得 物质 赔偿 。  
还有 人 指出 , 第8 和 第10条 关于 可作 经济 估价 的 损害 和 精神 ( 政治 ) 损害 的 二分法 , 在 国际 作 法中 是 有争议 的 。  
最后 , 一 位 代表 强调 指出 , 第8条 避而不谈 金钱 赔偿 , 然而 评注 第 ( 16 ) 段 将 这种 赔偿 说成 是 “ 支付 一 笔 钱款 ” 。  
他 指出 , 虽 自 格 劳 秀 斯 以来 , 人们 就 承认 金钱 是 唯 一 的 损害 准绳 , 但 赔偿 并非 一定 要 以 金钱 形式 加以 实现 ; 金钱 可为 同等 价值 的 财产 , 甚至 服务 替代 , 如果 这么 做 符合 有关 国家 的 利益 。  
不过 , 其中 一些 代表 建议 将 “ 可 包括 ” 改为 “ 包括 ” 。  
312 . 一些 代表团 认为 “ 于 适当 时 ” 一 词 可以 接受 , 因为 在 文献 和 作 法中 , 赔偿 损失 利润 比 起 支付 利息 较少 为人 接受 。  
有些 代表团 认为 , 委员会 为 一 种 补偿 形式 专列 一 条 的 作 法 很好 , 因为 这样 就 照顾 到 几 种 非 物质性 的 损害 , 从而 使 补偿 臻 至 完整 , 并 使 补偿 同时 发挥 预防性 和 惩罚性 的 作用 。  
这些 代表团 支持 拟议 案文 , 但 其中 一 个 代表团 具体 建议 , 受害 国有 权 要求 同时 获得 赔偿 和 赔礼道歉 。 另外 一些 代表团 指出 , 虽然 赔礼道歉 有 国际法 学 和 外交 作 法 作为 基础 , 但 却是 一 种 很 特殊 的 补救 手段 。  
有 代表 还 认为 , 拟议 案文 所 依据 的 先例 历时 不久 , 而且 数目 有限 , 理应 再加 审议 。  
314 . 关于 第1 款 , 有 代表 说 , 委员会 在 确立 “ 如果 全面 赔偿 需要 赔礼道歉 , ” 受害 国有 权 “ 在 必要 范围 内 ” 获得 此种 赔偿 时 , 已 承认 精神损害 并不是 有权 获得 赔礼道歉 的 唯 一 因素 。  
有人 考虑 委员会 在 背离 赔礼道歉 的 传统 概念 的 情况 下 , 是否 有 可能 为 一大批 各种各样 到 目前 为止 已 通过 恢复 原状 或 赔偿 方式 获得 补偿 的 损害 索赔 要求 打开 方便之门 。  
315 . 几个 代表团 对 第2 款 所列 的 赔礼道歉 形式 部分 清单 表示 满意 , 但 其中 一些 代表团 建议 将 所列 项目 补齐 , 加上 某 一 国际法 庭 宣布 肇事 国 行为 违法 的 内容 。  
一 位 代表 怀疑 是否 有必要 区分 象征性 赔偿 ( ( b ) 项 ) 和 反映 侵害 严重 程度 的 损害赔偿 ( ( c ) 项 ) , 因为 针对 后者 情况 只 援引 了 《 彩虹 勇士 号 》 案 。  
317 . 有关 ( d ) 项 也 有 同样 的 评论 。  
318 . 但 有人 表示 支持 ( d ) 项 , 因为 该项 有 坚实 的 文献 为 依据 , 并且 构成 国家 的 国际 责任 领域 和 个人 刑事 责任 领域 之间 的 逻辑环 联 。  
319 . 几个 代表团 对 第3项 表示 满意 。  
320 . 一些 代表 发言 赞同 第10条 草案 , 并 认为 这 一 条 是 对 受 国际 不当 行为 之 害 的 国家 可 援用 的 各种 法律 途径 的 有益 补充 。  
322 . 其他 代表 还 问及 第10条 的 必要性 。 其中 一 位 代表 将 此条 说成 是 出于 政治 而 非法 律动 机 的 产物 。  
他 认为 第6条 具有 相似 的 效果 , 他 又 说 , 要求 某 一 国家 “ 担保 和 保证 ” 今后 一定 履行 该国 在 法律 上 已经 承诺 的 义务 似乎 是 不 恰当 的 。  
另 一 位 代表 担心 第10条 中 的 要求 在 应用 时 对 犯有 国际 违法 行为 的 国家 具有 侮辱性 , 并 认为 在 执行 第10条 第2 ( a ) 项 时 所作 的 道歉 , 至少 涵蕴 着 不再 重犯 的 间接 保证 。  
323 . 有人 建议 删除 注 261 , 因为 该 注明 所言 的 是 以往 年代 发生 的 事情 。  
一 位 代表 强调 指出 , 过多 的 要求 可能 会 加深 而 不会 解决 争端 , 因此 按照 条款 的 解释 和 适用 制订 一 种 解决 争端 办法 无疑 是 有用 的 。  
这位 代表 还 提到 第5条 , 建议 用 “ 起诉 国 ” 代替 “ 受害 国 ” , 因为 在 独立 的 司法 机构 作出 如此 裁决 之前 不能 说 某国 是 受害 国 。  
他 还 建议 在 第5条 第2 款中 增加 侵犯 因 规定 而 产生 的 “ 对 物 的 ” 权利 。  
关于 该款 的 ( b ) 和 ( c ) 项 , 他 建议 仅 提到 因 判决 或 裁决 而 产生 的 权利 , 提请 注意 对 这些 国家 提出 其他 的 诉讼 , 可能 违反 一 罪 不 二审 的 规定 。  
他 说 不知道 一 个 国家 如何 能 自己 确定 因 另 一 国家 违反 这 方面 权利 而 受到 损害 , 他 强调 说 同样 的 评论 也 适用于 第5条 第2 款 ( f ) 项 。  
326 . 几 位 代表 指出 这个 问题 是 一 个 复杂 和 疑难 的 问题 。  
327 . 一些 代表 强调 指出 , 现代 国际 社会 基本上 是 一 个 分散 的 社会 , 反 措施 的 作用 不能 忽视 或 否认 , 在 缺乏 集体 的 、 及时 和 有 组织 的 行动 时 , 它 是 对 某种 不法行为 的 一 种 单独 反应 。  
328 . 其他 代表 对 在 有关 条款 草案 中 列入 反 措施 提出 保留 或 反对 。  
他们 怀疑 在编 纂 工作 中 制定 一 种 反 措施 的 法律 制度 是否 可取 , 他们 说 这些 反 措施 是 单方面 的 , 国际 社会 不应 支持 或 仅 从 推论 出发 加以 合法化 。  
他们 还 认为 , 反 措施 通常 只有 强国 采取 , 如果 使 其 成为 正当 的 手段 , 强权 就 会 经常 压倒 公理 。  
一 位 代表 在此 方面 强调 必须 制订 一 个 在 国际 一 级 尽可能 得到 广泛 同意 的 框架 。  
330 . 一些 代表 说 他们 将 推迟 对 起草 委员会 所 制订 的 有关 条款 草案 提出 评论 , 另 一些 代表 对于 将 列入 条款 草案 的 某些 要点 提出 了 具体 评论 。  
331 . 一些 代表 对于 使用 和平 解决 程序 的 条件 提出 了 评论 。  
一 位 代表 说 , 只有 在 用尽 一切 和平 解决 办法 时 才 可以 使用 反 措施 。  
另 一 位 代表 强调 , 由 第三方 解决 争端 在此 方面 是 一 项 必要条件 , 这 对于 保护 军事 弱国 是 必不可少 的 。  
333 . 关于 可以 涵盖 各种 反 措施 的 形式 , 一些 代表 强调 对于 诉诸武力 必须 作出 十分 严格 的 规定 。  
他 还 说 , 使用 武力 不 应当 由 一 个 国家 或 一 个 国家 集团 单方面 批准 , 即使 它们 是 出于 善意 。  
在此 方面 所 表达 的 意见 见下文 ( 4 ) 节 。  
334 . 一 位 代表 对 有关 反 措施 ( 他 主张 称为 “ 制裁 ” ) 的 条款 的 位置 提出 评论 , 他 说 国际 制裁 是 一 种 解决 争端 的 强制 形式 , 目的 是 迫使 犯有 过失 的 国家 履行 其 责任 义务 。  
因此 他 认为 有关 的 条款 不应 放 在 有关 责任 的 内容 、 形式 和 范围 条款 草案 第2部分 , 而 应 放 在 有关 履行 国际 责任 和解 决 争端 程序 的 第3部分 。  
335 . 一些 代表 对于 在 未来 的 公约 中 是否 应 规定 解决 争端 的 适当 程序 的 一般性 问题 持有 肯定 的 意见 。  
336 . 其他 代表 对 在 目前 阶段 处理 解决 争端 程序 问题 是否 明智 表示 怀疑 。  
他们 提请 注意 这 一 问 题 的 重要性 和 复杂性 , 他们 认为 需要 更多 讨论 实质性 问题 , 如 所 拟议 的 制度 的 范围 以及 同 国际法 其他 方面 的 联系 。  
一 种 意见 认为 , 为 确保 按照 《 宪章 》 的 要求 发展 人权 , 委员会 力图 超越 现有 的 规则 、 机制 和 机构 , 并 表现 出 创新 的 精神 。  
339 . 关于 所 预期 的 程序 的 性质 也 有 类似 分歧 意见 。  
340 . 一 种 意见 一般 支持 第三方 解决 程序 。  
342 . 另 一 种 倾向 意见 是 , 国家 遵守 强制性 第三方 解决 的 历史 并不 能 令人 乐观 , 虽然 使用 国际法 院 的 情况 增加 以及 各国 愿意 将 更多 的 争端 提交 第三方 解决 。  
在此 方面 有的 代表 说 , 在 接受 法院 的 强制 管辖 的 同时 , 通常 带有 一些 实质性 的 保留 。  
344 . 关于 在此 背景 下 所 制定 的 解决 争端 办法 应有 那些 特点 , 若干 代表 强调 自由 选择 解决 方法 的 原则 。  
345 . 若干 代表 认为 , 未来 的 解决 争端 办法 应 具有 的 第二个 特点 是 简单 易 行 。  
规定 使用 现有 各 主要 程序 ( 调解 、 仲裁 、 诉诸 国际法 院 ) 的 条款 是 可以 接受 的 , 只要 各国 可以 决定 打算 服从 那种 程序 以及 那 类 争端 属于 这种 程序 。  
346 . 在此 方面 还 提出 一些 其他 意见 , 如 所 审议 的 办法 不应 需要 过多 费用 , 还有 的 意见 认为 比较 现实 的 办法 是 提出 一些 准则 , 而 留待 将 通过 未来 公约 的 外交 会议 决定 适当 的 机制 。  
他们 认为 , 应当 而且 必须 将 有关 反 措施 的 基本 规定 同 有关 诉诸 这类 措施 的 合法性 的 极其 严格 的 解决 争端 制度 相 结合 , 以 使 其 较为 符合 法治 , 并 尽可能 减少 其不利 的 影响 。  
在 这 方面 有人 指出 , 反 措施 构成 对 国际法 的 损害 , 因此 应当 加以 极其 严格 的 控制 , 以免 国 与 国 间 实际上 的 不 平等 由于 法律 上 的 不 平等 而 加剧 。  
因此 这名 代表 坚决 认为 , 解决 机制 应当 规定 全面 解决 问题 的 办法 。  
351 . 有些 代表 赞同 这个 意见 , 但是 认为 , 为 解决 与 反 措施 有关 的 争端 和 他 种 争端 建立 分别 的 制度 可能 会 有 助益 。  
在 这 方面 , 一 名 代表 提议 在 草案 第三部分 中 讨论 有关 责任 的 条款 所 引起 的 争端 而 不 讨论 有关 反 措施 的 争端 。  
但是 他 没有 排除 详细 拟订 载有 较 复杂 而 严格 的 程序 的 任择 议定书 的 可能性 。  
至于 有关 解决 反 措施 引起 的 争端 的 规定 , 他 建议 将 其 直接 载入 第二部分 。  
353 . 有些 代表团 就 特别报告员 提议 的 制度 同 草案 中 确定 打算 诉诸 反 措施 的 国家 的 责任 的 实质性 规定 之间 的 关系 表示 了 意见 。  
在 这 方面 , 有些 代表 表示 赞成 加重 采取 反 措施 的 国家 提议 解决 程序 的 责任 。  
355 . 若干 代表团 提到 特别报告员 对 该 问题 “ 理论 上 的 理想 ” 解决 办法 同 “ 较 注意 实际 的 办法 ” 之间 作 了 区分 。  
有人 认为 , 规定 各国 应 在 试尽 具有 约束力 的 特定 的 直接 指定 第三方 解决 程序 后 才 诉诸 单方面 行动 的 想法 并不是 不可 付诸实行 的 。  
他们 认为 , 这种 程序 造成 的 耽搁 所 带来 的 损害 比 反 措施 造成 的 违法 行为 所 带来 的 损害 要 小 得 多 。  
在 这 方面 有人 强调 说 , 在 这些 问题 上 所 呈现 的 分歧 已经 不 那么 明显 。  
在 这 同时 其中 有些 代表 认为 , 该 制度 有 可能 加以 改善 。  
因此 有人 对于 该 制度 没有 谈判 的 余地 表示 遗憾 。  
还有 人 建议 说 , 《 关于 和平 解决 争端 的 欧洲 公约 》 的 结构 也 很 复杂 , 应当 应用 该 公约 的 执行 过程 中 取得 的 经验 , 使 拟议 的 制度 合理化 。  
359 . 另有 一些 代表 说 , 第三方 解决 程序 不太 可能 得到 一般 的 赞同 。  
同样 地 , 另 一 名 代表 表示 不同 意特别 代表 有关 强制性 第三方 解决 争端 方式 的 优点 的 意见 。  
他 认为 , 冲突 解决 办法 如果 是 自愿 性 的 , 才 较 可能 持久 。  
360 . 有人 又 批评 拟议 的 制度 , 认为 其 不符 合 某些 国际法 的 原则 和 规则 。  
有人 又 表示 关切 说 , 该 制度 可能 使 当事 方 根据 现有 双边 和 多边 协定 议定 的 其他 制度 无效 。  
此外 还有 人 对于 该 制度 是否 符合 有关 国际法 院 管辖 权 的 规定 表示 怀疑 。  
361 . 若干 代表 最终 认为 , 拟议 的 制度 繁复 而 不切实际 , 而且 费用 也 很高 。  
362 . 有些 代表团 就 特别报告员 提议 的 制度 的 一些 具体 因素 表示 了 意见 。  
364 . 若干 代表 指出 , 有关 调解 的 条款 草案 规定 , 委员会 应 采取 强制性 临时 措施 , 并 规定 各 当事 方 停止 针对 对方 采取 措施 。  
但是 普遍 的 看法 是 , 各国 不会 愿意 赋予 调解 委员会 如此 广泛 的 权力 。  
有人 强调 说 , 必须 尽可能 缩短 整个 程序 , 以免 违法 国使 不公 正 情况 的 期间 拖 得 过久 , 并 得以 规避 反 措施 。  
367 . 若干 代表 支持 特别报告员 的 意见 , 即 国际 的 国家 罪行 后果 应 同 违法 行为 后果 区别 对待 。  
370 . 关于 第 一点 , 这些 代表 说 对付 一 种 罪行 的 措施 只能 由 某 一 机构 实施 , 如 联合国 和 包括 国际法 院 在内 的 各种 机关 。  
按照 这种 意见 , 草案 中 应 作出 规定 允许 国家 集团 通过 国际 组织 实行 制裁 。 他们 认为 , 这种 做法 符合 当代 的 国际 实际 , 而且 已 载入 草案 第一部分 第19条 的 内容 。  
一 位 代表 要求 委员会 重新 考虑 该 条款 是否 明智 , 他 说 该 条款 完全 得不到 国家 实践 的 支持 ( 事实 证明 所 引述 的 许多 例证 完全 是 过时 的 ) , 在 概念 上 也 是 错误 的 。  
376 . 一 位 代表 认为 对 第五次 报告 第二章 提出 评论 意见 为时过早 , 因为 委员会 尚未 审议 该 报告 , 讨论 极为 复杂 的 问题 会 引起 难以 调和 的 意见分歧 。  
377 . 若干 代表 强调 此 专题 在 经济 、 生物 、 法律 和政 治 方面 是 重要 和 关系 密切 的 。  
一些 代表 提到 各自 国家 政府 为 促进 沿岸 国 之间 的 合作 所做 的 努力 。  
一 位 代表 认为 , 虽然 大家 都 知道 如 空气 一样 河流 也 没有 边界 , 但 工业 时代 早已 摧毁 了 这些 资源 不会 枯竭 的 幻想 。  
380 . 许多 代表 称赞 委员会 至今 所 取得 的 进展 。  
他们 还 赞成 特别报告员 的 意见 , 即 仅 需要 一些 “ 微调 ” 。  
381 . 一些 代表 对 委员会 工作 的 总方针 提出 评论 。  
383 . 一 位 代表 说 , 在 处理 环境 问题 时 合作 特别 重要 。  
385 . 一些 代表 告诫 在此 方面 勿 仓促 决定 。  
因此 应让 他们 有 充足 的 时间 来 仔细 分析 条款 草案 。  
386 . 其他 一些 代表 表示 , 这 一 问 题 仍 被 视为 需要 进行 讨论 , 而且 特别报告员 提议 就此 问题 进行 初步 意见 交流 , 均 使 他们 感到 惊奇 。  
在此 方面 , 有 代表 回顾 说 , 就此 问题 已经 辩论 了 数次 , 委员会 关于 框架性 协定 方法 的 工作 假设 在 委员会 或 大会 内 都 没有 引起 反对 意见 , 各国 政府 的 评论 中 对此 也 没有 表示 反对 。  
因此 有人 说 , 就此 问题 重 开 辩论 是 没有用 处 的 。  
387 . 大多数 代表 在 谈到 这 一 问 题 时 认为 , 草案 应 采取 一 项 框架性 公约 的 形式 , 但 其中 有些 代表 认为 , 先决条件 是 草案 获得 广泛 的 赞同 。  
还有 人 说 , 目前 审议 的 条款 草案 具有 框架性 协议 拥有 的 一切 性质 和 特征 。  
389 . 几个 代表 认为 , 一 项 框架性 公约 的 优点 是 它 是 一 项 具有 法律 约束力 的 文书 , 但 也 会 有 它 的 风险 , 即 只有 少数 国家 予以 批准 , 如同 一些 其他 法典 编纂 公约 的 情况 一样 。  
他 总结 说 , 一 项 框架性 公约 所起 的 作用 不会 比 范 型 规则 更为 重要 , 至少 在 实质性 规定 方面 是 如此 。  
有人 还 对 以下 表示 关注 : 如 批准 公约 的 国家 数目 不多 , 会 损害 文书 中 所 体现 的 权威 。  
另一方面 , 有 代表 认为 范 型 规则 有 可能 对 各国 的 行为 产生 重大 的 道义 和政 治 影响 , 因为 这种 形式 更为 简单 , 也 能 更快 地 采纳 , 而且 也 能 纳入 更 具体 的 规定 , 解决 这 一 领域 里 出现 的 一些 紧急 问题 。  
390 . 一 位 代表 认为 , 所提 的 两 种 解决 办法 并不 相 排斥 , 可以 找到 一 条 折衷 之 道 。  
他 强调 说 , 具有 普遍性 质 的 条款 属于 框架性 公约 , 但是 与 利用 国际 水道 有关 的 所有 问题 不能 在 一 项 公约 内 得到 解决 , 因为 有 一系列 具体 情况 要 加以 考虑 。  
他 特地 列出 以下 情况 : ( a ) 有些 河流 是 一些 具体 协议 的 管辖 对象 , 而 其他 河流 却不是 ; ( b ) 一些 国家 解体 所 造成 的 新 的 局势 ; 以及 ( c ) 技术 进步 可能 会 产生 的 要求 。  
他 继续 说 , 委员会 不可能 面面俱到 , 总是 需要 一些 特别 的 协议 , 但 委员会 可以 提供 范 型 规则 , 以便 在 今后 拟订 公约 时 加以 调整 利用 。  
391 . 谈到 这 一 问 题 的 大多数 代表 赞成 在 草案 中 纳入 解决 争端 的 规定 。  
392 . 有 几 位 代表 强调 , 解决 争端 程序 应该 适应 每条 水道 的 特殊性 质 。 其中 一 位 代表 强调 , 这 一 系 统 应该 具有 很大 的 灵活性 。  
有些 代表 说 , 解决 争端 程序 应该 规定 强制性 调查 机制 。  
有 一 位 代表 认为 , 任择 司法 管辖 权 方式 或 强制 调解 方式 都 不能 令人 满意 。  
有些 代表 认为 , 只有 在 条款 审议 工作 完成 后 , 而且 对于 委员会 工作 的 最后 形式 作出 决定 之后 , 才能 有意 义 地 评价 是否 需要 载入 解决 争端 的 条款 。  
有人 还 指出 , 在 对 条款 草案 能否 获得 普遍 接受 仍 有 疑问 之 时 , 匆忙 将 “ 不 相连 的 封闭 地下水 ” 列入 专议 只会 进一步 使 问题 复杂化 , 并 引起 更多 的 争执 。  
一 位 代表 指出 , 委员会 应 完成 其 条款 的 二 读 , 而 在 这 一 较晚 的 时期 不在 其 议程 内 列入 新 的 专议 。  
398 . 关于 第1 款 , 有 代表 指出 , 条文 的 措词 应该 修改 , 以便 写入 对 封闭 的 地下水 的 使用 , 因为 这种 地下水 是 整体 单元 的 一部分 。  
399 . 关于 第2 款 , 有 代表 认为 它 有 可能 造成 混乱 , 因此 需要 重 拟 。  
一 位 代表 指出 , 应 从 管理 多种 使用 的 角度 看待 国际 水道 的 航行 使用 与 非 航行 使用 之间 的 任何 冲突 。  
401 . 其他 评论 集中 于 ( 1 ) ( b ) 项 “ 流入 共同 的 终点 ” 一 词 ; 以及 ( 2 ) 不 相连 的 封闭 地下水 是否 应 列入 专题 的 范围 的 问题 。  
402 . 关于 ( 1 ) 点 , 大多数 的 看法 认为 应 保留 该 辞 , 以便 使 条款 的 范围 维持 在 合理 的 限度 内 , 并且 避免 由一条运河 连接 的 两 个 不同 的 排水 盆地 可能 被 当作 单独 一 条 水道 的 可能性 。  
一 名 代表 虽然 同意 保留 该 辞 将 使 该 草案 获得 普遍 接受 的 机会 增加 , 但 认为 , 由于 对 这个 问题 的 意见分歧 , 因此 需要 审慎 的 办法 。  
403 . 关于 第 ( 2 ) 点 , 反映 在 上文 第394 和 第385段 的 分歧 意见 , 也 在 这里 表现 出来 。  
407 . 一些 代表 赞同 这项 修正案 。  
408 . 其他 一些 代表 表示 目前 的 文本 较为 可取 。  
409 . 一些 代表 认为 明确 规定 将来 的 文书 不 影响 现有 的 国际 水道 协定 , 除非 这种 协定 的 缔约国 另有 决定 , 这 将 是 有用 的 。  
413 . 此外 , 也 有人 认为 第2 款 过分 有利于 第 三国 , 其他 条款 草案 已 对 它们 的 权利 提供 了 保护 。  
416 . 其他 评论 集中 于 “ 公平合理 利用 ” 一 语 和 “ 最适度 的 利用 ” 一 语 。  
另 一 名 代表 说 , 在 充实 完善 仍无 确切 定义 的 “ 公平合理 利用 ” 概念 时 , 必须 在 一 国 的 主权 和 利害 与共 之间 维持 平衡 。  
但是 , 由于 认识 到 有 各种各样 的 情况 , 任何 拟订 一 个 可能 的 定义 都是 枉然 的 。 因此 , 他 建议 , 鉴于 第6条 第1 款 的 规定 , 这件 事 应 留待 特定 的 协定 来 规范 。  
418 . 至于 “ 最适度 的 利用 ” 一 辞 , 有人 认为 需要 澄清 , 建议 在案 文 加添 下列 解释性 的 文本 , 作为 可能 的 第3 款 :  
419 . 一些 代表团 赞成 现有 文本 , 其中之一 强调 在 第1条 ( d ) 款中 提到 “ 现行 使用 ” 的 概念 的 重要性 , 对于 一些 国家 , 这个 概念 是 衡量 重大 或 实质性 的 损害 的 一 个 重要 因素 , 必须 与 发展 需要 协调 。  
420 . 一 名 代表 强调 第2 款 的 用处 , 指出 在 达成 特定 协定 之前 , 通过 该款 规定 的 协商 可能 实现 利害 的 平衡 , 这种 协商 也 能 作为 整合 第5条 和 第7条 的 一 个 连接点 。  
不过 , 他 还 说 , 协商 进程 在 任何 情况 下 绝不 应 产生 任何 禁止 利用 的 否决权 之类 。  
421 . 评论 集中 于 ( 1 ) 本条 和 第5条 之间 的 关系 , 以及 ( 2 ) 可能 将 “ 明显 损害 ” 改为 “ 重大 损害 ” 。  
423 . 其他 一些 代表 认为 , 第5条 的 “ 公平合理 利用 ” 和 第7条 的 “ 不 造成 明显 损害 的 义务 ” 之间 的 关系 有 一些 含糊 。  
424 . 这些 代表 中 有些 人 赞同 , 或是 表示 有兴趣 删除 第7条 。  
代表们 认为 这 一 条 削弱 了 公平 和 合理 使用 的 原则 , 让 一 国 违反 国际法 否决 他国 对 一 条 水道 的 使用 或 计划 使用 。  
的确 , 一 位 代表 指出 , 强调 不 造成 明显 损害 的 义务 将 使 现有 使用 优先 于 潜在 活动 , 而 现有 活动 与 拟订 活动 之间 的 关系 应 从 公平合理 使用 原则 这 一角 度 来 考虑 。  
在此 方面 , 一 位 代表 说 , 第5条 以及 第6条 涵盖 了 第7条 的 内容 。  
另 一 位 代表 说 , 他 会 支持 删除 第7条 , 如果 同时 有 明确 的 记录 清楚 地表 明 , 删除 该条 的 唯 一 原因 是 , 损害 问题 是 “ 公平 ” 概念 中 不可分割 的 一部分 。  
他 认为 , 特别报告员 在 其 第 一份 报告 中 提出 的 建议 是 一 种 避免 让 第7条 破坏 第5条 的 作用 的 可能 办法 。  
一些 代表 指出 , 在 水文学 和 水资源 管理 方面 , 公平合理 使用 是 很有 吸引力 的 概念 , 但 问题 是 , 对于 法律 概念 来讲 它 是否 足够 精确 。  
这些 代表 认为 象 特别报告员 建议 的 那样 把 第7条 中 所载 不 造成 明显 损害 的 义务 减为 一 种 仅仅 是 给予 适当 注意 的 义务 是 不明 智 的 。  
还有 代表 说 , 允许 使用 国际 水道 可以 造成 伤害 , 只要 其 不 达到 某种 程度 , 这 绕开 了 单独 事件 没有 “ 明显 ” 损害 , 但是 多次 事件 累加 效果 所 造成 的 问题 。  
一些 代表 对 拟议 的 改动 表示 保留 。 其中 一 位 代表 认为 , 这 一 改动 超出 了 在 甚至 无法 测量 的 非 重要 损害 和 重大 损害 之间 的 必要 区分 。  
有 代表 强调 , 有必要 考虑 改动 所 造成 的 法律 影响 , 以及 这 是否 可能 会 将 对 自由 使用 国际 水道 的 控制 起点 提高 的 问题 。  
一 位 代表 认为 必要 的 是 , 控制 起点 不能 超过 西班牙文 “ Dano-sensible ” 一 词 的 意义 。 许多 公约 均 使用 这 一 词 , 包括 该 代表 的 国家 签署 的 某些 公约 。  
他 主张 , 英文 “ 重大 ” 一 词 不应 被 翻成 “ 重要 ” , 而且 “ Dano-sensible ” 一 词 在 西班牙文 案文 中 应予 保留 。  
有 代表 认为 , “ 重大 ” 一 词 极为 含糊 , 而 “ 明显 ” 一 词 则 表示 了 一 种质 的 标准 , 这 将 排除 以下 的 可能性 : 一 个 水道 国 声称 他国 正在 造成 虽小 , 但 明显 的 损害 , 并 以此 制止 该 他国 。  
429 . 这些 条款 并 未 引起 任何 反对 意见 。  
一 位 代表 说 , 第9条 具有 排斥 性质 。  
他 说 , 第10条 重申 有必要 在 水道 不同 使用 之间 达成 平衡 , 并力 图 调和 此类 使用 可能 产生 的 任何 矛盾 。  
另 一 位 代表 在 谈到 第10条 时 强调 , 应 特别 注意 所有 水道 国 公平 使用 、 保护 和 养护 水资源 这 一 问 题 。  
430 . 有 代表 建议 增加 新 的 一 款 如下 :  
“ 如 任何 水道 国 认为 有必要 , 进行 协商 和谈 判 时 均 应有 一 名 国际 观察员 在场 。 ”  
有人 表示 , 委员会 应该 在 1995年 完成 这 两 个 草案 的 二 读 。  
433 . 对于 长期 工作 方案 , 委员会 决定 把 “ 关于 条约 的 保留 的 法律 和 惯例 ” 和 “ 国家 继承 及其 对 自然人 和 法人 的 国籍 的 影响 ” 这 两 个 专题 列入 议程 , 得到 普遍 认可 。  
这 两 个 专题 的 优点 是 意义 明确 , 显然 是 国际 社会 目前 的 需要 , 并 使 委员会 有机 会 在 实际 可行 的 范围 内 对 国家 惯例 的 形成 和 发展 作出 直接 贡献 。  
因此 , 委员会 应该 尽快 就 这 两 个 专题 展开 工作 。  
435 . “ 国家 继承 及其 对 自然人 和 法人 的 国籍 的 影响 ” 是 一 个 受到 成文法 忽略 的 专题 , 尽管 有关 的 国家 惯例 十分 丰富 。  
有 几 位 代表 表示 , 鉴于 最近 的 政治 发展 , 这 是 一 个 值得 特别 注意 的 问题 , 而且 在 国家 继承 领域 的 国家 惯例 正在 迅速 发生 巨大 的 变化 。  
赞成 选择 上述 专题 的 另一个 理由 是 , 最近 的 趋势 表明 , 取得 国籍 的 标准 强调 种族 而 非 居住 地 。  
在 这 方面 , 他 请 委员会 考虑 到 继承 国有 权 自行 通过 关于 国籍 的 法律 , 并 请 委员会 不要 对 这些 国家 实施 比 普遍 同意 的 规则 更 严格 的 标准 。  
还有 人 强调 , 自从 委员会 在 1963年 指出 关于 国家 继承 的 三 个 专题 , 已经 过去 了 许多 年 , 在 这段 期间 国际 人权法 有 很大 的 发展 , 因此 , 应该 列入 考虑 。  
这位 代表 还 说 , 有 几个 关于 国际法 的 编纂 和 发展 的 公约 没有 得到 普遍 接受 , 至今 没有 生效 , 他 本国 曾经 提议 , 对 这 几个 公约 重新 审议 。  
最后 , 有人 强调 , 关于 国家 继承 对 国籍 的 影响 , 必须 适当 考虑 到 各国 的 惯例 ; 一些 代表 表示 , 愿意 就 最近 各国 在 这 方面 的 经验 向 委员会 提供 有关 必要 资料 。  
437 . 对于 工作 的 结果 应该 采取 什么 形式 的 问题 , 有人 建议 为 正在 这 一 领域 制订 法律 的 新 国家 拟订 指导 原则 和 统一 的 最低 要求 。  
最后 还有 人 表示 , 委员会 作为 第一步 可以 拟订 一份 报告 , 报告 的 内容 不要 过于 规范化 , 以便 今后 在 第六委员会 提出 要求 时 可以 展开 工作 。  
438 . 至于 “ 有关 对 条约 的 保留 的 法律 和 惯例 ” 的 问题 , 有 几 位 代表 指出 , 1969年 和 1986年 关于 条约法 的 两 项 公约 虽然 规定 了 这 方面 的 一些 原则 , 但 还有 许多 问题 没有 解决 。  
他们 感谢 委员会 的 决定 填补 了 一 个 法律 缺漏 , 并 澄清 了 “ 保留 ” 和 “ 解释 ” 的 有效性 含混 不明 的 地方 。  
在 这 方面 , 有人 指出 , 各国 立法 机构 在行 使 宪法 规定 的 批准 条约 的 职权 时 似乎 更 容易 产生 误解 。  
有人 说 , 在 某些 情况 下 , 这些 保留 等于 打消 了 由 各国 批准 条约 的 意义 。  
有人 尤其 担心 , 这 方面 的 工作 可能 使 人 对 关于 条约法 的 维也纳 公约 这样 重要 的 文书 的 一些 条款 产生 疑问 。  
442 . 有些 代表 指出 , 委员会 曾经 决定 , 请 关于 “ 国际 水道 的 非 航行 使用法 ” 专题 的 特别报告员 进行 研究 , 以 确定 是否 可能 把 这 一 专题 列入 不 相连 的 封闭 地下水 的 问题 。  
确定 新 项目 的 工作 应该 由 委员会 和 各国 政府 共同 进行 , 并 必须 符合 报告 第429段 所说 的 各项 标准 。  
446 . 有些 代表 指出 , 委员会 推迟 了 关于 某些 条款 草案 的 工作 , 因为 缺乏 对 这些 草案 的 评论 。  
447 . 有人 强调 必须 加强 国际法 的 教育 、 研究 和 广为 传播 工作 。  
在 这 方面 , 他们 鼓励 国际法 委员会 与其 他 机构 维持 合作 关系 , 包括 亚 非法 律 咨询 委员会 。  
回顾 为了 促进 发展 , 应 同样 注意 和 迫切 考虑 实施 、 促进 和 保护 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 ,  
欢迎 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 其中 重申 发展 权利 是 一 项 普遍 的 不可 剥夺 的 权利 , 是 基本 人权 的 组成 部分 , 并且 重申 人 是 发展 的 中心 主体 ,  
2 . 关切 地 注意 到 秘书长 按照 大会 第47 / 123 号 决议 编写 的 综合 报告 ;  
3 . 请 秘书长 就 《 发展 权利 宣言 》 的 有效 实施 和 促进 向 人权 委员会 第五十届 会议 提出 具体 建议 , 要 考虑 到 在 委员会 第四十九届 会议 上 就此 问题 表示 的 意见 以及 根据 委员会 第1993 / 22 号 决议 第10段 可能 提出 的 进一步 评论 和 建议 ;  
6 . 敦促 联合国 系统 的 所有 有关 机构 、 尤其是 各 专门机构 在 规划 其 活动 方案 时 适当 考虑 到 《 宣言 》 , 并且 努力 增强 合作 , 促其 获得 施行 ;  
7 . 敦促 各 区域 委员会 和 区域 政府 间 组织 召集 由 政府 专家 和 非 政府 组织 及 基层组织 的 代表 参加 的 会议 , 以 就 通过 国际 合作 实施 《 宣言 》 达成 协议 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 人权 问题 、 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 的 切实 享受 的 各种 途径 ” 的 分项 下 审议 这个 问题 。  
审议 了 秘书长 的 报告 ,  
注意 到会员 国 对 选举 援助 的 要求 数量 很大 ,  
4 . 建议 联合国 为 确保 请求 援助 的 会员国 的 民主化 进程 得以 继续 和 巩固 , 在 选举 前后 都 提供 援助 , 包括 派遣 评估 需求 特派 团 , 以便 提出 可 巩固 民主化 进程 的 方案 建议 ;  
7 . 建议 联合国 在 筹备 和 观察 选举 方面 继续 并 加强 同 对 这些 活动 表示 关心 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 协调 ;  
8 . 请 秘书长 在 联合国 经常 预算 下 , 并 在 现有 资源 范围 内 , 为 选举 援助 股 提供 充分 的 人力 和 财力 资源 , 使 其 得以 履行 任务 ;  
注 : 谨 于此 分发 各项 决定 的 暂定 案文 , 供 参考 。  
理事会 在 1994年 2月 3日 第2次 全体 会议 上回 顾 大会 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 和 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 , 决定 :  
( b ) 由 部长 参加 的 高级 别 部分 应 安排 在 1994年 6月 27日 至 29日 举行 。  
理事会 在 1994年 2月 3日 第2次 全体 会议 上 重申 其 1992年 4月 30日 第1992 / 217 号 决定 第三节 ( a ) 至 ( e ) 段 的 规定 , 决定 协商 部分 应 专门 审议 下列 主题 :  
( b ) 联合国 系统 内 禁止 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 的 国际 合作 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 发展 议程 。  
( b ) 联合国 系统 内 禁止 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 的 国际 合作 ;  
4 . 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动 :  
( b ) 联合国儿童基金会 ;  
( b ) 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第三个 十年 的 行动 纲领 》 的 实施 情况 ;  
( c ) 各 专门机构 以及 与 联合国 有关系 的 国际 机构 实施 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 ;  
( d ) 人权 问题 ;  
( i ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
( k ) 联合国 难民 事务 高级 专员 。  
( b ) 非洲 渔业 合作 ;  
( k ) 国际 合作 以 减轻 伊拉克 与 科威特 间 局势 对 科威特 及 该 区域 其他 国家 的 环境 产生 的 影响 ;  
( m ) 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 。  
7 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 区域 合作 。  
8 . 被 占领 巴勒斯坦 及 其他 阿拉伯 领土 上 民族 资源 的 永久 主权 。  
( b ) 信息学 领域 的 国际 合作 ;  
12 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 方案 及 有关 问题 。  
协调 联合国 系统 各 专门机构 及 其他 机关 有关 下列 主题 的 政策 和 活动 ( 大会 第45 / 264 号 决议 ) :  
经济 、 社会 和 有关 领域 的 方案 和 有关 问题 :  
6月 27日 , 星期一 高级 别 部分 政策 对话 :  
在 可能 范围 内 , 书面 发言 应 事先 分发 , 任何 发言 均 以 五 分钟 为限 。  
必要 时 , 应 安排 一 次 晚上 的 会议 。  
第2天 与 各 机构 主管 的 非正式 对话 。  
为了 实施 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 和 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 , 非正式 讨论 应 包括 下列 问题 :  
( a ) 理事会 与 各 执行 委员会 间 的 关系 ;  
( b ) 理事会 为 各 基金 、 方案 、 和 机构 提供 全面 指导 ;  
( c ) 审查 和 评价 各 基金 和 方案 的 工作 报告 ;  
( e ) 为 有关 机构 间 协调 机制 安排 方针 和 提出 建议 , 以 支持 和 加强 它们 的 作用 ;  
( f ) 联合国 系统 业务 活动 的 三年 期 政策 审查 的 筹备 工作 , 特别是 这些 活动 的 资金 筹措 。  
第5天 起草 小组 和 结论 。  
除了 通过 任何 必要 的 决定 和 决议 之外 , 应考 虑 通过 某种 形式 的 商定 结论 , 以 反映 高级 别 会议 的 结果 。  
1 . 理事会 在 1994年 2月 3日 和 4日 第3 和 4 次 全体 会议 上 采取 了 下列 选举 附属 机关 成员 的 行动 :  
2 . 理事会 在 1994年 2月 3日 第2次 全体 会议 上 认可 了 各 政府 提名 的 下列 理事会 职 司 委员会 的 代表 :  
2 . 本 报告 是 人口 基金 向 人口 委员会 提交 的 第四份 报告 。  
基金 的 第 一份 报告 ( E / CN . 9 / 1987 / 5 ) 扼要 介绍人 口 基金 任务 规定 和 原则 以及 据 以 进行 活动 的 方法 。  
第二份 报告 ( E / CN . 9 / 1989 / 6 ) 主要 介绍 了 提交 第一次 报告 后 的 两 年 中 的 重大 进展 。  
第 三份 报告 ( E / CN . 9 / 1991 / 9 ) 审查 了 人口 基金 1989 和 1990年 的 活动 , 特别是 有关 基金 改善 其 方案 的 质量 、 效力 和 接触面 的 努力 。  
3 . 本 报告 补充 第 三份 报告 中 提供 的 资料 , 突出 提到 基金 过去 三年 ( 1991 - 1993 ) 为 加强 其 方案 效 力作 出 的 努力 。  
4 . 过去 三年 期间 , 人口 基金 加强 和 修订 了 其 方案 编制 过程 , 集中 注意 战略 方案 编制 及其 必要 的 技术 援助 , 密切 有关 的 监测 和 评价 活动 , 以及 方案 合作 与 协调 。  
( d ) 促进 和 加强 国家 拟订 、 执行 、 管理 和 协调 人口 活动 能力 ;  
( e ) 使 发展中国家 获得 最 优良 技术 知识 、 分析 和 研究 能力 ;  
5 . 为 达到 有效 的 方案 编制 方案 审查 和 战略 制订 过程 是 必要 的 。  
这项 工作 由 人口 基金 在 受援国 政府 的 合作 下 安排 , 旨在 为 国家 人口 方案 制定 一 个 协调 一致 的 框架 , 并 协助 促成 向 其 提供 支助 的 一致 意见 。  
这项 工作 旨在 加速 推动 国家 执行 人口 方案 , 并 在 促进 依靠 自己 力量 制订 、 执行 和 监测 国家 人口 方案 的 全面 过程 中 发挥 催化 作用 。  
它 也 协助 认明 可 让 政府 、 非 政府 组织 和 捐助者 介入 的 最 具 战略性 领域 。  
政府 密切 涉及 所有 方面 , 包括 国家 人口 政府 的 部门 审查 、 目的 和 目标 , 以及 工作队 本身 。  
方案 审查 和 战略 制定 工作队 编制 的 报告 反映 工作队 与 政府 达到 的 一致 意见 。  
7 . 工作队 的 分析 和 导致 的 建议 是 为 提供 给 国家 人口 方案 的 所有行动者 : 政府 、 国内 非 政府 组织 、 私人 部门 、 双边 捐助者 、 国际 非 政府 组织 、 以及 多边 人口 援助 来源 。  
人口 基金 也 可 将 其 用来 制订 全面 的 多年 国别 方案 。  
这类 合作 增进 了 将 各项 建议 用于 制订 一 项 加强 国家 人口 方案 战略 纲领 的 效用 。  
过去 四 年内 派遣 了 68 次 工作队 ; 29 次 至 非洲 ; 12 次 至 阿拉伯国家 和 欧洲 ; 15 次 至 亚洲 及 太平洋 ; 以及 12 次 至 拉丁美洲 和 加勒比 。  
10 . 工作组 的 组成 是 在 政府 的 协商 下 , 按照 国家 方案 及其 目标 、 优先次序 和 目的 特定 需要 和 要求 定制 的 。  
这点 反映 在 所 讨论 部门 与 所涉 专家 的 类型 中 。  
同样 的 , 方案 审查 和 战略 制定 工作 的 性质 、 目标 和 优先次序 也 按照 国内 人口 政策 和 方案 编制 的 水平 与 复杂性 来 调整 。  
11 . 方案 审查 和 战略 制定 工作 在 改善 许多 参与 国家 的 方案 编制 和 后续 活动 方面 , 其 价值 是 显明 的 。  
除 其他 外 , 这些 包括 声明 政府 对 人口 政策 的 支助 ; 修改 体制 框架 以 纳入 人口 活动 ; 以及 增进 捐助者 之间 的 协调 。  
这类 工作 也 有助于 促使 国家 注意 人口 和 发展 问题 , 以及 争取 国家 来源 和 国际 捐助 社区 两 方面 的 援助 。  
12 . 方案 审查 和 战略 制定 过程 由 人口 基金 及 外部 专家 定期 审查 和 评价 , 以便 更新 和 修订 准则 , 并 改善 工作 的 执行 。  
这类 审查 和 评价 也 有助于 人口 基金 认明 如何 加强 人口 基金 方案 编制 过程 , 以及 人口 援助 的 全面 方案 编制 过程 。  
这样 , 反过来 也 使 人口 基金 更 有能力 在 联合国 对 国家 发展 战略 协调 投入 的 范围 内 协助 拟订 国家 战略 说明 ( 见 下面 第78 至 90 段 ) 。  
近几年 这项 系统 的 进化 反映 出 愈来愈 注意 到 评价 是 一 项 有用 的 管理 工具 , 也 是 一 项 重要 的 方案 编制 工具 。  
它 也 反映 出 由 愈来愈多 一般 将 方案 编制 , 特别 将 监测 工作 分给 人口 基金 外地 办事处 执行 所 产生 的 必要 改变 。  
15 . 项目 评价 由 国家 或 国际 顾问 或 人口 基金 国家 支助 队 成员 进行 ( 见下文 ) 。  
这些 年度 工作 的 目的 是 评价 一 个 项目 在 取得 其 目标 方面 的 成绩 , 以及 项目 制订 形式 和 执行 计划 是否 仍然 有关 。  
此外 , 具体 项目 评价 可 在 中期 或 在 项目 执行 结束 时 进行 。  
这些 评价 的 时间 和 方法 视 项目 的 规模 、 复杂性 和 实际 冲力 以及 评价 的 具体 用途 而 异 。  
17 . 国别 方案 评价 由 各 别 地理 司 安排 , 通常 在 方案 编制 周期 接近 终了 时 , 作为 大型 方案 审查 和 战略 制定 工作 的 一部分 。  
关于 方案 拟订 , 这类 评价 集中 注意 依照 具体 部门 内 项目 间 和 不同 部门 内 项目 间 的 联系 来 审查 方案 的 相关性 。  
评价 工作 也 审查 方案 拟订 在 促成 依靠 自己 力量 和 讨论 性别 问题 方面 的 程度 。  
审查 的 关键性 执行 问题 包括 所 提供 技术 援助 的 质量 和 适当性 ; 各 组成 部分 项目 的 管理 和 协调 ; 以及 方案 与 国内 其他 与 人口 有关 活动 的 协调 。  
这项 评价 也 设法 认明 影响 执行 进度 和 程度 的 关键 因素 , 以及 记录 累积 的 经验 。  
18 . 国家 间 方案 评价 是 指 评价 在 人口 基金 协助 下 由 联合国 组织 或 非 政府 组织 执行 的 区域 间或 区域 活动 。  
这类 评价 由 人口 基金 的 各地 理 司 和 ( 或 ) 技术 和 评价 司 着手 或 进行 , 往往 在 顾问 专家 或 联合国 有关 组织 工作人员 的 合作 下 进行 。  
这些 工作 的 重点 视 区域 、 技术 领域 和 有关 职务 而 异 。  
在 所有 实例 中 , 强调 的 是 方案 与 国家级 别 上 需求 的 相关性 。  
主题 是 根据 以下 各点 挑选 的 : 过去 的 资金 投入量 、 数年 来 在 拟订 和 执行 方面 遇到 的 问题 、 预计 在 某 一 实际性 领域 内 要求 的 合作 水平 、 以及 对 今后 方案 编制 可能 提供 的 经验 。  
20 . 主题 评价 的 主要 调查 结果 和 建议 摘要 提交 给 人口 基金 方案 委员会 , 由 其 决定 后继 行动 。  
这 份 新 的 出版物 增补 了 上述 已 印行 和 分发 的 全面 评价报告 。  
1993年 7月 这期 集中 注意 基金 对 妇女 微观 企业 项目 的 评价 , 以及 这类 项目 与 计划生育 项目 的 联系 。  
1994年 1月 这期 集中 注意 人口 基金 对 计划生育 服务 质量 的 评价 。  
愈来愈 将 方案 编制 和 监测 职务 分散化 , 以及 取得 新技术 , 使得 有必要 提升 这个 数据 基 。  
因此 , 人口 基金 正在 重新 设计 其 评价 数据 基 , 以便 使 评价 结果 更易 让人 口 基金 所有 工作人员 取用 并 使 人口 基金 能够 更 密切 监测 所 进行 评价 的 质量 。  
它 也 是 经理 事 会 1991年 6月 25日 第91 / 37 号 决定 核 可 的 支助 费用 后继 安排 的 核心 。  
25 . 基金 提供 国家级 别 技术 援助 的 主要 机制 是 人口 基金 国家 支助 队 , 其中 有 八 个 目前 在 运作 中 。  
六 个 于 1992年 设立 , 两 个 于 1993年 开始 运作 。  
为了 在 1994年 底 有 一 个 全面 运作 的 系统 , 预计 共 须 120 名 国家 支助 队 顾问 , 现 已 聘用 80余 名 。  
28 . 为 响应 技术 支援 计划 内 认明 的 需要 , 支助 队 成员 在 1993年 期间 前往 近 100 个 国际 进行 实地 任务 。  
支助 队 参与 选定 方案 审查 和 战略 制定 工作 ( 例如 在 乍得 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 马尔代夫 和 扎伊尔 ) 和 三 方 项目 审查 , 协助 拟订 和 评价 选定 国别 项目 , 并 协助 外地 办事处 监测 国别 方案 的 执行 效用 。  
29 . 为 确保 支助 队 有效 并入 现有 的 技术 专业 , 并 采用 一 个 全面性 方案 办法 , 人口 基金 在 其 总部 和 联合国 专门机构 为 支助 队 领队 以及 在 支助 队 当地 为 成员 安排 了 一系列 指导 讲习 班 。  
各支 助 队 领队 也 访问 了 各 专门机构 在 巴黎 、 罗马 、 日内瓦 和 纽约 的 总部 , 以及 各 参与 非 政府 组织 在 纽约 、 阿姆斯特丹 和 墨西哥城 的 总部 。  
这样 将 需 认明 和 使用 国家 专门知识 和 国家 机构 , 作为 满足 国家 人口 需要 的 技术 援助 来源 。  
31 . 如 任何 新 的 安排 一样 , 头 几个 月 有关 部分 ( 国家 主任 、 专门机构 和 各国 政府 ) 对 新 系统 到底 该 如何 运作 有些 不确定 。  
此外 , 初期 的 技术 支援 计划 一般 不完全 , 素质 也 差 , 因而 对 支助 队 的 规划 工作 帮助 不大 。  
在 1993年 3月 的 会议 上 , 工作队 成员 讨论 了 执行 最初 一年 遇到 的 政策 问题 。  
工作队 也 讨论 了 关于 国家 支助 队 顾问 与其 母机 构 之间 关系 的 问题 , 以及 两者 间 的 某些 行政 安排 。  
会上 也 讨论 了 单独 评价 技术 支助 事务 的 安排 。  
33 . 如 经济 及 社会 理事会 1973年 5月 第1763 ( LIV ) 号 决议 所述 , 人口 基金 的 一 个 主要 目的 和 宗旨 为 促进 人口 规划 和 方案 内 的 协调 与 合作 。  
认识 到 这 对 有效 技术 合作 的 重要性 , 人口 基金 过去 几 年 继续 特别 强调 协调 与 合作 。  
基金 也 主持 联合 政策 协商 组 执行 大会 关于 联合国 系统 业务 活动 的 第47 / 199 号 决议 各行 政 首长 高级 别 会议 。  
例如 : 基金 与 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 合作 拟订 和 散发 关于 妇幼 保健 / 计划生育 和 关于 国家级 别 合作 方案 活动 。  
这类 讨论 导致 的 首项 协议 是 让 欧洲共同体委员会 参与 阿拉伯叙利亚 共和国 的 一 项 妇幼 保健 / 计划生育 项目 。  
36 . 人口 基金 经由 其 关于 避孕 所需 事项 和 后勤 管理 需要 的 全球 倡议 , 与 数个 双边 和 非 政府 组织 合作 规划 和 执行 关于 印度 、 尼泊尔 、 巴勒斯坦 、 菲律宾 、 土耳其 、 越南 和 津巴布韦 境内 避孕 所需 事项 和 后勤 管理 需要 的 深入 研究 。  
37 . 尽管 人力 有限 , 基金 仍 将 相当 多时 间 和 精力 专注 于 联合国 系统 和 在 人口 及 发展 领域 积极 活动 的 非 政府 组织 和 其他 组织 的 各项 协调 倡议 。  
人口 基金 参与 了 联合国 合办 独立国 家 附带 体 合作 特派 团 , 以及 于 华盛顿 哥伦比亚特区 、 里斯本 和 东京 举办 的 捐助者 会议 后 在 1992年 设立 的 联合国 新 独立国 家 工作队 。  
人口 基金 还 参与 了 国际 计划生育 联合国 会 的 国际 方案 咨询 小组 和 国际 医务 咨询 小组 。  
38 . 基金 特别 注意 同 世界银行 与 各 区域 开发银行 的 合作 , 定期 在 总部 和 国家 二 级 上 与 它们 咨 商 , 并 在 所有 区域 推行 合作 方案 倡议 。  
提交 理事会 第四十届 会议 的 一份 报告 ( DP / 1993 / 34 ) 载 有关于 这些 努力 的 详情 。  
人口 基金 和 各 银行 正 设法 拟订 关于 合作 的 政策 , 并发 布 关于 如何 加强 这类 合作 的 明确 指示 。  
这点 从 国别 方案 周期 的 极大 共 时 性 和 两 个 组织 间 尤其是 此 一 领域 内 高度 协调 与 合作 情况 可以 看出 。  
这 两 个 组织 也 加强 了 它们 在 区域 级别 上 活动 的 合作 。  
40 . 人口 基金会 为了 提高 其 对 该 地区 援助 的 效率 , 向 理事会 第三十四届 会议 ( 1987年 ) 提交 了 援助 撒 南非洲 的 战略 ( DP / 1987 / 37 ) 。  
( b ) 努力 将 人口 问题 纳入 发展 规划 , 并 制定 和 执行 人口 政策 ;  
( d ) 开展 有助于 改进 妇女 地位 的 活动 。  
1991年 的 资源 情况 只 出现 较小 增长 , 然而 , 总 支出 只 增长 了 390万 美元 , 达到 6 070万 美元 。  
资源 的 这 一 绝对 下降 趋势 导致 该 地区 执行 重要 活动 的 势头 减弱 。  
1993年 总 支出 ( 暂定 ) 再次 下降 , 降至 4 580万 美元 。  
43 . 对外 地 办事处 给 1990年 和 1992年 年底 发出 的 问题 单价 作 答复 而 进行 比较 分析 表明 , 在此 期间 , 成立 各部 间 人口 委员会 以 协调 和 监测 人口 方案 的 国家 从 14 个 增加 到 22 个 。  
在 同一 期间 , 成立 人口 机关 的 国家 也 从 29 个 增加 到 33 个 。  
45 . 根据 外地 办事处 的 反馈 , 现在 有 33 个 国家 认为 其 人口 增长率 太高 。  
对 这 一 现象 的 最 常用 理由 是 目前 的 人口 增长率 威胁 到 经济 与 社会 的 发展 。  
这 一 看法 导致 13 个 国家 采用 正规 的 人口 政策 - - 比 1987年 这类 国家 数字 多 两 倍 以上 。  
另外 有 20 个 国家 正 处在 编制 人口 政策 的 各个 阶段 。  
尽管 取得 这些 进展 , 除 6 个 国家 外 , 其余 国家 的 普及 水平 仍 保持 在 20% 以下 。  
49 . 为了 提高 人民 对 人口 问题 的 认识 , 建立 政界 与 公众 对 人口 方案 的 支持 并 建立 对 计划生育 的 正确 态度 和 接受 程度 , 人口 基金会 支助 了 30 个 国家 把 人口 和 家庭 生活 教育 纳入 学校 正式 课程 的 活动 。  
在 这 一 领域 查明 的 优先 事项 包括 有必要 培训 教师 和 编写 课本 及 教育 大纲 ; 提高 公众 和 教育者 本身 的 敏感性 ; 并 在教 育 部内 成立 专门 的 人口 教育 机构 。  
该 地区 各国 继续 更多 地 使用 广播 与 电视 传达 人口 和 家庭 生活 的 信息 ; 26 个 国家 报告 说 它们 频繁 地利 用 广播 , 有 15 个 国家 说 它们 至少 偶尔 也 利用 广播 。  
9 个 国家 定期 利用 成人教育 和 / 或 扫盲 方案 传递 人口 信息 , 而 有 24 个 国家 偶尔 这样 做 。  
然而 , 这 11 个 国家 取得 的 进展 被 以下 国家 的 情况 大 为 抵 销 , 在 安哥拉 、 中非 共和国 、 赤道几内亚 、 埃塞俄比亚 、 加蓬 和 乌干达 , 预计 总 生育率 已有 上升 , 而 另外 24 个 国家 的 生育率 似乎 多少 维持 不变 。  
54 . 不过 , 积极 的 现象 是 , 过去 在 该 地区 人口 方案 所 进行 的 投资 已经 为生 育 率 和 人口 增长率 的 下降 奠定 了 基础 。  
这 一点 可以 从 上文 所述 11 个 国家 的 成就 中 首先 看出 。  
第二 , 最近 的 情况 表明 尼日利亚 的 生育率 在下 降 , 这 占 撒 南非洲 总人口 中 的 20% 。  
第三 , 在 该 区域 的 大多数 国家 , 避孕 办法 的 使用 有 上升 的 趋势 。  
55 . 理事会 在 1991年 6月 举行 的 第三十八届 会议 上 通过 的 第91 / 35 A 号 决定 核准 将 人口 基金 战略 再 延长 4年 ( 1991 - 1994 ) , 以 加强基金 处理 有关 妇女 、 人口 和 发展 问题 的 能力 。  
组成 战略 的 6 个 主要 活动 是 :  
( c ) 在 有关 妇女 参与 发展 各 方面 的 活动 中 与 联合国 其他 机构 和 组织 密切 合作 ;  
( e ) 加强 非 政府 组织 的 作用 ;  
( f ) 改进 资料 支助 系统 ;  
( b ) 发展 一 套 全面 的 报告 机制 , 以 确保 更 有效 地 监测 战略 的 执行 情况 ;  
理事会 还 鼓励 基金 执行 促进 妇女 参加 所有 由 基金 协助 的 人口 活动 的 政策 指导 方针 。  
性别 问题 已 被 纳入 这些 指导 方针 的 主流 , 还 特别 列入 关于 妇女 、 人口 与 发展 的 一 个 章节 。  
现在 这些 指导 方针 正在 得到 执行 , 并 对 有效 地 把 性别 纳入 许多 国家 的 人口 基金 支助 方案 作出 巨大 贡献 。  
这样 做 非常 有助于 将 妇女 问题 纳入 人口 基金 支助 的 所有 活动 主流 的 目标 。  
基金 还 把 妇女 、 人口 和 发展 问题 纳入 对外 地 工作人员 和 基金 国别 支 助工 作 队队 长进 行 的 概况 讲习 班 的 课程 。  
60 . 在 1992年 , 人口 基金 分析 了 人口 基金 性别 报告 表 所 提供 的 资料 , 这个 表格 是 在前 一年 设计 的 , 目的 是 确保 妇女 被 纳入 项目 制定 与 执行 的 每一 阶段 。  
审查 表明 , 这些 表格 提供 了 人口 基金 项目 在 性别 方面 的 重要 资料 , 但 有必要 使之 标准化 , 并存 入 可 随时 存取 的 数据库 。  
62 . 在 过去 3 年内 , 人口 基金 在 执行 妇女 、 人口 与 发展 领域 的 一些 项目 中 取得 了 良好 进展 。  
根据 另一个 项目 , 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 在 都灵 的 培训 中心 协助 培训 教师 设计 并 编制 了 多种 媒介 的 培训 教材 , 以便 用于 在 埃塞俄比亚 、 尼日利亚 、 冈比亚 和 苏丹 进行 的 宣传 运动 。  
例如 , 基金 组织 了 一 次 前往 中国 的 监测 特派 团 以 审查 一 项 通过 赚取 收入 活动 和 计划生育 改进 妇女 地位 的 项目 。  
基金 还 审查 了 与 妇女 赚取 收入 活动 相关 的 一些 选定 项目 。  
评价 工作集 中 在 受 支助 企业 的 活力 、 用以 提供 贷款 机制 的 效率 、 妇女 经济 活动 与 利用 计划生育 服务 之间 的 联系 , 执行 机构 的 效率 以及 与其 他 捐助 团体 的 合作 等 问题 。  
64 . 人口 基金 在 各项 旨在 改进 妇女 在 发展 活动 中 作用 与 地位 的 活动 中 , 与 联合国 各 伙伴 机构 和 组织 密切 合作 。  
基金 还 参加 了 1992年 5月 在 卫生组织世界 卫生 大会 上进 行 的 关于 妇女 、 保健 与 发展 的 技术性 讨论 。  
65 . 根据 理事会 第89 / 46 I 号 决议 , 人口 基金 对 1990 年代 整个 发展 中 世界 预计 避孕品 需求 进行 了 研究 。  
协商 小组 的 后继 会议 建议 人口 基金 在 未来 3 年内 对 12 个 国家 进行 深入 的 国别 研究 。  
各 合作 机构 和 组织 的 专家们 都 尽可能 协助 组织 并 参与 了 这些 特派 团 活动 。  
在 1993年 , 人口 基金 组织 了 同类 特派 团 前往 菲律宾 、 土耳其 和 越南 。  
关于 菲律宾 和 越南 的 研究 报告 草稿 也 已 完成 。  
69 . 1993年 4月 , 人口 基金 组织 了 关于 估计 避孕品 需求 方法 协商 会议 , 根据 该 会议 的 建议 , 人口 基金 正在 与 有关 国家 政府 合作 , 并 在 人口 理事会 的 技术 支助 下 , 编制 1994 - 2005年 期间 全球 对避孕品 需求 的 估计 。  
基金 将 在 1994年 向 其 理事会 报告 这 一 研究 的 结果 。  
71 . 人口 基金 完全 支持 第47 / 199 号 决议 的 宗旨 , 除 其他 外积 极 参与 下文 讨论 的 以下 决议 要点 。  
72 . 第47 / 199 号 决议 强调 , 国别 战略 说明 应 由 有关 受援国 在 联合国 系统 的 协助 和 合作 并 在 驻地 协调员 的 领导 下 拟订 。  
方案 审查 和 战略 制订 工作 自然 地 导致 人口 基金 同 各国 政府 和 联合国 系统 其他 组织 尤其是 儿童 基金会 密切 合作 。  
此外 , 人口 基金 还 积极 参与 为 确保 联合国 对 战略 说明 作出 系统 、 综合 和 协调 贡献 而 组织 的 有关 的 机构 间 论坛 。  
人口 基金 最近 参加 了 在 劳工组织都灵中心 举办 的 全 系统 讲习 班 , 这 是 不断 进行 的 努力 的 一部分 , 目的 是 向 联合国 外地 和 总部 工作人员 介绍 在 战略 说明 拟订 过程 中 如何 最大限度 地 提高 人口 基金 所作 贡献 的 影响 和 效果 。  
74 . 人口 基金 同 政策 协调 组 伙伴 组织 的 行政 首长 在 1993年 1月 同意 继续 探索 进一步 协调 各 组织 的 方案 周期 并 使 这些 周期 适应 各国 发展 计划 的 途径 。  
儿童 基金会 、 开发 计划署 和 人口 基金 向 各自 的 外地 办事处 发出 联合 行政 函 , 作为 进一步 协调 方案 周期 的 努力 的 一部分 。  
75 . 第47 / 199 号 决议 请 秘书长 促进 就 整个 联合国 系统 适用 的 方案 方式 的 共同 解释 早日 达成 协议 。  
人口 基金 正在 参加 政策 协商 组 的 努力 , 尤其是 协调 劳工组织 / 都灵国际培训中心 的 各 讲习 班 , 以 达成 对方 案 方式 的 共同 理解 。  
此外 , 儿童 基金会 、 开发 计划署 和 人口 基金 最近 同 埃及 Assuit 地方政府 签订 了 一 项 综合 发展 一揽子计划 协定 。  
人口 基金 还 参加 了 为 在 其他 国家 促进 这种 方案 方式 的 组织 间 努力 。  
76 . 第47 / 199 号 决议 重申 国家 执行 是 联合国 系统 提供 发展 援助 的 一 个 主要 原则 , 并 请 秘书长 就 联合国 系统 适用 的 国家 执行 的 共同 解释 早日 达成 协议 。  
在 提交 理事会 的 人口 基金 国家 执行 准则 报告 ( DP / 1992 / 29 ) 中 , 人口 基金 重申 它 致力于 加强 国家 管理 人口 方案 的 能力 。  
此外 , 为了 加强 由 国家 执行 人口 基金 资助 活动 , 人口 基金 的 一部分 努力 是 在 菲律宾 马尼拉 和 牙买加 金斯敦 组织 区域 讲习 班 , 对 所在 国 工作人员 进行 人口 基金 的 财务 和会 计程 序 培训 。  
一般而言 , 人口 基金 的 目标 有 三 方 面 : 使 人口 基金 代表 和 国家 主任 能够 更 迅速 有效 地 应付 新 出现 的 需要 ; 提高 方案 和 项目 的 质量 和 覆盖面 ; 加速 方案 实施 进度 。  
人口 基金 还 努力 通过 培训 、 工作人员 调职 和 征聘 工作人员 的 方法 来 加强 外地 办事处 的 管理 能力 。  
79 . 为了 进一步 简化 其 分散 管理程序 , 人口 基金 制订 了 分散 管理 订正 准则 , 给 外地 一 级 以 更大 的 核准 权 。  
此外 , 人口 基金 正在 试验 给 某些 选定 的 国家 以 完全 的 核准 权 并 加强 财务监督 制度 , 以 强化 外地 一 级 的 工作 责任 。  
人口 基金 将 利用 开发 计划署 巡 迦 财务 干事 的 服务 , 并 同 开发 计划署 一起 , 通过 开发 计划署 正在 设立 的 区域 服务中心 , 努力 简化 工作 方法 并 改进 外地 一 级 的 财务监督 和 财务 事项 的 内部 审计 。  
80 . 第47 / 199 号 决议 强调 , 共同 并且 简化 的 格式 、 规则 和 程序 是 成功 地 转到 方案 方式 的 关键 。  
人口 基金 正在 同 政策 协商 组 伙伴 组织 密切 合作 编写 一 本关于 审查 和 协调 程序 的 共同 手册 。  
人口 基金 还 参加 评价 问题 机构 间 工作组 的 工作 , 该组 目前 正在 审查 评价 领域 的 合作 内容 , 并 参加 政策 协商 组 管理 审计 制度 工作组 的 工作 。  
人口 基金 还 在 审查 自身 的 方案 拟订 和 项目 程序 , 以便 进一步 简化 和 协调 这些 程序 。  
81 . 如 第47 / 199 号 决议 所 强调 指出 , 加强 驻地 协调员 制度 是 改进 向 受援国 提供 技术 援助 、 同时 通过 国别 战略 说明 等 办法 确保 国家 一 级 更大 程度 的 协调 的 一 个 组成 部分 。  
人口 基金 正在 同 各 有关方面 密切 合作 探索 加强 驻地 协调员 制度 的 其他 途径 。  
人口 基金 支持 决议 要求 采取 的 措施 , 即 扩大 驻地 协调员 候选人 来源 范围 , 甄选 拥有 相关 全 系统 发展 经验 及 管理 和 建立 小组 合作 的 本领 的 候选人 。  
人口 基金 赞成 增加 挑选 和 任用 过程 的 透明度 并 认为 应 在 更 平等 的 基础 上 在 政策 协商 组 伙伴 之间 进行 这 一 过程 。  
1991年 1月 至 1992年 7月 , 人口 基金 借调 了 一 名 工作人员 给 环发 会议 秘书 处 , 参加 了 环发 会议 各 筹备 委员会 和 专家 会议 并 作出 贡献 。  
第二 , 人口 基金 正在 审查 自己 的 活动 , 以便 使 自己 的 活动 尽可能 符合 《 21 世纪 议程 》 的 意图 和 规定 , 符合 联合国 系统 因 环发 会议 进程 而 产生 的 结构 改变 。  
第三 , 人口 基金 正在 环发 会议 人口 领域 成果 的 基础 上 筹备 1994年 国际 人口 与 发展 会议 , 该 会议 目标 之一 是 使 人们 进一步 认识 到 , 人口 问题 是 养护 环境 并 达成 可 持续 发展 的 重要 问题 。  
第四 , 人口 基金 正在 参加 可 持续 发展 机构 间 委员会 和政 策 协商 组 环境 咨询 组 的 工作 。  
人口 基金 还 在 扩大 其 人口 与 环境 领域 的 方案 。  
例如 , 人口 基金 正在 支持 以下 研究 项目 : 妇女 、 人口 与 环境 ; 人口 压力 、 贫穷 和 环境 濒危 地区 的 相互 关系 ; 环境 、 消费 和 人口 相互 关系 方面 的 可 持续 能力 ; 和 环境 难民 。  
85 . 为了 便利 并 促进 人口 基金 在 人口 、 环境 和 发展 领域 的 方案 的 进一步 发展 , 人口 基金 组织 了 一 次 发达 国家 和 发展中国家 专家 圆桌会议 , 这些 专家 熟悉 本国 政府 在 人口 和 环境 方面 的 想法 。  
86 . 环发 会议 进程 导致 联合国 系统 最近 的 结构 改变 , 这种 改变 要求 人口 基金 作出 相当 大 的 体制 调整 。  
这些 改变 除 其他 外 包括 改组 行政 协调 会 、 设立 可 持续 发展 委员会 和 可 持续 发展 机构 间 委员会 、 设立 新 的 政策 协调 和 经济 及 社会 理事会 事务 部 , 社会 发展 委员会 秘书 处 就 属于 该部 。  
人口 基金 已 采取 步骤 改进 同 联合国 其他 机构 和 组织 的 协调 和 合作 , 以便 有助于 人口 基金 履行 根据 《 21 世纪 议程 》 承担 的 新 职责 。  
87 . 《 21 世纪 议程 》 第5章 赋予 人口 基金 一 项 重要 作用 , 即 确保 有 充分 的 资金 满足 人口 领域 迅速 增长 的 需要 。  
因此 人口 基金 审查 了 其 筹资 战略 的 充分 程度 , 包括 旨在 执行 筹资 战略 的 体制 安排 和 活动 , 以便 通过 制订 中长期 目标 等 办法 加强 筹资 战略 。  
88 . 1992年 总收入 增加 了 $ 1420万 , 比 1991年 的 $ 2.24亿 收入 增加 了 6.3% 。  
1992年 105 国 政府 的 认捐 总额 达到 $ 2.338亿 , 增加 了 $ 1310万 , 比 1991年 认捐 的 $ 2.207亿 增加 了 5.9% 。  
其他 杂项 收入 和 调整 , 包括 货币 升值 和 汇率 盈利 / 损失 , 总计 为 $ 130万 。  
89 . 1992年 总 支出 为 $ 1.936亿 , 比 1991年 的 支出 减少 $ 355万 , 或 15.5% 。  
按照 新 的 支助 - - 费用 安排 , 人口 基金 按 联合国 执行 机构 所 执行 国别 项目 支出 的 7.5% 的 费率 补偿 该 机构 的 行政 和 业务 服务费 用 。  
1992年 的 行政 和 方案 支助 服务 支出 包括 总部 行政 预算 和 外地 办事处 全部 费用 , 总额 为 $ 4260万 , 占 总 支出 的 22.0% , 而 1991年 为 $ 4230万 , 占 总 支出 的 18.5% 。  
90 . 1992年 , 外地 办事处 在行 政和 方案 支助 服务 方面 的 总 支出 为 $ 1880万 。  
1992年 的 技术 支助 服务费 用 为 $ 1450万 , 行政 和 业务 服务费 用 为 $ 830万 , 共计 $ 2280万 , 占 总 支出 的 11.8% 。  
机构 支助 费用 为 $ 1500万 , 占 1991年 总 支出 的 6.5% 。  
鉴于 上述 理由 , 这些 支出 无法 直接 与 1992年 的 技术 支助 服务 及 行政 和 业务 服务 相比较 。  
1992年 , 各国 政府 在 人口 基金 外地 办事处 的 协助 下 执行 了 $ 2750万 , 而 1991年 为 $ 3090万 。  
政府 执行 项目 的 支出 不 包括 给 各国 政府 的 $ 410万 预付款 , 这些 预付款 在 年终 时 由 各国 政府 持有 , 没报 为 支出 。  
1992年 人口 基金 执行 的 项目 总额 为 $ 3120万 , 而 1991年 为 $ 2950万 , 并 包括 为 1992年 的 $ 2180万 政府 项目 和 1991年 的 $ 1340万 政府 项目 提供 的 采购 援助 。  
1992年 , 非 政府 组织 和 其他 机构 , 如 政府 间 机构 和 学术 研究 中心 所 执行 项目 的 方案 支出 为 $ 1940万 , 而 1991年 为 $ 2000万 。  
1992年 非 政府 组织 所 执行 项目 的 支出 不 包括 给 非 政府 组织 的 $ 440万 预付款 , 这些 预付款 在 年终 时 由 这些 机构 持有 。  
92 . 1992年 , 联合国 及其 专门机构 和 区域 委员会 执行 的 项目 金额 为 $ 5010万 , 占 $ 1.282亿 项 目 支出 的 39.1% 。  
1992年 政府 执行 了 $ 2750万 , 占 该年 项目 支出 的 21.5% 。  
非 政府 组织 和 其他 机构 , 包括 政府 间 机构 , 执行 了 $ 1940万 , 占 1992年 项目 支出 的 15.1% 。  
93 . 截至 1994年 1月 1日 , 根据 理事会 1993年 6月 第93 / 27 号 决定 和 理事会 以前 关于 员额 配置 的 各项 决定 , 1994 - 1995 两 年 期 核定 的 预算 职位 总数 为 837 人 , 包括 180 名 专业 人员 , 657 名 一般 事务 人员 。  
94 . 1993年 , 在 人口 基金 在 总部 和 外地 的 专业 人员 中 妇女 占 44% , 是 联合国 各 机构 和 组织 中 比例 最高 的 单位 之一 。  
人口 基金 打算 在 来年 保持 这 一 水平 。  
95 . 人口 基金 根据 知情 自愿 选择 的 原则 , 积极 促进 计划生育 作为 一 项 基本 人权 的 概念 。  
人口 基金 强调 向 男子 和 妇女 提供 高质量 的 计划生育 服务 十分 重要 , 是 帮助 他们 计划 子女 人数 和 保障 妇女 生育 健康 的 一 个 途径 。  
该 说明 草稿 没有 对 人口 基金关于 计划生育 的 现行 政策 指导 方针 作出 大量 修改 , 而是 根据 变化 的 需求 作 了 一些 调整 , 认识 到 高质量 的 生育 保健 对于 提高 妇女 的 健康 水平 和 提高 妇女 地位 至关重要 。  
说明 草稿 还 强调 指出 少年 的 特殊 需要 , 积极 鼓励 男子 以 建设性 和 支持 的 态度 参与 计划生育 和 生育 保健 。  
因此 , 人口 基金 通过 结合 计划生育 、 妇幼 保健 和 生育 保健 的 综合 方案 帮助 各国 政府 提供 这种 服务 。  
人口 基金 还 试图 将 计划生育 服务 纳入 所有 部门 的 公共 、 私营 和 非 政府 组织 服务 网络 。  
99 . 人口 基金 已 加强 努力 促进 社区 参与 方案 , 提供 支助 培训 当地 工作人员 , 使 他们 了解 如何 才能 动员 人民 使用 避孕 用具 , 如何 才能 使 社区 参与 分配 避孕 用具 。  
人口 基金 还 提请 注意 受灾 害 影响 的 妇女 对 计划生育 和 生育 保健 的 紧迫 需求 , 并 争取 为 满足 这些 需求 的 活动 获得 支持 。  
因此 , 人口 基金 已 编写 了 一份 关于 人口 基金 援助 处于 紧急 情况 和 困难 环境 中 的 人民 的 立场 文件 草稿 , 强调 妇女 的 特殊 需求 。  
该 文件 是 为了 作为 一 个 基础 , 便于 人口 基金 同 联合国 系统 内外 向 难民 和 流离失所者 提供 援助 的 机构 和 组织 之间 的 合作 。  
例如 , 在 生育率 估计 为 每个 妇女 生 六胎 的 撒 南非洲 , 41 个 国家 中 有 29 个 在 扩大 计划生育 网络 方面 取得 了 重大 进展 。  
三分之二 的 国家 在 利用 这些 服务 方面 有 了 增加 。  
提供 计划生育 服务 的 政府 保健 设施 的 比例 在 一 个 国家 只 占 1% , 在 另外 三 个 国家 达到 100% 。  
101 . 在 出生率 为 5.2 的 阿拉伯国家 , 避孕 用具 的 使用 继续 大大 增加 。  
在 其中 三 个 国家 , 普及率 已 达到 50% 以上 。  
然而 城乡 人口 之间 的 生育率 和 使用 避孕 用具 普及率 差别 很大 。  
因此 , 尤其 在 农村 地区 使 人民 有 更多 的 机会 获得 计划生育 服务 仍然 是 多数 阿拉伯国家 人口 方案 的 一 个 主要 目标 。  
102 . 在 生育率 为 3.1 的 亚洲 和 太平洋 , 人口 基金 在 一些 国家 开展 的 新 活动 中 强调 生育 安全 的 重要性 , 并 向 许多 其他 国家 提供 了 避孕 用具 。  
人口 基金 还 对 各种各样 的 活动 提供 了 支持 , 以 进一步 将 计划生育 纳入 初级 保健 网络 , 提高 现有 服务 的 质量 , 并 向 贫穷 和 边远地区 提供 综合 妇幼 保健 / 计划生育 服务 。  
103 . 在 生育率 略高于 3 的 拉丁美洲 和 加勒比 , 人口 基金 制订 了 一 项 战略 , 以 改进 妇女 的 生育 保健 , 尤其是 贫穷 妇女 和 少女 的 生育 保健 , 重点 放 在 减少 堕胎 和 少年 怀孕 , 并 增加 使用 避孕 用具 。  
人口 基金 帮助 各国 开展 活动 , 以 提高 生育 保健 的 质量 , 提供 有效 的 辅导 , 加强 计划生育 服务 , 广大 混合 使用 现有 计划生育 方法 。  
104 . 人口 基金 提供 援助 以 帮助 组织 于 1993年 9月 在 伊朗伊斯兰 共和国 德黑兰 举行 的 一 次 计划生育 问题 区域 会议 。  
来自 17 个 亚洲 国家 的 72 名 代表 出席 了 这次 会议 。 会议 上 集中 讨论 了 6 个 新 独立 的 中亚 共和国 在 提供 计划生育 服务 方面 所 面临 的 紧迫 问题 。  
这些 问题 包括 : 缺乏 避孕 用具 , 需要 对 临床 工作人员 进行 辅导 和 现代 避孕 方法 方面 的 培训 , 缺乏 对 资料 、 教育 和 宣传 服务 的 支持 , 需要 减少 治疗性 堕胎 等等 。  
106 . 人口 基金 根据 其 任务 集中 注意 下列 活动 :  
107 . 为了 帮助 协调 活动 以防 止 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 扩散 , 人口 基金 参加 了 卫生组织 艾滋病 全球 方案 管理 委员会 、 艾滋病 问题 机构 间 咨询 小组 和 联合国工作组 以 研究 编制 一 个 共同 发起 的 联合国 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 联合 方案 。  
人口 基金 还 同 卫生组织 艾滋病 全球 方案 密切 合作 估计 用于 预防 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 所需 避孕套 的 数量 , 作为 在 人口 基金 全球 行动 的 框架 内 进行 的 国别 研究 的 一部分 内容 。  
108 . 人口 基金 参加 了 一 次 称为 “ 人口 政策 和 方案 : 艾滋病 的 影响 ” 的 圆桌会议 。 这次 会议 是 由 德国国际发展基金会 发展 讲坛 同 人口 基金密切 合作 举行 的 。  
圆桌会议 除 涉及 其他 事项 外 , 认为 不论 在 全球 一 级 还是 在 国家 一 级 , 艾滋病 都 不太 可能 对 人口 增长率 产生 重大 影响 。  
人口 基金 还 定期 向 各 外地 办事处 分发 关于 艾滋病 的 资料 。  
110 . 人口 基金 的 计划生育 工作 得到 了 密切相关 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 的 有力 支持 。  
结果 , 支持 计划生育 活动 的 新 的 资料 、 教育 和 宣传 方案 越来越 多 。  
人口 基金 还 审查 了 非洲 14 个 法语 国家 的 课程 和 材料 , 以 帮助 这些 国家 评估 将 人口 教育 纳入 其 学校 课程 方面 所 取得 的 进展 。  
人口 基金 还 帮助 非洲 各国 将 关于 计划生育 的 宣传 纳入 一些 具有 创新性 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 , 包括 广播 剧 和 民间 剧本 。  
人口 基金 还 通过 在 中小学 举办 的 人口 教育 课程 , 并 通过 对 校外 青年 进行 的 宣传 和 教育 来 注意 满足 少年 的 特别 需求 。  
这些 活动 包括 为 未来 的 学校 教师 提供 性教育 方面 的 培训 , 在 社区 保健 工作者 的 宣传 活动 中 提供 关于 生育 间隔 和 母乳 育婴 的 辅导 , 制作 教育 录 相片 、 广播节目 和 宣传 简报 等等 。  
这 份 文件 已经 以 四 种 语文 分发 , 强调 需要 确保 课程 内容 必须 明确 , 必须 适合于 特定 年龄 的 学生 , 必须 直接 有助于 推进 国家 人口 教育 方案 的 目标 。  
这 份 文件 还 提出 了 关于 课程 内容 的 一些 高度 优先 的 领域 , 并 提出 了 关于 避免 不必要 的 争议 的 各种 办法 , 包括 由 父母 和 社区 领导人 尽早 参加 这 一 进程 。  
该 文件 的 目的 是 在 方案 方法 的 范围 内 帮助 说明 人口 方面 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 的 范围 , 并 强调 资料 、 教育 和 宣传 战略 的 各级 业务 活动 。  
这 份 文件 提出 了 逐步 制订 资料 、 教育 和 宣传 战略 的 方法 , 确定 了 这 一 过程 每一 步骤 所需 的 研究 , 并 提供 了 一些 关键 的 经验 教训 。  
第一次 是 同 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 一起 在 土耳其 伊斯坦布尔 举行 的 人口 教育 与 发展 国际 大会 。  
来自 90 个 国家 政府 的 代表 核 可 了 一 项 宣言 和 行动 纲领 , 以 支持 在 所有 各级 学校 进行 人口 教育 。  
第二次 是 同 教科文组织 和 儿童 基金会 在 印度 新德里 共同 举行 的 9 个 人口 众多 的 国家 普及 教育 首脑 会议 。  
118 . 人口 基金 继续 协助 发展中国家 统计 人口 数据 并 加强 其 及时 收集 、 分析 和 传播 人口 数据 的 能力 。  
例如 , 在 撒 南非洲 , 人口 基金 编制 了 一 个 特别 社会 研究 方案 , 以 帮助 各 参与 国 收集 和 分析 有关 生育率 和 死亡率 以及 有关 妇幼 保健 / 计划生育 方案 的 执行 情况 和 社会 文化 和 研究 变量 对 人口 动态 的 影响 的 数据 。  
人口 基金 还 试图 提高 人口 基金 国家 支助 队 的 专家 的 效力 , 以 对数 据 收集 和 分析 各 不同 方面 的 要求 做出 反应 。  
120 . 人口 基金 继续 协助 开发 方便用户 的 计算机 软件 , 用于 处理 人口 数据 , 以 支持 人口 政策 活动 。  
尤其 成功 的 是 一 套 人口 图谱 软件 , 该 软件 使用 户 能够 建立 有关 人口 的 数据库 并 为 国家 不同 级别 的 行政 单位 描述 人口 情况 。  
这 使计划者 和 决策者 能够 将 人口 资料 同 其他 有关 的 社会 和 经济 数据 相 联系 , 以便 于 更加 确切 地 为 具体 人口 活动 制订 规划 。  
人口 基金 还 编写 了 一份 关于 发展中国家 有关 人口 的 软件 的 纲要 , 并 已 将 该 纲要 递交 给 1993年 8月 在 蒙特利尔 举行 的 国际 人口 问题 科学 研究 联合会 ( 人口 科研 会 ) 第二十二届 大会 。  
121 . 人口 基金 通过 其 人口 与 发展 全球 培训 方案 , 为 培训 来自 59 个 发展中国家 的 约 175 名 中级 专业 人员 提供 了 支助 。  
122 . 人口 基金 为 关于 移徙 的 各个 方面 的 研究 提供 了 支助 。  
国际 移徙 问题 组织 正在 进行 的 一 项 研究 是 分析 从 发展中国家 到 发达 国家 以及 发展中国家 之间 目前 和 未来 的 移徙 流动 情况 。  
第三项 研究 由 联合国 进行 。 这项 研究 是 编纂 一份 关于 国际 移徙 的 国家 政策 简况 。  
第四项 研究 由 人口 与 发展 应用 研究 中心 进行 。 这项 研究 是 对 萨赫勒地区 的 移徙 趋势 进行 分析 , 用于 制订 政策 。  
比如 , 人口 司 开始 了 一 个 新 的 研究 项目 , 以 研究 童年 性别 歧视 对 健康 的 影响 。  
这项 研究 的 目的 是 使 计划生育 政策 和 方案 能 更加 符合 妇 夫 和 个人 在家 庭 建设 不同 阶段 的 需求 和 愿望 。  
这项 研究 对 最近 在 许多 不同 国家 进行 生育率 调查 时 收集 的 数据 进行 了 原始 分析 , 并 对 审查 人口 增长 与 贫困 之间 关系 以及 人口 压力 和 资源 之间 关系 的 研究 报告 进行 了 分析 。  
工作组 在 评估 用于 衡量 社会 进步 的 最低 数据 要求 时 , 提出 了 关于 妇女 状况 的 28 个 统计 指标 和 6 个 其他 指标 , 作为 衡量 达到 已 确定 的 社会 目标 的 最低 数据 要求 。  
126 . 人口 基金 继续 致力于 改进 有关 妇女 的 统计 工作 , 为 联合国 微型计算机 指标 和 统计 数据库 提供 了 经费 。 该 数据库 是 全世界 关于 妇女 的 权威性 的 统计 数据 来源 。  
该 数据库 几乎 涉及 所有 国家 和 领土 , 并 涉及 社会 及 有关 统计 的 多数 领域 , 因而 是 妇女 地位 委员会 和 消除 对 妇女 歧视 委员会 编写 报告 的 主要 统计 数据 来源 。  
127 . 作为 联合国 环境 与 发展 会议 后续 行动 的 一部分 工作 , 人口 基金 印发 了 一 个 题 为 《 21 世纪 人口 : 人口 基金 和 21 世纪 议程 》 的 出版物 。  
人口 基金 还 积极 参加 了 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 活动 。  
128 . 1992年 6月 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 上 就 人口 问题 的 讨论 比 以往 不 主要 探讨 人口 问题 的 任何 一 次 国际 会议 都 更加 有 见识 、 更加 开明 。  
环发 会议 结束 时 , 有 两 点 很 清楚 : 如果 不 讨论 人口 问题 , 关于 可 持续 发展 的 讨论 是 不完全 的 ; 必须 从 男女 个人 的 角度 来 讨论 人口 问题 ( 参看 《 21 世纪 议程 》 第5章 等 ) 。  
在 国际 人口 与 发展 会议 的 筹备 工作 中 , 大家 认识 到 这 两 条 经验 。  
1993年 5月 , 在 筹备 委员会 会议 上 大家 同意 提高 妇女 能力 不仅 本身 应该 是 一 个 优先 事项 , 而且 这 也 是 因为 这 对于 人口 活动 的 成功 是 不可 缺少 的 。  
129 . 国际 人口 与 发展 会议 将 是 使 人口 问题 置 于 发展 活动 的 前列 的 一 个 独特 的 机会 。  
阿塞拜疆 共和国 当局 对 纳 戈 尔 诺 - 卡拉巴赫 的 冲突 采取 一 种 侵略性 的 不妥 协 立场 , 完全 依靠 军事 来 解决 冲突 。  
为 达到 此 目的 , 阿塞拜疆 政府 已经 采取 一切 可能 手段 , 包括 与 国际法 相抵 触 的 手段 。  
自从 本 区域 发生 冲突 以来 , 巴库 当局 利用 多种 借口 , 阻止 红十字 国际 委员会 试图 探访 被 拘留 在 阿塞拜疆 监牢 和 集中营 里 受到 非人 道 待遇 的 亚美尼亚 战俘 。  
根据 国际法 , 所有 拘留 这类 俘虏 的 国家 均有 义务 让 红十字 国际 委员会 探访 。  
阿塞拜疆 肆无忌惮 地 无视 这项 义务 , 再次 证明 它 对 文明 世界 国际 公认 准则 的 态度 。  
此外 , 其他 公然 违反 《 日内瓦 公约 》 准则 的 事件 也 是 有目共睹 的 。  
具体 而言 , 从 冲突 区 带回 的 亚美尼亚 俘虏 被 带上 巴库 电视 , 并且 当 着 外国 驻 阿塞拜疆外交使团 的 面 示众 。  
无疑 地 , 从 这些 俘虏 取得 的 证词 是 胁迫 和 酷刑 的 产物 。  
纳 戈 尔 诺 - 卡拉巴赫 共和国 外交部 谴责 阿塞拜疆 当局 的 邪恶 行为 , 因为 它们 违反 了 基本 人权 , 同时 外交部 感到 惊讶 的 是 , 外国 外交官 竟然 也 参加 了 展示 政治犯 的 行动 。  
伊拉克 共和国 政府 强烈 抗议 这些 敌对 行动 的 继续 发生 , 并 请 你 进行 调停 和 采取 国际 组织 《 宪章 》 所 规定 的 步骤 以 停止 这些 行动 并 防止 今后 再 发生 此种 行动 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 号 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 2月 12日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 2月 10日 举行 的 第3335次 会议 上 , 继续 审议 该 项目 , 安理会 收到 秘书长 关于 联合国 安哥拉 第二期 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 100 ) 。  
48 / 99 争取 实现 使 残疾人 充分 参与 社会 :  
和 预算 问题 ( A / 48 / 807 / Add . 1 , 第7段 ;  
列昂尼德·比德尼 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) ;  
西蒙·霍亚姆·丘因卡姆 先生 ( 喀麦隆 ) ;  
英加·厄尔奇松·福格 夫人 ( 瑞典 ) ;  
埃文·丰泰内·奥尔蒂斯 先生 ( 古巴 ) ;  
Yuri A . Chulkov 先生 ;  
Alvaro Gurgel de Alencar 先生 ;  
Ugo Sessi 先生 ;  
Agha Shahi 先生 ;  
Adrien Teirlinck 先生 。  
在 第48 / 402 B 号 决定 后面 加上 下列 案文 :  
1993年 12月 14日 , 大会 第79次 全体 会议 根据 澳大利亚 的 建议 , 决定 重新 开始 审议 题 为 “ 1995年 联合国 五十 周 年纪 念 ” 的 议程 项目 47 。  
在 第48 / 409 A 号 决定 后 加上 下列 案文 :  
1993年 12月 20日 大会 第85次 全体 会议 决定 推迟 审议 题 为 “ 开始 进行 关于 国际 经济 合作 促进 发展 的 全球性 谈判 ” 的 项目 , 并 将 其 列入 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
项目 16 ( b ) : 选举 世界 粮食 理事会 十二 个 理事国 ;  
项目 17 ( h ) : 任命 联合 检查组 一 名 成员 ;  
项目 31 : 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ;  
项目 35 : 巴勒斯坦 问题 ;  
项目 38 : 消除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ;  
项目 42 : 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 ;  
项目 52 : 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 ;  
项目 54 : 塞浦路斯 问题 ;  
项目 114 ( b ) : 人权 问题 , 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 切实 享受 的 各种 途径 ;  
项目 114 ( c ) : 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 ;  
项目 120 : 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 ;  
项目 123 : 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 ;  
项目 131 : 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ;  
项目 133 : 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ;  
项目 135 : 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 经费 的 筹措 ;  
项目 136 : 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ;  
项目 137 : 第二期 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 ;  
项目 138 : 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 ;  
项目 149 : 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ;  
项目 160 : 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 ;  
项目 164 : 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 经费 的 筹措 ;  
项目 165 : 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 ;  
项目 168 : 人事 问题 ;  
项目 170 : 布隆迪 局势 ;  
项目 174 : 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ;  
“ 2 . 意识到 有些 领土 上 存在 着 这种 基地 和 设施 , 特别 委员会 敦促 各 有关 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 不要 利用 这些 领土 来 向 其他 国家 采取 攻击 行动 或 进行 干扰 。  
“ 3 . 大会 重申 它 关注 殖民 国家 在 其 管理 领土 上进 行 的 、 可能 不利于 有关 殖民地 人民 权利 和 利益 , 特别是 他们 自决 和 独立 权利 的 一切 军事 活动 和 安排 。  
“ 5 . 大会 痛惜 殖民地 领土 和 非 自治领 土 、 特别是 太平洋 和 加勒比地区 小岛 屿 领土 的 土地 继续 被 移 作 军事 设施 之 用 。  
大会 敦促 管理 国 继续 尊重 该 领土 人民 所 选择 的 非常 独特 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
( a ) 重申 它 对 遵守 其 1991年 12月 20日 第46 / 215 号 决议 的 重视 ;  
( b ) 赞赏 国际 社会 各 成员 , 各国 际 组织 及 各 区域 经济 一体化 组织 为 执行 和 支持 第46 / 215 号 决议 的 各项 目标 而 采取 的 措施 , 同时 对 不符 合 大会 第46 / 215 号 决议 规定 的 行为 和 活动 的 报告 表示 关切 ;  
1993年 12月 21日 , 大会 第86次 全体 会议 根据 第二委员会 的 建议 , 并 按照 其 1984年 12月 18日 第39 / 217 号 决议 第5段 批准 第二委员会 1994 - 1995年 两 年 期 工作 方案 , 案文 载于 下文 附件 中 。  
为了 节省 时间 , 鼓励 所有 发言者 实行 自律 , 特别是 与 集体 发言 有关 的 代表团 。  
为了 讲求 实际 , 鼓励 在 讨论 项目 或 分 项目 的 第一天 就 进行 集体 发言 。  
应 根据 第三委员会 的 工作 方案 , 每 两 年 通过 关于 这些 报告 的 实质性 决议 。  
在 交替 的 一年 , 委员会 应当 只 审议 报告 , 除非 认为 需要 较 实质性 的 行动 。  
( a ) 人权 文书 的 执行 ;  
( b ) 人权 问题 , 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 的 切实 享受 的 各种 途径 ;  
8 . 在 起草 决议 草案 时 , 请 各国 代表团 遵照 在 大会 第45 / 175 号 和 第46 / 140 号 决议 及第 47 / 432 号 决定 中 商定 转载 于 下 的 第三委员会 工作 方案 。  
1993年 12月 20日 , 大会 第85次 全体 会议 根据 第三委员会 的 建议 , 回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 54 号 决议 , 决定 宣告 5月 3日 为 世界 新闻自由 日 。  
( a ) 将 下列 文件 推迟 到 第四十八届 会议 续 会审 议 :  
㈩ 工作人员 薪金 税 问题 ;  
第二次 报告 ( A / C . 5 / 47 / 77 / Add . 1 和 Add . 1 / Corr . 1 ) ;  
「 秘书长 关于 设立 维持 和平 储备 基金 的 报告 ( A / 48 / 622 ) ;  
」 维持 和平 行动 的 有效 规划 、 说明 和 管理 ;  
『 部队 派遣 国 费用 偿还率 ;  
分 ) 的 员额 编制 ” 的 报告 的 说明 ( 又 见 项目 125 ) ( A / 48 / 421 和 Add . 1 ) ;  
( b ) 将 下列 文件 推迟 到 第四十九届 会议 审议 :  
( b ) 决定 在 其 第四十八届 会议 续会 详细 审议 第二个 执行 情况 报告 ;  
( e ) 注意 到 并 未 要求 这类 核 可 , 因此 大会 不 核准 这项 付款 ;  
( f ) 请 秘书长 在 给 大会 第四十八届 续会 提出 的 书面 报告 内 提出 1990 - 1991 和 1992 - 1993 两 年 期 关于 使用 不必要 额外 人员 的 所有 方面 的 所有 资料 ;  
( a ) 赞同 咨询 委员会 报告 第8 和 第9段 中 所载 的 各项 建议 ;  
( d ) 又 决定 鉴于 承付 款项 的 授权 将 于 1994年 2月 28日 满期 , 在 大会 审议 维持 和平 的 预算 时 应 优先 审议 这项 行动 的 费用 概算 。  
( b ) 决定 鉴于 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 已 根据 大会 1991年 12月 20日 第46 / 187 号 决议 授权 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 承付 款项 , 在 审议 秘书长 关于 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 经费 筹措 问题 的 报告 之前 , 目前 无需 采取 行动 。  
1993年 12月 23日 , 大会 第87次 全体 会议 根据 第五委员会 的 建议 , 注意 到 薪金 和 加班费 的 一般人事费 、 特别是 警卫 人员 的 此种 费用 显著 增加 , 并 请 审计 委员会 在 审计 联合国 1992 - 1993年 帐 目 时 特别 注意 此事 。  
1993年 12月 23日 , 大会 第87次 全体 会议 根据 第五委员会 的 建议 , 注意 到 经济 及 社会 理事会 报告 第一 、 五 ( A 和 B 节 ) 和 九 章 。  
重申 坚信 种族隔离 是 一 项 危害 人类 的 罪行 , 并且 是 对 《 联合国 宪章 》 宗旨 和 原则 的 完全 否定 , 是 公然 侵犯 人权 的 行为 , 严重 威胁 到 国际 和平 与 安全 ,  
谴责 任何 地方 存在 的 令人 痛恨 的 种族隔离 制度 及其 产生 的 压制 ,  
3 . 呼吁 所有 国家 、 联合国 各 机关 、 各 专门机构 、 国际 的 和 各国 的 非 政府 组织 加强 活动 , 通过 谴责 种族隔离 罪行 来 提高 公众 的 认识 ;  
5 . 再次 呼吁 尚未 批准 或 加入 《 公约 》 的 国家 立即 批准 或 加入 《 公约 》 ;  
6 . 请 秘书长 加紧 努力 , 通过 适当 的 渠道 散播 关于 《 公约 》 及其 执行 情况 的 资料 , 以期 促使 更多 国家 批准 或 加入 《 公约 》 ;  
7 . 还 请 秘书长 在 其 按照 大会 1975年 11月 10日 第3380 ( XXX ) 号 决议 提出 的 下一个 年度 报告 内 , 特别 列入 关于 《 公约 》 执行 情况 的 一 节 。  
重申 各国 人民 及其 解放运动 为 其 独立 、 领土 完整 、 国家 统一 以及 摆脱 殖民 统治 、 种族隔离 、 外国 干预 和 占领 所 进行 的 斗争 的 合法性 , 并重 申 他们 的 合法 斗争 绝 不能 被 视为 或 被 等同 于 雇佣 军 活动 ,  
深信 利用 雇佣 军 是 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 ,  
深为 关切 雇佣 军 活动 对 所有 国家 、 特别是 非洲 国家 及 其他 发展中国家 造成 的 威胁 ,  
深感 震惊 雇佣 军 与 毒品 贩子 勾结 继续 进行 的 国际 犯罪 活动 ,  
还 感 震惊 雇佣 军 活动 与 恐怖主义 行径 之间 与日俱增 的 关联 ,  
认识 到 雇佣 军 的 活动 违反 了 诸如 不干 涉 各国 内政 、 领土 完整 和 独立 等 国际法 的 基本 原则 , 并 阻碍 各国 人民 对 殖民主义 、 种族主义 和 种族隔离 以及 一切 形式 的 外国 统治 进行 斗争 的 自决 进程 ,  
深为 关切 雇佣 军 的 侵略 对 南部 非洲 国家 造成 的 生命 损失 、 财产 重大 损害 和 对 经济 的 短期 和 长期 破坏性 影响 ,  
3 . 重申 使用 以及 招募 、 资助 和 训练 雇佣 军 是 所有 国家 严重 关切 的 罪行 , 违反 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 宗旨 和 原则 ;  
4 . 斥责 任何 国家 持续 招募 、 或 允许 或 容忍 招募 雇佣 军 并 为 其 提供 设施 以 对 其他 国家 发动 武装侵略 ;  
6 . 吁请 所有 国家 向 由于 利用 雇佣 军 以及 由于 殖民 或 外来 统治 或 外国 占领 所 造成 情况 的 受害者 提供 人道主义 援助 ;  
7 . 重申 利用 人道主义 及 其他 援助 渠道 来 资助 、 训练 和 武装 雇佣 军 是 不可 容许 的 ;  
9 . 要求 秘书 处 人权 事务 中心 在 其 现有 资源 范围 内 , 安排 工作 会议 参照 特别报告员 的 报告 内 载 的 建议 , 分析 此 一 问 题 的 哲理 、 政治 和 法律 的 方面 ;  
10 . 要求 人权 委员会 特别报告员 就 利用 雇佣 军 问题 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 , 尤其是 要 顾及 到 他 的 报告 所 强调 的 一些 新 的 内容 。  
喜见 在 殖民 、 外国 或 外来 占领 下 的 各国 人民 逐步 行使 自决权 利 , 建议 主权国 家 , 获得 独立 ,  
深为 关切 外国 军事 干预 和 占领 的 行为 或 威胁 的 持续 , 正 威胁 压制 或 已经 压制 了 越来越 多 的 主权国 家人 民和 民族 的 自决权 利 ,  
表示 严重 关切 由于 这种 行动 的 持续 存在 , 千百万 人民 已 被 驱出 或 正被 驱 出家 园 , 成为 难民 和 流离失所 的 人 , 强调 必须 紧急 采取 协调 一致 的 国际 行动 以 缓解 他们 的 困境 ,  
1 . 重申 普遍 实现 所有 各国 人民 、 包括 在 殖民 、 外国 和 外来 统治 下 的 人民 的 自决权 利 , 是 切实 保障 和 尊重 人权 以及 维护 和 促进 这种 权利 的 一 个 基本 条件 ;  
2 . 宣布 坚决 反对 外国 军事 干预 、 侵略 和 占领 的 行为 , 因为 这些 行为 在世界 某些 地区 已 导致 人民 自决权 利 及 其 他 人 权 受到 压制 ;  
3 . 吁请 应对 这些 行为 负责 的 国家 立即 停止 它们 对外 国 和 外国 领土 的 军事 干预 和 占领 , 停止 一切 镇压 、 歧视 、 剥削 和 虐待 行为 , 尤其 要 停止 据报 为 对 有关 人民 施行 这些 行为 所 采取 的 残酷 不人道 的 方法 ;  
4 . 痛惜 因 上述 行为 而 被 驱赶 出家 园 的 千百万 难民 和 流离失所 的 人 的 困境 , 重申 他们 有权 安全 和 体面 地 自愿 回返 家园 ;  
6 . 请 秘书长 在 题 为 “ 各国 人民 自决 的 权利 ” 的 项目 下 , 就此 问题 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
( d ) 将 考虑 到 已经 议定 的 原则 和 安排 , 继续 审议 和谈 判 波斯尼亚 穆斯林 与 波斯尼亚 克族 之间 、 以及 两国 间 未来 关系 的 各种 可能 形式 ;  
( e ) 不论 将来 的 政治 解决 为 荷 , 双方 应当 在 恢复 和平 后 使 难民 返回 家园 。  
同样 , 我国 政府 认为 , 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 边界 沿线 的 全面 和 有效 控制 也 一样 重要 , 而且 将 增加 按照 欧洲 联盟 《 行动 计划 》 的 构想 和平 解决 冲突 的 可能性 。  
克罗地亚 共和国 曾经 多次 , 具体 地 说 , 曾 在 S / 25766 号 、 S / 25885 号 、 特别是 S / 25874 号 文件 中 请求 , 把 国际 观察员 完全 部署 在 克罗地亚 境内 , 以便 监测 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 边界 。  
我国 政府 坚决 重申 这 一 立场 。  
作为 与 安全理事会 合作 采取 的 促进 和平 的 步骤 , 以及 对 萨拉热窝 政府 的 一 项 善意 举动 , 现在 我国 政府 表示 愿意 按照 安全理事会 最近 提出 的 请求 , 撤退 与 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 接壤 的 边界 地区 的 某些 部队 。  
但是 , 我国 政府 也 要求 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 政府 立刻 命令 它 的 军队 停止 对 克族 居民 中心 的 所有 敌对 和 进攻 行动 , 特别是 停止 在 波斯尼亚 中部 的 行动 。  
在 敌对 行动 终止 后 , 我们 将 呼吁 波斯尼亚 中部 的 所有 克族 志愿军 放下 武器 , 并且 恢复 正常 的 平民 生活 。  
克罗地亚 共和国 将 与 秘书长 特使 明石康 先生 和 驻波 斯尼亚 － 黑塞哥维那 联保 部队 指挥官 进行 联系 , 以便 商定 监测 的 机制 , 这个 监测 机制 将 核查 是否 严格 遵行 安全理事会 的 这项 要求 。  
因此 , 我国 政府 欣见 准备 在 必要 时 使用 北大西洋 公约 组织 部队 来 结束 长期 被 包围 的 萨拉热窝城 平民 所受 的 苦难 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
已 设立 了 一 个 系统 来接 收 和 处理 有关 违反 《 选举 守则 》 的 指控 。  
这些 指控 都 书面 转交 最高 选举法 庭 , 并 请 它 报告 采取 了 什么 后续 行动 。  
选举 司 已 拟订 了 接待 和 部署 国际 观察员 的 计划 , 他们 同 现有 观察团 工作人员 一起 工作 , 监测 选举日 的 活动 , 因而 使 总 人数 达到 900 人 。  
在外 交 方面 , 该司 已 会见 了 各 大使馆 、 国际 组织 、 非 政府 组织 和 大学 派出 的 60余 个 代表团 , 以及 无数 个 研究 人员 和 记者 , 他们 都 要求 了解 有关 选举 进程 的 情况 。  
联 萨 观察团 对 由此 引起 的 困难 形势 公开 表示 关注 , 并 要求 以 对 法律 作 广义解 释 , 允许 在 四 项 选举 中 竞选 的 所有 党派 都 参加 的 办法 来 解决 这 一 问 题 。  
1月 19日 的 法律 改革 明文 规定 所有 登记 候选人 的 党派 都 派 代表 参加 省 市议会 选举 委员会 。  
8 . 最高 选举法 庭 是 最高权 力 机构 , 是 选举 进程 的 总监 督 , 其 组织 已有 改进 , 并 提高 了 管理 能力 和 灵活 处理 近 几个 月中 发生 的 问题 的 能力 。  
尽管 该 法庭 的 计算机 设备 陈旧 , 开始 还 遇到 交通 和 通信 问题 , 在 联 萨 观察团 的 技术 和 后勤 支助 下 并 通过同 计算机 和 影印 公司 签订 合约 , 完成 了 选民 登记 和 发放 选民 登记 文件 的 工作 。  
这些 公司 还 将 为 尽量 多 证明 因 没有 出生 证 而 被 拒 的 人 的 选民 登记 要求 是 合法 的 而 搜集 的 出生 证 数据 用 数字 形式 输入 计算机 。  
9 . 虽然 已有 上述 改进 , 但 该 法庭 在 康塞普西翁 - 奥 连 特 还 没有 办公室 , 也 不经 常 去 新 伊 登 - 圣胡安 和 圣 路 易 - 雷纳 等 其他 小 市镇 。  
查 拉 特 南 哥 有 八 个 市镇 卷入 了 冲突 , 它们 违反 最高 选举法 庭 的 计划 , 将 用以 处理 选民 登记 证 的 摄影机 退回 省会 。  
这 一 违反 行为 已 报告 该 法庭 , 但 摄影机 还有 待 送回 上述 各 市镇 。  
该 法庭 的 许多 市镇 办公室 周末 还 关闭 , 使 许多 来自 小 市镇 和 村庄 的 公民 无法 取得 选民证 。  
虽然 这 一 问 题 涉及 使用 市镇 设施 , 而 市镇 设施 周末 是 关闭 的 , 但 该 法庭 有 责任 不 间断 地 提供 这项 服务 。  
过去 曾 由 最高 选举法 庭 、 市政府 、 联 萨 观察团 和 非 政府 组织 参加 组织 了 周末 选民 特别 登记 日 , 现在 要 组织 类似 的 特别 日 来 宣传 发放 选民证 。  
11 . 最高 选举法 庭 没有 能 按照 30日 的 期限 发放 登记 证 或 通知 个人 为什么 他们 还 没有 收到 证 。  
在 发放 选民 登记 证 方面 有所 谓 40 起 违反 事件 , 其中 有 13 件 与 此 有关 。  
12 . 1993年 12月 各省 成立 了 选举 委员会 ; 它们 是 中级 选举 当局 , 在 监督 选举 、 报告 违反 选举法 的 情况 、 向 各市 的 委员会 分发 全部 选举 材料 以及 收集 选票 这些 领域 承担 重要 作用 。  
这些 委员会 的 组成 反映 了 选举 当局 的 多 党性 质 。  
该国 14 个 省 选出 的 省 选举 委员会 主席 中 , 七 人 属于 马 解 阵线 ; 四 人 属于 基 民 党 ; 两 人 属于 民族 共和 联盟 ; 一 人 属于 民族 团结 运动 。  
虽然 选举 委员会 已 正式 成立 , 但是 它们 缺少 活动 经费 。  
13 . 由 派 候选人 参加 竞选 的 所有 党派 的 代表 组成 的 监督 委员会 1993年 12月 获得 了 自己 的 设施 , 现在 拥有 自己 的 计算机 。  
为了 支持 最高 选举法 庭 的 工作 , 监督 委员会 正在 协助 向 在 取得 选民 登记 卡 方面 遇到 困难 的 公民 提供 咨询 服务 。  
14 . 1994年 1月 , 共和国 司法部长 任命 了 一 名 选举 顾问 。  
选举 审计长 必须 由 最高 选举法 庭 任命 , 由 其 负责 与 选举 过程 有关 的 所有 法律 事项 的 行政 、 财务 和 技术 方面 。  
在 这 两 件 事 中 , 某些 反对党 , 尤其是 马 解 阵线 公开 强调 了 任命 的 必要性 。  
1994年 1月 19日 选民 登记 截止 并 编制 出 临时 选民 名册 之后 , 人们 观察 到 登记 条件 有 了 重大 改善 。  
16 . 在此 期间 , 联 萨 观察团 工作队 对 该国 262 个 镇平 均 每个 镇 视察 六 次 , 即 共 作 了 1 700 次 视察 。  
联 萨 观察团 在此 期间 还 为 选举法 庭 的 计划 提供 支持 , 派出 流动 工作队 作 了 大约 2 500 次 视察 , 观察团 工作人员 出差 5 000多 次 。  
在 提供 这些 支持 的 过程 中 , 记录 的 行程 约有 297 000 公里 , 直升飞机 飞行 时间 约 180 小时 。  
联 萨 观察团 提出 并 支持 了 旨在 在 该国 每个 市镇 寻找 出生 证 的 两 项 计划 , 这样 就 可以 核准 请求 列入 选民 名册 的 申请 。  
17 . 就 数量 而言 , 登记 工作 可以说是 成功 的 。  
787 834 份 登记 申请 这 一 官方 数字 反映 了 高度 的 公民 动员 。  
截至 1月 1 9日 , 已 向 估计 达到 选举 年龄 的 人口 的 大约 80% 发 出 了 选民 登记 证 。  
20 . 查明 出生 证 的 各种 计划 已 使 约 60 000 份 登记 申请 获得 批准 , 另有 80 000 份 申请 在 登记 截止 时 仍属 无效 。  
萨尔瓦多 没有 公民 登记 处 , 有关 立法 在 姓氏 的 使用 方面 有 很大 的 自由 。  
这些 因素 再 加上 一些 歪曲 , 无论 是 实质上 的 还是 出生地 的确 认 方面 , 从 农村 地区 迁居 到 城镇 和 武装 冲突 造成 的 失所 等 , 使得 情况 更为 复杂 。  
22 . 第二 , 公民 必须 核实 他们 卡片 上 的 资料 同 选举 名册 上 的 资料 完全 相符 。  
根据 《 选举法 》 第30条 的 规定 , 可 于 选举 之前 30 天 内 , 即 在 2月 19日 之前 合法 提出 关于 更改 和 调整 临时 选举 名册 的 申请 。  
在 截止 登记 的 日期 合法 改为 选举 前 60日 之后 , 这 一 截 止 日期 已经 更改 。  
实际上 , 最高 选举法 庭 在 其 广泛 指令 中 并没有 关于 公民 提出 各种 类型 申请 的 截止 日期 的 任何 具体 规定 。  
例如 , 无法 确定 持有 两 张或 两 张 以上 选民 登记 卡 的 人数 , 每张 卡 身份 不同 , 这些 卡 是 通过 不正 当地 利用 官方 有效 文件 取得 的 。  
因此 , 必须 采取 一切 预防 措施 来 确保 这些 人 只能 投票 一 次 。  
只有 在 投票 时 适当 使用 涂 不 掉 的 墨汁 才能 防止 持有 数张 不同 身份 卡 的 人 多次 投票 。  
24 . 总统 选举 的 竞选 活动 于 11月 20日 正式 开始 , 立法 会议 选举 的 竞选 活动 则 于 1月 20日 开始 。  
市政 选举 的 竞选 活动 于 2月 20日 正式 开始 。  
联 萨 观察团 各 小组 已 参加 了 萨尔瓦多 全国 各省 举行 的 约 200 次 选举 活动 , 但 没有 遇到 任何 重大 的 事件 。  
25 . 尽管 在 选举 前 的 剩余 时间 里 , 应该 而且 必须 加强 对 选举 规范 的 遵守 , 但 在 体制 方面 , 竞选 活动 的 进行 未 发生 重大 事件 。  
在 联 萨 观察团 和 最高 选举法 庭 的 主持 下 , 各 政党 已 签署 了 关于 在 萨尔瓦多 十四 个 省 中 的 十二 个 省 进行 竞选 的 信用 协定 , 其余 两 省 的 类似 协定 正在 讨论 中 。  
各 政党 定期 举行 联席 会议 , 以 讨论 竞选 势态 。  
26 . 虽然 报道 发生 过 一些 活跃 分子 毁坏 或 覆盖 某 政党 墙上 宣传 的 事件 , 但 总 的 来说 , 竞选 的 公开 部分 以及 宣传画 、 旗帜 和 墙画 的 展示 工作 进展 顺利 。  
最主要 的 是 , 在 最近 数月 里 , 至少 有 15 名 在 政治 上 具有 一定 重要性 的 人 被 杀害 , 已 有人 怀疑 或 指称 这些 谋杀 事件 具有 政治 动机 。  
在 12月 的 第一周 里 , 马 解 阵线 的 一 位 前 指挥官 和 马 解 阵线 一 名 市长 候选人 的 兄弟 被 杀 。  
除了 这些 严重 暴力 事件 外 , 媒体 已 公开 报道 约 15 起 对 政治 人物 或 政治 设施 进行 恫吓 、 企图 采取 暴力 或 威胁 的 行为 。 它们 主要 涉及 马 解 阵线 , 或 在 较小 程度 上 涉及 基督 民 党 和 民族 共和 联盟 。  
此外 , 上述 对 政治 人物 采取 的 暴力 和 恫吓 行为 , 发生 在 竞选 本身 和 互相 竞争 的 各党 正式 及 非正式 的 对话框 架 之外 。  
这些 条件 将 能使 选民们 在 3月 20日 投下 一 张 个人 的 自由 和 秘密 选票 , 并 认为 举行 的 结果 有效 。  
1994年 2月 3日 , 星期四 , 67 名 分属 不同 国籍 的 非法 移民 在 利伯维尔 的 国家 宪兵队 营房 死亡 。  
这场 悲剧 使 加蓬 人民 和政 府 感到 震惊 , 它 是 下列 情况 所 造成 的 :  
对 加蓬 而言 , 非洲 的 好客 传统 并非 仅 是 一 句 方便 的 口号 而已 。 直到 最近 , 加蓬 一直 欢迎 来自 各洲 的 男女 到达 它 的 领土 :  
现在 , 这种 政策 已 同 我国 当前 困难 经济 情况 的 需要 发生 了 冲突 。  
然而 , 值得 指出 的 是 , 有些个 人 和 集团 在 非法 移民 不断 流入 加蓬 方面 发挥 了 重大 作用 。  
加蓬 急于 维护 它 同 其他 非洲 国家 的 联系 和 人民 的 福利 , 因此 它 要求 友好 国家 和 国际 组织 及 非 政府 组织 提供 援助 , 以便 铲除 这种 祸害 。  
亚美尼亚 共和国 外交部 对 阿塞拜疆 以 新 战略 执行 以 军事 手段 强行 解决 纳 戈 尔 诺 - 卡拉巴赫 冲突 的 老 政策 而 使 该 区域 出现 新 的 危险 事态发展 , 表示 深为 关切 。  
这次 新 的 进攻 造成 数千 人 死亡 , 并 由于 阿塞拜疆 对 纳 戈 尔 诺 - 卡拉巴赫 平民 中心 和 亚美尼亚 共和国 边境 地区 进行 滥 肆 轰击 , 死亡 的 人 很多 是 平民 。  
亚美尼亚 外交部 尤其 感到 关注 的 是 , 阿塞拜疆 正在 继续 竭力 使 冲突 再 升级 。  
1994年 2月 11日 , 两 架 阿塞拜疆 军机 利用 伊朗 领空 侵犯 亚美尼亚 南部 地区 , 投下 几 枚 爆破 弹 , 造成 了 破坏 和平 民 的 伤亡 。  
谨 提及 我 1994年 2月 6日 的 信 ( S / 1994 / 131 ) 和 1994年 2月 10日 的 信 ( S / 1994 / 159 ) , 内容 涉及 1994年 2月 5日 炮轰 市场 事件 后 萨拉热窝 最近 的 情势 发展 。  
这 一事 件 经过 初步调查 后 , 我 的 前 南斯拉夫 问题 特别 代表 已 成立 一 个 工作队 进行 全面 的 后续 调查 。  
工作队 由 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 工程师 、 加拿大 的 米歇尔·戈捷 上校 领导 , 成员 包括 来自 法国 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 和 西班牙 的 军官 。  
该 工作队 也 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 波斯尼亚 塞族 人 所派 的 联络 官 保持 密切 接触 。  
工作队 现在 已 向 我 的 特别 代表 提出 了 报告 。  
关于 这 枚 120 米 迫击炮 弹 来自 何方 的 问题 , 报告 的 调查 结果 如下 :  
“ 发射 原点 的 距离 显然 与 对峙 线 两边 各 2 000 米 重叠 。  
已知 双方 都 有 120 米 迫击炮 , 也 有 该 炮 所 使用 的 炮弹 。  
没有 充分 实际 的 证据 证明 一 方 或 另 一 方 发射 了 该 枚 迫击炮 。  
因此 , 这 枚 炮弹 可能 由 双方 之中 任何 一 方 发射 。 ”  
我国 政府 日益 关切 安全理事会 1993年 5月 6日 第824 ( 1993 ) 号 和 1993年 6月 4日 第836 ( 1993 ) 号 决议 的 执行 情况 以及 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 关于 控制 和 ( 或 ) 撤出 塞族 重型 武器 的 最后通牒 的 实行 。  
作为 善意 表示 , 我们 同意 将 我们 在 萨拉热窝 的 重武器 撤出 或 交给 联合国 控制 , 即使 按照 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 明文 规定 用不着 这样 做 。  
伊拉克 共和国 政府 对 这些 持续 不断 的 侵略 行为 提出 最 强烈 的 抗议 , 请 你 干预 并 采取 《 联合国 宪章 》 所 规定 的 步骤 , 以 停止 这些 侵略 行为 和 防止 未来 再次 发生 这种 行为 。  
( a ) 北部 地区 : 36 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 。  
该机 于 14 时 15 分 离开 , 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
- - 1994年 2月 6日 12 时 3 分 , 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 飞行 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 阿马拉 、 萨马沃 、 萨利赫堡 和 布萨耶 。  
该机 于 14 时 40 分 离开 , 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
- - 1994年 2月 9日 10 时 32 分 , 一 架 敌机 在 尼尼韦省 的 Qush 地区 掷 下 一 枚 热 照明弹 。  
- - 1994年 2月 9日 12 时 31 分 , 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 飞行 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 阿马拉 、 沙特拉 、 里法伊 、 纳杰夫 以南 地区 、 迪瓦尼亚 、 萨马沃 、 沙纳菲亚赫 和 鲁梅撒赫 。  
该机 于 15 时 离开 , 朝 沙特阿拉伯 的 Hafr al-Batin 方向 飞去 。  
1994年 2月 11日 至 2月 13日 期间 , 除了 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 23 架 次 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1389 架 次 。  
同时 , 这项 建议 符合 阿根廷 共和国 联合 提出 并 经 大会 去年 10月 27日 未经 表决 通过 的 关于 协助 扫雷 的 第48 / 7 号 决议 的 精神 。  
1 . 请 秘书长 拟订 发展 议程 时 向 报告 所载 讨论 内容 和 结论 找 依据 ;  
2 . 认为 需要 全面 和 系统 地 概述 及 分析 全世界 的 南南 合作 情况 , 以便 斟酌 情况 刺激 联合国 系统 内 的 政府 间 辩论 、 决定 和 行动 , 同时 促进 南方 各 区域 之内 和 之间 以及 全球 的 这种 合作 ;  
3 . 请 秘书长 编写 一份 题 为 “ 南南 合作 情况 ” 的 综合 报告 , 载 列关于南南 合作 所有 各 方面 的 数量 资料 和 指标 , 这 份 报告 应 由 联合国 所有 有关 组织 , 特别是 联合国 贸易 和 发展 会议 协助 编写 ;  
4 . 吁请 联合国 系统 所有 机关 、 组织 和 机构 , 特别是 各 区域 委员会 和 分区 域 组织 , 为 编写 该 报告 提供 分析性 材料 和 实际 经验 材料 ;  
深信 需要 拟订 一 个 框架 , 以 促成 发展 领域 的 国际 共识 ;  
欢迎 秘书长 打算 在 1994年 头 几个 月 内 提出 第47 / 181 号 决议 所 要求 的 报告 ,  
3 . 邀请 大会 主席 于 1994年 尽早 策划 开放 参加 的 讨论 , 根据 大会 第47 / 181 号 决议 所 要求 的 秘书长 的 报告 , 就 发展 议程 展开 基础 广泛 的 讨论 并 交换 看法 ;  
6 . 建议 经济 及 社会 理事会 1994年 组织 会议 考虑 将 “ 发展 议程 ” 列为 1994年 实质性 会议 高级 别 部分 的 一 个 可能 专题 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 发展 议程 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 关于 设立 联合国 贸易 和 发展 会议 作为 大会 机关 的 经 修正 的 1964年 12月 30日 第1995 ( XIX ) 号 决议 和 关于 贸发会议 第八届 大会 的 1992年 12月 22日 第47 / 183 号 决议 ,  
严重 关切 地 注意 到 要求 实行 保护 主义 和 单边主义 的 压力 增强 , 特别是 在 发达 国家 , 又 在 这 方面 着重 指出 , 所有 国家 均需 停止 和 扭转 保护 主义 , 尊重 多边 议定 的 贸易 规则 ,  
认识 到 改善 对外 部 市场 的 入市 机会 和 进一步 推行 多边 贸易 自由化 是 恢复 世界 经济 所有 部分 包括 特别是 发展中国家 的 增长 的 非常 重要 的 先决条件 ,  
强调 需要 向 许多 发展中国家 和 转型期 经济 国家 正在 推行 的 改革 提供 更多 的 国际 支持 , 包括 扩大 其 出口品 进入 全球 市场 的 机会 , 这 对 成功 地 推行 和 进一步 鼓励 这些 改革 极端 重要 ,  
重申 由于 最不 发达 国家 经济 的 脆弱性 质 , 又 由于 它们 特别 容易 受到 外部 冲击 和 天灾 的 影响 , 应当 优先 处理 最不 发达 国家 所 面对 的 问题 ,  
重申 需要 在 促进 可 持续 发展 的 新 的 全球 伙伴 关系 的 范围 内 , 平衡 兼顾 和 综合 全面 地处 理 环境 、 贸易 与 发展 问题 ,  
认识 到 贸易 和 环境 之间 存在 着 复杂 的 交织 关系 , 为 追求 可 持续 发展 和 维持 自由 开放 的 贸易 制度 提出 了 重大 的 挑战 ,  
4 . 认识 到 所有 国家 , 特别是 发展中国家 实行 贸易 自由化 , 是 所有 国家 增加 经济 效率 、 改善 资源分配 、 促进 经济 增长 、 可 持续 发展 和 就业 的 重要 工具 ;  
7 . 对 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 一再 延迟 结束 , 深表 遗憾 ;  
8 . 促请 所有 国家 , 特别是 发达 国家 , 设法 解决 所有 谈判 领域 内 一切 尚有 分歧 , 以 确保 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 顺利 成功 地 结束 ;  
10 . 促请 所有 参与者 特别 注意 最不 发达 国家 的 问题 , 以期 加强 它们 充分 参与 多边 贸易 制度 的 能力 ;  
13 . 又 强调 环境 和 贸易 政策 应当 是 相互 支持 的 , 目的 是 促进 实现 可 持续 发展 ;  
15 . 强调 为 环境 目的 制订 的 贸易 措施 不应 构成 任意 或 无理 歧视 的 手段 , 也 不应 构成 变相 限制 国际贸易 的 手段 , 又 在 这 方面 强调 , 应 避免 采取 单方面 的 行动 去处 理 进口 国 管辖 范围 以外 的 环境 挑战 问题 ;  
兹附上 法令 的 复印 本 。 存 S - 3545 室 备查 。  
1993年 7月 25日 科托努 协定 的 利比里亚 当事 各方 于 1994年 2月 15日 星期二 在 蒙罗维亚 开会 。  
出席 的 还有 来自 贝宁 由 泰奥多尔·奥洛 部长 率领 的 代表 西非 国家 经济 共同体 ( 西非共同体 ) 当值 主席 索格洛 总统 的 代表团 ; 西非共同体 军事 观察 组 ( 西非 军事 观察 组 ) 现场 指挥官 约翰·伊英格 少将 。  
当事 各方 就 悬而未决 的 军事 和政 治 问题 达成 了 协议 。  
当事 各方 也 同意 联利观察团 / 西非 军事 观察 组 联合 侦察 特派 团 在 各自 地区 的 时间表 。  
当事 各方 重申 科托努 协定 提供 了 促成 利比里亚 持久 和平 的 最佳 框架 。  
临时 政府 通知 当事 各方 , 它 将 任命 一 名 替代者 以 填补 因 选举 委员会 联合 主席 临时 政府 所 任命 的 帕特里克·西 勇 先生 辞职 所 产生 的 选举 委员会 的 空缺 。  
关于 外交 、 司法 、 财政 和 国防部长 职位 的 安排 , 当事 各方 同意 在 等待 西非共同体 、 非统组织 和 联合国 提供 意见 时 , 同时 继续 进行 协商 , 以 解决 这个 问题 。  
西非 军事 观察 组 现场 指挥官 和 联合国 首席 观察员 通知 当事 各方 , 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 将 于 1994年 3月 7日 完成 在 利比里亚 各地 的 全面 部署 , 届时 他们 将 开始 解除 战斗员 武装 。  
我 在 1994年 2月 1日 的 信中 提到 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 观察 整个 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 事态发展 的 能力 是 有限 的 。  
应 根据 这种 情况 来 看待 联保 部队 的 下列 观察 结果 。  
2月 10日 联保 部队 观察 到 克族 防备 委员会 一 支 由 21 辆 卡车 和 其他 装备 组成 的 车队 通过 利巴检查站 撤离 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领土 。  
其中 有 一 辆 卡车 上 印有 克罗地亚 军 第五旅 的 标记 。  
车队 中 还有 一 辆 客车 , 车上 载有 来自 萨格勒布 、 佩带 克罗地亚 军 独立 单位 徽章 的 36 名 士兵 。  
到 2月 17日 为止 , 联保 部队 尚未 收到 有关 监测 安排 的 任何 具体 建议 , 也 没有 观察 到 上述 信件 中 所述 的 任何 部队 撤离 的 情况 。  
现在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 克罗地亚 军 部队 似乎 更加 小心谨慎 , 也许 在 用 克族 防备 委员会 的 徽章 代替 克罗地亚 军 的 徽章 。  
联保 部队 认为 许多 车辆 上 的 克罗地亚 军徽 章 已 被 抹掉 或 用 油漆 盖住 。  
联保 部队 将 尽 一切 可能 继续 监测 局势 的 发展 。  
我们 等待 着 秘书长 根据 要求 就 保护 部队 关于 规定 的 撤出 的 最新 情报 提出 的 报告 。  
由于 俄罗斯 领导人 采取 的 步骤 和 频繁 的 外交 活动 , 这条 把 片面 致 送 最后通牒 排除 在外 的 路线 持续 推 展 和 前后 一致 , 取得 了 成果 。  
这 是 冲突 当事 方 之一 在 促成 解决 的 关键 时刻表 示 善意 的 一 项 行动 , 我们 相信 , 另 一 方 也 将 采取 类似 的 明确 步骤 , 作为 回应 。  
我们 早已 建议 , 萨拉热窝 之 围 解除 之后 , 安全理事会 即可 立即 开始 审议 以 何种 方式 在 该市 建立 联合国 行政 机构 , 和 采取 措施 加强 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 其他 安全 地区 。  
“ 安全理事会 欣见 《 阿鲁沙 协定 》 的 缔结 以及 卢旺达 各方 在 该 协定 的 执行 方面 所 表现 的 政治 意愿 。 安理会 仍然 深感 关注 的 是 迟迟 未能 成立 基础 广泛 的 过渡 政府 , 而 这 是 该 协定 的 一 个 关键 。  
此外 , 还 对 该国 的 人道主义 情况 产生 不良 后果 , 而 国际 社会 对 人道主义 情况 的 恶化 深感 关切 。  
尽快 成立 基础 广泛 的 过渡 政府 , 将 有助于 向 需要 援助 的 人民 提供 更 有效 的 援助 。  
安理会 强烈 促请 立即 成立 《 阿鲁沙 和平 协定 》 所 规定 的 临时 机构 。  
“ 安全理事会 也 深切 关注 安全 情况 、 特别是 基加利 的 安全 情况 的 恶化 。  
在 这 方面 , 安理会 提醒 各方 履行 义务 , 尊重 在 该市 及其 周围 建立 的 无 武器 区 。  
“ 安全理事会 提请 各方 注意 , 如 不 遵守 协定 中 这项 规定 , 各方 将 面临 的 后果 。  
安理会 指出 , 只有 各方 充分 并 迅速 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 联 卢 援助团 才 有把握 得到 继续不断 的 支持 。 ”  
1 . 筹备 委员会 于 1994年 1月 31日 至 2月 11日 在 联合国总部 举行 第一届 会议 。  
筹备 委员会 举行 了 12 次 会议 ( 第1次 至 12 次 ) 和 若干 非正式 会议 。  
3 . 秘书长 在 1月 31日 筹备 委员会 第1次 会议 上 发言 ( 见 附件 一 ) 。  
4 . 在 同 次 会议 上 筹备 委员会 主席 作 介绍性 发言 。  
9 . 负责人 力 发展 的 非洲 各国 部长会议 代表 出席 了 会议 。  
10 . 下列 在 经济 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 代表 出席 了 会议 :  
亚 、 墨西哥 、 荷兰 、 波兰 和 津巴布韦 。  
13 . 1月 31日 筹备 委员会 第1次 会议 通过 A / CONF . 166 / PC / 5 号 文件 所载 临时 议程 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
6 . 筹备 委员会 第二届 会议 的 安排 和 临时 议程 。  
16 . 筹备 委员会 收到 的 文件 列于 附件 四 。  
此外 , 筹备 委员会 还 收到 由 秘书 处 编写 的 若干 工作 文件 。  
18 . 筹备 委员会 在 1月 31日 至 2月 4日 的 第1 至 9 次 会议 上 就 项目 3 , 连同 项目 4 举行 了 一般性 讨论 。  
19 . 在 1月 31日 第1次 会议 上 , 主管 政策 协调 与 可 持续 发展 部 副秘书长 作 了 介绍性 发言 。  
21 . 在 1月 31日 第2次 会议 上 , 阿根廷 、 澳大利亚 和 俄罗斯 联邦 的 代表 发了言 。  
22 . 在 同 次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 也 发了言 : 国际 自由 工会 联合会 、 荷兰 工业 发展 合作 组织 、 美国 法学家 协会 、 巴 哈 教 国际 联盟 、 国际 成人教育 协会 和 国际 可 持续 发展 研究所 。  
23 . 在 2月 1日 第3次 会议 上 , 巴西 、 丹麦 、 印度 、 哥伦比亚 、 牙买加 和 秘鲁 的 代表 发了言 。  
24 . 在 同 次 会议 上 , 拉加 经委 会 代表 发了言 。  
26 . 在 2月 1日 第4次 会议 上 , 肯尼亚 和 日本 的 代表 发了言 。  
27 . 在 同 次 会议 上 , 负责人 力 发展 的 非洲 各国 部长会议 的 代表 发了言 。  
28 . 世界银行 、 劳工组织 、 工 发 组织 和 教科文组织 的 代表 也 发了言 。  
29 . 儿童 基金会 、 社 发 研究所 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 的 代表 也 发了言 。  
31 . 在 2月 2日 第5次 会议 上 , 希腊 ( 代表 欧洲 联盟 ) 、 墨西哥 、 奥地利 、 大韩民国 、 印度尼西亚 、 以色列 、 瑞典 ( 也 代表 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 和 挪威 ) 、 德国 、 纳米比亚 、 委内瑞拉 、 荷兰 和 圭亚那 的 代表 发了言 。  
32 . 开发 计划署 的 代表 也 发了言 。  
33 . 在 第5次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 也 发了言 : 世界 公民 大会 和 国际 社会 福利 理事会 。  
34 . 在 2月 2日 第6次 会议 上 , 克罗地亚 、 乌拉圭 、 斯洛伐克 、 加拿大 、 尼日尔 和 塞拉利昂 的 代表 发了言 。  
36 . 在 第6次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 也 发了言 : 妇女 新时代 发展 新 途径 运动 ; 拉丁美洲 服务 、 正义 与 和平 组织 以及 儿童 权利 核心 组织 。  
37 . 在 2月 3日 第7次 会议 上 , 斯里兰卡 、 瑞士 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 拉脱维亚 、 法国 、 贝宁 、 教廷 、 加纳 、 巴哈马 和 伊朗伊斯兰 共和国 的 代表 发了言 。  
38 . 拉丁美洲 经济 体系 的 观察员 也 发了言 。  
39 . 在 第7次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 也 发了言 : 国际 社区 服务中心 联合会 和 妇女 环境 与 发展 组织 。  
41 . 联合国 难民 事务 高级 专员 和 粮食 计划署 的 代表 也 发了言 。  
42 . 在 第8次 会议 上 , 下列 非 政府 组织 的 观察员 也 发了言 : 国际 残废 人 协会 和 国际 志愿 服务 机构 理事会 。  
44 . 非 政府 组织 国际 康复 会 的 观察员 也 发了言 。  
45 . 在 2月 4日 第10次 会议 上 , 主席 就 对 议程 项目 3 和 4 的 一般性 讨论 做 了结 论 性 评论 ( 见 附件 二 ) 。  
46 . 2月 10日 筹备 委员会 第11次 会议 收到 秘书长 关于可 纳入 应 由 委员会 通过 的 案文 的 要点 的 说明 ( A / CONF . 166 / PC / L . 9 ) 。  
47 . 在 同 次 会议 上 , 政策 协调 与 可 持续 发展 部 代表 发了言 。  
51 . 在 同 次 会议 上 , 加拿大 、 哥伦比亚 和 塞内加尔 代表 提出 文件 的 修正案 。  
54 . 筹备 委员会 在 1月 31日 至 2月 4日 和 2月 11日 第1 至 9 和 12 次 会议 上 审议 了 议程 项目 4 。  
55 . 筹备 委员会 在 1月 31日 至 2月 10日 第1 至 9 次 会议 上 就 该 项目 连同 项目 四 举行 一般性 讨论 。  
( a ) 阿尔及利亚 代表团 提出 的 77 国 集团 和 中国 关于可 纳入 宣言 和 行动 纲领 草案 内 的 案文 要点 的 一般性 评论 ;  
( c ) 欧洲 联盟 的 建议 : 可 纳入 首脑 会议 宣言 草案 内 的 要点 ;  
( d ) 加拿大 的 建议 : 着重于 过程 的 比较 变通 的 处理 办法 。  
63 . 筹备 委员会 在 2月 10日 第10次 会议 上根 据 主席 的 提议 决定 将 关于 议程 项目 五 的 实质性 辩论 推迟 到 定于 1994年 8月 举行 的 下届 会议 上 。  
64 . 筹备 委员会 在 2月 11日 第12次 会议 上 审议 了 议程 项目 六 。  
73 . 筹备 委员会 然后 通过经 口头 修正 的 报告 草案 , 并 同意 将 第12次 会议 所作 的 决定 纳入 最后 报告 内 。  
1 . 今天 我们 开始 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 实质性 筹备 工作 。  
2 . 社会 紧张 现象 是 现代 世界 的 一 个 特征 。  
4 . 不论 是 富国 还是 穷国 、 大国 还是 小 国都 普遍 存在 立即 出现 社会 脱 序 的 忧虑 。  
这种 关切 之情 表现 在 报纸 、 舆论 调查 结果 和政 治 领袖们 的 讲话 里 。  
5 . 你们 面临 的 挑战 是 显示 世界 首脑 会议 如何 可以 帮助 解决 这些 问题 。  
哥本哈根 首脑 会议 在 减缓 对 社会 失序 的 恐惧 方面 可以 做些 什么 呢 ?  
7 . 社会 紧张 是 错误 价值观 和 不容 忍 产生 的 症候 。  
公平 、 社会 正义 和平 等 的 理想 今天 已 不再 流行 。  
但是 , 如果 要 解决 当前 的 各项 问题 , 如果 人类 还要 有 前途 , 团结 是 极为 重要 的 。  
8 . 社区 、 国家 和 全世界 都 同样 需要 这种 更 坚强 的 重新 出现 的 团结 。  
用于 保健 、 教育 和 基本 设施 的 社会 支出 不足 也 会 造成 社会 紧张 。  
11 . 因此 , 我 希望 你们 能够 探讨 社会 发展 方面 的 这些 政策 和 方案 范围 。  
因此 , 你们 应当 特别 注意 一些 特定 群体 。  
13 . 例如 , 妇女 发挥 的 作用 。  
在 其他 社会 则 接触 不到 , 因此 社会 的 发展 水平 就 比较 低 。  
一 个 社会 的 社会 发展 水平 在 很大 程度 上 可以 从 妇女 和 儿童 在 该 社会 所处 的 地位 来 加以 衡量 。  
14 . 第四 , 我们 必须 认识 到 大多数 行动 必须 集中 在 国家 一 级 。  
国际 系统 必须 支持 各国 所作 的 努力 。  
联合国 在 这 方面 采取 行动 具有 悠久 的 传统 。  
现在 我们 必须 更加 集中 意志 , 对 这项 工作 付出 更多 的 精力 。  
15 . 第五 , 或许 是 最 重要 的 , 我们 必须 为 共同 利益 而 奋斗 , 重新 建立 普遍 利益 的 概念 。  
这 是 里约 会 议 获得 的 最大 成就 之一 。  
16 . 追求 个人 的 目标 必须 同 团结 的 价值观 取得 协调 - - 这些 价值观 将 国家 、 区域 和 全世界 结合 在 一起 。  
18 . 在 这个 世界 上 , 我们 必须 推广 全球性 思想 , 采取 有利于 全人类 的 全球 行动 。  
19 . 社会 发展 、 减少 贫穷 、 加强 社会 一体化 、 创造 实际 的 就业 机会 : 只有 在 所涉 的 人们 积极 参与 有关 进程 才能 实现 。  
社会 发展 需要 国家 、 私人 组织 , 例如 工会 和 非 政府 组织 , 以及 公民 和 企业家 等 所有人 的 积极 参与 。  
社会 一体化 必须 获得 个人 和 团体 的 全面 接受 。  
20 . 为什么 举行 这次 首脑 级别 的 会议 ? 因为 社会 发展 所涉 的 范围 远远 超过 各 社会 部门 的 职责 范围 。  
这 就是 我们 为什么 要 提高 政治 级别 , 以便 在 国家 和 国际 上 讨论 各项 社会 问题 。  
21 . 召开 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 使 各国 和政 府 首脑 聚集 一 堂 。  
会议 可 提供 一 次 独特 的 机会 , 让 各国 首脑 将 注意力 集中 在 一些 关键性 战略 目标 上 , 并 作出 有关 承诺 。  
22 . 这次 社会 问题 首脑 会议 不是 一 次 孤立 的 会议 , 它 是 一系列 会议 的 一部分 。  
这些 会议 都 对联 合 国 经济 和 社会 领域 的 工作 产生 影响 。  
24 . 1993年 6月 经济 及 社会 理事会 在 日内瓦 举行 的 会议 讨论 了 社会 问题 首脑 会议 。  
当时 我 就 说 , 我们 必须 重新 思考 社会 发展 和 经济 进展 的 意义 是 什么 。  
25 . 后来 我 在 1993年 又 回头 讨论 社会 发展 这个 议题 , 以及 筹备 社会 问题 首脑 会议 的 重要性 。  
我 在行 政协 调 委员会 的 会议 上 说 , 希望 首脑 会议 能 采取 行动 , 而 不仅仅是 发表 堂皇 的 原则 宣言 。  
27 . 在 这 方面 , 必须 铭记 着 三 个 基本 要点 。  
28 . 首先 , 所有 的 讨论 应 以 未来 为重 点 , 面向 未来 , 面向 行动 。  
我们 应有 坚定 的 信念 , 能 改善 千百万 男女老少 悲惨 的 生存 状况 。  
我们 应 坚信 能做 到 这 一点 。  
29 . 第二 , 应当 更新 我们 的 思维 方式 。  
我们 需要 新 思潮 。  
我们 不应 墨守 已 为人 重复 无数 遍 的 一般性 原则 , 而 应 寻求 新 思想 , 新颖 但 又 实际 的 思想 。  
当前 存在 的 问题 要求 我们 作出 前所未有 的 反应 。  
30 . 第三 , 困难 的 深度 要求 我们 富有 想象 力 。  
大会 所 确定 的 各项 目标 光靠 部门性 的 措施 是 无法 实现 的 。  
我们 应 以 更为 雄心勃勃 的 态度 思考 和 行动 。  
32 . 你们 的 首要 任务 是 就 1995年 3月 将 在 哥本哈根 通过 的 文件 内容 达成 协议 。  
从 这 一点 而言 , 我 希望 , 你们 提出 的 想法 能 帮助 秘书 处 编写 一份 可 作为 委员会 第二次 会议 讨论 基础 的 文件 。  
33 . 但 今天 召开 的 会议 同样 也 应 能 为首 脑 会议 确立 优先 事项 。  
34 . 我 知道 , 为 这 一 领域 拟订 一份 理想 措施 清单 是 人人 都 想 做 的 事情 。  
36 . 我 承认 , 各国 社会 发展 阶段 的 不同 以及 社会 文化 环境 的 差异 不利于 优先 事项 的确 立 。  
37 . 在 这种 情况 下 , 世界 首脑 会议 的 一 项 基本 目标 乃是 将 人类 经验 的 普遍性 和 每个 社会 的 特殊性 协调 结合 起来 。  
我 还 了解 到 , 委员会 已 在 一些 国家 成立 , 并 已 任命 了 国家 协调员 。  
我 希望 从 今天 起 各国 就 开始 为 制订 将 在 首脑 会议 问世 的 国家 和 国际 主要 政策 作出 贡献 。  
事实上 , 民间 社会 的 所有 组成 部分 都是 社会 发展 必 不少 的 角色 。 世界 首脑 会议 不能 忘却 它们 的 贡献 。  
43 . 筹备 委员会 将 负 着 重大 的 责任 。  
你们 知道 , 人们 对 你们 抱有 许多 期望 。  
我们 应 通过 本 委员会 的 审议 及其 工作 使 他们 相信 , 联合国 可以 帮助 改善 他们 的 命运 。  
44 . 联合国 的 作用 是 站在 社会 进步 的 最 前列 。  
如同 其他 领域 , 联合国 在 这 一 领域 的 信誉 取决于 联合国 有否 能力 在 实地 一 级 取得 实际 的 成果 。  
45 . 这 就是说 , 联合国 不能 满足 于 提出 社会 发展 的 大 原则 。  
联合国 应 重新 思考 , 以 既 雄心勃勃 又 实际 具体 的 行动 将 新 思想 付诸 实践 。  
46 . 在 你们 开始 工作 之际 , 我 谨 向 各位 表示 , 我 深信 , 你们 会 本着 真正 协商 一致 的 精神 有效 地 完成 使命 。  
1 . 这项 摘要 说明 着重 指出 从 筹备 委员会 全体 会议 出现 的 中心思想 。  
它 将 不 强调 具体 的 政策 建议 和 办法 , 这些 已 在 为期 一 周 的 有关 三 个 核心 问题 的 研议 中 提出 , 在 筹备 委员会 讨论 的 第二个 星期 也 将要 讨论 。  
2 . 大体上 意见 的 交换 核 可 了 大会 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 决议 第5段 中 提出 的 关于 召开 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 目标 。  
因此 , 这种 意见 的 交流 有助于 加深 经济 及 社会 理事会 在 其 1993年 高级 别 部门 的 讨论 , 从而 强调 继续 集中 注意力 , 这 是 成功 地 执行 首脑 会议 目标 必不可少 的 。  
3 . 讨论 得出 的 主要 因素 可摘 述 于 下列 标题 下 。  
4 . 人们 同意 社会 紧张在数量 和 质量 上 都 在 上升 , 在 国家 和 国际 上 团体 间 经济 和 社会 发展 的 悬殊 在 许多 情况 下 正在 扩大 中 。  
由此 造成 的 暴力 可以 在家 庭 中和 马路 上 出现 , 政治 上 则 常常 以 种族 或 宗教 冲突 的 形式 出现 。  
世界 经济 的 全球化 产生 多重 的 社会 影响 。  
滴入 论理 论 行不通 。  
有 一 种 看法 认为 文化 和 传统 的 多样性 受到 了 威胁 。  
大家 同意 这些 是 全球性 的 问题 , 影响 到 所有 社会 , 但是 在 发展中国家 、 特别是 在 较 不发达 国家 以及 在 过渡 经济 体 中 造成 的 影响 更为 强烈 而 规模 也 更大 。  
5 . 联合国 系统 内 广泛 来源 提供 的 资料 , 包括 人力 发展 报告 可以 支持 这种 普遍 的 看法 。  
一些 代表团 建议 委托 制作 分析性 的 和 统计 的 数据 , 以便 提出 关于 当前 社会 状况 的 全面 看法 。  
6 . 冷战 结束 时 的 历史 动向 产生 了 不确定 和 不稳定 的 状况 。  
这种 现象 由于 社会 问题 造成 的 日益 强烈 的 孤立 感 而 加剧 了 , 此外 , 人们 、 工人 和 行号 在 日常生活 中 还 体验 到 不 安 全 感 。  
8 . 大家 承认 , 非洲 和 最不 发达 国家 由于 面临 结构 调整 作用 和 外债 政策 负担 造成 的 极大 压力 的 情况 , 需要 特别 加以 注意 。  
值得 注意 的 是 , 穷人 中 妇女 占 大多数 , 在 贫穷 家庭 中 , 妇女 承担 的 工作 和 责任 负担 不成 比例 , 而且 在 大部分 国家 失业 的 比 男子 多 。  
10 . 但是 , 尽管 分析 是 这样 , 人们 深信 解决 这些 问题 是 可能 的 。  
人们 举出 许多 关于 国家 和 在 国内 人民 迁移 的 例子 , 显示 应付 困难 情况 的 方法 。  
在 设计 关于 将来 的 新 办法 时 , 必须 利用 每个 社会 的 创造力 和 想象 力 。  
人们 表示 的 希望 和 信心 是 要 首脑 会议 证明 改变 是 可能 的 。  
11 . 一般性 辩论 强调 无为 在 政治 上将 付出 高昂 的 代价 。  
如果 让 目前 的 趋势 继续 发展 下去 , 则 不论 在 国家 或 在 国际 上 , 进入 二十一 世纪 绝不 会 是 和平 的 。  
不能 适当 地处 理 这些 问题 将 助长 社会 的 分裂 、 政治 和 宗教 极端 主义 的 成长 、 极权主义 的 蠢动 、 尤其是 不再 相信 民主 制度 有能力 为人 们 带来 较好 的 生活 。  
这 一切 意味着 许多 地方 都 有 社会 炸弹 在 爆炸 。  
对 国家 政治 稳定 及 国际 和平 与 安全 的 威胁 证实 在 国家 或 政府 首脑 一 级 讨论 社会 问题 是 刻不容缓 的 。  
12 . 讨论 中 的 重点 问题 触及 政治 生活 的 核心 , 而 国家 和 国际 优先 事项 的 辩论 , 使 首脑 会议 成为 高度 政治性 的 会议 。  
社会 紧张 状况 并不 停留 在 国家 边界 内部 , 这 一事 实 强有力 地 指出 必须 在 国际 上 探讨 这些 问题 。  
问题 到处 蔓延 , 将 自己 改变 成 移徙 问题 、 毒品 问题 、 贫穷 问题 和 各种 形式 的 暴力 , 包括 恐怖主义 , 最后 变成 远离 发源地 的 地方性 的 政治 问题 。  
对于 这种 问题 , 没有 绝对国家性 的 解决 方法 。  
但是 , 似是而非 的 是 , 消除 了 熟悉 的 意识型 态 构架 同时 也 从 国际 关系 上 消除 了 某种 稳定 感 。  
必须 评估 目前 的 发展 模型 和 当前 的 国际 合作 是否 能 满足 可 持续 的 人力 发展 需要 , 也 必须 确定 能够 有助于 减少 紧张 状况 的 政策 。  
正如 30多 年 前 提到 过 的 , 发展 是 和平 的 新 名字 。  
人们 普遍 同意 安全 日益 可以 用 社会 和 人 的 术语 而 非 军事 术语 来 界定 。  
地球 村 中人类 的 安全 正 处于 危机 之中 。  
14 . 重新 研究 和 保证 支持 价值观 和 道德 观 应 成为 支持 探讨 1990 年代 社会 危机 的 新 办法 。  
有人 指出 , 人民 应 容忍 的 痛苦 不仅 应有 政治 上 的 限度 并且 应有 道德 上 的 限度 。  
大体 说来 , 政治 上 必须 从 狭隘 的 自身 利益 转移 到 在 国家 和 国际 各级 上相 互 支持 行动 的 共同 观点 。  
象 当前 的 这种 危机 往往 产生 向内 看 的 趋势 。  
政治 领导人 面对 的 挑战 是 在 国家 一 级 看待 国际 联系 和 相互 依靠 关系 , 以 对抗 这种 趋势 。  
15 . 在 国家 和 国际 上 提高 社会 问题 的 政治 水平 是 特别 重要 的 。  
16 . 确保 人 的 尊严 , 同时 承认 和 尊重 多样性 的 价值 , 成为 指导 首脑 会议 进程 的 一 项 共识 。  
问题 是 在 这种 形形色色 的 情况 和 环境 下 如何 改善 人 的 状况 。  
强调 了 该 决议 导言 中 表示 深信 必须 提高 可 持续 发展 的 社会 组成 部分 以 实现 有 社会 正义 的 经济 成长 , 及其 同 消除 普遍 的 贫穷 和 充分 享有 人权 的 相互 关系 。  
必须 将 社会 发展 本身 当作 一 个 目标 , 而 非 实现 其他 目标 的 手段 或 作为 其他 活动 的 副产品 。  
应 投资 于 人力资源 以及 以 人民 为 中心 的 发展 和 经济 。  
有人 提出 关于 满足 某些 基本 需求 以便 为 各种 社会 的 人 确定 最低 限度 的 生活水准 的 问题 。  
有人 提议 一 种 新 的 社会 公约 以及 在 经济 及 社会 理事会 的 讨论 中 首先 提到 的 人民 的 议程 。  
18 . 广泛 强调 需要 采取 综合性 的 而 非 部门性 的 办法 探讨 问题 的 均衡 发展 。  
它们 也 应 针对 能够 减轻 和 消除 脆弱 根源 的 机会 。  
看法 是 代替 从 社会 吸收 财富 , 使 边缘 人群 拥有 能力 为 社会 创造 财富 。  
必须 通过 基层 参与 和 权力 分散 使 政府 更 接近 人民 。  
19 . 在 这 方面 需要 变革 的 一些 准则 已经 确定 。  
还 包括 必须 将 资源 转移 到 在 社会 上 能 产生 高度 多重 作用 的 投资 上 , 创造 机会 让 个人 有 最大 的 个人 选择 。  
20 . 在 这 方面 , 常常 以 妇女 的 社会地位 作为 社会 正义 的 一 个 主要 的 、 如 非 唯 一 主要 的 指标 或 尺度 。  
减少 性别 不 平等 应 为首 脑 会议 的 一 个 主要 目标 。  
首脑 会议 的 目标 应该 是 在 方案 的 设计 、 发展 和 执行 的 一切 进程 和 机构 中 实现 性别 平衡 , 以 矫正 不 平等 及 确保 成功 地 克服 贫穷 和 改进 人 的 状况 。  
21 . 有人 说 宏观 经济 政策 必须 承认 经济 生产 和 社会 再生产 之间 的 整体 关系 , 而且 不 应当 优惠 前者 而 不 优惠 后者 。  
在 传统 的 国内生产总值 和 国产 总值 类别 里 , 整个 社会 生产 范围 - - 从 家庭 中人 的 出生 到 促进 社区 凝结 的 关系 的 维持 - - 都 被 忽视 了 。  
贬值 这种 工作 与 妇女 的 从属 地位 是 平行 的 , 因为 这种 “ 照顾 和 维持 ” 大部分 是 妇女 做 的 。  
生产力 只 与 受 薪 的 就业 有关 的 作 法 继续 使 人们 看不出 妇女 所做 的 大量 无 工资 的 工作 , 这种 工作 却 维持 和 补贴 所有 其他 各种 工作 。  
22 . 我 的 了解 是 , 一般性 辩论 普遍 提到 寻求 对 人们 友好 的 市场 。  
简 言 之 , 将 市场 逻辑 应用 于 整个 社会 的 组织 是 有 危险 的 。  
必须 维持 追求 利润 与 非 利润 价值 之间 的 平衡 。  
但是 人们 也 普遍 认为 国际 行动 能 有利于 减少 差距 , 国际 行动 能 起 重大 的 促进 和 便利 作用 , 并 能 创造 适当 的 国际 气氛 。  
因此 , 首脑 会议 或许 是 会员国 在 社会 发展 领域 的 一 种 新 的 合作 和 伙伴 形式 的 开始 , 其 目的 是 实现 社会 和平 与 稳定 以及 奠定 国际 安全 的 新 的 基础 。  
在 这 进程 中 , 非常 重要 的 是 越过 技术 方面 的 限制 , 发展 以 分享 道德 价值 为 标志 的 进程 , 在 这种 进程 中 个别 的 目标 必须 与 全球 的 团结 协调 起来 。  
24 . 在 强调 首脑 会议 作为 起点 的 重要性 的 同时 , 也 强调 首脑 会议 的 后续 活动 与 首脑 会议 本身 一样 重要 。  
有人 指出 , 首脑 会议 的 重点 不仅 是 筹备 这项 活动 , 并且 是 加强 执行 首脑 会议 建议 的 国别 能力 。  
其他 已经 确定 的 目标 如 “ 到 2000年 人人 享有 健康 ” 和 “ 到 2000年 普及 教育 ” 也 应 在 首脑 会议 的 范围 内 探讨 。  
26 . 在 权力 下放 、 创造 一 个 有能力 的 内部 环境 和 培植 最大限度 的 参与 方面 强调 了 必须 创造 民主 结构 , 包括 负责 的 机构 。  
27 . 在 推动 将来 的 社会 政策 方面 , 共同 价值 起 关键性 的 作用 。  
人们 日益 同意 成功 的 社会 是 那些 以 人民 为 中心 并且 承认 发展 的 社会 方面 和 经济 方面 之间 有 整体 关系 的 社会 。  
这种 看法 以 各种 形式 表示 出来 , 包括 必须 重新 强调 团结 和 授权 的 概念 , 以及 将 边缘 人群 纳入 能 因为 他们 对 社会 生产力 作出 贡献 而 使 社会 富裕 而 非 成为 社会 的 支出 或 负担 的 观念 。  
28 . 总而言之 , 这 一切 指向 世界 领袖们 在 制定 授权 人民 的 政策 方面 的 作用 。  
29 . 人们 认为 在 哥本哈根 通过 一 个 案文 是 一 个 长期 而 大规模 的 进程 的 一部分 , 驱使 这个 进程 前进 的 应该 是 行动 需要 和 明确 的 优先次序 , 进程 也 应当 是 实用 和 实际 的 。  
人们 普遍 同意 首脑 会议 不应 仅仅 提出 关于 构 法 或 建议 的 购物 清单 。  
政策 应该 是 创新 而 又 富有 创造性 的 , 利用 本 国文化 和 传统 的 长处 , 也 利用 现代 技术 和 资讯 的 益处 。  
这 三 个 核心 领域 的 政策 必须 建立 在下 列 的 基础 上 : 保护 多样化 、 非 歧视 、 促进 机会 平等 以及 确保 能 满足 基本 需要 。  
30 . 有人 指出 , 涉及 的 行为者 可能 需要 援助 , 满足 这种 需要 的 方法 , 除 其他 措施 外 , 包括 提供 适当 的 训练 以及 支持 和 确保 足够 的 资源 。  
人们 常 提到 一 个 事实 , 即 社会 的 素质 在于 这个 社会 如何 对待 它 最 脆弱 的 成员 , 其中 包括 儿童 、 残废者 、 青年 、 老年人 、 土著人 民 、 被 排斥者 和边缘者 。  
31 . 由于 认识 到 穷人 和 被 排斥者 是 促进 发展 的 一大部分 未 利用 的 资源 , 朝向 发展 的 最好 途径 是 通过 个人 和 社区 的 自决 行动 , 一 个 有利 的 本国 的 和 国际 的 环境 也 是 必不可少 的 。  
如一 些 代表团 表示 的 , 一 个 有利 的 环境 具有 经济 的 方面 和政 治 的 方面 。  
在 后者 , 实例 包括 人民 和 ( 或 ) 工人 享有 组织 的 权利 , 政府 和 体制 运作 则 必须 透明 。  
一 个 有利 的 环境 还 必须 包括 能够 查明 和 有效 地利 用 稀有 的 资源 。  
这个 议题 仍需 进一步 发展 和 更深 入 的 研究 , 许多 国家 很 重视 它 , 把 它 当作 首脑 会议 讨论 的 必要 组成 部分 。  
33 . 人们 日益 同意 没有 任何 一 个 行为者 能 “ 实现 ” 发展 或 维持 社会 如何 运作 的 责任 。  
它 是许多行为者 - - 政府 、 社会 伙伴 、 各种 非 政府 组织 、 家庭 和 非正式 社区 网 等 - - 分担 责任 和 共同 努力 的 问题 。  
35 . 有人 强调 文明 社会 各 组织 对 社会 福利 能 作出 重要 而 根本 的 贡献 。  
它们 不仅 提供 必要 的 照顾 和服 务 , 并且 代表 一些 团体 的 基本 利益 和 期望 , 促进 参与 和 宣传 , 从而 帮助 加强 民主 和 社会 稳定 。  
36 . 为了 各种 行为者 能 有效 地 一起 工作 , 各 方面 极其 需要 , 不断 需要 透明度 和 负责 心 。  
决策 进程 和 行动 的 评价 必须 是 公开 的 和 可 参与 的 。  
简 言 之 , 人们 认为 联合国 系统 应 由 首脑 会议 指导 , 使 整个 联合国 系统 能 一致 而 有效 地 运作 , 以 执行 首脑 会议 的 结果 。  
必须 消除 当前 的 重复 和 缺乏 协调 , 这 常常 是 由于 方案 和 机构 没有 协调 行动 。  
应 在 其 现有 的 结构 内 增加 其 全盘 效力 以 帮 它 实现 这点 。  
呼吁 首脑 会议 进程 阐明 在 联合国 系统 内 作出 这种 重大 调整 的 明确 提案 , 这 是 各国 实现 较大 的 效力 和 作用 可能 需要 的 。  
联合国 应 成为 国际 合作 促进 发展 的 阐述者 , 并 应 随时 准备 探讨 后续 行动 。  
尤其是 几 项 发言 指出 必须 加强 经济 及 社会 理事会 以及 有关 的 机构 , 以便 它们 可以 具有 《 联合国 宪章 》 所 设想 的 中心 作用 。  
此外 , 由于 劳工组织 在 就业 领域 的 任务 及其 三 方 结构 , 该 组织 应 在 首脑 会议 进程 以及 在 首脑 会议 结果 的 执行 方面 发挥 中心 作用 。  
39 . 大部分 发言 指出 , 确保 订正 多边 发展 机构 和 区域 开发银行 的 政策 , 以便 给予 就业 成长 、 平等 和 社会 一体化 的 目标 充分 而 均衡 的 保证 , 将 是 有益 的 。  
结构 调整 方案 应考 虑 到 一切 阶段 的 社会 方面 , 包括 设计阶段 。  
40 . 有人 提出 一 项 值得 注意 的 建议 , 要求 国际 和 区域 金融 机构 与 全球 社会 一起 保证 支持 首脑 会议 行动 计划 目标 。  
有人 重申 目前 的 结构 调整 在 人 的 方面 造成 的 代价 过高 以及 它 助长 产生 政治 上 的 强烈 反应 。  
41 . 对 首脑 会议 进程 进行 综合 审查 , 筹备 委员会 探讨 可以 在 初期 纳入 的 监测 机制 是非 常 重要 的 。  
42 . 最后 , 我 个人 对 第一个 星期 的 研议 的 看法 是 , 我们 对 当前 形势 有 大量 的 共识 。  
但是 能够 从 辩论 中 得出 我们 之间 对于 展望 、 政治 分析 和 行动 的 优先 事项 有 相对 高度 的 共同 因素 。 我 对 这次 首脑 会议 进程 及其 结果 抱有 很大 的 希望 。  
我们 面前 的 挑战 将 是 实际 的 。  
这种 意见 交流 显示 对 该做 什么 具有 一致 的 看法 。  
我们 现在 必须 议定 优先 事项 及 如何 实现 它们 。  
首脑 会议 本身 不能 “ 解决 ” 贫穷 、 失业 和 社会 瓦解 问题 , 但是 它 通过 重新 保证 改善 所有 社会 人民 的 生活 , 应当 能够 创造 政治 动力 和 明确 的 远见 , 以 加紧 本国 行动 和 国际 合作 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 在 1994年 1月 31日 第1次 会议 上 核 可 了 予 认可 参加 首脑 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 名单 如下 :  
Population Reference Bureau , Inc .  
( d ) 重申 自愿 捐款 对 世界 首脑 会议 的 筹备 进程 、 特别是 对 最不 发达 国家 参加 会议 的 重要性 ;  
( e ) 敦促 各国 和 各 公私 组织 和 个人 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 信托基金 捐款 。  
( b ) 并 回顾 大会 第48 / 100 号 决议 , 其中 请 所有 各国 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 设立 国家 委员会 或 作出 其他 安排 , 并 就 首脑 会议 将 讨论 的 核心 问题 举行 公开 辩论会 ;  
( c ) 赞赏 地 注意 到 已经 设立 的 一些 国家 委员会 和 相应 的 安排 , 并 促请 各国 尽快 建立 这种 安排 ;  
( a ) 重申 非 政府 组织 必须 充分 参与 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 进程 ;  
( b ) 强调 在 国家 一 级 和 区域 和 国际 一 级 均 需要 有 这种 参与 ;  
( a ) 欢迎 联合国 系统 各 专门机构 、 计划署 和 其他 组织 的 报告 , 并 欢迎 它们 参加 其 第一届 会议 ;  
( c ) 强调 发展 是 综合性 的 , 各 机构 、 包括 负有 财政 责任 的 各 机构 应 在 其 职权 范围 内 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 和 后续 工作 的 成功 发挥 关键 作用 ;  
( d ) 请 秘书长 帮助 联合国 系统 的 所有 机关 、 组织 和 计划署 及 其他 政府 间 和 区域 组织 为首 脑 会议 及其 筹备 进程 作出 贡献 。  
( b ) 强调 必须 确保 尽可能 广泛 地 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 和 后续 工作 作出 贡献 ;  
( c ) 注意 到 各 研究所 为 筹备 首脑 会议 所 开展 的 活动 , 并 鼓励 进一步 规划 和 执行 这种 研究 活动 ;  
( d ) 请 各国 政府 支持 与 首脑 会议 的 筹备 和 后续 工作 有关 的 研究所 的 活动 ;  
( a ) 回顾 其 在 组织 会议 上 通过 的 关于 为 在 地方 、 国家 、 区域 和 国际 各级 增进 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 核心 问题 及其 目标 的 认识 而 开展 新闻 活动 的 决定 5 ;  
( c ) 强调 必须 大肆 开展 新闻 方案 , 并 由 新闻 媒介 积极 活动 让 广大 听众 和 观众 注意 到 首脑 会议 ;  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 在 1994年 2月 11日 第12次 会议 上 :  
( a ) 决定 在 其 第二次 会议 上 审议 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 预计 结果 的 文稿 , 其中 应 包括 一 篇 宣言 草案 和 一 篇 行动 纲领 草案 ;  
( c ) 决定 宣言 草案 应 :  
㈠ 分 三 部分 , 包括 :  
( a ) 叙述 世界 社会 状况 和 召开 首脑 会议 的 理由 ;  
㈡ 保持 简洁 和 集中 , 并 表达 社会 发展 政策 方面 的 共同 价值观 念 和 目标 ;  
因此 必须 通过 一 个 注重 行动 、 有 创意 和 有效 果 的 行动 纲领 , 其 目标 和 活动 明确 , 并 拥有 适当 的 执行 手段 。  
行动 纲领 应 包括 五 个 部分 :  
㈠ 国际 和 国家级 别 上 确保 有利 环境 的 指标 ;  
㈡ 减少 和 消除 广泛 的 贫困 ;  
㈣ 社会 融合 ;  
在 上述 五 个 业务 领域 的 每一 领域 , 都 应 在 地方 、 国家 、 区域 和 国际 级别 上 推行 政策 和 行动 , 并 应 尽可能 确定 各级 的 具体行动者 ;  
( f ) 请 各国 政府 将 其 对 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 的 意见 通知 秘书 处 , 并 请 秘书 处在 筹备 委员会 第二次 会议 上 分发 这些 意见 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 在 1994年 2月 11日 第12次 会议 上 核 可 其 第二届 会议 临时 议程 草案 如下 :  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 依照 筹备 委员会 第2号 决定 所 规定 非 政府 组织 参加 的 规则 , 登记 非 政府 组织 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 。  
( a ) 信托基金 现况 ;  
( b ) 新闻 方案 。  
4 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 成果 草案 : 宣言 和 行动 纲领 草案 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
6 . 筹备 委员会 第三次 会议 的 临时 议程 。  
( a ) 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 草案 ( 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 ) ;  
( b ) 审查 会员国 通过 与 社会 发展 和 三 个 核心 问题 有关 的 国际 文书 ( 即 各项 公约 和 宣言 及 其他 文书 ) 所作 的 现有 国际 承诺 ; 这项 审查 应 包括 进行 监测 和 提出 报告 的 程序 ;  
( c ) 完成 并 增订 题 为 : “ 联合国 系统 关于 核心 问题 框架 的 活动 ” 的 工作 文件 ;  
( d ) 完成 并 增订 题 为 : “ 关于 联合国 系统 内 社会 发展 出版物 和 指标 的 资料 ” 的 工作 文件 。  
1 . 77 国 集团 和 中国 认为 筹备 委员会 秘书 处 编制 的 第1号 工作 文件 ( A / CONF . 166 / PC / L . 8 ) 为 全体 委员会 的 工作 打下 很好 的 基础 。  
其中 载有 许多 实用 的 要点 。  
可 就 该 文件 提出 意见 和 加以 修改 , 从而 促使 筹备 委员会 第一届 会议 取得 成效 , 也就是说 , 就 首脑 会议 的 宣言 草案 和 行动 计划 草案 的 要点 达成 协议 。  
( a ) 世界 上 , 特别是 发展中国家 的 社会 状况 日益 恶化 , 必须 由 各 有关行为者 通过 国家 、 区域 和 国际 各级 的 行动 来 有效 地 解决 这个 问题 ;  
( b ) 社会 和 经济 问题 之间 的 关系 以及 需要 将 社会 层面 纳入 发展 过程 , 并且 强调 贫穷 和 不发达 状况 间 的 联系 以及 社会 状况 的 恶化 , 特别 涉及 社会 一体化 和 就业 问题 ;  
( c ) 政治 承诺 和 业务 决定 或 措施 应 反映 大会 第47 / 92 号 决议 所列 的 11 项 目标 。  
4 . 《 宣言 》 应 尽可能 简洁 , 在 基调 和 本质 是 政治性 的 , 但 在 确立 共同 目标 和政 策 方针 的 观点 上 具 全面性 , 并且 表达 明确 的 承诺 和政 治 意愿 。  
5 . 关于 《 宣言 》 的 结构 , 77 国 集团 和 中国 提议 将 第1号 工作 文件 中 简述 的 两 种 任择 办法 结合 。  
这样 可 使 《 宣言 》 的 结构 分为 三 部分 , 我们 认为 这 是 符合 编制 简洁 的 政治 文件 的 目标 的 。  
( a ) 第一部分 包括 对 当前 的 世界 社会 状况 作 一 调查 分析 , 确定 主要 的 挑战 和 问题 领域 ; 这样 《 宣言 》 可为 召开 首脑 会议 提供 理论 依据 ;  
( b ) 第二部分 旨在 根据 明确 的 目标 原则 和政 策 草拟 一份 世界 社会 发展 战略 ;  
( c ) 第三部分 应 以 各种 级别 ( 国家 、 区域 和 国际 , 包括 联合国 系统 和 国际 财政 机构 的 作用 在内 ) 的 明确 政治 承诺 为主 。  
在 这 方面 , 应 充分 注意 到 关于 执行 方式 和 后续 行动 的 关键 问题 。  
7 . 因此 , 通过 一 项 具有 明确 目标 和 行动 及 具体 执行 办法 的 面向 行动 、 创新 和 有效 的 行动 计划 是 很 重要 的 。  
8 . 行动 计划 应 由 五 个 部分 组成 。  
9 . 第一部分 应 在 国际 和 国家 各级 为 确保 一 个 有利 的 经济 环境 制订 范围 。  
应 将 行动 计划 结构 中 有关 扫除 贫穷 的 部分 在 首脑 会议 将 审议 的 三 大核 心 问题 的 次序 中 列为 首要 地位 , 以 进一步 强调 这 一 优先 问题 。  
13 . 此外 , 在 执行 部分 的 每一 部分 , 均应 在 国家 、 区域 和 国际 这 三 级 制订 政策 和 行动 , 并 尽可能 确定 每一 级 的 特定行为者 。  
77 国 集团 和 中国 将 继续 为 这 一 过程 作出 积极 和 建议性 贡献 。  
1 . 宣言 应 由 下列 三 部分 构成 :  
( a ) 处理 全世界 日趋 严重 的 社会 紧张 局势 , 特别 注意 到 社会 和 经济 问题 之间 的 关系 以及 在 发展 过程 中 结合 社会 层面 的 必要性 , 并 认识 到 不 采取 行动 将 付出 极高 的 代价 ;  
( b ) 确定 主要 问题 领域 和 挑战 ;  
( c ) 确认 对 国家 扫 贫 、 充分 就业 和 社会 一体化 工作 产生 不利 影响 的 国际 经济 系统 的 种种 问题 ;  
( d ) 提请 国际 社会 注意 发展中国家 境内 日益 恶化 的 社会 状况 , 特别是 非洲 和 最不 发达 国家 境内 的 严重 社会 状况 。  
( a ) 作出 承诺 , 将 人民 的 需求 作为 发展 的 中心 , 将 国际 合作 列为 国际 关系 的 主要 优先 项目 ;  
( b ) 确保 社会 政策 成为 整个 经济 决策 和 发展 的 组成 部分 , 并且 这种 政策 扩及 居民 中 最 贫穷 的 群体 ;  
( c ) 就 在 国际 、 区域 和 国际 各级 以 扫 贫 、 创造 充分 就业 和 确保 社会 一体化 为 长期 目标 的 世界 社会 发展 战略 的 具体 措施 和 承诺 达成 协议 ;  
( e ) 以 实际 方法 确认 在 社会 发展 领域 内 国家 责任 和 国际 合作 是 相辅相成 的 ;  
( g ) 促进 妇女 在 发展 和 社会 进展 过程 中 的 关键 作用 ;  
( h ) 提出 具体 建议 , 以 消除 对 国家 扫 贫 、 充分 就业 和 社会 一体化 工作 产生 不利 影响 的 国际 经济 系统 的 种种 问题 ;  
( i ) 确保 发展中国家 的 货品 和服 务 有 真正 进入 国际 市场 的 机会 , 以 增加 生产 就业 、 减缓 贫穷 现象 , 从而 促进 这些 国家 的 社会 一体化 。  
( c ) 文明 社会 的 作用 ;  
( d ) 联合国 系统 的 作用 , 包括 国际 财政 机构 在内 , 联合国 系统 工作 的 总 协调 ;  
( e ) 在 地方 、 国家 和 国际 各级 调动 促进 社会 发展 的 资源 ;  
2 . 行动 计划 应 由 六 部分 构成 :  
( a ) 国际贸易 和 金融 系统 ;  
( b ) 在 制订 经济 和 社会 政策 方面 提倡 一体化 探讨 方式 ;  
( f ) 征税 制度 、 国家 资源分配 和政 策 协调 ;  
( g ) 解除 外债 的 负担 。  
( b ) 推动 授权 穷人 , 使 其 能够 参与 编制 和 执行 社会 方案 ;  
( f ) 在 各 方面 扫除 妇女 贫穷 现象 ;  
( h ) 扫除 发展中国家 的 都市 贫穷 现象 , 特别是 在 促进 劳力 密集 工业 和 改善 非正式 部门 情况 方面 ;  
( b ) 促进 同 小 企业 和 自营 职业 的 创造 和 增长 有关 的 投资 ;  
( d ) 加强 促进 妇女 和 青年 就业 的 方案 ;  
( e ) 认识 到 非正式 部门 的 作用 及 促其 同 经济 一体化 的 必要性 ;  
( f ) 确保 促进 就业 机会 的 经济 增长 ;  
( g ) 确保 保障 和 促进 移民 工人 的 权利 。  
( a ) 防止 歧视 ;  
( b ) 提倡 社会 容忍 与 和谐 ;  
( c ) 机会 平等 ;  
( d ) 法治 以及 所有人 享有 公平 审判 ;  
( e ) 性别 平等 及 授权 妇女 ;  
( f ) 维护 文化 多样性 ;  
( h ) 特别 通过 保护 和 促进 脆弱 群体 的 权利 来 促进 其 参与 , 这些 群体 包括 儿童 、 青年 、 老年人 、 移民 、 难民 、 原住民 以及 伤残者 ;  
( i ) 文明 社会 的 作用 , 包括 家庭 的 作用 。  
( a ) 联合国 及其 业务 基金 和 方案 ;  
( b ) 联合国 系统 内 的 协调 以及 联合国 与其 各 专门机构 间 的 协调 ;  
( c ) 世界银行 ;  
( e ) 国际 货币 基金 ;  
( a ) 促进 《 联合国 宪章 》 的 目标 , 尤其是 在 第五十五条 中 所载 的 目标 , 即 促进 较高 之 生活 程度 , 全民 就业 , 及 经济 与 社会 进展 的 条件 ;  
( b ) 重申 《 世界 人权宣言 》 、 《 公民权利 和政 治 权利 盟约 》 以及 《 经济 、 社会 、 文化 权利 盟约 》 中 所载 的 关于 改善 人类 状况 的 理想 是 正确 的 ;  
( d ) 人类 安全 和 人类 尊严 作为 国际 合作 的 主要 目标 ;  
( e ) 并 深信 , 社会 发展 与 人权 、 民主 及 公民 参与 之间 有着 直接 的 联系 ;  
( f ) 表明 国际 关系 中 的 一 项 重要 的 优先 事项 是 , 全世界 都 致力于 将 人民 的 需求 放 在 发展 和 国际 合作 的 中心 ;  
( 简单 介绍 与 三 个 核心 问题 有关 的 世界 社会 状况 ) ;  
( i ) 宣布 在 地方 、 国家 、 区域 和 国际 各级 的 所有 参与者 和 所有 男人 和 女人 均 可 在 促进 社会 发展 进程 中 发挥 作用 ;  
( j ) 通过 政府 、 个人 和 民间 的 倡议 , 促进 双边 、 区域 和 多边 的 国际 合作 , 以便 协助 执行 适合于 各国 的 有效 社会 政策 , 并 制定 能使 所有 公民 积极 参与 执行 这些 政策 的 战略 。  
( b ) 促进 和 保护 所有人 权 和 基本 自由 、 民主 和 公民 参与 ;  
( d ) 强调 妇女 在 发展 和 社会 进步 中 的 作用 ;  
( h ) 充分 水平 的 可 持续 经济 增长 , 并 保证 机会 平等 和 社会 公 义 ;  
( j ) 社会 安全 制度 的 重要性 ;  
( k ) 人人 享有 教育 , 并 把 训练 作为 社会 发展 的 一 项 要求 和 目标 。  
( b ) 确定 与 首脑 会议 核心 问题 有关 的 可能 的 优先 领域 , 包括 提及 国际 社会 已 商定 的 目标 ;  
( c ) 在 以下 三 级 加以 执行 :  
( d ) 需要 有效 和 适当 地 监督 首脑 会议 的 后续 行动 。  
由于 各国 情况 差别 很大 , 在 许多 方面 有着 根本 的 不同 , 这 将 产生 一 项 只不过 是 空话 的 宣言 及 一 项 无效 和 无法 执行 的 行动 纲领 。  
3 . 行动 纲领 将 包括 对于 在 三 个 核心 领域 中 制订 有效 社会 发展 方案 具有 重要 意义 的 大量 实质性 措施 , 并 载有 许多 综合 编制 方案 的 范例 或 模式 。  
这项 行动 纲领 将 成为 所有 参与者 的 一 项 资源 , 他们 可 从中 选择 那些 可 纳入 适合 其 特殊 状况 的 国家 、 国际 或 多边 战略 的 内容 。  
这 将 允许 在 各种 方法 、 重点 和 优先 项目 方面 存在 实际上 无法 避免 的 重大 差异 。  
例如 , 某些 国家 可 选择 将 重点 放 在 消除 贫穷 现象 , 而 其他 一些 国家 可放 在 创造 就业 等 方面 。  
我们 将 不会 致力于 无法 实现 的 全面 纲领 , 而且 将 不 欺骗 自己 和 全世界 , 误 以为 行动 纲领 中 所 包括 的 一切 对 所有人 都 可行 。  
这种 印象 在 拟订 的 框架 中 却是 难以 避免 的 。  
4 . 这类 纲领 最好 应 称为 “ 供 行动 参考 的 纲领 ” , 而 非 行动 纲领 。  
区别 在于 “ 供 … 参考 ” 更为 可行 , 能 产生 更多 的 斟酌 余地 和 自由 , 以便 适应 当地 的 情况 。  
它 将 更 象 一 种 电子计算机 程序 , 能 使得 每个 用户 在 设定 参数 中 从事 其 自身 的 工作 。  
它 将 包括 各种 综合 方案 的 有 条理 的 选择 和 模式 , 供 所有 合作 伙伴 参考 , 这些 综合 方案 在 解决 核心 问题 方面 具有 已知 或 推定 的 效率 。  
5 . 根据 这种 方针 , 该 宣言 将 包括 下列 内容 :  
㈠ 目标 ;  
㈡ 原则 ;  
( d ) 全球 合作 伙伴 的 主要 作用 :  
㈠ 在 国家 一 级 ;  
㈡ 国际 合作 ;  
( e ) 监测 和 后续 方案 。  
6 . 例如 , 可 审议 下列 分项 内容 :  
例如 :  
( b ) 建立 可行 和 有效 的 政策 及 立法 框架 以及 所需 的 制度 ;  
( d ) 发展 或 加强 所有 合作 伙伴 执行 方案 和 实施 系统 的 机构 能力 ;  
( e ) 给予 人民 权利 , 并发 展 其 参与 行使 选择 权 及其 权利 的 能力 , 以及 谋生 的 能力 。  
例如 :  
( d ) 改变 国际 合作 的 方向 , 使 其 成为 在 同 一 个 水平 领域 中 的 平等 合作 伙伴 之间 的 真正 合作 , 而 放弃 捐助者 与 受援者 关系 的 观念 ;  
( f ) 在 国际 合作 伙伴 参与 国家 方案 中 取得 更多 的 协调 ;  
澳大利亚 已 提及 有关 例子 。  
欧洲 联盟 的 清单 中将 各项 原则 和 目标 混 在 一起 , 应 明确 加以 区分 。  
7 . 供 行动 参考 的 纲领 将 包括 一 项 根据 附件 的 方针 而 详细 选择 的 选 备 方案 清单 , 而且 还有 详细 的 措施 , 以便 能够 明确 所涉 的 政策 和 方案 影响 。  
它 也 可 包含 综合 制订 方案 的 例子 或 模式 。  
监测 和 后续 方案 的 细节 应 具有 一 项 时限 , 以便 使 国家 战略 和政 策 的 制订 、 执行 及 审查 具有 充分 的 时间 。  
8 . 它 也 可载 有 更多 关于 宣言 执行 部分 的 细节 。  
10 . 我们 对于 文件 草案 所 拟定 框架 的 有效性 至为 关切 , 因此 , 希望 在 我们 大家 都 被 卷入 一 个 今后 难以 改变 的 进程 之前 , 考虑 一 项 替代 的 办法 。  
( a ) 国家 行动 和 国际 合作 需要 相互 配合 来 处理 社会 发展 问题 ;  
( b ) 一些 社会 问题 和 社会 紧张 关系 正 威胁 着 世界 社会 ;  
( c ) 需要 制定 新 的 社会 合同 或 社会 契约 ; 需要 对 社会 进展 采取 新 的 共同 看法 ;  
( e ) 所有 国家 和 国际 舞台 上 的 行为者 都 可以 发挥 作用 , 其中 包括 个人 、 文明 社会 、 私营 企业 、 国家 以及 区域 和 国际 组织 ;  
( f ) 对话 和 合作 是 发展 的 途径 ;  
( h ) 二元 社会 和 二元 国际 社会 的 危险性 ;  
( j ) 在 一些 社会 中 的 社会 和 道德 危机 ;  
( k ) 需要 对 人类 事务 有一套 合乎 道德 的 看法 , 以 对话 和 容忍 代替 暴力 , 以 人类 尊严 作为 一 种 主要 价值 , 在 自由 和 民主 的 前 题下 , 协调 发展 人类 状况 的 精神 、 物质 和 文化 方面 。  
( b ) 社会 发展 , 特别是 根除 贫穷 、 创造 就业 机会 和 增强 社会 融合 , 是 我们 当代 的 主要 优先次序 , 这 是 通过 进行 国家 行动 和 国际 合作 可以 实现 的 目标 ;  
( g ) 人民 福利 的 所有 各 方面 应 成为 国家 和 国际 上 所有 政策 和 措施 的 合理 和 最终 目标 ;  
( i ) 基于 在 国家 和 国际 上 的 团结 对 人 的 保障 作为 国际 社会 的 一 个 主要 目标 ;  
( j ) 三 个 核心 问题 与 人权 、 包括 发展 权 的 关系 ;  
( k ) 妇女 的 中心 作用 以及 妇女 地位 作为 衡量 社会 发展 的 一 个 尺度 ;  
( l ) 教育 、 培训 和 获取 知识 的 主要 作用 ;  
( n ) 获取 信息 和 技术 ; 形象 制造者 和 新闻 媒介 的 作用 和 责任 ;  
( o ) 确定 优先 领域 ;  
( p ) 确定 国家 、 区域 以及 也 可能 国际 级别 的 指标 , 特别是 根除 贫穷 方面 。  
3 . 在 承诺 、 后续 行动 和 责任 之下 , 提到 以下 各点 :  
( a ) 需要 制定 道德 标准 ; 人类 和 社会 道德 和 精神 层面 的 重要性 ;  
( b ) 承认 在 发展 和 社会 进步 方面 并没有 解决 问题 的 现成 蓝图 或 完整 的 理论 ;  
( c ) 最不 发达 国家 的 和 非洲 的 局势 ;  
( e ) 需要 恢复 对 机构 、 包括 政府 的 信任 ; 社会 各级 贪污 腐败 的 有害 后果 ;  
( g ) 需要 依据 国家 政府 的 成功 政策 和 经验 继续 前进 ;  
( n ) 贫穷 和 失业 是 资源 的 浪费 ;  
( o ) 跨国公司 及 其他 大 机构 的 经济 和 社会 责任 ;  
( p ) 通过 联合国 系统 和 联合国 系统 工作 的 全面 协调 , 调集 资源 促进 社会 发展 ;  
4 . 行动 纲领 的 要旨 基于 以下 各点 :  
( b ) 发展 的 社会 和 经济 方面 的 相互 依赖性 ;  
( c ) 发展 需要 名副其实 并且 是 可 持续 的 ;  
( d ) 需要 着重于 问题 的 根本 原因 ; 应试 求 防止 而 非减 轻 问题 ;  
( e ) 人权 居于 中心 地位 ;  
( f ) 需要 特别 注意 妇女 和 儿童 ;  
( h ) 需要 集中 注意 条件 最不 利 或 最 脆弱 的 人民 和 国家 。  
对 人 的 保障 应 了解 为 基于 社会 内 的 团结 ; 应当 没有 对 贫穷 的 恐惧 , 社会 发展 必须 是 人民 的 一 项 权利 , 而 不只是 获得 安全 保障 的 一 个 手段 。  
6 . 有人 建议 需要 创造 一 种 “ 社会 发展 的 世界 文化 ” 。  
这种 文化 将 是 参与性 的 , 向 所有 成员 传播 信息 , 将 原先 用于 军事 用途 的 资源 用于 人力资源 投资 。  
7 . 有人 建议 应 视 贫穷 为 对 全体 人类 的 一 项 挑战 , 而 非 只是 贫穷 的 个人 或 国家 的 问题 。  
发达 国家 和 发展中国家 之间 需要 和谐 , 以及 时 、 敏感 和 战略性 的 支持 来 确认 它们 对 贫穷者 的 责任 。  
( b ) 有利 的 国际贸易 和 金融 环境 ;  
( c ) 需要 减免 债务 ;  
( f ) 讨论 增加 生产性 的 长期 投资 的 税收 制度 ;  
( h ) 需要 订正 国民 核算 程序 以 更 适当 反映 经济 政策 的 社会 代价 和 环境 成本 ;  
( i ) 需要 可靠 和 标准化 的 指标 ;  
10 . 一 个 有利 的 环境 不应 局限 于 联合国 系统 , 而 应 也 包括 国际 金融 和 贸易 机构 及 其他 政府 间 组织 。  
社会 和 经济 发展 必须 是 可 持续 的 , 必须 考虑 到 国家 战略 和 全球 环境 之间 的 关系 。  
12 . 在 讨论 贫穷 问题 时 , 长期 目标 是 消除 所有 国家 内 的 贫穷 ; 减轻 和 缩小 贫穷 是 朝向 该 长期 目标 进展 的 步骤 。  
13 . 减轻 和 缩小 贫穷 的 方案 主要 在 地方 和 国家级 别 进行 , 但 它们 取决于 有利 的 国际 环境 , 包括 进入 国际贸易 和 资本市场 、 商品 的 公平 价格 以及 债务 宽 减 。  
14 . 必须 确认 消除 贫穷 在 道义 上 是 必要 的 。  
15 . 教育 和 培训 是 减轻 贫穷 的 主要 条件 。  
16 . 国家 反 贫穷 方案 的 拟订 必须 是 一 个 多 学科 的 总体 办法 , 包括 调集 公众 支持 , 制订 立法 框架 和政 策 方向 , 建立 整个 民治 社会 的 机构 和 能力 , 规定 增加 机会 的 实际 措施 。  
18 . 行动 纲领 应考 虑 到 不同 国家 中 存在 的 不同 程度 的 贫穷 现象 。  
行动 纲领 应考 虑 到 非洲人 文 发展 部长会议 所 提出 的 《 非洲人 文 和 社会 发展 共同 立场 》 文件 ( 见 A / CONF . 166 / PC / 10 和 Add . 1 ) 。  
20 . 还 必须 正视 转型期 国家 的 具体 困难 。  
改善 财富 和 收入 的 分配 , 包括 税收 和 公共 开支 政策 ;  
改善 贫穷 人民 的 创收 机会 , 特别是 在 私营 部门 通过 地方 节余 和 投资 进行 ;  
增强贫穷者 的 权力 , 包括 通过 鼓励 和 支持 自助 方案 进行 ;  
社会 紧急 基金 和 社会 投资 基金 ;  
确保 贫穷者 参加 反 贫穷 方案 的 规划 和 执行 , 包括 通过 公共 服务 的 权力 下放 ;  
调集 对 反 贫穷 方案 的 公共 支持 和政 治 志愿 。  
支持 家庭 作为 社会 基本 单元 和 社会 保障 的 主要 来源 ;  
改善 社会服务 的 效率 和 效能 , 包括 加强 社会 机构 和 方案 管理 ;  
确保 全民 受到 良好 教育 和 培训 ;  
确保 全民 保健 、 计划生育 、 清洁 饮水 和 卫生 ;  
支持 家庭 和 非 正规 社区 服务 。  
确保 妇女 有 公平 机会 取得 信贷 和 其他 生产性 投入 。  
土地改革 和 重新 分配 ;  
改善 农村 运输 、 供水 和 其他 基础 设施 ;  
改善 信贷 和 农业 投入 的 提供 ;  
改善 农村 市场 ;  
促进 农村 地区 的 非 农业 生产 , 特别是 通过 鼓励 创业 、 小生 意 和 劳力 密集 工业 。  
增加 关于可 持续 生产 技术 的 研究 ;  
使 人民 从事 养护 方案 的 工作 。 改善 非 正规 部门 的 状况 和 贫苦 劳动者 的 状况 ;  
改善 贫穷 人民 的 公共卫生 、 环境卫生 和 住所 ;  
改善 自发 定居 区 的 情况 ;  
鼓励 和 支持 社区 自助 活动 。  
改善 贫苦 劳动者 的 状况 ;  
保护 儿童 免受 虐待 和 剥削 ;  
保护 老年人 、 残疾人 及 其他 脆弱 群体 ;  
制订 贫穷 的 实际 指标 , 特别是 对 其中 最 贫穷者 ;  
改善 地方 、 国家 和 国际 级别 的 监测 机制 ;  
改善 数据 和 资料 的 收集 、 分析 和 散发 。  
重建 社会 结构 和 机构 ;  
通过 教育 和 文化 重建 团结 精神 。  
22 . 应当 认识 到 , 特别是 由于 许多 国家 劳动力 的 增长 , 就业 人数 的 增加 并不 等于 失业率 的 下降 。  
23 . 扩大 生产性 就业 方案 主要 是 在 地方 和 国家 二 级 实施 , 但是 取决于 有利 的 国际 环境 , 包括 进入 国际贸易 和 资金 市场 、 公平 的 商品 价格 、 技术 转让 和 债务 减免 等 条件 。  
24 . 经济 改革 和 结构性 调整 方案 必须 考虑 到 就业 目标 。  
行动 纲领 应当 考虑 到 非洲 负责人 文 发展 部长会议 上 提出 的 非洲 关于 该 区域 人文 和 社会 发展 的 共同 立场 ( 见 A / CONF . 166 / PC / 10 和 Add . 1 ) 。  
26 . 也 必须 讨论 处于 转型期 的 国家 的 具体 问题 。  
27 . 行动 纲领 中 应当 载 述 交换 有关 创造 就业 机会 和 其他 就业 问题 的 国家 经验 的 机制 。  
创造 健全 的 宏观 经济 环境 ;  
改进 创造 就业 机会 的 法律 和 体制 准则 ;  
运用 财务 政策 来 鼓励 创造 就业 机会 ;  
增进 进入 国际 市场 的 机会 ;  
鼓励 私营 部门 投资 ;  
促进 地方 储蓄 和 投资 ;  
促进 劳力 密集 技术 和 养护 自然 资源 和 保护环 境 的 技术 。  
促进 合作社 ;  
促进 保健 服务 和 增进 营养 ;  
提高 就业 所需 基本 文化水平 ;  
使 教育 和 培训 适应 生产性 就业 机会 和 新技术 的 需要 ;  
拟订 和 改进 再 训练 方案 ; 促使 私营 企业 参与 教育 和 培训 方案 。  
改进 劳动力 市场 资讯 ;  
加强 就业 服务 和 职业 指导 ;  
兼顾 工作 灵活性 、 劳工 流动性 和 经济 保障 。  
增进 妇女 和 少女 受教 育 和 培训 的 机会 ;  
增进 妇女 取得 生产 资产 , 特别是 信贷 , 的 机会 。  
促使 长期 失业者 重新 加入 劳动力 市场 ;  
确保 老年人 继续 享有 就业 机会 ;  
建立 和 维持 特别是 农村 地区 的 基础 设施 ;  
改善 非正式 部门 的 就业 情况 和 工作 条件 ;  
加强 从事 危险 、 短期 和 非 全日性 工作者 的 职业 保障 ;  
消除 滥用 童工 的 现象 。  
加强 工人 和 雇主 的 组织 ;  
利用 社会 公共 机构 的 机会 ; 确保 公正 和 法治 ;  
取得 资讯 和 知识 的 机会 ;  
取得 信贷 和 财产 的 机会 。  
应当 普遍 认识 到 社会 上 的 排斥性 现象 是 不可 接受 的 ;  
必须 担负 起 查明 和 消除 妨碍 社会 一体化 的 因素 的 任务 ;  
增进 人民 的 权力 是 社会 一体化 的 基础 概念 ; 必须 拟订 一 项 “ 人民 议程 ” ;  
促进 社区 组织 和 行动 ;  
促进 非 政府 组织 的 作用 , 特别是 在 基层 研 订 和 执行 各项 方案 的 作用 ;  
确认 私营 部门 在 社会服务 的 提供 方面 的 作用 ;  
一 个 国家 妇女 的 地位 是 衡量 其 发展 程度 的 一 种 标准 ;  
必须 增进 妇女 在家 中 、 社区 内 和 社会 上 的 权力 ;  
注意 促进 妇女 在 经济 方面 的 作用 的 奖励 办法 ;  
土著人 民 ;  
移民 ;  
难民 ;  
28 . 共同 接受 的 基本 价值 必须 适用于 所有 社会 成员 , 并且 应当 在 平等 的 基础 上 向 所有 社会 成员 提供 服务 。  
青年 ;  
29 . 必须 更好 地 鉴定 陷入 边缘 境地 的 人群 , 建立 组织 结构 来 使 他们 纳入 社会 。  
最不 发达 国家 ;  
非洲 ;  
受 战争 和 内乱 之 害 的 国家 - 它们 对 重建 及 和解 政策 及 促进 国际 合作 政策 的 需要 ;  
遭受 自然灾害 的 国家 ;  
30 . 应当 确认 关于 社会 发展 和 社会 一体化 领域 的 各项 现有 的 国际 公约 、 条约 、 协议 、 宣言 和 行动 纲领 。  
首要 工作 应当 是 设法 使 这些 现有 文书 获得 更多 国家 批准 并 得到 更好 的 执行 。  
应当 多多 考虑 国际 发展 援助 , 特别是 推行 结构 调整 政策 对 社会 产生 的 影响 。  
社会 政策 应当 致力于 将 陷入 边缘 境地 的 个人 和 人群 纳入 社会 , 而 不仅仅是 使 他们 继续 处于 边缘 境地 。  
社会 发展 是 一 个 动态 的 持续 的 进程 , 不应 受到 地位 定义 的 限制 。  
34 . 联合国 系统 , 包括 国际 金融 机构 应 将 社会 发展 列为 更高 的 优先 事项 , 并且 应当 考虑 给 联合国 系统 内 的 各项 社会 发展 活动 划拨 资源 。  
应当 为 各项 社会 发展 活动 制定 清楚 的 目标 , 并且 应当 考虑 向 这些 活动 提供 更多 资源 的 方法 。  
35 . 联合国 系统 在 社会 发展 领域 开展 的 活动 应当 以 人民 为重 点 , 并 应 优先 照顾 穷人 的 需要 。  
36 . 联合国 系统 在 社会 发展 领域 开展 的 活动 应当 集中 支持 由 国家 和 地方 , 包括 民间 社会 所作 的 努力 。  
应当 考虑 编写 研究 报告 和 数据 资料 来 支助 国家 的 决策 工作 。  
37 . 应当 考虑 加强 联合国 系统 的 能力 , 以便 更好 地 协助 各国 解决 其 社会 问题 , 重点 放 在 加强 现有 的 机构 和 方案 , 而不是 创建 新 的 机构 。  
38 . 应 使 联合国 各 机构 和 方案 更加 统一 、 有效率 和 有效 益 。  
39 . 纲领 草案 应 包括 改善 联合国 系统 内 各项 社会 发展 活动 的 协调 工作 , 特别 注意 国际 金融 机构 同 系统 其他 机构 所 开展 的 活动 的 协调 工作 。  
41 . 行动 纲领 草案 应 包括 国际 监测 其 执行 情况 的 机制 。  
还 应考 虑 到 《 和平 纲领 》 和 《 发展 议程 》 。  
43 . 纲领 草案 应考 虑 到 联合国 系统 内 的 各种 社会 发展 活动 , 并 应 审议 如何 使 各种 机构 对 行动 纲领 的 执行 工作 作出 最佳 贡献 。  
44 . 在 设计 和 执行 经济 改革 和 结构 调整 方案 时 , 应当 考虑 到 如何 纳入 社会 需要 和 社会 成本 。  
45 . 应当 考虑 到 在 联合国 可供 维持 和平 使用 的 资源 与 可供 社会 发展 使用 的 资源 之间 保持 更好 的 均衡 。  
46 . 纲领 草案 应当 考虑 如何 加强 经济 及 社会 理事会 在 协调 和 监督 联合国 经济 和 社会 活动 中 发挥 的 作用 , 如何 进一步 发展 人类 安全 的 概念 , 以及 如何 同安 全 理事会 进行 更 密切 的 合作 。  
47 . 应当 考虑 扩大 欧洲 经委 会 的 职权 范围 , 使 包括 社会 政策 和 社会 发展 等 事项 。  
2 . 按照 这项 请求 , 秘书长 于 1993年 10月 6日 向 各国 政府 发出 普通 照会 , 请其 在 1994年 2月 15日 之前 提出 关于 条款 草案 的 书面 评论 。  
3 . 此外 , 大会 第四十八届 会议 通过 了 题 为 “ 国际法 委员会 第四十五届 会议 工作 报告 ” 的 1993年 12月 9日 第48 / 31 号 决议 , 决议 第5 和 6 段 如下 :  
“ 5 . 请 各国 按照 国际法 委员会 的 请求 , 于 1994年 2月 15日 之前 向 秘书长 提交 对 国际 刑事 法院 规约 草案 工作组 所 提出 的 条款 草案 的 书面 评论 ;  
4 . 按照 第48 / 31 号 决议 第5段 , 秘书长 于 1994年 1月 4日 向 各国 政府 发出 普通 照会 , 再次 请其 于 1994年 2月 15日 之前 提出 书面 评论 。  
历史上 , 一直 设想 建立 一 套 国际 刑事 管辖 以 满足 将 负责 执行 这 一 治罪法 的 司法 机构 的 需要 。  
诚然 , 没有 一 个 负责 实施 和 执行 的 司法 机构 , 治罪法 将 是 多余 的 , 同理 , 没有 预先 严格 界定 的 适用 法律 , 法院 将 只不过 是 不 起作用 的 机构 。  
此处 所涉 的 是 一 项 任务 - - 即 惩罚 罪行 , 这种 罪行 极其 可恶 , 震惊 了 世界 的 良心 , 不能不 视为 危害 人类 和平 及 安全 的 罪行 - - 的 密不可分 、 相辅相成 的 两 个 方面 。  
这 一 法院 要 具有 真正 的 意义 和 范围 , 就 必须 是 旨在 惩罚 国际 社会 一致 承认 为 危害 人类 和平 及 安全 的 罪行 , 这种 罪行 须 经 法院 作 此 定性 并 属于 设立 法院 时 所 设想 的 管辖 范围 。  
这 就要 求 双重 作业 , 应当 以 同等 的 关心 和 勤勉 同时 处理 这 一 问 题 的 两 个 方面 。  
论题 的 成熟 和 国际 社会 目前 的 关切 提供 了 有利 的 条件 , 可以 在 这 两 个 方向 都 取得 重大 和 相当 迅速 的 进展 。  
阿尔及利亚 不 赞同 下述 意见 : 可以 接受 一 个 初期 结构 , 在 特设 基础 上 不时 开庭 。  
支持 这 一 办法 的 人 主 要 是 考虑 到 预算 问题 , 但是 , 鉴于 事关重大 , 预算 考虑 尽管 重要 , 其 本身 不能 成为 决定性 因素 。  
最近 的 国际 事件 严酷 地 揭示 国际 关系 结构 上 的 一 个 缺失 : 没有 国际 刑事 法院 , 这 一 法院 的 存在 本身 或许 就 会 有助于 缓解 危机 局势 。  
很 明显 , 这里 存在 一 个 法律 真空 , 应当 尽快 加以 填补 。  
有些 情况 也许 可以 找到 一次性 解决 办法 , 尤其是 通过 诉诸 特设 机构 , 但是 , 这 只是 权宜 措施 , 不可能 无限期 地 依靠 或 随心所欲 地 采用 这种 办法 , 而 不 引起 分散 努力 和 使 国际 司法 系统 四分五裂 的 严重 危险 。  
6 . 此外 , 一 个 常设 的 国际 刑事 管辖 具有 确保 客观 、 一律 和 公正无私 地 适用 国际法 的 好处 , 同时 能 避免 在 应 受 惩处 的 行为 发生 之后 才 设立 管辖 来 加以 审理 的 办法 所 带来 的 危险 。  
7 . 最后 , 只有 常设 的 国际法 官能 够 置身 于 一时 的 政治 事故 之上 , 不受 与 所 审理 案件 的 敏感性 相关 的 不可避免 的 压力 的 影响 。  
只有 由 选举 产生 的 法官 组成 的 常设 法院 , 以 充分 认识 到 并 符合 一般 和 不 因人而异 的 法律 规范 的 方式 审理 所 提交 的 案件 , 才能 确保 平等 、 独立 和 公正 的 司法 正义 。  
8 . 关于 法院 的 权限 , 阿尔及利亚 政府 赞同 一般 接受 的 看法 , 即 属 人 的 权限 应 限于 个人 。  
阿尔及利亚 认为 , 当 一 国 接受 法院 规约 时 , 它 应当 然 接受 法院 对 指定 属于 其 管辖 范围 的 所有 罪行 的 权限 。  
9 . 关于 适用 的 法律 ( 这 是 前 一 问 题 的 后续 ) , 规约 草案 提出 的 案文 值得 审查 和 补充 。  
这 一 办法 引起 了 若干 问题 , 包括 法院 规约 的 规定 与 这些 公约 的 规定 在 适用 “ 或 审判 或 引渡 ” 原则 方面 的 相容性 问题 , 而 这 一 原则 是 上述 那些 公约 的 基本 原则 。  
从 这 一 观点 来看 , 国际 刑事 法院 的 用处 将 大有 问题 , 因为 可以 想见 国家 管辖 权 往往 会 居于 优先 。  
10 . 而且 , 第22条 的 罪行 清单 , 即使 经 第26条 的 规定 补充 , 仍然 远未 穷举 或 令人 满意 。  
清单 没有 列入 一 整 系列 罪行 ( 例如 , 国际 恐怖主义 ) , 尽管 国际 社会 广泛 接受 , 委员会 本身 也 接受 , 这种 罪行 是 危害 人类 和平 及 安全 的 罪行 。  
11 . 鉴于 上述 , 唯 一 可以 想象 的 不起 矛盾 的 办法 是 , 对于 已经 在 一 项 对 所有 国家 有 约束力 的 世界性 法律 中 认定 为 危害 人类 和平 及 安全 罪 的 若干 罪行 , 应 规定 法院 有 专 属 管辖 权 。  
12 . 未来 的 法院 同 联合国 之间 的 关系 问题 尚未 得到 应有 的 注意 , 尽管 该 报告 第60段 认为 这 一 关 系 具有 根本 的 重要性 。  
这 绝不 会 影响 到 法院 的 独立 和 自主 。  
这 一部分 有 许多 条款 提出 特别 重要 的 问题 。  
第2条 草案 包括 在 方 括号 里 的 二 个 备选 案文 。  
澳大利亚 认为 , 起码 法庭 应 如同 与 联合国 签订协议 的 各 专门机构 , 以 一 项 协议 与 联合国 维持 关系 。  
第4条 第1 款 草案 规定 法庭 是 “ 常设 机构 . . . 应于 需要 审理 提交 给 它 的 案件 时 开庭 ” 。  
这种 结构 与 前 南斯拉夫 罪行 国际法 庭 所 采用 的 相称 , 而且 是 一样 的 。  
工作组 不妨 在 第9条 草案 中 列入 干预 法官 的 “ 司法 职能 ” 或 会 “ 影响 对 其 独立性 之 信任 ” 的 活动 的 例子 。  
设限 不应 是 必要 的 , 因为 被告 不可能 提出 使 超过 一 个 或 二 个 法官 暂停 资格 所 必须 的 理由 。  
工作组 也 要求 就 在 一 个 法官 暂停 资格 的 情况 下 规定 的 法定 人数 问题 提出 评论 。  
澳大利亚 认为 , 不论 这种 暂停 资格 是 根据 第11条 第2 款 或 第11条 第3 款 发生 的 。 都 应 规定 替代 以 维持 原来 的 法定 人数 。  
第13条 草案 第2 款 规定 缔约国 提名 候选人 , 以便 选为 检察官 和 副 检察官 。  
不 象 第7条 草案 第2 款 限制 缔约国 提名 一 个 候选人 以便 选为 法院 的 法官 , 第13条 草案 第2 款 对 缔约国 提名 检察官 和 副 检察官 的 候选人 未加 给 这种 限制 。  
最好 也 限制 缔约国 为 检查 官 和 副 检察官 各 只 提名 一 个 候选人 , 并且 规定 所 提出 的 候选人 必须 是 不同 国 藉 的 。  
第13条 草案 第4 款 叙述 检察官 处 应 独立 行事 。  
澳大利亚 对 1992年 工作组 报告 的 书面 评论 表示 支持 ( 在 第59段 ) 一 个 独立 的 检察 制度 , 而 非 投诉 国 进行 起诉 。  
第15条 草案 规定 可以 因 行为 过失 或 严重 违反 规约 面 将 法官 、 检察官 、 副 检察官 和 书记官 长 罢免 的 机制 。  
澳大利亚 粹 为 , 授权 法院 开除 检察官 或 副 检查 官 , 威胁 到 检查 官 处 的 独立 , 并 可能 导致 被 指控 偏见 。  
它 规定 在 五年 后 应 数目 不确定 的 缔约国 要求 , 可以 进行 审查 。  
这些 条款 草案 就 法院 管辖 权 的 本质 问题 提出 了 扩充 的 看法 。  
工作组 在 其 1992年 的 报告 ( 第449段 ) 中 辩称 , “ 法院 的 管辖 权 应 扩大 到 确定 国际性 罪行 的 某些 指定 的 现行 国际 条约 ” 。  
它 认为 ( 在 第451段 ) “ 在 法院 成立 的 最初 阶段 , 其 管辖 权 应 限于 现行 条约 所 界定 的 罪行 ” 。  
这 表示 态度 有 很大 的 改变 。  
第22条 草案 列出 打算 成为 法院 管辖 权 的 基础 的 某些 条约 所 界定 的 那些 罪行 。  
“ ( a ) 这些 罪行 本身 有关 条约 已 对 之 作 了 规定 , 使 国际 刑事 法院 可 对 条约 中 所论 及 的 罪行 适用 一 项 基本条约法 ” ;  
“ ( b ) 条约 对 其中 所 规定 的 罪行 根据 或 引渡 或 审判 的 原则 建立 了 一 套 具有 普遍 管辖 权 的 制度 , 或 有 可能 由 一 个 国际 刑事法庭 审判 该项 罪行 , 或 兼有 两者 。 ”  
这些 准则 是 用来 确定 何种 罪行 和 条约 可 列入 第22条 草案 的 一 个 滤器 。  
因为 它们 适当 地 叙述 罪行 的 因素 , 及 确定 或 引渡 或 审判 的 原则 或 普遍 管辖 权 的 原则 , 它们 大体上 符合 澳大利亚 在 它 对 1992年 工作组 报告 的 书面 评论 第37段 中 所 表示 的 关心 :  
必须 鉴定 现行 公约 所 界定 的 某种 行为 是 在 法院 的 管辖 权 范围 内 所 根据 的 标准 要素 。 ”  
如 澳大利亚 在 大会 第四十八届 会议 第六委员会 上 的 发言 中指 出 的 , 澳大利亚 认为 第22条 不应 成为 一份 详尽 无遗 的 清单 , 应允 许 今后 扩充 。  
这种 可能性 应 加以 探讨 。  
原则上 似乎 无 理由 将 法院 在 这 方面 的 管辖 权 只 限于 当前 列入 该 清单 的 那些 条约 。  
除非 加以 澄清 , 否则 法院 准确 的 管辖 权 将 仍 难以 弄清 , 在 个别 案件 中 很 可能 导致 对 法院 管辖 权限 的 怀疑 。  
它 列出 三 种 备选 办法 , 备选 案文 A 规定 缔约国 自愿 加入 法院 的 管辖 权 ; 备选 案文 B 规定 缔约国 选择 退出 法院 的 管辖 权 ; 备选 案文 C 规定 自愿 加入 管辖 权 的 修订版 。  
澳大利亚 对 1992年 工作组 报告 的 评论 指出 法院 有 自愿 管辖 的 重要性 , 因 一 国 可 借以 成为 规约 的 缔约国 , 并且 根据 单独 的 法令 接受 法院 的 管辖 。  
备选 案文 A 和 C 能 促进 这种 自愿 加入 办法 。  
在 考虑 法院 的 管辖 权 方面 , 澳大利亚 同意 , 由于 实际 理由 , 重点 应 放 在 在 其 领土 上 找到 被告 的 国家 , 或 能 根据 有关 条约 确定 管辖 权 的 国家 。  
澳大利亚 不 确知 第24条 草案 第2 款 拟议 的 范围 。  
但是 , 如 目前 起草 的 , 安全理事会 在 这 方面 比 任何 一 个 国家 拥有 更大 得 多 的 权力 。  
但是 , 澳大利亚 不确定 在 本草 案 中 列入 这 句 会 包括 哪些 国家 , “ 或 具有 这种 管辖 权 并 按照 第23条 接受 本 法院 管辖 的 其他 国家 ” 。  
要求 对此 加以 澄清 。  
但是 , 第26条 草案 只 在 很 有限 的 情况 下 赋予 管辖 权 , 通常 不对 习惯 国际法 或 国内法 的 罪行 - - 如果 这些 罪行 不 同时 是 条约 的 罪行 - - 赋予 管辖 权 。  
这 反映 澳大利亚 在 它 对 1992年 工作组 报告 的 书面 评论 第64段 中 所 表示 的 意见 , 即 应有 机会 审查 检察官 不起诉 的 决定 。  
第31条 草案 第1 款 规定 “ 一旦 决定 有 充分 理由 起诉 ” , 检察官 应 准备 一份 起诉书 。  
没有 提及 在 准备 一份 起诉书 之前 必须 存在 “ 表面 证据确凿 的 案件 ” 以 满足 检察官 , 虽然 这 是 第3 2 条 草案 在 法院 批准 一份 起诉书 方面 提到 的 标准 。  
由于 法院 的 管辖 权 是 双方 同意 的 性质 , 因此 无法 对 不是 规约 缔约国 的 国家 加以 较大 的 义务 。  
这 应 进一步 加以 探讨 。  
不 象 前 南斯拉夫 境内 罪行 国际法 庭 的 规约 , 本 规约 草案 对 程序 和 证据 规则 作 一般性 的 规定 。  
第36条 草案 第2 款 规定 法院 和 一 个 国家 - - 不 需要 已 接受 法院 的 管辖 , 或 甚至 是 规约 的 缔约国 - - 作出 安排 , 以便 法院 在 该国 领土 上行 使 其 管辖 权 。  
因此 缔约国 不必 一定 要 准许 法院 在 其 领土 上行 事 管辖 权 。  
这种 办法 较 在前 南斯拉夫 境内 罪行 国际法 庭 方面 所 采取 的 好 , 后者 显然 准许 法庭 不必 获得 有关 国家 的 同意 就 在 那些 国家 开庭 ( 见 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 第6段 ) 。  
对 本条 草案 的 评注 陈述 两 个 问题 , 工作组 已 邀请 就 它们 提出 评论 。  
第一个 问题 是 关于 是否 所有 缔约国 或 只是 对 一 个 案件 有 直接 利害关系 的 国家 才 有权 对 法院 的 管辖 权 提出 质疑 。  
澳大利亚 认为 只有 那些 对 一 个 案件 有 直接 利害关系 的 国家 才能 对 法院 的 管辖 权 提出 质疑 。  
第二个 问题 是 被告 在 审判 前 对 管辖 权 和 ( 或 ) 起诉 的 证据 是否 充分 提出 质疑 应否 列入 规约 。  
澳大利亚 认为 这种 性质 的 质疑 应 成为 审判 过程 的 一部分 , 应 在 审判 开始 的 时候 就 提出 。  
在 这 方面 , 澳大利亚 不同 意 第38条 草案 第2 ( b ) 款 的 规定 。  
一旦 对 管辖 权作 出 决定 , 则 在 审判 期间 不应 再 受到 质疑 , 不论 质疑 管辖 权 的 当事 方 是 何 身份 。  
因此 被告 在 已经 裁定 管辖 权 问题 时 , 就 无法 在 审判 的 较 后 阶段 重新 讨论 这个 问题 。  
第41条 草案 体现 无法 律 即 不 构成 犯罪 的 原则 。  
这 满足 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第15条 的 要求 , 该条 除 其他 外 规定 :  
载于 分 款 ( a ) 方 括号 里 的 字 应 予以 保留 , 但 取消 方 括号 , 以 阐明 不同 国家 可 采用 任何 机制 以便 对 被告 适用 该 条约 条款 。  
关于 这件 事 , 我们 要 提到 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第 14.3 ( d ) 条 , 其中 规定 被告 有权 获得 在场 审判 。  
我们 进一步 注意 到 本草 案 未 包含 在 可能 举行 缺席 审判 的 情况 下 的 任何 程序 上 的 保护 措施 。  
这些 问题 需要 加以 详细 讨论 。  
第45条 草案 第2 ( a ) 款 准许 法院 审判 因 有关 行为 “ 被 定性 为 普通 罪行 ” 已 被 另 一 法院 定罪 的 人 。  
第47条 第1 ( a ) 款 授权 法院 “ 要求 证人 出庭 作证 ” 。  
如 起草 的 , 可能 需要 来自 任何 缔约国 的 证人 出庭 , 即使 该 缔约国 未 在 其他 方面 涉及 这种 行动 。  
应 提出 这点 , 即如 果 通过 , 这种 程序 将 与 通常 遵守 的 有 很大 的 不同 , 通常 国家 可 要求 其他 国家 协助 设法 使 证人 出席 , 但是 这种 出席 不是 强制性 的 。  
规约 目前 未 探讨 与 这种 权力 有关 的 较 平凡 的 问题 , 诸如 谁 应 负责 证人 的 费用 。  
假定 会 探讨 这些 问题 , 或许 在 法院 的 规则 中 一定 会 拟订 。  
第51条 草案 第2 款 规定 只能 作出 唯 一 的 裁决 或 评断 。  
如 目前 起草 的 , 第53条 草案 第3 款 规定 法院 作出 与 罪行 的 收入 有关 的 命令 , 但 未 规定 可 执行 的 机制 。  
这种 机制 似乎 由 第6 5 条 草案 提供 , 因 它 规定 缔约国 承认 并 执行 法院 的 裁决 。  
这 两 项 条款 因此 必须 一起 加以 阅读 。  
这 与 世界 各地 的 国家 程序 一致 。  
第56条 草案 是 关于 上诉 的 程序 , 并 未 明确 规定 对 上诉 庭 的 裁决 提出 异议 或 单独 的 意见 。  
虽然 对 这点 的 看法 按照 评论者 的 法律 传统 而 有所不同 , 但 澳大利亚 习惯法 的 传统 使 它 倾向 于 支持 规定 异议 的 意见 。  
一 个 单独 的 上诉 法庭 可能 是 较好 的 , 但是 最后 的 立场 无疑 将 由 组成 法院 的 法官 人数 和 预期 的 案件 量 决定 。  
第58条 草案 第1 款 规定 所有 缔约国 都 有 义务 , 不论 它们 是否 接受 了 法院 的 管辖 权 , “ 在 对 法院 管辖 权 范围 内 的 罪行 进行 的 刑事 调查 和 提起 的 诉讼 方面 , 缔约国 应 与 法庭 合作 。 ”  
这 会 被 视为 规避 一般 接受 的 引渡法 的 规则 , 根据 这种 规则 国家 保留 不 引渡 要求 它 交出 的 人 的 酌处 权 。  
这种 情况 因此 可以 同 仅 要求 引渡 的 情况 区分 开来 , 在 仅 要求 引渡 情况 下 , 未 事先 同意 由 外国 法院 行使 管辖 权 , 因此 被 要求 的 国家 保留 不 引渡 的 酌处 权 是 完全 适当 的 。  
这个 规则 是 引渡 条约 中 很 重要 的 条款 , 将 它 列入 规约 草案 中 必不可少 的 。  
第66条 草案 第1 款 请 缔约国 为 执行 监禁 提供 设施 。  
这种 办法 可以 接受 。  
收容 囚犯 会 给 诸如 澳大利亚 等 国家 带来 特别 困难 , 因 这类 国家 有 一 个 联邦 制度 , 在 这种 制度 中 , 每个 个别 的 国家 政府 管理 监狱 , 无 联邦监狱 。  
虽然 这些 趋势 中 有 许多 值得 支持 , 其中 一些 确需 改正 和 进一步 讨论 。  
这 假定 了 法院 虽非 联合国 机构 , 仍 将 同 联合国 有 密切 的 关系 。  
2 . 对 已 设立 机构 的 管辖 权 , 曾 提出 一些 极端 重要 的 问题 。  
很 明显 地 , 作为 第一步 , 有必要 授予 国家 权利 将 某些 罪行 排除 在 这种 管辖 以外 - - 这 也 是 一俟 成为 《 规约 》 缔约国 便 授予 。  
对 少数 罪行 也许 可 建立 专 属 管辖 权 , 因为 这种 管辖 权 是 国际 罪行 的 性质 所涵 蕴 的 。  
此外 , 《 规约 》 可 经由 声明 或者 法院 达成 的 协议 , 给 个别 国家 为 法院 专 属 管辖 权 范围 , 留下 余地 。  
这 事先 假定 了 《 规约 》 本身 或 所附 《 议定书 》 中 载 列 这种 罪行 的 定义 。  
因此 , 第26条 第3 ( a ) 款 的 规定 必须 重 拟 。  
3 . 在 按 本质上 的 理由 确定 法院 的 管辖 权 , 通常 遇到 的 问题 是 在 目前 生效 的 普遍 管辖 权 的 现有 制度 与 正在 设立 的 国际 管辖 权 之间 的 关系 为何 。  
不过 , 对于 那些 没有 签署 《 规约 》 而 又 对 属于 该 法院 管辖 范围 的 国际 罪行 有 管辖 权 的 上述 条约 的 缔约国 也 有 可能 遇到 各种 问题 。  
《 规约 》 草案 中 对 这个 问题 的 所拟 解决 办法 依据 “ 退让 管辖 权 ” 学说 。  
这 一 学说 虽然 非常 有意思 , 几 不 适用 于 国际 罪行 。  
国际 罪行 , 依据 国际 社会 各 成员 之间 的 普遍 协议 , 构成 了 单独 的 国际法 类别 ; 对 这种 罪行 的 管辖 权 , 通常 来自 条约 。  
然而 , 就 国际 罪行 来说 , 国际 机构 的 管辖 权 比 任何 个别 国家 的 管辖 权 将 更为 符合 这种 罪行 的 性质 。  
因此 , 《 规约 》 视为 优先 于 其他 国际 条约 , 是 完全 有理 由 的 。  
如 按照 保障 享有 合法 程序 的 权利 的 一切 手续 , 将 肇事者 移交 国际 刑事 法院 , 则 这项 义务 便 得到 履行 。  
5 . 关于 发动 调查 , 我们 想 重提 关于 经由 一 个 独立 机关 , 而 非 检察官 办公室 来 进行 调查 的 建议 。  
因此 , 检察官 办公室 的 任务 将 被 削减 手下人员 也 将 裁减 。  
按照 设想 , 这 一 建议 ( 对 委员会 关于 设立 一 个 由 法官 组成 的 调查 小组 ( 特别报告员 的 报告 ) 以及 将 调查 任务 指派 检察官 办公室 的 这个 建议 的 第三种 任择 办法 ) 是 一 个 最 能 为人 接受 的 解决 办法 。  
如 采纳 这个 建议 第30条 将 分为 两 个 部分 : 一 个 部分 题 为 “ 调查 ” 而 另一部分 题 为 “ 准备 起诉 ” 。  
7 . 关于 《 规约 》 草案 第38条 , 似有 必要 提高 所有 对 某 一 特定 罪行 享有 管辖 权 的 国家 对 法院 的 管辖 权 提出 挑战 的 权利 。  
将 享有 在 该 法院 提起诉 的 权利 的 一 类 国家 与 享有 对 法院 的 管辖 权 提出 挑战 的 权利 的 一 类 国家 密切 地 关连 起来 , 是 合乎 逻辑 的 。  
《 规约 》 草案 规定 应 保证 被告 有机 会 对 该 法院 的 管辖 权 提出 初步 挑战 , 这 似是 可 接受 的 。  
从 各 方面 看来 , 设立 一 个 特别 起诉 庭 , 能够 对 起诉 的 依据 或者 检察官 请求 撤销 某 一 案件 的 报告 的 依据 进行 调查 , 是 一 个 适当 的 措施 。  
8 . 也许 有人 会 反对 在 第41条 ( a ) 项 中 载入 方 括号 内 的 字样 。  
关于 这 一点 , 从 以下 的 前提 出发 是 必要 的 : 就 国际 罪行 来说 , 个人 的 刑事 责任 直接 来自 国际法 规范 。  
10 . 此外 , 关于 较早 时候 对 按 本质上 理由 的 法院 管辖 权 的 意见 , 《 规约 》 草案 第63条 第4 款 的 规定 应予 支持 。  
除了 此项 规定 外 , 更 精确 地 言明 关于 交出 被告 的 请求 的 优先 地位 , 将 是 有用 的 。  
删除 第5 款中 “ 尽可能 ” 一 词 , 即可 做到 这 一点 。  
无论如何 , 关于 优先次序 的 规则 , 对 交出 涉及 犯下 法院 专 属 管辖 权 范围 内 罪行 的 被告 的 案子 , 应 无条件 地 适用 。  
11 . 有必要 界定 特殊性 ( 规则 第64条 ) 如何 适用 , 这 将 视 所涉 罪行 而 定 ; 关于 属于 法院 专 属 管辖 范围 的 罪行 , 则 不必 适用 这 一 规则 。  
12 . 依 第67条 第4 款 的 现有 案文 不可能 对 刑罚 的 执行 进行 有效 监测 。  
所有 关于 赦免 、 假释 和 ( 或 ) 减刑 的 全部 问题 一概 应 由 法院 来 定夺 。  
关于 所 建立 的 法庭 的 性质 , 我国 政府 认为 , 如果 要 建立 的 话 , 这个 法庭 应 是 个 常设 机关 , 不过 只是 在 须要 审理 一 个 案件 时 , 才 应 开庭 。  
关于 被告 在 国际法 庭上 的 权利 , 我们 认为 他们 应 获得 一切 保障 , 受到 客观 、 公平 的 审判 。  
在 这 方面 , 应 明确 规定 , 除非 充分 证明 被告 缺席 是 因为 他 有意 逃避 审判 , 否则 不得在 被告 缺席 时 进行 审判 。  
安全理事会 不应 行使 与 检察 当局 相同 的 职责 , 特别是 考虑 到 我们 不是 控告 国家 , 而是 针对 个人 , 不论 其 行为 多么 应 受 谴责 、 应 受 惩罚 , 但 却 不会 危害 人类 和平 与 安全 。  
这项 任务 十分 艰难 敏感 , 但 肯定 能够 完成 。  
各国 最近 讨论 这 一 问 题 时 所 表现 出 的 合作 精神 令人 鼓舞 。  
该条 中 的 两 项 草案 对 法庭 的 独立性 没有 任何 影响 。  
此外 , 这 将 使 法庭 得到 更 广泛 的 接受 , 不 需要 任何 设有 常设 委员会 之类 的 单独 官僚 机构 。  
然而 , 如果 法庭 不 作为 联合国 的 一 个 机关 , 还是 有必要 确保 其 与 本 组织 建立 正式 联系 。  
其中 一 个 可能 是 , 审议 大会 1992年 12月 16日 第47 / 111 号 决议 第9段 。  
大会 在 该 决议 中 为 根据 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 和 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 和 处罚 公约 》 设立 的 机构 规定 了 安排 。  
这 可能 会 不大 适宜 , 应当 重新 审议 允许 出现 这种 情况 的 理由 。  
院长 会议 主要 应 担负 行政 义务 。  
如果 担任 其他 义务 , 就 会 出现 任职 资格 问题 。  
这样 一 种 制度 可能 会 导致 法庭 内 权力 分布 模糊不清 。  
还 必须 指出 , 审议 一 个 案例 的 决策 过程 中 的 所有 步骤 都 应 是 有关 审判庭 的 职责 , 绝不 应 是 院长 会议 的 职责 。  
1 . 关键 是 , 法庭 应 在 所有 案例 中 采取 非 党派 立场 , 这 一点 使 本条 对 法庭 有关 规则 的 整体性 变得 十分 重要 。  
应 审议 澄清 哪 一 类 情况 需要 暂停 法官 资格 。  
在此 可以 指出 , 第37 ( 4 ) 条 在 相同 国籍法 官 问题 上 正好 涉及 这 一 问 题 。  
2 . 现有 一 个 院长 或 副院长 面临 暂停 资格 的 潜在 问题 。  
因此 , 有关 院长 和 副院长 参加 审议 的 要求 不应 视为 一 种 必要 。  
案文 应 只 对 审判庭 法官 提出 要求 , 可以 增加 院长 会议 的 一 名 成员 。  
法律 保障 程序 要求 , 还 必须 制定 检查 官 处 暂停 资格 的 条例 。  
此外 , 还 应 列入 一 条 规则 , 要求 检查 官 和 副 检查 官 具有 不同 国籍 。  
2 . 在 第4 款中 , 副 检查 官 与 检查 官 在 特权 与 豁免 方面 应 视为 平等 。  
1 . 本 规则 内应 包括 证据 规则 和 程序 的 框架 , 即 , 基本 的 证据 规则 和 程序 。  
这样 一 种 框架 将 在 法庭 成立 后 通过 的 更为 详尽 的 规则 中加 以 编汇 。  
2 . 关于 各个 分 庭 应 可以 制定 程序 规则 的 建议 是 可以 接受 的 , 条件 是 法庭 / 分 庭 未曾 通过 此类 规则 。  
在此 必须 强调 保持 各 分 庭 之间 规则 的 必要 一致性 。  
在 程序 的 各个 阶段 依赖 国家 赞同 , 这 一点 不会 造成 不必要 的 困难 , 不会 妨碍 对 犯下 本 规约 所列 罪行者 绳之以法 。  
北欧 各国 对于 第23条 至 26 条 所列 相当 复杂 的 各层 管辖 权 系统 和 各种 罪行 类别 持有 一些 保留 意见 , 此类 系统 有 可能 导致 程序 上 的 困难 。  
此外 , 规约 还 应 避免 任何 各国 挑选 司法 管辖 权 的 可能性 。  
就 两 个 提议 的 司法 管辖 权 “ 层次 ” 而言 , 北欧 各国 对 第二个 层次 ( 第26条 - 第27条 ) 持 批评 态度 , 并 建议 删除 。  
此外 , 北欧 一 个 国家 建议 , 在 第一层 次 ( 第22条 - 第24条 ) 中 对 各项 复杂 规则 作出 澄清 。  
1 . 优先 重视 基本上 成为 国际 习惯法 一部分 的 条约 规则 可以 达到 一切 按部就班 的 目的 和 评审 个人 对 严重 罪行 所 负责任 的 目的 , 以此 防止 出现 含糊不清 。  
北欧 各国 因此 很 高兴 看到 本条 列举 了 各项 严重 罪行 , 因为 北欧 国家 一 惯 认为 , 法庭 应 只 限于 审理 危害 人类 的 严重 罪行 。  
2 . 某些 规则 可以 拟定 得 更为 具体 , 管辖 权 可以 有所 限制 , 只 审理 特别 严重 的 罪行 。  
此外 , 还 应 确定 是否 应 列入 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 和 处罚 公约 》 ( 1987年 ) 。  
3 . 就 第2条 至 第5条 案文 而言 , 有关 前 南斯拉夫 问题 的 《 国际法 庭 规约 》 编写 得 较为 妥当 。  
1 . 北欧 各国 倾向 于 备选 案文 B 。  
案文 假定 了 一 种 管辖 权 , 使 一 方 如 在 某些 方面 不 接受 法庭 司法 管辖 权 , 可以 发表 撤回 声明 。  
其他 被 选 案文 可能 在 每一 方单 独 发表 声明 之后 使 法庭 司法 管辖 权 最终 变得 十分 狭小 , 因此 会 削弱 规约 的 总体 目标 。  
2 . 希望 按照 第23条 加入 规约 的 国家 应接 受 某些 最 基本 的 管辖 权 , 如 第22 ( a ) 和 ( b ) 条 下 的 管辖 权 。  
1 . 本条 要求 被告 所在 国 也 应接 受 法庭 的 管辖 权 , 不过 , 有关 前 南斯拉夫 问题 的 国际法 庭中 的 有关 条款 看来 编写 得 更为 妥当 。  
除 本条 已 列入 的 之外 , 不应 再附 加 有关 国家 接受 的 要求 。  
该款 可以 解释 为 , 一旦 《 种族 灭绝 公约 》 缔约国 同意 , 法庭 对此 种族 灭绝 罪行 便 拥有 管辖 权 。  
该款 应 与 起草 时 的 评注 结合 起来 。  
3 . 第二 款中 所涉 的 限制 可能 没有 必要 。  
看来 , 合法性 原则 ( 法 无 明文 不 为 罪 ) 将 需要 更为 谨慎 地 拟定 安全理事会 根据 规约 行使 其 拟定 职能 的 方式 和 标准 。  
1 . 第26条 所列 两 项 罪行 均 十分 模糊 。  
2 . 第26 ( 2 ) ( a ) 条规 定 由 法庭 根据 仍未 颁布 的 国际法 律 原则 进行 审判 。  
总之 , 从刑 事 法中 合法性 原则 角度 来看 , 这 一 条 过于 广泛 , 因此 应 删除 。  
3 . 北欧 各国 对于 由 本 规约 管制 麻醉药品 持 怀疑 态度 , 尽管 北欧 各国 完全 同意 各国 普遍 的 看法 , 即 打击 国际 毒品犯 罪 的 行动 需要 在 拟定 协议 的 基础 上进 行 国际 合作 。  
还 必须 指出 , 如果 罪行 发生 在 国际 边界 两端 , 仅仅 这 一事 实 并不 能 成为 使 本 法庭 作为 恰当 法律 场合 的 充足 理由 。  
为 保持 连续性 起见 , 应 明确 表示 , 法庭 先前 的 各项 决定 也 应 被 视为 法律 来源 。  
在 ( c ) 项 中 , 还 可以 把 国内 立法 作为 主要 来源 , 并非 仅仅 为 补充 来源 。  
这 很有 必要 , 因为 有关 条约 并非 都 规定 适用 的 惩罚 措施 。  
可以 认为 , 可 自由 提交 审 诉 的 规定 在 执行 上 效果 欠佳 。  
1 . 如上 所诉 , 院长 会议 应 主要 担负 行政 职责 。  
首先 , 人们 很难 接受 法庭 的 三 位 主审 法官 在 确定 起诉书 有效性 同时 还 审理 该 案件 ; 其次 , 人们 难以 接受 院长 会议 参与 发布 各种 命令 和 拘票 。  
总之 , 院长 会议 不应 以 任何 方式 成为 “ 起诉 分 庭 ” 。  
嫌疑犯 是否 被 定 为 无罪 , 案件 是否 取消 , 或是 自动 进行 深入 调查 ?  
这 一概 念 有悖于 许多 其他 国家 的 法律 传统 , 因此 不应 列入 该条 。  
1 . 如同 前 南斯拉夫 问题 国际法 庭 的 作 法 一样 , 法庭 分 庭 应 在 通过 程序 规则 之前 设立 。  
最后 , 很 明显 , 必须 确保 案件 的 随意 分配 。  
2 . 上述 建议 如 被 采纳 , 很 自然 , 第4 款 应 移 到 第11 条内 , 因为 该条 涉及 暂停 法官 资格 。  
所有 成员国 , 不仅仅是 对 有关 案件 表示 法律 兴趣 的 国家 , 均 应对 法庭 的 审理 能力 拥有 某些 程度 的 控制 。  
在 主要 审理 程序 开始 之前 也 应 如此 。  
在此 可 参考 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 ( 1966年 ) , 第14 ( 1 ) 条 。  
这 一 观点 的 论证 是 以下 两 点 : 第一 , 各国 将 在 不同 时间 履行 其 条约 义务 ; 第二 , 要求 增列 内容 或 改变 内容 都会 削弱 法庭 的 法律 基础 。  
因此 各项 公约 中 包括 “ 书面 法律 ” 或是 被 禁 行动 清单 。  
2 . 如果 删除 第26条 , 也 应 删除 本条 ( b ) 款 和 ( c ) 款 。  
2 . 然而 , 如果 确定 应 包括 缺席 审判 , 就 必须 指出 , 此类 审判 应 以 非常 有限 的 方式 进行 , 条件 是 , 应 以 规约 草案 中 现有 行文 更为 明确 的 文字 加以 规定 。  
本条 内应 列入 根据 “ 为 罪行 和 滥用 权利 行为 受害者 取得 公理 的 基本 权利 宣言 ” ( 联合国 大会 第40 / 34 号 决议 1985年 ) 中 规定 的 某些 基本 原则 , 就 保护 和 协助 罪行 受害者 拟订 的 规则 。  
2 . 不应 获得 有关 主要 听证 过程 中 所提 证据 的 上诉 , 因为 这 会 给 诉讼 造成 分歧 , 还 可 由 各方 用 作 拖延 手段 。  
如果 各方 对 法庭 在此 方面 的 决定 不满 意 , 可 参照 第55 ( e ) ( a ) 条 。  
在 法律 系统 中 , 不同 意见 是 各种 法律 观点 的 明确 表达方式 , 因此 应允 许 表达 。  
1 . 法庭 只应 是 刑事法庭 , 因此 , 应 重新 考虑 运用 民事 法中 的 刑法 , 因为 应否 列入 这些 规则 目前 仍 有 很大 的 疑问 。  
此外 , 还 应 指出 , 没收 / 充公 刑法 是 对 刑事犯 罪 的 惩罚 , 应 列入 规约 之中 , 因为 这 事实上 与 刑事 惩罚 有关 。  
3 . 北欧 各国 高兴 地 看到 , 有关 刑法 的 规定 未 列入 此 项目 。  
必须 确定 在此 规约 中 实质 规则 是否 应 与 程序 规则 相 结合 , 或是 实质 规则 是否 应 列入 “ 刑法 之中 ” 。  
检查 官 应 能 对 法庭 的 决定 提出 上诉 。  
1 . 法庭 的 各 分 庭 应 在 开始 时 就 设立 , 分 庭 的 组成 不应 由 院长 会议 决定 。  
鉴于 法庭 将 审议 的 案件 数目 可能 会 有限 , 应 审议 单独 设立 一 个 上诉 法庭 的 必要性 。  
2 . 规约 的 措辞 可以 解释 为 , 在 组成 人员 为 6 名 法官 和 法官 投票 为 3 比 3 相持不下 的 情况 下 , 法院 的 一审 判决 有效 。  
为 被告 作出 的 任何 判决 都 应 要求 由 多数票 作出 。  
因此 , 投票 中 双方 票数 相等 , 将 否定 被告 的 罪行 , 以此 维护 所有 假设 均应 是 被告 无罪 的 原则 。  
在 多数 法律 系统 中 , 有机 会 要求 进行 重新 审查 或者 仔细 审议 , 以便 修改 或 改进 一份 裁决 , 这 十分 重要 。  
只应 从 设立 的 审判庭 获得 起诉书 , 因此 , 应 删除 有关 院长 会议 的 提法 。  
因此 有必要 列入 没收 / 充公 规则 和 要求 辩护 的 规则 。  
国际 社会 日益 感到 在 道德 和政 治 意义 上 有必要 成立 这样 一 个 法院 。  
与 上 一 问 题 密切相关 的 另 一 问 题 涉及 批准 或 加入 关于 设立 法院 的 拟议 条约者 的 数目 , 这 是 规约 生效 所 需要 的 。  
2 . 规约 草案 第22 、 23 和 24 条 规定 法院 管辖 权 应当 是 自愿 性 而 非 约束性 。  
有 约束力 的 管辖 权 当然 很 理想 , 但是 在 未有 可行性 以前 , 西班牙 政府 认为 条款 草案 所 设想 的 制度 完全 可以 接受 。  
- 在 没有 国际 刑事 法典 的 情况 下 , 第22条 看来 可以 接受 , 尤其 如果 对照 第21条 - - 其中 就 罪行 清单 的 修订 作 了 规定 - - 来 考虑 时 ;  
- 第23条 提出 的 三 种 备选 案文 中 , 西班牙 赞成 备选 案文 B , 其 规定 了 法院 管辖 权 的 自愿 性 而 没有过 于 强调 ;  
- 第25条 可以 接受 , 但 有 一 项 了解 , 就是 其 目标 应 是 较多 谴责 一般 情况 , 较少 谴责 个人 , 并 为 设立 特别法院 提供 别 的 良好 途径 ;  
- 另一方面 , 第27条 应 更 充分 地 加以 研究 , 因为 现有 的 措词 不只是 在 某种 程度 上 抵触 了 法院 对 自然人 属 物理 由 管辖 权 的 范围 , 在 侵略 罪行 方面 也 导致 某种 程度 的 混淆 。  
4 . 西班牙 政府 对 关于可 适用 的 刑罚 的 第53条 第2 款 有些 疑惑 , 因为 该款 看来 没有 充分 尊重 刑罚 合法 ( “ nulla poena sin e Proevia lege ” ) 的 原则 。  
5 . 关于 追索 权 , 西班牙 政府 认为 应 就 通过 上诉 和 复审 行使 追索 权作 出 规定 。  
但 必须 忆及 , 在 成立 常设性 的 国际法 院 时 不能 采取 这种 例外 的 做法 。 因此 我们 在此 必须 采取 条约 的 做法 。  
这 只是 一 种 观察 , 而不是 对 国际法 委员会 的 批评 。  
事实上 , 很难 看到 条约 的 做法 之外 我们 可以 采取 什么 其他 的 办法 。  
将来 的 国际 刑事法庭 因此 将 是 一 个 为 成立 它 的 公约 的 缔约国 服务 的 司法 机关 ( 第4条 ) , 而不是 联合国 所有 会员国 的 司法 机关 。  
委员会 草案 第一部分 ( 第1 至 21 条 ) 处理 了 拟议 中 的 国际 管辖 的 组织 情况 。  
法庭 将 包括 法院 , 由 18 名 不同 国籍 的 人士 组成 , 任期 12年 , 不得 连任 , 还 包括 由 适当 人员 组成 的 检察官 处 和 书记官 处 。  
这 三 个 机关 , 包括 检察官 处 , 看来 是 相当 必要 的 。  
题 为 “ 管辖 权 和 适用 的 法律 ” 的 第二部分 ( 第22 至 28 条 ) 列出 了 法院 可能 可以 具有 管辖 权 的 罪行 和 此种 管辖 的 限度 。  
第23条 提出 了 三 种 备选 的 接受 方式 。  
草案 第三部分 ( 第29 至 35 条 ) 主要 是 关于 调查 和 起诉 的 。  
如果 委员会 决定 保持 前 一 种 解释 , 瑞士 政府 对于 接受 它 将 有 严重 的 保留 。  
条款 草案 提出 的 解决 办法 不同 与 前 南斯拉夫 国际法 庭 规约 第18 条 所 采取 的 办法 , 瑞士 政府 比较 赞成 后 一 办法 。  
在 第三部分 的 条款 草案 里 , 我们 认为 第31条 的 草案 的 评注 让 法院 在 审前 拘留 的 事项 上 几乎 有 无限 的 酌处 权 。  
规约 草案 第四部分 ( 第36 至 54 条 ) 是 关于 审判 的 。  
第53条 草案 是 关于可 适用 的 刑罚 的 。  
我们 注意 到 该条 内 规定 的 刑罚 的 弹性 非常 大 , 从没 有 具体 规定 最短 时期 的 徒刑 到 无期徒刑 , 和 科 以 “ 任何 数额 ” 的 罚款 。  
是的 , 在 决定 刑罚 时 , 法院 “ 可 依据 ” 各国 的 刑法 和 各种 加重 或 减轻 因素 ( 第54条 ) 。  
但是 , 这些 规则 似乎 太 不明 确 , 没有 充分 做到 无法 律 即 不能 判刑 的 原则 。  
以下 做法 将 可以 增加 明确 度 , 即 第53条 规定 审判庭 必须 ( 而不是 “ 可 ” ) 依据 有关 国家 的 国家法 律 中 所 规定 的 刑罚 。  
草案 第44条 第1 ( h ) 款 排除 了 缺席 审判 的 可能性 。  
委员会 因此 沿用 了 在前 南斯拉夫 境内 所 犯 罪行 国际法 庭 设立 的 先例 ( S / 25704 , 第101段 ) , 该 法庭 也 由于 同样 的 理由 拒绝 了 进行 缺席 审判 的 可能性 。  
关键 的 问题 是 缺席 审判 和 定罪 的 权力 是否 会 带来 使 法院 变成 为 一 个 完全 没有 效力 的 机关 的 危险 。  
瑞士 政府 相信 , 这 是 一 种 非常 真实 的 危险 , 因此 第44条 第1 ( h ) 款 应该 由 一 项 无条件 禁止 缺席 审判 的 规定 所 取代 。  
题 为 “ 上诉 和 复审 ” 的 第5部分 ( 第55条 至 57 条 ) 规定 被 定罪者 可 根据 法律 的 重大 错误 , 或 罪行 与 判决 之间 明显 不相称 的 理由 提出 上诉 ( 第55条 ) 。  
虽然 这项 规定 应该 保持 , 但 它 引起 了 进一步 的 问题 。  
各项 国际 人权 文书 ( 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第9条 第4 款 : 《 欧洲人 权 公约 》 第5条 第4 款 ; 《 美洲 人权 公约 》 第7条 第6 款 ) 都 要求 国家 立法 规定 对 任意 逮捕 可以 提起 诉讼 。  
但 提起 这种 诉讼 的 理由 应该 受到 严格 限制 , 而且 主要 是 程序 上 的 。  
最后 , 规约 草案 第6部分 是 关于 国际 合作 和 司法 援助 的 ( 第58条 至 64 条 ) 。  
不过 在此 方面 , 草案 并没有 就 交出 国民 作出 规定 ( 参看 第63 条 ) ; 没有 规定 无疑 意味着 法院 可以 作出 交出 国民 的 要求 , 但是 , 某些 国家 拒绝 引渡 它们 的 国民 。  
以上 评论 部分 是 根据 为 前 南斯拉夫 境内 所 犯 罪行 成立 国际法 庭中 所 取得 的 经验 , 部分 是 根据 通过 国家法 律 制度 执行 其 规约 中 目前 正 遇到 的 各种 问题 而 提出 的 , 它们 绝不 是 详尽 无遗 的 。  
1.1 . 1994年 国际 人口 与 发展 会议 是 在 国际 合作 历史 的 关键 时刻 举行 的 。  
随 着 国际 和 区域 紧张 关系 的 减少 , 随 着 人们 日益 认识 到了 全球 经济 和 环境 的 互相 依赖 关系 , 解决 全球 问题 调动 人力 和 财政 资源 出现 了 前所未有 的 机会 。  
世界 社会 从来 没有 那么 多 资源 , 那么 多 知识 , 那么 有力 的 技术 供 它们 利用 来 促进 社会 平等 和 推动 环境 上 可 持续 的 世界 发展 。  
1.2 . 这 也 是 面临 巨大 而 迫切 挑战 的 时刻 。  
国际 社会 在 未来 几 年内 所作 的 决定 , 不论 是 导致 采取 行动 或 不 采取 行动 , 都 将 对 所有人 民 , 包括 尚未 出生 的 世代 , 的 生活 品质 , 或 甚至 对 整个 地球 产生 深远 的 影响 。  
世界 各地 许多 后代 的 人 所 依赖 的 基本 资源 正在 枯竭 , 环境污染 正在 加剧 , 导致 这种 情况 的 是 人口 数目 的 空前 增长 , 普遍 和 长期 的 贫穷 , 社会 和 经济 的 不 平等 , 和 浪费 的 消费 。  
同时 , 对于 需要 增加 在 人口 , 可 持续 发展 和 环境 方面 的 国际 合作 这 一点 则 出现 了 全球性 的 一致 看法 。  
这 方面 已经 取得 了 许多 成绩 , 但 有 更多 的 工作 有待 进行 。  
1.3 . 国际 人口 与 发展 会议 不是 一 个 孤立 的 事件 。  
国际 社会 于 1974年 在 布加勒斯特 举行 的 世界 人口 会议 和 于 1984年 在 墨西哥城 举行 的 国际 人口 会议 , 曾有 两 次 机会 来 审议 人口 增长 和 分布 以及 它们 对 社会 和 经济 发展 的 影响 等 广泛 问题 。  
1.7 . 在 过去 20 多年 里 , 世界 上 许多 地方 发生 了 巨大 的 人口 , 社会 , 经济 和政 治 变化 。  
许多 国家 在 扩大 生育 保健 服务 和 降低 生育率 , 以及 在 降低 死亡率 和 提高 教育 和 收入 水平 , 包括 妇女 的 教育 和 经济 地位 方面 取得 了 大量 进展 。  
有些 国家 戏剧性 的 成功 为人 们 对于 在 未来 20 年内 所有 国家 可以 取得 的 成绩 保持 乐观 的 态度 提供 了 基础 。  
最 重要 的 是 , 世界 人民 和 他们 的 领导人 对于 生育 保健 , 计划生育 和 人口 增长 的 态度 有 了 重大 的 转变 。  
1.8 . 特别 令人 鼓舞 的 趋势 是 , 许多 国家 政府 制定 了 国家 人口 政策 和 计划生育 方案 。  
在 未来 的 5年 、 10年 和 20 年内 需要 在 一系列 人口 和 发展 活动 上 加强 努力 , 同时 铭记 着 及早 稳定 世界 人口 对于 实现 可 持续 发展 将 可以 作 出关 键 性 贡献 。  
本行 动 纲领 要求 国际 社会 承诺 在 三 个 互相 支持 而且 对于 实现 其他 人口 和 发展 目标 十分 重要 的 领域 上达 到 数量性 的 目标 。  
这 三 个 领域 是 : 教育 , 特别是 女子 的 教育 ; 降低 妇幼 死亡率 ; 普遍 提供 计划生育 和 生育 保健 服务 。  
在 过去 几十 年 里 , 发展中国家 对 避孕 物品 的 利用 增加 了 五 倍 , 这 反映 出 在 许多 发展中国家 里 有 组织 的 计划生育 方案 的 力量 增强 了 , 家庭 大小 的 规范 相对 迅速 减小 了 。  
在 欧洲 和 北美洲 和 大部分 东亚 , 几乎 普遍 可以 利用 到 计划生育 的 服务 , 避孕 物品 的 利用率 在 65% 到 80% 之间 , 平均 家庭 的 大小 是 在 或 接近 生育 替换 的 水平 , 即 每对 夫妻 两 个子 女 。  
相比 之下 , 在 大部分 撒哈拉 以 南非洲 ( 少数 最近 取得 了 迅速 进展 ) 计划生育 服务 还 不 普遍 , 避孕 方法 的 利用 低于 15% , 妇女 平均 生 六 个 或 更多 子女 。  
1.10 . 在 大多数 国家 里 , 包括 许多 撒哈拉 以 南非洲 国家 , 有 比 目前 实行 计划生育 更多 的 妇女 表示 希望 拉大 怀孕 的 间隔 或 限制 家庭 的 人数 。  
1.12 . 人们 知道 什么是 造成 幼年 婴儿 死亡 的 主要 原因 。  
许多 补救 方法 是 很 容易 负担 的 。  
虽然 已经 取得 了 很高 的 进展 , 但 需要 有 比 几乎 所有 国家 和政 府 首脑 在 1990年 儿童 问题 世界 首脑 会议 上 已经 作出 的 承诺 大 得 多 的 决心 和 实际 的 表示 , 以 使 婴儿 和 儿童 死亡率 下降 得 更快 。  
这 可以 通过 各国 针对 每一 国内 造成 死亡 的 主要 原因 以及 扩大 提供 和 利用 儿童 保健 服务 方面 的 主要 障碍 而 制定 的 计划 来 达成 。  
所有 这些 计划 都 应该 利用 计划生育 和 婴儿 和 儿童 生存 方案 之间 的 有力 关系 , 把 降低 生育率 的 努力 同 降低 儿童 死亡率 的 努力 联系 起来 。  
几乎 所有 这些 死亡 都是 可以 避免 的 。  
在 未来 20年 里 , 发达 国家 和 发展中国家 在 产妇 死亡率 方面 的 差距 应该 缩小 , 所有 国家 都 应该 采取 步骤 使 怀孕 和 生产 更为 安全 , 防止 高度 危险 的 怀孕 , 特别是 在 青少年 当中 , 以及 消除 不安 全 的 堕胎 。  
产妇 死亡率 高 的 国家 应该 在 国际 社会 的 协助 下 试图 在 本 十年 结束 以前 将 产妇 死亡率 降低 一半 。  
1.14 . 在 过去 20年 里 , 发达 区域 的 平均 估计 寿命 增加 了 三年 半 , 从 71 岁 增加 到了 74.6 岁 , 发展中国家 则 增加 了 八年 , 从 54.5 岁 增加 到了 62.4 岁 。  
在世界 许多 地方 , 长期 的 经济 衰退 , 设计 不良 的 结构 调整 方案 减少 了 原来 已经 很低 的 公共 保健 开支 , 大多数 从中 央 管理 向 自由市场 经济 过渡 的 国家 在 保健 基础 结构 方面 最近 出现 的 混乱 等 都 可能 使 进一步 的 进展 遇到 困难 。  
在世界 许多 地方 , 日益 严重 的 环境 保健 问题 , 药物 滥用 日益 普遍 , 以及 艾 兹 病 的 流行 都 导致 了 高度 的 发病率 和 死亡率 。  
为了 在 未来 20年 里 继续 缩小 发达 区域 和 发展 中 区域 之间 在 估计 寿命 上 的 差距 , 国际 社会 将 需要 以 更 高度 的 优先 , 促进 保健 和 提供 初级 保健 服务 , 包括 计划生育 服务 。  
1.15 . 在 过去 20年 里 , 世界 许多 地方 的 教育 水平 有 了 显著 的 提高 , 男子 和 女子 在教 育 水平 方面 的 差距 缩小 了 。  
大约 有 1.3亿 儿童 , 包括 9 000万 女孩 没有 办法 得到 初级 教育 。  
教育 , 特别是 妇女 和 女子 教育 是 改善 人 的 生存 条件 不可 缺少 的 工具 , 因此 它 是非 常 重要 的 。  
在 未来 的 20年 里 , 世界 社会 必须 确保 所有 儿童 , 女子 和 男孩 , 都 能 完成 初级 教育 , 使 基础 教育 的 质量 得到 改善 并 消除 教育 方面 的 性别 差异 。  
1.16 . 在 许多 国家 里 妇女 的 作用 和 地位 已经 发生 了 重大 的 变化 。  
除了 在教 育 上 取得 进展 外 , 有空 前 数目 的 妇女 进入 劳动力 队伍 , 其中 许多 从事 了 非 传统 的 经济 工作 。  
所有 这些 趋势 都 促使 她们 对 计划生育 服务 有 了 更高 的 需求 。  
但不是 所有 最近 这些 趋势 都是 对 妇女 和 她们 的 家庭 有利 的 。  
在 有些 社区 里 , 男子 没有 负担 起 他们 的 家庭 责任 意味着 妇女 在 多达 40% 的 家庭 中 变成 了 支持 她们 自己 和 她们 的 子女 的 主要 或 唯 一来 源 。  
世界 社会 不能 也 不 应该 继续 放弃 妇女 对 经济 增长 和 促进 可 持续 发展 方面 可以 作出 的 更大 贡献 。  
在 未来 20年 里 , 世界 社会 应 作出 更多 的 努力 以 促使 男子 和 妇女 在 支持 和 培养 子女 方面 实现 充分 的 伙伴 关系 , 必须 排除 妇女 充分 参与 发展 所有 各 方面 的 仍然 存在 的 障碍 。  
男子 必须 帮助 消除 对 妇女 的 歧视 , 并 承诺 保护 妇女 和 儿童 不受到性 虐待 和 暴力 。  
1.17 . 未来 的 两 个 十年 里 农村 人口 必然 会 进一步 向 城市 地区 转移 而 国家 间 继续 会 有 高度 的 人口 流动 。  
但 它们 也 带来 了 新 的 挑战 。  
到 2015年 时 , 将近 有 56% 的 世界 人口 预期 将 会 居住 在 城市 地区 里 , 而 1994年 时 这个 数字 还 不到 45% 。  
世界 社会 还 必须 进行 合作 以 消除 由于 战争 , 压迫 和 内战 , 以及 越来越 由于 可耕地 和 其他 许多 穷人 赖以 维生 的 自然 资源 的 退化 等 所 造成 的 国家 内部 和 国家 之间 的 人口 非 自愿 流动 。  
世界 社会 必须 集中 注意 国际 人口 流动 的 原因 和 影响 , 必须 试图 通过 双边 和 多边 工具 来 保护 流动 人民 不会 受到 剥削 并 使 国际 移徙 对 遣送 国 和 接收 国都 更有 好处 。  
1.18 . 在 未来 的 20年 里 , 国际 社会 还 需要 更加 注意 生育率 非常 低 和 人口 老化 的 国家 的 特别 问题 。  
1.20 . 在此 关键 的 十年 的 其余 六年 里 , 世界 上 各国 通过 它们 的 行动 或 不行 动 将要 在 各种 未来 的 人口 形态 中 作出 选择 。  
这些 选择 中 最 可能 的 是 联合国 人口 预测 所 提出 的 低 变化 , 中 变化 和 高 变化 。  
展望 未来 20年 , 到 2015年 时 低 的 预测 为 72.7亿 人 , 高 的 为 79.2亿 人 。  
再 往后 , 预测 的 差异 将 变得 更加 显著 。  
到 2050年 时 , 联合国 的 低 预测 显示 , 世界 的 人口 为 78亿 , 而 高 的 预测 则 为 125亿 。  
1.21 . 此行 动 纲领 的 许多 数量 和 质量 目标 明显 地 需要 更多 的 资源 , 其中 许多 可以 通过 调整 在 个人 一 级 , 国家 一 级 和 国际 一 级 上 的 优先次序 来得到 。  
但是 , 相对 于 目前 的 全球 发展 或 军事 开支 来说 , 没有 一 项 — 即使 全部 合并 起来 — 是 昂贵 的 。  
少数 需要 一点 或 完全 不 需要 额外 的 财政 资源 , 它们 涉及 改变 生活方式 , 社会 规范 或 政府 的 政策 , 其中 大部分 可以 通过 更多 的 公民 行动 和 开明 的 政治 领导 来 实现 和 维持 。  
最近 几 年 里 官方 发展 援助 中用 于 人口 和 有关 生育 保健 方案 的 款项 还 不到 百 分 之 1.4 ( 1992年 向 国际 人口 援助 提供 的 款项 大约 为 10亿 美元 ) 。  
这次 会议 的 贡献 将 从 世界 各国 和 人民 作为 新 全球 协议 的 一部分 , 本着 需要 共同 为 彼此 以及 为 他们 在 地球 上 的 这个 家 负起 责任 的 精神 , 在 这 方面 作出 了 多 强大 的 承诺 来 衡量 。  
2.1 . 在 他们 审议 人口 , 持续 经济 成长 和 可 持续 发展 和 本行 动 纲领 中 讨论 的 各项 问题 的 相互 关系 当中 , 此 会议 的 参与者 充分 地 认识 到了 各项 原则 , 基本 立场 和 目标 , 并 根据 它们 展开 工作 。  
2.14 . 没有 一 个 社会 有权 推行 会 损害 到 其他 社会 现在 和 将来 以 可 持续 的 方式 进行 发展 的 能力 的 消费 和 生产 形态 。  
2.19 . 所有人 都 有权 参与 他们 国家 关于 人口 政策 的 决策 过程 。  
2.20 . 妇女 和 男子 享有 同样 的 权利 充分 参与 所有 各级 上 的 政策 和 决策 。  
2.22 . 所有人 都 有权 从 相同 的 工作 得到 相同 的 薪酬 和 利益 , 并 受到 平等 的 待遇 。  
所有 妇女 和 男子 都 有权 以 他们 自己 的 名字 和 以 他们 的 身分 继承 , 购买 , 拥有 和 出售 财产 , 取得 信用 , 谈判 合同 。  
2.23 . 所有 儿童 都 有权 得到 基本 教育 。  
所有 女孩 和 男孩 都 有 相同 的 权利 , 通过 教育 充分 实现 他们 的 潜力 。  
男子 和 妇女 应 是 家庭 生活 中 的 平等 伙伴 。  
2.26 . 儿童 有权 得到 父母 双方 的 照顾 和 支持 , 有权 免于 受到 经济 剥削 和 性 虐待 。  
2.27 . 不能 使 任何 人 违反 他们 的 意愿 结婚 , 不能 使 任何 人 违反 他们 的 意愿 成为 父母 。  
2.29 . 计划生育 方案 的 目标 必须 是 在 繁殖 的 事项 上 建立 尽可能 广泛 的 选择 自由 。  
2.30 . 人人 享有 选择 他们 是否 有 子女 和 什么 时候 有 子女 的 基本 自由 。  
生育 子女 的 权利 意味着 有 责任 照顾 子女 和 考虑 到 他们 的 利益 和 更大 的 社区 的 利益 。  
2.31 . 人民 有权 在 他们 自己 的 国家 里 选择 他们 的 工作 和 居住 地点 和 向 任何 接受 他们 的 国家 移民 。  
2.32 . 各国 有权 按照 获得 普遍 接受 的 国际 标准 来 决定 公民 与 合法 居留 的 资格 。  
2.33 . 有 文件 证明 的 移民 及其 家属 和 获得 庇护 的 难民 不应 在 经济 和 教育 机会 和 得到 社会服务 方面 受到 歧视 。  
他们 应 受到 保护 , 免于 种族 虐待 和 暴力 。  
2.34 . 不应 将 寻求 庇护 的 人 送回 他们 的 生命 或 自由 可能 会 有 危险 的 国家 。  
3.1 . 所有人 类 , 社区 和 国家 的 日常 活动 都 同 人口 的 变化 , 使用 自然 资源 的 形态 和 程度 , 环境 的 状况 , 和 经济 和 社会 发展 的 步伐 和 素质 有着 相互 关系 。  
国际 社会 1992年 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 上 通过 的 《 里约 宣言 》 和 《 21 世纪 议程 》 呼吁 采取 反映 出对 这些 和 其他 部门 间 关联 的 新 认识 的 发展 形态 。  
认识 到 目前 行动 的 长期 现实 和 影响 , 发展 方面 面临 的 挑战 是 要 在 不 损害 到 后代 满足 他们 自己 的 需要 的 能力 的 情况 下 改善 今天 人民 的 生活素 质 。  
3.2 . 尽管 最近 许多 发展中国家 的 出生率 降低 了 , 人口 的 数目 无可 避免 地 将 会 进一步 增加 。  
事实上 , 人们 往往 没有 认识 到 , 由于 年龄 结构 非常 年轻 , 对于 许多 国家 来说 , 未来 的 几十 年 将 会使 人口 的 绝对数 字 增加 得 比 以往 更大 。  
国家 内部 和 跨越 边界 的 人口 移动 和 人口 不平 均 的 分布 , 包括 城市 人口 迅速 增长 , 在 将来 将 会 继续 下去 并 会 加剧 。  
明确 地 将 人口 因素 纳入 经济 和 发展 战略 不但 可以 加速 可 持续 增长 的 步伐 , 而且 还 可以 有助于 实现 各项 人口 的 目标 。  
最后 的 计划 和 预算 应该 以 改善 人民 的 福利 和 社会 正义 的 目标 为 基础 。  
3.5 . 在 国际 , 国家 和 地方 各级 上 , 应该 将 人口 问题 纳入 所有 有关 经济 和 社会 发展 和 环境 的 政策 和 方案 的 拟定 和 执行 之内 。  
发展 战略 必须 实际 地 反映 出 人口 增长 , 结构 , 密度 和 移动 的 短期 和 长期 影响 。  
在 政府 间 一 级 上 的 监测 和 审查 过程 应该 评价 将 人口 因素 纳入 发展 和 环境 方案 以及 使 人口 的 趋势 更 符合 可 持续 发展 和 持续 经济 增长 的 要求 所作 的 努力 所 取得 的 进展 。  
3.7 . 各国 政府 应 建立 必要 的 内部 体制 机制 , 以 确保 在 所有 各级 政府 内 一切 负责 经济 和 社会 发展 的 部门 和 机构 的 决策 过程 中 , 经济学家 、 规划 人员 和 行政 人员 都 适当 反映 了 各项 人口 的 因素 。  
3.8 . 应该 从 以下 方面 加强 采取 综合 战略 的 政治 承诺 : 公共 教育 和 宣传 方案 ; 政府 , 非 政府 组织 和 私营 部门 间 的 伙伴 关系 ; 通过 研究 和 建立 地方 能力 来 提高 知识 的 基础 。  
3.10 . 广泛 的 贫穷 仍然 是 发展 努力 的 主要 挑战 。  
所有 这些 因素 使 生育率 、 发病率 , 和 死亡率 保持 在 很高 的 水平 之上 , 而 同时 降低 了 经济 的 生产力 。  
贫穷 也 同 无法 持续 地利 用 土地 和 水 等 自然 资源 和 严重 的 环境 退化 有着 密切 的 关系 。  
3.11 . 在 许多 国家 里 , 可以 通过 减缓 人口 增长 和 及早 达到 人口 平衡 来 加强 实现 经济 进步 和 减轻 贫穷 的 努力 。  
年轻人 所站 比例 过高 是 人口 迅速 增长 的 后果 , 它 使得 许多 发展中国家 无法 迅速 发展 。  
必须 在 失业 已经 十分 普遍 并 潜伏 着 社会 不满 的 条件 下 为 不断 增加 的 劳动力 创造 生产性 的 工作 。  
需要 公共 支助 的 老年人 的 数目 在 将来 也 会 迅速 增加 。  
3.12 . 实现 可 持续 经济 增长 和 减轻 贫穷 也 受到 了 管理 和 有效 的 国家 机构 的 影响 , 以及 受到 债务 负担 , 贸易 条件 , 贸易 限制 , 可以 利用 到 的 技术 和 国际 财政 援助 等 外在 经济 因素 的 影响 。  
3.13 . 目标 是 提高 所有人 民 的 生活素 质 , 特别是 通过 减轻 贫穷 、 创造 就业 机会 、 保障 人权 , 改善 保健 、 教育 、 营养 , 和 住房 。  
3.14 . 通过 减低 人口 增长 , 许多 国家 获得 了 较多 的 时间 对 将来 人口 的 增长 进行 调整 。  
这 使 它们 更 有能力 来 解决 贫穷 问题 , 修复 环境 , 为 将来 的 可 持续 发展 建立 基础 。  
在 生殖率 向 稳定 的 水平 过渡 方面 即使 仅仅 是 十年 的 差别 也 能 在 生活素 质 方面 产生 相当 大 的 积极 影响 。  
3.16 . 所有 国家 都 应 致力于 确保 尽快 , 或 至少 在 2015年 以前 , 使 所有 女子 和 男孩 都 能 完成 初级 教育 或 达到 相当 的 教育 水平 。  
在 试图 达到 这些 目标 时 , 应 特别 注意 消除 教育 机会 和 教育 支助 方面 对 女子 不利 的 差异 。  
3.17 . 目前 劳动力 方面 存在 的 性别 不 平等 和 妇女 遇到 的 障碍 应该 予以 消除 , 应该 鼓励 妇女 参与 经济 的 决策 和 执行 。  
对 妇女 和 女子 教育 , 保健 和 计划生育 的 投资 将 会 增加 她们 对 经济 成长 作出 贡献 的 选择 机会 , 并 同时 减少 组成 大家庭 的 压力 。  
3.18 . 应该 优先 促使 社会 中 所有 处境 不利 的 人口 集团 获得 教育 , 训练 和 信用 , 以及 增加 他们 参与 有 收入 的 就业 的 机会 ; 其中 应 特别 注意 到 满足 贫穷 妇女 的 需要 。  
3.19 . 国家 政府 应该 通过 创造 更 有利于 扩大 贸易 和 投资 的 气氛 来 促使 私营 部门 在 工业 , 农业 和服 务 部门 内 产生 更多 的 工作 机会 。  
3.20 . 国际 社会 应 促成 有利 的 经济 环境 , 以 支持 发展中国家 为 取得 经济 进展 和 减少 贫穷 所作 的 各项 努力 。  
应 特别 致力于 放宽 贸易 政策 , 减少 债务 负担 , 提供 财政 援助 和 利用 各种 技术 的 机会 , 以及 确保 结构 调整 方案 的 设计 和 执行 能 符合 社会 和 环境 方面 的 考虑 。  
3.21 . 有 证据 显示 , 最近 几十 年 来 , 几乎 所有 国家 , 特别是 那些 工业化 的 国家 盲目 地 , 很少 或 完全 不 顾及 养护 自然 资源 或 保护环 境地 追求 经济 成长 的 做法 威胁 并 破坏 了 后代 继续 进展 的 基础 。  
某些 地区 的 赤贫 状态 和 其他 地区 的 过度 消费 都会 加强 人口 对 环境 和 自然 资源 的 影响 。  
许多 后代 人 需要 依赖 的 基本 资源 正在 迅速 地 减少 。  
整个 地球 上 , 土地 正在 被 过度 利用 , 土壤 则 由于 边缘地 带 的 耕种 和 城市 的 扩张 而 正在 枯竭 。  
森林 由于 经济 , 消费 , 贫穷 和 人口 种种 压力 正在 缩小 。  
缺水 和 水 的 污染 正在 扩大 。  
此外 , 全球 规模 的 新 环境 现象 , 例如 气候 的 变化 , 地球 臭氧 保护层 的 枯竭 , 生物 多样性 的 减少 — 所有 这些 都是 人类 的 活动 所 造成 的 — 严重 地 影响 到了 人类 生存 的 能力 和 素质 。  
2.23 . 目标 是 :  
( a ) 在 人口 、 资源 、 粮食 供应 、 环境 和 发展 之间 取得 和 维持 和谐 的 平衡 , 以期 不对 后代 人 达到 合理 的 生活素 质 造成 限制 。  
3.24 . 行政 和 管制 措施 应该 促进 可 持续 的 资源 管理 和 防止 环境 退化 。  
这些 措施 可以 包括 环境 影响 评价 , 财政 鼓励 , 环境 会计 和 严格 实行 由 污染者 支付 费用 的 原则 。  
3.25 . 应该 发展 更 清洁 的 技术 并 由 各国 分享 , 以 减少 工业 污染 和 废物 , 以 改善 能源 的 保存 和 效率 , 改进 粮食 生产 和 以 可 再生能源 和 污染比 较少 的 能源 来 代替 化石 燃料 和 木柴 。  
各国 政府 还 应 修改 关于 土地 所有权 和 租借 的 政策 和 法律 , 以期 鼓励 资源 的 保存 和 可 持续 地 使用 , 以及 更好 地 满足 穷人 、 妇女 、 游牧 人民 和 土著人 民 对 土地 和 使用 土地 的 需要 。  
人口 和 发展 的 方案 的 目标 应 是 减少 脆弱 的 森林地区 内 和 附近 的 过度 人口 压力 和 移民 , 特别是 地球 上 大多数 生物 品种 在 其中 生活 的 热带 森林 。  
在 所有 各级 上 都 应该 更 强调 得到 可 利用 的 水资源 和 人口 之间 的 关系 。  
3.30 . 更好 的 环境保护 和 自然 资源 的 管理 的 一 个 主要 的 先决条件 是 妇女 充分 参与 方案 管理 和 决策 过程 。  
媒介 应该 是 传播 知识 和 动机 的 主要 工具 。  
4.1 . 妇女 自主 对于 实现 可 持续 的 发展 至关重要 。  
妇女 自主 和 提高 妇女 地位 , 尤其是 在教 育 、 保健 和 经济 机会 方面 , 本身 是非 常 重要 的 目的 。  
此外 , 提高 妇女 地位 也 能 加强 妇女 在 关键 领域 特别是 在 生育 方面 的 决策 能力 。  
另一方面 , 这 对于 人口 方面 取得 长期 的 成功 也 是 至关重要 的 。  
经验 表明 , 只有 同时 也 采取 步骤 提高 妇女 地位 , 人口 和 发展 方案 才是 最为 有效 的 。  
4.2 . 要 使 妇女 能 自主 , 使 她们 掌握 成为 发展 进程 的 正式 伙伴 所需 的 知识 、 技能 和 自信 , 教育 是 最 重要 的 手段 之一 。  
四十多 年 前 , 《 世界 人权宣言 》 提出 , “ 人人 皆有 受教 育 的 权利 ” 。  
1990年 , 参加 在 泰国 Jomtien 举行 的 普及 教育 首脑 会议 的 各国 政府 承诺 要 实现 普及 基础 教育 的 目标 。  
然而 , 尽管 世界 各国 进行 了 大量 努力 , 明显 提高 了 基础 教育 普及率 , 但 世界 上 仍然 大约 有 9.6亿 的 成年人 不 识字 , 其中 三分之二 是 妇女 。  
世界 上 三分之一 以上 的 成年人 , 其中 多数 是 妇女 , 没有 机会 获得 书面 知识 、 新 技能 和 技术 , 从而 无法 提高 其 生活 质量 , 无法 实现 和 适应 于 社会 及 经济 变革 。  
4.3 . 目标 是 :  
4.4 . 各国 应该 尽快 实现 妇女 自主 , 缩小 性别 差异 , 其 途径 是 :  
( a ) 在 每个 社区 和 社会 , 鼓励 妇女 参加 各级 政治 进程 ;  
( b ) 通过 教育 和 技能 开发 , 促进 妇女 发挥 其 潜力 , 紧急 注意 成年 妇女 的 扫盲 ;  
( c ) 消除 不利于 妇女 的 所有 法律 、 政治 和 社会 障碍 ; 协助 妇女 确立 和 实现 其 权利 , 尤其是 有关性 健康 和 生育 健康 的 权利 ;  
( d ) 采取 具体 措施 , 提高 妇女 的 能力 , 以 获得 收入 , 实现 经济 自立 , 继承 、 拥有 和 处置 财产 以及 获得 信贷 。  
各级 政府 都 必须 确保 妇女 能 以 自己 的 名义 、 代表 自己 继承 、 购买 、 拥有 和 出售 财产 , 获得 信贷 和谈 判 合同 。  
应 利用 按 性别 分类 的 数据 , 来 帮助 加强 在 雇用 、 薪金 、 福利 、 培训 和 工作 保障 方面 与 歧视 有关 的 法律 , 以期 至迟 在 2015年 前 消除 收入 方面 的 性别 差异 。  
4.6 . 男女 均衡 代表性 原则 应该 反映 于 所有人 口 与 发展 方案 , 在 管理 和 决策 一 级 尤其 如此 。  
4.7 . 敦促 各国 采取 步骤 , 同 侵犯 妇女 和 女孩 的 暴力 进行 斗争 , 包括性 暴力 和 性 虐待 。  
4.8 . 家庭 保健 计划 和 其他 发展 计划 的 设计 应该 更多 地 考虑 到 对 妇女 时间 的 要求 , 因为 妇女 负有 育儿 、 家务 和 创收 的 三 重责 任 。  
应 将 更多 的 投资 用于 适当 技术 , 以 减轻 妇女 日常工作 的 负担 。  
应 更多 注意 环境 退化 和 土地 使用 的 改变 如何 对 妇女 的 时间 分配 产生 不利 的 影响 。  
4.9 . 应尽 一切 努力 , 鼓励 扩大 和 加强 妇女 的 基层 支助 组织 。  
这些 组织 应该 是 国家 运动 的 核心 , 以 促使 妇女 认识 到 其 全部 法律 权利 , 包括 在家 庭中 的 权利 , 并 帮助 妇女 组织 起来 , 以 获得 这些 权利 。  
4.10 . 应 强烈 敦促 雇主 通过 安排 灵活 的 工作 时间 、 家长 假日 、 日托 设施 和 其他 措施 , 帮助 男女 雇员 能 承担 起家 庭 和 工作 的 责任 。  
4.11 . 鉴于 大部分 老年人 是 妇女 , 而且 老年 妇女 的 社会 经济 地位 通常 低于 老年 男子 , 满足 日益 增加 的 老年人 的 需求 的 方案 应该 充分 反映 出 这 一点 。  
4.12 . 由于 在 所有 社会 性别 歧视 通常 始于 生命 的 最初 阶段 , 改善 女童 的 生活 质量 , 是 确保 妇女 充分 发挥 其 潜力 并 成为 发展 中 的 平等 伙伴 的 必要 的 第一步 。  
从 婴儿 到 少年 阶段 , 对 女童 健康 、 营养 和 教育 的 投资 对于 最终 实现 性别 平等 至关重要 。  
4.13 . 目标 是 :  
( a ) 消除 对 女童 的 歧视 , 促使 公众 更多 地 认识 到 女童 的 价值 , 消除 男孩 优先 的 根源 ;  
( b ) 提高 女童 的 自我 形象 和 自尊 , 提高 女童 的 地位 , 尤其是 在 保健 、 营养 和 教育 方面 的 地位 。  
4.14 . 领导 必须 坚决 表示 反对 家庭 内 以 偏爱 儿子 为 基础 的 性别 歧视 。  
目标 之一 应该 是 在 这个 十年 结束 之前 , 在 任何 存在 着 女童 死亡率 过高 的 地方 消除 这 一 现象 。  
必须 通过 特别 教育 和 宣传 , 使 父母 认识 到 在 营养 、 保健 、 社会 活动 和 教育 方面 需要 平等 对待 女童 和 男童 。  
各国 都 必须 认识 到 , 除 增加 女孩 受教 育 的 机会 之外 , 还 必须 修改 教育 的 内容 , 以 反映 出对 全面性 别 平等 的 承诺 。  
4.17 . 各国 都 应该 对 女孩 和 年青 妇女 的 特别 营养 、 生育 保健 、 教育 和 社会 需求 采取 综合 办法 , 因为 对 少女 的 这种 补充 投资 经常 可以 补偿 她们 早些 时候 在 营养 和 保健 方面 的 不足 。  
4.18 . 各国 政府 都 应该 严格 执行 关于 同意 的 最低 法定 年龄 和 结婚 的 最低 年龄 的 法律 , 注意 提供 诸如 教育 、 就业 等 机会 , 以 取代 早婚 。  
4.19 . 敦促 各国 政府 禁止 切割 女性 生殖器 官 , 并 同 各 非 政府 组织 和 当地 社区 合作 , 积极 行动 , 使 有关 人民 认识 到 紧急 需要 消除 这种 习俗 。  
各国 还 应 充分 利用 非 正规 教育 机会 , 以 作为 上述 努力 的 补充 。  
男性 在 实现 性别 平等 方面 发挥 关键 作用 , 因为 在 多数 社会 中 男性 在 生活 的 几乎 所有 方面 , 从 关于 子女 多少 的 个人 决定 到 政府 各级 的 政策 和 方案 的 决定 , 都 具有 极大 的 权力 。  
十分 重要 的 是 应该 改善 男女 之间 的 交流 , 增进 对 各自 责任 和 共同 责任 的 理解 , 使 男子 和 妇女 在 公共 生活 和 私人 生活 中 都 能 被 视为 平等 伙伴 。  
必须 从 最小 的 年龄 开始 在 对儿 童 的 教育 中 列入 关于 家庭 生活 中 的 男性 责任 。  
4.26 . 国家 和 社区 领导人 必须 促进 男子 充分 参与 家庭 生活 , 促进 妇女 充分 参与 社区 生活 。  
家长 和 学校 必须 确保 从 尽可能 小 的 年龄 开始 逐步 教育 男孩 尊重 妇女 和 女孩 、 平等 对等 她们 的 态度 ; 使 他们 懂得 在 性 健康 、 生育 以及 家庭 生活 的 所有 方面 均 应分 担 责任 。  
多数 国家 都 急需 对 性 活跃 前 的 男孩 制定 教育 方案 。  
5.1 . 在 全世界 人口 及 社会 经济 迅速 变化 中 , 家庭 组成 和 家庭 生活 形式 正在 继续 发生 很大 的 变化 , 改变 了 许多 社会 家庭 的 组成 和 结构 。  
家庭 中 传统 按 性别 区分 生产 和 生育 职能 分工 的 做法 通常 不再 符合 当今 的 现实 和 愿望 。 世界 各地 越来越 多 的 妇女 走出 家门 参加 支薪 的 工作 。  
同时 , 人们 普遍 观察 到 人口 从 农村 转移 到 城市 , 从而 使 家庭 具有 更大 的 责任 , 许多 父母 失去 了 过去 能 从 大家庭 支助 网络 得到 的 帮助 。  
因此 , 许多 父母 日益 难以 进行 其 所有 工作 , 难以 承担 家庭 责任 。  
当家 庭 政策 和 方案 未 充分 认识 到 现有 家庭 形式 的 多样性 或 对 妇女 和 儿童 的 需要 和 权力 不够 敏感 时 , 上述 情况 尤其 突出 。  
5.2 . 目标 是 制订 政策 和 法律 , 更 妥善 地支 助 家庭 形式 的 多样性 , 包括 许多 只有 一 个 家长 的 家庭 ; 探讨 妇女 抚养 子女 费用 不断 增加 的 社会 因素 和 经济 因素 。  
5.3 . 尤其 应 为 只有 一 个 家长 的 家庭 , 设法 促进 协调 工作 和 家长 责任 之间 的 关系 。  
5.4 . 必须 作出 特别 努力 增加 贫穷 妇女 的 创收 能力 , 尤其是 那些 全部 或 部分 承担 子女 抚养费 用 的 妇女 。 这些 特别 努力 包括 培训 、 为 妇女 支助 团体 提供 信贷 和 经费 、 采取 更加 严厉 的 措施 使 男子 承担 起 对 其 子女 的 财务 责任 。  
5.5 . 各国 政府 应该 在 其 关于 婚姻 、 结合 和 子女 抚养 的 政策 和 实践 中 消除 所有 形式 的 强迫 和 歧视 , 消除 关于 残疾人 结婚 和 组成 家庭 的 权利 的 一切 歧视性 措施 。  
5.6 . 作为 社会 的 基本 单位 , 所有 形式 的 家庭 都 有权 得到 更多 的 保护 , 以免 受 所有 经济 变化 为 家庭 生存 带来 的 多种 压力 。  
最近 几 年 , 一些 国家 的 政府 采取 步骤 削减 社会 支出 , 作为 执行 政府 实现 收入 和 支出 平衡 以及 执行 结构 调整 方案 的 努力 的 一部分 内容 。 在 这些 国家 , 家庭 所 受到 的 压力 尤其 突出 。  
劳工 移徙 的 增加 是 造成 家庭 紧张 和解 体 的 另一个 原因 , 并 增加 了 妇女 的 责任 。  
脆弱 的 家庭 越来越 多 , 不仅 包括 以 贫穷 妇女 为 家长 的 单一 家长 家庭 , 而且 也 包括 老年人 或 残疾人 的 贫穷 家庭 、 难民 和 流离失所 家庭 以及 有人 患 艾滋病 、 有人 吸毒 、 有家 庭 暴力 、 虐待 儿童 或 其他 方面 不正 常 的 家庭 。  
5.7 . 目标 是 确保 所有 社会 和 经济 发展 政策 注意 到家 庭 的 多样 而 又 不断 变化 的 需求 , 尤其 为 最 易 受伤 害 的 家庭 提供 必要 资助 。  
5.8 . 各国 政府 均应 制订 注意 家庭 的 政策 , 应该 提高 能力 以 监测 各项 决定 和 行动 对家 庭 生存 的 影响 以及 对 满足 基本 家庭 需要 的 能力 的 影响 。  
5.10 . 各国 均应 促进 和 支持 家庭 在 照料 受 瞻 养 的 老年人 和 残疾 家人 方面 的 作用 , 并 应 帮助 资助 多 代 家庭 的 生存 。  
5.11 . 应 更加 注意 最 贫穷 的 家庭 和 受害 于 战争 、 旱灾 和 饥荒 、 种族 和 民族 歧视 和 暴力 的 家庭 。  
6.1 . 世界 人口 增长 的 绝对数 字 超过 所有 任何 时期 , 目前 年 增长 额 已 超过 9 000万 人 。  
根据 联合国 的 预测 , 到 2015年 为止 年 人口 增长 额 可能 保持 在 9000万 人 以上 。  
世界 人口 从 10亿 增加 到 20亿 花了 123年 , 但 此后 每 增加 10亿 人 却 只 花 33年 、 14年 和 13年 。  
6.2 . 世界 大多数 国家 正在 走向 低 出生率 和 低 死亡率 的 趋势 , 但是 各国 的 速度 不同 , 因此 目前 出现 的 局面 是 世界 各地 面临 的 人口 状况 差别 越来越 大 。  
就 国家 平均数 而言 , 1985年 至 1990年 期间 , 出生率 从 卢旺达 估计 每个 妇女 有 8.5 个 子女 到 意大利 1.3 个 子女 , 而 作为 死亡率 状况 指标 的 估计 寿命 从 塞拉利昂 估计 41 岁 至 日本 78.3 岁 。  
这些 国家 包括 几乎 所有 非洲 国家 ( 其 人口 增加 一 倍 的 时间 平均 约 为 24年 ) 、 三分之二 的 亚洲 国家 和 三分之一 的 拉丁美洲 国家 。  
6.3 . 目标 是 减少 各国 和 各 区域 人口 增长 的 差异 情况 , 争取 尽早 使 全世界 人口 趋于 稳定 , 充分 尊重 个人 权利 、 理想 和 责任 , 以期 在 社区 、 国家 和 全球 各级 创造 可 持续 发展 的 条件 。  
6.4 . 各国 应该 进一步 认识 到 人口 趋势 对于 发展 具有 重要 意义 , 应该 采取 可靠 的 必要 步骤 , 促使 其 较高 的 生育率 和 死亡率 尽快 过渡 到 低水平 生育率 和 死亡率 。  
这些 步骤 包括 确保 人人 有机 会 得到 初级 教育 和 初级 保健 , 其中 包括 生育 保健 和 计划生育 服务 。  
各国 应该 动员 社会各界 参与 这些 努力 , 包括 非 政府 组织 和 私营 部门 。  
这些 努力 应该 得到 国际 社会 的 充分 支助 。  
在 所有 较 不发达 区域 , 36% 的 人口 在 15 岁 以下 , 即使 据 预测 生育率 将 不断 下降 , 但 到 2015年 这项 比率 仍然 将 保持 在 30% 左右 。  
在 非洲 , 45% 的 人口 不到 15 岁 ; 据 预测 这 一 数字 到 2015年 只会 略微 减少 到 40% 。  
贫困 对于 儿童 具有 毁灭性 的 影响 , 许多 国家 街头 儿童 的 人数 不断 增加 就 证明 了 这 一点 。  
贫困 儿童 极其 容易 遭受 劳力 剥削 、 贩卖 、 忽视 、 性 虐待 以及 染上 毒瘾 。  
在 这些 责任 中 , 首先 是 要 确保 每一个 儿童 都 不受 遗弃 。  
其次 要 认识 到 , 儿童 是 未来 最 重要 的 资源 , 家长 和 社会 对儿 童 作出 更多 投资 是 实现 持久 的 经济 增长 和 发展 的 基本 条件 。  
6.7 . 目标 是 :  
( b ) 认识 到 青年 , 尤其是 青年 妇女 特别 需要 得到 社会 支助 、 经济 机会 以及 有机 会 得到 生育 保健 。  
6.8 . 各国 应该 更加 高度 重视 儿童 和 青年 所有 方面 的 人力 发展 , 争取 消除 对儿 童 所有 形式 的 剥削 和 虐待 , 尤其是 贩卖 儿童 、 遗弃 儿童 和 儿童 卖淫 以及 剥削 童工 。  
6.9 . 所有 国家 都 必须 根据 在 《 联合国 儿童 权利 公约 》 之下 作出 的 承诺 , 通过 并 严格 实施 禁止 童工 的 法律 。  
6.10 . 各国 必须 实施 禁止 对儿 童 进行性 虐待 的 法律 , 并 争取 尽早 消除 所有 童婚 , 在 任何 情况 下 , 到 本 十年 末 必须 消除 童婚 。  
6.11 . 各国 应该 争取 满足 青年人 的 各种 需求 和 理想 , 确保 他们 融入 并 参加 社会 的 所有 领域 。  
6.12 . 青年人 还 应该 特别 参加 对 其 日常生活 具有 直接 影响 的 各项 人口 活动 。  
在 比较 发达 的 区域 , 每 六 个 人 中 大约 有 一 人 至少 有 六十 岁 , 到 2025年 这 一 比例 将 接近 每 四 个 人 中 有 一 名 老人 。  
例如 , 在 中国 , 从 1990年 到 2015年 之间 , 六十 岁 以上 老人 的 比例 将 增加 一 倍 以上 , 从 大约 9% 增加 到 将近 19% 。  
在 大多数 国家 中 , 妇女 占 老年人 口 的 大多数 , 因为 她们 的 寿命 超过 男子 , 在 许多 国家 中 , 贫困 的 老年 妇女 特别容易 受到 伤害 。  
这种 “ 人口 老龄化 ” 的 经济 和 社会 影响 , 既是 一 种 机会 , 又是 对 所有 社会 的 挑战 。  
目前 , 许多 国家 正在 根据 老年人 口 是 社会 人类 资源 中 宝贵 而 重要 的 组成 部分 这 一 原则 重新 审查 其 政策 。  
6.14 . 目标 是 创造 条件 , 使 老年人 能够 按 其 愿望 尽可能 长久 地 在 自己 的 社区 中 独立 工作 和 生活 。  
6.15 . 参与制 订 长期 社会 经济 计划 的 所有 各级 政府 都 应该 考虑 到 人口 中老年 人数 和 比例 不断 增加 , 并 制订 各项 经济 和 财政 机制 , 以便 个人 能够 对 其 本人 老年 时 的 经济 安全 承担 更多 责任 。  
6.16 . 各国 应该 高度 优先 发展 人力资源 和 促进 健全 的 生活方式 , 以 这种 方法 来 处理 人口 老龄化 的 影响 , 并 创造 条件 使 人们 过 健康 的 老年 生活 。  
应该 充分 认识 到 老年人 对 社会 作出 的 宝贵 贡献 , 尤其是 作为 志愿 人员 和 提供 照料 方面 的 贡献 。  
6.17 . 各国 政府 应该 同 非 政府 组织 合作 , 在 所有 国家 中 为 老年人 加强 正规 和 非 正规 的 安全网 络 , 并 特别 重视 老年 妇女 的 各种 需要 。  
在世界 某些 地区 , 土著人 民 经过 长 时期 的 人口 减少 之后 , 由于 死亡率 降低 , 他们 的 人口 逐渐 增加 , 有些 地区 的 土著人 口 还有 了 迅速 增长 , 虽然 他们 的 发病率 和 死亡率 通常 都 比 国家 人口 的 其他 部分 要 高 得 多 。  
然而 , 在 其他 地区 , 由于 他们 接触 外来 疾病 、 丧失 土地 和 资源 、 生态 遭受 破坏 、 流离失所 、 重新 安置 、 家庭 、 社区 和 社会 体系 破裂 , 因此 , 他们 的 人口 仍在 不断 减少 。  
他们 认为 , 承认 土著人 民 对 其 祖传 土地 的 权利 同 可 持续 发展 两者 间 有着 不可分割 的 联系 。  
他们 要求 进一步 尊重 土著 文化 、 精神生活 、 生活方式 和 可 持久 发展 模式 , 其中 包括 土地 占 有方式 、 男女 关系 、 对 资源 和 知识 的 使用 以及 计划生育 行为 等 传统 制度 。  
在 国家 、 区域 和 国际 三 级 , 土著人 民 的 看法 受到 越来越 多 的 重视 , 包括 在 联合国 环境 与 发展 会议 上 以及 联合国 将 1993年 定 为 世界 土著人 民国 际 年 。  
6.20 . 国际 社会 决定 宣布 于 1994年 12月 10日 开始 为 世界 土著人 民国 际 十年 , 这 是 朝 着实 现 土著人 民 愿望 的 又 一 个 重要 步骤 。  
6.21 . 目标 是 :  
( a ) 充分 认识 到 土著 社区 对 人口 和 发展 的 观点 和 需求 ;  
6.22 . 各国 政府 和 社会 中 其他 重要 机构 应该 认识 到 土著人 民 对于 人口 和 发展 方面 的 独特 观点 , 并 与 有关 非 政府 组织 和政 府 间 组织 合作 , 满足 其 具体 需求 , 包括 对生 育 保健 服务 的 需求 。  
必须 采取 所有 必要 措施 消除 侵犯 人权 的 行为 , 尤其是 消除 所有 形式 的 胁迫 行为 。  
6.24 . 各国 政府 应该 采取 步骤 保护 土著 社区 的 生存 、 福利 和 发展 所 依赖 的 资源 和 生态系统 , 并 在 制订 国家 人口 和 发展 政策 时 考虑 到 这 一点 。  
夫妇 和 个人 行使 这项 权利 时 应 顾及 其 生活 和 日后 的 子女 的 需要 以及 他们 对 社会 的 责任 。  
促进 人人 的 生育 权利 是 政府 在 生殖 卫生 和 计划生育 领域 的 支助 政策 和 方案 的 立足点 。  
为了 充分 实现 生育 权利 , 社会 必须 致力 促进 相互 尊重 和 公平 的 两性 关系 以及 满足 青少年 的 需求 , 使 他们 能够 积极 和 负责任 地处 理 他们 的 性 问题 。  
7.2 . 为了 实现 生育 权利 和 良好 的 生殖 卫生 , 个人 和 夫妇 必须 能够 生育 , 调节 其 生育 以及 通过 相互 支持 和 尊重 的 两性 关系 来 丰富 其 生活 的 内容 。  
因此 , 良好 的 生殖 卫生 超越 了 生殖 过程 没有 疾病 或 不正 常情 况 的 水平 。  
在 大多数 国家 , 青少年 由于 缺乏 资料 和服 务 , 尤其 易 受 侵害 。  
7.4 . 所有 国家 应 尽早 , 并 在 任何 情况 下 不迟 于 2015年 , 通过 初级 保健 制度 给 所有 处于 生育 年龄 的 人 提供 生殖 保健 。  
7.5 . 生殖 保健 方案 旨在 满足 妇女 的 需要 , 因此 妇女 必须 在 计划 、 管理 、 提供 和 评价 这个 方案 的 各种 服务 方面 发挥 中心 的 作用 。  
各国 必须 采取 积极 措施 , 在 各级 保健 系统 中 训练 和 任用 更多 的 妇女 。  
7.6 . 必须 制订 有 别 于 旨在 服务 妇女 的 方案 和 革新性 方案 , 以 满足 男性 在 生殖 卫生 方面 的 需要 。  
这些 方案 必须 既 富教育性 , 又 能使 男性 在 计划生育 方面 担负 同等 的 责任 和 在 预防性 行为 传播 的 疾病 方面 愿意 担负 主要 的 责任 。  
7.7 . 各国 必须 设法 使 社区 更多 参与 生殖 保健 服务 , 其 方法 是 下放 公共卫生 方案 的 管理 权力 以及 同 地方 上 的 非 政府 组织 和 私营 保健 机构 建立 合作 关系 。  
非 政府 组织 及其 基层 网络 的 经验 证明 它们 有能力 向 得不到 足够 服务 的 群体 提供 革新性 的 服务 和 因 应 地方 一 级 的 需求 。  
应当 鼓励 各种 非 政府 组织 参与 改进 生殖 卫生 服务 , 这些 组织 包括 工会 、 合作社 、 青年 机构 和 宗教 团体 。  
其中 各种 方案 尤其 应 利用 地方 妇女 团体 的 网络 和 专业 知识 。  
7.8 . 一些 从中 央 计划经济 走向 市场经济 的 国家 的 生殖 卫生 情况 恶劣 , 有些 则 在 恶化 之中 。 在 应 这些 国家 请求 时 , 国际 社会 应当 在 不妨 碍 国际 对 发展中国家 的 方案 支助 情况 下 , 考虑 提供 训练 、 技术 援助 和 短期 数量 的 避孕 物品 。  
与此同时 , 这些 国家 必须 将 生育 权利 和 生殖 卫生 服务 列为 高度 优先 事项 , 并且 必须 解决 它们 目前 在 大多数 地区 过分 依赖 人工流产 来 控制 生育 的 问题 。  
这些 国家 的 妇女 显然 迫切 需要 有 更多 的 选择 。  
不过 , 由于 这些 国家 在 保健 方面 有 许多 基础 设施 , 因此 相对 而言 , 对外 援 的 需求 是 临时性 的 。  
7.9 . 在世界 许多 地方 , 移居者 和 失所者 所得 的 生殖 保健 服务 有限 , 他们 在 性 和 生育 方面 的 保健 和 权利 往往 受到 特别 严重 的 威胁 。  
各种 服务 尤其 必须 仔细 考虑 到 个别 妇女 的 需要 以及 适合 她们 往往 所处 的 无能为力 的 情况 。  
国际 社会 必须 认识 到 最 易 受 侵害 的 群体 ( 其中 包括 处于 危机 中 的 少女 和 妇女 ) 的 生殖 保健 需要 , 并 采取 步骤 予以 处理 , 其中 应 特别 注意 那些 在 战争 或 内乱 中 为 性 暴力 侵害 的 妇女 。  
从 人口 教育 和 计划生育 方案 在 各种 环境 取得 的 成就 可以 看到 , 各地 有 认识 的 人 都 能 负责任 地 根据 其 本身 及其 家庭 和 社区 的 需要 行事 。  
要 使 计划生育 方案 长期 成功 , 知情 和 自由 选择 的 原则 是 必不可少 的 。  
强迫性 手段 侵犯 人权 , 并 妨碍 系统 的 计划生育 方案 最 重要 的 一 个 目的 , 即 要 使 个人 和 夫妇 能够 对 其 本身 的 生殖 生活 作出 有效 的 长期 的 控制 。  
7.11 . 过去 三十年 来 , 避孕 方法 不断 增加 , 并 更 安全 , 尽管 现代 方法 的 某些 方面 仍 有 不足 之处 , 但 全球 大部分 人口 在 生育 方面 都 能够 有 更多 的 个人 选择 。  
这个 数字 差不多 为 60 年代 的 五 倍 。  
发展中国家 平均 生育率 从 六十 年代 每个 家庭 6 至 7 个 小孩 降至 目前 3 至 4 个 小孩 , 而 按 平均 计算 , 其中 约有 一半 要 归功 于 计划生育 方案 。  
不过 , 目前 尽管 许多 夫妇 表示 想 实行 间隔 生育 或 避免 再 怀孕 , 但 全球 最少 有 3.5亿 对 夫妇 仍然 未能 用到 各种 现代 计划生育 方法 。  
调查 显示 , 要是 有 更多 更 准确 的 资料 和 更 方便 更 负担 得 起 的 服务 , 同时 丈夫 、 家人 和 社区 给予 更多 支持 , 则 全球 目前 使用 现代 计划生育 方法 的 妇女 会 增加 大约 1.2亿 人 。  
在 1990 年代 的 十年 期间 , 处于 生育 年龄 的 夫妇 每年 大约 增加 1 800万 对 。  
为了 满足 他们 的 需要 并 缩小 现有 的 巨大 服务 差距 , 未来 几 年 间 将要 十分 迅速 地 扩大 计划生育 服务 和 提供 更多 的 避孕 用品 。  
计划生育 方案 如果 隶属 或 关系到 范围 较广 的 、 处理 密切相关 的 卫生 需要 的 生殖 卫生 方案 , 同时 各项 服务 的 制订 、 提供 、 管理 和 评价 又 获得 妇女 充分 和 密切 的 参与 , 就 能 发挥 最好 的 效果 。  
7.12 . 目标 是 :  
( b ) 消除 不 需要 的 怀孕 并 减少 高度 危险性 的 怀孕 ;  
( c ) 使 所有 需要 计划生育 服务 的 人 得到 服务 ;  
( d ) 提高 计划生育 服务 的 质量 ;  
7.13 . 国际 社会 必须 使用 一切 可用 的 手段 来 支持 计划生育 中 自愿 和 自由 选择 的 原则 。  
非 政府 组织 应当 协助 制订 知情 选择 标准 , 并 协助 监测 公营 和 私营 部门 的 方案 。  
在 未来 几 年 , 各国 应 评估 本国 在 计划生育 方面 的 不足 之处 , 其中 特别 注意 最 易 受 侵害 和 得不到 足够 服务 的 群体 。  
其 目的 是 协助 个人 和 夫妇 实现 其 生殖 目标 , 以便 在 2015年 之前 实现 : 所有 怀孕 都是 非 意外 的 , 所有 子女 都是 按 计划生育 的 。  
7.14 . 为了 满足 尚未 获得 满足 的 需求 , 各国 除 其他 外 应 设法 查明 目前 仍然 存在 的 、 妨碍 着 男子 及 妇女 、 特别是 希望 减少 怀孕 次数 或 要 实行 间隔 生育 的 妇女 接受 计划生育 和 限制 着 有关 生殖 保健 服务 的 使用率 的 主要 障碍 。  
在 这些 障碍 中 , 一些 是 文化 上 的 , 一些 则 直接 同 现有 计划生育 资料 和服 务 不足 和 素质 低下 有关 。  
各级 政府 必须 创造 有利 的 环境 , 以便 扩大 高 素质 的 公营 和 私营 计划生育 服务 和 通过 一切 可能 的 渠道 、 包括 大众传播 媒介 促进 资料 的 传播 。  
最后 , 各级 领导 和 立法 人员 必须 落实 其 对 计划生育 的 支持 , 拨供 充分 的 预算 、 人力 和 行政 资源 , 以便 有助于 满足 所有 那些 不能 担负 服务费 用 金额 的 人 的 需要 。  
7.17 . 每一个 社会 都 有 许多社会性 和 经济性 的 奖励 和 惩罚 办法 来 影响 个人 对生 儿 育女 和 家庭 人口 数目 的 决定 。  
过去 一 个 世纪 以来 , 许多 政府 曾 试验 过 一些 计划 , 包括 具体 的 奖励 和 惩罚 办法 , 以降 低 或 提高 出生率 。  
大多数 这些 计划 对生 育 率 只 起 很小 的 作用 , 在 一些 情况 下 甚至 起着 反作用 。  
基于 这些 及 其他 原因 , 希望 政府 通过 教育 和 其他 支助 完全 知情 的 生育 选择 的 方式 来 实现 其 人口 和 发展 目标 。  
7.18 . 在 今后 几 年 , 所有 计划 方案 必须 作出 重大 努力 来 改进 保健 服务 的 质量 。  
( c ) 提供 完整 和 准确 的 关于 所有 计划生育 方法 的 资料 , 包括 这些 方法 对 健康 的 危险性 和 益处 以及 可能 的 副作用 、 对 预防 HIV / 艾滋病 和 其他 性行为 传播 的 疾病 的 效力 ;  
7.19 . 为了 应付 今后 十年 及 以后 对 避孕 手段 的 需求量 会 大大 增加 的 问题 , 国际 社会 应 立即 建立 一 个 全球性 设施 来 采购 发展中国家 生殖 卫生 方案 所 必需 的 避孕 物品 和 其他 物品 。  
7.21 . 目前 全球 发生 的 性行为 传播 的 疾病 很多 , 并且 日益 增加 。 由于 HIV 传染病 的 出现 , 情况 更 大大 恶化 。  
尽管 一些 性行为 传播 的 疾病 的 发病率 在世界 一些 地方 已 稳定 下来 , 但 在 许多 发展中国家 , 发病率 ( 包括 青少年 的 发病率 ) 一直 在 增加 之中 。  
由于 妇女 受 性行为 传播 的 疾病 感染 时 病症 往往 不 显著 , 因此 比 男子 较难 诊断 , 对 健康 造成 的 危害 也 往往 较大 , 包括 增加 发生 不育 和 子宫 外 妊 的 情况 。  
染病 男子 传染 妇女 的 危险性 比 染病 妇女 传染 男子 的 危险性 也 较高 , 而 许多 妇女 往往 没有 能力 采取 步骤 保护 自己 。  
7.24 . 计划生育 和 生殖 卫生 方案 必须 加强 努力 , 尤其是 在 初级 保健 加强 努力 来 预防 和 治疗 性行为 传播 的 疾病 。  
7.26 . 所有 生殖 保健 服务 应当 包括 提供 关于 性行为 传播 的 疾病 和 HIV 的 资料 、 教育 和 咨询 意见 , 并 供应 和 分发 避孕套 。  
7.27 . 性行为 和 两性 关系 彼此 密切相关 , 两者 都 对 男女 实现 和 保持性 健康 和 控制 生育率 的 能力 产生 影响 。  
负责任 的 性行为 以及 正确 对待 两性 关系 , 特别是 在 成长 年龄 期间 加以 教导 , 可以 加强 和 增进 男女 彼此 尊重 、 和谐 的 关系 。  
7.28 . 不过 , 在 全球 许多 社会 , 两性 关系 的 情况 大 不一样 。  
在 一些 国家 , 控制 妇女 的 性 生活 的 传统 做法 造成 了 极大 的 伤害 。  
其中 一 个 做法 是 对 女性 生殖器 官 的 残害 。  
7.29 . 目标 是 :  
( a ) 确保 男女 都 能 获得 过着 健康 的 性 生活 及 行使 其 生育 权利 和 履行 其 责任 所需 的 资料 、 教育 和服 务 ;  
( b ) 在 性 和 生殖 方面 促进 两性 间 的 相互 尊重 和平 等 。  
7.30 . 必须 协助 向 男孩 和 青少年 男子 提供 教育 和服 务 , 其中 强调 男子 对 其 伴侣 及 子女 的 责任 , 并 协助 男子 履行 这些 责任 。  
学校 教授 这种 教育 必须 从 低年级 入手 , 但 也 必须 通过 社区 作出 各种 努力 来 教育 成年 男子 。  
7.32 . 国家 和 社区 两 级 的 教育 方案 必须 推动 和 支助 各种 活动 , 积极 并 公开 地 讨论 防止 妇孺 受 性侵犯 和 暴力 的 侵害 的 问题 。  
必须 加强 和 巩固 这 方面 的 法律 。  
7.33 . 各国 应 大力 制止 残害 女性 生殖器 官 的 做法 , 并 防止 妇女 和 女孩 受到 这种 不必要 的 危险 做法 的 侵害 。  
7.34 . 为了 满足 青少年 在 生殖 卫生 方面 日益 增加 的 需要 , 社会 必须 提供 各种 资料 和服 务 , 协助 他们 不 发生 意外 怀孕 和 染上 性行为 传播 的 疾病 。  
青少年 在 生殖 卫生 方面 有 特殊 的 需求 。  
对 年轻 妇女 而言 , 早婚 和 过早 做 母亲 在 整体 上 严重 妨碍 她们 的 教育 和 就业 机会 , 并 很 可能 对 她们 的 生活素 质 有着 长期 的 不利 影响 。  
在 发达 和 发展中国家 , 低收入 的 青少年 在 生活 中 没有 什么 因素 鼓励 他们 选择 避免 怀孕 和 生育 。  
7.36 . 在 许多 社会 , 青少年 受到 压力 , 被迫 过早 地 进行性 活动 。  
由于 其 从属 的 社会地位 , 年轻 妇女 , 尤其是 低收入 的 青少年 特别 易 受 侵害 。  
每年 全球 有数 百万 少女 进行 人工流产 , 其中 许多 手术 是 不安 全 的 , 因此 青少年 意外 怀孕 的 问题 是 一 个 极其 严重 的 问题 。  
在 许多 国家 , 性行 动 活跃 的 青少年 男女 越来越 容易 感染 和 传播 性行为 传播 的 疾病 , 包括 HIV / 艾滋病 , 而 他们 一般 对 如何 保护 自己 所知 甚少 。  
经验 表明 , 为了 发挥 最大 的 效力 , 各种 青少年 方案 必须 得到 青少年 全面 参与 查明 其 生殖 和 性 卫生 需要 , 并 制订 符合 这些 需要 的 方案 。  
7.37 . 目标 是 :  
( b ) 大大 减少 青少年 未婚 和 已婚 的 怀孕 数目 。  
7.38 . 各国 必须 消除 妨碍 青少年 生殖 保健 的 法律 和 条例 障碍 , 并 必须 确保 提供 保健 服务 的 人 不 限制 青少年 取得 所需 的 服务 。  
对于 年轻 的 母亲 及其 儿童 的 健康 、 妇女 的 自主 和 许多 国家 降低 人口 增长 的 势头 所作 的 努力 来说 , 这项 努力 的 重要性 是 独一无二 的 。  
7.40 . 各国 政府 和 非 政府 组织 应 确认 青少年 的 特别 需要 , 并 迫切 执行 满足 这些 需要 所需 的 方案 。  
制订 这些 资料 和服 务 时 必须 得到 青少年 的 充分 参与 。  
8.1 . 二十 世纪 的 一 项 主要 成就 是 人 的 寿命 得到 空前 的 延长 。  
其中 包括 世界 上 80% 的 儿童 接种 疫苗 , 广泛 使用 成本 较低 的 治疗 办法 , 如 口服 再成 水合物 疗法 , 使 更多 儿童 生存 下来 。  
然而 , 在 许多 国家 中 仍 有 大部分 人口 缺少 干净 饮水 和 卫生 条件 。  
大部分 人 仍 容易 患 由 饮水 造成 的 寄生性 传染 疾病 , 如 结核病 、 疟疾 和 血吸虫 病 。  
此外 , 在 许多 国家 , 环境 状况 恶化 给 健康 带来 的 影响 以及 在 工作 场合 接触 危险物 质 都 使 是 人们 越来越 担忧 。  
同样 , 烟草 、 酒精 和 药品 消费 的 增加 也 会 妨碍 降低 死亡率 和 发病率 工作 的 进展 , 特别是 在 未 受到 保健 教育 的 人们 中间 。  
许多 国家 因 缩小 公共 部门 , 进行 结构 调整 以及 向 市场经济 转型 , 削减 了 保健 和 其它 社会服务 部门 的 开支 , 这 同样 是 影响 今后 人 的 发病率 和 死亡率 的 一 个 因素 。  
8.3 . 目标 如下 :  
( a ) 延长 所有人 的 健康 生命 , 缩小 各国 人口 之间 以及 国内 人口 之间 寿命 的 差距 ;  
( b ) 落实 国家 和政 府 间 关于 向 所有人 提供 基本 保健 服务 的 承诺 , 降低 发病率 和 死亡率 , 特别是 减少 无依无靠者 的 发病率 和 死亡率 。  
8.4 . 所有 国家 均应 把 降低 死亡率 和 发病率 的 工作 作为 中心 战略 , 均应 加强 保健 教育 工作 , 使 人们 了解 到 要为 自身 的 健康 承担 更大 责任 。  
必须 提高 工作效率 , 消除 饥饿 , 增强 营养 , 减少 吸烟 、 吸毒 和 酗酒 现象 , 鼓励 以 安全 和 负责任 的 方式 从事性 生活 和 性行为 , 并 采取 健康 的 生活方式 。  
8.5 . 依照 《 阿拉木图 宣言 》 , 所有 国家 如 有必要 在 国际 和 非 政府 组织 协助 下 , 均应 努力 降低 死亡率 和 发病率 , 力求 在 本 十年 结束 之 时 普及 初级 保健 , 包括 计划生育 。  
各国 应力 求 在 2015年 使 婴儿 出生 时 的 预计 寿命 达到 75 岁 以上 。 死亡率 最高 的 国家 应力 求 在 2015年 使 婴儿 出生 时 的 预计 寿命 超过 70 岁 。  
在 让 所有人 寿命 长远 、 身体 健康 的 努力 中 , 应 强调 缩小 男女 之间 、 各地 理 区域 之间 、 社会 阶层 之间 以及 种族 之间 发病率 和 死亡率 的 差别 , 并 考虑 到 有必要 更加 重视 老年人 口 与 保健 有关 的 生活 品质 问题 。  
所有 国家 均应 重新 审查 保健 服务 提供 系统 内 的 培训 课程 以及 责任 的 分配 , 以 减少 人们 对 医生 、 二 级 保健 和 三 级 保健 服务 设施 的 依赖 。  
各国 还 应力 求 更多 地利 用 社会 推销 和 收费 服务 使 基本 保健 服务 在 财政 上 能够 更加 自理 。  
8.9 . 各国 在 降低 婴儿 和 幼儿 死亡率 方面 取得 了 重大 进展 。  
儿童 生存 状况 的 改善 是 过去 一百年 来 全世界 人均 寿命 延长 的 主要 原因 , 寿命 延长 首先 在 发达 国家 实现 , 然后 在 过去 五十年 中 在 发展中国家 得以 实现 。  
世界 每一 千 个 新生 婴儿 中 的 死亡 数字 从 1970 - 1975年 期间 的 92 降低到 1990 - 1995年 期间 的 62 。  
在 发达 区域 , 每一 千 个 不到 1 岁 的 新生 婴儿 中 的 死亡 数字 由 22 降到 12 ; 在 发展中国家 中 这 一 数字 从 105 降到 69 。  
各 区域 之间 5 岁 以下 儿童 死亡率 也 在 相同 差距 。  
贫困 营养不良 、 不了解 母乳 喂养 的 好处 、 卫生 和 保健 设施 缺少 或 不足 等等 , 这些 都是 造成 婴儿 和 幼儿 死亡 的 原因 。  
在 有些 国家 , 内乱 和 战争 也 给 儿童 的 生存 带来 重大 消极 影响 。  
早生 、 晚生 、 频繁 怀孕 和 多次 怀孕 都是 婴幼儿 死亡率 较高 的 主要 原因 。  
如果 父母 认识 到 , 生育 儿童 较少 和 生育 间隔 拉长 会使 儿童 更为 健康 和 改善 儿童 的 生存 状况 , 出生率 和 儿童 死亡率 便 会 下降 。  
8.12 . 目标 如下 :  
( b ) 改善 婴儿 和 儿童 的 健康 和 营养 状况 。  
8.13 . 在 今后 二十 年内 , 世界 上 发达 区域 与 发展 中 区域 在 婴幼儿 死亡率 方面 的 差别 应 大幅度 缩小 。 各 社会 经济 集团 和 种族 集团 之间 的 主要 差别 应该 消除 。  
各国 应 在 2000年 把 其一 千 个 新生 婴儿 在 1 岁 内 的 死亡 和 5 岁 前 的 死亡率 降低 三分之一 , 或是 分别 降到 50 和 70 , 降幅最低者 是 优先 达到 的 目标 。 同时 适当 照顾 每个 国家 的 具体 国情 。  
提前 实现 这些 目标 的 国家 应 争取 百 尺 杆 头 , 更进一步 。  
8.14 . 必须 向 所有人 , 特别是 农村 地区 的 妇女 和 儿童 以及 城市 中 的 穷人 提供 综合 产妇 和 儿童 保健 服务 。  
这些 服务 应 包括 产前 护理 和 营养 咨询 , 以 减少 婴儿 体重 过低 的 情况 , 推广 母乳 喂养 和 延长 母亲 生育 间隔 , 扩大 接种 免疫 疫苗 的 范围 , 协助 防治 儿童 疾病 , 特别是 使用 口服 再成 水合物 疗法 和 其他 成本 较低 的 方法 。  
应 优先 重视 防治 儿童 主要 疾病 , 特别是 传染病 和 寄生虫 病 , 以及 防止 儿童 营养不良 的 工作 。  
的确 , 产妇 死亡 是 发达 区域 与 发展 中 区域 之间 死亡 原因 差别 最大 的 一 种 : 19 88年 最不 发达 国家 中 每 10万 个 新生 婴儿 中 便 有 700 名 以上 产妇 死亡 ; 在 发达 区域 , 每 10万 名 新生 婴儿 中 约有 26 名 产妇 死亡 。  
据 报道 在 非洲 某些 农村 地区 , 每 十万 个 新生 婴儿 中 便 有 1 千 甚至 1 千 以上 的 产妇 死亡 , 使 多次 怀孕 的 妇女 在 其 育龄 年岁 内面 临 很高 的 死亡 风险 。  
妇女 开始 生育 的 年龄 、 每次 生育 之间 的 间隔 以及 一生 怀孕 的 次数 都 影响 到 产妇 的 发病率 和 死亡率 。  
产妇 死亡 会 能 家庭 带来 非常 严重 的 后果 , 因为 母亲 在 子女 的 健康 和 福利 方面 起着 关键 作用 。  
母亲 的 死亡 极大 地 增加 了 年幼 子女 死亡 的 风险 。 如果 一 个 家庭 无法 替代 母亲 的 地位 就 尤其 如此 。  
更加 重视 年青 妇女 的 生育 保健 需求 , 这 可以 防止 大部分 产妇 生病 和 死亡 情况 的 发生 。  
8.16 . 目标 是 , 迅速 、 大幅度 地 降低 产妇 发病率 和 死亡率 , 缩小 发展中国家 和 发达 国家 之间 的 差别 , 消除 所有 由 不安 全 流产 手术 造成 的 死亡 情况 。  
实现 这些 目标 将 对 在 1990年 产妇 死亡率 各 不 相同 的 国家 造成 各 不 相同 的 影响 。  
死亡率 最高 的 国家 应力 求到 2015年 把 每 十万 个 新生 婴儿 中 的 产妇 死亡率 降到 75 以下 。  
在 这 一 过程 中 , 应 注意 发展 严谨 的 评估 和 监测 机制 , 以求 评估 降低 产妇 死亡率 工作 的 进展 , 并 提高 各项 方案 的 效益 。  
8.20 . 所有 增强 母亲 安全 的 工作 都 应 优先 重视 年轻 妇女 的 营养 和 健康 状况 , 同时 应 帮助 年轻 妇女 推迟 其 第一次 生育 。  
所有 孕妇 和 喂养 子女 的 妇女 的 营养 需求 也 需要 给予 充分 重视 , 特别是 重视 世界 上 普遍 缺少 营养 地区 的 贫穷 妇女 。  
敦促 各国 政府 分析 不安 全 流产 带来 的 健康 影响 , 扩大 并 改善 计划生育 服务 以此 减少 妇女 对流 产 的 需求 , 本着 珍视 妇女 健康 和 福利 的 精神 制订 流产法 和政 策 , 不要 根据 刑法 和 惩罚 措施 行事 。  
如 发生 强奸 和 乱伦 , 妇女 应 能够 获得 安全 流产 服务 。  
孕妇 要想 终止 怀孕 , 应 能够 获得 可靠 的 信息 , 予 与 同情 的 咨询 和 防治 不安 全 流产 所 造成 病 发 症 的 服务 。  
8.22 . 降低 产妇 死亡率 的 方案 应 包括 计划生育 信息 和服 务 , 或是 与其 相连 , 因为 , 更好 地 制订 生育 时间 和 间隔 以及 消除 不安 全 流产 等 都是 降低 产妇 高 死亡率 的 有效途径 。  
8.23 . 所有 国家 都 需要 作为 当务之急 , 努力 改变 男子 风险 很高 的 性行为 , 制订 战略 确保 男性 对生 育 保健 负起 责任 , 其中 包括 避孕 。  
8.24 . 艾滋病 在 发达 国家 和 发展中国家 都是 一 项 主要 问题 。  
截至 1993年 中期 , HIV 病毒 患者 中 大约 五分之四 生活 在 发展中国家 , 并且 主要 是 通过 异性 之间 性交 传染 的 。  
8.25 . 目标 是 , 加紧 努力 , 阻止 HIV 病毒 的 扩散 。  
8.26 . HIV 病毒 感染 病例 很高 或 迅速 增加 的 国家 都 需要 评估 这种 疾病 对 人口 和 发展 带来 的 影响 。  
在 有些 国家 , 生育率 居高不下 ( 造成 15 岁 以下 人口 比率 失调 ) , 再 加上 HIV 感染 / 艾滋病 造成 的 特定 年龄 组 死亡率 分布 情况 , 会 对 社会 经济 发展 造成 严重 影响 , 同时 不会 影响 到 人口 总 增长率 。  
对 艾滋病 , 需要 制定 跨 部门 的 国家 计划 和 战略 , 并且 应 纳入 人口 和 发展 战略 之中 。  
包括 所有 计划生育 工作人员 在内 的 保健 工作人员 需要 在 需求 评估 和 咨询 方面 得到 培训 , 包括 选择 适当 的 计划生育 方法 , 减少 感染 HIV / 艾滋病 和 其他 性病 的 风险 。  
计划生育 方案 应 尽可能 包括 诊断 和 治疗 一般性 病 或 提供 转诊 的 设施 , 同时 应 认识 到 许多 性病 会 增加 艾滋病 传染 的 风险 。  
8.28 . 社会各界 需要 动员 起来 , 铲除 艾滋病毒 , 这里 包括 私营 部门 、 非 政府 机构 、 社区 组织 和 新闻 媒介 。  
国际 社会 应 动员 所需 的 人力 和 财力 , 在 2000 把 目前 预测 发展中国家 将 感染 HIV 病毒 的 病例 减少 一半 。  
8.29 . 避孕套 应 广泛 提供 , 并 应 列入 所有 基本 药物 清单 之内 。  
9.1 . 1990 年代 初期 , 世界 上 约 一半 国家 的 政府 - 其中 多数 为 发展中国家 政府 认为 他们 国内 的 人口 分布 格局 令人 难以 满意 , 并 希望 改善 这种 格局 。  
关键 问题 在于 城市 地区 迅速 增长 , 预期 到 2005年 之前 城市 地区 将 成为 世界 一半 以上 人口 的 居住 地 。  
在 这种 情况 下 , 必须 认识 到 , 人们 的 自愿 迁移 是 对 空间 不 平等 状况 的 一 个 合理 对策 , 城市化 是 发展 过程 的 必不可少 的 固有 部分 。  
城市 往往 是 经济 增长 的 中心 , 为 社会 经济 创新 和 变革 提供 动力 。  
有效 的 人口 分布 政策 要 尊重 每个人 在 自己 所 选择 的 社区 生活 和 工作 的 权利 , 同时 考虑 到 各 发展 战略 对 人口 分布 的 影响 。  
9.2 . 目标 是 :  
( a ) 通过 同时 促进 城乡 地区 的 可 持续 发展 来 促成 一 个 更加 均衡 的 人口 空间 布局 , 并 特别 强调 社会 平等 ;  
( b ) 减少 各 推动 因素 在 迁移 流动 方面 的 作用 。  
9.3 . 政府 制订 人口 分布 政策 时 应当 确保 , 这些 政策 的 目标 同 其他 发展 目标 和 基本 人权 是 一致 的 。  
9.4 . 为了 使 生产 、 就业 和 人口 达到 更好 的 空间 分布 , 各国 应当 采取 战略 同时 鼓励 小型 或 中型 的 城市 增长 和 农村 地区 的 可 持续 发展 。  
9.5 . 希望 为 从 农村 地区 向外 迁移 的 人们 创造 替代 途径 的 政府 应当 进行 投资 或 鼓励 投资 来 提高 农村 生产率 、 改善 农村 的 基础 设施 、 以及 促进 建立 信贷 和 生产 合作社 及 其他 基层组织 , 以 使 人们 能够 更多 的 控制 资源 和 改善 其 生活 。  
9.6 . 各国 应当 认识 到 并 保障 各 土著人 民 对 公共 土地 和 水资源 的 传统 权利 。  
9.8 . 在 许多 国家 , 城市 系统 的 特点 是 某 一 个 主要 城市 或 聚集地 拥有 压倒性 优势 。  
人口 集中 的 趋势 是 公共 和 私人 资源 在 某些 城市 集中 所 促成 的 , 这 又 促使 了 百万 人口 城市 的 数目 增加 和 人数 增多 。  
1992年 , 居民 至少 一千万 的 城市 有 13 个 , 其 数目 预期 在 2010年 之前 会 翻一番 , 那时 大多数 百万 人口 城市 将 位于 发展中国家 内 。  
然而 , 人口 聚集 的 大地 方 也 成为 许多 国家 经济 和 文化 活动 的 最 活跃 的 中心 。  
城市 面临 的 种种 挑战 又 往往 因为 城市 规划 不足 以致 没有 考虑 到 人口 集中 与 社会 经济 发展 之间 的 相互 关系 而 更为 加剧 。  
9 . 9 . 目标 是 要 增进 对 城市 聚集地 的 管理 、 减少 那些 促成 人口 在 大城市 进一步 集中 的 城市 偏见 、 以及 提高 城市 穷人 的 生活 水平 。  
9.13 在 过去 十年 里 , 人们 对 那些 因 种种 原因 被迫 离开 其 通常 居住 地 的 迁移者 的 状况 有 了 更多 的 了解 。  
但是 , 人们 普遍 一致 认为 , 这种 原因 包括 破坏 人类 定居 地 的 自然灾害 和 迫使 人们 从 国家 的 一 个 地方 逃向 另一个 地方 的 内部 冲突 。  
鉴于 他们 迁移 的 被迫 性质 , 内部流离失所者 往往 陷于 特别容易 受到 伤害 的 处境 。  
9.14 目标 是 向 那些 在 本 国境 内流 离 失所 的 人 提供 足够 的 保护 和 援助 。  
9.15 各国 应当 致力于 解决 内部 流离失所 的 根源 - - 包括 环境 退化 和 武装 冲突 , 并 研究 拟订 必要 的 机制 保护 和 援助 流离失所者 , 特别是 那些 无法 在 短期 内返 回 其 正常 居住 地 的 人们 。  
9.16 应当 采取 措施 确保 内部流离失所者 获得 基本 的 保健 服务 , 包括 计划生育 服务 。  
大多数 国际 迁移 对 起源 社区 和 终点 社区 都会 产生 积极 影响 , 它 为 前者 提供 侨汇 而 为 后者 提供 所 需要 的 人力资源 。  
能否 长期 处理 好 国际 迁移 问题 取决于 是否 能使 留 在 一 个 国家 内 成为 所有人 的 可行 选择 , 从而 消除 非 自愿 的 迁移 。  
此外 , 可以 更加 有效 地利 用 旅居 海外 的 国民 对 其 原籍 国 的 经济 发展 所能 作出 的 潜在 贡献 。  
10.2 目标 是 尽量 增加 迁移 对有关迁移者 的 好处 , 并 使 迁移 更有 可能 对 始发 国 和 接收 国 的 发展 都 带来 积极 影响 。  
10.3 起源 国 和 终点 国 的 政府 都 应当 谋求 解决 移居 国外 问题 的 根源 , 以便 减轻 不受 控制 的 大规模 的 国际 迁移 人口 流动 。  
这些 国家 的 经济 状况 很 可能 只能 逐步 改善 , 因此 来自 这些 国家 的 迁移 流动 只会 在 长期 上 减少 , 而 在 眼前 , 现 已 观察 到 的 尖锐 问题 暂时 还 会 引起 迁移 人口 流动 。  
此外 , 终点 国 的 政府 应当 承认 经济 上 的 “ 拉力 ” 因素 对 国际 迁移 有着 影响 。  
10.4 终点 国 政府 有权 控制 进入 其 领土 的 途径 , 并 采取 影响 外来 移民 流动 的 政策 。  
这些 措施 应当 符合 世界 普遍 公认 的 国际 标准 。  
应当 采取 适当 的 步骤 , 保障 受 影响 部门 的 迁移者 和 当地 工人 的 工资 和 工作 条件 。  
我们 促请 起源 国 政府 设计 出 方式 利用返回的迁移者 的 技能 , 并 同 终点 国 合作 , 促进 合格 的 迁移者 返回 本国 , 以便 他们 能够 在 知识 和 技术 转让 方式 发挥 关键 作用 。  
许多 有 文件 证明 的 迁移者 经过 一段 时间 都 在 终点 国 获得 了 长期 居住 权 。  
有 文件 证明 的 迁移 人口 一般来说 对 东道国 有利 , 因为 迁移者 一般 都 处于 最 能 生产 的 年龄 、 有 接收 国 所 需要 的 技能 、 并且 接纳 他们 符合 政府 的 政策 。  
有 文件 证明 的 迁移者 向 其起源 国 汇 的 款 往往 构成 外汇 的 一 项 重要 来源 , 有助于 改善 留 在家 乡 的 亲戚 的 生活 福利 。  
10.8 . 目标 是 :  
( a ) 促进 有 文件 证明 的 迁移者 、 特别是 那些 已 在 终点 国 获得 长期 居住 权利 的 迁移者 在 社会 和 经济 方面 融入 当地 社会 ;  
( d ) 促进 有 文件 证明 的 迁移者 工人 及其 家属 的 福利 。  
我们 还 敦促 各 接收 国 政府 采取 适当 步骤 , 避免 任何 形式 的 歧视 迁移 妇女 的 行为 , 并 保护 她们 的 权利 和 安全 。  
10.10 . 为了 促进 享有 长期 居住 权 的 有 文件 证明 的 迁移者 融入 当地 社会 , 接收 国 政府 应当 考虑 给予 他们 公民 和政 治 权利 , 方便 他们 实现 移民 归化 。  
接收 国 政府 必须确保迁移者 得到 保护 , 并 优先 重视 与 种族主义 和 恐 外 症 行为 作 斗争 的 方案 和 战略 。  
10.11 . 各国 政府 应当 消除 残疾人 在 国际 迁移 方面 可能 面临 的 种种 歧视 措施 。  
10.12 . 每一个 国家 都 享有 主权 权利 来 决定 谁 可以 并 在 什么 条件 下 进入 和 留 在 其 领土 内 。  
但是 , 这种 权利 应当 予以 公正 的 行使 , 应 注意 避免 种族主义 或 恐 外行 为 。  
国际 人口 流动 出现 增加 趋势 的 时候 , 终点 国 并没有 表现 出 愿意 接纳 更多 的 有 文件 证明 的 迁移者 。  
鉴于 在 若干 发展中国家 内 要求 迁移 的 压力 日益增长 , 特别是 因为 他们 的 劳动力 人口 继续 增加 , 预期 无 文件 证明 的 迁移者 或 非 正规 的 迁移 人口 还 会 上升 。  
10.13 . 目标 是 :  
10.14 . 我们 敦促 起源 国 和 终点 国 政府 予以 合作 , 保障 无 文件 证明 的 迁移者 的 基本 权利 , 防止 对 他们 的 利用 。  
那些 本 国法 律 允许 代理商 或 其他 中介人 从事 迁移 方面 活动 的 起源 国 的 政府 应当 管制 这种 活动 以便 防止 滥用 现象 。  
此外 , 起源 国 和 终点 国 政府 更 应当 通过 双边 或 多边 谈判 , 包括 关于 重新 接纳 协定 的 谈判 , 找出 长期 解决 无 文件 证明 迁移 所 引起 问题 的 令人 满意 的 方案 。  
10.18 . 目标 是 :  
( a ) 通过 克服 其 根源 来 减少 导致 难民 流动 的 压力 ;  
( b ) 找出 办法 持久 地 解决 难民 的 困境 ;  
( c ) 确保 难民 人口 得到 有效 地保 护 和 援助 , 并 特别 注意 妇女 难民 的 需求 ;  
政府 及 其他 一切 实体 都 应当 尊重 和 保障 人们 在 其 自己 家里 安全 居住 的 权利 , 并不 得 采取 迫使 人民 逃离 家乡 的 政策 或 行径 。  
10.20 . 促进 各国 政府 加强 支助 , 支持 造福 于 难民 的 国际 保护 和 援助 活动 , 并 促进 人们 努力 寻求 解决 难民 困境 的 持久 办法 。  
与此同时 , 我们 鼓励 各国 政府 增进 区域性 和 国际性 的 机制 , 以便 能够 公平 地 分担 对 难民 的 保护 和 援助 需求 的 责任 。  
10.21 . 应当 向 第一 庇护 国 提供 足够 的 国际 支助 , 以 满足 难民 的 基本 需求 并 协助 寻找 持久 的 解决 办法 。  
我们 促请 各国 政府 尽可能 地 提供 便利 , 方便 创造 条件 , 让 难民 能够 安全 和 体面 地 自愿 遣返 。  
在 规划 和 执行 难民 及 返回者 援助 活动 时 , 应 特别 注意 鼓励 难民 妇女 积极 参与 , 并 致力 解决 难民 儿童 的 需求 。  
10.22 . 我们 促请 各国 政府 尊重 “ 不 驱回 ” 的 原则 ( 即不得 强行 将 人 遣返 到 其 生命 或 自由 受到 威胁 的 地方 的 原则 ) , 确保 寻求 庇护者 获得 公正 的 审理 , 并 便利 庇护 要求 得到 迅速 处理 。  
我们 还 促请 各国 政府 对 需要 国际 保护 的 所有人 给予 至少 临时 的 保护 , 直到 找到 解决 其 困境 的 办法 为止 。  
11.1 提高 公众 的 认识 并 加强 从 每个人 到 国际 社会 所有 各级 的 承诺 对于 实现 本 《 行动 纲领 》 是 极为 重要 的 。  
因此 , 必须 加强 在 所有 国家 以及 所有 集团 之间 关于 人口 和 可 持续 发展 问题 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 。  
的确 , 这 一 活动 首先 承认 个人 和 夫妻 双方 具有 对生 儿 育女 作出 明智 决定 的 基本 权利 。  
所有 这些 宣传 渠道 都 可 在 提倡 男女平等 、 负责任 的 父母 和 尊重 环境 等 概念 方面 发挥 作用 。  
这些 问题 也 可以 编入 更有 条理 的 成人教育 、 职业 培训 和 扫盲 计划 。  
11.4 . 新 出现 的 信息技术 , 例如 联网 电话 、 电视 和 电脑 网络 、 全球 卫星 通讯 、 数字数据 传递 和 新 的 多媒体 技术 可 有助于 弥补 目前 在 全世界 获得 资讯 方面 存在 的 地理 、 社会 和 经济 差距 。  
为了 使 更多 的 群众 参与 成为 现实 , 各国 当局 和 国际 社会 必须 确保 广泛 地 传播 这些 技术 , 并 确保 国家 内部 和 国 与 国 之间 信息 更为 自由 的 流动 。  
11.5 . 目标 是 :  
( a ) 提高 社会 所有 阶层 的 认识 、 理解 和 支持 , 从而 使 个人 、 团体 、 各国 和 国际 社会 采取 必要 行动 在 可 持久 发展 的 条件 下解 决 人口 问题 ;  
( b ) 改变 态度 , 提倡 家庭 生活 中 负责任 的 行为 , 鼓励 个人 和 夫妻 双方 作出 明智 的 选择 , 并 利用 计划生育 和 生育 保健 服务 。  
11.6 . 邀请 国会 议员 、 科技界 、 宗教 领袖 和 其他 处在 有 影响 地位 的 人士 协助 提高 对 人口 和 持久 发展 问题 的 认识 并 支持 解决 这些 问题 的 适当 办法 。  
11.7 . 应对 资料 、 教育 和 宣传 采取 协调 战略 办法 , 以便 最大限度 地 扩大 在 若干 战线 具有 不同 观众 、 听众 和 读者 的 各种 资料 、 教育 和 宣传 活动 的 影响 。  
特别 重要 的 是 , 把 资料 、 教育 和 宣传 战略 与 计划生育 和 生育 保健 服务 联系 起来 。  
11.8 . 资料 、 教育 和 宣传 努力 应 依靠 最新 的 研究 方法 以 确定 对 资料 的 需要 和 影响 目标 听众 的 最 有效 办法 。  
11.10 . 应 尽可能 加强 医务 所 工作人员 、 配偶 、 家长 和 其他 人 进行 个人 与 个人 之间 进行 宣传 影响 的 技巧 , 以 加强 提供 计划生育 和 生育 保健 服务 的 潜在 相互 影响 作用 和 效率 。  
11.11 应 利用 印刷 媒体 和 电子 媒体 的 巨大 潜力 以 促进 和 加强 公众 对于 人口 与 环境 以及 与 其他 人 口 与 发展 问题 之间 内在 关系 的 理解 。  
11.12 . 请 各国 考虑 更多 地利 用 文娱 媒体 , 包括 广播 和 电视剧 , 以此 作为 宣传 模范 人物 的 资源 , 并 鼓励 公众 讨论 重要 但 有时 却 敏感 的 议题 。  
11.14 . 为了 提高 效率 , 关于 人口 问题 的 教育 必须 从小 学 开始 , 并 在 正式 和 非正式 教育 的 所有 年级 继续 进行 。  
为了 确保 社区 对 人口 教育 方案 的 支持 , 人口 教育 项目 应 强调 与 家长 和 社区 领导人 的 协商 。  
移民 , 特别是 国际 范围 内 的 移民 也 是 报告 最不 充分 的 领域 。  
作为 一 项 原则 问题 , 发展中国家 应 可 免费 提取 那些 在 其本 国内 进行 的 研究所 获 但 由 其他 国家 和 国际 机构 保存 的 数据 和 研究 结果 。  
12.2 . 目标 是 :  
( a ) 为 理解 和 参与 人口 社会 经济 和 发展 可变 因素 之间 相互 关系 并 改善 方案 制订 、 执行 、 监测 与 评价 而 建立 有 根据 的 基础 ;  
( b ) 提高 各国 满足 基本 数据 收集 和 分析 需要 的 能力 。  
12.3 . 所有 国家 在 国际 组织 提供 适当 协助 的 情况 下 , 应 加强 其 执行 持久 的 和 全面 的 人口 数据 收集 与 分析 方案 的 国家 能力 , 同时 利用 有关 的 数据 新技术 。  
应 特别 注意 监测 人口 趋势 和 编制 人口 统计 预测 , 并 监测 为 实现 本 《 行动 纲领 》 的 保健 、 教育 和 男女平等 目标 所 取得 的 进展 。  
12.4 . 关于 收集 、 处理 、 分析 和 及时 散发 人口 数据 方案 应 包括 符合 有效 方案 执行 需要 的 分解 工作 和 报告 范围 。  
应 促进 数据 用户 和 提供者 之间 的 相互 推动 , 以便 使 数据 提供者 更好 地 满足 用户 的 需要 。  
12.5 . 所有 国家 应 建立 和 保持 全面 的 统计 数据库 , 并 把 人口 、 环境 和 其他 发展 因素 联系 起来 , 按照 最 适当 的 地理 范围 提供 资料 , 以 满足 基础 研究 的 需要 , 以及 高级 方案 制订 、 执行 、 监测 与 评价 的 需要 。  
12.6 . 所有 数据 收集 和 分析 活动 应 适当 考虑 到 按 性别 分类 , 并 提高 性别 问题 在 社会 和 人口 统计 进程 中 的 地位 和 作用 。  
尤其是 为了 更 精确 地 提供 妇女 目前 以及 可能 对 经济 发展 作出 的 贡献 , 新 的 数据 收集 方法 应 更为 精确 地 描述 妇女 劳动 大军 地位 的 性质 , 并力 图 确定 妇女 作为 家庭 劳动者 而 进行 的 未获 酬劳 的 经济 活动 的 数量 。  
12.7 . 为了 确保 所有人 都 有机 会 实现 和 保持 良好 的 生育 健康 , 国际 社会 必须 动员 就 生育 保健 和 性行为 进行 广泛 的 基础 生物 医学 、 社会 、 行为学 和 与 方案 有关 的 研究 。  
改进 合作 与 国际 间 活动 协调 将 提高 费用 效益 , 但 仍 需要 政府 和 工业界 大量 增加 支助 , 才能 使 一些 有 潜力 的 新 方法 取得 成果 。  
这项 研究 需要 在 所有 阶段 根据 用户 的 需要 加以 指导 , 并 严格 地 按照 国际 公认 的 道德 标准 、 生物 医学 研究 的 医学 与 科学 标准 进行 。  
12.8 . 目标 是 :  
( a ) 对 实现 全球 生育 保健 和 性 卫生 以及 扩大 生育 选择 作出 贡献 ;  
( b ) 确保 生育率 调节 办法 的 长期 安全性 。  
12.10 . 应 特别 优先 重视 研制 和 推广 新 的 生育率 调节 办法 , 这些 办法 应 安全 、 有效 、 可 负担 得 起 、 适应 各种 不同 年龄 组 并 根据 用户 需要 加以 设计 。  
在 进行 生育 和 性 卫生 研究 时 , 应 特别 注意 青少年 的 需要 , 以 制定 适当 的 政策 与 方案 以 满足 他们 的 生育 和 性 卫生 需要 。  
有必要 发展 公共 部门 和 私营 部门 之间 新型 的 伙伴 关系 , 既 动员 了 工业界 的 经验 和 资源 , 也 保护 了 公众 利益 。  
国家 医药 和 用具 管理 机构 应 作为 开发 进程 所有 阶段 的 合作者 而 积极 参与 。  
12.12 . 关于 生育率 调节 和 生育 保健 产品 的 所有 研究 必须 根据 国际 公认 的 标准 和 生物 医学 研究 的 技术 标准 进行 。  
用户 的 观点 , 特别是 妇女 的 观点 应 纳入 研究 与 开发 进程 的 所有 阶段 。  
12.13 . 不安 全 的 堕胎 是 对 妇女 健康 与 生命 的 主要 威胁 。  
应 加强 对 理解 和 更好 地 解决 人工流产 的 决定 因素 和 后果 的 研究 , 包括 对 后来 生育 健康 、 生育 能力 和 避孕 方法 的 影响 的 研究 。  
12.14 . 在 过去 几十 年内 , 由于 社会 和 经济 研究 的 结果 强调 说明 了 人口 的 变化 来源 于 并 影响 到 社会 、 经济 和 环境 因素 之间 复杂 的 相互 作用 , 使 人口 政策 和 方案 的 制订 、 执行 和 评价 获益匪浅 。  
然而 , 人们 对 这些 相互 影响 的 某些 方面 仍然 认识 不足 , 对 有关 广泛 的 人口 与 发展 政策 领域 仍 缺乏 认识 。  
显然 , 社会 与 经济 研究 有必要 使 各项 方案 考虑 到 这些 方案 预想 的 受益者 的 观点 , 特别是 妇女 、 年轻人 和 处境 不利 的 群体 , 并 适应 这些 群体 以及 社区 的 具体 需要 。  
12.15 . 目标 是 :  
( a ) 推动 社会 和 经济 研究 , 以 协助 设计 符合 社区 、 尤其是 如 青少年 、 农村 人口 和 贫民窟 居住者 等 受 服务 不足 群体 的 需要 的 活动 和服 务 ;  
( b ) 利用 研究 结果 改进 政策 的 制订 和 方案 的 执行 , 以便 提高 各项 方案 的 质量 、 效率 和 对 服务 对象 的 敏感性 。  
12.16 . 各国 政府 和 捐助 团体 应 鼓励 和 促进 关于 人口 , 包括 人口 政策 和 方案 的 社会 与 经济 研究 , 特别是 研究 人口 、 环境 和 经济 发展 之间 的 内在 联系 。  
12.17 . 应 把 社会 与 经济 研究 纳入 人口 与 发展 方案 , 从而 就 如何 确保 方案 活动 影响 到 其 所有 潜在 服务 对象 , 包括 处境 不利 的 和 接受 服务 不足 的 群体 和 社区 等 问题 对方 案 管理 提供 指导 。  
12.18 . 应对 受 人口 压力 、 生态系统 的 破坏 和 资源 退化 等 问题 困扰 的 严重 受 威胁 领域 进行 着眼 于 政策 的 研究 , 特别 注意 这些 因素 之间 的 相互 影响 。  
12.19 . 应 鼓励 各国 政府 、 供 资 机构 和 研究 组织 优先 重视 关于 妇女 作用 和 地位 与 人口 统计 进程 之间 联系 的 研究 工作 。  
为了 对 这项 研究 提供 坚实 的 基础 , 有必要 特别 努力 改进 关于 国际 国内 移民 范围 、 趋势 和政 策 的 数据 的 质量 、 及时性 和 可存取性 。  
12.22 . 鉴于 各国 内 不同 的 人口 群 组 之间 一直 存在 着 巨大 的 死亡率 差别 , 迫切 需要 加强 努力 调查 造成 这些 差别 的 因素 , 以便 制定 出 降低 这些 差别 的 更为 有效 的 政策 。  
特别 重要 的 是 调查 尤其 在 幼年 和 老年 群 组内 死亡率 造成 差别 的 原因 。  
还 需要 更多 地 注意 各种 经济 社会 和 环境 因素 对于 确定 按 区域 或 社会 经济 群 组 显示 死亡率 差别 的 相对 重要性 。  
13.1 . 在 过去 数十 年 中 , 世界 各国 在 如何 制订 和 执行 政府 政策 和 方案 以 处理 人口 问题 、 加强 人民 的 选择 、 为 广泛 的 社会 进步 作出 贡献 方面 已经 获得 了 很多 经验 。  
经验 也 表明 , 如果 国家 领导 坚决 致力于 人力资源 开发 、 男女平等 、 满足 人民 的 生育 保健 需求 ( 包括 计划生育 ) , 这些 国家 就 能 在 所有 各级 进行 动员 , 使 大家 持久 地 致力于 使 人口 方案 取得 成功 。  
13.2 . 目标 是 :  
( a ) 将 人口 问题 列入 所有 有关 的 国家 发展 方案 ;  
( b ) 促进 基层 共同 参与 编制 和 执行 人口 领域 的 行动 计划 。  
13.3 . 各国 政府 应该 制订 国家 战略 和 方案 以 处理 人口 和 发展 问题 , 作为 其 部门 和 整体 发展 规划 进程 的 组成 部分 , 促进 地方政府 实体 、 非 政府 组织 、 私营 部门 和 地方 社区 积极 参与 。  
13.5 . 一 个 基本 目标 是 培养 各国 的 能力 和 自力更生 , 以 执行 行动 计划 , 促进 国家 发展 , 提高 所有 公民 的 生活 质量 , 这 需要 经 适当 培训 的 人员 的 参与 , 根据 有效 的 体制 安排 进行 工作 。  
缺乏 足够 的 管理 技能 严重 削弱 战略 规划 的 能力 , 削弱 方案 的 执行 , 降低 服务 的 质量 , 从而 影响 方案 对 其 受益者 的 用处 。  
13.6 . 目标 是 :  
( a ) 提高 国家 人口 方案 的 效益 和 影响 ;  
( b ) 促进 国家 人口 方案 各 参与者 之间 的 信息流 动 , 以 加强 政策 制订 工作 和 监测 执行 情况 ;  
( c ) 提高 执行 国家 人口 方案 的 管理 人员 的 技术 水平 和 责任心 ;  
( d ) 确保 提供 经 适当 培训 的 人员 , 以 编制 、 执行 和 监测 国家 人口 方案 ;  
( a ) 编制 人力 开发 方案 , 明确 注意 人口 方案 的 需要 , 特别 考虑 到 在 所有 各级 妇女 的 培训 和 就业 ;  
( c ) 使 工资级别 合理化 , 以 确保 参与 人口 方案 的 管理 人员 和 技术人员 能留 住 和 晋级 ;  
( d ) 保持 国家 优秀 专家 和 优秀 机构 的 数据库 , 以 促进 利用 国家 人才 。  
13.9 . 国家 资源 动员 是 行动 的 最 优先 的 领域 之一 , 以 满足 对生 育 保健 和 计划生育 服务 的 目前 尚未 得到 满足 的 需求 以及 今后 20年 中 预计 将 增长 的 需求 。  
包括 处于 过渡时期 的 国家 在内 , 估计 生育 保健 和 计划生育 用户 目前 已 超过 5亿 人 。 此外 , 估计 还有 1.2亿 对 妇 夫 的 生育 调解 需求 没有 得到 满足 。  
13.10 . 国家 一 级 的 资源分配 通常 分 几个 大类 : 在 妇幼 保健 框架 内 提供 计划生育 服务 ; 宣传 、 教育 和 交流 活动 以及 为 青年 和 妇女 的 特别 方案 ; 人口 数据 的 收集 和 分析 ; 与 政策 有关 的 研究 、 培训 能力 活动 ; 政策 的 制定 和 执行 。  
各国 如何 才能 在 上述 各 项目 之间 最好 地 分配 资源 的 问题 在 很大 程度 上 取决于 每个 国家 的 具体 情况 , 但 平衡 的 资源分配 通常 有利于 提高 方案 的 质量 , 同时 需 明确 考虑 到 各种 方案 需求 。  
必须 特别 强调 根据 《 行动 纲领 》 关于 消除 在 未得到 满足 的 需求 方面 不平衡 情况 的 目标 , 满足 得到 服务 不够 的 人口 群体 的 需求 。  
13.17 . 为 满足 扩大 人口 数据 的 收集 、 分析 和 传播 以及 政策 制定 需求 的 另 一 套 活动 ( 取决于 该 年份 同 10年 人口普查 周期 的 联系 ) 每年 将 增加 费用 $ 2.2亿 到 $ 6.7亿 。  
取 1995年 至 2015年 期间 的 平均数 , 每年 每人 将 增加 费用 约 $ 0.08 。  
13.18 . 以上 第 13.14 至 1 3.17 段 所述 的 国家 人口 方案 预计 所需 资源 总数 ( 按 1993年 美元 计 ) 为 : 2000年 $ 132亿 , 2005年 $ 144亿 , 2010年 $ 161亿 , 2015年 $ 170亿 。  
其它 部门 费用 的 节约 以及 同 这些 方案 中将 能得到 的 好处 远远 超过 这些 有限 的 投资 。  
以下 第 14.8 段 概要 列出 对 国际 援助 的 需求 。  
在 努力 调动 资源 的 过程 中 , 应该 越来越 注意 新 的 方法 , 如 有 选择 的 利用 使用费 、 社会 推销 、 费用 分担 和 其它 形式 的 费用 回 改 , 以 解决 对 人口 方案 所需 资源 的 压力 与日俱增 的 问题 。  
例如 , 由于 发展 伙伴 及其 组合 形式 不断 增加 , 受援者 和 援助者 都 受到 与日俱增 的 压力 , 必须 在 大量 相互 竞争 的 发展 优先 事项 中 作出 选择 , 受援国 政府 也许 尤其 难以 执行 这项 任务 。  
由于 缺乏 有效 的 协调 机制 , 结果 造成 不必要 的 工作 重叠 , 导致 方案 不一 致 。  
主要捐助者 突然 大幅度 改变 发展 哲学 可能 会 无意中 打乱 世界 各地 的 方案 活动 , 其 影响 深远 。  
要 重新 确立 并 遵守 国家 优先次序 , 需要 重新 澄清 各 发展 伙伴 之间 的 相互 责任 并 承诺 履行 这些 责任 。  
在 方案 一 级 , 培养 国家 能力 和 转让 技术 和 资料 必须 是 国际 合作 的 核心 目标 和 中心 行动 。  
在 这 方面 , 满足 计划生育 方案 的 很大 的 商品 需求 的 一 关 键 因素 是 在 当地 生产 质量 有 保证 的 避孕 用具 , 因此 可能 需要 为 些 采取 具体 技术 转让 措施 。  
14.3 . 目标 是 :  
( a ) 确保 人口 与 发展 领域 的 国际 合作 符合 国家 优先次序 , 促进 人力 培养 和 自力更生 ;  
( b ) 澄清 各 发展 伙伴 之间 的 相互 责任 , 改进 协调 其 努力 。  
14.4 . 各国 政府 应 确保 国家 发展 计划 具体 详细 地 考虑 到 国际 合作 在 人口 方案 中 、 尤其是 在 能力 培养 和 技术 转让 方面 应 发挥 的 作用 。  
14.6 . 大家 一致 坚决 认为 需要 在 国际 社会 和 发展中国家 内部 调动 大量 补充 财政 资源 , 用于 国家 人口 方案 , 以 支持 可 持续 的 发展 。  
然而 , 从此 以来 , 由于 传统 捐助 国 面临 长期 经济 衰退 , 用于 人口 活动 的 国际 资源 受到 严重 压力 。  
因此 , 在 过去 20年 中 , 虽然 对 人口 方案 的 国际 财政 援助 的 绝对值 有 了 增加 , 但 相对数 额 从 1970 年代 初 的 2% 的 官方 发展 援助 下降 到 1991年 的 1.34% 。  
另一方面 , 发展中国家 增加 了 其 经费 , 使 其 占用 于 人口 方案 的 支出 总额 的 约 75% , 这 突出 说明 发展中国家 对 人口 活动 的 重视 和 承诺 。  
14.7 . 目标 是 :  
( a ) 增加 人口 领域 的 国际 财政 援助 , 使 发展中国家 ( 尤其是 最不 发达 国家 ) 和 处于 经济 过渡时期 的 国家 能够 达到 《 行动 纲领 》 的 目标 ;  
( b ) 使 捐款 来源 多样化 , 增加 对 国际 财政 援助 的 承诺 , 提高 国际 财政 援助 的 稳定性 。  
因此 , 对 国际 上 的 捐助者 的 一 个 极其 紧迫 的 挑战 是 将 其 对 《 行动 纲领 》 的 宗旨 和 数量 目标 的 承诺 变为 对 发展中国家 和 过渡 中 的 国家 的 人口 方案 的 相应 的 财政 捐助 。  
14.9 . 在 各供 资 来源 之间 实现 适当 平衡 方面 , 应 更加 注意 南南 合作 , 并 注意 调动 私人 捐款 的 新 途径 , 尤其是 同 非 政府 组织 的 伙伴 关系 的 合作 。  
15.1 . 由于 在 许多 国家 中 以及 在 区域 和 国际 两 级 , 人们 更加 清楚 地 认识 到 非 政府 部门 的 实际 贡献 和 潜在 贡献 , 因此 必须 确认 非 政府 部门 在编 制 和 执行 本行 动 纲领 方面 具有 重要 作用 。  
15.2 . 尽管 各国 政府 同 非 政府 组织 的 关系 和 相互 作用 方面 的 情况 有着 很大 差异 , 但是 , 人们 十分 赞赏 各种 非 政府 团体 在 各级 对 人口 和 发展 所作 出 的 重要 贡献 以及 正在 作出 越来越 多 重要 贡献 。  
15 . 4 . 非 政府 组织 积极 参与 提供 社会 经济 发展 的 几乎 所有 领域 、 包括 人口 部门 的 各项 方案 和 项目 服务 。  
这些 非 政府 组织 的 力量 和 信誉 在于 它们 在 民间 社会 中 所 发挥 的 负责 和 建设性 的 作用 以及 它们 的 活动 在 整个社区 中 得到 支持 。  
应该 在 地方 、 国家 和 国际 三 级 进一步 认识 到 正规 和 非 正规 组织 和 网络 以及 基层 运动 都是 有效 和 宝贵 的 伙伴 , 在 执行 本行 动 纲领 时 亦是 如此 。  
若要 发展 和 壮大 这种 伙伴 关系 , 就 必须 认识 到 非 政府 组织 必须 具有 真正 的 独立性 以及 所有 部门 都 愿意 参加 真正 的 社会 伙伴 关系 , 并 认识 到 各自 的 独立 作用 、 责任 和 具体 能力 。  
各 非 政府 组织 、 尤其是 计划生育 组织 能够 提高 公众 的 认识 , 并 向 妇女 提供 教育 服务 , 从而 促进 了 人口 政策 得以 圆满 执行 。  
其他 组织 、 如 残疾人 组织 也 有效 地 促进 了 加强 为 其 具体 对象 所 制定 的 各种 方案 。  
这些 不同 的 团体 可以 有效 地 确保 各项 方案 和服 务 的 质量 以及 对 其 服务 的 对象 具有 实质性 作用 , 并 加强 责任 。  
应该 邀请 这些 团体 参加 地方 、 国家 和 国际 决策 机构 、 包括 联合国 系统 , 以便 确保 有效 地 实施 并 执行 本行 动 纲领 。  
15.6 . 由于 认识 到 建立 有效 的 伙伴 关系 十分 重要 , 因此 范围 广泛 的 非 政府 组织 将 需要 加强 相互 间 的 合作 与 联系 , 以便 更加 有效 地 成为 执行 人口 和 发展 方案 及 政策 的 关键 参与者 。  
15.7 . 目标 是 确认 并 加强 各级 政府 同 所有 非 营利 的 非 政府 组织 之间 的 伙伴 关系 , 鼓励 它们 充分 参与 讨论 、 涉及 、 执行 、 监测 并 评价 与 人口 和 发展 有关 的 政策 及 方案 以及 双方 的 各种 相互 关系 。  
15.9 . 各国 政府 和政 府 间 组织 应该 向 非 政府 组织 提供 必要 的 充分 资金 和 技术 资源 以及 数据 和 资料 , 以便 其 有效 地参 与 研究 、 设计 、 执行 和 评价 人口 和 发展 政策 及 方案 。  
15.10 . 各国 政府 和政 府 间 组织 应该 创造 一 种 有利 的 环境 , 确保 非 政府 组织 及其 国际 网络 能够 通过 适当 的 训练 和 外向 活动 加强 其 能力 和 专门知识 , 从而 在 地方 、 国家 和 国际 三 级 发挥 更大 的 伙伴 作用 。  
15.11 . 非 政府 组织 及其 网络 应该 加强 其 所 代表 的 各种 不同 社区 的 相互 作用 , 教育 其 成员 , 动员 舆论 , 并 积极 促进 有关 各种 人口 和 发展 问题 极其 复杂 的 相互 关系 的 国家 和 国际 辩论 。  
15.12 . 私营 谋利 部门 在 各国 社会 和 经济 发展 中 发挥 了 重要 作用 , 人们 日益 认识 到 这种 作用 。  
这种 作用 的 一 个 方面 是 参与 生产 和 提供 与 人口 方案 有关 的 商品 和服 务 。  
在 越来越 多 的 国家 中 , 私营 部门 已经 发展 或 正在 迅速 发展 金融 、 管理 和 技术 能力 , 以 有效 和 低成本 、 高效益 方式 来 开展 范围 广泛 的 此类 活动 。  
这种 经验 为 , 私营 部门 有兴趣 进一步 发展 并 扩大 相互 有利 的 伙伴 关系 奠定 了 基础 。  
私营 部门 通过 其 行动 和 态度 , 对 其 雇员 的 生活 质量 并 往往 对 社会 的 一大部分 具有 决定性 的 影响 。  
各国 政府 和 非 政府 组织 在 不断 努力 寻求 以 新 的 方法 有效 地参 与 人口 部门 活动 时 , 可以 利用 在 这些 方案 中 所 取得 的 经验 。  
通过 确认 私营 部门 的 重大 贡献 , 并 寻求 在 更多 领域 开展 低成本 、 高效益 和 相互 有利 的 合作 , 各国 政府 和 非 政府 组织 都 可以 预期 提高 其 人口 和 发展 活动 的 效能 。  
15.14 . 目标 如下 :  
( a ) 加强 各国 政府 、 国际 组织 和 私营 部门 的 伙伴 关系 , 以便 鼓励 建立 有效 的 工作 关系 ;  
( b ) 确定 作出 合作 努力 的 新 领域 , 包括 以 高效率 生产 人口 方案 商品 , 并 以 公平 的 成本 提供 服务 。  
15.16 . 非 营利 和 谋利 的 实体 及其 网络 应该 确定 其 可以 参与 人口 和 发展 领域 对话 并 交流 看法 和 经验 的 机制 , 以便 改进 现有 的 方案 拟订 办法 并 交流 新 的 作 法 。  
15.17 . 谋利 部门 应该 考虑 如何 通过 改善 并 建立 适当 的 机制 向 非 政府 组织 及其 连 系 单位 提供 财政 支助 和 其它 适当 支助 , 从而 更好 地 协助 非 谋利 的 非 政府 组织 在 民间 社会 中 发挥 更大 的 作用 。  
16.1 . 国际 人口 与 发展 会议 的 作用 如何 , 在 很大 程度 上将 取决于 各国 政府 、 非 政府 部门 、 国际 社会 以及 所有 其他 有关 组织 和 个人 是否 愿意 将 会议 的 各项 承诺 转化 为 行动 。  
在 这 一方面 , 任何 其他 各级 都 没有 国家 和 个人 这 两 级 更为 重要 。  
16.2 . 国际 、 区域 、 国家 和 地方 各级 广泛 多样 的 筹备 进程 对 制订 本行 动 纲领 作出 了 重要 贡献 。  
许多 国家 在 机构 方面 取得 了 相当 大 的 进展 , 以便 指导 国家 筹备 进程 ; 通过 宣传 和 教育 运动 , 提高 了 人们 对 人口 的 认识 , 各国 编写 了 国家 报告 , 并 提交 给 会议 秘书 处 。  
即将 举行 讨论 社会 和 经济 问题 的 国际 会议 , 包括 世界 社会 发展 首脑 会议 和 第四届 世界 妇女 会议 也 将 请 各国 进一步 编写 国家 报告 、 研究 报告 和 行动 计划 。  
为了 避免 给 各国 政府 负担 太 重和 过渡 耗用 有限 的 人力资源 和 财政 资源 , 并 避免 不必要 地 作出 重复 努力 , 有必要 考虑 是否 可以 在 国家 一 级 对 监测 和 评价 国际 会议 结果 、 例如 本行 动 纲领 执行 情况 的 报告 进行 协调 。  
16.3 . 100多 个 国家 根据 请求 编写 了 人口 问题 国家 综合 报告 并 提交 给 会议 。  
16.4 . 目标 是 鼓励 并 促使 在 国家 一 级 采取 充分 和 积极 的 行动 来 执行 行动 纲领 , 并 充分 考虑 到 有必要 确保 落实 讨论 密切相关 事项 和 问题 的 若干 国际 会议 和 首脑 会议 所作 出国 家 一 级 活动 的 承诺 。  
16.5 . 各国 政府 、 非 政府 组织 、 联合国 系统 各 组织 和 其它 有关方面 应该 尽可能 广泛 地 传播 本行 动 纲领 。  
16.6 . 各国 政府 、 非 政府 组织 、 联合国 系统 各 组织 和 其它 方面 应该 通过 后续 会议 、 出版物 和 视听 器材 以及 印刷 和 电子 媒介 , 努力 调动 公众 支持 将 这些 措施 作为 本行 动 纲领 的 目标 。  
16.7 . 各国 政府 应该 在 1995年 之前 建立 国家 数据库 , 提供 基线 数据 和 资料 , 以便 衡量 和 评价 实现 本行 动 纲领 以及 其它 有关 国际 文件 和 协定 的 各项 目标 的 进展 情况 。  
16.9 . 各国 政府 应该 每年 评估 本国 实现 本行 动 纲领 各项 目标 的 进展 程 况 。  
各国 政府 都 应该 在 必要 时 在 国际 社会 的 协助 下 , 每 两 年 编写 关于 本行 动 纲领 所载 人口 和 有关 发展 目标 执行 情况 的 报告 。  
在 开展 这些 评价 和 编写 报告 时 , 各国 政府 应该 综述 取得 的 成绩 以及 遇到 的 问题 和 障碍 。  
它们 应该 考虑 将 为 这些 报告 所 编纂 的 资料 同 落实 其 在 讨论 有关 问题 的 其它 国际 会议 和 首脑 会议 上 所作 出 的 承诺 时 获得 的 其它 数据 、 资料 和 调查 结果 相 结合 , 并 相互 参照 。  
就 许多 发展中国家 、 尤其是 其中 最不 发达 国家 而言 , 需要 获得 更多 官方 发展 援助 。  
现 已 确认 , 虽然 本行 动 纲领 的 许多 目标 需要 更多 资源 , 但是 , 通过 重新 安排 项目 的 优先次序 可以 获得 许多 资源 。  
此外 还 已 确认 , 在 目前 全球 发展 和 军事 支出 范围 内 , 按 本行 动 纲领 所 提议 水平 资助 以 人力资源 为 中心 的 活动 成本 极低 , 而 成本 效益 比率 却 非常 高 。  
16.11 . 目标 是 :  
( b ) 确保 联合国 系统 有关 机构 和 实体 在 适当 的 高水平 定期 审查 人口 和 发展 问题 。  
16.12 . 为了 使 这次 会议 的 各项 决定 能够 得以 实施 , 发达 国家 和 有能力 这样 作 的 其他 国家 应该 尽早 作出 更多 财政 承诺 , 包括 通过 多边 渠道 、 尤其是 以 联合国 人口 基金 为主 , 提供 更多 资源 。  
16.13 . 大会 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 第48 / 162 号 决议 除 其他 事项 外 , 述及 联合国 各 发展 基金 和 计划署 的 理事 机构 。  
因此 , 这次 会议 应该 向 大会 说明 其 意见 和 建议 。  
16.14 这次 会议 应该 向 大会 提出 在 与 人口 、 经济 、 社会 、 环境 和 发展 问题 有关 的 政府 间 活动 这 一 更 广泛 的 范围 内 评价 和 监测 本行 动 纲领 的 适当 安排 和 机制 。  
应该 在 分析 实现 本行 动 纲领 以及 其他 有关 国际 协定 所 提出 目标 的 进展 情况 、 包括 用于 这 一 目 的 的 国内 和 国际 资源 的 分配 情况 的 基础 上来 开展 这项 工作 。  
16.15 为了 确保 以 综合 方式 来 处理 人口 、 经济 、 社会 、 环境 和 发展 问题 , 联合国 系统 有关 实体 应该 作为 优先 事项 来 评价 扩大 和 加强 今后 统筹 、 协调 与 合作 安排 方面 的 需要 。  
回顾 其 1990年 12月 18日 第45 / 164 号 决议 , 其中 宣布 1993年 为 世界 土著人 民国 际 年 , 其 目标 是 加强 国际 合作 , 以 解决 土著 社区 在 诸如 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 卫生 等 领域 所 面临 的 问题 ,  
2 . 建议 所有 专题 报告员 、 特别 代表 、 独立 专家 和 工作组 在 其 职权 范围 内 特别 注意 土著人 民 的 境况 ;  
6 . 强调 《 21 世纪 议程 》 第26章 所载 的 各项 建议 , 包括 建议 的 执行 , 与 解决 土著 社区 所 面临 的 问题 密切相关 ;  
7 . 满意 地 注意 到 在 马尼拉 举行 的 全球 青年 拯救 地球 首脑 会议 , 该 会议 以 重申 传统 文化 对 维护 环境 的 作用 强调 了 文化 生存权 ;  
9 . 强调 在 国际 年 范围 之内 和 之外 进行 的 政府 活动 和政 府 间 活动 应 充分 顾及 土著人 民 的 发展 需要 , 并 强调 国际 年 应 协助 加强 和 促进会 员 国 收集 和 分析 资料 的 协调 能力 ;  
10 . 注意 到 在 联合国 系统 内 不断 需要 汇集 与 土著人 民 具体 有关 的 数据 , 办法 是 增强 并 促进会 员 国 收集 和 分析 这些 数据 的 协调 能力 ;  
13 . 对 各国 政府 、 国际 年 协调员 、 国际 劳工组织 、 亲善 大使 里戈贝塔·门丘 女士 、 土著 组织 和 非 政府 组织 、 人权 委员会 和 土著居民 问题 工作组 为 世界 土著人 民国 际 年 所 进行 的 工作 表示 赞赏 。  
回顾 其 1990年 12月 18日 第45 / 164 号 决议 , 其中 宣布 1993年 为 世界 土著人 民国 际 年 , 其 目标 是 加强 国际 合作 , 以 解决 土著人 民 在 诸如 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 卫生 等 领域 所 面临 的 问题 ,  
确认 国际 年 在 提高 国际 对 全世界 土著人 民 所作 贡献 和 面临 问题 的 认识 方面 的 重大 意义 , 并 意识到 必须 利用 国际 年 的 成果 和 教训 ,  
认识 到 同 土著人 民 协商 的 重要性 , 并 认识 到 国际 社会 必须 提供 财政 支助 , 包括 由 联合国 系统 内 包括 专门机构 提供 的 支助 , 必须 建立 战略 规划 框架 和 提供 充分 的 协调 和 交流 渠道 ,  
认识 到 必须 考虑 在 一 个 国际 十年 的 框架 内 建立 土著人 民 的 常设 论坛 ,  
2 . 决定 十年 的 目标 应 是 加强 国际 合作 , 以 解决 土著人 民 在 诸如 人权 、 环境 、 发展 、 教育 和 卫生 等 领域 所 面临 的 问题 ;  
6 . 要求 协调员 在 同 各国 政府 、 有关 机构 、 国际 劳工组织 和 联合国 系统 其他 专门机构 、 土著 组织 和 非 政府 组织 充分 合作 下 , 协调 十年 的 活动 方案 ;  
7 . 要求 联合国 主管 机构 和 专门机构 指定 协调 中心 , 以便 同 秘书 处 人权 事务 中心 协调 与 十年 有关 的 活动 ;  
8 . 请 各国 政府 确保 在 同 土著人 民 协商 和 协作 的 基础 上 计划 和 执行 十年 的 活动 和 目标 ;  
9 . 要求 联合国 系统 各 专门机构 、 各 区域 委员会 和 其他 组织 同 各国 政府 并 协同 土著人 民 研究 如何 协助 十年 取得 圆满 成功 , 并 将 它们 的 建议 递交 经济 及 社会 理事会 ;  
10 . 呼吁 各 专门机构 、 各 区域 委员会 、 金融 和 发展 机构 和 联合国 系统 的 其他 有关 组织 加强 努力 , 在编 制 它们 的 预算 和 方案 时 考虑 到 土著人 民 的 需要 ;  
11 . 请 土著 组织 和 其他 有兴趣 的 非 政府 组织 考虑 它们 可以 如何 促使 十年 取得 圆满 成功 , 以期 向 土著居民 问题 工作组 提出 这些 想法 ;  
13 . 建议 向 人权 事务 中心 提供 充分 的 人力 物力 , 以便 在 加强 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 所 设想 的 活动 的 总 框架 内支 持 其 与 土著人 民有 关 的 活动 ;  
14 . 请 秘书长 设立 十年 自愿 基金 , 并 授权 他 接受 和 管理 各国 政府 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 其他 私人 机构 和 个人 的 捐款 , 以便 资助 十年 期间 进行 的 各个 项目 和 方案 ;  
15 . 敦促 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 秘书长 将 予 设立 的 十年 自愿 基金 捐款 , 并 请 土著 组织 也 这样 做 ;  
16 . 请 各国 政府 、 联合国 主管 机构 和 专门机构 、 其他 政府 间 机构 , 包括 金融 机构 , 考虑 提供 额外 资源 , 资助 在 区域 均衡 的 基础 上向人权事务中心 委派 适当 的 工作人员 , 包括 土著 工作人员 ;  
17 . 鼓励 各国 政府 建立 国家 委员会 或 其他 更 长期 的 有 土著 代表 参加 的 结构 , 以便 计划 十年 的 活动 ;  
21 . 请 秘书长 提供 一切 必要 的 援助 以 确保 十年 取得 圆满 成功 ;  
23 . 决定 将 题 为 “ 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
经社理事会 于 1993年 12月 8日 第48次 全体 会议 上 决定 :  
新加坡 政府 欣悉 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 已 向 波斯尼亚 塞族 致 送 最后通牒 , 要求 它 停止 对 萨拉热窝 的 所有 炮击 和 撤走 重武器 或 把 它们 交给 联合国部队 。  
但 波斯尼亚 塞族 惯常 利用 一 套 欺人 的 手法 , 即 先 向 国际 压力 屈服 , 而 在 军事 行动 的 威胁 解除 之 时 立即 恢复 任意 攻击 。  
最近 这 份 最后通牒 不能 有效 执行 不仅 将 导致 波斯尼亚 更多 无辜 百姓 丧生 , 而且 也 会 发出 错误 的 信号 , 即 国际 社会 现在 准备 容忍 和 接受 侵略 。  
对 问题 1 和 3 将 分别 在 第10 和 第9号 意见 中 答复 。  
委员会 注意 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 马其顿 、 黑山塞尔维亚 和 斯洛文尼亚 各 共和国 提出 的 备忘录 、 意见 和 文件 。  
委员会 在 今天 作出 的 中间 裁决 中 表示 , 此事 属于 其 职权 范围 。  
- 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 当时 仍然 是 一 个 合法 国际 实体 , 但 斯洛文尼亚 、 克罗地亚 和 马其顿 已 通过 全民 投票 表示 希望 独立 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 通过 一 项 关于 主权 的 决议 也 作出 同样 的 表示 ;  
- 该 联邦 的 必要 机构 在 组成 和 运作 方面 已 无法 满足 一 个 联邦 国家 关于 参加 和 代表性 的 固有 条件 ;  
3 . 仲裁 委员会 注意 到 , 自 通过 第1号 意见 以来 :  
- 塞尔维亚 和 黑山 作为 具有 平等 法律 地位 的 两 个 共和国 , 于 1992年 4月 27日 通过 新 宪法 , 组成 一 个 新 国家 , 称为 南斯拉夫 联邦 共和国 ;  
- 由 前 南斯拉夫 各 共和国 组成 的 新 国家 大多数 互相 承认 独立 , 从而 表明 联邦 国家 的 权力 已 不 在 新 成立 国家 的 领土 上行 使 ;  
- 联合国 安全理事会 第752 ( 1992 ) 和 757 ( 1992 ) 号 决议 多次 提到 “ 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 ” 。  
- 此外 , 第757 ( 1992 ) 号 决议 注意 到 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 提出 的 自动 维持 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 席位 的 要求 没有 得到 普遍 接受 ” 。  
“ ( 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 的 解体 现在 是否 已经 完成 ? ) 如果 是的 话 , 应 在 什么 基础 上 并 以 何种 方式 解决 由 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 产生 的 不同 国家 之间 的 国家 继承 问题 ? ”  
委员会 注意 到 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 、 克罗地亚 共和国 、 马其顿 共和国 、 黑山 共和国 、 塞尔维亚 共和国 和 斯洛文尼亚 共和国 提出 的 备忘录 、 意见 和 文件 。  
委员会 今天 作出 中间 裁决 中 认为 , 此事 属于 其 职权 范围 。  
在前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 领土 上 已经 成立 了 新 的 国家 , 取代 原来 的 国家 。  
这些 新 国家 都是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 继承 国 。  
在 这 方面 , 主要 的 问题 是 如何 解决 办法 导致 公平 的 结果 , 有关 各国 应 以 协议 方式 制订 程序 , 但须 尊重 一般 国际法 准则 , 特别是 尊重 个人 的 基本 权利 以及 各族 人民 和 少数民族 的 权利 。  
欧洲共同体 及其 成员国 已 决定 要求 暂停 南斯拉夫 代表团 参与 欧洲 安全 和 合作 会议 以及 其他 国际 会议 和 国际 组织 的 工作 ” 。  
因此 欧洲理事会 表示 , 认为 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 没有 权利 将 自己 视为 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 唯 一 继承 国 。  
- - 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 各 继承 国 必须 通过 协议 共同 解决 有关 继承 的 所有 问题 ;  
- - 在 为此 目的 举行 的 谈判 中 , 各 继承 国 应 根据 1978年 和 1983年 两 项 维也纳 公约 所载 原则 并 根据 习惯 国际法 有关 原则 取得 公平 的 解决 办法 ;  
- - 必须 根据 各国 际 组织 的 规约 终止 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 在 这些 组织 的 会籍 , 因此 任何 继承 国 不得 声称 自己 单独 拥有 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 作为 成员 时 享有 的 权利 ;  
- - 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 在 第 三国 的 财产 应 由 各 继承 国 公平 分配 ;  
- - 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 资产 和 债务 也 应 由 各 继承 国 公平 分配 ;  
- - 然而 , 鉴于 尚未 有人 向 委员会 提出 任何 具体 问题 , 委员会 在此 阶段 无法 就 可能 出现 的 与 继承 前 南斯拉夫 的 具体 问题 有关 的 困难 发表 意见 。  
委员会 注意 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 马其顿 、 黑山 、 塞尔维亚 和 斯洛文尼亚 各 共和国 提出 的 备忘录 、 意见 和 文件 。  
委员会 今天 作出 的 中间 判决 认为 , 此事 属于 其 职权 范围 。  
1 . 仲裁 委员会 在 第8号 意见 中 曾经 表示 , 对 这 一 问 题 的 答复 完全 取决于 对 会议 主席 所 提出 的 问题 2 的 答复 。  
委员会 在 第8号 意见 中 认为 , 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 解体 过程 已经 完成 , 由 这 一 解体 产生 的 任何 实体 都 不能 声称 是 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 唯 一 继承 国 。  
2 . 1992年 4月 27日 , 黑山 和 塞尔维亚 决定 组成 一 个 新 的 实体 , 称为 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ” , 并 通过 宪法 。  
3 . 因此 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 不能 就此 获得 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 在 完全 不同 的 情况 下 所 获得 的 承认 , 必须 由 其他 国家 视 情况 承认 这个 新 国家 。  
- - 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是 一 个 新 国家 , 不能 视为 是 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 唯 一 继承 国 。  
谢辛 亲王 和 川 · 立派 先生 阁下 在 会晤 期间 指出 东南亚 局势 的 积极 发展 , 并 一致 同意 , 当前 的 形势 正朝 着 区域 各国 和平 、 稳定 和 合作 的 方向 发展 。  
川 · 立派 先生 阁下 请 谢辛 亲王 转达 了 普密蓬·阿杜 德国 王陛下 和 泰国 人民 对 柬埔寨 国王 诺罗敦·西哈努克 亲王 陛下 的 最 良好 的 祝愿 , 并 祝 他 身体 健康 、 万寿无疆 、 幸福 美满 。  
3 . 川 · 立派 先生 阁下 和 代表团 在 访问 期间 向 独立 纪念碑 献 了 花圈 , 并 在 金边 和 暹 粒 参观 了 几 处 文化 历史 古迹 。  
川 · 立派 先生 阁下 、 诺罗敦 、 拉那烈 王子 殿下 和 洪森 先生 阁下 主持 了 波 贝 至 诗 梳 风 的 第5号 高速公路 通车 典礼 。 该 公路 的 修复 工作 由 泰国 政府 承担 。  
川 · 立派 先生 阁下 、 诺罗敦 、 拉那烈 王子 殿下 和 洪森 先生 阁下 还 出席 了 Khongluek 至 波 贝 友谊 桥 的 启用 典礼 。 该桥 由 英国 政府 提供 资金 , 由 泰国 政府 修筑 。  
会谈 在 友好 、 相互 理解 和 合作 的 气氛 中 进行 。  
5 . 柬埔寨 方面 欢迎 泰国 总理 首次 正式 访问 柬埔寨 , 并指 出 这次 访问 具有 重大 意义 , 因为 访问 开辟 了 两国 关系 的 新纪元 。  
整个 地区 的 经济 发展 引人注目 , 东南亚 成为 世界 上 发展 最 强劲 的 地区 之一 。  
8 . 泰国 方面 欢迎 并 强烈 支持 建立 民主 的 柬埔寨 新政 府 , 并 相信 , 柬 政府 将 在 全国 实现 持久 和平 和 繁荣 。  
9 . 柬埔寨 方面 深切 感谢 泰国 人民 坚定 不断 地支 持 柬埔寨 的 和平 进程 , 并 深切 感谢 他们 在 成功 地 履行 《 巴黎 和平 协定 》 方面 所 发挥 的 建设性 作用 。  
10 . 泰国 方面 欢迎 柬埔寨 作为 独立 和 民主 的 国家 重返 国际 大家庭 , 并重 申 泰国 决心 坚定 地支 持 柬埔寨 的 恢复 和 重建 , 从而 使 柬埔寨 与 区域 其他 国家 一起 繁荣昌盛 。  
柬埔寨 方面 诚挚 地 感谢 泰国 方面 所 提供 的 这些 援助 。  
如果 企业 合同 意义 不明 , 柬埔寨 方面 表示 , 柬埔寨 将 公正 和 无 歧视 地 审查 这些 合同 , 并 在 对合 同 作出 修改 之前 与 泰国 有关企业者 协商 , 以 确保 对 所有 各方 公正 以及 互利 。  
13 . 双方 就 加强 双边 合作 的 前景 交换 了 意见 , 并 同意 在 渔业 、 沿海 共同 开发 和 旅游业 领域 还 存在 着 进一步 合作 的 潜力 。  
应 认真 对付 武装 人员 和 武装 集团 在 泰 - - 柬 边界 及其 沿线 所 展开 的 影响 两国 安全 的 犯罪 活动 和 非法 活动 。  
将 通过 外交 途径 通报 双方 商定 的 日期 。  
在 同 希腊 的 冲突 中 , 马其顿 表现 了 最高 度 的 灵活性 和 诚意 解决 尚未 解决 的 问题 。  
马其顿 成功 地 维持 了 国内 的 和平 与 安定 , 因而 变成 该 区域 和平 与 安全 的 因素 。  
利用 我们 作为 内陆国 的 不利 处境 , 希腊 政府 打算 用 这些 措施 对 我国 施加 经济 、 政治 和 其他 各种 压力 。  
马其顿 共和国 政府 愿 强调 , 这种 做法 对 两国 和 两国 人民 的 长远 利益 以及 未来 的 相互 关系 与 合作 都 造成 极大 的 损害 , 这 是 希腊 方面 要 负责 的 。  
另一方面 , 马其顿 仍 决心 同 所有 邻邦 维持 友好 关系 , 包括 其 南方 的 邻邦 在内 , 并 准备 继续 进行 马其顿 - 希腊 对话 。  
可是 , 蒂 拉 斯 波 非法 当局 反对 基希纳乌 提出 的 任何 倡议 和 建设性 提议 , 而 鼓吹 一 种 分离 主义 和 事实上 失败 的 政策 , 这种 政策 使 德涅斯特河 左岸 的 人民 处于 彻底 灾难 和 绝望 之中 。  
根据 最近 从 萨拉热窝 收到 的 报告 , 在 波斯尼亚 塞族 和 穆斯林 通过 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 调和 达成 停火 协议 后 , 双方 已 开始 撤出 重型 武器 和 将 其 置 于 联合国 控制 下 。  
萨拉热窝 的 非 军事化 和 将 该城 置 于 联合国 控制 下 将 停止 毫无 意义 的 流血 并 将 成为 达成 公平 与 和平 的 解决 的 一 个 起始 点 。  
谨 通知 你 , 克罗地亚 共和国 按照 1994年 2月 3日 安全理事会 主席 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 6 ) 所 采取 的 行动 的 进展 情况 。  
我 收到 我国 当局 的 资料 , 上述 克罗地亚 军 部队 有 600 名 士兵 、 4 辆 作战 坦克 和 6 门 重型 大炮 。  
克罗地亚 军 参谋长 冈克·博贝特科 将军 也 已 亲自 将 此事 通知 在 该 地区 执行 任务 的 联保 部队 西班牙 营 。  
我国 政府 认为 有必要 重申 1994年 2月 11日 克罗地亚 外交部长 给 你 的 信 ( S / 1994 / 177 ) 中 所 强调 的 立场 。  
至 为重 要 的 是 , 立即 停止 对 波斯尼亚 中部 波斯尼亚 克族 孤立 地 区 的 一切 军事 活动 , 并且 在 这些 孤立 地 区 的 人口 开始 收到 人道主义 和 医疗 援助 。  
因此 , 克罗地亚 吁请 安全理事会 在 这 方面 采取 行动 , 建立 有效 的 保证 和 机制 以 支助 波斯尼亚 中部 的 安全 与 稳定 。  
克罗地亚 随时 准备 采取 其他 步骤 并 继续 进行 谈判 , 以期 确立 与 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 持久 关系 , 这 将 有助于 这个 区域 的 稳定 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1397 。  
上述 宣言 第 一段 的 第 一句话 宣称 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 继续 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 国家 资格 、 国际法 人 资格 和政 治 资格 , 将 严格 遵守 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 所 承诺 的 全部 国际 责任 ” 。  
克罗地亚 共和国 强烈 反对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 继续 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 国家 资格 、 国际法 人 资格 和政 治 资格 的 要求 。  
安全理事会 第757 ( 1992 ) 号 决议 特别 注意 到 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 提出 的 自动 维持 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 在 联合国 的 主席 位 的 要求 没有 得到 普遍 接受 ” 。  
我 还要 提请 你 注意 联合国 / 欧共体 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 仲裁 委员会 的 意见 , 特别是 1992年 7月 4日 第8 、 9 和 10 号 意见 ( 见 S / 1994 / 189 , 附件 ) 。  
有关 此 问题 , 委员会 认为 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是 一 个 新 国家 , 不能 被 视为 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 唯 一 继承 国 ” 。  
除了 上述 共同体 立法 之外 , 还 补充 颁布 一 项 部长 法令 , 规定 目的地 为 阿拉伯利比亚 民众 国 的 某些 货物 的 出口 和 过境 均须 申请 许可证 , 还有 一 项 皇家 法令 规定 与 阿拉伯利比亚 民众 国 的 财务 关系 。  
条例 原文 存 S - 3545 室 , 备供 查阅 。  
并 已 按照 程序 指示 一切 有关 当局 充分 遵守 该 决议 上述 各段 。  
预算外 资源 :  
“ 决策 机关 的 决定 ” 和 “ 其他 变动 ” 项 下 的 变动 在下 文 说明 。  
1.5 . 上述 增加 部分 为 下列 所需 经费 减少 所 抵 销 ; 中东 谈判 秘书长 特别 代表 办公室 的 一般 临时 助理 和 加班费 ( $ 82 000 ) ; 有关 切 尔 诺 贝利 的 活动 ( $ 40 300 ) ; 审计 委员会 秘书 处 ( $ 23 500 ) 。  
1.7 . 净 减少 $ 462 800 是 大会 常会 所需 的 外部 印刷 ( $ 450 200 ) 减少 所 造成 。  
1.8 . 所需 经费 净 增加 $ 235 100 是 翻修 秘书长 官邸 以 保存 其 原 建筑 风格 所 耗费 用 较高 所致 。  
重申 任何 国家 不得 使用 或 鼓励 使用 经济 、 政治 或 任何 其他 各种 措施 来 胁迫 另 一 国 , 以 图 使 该国 在行 使 主权 权利 时 屈服 顺从 ,  
严重 关切 采用 胁迫性 措施 对 发展中国家 的 经济 和 发展 努力 产生 的 不利 影响 , 以及 对 国际 经济 合作 和 对 全世界 为 争取 设立 不 歧视 的 、 开放 的 贸易 制度 所作 的 努力 普遍 产生 的 不良 影响 ,  
对于 尚未 充分 执行 第46 / 210 号 决议 第4段 提出 的 任务 表示 关切 ,  
回顾 其 1989年 12月 22日 第44 / 214 号 和 1991年 12月 20日 第46 / 212 号 决议 ,  
认识 到 因为 领土 不通 海洋 , 加上 远离 世界 市场 并 与 之 隔绝 , 又 由于 过境 费用 高昂 和风 险 很大 , 发展 中 内陆国 的 整个 社会 经济 发展 努力 受到 严重 制约 ,  
又 认识 到 在 发展 中 内陆国 家中 , 有 十五 个 也 被 联合国 列为 最不 发达 国家 , 并且 认识 到 它们 的 地理 位置 是 对 它们 应付 发展 挑战 的 总能 力 的 又 一 制约 因素 ,  
进一步 认识 到 大多数 过境 国本 身 都是 发展中国家 , 面临 着 严重 的 经济 问题 , 包括 运输 部门 缺乏 适当 的 基础 设施 的 问题 ,  
回顾 处理 发展 中 内陆国 过境 问题 的 措施 需要 这些 国家 与其 毗邻 过境 国 进行 更 密切 和 更加 有效 的 合作 与 协作 ,  
认识 到 双边 合作 安排 、 区域 和 分区 域 合作 和 一体化 在 全面 解决 发展 中 内陆国 的 过境 问题 和 改进 发展 中 内陆国 和 发展 中 过境 国 的 过境 运输 系统 方面 所起 的 重要 作用 ,  
2 . 还 重申 发展 中 过境 国 在 对 其 领土 行使 全面 主权 时 , 有权 采取 一切 必要 措施 确保 发展 中 内陆国 的 权利 及 向 它们 提供 的 便利 设施 绝不 侵犯 过境 国 的 合法 权益 ;  
3 . 吁请 发展 中 内陆国 和 其 邻近 过境 国本 着 南南 合作 包括 双边 合作 的 精神 , 采取 措施 , 进一步 加强 合作 与 协作 , 以 处理 过境 问题 ;  
9 . 注意 到 1993年 5月 17日 至 19日 在 纽约 举行 的 发展 中 内陆国 和 过境 国 政府 专家 以及 捐助 国 及 金融 和 发展 机构 代表 会议 的 报告 , 并 赞同 报告 中 所载 的 结论 和 建议 ;  
13 . 请 联合国 贸易 和 发展 会议 秘书长 争取 自愿 捐款 , 以 确保 发展 中 内陆国 和 过境 国 的 代表 参加 上文 第10 和 第12段 分别 所述 的 会议 和 专题讨论 会 ;  
回顾 《 行动 纲领 》 的 首要 目标 是 遏止 最不 发达 国家 的 社会 经济 状况 进一步 恶化 , 恢复 和 加速 它们 的 增长 和 发展 , 并 使 它们 走上 持续 增长 和 发展 的 道路 ,  
还 对 最不 发达 国家 沉重 的 债务 总额 和 还本付息 额 、 它们 的 产品 市场 有限 和 发展 资源 的 流量 减少 表示 关注 ,  
赞赏 地 注意 到 秘书长 的 报告 ,  
3 . 欢迎 最不 发达 国家 已经 或 正在 推行 具有 根本 意义 的 、 影响 深远 的 国内 改革 , 并指 出 这种 努力 应该 继续 下去 ;  
6 . 强调 为 使 《 行动 纲领 》 的 实施 取得 进展 , 需要 最不 发达 国家 有效 地 实施 促进 经济 增长 和 发展 的 国家 政策 和 优先次序 , 以及 需要 这些 国家 与其 发展 伙伴 建立 强固 和 坚定 的 伙伴 关系 ;  
8 . 吁请 联合国 贸易 和 发展 会议 采取 进一步 的 创新 措施 , 以便 提供 和 调动 财政 和 技术 支助 来 有效 地 实施 《 行动 纲领 》 ;  
10 . 关切 地 注意 到 联合国 开发 计划署 第五个 方案 拟订 周期 资源 紧张 的 情况 及其 对 最不 发达 国家 的 影响 , 并 促请 所有 有关方面 采取 步骤 , 执行 商定 的 发展 方案 ;  
11 . 喜见 有些 捐助 国家 主动 酌情 注销 和 ( 或 ) 减少 最不 发达 国家 的 官方 债务 , 并 邀请 其他 国家 采取 类似 的 措施 ;  
15 . 欢迎 最不 发达 国家 内 的 非 政府 组织 在 社会 经济 发展 领域 作出 积极 贡献 ;  
17 . 强调 中期 全球 审查 会议 必须 作 好 及时 、 恰当 和 周全 的 筹备 ;  
18 . 请 贸易 和 发展 理事会 在 其 1994年 春季 会议 上 详细 筹划 中期 全球 审查 会议 的 筹备 活动 , 包括 政府 间 、 专家 、 部门性 和 机构 间 的 筹备会议 , 以及 编制 实质性 文件 ;  
19 . 促请 各国 政府 和 国际 组织 , 包括 多边 和 双边 财政 和 技术 援助 机构 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 采取 适当 步骤 , 确保 对 《 行动 纲领 》 进行 深入 的 中期 全球 审查 做好 适当 的 筹备 工作 ;  
赞扬 共同体 成员国 用 行动 证明 , 它们 支持 和 承诺 在 新 的 共同体 内 作出 更深 入 和 更正式 的 合作 安排 ,  
注意 到 共同体 在 实施 其 行动 纲领 方面 所作 的 努力 ,  
注意 到 由于 南部 非洲 受到 战争 、 旱灾 、 人命 损失 、 经济 和 社会 基础 建设 破坏 的 影响 , 必须 继续 和 加强 各项 复兴 方案 , 以 恢复 该 区域 各国 的 经济 活力 ,  
对 安哥拉 政治 和 军事 局势 不稳 和 恶化 表示 严重 关切 , 继续 关切 地 注意 到 严重 的 人道主义 状况 , 并 强调 联合国 必须 在 安哥拉 继续 保持 有效 的 力量 , 以 促进 安哥拉 谈判解 决 , 从而 推动 和平 进程 ,  
注意 到 联合国 系统 的 一些 机关 、 组织 和 机构 在 制订 同 共同体 的 合作 机制 方面 所 取得 的 进展 ,  
2 . 赞扬 同 共同体 保持 、 加强 和 开展 了 发展 合作 关系 的 会员国 和 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 ;  
3 . 吁请 尚未 与共 同 体 建立 联系 和 关系 的 会员国 以及 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 探讨 同 它 建立 联系 和 关系 的 可能性 ;  
5 . 再次 呼吁 国际 社会 向 共同体 提供 更多 的 财政 、 技术 和 物资 支助 , 使 它 能 充分 实施 其 行动 纲领 , 并 满足 重建 和 复兴 方面 的 需要 ;  
7 . 欣见 共同体 内 正在 进行 经济 和政 治 改革 , 以期 能够 更好 地 应付 1990 年代 区域 合作 和 一体化 的 挑战 ;  
8 . 吁请 南非 当局 和 所有 有关 各方 加倍 努力 , 结束 暴力 , 并 为 南非 民主 的 兴起 奠定 更 强健 的 基础 ;  
10 . 欣悉 秘书长 已 采取 行动 实施 向 安哥拉 提供 紧急 人道主义 援助 的 计划 , 并 吁请 各 会员国 慷慨 提供 捐助 ;  
11 . 赞赏 地 注意 到 各 会员国 为 支持 莫桑比克 的 和平 进程 而 提供 援助 和 作出 认捐 , 并 鼓励 捐助界 迅速 提供 适当 的 援助 , 以 实施 《 全面 和平 协定 》 的 所有 各 方面 ;  
12 . 重申 其 对 国际 社会 作出 的 请 它 继续 向 纳米比亚 独立 的 现阶段 提供 援助 , 使 它 能够 实施 其 国家 发展 方案 的 呼吁 ;  
“ 鉴于 对 健康 与 环境 的 影响 , 一 国 在 战争 中 或 其它 武装 冲突 中 使用 核武器 是否 违背 其 按 国际法 包括 卫生组织 《 组织法 》 应尽 的 义务 ? ”  
1 . 1993年 6月 , 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 对联 合 国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 关于 筹资 问题 的 建议 与 承诺 所得到 的 一般 反应 远 低于 预期 和 需要 , 表示 关注 。  
委员会 还 强调 , 财政 资源 不足 仍然 是 切实 实施 《 21 世纪 议程 》 和 逐步 推行 可 持续 发展 的 主要 障碍 。  
2 . 委员会 认识 到 其 任务 是 审查 可得到 的 财政 资源 是否 足以 实施 《 21 世纪 议程 》 , 因此 决定 成立 一 个 闭会 期间 特设 工作组 , 由 各国 政府 提名 专家 参加 , 协助 委员会 完成 下列 任务 :  
3 . 马来西亚 和 日本 政府 为 在 吉隆坡 召开 《 21 世纪 议程 》 筹资 问题 专家 会议 ( 1994年 2月 2日 至 4日 ) 慷慨 提供 了 经费 和 后勤 支助 。  
会议 成功 地 澄清 了 可 持续 发展 筹资 方面 的 许多 复杂 问题 和政 策 , 并 以 各 机构 和 个别 专家 编写 的 文件 的 形式 提供 了 各种 实质性 投入 。  
4 . 本 概览 报告 大大 获益 于 国际 货币 基金 、 世界银行 、 经济 合作 和 发展 组织 、 联合国 贸易 和 发展 会议 以及 秘书 处 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 所 提供 的 投入 。  
可 持续 发展 委员会 和 其他 有关 国际 论坛 进行 的 国际 对话 和 决策 过程 中 必须 继续 以 解决 上述 问题 为 迫切 优先 事项 。  
7 . 环发 会议 关于 筹资 问题 的 建议 和 承诺 所得到 的 一般 反应 远 低于 预期 和 需要 。  
而且 , 在 国际 一 级 , 实现 足够 、 可 预测 、 新 的 更多 资金 流向 发展中国家 供 用于 可 持续 发展 的 前景 充满 了 许多 挑战 。  
8 . 工业化 国家 1992年 经济 增长 已 很 有限 , 1993年 经济 又 转弱 。  
9 . 《 21 世纪 议程 》 指出 若干 因素 可能 消 弱 发展中国家 通过 国际贸易 调动 必要 资源 向 可 持续 发展 投资 的 能力 。  
这些 因素 包括 发达 国家 的 关税 和 非 关税壁垒 。  
贸易 自由化 提供 解决 这些 问题 以 实现 可 持续 发展 的 机会 。  
10 . 在 这 方面 , 最近 结束 的 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 是 一 个 重要 的 里程碑 。  
然而 , 许多 国家 已 表示 关切 , 从 它们 各自 国家 利益 的 观点 看来 , 此 回合 结果 可能 带来 的 利益 与 短处 相比 似乎 并不 够多 。  
11 . 最近 贸易 发展 的 一 个 特色 是 走向 区域 结合 。  
在 欧洲 , 正在 取消 欧共体 内部 的 壁垒 , 有人 担心 采用 整个 欧共体 的 措施 可能 会 增加 对外 的 限制 。  
其他 重要 发展 是 签订 了 北美洲 自由 贸易 协定 和 在 亚洲 - 太平洋 经济 合作 组织 ( 亚太 经合组织 ) 内 进行 的 讨论 。  
12 . 自 1980 年代 初期 以来 , 实际 商品 价格 几乎 持续 下降 , 并 继续 显弱 。  
自 1984年 短暂 恢复 以来 , 实际 非 石油 商品 价格 已 下降 约 45% , 使 大多数 依赖 商品 的 出口 国 贸易 条件 急剧 恶化 。  
在 许多 发展中国家 , 尤其是 非洲 国家 , 初级 商品 占 出口 的 大宗 。  
而且 , 这类 国家 包括 世界 上 许多 收入 最低 的 国家 , 其 经济 系统 往往 较 无 弹性 , 使得 采取 替代 商品 生产 的 措施 更加 困难 或 代价 更高 。  
14 . 对 商品 市场 发展 的 分析 通常 著 重工业化 国家 的 宏观 经济 条件 , 作为 影响 商品 价格 的 主要 因素 。  
此外 , 东欧 和 前苏联 产出 的 变化 传统上 只 对 价格 的 发展 起 比较 次要 的 作用 , 但 在 1988年 以后 期间 其 重要性 日渐 增加 。  
15 . 研究 显示 , 实际 非 石油 商品 价格 的 下降 具有 持久性 , 在 中 至 长期 内 这种 弱势 很 可能 持续 下去 - - 至少 就 平均 而言 。  
这 意味着 许多 依赖 商品 的 国家 贸易 条件 将 继续 恶化 , 而且 在 一段 长时 期 内 稳定 生产者 收入 的 努力 可能 在 财政 上 难以为继 。  
比较 分散化 的 出口 结构 本身 虽然 不一定 是 经济 目标 , 但 出口 分散化 是 减少 在 商品 价格 急剧 变动 和 持续 下降 情况 下 的 脆弱性 的 一 个 重要 方法 。  
资金 流入 发展中国家 的 主要 决定 因素 是 这些 国家 本身 的 经济 表现 。  
过去 十年 来 , 资金 流动 方式 已 急剧 改变 , 越来越 多 的 官方 资金 流入 某些 区域 , 从 银行 到 非 银行 来源 的 资金 都 从 债务 流动 大 转移 到 资产 流动 , 成为 外国 直接 投资 或 证券 资产 流动 。  
这种 现象 部分 反映 了 债务 危机 的 后果 , 部分 反映 了 面向 市场 的 结构 改革 吸引 对 国内 私营 部门 的 投资 。  
发展 援助 委员会 国家 对 多边 机构 的 捐款 提高 了 19% , 为 195亿 美元 , 主要 由于 国际 发展 协会 和 各 区域 开发银行 捐款 增加 。  
相形 之下 , 该 委员会 国家 的 双边 官方 发展 援助 实际 价值 在 1992年 下降 了 6% 。  
18 . 1992年 , 有 九 个 国家 的 官方 发展 援助 对 国产 总值 的 比例 低于 发展 援助 委员会 平均数 0.33% , 其中 包括 美利坚合众国 、 日本 、 意大利 和 联合王国 。  
这 九 个 国家 提供 了 该 委员会 官方 发展 援助 的 几乎 50% , 因此 在 计算 委员会 平均数 时 占 很大 的 比重 。  
美国 ( 0.20% ) 、 日本 ( 0.30% ) 和 联合王国 ( 0.31% ) 都 报告 说 官方 发展 援助 对 国产 总值 的 比例 下降 。  
意大利 ( 0.31% ) 的 援助 数额 和 官方 发展 援助 对 国产 总值 的 比例 都 稍有 恢复 。  
西班牙 ( 0.28% ) 在 这 两 方面 都 大有 增长 。  
爱尔兰 是 发展 援助 委员会 成员国 中 1992年 官方 发展 援助 对 国产 总值 的 比例 最低 的 一 国 ( 0.16% ) , 但 已 宣布 措施 确保 今后 数额 增加 。  
该 委员会 最新 的 成员 卢森堡于 1992年 12月 加入 , 报告 官方 发展 援助 对 国产 总值 的 比例 为 0.26% , 由于 援助 数额 暂时 下降 。  
19 . 合计 所有 捐助 国 - - 换句话说 , 所有 受援国 - - 的 部门 分配 数据 很能 说明 援助 款项 的 用途 , 并 表现 出 长期 以来 没有 很大 变化 的 一些 基本 特色 。  
以下 讨论 的 数字 只 论 数量级 而不是 具体 数额 。  
从 一 个 市场 城市 到 港口 的 筑路 援助 , 表面 上 属于 经济 基础 结构类 。  
虽有 报告 准则 , 但 在 边缘 部分 准则 则 可有 不同 的 解释 。  
但是 可以 想见 , 不同 收入 类别 的 发展中国家 具体 分配 情况 有所不同 。  
给 经济 基础 结构 的 承诺 一大部分 是 在 能源 领域 ( 承诺 总额 中 的 12% , 世界银行 承诺 额 的 15% , 双边 承诺 额 的 10% 以下 ) , 紧接着 其次 是 运输 和 通讯 ( 10% ) 。  
低收入 国家 用于 经济 基础 结构 的 集中 程度 不如 社会 基础 结构 , 但 在 来源 方面 有 有趣 的 差别 : 能源 占 双边 承诺 的 4.9% , 但 占 世界银行 承诺 的 14.6% 。  
21 . 生产 援助 的 一大部分 ( 承诺 总额 的 10% 至 15% ) 用于 农业 ( 占 所有 生产 援助 的 80% ) 。  
后 一 项 比例 在 不同 收入 类别 的 受援国 之间 没有 多少 差异 , 但 可以 想见 在 个别 受援国 一 级 有 较大 的 差别 。  
22 . 如 所 指出 , 上 引 数字 只 论 数量级 。  
由于 多 部门 承诺 只 占 承诺 总额 的 6% , 因此 必须 审慎 地 解释 这种 数字 。  
23 . 还 必须 指出 , 并非 所有 援助 都是 用于 具体 经济 或 社会 部门 。  
除了 诸如 粮食 援助 和 紧急 救灾 等 明显 例外 , 仍 有约 15% 至 20% 的 承诺 是 用于 方案 援助 , 其中 除 其他 外 包括 预算 支助 、 债务 重整 的 尤其是 一般 出口 融资 。  
在 这种 情况 下支 助 的 是 整个 经济 。 从 一年 到 另 一年 , 方案 援助 在 总额 中 所占 分 额 变化 很大 。  
24 . 来自 多边 机构 的 减 让 性 和 非减 让 性 资金 流动 净额 是 借给 发展中国家 的 资金 的 最大 来源 , 过去 十年 来 这 在 资金 流动 净额 总数 中 所占 分 额 有所 增加 。  
中期 展望 是 , 在 越来越 多 的 国家 , 包括 东欧 和 中亚 的 新 借款 成员国 , 支助 结构 改革 和 发展 进程 的 资金 流动 净额 会 日益 增多 。  
由于 最近 一般 资本 有所 增加 , 因此 才能 向 这些 新兴 需求 供 资 。  
25 . 在 可 持续 发展 的 范围 内 , 官方 保障 的 出口信贷 可能 同 流向 私人 投资 的 资金 和 技术 转让 特别 有关系 。  
首先 , 许多 发展 信贷 机构 采用 了 以 风险 为 基础 的 收费 制度 , 从而 使 被 认为 具有 风险 的 国家 现在 也 可以 得到 出口信贷 , 尽管 费用 较高 。  
其次 , 发展 信贷 机构 可能 为 没有 债务国 政府 保证 的 私营 部门 借款 人 提供 更大 比例 的 保证 。  
这 使得 债权人 可以 向 还 没有 完成 重定 还债 过程 但 推行 了 强有力 的 调整 方案 的 国家 提供 新 的 信贷 。  
27 . 卡塔赫纳 会议 没有 取得 最后 协定 , 但 在 新 的 体制 安排 和 为 设施 筹资 两 方面 都 取得 了 重大 进展 。  
在 筹资 方面 , 捐助者 表示 强烈 支持 设立 一 个 资金 充分 的 20亿 美元 的 核心 基金 。  
若干 捐助者 表示 他们 愿意 考虑 作出 比 他们 议定 的 捐助 份额 更高 的 捐助 。  
对于 独立 评价 的 建议 , 参与者 把 加强 秘书 处 和 成立 一 个 永久性 的 监测 和 评价 机制 的 规定 纳入 了 设立 新 的 环境 设施 的 文书 草案 内 。  
此外 , 召开 了 一 个 特别 工作组 会议 , 为 解决 有关 该 文书 及其 各 附件 的 案文 的 法律 问题 作出 了 重大 进展 。  
28 . 尽管 作出 了 这些 努力 , 还是 没有 办法 及时 解决 四 个 核心 问题 。  
它们 是 : 理事会 的 主席 , 理事会 集团 的 数目 和 分配 ; 如 有表 诀 时 需要 什么样 的 多数 ; 多少 时间 举行 一 次 参与者 大会 会议 。  
29 . 肯定 有人 会 对于 参与者 未能 就 完成 卡塔赫纳 的 调整 和 资金 补充 过程 而 克服 他们 之间 的 分歧 感到 失望 。  
其间 几 周 内 进行 的 密集 磋商 显示 出 各国 政府 决心 排除 它们 的 分歧 , 达到 一 个 各方 都 满意 的 协定 。  
有人 提议 , 参与 这 于 1994年 3月 14日 的 一 周 内 重新 召开 会议 继续 并 完成 谈判 。  
31 . 供 发展中国家 利用 的 私人 来源 资金 可以 分为 商业银行 和 非 银行 资金 两 类 。  
32 . 银行 对 发展中国家 的 贷款 承诺 时高时低 , 但 趋势 是 向下 的 。  
在 1990 年代 , 它们 平均 每年 大约 2 10亿 美元 , 1992年 急剧 下降 , 1993年 恢复 了 一些 。  
曾经 有 过 或 正在 面临 偿债 困难 的 发展中国家 在 取得 银行 团 联合 信贷 方面 继续 受到 严重 的 限制 , 它们 能 利用 到 的 主要 是 短期 的 信贷 , 项目 资金 , 或 其 结构 能 利用 各种 减少 风险 的 技术 的 贷款 。  
对于 发展中国家 的 借款 人 来说 , 借款 条件 普遍 提高 了 , 反映 出 新 承诺 的 平均 利率 边际 增加 了 , 而 平均 偿还期 缩短 了 。  
这些 资金 的 流动 的 形式 是 债 卷 融资 和 产权 资本 。  
在 最近 的 过去 , 这些 资金 的 结构 显著 地 向 提高 债 卷 融资 的 可靠性 和 减少 证 卷 市场 的 活动 等 方向 变化 。  
发展中国家 借款 人 增加 了 他们 在 发行 国际 债 卷 全球 初级 活动 中 所占 份额 , 从 1991年 的 百 分 之 4.2 增加 到 1992年 百 分 之 7.1 , 和 1993年 前 半年 的 百 分 之 8.5 。  
发展中国家 公司 发行 的 国际 证 卷 的 总数 在 1991 年 为 54亿 美元 , 1992年 为 94亿 美元 , 1993年 前 半年 为 42亿 美元 。  
对 越来越 多 的 发展中国家 来说 , 跨界 的 证 卷 流通 也 是 通过 在 地方 交易 市场 上 直接 购买 取得 的 ( 1992年 估计 为 140亿 美元 ) 。  
35 . 私人 来源 资金 的 一 个 特别 类别 是 提供 了 大量 技术 援助 的 非 政府 组织 。  
1992年 非 政府 组织 的 私人 资金 和 赠款 增加 了 48亿 美元 , 达到 166亿 美元 。  
36 . 整个 来说 , 发展中国家 的 经济 情况 改善 了 , 它们 出口 增加 了 , 产生 债务 的 资金 流动 的 结构 和 优惠 条件 有 了 变化 , 有 鉴于 此 , 最近 有关 债务 方面 的 趋势 已 不再 像 以往 那么 令人 担心 。  
可能 最 重要 的 是 , 发展中国家 的 债务 有 了 比较 健全 的 基础 。  
贷款 人 提供 了 较好 的 条件 , 借款 人 进行 了 较 具 生产性 的 利用 , 从而 创造 了 比较 真实 的 偿债 能力 。  
经济 改革 的 进展 往往 十分 缓慢 , 而 经济 前景 则 是 令人 泄气 的 。  
基本上 它们 没有 得到 全面 资源 流动量 扩大 和 债务 情况 改善 的 好处 。  
对于 许多 国家 来说 , 偿债 义务 仍然 远远 超过 了 它们 的 能力 , 使得 拖欠 日益 提高 。  
即使 在 那些 能够 偿债 的 国家 里 , 许多 也 支付 的 非常 吃力 , 使得 它们 没有 多少 外汇 收益 来 进行 其他 的 目的 。  
例如 , 美国 正在 考虑 通过 巴黎俱乐部 的 安排 ( 扩大 的 “ 多伦多 条件 ” ) 取消 它 对 非洲 最 贫穷 国家 的 索偿 要求 。  
其他 国家 则 继续 要求 采用 提议 的 “ 多伦多 条件 ” 的 方式 提供 更大 债务 减免 。  
38 . 因此 , 在 看到 成功 地 完成 了 若干 主要 的 债务 调整 作业 和 使 有关 国家 重新 进入 国际 资本市场 时 必须 同时 想到 仍 有 非常 多 的 发展中国家 的 外债 情况 十分 危急 。  
在 有些 情况 下 , 问题 的 核心 是 人们 没有 充分 的 决心 来 推行 必要 的 政策 改革 。  
在 其他 一些 情况 下 , 调整 作业 的 条件 和 该国 将 其 债务 放 在 可 持续 的 基础 上 从而 跳出 不断 重订 还债 期限 的 循环 的 能力 之间 仍然 有 明显 的 差距 。  
将来 进行 的 债务 调整 显然 需要 以 健全 的 调整 战略 为 基础 , 但 更 具体 的 调整 , 加上 大量 的 减免 , 将 可以 使 各国 更有 可能 将 它们 的 债务 放 在 可 持续 的 基础 上 , 帮助 它们 奠定 基础 及早 恢复 成长 。  
但是 实际上 , 环境 政策 在 大部分 情况 下 都 被 当作 是 政策 的 附属品 , 是 在 执行 了 经济 政策 后 采取 的 补救 行动 , 环境 因此 出现 了 退化 。  
相比 之下 , 可 持续 发展 要求 在 决策 过程 一 开 始 的 时候 就 把 环境 同 发展 综合 起来 , 使 核心 政策 和 宏观 经济 政策 配合 环境 目标 。  
40 . 指挥 和 控制 办法 , 例如 末端 排放 标准 , 烟囱 末端 排放 标准 和 法定 污染 控制 技术 等 在 发达 国家 和 发展中国家 里 都是 标准 的 环境保护 办法 。  
成绩 欠佳 以及 遵守 和 执行 费用 过高 使得 许多 发达 国家 和 有些 发展中国家 试探 利用 经济 的 手段 来 支持 或 代替 指挥 和 控制 的 办法 。  
首先 , 人们 现在 知道 , 经济 手段 , 例如 环境 税 , 排污费 和 可 交易 的 排放 许可证 等 要比 排污 和 排放 标准 或 法定 技术 在 达到 某 特定 环境 素质 水平 方面 更具 成本 效益 。  
其次 , 管制 不会 产生 收入 , 而是 需要 大量 预算 和 官僚 机构 来 管理 和 执行 它们 , 而 经济 手段 如果 设计 适当 , 不但 可以 节省 执行 费用 还 可以 产生 大量 收入 来 进行 环境 投资 。  
这 对 工业界 和政 府 都 可以 带来 相当 大 的 节省 。  
41 . 利用 经济 鼓励 办法 的 政策 只有 在污染者 和 资源 使用者 对 它们 作出 反应时 才 有效 。  
通常 国有企业 对 利用 经济 鼓励 办法 的 政策 没有 太多 反应 , 因为 它们 一般 对于 费用 不太 在乎 。  
缺乏 国内 和 国外 的 竞争 也 会使 尽量 减少 费用 的 压力 降低 , 即使 是 私营 企业 。  
42 . 在 环境 政策 上 有效 利用 经济 手段 的 另外 一 个 障碍 是 , 企业 和 个人 可能 没有 能力 对 新 的 技术 进行 投资 或 购买 更 干净 的 产品 。  
这 方面 的 例子 包括 东欧 衰退 的 重工业 和 使用 煤油 作 主要 的 烹饪 燃料 的 穷人 。  
有时候 政府 会通 过 直接 提供 污染 控制 设备 的 经费 或 利用 环境保护 基金 来 提供 投资 等 办法 来 补助 各项 改变 。  
补助 可能 因此 会 鼓励 对 环境 增加 长期 的 损害 , 它们 的 使用 应该 有 明确 的 对象 , 有 明确 的 时间 范围 , 并 受到 仔细 的 监测 — 例如 只 在 最初 安装 污染 控制 设备 时 提供 补助 。  
43 . 一般来说 , 在 工业化 国家 和 发展中国家 都 广泛 使用 的 管制 政策 最 适合于 涉及 少数 公营 企业 和 非 竞争性 私营 公司 的 情况 。  
当 控制 污染 和 资源 使用 的 技术 相当 统一 , 很 容易 由 管制 人员 作出 规定 时 尤其是 如此 。  
农村 地区 分区 法律 的 目的 一般 是 降低 农业 土地 的 转换 速率 或 保持 生态 敏感 的 生境 。  
城市 的 分区 则 试图 分别 土地 的 使用 情况 , 以便 减少 例如 工业 空气 污染 产生 的 有害 影响 。  
48 . 在 70 多年 前 , A . C . Pigou 曾 建议 , 政府 应 向 涉及 外在 社会 费用 的 活动 收税 。  
例如 汽油 , 它 的 社会 费用 是 它 的 燃烧 增加 了 , 尽管 是 轻微 的 , 空气 的 污染 , Pigou 税 将 等于 没有 包括 在 生产 价格 内 的 边际 社会 费用 — 外在 边际 费用 。  
这样 做 有 两 个 优点 : 以 最低 的 价格 减低 了 污染 ; 而 收到 税 可以 增加 一般 收入 , 可以 用来 降低 全面 税率 或 购买 对 公共 有利 的 物品 。  
Pigou 税 的 概念 很 简单 , 但 实际上 由于 资料 不 完整 以及 监测 费用 高 , 可能 不易 执行 。  
49 . 代替 纯粹 Pigou 税 的 一 个 办法 是 对 同 产生 污染 的 活动 密切相关 的 产出 和 投入 征收 营业税 。  
政府 可能 已经 制定 了 征收 货物 和服 务 间接税 的 制度 , 而 应征 税 的 产出 和 投入 通常 已经 作为 提高 公共 收入 的 一部分 而 受到 了 监测 。  
如果 造成 污染 的 活动 与 应征 税 的 产出 或 投入 之间 有 固定 的 比例 , 那么 这种 做法 就 等于 向 该 活动 收税 。  
例如 以 减少 污染 为 目标 的 汽油 消费税 并没有 鼓励 人们 购买 催化 转换器 , 而 那 可能 是 减少 污染 最 省钱 的 做法 。  
50 . 在 投入 和 产出 的 营业税 同 对 污染 排放 本身 收税 或 收费 之间 的 是 “ 含量 税 ” , 它 是 对 某 一 产品 内 的 某 一 特定 成分 的 含量 收税 。  
最好 的 例子 是 芬兰 和 其他 北欧 国家 征收 的 “ 碳税 ” , 它 是 向 某些 化石 燃料 内 所含 的 碳 收税 。  
虽然 全部 成本 标价 办法 意味着 短期 内 对消费者 和 生产者 来说 价格 上升 了 , 但 从 可 持续 经济 成长 的 角度 看来 , 长期 的 利益 超过 了 这些 费用 , 虽然 可能 必须 采取 某些 缓冲 措施 以 缓和 它 对 低收入 集团 的 影响 。  
53 . 政府 曾 鼓励 使用 可 交易 许可证 , 以期 确保 使用 各项 资源 的 人 是 最 珍惜 那些 资源 的 人 。  
即使 污染 或 资源 使用 情况 的 全面 素质 没有 改变 , 市场 仍然 可以 通过 利用 可 交易 许可证 来 分配 它们 的 数量 。  
最不 正式 的 政策 是 让人 们 在 公司 内 交易 污染 额 。  
在 这种 情况 下 , 一 个 公司 可以 增加 它 的 一 个 工厂 的 污染 排放量 , 如果 它 相 对应 地 减少 它 另 一 工厂 的 排放量 。  
它 的 范围 可以 从 公司 间 的 非正式 交易 包括 到 正式 成立 污染 权利 的 交易 市场 , 像 最近 芝加哥交易所 就 二氧化硫 排放量 所作 的 宣布 。  
55 . 澄清 和 执行 产权 的 政府 政策 倾向 于 鼓励 私人 对 环境保护 进行 投资 , 从而 减少 了 政府 采取 行动 的 财政 需求 。  
虽然 澄清 所有权 和 使用权 并不是 万灵丹 , 但 事实 证明 它 可以 改善 环境 的 成果 , 特别是 在 投资 环境保护 的 人 也 是 受益 最大 的 人 的 时候 。  
在 泰国 , 最近 几 年 土地 所有权 和 租借 权 的确 定 已经 使得 农民 能 从 土壤 保持 和 土壤 改良 的 投资 中 获得 更多 利益 , 从而 减少 了 土壤 流失 。  
有时候 会 出现 一 种 趋势 , 即 相信 就 资源 管理 而言 , 公共 所有 和 管理 会 比 私人 或 社区 控制 更好 。  
但 也 可以 提出 相反 的 理由 , 如果 由 资源 “ 所有人 ” 支付 大部分 资源 退化 的 费用 。  
56 . 另一方面 , 即使 是 自然 资源 — 矿物 , 树木 和 鱼 — 如果 产权 有 明确 的 规定 , 则 所有人 对 自己 有利 的 决定 就 有利于 维持 资源 的 素质 , 从而 产生 比 公开 利用 更 理想 的 环境 后果 。  
57 . 但 确定 产权 并不 永远 是 达成 环境 政策 目标 的 好手 段 。  
而且 , 许多 环境 资产 具有 “ 公共 的 好处 ” , 因此 对 其中 某些 用途 收取 享用费 并不是 很 有效率 的 做法 。  
一 个 例子 是 对 下流 许多 但 难以 确定 的 人口 服务 的 水流 流域 。  
最后 , 在 某些 情况 下 , 存在 着 有效 的 资源 共同 所有权 , 例如 日本 的 森林 , 或 瑞士 阿尔卑斯山 的 牧地 。  
要 充分 理解 这些 项目 的 环境 后果 就 必须 更好 地 进行 环境 成本 效益 分析 。  
如果 很难 对 环境 效益 作出 评价 , 则 进行 环境 影响 评价 也 很有 助益 。  
这种 评价 的 必要性 已 得到 公认 ; 许多 国家 和 主要 捐助 机构 已 规定 所有 项目 都 必须 进行 环境 影响 评价 。  
60 . 发达 国家 和 发展中国家 每年 大约 花费 了 一万亿 美元 , 相当于 全世界 国产 总值 的 百分之五 , 从事 损害 到 环境 的 矿物 燃料 、 电 、 农业 、 水 和 农药 等 方面 的 津贴 。  
发达 国家 的 财政 资源 可以 从此 释放 出来 , 增加 了 向 发展中国家 转让 的 可能性 。  
由于 效率 和 生产力 的 提高 , 可能 扩大 一 国 的 全面 经济 产出 从而 扩大 税基 , 提供 了 第二个 增加 收入 的 来源 。  
由于 不但 为 环境保护 提供 了 更多 的 财政 资源 而且 加强 奖励 了 无损 于 环境 的 做法 , 因此 环境 肯定 能得到 改善 。  
不过 , 必须 小心 确保 这种 津贴 措施 的 改变 不至于 对 贫穷 社区 取得 基本 生活 需要 产生 不利 影响 。  
往往 能 以 较 廉价 的 方式 达到 同样 的 目标 。  
据 估计 , 如果 波兰 取消 能源 津贴 , 这项 措施 本身 可以 在 1989年 至 1995年 间 减少 30% 以上 的 颗粒 物质 和 二氧化硫 的 排放量 。  
由此 减少 了 农药 的 过度 使用 ( 以 一 项 成功 的 病虫害 综合 管理 方案 取代 ) 并且 每年 节省 预算 1.2亿 美元 以上 。  
62 . 全世界 每年 的 军事 费用 为 1万 亿 美元 ; 许多 国家 的 军事 开支 多于 其 社会 部门 的 开支 。  
高 收入 国家 的 军事 开支 增长率 大致 等同 其 国内 总产值 增长率 。  
发展中国家 的 军事 开支 一直 在 减少 , 从 1970 年代 后期 占 国内 总产值 的 6 - 7% 减为 1980 年代 后 五年 的 4 - 5% 。  
63 . 《 21 世纪 议程 》 指明 的 资源 水平 与 全球 公共 部门 的 开支 相比 并不 算多 。  
如上 文 概述 , 公共 开支 的 相当 大部分 分配 于 军事 用途 。  
安全 上 担心 减少 的 国家 利用 机会 将 削减 的 军事 费用 转用 到 涉及 持久 发展 的 活动 , 就 有 可能 为 《 21 世纪 议程 》 提供 大量 经费 , 即使 削减 的 费用 所占 百分比 相当 小 。  
这项 办法 大有 前途 , 特别是 在 发电 、 水处理 和 分配 、 废物 处置 及 卫生 、 教育 等 优先 领域 满足 大量 投资 需要 方面 。  
有关 国际 机构 例如 工 发 组织 、 贸发会议 、 开发 计划署 、 世界银行 及 各 区域 发展 银行 都 能 向 有意 的 发展中国家 提供 协助 , 使 这些 国家 能够 更好 地 拟订 和 执行 这类 项目 。  
65 . 混合 的 公私 伙伴 关系 可以 提供 创新 的 融资 机制 组合 。  
美国 和 墨西哥 正在 执行 关于 联合 投资 于 其 共同 边界 区 环境 项目 的 协议 。  
将 利用 私人 投资 、 政府 担保 和 城市 公债 等 措施 为 双方 商定 的 活动 提供 经费 。  
金融市场 除了 未能 在 已经 提到 的 管理 结构 内 列入 环境 考虑 外 , 它 还 缺少 一 个 在 其 分析 中 包括 不同 等级 环境 风险 的 制度 。  
环境 评价 制度 可以 根据 一 个 公司 在 环境 表现 方面 的 可 查明 事实 ( 审计 、 许可证 、 遵守 规章 的 记录 、 诉讼 、 已知 的 环境 赔偿 责任 等等 ) 并 辅以 关于 该 公司 管理 和 环境 政策 素质 及 对应 问题 能力 的 判断 。  
该 制度 可 由 政府 评价 机构 或 更好 由 立法 授权 的 私人 机构 管理 。  
这种 制度 的 引人 之处 是 它 可 避免 主要 以 金钱 处理 环境 问题 的 办法 所 产生 的 较大 扭曲 。  
此外 , 制订 差别 定价 办法 可 导致 建立 一 个 新型 的 环境 风险 管理 技能 市场 , 供 那些 可能 受到 负有 环境 责任 的 公司 影响 的 投资者 和 贷方 使用 。  
从此 出现 的 双保险 工具 可 使 人们 较 愿意 冒 风险 , 从而 帮助 那些 受到 环境 影响 的 市场 缓解 其 清偿 问题 。  
那些 目前 如果 发生 事故 而 事故 费用 超过 其 资产 额 时 则 只能 选择 破产 的 公司 , 例如 小规模 化学 制造 公司 , 可以 将 环境 风险 费用 内部化 , 从而 产生 动机 寻找 减轻 风险 的 技术 。  
67 . 创新性 融资 的 重要性 已 在 《 21 世纪 议程 》 的 第 33.16 段内 加以 强调 , 该段 指出 应该 探讨 创造 新 的 公共 和 私人 财政 资源 的 新 方法 。  
本 报告 这 一 节 将 讨论 创新 的 融资 办法 , 包括 与 债务 有关 的 机制 、 市场 机制 和 国际 税收 机制 。  
第 33.16 段内 谈到 的 两 种 创新 机制 ( 经济 和 财政 刺激 以及 重新 分配 目前 用于 军事 目的 的 资源 ) 已 在 上文 第二部分 内 加以 讨论 。  
68 . 自然 保护 抵换 债务 办法 的 制订 是 为了 把 发展中国家 的 商业 债务 转换 为 环境 资金 。  
实际上 这种 交易 十分 复杂 , 能 以 单一 契约 同时 充分 达成 这 两 项目 标 的 事例 是 极少 的 。  
这些 组织 同时 还 须 同 当地 的 非 政府 组织 及 政府 机构 建立 关系 。  
为了 避免 激起 通货膨胀 , 这类 抵换 的 大多数 都 采取 政府公债 的 形式 而 不要 求 现金 , 在 若干 年内 付清 。  
其次 , 许多 重债 国都 有 严重 的 预算 问题 , 因此 也许 不能 考虑 将 外债 转为 国内 债款 的 办法 。  
71 . 一再 出现 的 问题 是 : 政府 发行 的 当地 货币公债 金额 要 多少 才能 抵换 外债 的 问题 。  
如果 新 公债 接近 旧债 的 面值 , 那么 捐助 国 就 取得 了 最大限度 的 财务 杠杆 作用 , 但是 当地 政府 的 债务 负担 也 达到 最大限度 。  
在 每 四起 抵换 安排 中 有 三 起 的 新 “ 自然 保护 公债 ” 持有 旧债 价值 的 大约 百分之九十 或 更多 。  
荷兰 、 瑞典 和美 国 等 国 的 国家 援助 机构 已 提供 赠款 以 抵付 若干 未 结清 债务 。  
一部分 符合 条件 的 巴黎俱乐部 债务 目前 可以 以 当地 货币 对 议定 环境 活动 的 供 资 来 抵换 。  
美国 的 美洲 倡议 计划 已做 出 安排 , 以 当地 货币 偿付 已 被 缩减 的 官 债 , 款项 用 作 拉丁美洲 和 加勒比 合格 环境 项目 的 经费 。  
这些 国家 的 外债 减少 了 1亿 美元 以上 , 而 抵换 方案 也 创造 了 2 800万 美元 的 资金 。  
已 为 河 盲 症 的 预防 和 治疗 建立 了 方案 。  
1993年 河 盲 症 基金 以 六 折 买 下面 值 为 100万 美元 的 尼日利亚 商业 债 。  
76 . 艾滋病 治疗费 用 的 宏观 经济 影响 视 该 经费 如何 筹措 而 定 。  
不过 , 如果 治疗 艾滋病 人 的 费用 来自 储蓄 金 , 而 储蓄 金 减少 没有 由 更多 的 外来 储蓄 金 补回 的 话 , 投资 将 会 减少 , 从而 损害 到 未来 的 增长 。  
77 . 最后 , 哈佛大学 于 1990年 以 一六 折 买下 厄瓜多尔 价值 为 500万 美元 的 外债 , 从而 创立 了 “ 教育 抵换 债务 方案 ” 。  
这 笔 交易 收入 的 15% 已 投资 于 厄瓜多尔 的 一 项 货币市场 基金 , 为 哈佛大学 的 50 名 学生 和 教师 从事 10年 研究 工作 提供 旅费 和 生活 津贴 。  
收入 的 另一部分 则 投资 于 美国 的 一 个 货币市场 基金 , 在 10 年内 为 厄瓜多尔 学生 在 哈佛大学 就学 提供 经费 。  
78 . 如 经 适当 设计 和 管理 的 国家 环境 基金 , 在 改进 环境 管理 、 生物 多样化 的 保存 和 持续 公平 使用 自然 资源 方面 可 发挥 催化 作用 。  
虽然 经验 有限 , 但 已 建立 最 成功 的 基金 , 作为 广泛 参与 管理 的 自治 实体 。  
79 . 国家 环境 基金可 作为 基金会 、 信托 、 资助 、 捐赠 设施 加以 建立 起来 。  
它们 可 通过 例如 以 债 换 自然 、 免除 债务 计划 、 国内 旅游 收费 以及 捐助 机构 的 直接 捐款 等 各种 办法 来 积累 资本 。  
80 . 环境 基金 是 在 基层 开始 注意 环境保护 的 潜在 机制 。  
以 可 控制 的 规模 “ 爱护 地球 ” , 考虑 到 当地 情况 、 文化 及 知识 , 对立 即 的 反馈 作出 反应 并 有 各种 参与者 及 选择 。  
此外 , 鼓励 在 需要 合作 及 共同 控制 的 共同 活动 中 不同 利益 集团 的 参与 , 并 促进 具有 民主 原则 、 合作 及 对 资金 负责 的 价值 制度 。  
82 . 到 目前 为止 , 在 国家 环境 基金 方面 的 大部分 工作 是 由 国际 非 政府 保护 组织 ( 特别是 世界 自然 野生 物 基金会 、 自然 保护 组织 、 保护国 际 ) 促成 , 其中 包括 技术 合作 双边 方案 例如 全球 环境 设施 的 国际 方案 。  
这些 主要 机构 互相 和 同 开发银行 、 各种 双边 捐助者 、 各国 政府 、 非 政府 组织 及 金融 机构 密切 合作 。  
它们 显示 出 这个 机制 的 巨大 潜力 , 使 环境 管理 工作 民主化 、 稳定 和 更加 有效 。  
83 . 过去 五年 这项 工作 取得 显著 的 集体 成果 , 目前 , 环境 基金 已 在 20 个 国家 或 国家 集团 建立 起来 。  
这些 基金 已 获得 承付 款项 大约 3亿 美元 , 其中 5 000万 美元 已 转交 给 它们 。  
在 玻利维亚 、 牙买加 及 菲律宾 的 基金 获得 相当 多 款项 , 因此 可拨 供给 外地 项目 ( 到 目前 总共 大约 90 个 项目 ) 之 用 。  
85 . 在 促进 和 鼓励 国家 环境 基金 方面 仍 有 大量 工作 要做 。  
紧急 需要 以 最新 经验 为 依据 关于 发展 和 管理 环境 基金 的 准则 。  
86 . 越来越 需要 扩大 基金 资本 的 来源 , 特别是 国内 来源 , 极 需要 更多 投资 和 技术 援助 来 扩大 基金 的 创办 过程 , 这个 过程 需要 很 长 时间 及 大笔 费用 。  
基金 一旦 建立 起来 , 在 若干 年内 经常 需要 技术 援助 , 以 改善 管理 方法 、 吸引 地方 参与 、 改进 基金 管理 、 责任制 和 补助 能力 。  
87 . 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 认识 到 《 公约 》 的 执行 可 包括 “ 联合 履行 承诺 , 这 意味着 可 允许 一 个 国家 在 别 的 国家 投资 的 灵活性 , 以便 达到 预定 减少 的 程度 。  
这 会 提高 效率 和 成本 效益 , 办法 是 允许 各国 在 比 自己 国家 便宜 的 地区 资助 排放 减少 。  
试行 计划 可 提供 有用 的 经验 。  
88 . 联合 实行 被 视为 朝向 处理 二氧化碳 排放 问题 的 较 平衡 、 全面 、 多边 承诺 制度 ( 例如 可 交换 许可 ) 的 第一步 。  
不过 , 联合 执行 主要 涉及 私营 部门 的 投资 。  
必须 分 阶段 发展 和 执行 国际 二氧化碳 排放 减少 可 交换 许可制 度 , 在 这 方面 , 按照 适当 的 方式 及 准则 、 联合 执行 机制 的 使用 提供 宝贵 的 实际 经验 , 并 有助于 为 多边 可 交换 许可 安排 奠定 基础 。  
贸发会议 秘书 处 会通 过 研讨会 、 讲习 班 及其 它 有关 活动 向 所有 国家 , 特别是 发展中国家 提供 联合 执行 和 可 交换 许可 方面 的 经验 及 现行 研究 成果 。  
92 . 合格 的 投资 包括 现金 或 以 股票 、 股东 提供 或 保证 的 贷款 方式 的 实物 以及 某种 非 股票 直接投资方式 。  
世界银行 多边 投资 保证 机构 ( 多边 投资 保证 机构 ) 可 保证 某 一 金融 机构 对 一 个 项目 提供 的 贷款 , 只要 贷款 是 与 经 机构 担保 的 投资 有关 。  
95 . 国际 排放 税 是 防治 和 减少 污染 的 有效 备 选手 段 。  
有 两 个 确定 税收 的 基本 办法 。  
就 矿物 燃料 来说 , 各国 政府 可 确定 适当 的 排放 减少 水平 , 然后 规定 税收 标准 , 以便 把 温室 气体 的 排放 减少 到 所定 的 水平 。  
各国 政府 又 可 确定 国际 社会 会 接受 的 课税 负担 , 让 它 达到 相应 的 排放 减少 水平 。  
不论 那 一 种 办法 都会 产生 庞大 的 收益 。  
所 产生 的 收益 可拨 入 国际 基金 , 供 促进 持续 发展 之 用 。  
97 . 有必要 为 所 审查 的 部门 , 即 健康 、 人类 住 区 、 清水 、 有毒 化学品 及 有害 废物 建立 筹资 机制 。  
98 . 人体 健康 是 持续 发展 的 主要 目的 , 并 对 实现 目的 很 重要 。  
成本 回收 、 成本 控制 ( 强调 预防 胜于 治疗 ) 及其 它 本国 来源 必须 是 必要 基金 的 主要 来源 , 而 官方 发展 援助 为主 要 的 催化 因素 。  
不过 , 成本 回收 所 面临 的 困难 是 通常 人口 比较 愿意 付 治疗 服务 多于 预防 服务 , 且 残疾人 和 穷人 的 支付 能力 非常 有限 , 他们 占 需要 医疗 服务 的 人 很高 的 比例 。  
持续 的 财政 资源 要求 从 疾病 费用 估算 ( 治疗 某种 疾病 的 预算 ) 转向 销售 健康 ( 强调 预防 和 按照 保健 所 提供 的 生产 服务 分配 资源 给 保健 ) 。  
议程 21 下 的 投资 与 保健 方案 不 直接 有关 , 例如 促进 收入 增长 、 减少 贫穷 和 污染 的 投资 可 提供 一些 获得 保健 利益 的 最 有效 办法 。  
新 的 供水 系统 的 发展 和 现存 系统 的 整修 和 有关 体制 加强 措施 会 有助于 减少 饮水 引起 的 疾病 的 发病率 , 这 还 会 改进 水 供应者 , 并 间接 地 公共 保健 部门 的 财务 状况 。  
101 . 可 按照 外部 费用 内在化 的 原则 资助 与 人类 住 区 、 清水 、 有毒 化学品 及 有害 废物 有关 的 投资 。  
例如 , 可 利用 与 运输 有关 的 收费 ( 通行费 ) , 鼓励 造成 较少 污染 及 堵塞 的 运输 方法 的 使用 和 创造 对 较 符合 持续 发展 的 系统 的 投资 所需 的 资金 。  
102 . 同样 的 , 可 利用 废水 来 劝阻 对 清水 资源 造成 更多 污染 和 创造 资金 用于 解决 现有 污染 问题 , 有 几个 发展中国家 成功 地利 用 废水 。  
已 成功 地 使用 循环 基金 来 资助 巴西 的 国家 卫生 计划 。  
供水 系统 中 较 全面 的 成本 回收 可 促进 节约 用水 和 为 扩大 和 改进 系统 筹措 资金 。  
此外 , 一般 产生 有害 废物 的 有毒 化学品 及 复合物 的 价格 并不 反映 与其 使用 和 处置 有关 的 全部 环境 成本 。  
按照 “ 造成 污染者 付款 原则 ” , 造成 污染者 应 负责 安全 处置 废物 。  
根据 保证金法 , 这种 投入 的 使用者 所付 的 保证金 , 只有 当 他们 安全 处置 化学品 及 废物 后 才 予以 归还 , 这 是 个 促使 使用者 财务 上 对 废物 的 安全 使用 和 处置 负责 的 可行 办法 。  
国际 社会 应考 虑 协助 发展中国家 取得 有效 技术 的 各种 办法 , 以 解决 有毒 化学品 及 有害 废物 问题 。  
104 . 在前 面 第5段 所 提及 的 背景 文件 中 详细 讨论 了 这些 及其 它 与 资助 健康 、 人类 住 区 、 清水 、 有毒 化学品 及 有害 废物 的 问题 。  
秘书长 在 提交 给 经济 及 社会 理事会 1987年 第二届 常会 的 报告 ( E / 1987 / 5 ) 中 , 概述 了 他 关于 编制 监测 多边 人口 援助 定期 报告 的 建议 , 该 报告 是 编制 本 报告 的 基础 。  
3 . 本 报告 包含 联合国 人 内 多边 人口 援助 的 实质 和 业务 方面 , 并 利用 尽可能 全面 收集 的 资料 。  
十分 感谢 所有 进行 交流 和 提出 意见 和 资料 的 多边 机构 的 合作 。  
4 . 多边 人口 援助 是 将 从 各种 来源 获得 的 技术 和 财政 援助 输送 给 发展中国家 援助 其 人口 事务 的 一 项 全面 的 国际 工作 。 本 报告 只 包括 联合国 系统 提供 的 资源 。  
尽管 世界银行 的 人口 活动 涉及 贷款 ( 大多数 是 “ 软 货款 ” ) 而不是 赠款 。  
5 . 多边 人口 援助 的 初次 报告 ( E / 1989 / 12 ) 所涉 阶段 是 从 1974年 布加勒斯特世界 人口 会议 召开 以来 直到 1988年 。  
本 报告 和 第三次 报告 包含 1991 - 1992年 期间 和 可以 取得 资料 的 1993年 的 一部分 。  
6 . 同 以前 两 次 报告 一样 , 本 报告 的 数据 是 通过向 联合国 系统 内 所有 有关 机构 分发 特别 问题 单 收集 的 。  
7 . 多边 人口 援助 是 由 执行 有关 人口 方案 的 联合国 机构 和 组织 提供 的 。  
对 其中 许多 组织 来说 , 承付 人口 活动 的 资金 主要 来自 人口 基金 乃至 其 本身 的 经常 预算 和 其他 资金 来源 。  
人口 基金 是 多边 人口 援助 的 最 重要 来源 : 它 是 联合国 系统 内 其他 多边 组织 人口 筹资 的 主要 来源 , 而且 它 直接 通过 国家 执行 支持 大量 援助 。  
世界银行 是 - - 而且 区域 开发银行 也 逐渐 成为 - - 通过 它们 分配 贷款 和 信贷 的 人口 援助 的 另 一 主要 多边 来源 。  
8 . 首先 把 联合国 系统 提供 的 多边 人口 援助 纳入 全球 人口 援助 的 范围 是 很 有益 的 , 它 是 其中 的 一 个 重要 组成 部分 。  
1990年 的 世界银行 贷款 为 $ 16 900万 。  
9 . 1991年 通过 赠款 和 贷款 和 贷款 方式 的 国际 人口 援助 增至 $ 130 600万 , 比 1990年 增加 了 34% 。  
10 . 1992年 的 全球 援助 承付 总额 估计 至今 还 没有 审定 。  
而且 , 没有 提交 填妥 的 调查 单 的 其他 三 个 国家 目前 正在 进一步 澄清 关于 其 指定 人口 援助 的 承付 款 比例 为何 。  
同样 地 , 联合国 系统 ( 人口 基金 以外 ) 机构 和 私人 来源 提出 的 报告 还 没有 完全 协调 一致 。  
考虑 到 这些 停止 止付 的 通知 , 1992年 捐助 国人 口 援助 的 国际 资金 的 初步 估计 承付 总额 为 $ 76 200万 , 其中 包括 拨给 人口 基金 的 $ 24 500万 。  
1992年 世界银行 贷款 和 信贷 的 承付 款项 降至 估计 的 $ 10 600万 。  
11 . 在 联合国 系统 内 ( 不 包括 世界银行 ) , 人口 基金 已 为 国际 人口 援助 提供 了 最大部分 的 资金 : 1989 和 1992年 人口 基金 提供 了 通过 联合国 系统 所有 资金 的 81% ( 见表 1 ) 。  
13 . 全球 发展中国家 人口 方案 和 项目 援助 通过 下列 三 种 方式 之一 输往 各国 : 双边 机构 ; 多边 机构 ; 或 非 政府 组织 。  
1991年 人口 有关 援助 总 支出 中 约 39% 是 直接 通过 双边 渠道 转来 ; 34% 通过多 边 机构 ; 27% 通 过 非 政府 组织 。  
虽然 这些 比例 的 趋势 不是 完全 明确 , 但是 由于 1982年 的 相应 百分率 是 双边 为 28 ; 多边 为 42 ; 和 非 政府 组织 为 30 , 似乎 有 直接 双边 援助 逐步 取代 多边 渠道 的 转变 。  
14 . 通过 渠道 输送 的 国际 援助 的 分配 各 区域 都 不 相同 。  
非洲 使用 直接 的 双边 援助 的 项目 执行 占 这项 资金 的 44% ; 请 次 是 多边 方式 占 37% ; 非 政府 组织 占 18% ( 见表 2 和 3 ) 。  
15 . 1989年 至 1991年 的 人口 援助 渠道 的 一些 区域 趋势 是 值得 注意 的 。  
在 撒 南非洲 , 非 政府 组织 的 渠道 比较 不 重要 ( 从 总数 的 33 减至 18% ) , 而 通过 双边 和 多边 渠道 输送 的 国际 援助 总额 比例 都 在 逐渐 增加 。  
亚洲 和 太平洋 也 显示 了 一 个 同样 较不 明显 的 趋势 。  
拉丁美洲 和 加勒比 通过 非 政府 组织 输送 的 人口 援助 比例 已经 收缩 。  
16 . 只 计算 多边 来源 的 人口 方案 的 支出 , 非洲 及 亚洲 和 太平洋 收到 了 人口 援助 的 最大部分 。 这 主要 是 因为 双边 和 多边 机构 优先 重视 这些 区域 。  
人口 基金 的 区域 间 方案 得到 其 资金 的 16% 。  
17 . 亚洲 和 太平洋 收到 的 人口 资源 比例 愈来愈 少 。  
相反 地 , 提供 非洲 的 援助 已经 增加 , 从 1986年 的 26% 增至 1991年 的 37% 。  
提供 拉丁美洲 和 加勒比 的 援助 也 已 增加 , 从 1986年 的 10.2% 增至 1991年 的 15% 。  
20 . 1991 至 1992年 拨给 妇幼 保健 / 生育 计划 方案 的 资源 增加 应 归功 于 1990年 度 普查 高峰 之后 数据 收集 和 分析 支出 的 减少 和 妇幼 保健 / 生育 计划 服务 需求 的 增加 。  
21 . 审查 实质性 部门 的 区域 趋势 ( 见表 5 ) 显示 , 在 妇幼 保健 / 生育 计划 方面 , 亚洲 和 太平洋 及 西亚 区域 活动 资金 比例 有所 增加 。  
过去 五年 非洲 妇幼 保健 / 生育 计划 的 资金 还是 相当 稳定 , 约占 区域 资金 总额 的 35% 。  
拉丁美洲 和 加勒比 妇幼 保健 / 生育 计划 的 比例 已 从 1989年 的 59% 减至 1992年 的 4 9% 。  
22 . 1988 - 1992年 期间 所有 区域 的 资料 、 教育 和 通讯 部门 资金 比例 每年 都 有 变动 。  
非洲 资料 、 教育 和 通讯 的 支出 比例 是 在 21 至 24% 之间 变动 。  
西亚 在 这个 期间 的 变动 更大 - - 10 至 19% , 但是 没有 显示 明确 的 趋势 。  
这种 减少 反映 了 有关 1990年 度 1990年 度 普查 活动 的 高峰 现在 已成 过去 。  
西亚 的 基本 数据 收集 的 比例 是 稳定 的 , 在 8 至 11% 幅 度 内 起伏 。  
24 . 非洲 及 亚洲 和 太平洋 的 支 助人 口 动态 的 比例 稍微 减少 , 而 拉丁美洲 和 加勒比 则 稍有 增加 。  
许多 非洲 国家 政府 已 在 规划 和 其他 部 设立 特别 人口 股 。  
26 . 所有 区域 专用 于 特别 部门 方案 的 资金 比例 都 有 很大 的 起伏 。  
以前 妇女 、 人口 和 发展 领域 的 项目 主要 都 支持 促使 唤醒 和 倡导 方面 。  
但是 , 最近 这些 项目 的 焦点 已 从 支持 旨在 提高 妇女 及其 家庭 收入 、 改进 其 领导 和 组织 能力 和 加强 其 参与 发展 方案 的 活动 。  
27 . 多边 来源 资助 的 人口 项目 由 各国 政府 、 联合国 组织 或 非 政府 组织 执行 ( 见表 1 ) 。  
1989年 人口 基金 支助 项目 约 20% 是 由 人口 基金 自己 执行 , 54% 由 联合国 其他 组织 执行 , 14% 由 各国 政府 执行 , 12% 由 非 政府 组织 执行 。  
28 . 1992年 通过 人口 基金 多边 援助 提供 的 资金 中 , 25% 是 由 人口 基金 执行 , 44% 由 联合国 其他 组织 执行 。  
人口 基金 执行量 增加 主要 是 由于 人口 基金 在 采购 避孕药 物 方面 责任 加重 所致 ( 参看 下文 第129 至 138 段 ) 。  
1992年 的 政府 执行 占 18% , 而 非 政府 组织 的 比例 还 保持 13% 。  
29 . 增加 人口 基金 执行 和 各国 政府 直接 执行 的 项目 资金 反映 了 开发 计划署理事会 政策 规定 国家 项目 执行 的 新安 排 , 这些 安排 使 国家 项目 执行 成为 遵守 大会 第47 / 199 号 决议 的 较佳 形式 。  
这个 趋势 的 例外 是 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) , 它 响应 人口 基金 和 儿童 基金会 加强 合作 的 明确 努力 , 同时 也 遵照 两 个 组织 理事 机构 的 决定 。  
31 . 除了 捐助者 定期 提供 的 资源 外 , 人口 基金 收到 了 特别 指定 和 基金 作为 多边 - 双边 资源 经管 的 资金 。  
虽然 1992年 的 人口 基金 支出 总额 只有 4.4% 是 来自 多边 - 双边 资源 ( $ 1 040万 ) , 但是 这个 调集 人口 援助 资源 的 重要 渠道 的 方式 还 在 继续 扩大 。  
人口 基金 的 主要捐助者 包括 澳大利亚 、 奥地利 、 比利时 、 加拿大 、 芬兰 、 法国 、 意大利 、 卢森堡 、 荷兰 、 挪威 、 瑞典 、 瑞士 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
33 . 多边 - 双边 资金 筹措 是 按 工作 计划 类别 分列 的 , 生育 计划 方案 显然 收到 大量 多边 - 双边 资源 - - 1992年 约 51% 。  
1992年 多边 - 双边 资金 支持 的 其他 重要 领域 是 基本 数据 收集 - - 所占 总额 比例 为 27% 。  
34 . 1989年 , 多边 - 双边 筹措 资金 不 给 亚洲 和 太平洋 ( 16% ) 和 拉丁美洲 和 加勒比 ( 12% ) 。  
区域 间 活动 收到 多边 - 双边 筹措 资金 的 愈来愈多 的 比例 ; 1992年 它们 收到 约 34% , 而 1989年 只有 13% 。  
其中 最 显著 的 是 亚洲开发银行 , 它 按 中期 战略 规划 纲领 ( 1993 - 1996 ) 分列 人口 援助 优先次序 。  
亚洲开发银行 在 综合 保健 和 人口 项目 方面 的 积累 总额 截至 1993年 中 为止 为 $ 6.69亿 。  
38 . 开发 计划署理事会 在 监测 人口 援助 时 , 请 秘书长 审查 人口 有关 特别 优先 实质性 和 技术性 问题 。  
因此 , 本 报告 在 人口 援助 的 所有 实质 领域 都 反映 性别 关怀 。  
此外 , 妇女 、 人口 和 发展 也 是 下文 第二节 的 一 个 单独 的 分节 的 主题 。  
这些 数据 的 主要 来源 是 根据 出生 、 死亡 、 婚姻 和 离婚 的 公民 登记 所作 的 普查 、 调查 和 人口 动态 统计 制度 。  
41 . 包含 1985 - 1994年 期间 的 1990年 普查 十 年内 , 有 193年 国家 或 地区 已 进行 或 计划 举办 人口 和 户口 普查 , 而且 有 少数 国家 分开 举办 了 人口普查 和 户口 普查 。  
与 次 对照 , 1950年 度 的 普查 包含 可 世界 人口 的 80% , 而 1970年 度 只 包含 71% , 主要 原因 是 中国 和 尼日利亚 没有 在 1970年 度 举办 普查 。  
42 . 非洲 56 个 国家 中 , 有 45 个 国家 或 地区 举办 了 普查 ; 35 个 国家 ( 37 个 普查 ) 是 在 1985 - 1992年 期间 举办 , 另外 10 个 国家 计划 在 1993 或 1994年 举办 普查 。  
非洲 九 个 国家 正在 计划 在 未来 三 至 三年 期间 内 举办 普查 。  
除了 少数 例外 , 非洲 所有 国家 都 收到 人口 基金 对 其 普查 的 财务 援助 。  
与 联合国 各 机构 伙伴 以及 诸如 人口 理事会 和 国际 家庭 保健 组织 等 非 政府 组织 的 协调 和 合作 加强 代表 了 报告 所述 期间 的 数据 收集 活动 。  
45 . 撒 南非洲 国民 的 各国 合作 使用 抽样 技术 、 普查 制图法 和 电脑 数据处理 的 普查 培训 方案 已于 1991年 完成 其 活动 方案 。  
加拿大 国际 开发 署 通过 信托基金 与 人口 基金 是 资金 安排 , 为 该 方案 提供 援助 , 而 联合国 秘书 处 、 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 、 渥太华 的 加拿大 统计学 会 和 蒙特利尔大学 人口 系 也 提供 技术 支助 。  
海湾 保健 调查 与 同区 域的 另一个 相同 倡议 一起 , 将 所 收集 的 资料 用于 发展 和 改进 该 区域 各地 的 妇幼 保健 / 生育 计划 政策 和 方案 。  
46 . 设计 显示 性别 的 普查 调查表 , 以便 确保 收集 、 处理 、 分析 和 散布 关于 妇女 的 充分 和 分散 的 资料 的 工作 是 受到 鼓励 和 支持 的 。  
此外 , 人口 基金 的 国家 一 级 活动 旨在 进一步 巩固 各种 来源 的 统计 和 改进 普查 以及 各国 普查 户口 调查 和 公民 登记 。  
援助 包含 诸如 技术 咨询 服务 、 设备 和 培训 。  
48 . 多边 援助 有助于 定期 编制 人口 数据 和 提高 国家 收集 、 分析 和 散发 已 处理 的 人口 资料 。  
49 . 多边 援助 也 有助于 亚洲 和 太平洋 许多 国家 在数 据 收集 和 发展 方面 的 自力更生 和 技术 能力 。  
它 向 太平洋 国家 集团 的 普查 活动 提供 技术 援助 。  
50 . 人口 基金 协助 发展 一 个 项目 , 以 试验 加速 普查 数据处理 和 分析 的 新技术 。  
它 提供 协助 拉丁美洲 和 加勒比 的 许多 普查 及 与 普查 有关 的 活动 , 并 支持 分析 、 评价 和 分发 结果 。  
人口 基金 也 支持 加勒比 将近 600 名 国家 人员 的 数据处理 培训 。  
51 . 除了 上文 所述 的 工作 外 , 加强 国家 家 户 调查 能力 方案 是 联合国 的 一 项 重要 活动 。  
1991年 另有 10 个 国家 增加 方案 , 接着 1991年 又 有 5 个 国家 增加 。  
截至 1993年 4月 为止 已 完成 56 项 调查 , 其中 18 个 在 1991 和 1992年 执行 。  
人口 和 保健 调查 方案 在 撒 南非洲 收集 的 新 资料 是 特别 有价值 的 , 因为 它 是 制订 基础 完善 的 人口 政策 和 方案 关键 。  
53 . 人口 动态 最近 研究 受到 两 个 趋势 的 的 影响 。  
一 个 趋势 显示 , 虽然 1980 年代 开始 生育率 下降 , 但是 若干 区域 和 集团 却 显然 不 属于 这个 长期 趋势 。  
因此 , 这 一方面 的 研究 集中 于 生育 行为 的 社会 文化 决定 因素 。  
目前 正 处于 最后 阶段 的 非洲 社会 研究 方案 的 主要 焦点 是 人口 现象 的 社会 文化 运动 因素 。  
这个 方案 强调 数据 收集 和 分析 , 使 决策者 了解 人口 与 发展 的 相互 影响 , 并 决定 适宜 的 政策 干预 。  
54 . 第二个 趋势 强调 采取 学科 间 处理 办法 和 分析 人口 问题 并入 社会 经济 发展 规划 的 方法 。  
这 方面 值得 注意 的 是 六 个 专家 组 会议 , 其中 第一个 就是 为 国际 人口 与 发展 会议 安排 的 筹备 活动 。  
这些 会议 提出 的 科学 报告 包含 了 人口 动态 方面 的 下列 主题 : 人口 与 环境 ; 人口 政策 和 方案 ; 人口 与 妇女 ; 生育 计划 和 保健 ; 人口 增长 和 人口 结构 ; 以及 人口 分布 和 移徙 。  
55 . 联系人 口 与 环境 的 研究 变得 愈来愈 重要 。  
总而言之 , 人口 、 资源 和 环境 的 联系 是 很 明显 的 : 人口 增加 对 资源 和 环境 有 许多 重要 的 影响 。  
人口 增长 将 增加 粮食 、 能源 、 水 、 保健 、 卫生 和 住房 的 需求 。  
但是 , 具体 而言 , 人口 、 资源 和 环境 之间 的 关系 经常 是 隐晦 的 。  
减低 贫穷 、 提高 妇女 地位 和 有效 生育 计划 方案 是 任何 战略 的 重要 组成 部分 。  
除此之外 , 每个 国家 都会 碰到 不适 合一 般 性 政策 提议 的 许多 不同 情况 。  
57 . 人口 增长 对 环境 影响 需要 研究 的 一 个 特别 重要 领域 是 新垦 地 扩大 的 地区 , 发展 中 世界 许多地区 都 持续 这个 进程 。  
与 以前 数百 年 比较 , 扩大 的 步伐 现在 是 加快 了 , 而且 所涉 人数 也 加多 了 。  
58 . 最近 受到 更 密切 注意 的 另一个 重要 趋势 是 海岸 地区 的 人口 迅速 增长 , 那里 比较 虚弱 的 环境 很 容易 受到 发展 的 破坏 。  
59 . 人口 与 国际 移徙 之间 联系 是 渐 受 关切 和 研究 的 另一个 领域 。  
多边 援助 为 四 项 移徙 问题 多年 期 研究 提供 支持 。  
由 日内瓦 国际 移徙 问题 组织 执行 的 一 项 研究 是 分析 发展中国家 流向 发达 国家 以及 发展中国家 相互 间 的 移徙 情况 。  
由 联合国 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 执行 的 另 一 项 研究 是 数据 收集 和 发展 欧洲 移徙 数据库 。  
由 人口 与 发展 应用 研究 中心 执行 的 第四项 研究 是 分析 萨赫勒 区域 的 移徙 情况 , 以 供 政策 制订 使用 。  
60 . 1991 和 1992年 的 人口 基金 继续 支持 有关 建立 机构 、 培训 和 研究 的 活动 。  
其中 大部分 活动 旨在 使 各国 具备 分析 人口 数据 和 人口 - 发展 相互 影响 的 能力 , 并 将 这种 结果 用于 发展 规划 。  
61 . 人口 分析 和 人口 因素 并入 发展 规划 方面 的 人员 培训 是 报告 所述 期间 多边 援助 的 一 项 重要 目标 。  
这 方面 的 活动 包括 组织 座谈会 、 讲习 班 和 培训 中心 的 课程 以及 颁发 研究 金 。  
全球 人口 和 发展 培训 方案 在 1992年 一年 向来 自 48 个 发展中国家 的 75 位 中级 专业 人员 提供 专门 培训 。  
62 . 目前 大家 渐渐 一致 认为 , 应有 新 的 解决 办法 来 处理 发展 规划 的 变动 情况 。  
下放 规划 权 和 改变 国家 以下 和 地方 各级 的 决策 权 也 在 人口 并入 发展 规划 制度化 的 多边 援助 中 逐渐 受到 特别 的 注意 。  
66 . 许多 发展中国家 在 制订 社会 经济 发展 计划 时 , 通常 只 审议 人口 多少 和 成长率 , 而 忽视 诸如 人口 分布 和 移徙 、 人口 结构 和 人口 性别 分列 等 方面 问题 。  
一些 国家 认为 决定 是否 和 如何 限制 人口 增长 是 人口 政策 的 唯 一 标准 。  
二十一 世纪 人口 问题 国际 论坛 指出 , 各国 应 扩大 其 人口 政策 , 以 包含 所有 的 人口 有关 问题 , 其中 包括 都市 和 城市 的 成长 、 人口 与 环境 的 关系 、 一般 家庭 福利 以及 妇女 情况 和 地位 。  
67 . 1991 - 1992年 人口 基金 继续 在 大多数 发展中国家 资助 支持 人口 政策 和 发展 规划 的 业务 。  
其中 大部分 业务 是 在 非洲 执行 , 以 执行 数论 其次 是 拉丁美洲 和 加勒比 以及 亚洲 和 太平洋 ; 其中 大多数 是 集中 于 建立 机构 的 工作 。  
68 . 联合国 系统 其他 组织 也 继续 支持 人口 政策 拟订 和 执行 的 分析 。  
1992年 实施 的 第七次 联合国 调查 各国 政府 人口 是 收集 各国 如何 将 其 人口 政策 和 战略 并入 更 广泛 的 发展 政策 。  
这些 答复 已 加以 正确 分析 , 结果 也 于 1994年 发表 。  
行政 协调 会 的 小组 委员会 继续 协调 总人口 、 农业 人口 、 劳动力 和 学龄 人口 的 估计 和 预测 。  
69 . 解决 人口 问题 的 需要 已 得到 广泛 的 接受 , 因而 促成 拟订 方案 政策 的 普遍化 活动 。  
国际 人口 与 发展 会议 的 筹备 又 为 这种 积极 趋势 提供 了 进一步 的 推动 。  
12992年 8月 的 不结盟运动 的 重要 会议 一致 通过 解决 人口 问题 战略 的 共同 组成 部分 , 其中 包括 诸如 避孕 技术 转让 等 领域 的 南南 援助 的 高级 别 机构 。  
70 . 为 求 更好 地理 解 人口 在 经济 发展 的 作用 范围 , 人口 基金 于 1992年 9月 安排 了 经济学家 会议 。  
会议 声明 吁请 经济学家 超越 人口 和 人均收入 的 狭窄 的 重点 , 而 审查 人口 变数 与 经济 发展 之间 的 相互 关系 , 特别是 诸如 迅速 人口 增长 对 可 再生能源 和 社会 投资 长期 影响 等 具体 问题 。  
他们 促请 各国 政府 确认 战略 思考 人口 与 发展 的 长期 需要 , 他们 认为 不久 将来 这种 需要 会 更为 突出 , 原因 是 1990 年代 发展 政策 意义 变动 , 其中 包括 愈来愈 重视 促使 生产力 成长 的 私有 的 市场 基础 倡议 。  
发展中国家 的 政府 和 非 政府 组织 虽然 限制 加严 , 但 已 由 多边 和 双边 机构 和 组织 在 人口 行动 方案 范围 内 提供 财务 、 技术 和 物质 , 以 制订 服务 战略 和 活动 。  
同样 地 , 1989年 举行 二十一 世纪 人口 问题 国际 论坛 所 通过 的 《 让 后代 过上 更 美好 生活 阿姆斯特丹 宣言 》 也 建议 提供 生育 计划 服务 , 以 促进 家庭 保健 和 确保 后代 更 美好 生活 。  
74 . 人口 基金 是 这 方面 多边 援助 的 最大 的 来源 , 继续 支持 发展 中 世界 的 妇幼 保健 / 生育 计划 活动 。  
过去 十 年内 , 各国 在 扩大 提供 生育 计划 服务 、 增加 使用 避孕药 和 通过 生育 间隔 降低 生育率 和 死亡率 、 避免 高 危险性 怀孕 以及 创造 更 负责 和 健康 家庭 组成 条件 方面 已有 了 显著 的 进展 。  
75 . 《 阿姆斯特丹 宣言 》 除 其他 外 , 还 制订 了 二十 世纪 最后 十年 内应 达成 的 目标 如下 :  
( b ) 在 所有 国家 和 在 国内 一些 主要 群体 中将 婴儿 死亡率 至少 降至 千分之五十 活 产 以下 ;  
( c ) 将 产妇 死亡率 至少 减少 50% , 特别是 在 目前 数字 超过 十万分之一百 活 产 的 地区 。  
各国 数字 也 显示 产妇 死亡率 大幅度 减少 。  
这些 组成 部分 还是 被 认为 提供 生育 计划 服务 成功 的 决定性 因素 。  
此外 , 近年来 有人 也 从 生育 计划 服务 角度 提出 成功 的 其他 决定性 因素 , 例如 抚育 素质 ; 生育 权利 ; 生育 保健 概念 ; 和 防止 包括 人体 免疫 丧失 病毒 在内 的 性 传染病 。  
79 . 人权 问题 在 讨论 关于 国际 和 国家 人口 方案 中 已 占有 优先 地位 。  
因此 , 生育 权利 和 生育 自由 , 特别是 个人 自由 和 负责 决定 其 生育 选择 也 给以 彻底 的 讨论 。  
过去 指导 这个 部门 多边 援助 的 基本 组成 部分 是 提供 更 广泛 优质 生育 计划 ; 提供 包括 生育 计划 在内 的 更 全面 生育 保健 服务 ; 和 进一步 授权 妇女 。  
80 . 发展 中 世界 生育 保健 方面 从 防止 不安 全 堕胎 到 更 透彻 理解 人民 生育 行为 和 生育 计划 选择 , 有 各色各样 的 社会 和 行为 难题 。  
此外 , 在 受到 后天 免疫 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 和 性 传染病 威胁 的 世界 里 , 为 减少 这些 危险 而 改变 性行为 和 避孕药 使用 的 方法 方面 需要 进一步 仔细 研究 。  
因此 , 有人 提出 了 生育 计划 的 更 广泛 范围 。  
生育 保健 , 由于 涉及 诸如 保健 、 人口 、 妇女 地位 和 环境 等 全球 关怀 的 关键 领域 , 对 个人 和 家庭 以外 的 影响 可能 比 任何 其他 领域 都 大 。  
82 . 生育 计划 服务 质量 本身 就是 目的 , 除此之外 , 还 通过 鼓励 妇女 的 熟悉 内情 的 选择 和 保护 她们 , 使 其 避免 不必要 的 危险 , 已 逐渐 被 认为 是 避孕药 接受 和 继续 使用 的 一 个 最 重要 决定性 因素 。  
近年来 , 包括 人口 基金 在内 的 若干 人口 机构 已 在 这个 领域 努力 。  
83 . 这项 评价 证明 , 一般 都 可以 在 合理 利用 生育 计划 服务 , 而且 大多数 提供者 都 有 一些 基本 训练 和 医疗 设备 。  
基本 管理 系统 已 执行 , 并 得到 相当 成果 , 同时 也 有 各种 避孕 方法 。  
但是 , 有时 由于 提供者 偏见 或 训练 和 监督 机制 不足 导致 技术 能力 缺乏 , 使用者 和 妇女 选择 和 有效 使用 这些 方法 的 能力 还 会 受到 限制 。  
84 . 在 一定 的 时间 内 完成 可以 衡量 指标 的 目标 是 拟订 和 评价 生育 计划 方案 过程 的 主要 因素 。  
虽然 这些 目标 应当 是 各国 完成 可 持续 发展 的 方案 和政 策 主题 , 但是 实践 证明 , 国家 目标 应 转换 为生 育 计划 提供者 的 指标 或 配额 。  
严格 提供者 的 指标 已 证明 对 有效 实施 高质量 和 面向 用户 的 生育 计划 服务 是 有害无利 的 , 因为 这种 服务 必须 全力 解决 它们 提供 服务 的 人口 需要 。  
85 . 人口 基金 已 将 这个 概念 并入 其 政策 准则 , 并 坚决 支持 方案 制订 使用 需要 - 需求 的 处理 办法 。  
86 . 传统 方案 在 提供 贫穷 妇女 、 少数民族 、 未婚 妇女 、 青少年 和 男人 有关 生育 计划 资料 和服 务 方面 的 成效 不大 。  
难于 提供 生育 计划 的 人口 经常 是 容易 受到 人体 免疫 丧失 病毒 和 其他性 传染病 感染 的 同一 批 人口 。  
必须 特别 努力 设计 和 执行 新 的 提供 服务 方法 , 以 解决 这 一大批 人口 的 生育 计划 和 生育 保健 需要 。  
这种 努力 包括 关怀性 活跃 人群 ; 向 青年 成人 提供 服务 ; 注意 健康 和 负责 的 生育 行为 ; 利用 资料 、 教育 和 通讯 促使 行为 改变 ; 和 分发 隔绝 物 方法 , 以防 止 性 传染病 和 意外 怀孕 。  
培训 和服 务 提供 方式 的 共通性 显示 妇幼 保健 / 生育 计划 方案 和 性 传染病 / 人体 免疫 丧失 病毒 服务 应 在 协调 规划 与 综合 服务 之间 的 一系列 活动 方面 力求 合作 。  
包括 这种 新 的 预防 组成 部分 也 是 提高 妇幼 保健 / 生育 计划 素质 和 促进 有限 妇幼 保健 / 生育 计划 的 服务 范围 变为 加强 注意 一般 生育 保健 进程 的 一 个 重要 机会 。  
88 . 使用 保险 套 是 控制 艾滋病 蔓延 的 主要 方法 , 生育 计划 服务 目前 正在 大力 提倡 这种 方法 。  
生育 计划 的 提供者 至少 应 在 性 传染病 和 人体 免疫 丧失 病毒 / 艾滋病 , 使用 进一步治疗性 传染病 的 适宜 查询 系统 , 资料 、 教育 和 通讯 的 人体 免疫 丧失 病毒 和 其他性 传染病 的 材料 以及 充分 供应 保险 套 方面 加以 训练 。  
达成 更替 水平 生育率 的 极为 宏伟 目标 将 需要 另加 2.67亿 名 使用者 , 即 增长 60% 。  
目前 , 约 75% 的 资金 是 由 各国 政府 提供 , 15% 由 捐助者 提供 , 其余 由 使用者 自己 通过 非 政府 组织 筹集 。  
将来 还 需要 更多 的 财务 资源 。  
91 . 行动 研究 都 已 证明 提供 生育 计划 服务 的 财务 利益 大于 费用 : 捐助者 应 增加 其 捐献 。  
但是 , 尽管 一 个 主要捐助者 最近 积极 改变 其 提供 国际 援助 的 优先次序 , 但是 有 一些 迹象 显示 , 提供 人口 活动 的 捐助者 资金 成长率 最近 已经 减慢 。  
92 . 除 生育 计划 增加 额外 资金 外 , 方案 在 使用 现有 资源 方面 也 应 加强 效率 。  
此外 , 资助 生育 计划 服务 的 新 战略 诸如 向 使用者 收回 成本费 的 办法 是 进一步 调查 的 重要 领域 。  
这 两 个 领域 的 业务 研究 应 大力支持 。  
人口 基金 于 1994年 初 举办 收回 成本 和 生育 计划 方案 维持 问题 国际 协商 会议 , 以便 进一步 讨论 这些 问题 , 并指 导 有关 政府 执行 在 其 生育 计划 方案 中 实行 收回 成本 办法 。  
93 . 私营 部门 也 应 通过 避孕药 社会 销售 、 职业 本位 方案 、 私人 第三者 付款人 方案 和 社会 保险 计划 鼓励 加强 参与 。  
94 . 人口 基金 在 1992 - 1993年 期间 , 与 提供 发展中国家 、 联合国 其他 机构 、 双边 机构 和 非 政府 组织 密切 合作 执行 一系列 深入 研究 , 以 估计 发展 中 世界 避孕药 需求 和 后勤 管理 。  
目前 已 完成 了 印度 、 尼泊尔 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 土耳其 、 越南 和 津巴布韦 等 七 国 个案 研究 。  
不久 将来 也 计划 完成 更多 的 研究 。  
95 . 上述 研究 包含 了 生育率 和 趋势 和 生育 目标 的 的 评价 ; 避孕药 使用率 和 趋势 评价 ; 到 2000年 的 避孕药 商品 需求 预测 ; 以及 人体 免疫 丧失 病毒 / 艾滋病 预防 保险 套 的 需求 。  
它们 也 提供 关于 避孕药 货品 保管 、 盘查 、 存 仓 、 品质 保证 、 购买 和 运输 的 现有 后勤 系统 的 宝贵 资料 。  
96 . 人口 基金 最近 对 全球 避孕药 需求 研究 估计 光 是 避孕药 商品 价格 在 1994年 约 为 $ 52 800万 , 而且 2005年 将 超过 $ 75 000万 。  
97 . 人口 资料 、 教育 和 通讯 在 人口 基金 和 联合国 处理 人口 的 其他 组织 的 目的 是 根据 研究 其 需要 和 认识 , 取得 具体 对象 行为 和 态度 的 适当 变化 。  
资料 、 教育 和 通讯 的 目标 是 集中 解决 具体 的 人口 问题 , 或 支持 一 个 方案 内 的 一个人 口 问题 , 规划者 假设 该 问题 可以 通过 指定 对象 态度 和 / 或 行为 的 改变 予以 解决 。  
刺激 这种 行为 改变 的 一系列 措施 都 来自 大量 汇集 的 资料 、 教育 和 通讯 方法 。  
多边 机构 已 支持 了 两 种 全球 努力 : ( a ) 通过 各种 大众 出版物 和 大众 媒介 基础 的 公众 关系 运动 向 一般 民众 提供 资料 ; ( b ) 向 决策者 传播 政策 对话 和 倡导 的 技术 资料 。  
根据 这项 决议 , 1979年 设立 了 人口 资料 网 , 随后 也 设立 了 区域 联络 点 。  
同时 全球 人口 资料 网 约有 100 个 成员 组织 , 包括 资料 中心 、 图书馆 、 资料 交换所 、 文件 中心 大学 和 研究所 。  
1993年 人口 基金 资助 在 联合国 秘书 处 内 重新 设立 全球 人口 资料 网 协调 股 , 以 迎接 进步 神速 的 通讯 技术 所 出现 的 许多 机会 和 挑战 。  
虽然 大部分 的 活动 在 国家 和 社区 各级 举办 , 但 人口 基金 也 还 继续 这些 教科文组织 经管 的 区域 间 方案 。  
例如 , 若干 国家 的 项目 旨在 教育 父母 与其 子女 更好 地 交流 , 以便 创造 一 个 相互 扶持 的 环境 。  
它 鼓励 父母 与其 青少年 子女 谈 诸如 人类 性行为 、 生育 计划 、 预防 人体 免疫 丧失 病毒 / 艾滋病 和 使用 避孕药 等 敏感 问题 。  
1993年 , 人口 基金 发布 关于 父母 教育 方案 咨询 意见 , 以 指导 这个 新 领域 的 多边 工作 。  
103 . 通过 正式 学校 制度 的 人口 教育 是 1970 年代 以来 国家 方案 的 主要 支柱 。  
1980 年代 中期 以前 有 89 个 国家 把 人口 教育 并入 学校 课程 。  
1993年 , 人口 基金 扩大 它 在 正式 人口 教育 的 活动 , 向 所有 区域 的 98 个 新 活动 和 现行 活动 提供 援助 。  
1993年 , 人口 基金 和 教科文组织 也 赞助 在 伊斯坦布尔 的 国际 人口 教育 与 发展 大会 。  
参加 大会 的 90 个 国家 的 政府 核 可可 各级 学校 课程 的 人口 教育 。  
104 . 1992年 教科文组织 和 人口 基金 进行 初步 尝试 , 将 人口 教育 重新 概念化 , 以便 广泛 ( 宏观 方面 ) 和 个别 ( 微观 方面 ) 的 处理 人口 问题 , 强调 设计 课程 时分 出 优先次序 。  
该 报告 指出 , 世界 进入 二十一 世纪 时人 口 教育 应有 的 方针 , 解释 较好 的 生育 计划 和 性行为 内容 , 并 从 人人 得 受教 育 的 全球 倡议 角度 安排 人口 教育 。  
105 . 青年团 体 在 同辈 群体 教育 也 加以 实施 。  
若干 国家 为 青年 俱乐部 成员 安排 训练 , 促使 他们 领先 讨论 人口 问题 , 含有 生育 计划 和 负责 生育 宗旨 的 舞台 戏 , 并 在 其他 地方 参与 人口 方案 。  
1993年 人口 基金 向 国家 和 国际 官员 分发 青年 方案 咨询 意见 , 鼓励 加强 注意 这 方面 的 活动 。  
青年 已 逐渐 视为 有关 生育 计划 的 资料 、 教育 和 通讯 服务 的 主要 对象 。  
106 . 非正式 部门 也 由于 针对 父母 、 文盲 和 工人 的 活动 受到 愈来愈多 的 注意 。  
多边 人口 援助 支持 的 私营 部门 机构 包括 工会 ; 雇主 和 管理 人 团体 ; 合作社 ; 以及 妇女 和 青年团 体 。  
据 估计 , 职业 本位 的 人口 教育 方案 在 中国 以外 的 发展中国家 可能 普及 1.8 至 3亿 人 口 。  
人口 基金 与 劳工组织 合作 支持 许多 国家 的 这种 方案 。  
人口 基金 在 其 审查 和 评价 人口 方案 经验 时 指出 , 将 人口 教育 同 农业 推广 、 家 政教 育 、 农村 信贷 方案 和 特别 妇女 活动 等 过程 结合 起来 是 可能 的 。  
首脑 会议 前 的 活动 包括 少女 和 妇女 教育 小组 ; 人口 问题 和 妇女 授权 ; 突出 教育 少女 的 利益 ; 以及 妇女 和 人口 增长 。  
人口 基金 提交 理事会 该届 会议 的 报告 审查 了 开发 计划署理事会 核 可 的 1 987 - 1990年 战略 执行 情况 。  
根据 开发 计划署理事会 建议 的 优先次序 , 人口 基金 于 1991 和 1992年 实行 本 战略 , 并 特别 强调 若干 组成 部分 。  
109 . 因此 , 人口 基金 与 强调 妇女 的 非 政府 组织 密切 合作 , 以 加强 与 这些 组织 的 联系 。  
例如 , 它 的 援助 使 关于 妇女 的 非 政府 组织 参加 这个 期间 的 国际 活动 , 包括 联合国 环境 与 发展 会议 和 国际 人口 与 发展 会议 及第 四 次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 。  
110 . 妇女 参与 发展 领域 的 工作人员 培训 是 该 战略 的 另一个 重点 问题 。  
人口 基金 工作人员 通过 1992年 1月 总部 举办 的 讲习 班 接受 培训 , 而 外地 、 国家 和 项目 工作人员 接受 1991年 在 皇家 热带 研究所 的 培训 。  
此外 , 妇女 、 人口 和 发展 问题 在 提供 人口 基金 工作人员 的 所有 培训 中 也 已 被 列为 重点 。  
112 . 1991 - 1992年 期间 , 人口 基金 继续 上述 的 国际 活动 为 妇女 参与 发展 领域 的 联合国 其他 组织 密切 合作 。  
例如 , 它 参加 了 国际 家庭 年 的 所有 和 特设 机构 间 会议 , 并 借 联合国 环境 与 发展 会议 筹备 的 机会 与 儿童 基金会 共同 赞助 了 “ 妇女 和 儿童 优先 ” 的 讨论会 。  
114 . 各 实质 领域 执行 妇女 参与 发展 的 规划 和 项目 工作 。  
因此 , 1992年 完成 了 人口 基金 在 保健 领域 的 两 个 项目 。  
115 . 在 环境 领域 , 1992年 执行 了 题 为 “ 妇女 、 人口 和 环境 ” 的 项目 。  
该 项目 的 结论 预期 将 会 在 迄今 为止 微观 方面 的 资料 甚少 的 领域 - - 妇女 与 环境 的 相互 影响 , 环境 变化 对 妇女 决定 及其 特别 与 保健 和 生育 有关 的 应付 战略 的 影响 - - 作出 重大 贡献 。  
116 . 1992年 核 可 由 人口 基金 资助 的 另一个 新 项目 是 “ 为 实现 生育 选择 的 家庭 和 人口 政策 ” 。  
该 项目 由 人口 理事会 根据 以前 关于 家庭 结构 、 妇女 领导 权 和 贫穷 问题 进行 研究 的 两 个 项目 负责 执行 。  
该 项目 的 研究 、 提高 认识 和政 策 评价 活动 可以 促使 各国 政府 计划 和 执行 妇女 权益 和 有效 完成 广泛 基础 的 人口 目标 , 特别是 在 生育 选择 领域 。  
117 . 1992年 期间 开始 了 评价 特别 方案 领域 若干 项目 方面 的 工作 , 具体 而言 是 创收 活动 。  
评价 针对 的 特别 问题 包括 支助 企业 可行性 ; 提供 信贷资金 办法 ; 妇女 经济 活动 与 妇幼 保健 / 生育 计划 的 关系 ; 各 执行 机构 的 效率 ; 以及 同 其他 捐助者 的 合作 。  
119 . 多边 援助方 案 逐渐 认识 到 , 进行 技术 合作 时 , 通过 项目 疏通 外来 援助 既 非 有效 , 其 影响 也 不 持久 。  
开发 计划署 报告 总结 说 , 项目 激增 导致 资金 分散 于 许多 活动 , 使 各国 政府 为 维持 它们 而 疲于奔命 , 而且 损害 联合国 系统 提供 适当 技术 和 行政 支助 的 能力 ( DF / 1990 / 9 , 第482段 ) 。  
120 . 大会 关于 发展 方面 业务 活动 的 第44 / 211 号 决议 要求 进一步 综合 协调 联合国 系统 合作 方案 的 拟订 工作 , 方案 拟订 过程 应 以 各 受援国 中国 所 编制 的 发展 方面 业务 活动 的 国别 方案 总纲 为 基础 。  
受援国 政府 的 方案 大纲 将 按照 该国 政府 的 发展 计划 和 优先 事项 , 列出 联合国 系统 的 合作 条件 。  
121 . 1992年 大会 第47 / 199 号 决议 以 第44 / 211 号 决议 为 基础 , 进一步 确定 了 方案 战略 。  
该 决议 特别 列出 联合国 各 组织 合作 与 协调 的 纲领 , 通过 国别 战略 说明 机制 , 提供 各国 的 多边 发展 援助 。  
122 . 人口 基金 于 1989年 开始 实施 一 个 叫 方案 审查 和 策略 制定 工作 的 人口 活动 方案 编制 办法 。  
通过 方案 审查 和 策略 制定 工作 , 该国 目标 是 按照 中期 展望 的 人口 预测 和 指标 以及 完成 这些 指标 所需 投入 和 各种 必要 干预 而 制订 的 。  
方案 审查 和 策略 制定 工作 提出 的 战略 文件 向 各国 提供 兼顾 与 人口 部门 有关 的 全面 发展 需要 的 分析性 措施 。  
125 . 遵照 联合国 各 理事 机构 的 指示 , 提交 发展中国家 的 多边 援助 显然 改用 方案 处理 办法 。  
过去 , 孤立 的 项目 是 比较 容易 陷入 工作 重复 、 优先次序 误 列 、 缺乏 协调 甚至 指示 相互 抵触 。  
上 一 节 提及 人口 基金 方案 审查 和 策略 制定 倡议 扩充 这种 处理 办法 , 其 方式 是 提出 各国 人口 - 发展 情况 的 分析 评价 和 综合 人口 方案 的 一贯 战略 计划 。  
人口 基金 援助 各国 现在 是 完全 根据 事先 编制 的 国别 方案 , 该 方案 又 依据 它们 分析 处理 所 各国 有人 口 问题 和 提供 分配 资源 的 优先次序 明确 系统 的 方案 审查 和 策略 制定 的 结论 。  
126 . 方案 和 项目 拟订 和 发展 是 各国 政府 的 主要 责任 。  
但是 实际上 , 许多人 口 项目 都 国际 专家 拟订 的 , 这些 专家 是 多边 机构 的 工作人员 或 顾问 。  
联合国 系统 的 许多 机构 都 强调 各国 政府 在 方案 和 项目 拟订 方面 的 主要 作用 。  
在 执行 这种 优先 的 模式 时 , 多边 机构 支持 培训 和 建立 机构 的 工作 , 以 加强 各国 管理 和 执行 国际 人口 方案 的 能力 。  
127 . 方案 和 项目 拟订 和 核 可 方面 的 一 项 重要 发展 是 这些 职权 大幅度 下放 外地 工作人员 。  
就 人口 基金 来说 , 各国 主任 在 1990年 有权 评价 和 核 可 高达 $ 500,000 的 项目 , 1993年 末 起 高达 $ 750,000 的 项目 。  
开发 计划署 和 教科文组织 都 将 核 可 项目 权 下放 到 外地 办事处 。  
评价 和 核 可 项目 权 下放 已 精简 了 多边 机构 的 许多 作业 。  
更 重要 的 是 , 它 使 机构 方案 更能 响应 发展中国家 的 需要 。  
国家 间 项目 是 基于 区域 或 全球 需要 ; 设想 的 利益 应 超越 国家 一 级 。  
129 . 在 国家 一 级 , 执行 项目 的 最 重要 因素 是 政治 意志 , 这 通常 反映 在下 列 方面 : 足够 的 相应 资金 、 主管 机构 和 官员 的 选择 、 政府 高级 官员 阐述 的 明白 坦率 政策 、 国家 一 级 和 地方 一 级 单位 的 支持 。  
培训 本国 人 员 以 促进 方案 和 项目 的 执行 继续 在 联合国 各种 援助方 案 中 占有 高度 优先 地位 。  
130 . 近年来 在 项目 执行 方面 遇到 的 一 个 相对 严重 问题 是 采购 和 利用 设备 和 供应品 的 问题 。  
联合国 各 机构 日益 鼓励 在 当地 采购 , 这 不仅 是 协助 发展中国家 的 一 种 手段 , 而且 是 响应 紧迫 的 项目 需要 的 一 种 方法 。  
131 . 1991年 人口 基金 采购 总额 为 $ 3 110万 , 比 1990年 的 数字 增加 约 6% 。  
人口 基金 采购 的 主要 的 商品 是 医疗 设备 ; 避孕药 ; 视听 设备 ; 电脑 设备 办公室 设备 ; 和 车辆 。  
132 . 1992年 人口 基金 的 采购 总额 为 $ 5 940万 , 比 1991年 的 数字 增加 约 90% 。  
采购 用品 数量 的 大量 增加 使 基金 得到 非常 有利 的 价格 , 反过来 也 使 捐助者 资金 得到 最 符合 成本 效率 利用 。  
1992年 期间 , ( 以 所有 采购 的 价值 计 ) 约 81% 是 用于 避孕药 , 另外 5% 用于 制造 避孕药 的 原材料 。  
这种 安排 协助 人口 基金 灵活 而 推陈出新 地 响应 所有 区域 和 国家 的 援助 请求 。  
134 . 人口 基金 最近 负责 广泛 审查 和 评价 其二 十年 的 人口 经验 。  
结论 显示 全世界 存有 大量 的 经验 和 知识 , 而且 目前 也 还 在编 制 新 资料 。  
135 . 1990年 开发 计划署理事会 第三十七届 会议 决定 支持 联合国 人口 基金 的 费用 安排 应 适合 其 具体 的 方案 需求 ( 第90 / 26 号 决定 , 第2段 ) 。  
理事会 第三十八届 会议 ( DP / 1991 / 34 ) 审议 了 技术 支助 服务 的 拟议 安排 , 并 决定 ( 第91 / 37 号 决定 ) 联合国 人口 基金 的 后续 安排 除 其他 外 , 应 :  
( a ) 为 发展中国家 各项 人口 方案 和政 策 及时 提供 有 协调 和 有效 的 支助 ;  
( c ) 利用 最 适当 和 有 竞争性 的 技术 援助 来源 , 并 充分 考虑 到 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 为 支助 联合国 人口 基金 资助 的 各项 国别 方案 和 项目 提供 必要 技术 咨询 意见 和 职责 的 适当 能力 ;  
136 . 人口 基金 经管 的 技术 支助 服务 包含 了 联合国 系统 各 组织 和 机构 及 有关 非 政府 组织 大部分 的 专门知识 , 已于 1992年 全面 实施 。  
( a ) 国家 一 级 , 应 通过 更加 以来 当地 的 专门 技术 和 决定 ;  
( b ) 区域 和 分区 域 各级 , 通过 由 人口 各 学科 的 专家 组成 的 技术 支助 队 的 技术人员 ;  
( c ) 联合国 和 专门机构 总部 和 区域 办事处 各级 , 通过 技术人员 的 支助 。  
由于 精通 人口 领域 各 方面 问题 的 专家 超过 160 名 , 他们 主要 的 任务 是 在 必要 时 向 各国 提供 适宜 而 迅速 的 技术 援助 。  
138 . 在 报告 所述 期间 , 联合国 系统 继续 监测 和 评价 人口 援助 , 这 既 符合 会计 责任 的 要求 , 又 为了 数据 收集 , 以 改善 管理 绩效 的 数据 。  
订正 的 人口 基金 监测 和 评价 准则 于 1990年 8月 颁布 , 从而 增订 了 1986年 制订 的 准则 。  
各 机构 作出 了 认真 的 努力 来 协调 各种 监测 和 评价 过程 与 程序 , 以便 相互 学习 , 并 减轻 合作 政府 的 负担 。  
该组 鼓励 联合 方案 编制 和 方案 审查 工作 , 以及 协调 方案 编制 周期 和 建造 共同 办公 房 地 和 联合 采购 设备 。  
140 . 因此 , 人口 基金 执行 的 评价 数 已 显著 增加 , 从 项目管理 执行 的 自我 评价 到 大力 专家 组 执行 的 大规模 评价 , 其 分析 的 深度 和 强度 视 各个 案情 彼此 不同 。  
142 . 人口 基金 也 正在 建立 新 的 评价 数据库 , 以便 最后 利用 人口 基金 的 电脑 网 , 该 电脑 网 包含 了 项目 评价报告 及 主题 评价 抽取 的 资料 。  
该 数据库 的 目标 是 建立 评价 结论 的 永存 记忆 ; 促进 评价 结论 的 传播 和 利用 ; 并 使 人口 基金 定期 进行 项目 设计 和 执行 方面 问题 的 趋势 分析 。  
就 整个 联合国 系统 来说 , 人口 方案 的 援助 从 1987年 的 $ 18 100万 增加 到 1992年 的 $ 24 800万 。  
这项 援助 的 大部分 ( 约 82% ) 是 来自 人口 基金 。  
144 . 就 实质 重点 ( 见表 4 ) 来说 , 通过 初级 保健 制度 执行 的 并入 生育 保健 的 生育 计划 依然 获得 大部分 的 人口 多边 资源 。  
这个 期间 的 人口 动态 项目 也 在 减少 , 并 占 资源 的 约 9% 。  
妇女 问题 已 渐 被 列为 人口 援助 所有 实质 领域 的 优先 事项 , 特别市 妇幼 保健 / 生育 计划 、 基本 数据 收集 、 人口 动态 和政 策 的 拟订 和 执行 。  
与此同时 , 多边 机构 正在 支持 提高 妇女 地位 的 项目 , 例如 少女 教育 、 领导 能力 培训 、 旨在 增加 妇女 及其 家庭 收入 的 扫盲 方案 和 项目 。  
146 . 过去 两 年 , 非洲人 口 方案 继续 有人 支持 , 因为 那里 的 生育 保健 和 生育 计划 需要 是 重点 问题 , 而且 目前 的 人口 增长率 是 世界 第一 。  
非洲 的 多边 援助 趋势 显示 , 早期 强调 基本 数据 收集 和政 策 拟订 已 为人 口 方案 的 业务 方面 活动 , 特别是 妇幼 保健 / 生育 计划 所 取代 。  
147 . 1990 年代 是 一 个 关键性 的 十年 : 这个 十年 所 采取 的 人口 行动 将 在 进入 二十一 世纪 以后 决定 个人 福利 甚至 生存 以及 人口 规模 和 组成 方面 起 很大 作用 。  
通过 增加 资源 流通 , 重新 承诺 提供 生育 计划 服务 和 供应 发展 中 世界 的 男男女女 使用 - - 而 不仅 是 容易 联系 的 城市 人口 和 富裕 阶层 将 是 1994年 会议 成功 的 主要 衡量 标准 。  
149 . 人口 所占 发展 援助 的 比例 尤其 应 从 其 目前 占 所有 双边 和 多边 发展 援助 约 1.3% 的 无法 接受 的 低水平 提高 。  
《 国际 人口 会议 报告 , 墨西哥城 , 1984年 8月 6日 至 24日 》 ( 联合国 出版物 , 出售品 编号 : E . 84 . XIII . 8 ) 第一 B 章 。  
资料 来源 : 除 另有 说明 外 , 1992年 所有 数字 均 由 有关 组织 响应 人口 基金 《 全球 人口 援助 报告 》 调查 单 而 提供 的 。  
不 包括 经常 资金 提供 的 机构 支助 费用 的 资金 。  
b 包括 经常 资金 、 信托基金 和 技术 支助 服务 及 行政 和 业务 服务 的 资金 。  
c 估计 支出 。  
e 1987年 数字 。  
f 代表 捐助 国 提供 的 信托基金 。  
h 包括 支助 国际 人口 与 发展 会议 临时 助理 人员 的 $ 442,000 。  
i 代表 捐助 国 提供 的 资金 和 人口 基金 以外 机构 提供 的 资金 。  
j 教科文组织 没有 收到 完整 的 调查 单 。  
k 儿童 基金会 报告 1992年 支助 活动 $ 4 870万 , 包括 母乳 喂养 方案 和 免疫 方案 。  
m 代表 工 发 组织 、 近东 救济 工程处 世界银行 执行 的 项目 支出 。  
n 代表 行政 和 方案 支助 服务 和 经常 资金 提供 的 机构 支助 费用 。  
o 代表 行政 和 方案 支助 服务 支出 。  
p 不 包括 世界银行 。  
审议 了 秘书长 1994年 1月 28日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 89 和 Add . 1 和 2 ) , 并 完成 了 第882 ( 1993 ) 号 决议 所 要求 的 对联 莫 行动 状况 的 审查 ,  
赞扬 秘书长 、 其 特别 代表 和 联 莫 行动 人员 努力 设法 充分 执行 赋予 联 莫 行动 的 任务 ,  
也 赞扬 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 通过 其 秘书长 特别 代表 在 执行 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 方面 所起 的 作用 ,  
欣悉 最近 在 《 全面 和平 协定 》 执行 方面 的 积极 发展 , 但 仍然 关切 该 协定 迟迟 未能 充分 执行 ,  
注意 到 莫桑比克 政府 和 抵 运 请求 监测 所有 警察 活动 和 1993年 9月 3日 协定 ( S / 26432 ) 中 所列 的 另外 任务 , 以及 双方 同意 关于 联 莫 行动 警察 特遣队 的 总 概念 ,  
强调 在 目前 这个 对 维持 和平 资源 需求 日增 的 时期 , 必须 继续 仔细 监测 此项 和 其他 各项 维持 和平 行动 的 开支 , 而 不妨 害 其 目的 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 1月 28日 的 报告 ;  
5 . 欢迎 最近 在 《 全面 和平 协定 》 执行 方面 的 积极 发展 , 包括 开始 集结 部队 和解 散 准 军事 部队 、 民兵 及 非 正规 部队 , 以及 核准 选举法 和 任命 全国 选举 委员会 及其 主席 ;  
6 . 表示 关切 的 是 , 《 全面 和平 协定 》 一些 主要 方面 的 执行 , 包括 开展 遣散 工作 和 组织 一 支 国防军 , 继续 受到 拖延 , 并 要求 各方 致力 消除 进一步 的 拖延 ;  
13 . 呼吁 国际 社会 提供 必要 的 财政 援助 , 以便 于 执行 《 全面 和平 协定 》 , 并 提供 自愿 捐款 给予 将 为 支助 各 政党 的 选举 活动 而 设立 的 信托基金 ;  
14 . 注意 到 秘书长 1994年 1月 28日 的 报告 第35段 所述 , 秘书长 决定 探讨 是否 可能 制订 提供 资源 的 更 有效 机制 , 根据 此种 机制 , 在 严格 和 及时 执行 《 全面 和平 协定 》 的 情况 下支 付 资源 ;  
17 . 还 赞赏 地 注意 到 国际 社会 提供 莫桑比克 所需 的 人道主义 援助 , 并 鼓励 国际 社会 继续 提供 适当 和 及时 的 援助 , 以 执行 在 《 全面 和平 协定 》 框架 内 进行 的 人道主义 方案 ;  
19 . 请 秘书长 确保 尽量 节省 联 莫 行动 业务 的 开支 , 同时 始终 铭记 亟须 有效 执行 其 任务 ;  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 2月 19日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 征得 安理会 同意 , 应 德拉戈米尔·乔基奇 大使 的 要求 , 请 他 在 安理会 讨论 它 面前 的 这个 项目 期间 向 安理会 发言 。  
在 1994年 2月 14日 会议 第一次 复会 ( S / PV . 3336 ( 复会 1 ) ) 后 , 主席 征得 安理会 同意 , 应 文莱 达 鲁 萨 兰 国 、 爱沙尼亚 、 希腊 和 科威特 代表 的 要求 , 邀请 他们 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
1994年 2月 15日 , 该日 会议 第二次 复会 ( S / PV . 3336 ( 复会 3 ) ) 后 , 主席 征得 安理会 同意 , 应 立陶宛 代表 的 要求 , 邀请 他 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
关于 海地 的 局势 , 我 在 1994年 1月 19日 的 信 ( S / 1994 / 54 ) 中 向 安全理事会 提出 了 最近 的 一 次 报告 。  
虽经 努力 保持 人道主义 援助 的 源源不绝 , 但是 海地 人民 处境 非常 困难 。  
自从 10 月份 联合国 和美 洲 国家 组织 联合 人权 监测 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 大部分 人员 撤离 以来 , 特派 团 的 一 个 核心 一直 留 在 太子港 。  
他们 虽然 作出 了 努力 , 但 事实 证明 只能 有限 度 地 执行 任务 而且 范围 几乎 只 限于 首都 太子港 。  
如 不能 通过 执行 《 加弗纳斯岛 协定 》 为 政治 解决 危机 取得 进展 , 我 难以 建议 让 驻 海地 特派 团 无限期 地 留 在 海地 。  
1994年 1月 14日 至 16日 阿里斯蒂德 总统 在 佛罗里达州 迈阿密 举行 会议 , 在 努力 执行 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 架构 下 迈出 了 重要 一 步 。  
这次 会议 就 打破 目前 僵局 所应 采取 的 一系列 步骤 达成 协商 一致 意见 , 协商 一致 意见 得到 阿里斯蒂德 总统 的 赞同 。  
1994年 1月 19日 我 收到 一 个 议员 代表 小组 的 信 , 告诉 我 他们 已 达成 的 结论 。  
这封 信 的 全文 载于 附件 。  
经过 29 个 月 , 特别是 在 最近 4 个 月 , 海地 人民 因 政治 和 体制 危机 及 禁运 而 处于 绝望 之中 。  
海地 议会 代表 着 人民 的 意愿 , 是 国家 主权 共同守护者 , 因此 感到 有 义务 表现 带头 精神 , 寻求 一 项 公正 解决 办法 , 维护 我国 的 尊严 , 确保 我国 的 生存 。  
( b ) 认可 一 名 新 总理 ;  
( c ) 成立 新 的 和谐 政府 ;  
我们 议员 代表团 的 这 一 提议 是 打算 作为 处理 目前 僵局 的 一 种 有效 而 现实 的 办法 , 以期 迅速 解决 海地 危机 。  
鉴于 这 一 危险 涉及 各个 不同 的 阶层 , 我们 随时 准备 同 你 进行 必要 会晤 , 向 你 说明 执行 的 模式 。  
2 . 迈阿密 会议 申明 对 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 的 承诺 , 因为 它们 是 目前 形势 下 和平 解决 危机 的 最 适当 的 准则 。  
会议 相应 地 谋求 由 国际 社会 执行 在 加弗纳斯岛 作出 的 保障 , 包括 实施 《 协定 》 第3 款 。  
5 . 迈阿密 国际 会议 支持 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 决定 接受 塞德拉斯 将军 提出 的 提前 退休 的 请求 。  
( b ) 新 总理 获得 认可 。  
为此 它 使用 了 一切 可能 的 手段 污蔑 阿塞拜疆 的 和平 政策 。 阿塞拜疆 的 和平 政策 完全 是 为了 尽快 消除 亚美尼亚 共和国 的 侵略 后果 , 这 是 全面 解决 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 冲突 的 一 项 先决条件 。  
1994年 2月 15日 斯皮塔克市 ( 亚美尼亚 共和国 ) 附近 一 个 扣押 约 300 名 俘虏 和 人质 的 战俘营 中 , 有 23 名 阿塞拜疆 俘虏 被 枪杀 。  
国际 社会 早已 谴责 设置 集中营 的 犯罪 行径 , 反映 在 关于 保障 战争 受难者 的 1949年 《 日内瓦 四 公约 》 中 , 其中 禁止 给予 战俘 不人道 待遇 。  
阿塞拜疆 当局 已 不止 一 次 地 呼吁 亚美尼亚 主管 部门 对 阿塞拜疆 的 俘虏 或 人质 采取 类似 阿塞拜疆 的 行动 , 但 都 没有 成功 。  
1994年 2月 15日 在 斯皮塔克市 ( 亚美尼亚 共和国 ) 附近 一 个 扣押 约 300 名 俘虏 和 人质 的 战俘营 中 , 有 23 名 阿塞拜疆 俘虏 被 枪杀 。  
这项 罪行 是 对 公认 的 国际法 和 人类 道德 规范 的 无耻 挑战 。  
自 1993年 8月 起 阿塞拜疆 当局 已 单方面 释放 了 100多 名 亚美尼亚 战俘 。  
阿塞拜疆 当局 已 不止 一 次 地 呼吁 亚美尼亚 主管 部门 对 阿塞拜疆 的 俘虏 或 人质 采取 类似 阿塞拜疆 的 行动 , 但 都 没有 成功 。  
1 . 伊拉克 有关 当局 审议 了 特别报告员 向 大会 第四十八届 会议 提交 的 关于 伊拉克 境内 人权 情况 的 临时 报告 ( A / 48 / 600 ) 。  
他们 认为 , 与其 前 几 次 的 报告 一样 , 这 份 报告 通篇 都是 谎言 和 未经 证实 的 指控 , 再次 重复 了 以前 提出 过 的 没有 任何 可信性 的 指控 。  
( e ) 考虑 到 赋予 他 的 “ 人道主义 职权 ” , 建议 特别报告员 与 伊拉克 政府 合作 , 促进 和 保护 伊拉克 的 人权 , 而不是 采用 煽动 和 谴责 的 手段 。  
( f ) 特别报告员 多次 使用 象 “ 平民 住 区 ” 和 “ 土著居民 ” 这样 的 词汇 , 在 伊拉克 历史上 , 不论 是 在 政治 还是 在 经济 领域 中 , 这 都是 殖民主义 政治 词汇 的 一部分 。  
现在 使用 这种 词汇 的 目的 是 制造 具有 欺骗性 的 概念 , 以便 为 伊拉克 的 统一 及 人民 的 团结 带来 不利 后果 。  
伊拉克 提请 注意 这些 说法 的 潜台词 , 并 请 各国 不要 接受 这些 说法 , 或 以为 它们 是 客观 的 , 因为 它们 都是 主观 的 并 具有 政治 倾向性 。  
4 . 特别报告员 在 其 报告 第13段 中指 出 , 他 收到 指控 , 声称 “ 几乎 所有 公民权利 都 受到 广泛 严重 的 侵犯 ” 。  
这些 人犯 下 了 各种 有 组织 或是 其它 方式 的 罪行 , 如 偷盗 、 杀人 和 破坏 , 这些 都 有害于 伊拉克 人民 及其 安全 和 稳定 。  
在此 向 阁下 提及 载于 1992年 10月 7日 A / C . 3 / 47 / 2 号 文件 附件 中 伊拉克 外交部长 写给 联合国 秘书长 的 信件 。  
许多 大赦 犯人 恢复 了 正常 生活 。  
10 . 有人 声称 大批 无辜 被 杀 , 包括 妇女 、 儿童 和 老年人 , 这 纯属 不 负责任 的 草率 推测 和 妄加 捏造 。  
11 . 特别报告员 声称 “ 1993年 9月 底 , 在 对 巴士拉 附近 乌 姆 格 哈 格 和 阿布 泽 尔 基 沼泽地 区 发动 进攻 时 使用 了 ‘ 化学 武器 ’ ” ( 第21段 ) , 这 一 指 控 毫无 事实 根据 。  
特别报告员 自己 在 其 报告 中 也 表示 , 没有 发现 任何 有关 这些 指控 的 “ 确凿 证据 ” 。  
12 . 我们 想 指出 , 特别报告员 在 其 报告 第22段 中指 称 , “ 他们 在 南部 沼泽地 区 将 人 任意 杀害 , 并且 未 按 法律 程序 加以 自决 , 或 将 人 带 离开 该 地区 加以 杀害 ” 缺乏 可信度 , 其中 有 很多 不实 之处 。  
这 是 因为 被 坏分子 可以 进入 沼泽地 区 , 特别是 沿 伊朗 国界 一带 地区 , 我们 曾经 说 过 , 这些 人 在 该 地区 进行 抢劫 并 欺侮 当地 居民 , 危害 到 公民 的 生命 。  
当然 , 这些 自愿 人员 的 职责 是 保护 公民 , 而不是 杀害 或 伤害 他们 , 这些 人员 是 在 明确 的 管制 架构 内 履行 职务 , 必须 接受 司法 监督 , 绝不 是 特别报告员 所说 的 不受 限制 。  
处于 困难 时期 和 非常 情况 的 许多 国家 都 采取 了 这类 措施 。  
14 . 特别报告员 说 , “ 有 报导 指出 , 南部 沼泽地 区 的 人民 不断 生活 在 被 任意 逮捕 和 拘禁 的 恐惧 中 ” ( 第24段 ) , 并 说 “ 政府 所有 管理 部门 均应 为 任意 逮捕 和 拘禁 承担 责任 ” ( 第25段 ) 。  
因此 , 《 刑事诉讼法 》 第92条 规定 , 没有 法官 或 法院 的 命令 , 或 在 法律 不 允许 的 情况 下 , 不得 进行 逮捕 或 拘禁 。  
使用 武力 或 恐吓 的 手段 也 被 当作 使用 酷刑 。  
我们 要 指出 这个 指控 不 真实 也 不 精确 , 因为 我国 向 所有 伊拉克 公民 , 不论 是 儿童 还是 成人 都 发放 身分证 。  
特别报告员 最好 能 在 对 我国 及其 机构 进行 指控 以前 , 对 他 收到 的 资料 和 指控 进行 更 严密 的 调查 。  
报告 还 提到 “ 对 环境 造成 的 破坏 ” , 报告 说 “ 拒绝 向 沼泽地 区 提供 食品 和 保健 服务 也 同样 迫使 沼泽地 区 阿拉伯人 搬家 ” 。  
22 . 特别报告员 在 他 的 报告 第33段 中 说 , 根据 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 第二条 , 伊拉克 有 义务 确保 “ 足够 的 食物 、 衣 著 和 住房 ” 的 权利 以及 确保 “ 可 达到 的 最高 的 体质 和 心理 健康 ” 。  
然而 , 伊拉克 人民 无论 在 伊拉克 北部 、 中部 或 南部 都是 在 该国 东部 或 西部 的 人民 所 遭受 的 苦难 是 由于 1990年 8月 事件 后 实行 和 保持 的 经济 禁运 造成 的 。  
因此 , 伊拉克 正经 历 不正 常 的 状况 , 例如 物价 高昂 以及 不利 的 保健 和 生活 条件 , 伊拉克 所有 地区 和 公民 生活 都 受到 这些 状况 的 影响 。  
24 . 特别报告员 说 , 存在 着 种种 障碍 妨碍 着 那些 住在 沼泽地 带 的 人 从 配给 卡 制度 中 获益 , 例如 由于 他们 中 一些 人 没有 必要 的 身分证 , 因此 很难 得到 或 更新 配给 卡 ( 第34段 ) 。  
这 一 指 控 绝不 是 真实 的 , 伊拉克 所有 居民 均 可 毫无 区分 地 根据 配给 卡 制度 得到 其 口粮 。  
部署 在 各地 的 贸易 部 工作人员 分发 食品 和 医药 用品 , 他们 努力 将 口粮 送到 公民 手中 , 从而 在 不公 正 的 经济 禁运 造成 的 条件 下 , 满足 公民 最低 标准 的 需要 。  
25 . 各 医院 配有 少量 和 免费 分发 给 病人 的 基本 药物 。  
至于 慢性病 , 药品 是 根据 病人 的 病史 进行 分发 的 。  
大家 应 记得 伊拉克 当局 在 过去 曾 邀请 世界 人道主义 组织 、 议会 组织 和 新闻界 访问 这 一 地区 , 亲眼 看看 上述 指控 是 不 真实 的 。  
26 . 关于 故意 给 沼泽地 下毒 药 的 指控 ( 第40段 ) 纯属 捏造 , 特别报告员 也 没找 到 根据 。  
伊斯兰教 的 所有 仪式 都 基于 一 项 单一 的 教义 、 即 伊斯兰 、 因此 , 特别报告员 所作 的 联系 没有 依据 , 缺乏 可靠性 。  
他 一再 试图 采用 这种 说法 , 这 是 十分 荒谬 的 , 我们 不知道 他 的 说法 有 何 依据 。  
众所周知 , 该 地区 居民 是 阿拉伯 部落 的 成员 , 这些 部落 成员 亦 散居 在 伊拉克 各地 、 阿拉伯半岛 和 也门 , 他们 的 祖先 和 后裔 均 为人 们 所知 。  
访问 过 该 地区 的 许多 外国人 士 和 记者 已 声明 , 政策 确实如此 , 并 在 其 国内 和 报纸 上报 导 了 真实 状况 。  
( c ) 虽然 特别报告员 乐于 提到 各项 国际 公约 中 支持 其 本人 观点 的 规定 , 但 他 却 忽视 了 并不 支持 其 观点 的 所有 规定 。  
但是 , 我们 可以 看出 , 特别报告员 所 试图 实现 所有 目标 的 主要 目的 是 损坏 伊拉克 的 领土 完整 , 并 破坏 伊拉克 的 领土 完整 , 并 破坏 其 政治 独立 。  
28 . 特别报告员 谴责 伊拉克 通过 蓄意 “ 使 沼泽 涸竭 ” 的 政策 来 所谓 “ 大规模 毁坏 沼泽 ” , 并 试图 将 旨在 发展 和 扩大 该 地区 的 所有 灌溉 和 农业 项目 同 这 一 目 的 相 联系 ( 第47段 ) 。  
这种 做法 的 主要 目的 是 为了 阻止 伊拉克 的 发展 进程 , 阻挠 伊拉克 寻找 必要 的 替代 办法 来 处理 三年 多 以前 所 强加 给 伊拉克 的 非法 经济 禁运 的 后果 。  
30 . 为了 强调 我们 的 立场 , 兹 简要 地 重述 对 有关 项目 的 各 方面 和 目标 所作 出 的 解释 。  
31 . 在 开发 伊拉克 水资源 和 改善 用水 的 持续 发展 过程 中 , 修建 了 许多 水坝 和 水库 , 以便 防止 失水 , 并 消除 发生 洪水 的 危险 。  
导致 这 一 结果 的 原因 还有 外国 大幅度 调节 和 利用 底格里斯河 和 幼发拉底河 河水 , 尤其是 在 幼发拉底河 盆地 , 上游 国家 建造 了 大型 储 水坝 并 建立 了 许多 灌溉 项目 。  
因此 , 这 就 限制 了 流入 沼泽 的 水量 , 所以 近几年 来 , 没有 足够 的 水量 可 满足 农业 和 非 农业 的 需求 。  
这 一 情况 尤其 对 南部 地区 产生 了 明显 的 影响 。  
因此 , 必须 采取 下列 措施 :  
( c ) 上述 措施 为 全国 , 尤其是 南部 地区 的 用水 客户 , 带来 了 很大 的 好处 。  
只是 在 实施 了 这些 措施 以后 南部 地区 的 水质 才 有 改善 , 水 的 含盐量 也 恢复 到 可 接受 的 水平 。  
伊拉克 政府 正在 花费 巨大 的 努力 以 不 加 区别 地 向 全体 伊拉克 人民 分配 不公 正 禁运 后 仅 剩 的 不多 的 资源 。 这 一点 足以 驳斥 上述 指控 。  
在 这 方面 , 我们 强调 指出 , 联合国 伊拉克 机构 间 人道主义 方案 至今 未能 证明 它 已 成功 地 向 伊拉克 人民 提供 了 必要 的 援助 。  
联 伊 机构 间 方案 提供 给 伊拉克 政府 的 数据表 明 , 由于 捐赠国 在 执行 方案 优先 事项 , 分配 捐赠国 向 该 方案 所 提供 援助 的 问题 上 施加压力 致使 方案 缺乏 平衡 和 公正 。  
此外 , 特别报告员 在 其 报告 第67段 中 承认 , 方案 所缺 资金 几乎 已 达 3.6亿 美元 。  
入境 签证 的 情况 也 是 如此 , 伊拉克 已 向 联 伊 机构 间 方案 的 官员 颁发 了 数以百计 这样 的 签证 。  
它 认为 这 是 对 伊拉克 领土 主权 的 侵犯 , 是 对 其内 部 事务 的 公然 干涉 。  
这 一 指 责 并不 真实 , 他 故意 无视 事实 。  
伊拉克 政府 向 对 其他 省份 的 做法 一样 , 继续 向北 部 各省 配给 粮食 , 但是 与此同时 , 由于 上述 原因 , 它 无法 确保 所 配给 的 粮食 是否 能 送到 受益人 手中 。  
41 . 特别报告员 在 进行 指责 时 并 未搞 清 事实 真相 或 可信度 , 从而 表示 了 他 对 伊拉克 政府 的 偏见 。  
长期 以来 伊拉克 政府 始终 强调 , 不论 情况 如何 , 库尔德 人民 始终 是 伊拉克 人民 的 一部分 。  
当 伊拉克 听到 这 一 指 责 时 , 它 更 坚信 范德尔斯图尔 先生 卷入 了 促进 在 地理 上 分割 伊拉克 的 企图 的 政治 运动 。  
42 . 特别报告员 继续 其 捏造 之 能事 , 再次 说到 伊拉克 当局 对 北部 地区 发动 武装 进攻 ( 第74段 ) , 这 一 捏造 正是 他 过去 试图 诋毁 伊拉克 名誉 的 一部分 。  
在此 方面 我们 想 说明 , 有 很多 部落 居住 在 这 一 地区 , 他们 经常 为了 土地 、 水源 、 牧场 或 世仇 而 产生 争执 。  
他们 之间 有时候 还 会 暴发 战斗 , 但 一般 都 在 部落 的 框架 内 得到 解决 。  
43 . 伊拉克 政府 坚决 否认 对 特别报告员 在 其 报告 的 第75段 中 所 提到 的 在 该 地区 所 发生 的 “ 具有 安全性 质 的 事件 ” 负有 责任 。  
根据 特别报告员 的 权限 , 他 并没有 权力 进行 这样 的 评估 , 这 清楚 表明 他 的 目的 是 歪曲事实 真相 并 在 没有 任何 法律 根据 的 情况 下 指责 伊拉克 。  
发放 入境 签证 的 情况 也 是 如此 , 伊拉克 给予 方案 官员 发放 了 几百 张 这样 的 签证 。  
46 . 某些 联合国 官员 的 存在 给 伊拉克 增加 了 额外 的 负担 。  
这些 罪行 包括 走私 古董 、 金银 珠宝 、 药材 、 地毯 和 罕见 的 艺术品 。  
47 . 至于 伊拉克 以 本 国货 币 所作 财政 捐助 问题 , 应该 说 伊拉克 已 完成 了 其 部分 义务 , 并 希望 方案 能够 履行 其 向 平民百姓 提供 最低 限度 人道主义 需要 的 承诺 。  
但 这 一点 并没有 发生 。  
48 . 联合国 在 伊拉克 的 方案 到 目前 为止 仍 未能 表明 其 成功 地 向 伊拉克 人民 提供 必要 的 援助 。  
( a ) 在 沼泽地 区 , 根本 没有 特别报告员 建议 应该 停止 的 军事 活动 。  
( b ) 伊拉克 政府 断然 拒绝 在 伊拉克 派驻 人权 观察员 的 建议 , 因为 这 完全 不符 合 主权 , 独立 和 不干 预 国内 司法 管辖 权 的 概念 。  
特别报告员 力图 引证 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 , 以此 为 其 建议 在 国际法 中 找到 根据 。  
但是 , 这 一 建议 在 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 本身 找不到 任何 根据 , 在此 方面 , 我国 声明 如下 :  
第688 ( 1991 ) 号 决议 本身 抛弃 了 任何 此类 联系 , 决议 第三 序言 段 认为 , 大量 难民 流向 并 越过 国际 境 疆 , 而且 导致 越境 事件 , 从而 威胁 该 区域 的 国际 和平 与 安全 。  
第688 ( 1991 ) 号 决议 第7 序言 段 重申 所有 会员国 对 伊拉克 及其 该 地区 一切 国家 主权 、 领土 完整 和政 府 独立 的 承诺 。  
因此 , 第688 ( 1991 ) 号 决议 设立 的 任何 机制 都 必须 遵守 不干 涉 伊拉克 国内 管辖 和 尊重 伊拉克 独立 的 原则 。  
当 再次 讨论 特别报告员 建立 人权 监察员 机构 的 建议 时 , 我们 发现 , 这 一 建议 公然 违反 了 《 联合国 宪章 》 这 两 项 基本 原则 。  
因此 , 伊拉克 与 联合国 人道主义 援助 事务 代表 于 1991年 4月 11日 缔结 了 一份 谅解 备忘录 , 旨在 协助 提供 人道主义 援助 物资 。 这 份 谅解 备忘录 已经 得到 延期 。  
因此 , 这 不能 给 特别报告员 提议 的 人权 监察员 建议 提供 任何 理由 。  
但是 , 这 在 现实 和 法律 中 都 毫无 根据 , 因为 在 上述 两 个 国家 中 , 是 在内 战 结束 之后 , 而且 是 在 冲突 各方 缔结 特别 协议 之后 派遣 的 观察员 。  
特别 委员会 完成 了 其 调查 工作 , 其 正式 发言人 表示 , 未 发现 任何 指控 的 证据 。  
( g ) 伊拉克 多次 声明 , 根本 没有 任何 “ 国内 禁运 ” 之 说 。  
尽管 北部 地区 不 属于 其 行政 和 军事 控制 之下 , 伊拉克 当局 还是 努力 如同 象 其他 省份 一样 , 向北 方 各 省份 提供 配给 物资 。  
看来 特别报告员 是 心怀恶意 , 企图 使 伊拉克 政府 成为 居住 在 该 区域 各 部族 之间 某些 争端 的 一 方 , 这些 争端 涉及 土地 、 水 、 草地 或 家族 仇杀 。  
此信 表示 的 意见 已经 过 各 成员 详细 讨论 , 因此 代表 这 两 个 机构 的 立场 。  
以下 凡 提到 审计 团 的 意见 处 , 应 理解 为 包括 委员会 的 意见 。  
2 . 在 就 如何 改进 联合国 监督 职务 表示 意见 时 , 我们 要强 调 审计 委员会 的 作用 和 职能 应 大致 按 目前 情况 继续 下去 。  
3 . 但是 , 审计 团 和 委员会 对外 部 审计 的 目前 安排 并不 自满 , 认为 若干 方面 仍 有 进一步 改进 的 余地 。  
审计 团 将 在 另 一份 文件 中 就 外部 审计 安排 的 可能 改进 提出 意见 , 该 文件 将 及时 提出 供 大会 下届 会议 审议 。  
4 . 审计 团 坚信 外部 审计 与 内部 审计 应当 分开 , 因为 各有 不同 的 作用 。  
内部 审计 是 系统化 地 独立 审查 一 个 组织 的 所有 业务 , 目的 是 就 内部 控制 和 管理 做法 与 管制 办法 的 效率 和 节省 向 管理 部门 提出 建议 。  
另一方面 , 外部 审计 是 完全 独立 地 进行 财务 审计 和 审查 本 组织 行政 与 管理 的 效率 , 从而 向 大会 提供 客观 资料 、 意见 和 保证 。  
5 . 审计 团 认为 内部 审计 是 本 组织 内部 控制 系统 的 一部分 , 是 协助 秘书长 履行 管理 联合国 的 职责 的 一 个 必要 工具 。  
审计 团 所有 成员 也 都是 那个 组织 的 成员 , 并 赞同 其 指导 原则 和 规程 。  
7 . 审计 团 认为 , 任何 改组 若是 由 一 个 组织 或 单位 进行 外部 和 内部 两 种 审计 职责 , 将 是 一 种 倒退 。  
在 这种 情况 下 , 不同 的 作用 和 报告 责任 将 会 导致 矛盾 的 优先 顺序 和 混淆 的 忠诚 , 结果 对 大会 和 秘书长 的 服务 都会 变坏 而不是 变好 。  
8 . 审计 团 还 认为 , 必须 有 一 个 独立 的 外部 审计 职能 。  
如果 象 提议 的 那样 , 有 第二个 外部 机构 也 向 大会 报告 目前 由 内部 审计 司 和 其他 中央 评价 单位 进行 的 工作 , 就 会 造成 若干 问题 。  
最后 , 这样 的 制度 很 可能 需要 大量 额外 资源 , 尤其是 如果 秘书长 不得不 重新 设立 他 自己 的 内部 审计 服务 的 话 - - 审计 团 认为 这 是非 常 必要 的 。  
9 . 尽管 有 这些 意见 和 外部 与 内部 审计 的 不同 职务 , 最高 审计 机关 国际 组织 的 标准 承认 两者 之间 应有 高级 别 协调 , 以 确保 有效 使用 所有 审计 资源 。  
通过 定期 开会 讨论 彼此 关心 的 事项 ; 查阅 彼此 的 审计 方案 和 永久性 文件 ; 查阅 审计 报告 和 管理 信件 ; 取得 对 审计 技术 、 方法 和 术语 的 共同 理解 , 将 可以 实现 充分 的 协调 。  
外部 审计员 还 应当 能够 通过 审查 内部 审计 的 工作 方案 及其 工作 文件 的 报告 的 代表性 样本 , 对内 部 审计 的 成绩 和 范围 是否 适当 提出 意见 。  
但是 , 在内 部 审计 的 范围 和 成绩 达到 高标准 时 , 外部 审计员 可以 对 本 组织 内部 控制 的 一般 质量 得到 相称 的 保证 , 因而 减少 他们 自己 的 工作 。  
10 . 联系 这 项背 景 来 考虑 , 审计 团 非常 欢迎 见 到任 何加强 联合国 内部 审计 和 评价 单位 的 职能 与 能力 的 行动 。  
审计 团 认为 , 倘若 内部 监督 职能 要 能 有效 运作 , 则 需 在下 列 三 个 关键 领域 作出 进一步 改善 :  
( c ) 检察 和 调查 厅 所需 起到 的 作用 。  
13 . 公私 部门 的 一些 研究 报告 都 取得 非常 清楚 、 非常 坚实 的 结论 , 指出 高级 管理 层 的 支持 是 内部 审计 成为 联合国 内 富有 成效 、 作出 贡献 的 组成 部分 所 绝对 不可 缺少 的 。  
很 明显 , 大体上 说 , 内部 审计 只不过 是 高级 管理 层 意愿 的 结果 。  
在 很大 的 程序 上 , 内部 审计 和 高级 管理 层间 的 关系 决定 它 是否 能得到 运作 管理员 的 尊重 与 合作 。  
14 . 秘书长 设立 检察 和 调查 厅 的 决定 是 他 表示 支持 的 明显 标志 。  
但是 , 虽有 个别 几个 高级 管理员 公开 支持 和 利用 内部 审计 , 但是 审计 委员会 发现 联合国 内 对内 部 审计 职能 缺乏 广泛 的 共同 承诺 认识 。  
举例 来说 , 现在 很少 有 迹象 显示 正在 进行 着 任何 对话 , 以便 内部 审计 同 高级 管理 层 能够 商谈 关键 问题 和 关心 所在 ; 或者 让 高层 管理 同 内部 审计 商谈 有关 工作 。  
15 . 这种 明显 的 不支 持 情况 又 有 另 一 种 表现 , 就是 联合国 没有 就 许多 内部 审计 的 建议 采取 行动 , 而 对 其 报告 的 反应 也 很慢 。  
审计 团 坚信 , 这种 不 反应 态度 是 由 联合国 管理 文化 促成 的 , 而 不应 归咎 于 内部 审计 , 因为 后者 不 负 行政 责任 , 而且 一旦 指出 弱点 和 问题 所有 , 它 就 履行 了 职能 。  
内部 审计 必须 提出 意见 与 建议 , 完成 值得 高级 管理 层 的 支持 和 承认 的 产品 , 对 整个 联合国 作出 显著 的 贡献 。  
17 . 审计 委员会 关于 1990 - 1991 两 年 期 的 报告 内 , 对内 部 审计 司 所 完成 的 工作 的 一些 方面 作出 不利 评论 。  
具体 来说 , 它 指出 审计 规划 缺点 审计 工作 标准 和 该股 所有 的 专业 资源 的 限制 。  
只有 新 的 检察 和 调查 厅 能够 征聘 或 培训 工作人员 具有 履行 职务 所需 的 必要 技能 , 才能 实现 上述 目标 。  
虽然 新设 的 该厅 在 上述 各 领域 已 迈出 步伐 , 但 它 既 缺乏 灵活性 又 缺少 资源 而 致 无法 快速 作出 必要 的 变动 , 在 短期 或 中期 内 取得 迅速 进展 。  
18 . 正如 联合 检察 组 所 已经 指出 过 的 ( A / 48 / 420 , 附件 , 第179段 ) , 各 主要 内部 监督 单位 的 合并 本身 不能 促成 产出 质量 的 提高 。  
审计 团 欣见 检察 和 调查 厅 采取 国际 最高 审计 机构 组织 的 审计 标准 。  
不过 , 这些 标准 是 供 作 外部 审计 用途 , 有 少数 领域 或者 不合 内部 审计 用途 , 或者 不能 函 盖 内部 审计 的 全部 活动 范围 。  
19 . 内部 监督 机制 不是 良好 管理 的 替代品 。  
审计 团 认为 , 有关 这个 问题 的 辩论 , 多数 太过 集中 于 内部 监督 机制 揭露 浪费 、 诈欺 、 舞弊 和 不 遵守 规则 条例 的 作用 。  
这些 问题 也 强烈 地 反映 在 新 的 检察 和 调查 厅 的 职权 范围 里 。  
审计 团 承认 这些 事项 是 内部 管制 十分 重要 组成 部分 , 但是 认为 它们 受 重视 过头 了 。  
20 . 内部 监督 机制 应 加倍 注意 于 提供 建设性 、 创新性 建议 , 改善 全面 的 方案 管理 , 以 发挥 其 作为 管理 部门 的 主要 支持者 的 作用 。  
他们 必须 成为 富有 成效 管理 的 提倡者 , 而 不仅仅是 警察 。  
21 . 最后 , 审计 团 相信 , 现有 的 框架 是 联合国 内部 监督 机制 的 稳固 基础 , 但是 , 在 细节 上 尚需 进行 大量 工作 以 提高 其 效率 与 成效 。  
22 . 审计 团 很 乐意 详细 阐释 上述 各项 意见 , 如果 会员国 认为 这样 做 有益 的 话 。  
亚美尼亚 人 违反 所有 国际法 规范 , 一直 扩展 种族 灭绝 政策 。  
普通 老百姓 被 冷酷 地 灭绝 , 被 扣押 作 人质 , 在 被 占领 领土 内 的 平民 被 剥削 , 以致 倾家荡产 。  
对 阿塞拜疆 人民 的 种族 灭绝 行动 还 加上 无数 的 暴行 ; 在 霍达贾利 、 舒夏 、 拉钦 、 克尔巴贾尔 、 阿格德里 、 阿格达姆 、 菲祖利 、 古巴特利 和 赞格兰地区 , 上 千 名 老年人 、 妇女 和 儿童 被 凶残 谋杀 , 尸体 被 支解 。  
上 千 名 同 军事 行动 毫无 关联 的 平民 被 扣押 作 人质 。  
他们 遭到 最 凶残 的 酷刑 和 侮辱 , 还 成为 勒索 、 威胁 、 敲诈 和 投机 的 对象 。  
大约 有 4 000 名 阿 泽 里 人 目前 落 在 亚美尼亚 人 的 手中 。  
其中 多数 是 身体 不健全 、 残废 、 无助 的 人 。  
他们 之中 有 84 名 儿童 、 363 名 妇女 和 244 名 60 岁 以上 的 老年人 。  
许多 家庭 一齐 被 扣押 作 人质 。  
Mammedovs 一 家 有 6 名 成员 ( 其中 3 名 是 妇女 ) , 他们 于 1992年 2月 26日 正 设法 逃离 霍达贾利 境内 的 屠杀 时 被 亚美尼亚 人 扣押 作 人质 。  
还有 下列 其他 家庭 被 亚美尼亚 人 扣押 作 人质 : Saryevs ( 4 名 成员 ) ; 来自 阿格达姆地区 的 Khalilovs ( 5 名 成员 ) ; 来自 Chorman 村 的 Zeinalovs 和 Jarnilovs ( 13 人 ) ; 来自 克尔巴贾尔地区 Hashlibel 村 的 Kiazimovs 、 Akhmedovs 、 Hassanovs 和 Amraliyevs ( 31 人 ) 。  
被 扣押 作 人质 的 人 没有 年龄 限制 。  
因此 , 人质 中共 有 54 人 超过 70 岁 , 23 人 超过 80 岁 , 31 人 超过 90 岁 。  
克尔巴贾尔地区 Chorman 村 的 Roya Zeinalova 和 Roya jalilova 连同 其 4 岁 孩子 一齐 被 扣押 作 人质 。  
来自 同村 的 Natavan Oroudicva , 3 岁 和 Ragsana Alishova , 1 岁 , 也 被 扣押 作 人质 。  
Rashlibel 村 的 居民 Arzou Airaliyeva 和 Afet Mirzoyeva 的 子女 虽然 年龄 不到 1 岁 , 但 已知 道 被 捉 押 作 人质 的 痛苦 。  
亚美尼亚 人 的 凶暴 和 残忍 已 超过 所有 现有 人类 和 法律 规范 的 限制 。  
由于 国际 组织 长期 谈判 和 介入 的 结果 , 其中 3 人 : Mousa Hodjayev 、 Jamilia Aslanova 和 Elshan Gassimov 已 获释 。  
在 其他 地区 被 拘捕 的 精神病 患 也 遭到 同样 的 命运 。  
他们 向来 居住 在 赞格兰 、 古巴特利 和 吉卜拉伊勒 等 地区 , 梅 斯 赫 特 土族 也 在此 居住 , 俄罗斯 人 和 利 兹 津 人 在此 也 居住 多年 。  
被 扣押 作 人质 的 80 岁 的 Anna Rigalova 、 81 岁 的 Maria Korobova 和 22 岁 的 Galina Genadovich 显然 难以 被 认为 是 与 军事 行动 有 任何 关联 的 人 。  
国际 组织 对 1992年 霍达贾利 境内 种族 灭绝 期间 被 扣押 作 人质 的 数名 梅 斯 赫 特 土族 人士 ( Alisher 和 Jabbar Benaliyevs 、 Akhmed Ilyasov 、 Ali Bediyev 、 Osman Khamdiyev 和 Gadim Parliyev 的 命运 提出 无数 询问 , 亚美尼亚 一 方 并不 理会 。  
亚美尼亚 人行 事 未受 惩罚 、 受到 国际 级别 上 庇护 的 鼓励 , 便 一直 犯着 他们 冷酷 的 罪行 。  
1993年 10月 23日 , 梅 斯 赫 特 土族 的 Ragimov 一 家 5 名 成员 在 赞格兰地区 被 扣押 作 人质 。  
一 位 名 叫 Rakhima Vakhidova 赫特 土族 人 患 有精神 病 , 作为 难民 在 格鲁吉亚 居住 , 在 格鲁吉亚 境内 被 拘捕 , 又 被 解 至 埃里温 。  
后来 她 被 作为 阿 泽 里 人 遣返 阿塞拜疆 。  
这 份 实例 清单 证实 了 “ 从 海 到 海 皆 是 伟大 亚美尼亚 人 ” 的 政策 , 埃里温 进行 的 种族 灭绝 也 为时 过久 。  
阿塞拜疆 一 方 一直 遵照 这些 规范 。  
政府 发布 了 文件 , 正式 阻止 将 平民 扣押 作 人质 。  
被 数 族 扣押 的 70多 名 人质 被 集中 在 一起 , 并 被 无条件 、 单方 释放 。  
但是 , 亚美尼亚 一 方 却 不理 会 这些 规范 , 以 最 残酷 的 方式 对待 战俘 , 不 给予 他们 最 起码 的 人道 待遇 保证 。  
妇女 、 儿童 和 老年人 比 其他 人 受到 更多 痛苦 。  
兹 举 一 便 为 证 , 3 岁 的 Shovgi Aliyev 被 施行 不必要 的 手术 , 她 右臂 骨 的 一部分 连同 肌肉 被 截除 , 显然 其 目的 在 用 作 移植 。  
在 她 面前 , 她 父亲 的 荣誉 和 尊严 受到 长 时间 的 侮辱 。  
他 被 严刑 拷打 , 耳朵 被 割掉 , 被 用 烧红 的 铁 烙 , 然后 被 弄成 残废 。  
直到 这样 才 把 他 释放 , 但 他 的 女儿 一直 被 扣押 作 人质 直至 1993年 4月 4日 其 家人 最后 以 4 百万 manats 将 其 赎回 为止 。  
她 的 母亲 无法 忍受 所有 这些 勒索 和 威胁 , 因而 精神 失常 。  
一 名 两 岁 女孩 Nourlana Kerimova 的 命运 更苦 。  
由于 她 在 被 拘 为人 质 的 4 个 月 期间 头部 所受 的 重创 而 导致 双目 失明 。  
但 该 婴儿 最大 的 痛苦 是 丧母 之 痛 , 她 的 母亲 受不了 精神 和 肉体 上 的 屈辱 而 在 两 次 自杀 未遂 之后 终于 自杀 身亡 。  
亚美尼亚 人 对 他 施 以 毒打 , 一再 打 他 的 头部 使 他 失去 知觉 , 并 横加 屈辱 和 酷刑 。  
Fizouli 区域 Korazilli 村 一 名 83 岁 居民 Tamasha Noukhiyeva 于 交换 人质 被 释 后 三日 死亡 。  
她 47 岁 的 儿子 Vagif Noukhiyev 由于 在 被 押 为人 质 期间 受到 毒打 而 死亡 。  
其中 许多 都 由于 得不到 医疗 和 食物 、 遭到 毒打 和 酷刑 而 身亡 。  
另 一 件 酷刑 和 死亡 事件 为 : Kafan 警察局 副局长 Gasmanov 下令 天天 毒打 Magerram 使 他 神 精 失常 。  
亚美尼亚 宪兵 打断 Zaour Goulmammedov 的 骨 关节 、 枪击 Arzou Ibrahimov 的 腿部 , 一再 毒打 Rafig Pashaycv 直至 他 失去 记忆 , 并 使 Rafail Talibov 的 手臂 脱臼 。  
后者 被 注射 不知 是 什么 橘色 液体 , 使 他 于 十 天 以后 体重 减轻 一半 、 失去 记忆力 、 变得 很 可怜 、 不能 应答 并 无法 控制 他 的 动作 。  
1993年 8月 , 亚美尼亚 警察 把 Zakir Vekil Oglu 以 一 辆 汽车 载 至 格鲁吉亚 的 Marneul 区域 的 Kirovka 居民点 郊区 推出 车外 。  
他 于 昏迷不醒 后 在 Gazah 地方 医院 死亡 。  
验尸 后 显示 他 是 因 饥饿 和 创伤 而 致死 的 。  
根据 记载 , 他 身上 满 布 烟头 烧伤 和 出血 , 他 的 右手 手指甲 和 左脚 脚 指甲 被 拨 掉 , 内脏 受伤 。  
他 的 全身 , 以及 Arzou Ibrahimov 和 Zaour Goulmammedov 的 全身 都 被 烟头 烧伤 。  
所谓 的 亚美尼亚 “ 医生 ” 未用 麻药 即 用 普通 剪刀 剪开 Goulmammedov 的 伤口 取出 子弹 , 然后 再用 普通 针 缝好 。  
我们 “ 文明 的 ” 邻邦 采用 并 实行 他 处 都 没有 的 怪 习惯 - - 贩卖 囚犯 、 人质 和 尸体 。  
“ 专家们 ” 声称 他们 这种 交易 “ 生 易 ” 很好 。  
他们 同 政府 当局 的 代表 会同 审问 犯人 和 人质 , 查明 他们 的 经济 背景 。  
然后 , 他们 把 有能力 付款 的 战俘 人质 带走 , 同 他们 的 亲戚 联络 安排 买卖 。  
一 个 活人 在 三 个 月 前 价值 300万 到 1 500万 卢布 。  
一 个 尸体 价值 100万 至 300万 卢布 。  
亚美尼亚 试图 以 Karabakh 的 亚美尼亚 人 之 战 为 藉口 来 霸占 该 主权 共和国 的 领土 。  
1993年 8月 28日 至 30日 期间 在 Zangelan 和 Goubatli 区域 被俘 的 平民 Farkhad Yusifov 、 Islam Gadjiyev 、 Kiamil Veliyev 、 Telish Niftaliyeva Geichak Ismayilova 等人 从 Yerevan 被 放回 阿塞拜疆 。  
这 是 亚美尼亚 当局 又 一 次 虚伪 的 证明 , 他们 欺骗 国际 社会 关于 Azeri 战犯 和 人质 的 情况 。  
自 战争 开始 以来 , 我国 已有 10 000 人 身亡 、 30 000 人 受伤 , 50 000 人 残废 。  
他们 堂而皇之 地 洗劫 了 被 占领 的 领土 和 房舍 。  
来自 Goubatli 区 Milanli 村 的 Gamra Kouliyev 亲眼 目睹 士兵们 洗劫 该村 60 所 住房 , 将 赃物 装 在 卡车 上 驶向 亚美尼亚 方向 。  
我方 士兵 捕获 了 亚美尼亚 Goriss 地区 Tekh 村 的 居民 Armais Minasian , Khankendi 居民 Screzha Bagirian 、 Hamlet Mkrtichian 、 Benik 和 Edic Allakhverdian 和 Ounar Sarkisian ; 和 来自 Shousha 地区 Dashalti 村 的 Vagif Grigorian , 当时 他们 正在 洗劫 我们 的 村庄 。  
关于 海地 的 局势 , 我 在 1993年 11月 30日 向 大会 提出 了 最近 的 一 次 报告 ( A / 48 / 532 / Add . 2 ) 。  
2月 18日 和 今日 , 我 的 特别 代表 丹特·卡普托 先生 向 我 报告 , 由于 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 执行 遇到 障碍 , 过去 几个 月中 海地 局势 严重 恶化 。  
虽经 努力 保持 人道主义 援助 的 源源不绝 , 但是 海地 人民 处境 非常 困难 。  
自从 10 月份 联合国 和美 洲 国家 组织 联合 人权 监测 团 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 大部分 人员 撤离 以来 , 特派 团 的 一 个 核心 一直 留 在 太子港 。  
他们 虽然 作出 了 努力 , 但 事实 证明 只能 有限 度 地 执行 任务 而且 范围 几乎 只 限于 首都 太子港 。  
如 不能 通过 执行 《 加弗纳斯岛 协定 》 为 政治 解决 危机 取得 进展 , 我 难以 建议 让 驻 海地 特派 团 无限期 地 留 在 海地 。  
1994年 1月 14日 至 16日 阿里斯蒂德 总统 在 佛罗里达州 迈阿密 举行 会议 , 在 努力 执行 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 架构 下 迈出 了 重要 一 步 。  
这次 会议 就 打破 目前 僵局 所应 采取 的 一系列 步骤 达成 协商 一致 意见 , 该 协商 一致 意见 得到 阿里斯蒂德 总统 的 赞同 。  
1994年 1月 19日 , 我 收到 一 个 议员 代表 小组 的 信 , 告诉 我 他们 已 达成 的 结论 。  
这封 信 的 全文 载于 附件 。  
经过 29 个 月 , 特别是 在 最近 4 个 月 , 海地 人民 因 政治 和 体制 危机 及 禁运 而 处于 绝望 之中 。  
海地 议会 代表 着 人民 的 意愿 , 是 国家 主权 共同守护者 , 因此 感到 有 义务 表现 带头 精神 , 寻求 一 项 公正 解决 办法 , 维护 我国 的 尊严 , 确保 我国 的 生存 。  
( b ) 认可 一 名 新 总理 ;  
( c ) 成立 新 的 和谐 政府 ;  
我们 议员 代表团 的 这 一 提议 是 打算 作为 处理 目前 僵局 的 一 种 有效 而 现实 的 办法 , 以期 迅速 解决 海地 危机 。  
鉴于 这 一 危险 涉及 各个 不同 的 阶层 , 我们 随时 准备 同 你 进行 必要 会晤 , 向 你 说明 执行 的 模式 。  
2 . 迈阿密 会议 申明 对 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 《 纽约 专约 》 的 承诺 , 因为 它们 是 目前 形势 下 和平 解决 危机 的 更 适当 的 准则 。  
会议 相应 地 谋求 由 国际 社会 执行 在 加弗纳斯岛 作出 的 保障 , 包括 实施 《 协定 》 第5 款 。  
5 . 迈阿密 国际 会议 支持 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 决定 接受 塞德拉斯 将军 提出 的 提前 退休 的 请求 。  
( b ) 新 总理 获得 认可 。  
认识 到 迫切 需要 使 人人 享有 平等 、 安全 、 自由 、 人格 完整 和 尊严 的 权利 和 原则 普遍 适用于 妇女 ,  
认识 到 有效 实施 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 将 有助于 消除 对 妇女 的 暴力 行为 , 并 认识 到 本 决议 所载 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 将 是 对 这 一 进程 的 加强 和 补充 ,  
申明 对 妇女 的 暴力 行为 侵犯 了 妇女 的 人权 和 基本 自由 , 也 妨碍 或 否定 了 妇女 享有 这些 人权 和 自由 , 并 关切 地 看到 在 有关 对 妇女 的 暴力 行为 方面 长期 未能 保护 和 促进 这些 权利 和 自由 ,  
又 忆及 经济 及 社会 理事会 1991年 5月 30日 第1991 / 18 号 决议 , 其中 理事会 建议 拟定 一 项 国际 文书 框架 , 明确 正视 对 妇女 的 暴力 问题 ,  
欢迎 妇女运动 在 提醒 人们 更多 地 注意 对 妇女 的 暴力 问题 的 性质 、 严重性 和 程度 方面 所 发挥 的 作用 ,  
庄严 宣布 下述 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 , 并 敦促 作出 一切 努力 , 使之 广为 人 知 并 获得 尊重 :  
对 妇女 的 暴力 行为 应 理解 为 包括 但 并不 仅 限于 下列 各项 :  
妇女 有权 在 政治 、 经济 、 社会 、 文化 、 公民 或 其他 任何 领域 平等 享有 所有人 权 和 基本 自由 , 这些 人权 和 自由 并 应 受到 保护 。  
这些 权利 尤其 包括 :  
各国 应 谴责 对 妇女 的 暴力 行为 , 不应 以 任何 习俗 、 传统 或 宗教 考虑 为 由 逃避 其 对消 除 这种 暴力 行为 的 义务 。  
( b ) 应 避免 对 妇女 施加 暴力 ;  
( c ) 应 作出 适当 努力 , 防止 、 调查 并 按照 本 国法 律 惩处 对 妇女 施加 暴力 的 行为 , 无论 是 由 国家 或 私人 所 施加者 ;  
( i ) 应 采取 措施 , 确保 负责 执行 政策 以防 止 、 调查 和 惩办 对 妇女 的 暴力 行为 的 执法 人员 和政 府 官员 受到 培训 , 使之 对 妇女 的 需要 保持 敏感 ;  
( l ) 应 采取 措施 , 消除 对 特别 易 受到 暴力 伤害 的 妇女 施加 暴力 的 现象 ;  
( m ) 在 遵照 联合国 有关 的 人权 文书 的 规定 提交 报告 时 , 应 列入 有关 对 妇女 的 暴力 行为 和 执行 本 《 宣言 》 采取 的 措施 的 资料 ;  
( o ) 应 确认 全世界 妇女运动 和 非 政府 组织 在 提高 认识 和缓 解 对 妇女 的 暴力 行为 问题 上 所起 的 重要 作用 ;  
( p ) 应 促进 并 加强 妇女运动 和 非 政府 组织 的 工作 , 并 应 在 地方 、 国家 和 区域 各级 与其 开展 合作 ;  
( q ) 应 鼓励 本国 为 其 成员 的 政府 间 区域 组织 酌情 将 消除 对 妇女 的 暴力 行为 问题 纳入 其 方案 。  
( a ) 促进 国际 和 区域 合作 , 以 确定 杜绝 暴力 行为 的 区域 战略 、 交流 经验 并 为 有关 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 方案 筹措 资金 ;  
( c ) 促进 联合国 系统 内人 权 条约 机构 之间 的 协调 和 交流 , 以期 有效 地 解决 对 妇女 的 暴力 行为 问题 ;  
( d ) 在 联合国 系统 各 组织 和 机构 编制 的 诸如 世界 社会 状况 定期 报告 的 社会 趋势 和 问题 分析 中 , 列入 审查 对 妇女 的 暴力 行为 的 趋势 的 内容 ;  
( e ) 鼓励 联合国 系统 各 组织 和 机构 之间 的 协调 , 以期 将 对 妇女 的 暴力 问题 纳入 实施 中 的 各项 方案 , 尤其 应 注意 那些 特别 易 受到 暴力 伤害 的 妇女 群体 ;  
( f ) 促进 制定 有关 对 妇女 的 暴力 行为 的 准则 或 手册 , 其中 应考 虑 到 本 《 宣言 》 所述 各项 措施 ;  
( g ) 在 履行 其 贯彻 执行 人权 文书 的 职责 时 , 酌情 考虑 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 问题 ;  
本 《 宣言 》 任何 部分 均不应 影响 任何 国家 的 立法 或 某 一 国家 内 现行 的 任何 国际 公约 、 条约 或 其他 文书 中 所 可能 载 列 的 更 有助于 消除 对 妇女 的 暴力 行为 的 任何 规定 。  
回顾 其 1991年 12月 16日 第46 / 99 号 决议 , 并 注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 17 号 决议 ,  
强调 为 确保 在 政策 制订 和 项目 实施 中 正视 妇女 关注 的 问题 和 新 出现 的 关注 领域 , 必须 开展 独立 研究 , 并 强调 研 训 所在 其中 的 作用 ,  
重申 研 训 所在 研究 和 训练 方面 独特 和 具体 的 作用 , 可以 协助 妇女 作为 合作者 有系统 地参 加 发展 方案 和 项目 ,  
确认 研 训 所在 将 于 1995年 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 实质性 筹备 工作 中 可 发挥 的 重要 作用 ,  
深信 没有 妇女 的 充分 参加 就 不能 实现 可 持续 发展 ,  
2 . 赞扬 研 训 所 集中 精力 研究 妨碍 提高 妇女 地位 因而 阻碍 取得 总 的 发展 和 进展 的 障碍 问题 ;  
4 . 请 研 训 所 协助 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 实质性 筹备 工作 , 因为 它 可 在 研究 和 培训 领域 发挥 重要 的 作用 , 并且 掌握 有性 别 统计 资料 方面 的 专门知识 ;  
5 . 重视 研 训 所 具有 的 独特 功能 , 它 是 联合国 系统 内 唯 一 完全 从事 研究 和 培训 以 促进 将 妇女 纳入 发展 进程 的 机构 , 强调 亟须 将 其 研究 成果 提供 给 制定 政策 和 开展 业务 活动 之 用 ;  
7 . 还 表示 赞赏 那些 向 研 训 所 的 活动 提供 捐款 或 支助 的 国家 政府 和 组织 ;  
8 . 请 各国 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 联合国 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 信托基金 提供 捐款 , 以 使 研 训 所 能够 履行 其 职责 , 确保 妇女 充分 参与 社会 并 在 社会 上 获得 适当 的 承认 ;  
9 . 请 秘书长 在 题 为 “ 提高 妇女 地位 ” 的 项目 下 , 向 大会 第五十届 会议 提交 一份 关于 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 活动 的 报告 , 包括 详细 说明 其 行政 和 体制 状况 的 资料 。  
回顾 其 1984年 12月 14日 第39 / 125 号 决议 , 其中 决定 设立 联合国 妇女 发展 基金 , 它 与 联合国 开发 计划署 维持 独立 机能 关系 , 是 一 个 单独 的 具有 特性 的 实体 ,  
肯定 基金 在 增加 发展中国家 的 妇女 按照 其本 国 的 优先次序 更 有效 地参 加 国家 发展 的 机会 和 选择 方面 发挥 了 促进 作用 ,  
认识 到 基金 继续 在 激励 联合国 系统 各 组织 以及 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 努力 拟订 和 支持 使 妇女 直接 受益 并 增强 其 能力 的 创新 活动 方面 作出 了 重要 贡献 ,  
强调 基金 具有 促进 发展 合作 的 专门 资源 基础 的 地位 , 将 妇女 的 需要 和 愿望 同 她们 的 经济 发展 所需 的 资源 、 方案 和政 策 联系 起来 ,  
注意 到 基金 在 其 区域 优先 范畴 内 采取 的 有 重点 的 反应 行动 以及 其 对 妇女 参与 发展 采用 的 总体 战略 办法 ,  
3 . 鼓励 基金 继续 推动 将 妇女 层面 问题 纳入 各国 政府 、 联合国 各 组织 、 各 非 政府 组织 和 私营 部门 的 主流 发展 工作 议程 内 的 各项 倡议 ;  
4 . 又 鼓励 基金 继续 支持 关于 特别是 在 发展中国家 民主化 进程 之内 妇女 参与 政治 的 各项 倡议 ;  
8 . 赞同 基金 在 宣扬 增强 妇女 的 战略 重要性 方面 所 发挥 的 作用 ;  
9 . 赞扬 基金 主动 协助 发展中国家 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 , 包括 编写 国家 报告 ;  
10 . 强调 基金 在 筹备 国际 人口 与 发展 会议 和 促进 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 方面 发挥 作用 的 重要性 , 这些 会议 的 成果 应 是 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 重要 贡献 ;  
11 . 满意 地 注意 到 向 基金 提供 的 捐款 持续 增加 , 敦促 各国 政府 、 公私 捐助 方 通过向 基金 的 方案 提供 捐款 和 认捐 , 继续 支助 基金 ;  
12 . 欢迎 在 加拿大 、 列支敦士登 和 瑞士 新 成立 了 基金 国家 委员会 , 并 敦促 其他 发达 国家 鼓励 设立 国家 委员会 ;  
1 . 选举 主席团 成员 。  
( a ) 1992 - 1993 两 年 期 联合国 方案 执行 情况 ;  
( b ) 1992 - 1997年 中期 计划 订正 草案 ;  
( c ) 中期 计划 新 格式 的 范本 ;  
( e ) 建立 一 套 联合国 方案 管理 人员 职责 和 责任制 度 ;  
( f ) 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 概要 ;  
( b ) 《 全 系统 非洲 经济复苏 和 发展 行动 计划 》 拟议 修正案 。  
6 . 联合 检查组 的 报告 。  
委员会 第三十三届 会议 选举 了 主席 一 人 ; 副主席 三 人 和 报告员 一 人 。  
根据 经济 及 社会 理事会 第1979 / 41 号 决议 第2 ( e ) 段 和 大会 第34 / 50 号 决议 第2段 的 规定 , 委员会 向 理事会 和 大会 提交 了 第三十四届 会议 的 临时 议程 以及 要求 的 文件 清单 , 备供 审查 。  
大会 第45 / 254 A 号 决议 决定 继续 每年 审议 提高 本 组织 效率 所涉 行政 , 结构 和 其他 方面 问题 , 并 请 秘书长 相应 提出 报告 。  
“ 秘书长 应 通过 秘书 处 的 一 个 中央 单位 , 监测 已 核定 的 方案 预算内 所 计划 的 产出 实绩 。  
在 两 年 预算 期间 结束 之后 , 秘书长 应 通过 方案 和 协调 委员会 向 大会 报告 该 预算 期间 内 方案 执行 情况 。 ”  
还 强调 必须 加强 方案 执行 情况 报告 与 预算 执行 情况 报告 之间 的 联系 。  
( a ) 确立 方案 执行 的 明确 责任 , 包括 制订 业绩 指标 作为 质量 管制 措施 ;  
( b ) 建立 机制 确保 方案 管理 人员 负责 有效 管理所 分配 到 的 人力 和 财政 资源 ;  
( c ) 按 目标 和 业绩 指标 对 所有 官员 、 包括 高级 官员 进行 考绩 ;  
( d ) 切实 培训 工作人员 负起 财政 和 管理 责任 。  
( b ) 表现 部门性 一般 趋势 的 优先次序 ;  
大会 第42 / 211 号 决议 决定 提出 方案 预算 概要 的 日期 应 为 非 编制 预算 年度 的 8月 15日 。  
委员会 将 在 1994年 8月 29日 至 9月 16日 重新 召开 其 第三十四届 会议 时 审议 秘书长 关于 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 概要 的 报告 。  
委员会 第三十二届 会议 审议 了 关于 深入 评价 社会 发展 和 人道主义 事务 主要 方案 的 进度 报告 ( E / AC . 51 / 1992 / 2 ) 并 赞同 对准 备 于 第三十四届 会议 进行 的 深入 评价 的 方法 方面 的 建议 。  
委员会 第三十三届 会议 通过 了 评价 时间表 , 按照 该 时间表 , 委员会 将 于 1995年 对 维持 和平 行动 : 起始 阶段 进行 深入 评价 。  
委员会 第三十三届 会议 还 建议 以 题 为 “ 非洲 : 紧急 经济 情况 、 复苏 和 发展 ” 的 方案 为 1996年 深入 评价 的 主题 。  
( a ) 未来 的 深入 评价报告 和 委员会 关于 报告 的 结论 及 建议 应 由 秘书 处 转交 给 有关 专门 政府 间 机构 。  
方案 协调 会 主义 将要 求 有关 机构 的 主席 向 方案 协调 会 提供 关于 这些 机构 就 方案 协调 会 对 评价 的 建议 所 采取 的 行动 的 资料 ;  
如 真正 有 此 需要 , 秘书 处 应 在 预定 由 方案 协调 会审 查 有关 的 三年 期 审查 报告 一年 以前 得到 方案 协调 会 的 核准 。  
按照 经济 及 社会 理事会 第2008 ( LX ) 号 决议 的 规定 , 委员会 将 收到 1993年 行政 协调 委员会 总 审查 年度 报告 。  
因此 , 委员会 建议 , 订正 应于 1994 和 1996年 提交 方案 协调 会审 议 , 之后 提交 的 年份 由 方案 协调 会 决定 。  
委员会 如 以 这种 方式 进行 , 即 能 根据 大纲 草稿 提供 进一步 的 指导 , 使 《 计划 》 拟议 修正案 能够 充分 反映 政府 间 的 优先次序 。  
大会 第39 / 238 号 决议 核准 了 这项 决定 。  
此外 , 委员会 应 注意 大会 第45 / 237 号 决议 。  
大会 还 请 联合 检查组 酌情 在 其 报告 中 提供 资料 , 估计 执行 其 报告 拟订 的 建议 所涉 的 经费 问题 或 可能 节省 的 费用 。  
委员会 应 注意 经济 及 社会 理事会 第1989 / 114 号 决议 , 其中 理事会 请 各 附属 机构 重点 说明 根据 审议 产生 的 政策 建议 和 决定 , 供 理事会 审议 并 采取 适当 行动 。  
5月 25日 星期三 非正式 协商 :  
5月 26日 星期四 非正式 协商 :  
9月 15日 星期四 ( 上午 ) 非正式 协商 :  
9月 5日 星期一 劳工 节 是 总部 的 假期 。  
2 . 关于 后 种族隔离 社会 里 的 妇女 地位 的 问题 是 有关 种族隔离 问题 更 广泛 的 讨论 的 一部分 。  
4 . 本 报告 从 南非 的 暴力 , 法律 和 对 政治 生活 的 参与 等 方面 简短 地 说明 了 妇女 的 目前 情况 。  
它 大部分 是 以 联合国 系统 各 机关 和 各 专门机构 和 处理 种族隔离 问题 的 非 政府 组织 所 收集 的 资料 以及 从 出版 的 报告 中 得到 的 资料 为 根据 的 。  
只有 在 南非 举行 了 即将 进行 的 选举 和 随后 召开 了 捐助者 会议 后 才能 提出 更 完整 的 报告 。  
5 . 就 如 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 报告 内 所说 的 , 暴力 行为 仍旧 对 和平 进程 造成 了 很大 的 威胁 ( A / 48 / 691 , 第7 , 段 ) 。  
7 . 在 妇女 和 暴力 方面 最近 出现 了 若干 积极 的 发展 。  
1993年 2月 , 南非 在 Wynberg 设立 的 第一个 专门 审理 强奸案 件 的 法院 , 并 保证 将 在 该国 各地 陆续 成立 这样 的 法院 。  
在 开普敦 最近 成立 了 一 个 关于 强奸 和 调戏 儿童 的 法院 , 专门 处理 该 地区 内 日益 严重 的 家庭 暴力 , 虐待 儿童 和 强奸 问题 。  
每一个 党派 可以 提名 200 人 参加 全国 选举 , 提名 200 人参 加 区域 选举 , 总共 有 400 个 席位 。  
12 . 在 南非 , 人口 指示 数 显示 出 大约 有 2200万 可能 的 选民 。  
非洲人 占 总人口 的 百 分 之 72.3 。  
将 有 几百万 黑人 男子 和 妇女 将 在 预定 于 1994年 4月 27日 举行 的 该国 第一次 一 人 一 票 的 选举 中 首次 参加 投票 。  
13 . 选民 教育 被 认为 是 确保 选民 知道 各 政治 党派 和 它们 的 政策 , 以此 保证 选举 的 合法性 所 必不可少 的 。  
鉴于 选民 的 人数 以及 各 政治 党派 , 包括 非洲人 国民大会 在内 , 以前 都 没有 参加 过 全国性 选举 , 因此 选民 教育 工作 是 十分 庞大 的 。  
此外 , 人们 担心 选举 过程 可能 会 发生 暴力 事件 , 那 可能 会使 某些 地方 的 投票 变得 十分 困难 。  
在 非洲 妇女 高度 集中 的 农村 地区 , 旅行 的 费用 和 时间 , 以及 很难 接触 到 参与者 等 也 可能 会 构成 问题 。  
14 . Grahamstown 大学 进行 的 研究 突出 了 非洲人 口 中文 盲 率 很高 。  
一 项 调查研究 发现 , 绝对 文盲 占 到 百 分 之 63 。  
研究 倡议 组织 进行 的 另外 一 项 调查 显示 出 , 很高 百分比 的 妇女 ( 不论 是 农村 妇女 还是 城市 妇女 ) 不了解 选举 过程 , 同 男子 比 起来 更 需要 对 妇女 进行 选民 教育 。  
15 . 各项 研究 显示 出 教育 水平 和 职业 之间 有 密切 的 相互 关系 。 妇女 更 可能 从事 某些 类 职业 。  
相比 之下 , 只有 百 分 之 12.1 从事 管理 , 执行 和 行政 方面 的 职业 。  
16 . 1992年 4月 创立 的 妇女 全国 联盟 于 1993年 3月 发起 了 一 个 《 妇女 宪章 》 运动 , 以 确保 南非 妇女 受到 1994年 4月 新 选出 的 民主 政府 的确 认 , 保护 和 取得 法律 上 的 平等 地位 。  
预期 《 宪章 》 将 会 成为 国家 宪法 的 一部分 。  
《 宪章 》 相对 于 国家 宪法 的 具有 什么样 的 特定 地位 的 问题 仍然 是 联盟 内 一个人们 辩论 的 问题 。  
预期 这个 问题 将 会 是 1994年 2月 举行 的 全国 代表大会 上 审议 的 一 个 中心 问题 , 《 宪章 》 将 在 该会 上 提出 。  
17 . 经过 一年 的 密集 研究 , 包括 全国性 的 调查 , 以及 在 南非 妇女 广泛 参与 下 , 妇女 全国 联盟 发表 了 一份 关于 妇女 对于 《 妇女 宪章 》 的 问题 的 摘要 研究 报告 。  
18 . 1993年 初 举行 的 一 个 方法 讲习 班 深入 的 讨论 了 不同 的 研究 方法 , 以 确定 什么是 掌握 南非 妇女 意见 的 代表性 抽样 的 最佳 办法 。  
人们 普遍 同意 , 让 妇女 参与 确定 她们 的 需要 和 需求 并 订立 优先次序 以及 就 解决 她们 各项 问题 的 方法 提出 建议 的 过程 是 一 个 重要 的 问题 。  
画出 了 详细 的 人口 廓 线 , 以 确定 哪些 集团 应 通过 这些 过程 进行 接触 。  
20 . 有关 《 宪章 》 运动 所 进行 的 工作 可能 为 调动 一 个 更 和谐 的 妇女 选民 集团 提供 了 重要 的 奠基 工作 。  
《 宪章 》 运动 的 一 个 构想 是 , 妇女 将 会 对 新 宪法 的 部分 制度 产生 感觉 , 并 通过 她们 对 运动 的 参与 , 感觉 能 在 将来 提出 她们 的 人权 主张 。  
尽管 贫困 在 农村 所占 比率 更大 , 因为 那里 60% 的 人 是 穷人 , 但 大多数 的 穷人 ( 1.15亿 ) 在 城市 地区 。  
1980 年代 的 经济 调整 更加 强调 的 是 减少 开支 而不是 增加 政府 收入 , 这些 调整 措施 造成 大量 人 被 解雇 、 政府 雇员 工资 下降 以及 公共 投资 减少 。  
这 是 由于 以下 若干 因素 所致 : 妇女 教育 水平 提高 ; 生育率 下降 ; 城市化 程度 提高 ; 以及 免疫 、 口服 体液 补充 疗法 和 母乳 喂养 得到 更 广泛 的 采用 。  
然而 , 经济 和 社会 投资 的 削减 对 社会服务 的 质量 产生 了 严重 影响 。  
越来越 多 的 年青 人 既 不 学习 也 不 工作 。  
妇女 在 歧视 的 条件 下 参加 了 劳工 队伍 , 而 在 多数 情况 下 , 家庭 的 女性 户主 因 严重 失业 和 工资 低下 而 困扰 不堪 。  
这些 情况 还 经常 包括 加速 环境 退化 的 过程 。  
4 . 最新 的 估计 数字 表明 , 为了 实现 十年 的 中期 目标 , 玻利维亚 、 巴西 、 危地马拉 、 海地 、 尼加拉瓜 和 巴拿马 必须 以 比 上 一 个 十年 更快 的 速度 降低 其 婴儿 死亡率 和 5 岁 以下 儿童 死亡率 。  
1993年 4月 , 在 哥伦比亚 的 圣 菲 - 波哥大 举行 的 一 次 会议 上 , 人们 得出 结论 : 为了 实现 十年 的 中期 目标 , 有必要 提高 服务 的 质量 , 增进 财政 资源 的 调集 以及 加强 地方政府 的 技术 能力 。  
一旦 确保 了 最 容易 受伤 害人 组 的 基本 生存 , 收入 和 资源 重新 分配 的 问题 就 会 对 继续不断 的 进展 至关重要 。  
将 需要 在 保健 和 教育 领域 进行 大量 投资 , 以便 进一步 改变 生活 水平 , 从而 增进 生产率 和 经济 增长 。  
阿根廷 、 智利 、 哥伦比亚 和 多米尼加共和国 的 保健 制度 现代化 - - 它 得到 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 泛美 开发银行 以及 世界银行 的 支助 - - 将 增进 可 持续性 以及 为 实现 上述 目标 所 取得 的 进展 。  
6 . 该 区域 几乎 每一个 国家 都 认为 减少 新生儿 破伤风 的 发病率 和 根除 麻疹 是 可行 的 。  
除 玻利维亚 、 厄瓜多尔 、 海地 、 巴拉圭 、 乌拉圭 和 委内瑞拉 之外 , 其它 所有 国家 都 对 9 个 月 至 14 岁 的 儿童 进行 了 麻疹 免疫 。  
自从 上 一 次 1991年 9月 5日 报告 在 秘鲁 发生 小儿麻痹症 以来 , 大多数 国家 都 已 根除 了 这 一 疾病 。  
7 . 关于 维他命 缺乏 症 , 该 区域 所有 国家 都 开展 了 运动 , 提供 大 剂量 的 所需 维他命 。  
因 维他命 缺乏 而 引起 的 失明 及 其他 病症 在 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 洪都拉斯 、 墨西哥 和 巴拿马 境内 都 在 减少 。  
智利 、 危地马拉 、 洪都拉斯 和 萨尔瓦多 正在 强化 食糖 , 委内瑞拉 则 采取 了 一 项 面粉 强化 战略 。  
1994年 4月 将 在 基多 召开 一 次 区域 间 的 部长级 会议 , 以便 交流 经验 和 制订 行动 计划 来 实现 普遍 盐 碘化 。 该 会议 将 由 厄瓜多尔 总统 召集 , 并 得到 泛美 卫生组织 和 儿童 基金会 的 赞助 。  
8 . 智利 、 哥斯达黎加 、 古巴 、 牙买加 、 墨西哥 、 乌拉圭 和 委内瑞拉 已经 实现 了 很好 的 口服 体液 补充 疗法 的 普及率 ; 在 墨西哥 , 普及率 在 三年 之间 从 30% 提高 到 34% , 并且 预期 在 1995年 之前 将 达到 90% 。  
霍乱 流行 带来 的 公众 觉悟 大大 促进 了 控制 腹泻 工作 的 改善 。  
据 估计 , 每有 一个人 死于 霍乱 , 就 有 10 个 人 以后 因 腹泻 而 幸免 于 死 。  
今天 , 死亡率 已 降到 1% 以下 , 这 在 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 萨尔瓦多 和 秘鲁 更是 如此 。  
地方 生产 的 口服 体液 补充 盐 在 不断 增加 , 但 有待 于 满足 全国 的 需求量 , 还 应当 通过 使用 家庭 制造 的 液体 加以 补充 。  
9 . 在 玻利维亚 、 哥伦比亚 、 哥斯达黎加 、 古巴 、 多米尼加共和国 、 厄瓜多尔 、 墨西哥 、 乌拉圭 和 中美洲 各国 , 不久 很 可能 实现 在 所有 的 妇产 医院 和服 务 中心 结束 免费 分发 牛奶 替代 产品 的 目标 , 而 其他 国家 在 1995年 之前 也 将 实现 这 一 目标 。  
这 是 由于 有 了 更好 的 保健 服务 、 获得 安全 的 用水 供应 和 环境卫生 以及 教育 妇女 。  
在 阿根廷 和 智利 , 人们 开始 在学 校 进行 成长 监测 工作 。  
11 . 尽管 该 区域 在 小学 就学 机会 和 普及 面 方面 取得 了 进展 , 但是 小学 系统 缺乏 质量 和 效率 仍是 一 个 问题 。  
为了 普及 小学 教育 每年 要 花费 25亿 美元 , 但 实现 普及 小学 教育 目标 的 主要 障碍 是 几乎 2000万 学童 留级 。  
已经 从 全球 教育 基金 中 向 该 区域 拨出 150 美元 以上 的 资金 。  
目前 正在 促进 旨在 改善 学童 教课 书 和 自学 教材 的 能力 建设 。  
巴西 作出 了 很大 的 努力 来 普及 小学 教育 , 其西 阿拉州 的 普及率 在 全国 领先 。  
玻利维亚 和 厄瓜多尔 正在 设立 双语 教学 , 洪都拉斯 境内 的 入门 学校 中心 也 十分 成功 。  
12 . 为了 实现 在 2000年 之前 普遍 获得 用水 和 基本 的 环境卫生 , 还有 1.76亿 居民 必须 获得 水 供应 , 并且 还有 2.21亿 居民 必须 获得 环境卫生 。  
用水 和 环境卫生 工程师 协会 在 儿童 基金会 和 泛美 卫生组织 的 支持 下 , 于 1992年 11月 在 古巴 举行 了 一 次 会议 , 会 上人们 达成 协议 , 一致 同意 联合 努力 实现 水 供应 和 环境卫生 目标 。  
13 . 在 立法 方面 、 以及 在 女童 研究 和 性别 训练 领域 已 取得 重要 进展 。  
安 第 斯 议会 在 特别 会议 和 常会 期间 讨论 了 关于 妇女 和 女童 的 问题 , 并 保证 致力于 承认 妇女 的 权利 。  
中美洲 议会 举行 了 一 次 关于 妇女 的 法律 问题 讨论会 , 这 将 对 国家 立法 产生 很大 影响 。  
有 8 个 国家 参加 了 “ 关于 在 《 儿童 基金会 权利 公约 》 的 范畴 内 7 岁 至 14 岁 的 男孩 和 女孩 如何 使用 时间 的 研究 ” , 该 研究 报告 将 于 1994年 发表 。  
14 . 过去 两 年 在 海地 发生 的 危机 使 儿童 及 其他 易 受伤 害人 组 的 状况 发生 了 无可 估量 的 恶化 。  
早在 1991年 , 海地 在 儿童 福利 的 各 关键 指数 方面 是 该 区域 最 糟糕 的 国家 , 如今 有 许多 强有力 的 迹象 表明 , 海地 同 签署 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 宣言 》 的 时候 相比 离 实现 1990 年代 的 目标 更加 遥远 。  
9 月份 热带 风暴 和 洪水 影响 到 洪都拉斯 北部 及 尼加拉瓜 的 大西洋 沿岸 地区 。  
在 洪都拉斯 , 受害者 人数 估计 达 40 000 。  
16 . 已经 同 各 组织 签署 了 协议 。  
已经 开始 同 拉加 经委 会 一道 努力 , 编写 关于 家庭 以及 关于 儿童 领域 的 社会 投资 效率 等 题目 的 研究 报告 和 区域 出版物 。  
儿童 基金会 和 拉丁美洲 经济 及 社会 规划 研究所 在 亚松森 举办 了 一 次 关于 儿童 和 城市 问题 的 国际 研讨会 , 以便 加强 城市 一 级 促进 儿童 事业 的 行动 纲领 。  
儿童 基金会 还 同 拉丁美洲 人口 中心 一道 , 制作 了 一系列 出版物 , 其中 包括 自 1960年 以来 儿童 死亡率 的 数据库 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 最近 也 同 泛美 卫生组织 、 联合国 人口 基金 、 泛美 开发银行 、 美国 国际 开发 署 以及 儿童 基金会 一道 参与 机构 间 协调 委员会 , 以 监测 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 落实 情况 。  
17 . 儿童 基金会 向 巴西 政府 提供 了 技术 和 财政 资助 , 以便 它 筹备 1993年 7月 在 巴西萨尔瓦多 举行 的 第三届 伊 比 利 亚 - 美洲 首脑 会议 , 该 会议 导致 各国 首脑 完全 批准 十年 中期 目标 。  
儿童 基金会 还 向里 约集 团 的 临时 秘书 处 提供 了 类似 的 援助 , 以 编写 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 背景 文件 。  
儿童 基金会 还 参与 了 墨西哥 政府 1993年 9月 在 墨西哥瓦哈卡 为 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 而 举办 的 发展 与 贫困 问题 会议 , 会上 讨论 了 国家 行动 纲领 的 重要性 。  
儿童 基金会 还 协助 拉加 经委 会 和 哥伦比亚 政府 在 哥伦比亚卡塔赫纳 举办 拉丁美洲 和 加勒比 区域 会议 , 以 进行 国际 家庭 年 的 筹备 工作 。  
儿童 基金会 还 同 中美洲 议会 、 安 第 斯 议会 和 拉丁美洲 议会 一道 进行 努力 , 开展 具体 的 合作 方案 , 特别是 在 有关 妇女 的 立法 以及 传播 《 生活 事实 》 信息 方面 开展 合作 方案 。  
18 . 拉丁美洲 天主教 主教 会议 为 在 该 区域 13 个 国家 内 执行 的 儿童 牧师 方案 提供 了 支助 。  
在 小学 教育 领域 开展 创新 项目 的 前景 看来 十分 光明 。  
19 . 出席 过 1993年 7月 在 墨西哥城 举行 的 第二届 世界 市长 讨论会 的 该 区域 34 名 市长 正在 促进 建立 一 个 拉丁美洲 市长 网络 , 以便 执行 在 会议 上达 成 的 各项 决议 。  
已经 任命 一 个 小组 来 协调 建立 网络 的 工作 和 促进 地方 领导 和 地方 一 级 的 国家 行动 纲领 。  
该 小组 于 1993年 11月 初 举行 了 首次 会议 , 它 由 基多 市长 召集 。  
会议 上 通过 了 一些 建议 , 要求 制订 和 研拟 促进 儿童 事业 、 交流 经验 以及 培训 的 市政 行动 纲领 。  
编写 了 4 份 关于 妇女 参与 发展 、 保健 和 营养 、 城市 基本 服务 以及 安 第 斯 区域 - 玻利维亚 方案 的 部分 报告 。  
总 的 结论 是 , 尽管 评价 活动 取得 了 重要 进展 , 但 仍 存在 某些 不足 。  
有 40 份 评价报告 缺乏 统一 标准 , 这 明确 地表 明 仍然 缺乏 关于 总 定向 的 标准 。  
而且 , 还 必须 建立 一般 的 指数 , 以 检验 项目 进程 及其 影响 。  
目前 正在 准备 进行 一 项 研究 , 探讨 该 区域 的 营养 趋势 , 以便 找出 营养不良 的 主要 方面 以及 采取 必要 干预 措施 的 领域 。  
而且 , 还 将 研究 使用 铁锅 对 贫血 症 的 影响 , 以便 促进 采用 一 项 简单 和 成本 效益 高 的 方式 来 减少 该 区域 的 缺铁 症 的 现象 。  
还 将 对 关于 童工 的 “ 神话 ” 进行 一 项 研究 , 以便 区域 办事处 能够 帮助 制订 有利于 工作 儿童 的 政策 和 战略 , 因为 这 是 儿童 权利 委员会 制定 的 一 项 优先 目标 。  
这次 会议 是 我 的 特别 代表 和 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 知名人士 所 促成 的 。  
会议 的 最后 公报 已 以 S / 1994 / 187 号 文件 发给 安理会 。  
我 的 特别 代表 已 通知 我 , 当事 各方 现在 确实 已 提供 了 开始 解除 武装 所 必需 的 资料 。  
然而 , 和平委员会 与 爱国 阵线 在 东南方 继续 冲突 , 流向 布坎南 的 流离失所 的 人 正在 增加 中 。  
这个 问题 若 不 赶快 解决 , 开始 解除 武装 的 成立 过渡 政府 的 工作 就 会 被 拖延 。  
我 再次 敦促 利比里亚 当事 各方 表现 最大 的 灵活性 , 不要 放松 努力 以 达成 一 个 可 接受 的 安排 方式 。  
我 将 随时 通过 安全理事会 关于 这件 事 的 任何 进一步 发展 。  
在 上述 决定 通过 之前 的 初步 筹备 过程 中 , 第883 ( 1993 ) 号 决议 的 内容 通知 了 国家 所有 有关 当局 , 并 向 各 主管 官员 发出 了 行政 指示 。  
审议 了 秘书长 1994年 1月 28日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 89 和 Add . 1 和 2 ) , 并 完成 了 第882 ( 1993 ) 号 决议 所 要求 的 对联 莫 行动 状况 的 审查 ,  
赞扬 秘书长 、 其 特别 代表 和 联 莫 行动 人员 努力 设法 充分 执行 赋予 联 莫 行动 的 任务 ,  
也 赞扬 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 通过 其 秘书长 特别 代表 在 执行 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 方面 所起 的 作用 ,  
欣悉 最近 在 《 全面 和平 协定 》 执行 方面 的 积极 发展 , 但 仍然 关切 该 协定 迟迟 未能 充分 执行 ,  
注意 到 莫桑比克 政府 和 抵 运 请求 监测 所有 警察 活动 和 1993年 9月 3日 协定 ( S / 26432 ) 中 所列 的 另外 任务 , 以及 双方 同意 关于 联 莫 行动 警察 特遣队 的 总 概念 ,  
强调 在 目前 这个 对 维持 和平 资源 需求 日增 的 时期 , 必须 继续 仔细 监测 此项 和 其他 各项 维持 和平 行动 的 开支 , 而 不妨 害 其 目的 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 1月 28日 的 报告 ;  
5 . 欢迎 最近 在 《 全面 和平 协定 》 执行 方面 的 积极 发展 , 包括 开始 集结 部队 和解 散 准 军事 部队 、 民兵 及 非 正规 部队 , 以及 核准 选举法 和 任命 全国 选举 委员会 及其 主席 ;  
6 . 表示 关切 的 是 , 《 全面 和平 协定 》 一些 主要 方面 的 执行 , 包括 开展 遣散 工作 和 组织 一 支 国防军 , 继续 受到 拖延 , 并 要求 各方 致力 消除 进一步 的 拖延 ;  
13 . 呼吁 国际 社会 提供 必要 的 财政 援助 , 以便 于 执行 《 全面 和平 协定 》 , 并 提供 自愿 捐款 给予 将 为 支助 各 政党 的 选举 活动 而 设立 的 信托基金 ;  
14 . 注意 到 秘书长 1994年 1月 28日 的 报告 第35段 所述 , 秘书长 决定 探讨 是否 可能 制订 提供 资源 的 更 有效 机制 , 根据 此种 机制 , 在 严格 和 及时 执行 《 全面 和平 协定 》 的 情况 下支 付 资源 ;  
17 . 还 赞赏 地 注意 到 国际 社会 提供 莫桑比克 所需 的 人道主义 援助 , 并 鼓励 国际 社会 继续 提供 适当 和 及时 的 援助 , 以 执行 在 《 全面 和平 协定 》 框架 内 进行 的 人道主义 方案 ;  
19 . 请 秘书长 确保 尽量 节省 联 莫 行动 业务 的 开支 , 同时 始终 铭记 亟须 有效 执行 其 任务 ;  
欧洲 联盟 认为 何 塞 · 阿亚拉·拉索 先生 拥有 不偏不倚 、 客观 和 有效 地 履行 其 职务 所需 的 一切 素质 。  
欧洲 联盟 认为 所有 国家 应 本着 公开 和 诚恳 的 精神 同 人权 事务 高级 专员 建立 宝贵 和 建设性 的 合作 , 以 支持 他 履行 任务 。  
2 . 这 一 议程 的 主要 目的 是 废除 在 苏丹 的 伊斯兰教 教法 , 其 工具 是 从 各种 渠道 收集 对 侵犯 人权 的 指控 。  
3 . 考虑 到 只是 分发 这 一 报告 所 造成 的 损害 , 弥补 这 一 损害 所 需要 的 就 远 不只是 该 委员会 许多 成员 的 良好 意愿 了 。  
这 一 关 系 说明 为什么 特别报告员 将 他 的 报告 这样 编写 , 以至于 他 呼吁 废除 伊斯兰教 教法 似乎 成了 一 个 正常 的 结论 。  
事实上 , 这 一 关 系 是 报告 的 支柱 , 并 表明 人权 这 一 崇高 问题 是 如何 被 人 利用 来 发动 对 伊斯兰教 的 战争 。  
我们 真正 面对 的 不是 一份 反映 国际 社会 合法 关切 的 普通 的 人权 报告 , 而是 对 伊斯兰教 的 明目张胆 的 攻击 , 这 完全 超出 了 苏丹 违反 上文 提到 的 各项 盟约 所 保证 的 宗教自由 原则 的 问题 。  
9 . 特别报告员 在 他 的 报告 第1段 中 还 回避 解释 1992年 和 1993年 那些 起草 针对 苏丹 并 得到 委员会 通过 了 决定 的 西方 国家 忽视 了 有关 工作 小组 建议 的 问题 。  
但 看来 这些 决定 的 作者 和 特别报告员 通过 不断 地 操纵 这 一体 制 而 努力 实现 同一 目标 , 也就是说 , 发动 对 苏丹 的 战争 , 这 不是 因为 苏丹 违反 人权 情况 , 而是 因为 苏丹 实行 了 伊斯兰教 教法 。  
毫无疑问 , 在 本届 会议 中 , 我们 将 看到 这些 作者 将 如何 通过 欢迎 他 的 报告 来回 报 他 的 好意 , 而 该 报告 呼吁 废除 在 苏丹 实行 伊斯兰教 教法 正是 这些 作者们 的 最终 目的 。  
10 . 特别报告员 在 他 的 报告 第4 至 6 段 说到 他 的 任命 时 , 没有 提到 第1993 / 60 号 决议 第3段 为 特别报告员 规定 的 资格 。  
根据 该 条规 定 , 特别报告员 , 本应 是 : 具有 公认 的 国际 地位 和 人权 方面 专业 知识 的 人 ”  
另一个 例子 是 他 未能 制定 一 个 判断 资料 的 可信度 和 可靠性 的 客观 标准 , 而 第1993 / 60 号 决议 第5段 明确 作出 这样 的 要求 , 此事 将 在下 文 第14段 中 详细 谈及 。  
在 这些 报告 中 我们 找不到 任何 地方 提到 这些 基本 的 概念 。  
唯 一 公正 的 是 , 苏丹 不应 成为 他 缺乏 经验 的 受害者 , 因此 , 不应 给予 他 的 报告 任何 认真 的 审议 。  
15 . 第1993 / 60 号 决议 第5段 , 实际上 非常 明确 地区 分 了 两 种 不同 的 概念 , 证据 的 重要性 和 征 据 的 可接受性 。  
这种 区分 得到 所有 法律 制度 的 公认 , 这 对于 委托 该 特别 派员 进行 这种 报告 , 是非 常 基本 的 。  
17 . 根据 人权 事务 委员会 第1993 / 60 号 决议 的 规定 , 特别报告员 的 任务 权限 包括 参与 武装 冲突 的 所有 党派 对 人权 的 侵犯 情况 , 该 报告 第7段 也 适当 的 提到 了 这 一点 。  
第二 , 特别报告员 用于 调查 除 政府 外 其他 各派 对 人权 侵犯 情况 的 整个 时间 是 1993年 12月 10日 至 13日 , 其中 还 包括 旅行 时间 , ( 见 他 的 报告 第13段 ) 。  
毫无疑问 , 这样 短 的 时间 , 根本 不够 用于 进行 他 的 临时 报告 第9段 所 指望 的 “ 彻底 调查 ” , 因为 要 考虑 到 苏丹 南部 面积 之 大 以及 冲突 的 情况 。  
我们 确信 , 他 自己 的 议程 并没有 为 他 提出 适当 的 细节 以 调查 各 反叛 党派 侵犯 的 情况 。  
19 . 实际上 , 我们 感到 震惊 的 不是 特别报告员 的 这种 不平衡 的 作 法 , 而是 特别报告员 在 他 的 报告 第7段 的 一段 话 , 他 把 这种 不平衡作法 描述 成 是 对 第1993 / 60 号 决议 规定 的 “ 尊重 ” 。  
不仅 如此 , 他 也 解释 说 , 他 曾 要求 于 1993年 12月 16日 至 17日 访问 朱巴和 马 拉 卡 勒 , 政府 也 已 同意 他 的 要求 , 并 为 这些 访问 作出 一切 必要 的 安排 。  
无论如何 , 他 于 1993年 12月 15日 傍晚 决定 取消 访问 , 宁愿 轻轻松松 , 与 喀土穆 的 偏执 人士 进行 室内 商讨 , 而 不愿 进行 核查 指控 所 最 需要 的 实地 访问 。  
他 实在 最 想 回去 欢 渡 圣诞节 , 而 不愿 费事 地 花 四 个 多 小时 飞往 朱巴和 马 拉 卡 勒 。  
但是 , 似乎 他 是故 意 这样 做 , 以便 证明 他 在 其 报告 第86 至 108 段内 对儿 童 权利 表示 的 假 慈悲 是 对 的 , 在 这 方面 容 后 详 评 。  
他 说 些 什么 独立 监察员 , 连 他 本人 都 选择 放弃 这个 自行 判断 苏丹 如何 进行 公平 审判 的 千载难逢 的 机会 。  
但是 , 再 一 次 我们 认为 他 宁愿 使 苏丹 政府 没有 机会 提出 第一手 证词 澄清 受到 的 所谓 “ 即 决 审判 ” 的 无稽 指控 。  
无疑 的 , 这 是 一 项 宝贵 的 证据 , 证明 特别报告员 根本 不 重视 他 的 任务 。  
24 . 事实上 , 这些 事件 再次 证实 特别报告员 的 不 诚实 , 不仅 在 他 的 报告 中 一面倒 地 偏向 苏丹 人民 解放军 的 福祉 上 , 也 在 报告 他 访问 苏丹 的 真 象 上 。  
在 这 方面 , 特别报告员 的 不 诚实 程度 已 到了 与其 自己 的 临时 报告 第24段 自相矛盾 的 程度 , 在 该段 中 他 明白 反映 了 苏丹 政府 的 合作 , 这点 也 反映 在 大会 1993年 12月 20日 第48 / 147 号 决议 中 。  
25 . 似乎 特别报告员 深 以 其 缺乏 经验 和 专业性 为 念 , 并 对 其 不 诚实 的 报告 感到 愧疚 , 因此 力图 让 委员会 的 卓越 成员 尤其是 那些 没有 法律 背景 的 成员 留下 印象 。  
这样 才能 解释 他 为何 用 报告 中 许多 段落 ( 第17 至 21 段 ) 来 专门 阐述 苏丹 政府 按照 国际法 应尽 的 义务 , 这件 事 如此 明显 , 毋 需 引述 , 更 别提 详细 报告 了 。  
在 任何 管辖 范围 内 的 法庭 面 以 这类 义务 时 , 它们 只须 在 审判 上 加以 注意 , 不必 费事 地 证明 任何 一 方 应尽 的 这些 义务 。  
27 . 我们 完全 同意 特别报告员 在 其 报告 第22段 中 所载 的 上述 说法 , 但是 如 所 预期 的 , 特别报告员 未予 阐述 最 应 阐述 之处 。  
此外 , 苏丹 政府 还 通过 了 一 项 无人 能 想象 的 调解 政策 , 包括 让 南部 苏丹 免受 伊斯兰教法 法律 管辖 、 分享 权力 和 财富 、 以及 执行 一 个 联邦 制度 ;  
如果 两 次 访问 苏丹 的 特别报告员 都 不知道 的 话 , 谁 又 知道 呢 ? 我们 实在 佩服 特别报告员 具有 无与伦比 的 能力 , 凡是 政府 有 什么 正面 功劳 的 时候 , 他 都 提得出 疑点 。  
31 . 特别报告员 报导 的 错失 不仅 限于 不 诚实 、 遗漏 和 恶意 详述 , 还 包括 与 他 承认 所 收到 记录 证据 相抵 触 的 肯定 错误 的 报导 。  
在 他 第一次 访问 期间 , 我们 交给 他 苏丹法 第一卷 ( 第6版 ) 的 副本 , 其中 载有 宪法 第1 至 5 号 法令 , 以及 载有 杂项 增订 的 第6号 法令 。  
不仅 如此 , 我们 还 用 一份 说明 信 极端 明白 提及 , 由 他 在 其 助理 的 面前 亲自 收下 。  
35 . 假定 他 是 无辜 的 , 这种 误解 可能 是 因为 他 不懂 英文 , 但是 这项 解释 是 无法 接收 的 , 因为 他 带有 一 名 娴熟 的 口译员 。  
因此 , 在 他 充满 许多 问号 的 工作 表现 上 再 加上 一 个 问号 。  
36 . 特别报告员 在 报告 第26 和 第27段 中 对 “ 法 外 杀人 和 草率 处决 ” 的 问题 采取 了 一般化 和 歧视性 的 态度 。  
他 似乎 摆脱 了 以前 装 出 的 中立 假象 , 似乎 决心 不惜 一切 代价 谴责 苏丹 政府 , 而且 毫不 考虑 他 作为 联合国 官员 所 应有 的 信誉 。  
他 很多 话 显得 冲动 急 噪 , 缺乏 一 位 经验 丰富 的 律师 和 法律 学者 在 作 诉讼 要点 、 备忘录 或 报告 时 所 应有 的 深思熟虑 和 严肃性 。  
37 . 他 在 报告 中 多次 提到 对 企图 在 1990年 4月 发动 军事 政变 的 军官 设立 的 军事 法庭 。 根据 俘获 到 的 文件 , 如果 政变 成功 , 就 将 出现 残酷 的 流血 事件 。  
根据 1986年 的 人民军 法令 、 该 法令 的 议事 规则 和 1983年 的 《 刑事 法典 》 , 试图 以 武力 ( 1990年 和 1991年 ) 推翻 合法 政府 的 军官们 已 受到 应有 的 指控 。  
人民军 的 立法 与 世界 上任 何其 他 部队 的 立法 一样 , 规定 可以 设立 军事 法庭 和 战地 军事 法庭 。  
这些 密谋者 受到 根据 《 人民军 法令 》 第四十七 款 、 《 诉讼法 》 第一二七 款 和 《 刑事 法典 》 第九十六 款 提出 的 指控 。  
《 人民军 法令 》 第四十七 款 涉及 叛乱 问题 , 这种 罪行 可 被 判处 死刑 或 其他 类似 的 惩罚 。  
38 . 在 得到 总检察长 批准 的 情况 下 , 经总司令 决定 , 《 法令 》 也 适用于 被 控 犯有 任何 上述 罪行 的 人 。  
这 可以 包括 已 退役 的 军官 或 平民 。  
39 . 特别报告员 多次 提到 的 对 军官 进行 的 审判 是 1991年 根据 《 人民军 法令 》 由 有 法定 资格 的 军事 法庭 进行 的 。  
审判 进行 了 3 个 多 月 。  
在 苏丹 没有 由 政府 支持 的 草率 处决 的 情况 。  
逮捕 、 拘留 或 惩罚 、 甚至 是 在 南方战区 , 都 必须 要 服从 苏丹 的 适当 法律 、 有关 法庭 及 正当 法律 程序 的 规定 。  
40 . 根据 现代 国际法 , 在 和平 时期 处理 人权 问题 的 方法 与 在 战争 时期 处理 人权 问题 的 方法 不同 。  
国际 社会 承认 这 一 现实 , 并 在 1949年 的 四 项 《 日内瓦 公约 》 中 对 解决 战时 人权 问题 作 了 规定 。  
在 发生 武装 冲突 的 地区 , 苏丹 军队 常 被 指责 为 随意 杀害 没有 战斗力 的 平民 。  
值得 指出 的 是 , 1992年 11月 , 根据 国家 元首 的 命令 成立 了 一 个 委员会 , 调查 在 1992年 7月 和 8月 期间 在 朱巴镇 发生 的 事件 。  
委员会 由 一 位 经验 丰富 的 高等法院 高级 法官 负责 。  
苏丹 完全 遵守 其 在 人权 方面 作出 的 国际 承诺 , 这 一点 无论 怎样 强调 都 不算 过分 。  
他们 抢劫 并 杀害 成百上千 的 无辜 妇女 、 儿童 和 老年人 。  
关于 效忠 于 叛乱 集团 的 部队 擅自 随意 草率 处决 平民 的 报道 现 已 广为 人 知 。  
其 报道 的 “ 公正性 ” 要 根据 他们 对 政府 违反 事件 所 给予 的 重视 、 同时 完全 无视 对方 虐待 人权 事实 的 情况 来 评估 。  
这 也许 能 赋予 携带 武器 反对 合法 政府 的 运动 以 合法性 。  
换句话说 , 如果 特别报告员 将 其 作为 联合国 尊贵 代表 的 作用 改为 一 个 便衣 侦探 所起 的 作用 , 那么 , 显然 他 应 为 这些 错误 结论 及其 对 他 的 信誉 带来 的 不利 影响 负责 。  
43 . 此外 , 他 在 第28段 中 把 据称 因 批评 政府 而 被 枪决 的 Abu Bakr Mahy Al-Din Rasikn 归为 司法 外 处决 类别 , 这种 做法 超出 了 理智 和 理性 的 范围 , 说明 他 缺乏 于 其 所 负责任 相称 的 判断力 。  
应 由 警察 负责 调查 , 并 最终 由 司法 机构 受理 的 简单 的 杀人 或 谋杀案 件 在 特别报告员 看来 是 一 个 值得 由 联合国 进行 调查 的 案件 和 谴责 苏丹 政府 的 手段 。  
真正 令人 惊讶 的 是 , 特别报告员 并没有 要求 提供 关于 这个 案件 的 资料 , 但 提到 他 得到 的 有关 这个 指控 的 报道 。  
实际上 , 就 这个 具体 案件 而言 , 保安 人员 的 法律 豁免 被 立即 取消 , 这个 案子 已 被 提交 给 司法部 。 司法部 目前 正 对 这位 保安 人员 采取 法律 行动 。  
44 . 特别报告员 在 第30 至 33 段 中 对 在 朱巴镇 造成 成千上万 名 平民 和 军人 伤亡 的 叛国 案件 以及 军事 法庭 对 这个 案件 的 处理 情况 不断 作出 充满 敌意 的 评论 , 其 目的 是 发动 一 场 反对 政府 的 敌对 宣传 运动 。  
然而 , 自 委员会 成立 以来 , 成百上千 次 的 查询 令其 应接不暇 , 许多 查询 是 由 特别报告员 提出 的 , 这 使 委员会 不得不 推迟 对 报告 最后 定稿 的 时间 。  
特别报告员 在 最近 访问 苏丹 期间 与 这个 委员会 的 主席 举行 了 一 次 会议 ( 报告 第14段 ) , 但 他 的 报告 没有 反映 出 在 会上 发生 的 情况 ( 第30段 ) 。  
然而 人权 中心 一直 没有 答复 。  
特别报告员 应当 与 人权 中心 联系 , 以 解决 这个 问题 , 但 他 似乎 不 打算 这样 作 , 因为 他 不 希望 这个 问题 得到 解决 , 以便 为 其 任务 得以 继续 找到 借口 。  
另一方面 , 在 这 方面 值得 指出 的 是 , 苏丹 政府 是 在 大会 1992年 12月 18日 提出 要求 之前 , 于 1992年 11月 25日 设立 该 委员会 的 。  
45 . 他 是 第33段 中 提到 的 对 朱巴镇 人 的 报复 行动 的 情况 与 事实 不符 。  
叛乱 部队 在 很短 的 时间 内 连续 两 次 对 朱巴镇 发动 了 攻击 。  
46 . 特别报告员 在 不 提出 任何 证据 或 证明 的 情况 下 , 对 处决 或 草率 处决 “ 成千上万 名 平民 ” 所作 的 结论 与 他 作为 一 名 律师 所 接受 的 训练 以及 其 职业 要求 不符 , 更不要 说对 他 的 任务 的 要求 。  
在 没有 首先 确定 这些 证据 或 报道 的 可信性 或 确保 消息 来源 不 属于 该国 政治 和 军事 冲突 中 的 任何 一 方 的 情况 下 , 不能 根据 个人 提供 的 证据 或 一 则 报道 就 轻易 作出 这种 指控 。  
47 . 他 在 报告 所谓 对 叛军 占领 地区 空袭 和 向 市场 或 靠近 基督教 传教 团 或 救济 中心 投掷 炸弹 时间 时 也 是 这样 做 的 。  
挑选 指称 的 目标 , 并 提到 一 个 基督教徒 作 礼拜 的 地方 使 人 联想 起 第二次 世界大战 期间 采用 的 宣传 手段 , 其 目的 是 激发 对 所谓 受害者 的 最大限度 的 同情 。  
人们 想 知道 , 特别报告员 是 被 一些 有关 的 当事人 误导 而 采取 这种 心理 战 的 做法 , 还是 他 有意 对 苏丹 政府 采取 这种 诋毁 诽谤 政策 。  
任何 经过 训练 的 观察员 都 可以 区分 案件 的 实际 情况 与 某些 人力 图 宣传 的 情况 之间 的 区别 , 我们 认为 , 令人 忧虑 的 是 , 特别报告员 未能 完成 审查 、 确定 事实 , 并 诚实 报告 调查 结果 的 任务 。  
48 . 特别报告员 在 报告 的 这个 项目 下 常常 提到 “ 鬼屋 ” 这个 词 , 这 是 那些 对 政府 采取 敌视 态度 的 人 经常 使用 的 贬义词 。  
这 几 位 政治家 已于 1993年 7月 和 8月 从 拘留所 被 释放 。  
特别报告员 对 未能 将 这个 情况 列入 报告 表示 遗憾 ( 1994年 1月 24日 的 照会 ) , 理由 是 在 收到 这些 资料 之前 已 完成 了 对 报告 的 最后 定稿 工作 。  
但 他 保证 在 报告 中 列入 一 个 增编 。  
这个 承诺 并没有 实现 。 他 只 在 报告 中 提到 其中 两 人 “ 又 出现 了 ” , 毫无疑问 , 这 指 的 是 离开 其 报告 中 所 提到 的 “ 鬼屋 ” 。  
苏丹 政府 认为 , 这种 语言 不仅 滑稽 , 而且 非常 无理 , 总的说来 , 是 不能 接受 的 。  
如果 当局 的 答复 是 肯定 的 , 他 便 可 确认 他 所 收到 的 资料 , 或 反驳 指控 。  
如果 答复 是否 定 的 , 他 就 完全 有道理 在 报告 中 反映 这 一点 。 但 他 却 决定 在 不 花费 努力 调查 这些 指控 的 情况 下 重复 这些 指控 。  
他 得了 非常 严重 的 疟疾 病 。  
当局 向 特别报告员 提供 了 案件 的 细节 资料 , 但是 他 似乎 决心 超越 其 职责 , 不断 地 对 政府 所 提供 的 资料 提出 质疑 。  
可以 肯定 的 是 , 这样 的 态度 除了 反映 敌视 和 偏见 之外 还 已 使 人 感到 政府 为 和 特别报告员 合作 所作 的 任何 努力 都是 徒劳无益 的 。  
他 在 和政 府 官员 交往 时 经常 表现 出 不耐烦 和 傲慢 的 态度 。  
56 . 第50段 所 提到 的 Babanusa 和 Wau 之间 救济 用品 列车 的 案件 。 再次 表明 了 特别报告员 偏袒 一 方 的 态度 。  
57 . 他 的 关于 Omdurman 女监 狱 的 评论 至少 可以 说 不符 合 事实 , 并且 缺乏 礼貌 。  
他 把 自 他 上次 访问 以来 所 出现 的 改善 情况 说成 是 “ 微小 的 ” 。 这 清楚 地表 明 他 不愿 意 对 政府 的 建设性 或 积极 的 作 法 表露 出 欣赏 的 态度 。  
受 批评 最多 Hudud 是 《 可兰 圣经 》 钦定 的 一 种 惩罚 形式 。  
穆斯林 除 应用 这些 惩罚 之外 没有 其他 选择 , 因为 这 是 穆斯林 宗教 的 组成 部分 。  
59 . 此外 , 穆斯林 相信 这些 法律 是 预防 犯罪 、 惩罚 罪犯 以及 国家 创立 和平 与 稳定 的 最佳 法律 。  
60 . 只有 在 伊斯兰教法 本身 规定 的 情况 下 才 可 免除 或 减轻 这些 称之为 hududs 的 惩罚 。  
每 一 种 惩罚 都 有 许多 可 使 罪行 减轻 的 情节 。  
61 . 苏丹法院 始终 引用 这些 使 罪行 减轻 的 情节 , 因此 很少 动用 这样 的 惩罚 手段 。  
这些 惩罚 或 明文 禁令 事实上 是 为 阻止 , 而不是 为 实际 施加 的 惩罚 。  
63 . 值得 指出 的 是 , 苏丹 南方 目前 不适用 《 1991年 刑法 》 的 这些 章节 。  
64 . 因此 我们 认为 , 特别报告员 废除 这些 条款 的 要求 是 傲慢 无理 的 , 并且 伤害 了 世界 各地 穆斯林 的 感情 , 应予 撤回 。  
65 . 逮捕 、 拘留 和 审判 的 程序 不是 任意 而 定 , 而是 根据 刑事 程序法 和 国家 安全法 所 规定 的 法律 程序 展开 的 。 因此 , 违背 这些 程序 的 任何 行为 都 被 认为 是 犯罪 。  
此外 , 他 还 收到 了 一份 针对 任意 逮捕 、 拘留 和 审判 指控 的 全面 答复 书 。  
66 . 尽管 如此 , 特别报告员 在 第52 至 58 段 还是 一般性 地 提到 了 任意 逮捕 和 拘留 以及 审判 , 但 却 没有 列举 一 宗 案件 。  
特别报告员 收集 这些 指控 违背 了 他 的 职责 , 因为 他 有 责任 寻找 可信 可靠 的 资料 。  
《 1990年 苏丹 国家 安全法 》 经 1991年 和 1992年 修改 在 这 方面 有如 下 更 详细 的 规定 :  
( a ) 国家 安全 委员会 只是 为了 保护 公共 安全 才 可 命令 不 超过 三 个 月 的 拘禁 ;  
( c ) 拘留 犯 不容 加以 任何 肉体 伤害 或 残酷 待遇 ;  
( d ) 拘留 犯 还 有权 就 不符 合法 律 所 规定 的 保障 制度 的 情况 向 有关 地方 法官 申诉 ;  
( e ) 国家 安全 委员会 如 认为 公共 安全 有 此 需要 可 命令 延长 三 个 月 的 拘禁 期限 , 但 延长 拘禁 的 命令 须 经 司法 复审 ;  
( f ) 不得 再次 拘留 司法 复审 后 被 释放 的 人 , 除非 释放 已满 一 个 月 , 或 经 有关 地方 法官 的 事先 批准 ;  
68 . 上述 严格 的 法律 制度 将 拘禁 置 于 严格 的 司法 监督 之下 。 除此之外 , 苏丹 政府 还 进一步 采取 了 下列 措施 :  
( a ) 《 1991年 苏丹 刑法 》 首次 规定 对 拘留 犯 施加 酷刑 或 虐待 的 一切 行为 均为 犯罪 ( 第89 、 90 和 115 节 ) ;  
( b ) 司法部长 办公厅 的 一 位 指定 法律顾问 可 对 拘禁 中心 做 不经 预约 的 探访 , 以便 确保 拘留 犯 受到 合乎 法律 的 待遇 , 并 将 任何 滥用职权 的 执法官员 诉诸 于 法律 程序 。  
数据表 明 , 1991年 11月 至 1992年 12月 的 期间 , 对 23 位 怀疑 对 拘留 犯 施加 酷刑 或 虐待 的 保安 人员 提出 了 刑事 指控 ;  
( c ) 有关 当局 已 着手 为 保安 人员 举办 研讨会 , 邀请 著名 律师 和 舆论 领袖 向 他们 讲解 有关 禁止 对 拘留 犯 施加 酷刑 或 虐待 的 国际 公约 、 宗教 教义 和 国家法 律 ;  
( d ) 成立 了 许多 司法 和 其他 调查 委员会 ( 朱 巴 事件 、 Kazan Jadeed , 等等 ) , 以 调查 所有 涉及 到 滥用职权 的 指控 。  
独立 身份 专家 在 该段 披露 了 指控 的 事实 真相 如下 : “ Louis Gore 被 直接 介绍 给 独立 身份 专家 。  
他 告诉 独立 身份 专家 说 , 他 曾 被 拘留 三 天 , 但 没有 遭受 酷刑 。 粗 看起来 , 他 的 总 的 身体 状况 和 行为 似乎 属于 正常 。 ”  
…… 独立 身份 专家 倾向 于 认为 , 在 Kober 监狱 人权 受到 了 尊重 。  
大赦 国际 当时 在 发表 这些 指控 前 也 没有 花 时间 与 苏丹 政府 联系 , 以求 澄清 。  
拘留 犯 是 在 1992年 10月 下旬 对 Malakal 市 发动 武装 袭击 造成 多位 平民 丧生 之后 被捕 的 。  
在 当时 情况 下 采取 这样 措施 完全 是 正常 的 , 可以 找到 有关 人士 证实 酷刑 指控 与 事实 不符 。  
71 . 特别报告员 在 他 的 报告 中 提到 苏丹 实行 的 刑法 包含 两 个 主要 组成 部分 : 一 个 是 哈德 罪行 , 另一个 是 Guisas 罪行 。  
据 他 的 观点 , 这 两 个 组成 部分 违反 了 苏丹 作为 签约 国 的 一些 国际 公约 的 规定 , 但 他 没有 指出 对 哈德 罪 和 Quisas 罪 的 执法 与 哪些 公约 相抵 触 。  
73 . 特别报告员 在 他 的 报告 这 一部分 中 , 对 他 在 该 报告 第65段 中 所作 出 的 结论 并没有 把握 。  
在 这 一段 中 他 说 : “ 这些 作 法 发生 在 部落 里 的 论点 并 改变 不了 下列 事实 : 这些 作 法 似乎 属于 《 禁奴 公约 》 ( 1962年 ) 第1段 范畴 . . . ” 。  
特别报告员 在 措词 上 的 这种 无 把握 显然 是 由于 他 缺乏 对 他 在 报告 这 一部分 所需 叙述 的 道听途说 与 1991 苏丹 《 刑法 典 》 中 强硬 、 明确 和 有 根据 的 措词 两者 之间 的 比较 。  
在 该 《 法典 》 中 , 诱拐 罪 ( 第161条 ) 、 劫持 罪 ( 第162条 ) 、 强迫 劳动 ( 第163条 ) 、 非法 监禁 ( 第164 ) 和 非法 拘留 ( 第165条 ) 均分 别处 以 不 超过 七年 、 十年 、 一年 和 三 个 月 的 监禁 。  
《 禁奴 公约 》 第1条 将 奴隶制 的 定义 说成 : “ 奴隶制 为 对 一 人 行使 附属 于 所有权 的 任何 或 一切 权利 的 地位 或 状况 ” 。  
《 补充 公约 》 第1 条 涉及 了 完全 废止 或 废弃 奴隶制 制度 和 / 或 作 法 , 例如 债务 质 役 、 农奴制 或 其他 针对 妇女 和 儿童 的 制度性 做法 。  
根据 1991年 颁布 的 《 苏丹 刑法 典 》 的 明确 措词 , 特别报告员 是 不 应该 把 苏丹 各个 地区 所 发生 的 部族 间 争斗 及其 后 做法 归于 上述 《 公约 》 的 。  
《 补充 公约 》 第7条 。 根据 1926年 《 禁奴 公约 》 所 通过 的 定义 , 把 奴隶制 定 为 “ 奴役 地位 之 人 ” 。  
第7条 把 奴隶 贩卖 进一步 规定 为 “ 意 在 使 一 人 沦为 奴隶 之 掳获 、 获得 或 处置 行为 . . . ” , 即 主观 意念 的 因素 是 决定性 的 。  
而 在 苏丹 的 部族 间 的 争斗 中 , 通常 造成 冲突 双方 都 有 俘虏 和 战俘 , 但 均无 此种 意念 。  
因此 , 特别报告员 试图 将 这 一 《 公约 》 解释 为 适用于 苏丹 的 情况 的 作 法 是 充满 恶意 的 。  
以下 事实 也 可以 对此 加以 反驳 , 伊斯兰教 作为 苏丹 大多数 人 的 宗教 , 早在 1926年 通过 《 禁奴 公约 》 之前 几百 年 , 就 回避 和 禁止 奴隶制 的 所有 形式 与 作 法 。  
75 . 特别报告员 在 他 的 报告 这 一部分 中 还有 意 涉及 包括 人民 防卫 部队 和 所谓 圣战者 组织 等 准 军事 部队 参与 了 他 所描 述 的 奴隶制 做法 。  
在 这 方面 , 我们 相信 特别报告员 得到 了 错误 的 情报 , 他 所得到 的 有关 这些 部队 的 报告 绝对 是 不准 确 的 。  
然而 , 无论 这些 做法 存在 与否 , 如果 违反 了 1991年 《 苏丹 刑法 典 》 的 有关 规定 , 苏丹 政府 是 会 全面 执行 法律 的 。  
然而 , 这 在 方面 新 的 东西 是 , 特别报告员 涉及 了 人民 防卫 力量 等 准 军事 部队 。  
特别报告员 对 人民 防卫 力量 作用 的 错误 判断 暴露 了 特别报告员 从事 的 是 一 项 带有 偏见 和政 治 动机 的 任务 , 以及 他 旨在 伤害 苏丹 亲 伊斯兰教 政府 的 目的 。  
事实上 , 这 一 指 控 是 对 真理 的 歪曲 , 除此之外 也 清楚 地 表明 了 特别报告员 的 恶意 , 他 直接 污辱 了 联合国 的 一 个 会员国 。  
77 . 苏丹 政府 全面 拒绝 加斯帕尔·比罗 先生 就 苏丹 境内 人权 状况 所 编制 的 毫无 根据 的 报告 , 并 要求 人权 事务 委员会 对 特别 报告 背叛 他 的 任务 权限 一事 进行 调查 。  
78 . 令人 遗憾 的 是 , 如果 苏丹 政府 被 指控 没有 执行 特别报告员 所 提出 的 判断 标准 , 那么 苏丹 政府 就 肯定 粗暴 地 违反 了 人权 。  
这 也 表明 他 的 唯 一 兴趣 是 在 他 的 报告 中 尽可能 多 地 塞入 对 政府 的 诽谤 甚至 不惜 牺牲 前后 一致性 , 从而 使 自己 成为 一 个 十足 的 大 傻瓜 。  
正如 联合国 的 记录 表明 , 主要 是 由 各 非 政府 组织 管制 救济品 的 提供 , 而 这些 组织 大都 是 基督教 组织 和 西方 国家 的 组织 。  
许多 西方 与 教会 有关 的 非 政府 组织 试图 重演 他们 前辈 的 作 法 , 使用 的 战术 和 特别报告员 兜售 的 一样 , 散布 关于 穆斯林 的 谎言 , 从而 维持 住 他们 对 人民 不 巩固 的 控制 。  
政府 一直 努力 教育 人民 不屈 服 于 这种 诡计 , 但 我们 的 努力 得不到 某些 非 政府 组织 的 帮助 , 这些 组织 对 散布 谣言 有兴趣 。  
伊斯兰教 从来 就 不 需要 这种 动机 以便 进行 宣传 ; 事实 正 相反 。  
政府 所 宣传 的 伊斯兰教 价值观 已经 得到 绝 多 大数 人口 的 支持 , 这 就是 为什么 政府 宣传 这些 价值观 的 原因 。  
80 . 特别报告员 恶意 地 暗指 把家 庭 分散 至 一些 难民营 中 的 做法 是 政府 故意 而 为 , 目的 是 进行 同化 。  
如果 他 想 找出 事实 的 话 , 他 就 会 发现 为 流离失所者 提供 教育 的 是 国家 。  
事实上 , 穆斯林 非 政府 组织 提供 的 教育 设施 是 私立 学校 , 而且 学费 非常 昂贵 。  
国家 的 教育 和 许多 其他 国家 的 一样 , 反映 了 最低 的 共同 文化水准 , 国家 还给 宗教 和 语言 少数民族 提供 特别 津贴 。  
这 是 教育 的 全部 意义 所在 。  
苏丹 政府 尽 一切 努力 照顾 到 少数民族 的 需要 , 例如 , 在 本届 政府 领导 下 , 北方 的 国立 学校 已 第一次 开始 教授 基督教 , 以 照顾 到 不断 增长 的 需求 。  
除此之外 , 在 喀土穆 和 其他 地方 还有 许多 有名 的 教会学校 。  
因此 , 特别报告员 在 这 方面 的 指控 是 不 真实 的 。  
81 . 特别报告员 声称 安全 部门 “ 没收 了 ” Mahdi 墓地 周围 的 宗教 中心 , 这些 情报 是 完全 错误 的 , 反映 了 特别报告员 情报 的 质量 , 并 反映 了 他 在 证实 其 指控 时 所 体现 出 的 草率 态度 。  
该 中心 并没有 被 没收 , 因为 该 中心 已经 是 国家 的 财产 。  
把 管理 该 中心 的 责任 从文 物 部 转到 可兰大学 的 行政 决定 之 目的 在于 提高 该 中心 的 价值 , 将 其 作为 所有 苏丹 人 活生生 的 宗教 和 国家 象征 。  
特别报告员 引用 的 关于 “ 没收 ” 由 Ansar al-Sunna 或 Khatmiyya 教派 主持 的 清真寺 的 “ 报告 ” , 和 他 的 大多数 指控 一样 都是 不 真实 的 。  
82 . 报告 中 说 安全部队 对 教会 人员 进行 审讯 , 这 与 审讯 其他 任何 公民 的 情况 一样 , 不应 从 源于 宗教 偏见 这 一点 来 判定 。  
然而 , 教会 人员 中 的 大多数 都 与 政府 保持 良好 关系 , 政府 对 该国 的 所有 教会 提供 补贴 。  
特别报告员 和 他 所 雇用 的 那些 人 似乎 完全 不关心 这些 权利 。  
83 . 在 苏丹 的 宗教 活动 , 特别是 基督教 福音 传道 都 应 遵守 法律 , 法律 是 为了 保护国 内 的 宗教 和 社会 和谐 。  
甚至 在 殖民 时期 的 英国 当局 也 承认 这 一点 。  
教会 领导人 必须 遵守 指导 这些 活动 的 法律 和 规定 。  
对 伊斯兰教 的 扩展 表示 吃惊 也许 是 特别报告员 的 独有 权利 。  
然而 , 他 必须 首先 纠正 他 的 事实 。  
首先 , 并不是 在 达马津省 的 所有 居民 都是 Ingessana 部落 的 人 , 该 地区 大多数 人口 ( 如果 我们 有必要 再 一 次 使 特别报告员 吃惊 的 话 ) 已经 是 穆斯林 了 。  
85 . 穿着 校服 是 有关 规则 规定 的 , 并 反映 了 大多数 人民 公认 的 准则 。  
私立 学校 , 尽管 大多数 私立 学校 是 穆斯林 私立 学校 , 是 不 允许 按照 自己 的 规定 强行 穿着 校服 的 , 因为 这 不 尊重 上述 准则 。  
在 没有 规定 穿着 校服 的 地方 , 例如 大学 , 政府 并不 干预 , 如果 我们 需要 再 一 次 使 特别报告员 吃惊 的 话 , 我们 可以 告诉 他 , 在 大学 的 大多数 学生 也 出于 自愿 遵守 伊斯兰 的 准则 。  
在 基督教 义 中 并没有 说穿 着 体面 是 违反 基督 的 教诲 的 ; 事实 正 相反 。  
我们 感到 十分 不快 的 是 特别报告员 及其 背后 的 人 的 厚颜无耻 和 傲慢 态度 , 其 程度 以 达到 他们 认为 应 他们 来 告诉 我们 的 儿童 应 在学 校 穿 什么 。  
86 . 按照 他 公然 的 偏见 , 特别报告员 忠于职守 地 对 所谓 在 战斗 中 摧毁 教堂 提出 指控 。  
但是 , 他 的 报告 中 并没有 提到 以下 事实 , 苏丹 人民 解放军 在 它们 所 占领 的 所有 地区 , 开始 总是 割断 清真寺 里伊玛 目 和 宣 礼 员 的 喉咙 。  
政府 是 不能 做 这样 的 事 的 , 虽然 政府军 的士 兵 近 半数 是 基督教徒 。  
因此 , 特别 报告 在 缺乏 宗教自由 的 地方 视而不见 , 而 在 不 存在 迫害 的 地方 却 看到 了 迫害 。  
科尔多凡省 南部 地区 的 情况 尤其 与 之 相关 , 因为 居住 在 那里 的 属于 所有 种族 集团 的 人民 正在 保卫 自己 而 抵抗 一 个 一直 在 严重 破坏 大多数 人民 生活 已 达到 其 政治 目的 的 少数民族 , 这 一点 特别报告员 不 情愿 地 作 了 报告 。  
当然 , 在 这种 情况 下 , 为 反对 侵略 进行 自卫 的 斗争 是 所有 正义 中 最 正义 的 , 那里 的 人民 有 权利 以 他们 所 珍惜 的 象征 词汇 来 描绘 这 一 战争 。  
88 . 穆斯林 一致 遵守 关于 叛 教 的 规定 , 并 以此 作为 他们 信仰 的 一部分 。  
苏丹 政府 、 特别报告员 以及 任何 其他 世俗 的 势力 都 无权 改变 之 。  
政府 对 这 一点 的 解释 是 最不 具 偏见 的 , 并 根据 穆斯林们 广泛 的 意见 。  
我们 在 这 不是 和 联合国 或 任何 其他 人 讨论 关于 信仰 的 最 基本 问题 的 。  
我们 只是 力求 对 那些 可能 因此 而 获益 的 人 进行 一点 启发 。  
他 也 忘记 了 政府 自 1994年 1月 28日 起 已 放弃 对 各 大 日报 及其 出版社 的 一切 控制 , 允许 它们 作为 私人 实体 同 其他 私人 拥有 的 出版物 竞争 。  
现在 已有 至少 一 家 新 的 私人 出版社 成立 , 同 其他 私人 公司 竞争 。  
因此 , 他 所有 关于 政府 垄断 新闻 的 言论 全是 多余 而 不中 肯 的 。  
即使 在 无线电 和 电视 领域 , 政府 的 网络 经费 不足 , 无法 同 有力 的 国际 无线电 和 电视 广播 机构 竞争 , 国际 网络 在 苏丹 自由 广泛 地 收看 。  
事实上 , 应该 是 政府 抱怨 难以 打入 民间 和 使 其 看法 和 实情 得以 被 聆听 , 因为 有力 的 国际 新闻 联合 大 企业 ( 和 特别报告员 ) 一直 给 政府 反对 方 留出 时间 并 加以 相信 , 而 政府 的 意见 无人 听闻 。  
加倍 荒谬 的 是 , 他 声称 新闻界 接受 这些 同样 当局 的 指示 。  
他们 声称 的 关于 没收 某些 出版物 的 事 正是 他们 对 不 懂事 务 作出 轻率 、 不慎 重判 断 的 典型 做法 。  
一个人 怎么 可能 对 一 件 完全 不知道 的 事 作出 判断 , 除非 这类 报道 当时 是 以 偏见 和 恶意 为主 宰 ?  
91 . 在世界 上任 何 国家 内 , 选举 和政 治 结社 的 资料 都 由 法律 规定 。  
只要 规定 允许 自由 表达 意见 , 无 歧视 地 让 所有 公民 充分 参与 , 某些 造成 公认 伤害 形式 的 社团 和 组织 应予 暂时 禁止 。  
对于 导致 一再 僵持 、 有害 国家 进展 、 增加 冲突 与 不 和谐 的 情况 , 要 设法 超越 , 向前进 展 , 不过是 常识 而已 。  
现任 政府 不过是 执行 原则上 获得 一致 意见 支持 的 政策 , 其 方案 与 反对 方 采纳 的 不同 , 获得 更多 普遍 支持 。  
最后 , 人民 将 由 选举 他们 所 信任 代表 的 方式 决定 他们 愿意 国家 如何 治理 。  
92 . 特别报告员 根据 错误 情报 发表 的 关于 喀土穆大学 学生 看法 的 言论 不比 他 其他 无知 的 、 极端 偏见 的 言论 更好 。  
苏丹 举行 了 一 次 选举 , 由 一 个 独立 委员会 管理 , 并 由 所有 候选人 代表 观察 。  
只是 在 宣布 结果 后 , 落选 党派 才 指控 它 不合 规定 。  
它们 的 声称 经由 另 一 独立 司法 委员会 调查 , 宣布 其 为 无 根据 。  
特别报告员 对 处置 他方 的 合法 程序 表示 困扰 , 而 不管 他们 违反 大多数 人权 利 行为 的 不合 法 性 , 不过 显示 出 他 同情 的 是 何方 而已 。  
所指 的 规定 是 由 律师 本人 提出 的 , 并且 是 在 与 他们 充分 协商 下 颁布 的 。  
他 拒绝 邀请 的 理由 是 他 已 决定 1993年 12月 17日 , 也就是 讨论会 开幕 前 一日 离开 喀土穆 , 以 实现 他 的 圣诞节 计划 。  
96 . 特别报告员 的 态度 便是 使用 这类 渲染 的 言词 来 扭曲 政府 的 形象 , 而 他 的 任务 要求 他 在 重述 这类 报告 的 内容 时 先 予 核查 。  
如 所 预期 的 , 他 未 报告 此事 , 甚或 承认 收到 送交 他 的 文件 。  
99 . 儿童 基金会 驻 喀土穆 代表 Tarig Farougi 先生 于 1993年 12月 18日 在 上述 讨论会 上 的 发言 中 提到 以下 事项 :  
( a ) 关于 苏丹 境内 的 儿童 , 我们 注意 到 , 在 过去 四年 期间 , 有 许多 明确 的 进展 ;  
( c ) 苏丹 是 批准 该 公约 的 第二个 阿拉伯国家 ;  
( d ) 苏丹 批准 该 公约 , 没有 任何 保留 。  
这点 完全 符合 最近 呼吁 的 如 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 内 所载 最低 限度 的 保留 。  
100 . 除了 儿童 基金会 代表 的 发言 , 以及 在理 论 级别 上 , 我们 谨 提出 以下 意见 :  
我们 相信 没有 一 国 已 达到 这么 远 的 地步 , 这种 开创 精神 应 获得 特别报告员 的 赞扬 ;  
( b ) 上述 讨论会 赞赏 地 注意 到 政府 关于 审查 和 修订 有关 儿童 的 所有 法律 的 倡议 , 因为 司法部长 按照 1993年 5月 22日 第39号 决议 为此 目的 设立 了 一 个 委员会 。  
特别报告员 提出 的 关于 苏丹 境内 儿童 法律 的 混淆 言论 实际上 述及 的 是 一 件 早已 由 政府 处理 的 事项 , 而 这项 倡议 获得 在 儿童 基金会 主持 下 举行 的 一 个 讨论会 的 承认 和 欢迎 。  
这 一 重要 和 有关 的 资料 应该 已 由 特别报告员 收集 到 , 他 在 不到 四 个 月 期间 已 访问 苏丹 两 次 , 而 这项 资料 便 放 在 儿童 基金会 驻 喀土穆办事处 供 随时 取阅 。  
101 . 儿童 基金会 代表 在 讨论会 上 也 提到 实际 方面 , 他 说 :  
( a ) 1992年 , 苏丹 着手 了 一 项 保护 和 造福 儿童 的 国家 计划 , 因而 成为 仅有的 四 个 已 这样 做 的 非洲 国家 之一 ;  
( b ) 在 这 方面 可以 提及 许多 成就 , 包括 关于 儿童 权利 的 瓦德·迈丹尼 讲习 班 、 全面 免疫 接种 、 以及 苏丹 行动 生命线 的 开始 和 成功 地 继续 。  
102 . 在 着手 了 这项 国际 计划 和 达到 这些 成就 后 , 一 个 讲理 的 人 还 会 对 苏丹 在 实际 级别 上 要求 什么 。  
103 . 最后 , 值得 提及 的 是 , 政府 已 表示 致力 执行 该 讨论会 的 建议 。  
104 . 从 国际 新闻报导 上 , 几乎 人人 都 熟知 街 童 面临 的 重重 危险 , 诸如 吸毒 成瘾 、 色情 刊物 、 卖淫 和 售卖 器官 等 。  
105 . 苏丹 政府 在 这 方面 的 战略 是 采取 有效 的 、 预防性 和 治疗性 措施 , 以便 预防 , 并 在 必要 时 将 这些 罪恶 整个 扑灭 。  
108 . 由 前述 条款 明显 看出 , 关于 儿童 的 福利 行动 并非 在 所有 情形 下 皆需 法庭 命令 。  
公私 福利 机构 和 行政 当局 只有 在 一 个 条件 下 才 可 采取 关于 儿童 的 行动 , 即 这类 行动 均应 符合 儿童 的 最大 利益 。  
109 . 政府 事实上 并 未做 出超 过 上述 条款 所 授权 的 任何 事 , 而 其 在 这 方面 的 国家 计划 还 受到 儿童 基金会 代表 的 赞扬 , 认为 这个 计划 使 苏丹 成为 具有 这类 国家 计划 的 四 个 主要 非洲 国家 之一 。  
另一方面 , 街 童真 正在 与 政府 的 福利 方案 竞争 , 由于 预算 限制 , 这些 方案 只 限于 有限 数额 , 因此 , 特别报告员 怎敢 说 这些 儿童 是 在 违背 其 意志 的 情形 下 被 拘禁 的 。  
110 . 如 特别报告员 在 其 报告 第9 1 段 所解 释 的 , 在 他 第二次 访问 苏丹 期间 , 他 私下 曾 与 一 名 在 这些 营地 被 拘留 三年 的 儿童 会面 。  
应该 注意 的 是 , 这名 儿童 并 未 作证 说 他 在 违背 其 意志 的 情形 下 被 拘留 或 留置 , 或 他 曾 遭受 任何 宗教 或 政治 的 灌输 。  
无论如何 , 在 特别报告员 第二次 访问 期间 开始 对 这些 营地 提出 询问 时 , 便 第二次 受邀 访问 营地 , 但是 , 令人 惊讶 的 是 , 他 拒绝 前往 。  
一如 往常 , 似乎 他 宁 意 从 与 偏见 来源 进行 的 室内 协商 取得 资料 , 而 不意 本人 亲临 和亲 眼目 睹 , 以及 收集 第一手 资料 。  
因此 , 特别报告员 没有 资格 报导 关于 这些 营地 的 任何 事 , 他 对 《 公约 》 第3条 的 误读 也 是 不可 原谅 的 。  
111 . 我们 用以 下 的 其他 意见 总结 这个 问题 :  
因此 , 因为 他 没有 要求 一份 副本 而 未获 提供 , 就是 这么 简单 。  
( c ) 特别报告员 对儿 童 在 这些 营中 的 生活 条件 表示 满意 , 并 证明 教给 他们 各类 课程 , 包括 数学 ( 第92段 ) ;  
112 . 第95 段内 所述 绑架 儿童 的 问题 是 不 真实 的 。  
事实上 , 如果 他 出席 了 讨论会 , 或 至少 阅读 了 交给 他 的 讨论会 的 最后 报告 , 他 就 不会 在 其 报告 中 写出 所有 这些 关于 儿童 的 段落 ( 第86 至 108 段 ) 。  
114 . 特别报告员 在 第97 和 98 段内 报告 了 一 个 关于 诱拐 和 买卖 大量 儿童 的 极 严重 指称 。  
这 一 号 称 大量 的 诱拐 如果 确实 存在 是 不可能 掩盖 的 , 如果 他 不能 加以 证实 和 证明 , 还有 什么 可以 核查 的 。  
115 . 我们 相信 这些 指称 是 没有 任何 实际 根据 的 , 但是 特别报告员 报告 它们 的 意义 只 在 扭曲 政府 的 形象 。  
116 . 特别报告员 在 第99 段内 提出 关于 改变 宗教 信仰 和 改变 姓名 的 指称 时 甚至 懒得 提及 资料 的 来源 , 更 别说 对 来源 的 信用 或 可靠 加以 评论 了 。  
因此 , 我们 提出 , 这些 指称 是 不 真实 的 , 不应 报告 , 因为 如果 没有 任何 可信 的 证据 而 报告 这 一 严重 的 指称 将 对 政府 产生 消极 影响 。  
117 . 另一方面 , 特别报告员 在 同 段内 报告 说 , 他 本人 亲眼 目睹 在 流离失所 人员 难民营 里 对儿 童 进行 宗教 和政 治 灌输 , 但 没有 告诉 我们 其 意义 何在 。  
118 . 第101 段内 所述 强行 规定 阿拉伯语 作为 唯 一 的 教学 用语 , 并 未 侵犯 人权 , 而是 属于 任何 主权国 家 政府 的 特权 , 特别报告员 这种 未经 授权 的 干涉 是 不可 容忍 的 。  
119 . 我们 完全 赞成 第101 段内 所载 下述 言论 : “ 特别报告员 还 可以 证实 儿童 在 冲突 中 被 苏丹 解放军 的 各个 派别 作为 士兵 使用 的 事实 ” 。  
我们 促请 特别报告员 支持 政府 努力 将 这些 儿童 带 返 他们 的 家庭 , 并 谴责 苏丹 解放军 进行 这类 不道德 和 非法 的 做法 。  
事实上 , 除了 特别报告员 的 想象 之外 , 根本 没有 这类 法律 和 条例 , 因为 苏丹 的 妇女 一直 享有 同 男子 平等 的 权利 , 甚至 在 许多西方 国家 还 没有 承认 同工同酬 的 权利 之前 , 已经 享有 这种 权利 。  
123 . 虽然如此 , 特别报告员 在 同一 段中 说 , 他 收到 若干 胡乱 开除 妇女 的 报告 , 但是 因为 没有 提出 姓名 , 政府 无从 采取 补救 行动 , 同时 保证 现在 没有 这种 行动 。  
124 . 关于 第105 和 第106 段中 的 话 , 我们 要 解释 : 关于 Muhram 的 要求 , 是 真主 的 教谕 , 我们 前面 关于 真主 教谕 的 意见 在 这里 也 适用 。  
特别报告员 在 第二次 访问 时 亲自 看到 进展 , 并 赞扬 政府 的 努力 。  
126 . 我们 欢迎 第108 段中 公正 地 说明 已 采取 的 立法 步骤 和 苏丹妇女总会 发动 的 全国性 宣传 , 反对 妇女 的 割礼 和 其他 有害 习俗 。  
127 . 关于 报告员 报告 中 的 其他 事项 , 他 又 在 迁徙 自由 和 居住 自由 , 包括 有权 离开 和 返回 苏丹 和 持有 个人 身分证 件 方面 , 企图 给 人 一 种 错误 的 印象 。  
128 . 根据 《 宪法 法令 第7号 》 , 在 苏丹 境内 , 从 依法 有 行动 自由 的 权利 , 并 有 选择 居住 地 的 自由权 。  
除了 法律 所 规定 的 、 并 为 所有 各国 司法 制度 所 承认 , 为 保卫 国家 安全 、 公共 秩序 、 道德 或 其他 人 的 自由权 外 , 这类 权利 不受 任何 限制 。  
特别报告员 所 提到 的 在 南部 科尔多凡 和 南部 各省 内 的 限制 , 是 那些 地区 当前 紧急 状态 所 必要 的 , 因为 是 战斗 地区 , 并且 已经 正式 通知 联合国 秘书长 , 他 是 文书 的 保存 人 。  
129 . 报告 中 这 一部分 关于 将 重要 人物 软禁 的 说法 根本 是 不正 确 的 。  
报告 说 离开 苏丹 要 经过 非常 困难 的 官僚 手续 , 或者 批准 与否 主要 取决于 政治 原因 , 也 是 不实 的 。  
最近 有 许多 反对派 的 政治 领袖 离开 国家 , 还有 人 在 申办 离境 , 没有 受到 这种 手续 的 困扰 。  
苏丹 驻 开罗 大使 已经 申明 , 如果 有人 有 这种 申诉 , 可以 直接 跟 他 联系 。  
131 . 自从 1983年 南部 发生 最近 这 一 轮 内战 之后 . 在 , 南部 苏丹 的 人民 解放军 犯下 了 许多 严重 侵害 人权 的 事件 。  
特别报告员 收到 关于 任意 扣押 政府军 士兵 和 该 党内 部 异议 分子 、 包括 拘留 中行 酷刑 的 资料 , 但是 他 在 报告 中 没有 予以 核实 , 因为 他 甚至 不知道 若干 士兵 被捕 和 被 审判 的 背景 情况 。  
大家 都 知道 , 任何 人 要 推翻 一 个 政府 , 失败 后 就 必须 按照 该国 的 法律 承担 后果 。  
所以 我国 认为 特别调查员 是 完全 歪曲 了事 实 , 否则 经 详细 调查 后事 情 是 很 简单明了 的 。  
132 . 我们 也 认为 , 苏丹 人民 解放军 分裂 为 两 个 派 , 随即 火并 , 是 造成 了 极大 的 混乱 , 因为 双方 都 滥 肆 攻击 平民 。  
政府 部队 收回 苏丹 人民军 所 占领 的 大多数 城镇 , 让 平民 回到 镇上 , 寻得 安全 、 粮食 、 医药 、 衣 著 。  
政府 现在 正 照顾 这些 平民 , 许多 家庭 团聚 , 政府 欢迎 非 政府 组织 在 这 一 过程 中 提供 协助 。  
133 . 不过 , 必须 强调 的 是 , 叛军 两 派 的 战斗 , 阻挡 并且 危害 了 救济 工作 还 造成 一 件 可悲 的 事件 ; 三 位 联合国 救济 工作者 和 一 位 外国 新闻记者 , 于 1992年 9月 在 尼米尔 附近 被 杀 。  
134 . 同时 , 1992年 12月 5日 , 在内 罗 毕 达成 协议 , 向 南部 苏丹 饥荒 地区 提供 救济品 , 但是 苏丹 人民 解放军 破坏 了 协定 。  
1993年 初 , 同 非 政府 组织 成立 一 项 国家 协议 , 同年 秘书长 的 代表 两 次 访问 苏丹 , 表示 赞扬 政府 的 安排 , 但是 苏丹 人民 解放军 又 阻挠 这 一 协议 的 执行 。  
不幸 的 是 , 苏丹 人民 解放军 阻挠 供应 用品 的 运输 , 没收 了 若干 河上 的 运输品 。 这 一行 为 已经 由 联合国 官员 予以 谴责 。  
136 . 令人 实在 惊异 的 是 , 特别报告员 在 他 报告 中 的 这 一部分 指称 苏丹 政府 屠杀 平民 , 但是 没有 去 核查 真相 。  
事实 是 , 屠杀 乃是 苏丹 人民 解放军 内 代表 丁卡和 努 厄 尔 两 派 的 战斗 造成 的 。  
叛变 使 南部 人民 遭受 了 巨大 的 苦难 。 一 个 例子 是 赤道 省 人民 的 遭遇 , 因为 他们 尽力 要 保护 家庭 和 财产 , 阻止 叛军 的 无情 攻击 。  
139 . 人权 ( 包括 少数民族 权利 ) 明显 地 是 属于 国际法 的 范围 , 国际 社会 有理 由 表示 关切 , 并 应该 谴责 侵害 人权 的 事件 。  
指控 Toposa 人 支持 政府 部队 攻占 卡波埃塔镇 , 从而 引起 格 朗 派 的 袭击 , 是 不实 的 说法 , 因为 政府军 力 能 收复 所有 苏丹 人民 解放军 占领 的 城镇 , 不 需要 任何 民兵 协助 。  
140 . 鉴于 报告 产生 了 很大 的 伤害 , 势必 须要 委员会 里许多 杰出 的 成员们 不但 以 善意 并 以 大量 的 工作 才能 补救 伤害 。  
特别报告员 监视 在 苏丹施行 伊斯兰教法 的 情况 , 特别是 在 刑法 中 采 行 伊斯兰教法 的 情况 , 这 是 完全 不顾 各项 人权 公约 所 保障 的 宗教自由 。  
他 自己 深陷 于 这个 问题 里面 , 以致 于 使用 了 不敬 的 语言 和 冒渎 的 话 , 最后 竟 要求 取消 伊斯兰教法 , 因而 伤害 了 全世界 穆斯林 的 感情 。  
141 . 他 顽固 地利 用 他 整个 报告 追求 这 一 目标 , 完全 无视 人权 委员会 第1993 / 60 号 决议 中 对 他 的 任务 的 限制 和 对 他 的 资料 可信度 与 可靠性 所 提出 的 要求 。  
并且 , 他 拒绝 了 政府 的 两 次 邀请 , 请 他 阅看 关于 他 所 关切 的 两 点 和 关于 叛军 各派 暴行 的 第一手 资料 。  
( a ) 政府 使 本 部长 得到 可靠 、 可信 的 资料 : “ 我 接受 这 一 邀请 , 条件 是 我 可以 到任 何 我 要去 的 地方 , 同 任何 我 要谈 的 人 谈话 。  
…… 我 访问 了 下列 我 自己 在 当地 选 的 乡村 。 …… 我们 有机 会亲 自选 择 同 什么 人 谈话 。  
虽然 过去 有 很大 的 困难 , 例如 行动 的 限制 , 以及 偶然 拘捕 传教士 现在 情况 已经 有所 改进 。  
( d ) 安全 情况 有所 改进 : “ 同 我 谈话 的 人 说 , 几 年 前 情况 非常 坏 , 那时 候 老百姓 被 杀 , … 被 裹胁 , 牛群 被 偷 , 村庄 被 毁坏 。  
现在 的 安全 情况 正在 改善 , [ 每一个 ] 人 慢慢 回到 荒废 的 村庄 ” ;  
( a ) 把 报告 中 关于 苏丹 伊斯兰教法 立法 的 第59 至 61 段 和 第133 ( a ) 段 取消 , 并 弃置 不用 , 因为 这些 同 《 世界 人权宣言 》 第18条 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第18条 相 矛盾 ;  
( b ) 采取 必要 的 补救 措施 , 安抚 报告 第61 段中 冒渎 之 词 对 全世界 穆斯林 受伤 害 的 感情 ;  
( e ) 不再 继续 审议 苏丹 人权 情况 , 因为 苏丹 完全 遵守 了 第1993 / 60 号 决议 。  
宏观 经济 政策 问题 : 《 关于 国际 经济 合作 , 谨 提请 注意 南方 共同市场 国家 的 总统 发表 的 联合 公报 ( 见 附件 ) 。  
又 商定 在 不同 优先 领域 的 进展 应 以 对称 的 方式 同时 取得 。  
9 . 我们 认识 到 一体化 对 南方 共同市场 整个 结构 的 重要性 和 重申 支助 现行 的 各个 基础 设施 项目 , 特别是 桥梁 、 道路 和 河流 连接 以及 运河 等 项目 。  
在 这 方面 , 表示 愿意 落实 这些 项目 。  
又 对 科学 、 技术 及 环境 特别 会议 所 取得 的 进展 和 成果 表示 满意 。  
在 这 方面 , 总统们 审议 了 巴西 政府 在 里 约集 团 在 智利 圣地亚哥 举行 的 会议 上 所 提出 关于 建立 南美洲 自由 贸易区 的 建议 。  
我们 又 着重 指出 自 同 美洲开发银行 签订 的 《 不 偿付 技术 合作 公约 》 的 第一个 半年 方案 执行 以来 所 取得 的 成果 和 强调 继续 同 该 机构 合作 的 重要性 。  
18 . 总统们 表示 在 联合国 开发 计划署 的 框架 内 愿意 加强 为 支持 区域 一体化 所 进行 的 活动 , 保证 该 计划署 的 所有 发展 中 成员国 有资格 成为 不同 的 现有 合作 机制 的 受益者 。  
126 条 规则 涉及 法庭 履行 职责 的 所有 方面 , 从 其内 部 组织 行政 到 进行 审前 调查 , 起诉 嫌疑犯 和 审讯 程序 , 包括 上诉 和 复审 程序 。  
简 而言 之 , 这些 规则 为 法庭 过渡 到 下 一 阶 段 执行 所 指定 的 任务 提供 了 作业 构架 , 我们 希望 , 这些 规则 将 大大 减少 公众 对 法庭 执行 这项 任务 的 实际 能力 所持 的 怀疑 态度 。  
他 不久 将 开始 征聘 调查 人员 , 并 负责 将 巴西欧尼 教授 担任 主席 的 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 的 资料 调过来 。  
法庭 现在 是 在 初期 六 个 月经费 的 基础 上工 作 。  
1994 - 1995 两 年 期 预算 尚在 等待 第五委员会 审查 和 大会 通过 。  
为了 使 国际法 庭 能够 按照 其 《 规约 》 和 《 诉讼 与 证据 规则 》 执行 任务 这 笔 经费 是 必不可少 的 。  
法庭 特别 需要 工作人员 在 书记官 和 检察官 所属 各 单位 工作 , 包括 调查 组 、 起诉 组 、 受害人 组 、 证人 组 等 , 并 需要 资源 进行 技术 支助 , 使 各组 工作人员 发挥 最大 效能 。  
国际法 庭 还 需要 房舍 , 特别是 审判 室 和 拘押 室 , 以便 尽早 开始 审判 工作 , 最快 可能 在 1994年 年 中 。  
法庭 在 海牙 已经 实质上 成立 , 有 办公室 建筑 , 有 最 基本 的 工作人员 。  
有 档案 和 其他 储藏 设备 , 包括 有 地方 可以 装修 为 审判 室 和 拘留 室 。  
有 一 位 代理 书记官 和 一 位 副 检察官 , 都 很 愿意 开始 工作 。  
已经 有 正式 的 《 诉讼 与 证据 规则 》 , 可以 据 以 进行 工作 , 所缺 的 唯 有 推动 一切 的 经费 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 及 其他 组织 事项 。  
3 . 跨国公司 在世界 经济 的 作用 和 特别是 在 发展中国家 境内 外国 直接 投资 的 趋势 , 包括 投资 、 贸易 、 技术 和 发展 的 相互 关系 。  
5 . 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 国际 安排 和 协定 , 包括 准则 和 其他 文书 。  
7 . 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 技术 合作 所 取得 的 经验 。  
8 . 联合国 跨国公司 方案 的 实施 情况 和 审议 委员会 的 未来 活动 。  
9 . 专家 顾问 问题 。  
委员会 似可 依循 历届 会议 的 惯例 , 选举 一 名 主席 、 三 名 副主席 及 一 名 报告员 。  
委员会 在 第十九届 会议 要求 秘书长 加强 服务 领域 的 深入 研究 和 技术 合作 , 要 考虑 到 到 委员会 的 审议 情况 , 并 向 委员会 第二十届 会议 提出 报告 ( E / 1993 / 30 , 第四章 , 第 七段 ) 。  
理事会 在 同 次 会议 上 决定 , 委员会 应 在 第二十届 会议 审议 有关 组织 , 包括 经济 合作 与 发展 组织 就 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 国际 安排 和 协定 , 包括 准则 和 其他 文书 提出 的 情况 介绍 ( 第1993 / 304 号 决定 ) 。  
理事会 又 请 秘书长 向 第二十届 会议 提出 一份 关于 外国 直接 投资 流动 的 分析性 报告 , 特别 注意 最不 发达 国家 和 非洲 以外 其他 发展中国家 的 情况 , 列 载 如何 促进 资金 流入 发展中国家 的 建议 ( 第1993 / 49 号 决议 , 第8段 ) 。  
理事会 请 各 会员国 , 特别是 各 发达 国家 , 增加 对 有关 外国 投资 的 研究 、 咨询 和 资料 工作 的 财政 支持 ( 第1993 / 49 号 决议 , 第15段 ) 。  
委员会 在 第十九届 会议 请 秘书长 向 委员会 第二十届 会议 提交 关于 各种 活动 以及 在 技术 合作 活动 方面 取得 的 经验 的 报告 ( E / 1993 / 30 , 第六章 , 第44段 ) 。  
委员会 在 第十九届 会议 请 秘书长 向 第二十届 会议 提交 关于 跨国公司 方案 的 活动 , 包括 关于 与 各 区域 委员会 建立 的 联合 工作 股 的 活动 的 报告 ( E / C . 10 / 30 , 第六章 , 第44段 ) 。  
委员会 将 通过 其 提交 经济 及 社会 理事会 的 报告 。  
在 第1989 / 114 号 决议 , 理事会 请 各 附属 机构 重点 说明 经 其 审议 形成 的 政策 建议 和 决定 , 供 理事会 审议 并 采取 适当 行动 。  
附件 中 的 签名 表 更正 如下 :  
受害者 ( 自 1993年 1月 初 以来 21 人 死亡 或 受伤 ) 全部 是 阿尔巴尼亚 人 , 没有 一 个 塞尔维亚 人 , 尽管 塞尔维亚 捏造 了 一 个 南斯拉夫 方 的 虚构 受害者 。  
上述 的 备忘录 说 , 在 科索瓦 的 阿尔巴尼亚 人 享有 一切 权利 。  
1400 时 , 一 艘 乘坐 三 名 着 军服 人士 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 朝 外海 开去 。  
( a ) 1000 时 , 一 艘 乘坐 三 名 着 军服 人士 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 朝 外海 开去 。  
( b ) 1400 时 , 一 艘 乘坐 三 名 着 军服 人士 的 伊朗 军事 巡逻艇 开进 阿巴丹港 。  
( a ) 0930 时 , 一 艘 乘坐 三 名 着 军服 人士 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
( b ) 1430 时 , 一 艘 乘坐 三 名 着 军服 人士 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 前往 穆罕默拉赫港 。  
1415 时 , 一 艘 乘坐 三 名 平民 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 。  
0930 时 , 一 艘 乘坐 三 名 士兵 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
1500 时 , 一 艘 乘坐 10 人 ( 6 名 士兵 、 4 名 平民 ) 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
0645 时 , 一 艘 乘坐 四 人 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
1330 时 , 一 艘 乘坐 四 名 平民 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
1430 时 , 一 艘 乘坐 五 名 士兵 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
( a ) 0800 时 , 在 隔离区 内地 理 座 标 8508 处 看到 伊朗 方面 有 三 名 士兵 正在 观察 伊拉克部队 单位 ( Khazinah 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( b ) 1040 时 , 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 514501 处 看到 伊朗 方面 有 一批 大约 10 人 正在 训练 使用 RPG - 7 型 枪榴弹 发射器 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( c ) 1540 时 , 在 地理 座 标 9001 处 伊拉克 部队 单位 对面 的 Zayd 岗哨 前 看到 10 人 , 只 着 军裤 , 携带 轻武器 。  
他们 朝 伊拉克部队 单位 方向 发射 数发 子弹 , 五 分钟 后 撤回 到 伊朗 后方 ( Tahiri 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
1100 时 , 在 地理 座 标 918959 处 Zayd 岗哨 前 的 一 个 伊朗 废弃 哨所 看到 6 人 , 配备 步枪 和 一 个 轻型 枪榴弹 发射器 。  
他们 朝 伊拉克部队 单位 发射 30 发 子弹 , 然后 又 有 9 人 加入 。  
8 时 50 分 看到 伊朗 方面 一 组 约 6 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 518529 处 修理 掩蔽 所 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( a ) 8 时 看到 伊朗 方面 一 组 25 至 30 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 514501 处 加固 掩蔽 所 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
同日 , 另有 17 架 飞机 侵犯 伊拉克 领空 , 飞越 Qindil 地区 。  
10 时 25 分 看到 伊朗 方面 一 组 15 至 20 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 518529 处 修理 和 挖掘 掩蔽 所 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( a ) 11 时 一 架 伊朗 战机 侵犯 北区 伊拉克 领空 并 深入 到 Kou Senjaq 。  
( b ) 11 时 一 艘 伊朗 军用 巡逻艇 上 载 两 名 身穿 军服 的 人 离开 阿巴丹港 , 向 海上 驶去 。  
( a ) 一 股 伊朗部队 在 苏莱曼尼亚省 Mawat 地区 进入 伊拉克 领土 , 深入 8 至 10 公里 , 并 捉 去 该 地区 村庄 的 一些 居民 。  
( b ) 13 时 50 分 看到 伊朗 方面 约 7 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 514501 处 修理 和 加固 掩蔽 所 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( c ) 14 时 一 艘 伊朗 军用 巡逻艇 上 载 4 名 士兵 离开 阿巴丹港 。  
( a ) 9 时 一 艘 伊朗 军用 巡逻艇 上 载 4 名 士兵 离开 阿巴丹港 , 向 海上 驶去 。  
( b ) 14 时 30 分 一 艘 伊朗 军用 巡逻艇 上 载 三 名 士兵 离开 Muhammarah 港 , 向 阿巴丹港 驶去 。  
15 时 10 分 看到 一 艘 伊朗 军用 巡逻艇 上 载 三 名 士兵 沿 Umm al-Rasas 岛 对面 的 伊朗 海岸 朝 Muhammarah 港 航行 。  
16 时 10 分 该艇 沿 原 路线 返回 。  
( a ) 8 时 5 分 看到 伊朗 方面 一 组 约 20 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 518529 处 进行 迫击炮 训练 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( b ) 9 时 看到 伊朗 方面 一 组 约 10 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 512512 处 修理 掩蔽 所 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
( d ) 13 时 50 分 一 艘 伊朗 小型 玻璃钢 制军 用 巡逻艇 上 载 二 名 士兵 离开 阿巴丹港 , 向 Muhammarah 港 驶去 。  
10 时 45 分 看到 伊朗 方面 一 组 约 15 人 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 前 地理 座 标 512512 处 修理 掩蔽 所 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 。  
13 时 30 分 一 艘 伊朗 玻璃钢 制军 用 巡逻艇 上 载 5 名 士兵 离开 阿巴丹港 , 向 海上 驶去 。  
已 通知 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) , 伊科观察团 团员 已 取走 上述 武器 。  
2 . 1993年 12月 19日 11 时 , 科威特 政权 的 两 批 人员 乘坐 两 辆 雪 佛 兰 轻型 货车 和 一 辆 挖 土车 进入 平民 Jabbar Khafyan 的 农庄 。  
他们 拆毁 了 他 的 房屋 并 朝着 上述 农庄 上 的 工人 的 方向 开枪 。  
3 . 1993年 12月 19日 11 时 , 科威特 一 方 朝向 边界 界标 91 座 标 616330 附近 的 一 个 伊拉克 农庄 放 了 几 枪 。  
6 . 1994年 2月 8日 24 时 , 科威特 一 方 从 Abdali 复合体 用 一 枝 照明 枪 朝着 伊拉克部队 的 方向 发射 了 几 枪 。  
7 . 1994年 2月 9日 24 时 , 伊拉克 一 方 用 照明 枪 朝着 座 标 618339 的 Safwan 边界 据点 的 方向 放 了 一 枪 。  
大家 已经 知道 , 1994年 2月 18日 9 时 , 大约 100 名 塞尔维亚 准 军事 部队 人员 朝 克罗地亚 共和国 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 国际 边界 上 横跨 萨瓦河 的 桥上 过境 点 的 尼泊尔 营 阵地 挺进 。  
尼泊尔 营 部队 在 势不可挡 的 敌军 面前 放弃 了 阵地 , 从而 让 塞尔维亚 准 军事 人员 实际 控制 了 过境 点 。  
我国 政府 谨 称赞 联保 部队 为 争取 以 谈判 方式 收复 对 该桥 的 控制 所作 的 努力 。  
我们 认为 , 目前 的 状况 是 无法 接受 的 , 应 紧急 予以 解决 。  
我国 政府 强烈 认为 , 鉴于 对 克罗地亚 领土 的 侵略 和 公然 无视 西区 的 联保 部队 , 如果 谈判 因 塞尔维亚 方面 的 阻挠 而 没有 结果 , 便 应 采取 更 强烈 的 行动 并 使用 武力 。  
据 视察 现场 的 联合国 高级 军事 观察员 说 , 从 13 时 25 分 开始 , 共有 24 枚 炮弹 落 在 浮桥 地区 , 其中 一 枚 炮弹 给 浮桥 本身 造成 少许 破坏 。  
驻守 在 桥上 的 检查站 的 一 名 预备 军人 以及 在 轰击 时 过桥 的 两 名 平民 行人 受到 重伤 。  
据 评估 , 所用 的 炮弹 是 105 mm 、 122 mm 和 155 mm 口径 的 。  
今天 , 1994年 2月 23日 , 塞尔维亚 叛军 从 8 时 30 分 开始 从 克 鲁 舍 沃 炮轰 马斯利尼察桥 地区 , 零星 攻击 一直 持续 到 14 时 20 分 。  
当时 记录 落地 的 炮弹 有 17 枚 , 造成 了 少量 物质 破坏 , 炸伤 了 一 名 运送 人道主义 物资 的 卡车 司机 。  
不用说 , 桥上 的 公用 和 人道主义 交道 均 已 中断 , 从而 打断 了 给 克罗地亚 达尔马提亚地区 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 南区 和 中 区 的 基本 必需品 的 供应 。  
人员 伤亡 和 物质 破坏 增强 了 该 地区 的 紧急 局势 , 可能 导致 进一步 的 不良 后果 。  
这 两 个 发展 中 的 局势 令 克罗地亚 共和国 政府 严重 关切 。  
请 将 本 信 及其 附件 作为 大会 第四十八届 会议 议程 项目 38 的 文件 和 安全理事会 的 文件 分发 为 荷 。 立宪 谈判 已告 结束 , 而 宪法业 于 1993年 12月 获得 议会 通过 。  
委员会 在 1993年 2月 5日 第232次 会议 上 通过 了 该届 会议 的 报告 。  
现 将 该 报告 随函 附上 , 并 请 您 转递 大会 第四十八届 会议 。  
关切 地 注意 到 , 无论 在 公共 生活 还是 在 私人 生活 中 , 世界 各地区 的 妇女 在 其 人权 的 承认 、 行使 和 享受 方面 继续 受到 歧视 , 并 受到 暴力 侵犯 ,  
( a ) 划分 性别 的 资料 和 分析 应 充分 作为 执行 所有人 权 文书 的 一 个 内容 ;  
( c ) 应 尊重 下述 原则 : 促进 和 保护 某 一 类 权利 并不 能使 各国 得以 免除 或 作为 借口 而 不 促进 和 保护 另 一 类 权利 , 也 不 应允 许 以 宗教 或 其他 极端 主义 否定 妇女 的 人权 ;  
2 . 还 建议 作出 努力 , 鼓励 尚未 批准 或 加入 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 国家 批准 或 加入 《 公约 》 ;  
3 . 建议 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 各 缔约国 应对 其 国家法 律 作出 必要 的 改革 , 使之 符合 其 根据 《 公约 》 而 应承 担 的 义务 ;  
( b ) 各 缔约国 应 不断 审查 它们 对 《 公约 》 所 作保 留 的 必要性 和 可取性 , 进而 考虑 撤回 那些 保留 ;  
( c ) 凡 正在 考虑 批准 或 加入 《 公约 》 的 国家 应 尽可能 减少 保留 的 数量 和 范围 , 而且 应 使 保留 意见 尽可能 具体 ;  
( d ) 各 缔约国 应 充分 考虑 在 适宜 时机 对 其他 缔约国 的 保留 提出 反对 意见 ;  
5 . 还 建议 各 缔约国 应 提出 合适 人选 , 使 各人 权 条约 机构 在 其内 部 人员 当中 达到 更好 的 男女 平衡 ;  
( b ) 应 采取 措施 修正 《 公约 》 , 消除 其中 第20条 对于 时间 限制 的 规定 , 以便 提供 更 充分 的 会议 时间 ;  
( b ) 所有 特别报告员 均应 在 其 工作 中考 虑 到 性别 歧视 和 对 妇女 的 暴力 行为 ;  
( a ) 国家 一 级 的 培训 和 顾问 服务 应 包括 性别 分析 和 报告 ;  
( a ) 采取 措施 确保 联合国 系统 与 国际 和 区域 人权 机构 之间 的 有效 协调 , 以 审查 和 定期 评价 其 有效性 ;  
( b ) 确保 为 上述 目的 提供 充分 的 财力 和 人力资源 ;  
( d ) 承认 有必要 酌情 促使 在 妇女 人权 和 妇女 发展 问题 方面 具有 专门知识 的 非 政府 组织 进一步 参加 联合国 所有 与 人权 有关 的 活动 , 包括 各 专门机构 的 工作 ;  
( b ) 采取 步骤 , 确保 消除 对 妇女 歧视 委员会 的 工作 得到 充足 的 人力 和 财力 资源 ;  
( c ) 对联 合 国 和 联合国 系统 处理 人权 问题 的 人员 提供 性别 问题 的 培训 , 包括 性别 分析 在内 ;  
( b ) 使 妇女 能 平等 地参 与 发展 进程 , 包括 规划 、 决策 和 执行 ;  
( a ) 在内 乱 情形 下 保护 妇女 这个 脆弱 的 群体 ;  
有人 提出 , 委员会 作为 负责 监测 《 公约 》 执行 情况 以 确保 妇女 人权 的 机构 , 应当 公开 表示 对此 情况 的 关注 。  
也 有人 指出 , 在 惯例 上 , 委员会 不 应对 某 一 国家 的 特定 形势 发展 评论 , 除非 是 审议 到 该国 的 报告 时 才能 这样 做 。  
在 深入 讨论 了 这 一事 项 后 , 而且 在 考虑 了 其他 人权 条约 机构 的 做法 之后 , 委员会 决定 请 委员会 主席 致函 上述 特别报告员 , 正式 表示 本 委员会 的 关注 。  
主席 致 特别 报告 中 的 信 及 报告员 的 答复 分别 载于 附件 一 和 二 。  
3 . 委员会 欢迎 人权 委员会 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 在 其 题 为 “ 当代 奴隶制 形式 ” 的 第1992 / 3 号 决议 中 提出 的 建议 , 其中 请 秘书长 :  
5 . 因此 , 委员会 决定 , 它 应 支持 与 其他 人 权 条约 机构 共同 采取 步骤 , 征求 国际法 院 的 咨询 意见 , 澄清 对 各项 人权 条约 作出 保留 的 问题 , 从而 有助于 各 缔约国 批准 和 执行 这些 国际 文 。  
此项 咨询 意见 还 将 有助于 本 委员会 对 执行 《 公约 》 所 取得 的 进展 进行 审议 的 工作 。  
根据 第27条 规定 , 该 《 公约 》 自 1981年 9月 3日 起开 始 生效 。  
9 . 委员会 第十二届 会议 由 委员会 主席 Mevat Tallawy ( 埃及 ) 宣布 开幕 , 她 是 由 第十届 会议 选举 担任 主席 的 。  
他 说 , 这些 事态发展 提出 了 妇女 人权 方面 的 老 问题 , 即 在 多大 范围 内 可 将 妇女 人权 并入 人权 审查 总 制度 的 主流 之内 。  
该 问题 不但 要求 评估 已 获得 的 进展 , 而且 要求 看到 未来 可能 取得 的 成就 。  
11 . 《 公约 》 的 实施 工作 得益于 更大 范围 的 对 提高 妇女 地位 的 分析 和 促进 工作 。  
这样 一来 , 其他 机构 也许 削弱 了 处理性 别 问题 的 积极性 。  
审查 一下 其他 机构 的 工作 将 会 表明 在 多大 程度 上把 性别 问题 包括 在 其 工作 范围 内 , 是否 增大 了 妇女 对 主流 的 信心 。  
今后 有关 地点 和服 务 方面 的 决定 应 审慎 行事 , 应 立足于 对 成就 和 未来 需要 的 分析 。  
在 谈到 委员会 的 工作 时 , 他 指出 , 本应 审议 缔约国 定期 报告 , 积压 和 拖欠 太多 。  
他 希望委员会 在 考虑 工作 方法 时 应 注意 到 这 一 问 题 。  
再者 , 增加 会议 时间 的 必要性 应考 虑 到 所涉 的 经费 , 二者 应 加以 平衡 。  
他 还 强调 应 以 最 有效 方式 拟定 一般性 建议 , 他 说 , 委员会 第十二届 会议 如何 拟定 其一 般 性 建议 , 这 将 关系到 未来 如何 工作 的 问题 。  
各 缔约国 从 所提 候选 名单 当中 选出 了 本 委员会 11 名 成员 , 来 替代 于 1992年 4月 16日 任期 届满 的 那些 成员 。  
经 讨论 后 通过 的 议程 如下 :  
1 . 会议 开幕 。  
3 . 选举 主席团 成员 。  
10 . 第十三届 会议 临时 议程 。  
23 . 工作组 收到 了 上述 七 个 国家 的 报告 ; 关于 定期 报告 的 形式 与 内容 的 总 准则 ( CEDAW / C / 7 ) ; 委员会 通过 的 一般性 建议 ; 委员会 四 个 成员 提交 的 问题 清单 草稿 。  
清单 于 1993年 1月 15日 会前 工作组 最后 一 次 会议 结束 后 提交 。  
25 . 委员会 在 1993年 1月 19日 和 25日 第210次 、 213 次 和 214 次 会议 上 审议 了 工作 安排 。  
除了 上面 第23段 和 附件 五 所列 文件 外 , 委员会 收到 了 经济 及 社会 理事会 第1992 / 17 号 决议 和 大会 关于 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 的 第47 / 94 号 决议 。  
27 . 第一工作组 由 委员会 的 下列 成员 组成 : Liliana Gurdulich de Correa 、 Zagorka Ilic 、 林尚贞 、 Pirkko Anneli Makinen 、 Elsa Victoria Munoz Gomez 、 Tatiana Nikolaeva 、 Ahoua Ouedraogo 、 Kongit Sinegiorgis 、 Mervat Tallawy 和 Rose N . Ukeje 。  
( a ) 提高 审议 报告 的 效率 ;  
( b ) 委员会 第十三届 会议 将 审议 的 报告 ;  
( c ) 第十三届 会议 会前 工作组 的 组成 ;  
( d ) 委员会 对 国际 会议 和 国际 年 的 贡献 ;  
( e ) 人权 条约 机构 主席 第四次 会议 和 大会 第47 / 111 号 决议 提出 的 问题 ;  
( f ) 第十三届 会议 的 工作 方案 ;  
( g ) 第十三届 会议 的 临时 议程 草案 。  
( a ) 就 《 公约 》 第16条 和 有关 条款 准备 一般性 意见 和 建议 ;  
31 . 委员会 第十二届 会议 审议 了 11 个 缔约国 根据 《 公约 》 第18条 提交 的 报告 : 三份 初次 报告 、 一份 初次 和 第二次 合并 定期 报告 、 十 份 第二次 定期 报告 、 一份 第二次 和 第三次 合并 定期 报告 和 四 份 第三次 定期 报告 。  
简要 记录 更 详细 地 介绍 了 关于 缔约国 提交 的 报告 的 情况 。  
34 . 伊拉克 代表 在 介绍 报告 时 指出 , 正如 有关 立法 所 反映 的 那样 , 伊拉克 的 政治 领导 即使 在 加入 《 公约 》 之前 就 充分 相信 男女平等 的 原则 。  
她 然后 详细 解释 了 促进 妇女 权利 和 实施 《 公约 》 的 机制 伊拉克 妇女 总 联盟 所 发挥 的 中心 作用 。  
她 说 , 总 联盟 提出 了 确保 妇女 平等 权利 的 法律 草案 , 建议 修正 现有 的 法律 , 参加 对 与 妇女 地位 有关 的 法律 的 审议 , 研究 主管当局 所 提出 的 所有 法律 草案 并发 表 看法 。  
它 的 服务 面 还 包括 农村 妇女 。  
另外 , 总 联盟 还 通过 出版 手册 传播 与 妇女 有关 的 法律 和 条例 。  
35 . 总 联盟 曾 建议 设立 一 个 全国 委员会 , 来 落实 《 公约 》 的 执行 情况 , 查明 与其 规定 相违 背 的 立法 。  
它 还 提出 了 一些 建议 , 要求 颁布 、 撤销 或 修正 法律 规定 , 使 它们 与 《 公约 》 相 一致 。  
36 . 代表 说 , 实施 《 公约 》 的 主要 障碍 是 一些 历史 环境 造成 的 , 这些 障碍 不可能 在 很短 的 时期 内 得到 克服 。  
影响 实施 《 公约 》 的 最 严重 的 障碍 是 1990年 以来 对 伊拉克 的 经济 封锁 , 这 一经 济 封锁 对 伊拉克 造成 了 经济 和 社会 后果 , 并 影响 到 健康 。  
食品 和 医疗 用品 的 严重 短缺 可能 会 引起 在 该国 发生 饥饿 ; 基本 食品 的 价格 已经 猛升 。  
儿童 的 死亡率 和 发病率 在 1990 和 1992年 期间 也 增加 了 。  
委员会 成员们 虽然 高兴 地 看到 报告 中 谈到 了 保留 问题 , 但 她们 还是 认为 保留 是 一 个 相当 值得 关注 的 问题 。  
使 人们 关注 的 是 这些 保留 带有 根本性 质 , 涉及 到 《 公约 》 的 核心 。  
如果 伊拉克 政府 遵循 《 宪法 》 中 所 规定 的 男女平等 原则 , 则 它 将 必须 修正 仍然 歧视 妇女 的 那些 法律 。  
但是 , 伊拉克 政府 表明 , 它 并不 相信 法律 冲击 , 然而 , 任何 新 的 法律 就是 一 种 法律 冲击 。  
委员会 成员们 说 , 要 使 法律 进步 , 这种 冲击 是 必要 的 。  
38 . 有成员 问 仍在 鼓励 男女 不 平等 的 法律 是 如何 处理 男女平等 问题 的 。 对此 , 代表 解释 说 , 所有 立法 都是 根据 《 宪法 》 起草 的 。  
作出 保留 是 因为 伊拉克 政府 想 真心诚意 地 实施 《 公约 》 , 其 目的 不是 为了 推迟 或 阻碍 提高 妇女 的 地位 。  
伊拉克 颁布 了 许多 有利于 妇女 的 法律 , 并且 对伊斯兰法 的 各项 规定 也 作 了 灵活 的 处理 , 以便 尽可能 符合 《 公约 》 的 目标 。  
40 . 委员会 成员们 指出 , 她们 有 这么 一 个 印象 , 即 伊拉克 政府 比较 关心 的 是 使 妇女 成为 良民 , 而不是 努力 为 她们 争取 平等 权利 和平 等 机会 。 她们 说 , 只要 旧 的 习惯 仍然 存在 , 妇女 的 情况 就得 不到 改善 。  
当 有人 询问 法定 条文 和 习惯法 律 是否 不管 种族 和 宗教 信仰 对 所有 妇女 都 一视同仁 时 , 代表 说 , 除了 伊斯兰法 的 规定 以外 , 所有 其他 法律 都是 普遍 适用 的 , 没有 性别 和 信仰 方面 的 区别 。  
41 . 委员会 成员们 询问 伊拉克 在 妇女 参与 权利 方面 是否 对 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 及其 《 任意 议定书 》 和 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 也 作 了 保留 。  
43 . 代表 在 谈到 总 联盟 参与 伊 担 克 的 政治 生活 的 方式 时 说 , 基层组织 的 成员 能够 参加 各种 讨论 , 她们 在 权 在 全国 选举 中 投票 。  
44 . 有人 要求 了解 总 联盟 官员 的 选举 情况 以及 它 改变 或 废除 了 什么 习惯 作 法 。  
45 . 代表 在 回答 一 个 问题 时 说 , 还有 其他 政治性 的 妇女 组织 存在 , 但 没有 一 个 组织 象 总 联盟 那样 普遍 和 具有 专门知识 。  
47 . 有人 要求 对 报告 中 的 表 1 和 表 2 以及 它们 与 政府 所 采取 的 措施 的 关系 作出 进一步 解释 ; 有人 认为 , 它们 是 与 报告 中 表 18 所给 的 数据 相 矛盾 的 。  
48 . 由于 报告 没有 提及 任何 实际 采取 的 临时 特别 措施 , 有人 询问 是否 采取 了 这种 措施 , 或者 报告 中 提到 它们 只是 在 表明 一 种 打算 。  
49 . 在 有人 询问 妇女 必须 服从 男子 这个 义务 如何 与 男女平等 这个 原则 相 一致 时 , 代表 说 , 这种 服从 是 以 相互 尊重 为 基础 的 , 伊拉克 的 法律 与 专横 服从 这个 原则 是 有 不同 的 。  
在 某些 情况 下 , 例如 婚姻 暴力 、 不 提供 充分 的 经济 支持 、 触犯 法律 或 伊斯兰法 、 或者 未能 支付 嫁妆 , 妇女 没有 义务 与其 丈夫 共同 生活 。  
关于 对 妇女 的 暴力 的 发生率 没有 有关 统计 数字 。  
委员会 成员们 还 询问 伊拉克 政府 政策 中 的 男女 “ 生物 功能 ” 这个 概念 是 什么 意思 。  
53 . 有人 询问 法律 对打 击 卖淫 的 效果 以及 通过 执行 法律 是否 能够 消除 卖淫 和 贩卖 妇女 。 对此 , 代表 说 , 这个 现象 不能 通过 一 项 法律 就 加以 消除 。  
但是 , 已经 设立 了 康复 中心 , 来 防止 重新 卖淫 。  
伊拉克 妇女 总 联盟 通过 进行 保健 服务 、 组织 教育 研讨会 和 提供 财政 支助 , 也 在 康复 工作 中 发挥 了 积极 的 作用 。  
但是 , 对 伊拉克 的 经济 封锁 使得 提供 所有 这些 措施 变得 非常 困难 。  
这些 条件 对 妇女 和 对 男子 都是 一样 的 。  
56 . 没有 关于 在 1980 、 1984 和 1988年 选举 中 妇女 投票 百分比 的 统计 数据 , 也 没有 解释 采用 什么 方法 来 选择 候选人 。  
其 部分 原因 是 文盲 、 妇女 没有 意识到 她们 的 政治权利 以及 她们 愿意 从事 家务 。  
正在 作出 努力 增加 司法部 门中 妇女 的 比例 , 因为 事实 证明 她们 在 这 领域 是 能 胜任 的 。  
由于 她们 的 工作 效能 , 妇女 逐渐 地 获得 了 自信 。  
58 . 关于 有人 提出 要求 了解 有关 妇女 参与 公共 行政 的 统计 数据 以及 具有 大学 学历 的 妇女 担任 高级 公共 行政 职务 的 百分比 , 代表 说 请 参见 报告 中 的 表 1 、 2 - 11 、 13 、 15 和 22 。  
59 . 没有 提供 关于 担任 政治 决策 职务 的 妇女 的 百分比 , 也 没有 回答 各 政党 是否 有 它们 自己 的 妇女 组织 这个 问题 。  
60 . 代表 提到 了 提高 认识 方案 和 鼓励 妇女 参与 政治 的 研讨会 。  
还有 一 本 妇女杂志 , 从 妇女 的 角度 来讲 述 经济 、 政治 和 教育 问题 。  
61 . 当 有人 询问 为什么 妇女 在 军队 服役 限于 某些 明确 规定 的 军阶 时 , 代表 说 , 在 军队 服役 并不 适合 妇女 的 生理 , 有关 数据 将 在 以后 的 报告 中 提供 。  
63 . 委员会 成员们 促请 伊拉克 政府 审查 其 1961年 的 《 国籍法 》 , 以便 消除 性别 歧视 。  
64 . 对于 女孩子 离 校 结婚 或 开始 工作 的 合适 年龄 这个 问题 , 代表 说 , 父母亲 如果 要求 他们 的 女儿 在 念完 中学 之前 离开 学校 将 受到 制裁 。  
虽然 要 由 父母亲 决定 他们 的 女儿 是否 继续 接受 高等 教育 , 国家 正在 努力 鼓励 女孩子 接受 高等 教育 。  
不能 强迫 私营 部门 的 雇主 提供 同样 的 待遇 , 因为 即使 强迫 他们 提供 这种 待遇 , 他们 仍然 完全 可以 解雇 想要 请 产假 的 妇女 。  
71 . 关于 分娩 死亡率 的 百分比 , 代表 说 , 自封 锁 以来 分娩 死亡率 有 了 上升 , 特别是 因为 营养不良 、 体质 虚弱 和 贫血 症 。  
72 . 考虑 到 有些 人 对接 受 外科手术 的 妇女 百分比 很高 所 发表 的 意见 , 代表 说 , 可以 将 堕胎 列入 报告 中 表 21 所列 的 数字 , 只要 它们 是 经医生 处方 后进 行 的 。  
对 有人 提出 的 女 医生 是否 仅仅 受雇 于 国营 医院 还是 也 受雇 于 私人 诊所 这个 问题 , 代表 说 , 统计 数字 仅仅 涉及 在 公立医院 工作 的 女 医生 。  
74 . 有人 补充 表示 , 考虑 到 贷款 是 妇女 参与 经济 活动 的 先决条件 , 要求 进一步 说明 妇女 获得 贷款 的 情况 。  
75 . 关于 有人 提出 要求 进一步 了解 现有 的 改善 农村 妇女 状况 的 措施 , 代表 提到 了 报告 在 第14条 之下 所载 的 资料 。  
她 还 说 , 妇女 能够 以 她 自己 的 名义 与 合作社 签订合同 。  
还有 人 询问 为什么 会 有 由 单身 妇女 作 户主 的 农户 , 这种 农户 的 百分比 是 多少 。  
77 . 代表 说 , 司法 程序 是 与 《 公约 》 相 一致 的 。  
78 . 委员会 成员们 对 报告 就 第16条 所做 的 详细 解释 表示 欢迎 , 但是 她们 对 一夫多妻制 在 伊拉克 的 继续 存在 持 否定 态度 。  
当 有人 询问 这项 法令 是否 已经 颁布 以及 它 的 规定 是否 受到 任何 限制 时 , 代表 说 , 这项 法律 是 临时性 的 , 它 是 在 战争 爆发 之前 为了 保护 妇女 而 实行 的 。  
79 . 没有 就 一 夫 多 妻 婚姻 的 数量 和 妇女 是否 希望 改变 一夫多妻制 提供 资料 。  
在 这种 情况 下 , 不准 日后 以 有精神 病 为 由 要求 离婚 。  
81 . 代表 在 解释 报告 中 关于 婚姻 合同 定义 中 所用 的 “ 合法 妇女 ” 一 词 时 说 , 这个 词 实际上 是 “ 合法 妻子 ” , 从而 排除 了 姐妹们 和 其他 近亲 。  
82 . 当 有人 提问 妇女 是否 可以 要求 离婚 以及 离婚 条件 对 配偶 双方 是否 相同 时 , 代表 提到 了 报告 中 所载 的 资料 , 并 说 , 配偶 双方 均 可以 根据 明确 规定 的 理由 要求 离婚 。  
妇女 还 可以 因 关系 不 融洽 提出 离婚 , 这 是 一 个 很 普遍 的 离婚 理由 , 它 可以 包括 许多 原因 。  
如果 丈夫 没有 正当 理由 而 要 与其 妻子 离婚 , 妻子 可以 要求 经济 赔偿 。  
如果 婚姻 是 在 威胁 或 使用 暴力 情况 下 缔结 的 , 肇事者 将 被 监禁 三 至 十年 。  
即使 在 《 可兰经 》 范围 内 保留 所有 立法 , 也 可以 发现 新 的 解释 来 改变 该国 的 政策 。  
85 . 伊拉克 代表 强调 了 本国 为 实施 《 公约 》 各项 条文 以期 提高 妇女 的 社会 、 经济 和 文化 地位 的 政治 意愿 。  
对 妇女 面临 的 障碍 必须 定期 加以 审查 , 以便 取消 歧视性 法律 。  
但是 发展中国家 总 的 落后 情况 和 经济 封锁 最 严重 地 损害 了 妇女 的 状况 。  
86 . 委员会 成员们 对 伊拉克 代表 所作 的 内容 丰富 的 答复 表示 赞赏 , 对 伊拉克 政府 在 努力 提高 妇女 的 地位 方面 所 遇到 的 经济 和政 治 困难 表示 理解 。  
委员会 成员们 对 伊拉克 在 现代化 进程 中 提高 妇女 地位 的 政治 决心 表示 赞赏 , 但是 , 她们 质疑 如果 不 撤消 对 《 公约 》 的 保留 怎能 取得 进展 。  
88 . 肯尼亚 代表 在 介绍 报告 时 强调 , 社会 和 文化 方面 的 态度 仍然 是 阻碍 实现 男女 完全 真正 的 平等 的 主要 障碍 。  
89 . 她 指出 , 虽然 已 在 实现 法律 平等 上 取得 了 进展 , 但 妇女 由于 其 经济 状况 、 低下 的 教育程度 、 有关 婚姻 和 离婚 的 各种 法律 以及 她们 集中 在 私营 部门 工作 等 原因 而 继续 受到 歧视 。  
她 指出 , 根据 某些 限制 妇女 权利 的 习惯法 而 缔结 的 婚姻 仍然 盛行 , 助长 了 男尊女卑 的 传统 观念 。  
决策 一 级 也 显示 了 歧视 的 存在 , 因为 那里 妇女 罕见 。  
事务 局 的 任务 是 要 确保 政府 的 政策 将 缩小 男女 差异 。  
该 代表 介绍 了 政府 为 特别 在 农业 政策 方面 改善 妇女 的 经济 地位 所 采取 的 措施 。  
政府 已 表明 了 它 对 《 公约 》 所 规定 的 义务 的 真心 承诺 和 接受 , 但 少数 受到 习惯法 和 文化 势力 影响 的 领域 可能 需要 加以 改进 。  
93 . 这位 代表 评议 《 公约 》 的 各项 条款 时 提请 各位 成员 注意 因 受到 习惯法 和 文化 势力 影响 而 可能 需要 改进 或 修正 的 领域 。  
她 还 介绍 了 法律 改革 、 旨在 消除 男女 定型 角色 的 8 - 4 - 4 教育 制度 和 有关 婚姻 和 离婚 的 各种 法律 登记 。  
94 . 委员会 在 其 总 的 看法 中 对 肯尼亚 毫无 保留 地 批准 了 《 公约 》 并 提交 了 明确 反映 肯尼亚 妇女 真正 现状 以及 所 遇到 的 障碍 的 坦率 和 全面 的 报告 表示 赞赏 。  
成员们 还 对 报告 未能 载 列 充分 的 统计 资料 表示 关切 。  
95 . 委员会 要求 获得 更多 的 有关 法律 和 实际上 的 歧视 以及 肯尼亚 如何 执行 《 公约 》 的 资料 。  
委员会 指出 , 肯尼亚 政府 需要 为 消除 法律 、 习惯法 和 经济 状况 之间 的 矛盾 而 采取 行动 。  
有 一些 成员 则 指出 , 虽然 女 选民 所占 的 百分比 很高 , 但 她们 极少 担任 高级 政府 要职 。  
97 . 委员会 还 注意 到 , 虽然 有 妇女 已 被 提升 担任 高级 职务 和 高级 外交官 , 但 她们 的 人数 仍然 寥寥无几 。  
针对 不同 的 妇女 群体 已 制定 了 不同 的 方案 与 项目 。  
政府 已 提供 了 儿童 的 初级 教育 和 职业 培训 以及 奖学金 。  
已 为 城市 和 农村 地区 制定 了 保健 方案 。  
委员会 还 指出 , 社会 文化 偏见 依然 存在 , 并 认为 需要 不断 做出 努力 克服 这种 偏见 。  
扫盲 被 认为 是 解决 问题 的 关键 所在 , 由于 一半 的 女性 人中 是 文盲 , 政府 和 妇女 组织面 临 着紧 迫 的 任务 。  
如果 文盲 妇女 不能 了解 所 散发 的 资料 , 她们 就 不能 参与 决策 进程 。  
关于 扫盲 方案 , 成员们 询问 妇女 在 上课 方面 是否 受到 限制 , 家务 是否 阻碍 了 妇女 担任 高级 的 培训 职务 , 是否 已 为 纠正 这种 状况 采取 了 措施 , 如果 已 采取 , 这些 措施 是 什么 。  
98 . 关于 《 公约 》 和 国内 立法 , 委员会 希望 了解 已 提出 了 什么 建议 来 确保 国内 立法 的 制定 , 而且 正在 考虑 哪些 领域 的 立法 。  
99 . 一 位 成员 希望 了解 更多 的 有关 在 农村 下放 妇女 方案 及 目标 的 资料 , 并 希望 了解 正在 采取 何种 措施 , 以 根据 《 公约 》 第15条 和 第16条 制定 文化 标准 的 法律 原则 。  
委员会 强调 指出 , 了解 情况 是 关键 的 第一步 。  
在此 , 委员会 强调 , 政府 应 采取 行动 , 修改 这些 歧视性 的 法律 , 并 应 维护 其 人民 的 文化 完整 , 但 更 重要 的 是 维护 妇女 的 完整 。  
100 . 关于 第2条 , 委员会 注意 到 报告 中 提及 的 1981年 的 《 继承法 》 , 并 希望 更 详细 地 了解 该法 对 妇女 的 规定 以及 在 种族 繁多 的 情况 下 该法 的 有效性 。  
委员会 指出 , 肯尼亚 《 宪法 》 对 歧视 的 定义 可能 会 允许 对 妇女 歧视 , 因为 界定 歧视 的 条文 中 未 包括 “ 性别 ” 一 词 。  
在 回答 关于 修正 歧视性 待遇 的 定义 这个 问题 时 , 代表 指出 , 宪法 中 “ 歧视性 ” 一 词 反映 了 肯尼亚 法律 下 的 实际 情况 , 因此 , 一旦 处理 了 个人法 的 其他 领域 , 就 将 会 产生 一 个 恰当 的 定义 。  
对 协调 不同 的 婚姻法 这个 问题 的 研究 正是 在 这种 情况 下 进行 的 。  
101 . 委员会 注意 到 法律 改革 委员会 肩负 着 巨大 的 工作量 , 它 希望 了解 该 委员会 的 方案 、 它 所 处理 的 法律 和 问题 种类 , 它 的 时间表 和 它 所 拥有 的 手段 。  
该 委员会 中 有 两 位 女 委员 ; 一 位 是 法官 , 另 一 位 是 第一位 市政府 女 职员 。  
102 . 关于 妇女 事务 局 , 成员们 希望 更多 地 了解 其 工作人员 的 人数 、 它 的 组织 结构 , 其 总干事 是否 是 女性 , 其 工作人员 及其 所获 预算 是否 能使 它 良好 地 运转 。  
代表 回答 说 , 妇女 事务 局 旨在 通过 促进 经济 发展 、 教育 、 培训 和 研究 方面 的 广泛 活动 改善 妇女 的 生活 质量 。  
她 补充 说 , 妇女 事务 由 8 个 主任 领导 的 单位 组成 , 它 是 负责制 定 政府 关于 妇女 问题 的 政策 的 机构 , 其 年度 预算 为 2 500万 肯尼亚 先令 。  
她 在 回答 一 个 问题 时 说 , Maendeleo ya Wanamake 组织 是 一 个 非 政府 组织 , 以前 是 执政党 肯尼亚 非洲 民族 联盟 的 一 个 附属 组织 。  
代表 回答 说 , 由于 大量 妇女 接受 小学 教育 , 而且 社会 日益 变得 文明 , 女性 割礼 的 做法 正在 迅速 消失 。  
106 . 关于 妇女 组织 , 代表 指出 , 这些 组织 在 提高 妇女 地位 方面 非常 积极 。  
由 这些 组织 提出 的 问题 往往 被 政府 接受 并 给予 适当 的 考虑 。  
107 . 成员们 注意 到了 8 - 4 - 4 教育 制 的 新教 学 大纲 并 对 肯尼亚 妇女 所处 的 卑贱 地位 表示 关切 。  
另 一些 成员 注意 到 报告 在 第5条 下 有关 大力 检查 教育 制度 的 陈述 与 8 - 4 - 4 教育 制 消除 性别 定型 观念 的 陈述 之间 存在 着 矛盾 。  
代表 解释 说 , 这 一 教育 制 是 在 七年 前 实施 的 。  
她 补充 说 , 不 存在 任何 矛盾 , 因为 这 一 教育 制 的 目的 是 消除 对 男女 角色 的 定型 观念 。  
例如 , 根据 该 教育 制 的 教学大纲 , 男女 学生 都 必须 学习 烹调 、 缝纫 、 建筑 和 农业 , 以及 传统 艺术 和 理工科 课程 。  
108 . 关于 涉及 1991年 发生 的 男青年 将 19 名 女 青年 虐待 至死 的 St . Kizito 事件 和 由此 产生 的 讨论 的 形式 的 补充 问题 , 代表 解释 说 , 这 对 肯尼亚 来说 是 一 次 痛苦 的 经历 。  
最 令人 心寒 的 一点 是 , 这 是 一起 儿童 对儿 童 的 犯罪行为 。  
她 向 委员会 通报 , 政府 已 迅速 采取 了 行动 惩治 罪犯 。  
109 . 关于 暴力 问题 , 成员们 要求 获得 更多 的 有关 强奸 、 家庭 暴力 和 工作 场所 的 性别 角色 的 立法 以及 关于 贩卖 妇女 和 自愿 卖淫 的 立法 的 资料 。  
成员们 询问 , 立法 是否 得到 了 有效 的 实施 。  
此外 , 无论 是 在家 庭中 还是 在 工作 场所 发生 的 袭击 或 性骚扰 都 构成 刑事 罪 。  
她 还 报告 委员会 说 , 妇女 事务 局 与 国家法 律 研究所 合作 发起 了 一 个 法律 教育 方案 , 其 目标 是 要 促使 人们 了解 妇女 的 法律 权利和义务 。  
需要 获得 有关 成果 和 立法 所 遇到 的 障碍 以及 为 改变 妇女 的 定型 形象 而 采取 的 措施 的 更多 的 统计 资料 。  
一些 成员 对 报告 未 包含 有关 卖淫 问题 的 司法 资料 表示 关切 。  
成员们 询问 了 妓女 卖淫 的 地点 、 妓女 的 种类 和 为 打击 卖淫 所 采取 的 主要 措施 。  
她 还 解释 说 , 《 移民法 》 进一步 禁止 妓女 或 依靠 妓女 的 收入 生活 的 人 进入 肯尼亚 , 它 还 禁止 妇女 和 其他 人为 不道德 的 目的 贩卖 妇女 。  
由于 政府 正在 谋求 取缔 卖淫 活动 , 而且 防止 艾滋病 的 方案 是 面向 全国 人口 的 , 所以 未 采取 任何 具体 的 措施 来 防止 妓女 感染 艾滋病 。  
但是 , 许多 非 政府 组织 和 教会 团体 正在 开展 针对 妓女 , 特别是 年轻 妓女 的 康复 方案 。  
关于 妇女 参与 较高 层 政府 决策 过程 的 问题 , 肯尼亚 代表 告知 委员会 , 目前 有 两 名 常设 女 国务 秘书 。  
关于 妇女 参政 问题 , 肯尼亚 代表 解释 说 , 在 民主化 进程 中 开展 的 提高 妇女 觉悟 的 工作 已经 在 1992年 12月 29日 举行 的 选举 中 取得 令人 鼓舞 的 结果 。  
肯尼亚 非洲 民族 联盟 推选 出 的 唯 一 妇女 被 任命 为 文化 和 社会服务 部 部长 助理 。  
114 . 委员会 注意 到 , 虽然 肯尼亚 非洲 民族 联盟 的 一半 成员 是 妇女 , 但 妇女 参政 人数 似乎 普遍 下降 。  
委员会 想 知道 , 这种 情况 是否 确实 表明 妇女 的 参政 兴趣 , 或者 是否 为 党 的 宣传 。  
委员会 还 想 知道 , 是否 因 提名 妇女 竞选 有 风险 的 席位 而 阻止 其 参加 竞选 , 是否 有 妨碍 妇女 的 消极 报道 。  
115 . 委员会 希望 了解 妇女 在外 交 部门 任职 的 比例 。  
116 . 委员会 注意 到 , 国籍法 与 《 公约 》 的 规定 不一 致 , 委员会 询问 肯尼亚 政府 是否 拟定 了 改变 这种 状况 的 计划 。  
肯尼亚 代表 说 , 任何 与 外国人 通婚 的 肯尼亚 妇女 仍然 是 肯尼亚 公民 , 除非 本人 放弃 本国 国籍 。  
117 . 委员会 关切 地 注意 到 报告 中 的 矛盾 之处 ( 第33 和 34 段 ) , 希望 了解 肯尼亚 政府 打算 采取 哪些 措施 纠正 男孩 和 女孩 教育 方面 存在 的 这种 矛盾 状况 。  
委员会 还 注意 到 , 报告 中 谈到 仍然 存在 着 一些 歧视性 条例 。  
118 . 委员会 提出 了 下述 问题 : 基础 初级 教育 是否 为 义务教育 ; 1985 / 86 学年 的 入学 人数 为何 下降 ; 高级 中学 是否 实行 男女 分校 的 做法 , 男女 混合 教育 是不是 肯尼亚 正规 教育 的 一部分 。  
119 . 委员会 还 问及 其他 教育 机构 颂 发 的 毕业 证书 是否 与 国立 学校 颁发 的 毕业 证书 具有 同样 效力 , 中小学 中 的 男女 生 比例 各 为 多少 。  
肯尼亚 代表 确认 , 各级 教育 均 实行 男女 同校 做法 , 基础 教育 为 义务教育 。  
肯尼亚 代表 说 , 所有 学校 为 男女 生 设置 的 教学大纲 都是 一样 的 ; 但是 , 由于 有些 学校 的 理工科 教员 人数 不足 , 因此 更多 的 学生 转而 选修 文科 。  
教会 和 其他 非 政府 组织 也 关注 学校 的 家庭 生活 教育 。  
121 . 委员会 请求 在 第三次 定期 报告 中 提供 更多 关于 退学者 的 分 性别 资料 。  
委员会 成员 强调 , 这种 状况 会 对 就业 机会 产生 影响 。  
他们 还 问 , 为什么 女生 辍学 人数 如此 之 多 , 是否 由 经济 原因 造成 。  
122 . 委员会 成员 注意 到 , 该 国医 院 保险基金 对 不是 主要赚取收入者 的 已婚 妇女 采取 了 歧视性 做法 。  
她们 还 注意 到 , 肯尼亚 仍然 存在 着 社会 和 文化 偏见 。  
另一个 问题 是 , 妇女 的 家庭 职责 使 其 无法 参加 哪些 培训 课程 。  
关于 住房 补贴 问题 , 委员会 注意 到 , 除 少数 具体 情形 外 , 《 公务 人员 条例法 》 剥夺 了 已婚 妇女 领取 住房 补贴 的 权利 , 委员会 希望 了解 这 方面 的 具体 情形 。  
123 . 肯尼亚 代表 答复 说 , 在 实行 多党制 后 , 肯尼亚 政府 已于 1992年 12月 1日 起开 始 允许 已婚 妇女 领取 住房 补贴 。  
124 . 委员会 成员 注意 到 , 公职 部门 现在 鼓励 大多数 妇女 转为 合同制 , 这种 做法 会 妨碍 妇女 晋升 到 高级 职位 。  
委员会 希望 了解 , 1989年 5月 发表 的 政府 公报 是否 会使 妇女 受益 。  
125 . 委员会 请求 提供 关于 妇女 是否 有权 休 产假 和 是否 保障 妇女 休 产假 后 恢复 工作 的 资料 。  
肯尼亚 代表 解释 说 , 妇女 休 产假 期间 仍可 领取 工资 , 产假 结束 后 可以 回到 原来 的 工作 岗位 , 妇女 有 工作 保障 。  
126 . 在 回答 关于 是否 为 工作 妇女 设立 儿童 保育 设施 的 问题 时 , 肯尼亚 代表 说 , 虽然 设立 有 幼儿园 和 托儿所 , 但 大多数 工作 妇女 都 将 子女 交给 家里 人 照看 。  
127 . 委员会 还 问及 是否 向 传统 助产士 提供 培训 , 使 其 得以 改进 方法 、 增加 接生 的 安全 程度 。  
肯尼亚 代表 确认 , 传统 助产士 由 卫生部 负责 培训 , 并 配备 了 必要 的 外科 设备 。  
委员会 注意 到 , 妇女 的 平均 预期 寿命 从 1965年 的 46 岁 增至 1984年 的 56 岁 , 委员会 想 知道 男子 的 预期 寿命 是否 增加 、 是否 有 这 方面 的 统计 数字 。  
肯尼亚 代表 报告 说 , 1965年 , 女性 出生 时 的 预期 寿命 为 50 岁 , 男性 为 46 岁 , 1989年 , 女性 为 61 岁 , 男性 为 57 岁 , 男女 的 预期 寿命 都 增加 了 10 岁 多 。  
委员会 强调 必须 为 妇女 和 男子 设立 艾滋病 教育 方案 , 以便 防止 艾滋病 的 可能 扩散 。  
委员会 成员 还 问及 是否 有关于 减少 女性 割礼 方案 的 资料 。  
委员会 成员 要求 提供 更多 关于 堕胎 法规 和 统计 数字 的 资料 。  
129 . 在 回答 关于 怀孕 少女 是否 难以 得到 她们 的 家庭 或 社会 接受 的 问题 时 , 肯尼亚 代表 指出 , 虽然 少女 怀孕 不能 令人 接受 , 但 家庭 并不 将 怀孕 女孩 拒之门外 。  
此外 , 非 政府 组织 在学 校中 提供 关于 防止 怀孕 的 辅导 和 指导 。  
由于 堕胎 在 肯尼亚 属 非法 而且 应 受 刑事 惩罚 , 难以 提供 关于 秘密 堕胎 的 统计 数字 。  
采取 避孕 措施 的 人数 越来越 多 。  
1989年 进行 的 肯尼亚 人口 健康 调查 发现 , 1989年 有 27% 的 人 采取 避孕 措施 , 1984年 为 17% , 1977 / 78年 为 7% 。  
131 . 关于 使用 避孕 方法 和 肯尼亚 某个 地区 生育率 下降 问题 , 肯尼亚 代表 报告 说 , 使用 避孕 方法 的 人数 之 多 在 非洲 农村 地区 实属 罕见 , 生育率 也 相应 下降 。  
此外 , 所 使用 的 避孕 方法 普遍 奏效 。  
132 . 关于 是否 开设 产前 诊所 问题 , 肯尼亚 代表 说 , 肯尼亚 在 保健 和 营养 方面 取得 了 极大 进步 , 通过 政府 和 非 政府 组织 采取 行动 , 各种 服务 和 福利 设施 更加 普及 。  
母 幼 保健 和 计划生育 活动 的 目的 是 通过 增加 妇女 利用 优质 保健 服务 的 机会 来 减少 产妇 死亡率 , 并 通过 提倡 使用 避孕 方法 减少 整个 生育率 。  
133 . 因此 , 饮食 忌讳 、 女性 割礼 和 童婚 等 传统 习俗 日渐 减少 。  
学校 通过 辅导 和 指导 方式 提供 性教育 , 但 性教育 尚未 作为 教学大纲 的 一部分 被 广泛 接受 。  
肯尼亚 代表 说 , 从 1992年 12月 起 , 已婚 妇女 有权 领取 住房 补贴 。  
135 . 委员会 成员 问及 为 改善 农民 获取 农业 信贷 和 贷款 的 条件 而 采取 的 措施 。  
关于 农村 妇女 , 一 名 成员 问及 妇女 是否 了解 自己 的 权利 。  
寡妇 的 利益 优先 于 其他 任何 利益 , 唯 一 援引 了 该 法律 的 具体 案例 是 确保 子女 得到 适当 照料 。  
136 . 委员会 成员 对 有关 土地 所有权 的 资料 太少 表示 关注 , 她们 问及 是否 有 只能 由 男子 拥有 土地 的 规定 , 如果 有 这种 规定 , 她们 希望 了解 目前 的 状况 和 正在 采取 那些 措施 改进 这种 状况 。  
肯尼亚 代表 答复 说 , 《 土地 登记法 》 对 土地 所有权 作出 了 规定 。  
农村 地区 的 大部分 土地 都 没有 经过 登记 。  
一旦 家庭 决定 登记 土地 , 土地 通常 只 记 在 丈夫 的 名下 ; 然而 , 由于 更多 的 妇女 认识 到 拥有 土地 的 益处 , 要求 共同 登记 家庭 财产 的 妇女 越来越 多 。  
137 . 委员会 成员 注意 到 , 《 住所法 》 有 歧视 妇女 的 规定 , 影响 到 在家 庭 内部 行使 其他 权利 , 委员会 成员 询问 是否 试图 修改 该法 。  
考虑 到 肯尼亚 的 一些 法律 歧视 妇女 , 委员会 成员 要求 了解 妇女 是否 可 向 法院 提出 申诉 以及 能否 胜诉 。  
肯尼亚 代表 说 , 妇女 局 正 针对 看来 是 歧视 妇女 的 法律 拟定 一 项 新 的 政策 。  
138 . 关于 报告 中 提到 各种 权利 从属 于 习惯法 , 而 习惯法 又是 从属 于 男子 的 , 一 名 成员 询问 是否 为 提高 妇女 的 认识 而 开展 过 什么 宣传 或 提供 过 什么 咨询 服务 。  
139 . 委员会 成员 要求 提供 关于 肯尼亚 政府 为 统一 婚姻法 和 离婚法 而 打算 采取 哪些 措施 的 资料 , 她们 还 询问 妇女 是否 确信 将 会 迅速 修改 肯尼亚 的 家庭法 。  
委员会 成员 不无 关注 地 注意 到 , 关于 婚姻 和 离婚 的 若干 法律 是 以 该国 承认 的 几 种 主要 宗教 为 依据 , 但 无论 是 根据 哪种 法律 , 妇女 还是 受到 歧视 , 因此 , 委员会 成员 敦促 肯尼亚 政府 采取 必要 的 行动 。  
一些 成员 承认 , 肯尼亚 政府 尚需 为 执行 《 公约 》 的 条款 而 采取 进一步 行动 , 必须 作出 重大 的 法律 修改 才能 使 肯尼亚 的 法律 符合 《 公约 》 的 各项 规定 。  
141 . 委员会 注意 到 , 肯尼亚 妇女 所 面临 的 一些 问题 与 传统 习俗 有关 。  
一 名 成员 认为 , 应当 密切 监测 卖淫 问题 。  
142 . 主席 对 肯尼亚 的 报告 表示 赞赏 。  
她 强调 说 , 《 公约 》 的 付诸实施 必将 促进 肯尼亚 的 全面 发展 , 她 表示 希望 今后 会 看到 肯尼亚 在 执行 《 公约 》 方面 取得 进一步 进展 。  
143 . 她 补充 说 , 委员会 务必 辨明 与 妇女 问题 有关 的 政策 和 趋势 , 为 辨明 这些 问题 已 收集 到 充足 的 资料 。  
为了 承担 起 这些 国际 文书 所 规定 的 义务 , 罗马尼亚 修订 了 许多 法律 , 并 于 1991年 12月 8日 施行 了 新 的 《 宪法 》 。  
146 . 代表 说 , 但是 , 现实 情况 与 法律 的 规定 还有 差距 。  
失业 增加 了 , 其 部分 原因 是 某些 前 国营 企业 的 私有化 。  
到 1992年 12月 15日 , 妇女 失业 的 比 男子 多 , 而 失业 妇女 中 , 工人 和 半熟 练 工种 中 失业 的 又 比高 级 熟练 职业 中 的 多 。  
147 . 代表 指出 , 在 罗马尼亚 , 如果 人权 和 国内 立法 发生 冲突 , 国际 条例 优先 于 国内 条例 。  
在 司法 机构 等 新 的 民主 机构 中 有 妇女 参加 工作 。  
她 说 , 非 政府 组织 起 的 作用 越来越 重要 , 它们 的 目标 是 提高 妇女 在 社会 中 的 地位 , 影响 政治 因素 。  
罗马尼亚 代表 在 其 介绍 的 第二部分 罗列 了 现行 与 《 公约 》 各项 实质性 条款 相 一致 的 所有 法规 , 并 提请 注意 现有 的 困难 和 问题 。  
她们 欢迎 该国 向 民主 的 过渡 , 对 政治 更迭 时期 妇女 问题 所 涉及 的 困难 表示 理解 , 并 希望 罗马尼亚 妇女 能 在 不久 的 将来 意识到 民主 和 她们 参与 政治 的 重要性 。  
一 名 成员 说 , 在 罗马尼亚 发生 了 政治 变动 之后 , 初次 报告 本应 撤回 。  
她 说 , 根据 《 宪法 》 第1条 , 罗马尼亚 是 一 个 民主 和 法治 社会 共和国 , 在 这个 国家 , 人格 尊严 和 个人 的 自由 发展 是 得到 保障 的 最高 价值 。  
它 是 一 个 多元 国家 , 两 个 议会 行使 专 属 立法权 和 独立 司法权 。  
只有 当 妇女 平等 地 分享 政治 权力 时 才能 谈 真正 的 参与 。  
152 . 有人 认为 报告 提供 的 关于 妇女 现状 的 资料 不 充分 。 对此 , 代表 答复 说 , 以后 各次 报告 将 会 就 实际 情况 提供 更多 的 数据 。  
委员会 成员们 指出 , 在编 写 报告 中 有 困难 的 政府 可以 要求 秘书 处 提供 援助 。  
代表 指出 , 虽然 承认 有必要 设立 这样 一 个 国家 机制 , 但 要 考虑 的 是 它 应 采用 一 个 与 新 的 政治 秩序 相符 的 形式 , 而不是 简单 地 采取 过去 做法 。  
155 . 关于 编写 报告 , 代表 说 , 国家 机构 和 妇女 团体 参与 了 报告 的 编写 , 还 建立 了 许多 联系 来 查明 妇女 面临 的 问题 。  
妇女 组织 要求 采取 这类 措施 , 针对 非 政府 组织 所 采取 的 行动 , 也 已经 采取 了 某些 特别 措施 。  
同样 , 家庭 暴力 在 罗马尼亚 并不 典型 , 虽然 由于 某些 非常 微妙 的 文化 上 的 原因 它 确实 存在 。  
目前 尚无 供 遭 殴打 的 妇女 避难 的 住所 。  
159 . 有人 询问 关于 暴力 案件 的 申诉 数目 、 罗马尼亚 政府 为 制止 对 妇女 的 暴力 所 采取 的 措施 类型 以及 警方 的 态度 。 代表 回答 说 , 当然 不会 劝阻 妇女 不要 去 提出 申诉 。  
虽然 这 方面 没有 传统 , 但 确 有人 提出 申诉 。  
警方 只 对 受到 伤害 一 方 提出 的 申诉 进行 干预 。  
160 . 当 有人 提问 妇女 组织 是否 将 消除 对 妇女 的 暴力 作为 其 关注 的 一 个 问题 时 , 代表 指出 , 妇女 组织 优先 考虑 的 主要 是 妇女 的 社会 和 经济 权利 , 而不是 暴力 问题 。  
161 . 作为 补充 , 委员会 成员们 对家 庭 暴力 问题 表示 关注 , 并 希望 今后 的 报告 能够 更 详细 地 介绍 政府 对 这个 问题 的 关心 和 为 解决 这个 问题 所 采取 的 措施 。  
由于 在 罗马尼亚 发生 的 变化 , 卖淫业 虽 遭 禁止 , 但 又 死灰复燃 ; 但 没有 关于 其 发生率 或 在 法庭 上 受审 的 罪犯 人数 的 统计 数字 。  
妇女 对 政治 实际上 是 感兴趣 的 : 她们 参加 了 革命 。  
国家 为 鼓励 更多 的 妇女 参与 政治 所能 采取 的 唯 一 措施 将 是 司法 和 行政性 的 。  
对 为什么 没有 妇女 担任 领导 职务 这个 问题 没有 什么 真正 地 解释 , 但是 希望 在 取得 经济 权力 之后 能 在 政治 一 级 上 出现 可取 的 变化 。  
164 . 选举制 度 是 普遍 的 , 采用 秘密 投票 , 没有 性别 、 种族 或 家族 方面 的 歧视 。  
全国 妇女 理事会 已 被 取消 , 一 个 类似 的 新 机构 正在 设立 之中 , 但 其 形式 将 会 加以 改进 。  
报告 中 所列 的 三 个 妇女 协会 并非 仅有的 妇女 协会 , 各个 领域 还有 更多 的 妇女 组织 。  
代表 解释 说 , 由于 在前 政权 下 妇女 是 被迫 担任 某些 职务 的 , 因此 目前 的 缄默 是 对此 的 一 种 反应 。  
168 . 罗马尼亚 代表 在 被 问及 在 中等 学校 担任 教员 的 妇女 人数 以及 政府 在建 立 消除 歧视 的 教育 体系 过程 中 所 遇到 的 困难 时 , 提及 了 第二次 和 第三次 合并 报告 中 提供 的 情况 。  
她 说 新 的 政府 在教 育 方面 同 历届 政府 一样 采取 了 积极 的 态度 。  
各级 教育 都是 免费 的 , 并 可 提供 奖学金 。  
170 . 关于 妇女 平等 参与 专业 职位 、 她们 在 各级 负责 职位 中 的 任职 情况 以及 妇女 在 各行业 工会 的 决策 职位 中 的 比例 问题 , 罗马尼亚 代表 解释 说 , 妇女 的确 是 有 在 专业 职位 任职 的 平等 机会 。  
她们 在 专家 一 级 人数 相当 多 , 而且 是 工会 的 成员 。  
作为 实例 , 该 代表 引证 了 研究 工作 和 司法部 门 , 妇女 在 其中 约占 雇员 的 50% 。  
171 . 男女 的 工作 时间 都是 一 天 八 小时 , 一 周 五 天 。  
允许 在 困难 条件 下工 作 的 妇女 每日 仅 工作 六 小时 , 六 岁 以下 儿童 的 母亲 可以 选择 非 全日制 工作 。  
172 . 在 回答 有关 妇女 除 家务 以外 , 每天 用于 有 薪酬 工作 的 总 时间 以及 男子 与 妇女 分担 家务 负担 的 程度 的 统计 数据 时 , 该 代表 说 , 尚无 此类 统计 数据 。  
尽管 休 长 产假 , 减少 工作 时间 确实 影响 到 六 岁 以下 儿童 的 母亲 的 事业 , 但 到底 多少 妇女 利用 了 休 长 产假 的 机会 , 并 无 具体 数字 。  
为了 降低 婴儿 死亡率 , 国家 一直 在 提供 卫生 和 社会 福利 措施 。  
她 还 说明 , 产假 总 天数 为 112 天 , 而不是 11 天 。  
175 . 该 代表 说 , 有 许多 妇女 从事 与 艺术 有关 的 职业 , 占 职工 总数 的 57.2% 。  
176 . 尽管 男子 和 妇女 的 退休 年龄 不同 , 妇女 同 男子 一样 享有 领取 养 恤金 的 权利 。  
关于 男子 和 妇女 的 失业率 统计 数据 , 该 代表 提及 提交 该 报告 时 提供 的 数据 。  
为 妇女 开展 新 的 工作 培训 是 减少 失业 的 一 种 方法 , 接受 国营 和 私营 企业 捐款 的 失业 基金 为此 划拨 了 一定 的 资金 。  
177 . 关于 1989年 革命 后 , 妇女 劳工 的 状况 是否 在 法律 上 或 实践 中 有所 变化 的 问题 , 该 代表 说 , 在 政治 变革 前 就 已经 制订 了 足够 的 法律 。  
然而 , 罗马尼亚 政府 正在 努力 寻求 使 法律 付诸实施 的 足够 资源 。  
178 . 在 回答 是否 禁止 孕妇 和 哺乳 母亲 或 一般 妇女 在 夜间 工作 , 以及 这 一 禁令 对 妇女 的 事业 可能 产生 的 不利 影响 的 问题 时 , 该 代表 说 不 存在 此类 禁令 , 对于 某些 工种 是 可以 在 夜间 工作 的 。  
179 . 关于 以前 为 城市 和 农村 妇女 建立 的 托儿所 和 幼儿园 网络 , 该 代表 说 , 这 一 网络 仍然 存在 , 但是 由于 经费 制度 的 变化 , 这 一 网络 也 在 经历 转变 。  
180 . 该 代表 解释 说 , 在 私营 部门 工作 的 妇女 同 在 公共 部门 工作 的 妇女 一样 , 受益 于 同样 的 就业 立法 , 以前 在 妇女 和 男子 之间 对 一些 工作 进行 划分 的 歧视性 制度 已 被 废除 。  
在 被 问及 妇女 是否 除 堕胎 外 , 还 可得到 避孕 手段 时 , 该 代表 说 , 有 避孕 器具 , 但是 极为 罕见 , 且 相当 昂贵 。  
她 说 , 大众传播 媒介 是 教育 人们 使用 避孕 用具 的 主要 手段 。  
存在 一些 计划生育 部门 , 但 主要 由 非 政府 组织 经营 。  
向 儿童 提供 的 新 补助金 不再 自动 支付 给 父亲 ; 将 毫无 区分 地 向 所有 儿童 提供 补助 , 在 儿童 满 16 岁 以前 支付 给 母亲 。  
她 说 , 弃儿 的 数目 在下 降 , 拟定 了 增加 儿童 补助金 和 奖学金 的 计划 。  
183 . 婴儿 接受 免疫 注射 是 强制性 的 和 免费 的 。  
184 . 该 代表 说 , 没有 有关 艾滋病毒 感染 和 艾滋病 病例 的 统计 数字 。  
下 一份 报告 将 提供 儿童 受 艾滋病毒 ／ 艾滋病 感染 的 统计 数据 。  
在 被 问及 采取 了 什么 预防 和 教育 措施 解决 艾滋病 问题 时 , 她 说 , 在 联合国 的 帮助 下 已 制定 了 方案 , 并 建立 了 专门 的 艾滋病 诊所 。  
186 . 在 被 问及 医疗 助理 人员 是否 具有 看护 病人 的 必要 医疗 知识 时 , 该 代表 回答 说 , 医疗 培训 系统 十分 健全 , 为 医疗 人员 提供 专门 培训 。  
187 . 在 随后 的 发言 中 , 委员会 的 一 个 成员 对 缺乏 避孕 手段 表示 关注 。  
缺少 避孕 手段 可能 导致 经常 堕胎 , 经常 堕胎 通常 又 造成 对 妇女 的 健康 危害 。  
188 . 该 代表 解释 了 为什么 初次 报告 中 提到 , 妇女 承担 了 大部分 的 农活 的 问题 , 她 说 , 在 旧 制度 下 , 农村 中 是 有 农业 合作社 的 。  
由于 农业 劳动 几乎 没有 任何 报酬 可言 , 男人们 都 进城 去 从事 工业 工作 去了 , 而 妇女们 则 留下来 种 庄稼 。  
目前 , 土地 正 重新 发还 给 原来 的 主人 , 这样 一来 , 男 、 女 、 儿童 又 重新 分担 农业 和 家务 工作 。  
年青 妇女 主要 迁往 工业 发达 地区 。  
就 退休 福利 而言 , 城市 妇女 是 受 歧视 的 , 因 农村 妇女 可 在 57 岁 退休 , 还 有一点 不同 于 城市 妇女 的 , 就是 农村 妇女 丧偶 后有 权 领取 已故 丈夫 的 退休 福利 。  
190 . 关于 农村 妇女 在 国民经济 中 所占 的 产值 , 该 代表 说 , 农村 妇女 的 贡献 在于 种 庄稼 , 供应 农产品 , 也 如其 他 市场经济 一样 。  
191 . 有人 要求 得到 关于 当前 的 城市 和 乡村 妇女 死亡率 、 接受 产前 产后 服务者 的 百分比 和 小学 、 中学 入学 人数 , 该 代表 解释 说 , 在 保健 措施 方面 , 城市 妇女 和 农村 妇女 完全 一样 。  
192 . 该 代表 说 , 对于 《 公约 》 第15条 所 规定 的 权利 , 不但 在 法律 上 , 而且 在 实际上 均 已 得到 执行 。  
193 . 关于 上告 到 法院 处理 的 歧视 案件 数字 , 该 代表 说 , 得不到 确切 的 数字 , 但 这种 数字 是 很小 的 , 原因 是 妇女 受教 育 不多 , 不知道 如何 维护 自己 的 权利 。  
195 . 关于 未 登记 的 事实 结合 , 该 代表 说 , 对 这种 事 , 法律 上 没有 规定 , 但 根据 法院 的 判决 , 这种 结合 所生 子女 与 登记 婚姻 的 子女 拥有 同样 的 权利 。  
但 实际上 , 通常 的 结婚 年龄 是 20 岁 。  
198 . 委员会 成员 对 罗马尼亚 代表 尽 其 所能 作出 的 答复 , 表示 赞赏 。  
罗马尼亚 代表 欢迎 各 成员 介绍 其 建立 国家 机构 的 经验 , 并 强调 罗马尼亚 政府 坚定不移 地 承担 义务 , 在 全体 男女 的 帮助 下 , 落实 执行 《 公约 》 的 各项 规定 。  
201 . 代表 提到 了 历史上 也门 妇女 地位 的 落后 情况 。  
妇女 为 争取 尊严 和 自决 的 斗争 可以 追溯 到 几千 年 之前 ; 只是 在 该国 两 部分 革命 之后 , 妇女 在 促进 也门 社会 和 恢复 其 文明 方面 的 作用 才 得以 实现 。  
202 . 也门 的 《 宪法 》 保证 所有人 不分 男女 都 有 平等 的 权利 和 责任 。  
自 批准 《 公约 》 以来 , 政府 为 实施 《 公约 》 和 实现 实际上 的 平等 提供 了 一切 可能 提供 的 手段 。  
立法 还 为 保护 怀孕 和 生产期 的 妇女 作 了 特别 规定 。  
203 . 政府 的 努力 并不 局限 于 立法 , 而是 还 通过 在 与 妇女 生活 有关 的 各个 领域 : 司法 、 公务员 、 普选 和 社会 保障 制定 条例 来 将 各项 权利 转化 为 现实 。  
政府 利用 国际 组织 和 外来 援助 提供 的 资金 , 以 设立 有关 的 机制 和 特别 项目 来 增加 妇女 教育 和 就业 机会 以及 改善 她们 的 健康 为 基础 , 制定 了 切实 有用 的 方案 。  
政府 特别 关注 妇女 的 培训 和 教育 , 包括 使 她们 意识到 她们 的 法律 权利 。  
政治 参与 也 是 平等 的 , 虽然 社会 和 地区 差异 以及 受教 育 和 就业 的 妇女 人数 较少 造成 了 参与 政治 生活 和 决策 的 妇女 比例 很低 。  
代表 指出 , 也门 妇女 在 国际 论坛 中 发挥 了 显著 的 作用 。  
然而 , 早婚 问题 ( 它 导致 中途 退学 和 文盲 ) 以及 社会 和 宗教 方面 的 限制 和 控制 仍然 影响 着 妇女 的 参与 。  
206 . 提到 了 农村 妇女 的 特有 问题 , 由于 许多 男子 迁移 到 城市 地区 , 农村 妇女 参与 农业 发展 的 比例 是 相当 高 的 。  
207 . 代表 详细 介绍 了 1992年 新 的 《 第20号 个人 法令 》 中 所载 的 家庭 法律 。  
代表 说 , 在 某种 情况 下 还有 一夫多妻制 。  
可以 对 9 岁 以下 的 男孩 和 12 岁 以下 的 女孩 行使 监护权 。  
她 概述 了 政府 宣传 《 公约 》 的 措施 。  
209 . 她 最后 说 , 社会 、 经济 和政 治上 的 许多 困难 影响 了 充分 实施 《 公约 》 , 虽然 政府 已经 作 了 最大 努力 来 克服 这些 困难 。  
这些 问题 是 不能 够 在 短期 内 得到 解决 的 。  
210 . 成员们 说 , 也门 的 报告 特别是 第三次 定期 报告 即 全面 又 坦率 , 说明 了 所 取得 的 成绩 和 面临 的 障碍 , 为 政府 今后 的 工作 提供 了 一 个 很好 的 议程 。  
人们 认为 这些 报告 使 人 产生 希望 和 受到 鼓舞 。  
此外 , 也门 政府 在 提交 和 介绍 其 报告 方面 所作 的 努力 值得 特别 赞赏 , 因为 该国 由于 统一 正在 经受 着 重大 的 政治 变革 。  
此外 , 为了 使 也门 妇女 充分 参与 该国 的 发展 颁布 和 实施 了 一些 法律 , 为此 值得 向 也门 妇女 表示 祝贺 。  
然而 , 可以 看到 政府 确实 在 致力于 促进 妇女 的 问题 。  
建立 国家 机制 特别 受到 赞扬 ; 然而 , 考虑 到 它 的 职能 , 它 的 工作量 看来 过重 , 特别是 因为 它 有时 起到 了 家庭 法庭 的 作用 。  
因此 , 委员会 要求 有效 地 协调 国家 机制 的 工作 以及 为 有关 家庭 争执 的 诉讼 设立 特定 的 机构 。  
有人 要求 登 清 伊斯兰法 以及 它 是 如何 实施 的 。  
代表 说 , 伊斯兰法 是 也门 的 一 个 主要 立法 来源 。  
212 . 成员们 促请 也门 政府 特别 注意 包括 农村 地区 在内 的 教育 问题 。  
她们 提请 政府 不要 如 第二次 定期 报告 所说 的 那样 鼓励 结婚 和 成家 , 因为 它 影响 了 年轻人 特别是 女孩子 完成 她们 的 基本 教育 。  
213 . 委员会 被 提醒 说 , 也门 是 世界 上 最不 发达 国家 之一 , 因而 在 实现 其 政策 目标 方面 面临 着 严重 经济 困难 。  
已经 为 真正 的 变革 打下 了 基础 , 重要 的 是 要 保持 这个 势头 。  
214 . 也门 代表 在 回答 委员会 提出 的 问题 之前 澄清 说 , 初次 和 第二次 定期 报告 是 在 统一 之前 由 批准 《 公约 》 的 民主 也门 编写 的 。  
第三次 定期 报告 涉及 了 统一 后 的 也门 共和国 , 这 就是 为什么 它 可能 与 前 两 份 报告 看来 有些 矛盾 , 因为 它 反映 了 为 统一 后 的 共和国 所颁 布 的 新 立法 。  
215 . 成员们 要求 澄清 该国 新 的 《 宪法 》 , 特别 询问 它 的 措辞 是否 包括 性别 歧视 的 概念 。  
216 . 委员会 赞赏 地 注意 到 , 也门 没有 对 《 公约 》 作出 任何 实质性 的 保留 。  
其 唯 一 保留 是 关于 解决 争端 的 制度 , 其他 许多 国家 对此 也 作 了 保留 。  
217 . 成员们 询问 保护 孕妇 和 哺乳期 妇女 的 《 公务员法 》 第48条 的 规定 是否 实际上 不 带有 歧视 性质 , 因为 它们 消极 地 影响 了 妇女 就业 机会 。  
她们 还 问 , 是否 对 国家 机构 和 私营 部门 都 实施 同样 的 规定 。  
代表 回答 说 , 男女 在 劳动力 市场 上 是 平等 的 , 包括 在 危险 的 工作 场所 在内 的 保护 妇女 的 措施 表明 了 妇女 在 这个 领域 享有 她们 的 充分 权利 。  
218 . 关于 妇女 有权 在 其 丈夫 死亡 时 最多 可以 请 40 天 的 特别 丧假 , 有人 询问 男子 当 其妻 子 死亡 时 是否 也 享有 同样 的 权利 。  
根据 代表 的 解释 , 由于 旧 的 习俗 , 即使 新 的 立法 也 在 这 方面 没有 提到 男子 。  
寡妇 在 其 丈夫 死亡 后 三 个 月 之内 不得 再嫁 。  
代表 回答 说 , 根据 新 的 法律 , 这个 期限 为 三 个 月 。  
219 . 代表 说 , 政府 设立 了 机构 和 制定 了 特别 方案 , 以便 在 经济 、 社会 和 家庭 的 各个 领域 提高 妇女 的 平等 地位 , 促进 人们 对 妇女 权利 的 认识 。  
委员会 希望 了解 在 这些 特别 项目 中 特别是 在 宣传 《 公约 》 的 项目 中 , 女孩子 的 比例 有 多大 。  
220 . 在 被 问及 也门 母婴 福利 理事会 如何 实施 有关 母亲 和 子女 的 政策 时 , 代表 说 , 已经 设立 了 母婴 照料 中心 以及 监测 健康 情况 和 分发 避孕 器具 的 中心 。  
221 . 关于 对 妇女 的 家庭 暴力 和 性 暴力 , 成员们 询问 关于 这个 方面 有 什么 资料 可以 提供 , 这种 暴力 的 发生率 是 多少 , 以及 政府 为了 消除 暴力 在 立法 、 宣传 和 教育 方面 采取 了 什么 措施 。  
代表 遗憾 地 说 , 关于 暴力 问题 没有 统计 资料 , 但是 他 同意 , 也门 同 其他 社会 一样 存在 着 这种 现象 。  
政府 意识到 暴力 可以 采取 生理 上 和 心理 上 的 种种 形式 。  
他 提到 政府 开展 了 运动 来 提高 妇女 的 认识 。  
此外 , 如果 妇女 因 遭受 暴力 而 想 提出 法律 诉讼 , 她 有权 要求 赔偿 。  
关于 政府 采取 了 哪些 措施 来 促进 妇女 参与 行政 和 鼓励 她们 参与 公共 生活 , 他 说 , 政府 特别 通过 改善 教育 来 鼓励 妇女 参与 生活 的 各个 领域 。  
代表 指出 , 也门 有 许多 女 外交家 , 有些 担任 要职 。  
224 . 委员会 指出 , 有关 也门 国籍 的 法律 看来 与 《 公约 》 相 矛盾 。  
由于 没有 对 第9条 提出 任何 保留 , 他们 请 也门 政府 审查 其 立场 并 加以 修改 。  
代表 指出 , 这个 问题 不 清楚 , 他 认为 在 《 公约 》 和 也门 有关 法律 之间 没有 矛盾 。  
225 . 提到 了 农村 地区 女孩子 的 教育 问题 。  
当 被 问及 为什么 女孩子 必须 要 在 特别 的 学校 学习 和 由 女 教师 教书 时 , 代表 说 , 当 女生 进入 中学 时 , 她们 通常 与 男生 分开 。  
226 . 委员会 成员们 询问 政府 是否 提出 了 其他 法律 来 消除 障碍 , 包括 界定 男女 的 作用 以及 鼓励 女孩子 根据 她们 自己 的 愿望 上学 。  
代表 回答 说 , 政府 正在 农村 建造 学校 , 以便 使 女孩子 能够 上学 , 但 它 不能 够 强迫 父母亲 送 他们 的 女儿 上学 。  
《 宪法 》 保障 男女 能 平等 地 享受 教育 。  
227 . 代表 在 回答 有关 女孩子 没有 念完 初小 就 退学 的 比例 这个 问题 时 说 , 由于 国家 正 处在 过渡 阶段 , 没有 有关 统计 数字 。  
只有 即将 来临 的 选举 将 使 过渡时期 结束 , 到 那时 选出 的 议会 将 选举 总统 和 总理 , 也门 也 将 因而 完成 它 的 统一 过程 。  
他 强调 了 该国 在 经济 上 的 困难 情况 。  
他 希望 下 一 次 定期 报告 将 载 列 更多 的 统计 数据 。  
228 . 关于 文盲 妇女 的 人数 , 代表 说 , 他 没有 统计 数字 , 但 他 假定 这个 百分比 是 很高 的 , 甚至 高达 95% 。  
关于 政府 的 扫盲 方案 , 他 说 , 由于 所 涉及 的 费用 , 这种 方案 不能 在 全年 度 加以 实施 。  
关于 选修 技术 和 职业 学科 的 学生 人数 少 以及 女生 在 这个 教育 领域 的 比例 低 , 他 说 他 没有 统计 数字 , 因而 不能 说出 百分比 。  
他 指出 , 妇女 可以 报名 进 这些 学校 , 但是 , 她们 往往 只 报名 进 缝纫 和 手工艺 学校 , 而 不 参加 其他 领域 。  
229 . 关于 也门 的 失业率 , 代表 说 他 没有 确切 的 资料 , 但 他 假定 这个 比例 很高 , 特别是 在 海湾 战争 之后 大约 有 100万 工人 与 难民 一起 从 邻国 回到 也门 。  
他 指出 , 教育 方案 以及 统一 所 引起 的 公共 部门 合并 是 代价 昂贵 的 , 而 海湾 战争 严重 地 影响 了 经济 状况 。  
230 . 有人 询问 妇女 在 劳动力 市场 的 比例 很低 , 政府 采取 哪些 措施 来 鼓励 妇女 的 经济 活动 。  
代表 回答 说 , 政府 努力 通过 改善 教育 来 增强 妇女 在 发展 中 所起 的 作用 。  
231 . 关于 扩大 免疫 服务 , 成员们 询问 农村 地区 是否 也 受益 于 这种 服务 。  
代表 回答 说 , 国家 对 国内 的 各个 地区 都 一视同仁 ; 保健 服务 是 向 整个 国家 开放 的 。  
233 . 委员会 询问 计划生育 方法 是否 有效 , 政府 是否 花了 足够 的 时间 、 努力 和 资源 来 鼓励 计划生育 和 生育 间隔 , 因为 很高 的 生育率 对 妇女 的 健康 构成 了 严重 的 危险 。  
委员们 询问 是否 利用 了 这些 服务 , 在 计划生育 方面 有 什么 手段 可供 使用 。  
代表 说 , 政府 很 关心 这个 问题 , 它 试图 通过 认真 的 宣传 运动 和 普遍 教育 来 影响 公众 的 舆论 。  
他 指出 , 尽管 最后 的 决定 要 由 有关 个人 自己 作出 , 政府 不能 强迫 他们 采取 某种 行为 , 但 在 过去 几 年 中 已经 可以 看出 取得 了 一些 良好 的 成果 。  
许多人 认为 宗教 禁止 使用 避孕 器具 , 而且 父亲 通常 希望 至少 有 一 个 儿子 。  
234 . 关于 艾滋病 的 发生率 以及 政府 是否 采取 了 教育 和 预防 措施 , 代表 指出 , 存在 某些 艾滋病 病例 , 但 政府 的 资源 有限 。  
235 . 在 被 问及 妇女 的 退休 年龄 ( 比 男子 低 十 岁 ) 时 , 代表 认为 , 这种 规定 是 相当 普遍 的 , 不是 歧视 , 实际上 是 照顾 妇女 。  
236 . 由于 获得 银行贷款 的 条件 是 借款 人 应 是 政府 雇员 或 受雇 于 一 个 公共 机构 , 委员会 认为 这个 条件 是 影响 获得 银行贷款 的 一 个 严重 障碍 。  
在 被 问及 在 农村 是否 也 实施 同样 的 条件 以及 是否 可以 要求 贷款 用以 为 经营 提供 资金 时 , 代表 说 , 国家 可以 为 农业 、 住房 和 建造 工厂 提供 贷款 , 但是 数额 有限 。  
但是 , 政府 在 向 农村 提供 保健 中心 方面 资源 有限 。  
关于 农村 的 生活 条件 , 他 说 , 政府 正在 努力 为 每个 村庄 或者 至少 每个 区 提供 电话网 。  
上学 的 路程 对 年幼 儿童 来说 往往 太远 太难 走 。  
240 . 在 被 问及 拥有 和 继承 土地 的 平等 权利 时 , 代表 说 , 伊斯兰法 规定 男子 继承 的 土地 是 妇女 的 两 倍 。  
政府 不能 改变 这项 规定 。  
但是 , 如果 妇女 继承 其 父亲 的 财产 , 她 对 这 份 财产 享有 平等 的 权利 。  
委员会 根据 其他 国家 的 经验 建议 依照 伊斯兰法 采取 其他 措施 使 父母亲 平等 地 对等 他们 的 子女 。  
由于 伊斯兰法 不 允许 有 遗嘱 , 父母亲 可以 在 有生之年 向 子女 赠送 礼物 , 以便 使 所有 的 子女 都 平等 地 继承 。  
代表 回答 说 , 如果 父母亲 想 将 其 一部分 财产 赠予 某 一 个 女儿 或 儿子 , 需要 作出 书面 的 解释 。  
对 拥有 土地 的 妇女 的 百分比 是 多少 这个 问题 没有 作出 答复 。  
241 . 委员会 要求 介绍 政府 采取 了 哪些 措施 来 提高 农村 妇女 的 地位 。  
代表 回答 说 , 政府 正在 提供 教育 , 包括 扫盲 方案 和 培训 , 例如 手工艺 方面 的 培训 。  
242 . 关于 妇女 在 法庭 审议 中 的 法律 行为能力 , 代表 说 , 妇女 可以 向 法庭 提出 法律 诉讼 , 也 可以 自己 进行 诉讼 。  
她们 可以 做法 官 。  
他 说 , 妇女 可以 有效 地 维护 她们 的 权利 , 从而 获得 平等 。  
243 . 委员会 要求 澄清 也门 的 一夫多妻制 以及 最近 在家 庭 法律 方面 所作 的 最 重要 的 改变 。  
代表 说 , 统一 后 , 政府 不得不 重新 考虑 它 的 关于 一夫多妻制 的 政策 。  
一夫多妻制 在 某些 情况 下得到 允许 。  
政府 只 对 一 夫 多 妻 规定 条件 ; 它 没有 鼓励 这种 做法 。  
应该 指出 的 是 , 随 着 他们 的 经济 状况 改善 , 家长 往往 更加 希望 让 他们 的 子女 获得 良好 的 教育 。  
随 着 人们 意识 的 提高 一夫多妻制 不再 那么 流行 , 特别 在 年轻人 之中 这种 现象 正在 减少 。  
因此 , 教育 发挥 了 主要 作用 。  
这项 任务 特别 对 也门 来说 并不 简单 , 因为 文盲率 还 很高 。  
244 . 委员会 提请 各 非 政府 组织 和 各国 政府 注意 到 联合国 的 两 个 机构 , 即 联合国 妇女 发展 基金 和 国际 农业 发展 基金 所 面临 的 严重 财政 拮据 问题 。  
许多 发展中国家 在 开展 促进 妇女 平等 特别是 在 基层 促进 妇女 平等 工作 中 积累 了 丰富 的 经验 。  
要求 与会 专家 和 其他 人员 对 其 政府 施加压力 增加 对 该 两 联合国 组织 的 捐助 。  
245 . 委员会 强调 了 提供 统计 数据 , 特别是 按 性别 分列 的 统计 数据 的 必要性 , 以便 充分了解 每一个 国家 妇女 的 实际 情况 , 作为 规划 的 基础 。  
委员会 促请 也门 政府 高度 重视 教育 , 特别是 对 年轻 妇女 的 教育 。  
指出 , 经济 、 社会 和 文化 发展 总 离不开 在 妇女 权利 方面 的 进展 。  
250 . 他 解释 说 , 孟加拉 妇女 从小 到 老 都 要 受 父母 、 丈夫 和 儿子 的 歧视 。  
社会 的 各种 清规戒律 起着 决定性 的 作用 , 妇女 从 儿童 时代 起 就 被 看成 主要 是 生儿育女者 和 家庭主妇 , 毫无 决策 权 。  
不过 , 独立 后 情况 已有 所 改变 。  
该 国人 均 收入 为 170 美元 , 是 世界 上 收入 最低 的 国家 之一 , 而 妇女 的 收入 比 男子 的 还要 低 得 多 。  
由于 对 人口 增长 的 控制 不够 , 所以 使 就业 也 受到 影响 。  
妇女 就业 往往 很 有限 , 而且 得不到 应有 的 推动 。  
不过 , 在 传统 行业 , 以 家庭 为 基础 的 行业 或 服装 部门 中 的 妇女 就业 , 近年来 仍 有 明显 进展 。  
252 . 他 解释 说 , 由于 多数 妇女 居住 在 乡村 地区 , 有必要 将 她们 纳入 国家 发展 进程 中 “ 主流 ” 之中 。  
1976年 , 政府 设立 了 妇女 事务 总统 特别 助理 办公室 , 协助 成立 孟加拉国 家 妇女 组织 , 该 组织 是 由 政府 设立 的 非 政府 组织 , 也 是 社会 福利 部 中 的 一 个 妇女 事务 单位 。  
政府 于 1976年 设立 独立 的 妇女 事务 部 , 并 在 15 个 部 中 设立 了 联络 点 与 妇女 事务 部 密切 开展 工作 , 妇女 进入 国家 发展 主流 的 过程 因此 而 进一步 得到 推动 。  
第三个 五年计划 ( 1985 / 90年 ) 进一步 加强 了 以前 的 计划 活动 。  
为 使 妇女 全面 参与 发展 进程 , 计划 提出 了 减少 男女 之间 在 发展 方面 的 不平衡 现象 的 具体 目标 。  
更加 强调 发展 就业 和 信贷 业务 , 解决 求职 妇女 的 问题 , 培养 领导 和 管理 技能 并进 行 有关 培训 。  
基本 战略 包括 设立 母亲 和 儿童 最高 委员会 , 开展 妓女 康复 方案 、 向 妇女 提供 法律 援助 、 加强 各种 非 政府 组织 。  
第四个 五年计划 ( 1990 / 95年 ) 旨在 加速 经济 增长 , 缓解 贫困 和 提高 自力更生 能力 。  
实施 战略 中 还 包括 将 妇女 纳入 部门 规划 主流 的 内容 , 以 缩小 性别 间 的 悬殊 。  
254 . 孟加拉 代表 表示 , 政府 已 采取 了 积极 的 步骤 来 提高 妇女 在 农业 方面 的 作用 , 例如 作物 多样化 方案 。  
在 工业 和 制造业 部门 , 由于 经济 压力 , 妇女 参与 的 人数 正在 增加 , 各种 制造业 的 范围 也 有所 扩大 , 例如 服装 、 纺织 、 电子 、 冷冻食品 、 包装 和 加工 处理 等 。  
255 . 该 代表 还 概述 了 政府 为 使 妇女 平等 参与 发展 而 采取 的 重大 政策 措施 , 这 说明 其 政府 对 提高 妇女 地位 的 关心 。  
256 . 孟加拉国 代表 证实 , 孟加拉国 政府 已 批准 《 公约 》 , 但 有 某些 保留 , 因为 某些 国内 法律 与 《 公约 》 规定 有 不一 致 之处 。  
257 . 关于 《 公约 》 的 规定 及其 实施 , 孟加拉国 代表 说 , 孟加拉 政府 对 《 公约 》 条款 给予 了 应有 的 重视 , 并 已 采取 步骤 确保 尽可能 地 实施 《 公约 》 。  
258 . 关于 第2条 , 该 代表 说 , 孟加拉国 宪法 给予 妇女 在 各个 生活 领域 中 的 平等 权利 , 但 仍 应承 认 存在 着 一定 程度 的 不 平等 。  
穆斯林 人身法 的 某些 条款 已 作 修改 , 但 要 修改 印度教 人身法 却 不容 易 , 因为 要 涉及 复杂 的 宗教 问题 。  
259 . 代表 指出 , 孟加拉 的 法律 制度 保障 人权 , 但 由于 社会 仍 有 某些 清规戒律 , 所有 有时 还 会 发生 侵犯 人权 的 现象 。  
他 继续 介绍 说 , 由于 贫困 的 与日俱增 、 经济 愿望 的 日益 增多 和 城市化 的 日趋 严重 , 传统 的 价值观 念 正在 迅速 解体 , 迫使 妇女 走出 家门 寻找 工作 。  
260 . 关于 非 政府 组织 的 作用 , 他 说 , 政府 和 有些 非 政府 组织 已 开展 了 一些 使 社会 、 认识 到 妇女 作用 的 变化 的 方案 。  
261 . 代表 指出 , 贩卖 妇女 和 儿童 的 现象 已 成为 政府 的 主要 关切 问题 。 政府 已 采取 坚定 的 步骤 并 制订 了 严惩 这类 罪行 的 法律 。  
贫困 是 贩卖 妇女 和 儿童 的 主要 原因 之一 , 政府 已 实行 了 一些 旨在 缓解 贫困 , 尤其是 农村 地区 贫困 的 方案 。  
262 . 该 代表 说 , 根据 孟加拉 宪法 , 妇女 享有 参与 公共 生活 的 平等 机会 。  
他 解释 说 , 妇女 在 议会 中 有 30 个 保留 席位 , 在 所有 市政府 和 地方政府 机构 中 也 一样 有 保留 席位 。  
263 . 关于 妇女 在 出席 国际 一 级 活动 方面 机会均等 的 问题 , 该 代表 说 , 政府 已 认识 到 这样 做 的 必要性 。  
法律 允许 妇女 出席 国家 和 国际 一 级 的 活动 。  
264 . 该 代表 指出 , 孟加拉国 籍 由 血统 决定 。  
266 . 代表 说 , 根据 第四个 五年计划 , 正在 做出 种种 努力 来 消除 卫生 保健 领域 中 对 妇女 的 歧视 , 办法 是 加强 、 规划 和 管理 利用 现有 设施 的 能力 。  
267 . 关于 法律 面前 人人 平等 问题 , 该 代表 说 , 孟加拉 宪法 坚持 男女 权利 平等 。  
第四个 五年计划 强调 法律 教育 和 法律 协助 , 以 帮助 妇女 行使 自己 的 权利 。  
家庭 法庭 对于 妇女 寻求 公正 颇有 好处 。 妇女 事务 部 正在 开展 一些 特别 项目 , 以 提高 法律 认识 和 提供 法律 协助 。  
268 . 该 代表 解释 说 , 婚姻 、 子女 监护权 和 财产权 等 问题 受 宗教 法制 约 , 仍然 存在 着 一些 歧视性 规定 。  
会前 工作组 成员们 曾 说 , 因为 所 提供 的 材料 不 充分 , 审查 这 份 第二次 定期 报告 有 一定 困难 。  
他们 还 指出 , 他们 可能 对 报告 要求 过于 苛刻 , 但 由于 所 提供 材料 方面 的 差距 , 他们 也 没有 其他 什么 办法 。  
270 . 在 就 委员会 意见 作 答 时 , 孟加拉国 代表 遗憾 地 指出 , 在 委员会 审查 时 , 未能 向 其 提供 按照 委员会 指导 方针 编写 并 提供 了 更多 材料 的 第二次 定期 报告 增订本 。  
271 . 该 代表 指出 , 政府 正在 缩小 男女 之间 的 距离 和 使 妇女 参与 经济 主流 , 也就是说 , 使 她们 能 在 经济 中 各部门 , 包括 传统 部门 和 非 传统 部门 里 就业 , 这 正是 提高 在 这 方面 的 贡献 的 重大 战略 。  
272 . 在 回答 由 会前 工作组 编写 的 问题 时 , 孟加拉国 代表 说 , 孟加拉国 政府 已 决心 在 国家 和 地方 一 级 消除 性别 方面 的 不 平等 , 这 不仅 是 出于 人道主义 的 考虑 , 也 是 出于 纯粹 经济性 的 考虑 。  
孟加拉国 代表 说 , 经 修改 的 第二次 报告 是 由 政府 机构 的 专家 编写 的 。  
政府 将 作出 努力 , 今后 在编 写 类似 的 报告 时 将 利用 本国 其他 专家 的 协助 。  
这 一 计 划 强调 了 缩小 性别 差别 的 需要 , 并 提出 了 实施 妇女 项目 的 方法 。  
根据 这 一 方 针 实施 项目 , 肯定 对 孟加拉国 妇女 的 地位 产生 了 作用 。  
委员会 还 请 孟加拉国 政府 对 《 公约 》 第2条 进行 研究 , 以便 在 它 以后 的 报告 中 对 阻碍 实施 这 一 条 的 立法 问题 和 其他 结构性 问题 作出 评价 。  
委员会 询问 , 孟加拉国 政府 将 提出 何种 建议 来 撤回 这 一 保留 , 这 一 保留 看来 违反 了 孟加拉国 宪法 的 第27条 , 第28条 和 第29条 。  
孟加拉国 代表 解释 说 , 孟加拉国 政府 在 批准 时 对 第2条 、 第13条 ( a ) 项 和 第 16 条 第1 款 ( c ) 和 ( f ) 项 作出 了 一些 保留 , 因为 个人法 的 规定 是 以 宗教 为 基础 , 不能 轻易 作出 修改 。  
但是 , 穆斯林 的 个人法 的 一些 规定 已经 得到 了 修改 。  
276 . 关于 改善 妇女 状况 的 措施 , 孟加拉国 代表 指出 , 农业部 , 工业部 , 卫生 和 家庭 福利 部 , 农村 发展 与 合作社 部 , 地方政府 , 社会 福利 部 , 劳工 和 人力 部 都 有 各自 的 妇女 问题 项目 。  
她 最后 指出 , 通过 政府 组织 、 非 政府 组织 和 国际 机构 的 集体 努力 , 消除 对 妇女 歧视 的 目标 将 很快 得到 实现 。  
277 . 委员会 指出 , 个人法 是 根据 各种 族 和 宗教 团体 不同 的 社会 和 文化 行为 加以 实施 的 , 这 似乎 在 卫生 、 教育 、 继承 和 法律 方面 造成 了 对 妇女 的 歧视 。  
孟加拉国 代表 指出 , 在 提供 卫生 教育 的 设施 方面 不 存在 任何 歧视性 的 做法 , 在 法律 面前 人人 平等 。  
已 查明 了 因 个人法 而 引起 的 歧视性 做法 。  
278 . 孟加拉国 代表 说 , 已 在早 先 对个人法 造成 歧视 的 原因 作出 了解 释 , 并且 举出 了 这些 作 法 。  
279 . 关于 个人 法中 对 妇女 采取 法律 补救 措施 的 问题 , 孟加拉国 代表 确认 , 任何 受 侵害 的 妇女 都 可以 诉诸 法庭 , 争取 在 离婚 和 子女 监护 方面 的 权利 。  
281 . 委员会 希望 了解 , 孟加拉国 宪法 保障 所有 公民 在 法律 面前 人人 平等 , 而且 孟加拉国 政府 也 批准 了 《 公约 》 , 但 另一方面 , 仍然 存在 个人法 之下 的 歧视性 做法 , 那么 , 孟加拉国 政府 准备 如何 解决 这 两 方面 的 矛盾 。  
282 . 委员会 指出 , 设立 家庭 法院 、 禁止 嫁妆 、 制定 穆斯林 家庭 法令 、 童婚 法令 和 其他 的 立法 措施 , 对 促进 妇女 的 平等 都是 极为 重要 的 。  
有人 提问 这些 措施 是否 改善 了 孟加拉国 妇女 的 状况 , 一 个 具有 较大 权利 的 咨询 委员会 的 设立 是否 旨在 支持 这 一 进程 。  
孟加拉国 代表 解释 说 , 还 未 编辑 这 方面 的 具体 的 资料 , 但是 , 他 指出 , 这些 立法 大大 改善 了 孟加拉国 妇女 的 总 的 状况 。 由 总理 为首 的 拥有 极大 权力 的 咨询 委员会 旨在 为 这 一 进程 提供 强有力 的 支持 。  
非 政府 组织 也 开展 了 类似 的 工作 。  
284 . 关于 为 保护 孟加拉国 15% 的 非 穆斯林 妇女 的 法律 权利 的 措施 问题 , 孟加拉国 代表 说 , 除了 其 各自 的 个人法 所 管辖 的 领域 之外 , 非 穆斯林 妇女 享受 着 与 穆斯林 妇女 相同 的 待遇 。  
285 . 委员会 注意 到 , 所有 公开 招聘 职位 的 10% 和 不公 开 招聘 的 公务 职位 的 15% 都是 留给 妇女 的 名额 , 但 不知 这些 职位 名额 已 在 多大 程度 上 获得 填满 。  
孟加拉国 代表 解释 说 , 为了 加强 妇女 在 公营 部门 中 的 参与 , 政府 已于 1976年 为 公营 部门 的 最低 一 级 制定 了 一 个 配额 制度 。  
286 . 委员会 指出 , 孟加拉国 政府 颁布 禁止 对 妇女 施加 暴力 和 禁止 贩卖 妇女 的 法律 应该 受到 赞扬 。  
但是 , 由 非 政府 组织 提供 的 资料 指出 , 根据 调查 , 妇女 死于 暴力 的 比例 可能 高于 产妇 的 死亡率 。  
有人 提问 , 对 妇女 的 暴力 问题 在 多大 程度 上 造成 了 孟加拉国 妇女 寿命 的 缩短 。  
孟加拉国 代表 说 , 在 这项 法令 公布 后 , 死亡 或 伤害 事件 已经 减少 , 犯有 这些 罪行 的 人 受到 了 法庭 的 审判 而且 起诉率 已经 上升 。  
288 . 在 回答 有关 少女 割礼 的 问题 时 , 孟加拉国 代表 说 , 割礼 习俗 从来 就不是 孟加拉国 文化 的 一部分 , 在 该国 中 从来 没有 这种 做法 。  
289 . 关于 孟加拉国 存在 的 对 妇女 的 暴力 问题 , 这位 代表 指出 现在 还 没有 详细 的 资料 。 但是 , 已 为 计算 可能 的 数目 开展 了 一些 抽样调查 。  
关于 为 防止 妇女 在家 庭中 遭受 暴力 而 采取 的 措施 , 孟加拉国 代表 说 , 妇女 事务 部 已 发起 了 一 个 名 为 支持 遭受 丈夫 毒打 妇女 的 试验性项目 , 目的 是 为 遭受 丈夫 毒打 的 妇女 提供 住宿 和 法律 援助 。  
290 . 关于 在学 校 和 工作 场所 为 树立 男女平等 观念 而 采取 的 措施 , 孟加拉国 代表 指出 , 学校 和 工作 场所 在 一切 方面 都 维护 男女平等 原则 。  
在 回答 有关 改造 方案 的 问题 时 , 这位 代表 说 , 正在 制定 使 这 一 方 案 更加 有效 的 建议 。  
他 说 , 犯有 剥削 妓女 罪 的 人 将 根据 1983年 的 《 禁止 残害 妇女 法令 》 ( 威慑 惩罚 ) 受到 指控 。  
293 . 委员会 注意 到 , 在 国家 的 立法 机构 中 为 妇女 保留 了 三十 个 席位 , 并 希望 了解 , 这 一 规定 是否 有效 地 加强 了 对 妇女 政治家 的 尊重 , 这些 妇女 在 政府 中 是否 担任 了 重要 职务 。  
除了 国务部长 外 , 目前 在 政府 内阁 中 还有 两 位 女 部长 。  
294 . 有人 提问 , 国家 立法 机构 中共 有 多少 议席 , 妇女 占 其中 的 多少 个 席位 , 孟加拉国 代表 说 , 国民议会 中共 有 330 个 议席 , 其中 37 个 议席 由 妇女 所占 。  
已 采取 积极 的 措施 , 培训 和 招聘 从事 法律 职业 的 妇女 。  
297 . 有人 询问 女 外交官 的 人数 , 孟加拉国 代表 说 , 共有 大约 10 名 职业 女 外交官 。  
委员会 希望 了解 , 为了 遵守 《 公约 》 的 第9条 , 是否 计划 对 这 一 规定 作出 修订 。  
他 进一步 表示 , 为了 鼓励 女孩 在 完成 初级 教育 后继 续学 习 , 已 作出 规定 , 除 大城市 外 , 全国 各地 的 女孩 都 可以 享受 免费 教育 直至 8年级 。  
政府 还 增加 了 教育 设施 , 在 农村 地区 建立 了 更多 的 女子 学校 。 政府 小学 的 教师 职位 60% 是 留给 妇女 的 。  
300 . 关于 女 学生 和 男学生 获得 奖学金 的 比例 问题 , 孟加拉国 代表 解释 说 , 女 学生 与 男学生 相比 , 在 各级 教育 中 获得 奖学金 的 人数 比例 更高 。 但是 目前 还 没有 详细 的 数字 。  
她 说 , 在 第四个 五年计划 期间 , 将 执行 一 项 向 中级 学校 发放 奖学金 的 专门 计划 , 以 促进 女 学生 的 教育 。  
另外 , 根据 一般 教育 的 内部 奖学金 办法 , 40% 的 奖学金 专为 女 学生 保留 。  
1992年 , 这 一 奖学金 方案 成功 地 使 中级 学校 的 女 学生 的 人数 几乎 翻了一番 , 并且 推动 妇女 更多 地 进入 劳动力 市场 , 从而 导致 了 晚婚 和 出生率 降低 。  
301 . 委员会 注意 到 , 在 1984 至 85年 期间 , 66% 的 妇女 与 49% 的 男子 获得 教育 。  
五分之一 的 妇女 和 四分之一 的 男子 获得 了 至 四年级 的 教育 , 但是 只有 9% 的 妇女 继续 学 至 五年级 以上 , 而 男子 的 比例 则 达到 18% 。 委员们 想 知道 1987年 至 1992年 期间 女 学生 受教 育 的 可 比较数 字 。  
孟加拉国 代表 指出 , 经 修订 的 第二次 定期 报告 附件 三 已经 提供 了 该段 期间 女 学生 所 受教 育 的 可 比较数 字 。  
304 . 关于 向学 校 女生 提供 计划生育 知识 的 问题 , 这位 代表 指出 , 提供 了 关于 本国 人 口 问题 的 间接 情况 。  
305 . 委员会 注意 到 , 城市 妇女 连续 学习 到 十年级 的 机会 更大 ( 城市 妇女 为 20% , 农村 妇女 为 8% ) 。 委员会 想 了解 , 孟加拉国 政府 是否 已 采取 措施 , 增加 农村 妇女 受教 育 的 机会 。  
孟加拉国 代表 解释 说 , 在 农村 地区 已经 对 女孩 实行 八年 一贯 制 免费 教育 。  
另外 , 为 鼓励 女孩 上学 , 还 设立 了 奖学金 。  
孟加拉国 代表 解释 说 , 孟加拉国 没有 开展 这种 运动 , 但 设立 了 一 个 全国 群众 教育 方案 。  
孟加拉国 政府 计划 到 2000年 实现 所有 公民 受到 教育 的 目标 。  
孟加拉国 代表 还 进一步 解释 说 , 为 增加 妇女 得到 较好 工作 的 机会 , 妇女 事务 部 、 其他 政府 部门 和 一些 非 政府 组织组织 实行 了 非 正规 教育 。  
307 . 在 答复 关于 《 宪法 》 是否 禁止 歧视 妇女 的 问题 时 , 孟加拉国 代表 说 , 妇女 和 男子 一样 有 平等 的 就业 机会 , 政府 保证 同工同酬 。  
308 . 关于 政府 政策 是否 保障 妇女 休 产假 的 权利 问题 , 孟加拉国 代表 确认 , 政府 部门 和 正规 部门 允许 57 岁 以下 的 女 雇员 在 其 任职 期间 享受 两 次 为期 三 个 月 的 带薪 产假 。  
但是 , 私营 部门 和 非 正规 部门 尚未 贯彻 执行 这 一 规定 , 因为 这些 部门 不受 政府 条例 的 约束 。  
他 还 表示 , 在 以 粮 换工 方案 中 从事 建筑 、 修理 和 养护工 作 的 妇女 和 男子 拿 的 报酬 一样 多 。  
孟加拉国 代表 还 告知 委员会 , 从事 有 薪酬 工作 的 妇女 比例 偏低 的 现象 正在 逐渐 减少 , 自 1987年 以来 , 从事 薪酬 较高 工作 的 妇女 人数 有所 增加 。  
309 . 委员会 注意 到 , 农村 妇女 的 预期 寿命 比 城市 妇女 低 得 多 。  
委员会 希望 了解 , 为 改善 农村 妇女 的 健康 状况 采取 了 哪些 措施 。  
孟加拉国 代表 解释 说 , 保健 服务 范围 已 扩大 , 妇女 的 卫生 意识 也 有所 提高 。 这 是 因为 发展 了 卫生 基础 设施 , 特别是 农村 的 卫生 基础 设施 , 并 通过 各种 渠道 广为 宣传 健康 知识 。  
310 . 委员会 还 注意 到 , 孟加拉国 政府 将 人口 爆炸 这 一 压倒一切 的 问题 看作 是 妨碍 实现 妇女 平等 权利 的 因素 之一 。  
孟加拉国 代表 答复 说 , 这 一 目标 没有 实现 ; 但是 , 孟加拉国 政府 对 保健 和 计划生育 方案 及 服务 给予 了 适当 重视 。  
为了 加强 控制 人口 迅速 增长 的 活动 , 分别 设立 了 人口 控制 方案 和 保健 服务 。  
孟加拉国 代表 还 说 , 向 所有 孟加拉国 妇女 提供 了 计划生育 知识 并 按 科学 方法 采取 了 各种 措施 。  
孟加拉国 仍然 不 允许 堕胎 , 但 在 特殊 情况 下 允许 进行 月经 调节 。  
311 . 关于 每年 的 人均 保健费 和 用于 男女 的 人均 保健费 是否 相同 的 问题 , 孟加拉国 代表 说 , 目前 每年 的 人均 保健费 为 29 塔 卡 。  
他 还 表示 , 土地 拥有 量小 、 教育 水平 低 、 收入 微薄 和 家庭 人口 多 是 造成 妇女 儿童 营养不良 的 基本 原因 。  
其他 原因 包括 卫生 条件 差 、 缺少 适当 的 健康 教育 、 没有 安全 饮用水 、 烹调 方法 简陋 、 饮食 方面 普遍 存在 着 错误 看法 和 坏 习惯 。  
孟加拉国 政府 还 为 农村 妇女 举办 了 适当 的 培训 方案 , 向 她们 传授 各种 方法 , 包括 种菜 园 , 池塘 养鱼 , 饲养 家禽 , 种植 果树 , 养牛 放羊 以及 水果 和 蔬菜 等 食品 的 小规模 保鲜 。  
另外 还 为 营养 严重 不良 的 儿童 设立 了 康复 中心 。  
这些 中心 向 孕妇 和 哺乳 母亲 提供 营养 教育 和 补充 食品 , 并 为 儿童 提供 适当 的 断奶 食品 。  
312 . 孟加拉国 代表 说 , 卫生 系统 不 存在 任何 问题 , 因为 即使 是 在 偏远 地区 也 有 足够 的 医生 。  
关于 歧视 女孩 的 问题 , 他 说 , 确实 存在 重男轻女 的 现象 , 但是 经过 更深 入 的 教育 , 这种 传统 也 会 逐渐 改变 。  
313 . 孟加拉国 代表 说 , 在 孟加拉国 男子 和 妇女 中 没有 发现 艾滋病 。  
314 . 委员会 注意 到 , 孟加拉国 政府 对 《 公约 》 第13条 ( a ) 项 作 了 保留 。 委员会 想 了解 , 为 撤销 这 一 保留 采取 了 哪些 措施 。  
孟加拉国 代表 表示 , 如果 政府 雇员 和 从事 其他 可 领取 养 恤金 工作 的 人 任职 已满 十年 , 他们 的 妻子 和 子女 可以 领取 丈夫 或 父亲 的 退休金 、 养 恤金 、 集体 保险 和 慈善 捐款 。  
将 土地 平均 分配 给 男子 和 妇女 是 孟加拉国 政府 的 一 项 职责 。  
鉴于 报告 中 提到 几乎 所有 新 开垦 的 土地 都 为 男子 拥有 , 委员会 希望 了解 , 为 确保 妇女 平等 地 分到 土地 采取 了 哪些 措施 。  
孟加拉国 代表 说 , 没有 收到 过 这 方面 的 资料 。  
他 还 说 , 在建 立 理想 乡村 的 过程 中 , 所有 分配 给 无地 贫困户 的 公 地 都是 登记 在 丈夫 和 妻子 两 人名 下 的 。  
委员会 注意 到 , 农村 妇女 受教 育 的 比例 仅 为 30% , 而 城市 妇女 的 比例 为 64% 。  
318 . 委员会 注意 到 , 对 穆斯林 教 、 印度教 和 基督教 妇女 适用 了 不同 的 继承法 。  
按照 印度教 , 妇女 无权 拥有 财产 , 无法 在 经济 上 独立 和 自谋 生路 。  
委员会 希望 了解 , 是否 为 确保 所有 孟加拉国 妇女 享有 平等 的 财产 继承权 而 提出 了 建议 。  
孟加拉国 代表 说 , 政府 没有 为 改变 不同 宗教 社区 的 属 人 法 而 提出 任何 建议 。  
孟加拉国 代表 答复 说 , 按照 孟加拉国 的 现行 法律 , 因 婚姻 、 一 夫 多 妻 和 子女 监护权 问题 而 向 法院 寻求 补救 方面 , 男女 享有 平等 权利 。  
320 . 委员会 还 问及 有 多少 起 已 报告 的 嫁妆 谋杀案 和 谋杀 未遂 案 、 强奸案 、 对 妇女 施暴 案 和 用 酸性 物质 毁容 案 , 孟加拉国 代表 说 , 没有 这 方面 的确 切 数字 。  
但是 , 孟加拉国 政府 最近 通过 的 《 反恐 怖 主义法 》 有助于 减少 这些 罪行 。  
321 . 关于 穆斯林 教徒 是否 接受 一夫多妻制 和 是否 开展 了 反对 一夫多妻制 的 运动 问题 , 孟加拉国 代表 表示 , 这种 习俗 并非 为人 们 普遍 接受 , 妇女 积极分子 开展 了 反对 一夫多妻制 的 强有力 的 运动 。  
322 . 委员会 注意 到 , 根据 1984年 通过 的 《 童婚法 》 , 孟加拉国 妇女 的 结婚 年龄 为 18 岁 。  
1981年 的 人口普查 表明 , 在 10 - 14 岁 年龄 组中 有 7% 的 女孩 结婚 , 平均 结婚 年龄 为 17.9 岁 。  
孟加拉国 代表 说 , 由于 没有 文化 和 生活 贫困 , 童婚 现象 在 某种 程度 上 仍然 十分 普遍 , 但 孟加拉国 政府 正在 采取 一切 可能 的 措施 惩治 罪犯 。  
他 还 告知 委员会 , 在 宣布 离婚 后 , 丈夫 在 法律 上 有 义务 向 妻子 提供 三 个 月 的 生活费 。  
324 . 关于 孟加拉国 男子 是否 按 属 人 法 规定 抚养 子女 的 问题 和 是否 可以 采取 措施 以便 在 婚姻 期间 和 离婚 后 获得 子女 抚养费 的 问题 , 孟加拉国 代表 说 , 根据 属 人 法 , 父母 有 义务 抚养 子女 。  
325 . 委员会 感谢 孟加拉国 代表 所作 的 详尽 、 坦率 的 解释 。  
委员会 注意 到 , 孟加拉国 妇女 所 面临 的 一些 问题 , 根源 在于 属 人 法 , 其中 包括 宗教 习俗 。  
委员会 成员 还要 求 提供 关于 下述 问题 的 更多 资料 : 妇女 对 其 法律 权利 的 认识 , 法律 援助 , 针对 印度教 或 其他 少数民族 的 属 人 法 采取 的 有效 措施 , 妇女 参与 公共 部门 的 生活 , 暴力 行为 。  
委员会 还 强调 了 教育 、 扫盲 、 保健 ( 特别是 婴儿 死亡率 ) 等 方面 的 问题 , 另外 还 强调 了 妇女 事务 部 的 作用 以及 该部 对 有关 项目 的 预算 和 职责 和 为 改善 妇女 状况 而 采取 的 临时 措施 。  
326 . 最后 , 委员会 赞扬 孟加拉国 政府 在 困难重重 的 情况 下 为 加强 妇女 在 发展 进程 中 的 作用 所作 的 努力 。  
这 一 决定 表明 了 政府 将 捍卫 妇女 的 权利 作为 一 项 工作 重点 的 政治 意愿 。  
秘书 处 的 任务 是 确保 实施 和 监测 所 通过 的 法律 案文 , 并 建议 新 的 措施 。  
它 设有 中央管 理 局 以及 地区 和 省 代表 , 与 劳动 和 职业 培训部 密切 合作 , 主要 在 就业 和 职业 培训 领域 增进 妇女 的 权利 。  
她 说 避孕 和 堕胎 是 二十 世纪 一 场 真正 的 革命 , 不仅 导致 妇女 和 男子 分配 权力 , 而且 使得 权力 由 男子 转向 妇女 。  
妇女 能 独自 决定 是否 生育 , 她们 能 决定 是否 同 孩子 的 父亲 共同 生活 , 是否 结婚 和 是否 承认 父亲 的 权利 。  
330 . 代表 说 , 法国人 的 思想 仍然 受到 《 拿破仑 法典 》 的 影响 , 它 使得 妇女 在 社会 中 处于 低人一等 的 地位 。  
二十 世纪 , 法国 妇女 获得 了 自由 和 尊严 , 由 历史 的 客体 成为 了 历史 的 主体 。  
331 . 关于 成员们 对 继续 维持 对 《 公约 》 的 保留 所 表示 的 关切 , 代表 说 , 一些 保留 已 撤回 。  
仍 维持 对 有关 选择 姓氏 的 权利 的 第16条 第1 ( g ) 款 的 保留 , 尽管 1993年 一 项 新 的 法律 使 父母 双方 在 选择 子女 的 名字 时 更具 灵活性 , 改变 自己 的 姓氏 也 更为 容易 。  
332 . 成员们 进一步 询问 了 是否 为 移民 妇女 及其 家庭 开展 了 特别 方案 , 并 询问 了 有关 的 问题 。  
她们 认为 法国 应当 在 维护 人权 方面 发挥 先锋 作用 , 因此 , 应当 对 反对 移民 的 运动 作出 强烈 的 反应 。  
333 . 在 被 问及 法国 政府 对 移民 中 的 一 夫 多 妻 以及 女性 割礼 的 态度 时 , 代表 说 , 法国 在 其 所属 领土 上 禁止 上述 行为 , 移民 必须 遵守 法国 有关 的 立法 。  
334 . 关于 反对 性骚扰 所 采取 的 措施 , 代表 说 , 法国 政府 于 1992年 颁布 了 一 项 法令 。  
为了 更好 地保 护 妇女 , 《 刑法 》 和 《 劳工法 》 规定 , 如果 骚扰者 是 受害者 的 上级 , 那么 将 受到 惩罚 。  
335 . 为了 与 婚姻 暴力 作 斗争 , 国家 秘书 处在 过去 几 年 中将 援建 避难所 的 补贴 增加 了 两 倍 。  
另外 , 还 在 电视台 发起 了 提高 国民 觉悟 的 运动 , 使 公众 震惊 于 针对 妇女 的 暴力 的 统计 数字 , 同时 建立 全国性 的 热线 电话 , 倾听 受害者 的 呼声 , 向 她们 提供 指导 和 法律 咨询 , 并 向 她们 及其 子女 提供 食宿 。  
336 . 在 被 问及 政府 对 色情 书刊 的 态度 时 , 代表 说 , 通过 监禁 或 罚款 对此 进行 惩罚 。  
337 . 另外 的 问题 涉及 到处 理性 骚扰 的 法庭 案例 数 、 所 实行 的 制裁 以及 绝大多数 性骚扰 受害者 所属 的 职业 。  
为 从良 妓女 重新 参与 社会 和 康复 提供 了 财政 帮助 , 妓女 必须 纳税 。  
339 . 代表 说 , 法国 妇女 仍 被 排斥 于 政治 舞台 之外 。  
法国 妇女 在 欧洲议会 中 的 人数 比 在 国民议会 中 的 多 的 原因 是 选举 是 根据 名单 进行 的 , 欧洲议会 不是 一 个 具有 相同 政治 考虑 的 机构 。  
尽管 已 采取 了 积极 步骤 , 在 45 名 部长 中 任命 了 6 名 妇女 , 并 任命 了 一 位 女 总理 , 但是 妇女 仍 被 排挤 于 政治 参与 之外 。  
340 . 在 被 问及 所 采取 的 类似 反对性 暴力 的 行动 是否 会 带来 进步 时 , 代表 说 , 妇女 的 政治 活动性 取决于 各 党派 的 政治 决心 。  
选举 的 候选人 是 由 政党 官员 提名 的 。  
使 更多 的 妇女 获得 政治 权力 的 一 种 方式 是 采取 积极 的 区别 对待 措施 ; 然而 这类 措施 在 法国人 中 并不 流行 。  
因此 , 她们 也 能 在 权力 岗位 任职 , 实施 平等 。  
在 回答 有关 妇女 是否 在 公共 部门 和 行政 机构 也 同样 处于 劣势 时 , 代表 说 , 行政 部门 的 的 工作 能 同 家庭 生活 和谐 共存 , 自 1980年 起 , 在 该部门 已 取得 了 巨大 的 进步 。  
344 . 在 回答 是否 为 合格 的 少女 建立 了 奖学金 制度 时 , 代表 给予 了 肯定 的 回答 。  
345 . 关于 为 促进 男女 就业 平等 所 采取 的 措施 , 代表 说 , 年龄 在 25 岁 至 60 岁 之间 、 占 活跃 劳动力 46% 的 法国 妇女 , 就业 参与率 为 76% , 在 欧洲经济共同体 ( 欧 经 共同体 ) 中 最高 。  
中学 和 大学 中 女生 的 人数 超过 了 男生 , 她们 的 成绩 也 优于 男生 。 然而 , 妇女 和 男子 的 工资 差别 约 为 30% , 妇女 的 失业率 是 男子 的 两 倍 。  
为了 改变 女孩 、 家长 、 教师 、 培训 人员 和 雇主 的 行为 方式 , 国务 秘书 在 1992年 发起 了 一 项 名 为 “ 这 是 技术 , 这 是 为 她 而 设 的 ” 国民 运动 。  
同时 , 大学 校长 必须 在 “ 国家 教育部 ” 的 监督 之下 制订 一 项 五年计划 , 使女 孩 的 发展 方向 和 培训 多样化 。  
346 . 代表 还 说 , 在 过去 三年 中 , 一直 致力于 通过 在 各类 工业部 门重新 培训 妇女 从事 技术 职务 以 满足 各行 各行业 的 需求 来 同 妇女 失业 作 斗争 , 并 使 妇女 进入 劳力 市场 。  
国家 秘书 处 还 建立 了 一 个 特别 基金 , 以 提供 与 重新 培训 有关 的 费用 , 诸如 照料 子女 和 年长 的 父母 、 交通 和 食宿 。  
347 . 代表 说 , 教育 领域 的 平等 并 未 带来 就业 和 报酬 平等 , 因为 女孩 由于 受到 父母 、 教师 和 雇主 根深蒂固 的 关于 妇女 角色 形象 的 影响 , 仍然 受训 于 传统 领域 。  
工会 从未 在 促进 妇女 的 职业 平等 方面 发挥 积极 的 作用 。  
348 . 在 回答 是否 作出 了 任何 努力 来 分担 家务 弹性 工作制 的 作 法 以及 妇女 是否 赞成 这类 安排 时 , 代表 说 , 尽管 大量 的 妇女 从事 非 全日 工作 , 但 这 并非 出于 自愿 选择 。  
她 对 非 全日 工作 持有 怀疑 态度 , 说 这 是 出于 家庭 原因 强加 给 妇女 的 。  
在 被 问及 夜间 工作 时 , 她 说 , 如果 禁止 妇女 从事 夜间 工业 工作 , 那么 , 在 企业 面临 困难 时 , 妇女 将 首先 被 解雇 。  
代表 回答 说 , 有 合适 的 法律 , 只有 一部分 妇女 选择 了 非 全日 就业 ; 问题 是 实施 不力 。  
要 证明 工资 有 差异 特别 困难 。  
从事 特别 技能 工作 的 妇女 多于 担任 行政 工作 的 妇女 。  
由于 他们 的 活动 是非 暴力 的 , 由于 法律 的 空子 而 不受 惩罚 。  
已 实施 了 一 项 新 的 法律 , 使 这种 行为 受到 惩罚 。  
352 . 在 被 问及 抗 避孕药 片 RU 486 的 后果 和 使用 情况 时 , 代表 说 , 使用 这种 药片 并 未 解决 堕胎 问题 。  
年龄 在 25 岁 至 40 岁 之间 的 妇女 都 可得到 该 药片 。  
她 说 , 每年 的 堕胎 人数 为 170 000 , 而 出生 人数 每年 为 600 000 。  
354 . 成员们 对 高离婚率 表示 关注 , 她们 询问 其 原因 是 什么 , 为 弥补 这 一 状况 将 采取 什么 措施 。  
代表 将 妇女 的 独立 程度 视为 造成 此 现象 的 唯 一 原因 , 成员们 则 说 在 其他 国家 离婚 也 很 普遍 , 但是 原因 各异 。  
358 . 成员们 对 报告 结构 清晰 、 遵守 了 有关 报告 的 形式 和 内容 的 总 准则 表示 赞赏 , 还 赞扬 了 法国 在 许多人 权 领域 以及 提高 妇女 地位 方面 发挥 了 倡导 作用 。  
她们 还 赞赏 由 国务 秘书 本人 介绍 该 报告 以及 随后 进行 的 富有 成果 的 建议性 对话 。  
360 . 委员会 注意 到 , 近年来 的 政局 变动 和 经济 情况 对 发展 产生 了 影响 。  
委员会 指出 , 尼加拉瓜 妇女 除了 在 悲剧性 的 长期 冲突 中 起 了 积极 作用 外 , 还 因 意识到 自己 作为 社会 基本 成员 之一 的 责任 和 权利 而 在 争取 社会 进步 方面 为 国家 作出 了 相当 大 的 贡献 。  
它 建议 , 今后 的 报告 应 更 严格 地 遵循 有关 缔约国 根据 《 公约 》 第18条 提交 的 报告 的 格式 和 内容 的 总 准则 ( CEDAW / C / 7 ) 及 委员会 的 一般性 建议 。  
362 . 尼加拉瓜 代表 在 回答 问题 之前 说 , 这 两 份 报告 都 反映 了 该国 的 历史 , 充满 了 对 尼加拉瓜 妇女 的 地位 产生 强烈 影响 的 政治 事件 。  
363 . 关于 在 1987年 颁布 的 、 受到 新 的 社会 秩序 激励 的 《 尼加拉瓜 宪法 》 , 代表 说 , 这部 宪法 仍然 有效 , 没有 废除 也 没有 经过 修订 。  
364 . 关于 1982年 设立 的 妇女 问题 政府 办公室 是否 仍然 存在 以及 它 的 职能 是 什么 这个 问题 , 代表 解释 说 , 1987年 对 这个 办公室 进行 了 改组 , 改称 为 尼加拉瓜妇女研究所 。  
目前 , 尼加拉瓜妇女研究所 从政 府 预算 和 合作 机构 中 获得 拨款 。  
只是 通过 政府 的 努力 和 邻国 的 支持 , 尼加拉瓜妇女研究所 才 得以 重新 开始 工作 。  
366 . 关于 保护 未成年人 中心 是否 依然 存在 这个 问题 , 代表 说 , 已经 将 它 改变 成 一 个 从属 于 尼加拉瓜 社会 保障 和 福利 研究所 的 机构 , 它 的 责任 有 了 增加 。  
它 向 未成年人 、 家庭 和 社区 提供 法律 援助 和 护理 , 它 处理 关于 领养 、 婚姻 冲突 、 监护 子女 权 和 抚养费 的 合法 要求 , 它 还 向 有 需要 的 妇女 提供 法律 咨询 。  
她 说 , 目前 政府 主要 支持 根据 妇女 要求 提出 的 为 妇女 开展 的 发展 项目 。  
369 . 关于 进一步 介绍 正在 筹备 建立 一 个 统计 资料 系统 , 提供 按照 性别 、 年龄 组 及 其他 特点 分类 的 数据 这个 问题 , 代表 说 , 尼加拉瓜妇女研究所 目前 正在 从事 建立 这么 一 个 全国性 的 网络 。  
她 询问 , 《 宪法 》 是否 确实 禁止 《 公约 》 中 规定 的 各种 歧视 。  
373 . 关于 采取 措施 克服 一切 形式 的 基于 性别 的 暴力 行为 以及 要求 详细 报告 对 妇女 的 暴力 行为 问题 的 性质 和 范围 的 问题 , 代表 说 , 总统 已于 1992年 设立 了 一 个 对 妇女 的 暴力 问题 委员会 。  
该 委员会 在 其 为 作为 暴力 的 受害者 的 妇女 设立 中心 的 活动 中 与 尼加拉瓜 社会 保障 和 福利 研究所 协作 。  
已经 设立 了 一 个 中心 , 为 性 暴力 的 年青 受害者 提供 心理 上 的 咨询 。  
该 委员会 还 在 与 警方 一起 组织 如何 对待 暴力 的 女 受害者 的 研讨会 。  
374 . 关于 若干 个 涉及 卖淫 的 问题 , 代表 说 , 卖淫 在 尼加拉瓜 是非法 的 。  
怂恿 他人 卖淫 将 受到 三 至 六年 监禁 的 惩罚 , 如果 罪犯 已 与 受害者 结婚 或 实际上 同居 , 则 将 受到 多达 十年 的 监禁 。  
另外 , 她们 每个 月 还要 在 保健 中心 进行 妇科 检查 。  
375 . 关于 政府 是否 采取 措施 保护 妓女 预防 艾滋病 病毒 这个 问题 , 代表 说 , 正在 通过 大众传播 媒介 和 其他 宣传 形式 开展 教育 运动 。  
376 . 虽然 在 国民大会 的 92 名 代表 中 有 15 名 是 妇女 , 但 只有 一 名 妇女 在 立法 机构 担任 要职 。  
代表 说 , 《 选举法 》 没有 规定 妇女 在 选举 名单 上 要占 一定 的 百分比 。  
在 最高法院 的 七 名 法官 中 只有 一 名 妇女 , 在 组成 最高 选举 委员会 的 五 名 法官 中 也 只有 一 名 妇女 。  
377 . 关于 在 部长会议 中 有 多少 妇女 这个 问题 , 代表 说 , 有 两 名 妇女 , 她们 分别 是 卫生部长 和 财政部 副部长 。  
她 说 , 在 其他 许多 行政 当局 机构 中 , 例如 在 检察院 中 , 也 有 许多 妇女 。  
378 . 关于 在 其他 国家 和 国际 组织 代表 尼加拉瓜 的 妇女 人数 有 多少 以及 她们 与 男性 的 比例 是 多少 这个 问题 , 代表 说 , 有 一 名 女 大使 , 她 同时 负责 五 个 国家 。  
这种 培训 对 妇女 是 有 影响 的 , 因为 她们 希望 寻找 其他 就业 途径 。  
有 越来越 多 的 妇女 正在 寻找 新 的 教育 格局 , 但是 , 这些 方案 的 效果 要 在 很 长 时间 以后 才能 感受 得到 。  
利用 收音机 开展 了 宣传 运动 , 使 妇女 了解 各种 培训 机会 。  
国家 技术 研究所 的 方案 已经 成为 有 八 个 拉丁美洲 国家 参加 的 区域 培训 方案 的 一部分 。  
381 . 有 一 名 成员 在 补充 发言 中 强调 了 进一步 提高 妇女 的 教育 和 文化水平 的 必要性 , 她 说 , 尽管 政府 作 了 努力 , 但 国家 的 目标 仍然 没有 达到 。  
382 . 关于 1990年 以来 经济 方面 的 改革 对 妇女 有 哪些 影响 这个 问题 , 代表 解释 说 , 最 受 影响 的 是 女性 户主 。  
由于 她们 教育 水平 不 高 , 没有 受 过 充分 培训 使 她们 能够 获得 一 个 工资 较高 的 工作 , 她们 只能 寻找 低薪 工作 , 从而 使 生活 在 贫穷 之中 的 人数 有 了 增加 。  
383 . 关于 尼加拉瓜 实际 失业率 以及 失业 妇女 的 比例 这些 问题 , 代表 回答 说 , 目前 在 参与 经济 活动 的 人口 中 有 51% 的 人 失业 。  
384 . 关于 妇女 在 参与 经济 活动 的 人口 中 的 比例 问题 , 代表 确认 第三次 定期 报告 中 所给 的 34% 这个 数字 是 正确 的 。  
在 城市 地区 , 大多数 妇女 想 在 非 正规 部门 寻找 工作 或 从事 家庭 经营 。  
没有 就 采取 了 什么 措施 来 纠正 这种 情况 提供 资料 。  
390 . 关于 政府 是否 有计划 制定 一 个 保护 孕妇 、 生育 卫生 和 职业 保健 及 安全 的 总政 策 这个 问题 , 代表 说 , 《 宪法 》 第59条 涉及 到了 所有 公民 的 保健 权 。  
委员会 成员们 还 询问 尼加拉瓜 政府 是否 要求 政府 和 非 政府 组织 在 缓解 主要 影响 到 妇女 和 儿童 的 食品 短缺 中 向 该国 提供 援助 。  
393 . 代表 在 回答 一 个 问题 时 说 , 根据 1990年 的 统计 数字 , 妇女 占 农业 挣 工资 劳动力 的 40 % 。  
394 . 关于 援助 农村 工作 妇女 的 方案 问题 , 代表 提到 了 “ 妇女 、 环境 与 发展 ” 这个 方案 , 它 促进 了 农村 妇女 参与 该国 的 发展 。  
这 是 一 个 综合性 的 方案 , 以 农村 妇女 的 实际 和 战略性 需要 为 目标 , 包括 获得 贷款 、 自尊 和 扫除 法盲 。  
396 . 关于 针对 农村 女工 的 援助方 案 , 代表 说 , 政府 正在 努力 通过 市政府 促进 扩大 教育 、 保健 、 培训 和 医疗 服务 。  
398 . 作为 补充 , 一 名 成员 指出 了 尼加拉瓜 在 法律 和 实际 作 法 方面 的 矛盾 。  
她 所 关注 的 是 , 妇女 在 参与 该国 的 政治 生活 的 同时 , 没有 充分 法律 资格 , 也 不能 在 法庭 上代 表 自己 行动 。  
当 有人 询问 妇女 对 这种 情况 的 反映 如何 时 , 代表 回答 说 , 各 政治 机构 中 均有 妇女 的 代表 , 当 缺乏 有关 的 书面 法律 时 , 妇女 以 务实 的 方式 解决 她们 的 问题 。  
虽然 这项 法律 继续 有效 , 但 已经 取得 了 某些 进展 , 对 它 进行 了 分析 , 听取 了 人们 主要 是 妇女 的 意见 , 要求 政府 对于 支付 抚养费 给予 更多 的 支持 。  
400 . 关于 要求 澄清 人们 从 第二次 和 第三次 定期 报告 中 推定 的 在 如何 对待 怀孕 女 囚犯 方面 有 矛盾 说法 这个 问题 , 代表 说 , 这 两 份 报告 之间 没有 矛盾 。  
说 没有 特别法 律 保护 怀孕 的 女 囚犯 是 对 的 , 而 关于 她们 特殊 待遇 的 文字 所 涉及 的 是 由于 没有 特殊 法律 而 为了 保护 怀孕 的 女 囚犯 所 采取 的 行政 措施 。  
401 . 关于 委员会 成员 对 早婚 现象 十分 普遍 、 未经 登记 的 结婚 百分比 很高 所 表示 的 关注 以及 政府 持 何 看法 的 问题 , 代表 说 , 政府 并不 提倡 早婚 。  
这 是 一 个 由 该国 自然 条件 造成 的 生活 现实 : 它 的 地震 、 火山爆发 和 其他 自然灾害 频繁 , 而且 最主要 的 是 , 人们 因 参加 战争 而 变得 早熟 。  
402 . 有人 对子 女 只 与其 母亲 生活 在 一起 的 家庭 的 数目 发表 了 看法 , 这种 情况 不利于 子女 的 成长 。  
403 . 关于 离婚率 很高 以及 为什么 大多数 离婚 都是 由 妇女 提出 的 这个 问题 , 代表 回答 说 , 妇女 从不 逃避 发挥 许多 作用 。  
她 说 , 妇女 在 挣取 收入 和 照料 子女 方面 负担 很重 , 她们 不愿 意 抚养 一 个 不 作出 任何 贡献 的 配偶 , 因此 她们 愿意 提出 离婚 而 不愿 意 继续 支持 一 个 毫无 必要 供养 的 丈夫 。  
成员们 赞赏 该国 批准 了 其他 几个 与 妇女 权利 有关 的 国际 公约 , 她们 希望 这些 文书 也 将 得到 妥善 的 执行 。  
但是 , 这 两 份 报告 既 没有 遵循 委员会 关于 报告 的 形式 和 内容 的 总 准则 , 也 没有 顾及 到 委员会 的 一般性 建议 , 这 是 令人 关注 的 。  
委员会 成员们 说 , 逐条 审议 《 公约 》 将 有助于 政府 克服 它 在 促进 提高 妇女 地位 方面 所 遇到 的 困难 。  
有效 地 实施 《 公约 》 的 各项 条款 将 改善 整个 社会 的 状况 。  
406 . 委员会 认为 , 该 报告 对 大韩民国 自 提交 初次 报告 以来 在 妇女 权利 方面 的 法律 和 行政 发展 情况 , 作 了 较为 全面 的 介绍 , 证明 韩国 政府 始终 不断 致力于 消除 对 妇女 的 歧视 。  
但是 , 虽然 经济 取得 显著 发展 , 使 从事 经济 活动 的 妇女 人数 日益 增多 , 但 妇女 的 政治 作用 及 她们 对于 决策 的 参与 却 没有 提高 到 相应 程度 。  
407 . 韩国 代表 在 发言 开始 时 , 简要 介绍 了 第二次 定期 报告 的 内容 和 所 取得 或 力图 取得 的 发展 情况 。  
第二期 报告 主要 介绍 了 实施 《 公约 》 的 进展 情况 , 另外 还 讨论 了 提交 初次 报告 时 未 解答 的 一些 问题 。  
第二次 定期 报告 是 由 政府 有关 各部 与 涉及 妇女 事务 的 非 政府 组织 共同 编写 而 成 的 。  
408 . 韩国 代表 指出 , 报告 的 开头 部分 提到 体制 基础 以及 在 实现 法律 上 和 事实上 平等 过程 中 所 取得 的 进步 , 另外 还 介绍 了 为 消除 大韩民国 妇女 面临 的 歧视 所 采取 的 各种 政策 。  
410 . 她 说 , 自 1945年 大韩民国 建国 以来 , 妇女 享有 与 男子 同等 的 政治权利 ; 但是 , 参与 国家 决策 的 人数 仍 不够 令人 满意 。  
不过 , 她们 在 文职 、 教育 和 传播 媒介 中 的 比例 在 不断 增大 。  
她 解释 说 , 根据 《 宪法 》 保障 的 结社 自由 , 妇女 在 非 政府 组织 中非 常 活跃 。  
她 说 , 最 重要 的 是 1989年 对 《 家庭法 》 的 修订 , 这 是 一 项 重大 突破 , 使 妇女 获得 与 男子 同等 的 地位 , 特别是 在 财产权 方面 。  
411 . 韩国 代表 说 , 《 公约 》 的 一些 主要 条款 不仅 已 载入 《 韩国 宪法 》 而且 还 成为 韩国 提高 妇女 地位 的 法律 基础 。  
414 . 在 回答 一 个 问题 时 , 代表 说 , 第二 政务 部 负责 妇女 事务 , 特别是 有关 妇女 参与 各种 社会 、 经济 和政 治 活动 的 事务 。  
它 对 民意 进行 调查 , 并 就 妇女 地位 问题 提出 政策 建议 。  
它 还 与 有关 部门 联系 , 协调 和 实施 各项 妇女 方案 。  
这些 法律 包括 1987年 的 《 平等 就业 机会法 》 , 经过 修订 的 1989年 《 家庭法 》 以及 经 修订 的 1989年 《 平等 就业 机会法 》 , 以 这些 法律 来 处理 男女平等 问题 。  
委员会 注意 到 , 修订 后 的 《 劳动 标准法 》 ( 第56条 ) 规定 , “ 除 劳动 部 另有 核准 外 , 不得 允许 妇女 …… 在 22 : 00 - 6 : 00 这段 时间 工作 或 在 节假日 工作 。 ”  
第57条 规定 , “ 严禁 雇主 让 任何 18 岁 以上 的 妇女 每日 加班 2 小时 以上 , 或 每周 加班 6 小时 以上 , 或 每年 加班 150 小时 以上 , 即使 集体 谈判 协议 中 作 了 规定 。 ”  
韩国 代表 回答 说 , 第56条 ( 禁止 夜间 和 假日 工作 ) 已于 1989年 3月 作 了 修订 , 改为 “ 除 劳动 部 经 职工 本人 同意 而 另行 核准 外 ” 。  
政府 和 非 营利 组织 为 建立 这些 托儿所 提供 补贴 。  
入所 儿童 的 年龄 分组 比例 如下 : 3 岁 以下 的 儿童 24 370 名 ( 20.2% ) , 3 - 5 岁 的 儿童 95 857 名 ( 79.8% ) 。  
418 . 在教 育 和 就业 领域 , 她 说 , 为 从小 进行 教育 , 改变 对 妇女 的 传统 态度 , 实行 长期 的 、 消除 性别 歧视 的 战略 十分 重要 。  
韩国 政府 还 开办 了 女 中学生 的 特别 教育 方案 , 促进 对 职业 采取 正确 态度 。  
1990年 , 政府 通过 了 女 中学生 的 “ 职业 辅导 标准 方案 ” , 这 一 标准 方案 已 分发 到 各市 和 各 道 的 教育 委员会 。  
419 . 自 1990年 以来 , 所有 小学 都 已 广泛 实行 男女 同校 制 : 54.3% 的 中学 和 38.7% 的 大学 都是 男女 同校 制 。  
另外 , 凡 促使 或 强迫 他人 进行 卖淫者 , 或 让 妻子 从事 这类 行为 的 丈夫 , 均 可 被 处以 100 000 圆 ( 133 美元 ) 的 罚款 , 或 一年 以下 的 有期徒刑 。  
委员会 要求 对 国家 代表 制度 和 选举制 度 进行 解释 。  
国家 选区 的 席位 分配 与 在 地方 选区 大选 中 占有 5 个 或 5 个 以上 席位 的 各 政党 成 相应 的 比例 。  
424 . 委员会 注意 到 , 在 上届 国会 中 , 299 名 议员 中 只有 6 名 妇女 , 而 在 1992年 3月 24日 的 选举 中 , 女 议员 的 人数 进一步 降为 3 人 。  
委员会 成员 询问 是 什么 使 妇女 无法 担任 高级 职位 以及 为 确保 妇女 的 平等 参与 而 实行 了 那些 措施 。  
韩国 代表 说 , 在 1988 - 1991年 任期 的 第十三届 国会 中 , 所有 议员 都是 在 国家 选区 中选 举 产生 的 。  
但是 , 地方 选区 中 没有 1 名 女 候选人 入选 。  
由于 议会 的 构成 取决于 政党 , 而且 4 个 主要 政党 中 有 3 个 重组 合并 , 所以 在 选区 中 作为 政党 代表 的 女 议员 人数 也 相应 地 减少 。  
425 . 关于 公共 事务 , 她 说 , 妇女 参政 和 参与 决策 过程 的 人数 没有 很大 的 变化 。  
妇女 在 政府 决策 职位 中 的 比例 很小 。  
在 文化 和 社会 活动 中 , 消费者 运动 和 一些 妇女 组织 取得 了 成就 , 不过 有些 妇女 组织 遇到 了 财政 困难 。  
政府 正在 开办 一 项 培训 方案 , 以 促使 更多 的 妇女 参加 国际 活动 。  
427 . 关于 对 第9条 取消 保留 的 问题 , 韩国 代表 回答 说 , 已 完成 了 对此 事项 的 公开 听证 , 修订 工作 正在 进行 中 。  
由于 传统 的 男女 分工 和 偏见 , 分别 为 男女 创造 了 不同 的 教育 环境 。  
这些 差别 涉及 教学 课程 、 教科书 、 专业 的 选择 、 教育 和 职业 辅导 、 学习 理工科 的 机会 、 女子 学校 中 的 培训 以及 教师 对 性别 问题 缺乏 认识 。  
委员会 成员 还 想 了解 为 鼓励 妇女 从事 非 传统 领域 的 职业 , 向 多少 女 学生 发放 了 奖学金 和 研究 金 。  
韩国 代表 指出 , 男生 在 主修 工程学 、 农科 和 理科 的 学生 中 占 多数 , 而 在 商业 高中 , 女生 比例 很高 。  
她 进一步 指出 , 政府 已 设立 了 一 所 女子 高中 , 以 鼓励 更多 的 女生 接受 技术 职业 培训 , 这类 学校 的 数量 将 会 增加 。  
430 . 委员会 注意 到 , 修订 后 的 《 平等 就业 机会法 》 列入 了 劳动者 无论 性别 同工同酬 的 原则 。  
委员会 成员 询问 是否 已经 实施 了 这项 原则 以及 在 实施 过程 中 是否 有 任何 困难 。  
该 代表 说 , 1991年 , 政府 向 所有 工业 企业 分发 了 关于 消除 就业 中性 别 歧视 的 准则 , 以 确保 严格 执行 该项 法令 。 但是 , 雇主们 还 没有 废除 许多歧视性 做法 。  
没有 具体 的 标准 来 确定 是否 歧视 , 也 没有 具体 的 准则 来 确定 工作 的 同等性 。  
432 . 有人 询问 是否 已 作出 努力 替 在 传统上 劳动 密集型 制造业 的 失业 妇女 安排 就业 , 因为 这些 行业 已 转移 到 别处 。  
该 代表 说 , 政府 在 认识 到 工业 结构 改变 之后 , 正在 将 职业 培训 的 重点 转到 专业 领域 和 技术 领域 , 正在 为 劳动 密集型 部门 丧失 了 工作 的 女 职工 接受 重新 培训 创造 更多 的 机会 。  
1991年 , 政府 开设 了 一 所 女子 职业 培训 学校 , 其中 开设 了 办公室 自动化 、 金属 工艺 、 电子 、 机械 设计 和 时装 设计 等 课程 。  
433 . 关于 按 工业部 门 划分 的 妇女 失业率 问题 , 她 提供 了 有关 统计 数字 。  
434 . 关于 是否 正在 培训 妇女 从事 传统 职业 的 问题 , 该 代表 回答 说 , 为了 促进 妇女 进入 非 传统 领域 , 政府 创办 了 安顺妇女职业培训中心 , 其中 开办 了 技术人员 的 培训 课程 。  
435 . 关于 政府 是否 鼓励 妇女 接受 高等 教育 以便 从事 报酬 和 地位 较高 的 职业 , 韩国 代表 在 回答 这个 问题 时 提到 《 职业 辅导 标准 方案 》 。  
政府 还 在 努力 增加 高技术 的 职业 培训 和 在职 培训 。  
436 . 关于 福利 , 代表 说 , 根据 家庭 对 福利 负 主要 责任 , 社会 保险 制度 在家 庭 以外 起 辅助 作用 的 原则 , 政府 对 较为贫困者 提供 了 有 选择 的 福利 方案 。  
政府 的 社会 福利 是 根据 有 选择 原则 提供 的 , 而 妇女 的 福利 方案 则 着重于 儿童 和 较为贫困者 。  
437 . 韩国 代表 说 , 1989年 4月 颁布 了 《 妇幼 福利法 》 , 以 帮助 无 父亲 的 家庭 和 未婚 母亲 。  
根据 该 法令 , 政府 设立 了 77 所 妇幼 保健 中心 , 以 提高 母亲 与 儿童 的 健康 水平 。  
对 违法者 处以 10,000 圆 ( 12 美元 ) 或 一年 以下 的 有期徒刑 。  
但是 , 根据 《 妇幼 保健法 》 , 在 某些 特殊 情况 下 可以 堕胎 。  
主要 计划生育 方案 包括 社会 支助 方案 、 政府 供应 避孕 服务 和 绝育 手术 。  
441 . 委员会 成员 注意 到 , 韩国 政府 “ 强调 保护 无 父亲 家庭 ” , 因此 委员会 成员 询问 , 这个 问题 的 范围 有 多 广 , 以及 独身 母亲 的 主要 原因 是 什么 , 从而 导致 颁布 了 《 妇幼 福利法 》 。  
该 代表 介绍 说 , 独身 母亲 的 主要 原因 是 配偶 死亡 ( 75% ) 、 离婚 ( 12% ) 、 配偶 遗弃 ( 3% ) 、 配偶 下落不明 ( 3% ) 和 未婚 母亲 ( 3% ) 。  
无 父亲 家庭 的 问题 主要 是 贫困 、 子女 教育 和 担惊受怕 。  
根据 《 妇幼 福利法 》 , 凡 有 未满 18 岁 子女 的 女 户主 家庭 均 可 受到 保护 。  
她 说 , 政府 为 这类 家庭 提供 赡养 和 教育 子女 ( 包括 初中 、 高中 以及 职业 培训 ) 的 手段 。  
从 1992年 起 , 在 分配 永久性 出租 的 公寓 时 , 这类 家庭 优先 于 其他 家庭 。  
442 . 关于 妇女 是否 可 获得 银行贷款 或 在 未经 丈夫 同意 情况 下 缔结 合同 的 问题 , 她 回答 说 , 在 大韩民国 , 凡 有 收入 或 有物业者 均 可 获得 银行贷款 。  
根据 修订 后 的 《 家庭法 》 , 政府 于 1990年 修订 了 继承法 , 承认 无 工作 的 配偶 特别是 家庭 妇女 也 享有 重要 的 财产权 , 为此 而 提高 了 配偶 双方 继 ^ F 承 税 的 减免 幅度 。  
因此 , 农民 妇女 可 继承 其 亡夫 的 土地 。  
该 代表 指出 , 根据 现行 的 家庭法 , 离婚 后 的 子女 监护 问题 由 夫妇 双方 协议 确定 或 由 法院 确定 。  
家庭 法庭 也 可 随时 改变 这类 事项 或 作出 任何 其他 适当 的 处置 。  
448 . 委员会 成员 感谢 韩国 代表 对 大家 提出 的 问题 作出 了 详细 答复 。  
但 对 一些 问题 仍 要求 进一步 的 解释 , 其中 包括 妇女 参与 政治 生活 的 情况 、 为 鼓励 妇女 更加 积极 参与 经济部 门 而 设想 的 措施 以及 关于 家庭 权利 、 教育 和 保健 的 规定 。  
449 . 主席 对 详细 的 答复 表示 赞赏 , 她 说 , 在 大韩民国 仍然 有 一些 歧视 妇女 的 障碍 , 比如 家庭 法律 、 传统 和 工作 场所 的 歧视 。  
她 希望 , 第三次 定期 报告 将 有所 改进 , 将 能 载入 委员会 所 要求 的 所有 必要 资料 和 统计 数据 。  
450 . 大韩民国 代表 在 最后 答复 时 表示 , 韩国 政府 将 作出 努力 , 以期 撤回 这些 保留 。  
关于 妇女 参与 决策 过程 , 她 向 委员会 成员 保证 说 , 大韩民国 将 尽 一切 努力 提高 妇女 的 地位 。  
她 还 对 产假 、 国家 机构 的 运作 和 家庭法 等 问题 作 了 进一步 的 详细 解答 。  
452 . 卢旺达 代表 在 介绍 第三次 定期 报告 时 表示 抱歉 , 未能 对 会前 工作组 在 第十二届 会议 之前 向 卢旺达 政府 提出 的 问题 作出 答复 。  
他 说 , 常驻 代表团 与 政府 主管 部门 之间 的 联络 问题 使 他 未能 对 问题 作出 答复 。  
他 重点 强调 了 妨碍 《 公约 》 有效 实施 的 社会 经济 因素 , 并指 出 报告 的 重点 是 介绍 农村 妇女 的 状况 , 因为 她们 构成 卢旺达 妇女 的 大多数 , 并且 从事 着 最 艰巨 的 任务 。  
但是 , 所有 政党 都 在 其 纲领 中 包括 了 提高 妇女 地位 的 事项 , 另外 , 还 成立 了 家庭 和 提高 妇女 地位 部 , 以 帮助 妇女 了解 其 权利 和 自由 。  
目前 , 有 三 位 女 部长 。  
虽然 没有 负责 督促 录用 妇女 担任 公职 的 机制 , 但 担任 政治 职务 的 妇女 人数 仍 有 相当 的 增加 。  
然而 他 指出 , 有关 消除 对 妇女 歧视 的 立法 仍然 可 加以 相当 的 改进 。  
454 . 关于 社会 文化 方面 , 卢旺达 代表 谈到 政府 的 教育 和 保健 政策 , 并指 出 , 诸如 卢旺达 妇女 促进 发展 组织 等 妇女 协会 目前 正 处于 停滞不前 的 状况 , 因为 过去 卢旺达 妇女 促进 发展 组织 曾 附属 于 当时 唯 一 的 政党 。  
政府 的 保健 政策 重点 是 社会 中 最 脆弱 的 群体 , 即 母亲 与 儿童 。  
455 . 委员会 成员 指出 , 卢旺达 政府 应该 充分了解 , 妇女 的 边际化 和 日益 严重 的 贫困 状况 对 整个 社会 构成 严重 的 障碍 。  
关于 政府 促进 提高 妇女 地位 的 方案 和 提高 认识 的 运动 , 委员会 成员 希望 了解 这些 方案 是 什么 以及 这些 运动 的 实际 结果 如何 。  
456 . 关于 是否 正在 作出 努力 纠正 目前 缺乏 按 性别 分类 的 统计 资料 的 情况 , 卢旺达 代表 指出 , 统计 工作 的 发展 仍 有 欠缺 , 而且 国家 尚未 正确 认识 到 资料 按 性别 分类 的 必要性 。  
从 传统上 说 , 家庭 承担 其 成员 的 债务 , 并且 是 属于 男子 而不是 妇女 的 实体 。  
改变 人们 的 传统 观念 是 一 个 非常 缓慢 的 过程 。  
461 . 委员会 成员 询问 卢旺达 是否 正在 实施 一些 特别 的 方案 来 提高 妇女 地位 以及 这些 方案 呈 何种 形式 。  
随 着 多党制 的 建立 , 该 组织 丧失 了 其 特性 及 原有 的 结构 。  
目前 , 与 政府 没有 更进一步 的 密切 联系 , 需要 争取 得到 补贴 。  
只有 当 民主 制度 得到 巩固 时 , 才 可 预计 该 组织 将 拟订 一 项 行动 计划 。  
463 . 正如 第三次 定期 报告 所 指出 , 《 公约 》 实施 情况 的 监测 是 内政部 的 责任 , 所以 委员会 成员 询问 这种 监测 机制 的 性质 如何 以及 卢旺达 妇女 促进 发展 组织 是否 也 参与 监测 工作 。  
464 . 卢旺达 代表 解释 说 , 目前 的 任何 方案 尚未 设想 对 传统 做法 和风 俗 习惯 加以 改变 。  
卢旺达 代表 回答 说 , 没有 特别 的 机制 确保 男女 儿童 接受 教育 , 不过 , 正在 通过 地方 社区 会议 来 进行 提高 认识 的 工作 , 特别是 因为 初级 教育 是 义务 的 和 免费 的 。  
467 . 关于 是否 有 结构 调整 方案 、 对 其 消极 影响 的 分析 以及 为 保证 妇女 就业 而 可能 采取 的 措施 情况 , 卢旺达 代表 回答 说 , 结构 调整 在 卢旺达 造成 了 破坏性 影响 。  
468 . 关于 计划生育 的 问题 , 卢旺达 代表 回答 说 , 计划生育 工作 是 由 国家 人口 办公室 负责 处理 的 。  
其 最主要 的 任务 是 提醒 妇女 和 男子 警惕 怀孕 间隔 过密 而 对 妇女 和 婴儿 生命 构成 的 危险 。  
469 . 委员会 成员 询问 , 第三次 定期 报告 中 说 卢旺达 保健 政策 仍然 “ 针对 大众化 医药 ” 以及 “ 向 最 脆弱 的 人口 群体 提供 优先 保健 服务 ” , 这 是否 意味着 在 卢旺达可 轻易 得到 避孕药具 。  
鉴于 统计 资料 表明 妇女 受到 监禁 所 最 常见 的 犯罪 原因 是非法 堕胎 , 所以 委员会 成员 询问 妇女 是否 有 任何 机会 实行 安全 及 合法 的 堕胎 。  
470 . 卢旺达 代表 提到 最近 设立 了 国家 防治 艾滋病 实验室 , 以 提高 人们 对 使用 避孕套 重要性 的 认识 。  
正在 通过 电台 广播 、 当地 诊所 分发 宣传 材料 以及 特别 研讨会 来 提高 人们 的 认识 。  
委员会 成员 询问 是否 有 女 青年 的 教育 方案 。  
471 . 考虑 到 大多数 妇女 居住 在 农村 地区 , 委员会 成员 询问 是否 为 她们 实施 了 特别 的 方案 , 以及 是否 有 打算 和 有能力 从 金钱 角度 来 评估 农村 妇女 从事 家务 劳动 的 经济 价值 。  
卢旺达 代表 说 , 除 提高 认识 的 运动 外 , 没有 针对 农村 妇女 的 特别 方案 。  
472 . 委员会 成员 询问 , 在 何种 例外 条件 下农村 妇女 可 拥有 土地 和 获得 贷款 。  
看不出 妇女 的 实际 状况 是否 发生 了 改变 , 以及 采取 了 哪些 措施 来 改善 她们 的 状况 。  
由于 卢旺达 代表 对 第十二届 会议 之前 提交 给 其 政府 的 大多数 问题 未 作 回答 , 所以 委员会 成员 要求 卢旺达 在 一 个 月 之内 以 书面 形式 向 秘书 处 提供 答复 , 以便 以 各种 工作 语文 将 答复 分发 给 委员会 成员 。  
她们 促请 尽可能 广泛 地 宣传 《 公约 》 , 并 希望 《 公约 》 能 成为 卢旺达 妇女 一 个 有益 的 工具 , 以 促使 政府 遵守 其 提高 妇女 地位 的 国际 承诺 。  
与 政治 意愿 同样 重要 的 是 , 妇女 自己 应该 开展 争取 变革 和 改进 的 活动 。  
虽然 瑞典 比 其他 许多 国家 更 进步 , 但 问题 仍然 存在 , 顽固 的 偏见 和 传统 观念 阻碍 了 妇女 充分 享受 完全 平等 的 机会 。  
476 . 她 阐述 了 瑞典 的 最新 情况 发展 。 她 指出 , 副 首相 兼 社会 事务 部 部长 已于 1月 起 负责 处理 平等 问题 。  
1991年 9月 举行 的 大选 促成 了 一 个 联合 政府 , 在 该 政府 21 名 内阁 大臣 中 , 妇女 占 了 8 名 。  
其中 , 财政 大臣 、 司法 大臣 和 文化 大臣 都是 女性 。  
议会 中 女 议员 的 人数 已 从 38% 减至 34% , 这 主要 是 因为 妇女 比例 很低 的 两 个 新政 党 在 议会 中 占 了 议席 。  
477 . 新 的 《 平等机会法 》 已于 1992年 1月 1日 生效 。  
478 . 雇主 必须 采取 积极 的 步骤 , 促进 工作 场所 的 平等 : 拥有 10 名 以上 雇员 的 雇主 必须 制定 一 个 实现 平等 的 工作 计划 。  
平等 机会 检察官 和平 等 机会 委员会 负责 审查 执行 这 一 法令 的 情况 。  
对 妇女 的 暴力 、 毒打 或 其他 形式 的 生理 虐待 被 视为 是 缺乏 平等 和 权力 失衡 的 严重 反映 。  
它 的 目的 还 在于 更好 地 协调 区 和 地方 一 级 当局 的 工作 。  
此外 , 议会 正在 采取 行动 , 把 对 轻微 骚扰 罪 的 惩罚 从 罚款 改为 最多 可 监禁 六 个 月 。  
481 . 根据 一般性 建议 18 ( 第十届 会议 ) , 瑞典 代表 提到 了 关于 残疾人 状况 的 特殊 规定 。  
她 还 提到 一 项 法令 , 这 一 法令 将 为 残疾人 大幅度 增加 财务 支助 , 并 为 照顾 残疾 子女 的 人 提供 额外 的 养老金 补助 。  
482 . 她 指出 , 瑞典 的 教育 制度 正在 进行 变革 。  
各个 市政 当局 可 自由 地 确定 其 自己 使用 资金 的 优先次序 , 但 总 的 目标 则 由 议会 确定 。  
最近 , 政府 已 指示 国家 教育局 制定 一 项 实现 这 一 目标 的 战略 。  
已 设立 了 两 个 工作组 , 对 促进 学校 系统 中 的 平等 和 妇女 接受 高等 教育 的 问题 进行 研究 。  
483 . 妇女 参与 劳动力 市场 的 比例 很高 。 1991年 , 83% 的 瑞典 妇女 参加 了 有 收入 的 工作 。  
但是 , 在 妇女 工作 人数 不断 增加 的 同时 , 男子 利用 父母 福利 的 人数 并 未 出现 类似 上升 。  
目前 , 只有 8.1% 的 父亲 在 一 个 孩子 出生 后 的 第一年 中 使用 了 几乎 领取 全薪 留家 照顾 孩子 的 福利 。  
已 设立 了 一 个 名 为 “ 父亲 、 子女 与 工作 ” 的 新 的 工作组 来 处理 这 一 问 题 , 并 对 工作 中 男子 这样 请假 的 阻碍 因素 进行 研究 。  
484 . 劳动力 市场 在 很大 程度 上 仍然 是 男女 分离 的 。  
收入 上 的 差别 在 瑞典 是 一 个 急待 解决 的 问题 。  
已 设立 了 一 个 委员会 来 研究 这 一 问 题 , 不久 它 将 向 政府 提出 它 的 报告 。  
485 . 成员们 对 第三次 定期 报告 的 内容 和 形式 的 全面 表示 赞赏 。  
成员们 指出 , 没有 必要 提出 更多 的 问题 。  
而且 , 委员会 还 十分 赞赏 地 注意 到 瑞典 政府 对 《 公约 》 未 作 任何 保留 。  
委员会 高兴 地 看到 , 瑞典 政府 承认 《 公约 》 作为 一份 主要 人权 文书 的 重要性 。  
486 . 委员们 赞扬 瑞典 妇女 积极 开展 了 她们 所 称作 的 运动 , 多年来 大力 促进 男女 间 的 机会均等 。  
她们 提到 了 所 开展 的 研究 和 分析 , 施加 的 政治 压力 和 她们 的 其他 工作 方式 。  
人们 还 特别 提到 了 前 一年 在 斯德哥尔摩 举行 的 一 次 国际 会议 ( Kvinnor Kan ) , 数以千计 的 妇女 参加 了 这次 会议 , 以 对 瑞典 妇女 在 社会 各个 领域 中 取得 的 成就 进行 研究 。  
许多 成员 都 有幸 参加 了 这 一 重大 活动 。  
487 . 成员们 说 , 瑞典 政府 的 政策 的 宝贵 经验 为 其他 缔约国 提供 了 很好 的 典范 。  
实现 平等 的 方式 是 下面 两 方面 的 结合 : 政府 采取 行动 制定 纲领 , 而 个人 则 积极 响应 , 努力 消除 各种 障碍 。  
政府 的 政策 不仅 重视 男女 的 平等 , 而且 也 强调 提高 所有 公民 的 生活 水平 , 这 也 使 瑞典 成了 一 个 福利 国家 的 典范 。  
成员们 特别 询问 瑞典 的 新政 府 是否 会 继续 执行 前 政府 的 政策 , 维持 相同 的 社会服务 , 委员会 十分 关切 的 是 , 瑞典 政府 将 如何 调整 其 政策 , 以 反映 衰退 期间 的 经济 现实 。  
488 . 瑞典 代表 回答 说 , 虽然 经济 衰退 引起 人们 对 必要 的 调整 进行 认真 的 讨论 , 瑞典 的 福利 国家 的 地位 并 未 结束 。  
489 . 委员会 还 对 设立 平等 机会 检察官 一 职 以 监督 和 执行 平等 权利 的 立法 表示 赞赏 。  
一 位 成员 提到 , 在 妇女 地位 方面 , 瑞典 有 一 项 指标 为 第一名 。 指出 , 使用 某些 指标 , 主要 说明 社会 和 经济 措施 作为 衡量 的 方法 存在 着 缺陷 。  
这种 做法 对 穷国 的 排名 会 产生 消极 的 影响 , 因为 这些 国家 也许 可能 在 人权 领域 , 特别是 在 妇女 的 权利 方面 获得 了 更好 的 成绩 。  
需要 制定 一 套 更加 现实 和 客观 的 评定 标准 , 使 衡量 人类 发展 的 方法 符合 消除 对 妇女 歧视 委员会 使用 的 标准 , 同时 应考 虑 到 妇女 的 社会 作用 、 她们 的 参与 、 自治 和 个人 的 流动性 。  
490 . 尽管 承认 妇女 有 较高 的 参政率 , 委员会 仍 对 劳力 市场 是否 真正 平等 表示 关注 。  
尽管 妇女 在 劳力 市场 的 参与率 是 世界 最高 的 之一 , 但是 妇女 仍 缺乏 担任 最高 层 职务 的 途径 , 尤其是 在 私营 部门 。  
考虑 到 较高 的 教育 水平 以及 政府 所 实行 的 鼓励性 政策 , 成员们 对 劳力 市场 仍然 十分 严重 的 性别 分化 表示 遗憾 。  
委员会 还 询问 有关 性别 中立 的 新 概念 , 因为 在 “ 《 平等机会法 》 ” 中 提及 了 “ 男子 和 妇女 的 平等 权利 和 机会 。 ”  
成员们 认为 , 为了 在职 业 生活 中 提高 妇女 的 权利 , 法律 应当 更加 明确 地 规定 提高 妇女 地位 这 一 目标 。  
代表 回答 说 , 尽管 《 平等机会法 》 的 措辞 没有 偏向 于 两性的 任 一 方 , 但是 法律 首先 明确 阐明 了 提高 妇女 地位 的 目标 。  
491 . 还 询问 了 非 政府 组织 在编 写 第三次 定期 报告 中 的 作用 , 特别是 有 多少 、 什么 类型 的 组织 参与 了 编写 工作 , 在 它们 和 瑞典 政府 之间 进行 了 怎样 的 协商 。  
代表 回答 说 , 平等 事务 理事会 由来 自 非 政府 组织 、 妇女 组织 以及 政治 党派 的 29 名 成员 组成 , 对 报告 发表 了 有益 的 意见 。  
性别 歧视 只有 在 施 以 暴力 和 骚扰 的 情况 下 才 被 视为 刑事犯 罪 。  
将 对 财务 损失 和 精神 伤害 作出 双重 补偿 。  
只有 在 裁决 将 构成 先例 或 出于 其他 原因 的 情况 下 , 才 将 案件 提交 劳工 法院 。  
并且 , 许多 妇女 感到 司法 程序 既 困难 又 使 人 窘迫 。  
新 的 《 法案 》 第17部分 的 目的 是 处理 雇主 具有 直接 歧视 意图 的 案例 。  
代表 说 , 没有 部委 专门 处理 平等 事务 ; 平等 事务 被 纳入 各个 部委 , 取决于 哪个 部长 负责 平等 事务 , 而 这 反过来 又 取决于 政治 状况 以及 谁 愿意 承担 这项 任务 的 责任 。  
497 . 在 提及 一 项 将 极大 提高 对 残疾人 财务 支助 水平 的 法案 时 , 委员会 要求 提供 一份 该 法案 的 文本 以及 它 如何 影响 残疾人 的 情况 。  
成员们 询问 , 残疾 妇女 是否 有 自己 的 非 政府 组织 , 或是 通过 现有 的 妇女 组织 开展 活动 。  
498 . 在 回答 有关 在 子女 八 岁 内 给予 父母 津贴 问题 时 , 代表 说 父母 津贴 的 总 期限 为 15 个 月 , 这 可以 延迟 , 也 可以 分散 在 八 年内 。  
父母 可以 自己 决定 双方 如何 分别 休假 的 时间 ; 但是 , 父母 双方 不能 同时 享受 这种 福利 。  
父亲 可以 在 子女 出生 时 , 享受 父母 津贴 , 休假 10 天 。  
499 . 关于道德委员会 的 经费 来源 , 该 委员会 所 接受 的 资金 全部 来自 广告 协会 , 没有 从 瑞典 政府 获得 任何 资金 。  
500 . 在 被 问及 暴力 事件 发生率 、 对此 问题 的 统计 数据 、 近来 的 发展 趋势 以及 最为 常见 的 暴力 形式 时 , 代表 说 , 殴打 是 最为 常见 的 形式 , 1992年 的 殴打 案例 为 14 285 起 。  
自 1989年 以来 , 报案 的 强奸案 件数 大致 相同 ; 但 统计 数字 并不 能 反映 确切 的 情况 , 因为 许多 妇女 不 举报 此类 犯罪 。  
对 男性 侵犯 女子 的 原因 仅 开 展 了 有限 的 、 不具 说服力 的 研究 , 但 一致 意见 认为 , 对此 较为 全面 的 解释 是 男子 和 妇女 之间 缺少 平等 , 权力 失衡 。  
501 . 委员会 在 总 的 看法 中 提及 对 处理 被 殴打 妇女 事宜 的 人员 进行 的 培训 , 希望 下 一 次 定期 报告 能 提供 更多 有关 这类 培训 结果 的 资料 。  
在 社会 格局 不断 变化 的 时期 , 主要 的 问题 是 如何 改变 男性 行为 的 暴力 模式 以及 如何 帮助 受害 妇女 。  
502 . 在 提及 瑞典 政府 在 其他 领域 的 成就 时 , 成员们 关注 到 暴力 持续 不断 的 趋势 。  
她们 提出 最近 该 事项 已 列入 瑞典 政府 的 议程 , 因此 她们 要求 在 瑞典 政府 和 “ 基层 ” 一 级 , 尤其是 和 妇女 团体 之间 建立 更为 密切 的 关系 。  
要求 瑞典 政府 考虑 对 处理 家庭 暴力 问题 采取 不同 的 方式 , 因为 这 似乎 是 个 潜藏 着 的 问题 , 对此 缺乏 报告 便 反映 了 这 一点 。  
如果 对 这类 案件 的 处理 与其 他 刑事犯 罪 一样 , 警方 有 义务 逮捕 和 起诉 罪犯 , 不管 妇女 是否 愿意 上诉 , 并 为 罪犯 提供 治疗 , 则 将 会 产生 改变 对家 庭 暴力 的 社会 态度 这 一 有益 效果 。  
503 . 代表 说 , 最近 瑞典 政府 并 未 处理 暴力 问题 , 但 这 一 问 题 绝 没有 被 忘却 , 因为 已 制定 了 非常 严格 的 立法 并 规定 了 公共 程序 。  
家庭 暴力 是 一 个 具有 独特 特点 的 尤为 困难 的 领域 , 不能 同 其他 暴力 行为 相提并论 。  
504 . 关于 男子 对 “ 爹爹 回家 ” 运动 的 反应 , 代表 说 , 尚无 有关 该 运动 效果 的 统计 数据 。  
该项 运动 仍在 继续 开展 , 每年 采取 不同 的 形式 。  
代表 遗憾 地 说 , 尚无 此类 信息 , 但 她 希望 下 一 次 定期 报告 能 提供 一些 此类 统计 数字 。  
506 . 在 被 问及 男子 在家 庭中 的 作用 时 , 她 提及 最近 进行 的 一 项 研究 , 该 研究 表明 妇女 和 男子 在 工作 方面 花 多少 时间 。  
成员们 要求 更多 地 提供 有关 单亲 家庭 和 分担 家务 的 情况 。  
507 . 关于 公众 舆论 以及 妇女 组织 对 卖淫 的 看法 、 卖淫 现象 是 增加 还是 减少 以及 卖淫者 主要 是 瑞典 妇女 还是 也 包括 移民 妇女 的 问题 , 瑞典 代表 答复 说 , 最近 一 次 关于 卖淫 问题 的 调查 是 十年 之前 进行 的 。  
目前 , 正在 对 是否 应 将 花钱 获得 妓女 服务 的 行为 加以 定罪 的 问题 进行 激烈 的 辩论 , 并 任命 了 一 个 委员会 专门 研究 这 一 问 题 。  
508 . 关于 在 公众 竞选 候选人 名单 中 保证 一定 比例 的 妇女 的 立法 问题 , 代表 说 , 瑞典 没有 这种 法规 。  
但是 , 许多 政党 都 有关于 推选 妇女 的 内部 规则 或 做法 。  
509 . 关于 瑞典 是否 仍然 象 在 有些 国际 论坛 上 那样 促进 “ 一半 对 一半 ” 的 运动 问题 , 瑞典 代表 说 , 这 一 目标 仍然 没有 变化 , 但 政府 不能 将 某种 行为 方式 强加于 政党 。  
政府 只 对 某些 领域 ( 公共 机构 的 理事会 、 委员会 和 工作组 等 ) 负责 。  
为了 影响 政党 的 行为 , 必须 制造 舆论 环境 。  
一般而言 , 妇女 仍然 积极 参加 政治 生活 ; 所有 政党 都 有 自己 的 妇女 组织 。  
510 . 关于 公共 机构 中 的 妇女 现在 是否 已 达到 30% 的 目标 的 问题 , 瑞典 代表 给予 了 肯定 答复 。  
在 各 委员会 中和 区域 一 级 , 这 一 数字 略低于 30% 。  
下一步 的 目标 是 到 1995年 达到 40% 的 水平 。  
不久 将 向 瑞典 政府 提交 一份 关于 近年来 采取 的 各项 措施 的 评估 报告 。  
关于 补充 提出 的 妇女 遇到 明显 障碍 问题 , 委员会 要求 瑞典 政府 作出 进一步 解释 。  
511 . 关于 雇主 和 雇员 组织 是否 努力 增加 妇女 在 决策 机构 中 的 人数 问题 , 代表 提到 , 这 一 领域 中 的 一般性 活动 有所 增加 。  
她 还 提到 了 旨在 鼓励 妇女 谋求 更 高职 务 和 促使 人们 改变 观念 的 培训 和 项目 。  
还 特别 提到 了 瑞典工会 联合会 , 该 联合会 建立 了 庞大 的 联络 网 并 成功 地 发挥 了 压力 集团 的 作用 , 使 这 一 问 题 更加 引人注意 。  
512 . 关于 妇女 目前 的 失业 水平 问题 , 代表 说 , 妇女 失业 人数 增加 到了 3.6% ( 男子 失业 人数 为 5.5% ) 。  
513 . 委员会 在 另外 一 个 问题 中 , 对 青年 女子 失业 人数 太高 表示 严重 关注 , 因为 人们 的 第一次 工作 经历 决定 了 他 ( 她 ) 对 就业 的 一般 态度 。  
委员会 成员们 询问 瑞典 政府 是否 打算 改善 这种 状况 。  
但是 , 由于 公共 部门 的 结构 调整 、 特别是 地方 一 级 的 结构 调整 , 失业率 今后 可能 还 会 上升 。  
瑞典 政府 已 计划 为 失业 青年 设立 支助 方案 。  
集体 协定 可以 载有 对 某些 类别 工人 适用 的 最低 工资 规定 。  
516 . 委员会 询问 , 所有 六 岁 以下 儿童 均有 资格 进入 公立 保育 设施 的 目标 是否 已 达到 。  
代表 答复 说 , 有些 城市 已 达到 这 一 目标 , 有些 城市 则 仍然 缺乏 足够 的 儿童 保育 设施 。  
关于 《 平等机会法 》 的 作用 问题 , 代表 答复 说 , 1993年 将 着手 对 《 争取 平等 的 五年 行动 计划 》 进行 评估 , 调查 结果 将 影响 到 新法 令 的 实施 。  
成员们 指出 , 担任 高级 职务 的 妇女 比例 太低 , 尤其是 在 工会 和 私营 企业 内 。  
她们 询问 , 私营 公司 是否 制定 了 在 工作 场所 促进 妇女 地位 提高 的 内部 行动 计划 。  
代表 提到 了 工会 中 强有力 的 妇女运动 , 并 相信 近期 内 这 一 情况 会 有所 改善 。  
一 项 调查研究 发现 , 尽管 担任 最高 级 职务 的 妇女 人数 甚少 , 但 许多 妇女 担任 的 职务 仅次于 这 一 水平 。  
她 确认 , 新 的 《 平等机会法 》 的 规定 同样 适用于 公私 营 部门 的 雇主 。  
518 . 关于 残疾 妇女 在 进入 劳动力 市场 方面 所 遇到 的 困难 问题 , 她 说 她 估计 残疾 妇女 面临 着 双重 困难 , 但 没有 对 这 一 问 题 进行 过 研究 。  
关于 外交部 男性 占 多数 和 男女 晋升 机会 不同 的 问题 , 代表 答复 说 , 在外 交 部门 工作 的 妇女 最近 建立 了 一 个 联络 网 , 以便 改善 外交部 妇女 的 地位 。  
成员们 还 询问 , 瑞典 政府 为 减少 非 自愿 性 非 全日制 工作 所做 的 努力 产生 了 什么 效果 , 工会 对此 持 什么 态度 。  
代表 提到 了 上届 政府 所做 的 声明 , 即如 果 情况 仍然 没有 改变 将 考虑 采取 其他 措施 。  
尽管 上届 政府 在 这 一 问 题上 没有 取得 成功 , 但 她 希望 在 新政 府上 台 后会 发生 变化 。  
但是 , 由于 失业率 上升 , 非 全日制 工作 问题 已 成为 次要 问题 。  
520 . 委员会 一 名 成员 要求 提供 关于 妇女 染上 艾滋病 / 艾滋病毒 的 资料 。  
此外 , 委员会 还 想 了解 舆论 对 单亲 家庭 的 看法 、 特别是 妇女 对此 问题 持 何 看法 。  
瑞典 政府 未能 立即 提供 有关 统计 数字 , 但 保证 将 其 列入 下次 定期 报告 。  
522 . 瑞典 的 经验 既 让人 钦佩 又 令人 担心 。  
瑞典 是 女权 运动 的 先驱 , 但 瑞典 的 经验 还 表明 , 这 一 进程 是 漫长 的 , 仍然 存在 着 各种 问题 。  
委员会 希望 , 经过 努力 , 妇女 会 进一步 加强 她们 在 福利 国家 中 的 地位 。  
524 . 委员会 认为 , 联合王国 的 第二次 定期 报告 包含 了 大量 有价值 的 资料 , 但 它 可以 更加 带 有分 析 性 一些 , 也 可以 载 列 最近 的 资料 。  
如果 今后 的 报告 能够 遵循 关于 报告 的 形式 和 内容 的 总 准则 ( CEDAW / C / 7 ) , 特别是 评述 委员会 提出 的 所有 一般性 建议 , 将 是 可取 的 。  
525 . 联合王国 代表 在 介绍 报告 时 概述 了 经过 改革 的 国家 机制 和 向 成员们 通报 了 有关 妇女 问题 的 一些 最新 主要 进展 。  
她 说 , 就业 大臣 在 新 设立 的 由 政府 各 主要 部门 大臣 组成 的 妇女 问题 内阁 小组 委员会 中 协调 与 妇女 特别 有关 的 政策 问题 。  
内阁 小组 委员会 审查 和 制定 妇女 政策 和 战略 , 最 重要 的 是 监督 在 这 方面 工作 的 实施 情况 。  
商定 了 一 个 政策 大纲 , 用以 确保 将 妇女 问题 作为 政府 政策 制定 的 一 个 部分 来 考虑 。  
它 的 主要 职责 是 就 根据 性别 歧视法 或 同酬法 采取 行动 的 个人 提供 咨询 和 援助 。  
此外 , 由 各 志愿 组织 、 政党 、 工会 以及 宗教 和 专业 团体 成员 组成 的 妇女 问题 全国 委员会 是 作为 政府 的 一 个 咨询 委员会 工作 的 。  
它 代表 了 妇女 团体 的 观点 , 它 的 报告 送交 政府 各部 , 以便 提出 现有 问题 并 酌情 审查 政策 。  
代表 对 妇女 团体 在 协商 过程 中 所起 的 积极 作用 表示 敬意 。  
关于 就业 问题 , 代表 说 , 妇女 继续 在 工作 场所 发挥 日益 重要 的 作用 ; 1991年 , 有 70% 工作 年龄 的 妇女 从事 经济 活动 。  
政府 最近 广泛 印发 了 出版物 , 提高 妇女 在 工作 场所 的 地位 。  
这些 出版物 的 内容 包括 机会均等 、 弹性 工作 时间 、 性骚扰 和 依法 采取 积极 行动 措施 。  
关于 职业 退休 计划 , 早已 实现 了 平等 。  
该 法令 的 目的 是 确保 父母亲 为 其 子女 提供 公平 和 持久 的 扶养费 。  
530 . 关于 教育 , 代表 说 , 通过 全国 普 编 教材 , 女生 与 男生 学习 相同 的 课程 。  
对此 没有 提供 直接 答复 。  
531 . 代表 最后 说 , 虽然 联合王国 还有 许多 工作 要做 , 但 最近 取得 的 进展 扩大 了 妇女 的 机会 , 是 值得 赞扬 的 。  
534 . 一 名 成员 问 , 鉴于 中国 将 在 1997年 7月 1日 恢复 对 香港 的 主权 , 且 中国 和 联合王国 均 已 批准 了 《 公约 》 , 香港 的 妇女 是否 也 属于 《 公约 》 的 范围 。  
另 一成 员 向 委员会 说明 了 如果 在 1997年 6月 30日 之前 或 以后 的 过渡时期 , 想 将 《 公约 》 扩及 香港 的 适当 程序 。  
536 . 关于 委员会 从 非 政府 妇女 组织 收到 了 陈述 中 所说 联合王国 妇女 生活 水平 较低 这个 问题 , 代表 回答 说 , 大多数 人 是 与 家人 生活 在 一起 的 , 她们 的 生活 水平 因而 是 家庭 的 生活 水平 。  
537 . 关于 最近 通过 的 法律 和 方案 的 影响 , 以及 在 哪些 领域 取得 了 进展 这个 问题 , 代表 首先 提到 了 一些 动态 , 它们 起 了 很 有意 义 的 示范 作用 , 鼓励 妇女 追求 在 各个 领域 担任 领导 工作 。  
她 指出 , 无论 是 公营 还是 私营 部门 的 雇主 都 在 采取 适宜 于家 庭 的 政策 , 包括 弹性 工作 时间 , 以便 确保 它们 能够 吸引 和 留住 女性 工作人员 。  
此外 , 1989年 的 《 儿童法 》 为 地方当局 审查 和 规划 儿童 照料 规定 提供 了 框架 , 使 妇女 得以 参加 工作 。  
538 . 她 然后 提到 妇女 在 公共 生活 的 作用 日益 增强 。  
首相 在 1991年 10月 发起 了 一 个 由 雇主 主持 的 运动 来 提高 妇女 参与 工作 的 质量 和 数量 。  
请 了 一些 主要 雇主 为 增加 妇女 的 机会 制订 目标 和 监测 与 报告 所 取得 的 进展 。  
它 为 妇女 参与 , 特别是 参与 决策 提出 了 指标 , 例如 到 2000年 将 在 政府 部门 中 担任 高级 职务 的 妇女 人数 增加 一 倍 , 到 1996年 将 所有 公职 任命 人数 增加 到 占 25 - 50% 。  
关于 第11条 , 联合王国 可以 撤消 关于 在 地下 矿场 就业 工作 的 那 一 节 。  
关于 第13条 , 有关 已婚 男子 税务 津贴 的 那 一 节 可以 撤消 。  
她 强调 指出 , 剩下 的 保留 不是 为 妇女 保留 了 更多 的 权利 , 就是 留有余地 供 个人 选择 ; 但是 , 各项 保留 均 在 经常 受到 审查 , 有 可能 在 今后 几 年内 加以 取消 。  
541 . 委员会 对 该 缔约国 的 部分 保留 将 被 撤消 表示 满意 。  
与此同时 , 它 深为 关切 地 指出 , 剩余 的 保留 不仅 数量 多 , 而且 相当 重要 , 并没有 给 其他 缔约国 起 一 个 良好 的 榜样 。  
它 询问 联合王国 政府 对 它 签署 的 其他 人权 条约 是否 也 提出 了 类似 的 保留 。  
542 . 关于 哪 一 类 妇女 社会 群体 犯有 较 普通 的 罪行 , 诸如 : 偷窃 、 欺诈 和 伪造 罪 , 以及 是否 实行 了 方案 阻止 这类 犯罪 的 问题 , 英国 代表 遗憾 地 说 没有 定期 收集 有关 妇女 罪犯 所属 社会 阶层 的 数据 。  
根据 1991年 的 《 刑事 司法 法案 》 , 要求 联合王国 政府 每年 公布 有关 妇女 、 犯罪 和 刑事 司法 的 情况 。  
妇女 犯罪 中 , 欺诈 和 伪造 罪 仅 占 7% , 偷窃 占 69% 。  
针对 罪犯 实施 的 方案 包括 监外执行 中心 、 监督 或 缓期 执行 以及 社区 服务 会 。  
543 . 在 被 问及 被 关押 在 监狱 中 带有 婴儿 的 妇女 的 情况 时 , 该 代表 说 , 现有 三 家 母婴 单位 , 其 设施 水平 据说 是 最高 的 。  
社会服务 视察团 于 1990年 和 1992年 进行 了 视察 , 它 的 具体 建议 对 这些 单位 的 发展 很有 助益 。  
颁布 了 新 的 指导 原则 , 对 没有 带 孩子 的 母亲 , 向 其 提供 全日 子女 探望 和 家庭 开放 日 。  
545 . 在 一 个 附加 问题 中 , 成员们 询问 有关 “ 平等 机会 委员会 ” 的 预算 增长 情况 , 人员 情况 和 主要 目标 。  
该 代表 称 , 最近 其 预算 有所 增长 , 实际 资源 也 有所 增长 , 在 曼彻斯特 的 工作人员 近 160 名 。  
关于 该 委员会 的 目标 , 她 说 已 在 其 介绍性 发言 中 谈及 。  
并且 , 他们 询问 残疾 妇女 在 劳力 市场 、 教育 和 公共 事务 中 是否 具有 平等 的 机会 。  
英国 代表 说 , 立法 以及 所有 的 促进 平等 方案 同样 适用于 残疾 妇女 。  
此外 , 雇员 配额 制度 要求 雇用 20 人 或 以上 的 雇主 雇用 至少 3% 登记 有案 的 残疾人 ; 人们 普遍 认识 到 , 配额 制 并 未 按 预期 方式 运作 , 因为 不是 所有 合格 的 雇员 都 登记 为 残疾人 。  
547 . 成员们 问 联合王国 政府 是否 应 重新 考虑 它 对于 欧洲 联合 条约 《 马斯特里赫特 条约 》 社会 政策 问题 附加 议定书 的 立场 , 因为 这些 社会 问题 对 妇女 问题 也 有 极大 的 影响 。  
如果 欧洲经济共同体 能够 共同 努力 , 欧洲 将 能 更为 有效 地 促进 全 欧洲 妇女 的 发展 。  
英国 代表 回答 说 , 那 是 不适 当 的 , 因为 围绕 《 马斯特里赫特 条约 》 社会 政策 问题 附加 议定书 的 问题 远远 超过 有关 妇女 的 问题 , 涉及 补贴 和 体制 问题 的 原则 。  
但是 , 政府 支持 最近 通过 的 欧洲 指令 , 该 指令 在 像 孕 产妇 权利 这样 的 问题 上 有利于 妇女 。  
548 . 委员会 说 , 第4条 规定 的 暂时性 特别 措施 仍然 有效 。  
在 提及 为 妇女 实行 所谓 的 弹性 或 “ 软 ” 定额 制度 的 可能性 时 , 英国 代表 说 在 联合王国 使用 的 是 “ 指标 ” 而不是 “ 定额 ” 。  
它 意味着 定出数量 指标 , 来 提高 妇女 的 人数 比例 , 但是 联合王国 政府 不 赞成 为 妇女 确定 指标 , 因为 这 可能 导致 仅仅 作 表面 文章 。  
在 被 问及 入 禀 法院 的 案例 数量 以及 被 判为 非法 的 案例 数字 时 , 该 代表 说 , 1991年 该 委员会 收到 了 4 650 项 询问 , 包括 191 起 控告 。  
551 . 关于 针对 妇女 的 暴力 事件 、 对 有关 家庭 内 暴力 的 建议 的 执行 情况 以及 对 暴行 罪 的 起诉 情况 , 英国 代表 说 , 对 妇女 的 袭击 案例 , 一半 以上 涉及 家庭 暴力 。  
她 说 , 正在 对 为 妇女 提供 补偿 和 保护 的 民法 进行 审查 。  
同时 , 她 提及 法律 对 妇女 和 男子 杀人犯 在 处理 上 所谓 的 不 平等 , 最近 已 引起 了 很大 的 反响 。  
提及 关于 婚姻 内 的 强奸 是 一 种 罪行 的 法律 的 澄清 , 也 提及 对 强奸 受害人 身份 保密 的 加强 。  
她 说 , 警察 采取 了 许多 同情 的 、 忠告性 的 措施 处理 暴力 案例 。  
553 . 鉴于 仍 有关于 女人 的 照片 , 成员们 询问 , 是否 联合王国 政府 认为 目前 关于 强奸 和 色情 的 法律 是 令人 满意 的 。  
一 位 成员 , 作为 联合王国法院 的 裁决 对 之 具有 某些 影响 的 一 个 国家 的 公民 , 欢迎 关于 婚 内 强奸 被 看作 一 种 罪行 的 裁决 。  
联合王国 政府 有 义务 施行 法律 , 取缔 不 健康 的 出版物 , 掌握 合适 的 标准 , 并 维护 人 的 尊严 。  
554 . 在 回答 为什么 议会 没有 通过 法案 将 在 马路 边 磨蹭 勾搭 女人 定 为 犯罪 时 , 该 代表 说 , 已 决定 通过 该项 法案 , 但是 联合王国 政府 正在 寻求 合适 的 机会 实行 该项 措施 。  
在 被 问及 有 多少 男子 被 判 在 街道 上 勾引 妇女 罪 以及 判决 结果 如何 时 , 该 代表 说 共有 1 132 人 被 判罪 。  
最近 的 数字 表明 , 犯有 卖淫 罪 的 妇女 人数 仍 比 犯有 经营 妓院 罪 和 拉皮条 罪 的 人多 。  
该 代表 说 , 政府 的 预防 政策 侧重 于 最为 脆弱 的 群体 , 包括 青少年 在内 。  
556 . 另一个 问题 是 要求 澄清 有关 福克兰群岛 ( 马 尔 维纳斯 ) 的 卖淫 情况 , 因为 感到 报告 自相矛盾 。  
英国 代表 说 , 现在 不能 马上 提供 有关 该 属地 的 情况 , 以后 再 提供 资料 。  
557 . 英国 代表 解释 妇女 在 管理 层面 的 人数 较少 的 原因 说 , 要 看到 明显 的 变化 还 得 等 一段 时间 , 公正 的 录用 政策 意味着 只 录用 那些 具有 适当 能力 和 经验 的 人 。  
代表 回答 说 , 已经 确定 了 在 2000年 之前 , 妇女 在 三 个 最高 级别 中 占 15% 的 目标 。  
该 代表 强调 了 基础 结构 的 重要性 : 培训 机会 、 弹性 工作制 以及 托儿所 设施 , 以便 取得 持续 的 发展 。  
她 补充 说 , 传统 的 态度 尚未 完全 消除 。  
558 . 关于 女性 议员 人数 的 变化 , 她 说 , 在 1992年 的 大选 中 , 妇女 当选 议员 的 人数 创记录 地 达到 60 名 。  
关于 国会 中 男女 议员 的 比例 方面 , 联合王国 在 欧共体 国家 当中 所处 的 位置 , 她 说 , 联合王国 在 十二 个 国家 中 名列 第七 。  
559 . 在 回答 关于 妇女 获得 公共 部门 任用 情况 和 有关 的 促进 平等 行动 计划 的 问题 时 , 她 提及 首相 提出 了 一 个 新 的 行动 方案 。  
联合王国 的 立法 不 允许 配额 , 强调 的 是 确保 向 合格 的 妇女 提供 公正 的 程序 和 公开 的 机会 。  
在 回答 政府 部门 招聘 女 毕业生 的 问题 时 , 她 说 , 妇女 被 录用 在 专业 和 行政 层面 工作 。  
560 . 关于 妇女 在 警察 和 监外 管教 部门 中 的 机会均等 问题 , 英国 代表 承认 警方 服务 人员 绝大多数 是 男性 , 尽管 已 取得 了 实质性 的 进步 。  
近 两 年 来 , 妇女 警官 的 人数 增加 了 一 倍 。  
此外 , 还要 求 所有 缓刑 执行 部门 都 制订 机会均等 政策 , 45% 的 监护 警官 为 女性 。  
561 . 委员们 还 询问 有关 妇女 组织 和政 治 党派 合作 的 情况 , 这 尤其是 为了 确保 妇女 的 利益 在 政治 中 得到 体现 。  
英国 代表 回答 说 , 妇女 组织 正在 积极 地 施加压力 , 促使 各 政党 在 其 活动 中 包括 妇女 。  
关于 第一个 问题 , 没有 立即 提供 什么 资料 ; 关于 后 一 个 问题 , 代表 说 , 她 认为 各 党派 都 有计划 。  
562 . 委员们 询问 了 新 的 《 移民法 》 , 其 宗旨 以及 它 是否 代表 着 不断 改善 妇女 状况 的 立法 进程 。  
联合王国 代表 回答 说 , 制定 新 的 立法 目的 是 在 申请 庇护 的 人数 大幅度 增加 的 情况 下 简化 和 加速 决策 进程 。  
563 . 委员们 认为 , 在 第二次 定期 报告 中 移民 妇女 的 问题 未得到 充分 的 处理 , 认为 在下 次 报告 中 应对 这 一 议题 更加 注意 。  
564 . 委员们 询问 了 初级 学校 的 课程 情况 以及 它 是否 考虑 到 男女 的 平等 权利 , 联合王国 代表 指出 , 各 学校 使用 全国 统一 的 课程 , 确保 了 女 学生 能 平等 地学 习 所有 的 科目 。  
独立 学校 的 教学 也 考虑 到了 全国性 的 统一 课程 。  
这位 代表 说 , 儿童 上 男校 或 女校 还是 男女 混合 学校 是 由 父母 决定 的 问题 。  
565 . 关于 是否 在学 校中 充分 提供 计划生育 和 预防 艾滋病 知识 的 问题 , 联合王国 代表 说 , 全国 统一 课程 涉及 了 某些 保健 问题 , 其中 包括 性教育 和 艾滋病毒 等 方面 。  
566 . 当 委员们 询问 政府 对 高等 教育 中 妇女 比例 很低 的 问题 作出 何种 反应时 , 联合王国 代表 说 , 在 大多数 学科 中 , 女生 的 比例 都 已 提高 , 现在 , 接受 高等 教育 的 男女 生人 数 持平 。  
在 大学 的 正式 教员 中 , 女 教员 的 比例 为 21% 。  
567 . 关于 妇女 在 全国 劳动力 队伍 中 的 比例 不断 上升 的 问题 , 委员们 询问 政府 的 鼓励 是否 反映 了 对 妇女 在 社会 中 的 作用 所 采取 的 政策 发生 了 根本性 的 变化 。  
联合王国 代表 回答 说 , 政府 的 政策 确实 反映 了 社会 的 变化 , 而 雇主 正在 越来越 多 地 招聘 和 保留 女 职员 , 以求 取得 最大 的 经济 效率 。  
妇女 还 在 更大 的 程度 上选 择 自营 职业 。  
儿童 保育 得到 改善 并且 人们 能够 承受 其 费用 , 将 进一步 促使 更多 的 妇女 进入 劳动力 市场 并 提高 她们 的 地位 。  
569 . 联合王国 代表 在 回答 《 平等报酬法 》 是否 得到 有效 实施 的 问题 时 提到 , 男女 之间 的 薪资 差别 正在 日益 缩小 。  
她 指出 , 在 1986 - 1991年 期间 , 共 提出 大约 3 300 次 要求 享有 平等 报酬 的 申诉 , 其中 80% 的 申诉 的 解决 结果 有利于 申诉人 。  
关于 工作 评定 制度 , 她 指出 , 法律 十分 复杂 - - 法律 确实 需要 复杂 些 - - 这 一 程序 要求 独立 的 专家 作出 报告 。  
需要 时间 根据 技能 、 努力 和 其他 标准 来 对 各项 工作 进行 正确 评比 。  
关于 不同 职业 中 的 男女 收入 的 资料 , 她 说 , 只有 截至 1990年 为止 按 大 职类 划分 的 相对 收入 的 可 比较 资料 。  
从 1984年 至 1990年 , 妇女 的 收入 与 男子 的 收入 相比 , 在 绝大多数 职业 中 都 有 上升 。  
571 . 关于 妇女 选择 非 全日制 工作 的 理由 , 这位 代表 回答 说 , 虽然 妇女 明显 地 承担 了 大多数 的 家务 , 但 家务 负担 只是 她们 选择 非 全日制 工作 的 原因 之一 。  
只有 22% 的 夫妇 平等 分担 家务 , 但 这 一 问 题 需 由 夫妇 双方 讨论 解决 , 政府 不宜 干涉 。  
妇女 选择 非 全日制 工作 , 可能 是 为了 能够 参与 其他 活动 。  
关于 非 全日制 工作 的 规定 , 她 说 , 所有 雇员 都 享有 就业 权利 , 其中 包括 同工同酬 、 反对 性别 和 种族歧视 的 立法 , 保健 和 安全 条例 , 以及 请假 作 产前 检查 等 权利 。  
联合王国 代表 回答 说 , 民意测验 表明 , 虽然 男子 认为 应 平等 分担 家务 , 但 在 实际 中 , 这些 家务 并 未得到 平等 的 分担 。  
她 说 , 如果 家务 能得到 更加 公平 的 分担 , 妇女 将 有 更好 的 机会 从事 全日制 工作 。  
她 说 , 政府 所 采取 的 很多 有利于 家庭 的 政策 已 进一步 增加 了 从事 非 全日制 工作 的 妇女 人数 。  
这些 政策 并不 局限 于 对儿 童 的 照顾 , 也 涉及 到 其他 人口 群体 。  
而且 , 劳动力 市场 的 需求 也 助长 了 非 全日制 工作 的 现象 。  
573 . 委员们 询问 国家 是否 在职 工 参加 职业 培训 期间 提供 补助 , 联合王国 代表 说 , 已 制定 了 一系列 支持 这种 培训 的 方法 。  
政府 资助 的 培训 重点 针对 退学者 和 长期 失业者 。  
有些 具体 规定 使 多年 未 工作 的 人 能够 参加 培训班 ; 参与 重新培训者 95% 都是 妇女 , 在 免费 培训 期间 , 她们 还 能 领取 补助金 。  
有些 妇女 还有 资格 在 证明 其 经济 困难 时 得到 赠款 和 贷款 , 以 参加 带有 职业性 内容 的 高等 教育 课程 。  
574 . 关于 妇女 在家 庭 企业 中 无偿 工作 的 情况 , 委员会 要求 得到 统计 数字 , 对此 , 英国 代表 答复 说 , 难以 可靠 地 对 这种 工作 加以 估量 。  
在 定期 进行 的 劳动力 调查 ( 1992年 ) 中 , 有 126 000 名 无偿 工作 的 妇女 , 约占 家庭 无偿 劳动者 总数 的 70% 。  
对于 国民生产总值 中 是否 计入 这类 劳动 产值 的 问题 , 她 答复 说 , 英国 按照 国际 公约 及 有关 定义 办理 , 承认 难以 计算 无偿 劳动 的 价值 。  
575 . 关于 性骚扰 , 委员会 成员 询问 保护 妇女 尊严 的 政府 措施 情况 。  
英国 代表 说 , 根据 《 性别 歧视法 》 , 性骚扰 可 构成 性别 歧视 。  
政府 发行 了 一 本关于 有关 法律 、 拟 采取 的 防止 骚扰 措施 及 如何 处理 有关 投诉 的 小册子 。  
576 . 关于 有 多少 比例 的 在职 工作 的 母亲 及 愿意 从事 工作 的 母亲 能够 享受 到 托儿所 设施 , 英国 代表 答复 说 , 没有 收集 符合 这种 要求 的 资料 。  
另外 , 私营 和 志愿 日托 设施 的 数量 在 迅速 增加 。  
577 . 关于 平等待遇 原则 在 某些 社会 保险 事项 方面 的 例外 情况 , 英国 代表 回答 说 , 立法 通常 优待 妇女 , 这些 措施 将 保持 下去 。  
关于 多 大年 龄 可 享受 国家 养 恤金 , 政府 正在 对此 事项 进行 考虑 。  
578 . 另外 , 关于 非 公开 的 失业 和 妇女 失业率 太低 的 问题 , 英国 代表 回答 说 , 显然 有些 希望 找 工作 的 妇女 并不 去 登记 失业 。  
关于 救济金 是否 太低 而 无法 生活 , 她 说 , 除 失业 救济 外 ( 这 完全 是 一 项 收入 替代 措施 ) , 还有 其他 与 收入 有关 的 补贴 , 加 在 一起 就 足够 了 。  
580 . 关于 妇女 的 参与 , 委员会 成员 询问 政府 是否 打算 将 各种 优惠 妇女 的 积极 行动 方案 变成 立法 。  
英国 代表 答复 说 , 正在 对方 案 的 效果 进行 认真 的 监测 , 而且 问题 在 很大 程度 上 取决于 雇主 的 良好 意愿 以及 他们 是否 能够 认识 到 充分 利用 妇女 才能 的 益处 。  
主要 目标 是 合作 , 只有 当 采取 其他 手段 得不到 积极 成果 时 , 立法 措施 才 被 认为 是 有用 的 。  
581 . 关于 对 艾滋病 病毒 / 艾滋病 患者 的 歧视 是否 受到 禁止 , 英国 代表 回答 说 , 平等 机会 委员会 的 职责 只 允许 该 委员会 注意 性别 歧视 , 不过 , 政府 非常 清楚 这些 影响 到 进入 劳动力 市场 的 严重 障碍 。  
终止 怀孕 需要 有 两 名 注册 的 医务 从业人员 的 临床 诊断 。  
委员会 成员 询问 妇女 组织 对 医疗 改革 的 反应 。  
英国 代表 说 , 国家 保健 服务 的 改革 划清 了 每个 地方当局 在 其 管辖 区 范围 内 提供 适当 保健 服务 的 责任 。  
另外 , 政府 还 实行 了 一 项 战略 , 其中 包括 关于 提高 全国 健康 水平 的 五 个 关键 的 预防 行动 领域 。  
关于 妇女 医院 的 运作 是否 仍 象 从前 那样 , 英国 代表 未 作 答复 。 不过 , 却 对 计划生育 问题 提供 了 资料 。  
艾滋病 病毒 / 艾滋病 是 政府 增进 健康 方案 的 五 个 优先 行动 领域 之一 。  
对 农业 妇女 进行 的 培训 确认 无偿 的 家庭 成员 在 农场 管理 的 行政 和 财务 方面 所起 的 作用 。  
在 北爱尔兰 , 正在 为 一 项 方案 提供 资金 , 帮助 妇女 发展 农村 企业 。  
586 . 关于 为 确保 履行 家庭 职责 而 实行 的 政府 措施 ( 考虑 到 大量 的 单亲 家庭 ) , 委员会 得知 17% 须 供养 子女 的 家庭 是 单亲 家庭 。  
《 1991年 儿童 援助法 》 ( 以及 北爱尔兰 相应 的 立法 ) 旨在 通过 行政 程序 而不是 法院 来 坚持不懈 地 和 公正 地处 理 子女 抚养 问题 。  
该项 法令 将 对 单亲 家长 提供 一些 收入 。  
587 . 关于 相当 普遍 的 自由 结合 和 分离 的 现象 对子 女 的 影响 问题 , 英国 代表 说 , 正在 考虑 修改 离婚法 , 以 规定 在 批准 离婚 之前 实行 调解 。  
确保 抚养 子女 责任 的 顺利 过渡 及 责任 持续性 是 实行 调解 的 主要 目的 , 调解 还有 可能 促成 和解 。  
另外 , 政府 支持 婚姻 指导 委员会 的 工作 。  
英国 代表 在 答复 时 说 , 看起来 有 一 股 单 人家 庭 不断 增加 的 趋势 , 这 反映 了 个人 的 自由 选择 。  
如果 委员会 要求 , 可 在下 一 次 定期 报告 中 对此 问题 提供 更多 的 资料 。  
589 . 委员会 指出 , 无论 一 国 的 发展 状况 如何 , 妇女 在 充分 享有 权利 方面 都 似乎 遇到 障碍 。  
委员会 成员 指出 , 发达 国家 的 妇女 面临 着 新 的 问题 , 诸如 进入 劳动力 市场 、 专业 技能 、 非 全日 工作 和 暴力 等 问题 , 这些 是 最 严重 关切 的 问题 。  
因此 , 虽然 联合王国 取得 了 许多 成就 , 但 仍 某些 方面 有待 于 改进 。  
591 . 社会 发展 司司长 同时 也 是 “ 国际 家庭 年 ” 协调员 , 阐述 了 为 筹备 联大 44 / 82 号 决议 宣布 的 1994年 “ 国际 家庭 年 ” 所 开展 的 活动 。  
主要 的 问题 是 寻求 资助 这些 活动 的 资源 。  
1993年 11月 28日 至 12月 2日 还 将 在 瓦莱塔 举办 一 次 世界 非 政府 组织 论坛 。  
他 补充 说 , 委员会 可 通过向 缔约国 提出 有关 “ 家庭 年 ” 的 一般性 建议 , 为 “ 家庭 年 ” 作出 较大 的 贡献 。  
关于 《 公约 》 第9 、 15 和 16 条 , 他 说 , “ 家庭 年 ” 秘书 处 准备 通过 协助 召开 一 个 小型 专家 会议 或 编写 一份 出版物 , 公布 委员会 的 工作 。  
593 . 委员会 赞赏 地 注意 到 “ 家庭 年 ” 筹备 工作 的 水平 和 质量 。  
在 随后 的 讨论 中 有人 表示 关注 , 即 在 许多 社会 中 , 家庭 由于 经济 和 社会 问题 而 面临 着 压力 , 包括 麻醉品 和 犯罪 。  
如同 国家 在 保护 受 虐待 儿童 中 的 作用 一样 , 家庭 暴力 是 一 个 重点 问题 。  
此外 , 他 还 告知 委员会 , 各 区域 会议 将 会 产生 各自 的 文件 , 强调 涉及 妇女 和 性别 的 各个 方面 , 以便 使 会议 能 解决 过去 忽略 了 的 健康 、 环境 、 人口 态势 、 经济 发展 、 计划生育 、 移民 和 贫困 等 问题 。  
598 . 委员会 审议 了 其 对 拟于 1993年 6月 14日 至 25日 在 维也纳 召开 的 世界 人权 会议 的 贡献 , 在 1993年 2月 4日 召开 的 第230次 会议 上 通过 了 关于 该 会议 的 一 项 建议 ( 第4号 ) 。  
案文 载于 本 报告 第一章 A 节 。  
602 . Tallawy 女士 在 回答 一 个 问题 时 说 , 联大 第47 / 122 号 决议 通过 的 世界 人权 会议 临时 议程 涉及 男子 和 妇女 的 人权 。  
在 随后 的 讨论 中 , 一 位 成员 提议 , 在 委员会 提交 给 世界 人权 会议 的 建议 中 , 应当 叙述 委员会 所 开展 的 广泛 的 工作 , 尤其是 与 针对 妇女 的 暴力 有关 的 工作 。  
604 . 在 审查 了 人权 条约 机构 主席 第四次 会议 的 报告 后 , 委员会 审议 了 第四次 会议 提出 的 一 项 建议 。  
委员会 通过 的 一般性 建议 和 建议 应 作为 该 简要 材料 的 附件 。  
606 . 委员会 于 1月 19日 第210 和 211 次 会议 上 审议 了 议程 项目 7 : 加速 委员会 工作 的 方式 方法 。  
609 . 她 告诉 委员会 说 , 批准 了 这些 公约 的 缔约国 在 70 个 到 132 个 之间 。  
随 着 缔约国 数目 的 增多 , 条约 机构 和 秘书 处 的 工作 也 已 增多 。  
610 . 这些 条约 的 监测 机构 的 成员 数目 在 10 至 18 人 之间 。  
611 . 关于 条约 机构 的 工作 任务 , 她 解释 说 , 主要 的 一 条 原则 是 定期 审查 各 缔约国 的 报告 。  
就 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 而言 , 尚不 存在 个人 控告 程序 , 但 已经 考虑 就 该 公约 的 某些 权利 拟定 一 项 任择 议定书 。  
612 . 禁止 酷刑 委员会 有权 派出 一 名 或 多名 成员 到 据称 发生 了 酷刑 事件 的 那些 国家 进行 调查 并 将 情况 报告 该 委员会 。  
613 . 她 告诉 委员会 说 , 人权 中心 为 方便 于 各国 编写 报告 的 工作 , 提出 了 一 个 建议 , 对 定期 报告 第一部分 拟定 一些 综合 准则 。  
这样 一来 , 各国 提交 的 报告 , 其 有关 各 该 国土 地 、 人口 的 一般性 资料 和 涉及 该 有关 主题 的 宪法 和 法律 规定 , 只须 报告 一 次 。  
含有 这种 一般性 资料 的 报告 就是 所谓 核心 文件 , 在 有关 国家 提交 了 这么 一份 报告 时 , 立即 加以 分发 , 那么 , 以后 再也 不需 重复 这些 资料 了 。  
614 . 关于 有些 缔约国 未 执行 报告 义务 的 问题 , 她 说 , 正 考虑 各种 解决 办法 。  
经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 的 做法 是 在 其 报告 的 一 开 头 就 点名 提到 未 履行 义务 的 国家 , 使 这些 国家 的 名字 为 经济 及 社会 理事会 所了解 。  
她 提问 , 其他 条约 机构 能不能 正式 通知 有关 国家 的 政府 说 , 它们 收到 了 涉及 某些 事项 的 这种 资料 。  
人权 中心 的 代表 说 , 从 非 政府 组织 方面 得到 的 资料 通常 都是 书面 资料 。  
617 . 另 一 位 成员 指出 , 有些 国家 对 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 作出 保留 , 但 另一方面 , 它们 毫无 保留 地 批准 了 《 公民权利 和政 治 权利 公约 》 。  
她 问道 , 对于 这 一 情况 , 人权 事务 委员会 如何 处理 , 秘书 处 是否 将 这种 事 通报 其 成员 周知 。  
对 作出 保留 的 问题 , 人权 中心 的 代表 答复 说 , 就 《 公民权利 和政 治 权利 公约 》 作出 的 保留 , 人权 事务 委员会 在 提出 问题 上 是 有限 制 的 。  
它 只 查问 一下 作出 保留 的 原因 , 所 作保 留 的确 切 内容 , 以及 该 缔约国 是否 打算 在 以后 撤回 它 的 保留 。  
她 解释 说 , 几乎 所有 的 条约 机构 都 提出 问题 清单 , 由 有关 缔约国 的 代表作 出 答复 。  
618 . 对于 妇女 在 其他 人权 条约 机构 中 所起 的 作用 问题 , 人权 中心 的 代表 告知 委员会 说 , 在 其他 条约 机构 中 , 妇女 代表 的 比例 并不 高 。  
尽管 如此 , 人权 事务 委员会 18 名 成员 中 有 3 名 妇女 , 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 18 名 成员 中 有 6 名 妇女 , 儿童 权利 委员会 10 名 成员 中 有 4 名 妇女 。  
她 强调 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 受到 与其 他 委员会 不同 的 对待 。  
620 . 委员会 2月 4日 在 其 第229 和 230 次 会议 上 审议 了 第一工作组 的 报告 。  
622 . 鉴于 仍 有 报告 积压 待审 , 委员会 要求 其 第十四届 和 第十五届 会议 会期 也 分别 为 三 周 , 而且 会前 举行 为期 一 周 的 会前 工作组 会议 。  
由于 大会 支持 委员会 增加 会议 时间 的 要求 , 秘书 处 解释 说 , 关于 为期 三 周 的 届 会 的 新 的 要求 不会 涉及 额外 的 方案 预算 问题 。  
623 . 根据 各 有关 地区 组 的 专家 之间 的 协商 , 委员会 决定 第十三届 会议 的 会前 工作组 由 下列 成员 和 候补 成员 组成 :  
624 . 委员会 决定 , 根据 收到 报告 的 先后 次序 , 根据 该届 会议 的 各地 域 代表人 数 以及 有关 政府 所 表示 的 愿望 , 在 第十三届 会议 上 共 审议 六 份 初期 报告 , 六 份 第二次 定期 报告 和 两 份 第三次 定期 报告 。  
为了 防范 万一 有 某 一 个 被 选定 的 缔约国 决定 不 介绍 它 的 报告 , 介绍 报告 的 后备 国家 名单 应 包括 按照 收到 报告 的 先后 次序 排列 的 、 其 报告 待审 的 其他 国家 。  
秘书 处 应 在 第十二届 会议 结束 后 立即 通知 后备 名单 中 的 国家 , 指出 它们 在 后备 名单 中 的 次序 , 告诉 它们 有 可能 要求 其 向 第十届 会议 介绍 报告 。  
625 . 因此 , 拟定 了 下列 缔约国 名单 , 选定 审议 其 初期 、 第二次 和 第三 决定期 报告 :  
626 . 拟定 了 下列 缔约国 名单 , 选定 将 其 初期 、 第二次 和 第三次 定期 报告 列入 后备 名单 :  
627 . 委员会 通过 了 下述 决定 , 以期 在 现有 资源 和 《 公约 》 规定 的 范围 内 , 提高 委员会 工作 的 效率 :  
还 应该 在 该年 9月 1日 之前 向 委员会 提供 任何 其他 的 书面 资料 。  
629 . 秘书 处 应 在 委员会 每届 会议 结束 之后 , 立即 向 缔约国 发出 请其 介绍 报告 的 信函 并指 明 期限 。  
还 应 在 委员会 每届 会议 结束 之后 , 立即 向后 备 名单 上 的 缔约国 发出 信函 , 指明 拟 采取 的 程序 以及 该国 在 后备 名单 上 的 位置 。  
630 . 委员会 决定 , 应 使 缔约国 有机 会 提交 一份 经 修改 的 或 重新 编写 的 报告 来 取代 它们 已经 提交 的 报告 , 如果 该国 形势 的 变化 说明 确实 有必要 更新 报告 的 话 。  
在此 情况 下 , 委员们 将 只 审查 经过 修订 的 或 新 的 报告 , 而 不理 会 缔约国 指明 为过时 的 报告 。  
考虑 到 第十二届 会议 的 经验 , 有些 报告 拖到 很晚 才 送达 秘书 处 , 因此 决定 , 9月 1日 这个 日期 将 适用于 收到 任何 新 的 材料 , 在 这个 日期 之后 收到 的 任何 新材料 将 不予 处理 。  
633 . 考虑 到 委员会 的 议事 规则 是 在 1981年 拟定 的 , 这些 年 来 , 委员会 的 工作量 有 了 增加 , 并 采取 了 加速 其 工作 的 某些 工作 方法 , 委员会 决定 重新 审查 其 议事 规则 。  
该 报告 侧重 评述 关于 享受 平等 权利 的 宪法 、 法律 和 行政 规定 和 其他 现行 措施 , 法律 上 或 实际上 的 限制 , 以及 自 编写 第一次 报告 以后 所 发生 的 情况 。  
她 指出 , 有些政府 报告 的 和 报告 所 反映 的 问题 , 在 这些 年 来 也许 得到 了 克服 。  
委员会 一 位 成员 提议 由 秘书 处 从 所有 的 重要 变数 之中 确定 出 几 项 最 重要 的 具体 指标 , 提请 各 缔约国 在编 写 报告 时 加以 考虑 。  
639 . 对 第9 、 15 和 16 条编 拟 的 一般性 建议 草案 , 是 经由 第二工作组 报告员 Silvia Rose Cartwright 根据 该 工作组 讨论 情况 加以 协调 和 修订 的 。  
640 . 经过 全体 会议 一番 讨论 之后 , 此项 一般性 建议 草案 的 实质 内容 获得 通过 , 委员会 商定 , 最后 审定 的 草案 中将 增加 三 项 补充 内容 。  
拟 补充 插入 的 三 部分 应 放 在 括号 中 。  
另 经商 定 , 此项 一般性 建议 草案 将 不再 加以 讨论 , 而是 直接 列入 委员会 第十三届 会议 的 临时 议程 供 委员会 最后 核准 。  
641 . 一 位 成员 要求 澄清 家庭 的 概念 , 因为 一般性 建议 草案 中 提到 各种 形式 的 家庭 。  
另外 , 也 不应 限制 妇女 的 权利 , 无论 她们 生活 的 家庭 形式 如何 。  
646 . 对于 委员会 第十三届 会议 , Garcia-Prince 士 将 作为 编拟 《 公约 》 第7 和 8 条 一般 意见 草案 和 一 项 一般性 建议 草案 的 协调员 。  
一般 意见 草案 和 一般性 建议 草案 应于 1993年 9月 1 日前 送达 秘书 处 , 以便 可 在 委员会 第十三届 会议 之前 有 充分 的 时间 进行 翻译 并 分发 给 委员会 其他 成员 。  
650 . 委员会 在 2月 4日 第230次 会议 上 通过 了 第十三届 会议 的 临时 议程 如下 :  
2 . 主席 关于 该年 所 进行 的 活动 的 报告 。  
7 . 第十四届 会议 的 临时 议程 。  
它 遗憾 地 注意 到 在世界 各个 地区 , 特别是 在内 乱 和 武装 冲突 时期 , 到处 发生 大规模 的 对 妇女 施加 暴力 和 侵犯 其 基本 人权 的 现象 。  
本 委员会 强调 , 强奸 以及 对 妇女 身心 健全 和 人身 安全 的 攻击 违犯 了 国际 人权 保障 , 包括 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 中 所述 的 规范 。  
本 委员会 在 其 关于 对 妇女 的 暴力 的 第19号 建议 中 说 , 对 妇女 的 暴力 是 一 种 遭到 《 公约 》 禁止 的 歧视 形式 , 这种 暴力 违反 了 在 国际 和 内部 武装 冲突 或 内乱 中 按 人道主义 规范 提供 平等 保护 这项 责任 。  
因此 , 为 将 那些 对 严重 违反 人道主义法 负责 的 人 绳之以法 而 采取 的 措施 必须 包括 对 强奸 、 针对 妇女 尊严 的 其他 暴力 行为 或 攻击 提出 起诉 。  
关于 前 南斯拉夫 境内 人权 状况 的 各种 资料 来源 表明 , 虐待 的 对象 主要 是 妇女 , 以 作为 实现 冲突 的 政治 目标 的 一 种 手段 。  
有关 报告 表明 , 妇女 , 不管 其 宗教 或 民族 血统 如何 , 都 受到 了 系统 的 强奸 , 在 某些 情况 下 造成 了 死亡 和 强迫 怀孕 。  
我 想 请 您 相信 , 我 也 与 贵 委员会 一样 关注 着 据称 在前 南斯拉夫 境内 , 特别是 在 波斯尼亚和黑塞哥维那 进行 的 冲突 中 所 发生 的 大规模 强奸 和 对 妇女 身心 健全 的 其他 攻击 情况 。  
根据 这些 医疗 专家 收集 和 分析 的 资料 , 有 充分 的 证据 表明 在 冲突 期间 发生 了 大规模 的 强奸 事件 。  
有 确凿 的 证据 表明 克罗地亚 妇女 、 穆斯林 妇女 和 塞尔维亚 妇女 遭到 长期 拘留 和 屡次 强奸 。  
不过 , 有 材料 证明 的 强奸 大多数 是 针对 波斯尼亚和黑塞哥维那地区 的 穆斯林 妇女 的 。  
我 会 将 这些 专家 的 调查 结论 更 详尽 地 纳入 我 本人 将 向 今天 开始 的 人权 委员会 第四十九届 会议 提交 的 报告 之中 。  
H M , 0,0 , H M , 0,0 , 本 附件 所用 国名 和 称号 以 提交 报告 时 所 采用者 作准 。  
1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 的 费用 概数 裁减 总额 共计 毛额 $ 24 087 900 ( 净额 $ 22 882 700 ) , 但是 , 其后 自 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 12 个 月 期间 的 费用 概数 毛额 和 净额 都 增加 $ 6 052 200 。  
由于 大会 第48 / 470 号 决定 授权 增加 数额 和 降低 费用 概数 总额 造成 的 结果 。  
4 . 由于 联保 部队 的 现行 任务 期限 将 于 1994年 3月 31日 届满 , 因此 , 在 大会 通过 增加 员额 前 , 最早 也 要 在 3 月中 以后 才能 填补 这些 额外 员额 的 空缺 。  
人们 认为 这些 员额 大部分 可以 由 最近 完成 任务 的 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 工作人员 填补 。  
6 . 由于 延迟 购买 联合国 车辆 和 特遣队 自备 车辆 数目 增加 , 因此 , 本 报告 正文 附件 六 第20 和 21 段 所列 的 联合国 自备 车辆 和 特遣队 自备 车辆 的 逐步 部署 数目 已予 修订 。  
1993年 12月 1日 联合国 现有 自备 车辆 从 1 637 辆 减为 1 553 辆 , 1994年 1月 1日 从 2 293 辆 减为 1 653 辆 。  
另一方面 , 1994年 2月 15日 特遣队 现有 自备 车辆 则 从 7 818 辆 增至 8 052 辆 , 1994年 3月 1日 增至 8 272 辆 。  
7 . 有关 零件 、 修理 和 保养 、 汽油 、 机油 和 润滑油 及 保费 的 费用 概数 已予 修订 , 减少 净额 $ 78 300 。  
8 . 已经 在 原来 的 费用 概数 中 列入 于 1993年 12月 1日 增加 部署 八 架 S - 61型 直升机 和 两 架 CH - 47型 直升机 的 费用 。  
这些 直升机 不会 在 1994年 4月 1日 前部 署 。  
此外 , 由于 改用 其他 订约 承包商 , 因此 , 基本 租赁费 、 保险 和 机组 人员 生活 津贴 的 每月 费用 已有 改变 。  
贝尔 - 206型 直升机 和 贝尔 - 212型 直升机 的 每月 订约 承包 时数 各 由 180 时 增至 270 时 , 2 架 IL - 76型 飞机 从 80 时 增至 120 时 , AN - 32型 飞机 70 时 改为 AN - 26 飞机 90 时 。  
10 . 本 项目 费用 按照 迄今 为止 的 实际 费用 增加 $ 1 846 700 , 从 $ 2 885 000 增至 $ 4 731 700 。  
11 . 由于 特遣队 自备 车辆 增加 和 空中 业务 的 新 订约 承包 安排 , 按照 订正 附件 七 所示 , 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 的 费用 概数 增加 $ 6 052 200 。  
13 . 至 4月 1日 联合国 现有 的 自备 车辆 只有 1 653 辆 。  
14 . 由于 作出 新 订约 承包 安排 , 空中 业务 所需 费用 增加 $ 2 182 100 。  
已 附上 订正 附件 十二 ( b ) 。  
所收 自愿 捐助 最新 累计 表 ( 附 列 其 价值 ) 载于 订正 的 附件 二十三 。  
一 项 详细 摘要 参见 订正 的 附件 二十二 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 在 审议 本次 会议 的 议程 项目 之前 , 我 要 提请 大会 注意 文件 A / 48 / 853 / Add . 1 。  
在 该 文件 所载 的 一 封 信中 , 秘书长 通知 我 , 自 他 1994年 1月 21日 的 信件 发表 以来 , 哥斯达黎加 和 巴拉圭 已 交纳 必要 的 款项 , 将 其 拖欠 款项 减至 低于 《 宪章 》 第19条 规定 的 数目 。  
我 是否 可以 认为 大会 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
大会 就此 结束 对 议程 项目 17 ( h ) 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 在 该分 项目 下 审议 任命 人权 事务 高级 专员 的 问题 。  
在 这 方面 , 大会 面 前摆 着 作为 文件 A / 48 / 859 印发 的 秘书长 的 说明 。 各位 成员 还 记得 , 大会 在 其 1993年 12月 20日 的 第48 / 141 号 决议 中 , 决定 设立 人权 事务 高级 专员 的 职位 。  
“ ( a ) 为 具备 崇高 道德 地位 和 正直 个性 的 人士 , 应 拥有 公正 、 客观 、 非 选择 地 和 有效 地 执行 高级 专员 任务 所需 的 专门知识 , 包括 人权 领域 的 专门知识 , 以及 对 各类 文化 的 一般 知识 和了解 ;  
“ ( c ) 为 副秘书长级 ” 。  
大会 现在 依据 秘书长 的 建议 , 高兴 和 满意 地 任命 了 其一 位 杰出 的 成员 。  
我们 感到 高兴 的 是 阿亚拉·拉索 大使 可以 接受 任命 , 并 感谢 他 能够 接受 大会 一致 赋予 他 的 这些 新 的 职责 。  
因此 , 我 对 他 的 新任 务 致以 良好 祝愿 。  
阿亚拉·拉索 先生 ( 厄瓜多尔 ) ( 以 西班牙语 发言 ) : 主席 先生 , 我 首先 要 感谢 你 对 我 被 任命 为 联合国 人权 事务 高级 专员 的 溢美之词 。  
这 对 我国 及 我 个人 而言 确实 是 一 种 殊荣 。  
“ 人权 浸透 于 联合国 的 各种 活动 , 而 人权 同时 也 是 这些 活动 的 基础 和 最高 目标 ” 。  
设立 人权 事务 高级 专员 职位 的 想法 已有 很长 的 历史 , 乌拉圭 和 哥斯达黎加 在 其中 发挥 了 积极 的 角色 。  
然而 , 由于 许多 理由 而 证明 无法 达成 一 项 可 使 这 一 梦境 成为 现实 的 协议 。  
第一次 就 从 全球 的 角度 看待 敏感 的 人权 问题 以及 就 寻求 解决 人权 问题 的 全球 办法 达成 了 一 项 协商 一致 意见 。  
维也纳 精神 在 提供 远见 和 指导 的 《 宣言 和 行动 纲领 》 中 得到 发扬 。  
我 打算 保持 并不 断 加强 这种 国际 合作 与 人类 声援 的 精神 , 以便 能够 有效 处理 赋予 我 的 敏感 任务 。  
我 所 主持 的 第三委员会 工作 小组 中 的 广泛 辩论 和 坦率 的 意见 交流 , 使 我 对 所 存在 的 希望 、 愿望 以及 - - 为什么 不可 以 说 呢 ? - - 猜疑 和 恐惧 掌握 了 第一手 资料 。  
希望 和 愿望 是 普遍 存在 的 , 而 恐惧 和 猜疑 的 根源 则 深深 存在 于 过去 的 不良 经验 以及 相互 不 信任 之中 , 这些 是 对抗 时代 的 残余 。  
根据 这项 决议 , 我 将 在 秘书长 的 指导 和 授权 下 , 主要 负责 联合国 人权 活动 。  
我 将 促进 和 保护 所有人 切实 享受 一切 公民 、 文化 、 经济 、 政治 和 社会 权利 , 包括 发展 权利 。  
为此 , 我 将 根据 大会 、 经济 及 社会 理事会 和 人权 委员会 的 决定 , 在 第48 / 141 号 决议 所 明确 的 范围 内 采取 行动 。  
在 执行 我 的 职能 的 时候 , 我 将 严格 遵守 这 一 构架 以便 帮助 建立 信任 的 精神 , 这种 精神 导致 设立 了 我 的 职务 , 我 将 增强 这 一 职务 的 道义 权威 。  
我 将 保持 一 种 警惕 、 公开 和 主动 的 态度 。  
为 确保 我 的 行动 有效 , 我 将 需要 所有人 的 支持 和 合作 。  
人类 的 良知 已经 承认 一切 人权 都是 普遍 的 、 不可分割 的 、 相互 依存 的 和 相互 关联 的 , 所有 国家 都 有 责任 促进 和 保护 这些 权利 。  
我 将 照 此 指导 我 的 工作 , 适当 注意 国家 和 地区 的 特点 , 以及 历史 、 文化 和 宗教 传统 。  
我 也 将 立即 同 联合国 人权 机构 进行 建设性 的 接触 以便 确保 一 个 有 章法 的 、 协调 和 相互 补充 的 做法 。  
我 也 将 同 金融 和 发展 援助 机构 这么 做 , 以期 查明 在 这些 领域 中 的 统一 的 、 客观 的 和 不偏不倚 的 标准 。  
因此 , 我 将 特别 强调 人权 信息 和 教育 方案 。  
这样 , 我们 每个人 就 能 成为 一 个 促进 我们 自己 和 其他 人 的 人权 的 高级 专员 。  
历史 已经 无可 辩驳 地表 明 只有 那些 促进 和 保护人 权 的 国家 才能 确保 其 人民 的 和平 、 进步 和 幸福 。  
我 坚信 民主 的 政体 能 造就 全面 发展 和 实现 尊重 人权 方面 的 令人 满意 的 标准 。  
然而 , 在 这个 领域 的 进步 必须 以 一 项 不断 支持 人权 的 政策 为 后盾 。  
即使 在 最好 的 民主国 家中 , 也 有 令人 遗憾 的 事物 , 但是 对于 一 个 国家 决心 走 正确 道路 的 证明 在于 它 能 勇敢 地面 对 自己 的 错误 , 改正 错误 并 防止 重犯 这些 错误 。  
这 就是 这 一 创举 所 包含 的 协商 一致 的 深刻 意义 。  
所有 国家 都 必须 加入 逐渐 体现 了 促进 和 保卫 人权 方面 所 取得 的 可贵 进展 的 国际 文书 , 以 使 这些 文书 具有 普遍 法律 效力 。  
人权 中心 可起 关键 作用 - - 我 将 努力 加强 这 一 作用 , 特别是 在 应 各国 要求 向 他们 提供 咨询 服务 和 技术 援助方 面 , 以及 在 准备 研究 报告 和 传递 有关 人权 的 所有 问题 的 信息 方面 。  
从 今天 起 , 我 为 任何 想 在 以 任何 方式 研究 在 这些 方面 合作 的 可能性 的 国家 效劳 。  
我 将 开始 在 一 个 没有 标记 的 海域 中航 行 , 但是 我 对于 我们 大家 都 想 发现 的 这个 新世界 有 一 个 明确 的 看法 。  
它 有 很多 引人入胜 的 地方 而且 很 有希望 , 因此 , 我 不会 因为 任何 一 种 障碍 而 感到 沮丧 。  
我 将 自始至终 按照 秘书长 指明 的 道路 前进 , 对于 秘书长 的 政治 观念 和 对 未来 的 明确 看法 我们 大家 都 很 钦佩 。  
主席 先生 , 我 确信 在 你 无懈可击 的 领导 下 的 大会 、 经济 及 社会 理事会 和 人权 委员会 也 会 给 我 及时 和 宝贵 的 指导 。  
我 将 毫无 保留 和 毫无 恐惧 地 致力于 这个 事业 。  
这 是 因为 人类 是 宇宙 的 中心 , 是 一切 事物 的 标准 和 造物 的 全部 目的 。  
现在 我 从 国际 社会 手中 接过 的 事 是 一 项 多么 高贵 和 重要 的 任务 ! 为 完成 这 一任 务 , 我 乞求 上帝 保佑 并 呼吁 所有 国家 、 政府 和 非 政府 组织 以及 具有 善意 的 人民 给予 合作 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 114 分项 ( b ) 的 审议 ?  
我 要 提醒 各 代表团 , 还 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 均应 在 其 席位 上 发言 。  
大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 ( A / 48 / 811 / Add . 1 ) 第5 段中 建议 的 决议 草案 作出 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 现在 请 希腊 代表 发言 , 他 将 代表 欧洲 联盟 解释 对 刚才 通过 的 这项 决议 的 立场 。  
泽韦拉基斯 先生 ( 希腊 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 谨 代表 欧洲 联盟 , 在 关于 扩大 联合国 南非观察团 ( 联南观察团 ) 扩编 经费 筹措 问题 的 决议 获得 通过后 , 发言 解释 我们 的 立场 。  
由于 各国 代表团 的 灵活性 而 在 刚才 未经 表决 通过 的 这项 决议 可以 确保 联南观察团 的 扩编 工作 有 充足 的 资金 。  
它 还 表明 继续 使用 秘书长 在 其 报告 ( A / C . 5 / 48 / 28 ) 第18 段中 提议 并 经 大会 1993年 12月 23日 第48 / 231 号 决议 通过 的 1994 - 1995 两 年 期 预算 的 筹资 办法 。  
我们 必须 铭记 , 鉴于 联南观察团 没有 军事 部队 , 也 不是 一 项 维持 和平 行动 , 而 只是 一 个 选举 观察团 , 而且 由于 它 是 联合国 最 重要 的 活动 之一 , 因此 它 一直 由 经常 预算 提供 资金 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 大会 已于 1993年 12月 23日 通过 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 , 我 要 提议 , 把 该 项目 标题 中 的 “ 概算 ” 一 词 改为 “ 预算 ” 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 目前 阶段 对 议程 项目 123 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 的 第九次 报告 涉及 俄罗斯 联邦 提出 的 在 议程 上 增列 一 个 项目 的 要求 和 马达加斯加 提出 的 增列 一 个 项目 的 要求 。  
委员会 在 该 报告 第1 ( a ) 段 建议 在 本届 会议 议程 上 增列 一 个 题 为 “ 独立国 家 联合体 在 大会 的 观察员 地位 ” 的 项目 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 在 第1 ( b ) 段中 建议 大会 直接 在 全体 会议 上 审议 这个 项目 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 了 这项 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 下面 我 要 提请 各位 代表 注意 该 报告 的 第2 ( a ) 段 , 委员会 在 该段 中 建议 在 本届 会议 议程 上 增列 一 个 题 为 “ 向 马达加斯加 提供 紧急 援助 ” 的 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 委员会 在 该 报告 第2 ( b ) 段中 建议 直接 在 全体 会议 上 审议 这个 项目 。  
我 是否 可以 认为 大会 通过 了 这项 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 还 可以 认为 , 由于 这个 项目 具有 紧急性 , 大会 应 若干 会员国 的 要求 优先 立即 审议 这个 项目 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 要 通知 各位 成员 , 这个 新 项目 将 成为 大会 第四十八届 常会 议程 项目 177 。  
大会 将 立即 开始 审议 题 为 “ 向 马达加斯加 提供 紧急 援助 ” 的 议程 项目 177 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 鉴于 若干 会员国 希望 尽快 完成 对 本 项目 的 审议 , 我 谨 向 大会 征求 意见 , 以便 立即 开始 审议 文件 A / 48 / L . 53 所载 的 决议 草案 。  
我 谨 提醒 各位 成员 , 决议 草案 的 文本 载于 文件 A / 48 / 247 。  
统计 数字 仍然 不 完整 , 但是 迄今 为止 , 已经 知道 至少 有 200 人 死亡 。  
大量 公共 建筑物 , 例如 学校 、 医院 、 监狱 和 军营 , 以及 私人 建筑物 受到 破坏 或 毁坏 ; 国家 经济 和 社会 生活 的 关键 部门 - - 运输 、 通讯 和 能源 - - 也 受到 了 严重 影响 。  
连接 该 国主 要 农业 产区 的 主要 高速公路 也 由于 崩塌 、 洪水 和 桥梁 及 道路 被 毁 而 受到 破坏 或 被 彻底 摧毁 。  
马达加斯加 铁路 的 两 条 主要 干线 被 破坏 。  
两 个 重要 工业 设施 - - 制造 润滑 产品 的 工厂 以及 该国 唯 一 的 炼油厂 - - 也 受到 严重 破坏 。  
农业 和 畜牧业 部门 的 损失 涉及 社会 经济 生活 的 75% ; 70% 的 稻田 被 水淹 没 , 很 可能 无法 挽回 损失 。  
用于 加工 和 出口 的 经济 作物 受到 严重 影响 : 在 今后 几 年 里 , 东海 岸 的 咖啡 、 香草 、 丁香 、 荔枝 等 产品 很 可能 受到 严重 影响 。  
大会 在 序言 部分 最后 一段 中 注意 到 这种 周期性 自然灾害 对 马达加斯加 政府 发起 的 经济 发展 进程 造成 的 反面 影响 。  
第2段 注意 到 马达加斯加 政府 所作 的 努力 , 正如 文件 A / 48 / 247 所载 的 解释性 备忘录 第14段 所描 述 的 那样 。  
执行 部分 最后 一段 请 秘书长 就 决议 的 执行 情况 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 。  
最后 , 本着 在 类似 情况 下 一向 存在 的 国际 社会 的 团结 精神 , 我 非常 希望 - - 并 请求 - - 大会 成员 以 协商 一致 意见 通过 本 决议 草案 。  
马达加斯加 代表 提出 的 备忘录 ( A / 48 / 24 ) 使 我们 了解 局势 是 多么 的 严重 , 正如 博茨瓦纳 代表 刚才 代表 非洲集团 的 发言 所 说明 的 那样 。  
面对 这些 自然灾害 , 国际 社会 作出 特别 努力 绝对 具有 关键性 意义 , 以 显示 我们 对 马达加斯加 共和国 及其 严重 受灾 人员 的 声援 。  
法国 将 通过 双边 渠道 并 同 欧洲 联盟 伙伴 一起 , 为 这 两 项 工作 作出 重要 贡献 。  
我国 已经 尽 其 能力 , 迅速 响应 马达加斯加 政府 有 困难 的 表示 , 通过 空运 和 海运 , 迅速 地 提供 了 用于 净化 水 的 材料 、 为 其 人民 提供 居处 的 设备 、 电子 设备 和 电子 通讯 设备 、 以及 其他 的 技术 设备 。  
此外 , 还 将 在 4月 向 那里 运送 粮食 救济 , 以 帮助 该国 解决 作物 欠 收 问题 。  
这些 初步 措施 代表 着 一 项 重要 的 声援 行动 , 当地 所受 的 破坏 及其 对 人民 的 影响 使 这些 行动 很有 必要 。  
这些 措施 只是 一 个 开始 , 还 必须 有 其他 措施 跟上 和 继续 , 正如 马达加斯加 代表 提出 的 特别 备忘录 所 阐述 的 那样 。  
为 重建 和 修复 运输 、 能源 、 通讯 基础 设施 提供 援助 , 以及 提供 资源 以 弥补 已经 损失 的 作物 , 是 必不可少 的 。  
马达加斯加 当局 知道 , 他们 可以 指望 我们 的 充分 支持 。  
本着 这 一 精神 , 我们 建议 大会 通过 根据 马达加斯加 代表 的 倡议 而 提出 的 决议 草案 A / 48 / L . 53 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 通过 这项 决议 草案 ?  
拉科通德拉姆博亚 先生 ( 马达加斯加 ) ( 以 法语 发言 ) : 以 协商 一致 通过 决议 草案 A / 48 / L . 53 , 表明 整个 国际 社会 仍然 深切 关注 受到 自然灾害 打击 的 发展中国家 的 危急 局势 。  
这项 决定 再次 反映 了 《 联合国 宪章 》 中 所载 的 国际 团结 的 精神 。  
我国 代表团 还 感谢 该 集团 各 姐妹 代表团 的 表示 , 它们 作为 这项 决议 草案 的 共同 提案 国 , 再次 表示 了 它们 对 我国 的 关切 。  
此外 , 我们 不能不 提到 人道主义 事务 部 在 总部 纽约 和 日内瓦 , 以及 在 实地 所 采取 的 勤奋 和 有效 的 行动 , 以及 驻地 协调员 的 工作 , 对此 我们 十分 感谢 。  
我们 相信 , 在 本 决议 中 的 呼吁 发出 之后 , 国际 成员 将 大量 参加 或 继续 以 重要 方式 参加 救济 和 紧急 援助 活动 。  
在 适当 的 时候 , 我国 代表团 将 有机 会 让本 组织 各 有关 机构 了解 这些 问题 。  
但是 , 有 两 个 重要 方面 现在 就 应该 强调 指出 。  
首先 , 各种 设备 和 基础 设施 的 重建 将 使 公共 开支 出现 难以忍受 的 增长 , 把 我国 资源 的 很大 一部分 用于 已经 计划 的 发展 项目 。  
其次 , 因 农业 、 运输 、 通讯 和 能源 部门 所受 的 破坏 , 生产 将 会 下降 , 使 国民经济 增长 的 前景 受到 严重 影响 ; 而 出口 产品 的 损失 将 使 我国 的 收支平衡 情况 恶化 。  
我们 相信 , 我国 政府 目前 和 将来 的 倡议 会 得到 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 同情 考虑 。 我们 刚才 提出 的 这些 希望 , 也 正是 出于 同样 的 信念 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 , 大会 希望 结束 对 议程 项目 177 的 审议 ?  
本 说明 中 载 有关于 世界卫生组织 提名 的 候选人 的 资料 。  
现任 此 一 员 额 的 是 蔡志基 ( 中国 ) 。  
关于 这 三 位 的 履历 资料 载 在下 文 附件 中 。  
会员 : 中国 , 公共卫生 部 麻醉药 品评 价 专家 委员会 成员 ( 自 1986年 ) ; 中国 药剂 学委 员 会 成员 ; 中国 药剂 学会 执行 委员会 成员 ; 中国 药 瘾 问题 通讯 , 主编 。  
教育 : 科学 硕士 , 医学 博士 。  
现职 : Escola Paulista 医学院 精神病 药剂 学 教授 ; 巴西 精神病 麻醉药品 中心 主任 。  
本 说明 载有 各国 政府 提名 人选 的 资料 。  
世界卫生组织 所 提名 人选 的 资料 载于 E / 1994 / 14 号 文件 。  
3 . 截至 1994年 1月 31日 为止 , 各国 政府 已 提名 39 个 人选 。  
其中 36 名 候选人 的 履历 已 附上 , 兹 按 字母 顺序 将 姓名 排列 如下 :  
4 . 秘书长 还 收到 对 下列 候选人 的 提名 : Anki Dosso Osseni Maiga ( 贝宁 ) 、 H . Rubirosa Garcia ( 多米尼加共和国 ) 和 B . Valera de Leon ( 多米尼加共和国 ) , 待 收到 这些 候选人 的 履历 时 , 将 提请 理事会 注意 。  
出生 日期 : 1945年 。  
学历 : 精神病 学 医学 博士 。  
现任 职务 : 巴格达 Ibn Rashid 精神病 医院 和 戒毒 治疗 中心 高级 顾问 和 主任 ( 自 1989年 起 ) 。  
出生 日期 : 1940年 。  
学历 : 埃及 警官 学院 犯罪 侦察 学文 凭 。  
现任 职务 : 犯罪 调查 总局 局长 。  
曾 任职 务 : 犯罪 调查 总局 局长 助理 。  
荣誉 : 金 、 银 、 铜 奖章 和解 放 勋章 。  
出生 日期 : 1920年 。  
现任 职务 : 俄罗斯 联邦 麻醉品 管制 常设 委员会 主席 ( 自 1968年 ) ; 国际 卫生组织 专家 ; 国际 酒精 和 成瘾 问题 理事会 副主席 。  
曾 任职 务 : 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 麻醉品 管制 常设 委员会 副主席 ( 1954 - 1968年 ) ; 苏联 卫生部 新药 剂 引进 司司长 ( 1954 - 1985年 ) 。  
出生 日期 : 1949年 。  
曾 任职 务 : 高级 警长 ( 1991年 ) , 被 指定 为 警察 总部 毒品 侦缉员 ; 负责 毒品 科 及 研究 和 规划 的 高级 警长 ( 1986年 ) ; 副 警长 ( 1981年 ) , 负责 加德满都地区 警察局 犯罪 调查 队 。  
出生 日期 : 1957年 。  
现任 职务 : 酗酒 和 药 瘾 问题 研究所 所长 。  
曾 出席 的 会议 : 药 瘾 问题 流行病 监测 讲习 班 , 洪都拉斯 ( 1992年 ) ; 中美洲 、 巴拿马 和 多米尼加共和国 次 区域 行动 计划 国际 评估 讲习 班 , 华盛顿 ( 1992年 ) ; 卫生组织协作中心 会议 , 日内瓦 ( 1993年 ) 。  
出生 日期 : 1926年 。  
现任 职务 : 华沙 医学 教育 研究 中心 临床 和 社会 药理学 系 、 临床 药理学 主任 和 教授 ; 华沙 最高 药物 管制 会 委员会 成员 ( 自 1991年 ) 。  
出生 日期 : 1938年 。  
学历 : 药理学 博士 和硕 士 学位 , 药物 质量 管制 专家 。  
现任 职务 : 斯洛文尼亚 卢布尔雅那 药物 和 麻醉品 研究所 。  
曾 任职 务 : 卢布尔雅那 LEK 质量 管制 经理 ; 卢布尔雅那 Bayer 制药 公司 经理 ; 肯尼亚 内罗毕 DAWA 制药 公司 副总经理 和 技术 经理 。  
出生 日期 : 1954年 。  
现任 职务 : 药品 管制 局 副局长 ; 警官 学院 兼职 讲师 。  
曾 出席 的 会议 : 一些 研讨会 , 其中 包括 “ 禁毒法 的 适用 ” , 开罗 ( 1991年 ) 。  
荣誉 : 因 打击 贩毒 活动 的 出色 表现 荣获 各种 嘉奖 和 奖励 。  
出生 日期 : 1944年 。  
学历 : 健康检查 文凭 , 刚果 ( 1968年 ) ; 法国南特大学 医学 博士 ( 1974年 ) ; 加拿大蒙特利尔大学 社区 保健 科学 硕士 学位 ( 1982年 ) 。  
曾 出席 的 会议 : 乍得 健康 问题 圆桌会议 ; 健康 教育 国际 会议 , 北爱尔兰 ( 1987年 ) 。  
出生 日期 : 1932年 。  
学历 : 药剂 学 执照 ; 化学 生物 分析 研究生 。  
现任 职务 : 卫生部 负责 国际 麻醉品 管制 的 官员 ( 自 1975年 ) 。  
曾 出席 的 会议 : 多次 出席 国际 技术 会议 , 包括 由 联合国 国际 药物 管制 规划署 举办 的 关于 在 中美洲 国家 加强 控制 非法 贩运 毒品 活动 的 会议 。  
出生 日期 : 1948年 。  
学历 : 法国 格勒诺布尔 药剂 、 科技 和 医学 大学 药剂 学 训练 研究 股 ; 学科 生 药学 研究 ( 1987年 ) 。  
现任 职务 : 药剂 局 副局长 , 负责 药典 ; 全国 麻醉药品 局 局长 ; 阿比让 药剂 学院 医院 服务处 处长 助理 ; 阿比让 全国 保健 工作者 训练 所 药剂 学 、 物理学 和 化学 讲师 。  
出生 日期 : 1929年 。  
出生 日期 : 1944年 。  
学历 : 政治 学 学士 。  
现任 职务 : 麻醉品 管制 厅 国际 警察 司司长 ; 国家 麻醉品 、 酒精 和 精神病 事务 委员会 成员 。  
曾 任职 务 : 警察 署 刑事 科 主任 。  
出生 日期 : 1937年 。  
现任 职务 : 海关 合作 理事会 秘书长 ( 已 退休 ) ( 1989 - 1993年 ) ; 在 加强 训练 和 技术 援助 ( 特别是 在 发展中国家 ) 、 建立 区域 外地 联络 办事处 网络 、 为 海关 合作 理事会 与 各国 际 运输 公司 缔结 谅解 备忘录 方面 起 了 推动 作用 。  
成员 资格 : 澳大利亚工程学院 研究生 ; 电力 和 电子 工程师 研究所 成员 ( 纽约 ) 。  
出生 日期 : 1927年 。  
学历 : Marseille 药理 系 药理 博士 ; Marseille 理学院 生化 和 毒 理学 学位 证书 ; 巴黎 Pasteur 学院 细菌 和 免疫学 学位 证书 。  
现任 职务 : 国际 麻醉品 管制 局 副局长 。  
著作 : 47 项 科学 著作 。  
出生 日期 : 1934年 。  
现任 职务 : 印度 政府 财政部 消费税 和 海关 事务 中央委员会 成员 , 印度 政府 财政部 Additional Secretary 。  
历任 职务 : 新德里印度财政部印度海关 、 消费税 和 麻醉品 学院 院长 ( 1990 - 1992 ) ; 新德里印度财政部 消费税 和 关税 中央委员会 成员 ( 1987 - 1990 ) ; 新德里 税收 情报 局 局长 , 麻醉品 管制 局 局长 ; 经济 情报 局 局长 ( 1985 - 1987 ) 。  
DJ 著作 : 在 一些 主要 刊物 上 发表 了 关于 同 经济 及 税收 有关 的 各种 问题 的 文章 ; 1987年 与 人 合著 了 《 印度 的 麻醉药品 和 精神 药物 法律 》 一 书 ; 1992年 著 《 印度 的 预防性 拘留法 》 一 书 , 由 新德里 Konark 公司 出版 。  
出生 日期 : 1938年 。  
现任 职务 : 瑞典 公共卫生 研究所 副 所长 , 专责 预计 预防 酗酒 及 吸毒 的 方案 及 进行 有关 的 研究 , 等等 ( 自 1992年 起 ) 。  
出席 会议 : 几 次 率领 瑞典 代表团 出席 麻醉药品 委员会 的 会议 ( 1982 - 1992 ) 。  
出生 日期 : 1931年 。  
学历 : 阿塞拜疆 国立 大学 法学院 。  
现任 职务 : 阿塞拜疆 控制 毒品 滥用 协会 主席 。  
历任 职务 : 阿塞拜疆 内政部 副部长 ; 刑事警察 包括 毒品 管制 警务 局 局长 ; 陆军 少将 。  
出席 会议 : 药品 管制 警察 组织 首长 国际 会议 , 明斯克 , 1993年 。  
出生 日期 : 1939年 。  
出生 日期 : 1939年 。  
学历 : Coimbra 大学 法律 系 。  
现任 职务 : 副 司法部长 。  
著作 : 关于 毒品 问题 和 电子 信息 的 多篇 文章 , A collection of the main international and national contributions to the fight against drugs , with commentary 。  
荣誉 : 获 葡萄牙 共和国 总统 颁发 Order of infante D . Henrique ( “ Comendador ” ) 勋章 。  
出生 日期 : 1926年 。  
现任 职务 : 法学院 讲师 。  
历任 职务 : 法案 起草 人 / 议会 主要 法律顾问 ( 1961 - 1971 ) ; 塞拉利昂高级法院 和 冈比亚 最高法院 律师 和 法 务 官 ; 冈比亚 最高法院 特别法 官 ( 1983年 ) 。  
荣誉 : Commander of the Order of the Rokel 。  
出生 日期 : 1954年 。  
学历 : Baku 国立 大学 法律 系 : 政治 学 和 社会 管理 研究所 。  
历任 职务 : Baku 国立 大学 法律 系 教授 ( 1978 - 1982 ) ; 阿塞拜疆 共和国 最高 苏维埃 法律 部 高级 顾问 ( 1982 - 1987 ) ; 阿塞拜疆共产党中央委员会 行政 部 导师 ( 1987 - 1991 ) 。  
历任 职务 : 美洲 药物 滥用 管制 委员会 副主席 ( 1992年 ) ; Nagel & Asociados 法律 事务所 律师 和 公证员 ; 中美洲 自治 大学 讲师 。  
出生 日期 : 1939年 。  
出生 日期 : 1949年 。  
出生 日期 : 1948年 。  
荣誉 : 刚果 艺术家 、 知识分子 和 传播 工作者 联盟 儿童 生存 和 发展 工作 协调员 ; 儿童 基金会 总干事 颁发 的 优异 工作证 书 ( 1992年 ; 获 Commander of the Order Devouement Congolais 奖 ( 1988年 ) 。  
出生 日期 : 1956年 。  
学历 : 社会学 学士 , 劳工 社会学 硕士 ; 专业 : 青少年 罪犯 的 改造 。  
现任 职务 : 监狱 局 局长 。  
曾 出席 的 会议 : 联合国 第八届 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 问题 大会 , 哈瓦那 ( 1990年 ) ; 分区 域 麻醉品 技术 管制 委员会 第一次 会议 , 布拉柴维尔 ( 1992年 ) 。  
出生 日期 : 1949年 。  
学历 : 金沙萨大学 药物学 证书 ( 1977年 ) ; 金沙萨大学 公共卫生 证书 ( 1990年 ) ; 联合国 麻醉品 司 化验 所 所颁 发 的 易 于 被 滥用 麻醉品 的确 定 和 分析 方法 进修 证书 ( 1989年 ) 。  
现任 职务 : 麻醉药品 和 精神 药物 管制 全国 办公厅 主任 , 公共卫生 部 制药 、 药品 和 实验室 处 处长 , 金沙萨 ( 自 1987年 起 ) 。  
曾 出席 的 会议 : 麻醉品 委员会 第三十二届 会议 , 这 是 纳 也 维 麻醉品 滥用 和 非法 贩运 问题 国际 会议 ( 1987年 ) 的 筹备会议 。  
出生 日期 : 1946年 。  
现任 职务 : 科伦坡大学 副校长 。  
荣誉 : 获 斯里兰卡 总统 为 在 创造性 研究 方面 取得 的 杰出 科学 成就 而 颁发 的 Vidya Jothi 奖 ( 1987年 ) 。  
出生 日期 : 1936年 。  
学历 : 法学 博士 ; 商 事 诉讼 公法 代理人 ; 公法 和 比较法 以及 政治 科学 高级 研究 毕业生 。  
现任 职务 : 巴黎第一大学 ( Pantheon-Sorbonne ) 国际法 教授 ; 《 国际 公法 综合 杂志 》 季刊 主任 。  
出生 日期 : 1931年 。  
现任 职务 : 哥伦比亚 国立 大学 法学 系 教授 。  
著作 : 《 论 毒品 》 , 此 为 哥伦比亚 司法部长 办公厅 刊物 ( 1976年 ) ; 为 各 学刊 撰写 关于 麻醉药品 、 法律 体制 的 组织 、 警察 、 法律 培训 、 和 其他 有关 刑法 和 犯罪 学问 题 的 论文 和 文章 。  
出生 日期 : 1924年 。  
学历 : 法律 与 经济学 研究 ; 商业 经济学 的 实际 工作 ; 第一 和 第二次 全国 法律 考试 ; 法律 工作 实际 培训 ; 法学 博士 ; 财政 管理 的 特别 培训 。  
出生 日期 : 1941年 。  
现任 职务 : 拉脱维亚 国家 预防 毒品 滥用 和 保健 中心 主任 ; 卫生部 药 瘾 和 酗酒 问题 首席 专家 。  
荣誉 : 议会 荣誉 榜 。  
出生 日期 : 1935年 。  
学历 : 委内瑞拉中央大学 律师 ( 1959年 ) ; Simon Bolivar 大学 哲学 硕士 ( 1983年 ) 。  
现任 职务 : 外交部 毒品 有关 问题 顾问 ( 自 1985年 起 ) 。  
荣誉 : Francisco De Miranda 二等 勋章 ( 1979年 ) ; 管制 毒品 滥用 委员会 确认 文凭 ( 1974年 ) ; 共和国 司法部长 办公厅 成就 证书 ( 1979年 ) ; 获得 管制 毒品 滥用 委员会 的 “ Cesar Naranjo 医师 ” 荣誉 表扬 ( 1989年 ) 。  
出生 日期 : 1926年 。  
教育 : 华沙医学院 药剂 博士 ( 1959年 ) ; 美国 俄亥俄州 立 大学 美国 全国 卫生 学院 博士后 研究员 ( 1965 - 1967年 ) , 药物 科学 教授 ( 1983年 ) 。  
现任 职务 : 波兰 药典 委员会 主席 ; 波兰 药物学 会 会长 ; 卫生组织 国际 药典 专家 咨询 小组 成员 ; 若干 科学 协会 成员 。  
著作 : 曾 撰写 一系列 论述 生物 活跃 因素 的 化学 成 份 以及 国际 管制 麻醉药品 和 精神 药物 问题 的 文章 。  
1 . 管制 局 应 常 举行 其 认为 妥善 执行 职务 所需 之 会议 , 但 每一 历年 内应 至少 举行 两 届 会议 。 ( 《 单一 公约 》 , 第11条 第2 款 ) 。  
2 . 各届 会议 的 会期 为 一 至 三 周 不等 。  
1993年 , 管制 局 会议 如下 :  
3 . 会议 通常 在 维也纳 的 管制 局 秘书 处 总部 ( 维也纳国际中心 ) 举行 。  
4 . 依照 大会 1968年 12月 21日 的 第2491 ( XXIII ) 号 决议 , 管制 局 成员 在 出席 管制 局 会议 或 履行 公务 之 时 可得到 每日 津贴 。  
自 1993年 8月 起 , 维也纳 的 此项 津贴 为 255 美元 。  
5 . 依照 大会 1980年 12月 17日 第25 / 218 号 决议 , 管制 局 成员 每年 依 下列 规定 得到 酬金 。  
理事会 应 与 管制 局 协商 , 采取 一切 必要 办法 以 确保 管制 局 执行 其 职务 时 , 在 技术 上 完全 独立 。  
此项 建议 应 以 管制 局 委员 九 人 之 可 决 为 之 。  
6 . 管制 局 委员 应领 适当 报酬 , 其 数额 由 大会 定 之 。  
在 被 提名 时 担任 或 从事 这种 不符 合资 格 的 职位 或 活动 的 候选人 应 明确 声明 他 打算 在 获选 担任 管制 局 成员 期间 ( 如果 获选 的 话 ) 辞职 或 请假 。  
13 . 提名 时 , 政府 不一定 非 提名 其 国民 不可 ; 如 它 认为 合适 , 可 提名 另 一 国家 的 国民 。  
14 . 世界卫生组织 应 提名 至少 5 名 候选人 , 他们 都 应 在 医学 、 药理 或 药物界 享有 声誉 。  
上文 第9 段 至 第 11 段 所列 适用于 政府 提名 的 候选人 的 条件 将 同样 适用于 卫生组织 的 候选人 。  
15 . 理事会 在 选举 候选人 时 应考 虑 公平 地域 分配 原则 和 按 公平 比例 将 对生 产 国 、 制造 国 和 消费国 的 麻醉品 情况 有 丰富 知识 并 与 这些 国家 有 联系 的 人选 入 管制 局 的 重要性 。  
下列 144 国 仅 为 1961年 公约 缔约国 , 或 兼为 1961年 公约 缔约国 和 经 1972年 议定书 修正 的 1961年 公约 缔约国 ; 在 这 144 国 中 , 23 个 ( 下面 划线者 ) 仅 为 1961年 公约 缔约国 :  
1971年 精神 药物 公约 。 下列 126 个 国家 为 缔约国 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 审议 优先 主题 , 按照 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 关于 委员会 对联 合 国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 的 战略 管理 的 第1 / 1 号 决议 审议 优先 主题 , 其中 包括 :  
( a ) 刑法 在 保护环 境 方面 的 作用 ;  
( c ) 筹备 有 组织 的 跨国 犯罪 问题 世界 部长会议 。  
6 . 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 领域 的 标准 和 规范 。  
8 . 与 联合国 其他 机构 和 其他 实体 就 各项 活动 进行 合作 和 协调 。  
根据 经济 及 社会 理事会 职 司 委员会 议事 规则 第15条 ( E / 5975 / Rev . 1 ) , 并 按照 第一届 会议 的 惯例 , 委员会 可以 选举 主席团 成员 五 人 , 即 主席 一 人 、 副主席 三 人 和 报告员 一 人 。  
本 文件 所载 的 临时 议程 应 委员会 建议 , 由 经济 及 社会 理事会 第1993 / 243 号 决议 予以 通过 。  
委员会 将 收到 秘书长 的 报告 , 其中 审查 这 两 个 项目 的 执行 情况 , 并 审议 针对 收集 和 散发 刑事 资料 采取 的 其他 有关 主动 行动 , 包括 即将 印发 的 关于 犯罪 趋势 的 区域性 和 全球性 出版物 。  
经社理事会 1993 / 34 号 决议 第四节 C 项 请 秘书长 向 委员会 第三届 会议 报告 在 刑事 司法 管辖 方面 改进 电脑化 工作 的 进展 情况 , 侧重 加强 国家 收集 、 核对 、 分析 和 利用 数据 的 能力 。  
委员会 将 收到 秘书长 的 报告 , 其中 总结 报导 有关 几 项 国家 电子计算机化 项目 取得 的 经验 。  
经济 及 社会 理事会 第1993 / 31 号 决议 请 秘书长 通过 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 向 经社理事会 1994年 实质性 届 会 报告 关于 执行 经社理事会 第1992 / 22 和 1993 / 31 号 决议 的 进展 情况 。  
经济 及 社会 理事会 第1992 / 22 号 决议 决定 委员会 应 从 其 第二届 会议 开始 在 议程 中 列入 一 项 关于 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方面 的 现行 标准 和 规范 , 包括 其 使用 和 应用 的 常设 项目 。  
理事会 第1993 / 34 号 决议 也 确认 这个 决定 。  
委员会 将 收到 秘书长 关于 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方面 的 现行 标准 和 规范 的 报告 。  
经济 及 社会 理事会 依照 委员会 第二届 会议 的 建议 , 在 第1993 / 32 号 决议 中 核准 了 第九届 大会 的 临时 议程 。  
理事会 在 同一 项 决议 中 赞同 第九届 会议 工作 方案 , 包括 举办 六 次 委员会 建议 的 各项 主题 的 讲习 班 。  
经济 及 社会 理事会 第1993 / 34 号 决议 强调 预防 犯罪 和 刑事 司法 组 同 其他 有关 实体 之间 现有 各项 合作 和 协调 活动 的 重要性 。  
根据 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 章程 ( 经济 及 社会 理事会 第1989 / 56 号 决议 , 附件 ) 第四条 第2段 , 该 研究所 董事会 2 名 成员 的 最初 任期 将 于 1994年 届满 。  
因此 请 委员会 重新 委派 或 取代 这 两 位 卸任 的 成员 。  
为此 , 委员会 将 收到 针对 提议 的 委派 或 再 委派 董事会 成员 的 条件 的 背景 说明 。  
委员会 将 收到 秘书长 关于 核 可 的 修订 1992 - 1997年 中期 计划 方案 29 ( 预防 犯罪 和 刑事 司法 ) 的 说明 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 。  
提请 注意 理事会 第1989 / 114 号 决议 , 其中 理事会 请其 各 附属 机构 着重 说明 其 根据 各次 讨论 提出 的 政策 和 建议 , 供 理事会 审议 和 采取 有关 行动 。  
国际 社会 必须 把 它 看成 是 武装 移民 极端 分子 而 出现 的 现象 之一 ; 约旦 长期 以来 已经 就 这种 情况 对 和平 进程 造成 的 可怕 后果 提出 警告 。  
由于 以色列 向 移民 提供 武器 、 行动 自由 和 准许 进入 伊斯兰 神圣 处所 , 因此 , 以色列 必须 对 这些 残暴 行动 承担 责任 。  
必须 惩处 犯罪者 和解 除 其 武装 , 防止 再次 发生 这种 屠杀 事件 。  
这 引起 我国 政府 的 严重 关切 。  
克罗地亚 共和国 认为 , 关于 “ 货币 同盟 ” 的 行动 是 企图 破坏 克罗地亚 的 领土 完整 , 为此 保留 在 这 方面 采取 适当 措施 的 权利 。  
( a ) 双方 武装部队 互相 停火 , 从 1994年 2月 25日 当地 时间 正午 开始 ;  
( b ) 将 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 人员 部署 在 关键 地点 , 以 确保 对 停火 的 遵守 ;  
( c ) 在 1994年 3月 7日 当地 时间 正午 以前 , 将 12.7 毫 米 口径 以上 的 重武器 交由 联保 部队 控制 或 撤到 对峙 线 以外 , 迫击炮 最少 10 公里 , 坦克 和 大炮 最少 29 公里 ;  
( d ) 成立 一 个 联合 委员会 , 双方 各派 代表 , 由 联保 部队 担任 主席 。  
联合 委员会 将 审查 克罗地亚 共和国 是否 遵守 着 2月 3日 关于 克罗地亚 正规 部队 可能 驻 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 问题 的 主席 声明 中 的 条款 。  
我 要 重申 , 1994年 2月 17日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 190 ) 中 说 , “ 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 观察 整个 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 事态发展 的 能力 是 有限 的 ” 。  
此外 , 我 要 表示 , 克罗地亚 共和国 完全 支持 克罗地亚 防卫 委员会 各 指挥官 在 上述 会议 所作 的 决定 , 允许 联合 委员会 不 受阻 扰 地 检查 其 部队 。  
我 希望 这个 委员会 将 会 尽快 向 安全理事会 提出 一份 满意 的 报告 , 并且 其 所作 结论 将 有助于 促进 波斯尼亚 克族 人 与 穆斯林 之间 的 更好 关系 与 互相 信任 。  
安全理事会 成员 感谢 你 送交 1994年 2月 10日 秘书长 有关 波斯尼亚 - 黑 塞 维 那 斯图普尼多 平民 大屠杀 的 报告 ( S / 1994 / 154 ) 。  
以色列 一群 移民 , 其中 包括 一 个 穿 军服 的 移民 , 向 哈 利 勒 哈 拉 姆 易卜拉欣清真寺 内 进行 斋月 礼拜 的 巴勒斯坦 平民 开火 滥射 , 造成 50多 人 死亡 , 200多 人 受伤 。  
此外 , 我们 认为 以色列 政府 应对 哈 利 勒 的 屠杀 负责 。  
在此 方面 , 我们 回顾 安全理事会 的 各项 决议 , 其中 确认 移民 点 是非法 的 , 是 和平 的 障碍 , 并 要求 拆除 。  
这 一 危险 局势 要求 采取 立即 和 坚定 的 行动 , 以便 在 巴勒斯坦 领土 内 进行 过渡 安排 的 同时 , 控制 这些 移民 并 制止 他们 的 暴力 行为 。  
我们 要求 国际 社会 制止 对 我们 人民 的 这种 屠杀 和 罪恶 行为 , 我们 并重 申 , 通过 在 被 占 的 巴勒斯坦 领土 内 的 直接 国际 存在 来 实行 国际 保护 。  
这些 飞机 用电 子 定时器 向 巴士拉许多地区 空投 了 挑衅 传单 , 传单 上 印有 反对 伊拉克 的 煽动性 宣传 材料 。  
3 . 1994年 1月 25日 上午 , 许多 来自 科威特 和 沙特阿拉伯 的 带有 敌意 的 美国 和 英国 飞机 侵犯 了 伊拉克 领空 并 在 巴士拉省 许多地区 空投 充满 敌意 的 传单 。  
4 . 上述 第3段 提到 的 军用 飞机 于 1994年 1月 26日 、 27日 和 28日 继续 侵犯 伊拉克 领空 并 在 萨夫万 、 舒艾巴 、 巴士拉 市中心 、 塞纳姆山 、 古尔奈 和 代 尔 空投 充满 敌意 的 传单 。  
未经 证实 的 报道 说 , 守卫 清真寺 的 以色列部队 过 了 十几 分钟 才 进寺 制服 袭击者 。  
委员会 最 强烈 地 谴责 这次 屠杀 事件 。  
不结盟国家 仍然 深为 关注 正在 对 一 个 联合国 主权 会员国 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 及其 人民 犯下 的 武装侵略 、 种族 灭绝 和 “ 种族 清洗 ” 的 做法 。  
尽管 国际 社会 发出 谴责 , 安全理事会 通过 无数 个 决议 , 一 个 多种 族 、 多 文化 和 多 宗教 的 社会 正在 被 消灭 。  
任意 地 轰炸 萨拉热窝 的 一 个 市场 地段 , 使 近 70 个 无辜 的 人 遇害 , 数百 人 受伤 , 是 对 波斯尼亚 人民 犯下 的 最新 暴行 。  
不结盟国家 欢迎 目前 在 萨拉热窝 和 附近 地区 生效 的 停火 , 认为 这 是 实施 安全理事会 决议 的 重要 一 步 。  
萨拉热窝城 是 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 政治 首都 , 并且 它 还 作为 该国 抵御 残暴 、 侵略 和 种族 灭绝 的 象征 。  
很难 想象 , 萨拉热窝 迄今 经历 了 无数 灾难 , 劫后余生 , 最后 反而 把 它 置 于 外国 控制 之下 , 尽管 是 联合国 。  
在 这 方面 , 不结盟国家 愿 协助 你 和 其他 有关 各方 在 那个 被 冲突 搞 得 四分五裂 的 国家 实现 公正 和 持久 的 和平 。  
他们 强烈 谴责 和 深度 痛斥 这 一 无法无天 的 恐怖主义 行为 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 向 遇难者 遗族 表示 衷心 的 悼 慰 和 最 深切 的 同情 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 重申 巴勒斯坦 人民 的 正当 民族 权利 , 包括 他们 不可 剥夺 的 自决权 利 , 并重 申 以色列 必须 撤离 1967年 以来 所 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 包括 Al-Quds Al-Shareef 以及 其他 占领 的 阿拉伯 领土 。  
分离主义者 在 该 地区 暂时 取得 军事 胜利 后 , 就 开始 进行 一 项 旨在 消灭 阿布 哈 兹 境内 格鲁吉亚 居民 的 行动 , 并 违反 国际 人道 主席 法基本 规范 , 实施 种族 灭绝 和 种族 清洗 。  
然而 , 世界 舆论 尚未 反映 对 这些 事实 的 适当 评价 。  
设立 本 特别 国家 委员会 是 为了 收集 材料 , 证明 阿布 哈 兹 境内 正 推行 持续 的 种族 灭绝 和 种族 清洗 政策 。  
目前 正在 进行 真相 调查 。  
检察长 办公室 内 的 这个 特别 调查 机构 已经 完成 了 极大量 的 工作 , 检察长 目前 正在 对 阿布 哈 兹 境内 针对 格鲁吉亚 居民 干出 的 种族 灭绝 和 种族 清洗 行径 进行 刑事 调查 。  
根据 收集 到 的 材料 , 已 证明 阿布 哈 兹 分离 主义 分子 及其 帮凶 有 预谋 地 种族 灭绝 格鲁吉亚 居民 。  
阿布哈兹 大众传播 媒介 、 科学 期刊 等等 一贯 指责 格鲁吉亚 人 干出 所谓 人为 减少 阿布哈兹 本地人 口 的 行为 , 这 就 绝对 明显 地表 明 格鲁吉亚 居民 预定 要 被 消灭 。  
这种 阴险 图谋 已 造成 几十万 格鲁吉亚 人 逃离 , 被 强行 赶 出家 园 , 受到 难以形容 的 身心 折磨 , 公然 侵犯 人身 尊严 , 家屋 和 财产 被 毁 , 牲畜 和 车辆 被 掠夺 等等 。  
格鲁吉亚 居民 所 遭受 的 对待 使 他们 不可能 留 在 阿布哈兹 而 最终 不 被 消灭 。 目前 的 调查 将 向 所有 有关 各方 提出 不容 辩驳 的 证据 , 证明 在 阿布哈兹 发生 过 有 预谋 的 种族 清洗 。  
1993年 9月 27日 苏 呼 米 陷落 之后 , 敌对 双方 部队 的 军事 作战 几乎 立即 停止 。  
然而 调查 已 确定 , 在 军事 行动 结束 之后 继续 在 大规模 消灭 非 战斗 人员 , 并 已 取得 证实 此事 的 证据 。  
有 确切 证据 证明 继续 对 和平 居民 干出 野蛮 残忍 的 罪行 , 往往 包括 强奸 妇女 , 并进 一 步 恶意 伤害 幸存者 , 切割 她们 的 乳房 。  
即使 控诉 仅 止 于此 也 已 罪该万死 , 但 必须 指出 , 上述 这种 野蛮 行径 不仅 施加 于 成年 妇女 , 而且 还 施加 于 尚未 达到 青少年 的 儿童 。  
干出 这种 恶劣 透顶 罪行 的 人 还 以 火柴盒 收集 受害者 的 乳头 , 作为 这种 可耻 行为 的 令人 毛骨悚然 的 纪念品 。  
希腊 人 、 阿 美 尼 亚 人 、 俄罗斯 人 和 其他 族裔 与 格鲁吉亚 人 同声 一致 证明 这些 事件 , 我 对 宣布 这些 事实 负 全责 。  
根据 许多 证人 的 证词 , 在 一 名无辜者 被 杀害 后 , 尸身 被 刻下 下列 字句 , “ 别 吃 多么 多 , 格鲁吉亚 人 , 别 吃 肥 了 。  
拖 你 的 尸体 可不 容易 ” 。  
读到 证人 关于苏 呼 米 陷入 阿布哈兹 分离主义者 手中 之后 留 在 当地 的 格鲁吉亚 人 所受 酷刑 的 证词 , 叫人 不可能 无 动开 衷 。  
他 的 父亲 Varlam Jimsheleishvili 被 捉住 。  
他 的 房屋 被 毁 , 他 的 祖母 Babutsa Pipia 和 岳母 Mzia Kalandla 都 遭 酷刑 然后 被 杀害 。  
每一个 无 实体 的 姓名 代表 一 个 任由 二十 世 纪 末叶 复活 的 法西斯 主义 摆布 的 人 , 而 发现 法西斯 主义 并不 比 历史上 任何 时候 更 慈悲 。  
根据 这次 调查 所 收集 的 证据 , 阿布哈兹 境内 格鲁吉亚 人 的 官方 代表 被 标定 为 个别 和 集体 处决 的 对象 。  
必须 强调 有 许多 有 据 可查 的 这种 事件 。  
根据 调查 所 收集 到 的 证据 , 已 证实 沙塔瓦 先生 及其 属下 在 苏 呼 米 被 捉 , 并 受到 特别 残忍 的 对待 。  
甚至 在 日内瓦 谈判 期间 , 仍在 毫不留情 地 推行 种族 灭绝 和 种族 清洗 政策 。  
虽然 谈判 的 目的 是 就 这场 冲突 达成 可以 接受 的 和平 解决 , 但 对 阿布哈兹 一 方 来说 这 只不过 是 烟幕 , 可以 藏 在 幕后 继续 推行 其 野蛮 政策 。  
据 我们 的 情报 , 在 Gumurishi 村 使用 了 一 种 先进 的 大炮 系统 “ Grad ” 并 使用 了 毒气 。  
800多 栋 房屋 被 毁 , 几百 人 被 捉 为人 质 。  
几千 名 妇女 、 儿童 和 老人 企图 经由 冰雪 覆盖 的 小路 逃离 恐怖 , 沿途 留下 了 抱着 婴儿 冻死 的 母亲 , 和 抗不住 自然 和 人为 严酷 条件 的 老年 男女 。  
2 000多 名 饱经 蹂躏 的 人 逃离 死亡 , 在 祖格吉吉 、 萨伦津哈 和 西格鲁吉亚 其他 城镇 避难 , 其中 许多人 因 手脚 冻伤 而 住院 。  
应当 提到 , 古 达 乌 塔 分离主义者 拒绝 让 驻 在 苏 呼 米 的 联合国 观察员 前往 视察 发生 镇压 行动 的 地区 。  
收集 到 的 证据 证实 阿布哈兹 这场 惨剧 是 危害 人类 的 罪行 。  
37 . 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 维持 第二期 联 索 行动 的 费用 概算 毛额 $ 673 502 200 ( 净额 $ 668 327 800 ) 。  
概算 包括 上文 第18 和 19 段 提到 的 授权 承付 款 和 分配 款 , 并 按照 大会 1993年 12月 23日 第48 / 471 号 决定 编列 。  
38 . 从 1994年 6月 1日 至 11月 30日 期间 维持 第二期 联 索 行动 每月 费用 估计 毛额 $ 77 442 517 ( 净额 76 332 417 ) 。  
( c ) 决定 使用 各 会员国 在 1993年 10月 31日 终了 期间 未 动用 余额 毛额 $ 56 027 000 ( 净额 $ 53 018 000 ) 中 各自 所占 的 份额 , 抵 销 其 1993年 11月 1日 至 1 994年 5月 31日 期间 的 分配 款 ;  
( d ) 1994年 5月 31日 以后 期间 , 如果 安全理事会 决定 把 第二期 联 索 行动 继续 到 该 日期 以后 , 其 授权 承付 款 为 每月 毛额 $ 77 442 517 ( 净额 $ 76 332 417 ) 并 要 分配 这些 款项 。  
2 . 1994年 1月 1日 供 第二期 联 索 行动 调配 的 军事 人员 为 25 945 人 。  
一些 会员国 表示 将 从 联 索 行动 撤回 所 派出 的 部队 , 因此 到 1994年 3月 31日 需要 遣返 约 9 110 名 军人 。  
订正 费用 概算 是 根据 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 每月 约有 下列 部队 人数 而 估算 的 :  
还 包括 根据 标准 费率 和 第3段 所述 费用 参数 , 按 176 129 人 / 月 平均数 向 部队 发放 的 个人 服装 、 用品 和 装备 的 使用费 ( $ 12 329 030 ) 。  
8 . 所列 经费 供 支付 部队 人员 在 服务 七 个 月 期间 最多 8 天 的 休假费 , 每天 $ 10.50 ( $ 2 113 548 ) 。  
9 . 所列 经费 为 按 核定 口粮 表 为 部队 所有 军事 人员 提供 食物 和 瓶装 饮用水 。  
还有 按 5 333 761 人 / 日 、 每 给养 日 $ 1.05 计 算 的 饮用水 费用 ( $ 5 600 449 ) 。  
总 费用 中 扣除 3.5% 因 休假 不在 驻地 而 无须 支付 的 口粮费 ( $ 1 325 440 ) 。  
目前 的 概算 是 按 每月 15 名 军事 人员 , 共计 1 000 人 / 日 、 每天 平均 $ 100 算出 的 ( $ 100 000 ) 。  
13 . 此项 概算 供 偿还 各国 政府 因 其 军事 人员 在 第二期 联 索 行动 服务 期间 死亡 、 受伤 、 致残 或 生病 而 支付 的 费用 , 按 平均 支付 额 $ 40 000 计 算 。  
还 将 为 175 人 购买 $ 400 一 套 的 防弹 服 和 钢盔 ( $ 70 000 ) 。  
另外 还 编列 了 经费 $ 135 000 , 以 更换 50% 以往 为 工作人员 和 当地 司机 购置 的 制服 及 为 技工 购置 的 保护 服 。  
在内 的 22 000 名 各级 官兵 提供 每月 所需 经费 。 9 . 附件 五 , 第二章 、 所需 经费 :  
这 一 费用 概算 按 该 期间 部队 平均 人数 22 000 人 的 1% 计 算 。  
套 奖章 , 每套 $ 2.75 ( $ 60 500 ) 。  
3 . 政府 间 谈判 委员会 于 1994年 1月 17日 至 28日 在 总部 举行 第三届 会议 。  
1 . 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 第三届 会议 于 1994年 1月 17日 至 28日 在 纽约 举行 。  
这届 会议 是 按照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 188 号 决议 第4段 召开 的 。  
委员会 第三届 会议 于 1994年 1月 17日 、 24日 和 28日 共 举行 了 三 次 会议 ( 第1次 至 第3次 ) 。  
2 . 委员会 及其 两 个 工作组 的 主席团 于 委员会 的 组织 会议 和 第一 及第 二 届 会议 上选 出 , 成员 如下 :  
4 . 下列 国家 的 代表 出席 了 会议 :  
8 . 下列 民族 解放运动 组织 也 出席 了 会议 : 阿扎尼亚 泛非 会议 组织 。  
13 . 委员会 同 次 会议 通过 了 第一工作组 的 报告 ( 见 附件 三 , 第1节 ) 。  
14 . 在 1月 28日 第3次 会议 上 , 第二工作组 主席 安娜·德·拉特尔 女士 ( 法国 ) 介绍 了 经 修改 的 第二工作组 的 报告 。  
16 . 在 1月 24日 和 28日 第2 和 第3次 会议 上 , 委员会 审议 了 议程 项目 3 “ 审查 预算外 资金 的 情况 ” 。  
为了 讨论 该 项目 , 委员会 收到 了 秘书 处 关于 审查 预算外 资金 的 情况 的 说明 ( A / AC . 241 / 16 和 Add . 1 ) 。  
有 几 位 代表 对 秘书 处 现有 资源 的 使用 情况 提出 了 意见 或 要求 澄清 。  
18 . 委员会 主席 在 结束 讨论 时 敦促 会员国 向 两 个 基金 切实 捐款 , 使 秘书 处 能够 有效 而 及时 地 展开 所 要求 的 活动 。  
19 . 在 1月 28日 第3次 会议 上 , 委员会 决定 通过 其 第四届 会议 的 临时 议程 草稿 ( 见 附件 二 , 第3 / 2 号 决定 ) 。  
( a ) 秘书 处 应 根据 第三届 会议 的 谈判 情况 尽快 拟订 公约 的 订正 谈判 案文 ( A / AC . 241 / 15 / Rev . 1 ) ;  
( c ) 据 了解 , 所有 关于 区域 文书 的 问题 将 由 第四届 会议 审议 ;  
( d ) 安排 会议 第四届 会议 工作 时 , 应 按照 大会 第48 / 191 号 决议 在 1994年 6月 之前 结束 谈判 。  
21 . 在 1月 28日 第3次 会议 上 , 委员会 通过 了 载于 文件 A / AC . 241 / L . 16 的 第三届 会议 的 报告 , 并 授权 报告员 与 主席 和 主席团 合作 , 纳入 第2 和 第3次 会议 的 讨论 情况 , 拟订 报告 的 定稿 。  
Club UNESCO feminin “ La Colombe ”  
World Learning Inc .  
在 1994年 1月 28日 第3次 会议 上 , 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 通过 了 下列 第四届 会议 临时 议程 草稿 :  
2 . 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 。  
( a ) 支持 受 干旱 和 沙漠化 影响 的 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 参加 的 特别 自愿 基金 ;  
第一工作组 负责 拟订 其中 的 序言 、 原则 和 目标 、 一般 义务 、 国家 和 区域 行动 方案 、 能力 建设 、 教育 和 公众 意识 、 和 财政 资源 和 机制 。  
2 . 1994年 1月 17日 , 代理 主席 ( 贝宁 ) 在 第一工作组 的 第1次 会议 上 作 了 介绍性 发言 。  
3 . 在 同 次 会议 上 , 工作组 通过 了 1994年 1月 17日 至 28日 的 工作 方案 。  
工作组 在此 期间 举行 了 6 次 会议 。  
5 . 1月 17日 和 18日 , 第一工作组 第1 和 第2次 会议 审议 了 本 议题 。  
8 . 一 名 观察员 发了言 。  
9 . 1月 18日 , 第一工作组 第3次 会议 审议 了 本 议题 。  
12 . 一 名 观察员 发了言 。  
13 . 1月 18日 , 第一工作组 第3次 会议 审议 了 本 议题 。  
14 . 1月 25 和 26日 , 工作组 第11 和 第13次 会议 继续 审议 本 议题 。  
16 . 1月 18日 , 第一工作组 第3次 会议 审议 了 本 议题 。  
19 . 两 个 非 政府 组织 的 观察员 发了言 。  
20 . 1月 19日 至 21日 , 第一工作组 第5 至 第8次 会议 审议 了 本 议题 。  
两 个 非 政府 组织 的 代表 也 发了言 。  
22 . 1月 26 和 27日 , 工作组 第13 、 第14 和 第16次 会议 继续 审议 本 议题 。  
24 . 一 名 观察员 发了言 。  
一 个 政府 间 组织 的 观察员 和 一 个 非 政府 组织 的 观察员 也 发了言 。  
25 . 1月 21日 , 第一工作组 第8次 会议 审议 了 本 议题 。  
26 . 两 个 非 政府 组织 的 观察员 发了言 。  
29 . 一 名 观察员 发了言 。  
30 . 1月 21日 和 24日 , 第一工作组 第9 和 第10次 会议 审议 了 本 议题 。  
33 . 一 个 非 政府 组织 的 观察员 发了言 。  
35 . 在 同 次 会议 上 , 工作组 通过 了 报告 草稿 。  
第二工作组 负责 拟订 以下 条款 : 定义 、 机构 、 行政 、 技术 及 科学 方面 ; 研究 、 数据 收集 和 信息 交流 ; 程序 安排 以及 与 公约 有关 的 任何 文书 的 其它 法律 条款 。  
2 . 主席 在 1月 17日 第二工作组 的 第1次 会议 上 作 了 介绍性 发言 。  
5 . 为 审查 技术 用语 的 定义 成立 了 一 个 非正式 工作组 , 并 决定 在 第四届 会议 审查 其 结果 。  
6 . 1月 17日 和 18日 , 工作组 第1 和 第2次 会议 审议 了 本 议题 。  
11 . 1月 18日 , 第二工作组 第2次 会议 审议 了 本 议题 。  
12 . 在 同 次 会议 上 , 一 个 政府 间 组织 的 代表 发了言 。  
15 . 1月 18日 , 工作组 第3次 会议 讨论 了 本 议题 。  
16 . 在 同 次 会议 上 , 联合国 一 个 专门机构 的 代表 发了言 。  
19 . 1月 19日 , 第二工作组 第4次 会议 讨论 了 本 议题 。  
23 . 1月 19日 至 21日 , 工作组 第5次 至 第8次 会议 继续 审议 本 议题 。  
24 . 在 第7 和 第8次 会议 上 , 联合国 两 个 专门机构 的 代表 发了言 。  
在 第8次 会议 上 , 一 个 政府 间 组织 的 代表 也 发了言 。  
30 . 1月 24 和 25日 , 第二工作组 第10 和 第11次 会议 审议 了 本 议题 。  
32 . 1月 26日 , 工作组 第14 和 第15次 会议 审议 了 本 议题 。 工作组 收到 了 秘书 处 关于 非洲 区域 执行 附件 的 可能 形式 和 内容 的 说明 ( A / AC . 241 / 17 ) 。  
33 . 委员会 执行 秘书 在 1月 26日 第14次 会议 上 作 了 介绍性 发言 。  
35 . 对 秘书 处 提出 的 关于 非洲 区域 文书 的 文件 进行 了 讨论 并 交换 意见 。  
代表们 感谢 秘书 处 的 出色 工作 , 但 表示 需要 一份 重点 突出 , 针对 区域 特点 而 又 有 灵活性 的 文书 。  
他们 认识 到 有关 区域 文书 的 法律 问题 性质 复杂 , 并 必须 优先 考虑 非洲 区域 。  
39 . 在 同 次 会议 上 , 工作组 通过 了 经 订正 和 修改 的 报告 草案 。  
报告 深入 地 探讨 了 有关 的 问题 , 毫无疑问 地 大大 促进 了 这个 问题 的 发展 , 但 也 提出 了 许多 复杂 的 问题 , 必须 先 予 解决 才能 设立 国际 刑事 法院 。  
由于 法院 是 司法 机构 , 保持 公正 、 独立 极为 重要 , 因此 , 墨西哥 认为 它 同 联合国 的 关系 必须 仅 限于 签订 合作 协议 。  
务必 不要 象 《 规约 》 草案 建议 ( 目前 是 有 括号 的 建议 ) 的 那样 视 该 法院 为 联合国 的 一 个 机关 。  
《 规约 》 草案 第十九 和 第二十条 赋予 该 法院 制定 本身 的 规则 、 议事程序 、 证据 规则 、 以及 一般而言 正确 地 实施 《 规约 》 草案 所 必需 的 一切 规则 。  
我们 认为 这个 权力 太大 了 。  
墨西哥 认为 只有 非常 严重 的 国际性 犯罪 才 应 由 该 法院 管辖 。  
因此 , 应当 更 仔细 地 研究 《 规约 》 草案 第二十二条 所列 的 各种 犯罪 。 因为 一 项 犯罪 属于 某项 国际 条约 的 管辖 范围 此 一事 实 本身 并不 足以 将 其 管辖 权 交给 该 法院 。  
建立 国际 刑事 法院 , 显然 地 会 涉及 同 实体法 问题 有关 的 一 个 问题 。  
工作组 提出 的 规约 草案 规定 , 国际 刑事 法院 应 援用 《 规约 》 、 适用 的 国际 条约 、 国际法 一般 规则 和 原则 , 其次 再 援用 国内法 适用 的 规则 等来 判决 案件 。  
因此 , 首先 必须 在 综合 国际 刑法 的 各项 规则 方面 取得 进展 。  
关于 国际 合作 和 司法 援助 问题 , 为了 把 被 指控者 送 上法院 而 设立 的 机关 务必 要 经常 考虑 到任 何时 候 都 需要 保证 被 指控者 都 能 经过 适当 的 法律 程序 - - 这 是 地方法 一般 都 赋予 个人 的 权利 。  
如果 《 规约 》 草案 能够 反映 和解 决 这项 关切 , 将 能得到 国际 社会 更多 的 支持 。  
缺席 审判 、 异议 、 同一 罪名 受 两 次 审判 以及 上诉 等 问题 仍然 是 国际 社会 十分 关心 的 问题 。  
只有 在 法院 的 目标 是 要 保证 真正 的 守法 , 并且 其 功效 、 对 法律 的 尊重 和 公正性 是 合 为 一体 、 互相 补充 的 , 才能 够 取得 国际 社会 的 支持 。  
因此 , 虽然 我们 很 高兴 把 法院 作为 联合国 的 一 个 司法 机关 , 但 还 需要 深入 考虑 在 《 联合国 宪章 》 各项 规定 的 范畴 内 这 一 方 式 是否 可行 或是 否 容易 。  
新西兰 注意 到 , 南斯拉夫 问题 法庭 的 规约 为 第7 ( 2 ) 条 中 所载 候选 法官 提名 的 程序 提供 了 一 个 先例 。  
但 在 另一方面 , 法院 将 是 一 个 常设 机关 , 而 非特 设 机构 。  
新西兰 倾向 于 重新 审议 这 一 问 题 , 以 使 法官 任期 时间 缩短 但 却 可以 重 选 。  
在 法庭 规则 ( 第19条 ) 与 法院 的 内部 规则 ( 第20条 ) 之间 作 了 有益 的 区分 。  
新西兰 认为 , 可以 列入 一 种 编制 规约 的 一般性 权利 , 也 可以 公布 程序 规则 和 证据 规则 。  
新西兰 支持 第21条 中 有关 五年 审查 的 规定 。  
新西兰 还 赞成 增加 一 项 规定 , 即 每 五年 举行 一 次 审查 会议 。  
对于 规约 第二部分 中 有关 管辖 权 的 各项 规定 来讲 , 审查 条款 十分 重要 。  
国际 刑事 法院 从 建立 一 开 始 就 应有 一 个 各方 观点 一致 的 基础 , 这 对 其 信誉 十分 重要 。  
因此 可以 认为 , 法院 最为 广泛 的 管辖 责任 范围 应 涉及 各方 同意 的 国际 罪行 , 此 方面 的 管辖 权 应 为 大多数 国家 所 乐于 接受 。  
新西兰 注意 到 , 在 第22条 中 列入 某些 涉及 毒品 的 罪行 , 其中 包括 威胁 国际 和平 与 安全 的 跨越 国界 非法 贩运 毒品 、 非法 转移 毒品 款项 和 涉及 毒品 的 恐怖主义 活动 , 获得 一些 支持 。  
新西兰 充分 认识 到 这些 罪行 的 严重性 质 , 但 仍 认为 法院 对此 类 罪行 的 管辖 权 只应 依照 第26条 的 规定 , 作为 各国 特别 同意 的 事项 加以 考虑 。  
新西兰 注意 到 , 目前 还 很难 确定 是否 应 在 第22条 的 罪行 清单 中 列入 酷刑 罪 ( 如 1984年 12月 10日 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 和 处罚 公约 》 所 慎重 考虑 的 ) 。  
新西兰 同意 必需 在 两 个 层次 的 管辖 权 之间 划定 一 条 界线 , 但 应 进一步 考虑 列入 酷刑 罪 这 一 问 题 。  
最 理想 的 情况 是 , 只要 各国 签署 了 法院 规约 , 法院 就 可以 对 各国 拥有 强制性 管辖 权 。  
关于 第23条 , 新西兰 认为 , 备选 案文 A 中 表现 的 灵活性 可能 会 偏离 法院 的 有效 运行 。  
对于 使 法院 在 审理 第22条 所列 罪行 过程 中 建立 稳固 和 肯定 的 管辖 权 基础 来说 , 备选 案文 B 是 一 较好 的 机制 。  
备选 案文 B 若 获得 通过 , 新西兰 将 建议 也 可以 列入 被 选 案文 A 中 的 第4 款 ( 非 规约 缔约国 可 接受 法院 对 第22条 所载 的 某些 罪行 或 所有 罪行 的 管辖 权 ) 。  
鉴于 没有 令人 信服 的 理由 , 新西兰 认为 , 第2 款 应 适用于 第25条 所 规定 的 提交 事宜 。  
如果 换 个 角度 , 只能 由 国家 就 申诉 案件 开展 调查 , 安全理事会 提交 的 权利 就 会 更为 必要 。  
显然 , 法院 对 规约 所涉 事项 的 管辖 权 应 限于 具有 国际性 质 的 罪行 。  
参照 已 生效 的 各项 条约 可以 确定 这些 罪行 。  
新西兰 承认 , 原则上 , 对于 习惯 国际法 所 涉及 的 罪行 , 法院 应 拥有 管辖 权 。  
因此 , 新西兰 支持 进一步 修订 第26 ( 2 ) ( a ) 条 。  
新西兰 注意 到 联合国 秘书长 根据 《 宪章 》 第99条 在此 方面 拥有 广泛 的 相应 权力 。 该 条规 定 , 秘书长 可以 将 事项 提交 给 安全理事会 。  
新西兰 还 注意 到 , 第32 ( 2 ) 和 第38条 已 对 防止 滥用 检查 官 权力 扩大 之 事 作出 了 规定 。  
对于 第30条 第1 款 , 新西兰 表示 怀疑 , 院长 会议 是否 应有 权 在 检查 官 决定 不 进行 起诉 时 指示 其 开始 进行 调查 。  
新西兰 赞同 第38条 中 所 采取 的 方式 , 即 法院 是 作为 各 缔约国 的 集体 权力 形式 存在 的 , 因此 任何 缔约国 , 不仅仅是 那些 对案 件 有 直接 兴趣 的 国家 , 都 应 能 对 法院 的 管辖 权 提出 挑战 。  
新西兰 建议 , 不应 保留 ( a ) 项 中括号 内 的 条文 。 规约 需要 在此 清楚 表明 的 是 , 该项 规定 是 涉及 一般 已经 生效 的 条约 , 还是 涉及 对 有关 个人 行使 管辖 权 的 国家 。  
新西兰 认为 , 该 规定 是 要 涉及 后者 ; 这 一点 应 加以 澄清 。  
关于 第44 ( 1 ) ( b ) 号 条 中 所 规定 权利 的 实质 , “ 无法 ” 一 词 最好 加以 澄清 , 改为 “ 无 足够 办法 ” , 以便 不要 让人 理解 为 , 被告 要 运用 一切 手法 获得 法律 协助 。  
还 应 澄清 , 各种 法律 协助 应属 “ 充分 ” 和 “ 免费 ” 。  
新西兰 反对 缺席 审判 , 因此 不同 意 规约 草案 的 第44 ( 1 ) ( h ) 条 。  
被告 在 审理 自己 案件 时 出庭 的 权利 是 一 项 基本 原则 , 正如 国际法 委员会 所 指出 , 这项 基本 原则 载于 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第14条 。  
秘书长 认为 , 这些 国际 公认 标准 特别 指 的 是 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 第14条 所载 的 标准 。 ”  
但 不能 由此 得出 结论 认为 , 因 法院 审理 的 是 最为 严重 的 国际 罪行 , 该项 原则 就 应有 所 例外 。  
新西兰 注意 到 , 第45条 起草 得 十分 仔细 , 这样 相对 国内 法院 而言 , 法院 的 作用 可 被 视为 更加 具有 上诉 或 审理 性质 。  
不过 , 鉴于 法院 的 管辖 权 基础 比 南斯拉夫 问题 法庭 的 基础 更为 广泛 , 因此 第45条 第2 ( a ) 款 在此 方面 是否 妥当 , 还 需 深入 研究 。  
对于 第51 ( 2 ) 条 , 新西兰 赞同 规定 在 首次 裁决 时 提出 不同 的 裁决 。  
阻止 法官 表达 自己 的 观点 在 原则上 讲 是 错误 的 。  
在此 方面 , 这 还 会使 法院 处于 与 国际法 院 和 南斯拉夫 问题 法庭 十分 不同 而且 标准 很 底 的 地位 。  
对于 法院 的 法理 , 对于 要求 对 判决 提出 上诉 的 被告 以及 对于 审理 是否 推翻 判决 的 上诉 法庭 来讲 , 不同 意见 或是 另行 意见 也 十分 重要 。  
这些 事项 包括 , 是否 规定 可以 有理 由 拒绝 提交 协助 的 要求 ; 在 提供 实质性 协助 时 由何 方 承担 费用 ; 以及 在 国内 执法 当局 所 拥有 的 手段 范围 内 行使 强制性 权力 。  
这 可能 需要 一 种 特定 形式 , 以便 法院 在 其后 阶段 受理 ;  
- 在 保密 和 在 需要 时 提供 保密 的 原因 方面 , 有关 法院 意愿 的 一 项 声明 ;  
对于 第63 ( 6 ) 条 而言 , 新西兰 认为 , 延迟 的 权力 应 加以 扩大 , 包括 精神 失调 ( 精神病 ) 患者 或 身患 重病 难于旅行者 以及 正 受到 起诉者 。  
在此 应考 虑 适当 提及 这 一 关 系 , 也许 是 在 规约 序言 中 提及 , 并 提及 国内 和 国际 诉讼 程序 各自 不同 的 而 又 相辅相成 的 作用 。  
1 . 将 机构 定名 为 “ 法庭 ” 比 原先 的 名称 “ 法院 ” 更好 。  
3 . 我们 认为 最佳 表述 方式 载于 第4条 , 即 “ 法庭 是 一 个 常设 机构 , 对 《 法庭 规程 》 缔约国 和 该 规程 规定 的 其他 国家 开放 。  
法庭 在 必要 时 开庭 审议 收到 的 案件 。 ”  
5 . 我们 支持 提议 在 第22条 所 规定 的 “ 条约 界定 的 罪行 清单 ” 中 还 列入 1984年 12月 10日 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 价格 的 待遇 或 处罚 公约 》 所 指出 的 罪行 。  
6 . 在 关于 国家 接受 法院 管辖 权 的 三 种 不同 案文 中 , 我们 赞成 案文 A 。  
法官 任期 定 为 六年 并且 可以 再 当选 一任 , 这 在 我们 看来 比较 适合 需要 , 其 理由 如下 :  
( a ) 其他 国际 司法 机构 规程 中 均 没有 这么 长 的 任期 ( 12年 ) , 已知 最长 的 任期 是 9年 ( 海牙 国际法 院 和 欧洲人 权 法院 ) ;  
( c ) 如果 规定 为 6年 任期 , 那么 就 必须 将 书记官 的 任期 从 7年 减为 5年 ( 检查 官 的 任期 也 是 5年 ) 。  
联合王国 很 了解 在 成立 国际 刑事 法院 之前 必须 解决 一些 严重 问题 - - 管辖 的 、 程序 的 、 体制 的 、 财务 的 及 其他 问题 , 但 它 深信 设法 解决 这些 困难 是 值得 做 的 工作 。  
2 . 现在 要 评论 的 规约 草案 已 在 去年 提交 大会 第六委员会 , 对 这 一 困难 的 工作 来说 , 这 是 个 极好 的 开始 。  
法庭 应 与 联合国 维持 密切 的 体制 关系 , 使 它 具有 与 普遍 的 权威 。  
因此 必须 用 条约 的 方式 来 确定 这些 义务 。  
6 . 联合王国 欢迎 这样 的 规定 : 法庭 只 在 需要 审理 提交 给 它 的 案件 时 开庭 。  
8 . 不管 其他 语文 如何 称呼 检察官 处 , 英文 不宜 使用 “ Procuracy ” 一 词 。  
9 . 法院 是 一 个 刑事法庭 。  
11 . 第3 款 规定 被告 可 要求 暂停 一 位 法官 审理 案件 的 资格 。  
( b ) 要求 检察官 和 副 检察官 须 拥有 最高 水平 的 调查 和 起诉 能力 和 经验 , 对 许多 普通法 的 国家 很 困难 , 因为 在 那些 国家 , 这 两 种 职务 分属 不同 的 人 。  
两 种 资格 应该 任择 其一 。  
13 . 委员会 不妨 考虑 第3 款 是否 措辞 够 清楚 。  
14 . 关于 评注 第 ( 4 ) 段 , 联合王国 政府 认为 院长 会议 关于 检察官 处 工作人员 任命 的 磋商 不会 损害 检察官 的 独立性 , 这种 规定 不妨 列入 。  
15 . 证据 规则 包括 影响 被告 权利 的 一些 相当 重要 的 事务 。  
第22条 至 第26条 规定 了 两 种 管辖 权 , 一 种 是 基于 界定 罪行 为 国际 罪行 的 条约 , 另 一 种 是 基于 仅 规定 对 依据 本 国法 律 构成 罪行 的 不良 行为 加以 惩治 的 条约 。  
然而 , 联合王国 政府 认为 , 如果 要 在 目前 的 情况 下 成立 一 个 国际法 院 , 则 第22条 列出 的 那些 罪行 清单 应 成为 其 管辖 权 的 主要 部分 。  
但是 , 尽管 有 这个 但 书 , 联合王国 政府 不 反对 列入 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 。  
18 . 联合王国 政府 同意 评注 第 ( 2 ) 段 的 意见 , 即 备选 案文 A 列出 的 制度 ( “ 自愿 加入 ” 制度 ) 最 能 反映 法院 管辖 权 协商 一致 的 基础 。  
给予 国际法 院 管辖 权 表示 个别 国家 多少 放弃 管辖 权 ; 放弃 管辖 权 最好 分 两 个 阶段 确立 , 首先 是 接受 规约 , 然后 根据 备选 案文 A 单独 接受 法院 对 特定 罪行 管辖 权 。  
根据 现有 的 第1 ( a ) 款 的 规定 , 不是 一定 需要 这种 同意 。  
20 . 委员会 应该 审议 第1 ( a ) 和 ( b ) 款 的 草案 是否 全面 。  
不 清楚 是否 所有 根据 条约 拥有 管辖 权 可 在 自己 的 法院 审判 嫌疑犯 的 缔约国 都 需要 接受 国际 刑事 法院 的 管辖 权 , 或者 是 有关 条约 的 缔约国 中 任何 一 个 同意 就 够了 。  
联合王国 政府 猜想 条款 的 意图 是 后者 , 但 不 认为 这 是 可 接受 的 , 至少 不能 接受 第1 ( a ) 款 。  
如果 要 保留 本条 的 的 主要 内容 , 联合王国 政府 宁愿 接受 后 一 看法 。  
22 . 然而 , 联合王国 政府 不 相信 载于 评注 第 ( 2 ) 段 第二句 的 工作组 的 理解 在 本 条款 充分 反映 出来 。  
关于 第2 ( a ) 款 , 刑事 法院 对于 既 不确定 又 有争议 的 非 具体 罪行 具有 管辖 权 , 这 是 不可 取 的 。  
25 . 委员会 应该 审议 是否 真 的 有 本分 款 提到 的 那种 在 一般 国际法 下 的 罪行 , 如果 有 , 则 在 本条 中 明白 地 列出 。  
26 . 关于 第2 ( b ) 款 , 联合王国 不 赞成 在 规约 中 列入 在 国际 条约 中 未 准确 界定 的 国内法 下 的 罪行 , 例如 1988年 《 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 。  
此外 , 企图 将 管辖 权限 于 “ 极其 严重 罪行 ” 是 不可能 行得通 的 : “ 极其 严重 ” 没有 下 过 定义 , 也 不可能 提出 一般 能 同意 的 定义 。  
27 . 请 委员会 再次 审议 对 作为 “ 补充 来源 ” 的 国内法 的 叙述 。  
一 项 犯罪 ( 种族 灭绝 罪 除外 ) 的 组成 部分 、 适用 的 辩护 和 相关 的 惩罚 ( 根据 《 规约 》 条款 ) 都 将 是 国内法 范畴 的 问题 。  
政府 的 疑问 是 , 确定 初步 证据确凿 的 案件 是否 就是 起诉 的 充分 理由 。  
31 . 第4 款 ( a ) 项 规定 , 被 调查者 应 被告 知 , 他 在 答复 问题 时 保持 沉默 , 此种 沉默 在 决定 其 有罪 或 无罪 中 不成 为 考虑 的 因素 。  
政府 完全 同意 这样 的 观点 , 即 不应 在 没有 其他 证据 的 情况 下 , 仅 根 据 沉默 就 给 一个人 定罪 。  
联合王国 政府 认为 , 只有 在 国家 未 履行 合作 义务 或 该国 的 刑事 司法 制度 崩溃 的 情况 下 , 这些 权力 才是 必要 和 适当 的 。  
委员会 以前 的 建议 明确 设想 , 应 通过 根据 国际法 律 互助 安排 建立 的 合作 机制 收集 证据 ( 但是 拒绝 的 理由 较少 并且 当然 不 存在 对等 ) 。  
可以 加强 规约 草案 , 以便 在 检察官 和 法院 请求 缔约国 合作 时 使 缔约国 承担 法律 协助 义务 , 并且 区分 接受 的 不同 程度 , 而不是 如 第63条 所 规定 交出 涉嫌 者 。  
34 . 第31条 和 第62 ( a ) 条 之间 以及 第31条 和 第33条 之间 的 关系 可能 需要 进一步 思考 。  
但是 第33条 却 间接 指出 , 缔约国 逮捕 和 拘留 拘票 主体 的 义务 只是 在 起诉书 通知 到 被告 本人 后 才 产生 。  
并不 存在 旨在 就 确保 起诉 前 的 逮捕 或 拘留 进行 合作 的 规定 。  
委员会 不妨 考虑 这 一方面 的 情况 。  
但是 在 他们 考虑 时 , 出于 人权 理由 , 在 执行 临时 拘票 和 将 起诉书 通知 被告 这 两者 间 不 应有 太长 的 间隔 : 例如 , 《 欧洲 引渡 公约 》 规定 了 40 天 的 限期 。  
审理 案件 的 审判庭 应 就 该 问题 作出 决定 , 或者 如果 在 起诉 确认 之前 ( 可能 是 在 人 被捕 之后 ) 就 提出 质疑 , 审判庭 应当 受理 。  
40 . 请 委员会 再次 审查 提到 “ 普通 罪 ” 的 第2 款 ( a ) 项 。  
在 评注 中 实际上 使用 了 “ 命令 ” 一 词 。  
这 一点 同样 适合 第48条 第1 款 。  
42 . 政府 提请 注意 其 对 上文 第19条 的 评论 , 内容 是 关于 规约 提供 进一步 的 证据 规则 的 可取性 。  
需要 考虑 的 一 个 问题 是 , 证人 是否 有 特权 不在 法庭 自 证 有罪 。  
出现 的 问题 是 , 尤其是 证人 , 是否 必须 回答 可能 使 其 违反 本 国法 律 的 问题 。  
43 . 关于 评注 第 ( 4 ) 段 提出 的 要点 , 看法 是 , 鉴于 本 国法 院 对 在 法庭 作伪证 进行 起诉 面临 的 困难 , 最好 在 规约 中 为 在 法院 作伪证 这 一 问 题 作出 规定 。  
44 . 第2 款 偏离 了 委员会 先前 提出 的 建议 , 这些 建议 提出 刑罚 应 以 可 适用 的 国内法 为 根据 , 但 有 一 项 剩余 规定 , 即如 果 对 刑罚 未 作 具体 说明 或 所 说明 的 刑罚 不符 合 国际 准则 时 , 法院 可 规定 刑罚 。  
关于 ( c ) 项 , 评注 第 ( 4 ) 段 提到 的 规定 是否 能够 实际 运用 这个 疑问 。  
48 . 请 委员会 考虑 可能 需要 哪些 “ 暂时 措施 ” 。  
49 . 提请 注意 先前 对 临时 逮捕 的 评论 。  
各国 只能 在 本 国法 律 允许 的 范围 内 做出 反应 , 而 国内 法比方 说 , 可能 并不 包括 防止 涉嫌 者 逃跑 , 除非 临时 拘票 或 拘票 已经 发出 。  
国内法 可能 也 对 为 搜查 和 获取 证据 规定 了 特别 条件 ; 多数 国际法 律 互助 协定 都 承认 这 一点 。  
50 . 政府 注意 到 , 根据 第63条 第 ( 3 ) 款 ( a ) 项 , 接受 法院 对 有关 罪行 的 管辖 权 的 缔约国 应 立即 采取 步骤 , 逮捕 被告 并 将 其 交给 法庭 。  
因此 采纳 的 观点 是 , 已 立即 采取 措施 逮捕 涉嫌 者 的 国家 , 即使 涉嫌 者 成功 地 行使 了 其 对 逮捕 和 拘留 的 质疑 权利 , 也 已经 履行 了 义务 。  
51 . 第63条 第 ( 3 ) 款 ( b ) 项 是 关于 一 个 缔约国 , 它 也 参与 规定 有关 罪行 的 条约 、 但 尚未 接受 本 法院 对 该 罪行 之 管辖 权 。  
政府 对 逮捕 人 的 义务 提出 疑问 。  
如果 国家 当局 尚未 准备好 立即 提出 指控 , 或 在 审查 了 案件 后 认为 指控 不大 可能 成功 , 在 这时候 逮捕 人 可能 时机 不成 熟 。  
52 . 第63条 第 ( 5 ) 款 要求 缔约国 尽可能 在 考虑 其他 国家 的 引渡 要求 之前 先考 虑 法院 的 要求 。  
这 偏离 了 委员会 先前 的 建议 , 即 在 面临 多重 要求 时 , 缔约国 应有 选择 的 自由 , 不过 可以 向 缔约国 提供 不具 约束力 的 选择 准则 , 例如 可 建议 给予 法院 的 要求 以 特别 考虑 。  
此外 , 第63条 第 ( 5 ) 款 的 规定 涉及 根据 第2 款 提出 的 任何 要求 : 而 接到 要求 的 国家 可能 甚至 还 没有 接受 法院 对 这项 或 这类 罪行 的 管辖 权 。  
请 委员会 考虑 删除 第63条 第 ( 5 ) 款 。  
53 . 政府 认为 , 第63条 第 ( 6 ) 款 是 有用 的 , 第64条 对 特定 规则 的 承认 也 是 有用 的 。  
54 . 先前 在 评论 中 曾 提请 注意 是否 需要 增加 一 项 关于 法律 协助 的 条文 , 内中 除 其他 外 规定 缔约国 有 义务 遵守 请求 。  
要 考虑 的 是 , 对 尚未 接受 法律 对 一 项 罪行 或 一 类 罪行 的 管辖 权 的 缔约国 , 是否 要求 其 承担 义务 , 或 同等 程度 的 义务 。  
还有 , 规约 最好 能 指示 可能 要求 缔约国 提供 的 法律 协助 的 种类 , 即使 所列 清单 并不 完全 , 例如 《 联合国 互助 示范 条约 第1条 第 ( 2 ) 款 所列 的 清单 。  
回顾 其 1976年 12月 16日 第31 / 135 号 决议 , 其中 赞同 设立 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 , 并 回顾 经济 及 社会 理事会 1976年 5月 12日 第1998 ( LX ) 号 决议 , 其中 载有 研 训 所 活动 的 各项 指导 原则 ,  
强调 改组 的 最终 目的 应 是 加强 提高 妇女 地位 的 各项 方案 , 并 提高 这些 组织 的 职能 、 结构 和 成本 效益 方面 的 工作效率 ,  
确认 在 会议 秘书 处 指导 下 为 将 于 1 995年 召开 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 作 好 充分 准备 的 重要性 以及 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所在 其中 的 作用 ,  
1 . 肯定 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 和 联合国 妇女 发展 基金 应 保持 其 在 与 提高 妇女 地位 有关 的 活动 中 的 相对 优势 ;  
( a ) 对合 并 带来 的 财政 利益 的 明确 分析 ;  
( b ) 对合 并 的 一次性 临时 费用 , 包括 过渡性 措施 的 费用 的 估计 以及 对合 并 的 经常 费用 的 估计 ;  
( c ) 联合国 妇女 发展 基金 和 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 目前 的 工作人员 结构 的 详细 情况 , 以及 提议 的 结构 、 包括 提交 报告 的 安排 的 详细 情况 ;  
( e ) 关于 同 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 的 东道国 的 协商 问题 的 报告 ;  
5 . 要求 经济 及 社会 理事会 向 大会 第四十九届 会议 提出 最后 建议 , 供 大会 于 1994年 12月 31日 之前 进行 审议 和 采取 行动 。  
他 指出 , 虽然 人们 日益 明白 到 水资源 是 有限 的 、 易 受 破坏 的 , 需要 有 一 个 整体 的 土地 和 水资源 管理 战略 , 但是 , 世界 各地 的 水资源 开发 能否 长期 地 继续 下去 , 仍然 是 令人 感到 关切 的 。  
委员会 指出 需要 依照 国际 水 与 环境 会议 ( 1992年 , 都柏林 ) 和 联合国 环境 与 发展 会议 ( 1993年 , 里约热内卢 ) 所 采取 的 方针 , 在 适当 的 最低 水平 来 管理 资源 。  
2 . 委员会 对 秘书 处 编写 的 这项 报告 的 质量 表示 赞扬 。 委员会 表示 , 报告 的 若干 方面 可以 扩充 , 以便 更 准确 地 说明 全球 水资源 危机 的 性质 。  
3 . 大多数 专家 同意 , 目前 这项 报告 需要 增补 , 供 委员会 第三届 会议 之 用 , 报告 的 标题 也许 可称 “ 马 德 普 拉 塔 行动 计划 二十年 之后 ” 。  
他们 强调 了 综合 水资源 管理 战略 以及 水 问题 同 土地 问题 互相 联系 的 重要性 。  
亦 可以 通过 要求 各 区域 委员会 编写 区域 概况 和 要求 具体 国家 编写 战略 成功 的 个案 研究 报告 , 以 加强 这个 报告 。  
有人 并 建议 该 报告 或 可 增加 一 节 , 由 欧洲经济委员会 介绍 中欧 和 东欧 经济 在 转型 的 国家 与 水 有关 的 问题 的 最新 情况 。  
4 . 欧洲经济委员会 的 代表 说 , 欧 经 会水 问题 委员会 最近 完成 了 一 个 报告 草稿 , 内容 涉及 经济 在 转型 中 的 欧洲 国家 的 水资源 管理 情况 。  
5 . 几个 专家 表示 , 地下水 抽取 过多 和 污染 是 严重 问题 , 必须 强调 保护 地下水 。  
要 切实 管理 和 保护 地下水 , 必须 立法 、 执法 , 同时 要 有用 户 参与 。  
6 . 需要 注意 的 另一个 领域 是 收回 灌溉 区 , 不要 搞 新 的 灌溉 计划 。  
各种 规划 要 平衡 农业 和 非 农业 对 土地 的 需要 以及 提高 农业 生产 和 灌溉 效率 的 其他 方法 。  
需要 各种 规模 的 水资源 计划 来 考虑 到 各种 环境 问题 和 集水区 管理 。  
一 个 专家 强调 了 水 与 土地 使用 两者 之间 的 关系 , 建议 注意 可 持续 发展 委员会 在 这 方面 审议 《 21 世纪 议程 》 第10章 的 情况 。  
7 . 几 位 代表 强调 必须 预先 对 资源 进行 评估 才 有 可能 进行 妥善 规划 和 管理 。  
需要 适当 监测 并 采取 后续 行动 。  
一 位 专家 指出 进行 这类 评估 需 由 外部 机构 提供 大量 财务 支援 。  
8 . 若干 专家 赞同 报告 的 最后 一段 ( 第79段 ) , 认为 应 将 该段 的 内容 通知 经济 及 社会 理事会 。  
他们 强调 有必要 采取 多 部门 办法 , 对 目前 的 体制 安排 和 人力资源 能力 进行 国家 一 级 的 诊断性 评估 , 为 今后 制定 战略 奠定 基础 。  
9 . 必须 为 消除 贫困 做出 实实在在 的 努力 , 否则 讨论 环境 恶化 就是 空话 。  
10 . 1994年 2月 25日 水资源 工作组 第一次 会议 审议 议程 项目 5 ( b ) 时 , 委员会 收到 秘书长 关于 全球 行动 国际 文件 的 报告 ( E / C . 7 / 19 94 / 5 ) 。  
11 . 几 位 专家 强调 应 通过 制定 能够 提高 水 问题 的 地位 的 某种 形式 的 法律 文件 , 提高 国际 对 全球 水 危机 的 关注 和 行动 层次 。  
讨论 了 这样 做 可能 需要 制定 的 文件 - - 一 套 行为 准则 、 一 部 水法 、 一 项 纲要 公约 或 一 个 原则 宣言 。  
12 . 一 位 专家 认为 , 水 的 综合 管理 和 需要 更 平衡 用水 应 是 这样 一 项 文件 的 重点 。  
13 . 另 一 位 专家 强调 有必要 制定 一 项 关于 水 周期 的 纲要 公约 , 着重 论述 水资源 和 土地 利用 之间 的 联系 以及 保护 水资源 免遭 污染 的 必要性 。  
14 . 欧洲 经委 会 代表 详细 陈述 了 欧洲 经委 会 主持 制定 的 各项 公约 。 他 证实 这些 公约 对 公众 的 认识 水平 和 能力 建设 产生 了 重大 作用 , 对 那些 处于 过渡 之中 而 必须 制定 新法 律 和 基础 设施 加强 水管 理 的 国家 尤其 如此 。  
一 位 专家 认为 欧洲 经委 会 公约 的 成功 可能 同 欧洲 对 水 问题 有 较高 认识 水平 有关 。  
15 . 委员会 鼓励 欧洲 经委 会 提供 资料 , 以 写入 第3段 讨论 的 报告 中 。  
本 报告 应 利用 所有 现有 资料 来源 , 包括 专家 和 特派 团 到 被 占领 领土 的 访问 。  
2 . 关于 这个 议题 的 报告 一直 定期 地 向 委员会 提出 , 最近 一 次 是 在 委员会 第三十七届 会议 上 提出 的 , 所 根据 的 是 联合国 发表 的 各种 文件 的 调查 结果 和 其他 来源 的 一些 出版物 。  
1989年 , 一 个 事实 调查 特派 团 检查 了 住在 被 占领 领土 以外 的 巴勒斯坦 妇女 的 境况 并且 约谈 了 来自 被 占领 领土 的 妇女 。  
1993年 , 由于 变化 的 政治 形势 , 经社理事会 第1993 / 15 号 决议 所 要求 的 专家 特派 团 到 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 访问 一事 未能 成行 。  
然而 , 一般 认识 到 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 妇女 的 生活 受到 区域 内 复杂 的 政治 现实 所 制约 。  
各种 年龄 的 妇女 的 情况 都 深刻 受到 占领 的 政治 后果 的 影响 。  
本 报告 如同 向 妇女 地位 委员会 提出 的 前儿 份 报告 一样 , 叙述 了 在家 庭 生活 、 经济 和 就业 、 教育 和 保健 的 关键 领域 妇女 的 境况 , 特别 注意 到 心理 方面 的 福祉 。  
4 . 本 报告 根据 的 是 联合国 及 其他 来源 最近 发表 的 各种 文件 , 其中 大部分 都 未 顾到 最近 的 政治 事态发展 。  
应 注意 到 , 尽管 关于巴勒斯坦 冲突 已有 相当 多 的 文献 , 但 关于 妇女 地位 、 保健 、 住房 情况 、 劳动力 参与 、 家庭 组成 和 教育 方面 仍 缺乏 可靠 的 统计 数字 。  
例如 , 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 人口 数据 所 根据 的 是 每年 增订 的 1967年 人口普查 数字 。  
因为 在 进行 人口普查 时 的 低估 和 对 出生 和 婴儿 死亡 的 低估 , 这个 数字 可能 低估 了 人口 达 10 - 15% 。  
为 获取 新 的 资料 , 本 报告 采取 了 最近 在 被 占领 巴勒斯坦 领土 进行 的 抽样调查 的 材料 。  
5 . 以色列 政府 和 巴勒斯坦 解放 组织 于 1993年 9月 签署 了 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 , 这 转变 了 区域 的 政治 前景 , 并 影响 了 被 占领 领土 内 妇女 和 儿童 的 今后 境况 。  
当时 所有 有关 各 方面 包括 双边 和 多边 捐助 国都 急于 界定 出 临时 期间 及其 后 的 经济 发展 战略 。  
6 . 在此 迅速 的 政治 变化 情况 下 , 妇女 地位 委员会 对 巴勒斯坦 妇女 和 儿童 的 关切 可能 进入 一 个 新 的 阶段 。  
除了 监测 巴勒斯坦 妇女 和 儿童 的 生活 情况 外 , 当局 将 强调 在 拟订 冲突 的 永久 解决 和 在 立法 、 基础 结构 、 人力资源 和 经济 发展 所有 领域 纳入 性别 观点 方面 增强 妇女 的 参与 。  
9 . 鉴于 最近 的 政治 事态发展 , 监测 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 第260 段内 的 执行 情况 取得 了 新 的 契机 。  
第二次 审查 和 评价 《 前瞻性 战略 》 应 确认 已 取得 的 进展 和 确定 其余 的 障碍 。  
这 必然 将 是 1994年 11月 6日 至 10日 在 安曼 召开 的 西亚 区域 筹备会议 上 的 一 个 关切 问题 。  
10 . 根据 现有 资料 , 被 占领 领土 内巴勒斯坦 妇女 的 境况 仍然 是 处于 军事 占领 状态 下 。  
尽管 在 签署 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 后 的 积极 事态发展 与 和平 希望 的 增加 , 生活 条件 并没有 重大 或 立即 的 改进 可以 提出 报告 。  
以 女性 为 户长 的 家庭 的 数目 在 巴勒斯坦 难民 人口 中 一向 很高 , 因为 男子 倾向 于 离开 营地 出外 寻找 工作 。  
大多数 妇女 无法 保证 为 她们 的 家庭 提供 收入 , 因为 她们 缺乏 教育 , 职业 训练 , 技能 和 就业 机会 , 而且 她们 的 行动 自由 受到 了 社会 文化 的 各种 限制 。  
寡妇 的 处境 特别 困难 , 在 户长 的 名义 , 财产权 利 和 子女 的 监护人 身分 等 事项 上 她们 没有 得到 充分 的 注意 。  
某些 风俗习惯 , 例如 寡妇 同 丈夫 的 兄弟 或 近亲 结婚 , 在 被 占领 领土 仍然 十分 普遍 。  
配偶 间 有 很大 的 年龄 差距 在 巴勒斯坦 社会 和 该 区域 的 国家 里 十分 普遍 , 这 增加 了 妇女 , 往往 是 在 年轻 的 时候 成为 寡妇 的 可能性 。  
社会 和 法律 的 压力 往往 迫使 单身 的 妇女 和 她们 的 子女 加入 她们 近亲 的 家庭 , 放弃 没有 男性 户长 的 家庭 的 独立 生活 。  
16 . 在 巴勒斯坦 社会 里 , 婚姻 决定 了 妇女 的 社会 和 经济 生活 。  
婚姻 地位 对 获得 财产 和 收入 和 行动 自由 是 有 影响 的 。  
结婚 的 年龄 可以 显示 出 妇女 的 教育 和 预期 的 生育力 。  
最近 西 案 和 加沙 地带 进行 的 一 项 调查 发现 , 在 第一次 起义 期间 , 结婚 年龄 下降 了 。  
在 过去 的 二十 年内 , 教育 和 都市化 已经 使得 结婚 年龄 相对 上升 了 。  
妇女 人口 的 37% 是 在 17 岁 以前 结婚 的 , 17 岁 是 法定 的 最低 结婚 年龄 。  
早婚 增加 的 原因 据说 同 以下 因素 有关 , 即 学校 长期 关闭 , 经济 情况 恶化 , 使得 父母 比较 不愿 意 让 他们 的 女孩 继续 接受 教育 。  
在 起义 期间 由于 禁止 举行 结婚 宴会 , 使得 原来 由于 费用 而 没有 计划 结婚 的 人 都 能够 结婚 了 。  
20 . 《 原则 声明 》 的 执行 将 对 巴勒斯坦 妇女 的 状况 产生 影响 。  
“ 妇女 参与 发展 ” 的 一 个 普遍 做法 是 在 其他 人 制定 的 发展 的 议程 中加 上 妇女 的 问题 或是 根据 妇女 对于 她们 的 基本 需要 和 什么 使 她们 拥有 权力 的 分析 来 改变 发展 议程 。  
捐助者 和 发展 机构 在 执行 妇女 参与 发展 方面 将 可以 发挥 重要 的 作用 。  
但 如果 没有 所有 有关方面 在 所有 各级 上积 极 参与 , 成果 将 是 很 有限 的 。  
21 . 建立 新 的 政府 机构 和 管理 它们 的 能力 的 过程 将 会 在 某些 行政 责任 从 以色列 行政 当局 移交 由 巴勒斯坦 人 控制 当中 进行 。  
巴勒斯坦 妇女 可以 为 这些 发展 带来 性别 的 角度 。  
农业 的 发展 项目 , 建立 基础 结构 , 住房 , 教育 和 保健 设施 都 可以 在 女性 专家 的 参与 下 拟定 出 最好 的 计划 。  
不过在 开始 时 特别 重要 的 一 步 在 名义上 是 规定 妇女 的 平等 。  
22 . 显然 , 巴勒斯坦 妇女 认识 到了 目前 的 挑战 。  
巴勒斯坦 妇女 行动 联合会 呼吁 制定 宪法 和 法律 , 以 确保 男女平等 和 机会 平等 , 确定 继续 对 使 妇女 在 经济 , 社会 , 政治 和 文化 上 被 边际化 进行 斗争 。  
它 确认 到了 迫切 需要 在 国家 当局 的 宪法 宣言 中 确定 男女 的 平等 。  
应该 保证 妇女 能够 参与制 定 新 国家 当局 的 法律 , 条例 和 立法 的 工作 以及 参与 所有 各 方面 的 社区 生活 。  
联合会 还 呼吁 由 主要 的 妇女 专业 人员 参与 组成 过渡 国家 政府 , 有 更大 比例 的 妇女 参与 处理 社会 , 经济 , 教育 , 行政 和 其他 事项 的 各 主要 和 附属 组织 和 机构 。  
它们 的 要求 范围 包括 民权 , 教育 , 保健 服务 , 成长 和 发展 的 规划 和 执行 , 和 新闻 媒介 。  
23 . 对 将来 的 发展 和政 府 的 结构 具有 影响力 的 临时 自治 安排 对 责任 的 问题 提出 了 一 个 特定 的 定义 。  
应该 从 数量 和 质量 上 确定 国家 指标 。  
已经 制定 了 提高 巴勒斯坦 妇女 地位 的 国家 机制 , 但 需要 在 最高 的 政治 一 级 上 受到 确认 , 掌握 权威 并发 生 影响 。  
妇女 需要 参与 将来 的 管理 结构 和 现有 的 发展 机构 , 最 重要 的 是 , 需要 参与 发展 战略 的 制定 。  
24 . 除了 提供 充分 的 保健 服务 和 更好 的 教育 外 , 最 重要 的 方案 将 是 加强 为 妇女 发展 持续性 的 有 收入 活动 。  
需要 确定 实际 可行 的 可能性 和 基本 的 支助 设施 。  
巴勒斯坦 妇女 需要 得到 国际 社会 , 非 政府 组织 和 捐助 机构 在 这 方面 的 支助 。  
我们 希望 今后 将 对 愿 提供 人员 给 联保 部队 的 所有 成员国 一致 适用 现行 准则 , 否则 必须 严格 复核 这些 准则 。  
俄罗斯 士兵 抵达 萨拉热窝 后 的 行为 举止 引起 了 市民 的 不满 。 我 认为 , 这 损害 了 联合国 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 特派 团 的 声誉 。  
我国 人民 认为 这 是 挑衅 行为 , 难保 不 发生 事件 。  
我们 认为 , 任何 这种 决定 均应 推迟 。  
“ 2 . 1994年 2月 28日 15 时 至 18 时 以及 2月 19日 凌晨 1 时 30 分 至 3 时 45 分 , 尼日利亚 联邦 共和国 武装部队 向 我国 驻 喀麦隆 巴卡斯半岛 的 军队 开展 了 野蛮 的 攻击 , 从而 侵犯 了 喀麦隆 的 领土 完整 。  
“ 3 . 在 阿巴查 将军 主持 的 安全 委员会 召开 后 , 一批 军机 奉 他 的 命令 进行 侦察 任务 , 在 上述 日期 侵犯 了 我国 在 巴卡斯半岛 上面 的 领空 。  
尼日利亚 联邦政府 随后 宣布 收复 它 对 该 半岛 的 ‘ 历史 主权 ’ , 并 将 它 归并 入 联邦 的 阿夸伊博姆州 和 十字河州 。  
“ 5 . 我国 政府 重申 , 喀麦隆 对 巴卡斯半岛 的 主权 是 无可置疑 的 , 其 根据 是 :  
- 划定 尼日利亚 和 喀麦隆 海上 和 岛屿 边界 的 《 马罗瓦 宣言 》 。  
“ 6 . 我国 政府 申明 决心 在 充分 尊重 《 联合国 宪章 》 各项 宗旨 和 原则 的 情况 下 , 采取 和平 途径 解决 这 一 争端 。  
费迪南·莱奥波德·奥约诺 ( 签名 ) ”  
今天 , 科威特 国 谴责 昨天 在 希布伦 的 哈拉姆·易卜拉希米清真寺 发生 屠杀 几十 名 巴勒斯坦 人 的 骇人听闻 事件 。  
“ 科威特 国 促请 国际 社会 和 安全理事会 负责 采取 适当 措施 来 保护 巴勒斯坦 人民 , 使 这种 罪行 不再 发生 , 并且 作 出国 际 努力 , 采取 符合 国际法 的 手段 来 保卫 巴勒斯坦 人 的 权利 。 ”  
继 安全理事会 主席 1993年 6月 30日 ( S / 26015 ) 、 1993年 7月 27日 ( S / 26176 ) 、 1993年 8月 31日 ( S / 26389 ) 和 1993年 11月 29日 ( S / 26812 ) 关于 安理会 的 文件 和 其他 程序 问题 的 说明 , 安全理事会 主席 兹 通报 如下 :  
欧洲 联盟 对 昨日 在 希布伦 发生 的 流血 事件 深表 愤慨 。 该次 事件 造成 许多 巴勒斯坦 人 死亡 和 受伤 。  
欧洲 联盟 注意 到 以色列 政府 已 谴责 了 该次 事件 ; 欧洲 联盟 坚决 认为 , 被 占领 领土 当局 必须 承担 保护 领土 居民 的 全部 责任 ; 欧洲 联盟 还 呼吁 应 立即 全面 调查 屠杀 事件 的 情况 。  
- - 总 秘书 处 编制 的 有关 该 事件 的 备忘录 ,  
密切 注视 了 该 事件 的 发展 及其 不幸 的 后果 , 并 听取 了 其 会议 中 进行 的 讨论 ,  
1 . 谴责 以色列 于 回历 1414年 9月 15日 ( 公元 1994年 2月 25日 ) 在 易卡拉欣清真寺 内 对 祈祷 中 毫无 防备 的 巴勒斯坦 公民 犯下 的 罪行 , 并 认为 这 是 一 项 恐怖主义 行动 ;  
2 . 指出 以色列 占领 当局 , 由于 它们 继续 采取 的 各种 作 法 和 措施 , 应 为 这次 罪行 和 以色列 移民 犯下 的 各种 罪行 负责 , 并 呼吁 它们 立即 解除 以色列 移民 的 武装 ;  
4 . 要求 安全理事会 派出 一 个 国际 委员会 , 去 调查 这 一 严重 事件 , 并 采取 必要 措施 , 使 委员会 能够 执行 其 任务 。  
9 . 指示 秘书长 与 国际 各方 接触 , 以 确保 本 决议 获得 执行 , 并 促请 它们 采取 各种 适当 措施 保护 被 占领 领土 的 巴勒斯坦 人民 。  
我 认为 必须 提醒 全世界 , 阿布哈兹 分裂 主义 者 三 次 严重 违反 了 他们 所 签署 的 协议 , 对 文明 行为 的 最 基本 规范 完全 视若无睹 。  
尽管 面对 这种 不可 饶恕 的 行动 , 格鲁吉亚 方面 还是 不遗余力 地利 用 每一个 可用 的 手段 , 以期 和平 解决 冲突 。  
格鲁吉亚 的 努力 获得 了 联合国 、 俄罗斯 联邦 、 欧洲 安全 和 合作 会议 及 “ 格鲁吉亚 之 友 ” 集团 的 协助 。  
令人 遗憾 的 是 古达乌塔集团 却 以 开展 对 阿布哈兹 格鲁吉亚 人 的 新 一 波 种族 清洗 而 回报 这些 巨大 的 努力 。  
这 一 场 最新 的 恐怖 行动 所 造成 的 悲剧性 后果 是 很 明显 的 , 它 导致 了 数以百计 的 百姓 死伤 , 另有 15 000 人 加入 现有 300 000 名 难民 的 行列 , 他们 被迫 逃离 祖先 的 家园 或是 面对 着 死亡 的 命运 。  
我 认为 , 各个 国际 组织 和 全世界 对 这些 令人发指 的 事件 是 反应 不足 的 。  
如果 我们 要 建立 一 个 和谐 守法 的 世界 大家庭 , 就 不能不 惩罚 这种 无耻 违反 基本 国际 规范 的 行为 。  
尽管 出现 了 上述 种种 情况 , 格鲁吉亚 政府 还是 同意 参与 第三回 合 的 日内瓦 谈判 , 以期 充分 利用 即使 是 最 遥远 的 机会 , 和平 解决 这场 冲突 。  
紧张 局势 已 大 为 升级 。  
我 本着 对 声明 完全 负责 的 态度 , 现 宣布 , 如果 谈判 双方 、 联合国 安全理事会 和 俄罗斯 联邦 未能 找出 方法 立即 解决 这场 僵局 , 因为 敌意 重现 而 自然 产生 的 爆发 性行为 将 是 不可避免 。  
接下来 将 为 更大 的 流血 事件 , 其 规模 和 残酷性 将 为 我们 长期 受难 的 土地 所 未曾 经历 。  
经 评估 , 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 433 。  
最后 报告 将 作为 《 大会 第四十九届 会议 的 正式 记录 , 补编 第31号 》 ( A / 49 / 31 ) 印发 。  
联合国大学 搬到 它 在 东京 新 的 永久性 总部 大楼 ; 它 正在 出现 的 新 的 体制 概况 受到 大家 的 瞩目 并 提高 了 联合国 和 国际 学术界 的 期望 。  
联合国大学 理事会 以 其 第三十九届 会议 作为 该年 的 开始 , 第三十九届 会议 于 1993年 2月 连同 永久性 总部 大楼 的 落成典礼 一起 举行 。  
联合国 秘书长 布特罗斯 - 布特罗斯·加利博士 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总干事 费德里 科·马约尔博士 参加 了 开幕典礼 并且 发表 重要 演讲 , 秘书长 在 开幕典礼 的 发言 是 说 :  
2 . 理事会 在 其 1993年 12月 第四十届 会议 上 讨论 了 与 联合国大学 继续 学术 和 体制 的 发展 有关 的 一些 问题 。  
其中 主要 的 是 理事会 对 更加 巩固 和 加强 联合国大学 学术 活动 的 全盘 连贯性 所 表示 的 关心 , 特别是 在 它 将 渡过 1990 - 1995年 中期 展望 的 时候 。  
理事会 强调 应 更加 努力 , 将 研究 、 研究生 的 培训 和 传播 合并 起来 , 并且 进一步 加强 各种 研究 和 训练 中心 和 方案 及 联合国大学 联络 网内 的 联系 机构 与 合作 机构 之间 的 相互 作用 。  
3 . 理事会 关于 方案 、 财务 和 法定 事项 的 工作 委员会 的 建议 以及 理事会 1993年 的 报告 经 已 审议 并 就此 采取 了 行动 。  
理事会 会议 期间 主要 的 决定 是 通过 6 657万 美元 的 平衡 预算 和 1994 - 1995 两 年 期 的 学术 方案 。  
见 附件 一 理事会 关于 1 994 - 1995 两 期 预算 的 决定 。  
理事会 审查 并 赞同 一 项 可行性研究 报告 , 这项 报告 是 关于 提议 同 加拿大大学 联合 组织 从事 水 、 环境 和 人类 健康 领域 的 研究 的 培训 网 的 联合 倡议 , 总部 将 设 在 加拿大 安大略省 。  
理事会 还 讨论 了 将 设 在 约旦 的 一 项 促进 领导 能力 的 方案 的 提案 , 并 要求 对 该 事项 进行 更多 的 研究 , 并 向 约旦 哈希姆 王国 政府 表示 感谢 在 安曼 主办 该 倡议 的 提案 。  
该 研究所 预期 在 1995年 中期 开始 运作 。  
还 注意 到 关于可 能 在 西班牙 加泰罗尼亚 成立 一 个 关于 管理 研究 的 研究 和 训练 中心 的 进展 报告 。  
7 . 理事会 核 可 了 关于 传播 的 新法 规 , 并 赞同 一 项 学术 出版 政策 。  
它 核 可 与 根据 人员 服务 协定 雇用 的 人员 的 条件 有关 的 新 的 联合国大学 人事 政策 , 还 核 可 将 于 1994年 12月 举行 的 下届 会议 的 临时 议程 。  
9 . 按照 联合国大学 的 任务 规定 , 其 工作 重点 在于 研究 因 不断 变化 - - 变化 常常 能 产生 影响 人类 的 新 问题 - - 而 加剧 的 全球性 迫切 问题 。  
由于 问题 的 庞大 , 它 也 需要 构造 有 别 于 传统 大学 里 的 学术 方法 和 活动 , 以及 新 的 合作 模式 。  
联合国大学 利用 它 在 联合国 系统 里 的 独特 地位 , 发展 了 依靠 国际 学术界 的 合作 来 寻求 集体 解决 方法 的 模式 。  
11 . 联合国大学 1993年 的 这个 年度 报告 继续 1992年 报告 的 方法 和 形式 , 企图 将 注意力 集中 于 联合国大学 在 问题 一 级 的 工作 上 , 以 帮助 读者 更 明白 地 认清 它 的 各种 构成 部分 如何 汇合 在 一起 。  
因此 它 未 提出 个别 的 研究 项目 的 细节 , 而是 集中 叙述 展望 、 影响 和 所 取得 的 成果 , 以便 用 联合国大学 研究 发展 出 的 知识 构成 一 幅 协调 的 图案 。  
12 . 该 报告 把 在 组成 联合国大学 的 研究 和 训练 中心 和 方案 的 国际 工作 网 进行 的 各种 学术 倡议 合并 成 一 个 整体 。  
它 还 强调 如何 使 传播 和 研究生 的 训练 成为 联合国大学 的 研究 努力 的 一 个 组成 部分 , 以便 加强 它们 的 作用 。  
该 报告 的 用意 是 以 一 种 方式 将 组成 联合国大学 的 方案 的 各 部分 的 “ 树 ” 呈现 出来 , 以便 更 容易 觉察 代表 其 整体 的 “ 森林 ” 。  
关于 这 四 个 问题 的 报告 并非 详尽 无遗 , 也 不是 反映 联合国大学 的 研究 、 能力 建立 和 传播 活动 的 全部 范围 。  
因此 , 以下 只是 对联 合 国 大学 1993年 活动 所 产生 的 知识 有所 帮助 的 一些 重要 结果 和 结论 的 叙述 。  
13 . 将 该 报告 建筑 在 这 四 个 主题 上 有助于 了解 联合国大学 作为 一 个 学术 机构 ( 作为 一 个 高等 学术 机构 , 尽管 它 分散 在世界 各地 , 而且 是 专门 的 机构 ) 以及 作为 联合国 系统 的 一 个 自治 机构 的 独特 地位 。  
不能 从 同 一 个 平面 或 从 相同 的 视角 去 看待 它们 。  
由于 这个 理由 , 接下来 的 叙述 通过 较 适当 地 配合 每个 主题 的 文体 和 方法 上 的 差异 来 反映 它 的 多样性 。  
国家 间 日益 相互 依靠 所 产生 的 理论 和 实际 的 挑战 , 是 探讨 引起 冲突 、 暴力 及 对 和平 和 威胁 日增 的 根本 原因 的 基础 。  
16 . 第二个 主题 是 关于 设法 更 完善 地 了解 自然 环境 - - 被 认为 是 影响 人类 情况 的 非常 普遍 的 因素 , 以及 人类 活动 能 对 环境 产生 的 各种 作用 。  
联合国大学 的 办法 其 目的 在于 帮助 使 它们 之间 维持 某种 程度 的 平衡 , 以 实现 环境 上 可 持续 的 发展 。  
17 . 第三个 主题 涉及 科学 和 技术 在 发展 进程 中 的 承包 作用 以及 科学 和 技术 日益 集中 能 产生 的 社会 - - 经济 和 其他 作用 。  
联合国大学 的 办法 强调 在 关键 的 科学 领域 加强 自力更生 , 特别是 在 发展中国家 。  
18 . 第四个 主题 是 关于 有助于 形成 较 平等 和 可 持续 发展 的 基础 的 社会 - - 经济 事务 。  
19 . 几年来 , 联合国大学 一直 积极 从 各个 方面 辨别 地缘 政治 变革 趋势 和 深思 正在 出现 的 新 的 世界 秩序 。  
最近 , 联合国大学 从 各国 之间 日益 相互 依存 和 联合国 在 治理 这 一 相互 依存 关系 中 所 发挥 作用 这 一角 度 专注 国际 关系 的 全球化 现象 。  
“ 事态发展 从未 进入 ( 联合国 的 ) 中心 。  
现在 , 我们 认识 到 , 和平 与 发展 不可分割 。  
《 宪章 》 对此 没有 区分 。  
联合国 安全理事会 在 全球 安全 方面 发挥 关键 作用 , 但 同时 联合国 却 在 全球 经济 管理 中 没有 任何 作用 可言 。 ”  
“ 在此 转折点 上 , 我们 必须 承认 所有 过去 所犯 的 错误 , 并 希望 逐渐 成形 的 国际 发展 思想 考虑 到 人 的 教育 和 培训 以及 人力资源 。 ”  
在 同 次 会议 上 , 秘书长 为 深思 和 面向 政策 的 研究 工作 奠定 了 广泛 的 基础 , 秘书长 的 讲话 载于 题 为 《 联合国 在 二十一 世纪 的 作用 》 研讨会 的 最后 报告 之中 ( 联合国大学 , 1993年 出版 ) 。  
21 . 联合国大学 1993年 的 研究 活动 、 科学 会议 以及 各种 出版 活动 的 结果 是 其 对 提高 人们 了解 有关 孕育 世界 新 秩序 的 复杂 问题 这项 工作 所做 的 初步 贡献 。  
例如 , 在 多边 主义 和 联合国 系统 这 一 方 案 内 , 从 社会科学 角度 深入 系统 地 评判 了 当今 全球 经济 政策 趋势 所 造成 的 消极 影响 , 这项 工作 是 1992年 发起 的 。  
1993年 8月 , 在 奥斯陆 举办 了 一 次 “ 全球 政治 经济 和 新 的 多边 主义 ” 国际 研讨会 , 这 是 由 联合国大学 、 北欧 国际 发展 研究 网 、 以及 北欧国际研究协会 共同 举办 的 。  
22 . 面向 市场 的 改革 和 结构 调整 对 社会 结构 所 造成 的 影响 得到 了 审查 , 审查 的 主要 方面 是 人口 的 特定 层次 , 例如 妇女 , 或是 世界 上 具体 区域 的 整个 社会 , 如东 欧 和 非洲 。  
这些 研究 的 结论 是 , 妇女 和 儿童 是 受 国际 金融 体系 提倡 的 结构 调整 影响 最大 的 群体 , 不论 是 直接 影响 还是 通过 公共 部门 崩溃 所 带来 的 间接 影响 。 公共 部门 包括 保健 、 教育 和 就业 等 社会服务 。  
24 . 国家 / 社会 对联 合 国 系统 的 看法 正在 发生 变化 这 一 主题 是 在 同名 的 一本书 中 提出 的 。 该 主题 从 民族 国家 的 角度 来看 , 还 可以 称为 “ 变化 中 的 世界 秩序 和 联合国 作用 中 的 多边 主义 ” 。  
25 . 1992年 在 日本 横滨 举办 的 专题 研讨会 上人们 就 会议 文件 进行 了 热烈 讨论 , 并且 在 联合国大学 方案 的 网络 范围 内 进行 了 学术 对话 , 其后 出版 了 题 为 《 全球 变革 》 的 著作 , 其中 全面 分析 了 当代 各种 问题 。  
研究 工作 的 一 个 主题 是 , 政策 的 一体化 和 世界 不同 区域 和 文化 所 出现 的 全球化 和 民族化 现象 之间 的 紧张 状态 。  
全球化 和 民族 现象 在理 论 上 并不 相互 矛盾 或是 相互 排斥 , 但 在 现实 中 却 常常 相互 冲突 。  
为 完整 论述 全球 变革 , 这项 研究 把 全球化 进程 中 的 新 的 因素 推 到了 中心 地位 , 即 土著人 运动 、 民族化 运动 、 公民 、 以及 当地 和 国际 舞台 上 的 非 政府 机构 。  
研究 还 涉及 了 正在 出现 的 世界 新 秩序 , 其中 联合国 系统 在 落实 国际 关系 中 法制 原则 这 一方面 发挥 的 重要 作用 。  
这些 计划 已 列入 联合国大学 “ 联合国 系统 、 全球 治理 和 安全 ” 这 一 广泛 主题 之下 的 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 。  
这 一 方 案 是 于 1993年 初 在 联合国大学 与 阿尔斯特大学 之间 签订 合作 协议 基础 上着手 开展 的 , 目的 在于 建立 通讯 设施 , 例如 数据库 、 网络 、 以及 其他 对 学术 工作 的 支助 , 以便 为学 术 人员 和 决策人员 提供 研究 手段 。  
培训 也 是 该 方案 的 一 个 基本 因素 , 用于 加强 冲突 解决 的 手段 。  
30 . 虽然 学术 工作 似乎 无法 制止 当今 世界 不断 扩大 的 暴力 , 但 人们 普遍 承认 , 找出 冲突 的 根源 和 过程 有助于 预测 暴力 的 爆发 , 有助于 找到 预防 或 制止 暴力 的 机制 。  
书 中 的 事例 研究 主要 集中 于 暴力 的 各种 形式 , 从影 响到 土著人 民 或是 儿童 或是 现代 都市 中 少数民族 的 暴力 到 非法 毒品 贩运 造成 的 犯罪 。  
基于 基层社 会 工作者 的 具体 经验 , 就 冲突 解决 问题 以 更加 注重 行动 的 方式 编写 的 一系列 专题 论文 中 有 一 篇 题 为 “ 菲律宾 运用 参与 形式 建造 和平 ” 。  
31 . 环境 问题 仍旧是 社会各界 主要 关心 的 一 个 问题 , 其中 包括 各国 政府 、 政治家 、 新闻记者 、 社会各界 行动 团体 、 学者 和 普通 公民 。  
有关 怎样 解释 工业 对 环境 造成 影响 的 辩论 不断 扩大 , 常常 使 政界 人士 与 科学家 相互 对立 , 这 是 促使 人们 更好 了解 环境 与 人 之间 关系 的 另一个 原因 。  
所有 这些 都 表明 , 当今 世界 面临 的 全球性 问题 多么 复杂 , 环境 又 常常 与 科学技术 之间 拥有 千丝万缕 的 联系 , 以及 更好 地理 解 环境 问题 对于 找到 妥善 解决 办法 是 多么 关键 。  
32 . 联合国大学 的 研究 活动 考虑 到了 环境 问题 从 当地 的 环境 秩序 混乱 到 全球 范围 长期 和 潜在 灾难性 变化 应有尽有 。  
在 开展 研究 活动 时 还 认识 到 , 许多 造成 这些 变化 的 社会 、 经济 和 技术 发展 都 必须 迫切 地 使 其 无害 于 环境 。  
联合国大学 的 研究 人员 还 认识 到 , 有必要 以 连续 一致 并 带有 哲学 深度 的 新 方式 解决 某些 影响 到 环境 和 经济 问题 关键 联系 的 燃眉之急 。  
33 . 联合国大学 意识到 在 这 一 领域 里 有 众多 学术 能力 很强 的 国际 机构 , 其 自身 能力 有限 , 因此 着重于 几个 可以 产生 影响 的 领域 。  
在 这些 领域 里 , 其 主要 活动 都 归于 “ 维持 全球 生命 支助 系统 ” 这 一 大题 目 之下 。  
34 . 1993年 , “ 维持 全球 生命 支助 系统 ” 的 工作集 中 于 两 个 主要 领域 : 环境 和 资源 管理 - - 地方 和 区域 的 可 持续 能力 ; 全球 环境 变化 和 多边 行动 。  
其中 一些 工作 吸取 了 过去 的 经验 , 另有 一些 工作 开拓 了 新 的 方向 。  
目前 还 正在 探讨 解决 联合国 所 关注 的 现有 具体 问题 和 正在 出现 的 具体 问题 。  
1993年 , 采取 步骤 就 无害 环境 的 发展 问题 拟订 了 一 项 新 方案 。  
应 校长 的 请求 , 曾 要求 一 个 咨询 小组 编写 一份 报告 , 确定 一般 的 动向 并 就此 方案 提出 行动 建议 。  
在 咨询 小组 报告 基础 之上 , 拟订 了 1 993 - 1994年 方案 。  
35 . 在 这些 活动 中 , 联合国大学 把 学术 和 学者 的 观点 带进 了 政策 和 实际 决策 过程 之中 , 因此 为 联合国 的 环境 议程 作出 了 比较 有限 但 却 意义 重大 的 贡献 。  
36 . 本着 维护 地方 和 区域 可 持续 能力 的 目的 就此 问题 展开 的 活动 有 各种 类型 , 其中 包括 山区 生态 和 可 持续 发展 、 非洲 的 自然 资源 、 以及 可 持续 的 环境 未来 。  
37 . “ 山区 生态 和 持续 发展 ” 项目 的 主要 目的 是 推动 研究 工作 , 有效 地 宣传 世界 各地 山区 无害 生态 的 发展 领域 里 的 研究 结果 , 因为 这 一 领域 相对 不 为人 们 所 重视 。  
项目 的 工作 取自 于 联合国大学 先前 有关 山区 、 农林业 、 热带 湿润 地区 的 土地 利用 , 高原 地区 生态系统 及其 对 低地 和 水资源 的 影响 以及 热带 生态系统 等 方面 的 研究 。  
对于 目前 了解 和 理解 地球 生物圈 和 生物 生命 支助 系统 的 工作 取自 于 先前 关于 地球 生理 和 自然 资源 管理 的 研究 成果 。  
38 . 项目 的 一 个 主要 目的 是 在 发展中国家 建 力 能力 。  
因此 , 帮助 建立 了 若干 山区 科学家 的 区域 协会 , 并 帮助 其 开展 工作 。  
其中 两 个协 会 参与 了 1993年 的 重要 会议 。  
非洲 11 个 国家 和 非洲 以外 3 个 国家 的 50 名 代表 参加 了 这 一 与 联合国大学 / 非洲 自然 资源 研究所 合作 举办 的 研讨会 。  
5 月份 , 在 新西兰 举办 了 “ 西太平洋 圈 山区 ” 的 研讨会 , 并 与此同时 成立 了 东亚 - 太平洋 圈 山区 协会 。  
近 一百 名 代表 参加 了 研讨会 , 代表们 来自 澳大利亚 、 加拿大 、 中国 、 印度尼西亚 、 日本 、 新西兰 、 巴布亚新几内亚 、 菲律宾 、 南朝鲜 、 中国 台湾省 以及 美利坚合众国 。 会上 宣读 了 50多 份 文件 。  
《 山区 研究 和 发展 》 季刊 现 已 出版 了 13 期 。  
1993年 出版 了 4 期 , 其中 每期 都 刊载 8 至 10 篇 由 主要 网络 中 的 学者 撰写 的 科学 文章 , 论述 持续 发展 世界 山区 和 高原 地区 问题 , 这些 文章 既 代表 自然科学界 也 代表 社会科学界 的 观点 。  
过去 一年 , 发行 了 4 期 《 太阳能 技术 精选 摘要 》 。  
还 发出 了 评价 调查 问询 表 , 收集 各界 的 反映 , 以 制订 期刊 及其 发行 工作 的 新 计划 。  
该刊 论述 了 威胁 着地 球 生命 可 持续 能力 的 环境 问题 中 的 人 - 生态 因素 和 公共 政策 因素 。  
该刊 除 经 同行 严格 审查 的 科学 文章 之外 , 还 刊发 “ 联合国大学 监测 ” 这 一 栏 目 , 定期 发表 学术 部 就 联合国大学 正在 从事 的 各项 活动 所 编写 的 报告 。  
39 . 塔吉克斯坦 帕米尔 山区 发生 严重 政治 动乱 , 打乱 了 外勤 工作 , 致使 关于 “ 中亚 山区 横断 带 ” 的 一 项 主要 研究 项目 受到 阻碍 。  
在 福特基金会 的 支助 下 , 目前 正 顺利 进行 “ 中国 云南 北部 : 发展 对 农村 贫困 、 少数民族 和 山区 环境 所 造成 的 影响 ” 这项 研究 。  
已经 拟订 了 一 项 建议 , 力求 使 “ 孟加拉国 的 洪水 : 本世纪 个案 研究 的 进程 分析 和 进程 理解 ” 这 一 项 目 进入 一新 的 阶段 , 研究 喜马拉雅山 及其 发展 变化 在 造成 下游 平原 暴发 严重 洪水 方面 所起 的 作用 。  
40 . 非洲 自然 资源 方面 的 各项 活动 是 由于 迫切 需要 提高 非洲 国家 自 已 管理 和 恢复 非洲 大陆 的 自然 资源 和 环境 的 能力 而 进行 的 。  
41 . 1992年 开始 的 实地 考察 工作 大部分 已于 1993年 完成 , 并 编制 了 报告 。  
现 正 计划 召开 一 次 会议 来 审查 和 出版 这些 报告 。  
42 . 可 持续 的 环境 未来 领域 的 活动 集中 于 物质 活动 和 人类 活动 在 特别是 世界 热带 和 亚热带 地区 改变 环境 方面 的 复杂 相互 作用 , 以及 它们 对 可 持续性 的 影响 。  
会议 由 加纳 新任 命 的 第一环 境 部长 克里斯蒂安娜·阿莫阿科 - 努阿马 女士 主持 开幕 。  
已 在 国际 科学 杂志 上 发表 了 简短 的 报告 和 一些 文章 。  
44 . 人类 活动 是 关于 人口 、 土地 管理 以及 环境 变化 的 研究 的 一 个 组成 部分 , 这项 研究 强调 在 全球 、 区域 和 地方 各级 上人 口 继续 增长 对 土地 管理 进而 对 环境 的 影响 。  
这项 关于 人口 、 土地 管理 以及 环境 变化 的 研究 的 重点 放 在世界 热带 和 亚热带 各 小农 地区 的 实地 研究 。  
这些 研究 小组 设 在 亚马 孙巴西 、 西非 ( 加纳 ) 、 东非 ( 肯尼亚 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 乌干达 ) , 泰国 北部 - - 中国 云南省 、 尼泊尔 和 巴布亚新几内亚高原 。  
根据 采用 主要 由 外部 筹资 的 办法 , 联合国 环境 规划署 同意 争取 通过 全球 环境 融资 机构 为 这项 研究 筹集 经费 。  
45 . 水 与 人类 活动 也 有 密切 关系 。  
这 是 环境 的 另一方面 问题 , 已 成为 阻碍 发展 的 主要 因素 , 并 成为 中东 各国 之间 潜在 的 冲突 来源 。  
联合国大学 参与 的 一 项 活动 是 在 国际 水资源 协会 的 合作 下 , 于 1993年 2月 在 开罗 举办 中东 水 事 论坛 。  
联合国大学 出版社 和 印度牛津大学 出版社 联合 出版 一 本 权威性 著作 : 《 中东 的 国际 水 》 , 它 是 根据 提交 会议 的 科学 论文 编写 的 。  
47 . 由于 人类 活动 对 全球 环境 发生 的 变化 起着 关键 的 作用 , 这些 研究 使 自然科学家 和 社会科学家 聚在一起 , 以便 更好 地 了解 人类 起源 和 发展 及 所 造成 的 社会 和 经济 后果 。  
他们 的 目的 是 促进 广泛 的 大众 支持 和 必要 的 多边 努力 , 以便 采取 各种 战略 来 阻止 或 减轻 对 环境 变化 的 不利 影响 , 并 执行 各项 政策 来 处理 环境 退化 问题 和 促进 无害 环境 的 可 持续 发展 。  
48 . 1993年 , 若干 活动 已经 完毕 或 进入 新 的 阶段 。  
1993年 2月 印发 了 一 本 重要 的 新书 : 《 环境 变化 和 国际法 》 。  
Oran Young , George Demko 和 Kilaparti Ramakrishna 合编 的 《 环境 变化 和 全球 管理 》 一 书 正 准备 由 联合国大学 出版社 和 新英格兰大学 出版社 出版 。  
关于 全球 风险 评估 和 情况 危急 的 环境 区 的 项目 现在 也 处于 编写 报告 阶段 。  
Roger 和 Jeanne X . Kasperson 合编 的 关于 国际 比较 的 一 本 重要 著作 也 在编 制 中 , 将 由 联合国大学 出版社 出版 。  
工业 新陈代谢 项目 第一阶 段 工作 已经 完成 , 由 Robert U . Ayres 和 Udo E . Simonis 合编 的 《 工业 新陈代谢 : 结构 改革 促进 可 持续 发展 》 一 书目 前 正在 编制 中 , 拟 由 联合国大学 出版社 出版 。  
49 . 1993年 7月 在 联合国大学 总部 举行 联合国 大学生 态 - 结构 改革 专题讨论 会 , 汇报 这个 项目 的 第一阶 段 工作 和 规划 这个 领域 的 进一步 活动 。  
生态 - 结构 改革 是 联合国大学 《 21 世纪 议程 》 的 中心 主题 之一 , 并 将 包括 工业 新陈代谢 项目 的 后续 活动 。  
1993年 9月 , 联合国大学 同日 本 生态 - 生命 中心 联合 举办 国际 生态 - 管理 会议 , 该 会议 侧重 私营 部门 的 作用 , 并 在 会议 上报 告 了 该 项目 的 各项 成果 。  
《 全球 温室 情势 : 由 谁 付钱 ? 》 讨论 关于 气候 变化 公约 的 国际 谈判 的 中心 问题 , 载 列 南北 双方 的 观点 , 并 为 联合国 系统 和 有关 谈判 提供 重要 背景 资料 。  
1991年 在 印度尼西亚 日惹 举行 了 题 为 “ 东南亚地区 朝向 可 持续 环境 未来 ” 的 会议 , 产生 了 一 本 由 Harold Brookfield 和 Yvonne Byron 合编 的 题 为 “ 东南亚 的 环境 未来 : 寻求 可 持续性 ” 的 书 , 今年初 由 联合国大学 出版社 出版 。  
一 名 评论员 把 这本 书 看成 是 对 这个 领域 的 一 项 重要 贡献 , 因为 它 以 简洁 的 形式 对 环境 发展 的 可 持续性 问题 提出 宝贵 的 独创 的 新 办法 。  
51 . 1993年 的 活动 包括 6月 在 中国 上海 举办 关于 环境 影响 评估 : 方法 问题 和 现况 的 特别 会议 , 这次 会议 是 同 国际 影响 评估 协会 会议 一起 举行 的 。  
这 是 本领 域 建立 在 联合国大学 较早 的 研究 上 的 一 个 长期 项目 的 起点 。  
52 . 环境 问题 和 经济 之间 的 重要 关系 近年来 已经 越来越 明显 , 特别是 随 着 投资 项目 的 社会 和 环境 成本 效益 分析 对 自然 资源 和 环境 服务 的 潜在 影响 日益 同 经济 思想 结合 起来 , 情况 更是 这样 。  
联合国大学 正在 采用 环境 经济学 进行 个案 研究 , 制定 环境 与 发展 关系 的 模式 , 并进 行 数据 和政 策 分析 。  
四 个 项目 的 题目 是 : 环境 经济 的 法律 框架 ; 顾及 环境 退化 的 经济 会计 办法 ; 微观 经济 行为 和 部门性 变化 , 特别是 在 农业 领域 ; 以及 环境 服务 管理 方面 的 决策 。  
53 . 一 个 项目 涉及 对 环境 和 发展 的 经济 问题 进行 一系列 权威性 研究 。  
第三个 项目 涉及 在 发展中国家 的 大学 举办 一系列 暑期 班 , 讲授 环境 经济 问题 。  
1993年 6月 在 冲绳岛 与 太平洋 科学 大会 一起 召集 一 个 工作队 , 就 “ 朝向 减少 自然灾害 ” 课题 举行 会议 。  
56 . 1993年 10月 就 全球 变化 和 前景 方案 举行 了 一系列 会议 , 第三次 会议 讨论 了 在 广泛 的 能源 、 经济 和 环境 框架 内 合适 的 可 持续 发展 战略 。  
根据 这次 会议 编写 的 一本书 正在 校对 出版 。  
联合国大学 关于 环境 和 可 持续 发展 的 大众 讲坛 于 1993年 在 东京 联合国大学 总部 举行 , 由 若干 著名 的 科学家 和 环保 人员 作 演讲 。  
1月 , 国际 蛤 贝 观察 主席 加利福尼亚斯克里普斯 海洋学 研究所 的 Tyler 奖 获得者 Edward D . Goldberg 教授 作 演讲 , 讲题 是 “ 海岸 区 空间 : 冲突 之 地 ” 。  
3月 , 对 环境 和 健康 研究 和 培训 中心 / 方案 建立 问题 进行 可行性研究 的 工作队 队员 Asit K . Biswas 教授 , John Dirks 教授 和 Jose Tundisi 教授 向 大众 介绍 有关 问题 。  
环境 规划署 新 执行 主任 Elizabeth Dowdeswell 女士 7月 讲 “ 环境 规划署 在 环发 会议 后 时代 的 新 方向 ” 。  
国际 海洋学 会 创始人 和 主席 Elisabeth Mann Borgese 教授 9月 领导 一 个 小组 , 研究 “ 海洋 管理 促进 可 持续 发展 : 未来 的 方向 ” , 该 小组 包括 海洋 管理 领域 的 若干 主要 人士 。  
10月 , 为 庆祝 国际 减少 自然灾害 日 , 由 国际 减轻 灾害 工程 中心 主任 兼 世界 地震 安全 倡议 共同 主席 Tsuneo Katayame 教授 作 演讲 , 讲题 是 “ 国际 减轻 自然灾害 十年 : 我们 在 追求 梦想 吗 ? ” 。  
Obayashi 建筑 公司 赞助 的 年度 大众 讨论会 第二次 联合国 全球 环境 讲坛 在 1月 举行 , 题目 是 “ 雨林 和 旱地 的 环境 变化 ” , 联合国大学 总部 国际 会议厅 坐 满 了 听众 。  
57 . 国家 如果 不 充分 发展 能力 来 跟上 科学 和 技术 的 最新 进展 , 就 不能 希望 实现 重大 的 经济 发展 。  
虽然 诸如 土地 、 劳力 和 资本 等 主要 因素 对 国家 财富 如何 分配 仍然 非常 重要 , 但是 科学 和 技术 及 利用 它们 的 适当 政策 将 是 国家 在 今后 几十 年 成功 的 决定 因素 。  
物理 、 化学 和 生物 方面 的 进步 正在 迅速 产生 新材料 , 新材料 正在 开始 取代 传统 的 旧 材料 。  
微电子 、 机器人 和 信息 科学 领域 的 新技术 基本上 已经 在 改组 传统 的 分工 。  
根据 这种 假想 情况 , 科学 和 技术 的 加速 发展 将 使 全球性 问题 恶化 是 可能 的 。  
然而 , 由于 科学 信息量 和 技术 革新 速度 以 史无前例 的 速度 扩大 , 国 与 国 之间 在 取得 这种 信息 和 技术 及其 应用 于 社会 和 经济 发展 方面 的 差距 日益 加大 。  
道德 问题 也 在 成为 重大 事务 。  
也 已经 呼吁 各 大学 更 注意 成本 效益 和 技术 的 应用 , 其中 许多 具有 商业 价值 。  
这种 价值 导致 基本 研究 成果 的 日益 私有化 , 政府 和 公司 限制 取得 科学 和 技术 发展 的 途径 , 以及 关于 它们 的 资讯 的 流动 。  
59 . 联合国大学 在 这个 领域 的 研究 集中 于 确定 科学 和 技术 的 加速 变化 的 危险 和 报酬 , 因 它们 影响 世界 各地方 的 发展 。  
这项 工作 有 一部分 涉及 企图 确定 那些 有 可能 解决 处于 各种 发展 阶段 的 国家 的 问题 的 科学 和 技术 进展 。  
其他 工作 - - 非常 重视 教育 制度 、 基础 研究 和 应用 研究 以及 技术 管理 之间 的 相互 连 系 - - 关于 发展 方法 , 重新 思考 政策 , 自由 塑造 科学 和 技术 跨越 国界 的 益处 , 特别是 按照 有 需要 的 国家 。  
这个 领域 的 工作 的 一 个 重要 目的 是 加强 发展中国家 内 生物 技术 和 微电子 信息 方面 的 参与 机构 。  
它 还 企图 增加 发展中国家 取得 新 的 科学 资料 和 技术 的 机会 。  
联合国大学 研究 试着 了解 科学 和 技术 问题 , 方法 是 从 各种 观点 、 学科 、 及 工作 领域 诸如 经济 、 政策 拟订 、 技术 发展 、 课程 制订 和 专家 的 培训 来 探讨 这个 问题 。  
60 . 正在 进行 软体 技术 方面 的 工作 , 以 协助 发展中国家 实现 自力更生 。  
61 . 在 发展 先进 软件 那 一年 里 的 主要 活动 是 9月 开始 一 个 项目 的 探索 阶段 , 这个 项目 是 为 中国 发展 铁路 电脑系统 。  
探索 阶段 将 持续 六 个 月 。  
计划 需要 九 个 月 示范 阶段 , 接着 是 在 1994 - 1995年 有 九 个 月 技术 转让 阶段 , 一共 训练 20 名 研究员 。  
62 . 已 举行 训练 讲习 班 , 以 认识 已经 掌握 的 工业 和 最先 进 的 研究 技术 和 工具 , 以便 专业 发展 可靠 的 软件 。  
第一个 于 4月 在 泰国 的 亚洲技术学院 举行 , 使 泰国 五 所 大学 和 三 家 公司 的 与会者 聚在一起 。  
第二个 于 5月 在 河内 资讯 科学学 院 举行 , 使 亚洲技术学院 、 越南 六 所 大学 和 四 家 公司 的 与会者 聚在一起 。  
在 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 的 要求 下 , 对 软件 发展者 的 水准 鉴定 和软 件 产品 的 证明 的 概念 进行 了 分析 。  
64 . 传播 这个 领域 工作 的 一 个 形式 是 在 北京 举行 一 个 七 天 的 软件 技术 大学 课程 讲习 班 , 与会者 主要 来自 亚洲 的 发展中国家 。  
目的 是 促进 工业化 国家 和 发展中国家 的 大学 和 工业 领导人 对 实际 的 和 计划 的 大学 课程 交换 意见 。  
计划 为 世界 其他 区域 举行 类似 的 讲习 班 。  
“ 从 技术 观点 的 工业化 战略 和政 策 ” 是 关于 工业 和 革新 的 一般性 研究 的 主题 , 这项 研究 出于 从前 规划 的 关于 中国 台湾省 工业 革新 的 个案 研究 , 下 一段 会讲 到 。  
67 . “ 中国 台湾省 工业化 的 个案 研究 ” 的 详细 概述 是 1993年 初 商定 的 。  
这项 研究 将 试图 查清 在 最近 关于 新 工业化 国家 的 研究 中 产生 的 关于 技术 因素 在 工业化 过程 中 的 一些 假设 。  
它 将 利用 基本 数据 试验 一些 主要 假设 , 以 补充 上述 关于 “ 从 技术 观点 的 工业化 战略 和政 策 ” 的 专题 研究 。  
1993年 的 工作集 中 于 了解 涉及 的 政治 选区 以及 它们 如何 跟着 工业化 战略 的 性质 和 方向 改变 。  
已 委派 进行 关于 政治 因素 在 技术 政策 中 的 作用 的 一些 国别 研究 , 1993年 初 已 提出 草稿 。  
经过 订正 , 已 将 它们 用于 4月 在 荷兰马斯特里赫特 的 一 个 讲习 班上 。 计划 出版 校正 版 。  
69 . 中国 国营 研究 和 发展 机构 的 庞大 系统 提供 该国 科学 和 技术 能力 的 一大部分 , 并 在 技术 政策 上 起 重大 作用 。  
但是 关于 它们 的 效果 的 资料 很少 。  
关于 “ 中国 的 技术 政策 的 政治 ” 的 研究 是 在 这类 高科技 研究 机构 产生 已 进入 生产 部门 的 商业 派生 组织 已 明显 后 才 开始 的 。  
这项 研究 目的 在 阐明 已 发展 的 联系 的 类型 以及 促成 其 出现 的 经济 力量 。 1993年 用 在 探索性 的 实地 研究 , 以 确定 中国 的 经验 是否 有意思 , 可 作为 面向 政策 的 研究 。  
71 . 生物 技术 领域 的 工作 主要 集中 于 拉丁美洲 和 加勒比 区域 。  
该年 内 为 来自 该 区域 各国 约 90 名 年轻 科学家 和 研究生 一共 举办 了 6 个 讲习 班 , 平均 每个 为期 2 周 。  
3月 在 墨西哥 举行 的 一 个 讲习 班 涉及 植物 基因组 的 分析 和 管理 的 分子 技术 。  
第三个 是 6月 在 危地马拉 和 墨西哥 举行 的 , 强调 厌气 菌 处理 废物 的 生物 技术 。  
另一个 讲习 班 是 第 三 次 关于 基本 重组 DNA 技术 的 年度 讲习 班 , 是 9月 在 委内瑞拉 举行 的 。  
与 国际 生物 技术 和 生物工程 组织 以及 墨西哥 本国 自治 大学 合作 , 于 10月 举办 了 生物 技术 过程 年度 先进 讲习 班 。  
11月 在 阿根廷 举办 了 生物 技术 的 新 方法 应用 于 农业 的 讲习 班 。  
72 . 除了 培训 外 , 还 提供 联合国大学 研究 金 以 推动 该 区域 内 的 学术 交流 。  
在 该年 内 一共 提供 了 19 个 这种 研究 金 , 为期 3 个 月 到 12 个 月 。  
其他 在 阿根廷 、 巴西 和 智利 的 各 机构 举行 。  
加拿大 政府 的 一 个 科学 当局 在 审查 最后 报告 后 , 评论 说 , 参加 这个 项目 的 拉丁美洲 科学家 在 改进 布 鲁氏 菌 的 接种 和 治疗 方面 已 作出 重大 进展 。  
74 . 关于 植物 遗传工程 的 第二个 讲习 班 于 11月 底 在 巴西 圣保罗 举行 , 来自 阿根廷 、 巴西 、 墨西哥 和 西班牙 的 核心 成员 及 其他 科学家 参加 了 。  
重点 是 最近 在 植物 基因 的确 定 、 绘制 、 表现 和 调整 方面 的 进展 。  
在 9月 , 诊断 和 疫苗 研究 网 的 成员 作为 讲课者 参加 关于 基本 重组 DNA 技术 的 讲习 班 。  
75 . 这些 活动 的 主要 目标 是 帮助 世界 各地 的 大学 、 尤其是 发展中国家 的 大学 , 加强 它们 在 这个 遍及 各 方面 的 迅速 进展 的 领域 的 科学 和 技术 能力 , 主要 是 协助 研究员 开始 和 改进 在 其本 国 机构 的 有关 研究 。  
另一个 目标 是 使 各 大学 能 进行 微电子学 和 信息学 方面 的 先进 训练 , 以 使 各 大学 更能 满足 其 国家 的 全面 发展 需要 和 努力 。  
77 . 联合国大学 / 爱尔兰 政府 第二次 微 信息学 项目 的 活动 的 情况 获得 分别 在 6月 和 9月 在 都柏林 举行 的 工作组 和 指导 委员会 的 会议 的 审查 。  
这 两 个 会议 都 对 在 爱尔兰 利用 这个 项目 接受 培训 的 人数 较 预期 的 少 表示 关心 。  
78 . 非洲 信息学 科学 会议 的 第一次 会议 ( 在 1992年 举行 的 第一次 非洲 电脑 学 研究会 议 之后 成立 的 ) 于 7月 在 瓦加杜古 举行 。  
79 . 正在 计划 建造 关于 并行计算 的 第三个 联络 网 。  
希望 能 从 有关 的 研究 活动 机构 获得 当地 支持 , 从 法国 合作 部 获得 提供 研究 金 的 支持 , 以 使 年轻 研究员 能 在 联络 网 项目 下 进行 其 博士 论文 的 工作 。  
将 考虑 支持 在 非洲 和 其他 地方 的 机构 进行 博士后 的 研究 工作 。  
80 . 在 这项 活动 下 , 研究 了 科学 和 技术 的 进展 , 连同 它们 对 解决 联合国 系统 关心 的 迫切 的 全球性 问题 的 影响 。  
81 . 在 该年 内 完成 了 1991年 关于 混乱 对 科学 和 社会 的 影响 的 专题讨论 会 和 1992年 关于 扩大 利用 科学 和 技术 : 信息技术 的 作用 的 专题讨论 会 的 文稿 的 编辑 。  
进行 了 讨论 , 在 一些 情况 下同 国际 科学 机构 进行 的 , 是 关于 各种 题目 的 新 活动 , 包括 同步 加速器 放射 、 遥感 监测 地球 和 海洋 生态系统 、 以及 血浆 技术 。  
《 宪章 》 还 重视 寻求 解决 国际 经济 、 社会 和 卫生 问题 的 办法 并 加强 国际 文化 和 教育 合作 。  
作为 联合国 系统 的 一 个 组成 部分 , 联合国大学 全力 动员 国际 学术界 的 资源 改善 人类 条件 , 寻求 持久 办法 解决 阻碍 公平 和 可 持续 的 人文 发展 和 福利 的 经济 和 社会 问题 。  
这 一 工作集 中 检查 若干 相互 关联 的 问题 , 包括 改善 生活 质量 , 经济 发展 对 妇女 的 影响 , 发展中国家 经济 的 改革 和 结构 调整 方案 , 新技术 的 影响 , 改善 营养 和 卫生 状况 以及 人口 和 都市化 。  
联合国大学 试图 通过多 学科 的 方法 解决 这些 相互 关联 的 问题 , 尽可能 确保 对 经济 和 社会 发展 所作 比较 分析 的 结果 能够 对 决策者 发生 影响 。  
85 . 在 经济学 和 哲学 上 有 一 个 共同 关心 的 问题 , 这 就是 更 确切 的 了解 “ 生活 质量 ” 一 词 的 含义 是 什么 , 需要 制订 哪些 社会 政策 来 改善 它 。  
联合国大学 将 两 个 学科 的 学者 集中 在 一起 , 鼓励 他们 辩论 改善 生活 质量 的 问题 , 更 具体 一点 , 促进 他们 从事 更多 合作性 探讨 , 以 产生 对 决策者 有用 的 成果 。  
这样 被 经济学家 视为 解决 复杂 经济 问题 的 适当 办法 就 不会 忽略 重要 的 哲学 问题 , 而 哲学家 的 办法 同样 需要 把 理论 探讨 同 对 复杂 的 实际 问题 的 充分了解 相 联系 。  
87 . 联合国大学 还 谋求 从 一 个 经济 的 圆满 运转 以及 有效 而 又 负担 得 起 的 社会 安全 安排 的 角度 更深 刻 的 了解 经济 安全 的 先决条件 。  
这 一 领域 的 努力 主要 集中 在 印度 , 分析 喀 拉拉 社会 安全 的 基本 成功 经验 , 北部 邦 基本上 不成 功 的 经验 以及 西孟加拉 成败 交织 的 经验 。  
这 一 研究 的 目的 是 汇兑 通过 各 邦 对比 以及 对 具体 邦 的 经验 进行 专门 研究 和 综合 而 从 印度 多种 经验 中 得出 的 教训 和 从 其他 国家 特别是 中国 的 类似 努力 中 可以 吸取 的 教训 。  
88 . 从中 国 经验 得到 的 一 条 宝贵 教训 是 , 农村 社会 安全 措施 同 经济 改革 的 原则 发生 了 某些 冲突 , 在 保障 这些 措施 方面 显然 遇到 了 困难 , 而 政治 刺激 措施 利用 的 不够 。  
研究 表明 有 区别 的 利用 中国 丰富 经验 的 成功 方面 对 印度 可能 是 最 有用 的 办法 , 而 印度 各 不同 地区 的 多种 经验 也 可以 提供 有用 的 政策 教训 。  
该 项目 还 试图 应用 新 的 研究 方法 训练 妇女 问题 方面 的 年轻 研究 工作者 , 同 其他 国家 特别是 其他 发展中国家 交流 研究 工作 的 经验 。  
该 研究 突出 表明 有必要 进行 积极 努力 , 不但 提高 农村 妇女 在 一般 和 技术 知识 方面 的 能力 , 而且 提高 她们 在 生产 技能 方面 的 能力 , 加强 她们 的 自强 感 和 自立 感 。  
还 应该 更 充分 注意 在 经济 发展 中 利用 剩余 的 农村 女 劳动力 , 特别 注意 在 保障 完善 和 安全 的 工作 条件 下 兴办 适合 妇女 的 乡镇企业 。  
9 0 . 联合国大学 还 进行 努力 评价 妇女 的 训练 和 教育 需要 , 以便 最大限度 的 利用 新技术 提供 给 她们 的 机会 并 将 潜在 的 威胁 减至最低 。  
该 项目 还 探讨 了 人体 工程学 、 健康 危险 和 组织 工会 等 问题 , 以 保障 妇女 在 新技术 应用 过程 中 不但 从 就业 数量 上 受益 , 而且 从 就业 质量 上 受益 。  
91 . 进行 的 其他 研究 活动 检查 了 1960 年代 以来 中东 经济 进程 和 经济 发展 中 妇女 的 状况 。  
尽管 该 区域 的 经济 和 国家 管理 部门 对 女性 就业 规定 了 许多 限制 , 但是 已经 出现 改变 和 改善 妇女 的 工作 和 生活 的 长期 趋势 。  
根据 这些 研究 编写 的 书 最近 荣获 声誉 极高 的 学术 杂志 《 选择 》 1994年 杰出 学术 图书奖 。  
92 . 联合国大学 对 认同 政治 和 妇女 问题 进行 了 研究 , 检查 了 文化 复兴 主义 、 原教旨主义 、 世俗 主张 和 种族 冲突 , 认为 这些 构成 了 我们 这个 时代 最 显著 和 最 激烈 的 政治 和 社会 运动 。  
这项 研究 发现 全球 经济 和政 治 变化 触发 的 文化 复兴 主义 在 不同 区域 和 不同 宗教 中 有 相似之处 , 民族 特征 的 构成 具有 性别 上 的 属性 。  
1993年 联合国大学 继续 参与 为 1995年 9月 在 北京 举行 妇女 问题 世界 会议 进行 的 机构 间 筹备 工作 , 并 正 努力 为 1994年 《 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 作出 贡献 。  
95 . 1991年 联合国大学 安排 一 组 主要 经济学家 着手 编写 关于 重要 经济 问题 的 年度 报告 。  
迄今 为止 , 这些 报告 重点 讨论 东欧 的 经济 过渡 问题 。  
1993年 的 报告 再次 论及 这 三 项 主题 , 探讨 了 俄罗斯 联邦 在 缺乏 稳定 的 情况 下 进行 改革 的 成功 前景 。  
报告 提出 一 项 私有化 概念 , 认为 私有化 不仅仅是 分配 或 出售 国家 资产 , 而是 分配 具有 许多 债权人 - - 例如 工人 、 经理 、 地方当局 和政 府 各部 - - 的 资产 。  
报告 还 借鉴 第二次 世界大战 后 欧洲 支付 同盟 的 经验 , 建议 设立 类似 的 支付 体系 , 报告 认识 到 , 在 前苏联 各 共和国 境内 不可能 很快 实行 货币 兑换 。  
通过 调查 波兰 结构 调整 的 进展 情况 , 报告 说明 私有化 方面 缺乏 进展 如何 损害 了 国家 企业 的 演变 。 报告 没有 把 视野 仅仅 放 在 私有 部门 的 显著 增长 之上 , 而是 认识 到 这种 增长 近期 内 仍 不足 以 取代 国家 企业 。  
该 研究 得出 的 一 项 结论 认为 有必要 从 长期 角度 处理 发展中国家 的 调整 问题 。  
联合国大学 继续 进行 工作 , 探讨 在 对外 保持 一定 程度 的 自力更生 和 对内 实行 社会 可以 接受 的 收入 分配 制度 情况 下 走上 长期 增长 道路 所 涉及 的 各种 问题 。  
联合国大学 关于 中期 发展 问题 的 研究所 得 结论 中 列出 了解 决 调整 问题 的 不同 办法 , 并 检查 了 现有 知识 对 发展中国家 所 面临 实际 问题 的 适用性 。  
按照 这种 观点 , 从 相互 作用 的 各种 储蓄 、 外国 和 财政 限制 的 角度 探讨 了 中期 前景 。  
国别 计划 没有 提出 任何 标准 药方 或 解决 办法 , 但是 的确 强调 了 各种 具体 情况 对 每一 国家 经济 的 含义 。  
重点 分析 了 特定 情况 下 进行 宏观 经济 决策 时 可能 的 妥协 , 并 讨论 了 用于 应付 内部 和 外部 情况 变化 的 改革 政策 在 具有 特定 历史 和 体制 背景 的 国家 中 是否 可行 这个 中心 问题 。  
98 . 国别 研究 还 为 估计 1990 年代 期间 整个 第三世界 实现 社会 必要 的 增长 所 需要 的 额外 资源 净额 提供 了 一 个 基础 。  
99 . 联合国大学 还 从事 其他 研究 工作 , 谋求 为 1990 年代 的 援助 和 发展 政策 合作制 定 广泛 的 框架 。  
审查 援助 和 发展 政策 的 目标 得出 的 结论 表明 , 现在 工业化 国家 和 发展中国家 之间 有 了 共同 利益 , 其中 一 个 很大 的 原因 是 对 环境 的 关注 。  
100 . 1993年 联合国大学 还 重点 研究 了 新技术 对面 向 出口 的 增长 特别是 对 萨 南非洲 发展 制造 出口 的 影响 。  
研究 工作 继续 收集 科特迪瓦 、 肯尼亚 、 毛里求斯 、 尼日利亚 、 坦桑尼亚 和 津巴布韦 等 国 成功 的 出口 企业 的 经验 。  
101 . 有人 声称 控制 制度 方面 的 革新 提供 了 更大 的 灵活性 , 减少 了 对生 产 规模 的 要求 。 为了 从 实际 经验 中 找出 证明 这 一 论点 的 证据 , 还 对 技术 、 规模 经济 和 生产 地点 进行 了 研究 。  
在 产品 一 级 上 规模 经济 也许 减少 了 , 但是 在 工厂 和 企业 一 级 上情 况 很不 清楚 。  
102 . 联合国大学 的 研究 起初 试图 在 革新 和 技术 改造 微观 经济 和 总体 宏观 经济 之间 建立 某些 联系 。  
由于 这项 任务 很 困难 , 最近 的 项目 活动 主要 是 进行 规模 较小 的 实际 调查 , 特别是 用计量 经济学 探讨 引进 外国 技术 和 本地 技术 能力 之间 的 可能 的 互补性 。  
103 . 联合国大学 还 试图 从 营养 和 贫困 的 角度 探讨 经济 和 社会 发展 问题 。  
因此 规定 适当 营养 标准 的 定义 及其 测量 对于 确定 贫困 的 程度 和 广度 是 重要 的 。  
联合国大学 的 一 项 研究 重点 分析 了 关于 评价 贫困 和 营养 状况 的 不同 观点 和 概念 , 试图 制定 一 套 营养 状况 的 参考 标准 , 用于 进行 比较性 评价 。  
研究 中 还 讨论 了 热量 营养不良 的 问题 , 特别是 应该 把 卡路里 热量 同 平均 参考 标准 相比 还是 应该 拿人 体 测量学 的 测量 数字 同 某些 参考 标准 相比 。  
证据 的确 表明 趋势 不利于 女性 , 但是 研究 报告 指出 , 必须 进一步 进行 研究 才能 得出 确切 结论 。  
联合国大学 工作 的 目的 是 促进 正在 进行 的 辩论 , 提高 对 这些 重要 问题 的 认识 水平 。  
104 . 1993年 期间 , 联合国大学 发现 更多 迹象 , 说明 其 快速 评价 程序法 得到 更 广泛 的 应用 , 而 这个 方法 起初 是 为 营养 和 初级 保健 方案 制订 的 。  
105 . 贫血 症 大多是 由 缺铁 引起 的 , 是 世界 上 最 普遍 和 最 广泛 的 营养 问题 。  
联合国大学 同 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 合作制 订 了 一 项 总体 方案 , 比较 贫血 孕妇 、 少女 和 学 前儿 童 每星期 补充 一 次 铁 和 每天 补充 一 次 铁 两 种 作 法 的 效果 。  
106 . 1993年 联合国大学 继续 执行 其 国际 粮食 数据 系统 网 ( 粮食 数据网 ) 项目 , 设立 区域 或 分区 域 粮食 成分 数据库 , 为 新喀里多尼亚 大洋洲 粮食 数据库 配置 了 必要 计算机 设施 。  
经 加拿大国际发展研究中心 援助 , 为 联合国大学 在 拉丁美洲 的 两 个 核心 机构 - - 位于 危地马拉 的 中美洲 和 巴拿马 营养 研究所 和 位于 智利 的 营养 和 粮食 技术 研究所 - - 配置 了 分区 域 数据库 。  
还 在 考虑 为 非洲 法语 国家 建立 一 个 单独 的 区域 粮食 数据库 。  
107 . 联合国大学 的 一 项 配套 项目 继续 帮助 发展中国家 总结 过去 30年 中 的 饮食 摄入 数据 , 并 为 有关 研究 人员 提供 数据 的 硬 考 贝 。  
这些 数据 对于 进行 饮食 和 疾病 方面 的 流行病 研究 , 对于 了解 饮食 趋势 , 对于 长期 规划 以及 许多 其他 目的 都是 必不可少 的 。  
1993年 为 墨西哥 完成 了 成套 数据 , 阿根廷 、 加勒比 和 大洋洲 的 数据 有待 最后 完成 。  
108 . 1993年 联合国大学 关于 人类 状况 的 另一个 方面 的 研究 是 研究 人口 变化 和 都市化 所 涉及 的 问题 。  
这 方面 的 工作 主要 是 研究 非洲 、 拉丁美洲 和 太平洋 亚洲 区域 都市 系统 的 演变 。  
关于 亚洲 的 研究 报告 已经 复印 , 关于 拉丁美洲 和 非洲 的 两 项 区域 研究 在 继续 进行 。  
1993年 11月 的 一 次 研究会 议 审查 了 关于 里约热内卢 、 圣保罗 、 布宜诺斯艾利斯 、 墨西哥城 和 利马 的 个案 研究 以及 关于 拉丁美洲 住房 、 备选 运输 系统 和 公共 行政 作用 的 研究 结果 。  
联合国大学 全球 讨论会 的 目的 是 通过 邀请 世界 各地 的 学者 和 专家 讲课 和 对话 , 帮助 参加 讨论会 的 大学生 更好 地 了解 全球 问题 和 联合国 系统 。  
110 . 1993年 , 联合国大学 给予 82 名 研究 金 , 这 是 自 1986年 以来 数目 最多 的 一年 , 比 1992年 多 55% 。  
这项 受人欢迎 的 发展 主要 是 由于 联合国大学 各 研究 及 培训 中心 和 联合国大学 拉丁美洲 及 加勒比 生物 技术 方案 ( UNU / BIOLAC ) 进行 的 更多 培训 活动 。  
在 这 一 年内 有 63 名 联合国大学 研究员 完成 研究 , 在 1993年 年底 联合国大学 历任 研究员 的 总 人数 为 1 232 人 。  
第五名 研究员 , 也 来自 中国 , 于 10月 开始 进行 研究 , 填满 了 这 一年 所有 联合国大学 - - 麒麟 研究员 的 职位 。  
协定 规定 在 五年 期间 每年 给予 五 名 为期 12月 的 研究 金 , 由 麒麟 提供 支助 , 支付 研究员 的 所有 开支 并 提供 有限 经费 支助 这些 研究员 回到 本国 机构 后进 行 后续 研究 活动 。  
这个 方案 的 特点 是 联合国大学 连续不断 进行 得 最久 的 培训 活动 ; 冰岛 政府 提供 的 支助 使 它 能够 如此 。  
预期 有 两 名 联合国大学 研究员 将 于 1994年 初 在 联合国大学 - - 阿尔斯特大学 冲突 解决 和 种族 问题 国际 方案 开始 接受 培训 。  
按照 这项 安排 , 1993 - 94 学年 度 最多 将 有 九 名 研究员 , 联合国大学 和 联合王国 外交 和 联邦 事务 部 有 义务 平等 分摊 费用 。  
研究 金 一向 主要 供 联合国大学 联系 和 合作 机构 选定 的 工作人员 接受 后 博士 的 研究 培训 。  
这项 为期 六 个 月 的 课程 是 在 联合国大学 与 改革 高级 人士 协调 局 / 国家 科技 发展 理事会 之间 的 合作 协定 架构 内 举办 的 。 这 两 个 巴西 政府 机构 将 分摊 研究员 在 巴西 机构 的 费用 。  
115 . 来自 古巴 的 两 名 研究员 和 来自 哥斯达黎加 的 一 名 研究员 正在 巴西 的 国立 平原 大学 根据 同样 的 费用 分摊 办法 继续 接受 为期 两 年 的 科技 培训 。  
116 . 一 项 为期 六 周 的 湖沼学 和 内陆 水域 管理 课程 于 11月 在 巴西 圣克罗斯 的 圣保罗大学 开始 进行 , 参加 的 有 九 名 联合国大学 研究员 。  
117 . 在 联合国大学 拉丁美洲 及 加勒比 生物 技术 方案 下 , 在 这 一 年内 授予 总共 16 名 联合国大学 研究员 , 在 拉丁美洲 的 一些 主要 生物 技术 实验室 从事 为期 三 个 至 十二 个 月 的 研究 。  
118 . 来自 非洲 国家 总共 五 名 研究员 在 联合国大学 - - 爱尔兰 政府 第二次 微型 信息学 项目 下 , 在 爱尔兰 各 大学 和 其它 研究 中心 接受 微型 信息学 方面 的 培训 。  
119 . 联合国大学 软件 技术 国际 研究所 ( UNU / IIST ) 给予 四 名 中国 候选人 为期 四 个 月 的 研究 金 , 在 1992年 12月 开办 的 联合国大学 软件 技术 国际 研究所 - - 中国 研究 项目 下 从事 关于 实时系统 设计 技术 的 研究 。  
有 一 名 研究员 获得 在 澳门 联合国大学 软件 技术 国际 研究所 进行 关于 个别 软件工程 精密 研究 和 先进 设备 管理 培训 的 为期 12 个 月 的 研究 金 。  
来自 亚洲 及 非洲 国家 总共 八 名 研究员 于 1993年 年底 参加 了 为期 八 个 月 的 课程 。  
1993年 讨论 如何 开办 一 个 关于 环境 与 能源 的 培训 方案 , 参加 的 为 由 安纳大学 领导 的 在 印度 马德拉斯 的 一 个 机构 联合会 。  
预期 有 五 名 研究员 将 于 1994年 参加 第一期 方案 。  
联合国大学 和 该部 之间 的 初步 合作 活动 是 已经 达成 一 项 协议 , 按照 费用 分摊 安排 实施 两 个 联合国大学 研究员 方案 , 据此 , 联合国大学 将 承担 旅费 、 生活 津贴 和 保险费 , 而 康奈尔大学 将 免收 学费 及其 它 培训费 。  
预期 有 两 名 联合国大学 研究员 将 于 1994年 1月 开始 接受 培训 。  
123 . 为期 六 周 的 关于 地质 风险 分析 和 管理 的 课程 在 瑞士日内瓦大学 举行 。 有 15 名 受训 人员 , 由 联合国大学 提供 支助 。  
关于 南部 非洲 和平 和 冲突 解决 的 区域 培训 讲习 班 预期 将 于 1994年 初 在 肯尼亚 举行 。  
它 是 仿照 1992年 在 莫斯科 举行 的 类似 讲习 班 进行 的 。  
1993年 援 予 82 名 联合国大学 研究 金 , 比 1992年 多 51% 。  
1993年 接受 培训 的 联合国大学 研究员 之中 有 65% 在 发展中国家 机构 接受 培训 ; 35% 在 发达 国家 的 机构 接受 培训 。  
1993年 联合国大学 培训 的 主要 领域 包括 生物 技术 、 微型 信息学 、 食品 科学 和 技术 、 科学 和 技术 政策 、 遥感 、 地热能 源 、 可 再生能源 系统 和 湖沼学 和 内陆 水域 管理 。  
约 230 名 个人 接受 为期 一 周 至 六 周 的 联合国大学 短期 培训 课程 。  
在 联合国大学 出版社 的 指导 下 和 其他 出版 安排 的 资助 下 设立 的 的 大学 出版 方案 是 为了 支持 联合国大学 的 学术 活动 和 扩大 其 影响 。  
1975年 以来 已 出版 了 350 本书 、 4 本 期刊 也 出 了 很多期 以及 无数 份 报告 、 论文 、 研究 报告 和 期刊 文章 。  
这些 出版物 加 在 一起 代表 了 联合国大学 研究所 创造 的 知识 的 一 个 重要 部分 。  
128 . 联合国大学 发行 的 刊物 量 不断 增加 , 为了 满足 由此 而 产生 的 更大 需求 , 联合国大学 出版社 已 改进 并 加强 了 其 编辑 、 出版 、 出售 和 销售 以及 促销 活动 。  
1993年 在 继续 保持 全世界 的 几个 发行 关系 的 同时 , 与 美国 的 UNIPUB 又 建立 了 一 个 新 的 发行 关系 。  
对 加强 这些 发行 安排 的 重视 帮助 增加 了 联合国大学 的 书籍 在 全世界 范围 的 可见度 和 销售 。  
向 联合国大学 出版社 的 发行 伙伴 更 及时 地 提供 适当 的 信息 也 有助于 它们 在 处理 联合国大学 书籍 时 全面 提高 效率 。  
由于 努力 改进 尤其是 联合国大学 出版物 销售 目录 中 的 书单 的 重点 、 分类 和 介绍 , 也 有助于 提高 了 联合国大学 出版社 的 形象 和 增加 联合国大学 已 出版 的 研究 产出 的 可见度 。  
129 . 今年 联合国大学 出版社 所 面临 的 一 个 挑战 就是 确定 亚洲 和 拉丁美洲 的 新 的 潜在 市场 , 这 也 将 有助于 提高 这些 地区 对联 合 国 大学 工作 的 认识 。  
在 1993年 期间 , 联合国大学 出版社 在 更 及时 地 安排 审查 大学 书籍 方面 的 能力 也 有 了 相当 大 的 提高 。  
1992 - 1993 两 年 期 , 联合国大学 出版物 的 销售额 将近 $ 300 000 , 希望 联合国大学 出版社 为 销售 和 促销 所作 的 持续 努力 将 会 导致 下一个 两 年 期 收入 的 增加 。  
1993年 出版社 还 增加 出售 了 翻译 权 和 重新 印刷 或 复印 联合国大学 出版物 中 材料 的 许可 。  
131 . 出版社 除了 加强 与 销售 有关 的 能力 以外 , 还 努力 改进 书籍 的 设计 和 处理 范围 更广 的 已 出版 的 产出 、 包括 专题 著作 报告 和 论文 。  
与 联合国 系统 各 学院 间 的 相互 作用 强调 了 对 出版社 刊物 的 更多 认识 。  
出版社 还 向 联合国大学 系统 的 其他 部门 包括 设 在世界 几个 其他 地点 的 研究 和 训练 中心 和 方案 提供 出版 支助 和 资 询 。  
1975年 以来 联合国大学 共 出版 了 大约 350 本书 。  
1993年 在 联合国大学 版本 说明 下 共 出版 了 10 本书 ; 另 通过 特定 的 合作 出版 安排 出版 了 16 本书 。  
联合国大学 继续 与 Butterworth 出版 公司 一起 出版 《 全球 环境 变化 》 的 杂志 。  
133 . 1993年 联合国大学 维持 了 在 67 个 国家 的 储藏 图书馆 , 希望 1994 - 1995 两 年 期 能够 设立 更多 的 这类 图书馆 , 但 这 要看 是否 能 调动 到 外部 资源 。  
135 . 新 总部 大楼 尤其 在 日本 帮助 提高 了 联合国大学 的 形象 , 1993年 , 大学 集中 努力 加强 其 在 日本 和 海外 的 知名度 和 活动 范围 。  
1993年 , 利用 新 大楼 的 会议 设施 举办 了 17 次 国际 研讨会 、 座谈会 或 会议 。  
联合国大学 的 公共 论坛 系列 邀请 到 15 名 著名 的 学者 、 联合国 其他 组织 的 领导人 和 一 国 元首 到 大学 总部 向 当地 的 学术界 和 外交界 发表 演讲 。  
从 1993年 2月 至 12月 , 有 7 300多 人 参加 了 在 总部 大楼 内 举办 的 学术 活动 。  
将 非洲 自然 资源 研究所 设 在 东道国 加纳 是 研究所 朝 发展 迈出 的 重要 一 步 , 希望 将 能够 加强 努力 , 为 研究所 调动 进一步 的 捐赠 基金 资源 。  
137 . 在 1993年 , 继续 加强 努力 以 使 联合国大学 对联 合 国 系统 的 工作 产生 更大 的 影响 和 作出 更大 的 投入 。  
在此 方面 , 大学 努力 更 全面 地 协调 其 各项 活动 并 使 其 更具 说服力 , 这 实际上 使 设 在世界 各地 的 研究 和 训练 中心 及 方案 内部 的 权力 下放 。  
1993年 共 举行 了 三 次 联合国大学 研究 和 训练 中心 和 方案 主任 会议 , 以便 加强 联合国大学 研究 和 训练 中心 及 方案 之间 的 相互 作用 和 提高 大学 对联 合 国 工作 的 贡献 的 效率 。  
大学 官员 加强 了 与 联合国 其他 组织 在 各级 的 协商 与 协调 , 以 确保 尽可能 使 大学 的 学术 活动 能够 对 这些 组织 正在 进行 的 审议 和 讨论 , 甚至 正在 进行 的 研究 活动 作出 补充 。  
预计 1994 - 1995 两 年 期 这些 相互 作用 还 会 加强 , 届时 联合国大学 将 提议 承担 一些 研究 资源 , 以便 对联 合 国 机构 有着 根本 利益 的 问题 进行 政策 研究 , 这 正 适合 联合国大学 的 研究 能力 。  
138 . 1993年 采取 了 一些 新 措施 , 以便 加强 联合国大学 对联 合 国 系统 的 贡献 。  
4 月份 , 校长 举行 了 《 二十一 世纪 议程 》 特别 咨询 小组 会议 , 以 协助 他 制订 在 环境 可 持续 发展 领域 进行 研究 、 能力 建设 和 传播 活动 的 十年 计划 。  
咨询 小组 举行 了 三 次 会议 , 1993年 9月 它 向 校长 提出 了 最后 报告 , 确定 了 联合国大学 在 这 一 关 键 领域 所作 努力 的 全面 框架 。  
报告 强调 有必要 与 开发 计划署 和 环境 规划署 密切 合作 , 尤其 在 综合 环境 管理 研究生 教育 方案 领域 努力 加强 联合国大学 的 能力 建设 。  
139 . 1992年 10月 , 校长 任命 了 一 个 国际 小组 从事 可行性研究 , 以 确定 长期 设立 联合国大学 环境 和 人类 卫生 研究 和 训练 中心 或 方案 的 必要性 。  
预计 国际 用水 、 环境 和 卫生 国际 网络 的 年度 核心 资源 将 由 安大略 政府 与 加拿大 政府 平均 分摊 , 最初 为 五年 , 并 可 继续 提供 。  
140 . 联合国大学 还 开始 制订 一系列 学术 活动 , 以便 为 秘书长 的 《 和平 议程 》 作出 贡献 。  
4 月份 , 在 纽约 举行 了 一 次 规划 会议 , 审议 了 在 《 和平 议程 》 领域 内 的 一系列 具体 的 研究 和 训练 活动 , 审议 的 重点 尤其是 预防性 外交 、 干预 的 标准 、 维持 和平 行动 以及 区域 组织 和 安排 。  
141 . 联合国大学 继续 采取 与 《 和平 议程 》 有关 的 措施 , 设立 了 一 个 有关 统治 、 国家 和 社会 的 研究 和 训练 中心 。  
将 与 西班牙 政府 和 加泰罗尼亚 政府 进一步 谈判 , 以 审议 必要 的 正式 协定 , 在此之前 , 已于 1993年 有计划 地 作出 努力 , 探讨 主题 和 可 研究 的 问题 、 方法 学 和 今后 的 中心 学术 活动 方案 的 机构 伙伴 。  
迄今 为止 , 这 一 进程 的 重点 集中 于 下列 五 个 主题 , 它们 可 成为 中心 工作 方案 的 基础 : 道德 准则 和 统治 ; 转型期 经济 环境 下 的 统治 ; 统治 环境 下 的 合法性 和 领导 ; 多边 主义 和 环境 控制 。  
142 . 1991年 联合国大学 委托 乌尔斯特大学 就是 否 有 可能 在 北爱尔兰 设立 一 个 国际 冲突 解决 和 种族 特点 联合 方案 进行 一 次 可行性研究 。  
一 个 由 24 名 国际 专家 组成 的 专门 小组 审查 了 这 份 可行性研究 报告 。 1993年 2月 , 联合国大学 理事会 核准 了 根据 报告 所 制订 的 方案 。  
设立 这 一 联 合 国际 方案 的 目的 是 与 国际 组织 尤其是 联合国 和 区域 机构 合作 , 针对 种族 冲突 问题 制订 一 项 系统 的 方法 。  
它 将 鼓励 研究 、 训练 、 政策 、 实践 和 理论 之间 的 相互 联系 , 尤其 希望 促进 发展中国家 的 研究 和 训练 。  
10月 下旬 在 该项 联合国 际 方案 的 筹备 阶段 , 举行 了 一 次 研究 座谈会 , 审查 了 种族 冲突 和 冲突 解决 领域 现有 的 研究 工作 并 制订 了 一 项 研究 和 训练 的 五年 方案 。  
日本 的 东道国 政府 并不 承担 这些 作业 费用 , 尤其是 维持费 、 水电费 和 安全费 , 而 必须 由 大学 自己 有限 的 财政 资源 支付 。  
将 宝贵 的 资源 用来 支付 大楼 维持费 就 会 减少 学术 活动 可得 的 资金 数额 。  
为此 亟需 继续 采取 严格 的 节省 费用 措施 , 以 确保 使 总部 的 费用 保持 在 最低 限度 。  
同样 , 它 使 联合国大学 有必要 加强 和 扩大 努力 以便 为 其 方案 活动 调动 进一步 的 财政 捐款 。  
144 . 秘书长 在 2 月份 访问 日本 期间 要求 让 设 在 日本 的 联合国 其他 组织 的 办事处 也 能够 使用 这些 办公 设施 。  
联合国办事处 设 在 联合国大学 总部 大楼 内 将 有助于 确保 大学 与 这些 组织 之间 更 密切 的 相互 关系 。  
93年 中 收到 了 原先 为 联合国大学 研究 和 训练 中心 及 方案 认捐 的 捐款 、 不太 多 的 业务 捐款 和 具体 的 方案 捐款 。  
以下 表格 汇总 了 1993年 所 收到 的 $ 100 000 以上 的 捐款 。  
截至 1993年 12月 31日 , 共有 51 国 政府 和 其他 赞助者 对 捐赠 基金 和 业务 捐款 共认 捐 了 大约 $ 2.71亿 , 其中 已 收到 了 $ 2.413亿 。  
1993年 , 大学 还 从 对应 方 和 其他 支助 , 包括 奖学金 和 活动 分摊 费用 支助 中 得到 好处 。  
146 . 1993年 , Saburo Okita 先生 的 去世 使 大学 失去 了 一 位 重要 的 朋友 、 顾问 和 鼓动者 。  
Okita 先生 曾 是 发展 经济学 研究所 理事会 的 主席 , 他 从 大学 刚 建立 起 就 始终 是 一 位 积极 的 支持者 。  
147 . 1993年 , 联合国大学 理事会 来自 摩洛哥 的 一 位 成员 Fatima Mernissi 教授 向 理事会 提出 了 辞呈 。  
德国 的 Walter Holzer 先生 再次 当选 新技术 研究所 理事会 成员 , 任期 四年 。  
148 . 1993年 2月 发展 经济学 研究所 所长 Lal Jayawardena 先生 的 第二个 四年 任期 届满 , 匈牙利 著名 的 经济学家 , 联合国大学 理事会 前 主席 Mihaly Simai 教授 被 任命 为 临时 所长 。  
( b ) 还 授权 校长 接受 、 分配 和 使用 1994 - 1995年 期间 大学 可能 收到 的 方案 活动 额外 资金 ;  
核 可 校长 根据 理事会 体制 和 方案 发展 委员会 的 建议 并 考虑 到 理事会 的 意见 提出 的 1994 - 1995 两 年 期 联合国大学 预算 和 学术 方案 的 第二部分 ( 学术 方案 ) ( UNU / C / 40 / L . 4 ) 。  
因此 , 欧洲 联盟 谴责 苏丹 空军 目前 的 轰炸 , 它 不仅 伤害 了 平民百姓 , 还 使 大批 人 逃亡 邻国 。  
向 曾经 饱受 苏丹 南部 冲突 所 折磨 的 平民百姓 发动 这种 军事 行动 是 不能 接受 的 , 特别是 这 会 对 人道主义 援助 造成 无法 容许 的 障碍 。  
欧洲 联盟 经常 提醒 冲突 各方 他们 的 军事 活动 所 产生 的 消极 影响 , 又要 他们 牢记 他们 对 苏丹 人民 的 命运 负有 主要 的 责任 。  
欧洲 联盟 仍 准备 同 苏丹 当局 就 国际 社会 所 关注 的 所有 政治 和 人道主义 问题 进行 坦率 的 对话 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 完全 支持 该 区域 四 国 元首 在 政府 间 抗旱 发展 管理局 ( 抗旱 发展 局 ) 主持 下 作出 的 外交 努力 。  
回顾 《 联合国 宪章 》 关于 区域 安排 和 机构 在 维持 国际 和平 与 安全 领域 的 作用 的 各项 条款 , 尤其是 《 宪章 》 第八章 的 各项 条款 ,  
考虑 到 区域 组织 在 和平 解决 世界 各地 争端 的 过程 中 所 积累 的 经验 和 取得 的 有利 成果 ,  
考虑 到 区域 安排 和 机构 具有 不同 的 职责 、 职权 范围 和 组成 , 故 这些 安排 和 机构 与 联合国 的 相互 关系 应 具有 灵活性 , 并 应 适合 各种 具体 情况 ,  
考虑 到 区域 安排 和 机构 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 采取 更加 积极 的 行动 能 促进 符合 《 联合国 宪章 》 的 集体 安全 的 形成 和 加强 其 力量 ,  
1 . 区域 安排 和 机构 能 在 其 各自 负责 领域 依照 《 联合国 宪章 》 的 规定 对 维持 国际 和平 与 安全 、 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 和 冲突 后 缔造 和平 各 方面 作出 重要 贡献 ;  
5 . 参加 区域 安排 和 机构 的 国家 在 将 地方性 争端 送交 安全理事会 以前 , 应 在 区域 机构 的 协助 下 竭尽全力 设法 和平 解决 这类 争端 ;  
10 . 安全理事会 应 鼓励 在 有关 国家 倡议 或 由 安理会 倡议 下 , 在 区域 组织 的 协助 下 , 运用 和平 手段 解决 地方性 争端 ;  
12 . 安全理事会 应 酌情 在 其 指导 下 , 利用 区域 安排 或 机构 采取 强制 性行 动 , 但 如 无 安全理事会 授权 , 区域 安排 或 区域 机构 不得 采取 任何 强制 性行 动 ;  
2 . 筹备 委员会 要求 编写 一份 报告 , 说明 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 捐助者 活动 , 表明 国际 社会 正 开始 集中 注意 如何 实施 《 21 世纪 议程 》 内 与 这些 国家 有关 的 内容 。  
小岛 屿 发展中国家 所 面临 的 各种 问题 要求 制定 有效 的 方案 , 以便 反应 出 这些 国家 的 优先 需求 , 并 提高 它们 制定 和 执行 支助 其 长期 可 持续 发展 的 政策 和 措施 的 能力 。  
本 报告 中 的 材料 也 可用 在 安排 未来 活动 优先次序 的 决策 进 注 : 本 报告 案文 和 表中 所用 “ 国家 ” 一 词 斟酌 情况 也 指 领土 和 地区 。  
4 . 本 报告 分为 三 节 。  
也 附 载 了 说明 双边 技术 合作 的 一 个 表 ( 表 8 ) , 尽管 其 数据 不可能 按 14 个 方案 领域 分列 ( 见下文 第10段 ) 。  
另有 三 个 表 提供 一些 基本 指标 以及 目前 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 双边 和 多边 官方 发展 援助 的 总额 ( 表 13 - 15 ) 。  
为了 保持 本 报告 的 连续性 , 将 各表 载 列 在 本 报告 主 文 末尾 。  
由于 缺乏 1993年 完整 数字 , 已 放弃 了 原先 打算 将 本 报告 所设 期限 迟长 到 这 一年 的 计划 。  
因此 , 本 报告 只是 简单 介绍 捐助者 的 活动 , 它 不 打算 提供 任何 有关 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 援助 趋势 情况 。  
由于 捐助者 和 受援者 需要 时间 根据 修订 的 优先 事项 修改 其 发展 援助方 案 , 因此 , 可能 需要 若干 年 才能 出现 该 领域 的 明确 趋势 。  
为了 协助 这项 工作 , 秘书 处 向 这些 组织 提供 了 一份 调查表 , 它 是 基于 筹备 委员会 在 上述 决定 中 所 规定 的 指导 方针 。  
联系 过 的 组织 大多数 都 对 秘书 处 的 请求 作出 了 答复 ( 见 附件 二 ) , 并 从 这些 来源 收集 了 大量 数据 。  
尽管 后来 又 提出 了 请求 , 从 非 政府 组织 所 收集 的 资料 不够 充分 , 无法 编入 这些 图表 。  
然而 , 在 可能 的 情况 下 , 秘书 处 也 将 这些 资料 编入 一份 活动 清单 。 委员会 以 收到 的 这 份 清单 作为 背景 文件 。  
8 . 关于 双边 捐助者 的 情况 , 秘书 处 单独 要求 经济 合作 和 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 提供 关于 其 成员国 目前 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 发展 援助 活动 。  
经合 发 组织 所 提供 的 有关 资料 是 双边 捐助者 活动 有关 数据 的 主要 来源 。  
此外 , 直接 从捐助者 得到 了 有关 它们 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 区域 发展 活动 的 一些 资料 。  
经合 发 组织 发展 援助 委员会 为 收集 官方 发展 援助 流量 的 数据 所 利用 的 主要 汇报 系统 , 是 一 个 集合 系统 。  
经合 发 组织 能 根据 其 信贷者 汇报 系统 向 秘书 处 提供 根据 部门 分类 的 数据 。 令人 遗憾 的 是 , 只有 认捐 的 数字 , 而 没有 付款 的 数据 。  
为了 确保 双边 与 多边 活动 之间 的 数据 有 更大 的 可比性 ( 后者 的 数据 是 由 各 机构 根据 付款 情况 加以 汇报 ) , 秘书 处 已 考虑 使用 校正 因子 将 认捐 数据 改变 为 付款 数据 。  
然而 , 由于 难以 获得 一 个 令人 可 接受 的 校正 因子 , 秘书 处 没有 采取 这项 选择 办法 , 因此 , 本 报告 中 所载 的 双边 数据 只是 指认 捐 数字 。  
秘书 处 直接 与 那些 没有使用信贷者 汇报 系统 而且 无法 从 发展 援助 委员会 获得 资料 的 援助者 联系 过 , 以便 获得 关于 它们 发展 援助方 案 的 资料 。  
10 . 向 小岛 屿 发展中国家 提供 双边 发展 援助 的 技术 合作 组成 部分 , 汇报 也 成为 问题 : 并非 所有 的 双边 捐助者 都根据信贷者 汇报 系统 汇报 技术 合作 情况 , 因为 这类 援助 的 汇报 是非 强制性 的 。  
本 报告 分别 载 列 了 关于 技术 合作 的 一 张 表 ( 表 8 ) , 因为 它 是 一 项 重要 的 领域 , 而且 也 为了 表明 向 小岛 屿 发展中国家 提供 双边 发展 援助 的 总数 。  
应当 强调 的 是 , 该表 中 所载 的 数据 没有 收编 到 本 报告 的 其他 数据 中 , 这 是 因为 刚才 提到 的 困难 , 而且 也 因为 表 8 包 括 了 捐助者 根据信贷者 汇报 系统 所 汇报 的 关于 技术 合作 的 数据 , 因此 可能 产生 重复 的 问题 。  
根据 经合 发 组织 所 提供 的 资料 , 双边 捐助者 通过信贷者 汇报 系统 所 汇报 的 技术 合作 水平 , 大约 是 向 发展 援助 委员会 所 汇报 的 技术 合作 总 水平 的 25% 至 30% 。  
11 . 秘书 处在 编写 本 报告 时 还 遇到 另外 两 个 方法 方面 的 问题 。  
第一 , 多边 组织 所 汇报 的 若干 活动 实际上 是 跨 部门 的 , 这 就 产生 了 应 如何 将 它们 分配 给 行动 纲领 的 若干 实质 领域 的 问题 。  
秘书 处 决心 不 打算 为 汇报 目的 中断 这类 项目 , 而是 将 它们 分配 给 总体 上 具有 最大 联系 的 领域 。  
13 . 如上 文 , 第7段 所述 , 秘书 处 还 编制 了 一份 涉及 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 捐助者 项目 的 完整 清单 。  
该 清单 涉及 各项 具体 活动 , 并 基于 秘书 处 从 所有 双边 和 多边 来源 所 收集 的 数据 。  
清单 中 所 例 的 各项 活动 是 根据 行动 纲领 草案 所 规定 的 实质性 领域 加以 划分 , 并 在捐助者 提供 资料 的 情况 下 , 列有 1993年 以及 1991 和 1992年 的 财政 数据 。  
由于 该 清单 对 具体 的 项目 提供 了 更为 详尽 的 资料 , 它 应该 是 本 报告 的 一 项 有用 的 补充 。 因此 , 委员会 以 收到 的 这 份 清单 作为 背景 文件 。  
14 . 本 报告 和 清单 所 使用 的 所有 数据 都是 以 现值 美元 计算 。  
本 报告 所 涵盖 的 小岛 屿 发展中国家 和 领土 的 清单 载 在 附件 一 。 为 编写 本 报告 提供 资料 的 组织 和 捐助 国 的 清单 载 在 附件 二 。  
15 . 历来 , 小岛 屿 发展中国家 一直 高度 依赖 海外 的 发展 援助 , 为 其 社会 和 经济 发展 活动 提供 经费 。  
16 . 承诺 的 或 在 小岛 屿 发展中国家 14 个 方案 领域 发放 的 捐助 国 援助 1991年 为 10.46亿 美元 , 1992年 为 7.34亿 美元 。  
1991 - 1992 两 年 期 的 总额 为 18亿 美元 ( 见表 1 ) 。 这 笔 数额 的 7% 左右 是 双边 捐助 国 的 援助 , 其余 的 21% 来自 多边 来源 , 其中 包括 联合国 机构 和政 府 间 组织 。  
在 多边 捐助者 中 , 人力资源 发展 又 收到 最大 份额 的 资助 , 联合国 系统 向 该 领域 提供 其 资助 的 35.6% 和政 府 间 组织 提供 72.3% 。  
这 6 个 国家 的 捐款 共 约占 该 两 年 期 向 14 个 方案 领域 提供 的 双边 支助 总额 的 85% 。  
20 . 按 双边 发展 援助 受援国 排列 , 最大 的 受益者 为 巴布亚新几内亚 ( 3.39亿 美元 ) 和 牙买加 ( 3.25亿 美元 ) , 这 两 个 国家 约占 援助 总额 的 47% 。  
双边 捐助者 专为 可 持续 发展 活动 所 捐款 的 其余 部分 则 由 28 个 小岛 屿 发展中国家 分享 。  
列 在 第一栏 的 7 个 国家 的 人均 国内 总产值 从 古巴 的 1 749 美元 到 瑙鲁 的 15 420 美元 。  
第二栏 国家 也 有 明显 类似 的 幅度 : 从 圣基茨和尼维斯 的 1 088 美元 到 新加坡 的 14 598 美元 。  
第三栏 国家 主要 是 一些 亚洲 、 太平洋 和 非洲 国家 , 人均 国内 总产值 从 435 美元 ( 科摩罗 ) 至 4 199 美元 ( 特立尼达和多巴哥 ) 。  
安提瓜和巴布达 的 人均 国内 总产值 在 这类 国家 中 最高 达 6 404 美元 , 依次 为 塞舌尔 ( 5 447 美元 ) 和 格林纳达 ( 2 309 美元 ) 。  
库克群岛 的 人均 国内 总产值 是 这类 国家 最高 的 ( 3 255 美元 ) , 圣多美和普林西比 最低 ( 373 美元 ) 。  
在 表中 五 类 国家 中 , 每一 类 国家 的 人均 国内 总产值 和 接受 的 人均 援助 额 差距 都 很大 , 但 第一类 国家 未 接受 援助 。  
此外 , 在 人均 国内 总产值 和 人均 援助 额 之间 没有 多大 的 相关 。  
总 的 来说 , 许多人 均 国内 总产值 较高 的 国家 接受 的 人均 援助 额 比 人均 国内 总产值 较低 的 国家 多 。  
22 . 表 4 载 列 双边 发展 援助 在行 动 纲领 草案 14 个 方案 领域 的 分配 情况 。  
接受 财政 援助 最少 的 部门 是 科学 和 技术 、 生物 多样性 资源 、 废物 处理 和气 候 变化 , 这些 部门 占 1991 - 92年 双边 援助 总额 不到 1% 。  
捐赠国 区域 发展 援助方 案 以资 助 促进 区域 机构 和 人力资源 发展 为主 。  
23 . 表 6 说明 1991 - 92 两 年 期 双边 发展 援助 的 区域 分配 情况 。  
单只 向 太平洋 岛屿 国家 ( 不 包括 新加坡 和 马尔代夫 ) 提供 的 援助 即达 6.28亿 美元 , 占 总额 的 45% 。  
24 . 关于 援助 小岛 屿 发展中国家 数额 的 区域 分配 数据 , 凸出 说明 了 在捐助者 与 特定 区域 之间 存在 很 强烈 的 地理 上 接近 的 关系 。  
例如 , 澳大利亚 和 新西兰 提供 的 援助 就 几乎 全部 是 给 太平洋 岛屿 国家 的 。  
25 . 表 8 载明 1991 - 92 两 年 期 向 小岛 屿 发展中国家 提供 技术 合作 的 数据 。  
26 . 本 两 年 期 的 技术 合作 总额 约 为 6.7亿 美元 , 包括 1991年 的 4.13亿 美元 和 1992年 的 2.57亿 美元 。  
主要受益者 为 巴布亚新几内亚 ( 21% , 1.44亿 美元 ) 、 牙买加 ( 11% ) 、 佛得角 ( 8% ) 、 斐济 ( 7.5% ) 和 瓦努阿图 ( 6% ) 。  
不 象 双边 援助 , 对 国家 机构 能力 和 行政 能力 领域 的 多边 援助 十分 有限 ( 4.1% ) 。  
31 . 以下 根据 人均 发展 援助 受益 的 一 项 分析 显示 , 四 个 小岛 屿 发展中国家 或 领土 - - 美属维尔京群岛 、 巴林 、 新加坡 和 阿鲁巴岛 - - 在 审查 期间 获得 的 人均 援助 不到 1 美元 。  
这类 国家 平均 人均 国内 总产值 约 为 13 427 美元 。  
表中 最大 的 小岛 屿 发展中国家 组 ( 27 ) 获得 平均 人均 援助 7 美元 , 人均 国内 总产值 从 435 美元 ( 科摩罗 ) 到 15 420 美元 ( 瑙鲁 ) 。  
四 个 平均 人均 国内 总产值 为 892 美元 的 小岛 屿 发展中国家 获得 平均 人均 援助 80 美元 。  
图瓦卢 和 多米尼加 的 平均 人均 国内 总产值 为 2201 美元 , 获得 平均 人均 援助 144 美元 。  
塞舌尔 的 人均 国内 总产值 为 5447 美元 , 获得 最大 的 人均 发展 援助 514 美元 。  
按 人均 国内 总产值 获得 的 人均 发展 援助 为 :  
32 . 联合国 系统 各 组织 在 1991年 向 小岛 屿 发展中国家 提供 多边 援助 总额 的 64.5% ( 12 630万 美元 ) , 在 1992年 则 提供 94.3% ( 16790万 美元 ) ( 见表 1 ) 。  
联合国 的 支助 较 平均 地 分配 给 小岛 屿 发展中国家 的 3 个 主要 区域 : 拉丁美洲 和 加勒比 ( 32.7% ) 、 亚洲 和 太平洋 ( 30.4% ) 和 非洲 ( 27.7% ) 。  
33 . 1991 - 92年 政府 间 组织 提供 的 援助 总额 为 7 970万 美元 , 即 该 期间 给予 小岛 屿 发展中国家 多边 援助 总额 的 21.3% 。  
英联邦 秘书 处 提供 资金 给 所有 实质性 领域 的 活动 , 但 强调 人力资源 开发 、 区域 机构 和 技术 合作 、 本国 机构 能力 和 行政 能力 、 土地 资源 及 运输 和 通讯 。  
34 . 一些 非 政府 组织 ( 见 附件 二 清单 ) 报告 说 , 它们 从事 相等 于 行动 纲领 草案 中 实质性 领域 的 部门性 活动 。  
但是 从 这些 组织 获得 的 资料 大部分 是 质 的 而 非 量 的 。  
大部分 答复 来自 参与 执行 主要 在 国家 一 级 的 活动 ( 虽然 一些 方案 有 较广 的 重点 ) 的 国际 非 政府 组织 。  
35 . 提供 资料 的 非 政府 组织 , 大部分 有 强调 海岸 和 海洋 环境 的 管理 及 人力资源 开发 的 方案 。  
活动 包括 保护 海洋 地区 、 保护 龟 群 、 水产 养殖 的 遥感 技术 、 公众 了解 环境 问题 , 以及 与 可 持续 发展 有关 的 各种 问题 的 训练 方案 和 讲习 班 。  
非 政府 组织 支持 的 其他 活动 包括 维持 生物 多样性 、 土地 和 淡水 管理 、 国家 和 区域 的 能力 建立 、 能源 发展 和气 候 变化 的 研究 。  
36 . 世界 大自然 基金 报告 了 在 一些 小岛 屿 国家 、 特别是 在 太平洋 的 活动 。  
与 小岛 屿 特别 有关 的 是 世界 大自然 资金 关于 海岸 和 海洋 污染 的 跨 区域 方案 , 这 涉及 成立 海洋 维护 工作 网 , 以 改进 当前 和 今后 世界 大自然 基金 海岸 和 海洋 维护 项目 的 质量 及 促进 组织 间 的 合作 。  
37 . 加勒比 人民 开发 机构 强调 技术 训练 方案 及 提高 一些 加勒比 国家 对 发展 战略 的 认识 和了解 。  
其他 有 类似 方案 的 非 政府 组织 包括 岛屿 资源 基金 、 南太平洋 人类 生态 和 环境 行动 委员会 、 国际 森林 研究 组织 联盟 、 国际 海洋 研究所 以及 世界 大自然 基金 。  
这个 组织 自 1989年 就 同 小岛 屿 国家 联盟 合作 , 就 与 《 气候 变化 公约 》 的 谈判 有关 的 问题 提供 法律 援助 。  
39 . 本 报告 本节 专门 介绍 捐助者 在行 动 纲领 草案 14 个 方案 领域 中 为 小岛 屿 发展中国家 所 进行 的 工作 的 范围 及 数量 。  
关于 这些 活动 的 较 详细资料 见 本 报告 所附 的 捐助者 项目 清单 ( 见 上文 第7段 ) 。  
40 . 在 气候 变化 和 海平面 上升 领域 中 的 援助 很少 , 总数 为 730万 美元 , 或 占 所有 方案 领域 援助 总数 的 0 . 4% 。  
1990年 后 , 澳大利亚 若干 太平洋 岛屿 国家 合作 , 资助 在 南太平洋 的 一 项 海平面 长期 监测 方案 , 利用 卫星 所 连接 的 遥感 监测 装置 , 通达 澳大利亚 的 潮汐 研究 设备 , 费用 为 500万 美元 。  
新西兰 1992年 为 类似 目的 向 图瓦卢 、 库克群岛 、 基里巴斯 和 斐济 提供 了 60多万 美元 。  
41 . 在 多边 援助方 面 , 该 区域 捐助者 的 活动 可 分为 两 大 领域 : 关于 监测 和 交换 资料 的 活动 ; 和 关于 建立 能力 的 各 方面 活动 。  
最大 方案 超过 160万 美元 , 是 世界 气象 组织 ( 气象 组织 ) 的 世界 天气 监测 方案 , 该 方案 正在 若干 国家 中 执行 , 包括 巴布亚新几内亚 、 塞舌尔 、 马尔代夫 和 佛得角 。  
另 一 重要 项目 是 气象 组织 的 热带 海洋 / 全球 大气层 方案 , 监测 和 研究 南部 涛 动 和 埃 尔 尼 诺 现象 。  
1991 - 92年 该 方案 的 经费 约 为 100万 美元 , 1993年 增加 了 50万 美元 。  
联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 通过 政府 间 海洋学 委员会 为 执行 全球 海平面 观测 系统 提供 了 资金 , 该 系统 为 一 个 具有 300 个 站 的 全球 网络 提供 标准化 海平面 的 数据 。  
42 . 自然灾害 和 环境 灾害 的 方案 领域 获得 了 2 740万 美元 , 占 捐助 资源 总数 的 1.5% 。  
捐助 活动 的 两 个 主要 次 领域 是 救灾 和 重建 的 援助 以及 预防 灾害 的 。  
在 同一 期间 里 , 联合国 系统 提供 的 救灾 款项 总数 约达 250万 美元 , 用于 紧急 食品 援助 、 恢复 农业 和 森林 部门 的 生产 以及 重建 方案 。  
最大 的 多边 捐助者 是 粮食 计划署 , 紧接着 是 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 。  
43 . 预防 灾害 的 项目 主要 在 区域 和 国际 一 级 进行 。  
44 . 在 政府 间 组织 方面 , 加勒比开发银行 提供 贷款 , 修复 和 改进 多米尼加 的 海防 工事 ( 780万 美元 ) , 并 向 巴巴多斯 提供 咨询 意见 , 以便 制定 改进 排除 暴风雨 水 的 设施 ( 285 000 美元 ) 。  
45 . 在 废物 处理 领域 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 共 2 970万 美元 , 占 资源 总数 的 1.7% 。  
46 . 联合国 系统 的 活动 主要 是 在 国家 一 级 , 发展 废物 收集 的 基础 设施 及 设备 处理 和 处置 ; 开发 废物 监测 和 控制 的 机制 ; 以及 支持 建立 能力 措施 , 包括 加强 机构 和 人力资源 的 开发 。  
开发 计划署 也 支持 若干 项目 , 包括 在 马尔代夫 开发 和 实施 一 个 固体 废物 收集 和 处置 系统 ( 66万 美元 ) , 在 巴布亚新几内亚 建立 一 个 处理 废物 的 新技术 系统 ( 292 000 美元 ) 。  
国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 提供 70多万 美元 , 支持 防止 海洋 生物 和 沿海 环境 受到 污染 的 项目 , 包括 制定 区域 保护 战略 的 项目 。  
世界银行 向 塞浦路斯 的 一 个 排水 系统 提供 约 1 260万 美元 , 向 斐济 的 一 个 住房 项目 基础 设施 提供 200万 美元 。  
47 . 虽然 调拨 给 该 领域 的 援助 总数 比较 少 ( 4560万 美元 , 占 所有 方案 领域 援助 总量 的 2.6% ) , 但 所 提供 的 援助 范围 很广 。  
联合国 的 若干 组织 参与 支持 这些 活动 , 尤其是 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 及 亚洲 和 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 、 粮农组织 及 环境 规划署 。  
48 . 关于 政府 间 组织 的 情况 , 亚洲开发银行 在 太平洋地区 资助 了 若干 项目 , 包括 对 保护 沿海 环境 的 训练 。  
英联邦 秘书 处 也 支持 了 若干 活动 , 主要 是 在 专属经济区 管理 、 海洋 领域 立法 和 渔业 立法 及 管理 领域 。  
在 1991 - 92年 期间 , 英联邦 秘书 处 调拨 了 约 33万 美元 , 支持 14 个 小岛 屿 发展中国家 的 专属经济区 管理 。  
49 . 关于 双边 捐助者 的 情况 , 日本 和 新西兰 表现 突出 。 日本 支持 了 与 许多 小岛 屿 发展中国家 ( 佛得角 、 马绍尔群岛 、 基里巴斯 、 马尔代夫 、 圣文森特和格林纳丁斯 以及 图瓦卢 ) 有关 渔业 开发 有关 的 活动 以及 海洋 造林 活动 ( 巴布亚新几内亚 ) 。  
新西兰 的 援助 包括 支持 太平洋 岛屿 国家 的 渔业 发展 以及 建立 基里巴斯 海洋 训练 中心 ( 基里巴斯 ) 。  
50 . 双边 和 多边 捐助者 在 淡水 资源 这个 实质性 领域 中 所拨 的 援助 款 为 7 750万 美元 , 占 向 小岛 屿 发展中国家 援助 总数 的 4.4% 。  
该 领域 的 积极 双边 捐助者 包括 澳大利亚 、 加拿大 、 新西兰 、 法国 、 德国 和 荷兰 , 受惠 国 包括 所罗门群岛 、 多米尼加 、 圣卢西亚 、 萨摩亚 、 瓦努阿图 、 毛里求斯 和 佛得角 。  
51 . 在 多边 捐助 一 级 , 若干 联合国 组织 、 世界银行 、 区域 开发银行 和 英联邦 秘书 处所 支持 的 项目 在 性质 上 类似于 双边 资助 的 项目 。  
联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 支持 了 若干 关于 淡水 资源 管理 的 项目 , 尤其是 通过 提供 技术 援助 加以 进行 。  
卫生组织 在 塞浦路斯 、 马耳他 、 巴林 和 马尔代夫 仍 有若 干涉 及 开发 和 管理 水资源 的 项目 , 美洲 卫生组织 在 若干 加勒比 岛屿 国家 也 有 相同 的 项目 。  
52 . 在捐助者 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 财政 援助 中 , 土地 资源 领域 获得 的 资金 第二 ( 20.6% 或 3.663亿 美元 ) 。  
主要 的 多边 捐助者 为 粮农组织 、 粮食 计划署 、 环境 规划署 和 世界银行 。  
联合国 系统 在 该 方案 领域 所 进行 的 大部分 项目 , 涉及 为 支持 农业 发展 和 土地 使用 规划 所 进行 的 研究 和 技术 合作 , 包括 造林 、 采矿 和 机构 建设 。  
粮农组织 所 支助 的 项目 包括 在 巴布亚新几内亚 和 佛得角 进行 的 森林 管理 、 加强汤加 农业部 门 的 体制 以及 在 特立尼达和多巴哥 进行 的 农业 规划 。  
澳大利亚 在 斐济 、 巴布亚新几内亚 和 萨摩亚 资助 了 若干 农业 发展 项目 , 加拿大 、 荷兰 和 日本 在 牙买加 资助 了 类似 的 项目 。  
美国 在 毛里求斯 资助 了 一 个 工业 多样化 项目 , 在 牙买加 和 佛得角 资助 了 农业 发展 项目 。  
这些 活动 的 领域 广泛 , 包括 开发 矿物 资源 、 农业机械化 、 牲畜 管理 、 基础 设施 的 发展 和 土地 使用 。  
55 . 多边 和 双边 捐助者 向 能源 领域 提供 的 援助 为 1.433亿 美元 , 占 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 总数 8.1% 。  
56 . 在 多边 和 双边 捐助者 提供 的 财政 援助 中 , 旅游 资源 方案 领域 只 获得 很少 部分 ( 2 210万 美元 , 占 援助 总数 的 1.2% ) 。  
捐助者 所 支持 的 活动 包括 加强 开发 旅游 资源 的 国家 规划 能力 , 提高 旅游 产品 的 质量 和 更新 与 旅游 有关 的 基础 设施 及 设备 。  
开发 计划署 也 资助 瓦努阿图 制订 一 项 旅游 总计 划 , 世界银行 向 马尔代夫 提供 资金 , 以便 修整 机场 。  
日本 与 亚太经社会 在 旅游 领域 共同 举办 了 若干 活动 。  
英联邦 秘书 处 提供 资金 , 聘请 旅游业 中 各 具体 方面 的 专门 顾问 , 包括 销售 、 规划 、 训练 和 统计 。  
英联邦 秘书 处 提供 援助 的 受援国 包括 萨摩亚 、 塞浦路斯 和 若干 加勒比 国家 。  
58 . 分配 给 生物 多样性 资源 方案 领域 的 援助 资金 只有 $ 390万 , 即 由 双边 和 多边 捐助 方 所 提供 援助 总额 的 0.2% 。  
活动 包括 建立 和 加强 管理 和 保护 海洋 及 陆地 资源 的 机构 能力 ; 研拟 管理 计划 ; 设立 公众 宣传 方案 ; 进行 培训 和 研究 ; 以及 加强 支助 保护 措施 的 法律 框架 。  
1992年 在 毛里求斯 开始 的 为期 五年 的 森林 恢复 项目 是 由 全球 环境 融资 所供 资 活动 种类 的 一 个 实例 。  
环境 规划署 也 参与 执行 关于 保护 生物 多样性 和 研拟 环境 管理 计划 的 区域 方案 。  
60 . 在 这 一 实质性 领域 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 达 $ 2.926亿 , 即 资源 总额 的 16.4% , 并 涵盖 广泛 的 次级 领域 。  
在 宏观 层面 , 活动 着重于 加强 各国 在 经济 和 公共 管理 部门 的 国家 能力 , 并 着重于 为 结构 调整 和 债务 重新 供 资方 案 提供 支助 。  
此外 , 还 提供 了 支助 , 以便 促进 工业 发展 作为 创造 就业 机会 的 途径 ; 购买 数据处理 设备 ; 以及 向 公营 企业 提供 包括 水 和 电力 在内 的 服务 便利 。  
61 . 若干 双边 捐助 方 将 此 领域 列为 优先 。  
澳大利亚 将 其 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 总额 大约 28% 投入 这 一 领域 , 其中 大部分 用于 支助 公共 管理 和政 府 服务 。  
日本 及 荷兰 分别 部分 提供 的 援助 几乎 所有 数额 , 以及 法国 援助 的 69% , 都 用于 支助 结构 调整 方案 和 国际 收支 调整 。  
德国 将 其 援助 总额 的 45% 用于 重新 排定 偿债 期限 , 新西兰 将 其 提供 的 援助 的 15% 用于 支助 库克群岛 、 纽埃 和 托克劳 的 国民 预算 。  
62 . 在 多边 层面 , 多边 组织 开支 约 4.1% 用于 与 这 一 方 案 领域 有关 的 活动 。  
这类 援助 主要 由 工 发 组织 、 世界银行 、 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 和 劳工 局 提供 , 从中 受益 的 国家 包括 塞浦路斯 、 斐济 、 巴布亚新几内亚 和 瓦努阿图 。  
63 . 在 政府 间 组织 中 , 联邦 秘书 处在 若干 方面 提供 了 支助 , 这些 方面 包括 债务 记录 管理 和 拟订 环境 管理 计划 以利 进行 环境 影响 评估 。  
亚洲开发银行 和 加勒比开发银行 都 支助 了 旨在 提高 国家 能力 的 活动 , 以便 这些 国家 制订 和 执行 环境 管理 战略 和 进行 环境 评估 。  
这些 活动 得到 联邦 秘书 处 和 拉加 经委 会 等 组织 的 支助 。  
65 . 用于 支助 区域 机构 和 技术 合作 的 供 资 总额 为 $ 6 190万 , 占 捐助 方 为 小岛 发展中国家 所 提供 支助 总额 的 3.5% 。  
双边 捐助 方 提供 了 约 $ 5 500万 以 支助 各 方面 的 区域 机构 和 加强 这些 机构 为 其 成员 服务 的 能力 。  
例如 , 加勒比共同体 获得 德国 和 加拿大 提供 的 约 1 000万 美元 。  
德国 还 向东 加勒比 国家 组织 提供 了 援助 ( $ 800万 ) , 并 为 由 南太平洋 区域 机构 执行 的 方案 提供 了 资金 ( $ 700万 ) 。  
澳大利亚 、 新西兰 和 日本 向 南太平洋委员会 提供 了 $ 600万 资助 , 澳大利亚 和 新西兰 还 提供 了 约 $ 420万 用于 资助 南太平洋 论坛 秘书 处 、 太平洋区 域 环境 方案 以及 南太平洋 地球 科学 委员会 。  
66 . 虽然 在 这 一 实质 领域 所 承诺 并 开支 的 多边 资源 只 占 多边 援助 总额 的 3.5% , 但 所 开展 的 活动 十分 广泛 。  
环境 规划署 与 南太平洋 区域 环境 方案 一道 , 正在 南太平洋 区域 建立 一 个 污染 评估 和 控制 方案 。  
环境 规划署 还 促进 东亚 、 东南 太平洋 和 南太平洋 的 区域 海洋 方案 就 有关 气候 变化 、 海洋 污染 、 海岸 管理 以及 研拟 全球 资源 信息 数据 基 ( 全球 数据 基 ) 焦点 的 问题 进行 机构 间 协作 。  
环境 规划署 驻 加勒比 、 南太平洋 和 讲 葡 语 的 非洲 的 区域 服务中心 为 交流 关于 环境 的 科学技术 资料 提供 了 便利 。  
67 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 为 建立 一 个 区域 机制 提供 支助 , 以便 改善 包括 基里巴斯 、 密克罗尼西亚联邦 和 图瓦卢 在内 的 若干 太平洋 岛国 获得 用水 和 环境卫生 设施 的 条件 。  
药物 管制 署 支助 了 旨在 改善 通讯 以 打击 毒品 贩运 的 区域 努力 , 同时 海事 组织 提供 了 援助 , 以利 解决 海上 运输 所涉 法律 问题 和 采取 措施 保护 海洋 环境 。  
联邦 秘书 处 从事 了 一些 合作 活动 , 它 与 南太平洋 区域 环境 方案 合作 致力 在 气象 和 金融 方面 提高 能力 , 与 东加勒比 中央银行 合作 解决 债务 管理 问题 , 并 与 南太平洋委员会 合作 致力 开发 人力资源 。  
68 . 运输 和 通讯 这 一 实质 领域 从 多边 和 双边 捐助 方 获得 的 外援 数额 的 第四 高 ( 11.7% , 即 约 $ 1.90亿 ) 。  
双边 捐助 方 提供 了 该笔 数额 的 84% , 主要 捐助 方 为 澳大利亚 、 加拿大 、 芬兰 、 法国 、 德国 、 日本 、 新西兰 、 瑞典 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
国际 民用 航空 组织 ( 民航 组织 ) 向 巴布亚新几内亚 、 巴哈马 、 圣多美和普林西比 、 特立尼达和多巴哥 、 塞舌尔 及 古巴 提供 了 国家 航空 立法 和 航空 培训 方面 的 援助 。  
海事 组织 资助 了 一 个 全球 培训班 , 以 进行 根据 有关 国际 协定 保护 海洋 环境 和 进行 港口 检查 方面 的 培训 。  
教科文组织 为 若干 太平洋 小岛 国家 提供 了 通讯 方面 的 支助 , 特别是 帮助 满足 电视 和 录影 单位 需求 , 建立 调频 广播 转播站 , 提供 印刷 新闻 设施 , 以及 提供 报纸 电脑 作业 方面 的 设备 和 人员 培训 。  
万国邮政 联盟 ( 万国邮联 ) 协助 了 若干 国家 进行 邮政 服务 的 管理 和 作业 。  
71 . 两 个 政府 间 组织 , 伊斯兰 开发银行 和 联邦 秘书 处 , 为此 方案 领域 的 活动 提供 了 支助 。  
伊斯兰 开发银行 资助 了 科摩罗 的 一 港口 作业 项目 , 联邦 秘书 处 则 资助 了 牙买加 、 多米尼加 、 特立尼达和多巴哥 、 马尔代夫 及 瓦努阿图 境内 的 项目 。  
72 . 在 科学 和 技术 这 一 实质 领域 得到 捐助 方 供 资 的 活动 很少 ; 这个 领域 的 援助 数额 只有 $ 370万 , 即 外援 总额 的 0.2% 。  
73 . 1991 - 92年 期间 , 人力资源 开发 这 一 实务 领域 获得 双边 和 多边 捐助 方 所 提供 的 外援 最多 。  
双边 捐助 方 提供 了 $ 3.339亿 , 即 双边 援助 总额 的 约 24% , 多边 捐助 方 提供 了 $ 1.625亿 , 占 多边 援助 总额 的 43.4% 。  
74 . 给 这 一 领域 的 双边 援助 中 约有 85% 用于 太平洋 和 加勒比 岛屿 国家 , 援助 额 在 这 两 个 次级 区域 之间 平分 。  
尽管 非洲 的 小岛 国家 只 获得 双边 援助 的 12.2% , 但 他们 获得 多边 援助 的 65% ( $ 8160万 ) 。  
在 食物 援助 、 人道主义 援助 和 营养 方面 , 美利坚合众国 和 加拿大 仅 向 牙买加 就 分别 提供 了 大约 $ 5500万 和 $ 2200万 援助 。  
奥地利 、 日本 、 瑞士 和 荷兰 在 1991 - 92年 期间 也 捐助 了 约 $ 1000万 粮食 援助 。  
76 . 多边 组织 也 在 三 大 次级 领域 方面 向 小岛 发展中国家 提供 了 支助 。  
例如 , 联合国 人口 基金 为 太平洋区 域 的 多 学科 技术 援助 项目 提供 了 $ 230万 以上 , 世界银行 则 分配 $ 1150万 用于 巴哈马 和 马尔代夫 的 教育 项目 。  
粮食 计划署 提供 了 共 约 $ 2500万 资金 , 用于 人道主义 援助 和 向 包括 佛得角 、 古巴 、 牙买加 和 毛里求斯 在内 的 一些 国家 提供 粮食 。  
根据 《 21 世纪 议程 》 , 更 重要 的 是 根据 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 可能 结果 重新 确定 优先 事项 , 将 需要 一些 时间 。  
78 . 本 报告 的 一 项 主要 发现 是 , 1991 - 92年 期间 各 捐助者 对 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 支持 集中 于 拟议 行动 纲领 中 的 较少 几个 方案 领域 。  
双边 援助 集中 于 下列 5 个 方案 领域 : 人力资源 发展 、 土地 资源 、 国家 机构 和 行政 能力 以及 运输 和 通讯 与 能源 , 后 两 项 集中 程度 较低 。  
多边 援助 也 明显 倾向 人力资源 发展 , 其他 重点 领域 是 土地 资源 、 运输 和 通讯 、 淡水 资源 和 水 的 管理 。  
这 一 相互 关系 是 人们 所 预期 的 ; 现在 的 情况 提出 了 这些 国家 之间 外援 分配 的 一些 问题 。  
在此 方面 , 值得 注意 两 种 情况 。  
第一 , 过去 得到 最多 援助 的 领域 是 建立 能力 和 基础 设施 发展 , 因此 这些 领域 对 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 至关重要 。  
第二 , 虽然 数据表 明 对 拟议 行动 纲领 的 其他 领域 强调 较少 , 但 仍需 重新 评估 小岛 屿 发展中国家 在 国家 一 级 对 这些 领域 的 需要 , 然后 再 决定 所需 资金 的 数额 。  
无论如何 , 应 根据 附加性 原则 增加 对 这些 其他 领域 的 资金 , 因为 仅仅 重新 分配 资金 就 可能 妨害 建立 国家 能力 和 基础 设施 的 发展 。  
为 确保 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 有 足够 资源 , 需要 探讨 资助 可 持续 发展 的 创新 办法 , 更 重要 的 是 要 加强 支助 的 政治 意志 。  
因此 不 打算 审查 对 这些 国家 提供 外援 的 效率 , 或是 利用 这些 援助 的 效率 , 或是 利用 这些 援助 的 效率 。  
不论 今后 是否 有 足够 的 官方 发展 援助 , 都 需要 作出 努力 评价 由 外援 或 本国 资源 资助 的 项目 和 方案 的 效益 和 成本 效益 。  
第二 , 必须 确保 有计划 地 使用 外援 以 用于 明确 限定 的 优先 事项 和 已知 的 需要 , 或 用于 排除 关键 的 障碍 , 并 要 确保 密切 监测 所有 的 活动 。  
注 两 点 ( . . ) 表示 此 项 数据 无法 取得 或者 不单 独 报告 。  
注 : 两 个 圆点 ( " ) 表示 此 项 数据 无法 取得 或 不单 独 报告 。  
a 包括 陆上 地区 和 内陆 水域 。  
b 预计 。  
c 与 有关 年龄 组 比率 。  
e 货物 和服 务 。  
f 1987年 。  
g 1990年 。  
h 货物 和 非 因素 服务 。  
资料 来源 : 经济 合作 发展 组织 发展 援助 委员会 。  
注 : 圆点 ( . . ) 表示 数额 零 或 很小 。  
2 . 按照 惯例 , 本 报告 应 叙述 1989年 至 1994年 间 第四次 审查 和 评价 的 结果 。  
但是 , 考虑 到 1994年 国际 人口 与 发展 会议 可能 会通 过 一 项 新 的 行动 纲领 , 我们 认为 如 本 报告 也 包括 自 1974年 通过 《 行动 计划 》 以来 的 期间 , 将 更为 恰当 。  
如果 拟议 采取 的 行动 分 三 大组 别 如下 , 则 这 两 份 文件 的 结构 可 更易 理解 :  
( a ) 《 行动 计划 》 的 主题 领域 , 即 : 社会 经济 发展 与 人口 ; 妇女 ; 家庭 ; 以及 主要 的 人口 因素 , 其中 包括 人口 增长 和 人口 结构 、 人类 生殖 、 死亡率 、 人口 分布 以及 内部 和 国际 移徙 ;  
( b ) 计划 进行 的 、 将 对 第一组 所列 主题 领域 产生 影响 的 活动 : 数据 收集 和 分析 、 研究 、 提供 服务 、 方案 的 管理 工作 、 启蒙 和 创造 信息 、 教育 和 通信 活动 、 各项 行动 的 评价 ;  
( c ) 负责 每一 领域 的 活动 的 不同 参与者 : 各国 政府 ; 国际 社会 ; 非 政府 组织 ; 私营 部门 ; 学者 ; 新闻界 等 。  
5 . 为了 编写 本 报告 , 引用 了 许多 方面 的 资料 来源 。  
6 . 如 先前 三 次 审查 一样 , 本次 评估 工作 是 由 联合国 系统 各 有关单位 开展 的 。  
由于 预算 紧缩 , 评估 工作 是 以 最 经济 的 资源 进行 的 ; 如 人口 委员会 所 建议 的 , 它 广泛 地利 用 现有 的 设施 和 协调 机制 。  
在 一些 具体 的 情况 下 , 特别是 在 迅速 的 社会 变革 时期 , 个人 的 权利 和 社会 宗旨 可能 相互 抵触 。  
但是 , 《 行动 计划 》 明确 地 建议 , ( 第29 ( a ) 段 ) 所有 国家 都 应 尊重 和 确保 人人 有权 在 自由 、 知情 和 负责 的 情况 下决定 其 子女 的 人数 和 生 肓 间隔 , 不论 其 通盘 的 人口 目标 为何 。  
《 行动 计划 》 也 确认 ( 第34段 ) 家庭 的 大小 也 可用 奖励 和 反 奖励 计划 加以 影响 , 但 强调 在 采行 或 更改 这些 计划 时 , 不应 侵犯 人权 , 并 批驳 任何 形式 的 强制 行动 。  
这种 考虑 到 后代 的 需要 和 权利 的 概念 , 正是 可 持续 发展 概念 的 核心 。  
它 与 普遍 确认 的 “ 有 权利 必 有 义务 ” 看法 也 是 一致 的 , 而且 这些 责任 不仅 是 指 相对 于 其他 人类 的 义务 , 而且 也 指 相对 于 后代 的 义务 。  
10 . 《 世界 人口 行动 计划 》 的 明确 目的 在于 帮助 协调 人口 趋势 和 经济 社会 发展 趋势 ( 第1段 ) 。  
兹 选出 下列 两 个 问题 以 说明 《 行动 计划 》 的 执行 水平 , 它们 表明 了 《 行动 计划 》 提议 的 社会 经济 变革 所起 的 作用 , 以及 人口 、 环境 与 发展 进程 之间 的 相互 关系 。  
这些 建议 还 反映 了 这样 一 种 看法 : 虽然 发展中国家 的 行动 最为 重要 , 但 为了 实现 发展 目标 , 发达 国家 和 国际 社会 必须 制订 适当 的 政策 并 提供 支助 。  
13 . 对于 所有 发展中国家 来说 , 持续 的 经济 增长 是 当务之急 。  
没有 这种 增长 的 利益 , 发展中国家 将 无法 提高 其 人民 的 生活 水平 , 持久 解决 任何 问题 的 努力 将 会 受到 严重 的 妨碍 。  
但是 , 虽然 总 的 趋势 清楚 表明 , 在 过去 20年 间 , 发展中国家 取得 了 重大 的 经济 和 社会 进展 , 但 区域 趋势 和 国家 趋势 却 有 明显 的 差异 。  
人均 产量 增长 趋势 的 多样化 就 突出 了 这 一事 实 。  
在 非洲 撒哈拉 以南 较小 和 一般 较穷 的 国家 ( 即 除了 尼日利亚 以外 的 国家 ) , 情况 更为 极端 : 在 头 十年 , 平均 每年 下降 1% , 但 在 1984年 之后 平均 每年 下降 1.8% 。  
在 拉丁美洲 , 1980 年代 通常 被 称为 “ 失落 的 十年 ” 。  
换句话说 , 拉丁美洲 可能 已 到达 一 个 转折点 。  
由于 亚洲 及 太平洋 发展中国家 的 人口 占住 在 较 不发达 区域 的 人口 的 70% 以上 , 这 一 趋势 特别 令人 鼓舞 。 令人 更加 兴奋 的 是 , 因为 增长 得 比较 快 的 国家 包括 世界 上 一些 最穷 的 国家 。  
但 在 西亚 分区 域 , 自 1984年 以来 , 人均 产量 一直 每年 下降 3.1% 。  
虽然 这个 区域 的 许多 公民 一直 很 幸运 , 他们 所住 的 地方 蕴藏 大量 的 石油 资源 , 但 他们 也 受到 几乎 十年 的 战祸 蹂躏 , 经济 和 人命 损失 惨重 。  
前 南斯拉夫 最近 所 受到 的 破坏 使 地中海 区域 自 1974年 以来 的 人均 平均 产量 的 所有 增长 几乎 一笔勾销 。  
15 . 发展中国家 作为 一 个 组 已 取得 了 重要 的 经济 成就 , 可是 发展 中 世界 有 13亿 人 , 即 世界 人口 的 三分之一 仍 生活 在 贫穷 之中 , 这种 情况 就 更令人 震惊 了 。  
有些 国家 自 1960年 以来 经济 显著 好转 , 这些 国家 的 穷人 已 减少 , 就算 是 贫穷 的 人 , 他们 的 收入 也 已 增加 。  
可是 在 经济 表现 不佳 的 国家 , 穷人 人数 减少 得 比较 慢 。  
世界 上 的 穷人 差不多 有 一半 生活 在 南亚 , 这个 地区 的 人口 占 世界 人口 的 百分之三十 。  
在 人口 迅速 增长 是 创造 贫穷 的 另外 一 个 原因 的 地区 , 像 撒 南非洲 , 穷人 人数 增加 。  
在 这些 地区 , 广泛 的 贫穷 使 人口 加诸 土地 使用 的 压力 所生 的 不良 影响 变 本 加 历 , 而且 又 成为 了 降低 农村 地区 生育率 和 死亡率 的 主要 障碍 。  
各种 数据 日益 证明 , 生育率 高 和 贫穷 之间 的 相关 关系 是 与 妇女 的 社会 经济 地位 低 有 很 密切 的 联系 的 。  
16 . 在 1980 年代 , 许多 发展中国家 都 要 应付 经济危机 , 都 采取 了 宏观 经济 行动 , 包括 旨在 减少 通货膨胀 和 对外 赤字 的 稳定化 政策 , 以及 处理 在 贸易 、 金融 和 工业 等 具体 部门 资源分配 方面 的 内部 和 外部 不平衡 的 结构 调整 方案 。  
这种 政策 的 用意 是 在 有关 国家 消除 僵硬 的 做法 , 促进 宏观 经济 的 稳定 , 从而 创造 持续 经济 增长 的 条件 。  
将 各 发展中国家 的 经验 进行 比较 后 可以 看出 , 要 减少 贫穷 , 首先 要 推行 一 种 战略 , 促进 在 工农业 生产 利用 穷人 最 丰富 的 资产 , 亦即 劳力 。  
经验 又 指出 , 向 穷人 提供 基本 社会服务 也 同样 具有 关键 重要性 。  
基本 保健 、 计划生育 、 营养 和 初级 教育 尤为 重要 。  
第一个 经验 教训 提醒 我们 , 和平 与 通达 的 文明 社会 是 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 的 必要 先决条件 。  
第二个 经验 教训 是 , 如果 经济 结构 僵死 不活 , 又 过分 依靠 范围 有限 的 商品 出口 , 加上 “ 人力资源 ” 底子 薄弱 , 发展 的 代价 会 极为 高昂 。  
国内 储蓄 水平 高 、 取得 现代 技术 、 通货膨胀率 低 、 特别是 大量 投资 于 教育 , 都是 成功 例子 的 共同点 。  
最后 , 应当 再次 指出 的 是 , 人们 日益 认识 到 贫穷 与 不理 想 的 人口 趋势 和 环境 恶化 的 密切 关系 , 再 加上 社会 和 经济 不 平等 , 源自 人口 迅速 增长 的 种种 问题 会 更形 恶化 。  
毫无疑问 , 经济 增长 是 扶贫 治穷 和 提供 满足 基本 需要 的 手段 的 的 必要条件 ; 但 经济 增长 应 与 可 持续 发展 概念 协调 一致 。  
如果 能 开发 合宜 技术 , 让 发展中国家 以 优惠 和 减 让 条件 取得 这些 技术 , 同时 制订 适当 的 战略 和政 策 , 鼓励 保存 现有 的 资源 , 防止 环境 恶化 , 这种 发展 是 可以 实现 的 。  
19 . 在 1980 年代 , 全球 一 级 的 人均 粮食 生产 继续 增长 。  
在 全球 一 级 , 人均 粮食 供应 继续 增加 , 但 撒 南非洲 和 拉丁美洲 却 没有 进展 ( 前者 的 人均 粮食 供应 停滞不前 , 供应量 非常 不够 ) 。  
相对 来说 , 发展中国家 营养不良 的 总 发生率 大 为 下降 , 但 绝对数 字 只 减少 了 一点点 。  
撒 南非洲 营养不良 发生率 的 绝对数 字 和 相对 比率 都 有 增加 , 拉丁美洲 的 绝对数 字 有所 增加 。  
20 . 在 全球 一 级 , 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 估计 人均 每日 热量 供应 从 1965年 的 2383 卡 和 1979 - 1981年 左右 的 2580 卡 增至 1988 - 1990年 的 2700 卡 。  
亚洲 取得 了 重要 的 进展 , 但 拉丁美洲 的 情况 没有 好转 , 过去 十年 仍然 停留 于 人均 每日 热量 供应 2690 卡 , 撒 南非洲 的 情况 还 不如 以前 ( 从 2120 卡 减至 2100 卡 ) 。  
21 . 《 行动 计划 》 回顾 了 教育 在 促进 社会 和 经济 发展 的 重要 地位 ( 第69段 ) 。  
在 这 方面 取得 了 显著 的 进步 : 在 过去 20年 , 小学 入学 人数 从不 到 70% 增加 至 超过 80% , 中学 入学 人数 差不多 翻了一番 ( 从 25% 增至 40% ) 。  
目前 大约 有 10亿 学龄儿童 注册 入学 。  
不过 , 撒 南非洲 、 西亚 和 南亚 的 学位 仍然 不够 , 初级 教育学 位 不足 以 容纳 所有 儿童 。  
撒 南非洲 的 情况 与其 他 发展 中 区域 不一样 , 初级 学龄儿童 的 入学 人数 显著 减少 , 从 79% 减至 67% 。  
还有 数百万 具 备 入学 条件 但 无法 完成 基本 学业 的 人 , 他们 都 没有 学会 必要 的 知识 和 技能 。  
23 . 在 大多数 发展中国家 , 在 正规 教育 的 每一个 级别 , 女 学生 的 入学 人数 仍然 偏低 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 估计 , 目前 世界 上 三分之一 的 成人 妇女 是 文盲 , 而 只有 五分之一 的 成人 男子 是 文盲 。  
在 减少 男女 文盲 差别 方面 已 取得 了 很大 的 进展 , 但是 在 若干 地区 , 特别是 南亚 和 西亚 以及 撒 南非洲 , 男女 方面 的 差别 仍然 很大 。  
24 . 虽然 下面 第七章 才 谈论 保健 部门 的 具体 方面 , 但 应当 指出 的 是 , 总 的 来说 , 在 改善 人民 的 健康 情况 方面 已 取得 了 显著 的 进展 。  
因此 , 越来越 多 的 人 都 没有 适当 的 或者 是 综合 的 保健 服务 。  
更令人 震惊 的 是 , 人口 增长 与 保健 部门 投资 数额 相差 很远 , 在 许多 国家 , 后者 甚至 缩减 。  
根据 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) , 这种 每下愈况 的 情形 是 许多 国家 将 保健 部门 置 于 低 优先 地位 的 缘故 , 也 是 债务 危机 对 社会 部门 的 影响 以及 设计 不 周全 的 结构 调整 政策 的 影响 所致 。  
此外 , 随 着 有形 基础 建设 的 破损 , 要 维持 或 改善 服务 质量 就 愈加 困难 。  
25 . 上面 已经 提到 , 世界 粮食 产量 超过 消费量 。  
26 . 《 行动 计划 》 确认 , 发展中国家 面临 的 一 个 重大 挑战 是 在 其 经济 的 现代 部门 创造 足够 的 就业 机会 , 以 吸收 迅速 增长 的 劳动力 。  
这种 战略 的 目的 是 促进 所有 部门 的 就业 , 为 获取 生产性 投入 和 改良 技术 提供 方便 , 并 针对 具体 的 就业 情况 设立 / 加强 教育 和 培训 系统 。  
29 . 劳工组织 在 1987年 11月 安排 了 第一次 关于 就业 和 结构 调整 的 高级 别 会议 。 这个 会议 确认 世界 经济 情况 的 严重性 , 其中 的 特点 是 失业 和 贫穷 、 负债 和 不平衡 有增无已 。  
会议 特别 提出 要 制订 一些 措施 , 以 尽量 少 的 社会 代价 实现 调整 和 增长 , 促进 各 社会 群 组 , 包括 雇员 和 工人 组织 的 参与 以及 彼此 之间 的 对话 。  
这个 会议 也 将 研究 从 国营 经济 转轨 到 市场经济 的 管理 方法 , 研究 如何 将 国有企业 私有化 , 研究 应付 移徙 压力 增加 的 对策 。  
《 行动 计划 》 明确 申明 “ 以 民主 方式 制订 国家 人口 目标 和政 策 时 , 必须 把 自然 资源 的 供应 与 特征 、 环境 的 质 素 …… 连同 其他 经济 和 社会 因素 一并 考虑 ” ( 第14 ( j ) 段 ) 。  
继续 对 人口 增长 、 发展 与 环境 影响 之间 关系 的 辩论 自 1974年 布加勒斯特世界 人口 会议 以来 一直 是 国际 社会 的 主要 关切 。  
报告 认为 人口 迅速 增长 会 增加 对 资源 的 压力 , 从而 使 生活 标准 无法 提高 ; 因此 , 只有 当 人口 规模 和 增长 同 生态系统 不断 变动 的 生产 潜力 相 一致 时 , 才能 实现 可 持续 发展 。  
33 . 1990年 , 南方委员会 的 报告 确认 在 几个 发展中国家 , 人口 增长 对 有限 的 肥沃 土地 的 压力 加速 土地 和 水资源 的 退化 , 并 造成 森林 被 过度 砍伐 。  
委员会 发现 目前 的 人口 趋势 如果 不减 缓 , 将 对 南方 在 二十一 世纪 迎接 发展 与 环境 安全 的 两 大 挑战 方面 产生 令人 惊恐 的 影响 。  
人口 因素 的 生态 影响 是 由 自然 环境 的 特征 、 社会 组织 形态 ( 包括 一 组 复杂 的确 定 消费 方式 的 文化 价值 ) 、 经济 发展 水平 和 现有 技术 选择 等 决定 的 。  
目前 已经 就 下列 三 个 构成 部分 的 每一个 部分 作 过 了 大量 研究 : 人口 、 环境 和 发展 过程 , 但 特别 有趣 的 是 对 它们 彼此 之间 相互 关系 的 适当 了解 。  
现 将 人口 、 环境 与 社会 经济 发展 之间 的 联系 简述 如下 。  
在 这些 地区 , 农业 仍然 是 日益 增加 的 穷人 的 主要 经济 活动 , 所以 必然 要 过度 地 开发 有限 的 农业 资源 , 从而 有 可能 破坏 进一步 生产 的 基础 。  
特别是 , 农村 人口 的 增长 在 砍伐 森林 的 过程 中 起 重要 作用 , 他们 在 热带 森林 的 边缘地 带 清 整 土地 和 采集 木柴 。  
最近 的 估计 数 又 使 这 一 速率 从 每年 1 700万 公顷 增至 2 000万 公顷 。  
最近 的 统计 数表 明 , 1980 年代 砍伐 热带 森林 的 总 速率 是 每年 0.9% 。  
约有 13亿 人 所住 的 地区 其 木柴 消耗 的 速率 快于 树木 再生 长 的 速率 。  
甚至 更 重要 的 是 小 土地 拥有 户 的 比例 , 他们 所 拥有 的 土地 面积 太小 , 不足 以 维持 温饱 , 他们 在 整个 发展中国家 约占 60% 。  
在 大部分 发展中国家 , 一般 的 作 法 是 可以 分割 继承 的 土地 , 因此 人口 的 情事 增长 显著 地 促使 所 拥有 的 农业 土地 愈来愈 小 。  
人口 情事 增长 加上 上述 的 制度 上 的 因素 和 缺乏 发展 , 结果 目前 每年 使 大约 七 至 八百万 公顷 雨量 充裕 的 耕地 和 150万 公顷 的 灌溉 地 荒废 , 同时 另有 2 000万 公顷 土地 实际上 毫无 农业 生产力 可言 。  
38 . 随 着 世界 人口 日益增长 和 都市化 以及 随 着 经济 成长 的 过程 , 淡水 缺乏 现象 正 日益 加速 。  
按 现有 气候 状况 和 对 世界 人口 的 当前 预测 , 估计 到 本 世 末 纪 全球 人均 供水量 将 减少 24% 。  
水文学 的 预测 显示 , 到 2000年 时 为 满足 需求 , 实际上 将 需 用 上 北非 和 中东 可供 使用 的 所有 淡水 ; 有 15 到 25 个 北非 和 撒哈拉 以南 国家 到 2025年 时 将 面临 用水 短缺 的 严重 问题 。  
因此 , 会 有 很大 数量 的 城乡 贫民 无法 获得 适当 的 供水 和 卫生 服务 , 使 其 日益 容易 受到 与 水 有关 疾病 的 侵袭 。  
随 着 包括 发达 国家 与 一发 展 中国 家 两者 在内 的 许多 国家 都市化 的 过程 继续 快速 进行 , 都市 环境 问题 已 日益 重要 。  
许多 城市 未能 足够 快速 扩充 , 其 基础 设施 以 应付 其 日益增长 的 人口 的 环境 需要 。  
除了 与 供水 卫生 和 废水 处理 有关 的 问题 外 , 固态 废物 的 处理 也 是 各个 城市 面临 的 另一个 主要 环境 问题 。  
43 . 大气 污染 仍然 是 全世界 都市人 口 的 重要 环境 危害 。  
联合国 环境 规划署 全球 环境 监测 系统 估计 将近 有 9亿 都市 居民 - - 大部分 在 发展中国家 - - 都 受到 不 健康 数量 的 二氧化硫 的 影响 , 10亿 人 以上 暴露 于 过量 的 微粒 的 影响 之下 。  
这些 物质 排放 和 集中 的 趋势 各国 不同 。  
过度 拥挤 的 贫民区 和 棚户区 环境 状况 特别 不安 全 , 估计 发展中国家 有 25% - 50% 的 都市人 口 住在 这些 区域 内 。  
都市 中心 的 成长 和 对 工业 生产 的 更多 需求 导致 了 对 能源 的 日益 需求 。  
这些 环境 状况 对 人口 本身 和 支撑 人口 的 经济 有着 不利 的 影响 。  
即使 只是 略微 扭转 这些 趋势 稍微 举例 来说 , 也 须 在 多个 方面 作出 努力 , 如 重新 评价 国家 政策 , 重新 订定 政治 承诺 和 鉴定 国际 合作 的 优先次序 等 。  
第一个 提法 涉及 生态系统 的 承载 能力 的 概念 , 这 一概 念 一般 被 理解 为生 态 系统 在 可 接受 的 生活素 质 层次 上 可 支撑 的 人口 数 。  
第二个 提法 涉及 鉴定 可能 的 环境 不连续性 , 这 一概 念 被 理解 为 当 生态系统 被 长期 高压 滥用 但 又 无 明显 的 破坏 迹象 时 环境 受到 不可 扭转 的 伤害 的 临界 界限 。  
此外 , 如 世界 人口 《 行动 计划 》 所 提议 的 , 如何 更好 地 了解 三 个 因素 之间 的 联系 和 相互 作用 仍然 是 引起 很大 关切 的 未 解决 问题 。  
《 行动 计划 》 ( 第14 ( b ) 、 15 ( e ) 和 41 - 43 段 ) 和 墨西哥市 建议 ( 建议 5 - 10 ) 表明 急需 提高 妇女 地位 这 一 目 的 本身 , 并 强调 了 妇女 的 状况 与 其他 人 口 现象 之间 的 密切 关系 。  
虽然 并 无 一 种 单一 的 指数 可以 表明 妇女 状况 的 多面性 , 但 对于 以下 关于 男女平等 和 教育 两 个 问题 的 讨论 可以 提供 一些 例子 帮助 评价 所 取得 进展 的 程度 。  
虽然 妨碍 妇女 解放 的 体制 和 法律 障碍 已 日益 被 消除 , 但 控制 男女 关系 的 深植 的 文化 信仰 和 社会 习惯 的 改变 则 是 缓慢 的 。  
51 . 关于 教育 方面 , 1980 年代 的 全球 经济危机 和 发展中国家 在 国际 金融 机构 赞助 下 采行 的 设计 不良 的 结构 调整 方案 减慢 了 下来 , 有时 是 实际上 扭转 了 前 几十 年 的 稳定 进展 。  
在 过去 十年 , 许多 发展中国家 注册 人数 的 增长 令人 震惊 地 慢 了 下来 , 而 这些 国家 远远 还 没 达到 普及 小学 教育 的 地步 。  
不利 的 经济 状况 和 资金 紧张 已 限制 住 社会 投资 , 并 导致 一段 时期 教育 的 真正 支出 增长 在下 降 。  
虽然 经济危机 和 调整 方案 对 教育 的 提供 和 质量 的 影响 仍 有待 充分 评价 , 但 缩减 了 的 教育 预算 有 可能 不成 比例 地 影响 到 妇女 , 从而 限制 了 在 克服 从前 存在 的 男女 不 平等 方面 的 进展 。  
因此 , 减少 最不 发达 国家 结构 调整 方案 对 教育 的 不利 影响 应 为 1990 年代 可 持续 发展 战略 的 重要 组成 部分 。  
52 . 妇女 的 就业 和 收入 能力 对 其 本身 的 地位 和 诸如 婚姻 、 生育 次数 和 间隔 及 受 抚养 人 的 照料 安排 人口 和 家庭 过程 有 重要 影响 ( 见下文 第四章 ) 。  
虽然 现有 数据 大大 低估 了 妇女 的 经济 贡献 , 但 这些 数据 显示 出 在 全世界 各地 , 妇女 占有 正规 经济 中 受雇 人口 中 的 很大 比例 。  
联合国 的 统计 显示 全世界 约有 三分之一 的 劳动力 是 妇女 , 虽然 真正 的 数据 是 被 低估 的 。  
根据 可 取得 的 资料 , 所有 国家 内 妇女 的 工资 都 比 男人 低 很多 。  
53 . 现代 生活 的 许多 特点 促使 妇女 就业 。  
另一方面 , 持续 的 歧视 使 致 妇女 的 努力 得不到 充分 的 酬报 。  
各地 的 妇女 倾向 于 集中 在 低薪 的 职业 , 她们 无法 像 男人 一样 有 同样 获得 经济 和 技术 资源 的 机会 。  
54 . 另一个 日益 获得 注意 的 领域 涉及 男人 的 责任 和 参与 。  
1984年 国际 人口 会议 建议 “ 男人 积极 参与 所有 方面 的 家庭 责任 , 包括 计划生育 、 儿童 家 育 和 家务 在内 , 使 家庭 责任 能 由 两 个 伙伴 充分 分享 ” ( 建议 9 ) 。  
55 . 在 审议 期间 , 虽然 就 人口 方案 而言 , 提高 妇女 地位 已 取得 了 进展 , 但 人们 也 广泛 承认 实现 男女平等 和 提高 妇女 地位 是 目的 本身 而 不论 有 什么 人口 统计 上 的 目标 。  
同时 , 人们 承认 提高 妇女 地位 有 重要 的 人口 统计 影响 , 尤其是 在 死亡率 和 生育 水平 方面 , 另外 也 须 明确 阐述 和 加强 在 人口 活动 范围 内 对 男女平等 问题 的 注意 。  
人们 认识 到 妇女 在 保护 本身 及其 子女 不 感染 性病 , 包括 人体 免疫 机能 丧失 机能 病毒 和 艾滋病 方面 , 面临 很大 的 困难 , 而 提高 妇女 地位 可能 对 制止 这些 疾病 的 蔓延 极为 重要 。  
56 . 妇女 的 状况 受到 很大 注意 的 一 个 主要 因素 - - 尤其是 在 发展 战略 和 人口 政策 的 范畴 内 - - 就是 教育 。  
在 发展 中 世界 的 大部分 地方 , 历史上 长期 对 妇女 教育 的 忽略 造成 了 很高 的 文盲 比率 , 尤其是 在 老年 和 农村 妇女 当中 。  
据 教科文组织 的 资料 来源 , 在 1990年 共有 3.46亿 文盲 男子 和 6.02亿 文盲 妇女 ( 占 成年 妇女 人口 的 34% ) 。  
57 . 年轻 一 代 前景 较好 。  
发展 中 世界 女童 的 教育 成就 是 很大 的 。  
女性 在 小学 注册 的 比例 , 在 非洲 从 24.5% 增加 到 60% , 亚洲 从 43% 增加 到 65% , 拉丁美洲 和 加勒比 从 57% 增加 到 83% 。  
重要 的 是 虽然 增加 不 那么 大 , 但 女子 在 中学 和 大学 注册 的 人数 也 增加 了 。  
在 108 个 国家 中 , 妇女 在 小学 和 中学 注册 的 人数 至少 低于 男子 10% 。  
教育 成就 的 性别 差距 在 低收入 国家 中 最大 , 并 随 受训 水平 的 增高 而 加大 。  
但是 , 在 全世界 大部分 地方 已 显现 出 缩小 学校 注册 的 性别 差异 的 稳定 趋势 。  
60 . 许多 发展中国家 人口 的 快速 增长 已 超越 了 教育 的 努力 。  
虽然 青年 在 校注 册 的 人数 大量 扩充 , 但 未 上学 儿童 的 绝对值 实际上 已 增加 了 。  
因为 要 赶上 快速 增长 的 学龄 人口 有 困难 , 通常 造成 了 学校 设施 的 短缺 和 影响 到 教育 方案 的 质量 。  
这 一 趋势 预期 将 持续 到 二十一 世纪 , 可能 会 进一步 损害 到 男女 等 教育 公平 的 成就 。  
61 . 女性 教育 和 人口学 行为 在 文献 中 受到 广泛 研究 , 并 在 决策 中日 益 受到 考虑 。  
许多 研究 显示 教育 决定性 地 影响 到 妇女 的 全面 健康 状态 , 她们 受到 有 薪 雇用 的 机会 和 她们 对家 庭 人数 与 生育 间隔 以及 她们 的 子女 的 教育 和 健康 的 控制 。  
教育 赋予 妇女 知识 , 使 她们 在 熟悉 情况 下 对家 庭 与 非 家庭 事务 作出 选择 , 享有 生 小孩 以外 的 地位 和 身分 并 有机 会 接触 有 可能 增进 其 自主性 的 新 价值 。  
62 . 针对 妇女 教育 与 生育率 之间 的 联系 做 了 很多 研究 。  
基于 所 取得 数据 的 国家 研究 和 跨国 研究 显示 出 教育 与 生育率 之间 的 关系 比 过去 所 设想 的 更为 复杂 , 因为 它 有赖于 发展 、 社会 结构 和 文化 背景 。  
这些 研究 探讨 了 教育 赖以 影响 生殖 行为 的 各种 渠道 的 复杂性 。  
特别是 这些 研究 记载 了 妇女 教育 如何 推迟 了结 婚 年龄 , 影响 到 超 向 小家庭 结构 的 常规 和 增加 人们 对生 育 规 调控 的 认识 、 接受 和 渠道 。  
64 . 大部分 研究 都 集中 于 双亲 教育 对生 育 率 的 影响 , 但是 越来越 多 证据 显示 儿童 入学 也 与 生育率 有 重要 关系 。  
普及 大众 教育 不仅 改变 了 对儿 童 相关 成本 的 想法 , 也 改变 了 区域 间 的 态度 和 家庭 内 的 经济 关系 , 导致 较低 的 生育率 。  
教育 与 健康 之间 的 关系 也 在 文献 上 也 有 很强 的 立论 。  
教育 与 儿童 死亡率 、 疾病 和 营养 密切相关 。  
人口 和 健康 调查 对儿 童 的 健康 提供 了 较 以往 更多 的 详情 , 证明 了 以下 的 结论 : 即 孕妇 教育 比 任何 其他 的 社会 、 经济 因素 更能 决定 一 个 儿童 的 成活 机会 。  
65 . 各国 政府 正 日益 认识 到 妇女 教育 与 人口 目标 之间 的 联系 ; 据 人口 政策 数据 银行 的 资料 , 有 三分之二 的 政府 认为 妇女 地位 对 人口 目标 有 显著 影响 。  
同一 来源 指出 , 56% 的 政府 已采 行 了 与 改善 妇女 地位 有关 的 措施 , 以期 影响 人口 趋势 、 各个 国际 组织 在 提高 人们 认识 改进 妇女 生活 条件 的 需要 方面 起到 重要 的 地位 。  
67 . 《 世界 人口 行动 计划 》 申明 , “ 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 应该 获得 适当 立法 和政 策 的 保护 ” ( 第14 ( g ) 段 ) 。  
在世界 各地 , 家庭 都 发挥 重要 的 社会 经济 和 文化 功能 。  
家庭 在 其 所有 形式 下 都是 国际 社会 的 基石 。  
作为 社会化 的 主要 媒介 , 家庭 仍然 是 保存 和 传递 文化 价值 的 主要 手段 。  
家庭 也 是 社会 各 阶层 的 可 持续 发展 的 重要 媒介 , 它们 的 贡献 对 这个 领域 的 成功 起 决定性 作用 。  
家庭 的 具体 功能 包括 在 夫妇 间 建立 感情 、 经济 和 社会 方面 的 密切 关系 ; 为 夫妇 间 的 生殖 和 性关系 提供 一 个 构架 ; 保护 家庭 成员 ; 给予 家庭 成员 特别是 儿童 正式 名义 和 法律 地位 ; 为 儿童 提供 基本 的 照顾 、 社会化 和 教育 。  
这种 多样化 是 随 伴 社会 组织 形式 的 多样性 以及 文化 和 宗教 价值 而 来 的 。  
在 这 方面 , 《 行动 计划 》 没有 对 任何 一 种 家庭 形式 加以 取舍 。  
在 过去 二十年 , 由于 人口 的 变化 以及 重大 的 社会 经济 变化 , 家庭 作为 一 个 社会 单位 的 形成 和 结构 经历 了 根本 的 变革 。  
在 发达 国家 , 随 着 婚姻 的 热潮 在 1960 年代 之后 结束 , 结婚 并 因而 组织 家庭 的 阶段 大大 推迟 。  
在 大多数 国家 , 离婚 的 数目 也 一直 上升 。  
在 许多 家庭 内 , 分工 和 权利 的 分配 也 存在 严重 的 不 平等 。  
在 大多数 家庭 内 , 男女 机会 平等 只是 空话 , 男女 在 平等 权利 和 责任 的 基础 上 建立 真正 的 伙伴 关系 是 现代 家庭 的 一 项 挑战 。  
69 . 在 现代化 进程 迅速 开展 的 发展中国家 里 , 平均 结婚 年龄 大大 提高 , 特别是 因为 妇女 接受 教育 的 人数 显著 增加 , 这种 情况 意味 家庭 的 形成 受到 拖延 。  
数据 证实 , 在 几乎 所有 工业化 国家 和 发展中国家 , 在 1960 年代 和 1980 年代 之间 , 尤其是 在 1970 年代 和 1980 年代 之间 , 单身 妇女 的 平均 结婚 年龄 有所 提高 。 但 这些 增长 的 程度 却 因 区域 而 异 。  
在 非洲 , 虽然 有 倾向 于 推迟 结婚 的 迹象 , 但 妇女 的 平均 结婚 年龄 仍然 相当 早 , 从而 使 大多数 国家 的 生育率 都 维持 在 高水平 , 特别是 在 非洲 撒哈拉 以南 的 国家 , 其中 大多数 的 单身 人口 平均 结婚 年龄 是 在 21 岁 以下 。  
在 亚洲 , 近年来 婚姻 在 不同 程度 上 都 有所 推迟 , 到 1980 年代 后期 , 单身 妇女 的 平均 结婚 年龄 已 超过 21 岁 , 但 南亚 除外 。  
70 . 较 不发达 区域 的 另一个 特征 是 , 它们 的 单身 男女 平均 结婚 年龄 之间 的 差异 传统上 大于 较 发达 国家 。  
在 1980 年代 , 在 较 不发达 区域 , 超过 五 、 六年 的 差异 是 相当 普遍 的 , 但 在 较 发达 区域 的 大多数 国家 里 , 这种 差异 一般 是 两 三年 。  
北美洲 、 欧洲 和 前苏联 也 有 下列 的 特征 : 第一次 婚姻 的 平均 年龄 大大 提高 ; 婚姻 流行率 显著 下降 ; 保持 单身 的 人数 比例 增加 。  
在 斯堪的纳维亚 国家 , 曾经 结婚 的 人数 比例 非常 低 。  
在 1974年 至 1994年 期间 , 还 可以 看到 各国 政府 在 消除 婚姻 中 出现 的 各种 形式 的 胁迫 和 歧视 方面 , 取得 了 重要 的 进展 。  
71 . 家庭 结构 和 组成 也 受到 其他 社会 经济 和政 治 变化 的 影响 。  
最近 , 由于 前 南斯拉夫 当前 的 政治 变化 和政 治 冲突 , 有 大量 人口 从 东欧 外移 。  
这些 大规模 移徙 对家 庭 形成 和 结构 的 影响 尚 不可知 , 但 在 制订 政策 时 应 把 它们 考虑 在内 。  
72 . 家庭 形成 和 结构 也 受到 社会 价值 制度 的 各种 变化 的 影响 。  
实际上 , 现代化 进程 提高 了 接受 更 高深 教育 和 加入 劳工 市场 的 价值 , 而 传统 的 生育 生涯 对 妇女 的 吸引力 则 有所 减少 ; 实际上 , 接受 更 高深 教育 和 加入 劳工 市场 的 妇女 人数 越来越 多 。  
正在 进行 迅速 工业化 和 经济 发展 的 发展中国家 也 逐渐 出现 类似 的 趋势 。  
74 . 除了 前苏联 之外 , 所有 发达 国家 的 平均 户口 人数 在 1970 年代 都 一直 下降 。  
举例 来说 , 北美洲 的 户口 人数 一直 减少 , 从 1970年 的 3.1 人 减到 1980年 的 2.7 人 , 到 1990年 , 更进一步 减少 至 2.6 人 。  
中国 的 人口 占 世界 人口 的 五分之一 以上 , 1982年 户口 人数 是 适中 的 4.4 人 , 1990年 是 4.0 人 。  
在 生育率 显著 下降 的 一些 国家 中 , 户口 人数 的 减少 特别 明显 。  
另一方面 , 在 非洲 、 南亚 和 西亚 的 一些 国家 中 , 据报 户口 的 平均 人数 有所 增加 。  
举例 来说 , 阿尔及利亚 的 平均 户口 人数 从 1966年 的 5.9 人 增至 1987年 的 7.0 人 。  
在 巴基斯坦 , 人数 从 1968年 的 5.7 人 增至 1981年 的 6.7 人 。  
在 非洲 大多数 国家 , 平均 的 户口 人数 几乎 是 儿童 和 成年 各占 一半 , 每户 人口 是 五 至 六 人 。  
同样 , 亚洲 大多数 国家 每户 的 成年人 口 是 3.0 人 或 以上 , 每户 的 儿童 平均 人数 一向 都 少于 成人 。  
在 中国 、 香港 、 大韩民国 和 新加坡 , 有 小 部分 城市 的 老年人 不再 与 他们 的 成年 子女 同 住 , 但 这个 比例 越来越 大 。  
在 发达 国家 所 看到 的 户口 组成 形式 与 发展中国家 的 形式 大有 分别 。  
在 1980 年代 , 每户 的 平均 儿童 人数 差别 不大 , 从 0.5 至 0.9 人 不等 , 每户 的 平均 成年人 数 是 1.9 至 2.6 人 ; 但是 大多数 国家 的 户口 都 有 大约 2.0 名 成年 。  
76 . 在 发达 国家 , 单身 户 数目 的 显著 增加 是 另一个 重要 的 人口 变化 , 这种 变化 是 导致 户口 人数 减少 的 一 个 因素 。  
在 1970 年代 和 1980 年代 之间 , 发展中国家 有 五 人 或 以上 的 户口 比例 大大 减少 , 这种 情况 可能 是 因为 大家庭 形式 的 户口 的 解体 。  
在 正在 开展 迅速 的 现代化 进程 的 发展中国家 中 , 这种 趋势 更加 明显 。  
妇女 为 一 户 之 主 的 户口 所占 的 比例 , 从 科威特 和 巴基斯坦 的 5% 以下 到 博茨瓦纳 和 巴巴多斯 的 45% 不等 。  
在世 界上 每一个 区域 也 可以 看得到 妇女 为 一 户 之 主 的 流行 程度 有 很大 的 差异 。  
在 1980年 左右 , 在 拉丁美洲 和 非洲 , 妇女 为 一 户 之 主 的 户口 比例 从 10% 至 超过 40% 不等 。  
在 亚洲 , 这个 比例 比较 低 , 而且 差别 的 范围 比较 窄 。  
没有 一 个 亚洲 国家 报告 它们 由 妇女 担任 一 户 之 主 的 户口 超过 20% 。  
在 1980 年代 , 发达 国家 的 妇女 为 一 户 之 主 的 户口 从 西班牙 的 16% 到 挪威 的 38% 不等 。  
在世界 各地 , 结过婚 的 妇女 ( 守寡 、 离婚 或 分居 ) 成为 一 户 之 主 的 机会 比 单身 妇女 或 离婚 妇女 的 机会 大 得 多 。  
这些 趋势 表明 , 尽管 家庭 面临 许多 压力 和 挑战 , 但 它 作为 一 个 制度 仍 表现 出 其 生命力 和 适应力 。  
新 的 家庭 生活 形式 正在 形式 , 以 迎接 现代 世界 的 挑战 。  
虽然 人们 确认 家庭 应 致力 实现 自给自足 , 但 在 许多 情况 下 , 家庭 不是 而且 不能 完全 自给自足 。  
产生 家庭 问题 的 根源 和解 决 家庭 问题 的 办法 不能 单独 在家 庭 本身 找出 , 也 必须 考虑 到 在 的 社会 经济 和 文化 背景 。  
这种 看法 强调 有必要 制订 一些 旨在 加强 基本 家庭 功能 的 有效 立法 、 家庭 政策 、 服务 和 福利 , 同时 也 应考 虑 到 文化 、 社会 和 宗教 习俗 的 不同 , 并 保护 家庭 成员 的 基本 人权 。  
79 . 《 行动 计划 》 和 墨西哥城 建议 载有 一系列 旨在 协助 家庭 履行 它们 在 社会 上 的 任务 的 规定 ( 分别 是 第39段 和 建议 34 ) 。  
家庭 都 受到 它们 所 存在 的 社会 的 动态 影响 。  
过去 几十 年 来 , 家庭 在 结构 和 职能 上 都 经历 了 不同 的 程序 的 变化 , 这些 变化 大体上 取决于 国家 经济 发展 和 多样化 的 水平 。  
这个 过程 由于 技术 的 进步 以及 道德 观念 和 价值 变化 而 加速 。  
没有 经历 迅速 的 经济 发展 、 城市化 和 人口 变化 的 社会 , 变化 则 没有 那么 激烈 。  
除了 这些 长期 的 持 继 影响 之外 , 一些 短期 的 影响 , 诸如 工人 的 移徙 、 自然灾害 、 战争 以及 经济 条件 的 严重 恶化 , 对 许多 发展中国家 的 家庭 和 家庭 结构 都 施加 了 重大 的 压力 。  
如果 家庭 制度 崩溃 , 对 社会制度 所 造成 的 压力 一般 是 极端 的 。  
相反 , 如果 支助 的 社会 和 经济 机制 仍然 存在 , 则 家庭 可以 作出 适应 , 破坏性 作用 较少 。  
80 . 一些 发达 国家 制订 了 新 的 法律 和 新 的 社会 福利 方案 , 以便 对 所 产生 的 一些 问题 作出 响应 。  
鉴于 家庭 是 社会 的 一 个 如此 根本 的 单位 , 在 制订 适当 的 社会 机制 之前 , 必须 更 全面 地 了解 这些 变化 对 个人 和 整个 社会 所 造成 的 后果 。  
尤其 重要 的 是 , 必须 认识 到 有 子女 的 单身 母亲 占 穷人 的 很大 一部分 。  
82 . 家庭 的 福祉 在 很大 的 程序 上 可能 取决于 家庭 就 生育 作出 知情 选择 的 能力 。  
这种 选择 是 一 项 基本 权利 , 对 妇幼 生存 和 保健 也 有 重要 的 利益 。  
同样 重要 的 是 促进 对家 庭 和 人际 责任 有 更深 刻 了解 所 必不可少 的 养育 子女 的 技能 , 以及 家庭 价值 。  
家庭 在 满足 其 全部 成员 的 保健 需要 方面 也 发挥 关键 作用 ; 必须 支持 家庭 发挥 这个 重要 作用 。  
根据 这些 估计 数 和 其他 分析 结果 , 联合国 编制 了 人口 预测 , 以 三 种 变量 表示 : 高 、 中和 低 。  
中 变量 显示 根据 现有 的 关于 每一 特定 国家 的 资料 和 知识 计算 出来 的 最 可能 的 未来 前景 。  
表 1 开 列 了 全世界 和 各 主要 地区 在 1950年 期间 某些 特定 年份 和 时期 的 一系列 主要 人口 指标 。  
85 . 许多 国家 政府 都 制订 了 旨在 影响 其 人口 增长率 的 政策 ; 其他 则 采取 不干 预 政策 。  
表 3 说明 在 过去 20年 各国 政府 所 采取 的 干预 形式 的 演变 。  
在 贫穷 社区 , 特别是 在 发展中国家 , 残疾人 的 处境 是 严重 的 。  
在世 界上 许多 区域 , 土著 群体 都 体会 到 歧视 , 无法 参与 社会 和 经济 发展 进程 的 主流 。  
88 . 自 1974年 通过 《 世界 人口 行动 计划 》 以来 , 世界 人口 已 从 40亿 增加 到 在 国际 人口 与 发展 会议 召开 时 ( 1994年 9月 ) 的 预期 的 57亿 。  
值得 注意 的 是 , 世界 人口 要 经过 123年 , 才 从 大概 1804年 的 10亿 增长 到 1927年 的 20亿 。  
下一个 10亿 的 增加 额 需要 33年 时间 ( 世界 人口 到 1960年 达 30亿 ) , 再 下一个 增加 额 则 需要 14年 ( 世界 人口 在 布加勒斯特 举行 联合国世界 人口 会议 时 达到 40亿 ) 。  
89 . 预期 世界 人口 增长率 将 会 从 1970年 至 1975年 期间 的 每年 1.96% , 以及 1975年 至 1990年 期间 稳定 的 每年 1.73% 至 1.75% , 下降 至 1990年 至 1995年 五年 期 内 的 每年 1.68% 。  
这个 增长率 将 会 是 第二次 世界大战 后期 间 最低 的 增长率 。  
但是 , 这种 下降 尚未 转化 为 绝对数 目的 下降 ; 1950 年代 初期 每年 的 增加 额 是 4700万 , 在 1985年 至 1990年 间 达到 8800万 , 而且 预期 将 会 继续 增加 , 在 1995年 至 2000年 之间 达到 9800万 。  
在 预测 这些 增长率 的 下降 时 , 假定 目前 的 努力 和政 策 将 坚决 维持 下去 。  
90 . 1975年 以来 , 较 不发达 区域 的 年 增长率 略有 下降 , 从 1970年 至 1975年 期间 的 2.38% 降至 1990年 至 1995年 的 2.01% 。  
91 . 在 较 不发达 区域 内 , 最不 发达 国家 这 一 组别 的 增长 速度 更快 ; 它们 的 增长率 从 1970年 至 1975年 期间 的 2.47% 增至 1990 至 1995年 期间 的 2.94% 。  
这 一 组别 由 47 个 国家 组成 , 并不 代表 世界 人口 的 很大 一部分 。  
93 . 在 上述 《 世界 人口 前景 : 1992年 修订本 》 所 包括 的 223 个 国家 、 地区 和 领土 中 , 大约 有 一半 ( 104 个 ) 的 人口 增长率 在 1985年 至 1990年 期间 是 每年 1% 至 3% , 这些 国家 的 人口 占 全世界 总人口 的 三分之二 以上 。  
在 其他 国家 中 , 53 个 ( 代表 世界 人口 的 11% ) 的 增长率 是 每年 3% 或 以上 ; 其中 大部分 是 在 非洲 ( 24 个 国家 ) 或者 亚洲 ( 16 个 国家 ) 。  
在 另一个 极端 , 66 个 国家 ( 占 世界 人口 的 21% ) 的 增长率 每年 低于 1.0% ; 其中 大多数 是 欧洲 国家 ( 32 个 国家 ) , 但 拉丁美洲 也 有 15 个 , 亚洲 3 个 , 非洲 2 个 。  
在 1965年 至 1970年 期间 , 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 年 增长率 是 2.4% 至 2.6% , 从中 可以 看到 增长率 在 某种 程度 上 是 一致 的 。  
在 1985年 至 1990年 期间 , 非洲 的 增长率 上升 至 每年 3.0% , 而 亚洲 和 拉丁美洲 的 增长率 却 分别 下降 至 1.9% 和 2.0% 。  
95 . 在 各 主要 地区 的 分区 域内 , 上述 的 增长率 差别 更为 显著 。  
虽然 亚洲 的 人口 将 继续 占 世界 人口 的 一半 以上 ( 1950年 是 55% , 2015年 是 59% ) , 但 人口 比例 将 大大 增加 的 是非 洲 国家 这个 组别 ( 从 1950年 的 9% 增至 2015年 的 17% ) 。  
96 . 在 最近 的 联合国 长期 人口 预测 之中 , 中期 生育率 的 伸延 假定 , 生育率 将 在 2001年 左右 最终 稳定 在 更替 水平 。  
在 2200年 之后 不久 , 世界 人口 可能 最终 稳定 在 116亿 的 水平 。  
这个 数字 比 十年 前 所 计算 的 数字 高 , 当时 的 数字显示 , 世界 人口 在 2100年 左右 稳定 在 102亿 的 水平 。  
举例 来说 , 假定 生育率 稳定 在 更替 水平 的 5% 以上 ( 换言之 , 每名 妇女 的 总 生育率 是 2.17 名 而不是 2.1 名 子女 ) , 世界 人口 在 2150年 将 达到 208亿 , 而且 将 继续 增加 。  
如果 生育率 稳定 在 2.5 名 ( 高 变量 ) , 人口 规模 在 2150年 将 是 280亿 , 而且 将 继续 增加 。  
但 如果 生育率 可以 稳定 在 每名 妇女 有 1.96 名 子女 的 水平 , 则 世界 人口 在 2150年 将 只有 56亿 , 而且 将 继续 下降 。  
98 . 各国 人口 的 年龄 结构 都 有所不同 , 而且 随 时间 而 变化 , 造成 各种 经济 和 社会 问题 。  
儿童 人口 的 增长 比 负责 抚养 他们 的 成人 人口 的 增长 更快 , 因此 儿童 人口 的 增长 被 视为 对 这些 国家 的 经济 和 社会 发展 的 一 种 威胁 。  
在 生育率 尚高 的 一些 国家 里 , 这个 问题 仍然 严重 。  
他们 认为 这个 人口 趋势 在 许多 领域 都 有 重要 的 经济 和 社会 后果 , 特别是 在 养 恤金 、 劳动力 规模 、 医疗 、 为 残疾人 提供 的 服务 、 家庭 结构 和 居住 模型 等 方面 。  
99 . 为了 分析 年龄 分布 的 差异 趋势 , 根据 生育率 开始 显著 下降 的 时间 对 国家 加以 分类 是 有用 的 。  
15 岁 以下 的 比例 从 42% 增至 46% , 65 岁 或 以上 的 比例 则 从 3.5% 减至 2.8% , 中 位 年龄 从 19.1 岁 降至 17.0 岁 。  
100 . “ 晚 开始 的 ” 国家 的 年龄 分布 趋势 在 1970年 左右 改变 了 方向 , 这些 国家 的 生育率 通常 都是 在 这个 时候 开始 下降 。  
它们 的 年龄 分布 在 1950 年代 和 1960 年代 越来越 年轻 , 但 在 1970 年代 和 1980 年代 则 越来越 老 。  
65 岁 或 以上 的 人口 比例 却 反映 出 略有 不同 的 情况 : 它 在 1950 年代 和 1960 年代 维持 在 4% 左右 , 然后 在 1990年 升至 4.9% 。  
101 . “ 早 开始 的 ” 国家 的 趋势 的 特征 是 它们 的 人口 老化 加速 , 这些 国家 的 生育率 在 1950年 之前 就 开始 下降 。  
在 这些 国家 里 , 15 岁 以下 的 比例 在 1950年 是 28% , 这个 数字 比 未 开始 的 和 晚 开始 的 国家 的 数字 低 得 多 。  
它 在 1965年 略 增至 29% , 反映 出 若干 国家 在 第二世 界 大战 之后 看到 的 所谓 “ 生育 高峰期 ” 。 然后 它 就 急剧 下降 至 1990年 的 21% 。  
65 岁 或 以上 的 比例 迅速 增加 , 从 1950年 的 8% 至 1970年 的 10% , 然后 在 1990年 再 增至 12% 。  
中 位 年龄 从 1950年 的 28 岁 增至 1990年 的 34 岁 。  
位于 非洲 的 年轻 的 年龄 分布 以及 北美洲 、 欧洲 、 大洋洲 和 前苏联 的 相对 老迈 的 年龄 分布 之间 , 是 拉丁美洲 和 亚洲 的 年龄 分布 。  
在 这 两 个 主要 地区 , 65 岁 或 以上 的 比例 是 大约 5% , 15 岁 以下 的 比例 是 大约 人口 的 三分之一 。  
103 . 根据 预测 , 世界 人口 中 15 岁 以下 的 比例 将 从 1990年 的 32% 减至 2015年 的 27% , 而 65 岁 或 以上 的 比例 将 从 1990年 的 6% 增至 2015年 的 8% 。  
预测 在 今后 几十 年内 , 年龄 分布 仍然 有 相当 大 的 地理 差异 。  
在 2015年 , 非洲 15 岁 以下 的 人口 所占 的 比例 最大 ( 预测 的 数字 是 40% ) 。  
在 两 个 极端 之间 的 是 大洋洲 、 前苏联 、 亚洲 和 拉丁美洲 , 预测 在 2015年 15 岁 以下 人口 所占 的 比例 是 23% 至 26% 。  
预期 亚洲 是 出现 最大 的 区域 差异 的 一 个 主要 地区 , 在 2015年 , 15 岁 以下 的 比例 将 从 东亚 的 19% 至 西亚 的 34% 不等 。  
104 . 对 65 岁 或 以上 的 比例 的 预测 却 相反 。  
预期 比例 最高 的 是 北美洲 ( 在 2015年 是 14% ) 和 欧洲 ( 17% ) , 然后 是 前苏联 ( 11.5% ) 和 大洋洲 ( 11% ) 。  
拉丁美洲 和 亚洲 ( 7% ) 将 再次 位于 非洲 以及 完全 或 大多数 由 较 发达 区域 组成 的 主要 地区 之间 。  
较 不发达 区域 也 可能 会 出现 类似 的 形势 , 但 不会 在 21 世纪 中期 之前 出现 。  
106 . 根据 人口 政策 数据库 现有 的 资料 , 只有 11% 的 国家 政府 对 它们 认为 本国 应有 的 年龄 结构 有 满意 的 看法 ; 有 40% 不满 意 , 有 7% 极 不满 意 。  
不同 年龄 组 的 人 处于 生命 周期 的 不同 阶段 , 因此 他们 对 货物 和服 务 有 不同 的 需求 。  
109 . 随 着 社会 上 老年人 的 比例 越来越 多 , 新 的 要求 正在 出现 , 而且 需要 新 的 资源分配 。  
尤其 重要 的 是 , 必须 认识 到 正在 迅速 增加 的 老年 妇女 的 处境 , 她们 是 老年人 中 最为 脆弱 的 。  
有 大量 证据 表明 , 有 很大 一部分 虚弱 的 老年人 一直 接受 他们 的 亲戚 的 资助 , 特别是 他们 的 配偶 和 子女 。  
同样 发人深省 的 是 , 调查 结果 表明 , 老年人 及其 家属 在 最后 没有 办法 时 , 才 可能 会 接受 正式 保健 部门 的 援助 。  
此外 , 日益 众多 夫妇 和 个人 对 这种 服务 产生 强烈 的 需求 , 并且 正在 要求 改善 服务 的 质量 。  
尤其 重要 的 是 , 生殖 权利 、 生殖 保健 和 计划生育 获得 新 的 强调 。  
生殖 保健 被 设想 为 便利 在 充分 照顾 到 身体 、 情绪 和 社会 福利 下 完成 生殖 过程 的 条件 。  
本章 审查 三 个 主要 问题 , 即 生殖 形式 和政 策 的 多样性 , 计划生育 服务 的 提供 和 使用 , 和 青少年 生育力 。  
在 1975 - 1980 和 1985 - 1990 两 期间 , 世界 生育力 下降 了 10.5% , 每个 妇女 的 平均 生育 从 3.8 下 降到 3.4 , 下降 的 规模 预期 到 1990 - 1995 期 间 将 达到 13.2% 。  
几乎 所有 发达 国家 的 生育率 都 低于 人口 更替 水平 ( 每个 妇女 2.1 ) 。  
不过 , 在 一些 最不 发达 国家 里 , 生育率 已 开始 下降 , 预测 到 2010 - 2015 期 间 将 下降 到 4.3 。  
113 . 这种 情况 反映 这些 区域 过去 和 当前 的 社会 、 政治 和 经济 条件 。  
115 . 不过 , 较 发达 和 较 不发达 区域 的 生育力 分布 有 实质上 不同 的 重要性 , 生育力 变化 也 联系 年 平均 出生率 变化 来 加以 审查 。  
相反 地 在 欧洲 , 由于 总 生育力 在 过去 二十年 都 在下 降 , 年 平均 出生 人数 也 下降 。  
116 . 除了 生育力 水平 差异 之外 , 世界 各 区域 的 生育力 年龄 分布 也 不同 。  
如上 面谈 到 的 , 年龄 分布 受 组织 家庭 的 时间 选择 和 第一次 结婚 的 平均 年龄 的 影响 ( 第四章 , 第70 和 71 段 ) 。  
在 比较 各 较 不发达 区域 时 , 非洲 似乎 有 最高 的 年龄 组 生育力 , 在 1990 - 1995 期 间 20 - 24 岁 年龄 组 有 每 1000 妇女 275 的 平均 广泛 高峰 分布 。  
117 . 亚洲 和 拉丁美洲 也 有 广阔 的 高峰 , 20 - 24 岁 年龄 组 的 平均 出生率 分别 为 每 1000 妇女 192 和 173 , 尽管 如此 , 高峰 值 比 非洲 的 低 得 多 。  
在 澳大利亚 和 新西兰 , 生育 步伐 仅仅 稍微 慢 一些 , 在 30 岁 之前 达到 总 生育率 的 66% 。  
希望 改变 本国 生育力 水平 的 各国 政府 可以 拟定 政策 来 改变 生育力 的 社会 和 经济 决定 因素 和 / 或 影响 生育力 的 最 直接 因素 。  
《 世界 人口 行动 计划 》 作为 其 原则 之一 , 确认 夫妇 和 个人 享有 自由 而 负责任 地 决定 其 子女 数目 和 生育 间隔 的 基本 权利 ( 第14段 ) 。  
它 也 承认 各国 有 不同 的 生育力 目标 ( 第27段 ) , 建议 在 拟定 和 实施 生育 政策 方面 要 遵循 的 准则 ( 第29段 ) , 并 确认 目前 有 一系列 影响 生育力 的 工具 ( 第30 - 32 段 ) 。  
120 . 自从 1974年 通过 《 世界 人口 行动 计划 》 以来 , 各国 政府 对生 育 力 水平 的 看法 及其 政策 有所 改变 , 越来越 多 国家 认为 它们 的 生育率 太高 ( 见表 6 ) 。  
认为 生育力 太低 的 国家 百分数 从 1 986年 的 14% 下 降到 1993年 的 12% , 而 那些 对生 育 力 感到 满意 的 国家 则 从 1986年 的 50% 下 降到 1993年 的 44% 。  
那些 采取 不干 预 政策 的 国家 则 从 55% 急剧 下降 到 33% 。 不过 , 这项 全球性 分析 掩盖 在 较低 集合 范围 内 显示 出 的 多样性 。  
稍微 多于 三份 之 二 发 达 国家 ( 70% ) 对 其 生育力 水平 感到 满意 。  
122 . 人们 也 增加 关注 人类 生育 的 新生物 - 技术 的 作用 , 这些 技术 使得 有 可能 进行 人工 授精 , 体外 受孕 , 胚胎 转移 , 代 母 、 冷藏 精子 和 卵子 , 遗传 选择 、 包括 决定性 别 的 产前 诊断 。  
123 . 从 观察 一些 国家 和 省份 的 出生 性别 比率 ( 出生 每 100 个 女婴 的 男婴 数目 ) 中 可以 见到 男婴 超出 正常 比值 范围 的 比例失调 。  
一些 社会 有 强烈 的 重男轻女 传统 , 因此 , 非常 偏爱 儿子 。  
在 产前 诊断 技术 可 用来 鉴定 胚胎 性别 的 地方 , 堕胎 行为 可以 解释 性别 比例 的 不规则 情况 。  
由于 对 这种 作 法 的 关切 , 印度 至少 一 个 邦 已经 立法 管制 产前 诊断程序 的 滥用 , 这种 程序 会 鼓励 为 性别 选择 目的 而 进行 堕胎 。  
不过 , 有 可用 堕胎 数据 的 发达 国家 和 发展中国家 之间 有 不同 的 堕胎 发生 现 率 。 例如 , 1987年 中国 和 印度 的 每 100 个 活 产 的 堕胎 数字 分别 估计 为 45 和 2 。  
东欧 一些 国家 的 这个 比率 有时 超过 100 , 虽然 它 在 其他 欧洲 区域 很少 超过 30 。  
据 估计 , 在 全世界 范围 内 , 1987年 的 合法 堕胎 数字 在 2600 至 3100万 之间 , 而 非法 堕胎 数字 则 在 1000万 至 2200万 之间 。  
最近 在 许多 国家 里 日益 出现 走向 堕胎 自由化 的 行动 , 其中 显著 的 有 比利时 、 罗马尼亚 和 西班牙 , 它们 最近 的 立法 使得 更加 容易 获得 合法 堕胎 , 虽然 远远 不是 有求必应 的 堕胎 。  
不过 , 在 其他 欧洲 国家 里 , 例如 在 爱尔兰 , 这种 努力 较不 成功 , 波兰 最近 立法 规定 只有 因 健康 理由 才 可以 进行 堕胎 。  
最后 , 可以 说 从来 没有 国家 政府 认可 为 实现 人口 指标 而 使用 强制性 堕胎 或 其他 形式 的 胁迫 手段 。  
最近 的 趋势 一般 地 显示 , 计划生育 方案 的 设想 和 组织 出现 若干 主要 的 变化 :  
( a ) 越来越 强调 用户 的 需要 , 不仅 强调 接受者 总数 字 , 而且 强调 人权 和 保健 利益 , 也 不仅 强调 方案 的 人口 影响 ;  
( b ) 计划生育 工作者 的 传统 目标 系统 日益 受到 批评 , 和 更多 地 强调 把 这种 服务 结合 进 保健 方案 ;  
( c ) 普遍 认识 到 降低 或 提高 生育力 的 鼓励 或 抑制 办法 对生 育 力 水平 产生 微不足道 的 影响 , 并且 有时 起 反作用 ;  
( d ) 更 广泛 地 接受 计划生育 方案 作为 对付 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 和 其他性 传染病 的 蔓延 的 良好 手段 。  
129 . 由 妇女 使用 的 方法 占 全世界 避孕药具 使用 的 大约 三份 之 二 左右 , 而 这些 方法 占 总 避孕药具 使用 的 份额 一直 在 增加 中 。  
最 广泛 使用 的 方法 是 女性 绝育 , 占 全世界 避孕药具 使用 的 30% , 宫内 避孕 器 〔 IUD 〕 ( 21% ) 和 口服 避孕 丸 ( 14% ) 。  
主要 的 男性 避孕 方法 是 避孕套 和 结扎 输精管 , 每种 占 避孕药具 使用 的 9% , 而 “ 夫妇 ” 办法 —— 主要 是 自然 计划生育 方法 ( 安全期 避孕法 ) 和 中断性 交 —— 大约 避孕药具 使用 的 13% 。  
d 澳大利亚 和 新西兰 、 欧洲 、 北美 和 日本 。  
从中 央 计划经济 过渡 到 市场 的 国家 显示 在 节制 生育力 方面 非常 过度 地 依靠 堕胎 , 这些 国家 的 妇女 显然 迫切 需要 有 避孕药具 可用 。  
不过 , 如 表 11 所示 , 各 区域 在 过去 二十年 中 经历 到 避孕药具 供应 的 重大 增加 , 在 1982 至 1989年 期间 尤其 如此 。  
例如 , 人们 也 需要 有 全面 而 准确 的 避孕 知识 , 包括 每种 方法 的 好处 和 危险 ; 他们 需要 获得 后继 服务 ; 也 可能 需要 关于 生殖 保健 其他 要素 的 信息 和 帮助 。  
需要 增加 注意 的 领域 包括 : 改善 照料 的 质量 , 在 服务 设计 和 评价 中考 虑 到 服务 对象 的 意见 , 和 把 计划生育 同 其他 保健 服务 结合 起来 。  
资料 来源 : 联合国 秘书 处 人口 司 根据 Robert Sendek 和 Yvette Bayoumy 的 《 人口 理事会 数据库 ( 3,0 版 ) 》 的 计划生育 可用 数据 编纂 。  
根据 由 R . Lapham 和 P . Mauldin 的 1982年 和 P . Mauldin 和 J . Ross 的 1989年 国别 估计 数 。  
135 . 估计 超过 80% 现代 避孕药具 的 使用者 从 公共 部门 方案 中 获得 所需 用品 和服 务 , 大多数 这些 方案 都 免费 或 以 高度 补贴 的 价格 提供 至少 一些 避孕 方法 的 服务 和 用品 。  
137 . 人们 不 清楚 如何 能够 支付 方案 不断 增加 的 费用 。  
各国 政府 将 会 发现 以后 甚至 很难 维持 它们 目前 分担 的 费用 , 尤其是 考虑 到 需要 服务 的 夫妇 和 个人 在 贫穷 国家 里 将 会 有不成 比例 的 增加 。  
其他 可能性 包括 增加 国际 援助者 的 支持 , 在 选定 国家 里 扩大 避孕药具 的 当地 生产 , 和 探讨 通过 社会 销售 避孕药具 和 公共 部门 回收 成本 办法 来 减少 补贴 程度 的 可能性 。  
要 促进 费用 分担 , 各国 政府 必须 掌握 价格 变化 对 使用 的 影响 的 较佳 情报 。  
必须 特别 小心 确保 那些 生活 在 贫困 中 的 人 能够 获得 他们 需要 的 服务 , 如果 他们 要 实现 自己 的 基本 权利 , 自由 而 负责任 地 决定子 女 数目 和 生育 间隔 的 话 。  
世界 一些 地区 流行 割伤 女性 生殖器 的 习俗 也 是 令人 越来越 关切 的 事 , 它 对生 殖 和 性 生活 产生 极其 不利 的 影响 。  
城市化 , 教育 的 延伸 , 电信 服务 的 蓬勃发展 以及 家庭 运作 受到 的 压力 都 影响 到 世界 各地 青少年 的 行为 , 并且 很 可能 继续 影响 他们 的 成年 生活 。  
139 . 虽然 缺乏 关于 性行为 的 可靠 信息 , 在 一些 但 非 所有 的 区域 里 , 20 岁 以下 妇女 的 特定 年龄 生育率 稍微 下降 。  
不过 , 迹象 显示 堕胎 越来越 成为 对 不想 要 的 怀孕 作出 的 主要 反应 , 而 青年 之间 性 传染病 的 高度 流行 说明 他们 正在 进行 没有 保护 的 性 活动 。  
140 . 虽然 生育力 在世界 许多 区域 一直 在下 降 , 青少年 的 生育率 非常 高 , 在 一些 情况 下 甚至 还 在 增加 。  
符合 《 世界 人口 行动 计划 》 的 建议 , 越来越 多 国家 政府 在 拟定 改进 方案 的 政策 , 非 政府 组织 也 在 开展 往往 集中 于 生殖 保健 的 活动 , 它们 显示 对 青少年 健康 的 日益 关注 。  
不过 , 这些 行动 的 规模 和 范围 仍然 太 狭隘 , 无法 显著 地 影响 青少年 的 生殖 行为 。  
141 . 在 青年人 中间 预防 怀孕 和 性 传染病 努力 继续 有如 下 的 障碍 。  
首先 是 在 抑制 早婚 和 便利 提供 服务 方面 缺乏 充分 而 一致 的 政策 和 立法 。  
为了 使 政策 能够 反映 公众 的 关切 和 支持 青少年 的 健康 发展 , 大多数 国家 需要 根据 关于 青年 的 保健 需要 和 每个 国家 的 现行 作 法 的 正确 信息 来 加强 宣传 。  
各项 政策 规定 往往 不明 确 地 针对 青少年 的 需要 , 或 在 社区 领袖 、 专业 人员 和 青少年 之间 对 影响 青少年 健康 和 行为 的 法律 及其 适用 情况 感到 混淆不清 。  
为了 克服 关于 青少年 行为 的 谎言 和 协助 设计 方案 , 这种 知识 是 重要 的 。  
第三个 因素 是 目前 在 关于 计划生育 、 孕妇 和 防治性 传染病 方面 提供 小 得 可怜 的 信息 、 教育 和 咨询 服务 , 尤其是 涉及 关注 青少年 需要 及其 寻求 帮助 行为 方面 。  
在 使用 现有 服务 上 往往 存在 着法 律 和 社会 障碍 , 开展 这些 服务 的 人 一般 不大 了解 青少年 的 发展 , 也 缺乏 鼓励 双向 对话 的 聆听 能力 训练 。  
142 . 《 行动 计划 》 和 《 墨西哥城 建议 》 都 包含 对 上述 障碍 的确 认 , 今后 需要 集中 努力 来 予以 充分 落实 , 从而 保证 改善 青少年 的 生殖 健康 。  
143 . 近来 死亡率 的 下降 可 归因于 保健 技术 的 提高 , 以及 社会 经济 发展 , 特别是 生活水准 、 营养 、 教育 等 的 改善 和 妇女 地位 的 提高 。  
寿命 的 真正 价值 是 使 人们 能够 达成 他们 的 目标 和 理想 。  
以下 讨论 集中 于 三 个 问题 : 《 人口 世界 行动 计划 》 所订 目标 和 指标 ; 产妇 死亡率 ; 和 艾滋病 所涉 人口 问题 。  
表 12 载 列 这 三 个 死亡率 数字 的 资料 。  
产妇 死亡率 在下 文 第160 - 174 段 单独 讨论 。  
145 . 1990 - 1995 五年 期间 内 , 全世界 的 平均 寿命 估计 为 64.7 岁 ( 男性 62.7 岁 , 女性 66.7 岁 ) ; 较 1950 - 1955年 期间 的 估计 平均 寿命 46.4 岁 增高 百 分 之 41 。  
中点 变数 预测 显示 2010 - 2015年 平均 寿命 将 为 70 岁 ( 男性 68 岁 , 女性 72.5 岁 ) 。 婴儿 死亡率 方面 也 有 重大 改进 。  
全世界 婴儿 死亡率 1950 - 1955年 为 每 1 000 次活 产有 155 人 死亡 , 1990 - 1995年 的 数字 为 62 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 将 达到 40 / 1 000 。  
五 岁 以下 死亡率 的 数字 也 显示 了 相同 的 改进 : 1950 - 1955年 为 240 / 1 000 , 目前 为 83 / 1,000 , 预测 2010 - 2015年 将 下降 到 57 / 1 000 。  
然而 , 在 总 的 情况 改善 的 同时 , 各 区域 国家 和 省份 之间 以及 男女 之间 死亡率 的 数字 差别 很大 。  
146 . 1950 - 1955年 间 , 发达 地区 和 较 不发达 地区 的 平均 寿命 几乎 相差 25年 。  
1 47 . 与 较 发达 地区 目前 平均 寿命 的 差幅 ( 约 为 70 至 77 岁 ) 相比 , 较 不发达 地区 的 差幅 显得 很大 , 从 东非地区 的 49 岁 到 东亚地区 的 72 岁 。  
非洲 多数 地区 平均 寿命 大约 为 53 岁 , 亚洲 65 岁 , 拉丁美洲 68 岁 。  
东亚地区 的 平均 寿命 目前 约 为 72 岁 ; 除了 蒙古 以外 所有 国家 平均 寿命 均 超过 70 岁 。  
较 不发达 地区 的 婴儿 死亡率 数字 1950 - 1955年 为 180 / 1 000 , 目前 约 为 69 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 降为 44 / 1 000 。  
五 岁 以下 死亡率 也 有 相同 的 大幅 下降 : 1950 - 1915年 全世界 死亡率 为 240 / 1 000 , 目前 为 94 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 降至 57 / 1 000 。  
然而 , 某些 欧洲 国家 性别 的 差距 已 达到 高峰 , 甚至 开始 下降 。  
这种 趋势 可能 表示 了 妇女 的 生活方式 正在 改变 , 与 男子 日益 接近 , 而 男子 近来 则 改进 了 他们 的 健康 水准 。  
151 . 以上 说明 的 死亡率 趋势 反映 了 流行病 过渡 的 各 不同 阶段 。  
据 卫生组织 的 估计 , 传染病 和 寄生虫 病 在 发展中国家 几乎 占 死亡 的 半数 , 而 一直 是 造成 死亡 的 主要 原因 ( 占 死亡 人数 的 百 分 之 45 , 发达 国家 仅 为 百 分 之 4.7 ) 。  
大约 100 个 国家 的 20多亿 人 口 目前 有 感染 疟疾 的 危险 , 这 一 传染病 在 拉丁美洲 和 亚洲 某些 国家 有 上升 的 趋势 。  
血吸虫 病 在 76 个 国家 内流 行 , 受 感染 的 据报 约有 2亿 人 。  
发达 国家 的 心脏病 是 发病率 和 死亡率 的 主要 原因 , 其次 为 癌症 和 恶性肿瘤 。  
近来 , 肺结核 在 一些 发达 国家 再度 侵袭 , 特别是 对 处境 不利 的 人口 。  
在世界 一 级 , 尽管 平均 寿命 估计 刚好 达到 《 行动 计划 》 所订 1985年 的 指标 : 62 岁 , 但 预计 2000年 的 指标 将 无法 达到 ( 预计 2000年 时 平均 寿命 为 67.5 岁 ) 。  
154 . 按照 1992年 的 修订 , 非洲 没有 一 个 地区 达到 《 行动 计划 》 所订 1985年 的 平均 寿命 指标 , 几乎 一半 非洲 国家 未 达到 此 一 平均 寿命 指标 ; 少于 一半 达到 , 婴儿 死亡率 指标 。  
但是 , 有 四 个 国家 ( 佛得角 、 毛里求斯 、 留 尼 汪 和 突尼斯 ) 预计 将 能 达到 对 中等 死亡率 国家 所订 的 平均 寿命 和 婴儿 死亡率 指标 。  
155 . 亚洲 的 情况 好坏 参半 。  
六 个 国家 ( 东西 亚 三 个 , 南亚 两 个 , 西亚 一 个 ) 没有 达到 1985年 的 平均 寿命 和 婴儿 死亡率 指标 。  
这 六 个 国家 预计 2000年 时 达不到 平均 寿命 60 岁 , 婴儿 死亡率 低于 每 1 000 次活 产 50 人 死亡 的 指标 。  
为 中等 死亡率 国家 所订 指标 估计 亚洲 将 有 23 个 国家 可以 达到 , 包括 东亚 所有 国家 ( 蒙古 除外 ) 、 西亚 国家 ( 也门 和 伊拉克 除外 ) , 东南亚 六 个 国家 和 南亚 两 个 国家 。  
156 . 拉丁美洲 所有 国家 均 达到 1985年 的 婴儿 死亡率 指标 , 平均 寿命 超出 指标 至少 五年 。  
157 . 一般而言 , 最近 的 趋势 显示 , 没有 一 个 发展 中 地区 可 达到 2000年 的 指标 。  
158 . 《 行动 计划 》 提议 的 优先 事项 之一 是 降低 儿童 死亡率 ( 建议 24 ( a ) ) 。  
这 一 目标 经 各国 政府 在 1990年 儿童 问题 世界 首脑 会议 上 确认 。  
通过 免疫 范围 的 扩大 ( 1990年 达到 百 分 之 80 的 目标 ) 、 口服 脱水 治疗 和 基本 卫生 , 五 岁 以下 儿童 死亡 的 数字 大大 减少 。  
儿童 死亡率 在 几乎 每一个 发展 中 地区 ( 撒 南非洲 除外 ) 均 达到 至少 1960年 的 一半 。  
而 婴儿 和 五 岁 以下 发病率 和 死亡率 多数 可以 通过 社区 一 级 适当 供应 用水 和 卫生 设备 而 予 避免 。  
国际 人口 会议 ( 墨西哥城 - 敦促 以 充分 饮水 和 适当 卫生 设备 的 供应 来 根除 或 控制 传染病 和 寄生虫 病 ( 建议 22 ) 。  
1990年 是 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 ( 1981 - 1990 ) 结束 的 一年 。  
传染病 和 寄生虫 病 依然 对 发展中国家 的 儿童 和 成人 健康 造成 严重 威胁 。  
产妇 死亡率 是 每年 每 100 000 次 生育 之中 与 怀孕 和 生产 有关 的 妇女 死亡 数字 。  
162 . 产妇 死亡 的 主要 原因 包括 出血 、 感染 、 毒血症 和 分娩 受阻 。  
对于 贫穷 、 营养不良 、 教育 不足 和 无法 获得 适当 保健 服务 的 妇女 而言 , 怀孕 造成 的 死亡 危险 就 更大 。  
发展中国家 内 , 不当 堕胎 引起 并发症 造成 的 死亡率 , 如上所述 , 在 产妇 死亡率 之中 占 很大 比例 , 估计 约 为 百 分 之 30 。  
163 . 在 人口 和 公众 健康 变数 之中 , 产妇 死亡率 是 国 与 国 差距 最大 的 一 个 指示性 数字 。  
其中 除了 大约 4 000 人 以外 , 全都 是 在 发展中国家 。  
零散 的 数据 显示 , 某些 国家 内 , 生育 年龄 妇女 的 死亡 之中 , 四分之一 至 一半 是 怀孕 以及 难产 造成 的 。  
在 全球 一 级 上 , 怀孕 和 生产 引起 的 死亡 危险 大约 较 五年 以前 减少 了 百 分 之 5 。  
但是 , 同一 期间 生育 的 数量 增加 了 百 分 之 7 左右 , 生产 死亡 的 总数 量 没有 多大 变动 。  
164 . 在 多数 发达 国家 中 , 最近 记录 的 产妇 死亡率 均 低于 每 100 000 名 活 产有 10 人 死亡 ( 北欧 国家 的 数字 往往 低于 每 100 000 活 产 4 人 死亡 ) , 只有 匈牙利 、 罗马尼亚 和 前苏联 的 数字 高于 20 。  
罗马尼亚 1990年 的 产妇 死亡率 为 每 100 000 次活 产 83 人 死亡 。  
按照 卫生组织 的 估计 , 发达 国家 总 的 产妇 死亡率 在 1983年 至 1988年 间 从 每 100 000 次活 产 30 人 死亡 减少 到 26 人 死亡 。  
达到 并 保持 低水平 的 产妇 死亡率 是 发达 世界 公众 健康 领域 取得 的 重大 成就 。  
165 。 相反 地 , 较 不发达 地区 的 产妇 死亡率 估计 1988年 大约 是 每 100 000 次活 产有 420 人 死亡 , 较 五年 之前 降低 百 分 之 5 左右 。  
最不 发达 国家 总 的 产妇 死亡率 估计 是 每 100 000 次活 产有 700 人 死亡 。  
166 。 有关 产妇 死亡率 的 新 数据 与 五年 以前 的 数据 相比 显示 了 亚洲 大部分 地区 和 拉丁美洲 部分 地区 妇女 怀孕 和 生产 的 安全性 较 过去 有所 提高 。  
但是 , 本 段 和 第 164 段 所述 变化 哪些 反映 了 实情 , 哪些 只是 由于 所 获得 的 资料 更加 确实 这 一点 并不 清楚 。  
总之 这 是 全世界 情况 最糟 的 区域 , 反映 了 撒 南非洲 经济 和 健康 状况 的 恶化 。  
168 。 产妇 死亡率 高 的 国家 多数 已 在 各种 形式 下 制订 了 2000年 以前 将 该 比率 降低 百 分 之 50 的 目标 。  
这 一 目标 是 内罗毕 安全 育儿 国际 会议 所订 , 并 经 若干 区域 会议 重申 , 因此 许多 国家 正式 表示 赞同 。  
169 . 对于 该项 呼吁 , 卫生组织 与 联合国 其他 四 个 组织 和 两 个 非 政府 组织 ( 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 人口 活动 基金 、 儿童 基金会 、 世界银行 、 国际 计划生育 联合会 、 以及 人口 理事会 ) 1987年 议定 合作 进行 一 项 国家 育儿 行动 。  
此后 , 这 一 机构 间 集团 每 半年 开会 一 次 , 协调 其 降低 产妇 死亡率 方面 的 工作 。  
最近 一 次 , 于 1992年 11月 举行 的 会议 上 , 它们 再次 承诺 加强 努力 , 进一步 增进 协调 以便 加速 此 一 过程 。  
其他 许多 组织 协助 降低 产妇 死亡率 的 方式 是 在世界 各地 促进 计划生育 和 生产 保健 。  
澳大利亚 、 丹麦 、 法国 、 德国 、 意大利 、 日本 、 荷兰 、 挪威 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美国 以及 其他 国家 政府 向 发展中国家 提供 了 资金 和 / 或 技术 合作 , 增进 产妇 健康 。  
这些 国家 政府 同 机构 间 集团 交换 了 情报 , 确保 进一步 的 协调 。  
此外 , 计划生育 方案 加上 良好 的 初级 保健 是 实现 产妇 死亡率 下降 的 重要 途径 。  
此类 方案 的 成效 若要 大大 加强 , 就 应 采用 安全 充分 的 避孕 方法 , 并 在 可能 时 , 提供 安全 的 堕胎 服务 。  
已经 开始 或 正在 开始 进行 上述 程序 的 国家 如下 : 孟加拉国 、 玻利维亚 、 几内亚 、 印度尼西亚 、 菲律宾 、 塞内加尔 、 坦桑尼亚 联合 共和国 。  
目前 正在 编写 有关 制订 和 执行 安全 育儿 方案 的 准则 , 其中 包括 提供 和 管理 产妇 保健 服务 的 标准 。  
173 . 上述 行动 说明 了 降低 产妇 死亡率 方面 已 采取 的 一些 积极 行动 。  
这 表示 了 《 行动 计划 》 各项 建议 的 执行 没有 预期 地 那么 块 。  
174 . 另一个 困难 在于 问题 的 范围 和 多 部门 性质 。  
直到 最近 , 多数 机构 采取 的 办法 是 制订 个别 、 短 时期 、 自成一体 的 项目 。  
对于 降低 产妇 死亡率 这样 的 复杂 问题 而言 , 上述 办法 已 证明 解决 不了 问题 。  
这 就 表示 要 建立 新 的 结构 , 复兴 原有 结构 , 提供 设备 和 用品 , 训练 人员 , 改进 管理 和 监督 办法 等等 。  
175 . 这 一 问 题 的 复杂性 要求 规划 人员 眼光 放大 , 要求 各国 政府 、 供 资 机构 和 技术 合作 组织 进行 协调 一致 的 努力 。  
规划 安全 育儿 方案 的 有效 方法 是 最近 产生 的 。  
过去 的 指导 不 精确 , 不能 为 那些 希望 开始 上述 程序 的 国家 指出 正确 方向 。  
此外 , 众多 机构 之间 活动 的 协调 无论如何 也 是 困难 的 , 许多 机构 才 刚 开始 寻找 与其 他 机构 有效 合作 的 方法 。  
这 一切 障碍 都 使 降低 产妇 死亡率 工作 的 前进 动力 受到 压抑 。  
但是 , 初步 的 指示性 数字 表明 , 其中 许多 障碍 已经 克服 或 正在 克服 , 前进 的 动力 正在 加强 。  
176 . 引起 后天 免疫 机能 丧失 综合症 , 艾滋病 病毒 的 迅速 蔓延 受到 人们 重大 关切 。  
1980 年代 中期 , 艾滋病 在 发达 国家 和 发展中国家 形成 重大 的 健康 危害 , 使 发病率 和 死亡率 方面 的 主要 成效 遭到 威胁 。  
艾滋病 的 受害人 多数 正当 盛年 , 他们 的 国家 因此 而 损失 了 可贵 的 资源 ( 健康 不良 对于 工作 年龄 人口 及其 生产力 的 有害 影响 载 述 于 《 行动 计划 》 第24 ( e ) 段 ) 。  
感染 了 人体 免疫 机能 丧失 病毒 的 新生 婴儿 人数 不断 增加 , 这样 的 趋势 有 可能 使 免疫 方案 和 其他 儿童 保健 工作 取得 的 儿童 生存 方面 的 成果 被 破坏 。  
《 行动 计划 》 和 墨西哥城 建议 没有 明白 提到 艾滋病 问题 , 这 是 可以 理解 的 。  
但 艾滋病 造成 的 人口 损失 和 死亡率 上升 影响 了 《 行动 计划 》 和 墨西哥城 建议 ( 建议 19 、 22 和 23 ) 的 执行 。  
预测 1990 年代 艾滋病 的 蔓延 还 会 加剧 , 因此 防治 艾滋病 的 工作 必须 明确 加以 制订 。  
177 . 卫生组织 估计 , 自从 艾滋病 流行 以来 , 已有 1400万 成 人 和 儿童 受到 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 的 感染 , 预测 2000年 时 感染 人数 将 达 3 000 - 4 000 万 。  
估计 五十多万 名 儿童 受到 HIV 感染 是 因为 他们 的 母亲 感染 了 病毒 , 500 - 1 000万 名 儿童 到 2000年 时 将 由于 艾滋病 而 成为 孤儿 。  
178 . 全世界 HIV 病例 之中 大多数 是 经由 异性 接触 而 感染 , 再 加上 同性 接触 感染 的 病例 , 约占 全世界 总 病例 的 四分之三 。  
经 诊断 患有 艾滋病 的 人 几乎 都 在数 年 以内 死亡 。  
出生 时 感染 了 HIV 病毒 的 婴儿 发病 的 速度 较 成人 更快 。  
发达 国家 内 , 确 疹 之后 存活 的 时间 增长 , 从 平均 不到 一年 增加 为 目前 的 一 至 二年 。  
但 发展中国家 艾滋病 病人 发病 后 存活 的 时间 仍然 很短 - - 估计 不到 六 个 月 。  
存活 时间 延长 可以 直接 联系 到 抗病 毒 和 预防性 药物 的 例行 使用 以及 较好 的 保健 医疗 服务 。  
179 . 艾滋病 最 严重 的 是非 洲 撒哈拉 以南 地区 。  
卫生组织 估计 到 1992年 为止 , 该区 患 艾滋病 的 成人 有 150万 人 , 感染 HIV 病毒 的 有 700万 人 。  
该 地区 HIV 病毒 主要 是 通过 异性 性关系 传染 , 受 感染 的 人 男女 几乎 各占 一半 。  
由于 许多 生育 年龄 妇女 受 感染 , 生产 时 和 生产 之前 之后 婴儿 传染 到 HIV 病毒 的 情况 十分 普遍 , 这 是 该 地区 日益 严重 的 问题 。  
180 . HIV 在 北美洲 、 欧洲 和 澳洲 开始 时 主要 是 通过 同性恋 接触 传染 。  
后来 , 注射 毒品 使用者 和 异性 接触 也 日益 成为 传染 途径 , 特别是 北美洲 。  
预计 1990 年代 内 , 上述 地区 艾滋病 病患 之中 仍然 以 同性恋 男子 和 注射 毒品 使用者 为 最多 , 但 新 的 感染 主要 将 发生 在 有 多个 性 伴侣 的 异性 恋 男女 身上 。  
开始 时 受 感染 的 主要 是 注射 毒品 使用者 , 后来 异性 传染 数量 增多 , 如今 已是 最主要 的 传染 方式 。  
印度 和 泰国 目前 是 该 地区 受 影响 最 严重 的 国家 。  
183 . 卫生组织 1987年 初 制订 了 一 项 关于 艾滋病 的 全球 方案 。  
到 1990年 , 超过 150 个 国家 设立 了 国家 艾滋病 委员会 来 协调 全国 管制 方案 。  
卫生组织 在 1985 - 1986 年间 草拟 了 《 全球 防治 艾滋病 战略 》 ( 通称 《 全球 艾滋病 战略 》 ) , 后 经 第四十次 世界 卫生 大会 ( 1987年 5月 ) 和 威尼斯 国家 和政 府 首脑 会议 ( 1987年 6月 ) 一致 通过 。  
184 . 《 全球 艾滋病 战略 》 列举 了 各种 途径 来 克服 国家 当局 对于 存在 HIV 感染 的 官方 否认 以及 满足 于 其 当前 和 预期 的 状况 和 一般 民众 所 反映 的 态度 。  
另一个 挑战 是 对 感染 了 HIV / 艾滋病 的 人 的 歧视 , 这种 不合 理 的 反应 往往产生于性 传染病 的 污名 以及 误信 HIV 会 经由 一般 的 社会 接触 传染 。  
因此 不 歧视 的 态度 是 很 重要 的 , 不仅 基于 人权 , 而且 还 在于 强烈 的 公共 健康 理由 。  
方案 中 制订 了 关于 妇女 和 艾滋病 的 全盘性 战略 来 指导 全球 一 级 和 国家 一 级 的 政策 和 措施 。  
此外 , 《 战略 》 中 还 提到 有必要 减少 妇女 所受 社会 和 个人 的 影响 ( 包括 她们 在 照顾 艾滋病 病人 工作 上 承担 的 过重 职责 ) , 以及 减少 HIV 感染 与 全面 应付 妇女 健康 问题 之间 的 联系 。  
另外 还 特别 提到 要 确保 妇女 的 生育 权 , 包括 使 她们 更易于 利用 隔绝性 避孕法 , 既 可 避孕 又 可 避免 HIV 和 性 传染病 , 以及 广泛 的 计划生育 服务 。  
强有力 的 管理 结构 是 执行 部门 间 艾滋病 方案 的 必要条件 。  
为了 使 国别 方案 尽量 迅速 有效 地 制订 , 方案 为 各 不同 部门 的 国家 高层 人员 举办 了 方案 管理 人 培训 课程 。  
课程 范围 包括 规划 、 执行 、 监测 和 评价 国家 艾滋病 方案 。  
方案 中 提出 并 支 助研 究 工作 以 鉴定 和 发展 有效 的 措施 和 办法 来 预防 和 管理 HIV / 艾滋病 。  
此外 , 方案 中 还 向 国家 艾滋病 方案 和 其他 各 方面 的 合伙者 提供 指导 、 教育 材料 和 技术 援助 , 协助 它们 执行 各项 办法 和 措施 , 特别是 国家 一 级 。  
187 . 方案 还 协调 、 支助 并 促进 各种 类型 的 临床 和 生物 医学 研究 。  
主要 研究 领域 包括 疫苗 研制 ; 临床 研究 和 药物 研制 ; 诊断 ; 以及 流行病学 研究 、 监督 和 预测 。  
最后 , 方案 积极 参与 旨在 增进 全球 一 级 和 国家 一 级 HIV / 艾滋病 活动 的 协调 的 努力 。  
其中 包括 在 六 个 国家 进行 对 HIV / 艾滋病 活动 的 协调 的 评价 ( 1992年 10月 ) , 加强 关于 艾滋病 的 机构 间 咨询 组 , 以及 设立 HIV / 艾滋病 协调 工作队 , 向 方案 的 管理 委员会 提出 报告 。  
今后 各 年 将 继续 注意 这 方面 的 情况 。  
188 . 根据 目前 估计 , 到 20 世纪 结束 之前 , 世界 将 在 历史上 首次 出现 城市 人口 多于 乡村 人口 的 现象 。  
这种 转变 对 人类 生活 的 每一 方面 都会 有 影响 , 并 有 其它 重要 的 社会 和 经济 转变 随同 发生 , 特别是 在 发展中国家 集团 内 。  
城市化 , 或者 说 城市 地区 居民 人口 的 比重 增加 , 是 由 下列 三 个 主要 组成 部分 造成 的 : 人口 向 城市 地区 迁徙 ; 区域 重新 分类 ; 和 城市 地区 的 自然 增加 。  
虽然 很难 分别 估计 上述 三 个 组成 部分 各自 的 精确 的 比重 , 但 国内 移徙 和 地区 重划 占 城市化 的 40 - 50% 之间 , 其余 则 属 自然 增长 。  
这种 水平 与 1950年 确定 的 水平 形成 鲜明 对比 , 当时 世界 人口 的 29.3% 生活 在 城市 地区 ( 比较 发达 的 区域 占 54.3% , 比较 不发达 区域 占 17.0% ) 。  
根据 预测 , 到 公元 2015年 前 , 这项 比重 将 增加 至 55.6% 。  
190 . 大多数 国家 政府 目前 都 承认 城市化 是 一 项 既 不可避免 又 不可 逆转 的 进程 , 而 它 作为 经济 和 社会 发展 的 组成 部分 , 需要 加以 疏导 而不是 加以 阻挡 。  
越来越 多 的 人 认为 志愿 移徙 是 对 空间 不 平等 的 一 种 合乎 理性 的 反映 , 城市化 是 发展 进程 所 固有 的 一 项 组成 部分 。  
191 . 正如 几十 年 来 城市化 趋势 所 证明 的 , 控制 大城市 成长 的 政策 很少 成功 。  
192 . 应当 指出 , 当 城市 聚集 点 成长 的 时候 , 应 同时 拨供 充足 资源 , 以 解决 就业 、 住房 、 基本 建设 和服 务 等 方面 扩大 的 新 需求 。  
根据 综合 的 城市 政策 进行 有效 管理 , 是 有利 开发 城市化 潜力 和 尽量 限制 影响 的 必要条件 。  
健全 的 农村 发展 政策 也 很 重要 , 因为 它们 能 为 城市 货物 促进 新市场 的 建立 , 同时 能 改善 农村 地区 的 生活 条件 。  
同时 也 要 承认 中小型 城市 在 农村 发展 上 所起 的 支助 作用 。  
城市 人口 增加 的 大多数 都 将 在 发展中国家 境内 。  
这个 增加 数 有 多少 会 定居 在 最大 的 几个 城市 聚集 点 内 , 将 取决于 发展 中 地区 改革 其 城市 地区 等级 体系 是否 成功 。  
大城市 聚集 点 的 大小 和 数目 一直 增长 不停 , 并 将 继续 增长 下去 。  
1950年 , 只有 纽约 的 居民 超过 一千万 以上 , 至 1970年 , 有 两 个 亚洲 城市 , 东京 和 上海 , 也 增长 达到 一千万 人 以上 。  
这些 新城市 , 除 一 个 以外 , 其它 全在 较 不发达 区域 内 。  
1990年 13 个 最大 的 城市 聚集 点 , 有 9 个 在 较 不发达 区域 , 到 2010年 预计 这个 比例 将 会 增加 至 26 个 中 有 21 个 在 较 不发达 地区 。  
195 . 1990年 东京 有 居民 2 500万 人 , 远居 世界 大城市 聚集 点 之 冠 , 但是 到 2010年 , 甚至 人口 超过 2000万 的 城市 聚集 点 都会 比较 多见 。  
表 13 列 出到 2010年 前 预测 居民 将 达到 1 000万 人 以上 的 26 个 城市 聚集 点 在 三 个 年份 的 人口 数字 。  
从 1970年 到 2010年 的 40年 期间 , 有些 城市 的 人口 增长 非洲 巨大 。  
196 . 在 这 一 期 间 内 , 相对 来说 , 较 发达 区域 的 城市 聚集 点 的 人口 数目 一般 增加 很少 , 增长率 也 低 。  
1970年 到 1990年 之间 , 纽约 的 人口 实际 略有 减少 , 不过在 属于 比较 发达 区域 的 城市 - - 洛杉矶 和 东京 , 却 都 长势 相当 茁壮 。  
197 . 表 13 又 列出 两 个 20年 期间 最大 城市 聚集 点 的 年 增长率 。  
198 . 城市 大小 和 增长率 应 联系 一 国 城市 结构 的 种种 情况 来 加以 考察 , 这种 城市 结构 往往 也 就 反映 了 该国 的 发展 水平 。  
一 国 的 城市 人口 集中 在 仅仅 一 个 非常 大 的 城市 , 这个 城市 就 叫 首府 。  
在 比较 发达 区域 , 标准 的 格局 比较 可能 是 有 几个 大城市 , 每个 城市 占 该国 城市 总人口 的 百分数 相当 小 。  
199 . 一 国 的 首府 是 与 经济 发展 和 现代化 的 起步 有关 , 这时 投资 、 资源 和 基本 建设 都 集中 在 一 个 地方 , 以 谋求 最大 的 经济效益 。  
新 设立 的 制造业 的 就业 机会 吸引 了 来自 农村 的 移民 。  
就 增长 快速 的 城市 来说 , 内流 移民 的 比重 通常 比 自然 增长 大 。  
发展 继续 深化 , 预计 发展 的 效果 会 扩展 到 本国 其它 地区 。  
从而 较小 的 城镇 也 将 创造 就业 机会 和 基本 建设 , 而 该 首府 城市 在 该国 城市 人口 所占 的 比重 将 逐渐 下降 。  
然后 开始 出现 一 种 比较 均衡 的 城市 结构 , 就是 一 种 由 运输 和 通讯 串联 起来 的 几个 城市 中心 所 形成 的 网络 。  
次要 城市 的 增长 往往 是 经济 活动 多样化 的 标志 , 也 是 发展 福利 分配比 较 公平 的 征象 。  
联合国 的 预测 数字显示 , 到 2010年 这 七 个 城市 聚集 点 所占 城市 人口 比重 预计 都 将 下降 。  
中国 和 印度 是 世界 上人 口 最多 的 两 个 国家 , 又 都 在 比较 不发达 地区 , 虽然 它们 都 有 一些 城市 是 世界 上 最大 的 城市 聚集 点 , 但 却 没有 首府 城市 。  
1990年 , 中国 有 38 个 城市 的 居民 至少 达到 100万 人 。  
1990年 孟买 的 人口 有 1 220万 人 , 连同 加尔各答 ( 1 070万 人 ) 和 德里 ( 820万 人 ) , 合计 占 印度 城市 人口 的 14.4% 。  
到 2010年 预计 这个 比率 会 略 有变化 。  
日本 是 一 个 发达 国家 , 预计 不会 有 非常 显著 的 首府 城市 。 1990年 东京 的 人口 占 日本 城市 人口 的 26.2% , 1970年 则 占 22.2% , 东京 的 比率 仍然 在 缓慢 增加 。  
到 2010年 , 预计 东京 将 成为 27% 以上 的 日本 城市 居民 所 居住 的 城市 。  
1990年 , 大阪 是 第二 大城市 聚集 点 , 占 城市 人口 的 11% 。  
为了 执行 上述 人口 分布 战略 , 各国 政府 所 采取 的 措施 有 : 津贴 补助 公共 基本 建议 ; 向 工业 和 工人 的 迁移 安置 提供 赠款 、 贷款 或 其他 奖励 办法 ; 疏散 行政 、 教育 和 研究 设施 ; 疏散 住房 和 社会服务 的 提供 。  
204 . 这些 行动 的 结果 有 得 有失 , 但 失败 多于 成功 。  
举例 来说 , 开发 新地 移民 定居 , 虽然 对 小 部分 农村 人民 有利 , 但 却 不能 有效 地 大规模 制止 城乡 移民 。  
综合 农村 发展 政策 的 用意 是 提高 农业 收入 , 从而 劝 服 人们 继续 留 在 农村 , 但 却 发现 非常 复杂 , 并且 缺少 有效 执行 的 必要 资源 。  
国际 移徙 是 个人 对 国家 间 真正 的 或 意识到 的 经济 、 社会 和政 治 差异 所作 的 合乎 理性 的 反应 。  
大多数 国际 移徙 流动 都 属 区域性 质 , 但是 , 区域 间 移民 , 特别是 向 比较 发达 地区 的 移徙 , 一直 增长 不停 。  
国际 移民 有 很大 一部分 是 志愿 移民 , 另一方面 , 内中 所 包含 的 流离失所 的 人 和 难民 的 人数 越来越 多 。  
206 . 表 14 列 出 各国 政府 对于 出 、 入境 移民 的 看法 和政 策 。  
1993年 2.6% 的 国家 认为 它们 的 国际 入境 移民率 太低 , 因此 制订 政策 要 提高 移民率 , 74.6% 的 国家 认为 入境 移民率 满意 , 22.6% 的 国家 认为 它们 的 入境 移民率 太高 。  
207 . 关于 出境 移民 , 就 同一 报告 日期 ( 1993年 ) 来说 , 3.1% 的 国家 认为 它们 的 比率 太低 , 75.2% 对 比率 表示 满意 , 21.7% 认为 它们 的 出境 移民 比率 太高 。  
关于 出境 移民 政策 , 3.2% 的 国家 设法 要 增加 出境 移民 , 77.4% 要 保持 现有 水平 , 19.5% 想要 减少 出境 移民 。  
208 . 《 世界 人口 行动 计划 》 内 承认 各国 之间 随着地 区 、 人口 大小 和 增长率 , 社会 和 经济 结构 , 以及 环境条件 的 不同 , 它们 的 国际 移徙 状况 差别 很大 。  
此外 , 由于 可得到 的 统计 数字 缺乏 可比较性 , 因此 严重 限制 从 统计 数字 所能 作出 的 推论 。  
虽然 有 一些 证据 显示 , 1980 年代 初期 和 晚期 之间 工业化 西方 集团 国家 的 合法 移民 有所 增加 , 但是 对 这种 说法 必须 表示 有 保留 态度 。  
北欧 和 西欧 的 主要 接收 国家 在 1980 - 1984年 期间 接收 约 460万 名 移民 入境 , 1985 - 1989年 期间 为 630万 人 。  
但是 , 这些 移民 大多数 都不是 被 接收 作为 长期 移民 入境 的 。  
其实 , 如果 将 出境 移民 一并 考虑 , 那么 欧洲 的 主要 接收 国家 在 1980 - 1984年 期间 移民 净额 减少 , 接着 1985 - 1989年 期间 移民 净额 增加 达 200多万 名 。  
210 . 1980 年代 西亚 的 产油 国家 是 另一个 吸收 有 证件 移民 的 重要 焦点 , 不过在 这 十年 期间 由于 油价 下跌 造成 它们 的 经济 增长 缓慢 下来 , 它们 对 劳动力 的 需求 也 减弱 , 因此 它们 的 重要性 略有 减低 。  
具体 来说 , 到 1980 年代 的 结尾 , 日本 和 东亚 与 东南亚 的 新兴 工业化 经济 体 因为 它们 本国 劳动力 市场 来 越 紧缺 , 因此 开始 吸引 外国 工人 。  
1990 年代 初期 , 海湾 危机 强迫 从 西亚 遣返 约 700 000 名 外国 工人 , 但是 战争 一 结束 , 该 区域 的 内流 移徙 似乎 又 已 恢复 。  
211 . 《 行动 计划 》 主要 集中 针对 被 接纳 入境 的 工人 , 以 解决 有 证件 移民 的 需要 。  
国际 人口 会议 重申 这项 呼吁 ( 建议 48 和 49 ) , 并 请 各国 政府 利用 有关 的 劳工组织 公约 作为 实现 各项 目标 的 指导 方针 ( 建议 48 ) 。  
在 各 主要 接收 国家 内 , 过去 的 十 年内 很少 采取 措施 改善 有 证件 的 移徙 工人 的 权利 或 境况 。  
在 欧洲 , 1980 年代 晚期 和 1990 年代 初期 , 由于 一些 国家 出现 高水平 的 失业率 , 因此 煽起 反 移民 情绪 , 导致 制定 限制 比较 严格 的 移民 政策 , 特别是 关于 家庭 团聚 方面 。  
在 西亚 的 大多数 接收 国家 内 , 移徙 工人 的 工作 条件 迄今 仍然 远远 不能 享受 同 本国 国民 平等 的 机会 和 待遇 ; 而 对 女性 移徙 工人 的 基本 权利 的 有效 保障 还是 一 个 令人 担 优 的 问题 。  
此外 , 海湾 危机 强迫 遣返 大批 移徙 工人 , 因此 更加 暴露 出 他们 的 脆弱 地位 。  
212 . 关于 移徙 工人 的 国际 文书 的 执行 情况 , 进展 也 非常 有限 。  
该 《 公约 》 需要 20 个 国家 的 批准 才能 生效 。  
从而 《 公约 》 确定 了 对待 有 证件 和 无 证件 移民 的 标准 。  
213 . 《 行动 计划 》 ( 第57 和 58 段 ) 和 《 墨西哥城 建议 》 ( 建议 46 ) 二者 都 针对 发展中国家 流出 熟练工 人 问题 要 加以 处理 , 建议 除 其他 事项 外 , 来源 国 政府 应当 扩大 就业 机会 , 留住 这些 工人 。  
虽然 关于 熟练 人员 移徙 的 数据 远 不如 理想 , 但 有 证据 显示 1980 年代 发展中国家 本身 越来越 多 地 成为 其他 发展中国家 或 发达 世界 出来 的 熟练 移民 的 目的地 。  
有些 方案 , 例如 1974年 由 国际 移徙 组织 所 设立 的 方案 , 都是 要 协助 熟练工 人 返回 他们 的 原籍 国 。  
在 联合国 系统 内 , 指派 到 技术 紧缺 的 发展中国家 的 专家 , 从 发展中国家 征聘 来 的 人数 越来越 多 。  
但是 , 大多数 熟练 人员 的 移徙 都是 追随 市场 力量 的 , 他们 会聚 在 某些 发展中国家 是 由 这些 国家 所 提供 的 有利 机会 造成 的 。  
拥有 必要 技能 的 人员 , 不仅 在 发达 国家 而且 在 经济 上 最 蓬勃 兴盛 的 发展中国家 内 , 预计 都是 非常 需要 的 。  
这里 值得 指出 , 1990年 日本 和美 国 各自 修改 移民法 时 , 对接 纳 熟练 移民 都 给予 较高 的 优先 地位 。  
214 . 《 行动 计划 》 吁请 发达 国家 与 发展中国家 进行 合作 , 增加 供应 资本 、 技术 援助 、 出口 市场 和 比较 优厚 的 贸易 条件 , 在 原籍 国内 创造 比较 有利 的 就业 机会 ( 第54段 ) 。  
虽然 不能 期望 比较 自由 的 贸易 会 取代 国际 迁徙 , 但 一般 承认 , 长远 来说 贸易 自由化 将 会 促进 发展 , 从而 最后 减轻 从 发展中国家 迁徙 出去 的 压力 。  
1980 年代 , 美国 是 世界 上 容纳 没有 证件 的 人数 最大 的 国家 , 高达 几百万 人 之 多 。  
此外 , 前 南欧 输出 劳工 的 各国 开始 吸引 移民 , 而 由于 缺乏 合法 接纳 他们 的 有关 条款 , 他们 大多数 只好 选择 没有 征 件 的 移徙 一 途 。  
到了 1980 年代 的 结尾 , 日本 和 东亚 与 东南亚 的 一些 新兴 工业化 国家 开始 成为 非 正规 移徙 的 重要 的 目的地 。  
事实上 发展中国家 间 的 移徙 , 由于 接收 国家 一般 既 缺乏 管制 国际 移徙 的 条款 又 缺乏 执行 的 机制 , 往往 都 属 非 正规 性质 。  
216 . 《 行动 计划 》 ( 第56段 ) 和 《 墨西哥城 建议 》 ( 建议 52 和 53 ) 两者 都 促请 各国 政府 尊重 没有 证件 移民 的 基本 人权 , 预防 他们 受到 剥削 , 取缔 那些 引诱 或 便利 无 证件 移徙 的 活动 。  
上文 曾经 指出 , 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 内 已 制定 关于 无 证件 移徙 工人 权利 的 国际 标准 。  
《 公约 》 内 授给 这些 移民 和 他们 的 家庭 成员 在下 列 各 方面 与 本国 国民 同等 待遇 : 工作 报酬 和 条件 、 社会 保险 、 享受 紧急 医疗 和 教育 机会 。  
《 公约 》 内 又 敦促 各国 政府 对 无 证件 移民 的 雇主 和 对 组织 非 正规 移徙 的 人 实行 制裁 。  
它 又 进一步 制定 各国 政府 想要 调整 无 证件 移民 身份 的 准则 。  
217 . 1980 年代 有 一些 国家 采取 措施 管制 没有 证件 的 移徙 。  
1986年 , 美国 通过 了 《 移民 改革 和 管制法 》 , 制定 条文 , 最后 调整 了 近 三百万 名 的 无 证件 移民 , 并 对 知情 雇用 无 证件 移民 的 雇主 施加 制裁 。  
《 移民 改革 和 管制法 》 允许 两 类 无 证件 移民 调整 身分 : 在 1982年 1月 1日 之前 就 在 美国 的 非法 外国人 , 在 1986年 5月 1日 终了 的 年度 内 被 雇用 至少 90 天 以上 的 季节性 农业工人 。  
制裁 雇主 以 抑止 无 证件 流入 美国 的 结果 有成 功 也 有失 败 , 部分 原因 是 执行 软弱 所 造成 的 。  
218 . 1980 年代 后期 , 意大利 和 西班牙 也 采取 调整 无 证件 外国人 的 行动 , 作为 拟定 新移民法 进程 的 一部分 。  
219 . 在 欧洲共同体 内 , 由于 发起 创造 一 个 单一 市场 和 消除 共同体 内部 边界 管制 的 运动 , 因此 , 引发 一系列 旨在 控制流 入 共同体 领土 的 无 证件 移徙 的 措施 。  
除了 加强 它们 的 外部 边界 巡察 外 , 《 申根 协议 实施 公约 》 签字 国 又 同 波兰 缔结 一 项 重新 接纳 协定 , 根据 这项 协定 , 波兰 同意 接纳 无 证件 波兰 移民 。  
要求 签证 的 规定 、 对 携带 无 合法 证件 乘客 的 航空公司 施加 罚款 和 把 无 证件 移民 当场 立即 驱逐出境 等 措施 , 越来越 多 地 在 欧洲 各地 被 用 作 阻止 非 正规 移徙 的 手段 。  
此外 , 例如 法国 和 荷兰 , 提高 对 雇用 无 证件 移民 的 雇主 的 罚款 , 德国 则 通过 一系列 便利 管制 移徙 工人 的 措施 。  
220 . 难民 流动 是 广大 的 移徙 流动 的 一面 。  
虽然 难民 的 外流 可能 有 几 种 促成 因素 , 但是 他们 的 具体 情况 是 由 什么 规定 构成 难民 所 造成 的 。  
根据 上述 这些 法律 文书 和 《 卡塔赫纳 宣言 》 , 如今 已经 辨认 出 一系列 范围 广泛 的 原因 , 从而 能够 在 广泛 的 移徙 运动 现象 中 辨认 出 难民 形态 的 运动 。  
221 . 当前 , 国际 社会 正面 临 着 规模 空前 的 人道主义 紧急 情况 。  
在 1984年 和 1991年 间 , 世界 的 难民 人数 翻了一番 , 于 1991年 初 达到 1 600万 人 , 这个 数目 不 包括 联合国 近东 巴勒斯坦 人 难民 救济 和 工程处 任务 规定 下 的 250万 巴勒斯坦 难民 。  
就 全世界 的 范围 来说 , 每 10 名 难民 约有 9 名 在 发展中国家 找到 庇护 , 有些 还是 世界 上 最穷 的 发展中国家 。  
世界 上 没有 一 个 地区 可以 避免 这种 悲惨 而 又 日渐 复杂 的 难民 现象 的 影响 。  
因此 , 难民 的 出现 对 某些 资源 贫乏 的 国家 是 相当 重 的 负担 , 尤其是 对 非洲 国家 来说 。  
发达 国家 也 面临 寻求 庇护 的 人数 越来越 多 , 有些 案件 需要 好多 年 才能 审理 判决 , 而且 他们 往往 又 不具 备 难民 身分 资格 。  
223 . 世界 上 妇女 儿童 的 难民 数目 相当 引人注目 , 这 对 难民 专员 办事处 在 国际 保护 和 援助 领域 的 活动 方案 具有 重大 意义 。  
关于 儿童 难民 的 保护 和 福利 , 执行 委员会 强调 指出 无依无靠 的 未成年人 的 特殊 状况 。  
224 . 世界 上 很大 数目 的 难民 仍然 是 在 最不 发达 国家 内 。  
难民 问题 及其 对 国家 社会 - 经济 基本 建设 和 发展 进程 本身 的 冲击 是 不能 个别 孤立 对待 的 。  
同样 , 难民 来源 国 普遍 的 社会 - 经济 状况 , 在 任何 对于 难民 外流 根本 原因 的 促成 因素 的 综合 分析 中 , 都是 不容忽视 的 。  
226 . 考虑 到 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 及其 1967年 《 议定书 》 构成 国际 庇护 制度 的 基础 , 《 墨西哥城 建议 》 促请 各国 政府 参加 该 两 项 文书 ( 建议 54 ) 。  
这 一方面 已 取得 长足进展 , 1982 - 1992年 间 共有 二十多 个 国家 参加 该 两 项 文书 。  
228 . 国际 紧张 局势 不断 减缓 , 因此 最近 增加 了 志愿 返回的 机会 。  
这种 返回 流动 需要 有 发展 活动 的 帮助 , 因为 他们 打算 回去 的 国家 往往 是 生产力 几乎 近于 零 , 基本 设施 和 基本 建设 非常 有限 , 而且 人民 生活 极端 贫困 。  
发展 援助 对于 “ 较好 的 志愿 返回 解决 办法 ” 所能 作出 的 显著 贡献 , 需要 加以 强调 。  
难民 事务 高级 专员 办事处 一向 非常 努力 , 专心一意 要 促成 发展 机构 参加 志愿 返回 活动 , 希望 借此 奠定 并 保障 志愿 返回 活动 的 持久 性质 。  
229 . 1980 年代 后期 , 在 发展中国家 内 曾经 成功 地 执行 了 几 次 返回 运动 , 特别是 在 非洲 涉及 埃塞俄比亚 人 、 纳米比亚 人 和 乌干达 人 难民 等 的 回国 运动 。  
冷战 结束 提高 了 对于 解决 长期 存在 的 冲突 的 希望 , 这 对 难民 人口 具有 重大 意义 。  
同样 , 从 1991年 10月 柬埔寨 四 个 交战 方 签订 各项 全面 政治 解决 协定 ( 《 巴黎 协定 》 ) 开始 的 政治 生活 正常化 进程 , 促成 300 000 名 以上 流离失所 的 柬埔寨 人 回国 。  
在 中美洲 , 由于 超级大国 对抗 书面 的 减缓 , 引发 和平 进程 , 从而 造成 该 区域 难民 和 流离失所 的 人人 数大 减 。  
但是 , 也 有 好 几个 解决 冲突 局势 的 办法 没有 获得 实现 。  
因此 , 虽然 1988年 各项 日内瓦 协定 ( 《 关于 解决 阿富汗 局势 的 协定 》 ) 提高 了 在 伊朗伊斯兰 共和国 和 巴基斯坦 境内 的 550万 以上 阿富汗 难民 回国 的 前景 , 但 内战 阻止 他们 回国 。  
不过 , 1992年 有 50多万 的 阿富汗 难民 选择 志愿 回国 。  
同样 , 安哥拉 冲突 的 继续 也 阻止 了 安哥拉 难民 的 回国 。  
230 . 1980 年代 发生 的 一 项 重大 变化 是 , 在 发达 国家 直接 寻求 庇护 的 人数 增加 。  
直到 1980 年代 早期 以前 , 这些 发达 国家 接纳 的 移民 大多数 是 从 第一 庇护 国 迁来 定居 的 , 因此 能够 在 国外 进行 甄选 工作 。  
在 很多 收容 国家 内 , 由于 需要 对 庇护 要求 一一 逐件 检查 , 因此 很快 就 造成 大量 积压 的 情况 。  
对 寻求 庇护 的 人 在 等待 裁定 程序 结果 以前 先发 给 工作 许可证 的 做法 , 成为 这套 制度 遭到 滥用 的 奖励 因素 。  
上述 的 发展 造成 发达 国家 , 特别是 欧洲 和 北美洲 的 发达 国家 , 采取 措施 一方面 管制 庇护 要求 的 增长 , 另一方面 阻止 滥用 。  
因此 , 1990年 6月 , 欧洲共同体 成员国 通过 了 《 都柏林 公约 》 , 规定 庇护 申请 的 裁定 应 由 哪个 国家 负责 , 从而 防止 在 几个 国家 同时 提出 申请 的 情况 。  
例如 “ 安全 国家 ” 原则 , 阻止 被 认为 安全 国家 的 公民 提出 庇护 申请 。  
德国 是 庇护 申请者 的 主要 目的 国 之一 , 于 1993年 修改 宪法 , 因此 能够 实施 这项 原则 。  
1992 年内 , 由于 很多 冲突 获得 解决 , 因此 约有 200万 名 难民 能够 回家 。  
但是 , 在 以前 处在 超级大国 强大 势力 笼罩 下 的 区域 , 强烈 的 民族主义 情绪 复燃 , 种族 紧张 关系 重现 , 从而 导致 冲突 和 人民 流离失所 的 新 情况 。  
因此 现在 的 难民 的 流动 不仅 是 严重 的 人道主义 和 人权 问题 , 往往 他们 标志 着 影响 国际 安全 的 不稳定 局势 。  
此外 , 人们 又 越来越 清楚 地 认识 到 移徙 和 难民 流动 的 其他 促成 因素 , 就是 发展 和 环境 问题 以及 比较 敏锐 的 了解 难民 人口 结构 。  
因此 , 超级大国 对峙 局面 终结 , 容许 国际 社会 为 一 国内 部 的 流离失所 的 人 出面 干涉 。  
234 . 联合国 环境 与 发展 会议 提供 给 难民 事务 办事处 反思 环境 恶化 和 人口 流动 关系 的 机会 。  
此外 , 环境 考虑 可能 并 确实 影响 收容 国家 的 庇护 政策 , 特别是 当 大批 难民 到达 生态系统 脆弱 的 地区 时 。  
235 . 现在 难民 事务 办事处 正在 加紧 努力 , 斟酌 情况 推行 一 项 采用 预防 活动 的 战略 , 包括 在 来源 国内 保护 流离失所 的 人 。  
这种 活动 包括 诸如 难民 流动 的 原因 或 抑止 难民 流动 等 的 努力 。  
虽然 预防 措施 是 大有 前途 的 战略 , 但是 也 有限 制 , 就是 它 不能 取代 庇护 。  
236 . 自从 1974年 通过 了 《 世界 人口 行动 计划 》 以来 , 各国 政府 , 非 政府 组织 、 各个 社区 、 家庭 和 个人 都 作出 了 重大 努力 , 促进 对 人口 问题 的 认识 和了解 。  
这些 努力 也 着重于 动员 各国 的 行政 人员 、 决策人员 和 意见 领袖 对 人口 政策 和 方案 的 支持 。  
虽然 很难 计量 这些 努力 在 不同 听众 之间 所 取得 的 效果 , 可是 一般 认为 , 这 一 类 活动 可以 影响 到 政策 和 方案 , 也 可以 影响 到 个人 和 社区 的 行为 。  
在 确定 了 工作 对象 之后 , 资 教 通 正 设法 在 这群 人中 间 取得 行为 改变 的 后果 , 就 如 它 为了 防止 艾滋病 的 蔓延 而 推动 “ 安全性 关系 ” 的 活动 一样 。  
在 人口 领域 中 , 一般而言 , 资 教 通 的 活动 的 对象 越来越 集中 于 草根 基层 。  
本章 将 专门 讨论 两 个 广泛 类别 内 的 资料 和 两 个 具体 问题 : 政策 制定 和 方案 管理所 需 的 正确 和 客观 的 资料 和 提高 对 人口 问题 的 了解 的 活动 。  
决策 和 方案 管理者 在 制订 政策 和 方案 目标 时 需要 正确 的 和 最新 的 技术 资料 , 这种 资料 在编 写 达到 方案 目标 的 行动 计划 时 也 很 需要 。  
技术 资料 是 基本 知识 , 只有 在 这 上面 才能 建立 妥当 的 人口 政策 和 方案 。  
这种 资料 可以 印成 报告 也 可以 放 在 电脑 中 。  
一 个 明显 的 联络 网 的 例子 就是 全球 人口 资料 网 ( 经济 及 社会 理事会 在 其 第1979 / 33 号 决议 中 除 其他 外请 秘书长 协助 建立 人口 资料 网 ) 。  
它 是 一 个 分散 的 网状 组织 , 工作 是 协调 各 区域 在 人口 资料 方面 的 活动 和 便利 人口 资料 在 全球 的 流通 。 它 联系 了 100 个 以上 的 图书馆 、 资料 与 文件 中心 , 旨在 改善 人口 资料 的 流通 。  
247 . 新闻 媒体 可以 下列 各 方面 发挥 重大 的 作用 : 提高 群众 对 人口 问题 的 认识 , 对 计划生育 的 重视 和 提供 服务 的 地点 、 对 全国 人口 方案 和 计划 家庭 活动 产生 正面 的 认识 。  
虽然如此 , 大家 越来越 了解 到 , 有关 人口 问题 的 态度 和 意见 通常 是 在 年龄 很轻 的 时候 就 已经 形成 。  
因此 , 早在 成年 以前 就 进行 人口 教育 , 例如 在学 校中 , 是 有必要 的 。  
中学 教育 应当 加强 初级 教育 中 所 获得 的 知识 , 并且 应当 考虑 到 学龄儿童 的 特别 需要 。  
人口 教育 可以 在 许多 环境 下 进行 , 例如 提供 给 新婚夫妇 , 然后 提供 给 生有 子女 的 父母 , 帮助 后者 教育 他们 的 子女 , 然后 继续 这个 周期 , 在学 校中 向 儿童 提供 教育 。  
248 . 在 过去 十年 间 , 越来越 多 的 国家 在 正规 教育 和 非 正规 教育 系统 中 发展 出 全国性 的 人口 教育 活动 。  
不论 在 概念 和 方法 学 方面 , 在比较性 的 分析 研究 和 教学 标准 教材 方面 都 为 提高 人口 教育 作出 了 重大 的 贡献 。  
这种 活动 的 目标 人口 是 农村 教育 人员 和 扩大 服务 的 工作人员 ( 培训员 和 专题 专家 、 扩大 服务 工作 的 训练员 ) 以及 农村 家庭 , 特别 应 注意 青年 。  
在 方法 学 的 修订 、 教材 编写 和 散发 等 方面 的 工作 将 至少 持续 到 1995年 。  
251 其他 的 活动 还 包括 向 失学 的 农村 青年 提供 非正式 教育 而 进行 的 编制 教材 和 训练 的 师资 活动 。  
这 方面 的 活动 将 扩展 到 所有 发展 中 地区 。  
252 . 人口 教育 也 是 妇女 参与 发展 的 方案 的 一部分 。  
粮农组织 曾经 进行 了 一系列 的 关于 农村 妇女 的 生产 和 生育 活动 之间 的 联系 、 这种 联系 对家 庭 人数 和 结构 的 影响 、 以及 对 农业 生产 和 农村 发展 的 影响 进行 了 一系列 的 基线 调查 。  
这些 调查 的 结果 对于 编制 对 农村 妇女 提供 的 人口 教育 活动 非常 有用 。  
253 . 粮农组织 在 其 营养 教育 ( 这 是 自 1970年 不断 在 发展 的 领域 , 旨在 帮助 外地 方案 工作人员 和 正规 教育 机构 ) 的 方案 和 课程 中 也 加入 了 关于 人口 教育 的 部分 。  
有关 人口 因素 以及 人口 与 营养 之间 的 关系 的 补充 教材 在编 制 、 试用 、 翻译 、 修订 之后 已经 广泛 应用 。  
254 . 由于 艾滋病 的 出现 以及 它 对 社会 人口 的 影响 , 预防性 的 教育 变得 更为 重要 。  
在 国家 一 级 , 大多数 的 方案 都 在 人口 教育 的 性关系 与 家庭 生活 部分 介绍 了 预防 艾滋病 的 知识 。  
255 . 教科文组织 和 人口 基金会 于 1993年 10月 在 土耳其 伊 斯坦堡 联合 举行 了 关于 人口 教育 和 发展 的 第一次 国际 会议 。  
91 国 政府 的 代表 参加 了 会议 ( 包括 20 位 部长 ) , 突显 了 全球 各地 对 在教 育 系统 内 提供 人口 教育 的 支持 。  
该 会议 通过 了 《 人口 教育 在 促进 人力 发展 方面 的 作用 及 贡献 伊 斯坦堡 宣言 》 。  
会议 还 通过 了 《 在 21 世纪 前夕 的 人口 教育 行动 纲领 》 , 作为 各国 政府 、 国际 组织 、 双边 援助 机构 和 非 政府 组织 为 执行 《 伊斯坦堡 宣言 》 制订 计划 时 的 参考 。  
但是 , 在 概念化 或 体制化 方面 还有 新 的 挑战 , 并且 将 人口 教育 扩展 到 所有 国家 的 正规 教育 的 所有 层次 以及 非 政府 教育 中 , 仍然 有 工作 待 做 。  
就 象 任何 其他 项目 一样 , 人口 教育 必须 适应 不断 变化 的 情势 。  
其他 的 各种 需要 , 如 训练 师资 、 协调 不同 的 教育 机构 、 填补 知识 上 的 缺漏 、 促进 政策 制订 人 的 了解 、 编写 各种 教材 , 以及 对 有关 活动 作出 极 时 的 评价 等 , 都 应当 予以 强调 。  
259 . 已经 作出 特别 努力 , 为 那些 从事 发展 方案 的 专业 通讯 人员 提供 有关 人口 方面 的 讲习 班 和 课程 。  
这些 训练 方案 除了 提供 针对 人口 问题 的 通讯 技能 和 知识 以外 , 并且 还 设法 加强 对 人口 通讯 方案 的 管理 。  
260 . 许多 项目 为人 口 问题 的 宣传 材料 的 印制 和 分发 提供 了 技术 援助 、 训练 和 器材 , 还 同区 域的 媒体 网 和 全国性 的 广播 公司 建立 了 连 系 , 将 人口 问题 纳入 了 它们 的 广播节目 中 。  
重点 是 放 在 制订 方法 , 以 解决 在 社区 一 级 的 不 实际 的 人口 问题 。  
在 许多 地方 都 使用 了 无线电 器材 。  
广泛 使用 的 另一个 办法 是 由 社区 参与 来 决定 在 社会 文化 领域 中 的 研究 器材 。  
263 . 粮农组织 设计 了 一些 旨在 改善 农业 政策 制订 人 和 方案 管理 人 在 传达 有关 人口 问题 的 知识 方面 的 能力 的 方案 。  
两 个 主要 的 方法 是 农业 生态区 / 人口 支持 潜力 和 农业 和 人口 规划 与 分析 的 电脑系统 , 它们 可以 结合 人口 数据 和 分析 方法 , 以 研究 人口 的 动力 对 土地 和 农业 发展 的 影响 。  
264 . 近几年 间 , 越来越 强调 的 是 软件 的 发展 , 使 政策 制订者 了解 人口 与 发展 之间 的 互动 关系 和 因果 变化 。  
这种 以 电脑 为 手段 的 方案 可以 帮助 决策人员 了解 各种 政策 选择 的 影响 。  
还 设计 了 其他 的 软件 , 以 加强 各国 将来 收集 数据 和 分析 数据 的 能力 。  
特别 值得 提出 的 是 几 次 由 国会 议员 出席 的 关于 人口 问题 的 会议 。  
为了 对 这些 需要 作出 反应 , 越来越 多 的 注意力 是 放 在 议订 策略 上 , 并且 也 对 资 询 、 教育 与 通讯 领域 的 专家们 的 训练 活动 进行 研究 , 特别是 促进 研究 技巧 、 宣传 对象 和 媒体 利用 的 比例 。  
在 人口 问题 的 资料 、 教育 和 通讯 活动 上 , 选择 适当 的 媒体 和 针对 目标 听从 以及 剪裁 信息 , 使 他们 符合 社会 文化 的 现实 , 都 被 认为 是 越来越 重要 的 工作 。  
人口 活动 基金 的 全球 人口 和 发展 训练 方案 已经 予以 扩大 , 使 它 能 以 西班牙语 提供 训练 , 并且 不久 会 将 以 法语 提供 的 课程 搬到 非洲 西撒哈拉 次 区 去 。  
270 . 最后 , 7月 11日 举行 的 一年一度 的 世界 人口 日 是 许多 促进 全世界 对 人口 问题 了解 的 重要 活动 之一 。  
271 . 必须 有 质量 都 够 标准 的 人口 数据 才能 调动 力量 带头 支助 拟订 人口 政策 。  
人口 问题 必须 加以 适当 的 记录 和解 说 , 不然 决策者 和 方案 专员 就 无法 确定 这种 问题 的 决定 因素 和 需要 采取 何种 行动 来 解决 , 更难 引发 动机 来 进行 这种 行动 。  
因此 , 收集 、 分析 和 研究 人口 及 其他 社会 经济 问题 是 包括 问题 确定 、 政策 和 方案 的 拟订 及 执行 和 这种 行动 的 评价 在内 的 过程 的 一 个 基础 部分 。  
本章 集中 讨论 两 个 特别 问题 , 即 数据 收集 和 实质 及 业务 研究 。  
272 . 行动 计划 ( 第72 - 77 段 ) 和 墨西哥城 建议 ( 建议 60 - 68 ) 在数 据 收集 和 分析 方面 提供 了 指导 。  
目前 , 几乎 全球 任何 国家 都 可 使用 一 套 关于 人口 趋势 的 基本 指标 。  
这些 基本 指标 包括 人口 多少 , 按 性别 和 城乡 居住 的 分配 情况 , 增长率 , 总 死亡率 , 总 生育率 , 婴儿 死亡率 和 出生 时 预期 寿命 。  
这些 数据 符合 1950 - 2025年 期间 的 估计 数 和 预期 数 。  
过去 二十 年内 , 许多 国家 通过 普查 、 调查 和 国家 人口 统计 制度 的 改进 取得 了 这种 数据 , 并 分析 这种 数据 及 进行 研究 , 而且 取得 明显 的 进展 。  
但 许多 发展中国家 没有 充分 的 数据 来 充分 评估 人口 、 发展 和 环境 之间 的 相互 作用 。  
在 1980 年代 , 有 192 个 国家 或 地区 举行 了 普查 ; 这 十年 中 尤其是 进行 了 非洲 普查 方案 ( 54 国 中 有 50 国 参加 ) 和 1982年 中国 的 人口普查 。  
1985 - 1994 这 十年 被 联合国 指定 为 1990 年代 普查 十年 , 1985年 展开 了 1990年 世界 人口 和 住房 普查 方案 。  
在 这 十年 中 , 有 194 个 国家 或 地区 已 进行 或 正在 计划 进行 人口 和 住房 普查 。  
在 某些 国家 , 实际上 已经 作 了 普查 准备 , 但 因 种种 原因 普查 被 延至 1994年 以后 或 已 取消 。  
在 别 的 国家 , 使用 了 人口 登记 和 行政 记录 来 提供 关于 人口 和 住房 的 普查型 数据 。  
274 . 由于 1990 普查 十年 期间 在数 据 的 处理 和 散发 方面 广泛 使用 了 微型 电脑 , 联合国 已 编制 了 种种 出版物 来 协助 各国 就 普查 的 处理 和 列表 拟订 集中 或 分散 的 办法 。  
使用 微型 电脑 后 也 有益于 发展 当地 普查 统计 , 以便 为 政策 目的 分析 人口 趋势 和 特性 。  
这些 活动 包括 提供 普查 专家 ; 咨询 服务 ; 设备 ( 包括 电脑 硬件 和软 件 ) ; 和 一系列 区域 及 国家级 别 训练 讲习会 。  
训练 讲习会 除了 别 的 以外 讲授 普查 制图 技术 , 普查 规划 , 抽样 程序 , 经济 统计 数字 收集 办法 , 数据处理 和 数据库 的 发展 。  
尤其 重要 的 是 为 撒哈拉 以南 的 非洲 国家 进行 的 普查 训练 方案 , 由 加拿大 政府 在 其 与 人口 活动 基金 的 多边 - 双边 安排 下 资助 , 由 联合国 秘书 处 经济 及 社会 新闻 和政 策 分析 部 执行 , 非洲 经委 会 担任 副 执行 机构 。  
276 . 在行 动 计划 中 获得 注意 的 另 一 领域 是 建立 国家 人口 统计 制度 ( 第75段 ) 。  
这 一 国际 方案 由 联合国 秘书 处 统计 司 、 人口 活动 基金 、 卫生组织 人口 登记 和 统计 国际 研究所 共同 主持 。  
这些 讲习会 研究 了 障碍 , 讨论 了 以 何种 国家 战略 来 改进 尤其是 已 完成 登记 至少 80% 的 国家 的 圆满性 和 范围 。  
讲习会 也 就 改进 这 两 种 制度 的 国家 总计 划 的 主要 成分 作出 建议 , 并 强调 各国 必须 作出 坚定 决心 来 改革 现有 制度 。  
277 . 颇受 注意 的 一 个 特别 领域 是 移民 ( 不论 国内 或 国外 , 但 尤其是 国外 ) 。  
关于 移民 的 统计 很不 完善 , 即 是 在 最 发达 地区 。  
人口 问题 国际 会议 ( 墨西哥城 ) 认识 到 这个 事实 , 确定 移民 为 当前 人口 统计 中 最不 开展 的 领域 ( 建议 64 ) 。  
困难 的 一部分 是 因为 缺少 数据 , 但 即使 有数 据 , 在 关于 移民 的 概念 、 定义 和 分类 方面 仍 有 困难 。  
因此 , 这 方面 的 合理 战略 应 包括 修改 定义 和 分类 以及 编制 准则 用来 收集 、 开列 、 出版 和 散发 由 许多 方面 ( 人口普查 , 抽样调查 和 行政 记录 系统 ) 得来 的 数据 。  
最近 几 年 微型 电脑 较 前 普遍 , 因此 对于 由 微型 电脑 媒介 提供 人口 数据 的 需求 有所 增加 。  
为了 满足 这种 需求 , 已 进行 了 一 个 三年 计划 来 加强 现有 的 数据库 。  
完成 以后 这种 数据库 会 拥有 关于 1950年 以来 人口 和 社会 统计 的 时间 数列 , 并 可 使之 迅速 回收 , 切实 用于 国际 人口 研究 , 包括 对 特别 人口 集团 的 研究 。  
首先 是 世界 生育 调查 - - 有史以来 最大 规模 的 社会 调查 - - 于 1972年 展开 。  
1984年 调查 结束 时 , 宏观 系统 资源 开发 研究所 展开 了 人口 和 卫生 调查 方案 , 被 认为 是 世界 生育 调查 所 进行 调查 的 后继者 。  
280 . 有 此 活动 的 对象 是 特别 人口 集团 , 例如 儿童 , 残障者 和 老年人 。  
这种 活动 除了 别 的 以外 包括 ( a ) 发展 概念 , 定义 和 分类 ; ( b ) 设计 战略 来 收集 数据 和 发展 国际 数据库 ; ( c ) 编制 训练 手册 和 小册子 ; 技术 合作 活动 , 包括 训练 讲习会 和 咨询 服务 。  
国际 残障 统计 数据库 拥有 关于 残障 的 12 个 主要 社会 经济 和 人口 主题 。  
281 . 要 执行 和 监测 关于 妇女 与 男子 站在 平等 地位 充分 参与 社会 活动 的 国际 文书 , 就 需要 有 牢固 的 数据 基础 。  
283 . 行动 计划 ( 第78 - 80 段 ) 和 墨西哥城 建议 ( 建议 69 - 72 ) 大大 强调 人口 方面 的 研究 活动 , 并 确定 了 需要 进行 研究 来 填补 知识 漏洞 的 优先 领域 。  
作为 1994年 国际 人口 和 发展 会议 筹备 活动 的 一部分 , 举行 了 六 次 专家 小组 会议 来 讨论 各种 人口 问题 , 提供 实质 基础 来 评估 行动 计划 , 处理 下 一十年 的 种种 问题 , 并 就 应 采取 的 行动 提出 建议 。  
每一 次 会议 都 讨论 了 个别 问题 的 了解 程度 , 并 确定 漏洞 和局 限 性 。  
284 . 过去 二十年 的 研究所 涉 主要 领域 由 不同 的 发展 和政 治 情况 中人 口 变数 的 社会 、 文化 和 经济 决定 因素 到 反映 生活素 质 和 社会 经济 与 人口 现象 间 相互 关系 的 社会 指标 , 都 包括 在内 。  
对 最近 的 研究 进行 审查 后 发现 不同 研究 领域 间 着重 点 有所 变迁 , 指出 重要 的 进展 和 需要 进一步 研究 的 漏洞 。  
285 . 在 区域 间 和 区域 级别 上进 行 了 重要 的 研究 工作 。  
这 方面 的 研究 集中 于 社会 经济 和 人口 变数 间 相互 关系 , 人口 与 发展 和 发展 规划 所涉 人口 问题 。  
在 国家级 别 上 , 研究 工作 特别 注重 分析 人口 增长 , 人口 分配 和 移民 的 决定 因素 及 后果 , 移民 与 失业 和 人力资源 发展 。  
尽管 进行 了 很多 研究 , 许多 个别 国家 情况 中 仍 存 有种 种 研究 问题 , 特别是 在 业务 级别 上 。  
287 . 过去 20年 关于 人口 与 环境 间 相互 关系 的 研究 工作 一方面 在 不同 的 成功 程度 上 设法 创造 了 宏观 级别 分析 架构 , 另一方面 在 微观 级别 上进 行 了 经验性 研究 。  
最 重大 的 不足 处 可能 是 在 个别 场地 经验 微型 级别 研究 领域 。  
但 目前 正在 两 个 级别 上进 行 可能 很 重要 的 计划 。  
鉴于 国内 移居 和 国际 移民 的 研究 都 很 缺乏 , 因此 关于 移民 的 研究 增长 很快 , 主要 集中 于 分析 发达 国家 目前 和 未来 所受 移民 压力 。  
但是 对 发展中国家 间 的 移动 则 较少 研究 。  
另外 对 难民 - - 尤其 发展中国家 内 - - 也 缺少 严肃 的 研究 。  
289 . 最近 几 年 , 日益 注重 许多 国家 内人 口 的 老化 。  
这 一 人 口 趋势 被 认为 有 重大 的 经济 和 社会 影响 , 视 国家 具体 环境 而 异 , 包括 老化 对 养 恤金 、 劳动力 、 医药 卫生 、 家庭 结构 和 住 区 型式 的 影响 。  
很多 研究 工作 注重 年龄 结构 中 变化 的 原因 , 它 对 公共 收入 和 开支 及 劳动力 的 影响 , 并 也 注重 确定 可用 的 调整 办法 和 改进 人口 政策 的 方式 。  
290 . 目前 在 推广 研究 人类 生殖 问题 , 具体 集中 于 发展中国家 的 需要 。  
最近 几 年 , 在 生育 控制 办法 - - 包括 男子 生育 办法 , 尽管 实际 使用 仍 晚 了 几 年 - - 的 研究 , 发展 和 评估 方面 取得 颇大 的 进展 。  
291 . 过去 几 年 , 男子 在 生育 方面 的 作用 - - 尤其是 男子 在 计划生育 方面 的 责任 - - 已 成为 重要 的 研究 主题 。  
但 仍要 进行 更多 研究 - - 尤其 在 业务 级别 - - 来 寻求 有效 的 途径 使 男方 参加 计划生育 的 决定 。  
像 这样 的 业务 问题 的 研究 已 由 几个 国家 非 政府 组织 展开 , 因为 它们 有 民间 基础 , 所以 可能 较为 有利 。  
292 . 尽管 已 就 提供 计划生育 服务 作 了 大量 业务 研究 , 这 方面 的 需求 仍然 很大 , 原因 是 财务 日益 受 限制 , 方案 也 日益 需要 节省 费用 和 自给自足 。  
293 . 在 业务 级别 上 , 最近 的 研究 已经 扩大 , 进而 包括 旨在 改进 计划生育 服务 的 素质 和 机会 的 几个 具体 主题 。  
最近 几 年 并 已 更 有系统 地 加紧 研究 计划生育 接受 方面 的 法律 障碍 , 由 进口 限制 到 影响 到 少年 获得 避孕 器 机会 的 民法 都 包括 在内 。  
294 . 在 保健 方面 , 最近 的 研究 集中 于 产妇 死亡率 , 产妇 和 生殖 发病率 和 计划生育 方面 未 满足 的 需要 的 评估 。  
在 了解 计划生育 、 产妇 死亡率 和 婴儿 存活率 间 的 相互 关系 方面 取得到 重大 进展 。  
流行病 和 业务 研究 仍然 是 减少 产妇 发病率 和 死亡率 的 工作 方面 极 重要 的 工具 。  
296 . 近些年 来 开始 重视 研究 办法 来 迅速 评估 对 了解 人口 与 发展 间 相互 关系 、 政策 相关 的 研究 提供 实质 的 技术 基础 , 并 为 方案 工作 评价 建立 迅速 基线 而言 很 重要 的 社会 和 经济 事态 。  
297 . 过去 20年 进行 的 许多 社会 文化 研究 很 有益于 新闻 、 教育 和 通信 活动 的 发展 。  
未来 研究 的 其他 关键 领域 包括 关于 影响 城市 违章 住 区 中人 口 表现 的 社会 文化 因素 。  
这些 年 按 性别 的 质量 资料 的 分离 - - 社会 文化 研究所 必须 者 - - 有所 进展 , 但 仍然 不够 。  
298 . 研究者 面临 的 另 一 重大 挑战 是 尽可能 利用 已 很 容易 获得 的 微型 电脑 。  
这样 会 大大 有助于 将 研究 分散 到 次 国家级 别 , 从而 更 注重 方案 , 但 要 作 到 这点 , 需要 在 所有 级别 进行 方法 和 实务 工作 。  
300 . 《 世界 人口 行动 计划 》 确认 各国 享有 根据 其本 国人 口 和 发展 问题 采取 行动 的 主权 权利 并 肯定 行动 计划 成功 与否 主要 取决于 各国 政府 所 采取 的 行动 ( 第96段 ) 。  
就此 意义 来说 , 最终 的 责任 肯定 属于 各国 政府 。  
这种 新 趋向 确认 市场 力量 和 私人 行动 应 发挥 更大 的 作用 而不是 政府 的 管制 行动 。  
各国 政府 在 做出 集体 决定 和 选择 时日 益 倾向 于 更 努力 促进 国家 社会 网络 不同 组成 部分 的 参与 。  
本章 集中 讨论 三 个 关键性 问题 , 即 : 在 发展 计划 和 方案 规划 中 融入 人口 考虑 ; 实现 自力更生 ; 及 方案 管理 。  
301 . 综合性 人口 政策 促使 考虑 到 人口 因素 和 社会 经济 发展 之间 的 各种 关系 , 从而 尽管 减少 政策 矛盾 、 助长 内部 统一 和 一贯 的 发展 。  
从 1960 年代 初期 以来 许多 发展中国家 已 开始 参与 拟订 其 社会 和 经济 发展 计划 和 战略 。  
在 许多 情况 下 , 规划 过程 中 曾 考虑 到 人口 因素 , 至少 是 把 人口 作为 确定 需求 和 资源 实际 规模 的 基准 。  
在 那些 规划 过程 组织 得 有条不紊 的 情况 下 , 人口 变数 向来 被 列入 考虑 。  
总之 , 现在 建议 在 国家 行政 结构 的 高级 阶层 上 设立 一 个 从事 处理 人口 各 方面 问题 的 单位 , 由 各个 有关 专门 学科 的 合格 人士 担任 工作人员 ( 第95段 ) ” 。  
303 . 根据 人口 政策 数据库 提供 的 资料 , 大多数 国家 的 政府 在 其中 央 规划 机构 都 设有 一些 单位 , 负责 在 发展 规划 中考 虑 到 人口 变数 ; 尽管 如此 , 1980 年代 在 这 方面 的 进展 很少 。  
304 . 近年来 已做 出 大量 努力 建立 各种 机构 机制 以 提高 对 人口 问题 的 认识 并 为 这些 问题 的 有效解 决 进行 游说 疏通 。  
许多 发展中国家 成立 了 高级 别 的 政府 机关 - - 国家 人口 委员会 或 理事会 。  
这些 委员会 和 理事会 的 地位 和 效率 如何 取决于 该国 对 人口 和 发展 问题 的 重视 程度 而 定 。  
305 . 七十多 个 发展中国家 除了 设有 这些 人口 委员会 或 理事会 之外 还 在 其 规划 、 卫生 和 教育 等 部内 设 有人 口 单位 。  
这些 委员会 、 理事会 或 人口 单位 拟订 了 综合性 人口 政策 , 发挥 了 领先 作用 , 使 人们 接受 为人 口 部门 制订 方案 的 想法 是 理所当然 的 , 并 普遍 接受 人口 活动 。  
306 . 已做 出 大量 努力 协助 各国 政府 成立 和 装备 这些 单位 , 以便 其 有效 从事 和 推 展 研究 活动 、 政策 拟订 工作 、 方案 编制 及 各项 协调 活动 。  
使用 了 各种 培训 方案 , 其中 包括 在 国际 专家 和 顾问 全时 指导 之下 进行 在职 培训 , 并 提供 了 实际 的 方法 工具 , 包括 易 于 使用 的 微型计算机 软件 ( 并 提供 使用 方面 的 培训 ) , 以及 行政 和 后勤 支助 。  
对 国家 研究 机构 也 提供 了 类似 的 协助 。  
308 . 除了 很难 理智 地界 定 “ 融合 ” 之外 , 人口 政策 在 执行 上 也 遭 迂 困难 。  
其中 最 通常 的 困难 是 如何 确定 人口 与 发展 之间 的确 切 关系 , 并发 展出 模拟 这种 关联 的 技术 。  
从 涉及 一 项 程序 的 角度 来看 , 对此 问题 较少 注意 的 另一个 理由 是 政策 制定者 和 研究 人员 之间 缺乏 沟通 , 如果 他们 之间 开始 了 建设性 对话 , 将 能 帮助 确认 有 哪些 政策 和 方案 可供 选择 。  
另一个 关键 问题 是 有无 训练有素 的 人员 从事 尖端 分析 并 收集 关于 人口 、 经济 和 社会 变数 的 必要 数据 。  
非洲 萨哈拉 以南 大多数 国家 的 分析 和 规划 能力 十分 薄弱 , 它们 新近 才 开始 认识 到 人口 和 相关 因素 在 发展 过程 中 发挥 了 关键 作用 , 因此 可能 需要 积极 的 干预 政策 。  
联合国 系统 提供 的 国际 援助 主要 由 敏感化 和 加强 认识 活动 组成 , 旨在 建立 全国 共识 , 从而 使 政府 在 拟订 政策 时 考虑 到 人口 问题 。  
310 . 与 萨哈拉 以南 的 非洲 国家 相比 之下 , 许多 亚洲 和 拉丁美洲 国家 早已 拥有 规划 工作 所需 的 相当 发达 的 分析 和 机构 能力 , 同时 也 有 在 人口 领域 进行 干预 的 传统 。  
这些 国家 已 大致 满足 了 有效 地 进行 综合 规划 的 条件 。  
它们 的 技术 援助 需要 比较 专门 , 涉及 部门性 规划 、 移徙 和 城市化 、 把 性别 问题 列入 政策 考虑 、 就 人口 与 环境 等 问题 提供 具体 政策 建议 , 模拟 的 技术 方面 以及 先进 软件 组 的 使用 等 方面 。  
这些 国家 之中 有 很多 也 需要 在 国家 以下 一 级 的 规划 上得到 协助 。  
311 . 北美 和 西亚 的 许多 国家 可以 列为 上述 两 类 国家 的 中间 一 类 。  
它们 拥有 相当 发达 的 分析 和 规划 能力 , 但是 同 第一类 国家 一样 , 政府 政策 似乎 没有 足够 重视 人口 问题 。  
在 这种 情况 下 , 初步 的 要求 是 通过 建立 和 加强 人口 单位 和 敏感化 活动 等 办法 创造 有利 条件 以便 在 人力 发展 战略 和 方案 中 适当 考虑 到 人口 因素 。  
312 . 在 主 要 是 非 洲 以外 的 许多 国家 进行 的 人口 和 人力 发展 政策 和 活动 往往 没有 一 个 综合性 框架 的 指导 。  
有时 的确 只 一味 致力于 人口 影响 战略 ( 特别是 计划生育 ) , 而 忽略 了 在 卫生 、 教育 和 就业 等 领域 所 需要 的 同等 重要 的 人口 敏感 政策 。  
在 拟订 人口 政策 时 必须 在 专一 和 全面 综合 之间 取得 平衡 。  
313 . “ 在 人口 因素 纳入 发展 规划 ” 领域 的 技术 合作 项目 实施 经验 显示 , 各个 区域 之间 的 分析 和 规划 能力 大 不 相同 。  
如果 要 实现 人口 和 发展 综合 规划 , 则 必须 首先 满足 两 项 关键 条件 。  
实行 人口 和 发展 综合 规划 的 第二个 关键 条件 是 必须 建立 适当 的 机构 和 技术 能力 。  
这种 人口 单位 应 由 足够 数目 的 胜任 人员 组成 , 与 关键 的 政策 拟订 机关 及 其他 相关 部 会 相 联系 , 它 能够 取用 基本 人口 和 社会 经济 数据 并 能 使用 适应 当地 条件 的 分析 工具 和 规划 方法 。  
314 . 近期 内 已 通过 或 正在 拟订 其 国家 人口 政策 的 各国 都 需要 在 拟订 和 实施 其 细致 和 协调 一致 的 全面 及 部门 性行 动 计划 方面 得到 大量 援助 。  
316 . 如 要 建立 各国 政府 、 非 政府 组织 和 私营 部门 自力 处理 其本 国人 口 问题 的 能力 , 就 须 由 熟练工 人参 与 并 确立 适当 的 行政 环境 。  
《 行动 计划 》 ( 第81段 ) 和 特别是 《 墨西哥城 建议 》 ( 第36段 和 建议 73 和 77 ) 确认 这种 需要 并 建议 设立 监测 和 评价 制度 、 加强 行政 和 管理 能力 并 促使 社区 更 积极 参与 。  
各国 际 组织 、 捐助 组织 、 政府 和 非 政府 组织 都 在 努力 使 训练 活动 充分 配合 方案 的 具体 需要 。  
318 . 在 许多 情况 下 由于 缺乏 人力 、 财政 和 技术 资源 , 这种 努力 往往 受到 限制 。  
319 . 虽然 在 将 性别 考虑 纳入 方案 规划 和 管理 方面 已经 取得 一些 进展 , 但是 要 确保 将 性别 问题 完全 融入 人口 方案 则 有 大量 工作 尚待 进行 。  
许多 一般 主要 针对 妇女 的 方案 , 例如 妇幼 保健 和 计划生育 方案 及 新闻 、 教育 和 通讯 方案 都 存在 严重 缺陷 , 因为 项目 设计 和 执行 中 没有 考虑 到 妇女 的 特殊 需要 。  
320 . 许多 国家 在 计划生育 方案 的 管理 上 原已 面临 困难 , 由于 缺乏 适当 的 管理 方面 的 培训 , 往往 使 困难 加深 。  
此外 , 发展中国家 应该 通过 立法 提高 妇女 的 法律 地位 , 使 妇女 能够 更 直接 地 在 决策 过程 中 发挥 贡献 。  
321 . 已 标示 出 培训 是 一 个 主要 的 关切 领域 。  
在 许多 情况 下 , 国家 项目 人员 虽然 负有 多项 职责 , 但是 只 得到 很少 管理 方面 的 培训 。  
高级 管理 人员 仍然 往往 没有 专门 的 管理 技能 和 培训 。  
管理 和 行政 技术 的 迅速 变化 有时 造成 了 对外 国 专家 的 依赖 。  
为了 管理 人口 方案 继续 有必要 征聘 良好 的 管理 人员 并 通过 妥善 计划 的 培训 来 发展 管理 技能 。  
其 宗旨 应 是 维持 并 扩大 一 个 足够 数量 的 人口 方案 高级 行政 人员 。  
322 . 为了 响应 这 方面 的 需要 , 已 设计 出 培训 方案 来 加强 计划生育 组织 的 管理 能力 , 特别 强调 提高 服务 质量 和 推广 服务 面 。  
如果 公共 行政 人员 没有 人口 方面 的 专门知识 和 信念 , 那么 人口 问题 将 继续 只是 学术界 关心 的 问题 。  
因此 应 紧急 拟定 满足 公共 行政 和 管理 人员 需要 的 关于 人口 问题 的 特别 课程 。  
在 设计 这种 方案 时 应 特别 注意 人口 问题 的 跨 部门 性质 。  
323 . 另一个 迟迟 未 采取 行动 的 领域 是 对 人口 方案 的 实际 管理 需要 加以 评估 。  
光光 强调 实务 和 学术 技能 是 方案 进一步 发展 和 提高 的 基础 是 远远 不够 的 ; 还 必须 适当 注意 以 更 有效 的 方式 - - 不论 是 学术 方式 或 专业 方式 - - 实际 经管 方案 的 基本 要素 。  
324 . 在数 据 的 收集 和 分析 方面 许多 发展中国家 已 拥有 一定 程度 的 自立 能力 。  
325 . 管理 和 行政 人员 所 面对 的 最 重要 问题 之一 是 如何 扩充 和 改进 计划生育 服务 的 问题 。  
在 扩大 服务 面 方面 取得 成功 的 国家 主要 是 采取 了 改进 避孕 后勤 工作 和 充分 利用 地方 和 国家 各级 私人 部门 效率 的 办法 , 不过 私人 部门 发挥 的 作用 在 不同 区域 相当 成功 的 方案 之间 大 不 相同 。  
经验 显示 , 如果 进行 大规模 的 即使 是 最低 限度 的 战略性 干预 , 同时 附带 着 服务 质量 的 提高 和 更多 的 社区 参与 , 则 国家 人口 方案 的 成功 是 可以 期许 的 。  
326 . 已经 查明 未能 充分 发展 或 使用 管理 信息系统 乃是 在 全世界 有效 管理 国家 人口 方案 特别是 妇幼 保健 和 计划生育 方案 的 一 大 障碍 。  
人口 基金 于 1989年 在 非洲 、 亚洲 及 拉丁美洲 和 加勒比 进行 的 诊断 调查 已 查明 管理 信息系统 支助 妇幼 保健 和 计划生育 方案 时 的 若干 方案 和 管理 问题 。  
除 其他 外 , 这些 问题 包括 : 没有 集中 注意 与 管理 有关 的 指标 ; 没有 向 地方 各级 反馈 ; 信息 不正 确 、 不及 时 ; 短少 训练有素 的 人员 为 规划 和 管理 计划生育 方案 从事 管理 信息系统 数据 的 解释 和 分析 工作 。  
327 . 为 改进 计划生育 领域 的 管理 信息系统 而 做出 的 努力 包括 : 简化 现行 系统 以 使 提供 正确 、 及时 的 信息 并 为 管理 、 监督 和服 务 人员 提供 正确 生产 和 使用 信息 方面 的 培训 。  
未来 面临 的 挑战 将 是 制定 和 执行 廉价 、 易 于 使用 的 管理 信息系统 , 用以 监测 方案 执行 情况 和 后果 的 质量 和 数量 。  
328 . 在 一些 国家 常见 的 另 一 项 管理 问题 是 在 应 由 哪些 政府 机关 负责人 口 方案 上 没有 组织 明确性 。  
这种 不明 确 性 对 人口 方案 的 行政 管理 产生 了 不利 影响 。  
许多 方案 还 须 面对 下列 种种 问题 : 内部 管理 、 外地 和 顾客 关系 、 与 政府 其他 部门 的 关系 、 以及 如何 适当 管理 与 国际 机构 的 政治 联系 。  
以往 许多 计划生育 方案 的 着重 对象 方针 已 造成 若干 问题 , 包括 : 高中 断 率 ; 过分 依赖 不可 扭转 的 避孕 方法 ; 人工流产率 居高不下 ; 有时 由于 重男轻女 造成 性别 比例 极 不平衡 。  
因此 , 方案 管理 人员 应 在 服务 质量 上 继续 做 出战 略 改进 , 因为 它 不单 能 帮助 使用者 实现 其 生育 目标 , 同时 还 能 促进 较高 的 避孕 使用率 , 而 更 重要 的 是 , 它 能 减低 生育率 。  
经管 和 改进 质量 好 的 服务 将 需要 各级 管理 人员 真正 做出 承诺 , 提供 高质量 的 服务 并 设法 更好 地 了解 使用者 的 需要 和 偏好 。  
人口 基金 领导 层 还 采取 步骤 通过 技术 支助 系统 扩大 区域 一 级 的 技术 支助 并 通过 上述 方案 审查 和 战略 制定 国家 特派 团 改进 国家 方案 的 战略 规划 。  
这些 创新 措施 可能 大大 增加 国家 一 级 业务 的 功效 。  
334 . 关于 政治 承诺 方面 , 人口 政策 坚定不移 的 国家 一般 都 能够 不但 在 最高 阶层 而且 能 在 基层 领导人 一 级 调动 持久 不衰 的 努力 。  
坚定 的 政治 支持 应 予以 维持 并 以 行动 予以 贯彻 。  
人们 还 日益 认识 到 , 人口 政策 不可能 成功 和 持久 , 除非 其 受益人 特别是 妇女 充分 参与 政策 的 设计 和 执行 。  
1984年 和 1989年 对 这些 方面 的 进展 情况 进行 了 审查 , 结果 显示 , 特别 在 政府 做出 坚定 承诺 的 国家 里 , 实现 自力更生 方面 取得 了 重大 进展 , 但是 在 许多 其他 国家 未能 取得 进展 的 共同 原因 是 缺乏 足够 资源 。  
335 . 各种 机构 在 促进 人口 方案 管理 自力更生 方面 也 能 发挥 关键 作用 。  
正如 上述 , 发展 中 世界 有 相当 多数 政府 已 建立 了 人口 委员会 、 理事会 和 单位 。  
其中 最 重要 的 一 个 问题 是 必须 澄清 人口 单位 与 各部 会 之间 相互 作用 的 方式 。  
336 . 上文 已 指出 , 许多 国家 已 建立 了 人口 方案 方面 自力更生 的 基础 。  
不过 , 在 大多数 情况 , 这 才 不过是 刚刚 开始 而已 , 还 需 进行 大量 工作 才能 更 牢固 地 建立 各国 执行 人口 方案 的 能力 并 使 其 体制化 。  
政府 、 非 政府 和 区域 组织 之间 日益 加强 合作 、 对 社区 一 级 群众 参与 的 重新 强调 以及 妇女 加入 发展 主流 等 工作 都 应 予以 继续 。  
337 . 为了 实现 自力更生 和 人口 与 发展 规划 的 融合 一体 , 就 必须 建立 关于 人口 和 发展 、 政策 拟订 和 方案 编制 相互 关系 的 数据 的 收集 、 研究 和 分析 的 当地 能力 网络 。  
多边 和 双边 机构 正在 继续 协助 建立 各国 在 收集 、 分析 、 使用 和 分发 人口 数据 方面 的 国家 自力更生 能力 。  
这种 援助 是 为了 提高 各国 拟订 、 执行 、 监测 和 评估 人口 政策 和 方案 的 能力 , 实现 这 方面 的 自力更生 。  
这种 审查 的 主旨 是 协助 各国 查明 它们 要 在 拟订 、 执行 和 管理 其 人口 政策 和 方案 方面 实现 自力更生 尚需 满足 哪些 条件 。  
338 . 人口 基金关于 国家 执行 的 政策 指导 方针 使 国际 援助 的 安排 和 协调 工作 得以 加强 。  
截至目前 为止 , 在 人口 基金 赞助 的 活动 中 估计 1993年 直接 由 各国 政府 本身 执行 的 项目 所占 比例 ( 执行 比例 ) 为 31% , 1991年 和 1992年 的 比例 分别 为 25.7% 和 20.9% 。  
339 . 大会 通过 了 第47 / 199 号 决议 ; 这 是 大会 以 鼓励 国家 一 级 更 充分 的 协调 来 增进 联合国 系统 业务 活动 的 一 项 工作 。  
加强 协调 的 中心 要素 是 国别 战略 说明 。 联合国 系统 各 发展 机构 包括 人口 基金 都 将 参与 该 战略 说明 的 拟订 过程 。  
预料 国别 战略 说明 将 以 联合国 系统 能 以 协调 一致 的 团队 努力 做出 重大 贡献 的 各个 领域 为 其 注意 的 焦点 。  
人口 基金 在 培训 领域 进行 的 若干 次 评价 也 取得 了 同样 结论 。  
事实上 , 各国 政府 在 实现 人口 方案 管理 方面 自力更生 的 能力 往往 因为 对 人力资源 发展 领域 注意 不足 而 受 限制 。  
这 就 导致 监督 和 控制 机制 薄弱 , 对 人员 的 发展 和 培训 不够 重视 。  
人力资源 发展 要求 采用 多 学科 方针 在学 术 领域 的 各 教育 、 培训 和 研究 机构 之间 以及 在 涉及 规划 和政 策 拟订 的 各 政府 、 半官方 和 社区 机构 之间 建立 能动 的 伙伴 关系 。  
各国 政府 在 人口 领域 较高 地 专业 层次 上 已 逐渐 能够 自力更生 , 因此 对联 合 国 驻地 技术 顾问 的 全面 要求 不多 , 这点 似乎 已 相当 明确 。  
不过 , 在此 同时 , 从 继续 强调 要求 所有 类型 的 培训 活动 ( 包括 机构 建设 和 建立 永久 的 国内 培训 能力 ) 看来 , 似乎 许多 国家 在 这 方面 要 达到 完全 自力更生 的 目标 还 远远 没有 达到 。  
在学 术 培训 / 研究 机构 与 受命 处理 发展 规划 及 人口 政策 和 方案 的 政府 机构 之间 建立 新 的 纽带 关系 。  
需要 进一步 注意 的 一 个 特别 重要 方面 是 管理 培训 。  
经验 显示 , 这 方面 的 短期 密集 培训 可能 最 有效 , 而且 在 人口 专家 管理 这个 特殊 领域 内 早已 存在 某些 专门知识 。  
不过 还有 大量 工作 待 做 , 因此 建议 除了 上文 提到 的 一般 领域 之外 , 未来 的 努力 应 集中 在 这个 方面 。  
343 . 《 行动 计划 》 和 《 墨西哥城 建议 》 以及 最近 召开 的 会议 例如 阿姆斯特丹 人口 问题 国际 论坛 和 发展 援助 委员会 关于 人口 的 会议 都 强调 协调 人口 活动 的 重要性 。  
关于 建立 一 个 机制 用以 协调 人口 领域 的 所有 国际 援助方 面 , 各国 政府 和 捐助 机构 已 取得 广泛 共识 。  
项目 活动 欠缺 协调 有时 不但 阻碍 了 国家 和 地方 各级 人口 政策 的 设计 和 实施 , 而且 造成 方案 工作 的 重复 和 资源 的 浪费 。  
由于 日益 认识 到 国家 和 国际 两 级 的 合作 和 协调 可以 对 加强 国家 管理 人口 政策 和 方案 的 能力 发挥 重大 作用 , 一些 机构 已 将 其 方案 努力 与 政府 和 其他 捐助 组织 的 努力 加以 协调 。  
为 促进 和 加强 这 方面 的 努力 , 各国 政府 和 各 机构 将 需 明确 规定 与 每个 国家 的 情况 和 资源 相适应 的 援助 条款 和 条件 。  
344 . 各国 政府 在 调动 和 管理 人口 方案 资源 实现 自力更生 的 努力 中 已 日益 集中 注意 于 职权 分散 和 成绩 责任制 等 管理 效率 问题 。  
人口 方案 服务 层面 的 分散化 以及 地方 社区 、 非 政府 组织 和 私营 部门 组织 参与 所有人 口 领域 的 工作 , 这些 都 正在 增长 势头 。  
345 . 计划生育 方案 过去 二十年 的 经验 显示 , 优质 的 服务 加上 稳健 的 管理 支助 系统 和 创新 的 公共 教育 努力 , 在 不同 的 社会 经济 和 文化 条件 下 都 能 非常 迅速 地 改变 生育 行为 。  
此外 , 人们 还 日益 认识 到 急需 将 优质服务 延伸 到 服务 不足 地区 , 因为 如果 有 这种 服务 , 当地人 民 肯定 会 善加利用 。  
发展中国家 已 尝试 若干 新 办法 , 努力 将 易 于 取用 、 保护 隐私 、 优质服务 和 廉价 产品 等 因素 结合 起来 。  
目前 许多 发展中国家 已设 有 避孕 社会 销售 方案 , 其中 有些 国家 已能 完全 自力更生 。  
346 . 由于 发展中国家 可用 于 人口 方案 的 财政 资源 日益 拮据 , 它们 已 开始 采用 旨在 减低 费用 的 关于 混合 避孕法 、 服务 质量 和 费用 回收 的 面向 各 市场 战略 。  
目前 的 趋势 是 在 妇幼 保健 服务 中 甚至 在 初级 保健 服务 中 附带 计划生育 项目 。  
347 . 《 行动 计划 》 执行 情况 的 本次 审查 显示 , 虽然 人口 和 发展 援助 的 目标 是 培养 自力更生 , 但是 在 经济 困难 的 发展中国家 , 如果 外来 资金 一旦 停止 供应 其 项目 活动 马上 停顿 的 可能性 极大 。  
此外 , 大多数 国家 目前 正在 试图 重新 界定 国家 的 作用 , 将 国有企业 转移 给 私营 部门 以及 将 决策 权 分散 下放 , 这些 因素 将 会 继续 影响 到 人口 政策 和 方案 的 劲头 和 方向 , 随 着 也 会 影响 到 其 持久性 和 自给自足 的 可能性 。  
348 . 国家 自力更生 是 技术 援助 的 最终 目标 , 就 长远 来说 , 它 要求 人口 方案 所需 的 财政 和 人力资源 都 能 由 本国 提供 。  
没有 一 个 可以 同样 适用于 每个 国家 的 简单 公式 。  
不过 , 下列 要素 是 必不可少 的 : 坚定 的 政治 承诺 ; 战略 规划 ; 以及 从事 人口 方案 规划 、 执行 和 协调 工作 的 雄厚 机构 能力 和 管理 能力 。  
人们 已 日益 认识 到 不但 要 满足 计划生育 的 目前 需要 , 而且 必须 扩大 这种 需要 , 把 服务 对象 延伸 到 新 的 过去 被 忽略 的 群体 , 特别是 青年 和 男人 。  
经验 显示 如果 以 灵敏 、 多种多样 的 方案 努力 来 满足 现有 的 需要 , 就 会 促生 新 的 需要 。  
各国 政府 应 基于 这项 认识 , 制定 明确 的 人口 目标 , 确立 指标 和 计划 , 确保 为 计划生育 方案 和 辅助性 社会 经济 方案 拨出 实现 这些 目标 所需 的 预算 款项 。  
各国 政府 还 应 做出 努力 , 创造 和 调动 特别是 其 本身 的 资源 , 以便 有效 、 及时 地 实施 这些 目标 , 并 高度 重视 在教 育 、 经济 参与 、 生育 决定 和 保健 等 领域 的 敏感性 别 关切 问题 。  
349 . 人们 越来越 感觉到 在 实现 长期 全球 安全 方面 国际 合作 是 极端 重要 的 。  
这 是 因为 大家 认识 到 , 发展 活动 需要 许多参加者 在 平等 的 地位 上 参与 , 这 方面 包括 受惠 国 、 捐助者 以及 提供 技术 援助者 , 因为 这 三 方 面 都是 同一 项 努力 中 的 参与者 。  
技术 合作 和 财政 援助 在 促进 和 支持 发展中国家 的 人口 方案 方面 发挥 重要 作用 , 《 行动 计划 》 确认 了 这种 作用 在 实现 它 的 目的 和 目标 方面 的 重要性 ( 第100段 ) 。  
《 行动 计划 》 又 请 各国 分享 它们 的 经验 , 敦促 发达 国家 增加 对 发展中国家 的 援助 , 并 请 联合国 系统 确保 对 《 行动 计划 》 所 提出 的 问题 作出 适当 的 反应 ( 第101 、 102 和 104 段 ) 。  
这些 事态发展 所以 能够 出现 , 是 因为 各国 政府 以及 国际 社会 都 已经 确认 , 人口 是 国际 合作 中 一 个 重要 领域 。  
发展中国家 在 制定 人口 政策 和 方案 中 取得 了 重大 的 进展 。  
在 本 报告 所述 期间 , 人口 方面 的 技术 合作 的 需要 大 为 增加 。  
在编 写本 章 时 参考 了 三 种 重要 资料 : 《 行动 计划 》 以及 关于 进一步 执行 的 建议 ; 各国 政府 自己 确定 的 援助 优先 领域 ; 多边 组织 在 执行 技术 合作 计划 时 取得 的 经验 。  
353 . 根据 人口 政策 数据库 的 资料 反映 , 绝大多数 发展中国家 ( 10 个 中 有 9 个 ) 认为 它们 需要 国际 技术 合作 的 支助 , 最少 还 需要 十年 。  
各国 政府 已经 确定 的 最 优先 方案 领域 如下 : 关于 人口 动态 的 问题 , 其次 是 人口 政策 的 制订 , 数据 的 收集 和 处理 以及 计划生育 方案 。  
355 . 关于 发展中国家 间 技术 合作 问题 , 值得 指出 的 是 , 在 本 报告 所述 期间 所得 的 经验 有限 , 特别 因为 缺乏 供 这 方面 用途 的 资金 。  
但是 , 许多 政府 表示 , 在 人口 领域 方面 , 这种 技术 合作 具有 重大 的 前景 , 就是 通过 加强 解决 人口 问题 的 政治 意愿 和 促进 比较 接近 的 经验 的 交流 来 进行 。  
人口 领域 的 技术 合作 活动 的 财政 援助 通常 通过 以下 三 种 主要 渠道 由 捐助者 ( 发达 国家 各国 政府 和 私人 来源 , 主要 是 基金会 ) 提供 给 受惠 国 ( 发展中国家 和 各国 非 政府 组织 ) : 双边 ; 多边 ; 私营 部门 。  
358 . 很 困难 找到 有关 承担 费用 的 分配 或是 所有 资源 或 财政 援助 渠道 按照 方案 范围 开列 的 开支 情况 的 资料 。  
人口 基金 从 1985年 开始 每 两 年 编辑 一 本 有关 各种 来源 的 人口 援助 的 数据 。  
表 16 按照 方案 领域 列出 捐助者 开支 的 数额 , 使用 的 是 已经 联合国 行政 协调 委员会 通过 的 人口 活动 标准分类法 , 这种 分类法 自从 1976年 以来 就 由 人口 基金 使用 。  
按照 方案 范围 开列 的 分配 数 反映 了 人口 基金 和 捐助者 所定 的 优先次序 。  
在 这 两 方面 计划生育 活动 在 人口 援助 中 占 很大 的 比例 ( 在 本 报告 所述 期间 捐助者 的 总数 有 增加 的 趋势 ) ; 1991年 通讯 和 教育 是 第二 优先 , 而且 有 扩充 的 趋势 。  
优先 国家 如果 符合 人均 产值 的 规定 , 而且 符合 以下 五 种 标准 中 的 两 项 的 话 , 就 有资格 取得 优先 地位 : 每年 人口 增加 的 绝对值 ; 婴儿 夭折率 ; 生育率 ; 妇女 识字率 ; 每 公顷 可耕地 的 农民 人口 。  
这样 就 可以 确保 人口 基金 的 援助 活动 以资 助 最 有 需要 的 国家 为主 。  
360 . 再次 说明 过去 20年 里 在 技术 合作 领域 所 取得 的 一些 重大 成就 是 很 重要 的 。  
这些 成就 包括 援助者 和 发展中国家 各国 政府 确认 人口 问题 是 发展 方程式 中 一 个 重要 的 环节 , 而且 技术 合作 是 各国 的 努力 中 一 个 重要 项目 , 但 又 不能 取代 它们 。  
具有 坚强 的 政治 承诺 和 机构 的 支助 的 国家 , 包括 具有 协调 这些 援助 的 能力 而且 能够 提供 适当 的 当地人 力 资源 和 预算 资源 的 国家 , 能够 更好 地利 用 技术 合作 活动 。  
许多 例子 表明 , 假如 各国 政府 与 私人 部门 、 社区 组织 和 其他 基层 非 政府 组织 建立 了 牢固 的 伙伴 关系 后 , 技术 合作 就 更 有效 果 。  
361 . 为了 满足 将来 的 需要 , 就 需要 提供 更多 的 资源 , 以便 扩充 服务 , 从而 满足 计划生育 方面 的 尚未 得到 满足 的 需求 , 特别是 为了 产生 有利于 减少 更多 儿女 需求 方面 的 社会 和 经济 环境 。  
但是 , 在 目前 预算 很 紧张 和 外来 援助 减少 的 情况 下 , 这些 资源 的 有效 利用 也 是 很 重要 的 。  
要 适当 估计 所需 的 资源 以及 规划 其 有效 利用 , 就 需要 小心 估计 各种 方案 项目 , 以 估计 它们 如何 能够 满足 没有 得到 满足 的 需求 , 并且 要 估计 它们 的 费用 。  
很 重要 的 是 , 将来 扩展 服务 必须 满足 现在 没有 得到 满足 的 需要 以及 将来 的 需求 , 并 要 满足 将来 的 需求 将 会通 过 提高 目前 服务 的 技术 和 采取 比较 好 的 战略 而 产生 。  
362 . 增加 经费 是 这种 回应 的 基本 要素 。 但是 , 更 重要 的 是 , 小心 估计 所需 的 资源 , 以便 说服 控制 拨出 有限 预算 经费 和 发展 援助 经费 的 机构 。  
1989年 的 《 阿姆斯特丹 宣言 》 呼吁 把 供 发展中国家 的 人口 或 生育 保健 方案 之 用 的 每年 全球 经费 提高 一 倍 , 至 1990 年代 末期 已 从 每年 45亿 美元 增加 至 90亿 美元 。  
已经 朝 这个 目标 取得 一些 进展 , 但是 这个 目标 能否 达到 , 现在 仍然 很 不明 确 。  
要 达到 国际 社会 商定 的 人口 目标 和 目的 , 将来 的 技术 合作 是非 常 重要 的 。  
( a ) 包括 计划生育 用品 和服 务 在内 的 一 个 主要 部门 ; 初级 保健 和 妇幼 保健 的 许多 项目 ; 资料 、 教育 和 通讯 活动 ; 计划生育 培训 ; 管理 资料 活动 。  
( c ) 第三个 部门 是 预防性 传染病 ( 包括 人体 免疫 机能 丧失 病毒 的 感染 ) , 其中 包括 大众传播 机构 和 学校 教育 方案 以及 扩大 分发 保险 套 在内 。  
费用 : 公元 2 000年 13亿 美元 , 公元 2015年 15亿 美元 ;  
( d ) 第四个 部门 包括 人口 基金 数据 收集 、 分析 和 传播 以及 制订 政策 。  
365 . 联合国 秘书 处 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 里头 有 两 个 主要 单位 : 人口 司 和 统计 司 。  
它 要 负责 估计 和 预测 人口 的 数目 和 结构 , 调查 人口 变化 、 资源 、 环境 和 社会 经济 发展 之间 的 关系 , 参与 技术 合作 活动 以及 向上 文 第21段 所 提到 的 人口 资料 网 这个 全球性 协调 单位 提供 办公 地点 。  
统计 司 是 统计 委员会 的 技术 秘书 处 , 它 负责 收集 、 编辑 和 传播 各国 政府 所 编辑 的 人口 统计 ; 它 有 编写 手册 和 技术性 研究 以及 参与 技术 合作 活动 。  
366 . 1967年 7月 秘书长 设立 了 一个人 口 活动 信托基金 , 两 年 之后 , 它 改称 联合国 人口 活动 基金 ( 人口 活动 基金 ) , 并且 由 开发 计划署 负责 管理 。  
国家 一 级 的 援助 在 大多数 情况 下 都 作为 国别 方案 的 一部分 来 提供 , 国别 方案 在 全国 人口 和 发展 目标 的 范围 内 界定 人口 活动 基金 的 目标 和 战略 。  
这些 国别 方案 从前 是 按照 “ 调查 需要 情况 ” 来 决定 的 , 自从 1988年 以来 就 以 方案 审查 和 战略 发展 为 拟订 方案 的 基础 。  
这个 系统 在 1992年 开始 作业 , 并 在 发展中国家 派驻 了 8 个 多 学科 小组 。  
参加 国家 支助 组 系统 的 有 以下 机构 : 联合国 秘书 处 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 、 区域 委员会 、 劳工组织 、 粮农组织 、 教科文组织 、 卫生组织 和 非 政府 组织 等 。  
367 . 五 个 区域 委员会 都 设 有人 口 部门 , 它 的 工作 方案 包括 研究 和 分析 、 传播 资料 , 并且 在 某些 情况 下 从事 技术 合作 活动 。  
它 的 具体 工作 要看 每一个 区域 的 特点 而 定 , 而且 是 受到 相关 的 区域 政府 间 机构 的 管理 。  
368 . 联合国 其他 方案 和 机构 也 把 有关 人口 的 活动 列入 它们 的 工作 方案 中 。  
联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 协助 各国 执行 涉及 人民 在 其 领土 内 各地 的 分布 的 活动 。  
儿童 基金 与 各国 合作 , 参与 它们 有关 保护 儿童 的 活动 , 并且 参加 属于 妇幼 保健 方案 一部分 的 计划生育 活动 。  
联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 把 有关 移徙 工人 和 有关 国际贸易 的 其他 人口 问题 的 活动 列入 它 的 工作 方案 中 。  
环境 规划署 参与 有关 人口 、 资源 和 环境 的 关系 的 研究 和 分析 。  
自从 1992年 举行 联合国 环境 与 发展 会议 之后 , 环境 规划署 和 联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 计划 加强 它们 在 这个 领域 的 努力 。  
难民 专员 办事处 负责 保护 难民 的 工作 , 寻求 长期 解决 其 问题 的 办法 并且 促进 自给自足 的 援助 和 紧急 救济 。  
最后 , 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 除了 许多 很 明显 对 发病率 和 死亡率 具有 影响 的 活动 之外 , 还有 很多 影响 生育 或 移徙 形态 的 方案 。  
369 . 一些 专门机构 也 进行 人口 方面 的 活动 , 它们 的 工作 由 经济 及 社会 理事会 负责 协调 。  
它们 的 活动 大体上 包括 研究 和 分析 、 技术 合作 以及 资料 传播 。  
劳工组织 进行 有关 就业 和 社会 保险 的 人口 领域 研究 , 提供 有关 计划生育 和 其他 有关 人口 趋向 的 资料 , 协助 各国 政府 拟订 和 执行 人口 战略 以及 设立 人口 事务 部门 。  
粮农组织 就 与 农村 人口 有关 的 问题 向 各国 提供 意见 和 技术 援助 ; 它 的 工作 方案 还 包括 研究 和 分析 以及 以 促进 大家 注意 为 目的 的 人口 教育 和 通讯 。  
教科文组织 的 主要 工作 在于 引起 人们 对 人口 问题 的 注意 , 并且 协助 各国 在 有关 人口 资料 、 教育 和 通讯 方案 的 活动 。  
联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 的 工作 方案 也 列入 与 人口 问题 有关 的 活动 , 例如 在 当地 生产 避孕 用品 。  
最后 , 世界银行 对 人口 领域 的 活动 提供 财务 援助 , 通过 对 贷款 机构 提供 信用 和 贷款 的 方式 直接 或 通过 国际 开发 协会 ( 开发 协会 ) 的 贷款 机构 来 提供 财政 援助 。  
同时 , 世界银行 也 进行 有关 人口 和 经济 情况 的 研究 和 分析 工作 , 这 方面 的 工作 是 全球性 的 , 也 涉及 人口 和 发展 问题 成为 关切 事项 的 发展中国家 。  
370 . 联合国 系统 里 有 许多 从事 确保 人口 活动 的 统一 、 合作 和 协调 的 各种 机制 。  
方案 协调 会 要 对 它们 的 工作 方案 所涉 的 机构 和 组织 提供 指导 方针 和 提出 行动 建议 , 并且 对 有关 协调 活动 的 法律 决定 作出 评价 。  
这个 会 由 联合国 系统 的 各 机构 、 方案 和 组织 的 执行 主任 组成 , 并且 由 秘书长 本人 担任 主席 。  
1968年 至 1977年 之间 行政 协调 会 人口 问题 小组 委员会 负责 执行 机构 间 协调 组织 的 任务 , 但是 1977年 由于 联合国 系统 的 社会 和 经济 领域 进行 改组 而 予以 撤销 。  
不过 , 1979年 行政 协调 会 设立 了 人口 估计 和 预测 特设 工作组 。  
作为 进行 1984年 和 1994年 人口 会议 筹备 工作 的 一部分 , 行政 协调 会 设立 了 特设 工作组 来 筹备 这些 会议 。  
政策 协商 组 在 其他 领域 也 十分 活跃 , 例如 妇女 与 发展 、 结构 调整 、 工作人员 培训 、 非洲 的 方案 合作 与 协调 ( 包括 共同 利用 大家 的 房 地 和服 务 ) 。  
373 . 大家 已经 确认 人口 是 联合国 各部门 中 比较 成功 的 一 个 部门 。  
尽管 人口 问题 有 很多 争议 的 部分 , 但是 联合国 一直 是 进行 公开 辩论 和谈 判 共同 战略 的 一 个 论坛 。  
通过 它 的 研究 和 分析 方案 , 因而 在 发展 人口 分析 的 新 方法 方面 居于 领先 地位 。 特别是 在 引起 人们 注意 有关 人口 参数 在 社会 和 经济 发展 中 发生 重要 作用 的 方面 。  
它 的 技术 合作 和 财政 援助 活动 得到 发展中国家 的 赏识 , 因为 它 的 多边 援助 是 中立 的 , 而且 所 提供 的 服务 质 素 很高 。  
此外 , 委员会 在 每届 会议 时 , 各 区域 委员会 、 方案 和 机构 以及 专门机构 的 代表 也 为 它们 的 组织 进行 的 活动 提出 说明 。  
这种 实质 安排 促进 经济 及 社会 理事会 的 工作 , 使 其 在 联合国 系统 中 发挥 协调 作用 , 尽管 委员会 在 法律 上 并没有 这种 任务 。  
375 . 获 普遍 确认 的 是 , 许多 社会 经济 问题 是 目前 联合国 工作 方案 的 一部分 , 在 联合国 决定 正视 这些 问题 以前 , 各 非 政府 组织 领先 进行 的 各项 活动 有 包括 这些 问题 。  
各 非 政府 组织 是 由 对 某 一 个 问题 有兴趣 的 个人 或 团体 自愿 设立 的 。  
私人 部门 内 的 那些 非 政府 组织 , 包括 国营 公司 和 跨国公司 及其 代表 公司 , 在 全世界 的 社会 和 经济 发展 方面 则 发挥 重要 的 作用 。  
在 许多 情况 下 , 它们 有资格 和 能力 有效 地 生产 和 提供 货物 和服 务 。  
《 联合国 宪章 》 ( 第七十一条 ) 认为 经济 及 社会 理事会 得 采取 适当 办法 , 俾 与 各种 非 政府 组织 会商 有关于 其 职权 范围 内 的 事件 。  
377 . 在 人口 领域 有 许多 非 政府 组织 一直 比 许多 政府 组织 或 政府 间 组织 领先 在 进行 研究 提高 认识 和 提供 服务 。  
在 许多 情况 下 , 各国 政府 一旦 决定 要 在 某 一 领域 采取 行动 时 , 各 非 政府 组织 便 与 公共 部门 合作 提供 各项 服务 和 执行 方案 。  
许多 国家 的 人口 活动 因私 人 部门 的 加强 而 得到 惠益 ; 私人 营利 部门 则 经常 帮助 发展 当地 的 金融 、 管理 和 技术 能力 , 以便 以 有效 和 有成 本 效用 的 方式 来生 产 和 分配 商品 。  
在 这种 情况 下 , 越来越 多 的 政府 便 趋向 于 较 依赖 私人 部门 的 效率 , 因此 这样 便 建立 了 新 的 合作 形式 。  
379 . 另 一 组 正在 日益 受到 注意 的 非 政府 组织 包括 地方 的 社区 组织 。  
其中 有些 组织 是 由 公共 部门 设立 的 , 而 其他 组织 是 由 社区 本身 作出 决定 而 成立 的 。  
这些 组织 有 各种 不同 的 性质 , 即 从简 单 的 家属 结构 扩展 到 比较 复杂 的 政治 、 社会 、 经济 、 宗教 和 教育 团体 。  
最后 , 由于 各地方 社区 接近 社会 的 各个 基层 , 因此 这些 地方 社区 与 当地 的 政府 组织 和 其他 非 政府 组织 便是 一 个 重要 的 环节 , 这样 便 成为 构成 社会 组织 的 网络 的 一部分 。  
这些 报告 的 内容 包含 许多 组织 , 因此 它们 向 人口 委员会 和 经社理事会 提供 了 关于 各 组织 的 性质 和 范围 、 其 人力 和 财政 资源 及其 工作 领域 的 重要 资料 。  
381 . 非 政府 组织 向 人口 活动 作出 的 重要 财政 捐助 是 它们 对此 领域 特别 关心 的 另 一 实例 。  
由于 一些 组织 在 人口 领域 作出 重大 贡献 , 因此 值得 提到 的 组织 是 :  
( a ) 国际 计划生育 协会 , 设立 于 1952年 , 是 最大 的 国际 私人 自愿 。  
( c ) 人口 问题 科学 研究 国际 联盟 ( 人口 研究 联盟 ) , 设立 于 1924年 , 是 个人 在 人口 领域 的 主要 国际 专业 协会 。  
283 . 由于 认识 到 非 政府 组织 的 领导 作用 和 重要 的 贡献 , 因此 行动 计划 便 请 它们 在 执行 行动 计划 方面 进行 合作 并 敦促 各国 政府 充分 利用 政府 间 组织 和 非 政府 组织 提供 的 支助 ( 第96段 ) 。  
因此 , 与 非 政府 组织 加强 合作 将 使 地方 和 国家 政府 、 联合国 和 非 政府 组织 本身 有 共同 的 利益 。  
在 对 人口 政策 进行 监测 的 方面 必须 指出 的 是 , 1963年 和 1964年 , 联合国 对 各国 政府 进行 第一次 人口 调查 , 有 53 个 国家 政府 和 教廷 提出 答复 说明 它们 的 概念 和政 策 。  
同时 , 每 两 年 也 编制 和 发表 了 概括性 的 报告 。  
同时 , 报告 也 载 有关于 人口 与 诸如 就业 、 妇女 、 粮食 与 营养 、 和 社会 经济 发展 与 环境 的 其他 领域 的 相互 关系 的 资料 。  
在 历次 两 年 期 内 报告 也 详细 探讨 下列 专题 : 生育 与 死亡率 的 主要 问题 ; 最不 发达 国家 的 人口 趋势 和政 策 ; 年龄 结构 ; 和 难民 。  
资料 的 主要 来源 包括 人口 评价 的 结构 、 人口 研究 、 联合国 对 各国 政府 进行 的 人口 调查 ( 第七次 调查 刚 结束 ) 的 结果 和 人口 司 保管 的 人口 政策 数据库 其他 现有 的 有关 资料 。  
389 . 联合国 各 理事 机构 和 各国 政府 根据 这些 报告 对 行动 计划 的 执行 水平 作出 一般性 的 全面 审查 。  
确切 地 说 , 这些 报告 提供 资料 , 说明 各种 人口 趋势 、 政府 对 这些 趋势 的 看法 和 各国 政府 、 联合国 系统 和 其他 政府 间 组织 以及 非 政府 组织 进行 的 活动 。  
如 以上 所述 的 , 人口 基金 和 经合 发 组织 定期 收集 关于 双边 援助 的 资料 。  
国际 人口 会议 只是 重申 了 这项 规定 。  
随后 , 根据 在 该 会议 上进 行 的 审议 便 编制 了 定 本 。 该 会议 作出 了 88 项 建议 以 供 进一步 执行 该 行动 计划 。  
393 . 第三次 评价 于 1989年 提出 。 该项 评价 着重于 31 个 特定 的 问题 。  
人口 委员会 建议 核 可 该 报告 和 通过 理事会 的 13 项 建议 。  
394 . 从 上面 的 说明 可以 看出 在行 动 计划 规定 的 方向 方面 已 作出 了 重大 的 进展 。  
1 . 大会 1989年 12月 8日 第44 / 77 号 决议 和 1989年 12月 19日 第44 / 171 号 决议 要求 提出 《 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 的 增订本 。  
它 应于 1994年 向 大会 提出 , 并且 , 按照 妇女 地位 委员会 1992年 3月 20日 第36 / 8 号 决议 的 规定 , 将 作为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 原则 文件 之一 。  
本 报告 便是 根据 这 一 要求 编写 的 , 这 是 对 《 世界 调查 》 的 一份 简短 摘要 , 强调 说明 关于 主要 主题 的 初步调查 结果 。  
越来越 多 的 人 认识 到 , 所有 发展 战略 都 应 以 性别 分析 为 基础 , 这种 分析 是 为了 解 经济 和 社会 的 运作 的 最 有力 的 工具 之一 。  
新 的 了解 需要 一 个 研究性 别 关系 的 综合 框架 , 其中 包括 家庭 、 教育 和 培训 系统 、 就业 结构 和 决策 机构 、 世界 经济 及其 结构 改革 。  
一 项 基本 的 结论 是 , 男女平等 不是 发展 的 结果 , 而是 可以 给 社会 的 社会 经济 组织 带来 深刻 的 改变 。  
因此 , 《 调查 》 着重 讨论 了 三 项 对 发展 至关重要 的 问题 , 其中 性别 因素 是 制订 成功 的 政策 和 方案 的 关键 。  
在 《 调查 》 的 最后 文本 中 , 除了 中心 主题 章节 之外 , 还 将 在 对 主要 部门 的 分析 中 审查 这些 问题 。  
4 . 贫困 仍然 是 整个 国际 社会 面临 的 一 大 挑战 。  
5 . 性别 因素 造成 了 男女 经历 贫困 的 方式 不同 , 而 妇女 在 最 贫困 人口 中 所占 的 比例 尤其 大 。  
审查 性别 与 贫困 间 的 动态 关系 有助于 增强 对 贫困 本身 的 了解 , 并 可以 提出 对付 贫困 的 新政 策 。  
6 . 性别 分析 表明 , 在 微观 一 级 , 贫困 必须 从 家庭 方面 来 看待 。  
它 承认 贫困 基本上 是 一 个 消费 问题 。  
人穷 是 因为 缺乏 基本 的 货物 和服 务 来 达到 一定 的 生活 水平 。  
7 . 过去 , 由于 把 薪酬 收入 当作 是 满足 基本 需要 的 手段 , 因此 往往 将 收入 当作 是 贫困 的 主要 因素 。  
这种 看法 低估 了 家庭 内部 不 付薪 酬 的 个人 的 贡献 , 以及 为 应付 低消费 水平 而 将 有 薪酬 和 无薪 酬 的 贡献 相 结合 的 后果 。  
人们 往往 看不到 妇女 对 冢 经济 的 贡献 , 而 以为 家庭 经济 靠 的 是 “ 养家活口 的 人 ” 的 贡献 , 而 这个 人 一般 认为 是 男人 。  
这 造成 了 对家 庭 生存 战略 中非 金钱 部分 的 忽视 。  
由于 主要 关心 的 是 金钱 经济 , 而 穷人 、 特别是 妇女 大都 在 非 金钱 部门 工作 , 因此 资源 往往 用于 更多 地参 与 金钱 性质 的 劳动 的 家庭 男 成员 。  
照 此 , 许多 消除 贫困 的 战略 可能 达不到 目标 。  
一个人 在家 庭中 的 地位 决定 其 权利 、 义务 、 资源 和 对 其他 家庭 成员 的 责任 。  
当 工作 分担 不均 时 , 妇女 便 处于 最不 利 的 地位 , 因为 她们 既 需要 谋生 , 也 需要 照顾 其他 家庭 成员 。  
家庭 内部 的 资源 并不是 平等 分享 的 。  
各人 按 其 性别 、 年龄 和 与 户主 的 关系 所 分担 的 费用 和 利益 是 不成 比例 的 。  
家庭 可以 有 不同 的 生活 安排 - - 两 代 同堂 ; 几 代人 的 大家庭 ; 没有 亲属 关系 , 但 因 资源 或 住房 紧缺 等 各种 原因 而 住在 一起 的 人 组成 的 家庭 。  
9 . 并不是 所有 资源 都 在家 庭 内分 享 的 。  
10 . 家庭 应付 生活 的 办法 基本上 根据 性别 分工 而 有性 别 因素 在内 。  
为了 减少 无法 购买 货物 或 劳务 的 风险 , 家庭 往往 增加 家庭 成员 人数 , 送 他们 去 有 薪酬 的 部门 工作 或 增加 家庭 内部 的 生产 。  
这种 办法 的 一 项 不良 后果 是 , 为了 赚取 收入 , 或 接替 家庭 中 较 年长 的 女性 照顾 家庭 的 任务 以 让 她们 在 有 薪酬 的 部门 工作 , 儿童 - - 往往 是 女童 - - 不得不 退学 。  
另一个 问题 是 对 空间 的 压力 增加 , 因为 越来越 多 的 人 住在 一起 , 尤其是 在 城市 地区 。  
11 . 全球性 的 结构 调整 对家 庭 产生 了 影响 。  
从 长期 看 , 消除 不 营利 的 企业 意味着 更多 的 男人 失去 工作 。  
13 . 既 使 在 有成 年 男女 成员 的 家庭 , 情况 也 可能 对 妇女 不利 。  
家庭 内部 的 严格 的 责任 划分 大大地 减少 了 妇女 在 生产 部门 和 社会 生活 中 的 机会 。  
例如 , 生儿育女 仍 被 认为 完全 是 妇女 的 事 。  
这 影响 了 妇女 在家 庭 以外 的 地位 , 影响 了 她们 进入 劳力 市场 、 取得 信贷 和 自然 资源 的 机会 , 甚至 决定 了 她们 是否 能够 掌握 自己 的 劳动 。  
而且 , 尤其是 在 发展中国家 , 妇女 并不 一定 能够 控制 她们 的 劳动 是否 有 回报 , 因为 丈夫 和 年长 的 男子 对 妻子 和 家庭 女性 成员 的 劳动 拥有 单方面 的 权利 。  
首先 , 妇女 当家 的 家庭 往往 扶养 负担 较重 。  
由于 妇女 还 必须 完成 家庭 生产 或 家务 工作 , 她们 在 时间 和 流动性 上 所有 的 限制 更多 。  
因此 , 她们 往往 倾向 于 为 挣钱 而 工作 的 时间 较短 , 并且 “ 选择 ” 薪资 较低 , 但 比较 能够 照顾 子女 和 家务 的 工作 。  
最后 , 她们 在 获取 工作 或 资源 时 可能 遭到 歧视 。  
15 . 女性 的 困苦 造成 了 贫困 的 代代相传 , 因为 妇女 充当 母亲 的 作用 及其 管理 奇缺 资源 的 能力 将 对 其 子女 今后 逃脱 贫困 的 能力 产生 重要 后果 。  
16 . 没有 什么 证据 表明 , 市场 会 消除 贫困 , 但是 , 长 时间 的 经济 增长 可能 制造 足够 的 就业 机会 来 减轻 贫困 的 影响 。  
总 的 来说 , 消除 贫困 需要 大众 的 响应 。  
这 一 响应 可以 由 不同 的 角色 用 不同 的 手法 作出 。  
17 . 消除 贫困 的 公共 政策 必须 针对 家庭 进行 。  
但是 , 更广 的 运用 办法 是 寻求 向家 庭 成员 提供 资产 , 以 增强 他们 参与 有偿 的 消费 和 家庭 生产 的 能力 。  
例如 , 教育 方案 应 针对 承担 维持 微观 经济 所 必需 的 生育 任务 的 家庭 成员 。  
18 . 比重 日益 增多 的 妇女 正在 进入 正式 的 劳动 大军 以及 大都 未 作 记录 的 非正式 部门 。  
与此同时 , 越来越 多 的 男性 正在 经历 与 历史上 由 妇女 所 从事 工作 相近 的 就业 模式 。  
在 某些 形式 的 工作 内 , 家庭 与 市场 合 为 一体 。  
例如 , 在 农场 和 小规模 商业 , 正式 就业 和 非正式 部门 的 界线 模糊不清 。  
然而 , 在 大多数 正式 就业 部门 , 工作 地点 在家 庭 以外 的 地点 进行 。  
20 . 在 过去 十 年内 , 世界 上 女性 劳动 大军 的 参与 大 为 增加 。  
然而 , 主要 重点 不应 放 在参与率 上 , 而 应 放 在 在 整个 生命 周期 中不断 变化 的 参与 情况 并 分析 男性 和 女性 参与 的 新模式 。  
世界 经济 的 全球性 变化 对 就业 模式 和 机会 产生 了 特别 的 影响 。  
这些 倾向 都 影响 到 劳动力 的 规模 与 特点 。  
21 . 生命 过程 研究 办法 表明 , 妇女 就业 史 与 男子 就业 史 不同 。  
现在 看来 这些 不同点 开始 变得 不 那么 尖锐 。  
22 . 在 审查 了 非正式 部门 就业 情况 以及 在 非正式 领域 , 如 出口 作业 区 、 通信业 和 其他 现代 服务部 门 高度 增长 的 领域 后 , 情况 表明 妇女 正在 成为 关键 领域 占优势 的 劳动力 。  
与 之 相对 照 , 男性 就业 却 可能 下降 , 这 是 因为 作为 男性 就业 基础 的 经济部 门 呈现 衰落 。  
这 一点 与 以前 时期 形成 对照 , 那时 男子 流入 增长 领域 , 如 有必要 则 取代 妇女 的 位置 。  
目前 的 发展 反映 了 这 一事 实 , 即 妇女 在世界 更多 的 地区 接受 教育 方面 获得 了 平等 地位 , 她们 众所周知 的 技能 在 增长 部门 得到 重视 。  
此外 , 妇女 开始 作为 所有者 和 经理 人 经营 中小型 企业 。  
这些 变化 的 结果 尚未 得到 充分 的 探讨 。  
23 . 然而 , 尽管 妇女 构成 了 劳动力 以及 某些 关键 领域 企业 活动 的 基础 , 但是 , 她们 在 高级 管理 阶层 或 较大型 企业 中 却 任职 不足 。  
这 意味着 妇女 可 获得 使 她们 成为 经济 中 完全 与 平等 的 参与者 所 必需 的 手段 、 机会 和 进程 。  
此外 , 妇女 越来越 多 地 进入 以前 是 男子 领地 的 研究 领域 。  
26 . 与 男子 相比 , 妇女 参加 大型 私营 或 公营 企业 、 工会 理事会 、 专业组 织 和 相同 机构 的 高级 管理 阶层 是 比较 新 的 现象 。  
有些 因素 来自 一贯 分配 给 妇女 的 陈旧 的 性别 作用 , 这些 作用 又 由于 教育 、 风俗习惯 、 规则 和 程序 得以 加强 。  
27 . 过去 妇女 在 中级 管理 阶层 任职率 过低 而 产生 的 推迟 影响 也许 是 妇女 面临 的 最 重要 障碍 。  
这 减少 了 妇女 提升 到 高级 管理 阶层 平等 机会 的 可能性 。  
由于 组织 准则 大都 根据 男子 作为 雇员 和 雇主 的 利益 制订 , 这些 准则 并 未 反映 妇女 的 喜好 与 风格 。  
这 可 导致 对 妇女 性骚扰 , 并 将 她 排斥 在 技术 与 专业 发展 机会 外 , 并 导致 不让 她们 参加 正式 或 非正式 网络 , 并 低估 妇女 的 技能 。  
29 . 尽管 高层 管理 缺乏 妇女 参与 是 各 大型企业 的 特点 , 但 妇女 企业家 对 新型 企业 和 中小型 企业 却 作出 日益 重要 的 贡献 , 妇女们 正在 进入 世界 范围 更 广泛 的 商业界 领域 。  
她们 通常 构成 小 企业家 的 大多数 , 但 在 获得 信贷 、 培训 和 技术 支助 等 支助 服务 方面 的 机会 却 比 男子 少 。  
缺少 获得 资源 , 包括 信贷 的 机会 是 一 个 关键 的 限制 , 这种 限制 又 与 继承法 和 婚姻 财产 相 联系 。  
其他 因素 是 具有 敌对 情绪 的 环境 、 缺乏 网络 以及 支助 服务 , 这些 因素 都是 由 男性 或 为 男性 而 建立 的 。  
30 . 推动 妇女 担任 经济 决策 职位 需要 得到 全世界 微观 和 宏观 两 级 公共 政策 的 支助 和 私营 部门 的 支助 。  
这 将 解决 社会化 的 早期 道路 、 教育 和 专业 选择 的 方法 、 歧视性 法律 问题 、 行政 和 组织 规则 与 程序 以及 人们 的 行为 。  
31 . 日益 增多 的 证据 表明 , 如果 给予 妇女 企业家 获得 信贷 和 技术 的 机会 , 她们 就 会 施展 其 在 管理 生产 和 再生产 作用 中 所获 经验 而 形成 的 管理 技能 , 这 将 使 她们 有 更大 程度 的 成功 可能性 。  
也 有 证据 表明 妇女 一旦 获得 担任 大型企业 中日 益 负责任 的 职位 的 机会 , 她们 就 能 采取 新 的 管理 办法 , 从而 改进 这些 企业 的 业绩 。  
2 . 理事会 已 在 其 1992年 7月 30日 第1992 / 19 号 决议 中 请 秘书长 广泛 宣传 委员会 来文 机制 的 存在 和 规模 。  
4 . 提高 妇女 地位 司 季度 出版物 《 2000年 的 妇女 》 1992年 第3 号中 也 刊载 了 来文 机制 的 详细 叙述 。  
《 2000年 的 妇女 》 全力 推动 妇女 ( 和 女孩 ) 的 平等 权利 。  
所 根据 的 是 以下 这样 的 理解 : 委员会 的 来文 机制 不同 于 人权 委员会 的 来文 机制 。  
目前 的 来文 程序 经由 经济 及 社会 理事会 1947年 8月 5日 第76 ( V ) 号 决议 所 规定 并 经理 事 会 1950年 7月 14日 和 17日 第304 I ( XI ) 号 决议 以及 1983年 5月 26日 第1983 / 27 号 决议 所 修正 。  
6 . 理事会 第76 ( V ) 号 决议 仅只 规定 了 关于 妇女 地位 的 机密性 来文 清单 。  
它 与 经济 及 社会 理事会 第1503 ( XLVIII ) 号 决议 中 为人 权 委员会 规定 的 程序 有所不同 , 该 程序 规定 机制 审议 有关 人权 和 基本 自由 的 来文 以期 提供 补救 。  
关于 妇女 地位 的 来文 , 理事会 第1983 / 27 号 决议 规定 妇女 地位 委员会 应 审议 看来 揭示 了 经 可靠 证实 的 对 妇女 不公平 和 歧视 做法 的 一贯 形式 的 来文 。  
该 决议 仅 授权 委员会 向 经济 及 社会 理事会 做出 建议 , 由 理事会 就 来文 显现 的 趋势 和 形式 决定 应 采取 的 适当 行动 。  
因此 这 一 程序 并不 打算 是 作为 个别 补救 的 方式 , 而是 最终 在 更 广泛 基础 上 解决 比较 根本 的 问题 。  
9 . 委员会 来文 机制 的 设计 是 提供 一 个 方式 , 使 可能 无法 向 其 政府 传达 他们 的 关切 的 个人 和 团体 能够 对 委员会 的 审议 工作 提供 投入 。  
它 确认 由于 妇女 在 政府 部门 中 的 人数 很少 , 因此 妇女 所 关切 的 许多 问题 可能 不会 在 委员会 上 提出 。  
在 这种 意义 下 , 来文 机制 可以 是 政策 问题 的 一 种 形式 的 “ 预警 ” 系统 。  
它 还 可以 被 视为 是 一 种 形式 的 舆论 调查 , 就 如 立法 人员 从 他们 所 收到 信件 的 数量 和 内容 来 判断 选民 所 关心 的 问题 一样 。  
例如 , 1980年 的 非 机密性 来文 清单 内 就 载 列 了 理事会 第304 I ( XI ) 号 决议 所 列举 的 全部 五 类 来文 。  
后来 几 年内 , 非 机密性 来文 数目 再次 锐减 。  
任何 关于 某 一 具 体 国家 妇女 地位 的 来文 惯例 上 都 不 列入 非 机密性 来文 清单 , 但 所 受理 大多数 的 来文 都是 针对 具体 国家 的 。  
12 . 来文 机制 目前 的 管理 办法 是 邀请 任何 本人 受到 歧视 待遇 或 合理 证实 知晓 这种 待遇 的 人 写信 给 委员会 秘书 处 指明 这种 待遇 的 性质 。  
对于 针对 具体 国家 而 属于 机密性 程序 范围 的 来文 , 如果 案情 符合 上述 决议 所 规定 的 标准 , 则 由 秘书 处 表示 收到 来文 并且 确定 撰写 人 是否 愿意 把 名字 宣布 出来 。  
在 决定 哪些 来文 可 列入 非 机密性 清单 方面 有些 不明 确 。  
提高 妇女 地位 司 每年 都 收到 各个 非 政府 组织 和 个人 的 大批 来文 包括 请愿书 、 通讯 稿 和 各 组织 通过 的 宣言 等等 。  
过去 十年 来 , 并没有 建立 惯例 做法 将 这些 列入 非 机密性 来文 清单 。  
然而 , 这些 材料 中 许多 是 符合 非 机密性 来文 最初 的 标准 而且 是 委员会 所 关心 的 问题 , 否则 委员会 就 将 无法 获知 其内 容 。  
此后 , 执行 局 年度 自 1月 1日 起 至 12月 31日 止 。  
因此 , 在 1994年 2月 4日 举行 的 组织 会议 上 , 经济 及 社会 理事会 选出 儿童 基金会 执行 局 成员 如下 :  
执行 局 主席团 由 一 名 主席 和 代表 五 个 区域 集团 的 四 名 副主席 组成 。  
执行 局 在 其 1994年 2月 23日 至 25日 举行 的 第一届 常会 中选 出 主席团 成员 如下 :  
昨天 在 希布伦 的 易卜拉欣清真寺 做 晨间 礼拜 的 巴勒斯坦 人 遭到 犹太复国主义 恐怖主义 帮 徒 残暴 屠杀 , 全世界 良心 深为 震动 ; 在 这次 屠杀 事件 中 , 有 好几 十 名 手无寸铁 的 无辜者 丧生 , 数百 人 受伤 。  
昨天 的 犯罪行为 已 暴露 了 犹太复国主义 领导人 所 宣示 的 和平 构想 的 虚伪性 和 欺骗性 。  
在此 悲痛 时刻 , 我国 外交部 吁请 阿拉伯 伊斯兰 大家庭 及其 人民 , 化 悲愤 为 力量 , 提高 警惕 , 团结 一致 , 以 对付 并 击败 此等 犯罪 阴谋 。  
他 说 , “ 澳大利亚 政府 深切 同情 所有 那些 因 这 一 残暴 行径 而 丧生 或 受伤 的 人 ” 。  
埃文斯 先生 说 , 特别 重要 的 是 , 以色列 人 和 巴勒斯坦 人 此时 应力 行 克制 , 以免 再 发生 流血 事件 。  
埃文斯 先生 说 , 澳大利亚 欣悉 以色列 总理 及其 政府 发表 声明 , 大力 和 毫无 保留 地 谴责 这次 袭击 , “ 但 这 一 悲惨 事件 指出 , 作为 加沙 和 西岸 的 占领 国 , 以色列 有 责任 保护 这些 地区 内 的 所有 居民 ” 。  
他 说 , 澳大利亚 政府 认为 , 只有 通过 全面 实施 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 , 以色列 和 巴勒斯坦 人民 之间 才能 有希望 获得 公正 和 持久 的 和平 。  
他 说 , “ 我们 呼吁 以色列 和 巴解组织 双方 加紧 并 加快 努力 , 贯彻 实施 该项 声明 ” 。  
印度 政府 强烈 谴责 一 名 持枪 的 以色列 人 昨天 在 被 占领 领土 内 的 希布伦 屠杀 在 做礼拜 的 巴勒斯坦 人 , 并 向 死者 家属 致以 诚挚 的 慰唁 。  
印度 政府 殷切 期望 所有 有关方面 力行 克制 , 缓和 紧张 局势 , 以免 破坏 和平 与 安宁 的 气氛 。 目前 中东 和平 进程 已 进入 关键 的 阶段 , 要 这个 过程 取得 成功 , 这种 气氛 是 不可 缺少 的 。  
出席会议者 计有 阿尔及利亚 的 拉姆丹·拉马姆拉 阁下 、 孟加拉国 的 雷阿兹·拉赫曼 阁下 、 巴勒斯坦 的 纳赛尔·基德瓦博士 阁下 、 古巴 的 阿韦拉夫·莫雷诺·贾尔南德斯 先生 、 印度 的 米特拉·瓦什希特 夫人 、 赞比亚 的 姆温亚·瓦杜拉 先生 和 津巴布韦 的 恩 戈 民 · 弗朗西斯·森格韦 先生 。  
这种 卑怯 的 攻击 规模 空前 , 接下来 以色列部队 竟然 还 打杀 巴勒斯坦 人 , 并 将 许多地区 划为 军事 区 关闭 。  
在 这 方面 , 以色列 有 责任 在 拆除 非法 移 住 区 以前 先 解除 移 住者 的 武装 。  
此外 , 在 过渡时期 , 应该 通过 在 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 派驻 适当 结构 的 国际 人员 方式 来 确保 巴勒斯坦 人 的 身体 和 生命 安全 。  
委员会 重申 1949年 8月 12日 《 第四项 日内瓦 公约 》 适用于 1967年 以来 被 以色列 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 包括 耶路撒冷 。  
在 这 方面 , 委员会 重申 联合国 对 巴勒斯坦 问题 负有 永远 的 责任 , 同时 吁请 安全理事会 采取 补救 措施 , 预防 类似 行为 再度 发生 在 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 , 包括 耶路撒冷 在内 。  
最后 , 委员会 决定 紧密 监测 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 的 事态发展 , 以 确保 这些 事态发展 有助于 《 关于巴勒斯坦 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 的 执行 , 作为 他们 行使 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 的 一 个 步骤 。  
经 评估 , 明显 违反 禁飞 规定 的 总数 目前 达 1484 次 。  
据称 震中 是 在 本 严加 布 县 的 基 索 莫 罗 。  
在 地震 首先 袭击 后 , 震动 继续 在 固定 时间 内 发生 , 加剧 了 该 区域 的 惊恐 和 不安 。  
地震 造成 数千 名 居民 无家可归 或 断粮 , 使 受伤 的 居民 得不到 保健 并 使 进入 该 地区 以及 与 该 地区 的 通讯 成为 一 项 真正 艰巨 的 任务 。  
4 . 除了 对 人类 生命 和 住 区 的 直接 影响 外 , 地震 还 对 环境 产生 了 尚待 充分 说明 的 可怕 后果 。  
该 地区 一向 宁静 的 吸引 游客 的 著名 温泉 喷出 一道道 半天 高 的 红色 的 沸水 。  
此外 , 一 开 始 下雨 可能 发生 大规模 的 山崩 。  
在 这 方面 , 乌干达红十字会 和 牛津 救灾 组织 等 非 政府 组织 和 乌干达 五 循 节 教会 、 波特尔堡 天主教 教区 等 教会 组织 正在 发挥 着 宝贵 的 作用 。  
7 . 劳工 和 社会 事务 部 的 灾害 救助 和 重新 安置 司 的 一 个 调查 团 正在 对 该 地区 的 需要 拟订 一 项 全面 的 评估 。  
乌干达 政府 已 要求 联合国 秘书 处 的 人道主义 事务 部 在 破坏 评估 、 救助 供应 和 捐助者 活动 协调 等 领域 提供 协助 。  
一 个 救助 需要 实地 机构 特派 团 预计 不久 报到 。  
8 . 在 劳工 和 社会 事务 部 的 通盘 协调 下 , 已 设立 了 由 各区 行政 长官 主持 的 委员会 协调 在 这 三 个 灾区 的 救助 活动 。  
紧急 需要 独脚式 小屋 ( 预制 金属 小屋 ) 作为 治疗 、 储存 设施 和 办公 地点 。  
无线电 通讯 设备 对于 首都 坎帕拉 与 灾区 之间 的 通讯 极为 重要 。  
我们 衷心 希望 , 为了 支持 乌干达 为 解决 卡 巴 罗 雷 、 本 迪 布 格 约 和 卡 塞塞 人民 的 短期 救助 和 复原 要求 以及 长期 的 重新 安置 、 复原 和 发展 需要 所作 的 全国 努力 , 这项 呼吁 能够 取得 积极 和 迅速 的 响应 。  
意识到 财政 、 组织 和 技术 限制 妨碍 了 这些 努力 ,  
意识到 近年来 从 邻国 进入 的 难民 潮 增加 对 乌干达 的 基本 设施 造成 了 更多 的 压力 ,  
2 . 满意 地 注意 到 乌干达 向 地震 受害者 提供 援助 所作 的 国家 努力 ;  
5 . 请求 所有 国家 和 国际 组织 向 灾害 的 受害者 紧急 提供 救灾 援助 和 向 乌干达 提供 更多 支助 , 使 该国 能够 承受 地震 所 造成 的 额外 的 社会 、 经济 和 财政 负担 ;  
2 . 秘书长 报告 本文 的 日期 是 1993年 12月 3日 ; 因此 , 该 报告 未 考虑 到 大会 1993年 12月 23日 的 第48 / 470 号 决定 , 该 决定 , 除 其他 外 , 核准 增加 1993年 7月 1日 至 1994年 2月 28日 的 承付 款项 。  
此外 , 由于 该 报告 是 根据 1993年 9月 的 现有 数据 编制 的 , 因此 其中 与 , 除 其他 外 , 费用 概算 要素 、 摊款 情况 和 部队 派 遗 国 付款 有关 的 资料 已 不再 有效 。  
3 . 因此 , 委员会 便 收到 了 订正 的 数据 如下 , 其中 有的 资料 已 见于 A / 48 / 690 / Corr . 3 号 文件 , 在 委员会 审议 本 项目 之后 印发 。  
委员会 指出 , 订正 数据 也 影响 到 1994年 1月 19日 分发 的 A / 48 / 690 / Corr . 1 内 的 数字 以 考虑 到 大会 在 上述 第48 / 470 号 决定 内 所 采取 的 行动 。  
4 . 委员会 彻底 审查 了 秘书长 的 报告 并 如 所述 的 收到 了 许多 额外 的 资料 和 说明 。  
“ ( a ) 决定 将 第二个 期 政 期间 延长 九 个 月 , 直至 并 包括 1994年 3月 31日 , 并 将 1993年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 ( 包括 头尾 日期 在内 ) 期间 拨给 联保 部队 的 资源 合并 管理 ;  
“ ( d ) 决定 用 1992年 1月 12日 至 1993年 6月 30日 期间 的 未 支配 余额 毛额 $ 26 219 500 ( 净额 $ 25 384 200 ) 抵减 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 各 会员国 的 分摊 款额 ;  
“ ( e ) 关于 1994年 3月 31日 以后 期间 , 如果 安全理事会 决定 在 该 日期 以后 继续 维持 联保 部队 , 则 拨出 经费 和 ( 或 ) 核准 承付 款项 貔 每月 毛额 $ 104 238 200 ( 净额 $ 103 240 675 ) , 并 分摊 该 数额 ;  
8 . 由于 在数 据 方面 作 了 许多 修改 而 该 行动 非常 复杂 , 因此 咨询 委员会 对 秘书长 报告 进行 的 审查 也 更加 复杂 。  
这种 情况 以及 三 个 主要 部署 地区 的 每个 地区 的 许多 行动 上 的 举棋不定 , 致使 预算 编制 和 审查 和 随后 预算 执行 情况 和 评价报告 的 编制 十分 困难 。  
例如 , 本 报告 载有 已于 八 个 月 前 结束 的 三 个 月 短 期间 的 预算 执行 情况 。  
9 . 咨询 委员会 获悉 偿还 部队 派遣 国 政府 1993年 7月 至 10月 期间 的 款项 或 贷方 记入 为 $ 99 189 326 。  
在 1994年 3月 底 以前 预计 将 再 支付 1993年 11月 至 12 月份 的 款 $ 6 190万 , 因此 1994年 1月 至 3月 的 未 偿付 款项 为 $ 9 150万 。  
10 . 向 联保 部队 提供 自愿 捐款 的 总表 载于 秘书长 报告 附件 二十三 。  
委员会 从 A / 48 / 690 第31段 注意 到 从 1993年 4月 1日 至 9月 30日 的 期间 联保 部队 未 收到 任何 新 的 自愿 捐款 。  
委员会 注意 到 , 已有 的 认捐 共 2 640万 美元 。  
A / 48 / 690 号 文件 第33段 已 说明 , 至 1993年 10月 31日 , 信托基金 的 收入 共 5 426 621 美元 , 包括 会员国 的 捐款 5 387 555 美元 。  
12 . A / 48 / 690 号 文件 第9段 已 说明 , 秘书长 1993年 3月 25日 向 安全理事会 的 报告 ( S / 25470 ) 建议 , 自 1993年 4月 1日 起 , 联保 部队 的 全部 活动 都 列入 联合国 预算 。  
安全理事会 1993年 3月 30日 第875 ( 1993 ) 号 决议 核 可 秘书长 的 报告 。  
联保 部队 1993年 4月 1日 至 1994年 6月 30日 的 订正 费用 概算 以 A / 48 / 741 / Add . 1 和 Corr . 1 号 文件 送交 大会 。  
A / 48 / 690 号 文件 第9段 已 说明 该 概算 包括 保护 安全理事会 第776 ( 1992 ) 号 决议 所 批准 的 人道主义 救济 车队 所需 的 追加 经费 。  
大会 第47 / 210 B 号 决议 , 除 其他 外 , 核 可 1993年 4月 1日 至 6月 30日 期间 的 毛额 $ 227 584 900 。  
13 . 咨询 委员会 指出 , 建立 该 信托基金 的 提议 是 在 秘书长 1992年 12月 2日 报告 ( A / 47 / 741 第54段 ) 内 第一次 向 大会 提出 的 。  
在 其 有关 的 报告 ( A / 47 / 778 ) 内 , 咨询 委员会 指出 , 预期 从 信托基金 支付 的 ‘ 共同 费用 ’ ( 根据 秘书长 报告 A / 47 / 741 第55段 的 说明 ) 估计 为 一年 $ 6 260万 。  
14 . 咨询 委员会 感到 遗憾 的 是 , 它 从来 未 收到 根据 《 财务 条例 和 细则 》 应 提出 的 关于 建立 信托基金 的 文件 。  
15 . 秘书长 在 其 报告 第34 至 36 和 54 ( a ) 和 ( f ) 段内 讨论 了 联保 部队 财务 期间 的 问题 。  
委员会 在 其 报告 A / 47 / 990 第42 段内 对 为 维持 和平 行动 规定 的 12 个 月 财务 期间 表示 意见 如下 :  
“ 这 一 办法 可能 特别 适于 一些 已经 定型 的 行动 。  
这种 办法 不会 同 规定 任务 期间 的 单独 安排 相 矛盾 , 也 不会 导致 年度 摊款 问题 , 因为 会员国 仅 在 现有 任务 期间 才 会 被 摊派 。  
16 . 在 收到 上述 报告 之前 ( 即如 所述 的 , 报告 应 针对 这 一 办法 所涉 的 所有 问题 , 包括 执行 情况 报告 的 问题 ) , 咨询 委员会 建议 大会 对 规定 联保 部队 的 12 个 月 财务 期间 问题 推迟 采取 行动 。  
17 . 关于 1993年 4月 1日 至 6月 30日 联保 部队 财务 状况 的 资料 载于 秘书长 报告 附件 二 和 三 , 其中 显示 节余 额 为 毛额 $ 19 201 700 ( 净额 $ 19 129 000 ) , 综述 如下 :  
18 . 咨询 委员会 认为 , 该 绩效 报告 显示 大有 改善 , 特别是 关于 对 各项 节余 / 超支 提供 的 说明 方面 。  
咨询 委员会 满意 地 注意 到 , 增加 利用 租赁 方式 和 集体 运输 造成 很大 的 节省 。  
随后 大会 第48 / 770 号 决定 决定 “ 作为 一 项 例外 ” 授权 增加 承付 联保 部队 1993年 7月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 的 费用 , 但 至多 为 毛额 $ 383 408 000 。  
因此 , 有关 期间 的 核定 承付 款项 共计 毛额 $ 778 408 000 。  
21 . A / 48 / 690 号 文件 内 所列 初步 概数 为 , 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 毛额 $ 897 980 900 。  
在 审查 联保 部队 预算 期间 , 秘书长 代表 将 这 笔 总额 订正 减少 了 毛额 $ 24 087 861 , 至 毛额 $ 873 893 039 ( 见 上文 第7段 ) 。  
这 笔 包括 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 的 订正 概算 比 直至 1994年 2月 28日 核定 授权 承付 总额 超过 了 $ 95 485 000 。  
咨询 委员会 建议 要 采取 步骤 以 避免 再有 这种 在 预算 执行 后 才 予以 审查 和 核 可 的 不 寻常 现象 。  
22 . 委员会 获悉 , 秘书长 将 概算 核减 $ 24 087 861 主要 归因于 文职 人事费 、 运费 和 空运 业务 概算 的 订正 , 这 在下 面 有 加以 讨论 。  
秘书长 报告 附件 一 显示 这些 决议 批准 将军 事 人员 再 增加 100 名 军事 观察员 、 8 250 名 步兵 和 2 300 名 军事 支 助人员 。  
24 . 秘书长 报告 附件 一 按 任务 规定 摘要 开列 了 联保 部队 的 核定 兵力 。  
兹 将 该 处所 列 总数 同 秘书长 在 概算 中 所列 总数 ( 到任 务期 限 结束 之前 ) 和 到 1994年 1月 21日 已 实际 部署 人数 的 对照表 开列 如下 :  
25 . 委员会 收到 1月 21日 按 执勤 地区 分列 的 已 实际 部署 部队 的 细目 ( 见 附件 ) 。  
26 . 根据 标准 办法 , 特遣队 人员 的 费用 概算 是 按照 分 阶段 逐步 部署 特遣队 计算 ; 如 A / 48 / 690 号 文件 附件 六 第25段 所述 , 这 笔 费用 概算 用于 向 各国 政府 偿还 平均 兵力 达 25 454 名 军事 人员 的 费用 。  
委员会 注意 到 , 同一 文件 附件 六 第9段 所载 的 部署 表 指出 , 到 本 任务 期限 结束 时 , 预料 已 部署 27 667 名 特遣队 人员 ; 如上 文 所列 , 到 2月 11日 为止 已 部署 了 28 294 人 。  
委员会 注意 到 , 如同 附件 六 第11段 所述 , 部署 时间表 开列 的 数字 是 增加 或 减少 的 净额 。  
据 秘书长 说 , 它们 把 部队 的 部署 和 返国 都 考虑 在内 。  
27 . 预算 为 口粮 编制 了 $ 4 780万 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 , A / 48 / 690 号 文件 附件 六 , 第27段 指出 , 概算 是 按 每人 每天 $ 7.10 计 算 。  
28 . 如上所述 , 鉴于 有 新 的 部署 和 返国 , 兵力 每个 月 都 有 变动 ; 由于 联保 部队 的 兵力 分别 经 12 项 决定 予以 扩大 , 对于 这样 的 行动 , 就 更加 难以 决定 某 一 特定 时刻 的 实际 兵力 。  
咨询 委员会 建议 , 应 制定 一 项 有效 的 会计 制度 , 并 就此 向 军事 当局 提供 明确 的 指示 。  
29 . 特遣队 自备 装备 概算 达 $ 7 700万 。  
这 笔 款项 是 秘书长 报告 附件 七 所 列为 以往 各期 分派 和 指定 用于 偿还 费用 的 $ 5 580万 之外 的 数额 。  
委员会 获悉 , 据 目前 的 估计 , 自从 联保 部队 开始 执勤 以来 , 特遣队 携往 执勤 地区 的 自备 装备 价值 约 $ 14亿 。  
委员会 建议 , 特别是 对部 队 派遣 国 在 要求 偿还 费用 时 所应 遵循 的 程序 , 应 审查 现行 准则 , 并 使之 更加 明确 , 包括 例如 关于 提出 要求 和 偿付 的 程序 和 最后 期限 的 准则 。  
31 . 委员会 获悉 , 包括 偿还 费用 在内 的 整个 特遣队 自备 装备 问题 正在 审查 之中 。  
鉴于 这种 对 维持 和平 行动 十分 重要 和 在 这 方面 支用 了 相当 可观 的 资源 , 委员会 欢迎 这项 说明 。  
因此 , 咨询 委员会 敦促 秘书长 迅速 结束 其 审查 , 并 将 结果 向 大会 提出 报告 。  
32 . 特遣队 军事 人员 包括 步兵 和 支援 单位 。  
委员会 获悉 , 至 1994年 2月 2日 为止 , 已 部署 部队 总 人数 28 294 人 中 包括 5 247 名 军事 支援 人员 。  
委员会 获悉 , 为了 促使 部队 派遣 国 提供 建筑 、 工程 和 后勤 能力 而 作 的 无数 努力 都 没有 成功 。  
由于 后勤 支援 不足 , 文职 部门 必需 承担 举例 来说 , 与 通常 由 后勤 单位 执行 的 维修 和 库存 有关 的 职务 。  
这样 又 对 其他 需要 , 举例 来说 , 运输 方面 的 需要 造成 影响 ( 见下文 第61段 ) 。  
同样 的 , 部队 派遣 国 决定 遣返 特别 为 联保 部队 配制 建筑 工兵 营 对 维持 和平 任务 所需 的 建筑 工作 造成 了 影响 。  
35 . 咨询 委员会 注意 到 , 安全理事会 核准 的 部队 满员 编制 为 34 700 人 。  
据 秘书长 代表 说 , 部署 的 军事 支援 人员 不足 全额 编制 8 105 人 并不 表示 部署 的 部队 人数 就 会 少于 34 700 人 。  
36 . 委员会 获悉 , 正在 筹设 联合 后勤 业务 分队 , 以便 保证 与 供应 事项 、 维修 和 运输 等 有关 的 军事 和 非 军事 资源 都 得到 安排 和 协调 , 从而 减少 总 费用 , 因为 资源 得以 更 有效 地利 用 。  
37 . 委员会 认为 , 切 需 进行 一 次 审慎 的 分析 , 以期 决定 成本 效率 最高 的 方法 , 以 提供 将 从 联保 部队 军事 业务 变成 民政 业务 的 服务 。  
这种 分析 应当 导致 会同 部队 派遣 国 制订 准则 或 协定 , 从而 使 每一 方 都 知道 和 注意 到 各个 职责 领域 。  
因此 , 委员会 欣悉 秘书长 代表 的 说明 , 即 : 正在 部署 的 若干 特遣队 将 不 包括 某些 支援 人员 和 它们 将 借重 联保 部队 的 民政部 门 。  
委员会 建议 , 秘书长 在 其 关于 联保 部队 经费 筹措 的 下 一 次 报告 内 列举 下列 方面 的 详尽 资料 : 联保 部队 军事 部门 和 民政部 门 就 提供 上述 服务 而 进行 的 合作 和 协调 和 所 节省 的 经费 。  
38 . 文职 人员 费用 概算 达 $ 7 830万 , 包括 民警 概算 $ 2 060万 。  
其余 用于 国际 工作人员 和 当地 雇用 人员 及 国际 订约 雇用 人员 。  
鉴于 文职 工作人员 和 国际 订约 雇用 人员 的 部署 时间表 已 作 过 订正 , 概算 比 A / 48 / 690 号 文件 附件 五 所 列数 额 减少 了 $ 1 220万 左右 。  
这些 人数 较 目前 核定 的 总 人数 为 多 , 情况 如下 :  
移交 建筑 和 后勤 职务 也 是 为 增设 订约 承办 人员 提出 的 理由 ( 见 A / 48 / 690 , 附件 六 第52段 ) 。  
42 . 委员会 对 秘书长 的 报告 并没有 为 设置 236 名 新 员额 和 744 名 订约 承办 人员 提供 充分 的 理由 , 并且 没有 设法 指出 与 从前 军事 职务 有关 的 员额 并 说明 其 数目 , 感到 遗憾 。  
其余 则 同 扩大 联保 部队 任务 有关 。  
43 . 尽管 秘书长 代表 设法 提供 更多 资料 , 委员会 发现 , 由于 缺乏 有关 新 员额 的 基本 数据 , 它 无法 有效 地 工作 。  
关于 联合国 工作人员 , 委员会 获悉 , 在 240 名 新 员额 中 , 有 176 名 无法 在 3月 31日 之前 填补 。  
因此 , 委员会 建议 , 概算 裁减 $ 810 000 , 同时 在 秘书长 将 编写 的 报告 内 对 筹 供 其余 员额 所需 的 资源 , 全盘 说明 其 理由 ( 见下文 第79段 ) 。  
45 . 如上 文 所述 , 文职 人员 概算 包括 订约 雇用 人员 的 经费 。  
46 . 委员会 在 其 报告 ( A / 47 / 990 ) 中 表示 , 它 认为 需要 提请 大会 注意 有关 使用 国际 订约 雇用 人员 的 某些 方面 。  
47 . 秘书长 提交 了 一份 关于 在 维持 和平 行动 中 使用 文职 人员 的 报告 ( A / 48 / 707 ) , 其中 第七部分 专门 处理 国际 订约 雇用 人员 的 问题 , 包括 联保 部队 的 实验 项目 。  
此刻 , 委员会 注意 到 秘书长 保证 国际 订约 雇用 人员 不 从事 “ 核心 ” 职务 , 他们 也 不是 联合国 的 工作人员 或 代理人 , 他们 也 不管 理 联合国 工作人员 。  
48 . 咨询 委员会 认为 , 所有 订约 雇用 人员 的 安排 都 应该 按照 联合国 组织 的 适当 规则 和 条例 。  
因此 它 请 秘书长 进一步 澄清 在 维持 和平 行动 中 执行 管理 订约 雇用 服务 规则 的 情况 , 特别是 在 联保 部队 中 的 现行 做法 。  
49 . 咨询 委员会 也 认为 , 对于 从 秘书 处 向 联合国 特派 团 调派 保安 人员 的 作 法 , 需要 作出 政策 上 的 澄清 。  
委员会 请 秘书长 就此 事 , 包括 总部 保安 人员 的 任何 过剩 问题 , 提出 报告 。  
50 . 同安 全 问题 有关 的 是 , 给 传统上 获 提供 制服 的 外地 事务 人员 以外 的 文职 人员 提供 “ 联合国 制服 ” 问题 。  
现行 预算 中 没有 这种 制服费 , 咨询 委员会 指出 , 在 任何 关于 联保 部队 的 概算 中 没有 解释 过 供给制 服 的 政策 。  
52 . 文职 人员 费用 概算 包括 秘书长 报告 附件 六 第35 和 48 段中 所指 的 提供 特派 团 生活 津贴 和 危险 工作 薪金 。  
如 秘书长 报告 附件 六 第78 至 79 段 所 讨论 , 目前 有 供 24 858 名 士兵 居住 的 房舍 ； 为了 预期 部署 核 可 的 全部 特遣队 , 建议 购置 3 900 集 装箱 来 容纳 另外 7 800 名 士兵 。  
如 第79段 所示 , 预期 将 会 有 2 042 名 士兵 被 安置 在 旅馆 和 其他 租赁 设施 。  
54 . 咨询 委员会 注意 到 下 个 预算 期间 的 费用 概算 没有 提供 建筑 / 预制 房舍 , 鉴于 获得 这些 设施 需要 时间 , 本期 的 概算 是 一 种 预购 安排 。  
关于 这 方面 , 秘书长 的 代表 强调 这类 房舍 不是 有 现货 的 ； 而是 必须 预先 六 个 月 左右 订购 。  
55 . 虽有 上述 情况 , 咨询 委员会 相信 秘书长 在 发出 订单 之前 , 将 核实 能够 在 确保 不会 过度 采购 居住 单位 的 情况 下 实现 34 700 军 事 人员 的 部署 。  
因此 建议 把 这项 概算 从 $ 6 776 000 减至 $ 600万 。  
同样 , 考虑 到 在 维修 用品 项 下 有 备用 储存 , 委员会 建议 把 这次 级 项目 下 的 $ 8 740 000 概算 减为 $ 800万 。  
关于 保养 用品 , 委员会 相信 已经 或 将 会 实施 适当 的 盘存 和会 计 制度 , 从而 确保 足够 的 控制 ; 对 所有 有 联保 部队 预算 提供 经费 的 设备 和 用品 都 应该 这样 做 。  
57 . 水电 经费 $ 13993 900 给 现有 全部 1 200 套 发电机 提供 燃料 9 个 月 , 和 给 预算 期间 最后 3 个 月 计划 增加 到 全部 1 465 套 发电机 提供 燃料 。  
咨询 委员会 同 秘书长 的 代表 , 包括 总行 政 干事 就此 进行 了 相当 详细 的 讨论 。  
如 第145段 所说 , 整个 特派 团 地区 不是 没有 主要 电力 供应 , 就是 充其量 也 是 供应 不可靠 。  
因此 , 发电机 将 会 被 用来 作为 主要 电力 来源 。  
至于 联合国 拥有 的 车辆 , 原来 概算 所 根据 的 是 , 在 现行 任务 期间 结束 时 联合国 拥有 的 全部 车辆 达 2 293 辆 。  
由于 延误 采购 车辆 , 已经 订正 了 逐步 改用 联合国 车辆 的 计划 ； 截至 1994年 1月 1日 为止 , 联合国 拥有 车辆 数目 为 1 653 辆 而 非 附件 六 第20段 所说 的 2 293 辆 。  
零部件 、 修理 和 保养 、 汽油 、 油 和 润滑油 及 保险 的 估计 费用 因此 作出 了 调整 。  
61 . 后勤 和 建筑 活动 从军 事 人员 向 文职 人员 ( 见 上文 第33 至 35 段 ) 的 转移 也 影响 到 附 六 第86 - 87 段 讨论 的 运输 经费 需要 。  
虽然 如 附件 六 第92段 所示 , 将 会 / 已经 租赁 一些 这 类型 设备 , 但 秘书长 报告 附件 三 表 1 显示 已经 购置 了 其他 类似 的 设备 。  
同样 , 购买 装甲 人员 运输车 等 军事 设备 的 问题 应 审慎 考虑 , 以 确保 对联 保 部队 人员 的 安全 和 保安 措施 有利 , 并 考虑 到 部队 任务 结束 后 如何 处置 的 问题 。  
62 . 运输 作业 总 经费 中 包括 $ 3 770万 备用 件 、 修理 和 保养 费用 。  
63 . 秘书长 的 代表 强调 这些 费率 并不 过 份 。  
联保 部队 地区 的 困难 地形 、 长距离 、 冬季 条件 ( 车辆 必须 有 适宜 于雪 中行 使 的 装备 ) 和 敌对 行动 增加 了 每辆 车 的 费用 。  
委员会 又 注意 到 , 概算 给 特遣队 拥有 的 车辆 核拨 两 个 月 的 备用 件 储存 , 和 给 联合国 拥有 的 车辆 核拨 六 个 星期 的 储备 经费 。  
65 . 在 这种 情况 下 , 在 提出 增加 费率 的 更 充分 理由 之前 , 委员会 建议 联合国 车辆 和 特遣队 自 有 车辆 的 费率 分别 为 $ 1 250 和 $ 6 250 。  
66 . 空中 行动 的 订正 费用 概算 为 $ 3 260万 , 比 文件 A / 48 / 690 的 概算 减少 了 $ 1 150万 。  
委员会 又要 求 比较 商业 租赁 飞机 和政 府 提供 飞机 之间 的 费用 , 这种 比较 考虑 到 所有 直接 和 间接 费用 。  
关于 这 方面 , 委员会 注意 到 , 由于 限制 政府 提供 直升机 的 飞行 时间 , 使用 这种 飞机 似乎 费用 更高 些 。  
69 . 空中 行动 的 总 概算 包括 $ 440万 责任 和 战争 风险 保险 , 其中 大部分 是 战争 风险 保险 。  
此外 , 虽然 认识 到 特派 团 的 扩大 令 到 需求 增加 , 附件 六 提出 的 解释 是 不 充分 的 。  
不过 它 要求 今后 , 包括 在 关于 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 的 绩效 报告 中 , 对 所有 通信 需要 作出 更 清楚 的 解释 和 提出 更 充分 的 理由 。  
73 . 维持 和平 行动 支助 帐 户 费用 概算 为 $ 4 912 900 。  
如 秘书长 报告 附件 六 第198段 所说 , “ 已 列入 国际 订约 雇用 人员 的 费用 , 因为 他们 担任 一些 通常 由 联合国 工作人员 充任 的 职位 。 ” ( 见 上文 第45 至 48 段 ) 。  
74 . 如上 第47段 所示 , 委员会 打算 就 秘书长 关于 在 维持 和平 行动 中 使用 文职 人员 ( 包括 国际 订约 雇用 人员 ) 的 报告 提出 意见 。  
75 . 在 审议 关于 支助 帐 户 报告 之前 , 咨询 委员会 建议 把 这个 项目 的 经费 减为 $ 3 221 220万 。  
76 . 考虑 到 它 在前 几 段中 提出 的 意见 , 咨询 委员会 建议 给 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 拨款 $ 858 878 659 , 包括 大会 已经 授权 核拨 的 $ 778408000 ( 见 上文 第7段 ) 。  
78 . 咨询 委员会 注意 到 上述 费率 考虑 到 直至 目前 为止 安全理事会 核 可 的 所有 行动 任务 的 扩大 。  
不过 , 考虑 到 特派 团 地区 局势 不断 在 变化 , 和 未来 改变 联保 部队 的 可能性 , 委员会 认为 在 目前 阶段 上述 费率 仅仅 是 个 指标 而已 。  
咨询 委员会 指出 , 上述 办法 在 提供 编制 预算 时间 的 同时 将 确保 概算 会 获得 更 及时 的 审议 。  
80 . 咨询 委员会 要求 , 在 秘书长 未来 关于 联保 部队 经费 筹措 的 报告 中 , 应 就 执行 与 遵守 大会 所 核查 的 行 预 咨 委 会 建议 的 情况 , 提出 准确 的 资料 。  
3 . 秘书长 在 报告 导言 中 提供 了 关于 联 莫 行动 发展 的 背景 资料 。  
4 . 咨询 委员会 获悉 , 截至 1994年 1月 1日 应 支付 给 联 莫 行动 的 款额 为 $ 8 140万 , 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 的 摊 款额 为 $ 6 050万 , 1994年 的 收款 额 为 $ 4 680万 。  
咨询 委员会 还 获悉 , 已 向 部队 派遣 国 支付 了 直至 1993年 9月 拖欠 的 款额 。  
1994年 2月 17日 支付 了 1993年 10 月份 的 $ 670万 付款 。  
拖欠 1993年 11月 和 12月 及 1994年 1月 的 款额 共 约 $ 2 010万 。  
这 方面 的 节余 因 多数 涉及 医疗 用品 和 商业 运费 的 超支 而 有所 抵 销 。  
咨询 委员会 注意 到 执行 情况 报告 格式 有 某些 改进 。  
8 . 咨询 委员会 获悉 人道主义 援助 信托基金 提供 了 扫雷 经费 以 援助 人道主义 努力 , 而 分摊 资源 则 提供 经费 训练 更多 的 扫雷 小组 清理 道路 和 桥梁 , 以便 联 莫 行动 执行 其 任务 。  
9 . 咨询 委员会 感到 遗憾 的 是 它 未能 按 《 财务 条例 》 所 规定 的 收到 关于 设立 上述 信托基金 的 文件 。  
11 . 关于 货物 和 劳务 的 一般 采购 , 委员会 重申 其 建议 , 即 成本 效益 和 技术 上 可行 时 秘书 处 应 尽力 按照 既定 采购 程序 从 当地 来源 取得 劳务 、 资源 和 材料 ( A / 47 / 985 , 第24段 ) 。  
12 . 委员会 注意 到 , 由于 三 个 特遣队 的 军事 人员 于 任务 地区 停留 六 个 月 后 推迟 部署 和 轮 调 , 共 节省 了 $ 2 724 500 的 大笔 经费 。  
委员会 回顾 , 这项 建议 也 提及 审查 文职 和 军事 人员 的 应享 权利 , 包括 生活 津贴 。  
委员会 继续 关切 支付 给 参与 维持 和平 行动 人员 的 应享 权利 和 津贴 的 整个 问题 ; 它 打算 在 审议 A / 47 / 990 号 文件 所 要求 的 完整 的 秘书长 报告 时 再回 过来 审查 这些 事项 。  
13 . 所报 告 的 某些 节余 是 概念性 , 因为 这些 节余 反映 了 联 莫 行动 的 行动 计划 受到 推迟 , 事实上 是 对 往后 的 预算 期间 的 递 延 收费 。  
14 . 如 本 报告 附件 三 第1栏 所列 秘书长 估计 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 联 莫 行动 所需 订正 经费 为 $ 163 409 500 毛额 ( $ 161 072 800 净额 ) 。  
委员会 注意 到 费用 估计 数 已 考虑 到 特遣 部署 的 排 定期 间 和 工作人员 与 志愿 人员 预定 抵达 任务 地区 的 日期 。  
委员会 获悉 , 到 1994年 1月 31日 为止 , 已 填补 的 员额 数 为 国际 征聘 人员 员额 200 个 、 联合国 志愿 人员 员额 100 个 、 民警 观察员 员额 125 个 和 当地 征聘 人员 员额 350 个 。  
15 . 委员会 注意 到 国际 征聘 人员 数 预计 将 从 核定 的 355 名 减至 243 名 , 并 了解 这 一 裁减 将 因 联合国 志愿 人员 提议 从 100 名 增至 200 名 而 得到 补偿 。  
17 . 委员会 指出 , 零件 、 维修 以及 汽油 、 机油 和 润滑油 的 估计 所需 经费 , 并 未 考虑 到 在 车辆 运送 上 的 可能 延迟 , 因此 可能 有点 估计 过高 。  
18 . 咨询 委员会 也 获知 , 在 预计 以 $ 200万 总额 购得 其 小孔 径 终端 地球站 后 , 商业 通讯 所需 经费 ( 国际 海事 卫星 组织 使用者 费用 ) 将 会 下降 。  
20 . 鉴于 其 意见 , 并 考虑 到 上述 秘书 处 提供 的 额外 资料 , 委员会 建议 调拨 $ 161 799 100 毛额 供 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 使用 。  
此外 , 委员会 建议 , 1993年 7月 1日 至 10月 31日 期间 的 未 使用 余额 $ 21 527 100 毛额 ( $ 21 212 300 净额 ) 用来 抵充 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 向 会员国 摊派 的 款额 。  
22 . 咨询 委员会 不 相信 国际 工作人员 人数 拟议 从 243 人 增至 255 人 是 有 足够 的 理由 , 因为 对 选举 的 支援 将 由 1 200 名 国际 选举 观察员 提供 。  
委员会 也 不 相信 拟议 的 1 200 名 当地人员 同 1 200 名 国际 选举 观察员 的 一对一 的 比率 是 合理 的 。  
23 . 咨询 委员会 了解 , 已 从 总部 调来 一些 安全 人员 为 联 莫 行动 服务 。  
委员会 承认 必须 改进 任务 地区 的 安全 , 秘书长 的 特别 代表 在 这 方面 负有 责任 ; 但是 , 它 认为 这个 问题 应予 充分 讨论 , 并 全面 拟订 在 这 方面 的 任何 政策 。  
咨询 委员会 并 建议 , 大会 请 秘书长 于 1 994年 5月 以前 提交 一份 相应 于 任务 期限 的 预算 , 供 咨询 委员会 审查 。  
咨询 委员会 指出 , 上述 办法 将 规定 预算 编制 , 因而 确保 办法 将 规定 预算 编制 , 因而 确保 更 及时 地 审议 概算 。  
25 . 咨询 委员会 请求 秘书长 在 关于 联 莫 行动 筹资 的 未来 报告 中 , 应对 经 大会 核 可 的 委员会 各项 建议 的 执行 或 遵守 情况 , 提出 确切 资料 。  
秘书长 在 1993年 5月 11日 的 普通 照会 中 把 设立 基金 的 情况 通知 给 各 会员国 , 并 呼吁 各国 政府 向 该 基金 捐款 。  
迄今 为止 , 已 收到 下列 捐款 :  
2 . 向 该 基金 认捐 的 款项 如下 :  
3 . 秘书长 得知 , 除 上述 捐款 和 认捐 外 , 下列 国家 或 向 区域 组织 直接 捐款 、 或 为 与 自愿 基金 相同 的 目的 直接 捐款 给 对方 国家 :  
这些 代表 来自 加勒比 、 大西洋 和 印度洋 的 岛屿 国家 ; 太平洋 岛屿 国家 代表 的 费用 由 南太平洋 区域 环境 方案 负责 提供 。  
自愿 基金 用于 第一届 会议 的 费用 大约 为 32 900 美元 。  
6 . 对于 预定 1994年 3月 7日 至 11日 在 纽约 举行 的 筹备 委员会 第一届 会议 续会 , 支付 每个 小岛 屿 发展中国家 一 位 代表 的 旅费 和 每日 津贴 预计 为 150 000 美元 。  
7 . 自愿 基金 还 将 支付 非 小岛 屿 最不 发达 国家 的 一 位 代表 出席 会议 的 旅费 。  
鉴于 不可能 有 足够 的 资金 为 所有 非 小岛 屿 最不 发达 国家 提供 这种 支助 , 因此 按 先 到 先 得 的 原则 为 这些 国家 提供 资金 , 直至 资金 用完 为止 。  
该 报告 是 按照 国际 统计 方案 和 协调 工作组 第十六届 会议 ( 1993年 9月 13日 至 16日 , 日内瓦 ) 的 要求 ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第11段 ) 送交 委员会 的 。  
这项 工作 为 在 全世界 范围 内 收集 、 分析 和 分发 国家 消费者 价格 指数 的 活动 提供 了 有益 的 事实 基础 。  
工作队 认为 其 本身 的 机构 虽然 不是 常设 机构 , 但 正好 可以 提供 这样 一 种 机制 。 它 成立 于 1993年 国际 比较 方案 回合 的 早期 阶段 , 时间 恰好 。  
4 . 工作队 大力支持 继续 保持 和 实际 扩大 国际 比较 方案 , 理由 是 该 方案 不仅 是 国际 价格 比较 、 而且 更 重要 的 也 是 对 国民生产总值 实际 进行 国际 比较 的 唯 一 数据 来源 。  
由于 国际 经济 合作 日益 发展 ( 欧洲共同体 、 欧洲 自由 贸易 协会 、 欧洲 经济 地区 、 北美 自由 贸易 协定 等 ) , 又 由于 规划 对 发展中国家 国 的 技术 援助 日益 重要 , 这种 国际 价格 比较 甚至 更加 至关重要 。  
5 . 国际 比较 方案 的 一 个 特点 是 同 国家 消费者 价格 指数 可能 有 密切 关系 , 实际上 , 将 发展中国家 纳入 国际 比较 方案 的 一 个 原因 就是 它 有利于 改进 消费者 价格 指数和 国民 核算 重要 领域 的 国家 统计 基础 设施 。  
6 . 工作队 认为 , 目前 没有 充分 突出 国际 统计 方案 和 国家 消费者 价格 指数 之间 的 关系 。  
认为 工作队 本身 可以 发挥 一 种 刺激 作用 , 开发 和 建立 国际 比较 方案 和 国家 消费者 价格 指数 之间 的 固定 关系 。  
消费者 价格 指数 至少 在 发达 国家 内 已 作 到 制度化 , 并 普遍 被 视为 核心 经济 指标 , 从而 可以 比较 完整 地 提供 这些 指标 。  
因此 , 企图 在 业务 上将 国际 比较 方案 同 消费者 价格 指数 尽可能 密切 地 加以 联系 看来 是 切合 实际 的 。 但 目前 没有 机制 能够 建立 这种 联系 , 工作队 认为 它 可以 在此 方面 起到 重要 作用 。  
7 . 工作队 讨论 了 是否 打算 使 其 任务 规定 仅 限于 消费者 价格 , 或 将 其 职权 范围 扩大 至 例如 生产者 价格 的 问题 。  
然而 , 应当 铭记 的 是 , 扩大 到 生产者 价格 或 其他 价格 系列 , 如 出口 价格 , 将 大 为 扩大 工作队 的 工作 领域 , 这样 将要 求 更多 专家 的 参与 , 而且 有 可能 使 其 工作 放慢 速度 。  
8 . 鉴于 工作队 有 责任 评价 国际 比较 方案 , 审查 消费者 价格 指数 同 国际 比较 方案 之间 各种 联系 的 可能性 将 是 有用 的 。  
为此 目的 , 加强 各 区域 委员会 的 投入 看来 是 至关重要 的 ( 各 区域 组织 负责 区域 的 国际 比较 方案 的 比较 ) 。  
第一次 会议 没有 邀请 各 区域 委员会 参加 ( 提供 会址 的 欧洲 经委 会 除外 ) , 这 只 增加 了 今后 严重 的 后勤 困难 , 如 如何 取得 召开 工作队 今后 各次 会议 的 资源 。  
虽然 将 继续 寻找 各种 机会 , 例如 召开 多数 有关 组织 和 机构 参加 的 上述 有关 消费者 价格 指数 的 会议 , 但 并不 一定 总 可以 找到 这些 机会 。  
㈠ 加强 世界 范围 消费者 物价指数 工作 的 协调 ;  
㈢ 存在 在 国际 比较 方案 和 国家 消费者 物价指数 之间 建立 更好 联系 的 机会 ;  
㈣ 任务 规定 可以 扩大 到 包括 生产者 价格 指数和 其他 价格 指数 ;  
( b ) 评价 工作队 的 方法 :  
㈡ 尽可能 在 其他 国际 会议 后 连续 安排 会议 ;  
查明 各项 主要 问题 应 被 视为 一 项 成就 。  
但 有待 作 的 事情 很多 ;  
同 国家 消费者 物价指数 的 密切 联系 将 开辟 各种 节省 的 可能性 , 但 要求 扩大 国际 比较 方案 似乎 肯定 需要 更多 资源 。  
在 欧洲 联盟 内部 统一 国际 消费者 物价指数 计算 方法 的 经验 表明 , 在 全世界 有 作出 更大 努力 的 余地 。  
筹备 召开 第四次 妇女 问题 世界 会议 :  
2 . 委员会 闭会 期间 工作组 于 1994年 1月 10日 至 14日 举行 了 会议 。  
E / CN . 6 / 1994 / 1 。 能 充分 利用 传播 媒介 宣传 妇女 对 社会 的 积极 贡献 , ( b ) 对 妇女 在 管理 自然 资源 和 保护环 境 方面 所做 贡献 缺乏 充分 认识 和 支持 。  
5 . 草案 提出 了 拟定 战略 目标 及 为 实现 这些 目标 所需 采取 的 行动 的 方法 。  
为此 目的 , 呼吁 国际 社会 、 各国 政府 、 各 非 政府 组织 及 私营 部门 采取 战略 行动 , 在 重大 的 关切 领域 执行 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 。  
2 . 自 1985年 通过 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 以来 , 世界 经历 了 全球性 的 政治 、 经济 、 社会 和 文化 关系 的 调整 进程 。  
3 . 政治 关系 的 变化 减少 了 全球 冲突 的 危险 , 扩大 了 通过 多边 途径 解决 政治 问题 的 重要性 。  
尽管 全球 冲突 的 威胁 已经 减弱 , 但 民族主义 和 族裔 冲突 的 复活 却 对 很多 地区 的 和平 构成 威胁 。  
4 . 实现 民主化 的 努力 与 重新 强调 实现 普遍 人权 是 相互 关联 的 。  
然而 , 各国 和 国际 社会 在 监测 和 坚持 妇女 人权 方面 仍 有 许多 工作 待 做 。  
全球性 的 持续 经济 衰退 造成 国家 间 经济 关系 的 重新 调整 , 并 在 一些 区域 造成 国家 以及 个人 收入 和 福祉 的 下降 。  
经济 增长 的 新 领域 已经 形成 , 特别是 在 与 信息 、 保健 及 相关 服务业 方面 的 新技术 有关 的 领域 。  
全球 就业 型式 已 发生 变化 , 妇女 开始 成为 各 区域 新 的 成长 部门 中 的 劳动力 。  
与此同时 , 通过 公共 部门 提供 服务 和 进行 长期 投资 的 能力 已经 下降 , 绝对 和 相对 贫穷 状况 加剧 , 并 伴随 着 出现 了 分布 广泛 的 男女 为 寻求 就业 机会 而 进行 的 移徙 。  
联合国 环境 与 发展 会议 确定 妇女 为 管理 和 保护 自然 资源 特别是 农村 地区 的 自然 资源 的 主要行动者 。  
7 . 人们 又 开始 注意 从 人 的 生命 周期 童年 、 青年 到 老年 的 过程 来 看待 人文 发展 , 并且 各项 政策 和 规划 应考 虑 到 人民 在 不同 的 阶段 的 需要 。  
人们 认识 到 , 不同 世代 的 人们 是 相互 依赖 的 ; 今天 的 青少年 将 成为 明天 的 老年人 ; 老 一 代 把 永恒 的 价值观 念 传给 年轻 一 代 。  
8 . 随 着 社会 的 转变 , 妇女 与 男子 之间 的 关系 也 在 发生 变化 。  
需要 关注 性别 任务 、 而 不单是 关注 妇女 , 以 强调 在 一 个 不断 变化 的 世界 中 男子 与 妇女 的 合作 关系 的 逐渐 发展 。  
但 这些 差别 往往 是 程度 上 而 非 实质性 的 , 是 可用 于 解决 问题 的 资源 和 能力 方面 的 问题 , 而不是 解决 问题 的 性质 方面 的 问题 。  
妇女 不是 一 个 均一 性 的 群体 , 有着 不同 生活 经验 的 妇女 之间 存在 着 差别 。  
因此 , 妇女 在 经验 、 知识 、 看法 和 希望 方面 的 多样性 和 共同性 , 就 构成 了 力量 泉源 和 信念 基础 , 认定 本 《 行动 纲要 》 的 任务 是 能够 实现 的 。  
10 . 今天 妇女 担任 国家 或 政府 首脑 、 部长 、 议员 、 市长 和 市议员 的 人数 之 多 是 前所未有 的 , 但是 妇女 仍 未能 平等 地 踏 足 影响 社会 的 权力 机构 。  
在 目前 民主化 程度 日益高涨 的 期间 , 几乎 所有 国家 的 选民 中 至少 有 一半 是 妇女 。 她们 拥有 投票 和 担任 公职 的 权利 已 超过 一 个 世代 。  
然而 她们 不是 影响 她们 生活 的 公职 选举 中 的 充分 参与者 。  
妇女 也 未能 充分 参与 国际 组织 的 领导 层 , 或 成为 高级外交官员 , 或 在 跨国公司 和 银行 、 军队 、 警察 或 维持 和平 工作 中 担任 高职 。  
例如 , 在 大多数 国家 , 政治 活动 的 标准 和 做法 都是 比较 适合 男性 的 生活方式 。  
妇女 往往 没有 什么 机会 能够 公平 地 竞争 领导 职位 。  
13 . 需要 在 国际 、 区域 、 国家 和 社区 各级 有 有效 的 机制 来 促进 提高 妇女 地位 。  
14 . 世界 上 几乎 所有 国家 都 有 负责 提高 妇女 地位 的 国家 机构 。  
它们 的 形式 各异 , 但 都是 通过 倡导 、 监测 公共 政策 和 调集 各方 支助 来 提高 妇女 的 地位 。  
妇女 组织 包括 基层 妇女 组织 、 专业 协会 、 妇女 网络 及 其他 非 政府 组织 已 展现 出 能够 有效 地 和 有力地动员 妇女 , 特别是 在 农村 和 城市 的 社区 一 级 。  
15 . 虽然 按 性别 分类 的 统计 和 指标 的 研 定 和 使用 有 了 改进 , 但 其 覆盖面 还 不够 全面 。  
有 了 这些 资料 , 就 可以 进行 有力 的 性别 问题 分析 , 进而 采取 行动 。  
16 . 不过 这些 国家 机构 的 地位 往往 是 微不足道 的 , 它们 人手 不足 , 资金不足 , 往往 不能 得到 必要 的 信息 和 权力 来 倡导 和 监测 或 与 基层组织 卦 钩 。  
在 国际 一 级 , 促进 提高 妇女 地位 成为 主流 政治 、 发展 或 人权 活动 的 一部分 的 机构 有着 同 国家 机构 一样 的 经验 。  
17 . 没有 各级 强而有力 的 妇女 机构 , 就 很难 使 公共 政策 和 公共 方案 重视 妇女 关切 的 问题 。  
没有 一 个 中心 来 调集 基层组织 的 努力 , 则 它们 的 努力 就 会 消散 。  
18 . 许多 国家 的 经验 显示 , 强而有力 的 国家 机构 , 加上 社区 一 级 的 机构 , 可以 加快 改变 妇女 状况 的 进程 。  
有 了 强而有力 的 活跃 的 妇女 组织 , 就 可 从 国际 、 国家 和 社区 各级 出发 , 动员 妇女 为 改变 状况 而 努力 。  
19 . 今天 已有 国际 标准 阻止 歧视 妇女 。  
世界 人权 会议 强调 妇女 的 权利 是 普遍 的 、 不可 剥夺 的 、 不可分割 的 主流 人权 的 一 个 组成 部分 。  
但是 , 除非 这些 标准 在 民法 、 刑法 和 商业法 以及 行政 规章 和 条例 中 都 得到 充分 地 适用 、 解释 和 执行 , 否则 只是 徒具 虚名 。  
对 这些 权利 缺乏 认识 以及 缺乏 享受 这些 权利 的 手段 是 主要 的 障碍 。  
20 . 妇女 的 人权 已获 承认 , 这 可 从 世界 三分之二 以上 的 国家 , 在 有些 区域 是 所有 国家 , 都 加入 了 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 而 显见 。  
事实上 , 大多数 国家 已 采取 步骤 , 使 其 法律 反映 这些 权利 。  
妇女 越来越 多 地 通过 法律 系统 来 行使 这些 权利 。  
21 . 不过 , 在 仍未 加入 该 《 公约 》 或 有 严重 保留 或 仍未 依照 国际 准则 改变 本 国法 律 的 国家 里 , 妇女 仍 未能 在 法律 上 获得 平等 地位 。  
在 另 一些 国家 里 , 由于 没有 贯彻 执行 民法 、 刑法 、 商业法 以及 行政 条例 和 规章 , 妇女 所 享有 的 权利 远逊 于 男子 。  
此外 , 法律 制度 不理 会 , 行政 程序 过于 复杂 , 司法 人员 缺乏 敏感 , 妇女 人权 受 侵犯 情况 监测 不足 , 也 都是 原因 。  
国际 一 级 监测 妇女 人权 受 侵犯 情况 的 机构 ( 例如 消除 对 妇女 歧视 委员会 ) 的 资源 不足 , 使 问题 更为 严重 。  
24 . 妇女 承受 贫穷 的 重担 一般 是 不成 比例 的 , 因为 她们 比较 难于 得到 改善 生活 所 必需 的 经济 及 其他 资源 。  
农村 处于 赤贫 状况 的 妇女 人数 的 上升 速度 比 男子 快 , 而 贫穷 妇女 所占 的 人口 比例 在 所有 社会 都 在 上升 。  
长久 的 全球 经济 衰退 , 加上 政府 因 推行 调整 方案 而 消 弱 了 满足 人民 基本 需要 的 能力 , 都 使 反 贫穷 工作 受到 挫折 。  
26 . 贫穷 影响 整个 家庭 , 但 妇女 承受 较大 压力 ; 贫穷 对 她们 的 影响 有 异 于 男性 , 因为 二者 的 权益 和 责任 不同 。  
在家 境 日益 贫困 的 时候 , 她们 要 量入为出 , 或 从事 低薪 工作 或 在 非 正规 部门 工作 。 她们 作出 这些 无形 的 调整 , 以 应付 贫穷 。  
27 . 这些 年 来 以 妇女 为 户长 的 家庭 大幅 上升 。 这些 家庭 大多数 是 贫穷 的 , 有 老幼 需要 抚养 。  
如果 她们 不能 摆脱 贫穷 , 则 她们 的 子女 多半 也 同样 如此 。  
在 没有 扶贫 方案 的 情况 下 , 这些 家庭 很 可能 继续 陷 在 最 贫穷 的 阶层 里 。  
28 . 经验 显示 , 公共 政策 和 私营 部门 的 努力 如 能 提供 资源 和 机会 , 使 妇女 能 掌握 技术 , 发挥 潜力 , 将 可 使 她们 摆脱 贫穷 , 促使 国家 在 公平 的 基础 上 实现 经济 增长 。  
29 . 大多数 社会 所 形成 的 男女 的 主要 分工 形式 , 使 妇女 无法 平等 取得 和 控制 土地 、 资本 、 技术 和 其他 生产 手段 。  
因此 , 在 形成 经济 结构 和政 策 时 , 妇女 基本上 被 排除 在外 。  
与此同时 , 尽管 妇女 的 劳动 对 经济 发展 贡献 重大 , 但是 普遍 所获 酬劳 不足 、 得不到 重视 和 得不到 承认 。  
30 . 妇女 一向 对 国民经济 作出 贡献 。  
她们 是 粮食 的 主要 生产者 , 在 有 经济 活力 人口 中 占 越来越 大 的 比例 , 为 增长 最 迅速 的 经济部 门 提供 技术 劳力 , 并且 越来越 多 地 成为 中小企业 的 业主 和 管理 人员 。  
31 . 然而 , 无论 在 国家 或 国际 级别 , 妇女 往往 不是 经济 结构 和政 策 决策 进程 的 一部分 , 她们 在 金融 和 其他 关键 经济 机构 中 的 人数 也 很少 。  
不论 在 公共 还是 私营 大 企业 中 , 她们 基本上 被 排除 在 管理 级 外 。  
妇女 往往 被 限制 在 有限 的 一些 职业 之中 , 这些 职业 的 工资 低于 男子 所作 的 同等 工作 。  
她们 对家 庭 企业 或 对家 务 工作 所作 的 无 报酬 贡献 的 价值 得不到 承认 , 也 没有 反映 在 国民 核算 之中 。  
妇女 掌握 不到 关键 的 经济 因素 , 例如 土地 所有权 、 信贷 和 技术 培训 。  
妇女 因 管理 家庭 、 在 非 正规 部门 和 社区 工作 而 积累 了 经验 , 但 通过 这些 经验 所 掌握 的 技术 却 得不到 重视 。  
33 . 经验 表明 , 妇女 如果 能够 取得 信贷 , 她们 会 有效 地 加以 利用 。  
妇女 如果 能够 得到 资源 、 技术 和 培训 , 她们 会 带头 扩大 生产 。  
34 . 教育 对 发展 至关重要 , 尽管 这样 , 向 妇女 提供 的 教育 机会 往往 进一步 加强 了 女性 的 传统 角色 任务 , 剥夺 了 她们 对 社会 的 充分 参与 。  
人们 越来越 认识 到 教育 妇女 对 社会 改革 具有 重大 影响 , 是 一 项 很 值得 的 投资 。  
但是 教育 必须 符合 妇女 的 切实 需要 , 必须 包括 科技 和 现代化 通讯 方面 的 训练 。  
35 . 现在 世界 上 大多数 地区 的 男孩 和 女孩 都 能 同等 享有 初级 和 中级 教育 , 某些 地区 还 实现 了 平等 接受 高等 教育 。  
尽管 这样 , 将近 有 10亿 人 民 , 至今 仍是 文盲 , 其中 三分之二 是 妇女 他们 还要 再等 一些 时日 才能 够 感觉到 更为 平等 地 接受 教育 的 利益 。  
在 另 一些 地区 , 由于 结构性 调整 , 在 接受 教育 和 培训 以及 在 减少 教育 和 保健 服务 支出 方面 , 女孩 仍然 受到 歧视 。  
很多 国家 的 经验 表明 , 对 妇女 和 女孩 教育 的 投资 , 在 加快 经济 增长 、 加强 保健 和 提高 男女 生活 水平 方面 , 效益 十分 可观 。  
37 . 在 提供 初级 保健 方面 她 已 取得 了 进展 , 新技术 使 许多 医疗 问题 的 预防 和 治疗 比 过去 更加 可行 。  
然而 , 许多 国家 结构性 调整 所 造成 的 保健 服务 支出 的 削减 , 阻碍 了 在 提供 所 需要 的 服务 方面 取得 进展 。  
主要 影响 到 妇女 的 健康 问题 的 缺乏 治疗 , 使 妇女 群体 受到 危险 。  
这 一 不当 情况 如果 再 加上 没有 充分 的 计划生育 和 其他 有关 保健 的 服务 , 就 会 出现 偏高 的 产妇 死亡率 、 营养不良 贫血 以及 怀孕 过早 和 过频 。  
38 . 除 此 以外 , 还有 HIV / 艾滋病 的 祸患 , 它 正使 越来越 多 的 妇女 和 新生儿 受到 影响 。  
必须 从 性别 角度 来 看待 艾滋病 的 社会 、 发展 和 保健 后果 , 但是 情况 并非 总是 如此 。  
39 . 社会 可 从 对 教育 、 保健 、 计划生育 、 育儿 和 照顾 受 抚养者 服务 的 投资 中 得到 很大 的 收益 , 因为 这 是 对 妇女 和 男子 将来 的 投资 。  
经验 表明 , 只要 提供 这些 服务 , 妇女 就 能够 贡献 她们 的 创造力 和 技能 , 以 有利于 公众 。  
41 . 对 妇女 的 暴力 行为 的 主要 原因 是 因为 妇女 在家 庭 和 社会 中 的 地位 低 徽 。  
无论 在家 庭 还是 在 社会 所 发生 的 身心 或 性 暴力 都 与 男性 权力 、 特权 和 控制 有关 。  
无知 、 没有 制裁 暴力 的 法律 、 公共 当局 未能 努力 执行 现有 法律 、 没有 解决 其 根源 的 教育 和 其他 手段 , 所有 这 一切 都 怂恿 了 暴力 事件 的 发生 。  
42 . 公众 已 开始 关于 对 妇女 的 暴力 行为 的 辩论 , 现 已 将 其 谴责 为 对 妇女 人权 的 侵犯 。  
这 一 问 题 已 引起 男女 越来越 大 的 关注 , 在 国际 一 级 , 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 、 消除 对 妇女 歧视 委员会 一般性 建议 第12号 和 第19号 以及 其他 国际 机构 都 对此 提出 了 谴责 。  
44 . 妇女 很少 挑起 国家 和 国际 武装 和 其他类 种 冲突 , 而且 也 几乎 从未 参与 导致 这些 冲突 的 决定 。  
但是 , 她们 过度 地 承担 了 这些 冲突 的 后果 , 而 这 一 级 冲突 的 解决 仍然 主要 是 男性 的 权限 。  
她们 是 酷刑 、 失踪 和 作为 战争 武器 有计划 地 强奸 行径 的 受害者 。  
在 难民 和 流离失所者 中 , 主要 都是 妇女 和 她们 的 孩子 。  
她们 受到 暴力 或 受到 暴力 的 威胁 或是 受到性 凌虐 。  
46 . 没有 什么 证据 可 证实 处于 领导 地位 的 妇女 是否 会 以 与 男子 不同 的 方式 处理 发动 冲突 一事 , 但是 有 相当 多 的 证据 表明 , 妇女 会 以 国内 和 国际 都 能够 承受 的 不同 方式 解决 冲突 。  
47 . 世界 正在 进行 一 场 通讯 革命 , 新 形象 和 新 思想 可以 传送 到 世界 每个 角落 。  
新技术 有 可能 使 人们 更多 地 相互 作用 。  
48 . 在 很多 国家 , 妇女 的 公共 形象 正在 变化 , 这 是 因为 传送 了 妇女 的 积极 形象 。  
而且 还有 越来越 多 的 妇女 参与 传播 媒介 的 工作 。  
49 . 但是 总 的 来说 , 大多数 国家 的 大众 传媒 仍然 依靠 陈 规定型 的 妇女 形象 , 没有 正确 地 提供 妇女 在 变化 中 的 世界 中 的 角色 任务 价值 形象 , 而是 强化 了 对 妇女 角色 任务 的 过时 看法 。  
无论 是 公私 营 人 的 大众 传媒 仍 主要 由 男子 控制 , 在 很多 方面 反映 了 他们 的 价值 和 看法 。  
其中 包括 暴力 和 支配 的 形象 , 对 老少 观众 都 产生 了 影响 。  
50 . 有些 国家 则 致力 正确 地表 达 妇女 所作 的 贡献 , 这些 国家 的 经验 表明 , 大众 传媒 可 成为 推动 改革 和 促进 平等 的 重大 力量 。  
所作 的 一些 尝试 表明 , 完全 有 可能 利用 通讯 技术 将 国内 和 国际 的 妇女 联系 在 一起 。  
51 . 人人 有 责任 管理 自然 资源 和 维护 环境 , 并且 也 都 受到 环境 退化 后果 的 影响 。  
妇女 深切 地 关注 维系 生命 的 自然界 的 质量 及其 可 持续性 , 因为 这 是 与 她们 生活 密切相关 的 组成 部分 。  
这种 关切 源于 她们 的 日常 现实 生活 , 她们 在世界 大多数 地方 主要 负责 获取 燃料 和 取水 的 经验 以及 她们 在 掌管 家庭 消费 方式 方面 的 作用 , 也 源于 她们 对子 孙 后代 的 关怀 。  
52 . 联合国 环境 与 发展 会议 的 筹备 工作 表明 , 妇女 关心 环境 , 她们 的 独特 经验 可 有助于 国家 和 国际 方案 和政 策 的 制定 。  
53 . 但是 , 妇女 基本上 没有 参与 环境 方面 的 决策 。  
54 . 资源 加速 枯竭 的 世界 造成 农业 减产 , 土地 沙漠化 , 混乱 失调 。 这 就 需要 人人 发挥 各自 的 专长 和 知识 。  
虽然 环境 与 妇女 的 日常生活 有着 密切 的 相互 作用 , 但是 在 制订 环境 政策 时 却 全然 没有 将 这点 考虑 进去 , 所 提出 的 技术 解决 也 未能 顾及 此种 观点 。  
55 . 许多 国家 的 经验 表明 , 妇女 在 参与 管理 、 保护 和 养护 环境 时 能 为 各个 方案 和 倡议 的 成功 发挥 决定性 的 作用 。  
重大 的 关切 领域 所 产生 的 战略 目标 和 应 采取 的 行动 也 是 涵盖 各个 部门 的 。  
平等 、 发展 与 和平 这 一 联 合 国 妇女 十年 的 主题 要求 我们 解决 妇女 的 实际 需要 和 战略 需要 。  
国际 社会 、 各国 政府 、 非 政府 组织 、 其他 社区 组织 、 私营 部门 和 个人 都 为此 采取 行动 。  
它 可 包括 采用 特别 行政 指示 和 规定 , 设立 诸如 监察 官 的 监督 机制 和 培训 决策人员 以 确保 民政部 门 妇女 人数 平等 、 职业 发展 机会 平等 和 待遇 平等 。  
它 可 包括 任命 与 男子 人数 相等 的 妇女 代表 国家 , 出任 大使 、 政府 代表 、 委员 和 首席 谈判者 ; 借调 她们 到 国际 和 区域 组织 担任 政治 职务 , 包括 诸如 维持 和平 和解 决 冲突 方面 的 高级 职务 。  
其他 行动 也 可 包括 在 向 人权 条约 机构 提交 的 所有 报告 中 提供 关于 妇女 的 事实上 的 和 法律 上 的 状况 资料 , 并 在 国内 广泛 宣传 关于 妇女 人权 的 资料 。  
61 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 推行 运动 提高 妇女 理解 法律 的 能力 , 为 援用 司法 制度 的 妇女 组织 律师 帮办 援助方 案 及 其他 形式 的 援助 , 独立 地 监督 政府 遵守 国际 规范 的 情况 。  
其他 行动 可 包括 培训 训练 人员 以 促进 更 广泛 宣传 带 有性 别 观点 的 法律 知识 。  
62 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 提高 消除 对 妇女 歧视 委员会 的 服务 质量 , 并 将 妇女 关切 的 问题 纳入 所有 其他 人权 机制 的 工作 之中 。  
其他 行动 可 包括 采取 步骤 , 增强 关注 妇女 人权 的 联合国 各 机构 之间 的 协调 。  
它 可 包括 拟定 政府 计划 , 向 妇女 提供 易 于 获得 的 信贷 和 销售 产品 的 便利 。  
64 . 非 政府 组织 包括 私营 部门 和 工会 所 采取 的 行动 可 包括 支持 妇女 选择 非 传统 职业 , 鼓励 妇女 担任 领导 职务 , 监测 征聘 、 培训 、 提升 委员会 和 程序 , 促进 制定 规则 防止 工作 中 的 性骚扰 。  
它 可 包括 组织 创业 培训 和 诸如 合作社 一 类 的 自助 财务 机构 。  
65 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 促进 交流 有关 成功 政策 和 方案 的 信息 , 编印 如何 改变 歧视 做法 的 技术 资料 。  
它 还 可 包括 做出 进一步 努力 , 把 性别 因素 纳入 发展 援助 , 包括 放款 、 技术 转让 和 技术 合作 。  
可 在 这 方面 培训 发展 问题 专业 人员 , 包括 需要 对家 庭 的 不同 组成 、 结构 和 活力 加以 考虑 。  
67 . 各国 政府 可 制订 法律 消除 阻止 贫穷 妇女 参与 经济 的 障碍 , 尤其是 在 涉及 财产权 、 拥有 资产 、 继承法 、 信贷 政策 、 劳动法 和 划区法 方面 的 障碍 。  
金融 机构 可 制定 方案 向 城乡 地区 低收入 妇女 企业家 和 生产者 伸出 援助 之 手 。  
它们 可 在 可能 的 范围 内 实施 最低 工资 立法 、 职业 安全 措施 和 社会 保障 政策 。  
可 帮助 非 正规 部门 行业 的 妇女 获得 进入 市场 、 信贷 、 培训 特别是 在 创业 方面 的 机会 。  
它们 可 制定 或 改善 再 训练 计划 , 为 妇女 提供 平等 机会 , 提供 奖励 , 鼓励 贫穷 父母 让 女孩 接受 教育 , 鼓励 妇女 进入 非 传统 职业 。  
它们 可 采取 步骤 让 贫穷 妇女 参与制 定 旨在 使 她们 受益 的 方案 。  
68 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 促进 基层 的 自助 组织 , 包括 立足于 社区 的 日托 和 培训 。  
69 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 分析 和 安理会 取得 成功 的 脱贫 方案 , 分析 发展 方案 和 项目 对 妇女 贫穷 状况 的 影响 。  
可 改革 教学 课程 , 确保 教育 不分 性别 , 使 对 性别 问题 的 认识 融入 师资 培训 方案 的 所有 方面 , 消除 对 性别 的 陈 规定型 看法 。  
应 为 所有 妇女 和 女孩 开办 基本 识字 和 基本 读写 课程 , 并 采取 积极 行动 促进 妇女 对 科技 教育 的 兴趣 , 鼓励 妇女 进入 非 传统 领域 。  
71 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 监测 有助于 性别 平等 的 教育 改革 的 执行 程度 。  
72 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 为 所有 从事 设计 和 执行 非 正规 教育 和 培训 的 人员 举办 对 性别 问题 认识 的 课程 , 增加 女性 外地 工作人员 和 从事 农村 推广 方案 的 女性 工作人员 的 比例 。  
各 机构 可 提供 发展 援助 以 生产 制定 符合 具有 性别 敏感度 标准 的 培训 资源 和 方案 。  
73 . 为 实现 这 一 目标 , 政府 所 采取 的 行动 可 包括 提供 足够 资金 , 确保 到 2000年 人人 得享 初级 保健 服务 , 并 在 制定 方案 时 考虑 到 妇女 的 健康 需要 。  
可 采取 措施 提供 全面 的 计划生育 服务 以及 性 卫生 方面 现有 易 于 获得 的 资料 , 尤其是 防止 HIV / 艾滋病 在 妇女 中 蔓延 的 措施 。  
74 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 在 社区 一 级 向 妇女 和 女孩 提供 非 正规 保健 教育 和 咨询 服务 , 应 特别 重视 妇女 的 传统 保健 知识 , 顾及 未能 获得 政府 服务 的 城市 贫穷 妇女 和 农村 妇女 。  
75 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 增加 对 保健 领域 的 援助 比例 ( 该 领域 的 援助 近来 处于 停滞 ) , 特别 重视 妇女 和 女孩 的 保健 问题 , 并 促进 培训 更多 的 女性 保健 工作人员 。  
76 . 为 实现 这 一 目标 , 政府 所 采取 的 行动 可 包括 审查 现行 立法 , 以便 为了 处理 暴力 行为 而 进行 必要 修订 , 包括 采取 行动 对家 庭 暴力 行为 规定 适当 制裁 措施 。  
它 可 包括 向 收容所 和 其他 措施 提供 支助 以 解决 暴力 行为 的 后果 。  
它 还 可 涉及 制定 国家 战略 , 利用 教育 体系 和 新闻 媒介 处理 暴力 的 根源 。  
它 可 包括 收集 所有 领域 对 妇女 暴力 行为 的 综合 数据 。  
可为 面对 暴力 的 妇女 提供 法律 援助 。  
78 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 支持 特别报告员 关于 对 妇女 暴力 行为 的 工作 , 监测 《 消除 对 妇女 暴力 行为 宣言 》 的 执行 情况 , 包括 对 暴力 行为 的 统计 和 指示 数 。  
它 可 包括 由 联合国 系统 的 人员 监测 解决 歧视 妇女 、 性骚扰 和 其他 基于 性别 的 暴力 行为 的 政策 和 措施 的 后续 情况 。  
79 . 各国 政府 所 采取 针对 这 一 目标 的 行动 可 包括 使 同等 比例 的 妇女 参与 和平 谈判 和解 决 冲突 。  
它 可 包括 将 国防 预算 的 可能 节余 用于 发展 、 它 可 涉及 使 立法 规定 妇女 由于 其 性别 而 遭到 迫害 时 有权 寻求 政治 庇护 或是 在 和平 或 战争 时人 权 受到 侵犯 的 人 有权 寻求 政治 庇护 。  
它 可 包括 将 与 战争 有关 的 对 妇女 的 暴力 行为 诸如 大规模 强奸 、 被 强迫 怀孕 和 其他 作为 战争 工具 应用 的 针对性 别 的 凌虐 视为 战争 罪 和 危害 人类 罪行 , 由 适当 国家 和 国际 机构 作出 相应 对待 。  
它 可 包括 采取 步骤 , 将 和平 教育 和 教导 非 暴力 解决 冲突 措施 纳入 学校 课程 ; 在 讨论 和平 和 民主化 的 范围 内 从 性别 角度 提出 这些 步骤 。  
它 可 包括 支持 妇女 和平 教育者 与 和平 研究 人员 ; 鼓励 妇女 参与 有关 和平 和解 决 冲突 的 基层 活动 或是 选择 这些 活动 为 其 专业 。  
它 还 可 包括 推行 运动 , 鼓励 妇女 和 男子 作为 非 正规 的 教育 工作者 , 以 关怀 、 容忍 、 相互 关心 和 信任 的 气氛 抚育 年轻 一 代 。  
81 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 收集 和 散播 关于 妇女 参加 国家 和 国际 兵役 、 包括 维持 和平 和 人道主义 行动 的 数据 , 对此 进行 研究 以期 消除 对 性别 的 陈 规定型 看法 。  
它 可 包括 采取 步骤 , 做 出榜 样 不 加 歧视 地 将 男子 和 妇女 一起 用于 维持 和平 行动 , 并 向 妇女 提供 维持 和平 的 培训 。  
这 可 涉及 在 文职 人员 一 级 , 适用 征聘 、 遴选 和 指派 的 平等 标准 ; 在 军事 行动 一 级 , 鼓励 各国 政府 在 其本 国 特遣队 中 包括 妇女 。  
它 可 涉及 培训 军事 和 文职 维持 和平 队伍 观察 妇女 人权 并 遵循 性别 敏感 的 行为 规则 , 其 标准 应予 拟订 。  
它 可 包括 培训 政府 官员 进行性 别 分析 。  
83 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 监测 国家 政策 和 方案 以 了解 照顾 到 性别 考虑 的 程度 , 协助 受到 方案 不利 影响 的 妇女 , 使 这种 情况 为人 所知 并 获取 解救 。  
它 可 涉及 加强 性别 分析 的 协调 中心 网 以及 加强 这 方面 的 主要 机构 。  
85 . 各国 政府 所 采取 针对 这 一 目标 的 行动 可 包括 向 妇女 和 妇女 团体 提供 利用 大众 传媒 的 机会 ; 设立 机关 监测 内容 方面 的 标准 并 采取 步骤 对 有 辱 妇女 的 传播 加以 管理 。  
可 提供 办法 使 妇女 和 妇女 团体 对 利用 电讯 、 电脑 及 其他 信息技术 和 培训 有 平等 机会 。  
86 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 发展 传播 网 与 妇女 团体 挂钩 以及 设立 媒体 观察 组织 和 战略 , 对 继续 支持 对 妇女 有不利 描述 的 广告 商 不予 支持 。  
87 . 联合国 系统 各 组织 所 采取 的 行动 可 包括 研拟 媒体 在 雇用 政策 和 节目 制作 方面 的 性别 公平 国际 准则 。  
可 采取 措施 改进 男子 与 妇女 的 沟通 和 对 彼此 和 共同 责任 的 认识 , 以期 妇女 和 男子 可 被 视为 是 公私 生活 方面 的 平等合作者 。  
89 . 非 政府 组织 所 采取 的 行动 可 包括 研拟 专注 于 青年人 及其 发展 出对 性别 问题 的 更大 认识 和 敏感 的 特别 方案 。  
90 . 联合国 系统 所 采取 的 行动 可 包括 审查 现行 的 人事 政策 和 办法 以 确保 向 妇女 提供 支助 以 兼顾 家庭 和 工作 两 方面 的 责任 。  
91 . 《 行动 纲要 》 的 执行 将 需 适当 经费 。  
过去 致力 实现 提高 妇女 地位 的 全球 和 国家 目标 的 努力 都 一向 假定 资源 不会 有问题 。  
本节 应 详细 概述 在 各级 执行 所 提议 行动 所 必需 的 资源 , 并 建议 使 资源 有着 落 的 方式 , 包括 通过向 妇女 重新 分配 资源 。  
应 显示 这些 资源 与 更 广泛 目标 的 关系 , 表明 对 实现 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 目标 的 投资 如何 可 对 其他 目标 产生 倍数 效应 。  
92 . 本节 应 讨论 在 国家 、 区域 和 全球 各级 可 确保 有效 执行 和 监测 《 行动 纲要 》 以 确保 对 其 执行 的 充分 责任 的 机构 安排 类别 。  
例如 应 强调 加强 技术 和 财政 合作 , 确保 性别 敏感 规划 和政 策 制定 , 并 使 妇女 问题 更加 进入 方案 规划 和 执行 的 主流 。  
可 建议 机构 安排 以 确保 合作 和 联系 以期 增加 认识 并 促进 提高 妇女 地位 的 联合 活动 , 包括 在 各级 的 监测 。  
特别是 在 全球 一 级 , 应考 虑 有 最大 前景 可以 加强 国家 行动 和 执行 国际 规范 和 标准 的 那 一 类 协调 、 研究 和 倡导 安排 。  
1984年 在 墨西哥城 举行 的 国际 人口 会议 确认 并 赞扬 这些 组织 所作 的 努力 , 并重 申 了 对 它们 的 邀请 。  
作为 一 项 后续 行动 , 经济 及 社会 理事会 请 秘书长 通过 人口 委员会 就 这些 组织 执行 《 行动 计划 》 ( 第1986 / 7 号 决议 ) 的 情况 向 理事会 定期 提交 报告 。  
因此 本 文件 是 第四份 , 和 以往 几 份 报告 一样 , 它 是 由 作为 人口 委员会 实务 秘书 处 的 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 人口 司 编写 的 。  
为 配合 人口 委员会 工作 的 两 年 周期 , 把 调查 重点 放 在 1990 - 1991 两 年 期 的 数据 上面 。  
但是 , 预计 委员会 第二十七届 会 将 延至 1994年 举行 , 届时 1990 - 1991年 的 数据 似已 失去 时效 , 将 问题 单 的 内容 扩大 , 包括 有关 1992年 的 计划 和 预算 等 问题 。  
这种 数据 , 特别是 在 1992年 底 以前 对 问题 单 提出 答复 的 组织 的 数据 可能 不像 1990 - 1991年 的 数据 那么 可靠 。  
在 发出 去 的 148 个 问题 单 中 收到 134 个 非 政府 组织 的 答复 , 以前 未 调查 过 的 组织 和 附带 参与 人口 活动 的 组织 不 提出 答复 的 比率 较高 。  
有 30 个 组织 在 答复 中 说 未曾 参与 人口 活动 。  
4 . 同前 一 次 调查 相比 , 范围 增大 很多 , 前次 调查 有 83 个 组织 提出 答复 。  
有 一些 组织 答复 得 有些 勉强 , 对于 联合国 系统 有 短 期间 内 一再 开展 各种 调查 , 盘存 和 监测 活动 表示 不快 。  
对 这些 组织 来说 , 这些 活动 似乎 是 多余 的 , 总之 它们 感到 它 给 答复者 造成 毫无 理由 的 负担 。  
有 一些 例子 说明 这些 组织 不 打算 在 将来 对调 查 提出 答复 。  
由于 “ 调查 悃 倦 ” 的 现象 日益 显著 , 因此 很难 确保 这种 调查 能 继续 获得 成功 。  
5 . 本 报告 载 列 了 根据 对接 受 调查 的 积极 参与 人口 领域 活动 的 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 提供 的 资料 作出 的 综合 分析 而 编写 的 各 组织 主要 特征 的 全面 审查 。  
已 作出 努力 , 尽可能 强调 和 前 几 次 调查 相比 出现 的 任何 看得出 的 趋势 。  
附件 一 至 三 以表 格 形式 详细 摘要 列举 收集 到 的 有关 各 组织 的 资料 。  
这些 组织 的 认知 各 不 相同 , 导致 它们 以 主要 的 注意 焦点 或 更 广泛 的 议程 的 一部分 来 参与 人口 事项 和 活动 。  
7 . 采用 前 几 次 调查 所用 的 标准 来 选择 即将 列入 本 调查 报告 的 组织 。  
对于 政府 间 组织 , 名单 内 包括 在 大会 有 常驻 观察员 地位 , 或 参与 经济 及 社会 理事会 工作 并 参与 和 《 世界 人口 行动 计划 》 的 领域 有关 的 活动 的 那些 组织 。  
按照 既有 的 作 法 , 调查 的 重点 放 在 活动 涉及 国际 范围 的 那些 组织 , 排除 具有 纯 国家 或 地方性 质 的 组织 。  
同前 几 次 调查 一样 , 调查 对象 还 包括 私营 部门 营利 实体 , 但 排除 附属 于 政府 机构 或 大学 的 组织 。  
8 . 如前所述 , 在 人口 活动 方面 具有 全球 视野 的 非 政府 组织 很少 将 其 总部 设 在 发展中国家 。  
这次 调查 发现 在 总数 104 个 组织 当中 只有 6 个 这类 组织 。  
另一方面 , 有 57 个 组织 - - 占 总数 一半 以上 - - 将 其 总部 设于 美利坚合众国 。  
另外 值得 指出 的 是 , 没有 一 个 非 政府 组织 将 本部 设于 经济 转轨 或 实行 中央 计划经济 但 也 参与 国际 人口 活动 的 国家 。  
虽然 调查 程序 有 可能 受到 诸如 地缘 接近 和 机构 知名度 等 因素 的 影响 , 但是 这种 不 均衡 现象 确实 反映 出 “ 南 - 南 ” 和 “ 东 - 南 ” 在 人口 领域 进行 非 政府 合作 的 现实 情况 。  
9 . 各 组织 被 要求 列举 最 能 显示 该 组织性 质 的 活动 形式 , 建议 的 选择 包括 : 专业 联络 ; 提供 技术 援助 ; 提供 财政 援助 ; 研究 、 分析 和 评价 ; 以及 提供 资料 、 教育 和 通讯 。  
如果 这种 活动 有 一 项 以上 , 则 请 它们 按照 优先 顺序 排列 。  
这 就 确认 了 非 政府 组织 在 人口 领域 发展 了 非常 重要 的 积极 作用 。  
提到 “ 研究 和 分析 ” 和 “ 技术 援助 ” 的 组织 比较 多 并且 数目 几乎 相等 ( 分别 为 55 和 53 ) , 因为 它们 用 单项 活动 , 或 更为 经常 地 和 其他 形式 的 活动 合并 来 界定 其 活动 形式 。  
总之 , 从 这些 答复 得到 的 认识 是 在 人口 领域 活动 的 非 政府 组织 包括 各式各样 的 团体 , 经常 从事 好多 种 活动 , 但是 活动 的 组合 不同 , 优先次序 也 不同 。  
它们 共同 具有 的 最大 特征 是 都 参与 倡导 工作 。  
11 . 各 政府 间 组织 可能 收到 长期 邀请 , 以 观察员 身份 出席 大会 各届 会议 并 参与 工作 。  
对 问题 单 提出 答复 的 非 政府 组织 当中 有 4 个 属于 这个 集团 。  
非 政府 组织 若 符合 某些 条件 可 获得 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 , 在 这种 情形 下 , 按照 它们 在理 事 会 工作 方面 的 专门知识 的 程度 加以 分类 。  
本 报告 所列 的 104 个 非 政府 组织 有 一半 多 一点 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 : 7 个 属 第一类 ; 27 个 属 第二类 ; 19 个 列入 名册 。  
有 5 1 个 组织 不 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 。  
这个 组织 群 包括 特别是 按照 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 规定 的 规范 非 政府 组织 参与 联合国 工作 的 现行 规定 , 因 具有 求利 性质 而 无法 享有 咨 商 地位 的 组织 。  
调查 结果 表明 , 只有 少数 非 政府 组织 , 精确 地 说 , 104 个 中 只有 34 个 未 在 1990 - 1991 两 年 期 内 参与 联合国 系统 的 任何 活动 。  
有 9 个 组织 报导 它们 参与 了 所有 4 种 活动 。  
13 . 各 组织 还 被 要求 说明 在 其 人口 活动 方面 同 联合国 哪 一 个 机构 接触 最多 。  
大多数 非 政府 组织 ( 104 个 中 有 82 个 ) 在 答复 这个 问题 时 能够 指出 一 个 或 多个 联合国 机构 。  
在 大多数 情形 下 , 接触 最 密切 的 联合国 机构 是 人口 基金 , 有 62 个 组织 提到 它 , 依次 是 世界卫生组织 ( 40 个 组织 ) 和 联合国儿童基金会 ( 19 个 组织 ) 。  
只有 6 个 组织 提到 同 联合国 各 区域 委员会 有 接触 , 而 联合国 开发 计划署 提到 12 次 , 世界银行 13 次 。  
14 . 本 调查 收集 了 三 种 关于 人口 活动 财政 资源 的 资料 : 1990 - 1991 两 年 期 的 开支 、 资金 的 来源 以及 1992年 预算 的 数额 。  
对 这些 数据 的 分析 表明 , 这 一 类 组织 在 人口 活动 方面 的 开支 增加 了 约 百分之五 。 从 1988 - 1989年 的 5.03亿 美元 增加 到 1990 - 1991年 的 5.3亿 美元 。  
为了 说明 这 一点 , 可以 将 威 廉 和 弗洛拉·休利特基金会 的 情况 作为 例子 , 该 基金会 在 1990 - 1991 两 年 期 之间 向 本 高调 查 中 所 包括 的 20 几个 其他 非 政府 组织 提供 了 增款 。  
15 . 92 个 非 政府 组织 提供 了 其 基金 来源 的 分类 情况 , 尽管 在 许多 情况 下 这些 只是 提到 该 组织 总 的 资源 而 非 哪些 分配 给 人口 活动 的 资源 。  
如果 比较 对 本次 调查 和 上次 调查 的 答复 , 便 会 发现 , 令人 难以置信 的 是 , 若干 非 政府 组织 的 资金 来源 结构 相当 不稳定 。  
在 考虑 到 这些 看法 的 情况 下 , 便 会 注意 到 大部分 组织 是 依赖 于 若干 资金 来源 。  
怕 政府 资金 是 第二种 最 常 被 提到 的 来源 。  
获得 政府 资金 的 非 政府 组织 通常 在 很大 程度 上 依赖 该 来源 , 有 22 个 组织 的 百 分 之 80 以上 的 活动 都 依靠 该 来源 。  
这些 组织 中 特别 包括 那些 为 双边 发展 机构 执行 技术 援助 项目 的 营利 组织 。  
对于 这 一 类 组织 来说 , 1992年 的 预算 总数 约 为 3.77亿 美元 , 比 1990 - 1991年 期间 的 年 平均数 ( 约 为 3.24亿 美元 ) 增加 了 16% 。  
这些 数字 包涵 有 大量 的 不稳定性 , 因为 并非 所有 的 组织 都 采取 同样 严格 的 尺度 , 估计 他们 的 工作人员 中 有 多少 名 应 被 视为 全 时 为人 口 活动 工作 的 专业 人员 。  
某些 具有 联合 结构 的 松散 结合 在 一起 的 组织 难以 估计 其 附属 机构 用于 人口 活动 的 有关 人力资源 。  
这种 差距 再度 表明 活跃 于 人口 领域 非 政府 组织 之间 存在 着 各种 不同 的 情况 和 观点 。  
18 . 根据 墨西哥城 会议 通过 的 建议 所述 , 《 世界 人口 行动 计划 》 的 各项 议题 可 分为 两 类 。  
正如 过去 已 提到 , 各部门 与 各 职能 之间 和 以 一 个 矩阵 加以 结合 , 例如 , 各部门 可以 作为 栏 、 而 职能 可以 作为 列 。  
毫无疑问 , 如果 能够 表明 在 人口 领域 中非 政府 组织 与 政府 间 组织 的 努力 如何 可能 集中 与 某些 人口 部门 , 并 在 这些 部门 的 框架 中 集中 与 某些 职能 , 这 将 是 十分 令人 感兴趣 。  
因此 , 较为 适当 的 是 按照 前 几 次 调查 的 惯例 , 只是 争取 分别 收集 关于 部门 与 职责 的 数据 。  
19 . 84 个 非 政府 组织 根据 《 世界 人口 行动 计划 》 所分 的 部门 提供 关于 他们 活动 的 分类 资源 。  
20 . 75 个 非 政府 组织 根据 《 世界 人口 行动 计划 》 所列 的 职能 提供 关于 他们 活动 的 分类 资料 。  
大部分 组织 发挥 了 这 两 种 极端 之间 的 任何 数目 的 职能 。  
如同 上文 所述 , 这 符合 非 政府 组织 重视 其 宣传 作用 的 情况 。  
“ 咨询 和 指导 ” 是 最少 提到 的 职能 , 只有 19 个 组织 提到 。  
21 . 目前 ( 自 1994年 年初 ) , 可以 根据 1992年 和 1993年 已 发生 的 重要 情况 , 对 关于 这些 组织 在 1990 - 1991 两 年 期 的 活动 看法 加以 补充 并 客观 加以 审查 。  
此外 , 许多 非 政府 组织 已 在 经济 及 社会 理事会 中 享有 协商 地位 , 因此 , 无需 临时 查核 证书 , 他们 也 已 参与 了 筹备 进程 。  
22 . 国际 人口 与 发展 会议 预料 将 对 国际 人口 活动 战略 、 优先 事项 及 机构 安排 产生 声援 和 持久 的 影响 。  
各国 政府 与 非 政府 组织 之间 加强 合作 的 关系 , 很 可能 也 会 促进 非 政府 组织 与 政府 间 组织 ( 包括 联合国 系统 ) 之间 进一步 加强 对话 与 合作 。  
在 这 4 次 调查 的 过程 中 , 已 积累 了 大量 关于 非 政府 组织 和政 府 间 组织 对于 执行 《 世界 人口 行动 计划 》 所作 贡献 的 经验 。  
例如 , 一 项 重要 的 教训 是 , 必需 防止 使 非 政府 部门 承担 经常 汇报 责任 的 过重 负担 。  
另外 , 也 需要 更多 地 考虑 到 这种 监测 活动 在 方法 方面 需要 有 更多 选择 。  
一 个 十分 重要 的 问题 是 , 需要 扩大 监测 活动 的 范围 , 以便 将 那些 在 其 人口 活动 中 具有 国家 或 地方 重点 的 学术 机构 和 非 政府 组织 包括 在内 。  
显然 , , 由于 目前 调查 方法 排除 这类 组织 , 他 使 包涵 了 一 小 部分 关于 非 政府 组织 在 国家 一 级 所作 的 努力 。  
然而 , 扩大 调查 的 范围 将 在 资源 方面 产生 相当 大 的 影响 。  
人口 委员会 也许 可 在 这些 问题 方面 向 国际 人口 和 发展 会议 提出 初步 的 指导 方针 。  
注 : 两 点 ( . . ) 表示 组织 未 提供 资料 。  
参加 联合国 系统 的 活动 : A , 政府 间 会议 ; B , 技术 会议 ; C , 联合国 系统 组织 进行 的 研究 ; D , 联合国 项目 的 执行 。  
注 : 两 点 ( . . ) 表示 该 组织 未 提供 资料 。  
一 个 星号 ( ) 表示 款额 是 估计 数 ( 通常 约 为 所述 款额 的 两 倍 , 当 有 表示 所述 款额 是 一 个 历年 的 , 而 非 1990 - 1991 两 年 期 的 ) 。  
我国 政府 有理 由 相信 , 那 几 架 被 击落 的 飞机 都是 前 南斯拉夫 人民军 遗留 给 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 境内 的 塞族 人 叛乱 当局 的 。  
有人 看见 这批 飞机 在 过去 几 周 内 曾 不断 地 在 克罗地亚 共和国 领空 内 进行 密集 训练 , 其 目的 是 为了 使 它们 有能力 攻击 位于 新 特 拉夫 尼 克 的 波斯尼亚 政府 拥有 的 设施 。  
该 六 架 作战 飞机 是 从 克罗地亚 共和国 境内 乌德比纳 军用 飞机场 起飞 的 - - 该 机场 位于 目前 联合国保护区 南区 , 但 暂时 被 塞族 叛乱 分子 所 控制 。  
这些 飞机 在 轰炸 完 新 特 拉夫 尼 克 之后 , 向 基地 回航 , 途中 被 执行 安全理事会 有关 决议 的 北约 组织 战机 拦截 , 结果 四 架 塞族 飞机 被 击毁 。  
根据 我国 情报 , 其余 两 架 飞机 则 安 返 乌德比纳 。  
这 是 实情 , 已 由 杰里米·布尔达 海军 上将 的 声明 加以 证实 , 他 说 , “ 格林尼治 平时 上午 5 时 59 分 , 其余 两 架 塞族 飞机 飞离 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 领空 ” , 这 被 引述 为 不予 追击 的 理由 。  
我们 认为 , 由于 塞族 叛乱 分子 利用 了 克罗地亚 共和国 境内 的 机场 , 并且 最后 逃避 到 克罗地亚 领空 , 使 情势 更加 严重 。  
克罗地亚 共和国 认为 这 是 对 克罗地亚 共和国 主权 和 领土 完整 的 侵略 行为 。  
今天 , 1994年 2月 25日 星期五 , 西岸 希布伦 有 50多 名 无辜 的 巴勒斯坦 人 在 哈利勒 ( 始祖 墓 ) 做 清晨 祷告 时 被 屠杀 。  
但 对于 了解 到 巴勒斯坦 人民 自由 选择 的 领导人 有 深思熟虑 精神 的 人 来说 , 这种 招数 也 会 象 中东 和平 敌人 以前 耍出 的 招数 一样 遭到 失败 。  
所有 热爱 和平 的 人民 都 应 为此 努力 。  
对 我 来说 , 在 重申 我们 对 巴勒斯坦 人民 的 支持 的 同时 , 我 呼吁 以色列 领导人 尽 最大 努力 防止 暴力 升级 , 因为 那样 只会 破坏 和平 进程 。  
我 还 呼吁 迅速 实施 载有 《 巴勒斯坦 自治 原则 宣言 》 的 《 华盛顿 协议 》 , 这 依然 是 消除 紧张 和 停止 冲突 的 先决条件 。  
3 . 另有 一 个 联合国 工作人员 组成 的 小组 , 负责 协助 协调员 的 工作 , 其中 包括 一 名 工作人员 担任 协调员 的 外地 代表 。  
除了 这个 核心 小组 外 , 又 增加 了 若干 过去 曾 工作 过 的 工作人员 , 作为 协助 伊拉克 与 科威特 间 移交 行动 的 工作队 。  
4 . 归还 财产 的 责任 在 伊拉克 , 而 科威特 则 负责 接受 财产 。  
移交 行动 通常 由 伊拉克 方 交于 科威特 方 , 联合国 则 担任 协助者 、 登记者 及 核定者 的 角色 。  
6 . 全部 行动 的 经费 由 根据 安全理事会 第706 ( 1991 ) 和 778 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 所 设立 的 记 帐 帐 户 支付 。  
因此 , 他 认为 在 他 的 任务 规定 范围 内 并不 包括 调查 或 核实 科威特 声称 的 被 伊拉克 取走 的 某些 具体 财产 , 或 伊拉克 声称 的 并 未 取走 或 虽 已 取走 但 随即 在 战争 中 已 被 摧毁 的 某些 具体 财产 。  
9 . 联合国工作队 的 成员 在 归还 的 财产 有 破损 情况 时 , 登记 下 有关 各方 的 评论 及 意见 。  
但 他们 不 参与 评估 损坏 的 范围 或 损坏 是 在 何处 、 何时 、 如何 发生 的 。  
10 . 有时候 , 伊拉克 当局 会 将 一些 财产 的 碎片 呈 示 联合国工作队 的 成员 并 解释 这些 碎片 即 为 科威特 所 要求 但 已 在 战争 中 毁损 的 物件 。  
除了 在 极少 的 例外 情况 下 , 这些 物件 可 由 其他 若干 明显 的 标记 而 能够 清楚 辨认 外 , 绝大部分 都 不可能 核实 这类 资料 的 真实性 。  
11 . 由于 缺少 程序 上 的 先例 , 所需 的 方式 是 专为 本次 行动 所 拟订 。  
12 . 认识 到 需要 一 项 明朗 和 正确 的 记录 保存 办法 是 行动 成功 的 一 项 重要 因素 。  
13 . 当初 曾 设法 编写 一 项 能够 统一 的 适用于 所有 商品 的 计算机 程式 , 提供 的 资料 除 其他 事项 外 , 还 可以 对 科威特 提出 的 索赔 要求 与 伊拉克 作出 的 交还 加以 比较 。  
在 第一次 重大 的 移交 行动 、 即 在 1991年 夏季 于 沙特阿拉伯 阿 尔 阿 尔 进行 的 归还 科威特 中央银行 财产 期间 , 这项 拟订 的 办法 的 使用 相当 成功 。  
14 . 然而 , 在 以后 移交 行动 中 获得 的 经验 证明 , 很难 制订 一 项 统一 办法 , 因为 要 成功 地 使用 这项 办法 , 必须 以 统一 的 方式 接受 要求 索赔 的 所有 商品 的 数据 。  
在 很多 情况 下 , 科威特 很难 或 无法 提供 这些 资料 , 因为 其 多数 储存 记录 已 在 战争 期间 被 销毁 。  
另 一 项 障碍 是 当事 方 提出 的 清单 在 格式 和 细节 上 有出入 。  
因此 , 必须 以 类似 但 非统 一 的 方式 拟订 每项 商品 的 记录 。  
这样 就 无法 对 收到 的 索赔 要求 与 归还 的 财产 之间 作出 详细 的 比较 。  
15 . 行动 所用 的 移交 表格 是 在 法律顾问 办公室 的 协商 下 拟订 的 。  
除了 根据 具体 商品 的 特点 需要 作出 轻微 的 调整 外 , 整个 行动 都 采用 这些 表格 。  
16 . 与 伊拉克 代表 和 科威特 代表 协商 后 , 商定 了 以下 的 程序性 安排 。  
除了 轻微 的 调整 外 , 在行 动 期间 一直 采用 这些 安排 :  
( c ) 当 伊拉克 宣布 与 具体 的 索赔 要求 有关 的 财产 全部 或 部分 为 它 所 持有 并 准备 移交 时 , 协调 专员 与 当事 方 协商 后 将 提出 :  
㈡ 运往 移交 场地 、 当场 检查 、 于 必要 时 在 认可 的 技术 机构 的 事后 检查 程序 , 登记 程序 和 将 财产 项目 最后 运往 科威特 的 安排 ;  
( d ) 在 运送 时 , 一 个 联合国小组 的 成员 将 记录 运送 的 财产 并 准备 由 双方 授权 的 代表 签字 的 移交 文件 。  
这些 文件 将 载有 当事 方 对 财产 的 数量 或 其 保存 状态 等 可能 要 提出 的 任何 意见 和 评论 。  
( f ) 为了 方便 起见 , 口头 和 书面 的 所有 程序 将 以 英语 进行 。  
18 . 财产 到 移交 地点 的 运输 是 伊拉克 的 责任 , 从 移交 地点 的 运输 则 属于 科威特 的 责任 。  
远洋 船舶 将 由 伊拉克 的 拖船 拖到 波斯湾 国际 水域 上 的 一 个 指定 的 移交 点 , 并 从 那里 由 科威特 拖船 拖到 科威特 。  
20 . 很多 的 商品 是 由 伊拉克 用 卡车 运到 阿 尔 阿 尔 或 塞夫万 的 地点 , 从 那里 由 科威特 提供 的 车辆 运走 。  
21 . 科威特 完全 负责 视察 和 检查 拟 予 予 移交 的 各 宗 财产 。  
22 . 在 大多数 情况 下 , 视察 采取 在 移交 点 进行 直观 / 技术 检查 的 方式 , 所 使用 的 方法 因 物 而 异 。  
例如 , 交还 金条 和 博物馆 展品 时 , 每一 件 物品 都 受到 仔细 的 检查 ; 如 所 归还 的 财产 属于 某 一 图书馆 , 只有 被 认为 具有 特殊 价值 或 意义 的 物品 才 逐项 受到 检查 , 而 对 其他 物品 只 作 抽查 。  
23 . 在 其他 许多 情况 下 , 双方 同意 , 对 诸如 先进 技术 或 电子 设备 的 特殊 物品 除 在 移交 时 需 作 现场 直观 / 技术 检查 外 , 还 在 外面 的 专门性 机构 接受 检验 。  
如 需 这种 情况 , 双方 一般 会同 意 由 科威特 在 限定 的 时间 内 提出 这些 机构 的 报告 , 使之 成为 移交 报告 的 一部分 。  
27 . 后来 还 为 移交 分别 属于 科威特 政府 宣传 、 国防 、 运输 、 石油 、 社会 事务 和 劳工 事务 、 卫生 、 公共 工程 和 通讯 部 的 财产 做出 了 安排 。  
虽然 提出 了 许多 索赔 要求 , 但 迄今 无一 私人 财产 已 归还 给 科威特 。  
29 . 协调员 目前 正在 为 归还 一 架 结构 已 受 损坏 的 C - 130型 飞机 创造 条件 。 经 双方 同意 的 一 家 私营 公司 将 派 飞机 工程师 雇员 前往 Al-Suwaira 空军基地 负责 拆卸 这架 飞机 。  
随后 将 把 这架 飞机 运出 伊拉克 以便 加以 评估 。  
按照 要求 , 这些 情况 将 载入 本 报告 增编 。  
31 . 每一 项 移交 之前 同 双方 进行 的 , 协商 要求 协调员 或 其 代表作 为 调停人 和 通讯 联络 点 , 寻求 能 产生 双方 均 可 接受 的 解决 办法 的 共同 基础 。  
可幸 的 是 , 在 整个 行动 期间 , 伊拉克 和 科威特 均 向 协调员 及其 工作人员 表达 了 善意 并 提供 了 合作 。  
32 . 总而言之 , 移交 工作 未 遇到 大 的 麻烦 , 虽然 有些 工作 耗费 时间 , 并且 引出 了 大量 的 后勤 问题 。  
科威特 将 提出 尚未 归还 或 归还 时 已有 破损 的 财产 清单 , 作为 对 协调员 所 记录 资料 的 补充 。 这 份 清单 将 按照 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第15段 的 规定 作为 本 报告 增编 提交 给 安全理事会 。  
34 . 协调员 的 所有 已 归还 商品 记录 以及 移交 文件 原本 将 存放 于 政治 事务 部 , 以 备查 阅 。  
塔吉克斯坦 认为 这 是 对 完全 无辜 的 平民百姓 犯下 的 罪行 。  
我们 欣见 各种 努力 最后 终于 开放 图兹拉机场 供 航班 降落 以 解救 该 地区 和 我们 整个 共和国 的 人道主义 局势 。  
我们 也 认识 到 俄罗斯 联邦 有 可能 发挥 积极 作用 , 帮助 为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 带来 更 广泛 的 和平 。  
在 另一方面 , 对于 俄罗斯 联邦 与 一 个 占领 我国 - - 一 个 领土 完整 受到 威胁 的 联合国 主权国 家 - - 的 部队 之间 进行 双边 谈判 所 达成 的 谅解 , 我们 不 认为 我们 要 受 其 约束 。  
2 . 过去 几年来 , 国际 关系 的 性质 出现 根本 的 变化 。  
因此 , 安全理事会 的 组成 也 必须 反映 出 这种 变化 以及 随 之 出现 的 联合国 所 面临 挑战 的 性质 的 变化 。  
因此 , 现在 来 讨论 安全理事会 席位 公平 分配 的 问题 似乎 是 正是 时候 。  
只有 在 真正 协商 一致 的 基础 上 才能 寻找 出 富有 成效 的 持久 解决 办法 。  
( a ) 尽管 审查 安全理事会 的 席位 分配 似乎 及时 而 适当 , 但 应 保持 并 加强 安理会 的 效能 以便 保留 其 处理 国际 危机 的 能力 。  
因此 , 有限 增加 安理会 席位 似乎 是 适当 之 举 。  
同样 重要 的 是 , 必须 确保 任何 增加 安理会 席位 的 做法 都 应 顾及 小国 的 关切 的 问题 和 利益 。  
1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 费用 概算 毛额 共 增加 $ 23 600 , 但 净额 则 减少 $ 15 900 。  
需要 订正 的 项目 载 述 如下 。  
最初 预算 所 基于 的 假设 是 , 萨尔瓦多 警察 问题 将 按 计划 解决 。  
此外 , 附件 六 第1段 ( c ) 内 所示 结束 阶段 , 即 1994年 5月 31日 以后 的 拟议 观察团 人员 编制 也 并入 附件 八 内 。  
5 . 费用 减少 $ 361 400 是 由于 采用 的 出差 每日 生活 津贴率 为 $ 68 而不是 附件 四 第2 ( f ) ㈠ 段内 所用 的 应付 联合国 秘书 处 和会员 国 提供 的 250 名 选举 观察员 的 $ 86 。  
由于 大会 通过 1993年 9月 14日 第47 / 234 号 决议 , 未 支配 余额 ( $ 2 453 097 ) 已 酌情 贷 记 作 各 会员国 在 中美观察团 和 联 萨 观察团 方面 的 未付 摊款 。  
( c ) 核定 毛额 $ 3 895 900 ( 净额 $ 3 612 300 ) 用于 1994年 6月 1日 至 9月 15日 联 萨 观察团 结束 阶段 的 费用 及其 分配 数 。  
3 . 方案 45 , 非洲 : 紧急 经济 情况 、 复兴 和 发展 , 内容 相当 新颖 ; 这 是 根据 方案 协调 会 1990年 第三十届 会议 的 建议 首次 为 1992 - 1997年 期间 的 中期 计划 设立 的 。  
4 . 本 报告 第二 至 五 部分 总结 了 方案 45 形成 的 主要 特点 及其 过程 , 以及 到 目前 为止 主要 的 执行 情况 。  
“ 联合国 系统 的 非洲 方案 围绕 《 联合国 行动 方案 》 各项 目标 重新 展开 了 实际 和 持续 的 工作 , 但 这 本身 根本 不足 以 推动 这些 目标 使 其 成为 政策 对话 和 动员 资源 的 中心 ” 。  
因此 , 为了 推进 和 影响 已 在 进行 之中 的 其他 非洲 问题 的 努力 , 可能 最好 让 联合国 谈判 达成 的 协定 发挥 政治 催化 作用 。  
无论 已 商定 的 新 协定 的 范围 及其 性质 如何 , 相对 《 行动 方案 》 而言 , 应有 更 密切 的 监测 , 并 在 执行 时有 更 高层次 的 政府 参与 。  
评价 就 《 行动 方案 》 的 任何 接替 方案 提出 了 有关 的 调查 结果 和 建议 。  
方案 协调 会 于 1989年 , 大会 1990年 第45 / 178 号 决议 也 达成 了 类似 的 结论 。  
委员会 第三十届 会议 续会 对 新 的 方案 , 非洲 : 紧急 经济 情况 、 复兴 和 发展 的 总体 内容 及其 方向 表示 满意 。 该 方案 在编 写 过程 中 采纳 了 委员会 提出 的 意见 。  
12 . 1991年 , 大会 在 关于 最后 审评 《 行动 方案 》 问题 的 第46 / 151 号 决议 的 范围 内 通过 了 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 ( 第46 / 151 号 决议 , 附件 二 ) 。  
《 议程 》 还 强调 指出 , 执行 的 后续 活动 、 监测 和 评价 需要 各国 政府 和 联合国 系统 各 组织 和 方案 的 全面 参与 , 也 需要 政府 间 和 非 政府 组织 的 参与 。  
大会 于 1993年 初步 审议 了 《 议程 》 的 执行 情况 。 经济 及 社会 理事会 将 在 1995年 腾出 一部分 重要 的 时间 审议 这 一 问 题 。  
( a ) 保证 非洲 面临 的 危急 问题 将 由 国际 社会 包括 联合国 系统 以 协调 一致 方式 有效 地 和 紧急 地 加以 处理 ;  
( b ) 鼓励 国际 社会 将 其 承担 的 协助 非洲 实现 经济 发展 和 改革 的 义务 变为 有效 的 政策 措施 ;  
( c ) 调动 更多 资源 流向 非洲 ;  
( d ) 在 全球 一 级 增加 对 非洲 经济 危急 情况 的 认识 以及 采取 为 改善 这种 情况 所需 的 行动 ;  
( e ) 支持 非洲 各国 提高 其 本土 能力 的 工作 , 以期 实现 持续 增长 和 发展 , 特别是 应 个别 政府 的 要求 , 提供 关于 适当 经济 政策 改革 的 咨询 意见 。  
( a ) 根据 其 授权 , 主管 经济 和 社会 发展 部 [ 现 为 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ] 副秘书长 将 对联 合 国 系统支持 非洲 经济 复兴 、 发展 和 改革 的 活动 提供 全盘 领导 和 协调 ;  
( c ) 新闻 部将 继续 进行 其着重 非洲 经济 问题 的 特别 方案 ;  
( e ) 主管 经济 和 社会 发展 部 [ 现 为 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ] 副秘书长 将 同 非洲 经委 会 执行 秘书 密切 合作 , 负责 协调 方案 协调 会 要求 的 全 系统 行动 计划 的 制定 。  
这个 单位 是 关于 与 非洲 经济 复兴 和 发展 有关 问题 以及 特别是 《 新 议程 》 的 执行 情况 的 协调 中心 。  
员额 及 其他 支出 用途 的 资源 总额 是 $ 15 214亿 。  
22 . 开发 计划署 保证 于 1993年 7月 至 1995年 12月 向 方案 45 的 3 个 组成 部分 提供 更多 支助 。  
支出 总额 在 项目 结束 时 预料 在 30 个 月 内 达到 $ 100万 , 其中 约 $ 552 000 将 分配 给 次级 方案 1 , $ 250 000 给 次级 方案 2 , $ 100 000 给 次级 方案 3 , 行政 间接支助费 和 项目 评价 不算 在内 。  
关于 1995年 12月 开发 计划署 支助 结束 后 的 可 持续 问题 , 开发 计划署 项目 文件 建议 作出 安排 , 由 联合国 经常 预算 匀 支 活动 。  
开发 计划署 也 在 国别 方案 预算 下 提供 资金 以 监测 《 新 议程 》 的 执行 情况 ( 见 下面 第34段 ) 。  
这些 捐款 - - 支付 《 非洲 复苏 》 的 制作 和 分发 及其 职员 的 部分 费用 ( 经常 预算 不 资助 的 ) - - 在 减少 ; 1992年 为 $ 386 000,1993年 为 $ 148 000 。  
1992 - 1993 两 年 期 结束 时 预算外 资源 资助 的 员额 有 :  
方案 45 本 身下 的 资源 总额 如下 :  
员额 及 其他 支出 用途 的 总额 是 $ 3 102 400 。  
26 . 次级 方案 1 是非 洲 和 最不 发达 国家事务 特别 协调员 办事处 的 主要 构成 部分 。  
该 办事处 根据 其 调动 资源 援助 非洲 的 主要 任务 , 随时 将 有关 《 新 议程 》 的 活动 通知 总部 各 代表团 , 并 同 捐助 国代表 进行 会谈 。  
预期 该 会议 , “ 十年 来 同类 会议 中 最大型 的 一 次 会议 , 可 加强 对 非洲 的 支助 。 ” 办事处 向 秘书长 的 高级 别人 士 小组 提供 服务 , 编制 报告 和 背景 文件 供 其 审议 。  
大会 在 第48 / 214 号 决议 第2 段中 赞赏 地 注意 到 设立 一 个 高级 别人 士 小组 , 并 请 该 小组 继续 由 秘书长 担任 主席 定期 开会 。  
28 . 秘书长 负有 执行 《 新 议程 》 的 总责 , 又 兼任 行政 协调 会 的 主席 , 其 成员 包括 联合国 各 机构 的 行政 首长 。  
行政 协调 会 仍旧是 确保 《 全 系统 行动 计划 》 - - 联合国 系统对 《 新 议程 》 的 执行 所作 贡献 - - 得到 执行 并 受到 监督 的 适当 论坛 。  
该 次级 方案 在 促进 非洲 经济复苏 和 发展 现有 或 所需 资金 流动 情况 的 分析 ( 其 两 年 期 工作 方案 的 一部分 ) 方面 , 编写 了 一份 关于 流入 非洲 的 资金 和 另 一份 关于 为 非洲 调动 财政 资源 的 战略 的 报告 。  
31 . 联合国 系统 各 组织 和 非统组织 的 秘书 处于 1992年 4月 举行 了 会议 , 审查 在 非统组织 同 联合国 系统 之间 的 合作 方面 所 取得 的 进展 。  
关于 《 全 系统 行动 计划 》 , 会议 上 议定 , 应当 设法 计划 新 活动 并 求取 现有 资源 以外 的 额外 资源 。  
会上 指出 , 在 确定 应 进行 的 具体 活动 方面 , 应当 同时 在 机构 ( 即 非统组织 和 联合国 系统 各 组织 ) 一 级 和政 府 间 一 级 采取 行动 。  
有人 强调 说 , 非统组织 秘书 处 应当 更 积极 地 参与 《 新 议程 》 执行 工作 的 贯彻 、 评价 和 监测 。  
在 这 方面 有人 指出 , 非统组织 常设 指导 委员会 在 安排 配合 所 设想 的 全球性 机构 , 设立 一 个 非洲 国家 间 机构 。  
在 这 方面 , 会议 确认 难以 联合国 若干 机构 执行 共同 的 活动 , 但是 指出 目前 所 采取 的 个别 方式 没有 产生 预期 的 效果 。  
( b ) 《 全 系统 行动 计划 》 应当 使 联合国 系统 , 特别是 在 个别 国家 , 在 国别 方案 的 拟订 等 方面 进行 较为 互相 协调 的 活动 ;  
( c ) 个别 机构 应当 讲求 灵活 , 以期 逐步 使 其中期 计划 适应 《 全 系统 行动 计划 》 的 优先次序 。  
在 分区 域 一 级 , 预期 非洲 经委 会 - - 多国 方案 编制 和 业务 中心 将 同 分区 域 政府 间 组织 合作 , 运用 它们 在 各 会员国 有关 项目 主管 部门 内 的 国家 协调 中心 所 提供 的 资料 编制 进度 报告 。  
在 区域 一 级 , 特别 工作 小组 秘书 处 将 在 非洲 经委 会 实务 部门 支助 下 汇编 区域 进度 报告 , 该 报告 经 特别 工作 小组 审查 后 , 将 提交 联合国 审查 机构 。  
这种 联络 网 的 益处 是 , 可以 促进会 员 国 的 参与 并且 较 有效 地 监测 执行 工作 。  
但是 项目 下 现有 财政 资源 状况 使 非洲 经委 会 无法 象 它 起初 所 要求 的 那样 , 增设 一 名 专业 人员 员额 和 一 名 联合国 志愿 人员 , 来 同时 加强 其 各项 中央 监测 活动 。  
38 . 新闻 部 目前 负责 两 份 季度 出版物 。 《 联合国 纪事 》 和 《 非洲 复苏 》 。  
39 . 新闻 部 和 最不 发达 国家事务 特别 协调员 办事处 在 1992 - 1993年 期间 编制 的 新闻 材料 的 内容 , 尤其是 通讯 和 小册子 的 内容 ( 见 上面 第26段 ) 呈现 某种 程度 的 重叠 现象 。  
开发 计划署 署长 在 其 关于 开发 计划署 在 执行 《 新 议程 》 方面 的 作用 的 1993年 报告 中指 出 , 迄今 为止 , 《 新 议程 》 无法 成为 促进 国际 和 区域 支助 以利 非洲 大陆 发展 的 协调 中心 。  
43 . 本 报告 载 有关于 方案 45 的 全面 审查 中 得到 一些 调查 结论 。  
下列 建议 即 根据 这些 结论 提出 , 旨在 加强 和 协调 方案 45 的 功能 , 并 促进 《 1990 的 代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 执行 工作 。  
44 . 关于 非洲 发展 问题 的 高级 别人 士 小组 会议 的 结论 载于 上面 第18 、 26 、 28 和 29 段 。  
45 . 关于 《 促进 非洲 经济复苏 和 发展 全 系统 行动 计划 》 的 结论 载于 第14 、 18 ( b ) 、 28 和 31 - 33 段 。  
46 . 关于 资源 调动 的 结论 载于 第8 、 26 、 27 和 42 段 。  
建议 四 , 调集 资源 : 次级 方案 1 “ 调集 资源 ” 1994 - 1995年 期间 工作 方案 应 包括 在 《 新 议程 》 范围 内 处理 非洲 负债 问题 的 具体 活动 。  
这些 活动 应 列为 最 优先 活动 。  
特别是 次级 方案 应 向 秘书长 设立 的 关于 非洲 负债 问题 的 高级 别人 士 小组 会议 工作组 提供 实务 支助 ; 应 就 将要 制订 的 共同 战略 同 开发 计划署 、 非洲 经委 会 、 世界银行 和 其他 有关 财政 机构 经常 磋商 。  
必要 的 , 次级 方案 1 应 重新 调集 专业 知识 来 进行 这些 活动 。  
47 . 关于 新闻 活动 的 结论 载于 第37 - 41 段 。  
应 由 《 非洲 复苏 》 的 编辑 担任 该 委员会 的 秘书 。  
建议 六 , 加强 宣传 的 必要 : 应 在 次级 方案 3 下 发展 和 协调 为 次级 方案 1 和 2 的 活动 提供 的 支助 , 应 为 进行 这些 活动 提供 足够 的 资源 。  
48 . 关于 方案 45 活动 的 资源 的 结论 载于 第9 、 10 、 22 、 25 、 38 和 42 段 。  
49 . 就 本 报告 所需 采取 的 后续 行动 而言 , 必须 讨论 针对 包括 复苏 和 发展 在内 的 非洲 经济 危急 情况 的 全 系统 所作 反应 的 效率 问题 。  
( a ) 调集 资源 : 在 《 新 议程 》 范围 内 为 非洲 经济复苏 调集 额外 资源 方面 联合国 系统 活动 的 效率 。  
( b ) 国家 和 区域 级别 的 活动 : 1993年 为 国家 一 级 协调 《 新 议程 》 的 监测 和 后续 活动 而 开展 的 区域 工作 网 的 效率 问题 。  
可 审查 的 问题 包括 : 各国 政府 以及 政府 间 和 非 政府 组织 参与 的 性质 和 程度 ; 在 开发 计划署 每一 办事处 安排 一 名 国家 驻地 代表作 为 进行 工作 网 活动 的 协调 中心 的 可行性 。  
50 . 根据 关于 全 系统对 非洲 经济 危急 情况 、 复苏 和 发展 所作 反应 的 效率 的 结论 , 后续 研究 也 可 审查 方案 45 的 结构 和 协调 机制 是否 适用 。  
3 . 1993年 的 清册 包含 7 个 部分和 3 个 附件 。  
清册 载 有数 据 收集 的 情况 , 包括 前 两 年 活动 的 变化 情况 以及 通过 机器 可读 产品 和 电脑 收集 数据 的 情况 , 也 讨论 了 数据 交换 的 问题 。  
附件 一 载有 统计 数据 收集 活动 的 说明 、 通讯 地址 资料 和 统计 丛书 资料 , 附件 二 载 述 通过 问题 单 和 磁带 取得 的 统计 资料 : 归还 的 时限 和 发出 的 月份 。  
附件 三 载有 行政 协调 委员会 统计 活动 的 方案 分类 。  
《 清册 》 多年来 由 统计 司 每 两 年 编制 一 次 。  
附件 一 内 的 清单 按 组织 排列 。  
4 . 1993年 版 的 清册 的 一 项 革新 是 将 附件 一 的 结构 改为 按 主题 事项 而 不 按 组织 开列 , 以便 按照 统计 委员会 第二十七届 会议 的 要求 , 促进 清册 作为 协调 工具 的 作用 。  
所用 的 数据 收集 活动 分类 是 行政 协调 会 统计 活动 方案 的 分类 。  
由 欧洲统计局 于 1993年 5月 在 都柏林 举行 的 国家 统计 机构 总干事 会议 也 表达 了 类似 的 看法 。  
统计 委员会 设立 的 6 个 机构 间 具体 工作 工作队 的 其中 几个 工作队 也 设法 减少 各国 的 报告 责任 。  
9 . 在编 纂 1993年 的 清册 时 发现 国际 组织 关于 即将 进行 的 数据 收集 活动 的 计划 有 下列 几 点 。  
10 . 统计 司 计划 大幅 修改 1994年 《 统计 月报 》 的 问题 单 , 并 计划 根据 1993年 2月 举行 的 专家 组 会议 的 结果 并 在 同 各 机构 进一步 协商 后 审查 《 统计 月报 》 和 《 统计 年鉴 》 。  
不过 , 《 月报 》 问题 单 的 一般 大小 和 出刊 周期 大致 不变 。  
11 . 由于 各国 开始 实施 订正 国民 核算 体系 ; 为此 将 需要 订正 问题 单 , 以便 根据 这项 订正 收集 数据 。  
秘书 处 间 国民 核算 工作组 的 成员 正 协力 确保 向 每个 国家 发出 单一 协调 的 国民 核算 问题 单 - - 这个 问题 单 将 能 满足 所有 工作组 成员 和 其他 用户 不同 的 数据 需求 。  
12 . 计划 从 1994年 起 , 制订 联合国 一般 工业 统计 问题 单 和 一般 工业 统计 补充 问题 单 的 责任 将 从 联合国 秘书 处 统计 司 转到 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 。  
统计 司 和 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 正 制订 1994年 的 执行 方案 , 其中 统计 司 将 使用 货币基金组织 收集 到 的 大多数 国家 的 出入口 总额 数字 和 指数 , 并不 再 分别 收集 这些 数据 系列 。  
统计 司 、 经合 发 组织 和 欧洲统计局 目前 正 进行 技术性 研究 , 设法 精简 为 这些 组织 的 数据库 从 成员国 收集 详细 贸易 统计 资料 ( 按 贸易 伙伴 开列 商品 资料 ) 的 程序 。  
14 . 货币基金组织 目前 正 扩大 其 统计 责任 的 范围 , 列入 更多 的 国家 , 其 最终 目的 是 将 货币基金组织 统计 出版物 的 所有 成员国 包括 在内 。  
15 . 行政 协调 会 统计 活动 小组 委员会 第二十七届 会议 提出 一系列 进一步 改进 现有 清册 的 方法 , 以 提高 国家 一 级 对 清册 以及 国际 和 国家 两 级 对 清册 的 使用 的 认识 ( E / CN . 3 / 1994 / 4 , 第15段 ) 。  
整个 建议 清单 见 秘书长 的 说明 , 其中 转递 行政 协调 会 统计 活动 小组 委员会 第二十七届 会议 的 报告 ( E / CN . 3 / 1994 / 4 ) 。  
其中 一些 提议 较 容易 执行 , 但 另 一些 则 需 较多 费用 或 较 复杂 。  
目前 正 审查 各种 提议 和 备选 办法 , 并 将 由 小组 委员会 下次 会议 加以 审议 。  
小组 委员会 还 议定 , 除 其他 工具 和 报告 机制 外 , 应当 认为 清册 是 统计 活动 小组 委员会 的 产品 ( E / CN . 3 / 1994 / 4 , 第31段 ) 。  
统计 处 迄今 收到 13 个 国家 统计 局 的 答复 。  
所有 答复 都 强调 清册 是 查明 数据 要求 的 重复 和 重叠 之处 的 有用 工具 , 以及 有助于 国家 统计 局 综观 国际 组织 的 统计 数据 要求 的 性质 和 及时性 。  
一些 国家 又 表示 清册 应 鼓励 国际 组织 在 共同 收集 数据 方面 采取 进一步 的 步骤 。  
如果 发现 有 明显 的 重复 之处 , 可 由 有关 组织 通过 协商 来 消除 这些 重复 之处 , 并 在 可行 时 将 一 个 机构 收集 的 数据 分发 给 各 机构 。  
如果 这些 试验 成功 , 可以 有计划 地 对 分类 的 所有 主题 领域 采取 这个 方法 。  
( a ) 考虑 应当 进一步 采取 什么 行动 来 协调 统计 数据 收集 的 工作 以及 交换 各国 际 组织 的 数据 ;  
( b ) 提出 进一步 改进 清册 的 结构 和 内容 的 其他 方法 ;  
( c ) 铭记 工作队 进行 中 的 工作 , 提出 改进 协调 活动 并 使 各国 更 认识 现有 协调 活动 的 其他 途径 。  
2 . 第48 / 108 号 决议 中 所提 人权 机制 包括 极广 范围 的 任务 规定 、 责任 和 工作 方法 。  
它们 处理 各种 人权 情况 , 从 监测 关于 经济 、 社会 、 文化 、 民事 和政 治 权利 条约 义务 的 履行 情况 、 儿童 权利 、 酷刑 和 种族歧视 , 至 国家 和 主题 报告员 及 具体 问题 活动 。  
4 . 为 拟订 联合国 人权 制度 最先 作出 的 一 项 决定 是 为 关于 妇女 权利 的 工作 提供 一 个 单独 而 平行 的 路线 。  
这个 双线 办法 在 以后 48年 一直 继续 , 了解 这个 基本 决定 背后 的 理由 是 重要 的 。  
埃莉诺·罗斯福 夫人 ( 美利坚合众国 ) 提交 这 份 委员会 核心 小组 的 报告 , 并 含蓄 地 建议 将 妇女 地位 小组 委员会 保留 在 人权 委员会 的 范围 内 。  
因此 , 小组 委员会 提议 其 目标 应 归属 以下 各 标题 : 政治 、 民事 、 社会 、 经济 和 教育 。  
无论如何 , 小组 委员会 认为 , 它 应 在 尽可能 好 的 条件 下工 作 , 不要 依赖 另 一 委员会 的 步调 。  
因此 , 它 希望 建议 理事会 将 这个 小组 委员会 设立 为 一 个 正式 的 委员会 。  
6 . 在 关于 决议 草案 的 非正式 协调 中 , 同意 将 小组 委员会 设立 为 正式 的 妇女 地位 委员会 ( 见 经济 及 社会 理事会 1946年 6月 21日 第2 / 11 号 决议 ) 。  
8 . 因此 , 自 联合国 开创 以来 , 妇女 权利 便 以 与 一般 人权 制度 如果 不是 平行 的 便是 分开 的 方式 演进 。  
所 强调 事务 的 主要 改变 是 将 对合 法权 利 的 存在 的 关注 转移 至 实际 执行 这些 权利 的 这项 演进 。  
这 意味着 , 这些 年 来 , 委员会 的 议程 愈来愈 强调 各种 发展 问题 。  
其 所涉 概念 是 这 方面 的 享受 不能 与 经济 和政 治 问题 以及 社会 问题 分开 , 重点 必须 放 在 妇女 生活 于 其中 的 每日 的 现实 上 。  
通常 情形 下 , 其他 机关 未 考虑 到 性别 问题 , 在 这种 时候 , 重 迭 是 合理 的 。  
委员会 的 工作 方法 从 一 开 始 便是 鼓励 各国 遵照 《 宪章 》 规定 的 男女平等 , 其 方法 是 收集 关于 妇女 实际 情况 的 资料 , 与 国际 标准 作 一 比较 。  
12 . 自 委员会 创立 以来 , 在 45年 期间 举行 了 37 次 会议 。  
其 最初 关注 的 事务 是 政治权利 和 家庭 权利 。  
虽然 主要 任务 不变 , 在 重点 和 方法 方面 作 了 相应 的 改变 。  
13 . 对 委员会 成立 45年 以来 的 工作 作 一审 查 , 表明 将 其 与 人权 委员会 分开 的 最初 决定 是 明智 的 。  
委员会 工作 的 特点 是 持续 努力 地 将 权利 转为 实际 , 采用 的 方法 是 动员 妇女 、 向 各国 政府 和 妇女 团体 提供 关于 妇女 情况 的 资料 、 以及 界定 公众 行动 和 私人 行为 的 标准 。  
为 执行 其 任务 规定 , 委员会 履行 原来 的 目的 , 也 迎向 新 出现 的 挑战 。  
不过 , 有数 个 不同 处 , 委员会 有 23 个 成员 , 选择 这个 数目 是 为 确保 不同 地理 地区 、 社会 和 法律 系统 都 有 代表 , 是 人权 制度 内 最大 的 条约 专家 机构 。  
委员会 也 有 最短 的 规定 会议 时间 , 《 公约 》 本身 ( 第20条 ) 规定 了 两 个 星期 的 时限 。  
这项 时限 是 该 《 公约 》 的 独特 处 ; 没有 其他 人权 条约 对 其 监测 机构 加以 如此 严格 限制 。  
委员会 也 是 唯 一 按照 《 公约 》 规定 向 经济 及 社会 理事会 的 一 个 附属 机关 提交 报告 的 条约 机构 , 因为 第21条 规定 其 向 妇女 地位 委员会 提交 报告 。  
15 . 自 1981年 第一届 会议 以来 , 委员会 举行 了 13 次 会议 , 期间 它 审查 了 74 份 缔约国 的 初次 报告 、 37 份 第二次 定期 报告 和 5 份 第三次 定期 报告 。  
16 . 为 遵照 《 公约 》 第21条 , 委员会 通过 一 项 政策 , 向 缔约国 提出 关于 在 其 审查 定期 报告 方面 所 产生 事项 的 总 建议 。  
截止 第十三届 会议 为止 , 委员会 共 通过 21 项 总 建议 。  
最近 的 两 项 , 制订 解释 《 公约 》 需求 的 新 办法 , 一 是 关于 对 妇女 暴行 的 第19号 总 建议 , 一 是 关于 家庭法 的 第21号 总 建议 。  
18 . 世界 人权 会议 赋予 人权 事务 中心 以 协调 全 系统 注意 人权 工作 的 协调 中心 作用 。  
人权 事务 中心 服务 的 若干 人权 条约 机构 既 在 纽约 也 在 日内瓦 开会 。  
在 参加 其他 人权 机构 活动 方面 , 人权 司 工作人员 的 作用 比较 被动 。  
22 . 人权 事务 中心 为人 权 条约 机构 主持人 每 两 年 举行 一 次 的 会议 提供 服务 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 主席 出席 这些 会议 。  
23 . 自 1946年 以来 , 妇女 地位 委员会 一直 有 一 种 审查 来文 的 程序 。  
同样 , 该司 收到 的 任何 来文 如果 看起来 属于 经济 及 社会 理事会 第1503 ( XLVIII ) 号 决议 范畴 , 则 送交 人权 事务 中心 供 采取 行动 ( 见 秘书长 关于 委员会 通讯 机制 公布 方式 的 报告 ( E / CN . 6 / 1994 / 8 ) ) 。  
此外 , 提高 妇女 地位 司 参加 了 日本国 际 协力 事业 团组织 的 亚洲 区域 讨论会 。  
共有 87 个 国家 的 人士 参加 了 这些 讨论会 。  
此外 , 1988 至 1992年 期间 提高 妇女 地位 司 共 组织 了 与 《 公约 》 有关 的 六 个 咨询 团 前往 各个 国家 。  
25 . 人权 事务 中心 组织 了 关于 执行 人权 条约 的 培训 。  
26 . 提高 妇女 地位 司 管理 妇女 资料 系统 , 这 是 一 个 用于 联合国 提高 妇女 地位 文件 存档 的 计算机 文献 系统 。  
正在 采取 措施 将 这些 报告 案文 输入 计算机 。  
该司 还 管理 收藏 从 非 政府 组织 和 其他 国家 或 缔约国 收到 的 资料 。  
委员会 指出 , 秘书 处 应 报告 合作 和 协调 情况 , 将 其 作为 关于 改进 委员会 工作 的 途径 和 办法 的 会前 报告 的 一部分 。  
30 . 在 当前 的 合作 和 关注 问题 背景 下 拟订 了 秘书长 的 这些 建议 。  
33 . 一 项 基本 假设 是 , 性别 分析 必须 适用 所有人 权 活动 。  
当 适用于 国际 人权法 时 , 性别 分析 显示 , 这些 准则 并非 中性 , 它们 的 适用 ( 在 部分 程度 上 它们 的 内容 ) 并且 因此 平等 保护 和 促进 妇女 人权 , 取决于 社会 确定 的 男女 之间 的 关系 。  
揭露 基于 性别 的 差别 是 使 一 个 先决条件 , 只有 具备 这个 条件 , 才能 使 各人 权 机制 考虑 妇女 遭受 的 各种 形式 的 歧视 , 才能 “ 平整 游戏 场 ” , 使 男女平等 享受 全部 人权 。  
其 结果 是 , 基于 性别 的 违反 人权 事件 将 当然 地 加以 确定 并 处理 。  
为 实现 此 目标 , 建议 向 各人 权 机制 提供 关于 违反 妇女 人权 事件 的 具体 和 有 针对性 的 资料 和 其他 支持 。  
虽然 下列 建议 的 大部分 具有 长期 和 正在 进行 的 性质 , 有 一些 建议 可 立即 采取 , 其他 一些 建议 则 要 等到 采取 某些 初步 行动 之后 或 取决于 资源 提供 情况 。  
35 . 建议 采取 以下 步骤 :  
( a ) 编写 一份 研究 报告 ( 由 提高 妇女 地位 司 和 人权 事务 中心 联合 编写 ) , 内容 是 关于 包括 妇女 人权 机制 在内 的 人权 机制 的 任务 、 工作 方法 和 责任 。  
该 研究 报告 将 分析 提高 妇女 地位 司 和 人权 事务 中心 分别 提供 的 服务 的 现状 。  
研究 报告 将 根据 其 调查 结果 提出 人权 事务 中心 及其 协调 中心 同 提高 妇女 地位 司 妇女 人权 科 的 合作 方式 。  
研究 报告 将就 提高 妇女 地位 司向人权事务中心 提供 的 供 各人 权 机制 使用 的 资料 的 具体 类型 、 形式 、 数量 、 次数 和 表述 方式 提出 建议 。  
特别 强调 以 可以 索取 和 容易 管理 的 形式 提供 简明 的 资料 , 以便 发挥 更大 影响 , 这些 资料 包括 :  
㈠ 在 适当 时 为 条约 机构 提供 国别 简报 , 用于 审议 缔约国 报告 ;  
㈡ 为 专题 和 国别 报告员 提供 简报 ;  
㈢ 通过 研究 报告 、 背景 文件 和 参加 会议 等 方式 为 工作组 提供 投入 ;  
这项 工作 包括 分析 按 性别 分列 的 数据 和 分析 其他 资料 方面 的 培训 。  
( f ) 同 国家 机构 的 联系 制度化 , 以便 在 妇女 机构 和 人权 机构 之间 建立 通讯 和 合作 渠道 , 包括 提供 技术 援助 和 编写 准则 。  
37 . 提高 妇女 地位 司 和 人权 事务 中心 将 在 交换 文件 资料 方面 进行 合作 。  
特别是 人权 事务 中心 将 向 提高 妇女 地位 司 提供 缔约国 向 中心 所 服务 的 各 条约 监督 机构 提交 的 有关 报告 。  
38 . 中心 正在 研究 是否 能够 召开 一 次 专家 会议 , 就 如何 确定 、 记录 和 报告 基于 性别 的 违反 人权 事件 、 并 就 如何 有效 地 将 人权 纳入 联合国 机制 制订 具体 准则 。  
这些 初步 步骤 也 应 视为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 投入 , 这次 会议 除 其他 外 将 审查 旨在 提高 妇女 地位 的 体制 和 财政 安排 。  
4 . 大会 在 该 决议 中 注意 到 秘书长 关于 提高 秘书 处 妇女 的 地位 的 报告 ( A / 48 / 513 ) , 其中 叙述 了 目前 状况 和 1992年 7月 至 1993年 6月 间 的 发展 情况 。  
本 报告 简要 介绍 了 该 报告 中 百分比 的 情况 以及 1993年 6月 以来 的 最新 情况 。  
5 . 秘书长 报告 ( A / 48 / 513 ) 第4段 表明 , 至 1993年 6月 , 受 地域 分配 限制 的 职位 中 妇女 人数 31.3% 。  
这 一 数字 未 包括 1992年 按 职 等 提升 的 结果 。 该 结果 于 1993年 11月 发表 。  
在 受 地域 分配 限制 的 职位 中 , 妇女 人数 为 826 , 男子 为 1 758 。  
6 . 在 政策 和 决策 一 层 ( D - 1 及 以上 职位 ) , 截至 1993年 12月 , 妇女 人数 占 13.6% , 这 一 级 别 上 男女 人数 差别 仍 令人 关注 。  
截至 1993年 12月 , 政策 级别 和 决策 职位 上 , 工作人员 总数 为 345 人 , 其中 男子 298 人 , 妇女 47 人 。  
8 . 在 1993年 6月 至 1994年 2月 之间 , 力求 把 提高 妇女 地位 的 目标 和 任务 纳入 秘书 处 的 经常性 管理 和 人事 工作 之中 。  
10 . 新 的 工作 安插 和 升级 制度 于 1993年 11月 15日 生效 。  
这 将 增加 工作 安插 和 升级 工作 的 透明度 。  
这 一 特点 , 再 加上 内外 广为 宣传 空缺 情况 , 可望 增强 秘书 处 招聘 和 安排 妇女 的 能力 。  
11 . 秘书长 在 1993年 11月 5日 ST / SGB / 266 号 文件 中 宣布 成立 新 的 高级 审查 小组 , 就 填补 D - 2 和 更 高级 别 的 空缺 问题 向 其 提供 建议 。  
12 . 管理 和 财务 咨询 小组 1994年 1月 14日 的 ST / SGB / 270 由 总部 所有 高级 管理 人员 组成 , 是 用来 实现 男女平等 目标 的 又 一 个 管理 机构 。  
13 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 218 E 号 文件 请 秘书 处 成立 一 个 工作组 , 落实 承担 和 负起 责任 方面 的 新体 制 。  
15 . 处理性 骚扰 事件 程序 ( 1992年 10月 29日 的 ST / AI / 379 ) 已 在 秘书 处 内 广为 分发 。 所有 部 和 厅 的 首席 管理 人员 都 向 秘书长 作出 个人 承诺 , 要 落实 该 指导 原则 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 2月 12日 北部 地区 无敌 对 活动 记录 。  
- - 1994年 2月 12日 13 : 49 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 在 巴士拉 、 萨利堡 、 阿马拉 、 古尔奈 和 艾尔塔维 上空 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 公尺 。  
14 : 42 时 , 该机 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞离 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 2月 13日 北部 地区 无敌 对 活动 记录 。  
- - 1994年 2月 14日 11 : 31 时 , 一 架 敌机 在 尼尼韦省 库希区 的 巴德里亚赫地区 投放 四 枚 热 照明弹 。  
- - 1994年 2月 16日 12 : 47 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 在 布萨亚 以 西 50 公里 地区 的 上空 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 公尺 。  
14 : 20 时 , 该机 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞离 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 2月 17日 北部 地区 无敌 对 行动 记录 。  
- - 1994年 2月 18日 15 : 21 时 , 一 个 敌方 编队 在 尼尼韦省 纳姆鲁德地区 投放 两 枚 热 照明弹 。  
- - 1994年 2月 18日 15 : 30 时 , 一 架 敌机 在 尼尼韦省 卡斯巴特费达赫 以北 投放 三 枚 热 照明弹 。  
- - 1994年 2月 19日 13 : 40 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 在 阿马拉市 上空 飞行 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 公尺 。  
15 : 00 时 , 该机 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞离 。  
以色列 决不能 逃脱 这次 屠杀 的 责任 。  
这次 屠杀 再次 突出 了 被 占领 领土 局势 的 严重性 和 以色列 迫切 需要 改变 它 在 被 占领 领土 上 的 政策 和 做法 。  
负责 进行 这次 屠杀 的 人 必须 对 他们 的 行动 作出 解释 , 不应 将 整个 事件 当作 所谓 疯子 的 行动 而 不了了之 。  
我 谨 随函 转递 伊斯兰 会议 组织 成员国 在 纽约 通过 的 关于 前 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 桑 札 克 局势 的 一 件 声明 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 极为 惊异 地 警觉 到 最近 有 150 名 以上 的 穆斯林 平民 和政 治 领导人 , 包括 民主 行动 党 官员 和 黑山 议会 议员 已 遭到 任意 拘捕 、 拘禁 和 酷刑 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 要 谴责 塞尔维亚 和 黑山 的 政治 、 军事 和议 会 机关 对 桑 札 克 的 波斯尼亚穆斯林 人口 越来越 加剧 的 压迫 与 种族 清洗 政策 。  
伊斯兰 会议 组织 成员国 强调 桑 札 克 极富 爆炸性 的 局势 已 形成 一 种 气氛 , 足以 导致 武装 冲突 即将 蔓延 至 巴尔干 其他 地区 的 危险 。  
我 遗憾 地 通知 你 , 再 一 次 , 萨拉热窝 的 停火 和 北约 最后通牒 的 条件 又 被 公然 违反 。  
我国 政府 认为 , 在 最后通牒 之外 给予 塞族 部队 过 份 的 灵活 度 只会 鼓励 进一步 的 侵略 。  
因此 , 未尽 一切 手段 使 上述 坦克 丧失 开火 能力 只会 使 塞族 部队 壮胆 再度 炮击 萨拉热窝 。  
未能 采取 有效 行动 确保 最后通牒 受到 遵守 只会 导致 更 公然 和 更 可能 造成 死伤 的 违反 事件 。  
塞族 部队 这种 先 遵行 一部分 然后 完全 漠视 的 倾向 早已 记录 在案 , 其 对 平民 的 后果 也 是 记载 连连 。  
1 . 安全理事会 1994年 1月 31日 第896 ( 1994 ) 号 决议 除了 别 的 以外 :  
( a ) 核准 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 继续 到 1994年 3月 7日 止 , 保持 在 第892 ( 1993 ) 号 决议 核准 的 人数 之内 ;  
2 . 在 同一 决议 内 , 安理会 还 确认 冲突 所 影响 的 所有 难民 和 流离失所者 有权 在 安全 状况 下 毫无 先决条件 地 返回 家园 。  
安理会 还要 求 双方 遵守 它们 在 这 方面 已经 作出 的 承诺 , 并 敦促 双方 迅速 达成 协议 , 包括 一 个 有 约束力 的 时间表 , 以 确保 这些 难民 和 流离失所者 在 安全 状况 下 迅速 返回 家园 。  
3 . 专家 组 在 双方 于 1994年 1月 13日 签署 了 它们 的 公报 后 ( 见 S / 1994 / 32 , 附件 ) 举行 了 第二次 会议 , 讨论 阿布哈兹 政治 地位 的 问题 。  
会议 是 在 1994年 2月 8日 至 10日 于 莫斯科 举行 的 。  
5 . 专家 组 还 在 主席 的 建议 之下 避免 使用 例如 像 ‘ 邦联 ’ , ‘ 联邦 ” 或 ‘ 区域 国家 ’ 等 抽象 的 名词 , 而 集中 讨论 如何 在 两 个 可能 组成 为 将来 的 国家 的 实体 间 进行 职权 安排 的 问题 。  
双方 都 在此 范围 内 提出 了 提案 , 并 围绕 着 如何 划分 将 属于 每一 实体 的 职权 和 共同 拥有 的 职权 ( 例如 对外 政策 , 对外 贸易 , 关税 , 边界 安排 ) 的 问题 进行 了 讨论 。  
他 相信 , 讨论 倾向 于 一 种 邦联 的 结构 , 甚至 在 若干 方面 倾向 于 联邦 的 结构 。  
即使如此 , 他 认识 到 , 仍然 有若 干 困难 和 微妙 的 问题 有待 解决 , 他 建议 , 将要 在 日内瓦 举行 的 下 一 轮 谈判 中 应 讨论 双方 对于 某些 基本 方面 的 观点 。  
7 . 在 进行 了 一 天 的 非正式 磋商 后 于 1994年 2月 22日 至 25日 在 日内瓦 举行 了 第三轮 的 谈判 , 谈判 由 格鲁吉亚 的 特使 , 爱德华·布龙纳 大使 担任 主席 。  
冲突 双方 , 俄罗斯 联邦 以 调解 人 的 身分 和 一 名 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 代表 参加 了 谈判 。  
8 . 在 特别 提到 安全理事会 呼吁 在 政治 解决 方面 取得 实质 进展 后 , 人们 作出 了 积极 的 努力 , 设法 在 阿布哈兹 的 政治 地位 的 事项 上 取得 进展 。  
根据 在 非正式 会议 上 采取 的 立场 和 所 获得 的 资料 , 主席 和 俄罗斯 调解 人 联合 编写 了 文件 草稿 , 作为 审议 双方 声明 的 基础 。  
9 . 人们 接着 进行 了 密集 讨论 , 到 最后 一 天 早上 主席 提出 了 一份 声明 草稿 , 其中 大部分 获得 了 双方 的 接受 。  
但 对于 格鲁吉亚 的 领土 完整 的 问题 和 阿布哈兹 跟 格鲁吉亚 的 关系 , 双方 的 看法 仍然 存在 着 重大 的 差异 。  
阿布哈兹 方面 拒绝 签署 任何 包括 承认 格鲁吉亚 领土 完整 在内 的 文件 。  
10 . 有关 拟定 一份 关于 难民 和 流离失所者 自愿 返回的 四方 协定 草案 的 工作 则 在 一 个 由 难民 专员 办事处 担任 主席 的 工作组 内 进行 。  
到 最后 一 天 时 , 除 一 个 提到 豁免 是否 适用于 曾 参与 敌对 行为 并 对 安全 继续 构成 真实 的 威胁 的 人 的 词句 外 , 所有 案文 都 获得 了 协议 。  
到 工作组 结束 时 , 人们 认为 , 全部 案文 的 最后 协议 将 取决于 有关 政治 宣言 草稿 的 措词 的 谈判 所 取得 的 结果 。  
可以 回顾 到 , 安全理事会 在 第896 ( 1994 ) 号 决议 执行 部分 第4段 曾 强调 了 这 方面 的 重要性 。  
14 . 联 格 观察团 继续 执行 安全理事会 第881 ( 1993 ) 号 决议 第4段 交付 的 任务 。  
联 格 观察团 截至 2月 28日 止 计有 20 名 联合国 军事 观察员 。  
其 首席 军事 观察员 , 约翰·赫维代加尔德 准将 ( 丹麦 ) 向 我 告知 , 在 目前 情况 下 , 联 格 观察团 和 人数 已经 足够 。  
15 . 阿布哈兹 全区 情况 一般 还 算 平静 。  
他们 见到 的 是 紧张 局势 , 偶尔 发生 枪击 事件 。  
19 . 我 在 1994年 1月 25日 的 报告 ( S / 1994 / 80 ) 第22 段中 提出 安全理事会 可以 考虑 在 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 增强 国际 驻军 的 两 种 办法 。  
办法 2 是 安理会 授权 建立 一 支 不由 联合国 指挥 的 多国 军事 部队 , 由 有兴趣 的 会员国 所 提供 的 特遣队 组成 。  
联 格 观察团 将 继续 存在 , 执行 监测 多国 部队 的 行动 、 与 阿布哈兹 地方当局 联络 以及 观察 地面 局势 发展 的 任务 。  
20 . 2月 5日 , 我 派遣 了 一 个 技术 工作队 前往 实地 研究 按照 上述 两 个 办法 部署 维持 和平 行动 的 方式 。  
工作队 组成 后 由 联 格 观察团 首席 军事 观察员 率领 在 当地 进行 了 两 个 星期 的 工作 ; 难民 专员 办事处 也 派出 代表 与 工作队 合作 。  
当事 双方 对于 办法 1 的 部队 部署 地点 均有 保留 意见 。  
22 . 我 已 通过 我 的 工作人员 , 设法 评价 是否 可能 保持 联 格 观察团 来 观察 我 前次 报告 ( S / 1994 / 80 ) 所提 办法 2 内 的 多国 军事 部队 。  
在此 一 部 队 的 行动 如何 尚未 有 概念 之前 , 不可能 对联 格 观察团 的 新任 务 订出 计划 。  
而且 , 首席 军事 观察员 向 我 告知 , 当事 双方 似乎 均 对此 一 部 队 的 可能 组成 表示 有所 保留 , 而 赞成 设立 办法 1 所述 的 传统 维持 和平 行动 。  
24 . 自从 我 上次 的 报告 ( S / 1994 / 80 ) 以来 , 冲突 双方 之间 的 情况 并 未 改善 , 反而 已经 恶化 。  
他们 将 面临 广泛 的 掠夺 和 房屋 焚毁 、 财产 毁坏 、 缺电 和 其他 便利 设施 以及 仍然 缺少 法律 与 秩序 的 结果 。  
如果 难民 不顾 这些 危险 , 仍然 不受 控制 地 返回 家园 , 暴力 事件 就 可能 发生 。  
事实上 , 难民 专员 办事处 已 明白 表示 , 如果 首先 没有 一 支 维持 和平部队 在 该 地区 部署 , 它 就 不能 推动 和 安排 志愿 遣返 行动 。  
安理会 在 它 考虑 部署 这样 一 支 部队 之前 , 已经 规定 了 一些 条件 。  
但是 , 阿布哈兹 一 方 正 采取 防止 满足 那些 条件 的 政治 立场 。  
因此 , 由于 不同 意 安理会 关于 有关 各方 承认 格鲁吉亚 领土 完整 的 要求 , 阿布哈兹 一 方 实际上 阻止 了 联合国 因 应 一 个 会员国 的 援助 要求 , 并 阻挡 了 难民 的 有 秩序 返回 。  
26 . 阿布哈兹 一 方 本身 也 有 某些 顾虑 , 其中 有些 是 很有 根据 的 。  
过去 两 年 发生 的 冲突 对 双方 都 很 残酷 , 因此 有人 担心 难民 和 流离失所 人 的 返回 , 其中 会 有 一些 准 军事 人员 , 他们 会 煽动 更多 的 暴力 行动 。  
还有 一 个 问题 是 , 在 加利 及其 周围 地区 , 已 不再 有 足够 的 基础 结构 来 支持 为数 庞大 的 返回者 。  
例如 , 联 格 观察团 最近 的 一份 报告 表示 , 在 加利城 , 20% 的 房屋 已 无 屋顶 , 70% 已 被 抢劫 或 焚毁 。  
27 . 阿布哈兹 一 方 的 其他 关切 是 来自 对 维持 和平部队 的 作用 的 误解 。  
28 . 或许 阿布哈兹 一 方 最大 的 恐惧 是 因为 阿布哈兹 是 他们 自己 土地 上 的 一 个 少数民族 。  
在 冲突 发生 之前 , 他们 只 占 原先 大约 550 000 人 口 的 17% , 即使 目前 在 余留 下来 的 人口 中 他们 也 不 构成 多数 。  
因此 , 他们 担心 , 大批 格鲁吉亚 难民 的 返回 将 使 他们 很难 谈判 一 个 可 接受 的 安排 来 保障 他们 少数民族 的 权利 。  
29 . 阿布哈兹 领导人 继续 在 苏 呼 米 的 电视 和 广播 台上 以及 向 2月 访问 该 地区 的 技术 规划 队 宣称 , 他们 的 目标 是 要 独立 。  
阿布哈兹 一 方 在 谈判 中 已 明白 获知 , 以 武装力量 达成 的 独立 是 不会 被 国际 社会 接受 的 。  
30 . 安全理事会 对于 政治 谈判 的 实质 进展 所 规定 的 条件 , 在编 写本 报告 时 仍未 实现 。  
极其 重要 的 是 , 当 我 的 特使 3月 7日 在 纽约 恢复 他 的 谈判 时 , 在 这 方面 必须 实现 一些 成果 。  
此外 , 再次 出现 的 一 个 严重 危险 是 , 它 将 吸引 邻近 地区 和 其他 地方 的 战士 , 而 冲突 可能 扩散 到 高加索山区 的 其他 地方 。  
32 . 部署 国际 军事 部队 能够 助 成 该 地区 迫切 需要 的 稳定 局面 。  
正如 我 在先 前 的 报告 ( S / 1994 / 80 ) 中 所 指出 , 前苏联 的 新 独立国 家 当前 的 局势 , 对于 区域 稳定 和 国际 和平 与 安全 都 有 重大 作用 , 就 象 其他 地区 的 国家 一样 , 值得 联合国 的 注意 。  
但是 , 在 目前 能够 规划 和 部署 这样 一 支 具有 可 实现 任务 的 维持 和平部队 的 条件 并不 存在 。  
33 . 我 承认 有 一 种 看法 认为 , 联合国 已经 过渡 扩展 , 疲于奔命 , 无法 再 担负 更多 的 承诺 。  
34 . 在 这些 情况 下 , 我 强烈 敦促 双方 在 3月 7日 恢复 谈判 时 作出 必要 的 妥协 , 以 避免 冲突 再次 爆发 , 并 使 人 能够 开始 规划 维持 和平 行动 的 方法 。  
那些 谈判 一 有 了结 果 , 我 就 会 进一步 向 安理会 报告 。  
目前 我 建议 稍微 延长 联 格 观察团 现有 的 任务 期限 。  
3 . 双方 同意 并 签署 了 一 项 关于 遣返 难民 / 流离失所者 的 四方 协定 , 副本 附于 本 宣言 之后 。  
协定 规定 , 必须 按 现有 国际 惯例 、 包括 难民 专员 办事处 的 惯例 遣返 难民 / 流离失所者 。  
实行 维持 和平 行动 也 应 促进 难民 / 流离失所者 的 安全 返回 。  
5 . 双方 同意 继续 积极 努力 争取 达成 全面 解决 。  
6 . 在 谈判 期间 、 在 找到 关于 阿布哈兹 的 政治 地位 的 最后 解决 办法 之前 , 双方 将 尊重 1991年 12月 21日 的 前 格鲁吉亚 苏维埃 社会主义 共和国 和 阿布哈兹 苏维埃 社会主义 自治 共和国 的 边界 内 领土 完整 。  
7 . 阿布哈兹 将 有 自己 的 宪法 和 立法 , 并 有 国歌 、 国徽 、 国旗 等 适当 的 国家 标志 。  
8 . 双方 同意 , 在 确定 阿布哈兹 的 政治 和 法律 地位 的 过程 中 , 将 考虑 联合 管辖 和 权力 划分 的 问题 。  
关于 这些 问题 的 决定 将 在 一 项 特别 条约 中 载 列 。  
( f ) 确保 人权 和 民权 及 自由 以及 少数民族 的 权利 。  
格鲁吉亚 一 方 代表 : 阿布哈兹 一 方 代表 :  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 132 ( a ) 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 815 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 3月 1日 和 4日 第48 和 49 次 会议 上 审议 了 关于 联合国 伊拉克 - - 科威特观察团 经费 的 筹措 的 项目 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 伊拉克 - - 科威特观察团 经费 的 筹措 的 第48 / 466 号 决定 ;  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 134 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 817 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 的 第48 / 468 号 决定 ;  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 136 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 819 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 3月 1日 和 4日 第48 和 49 次 会议 上 审议 了 关于 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 的 项目 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 137 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 820 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 3月 1日 和 4日 第48 和 49 次 会议 上 审议 了 关于 联合国 第二期 索马里 行动 经费 的 筹措 的 项目 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 第二期 索马里 行动 经费 的 筹措 的 第48 / 471 号 决定 ;  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 149 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 821 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 3月 1日 和 4日 第48 和 49 次 会议 上 审议 了 关于 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 的 项目 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 的 第48 / 473 号 决定 ;  
以下 表 取代 表 1 :  
在 1993年 10月 31日 终了 的 期间 , 伊科观察团 得到 的 预算 拨款 以外 的 自愿 捐助 为 由 瑞士 政府 提供 两 架 固定 机翼 飞机 和 机 员 的 服务 。  
这项 捐助 的 价值 估计 为 120万 瑞士法郎 , 大约 相当于 794 702 美元 。  
9 . 此外 , 还 收到 下列 自愿 捐助 :  
( a ) 科威特 政府 向 伊科观察团 偿还 411 281 970 科 威 特 第纳尔 ( 相当于 1 370 939.90 美元 ) 这 笔 数额 分别 涉及 1991年 6月 10日 至 1993年 5月 30日 期间 的 汽油 、 机油 和 润滑剂 并 供 1991年 4月 22日 至 1993年 6月 30日 期间 飞行 燃料 所需 费用 。  
部分 偿还 款 , 54 261 科 威 特 第纳尔 ( 180 872 美元 ) 也 供 1993年 6月 至 10月 之 用 。  
( b ) 科威特 政府 也 着手 建造 两 个 营地 作为 步兵 营 的 住所 , 这 一 工程 无需 伊科观察团 承担 费用 ;  
已 收到 为 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 提供 的 款额 16 000 000 美元 。  
1 . 皮特凯恩 位于 南太平洋 , 是 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 管理 下 的 一 个 非 自治领 土 。  
其中 只有 一 个 叫做 皮特凯恩 的 岛屿 有人 居住 。  
该岛 约 3 公里 长 , 1.5 公里 宽 , 陆地 面积 4.5 平方公里 ( 452 公顷 ) 。  
亚当斯镇 是 唯 一 的 定居点 。  
这些 人中 有 9 名 哗变者 和 19 名 波利尼西亚 人 。  
1937年 , 皮特凯恩 约有 200 人 , 自 那时 以来 人口 一直 在 减少 。  
根据 最近 的 新闻 报告 , 1992年 人口 为 65 人 , 其中 有 21 人 姓 克 罗斯 琴 , 19 人 姓 沃 伦 , 10 人 姓 布朗 。  
4 . 在 1898年 , 皮特凯恩 领土 就 成为 由 英国 负责 西太平洋 事务 的 高级 专员 管辖 的 一 个 殖民地 。  
根据 1952年 关于皮特凯恩 事务 的 《 枢密 令 》 , 该岛 转 由 驻 斐济 总督 管理 , 当时 , 驻 斐济 总督 办公室 与 西非 事务 高级 专员 办公室 分 而 设立 。  
斐济 总督 是皮 特 凯 恩 的 当然 总督 , 按 立法 规定 负责 该 领土 事务 。  
5 . 自 1970年 斐济 独立 以来 , 领土 的 事务 就 由 联合王国 驻 新西兰 的 高级 专员 全面 负责 , 他 还 被 任命 为 皮特凯恩 的 总督 。  
委员会 组织 和 实施 公共 工程 方案 , 所有 健康 的 男人 都 有 义务 参加 这些 活动 。  
8 . 岛 法庭 由 岛 长官 和 两 名 参议员 组成 。  
其 管辖 权限 于 领土 居民 在 皮特凯恩 及其 领海 范围 内 所犯 的 违反 《 岛 法规 》 的 违法 行为 和 民事诉讼 。  
有 规定 可以 向 皮特凯恩 最高 法庭 上诉 , 总督 有权 设立 最高 法庭 , 并 对 岛 法庭 权限 范围 之外 的 案件 有 管辖 权 。  
在 过去 二十年 中 , 只 审理 过 两 宗 案件 , 一 宗 被 判定 有罪 , 另 一 宗 则 处以 罚款 。  
联合王国 政府 继续 极为 认真 地 履行 根据 《 联合国 宪章 》 所 承担 的 、 在 联合王国 附属 领土 上 与 当地 选举 出来 的 政府 合作 、 发展 自治 的 义务 , 并 确保 其 宪法 框架 能 继续 满足 人民 的 愿望 。  
大会 敦促 管理 国 继续 尊重 领土 人民 所 选择 的 非常 特有 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
11 . 皮特凯恩 的 经济 是 以 维持 生计 的 渔业 、 园艺 、 销售 手工艺品 和 邮票 为 基础 的 。  
土地 为 家庭 所有 , 通常 可以 世代相传 , 但 法律 容许 租赁 安排 和 “ 借用 ” 土地 。  
《 土地 和 房地产 管理 法令 》 特别 规定 了 土地 所有权 和 土地 登记 。  
在此 期间 , 收入 为 1 032 000 新 元 , 支出 为 975 700 新 元 , 盈余 为 56 300 新 元 。  
在此 期间 的 公共 投资额 为 3 374 600 新 元 。  
14 . 岛 议会 在 确定 哪些 领域 需要 公共 基金 支出 以及 确定 给予 何者 优先 方面 起 主要 作用 。  
出口货 物 包括 手工艺品 、 水果 、 和 蔬菜 , 主要 是 出售 给 过往 的 船只 。  
16 . 农业 主要 是 由 首席 林业 官员 负责 , 他 有 两 名 兼职 助理 。  
牲畜 包括 大约 100 只 山羊 和 家禽 。  
岛上 有 一 台 拖拉机 和 一 名 司机 , 可 租用 来 协助 园林 耕作 , 租费 每 小时 4 新 元 。  
种子 、 肥料 和 杀虫剂 可以 成本价 从 林业 部 购买 。  
养蜂 可 提供 少量 的 供 国内 消费 的 蜂蜜 ; 蜜蜂 传播 树木 和 庭园 作物 的 花粉 , 使 产量 增加 .  
17 . 维持 生计 的 渔业 是 岛民 的 主要 职业 之一 。  
根据 1980年 的 《 渔区 法令 》 , 皮特凯恩 宣布 在 岛 的 周围 实行 200 哩 捕鱼 区 的 规定 , 希望 靠 出售 捕鱼 执照 来 增加 收入 。  
在 过去 的 四年 中 , 只 向 外国 船只 颁发 了 三份 捕鱼 执照 。  
18 . 在 皮特凯恩 周围 最 常 捕到 的 鱼类 有 鳍 鱼 、 鲻 鱼 、 笛 鲷鱼 和 鲭 鱼 。  
也 能 捕到 龙虾 和 其他 贝类 , 并 出售 给 过往 的 船只 。  
两 台 50 千伏 安 的 发电机 为 亚当斯镇 的 公共 照明 ( 包括 导航灯 ) 和 私人 住宅 供电 。  
20 . 皮特凯恩 周围 波涛汹涌 , 没有 可供 船只 停泊 的 避风港 湾 。  
由于 在 卸货 和 乘客 上下 船 时 经常 遇到 困难 , 因此 , 管理 国 于 1977年 在 邦蒂湾 建造 了 一道 防波堤 。  
21 . 一 家 航运 公司 的 船只 在 大约 每年 四 次 定期 往返 新西兰 和 巴拿马 的 途中 停靠 皮特凯恩 。  
其他 货轮 不定期 地 停靠 皮特凯恩 。  
1991年 , 有 3 艘 轮船 向 该岛 运货 。  
在 这 一年 , 共有 35 艘 货船 、 6 艘 军舰 、 7 艘 其它 舰只 、 2 艘 游轮 和 26 艘 游艇 在 皮特凯恩 停靠 , 时间 为 几 小时 或 三 个 星期 不等 。  
22 . 过去 , 管理 国 曾 审查 过 几个 项目 , 其中 包括 为 轻型 飞机 修建 简易 跑道 , 以 加强 皮特凯恩 与 外部 世界 的 联系 。  
但是 , 在 对 修建 和 维修 一 条 跑道 的 昂贵 费用 与其 有限 的 用途 进行 权衡 之后 决定 , 修建 简易 跑道 得不偿失 。  
23 . 皮特凯恩 有 大约 6.4 公里 的 土路 , 由 社区 负责 维护 。  
1989年 , 岛上 大约 有 30 辆 汽车 , 主要 是 三 轮 和 四 轮 摩托车 。  
运输 薪柴 的 重要 工具 独轮 手推车 已 由 附 有 拖车 的 三 轮 或 四 轮 摩托车 取代 。  
24 . 岛上 有 邮政 设施 。  
1992年 底 , 据 报道 , 新西兰电信有限公司 经营 的 一 个 卫星 系统 已 取代 连接 领土 与 外部 世界 的 无线电话 和 电报 服务 。  
该 公司 提供 现代化 的 电话 、 电传 、 电报 等 服务 , 使 皮特凯恩 人 更 容易 与 外界 联系 。  
当地 的 电话线 联接 着 私人 住宅 、 学校 和 一些 公共 建筑物 。  
男女 地位 平等 ; 个人 和 团体 自由 不受 妨碍 , 皮特凯恩 法律 符合 联合国 关于 人权 方面 公约 的 各项 规定 。  
26 . 领土 的 人口 都是 自营 职业 的 。  
临时工 作 通常 是 为 地方政府 服务 , 工资 是 每 小时 3.35 新 元 。  
在 本 报告 所述 期间 , 来自 在 该岛 短暂 停留 的 过往 船只 上 的 4 名 医生 提供 了 专业 服务 , 另有 来自 到 该岛 进行 三 天 访问 的 传教 船上 的 1 名 外科医生 和 1 名 牙医 也 提供 了 服务 。  
此外 , 皮特凯恩 政府 还 征聘 并 支付 薪金 给 一 名 工作 三 个 月 的 医生 和 工作 一 个 月 的 眼科 医生 。  
30 . 政府 负担 医疗 设备 和 药品 的 费用 。  
如果 需要 在 皮特凯恩 以外 的 地方 就医 . 公共 基金 还 可 提供 照顾性 的 赠款 和 贷款 。  
大多数 人 接种 了 预防 脊髓灰质炎 的 疫苗 。  
1983 / 84年 开始 实行 寡妇 津贴 办法 。  
教育 是 免费 的 , 所有 5 岁 至 15 岁 的 儿童 都 必须 上学 。  
1991年 期间 , 2 名 小学 毕业生 由 政府 出资 去 新西兰 读书 。  
32 . 在 新西兰教育部国际司 的 安排 下 , 借调 了 一 名 受 过 训练 的 教员 ( 教育 官员 ) 到 领土 来 , 任期 两 年 。  
1991年 , 学校 的 财产 中 又 增添 了 一 台 电脑 。  
其它 设备 有 电影 放映机 、 录像机 和 电视机 、 电唱机 、 钢琴 、 打字机 、 复印机 、 录音机 、 缝纫机 、 运动 设备 和 用于 技术 训练 的 各种 工具 。  
学校 还有 一 个 小 图书馆 。  
( c ) 南亚 区域 合作 协会 关于 妇女 与 家庭 保健 问题 的 部长级 会议 , 加德满都 , 1993年 11月 21日 至 23日 ;  
( e ) 加勒比 制订 人口 与 可 持续 发展 问题 区域 行动 计划 专家 会议 , 西班牙港 , 1993年 12月 2日 至 3日 。  
3 . 马格里布 人口 与 发展 会议 于 1993年 7月 7日 至 10日 在 突尼斯 举行 。  
马格里布 国家 ( 阿尔及利亚 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 毛里塔尼亚 、 摩洛哥 和 突尼斯 ) 认可 了 1992年 12月 7日 至 12日 在 达喀尔 举行 的 第三届 非洲人 口 会议 通过 的 宣言 和 1993年 4月 4日 至 8日 在 安曼 举行 的 阿拉伯人 口 会议 通过 的 宣言 。  
5 . 会议 通过 了 《 阿拉伯马格里布 人口 与 发展 突尼斯 行动 计划 》 , 现 将 其中 的 具体 行动 和 建议 分述 如下 :  
6 . 《 行动 计划 》 敦促 各国 政府 在 持续 发展 过程 的 概念 中将 人口 问题 放 在 重要 的 地位 。  
另一方面 , 计划生育 政策 不应 以 减少 人口 增长 为限 , 而 应 作为 一 个 确保 家庭 稳定 和 保护 家庭 处理 方法 的 一部分 。  
8 . 《 行动 计划 》 指出 , 必须 按照 有关 国际 公约 和 双边 协定 保障 移民 工人 及其 家属 的 权利 , 并 为 保障 这些 权利 建立 马 - - 欧 机制 。  
9 . 马格里布 国家 必须 简化 区域 内 所有 国民 因 工作 的 理由 而 迁徙 和 居留 的 程序 , 并 让 他们 享受 每国 国民 在 社会 安全 、 退休金 和 家庭 津贴 等 方面 所 享有 的 一切 权利 。  
10 . 马格里布 国家 在 今后 十年 间 应 加倍 努力 , 推行 消灭 贫穷 和 消除 城市 人口 过多 的 政策 。  
它们 为此 目的 必须 赋予 城市 政策 以 应有 的 地位 , 并 鼓励 建立 人口 中等 或 人口 少 的 城市 , 同时 改善 城市 居民 的 经济 和 社会 条件 。  
11 . 《 行动 计划 》 要求 各国 政府 促进 妇女 在 发展 方面 的 作用 , 让 妇女 有权 明智 地 选择 生育 计划 , 并 方便 她们 取得 这 方面 必要 的 工具 。  
14 . 《 行动 计划 》 指出 , 任何 持续 的 经济 增长 都 必然 会 导致 人口 增长 降低 。  
因此 , 捐助 国 和 捐助 机关 必须 继续 同 马格里布 国家 合作 , 提供 人口 政策 所需 的 资金 。  
15 . 马格里布 国家 建议 利用 还本付息 的 资金 来 执行 人口 政策 和 方案 。  
此外 , 一切 人口 政策 必须注意 人口 、 环境 与 发展 三 者 之间 的 相互 作用 , 一切 经济 和 社会 发展 模式 也 必须 关注 保护环 境 的 问题 。  
17 . 《 行动 计划 》 呼吁 马格里布 国家 政府 采取 措施 , 促进 地方性 和 区域性 组织 参加 保健 和 计划生育 方案 的 规划 、 执行 和 筹资 , 以便 加强 国家 与 非 政府 组织 之间 的 联系 。  
同时 还 应 建立 关于 人口 调查 、 身份 资料 和 家庭 调查 的 综合 制度 , 并 致力于 使 这些 领域 的 研究 方法 标准化 。  
19 . 突尼斯 政府 已 向 大会 第四十八届 会议 递交 了 《 突尼斯 行动 计划 》 , 见 A / C . 2 / 48 / 7 号 文件 。  
20 . 南太平洋 人口 与 可 持续 发展 问题 部长级 会议 于 1993年 9月 9日 至 10日 在 维拉港 举行 。  
参加 会议 的 国家 和 领土 有 : 澳大利亚 、 库克群岛 、 密克罗尼西亚联邦 、 斐济 、 关岛 、 基里巴斯 、 马绍尔群岛 、 瑙鲁 、 新喀里多尼亚 、 新西兰 、 纽埃 、 帕劳 、 巴布亚新几内亚 、 所罗门群岛 、 托克劳群岛 、 汤加 、 图瓦卢 、 瓦努阿图 和 西萨摩亚 。  
举行 会议 的 目的 是 确认 该 区域 关切 的 关键 人口 与 发展 问题 , 并 拟订 政策 立场 , 供 南太平洋 国家 在 1994年 人 发 会议 筹备 工作 期间 和 在 人 发 会议 会上 采用 。  
但是 , 所有 的 国家 和 领土 都 与 土地 和 海洋 资源 有着 密切 的 关系 , 并 以此 为生 。 由于 持续 的 人口 高 增长率 、 不断 扩大 的 经济 活动 和 自然灾害 , 这些 资源 受到 越来越 多 的 压力 。  
《 宣言 》 在 序言 和 原则 部分 之后 , 除了 别 的 以外 , 提到 了 14 个 主要 议题 和 关切 领域 , 现 分述 如下 。  
22 . 《 维拉港 宣言 》 指出 , 在 国家 和 区域 拟订 和 实施 与 经济 和 社会 发展 有关 的 各项 政策 和 方案 时 应 把 人口 问题 考虑 在内 。  
此外 , 《 宣言 》 鼓励 各国 政府 考虑 建立 或 确定 一个人 口 和 规划 部 或 其他 部门 。  
这种 努力 的 成功 取决于 持久 的 政治 承诺 。  
《 维拉港 宣言 》 赞成 执行 能把 对生 态 的 严重 危害 及其 对 健康 和 福利 减少 到 最低 限度 的 政策 。  
23 . 《 宣言 》 指出 , 不能 将 人口 问题 与 改善 妇女 的 社会 、 经济 、 政治 和 法律 地位 问题 分别 对待 。  
为了 实现 可 持续 发展 , 必须 做到 真正 的 性别 平等 以及 平等 获得 参与 所有 发展 活动 、 特别是 教育 和 培训 、 就业 和 保健 方面 的 机会 。  
25 . 《 宣言 》 承认 处于 传统 和 现代化 中心 的 家庭 为 社会 经济 的 发展 和 个人 幸福 作出 了 关键 的 贡献 。  
因此 , 应当 把 计划生育 看作 是 改进 家庭 生活 质量 的 一 种 方式 , 而 非 目的 本身 。  
人口 政策 和 方案 应 广泛 宣传 计划生育 在 提高 家庭 生活 质量 方面 所 发挥 的 作用 。  
《 宣言 》 鼓励 各国 政府 和 行政 机构 就 计划生育 服务 中 仍未 实现 的 目标 制定 标准 。 这些 服务 是 根据 保健 风险 和 安全 生育 倡议 原则 设立 的 。  
29 . 与会者 认识 到处 理 城市化 和 内部 迁移 原因 并 找出 其中 动因 的 重要性 。 各国 政府 必须 关注 其 对 人口 迁移 起始 地 和 目的地 所 造成 的 影响 。  
此外 , 政府 需要 处理 乡村 发展 、 平等 和 食品 安全 等 问题 。  
《 宣言 》 还 指出 , 有关 人口 分布 , 各国 和 领土 内人 口 迁徙 和 区域 内人 口 迁徙 的 补充 资料 将 是 更 清楚 地 了解 人口 迁移 趋势 和 人口 重新 分配 影响 的 重要 因素 。  
30 . 《 宣言 》 强调 了 太平洋 岛屿 移民 人口 在 太平洋 沿岸 各 经济 实体 发展 过程 中 所 发挥 的 作用 , 并 鼓励 各国 政府 确保 太平洋 岛屿 各国 和 领土 以及 太平洋 沿岸 各国 以 稳定 透明 的 方式 执行 人口 迁移 的 政策 , 以 使 其 相互 受益 。  
与会者 意识到 人口 朝 该 区域 各地区 迁移 所 造成 的 影响 , 并 敦促 各 管理 国 尊重 当地人 民 的 意愿 。  
应 将 已 在 8 个 太平洋 岛屿 国家 设立 的 太平洋 人口 咨询 网 扩大 至 区域 其他 国家 。  
32 . 《 宣言 》 建议 将 人口 和 环境 问题 纳入 规划 , 并 使 其 成为 区域 发展 规划 的 一 个 组成 部分 。  
因此 应 赞助 国家 和 区域 培训 的 努力 。  
33 . 与会者 强调 有必要 尽 最大 的 努力 确定 适当 的 技术 , 并 保证 技术 的 发展 及其 调整 。  
为了 实现 这 一 目标 , 《 宣言 》 强调 应对 区域 现有 资源 的 利用 作 全面 的 研究 。  
34 . 《 宣言 》 敦促 各国 政府 为 实现 人口 与 发展 政策 和 方案 作出 坚定 的 承诺 , 并 建议 应拨 出 至少 20% 的 公共 经费 用于 社会 部门 发展 方案 。  
《 宣言 》 还 建议 设立 国家 和 地方 规划 和 协调 机制 , 以及 确立 明确 的 国家 人口 、 经济 增长 与 可 持续 发展 的 短期 和 长期 目标 。  
35 . 太平洋 岛屿 国家 鼓励 国际 机构 和 捐助 组织 继续 和 有关 区域 组织 合作 , 以 充分 地 满足 区域 各国 和 领土 的 意愿 , 并 在 可 持续 发展 活动 的 总 范围 内 协调 人口 支助 活动 。  
此外 , 《 宣言 》 强调 区域 组织 之间 应 继续 进行 全面 和 密切 的 合作 。  
37 . 这次 会议 于 1993年 11月 21日 至 23日 在 加德满都 举行 , 会议 讨论 了 有关 妇女 和 家庭 保健 的 关键 问题 。  
南 盟 区域 的 特点 是 生育率 很高 , 同时 婴儿 、 儿童 和 孕妇 死亡率 和 发病率 也 很高 。  
由于 意外 怀孕 和 不安 全 堕胎 、 不能 充分 获得 高质量 计划生育 和 生育 保健 服务 以及 不能 满足 对 避孕药 和 计划生育 的 需求 , 因此 , 妇女 不能 明智 和 自愿 地 作出 选择 来 调解 其 生育 。  
使 妇女 参与 发展 的 主流 是 南 盟 区域 主要 关心 的 问题 。  
38 . 会议 通过 了 加德满都 妇女 和 家庭 保健 问题 决议 , 重申 每个 国家 均 可 在 妇女 和 家庭 保健 领域 采取 适当 行动 , 以便 提高 妇女 及其 家庭 的 福利 。  
代表们 一致 认为 应该 通过 宣传 、 教育 、 交流 和 有效 的 咨询 来 鼓励 将 小家庭 的 准则 作为 理想 的 准则 。  
决议 要求 成员国 作出 必要 并 强有力 的 政治 承诺 , 给予 妇女 权利 并 提高 她们 在 社会 中 的 地位 。  
40 . 决议 要求 捐赠 方 为 发展中国家 旨在 加速 持续 经济 增长 和 实现 可 持续 发展 以及 减少 贫困 的 发展 方案 提供 更多 财政 援助 。  
它 强调 各 非 政府 组织 、 志愿 组织 、 舆论 领域 和 社区 必须 充分 参与 并 参加 提高 妇女 在 社会 中 的 地位 。  
41 . 安 第 斯 国家 ( 玻利维亚 、 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 秘鲁 和 委内瑞拉 ) 代表 为了 筹备 国际 人口 和 发展 会议 , 于 1993年 12月 1日 至 3日 在 利马 举行 会议 。  
该 区域 的 特点 还有 人口 增长率 很高 、 生育率 很高 、 婴儿 、 儿童 和 孕妇 死亡率 和 发病率 很高 、 男女 关系 不 平等 、 将近 三分之一 的 住户 的 贫困 水平 很高 、 流向 城市 的 趋势 很强 以及 由于 人口 因素 而 大量 砍伐 森林 。  
42 . 会议 注意 到 以往 的 国际 承诺 和 宣言 , 例如 1993年 4月 29日 至 5月 4日 在 墨西哥城 举行 的 拉丁美洲 和 加勒比区 域 人口 和 发展 会议 通过 的 1993年 拉丁美洲 和 加勒比 人口 和 发展 问题 协商 一致 意见 。  
会议 通过 了 《 安 第 斯 人口 和 发展 宣言 》 , 其中 对 不同 领域 的 行动 作出 一系列 承诺 。  
43 . 宣言 鼓励 各国 政府 将 人口 政策 和 方案 纳入 国家 可 持续 发展 项目 。  
宣言 敦促 各国 政府 增加 获得 资料 、 教育 和 计划生育 服务 的 机会 以及 改善 社会 安全 的 覆盖面 和 质量 并 提供 保健 服务 及 教育 。  
它 还要 求将 堕胎 作为 公共 保健 问题 作 进一步 研究 。  
宣言 要求 各国 政府 消除 对 妇女 一切 形式 的 歧视 , 促请 妇女 平等 参加 发展 并 保障 她们 获得 发展 的 福利 。  
44 . 宣言 促请 促进 达成 两国 和 分区 协定 来 加强 发展 和 一体化 进程 , 并 呼吁 各国 政府 对 人力资源 进行 研究 和 训练 , 以及 通过 设立 咨询 机构 和 协调 机制 在 安 第 斯 国家 间 开展 合作 。  
45 . 宣言 促请 促进 各国 政府 和 国内 社会 在 拟订 和 执行 人口 政策 时 进一步 开展 协调 。  
它 还要 求 增加 对 国际 技术 和 金融 合作 提供 资金 。  
46 . 加勒比 会议 于 1993年 12月 2日 和 3日 在 西班牙港 举行 , 以期 确定 该 区域 所 关注 的 人口 和 发展 的 关键 问题 。  
47 . 加勒比区 域 的 特点 是 小岛 屿 和 地势 较低 的 沿海 国家 分散 在 加勒比海 广大 地区 。  
由于 这些 国家 幅员 很小 , 资源 基数 很小 , 因此 人民 实现 自力 经济 增长 的 可能性 受到 了 妨碍 。  
会议 一致 接受 西班牙港 人口 和 可 持续 发展 宣言 草案 , 该项 宣言 草案 反映 了 它们 对 人口 和 发展 所 关注 的 共同 问题 。  
这项 宣言 已经 拟订 并 获得 核准 , 这 是 该 分区 对 拉丁美洲 和 加勒比区 域 人口 和 发展 行动 计划 以及 对 1994年 国际 人口 和 发展 会议 及其 筹备 工作 的 贡献 。  
49 . 宣言 指出 , 必须 将 人口 问题 纳入 与 经济 和 社会 发展 以及 环境 有关 的 政策 和 方案 的 拟订 和 执行 之中 。  
宣言 鼓励 各国 政府 考虑 设立 或 确定 负责人 口 和 有关 规划 的 一 个 部 或 人口 部门 。  
宣言 还 认为 设立 一个人 口 委员会 也 是 适当 和 有效 的 办法 , 可以 发挥 宣传 作用 并 促进 设立 一 个 宏观 经济 和 人口 规划 构架 。  
宣言 认识 到 这种 努力 能否 成功 将 取决于 是否 有 长期 的 政治 承诺 。  
50 . 宣言 指出 , 消除 不幸 的 贫困 状况 是 可 持续 发展 纲领 的 组成 部分 。  
对 促进 获得 教育 和 训练 机会 的 投资 和 支出 以及 对 增加 参加 劳动力 大军 机会 的 经济 政策 的 投资 和 支出 应该 获得 高度 优先 地位 。  
51 . 宣言 呼吁 各国 政府 支持 执行 各项 政策 来 减少 对生 态 的 严重 破坏 及其 对 保健 和 福利 的 影响 。  
因此 , 各国 政府 应该 考虑 设立 适当 的 技术 和 管理 机制 。  
52 . 宣言 指出 , 人口 政策 和 方案 必须 对 性别 具有 敏感性 , 应该 规定 采用 各种 措施 给 妇女 以 权力 , 消除 男女 偏见 , 并 确保 妇女 充分 参与 发展 进程 。  
不能 将 人口 问题 同 改善 妇女 的 社会 、 经济 、 政治 和 法律 地位 的 问题 相 分离 。  
如果 要 实现 可 持续 发展 , 就 必须 有 真正 的 男女平等 以及 妇女 和 女孩 有 平等 机会 参加 所有 发展 活动 。  
53 . 应该 充分 支持 非 政府 组织 和 妇女 组织 努力 使 妇女 获得 权力 。  
此外 , 应该 作出 承诺 来 加强 对 性别 具有 敏感性 的 规划 领域 的 国家 机构 和 行政 机制 、 研究 能力 以及 各项 方案 的 执行 工作 。  
54 . 宣言 认识 到 存在 许多 以 妇女 为 户主 的 住户 , 因此 敦促 提供 各种 手段 来 促进 经济 活动 和 家长 职责 两者 间 的 兼顾性 。  
宣言 确认 必须 制订 顾及 家庭 的 政策 , 尤其是 向 易 受伤 害 的 家庭 提供 资助 , 并 制订 监测 和 执行 家庭 政策 和 方案 的 方针 。  
55 . 宣言 面对 着 与 人口 增长 和 结构 有关 的 挑战 , 强调 了 儿童 、 青年 、 老年人 和 残疾人 等 遭受 困难 和 易 受伤 害 的 群体 的 具体 需要 和 需求 。  
56 . 宣言 重申 , 各国 政府 承诺 在 初级 保健 一 级 对 各种 年龄 男女 提供 的 生育 保健 服务 采用 一 种 以 客户 为 中心 和 符合 文化 的 作 法 。  
宣言 建议 审查 妨碍 生育 保健 服务 的 法律 和 条例 方面 的 障碍 、 禁止 堕胎 的 规定 、 产假 条例 、 为 母乳 喂养 提供 设施 以及 获得 生育 保健 服务 的 情况 。  
57 . 宣言 还 建议 , 除了 正在 执行 的 预防性 保健 方案 之外 , 应该 采取 行动 拟订 各种 战略 和 方案 来 处理 少年 生育 的 后果 , 并 协助 少年 母亲 重返 学校 系统 以及 就业 。  
宣言 强调 亟需 发展 安全 有效 并 适应 使用者 、 包括 少年 需要 和 关注 问题 的 新 的 和 经过 改进 的 调整 生育 办法 , 从而 扩大 生育 选择 。  
58 . 与会者 决心 实现 迅速 并 大幅度 减少 婴儿 、 儿童 和 孕妇 死亡率 和 发病率 。  
宣言 促请 继续 促进 在 初级 保健 一 级 的 全面 母婴 保健 服务 , 包括 提供 适当 的 营养 补充 以及 进一步 宣传 对 所有 婴儿 进行 最多 到 六 个 月 的 完整 的 母乳 喂养 。  
宣言 进一步 促请 宣传 安全 负责 的 性交 , 并 加强 对 成人 以及 少年 进行 有关性 传播 疾病 和 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( 艾滋病毒 ) 的 保健 教育 方案 。  
它 还 鼓励 接受 国 和 派遣 国 密切 合作制 订 战略 , 以便 满足 这 两 类 国家 对 人力资源 的 需求 , 并 在 国际 移民 领域 开展 更多 的 研究 。  
61 . 宣言 鼓励 采用 一 种 “ 一体化 推销 通信 ” 办法 以便 在 具有 明确 目标 的 稳固 的 “ 市场 ” 研究 基地 上 , 有计划 地 全面 使用 从 成人教育 、 公共 鼓动 和 公共关系 到 咨询 、 宣传 、 市场 和 广告 等 各种 技术 。  
它 还 强调 有必要 建立 专门 训练 方案 来 发展 一 支 新 的 宣传 、 教育 和 通信 专业 人员 队伍 。  
62 . 宣言 建议 加强 国家 规划 人员 进行 人口 构成 、 执行 、 评价 和 监测 的 能力 ; 改进 人口 数据 收集 、 分析 以及 传播 研究 结果 ; 并 鼓励 该 区域 各 研究 机构 开展 密切 合作 。  
63 . 宣言 促请 各国 政府 促进 对于 设计 、 执行 和 监测 人口 政策 和 方案 具有 关键 作用 的 研究 , 并 促请 决策者 、 政府 技术人员 、 统计 人员 和 研究 人员 开展 密切 合作 。  
此外 , 必须 设立 有效 的 系统 来 改善 区域 统计 机构 对 出生 人数 和 死亡 人数 等 重要 事项 的 统计 。  
还 应该 优先 重视 关于 生育 道 感染 ( 包括性 传播 疾病 ) 的 研究 和 产前 、 产后 和 近 产期 护理 的 质量 和 范围 以及 在 避孕药 使用率 普遍 较低 的 情况 下 开展 关于 避孕药 使用 的 决定 因素 和 动态 的 研究 项目 。  
64 . 宣言 呼吁 各国 政府 探讨 采用 新 的 办法 使 政治 领袖 、 规划 人员 和 决策者 进一步 认识 到 人口 和 发展 之间 的 相互 关系 , 以及 将 人口 问题 纳入 社会 和 经济 方案 的 必要性 。  
宣言 鼓励 各国 政府 加强 国家 努力 来 产生 国内 资源 , 以便 支持 各种 人口 和 发展 活动 。  
65 . 宣言 鼓励 国际 发展 机构 、 捐款 组织 和 伙伴 国家 以 协调 一致 的 方式 采取 行动 , 保证 持续 连贯 地支 持 各 方案 , 并 促进 实现 该 区域 各国 和 领土 的 政策 及 目标 。  
宣言 还 强调 各 区域 组织 必须 继续 就 跨 部门 和 相互 有关 的 问题 开展 充分 和 密切 的 合作 。  
66 . 宣言 重申 必须 加强 各国 政府 、 非 政府 组织 、 尤其是 妇女 团体 、 私营 部门 和 当地 社区 之间 的 伙伴 关系 , 并 鼓励 非 政府 组织 充分 参与 设想 、 改革 、 执行 和 评价 人口 与 发展 方案 。  
宣言 敦促 各国 政府 和 国际 机构 创造 适当 的 机制 、 构架 和 财政 资源 来 提高 非 政府 组织 在 人口 领域 的 作用 。  
念及 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 , 特别是 其中 提到 缔约国 有 义务 对 男子 和 妇女 在 法院 和 法庭 诉讼 的 各个 阶段 , 给予 平等待遇 ,  
回顾 其 1992年 12月 18日 第47 / 133 号 决议 , 其中 通过 了 《 保护 所有人 不 遭受 强迫 失踪 宣言 》 ,  
又 欢迎 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 在 司法 执行 工作 中 的 人权 领域 的 重要 工作 , 如 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 34 号 决议 第三节 中 所示 ,  
认识 到 法治 和 适当 的 司法 执行 工作 , 是 可 持续 的 经济 和 社会 发展 的 先决条件 ,  
认识 到 司法 执行 工作 在 促进 和 保护人 权 方面 的 中心 作用 ,  
14 . 决定 于 其 第 五十 届 会议 上 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 审议 司法 执行 工作 中 的 人权 问题 。  
念及 《 联合国 宪章 》 为 其 规定 的 促进 和 鼓励 尊重 人权 和 基本 自由 的 一般 人道主义 任务 ,  
注意 到 秘书长 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 确定 保护人 权 是 和平 、 安全 和 经济 福祉 的 一 个 重要 成分 , 并着重 突出 预防性 外交 的 重要性 ,  
强调 必须 加强 国际 合作 防止 新 的 难民 潮 , 同时 对 实际 的 难民 情况 提供 持久 的 解决 办法 ,  
铭记 其 1991年 12月 17日 第46 / 127 号 决议 和 人权 委员会 1993年 3月 10日 第1993 / 70 号 决议 以及 大会 和 人权 委员会 以前 所有 有关 决议 ,  
2 . 再次 请 所有 各国 政府 和 有关 的 政府 间 组织 和 人道主义 组织 , 同 全球 范围 在 解决 难民 和 流离失所者 大规模 流亡 造成 的 严重 问题 以及 引起 这种 流亡 的 原因 方面 所作 的 努力 , 加强 合作 和 提供 援助 ;  
3 . 要求 所有 各国 政府 确保 特别是 在 人权 和 人道主义法 领域 , 切实 执行 各项 有关 国际 文书 , 因为 这 将 有助于 防止 难民 和 流离失所者 新 的 大规模 流动 ;  
5 . 欢迎 人权 委员会 第1993 / 70 号 决议 的 建议 , 即 研究 侵犯 人权 情况 的 特别报告员 、 特别 代表 和 工作组 须 注意 人口 大规模 流亡 造成 的 问题 , 并 酌情 向 人权 委员会 提出 报告 和 有关 建议 ;  
6 . 注意 到 联合国 难民 事务 高级 专员 方案 执行 委员会 特别 确认 人权 标准 的 遵守 、 难民 流动 、 保护 问题 和解 决 办法 彼此 之间 的 直接 关系 ;  
7 . 欢迎 联合国 难民 事务 高级 专员 对 国际 人权 机构 的 审议 工作 作出 贡献 , 并 鼓励 她 寻求 各种 方法 , 使 这些 贡献 更为 有效 ;  
12 . 关于 这点 , 注意 到 人口 大规模 流动 是 由 种种 复杂 因素 所 造成 , 这 表明 必须 以 多 部门 和 多 学科 方法 处理 预警 工作 ;  
17 . 敦促 人道主义 事务 部 采取 必要 步骤 , 以 有效 地 履行 作为 机构 间 预警 协商 协调 中心 的 职责 ;  
18 . 敦促 所有 参与 机构 间 协商 的 机构 , 充分 合作 , 并 拨出 必要 资源 , 以期 协商 工作 能 顺利 进行 ;  
22 . 决定 在 其 第五十届 会议 上 继续 审议 人权 与 人口 大规模 流亡 的 问题 。  
念及 各国 根据 《 联合国 宪章 》 所作 誓言 , 要 采取 共同 和 个别 的 行动 与 联合国 合作 , 以 促进 更高 的 生活 水平 、 充分 就业 以及 经济 和 社会 进步 和 发展 的 条件 ,  
重申 对 《 宪章 》 所 宣称 的 人权 和 基本 自由 、 社会 正义 和 尊严 以及 人 的 价值 所 承担 的 义务 ,  
认为 1983 - 1992年 联合国 残疾人 十年 作为 实施 《 世界 行动 纲领 》 的 手段 的 目标 仍然 有效 , 并 要求 采取 紧急 、 持续 的 行动 ,  
忆及 《 世界 行动 纲领 》 所 依据 的 概念 是 对 发达 国家 和 发展中国家 同样 适用 ,  
忆及 经济 及 社会 理事会 1990年 5月 24日 第1190 / 26 号 决议 , 并重 申 《 世界 行动 纲领 》 中 详细 列举 的 为 使 残疾人 实现 充分 的 平等 而 需要 采取 的 具体 措施 ,  
确认 联合国 和 社会 发展 委员会 通过 使 机会均等 、 促进 独立 以及 确保 所有 残疾人 充分 融合 于 和 参与 社会 而 在 提供 领导 和 积极 引导 推动 世界性 变化 方面 所起 的 重要 作用 ,  
2 . 敦促 秘书长 通过 资源 的 重新 调配 , 加强 联合国 残疾人 方案 , 以便 使 其 能够 :  
( a ) 在 整个 联合国 系统 之内 反映 残疾人 及其 家庭 和 社区 的 需要 ;  
( c ) 在 联合国 系统 本身 内部 促进 残疾人 及其 家庭 和 代表 的 机会均等 和 充分 参与 ;  
5 . 重申 残疾人 机会均等 和 充分 融合 于 社会 这个 问题 将 是 拟于 1995年 3月 11日 和 12日 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 过程 和议 程 中 的 一 个 重要 部分 ;  
在 1994年 2月 26日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 2月 23日 举行 的 第3338次 会议 上 继续 审议 该 项目 , 安全理事会 收到 秘书长 关于 联合国 莫桑比克 行动 的 报告 ( S / 1994 / 89 和 Add . 1 及 Add . 2 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 188 ) 。  
安全理事会 接着 就 决议 草案 S / 1994 / 188 进行 表决 , 并 一致 通过 成为 第898 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 898 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 中 印发 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 2月 25日 举行 的 第3339次 会议 上 继续 审议 该 项目 , 安全理事会 收到 秘书长 关于 联合国利比里亚观察团 的 第二个 进度 报告 ( S / 1994 / 168 和 Add . 1 ) 。  
重申 其先 前 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 冲突 的 所有 有关 决议 ,  
在 这 方面 , 重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 ,  
重申 必须 维持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 首都 萨拉热窝 为 一 个 统一 的 城市 和 多 文化 、 多种 族 、 多 宗教 的 中心 ,  
欢迎 关于 迅速 轮 调 斯 雷 布雷 尼 察 的 联保 部队 人员 和 及早 重新 开放 图兹拉机场 的 目标 ,  
还 深为 关切 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 其他 地区 、 包括 莫 斯 塔 尔 和 维 特 兹 城内 及 附近 平民 的 情况 ,  
1 . 要求 所有 各方 同 联保 部队 合作 , 巩固 萨拉热窝城 内 和 附近 的 停火 ;  
2 . 要求 所有 各方 在 联合国 协助 下 , 让 平民 和 人道主义 物品 享有 进出 萨拉热窝 和 在 城内 的 完全 的 通行 自由 , 消除 妨碍 这种 通行 自由 的 任何 障碍 , 并 协助 该 城市 恢复 正常 生活 ;  
5 . 请 秘书长 在 本 决议 通过后 一 周 内 提出 一 项 报告 , 说明 以 何种 方法 实现 上文 所述 各项 目标 , 并 包括 开列 估计 费用 ;  
6 . 要求 各 会员国 及 其他 捐助者 , 特别是 以 提供 人员 和 设备 的 方式 , 协助 秘书长 执行 安全理事会 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 各项 决议 ;  
还 注意 到 格鲁吉亚 一 方 与 阿布哈兹 一 方 于 1994年 2月 22日 至 24日 在 日内瓦 举行 的 谈判 于 1994年 3月 7日 在 纽约 恢复 ,  
1 . 决定 暂时 再 延长 联 格 观察团 任务 期限 , 至 1994年 3月 31日 止 ;  
按照 安全理事会 第825 ( 1993 ) 号 决议 的 要求 , 这些 信 载 列 提交 安理会 的 报告 , 说明 本 机构 为 执行 国际 原子能 机构 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 《 保障 协定 》 而 作 的 努力 。  
现 附上 又 一份 增编 , 说明 自 1993年 12月 初 以来 的 事态发展 , 并 请 将 此 增编 提请 安全理事会 注意 为 荷 。  
总干事 并 说 , 具体 的 视察 活动 远超过 维修 活动 , 但 不 包括 补充 情报 和 查访 另外 场所 的 问题 , 关于 此事 本 机构 的 任务 规定 是 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 另外 协商 。  
保障 制度 包含 许多 彼此 相关 的 组成 部分 , 旨在 使 这些 组成 部分 合 在 一起 能够 确保 核设施 与 材料 的 和平 使用 。  
因此 , “ 保障 的 连续性 ” 是 保障 制度 的 连续性 。  
4 . 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 秘书 处 的 讨论 重点 是 技术 要求 。  
秘书 处 已 以 口头 和 书面 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 作 了 这种 澄清 。  
6 . 1994年 2月 15日 , 本 机构 在 讨论 中 提供 解释 和 澄清 之后 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 提出 了 它 在 七 个 设施 愿意 接受 的 视察 活动 详细 清单 , 这 一 活动 清单 符合 本 机构 的 要求 。  
9 . 2月 26日 星期六 , 签证 发出 , 视察员 立即 出发 , 预定 于 3月 1日 抵达 平壤 开始 视察 朝鲜 民主主义 人民 共和国 七 个 已 申报 的 核设施 。  
这 并 未 解决 取得 补充 情报 和 查访 另外 场所 的 需要 , 也 未 解决 核实 朝鲜 民主主义 人民 共和国 核 材料 与 设施 首份 清单 的 完全性 所需 的 其他 活动 问题 。  
11 . 下面 叙述 自 总干事 12月 1日 的 报告 和 向 理事会 口头 报告 以来 , 执行 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 原子能 机构 缔结 的 保障 协定 方面 的 发展 情况 。  
他 又 说 “ 考虑 到 监视 和 封 隔 装置 未起到 作用 , 其他 活动 也 将 是 必需 的 。  
这些 活动 包括 了 “ 核查 5 兆 瓦 反应堆 的 排出 燃料 以及 核查 反应堆 和 放射 化学 实验室 的 作业 数据 和 情况 。 ”  
美利坚合众国 应 消除 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核威胁 , 放弃 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 敌对 政策 , 而 朝鲜 民主主义 人民 共和国 当 经由 原子能 机构 的 视察 , 增加 其核 活动 的 透明度 ” 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 所 缔结 的 《 不 扩散 条约 》 的 地位 将 不会 受到 质疑 。 ”  
17 . 朝鲜 民主主义 人民 共和国 又 指出 “ 朝鲜 民主主义 人民 共和国 愿意 开放 最初 报告 所载 列 的 七 个 设施 , 并且 接受 为 维持 保障 的 连续性 所需 的 原子能 机构 技术 视察 。 ”  
关于 实验 核动力 厂 和 放射 化学 实验室 , “ 它 [ 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ] 愿意 让 原子能 机构 如 今年 [ 1993年 ] 5月 和 8月 时 所做 的 , 更换 监视 设备 ” 。  
㈡ 如 以往 一样 允许 对 实验 核动力 厂 和 放射 化学 实验室 更换 监视 设备 和 封 记 。 ”  
( c ) “ 为了 补救 监视 设备 不曾 运行 的 间隙 期间 , 可能 会 要求 进行 的 额外 视察 , 将 按 充分 提供 保障 资料 连续性 的 方式 来安 排 , 同时 将 通过 磋商 来 实现 。 ”  
“ 由于 额外 视察 的 范围 是 一 个 技术 问题 , 因此 最好是 运营者 和 视察员 之间 在 现场 讨论 并 解决 此 问题 。 ”  
19 . 有关 的 保障 司司长 的 回答 除了 别 的 以外 还 包括 :  
( a ) 原子能 机构 愿意 讨论 视察 的 技术 要求 。  
它 需要 按照 其 保障 技术 标准 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 “ 谈话 要点 ” 中 提到 的 设施 进行 视察 。  
鉴于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 关于 在 这 5 个 设施 进行 全面 视察 的 立场 , 原子能 机构 预见 对 它们 的 视察 不会 有 什么 困难 。  
但是 , 它 还 需要 在 实验 核动力 厂 和 放射 化学 实验室 进行 技术 上 要求 的 一切 视察 活动 , 包括 不 限于 与 封 隔 和 监视 有关 的 视察 活动 。  
( b ) 至于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 关于 运营者 和 视察员 之间 “ 在 现场 ” 讨论 的 建议 , 原子能 机构 希望 最好 事先 在 维也纳 就 在 7 个 已 申报 设施 进行 的 所有 活动 达成 明确 的 协议 。  
这次 视察 的 阐明 目的 是 “ 获得 足够 的 数据 以便 能使 机构 核实 自 早期 视察 以来 核 材料 没有 被 转用 的 情况 并 采取 是 为 今后 核查 这种 未 转用 所 必需 的 措施 。 ”  
21 . 1月 17日 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 与 原子能 机构 的 代表 进一步 举行 了 会议 。  
( b ) 这次 视察 “ 应当 核实 从 上次 视察 以来 各个 核设施 的 核 材料 未被 移 作 他 用 ” 。  
22 . 会谈 要点 列举 了 朝鲜 民主主义 人民 共和国 根据 它 1月 7日 的 上次 会谈 要点 和 原子能 机构 1月 10日 的 会谈 要点 而 愿意 接受 的 视察 活动 。  
会谈 要点 也 明确 指出 , 原子能 机构 1月 10日 给 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 文 函 中 所列 的 一切 活动 都是 实现 视察 目的 所 必需 的 。  
25 . 原子能 机构 感到 遗憾 的 是 , 虽然 朝鲜 民主主义 人民 共和国 已 接受 其中 某些 视察 活动 , 但 并 未 接受 其他 活动 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 其他 会谈 要点 曾 提到 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美国 的 协定 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 根据 该 协定 将 接受 原子能 机构 的 视察 。  
虽然 这点 可以 肯定 , 但 应 由 对 理事会 负责 的 原子能 机构 秘书 处 决定 视察 的 规模 和 内涵 。  
虽然 朝鲜 民主主义 人民 共和国 对 将要 进行 的 视察 的 目的 与 原子能 机构 看法 一致 , 但 还是 有 看法 不同 和 误解 的 地方 。  
但 它 还 未 准备 进行 “ 它 考虑 后 认为 不足 以 有效 实现 其 阐明 目的 的 一 次 视察 ” 。  
27 . 1994年 1月 19日 的 会谈 要点 也 明确 指出 原子能 机构 1994年 1月 10日 的 信中 所列 的 视察 活动 只 限于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 所 申报 的 七 个 核设施 。  
28 . 1月 24日 在 进一步 的 会议 上 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 代表团 的 代表 以 口头 和 书面 转达 了 该国 当局 对 原子能 机构 1994年 1月 19日 会谈 要点 的 看法 。  
这些 看法 除 其他 外 认为 “ 秘书 处 1994年 1月 10日 的 提议 超越 了 目前 协商 的 目的 , 与 保障 协定 下 的 例行 和 特别 视察 的 范畴 相同 。 ”  
会谈 要点 进一步 说明 了 朝鲜 民主主义 人民 共和国 准备 允许 在 七 个 设施 进行 的 视察 活动 。  
30 . 原子能 机构 要求 朝鲜 民主主义 人民 共和国 证实 原子能 机构 的 了解 , 并 请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 重新 考虑 它 对 所需 视察 活动 的 立场 的 具体 方面 。  
会谈 要点 最后 说 , “ 朝鲜 民主主义 人民 共和国 如 采取 了 这些 行动 , 原子能 机构 将 能 开展 所 讨论 的 视察 ” 。  
33 . 2月 15日 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表团 与 原子能 机构 代表 再次 举行 会议 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 代表 在 会上 传递 了 该国 当局 对 1月 25日 原子能 机构 的 会谈 要点 的 书面 答复 。  
答复 除了 别 的 以外 重申 朝鲜 民主主义 人民 共和国 对 在 该国 七 项 已 申报 的 核 活动 进行 视察 的 基础 和 范围 的 意见 。  
答复 还 详细 开列 已 商定 的 视察 活动 , 该 清单 符合 原子能 机构 的 要求 , 并 包括 重新 了解 因 封 隔 和 监视 装置 失灵 而 不了解 的 情况 , 所 需要 的 某些 活动 。  
他 重申 了 机构 关于 视察 基础 和 范围 的 意见 。  
他 指出 , 由于 机构 在 其 1994年 1月 19日 和 25日 会谈 要点 中 作出 了 澄清 , 机构 1994年 1月 10日 要求 的 视察 活动 已 得到 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 同意 。  
电传 最后 强调 说 , 重要 的 是 应 尽早 开始 视察 , 并 提议 机构 视察员 应于 2月 20日 离开 维也纳 , 以便 在 2月 22日 开始 视察 。  
由于 这 一 原因 , 要求 至迟 在 2月 18 日前 在 维也纳 最终 完成 签证 安排 。  
Choi 司长 在 其 2月 21日 的 电传 中 说 , 庆幸 的 是 “ 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 原子能 机构 从 1月 7日 开始 在 维也纳 进行 的 协商 终于 就 确保 保障 的 连续性 所需 的 视察 范围 达成 协议 ” 。  
电传 还 说 , “ 我们 ( 朝鲜 民主主义 人民 共和国 ) 希望 原子能 机构 的 视察 … 将 及早 进行 ” 。  
不过 , “ 接待 原子能 机构 视察 队 的 日期 须 待 即将 举行 的 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - 美国 接触 , 根据 若干 将 采取 的 具体 行动 措施 的 日期 加以 审议 和 最后 确定 。  
我们 希望 原子能 机构 明白 这 一点 ” 。  
Choi 司长 最后 说 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 已 准备 在 “ 一 、 两 天 内 ( 与 美国 开会 ) 讨论 接待 视察 队 的 日期 ” 。  
在此 以前 , 可 向 在 维也纳 的 朝鲜 民主主义 人民 共和国 使馆 递交 视察 队 成员 的 签证 申请 。  
“ 理事会 :  
“ 在此 问题 上 对 总干事 及其 工作人员 表示 赞赏 和 支持 , 并重 申 对 秘书 处 具 充分 信心 ;  
“ 欢迎 2月 15日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 原子能 机构 ( 就 视察 活动 ) 达成 的 协议 并 促请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 原子能 机构 进一步 合作 ;  
“ 注意 到 视察 七 个 已 申报 的 设施 的 协议 不过是 解决 全部 核问题 , 包括 朝鲜 民主主义 人民 共和国 充分 遵守 该国 根据 其 保障 协定 承担 的 义务 的 第一个 步骤 ;  
委员会 将 于 1994年 3月 4日 在 维也纳 展开 工作 , 并 将 于 1994年 3月 15 日前 结束 下列 工作 :  
⑴ 《 联邦 宪法 》 ;  
委员会 的 决定 须 获有 五 张 同意 票 。  
文莱 达 鲁 萨 兰 国 强烈 谴责 1994年 2月 25日 在 希伯伦 的 易卜拉欣 禁地 屠杀 巴勒斯坦 教徒 的 行为 并 呼吁 以色列 当局 立即 采取 适当 措施 保护 被 占领 领土 的 巴勒斯坦 人 。  
文莱 达 鲁 萨 兰 国 希望 在 贯彻 执行 《 和平 协定 》 的 规定 方面 急速 获得 进展 , 因此 再 呼吁 以色列 遵守 《 和平 协定 》 的 精神 , 迅速 实行 巴勒斯坦 自治 。  
立陶宛 完全 支持 爱沙尼亚 为 确保 使 俄罗斯 军队 最 迅速 撤离 所作 出 的 努力 , 并 希望 双方 能找 到 双方 可 接受 的 途径 重新 谈判 , 从而 使 俄罗斯 军队 在 1994年 8月 31 日前 撤离 爱沙尼亚 。  
主席 先生 :  
奉 我国 政府 指示 , 谨 提及 1994年 2月 28日 喀麦隆 常驻 代表 给 你 的 信 ( S / 1994 / 228 号 文件 ) , 并 向 你 转递 下列 资料 。  
令人 奇怪 的 是 , 和平 对话 正在 进行 时 , 喀麦隆 士兵 竟 先后 于 1994年 2月 14日 和 2月 18日 和 19日 从 他们 在 半岛 的 阵地 对 尼日利亚 军队 发动 攻击 。  
2月 23日 , 喀麦隆 特使 访问 尼日利亚 , 转达 喀麦隆 国家 元首 的 信息 , 并 接受 举行 首脑 一 级 会谈 的 邀请 。  
因此 , 我国 政府 感到 奇怪 , 商 订 的 会谈 尚未 开始 , 喀麦隆 政府 就 已 采取 步骤 使 问题 国际化 :  
- 没有 证据 证明 , 英国 议会 曾 批准 过 将 半岛 割让 给 喀麦隆 的 1913年 《 英 - 德 条约 》 。  
- 前 尼日利亚 国家 元首 戈翁 将军 和 前 喀麦隆 国家 元首 阿希乔 总统 签署 的 《 马罗瓦 声明 》 没有 任何 法律 根据 , 因为 《 声明 》 未经 当时 尼日利亚 主管 立法 机构 - - 最高 军事 委员会 批准 。  
因此 , 事实 与 喀麦隆 同行 来信 所称 恰恰 相反 , 巴卡斯半岛 人口 逾 90% 是 属于 伊 比比 奥 族 和 埃 菲 克族 的 尼日利亚 人 。  
1991年 共 记录 到 六 次 严重 事件 , 1992年 六 次 , 至 1993年 9月 为止 多达 13 次 。  
巴巴·加纳·金吉贝 ( 签名 ) ”  
谨 通知 你 , 已 提请 安理会 成员 注意 你 1 994年 3月 1日 的 信 ( S / 1994 / 259 ) , 信中 提议 任命 穆罕默德·阿卜杜斯·萨拉姆 少将 ( 孟加拉国 ) 为 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 部队 指挥官 。  
他们 同意 你 信中 的 提议 。  
1 . 本 报告 是 根据 安全理事会 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 。  
安理会 在 该 决议 第10 段中 欢迎 我 决定 同 双方 和 其他 有关方面 恢复 密切 的 接触 , 并 在 现阶段 集中力 量 就 一揽子 建立 信任 措施 达成 协议 , 其 目的 是 加速 走向 全面 解决 的 政治 进程 。  
4 . 我 的 副 特别 代表 费赛尔 先生 在 塞浦路斯 设法 寻求 两 族 领袖 在 原则上 同意 这 一揽子 建立 信任 措施 , 使 我 的 特别 代表 乔·克拉克 先生 能够 在 1994年 1月 底 前往 塞浦路斯 时 集中 讨论 执行 这 一揽子 信任 措施 的 问题 。  
5 . 克拉克 先生 于 1994年 1月 22日 至 26日 往访 塞浦路斯 时 , 与 两 族 领袖 进行 了 广泛 讨论 。  
6 . 克拉克 先生 在 费塞尔 先生 的 陪同 下 从 塞浦路斯 前往 希腊 , 于 1月 26日 , 与 外交部长 帕普利亚斯 会面 , 随后 前往 土耳其 , 于 1月 28日 与 外交部长 切廷 和 其他 高级 官员 会面 。  
在 这些 会议 中 , 克拉克 先生 强调 应 明确 展开 行动 , 不再 进一步 拖延 , 以便 迅速 就 一揽子 建立 信任 措施 达成 正式 协议 。  
外交部长 帕普利亚斯 指出 , 希腊 政府 全力 支持 我 的 努力 。  
外交部长 切廷 证实 土耳其 在 原则上 接受 我 在 1993年 12月 17日 的 信中 所 提到 的 一揽子 建立 信任 措施 。  
7 . 1月 27日 , 克莱里季斯 先生 写信 给 我 , 信中 他 重申 接受 一揽子 建立 信任 措施 , 并 根据 登克塔什 先生 1月 20日 的 信 , 表示 了 他 对局 势 的 评价 。  
8 . 费塞尔 先生 在 回返 塞浦路斯 后 , 于 2月 1日 同 双方 领袖 会面 , 根据 前述 各项 信件 对局 势 进行 审查 。  
两 位 领袖 都 证实 他们 在 原则上 接受 一揽子 建立 信任 措施 , 并 预备 拟订 执行 这些 措施 的 形式 。  
我 指出 , 两 位 首领 在 原则上 接受 我 1993年 7月 1日 的 报告 ( S / 26026 ) 中 第37 、 38 、 42 和 43 段 所 提出 的 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 的 方案 , 并 都 已 表示 他们 预备 拟订 其 执行 的 形式 。  
我 强调 指出 , 为了 达到 预期 的 建立 信任 的 效果 , 应 至多 在 两 个 月 内 拟就 执行 一揽子 建立 信任 措施 的 形式 。  
11 . 我 要求 双方 领袖 从 2月 中旬 开始 在 尼科西亚 与 我 的 代表 进行 深入 讨论 , 以便 达成 协议 , 解决 与 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 有关 的 的 一些 关键 问题 。  
12 . 我 还 通知 双方 领袖 , 克拉克 先生 将 前往 塞浦路斯 参与 第一阶 段 的 讨论 , 并 随后 将 与 费塞尔 先生 继续 进行 讨论 。  
13 . 1994年 2月 15日 , 双方 领袖 同意 一份 关于 拟订 执行 一揽子 建立 信任 措施 的 形式 的 安排 的 案文 ( 见 附件 二 ) 。  
14 . 双方 领导人 又 同意 , 当 我 的 代表 听取 了 双方 对 这些 问题 的 意见 后 , 将 拟写 出 关于 每一 问题 的 说明 , 作为 同 双方 领导人 讨论 的 基础 。  
最后 , 双方 领导人 同意 , 他们 将 真诚 尊重 上文 第10段 所列 各项 考虑 。  
克拉克 先生 与 各方 的 领导人 进行 了 长 时间 的 会谈 , 分别 讨论 了 近距离 间接 会谈 议程 上 的 七 个 议题 , 并指 出 了 希望 达成 协议 的 具体 事项 。  
2月 20日 克拉克 先生 离去 后 , FEI SSEL 先生 又 同 各方 领导人 进行 了 另 两 次 会谈 , 进一步 探讨 了 与 上述 七 个 议题 有关 的 事项 。  
3月 第一个 星期 继续 同 双方 领导人 进行 密切 会商 。  
今后 数天 将 同 双方 领导人 开始 就 这些 建议 进行 讨论 。  
21 . 一揽子 措施 已 规定 了 对于 瓦 罗 沙 围栏 地区 , 管理 人 可 在 执行 职务 时 求取 两 族 的 咨询 意见 和 协助 。  
管理 人 可 选定 两 族 的 其他 组织 协助 他 制订 和 执行 两 族间 的 联系 。  
23 . 一揽子 办法 中 还 规定 , 涉及 两 族人 的 法律 案件 应 由 希 族 塞人 和 土族 塞人 分别 指派 的 行政 长官 共同 听审 。  
因此 , 必须 在 对 一揽子 措施 的 执行 达成 协议 之后 不久 开始 联合国 对 两者 的 管理 , 例如 真 的 不能 推迟 到 该 地区 已 分别 得到 修复 和 重建 。  
双方 的 领导人 设想 在 实现 流向 每一 方 的 各种 利益 方面 有 一定 程度 的 配合 。  
一揽子 措施 包括 对 每一 方 这么 广泛 的 利益 , 两 位 领导人 有 充足 的 机会 商定 一 个 执行 这些 措施 的 时间表 , 在 每一 阶段 为 双方 带来 真正 和 具体 的 利益 。  
28 . 关于 第三个 主要 问题 , 两 位 领导人 将要 对 安排 达成 共同 的 理解 , 使 瓦 罗 沙 围栏 地区 成为 两 族 接触 和 通商 的 一 个 特区 。  
29 . 一揽子 措施 规定 在 塞浦路斯 有 飞航 权 的 外国 航空公司 和 在 土耳其 注册 的 航空公司 在 尼科西亚国际机场 有 飞航 权 。  
30 . 第五个 主要 问题 是 尼科西亚国际机场 的 安全 运作 , 基本上 这 是 一 个 技术 问题 。  
关于 这点 以及 念及 上文 第10段 的 考虑 ( a ) , 将 需要 商定 安排 使 土族 塞人 能够 通行无阻 地 直接 从 尼科西亚 到 海外 旅行 。  
这 是 一揽子 措施 中 对 土族 塞人 的 一 项 关键 利益 , 因此 , 在 这 方面 不 商定 安排 , 很难 想象 能 对 执行 一揽子 措施 达成 协议 。  
32 . 关于 第七个 主要 问题 , 两 位 领导人 再次 证实 他们 原则上 同意 我 1993年 7月 1日 报告 ( S / 26026 ) 附件 一 中 列出 的 其他 12 项 建立 信任 措施 。  
事实上 , 有 几 项 这些 建立 信任 措施 在 两 位 领导人 核准 了 一揽子 办法 后 的 初期 , 对 双方 提供 重大 利益 方面 可能 证明 很有 帮助 。  
34 . 最近 几 天 , 我 收到 我 的 代表 关于 与 每一 领导人 的 头 四 次 会议 的 报告 。  
35 . 这里 必须 强调 , 要 使 一揽子 办法 实现 在 两 族间 建立 信任 的 目标 , 目前 的 近距离 间接 会谈 不能 拖延 不 决 , 必须 立即 得出 积极 结论 。  
36 . 除了 双方 都 能 获得 重大 的 经济 利益 之外 , 我 还 相信 , 实施 这个 一揽子 办法 将 会 改变 岛上 的 气氛 。  
37 . 由于 存在 着 必要 的 诚意 , 两 位 领导人 应有 可能 在 几个 星期 内 使 近距离 间接 会谈 圆满 结束 。  
我 因此 将 在 3月 稍后 时间 向 安全理事会 提出 进一步 报告 。  
38 . 最后 , 我 要 正式 感谢 国际 民用 航空 组织 不断 支持 上述 努力 , 就 重新 开放 尼科西亚国际机场 的 提议 提供 了 宝贵 的 专家 服务 。  
我 在 1993年 11月 22日 给 安理会 的 报告 ( S / 26777 ) 中 称 , 在 1993年 12月 12日 塞浦路斯 土族 选举 后 , 我 将 恢复 同 所有 有关方面 的 密切 接触 , 以期 就 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 的 一揽子 办法 早日 达成 协议 。  
我 祝 土耳其 政府 宣布 支持 该 一揽子 办法 和 保证 在 选举 后事 态 会 有 迅速 发展 , 可望 带来 积极 结果 。  
两 个 专家 组 的 报告 明确 确认 该 一揽子 办法 符合 两 族 的 重大 利益 , 其 执行 是 可行 的 , 进一步 加强 了 我 对 早日 达成 协议 的 期望 。  
安理会 在 第889 ( 1993 ) 号 决议 中 重申 希望 在 达成 协议 方面 取得 迅速 进展 。  
因此 , 两 族 领导人 现在 应有 可能 在 原则上 接受 我 1993年 7月 1日 报告 ( S / 26026 ) 第37 、 38 、 42 和 43 段 所 陈述 的 一揽子 建立 信任 措施 , 但 有 一 项 理解 是 其 各项 规定 将 予 充分 执行 。  
确保 有效 执行 一揽子 办法 的 方式 的 有关 事项 , 可 由 两 位 领导人 同 我 的 特别 代表 和 副代表 在 尼科西亚 开会 审议 。  
我 已 要求 我 的 特别 代表 在 1月 中旬 访问 安卡拉 、 雅典 和 尼科西亚 , 按照 国际 社会 的 期望 争取 所有 有关方面 对此 项 行动 的 紧急 支持 。  
( a ) 由 联合国 对 尼科西亚国际机场 和 瓦 罗 沙 围栏 地区 实行 行政 管理 , 包括 不 受阻 碍 和 安全 地 往来 围栏 地区 ;  
( c ) 使 瓦 罗 沙 围栏 地区 成为 两 族 接触 和 贸易 的 特别地区 的 安排 ;  
( d ) 各 航空公司 在 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 ;  
( e ) 尼科西亚国际机场 的 安全 运作 ;  
( g ) 执行 1993年 7月 1日 秘书长 报告 ( S / 26026 ) 附件 一 所列 建立 信任 措施 的 安排 。  
2 . 秘书长 的 代表 在 听取 双方 就 上述 问题 的 意见 后 将就 每一 问题 编写 一份 说明 , 作为 同 两 位 领导人 讨论 的 基础 。  
( a ) 鉴于 建立 信任 措施 的 目的 , 双方 都 不 寻求 任何 政治 好处 或 要求 对方 作出 政治 让步 ;  
( b ) 认真 遵守 文件 ( S / 26026 ) 第37 、 38 、 42 和 43 段 所 陈述 的 有关 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 一揽子 办法 的 围栏 地区 的 内容 ;  
( c ) 就 执行 一揽子 办法 达成 正式 协议 后 , 将 充分 和 迅速 加以 执行 , 双方 都 不 为 其 设置 障碍 ;  
( d ) 建立 信任 措施 一揽子 办法 的 目的 是 推动 全面 解决 塞浦路斯 问题 的 迅速 进展 , 一揽子 办法 不是 该 目标 的 替代 物 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1492 。  
重申 其先 前 关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 冲突 的 所有 有关 决议 ,  
在 这 方面 , 重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 ,  
重申 必须 维持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 首都 萨拉热窝 为 一 个 统一 的 城市 和 多 文化 、 多种 族 、 多 宗教 的 中心 ,  
欢迎 关于 迅速 轮 调 斯 雷 布雷 尼 察 的 联保 部队 人员 和 及早 重新 开放 图兹拉机场 的 目标 ,  
还 深为 关切 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 其他 地区 、 包括 莫 斯 塔 尔 和 维 特 兹 城内 及 附近 平民 的 情况 ,  
1 . 要求 所有 各方 同 联保 部队 合作 , 巩固 萨拉热窝城 内 和 附近 的 停火 ;  
2 . 要求 所有 各方 在 联合国 协助 下 , 让 平民 和 人道主义 物品 享有 进出 萨拉热窝 和 在 城内 的 完全 的 通行 自由 , 消除 妨碍 这种 通行 自由 的 任何 障碍 , 并 协助 该 城市 恢复 正常 生活 ;  
5 . 请 秘书长 在 本 决议 通过后 一 周 内 提出 一 项 报告 , 说明 以 何种 方法 实现 上文 所述 各项 目标 , 并 包括 开列 估计 费用 ;  
6 . 要求 各 会员国 及 其他 捐助者 , 特别是 以 提供 人员 和 设备 的 方式 , 协助 秘书长 执行 安全理事会 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 各项 决议 ;  
还 注意 到 格鲁吉亚 一 方 与 阿布哈兹 一 方 于 1994年 2月 22日 至 24日 在 日内瓦 举行 的 谈判 于 1994年 3月 7日 在 纽约 恢复 ,  
1 . 决定 暂时 再 延长 联 格 观察团 任务 期限 , 至 1994年 3月 31日 止 ;  
根据 澳大利亚海关 法规 制订 的 条例 已 全面 禁止 从 澳大利亚 出口 许多 种类 的 军火 和 有关 物资 , 除非 获得 国防部 的 允许 或 得到 国防部 发出 的 特许 证 。  
澳大利亚 又 在 草拟 一些 条例 , 禁止 澳大利亚 国民 , 或 从 澳大利亚 境内 , 或 使用 悬挂 澳大利亚 旗帜 的 船只 或 飞机 向 安哥拉 ( 指定 进口 地点 以外 的 其他 地点 ) 出售 或 供应 第19段 所列 的 其他 物品 。  
这些 条例 将 保证 澳大利亚 全面 遵行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 。 预料 这些 条例 不久 即将 颁布 , 到时 澳大利亚 会 再 向 秘书长 提出 报告 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 1 993年 7月 30日 第1993 / 77 号 决议 建议 大会 通过 题 为 “ 1995 - 1996年 期间 世界 粮食 计划署 认捐 指标 ” 的 以下 决议 草案 :  
忆及 1965年 12月 20日 第2095 ( XX ) 号 决议 规定 在 每届 认捐 会议 之前 对 世界 粮食 计划署 的 活动 进行 审评 ,  
注意 到 对 世界 粮食 计划署 的 审评 已 由 世界 粮食 计划署 粮食 援助 政策 和 计划 委员会 在 其 第三十五届 会议 上 和 经济 及 社会 理事会 在 其 1993年 实务 会议 上进 行 ,  
考虑 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 77 号 决议 和 粮食 援助 政策 和 计划 委员会 的 建议 ,  
确认 自 世界 粮食 计划署 创立 以来 由 其 提供 的 多边 粮食 援助 的 价值 以及 继续 提供 的 必要性 , 这种 援助 既是 一 种 资本 投资 形式 , 又是 为了 满足 紧急 粮食 需要 ,  
1 . 确定 1995 - 1996年 期间 向 世界 粮食 计划署 自愿 捐献 的 指标 为 15亿 美元 , 其中 至少 三分之一 应 为 现金 和 / 或 劳务 ,  
2 . 为 使 大会 能 对 经济 及 社会 理事会 的 上述 建议 采取 行动 , 所以 必须 重 开审 议 议程 项目 12 ( 经济 及 社会 理事会 的 报告 ) 。  
过去 两 个 星期 来 , 塞尔维亚 当局 对 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 加强 压迫 。  
除了 凶残 的 警察 在 寻找 武器 的 借口 下 进行 恐怖 扫荡 行动 的 例 常事 件 外 , 塞尔维亚 当局 还 采取 了 一些 残暴 的 措施 , 目的 是 最终 摧毁 阿尔巴尼亚 文化 机构 。  
2月 底 , 统治 科索沃 的 塞尔维亚 当局 关闭 了 科索沃 的 科学 和 艺术 学院 , 并 接收 了 该 建筑物 。  
关闭 科索沃 的 科学 和 艺术 学院 的 事件 以及 关闭 普 里 什 蒂 纳 的 阿尔巴尼亚 学 研究所 的 行动 , 是 塞尔维亚 当局 对 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 进行 的 整个 恐怖 行动 的 一部分 , 是 消灭 阿尔巴尼亚 文化 的 一 种 形式 。  
又 一 个 无辜 的 阿尔巴尼亚 人 被 塞尔维亚 军队 杀死 , 这 是 一 个 明显 的 证据 , 表明 统治 科索沃 的 塞尔维亚 当局 系统 地 进行 残酷 的 暴力 行为 , 使 阿尔巴尼亚 受害者 的 死亡 人数 日益 增加 。  
上 星期一 , 塞尔维亚 军队 开枪 杀死 科索沃 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 之间 边境 地区 的 一 个 乡村 Han of Elez 的 Selman Pajazit Daci 。  
军方 对此 事件 没有 提出 任何 解释 。  
这类 残酷 的 暴力 行为 进一步 加剧 了 科索沃 1989年 以来 已经 非常 紧张 的 局势 。  
这次 杀人 事件 正好 发生 在 塞尔维亚 军队 据报 被 发现 在 科索沃 各区 , 特别是 在 科索沃 首都 普里什蒂纳 附近 进行 大规模 军事 调动 , 包括 移动 重炮 之 时 。  
那天 一 大清早 , 波拉克村 大约 20 名 塞尔维亚 警察 查抄 了 Ismet Veliqi 的 房子 。  
在 巴克村 ( 属于 斯肯德拉区 ) , 一 队 30 人 的 塞尔维亚 警察 查抄 了 斯肯德拉区 前 警察 总监 Avdi Behrani 的 房子 , 经过 彻底 搜查 后 , 逮捕 了 Behrani 先生 。  
在 这些 扫荡 行动 中 , 几百 家 阿尔巴尼亚 人 的 房子 被 查抄 , 约 3 400 名 阿尔巴尼亚 人 直接 遭到 警察 的 暴力 , 大多数 人 被 塞尔维亚 警察 毒打 和 虐待 , 许多人 被 监禁 。  
在 许多 情况 下 , 警察 下令 家属 撤出 他们 的 房子 , 搬出 科索沃 , 不然的话 , 就 威胁 把 他们 杀死 。  
在 这种 情况 下 , 立即 调查 科索沃 的 危险 局势 和 在 科索沃 派驻 联合国 人员 是 不可避免 的 。  
深信 彻底 迅速 地 执行 和平 协定 的 各项 尚未 履行 的 承诺 , 是 保证 充分 尊重 人权 和 巩固 萨尔瓦多 境内 正在 进行 的 和解 和 民主化 进程 所 必要 的 ,  
关切 地 注意 到 最近 萨尔瓦多 境内 的 暴力 行为 , 这 也许 表明 非法 的 武装 集团 已 恢复 活动 , 这种 暴力 行为 如 不 制止 , 对 萨尔瓦多 的 和平 进程 包括 定于 1994年 3月 举行 的 选举 可能 产生 不利 的 影响 ,  
又 关切 地 注意 到 包括 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 和 民族主义 共和 联盟 在内 的 不同 政党 的 成员 遭到 似乎 带有 政治 动机 的 谋杀 和 威胁 ,  
欢迎 在 这 方面 秘书长 作出 努力 , 在 与 萨尔瓦多 政府 合作 下 建立 一 个 机制 , 调查 非法 武装 集团 及 他们 是否 可能 与 政治 暴力 的 恢复 有关 ,  
注意 到 萨尔瓦多 已 进入 和平 进程 的 决定性 阶段 , 各 政党 已 刚 开始 为 将 于 1994年 3月 举行 的 选举 展开 竞选 活动 , 而 此项 选举 应 在 和平 的 环境 中举 行 ,  
1 . 赞扬 萨尔瓦多 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 已 履行 它们 所 承担 的 大多数 承诺 , 并 克服 了 在 执行 其 协定 方面 所 遭遇 的 许多 障碍 ;  
10 . 敦促 所有 各国 以及 国际 金融 和 发展 机构 立即 慷慨 地 提供 财政 捐助 , 支持 履行 和平 协定 的 所有 方面 , 包括 《 国家 重建 计划 》 ;  
回顾 其 1989年 11月 20日 第44 / 25 号 决议 通过 的 《 儿童 权利 公约 》 ,  
铭记 人权 委员会 1992年 3月 5日 第1992 / 74 号 决议 , 其中 委员会 通过 了 《 防止 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 行动 纲领 》 ,  
1 . 对 有关 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 的 事件 在 全世界 普遍 增加 表示 深为 关切 ;  
2 . 敦促 各国 政府 继续 寻求 解决 办法 以及 增强 国际 合作 以 根绝 此种 反常 行为 的 方法 和 途径 ;  
4 . 敦促 所有 各国 政府 同 特别报告员 合作 , 提供 他 要求 的 所有 资料 , 以资 协助 ;  
8 . 请 人权 委员会 特别报告员 , 在 他 的 任务 范围 内 , 继续 注意 影响 这些 现象 的 经济 、 社会 、 法律 和 文化 因素 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ” 项目 下 , 审议 这个 问题 。  
重申 其 1989年 11月 20日 第44 / 25 号 决议 通过 《 儿童 权利 公约 》 , 和 1974年 12月 14日 第3318 ( XXIX ) 号 决议 宣布 《 在 非常 状态 和 武装 冲突 中 保护 妇女 和 儿童 宣言 》 ,  
深信 国际 社会 必须 对 受 武装 冲突 影响 的 儿童 给予 特别 的 保护 , 并 深信 所有 国家 都 必须 设法 减轻 这些 儿童 的 苦难 ,  
认识 到 联合国 各 机构 和 组织 以及 其他 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 这 方面 所 进行 的 有益 的 工作 ,  
2 . 吁请 各国 充分 遵守 1949年 8月 12日 各项 《 日内瓦 公约 》 及其 1977年 《 附加 议定书 》 以及 《 儿童 权利 公约 》 所载 的 给予 受 武装 冲突 影响 的 儿童 特别 的 保护 和 待遇 的 规定 ;  
3 . 敦促 所有 会员国 采取 适当 的 具体 措施 继续 设法 全面 改善 受 武装 冲突 影响 的 儿童 的 处境 ;  
4 . 要求 联合国 各 机构 和 组织 以及 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 各自 的 任务 范围 内 进行 合作 , 以 确保 采取 更为 有效 的 行动 , 解决 受 武装 冲突 影响 的 儿童 的 问题 ;  
10 . 请 人权 委员会 在 其 第五十一届 会议 上 审议 研究 报告 ;  
11 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 在 题 为 “ 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ” 的 项目 下 , 审议 这个 问题 。  
回顾 其 1984年 12月 18日 第39 / 277 号 决议 , 其中 大会 宣布 1985 - 1994年 期间 为 亚洲 及 太平洋 运输 和 通讯 十年 , 以及 经济 及 社会 理事会 1984年 7月 27日 关于 1985 - 1994年 为 亚洲 及 太平洋 运输 和 通讯 十年 的 第1984 / 78 号 决议 ,  
重申 亚洲 及 太平洋 运输 和 通讯 十年 第二阶 段 ( 1992 - 1996年 ) 具有 重要 意义 ,  
2 . 请 双边 捐助者 注意 大会 第46 / 453 号 决定 , 以 确保 1992年 6月 3日 至 5日 在 曼谷 举行 的 主管 运输 和 通讯 事务 部长会议 核准 的 方案 得到 有效 执行 ;  
回顾 其 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 , 大会 在 该 决议 中 通过 了 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 , 并指 定 人类 住 区委 员 会 为 负责 协调 、 评估 和 监测 战略 的 联合国 政府 间 机构 ,  
又 回顾 其 1992年 12月 22日 关于 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 第47 / 180 号 决议 , 该 决议 内 大会 肯定 在 生境 二 会议 上 对 战略 执行 情况 进行 中期 审查 ,  
满意 地 注意 到 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 确认 对 《 全球 战略 》 的 重新 承诺 ,  
铭记 依靠 劳力 密集 和 地方 技术 的 培养 能力 住房 战略 , 极有 可能 创造 就业 机会 , 产生 对 地方 产品 和 储蓄 的 需求 , 从而 推动 经济 发展 、 减少 贫困 ,  
确认 自 《 全球 战略 》 通过 以来 , 更加 重视 并进 一 步 深入 了解 培养 能力 住房 战略 的 若干 关键 方面 , 例如 考虑 妇女 的 需要 和 她们 为 环境 方面 可 持久 的 发展 作出 贡献 的 潜力 ,  
意识到 在 恰当 分析 目前 住房 安排 的 后果 、 机会 和 制约 因素 和 在 评价 由此 产生 的 政策 、 战略 和 方案 方面 掌握 充分 资料 的 关键 作用 ,  
还 满意 地 注意 到 捐助 国 政府 、 国际 机构 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 为 执行 《 全球 战略 》 所 给予 的 支持 ,  
认识 到 保持 国家 一 级 和 国际 一 级 已 产生 的 执行 《 全球 战略 》 的 势头 的 重要性 ,  
1 . 赞扬 已 根据 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 培养 能力 原则 修订 、 充实 、 制定 或 执行 国家 住房 战略 的 各国 政府 ;  
6 . 促请 国际 社会 按照 环发 会议 《 21 世纪 议程 》 中 的 建议 , 加紧 支持 发展中国家 拟定 和 执行 培养 能力 的 住房 战略 的 国家 努力 ;  
8 . 通过 1994 - 1995年 执行 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 行动 计划 , 并 促请 各国 政府 、 有关 的 联合国 组织 和 私营 部门 组织 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 拟定 和 执行 其 具体 的 行动 计划 。  
认识 到 联合国 贸易 和 发展 会议 在 改组 秘书 处 的 有关 措施 方面 和 大会 1992年 12月 23日 第47 / 212 号 决议 方面 所起 的 作用 ,  
2 . 着重 指出 发展中国家 本国 的 科学 和 技术 能力 建设 是 发展中国家 努力 调动 本地 资源 推行 科学 和 技术 促进 发展 所 不可 缺少 的 ;  
4 . 促请 加紧 进行 和 加强 国家 努力 和 国际 发展 合作 , 特别是 通过 捐助 国 政府 、 多边 贷款 机构 和 国际 机构 的 扶持性 金融 和 技术 援助 , 促进 发展中国家 本国 的 科学 和 技术 能力 建设 ;  
7 . 着重 指出 紧急 需要 特别是 通过 更好 地 协调 , 加强 联合国 在 科学 和 技术 领域 , 包括 在 技术 评价 、 监测 和 预测 方面 的 极其 重要 作用 ;  
8 . 吁请 科学 和 技术 促进 发展 委员会 和 可 持续 发展 委员会 通过 经济 及 社会 理事会 进行 有效 的 互动 协作 , 履行 其 各自 的 任务 职责 ;  
认识 到 在 发展 的 各 阶段 中 , 市场 和 私营 部门 对 经济 的 有效 运行 起 着 重要 的 作用 ,  
认识 到 每个 国家 均 拥有 铭记 着 世界 上 经济 、 社会 、 文化 的 多样性 , 考虑 到 每个 部门 的 相对 优势 , 决定 如何 发展 其 公私 部门 的 主权 权利 ,  
确认 个人 和 主要 团体 广泛 参与 决策 是 实现 经济 增长 和 可 持续 发展 的 一 个 基本 先决条件 , 而 企业 精神 则 是 达到 该 目标 的 一 个 重要 因素 ,  
注意 到 许多 国家 在 经济 结构 调整 政策 范畴 内 继续 非常 重视 企业 私有化 , 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 , 以此 作为 提高 效率 , 经济 增长 和 可 持续 的 发展 的 一 个 手段 ,  
强调 支持性 的 国际 经济 环境 , 包括 投资 和 贸易 , 对于 促进 所有 国家 的 企业 精神 和 私有化 是 十分 重要 的 ,  
注意 到 各国 在 促进 企业 精神 和 实施 私有化 方案 时 由于 在 这 方面 没有 适当 经验 和 技术 能力 而 遇到 种种 困难 ,  
铭记 着 秘书 处 的 资源 紧张 , 因此 需要 对 有关 的 议程 项目 和 报告 要求 进行 合理化 精简 ,  
2 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 , 适当 优先 地 通过 更好 地 加以 协调 等 办法 , 加强 联合国 系统 关于 促进 企业 精神 和 实施 私有化 方案 、 取消 专利 垄断 、 撤销 行政 管制 等 活动 ,  
( b ) 斟酌 情况 促进 私有化 、 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 政策 的 设计 和 实施 , 并 协助 有关 的 国家 机构 发展 制订 适当 政策 、 法律 、 规章 和 财政 框架 以及 奖励 措施 , 促进 企业 精神 ;  
4 . 鼓励 联合国 系统 有关 机关 、 组织 和 机构 在 进行 那些 活动 时 促进 公私 实体 建立 积极 的 伙伴 关系 , 要 考虑 到 创业 人士 有 自行 组织 的 能力 , 例如 可 通过 :  
( b ) 促进 国家 和 适当 时区 域 工作 会议 等 倡议 , 审查 和 传播 地方 和 国际 上关 于 促进 企业 精神 和 关于 推行 私有化 、 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 的 经验 教训 ;  
5 . 请 秘书长 同 联合国 系统 有关 机关 、 组织 和 计划署 的 行政 首长 磋商 , 就 私有化 , 取消 专利 垄断 和 撤销 行政 管制 有关 的 政策 和 活动 编写 一份 两 年度 报告 , 澄清 它们 各自 活动 的 焦点 ;  
6 . 决定 第五十届 会议 在 项目 “ 发展 和 国际 经济 合作 : 促进 经济 增长 和 可 持续 发展 的 企业 精神 和 私有化 ” 下 审查 和 评价 与 本 决议 有关 的 各项 活动 。  
注意 到 由于 在 国际 债务 策略 的 演变 中 出现 不平衡 的 发展 , 因此 在 解决 许多 发展中国家 的 外债 问题 方面 取得 进一步 的 进展 和 采取 进一步 的 具体 措施 是 不可或缺 的 ,  
强调 有必要 在 贸易 条件 、 商品 价格 、 改善 入市 机会 、 贸易 惯例 、 汇率 和 国际 利率 等 方面 建立 一 个 扶持性 的 国际 经济 环境 , 并 注意 到 为 实施 促进 可 持续 发展 的 国际 共识 协议 继续 需要 资源 ,  
表示 关注 许多 发展中国家 尽管 推行 了 往往 是 十分 艰巨 的 经济 改革 , 但是 债务 和 偿债 负担 仍然 是 恢复 增长 和 发展 活力 的 重大 障碍 之一 ,  
注意 到 那些 仍 继续 以 高昂 的 代价 及时 偿付 国际 债务 和 履行 偿债 义务 的 发展中国家 是 在 严重 的 外部 和 国内 财政 限制 情况 下 这样 做 的 ,  
3 . 吁请 国际 社会 探讨 如何 实施 其他 措施 , 包括 进一步 取消 或 减少 官方 债务 的 债务 总额 和 偿债 付息 额 , 以及 如何 就 发展中国家 所欠 的 其余 商业 债务 采取 较 紧急 的 行动 ;  
5 . 要求 迅速 有效 地 实施 处理 某些 中等 收入 非洲 国家 债务 问题 的 措施 , 邀请 所有 债权人 为 所有 中等 收入 的 发展 中 债务国 考虑 采取 适当 措施 , 要 顾及 非洲 这种 国家 的 特殊 和 危急 情况 ;  
6 . 还 吁请 捐助 国 和 多边 金融 机构 在 权力 范围 内 考虑 采取 适当 的 新 措施 , 大量 减免 低收入 国家 的 债务 ;  
7 . 强调 有必要 最 广泛 最 迅速 地 实施 最近 的 各项 倡议 , 同时 有必要 继续 信赖 这类 倡议 , 并 吁请 发达 国家 通过 和 实施 减债 条件 , 包括 斟酌 情况 考虑 采用 特立尼达 条件 ;  
8 . 认识 到 亟需 继续 为 由于 在 债务国 实施 经济 改革 方案 而 受到 最不 利 影响 的 脆弱 群 组 , 尤其是 低收入 群 组 设置 适当 的 社会 安全网 , 以期 确保 社会 和政 治 稳定 ;  
9 . 强调 发展中国家 继续 努力 , 促进 吸引 外资 的 有利 环境 , 从而 促进 增长 和 可 持续 的 发展 的 重要性 ;  
14 . 呼吁 私营 部门 债权人 和 特别是 商业银行 恢复 并 扩大 各种 倡议 和 努力 , 以期 设法 解决 最不 发达 国家 和 中 、 低收入 发展中国家 的 商业 债务 问题 ;  
16 . 促请 债权国 、 私营 银行 和 多边 金融 机构 在 其 权力 范围 内 , 考虑 向 发展中国家 、 特别是 负有 重债 而 继续 以 很大 代价 偿债 和 履行 国际 义务 的 低收入 国家 , 提供 适当 的 新 的 财政 支持 ;  
欧洲 联盟 欢迎 在 南非 快要 举行 其 首次 民主 选举 之际 所 采取 的 各种 旨在 进一步 巩固 新 南非 的 民主 基础 的 行动 。  
必须 容许 和 鼓励 每个 南非 人 表达 其 对 该国 前途 的 观点 。  
过渡时期 行政 委员会 及 其他 南非 组织 和 机构 的 代表们 在 简报 会上 做 了 发言 。  
英国 反 种族隔离 运动 主席 特雷弗·赫德尔斯顿 大主教 和 我 本人 被 选为 简报 会 联合 主席 。  
没有 这些 组织 的 热诚 献身 辛劳 努力 , 这 一 简报 会 就 不可能 召开 。  
南非 , 并且 可能 是 整个 南部 非洲 区域 的 未来 , 现 取决于 将 于 1994年 4月 26日 至 28日 举行 的 南非 第一次 民主 和 不分 种族 的 选举 的 成功 举行 。  
我们 认为 , 参加 谈判 理事会 的 各 当事 方 事实上 都 做出 了 特别 的 努力 , 来 满足 选择 不 参加 的 当事 方 的 要求 。  
试图 以 暴力 和 恫吓 来 扭转 通过 选举 过程 迈向 自由民 主 历史 变革 的 人 , 不论 他们 是 何许 人 , 必然 知道 是 不可能 希望 得到 国际 社会 的 谅解 和 支持 的 , 这 必然 是 十分 明确 的 。  
国际 社会 数十 年 来 一贯 鼎力支持 为 实现 今天 目标 做出 重大 牺牲 的 人 , 今天 所有 南非 人 不论 种族 , 都 有 权利 投票 、 竞选 并且 从而 参加 国家 的 治理 。  
所有 南非 人 必须 能 自由 投票 而 不 遭受 危险 。  
国际 社会 的 作用 是 协助 南非 人民 在 相当 数目 的 选举 观察员 的 监督 之下 自由 投下 他们 的 选票 。  
这 一 作用 是 绝对 公正 不偏 的 。  
国际 社会 的 监督 不是 告诉 南非 人 应该 投票 给 谁 。  
过渡时期 行政 委员会 和 独立 选举 委员会 自 1993年 12月 以来 已 积极 投入 工作 。  
今天 我 欢迎 独立 选举 委员会 主席 克里格勒尔 大法官 和 过渡时期 行政 委员会 的 代表 参加 简报 会 。  
我们 对过 渡 时期 行政 委员会 和 独立 选举 委员会 领导人 所 表现 的 政治家 风范 感到 骄傲 。  
我 向 他们 保证 , 反对 种族隔离 特别 委员会 对 他们 表示 全力 支持 , 并 祝愿 他们 工作 成功 。  
对于 过渡时期 行政 委员会 、 独立 选举 委员会 和 联南观察团 在 这样 短促 的 时间 内 , 面对 这 许多 困难 , 特别是 已 造成 重大 死伤 的 暴力 事件 , 而 完成 的 许多 工作 , 我们 表示 赞扬 。  
我们 特别 委员会 的 同仁 一向 对于 世界 各地 特别是 欧洲 和 北美 的 反 种族隔离 运动 提供 的 合作 和 支持 表示 赞扬 。  
它们 通过 1970 年代 和 1980 年代 对 南非 当局 施加压力 以 放弃 种族隔离 政策 的 运动 , 对 我们 的 工作 做出 了 巨大 的 贡献 。  
自 谈判 过程 开始 以来 , 联合国 以 其 共识 全力 支持 参加 多党 谈判 的 各方 的 努力 以及 他们 致力 确保 按时 并 在 没有 暴力 或 恫吓 的 情况 下 进行 第一次 的 民主 和 不分 种族 的 选举 。  
我们 很 高兴 地 说 , 特别 委员会 在 加强 国际 支持 联南观察团 和 其 组成 扩大 方面 发挥 了 积极 的 作用 。  
现在 是 真正 非常 重要 的 时刻 。  
这项 荣耀 不能 归咎 于我 , 甚至于 不能 归咎 于我 率领 的 独立 选举 委员会 。  
真正 值得 赞扬 的 是 我们 伟大 不凡 的 国家 。  
今天 有 大批 人类 自由 的 斗士 在场 或 通过 他 的 代表 在 这里 开会 。  
独立 选举 委员会 的确 应该 向 这 一 团 体 作出 简报 。  
我 预备 分 四 点 作出 说明 。  
首先 , 我 将 从 历史上 回顾 委员会 的 最初 组成 。  
第三 , 我 将 报告 独立 选举 委员会 的 现况 , 最后 我 将 作出 一些 预测 。  
我 要 告诉 大家 , 我 相信 奇迹 , 这 并不是 盲目 的 迷信 , 而是 有事 实 的 结论 。  
大约 在 四年 以前 , 我国 一方面 被 认为 是 无可救药 的 国家 , 是 一 个 种族隔离 的 国家 。  
但 另一方面 , 国内 也 有 不可抗拒 的 解放运动 力量 。  
但是 , 如果 你 不 相信 奇迹 , 你 就 根本 无法 分析 我国 的 现况 。  
当然 , 这项 奇 绩 是 我国 许多 同胞 的 努力 、 奉献 、 勇气 和 最 重要 的 远见 的 结晶 。  
尤其是 我国 国内 有 两 位 伟大 的 领袖 , 他们 接受 了 南非 国内 的 现实 情况 , 了解 到任 何 一 方 都 无法 击败 对方 , 而 在 达不到 和平 的 情况 下 , 除了 继续 发生 冲突 、 压迫 和 经济 衰退 导致 全面 灾难 之外 别无他法 , 因此 他们 开创 了 新 的 道路 。  
从 这 一点 开始 我们 有 了 转变 , 开始 重建 国家 。  
我们 现在 必须 学习 民主 , 我 坦白 地 向 各位 承认 : 在 南非 并没有 可靠 无瑕 的 民主 传统 , 经得起 欧洲 的 考验 。  
我们 现在 是 从 一无所有 开始 。  
1990年 我们 竭尽全力 , 设法 解决 以往 累积 的 、 日益 恶化 的 冲突 。 1991年 , 我们 设法 制订 谈判 的 规范 和 条件 - - 并 想 找出 相互 信任 的 基础 。  
然后 在 1993年 , 我们 全力 开始 进行 我们 的 工作 。  
目前 我们 已有 临时 宪法 , 并 在 危机 和 权力 竞赛 的 背景 下 , 展开 各种 谈判 , 取得 了 一定 的 成果 。  
这些 原则 对 民主 作出 了 重大 保证 。  
如果 不具 备 接受 这些 原则 的 精神 , 民主 就 立即 会 成为 争权夺利 的 牺牲品 。  
在 赞同 临时 宪法 时 , 谈判 各方 也 同意 两 份 规约 文书 。  
这 是 我国 向前 迈出 的 一 个 大步 。  
在 这种 哲学 思想 基础 上 , 谈判 各方 必须 为 我国 第一次 民主 选举 规定 基本法 则 。  
各方 所 达成 的 协商 一致 意见 以及 我国 国内 人民 决心 致力 的 共同 命运 , 使 我们 南非 人民 尝试 各种 合作 形式 。  
数代 以来 曾经 意见分歧 、 相互 仇恨 、 充满 压迫 和 不满 的 社会 真能 达到 这 项目 标 吗 ? 我 相信 答案 是 肯定 的 。  
我 将 在 后面 再说 明 我 的 信心 的 根源 。  
现在 我 要 描述 谈判 各方 为 进行 南非 的 第一次 民主 选举 所 设立 的 这 一 机构 。  
我 所 率领 的 这 一 机构 是 一 个 依法 成立 的 法定 机构 , 其 职责 和 权限 由 各党 谈判 人员 在 去年 年底 以前 制定 。  
因此 , 它 的 权力 和 组织 获得 议会 的 核准 , 并 颁布 于 1993年 独立 选举 委员会法 第150号 。  
独立 选举 委员会 是 一 个 过渡 组织 , 他 的 职责 在 完成 下列 三 项 工作 之后 就 自行 结束 。  
( a ) 组织 选举 ;  
( c ) 最后 决定 选举 是否 相当 的 自由 公正 。  
委员会 必须 全力 工作 , 因为 在 几个 月 以前 就 已经 将 选举 的 日期 定 在 1994年 4月 27日 。  
到 1月 中旬 , 已经 征聘 了 一些 高级 工作人员 , 但 最初 从事 选举 的 概念 以及 战略 计划 都 得 由 11 名 委员 决定 。  
此外 , 还有 两 倍 以上 的 人 在 九 个 区域 总 办公室 在 本周 开始 工作 。  
我们 认为 , 在 1994年 4月 20日 以前 , 独立 选举 委员会 将 聘用 200 000 名 南非 人 。  
独立 选举 委员会 的 作用 和 职责 在 最 直接 的 意义 上 已 体现 在 其 成立 的 三 分 主要 指导 委员会 的 章程 中 。  
第一项 职责 是 选举 管理 , 其 工作 是 实际 进行 选举 工作 - - 设立 投票 站 、 提供 投票 站 的 管理 人员 、 监督 选举 、 计票 等 事项 。  
事实上 , 其 工作比 动员 几个 战斗 师 的 任务 还要 艰巨 。  
我们 必须 处理 遍布 全世界 的 二千二百余万 的 选民 的 事务 , 其中 许多 还是 第一次 投票 。  
我们 计划 设立 约 9 000 个 投票所 , 其中 许多 得 设 在 偏远 地区 , 没有 现成 的 电讯 和 运输 设施 。  
象 我国 这样 的 一 个 第三世界 国家 , 通讯 是 一 项 极为 困难 的 问题 。  
在 现阶段 , 目前 正在 积极 从事 招聘 和 培训 一批 监测 人员 的 工作 , 其 人数 最终 将 达 12 000 名 。  
最后 , 在 每一 投票 站 至少 有 一 名 监测员 , 此外 还 将 征聘 通讯 方面 的 专家 、 评价 从 外地 收集 的 情报 、 空中 侦察 和 处理 危机 的 队伍 。  
有 一 组 训练 精良 的 监测员 将 在 本周 开始 前往 外地 , 观察 目前 开始 竞选 时 , 各 政党 、 党员 及 支持 人员 的 行为 。  
独立 选举 委员会 外地 监测员 受 过 训练 , 善于 调解 各 党派 之间 的 争端 , 并 参与 它们 认为 违反 公平 选举 的 行为 守则 的 行为 。  
这些 规定 都 已 纳入 我国 的 选举法 令 , 以此 规范 各 党派 、 办事处 工作人员 和 党派 领袖 的 行为 。  
此外 , 监测 指导 委员会 还 设立 了 一 个 调查 单位 , 能 对 嫌疑犯 在 特别 设立 的 司法 法庭 中 起诉 , 以便 处理 在 政治 上 违反 规定 的 行为 。  
此外 , 监测 指导 委员会 将 与 南非 以及 外国 政府 和 非 政府 组织 的 1 000 名 观察员 合作 。  
我们 对 国际 社会 关心 我们 的 选举 的 情况 表示 感激 , 我们 也 认识 到 我们 应让 国际 大家庭 充分了解 我国 选举 过程 的 所有 方面 。  
在 第一次 实质性 会议 中 , 我们 决定 采取 全面 开放 的 政策 。  
我们 希望 国际 大家庭 在 完全 不受 我方 阻碍 的 情况 下 , 根据 自己 的 观察 决定 我国 目前 正在 进行 的 选举 是否 能够 获得 它们 的 赞同 。  
此外 我们 还 设立 了 第三个 指导 委员会 , 即 裁决 委员会 , 以便 设立 一 个 三 方 面的 特别 选举法 庭 , 对 违法 嫌犯 速审 速决 。  
因此 我们 有权 取消 一 个 参与 竞选 的 党派 的 登记 , 或 将 时常 犯规 的 候选人 从 其 党派 的 名单 上 删除 。  
此外 , 我们 能够 判处 巨额 罚金 。 同时 , 我们 还 能 根据 我们 的 行事 规章 , 教育 我国 几百万 从未 投过票 的 选民 。  
这 是 一 项 极为 艰巨 的 工作 , 无人 能够 希望 我们 在 我们 的 工作 时限 内 完成 这项 任务 。  
幸好 有 许多 资金 充足 的 大型 非 政府 组织 , 它们 在 这 方面 都 已有 多年 的 经验 。  
我国 约有 一千八百万 第一次 投票 的 选民 , 其中 约 57% 都 不 识字 。  
他们 大都 住在 遥远 的 部落 地区 , 选举 的 概念 对 他们 都是 陌生 的 。  
令人 特别 值得 关切 的 是 , 我们 得 在 极度 容忍 、 恐惧 和政 治上 采取 暴力 的 情况 下 进行 工作 。  
因此 作为 我们 的 主要 战略 , 首先 建立 独立 选举 委员会 的 信誉 , 使 其 成为 公正 不偏 的 管理 人员 。  
在 接近 选举 之 时 , 我们 将 集中力 量 注意 投票 过程 的 实际 运作 。  
不管 情况 如何 , 我们 想要 指出 , 每一 名 选民 都 能 放心 地 投票 , 让 他 知道 无人 知道 他 投给 谁 。  
我们 希望 利用 这种 方式 打击 各种 威胁 的 做法 。  
有些 是 我们 能力 补救 不了 的 。  
不过 , 我们 都 已 与 我们 社会 内 的 主要 领袖 进行 协商 , 以便 在 最大 程度 上达 到 自由 选举 。  
我们 已经 取得 所有 各方 毫无 保留 的 支持 , 在 独立 选举 委员会 的 赞助 下 , 进行 竞选 活动 。  
我们 相信 , 选举 的 真正 意义 是 明了 情况 的 选民 能 在 投票 箱前 自由 表达 他们 的 选择 。  
独立 选举 委员会 的 最终 任务 是 在 不 加 偏袒 的 情况 下 证明 这场 选举 是 相当 自由 和 公平 的 选举 。  
这 是 极为 艰巨 的 责任 。  
我们 面前 有种 种 阻碍 , 但是 我们 无人 谈论 失败 - - 这 是 我们 不准 备 接受 的 一 件 事 。  
我们 面前 有 高耸 的 峻 山 。  
如果 尖峰 是 代表 合乎 规定 、 没有 意外事件 、 没有 暴力 行为 的 竞选 并 有 许多 知晓 情况 的 选民 投票 , 我们 必须 在此 阶段 承认 这种 机会 是非 常 渺茫 的 。  
根据 我国 国内 目前 的 情况 , 目前 无法 达成 这种 最后 的 胜利 。  
但 这 不是 我们 的 目标 。  
我们 并不是 在 体制 健全 的 西欧 的 环境 中举 办 选举 。  
我们 在 这 一 灾难深重 的 社会 中 生活 和 工作 。  
除了 种族隔离 时代 的 伤痕 之外 , 我们 还有 愚昧无知 、 贫穷 、 猜疑 、 忧虑 恐惧 和 深植 的 仇恨 的 伤痕 。  
我们 并不 把 选举 当成 万 灵药 。  
我们 的 国家 有 广大 的 前景 。  
如果 要 使 选举 取得 成功 - - 对此 我 毫无疑问 - - 我们 必须 证明 我们 是 一 个 团结 的 国家 , 尽管 我们 在 政治 上 有 不同 的 意见 , 但 却 能 在 一起 工作 。  
想到 从 1990年 2月 以来 的 各项 重大 发展 , 我们 有 充足 的 理由 对此 感到 乐观 。  
国内 有 许多 团体 都 分开 表示 不 参与 选举 。  
过去 几个 月 内 所 进行 的 可靠 的 民意测验 多 显示 这种 现象 。  
我们 独立 选举 委员会 的 工作人员 决心 让 他们 能够 选举 。  
目前 仍 有 许多 工作 有待 完成 。  
其中 有 许多 是 以前 从未 进行 过 的 工作 。  
此外 , 我们 还 获得 数以千计 的 观察员 的 支持 , 他们 未来 能够 证明 这次 选举 是 公正无私 的 。  
最终 , 这 不是 你们 的 选举 , 也 不是 独立 选举 委员会 的 选举 。  
国际 简报 会 证明 是 一 个 独特 的 机会 , 让 国际 反 种族隔离 和 非 政府 组织界 获悉 在 筹备 将 于 1994年 4月 27日 举行 南非 第一次 民主 和 不分 种族 的 选举 的 进展 情况 。  
人们 从 J . C . 克里格勒尔 法官 获悉 绝大多数 南非 人 支持 选举 过程 和 从 过渡时期 行政 委员会 已经 取得 的 进展 中 得到 很大 的 鼓励 泉源 。  
为 确保 这些 选举 是 真正 “ 自由 和 公平 ” 而 负起 的 责任 是 巨大 的 , 尤其 重要 的 是 因为 估计 2200万 选民 中 有 1800万 是 第一次 投票者 , 其中 57% 是 功能性 文盲 。  
除了 种族隔离 时代 的 伤痕 之外 , 无知 、 贫穷 、 猜疑 、 恐惧 和 根深蒂固 的 仇恨 为害 甚烈 。 ”  
不过 他 又 强调 :  
“ 人们 不 打算 把 选举 当作 万应灵丹 。  
作为 国际 简报 会 的 参加者 , 我们 深切 意识到 那些 害怕 民主 和 设法 保存 种族隔离 时代 的 权力 和 特权 , 包括 班图斯坦 结构 的 人 对 选举 过程 构成 的 威胁 。  
多党 谈判 过程 最近 修正 已 达成 的 协议 的 倡议 旨在 进一步 容纳 那些 目前 拒绝 参加 选举 过程 的 人 的 关切 , 它 突出 那些 对 这个 过程 作出 承诺 的 人 决心 尽 一切 可能 来 实现 民族 和解 。  
关于 南非 第一次 民主 和 不分 种族 的 选举 的 国际 简报 会 联合 主席 兼 联合国 反对 种族隔离 特别 委员会 代理 主席 德艾尔斯 大使 在 反映 这些 意见 说 :  
“ 那些 可能 考虑 试图 凭 藉 暴力 和 恐吓 手段 来 扭转 通过 选举 过程 走向 自由 和 民主 的 历史性 转变 的 人 必须 知道 , 不管 他们 是 什么 人 , 他们 不可能 指望 获得 国际 社会 的 谅解 和 支持 。 ”  
国际 简报 会 关于 选举 过程 的 特别展 示 包括 : 投票者 教育 和 监测 所 发挥 的 作用 , 包括 来自 联合国 和 其他 政府 机构 以及 国际 非 政府 组织 的 国际 观察员 的 贡献 。  
这 有助于 说明 国际 社会 正在 给 选举 过程 作出 的 贡献 和 如何 能够 予以 加强 。  
( a ) 自由 参加 选举 过程 的 条件 ( 包括 那些 有 暴行 历史 的 地区 和 其他 城市 和 农村 地区 ) ;  
( b ) 选举 过程 的 监督 ;  
( c ) 新闻 媒介 的 作用 ;  
( d ) 妇女 与 选举 过程 。  
这些 书面 和 口头 展示 提出 关于 南非 实际 情况 的 宝贵 观点 , 使 参加者 警惕 到 在 走向 真正 “ 自由 和 公平 ” 的 选举 道路 上 仍然 需要 克服 许多 障碍 。  
所有 这些 展示 和 辩论 表明 , 在 我们 为 南非 的 民主 作 倒数 的 此刻 , 国际 社会 仍然 要 作出 重大 的 贡献 。  
这个 国际 简报 会 给 所有 南非 人 的 信息 是 毫不 含糊 的 。  
它 决心 使 这些 选举 如期 举行 和 真正 民主 。  
这 必须 是 一 个 该 区域 各国 政府 和 人民 能够 从事 重建 与 发展 方案 的 时代 , 以便 克服 种族隔离 的 残余 影响 及其 政策 在 整个 南部 非洲 的 破坏性 后果 , 以便 和平 和 正义 能够 茂盛 地 发展 。  
于 1994年 2月 10日 在 巴西利亚 举行 会议 , 就 葡 语 国家 共同体 问题 交换 意见 ,  
考虑 到 成立 葡 语 国家 共同体 的 想法 自然 地 起源于 文明 社会 , 其 基础 是 促进 七 国 之间 建立 特别 关系 的 共同语 言 ,  
考虑 到 七 国 分享 共同 的 价值 , 例如 民主 的 理想 、 对 人权 的 尊重 、 对 种族主义 的 批驳 、 国家 间 共处 的 传统 原则 等 ,  
考虑 到 成立 共同体 的 倡议 反映 出 参加 国 政府 协商 一致 达成 的 共识 , 它们 都 认为 有必要 具体 表示 一 个 现存 的 现实 , 而且 这 将 使 七 国 在 当前 的 国际 舞台 上 享有 独特 的 地位 ,  
考虑 到 当前 的 国际 环境 提供 了 新 的 机会 , 使 价值 和 利益 相类似 的 国家 能 主动 地 建立 公开 和 非 专 属性 的 联系 ,  
考虑 到 通过 在 共同体 内 建立 的 政治 和 外交 协调 机制 , 七 国 在 国际 论坛 上 必将 发挥 更 积极 的 作用 ,  
2 . 为 执行 这项 倡议 , 议定 如下 :  
( b ) 在 最 绝对 的 团结 基础 上 , 并 在 尊重 本国 特性 的 情况 下 , 致力 使 葡 语 国家 共同体 成为 社会 、 文化 和 经济 领域 的 政治 协调 和 合作 工具 ;  
( e ) 鼓励 对 制订 经济 和 商业 合作 机制 的 问题 加以 考虑 , 以期 促进 互惠 的 交易 和 投资 , 使 私营 部门 和 具有 这些 宗旨 的 国际 组织 能 广泛 参与 ;  
( f ) 建议 加强 现有 的 大学 间 合作 , 并 促进 关于 设立 七 国 大学 的 讨论 ;  
( g ) 支持 制订 一 个 区域 合作 项目 , 以便 在 五 个 以 葡 语 为 法定 语文 的 非洲 国家 提供 书籍 和 阅读 , 这个 项目 将 称为 葡 语文 献 基金 , 总部 设于 马普托 ;  
( h ) 支持 安哥拉 境内 立即 实行 有效 的 停火 , 并 表示 确信 只有 严格 遵守 《 比塞塞 协定 》 和 1992年 9月 举行 的 自由 公正 选举 的 结果 , 和平 才 会 持久 实现 ;  
( i ) 鼓励 在 莫桑比克 境内 执行 《 罗马 协定 》 , 促进 民族 和解 并 巩固 民主 秩序 ;  
( j ) 建议 设立 一 个 委员会 , 其 任务 是 为 安哥拉 和 莫桑比克 的 重建 调集 和 协调 各项 努力 ;  
( m ) 在 首脑 会议 即将 召开 之前 在 里斯本 开会 。  
5 . 1993年 10月 4日 16 时 20 分 , 看到 一 辆 伊拉克 货车 开 过 31 号 高地 附近 21 / 22 界 柱 西南 地理 座 标 50500 - 48500 处 。  
6 . 1993年 10月 4日 16 时 30 分 , 看到 9 名 伊拉克 人 在 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 8712 处 、 界 柱 35 / 3 和 南 Meimak 高地 540 号 高地 以 西 修理 土壕 。  
8 . 1993年 10月 6日 23 时 , 20 名 反革命分子 在 99 / 4 和 99 / 5 号 界 柱 东北 和 西北 之间 的 Aseman 高地 北端 越界 渗入 伊朗 境内 。  
9 . 1993年 10月 7日 , 一些 伊拉克 军事 人员 在 Yebis 地图 地理 座 标 QA 4849 处 的 Fakkeh 岗哨界 柱 21 / 22 和 22 西北 和 西南 之间 安置 了 一 架 照相机 。  
10 . 1993年 10月 7日 , 一 名 越界 进入 伊朗 境内 的 反革命分子 在 Chai Gharre Tapeh 地图 地理 座 标 PB 8320 处 界标 24 / 30 和 24 / 18 东面 和 北面 之间 被 伊朗部队 逮捕 。  
他们 在 公路 上 设置 了 路障 , 拦截 并 搜查 路过 的 车辆 。  
13 . 1993年 10月 9日 2 时 , 7 名 伊拉克 军事 人员 在 Nahr-e-Anbar 地图 地理 座 标 QA 29950 - 82050 处 跨入 无人区 , 并 前往 监测 Chamsari 岗哨 。  
14 . 1993年 10月 9日 9 时 45 分 , 看到 7 名 伊拉克 人 在 Kanisheikh 地图 地理 座 标 NC 589317 处 、 界 柱 39 / 8 以 西和 界 柱 4 和 4 A 和 130 号 高地 西南 装设 带刺 铁丝网 。  
15 . 1993年 10月 9日 17 时 30 分 , 看到 7 名 伊拉克 人 在 Kanisheikh 地图 地理 座 标 NC 6527 处 、 Abugharib 高地 对面 、 界 柱 39 / 3 和 39 / 4 之间 的 无人 地带 挖掘 土壕 。  
16 . 1993年 10月 10日 8 时 , 看到 16 名 伊拉克 军事 人员 在 Sumar 地图 地理 座 标 NC 532408 处 、 界 柱 42 附近 的 Minatang Darreh 高地 训练 。  
17 . 1993年 10月 10日 , 伊拉克部队 在 Koohe Gotbeh 地图 地理 座 标 PA 935985 处 界 柱 24 / 9 和 24 / 10 以 西 搭起 了 4 个 集体 帐篷 。  
18 . 1993年 10月 11日 8 时 30 分 , 看到 16 名 伊拉克 士兵 在 Sumar 地图 地理 座 标 NC 532408 处 、 界 柱 42 以 西 的 Miantang Darreh 高地 训练 。  
19 . 1993年 10月 11日 16 时 30 分 , 看到 5 名 伊拉克 人 在 界 柱 60 / 4 和 60 / 5 以南 、 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 6727 处 的 无人 地带 收集 金属 。  
20 . 1993年 10月 11日 22 时 20 分 , 看到 一 辆 装 有 “ 杜 什 卡 ” 武器 的 伊拉克 车辆 从 界 柱 24 / 4 和 24 / 5 附近 的 Meimeh 河 地图 地理 座 标 PA 9595 处 由 南朝 北 驶去 。  
21 . 1993年 10月 11日 , 伊拉克部队 在 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 0693 处 、 界 柱 60 / 4 和 60 / 5 以南 的 无人 地带 建造 了 一 个 观察 塔 。  
22 . 1993年 10月 11日 , 20 名 反革命分子 在 Garmab 地图 地理 座 标 NE 6376 处 Soorkooh 东北 、 界 柱 102 以东 和 界 柱 101 / 7 东北 的 Nirvan 村 越界 进入 伊朗 境内 。  
他们 在 收到 一些 线 后 便 释放 了 10月 10日 抓获 的 一个人 质 。  
他们 于 10月 11日 18 时 离开 该 村庄 , 然后 回到 伊拉克 。  
23 . 1993年 10月 11日 , 看到 驻 在 Saddam 岗哨 以东 的 伊拉克部队 经过 Yebis 地图 地理 座 标 QA 4156 处 85 号 高地 的 无人区 , 他们 在 那里 修筑 了 一 条 土壕 。  
24 . 1993年 10月 12日 7 时 , 看到 21 名 伊拉克 军事 人员 在 Sumar 地图 地理 座 标 NO 533408 处 界 柱 42 以 西 的 Miantang Darreh 训练 。  
他们 占领 了 村里 的 电信 楼 , 炸毁 了 保险箱 , 取走 了 里面 的 东西 。  
他们 还 强迫 村民们 给 他们 食物 , 然后 才 回到 伊拉克 。  
他们 接着 散发 传单 , 然后 回到 伊拉克 境内 。  
27 . 1993年 10月 13日 , 20 名 反革命分子 在 Silvana 地图 地理 座 标 NG 8725 处 越界 渗入 伊朗 境内 。  
29 . 1993年 10月 14日 18 时 50 分 , 驻 在 Mehran 的 Farrokhabad 岗哨 对面 Ta ' an 村 东北 Mehran 地图 地理 座 标 PB 052685 处 的 伊拉克 Mohammad Qassem 岗哨 的 伊拉克部队 连续 开展 了 几 次 爆炸 。  
爆炸 的 炮弹 碎片 落 到了 伊朗 境内 。  
30 . 1993年 10月 14日 22 时 50 分 , 反革命分子 越界 渗入 伊朗 境内 。  
31 . 1993年 10月 14日 10 时 , 看到 三 名 伊拉克 军事 人员 在 Meimak 高地界 柱 35 / 8 以北 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 836192 处 的 无人 地带 修理 一 门 大炮 。  
33 . 1993年 10月 15日 23 时 10 分 , 伊拉克 人 从 界 柱 60 / 2 以 西和 585 号 高地 以南 地图 地理 座 标 ND 6624 处 发射 了 6 枚 照明弹 。  
这些 照明弹 是 朝 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 6820 处 伊朗 境内 界 柱 60 以南 的 Dashte Zahab 和 Gharavnir 高地 的 方向 发射 的 。  
照明弹 在 燃 完 之后 落 在 伊朗 境内 。  
35 . 1993年 10月 16日 9 时 50 分 , 看到 6 名 伊拉克 军事 人员 经过 Sumar 地图 地理 座 标 NC 575381 处 的 界 柱 40 / 5 西南地区 的 Koomasang 高地 和 Makki Springs 和 Miantang 西南 。  
他们 在 道路 上 设置 障碍 , 并 向 过路 的 车辆 宣讲 了 两 个 小时 。  
37 . 1993年 10月 16日 23 时 20 分 , 4 名 身份 不明 的 人员 在 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 32932 处 界 柱 24 / 1 以 西 的 无人 地带 打算 渗入 伊朗 边防 警 的 阵地 。  
伊朗 边防 警 的 反应 迫使 他们 回到 伊拉克 。  
38 . 1993年 10月 17日 10 时 25 分 , 5 名 伊拉克 军事 人员 进入 无人 地带 并 从 汽车 卸下 一 具 大型 双筒 望远镜 。  
他们 在 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 415639 处 的 一 个 观察 中心 架起 这个 设备 。  
他们 在 被 发现 后 离开 该地 。  
39 . 1993年 10月 17日 10 时 40 分 , 一些 反革命分子 越过 边界 和 无人 地带 , 侵入 伊朗 境内 界标 24 / 49 以北 16 公里 、 Koohe Gach 地图 地理 座 标 PB 513496 处 。  
40 . 1993年 10月 17日 , 看见 伊拉克部队 在 Sumar 地图 地理 座 标 NC 851386 处 架设 带刺 铁丝网 和 修筑 位于 Koomasang Heights 和 Makki Springs 及 Miantang 西南 和 界标 40 / 5 等 处 的 阵地 。  
41 . 1993年 10月 17日 20 时 40 分 , 一些 伊拉克 军事 人员 在 界标 21 / 22 以 西 、 伊朗边防站 岗 以南 Yebis 地图 地理 座 标 QA 5149 处 的 无人 地带 内向 伊朗 边防 警察 开火 。  
后者 还击 , 将 伊拉克 人 赶回 伊拉克 领土 。  
42 . 1993年 10月 17日 8 时 15 分 , 看见 50 名 伊拉克 军事 人员 在 Chazzabeh 地图 地理 座 标 QA 7018 处 建造 道路 。  
其中 一些 人 在 观察 伊朗部队 。  
43 . 1993年 10月 18日 8 时 , 看到 8 名 伊拉克 军事 人员 在 伊朗 Ghal ' eh Sefid 哨岗 和 Ghoorehtoo 的 边界 河流 以北 、 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 596242 处 的 无人 地带 内 。  
这些 人 正在 收拾 修建 土壕 的 设备 。  
44 . 1993年 10月 18日 17 时 40 分 , 伊拉克部队 在 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 386103 处 发射 10 枚 迫击炮 弹 到 伊朗 境内 。  
45 . 1993年 10月 19日 , 20 名 反革命分子 越过 边界 , 进入 伊朗 境内 Sardasht 东北 、 Barisoo 地图 地理 座 标 NF 5204 处 和 Laklak 山东 北 、 Yesar 山 以北 、 Barisoo 地图 地理 座 标 NE 4594 处 。  
47 . 1993年 10月 19日 , 17 名 反革命分子 越过 边界 , 进入 伊朗 境内 位于 界标 114 / 1 以东 12 公里 、 Alavan 地图 地理 座 标 NF 3619 处 的 Ahmadbaroo 村 。  
48 . 1993年 10月 20日 16 时 30 分 , 看见 17 名 伊拉克 军事 人员 集体 在 界标 35 / 8 以北 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 832193 处 的 无人 地带 内 的 Meimak 高地 修筑 战壕 。  
49 . 1993年 10月 20日 16 时 30 分 , 看见 4 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 33 / 2 和 Zalooab 山 以 西 、 Mehran 地图 地理 座 标 PB 094765 处 的 无人 地带 内 架设 无线电 设备 。  
50 . 1993年 10月 20日 , 20 名 反革命分子 越过 边界 , 进入 Bardsepian 山 以南 、 Piranshahr 以东 的 伊朗 国境 。  
他们 进入 Hangabad 地图 地理 座 标 NF 2961 处 的 Gardehbon 村 , 强闯 一 个 住房 并 打伤 了 屋内 的 居民 。  
51 . 1993年 10月 21日 8 时 , 看见 3 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 56 / 1 以 西 、 Darband Joogh 西北 、 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 415099 处 挖掘 战壕 。  
52 . 1993年 10月 21日 10 时 , 看见 4 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 54 以北 、 界标 55 和 55 / 1 以南 、 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 460125 处 修补 带刺 铁丝网 。  
53 . 1993年 10月 23日 16 时 , 3 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 35 / 8 以北 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 837193 处 的 无人 地带 内 架设 带刺 铁丝网 。  
54 . 1993年 10月 24日 10 时 , 看见 13 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 56 / 1 以 西和 Darband Joogh 西北 、 Khosravi 地图 地理 座 标 391127 处 的 无人 地带 内 进行 训练 。  
55 . 1993年 10月 24日 15 时 41 分 , 伊拉克 人 在 界标 38 / 5 以北 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 835193 处 的 Meimak 高地 引发 一 次 大爆炸 。  
56 . 1993年 10月 24日 13 时 , 看见 3 名 伊拉克 士兵 在 界标 35 / 8 西北 、 Meimak 高地 的 670 号 高地 以 西 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 832193 处 的 Tappeh Shohada 架设 带刺 铁丝网 。  
57 . 1993年 10月 25日 8 时 , 看见 5 名 伊拉克 士兵 在 界标 27 西北 、 界标 38 西南 、 192 号 高地 以 西 、 Ghalalem 山 以南 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 711223 处 挖掘 壕沟 。  
58 . 1993年 10月 25日 9 时 至 12 时 , 看见 6 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 39 / 1 以 西 、 Abugharib 山 以南 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 681241 处 挖掘 攻击性 战壕 。  
59 . 1993年 10月 25日 7 时 , 看见 伊拉克 一 部 压缩机 和 装填 设备 在 Chazzabch 地图 地理 座 标 QA 7021 处 位于 界标 15 和 16 的 无人 地带 内 挖掘 地面 。  
60 . 1993年 10月 25日 14 时 30 分 , 驻 在 Meimak 高地 的 伊拉克部队 在 界标 38 / 5 以北 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 832193 处 的 无人 地带 内 引爆 两 次 大爆炸 。  
61 . 1993年 10月 25日 16 时 5 分 , 6 名 反革命分子 在 Bitoosh 以东 、 Koohe Noori 以北 、 Laklak 山 和 界标 106 / 1 以南 、 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 3789 处 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
62 . 1993年 10月 25日 18 时 , 5 名 反革命分子 在 界标 91 以东 13 公里 、 Marivan 地图 地理 座 标 PE 0443 处 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
他们 以 恐怖 手段 威胁 Benavcheh 各村 的 村民 , 并 抢掠 他们 的 物品 和 金钱 , 同时 又 散发 传单 。  
后来 他们 离去 , 走到 Marivan 地图 地理 座 标 PE 0242 处 的 Biloo 村 , 企图 向 村民 进行 宣传 , 但 为 伊朗 方面 的 人员 追赶 , 返回 伊拉克 。  
65 . 1993年 10月 26日 7 时 50 分 至 11 时 , 看见 9 名 伊拉克 士兵 在 界标 37 和 192 号 高地 以北 、 界标 38 和 Ghalalem 高地 以南 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 715224 处 挖掘 战壕 。  
66 . 1993年 10月 26日 10 时 30 分 , 看见 8 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 39 / 4 和 Ghalalem 高地 以 西 、 Sadd 河 以南 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 646277 处 修筑 观测台 。  
67 . 1993年 10月 26日 10 时 30 分 , 看见 8 名 伊拉克 士兵 在 界标 39 / 4 以 西 、 Abugharib 山 和 90 号 高地 以 西 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 646277 处 修筑 无人 地带 内 的 观测台 。  
68 . 1993年 10月 26日 15 时 , 看见 4 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 39 以 西 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 715224 处 挖掘 战壕 。  
70 . 1993年 10月 28日 9 时 , 看见 8 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 99 / 2 以东 和 99 以 西 、 Baneh 地图 地理 座 标 NE 845654 处 的 无人 地带 内 扎 起 一 个 大 营帐 。  
71 . 1993年 10月 29日 15 时 40 分 , 看见 伊拉克 军事 人员 在 界标 23 以南 、 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 620093500 处 的 无人 地带 内 建造 土堤 。  
72 . 1993年 10月 29日 12 时 45 分 , 看见 20 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 56 / 1 和 伊朗 的 Darband Jooq 以 西 、 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 396100 处 的 无人 地带 内 进行 训练 。  
76 . 1993年 10月 30日 7 时 5 分 , 看见 16 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 24 以南 、 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 0440092600 处 的 无人 地带 进行 训练 。  
78 . 1993年 10月 30日 13 时 50 分 , 看见 伊拉克 一 辆 装 土车 在 Fakkeh 哨岗 和 界标 22 西南 、 Yebis 地图 地理 座 标 QA 4980049 / 900 处 进行 挖掘 。  
79 . 1993年 10月 30日 18 时 , 20 名 反革命分子 越过 边界 , 进入 Sorkheh Dizeh 地区 内 Karand 地图 地理 座 标 PC 0598 处 的 伊朗 国境 。  
他们 在 Sarpol-Karand 路上 设 路障 , 截停 所有 军用 和 民用 车辆 和 乘客 。  
80 . 1993年 10月 31日 12 时 45 分 , 15 名 反革命分子 越过 边界 , 侵入 界标 124 / 2 以东 、 Ta ' achi 山东 北 、 Navieh Khan Turn 东南 、 Siparz ( Birgim ) 地图 地理 座 标 NF 9394 处 的 伊朗 领土 。  
过去 两 个 星期 来 , 塞尔维亚 当局 对 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 加强 压迫 。  
除了 凶残 的 警察 在 寻找 武器 的 借口 下 进行 恐怖 扫荡 行动 的 例 常事 件 外 , 塞尔维亚 当局 还 采取 了 一些 残暴 的 措施 , 目的 是 最终 摧毁 阿尔巴尼亚 文化 机构 。  
2月 底 , 统治 科索沃 的 塞尔维亚 当局 关闭 了 科索沃 的 科学 和 艺术 学院 , 并 接收 了 该 建筑物 。  
关闭 科索沃 的 科学 和 艺术 学院 的 事件 以及 关闭 普里什蒂纳 的 阿尔巴尼亚 学 研究所 的 行动 , 是 塞尔维亚 当局 对 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 进行 的 整个 恐怖 行动 的 一部分 , 是 消灭 阿尔巴尼亚 文化 的 一 种 形式 。  
这次 杀人 事件 正好 发生 在 塞尔维亚 军队 据报 被 发现 在 科索沃 各区 , 特别是 在 科索沃 首都 普里什蒂纳 附近 进行 大规模 军事 调动 , 包括 移动 重炮 之 时 。  
那天 一 大清早 , 波拉克村 大约 20 名 塞尔维亚 警察 查抄 了 Ismet Veliqi 的 房子 。  
在 巴克村 ( 属于 斯肯德拉区 ) , 一 队 30 人 的 塞尔维亚 警察 查抄 了 斯肯德拉区 前 警察 总监 Avdi Behrani 的 房子 , 经过 彻底 搜查 后 , 逮捕 了 Behrani 先生 。  
在 这些 扫荡 行动 中 , 几百 家 阿尔巴尼亚 人 的 房子 被 查抄 , 约 3 400 名 阿尔巴尼亚 人 直接 遭到 警察 的 暴力 , 大多数 人 被 塞尔维亚 警察 毒打 和 虐待 , 许多人 被 监禁 。  
在 许多 情况 下 , 警察 下令 家属 撤出 他们 的 房子 , 搬出 科索沃 , 不然的话 , 就 威胁 把 他们 杀死 。  
因此 , 我 请安 全 理事会 毫不 延迟 地 对 科索沃 的 局势 进行 调查 。  
去年 十二月 下旬 在 著名 的 《 耶路撒冷 邮报 》 发表 这篇 文章 就是 要给 自称 保证 和平 进程 成功 的 以色列 政府 一 个 重大 警告 , 采取 预防 措施 阻止 犹太 移民 对易 卜拉欣 神圣 清真寺 内 的 穆斯林 犯下 种族主义 罪行 。  
安全理事会 1994年 3月 4日 星期五 通过 的 第900 ( 1994 ) 号 决议 无疑 是 有用 的 。  
我们 认为 它 将 进一步 鼓励 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 各地 减少 敌对 行动 的 进程 。  
不过 , 这项 决议 并没有 最终 保护 马 格 拉 伊 , 这个 城市 被 围困 了 九 个 月 , 过去 的 一 个 月 成为 塞族 部队 的 特别 目标 , 其 平民 成为 攻击 的 对象 。  
侵略者 对 该城 的 防御者 不断 加重 压力 , 动用 新 的 大炮 , 尤其是 从 萨拉热窝 附近 撤走 的 那些 大炮 。  
在 这些 步骤 之后 , 接着 应该 派遣 维持 和平部队 到 这个 受 围困 的 城市 。  
如果 国际 社会 由于 本身 无所作为 而 让 这种 情况 发生 , 那 最近 几个 星期 的 所有 成就 就 会 落空 了 。  
谨 通知 你 , 根据 第824 ( 1993 ) 号 和 836 ( 1993 ) 号 决议 被 宣布 为 “ 安全区 ” 的 斯雷布雷尼察镇 有 好 一段 时间 相当 宁静 。  
然而 , 最近 , 塞族 侵略者 又 重新 对 这 一 “ 安全区 ” 发动 进攻 , 从而 公然 违犯 上述 决议 的 规定 。  
在 3月 4 、 5日 晚间 , 塞族 部队 攻打 了 位于 斯拉波维茨 的 一 个 由 瑞典 和 挪威 政府 捐款 建造 的 营地 住 区 。  
攻击 中 , 他们 打死 和 / 或 俘虏 了 一些 平民 。  
可 持续 利用 和 养护 公海 海洋 生物 资源 :  
1 . 第3段 改为 : 3 . 应予 回顾 , 若干 国际 论坛 对 公海 渔业 的 问题 已 加以 研究 , 其中 最 重要 的 是 联合国 环境 与 发展 会议 。  
处理 海洋 问题 的 《 21 世纪 议程 》 第17章 内 有 一 节 专门 讨论 公海 海洋 生物 资源 的 可 持续 利用 和 养护 问题 。  
有 几个 国家 强调 必须 建立 一 个 有效 的 制度 , 以便 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 。  
第7项 , 脚注 改为 :  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 的 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 844 和 Corr . 1 ) 。  
7 . 报告 附件 一 和 二 中 说明 了 1992年 11月 1日 至 1993年 10月 31日 期间 该 行动 的 财政 状况 , 并 提供 了 有关 补充 资料 。  
这些 减少 数 是 孟加拉国 营 推迟 部署 而 造成 的 。  
8 . 据 秘书长 估计 , 1993年 11月 1日 至 1994年 10月 31日 期间 该 行动 的 费用 为 每月 毛额 6 120 200 美元 ( 净额 5 932 950 美元 ) 。  
9 . 秘书长 在 其 报告 第17 ( a ) 段中 要求 核 可 承付 至多 毛额 36 721 200 美元 ( 净额 35 597 700 美元 ) 的 款项 , 以 作为 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 观察团 的 维持费 用 。  
这 一 数字 是 按 比例 分配 上文 第8 段中 所述 原定 数额 毛额 73 442 400 ( 净额 71 195 400 美元 ) 后得出 的 。  
但是 咨询 委员会 指出 , 这种 按 比例 所作 的 分配 没有 考虑 到 一 个 事实 , 即 从 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 的 六 个 月 期间 的 每月 支出 额 由于 非 经常 基本 建设 费用 而 将 比 后 六 个 月 期间 的 数额 要 高 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 欢迎 对 观察团 巴格达 生活 津贴 所作 的 审查 , 并 相信 也 将 对 科威特 的 费率 ( 目前 供 膳宿 的 费率 为 115 美元 , 膳食费 用 每日 为 12 美元 ) 予以 审查 。  
14 . 委员会 获悉 , 上 一 个 预算 的 执行 情况 表明 军事 观察员 和 文职 人员 的 旅费 为 4 332 美元 , 步兵 的 旅费 在 600 至 900 美元 之间 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 建议 军事 观察员 和 文职 人员 的 旅费 为 4 400 美元 , 而不是 5 000 美元 , 步兵 的 旅费 为 700 美元 而不是 800 美元 。  
6 个 月 费用 概算 相应 减少 267 700 美元 。  
这个 总数 中 减少 6 名 国际 员额 ( 一般 事务 人员 2 名 和 外勤 事务 人员 4 名 ) , 增加 了 6 名 当地 征聘 人员 。  
当地 征聘 人员 的 薪金 按 适用于 特派 团 地区 的 当地 薪金 比 额 表 估算 ( 见 附件 五 ) 。  
17 . 如 附件 五 第10段 所述 , 1993年 11月 1日 至 1994年 10月 31日 期间 的 工作人员 费用 中 包括 缺额 因素 , 国际 征聘 人员 为 15% , 当地 征聘 人员 为 5% 。  
68 000 美元 作为 这 一 期 间 的 临时 助理 人员 经费 ( 见 附件 五 第27段 ) 。  
委员会 还 获悉 , 在 1993年 12月 和 1994年 1月 增派 一 个 营 后 , 将 填补 所有 的 空缺 员额 。  
20 . 2 058 200 美元 用于 工程 单位 租用 设备 和 / 或 车辆 的 费用 ( 附件 五 第46段 ) 。  
这 是 除 某国 政府 免费 提供 伊科观察团 的 两 架 固定 翼 飞机 之外 需要 的 飞机 。  
22 . 咨询 委员会 获悉 需要 空中 巡逻 的 事故 数目 已 减少 了 。  
在 这 方面 , 委员会 回顾 并重 申 其 在 关于 伊科观察团 的 报告 第18段 ( A / 47 / 987 ) 的 意见 “ 咨询 委员会 不 反对 用于 增加 直升机 的 概算 , 但是 …… 相信 会 按照 当地 的 实际 需要 来 取得 直升机 ” 。  
23 . 在 报告 附件 五 第69 段内 , 秘书长 要求 $ 942 600 用于 通讯 设备 。  
咨询 委员会 注意 到 所 要求 的 数额 比 上 一 个 任务 期间 订正 分配 数 $ 82 400 高出 很多 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 建议 这 笔 数额 $ 942 600 应 减为 $ 750 000 。  
24 . 鉴于 其 以上 各段 的 建议 和 意见 , 咨询 委员会 认为 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 伊科观察团 概算 不 应该 超过 毛额 $ 3 700万 。  
在 决定 拨 定 和 摊派 的 数额 时 , 应该 顾及 占 行动 经费 三分之二 的 承诺 的 自愿 捐款 ; 而且 , 会员国 摊款 应该 由 帐 户 尚余 的 未 支配 余额 来 抵 销 。  
25 . 上文 第9段 指出 , 秘书长 估计 1994年 5月 1日 至 10月 31日 期间 伊科观察团 所需 经费 毛额 $ 3 390万 ( 净额 $ 3 280万 ) 。  
考虑 到 其 在 以上 各段 的 建议 和 意见 , 咨询 委员会 建议 在 这段 期间 授权 承诺 每月 不 超过 毛额 $ 550万 , 但 有 一 项 谅解 , 相关 开支 的 三分之二 将 由 自愿 捐款 来 支付 。  
27 . 委员会 咨询 委员会 要求 在 秘书长 今后 关于 伊科观察团 经费 筹措 的 报告 中 , 应 就 大会 核 可 的 委员会 建议 的 执行 情况 和 ( 或 ) 遵照 情况 提出 精确 的 资料 。  
1 . 行政 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 842 和 Corr . 1 ) 。  
在 审议 报告 期间 , 咨询 委员会 会晤 了 秘书长 的 代表 , 他们 向 咨询 委员会 提供 了 更多 资料 。  
3 . 如 报告 第11段 所示 , 大会 1993年 9月 14日 第47 / 234 号 决议 拨出 毛额 $ 1 800万 ( 净额 $ 16 324 000 ) 充 作 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 联 萨 观察团 的 行动 费用 。  
大会 注意 到 , 除 其他 外 , 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 联 萨 观察团 / 中美洲观察团 特别 帐 户内 未 使用 余款 $ 1 813 985 中 拨入 各 会员国 名下 的 数额 。  
4 . 秘书长 在 其 报告 的 更正 本 ( A / 48 / 842 / Corr . 1 ) 第9 段中 扼 述 了 大会 第四十八届 会议 就 联 萨 观察团 的 经费 筹措 所要 采取 的 行动 。  
在 这 方面 , 秘书长 会 在 1994年 5月 底 以前 向 安全理事会 提出 经过 考虑 的 建议 ” ( A / 48 / 842 , 第16段 ) 。  
6 . 秘书长 报告 的 附件 一 和 二 分 别是 1993年 6月 1日 至 11月 30日 期间 的 财务 执行 情况 的 汇总 表 和 补充 资料 。  
7 . 秘书长 在 其 报告 中 估计 , 1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 的 行动 费用 ( 包括 与 派遣 580 名 选举 监察员 有关 的 费用 ) 总额 为 毛额 $ 19 993 400 ( 净额 $ 18 178 600 ) 。  
然而 , 这项 概算 后来 已 作 了 修订 , 使 1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 的 费用 共 增加 毛额 $ 23 600 , 但 净额 减少 $ 15 900 。  
这些 增加 费用 由 文职 选举 观察员 减少 $ 361 400 而 抵消 一部分 , 结果 是 毛额 概算 净 增加 $ 23 600 , 净额 概算 净 减少 $ 15 900 。  
咨询 委员会 质问 当 特派 团 接近 其 最后 阶段 时 , 所有 这些 旅行 是否 有必要 。  
由于 联 萨 观察团 正 逐步 结束 , 咨询 委员会 并不 并 为 估计 的 数额 所 提供 人 的 解释 而且 , 委员会 注意 到 在上 个 任务 期间 才 用 了 $ 21 800 。  
在 这种 情况 下 , 咨询 委员会 建议 顾问费 数额 为 $ 20 000 , 而不是 $ 104 300 。  
咨询 委员会 因此 理解 , 如果 不必 举行 第二轮 投票 , 将 不会 需要 这 笔 额外 经费 $ 500 000 ; 咨询 委员会 预期 执行 情况 报告 将 会 具体 反映 任何 这种 节省 。  
14 . 关于 运输业 务 , 概算 开列 $ 63 200 以 租用 50 辆 车子 。  
6 个 月 概算 将 相应 减少 $ 63 200 。  
15 . 咨询 委员会 注意 到 将 车辆 运出 联 萨 观察团 的 行动 要 在 1994年 4月 底 才 会 开始 ( A / 48 / 842 , 附件 四 , 第二节 , 第5段 ) 。  
由于 特派 团 正 逐步 结束 , 咨询 委员会 不 认为 这个 项目 将 需要 $ 763 800 的 全部 数额 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 建议 数额 为 $ 500 000 。  
18 . 鉴于 上面 的 建议 与 意见 , 咨询 委员会 建议 大会 为 1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 为 联 萨 观察团 拨款 毛额 $ 19 527 000 ( 净额 $ 17 672 700 ) 。  
19 . 咨询 委员会 曾 要求 在 秘书长 今后 关于 联 萨 观察团 经费 筹措 的 报告 中 , 应该 就 大会 核 可 的 行 预 咨 委 会 建议 的 执行 和 ( 或 ) 遵行 情况 提出 精确 的 资料 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 第二期 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 850 ) 。  
3 . 1993年 11月 18日 , 安全理事会 决定 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 。  
在 该项 决议 中 , 安全理事会 还要 求 秘书长 最迟 于 1994年 1月 15日 向 安理会 提出 报告 , 并 除 其它 外 , “ 提供 一 个 最新 计划 , 说明 第二期 联 索 行动 在 人道主义 、 政治 及 安全 活动 方面 的 未来 战略 ” 。  
4 . 安全理事会 1994年 2月 4日 第897 ( 1994 ) 号 决议 审议 了 秘书长 关于维持 第二期 联 索 行动 和 修订 其 任务 规定 的 建议 。  
安全理事会 还 授权 “ 逐渐 裁减 第二期 联 索 行动 , 使 其 人数 减至 22 000 以下 , 外加 必要 的 辅助 人员 , 此 一 人 数 应 在下 一 次 延长 任务 期限 时 进行 审查 。 ”  
委员会 获悉 截至 1994年 2月 22日 , 会员国 在 1992年 5月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 , 分摊 的 款项 共计 $ 721 184 452 。  
1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 以 未 动用 余额 记入 各 会员国 名下 , 抵消 摊款 毛额 $ 56 027 000 ( 净额 $ 53 018 000 ) 。  
截至 1993年 12月 31日 , 利息收入 $ 2 391 030 , 杂项 收入 共计 $ 44 275 。  
9 . 大会 第47 / 41 C 号 决议 请 各 会员国 向 第二期 联 索 行动 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可 接受 的 服务 和 用品 和 向 他 按照 安全理事会 第794 ( 1992 ) 号 决议 设立 的 基金 作 出自 愿 捐助 。  
安全理事会 在 其 第814 ( 1993 ) 号 决议 第15 段中 , 请 秘书长 维持基金 , 另外 接受 捐款 , 以 供 在 联合 特遣 部队 撤走 之后 维持 第二期 联 索 行动 , 并 建立 索马里 警察 部队 。  
10 . 如 秘书长 报告 第32段 所述 , 为此 目的 设立 2 个 分 帐 户 。 即 联合 特遣 部队 和 索马里 警察 部门 分 帐 户 。  
11 . 咨询 委员会 获悉 , 九 个 合格 的 参加 国 政府 申报 的 有关 联合 特遣 部队 费用 超过 $ 1.14亿 , 并 根据 使用 该 基金 偿还 的 准则 , 已 偿还 申报 费用 共 为 $ 76 000 000 。  
咨询 委员会 注意 到 秘书长 报告 第39段 指出 “ 该 基金 的 一些 捐助 国 已 要求 尽快 关闭 联合 特遣 部队 分 帐 户 ” 。  
因此 秘书 处 确定 限期 和 得出 结论 认为 , 所有 联合 特遣 部队 合格 的 参加 国 政府 的 申报 费用 均 已 提出 。  
咨询 委员会 喜见 在 信托基金 的 支出 方面 迅速 采取 行动 。  
咨询 委员会 获悉 , 现 已 偿还 至 1993年 12月 31日 部队 派遣 国 的 费用 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 回顾 A / 47 / 990 号 文件 第41段 的 建议 。  
13 . 秘书长 报告 ( A / 48 / 850 ) 附件 一 和 二 概述 了 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 的 财务 执行 情况 。  
14 . 咨询 委员会 注意 到 , 秘书长 报告 第36段 说 , “ 鉴于 特派 团 在此 期间 的 业务 条件 特殊 , 支出 预算 仅 是 临时性 的 , 可能 会 有变化 ” 。  
委员会 对 秘书长 报告 附件 二 就 这些 项目 所作 出 的 详细 解释 表示 赞赏 。  
19 . 关于 超支 的 问题 , 咨询 委员会 注意 到 一 次 过 以 $ 13 285 000 的 费用 购买 60 部 装甲 运 兵车 的 情事 。  
委员会 回顾 , 购买 这些 车辆 旨在 装备 一 支 未 全部 机械化 的 特遣队 , 使 其 有能力 执行 可能 须 根据 《 宪章 》 第七章 采取 的 行动 ( A / 47 / 984 , 第7 和 8 段 ) 。  
委员会 获悉 , 由于 这些 车辆 被 视为 军事 装备 , 购买 条件 包括 供应 方 就 车辆 以后 的 使用 和 处置 方式 所 定下 的 限制 条件 。  
20 . 考虑 到 以后 会 在 装备 的 库存 和 处置 方面 出现 的 问题 , 委员会 吁请 今后 作出 特别 努力 , 根据 联合国 的 特殊 地位 和 作用 争取 联合国 在 装备 的 使用 方面 不受 限制 。  
21 . 咨询 委员会 在 询问 后 获悉 , 死亡 和 伤残 偿 金 项 下 开列 的 支出 以近 期 经验 而 非 以 任何 现行 标准 为 计算 基础 。  
22 . 咨询 委员会 获悉 , 任务 地区 的 紧张 和 不稳定 的 安全 情况 和 当地 没有 财务 机构 和 统一 的 全国 法币 的 情况 使 到 以 当地 货币 管理 、 兑换 或 付款 的 工作 极为 困难 。  
因此 , 秘书 处 考虑 在 当地 以 美元 付款 的 可能性 , 这个 程序 不仅 会 减少 安全 问题 方面 的 危险 , 而且 可 减少 支出 。  
咨询 委员会 欢迎 此项 情况 发展 , 并 认为 鉴于 索马里 境内 目前 的 特殊 情况 , 应 彻底 审议 这个 办法 。  
23 . 咨询 委员会 还 建议 , 在内 罗 毕 的 内部 审计 单位 应 每个 月 或 定期 审查 联 索 部队 的 帐 目 。  
秘书长 报告 十 节 重申 对 使 第二期 联 索 行动 无法 充分 完成 其 任务 的 安全 问题 表示 关心 。  
该 报告 指出 , 特别是 摩加迪沙地区 , 局势 仍 紧张 , 致使 人员 和 救济品 的 行动 有 困难 和 危险 , 而 摩加迪沙 外围 强盗 抢劫 和 帮派 之间 和 火拼 则 继续 使 农村 地区 深受 其害 。  
在 这个 情况 下 , 咨询 委员会 认为 国际 工作人员 的 部署 和 救济 和服 务 活动 的 进行 可能 受到 不利 影响 并 延迟 进行 。  
除非 索马里 的 安全 情况 有所 改善 , 已 开列 经费 的 若干 活动 ( 空运 、 基本 设施 维修 、 车辆 购置 ) 将 不可能 充分 进行 。  
25 . 咨询 委员会 感到 遗憾 的 是 主要 文件 无法 明确 解释 所需 经费 估计 数 如何 用来 支付 安全理事会 第897 ( 1994 ) 号 决议 第2 段内 所 列维 持 和平 行动 修订 任务 规定 中 许多 工作 的 费用 。  
26 . 秘书长 报告 内 所指 各项 文职 人员 费用 估计 数 为 $ 44 469 100 。  
此外 , 该 报告 也 指出 另开 列 $ 610 000 作为 前往 会议 才 进行 协商 的 其他 公务 旅费 。  
28 . 关于 国际 工作人员 薪金 ( $ 13 627 000 ) , 咨询 委员会 从 同一 附件 第33段 注意 到 , 薪金 是 根据 共 861 个 员额 和 包括 50% 的 出缺率 来 计算 的 。  
该 附件 第35 和 36 段 指出 共同人事费 ( $ 8 694 000 ) 和 出差 生活 津贴 ( $ 7 787 800 ) 也 是 按照 50% 出 缺 率 算出 的 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 从 共 $ 7 787 800 的 出差 生活 津贴 中 扣除 $ 675 000 ( 根据 有 75% 工作人员 使用 这个 任选 办法 计算 ) 。  
委员会 要求 今后 的 执行 情况 报告 包括 关于 扣除 膳食费 的 具体 资料 。  
同时 , 咨询 委员会 也 重申 要求 审查 确定 应得 款额 、 出差 生活 津贴 及其 用途 的 方法 ( 见 A / 47 / 990 , 第20段 ) 。  
29 . 咨询 委员会 请 秘书长 就 从 总部 地点 部署 警卫 到 联合国 各 值勤 地区 的 作 法 提出 报告 , 以便 澄清 这 方面 的 政策 。  
咨询 委员会 获悉 联 索 行动 从 一切 包括 在内 的 $ 3 600 每月 费用 中 扣除 每月 $ 900 的 膳宿费 。  
31 . 咨询 委员会 从 同一 附件 第34 段中 注意 到 , 1 800 名 当地 工作人员 的 薪金 是 按照 任务 地区 适用 的 当地 工资 表 来 计算 的 。  
咨询 委员会 对 当地 工资 表 的 看法 载于 A / 47 / 984 号 文件 第32段 。 秘书长 报告 附件 八 指 出 当地人员 的 危险 任务 薪金 开列 为 $ 1 470 000 。  
咨询 委员会 获悉 迄今 并 尚未 对当地人员 支付 这 笔 薪金 , 同时 由于 对 提供 当地人员 服务 作出 的 合同 安排 也 预期 不 需要 这 笔 开支 。  
因此 所 节省 费用 应当 转入 以后 任务 期间 。  
35 . 秘书长 的 报告 附件 四 第14 至 25 段 指出 , 特遣队 自备 装备 的 费用 概算 是 $ 50 797 500 。  
36 . 咨询 委员会 认为 , 附件 四 第17 至 25 段 所说 的 有关 费用 $ 18 153 750 数目 太大 。  
咨询 委员会 在 查问 后 获悉 , 这 是 在 本 报告 附件 所说 的 $ 2 100万 的 配件 费用 之外 的 额外 费用 。  
37 . 国际 订约 雇用 人员 的 费用 是 $ 1 680 000 。  
由于 联 索 行动 无法 找到 别 的 安排 来 取代 布朗 和 鲁特公司 所 提供 的 服务 , 与 布朗 和 鲁特公司 的 安排 又 延长 到 1993年 12月 31日 。  
根据 另 一 项 协助 书 , 目前 的 安排 为期 4 个 月 , 从 1993年 12月 1日 至 1994年 3月 31日 , 在 联 索 行动 预算 中 的 经费 是 $ 43 912 000 ( 见 本 文件 附件 ) 。  
这些 服务 有 可能 延长 到 1994年 5月 31日 , 联 索 行动 预算 也 为此 编列 了 费用 。  
40 . 咨询 委员会 在 查询 后 得到 了 关于 秘书长 报告 附件 四 第115段 所说 的 “ 总括 ” 合同 的 额外 资料 。  
这 一 合同 安排 只 包括 服务费 用 , 不 包括 承包商 提供 的 任何 材料 ; 因此 , 合同 不 包括 附件 四 第47段 、 50 段 、 54 段 和 59 段 所说 的 砂 砾 和 建筑 材料 。  
咨询 委员会 了解 到 这 是 一份 “ 成本 加 费用 / 基本 费用 ” 合同 , 就是说 成包 商 的 利润 是 百分之一 的 基本 费用 。  
委员会 获悉 , 由于 是 “ 成本 加 费用 ” 合同 , 很 容易 根据 工作量 的 改变 而 修改 。  
合同 中 没有 保证 布朗 和 鲁特公司 的 最低 工作量 ; 布朗 和 鲁特公司 为 联 索 行动 所 提供 的 任何 服务 都是 “ 视 需要 而 定 ” 。  
同时 , 咨询 委员会 建议 , 到 1993年 5月 31日 止 , $ 8 800万 已经 足够 ( 原来 总数 是 $ 1 080万 ) ; 这 比 原来 的 估计 数 减少 了 $ 2 000万 。  
关于 这项 费用 , 委员会 对 车辆 备件 和 修理 的 估计 费用 $ 17 515 100 表示 怀疑 , 建议 把 费用 减少 $ 4 515 100 , 成为 $ 1 300万 。  
43 . 秘书长 报告 附件 十 载 有关于 空运 业务费 用 的 汇总 表 , 费用 估计 数则 载于 附件 四 第79 至 87 段 。  
根据 所 提供 的 资料 , 委员会 认为 , 在 目前 任务 期间 空运 业务费 用 $ 77 019 200 的 数目 过高 。  
根据 新 的 空运 业务 政策 , 合同 到期 并不 能 自动 延期 ; 新 的 合同 最 长期 限 是 一年 , 并 须 遵照 竞争性 投标 办理 。  
45 . 咨询 委员会 获知 , 当期 任务 期间 内 已 使用 了 一 个 月 的 6 架 Puma 型 和 6 架 Gazelle 型 军用 直升机 , 曾 设法 要 加以 更换 , 但 没有 换成 。  
不过 有种 种 迹象 显示 , 1994年 5月 间 可能 会 有 6 架 小型 的 侦察 直升机 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 这 12 架 直升机 的 租金 和 相关 费用 削减 $ 5 260 000 ( 3 个 月 ) 。  
46 . 咨询 委员会 收到 了 关于 第二期 联 索 行动 在 索马里 境内 设立 一 座 中波 无线电台 的 最新 资料 。  
47 . 今 已 收到 一 宗 投标 , 它 所 设立 的 电台 覆盖 全国 大半 地区 。  
秘书长 的 要求 是 : 基建 费用 估计 额 约 $ 2 500 000 , 再加 技术 作业 支助 估计费 $ 108 316 。  
咨询 委员会 建议 核 可 这项 要求 。  
48 . 正如 秘书长 的 报告 附件 四 第132 段内 所 列出 的 , 警察 培训 方案 编列 概算 $ 10 215 500 。  
咨询 委员会 回顾 指出 , 前 一任 务期 间 , 1993年 5月 1日 至 10月 31日 , 已编 有 概算 $ 7 500 000 。  
咨询 委员会 报告 ( A / 47 / 984 ) 内 , 委员会 指出 , 将 该 款项 编列 在 联 索 行动 预算内 , 是 因为 秘书长 认为 这 是 “ 联 索 行动 军事 单位 在 索马里 恢复 法律 和 秩序 的 工作 必不可少 的 一部分 ” 。  
咨询 委员会 报告 第50 段内 , 委员会 指出 秘书长 打算 把 警察 部队 扩大 到 10 000 人 ; 但是 , 这个 扩大 方案 将 由 志愿 捐款 筹 供 经费 。  
不久 以前 咨询 委员会 收到 最新 的 概算 , 列出 警察 组成 部分 费用 是 $ 40 343 000 , 加上 司法 和 监狱 组成 部分 则 共达 $ 59 214 000 。  
据 委员会 理解 , 索马里 境内 没有 政府 当局 能 征收 税收 , 因此 必须 把 补偿 金 给付 款 例外 地 列 在 该 方案 警察 培训 组成 部分 内 。  
51 . 上文 第10段 指出 , 已 收到 现金 捐款 共 $ 9 000 000 支助 警察 培训 方案 , 另加 现金 和 实物 认 捐款 额 为 $ 55 100 000 。  
此外 , 委员会 又 建议 , 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 未 支配 余款 毛额 $ 56 027 000 , 应 从 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 会员国 所要 分摊 的 款额 中 扣除 之 。  
53 . 咨询 委员会 请 秘书长 在 其 今后 关于 第二期 联 索 行动 经费 筹措 报告 内 , 应 提出 精确 资料 , 说明 经 大会 赞同 过 的 咨询 委员会 建议 的 执行 或 遵守 情况 。  
巴拿马 政府 强烈 斥责 这种 说法 , 因为 自 1990年 以来 它 便 采取 了 坚定不移 的 重大 行动 来 对抗 这种 罪行 。  
我 必须 指出 的 是 , 巴拿马 政府 强烈 斥责 这些 说法 , 因为 自 1990年 以来 它 便 采取 了 坚定不移 的 重大 行动 来 对抗 这些 罪行 。  
具体 地 说 , 巴拿马 政府 为 对抗 毒品 贩运 所 采取 的 重大 步骤 如下 :  
1 . 1993年 9月 23日 , 行政 当局 向 巴拿马 共和国 立法 议会 提出 一 项 法律 草案 , 批准 1988年 12月 19日 在 维也纳 通过 的 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 。  
该 立法 草案 已获 1993年 12月 7日 第20号 法案 通过 , 并 在 1993年 12月 9日 第22429期 《 官方 公报 》 上 公布 。  
该 协定 正在 等待 1994年 3月 1日 开始 召开 的 下 一 届 会议 通过 。  
4 . 1993年 11月 19日 , 巴拿马 共和国 与 哥伦比亚 共和国 签署 了 下列 双边 协定 :  
( a ) 关于 法律 互助 和 司法 合作 的 协定 ;  
( b ) 关于 互助 对抗 麻醉药品 和 精神 药物 非法 贩运 的 协定 ;  
6 . 巴拿马 和 墨西哥 两国 政府 预期 将 订定 一 个 日期 以便 开始 就 缔结 一 项 关于 法律 互助 条约 的 问题 进行 对话 , 因为 两国 政府 已 表示 打算 缔结 这 一 项 协定 。  
8 . 通过 一 个 机构 间 委员会 , 即 研究 麻醉品 罪行 国家 委员会 , 加强 执行 预防 方案 , 该 委员会 是 依照 1986年 12月 30日 的 第23号 法令 , 一般 称为 麻醉品法 设立 的 。  
另外 , 1990年 内阁 第41号 法令 规定 银行 必须 正确 查明 其 客户 的 身份 , 要求 他们 必须 提供 任何 必要 的 说明 , 以 确定 存款 的 来源 或 提取 超过 $ 10 000 现金 的 用途 。  
此外 , 1993年 在 我国 同 贵国 的 高级 代表 举行 重要 会议 , 制定 共同 战略 , 以 提高 我们 在 这个 重要 的 经济 活动 领域 执行 工作 的 能力 。  
高级 巴拿马 官员 参加 了 这些 会议 , 从而 证明 了 我国 政府 的 意图 和 关切 。  
它 协助 和 支持 在 巴拿马 共和国 境内 的 天主教 会 及其 它 教会 , 向 它们 提供 特别 听 视 及 技术 材料 , 包括 在 我国 防止 吸毒 和 取缔 麻醉品 的 计划 。  
无疑 , 你 认识 到 鉴于 我们 同 毒害 人类 的 麻醉品 战斗 的 能力 有限 , 因此 经常 不能 取得 良好 效果 。  
回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 89 号 决议 并 注意 到 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 33 号 决议 ,  
认识 到 该 研究所 通过 除 其他 外 , 举办 培训 方案 和 区域 讨论会 及 提供 咨询 服务 , 在 履行 其 任务 方面 迄今 作出 的 努力 ,  
3 . 请 秘书长 确保 在 方案 预算 的 通盘 拨款 范围 内向 该 研究所 提供 充分 的 资源 , 使之 能够 充分 、 及时 地 履行 其 所有 义务 ;  
4 . 请 联合国 开发 计划署 继续 向 该 研究所 提供 方案 支助 ;  
认识 到 国际 犯罪 集团 往往 诱使 个人 以 各种 方式 非法 移徙 , 借以 牟取暴利 , 并 以 偷运 人口 所得 收入 资助 其他 犯罪 活动 , 从而 给 有关 国家 带来 很大 的 损害 ;  
意识到 这类 活动 危及 这些 个人 的 生命 , 并 使 国际 社会 、 特别是 被 要求 救助 这些 个人 并 为 其 提供 医疗 、 粮食 、 住房 和 交通工具 的 某些 国家 承担 很大 的 费用 ,  
注意 到 特别是 在 外国人 偷运 入境 的 目的地 国内 , 走私 犯 往往 迫使 移徙者 承受 债务 、 接受 役使 或 奴役 , 其 形式 往往 涉及 犯罪 活动 , 以 抵偿 他们 的 旅费 ,  
重申 必须 尊重 所有 国家 的 主权 和 领土 完整 , 包括 其 控制 本国 边境 的 权利 ,  
关切 偷运 外国人 的 活动 使 民众 对 移民 政策 和 程序 以及 难民 保护 政策 和 程序 丧失 信心 ,  
2 . 赞扬 有关 国家 给予 合作 , 制止 偷运 外国人 的 活动 , 并 处理 具体 事件 , 即 依照 国际 标准 和 各 该 国家 的 国内 法律 和 程序 处理 偷运 的 外国人 并 将 其 安全 送返 有关 目的地 ;  
5 . 又要 求 尚未 这样 做 的 各国 作出 特别 的 努力 , 防止 偷运 外国人 的 走私 犯 利用 其 机场 、 陆 上交 通 工具 和 空运 飞机 ;  
9 . 强调 国际 上 为 防止 偷运 外国人 而 作 的 努力 不应 阻止 合法 移民 或 自由 旅行 , 也 不应 削弱 国际法 为难 民 提供 的 保护 ;  
10 . 重申 在 处理 偷运 外国人 问题 时 , 必须 充分 遵守 国际 和 国内法 , 包括 提供 人道 待遇 和 严格 尊重 移 徒 者 的 各种 人权 ;  
12 . 要求 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 考虑 在 其 定于 1994年 举行 的 第三届 会议 上 特别 注意 偷运 外国人 的 问题 , 以期 鼓励 国际 上 给予 合作 , 协助 委员会 在 其 任务 范围 内 处理 该 问题 ;  
13 . 请 秘书长 将 本 决议案 文 转递 给 全体 会员国 以及 各 有关 专门机构 和政 府 间 组织 ;  
14 . 请 会员国 和 有关 的 专门机构 和政 府 间 组织 就 它们 为 打击 偷运 外国人 所 采取 的 措施 向 秘书长 提出 报告 ;  
15 . 请 秘书长 就 各国 、 各 专门机构 和政 府 间 组织 为 打击 偷运 外国人 所 采取 的 措施 向 大会 提出 报告 , 并 决定 在 其 第四十九届 会议 上 , 将 在 题 为 “ 预防 犯罪 和 刑事 司法 ” 的 项目 下 审议 这个 问题 。  
秘书长 谨 向 统计 委员会 转递 国民 核算 问题 机构 间 工作队 ( 召集者 : 国民 核算 问题 秘书 处 间 工作组 ) 的 报告 , 报告 载于 本 文件 的 附件 。  
由于 委员会 还要 求 国民 核算 问题 机构 间 工作队 提出 一份 报告 , 因此 决定 将 执行 情况 报告 同 工作队 的 报告 相合 并 。  
预期 在 1994年 年 中 之前 , 阿拉伯文 本 、 中文 本 、 法文 和 西班牙文 本 还 不能 最后 定稿 。  
此后 , 联合国 秘书 处 需要 6 至 9 个 月 来 完成 出版 过程 。  
3 . 过去 十年 来 , 通过 一 项 国际 方案 发展 了 1993 SNA 的 概念 构架 , 这 是 一 项 重大 成就 。  
以往 开展 工作 的 合作 安排 已久 经 考验 , 为 今后 的 合作 与 协调 提供 了 基础 。  
将 继续 采用 国民 核算 工作组 今后 的 所有 活动 分担 负担 的 原则 , 工作组 所有 参加 组织 都 承诺 在 有关 国家 核算 的 全球 工作 进入 强调 执行 和 进一步 修订 概念 构架 的 新 阶段 时 , 确保 连续性 。  
4 . 国民 核算 工作组 确定 了 若干 可以 促进 其 工作 的 办法 。  
每年 举 拟 行 两 次 工作组 技术 会议 。  
在 休会 期间 , 由 一 个 成员 组织 担任 秘书 处 , 承担 联络 中心 的 职责 。  
5 . 国民 核算 工作组 将 积极 争取 其他 机构 和 国家 统计 处 的 合作 和 贡献 , 尤其是 在 进一步 修订 1993 SNA 方面 。  
国民 核算 工作组 还 将 酌情 争取 世界 资源 研究所 等 非 政府 组织 的 投入 。  
6 . 由于 国民 核算 工作组 的 成员 和 其他 有关 机构 的 专业 以及 感兴趣 的 领域 不同 , 因此 将 组织 不同 的 小组 来 处理 专门 的 领域 。  
这种 专业 分工 将 不仅 适用于 国际 组织 , 还 将 适用于 各 区域 委员会 , 因为 它们 可能 决定 集中 开展 具体 领域 的 工作 。  
各 小组 的 技术 会议 并非 由 国民 核算 工作组 所有 成员 参加 ; 这种 会议 将 不 作为 国民 核算 工作组 的 正式 会议 。  
7 . 在 许多 国家 、 尤其是 统计 后进 国家 和 经济 处于 转型 国家 迅速 执行 1993 SNA 是 一 项 特别 困难 的 任务 。  
能否 全面 执行 1993 SNA 将 取决于 是否 具有 基本 数据 和 训练有素 的 工作人员 。  
国民 核算 工作组 认识 到 , 尽早 以 所有 主要 语文 提供 文件 具有 关键 作用 ; 国民 核算 工作组 将 努力 确保 及时 提供 必要 的 资料 。  
9 . 由于 资源 拮据 , 必须 尽 最大 可能 协调 与 执行 1993 SNA 有关 的 所有 活动 , 从而 尽量 减少 重叠 。  
通讯 还 可以 成为 一 项 有效 的 工具 来 传播 与 今后 编制 SNA 的 研究 工作 有关 的 最新 简要 资料 。  
10 . 各 参加 组织 之间 可以 发展 其他 安排 来 执行 1993 SNA 。  
例如 , 一 个 组织 的 专家 可以 协助 其他 组织 开展 训练 工作 和 其他 执行 工作 , 包括 编写 教材 , 参加 训练班 或 在 某国 参加 技术 合作 方案 。  
在 这 一 过程 中 , 改善 基本 数据 的 覆盖面 和 收集 是 关键 步骤 。  
各国 统计 处 将 需要 制订 中期 计划 , 以便 加强 其 收集 必要 资料 来 支持 编纂 国民 核算 的 全面 统计 能力 。  
在 有些 国家 , 只有 得到 多边 和 双边 捐助 机构 的 外来 援助 , 才能 制定 行动 纲领 以及 确定 各项 活动 的 优先次序 。  
12 . 技术 合作 / 援助 活动 包括 在 国家 、 区域 和 国际 三 级 直接 协助 各国 编制 国民 核算 和 训练 国民 核算 编制 人员 和 训练 人员 。  
国民 核算 工作组 将 协调 所有 来源 提供 的 援助 , 其 成员 组织 则 在 各自 的 工作 方案 范围 内 提供 直接 援助 和 训练 。  
国民 核算 工作组 工作 的 一 项 主要 目标 将 是 促进 以 最佳 方式 利用 提供 给 这种 工作 的 有限 资源 , 从而 避免 工作 的 重叠 。  
将 设立 各种 机制 来 确保 广泛 交流 关于 参加 组织 和 国家 活动 的 资料 , 从而 进一步 加强 各 机构 和 捐赠国 在 国家 一 级 的 协调 。  
13 . 旨在 执行 1993 SNA 的 技术 合作 / 援助 活动 必须 着重 解释 新 的 SNA , 并 帮助 各国 编纂 必要 的 基本 数据 和 中间 数据 。  
因此 , 训练 国民 核算 人员 对于 迅速 有效 地 执行 1993 SNA 具有 关键 的 作用 。  
训练 工作 不仅 应该 以 各国 国民 核算 专家 为 对象 , 还 应该 提高 目前 各 区域 组织 和 国际 组织 雇用 的 国民 核算 专家 的 技能 , 因为 他们 可能 只是 局部 了解 1993 SNA 及其 方向 。  
应该 强调 发展 可用 于 不同 活动 和 媒介 的 材料 , 例如 录相 带 , 因为 这 可以 减少 训练课 程 所需 的 教学 人员 。  
训练 主要 包括 国家 、 区域 和 区域 间 三 级 的 训练班 、 讲习 班 和 讨论会 , 可以 介绍 1993 SNA 的 基本 概况 或 讨论 具体 问题 。  
15 . 在 大多数 国家 , 执行 1993 SNA 时 将 遇到 的 主要 障碍 是 缺乏 必要 的 基本 统计 数据 。  
因此 , 旨在 执行 1993 SNA 的 技术 合作 项目 的 一 个 主要 部分 应该 以 发展 基本 数据 为重 点 。  
在 发展 这种 基本 数据 的 同时 应该 执行 发展 和 ( 或 ) 调整 各国 统计 系统 以及 使 其 适应 本国 具体 政策 和 分析 需要 的 方案 。  
应该 认识 到 , 实际上 , 在 执行 国民 核算 系统 和 发展 统计 系统 其他 因素 之间 具有 许多 相互 影响 , 因为 各国 的 统计 系统 可能 各 不 相同 。  
因此 , 应该 鼓励 协调 宏观 经济 统计 系统 , 作为 改进 国民 核算 的 直接 手段 。  
16 . 虽然 国民 核算 项目 必须 适应 各国 的 具体 需要 和 情况 , 然而 , 开展 国民 核算 技术 合作 的 各种 办法 仍 有 一些 共同 的 因素 , 现 将 部分 共同 因素 阐述 如下 。  
在 执行 国民 核算 项目 之前 或 在 其 早期 阶段 :  
( a ) 应该 确定 该国 的 政策 和 分析 需要 。  
该 阶段 可以 包括 协助 该国 解释 国民 核算 数据 并 促进 将 这种 数据 用于 不同 类别 的 分析 ;  
( b ) 应该 设计 国民 核算 编制 构架 , 确定 将 采用 的 概念 和 分类 办法 , 并 确定 编纂 方法 。  
为了 使 国民 核算 人员 熟悉 这种 构架 以及 执行 该 构架 的 详细 情况 , 并 作为 训练 工作人员 的 一 种 手段 , 可以 采用 初步 数据 编制 示范性 国民 核算 ;  
可以 利用 示范 编制 工作 的 结果 以及 开展 示范 编制 工作 时 取得 的 任何 经验 来 执行 这些 任务 ;  
( d ) 应该 制订 一 项 工作 计划 逐步 执行 国民 核算 构架 , 还 应该 拟订 一 项 计划 来 确定 编制 周期 。  
17 . 在 援助 各国 时 , 国民 核算 项目 应该 优先 顾及 统计 后进 国家 和 经济 转型 国家 。  
在 这 两 类 国家 , 技术 合作 方案 应该 力求 发展 现代化 和 高效率 的 统计 系统 , 以便 有效 地 发展 国民 核算 。  
国民 核算 秘书 处 间 工作组 的 作用 将 是 使 该 工作组 的 成员们 在 以 每一 组织 的 专门知识 为 基础 而 编写 这些 类 手册 方面 实现 分工合作 。  
其他 的 组织 和 国家 可以 在 该 工作组 一 个 成员 的 主持 下 参与 研究 各种 手册 。  
在编 写 这些 手册 的 过程 中 , 各 组织 和 其他 机构 之间 将 分 经常 交流 有关 技术 细节 的 意见 ; 草稿 将 相互 传阅 以 征求 评论 。  
这些 手册 和 相关 研究 报告 及 准则 的 内容 一般 都会 进一步 讨论 1993年 国民 核算 体系 本身 的 概念 架构 。  
此 一 讨论性 说明 可能 包括 其他 的 新 概念 细节 和 ( 或 ) 关于 如何 衡量 各种 概念 和 这些 概念 将 需要 哪些类 基本 统计 资料 来源 的 准则 。  
20 . 目前 , 若干 件 手册 和 汇编 准则 最近 已经 完成 , 即将 可 出版 , 或者 仍 由 不同 的 组织 进行 初期 编写 中 。  
货币基金组织 于 1993年 出版 了 订正 本 《 国际 收支 手册 》 而且 正 计划 在 1994 年内 出版 国际 收支 汇编 准则 和 国际 收支 课本 。  
货币基金组织 正在 编写 关于 金融 和 财政 统计 的 手册 , 其 大纲 草稿 已于 1993年 分发 以 征求 意见 ; 该 手册 全文 草稿 预计 在 1994年 年底 可以 完成 。  
另 一 件 手册 由 联合国统计司 编写 的 手册 是 关于 投入 一 产出 的 手册 , 即将 编写 完成 ; 预计 它 亦可 在 1994 年内 完成 。  
联合国统计司 亦 将 积极 进行 编写 社会 核算 矩阵 , 以期 进一步 同 世界银行 合作 , 研讨 1993年 国民 核算 体系 的 分析性 特征 。  
21 . 国民 核算 秘书 处 间 工作组 必须 积极 参与 进一步 革新 有关 国民 帐 户 和 相关 统计 数字 的 国际 标准 , 以期 维持 1993年 国民 核算 体系 已 达到 的 各国 际 统计 标准 之间 的 协调 。  
国民 核算 秘书 处 间 工作组 还 必须 处理 有关 1 993年 国民 核算 体系 概念 和 分类 的 解释 和 应用 方面 所 发生 的 一些 具体 问题 。  
但是 , 成员们 却 警告 说 研究 议程 不应 太多 或 太过 雄心勃勃 。  
为了 继续 加以 演变 , 需要 进一步 的 研究 。  
在 某些 项目 可以 列入 国际 准则 和 标准 之前 , 必须 就 它们 达成 协商 一致 意见 。  
已 就 未来 的 项目 和 研究 议程 达成 了 实质性 的 协议 , 这 反映 出 在 修订 过程 最后 阶段 一些 方针 影响 之下 , 国民 核算 专家 和 统计 委员会 所认 定 的 一些 优先 项目 。  
23 . 统计 委员会 在 1993 年内 已 同意 , 最高 度 的 紧迫 优先 项目 乃是 编写 有助于 明确 地 使 特定 用户 获得 间接 计量 的 金融 中介 服务 的 实际 准则 。  
委员会 详细 讨论 了 各 相关 问题 并 接受 国民 核算 秘书 处 间 工作组 所 建议 的 应 在 1993年 国民 核算 体系 内 采取 灵活 处理 作 法 , 即 承认 应 充分 分配 此类 支出 项目 并 同时 容许 在 特定 国家 或 国家 集团 中 的 灵活 执行 。  
24 . 1993年 国民 核算 体系 第二十一章 D 节 涉及 环境 卫星 核算 , 其中 指出 它 提供 的 乃是 截至 1993年 时 关于 综合 经济 和 环境 核算 方面 现有 最先 进 的 技术 。  
但是 , 此类 技术 尚未 能够 容许 在 中枢 架构 内 采用 环境 上 已 调整 的 集合 因素 。  
因此 , 该节 旨在 作为 指导 希望 利用 1993年 国民 核算 体系 的 国家 如何 开始 设计 符合 政策 的 卫星 帐 户 并且 开始 进行 以 无害 环境 的 、 可 持续 的 增长 和 发展 为重 心 的 分析 。  
需要 进一步 的 研究 , 特别是 因为 津贴 在 某些 国家 极为 重要 ; 欧洲共同体统计局 、 货币基金组织 和 经合 发 组织 在 1994 年内 将 讨论 此 一 专题 。  
26 . 虽然 已 广泛 认为 区别 正式 与 非正式 经济 活动 有 其实 用 价值 , 可是 , 1993年 国民 核算 体系 都 指出 编制 区别 它们 的 适当 准则 时 的 困难 。  
劳工组织 是 这 方面 的 主导 机构 ; 而 经合 发 组织 、 联合国统计司 和 世界银行 都 承诺 支持 继续 同 劳工组织 进行 关于 国民 核算 研究 议程 此 一 项 目的 合作 。  
27 . 1993年 国民 核算 体系 关于 “ 功能 上 的 分类 ” 的 第十八章 指出 所 叙述 的 两 种 分类 - - 个人 消费 依 目标 的 分类 和 生产者 费用 依 目标 的 分类 都是 暂时 的 。  
政府 功能 分类 须 加修 订 , 以期 使 它 能够 更 精确 地 查明 实物 和 功能 的 社会 转移 , 因为 它们 已 越来越 成为 诸如 环境 和 国防 等 政策 上 所 关切 的 项目 。  
有人 建议 亦 应 编写 国民 核算 体系 内 的 订正 矩阵 说明 。  
30 . 将 会 讨论 关于 未来 数据 收集 和 处理 上 的 算术 计算 问题 。  
将 会 讨论 是否 可以 做 更大 的 分权 , 包括 增强 区域 委员会 的 作用 , 以及 关于 利用 电子 通讯 技术 以 取代 传统 的 硬体 版本 技术 的 潜力 。  
31 . 委员会 在 讨论 关于 执行 1993年 国民 核算 体系 的 总体 战略 时 或许 希望 提供 有关 下列 事项 的 指示 :  
1 . 1993年 国民 核算 体系 和 订正 综合 经济 核算 体系 的 执行 将 是 欧洲共同体 国民 核算 工作 方案 的 基础 。  
因为 欧洲共同体 政策 是 针对 经济 和 货币 的 联合 , 因此 方案 的 主要 目的 是 确保 在 欧洲共同体 各处 有 均衡 的 经济 和 财务 发展 。  
为了 实现 均衡 的 发展 所 采取 的 措施 , 即 协调 欧洲共同体 成员国 的 经济 政策 , 具有 在 国民 和 财政 核算 统计 方面 可靠 的 统计 基础 的 好处 。  
2 . 国民 和 财政 核算 的 统计 的 目标 是 在 欧洲共同体 所有 成员国 执行 和谐 的 统计 标准 , 以期 获得 较 可供 比较 的 结果 。  
欧洲共同体统计局 关于 国民 核算 的 工作 涉及 ( a ) 在 所有 成员国 和谐 地 执行 现有 的 综合 经济 核算 体系 , 以及 ( b ) 订正 始于 1978年 的 现行 作 法 , 以便 使 它 较 密切 地 配合 当前 的 经济 实况 。  
3 . 目前 正在 订正 以 1993年 国民 核算 体系 为 基础 的 综合 经济 核算 体系 。  
订正 体系 将 在 1994 年内 生效 , 将 通过 法律 根据 , 规定 欧洲共同体 成员国 采用 订正 的 综合 经济 核算 体系 所用 的 定义 , 以 巩固 订正 体系 。  
欧洲共同体统计局 将 以 欧洲共同体 的 9 种 官方 语文 发表 订正 的 综合 经济 核算 体系 。  
5 . 综合 经济 核算 体系 是 欧洲 经济 帐 户 系统 , 第一版 出现 于 1970年 , 第二版 于 1979年 。  
欧洲共同体统计局 和 各 全国 统计学 会 目前 在 合作 订正 1979年 的 综合 经济 核算 体系 , 以便 更新 帐 户 的 定义 、 分类 和 结构 。  
欧洲共同体统计局 已 向 各 全国 统计学 会 提议 它们 应 遵守 订正 的 综合 经济 核算 体系 和 1993年 国民 核算 体系 之间 的 一致 原则 。  
但是 , 最后 版 将 取决于 欧洲共同体 所有 成员国 中 合格 的 大多数 根据 欧洲共同体 的 规则 所做 的 决定 。  
订正 的 综合 经济 核算 体系 将 成为 欧洲共同体 12 个 国家 和 欧洲 自由 贸易 协会 6 个 国家 的 欧洲共同体 编制 帐 户 体系 。  
订正 的 综合 经济 核算 体系 将 于 1995年 生效 , 但是 预料 所有 国家 直到 1997 - 98年 才 会 在 新 的 基础 上 产生 结果 , 因为 它们 的 帐 户 体系 必须 彻底 订正 。  
这项 审查 应考 虑 在 全国 一 级 所用 的 概念 、 统计 基础 和 帐 户 的 详尽 ( 地下 经济 ) 。  
8 . 已 通过 关于 地下 经济 的 一 个 工作 方案 , 将 于 1995年 年底 前 完成 。  
该 工作 方案 包括 下列 4 项 任务 :  
( a ) 确定 所用 的 方法 , 以 调整 帐 户 , 以便 考虑 到 地下 经济 ;  
( c ) 拟订 一份 适用于 实物 福利 的 税务 规定 和 统计 调整 的 说明性 清单 ;  
9 . 统计 委员会 1993年 2月 赞同 1993年 国民 核算 体系 时 建议 在 使用 服务者 当中 分配 间接 衡量 的 金融 媒介 服务 。  
但是 , 因为 这种 分配 提出 许多 未 解决 的 问题 , 因此 应该 认识 到 这种 分配 不是 一定 可行 的 。  
这个 问题 在 研究 议程 上 因此 列为 优先 。  
欧洲 国家 是 对 分配 的 可能性 最 有 保留 的 国家 之一 。  
因为 欧洲共同体 国家 必须 以 一致 的 方式 采用 综合 经济 核算 体系 , 因为 在 欧洲共同体 内 使用 这些 资料 的 方式 , 首先 综合 经济 核算 体系 不会 建议 间接 衡量 的 金融 媒介 服务 的 分配 。  
10 . 对 这个 领域 最 直接 有利 害 关系 和 经验 的 一些 国家 是 欧洲 国家 ( 法国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 等 ) 。  
欧洲共同体统计局 提议 在 1 994年 同 那些 国家 以及 其他 有兴趣 的 国家 举办 一系列 工作队 , 以便 提供 论坛 供 讨论 和 交换 意见 和 经验 , 提出 建议 和 实际 试验 这些 建议 , 在 1994年 年底 导致 一 套 可 实行 的 建议 。  
欧洲共同体统计局 将 同 有关 的 其他 国际 组织 协调 其 工作 , 特别是 同 货币基金组织 - - 关心 银行 统计 及其 较 广泛 地 应用 于 发展中国家 - - 以及 同 经济 合作 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 财务 统计员 小组 。  
11 . 在 欧洲共同体 内 , 就 象 在 其他 地方 一样 , 人民 和政 治 都 非常 关心 发展 考虑 到 环境 问题 的 国民 核算 和 国内 总产值 。  
欧洲共同体统计局 将在外 来 顾问 的 协助 下 在 1993年 年底 前 拟订 其 在 这个 领域 的 工作 方案 。  
预料 1994年 的 工作 将 集中 于 概念 的 澄清 ( 确实 要 衡量 什么 ? ) 和 下列 模数 的 拟订 :  
( a ) 国防 支出 ( 欧洲共同体统计局 的 SERIEE 体系 已经 全部 列入 ) ;  
( c ) 重要 自然 资源 的 有形 核算 ;  
( d ) 货币 评价 耗竭 ;  
( f ) 支持 理论 上 研究 以 货币 评价 污染 的 方法 ;  
( g ) 由 欧洲共同体统计局 发展 一 组 环境 指标 , 同 经合 发 组织 类似 的 工作 协调 , 沿着 但是 连同 国民 核算 。  
这些 讲习 班 的 内容 将 切合 实际 , 将 列入 个案 研究 , 以来 自 欧洲共同体 和 欧洲 自由 贸易 协会 国家 的 本 国会 计 师 为 对象 , 来自 中欧 和 东欧 国家 的 一些 统计员 也 可能 参加 。  
它们 正在 由 法国 的 INSEE 和 荷兰 的 CBS 联合 筹备 中 。  
14 . 为 前苏联 国家 举办 的 训练 欧洲 统计员 方案 由 中期 和 短期 的 讲习 班组 成 。  
在 国民 核算 领域 , 德国 政府 联邦统计局柏林中心 将 举办 一 个 为期 6 星期 的 讲习 班 ( 从 1994年 2月 21日 到 4月 1日 ) , 以 培训 来自 前苏联 所有 国家 将来 的 指导者 。  
接着 将 在 1994年 6月 的 第二个 星期 在 前苏联 的 一 个 国家 ( 尚待 决定 ) 举办 一 个 为期 2 星期 的 讲习 班 。  
第二个 讲习 班 的 目的 是 要 试验 在 柏林 讲习 班上 受训 的 统计员 的 训练 技巧 。  
这个 讲习 班 将 以 中亚 共和国 为 对象 , 确实 日期 和 地点 将 在 稍后 阶段 决定 。  
第三个 讲习 班 将 于 1994年 11月 与 法国 INSEE 合作 举行 , 地点 或许 在 白俄罗斯 明斯克 , 对象 是 白俄罗斯 、 乌克兰 、 摩尔多瓦 和 亚美尼亚 。  
16 . 欧洲共同体统计局 未 计划 1994年 在 这个 领域 举办 任何 直接 训练 或 技术 援助 作业 。  
与 法国 INSEE 合作 , 将 根据 M . Seruzier 著 的 出版物 “ Construire les comptes de la nation ” 拟订 编制 国民 核算 的 新 的 指南 。  
该 手册 目的 是 供 发展中国家 的 使用 , 订正 工作 将 顾及 1993年 国民 核算 体系 , 特别 一 章 将 专门 讨论 非官方 的 经济 。  
该 方案 直到 1995年 才 会 执行 。  
货币基金组织 决心 促进 1993年 国民 核算 体系 的 执行 , 并 将 继续 在下 述 五 个 主要 领域 努力 。  
19 . 第一 , 货币基金组织 将 继续 在 国民 核算 工作组 的 工作 方面 同 其他 参加 组织 协作 , 该 工作 可能 涉及 :  
( b ) 同 国际 统计 方案 和 协调 问题 工作组 所 设立 的 各 机构 间 工作队 有关 的 活动 ;  
( c ) 协调 和 积极 参与 有关 在 订正 进程 中 未得到 充分 解决 的 概念 问题 以及 出现 的 新 问题 的 各 研究 项目 。  
人们 立即 关心 的 将 是 关于 金融 中介 服务 的 研究 , 这 将 与 欧共体统计局 及 其他 有关 参加者 密切 协调 进行 , 以及 关于 消费者 津贴 的 研究 ;  
( d ) 参与 编制 和 审查 国民 核算 体系 手册 及 汇编 指南 。  
《 国际 收支 手册 》 第五版 于 1993年 9月 出版 , 它 的 姊妹 本 《 国际 收支 汇编 指南 》 和 《 国际 收支 教材 》 将 于 1994年 出版 。  
除了 尽可能 地 统一 各种 方法 之外 , 还 将 强调 将 这些 数据体 系 用 作 投入 , 以 制作 相应 的 国民 核算 体系 的 核算 。  
该 方案 的 目标 是 要 帮助 成员国 改善 其 经济 分析 和 制订 政策 的 能力 , 方法 是 根据 各 手册 中 研拟 的 国际 标准 在 宏观 经济 统计 的 关键 领域 设立 或 改善 它们 的 数据库 。  
在 这些 领域 的 援助 将 尽可能 同 国民 核算 资料 汇编 协调 起来 , 以便 尽量 减少 汇编 努力 的 重复 和 确保 观念 及 定义 的 一致 ; 它 还 将 日益 着重于 在 制作 国民 核算 的 相应 内容 方面 采用 这些 成套 的 数据 。  
22 . 第四 , 货币基金组织 将 应 成员 的 要求 承担 国民 核算 方面 的 具体 技术 援助 工作 , 尤其是 当 需要 改善 国民 核算 数据 以便 满足 该 组织 其 成员 的 业务 需要 时 更是 如此 。  
国民 核算 工作 也 是 货币基金组织 为 新 成员 或 为 其 宏观 经济 统计 系统 需要 得到 巨大 改善 的 成员 所 进行 的 多 题目 评估 特派 团 的 标准 内容 。  
23 . 第五 , 货币基金组织 将 提供 1993 SNA 方面 的 培训 。  
将 开发 培训 材料 以 培训 在 1993 SNA 方面 工作 的 统计 部 及 货币基金组织 的 其他 工作人员 ; 这些 教材 还 将 用来 协助 顾问们 增进 他们 对 1993 SNA 的 了解 。  
货币基金组织 在 国民 核算 方面 的 技术 特派 团 将 提供 1993 SNA 培训 作为 活动 的 主要 内容 之一 。  
最后 , 货币基金组织 将 评估 它 组 办 国民 核算 培训 课程 的 能力 , 它 在 国际 收支 、 货币 和政 府 统计 方面 同 货币基金组织研究所 协调 举办 过 培训班 。  
这种 课程 将 在 华盛顿 或 在 各 区域 中心 举办 , 并 将 同 国民 核算 工作组 的 其他 成员 密切 协调 来 研究 拟定 。  
转型 经济 国家 包括 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 的 12 个 国家 ; 下列 10 个 中欧 和 东欧 国家 : 阿尔巴尼亚 、 保加利亚 、 捷克 共和国 、 爱沙尼亚 、 匈牙利 、 拉脱维亚 、 立陶宛 、 波兰 、 罗马尼亚 和 斯洛伐克 ; 以及 蒙古 。  
这 份 新 的 问题 表 将 同 欧共体统计局 和 联合国统计司 一道 合作 设计 , 以 确保 同一 格式 能够 符合 所有 国际 机构 的 需求 。  
26 . 统计 局 将 向 那些 要求 咨询 的 任何 成员国 提供 技术 咨询 。  
由于 经合 发 组织 负责 该 工作 的 工作人员 也 参与 了 国民 核算 体系 的 订正 进程 , 所以 已经 在 1993 SNA 方面 向 这些 国家 提供 了 执行 国民 核算 体系 的 援助 。  
已 向 罗马尼亚 和 波兰 、 阿尔巴尼亚 和 蒙古 提供 较为 有限 的 援助 。  
29 . 至于 前苏联 , 各国 际 组织 已 设立 一 个 指导 小组 由 Jean Ripe rt 先生 负责 , 以 协调 统计 方面 的 技术 援助 。  
这些 研讨会 和 讲习 班 中 有些 是 同 独联体 的 统计 委员会 联合 举办 的 , 有些 是 与 联合国统计司 联合 举办 的 。  
这种 协作 政策 预期 将 会 继续 , 并 将 扩大 以 包括 其他 组织 或 机构 , 如 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 , 后者 也许 参与 了 同 各 中亚 共和国 的 合作 。  
30 . 来自 独联体 的 国民 核算 专家 也 被 邀请 出席 经合 发 组织 的 国民 核算 定期 会议 。  
31 . 经合 发 组织 将 促进 研究 拟订 研究 议程 的 题目 , 为此 它 将 在 环境 会计 、 家庭 生产 的 计量 、 消费者 津贴 以及 FISIM 的 计量 方面 进行 研究 。  
但是 , 为了 使得 那些 在 统计 和 国民 核算 发展 方面 不够 先进 的 国家 开展 这 一 工作 , 将 更多 地 重视 诸如 培训 及 手册 等 支助 活动 , 这 在 国民 核算 体系 执行 方案 的 头 几 年 里 更是 如此 。  
在 这 几 年 中 , 并非 所有 资源 都 能 用于 向 各国 提供 直接 援助 。  
但是 一旦 筹备 活动 被 最后 确定 以及 提供 了 各种 工具 , 执行 1993 SNA 将 会 比较 容易 , 特别是 在 那些 在 统计 方面 一般 不够 先进 因而 在 汇编 国民 核算 方面 也 落后 的 国家 内 更是 如此 。  
在 这 几个 筹备 年 之后 , 该 联合 方案 的 重点 将 完全 转向 在 各个 国家 中 实际 执行 1993 SNA 。  
34 . 为 使 1993 SNA 的 执行 工作 有效 进行 , 各 区域 委员会 应当 发挥 重要 作用 。  
它们 的 协作 是 必不可少 的 , 因为 它们 接近 于 有关 的 国家 , 因而 能够 体会 到 在 任何 一 项 国民 核算 体系 执行 方案 中 都 必须 考虑 在内 的 实际 状况 。  
此外 , 各 区域 委员会 所 积累 的 经验 必须 适当 地 反映 于 手册 、 技术 手册 和 培训 材料 的 编制 工作 中 。  
35 . 以下 将 更加 详细 的 叙述 联合国统计司 和 每个 区域 委员会 的 国民 核算 体系 执行 方案 。  
这些 方案 应 被 视为 暂定 的 提议 , 还 可能 必须 作出 修正 , 这 不仅 是 因为 以后 要 反映 统计 委员会 的 意见 , 而且 是 因为 要 反映 将来 可能 遇到 的 实际 事态发展 情况 。  
最终 的 目标 是 实现 一 项 完全 融洽 的 活动 方案 , 在 这种 活动 方案 中 联合国统计司 和 各 区域 委员会 将 辅助 彼此 的 活动 , 每一 方 都 考虑 到 其他 各方 的 具体 专长 。  
36 . 所列 方案 和 活动 的 执行 将 需要 联合国统计司 和 各 区域 委员会 全力以赴 , 而 这 只有 在 提供 了 足够 资金 的 情况 下 才能 做到 。  
因此 , 各 区域 委员会 可能 必须 增加 国民 核算 汇编 方面 的 专家 ( 短期 或 长期 ) , 联合国统计司 也 可能 需要 增加 支 助工 作 人员 。  
根据 执行 活动 的 实际 进度 , 在 方案 的 头 三 个 筹备 年 里 可能 要 向 每一个 区域 委员会 分配 两 名 专家 , 并 在 那 以后 即 方案 全面 开展 的 时候 增派 第三名 专家 。  
38 . 统计 司 在 开发 其 有关 国民 核算 体系 的 进一步 概念 发展 和 实际 执行 的 活动 时 , 将 强调 国民 核算 体系 和 附属 帐 户 必须 发挥 作用 , 将 基本 数据 开发 同 其 在 分析 和政 策 制定 方面 的 使用 联系 起来 。  
统计 司 的 国民 核算 体系 方案 将 涉及 结合 经济 和 环境 分析 的 环境 核算 的 概念 开发 和 执行 , 并 涉及 结合 经济 和 人口 分析 的 人力资源 会计 。  
统计 司 还 将 在 其 方案 中 强调 有必要 使 国民 核算 适合 各国 具体 需求 。  
因此 , 统计 司 将 非常 重视 制定 用于 转型 经济 国家 的 1993 SNA 手册 以及 关于 在 高 通货膨胀 情况 下 采用 1993年 国民 核算 体系 的 手册 。  
这种 项目 将 作为 所在 区域 或 分区 域的 样板 , 有助于 培训 某些 选定 国家 及 其他 国家 的 工作人员 , 并 向 统计 司 提供 在 研拟 手册 和 培训 材料 时 所 需要 的 关于 国民 核算 体系 执行 问题 的 实际 反馈 。  
各 区域 委员会 的 参与 至 始 至 终将 十分 重要 , 而 在 后面 几个 阶段 更是 如此 , 因为 那时 将 进一步 改善 数据 , 以 支助 执行 1993 SNA 的 机构性 的 部门 延伸 。  
( a ) 举办 区域 间 培训 研讨会 , 主要 针对 将 在 1993 SNA 知识 的 转移 及其 执行 过程 中 起 推动 作用 的 国民 核算 培训员 及 其他 专家 ;  
例如 , 统计 司 为 拉丁美洲 货币 研究 中心 举办 的 研讨会 作出 了 贡献 , 这些 研讨会 的 目的 是 为了 在 1993 SNA 体系 的 细节 方面 以及 统计 司 所 研拟 的 国民 核算 汇编 方法 方面 培训 拉丁美洲 各国 中央银行 中 从事 国民 核算 工作 的 初级 技术人员 。  
( c ) 研拟 教材 以便 进行 1993 SNA 概念 和 汇编 方法 的 培训 。  
( d ) 制订 手册 和软 件 , 以便 各国 的 会计 人员 在 汇编 国民 核算 、 附属 帐 户 及 1993 SNA 的 其他 特别 应用 中 使用 ;  
41 . 统计 司 还 将 积极 协助 对 1993 SNA 的 概念 解释 , 以及 进一步 发展 概念 。  
特别是 , 它 将 :  
( a ) 提供 各国 及 其他 单位 所 要求 的 概念 资料 , 以便 满足 在 某 一 国家 具体 情况 下 执行 1993 SNA 时 以及 进行 某种 分析 时 所 可能 出现 的 需要 。  
42 . 在 各种 环境 中 在 各个 领域 工作 的 专家们 之间 的 国际 交流 是 一 项 重要 的 成就 , 也 是 1993 SNA 的 工作 取得 圆满 成功 的 必要条件 。  
( a ) 收集 资料 和 建立 关于 执行 活动 的 数据库 , 包括 通过 试验 项目 及 其他 项目 、 会议 等来 执行 1993 SNA 所 取得 的 实际 经验 及 概念 上 的 收获 ;  
( b ) 办 一份 通讯 , 以 提供 关于 1993 SNA 的 概念 落实 和 实际 执行 的 资料 ;  
( c ) 促进 获得 技术 合作 项目 的 资金 , 选择 专家 或 承包商 等 , 方法 是 必要 时 在 要求 援助 的 国家 与 提供 技术 和 财政 援助 的 多边 和 双边 捐助 方 之间 充当 中间人 。  
当 捐助 方 和 受援 方 都 处于 同一 地区 时 , 区域 委员会 可以 有效 地 发挥 这 一 职能 。  
统计 司 愿意 协助 提供 这种 必要 的 联系 , 特别是 当 捐助 方 和 受援 方 属于 不同 区域 时 更是 如此 。  
43 . 最后 , 统计 司 一直 并 仍 将 继续 积极 地 根据 1993 SNA 的 情况 研拟 一份 订正 的 国际 调查 问题 单 。  
然后 将 同 国民 核算 工作组 的 其他 成员 讨论 由此 产生 的 问题 单 的 草稿 , 以便 形成 一份 联合 的 国际 调查 问题 单 。  
将 在 非洲 规划 、 统计 和 人口 统计 工作者 联席 会议 和 非洲 统计 发展 协调 委员会 ( 非洲 统计 发展 协 委 会 ) 的 倡导 下 提出 一 项 行动 计划 。  
45 . 更 具体 地 说 , 预计 将 举办 训练 研讨会 , 向 非洲 区域 介绍 1993年 国民 核算 制度 并 确定 1993年 国民 核算 制度 经 选择 适合于 非洲 国家 具体 政策 和 分析 需要 的 方面 。  
第一个 系列 讲习 班 于 1993年 12月 13日 至 17日 在 亚的斯亚贝巴 举办 , 题目 是 “ 讲 英语 非洲 国家 1993年 国民 核算 制度 执行 情况 讲习 班 ” 。  
这 一 讲 习 班 由 非洲 经委 会 和 统计 司联合 举办 , 该 地区 十几 个 讲 英语 的 国家 参加 了 讲习 班 ; 非洲 经委 会 工作人员 和 统计 司 提供 了 一 名 讲解员 讲解 了 国民 核算 制度 和 汇编 方法 。  
46 . 此外 , 将 组织 咨询 服务团 支助 这些 1993年 国民 核算 制度 执行 方案 。  
非洲 经委 会 和 统计 司 正在 合作 选定 一 个 非洲 国家 , 以便 通过 一 个 联合 执行 的 项目 , 试验 和 示范性 地 执行 1993年 国民 核算 制度 。  
47 . 只要 得到 充分 的 资源 , 欧洲 经委 会 也许 会 与 欧洲共同体统计局 和 经合 发 组织 密切 合作 , 开始 为 执行 1993年 国民 核算 制度 作出 努力 。  
对 欧洲 很多 国家 来说 , 目前 也 正在 进行 订正 的 综合 经济 核算 体系 将 成为 国民 核算 汇编 的 基本 体系 。  
预计 , 新 的 综合 经济 核算 体系 将 产生于 并 充分 符合 新 的 国民 核算 体系 , 但 将 更加 详细 。  
人们 越来越 明显 地 看到 , 中欧 和 东欧 非 共同体 国家 也 对 1993年 国民 核算 制度 感兴趣 。  
48 . 欧洲经济共同体 将 成为 共同体 内 所有 国家 国民 核算 工作 与 联合国 系统 国民 核算 工作 相 联系 的 协调 中心 。  
因此 , 参与 欧洲经济共同体 区域 国民 核算 的 各国 际 组织 所 进行 的 工作 协调 是 一 优先 事项 。  
其 目的 是 协助 转型期 经济 国 的 国民 统计 组织 ( 见 上文 第24段 ) 建立 自力更生 能力 , 以 收集 、 处理 和 分析 可靠 统计 资料 , 并 在 市场经济 的 环境 下 , 利用 这些 资料 制定 和 监督 宏观 经济 和 社会 政策 。  
51 . 拉加 经委 会 将 为 区域 专家 , 包括 负责 该 区域 国 国民 核算 的 负责人 举办 有关 国民 核算 的 讲习 班 。  
拉加 经委 会 与 统计 局 合作 , 于 1993年 11月 22日 至 26日 在 圣地亚哥 首次 举办 了 有关 执行 1993年 国民 核算 制度 的 区域 会议 , 会议 讨论 了 执行 国民 核算 制度 的 可行性 。  
该 地区 多数 讲 西班牙语 和 英语 的 国家 都 派 代表 出席 了 会议 。  
会议 提出 了 一 项 分 阶段 执行 1993年 国民 核算 制度 的 区域 战略 。  
在 后 阶段 , 各国 将 逐步 扩展 其 任务 , 以 完整 地 制定 出 1993年 国民 核算 制度 的 所有 核算 。  
协助 这些 国家 的 目的 是 与其 合作 共同 设计 国家 项目 , 以 改进 现有 的 基本 统计 资料 以及 为 执行 1993年 国民 核算 制度 提供 必要 的 资料 。  
53 . 拉加 经委 会 还 将 成为 1993年 国民 核算 制度 的 协调 中心 以及 编制 西班牙文 的 国民 核算 手册 和 指南 的 协调 中心 , 包括 这些 手册 和 指南 的 翻译 和 传播 以及 编制 序言 和 注释 词表 等 。  
尤其是 , 拉加 经委 会 将 积极 地 进一步 编制 在 高 通货膨胀 情况 下 的 国民 核算 手册 。  
由于 过去 十年 该 地区 在 这 一 领域 已 积累 了 很多 经验 , 拉加 经委 会 愿意 与其 他 区域 , 尤其是 目前 正经 历 高 通货膨胀率 的 区域 分享 经验 。  
54 . 拉加 经委 会 还是 国民 核算 和 有关 统计 资料 区域 信息 协调 中心 , 包括 编制 数据 、 通过 调查表 收集 数据 和 传播 有关 国民 核算 的 统计 资料 。  
56 . 只有 在 得到 进一步 资源 的 情况 下 才能 有效 开展 上述 方案 。  
目前 迫切 需要 至少 提供 一 名 有关 国民 核算 的 区域 咨询 人员 。  
研讨会 还要 制定 一 项 区域 行动 计划 , 以 促进 1993年 国民 核算 制度 的 进程 , 包括 区域 、 次 区域 或 国家 一 级 的 训练 活动 和 项目 。  
预计 1994年 的 两 周 研讨会 和 后续 方案 将 得到 统计 局 和 其他 国际 机构 专家 的 技术 投入 。  
亚太经社会 在 执行 旨在 促进 1993年 国民 核算 制度 的 执行 的 各项 活动 方面 将 与其 他 区域 委员会 保持密切 合作 。  
58 . 亚太经社会 指出 , 最近 亚洲开发银行 提供 了 财政 支助 , 澳大利亚统计局 提供 了 东道国 设施 和 当地 费用 , 在此 情况 下 目前 亚太经社会 正 计划 很 可能 在 1994年 9月 在 堪培拉 和 曼谷 举办 两 次次 区域 会议 。  
亚洲 及 太平洋统计研究所 ( 亚太 统计 研究所 ) 正 计划 至少 举办 一 次 训练课 程 , 作为 在 与 1995年 3月 结束 的 本 阶段 对 执行 国民 核算 制度 的 具体 支持 。  
60 . 兹 将 西亚 经 社会 方案 实行 1 993年 国民 核算 体系 的 情况 概述 如下 :  
( d ) 散发 软件 , 将 1968年 国民 核算 体系 的 概念 转换 为 1993年 国民 核算 体系 的 概念 ;  
( e ) 同 该 区域 各国 和 各 阿拉伯 组织 协调 活动 ;  
( f ) 在 该 区域 各国 吁请 提供 经费 来 资助 国民 核算 活动 ;  
( h ) 在 六年 期间 每年 审查 和 监测 执行 活动 的 成果 ;  
( i ) 协同 统计 司 , 参与 将 手册 和 指南 译成 阿拉伯文 的 工作 ;  
( b ) 培训 课程 ( 较长期 ) , 集中 强调 建立 1993年 国民 核算 体系 综合 核算 系统 所需 的 概念 变革 和 数据 。  
( c ) 根据 该 区域 内 每个 国家 统计 发展 需求 和 阶段 讨论 核算 汇编 的 优先 秩序 和 阶段 的 讲习 班 。  
这些 讲习 班 将 考虑 到 该 区域 各国 不仅 统计 需求 和 优先次序 不同 , 而且 其 经济 结构 也 不同 , 有些 十分 简单 , 有些 比较 复杂 , 复杂 程度 也 各个 不同 。  
1993年 国民 核算 体系 的 综合 执行 可能 在 相当 总体 的 层次 上 , 但 包括 充分 资料 , 不仅 有 生产 帐 户 并且 有 收入 分配 以及 应用 财务 帐 户 , 也 可能 使用 资产 负债表 。  
随后 ( 即 在 审查 结果 之后 ) 可能 将 这项 工作 扩至 卫星 帐 户 和 投入 一 产出 表 。  
在 稍后 阶段 , 将 设法 协助 一些 国家 ( 在 统计 方面 比较 行进 的 国家 ) 建立 社会 核算 矩阵 。  
统计 司 和 西亚 经 社会 就 选择 最 适当 的 国家 一事 相互 磋商 。  
国民 核算 是 在 业务 范围 及 同 成员国 政府 的 政策 对话 方面 都 不可或缺 的 数据流 动 中 的 关键 成分 , 经 适当 编制 , 已 将 诸如 贫穷 分析 和 自然 资源 利用 包括 在内 。  
世界银行 保证 同 国民 核算 组 其他 成员 组织 和 各 成员国 合作 。  
65 . 世界银行 将 继续 协助 各 成员国 加强 一般 统计 系统 和 基本 统计 系列 。  
将 应 请求 提供 贷款 和 信贷 。  
此外 , 世界银行 工作人员 在 其 同 各国 统计 处 进行 接触 时 将 斟酌 提供 技术 咨询 。  
将 特别 注意 同 实行 国民 核算 体系 相关 的 实际 问题 。  
( a ) 进行 关于 环境 的 卫星 核算 的 试验 工作 ;  
( c ) 提倡 综合 探讨 价格 统计 , 以便 计算 购买力 平价 。  
66 . 除了 直接 支助 上述 各 成员国 外 , 世界银行 将 利用 其 有限 资源 来 协助 上述 各 领域 的 培训 和 研究 工作 。  
此外 , 世界银行 将 参与 一些 联合 活动 , 诸如 国民 核算 组 其他 成员 组织 和 各 区域 委员会 安排 的 讨论会 和 培训 方案 。  
67 . 在 进一步 阐明 国民 核算 体系 方面 , 世界银行 将 设法 同 国民 核算 组 内外 的 其他 机构 进行 合作 安排 。  
在 第112段 之后 加 插 下列 各段 , 并 相应 将 以后 各段 重新 编号 。  
113 . 国际贸易 中心 将 协助 编写 《 1994年 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 的 世界 调查 》 , 它 将 是 负责 编写 有关 企业 精神 和 贸易 一 章 的 主要 联合国 机构 。  
114 . 在 1992年 12月 , 国际贸易 中心 开展 了 一 个 关于 国家 机构 和 妇女 商业 协会 的 调查 , 以 努力 查明 :  
( c ) 女 企业家 和 女 商家 的 需要 。  
115 . 根据 该项 调查 的 结果 , 国际贸易 中心 将 向 区域 筹备 工作 提供 技术 投入 。  
关于 妇女 企业 精神 与 贸易 的 问题 , 国际贸易 中心 已 开展 了 若干 活动 , 同时 正在 为 具体 的 区域 特别 制订 项目 和 技术 模型 。  
此外 , 将 举办 一 个 妇女 营商 训练 方案 , 协助 妇女 了解 并 让 她们 知道 如何 最 有效 地利 用 各种 议定书 和 协定 提供 的 机会 和 挑战 。  
117 . 工 发 组织 集中 努力 提高 妇女 在 经济 方面 特别是 在 制造业 方面 的 作用 和 参与 。  
作为 对 区域 筹备 工作 的 投入 , 工 发 组织 目前 正在 进行 关于 妇女 参与制 造 业 的 区域 结构 研究 , 以期 分析 各种 格局 、 决定 因素 和 将来 的 趋势 。  
工 发 组织 将 同 各 区域 委员会 合作 , 根据 对 人口 、 社会 、 经济 和 体制 因素 的 男女 区别 分析 , 拟订 区域 和 国家 一 级 的 战略 和 行动 计划 , 提高 妇女 对生 产 活动 的 参与 程度 。  
118 . 在 非洲 工业 发展 十年 的 框架 范围 内 , 1994年 1月 在 坦桑尼亚 联合 共和国 举行 了 一 次 妇女 在 食品 加工业 的 专家 组 会议 。  
这个 会议 的 建议 将 提供 给 各 区域 筹备会议 。  
119 . 工 发 组织 将 继续 同 各 非 政府 组织 合作 编列 和 散发 关于 向 女 企业家 转让 技术 的 资料 , 其中 特别 强调 无害 环境 的 技术 。  
预料 这个 目录 将 可 提高 负责制 订 减少 以 妇女 为 对象 的 暴力 事件 的 政策 的 有关 人士 的 比较 研究 能力 。  
121 . 犯罪 和 司法 研究所 正在 分析 关于 犯罪行为 的 女 受害者 的 数据 。 这些 数据 是 1992年 国际 犯罪行为 受害者 调查 在 总共 30 个 国家 收集 的 。  
除 其他 外 , 调查 问题 单 问到 不 举报 的 理由 、 对 罪行 的 恐惧 、 司法 机构 的 活动 以及 向 受害者 提供 支助 的 现存 机制 。  
122 . 联合国 志愿 人员 方案 将 派 专家 到 各 区域 委员会 秘书 处 , 以 加强 负责 协调 和 筹备 区域 筹备会议 的 结构 。  
在 非洲经济委员会 , 联合国 志愿 人员 方案 的 专家 协助 推动 提高 认识 的 宣传 活动 , 以及 协助 编制 技术 文件 和 报告 。  
联合国 志愿 人员 方案 将 根据 迄今 在 中欧 和 东欧 以及 转型期 经济 中 取得 的 经验 , 同 开发 计划署 合作 , 协助 欧洲 的 区域 筹备 工作 。  
联合国 志愿 人员 方案 也 将 支持 该 区域 的 国家 筹备 工作 , 特别是 编制 国家 报告 。  
123 . 联合国 志愿 人员 方案 已 拟订 了 一 个 项目 , 作为 协助 最不 发达 国家 / 发展中国家 编写 提交 会议 的 国家 报告 的 框架 。  
重点 是 扩大 社区 、 市 和 国家 各级 、 非 政府 组织 、 联合国 各 机构 和 其他 机构 间 的 通讯 渠道 , 并 查明 需要 协助 的 领域 和 将来 的 援助方 案 。  
农发 基金 通过 安排 1992年 在 日内瓦 举行 的 提高 农村 妇女 经济 地位 首脑 会议 , 在 加强 发展中国家 主要 妇女 人物 的 倡导 作用 方面 发挥 了 全球性 的 作用 。  
1994年 2月 在 布鲁塞尔 举行 了 一 次 后续 会议 。  
125 . 现 正在 对 农户 家内 的 决策 机制 进行 研究 , 着重 指出 妇女 的 顺应 战略 及其 在 农事 管理 和 生产 方面 的 作用 。  
研究 的 目的 是 谋求 有效 的 办法 , 使 项目 设计 和 执行 有 更 清楚 的 造 益 对象 , 同时 更 精确 地 计算 农村 妇女 的 生产性 产出量 , 用来 进行 经济 分析 , 以便 提高 政策性 预测 的 准确性 。  
126 . 农发 基金 为 《 1994年 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 的 世界 调查 》 编写 了 关于 妇女 与 取得 财政 资源 的 机会 一 章 。  
( a ) 北部 区域 : 1994年 2月 21日 北部 区域 未闻 有 敌对 活动 。  
- 2月 24日 1500 时 , 一 架 敌机 在 尼尼 微省 谢 赫安地区 投下 三 枚 热 燃烧弹 。  
( a ) 北部 区域 : 1994年 2月 26日 北部 区域 未闻 有 敌对 活动 。  
- 1994年 2月 26日 1205 时 , 美国 TR - 1 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 飞行 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 飞行 塞马沃 、 阿马拉 、 迪瓦尼耶 以南 、 库尔纳 、 巴士拉 和 沙特拉 上空 。  
( a ) 北部 区域 : 1994年 2月 27日 北部 区域 未闻 有 敌对 活动 。  
( b ) 南部 区域 : 1994年 2月 27日 南部 区域 未闻 有 敌对 活动 。  
遗憾 的 是 , 我们 的 倡议 没有 得到 任何 答复 。  
如果 这种 行为 继续 发生 , 可能 造成 后果 难 测 的 事件 , 不仅 影响 到 南斯拉夫 联邦 共和国 , 而且 影响 到 整个 巴尔干 的 安全 , 包括 影响 到 为 终止 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 战争 正在 进行 的 和平 过程 。  
阁下 如 能 对此 问题 作出 积极 反应 , 并 将 所采 措施 及早 示 知 , 将 不胜 感激 。  
该 报告 已于 1994年 3月 4日 经委 员 会 核 可 。  
在 本 报告 所述 期间 , 没有 国家 或 国际 组织 就 这些 问题 同 委员会 协商 。  
5 . 《 准则 》 第14段 请 国际 组织 把 它们 可能 注意 到 的 任何 有关 资料 提供 给 委员会 。  
7 . 自从 委员会 于 1993年 12月 14日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 收到 关于 违反 规定 情事 指控 , 特别是 与 第687 ( 1991 ) 号 决议 第24段 有关 的 指控 。  
8 . 委员会 将 继续 努力 履行 委托 给 它 的 任务 。  
自 秘书长 于 1991年 12月 4日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 再 收到 会员国 按照 安全理事会 第700 ( 1991 ) 号 决议 第4段 作出 的 答复 。  
关于 这 方面 , 成员们 重申 必须 采取 措施 , 除 其它 外 , 根据 《 第四项 日内瓦 公约 》 , 确保 巴勒斯坦 人民 的 安全 和 保障 , 并 呼吁 在 被 占领 巴勒斯坦 领土 内部 署 联合国 军事 观察员 。  
它们 敦促 立即 采取 措施 , 解除 被 占领 领土 内 以色列 移民 的 武装 , 并 拆除 那里 的 所有 以色列 移民 点 。  
它们 认为 这些 措施 对于 被 占领 领土 内巴勒斯坦 人 的 安全 和 保障 必不可少 。  
此外 , 成员们 回顾 伊斯兰 会议 组织 关于 这 一 关 键 问题 通过 的 各项 决议 , 呼吁 安全理事会 重申 其 长期 一贯 的 立场 , 即 耶路撒冷 为 被 占领 领土 不可分割 的 一部分 。  
伊斯兰 会议 组织 成员 决定 继续 注意 此 一事 项 , 积极 参与 安全理事会 的 审议 工作 , 并 密切 注视 这 方面 的 任何 发展 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
1 . 对 俄罗斯 企图 破坏 波罗的海地区 局势 的 稳定 提出 抗议 。  
3 . 要求 俄罗斯 改变 其 消极 的 态度 , 继续 进行 谈判 。  
4 . 向 俄罗斯 提出 进行 高 阶层 政治 协商 的 建议 。  
爱沙尼亚 共和国 政府 保证 , 甚至 在 当前 的 情况 下 , 爱沙尼亚 还是 愿意 继续 进行 谈判 。  
从 秘书长 于 1994年 1月 28日 提出 关于 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 第13段 执行 情况 的 报告 以来 , 又 收到 9 份 答复 , 到 1994年 3月 2日 止 , 一共 收到 答复 33 份 。  
1 . 总务 委员会 1994年 3月 9日 第11次 会议 审议 了 乌干达 提出 的 在 议程 内 增列 一 个 项目 的 请求 ( A / 48 / 248 ) , 该 项目 题 为 :  
( b ) 由 全体 会议 直接 审议 。  
1994年 3月 9日 大会 第90次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 9 , 第2 ( a ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 大会 第四十八届 会议 议程 :  
1994年 3月 9日 大会 第90次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 9 , 第2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 由 全体 会议 直接 审议 的 项目 清单 :  
继 我 1994年 1月 21日 和 2月 14日 的 信 ( A / 48 / 853 和 Add . 1 ) 之后 , 谨 附上 有 《 宪章 》 第十九条 所述 拖欠 会费 情况 的 会员国 订正 名单 :  
主席 缺席 , 副主席 弗雷谢特 夫人 ( 加拿大 ) 主持 会议 。  
在 该 文件 所载 的 一份 信中 , 秘书长 通知 我 , 继 秘书长 1994年 1月 21日 和 1994年 2月 14日 两 封 信 之后 , 他 转递 一份 根据 《 宪章 》 第19条 规定 拖欠 会费 的 会员国 订正 名单 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 已经 适当 地 注意 到 这 一 情况 ?  
报告 涉及 乌干达 请求 在 本届 大会 议程 上 增列 一 个 题 为 “ 向 乌干达 提供 紧急 援助 ” 的 项目 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 决定 在 其 议程 中 增列 这 一 项 目 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 总务 委员会 还 进一步 决定 向 大会 建议 , 在 全体 会议 上 直接 审议 这 一 项 目 。  
我 是否 可以 认为 , 大会 接受 这项 建议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 没有 人 反对 , 我 是否 可以 认为 , 向 提案 国 要求 的 那样 , 因为 这 一 项 目 问题 的 紧迫性 , 今天 上午 大会 优先 审议 这 一 项 目 ?  
我 还要 通知 各 成员 , 不久 可 在 大会 厅 中 拿到 一份 关于 向 乌干达 提供 紧急 援助 的 决议 草案 , 即 文件 A / 48 / L . 54 。  
在 这 份 说明 中 , 秘书长 通知 大会 , 在 1993年 7月 30日 第1993 / 77 号 决议 中 , 经济 及 社会 理事会 建议 大会 通过 一份 题 为 “ 1995 - 1996年 期间 世界 粮食 计划署 认捐 目标 ” 的 决议 草案 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 经济 及 社会 理事会 报告 的 有关 章节 是 题 为 “ 理事会 的 业务 活动部 分 ” 的 第四章 , 第24 和 25 段 。  
然而 , 为了 使 大会 迅速 就 这个 问题 采取 行动 , 我 是否 可以 认为 大会 愿意 在 这次 全体 会议 上 直接 审议 经济 及 社会 理事会 建议 的 决议 草案 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 进一步 认为 大会 同意 立即 开始 审议 经济 及 社会 理事会 建议 的 决议 草案 ? 为 便于 参考 , 该项 决议 草案 的 案文 转载 在 文件 A / 48 / 896 中 。  
没有 人 反对 , 我们 就 这样 做 。  
由于 没有 人 要 发言 , 大会 现在 就 经济 及 社会 理事会 报告 第四章 第25段 提到 的 、 文件 A / 48 / 896 转载 的 决议 草案 作出 决定 。 该项 决议 草案 的 题目 是 “ 1995 - 1996年 期间 世界 粮食 计划署 认捐 指标 ” 。  
我 要 提请 大会 注意 文件 A / 48 / 106 / Add . 1 的 内容 中 的 一 个 错误 。  
在 第 一段 末尾 , 任期 应该 是 “ 1996年 12月 31日 ” 。  
为了 使 大会 能够 采取 必要 的 行动 , 有必要 重新 审议 题 为 “ 任命 国际 公务员 制度 委员会 成员 ” 的 议程 项目 17 ( f ) 。  
我 是否 可以 认为 大会 愿意 重新 审议 分 项目 ( f ) ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 代表 意识到 , 这个 分 项目 通常 分配 给 第五委员会 。  
我 是否 可以 认为 各位 代表 同意 , 由于 时间 限制 , 应该 在 全体 会议 上 直接 作出 这项 任命 ?  
没有 人 反对 , 我们 就 这样 做 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 是否 可以 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 17 分 项目 ( f ) 的 审议 ?  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 审议 第五委员会 关于 议程 项目 132 ( a ) , 134 、 136 、 137 和 149 的 报告 。  
第五委员会 在 该 报告 第6 段中 建议 大会 通过 一 项 决定 草案 , 委员会 他 未经 表决 通过 了 该项 决定 草案 。  
关于 题 为 “ 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 ” 的 议程 项目 134 , 第五委员会 的 报告 载于 文件 A / 48 / 817 / Add . 1 。  
这 五 项 决定 已 由 第五委员会 在 其 1994年 3月 4日 星期五 第49次 会议 上 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 如果 没有 人 根据 议事 规则 第66条 提出 任何 建议 , 我 将 认为 , 大会 决定 不 讨论 今天 摆 在 面前 的 第五委员会 的 报告 。  
还 请 允许 我 提醒 各 代表团 , 同样 根据 大会 第34 / 401 号 决定 , 解释 投票 发言 以 十分 钟 为限 , 各 代表团 应 在 各自 的 席位 上 发言 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第5 段中 提出 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第5 段中 提出 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 结束 了 现阶段 对 议程 项目 134 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第5 段中 提出 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 结束 了 现阶段 对 议程 项目 136 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第5 段中 提出 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 就此 结束 现阶段 对 议程 项目 137 的 审议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 大会 现在 就 第五委员会 在 其 报告 第二部分 第5 段中 提出 的 决定 草案 作出 决定 。  
我 是否 可以 认为 大会 也 愿意 这样 做 ?  
决定 草案 获得 通过 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我们 结束 了 现阶段 对 议程 项目 149 的 审议 。  
根据 提案 国 迅速 处理 这 一 项 目的 愿望 , 我 要 与 大会 磋商 , 以期 立即 开始 审议 载于 文件 A / 48 / L . 54 中 的 决议 草案 。  
然而 , 我 要 提醒 各位 成员 , 该 决议 草案 的 案文 载于 文件 A / 48 / 248 中 。  
第78条 的 内容 如下 :  
韦德罗戈 先生 ( 布基纳法索 ) ( 以 法语 发言 ) : 我 代表 非洲 国家 集团 成员 介绍 决议 草案 A / 48 / L . 54 。  
1994年 2月 6日 发生 的 一 场 震级 为 里氏 6.2 级 的 地震 , 摧毁 了 乌干达 3 个 重要 地区 。  
这场 灾难 发生 在 乌干达 正 寻求 从 其他 灾害 中 恢复 过来 的 方法 和 手段 的 时刻 , 更加 剧 了 使 乌干达 的 困境 。  
就 在 我们 举行 会议 的 这 一时 刻 , 乌干达 政府 履行 其 职责 已 采取 初步 的 必要 措施 , 来 应付 这 一 局 势 。  
大会 将 在 执行 部分 第1 段中 宣布 其 对 处于 这种 不幸 局势 的 乌干达 政府 和 人民 的 声援 。  
执行 部分 第3段 将 赞扬 国际 社会 、 包括 秘书 处 的 人道主义 事务 部 迄今 在 对 灾难 作出 反应 方面 所 采取 的 措施 。  
我 代表 非洲集团 , 希望 一直 成为 国际 社会 在 这种 情况 中 特点 的 声援 精神 , 将 再次 得到 体现 , 而 大会 也 将 以 协商 一致 方式 通过 这项 决议 草案 。  
在 一切 过去 之后 , 有 8 人 死亡 , 很多人 受伤 。  
他们 的 困境 由于 自然灾害 造成 的 额外 危险 以及 对 健康 和 环境 形成 的 危险 而 更形 严重 。  
有关 对 基础 设施 造成 的 破坏 程度 的 情况 仍 不完全 , 恐怕 是 严重 的 。  
关于 仅 卡 巴 罗 一 个 地区 的 损失 的 最新 数据 , 为 6 千万 美元 。  
这 超过 了 整个 三 个 地区 的 5 千 9 百万 美元 的 初步 估计 。  
乌干达 政府 为 确保 对 危机 作出 协调 的 反应 , 迅速 采取 行动 , 在 三 个 受灾 地区 建立 了 协调 委员会 。  
除 紧急 救援 之外 , 政府 还 提供 了 50万 美元 的 建筑 材料 。  
这些 材料 将 免费 分配 给 最穷 的 受灾者 并 补助 给 所有 其他 人 。  
象 乌干达红十字会 以及 OXFAM 等 非 政府 组织 以及 教会 组织 , 继续 成为 这 一 努力 中 的 得力 伙伴 。  
乌干达 作为 一 个 最不 发达 国家 所 面临 的 经济 和 财政 困难 影响 了 我国 对 这 一 意外 灾难 作出 迅速 和 有效 反应 的 能力 。  
作为 我们 进行 结构性 经济 改革 努力 和 对付 通货膨胀 的 努力 第一部分 , 我国 政府 在 预算 中 紧缩 银根 , 因而 难以 对付 这种 突发性 悲剧 。  
乌干达 脆弱 的 社会 经济 基础 结构 近来 因由 邻国 扎伊尔 、 苏丹 和 卢旺达 的 难民 地 大量 流入 - - 对 他们 我们 除了 给予 收容 之外 别无选择 - - 而 加重 了 负担 , 这 又 使 上述 阴暗 的 局面 进一步 加剧 。  
没有 迹象 表明 这 一 浪潮 将 很快 得到 制止 或 扭转 。  
从 上述 情况 中 可以 清楚 看到 , 我国 没有 能力 在 得不到 大量 外部 支持 的 情况 下 在 难民 问题 之外 又要 处理 最近 的 紧急 事件 。  
因此 , 我们 向 国际 社会 呼吁 给 我们 援助 。  
我们 请求 这 一 组 织 的 所有 会员国 一致 支持 大会 面前 的 这 一 草案 并 在 表示 声援 的 同时 给予 具体 援助 。  
请 允许 我 表示 我国 代表团 对 非洲集团 的 感谢 , 感谢 它 声援 乌干达 人民 的 这 一 痛苦 。  
我们 感谢 支持 我们 的 努力 并 针对 这 一 危机 作出 反应 的 所有 国家 和 组织 。  
意大利 不仅 资助 了 联合国 从 比萨 货仓 中空 运 物资 , 而且 还 提供 294 176 美元 作为 经济 援助 。  
我国 代表团 如果 不 赞扬 人道主义 事务 部 的 话 就 将 是 一 个 失职 , 该部 正 对 我国 政府 提出 的 在 评估 破坏 、 提供 救济 和 协调 捐助 活动 等 领域 的 援助 要求 作出 立刻 和 有效 的 回应 。  
正如 这 一 草案 所 表明 , 除了 救济 和 复兴 外 , 必须 处理 该 地区 长期 的 发展 援助 需要 , 特别是 在 地震 的 环境 影响 方面 。  
地震 对于 农业 、 采矿 和 旅游 三 方 面的 重大 经济 活动 将 有 巨大 影响 。  
因此 , 它 不仅 影响 播种 季节 , 而且 将 使 该 地区 发生 泥石流 , 从而 对 粮食 保障 、 农业 生产率 和 屯垦 努力 产生 不利 影响 。  
因此 , 应 立即 采取 应急 措施 以 避免 任何 进一步 的 灾难 。  
发生 地震 的 现场 鲁文卓 利 山区 有雾 蔼 笼罩 着 的 冰峰 极其 美丽 , 因此 有 “ 月亮 山 ” 之 称 , 是 一 个 重要 旅游胜地 。  
基 巴 莱 森林 国立 公园 和 鲁 文 桌 利 山国 立 公园 有名 的 温泉 是 乌干达 生物 品种 多样化 的 重要 原因 并 促进 了 旅游业 - - 现在 它 是 我国 外汇 收入 重要 来源 。  
因此 , 我们 希望 捐助 国 的 反应 将 处理 立即 的 救济 需要 以及 长期 的 恢复 和 发展 需要 。  
我国 所 面临 的 不幸 突出 表明 了 在 准备 对付 灾难 领域 中 建立 国家 能力 的 重要性 , 在 发展中国家 尤其 如此 。  
鉴于 受灾 地区 是 地震 多发 区 , 乌干达 政府 正 利用 这 一 痛苦 的 经验 作为 在 准备 对付 灾难 的 领域 中 建立 能力 的 的 一 个 教训 。  
在 这 方面 , 我们 感谢 人道主义 事务 部 对 乌干达 提出 的 要求 派遣 一 名 地震 工程师 和 地震 专家 就 重建 提供 咨询 并 协助 提高 我国 对付 灾害 能力 的 努力 作出 积极 反应 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 可否 认为 大会 愿意 结束 对 议程 项目 178 的 审议 ?  
这项 纲领 包括 下列 广泛 的 要点 :  
( a ) 应该 成立 由 17 名 成员 组成 的 救国 委员会 , 其中 包括 所有 15 个 派别 , 并 包括 穆罕默德·法拉赫·艾迪德 将军 和 北方 索马里 民族运动 的 领导人 。  
( b ) 救国 委员会 第 一任 主席 应 组织 由 有资格 的 索马里 人士 组成 的 临时 政府 , 并 应 设立 全国 过渡 委员会 , 此后 救国 委员会 便 完成 其 任务 ;  
( c ) 救国 委员会 应 执行 立法 职能 , 应 在 过渡 阶段 开展 工作 , 并 应 监督 建立 国家 各 机关 。  
2 . 委员会 于 1994年 2月 25日 举行 了 会议 。  
4 . 委员会 在 1994年 2月 28日 第一次 会议 选出 下列 主席团 成员 :  
5 . 1994年 9月 30日 , 委员会 经由 其 秘书 收到 帕莱索 先生 的 一 封 申请书 , 要求 委员会 在 1994年 6月 30日 复核 联合国 行政法 庭 就 帕莱索 控告 联合国 秘书长 一 案发 出 的 第6 06 号 判决 。  
6 . 答辩 人 根据 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 对 帕莱索 先生 申请书 提出 的 书面 评论 载于 A / AC . 86 / R . 254 号 文件 分发 给 委员会 所有 成员 。  
7 . 委员会 在 1994年 2月 28日 举行 的 非 公开 会议 上 审议 了 帕莱索 先生 的 申请书 。  
1 . 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 将 于舍伯恩中心 ( Sherbourne Centre ) 举行 。 该 中心 离 布里奇敦 大约 5 公里 ( 10 至 15 分钟 ) 。  
2 . 审议 组织 事项 和 程序 事项 的 会前 协商 将 于 4月 24日 星期日 上午 10 时 和 下午 3 时 在 舍伯恩中心 ( 东 座 ) 第2 会议室 举行 。  
3 . 国家 欢迎 仪式 将 于 4月 25日 星期一 上午 9 时 30 分 在 圣迈克尔沃尔德加菲尔德·索伯斯 爵士 综合 体育 中心 ( Sir Garfield Sobers Sports Complex ) 举行 。  
4 . 会议 的 正式 开幕式 将 于 4月 25日 星期一 下午 3 时 在 舍伯恩中心 ( 西 座 ) 第1 会议室 举行 。  
5 . 会前 协商 期间 将 提供 有关 开幕 会议 的 进一步 资料 。  
6 . 请 各 代表团 提供 本国 出席 会议 的 国家 元首 或 政府 首脑 和 / 或 政府 部长 到达 和 离开 的 资料 。  
7 . 任何 时候 进入 所有 开会 地点 和 和会 议 室 均须 出示 身份证 。  
因此 , 请 各国 政府 代表团 、 联合国 各 专门机构 和政 府 间 组织 和 获准 出席 的 非 政府 组织 的 所有 与会者 在下 面 说明 的 地点 登记 , 领取 身份证 。  
8 . 政府 代表团 、 联合国 工作人员 、 新闻界 和 非 政府 组织 代表 的 登记 将 于 4月 18日 星期一 开始 , 地点 在 圣迈克尔沃尔德加菲尔德·索伯斯 爵士 综合 体育 中心 礼宾 登记 / 领证 处 。  
登记 地点 每天 从 上午 9 时 至 下午 3 时 办公 。  
舍伯恩中心 和 综合 体育 中心 之间 将 有 专车 往返 服务 。  
在此 以后 , 与会者 名单 应 传送 位于 圣迈克尔沃尔德加菲尔德·索伯斯 爵士 综合 体育 中心 的 礼宾 登记 / 领证 处 。  
兹 建议 各 代表团 在 会议 开幕 之前 登记 , 最好 不要 迟于 1992年 4月 22日 。  
12 . 通常 早上 的 会议 将 排 定于 上午 10 时 至 下午 1 时 举行 , 下午 的 会议 于 下午 3 时 至 6 时 举行 。  
会议 在 第1 会议室 ( 舍伯恩中心 西 座 ) 举行 全体 会议 , 主要 委员会 在 第2 会议室 ( 东 座 / 行政 大楼 ) 开会 。  
13 . 在 开幕 会议 及其 后 在 第1 和 第2 会议室 举行 的 会议 , 将 指定 两 个 席位 给 每一 政府 代表团 , 一 个 靠 会议 桌 的 代表 席 , 一 个 在 后面 的 顾问 席 。  
14 . 经 大会 第47 / 189 号 决议 认 列 的 其他 官方 与会者 将 有 明确 标明 的 席位 安排 。  
15 . 第3 和 第4 会议室 各有 80 个 座位 , 可 用来 举行 区域 集团 或 其他 集团 的 会议 、 非 政府 组织 的 会议 及 其他 有关 活动 。  
希望 预订 这些 会议室 的 与会者 请 与 秘书 处事 务 协调员 威廉·本奇 ( William Bunch ) 先生 联系 。  
16 . 会议 的 正式 语文 为 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 。  
19 . 应当 注意 到 , 每天 上下午 两 场 同时 召开 的 会议 都会 有 口译 服务 , 必要 时 还 准备 为 下午 / 晚上 的 延长 会议 服务 。  
因此 , 为 所有 正式 会议 提供 服务 、 将 正式 会议 延长 超过 正常 时间 、 或 为 区域 会议 或 其他 集团 会议 提供 口译 服务 等等 , 都 应 在 上面 的 框架 范围 内 安排 。  
有关 会议 服务 的 要求 均应 向 秘书 处事 务 协调员 威廉·本奇 先生 提出 。  
希望 将 发言 稿 分发 给 所有 与会者 的 代表团 , 应 将 300 份 副本 交给 会议 干事 , 他们 会 在 每个 会议室 的 讲台 旁边 。  
所有 发言 稿 应 在 发言人 发言 前 送到 , 最好是 在 会议 开始 之 时 送到 。  
21 . 各 代表团 提交 的 发言 稿 如果 有 一 种 以上 的 正式 语文 文本 , 应 明确 说明 哪 份 文本 是 正式 文本 。  
为 免 发生 混乱 , 各 代表团 还 应 说明 此 正式 文本 是否 要 “ 与 发言 核对 ” 或是 照 稿 宣读 。  
各 代表团 在 文件 分发 站 均有 一 个 文件 箱 , 会议 期间 分发 的 所有 文件 都 将 放 在 该 文件 箱内 。  
24 . 各国 政府 和 组织 如 要 向 会议 与会者 提供 其他 文件 , 应 由 这些 国家 政府 和 组织 以 原文 提供 , 份数 多少 即 多少 。  
秘书 处 不 负责 复印 或 翻译 这些 文件 。  
兹 建议 各国 政府 和 组织 准备 英文 本 约 200 份 , 如 提供 其他 正式 语文 的 文本 , 其 份数 可以 少 一点 。  
26 . 秘书 处 不 负责 正式 分发 此类 文件 , 但 将 保证 在 靠近 所有 会议室 的 地方 安放 桌子 , 供 放置 此类 文件 。  
在 该 中心 设有 记者 工作 区 、 新闻 简报 室 、 记者 文件 分发 处 、 数目 有限 的 音 象 录制 和 编辑 室 , 还有 收取 费用 的 电话 、 电传 和 用户 电报 设备 。  
该室 也 将 作为 非 政府 组织 的 文件 分发 中心 。  
29 . 媒体 领证 登记 将 从 4月 18日 开始 , 至 会议 最后 一日 止 , 地点 在 圣迈克尔沃尔德加菲尔德·索伯斯 爵士 综合 体育 中心 。 从 舍伯恩中心 坐 会议 专车 到 这个 中心 只需 5 分钟 。  
30 . 从 会议 开幕 前 三 天 至 会议 结束 后 两 天 , 将 有 大型 客车 或 旅游车 接送 政府 代表团 往返 格兰特利·亚当斯 ( Grantley Adams ) 国际 机场 及 他们 下榻 的 旅馆 。  
31 . 佩戴 有 “ 联络 ” 字样 的 徽章 的 联络 官员 将 在 机场 提供 服务 , 回答 有关 入境 、 海关 和 交通 问题 。  
他们 也 可以 在 舍伯恩中心 的 售票处 购买 一日 有效 的 车票 。  
还有 一 个 通讯 站 提供 国际 电话 和 传真 服务 。  
34 . 在 整个 会议 期间 将 有 联络 官员 值勤 , 向 与会者 提供 任何 所需 的 协助 和 资料 。  
1 . 依照 大会 1992年 12月 23日 第47 / 214 号 决议 , 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提交 一份 报告 , 提出 方案 规划 可能 采用 的 新 办法 ( A / 48 / 277 ) 。  
提议 的 改革 方案 所 基于 的 观点 是 : 现有 中期 计划 未能 有效 地 成为 一 种 政策 工具 以 在 方案 和 次级 方案 一 级 上进 行规 划 。  
秘书长 的 报告 ( A / 48 / 277 ) 指出 :  
1994年 3月 2日 , 阿塞拜疆 共和国 总统 应 俄罗斯 调解员 的 邀请 , 派遣 代表 到 莫斯科 , 以便 在 俄罗斯 联邦 参与 下 , 就 和平 解决 亚美尼亚 - - 阿塞拜疆 争端 进行 谈判 。  
自从 四年 多 前 内战 爆发 以来 , 利比里亚 国家 过渡 政府 是 该国 首次 的 统一 政府 ; 由 1993年 7月 25日 《 科托努 协定 》 的 当事 各方 代表 所 组成 。  
其 成立 将 促进 所有 战斗员 完全解 除 武装 , 70多万 利比里亚 难民 的 遣返 以及 在 国际 监督 下 定于 1994年 9月 7日 举行 民主 的 全国 选举 和 总统 选举 。  
尤其 令人 关切 的 是 , 该国 各地 的 抢劫 和 暴力 日益 增多 , 威胁 了 从事 救济 工作 的 各 组织 和 人员 的 努力 。  
欧洲 联盟 支持 索马里 人 重建 索马里 警察 的 努力 , 这 是 恢复 秩序 的 一 个 重要 组成 部分 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 欢迎 索马里 各族 和 各派 正在 进行 的 协商 和 联系 , 其 目的 在于 达成 有关 各方 都 能 接受 的 政治 解决 。  
如果 要 避免 武装 对抗 再起 和 人民 苦难 加深 的 危险 , 就 必须 在 政治 和解 上 有所 进展 。  
此外 , 欧洲 联盟 赞扬 并 支持 各 区域 组织 和 国家 在 促进 索马里 领导人 之间 就 其 国家 的 前途 进行 对话 和谈 判 的 努力 。  
欧洲 联盟 随时 准备 为 按照 《 亚的斯亚贝巴 宣言 》 进行 恢复 和 重建 进程 作出 积极 贡献 , 和解 和 安全 情况 有希望 , 国际 上 才能 够 对 经济 和 社会 复兴 提供 有效 的 援助 。  
1 . 本 报告 是 按照 安全理事会 1993年 12月 15日 第890 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 提出 的 , 该 决议 第3段 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 现有 任务 期限 延长 至 1994年 3月 16日 。  
自 该 决议 通过 之后 , 安理会 不断 了解 到 安哥拉 的 情况 发展 。  
4 . 就 军事 问题 达成 协议 之后 , 就 进而 讨论 政治 问题 , 即 警察 和 民族 和解 问题 。  
到 1994年 1月 31日 , 就 有关 警察 的 一般 和 具体 原则 以及 方式 达成 协议 , 其中 包括 快速 干预 警察 的 组成 , 为 这个 问题 曾 进行 了 长 时间 的 谈判 。  
5 . 进行 了 几 轮 近距离 谈判 和 几 次 非正式 磋商 之后 , 于 1994年 2月 17日 就 一份 载 有关于 民族 和解 问题 的 一般 原则 订正 案文 的 文件 达成 协议 。  
尽管 在 一些 重要 问题 已有 进展 , 但 迄今 尚未 能 就 这 一 问 题 , 包括 分配 高级 政府 职位 给 安盟 问题 达成 最后 协议 。  
9 . 我 的 特别 代表 一 收到 安全理事会 的 声明 , 立即 转交 安哥拉 政府 和 安盟 。  
10 . 本 阶段 内 , 我 的 特别 代表 有 机会 同 多斯桑托斯 总统 以及 包括 佛得角 、 纳米比亚 、 圣多美和普林西比 及 赞比亚 的 总统 等 在内 的 其他 一些 非洲 领导人 就 安哥拉 局势 交换 了 意见 。  
11 . 令人 遗憾 的 是 , 自我 上次 向 安全理事会 提出 报告 以来 安哥拉 的 军事 局势 仍然 很 不稳定 。  
根据 许多 报告 - - 有些 安哥拉 第二期 核查 团 已经 核实 - - 在 本戈·本格拉 、 比耶·关朵古 般 多 、 北关 扎 、 南关 扎 、 北 隆达 、 南隆达 和 马兰热 各省 仍 有 不同 程度 的 战事 。  
有 几个 主要 城市 仍 被 此 一 方 或 彼 一 方 围攻 , 包围 或 施加 持续 的 军事 压力 , 从而 为 平民 人口 增加 困苦 , 使 已经 惨重 的 人道主义 情况 更加 严重 。  
这些 军事 行动 使 战略 地位 重要 的 沿 海城市 安 布里 什 落入 政府 控制 中 。  
13 . 2月 5日 被 围 的 库 多 / 比耶 市内 外 发生 激烈 战事 。  
联合国 方面 证实 仅 是 2月 5日 和 6日 就 至少 因 战事 而 有 50 人 死亡 , 70 人 受伤 。  
其后 于 2月 10日 和 11日 再度 发生 轰击 , 严重 破坏 人道主义 工作 。  
14 . 1994年 2月 12日 , 马兰热 再度 发生 战事 , 或 紧 或 慢 地 进行 到 2月 17日 。  
根据 安哥拉 第 期 核查 团 所得 情报 , 该城 所受 轰击 的 结果 是 平民 人口 有 伤亡 情事 。  
最近 于 3月 2日 , 马兰热 机 场 正在 世界 粮食 方案 一 架 飞机 卸货 时 再度 受到 轰击 。  
目前 该处 局势 仍 很 紧张 。  
但 最近 几 星期 内战 事 激烈 程序 已 大体 减低 。  
16 . 政府 媒体 声称 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 对 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 施加 的 禁运 受到 违反 , 该 联盟 仍 由 国外 接受 大量 战争 物资 和 其他 援助 , 包括 空运 在内 。  
17 . 安全理事会 成员 知道 , 安哥拉 第二期 核查 团 监测 和 评价 军事 局势 的 能力 是 有限 的 。  
它 现在 拥有 50 个 军事 观察员 , 18 个 警官 和 11 个 军医 人员 , 部署 在 5 个 场地 , 即 卢安达 , 卢 班戈 、 纳米贝 、 本格拉 和 苏姆巴 。  
有 了 他们 , 极 有助于 为 安哥拉 危机 谋求 政治 解决 办法 , 但 他们 部署 场地 过多 , 因此 效果 有限 。  
最近 秘书 处 一 位 资深 军事 计划 官员 与 我 的 特别 代表 和 安哥拉 第二期 核查 团 首席 军事 观察员 共同 研究 了 一 次 扩大 行动 可用 的 架构 。  
因此 必须 立即 或 尽快 驻 进 最低 限度 的 联合国 军警 监测 人员 - - 至少 在 主要 的 对抗 地区 - - 以 核实 停火 大体上 能 维持 到 维持 和平部队 到达 为止 。  
这样 迅速 部署 更多 联合国 观察员 以后 , 也 会 向 该国 政府 和 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 确保 国际 社会 有 坚定 的 决心 。  
20 . 自从 我 上次 向 安全理事会 提出 报告 以来 , 联合国 各 机构 和 各 非 政府 组织 已 大 为 增加 在 安哥拉 各省 分发 的 人道主义 援助 的 数量 。  
尽管 遭遇 到 一些 困难 , 粮食 计划署 于 1994年 1月 以 陆运 和 空运 提供 了 15 838 吨 的 救济 物质 。  
但是 , 在 比耶 、 万博 和 马兰热 等 省 和 其他 地点 激化 的 战斗 和 安全 事件 , 严重 阻碍 了 紧急 救济 活动 。  
如果 这个 趋势 继续 下去 , 过去 一年 辛苦 建立 的 人道主义 方案 就 可能 受到 危害 。  
21 . 2月 初 在 奎图 / 比耶 恢复 的 战斗 情况 , 造成 数百 平民 的 伤亡 。  
严重 破坏 了 人道主义 活动 , 在 该 地区 工作 的 一些 非 政府 组织 人员 也 被 撤离 。  
幸而 对 万博 的 轰炸 并 未 影响 到 在 该 地区 进行 业务 的 人道主义 机构 的 活动 。  
2月 10日 , 安哥拉 政府 宣布 , 如果 由于 安盟 对 奎图 / 比耶 省会 的 不停 轰炸 而 无法 发放 人道主义 援助 , 它 就 会 取消 飞往 安盟 控制区 的 一切 人道主义 航班 。  
我 的 特别 代表 在 罗安达 的 人道主义 援助 协调 股 的 支持 下 , 作出 努力 , 使得 能够 取得 安盟 和 安哥拉 政府 领导人 对于 飞往 奎图 / 比耶 的 航班 的 安全 保证 , 于 1994年 2月 14日 起 生效 。  
22 . 同时 , 主要 由于 联合国 和 非 政府 组织 业务 的 加强 , 包括 粮食 计划署 的 粮 运 从 1993年 12月 的 1 300 吨 增加 到 1994年 2月 的 3 242 吨 , 马兰热 的 一般 人道主义 情况 已有 改善 。  
但是 , 对 机场 和 市中心 轰炸 的 激化 , 已 严重 阻碍 了 粮食 计划署 的 人道主义 活动 。  
同一 天 , 有 两 发 炮弹 落 在 粮食 计划署 分发 地点 附近 造成 许多人 民 的 伤亡 。  
在 同安 盟 领导人 密集 协商 后 , 粮食 计划署 能够 于 2月 18日 恢复 它 的 日常 航班 。  
23 . 面临 万博 的 粮食 和 保健 情况 的 恶化 , 联合国 系统 和 非 政府 组织 加强 了 它们 在 该市 的 活动 。  
人道主义 援助 协调 科 部署 了 一 名 干事 在 那里 , 以便 促进 同 罗安达 的 联系 , 并 确保 更好 的 人道主义 援助 的 就地 协调 。  
24 . 尽管 国际 社会 作出 了 努力 , 目前 粮食 计划署 的 粮食 贮存 仍然 迅速 减少 。  
25 . 我 的 特别 代表 已 向 若干 访问 的 知名人士 强调 必须 进行 国际 声援 , 以 帮助 安哥拉 应付 其 眼前 和 战后 需要 , 包括 对 复员 的 军事 人员 及其 家属 的 救济 用品 。  
访问者 的 目的 是 要 取得 关于 处境 不利 的 人民 的 立即 需要 以及 联合国 系统 在 人道主义 援助方 面 所作 的 努力 的 资料 , 并 评价 缔结 了 全面 和平 协定 后 的 前景 。  
26 . 1994年 2月 28日 , 人道主义 事务 部 发表 了 关于 安哥拉 的 1994年 订正 机构 间 呼吁 , 寻求 $ 17 900万 美元 以 供 1994年 2月 至 7月 间 的 紧急 援助 。  
该 呼吁 的 目标 是 大约 330万 需要 救济 援助 的 安哥拉 人 , 比 1993年 5月 原先 呼吁 的 200万 人 有所 增多 。  
确认 国家 和 国际 非 政府 组织 在 安哥拉 的 救济 工作 中 的 重要 作用 , 非 政府 组织 的 项目 方案 在 呼吁 中 是 同 联合国 业务 机构 的 方案 并列 。  
27 . 安哥拉 的 全面 人道主义 情况 在 过去 两 个 月 已有 改善 , 特别是 由于 多 部门 援助 的 增加 。  
但是 , 在 木 格 拉 、 比耶 、 万博 、 威热省 的 部分 地区 , 人道主义 需要 由于 缺乏 安全 或 难以 进入 而 无法 正确 评价 。  
全面 而 持久 的 停止 敌对 行动 将 使得 救济 组织 能够 扩大 它们 的 评价 并 迅速 增加 在 减轻 受害人 民 痛苦 方面 已 取得 的 进展 。  
在 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 836 ) 内 已 提出 如果 安全理事会 决定 延长 安哥拉 第二期 核查 团 目前 的 任务 , 1994年 3月 16日 以后 维持 核查 团 当前 实力 的 费用 每月 为 $ 2 098 900 美元 毛额 ( $ 1 996 950 美元 净额 ) 。  
29 . 安哥拉 第二期 核查 团 特别 帐 户 的 现金 流通 情况 仍然 非常 严重 。  
到 1994年 2月 28日 为止 , 尚未 收到 的 对 安哥拉 第一期 核查 团 和 安哥拉 第二期 核查 团 的 分摊 捐款 约 为 $ 2 750万 美元 , 占 核查 团 设立 以来 到 1994年 3月 31日 为止 对 会员国 的 摊款 总额 的 大约 16% 。  
31 . 1994年 1月 31日 以来 , 由于 通过 了 一 项 关于 警察 的 一般 和 具体 原则 和 方式 的 文件 , 谈判 发生 了 决定性 的 转变 , 朝向 缔结 全面 和平 协定 推进 。  
实际上 , 在 考虑 警察 问题 期间 , 政府 和 安盟 双方 领导人 都 表现 了解 决 这项 问题 的 决心 。 警察 问题 的 解决 是 会谈 继续 的 关键 。  
为此 目的 , 政府 和 安盟 在 处理 议程 上 的 剩余 问题 , 特别是 民族 和解 问题 、 选举 程序 的 完成 和 在 全国 各地 重建 国家 行政 机构 等 问题 时 , 也 需要 表现 出 更大 的 灵活性 。  
然而 , 如同 我 在上 一 次 报告 中指 出 , 如果 形势 需要 , 我 将 立即 向 安理会 提出 关于 实行 其他 措施 或 审查 现行 措施 的 建议 。  
34 . 对 目前 正在 为 安哥拉 达成 全面 政治 解决 和 向 该处 的 人道主义 援助方 案 提供 支助 而 作 的 努力 而言 , 安哥拉 第二期 核查 团 显然 是 一 项 重要 因素 。  
因此 , 我 建议 , 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 按 现有 兵力 再 延长 三 个 月 。  
我 将 继续 通知 安全理事会 谈判 的 进程 , 一旦 双方 在 卢萨卡 达成 一 项 全面 和平 协议 , 我 将 派遣 一 个 技术性 特派 团 前往 安哥拉 , 并 就 联合国 可 在 该处 执行 的 扩大 的 新任 务 提出 建议 。  
35 . 其他 行动 最近 的 经验 显示 , 联合国 需要 三 至 五 个 月 的 时间 , 才能 在 地面 部署 装备 齐全 和 有效 的 维持 和平 特派 团 。  
如果 无法 做到 , 就 会 在 开头 和 最 关键 的 阶段 , 妨害 问题 的 解决 。  
36 . 在 这种 情况 下 , 最 明智 的 办法 或许 是 作 好 一些 安排 , 使 联合国 能够 迅速 对 和平 程序 的 进展 作出 反应 。  
37 . 尽管 地面 军事 行动 造成 许多 严重 障碍 , 联合国 系统 和 非 政府 组织 继续 在 该国 各地 进行 人道主义 活动 。  
这种 重要 的 努力 不仅 减轻 了 受 影响 民众 的 痛苦 , 而且 也 有助于 创造 有利于 政治 解决 的 气氛 。  
我 要 赞扬 人道主义 组织 在 执行 任务 时 表现 出 勇气 和 决心 。  
跨国公司 方案 对 这个 要求 作出 的 回应 是 同 拉加 经委 会 / 贸发会议 联合 单位 合作 编写 了 本 报告 。  
本 报告 一 开 始 就 审查 了 在 最不 发达 国家 的 外国 直接 投资 , 然后 对 当前 流 几 亚洲 及 拉丁美洲 和 加勒比 的 投资 的 趋势 和 形式 作 了 分析 。  
2 . 从 1980 年代 中期 开始 , 流向 发展 中 世界 的 投资 迅速 增加 , 但是 流向 最不 发达 国家 的 数额 很少 。  
它们 在 流向 发展中国家 的 外国 直接 投资 中 所占 比例 不仅 仍然 很低 , 并且 还 从 1986 - 1990年 期间 年 平均 占 2.2% , 降至 1991年 的 0.9% 和 1992年 的 0.6% 。  
它们 在 全球 外国 直接 投资 总额 中 所占 比例 甚至 更小 : 1992年 为 0.2% ( 表 1 ) 。  
按 绝对值 计算 , 1992年 流向 所有 最不 发达 国家 总额 约 为 3亿 美元 , 大约 等于 该年 流入 巴基斯坦 的 数额 。  
在 为数 不少 的 最不 发达 国家 中 , 政治 不稳定 , 有时候 又 有 暴力 事件 和 内乱 , 这 是 吓 阻 外国 直接 投资 的 因素 。  
虽然 有 一些 最不 发达 国家 已 着手 进行 重大 的 结构性 改革 , 并 放宽 其外 国 直接 投资 管理 条例 , , 这种 措施 虽然 是 必要 的 并且 是 有用 的 , 但 尚 不足 以 诱导 跨国公司 增加 其 在 整个 最不 发达 国家 集团 的 投资 。  
这些 国家 吸引 投资 面临 很大 的 挑战 , 因为 所有 国家 , 发达 国家 和 发展中国家 一样 , 都 在 争抢 更大 份额 的 外国 直接 投资 。  
孟加拉国 , 或许 还有 柬埔寨 属于 这类 国家 。  
其他 最不 发达 国家 将 继续 在 作为 附近 发达 国家 和 新兴 工业化 市场 的 重要 原料 来源 方面 发挥 重要 作用 , 例如 缅甸 之 与 东亚 。  
资料 来源 : 贸发会议 跨国公司 方案 , 根据 1993年 12月 13日 复制 的 国际 货币基金组织 国际 收支 磁带 。  
6 . 非洲 有 几个 最不 发达 国家 几乎 没有 得到 任何 外国 直接 投资 。  
但是 在 毫无 所获 的 国家 和 最大 东道国 之间 还有 另 一 组 国家 。  
这组 国家 最近 没有 吸引 到 重大 数额 的 投资 , 它们 过去 的 投资 流入 额 变化 很大 , 有些 年份 发生 撤资 , 另 一些 年份 的 投资 流入 额 则 不能 加以 忽视 。  
但是 从 这些 国家 能够 吸引 到 这个 数额 这个 事实 , 虽然 只是 在 短 时间 内 , 说明 这些 国家 已 被 外国 投资者 看 在 眼里 ; 它们 面对 的 挑战 是 如何 使 外国 投资者 继续 投 以 青眼 。  
资料 来源 : 贸发会议 跨国公司 方案 , 根据 1993年 12月 13日 复制 的 国际 货币基金组织 国际 收支 磁带 。  
7 . 亚洲 的 最不 发达 国家 似乎 比 其他 区域 的 同类 国家 的 情况 要好 一些 : 除 阿富汗 以外 , 这些 国家 的 投资 流量 在 1990 年代 初期 比 1980 年代 后半期 上升 。  
在 最近 推行 市场 导向 经济 政策 的 国家 中 , 老挝 人民 民主 共和国 和 缅甸 吸引 了 一些 投资 ( 表 5 ) 。  
流入 老挝 人民 民主 共和国 的 外国 直接 投资 在 1989年 ( 当时 初次 开始 执行 外国 直接 投资 项目 ) 和 1992年 期间 共达 2 700万 美元 。  
这个 国家 在 1992年 向 外国 投资者 ( 大多 来自 泰国 ) 颁发 了 102 个 许可证 , 1993年 上半年 颁发 了 79 个 , 主要 是 服务业 ( 包括 银行业 ) 。 缅甸 也 开始 吸引 一些 投资 , 同 1980年 相比 , 当时 该国 几乎 吸引 不到 外资 。  
主要 投资者 为 泰国 、 美国 、 新加坡 和 香港 。  
由于 这些 国家 的 面积 很小 , 这些 投资 相对 于他 们 的 经济 规模 来说 是非 常 大 的 ( 表 5 ) 。  
9 . 最不 发达 国家 和 所有 其他 发展中国家 一样 , 正 设法 将 外国 直接 投资 吸引 到 本国 经济 内 , 看到 这种 投资 可能 有助于 经济 发展 。  
它们 这么 做 会 遭遇 很多 困难 。  
其中 有 许多 国家 具有 地理 优势 , 如果 配合 政治 和 经济 稳定 , 并且 对 国内 和 外国 的 公司 采取 友善 政策 , 则 可以 吸引 一些 外国 直接 投资 。  
这些 优势 包括 自然 资源 、 旅游 吸引力 和 廉价 劳工 。  
在 作 这种 努力 时 不应 忽略 来自 其他 中等 收入 发展中国家 的 跨国公司 : 正如 以下 各节 所示 , 这些 公司 正在 成为 它们 所在 区域 的 外国 直接 投资 的 来源 。  
13 . 地方 资金 市场 也 在 迅速 扩大 。  
仅 中国 的 股票市场 就 从 1991年 的 零增长 到 1993年 的 320亿 美元 。  
如果 不 包括 中国 , 这 1992年 流入 东亚 、 南亚 和 东南亚 的 投资额 增加 要 少 得 多 : 百 分 之 5 , 共 为 170亿 美元 。  
资料 来源 : 见表 1 。  
1985年 至 1990年 期间 , 香港 的 实际 工资 增长 了 30% , 大韩民国 增长 68% , 新加坡 增长 36% , , 而 在 这 同一 期间 生产力 的 提高 却是 : 新加坡 只有 18% , 大韩民国 46% 。  
1993年 在 东盟 国家 ( 新加坡 除外 ) 的 投资额 只 达到 1992年 投资额 的 60% 。  
21 . 日本 的 跨国公司 特别 在 上述 正 兴起 的 国家 内 大量 投资 , 这样 就 减少 了 对 新兴 工业化 国家 的 投资 。  
1989 - 1992年 期间 , 新兴 的 工业化 国家 获得 来自 日本 - - 即 它们 的 主要 投资 来源 国 - - 的 投资 流入 从 占 流向 南亚 、 东亚 和 东南亚 的 所有 投资 总额 的 60% 不断 下降 到 占 24% 。  
东盟 成员国 之间 贸易 相互 依赖性 较低 , 1992年 该 区域 内 的 贸易 只 占 各 成员 贸易 总额 的 17% , 这 表明 由于 消除 贸易 壁垒 而 产生 的 相互 贸易 通商 的 扩大 具有 巨大 的 潜力 。  
对于 新兴 工业化 国家 来说 , 这种 损失 也许 有助于 通过 鼓励 国内 公司 向外 投资 来 加速 工业 结构 调整 的 进程 。  
尤其是 在 1980 年代 中期 , 该 区域 丧失 了 其 作为 在 发展中国家 中外 国 直接 投资 的 主要 接受者 的 地位 , 因为 发展 中 的 亚洲 已 超过 了 它 。  
例如 , 发明 了 用 美国 存款单 ( 存款单 ) 这种 办法 在 美国 股票市场 上 发行 新 的 股票 。  
智利 和 墨西哥 便是 如此 。 在 这 两 个 国家 中 , 外国 直接 投资 流动 实现 正常化 的 新 趋势 最为 突出 。 表 9 . 拉丁美洲 和 加勒比 :  
就 国家 而言 , 关于 1991 - 1992年 流量 的 表 9 所 列国 家 的 资源 显然 越来越 集中 在 墨西哥 ( 34% ) , 这 一 数字 超过 所有 其他 国家 。  
38 . 成功 地 吸引 大量 外国 直接 投资 流入 的 国家 主要 是 在 服务部 门 和 自然 资源 部门 吸引 到 投资 , 因为 这些 部门 私有化 方案 比较 集中 。  
1991 - 1992年 进入 墨西哥 的 外国 直接 投资 中 大约 $ 70亿 ( 三分之二 ) 进入 服务 行业 ( 通讯 、 旅游 、 金融 和 专业 服务业 ) 。  
在 哥伦比亚 , 大片 新 的 库西 阿 纳 油田 导致 最近 有 更多 外国 直接 投资 流向 该 地区 , 预期 将 达到 $ 16亿 。  
这种 投资 不仅 投到 墨西哥 的 边境 工业 , 而且 还 投到 一些 小型 经济 国家 ( 哥斯达黎加 、 多米尼加共和国 和 牙买加 ) 。 这 方面 所 牵涉 的 主要 活动 包括 电器 设备 和 电子 设备 以及 服装 。  
资金 流动 继续 集中 在 少数 几个 国家 内 , 而且 具有 因 主要 接受 国 的 具体 情况 而 产生 的 某些 部门性 特点 。  
虽然 1990 年代 墨西哥 的 经验 给 该 区域 的 新 形象 留下 了 明显 的 特征 , 阿根廷 的 私有化 方案 在 较低 的 程度 上 亦是 如此 , 但是 , 外国 直接 投资 在 协助 该 区域 逐步 同 国际 经济 一体化 方面 发挥 了 重要 作用 。  
这种 一体化 的 做法 不仅 是 指 贸易 , 而且 也 包括 外部 供 资 , 尤其是 外国 直接 投资 , 因此 , 有关 放宽 外国 资本 流动 的 立法 是 近几年 来 该 区域 的 一 个 明显 特点 。  
1993年 , 当 人们 对 能否 圆满 结束 乌拉圭 回合 以及 美国 是否 批准 北美 自由 贸易 协定 产生 疑问 时 , 该 区域 许多 国家 都 感到 相当 忧虑 。  
46 . 迄今 为止 , 加强 区域 间 联系 ( 但 不 限制 进一步 实现 与 国际 市场 一体化 ) 的 主要 基础 是 一系列 双边 协定 。  
智利 对 阿根廷 私有化 的 发电 公司 的 投资 在 这种 新 的 外国 直接 投资 中 是 突出 的 因素 。 47 . 到 目前 为止 , 北美 自由 贸易 协定 是 唯 一 涉及 区域 外 ( 美国 和 加拿大 ) 伙伴 的 自由 贸易 协定 。  
因此 , 该国 成为 拉丁美洲 和 加勒比 这种 流入 的 最主要 接受 国 。 现在 许多 跨国公司 已 将 墨西哥 纳入 其 国际 生产 体系 。  
相比 之下 , 由 政策 引导 的 拉丁美洲 其他 一体化 并没有 产生 大量 新 外国 直接 投资 。  
50 . 总而言之 , 希望 吸引 外国 直接 投资 的 愿望 是 拉丁美洲 和 加勒比 国家 愿意 同 北美市场 实现 一体化 的 关键 因素 。  
拉丁美洲 一些 国家 由于 执行 了 含有 债权 换 产权 和 大规模 私营化 内容 的 调整 方案 , 因而 成为 外国 直接 投资 增长 的 主要 场所 。  
55 . 由于 流入 最不 发达 国家 的 私人 资源 有限 , 官方 发展 援助 将 继续 是 为 这些 投资 提供 大部分 必要 资金 的 关键 所在 。 在 许多 情况 下 , 为 获得 以及 最大限度 地 获得 这样 的 外部 财政 资源 可能 需要 开展 结构 改革 。  
报告 主要 部分 有 四 节 。  
第四节 报告 了 其后 的 全部 情况 发展 。  
第五节 载有 我 的 意见 和 建议 。  
2 . 到 1994年 3月 1日 为止 , 西撒 特派 团 军事 部门 以 部队 指挥官 安德烈·范巴朗 准将 ( 比利时 ) 为首 , 共有 315 人 , 其中 包括 军事 观察员 216 人 和 军事 支 助人员 99 人 , 情况 如下 :  
3 . 在 按照 解决 计划 实现 开始 过渡期间 所需 的 条件 之前 ( S / 21360 和 S / 22464 和 Corr . 1 ) 西撒 特派 团 的 军事 任务 仍然 限于 监测 和 核查 1991年 9月 6日 起 生效 的 停火 。  
事实上 , 1993年 10月 1日 至 10月 31日 之间 , 西撒 特派 团 报告 有 23 起 违反 停火 事件 , 在 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 15日 期间 , 只 报告 有 2 起 违反 事件 。  
5 . 地雷 仍然 构成 严重 危险 。  
6 . 如 我 在上 一份 报告 中 所述 , 任务 地区 严峻 的 气候 条件 使 西撒 特派 团 的 设备 受到 毁损 。  
特派 团 的 设备 不久 即 需要 全面 检修 。  
此外 , 如 随 着 过渡时期 开始 , 特派 团 需 全面 部署 , 则 还 需 更多 后勤 支助 。  
7 . 我 谨 通知 安全理事会 , 我 已 收到 分别 提供 信号 、 移动 控制 和 医务 单位 的 澳大利亚 、 加拿大 和 瑞士 三国 政府 的 通知 , 它们 打算 在 1994年 5 、 6月 间 将 这 三 个 单位 撤出 西撒 特派 团 。  
实际上 , 除非 能 及时 找到 接替 , 否则 撤走 现有 单位 会 严重 损及 西撒 特派 团 有效 执行 任务 的 能力 。  
因此 , 我 谨请 澳大利亚 、 加拿大 和 瑞士 政府 考虑 尽可能 将 其 向西 撒 特派 团 派遣 的 现有 单位 保留 到 作 好 接替 的 适当 安排 为止 。  
这 方面 , 应当 指出 , 一些 现有 的 支助 单位 是 自愿 提供 的 , 接替 如不是 自愿 为 基础 则 会 给 西撒 特派 团 的 预算 带来 财务 影响 。  
结果 , 西撒 特派 团 安全 股 现 由 26 名 警官 组成 , 包括 警察 专员 于尔根·弗里德里希·雷曼 上校 ( 德国 ) 在内 :  
在 欧云和 廷 杜 夫 24 小时 待命 的 警官 目前 的 活动 是 协助 身份 查验 委员会 的 工作 并 协调 后勤 、 技术 和 物质 的 支助 。  
在 廷杜夫地区 , 他 非正式 地 会见 了 波 利 萨 里 奥 官员 并 为 波 利 萨 里 奥 阵线 秘书长 穆罕默德·阿布杜拉阿齐兹 主持 的 晚宴 的 贵宾 在 阿尔及尔 , 他 与 外交部长 穆罕默德·扎拉赫·德姆布里 先生 举行 了 协商 。  
他 提供 保证 以 舒解 波 利 萨 里 奥 阵线 的 关注 , 即 根据 折衷 提案 , 数以千计 领土 以外 的 个人 可能 包括 在 选民 内 。  
14 . 我 前 份 报告 第17 至 22 段 说明 了 开始 登记 和 查验 进程 的 筹备 措施 及时 间 表 。  
接着 , 他 在 该月 期间 与 摩洛哥 政府 及 波 利 萨 里 奥 阵线 举行 了 另 一 轮 讨论 , 以 尽量 遵守 拟议 的 时间表 。  
在 这些 协商 期间 , 双方 证实 他们 愿意 在 西撒特派 团 的 合作 下 尽快 展开 登记 进程 初步 阶段 的 工作 。  
至 1993年 12月 以来 , 初步 通过 在 欧云和 廷杜夫地区 的 中心 供应 和 分发 了 足以 让 公民 投票 的 未来 参加者 能够 初步 登记 的 申请表 格 。  
1994年 1月 5日 在 欧 云 , 特别 代表 访问 了 目前 开放 分发 并 填写 表格 的 中心 。  
17 . 查验 委员会 主席 1月 下旬 在 拉巴特 与 摩洛哥 官员 协商 时 得到 保证 , 将 通过 在 欧云和 领土 的 其他 人口 中心 、 如斯 马拉 、 布贾杜尔 和 达克赫拉 等 开办 更多 的 办事处 加速 初步 的 登记 。  
内政 大臣 德里斯·巴斯里 先生 在 1994年 2月 8日 的 一份 公开 声明 中 证实 了 这点 。  
18 . 1月 在 廷杜夫地区 , 主席 就 如何 最 妥善 地 促进 查验 和 登记 进程 与 波 利 萨 里 奥 阵线 领导 进行 了 几 次 讨论 。  
由于 波 利 萨 里 奥 阵线 领导 认为 安全理事会 在 其 第809 ( 1993 ) 号 决议 中 的 要求 是 根据 1974年 人口普查 的 订正 名单 着手 , 在 安理会 作出 其他 决定 之前 , 他们 计划 保留 这类 申请人 。  
然而 , 在 波利萨里奥 阵线 对 整个 折衷 提案 没有 达成 协议 的 情况 下 , 能否 完成 所有 有 合格 选民 的 查验 和 最后 登记 仍然 是 未知数 。  
20 . 在 过去 四 个 月 , 为了 谋求 解决 其余 问题 的 方法 , 我 与 两 个 当事 方 、 两 个 邻国 和 非洲统一组织 举行 了 最高 级 的 协商 。  
由于 在 我 上 份 报告 以及 本 报告 附件 所解 释 的 原因 , 我 仍然 深信 我 的 提案 构成 了 合理 的 折衷办法 , 而且 能够 以 公平 和 明智 的 方式 执行 。  
我 相信 通过 附件 二 中 的 重新 保证 能够 舒解 波利萨里奥 阵线 的 忧虑 。  
为了 有关 各方 的 利益 , 联合国 会 为此 保证 公民 投票 的 可靠性 。  
21 . 向 两 个 当事 方 提出 的 折衷 案文 的 最后 评论 指出 , 案文 当然 不可能 满足 他们 所有 的 愿望 或 完全 依照 他们 的 观点 。  
虽然如此 , 查验 标准 和 程序 的 解释 代表 了 不同 立场 的 一 项 折衷办法 , 这项 办法 是 不偏不倚 的 。  
22 . 《 解决 计划 》 声明 的 大家 一致 同意 的 目标 是 在 非洲统一组织 的 合作 下 以及 没有 任何 军事 或 行政 障碍 的 情况 下 , 由 联合国 为 西撒哈拉 人民 组织 并进 行 一 次 自由 、 公平 和 公正 的 公民 投票 。  
㈠ 1994年 3月 至 5月 。  
身份 查验 委员会 根据 所 收到 的 申请人 资料 进行 分析 并 开始 公布 其 分析 结果 ;  
㈡ 1994年 6月 1日 。  
委员会 开始 确定 有资格 参加 全民 投票 的 人 的 身份 , 一俟 提出 确定 身份 和 投票 资格 的 证明 并 经 查验 属实 , 即 登记 为 合格 选民 。  
㈢ 1994年 9月 。  
秘书长 核 可 和 公布 最后 的 选民 名单 ;  
㈠ 1994年 8月 1日 之前 。  
㈡ 1994年 8月 1日 。  
㈢ 在 1991年 8月 1日 后 尽快 开展 。  
释放 所有 政治犯 和 拘留 犯 ;  
㈣ 不迟 于 1994年 10月 1日 。  
㈤ 1994年 10月 1日 。  
遗 返 方案 开始 。  
取消 现有 警察 部队 中 的 准 军事 部队 ;  
㈥ 1994年 11月 15日 。  
全民 投票 宣传 运动 开始 ;  
㈦ 1994年 12月 7日 至 15日 。  
全民 投票 宣传 运动 结束 , 进行 全民 投票 。  
西撒特派 团 工作人员 开始 撤出 ;  
㈧ 1994年 12月 31日 。  
西 散 特派 团 监测 全民 投票 结果 的 任务 完成 。  
选择 办法 C 设想 的 缩减 军事 存在 可能 包括 约 50 名 军事 观察员 及 必要 的 支助 , 在 遣返 多余 的 工作人员 和 设备 后 ( 费用 为 $ 1 900万 ) , 每月 约需 毛额 617 000 , 时限 不定 。  
自 1991年 4月 西撒特派 团 成立 以来 , 屡 经 拖延 , 我 本人 和 我 的 特别 代表 已想 尽 办法 打破 关于 标准 及其 解释 的 僵局 , 使 计划 能够 落实 。  
29 . 在 结束 我 的 报告 之前 , 我 必须 赞扬 我 的 特别 代表 下定决心 排除万难 进一步 落实 《 解决 计划 》 。  
1 . 秘书长 一如 其 1993年 7月 28日 报告 ( S / 26185 ) 所述 , 于 1993年 5月 31日 至 7月 28日 访问 了 任务 地区 。  
访问 期间 , 他 向 当事 双方 提出 了 有关 投票 资格 标准 的 解释 和 适用 的 折中 案文 。  
案文 ( 见 S / 26185 , 附件 一 ) 拟写 的 根据 是 1992年 8月 和 9月 同 双方 举行 的 会谈 以及 双方 对于 特别 代表 1993年 3月 访问 任务 地区 期间 就 可能 的 折中 所提 大纲 表示 的 意见 。  
秘书长 同 有关 当局 进行 了 会谈 之后 , 特别 代表 1993年 6月 间 在 任务 地区 举行 了 又 一 轮 的 会议 。  
会议 和 随后 的 协商 期间 , 双方 强调 他们 不 反对 提议 的 折中 案文 , 但 对案 文中 的 某些 规定 有所 保留 。  
2 . 有关 当局 在 拉巴特 表示 的 保留 意见 主要 涉及 部落 同 领土 间 关系 的 具体 规定 , 他们 认为 这些 规定 限制 太大 。  
尽管 如此 , 摩洛哥 仍然 勉强 同意 了 折中 案文 。  
3 . 波利萨里奥 阵线 方面 向 特别 代表 表示 , 他们 已 接受 秘书长 1991年 12月 19日 报告 ( S ／ 23299 ) 附件 所列 的 全部 投票 人 资格 标准 。  
但是 , 为 表示 对折 中 案文 的 实质 保留 意见 , 波利萨里奥 阵线 于 1993年 6月 19日 向 秘书长 发出 信函 , 提议 对案 文 的 修正 , 并 要求 澄清 其中 一些 规定 。  
他们 的 保留 和 提议 的 修正 主要 涉及 部落 同 领土 间 关系 和 有资格 作证 的 部落 首领 ( 酋长 ) 的 组成 方面 的 规定 , 他们 认为 这些 规定 过于 宽容 。  
一旦 部落 分支 成员 的 先决条件 得到 满足 , 申请人 还 必须 满足 投票 资格 的 其他 标准 之一 。  
6 . 适用 这项 先决条件 的 困难 在于 对 查明 领土 内 现有 家族 的 问题 找出 彼此 可 接受 的 解决 办法 。  
7 . 由于 当时 双方 在 这 一 问 题上 持 相反 意见 , 秘书长 提出 了 一 个 折中 办法 , 规定 任 一 撒哈拉 部落 分支 , 其 成员 列入 1974年 普查名单者 , 均 视为 “ 领土 内 现有 家族 ” 。  
10 . 当事 双方 两 种 相反 的 解释 都 不能 方便 地 适用 , 第一种 过于 模糊 广泛 , 第二种 在 计算 上 不可能 精确 地 做到 。  
11 . 上述 折中 办法 适当 顾及 显然 不能 协调 的 立场 以及 明确 定义 “ 西撒哈拉 人民 ” 概念 的 困难 , 虽然 并不 完善 , 却是 一 个 实际 有效 的 基础 , 用以 对 可能 的 选民 进行 初步 选择 。  
在 这个 精神 下 , 折中 办法 完全 以 1974年 普查 为 根据 , 其 本身 虽不 完善 , 却 提供 了 有关 领土 的 唯 一 人 口 和 部落 资料 。  
12 . “ 部落 小支 ” ( 见 S / 26185 , 附件 一 , 第23段 ) 是 指 成员 人数 很少 的 分支 。  
14 . 在 没有 前 西班牙 领土 当局 发出 的 证件 作为 佐证 的 情况 下 , 接受 口头 证词 引起 了 波利萨里奥 阵线 的 严重 关切 。  
因此 , 在 19 73年 被 选 酋长 的 名单 应当 具有 优先 地位 , 因为 其中 包括 当时 在 领土 上 的 所有 撒哈拉 部落 和 小 支部 落 。  
但是 , 秘书长 的 折衷 建议 中 包含 了 例外 情况 , 例如 不 存在 被 选出 的 酋长 和 他们 的 长子 时 , 或者 一 个 撒哈拉 部落 小支 的 成员 被 列入 1974年 人口普查 名单 可是 他们 的 酋长 已 不 居住 在 领土 时 。  
如果 事态 显示 不 存在 这种 情况 的 话 , 则 这个 问题 就 不 存在 。  
无论如何 , 身份 查验 委员会 可能 邀请 作证 的 酋长 , 除了 那些 在 1973年 选出 的 以外 , 都 将来 自 1975年 以前 。  
第二份 名单 内 包括 了 大多数 在 1973年 被 选出 的 酋长 ( 还有 一些 人 在 人口普查 时 没有 表明 他们 的 酋长 身份 ) , 以及 其他 一些 没有 在 1973年 被 选出 但是 仍然 想要 保留 他们 的 传统 名衔 的 人 。  
在 这种 有点 混乱 的 情况 下 , 很难说 哪 一份 名单 应当 压倒 另 一份 名单 。  
18 . 关于 支持 证件 , 秘书长 在建 议 中 给予 传统 证件 ( 如 公证人 签发 的 证件 ) 的 比重 不如 由 政府 当局 所 发出 的 官方 证件 ( 参见 S / 26185 , 附件 一 , 折衷 案文 第16段 ) 。  
不同 于 其他 官方 证件 , 传统 证件 本身 不足 以 证明 投票 资格 , 只能 作为 酋长 提供 的 证明 的 补充 证据 。  
此外 , 根据 了解 , 折衷 案文 第16 段中 提到 的 公证人 是 指 被 西班牙 殖民 当局 承认 的 资深 公证人 。  
将 数目 很多 的 酋长 接到 纽约 或 日内瓦 , 由 他们 审查 成 千 的 个别 申请表 和 仅仅 根据 这些 申请表 来 决定 申请人 是否 有资格 参加 全民 投票 , 是非 常 不 实际 的 。  
在 没有 原始 支持 证件 的 情况 下 , 因为 以防 遗失 这些 证件 显然 不能 够 附 在 申请表 上 , 这种 做法 既 浪费 金钱 时间 , 也 没有 效果 。  
既然 这些 酋长 在 任务 地区 都 享有 豁免 权 和 特权 , 所以 折衷 案文 第25 段中 所 建议 的 程序 是 值得 进一步 考虑 的 。  
虽然如此 , 他 的 父亲 可以 根据 这些 标准 中 任何 一 项 申请 参与 投票 。  
他 必须 符合 身份 检验 委员会 的 要求 , 那 就是 , 他 必须 提供 能够 满足 为 投票 资格 所 建立 的 标准 中 的 任何 一 项 标准 。  
我 已 收悉 阁下 1993年 11月 7日 对 我 1993年 9月 27日 给 你 的 、 “ 秘书长 关于 选民 资格 审查 标准 的 解释 和 使用 问题 提出 的 折衷办法 有关 的 解释性 说明 ” 所作 的 答复 。  
波利萨里奥 阵线 认为 , 秘书长 提出 的 折衷办法 对 这种 危险 不能 提供 任何 保障 。 尤其是 这种 办法 条款 涉及 与 领土 和 酋长 部落 关系 , 这样 可能 歪曲 选民 的 构成 。  
在 缺少 任何 科学 或 数学 方程式 来 确定 可能 的 选民 界线 的 情况 下 , 显然 应 以 身分 查验 委员会 的 常识 和 良好 判断 、 历史 知识 和 客观性 作 取舍 。  
值得 顺带 指出 的 是 , 安全理事会 的 成员 在 所有 阶段 将 非常 密切 的 注视 委员会 的 工作 。  
关于 这些 未 计算 的 人口 , 他们 是否 为 领土 “ 存在 的 ” 撒哈拉 部落 的 一 个 分支 的 成员 极为 重要 。  
有理 由 再次 强调 , 根据 折衷办法 , 属于 1974年 人口普查 所 包括 的 某 一 撒哈拉 分支 的 成员 这点 是 一 项 必要 的 条件 , 可是 单 是 这项 条件 还 不足 够 。  
因此 , 在 上述 例子 中 , 委员会 将 特别 要 确定 有关 人民 提供 的 证据 的 可信性 , 这些 事实 是否 得到 文件 或 口头 作证 的 支持 。  
又要 回顾 指出 的 是 , 委员会 的 职权 对 上诉 、 包括 对 颁发 选民证 提出 抗 辨 的 上诉 作出 规定 。  
这些 行动 无可置疑 地 说明 了 伊拉克 并 未 遵行 安全理事会 关于 伊拉克 侵略 科威特 国 的 各项 决议 , 尤其是 安全理事会 第687 ( 1991 ) 和 第833 ( 1993 ) 号 决议 。  
他们 是 按 精心 策划 的 设计 行事 , 在 伊拉克 人民 中间 传播 错误 的 印象 , 如果 不对 之 作出 回击 , 并 由 安理会 处理 , 将 最后 破坏 本 区域 的 安全 与 稳定 。  
1 . 1992年 编写 现在 还 在 伊拉克学校 使用 的 伊拉克学校 课程 包含 有 窜改 地理 和 试图 改动 本 区域 地图 的 课文 , 以期 实现 扩张 主义 目标 , 例如 :  
里头 并 未 提到 科威特 。  
我 在此 附上 这些 课本 有关 各 页 的 复印 页 , 以 作为 伊拉克 政权 意图 的 真正 性质 的确 证 。  
2 . 伊拉克 政府 的 无线电台 巴格达广播电台 继续 把 科威特 国 称为 “ 科威特 区域 ” 。  
3 . 1994年 2月 22日 以来 , 伊拉克 报纸 Babil 都 使用 “ Kazimah ” , 而 不 使用 科威特 , 该报 编辑部 是 由 伊拉克 政权 总统 的 长子 负责 。  
但是 伊拉克 政权 却 因 秘书长 在前 述 信中 提到 的 理由 在 阻止 其 国民 获得 补偿 , 用 伊拉克 当局 的 话说 , 就是 他们 “ 不 采取 可能 会 承认 有意 加诸 伊拉克 的 不公 正 行为 的 行动 ” 。  
伊拉克 新闻 媒体 仍未 按 规定 发表 这 一 决定 , 而 所有 迹象 也 显示 有关 伊拉克 国民 正 拒绝 接受 补偿 , 因为 他们 的 政府 不准 他们 接受 这 笔 钱 。  
2 . 一 个 新 的 发展 是 伊拉克 官员 和 伊拉克 报纸 开始 把 犯人 和 受 拘留 人 称为 “ 失踪 人士 ” , 这 不符 合 相关 的 安全理事会 决议 , 并 表明 伊拉克 有意 摆脱 这 一 人 道 主义 和 法律 义务 。  
由于 这些 决议 的 目的 是 确保 充分 尊重 科威特 的 独立 、 主权 和 领土 完整 , 国际 社会 必须 采取 必要 措施 , 使 伊拉克 能 遵守 所有 这些 决议 的 字面 和 精神 。  
回顾 其 关于 塞浦路斯 的 有关 决议 ,  
欢迎 秘书长 按照 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 于 1994年 3月 4日 提出 的 关于 其 塞浦路斯 斡旋 任务 的 报告 ,  
重申 建立 信心 措施 本身 虽不是 最终 目的 , 且 不能 替代 更 广泛 的 政治 进程 , 但 可以 为 两 族 带来 重大 利益 , 并 可 促进 谋求 全面 解决 的 政治 进程 ,  
1 . 重申 维持 现状 是 不可 接受 的 ;  
4 . 请 秘书长 在 1994年 3月 底 以前 提出 另 一份 报告 , 说明 他 在 努力 完成 这项 协议 方面 的 结果 ;  
5 . 决定 按照 第889 ( 1993 ) 号 决议 第13段 , 根据 该 报告 进一步 审查 此案 。  
这项 任命 将 在 拉米雷斯 - 奥坎波 先生 卸任 时 生效 。  
本 报告 所述 期间 这些 飞行 的 航线 详情 请见 本 普通 照会 的 附件 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 审议 了 秘书长 关于 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 592 号 ) 。  
委员会 在 审议 这 一 项 目 时 还 收到 了 补充 资料 。  
2 . 联利观察团 是 按照 1993年 9月 22日 安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 建立 的 , 为期 7 个 月 , 即 从 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 。  
但是 , 正如 下面 谈到 的 , 不可能 在 这 一时间 范围 内 执行 联利观察团 的 任务 。  
这 方面 , 各方 协议 在 开始 解除 武装 的 同时 建立 起 过渡 政府 ( S / 26422 , 第4段 ) 。  
5 . 秘书长 的 报告 ( S / 26422 , 第36段 ) 中 称 “ 联利观察团 是 联合国 第一次 与 另一个 组织 ( 这项 是 一 个 分区 域 组织 ) 已经 设立 的 维持 和平 特派 团 合作 进行 的 维持 和平 行动 ” 。  
因此 秘书长 给 安理会 的 报告 说明 了 如何 保证 联利观察团 同 西非 军事 观察 组 之间 的 协调 , 概述 了 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 各自 在 执行 《 协定 》 方面 的 作用 和 责任 。  
这 方面 , 秘书长 说 “ 这种 关系 可能 会 出现 困难 , 但 他 相信 只要 有关 各方 , 特别是 利比里亚 各方 表现 善意 , 这种 关系 [ 定 ] 会 成功 , 甚至 成为 今后 维持 和平 特派 团 的 先例 。 ”  
( S / 26422 , 第36段 ) 秘书长 还 称 他 打算 在 部署 联利观察团 之前 同 西非共同体 主席 签订协议 , 界定 联利观察团 同 西非 军事 观察 组 在 执行 《 和平 协定 》 中 各自 的 作用 和 责任 , 这 受到 安理会 的 欢迎 ( 参见 S / 26868 , 第9 和 第15段 ) 。  
7 . 秘书长 在 1994年 2月 14日 的 报告 ( S / 1994 / 168 ) 中 通知 安理会 过渡 政府 还 没有 成立 。  
但是 , 坦桑尼亚 联合 共和国 同 乌干达 政府 派遣 的 两 个 营 已 到达 利比里亚 , 西非 军事 观察 组 表示 西非 军事 观察 组 在 扩大 两 个 营 之后 可以 开始 解除 武装 。  
不过 各方 目前 正在 提供 资料 , 并 已 确定 了 10 个 营地 的 地点 。  
8 . 秘书长 在 1 994年 2月 23日 , S / 1994 / 168 / Add . 1 号 文件 中 报告 说 , 利比里亚 各方 在 2月 15日 的 一 次 会议 上 “ 就 阻碍 开始 解除 武装 和 成立 过渡 政府 的 大部分 尚未 解决 问题 达成 了 协议 。  
9 . 根据 上述 情况 , 联利观察团 的 任务 虽然 不可能 在 原订 时间 范围 内 执行 。  
11 . 因此 , 秘书长 提议 设立 一 个 信托基金 。  
虽然 第866 ( 1993 ) 号 决议 中 并没有 具体 提及 , 但 委员会 注意 到 在 后 经 安理会 第866 ( 1993 ) 号 决议 表示 欢迎 第 S / 26422 号 文件 第38 段中 , 秘书长 说 信托基金 还 用于 遣散 和 选举 。  
12 . 第 A / 48 / 592 号 文件 第33段 称 1993年 9月 23日 设立 了 一 个 称为 “ 执行 利比里亚 《 科托努 协定 》 信托基金 ” 的 信托基金 。  
此外 , 美利坚合众国 政府 也 认捐 了 $ 19 830 000 , 以 支持 运输 、 提供 设备 和 维持 扩大 后 的 西非共同体 军事 观察 组 维持 和平部队 所需 的 经费 。  
委员会 注意 到 丹麦 政府 也 向 信托基金 捐款 $ 295 000 ( A / 1994 / 168 , 第26段 ) 。  
13 . 委员会 注意 到 为 大多数 维持 和平 行动 设立 了 信托基金 。  
14 . 如上所述 , 安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 欢迎 秘书长 打算 同 西非共同体 主席 签订协议 , 界定 联利观察团 同 西非 军事 观察 组 在 执行 《 和平 协定 》 中 的 作用 和 责任 。  
咨询 委员会 指出 , 这个 协议 重申 了 秘书长 的 报告 ( S / 26422 ) 所载 有关 联利观察团 和 军事 观察 组 各自 的 作用 和 关系 的 许多 要点 。  
但是 , 咨询 委员会 认为 , 这个 报告 没有 谈到 关于 联利观察团 与 军事 观察 组 之间 在 执行 各自 的 任务 方面 的 一些 问题 。  
鉴于 联利观察团 与 军事 观察 组 具有 达成 这项 任务 的 共同 目标 的 相互 关系 , 因此 , 适当 而 具体 地 说明 所负 的 任务 以及 具体 的 详细 行动 计划 是 很有 需要 的 。  
1993年 12月 23日 大会 第48 / 478 号 决定 作为 一 项 特别 行动 , 授权 秘书长 作出 承担 , 总额 最高 可 至 $ 40 318 000 ( 净额 $ 39 560 800 ) , 并且 决定 由 会员国 分摊 这个 数额 。  
19 . 咨询 委员会 对 预算 数额 的 意见 载于 以下 各段 。  
21 . 在 提出 询问 后 , 委员会 获悉 , 上述 费用 是 以 工作人员 和 军事 观察员 的 国籍 而 估计 的 平均 费用 为 根据 。  
关于 这 方面 , 委员会 在 获得 新 的 资料 后 提出 , 是否 所有 工作人员 都 行使 他们 的 应享 权利 , 带着 一百 公斤 的 随身 行李 这 方面 的 平均 费用 比 实际 的 机票 的 平均 费用 还要 高 。  
委员会 重申 , 在 可能 情况 下 应 作出 集体 出发 的 安排 , 并且 要求 秘书 处 继续 审查 这个 问题 。  
它 又 建议 研究 提供 非 随身 行李 费用 的 可能性 , 以便 取得 更大 的 成本 效益 。  
22 . 委员会 又 注意 到 , 费用 参数 中 有 一 项 危险 工作 地点 津贴 , 发给 国际 工作人员 每人 每月 $ 600 并 为此 目的 向 当地 工作人员 拨出 相当于 他们 薪金 15% 的 费用 。  
23 . 正如 委员会 的 报告 附件 一 所 显示 的 , 军事 观察员 出差 生活 津贴 的 估计 数 已经 减少 $ 397 100 ; 这 方面 与 部署 计划 有所 修改 有关 , 关于 这个 问题 的 说明 参见 本 报告 的 附件 ( 参看 附件 二 ) 。  
24 . 委员会 注意 到 , 文职 工作人员 费用 估计 数 已经 再次 减少 $ 2 266 400 ; 维持 和平 行动 支助 帐 户 和 工作人员 薪金 税 的 估计 数 也 有 裁减 。  
这些 裁减 数 与 文职 工作人员 延期 部署 有关 。  
委员会 获悉 , 89 名 国际 工作人员 中 有 60 名 已经 在 1月 21日 部署 ; 139 名 当地 雇用 工作人员 有 107 名 已经 予以 雇用 。  
此外 , 列入 预算 中 的 58 名 志愿 人员 只有 8 名 已经 部署 。  
25 . 已经 按照 支付 200 名 文职 选举 观察员 的 出差 生活 津贴 和 旅费 的 估计 数 拨出 费用 。  
正如 上文 已经 提到 的 , 现在 估计 选举 将 于 1994年 9月 举行 ; 因此 , 关于 在 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 的 本 项目 经费 将 会 有所 节省 ; 但是 , 这个 裁减 数额 并没有 列入 秘书长 代表 所 提出 的 订正 估计 数中 。  
26 . 秘书长 的 代表 通知 委员会 , 正如 本 报告 附件 一 中 所 显示 的 , 直升机 作业 费用 估计 数 已经 裁减 $ 4 050 700 ; 这点 与 延期 部署 6 架 直升机 有关 。  
委员会 获悉 , 订正 费用 中 包括 1 架 直升机 4 个 月 、 3 架 直升机 1.5 个 月 和 2 架 直升机 3 个 月 的 费用 。  
由于 延迟 部署 1 架 固定 翼 飞机 , 因此 , 固定 翼 飞机 的 估计 数 减少 $ 537 900 ; 订正 估计 数列 入 租用 飞机 3 个 星期 的 费用 。  
27 . 委员会 重申 有关 对联 合 国 保护 部队 经费 筹措 问题 所 提出 的 意见 ( 参见 A / 48 / 778 ) , 其中 说明 , 今后 的 空中 业务 所需 费用 将 按照 特派 团 的 业务 需要 是否 合适 的 情况 予以 提供 。  
咨询 委员会 深信 , 购买 这类 开列 的 设备 会 慎重 进行 ; 关于 这 方面 , 委员会 怀疑 某种 高速打印机 等 物品 是否 有所 需要 。  
29 . 扫雷 方案 已经 列入 总额 $ 215 300 的 预算 。  
此外 , 正如 上文 所述 , 秘书长 所设 信托基金 是 特别 供 遣散 工作 之 用 。  
32 . 咨询 委员会 注意 到 , $ 500万 的 经费 能够 使 大约 54 000 名 成年 战斗员 和 6 000 名 未成年 的士 兵 交出 武器 返回 家园 。  
该 报告 第34 段中 说 , “ 在 营地 缴出 武器 之后 , 前 战斗 人员 将 获得 衣服 、 食物 并 接受 关于 重返 平民 社会 会 遇到 的 问题 的 教育 。  
将 发给 他们 使 其能 立即 获得 协助 重返 社会 的 身份证 , 例如 职业 培训 、 医疗 和 农业 援助 ” 。  
但是 这些 援助 , 即 重返 社会 的 援助 , “ 资金 必须 来自 自愿 捐款 。 ”  
在 这 方面 咨询 委员会 注意 到 , 已 收到 响应 秘书长 要求 向 利比里亚 提供 紧急 和 人道主义 援助 的 呼吁 的 捐款 $ 14 670万 ( A / 48 / 592 , 第25段 ) 。  
34 . 咨询 委员会 得知 , 解除 武装 / 复员 方案 概算 是 综合性 项目 的 一部分 , 从而 在 联利观察团 概算 中 构成 一 个 独立 实体 。  
因此 其中 列有 详细 开列 的 设备 和 车辆 项目 以外 的 单独 的 设备 和 车辆 估计 数 。  
咨询 委员会 对 这种 显然 不 很 寻常 的 待遇 表示 疑问 。  
但是 委员会 考虑 到 , 如果 信托基金 得到 充 作 这类 用途 的 捐款 , 维持 和平 预算 的 费用 就 可能 予以 偿还 。 因此 确认 确定 次级 方案 费用 总额 的 益处 。  
同时 由于 次级 方案 为 联利观察团 任务 的 组成 部分 , 咨询 委员会 强调 , 次级 方案 的 设备 为 该 行动 所有 存货 的 一部分 而 应当 作为 其 组成 部分 处理 。  
从 预计 的 时间表 看来 , 即使 假定 于 3月 7日 开始 解除 武装 , 也 不可能 在 4月 21日 以前 完成 整个 解除 武装 / 复员 方案 , 因此 应 将 目前 任务 费用 的 减少 数载 入 执行 情况 报告 。  
在 这 方面 , 秘书长 的 代表 强调 说 , 多数 医生 、 保健员 、 辅导员 和 护理 人员 等 都是 当地 工作人员 ( 项目 15 ㈢ ) 。  
但是 , 他们 认为 必须 聘请 具有 提供 这类 援助 所需 的 专长 的 国际 专家 。  
37 . 如上 文 所述 , 联利观察团 将 无法 在 预定 的 期限 - - 即 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 间 - - 完成 其 任务 。  
38 . 大会 已 授权 秘书长 在 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 的 期间 承付 至多 毛额 $ 40 318 000 ( 净额 $ 39 560 800 ) 的 款项 ; 大会 并 向 各 会员国 分派 了 这 笔 费用 。  
咨询 委员会 考虑 到 它 在 上文 中 所 表示 的 意见 , 特别是 有关 解除 武装 和 复员 方案 的 意见 , 预期 这段 期间 内 还 可 节省 更多 的 费用 。  
39 . 在 现阶段 , 咨询 委员会 建议 大会 为 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 的 期间 分拨 毛额 $ 32 797 100 ( 净额 $ 32 225 100 ) 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 安哥拉 核查 团 ) 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 836 和 Corr . 1 和 2 ) 。  
审议 该 报告 时 , 秘书长 代表 向 咨询 委员会 提供 了 补充 资料 。  
2 . 秘书长 报告 的 导言 中 , 第1 至 21 段 部分 提供 了 关于 该 核查 团 发展 情况 的 背景 资料 。  
该 报告 第22 至 28 段 载有 下列 各 方面 的 资料 : 分摊 款项 现状 、 自愿 捐助 、 1993年 3月 1日 至 9月 15日 期间 的 执行 情况 报告 和 1993年 12月 16日 至 1994年 12月 15日 期间 的 费用 概算 。  
咨询 委员会 对于 使用 维持 和平 储备 基金 作为 现金 储备 的 做法 提出 了 问题 , 并 表示 要 在 审查 秘书长 关于 建立 维持 和平 储备 基金 的 报告 时 再 讨论 这个 问题 。  
空中 和 运输业 务 的 节余 是 由于 飞机 的 利用率 较 预期 为 低 。  
关于 文职 人员 费用 、 房舍 、 供应品 和服 务 方面 的 超支 是 由于 在职 人员 编制 较 核定 人员 编制 为 高 , 加上 和平 谈判 会议 设施 的 租费 和 安全 、 垃圾 搬运 和 清扫 服务 等 方面 超过 了 预期 的 费用 。  
10 . 委员会 注意 到 , 国际 雇用 工作人员 的 薪金 和 共同人事费 是 根据 纽约 的 标准 费用 计算 的 , 但 自 其他 联合国 组织 调 差 来 的 国际 工作人员 和 核查 团 任命 的 工作人员 不在 此例 。  
当地 工作人员 的 估计 数 是 根据 罗安达 的 既定 当地 工作人员 薪金 表 计算 的 。  
除 此 以外 , 国际 工作人员 编制 了 每人 每月 600 美元 的 风险 责任 津贴 , 为此 目的 , 当地 雇用 工作人员 则 编列 薪金 的 15% 作为 津贴 。  
12 . 咨询 委员会 的 理解 是 , 如果 安全理事会 决定 扩大 第二期 安哥拉 核查 团 的 任务 , 秘书长 将 提出 一 项 关于 所涉 经费 问题 的 详尽 报告 , 供 其 审查 。  
14 . 咨询 委员会 要求 , 在 秘书长 关于 第二期 安哥拉 核查 团 经费 筹措 的 未来 报告 中 , 应 就 经 大会 赞同 的 委员会 建议 的 执行 情况 和 / 或 遵守 情况 提出 确实 的 资料 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 任命 新 成员 。  
3 . 选举 主席团 成员 。  
5 . 主席 致词 。  
6 . 一般性 辩论 和 审议 实质性 问题 。  
7 . 拟订 和 通过 新闻 委员会 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 。 新闻 委员会 主席 主持 会议 开幕 。  
主席 将 在 会议 开幕 时 向 委员会 致词 。  
本 项目 的 审议 将 包括 下列 书面 报告 :  
本 议程 项目 下 各 分项 的 审议 将 包括 下列 书面 报告 :  
㈠ 秘书长 关于 《 发展 论坛 》 现况 的 报告 ;  
1 . 本 报告 修订 A / C . 5 / 48 / 44 号 文件 所载 关于 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 的 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 的 初步 概算 。  
应该 结合 关于 初步 概算 的 报告 来 阅读 本 报告 。  
3 . 在 缺乏 准确 资料 的 情况 下 , 在编 制 秘书长 报告 ( A / C . 5 / 48 / 44 ) 所载 概算 时 作 了 若干 具体 假设 。  
在 这 方面 , 在 这 份 报告 中 , 未 规定 为 逐字 记录 提供 资源 , 因为 提供 此种 资源 须 经 法官 作出 与 《 法庭 程序 和 证据 规则 》 有关 的 规定 , 而 当时 这项 《 规则 》 尚未 通过 。  
此外 , 在编 制 概算 时 , 尚不 清楚 何时 能 获得 审判 室 和 拘留 室 , 在 任何 情况 下 , 已 假定 在 1995年 之前 不会 获得 这些 设施 。  
根据 对 法庭 活动 的 规模 和 阶段 所作 出 的 具体 假定 , 秘书长 估计 在 1994 至 1995 两 年 期 内 需要 资源 $ 33 200 000 。  
现 将 对 初步 概算 的 有关 订正 概述 如下 。  
在 首届 会议 期间 , 法庭 主要 讨论 了 《 议程 规则 》 将 包括 的 主要 方面 以及 起草 《 规则 》 的 指导 方针 。  
接着 , 法庭 在 从 1994年 1月 17日 至 2月 11日 举行 的 第二届 会议 上 通过 了 《 议事 规则 》 和 《 证据 法规 则 》 。  
在 这段 过渡时期 , 任命 了 代理 副 检查 官 , 他 已于 1994年 2月 15日 上班 任职 。  
7 . 关于 法庭 的 管理 运作 , 代理 书记官 长于 1994年 1月 25日 开始 履行 职责 。  
此外 , 临时 从 总部 派出 了 两 名 法律 干事 、 一 名 计算机 业务 干事 、 五 名 一般 事务 人员 和 一 组 安全 警卫 官员 。  
基本 家 俱 和 设备 也 已有 着落 , 任命 行政 负责人 和 主管 财务 与 人事 的 行政 官员 的 工作 正 处在 最后 确定 的 阶段 。  
此外 , 秘书 处 还 获悉 , 法官们 已 决定 逐字 记录 并不是 为 法庭 提供 会议 服务 的 一 个 必要 因素 。  
这些 讨论 涉及 了 有关 在 Aegon 大楼 修建 、 资助 和 维持 一 间 审判 室 和 代 审 室 以及 在 一 个 海牙 或 海牙 附近 的 荷兰监狱 建立 拘留 室 的 问题 , 还 讨论 了 确定 可能 需要 的 囚室 的 数目 问题 。  
9 . 根据 这些 讨论 以及 代理 书记官 长 根据 到 目前 为止 法庭 的 运作 所 提出 的 其它 所需 经费 的 审查 , 1994 - 1995年 国际 战争 罪行 法庭 费用 初步 估计 数 经 修订 见下文 所列 。  
10 . 如上 面 第8段 所述 , 审判 工作 可能 于 1994年 开始 进行 。  
拟议 自 1994年 9月 起 提供 会议 服务 工作人员 ( 28 名 专业 人员 , 28 名 一般 事务 人员 ) , 直到 1995年 年底 。  
11 . 由于 物色 法庭 的 永久 地址 的 工作 受到 时间 限制 , 所以 作出 暂时性 安排 , 于 1993年 11月 17日 举行 了 开庭 会议 。  
但是 仍在 继续 为 物色 永远 地址 作出 努力 , 并 考虑 到 法庭 的 工作人员 部分 。  
此外 , 荷兰 政府 愿意 为 法庭 的 警卫 提供 2 750 000 荷兰 盾 ( $ 1 486 500 ) 。  
在 这种 安排 下 , 到 1995年 12月 31日 , 租用 Aegon 大楼 将 需要 经费 $ 1 827 100 ( 包括 额外 加租 $ 863 900 ) 。  
原先 的 估计 是 $ 885 300 。  
14 . 如上 面 第2段 所述 , 在编 写 秘书长 报告 时 ( A / C . 5 / 48 / 44 ) , 几 项 问题 仍 悬而未决 , 包括 设置 拘留 设施 的 问题 。  
此外 , 每人 每天 的 食物 、 暖气 、 电力 、 衣服 和 洗衣 、 医疗 与 牙科 服务 和 可以 使用 监狱 医院 等 的 费用 为 $ 27.20 。  
15 . 因此 , 法庭 在 1994 - 1995年 间 的 租金 开支 额外 需要 $ 1 721 700 。  
按照 荷兰 的 官方 标准 , 在 轮班 基础 上 管理 12 个 拘留 室 将 需要 31 名 安全 人员 , 每年 的 费用 为 $ 1 010 900 。  
因此 , 在 杂项 服务费 项 下 , 1994 - 1995年 间 为 法庭 拘留 设施 提供 的 服务 将 需要 经费 $ 1 347 900 。  
18 . 目前 国际法 庭 信托基金 已 收到 捐款 $ 1 002 000 。  
本 报告 提出 的 概算 是 国际法 庭 1994 - 1995年 开展 和 维持 其 活动 所需 的 最 起码 的 核心 资金 。  
随 着 经验 的 不断 积累 , 也许 完全 有必要 全部 或 用 自愿 捐款 部分 来 增加 这些 概算 或 扩充 资金 活动 。  
为此 , 目前 打算 将 自愿 捐款 用于 支助 前 所 规定 的 国际法 庭 的 工作 的 具体 项目 。  
其中 包括 建造 一 个 图书馆 ( 设有 各项 服务 ) 、 设立 和 组织 一 个 计算机化 的 档案 系统 以及 筹集 必要 资源 , 以便 向 检察官 提供 法庭 服务 。  
该 小组 将 由 合格 的 人员 - - 一 组 咨询 人员 和 心理学家 - - 组成 , 协助 调查 和 起诉 尤其是 强奸 和 性 攻击 等 罪行 、 建议 向 受害者 和 证人 提供 保护 措施 并 向 他们 提供 咨询 和 支助 。  
从 更 长远 来看 , 当 国际法 庭 完全 运作 以后 , 就 可 更好 地 预测 各种 活动 并 作出 预算 , 自愿 捐款 可 用来 抵充 由 分摊 资源 支付 的 所需 款项 。  
附件 一 列有 详细 的 拟订 资源 , 附件 二 载有 1994 - 1995年 国际法 庭 提议 的 员额 编制 。  
20 . 此外 , 还 需要 $ 5 683 200 的 工作人员 薪金 税 , 由 同样 数额 的 工作人员 薪金 税 收入 抵充 。  
21 . 这些 估计 数 反映 的 是 国际法 庭 在 1994 - 1995年 间 运作 的 起码 经费 。  
因此 , 如 有 需要 , 秘书长 将 会 向 大会 第四十九届 会议 提出 1994 - 1995年 的 订正 概算 。  
关于 最后 一点 , A / C . 5 / 48 / 36 中 载有 秘书长 的 报告 。  
尽管 如此 , 鉴于 国际法 委员会 迄今 所 进行 的 工作 , 巴拿马 政府 相信 定会 找出 协商 一致 的 司法 机制 , 以便 克服 在 这个 阶段 出现 的 困难 和 障碍 。  
斯洛文尼亚 共和国 赞成 设立 国际 刑事 法院 , 其 规约 就是 组织 文件 , 应 以 它 为 根据 。  
我们 赞成 国际 刑事 法院 与 联合王国 有 联系 的 想法 , 但 法院 不必 是 联合国 的 一 个 机关 。  
因此 , 斯洛文尼亚 共和国 赞成 规约 草案 所 设想 的 法庭 的 组成 , 包括 设立 检察官 处 作为 法院 的 一 个 单独 机关 。  
为了 保证 检察官 处 相对 于 法院 来说 是 完全 独立 的 。 检察官 处 应有 自己 的 内部 规则 作为 指导 。  
这样 , 法 无 明文 不 为 罪 原则 的 适用 才 获得 最 适当 的 维护 。  
第二 议定书 第二部分 载有 非常 明确 的 规定 , 说明 有 何种 行为 在 任何 时候 以及 在 任何 地方 都是 被 禁 而且 将 继续 被 禁 , 而且 在 表面 上 可能 被 定性 为 严重 违反 人道主义法 行为 。  
工作组 决定 法院 对 事 管辖 权 的 第一个 组成 部分 是 具有 普遍性 的 反恐 怖 主义 公约 , 其中 规定 某些 特定 恐怖主义 行为 属 严重 罪行 , 其 缔约国 有 义务 按 引渡 或 审判 规则 行事 。  
这 两 组 罪行 之间 已 可以 作出 若干 法律 上 的 区分 。  
第二 , 恐怖主义 罪 应 在 国内 立法 中 作为 传统 的 非 政治 罪行 处理 , 以 符合 已 存在 的 双边 引渡 协定 。  
在 反恐 怖 主义 公约 清单 中 可 补上 1973年 《 关于 制止 危害 民用 航空 安全 的 非法行为 的 蒙特利尔 公约 议定书 》 , 其中 将 蒙特利尔 公约 的 范围 扩充 至 在 国际 民用 机场 犯下 的 恐怖主义 行为 。  
作为 1984年 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 的 缔约国 , 斯洛文尼亚 共和国 赞成 将 这项 公约 也 列入 属于 国际 刑事 法院 管辖 范围 的 条约 清单 的 看法 。  
如 联合国 许多 其他 会员国 一样 , 斯洛文尼亚 共和国 必须 就 法院 对 其本 国 国民 的 管辖 权属 地 范围 表示 保留 。 根据 我国 宪法 , 不得 交出 斯洛文尼亚 国民 接受 在 国外 进行 的 审判 。  
在 这 方面 , 国际法 委员会 应 采取 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 特设 国际法 庭 规约 的 办法 , 该 规约 无条件 地 对 其标 的 物 管辖 权 下 所述 的 罪行 适用 。  
在 这 方面 , 斯洛文尼亚 共和国 认为 规约 草案 必须 就 政府 官员 的 责任 、 奉 上级 命令 而 犯下 的 罪行 和 其他 有关 问题 加以 进一步 阐述 。  
斯洛文尼亚 共和国 认为 , 与 一 个 效率 高 的 国际 司法 制度 有关 的 一 个 基本 问题 , 就是 如何 将 涉嫌 犯下 或 被 控 犯下 指称 的 罪行 的 人 提交 法院 的 问题 。  
关于 适用 的 刑罚 , 斯洛文尼亚 共和国 满意 地 注意 到 规约 没有 考虑 死刑 。 因为 宪法 禁止 在 斯洛文尼亚 境内 执行 死刑 。  
工作组 应 决定 少年犯 - - 即 按照 既定 国际 标准 在 18 岁 以下 的 犯人 - - 是否 将 在 国际 刑事 法院 证人 席上 作证 。  
但是 , 如果 赋予 检察官 这些 权利 , 则 法院 规约 必须 审慎 地 设想 到 徒刑 可能 会 被 改变 的 情况 , 以及 在案 情 有 需要 时 究竟 是否 会 公布 更 严厉 的 判决 情况 。  
法院 将 往往 被 要求 就 一些 可能 也 涉及 很大 政治 敏感性 的 复杂 法律 问题 作出 裁决 。  
但是 , 如 要 保证 规约 能 获得 普遍 接受 , 则 必须 先行 处理 和 满意 地 解决 几个 具有 重大 政治 、 法律 和 实际 困难 的 问题 。  
这 将 使 法院 既 能 与 联合国 建立 密切 的 合作 关系 , 又 能 保持 独立 的 地位 。  
应予 指出 , 规约 草案 中 “ 法庭 ” 一 词 包括 法院 、 书记官 处 和 检查 官 处 。  
就 这些 职能 来说 , 检察官 处 应有 独立 权力 。  
( 一 ) 所涉 的 问题 是 , 是否 有 足够 理由 对 第22条 所列 罪行 和 第26条 第2 ( b ) 款 所列 的 罪行 作出 目前 的 区分 , 即 对 第一类 和 第二类 管辖 权 加以 区别 。  
在 这 方面 , 应当 指出 第22条 的 协定 清单 包括 了 这样 的 国际 条约 , 其中 界定 了 各项 应 被 视为 严重 罪行 的 具体 行为 , 并 就 这些 罪行 制订 了 一 个 “ 引渡 或 起诉 ” 制度 。  
这种 现象 使 国际 社会 不得不 把 这些 活动 视为 国际法 下 的 严重 罪行 。  
此外 , 如 第22条 所列 的 公约 那样 , 1988年 的 联合国 公约 的 规定 就 有关 麻醉品 的 犯法 行为 制订 了 一 个 “ 引渡 或 起诉 ” 制度 , 并 规定 对 这些 犯法 行为 行使 治外法权 , 不 给 于 引渡 。  
基于 这些 因素 , 1988年 联合国 公约 应 获得 与 第22条 所列 的 其他 多边 条约 相同 的 待遇 。  
关于 第26条 第2 ( a ) 款 下 称为 “ 一般 国际法 下 的 罪行 ” 的 罪行 类别 , 斯里兰卡 政府 认为 这些 规定 缺乏 精确性 和 特定性 的 标准 , 在 授予 法院 管辖 权 之前 , 这 一 标准 必须 具备 。  
因此 , 斯里兰卡 政府 谨 重申 , 拟议 的 法院 的 管辖 权 至少 在 开始 时 应 限于 多边 条约 所 规定 的 罪行 。  
这种 制度 可以 填补 一 个 很 可能 会 在 管辖 权 方面 出现 的 空白 , 即 : 如果 被 要求 国 拒绝 引渡 其本 国 国民 , 而 要求 国 则 明白 表示 对 被 要求 国 的 司法 制度 不 信任 或 没有 信心 。  
规约 草案 第23条 规定 , 规约 每一 缔约国 都 必须 具体 接受 法院 按 标 的 物 确定 的 管辖 权 。  
在建 议 的 两 个 备选 案文 中 , 斯里兰卡 政府 将 支持 备选 案文 A 的 “ 自愿 加入 ” 程序 , 这种 程序 与 法院 管辖 权 的 协商 一致 基础 是 协调 的 。  
( 三 ) 规约 草案 第25条 规定 , 与 第22条 或 第26条 第2 ( a ) 款 所指 罪行 有关 的 案件 , 可 “ 经 安全理事会 授权 ” 提交 法院 。 这 一 条 须 予 进一步 审查 。  
无论如何 , 似乎 可以 合理 假定 , 如果 拟议 设立 的 法院 是 行使 国际 刑事 管辖 权 的 一 个 切实可行 的 机构 , 则 规约 须 尽量 获得 各国 遵守 。  
这 项目 标 的 正确性 是 不容置疑 的 。  
但是 , 规约 草案 目前 的 略为 混乱 规定 却 引起 了 若干 非常 复杂 的 问题 , 须 予 进一步 审查 。  
界定 第22条 所列 罪行 的 多边 条约 在 这些 条约 的 缔约国 之间 制订 了 一 个 “ 引渡 或 起诉 ” 的 制度 。  
还 应予 指出 , 除了 1948年 的 《 灭绝 种族 罪 公约 》 和 1973年 的 《 种族隔离 公约 》 以外 , 第22条 和 第26条 所指 的 多边 条约 都 没有 规定 将 案件 交由 国际 刑事 法院 审理 。  
第63条 试图 根据 类推 将 “ 引渡 或 起诉 ” 制度 延伸 , 以 包括 向 法院 交出 被告 的 情况 。  
但 就 审查 他 最初 作出 的 决定 方面 , 即 确定 是否 有 充分 理由 进行 起诉 方面 , 对 检察官 的 指示 应 是 开始 进行 调查 而不是 着手 进行 起诉 。  
但是 , 院长 会议 在 有关 当事 方 不 参与 的 情况 下 进行 初步调查 是 可取 的 , 但 在 例外 情况 下 须 举行 审讯 。  
提出 这 一 意见 是 有 实际 理由 的 。  
它 还 似乎 要求 在 调查 中 再予 调查 。  
在 任何 其他 阶段 对 管辖 权 提出 质疑 都会 无意 义 地 浪费 时间 和 精神 。  
只有 在案 件 中 有 直接 利益 的 人才 应有 权 对 法院 的 管辖 权 提出 质疑 。  
关于 证据 是否 相关 、 是否 可以 接受 和 是否 有价值 的 问题 , 应交 由 法院 决定 。  
对于 证据 是否 可以 接受 问题 , 有 一些 基本 原则 可予 适用 。  
在 考虑 证据 是否 可以 接受 时 , 应 计及 为 获得 这种 证据 而 采取 的 非法 手段 。  
在 某些 情况 下 , 一些 证据 是 可以 接受 的 , 但 法院 可 决定 不对 这种 证据 附加 任何 价值 。  
这 一 条 处理 对 管辖 权 提出 异议 的 问题 。  
这 是 与 上面 提出 的 意见 一致 的 。  
法院 在 继续 进行 审判 之前 将 先行 就 该 异议 作出 裁决 。  
法官 应有 表示 异议 的 自由 。  
但 在行 使 这项 权利 时 , 可 规定 如 被告 已 对 起诉书 的 指控 表示 服罪 , 则 不 应有 上诉 权 。  
( a ) 根据 法律 问题 ;  
( b ) 仅仅 根据 事实 问题 , 或 在 法院 同意 下根 据 混合 的 法律 和 事实 问题 ;  
( c ) 根据 所 判刑 罚 不足 事 不合 法 的 理由 。  
也许 法院 的 规则 可能 作出 必要 的 规定 。  
如 有 需要 , 上诉 庭 可 由 同一 法院 组成 , 以 审讯 上诉 。  
被 任命 为 法院 成员 的 知名 法官 将 有资格 以 这种 双重 身份 行事 。  
规约 不可能 照顾 到 有关 调查 、 提起 诉讼 、 检控 、 审判 、 判决 、 上诉 和 复审 等 所有 情况 。  
因此 建议 就 没有 照顾 到 的 情形 列入 一 项 规定 。  
法院 应 将 这样 做 的 理由 列入 记录 。  
当然 应 及早 查明 各项 可能 的 成本 组成 部分 , 例如 常设 的 国际 体制 需要 和 其他 行政 需要 , 以及 在 必要 时 应予 提供 的 其他 设施 ( 如 调查 、 起诉 、 司法 和 监禁 等 方面 的 设施 ) 。  
如果 设立 法庭 作为 联合国 的 一 个 主要 机关 或 附属 机关 , 供 资方式 ( 经常 预算 或 自愿 捐款 ) 当然 将 由 大会 主管 预算 的 委员会 予以 审慎 检查 。  
突尼斯 赞同 法院 成为 联合国 的 一 个 机关 的 备选 办法 。  
这 使得 该 法院 具有 适当 的 权力 和 永久 地位 , 并 保证 其 在 国际 上得到 承认 。  
不过 , 突尼斯 认为 必须 在 这个 清单 上列 入 联合国 大会 1984年 12月 10日 通过 的 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 。  
此外 , 还 应 指出 第22条 所载 的 公约 中 只有 几 条 明确 规定 所 禁止 的 行为 。  
作为 这些 公约 的 一部分 的 习惯 国际法 也 未 明确 规定 这些 罪行 。  
上述 的 协定 或 规则 可 随时 予以 执行 。  
关于 这 一点 , 突尼斯 建议 每个 缔约国 提名 一 位 符合 所 规定 的 道德 标准 和 胜任 的 法官 。  
这个 办法 足以 保证 法官 的 独立 和 公正 , 并 加强 联合国 与 法院 之间 的 关系 。 5 . 法院 的 结构 :  
8 . 调查 : 在 听讯 期间 , 应 由 审判庭 进行 审问 。  
如 案件 太过 复杂 , 审判庭 可 设立 一 个 特别 调查 委员会 , 这个 备选 办法 基于 须要 保障 被告 的 权利 和 确保 诉讼 的 客观性 。  
在 这 方面 , 应 说明 以下 两 点 :  
( a ) 第41条 所载 的 合法性 原则 , 在 涉及 国际 刑法 不 溯 既往 的 情况 时 , 并 未 明确 提到 其 最 重要 的 必然 结果 之一 。  
实际上 , 如果 国家 的 国内 法律 秩序 不对 某些 犯罪行为 作 出界 定 , 其 法律 秩序 将 有 什么 后果 ? 此外 , 适宜 放弃 双重 诉讼 原则 , 只要 普通 或 习惯 国际法 对 这些 罪行 作出 规定 。  
被 定罪者 有权 以 在 判决 后 发现 了 一 个 在 审判 或 上诉 时 不 为人 知 , 本可 成为 法院 判决 的 决定 因素 的 新 事实 为 由 , 提出 修改 判决 的 申请 。  
在 这 方面 , 应当 指出 法院 的 工作 语文 为 联合国 的 工作 语文 。  
目前 唯 一 可能 的 办法 显然 是 通过 一 项 多边 公约 设立 法庭 , 根据 公约 , 所有 国家 将 能够 加入 其 《 规约 》 并 承认 其 对 某些 刑事 行为 的 职能 , 不论 它们 是否 是 联合国 会员国 。  
然而 , 即使 是 以 这种 方式 成立 的 法庭 也 要 通过 一 项 合作 协定 或 一 项 应 由 大会 任命 其 法官 和 检察官 的 规定 , 尽可能 与 联合国 保护 关系 。  
关于 第四条 的 提案 , 即 “ 本 法庭 应于 需要 审理 提交 给 它 的 案件 时 开庭 ” , 南斯拉夫 政府 要 指出 , 该 法庭 应 为 一 个 常设 机关 , 其 常设性 不必 通过 经常 开庭 体现 。  
设立 法庭 , 附加 选出 的 法官 、 严格 确定 职权 和 有 组织 的 司法 管理 已经 足够 。  
任 一 项 办法 都 可以 加强 法庭 的 独立性 和 公正性 , 并 对 法庭 与 成立 法庭 的 国家 即 联合国 之间 提供 了 牢固 的 联系 。  
法庭 又 应 具备 组织 良好 的 行政 机关 , 因为 它 不会 长期 开庭 , 只 在 向 它 提交 案件 时 才 开庭 。  
因此 , 暂停 审案 资格 的 法官 和 被告 均应 提出 暂停 资格 的 理由 。  
不得 限制 要求 暂停 资格 的 法官 人数 , 根据 第11条 第1 和 第2 款 的 规定 , 应 以 相同 的 方式 和 相同 的 法定 人数 作出 决定 。  
由于 检察官 在 进行 调查 和 起诉 过程 中 负有 主要 责任 , 必须 明确 地 确定 他 的 身份 并 将 它 的 身份 与 可能 出庭 的 其他 当事 方 以及 法庭 本身 的 身份 分开 。  
因此 , 必须 较 详细 地 既定 检察官 处 的 选举 和 职务 。  
南斯拉夫 政府 认为 《 规约 草案 》 的 这条 ( 或 几 条 ) 应 规定 关于 程序 和 数据 的 基本 规则 和 一般 原则 。  
南斯拉夫 政府 主张 法庭 具有 基于 属 人 理由 的 管辖 权 , 只 起诉 个人 。  
南斯拉夫 政府 认为 , 为了 有效 运作 , 应 授权 国际 刑事法庭 在 普遍 接受 的 、 最低 限度 的 情况 下 确定 刑事 责任 和 执行 制裁 , 同时 必须 经常 顾及 国家 主权 。  
起诉 之前 的 拘捕 和 拘留 状 的 发出 只应 由 法庭 审判庭 , 不应 由 庭长 会议 下达 命令 。  
所有 这些 表明 , 在 法庭 提出 起诉 之前 , 法庭 应 设立 一 个 对 所有 这些 行为 有 管辖 权 的 审判庭 。  
只有 争端 的 有关 国家 , 而不是 《 规约 》 的 任何 缔约国 才能 对 每一 具体 案件 的 管辖 权 提出 质疑 , 从 有效 程序 的 原则 出发 。  
南斯拉夫 政府 认为 , 法庭 可 根据 第45条 第2 款 ( b ) 项 的 规定 审查 国家法 庭 的 决定 这个 可能 是 不能 接受 的 。  
如果 有理 由 相信 国家法 庭 不公 正 , 可 向 国际 刑事法庭 进行 二审 程序 , 这样 , 国际 刑事法庭 就 作为 一 个 上诉 法庭 。  
然而 , 如果 宣告 无罪 , 可以 限制 ( 但 不完全 排除 ) 检察官 的 这项 权利 。  
南斯拉夫 政府 认为 , 在 讨论 《 草案 》 第30 至 32 条 时 , 庭长 会议 不应 构成 上诉 审判庭 。  
最 可以 接受 的 办法 是 由 全体 会议 的 所有 法官 ( 作出 初审 裁决者 除外 ) 对 上诉 作出 裁决 。  
如 法庭 对 本案 的 管辖 也 是 强制性 , 依 《 草案 》 第22条 规定 的 罪行 被告 的 人 的 引渡 也 应 是 强制性 。  
在 其他 情况 下 , 引渡 应 取决于 有关 国家 是否 接受 法庭 的 管辖 权 。  
回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 决议 , 其中 决定 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 对 首脑 会议 的 目标 和 核心 问题 达成 协议 , 并且 除 其他 外 , 设立 一 个 筹备 委员会 ,  
还 考虑 到 非 政府 组织 的 贡献 ,  
4 . 请 各国 向 按照 大会 第47 / 92 号 决议 为 筹备 和 举行 首脑 会议 所需 的 其他 活动 、 特别是 最不 发达 国家 参加 首脑 会议 及其 筹备 过程 所 设立 的 自愿 信托基金 慷慨 捐款 ;  
5 . 又 请 所 各国 为首 脑 会议 设立 国家 委员会 或 作出 其他 安排 , 并 就 首脑 会议 将 讨论 的 核心 问题 举行 公开 辩论会 ;  
6 . 请 秘书长 在 现有 资源 范围 内 拨出 必要 经费 以期 筹备 委员会 如果 有 此 决定 , 便 可 :  
( a ) 在 其 第一届 实质 会议 期间 设立 一 个 全体 工作组 , 与 全体 会议 并行 地 举行 为期 一 星期 的 会议 ;  
( b ) 在 其 第二届 实质 会议 期间 设立 一 个 全体 工作组 , 与 全体 会议 并行 地 举行 为期 两 星期 的 会议 ;  
( c ) 在 其 第三届 实质 会议 期间 设立 两 个 工作组 , 与 全体 会议 并行 地 举行 为期 两 星期 的 会议 ;  
9 . 吁请 具有 联合国 咨 商 地位 的 非 政府 组织 和 认可 参加 首脑 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 , 对 筹备 委员会 的 工作 以及 首脑 会议 作出 充分 贡献 ;  
强调 必须 在 更 广泛 的 经济 和 社会 范畴 内 考虑 药物 滥用 和 非法 贩运 的 问题 ,  
认识 到 为 科学 、 医学 和 治疗 用途 生产 麻醉药品 的 国家 做出 努力 , 防止 这类 物质流 入 非法 市场 并 使 产量 保持 在 合法 需求 的 水平 ,  
强调 联合国 及其 各 专门机构 在 支持 在 国家 、 区域 和 国际 各级 对付 药物 滥用 的 斗争 中 采取 协商 一致 行动 的 重要 作用 ,  
重申 联合国 国际 药物 管制 规划署 做 为 在 药物 滥用 管制 方面 国际 协商 一致 行动 的 主要 协调 中心 的 重要 作用 , 对 它 执行 交 托给 它 职务 的 成绩 表示 赞扬 ,  
申明 《 联合国 管制 药物 滥用 全 系统 行动 计划 》 中 载明 的 提议 , 认识 到 还 需 进一步 努力 执行 并且 增订 《 计划 》 ,  
2 . 吁请 所有 国家 加强 行动 促进 有效 合作 打击 药物 滥用 和 非法 贩运 , 以期 助 成 有利于 实现 此 一 目 的 的 环境 气氛 , 并且 不 为 政治 目的 利用 这个 问题 ;  
3 . 重申 国际 禁止 毒品 贩运 的 斗争 绝不 应 成为 违反 《 联合国 宪章 》 及 国际法 所 揭示 的 原则 的 理由 ;  
1 . 重申 谴责 一切 形式 的 毒品 贩运 罪行 , 敦促 继续 采取 有效 国际 行动 来 打击 这 一 罪行 , 并 要 符合 共同 分担 责任 的 原则 ;  
2 . 支持 强调 国家 和 区域 药物 滥用 管制 战略 , 特别是 总计 划 办法 , 并 敦促 联合国 国际 药物 管制 规划署 考虑 到 这些 战略 应 获得 有效 的 区域 间 战略 的 补充 ;  
9 . 强调 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 需求 和 贩运 与 受 影响 国家 的 经济 及 社会 情况 之间 的 关系 以及 每个 国家 问题 的 不同 和 差异 ;  
10 . 吁请 国际 社会 应有 关 政府 的 请求 向 它们 提供 更多 的 经济 和 技术 支助 , 支持 充分 尊重 各国 人民 文化 传统 的 其他 可选 发展 方案 ;  
11 . 注意 到 药物 管制 署 倡议 研究 在 国际 管制 药物 滥用 领域 以 进行 其他 可选 发展 方式 换取 债务 减免 的 设想 , 并 要求 药物 管制 署 执行 主任 将 这 方面 所获 的 任何 进展 情况 通知 麻醉药品 委员会 ;  
12 . 鼓励 各国 政府 为 药物 管制 署 所 保存 的 名册 提名 专家 , 确保 规划署 和 麻醉药品 委员会 在 执行 其 政策 和 方案 时 可 从 最 广泛 的 来源 汲取 专家 知识 和 经验 ;  
13 . 强调 必须 采取 有效 行动 , 防止 将 经常 用于 非法 制造 麻醉药品 和 精神 药物 的 先 质 和 基本 化学品 、 材料 和 设备 转用 于 非法 用途 ;  
15 . 对 药物 管制 署 及 联合国 其他 机构 正 努力 取得 关于 药物 滥用 和 非法 贩运 的 可靠 数据包 括 建立 国际 药物 滥用 情况 评估 制度 表示 满意 ;  
1 . 重申 《 全球 行动 纲领 》 作为 采取 国家 、 区域 和 国际 行动 打击 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 需求 和 贩运 的 框架 的 重要性 , 并重 申 决心 执行 其中 所载 的 任务 和 建议 ;  
2 . 吁请 各国 个别 地 并 在 与其 他国 家 合作 下 推动 《 全球 行动 纲领 》 并 执行 其 任务 和 建议 , 以期 将 其 落实 为 管制 药物 滥用 的 实际 行动 ;  
3 . 还 吁请 联合国 有关 机构 、 各 专门机构 、 国际 金融 机构 及 其他 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 与 各国 合作 并 协助 它们 致力 推动 和 执行 《 全球 行动 纲领 》 ;  
5 . 要求 麻醉药品 委员会 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 考虑 便利 各国 政府 提出 关于 执行 《 全球 行动 纲领 》 情况 的 报告 的 方式 和 途径 , 以期 增加 获得 反应 的 数量 ;  
3 . 重申 增订 的 《 全 系统 行动 计划 》 中 应 包括 以下 各点 :  
( b ) 要 提到 《 管制 药物 滥用 今后 活动 的 综合性 多 学科 纲要 》 第二章 中 所 指出 的 国际 金融 机构 的 重要 作用 以及 这类 机构 促进 经济 稳定 和 削弱 毒品 生产业 的 能力 ;  
4 . 吁请 联合国 所有 有关 机构 完成 它们 按 机构 划分 的 执行 计划 以 载入 增订 的 《 全 系统 行动 计划 》 中 , 并 将 《 行动 计划 》 及其 附件 内 所载 所有 的 任务 和 活动 完全 纳入 其 方案 ;  
5 . 要求 麻醉药品 委员会 特别 注意 审查 《 全 系统 行动 计划 》 按 机构 划分 的 执行 计划 , 以 供 在 经济 及 社会 理事会 1994年 协调 部分 会议 上 审议 ;  
9 . 建议 联合国 国际 药物 管制 规划署 就 反击 毒品 有关 罪行 包括 洗钱 的 活动 同 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 合作 与 协调 , 以 确保 工作 相互 配合 而 不致 重复 ;  
10 . 要求 隔 年审 查 和 增订 《 全 系统 行动 计划 》 ;  
1 . 欣悉 联合国 国际 药物 管制 规划署 做出 努力 , 在 国际 药物 管制 条约 、 《 管制 药物 滥用 今后 活动 的 综合性 多 学科 纲要 》 、 《 全球 行动 纲领 》 及 有关 协商 一致 文件 框架 内 执行 其 任务 ;  
2 . 敦促 所有 国家 政府 向 联合国 国际 药物 管制 规划署 提供 尽可能 充分 的 财务 和政 治 支助 , 尤其是 增加 向 规划署 提供 的 自愿 捐款 , 以 使 其能 扩大 并 加强 业务 和 技术 合作 活动 ;  
4 . 注意 到 秘书长 依照 第46 / 185 C 号 决议 第十六节 提出 的 关于 联合国 药物 管制 规划署 的 行政 和 财务 安排 的 说明 ;  
并 认识 到 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 在 执行 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 方面 的 重要 作用 ,  
认为 按照 各项 国际 人权 文书 有关 规定 建立 的 条约 机构 切实 履行 其 职能 可以 发挥 十分 重要 的 作用 , 因此 这 应 成为 联合国 继续 关心 的 一 个 重要 问题 ,  
满意 地 注意 到 人权 事务 委员会 和 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 一直 作出 努力 改进 其 工作 方法 ,  
1 . 重申 国际 人权 盟约 的 重要性 , 认为 是 国际 努力 推动 普遍 尊重 和 遵守 人权 和 基本 自由 工作 的 主要 部分 ;  
5 . 强调 缔约国 必须 最 严格 遵守 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 规定 的 各项 义务 , 并 在 适用 情况 下 遵守 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任择 议定书 》 规定 的 各项 义务 ;  
12 . 对 两 个 委员会 以 认真 和 建设性 的 态度 履行 其 职责 表示 满意 ;  
13 . 欢迎 两 个 委员会 努力 进一步 改善 工作 方法 , 特别是 通过 结论性 意见 , 其中 就 各 缔约国 可以 采取 何种 步骤 更 有效 地 实施 盟约 提出 了 具体 建议 ;  
14 . 请 两 个 委员会 找出 各 缔约国 可能 通过 秘书 处 人权 事务 中心 的 咨询 服务 和 技术 援助方 案 加以 解决 的 具体 需要 , 适当 时 可以 请 两 个 委员会 的 成员 参加 ;  
15 . 鼓励 人权 事务 委员会 和 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 考虑 采取 进一步 的 创新 工作 方法 , 尤其是 旨在 防止 各自 职权 范围 内 的 严重 侵犯 人权 行为 并 推动 和平 解决 的 方法 ;  
17 . 又 欢迎 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 设法 就 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 的 各项 条款 编写 一般 评论 ;  
19 . 敦促 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 缔约国 、 各 专门机构 和 联合国 其他 有关 机构 对 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 给予 充分 的 支持 与 合作 ;  
回顾 其 1992年 12月 16日 第47 / 111 号 决议 及 其他 有关 决议 ,  
又 重申 大会 有 责任 确保 根据 大会 通过 的 文书 所设 的 条约 机构 的 正常 运作 , 并 就此 又 重申 下述 事项 的 重要性 :  
( a ) 确保 这些 文书 缔约国 定期 提交 报告 制度 的 有效 运作 ,  
1 . 赞同 人权 条约 机构 主持人 各次 会议 为 报告 程序 精简 、 合理化 和 改进 提出 的 结论 和 建议 , 以及 各 条约 机构 和 秘书长 在 各自 职权 范围 内 继续 为此 作出 的 不懈 努力 ;  
3 . 请 秘书长 高度 优先 考虑 设立 一 个 电脑化 数据 基 , 以 增进 条约 机构 运作 的 效率 和 效能 ;  
( a ) 赞同 委员会 的 要求 , 即 秘书长 就 各 条约 机构 所 确定 的 可能 技术 援助 项目 定期 向 委员会 提出 报告 ;  
( b ) 请 各 条约 机构 在 其 审查 缔约国 定期 报告 的 通常 工作 过程 中 , 优先 注意 查明 这种 可能性 ;  
12 . 决定 在 其 第四十九届 会议 上 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 参照 人权 委员会 的 讨论 情况 , 继续 优先 审议 人权 条约 机构 主持人 会议 的 结论 和 建议 。  
注意 到 最近 采取 的 旨在 巩固 联合国 社会 和 经济 活动 的 措施 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 《 老龄 问题 国际 行动 计划 》 执行 情况 的 第三次 审查 和 评价 的 报告 ;  
2 . 赞同 秘书长 的 报告 内 所载 的 建议 , 其 形式 是 2001年 以前 达到 的 老龄 问题 全球 和 国家 指标 , 其 目的 是 在 《 行动 计划 》 的 第二个 十 年内 精简 执行 工作 ;  
4 . 赞扬 老龄 问题 国际 研究所 的 训练 方案 及 有关 活动 , 并 请 国家 、 区域 和 国际 组织 同 该 研究所 密切 合作 ;  
5 . 促请 联合国 、 会员国 和 非 政府 组织 支助 非洲 老年学 会 制订 和 执行 一 项 老龄 问题 区域 活动 方案 ;  
6 . 请 各 有关 会员国 、 非 政府 组织 和 研究 中心 支持 联合国 老龄 问题 方案 的 活动 , 特别是 旨在 建议 政策 选择 以 加强 老年人 对 发展 的 贡献 的 研究 活动 ;  
7 . 请 各国 政府 、 非 政府 组织 以及 联合国 有关 老龄 问题 的 组织 和 机构 向 秘书长 提出 它们 关于 筹备 和 举办 国际 老人 年 的 建议 ;  
2 . 因此 , 本 评价 的 范围 只 限于 社会 发展 的 中央 和 区域 方案 内 民众 参与 发展 、 社会 一体化 和 社会 福利 、 青年 、 老龄化 和 残疾人 方面 的 活动 情况 。  
进度 报告 查明 , 并 经 方案 协调 会 核 可 的 问题 为 :  
( a ) 旨在 提高 觉悟 的 战略 效率 ;  
( b ) 既定 国际 准则 和 国家 一 级 通过 和 用 作 社会 发展 方面 国际 合作 基础 的 规范 的 范围 ;  
( c ) 影响 调动 预算外 资源 的 因素 ;  
( d ) 用户 对 出版物 、 训练 方案 和 其他 投入 的 意见 ;  
( e ) 方案 方针 合并 和 集中 的 程度 。  
3 . 方案 评价 是 通过 其 主要 赞助者 的 意见 调查 收集 来 的 。  
( a ) 社会 发展 委员会 成员 ;  
( b ) 与 经济 及 社会 理事会 有 咨 商 地位 的 国际 非 政府 组织 , 其 代表 参加 委员会 的 上 两 届 会议 ;  
没有 人 提出 评论 。  
5 . 本 报告 第一章 审查 了 方案 , 并 评价 了 方案 执行 情况 。  
第四章 包含 了 建议 。  
1984 - 1991 中期 计划 期间 , 联合国 在 社会 发展 领域 的 活动 载于 两 个中 央 方案 和 四 个 区域 方案 。  
国际 经济 和 社会 事务 部 发展 研究 和政 策 分析 厅 执行 了 全球 发展 问题 和政 策 主要 方案 下 的 中央 活动 。  
社 发 人道 事务 中心 对 第二个 中央 方案 活动 , 即 全球 社会 发展 问题 独自 负责 。  
方案 旨在 提供 政府 间 机构 、 会员国 和 适宜 的 非 政府 组织 政策 办法 和 战略 , 以期 促进 社会 一体化 和 社会 福利 以及 贫弱 群体 和 妇女 加入 发展 过程 。  
欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 没有 单独 的 社会 发展 方案 , 但 执行 了 人口 研究 和 社会 及 人口 统计 方面 的 活动 。  
7 . 按照 现在 1992 - 1997年 期间 中期 计划 , 联合国 社会 发展 活动 的 结构 已经 修正 。  
本 评价报告 包括 的 活动 目前 是 方案 25 : 全球 社会 问题 和政 策 和 方案 26 : 社会 群体 一体化 和 四 个 相应 的 区域 社会 发展 方案 的 一部分 。  
1992 - 1997 中期 计划 区域 社会 发展 方案 的 结构 和 管理 和 有关 的 欧洲 经委 会 关于 人口 和 统计 的 活动 还 与 前 一 个 计划 期间 大同小异 。  
8 . 1984 - 1991年 期间 的 中期 计划 社会 发展 中央 方案 包含 了 两 种 目标 :  
( a ) 协助 政府 涉及 和 执行 各国 在 社会 发展 方面 的 政策 、 立法 和 方案 ;  
9 . 这些 目标 似乎 是 基于 联合国 作用 的 三 种 潜在 假设 ：  
( a ) 政府 间 机构 的 建议 可能 有利于 制订 国际 社会 政策 规范 ;  
( b ) 传播 关于 联合国 出版物 老龄化 、 残疾人 、 青年 和 其他 问题 方面 趋势 的 资料 和 分析 有助于 提高 决策者 的 认识 ;  
( c ) 方案 通过 对 国际 准则 和 行动 纲领 的 贡献 可以 成为 调动 资源 的 催化剂 。  
10 . 非洲 经委 会 、 拉加 经委 会 、 亚太经社会 和 西亚 经 社会 区域 社会 发展 方案 的 概念 和 作用 并入 这些 区域 委员会 提出 的 全球 任务 和 各 委员会 的 显著 关怀 。  
欧洲 经委 会 的 任务 还 只 限于 经济 发展 问题 , 但是 最近 中欧 和 东欧 的 巨大 变化 已 引起 社会 发展 挑战 的 新 认识 。  
西亚 经 社会 在 社会 发展 领域 没有 附属 机构 。  
因此 , 其 计划 产出 的 80％ 包 含 执行 严重 受到 海湾 危机 及其 后果 的 影响 的 出版物 。  
欧洲 经委 会 在 社会 发展 领域 没有 附属 机构 ; 其 人口 方案 是 依照 区域 政府 间 会议 , 例如 最近 召开 的 人口 会议 。  
欧洲经委会社 会 和 人口 统计 方面 工作 方案 是 由 欧洲 统计学 籍 会议 授权 。  
这些 团体 被 认为 是 设计 、 执行 和 利用 方案 的 最 积极 的 参加者 。  
14 . 第一种 调查表 的 接受者 是 社会 发展 委员会 的 成员 、 非 政府 组织 和 联合国 机构 联络 点 官员 。  
约有 三分之一 的 答复者 认为 有 一 个 以上 的 次级 方案 应 加以 大幅度 修改 。  
没有 人 认为 应 删除 任何 次级 方案 。  
三 个 团体 的 答复 方式 显示 了 显著 不同 。  
委员会 成员 没有 核 可 删除 方案 的 任何 组成 部分 , 而 一些 非 政府 组织 却 核 可 这样 做 。  
联合国 机构 的 联络 点 没有 官员 认为 任何 次级 方案 应 “ 大幅度 修改 ” 或 “ 删除 ” 。  
但是 , 委员会 成员 和 非 政府 组织 答复者 对 上列 所有 三 个 领域 都 给予 相同 程度 的 核 可 。  
17 . 第一个 调查表 问答 复 者 方案 应否 安排 成 社会 发展 的 统一 方案 , 而 非 关于 参与 、 社会 一体化 和 福利 、 青年 、 残疾人 和 老人 等 的 分别 活动 ( 见 问题 A . 2 ( d ) ) 。  
约 70％ 的 答复者 核 可 较 统一 的 方案 。  
但是 所有 方案 领域 都 有 其 赞助者 。  
18 . 答复者 认为 应 调整 方案 方针 使 其 成为 一系列 主题 问题 , 而 非 如 目前 强调 只 为 特定 团体 游说 和服 务 , 这项 调查 也 对 这种 意见 表示 遗憾 。  
接受 调查 的 人 约有 一半 同意 方案 应 加以 修正 , 以便 集中 主题 问题 , 而 40％ 的 人 反对 这种 修正 , 其余 的 人 表示 没有 意见 。  
约有 三分之二 的 答复者 和 几乎 有 90% 表示 意见 的 人 都 认为 应 将 最不 发达 国家 社会 发展 的 各项 基本 障碍 的 分析 和 有关 建议 以及 全球 贫穷 国际化 的 问题 列为 方案 的 明确 主题 。  
所有 的 答复者 的 一半 和 表示 意见 的 人 都 同样 地核 可 及早 查明 新 的 人道主义 问题 和 冲突 后 重建 的 单独 主题 。  
19 . 许多答复者 在 解释 其核 可 时 说 , 主题 和 团体 焦点 的 方案 处理 办法 是 相辅相成 的 , 同时 团体 焦点 的 活动 可以 而且 应该 在 主题 内部 进行 。  
20 . 关于 老年 、 残疾人 、 青年 和 社会 福利 方案 目标 包括 鼓励 认识 国际 和 国家 各级 的 有关 问题 , 并 协助 刺激 对联 合 国 活动 的 支持 以及 国家 一 级 在 这些 领域 的 活动 。  
请 这 三 个 赞助者 团体 ( 社会 发展 委员会 成员 、 联合国 机构 联络 点 官员 和 非 政府 组织 ) 及 有关 的 各国 联络 点 评价 联合国 核 可 的 下列 社会 福利 、 残疾人 和 老人 准则 的 用途 和 效率 :  
( a ) 不久 将来 发展 社会 福利 政策 和 方案 的 指导 原则 ( 发展 社会 福利 政策 和 方案 区域 间 协商 通过 , E / CONF . 80 / 10 , 第三章 , 并 经 大会 第42 / 51 号 决议 核 可 ) ;  
( b ) 联合国 老年 原则 ( 根据 国际 老龄 行动 计划 和 大会 第46 / 91 号 决议 所载 附件 ) ;  
( c ) 塔林 残疾人 领域 人力资源 开发 行动 方针 ( 大会 第44 / 70 号 决议 所载 附件 ) 。  
请 三 个 全球 赞助者 团体 评价 三 个 国际 核 可 的 各 准则 。  
这些 等级 是 针对 这些 准则 的 八 种 可能 用途 , 例如 “ 促进 国际 认识 ” 和 “ 增加 预算外 资源 ” 。  
结果 列于 本 报告 附件 一 , 问题 B . 1 至 B . 8 。  
22 . 为了 分析 这些 结果 , 通过 对 标准 各点 赋予 数值 而 计算 加权 指数 , 从 “ 非常 有效 ” 5 点到 “ 没有 效果 ” 负 3 点 。  
23 . 准则 的 总 效率 。  
社会 发展 委员会 成员 对 其 评价 非常 良好 , 给予 2.0 的 总 平均 等级 , 比 “ 有益 ” 稍低 。  
联合国 机构 联络 点 官员 是 十分 不好 的 , 给予 负 0.2 的 总 平均 等级 , 介于 “ 有益 ” 和 “ 没有 影响 ” 之间 。  
非 政府 组织 代表 所给 的 评价 较 接近 委员会 的 成员 。  
25 . 以 绝对值 而言 , 关于 老年 的 准则 是 联合国 机构 联络 点 官员 没有 评为 负 点 的 唯 一准 则 。  
残疾 领域 行动 方针 的 总评 点 ( 1.3 ) 比 社会 福利 准则 ( 0.5 ) 高出 两 倍 有余 。  
26 . 使用 准则 。  
调查 结果 显示 所有 三 个 团体 对 国际 核 可 的 这些 准则 的 主要 用途 的 一致 判断 。  
所有 这些 团体 都 把 前三名 分给 “ 促进 国际 认识 针对 的 问题 ” 、 “ 澄清 联合国 各 方案 的 优先次序 ” 和 “ 开始 联合国 新 业务 活动 ” 。  
所有 这 三 个 团体 同意 这些 准则 在 国际 方面 的 效率 比 国家 一 级 大 。  
27 . 以 绝对值 而言 , 这些 准则 前面 三 种 用途 的 评点 比 “ 有益 ” 略低 。  
“ 促进 开始 新 方案 ” 也 被评为 这些 准则 的 可 辨识 的 影响 。  
28 . 按 可能 用途 比较 评价 这些 准则 得出 的 显著 结果 是 残疾人 领域 的 指导 方针 被评为 所有 八 种 用途 的 首位 或 同 为 第一 。  
值得 注意 , 残疾人 领域 的 指导 方针 从 人力资源 开发 战略 和 方案 的 更大 的 意义 上将 残疾 问题 概念化 。  
29 . 联合国 社会 发展 方案 的 主要 战略 之一 是 促进 关于 这些 准则 的 国际 认识 和 协商 一致 意见 , 使 它们 能够 成为 各国 政策 和 立法 以及 国际 支持 各国 努力 的 基础 。  
社 发 人道 事务 中心 向 中央 评价 股 提供 这 三 种 国家 联络 点 的 邮寄 名单 。  
31 . 在 答复 调查表 的 85 个 国家 中 , 约 21％ 的 人 说 他们 “ 非常 熟悉 ” , 另外 34％ 的 人 说 他们 “ 知道 ” 一 个 或 更多 的 准则 。  
32 . 官员们 强调 准则 对 澄清 各国 优先 事项 和 开始 新 方案 有些 帮助 , 对 促进 国际 援助 的 效果 最差 。  
33 . 各国 联络 点 官员 对 这 三 种 准则 的 评点 的 区别 差异 很小 。  
上述 的 计算 指数 对 这 三 种 准则 的 评价 只 显示 极少 的 差别 。  
显示 的 差别 中 关于 残疾人 的 行动 方针 是 最 有效 的 , 而 社会 福利 准则 是 效果 最差 的 。  
34 . 调查 问 国家 联络 点 官员 他们 是否 收到 社 发 人道 事务 中心 或 区域 委员会 的 资金 或 向 它们 提供 资金 。  
几乎 所有 住在 提供 资源 的 政府 的 国内 的 答复者 都 说 这些 资金 包含 小额 捐款 、 调任 工作人员 或 提供 的 其他 实物 服务 , 以 支持 社 发 人道 事务 中心 或 各 区域 委员会 安排 的 活动 , 作为 联合国 在 社会 发展 领域 十年 活动 的 一部分 。  
见表 2 附注 。 资料 来源 : 各国 联络 点 调查 , 见 附件 二 , 问题 B . 1 至 B . 8 。  
35 . 评价 焦点 领域 中 , 提及 残疾人 活动 的 资金 筹措 比 提及 老人 、 社会 一体化 、 青年 或 参与 的 活动 多 出 两 倍 。  
36 . 大多数 的 答复者 既 没有 收到 , 也 没有 提供 任何 种类 的 援助 , 更 没有 对 通过 方案 提供 或 来自 方案 的 服务 效率 表示 任何 意见 。  
只有 9％ 的 人 指出 方案 以 集团 为 焦点 是 调动 资源 的 障碍 。  
附件 二 , 问题 . A 4 列 出 的 结果 显示 大多数 的 国家 联络 点 官员 评价 了 出版物 , 即 业务 通讯 ( 67％ ) 以及 较小 范围 的 技术 报告 ( 53％ ) 是 最 有益 的 服务 方式 。  
参加 专家 组 会议 ( 47％ ) 和 咨询 服务 ( 39％ ) 也 被 认为 是 “ 有益 ” 。  
出人意表 的 是 , 答复者 分别 有 28％ 和 20％ 的 人 把 财务 支持 和 提供 设备 评为 “ 有益 ” 或 “ 非常 有效 ” 。  
高度 核 可 低廉 但 及时 的 业务 通讯 方式 的 出版物 也 是 其他 评价 提出 的 结论 。  
联合国 业务 通讯 经常 向 联合国 方案 对象 的 专业 人员 提供 比 更多 详细 出版物 还有 用 的 资料 。  
40 . 参加 社会 发展 委员会 的 最近 会议 的 非 政府 组织 是 倡导 团体 。  
执行 重大 业务 活动 的 各国 和 国际 非 政府 组织 都 没有 参加 委员会 会议 。  
但是 , 从 附件 二 问 题 B . 1 至 B . 3 的 答复 可以 看出 , 后者 是 积极 联系国 家 官员 和 方案 最终受益者 的 方案 重要 赞助者 。  
41 . 65 个 国家 的 85 个 国家 联络 点 的 官员 送回 了 第二次 调查表 。  
国家 联络 点 的 答复者 的 组织 联系 说明 了 国家 一 级 社会 政策 的 复杂 体制 背景 。  
其他 人数 多 的 答复者 集团 是 主管 社会 福利 、 社会 保险 和 保健 各部 司级 官员 。  
其余 是 主管 青年 、 体育 和 文化 的 或 主管 社区 本位 社会 发展 各部 司级 官员 。  
42 . 方案 协调 会 不妨 核 可 民众 参与 发展 、 社会 一体化 和 社会 福利 、 青年 、 老年 和 残疾人 的 总部 活动 下列 建议 。  
建议 1 , 方案 战略 。  
全球 一 级 进行 评价 的 活动 中 , 涉及 残疾人 的 活动 应 给予 最高 优先 ; 资源 应 改用 于 加强 这些 活动 。  
除 政府 间 机构 授权 的 报告 外 , 关于 社会 一体化 和 社会 福利 、 青年 、 老龄化 和 残疾人 的 联合国 出版物 应 主要 采用 与 下列 单位 的 显著 需要 有关 的 业务 通讯 和 公报 形式 :  
( e ) 联合国 机构 联络 点 官员 。  
本 报告 应 与 方案 协调 会 关于 这个 问题 的 结论 和 建议 一起 提交 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 委员会 和 社会 发展 委员会 审议 和 裁决 。  
建议 5 , 方案 预算 拟订 。  
中央 方案 的 方案 概算 应 并入 方案 协调 会 关于 上述 建议 1 至 3 的 决定 。  
社会 发展 和 人道主义 事务 方案 包括 若干 组成 部分 。  
评价 涉及 的 组成 部分 是 : 民众 参与法 ; 社会 一体化 和 社会 福利 ; 青年 ; 老龄化 ; 残疾人 。  
A . 1 方案 的 任何 组成 部分 应 修改 和 删除 吗 ?  
A . 3 方案 的 三 个 编组 主题 是 参与 、 发展 与 和平 。  
( 2 ) 大会 第46 / 91 号 决议 附件 所载 联合国 老年 原则 。  
( a ) 你 如何 评价 上述 各国 际 一 级 准则 的 效率 ? B . 2 澄清 联合国 各 方案 的 优先次序 :  
( b ) 你 如何 评价 这些 国际 核 可 国家 一 级 准则 和 规范 的 效率 ?  
社会 发展 和 人道主义 事务 方案 包括 若干 组成 部分 。  
评价 涉及 的 组成 部分 是 : 民众 参与法 ; 社会 一体化 和 社会 福利 ; 青年 ; 老龄化 和 残疾人 。  
通过 下列 机构 吗 ?  
请 标出 你 对 这些 准则 的 熟悉 程度 。  
1 . 跨国公司 委员会 在 第十九届 会议 请 秘书长 编写 报告 , 就 跨国公司 在世界 经济 中 的 作用 及 有关 趋势 问题 进行 一般性 讨论 ( 见 E / 1993 / 30 , 第二章 , 第19段 ) 。  
发达 国家 和 发展中国家 都 很 关心 它们 的 就业 情况 , 虽然 两 组 国家 的 失业 问题 的 性质 及其 根本 成因 有 相当 大 的 差别 。  
3 . 在 相当 大 的 程度 上来 说 , 目前 发达 国家 的 高 失业率 是 经济 活动周 期 性 波动 的 反映 。  
不过 , 它们 也 反映 出 与 经济 增长 疲弱 、 技术 变化 迅速 ( 包括 改用 较不 劳力 密集 的 技术 ) 和 各国 在世界 市场 的 竞争 地位 改变 等 长期性 的 结构 调整 问题 。  
为了 应付 这些 因素 , 发达 国家 的 工业 和 公司 采取 了 若干 步骤 , 这些 步骤 大体上 称为 “ 结构 改革 ” 。  
此外 , 在 一些 工业 , 由于 比较 成本 的 模式 起 了 变化 , 生产 活动 被 逐步 大规模 转移 , 产生 了 工厂 关闭 的 普遍 现象 。  
有些 转移 很 引人注目 , 有时 是 在此 地 关闭 工厂 , 在 他 地 重 开 。 这种 转移 特别 令人 关切 , 从 工人 的 角度 来看 尤其 令人 担心 。  
各国 无法 利用 在前 一段 增长 快速 时期 起 了 作用 的 宏观 经济 政策 和 劳力 市场 体制 来 充分 解决 上述 长期性 的 结构 问题 , 是 目前 要 集中 研究 这个 问题 的 根本 原因 之一 。  
4 . 发展中国家 的 情况 往往 是 长期 的 失业率 和 就业 不足率 高 , 反映 出 贫穷 和 发展 速度 慢 , 究 其 原因 , 是 受到 物质 上 和 人力资源 上 的 限制 , 技术 能力 低 , 再 加上 许多 发展中国家 人口 增长 快 。  
公开 的 失业率 非常 不足 以 说明 发展中国家 的 情况 , 但 就算 是 公开 的 失业率 也 是 很高 的 : 例如 在 撒 南非洲 , 所有 国家 在 1970 年代 中 至 1992年 都 有 两 位数 的 失业率 。  
在 亚洲 , 在 例如 印度 和 巴基斯坦 等 国家 , 虽然 它们 在 这段 期间 的 国内生产总值 增长率 不错 , 但 失业率 也 超过 百分之十五 ; 在 拉丁美洲 , 都市 失业率 超过 百分之八 。  
因此 , 大多数 发展中国家 都 继续 关切 如何 加快 有 报酬 就业 的 机会 , 从而 促进 经济 福利 , 加强 那些 从新 的 工作 机会 得益 的 人 的 社会 和政 治 作用 。  
5 . 本 报告 的 重点 是 就业 情况 受到 特别 注意 的 一 个 具体 方面 , 就是 在世界 经济 活动 日益 全球化 的 情况 下 , 跨国公司 通过 它们 的 国际 生产 活动 在 创造 、 取代 或 转移 就业 机会 方面 的 作用 。  
诚然 , 对于 发达 国家 和 发展中国家 来说 , 跨国公司 是 主要 的 雇主 , 是 资金 、 技术 和 组织 诀窍 的 重要 来源 。  
它们 可以 吸引 大量 的 资源 , 全世界 很大 一部分 投资 和 增值 活动 都 由 跨国公司 经手 。  
此外 , 跨国公司 的 工人 都 属于 现代 和 技术 先进 的 制造业 和服 务 业 活动 中 的 核心 工作人员 。 除了 直接 就业 外 , 跨国公司 通过同 母 国 和 东道国 的 承包商 、 供应 商 和 其他 企业 建立 的 各种 联系 , 直接 创造 了 相当 多 的 就业 机会 。  
据 估计 , 国外 附属 公司 雇用 的 每一个 工人 至少 可以 间接 创造 两 个 就业 机会 。  
或许 比 就业 人数 更 重要 的 是 与 外国 直接 投资 有关 的 , 包括 对 劳动 队伍 的 素质 有 影响 的 质量 效应 和 溢出 效应 。  
虽然 这些 公司 的 大部分 投资 、 生产 和 就业 都是 在 母 国 , 不过 , 通过 它们 在 各地 的 网络 , 它们 协助 安排 了 国际 分工 , 对 国家 工业 活动 格局 起 了 一定 的 影响 , 因而 对 母 国 和 东道国 的 就业 情况 也 有 影响 。  
7 . 本 报告 根据 一 个 框架 审议 了 跨国公司 的 作用 , 这个 框架 考虑 到 跨国公司 对 母 国 以及 东道国 就业 的 数量 、 质量 和 布局 方面 的 潜在 影响 。 并 设法 将 这些 影响 同 跨国公司 的 战略 联系 起来 。  
本 报告 的 一 个 主要 看法 是 , 最近 跨国公司 改用 一体化 国际 生产 战略 , 母 公司 及其 分散 各地 的 附属 公司 之间 的 联系 日益 复杂 , 这种 情况 改变 了 跨国公司 影响 其 受 支配 企业 的 工作 分配 方法 。  
这种 新 趋势 对 劳力 市场 的 潜在 影响 大体上 仍未 研究 , 将来 很 可能 受到 决策者 越来越 多 的 注意 。  
8 . 本 报告 份 三 章 。  
第一章 扼要 说明 了 对 就业 的 潜在 影响 的 范围 , 并 设法 将 某些 就业 格局 同 跨国公司 的 战略 选择 以及 跨国公司 战略 发展 的 三 个 阶段 即 从 “ 独立 经营 ” 到 “ 简单 一体化 ” 和 最后 到 “ 深入 一体化 ” 战略 联系 起来 。  
第三章 研究 一体化 国际 生产 有 可能 建立 的 跨界 联系 对 劳力 市场 的 一些 影响 。  
虽然 这 一 章 的 讨论 是 推测性 的 , 不过 其 目的 载于 说明 工业国家 和 发展中国家 的 决策者 在 不久 的 将来 可能 要 面对 的 若干 挑战 。  
第四章 的 结论 载有 一些 意见 看法 , 涉及 本 报告 所 讨论 的 各种 趋势 的 政策 影响 。  
一 、 跨国公司 和 就业 机会 :  
9 . 国际 生产 对 就业 的 影响 取决于 几个 因素 。  
举例 来说 , 投资 的 部门 和 工业 是 一 个 因素 , 因为 有些 过程 比 其他 工序 更加 劳力 密集 。  
对 就业 的 影响 也 取决于 外国 直接 投资 是否 取代 了 国内 生产 能力 , 能否 增添 投资 净额 。  
在外 国 直接 投资 于 东道国 之 初期 阶段 , 某 一 工业 的 就业 人数 可能 会 收缩 , 因为 本国 的 公司 要 对 这些 外国 附属 公司 的 竞争 冲击 作出 调整 ; 但 稍后 当 本国 公司 适应 了 新 的 竞争 后 , 就业 前景 就 可能 改善 。  
10 . 对 任何 国民经济 来说 , 由于 需要 将向内型 和 向外型 投资 的 影响 分别 开 , 同时 需要 明确 它们 所 直接 或 间接 造成 的 就业 后果 , 问题 就 更加 复杂 了 。  
例如 , 通过 外国 附属 公司 在 东道国 经济 建立 各种 联系 而 间接 创造 的 就业 机会 可以 同 该 附属 公司 直接 创造 的 就业 机会 一样 重要 , 甚至 更加 重要 。  
简 言 之 , 国际 生产 对 就业 机会 有 直接 和 间接 的 影响 , 这些 影响 有 积极 的 方面 , 也 有 消极 方面 , 而且 往往 同时 出现 , 对于 任何 国民经济 来说 , 需要 对向内型 和 向外型 投资 两 种 情况 分别 作出 评价 。  
11 . 表 1 列 出 向内型 和 向外型 投资 对 国家 劳力 市场 可能 产生 的 后果 的 范围 。  
当然 , 表 1 矩阵 内 的 每一 格 都 不过是 对 国际 生产 对 劳力 市场 的 潜在 后果 的 静态 和局 部 的 说明 。  
它们 无法 说明 国际 生产 对 国家 劳力 市场 的 最终 影响 , 因为 这 取决于 宏观 经济 因素 , 以及 母 国 和 东道国 公司 对 竞争 的 变化 和 跨国公司 活动 在 母 国 和 国外 推动 的 工业 专门化 所作 的 反应 。  
确定 外国 直接 投资 对 就业 的 影响 的 因素 很 复杂 , 方框 1 设法 以 日本 对 美国 汽车 工业 的 外国 直接 投资 的 经验 加以 说明 。  
除 其他 因素 外 , 国际 生产者 的 战略 有助于 解释 这些 互动 情况 。  
随 着 时间 的 转移 , 国际 生产 功能 范围 方面 的 可能 战略 包括 独立 经营 、 简单 一体化 和 复杂 一体化 战略 ( 表 2 ) 。  
在 这 方面 , 一体化 生产 战略 涉及 公司 内部 各种 生产 投入 和服 务 的 大量 跨界 流动 , 使 整个 公司 能够 实行 规模 经济 , 节省 开销 和 提高 效率 。  
从 地理 范围 来说 , 独立 经营 战略 大部分 属 多国 国内 性质 , 即 主要 是 为了 向 个别 东道国 市场 提供 服务 的 , 而 简单 及 复杂 的 一体化 战略 涉及 按 区域 或 全球 范围 协调 跨国公司 的 活动 。  
13 . 表 3 扼要 提出 了 三 个 备选 战略 对 就业 的 潜在 影响 。 这 三 个 不同 的 战略 可能 以 不同 的 方式 影响 就业 的 数量 。 之所以 有 不同 的 影响 , 部分 原因 是 它们 对 公司 总产出量 造成 的 后果 。  
例如 , 设立 国外 附属 公司 的 保险公司 最不 可能 对 它 的 母 国 公司 的 雇用 人数 产生 不良 影响 , 而且 甚至 还 可能 增加 国内 就业 机会 , 创造 了 为 国外 附属 公司 提供 服务 的 工作 。  
对于 东道国 来说 , 设立 独立 经营 的 附属 公司 可能 意味着 相对 稳定 或 牢靠 的 就业 机会 , 因为 促使 公司 在 该国 设立 子公司 的 动机 是 该国 的 市场 , 而不是 劳力 成本 低 这种 比较 短暂 的 竞争 优势 。  
设立 附属 公司 的 间接 影响 是 不 很 容易 预测 的 。  
它 所 带来 的 竞争 优势 是不是 强有力 到 使 比较 不灵 活 的 本国 公司 损失 市场 份额 和 减少 就业 ? 在 积极 的 一面 来说 , 附属 公司 会不会 同 本地 的 供应 商 建立 牢固 的 关系 并 通过 此种 渠道 间接 增加 就业 ?  
14 . “ 简单 一体化 ” 战略 的 直接 影响 就 有些 不同 。  
将 劳力 密集 的 活动 分给 附属 公司 或 联营 公司 可能 会使 母 国 从事 低 增值 生产 的 就业 降低 , 同时 使 东道国 相对 技能 要求 低 的 就业 增加 。  
对 东道国 来说 , 直接 创造 就业 通常 是 这种 外国 直接 投资 形式 的 结果 。  
16 . 与此相反 , 简单 一体化 将 生产 的 消费 地点 分开 , 根据 具体 东道国 的 当地 优势 进行 国际 分工 , 创造 了 一 种 跨越 不同 国家 地点 的 相互 补充 的 职业 构架 。  
不过 , 经过 较高 薪 和 较高 技术 的 适当 搭配 , 某些 增值 较高 的 工作 也 会 移往 东道国 。  
17 . 就业 的 地点 也 取决于 公司 的 战略 。  
除了 下面 将 讨论 的 一些 例外 之外 , 跨国公司 内服 务 部门 的 就业 机会 比较 集中 于 发达 国家 , 因为 那里 有 最大 的 服务 市场 。  
例如 , 如果 深入 一体化 的 优点 之一 是 跨国公司 可能 实行 规模 经济 , 优胜 于 独立 经营 或 简单 一体化 增值 活动 , 对 公司 的 整个 劳动 队伍 来说 , 这 只能 意味着 全 系统 的 裁员 。  
因为 与 独立 经营 战略 翻版 个别 活动 相比 , 将 各个 地点 的 个别 商业 功能 合并 在 公司 的 一体化 体系 内 可能 会 对 公司 的 总 雇用 人数 产生 合理化 效应 。  
但 公司 哪个 地方 的 就业 机会 将 减少 或 增加 就 很难 按 通常 的 母 国 与 东道国 之 分来 评价 了 。  
深入 一体化 意味着 进行 增值 活动 地点 已不能 用 传统 的 母 国 东道国 二分法 固定 下来 。  
地点 ( 虽然 仍 大体上 决定 于是 否 靠近 最终 市场 ) 需要 更能 满足 各种 “ 创造出 来 的 资产 ” 的 要求 , 其中 就业 质量 是 个 关键 方面 。  
20 . 如上所述 , 新兴 的 一体化 国际 生产 可 预期 对 跨国公司 影响 就业 情况 的 方式 带来 重大 的 变化 。  
当然 , 这些 变化 只 刚刚 开始 , 其 规模 及 方向 还 不确定 。  
下 一 章 C 节 将 更 全面 讨论 这些 趋势 对 就业 数量 、 质量 和 地点 的 影响 。  
尽管 跨国公司 雇用 的 增多 在 1975 - 1985年 间 只 低于 外国 直接 投资 少许 , 但 相当于 跨国公司 的 直接 就业 增长率 与 外国 直接 投资 全球 股票 的 增长率 间 的 差异 于 1985年 以后 加宽 ( 表 4 ) 。  
22 . 跨国公司 全球 直接 雇用 的 水平 受 周期 波动 、 产出 组成 的 变易 和 不同 区域 和 国家 增长 的 影响 。  
有些 一般 经济 因素 损害 了 跨国公司 的 雇用 增长 , 包括 工业化 国家 中 经济 增长 缓慢 , 倾向 于 资本 加深 和 劳工 节省 技术 方面 的 加速 趋势 , 国内 和 国际 转包 合同 的 普及 , 和 通过 合理化 及 削减 雇用 而 降低 成本 的 努力 。  
ａ 初步 估计 。 ｂ 1977年 。 23 . 一 个 重要 问题 涉及 外国 直接 投资 活动 的 大量 扩增 对 跨国公司 雇用 数量 的 影响 。  
虽然 这 一时 期 内 若干 公司 变得 公开 了 ( 从而 使 跨国公司 雇用 人员 总数 增加 ) , 但 最 明显 的 影响 是 外国 子公司 的 雇用 增多 。  
简短 地 说 , 尽管 实际 获得 直接 雇用 , 发达 国家 - - 大多数 外国 直接 投资 的 所在地 - - 中 跨国公司 雇用 总数 方面 的 数量 未有 重大 改变 , 即使 外国 直接 投资 颇有 增多 。  
外国 直接 投资 创造 就业 机会 的 影响 在 发展 中东 道 国 比较 容易 看出 , 其 原因 一部分 是 由于 跨国公司 在 这些 国家 ( 尤其是 中国 ) 所 建立 业务 的 劳工 集约性 。  
24 . 虽然 近些年 来 跨国公司 的 净 就业 创造率 未必 很高 ( 至少 在 发达 国家 ) , 但 跨国公司 及其 子公司 对 当地 劳动力 的 贡献 仍然 相当 大 。  
此外 , 跨国公司 在 城市 正式 部门 的 较高 比重 的 雇用 一般 集中 于 比较 现代 和 技术 先进 的 工业 。  
此外 , 下面 会 进一步 讨论 , 跨国公司 的 生产 活动 通过 与 经济 其他 部门 的 联系 和 溢出 而 间接 创造 许多 就业 机会 。  
25 . 跨国公司 雇用 人数 的 60% 强 是 母 公司 在 母 国 - - 主要 是 发达 国家 - - 所 雇用 的 。  
例如 1980年 日本 跨国公司 外国 子公司 的 雇用 人数 为 716 000 人 , 1991年 则 增至 160万 人 。  
外国 子公司 的 雇用 在 服务业 有所 增加 , 但 几乎 不能 补偿 制造业 中 雇用 数 的 降低 。  
这 十年 中美 国 对外 的 外国 直接 投资 很大 而且 日益 增多 , 一部分 是 在 服务业 , 尤其是 财务 ( 非 金融 ) 活动 , 结果 使 子公司 资产 转向 服务业 , 尤其是 财务 活动 ( 表 7 ) 。  
但 整个说来 服务业 占 美国 跨国公司 外国 子公司 雇用 总数 相当 小 的 一部分 , 反映 出 与 制造业 比较 其 创造 就业 能力 较低 。  
29 . 除 少数 例外 ( 加拿大 、 德国 和 日本 ) , 1980 年代 发达 的 东道国 制造业 中外 国 子公司 雇用 所占 比重 有所 增加 , 显示 跨国性 程度 增加 。  
另一方面 , 金属 和 金属 制造品 方面 雇用 减少 , 石油 工业 中 也 偶或 有 此 现象 。  
30 . 由于 发展中国家 主要 是 跨国公司 的 东道国 而 非 母 国 , 因此 对 它们 而言 相关 的 是 在 其 经济 中 的 外国 子公司 的 雇用 。  
发展中国家 内外 国 子公司 的 直接 雇用 据 估计 1992年 约 为 1 200万 。  
在 大多数 发展中国家 , 直接 影响 微乎其微 , 因为 穷人 很多 , 他们 常常 住在 乡下 , 不是 失业 就是 就业 不足 , 根本 没有 什么 机会 为 外国 子公司 工作 。  
但 一般说来 , 因 外国 投资 而 使 其 总 就业 数 有 较高 就业 比率 的 国家 其 经济 在 人口 方面 往往 属于 小型 , 例如 博茨瓦纳 , 牙买加 或 新加坡 。  
31 . 与 总 就业 方面 的 有限 重要性 相反 , 跨国公司 在 发展中国家 现代 制造业 部门 中 的 雇用 为数 常常 很多 ( 表 10 ) 。  
事实上 , 跨国公司 在 若干 大小 国家 制造业 雇用 总数 为 五分之一 或 更多 , 例如 阿根廷 、 巴巴多斯 、 博茨瓦纳 、 印度尼西亚 、 毛里求斯 、 墨西哥 、 马来西亚 、 菲律宾 、 新加坡 和 斯里兰卡 。  
33 . 事实上 , 从 1991年 以来 , 外国 直接 投资 发展中国家 和 中欧 东欧 经济 的 数额 就 发达 国家 而言 始终 在 大量 增多 , 反映 出 市场 在 扩大 , 规定 的 条件 日益 有利于 外国 直接 投资 。  
但是 就业 的 影响 可能 不 很 确定 , 至少 短期 如此 , 因为 新主 东 可能 会 精简 雇用 , 至少 职员 过多 的 企业 会 如此 。  
34 . 对 许多 发展中国家 而言 , 出口品 加工 和 其他 特殊 经济区 是 创造 的 工作 数量 方面 外国 直接 投资 最 重要 的 渠道 。  
当前 在 60 个 左右 发展中国家 内 近 200 个 出口 加工区 提供 约 400万 直接 工作 ; 至少 在 为 另外 20 个 国家 计划 增设 出口 加工区 。  
估计 仅 是 中国 1990年 在 这种 区 中 就 雇用 了 200多万 人 。 其他 几个 国家 在 通过 出口 加工区 创造 工作 方面 也 是 成功 范例 , 尽管 也 有 几个 国家 较不 成功 ( 表 11 ) 。  
35 . 出口 加工区 的 演变 一部分 反映 跨国公司 在 发展中国家 的 劳动 费用 利益 在 改变 。  
不妨 作 如下 的 区别 : 第一代 区 ( 即 1970年 或 1980 年代 初期 开始 繁荣 而 现在 已经 成熟 的 区 ) 和 第二代 区 ( 即 1980 年代 和 1990 年代 初期 大 为 扩展 的 出口 加工区 ) 。  
( a ) 前 一 类 包括 毛里求斯 、 菲律宾 、 大韩民国 和 中国 台湾省 等 国家 和 地区 内 的 “ 成熟 ” 区 。  
随 着 薪酬 和 工作 环境 改进 , 对 工会 活动 的 限制 放宽 , 资金 集约 生产 渐渐 取代 劳力 集约 活动 , 外国 直接投资量 减少 , 使 就业 减少 , 因为 劳力 集约 生产 被 重新 安排 到 更 方便 的 场地 。  
与 这些 地区 有关 的 政策 难题 - - 正 接近 其 生命 周期 的 最后 阶段 - - 是 要把 它们 改成 高技术 工业 地 , 还是 逐渐 把 它们 停止 。  
( b ) 第二类 包括 中国 、 多米尼加共和国 、 危地马拉 、 墨西哥 、 斯里兰卡 和 突尼斯 等 国 中 的 区 。  
这些 国家 1980 年代 后期 大 为 扩展 , 其中 有些 在 某种 程度 上 反映 了 投资 由 东亚 四 个 工业化 中 经济 转往 简单 、 劳力 集约 制造业 生产 。  
37 . 根基 很好 的 大 跨国公司 是 出口品 加工区 当局 的 主要 推广 目标 。  
但 除了 电子 工业 中 大 跨国公司 以外 , 这些 区内 大多数 外国 投资者 是 小型 和 中型 公司 。  
事实上 后面 这些 公司 会 更 喜欢 这些 区 中 可以 找到 的 激励 因素 和 低 生产 成本 , 因为 其外 国 直接 投资 方面 的 决定 常常 较 受 短期 成本 考虑 的 影响 。  
38 . 虽然 外国 子公司 在 发展 中 世界 的 经济 中 导致 的 就业 机会 是 其 特色 , 但 应当 指出 , 少数 发展 中 经济 - - 尤其是 亚洲地区 - - 正在 变成 跨国公司 的 原根 据 地 。  
尽管 其 整个 比重 仍然 很小 , 它们 作为 母 国 以及 东道国 的 投资者 以及 雇主 而 言重 要 性 可能 会 增加 。  
这 特别 会 影响 到 发展 中 经济 外来 直接 投资 较大 部分 所在 的 发展 中东 道 国 。  
39 . 除了 直接 被 雇用者 的 人数 以外 , 跨国公司 像 其他 种类 的 企业 一样 , 通过 与 母 国 和 东道国 内 经济 单位 的 多重 影响 和 种种 联系 来 创造 就业 机会 。  
一般说来 , 一 个 跨国公司 直接 创造 的 每一 工作 , 有 一 至 两 个 是 后 向 和 前 向 联系 的 间接 结果 。  
后 向 联系 , 即 由 分包 商 和 外部 供应 商 购买 原料 、 零件 和 组件 , 是 跨国公司 可 间接 协助 创造 就业 机会 的 主要 渠道 之一 。  
前 向 联系 指 跨国公司 与其 产品 销售者 间 的 关系 等 , 也 会 创造 工作 机会 , 尽管 不到 后 向 联系 的 程度 。  
这 两 个 和 其他 狭隘 和 宽广 的 联系 见表 12 。  
( b ) 多重 影响 在 很大 程度 上 视 外国 直接 投资 计划 的 形式 、 投资 的 工业 和 东道国 的 情况 而 异 。  
举例 说 , 如果 子公司 在 东道国 已 根深蒂固 , 主要 对象 是 国内 市场 , 有 受 过 良好 教育 的 当地 劳动力 可以 利用 , 那么 就 往往 会 产生 最大 的 间接 就业 影响 。  
如果 东道国 政府 加以 鼓励 , 就 可 大大 提高 外国 子公司 的 当地 雇用 。  
但 在 某些 情况 - - 有时 是 对 当地 含量 规律 的 反应 - - 主要 外国 投资者 诱使 其 传统 供应 商 根 随 它们 去 东道国 。  
在 这 方面 , 量 的 影响 被 认为 与 质 的 和 其他 溢出 影响 密切 交织 , 只要 后者 有助于 在 东道国 创造 持续 的 经济 增长 及 随后 导致 的 就业 。  
但 几乎 没有 什么 证据 可 证明 这些 质 的 影响 的 重要性 和 外国 直接 投资 在 东道国 内 的 雇用 能 取得 最佳 利益 时 的 必要条件 。  
41 . 跨国公司 所 创造 职业 的 质量 是 东道国 和 母 国 决策人员 最为 关心 的 一 个 领域 , 因为 各国 政府 都 在 激烈 竞争 , 吸引 或 挽留 跨国公司 对 提供 高工资 高技术 职业 的 活动 进行 投资 。  
同 职业 数量 的 问题 一样 , 直接 和 间接 影响 的 范围 十分 广泛 , 而 每 一 种 个别 的 影响 都 可能 呈现 正面 或 负面 的 征象 ( 见 上文 表 1 ) 。  
发达 国家 和 发展中国家 之间 名义 劳工 费用 的 巨大 差距 在 很大 程度 上 被 同时 存在 的 劳工 生产力 差距 所 抵消 。  
47 . 这些 问题 在 不同 的 程度 上 发生 , 有赖 管理 该国 劳工 市场 的 体制 架构 决定 。  
一般来说 , 跨国公司 通常 会 修订 它们 的 劳工 政策 以 配合 东道国 的 条例 和 惯例 。  
48 . 另一个 引起 关切 的 重要 领域 涉及 设 在 发展中国家 , 以往 独立 生产 的 小型 公司 所 创造 职业 的 质量 。 这些 小生产者 以 转包者 的 身份 参与 国际 公司 间 错综复杂 的 组织 网络 , 这些 网络 最终 是 由 工业化 国家 的 生产者 、 购买者 或 分销 商 所 组织 和 控制 的 。  
特别是 对 东亚地区 经济 快速 成长 的 国家 来说 , 这种 安排 已 日益 重要 。  
由于 在 纺织品 、 服装 和 电子 工业 方面 , 绝大部分 营运 属于 装配 形态 的 业务 , 所 创造 的 就业 种类 主要 包括 非 熟练 和 半熟 练 工作 。  
在 这些 加工出口区 , 平均 来说 , 年轻 女工 占 雇用 人员 的 70% , 虽然 她们 所占 的 比例 在 若干 加工出口区 已 逐渐 开始 下降 。  
出口 区 的 就业 记录 有 好 有 坏 , 这种 情况 反映 就 获得 待遇 优厚 的 工作 而言 , 许多 发展中国家 内 机会 有限 而且 不 平等 。  
在 这些 加工区 的 工作 情况 大半 是 : 工作 时间 长 , 包括 加班 和 夜班 , 而且 工人 流动率 经常 高于 本国 公司 。  
最后 , 应当 记住 的 是 , 加工出口区 对 没有 更好 选择 的 人 提供 了 工作 机会 , 尽管 这些 工作 待遇 并不 理想 。  
51 . 本章 以上 各节 综述 的 基本 情况 和 趋势 主要 反映 与 跨国公司 一向 采取 的 独家 经营 和 简单 的 一体化 战略 相关 的 典型 形态 , 跨国公司 的 一大部分 业务 仍然 呈现 这种 形态 。  
近年来 , 跨国公司 的 公司 战略 有 转向 更趋 复杂 的 趋势 , 再 加上 国际 一体化 生产 制度 的 出现 , 对 这些 公司 所 创造 工作 数量 、 质量 和 地点 都 可能 具有 重大 影响 。  
应当 指出 的 是 , 目前 看来 , 规模 最大 的 公司 采用 这种 深入 的 一体化 生产 方式 最为 彻底 。  
然而 , 这些 公司 在外 国联 营 公司 就业 总数 中 占有 很大 的 份额 。  
降低 直接 就业 人数 的 第二种 压力 来自 公司 采用 新 的 工作 安排 方法 , 例如 , “ 精简 生产 ” 技术 , 或者 通过 对 传统 程序 采用 先进 的 制造 技术 。  
53 . 在此 切 需 强调 的 是 , 一体化 战略 本身 并不 表示 跨国公司 内 的 就业 人数 必然 会 因而 下降 。  
就 采取 这些 战略 变革 的 较 具 规模 的 公司 来说 , 向 这种 战略 转变 才是 对 当前 就业 造成 不利 影响 的 真正 原因 。  
一 开 始 就 采取 一体化 战略 的 新 公司 就 不 需要 改组 其 现有 资产 。  
54 . 跨越 联营 公司 的 一体化 生产 和 建立 各种 公司 间 的 关系 可以 对 就业 质量 产生 几 种 影响 。  
关于 深入 地 一体化 生产 对 就业 质量 可能 产生 的 影响 , 特别 可以 提出 下列 三 点 。  
同 为 满足 某 一 个 国内 市场 的 需求 而 产生 的 独家 经营 相比 , 跨越 国界 排定 生产 日程 是 承受 内部 压力 远为 沉重 的 程序 。  
举例 来说 , 有人 说 , 公司 间 相互 依存 关系 所生 的 影响 或许 会 降低 德国工场 委员会 共同 决策 的 自主性 。 但是 , 同样 的 生产 日程 一体化 大概 也 会 适用 到 公司 全球 生产 网 内分 散 在 各 不同 地区 的 联营 公司 。  
( b ) 一体化 程度 提高 的 另一个 后果 是 , 在 跨国公司 内 , 就业 质量 的 某些 方面 可能 会 渐趋 接近 。 投入 的 资源 并非 仅仅 依赖 物质 因素 决定 , 它 日益 取决于 人力资源 的 训练 和 组织 。  
55 . 实际上 , 跨国公司 业务 益 形 分散 是 国际 一体化 生产 同 跨国公司 其他 形式 战略 的 最大 不同 之处 。  
越来越 多 的 业务 可能 会 转 设到 劳工 和 基础 建设 等 必要条件 都 已 具备 的 任何 地方 , 从而 使 外国 联营 公司 可能 得到 的 工作 范围 更为 扩大 。  
图 1 显示 墨西哥 工资 同 其 生产力 优势 之间 的 关系 。  
57 . 然而 , 根据 目前 的 趋势 , 通过 一体化 国际 生产 重新 分配 工作 看来 主要 以 区域 为重 点 。  
如同 上述 , 某些 发展中国家 和 转型 国家 劳动力 质量 提高 是 促使 跨国公司 活动 和 就业 在 地理 上 更为 分散 的 一 项 重要 因素 。  
到 目前 为止 , 这些 区域 联系 看来 比 投资 和 就业 在 各 区域 间 的 流动 更为 明显 , 这种 情况 显示 , 对 这种 公司 的 许多 业务 而言 , 固定 资产 靠近 消费 市场 仍然 十分 重要 。  
58 . 世界 劳动力 市场 跨国 发展 的 程度 普遍 增高 和 特别是 新兴 的 国际 一体化 生产 方式 造成 了 一些 影响 , 其中 值得 注意 的 有 几 项 问题 。  
第二 是 一体化 的 生产 形态 使得 分散 的 劳动力 市场 有 专业化 程度 提高 的 趋向 。  
第三项 问题 是 这些 趋势 对 本国 劳动力 市场 的 自主性 具有 什么 影响 , 以及 劳动力 市场 结构 跨越 国界 合并 所 产生 的 影响 。  
要点 是 : 现在 跨国公司 有 更大 的 灵活性 , 可以 把 它们 的 活动 安置 到 各项 质量 和 成本 因素 配合 恰当 的 地点 去 。  
希望 改组 其 联营 公司 网 的 汽车 制造商 或许 要 更换 某 一 个 联营 企业 的 资本 设备 , 尽量 加长 每星期 的 营运 时间 , 或许 还 想 把 每天 的 生产 加上 第三班 。  
到底 将来 哪 一 个 国家 最 愿意 通融 , 调整 其 工作 安排 和 生产 以 配合 拟议 的 变动 ? 三 个 国家 的 劳动力 市场 将来 究竟 哪 一 个 最 具 灵活性 ? 在 这 方面 , 各国 间 劳动力 市场 的 情况 可能 会 大 不 相同 。  
发达 国家 和 发展中国家 之间 的 差异 更大 是 不足为奇 的 。  
64 . 最近 由于 世界 经济 活动 的 日益 全球化 而 导致 失业 普遍 增加 , 决策者 的 一些 注意力 便 集中 于 跨国公司 在 创造 、 迁移 和 分配 工作 方面 的 作用 。  
65 . 总 的 来说 , 跨国公司 在 全世界 直接 雇用 约 7,300万 员 工 而 至少 也 间接 创造 相等 数量 的 工作 。  
这种 就业 的 极大 一部分 是 集中 在 发达 国家 。  
在 跨国公司 直接 雇用 的 全部 员工 中 大约 有 1,200万 人 是 在 设 在 发展中国家 的 外国 联营 公司 内 工作 。  
66 . 1980 年代 后期 跨国公司 的 国际性 活动 有 显著 的 增长 , 这 直接 使 1985 - 1990年 期间 全世界 外国 直接 投资 的 股票 价值 增加 了 一 倍 。  
随 着 外国 直接 投资 对外 活动 的 扩大 工业国家 的 跨国公司 的 外国 联营 公司 所 雇用 员工 的 数量 也 有 了 增加 。  
67 . 现有 的 证据 指出 , 总 的 来说 和 在 工业 一 级 上 , 跨国公司 直接 雇用 的 员工 所得到 的 工资 和 享有 的 工作 条件 和 福利 服务 通常 比 国内 公司 的 现有 条件 好得多 。  
这些 结构 特 证 - - 加上 技术 和 工作 质量 在 创造 有利 竞争 条件 方面 的 重要性 日益 增加 - - 使 跨国公司 员工 拥有 较 有利 的 条件 和 机会 。  
同时 , 由于 大多数 跨国公司 的 规模 大于 国内 的 私人 企业 , 因此 这 也 通常 有利于 工会 组织 并且 也 比较 遵守 各项 旨在 保护 工人 权利 的 国家 立法 和 惯例 。  
因此 , 跨国公司 大体上 有 极大 能力 而且 也 日益 有能力 对 母 国 和 东道国 的 劳动 市场 和 工作 条件 产生 好 的 正面 影响 。  
最近 几 年 的 转向 于 比较 复杂 的 公司 战略 和 一 种 一体化 国际 生产 体系 的 产生 对 跨国公司 创造 的 工作 的 数量 、 质量 和 地点 具有 重大 的 潜在 影响 。  
在 拟订 国家 政策 方面 尚未 充分了解 到 这种 趋势 所 涉及 的 就业 问题 , 即 无论 是 它们 具有 许多 可能 的 优点 或是 它们 的 潜在 费用 。  
通过 进行 各种 不同 的 结合 和 挂钩 办法 , 这些 好处 最后 可能 慢慢 传给 东道国 各地方 生产者 , 并 通过 提高 竞争力 和 效率 和 技术 收益 的 办法 协助 恢复 或 促进 增长 的 前景 。  
跨国公司 造成 的 工业 改革 过程 最后 对 就业 产生 的 影响 , 除 其他 外 , 取决于 国内 公司 适应 和 利用 外国 联营 公司 的 存在 的 能力 。  
在 这种 能力 可能 有所 软弱 的 发展中国家 , 跨国公司 在 发展 学习 方面 的 过程 和 促进 经济 发展 方面 仍 负有 主要 的 促进 或 指导 作用 。  
从 这 一点 来看 , 跨国公司 的 国际 生产 对 就业 的 长期 影响 不应 被 当作 是 一 种 零 和 对策 。  
70 . 为 维持 或 增加 现有 的 工作 而 保留 或 吸引 跨国公司 的 业务 经常 是 发达 国家 以及 发展中国家 政府 在 国家 和 地方 一 级 上 的 目标 。  
但是 , 在 拟订 这 一方面 的 政策 时 应当 了解 到 各种 确定 就业 政策 的 复杂 因素 , 并排 除 采取 各种 吸引 更多 向 入 型 投资 的 简单 措施 或 对于 本国 则 排除 限制向外型 投资 。  
在 目前 全球 日益 竞争 和 一体化 国际 生产 的 情况 下 , 主要 的 政策 问题 是 如何 吸引 或 保留 增值 的 活动 , 以 使 跨国公司 尽可能 对 国家 生产 能力 和 当地 就业 水平 作出 长期 的 贡献 。  
换句话说 , 跨国公司 母 国 可能 最好 要 确保 其 各个 公司 的 生存 , 即 鼓励 它们 注重 增加 质 较高 的 活动 , 而不是 为 保留 工作 而 保护 它们 , 而 导致 成为 较 无效率 的 生产者 。  
在 本 报告 的 各个 部分 指出 , 以 一体化 方式 在 不同 地区 组织 各种 活动 的 能力 是 确保 母 国 公司 的 效率 和 竞争性 , 进而 确保 其 创造 长期 就业 的 能力 的 主要 因素 。  
72 . 在 这些 考虑 中 有 一些 是 小 国家 长期 以来 就 很 熟悉 的 , 而 想要 保留 或 吸引 跨国公司 业务 的 大国 家 就要 向 这些 小 国家 学习 。  
小 国家 通常 很快 就 认识 到 有 需要 让 其本 国 公司 发展 其 国际 生产 网络 才能 有 更大 机会 在 本国 大量 创造 职业 , 特别是 高等 的 职业 。  
在 这 方面 , 提高 劳动力 质量 可能 就是 发展 中东 道 国 和 发达 东道国 对面 向 吸引 对 就业 有 极大 潜在 影响 的 外国 直接 投资 进行 政策 调节 的 主要 方向 。  
但是 , 应当 指出 的 是 , 这 可能 是 一 个 必要 的 但 并不是 一 个 充分 的 因素 , 因为 高等 人力资源 的 过剩 问题 在 所有 地点 似乎 已 成为 越来越 普遍 的 问题 。  
此外 , 要不是 由于 十分 特别 的 需要 , 引起 跨国公司 兴趣 的 极 可能 是 有 受教 育 的 劳动力 和 具有 能 创造 高度 生产力 和 有效 组织 生产 的 社会 和 物质 基础 设施 。  
74 . 由于 各种 不同 非 产权 的 参与 形式 和 公司 间 的 参与 渠道 越来越 重要 , 因此 要 参与 一体化 国际 生产 并不是 只有 通过 吸引 外国 直接 投资 才能 参与 的 。  
着重于 提高 当地 能力 以 对 跨国 活动 提供 有效 和 专门 投入 的 政策 对 就业 可能 具有 重大 影响 并 有助于 使 当地 更加 成为 跨国公司 的 一部分 。  
国家 和 国际 决策者 可能 需要 考虑 如何 尽可能 减少 使 这种 社会 政策 争相 吸引 投资 , 而 同时 又 采取 各种 积极 步骤 , 包括 , 除 其他 外 , 通过 发展 其 人力资源 , 来 加强 其 吸引力 。  
２４ Henderson , 同前 引文 件 第40页 。  
政府 、 雇主 组织 和 工人 组织 对调 查 作出 的 答复 提供 了 有关 下列 问题 的 资料 : 跨国公司 内 的 就业 、 工作 条件 、 劳工 政策 和 惯例 、 安全 和 卫生 标准 、 训练 和 工业 关系 等 。  
2 . 其中 一 个 项目 是 EMPRETEC , 其 重点 是 发展 企业 精神 以及 跨国公司 与 发展中国家 和 转型期 经济 国家 中小企业 之间 尚未 充分 利用 的 广泛 协作 潜力 。  
3 . EMPRETEC 通过 发展 企业 精神 和 与 跨国公司 建立 联系 来 促进 发展中国家 和 转型期 经济 国家 建立 和 发展 中小企业 , 与此同时 , EMPRETEC 使 人们 更加 了解 跨国公司 与 中小企业 互利 合作 的 机会 , 并 使 各国 在 实际 协作 中 为 中小企业 提供 咨询 意见 和 帮助 的 能力 得到 发展 。  
在 绝大多数 发展中国家 里 , 直至 最近 几乎 仍 得不到 最 适于 确定 企业 潜力 和 为 其 筹资 的 投机 资本 。  
5 . 有 很多 种 用来 培养 和 加强 像管 理 、 会计 、 销售 业务 和 盘存 管理 这样 的 业务 技能 以及 供 拟定 商业 计划 和 可行性研究 的 训练 项目 , 但 所有 这些 项目 都 没有 谈到 如何 挑选 和 加强 企业家 的 根本 问题 。  
此外 , 绝大多数 项目 都是 针对 非正式 部门 或 微型 企业 的 , 但 没有 几个 项目 是 具体 针对 中小企业 的 。  
中小企业 通常 是 指 那些 比 传统 的 微型 企业 或 家庭 企业 规模 大 、 但 不 超过 200 名 雇员 的 公司 。 中小企业 有助于 大量 创造 和 扩大 就业 机会 , 而且 具有 引起 对 微型 企业 的 货物 和服 务 的 需求 的 潜力 。  
本 报告 讨论 EMPRETEC ' S 的 结构 及 特点 , 它 对 国家 和 区域 一 级 商业 发展 的 影响 , 在 实施 过程 中 汲取 的 教训 , 其 长期 可 持续 能力 以及 它 在 促进 中小企业 与 跨国公司 建立 商业 联系 方面 的 贡献 。  
8 . 企业 精神 和 企业 发展 方案 已 被 看成 是 提高 商业 、 特别是 中小企业 的 效率 和 生产力 的 有效 工具 。  
这些 方案 可以 降低 交易 费用 , 利用 曾 因 各种 偏差 和 制约 而 失去 的 进行 有效 生产 的 机会 , 克服 不利于 中小企业 的 不公平 的 市场 条件 , 并 加强 企业家 对 市场 刺激 作出 反应 的 能力 。  
增加 经过 精选 和 训练 的 企业家 的 人数 就 能够 建立 一 种 能动 的 格局 , 创造 就业 机会 和 生产力 高 的 个体 经营 , 从而 促进 更 强有力 的 工业化 进程 。  
10 . 企业 精神 宣传 方案 主要 是 教育 性质 的 方案 , 它们 通常 并不 一定 有 永久 的 创建 企业 的 内容 。  
这些 方案 的 重点 是 提供 有关 企业 精神 的 一般性 材料 , 以 鼓励 参加者 考虑 选择 企业家 生涯 。  
这些 方案 通常 不需 很 长 时间 , 从 一 天 到 一 周 不等 。  
这些 方案 的 重点 是 培养 经商 所需 的 知识 、 技能 和 态度 。  
确定 目标 、 激发 积极性 、 提供 训练 、 辅导 和 支助 这个 综合 过程 是 实现 预定 的 和 长远 的 结果 所应 采取 的 措施 的 基础 。  
很多 这种 方案 的 重点 完全 在于 发展 第一代 新 企业 。  
其中 一 个 例子 是 印度 艾哈迈达巴德 的 企业 精神 发展 研究所 的 方案 。  
企业 精神 发展 研究所 方案 始于 1983年 , 现 已 在 印度 各 邦 实施 。  
经过 在 12 个 月 期间 内 举办 了 15 天 的 讲习 班后 , 技术 援助 已能 适应 企业家 的 具体 需要 。  
16 . EMPRETEC 方案 合并 了 三 个 类别 之下 每一个 方案 的 各种 因素 , 但是 它 另外 还有 独一无二 的 特色 。  
( c ) 发动 商界 、 包括 跨国公司 给予 积极 支持 ;  
( d ) 用来 联系 EMPRETEC 毕业生 的 国内 网络 、 区域 内 跨界 网络 及 国际 网络 ;  
( e ) 促进 外国 中小企业 和 本国 中小企业 的 商业 联系 的 机制 ;  
17 . EMPRETEC 这个 概念 利用 了 三 个 方案 若干 方面 的 选定 内容 , 这 三 个 方案 就是 印度 的 企业 发展 研究所 的 企业 精神 发展 方案 、 博科尼大学商学院 ( 意大利 ) 的 双子座 方案 和 设 在 美国 纽约州 特罗伊 的 Rensselaer 工艺学 院 的 工业 革新 方案 。  
18 . 此外 , EMPRETEC 的 企业 培训部 分 利用 美国 国际 开发 署 支持 关于 个人 创业 特征 的 4年 研究 的 结果 , 这项 研究 由 设 在 华盛顿特区 的 国际 管理 系统 进行 。  
国际 管理 系统 的 方案 重点 非常 明确 , 在 两 个 星期 的 讲授 的 训练 材料 以前 都是 要 更长 的 时间 即 一 两 个 月 才能 讲完 的 。  
这种 联合体 提供 环境 和 技巧 、 财政 资源 、 技术 、 市场 机会 、 培训 方案 和 技术 资料 , 这 都是 企业 实现 其 项目 和 扩大 其 国内外 活动 所 必需 的 。  
每个 EMPRETEC 的 国别 方案 因此 均 借重 一 个 国家 现有 的 努力 和 机构 、 多边 方案 和 跨国公司 及 在 该国 的 其他 较大 的 公司 , 通过 提供 意见 、 训练 、 技术 供应 、 市场 机会 或 集资 , 促使 该国 中小企业 取得 成功 。  
每个 国别 方案 均 由 当地 和 外国 商业 、 有关 的 政府 和 多边 组织 组成 的 一 个 工作组 规划 , 以 执行 机构 作为 促进者 。  
同样 地 , 公共 和 私人 部门 的 代表 协助 进行 方案 的 部分 训练 和 支 助工 作 。  
此外 , 由于 随 着 方案 的 发展 收取 成本 费用 , 预期 EMPRETEC 在 3 至 4年 后 能 大部分 自筹 资金 。  
24 . 在 每个 国家 设置 方案 之前 , 首先 参照 实地 访问团 以及 由 国际 组织 、 捐助 机构 和 当地 组织 在 某 一 国家 进行 的 调查 所 确定 的 中小企业 部门 成长 过程 的 关键 限制 因素 , 制订 具体 的 国别 战略 , 以 解决 这些 问题 。  
虽然 下面 列出 的 活动 是 所有 国别 方案 共有 的 , 但是 执行 模式 可能 因 国 而 异 , 视 具体 的 体制 构造 和 经济 环境 而 定 。  
例如 , 政府 在 EMPRETEC 的 作用 , 在 设有 积极 的 中小企业 政府 机构 的 国家 可能 大于 只有 脆弱 的 或 无 确切 的 中小企业 单位 的 国家 。  
还有 , 在 缺乏 中小企业 贷款 方案 或 经历 急速 通货膨胀 的 国家 , 将 需要 作出 更 密集 的 努力 , 为 EMPRETEC 企业 筹措 资金 。  
25 . 在 这个 模式 下 进行 6 个 主要 活动 :  
( a ) 热心 的 高级 政府 官员 和 商业 领袖 参与 在 每个 国家 制订 方案 和 为 方案 筹资 ;  
( b ) 确定 一 个 有力 的 私人 部门 对应 组织 , 为 方案 提供 作业 基础 ;  
( c ) 鉴定 和 征聘 一 个 全国 方案 主任 ( 要有 牢靠 的 私人 部门 背景 ) , 负责 管理 整个 方案 以及 商业 支助 中心 。  
该 中心 是 有关 国家 的 EMPRETEC 方案 的 业务 机构 , 是 在 对应 组织 成立 的 , 负责 举办 训练 讲习 班 以及 向 企业家 提供 意见 和 后续 支助 ;  
( d ) 征聘 一 位 助理 主任 , 助理 主任 通常 负责 方案 的 训练 部分 , 及 协助 主任 向 企业家 提供 后续 支助 和 选择 有 前途 的 项目 ;  
( e ) 确定 董事会 的 ( 12 名 ) 成员 , 并 组成 董事会 。  
董事会 由 热心 的 高级 政府 官员 、 杰出 的 公司 行政 人员 以及 私人 部门 组织 ( 包括 银行 、 大学 和 非 政府 组织 的 领导人 ) 组成 , 负责 监督 方案 及 不断 指导 方案 的 运作 。  
董事会 通常 每季 开会 , 由 其 成员 成立 一个人 数不多 的 商业 委员会 , 确保 方案 向 银行家 和 外界 投资者 建议 的 商业 项目 都是 最高 质 的 项目 ;  
( f ) 规划 与 该国 其他 中小企业 支持 的 机构 的 合作 安排 。  
26 . 这个 模块 的 重要 部分 是 一 个 为期 两 周 的 企业 精神 训练 讲习 班 , 讲习 班 强调 企业 精神 的 行为 实践 方面 , 同时 建立 和 加强 发展 和 经营 中小型 企业 的 必要 技巧 。  
( a ) 通过 媒体 、 政府 机构 和 私人 组织 进行 一 项 扩大 接触 运动 , 以便 查明 有 前途 的 企业家 , 同时 使 公众 了解 关键 的 企业 精神 概念 ;  
这 是 方案 的 一 个 重要 步骤 , 已 被 认为 是 决定 EMPRETEC 总 的 质量 及其 取得 全面 成功 的 一 个 极 重要 的 因素 。  
参与者 约 80% 是 已有 基础 的 企业家 , 因 选择 过程 面向 有 商业 经验 的 人 ;  
讲习 班 是 一 个 密集 方案 , 目的 是 确定 和 扩大 参与者 倡议 或 改进 商业 或 其他 企业 活动 的 潜力 。  
讲习 班 的 对象 听众 除了 是 新 开始 的 和 已有 基础 的 企业家 之外 , 还 包括 被 期望 以 企业家 方式 行事 的 公私 部门 组织 的 专业 人员 。  
㈠ 提供 动机 和 建立 许多 环境 所 缺乏 的 团结 关系 , 使 企业家 能 较 有信心 地 工作 ;  
( d ) 培训 训练者 的 讲习 班 , 培训 和 鉴定 当地 兴业 潜能 的 主要训练者 , 他们 在 方案 第二年 开始 时 接管 举办 企业 精神 讲习 班 的 工作 。  
一旦 符合 预先 规定 的 标准 , 即 向 他们 发 证书 。  
为了 落实 这些 结果 , 已 进行 了 许多 活动 , 主要 包括 :  
( a ) 为期 4 个 月 的 一系列 短 的 一 周 讲习 班 , 让 6 个 至 8 个 毕业生 所 组成 的 小组 , 在 EMPRETEC 商业 中心 非 全时 雇用 但 训练有素 的 辅导员 的 指导 下 , 分析 其 商业 和 拟订 行动 计划 。  
行动 计划 直接 导致 商业 计划 的 制定 ;  
( c ) 由 银行家 和 成功 的 商界 人士 组成 私人 部门 小组 , 评价 由 毕业生 提出 的 精选 商业 计划 , 指导 他们 如何 将 这些 计划 变成 有利可图 的 项目 提议 ;  
( e ) 由 EMPRETEC 本国 工作人员 协助 毕业生 获得 资金 和 发动 项目 。  
( f ) 现代 商业 惯例 的 后继 训练 模块 , 诸如 财务 管理 、 销售 规划 、 质量 控制 、 定价 技巧 、 人员 和 盘存 控制 , 让 毕业生 能 在 他们 需要 这些 技能 时 在 不妨 碍 其 商业 经营 的 时间 内 学会 必要 的 商业 技巧 。  
( h ) EMPRETEC 本国 工作人员 辅助 规划 较小 的 EMPRETEC 公司 - - 扩大 规模 可能 对 它们 有利 - - 成立 合作 网 、 中型 伙伴 关系 或 合资 企业 ;  
( i ) 由 EMPRETEC 工作人员 协助 规模 较大 的 公司 摆脱 一些 效率 较低 的 业务 , 将 它们 变成 合适 的 EMPRETEC 企业 。  
虽然 一些 协助 是 免费 的 , 特别是 在 方案 开始 时 , 企业家 为 训练 讲习 班 和 EMPRETEC 提供 的 许多 服务 支付 有 补贴 的 费用 , 稍后 支付 成本 费用 。  
28 . 本 方案 利用 企业家 着重 向 外出 口 和 国际 的 商业 定向 , 使 EMPRETEC 成为 一 个 区域 和 世界性 的 方案 网络 。  
为了 促进 毕业生 之间 跨越 边界 的 商业 企业 , 以为 了 促进 毕业生 和 跨国公司 的 商业 关系 , 曾 进行 了 一些 活动 包括 :  
( a ) 同区 域 商业 组织 合作 , 为 邻近 国家 的 毕业生 举办 关于 区域 或 分区 域 贸易 和 投资 机会 的 区域 商业 交流会 议和 讲习 班 ;  
( b ) EMPRETEC 本国 工作人员 协助 毕业生 成立 他们 的 跨 边界 企业 ;  
( d ) EMPRETEC 工作人员 同 国内 有名 望 的 企业 支助 组织 如 开发银行 、 投资 委员会 、 工商 协会 、 投资 资本 公司 等 合作 , 鉴定 可以 得益于 同 外国 公司 合作 的 有 前途 的 项目 提议 。  
项目 提议 可 由 合作 的 组织 提出 或 由 EMPRETEC 支持 的 讲习 班 提出 ;  
( e ) EMPRETEC 理事会 的 商业 委员会 选择 将 由 该 方案 支持 的 商业 联系 项目 提议 ;  
( f ) 由 执行 组织 设立 一 个 工业 和 先进 的 发展中国家 合作 商业 协会 及 其他 组织 网络 。  
这种 组织 有助于 在 各 该 国家 成功 地物 色 可以 同 选定 中小企业 项目 合作 的 适当 外国 公司 ;  
( g ) 执行 组织 协助 国内 的 中小企业 同 跨国公司 及 其他 外国 公司 谈判 公平 与 平等 的 合同 安排 ;  
( h ) 其他 网络 机制 是 本国 和 国际 通讯 , EMPRETEC 本国 工作人员 的 跨 方案 考察 旅行 , 以及 EMPRETEC 国际 和 国家 办事处 , 这些 办事处 向 企业家 提供 关于 商业 机会 和 技术 发展 的 资讯 。  
30 . 这个 模块 下 的 活动 目的 在 发展 全国 的 体制 和 管理 能力 , 以便 在 长期 自行 筹资 的 基础 上 促进 企业 精神 和 中小企业 发展 , 都是 全国 方案 主任 在 必要 时 同 执行 组织 合作 进行 的 :  
( c ) 银行 : 训练 贷款 职员 如何 在 项目 评价 方面 考虑 到 企业家 的 潜力 ; 鼓励 银行 经理 组织 一 个 协会 , 以便 利 中小企业 取得 信贷 ;  
( e ) 其他 公共 部门 机构 : 举办 提高 认识 方案 , 使 公共 部门 官员 了解 企业家 对 促进 发展 的 作用 以及 需要 协助 和 支持 他们 经商 营业 ;  
( f ) EMPRETEC 基金会 : 当地 组织 在 每个 国家 设立 的 EMPRETEC 体制 基础 上 建立 一 个 EMPRETEC 基金会 或 类似 组织 , 以便 国际 执行 组织 在 四年 参与期 届满 后 , 该 方案 能 在 自力 维持 的 基础 上 继续 下去 。  
一般来说 派 代表 出席 董事会 的 关键 机构 都 成为 了 基金会 的 创始 成员 。  
3 1 . 希望 从 EMPRETEC 方案 得到 好处 的 企业家 其 典型 的 活动 顺序 如下 :  
( a ) 从 选择 程序 开始 , 首先 需要 填妥 申请表 , 接受 个别 面谈 , 如果 选上 , 则 参加 企业 精神 训练 讲习 班 ;  
( b ) 在 讲习 班 结束 时 , 企业家 应邀 参加 当地 的 EMPRETEC 协会 , 在 协会 上 讨论 共同 的 问题 , 提供 相互 支持 , 以 克服 瓶颈 障碍 , 同时 建立 联系 , 往往 由此 产生 伙伴 关系 和 合资 经营 ;  
( c ) 当地 的 EMPRETEC 办事处 继续 讲习 班 的 后续 活动 , 方法 是 与 企业家 一起 评价 企业家 的 项目 的 各种 需要 , 以及 讨论 EMPRETEC 能 帮助 实现 项目 的 方法 ;  
( d ) 创业 支助 , 例如 调整 商业 计划 或 协助 取得 资金 , 通常 是 免费 的 , 但 后续 支助 服务 则 收取 补贴 费用 或 成本 ;  
这种 联合体 , 连同 EMPRETEC 的 企业家 协会 , 可 保障 方案 将来 有 自我 维持 能力 。  
由于 吸收 有 代表性 的 商业 协会 和 公共 部门 的 官员 参与 方案 的 管理 , EMPRETEC 提供 了 一 项 工具 , 可 用来 鉴定 和 消除 加 在 企业家 和 中小企业 的 不必要 的 官僚 限制 , 从而 有助于 改善 一 国 总 的 商业 气氛 。  
33 . 方案 利用 当地 的 专门知识 及 当地 公私 部门 的 资源 。  
全国 方案 主任 因此 是 本国 人 , 在 每个 方案 的 最初 两 三 年内 , 大量 强调 培训 当地 工作人员 和 训练 人员 。  
34 . 调动 地方 上 的 支持 也 是 每个 全国 主任 议程 上 的 优先 事项 , 因为 联合国 只 在 拟订 和 巩固 方案 的 最初 三 至 四 年内 提供 资金 。  
每个 全国 方案 因此 在 该 期间 结束 时 大体上 都 要 自行 筹资 , 这时 方案 将 收取 活动费 和服 务 费 , 创造 它 的 自己 的 资源 , 当地 的 赞助者 也 会 支付 其中 一些 费用 。  
由于 需要 自力 筹资 , 迫使 方案 要不断 调整 其 活动 , 以 满足 其 委托人 的 需要 , 并 尽量 提高 企业家 的 成功率 。  
方案 资源 回报率 高 也 会 增加 方案 赞助者 诸如 当地 银行 、 私人 公司 和 公共 部门 机构 的 兴趣 。  
36 . 第一个 EMPRETEC 方案 于 1988年 在 阿根廷 布宜诺斯艾利斯 开始 。  
巴西 境内 的 方案 目前 以 两 个 州 为 根据地 , 但 正在 扩展 至 另外 五 个 州 。  
37 . 此外 , 现 已 为 下述 18 个 国家 制订 和 提出 筹备 援助 或 项目 文件 。  
( c ) 拉丁美洲 和 加勒比 : 玻利维亚 、 牙买加 、 墨西哥 及 特立尼达和多巴哥 ;  
另外 也 从 贝宁 、 哥伦比亚 、 阿曼 、 巴拉圭 和 越南 收到 制订 EMPRETEC 方案 的 要求 。  
38 . 外地 共有 22 名 专业 EMPRETEC 工作人员 受 过 企业 精神 和 商业 发展 各 方面 的 训练 。  
这项 方案 也 培训 了 30 名 当地 学员 , 正式 了 发 他们 企业 精神 发展 训练员 证书 。  
39 . 此外 , 还 在 所有 八 个 国家 内 动员 那些 参与 EMPRETEC 全国 委员会 或 理事会 和 参与 技术 咨询 小组 的 公私 机构 进行 积极 合作 。  
还有 12 个 积极 的 毕业生 协会 , 其中 8 个 在 拉丁美洲 , 4 个 在 非洲 。  
每个 国家 都 有 一 个 以上 的 协会 , 因为 这些 方案 将 业务 下放 , 在 每个 国家 不同 的 地点 设立 支助 中心 。  
这些 协会 以 地方 为 基础 , 但 彼此 间 保持密切 联系 , 同 海外 各 协会 也 保持密切 联系 。  
40 . 这些 方案 以 培训 企业家 、 创业 、 创造 工作 、 出口 增长 和 转让 技术 等 形式 对 当地 经济 产生 重大 影响 。  
过去 六年 来 有 不止 25 000 名 企业家 申请 参与 企业 精神 讲习 班 。  
41 . 参与 方案 的 企业家 中 大约 80% 业已 经营 一 种 生意 , 并 在 寻求 援助 , 以 扩展 其 企业 。  
此外 , 由于 新 事业 的 酝酿期 是 一 至 两 年 , 有时 是 三年 , 随 着 各 方案 逐步 结束 , 新 事业 将 纷纷 创立 。  
44 . 几乎 所有 加入 方案 而 原已 拥有 某种 事业 的 企业家 在 加入 EMPRETEC 后 都 能够 扩展 其 业务 营运 或 使 其 现代化 。  
一些 双边 和 多边 捐助 机构 决定 资助 EMPRETEC , 而 不 展开 新 的 方案 去 重复 同样 的 工作 , 它们 并 向 国家 机构 捐助 大量 资金 , 以 扩展 在 EMPRETEC 范围 内 的 方案 活动 。  
意大利 政府 提供 创始 资金 ( $ 100万 ) , 在 拉丁美洲 南 锥体 国家 内 开展 EMPRETEC , 它 是 唯 一直 接 向 执行 组织 提供 捐助 的 。  
其他 方面 通过 地方 组织 提供 资金 。  
联合王国 的 官方 发展 援助 向 加纳 的 方案 捐助 $ 2 188 000 , 为 中小企业 提供 技术 支助 , 协助 它们 与 联合王国 和 其他 欧洲共同体 国家 内 的 公司 建立 商业 联系 。  
46 . EMPRETEC 企业 的 出口 销售 增加 , 特别 在 乌拉圭 境内 , 是 区域 和 全球 EMPRETEC 会议 的 直接 结果 , 已 在 巴西 、 智利 和 乌拉圭 举行 了 五 次 这类 会议 。  
头 四 次 会议 具有 区域 特色 , 并 接待 了 来自 拉丁美洲 EMPRETEC 方案 的 企业家 。  
最后 一 次 于 1993年 9月 在 巴西阿莱格里港 举行 的 会议 是 首次 全球 EMPRETEC 会议 , 来自 非洲 和 拉丁美洲 的 企业家 聚集 一 堂 。  
47 . 在 巴西 全球 会议 上 , EMPRETEC 连同 巴西 微型 和 小型 公司 支助 服务 这个 当地 对应 单位 , 经过 多轮 商业 会谈 , 协助 发起 和 建立 了 各种 商业 联系 。  
企业家 认为 这些 新 的 商业 合同 多数 是 好 的 或者 是非 常 好 的 , 将 在 EMPRETEC 的 协助 下 积极 履行 。  
全球 会议 已有 后续 活动 , 1993年 12月 一 个 由 35 名 巴西 企业家 组成 的 特派 团 前往 蒙特维 的 亚 , 与 乌拉圭 对手 方 会面 。  
48 . 另一个 协助 跨界 商业 联系 的 EMPRETEC 活动 是 INNET 。  
这个 资讯 网 于 1993年 设立 , 根据地 设 在 EMPRETEC 总部 。  
INNET 以 响应 企业家 所 提出 的 关于 国际 市场 、 外国 买方 和 卖方 、 设备 和 可能 的 商业 伙伴 的 具体 资料 要求 , 协助 建立 商业 联系 。  
这项 服务 仍在 试点 阶段 , 但 已 每月 处理 十 项 要求 左右 。  
49 . EMPRETEC 方案 与 拉丁美洲 企业家 协会 之间 的 联系 以及 在 乌拉圭 、 智利 和 巴西 举行 的 区域 会议 有助于 建立 来自 阿根廷 、 巴西 、 智利 和 乌拉圭 EMPRETEC 企业家 之间 数百 跨界 商业 联系 。  
这些 企业 与 企业 的 联系 有助于 区域 一体化 , 有助于 改进 南 锥体 区域 内 的 投资 气氛 。  
这些 办事处 将 负责 加强 区域 网 , 以及 支助 EMPRETEC 的 国别 方案 。  
50 . EMPRETEC 方案 的 一 个 重要 成就 是 促使 大型 本国 公司 和 跨国公司 同 当地 中小企业 合作 。  
目前 各项 现行 方案 的 预算 加起来 超过 500万 美元 , 已经 列入 计划 的 18 个 项目 的 预算 估计 达 900万 美元 ( 为期 3年 ) 。  
在 1990年 中期 所有 这些 方案 都 已经 准备妥当 , 将 会 有 60 名 以上 的 方案 主任 和 工作人员 在外 地 工作 。  
除了 这些 列入 计划 的 方案 以外 , 还 从 另外 5 个 国家 收到 执行 国家 项目 的 请求 。  
52 . EMPRETEC 方案 毫无疑问 对 当地 的 中小企业 发展 产生 了 重要 的 积极 影响 。  
对 各国 产生 的 影响 因 当地 的 经济 和政 治 情况 而 有所不同 。  
智利 和 加纳 存在 着 有利 的 经济 气候 , 对 这些 国家 内 的 中小企业 部门 产生 了 重要 的 推动 作用 , 并 有助于 许多 EMPRETEC 企业 达到 它们 的 目标 。  
另一方面 , 尼日利亚 的 企业 由于 1993年 该国 政治 持续 动乱 、 经济 经常 停滞不前 而 遭遇 到 更多 的 困难 。  
因此 对 尼日利亚 方案 投入 的 资源 和 所作 的 努力 有 很大 一部分 都 没有 得到 最佳 利用 。  
从 EMPRETEC 的 经验 清楚 表明 , 该 方案 在 提倡 企业 精神 和 促进 中小企业 发展 方面 发挥 了 效用 , 但是 该 方案 的 成功率 在 很大 程度 上 取决于 企业 赖以 开展 业务 的 政治 和 经济 环境 。  
53 . 这些 方案 之所以 成功 主要 是 因为 联合国 、 各国 政府 机构 、 私营 部门 和 企业界 共同 作出 承诺 , 使 EMPRETEC 发挥 效用 。  
54 . 该 方案 已经 :  
特别是 鼓励 各 商业 协会 加强 和 扩大 向 中小企业 成员 提供 的 支助性 服务 , 并且 在 已有 地位 的 商业界 和 新兴 的 企业 阶级 之间 建立 重要 的 联系 , 毕业生 协会 可 成为 新兴 企业家 的 喉舌 ;  
在 这 方面 , 它 鼓励 企业家 出口 产品 。  
这种 国际化 影响 对于 内部 市场 很小 的 国家 , 例如 智利 、 加纳 、 乌拉圭 和 津巴布韦 , 发挥 了 特别 重要 的 作用 ;  
( e ) 证明 有 可能 设立 国家 机构 , 在 自力 维持 的 基础 上 , 独立 执行 由 EMPRETEC 总部 制订 的 方案 ;  
( f ) 为 与其 他 多边 和 双边 方案 签订 合作性 、 生产性 方案 铺平道路 , 从而 提高 彼此 的 效力 。  
在 拉丁美洲 , 阿根廷 已经 营 了 6年 , 智利 4年 , 乌拉圭 5年 。  
虽然 执行 组织 不再 提供 预算 , 并且 在 业务 中 已经 没有 固定 的 任务 , 但是 执行 组织 继续 保持 活力 和 取得 成功 , 是 和 EMPRETEC 进一步 增长 彼此 相关 的 , 并且 具有 极为 重要 的 作用 。  
56 . 巴西 和 加纳 正 分别 完成 第3 和 第4年 的 工作 , 但是 仍然 需要 执行 组织 提供 一些 支助 。  
开发 计划署 和 该 两国 政府 已 决心 将 方案 扩大 到 其他 国家 区域 , 并 充实 方案 的 内容 和 建立 国际 网络 。  
巴西 政府 和 开发 计划署 最近 批准 将 EMPRETEC 扩大 到 5 个 新 的 省份 , 经费 达 100万 美元 。  
57 . 方案 在 尼日利亚 已经 执行 了 4年 多 , 但是 当地 办事处 遇到 的 行政 问题 以及 EMPRETEC 总部 受到 的 财政 限制 , 阻碍 了 业务 的 正常 发展 。  
现在 各项 基本 条件 都 已 具备 , 但是 原来 的 行政 问题 尚未 获得 全面 解决 , 因此 必须 进行 进一步 密切 监测 和 监督 。  
业务 只 展开 了 一年 多 , 要 评价 它们 的 工作 成绩 为时 尚早 。  
59 . 方案 管理 部门 以 最初 的 模式 为 基础 , 对 甄选 程序 进行 了 修订 和 调整 , 以 提高 企业家 在 开设 和 发展 企业 方面 获得 成功 的 百分比 。  
60 . 该 方案 在 兴办 新 企业 和 扩充 现有 生意 方面 取得 很大 成功 。  
在 企业家 接受 最初 培训 以后 , 商业 和 企业 将 会 不断 长期 增长 。  
之所以 有 这个 可能 是 因为 它 保持 了 灵活性 , 允许 方案 向 它 的 企业家 学习 , 以便 适应 不断 变化 的 需要 。  
该 方案 依靠 各 参与者 、 主任 和 当地 训练员 提供 指导 , 以便 作出 更改 , 采用 新 的 观念 , 而不是 由 总部 下令 强制 实施 。  
企业家 引导 方案 管理 部门 注意 伙伴 企业 之间 有 相互 交流 经验 和 彼此 支助 的 需要 , 结果 使 EMPRETEC 企业家 协会 增长 壮大 。  
企业家 提出 了 建立 区域 网络 和 举办 区域 商业 推广 讨论会 的 倡议 。  
促使 管理 部门 设计 企业 分析 方案 以 协助 它们 研 定 行动 计划 的 也 是 企业家 。  
62 . EMPRETEC 如果 不 建立 坚强 的 国家 机构 , 就 不会 看到 这样 的 记录 。  
( a ) 争取 国家 财政 支助 , 以 补充 开发 计划署 和 其他 捐赠者 对方 案 的 捐款 ;  
( b ) 请 一 个 有 实力 的 对应 机构 主持 国家 方案 ;  
( c ) 在 各国 设立 由 私营 部门 推动 的 全国 委员会 或 理事会 , 来 监督 方案 的 执行 工作 , 并 负起 有关 责任 ;  
采取 所有 这些 步骤 最终 获得 成熟 的 方案 , 例如 阿根廷 、 智利 和 乌拉圭 , 在 联合国 停止 提供 启动 经费 以后 , 还 能 继续 发挥 功能 , 并 争取 到 财政 支助 。  
63 . 有 好 几个 领域 需要 加强 和 改善 , 其他 领域 虽然 已经 列为 方案 的 组成 部分 , 但 迄今 尚未 全面 实施 。  
64 . 后继 培训 : 虽然 已经 安排 了 一些 奖学金 , 参与 几个 私人 主持 的 短期 训练班 , 但是 该 方案 并 未经 常 提供 有系统 的 培训 。  
重要 的 是 应该 拟定 一系列 的 训练 模块 , 吸引 企业家 前来 参加 , 并 按照 他们 所受 的 时间 限制 来 排定 训练 时间表 。  
还 应当 同 各地方 大学 和 培训 机构 进行 更多 的 相互 讨论 , 以 满足 这项 需要 。  
65 . 同 跨国公司 的 联系 : 除了 加纳 方案 以外 , 没有 作出 有系统 的 努力 来 促进 和 鼓励 同 外国 公司 建立 联系 。  
来自 跨国公司 附属 公司 的 领导 在 提供 咨询 意见 和 培训 方面 有所 帮助 , 但是 这 还 不足 以 使 参与者 进一步 走向 同 外国 公司 完成 交易 的 道路 。  
应当 在 国家 一 级 努力 建立 分包 合同 交换 关系 。  
68 . 国别 方案 的 费用 因 国 而 异 , 视 地方 的 捐助 和 现有 的 基础 结构 , 以及 地方 是否 有 受 过 训练 的 企业 精神训练员 而 定 。  
1988年 当 EMPRETEC 开始 执行 时 , 还 没有 当地 的 训练员 , 执行 该 方案 三年 所需 的 外汇 成本 接近 700 000 美元 , 其中 大约 三分之一 用于 训练 方面 的 分包 合同 和 研究 金 。  
现在 拉丁美洲 和 非洲 都 已经 有 了 当地 取得 证书 的 企业 精神训练员 队伍 , 因此 方案 的 成本 就 降低 很多 。  
大约 三年 需要 550 000 美元 , 其中 大约 五分之一 用于 支付 本国 训练员 和 训练 研究 金 的 费用 。  
当地 的 费用 包括 租赁 办公 空间 、 会议室 、 训练 设施 、 行政 和 秘书 处 人员 薪金 、 电话费 、 当地 广告费 等 之类 的 项目 , 估计 三年 大约 需要 200 000 美元 , 主要 由 对应 组织 提供 实物 捐助 。  
在 方案 成熟 后 ( 三 至 四年 ) , 则 每年 费用 可以 保持 在 150 000 美元 左右 。  
69 . 衡量 方案 的 成本 效益 要看 年度 业务费 用 有 多少 可以 从 举办 训练 讲习 班 和 提供 企业 支助 服务 所 收 费用 中 取回 。  
事实上 拉丁美洲 比较 成熟 的 方案 均 已 这么 做 , 这些 方案 目前 大多数 都 能 自筹 经费 。  
对 企业 精神 训练 讲习 班 参与者 收取 的 费用 如下 : 维拉港 300 美元 , 阿根廷 400 美元 , 智利 600 美元 。  
这些 收费 不但 可以 收回 成本 , 而且 还是 EMPRETEC 其他 活动 的 额外 经费 来源 。  
70 . 每一 项 方案 都 有 不同 的 收费 结构 , 须视 雇佣 的 专家 和 外部 筹资 情况 而 定 , 有 一些 方案 , 例如 尼日利亚 的 EMPRETEC 免费 提供 大多数 支助性 服务 , 但是 目前 正在 制定 有关 所有 服务 的 收费 结构 。  
加纳 的 EMPRETEC 对 编写 营业 计划 每次 收费 600 美元 ( 收回 60% 的 成本 ) 。  
加纳 中小企业 现在 可以 通过 EMPRETEC 雇佣 国际 资深顾问 , 提供 财政 管理 、 销售 或 生产 管理 的 服务 , 每月 大约 600 美元 ( 占 当地 实际 费用 的 30% , 不 包括 境外 费用 ) 。  
71 . EMPRETEC 八 个 外地 办事处 由 设于 纽约 的 6 人 小组 进行 协调 , 但是 由于 该 方案 已 转移 到 日内瓦 , 因此 小组 人员 已减 至 4 人 。  
其中 有 好几 项 功能 由于 组织 、 预算 和 人事 方面 的 限制 因素 而 无法 实现 , 特别是 该 方案 持续 不断 地 向 一些 国别 方案 提供 资助 的 能力 以及 充分 实施 各项 方案 组成 部分 的 能力 受到 了 限制 。  
在 一些 国别 方案 中 , 有 三 名 不同 的 干事 在 不到 两 年 时间 内在 不同 时间 参与 工作 。  
由于 缺乏 制订 方案 的 经费 , 因而 无法 应 各种 新 方案 要求 派遣 实地 考察团 。  
73 . 为了 使 EMPRETEC 执行 方案 的 事务 发展 工作 和 地域 扩充 工作 , 同时 又 保证 方案 的 质量 和 信誉 , 因此 有 需要 对 必要 的 工作人员 提供 长期 支助 , 并 使 他们 有机 会 接受 培训 。  
74 . EMPRETEC 建议 建立 南美洲 和 非洲 区域 办事处 来 管理 各项 区域 活动 , 并 向 企业家 客户 提供 专门 服务 和 促进 区域 合资 企业 , 这样 可以 减缓 EMPRETEC 总部 感受 到 的 人手 不足 情况 。  
但是 这些 办事处 的 经费 问题 尚未 得到 解决 。  
75 . 自从 EMPRETEC 六年 前 开始 以来 , 有 几 项 经验 曾 有助于 修改 该 方案 的 某些 方面 。  
总 的 来说 这些 经验 加强 了 EMPRETEC 的 基本 概念 , 并指 出 了 实施 方法 所 需要 的 改进 。  
76 . 企业家 是 主要 的 角色 ; 重点 应当 放 在 企业家 而不是 他 / 她 的 企业 。  
早期 的 时候 已经 发觉 方案 的 重点 必须 放 在 个人 身上 ; 企业家 可以 创造 生气蓬勃 的 、 成功 的 企业 , 但是 此种 企业 是 不能 自 生 的 。  
虽然 企业家 的 才能 受 他 或 她 的 基因 、 家庭 背景 、 文化 和 经济 环境 的 强烈 影响 , 但是 研究 结果 显示 - - EMPRETEC 的 讲习 班 也 加以 证实 - - 此种 才能 假如 加以 适当 的 栽培 、 训练 和 支持 , 是 可以 大大 提高 的 。  
同样 重要 的 是 , EMPRETEC 使用 的 甄选 办法 的 经验 证实 了 一些 研究 的 结论 , 即 可以 通过 衡量 企业家 所 表现 的 关键 行为 特征 来 正确 地 评估 他 的 兴业 才能 。  
如果 开头 的 项目 看来 在 经济 或 技术 上 不可 行 的 话 , 企业家 不仅仅是 放弃 就算 了 。  
他们 会 找 别 的 产品 或 市场 , 继续 他们 的 事业 。  
事实 证明 , EMPRETEC 办法 能够 复制 这种 欧洲 模型 。  
通过 开头 的 讲习 班 和 继续 举办 的 技术 和 管理 援助方 案 建立 了 各种 联系 关系 , 目的 是 便利 成立 互助 团体 , 即 EMPRETEC 企业 协会 ( 在 非洲 国家 称为 EMPRETEC 商业 论坛 ) 。  
这个 一体化 过程 从 开头 零星 的 个人 接触 发展 到 在 乌拉圭 Colonia 举行 第一次 区域 EMPRETEC 商业 交流会 - 由 乌拉圭协会 举办 。  
第一次 这样 的 交流 所做 的 生意 鼓励 了 其他 协会 举办 其后 的 商业 交流会 - 见 第 III . C 节 。  
在 许多 发展中国家 , 跨国公司 和 大 的 全国性 公司 在行 销 、 管理 、 技术 和 金融 方面 发挥 着 主要 的 作用 。  
各行业 的 公司 , 如 Siemens 、 Ogilvy and Mather 、 Price Waterhouse 和 波斯顿银行 的 总裁 也 通过 自愿 提供 关于 的 行销 和 财政 做法 、 质量 控制 和 新生 产 等 问题 的 专门 意见 和 援助 , 为 该 方案 作出 了 贡献 。  
82 . 跨国公司 还 可能 作为 许可证 颁发者 、 合资 经营 伙伴 和 分包 商 , 并 可为 机器 和 材料 、 技术 转让 、 管理 技术 和 打进 外国 市场 等等 提供 贷款 。  
在 EMPRETEC , 举例 来说 , 像 Dupout 等 公司 就 提供 了 产品 设计 信贷 和 技术 援助 , 并 保证 购买 机器 。  
IBM 协助 成立 了 一些 承包商 来 向 它们 的 世界 网络 提供 零件 。  
阿根廷 的 独立 银行 为 它 的 顾客 提供 信贷 , 帮助 了 智利 和 阿根廷 一 家 合资 经营 公司 销售 烟雾 控制 设备 。  
83 . 企业家界 推动 区域 一体化 的 一 股 力量 。  
企业家 经营 的 企业 充满 活力 , 是 区域 一体化 成功 的 重要 因素 之一 。  
企业家 都 想 扩大 生意 , 进入 区域 市场 , 它们 的 生意 的 灵活性 和 专门性 足以 同 本 区域 其他 国家 的 中小企业 公司 搞 合资 经营 和 合作 。  
具有 创业 精神 的 区域 企业 通过 建立 跨国界 的 商业 联系 网络 , 能够 使 宏观 经济 的 一体化 措施 取得 有意 义 的 成果 , 提高 经济 效力 , 增加 就业 机会 , 恢复 区域 内 以及 从 外部 流入 该 区域 的 贸易 和 投资 流量 , 以及 改善 该 区域 的 贸易 条件 。  
随 着 南 锥体 的 企业家 协会 在 乌拉圭 举行 的 第一次 商展 会上 搞 国际化 和 区域化 , 执行 组织 被迫 将 该 方案 改为 区域性 方案 。  
为 来自 多国 的 参与者 作出 了 安排 、 成立 了 区域 的 训练 队 、 出版 了 一份 通讯 、 为 各国 家主 任 举办 了 区域 会议 、 为 举办 区域 商展 提供 了 援助 , 并 在 实行 EMPRETEC 的 拉丁美洲 国家 建立 商业 联系 援助方 案 。  
85 . 方案 的 灵活性 非常 重要 , 因为 企业家 的 需要 不断 在 改变 。  
大家 认为 , 一 个 企业家 培训 方案 假如 要 满足 其 本身 不断 改变 的 市场 需要 , 则 其 灵活性 是 同样 重要 的 。  
举例 来说 , 开始 时候 , 该 方案 是 面向 发展 中 企业 , 只 着重 商业 计划 有成 功 机会 的 企业 。  
EMPRETEC 企业家 马上 告诉 执行 组织 , 没有 提出 商业 计划 的 企业 往往 也 能够 搞出 一 盘 可行 的 生意 。  
因此 就 改变 了 工作 方法 来 协助 有 前途 的 企业家 及其 支助 小组 , 大大地 改变 了 全国 主任 的 工作量 。  
86 . 执行 组织 坚持 学员 必须 在 最先 的 讲习 班 结束 之后 一段 合理 时间 内 提出 商业 计划 , 这条 也 需要 修改 。  
人们 认为 , 大多数 参加 EMPRETEC 的 人 都 已经 有 小生 意 , 他们 比较 关切 的 问题 是 解决 目前 的 问题 , 而不是 提出 较长期 的 计划 。  
87 . 成立 企业 是 本地 的 工作 , 即使 该 企业 是 面向 全国 或 国际 市场 。  
虽然 很多 EMPRETEC 的 企业家 都是 放眼 国际 , 但是 他们 都 对 本 社区 和 其他 本地 企业家 有 很深 的 感情 。  
这 是 可以 预料 的 , 因为 他们 都 表示 需要 建立 互助 网络 。  
这 促使 他们 成立 了 州 / 省 协会 而不是 全国性 的 协会 。  
89 . 总 的 来说 , 政府 机构 在 提供 支助 或 顾问 意见 方面 可以 比 管理 该 方案 更为 有效 。  
不过 , 有些 国家 的 政府 坚持 并 确实 成功 地 控制 了 方案 , 它们 的 EMPRETEC 取得 了 令人 失望 的 结果 。  
90 . 政府 派 层次 足够 高 的 官员 参加 EMPRETEC 董事会 , 有助于 提出 一些 支持 中小企业 的 政策 倡议 , 以 解决 各 EMPRETEC 协会 领袖 提请 董事会 注意 的 关于 政府 对 中小企业 造成 的 一些 限制 的 关切 问题 。  
91 . 一 个 国家 方案 成功 与否 , 在 很大 程度 上 依靠 全国 方案 主任 的 创业 才能 。  
到 目前 为止 , 从 所获 成绩 、 所作 的 主动 、 所 获得 资金 、 和 在 执行 组织 没有 或 很少 督导 的 情况 下 独立 运作 的 能力 来说 , 加纳 和 乌拉圭 的 方案 是 最 成功 的 。  
这些 方案 的 管理 人 非常 有 干劲 , 足智多谋 。 他们 原来 在 私营 部门 已有 成功 的 经验 。  
92 . 方案 主任 的 人选 极为 重要 , 如果 判断 错误 , 则 方案 就 不能 够 完成 它 承诺 的 任务 。  
虽然 有 一些 融资 方案 专为 微 企业 而 设 , 并 有 贷款 和 投资方 案 供 100万 美元 以上 的 投资 之 用 , 但是 所 需要 的 资本 介乎 这 两 个 数字 之间 的 中小企业 大多数 只 得到 很少 的 资金 。  
有 潜力 发展 到 本地 以外 市场 的 EMPRETEC 参与者 的 企业 所 需要 的 资本 是 在 $ 50 000 至 $ 500 000 之间 。  
他们 面对 的 一些 问题 是 : 担保 、 引起 通货膨胀 的 利率 、 缺乏 有经验 审批 商业 计划 的 贷款 人员 、 缺乏 监审 贷款 的 体制 办法 、 通过 国家 发展 银行 发放 的 一些 世界银行 中小企业 贷款 方案 的 缺点 、 企业家 不愿 意 接受 投资 合伙人 。  
95 . EMPRETEC 已经 建立 起 能够 产生 创新性 企业 的 声誉 。  
这 是 通过 与 在 实地 工作 的 企业家 合作 实现 的 。  
96 . 要 提出 新 的 倡议 , 首先 必须 维持 现有 的 方案 。  
方案 干事 和 方案 经理 需要 用 相当 多 的 时间 来 了解 政府 和 私营 部门 人员 的 不断 变动 , 同 开发 计划署 保持 关系 、 使 董事们 保持 正确 的 方向 和 监测 方案 的 进度 和 质量 。  
除此之外 , 需要 加强 努力 为 企业家 制订 创新性 的 融资 办法 , 包括 由 有 地位 的 银行 为 EMPRETEC 设置 特别 信贷 限额 。  
尽管 世界银行 和 区域 开发银行 已经 有 一些 融资 设施 , 但是 为 它们 撮合 需要 资金 的 企业 仍是 极端 重要 的 , 特别是 所 需要 的 资本 是 在 $ 50,000 至 $ 500 000 之间 的 企业 。  
此外 也 需要 探讨 其他 渠道 , 例如 , 是 风险 资本 公司 。 一 个 例子 是 津巴布韦 风险 资本 公司 , 该 公司 已 成功 地 从 1991年 经营 至今 。  
最后 , 需要 举办 一些 讲习 班 或 讨论会 来 教导 企业家 利用 其他 可能 的 资金 来源 , 例如 赊 帐 、 分包 合同 预付款 、 或 银行 贴现 。  
98 . 随 着 最近 在 巴西 举行 非洲 和 拉丁美洲 EMPRETEC 协会 全球性 会议 , EMPRETEC 方案 全球化 已 在 发展 。  
应当 保持 这种 趋势 , 使 其 包括 来自 亚洲 和 转型期 经济 国家 的 毕业生 。  
此外 , 应当 研究 如何 把 EMPRETEC 的 专门知识 向 每一 国家 的 广大 人口 推广 。  
传统 的 EMPRETEC 办法 只限 毕业生 利用 - - 现 已有 超过 2000 名 毕业生 。  
应当 研究 其他 办法 , 也许 同 国内 现有 组织 合作 , 以便 产生 更大 的 影响 。 一 个 办法 是 让 没有 被 选上 参加 这个 为期 二 周 的 企业家 精神 训练 讲习 班 的 超过 23,000 名 方案 申请人 参与 。  
此外 , 将 INNET 的 服务 提供 给 每一个 国家 广大 的 商业界 , 但 收取 费用 。 这样 , EMPRETEC 商业 支持 办事处 就 可以 扩展 至 各国 的 出口 和 投资 资讯 / 机会 中心 , 同时 带来 一 笔 收入 , 可 用来 支助 国家 方案 。  
100 . EMPRETEC 已经 收到 了 非洲 、 亚洲 、 拉丁美洲 和 东欧 超过 18 个 国家 的 请求 。  
许多 这些 国家 都 属于 转型期 经济 , 目前 需要 一 个 方案 来 帮助 正在 出现 的 企业家 阶层 。  
不过 , 新 方案 也 会 扩大 EMPRETEC 网络 , 为 现有 方案 的 参与者 带来 新 的 商业 机会 , 并 满足 事业 规模 较小 的 企业家 日益增长 的 需要 : 把 业务 推 展 , 跨越 新疆 界 。  
1 . 1993年 东部 和 南部 非洲 区域 的 政治 形势 一般说来 是 有利 的 。  
若干 国家 包括 马拉维 和 坦桑尼亚 联合 共和国 , 继续 在 迈向 多党制 度 上 取得 进展 。  
在 纳米比亚 和 赞比亚 举行 了 多党 地方政府 选举 。  
在 卢旺达 , 政府 和 叛逆 部队 签署 了 一 项 和平 协定 , 在 1993年 年底 成立 了 有 广泛 基础 的 过渡 政府 , 计划 在 两 年内 举行 选举 。  
在 莫桑比克 , 1992年 政府 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 达成 的 和平 协定 逐渐 获得 巩固 , 定于 1994年 后期 举行 多党 选举 。  
虽然 部队 遣散 工作 推迟 了 , 几十万 平民 能够 从 城市 和 难民 安置 区 回到 他们 的 家园 和 农场 。  
儿童 基金会 同 其他 机构 合作 , 向 莫桑比克 和 卢旺达 境内 流离失所者 重新 安置 工作 提供 了 大量 支助 。  
埃塞俄比亚 局势 继续 维持 稳定 , 进行 部队 大规模 遣散 及其 国家 行政 当局 的 权力 大幅 下放 。  
同时 , 在 1993年 5月 全民 投票 之后 , 厄立特里亚 获得 独立 并 建立 了 临时 政府 。  
2 . 成 对比 的 是 , 区域 的 一些 国家 继续 发生 动乱 和 不稳定 , 造成 平民 死亡 遍野 。  
最为 悲惨 的 是 安哥拉 的 冲突 持续 不已 。  
1993年 该国 大部分 地区 卷入 战争 , 造成 直接 和 间接 的 伤亡 , 因 战争 、 疾病 及 营养不良 而 死亡 的 儿童 和 成人 总数 必然 达 几十万 。  
1993年 10月 布隆迪 的 军事 政变 结束 了 年 中选 举 后 的 短暂 民主 统治 。  
几十万 平民 逃至 临近 的 卢旺达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 扎伊尔 , 据 报到 处 普遍 发生 大屠杀 。  
同时 , 1992年 索马里 发生 的 大批 儿童 死亡 的 现象 , 随 1992 - 1993年 救济 行动 的 深入 而 逐渐 减少 。  
该国 大部分 地方 恢复 了 某种 程度 的 安全 , 促使 粮食 生产 部分 恢复 了 。  
南非 主要 谈判 党派 就 过渡 安排 达成 了 协定 , 这 应该 导致 该国 首次 不分 种族 的 选举 , 以及 导致 其后 制订 宪法 所 依据 的 一 套 指导 原则 。  
可是 , 与 政治 有关 的 暴力 事件 继续 增多 , 使 人 对 自由 、 公平 选举 的 前景 , 日益 恐惧 。  
随 着 苏丹 南部 动乱 , 几万 新近 流离失所者 在 乌干达 寻求 庇护 , 而 在 肯尼亚 , 有 几千 人 因 种族 间 暴力 而 流离失所 , 许多人 死亡 。  
不过 , 安哥拉 和 莫桑比克 由于 过去 和 目前 的 冲突 , 仍然 需要 大批 结构性 粮食 援助 。  
4 . 在 1992年 经济 停滞 之后 , 这个 区域 的 总 趋势 暗示 着 1993年 将 显著 复苏 。  
南部 非洲 农业 情况 良好 , 加上 莫桑比克 和 大部分 索马里 安全 情况 改善 , 以及 埃塞俄比亚 和 马达加斯加 的 政治 大 为 稳定 , 是 1993年 的 一些 积极 因素 。  
可是 , 1993 - 1994年 经济 总 产出 很 可能 仅 是 赶上 人口 增长 的 步伐 而已 。  
5 . 根据 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 人文 发展 指数 , 这个 区域 表现 依然 很差 , 按照 1993年 《 人文 发展 报告 》 , 只有 4 个 国家 属于 中等 人文 发展 类别 而 8 个 属于 世界 上 最差 的 25 个 国家 。  
当 这项 指数 同 人口 合并 计算 , 很 明显 地 这个 区域 若干 国家 , 尤其是 埃塞俄比亚 , 有 一大批 人 的 境况 一直 很 贫困 。  
6 . 到 1993年 后期 , 几乎 区域 的 所有 国家 都 制订 了 儿童 行动 国家 纲领 最后 草稿 或 基本 草稿 , 表明 他们 致力于 儿童 和 人文 发展 优先 事项 的 国家 目标 。  
儿童 基金会 外地 办事处 和 东部 和 南部 非洲 区域 办事处 能够 逐渐 将 其 重点 从 在 国家 行动 纲领 的 制订 上支 助 一些 国家 转移 到 支助 国家 行动 纲领 的 执行 、 监测 、 资源 调动 和 改善 成本 计算 。  
在 若干 国家 , 其中 包括 博茨瓦纳 、 纳米比亚 、 乌干达 和 坦桑尼亚 联合 联合国 及 预期 埃塞俄比亚 通过 在 市 、 区域 或 区 各级 进行 调 适 , 开始 将 国家 行动 纲领 的 权力 下放 。  
7 . 在 达 咯 尔 协商 一致 意见 的 支持 下 , 区域 的 一些 国家 政府 已经 将 国家 预算 进行 重大 改组 , 对 社会 和 人文 发展 优先 事项 给予 较高 的 优先 。  
在 埃塞俄比亚 、 纳米比亚 、 南非 、 乌干达 及 其他 地方 , 这项 改组 是 与 裁减 在 国防 和 安全 的 实际 开支 同时 进行 的 。  
若干 国家 行动 纲领 和 国别 政策 架构 文件 都 对 公共 开支 方面 增加 社会 或 人文 发展 拨款 作 出具 体 承诺 。  
同时 , 世界银行 和 一些 双边 捐助者 对 这些 领域 的 部门 优先 事项 也 有 了 明显 的 转变 。  
例如 , 世界银行 在 1993年 财政年度 中 对 东部 和 南部 非洲 区域 国家 的 贷款 核 可 款额 约 四分之一 是 用于 人文 发展 的 优先 领域 。  
为 世界银行 进行 的 对 区域 某 一 国家 的 独立 分析 指出 , 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 对 劳动 生产力 和 将 储蓄 转为 医疗 开支 的 影响 , 造成 了 每年 平均 实际 增长 削减 了 1% 。  
儿童 基金会 对 这个 区域 国别 方案 拟订 , 在世界 卫生组织 ( 卫生组织 ) 和 许多 非 政府 组织 的 合作 下 , 更加 重视 尤其 在 年青 人 之中 艾滋病 防止 和 控制 措施 。  
这些 国家 之中 , 科摩罗 、 厄立特里亚 、 莫桑比克 、 南非 和 斯威士兰 签署 了 公约 , 索马里 受 复杂 的 紧急 情况 的 影响 , 博茨瓦纳 尚待 签署 。  
在 一些 国家 之中 , 儿童 基金会 开始 帮助 国家 机构 监测 并 报告 公约 的 执行 情况 。  
在 1992年 同区 域 非 政府 组织 一起 在 达喀尔 举行 的 援助 非洲 儿童 国际 会议 之后 , 预期 将 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 就 公约 进行 各种 合作 努力 。  
11 . 1993年 , 区域 的 大多数 国家 编制 了 实现 中期 目标 的 工作 计划 。  
显然 , 必须 顾及 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 对 婴儿 和 母亲 死亡率 及 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 其他 目标 可能 产生 的 短期 和 中期 影响 。  
可是 , 会上 认为 , 这些 影响 并不 减损 十年 中期 目标 的 重要性 和 可行性 。  
会上 注意 到 , 关于 辅导 母乳 喂养 问题 所涉 的 道德 问题 , 尤其是 鉴于 据报 传染率 高达 50% 的 受 人体 免疫 机能 丧失 病毒 感染 的 母亲 所生 子女 如何 以 母乳 喂养 。  
少数 国家 支持 促进 避孕套 分发 的 后勤 系统 , 预期 本 区域 在 这个 领域 的 活动 将 扩展 。  
12 . 审查 认为 关于 免疫 的 十年 中期 目标 对 区域 大多数 国家 而言 是 可行 的 。  
东非 带头 进行 试用 及 推广 使用 药 浸渗 过 的 蚊帐 和 被褥 , 这些 东西 在家 庭 一 级 可能 是 划算 的 办法 。  
13 . 区域 的 所有 国家 拟订 的 供 执行 局 审议 的 整个 方案 目前 包括 综合 监测 和 评价 计划 。  
这些 计划 所 依据 的 是 对 每个 部门 的 方案 活动 所 进行 的 审查 。  
可以 监测 的 每一 项 活动 列入 了 一份 清单 , 它 将 做 为 制订 综合 计划 的 依据 。  
到 1993年 后期 , 儿童 基金会 在 本 区域 的 外地 办事处 已经 编写 了 约 25 份 评价 摘要 , 其中 一些 摘要 包括 了 调查 和 研究 及 评价 。  
14 . 在 区域 办事处 的 鼓励 下 , 拟订 新 方案 的 各国 目前 正 详细 考虑 国别 方案 战略 在 服务 提供 、 能力 建立 和 授权 之间 如何 搭配 组合 。  
一般说来 , 战略 方针 看来 向 能力 建立 和 授权 方面 倾斜 。  
15 . 前哨 站 监测 系统 的 作用 在 本 区域 逐步 扩大 。  
预期 埃塞俄比亚 的 新 国别 方案 主要 依赖 通过 这些 手段 所 收集 的 资料 。  
如 在 莫桑比克 和 津巴布韦 的 情形 , 通过 前哨 站 监测 系统 获得 资料 的 速度 促成 采用 部门性 方案 战略 , 在 方案 整个 执行阶段 达成 各项 方案 目标 。  
较 常规 的 数据 系统 也 在 改进 , 虽然 是 逐步 的 , 同 联合国 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 合作 下 开始 进行 一 个 项目 , 以 改进 在 本 区域 四 个 国家 的 资料 。  
16 . 区域 的 外地 办事处 采用 整体 医学 办法 , 通过 安全 孕 产 倡议 、 善待 儿童医院 倡议 和 人体 免役 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 防止 和 控制 方案 继续 正视 计划生育 问题 。  
儿童 基金会 、 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 、 卫生组织 、 双边 捐助者 和 非 政府 组织 在 这些 领域 一直 进行 有 密切 的 机构 间 合作 。  
目前 正 研究 如何 将 计划生育 与 在 卢旺达 的 扩大 免役 方案 结合 起来 , 以及 向 莱索托 不同 对象 群体 提供 的 活动 如何 适当 搭配 组合 的 方法 。  
18 . 关于 1993年 执行 局 常会 所 提出 的 对于 卢旺达 新 的 国别 方案 是否 可行 的 具体 关切 、 将 同 政府 在 每一 年 最后 季度 举行 方案 进展 的 年度 审查 。  
1994年 3月 在 1994年 执行 局 第二次 常会 之前 , 将 同 新 的 有 广泛 基础 的 过渡 政府 进行 另外 一 次 审查 和 评价 。  
儿童 基金会 将 继续 对方 案 执行 鼓吹 一 种 调 适 办法 , 在 国别 方案 的 架构 内 充分 顾及 变化 中 的 情况 。  
国家 行动 纲领 将 受 定期 审查 和 调 适 , 包括 关于 在 卢旺达 , 如同 区域 其他 地区 资源 的 供应 情况 。  
19 . 在 许多 介入 的 优先 领域 , 儿童 基金会 通过 其国 别 和 区域 办事处 , 继续 在 国家 和 国际 一 级 与 非洲 机构 继续 加强 合作 。  
1994年 将 设法 同 诸如 南部 非洲发展共同体 和 东部 和 南部 非洲 优惠 贸易区 等 区域 团体 就 涉及 盐 加碘 的 问题 , 以及 同区 域的 学术 机构 和 新闻 学院 就 儿童 生存 的 培训 工作 进行 格外 联系 。  
1992 - 1993年 , 儿童 基金会 开始 向 区域 机构 的 工作人员 提供 在 儿童 基金会 讲习 班 接受 培训 的 机会 , 和 在 区域 机构 培训 儿童 基金会 工作人员 , 这种 办法 将 扩充 。  
20 . 同区 域 各国 的 其他 联合国 机构 进行 合作 , 在 协助 各国 政府 编写 其国 别 战略 说明 方面 有 较 精细 的 界定 。  
同 卫生组织 的 协调 将 继续 通过 儿童 基金会 和 卫生组织 驻 非洲 区域 局长 年度 会议 予以 加强 。  
21 . 1993年 间 , 东部 和 南部 非洲 区域 办事处 向 区域 的 儿童 基金会 外地 办事处 提供 直接 专业 和 技术 支助 约 1 000 工作日 , 比 在 1992年 提供 的 国家 一 级 支助 多 了 一 倍 。  
其中 , 约 70% 是 支助 方案 拟订 、 执行 、 监测 和 评价 、 其中 包括 对 国家 行动 纲领 的 拟订 和 规划 提供 援助 , 以 正视 十年 中期 目标 。  
其余 的 30% 是 支助 外地 办事处 业务 , 其中 包括 人事 、 管理 、 用品 和 资料 资源 管理 。  
区域 办事处 也 向 在 索马里 的 儿童 基金会 外地 办事处 提供 援助 , 对 国别 方案 进行 了 全面 审查 , 其中 包括 对 索马里 紧急 情况 的 社会 政治 背景 及 原因 进行 分析 。  
22 . 东部 和 南部 非洲 区域 办事处 在 区域 培训 委员会 的 指导 下 向 区域 关键 地区 的 工作人员 能力 发展 提供 有力 的 支助 。  
区域 办事处 也 向 外地 办事处 审计 的 后续 工作 、 资料 资源 管理 系统 建立 、 采购 、 用品 和 后勤 提供 义务 支助 。  
以 区域 资源 人员 为 国家 官员 举办 了 关于 国家 行动 纲领 执行 问题 的 国家 间 讲习 班 共 两 次 。  
23 . 在外 地 办事处 代表 和 区域 办事处 的 推动 下 , 通过 会议 , 通常 同 政府 和 其他 机构 联合 举办 , 以及 新闻 交流 和 分发 研究 结果 的 搭配 组合 下 , 区域 建立 网络 活动 继续 强劲 。  
区域 办事处 和 外地 办事处 在 如 结构 调整 对接 受 基本 教育 的 影响 和 着重 人文 发展 的 预算 改组 的 范围 等 领域 开始 进行 合作性 研究 。  
24 . 实现 这个 区域 儿童 十年 中期 目标 对 大多数 国家 很 可能 是 可行 的 , 但 实现 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 目标 的 前景 却 较不 明朗 。  
防止 和 控制 艾滋病 的 工作 将 通过 行为 改变 的 教育 工作 和 支助 社区 的 应付 机制 来 专门 处理 。  
这种 努力 , 在 商业界 和 保健 人员 的 合作 下 , 可能 会 指向 如何 处理 某些 高风 险 群体 并减少性 传染 疾病 的 案例 的 方法 。  
25 . 1994年 , 东部 和 南部 非洲 区域 办事处 将 增加 向 各国 提供 的 咨询 支助 , 目的 在 根除 麦地那 龙 线虫病 , 并 将 通过 建立 可 持续 的 综合 监视 系统 , 以 社区 为重 点 , 来 提高 加强 全面 公共 保健 的 可能性 。  
1994 - 1995年 期间 , 将 监测 并 核实 若干 南部 非洲 国家 脊髓灰质炎 发病率 预期 的 下降 , 并 作为 为此 目的 调动 区域 更多 国家 的 手段 。  
26 . 关于 供水 和 环境卫生 , 儿童 基金会 将 支助 各种 努力 以 实现 世界 首脑 会议 的 目标 , 特别 着重 服务 缺口 最宽 和 机构 能力 最弱 的 国家 。  
宣传 关于 用水 和 排 泻 物 处置 的 卫生 行为 改变 , 发展 更 有效 的 通讯 和 宣传 活动 以及 鼓励 地方 参与 改善 供水 和 环境卫生 的 经费 筹措 和 管理 , 将 是 这些 努力 的 重心 。  
实现 卫生 方面 的 全球 目标 很 可能 将 是 这个 区域 最难 达到 的 目标 。  
1993年 , 区域 办事处 采取 主动 向 若干 国家 提供 这 一 领域 的 咨询 服务 , 这些 国家 包括 厄立特里亚 、 埃塞俄比亚 、 马达加斯加 和 乌干达 。  
27 . 这个 区域 达成 精盐 普遍 加碘 的 可能性 很高 , 在 国家 一 级 并 在 区域 办事处 的 支助 下 通过 协调 的 国家 间 倡议 来 积极 地 推行 。  
缺 铁质 的 贫血 症 是 一 项 重大 的 挑战 , 依然 是 区域 产妇 死亡率 偏高 的 一 项 根本 因素 。  
推广 普及 基本 教育 的 努力 , 尤其 强调 女孩 , 很 可能 有助于 在 中期 范围 上 改善 儿童 的 营养 状况 。  
儿童 基金会 将 支助 着眼 于 在 基本 教育 上 减少 性别 差距 的 努力 , 特别 通过 防止 女孩 中途 退学 , 以及 帮助 儿童 从 家庭 转至 学校 , 和 改善 基本 教育 规划 的 资讯 基础 。  
类似 和 日益 加强 的 优先 事项 将 适用于 街头 儿童 和 因 艾滋病 而 成为 的 孤儿 。  
国家 行动 纲领 和 国别 战略 说明 将 继续 作为 在 儿童 基金会 参与 下 , 正视 这些 问题 的 国家 和 机构 间 合作 的 框架 。  
29 . 南非 由于 种族隔离 而 在 政治 上 被 孤立 几十 年 之后 重新 出现 , 预期 将 有 重大 的 新 机会 与其 进行 技术 合作 、 区域 用品 采购 、 筹资 和 区域 内 的 专业 方面 的 相互 作用 。  
南非 和 区域 其他 国家 之间 有 巨大 潜力 在 保健 、 教育 、 粮食 安全 和 其他 领域 进行 相互 有利 的 经验 交流 。  
这些 和 其他 活动 帮助 为 加快 儿童 基金会 在 1994年 预期 的 不分 种族 政府 下 进行 合作 方案 奠定 了 基础 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 3月 5日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 3月 4日 举行 的 第3343次 会议 上 重新 审议 本 项目 , 其 案前 有 1994年 2月 22日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 240 ) 。  
主席 促请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 提出 的 决议 草案 ( S / 1994 / 252 ) 案文 。  
其后 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 252 , 并 一致 通过 , 成为 第899 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 899 ( 1994 ) ; 将 作为 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994 》 印发 ) 。  
安全理事会 其后 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 224 , 并 一致 通过 , 成为 第900 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 900 ( 1994 ) ; 将 作为 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 ) 。  
主席 促请 注意 安理会 事先 协商 过程 中 提出 的 决议 草案 ( S / 1994 / 251 ) 案文 。  
安全理事会 其后 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 251 , 并 一致 通过 , 成为 第901 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 901 ( 1994 ) ; 将 作为 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 ) 。  
1 . C - 130型 飞机 仍在 伊拉克 , 目前 正 设法 取回 该机 。  
2 . 8 架 Mirage 形 飞机 , 连同 7 个 引擎 和 各种 备件 尚待 归还 。  
( a ) Strela 2 : 3 343 ;  
1 . 属于 通讯 部 和 流动 电话 公司 的 各类 设备 、 电话 交换 器 和 电传机 共 822 箱 ( 已 毁坏 ) 。  
被盗 的 金 模具 虽被 归还 , 但 大多数 模具 上 有 擦痕 和 凹痕 。  
因此 , 必须 把 这些 模具 送到 国外 专门 公司 重新 浇铸 , 使 其 恢复 原状 , 从而 保持 其 价值 。  
三 个 已 归还 的 保险柜 也 有 损坏 , 修理 费用 估计 为 500.00 科 威 特 第纳尔 。  
2 . 128 个 古董 乐器 。  
3 . 音 象 资料 馆 的 3 200 盒 磁带 , 其中 录有 自 1968年 以来 , 在 该国 各 中心 和 各地 举行 的 文化 研讨会 及 讲座 的 录音 。  
4 . 音乐 图书馆 的 录有 海湾 、 阿拉伯 和 伊斯兰 传统 歌曲 的 6 000 盘 磁带 。  
惊悉 1994年 2月 25日 在 神圣 的 斋月 期间 屠杀 在 希布伦 的 易卜拉欣清真寺 内 做礼拜 的 巴勒斯坦 人 的 骇人听闻 事件 ,  
严重 关切 这次 屠杀 事后 还 引致 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人 的 伤亡 , 这种 情况 强调 指出 必须 向 巴勒斯坦 人民 提供 保护 和 安全 ,  
满意 地 注意 到 为 保障 和平 进程 顺利 开展 所作 出 的 努力 , 并 呼吁 所有 有关方面 继续 为此 目的 而 努力 ,  
注意 到 整个 国际 社会 对 这次 屠杀 的 谴责 ,  
重申 其 各项 有关 决议 , 其中 申明 1949年 8月 12日 《 第四项 日内瓦 公约 》 适用于 1 967年 6月 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 领土 , 并重 申 以色列 根据 该 公约 所负 的 责任 ,  
1 . 强烈 谴责 希布伦 的 屠杀 事件 和 及其 余波 , 其中 有 50多 名 巴勒斯坦 平民 被 杀 , 另有 几百 人 受伤 ;  
并 以 尼日利亚 、 阿曼 、 巴基斯坦 和 卢旺达 的 名义 提出 。  
2 . 呼吁 占领 国 以色列 继续 采取 并 执行 措施 , 除 其他 外 , 包括 没收 武器 , 以期 防止 以色列 移民 的 非法 暴力 行为 ;  
3 . 要求 采取 措施 , 确保 被 占领 领土 全境 巴勒斯坦 平民 的 安全 与 保障 , 除 其他 外 , 包括 按照 《 原则 声明 》 ( S / 26560 ) , 在 当前 展开 的 和平 过程 范围 内 , 临时 派驻 国际 人员 或 外国人 员 ;  
1310 时 , 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 对 南 地理 座 标 518529 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 看到 伊朗 方面 有 一批 大约 15 至 20 人 正在 训练 使用 迫击炮 。  
1600 时 , 一 艘 乘坐 五 名 士兵 的 伊朗 军事 巡逻艇 开 离 阿巴丹港 , 朝 外海 开去 。  
1630 时 , 同 批 士兵 乘坐 原 艇 返回 出发 处 。  
1000 时 , 一 艘 乘坐 五 名 军事 人员 的 伊朗 军事 巡逻艇 离开 Muhammarah 港 , 朝 阿巴丹 航行 。  
1345 时 , 看到 若干 名 伊朗 士兵 在 隔离区 内 无线电 站 对面 地理 座 标 0095 ( Tib 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 。 维修 联络 战壕 。  
( a ) 1200 时 , 看到 大约 15 至 20 名 伊朗 士兵 在 隔离区 内 伊拉克 单位 对面 地理 座 标 0095 ( Tib 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 进行 战壕 维修 工作 , 并 架设 有刺 铁丝网 。  
( b ) 1500 时 , 有 一 艘 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 朝 外海 驶去 , 艇上 有 九 名 人员 , 其中 有 五 名 军事 人员 , 包括 一 名 军阶 为 上校 的 军官 。  
有 一 名 携带 双筒 望远镜 , 朝 伊拉克 方面 观测 。  
0930 时 , 一 艘 乘坐 两 名 军事 人员 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 朝 外海 开去 。  
1130 时 , 该艇 载 着 同 批 人员 返回 出发 地 。  
1130 时 , 一 艘 载有 四 名 平民 的 伊朗 军事 巡逻艇 离开 阿巴丹港 , 向 海上 驶去 。  
1230 时 , 该艇 载 着 同 批 人员 返回 出发 地 。  
( a ) 0900 时 , 看到 大约 十 名 伊朗 士兵 在 隔离区 内 Bajaliyah 岗哨 对面 地理 座 标 346782 ( Tib 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 进行 伊朗 据点 的 维修 工作 。  
( b ) 1350 时 , 一 艘 载有 三 名 军事 人员 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 外海 向 阿巴丹港 接近 。  
0900 时 , 一 艘 载有 三 名 军事 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 朝 外海 驶去 。  
1200 时 , 该艇 载 着 同 批 人员 返回 出发 地 。  
( c ) 0925 时 , 看到 伊朗 方面 大约 20 至 25 人 在 隔离区 Fakkah 岗哨 对面 地理 座 标 514501 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 修护 战壕 。  
( a ) 1430 时 , 看到 一 艘 载有 三 名 军事 人员 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 朝 外海 驶去 。  
( b ) 1530 时 , 一 艘 载有 二 名 军事 人员 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 Muhammarah 港 朝 阿巴丹港 航行 。  
1125 时 , 看到 伊朗 方面 大约 4 名 至 7 名 人员 在 隔离区 内 伊拉克 Ammash 边界 岗哨 对面 地理 座 标 420568 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 伊朗 石油 公司 设备 后面 挖掘 战壕 。  
看到 一 艘 悬挂 伊朗 国旗 的 伊朗 拖船 和 一 艘 载有 两 名 穿 军服 的 人 的 伊朗 军事 玻璃钢 制 巡逻艇 从 阿巴丹港 驶往 Muhammarah 港 。  
1045 时 , 看到 约有 三 名 人员 从 伊朗 方面 携带 步枪 在 隔离区 地理 座 标 008309 ( Khazinah 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 , 观察 地理 座 标 008108 ( Khazinah 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 的 伊拉克部队 。  
( a ) 0915 时 , 一 艘 载有 三 名 平民 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 朝 外海 驶去 。  
( b ) 1400 时 , 载有 五 名 平民 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 朝 外海 驶去 。  
1430 时 , 该艇 载 着 同 批 人员 返回 出发 地 。  
0930 时 , 伊朗 方面 大约 七 名 人员 在 隔离区 内 Fakkah 岗哨 对面 地理 座 标 514501 ( Shaykh Faris 地图 , 比例尺 1 : 100 000 ) 处 维修 战壕 。  
不幸 塔吉克斯坦 同 阿富汗 边境 的 局势 仍旧 紧张 而 动荡不安 : 塔吉克 反对派 武装 编队 仍旧 不断 在 几 支 阿富汗穆斯林游击队 的 支助 下 从事 恐怖主义 袭击 和 牵制 行动 , 这种 情况 令 我们 深感 关切 。  
我们 确信 , 暴力 和 武装 对峙 不但 解决 不了 问题 , 还 会 造成 更多 的 伤亡 , 而 边境 的 紧张 局势 不但 威胁 到 塔吉克斯坦 的 稳定 与 安全 , 也 威胁 到 整个 地区 的 稳定 与 安全 。  
2 . 一方面 欢迎 以色列 政府 最近 采取 保证 巴勒斯坦 人 安全 的 措施 , 另一方面 指出 , 以色列 要 对 被 占领 领土 上 所有 居民 的 安全 和 保护 负责 ;  
但是 马 格 拉 伊 一万九千 名 平民 的 处境 却 更为 恶化 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 认为 , 亟需 宣布 马 格 拉 伊 为 “ 安全区 ” 。  
如果 不 宣布 马 格 拉 伊 为 “ 安全区 ” , 塞族 部队 就 会 将 此 理解 为 国际 社会 容许 他们 在 马格拉伊 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 其他 地区 从事 种族 灭绝 活动 。  
我们 认为 过去 几个 星期 的 发展 情况 证明 , 对付 塞族 侵略者 的 唯 一 方 式 就是 向 他们 表明 国际 社会 的 决心 。  
如果 得以 防止 马格拉伊 的 灾难 , 就 可以 加强 目前 趋向 和平 的 势头 , 从而 有助于 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 全境 实现 和平 。  
回顾 其 关于 塞浦路斯 的 有关 决议 ,  
欢迎 秘书长 按照 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 于 1994年 3月 4日 提出 的 关于 其 塞浦路斯 斡旋 任务 的 报告 ,  
重申 建立 信心 措施 本身 虽不是 最终 目的 , 且 不能 替代 更 广泛 的 政治 进程 , 但 可以 为 两 族 带来 重大 利益 , 并 可 促进 谋求 全面 解决 的 政治 进程 ,  
1 . 重申 维持 现状 是 不可 接受 的 ;  
4 . 请 秘书长 在 1994年 3月 底 以前 提出 另 一份 报告 , 说明 他 在 努力 完成 这项 协议 方面 的 结果 ;  
5 . 决定 按照 第889 ( 1993 ) 号 决议 第13段 , 根据 该 报告 进一步 审查 此案 。  
已经 收到 塞浦路斯 政府 缴付 的 1993年 12月 16日 至 1994年 6月 15日 六 个 月 期间 的 自愿 捐款 9 250 000 美元 。  
希腊 政府 为 同一 期间 已 缴付 认 捐款 项 3 250 000 美元 。  
希腊 政府 的 年度 认捐 总额 中 , 尚有 3 710 602 美元 没有 缴付 。  
1 . 按照 《 宪法 》 第149条 的 规定 , 危地马拉 和 其它 国家 的 关系 是 以 国际 原则 , 规则 及 惯例 为 依据 ; 危地马拉 同 世界 上 各国 , 特别是 邻国 维持 友好 关系 , 互相 支援 和 合作 。  
5 . 危地马拉 所 提出 的 领土 要求 包括 目前 伯利兹 占领 的 土地 和 在 加勒比海 的 海域 范围 。  
( b ) 作为 沿海 国 , 危地马拉 并 未 放弃 对 其 海洋 空间 的 主权 权利 , 尽管 它 只 对 未受 争端 影响 的 部分 行使 权力 , 而且 这样 做 未 造成 事故 。  
在 领土 争端 得到 解决 之前 , 危地马拉 不能 也 不会 接受 与 具有 相向 或 邻接 海岸 国 等距离 线 的 原则 , 因为 这样 可能 影响 其 对 12 海里 的 主权 权利 ;  
( d ) 危地马拉 保留 取得 争端 解决 后 所 确定 的 领海 的 权利 及 保留 其 对 历来 行使 权力 和 适当 监督 措施 的 领海 的 权利 , 以防 止 和 惩罚 对 其 海关 、 财政 、 移民 或 卫生 法律 规章 的 任何 违犯 ;  
7 . 危地马拉 政府 重申 愿意 继续 与 伯利兹 国 谈判 , 以便 对 目前 的 争端 达成 一 个 和平 、 公平 的 解决 办法 。  
5 . 大会 在 1990年 12月 21日 第45 / 250 号 决议 A 部分 第1 段中 决定 自 1991年 1月 1日 起 , 国际法 院 法官 的 年薪 应 为 $ 145 000 。  
然而 , 在 对 其 薪酬 进行 定期 审查 时 , 一直 运用 一些 参照 点 用于 评估 目的 。  
根据 行 预 咨 委 会 1990年 的 要求 , 为了 提供 更 广泛 的 审查 , 也 列出 世界 其他 地区 最高法院 院长 和 法官 的 薪酬 毛额 的 资料 。  
7 . 表 1 比较 了 1991 - 1993年 期间 法院 法官 全部 薪酬 的 变动 情况 和 秘书 处 高级 职员 以及 联合国 其他 附属 机构 全职 成员 薪酬 的 变化 。  
8 . 表 2 是 在 有关 国家 的 常驻 联合国 代表团 协助 下 获得 的 关于 五 个 国家法 院 系统 的 最高法院 院长 和 法官 的 薪酬 毛额 变动 情况 的 资料 。  
9 . 应 指出 的 是 , 在 一些 国家 , 最 资深 的 法官 除了 收到 薪金 和 养 恤金 外 , 还 可得到 大量 附加 福利 金 。  
例如 , 在 日本 , 长官 的 级别 与 首相 相同 , 其他 法官 的 级别 与 内阁 成员 相同 , 最高法院 成员 享有 住房 、 仆人 、 汽车 和 司机 以及 其他 特殊 待遇 的 好处 。  
而 国际法 院 成员 则 没有 这些 福利 。  
10 . 已 收到 国际法 院 成员 的 一 封 来信 , 其中 建议 国际法 院 成员 $ 145 000 的 年薪 酬应 维持 其实 际 值 。  
这样 , 薪酬 就 可 保持 其实 际 值 , 而 不会 象 以前 情况 那样 随 着 时间 的 流失 逐渐 削减 。  
把 这 一 变动 情况 应用 在 薪酬 的 目前 数额 上 就 可 使 薪酬 从 每年 $ 145 000 增加 到 $ 154 425 。  
11 . 1987年 4月 公务员 制度 委员会 就 若干 工作 地点 - - 包括 海牙 - - 介绍 了 当地 货币 的 下限 和 上限 的 概念 , 以 保护 工作人员 免受 美元 削弱 之 影响 。  
当地 货币 的 最低 限额 与 基薪 加上 工作 地点 调整 数 再 减去 养 恤金 缴款 的 数额 有关 , 是 按 当地 货币 与 美元 之间 的 特定 最低 汇率 决定 。  
当 联合国 的 正式 汇率 低于 最低 汇率 时 , 公务员 制度 委员会 即 调整 工作 地点 的 工作 地点 差价 调整 数 等 级 , 以便 得出 按 汇率 计算 与 当地 货币 最低 限额 相当 的 美元 薪酬 总额 。  
12 . 国际法 院 法官 的 薪酬 自 成 一 类 , 同 秘书 处 的 高级 官员 无 直接 联系 。  
同样 的 , 以 1986年 的 薪酬 和 2.80 兑 1 美元 的 汇率 设定 了 每月 19 833 荷兰 盾 的 最高 当地 货币 限额 : 如 采用 1989年 的 薪酬 , 如果 汇率 高于 2.48 荷兰 盾 兑 1 美元 , 就 应 支付 当地 货币 的 最高 限额 。  
如 考虑 1990年 的 薪酬 时 ( $ 101 750 ) , 如果 汇率 低于 1.98 荷兰 盾 兑 1 美元 , 就 须 支付 最低 当地 货币 限额 , 如 汇率 高于 2.34 荷兰 盾 兑 1 美元 时 , 就 须 支付 最高 当地 货币 限额 。  
13 . 大会 第45 / 250 号 决议 第3段 决定 , 继续 实行 第43 / 217 号 决议 所 提出 的 最低 / 最高 限额 制度 。  
由于 从 1991年 1月 1日 起 向 法院 法官 支付 订正 薪酬 , 因此 必须 设定 从 该日 起 实行 的 订正 最低 / 最高 限额 费率 。  
1990年 的 平均 汇率 为 1.84 荷兰 盾 兑 1 美元 , 从而 使 订正 最低 / 最高 限额 汇率 分别 为 1.77 和 1.91 荷兰 盾 。  
按 最低 汇率 1.77 荷兰 盾 兑 1 美元 计算 , 则 订正 最低 货币 限额 为 每月 21 386 荷兰 盾 。 按 最高 汇率 1.91 荷兰 盾 兑 1 美元 计算 , 则 订正 最高 货币 限额 为 每月 23 079 荷兰 盾 。  
14 . 表 3 列 出 1991年 1月 至 1993年 12月 期间 荷兰 盾 兑换 美元 的 正式 汇率 。  
在 这 三年 期间 , 按 最低 限额 支付 了 九 个 月 , 最高 限额 七 个 月 。  
15 . 秘书长 也 将 注意 到 , 1990年 以来 的 三年 期间 , 用来 管理 薪酬 , 使 其 不致 受 美元 疲软 / 强劲 影响 的 办法 已 为 法官 提供 了 适当 的 保护 。  
荷兰 盾 和美 元 之间 的 平均 汇率 将 用来 设定 订正 的 最低 货币 限额 和 最高 货币 限额 。  
作为 参考点 , 每年 一月 将 利用 上 一年 的 平均 汇率 来 修订 最低 和 最高 限额 , 并重 订 基数 。  
将 在 1994年 行 预 咨 委 会 春季 会议 上向委员会 报告 订正 的 最低 限额 和 最高 限额 。  
这些 津贴 与 薪酬 一样 , “ 由 大会 定 之 ” 并 “ 在 任期 内 不得 减少 ” ( 第五项 ) 。  
大会 第31 / 204 号 决议 规定 , 这些 津贴 “ 应 在 定期 审查 年薪 时 同时 审查 ” ( 第3段 ) 。  
17 . 1976年 以前 , 特别 津贴 都 跟着 年薪 同时 增加 , 增加 的 百分率 同年 薪 增加 一样 , 特别 津贴 占 基本 年薪 的 比例 ( 24% ) 保持 不变 。  
副院长 的 每日 津贴 有 最高 限额 , 相当于 每日 津贴 的 100 倍 , 大会 决定 从 1976年 1月 1日 起 实施 新 的 薪酬 制度 , 由 基本 年薪 和 生活 补助费 组成 。  
由于 上述 津贴 并不 按照 生活 指数 调整 , 因此 , 已经 同 国际法 院 法官 薪酬 总额 的 增加 数 不 存在 直接 的 关系 。  
18 . 1980年 进行 薪金 定期 审查 时 , 虽然 基本 年薪 提高 了 40% , 津贴 并 未 提议 增加 。  
1981年 至 1985年 , 津贴 占 基本 年薪 的 17.4% , 占 包括 生活 补助费 在内 的 调整 后 薪酬 ( $ 82 000 ) 的 14.6% 。  
1983年 秘书长 建议 恢复 特别 津贴 与 基本 年薪 间 24% 的 关系 ( A / C . 5 / 38 / 27 ) , 从而 自 1985年 1月 1日 起 , 把 该项 津贴 从 $ 12 000 增至 $ 16 000 。  
该 报告 并 建议 相应 增加 副院长 的 特别 津贴 , 从 每日 津贴 $ 76 增至 $ 104 。  
19 . 行 预 咨 委 会 认为 不应 适用 特别 津贴 与 基本 年薪 之间 的 固定 比率 。  
鉴于 新 的 薪酬 制度 里 包括 生活 补助费 , 津贴 应该 固定 在 一定 的 数额 , 而 不 自动 调整 。  
咨询 委员会 建议 将 国际法 院 院长 的 每年 特别 津贴 自 1985年 1月 1日 起 定 为 $ 15 000 , 副院长 代行 院长 职务 期间 每日 特别 津贴 相应 提高 到 第 日 $ 94 ( 最多 不 超过 每年 $ 9 400 ) 。  
20 . 秘书长 同意 行 预 咨 委 会 的 建议 。  
行 预 咨 委 会 于 1990年 建议 , 不应 增加 特别 津贴 。  
22 . 法院 所 受理 案件 的 当事国 按照 《 法院 规约 》 第三十一条 选派 的 “ 参与 案件 之 裁判 时 , 与其 同事 立于 完全 平等 地位 ” ( 第六项 ) 之 人士 , 称为 专案 法官 。  
又 根据 《 规约 》 第三十二条 第四项 , 专案 法官 “ 于 执行 职务 时 应 按 日 领 酬金 。 ”  
如何 决定 此种 报酬 的 历史 背景 载于 秘书长 提交 大会 第四十届 会议 的 报告 ( A / C . 5 / 40 / 32 ) , 第35 至 41 段 ) 。  
25 . 大会 1988年 12月 21日 第43 / 226 号 决议 决定 将 专业 人员 以上 职类 工作人员 的 教育 补助金 增加 到 每一 子女 每 学年 至多 $ 6 750 ( $ 9 000 的 75% ) 。  
残疾 儿童 的 补助金 增加 到 $ 9 000 。  
28 . 从 1991年 1月 1日 起 , 有关 数额 适用于 国际法 院 法官 。  
秘书长 又 建议 说 , 如果 就学 地点 在 荷兰 境外 , 则 应 继续 每年 另 发给 自 就学 地点 到 海牙 的 一 次 有关 来回 旅费 。  
从 1963年 12月 11日 到 1991年 1月 1日 , 养 恤金 构成 一 名 已任 满 九年 任期 的 法官 年薪 的 一半 , 对于 未任 满 任期 的 法官 则 按 比例 减少 。  
一 名 获得 连任 的 法官 每个 月 得到 他 年薪 的 百分之六 , 直到 增至 他 年薪 的 三分之二 的 最高 限额 养 恤金 为止 。  
33 . 但是 随 着 1990年 12月 21日 通过 的 第45 / 250 号 决议 , 养 恤金 权利 已改 为 一 个 固定 款额 。  
对于 获 连任 的 法院 成员 , 每 续任 一 个 月 养 恤金 每月 再 增多 $ 250 , 直到 一年 $ 75 000 的 最高 限额 为止 。  
34 . 法院 认为 , 当前 的 养 恤金 办法 并不 令人 满意 , 理由 有 几 点 。  
第一 , 目前 的 养 恤金 安排 - 服务 一任 $ 50 000 , 两 任 $ 75 000 - 与 司法 工作 的 薪酬 和 其他 养 恤金 并不 相关 联 。  
在 加拿大 , 一 名 已届 退 体 年龄 并 任职 了 10年 的 法官 领到 他 退休 时 薪资 的 三分之二 。  
在 巴西 , 70 岁 强迫 退休 , 退休 时 的 养 恤金 相当于 在职 时 的 全额 薪资 。  
本 报告 的 附件 一 载有 一份 关于 养 恤金 资料 的 摘要 。  
第三 , 法院 成员 的 养 恤金 , 不论 其 退休 国家 , 一律 以 美元 支付 , 对于 退休 国 / 居住国 内 的 美元 趋弱 情况 或 生活费 用 波动 没有 保障 。  
35 . 法院 认为 , 成员 的 养 恤金 应 视为 自 成 一 格 的 , 司法 养 恤金 一般 都是 如此 对待 。  
它们 既 不应 由 联合国 共同 制度 的 养 恤金 安排 , 也 不应 由 一 个 养 恤金 的 先例 来 决定 。  
此外 , 一 名 现职 法官 的 薪资 和 一 名 退休 法官 的 养 恤金 ( 或 残疾 津贴 ) 之间 的 差别 , 不应 如此 之 大 , 以致 不 适当 地 诱使 法官 去 寻求 连任 或 已 残疾 而 尽力 不 退休 。  
36 . 法院 的 结论 认为 , 应该 恢复 1991年 以前 的 办法 , 按 此 办法 , 养 恤金 是 占 薪资 的 一 个 比率 。  
已任 满 一 期 的 法官 应 领取 他们 薪资 的 50% , 已任 满 两 期 的 法官 应 领取 他们 薪资 的 三分之二 。  
38 . 秘书长 认为 , 法院 成员 并不 享有 目前 为 联合国 合办 工作人员 养 恤金 基金 的 成员 实施 的 一 次 总 付 的 选择 , 退休 的 法官 也 没有 一般 在 养 恤 基金 的 安排 中 提供 的 应付 通货膨胀 或 货币 波动 的 保障 措施 。  
按 目前 $ 145 000 的 年薪 计算 , 每年 的 养 恤金 将 有 $ 72 500 。  
如果 提议 获得 通过 , 每 续任 一 个 月 , 养 恤金 也 同样 会 增加 三百分之一 。  
已 退休 的 法官 , 如同 过去 一样 , 将领 到 他们 养 恤金 的 按 比例 增加 数 。  
40 . 法院 成员 也 指出 , 在 联合国 养 恤金 制度 中 , 如果 未亡 配偶 再 结婚 , 该 配偶 获得 相当于 其 原配 偶 当前 年金 数额 两 倍 的 一 次 总 付款 额 , 作为 一 个 最后 的 解决 办法 。  
41 . 如果 以上 提出 的 关于 养 恤金 的 建议 获得 接受 , 秘书长 也 会 提议 将 本 报告 附件 二 内 的 国际法 院 成员 养 恤金 办法 条例 加以 修改 。  
应该 指出 , 虽然 秘书长 和 公务员 制度 委员会 的 两 位 全职 成员 以及 行 预 咨 委 会 主席 都 加入 了 总部 的 健康 保险 计划 , 联合国 并没有 补助 加入 的 费用 。  
44 . 如上所述 , 若 核 可 秘书长 的 提议 , 执行 的 额外 经费 将 为 $ 778 500 。  
专案 法官 薪酬 所需 经费 $ 17 000 , 将 遵照 关于 临时 及 非常 费用 的 大会 第48 / 209 号 决议 第1 ( b ) ㈠ 段 的 规定 。  
非 缴款 , 若 ( a ) 服务 至少 10年 , 70 岁 或 以上 退休 , 或 ( b ) 至少 服务 15年 , 65 岁 退休 , 养 恤金 数额 等于 全薪 。  
法定 退休 75 岁 。  
非 缴款 , 至少 服务 15年 , 养 恤金 数额 等于 最后 薪金 的 一半 。  
70 岁 退休 , 养 恤金 是 按 服务 最后 的 一 个 月薪 金 数额 的 60% 至 70% 计 算 , 这个 数额 因 任职 政府 公务 期间 长度 而 异 ; 此外 还 在 退休 时 一 次 总 付 付清 。  
第2 ( a ) 款 , 将 “ 50 000 ” 改为 “ 年薪 的 一半 ” 。  
第2 ( c ) 款 , 将 “ 年 养 恤金 ” 改为 “ 年薪 的 一半 ” 。  
第2 款 , 将 “ 年 养 恤金 的 一半 ” 改为 “ 年薪 的 四分之一 ” 。  
第1 和 2 款 , 将 “ 年 养 恤金 的 三分之一 ” 改为 “ 配偶 养 恤金 的 60% 。  
第3 款 , 将 “ 年 养 恤金 的 三分之一 ” 改为 “ 年薪 的 六分之一 ” 。  
第4 款 , “ 寡妇 养 恤金 于 寡妇 再婚 时 即行 停止 ” 改为 “ 寡妇 再婚 时 应 作为 最后 清偿 支付 , 一 次 总 付 等于 前 工作人员 现有 年 养 恤金 数额 的 两 倍 。 ”  
第1 ( a ) 款 , 将 “ 年 养 恤金 的 十八分之一 ” 改为 “ 年薪 的 三十六分之一 ” 。  
1 . 《 联合国 宪章 》 中 没有 具体 规定 维持 和平 的 任务 。  
该 一 规定 几乎 从未 采行 过 。  
然而 , 作为 对 几年来 出现 在 大会 和 安全理事会 议程 上 的 各种 国际 冲突 的 一 种 讲求 实际 的 反应 , 演变 出 了 维持 和平 的 任务 , 而 这 一任 务 需要 征得 有关 冲突 各 当事 方 的 同意 进行 。  
在 最近 几 年 , 出现 了 广泛 的 国际 共识 , 支持 以 维持 和平 作为 联合国 控制 和解 决 冲突 所能 采取 的 最 宝贵 方法 。  
2 . 所有 维持 和平 行动 共有 的 一些 特征 可 摘要 如下 :  
( a ) 这种 行动 必须 征得 有关 冲突 各 当事 方 的 同意 ;  
在此之后 , 安理会 在 向 秘书长 提供 其 执行 任务 的 政治 支持 和 在 必要 时延 长 或 修订 任务 方面 仍是 具有 关键 作用 ;  
( c ) 维持 和平 行动 所需 的 部队 或 军事 观察员 由 会员国 自愿 提供 , 它们 在 这 方面 并没有 正规 义务 。  
( d ) 这种 行动 在 秘书长 指挥 之下 , 秘书长 为 行动 所有 各 方面 向 安全理事会 负责 。  
会员国 政府 提供 的 军事 人员 , 在行 动 事项 方面 , 在 秘书长 指挥 之下 , 但 在 薪酬 和 纪律 方面 , 仍在 本国 指挥 之下 。  
维持 和平 的 一 个 基本 原则 是 : 维持 和平 行动 的 军事 人员 , 在行 动 事项 方面 , 不 接受 本国 当局 的 命令 , 只 接受 联合国 指挥官 的 命令 , 联合国 指挥官 则 是 接受 秘书长 的 命令 。  
不 尊重 这 一 指 挥 系统 可 导致 严重 的 业务 和政 治 方面 的 困难 。  
( e ) 这种 行动 对 冲突 各 当事 方 保持 完全 公正 不偏 的 态度 ;  
( f ) 在 武装 的 维持 和平部队 情况 中 , 尽可能 最低 限度 地 使用 武力 , 通常 只 用于 自卫 。  
3 . 在 1989年 和 联合国 纳米比亚 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 之前 , 维持 和平 行动 主要 为 军事 任务 和 组成 。  
然而 , 最近 的 维持 和平 行动 性质 已是 多面性 的 , 有 许多 的 文职 人员 通过 下文 第二章 B 节 所指 的 各部门 贡献 其 力量 。  
5 . 维持 和平 行动 目前 已是 大型 、 经常性 而且 复杂 到 需要 联合国 培养 出 和 保持 着 一 种 普遍 就绪 的 状态 了 。  
本 进度 报告 因此 着重于 维持 和平 行动 有效 开始 的 前提 条件 。  
审查 的 问题 有关 联合国 从 经验 中 汲取 教训 的 能力 、 立即 为 复杂 任务 六 个 主要 实质性 部门 采取 行动 的 能力 状况 、 任务 前 谈判 期间 一些 起始 准备 工作 的 可能性 等 。  
在 维 和 行动 中 , 还有 一些 对 起始 阶段 有 直接 影响 的 其他 要素 , 例如 后勤 规划 、 预算 编制 、 技术 / 需要 评估 任务 、 任务 地位 协议 的 签订 、 确定 经验 丰富 的 工作人员 担任 维 和 行动 的 重要 职位 、 人员 编制 的 一般 问题 等 。  
这些 要素 以及 全面 指导 、 维 和 各部门 的 相互 关系 、 人道主义 和 维 和 行动 的 互相 配合 等 问题 , 也 将 在 本 深入 评价 的 第二部分 中 讨论 。  
6 . 本 进度 报告 所 根据 的 是 联合国 出版 的 文件 , 包括 维持 和平 行动 特别 委员会 的 报告 和 关于 和平 纲领 的 一些 报告 、 有关 的 内部 文件 、 与 参与 维 和 行动 各 方面 工作 的 工作人员 有 组织 的 面谈 等等 。  
但 特派 团 团长 在 任务 结束 时 所得 的 技术 评估 则 是 以 临时 权宜 方式 进行 ; 对 编写 这种 评估 并没有 正规 政策 。  
在 联合国 纳米比亚 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 的 情况 中 , 曾 编写 了 一份 328 页 的 任务 结束 评估 , 但 由于 工作人员 有关于 维持 和平 的 更为 紧迫 任务 要求 而 无法 核订 文件 以 适合 分发 形式 印发 。  
大会 第45 / 75 号 决议 第14段 要求 关于 过渡时期 援助团 的 一份 评估 报告 , 但 由于 工作人员 有关于 维持 和平 行动 的 更为 紧迫 任务 要求 而 未得 印发 。  
《 蓝盔 》 第十七章 中 对过 渡 时期 援助团 行动 作 了 完全 的 叙述 。 在 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 情况 中 , 则 正在 编写 任务 结束 评估 。  
该 政策 应 :  
㈢ 可 由 特派 团 高级 干事 提出 不同 意见 。  
9 . 对 离职 面谈 、 情况 汇报 或 任务 中期 评估 或 任务 每一 阶段 尾 的 评估 都 没有 正规 的 政策 。  
10 . 于 1976年 3月 规定 了 设立 和 维持 参考 资料 中心 的 程序 。 维 和 行动 部内 没有 适当 的 中央 文件 中心 。  
《 外地 行政 手册 》 草案 第五 . 1.3 节 规定 , “ 通常 在 结束 任务 时 ” , 将 记录 转交 档案 库 和 就地 销毁 记录 。  
至 1993年 12月 31日 为止 , 最近 完成 任务 的 特派 团 记录 状况 如下 :  
12 . 维持 和平 任务 文件 一般 冗长 浩繁 , 一定 程序 上 是 由于 在 特派 团 和 在 总部 的 各个 办公室 调 材料 相当 重复 所致 , 但 往往 仍 缺乏 特派 团 决策 、 行动 和 贡献 的 宝贵 记录 。  
特派 团 记录 的 中央 归档 登记 系统 与 目前 管理 特派 团 任务 的 方式 不 相 符合 。  
登记 处 许多 特派 团 任务 档案 不全 , 因为 官员们 保有 其 本身 职责 的 公务 档案 而 不 将 所有 材料 复本 送交 登记 处 。  
登记 处 档案 多 为 其他 档案 的 重复 而且 很少 为人 查阅 。  
14 . 到 1993年 底 , 达格·哈马舍尔德图书馆 拥有 116 份 口述 历史 面谈 记录 , 其中 14 次 是 关于 刚果 行动 , 一 次 是 关于 联合国 紧急 部队 。  
没有 关于 其他 任务 的 面谈 。  
每一 特派 团 团长 应 指定 一 名 官员 负责 转交 。  
15 . 本章 审查 了 可 立即 为 每一个 复杂 任务 的 主要 实质性 部门 采取 行动 的 能力 状况 。  
关于 是否 存在 以下 因素 人们 提出 了 四 组 问题 : 责任 中心 , 原理 , 标准 业务 程序 和 业务 运作 。  
这些 问题 载 在下 面 附件 一 内 。  
维持 和平 任务 中 只有 在 遣返 和 选举 部门 内 存在 立即 采取 行动 的 充分 能力 。  
关于 全面 方向 和 协调 和 人道主义 等 部门 的 问题 需要 作为 本 进展 报告 的 后续 活动 加以 审查 , 就 如下 面 第84段 所 提议 的 。  
“ 在 冲突 地区 的 高度 紧张 的 气氛 之下 , 新闻 活动 通过 及时 散发 客观 的 资料 , 对抗 宣传 和 错误消息 能 在 促进 特派 团 的 工作 方面 起 关键 作用 。  
有效 的 新闻 活动 , 在 发动 和 维持 国际 社会 的 支持 方面 , 对 特派 团 的 成功 , 也 能 起 重大 作用 。 ”  
( a ) 不但 需要 调动 维持 和平 行动 地主 国 的 舆论 还 需要 调动 对 它 作出 捐助 的 国家 的 舆论 ;  
( b ) 任务 区内 的 现有 通讯 基础 结构 , 以及 对 新闻 活动 将 会 产生 影响 的 文化 , 政治 和 经济 变数 ;  
( c ) 对 特定 任务 的 报道 的 范围 , 内容 和 趋势 , 以及 国际 新闻 媒介 对联 合 国 业务 的 报道 情况 。  
过渡时期 援助团 的 新闻 战略 有 三 个 阶段 :  
与 此 平行 , 过渡时期 援助团 于 9 月中 开始 为 参与 选举 的 人 宣传 一 种 “ 行为 守则 ” ;  
过渡时期 援助团 的 新闻 教育 司成立 了 自己 的 无 ? 电 广播电台 , 向 柬埔寨 人民 提供 关于 过渡时期 援助团 的 任务 的 资料 , 澄清 选民 登记 和 选举 过程 和 过渡时期 援助团 为 确保 基本 人权 得到 遵守 所 使用 的 程序 。  
为 这些 功能 制定 原理 , 标准 业务 程序 和 业务 运作 的 责任 目前 还 没有 指定 。  
第三组 功能 是 由 新闻 部 的 和平 与 安全 科 进行 的 。  
20 . 大会 第48 / 42 号 决议 第55 和 56 段 就 这里 提到 的 问题 提出 了 两 项 要求 :  
“ 56 . 请 秘书长 同 各 会员国 磋商 , 制定 维持 和平 行动 执行 公共 宣传 职责 的 准则 。 ”  
“ 制作 有关 和平 与 安全 的 新闻 材料 和 节目 ;  
“ 同 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部内 各 有关单位 进行 协商 , 制作 有关 维持 和平 活动 的 新闻 材料 , 同 维持 和平 和 其他 政治 特派 团 的 新闻 单位 保持 联系 和 提供 新闻 支助 ;  
“ 努力 扩大 给 和平 与 安全 领域 各 新闻 媒体 和 其他 有关 机构 的 服务 。 ”  
和平 与 安全 科 有 三 名 专业 人员 和 两 名 一般 事务 人员 , 执行 他们 目前 的 工作 已经 充分 占据 了 他们 的 时间 。  
该科 向 维持 和平 特派 团 的 新闻 部门 提供 了 一些 支助 , 但 它 在 这 方面 的 能力 非常 有限 。  
22 . 维持 和平 行动 部 没有 一 个 专门 的 单位 负责 进行 下面 附件 二 所载 关于 各 特派 团 的 新闻 和 教育 方面 的 工作 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 于 1993年 根据 联 柬 权力 机构 的 经验 , 在 其 新闻 股 之外 又 成立 的 公共 宣传 股 是 联合国 内 最 相似 的 单位 。  
这样 的 一 个 股 需要 受到 负责 维持 和平 行动 的 人员 的 监督 并 同 他们 建立 密切 的 日常工作 关系 。  
新闻 部 的 和平 与 安全 科 没有 评价 外地 需要 和 为 特派 团 制定 标准 业务 运作 程序 的 能力 。  
23 . 原理 . 虽然 《 世界 人权宣言 》 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 广泛 的 说 是 相关 的 , 但 至今 还 没有 为 维持 和平 的 新闻 部门 拟定 特定 的 原理 。  
24 . 标准 业务 程序 . 至今 新闻 部门 的 外地 方面 仍 没有 标准 的 业务 程序 。  
没有 制定 可能 可以 担任 发言人 的 工作人员 名单 , 也 没有 为 建立 这种 随时 可以 利用 的 能力 提供 特定 的 训练 。  
但 发言人 一 职 十分 重要 , 在 任命 了 特派 团 团长 后 应 尽快 有人 担任 该职 .  
这项 训练 应 包括 建议 8 中 提到 的 媒体 接触 方案 的 程序 。  
自 1989年 以来 , 联合国 在 维持 和平 任务 的 范围 内 提供 了 若干 种 形式 的 选举 援助 。  
在 1993年 柬埔寨 的 选举 里 成功 地 提供 了 最 广泛 的 援助 形式 , 组织 和 进行 了 选举 ; 类似 的 过程 目前 正在 西撒哈拉 进行 。  
1989年 , 联合国 监督 的 选举 导致 了 纳米比亚 的 独立 。  
联合国 核查 了 安哥拉 , 厄立特里亚 , 海地 和 尼加拉瓜 的 选举 , 目前 正在 准备 核查 萨尔瓦多 , 利比里亚 , 莫桑比克 和 南非 的 选举 。  
在 至今 进行 的 每一个 业务 里 , 授权 机关 ( 大会 和 ( 或 ) 安全理事会 ) 都 赞同 了 每一个 选举 特派 团 有关 选举 的 自由 和 公平 所 发出 的 最后 声明 。  
“ ( a ) 请求 应 主要 联系 到 具有 明显 国际 方面 的 情况 , 它们 可能 同 维持 国际 和平 和 安全 有关 ;  
“ ( b ) 可能 的 联合国 活动 提供 的 监测 应 包括 — 地理 上 和 时间 上 — 整个 选举 过程 , 从 登记 的 最初 阶段 到 选举 本身 ;  
“ ( c ) 有关 政府 应 提出 具体 请求 , 而且 对联 合 国 的 作用 有 广泛 的 公众 和政 治 支持 ;  
“ ( d ) 应 由 主管 的 联合国 机关 批准 。 ”  
向 大会 第48 届 会议 提出 了 一份 对准 则 的 评价 , 大会 1993年 12月 18日 第48 / 131 号 决议 建议 秘书长 应 提出 一份 订正 准则 草案 供 大会 第四十九届 会议 审议 。  
32 . 标准 业务 程序 。  
该股 业务 程序 的 说明 包括 各次 选举 的 分类 , 联合国 监督 和 核查 特派 团 的 基本 做法 , 和 分析 特派 团 规模 的 各项 决定 因素 。  
目前 正在 就 选举制 度 的 基本 公平性 , 观察 的 安排 , 选举 行政 , 竞选 活动 的 核查 , 和 有关 事项 制定 标准 办法 。  
选举 援助 股 制定 并 保持 了 一份 国际 选举 专家 名册 , 以便 为 维持 和平 行动 的 选举 部门 提供 人员 以及 提供 一般 的 联合国 选举 援助 。  
在 选举 援助 股 的 名册 外 , 还有 维持 和平 行动 部 编制 的 可以 进行 一般 选举 工作 的 人员 名册 。  
选举 援助 股股 长 认为 , 自愿 人员 方案 的 人员 完全 符合 资格 的 要求 , 自愿 人员 方案 是 一般 选举 方面 的 专门知识 的 可用 廉价 来源 。  
它 还 可以 迅速 征聘 充分 合格 的 人员 来 担任 选举 和 宪法 法律 , 议会 程序 , 公民 教育 和 选举 筹备 和 管理 等 方面 的 专家 , 协助 发挥 专门性 的 作用 。  
关于 一般 事务 一 级 的 人员 , 选举 援助 股利 用 了 开发 计划署 外地 办公室 保持 的 名册 以 雇佣 当地 征聘 而且 合格 的 人员 , 他们 的 费用 比 国际 征聘 的 一般 事务 工作人员 为 低 。  
开发 计划署 署长 设立 了 一 个 单独 的 选举 过程 技术 援助 信托基金 。  
选举 援助 股 定期 为 信息网 编制 关于 其 成员 活动 的 通讯 。  
37 . 经验 在 中美洲 , 难民 专员 办事处 的 人道主义 活动 早于 1987年 8月 7日 在 厄 地 马拉市 中美洲 5 位 总统 签订 的 埃 斯 基 普 拉 斯 第二 协定 , 也 早于 任何 其他 维持 和平 的 行动 。  
38 . 在 过渡时期 援助团 , 难民 专员 办事处 在 遣返 行动 方面 的 作用 主要 由 难民 专员 办事处 设立 的 工作组 / 核心 行动 组 进行 , 负责 涉及 难民 专员 办事处 总部 和 外地 单位 以及 联合国 各 专门机构 有关 部门 参与 的 行动 。  
的 情况 下 , 原籍 国 和 庇护 国 以及 难民 专员 办事处 三 者 应 成立 三 方 委员会 ; ( c ) “ 应 尽可能 让 难民 回返 他们 以前 住所 。 ”  
难民 专员 办事处 还 致力于 促进 将回返者 援助方 案 纳入 国家 发展 计划 , 并 设立 包括 人权 机制 在内 的 结构 , 以 确保 在 初期 实施 阶段 之后 的 自愿 遣返 方案 。 这 需要 为 遣返 行动 进行 筹备 工作 , 并 在 完成 之后 继续 进行 监测 。  
44 . 自愿 遣返 方案 所 采用 的 程序 和 措施 详细 载于 若干 难民 高级 专员 办事处 的 文件 , 例如 《 难民 专员 办事处 手册 》 和 一些 具体 问题 的 指导 准则 。  
这些 原则 和 教训 将 对 计划 和 执行 自愿 遣返 方案 所涉 的 问题 和 各种 法律 和 实际 方面 的 考虑 提供 一般性 的 指导 方针 。  
在 配合 其他 有关 文件 的 情况 下 , 其 目的 在于 促进 难民 专员 办事处 的 工作效率 和 一致 。  
这些 指导 方针 将 包括 下列 各项 :  
( a ) 对 自愿 遣返 的 最新 经验 和 作 法 给 与 全面 审查 和 评价 ;  
( c ) 用于 说明 难民 专员 办事处 在 其 领域 进行 业务 活动 的 某些 规定 ;  
( d ) 如何 促成 能够 进行 自愿 遣返 的 条件 ;  
( f ) 如何 完成 难民 自愿 遣返 工作 , 包括 如何 有效 执行 各项 协议 。  
45 . 业务 运作 为了 有效 应用 上述 原则 , 有些 业务 因素 具有 决定性 的 影响 。  
( c ) 难民 专员 办事处 的 工作人员 驻留 工作 当地 , 有机 会 取得 当地 情况 的 第一手 详细资料 ;  
( e ) 致力于 从 以往 执行 遣返 和 康复 方案 的 经验 汲取 教训 。  
它 又 同 联合国 过渡时期 援助团 的 新闻 / 教育部 门 和 遣返 部门 密切 合作 , 进行 广泛 的 人权 宣传 和 教育 活动 , 为 与 人权 有关 的 申诉 进行 调查 , 并 协助 有关 当局 采取 必要 的 矫正 措施 。  
人权 司 积极 进行 的 核查 工作 不但 是 为了 客观 地 记录 事实 , 也 是 为了 进行 斡旋 来 协助 萨尔瓦多 人 设法 寻求 违反 人权 协定 行为 的 补救 办法 。  
《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 和 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 这 两 项 条约 也 得到 许多 国家 的 批准 。  
中心 运用 联合国 各项 宣言 中 所定 的 标准 、 各种 原则 和 最 抵 限度 标准 规则 , 以及 联合国人权事务委员会 所 累积 的 法律 知识 。  
所有 这些 文件 构成 普遍 的 最低 限度 标准 , 为 各国 基础 设施 - - 特别是 包括 法院 、 警务 机构 和 监狱 在内 的 司法 行政 基础 设施 - - 的 运作 提供 了 详细 的 指导 。  
51 . 标准 实施 程序 人权 委员会 要求 编写 有关 许多 国家 人权 状况 的 研究 报告 , 这类 报告 通常 都是 由 委员会 选定 的 报告员 编写 的 。  
52 . 人权 事务 中心 内 没有 设立 任何 文件 股 来 收藏 维持 和平 特派 团 人权 部门 的 手册 、 报告 和 评价报告 。  
没有 有系统 地 分析 有关 最近 完成 任务 的 特派 团 的 人权 部门 的 报告 , 以 从 它们 的 经验 吸取 教训 。  
但是 中心 的 手册 - - 例如 有关 “ 人权 讲习 ” 或 “ 国际 文书 的 汇编 ” 等 丛刊 - - 同 其 有 一定 的 关联 。  
中心 并 在编 制 下列 各 方面 的 人权 培训 工作 用 手册 : 人权 的 促进 和 保护 、 ( 针对 法官 、 律师 和 检察官 的 ) 司法 行政 方面 的 人权 、 审判 前 拘留 和 大学 一 级 的 人权 教学 。  
大学 一 级 人权 教学 手册 是 同 教科文组织 共同 编制 的 。  
关于 选举 、 国家 机构 和 警察 的 手册 将 于 1994年 初 印发 。  
54 . 实施 办法 没有 建立 任何 管理 制度 来 为 维持 和平 特派 团 的 人权 部门 调动 援助 。  
55 . 没有 为 维持 和平 特派 团 的 人权 部门 编制 标准 训练 材料 。  
56 . 人权 事务 中心 同 各 政府 当局 以及 国际 和 国家 非 政府 组织 保持密切 的 联系 , 并 就 人权 问题 同 它们 进行 广泛 的 联系 。  
过渡时期 援助团 的 警察 部队 来自 25 个 国家 , 不同 国家 的 队伍 职衔 和 资格 互不 相同 。  
绝大多数 的 人 都 符合 秘书长 在 同 潜在 国家 举行 前 执行 协商 中 所 提出 的 起码 资格 。  
58 . 在 联 柬 权力 机构 内 , 民警 部门 在 金边 和 天省县 两 级 从事 行动 , 并 在 各村 从事 巡逻 工作 。  
在 联 柬 权力 机构 和 过渡时期 援助团 有些 国家 派遣 的 警察 人员 既 不会 说 适当 的 语言 , 又 不会 开车 , 很少 有 或 毫无 警察 经验 。  
由 一 个 国家 的 警察 所 提供 的 8 周 期 专业 培训 , 特别 富有 成效 。  
59 . 在 联合国 前 南斯拉夫 保护 部队 ( 联保 部队 ) 内 , 也 有 一些 民警 监测员 既 不会 开车 也 不会 使用 英语 或 法语 进行 沟通 , 并且 缺少 一般 警察 职责 的 经验 , 也 没有 基本 的 “ 急救 ” 知识 。  
不过 , 联保 部队 的 所有 民警 到达 执行 任务 地区 时 都 要 接受 开车 和 语言 技能 的 考试 , 如果 经过 补课 之后 还是 不能 达到 联合国 的 标准 , 就要 由 他们 本国 政府 出钱 遣返 。  
维持 和平 行动 部 在 1993年 5月 设定 民警 顾问 的 员额 是 P - 5 职 等 。  
1994 年内 又 多 指定 一 名 专业 员额 担任 民警 职能 。  
这个 民警 股 向 负责 规划 和 资助 的 助理 秘书长 报告 。  
它 的 职务 是 就 民警 部队 的 发展 和 有关 民警 就业 、 轮 调 、 服务 条件 、 培训 和 行政 事项 提供 咨询 意见 和 指示 。  
61 . 防止 犯罪 和 刑事 审判 处 ( 联合国维也纳办事处 ) 保存 的 数据库 和 提供 的 咨询 服务 , 与 维持 和平 行动 的 警察 部门 部分 相关 。 在 开发 计划署 在 截至 1994年 1月 31日 止 , 有 两 个 国别 项目 和 一 个 区域 项目 同 民警 有关 。  
更 重要 的 是 , 没有 理论 区别 通常 应 由 民警 履行 的 职务 与 军事 人员 履行 的 职务 的 不同 。  
63 . 标准 的 行动 程序 : 防止 犯罪 和 刑事 审判 处 编制 了 一份 国际 标准 手册 , 供 联合国 维持 和平 行动 民警 部门 使用 。  
截至 1994年 3月 1日 止 , 已 同 一 个 国家 达成 一 项 谅解 要 提供 350 名 警察 , 有 5 个 国家 答应 愿意 提供 数目 确定 共计 数百 名 的 警察 , 另有 12 个 国家 答应 愿意 提供 数目 不确定 的 警察 。  
除了 这项 刚刚 发生 的 事态发展 之外 , 目前 没有 任何 调动 民警 的 安排 ; 也 没有 任何 警察 成员 名单 。  
65 . 目前 正在 努力 要 具体 规定 各个 特定 行动 民警 部门 的 大小 与 组成 所 需要 的 参照 数 。  
国际 刑事警察 组织 ( 刑警 组织 ) 提议 要 协助 联合国 确定 具体 的 准则 , 改进 民警 部门 的 运作 情况 , 以便 比较 清楚 地区 别 警察 职责 和 军事 职责 的 不同 。  
实地 经验 指出 , 维持 和平 行动 有 一些 职能 由 民警 比 由 军事 人员 执行 更具 优点 。  
所有 的 预备 特派 团 都 应 包括 至少 一 名 民警 问题 专家 。  
建议 16 . 关于 民警 监测员 的 政策 。  
维持 和平 行动 部 待命 部队 股 应 加紧 努力 , 拟订 民警 待命 安排 。  
应当 认为 这 是 一 项 优先 任务 。  
经 会员国 提名 而 不合 联合国 明白 规定 的 基本 资格 的 警察 监测员 , 应 支付 与 最后 不合 格 的 人员 有关 的 一切 费用 。  
因此 , 出现 某些 任务 的 重叠 , 军方 不能 适当 规划 民事 活动 的 安全 措施 。  
在 一些 省 中 , 没有 军事 和 民事 活动 的 明确 的 协调 当局 。  
“ 虽然 联合国部队 指挥官 全权 负责 军事 行动 , 但 他 的 命令 和 指示 由 各国 的 国家 指挥官 执行 。  
例如 , 在 红色 高棉 拒绝 参加 和平 进程 以后 , 联 柬 权力 机构 修改 了 原来 的 军事 计划 并 能 有效 地 重新 确定 新 的 安全区 。 ”  
68 . 加拿大 参议院 的 一份 评价报告 发现 “ 各 部队 内 不同 国家 的 军事 分遣 队 有 非常 不同 的 作战 方法 ” 。  
( a ) 所有 行动 都 需要 制定 和 公布 指挥 和 控制 的 明确 政策 。  
( b ) 指挥 系统 应当 从 秘书长 直到 下面 最小 的 单位 是 直接 和 统一 的 。  
各级 权力 机构 应 全面 负责 受 其 指挥 的 部门 ; 平行 或 技术 的 联系 不应 干涉 或 代替 等级 制度 组织 ;  
财政 的 权力 和 责任 应 同 各级 的 责任 一致 ;  
( d ) 团长 和 副团长 是 一 个 特派 团 的 关键 职务 。  
为 确保 适当 的 行动 控制 , 这 两 项 职务 应 得到 一 名 参谋长 和 足够 的 参谋 人员 的 协助 ;  
( e ) 其他 的 关键 任命 是 部队 指挥官 、 首席 行政 官 和 各部门 的 首长 。  
所有 这些 人 必须 由 特派 团 团长 直接 指挥 , 团长 必须 确保 适当 控制 和 协调 他们 的 行动 ;  
( f ) 为 避免 时间 、 金钱 和 能源 的 浪费 , 应当 由 特派 团 团长 一 级 协调 部署 在 任务 地区 各 不同 组织 的 行动 。  
根据 《 联合国 宪章 》 第47条 , 军 参团 的 职责 是 “ 对 安全理事会 军事 需要 的 所有 问题 , 向 该会 贡献 意见 并 予以 协助 ” 。  
同一 条 还 规定 军事 参谋 团 “ 在 安全理事会 权力 之下 , 对于 受 该 会所 支配 之 任何 军队 , 负 战略 上 之 指挥 责任 ” 。  
维持 和平 行动 部 军事 顾问 通过 主管 维持 和平 行动 部 副秘书长 就 联合国 决议 所涉 军事 问题 、 实施 实地 特派 团 的 计划 和 建议 向 秘书长 提出 意见 , 就 这些 计划 和 建议 的 执行 向 实地 特派 团 的 部队 指挥官 和 其他 军事 参谋 提出 意见 。  
军事 顾问 还 指导 和 监督 维持 和平 行动 部 所有 军事 部门 官员 和 其他 参谋 人员 支助 维持 和平 和 其他 行动 的 工作 , 并 担任 规划 司 的 司长 。  
指派 给 规划 司 的 职责 使 其 成为 在 其 主管 领域 全面 制定 理论 、 标准 业务 程序 和 业务 运作 的 主管 责任 中心 。  
72 . 在外 地 一 级 , 各次 维持 和平 行动 的 军事 部门 由 一 名 部队 指挥官 领导 。  
75 . 关于 联合国 行动 前提 条件 的 政府 间 协定 由 安全理事会 在 个案 基础 上进 行 审议 , 并 在 各次 特派 团 的 任务 规定 中 提出 。  
为 每次 特派 团 制定 详细 准则 。  
76 . 在 冷战 后 时代 所 出现 的 新 形势 中 , 过去 习惯 作 法 的 原则 正 受到 检验 。  
在 新 的 情况 下 , 维持 和平 行动 和 实施 行动 之间 过去 的 明确 界线 现在 已经 模糊 。  
77 . 标准 业务 程序 。  
关于 行动 部分 , 所 审查 的 问题 有 使用 武力 、 联络 、 检查站 、 路障 和 搜查 、 巡逻 、 违反 协定 和 部队 安全 。  
78 . 标准 业务 程序 准则 的 前言 中指 出 , 这些 准则 “ 将 每年 审查 一 次 并 作出 必要 的 订正 ” 。  
虽然 至今 没有 这样 做 , 但 仍 有 这样 做 的 打算 。  
在 工作 的 第一阶 段 , 该 小组 深入 研究 了 过去 和 目前 的 特派 团 , 访问 了 四 个 当前 部署 的 特派 团 , 并 提出 今后 特派 团 所 需要 的 基本 组成 部分 。  
1993年 4月 16日 , 该 项目 提交 给 各 会员国 驻 纽约 的 大使 。  
在 第二阶 段 , 该 小组 访问 了 45 个 国家 , 对 该 项目 做出 说明 并 探讨 可能 的 贡献 。  
此外 , 还 通过 驻 纽约 的 代表团 同 58 个 国家 进行 了 谈判 。  
80 . 大会 第48 / 42 号 决议 第53段 鼓励 “ 部队 派遣 国 考虑 在 它们 之间 借用 和 ( 或 ) 交换 维持 和平 行动 专家 的 安排 , 通过 分享 在 维持 和平 行动 方面 获得 的 资料 和 经验 来 加强 行动 的 效力 ” 。  
81 . 正在 做出 努力 编写 联合国 准则 以 指导 培训 参加 维持 和平 行动 的 各国 分遣 队 。  
还 做出 努力 对 军事 人员 进行 更加 系统 的 培训 / 情况 介绍 , 做 为 需要 加强 筹备 阶段 的 一部分 。  
1991年 发表 的 “ 维持 和平 行动 标准 业务 程序 准则 ” 应 在 1994年 底 以前 订正 和 补充 , 以后 应当 每年 审查 一 次 。  
82 . 国际 问题 的 谈判 有时 需要 很多 年 才能 获得 成果 。  
这些 谈判 时常 是 在 联合国 的 范围 以外 进行 , 而 只有 在 达成 协议 以后 联合国 才 正式 参与 。  
在 安全理事会 通过 一 项 授权 执行 维持 和平 任务 的 决议 的 时间 与 实际 按照 该 决议 开始 从事 部署 的 时间 之间 通常 有 几 周 的 时间 , 因为 抓紧 授权 的 机会 需要 采取 迅速 的 行动 。  
因此 , 在 正式 通过 一 项 任务 之前 作出 尽可能 周全 的 准备 是非 常 重要 的 。  
联 萨 观察团 的 经验 显示 , 即使 在 达成 全盘 协议 之前 , 在 现场 进行 非常 小规模 的 准备 工作 也 非常 有价值 。  
这项 研究 应当 对 下列 问题 作出 结论 :  
( c ) 就 可能 执行 这种 任务 的 实际 问题 同 各 会员国 进行 非正式 征求 意见 的 程序 ;  
根据 这项 研究所 获得 的 结论 , 应 向 维持 和平 行动 特别 委员会 提出 建议 。  
84 . 兹 建议 :  
把 下面 附件 一 中 所 提问 题 当作 指南 , 对立 即 采取 行动 的 能力 状况 进行 审查 , 以 确定 下列 事项 :  
㈠ 总 方向 和 协调 , 包括 任务 的 法律 方面 问题 ;  
㈢ 民政 的 组成 部分 。  
㈠ 规划 , 包括 任务 调查 和 任务 先遣队 ;  
㈡ 资金 筹措 , 包括 周转 基金 中 的 资源 ;  
㈣ 后勤 , 包括 标准 维持 和平 配备 的 储备 库存 ;  
㈤ 采购 ;  
㈥ 训练 。  
85 . 大会 在 其 第48 / 221 号 决议 第2 段中 请 “ 联合 检查组 仔细 研究 在 维持 和平 行动 起始 阶段 产生 的 所有 问题 ” 。  
检查 和 调查 办公室 将 同 联合 检查组 协调 它 的 行动 以 避免 工作 重复 。  
87 . 方案 协调 会 可能 会考 虑 要求 对 维持 和平 的 起始 阶段 以外 的 阶段 也 进行 深入 评价 。  
1.2 在 秘书长 的 公报 ( ST / SGB / ORG ) 中 有 没有 给予 这个 单元 作为 一 个 体制 记忆 中心 所需 的 所有 职能 以及 具备 拟订 理论 、 标准 行动 程序 和 立刻 采取 行动 能力 所需 的 业务 能力 ?  
1.3 从 经常 预算 中 拨给 这个 单元 的 资源 是否 足够 它 进行 工作 ? 有 没有 为 预算外 资源 设立 信托基金 ?  
1.4 在 联合国 系统 内 有 哪些 其他 有关 的 活动 和 能力 ?  
2.1 在 这个 组成 部分 内 , 有 没有 条约 、 公约 或 协定 为 联合国 的 行动 提供 广泛 的 原则 ?  
3.1 是否 有 收集 了 过去 执行 任务 的 手册 、 报告 和 评价 的 文件 中心 ?  
3.3 有 没有 手册 或 其他 书面 的 标准 行动 程序 存在 ? 这些 文件 是否 反映 了 所有 最近 几 次 任务 的 经验 和 新 的 作 法 ?  
4.2 在 这 一 个 组成 部分 有 没有 合格 的 联合国 内 或 外 的 人员 的 名册 ? 这个 名册 有 没有 经常 订正 ? 有 没有过 滤 名单 的 程序 ? 对于 名册 上 的 人 有 没有 要求 起码 的 训练 和 经验 ?  
- - 向 主管 维持 和平 事务 副秘书长 就 维持 和平 行动 的 [ ] 部门 提出 咨询 意见 和 协助 。  
- - 建立 、 发展 和 维持 对此 部门 的 机构 记忆 并 为此 :  
( a ) 根据 对过 去 和 目前 的 维持 和平 行动 的 经验 的 评价 以及 各 会员国 提出 的 意见 , 拟订 理论 ;  
( b ) 监督 编制 此 部门 的 组织 和 行为 的 纲领 和 行动 手册 ;  
( e ) 监督 拟订 商定 的 共同 标准 、 技术 、 做法 和 程序 ; 为 所有 列入 合格 人员 名册 的 人 制订 标准 和 进行 训练课 程 , 或者 使用 其它 鉴定 办法 。  
- - 为 任务 的 [ ] 部门 资深 工作人员 的 选择 提供 咨询 意见 ;  
- - 对于 编制 此 部门 的 行动 计划 和 行动 概念 , 从事 初期 的 需求 评价 或 真相 调查 ;  
1 . 按照 执行 局 在 1990 至 1993年 之间 规定 的 任务 , 儿童 基金会 逐渐 在 中欧 和 东欧 各国 、 新 独立国 家 和 波罗的海 国家 扩大 其 宣传 、 资料 、 紧急 事项 和 方案 援助 活动 。  
随 着 儿童 基金会 可以 得到 的 关于 这些 国家 的 妇女 和 儿童 状况 的 资料 的 数量 逐渐 增加 和 质量 逐渐 提高 , 就 可 看出 情况 在 恶化 。  
在 国际 上 和 该 区域 各国 内 尽管 注意力 仍然 集中 在 正在 发生 的 迅速 而 深刻 的 变化 上 , 但 还是 低估 了 随 着 转型 而 来 的 社会 变革 的 重要 意义 。  
同时 , 对 人口 的 近期 影响 往往 是 消极 的 , 失业 大量 增加 , 实际 工资 急剧 下降 , 物价 大规模 上涨 , 伴 之 而 来 的 则 往往 是 原来 通过 国家 控制 体系 供应 的 基本 物品 短缺 。  
2 . 转型 对 妇女 和 儿童 的 影响 虽然 各国 程度 不同 , 但是 总 的 是 严重 的 。  
这个 区域 妇女 劳动力 参与 一贯 很高 , 对 维持 家庭 收入 十分 重要 , 现在 失业 对 妇女 的 影响 尤其 严重 。  
养 恤金 和 家庭 津贴 的 实际 值 受到 侵蚀 加重 了 妇女 作为 供养 人 的 负担 。  
由于 沿着 市场 方向 开始 对 保健 、 教育 、 育儿 和 其他 原先 免费 提供 的 社会服务 进行 结构 改革 , 因此 , 提供 和 获得 这些 服务 的 机会 都 下降 了 。  
在 许多 国家 药品 和 课本 等 基本 物品 供应 很少 。  
迄今 为止 , 在 改造 保健 和 福利 服务 方面 投资 很少 , 这些 服务 往往 质量 低 , 缺乏 训练有素 的 人员 和 适当 的 设备 。  
在 一些 国家 里 疫苗 可以 预防 的 传染病 和 其他 传染病 惊人 增多 。  
不断 依靠 坠 胎 作为 控制 生育 的 主要 手段 对 妇女 的 健康 形成 重大 威胁 。  
此外 , 许多 国家 社会 秩序 发生 变化 造成 入学 人数 下降 , 流落 街头 儿童 人数 增加 , 以及 少年犯 罪 次数 增多 并 日趋 严重 , 而 这个 区域 新 出现 的 社会 没有 多少 能力 来 应付 这种 现象 。  
4 . 这些 区域 目前 实行 的 新 的 民主 制度 使 个人 自由 和 权利 大大 增加 , 并 在 一定 程度 上将 政治 和 社会 权利 分散 到 次 国家 一 级 。  
但是 , 由于 缺乏 教育 和 适当 的 传统 , 公众 参与 国家 和 地方 民主化 仍然 受到 限制 。  
政治 不稳 仍然 普遍 存在 , 表现 在 民主主义 和 种族 不容 忍 情绪 上升 。  
在 有些 情况 下 , 这 导致 国内 或 国家 之间 的 武装 冲突 , 随 之 而 来 的 则 是 将 人力 和 物力 资源 转用 于 支持 战争 , 破坏 社会 基础 结构 和 难民 大规模 流动 。  
转型 的 社会 影响 , 如 人口 不同 阶层 的 生活 水平 之间 差距 扩大 是 引起 紧张 的 又 一 个 根源 , 威胁 到 整个 经济 和 社会 改革 进程 。  
这种 支助 大部分 是 通过 国家 间 活动 提供 的 , 并且 特别 强调 形势 分析 和 编制 国别 活动 方案 是 政策 发展 进程 中 的 重要 步骤 。  
7 . 保加利亚 和 波兰 的 儿童 和 妇女 形势 分析 已经 完成 , 阿尔巴尼亚 、 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 捷克 共和国 、 匈牙利 、 罗马尼亚 和 斯洛伐克 的 也 已 接近 完成 。  
8 . 对 转型 国家 而言 , 发展 国别 行动 方案 有 特别 重要 的 意义 , 它 提供 一 个 机会 来 审查 和 修订 社会 政策 并 为 儿童 保健 和 福利 调动 资源 。  
在 1993年 , 儿童 基金会 召开 3 次 会议 , 两 次 在 匈牙利 , 一 次 在 拉脱维亚 , 推动 发展 国别 行动 方案 。  
有 一些 国家 , 包括 阿尔巴尼亚 、 白俄罗斯 、 保加利亚 、 捷克 共和国 、 匈牙利 、 罗马尼亚 、 俄罗斯 联邦 、 斯洛文尼亚 和 乌克兰 现在 已经 开始 了 编制 国别 行动 方案 的 进程 。  
其中 大多数 国家 已经 实现 了 如 在 免疫 和 基本 教育 等 领域 的 数量 目标 。  
但是 , 还 需要 作出 重大 努力 来 维持 现有 的 覆盖 水平 并 提高 服务 质量 。  
为 支助 食盐 普遍 加碘 的 十年 中期 目标 , 儿童 基金会 正在 执行 一 个 到 1995年 消除 某些 国家 碘 缺乏 症 的 两 年 项目 。  
10 . 已 征集 了 各种 盟友 来 支持 该 区域 儿童 优先 问题 。  
1993年 3月 在 各国 议会 联盟 赞助 下 , 儿童 基金会 和 匈牙利 议会 间 小组 联合 组织 了 一 次 关于 儿童 和 脆弱 家庭 福利 安全网 的 议员 座谈会 。  
在 捷克 共和国 、 斯洛伐克 和 斯洛文尼亚 也 建立 了 新 的 儿童 基金会 国家 委员会 。  
保加利亚 、 匈牙利 和 波兰 目前 正在 加强 国家 委员会 并发 展 资料 和 宣传 方案 , 协助 进行 形势 分析 和 加强 它们 的 能力 和 财政 生存 能力 。  
12 . 还 在 进行 若干 国家 间 活动 和 区域 活动 。  
儿童 基金会 通过 其 国际 儿童 发展 中心 正在 支助 一 个 项目 , 该 项目 监测 在 向 市场经济 转型期 间 该 区域 的 公共 政策 和 社会 状况 。  
这项 研究 记录 下关 键 福利 指数 的 变化 , 并且 将 它们 同 主要 经济 趋势 和政 策 作 法 相 联系 。  
该 项目 还 协助 各国 政府 定期 提供 关于 脆弱 群体 情况 的 资料 , 并 加强 社会 部门 的 规划 进程 。  
该 项目 的 第一个 两 年 期 报告 已经 完成 。  
该 报告 记载 了 1980 年代 末期 的 基本 状况 , 1989 - 1993年 期间 的 人 的 福利 的 变化 , 造成 变化 的 可能 原因 以及 近期 展望 和 儿童 及 家庭 政策 的 变化 。  
13 . 1993年 9月 , 由 伊朗伊斯兰 共和国 政府 作 东道主 , 儿童 基金会 / 联合国 人口 基金 联合 在 德黑兰 举办 了 一 次 计划生育 区域 会议 。  
1993年 12月 , 在 参加 了 阿拉木图 初级 保健 会议 15 周年 庆祝 之后 , 儿童 基金会 立即 参与 了 一 次 中亚 各国 关于 保健 管理 和 筹资 的 部长级 磋商 。  
儿童 基金会 已经 有人 驻 在 这些 国家 , 目前 正在 进行 外地 办事处 安排 。  
还 派出 了 评估 特派 团 到 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 塔吉克斯坦 去 规划 方案 。  
所有 中亚 各 共和国 都 已经 拟订 了 国家 免疫 行动 计划 , 并且 已 向 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 乌兹别克斯坦 供应 了 少量 疫苗 和 注射 器 。  
将 于 1995年 向 执行 局 提出 这些 国家 的 新 的 国别 方案 建议 ; 将 向 执行 局 1994年 第二届 常会 提交 一份 格鲁吉亚 国别 方案 建议 ( E / ICEF / 1994 / P / L . 28 ) 。  
1993年 7月 , 儿童 基金会 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 联合 组织 了 一 个 援助 阿尔巴尼亚教育部 门 捐助者 协商 会 。  
新 方案 强调 部门 间 努力 来 教育 、 引导 和 装备 家庭 以及 社区 , 更好 地 回应 儿童 , 特别是 处境 困难 的 儿童 的 需要 。  
有 好 几个 项目 的 重点 是 培养 社会工作 人员 、 少年 司法 办法 现代化 和 将 弱智 儿童 纳入 主流 教育 和 学前教育 。  
这些 国家 内 的 紧急 方案 为 拟订 国别 方案 提供 了 起点 。  
在 联合国 机构 间 人道主义 援助 计划 范围 内 , 儿童 基金会 继续 援助 满足 前 南斯拉夫 五 个 共和国 中 妇女 和 儿童 的 紧迫 需要 。  
1993年 6月 儿童 基金会 应 摩尔 达 瓦 卫生部长 的 紧急 请求 , 短期 紧急 提供 疫苗 , 并 于 1993年 9月 初 参加 了 机构 间 特派 团 去 评估 社会 部门 的 紧急 援助 需要 。  
紧急 方案 基金 预支 款 使 儿童 基金会 得以 迅速 地 小规模 地 回应 所有 这些 国家 的 紧迫 需要 。  
19 . 1993年 初 , 儿童 基金会 根据 1992年 2月 儿童 基金会 / 卫生组织 派往 新 独立国 家 的 合作 特派 团 的 结论 发出 特别 请求 , 加拿大 政府 作出 回应 , 捐款 570万 美元 援助 白俄罗斯 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 的 儿童 和 妇女 。  
儿童 基金会 目前 正在 援助 这些 国家 拟订 儿童 国别 行动 方案 以及 俄语 改写 的 《 卫生 知识 》 信息 。  
儿童 基金会 给 切尔诺贝利 灾难 受害者 的 援助 是 同 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 一同 通过 若干 心理 - - 社会 康复 中心 提供 的 。  
例如 开发 计划署 、 世界银行 和 其他 伙伴 承认 儿童 基金会 在 罗马尼亚 在 社会 问题 上 发挥 了 重要 的 领导 作用 , 补充 了 开发 计划署 和 世界银行 促进 经济 增长 的 作用 。  
23 . 中欧 和 东欧 / 新 独立国 家 科 作为 一 个 统一 单位 在 纽约 和 日内瓦 发挥 职能 , 科长 驻 在 纽约 。  
该科 同 方案 筹资 事务 处 协作 争取 补充 资金 , 同 紧急 方案 处 就 该区 紧急 形势 进行 协调 。  
特别 代表 负责 在 阿尔巴尼亚 、 罗马尼亚 和 前 南斯拉夫 执行 方案 活动 , 一 位 地区 代表 负责 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 塔吉克斯坦 、 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 的 活动 。  
24 . 随 着 上文 指出 的 妇女 和 儿童 处境 恶化 , 儿童 基金会 不断 收到 提供 紧急 援助 并 同 其他 伙伴 合作 帮助 该 区域 现有 27 个 国家 的 请求 。  
总部 工作量 的 极大 增加 正 严重 考验 儿童 基金会 适当 回应 收到 的 许多 请求 的 能力 。  
有必要 参照 现有 的 客观 数据 讨论 儿童 基金会 如何 能 最好 地 向 社会 经济 发展 处于 不同 水平 的 各个 国家 提供 支助 的 问题 。  
25 . 到 1993年 12月 23日 为止 , 1993年 拨给 这些 国家 ( 不 包括 前 南斯拉夫 各 共和国 ) 一般 资源 总数 为 10 374 985 美元 。  
收到 的 补充 资金 为 11 416 130 美元 。  
这 两 个 数字 分别 占 儿童 基金会 一般 资源 和 补充 资金 的 2.1% 和 1.8% 。  
26 . 1990 年代 初期 , 该 区域 各国 开始 改革 来 改善 社会 和 经济 绩效 。  
在 这 深刻 的 政治 、 社会 和 经济 过渡时期 , 儿童 基金会 有 难得 的 机会 来 确保 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 目标 充分 地 纳入 转型期 国家 的 变革 进程 。  
28 . 儿童 基金会 通过 把 对 紧急 形势 的 回应 和 长期 规划 相 结合 , 灵活 地 便利 他人 的 作用 , 使用 本 组织 的 技术 能力 成功 地 在 该 区域 产生 了 影响 。  
由 儿童 基金会 支助 的 在 该 区域 各国 收集 和 分析 数据 的 工作 正在 提供 这些 国家 社会 形势 恶化 的 明确 证据 , 这 对 所有 伙伴 都是 重要 的 。  
许多 国家 已经 证明 转让 和 交流 知识 对 脱离 现代化 发展 的 人口 群体 是 一 个 有效 益 的 措施 , 它们 热切 地 吸收 新 的 见解 。  
儿童 基金会 还 通过 各种 国家 、 国家 间 和 区域 活动 对 促进 查明 和解 决 儿童 问题 采取 部门 间 方法 和 鼓励 政府 、 非 政府 组织 、 新闻 媒介 和 其他 各方 , 包括 主要 捐助 国 进行 对话 发挥 重要 作用 。  
29 . 罗马尼亚 是 该 地区 第一个 接受 方案 援助 的 国家 , 在 罗马尼亚 进行 的 合作 提供 了 以 有限 的 财政 资源 灵活 进行 方案 规划 的 范例 。  
1990 - 1993年 期间 , 给 罗马尼亚 儿童 和 妇女 的 援助 从 紧急 措施 转为 建立 比较 永久性 和 适当 的 照料 系统 , 创立 预防性 保健 和 社会服务 办法 , 强调 质量 和 改进 参与 。  
研究 和 调查 查明 了 儿童 的 问题 , 加强 了 国家 研究 能力 并 使 主管当局 能够 迅速 地 由 分析 进而 采取 行动 。  
因 有 资料 而 增加 用于 儿童 资源 的 一 个 突出 范例 是 儿童 基金会 驻 哥本哈根供应司 为 世界银行 保健 康复 项目 采购 了 3 千万 美元 的 基本 药品 。  
儿童 基金会 社会 政策 和 经济 分析 处 倡导 进行 一 项 研究 来 分析 可以 达到 节约 费用 的 具体 机制 。  
30 . 终于 能够 对白 俄罗斯 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 ( 见 上文 第1 9 段 ) 的 紧急 形势 快速 作出 反应 。  
儿童 基金会 还 同 各 有关 政府 一同 通过 发展 国家 行动 方案 来 创造 一 个 更 强大 的 基础 以便 查明 需要 并 保护 最 脆弱 群体 的 健康 和 福利 。  
31 . 过去 3年 中 儿童 基金会 在 该 地区 这些 国家 进行 工作 取得 的 成就 和 受到 的 制约 突出 说明 随 着 得到 越来越 多 的 数据表 明 形势 恶化 , 有必要 重新 评估 在 这些 国家 进行 工作 的 程度 和 水平 。  
在 没有 长期 驻守 人员 的 国家 里 , 同 联合国 和 其他 国际 机构 合作 的 效率 也 降低 了 。  
32 . 儿童 基金会 面前 的 挑战 是 部署 足够 的 力量 来 监测 脆弱 群体 的 处境 并 促进 普遍 认识 和了解 他们 的 需要 , 以 他人 的 资源 作 杠杆 来 帮助 设计 和 提出 问题 的 解决 办法 。  
尽管 由于 儿童 基金会 在世界 其他 地区 的 优先 事项 而 使 儿童 基金会 在 该 区域 的 行动 必然 是 有限 的 , 但 承付 补充 资源 会 提高 儿童 基金会 促进 社会 发展 和 进步 的 催化 作用 。  
随 着 其他 国家 进入 经济 和 社会 发展 新 的 时期 , 在 中欧 和 东欧 国家 以及 新 独立国 家 取得 的 经验 对儿 童 基金会 会 越来越 有用 。  
33 . 1995年 将 利用 在 1993 和 1994年 取得 的 经验 来 为 符合 儿童 基金会 合作 方案 标准 的 各国 编制 新 的 五年 国别 方案 建议 。  
34 . 执行 局 还 将 被 请求 按照 变化 的 形势 审查 儿童 基金会 在 该 区域 其他 国家 的 任务 并 为 儿童 基金会 继续 合作 的 最 适当 战略 提供 指导 。  
1 . 针对 我 在 主 报告 第36 段中 所说 , 我 要 通知 安理会 , 将 安哥拉 第二期 核查 团 扩增 三 个 月 所需 的 额外 费用 估计 为 $ 2 080万 。  
3 . 因此 , 扩增 核查 团 起初 三 个 月 的 费用 总额 为 $ 2 710万 , 每月 费用 为 $ 760万 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1519 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 525 。  
“ 安全理事会 最 强烈 的 谴责 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 此 一 公然 违反 安全理事会 关于 禁止 向 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 运送 原料 和 产品 的 各项 相关 决议 。  
安理会 认为 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 应对 不 退还 Han Kubrat 的 货物 承担 全部 责任 。  
“ 安全理事会 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 的 持续 敌对 行动 仍然 深为 关注 。  
安理会 特别 痛惜 在 马格拉伊区 迅速 恶化 的 局势 , 以及 这种 局势 对 留 在 当地 的 平民 的 生存 所 构成 的 威胁 。  
安理会 指出 , 由于 该镇 被 包围 9 个 月 之 久 , 这种 不可 忍受 的 局势 一直 持续 下去 , 波斯尼亚 塞族 方 应对 这种 局势 负 主要 责任 。  
“ 安全理事会 特别 关切 地 注意 到 关于 救济 马格拉伊 平民 的 人道主义 车队 一再 受阻 碍 和 被 抢劫 的 报告 , 最近 一 次 事件 发生 于 1994年 3月 10日 , 当时 有 六 辆 援助 卡车 被 阻 无法 到达 该镇 。  
安理会 表示 震惊 的 是 , 自 1993年 10月 25日 以来 , 没有 任何 车队 到达 该镇 。  
“ 安全理事会 还 谴责 最近 对联 保 部队 人员 以及 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 事务 专员 办事处 ) 和 其他 人道主义 组织 人员 的 攻击 。  
安理会 重申 要求 所有 各方 确保 联保 部队 以及 所有 其他 联合国 人员 和 非 政府 组织 人员 的 安全 , 并 确保 他们 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 全境 不受 妨碍 自由 行动 。  
“ 安理会 申明 它 决心 维持 和 加强 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 最近 迈向 和平 的 积极 发展 , 在 这 方面 , 安理会 指出 有必要 保护 马格拉伊镇 及其 平民 免受 进一步 的 敌对 行动 。  
安理会 将 根据 它 按照 第900 ( 1994 ) 号 决议 审查 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 291 ) 的 情况 进一步 审议 马格拉伊 的 局势 。 ”  
核查 在 这 方面 能 增强 安全 , 减少 误解 的 危险 , 并 提高 遵守 上述 承诺 的 相互 信任 。  
自 冷战 结束 以来 , 核查 不再 是 建立 相互 信任 或 预防性 外交 的 唯 一 措施 , 再则 , 交战 或 冲突 几 方 或 各方 不一定 非得 接受 检查 。  
世界 或 某 一 地区 可能 会 发生 如此 动荡 和 危险 的 情事 , 以至 有必要 采取 单方面 措施 , 即 无需 得到 被 认为 应对 这种 局面 负责 的 当事 方 的 同意 , 也 无需 与其 协商 。  
只有 联合国 安全理事会 才 可 评估 强制 执行 这些 措施 的 决定 , 并 确定 这些 措施 的 性质 ( 军事 、 经济 或 其他 性质 ) 及其 执行 方式 。  
联合国 在 遇有 上述 情事 时 因 有 十二 国 的 支持 , 所以 就 能 真正 地 使 《 宪章 》 受到 尊重 。  
人们 认为 所 制订 的 核查 和 视察 制度 是 “ 治疗性 外交 ” 必不可少 的 手段 , 如 谨慎 运用 , 会 增进 国际 安全 , 并 减缓 对 其实 行 这些 手段 的 国家 所在 地区 存在 着 的 紧张 局势 。  
核查 限制 军备 和 裁军 协定 的 工作 能 在 多方面 推进 联合国 的 各项 活动 。 国际 社会 和 联合国 目前 正在 努力 , 以便 发现 易 导致 冲突 的 紧张 局势 或 危机 。 而 这 正是 预防性 外交 的 一 个 基本 方面 。  
在 这 方面 , 通过 核查 限制 军备 和 裁军 协定 的 工作 可 觉察 某 一 国家 侵略 意图 的 萌芽 。  
除 公开 违反 这些 协定 的 行为 之外 , 从 这些 协定 实施 的 环境 以及 各国 接受 核查 这些 协定 必不可少 的 透明度 规则 的 态度 同样 可以 发现 局面 可能 会 紧张 起来 的 蛛丝马迹 。  
同样 重要 的 是 , 无论 这些 协定 有 哪些 合适 的 安排 , 应 把 这些 迹象 迅速 地 通报 国际 社会 , 尤其是 联合国 。  
如 未能 避免 一 场 冲突 , 而且 联合国 在 全力 实现 和 巩固 停火 , 核查 限制 军备 和 部分 裁军 的 工作 可为 平息 紧张 局面 发挥 决定性 的 作用 。  
如 害怕 向 另 一 方 泄露 一旦 再次 进入 敌对 状态 可 予以 利用 的 军事 情报 , 实行 核查 制度 可能 就 会 遇到 障碍 , 第三方 的 干预 在 初步 阶段 似乎 也 是 必不可少 的 。  
核查 限制 军备 和 裁军 协定 的 工作 如 涉及 冲突 区 邻国 , 并且 是 防止 冲突 向 这些 邻国 蔓延 的 关键 一 招 , 就 应 加以 特别 的 注意 。  
( a ) 必须 坚定 地 重申 , 有关 透明度 和 核查 方面 的 承诺 在 危机 时期 依然 有效 ;  
( b ) 为 预防 冲突 的 发生 , 可 保持 核查 工作 和 观察团 或 调查 团 之间 的 连续性 。  
可 调整 初步 工作 的 方向 以为 更 远大 的 目标 服务 , 如果 相应 的 协定 允许 这样 做 。  
在 目前 的 政治 军事 形势 下 , 为了 预防 冲突 和 控制 危机 , 人们 越来越 多 地 采用 欧安会 已用 过 的 核查 方法 ( 视察 、 评估 、 为 消除 对 军事 行动 的 不安 主动 组织 实地 考察 、 关于 异常 军事 行动 问题 的 协商 与 合作 机制 ) 。  
其中 一 项 措施 用于 协调 92年 维也纳 文件 的 核查 制度 和 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 中 的 核查 制度 。  
所有 为 核查 限制 军备 和 裁军 而 采用 的 方法 同样 适用于 预防 冲突 和 维持 和平 的 行动 。  
( a ) 针对 确定 的 场地 或 军事 行动 或 易 于 掩盖 重大 军事 潜力 的 所有 地点 而 事先 安排 的 定期 或 质疑性 地面 视察 。  
这些 视察 不仅 是 有效 的 核查 措施 , 而且 也 是 强有力 的 信任 措施 。  
( c ) 空中 视察 尤 可用 于 控制 军队 的 动向 。  
同样 可 与 联合国 分享 在 执行 《 开放 天空 条约 》 ( 自 生效 以来 ) 方面 所 积累 的 经验 。  
( c ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 四 个 成员 ;  
( d ) 东欧 国家 两 个 成员 ;  
( e ) 西欧 和 其他 国家 四 个 成员 。  
3 . 由于 洪都拉斯 、 匈牙利 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 牙买加 、 莫桑比克 、 塞内加尔 和 土耳其 的 任期 将 于 1994年 12月 31日 届满 , 因此 大会 主席 需 在 第四十九届 会议 任命 七 名 成员 以 补空 缺 。  
遵照 大会 1986年 12月 3日 第41 / 59 N 号 决议 和 1987年 11月 30日 第42 / 38 C 号 决议 , 澳大利亚 于 1993年 4月 29日 寄来 通知 , 通知 全文 见 本 说明 附件 。  
2 . 依照 这项 要求 , 谨 随信 附上 澳大利亚 在 1993年 7月 至 9月 所测 出 的 各次 核爆炸 的 详细资料 ( 参看 附录 一 ) 及 一份 解释性 备忘录 ( 参看 附录 二 ) 。  
a 本 公报 内 的 资料 来自 澳大利亚 地震 测量 设施 及 合作 监测 地震 和 核爆炸 的 其他 国家 的 机构 。  
b 除非 另有 说明 , 采用 美国 国家 地震 资料 中心 公布 的 体波 估计 强度 数值 , 并 以 世界 各地 包括 澳大利亚 测得 的 强度 为 依据 。  
c 以 经验 公式 估计 爆炸 威力 , 但 至今 没有 一 种 测定 爆炸 威力 的 公认 公式 。  
利用 这些 关系 估计 的 爆炸 威力 的 准确度 不足 以 用来 决定 国际 条约 是否 得到 遵守 。  
当 核 装置 在 地下 爆炸时 , 地震波 会 向 四面八方 扩散 。  
为 确定 已经 进行 了 地下 核爆炸 , 为 准确 指出 核爆炸 地点 并 估计 爆炸 的 规模 或 威力 , 地震学家们 力求 试图 侦测 和 分析 爆炸 所 产生 的 若干 特别 类型 的 地震波 。  
了解 地震 信号 在 土地 内传 播 的 途径 也 是 很 重要 的 。  
设立 一 个 国际 地震台 站 网络 会 大大 加强 人们 对于 检测 任何 时候 进行 的 地下 核爆炸 并 测定 其 地点 的 工作 的 信心 。  
澳大利亚 积极 参与 国际 上 为 设立 这样 一 个 网络 而 进行 的 工作 , 并且 还 建立 了 一些 双边 关系 来 促进 地震 方面 的 合作 。  
根据 现有 的 数据 , 利用 地震 遥感 方法 来 估计 地下 爆炸 的 威力 是 特别 困难 的 。  
地震 信号 和 爆炸 威力 之间 的 关系 并非 固定 不变 , 这种 关系 受 地质 多变性 质 和 其他 未知 因素 的 影响 。  
国际 论坛 正在 热烈 地 讨论 所有 这些 问题 。  
7 . 自愿 基金 还 将 支付 非 小岛 屿 最不 发达 国家 的 一 位 代表 出席 会议 的 旅费 和 每日 津贴 。  
鉴于 不大 可能 有 足够 的 经费 为 所有 非 小岛 屿 最不 发达 国家 提供 这 数目 的 支助 。 因此 按 先来后到 的 原则 为 这些 国家 提供 经费 , 直至 经费 用完 为止 。  
注意 到 1993年 7月 29日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 52 号 决议 ,  
重申 外国 占领 下 的 人民 对 其 民族 资源 享有 永久 主权 的 原则 ,  
本着 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 , 申明 不许 以 武力 获取 领土 , 同时 回顾 安理会 1967年 11月 22日 第242 ( 1967 ) 号 和 1981年 12月 17日 第497 ( 1981 ) 号 决议 ,  
了解 到 以色列 移民 点对 包括 耶路撒冷 在内 的 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 在 经济 和 社会 方面 的 不良 效果 和 严重 影响 ,  
3 . 认识 到 以色列 移民 点对 包括 耶路撒冷 在内 的 1967年 以来 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 造成 经济 和 社会 影响 ;  
4 . 重申 巴勒斯坦 人民 和 叙利亚 戈兰高地 居民 对 其 自然 资源 和 所有 其他 经济 资源 拥有 不可 剥夺 的 权利 , 认为 对此 权利 的 任何 侵犯 都是 非法 的 ;  
严重 关切 整个 被占领土 内巴勒斯坦 人民 所 面临 的 艰难 经济 和 就业 状况 ,  
注意 到 鉴于 最近 的 发展 , 巴勒斯坦 人民 及其 领导人 面对 巨大 的 经济 和 社会 挑战 ,  
意识到 急需 向 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 , 考虑 到 巴勒斯坦 的 优先 事项 ,  
3 . 感谢 会员国 、 联合国 机构 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 已经 开始 并 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 ;  
6 . 认为 联合国 在 协助 执行 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 及其 附件 和 协议 记录 方面 的 积极 参与 可以 发挥 有益 的 作用 ;  
8 . 促请 各 会员国 以 符合 适当 贸易 规则 的 最 优惠 条件 向 西岸 和 加沙 的 出口 产品 开放 其 市场 ;  
9 . 提议 1993 / 94年 由 联合国 参照 新近 的 发展 适当 主持 召开 一 次 关于巴勒斯坦 贸易 与 投资 需要 的 讨论会 ;  
10 . 请 秘书长 确保 联合国 系统 协调 工作 , 充分 响应 巴勒斯坦 人民 的 需要 , 并 调集 财政 、 技术 、 经济 及 其他 方面 的 援助 ;  
( a ) 对 巴勒斯坦 人民 实际 收到 的 援助 进行 的 评估 ;  
( b ) 评估 仍未 满足 的 需要 以及 有效 响应 这些 需要 的 具体 提案 ;  
12 . 决定 在 第四十九届 会议 临时 议程 内 列入 题 为 “ 援助 巴勒斯坦 人民 ” 的 项目 。  
1 . 世界 人口 会议 ( 1974年 , 布加勒斯特 ) 通过 的 《 世界 人口 行动 计划 》 把 执行 《 计划 》 的 各项 责任 交给 联合国 系统 。  
国际 人口 会议 ( 1984年 , 墨西哥城 ) 重申 了 这项 任务 。  
作为 墨西哥城 会议 后续 工作 的 一部分 , 经济 及 社会 理事会 在 其 第1985 / 5 、 第1986 / 7 和 第1987 / 72 号 决议 中 请 秘书长 定期 编写 联合国 系统 内 落实 《 世界 人口 行动 计划 》 方面 的 人口 活动 概览 。  
本 文件 是 这 一系列 中 的 第四份 报告 , 如同 前 几 份 报告 一样 , 由 作为 人口 委员会 实务 秘书 处 的 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 人口 司 编写 。  
按照 人口 委员会 两 年 期 的 工作 周期 安排 , 普查 问卷 着重 询问 1990 - 1991 两 年 期 的 工作 情况 。  
但是 , 鉴于 人口 委员会 第二十七届 会议 推迟 到 1994年 举行 , 而且 为了 提供 最新 的 情况 资料 , 本 报告 某些 部分 尽可能 也 包括 1992年 - 1993 两 年 期 内 的 活动 。  
4 . 在此 值得 提及 的 是 , 关于 前 几 份 报告 , 有 几个 单位 、 机构 和 组织 很难 迅速 准确 地 提交 其 人口 活动 资料 。  
其他 原因 也 可能 有 , 一些 组织 对于 要求 其 回答 越来越 多 的 各种 问卷 正在 经历 某种 “ 问卷 疲劳 ” 阶段 。  
5 . 在 全球 一 级 , 1994年 布加勒斯特 会议 通过 《 世界 人口 行动 计划 》 和 1984年 墨西哥城 通过 的 深入 落实 该 计划 的 各项 建议 是 指导 联合国 系统 内人 口 活动 的 主要 立法 文件 。  
在 1990 - 1991 两 年 期 内 , 联合国 系统 内 各 组织 在 人口 工作 方面 的 政策 和 任务 没有 重大 变化 。  
不过 , 某些 组织 提到 其 工作 中 出现 了 某些 调整 。  
6 . 联合国 秘书 处 内 组织 结构 人口 活动部 署 中 出现 了 若干 细微 但 值得 注意 的 变化 。  
秘书长 在 其 1992年 12月 3日 致 大会 的 说明 ( A / 47 / 753 ) 开始 了 联合国 秘书 处 内 结构 调整 的 第二阶 段 , 特别是 经济 和 社会 部门 的 调整 。 作为 调整 的 一部分 , 1993年 2月 在 纽约总部 建立 了 三 个 新 的 部门 。  
该部 成为 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 的 协调 中心 , 并 向 有关 政府 间 机构 提供 实质性 支助 , 其中 包括 人口 委员会 和 统计 委员会 。  
这些 职能 包括 收集 资料 、 基本 研究 政策 分析 、 分发 人口 方面 的 统计 数字 和 执行 人口 领域 的 技术 合作 工作 。  
第一项 变化 是 把 分配 人口 活动 资金 的 职责 下放 到 外勤 单位 。  
人口 基金 各 外地 办事处 的 国别 主任 现在 可以 自行 单独 分配 多达 50万 美元 的 款项 , 占 核 可 国别 方面 预算 总额 的 50% 。  
改组 之后 , 亚太经社会 现在 正 重新 修订 其 工作 方案 和 优先次序 , 引进 一 种 多 部门 政策 。  
从 预算 和 方案 角度 讲 , 该 阶段 的 结构 调整 包括 成立 新 的 部 ( 如上 文 所述 ) 以及 重新 部署 员额 和 在 1992 - 1993 两 年 期 余下 时间 内在 各 方案 预算 款项 之间 重新 分配 资源 。  
例如 , 人口 方面 的 技术 合作 活动 曾经 由 前 技术 合作 促进 发展 部 负责 , 现在 转 由 新 成立 的 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 负责 。  
12 . 根据 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 理事会 的 指示 , 人口 基金 在 其 人口 活动 中 更加 重视 孕妇 和 婴儿 保健 、 计划生育 以及 资料 、 教育 和 通讯 等 工作 。  
这 两 项 工作 占 人口 基金 财政 支助 总额 的 70% , 因此 , 国家 间 的 方案 和 一些 区域 项目 在 现有 资源 内 所占 比例 将 缩小 。  
13 . 因 开发 计划署 / 人口 基金 区域 项目 资金 及其 支助 费用 接替 安排 中 的 资金 有所 减少 , 各 区域 委员会 人口 方案 中 可 规划 资源 和 间接 收入 都 有所 削减 。  
在 1992年 , 拉加 经委 会 预算外 区域 人口 方案 资金 降低 了 50% 以上 , 预计 在 1993年 及 以后 资金 将 进一步 削减 。  
14 . 卫生组织 的 报告 表示 , 1990 - 1991 两 年 期 经常 预算 中用 于 产妇 和 儿童 保健 、 青少年 生育 保健 和 人类 生育 研究 方面 活动 的 经费 增加 了 10% 。  
世界银行 的 报告 表示 , 1988 - 1989 两 年 期 内 , 支出 总额 达到 5.2亿 美元 。  
15 . 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 每 两 年 按 组织 和 部门 编制 各 组织 支出 总数 。  
1992 - 1993 两 年 期 的 支出 估计 数载 表 1 , 但是 这些 支出 不 包括 和 世界银行 相 对应 的 支出 。  
这样 , 在 具有 跨 部门 性质 的 某些 领域 如 在 人口 领域 , 行政 协调 会 的 分类 并不 显示 所 完成 活动 的 全部 情况 。  
该表 显示 了 人口 基金 、 经常 预算 和 其他 来源 提供 的 资金 数额 。  
表中 列入 了 在 联合国 经常 预算 项 下 执行 的 维持 和平 行动 的 经费 预计 额 。  
至于 联合国 经常 预算 以外 的 维持 和平 行动 , 只能 提供 年度 估计 额 , 这 是 由于 这些 行动 的 性质 所致 。  
1992年 这种 行动 的 经费 预计 额 为 17亿 美元 , 这 笔 数额 没有 列入 表中 。  
这 笔 数额 包括 根据 为 1992年 12月 31日 任务 期限 到期 的 各 维持 和平 行动 的 最新任务期 所 核准 的 经费 额 分摊 提出 的 估计 额 。  
21 . 应 秘书长 的 请求 , 行政 协调 会 在 1991年 设立 了 1994年 国际 人口 与 发展 会议 机构 间 特设 工作队 , 以 确保 协调 和 协作 。  
为 保证 联合国 系统 内 这次 会议 筹备 工作 的 总体 协调 , 还 设立 了 一 个 由 联合国 和 人口 基金 有关 部门 首长 组成 的 指导 委员会 ; 自 1991年 以来 , 一 个 部门 间 级别 工作组 一直 定期 举行 会议 。  
22 . 联合国 各 组织 报告 说 , 它们 参加 了 一些 协调 机制 , 其中 包括 :  
( b ) 社会 文化 研究 机构 间 工作队 ;  
( c ) 人口 估计 和 预测 机构 间 工作组 ;  
( e ) 机构 支助费 后续 安排 机构 间 工作队 。  
此外 , 开发 计划署 、 卫生组织 、 儿童 基金会 和 人口 基金 的 行政 首长 在 给 这 四 个 组织 全体 工作人员 的 一 封 联名 信中 要求 外地 代表们 在 妇幼 保健 和 计划生育 领域 确保 更好 地 彼此 协调 。  
应当 指出 的 是 , 第一 维 的 各个 种类 不一定 是 不 兼容 的 ; 事实上 , 有些 活动 可 涉及 一 个 种类 以上 , 例如 关于 妇女 地位 和 生育 的 研究 就是 如此 。  
为了 实际 的 原因 , 涵盖 一 个 以上 种类 的 活动 均 归入 最 显著 的 种类 。  
第二 维 包括 墨西哥城 会议 的 建议 第五个 专题 的 组成 部队 : 促进 知识 和政 策 ( 数据 的 搜集 和 分析 、 研究 、 管理 、 培训 、 资信 、 教育 和 通讯 ) 。  
这些 会议 所 产生 的 科学 文献 主要 涉及 几个 主题 : 人口 与 发展 ; 人口 与 环境 ; 人口 政策 和 方案 ; 人口 与 妇女 ; 计划生育 和 卫生 ; 人口 增长 和 人口 结构 ; 人口 分布 和 迁移 。  
拉丁美洲 人口 中心 并 报告 说 , 曾 致力于 提高 现有 的 人口 和 发展 模型 的 “ 可用性 ” , 最 重要 的 是 设计 、 改进 和 适应 长期 规划 模型 。  
已 通过 微电脑 软件 ( 西班牙语 ) 实现 了 这个 模型 , 并且 为 方便用户 , 已 编制 了 一 个 使用 手册 , 详细 地 指示 用户 如何 使用 具体 部门 的 8 个 单元 。  
非洲 经委 会 编制 了 一 本 手册 , 指导 非洲 国家 在 制订 发展 计划 时 如何 兼顾 各种 人口 因素 。  
30 . 秘书 处 其他 单位 、 本 组织 其他 机关 和 方案 以及 各 专门机构 的 工作 方案 包括 作为 广义 的 发展 问题 之一 的 人口 同 发展 之间 的 关系 。  
人口 活动 基金 为了 寻求 将 人口 问题 纳入 发展 计划 的 业务 和 体制 办法 , 于 1993年 11月 同 亚太经社会 举行 了 一 次 圆桌会议 。  
人口 基金 作 了 特别 的 安排 , 以 参加 世界银行 关于 调整 的 社会 影响 的 方案 。  
世界 粮食 规划署 有 许多 农村 发展 方案 的 目的 就是 要 保护环 境 或 恢复 受到 自然 的 侵蚀 和 受到 不良 耕作 方法 或 人口 压力 损害 的 土地 。  
联合国 提高 妇女 地位 国际 训练 研究所 就 贫穷 日益 妇女化 、 环境 恶化 和 若干 发展中国家 发展 情况 不 令人 满意 等 问题 进行 了 一 项 研究 。  
世界银行 的 人口 、 卫生 和 社会 发展 等 方面 的 项目 日益 一体化 。  
在 安全 孕 产 方面 也 作 了 类似 的 工作 。  
目前 正在 进行 定于 1995年 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 促进 平等 、 发展 与 和平 的 行动 的 筹备 工作 。  
33 . 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 统计 司 编制 了 有关 妇女 处境 指标 的 特别 数据 基 。  
人口 司 完成 了 三份 个案 研究 报告 ( 印度 、 墨西哥 和 巴基斯坦 ) , 分析 在 特定 的 社会 - 文化 背景 下 妇女 地位 与 生育率 之间 的 关系 。  
34 . 特别 重视 将 研究 妇女 的 作用 和 地位 的 工作 同 各 区域 委员会 的 人口 方案 、 各 机关 的 工作 方案 以及 联合国 不同 单位 的 方案 相 结合 。  
拉加 经委 会 和 来自 不同 国家 ( 如 智利 、 哥斯达黎加 和 巴拿马 ) 的 不同 公营 和 私营 组织 合作 开展 有关 改善 妇女 的 社会 - 经济 处境 的 活动 。  
35 . 在 联合国 组织 中 , 粮食 计划署 报告 说 , 培训 和 就业 是 活动 的 主要 领域 , 并 利用 该署 的 粮食 来 鼓励 女孩 前往 小学 、 中学 和 技术 学校 注册 和 就读 。  
估计 在 1990 - 1991年 划拨 给 粮食 计划署 发展 项目 的 资源 有 一半 以上 用来 支助 针对 妇女 的 活动 。  
在 本 两 年 期间 , 编写 了 一份 关于 改进 编制 老龄 妇女 处境 统计 资料 和 指标 的 观念 和 方法 的 报告 。  
36 . 教科文组织 参与 编写 关于 亚洲 及 太平洋 的 家庭 与 妇女 , 大都市 的 移民 妇女 以及 使 处于 边缘地 位 的 妇女 纳入 社会 的 试办 项目 的 研究 报告 。  
卫生组织 还 在 1992年 世界 保健 大会 期间 举办 关于 妇女 在 保健 和 发展 方面 的 领导 作用 的 技术 会议 和 区域 会议 , 以及 关于 妇女 在 保健 和 发展 方面 的 作用 的 技术 讨论会 。  
37 . 人口 司 在 秘书 处 范围 内 对 各项 国家 政策 进行 两 年 一 次 的 监测 , 维持 一个人 口 政策 数据库 , 并 在 这 方面 进行 研究 和 分析 。  
此外 , 还 正在 执行 关于 妇女 地位 与 人口 政策 的 项目 ; 并 已 完成 2 个 关于 婚姻 与 堕胎 政策 的 研究 报告 , 它 也 是 该 项目 的 一部分 。  
38 . 关于 人口 与 发展 国际 会议 的 筹备 活动 , 各 区域 委员会 召开 了 多次 大小型 区域 人口 会议 。  
这些 区域 文件 目的 在 为 制订 各项 国家 人口 和 发展 政策 提供 指导 。  
39 . 几乎 所有 的 区域 委员会 都 支持 一些 与 分析 政府 采取 的 影响 人口 变数 的 行动 有关 的 活动 , 但 欧洲 经委 会 例外 , 所有 的 委员会 都 在 其 成员国 制订 人口 政策 方面 向 其 提供 援助 。  
拉加 经委 会 举办 了 几 次 关于 人口 政策 的 会议 和 讨论会 , 讨论 了 人口 政策 与其 他 社会 政策 之间 的 相互 关系 , 特别是 在下 放 政策 决定 权 的 范围 内 。  
亚太经社会 提供 了 区域 咨询 服务 , 支助 各国 研 订 和 执行 其 人口 政策 和 方案 。  
40 . 在 这个 领域 所做 的 工作 通常 是 其他 活动 的 一部分 , 例如 人口 预估 , 人口 与 发展 以及 人口 政策 , 或 通过 审议 人口 增长 的 组成 部分 ( 生育率 、 死亡率 和 移民 ) 所做 的 工作 。  
人口 司印发 了 全球 人口 估计 和 预计 两 年 期 丛书 的 1992年 版本 ; 制作 了 一 个 磁带 和 IBM 个人电脑 兼容 的 软磁盘 。  
该司 还 印发 了 关于 各 区域 和 各 主要 地区 至 2150年 的 长期 人口 预估 报告 。  
在 各 区域 委员会 范围 内在 这个 领域 所做 的 工作 包括 比较 研究 分析 以及 协助 各国 收集 并 分析 其 有关 数据 资料 。  
有 许多 时候 , 对 死亡率 的 研究 是 其他 人口 活动 的 一部分 , 例如 估计 和 预估 , 或者 与 其他 人 口 统计 变数 的 研究 有关 。  
拉加 经委 会 进行 了 一些 关于 儿童 死亡率 的 调查研究 , 主要 是 在 中美洲 和 加勒比 , 重点 是 造成 儿童 和 产妇 女 死亡率 的 一些 危险 因素 , 以及 人口 流行病 种类 分布 状况 的 变化 。  
43 . 在 联合国 系统 各 组织 中 , 卫生组织 是 这个 领域 最 积极 的 机构 。  
卫生组织 继续 努力 降低 因 寄生虫 感染 、 儿童 传染病 和 腹泻 疾病 造成 的 发病率 和 死亡率 , 并且 更加 重视 通过 各种 活动 来 降低 产妇 发病率 和 死亡率 。  
与会者 在 首脑 会议 上 作出 承诺 , 设法 在 2000年 以前 消除 儿童 死亡 和 儿童 营养不良 , 并 向 世界 上 所有 的 儿童 提供 基本 保护 , 使能 得到 正常 的 身体 和 心理 发育 。  
这个 总目 标 可 细分 为 20 个 具体 目标 , 已 被 列入 经 159 个 出席 首脑 会议 的 国家 同意 的 《 行动 计划 》 内 。  
至 1991年 底 , 这个 部门 的 项目 占 粮食 计划署 正在 开展 的 发展 活动 的 13% 。  
大多数 项目 都 以 孕妇 和 喂 乳 妇女 为 特定 对象 。  
45 . 秘书 处在 这个 领域 所做 的 工作 主要 是 研究 和 分析 。  
人口 司 从事 下述 各项 研究 : 生育 行为 的 变化 对儿 童 存活 的 影响 ; 妇女 所 受教 育 与 生育 行为 跨国 比较 研究 ; 低 生育 环境 下 的 生育 形式 以及 使用 避孕药 的 形式 。  
46 . 在 区域 委员会 当中 , 为了 改进 基层 计划生育 方案 的 设计 和 执行 工作 , 亚太经社会 开始 研究 受 保护者 与 基层 工人 之间 的 相互 作用 。  
此外 , 人类 生育 研究 方案 还 继续 努力 提高 避孕 技术 , 从事 与 人类 生育 有关 的 社会 和 行为 研究 。  
已 开始 执行 一 项 关于 发展 小 城市 和 农村 的 人力资源 以 减少 向 大城市 移徙 的 项目 。  
目的 在 提出 政策性 建议 , 使 农村 、 小 城市 和 大城市 之间 的 人口 分布 达 致 均衡 , 并 制造 适当 的 就业 机会 。  
此外 , 亚太经社会 还 执行 一 个 项目 , 调查 迅速 城市化 产生 的 问题 , 特别是 菲律宾 、 斯里兰卡 、 泰国 和 越南 的 大城市 的 增长 。  
根据 国别 调查研究 的 结果 来 从事 区域性 比较 研究 , 以 确定 移徙 、 城市化 和 社会 - 经济 结构 之间 的 关系 , 从而 据 以 制订 有关 政策 和 方案 准则 , 以 减少 向 大城市 移徙 的 人口 , 改善 城市 移徙者 的 处境 。  
亚太经社会 在 11 个 国家 开展 了 关于 人口 、 城市化 和 内部 移徙 的 地域 分布 趋势 的 调查研究 。  
联合国大学 以 今后 数十 年 城市 人口 迅速 增加 产生 的 住房 问题 为 其 工作 重点 , 在 其 农村 / 城市 变通 组合 办法 项目 的 范围 内 开展 了 一系列 具体 活动 。  
该 项目 的 目的 在 界定 与 关键 政策 有关 的 研究 , 在学 术 界 和 联合国 机构 之间 建立 适当 的 关系 , 并 将 有关 的 研究 结果 散发 给 决策者 和 学术界 。  
联合国大学 和 人口 司 在 1990年 10月 共同 主办 了 关于 大城市 及其 未来 的 专题讨论 会 。  
51 . 秘书 处 的 活动 由 人口 司 执行 , 其中 包括 研究 1985年 以来 难民 的 动向 以及 主办 国际 移民 和 妇女 移民 现状 问题 的 专家 小组 会议 。  
在 区域 委员会 中 , 拉加 经委 会 正在 研究 拉丁美洲 人 的 国际 迁移 , 特别是 技术 转让 和 专职 人员 的 迁移 。  
1990年 7月 开始 了 关于 人口 变动 后果 第二阶 段 项目 的 工作 ( 联合国大学 / 劳工组织 关于 国际 劳工 移民 亚洲 区域 项目 ) 。  
在 泰国 举办 了 一 次 关于 亚洲 经济 结构 调整 对 国际 劳工 流动 影响 问题 的 预备 性 讲习 班 。  
关于 家庭 范围 内人 口 老化 问题 的 国际 会议记录 已经 出版 。 亚太 经社理事会 和 日本 促进 国际 计划生育 合作 组织 于 1991年 举办 了 关于 人口 老化 问题 的 讲习 班 。  
非洲 经委 会 开展 了 利用 最近 人口普查 结果 评估 年龄 / 性别 数据 的 项目 。  
拉加 经委 会 实施 了 关于 老年人 的 基本 需求 、 第三年 龄 代 的 保健 和 老年人 的 经济 社会 状况 问题 的 项目 。  
54 . 在 秘书 处 , 统计 司 把 主要 精力 集中 放 在 1990年 世界 人口 和 住房 普查 方案 和 身分 登记 和 基本 数据 的 进一步 完善 之上 。  
人口 活动 基金 是 这 方面 财政 支助 的 主要 来源 。  
1991年 , 人口 活动 基金 为 支 助人 口 普查 拨款 1 450万 美元 , 为 国别 方案 作 抽样调查 拨款 出 230万 美元 , 并 为 支助 设立 或 增强 身分 登记 和 基本 数据体 系 拨款 200万 美元 . 支助 包括 技术 咨询 服务 、 提供 设备 和 培训 。  
55 . 拉加 经委 会 为 该 地区 1990年 度 人口普查 工作 提供 了 技术 咨询 , 包括 编写 人口普查 问答 表 、 开展 实验性 普查 、 以及 在 国家 以下 一 级 使用 人口 资料 。  
REDATAM PLUS 已 与 1991年 开发 的 地理 资料 系统 连接 。  
此外 , 人口 司 、 人口 活动 基金 、 劳工组织 、 粮农组织 和 世界银行 为 建立 各国 的 研究 能力 提供 了 支助 。  
具有 特别 重要 意义 的 是 卫生组织 的 人类 生育 研究 发展 和 培训 方案 , 其 目标 是 开发 和 测试 新 的 避孕 技术 , 并 评估 影响 接受 计划生育 的 各种 社会 文化 因素 。  
印度 某些 州 或 省份 发展 起来 的 各种 方法 在 这 两 个 国家 的 其他 州 或 省份 获 到 推广 使用 。  
预期 在 今后 5 至 7 年内 , 这 一 系 统 将 取代 这些 国家 中 的 许多 现有 系统 。  
59 . 在 宣传 人口 资料 方面 , 系统 中 的 所有 单位 和 方案 都 为 宣传 准则 、 研究 结果 、 政府 间 协定 和 规定 开展 了 活动 。  
已有 明确 的 人口 方案 的 单位 参加 了 人口 资料 网 的 工作 。 资料 网 在 区域 和 全球 一 级 协调 人口 资料 活动 。  
在 拉加 经委 会 , 拉丁美洲 和 加勒比地区 人口 资料 网 的 建立 使 使用 区域 拉美 人口 中心 / DOCPAL 系统 的 技术 和 资料 以及 CD-ROM 数据 基 的 各个 独立 的 国家 机关 得以 相互 连 络 。  
这 一 资料 网 使 国家 有能力 利用 教科文组织 开发 的 MicroISIS 系统 。  
《 联合国世界 人口 会议 的 报告 》 , 布加勒斯特 , 1974年 8月 19 - 30日 ( 联合国 出版物 , 出售品 编号 E . 75 . III . 3 ) 。  
作为 对 我们 姿态 的 反应 , 由 对外 关系 和 国际 合作 局 秘书 率领 、 其 成员 包括 军队 事务 秘书 的 利比亚 代表团 于 1994年 3月 4日 至 6日 访问 了 恩贾梅纳 。  
利比亚 代表团 以 无法 接受 的 条件 和 先决条件 阻碍 谈判 的 进展 , 致使 商谈 中断 。  
虽然 面临 这些 挑衅 , 乍得 仍 奉行 其 义务 , 信守 《 联合国 宪章 》 的 各条 原则 , 并 计划 继续 为 恢复 对 阿 乌 祖 的 完整 主权 寻求 对话 机会 。  
值 国际法 院 针对 边界 纷争 刚刚 作出 判决 之际 , 特 书 此函 向 阁下 保证 , 乍得 人民 和政 府 并不 把 这 一 决定 看作 是 一 方 对 另 一 方 的 胜利 , 而 把 它 看作 是 法治 的 胜利 。  
我们 两国 于 1989年 8月 31日 缔结 了 《 阿尔及尔 框架 协定 》 , 后 又 诉诸 于 国际法 院 , 并 认真 地 向 法院 提出 了 法律 论点 , 这 表明 我们 两国 相信 法律 和 正义 。  
这些 情报 令 我们 感到 震惊 。  
如果 确实如此 , 我们 表示 兄弟 般 的 抗议 , 理由 如下 :  
( b ) 在 收到 判决 后 , 我 想 应 平衡 、 有理 有节 地 加以 执行 。 应有 正式 的 接收 和 归还 , 并 应 按照 《 1955年 协定 》 中 的 一系列 计划 进行 。  
但愿 我们 不要 受害 于 美国 - 西方 的 宣传 鼓惑 。 它们 对 我们 施加压力 , 要 我们 各自 集结 兵力 以为 具体 地 实现 它们 的 意愿 效劳 。  
就 我们 而言 , 在 听说 贵 方部 署 军队 , 并进 入 一 级 戒备 状态 以后 , 我们 曾 禁令 军队 指挥官 调动 兵力 和 宣布 戒备 状态 , 甚至 还 禁令 在 该 地区 上空 飞行 。  
执行 不应 靠 武力 来 实现 , 恰恰 相反 , 执行 是 自行 决定 和 非强制性 的 。  
以 阿 乌 祖 为 由 流入 利比亚 的 乍得 人数 以 千 计 , 但 也 有 其他 乍得 人 因为 昔日 战乱 和 内战 而 进入 利比亚 。  
如何 组织 他们 返回 家园 ?  
2月 8日 , 阿布德拉赫曼·阿萨德 上校 将 阁下 的 信 转交 给 了 我 。  
但 我们 获悉 的 与 事实 相符 的 情报 使 我们 感到 不安 。 据情 报 称 , 利比亚 军队 在 国际法 院 2月 3日 判决 确定 属于 乍得 的 领土 上 重新 集结 。  
在 这 方面 , 我 完全 同意 阁下 的 分析 , 即 : 法院 已 作 决定 的 问题 的 最后 解决 显然 不应 导致 我们 两国 兄弟 人民 大动干戈 。  
虽然 我国 政府 认为 这些 问题 事实上 早已 解决 , 但是 乍得 政府 显然 愿意 同 利比亚 有关 当局 商讨 这些 问题 , 因为 我们 两国 兄弟 人民 不会 有 也 没有 不可 商谈 的 问题 。  
我们 都 知道 , 实现 法院 判决 会 在 细节 上 引起 一些 实际 问题 , 但 诚如 阁下 在 信中 所 强调 指出 的 , 解决 这些 问题 无需 冗长 的 过程 。  
这样 我们 就 可 巩固 我们 两国 人民 之间 的 永久 和解 。 开辟 信任 和 友好 关系 的 纪元 。 我 热烈 地 重复 我 在 2月 5日 信中 所 表达 的 这片 心意 。  
首先 高兴 地 向 您 致以 最 兄弟 般 的 敬意 , 并 再次 向 您 转达 乍得 人民 对 贵国 和 贵国 人民 所怀 有的 敬意 和 尊敬 。  
乍得 和 利比亚 事实上 有着 共同 的 命运 , 发展 并 保持 着 丰富 的 友好 合作 关系 , 并 一直 在 展开 对话 , 以 增强 我们 两国 人民 之间 的 亲密 关系 , 非洲 的 团结 和 本地区 的 和平 与 稳定 。  
在 这 方面 , 国际法 院 2月 3日 所作 出 的 判决 打开 了 新 的 前景 。  
如果 您 同意 这 一 设想 , 我 希望 如此 , 我 向 阁下 建议 将 会晤 定 在 1994年 3月 1日 , 星期二 , 地点 恩贾梅纳 。  
根据 联合国 安全理事会 1993年 10月 4日 第871号 决议 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 在 联合国保护区 ( 联保 区 ) 的 任务 期限 延长 至 1994年 3月 31日 为止 。  
根据 这项 安全理事会 决议 和 联合国 其它 有关 文件 , 联保 部队 要留 在 联保 区 直到 南斯拉夫 的 危机 获得 全面 政治 解决 , 如 未能 通过 谈判 实行 这个 解决 办法 , 则 它 的 任务 期限 会 继续 予以 延长 。  
我 深信 我们 对 再次 延长 联保 部队 在 联保 区 的 任务 期限 的 要求 将 会 得到 了解 和 接受 , 顺致 最 崇高 的 敬意 。  
1 . 3月 7日 和 11日 筹备 委员会 在 其 第16次 及第 18 次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 ( d ) 。  
3 . 3月 11日 , 委员会 在 其 第18次 会议 上 收到 了 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 , 题 为 “ 各 区域 委员会 准 成员 参加 会议 及其 筹备 过程 ” 的 决定 草案 。  
4 . 筹备 委员会 在 同一 次 会议 上 通过 了 决定 草案 ( 见 下面 第14号 决定 ) 。  
代表 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 挪威 和 瑞典 政府 提交 的 答复 。  
1 . 大会 第四十八届 会议 于 1993年 12月 10日 通过 第 A / 48 / 42 号 决议 , 题 为 “ 整个 维持 和平 行动 问题 所有 方面 的 全盘 审查 ” 。  
该 大会 决议 第81段 请 各 会员国 在 1994年 3月 1日 之前 就 维持 和平 行动 向 秘书长 提出 进一步 的 看法 和 建议 , 列出 关于 具体 项目 的 切实可行 的 建议 , 以便 维持 和平 行动 特别 委员会 能够 进行 更加 详细 的 审议 。  
3 . 截至 3月 15日 为止 , 从 各 会员国 政府 收到 的 答复 如下 。  
今后 收到 的 答复 将 作为 本 文件 的 增 编印 发 。  
北欧 国家 一贯 支持 联合国 维持 和平 行动 , 北欧 国家 不但 天 政治 上 对 维持 和平 行动 作出 承诺 , 而且 提供 资源 。  
这种 承诺 最近 表现 为 北欧 关于加强 联合国 指挥 和 控制 能力 的 倡议 , 后来 成为 1993年 12月 13日 第48 / 42 号 决议 。  
我们 高兴 地 看到 该 决议 是 协商 一致 通过 的 , 其中 呼吁 秘书长 在 与 安全理事会 成员国 、 部队 派遣 国 和 其他 有关 会员国 的 合作 之下 :  
( a ) 为 加强 政治 指导 、 军事 指挥 和 控制 的 目前 安排 , 并 为 改进 同 联合国总部 和 外地 维持 和平 行动 人道主义 和 文职 方面 的 协调 , 进行 全面 审查 并 采取 紧急 步骤 ;  
( b ) 加强 秘书长 和 部队 派遣 国 之间 早期 阶段 的 协商 和 资料 交换 的 现有 安排 , 并 酌情 在 安全理事会 成员 在场 的 情况 下 , 为 维持 和平 行动 的 规划 、 管理 和 协调 而 举行 这类 协商 。  
尽管 不断 作出 努力 改善 联合国 及其 维持 和平 行动 的 全面 职能 , 但是 维持 和平 行动 中 的 新 趋势 突出 了 需要 改善 的 一些 不足 之处 。  
在 这个 方面 已经 提出 了 许多 建议 。  
也 有必要 进行 一 个 阶段 的 协商 。  
这些 项目 是 :  
北欧 国家 遗憾 地 注意 到 1992年 12月 设立 的 维持 和平 行动 储备 基金 已经 用完 。  
我们 强烈 认为 应当 使 维持 和平 储备 基金 充分 发挥 作用 , 并且 使之 按照 原有 目的 发挥 作用 。  
我们 鼓励 正在 进行 的 拟订 标准化 费用 估计 数 的 工作 以及 其他 改善 和 加速 提交 维持 和平 行动 概算 的 措施 。  
必须 采取 行动 根据 集体 责任 的 原则 , 通过 及时 全额 缴纳 分摊 款项 来 确保 维持 和平 行动 筹措 充足 的 经费 。  
北欧 国家 再次 强调 , 必须 将 更大 的 财政 权 和 行政权 授予 部队 指挥官 或 多 部门 特派 团 的 特别 代表 , 以便 提高 特派 团 的 工作 绩效 。  
北欧 各国 建议 采取 措施 确保 及时 提供 包括 个人 基本 安全 装备 在内 的 维持 和平 基本 装备 , 即 议定 一 个 有限 的 循环 储备 金 , 同时 考虑 到 从 原先 特派 团 可以 得到 的 已有 装备 。  
我们 期待 秘书长 根据 1993年 5月 28日 安全理事会 主席 声明 ( S / 25859 ) 的 要求 提出 报告 , 内 载 进一步 提高 联合国 在 维持 和平 方面 能力 的 具体 新建 议 。  
北欧 国家 再次 建议 应该 向 各 会员国 提供 维持 和平 行动 部 的 扫雷 专家 、 培训 专家 和 高级 警官 顾问 以及 其他 办公室 官员 的 职务 说明 , 从而 有助于 获得 所有 当事 方 的 最大 合作 。  
我们 希望 在 秘书 处 内 设立 一 个 统一 和 综合 的 结构 , 并且 具有 明确 的 责任 界限 和 负责制 , 这 对 切实 和 高效 管理 维持 和平 行动 是非 常 重要 的 。  
北欧 国家 一贯 突出 训练 维持 和平 人员 ( 文职 、 民警 和 军事 ) 的 重要 意义 。  
此外 , 北欧 国家 再次 请 秘书长 考虑 为 维持 和平 行动 的 关键 工作人员 建立 一 个 培训 方案 , 目的 是 建立 一批 了解 联合国 制度 及其 工作 程序 的 经过 培训 的 人员 。  
北欧 国家 欢迎 1993年 12月 9日 大会 第48 / 37 号 决议 设立 的 特设 委员会 目前 正在 拟订 关于 同 联合国 及 有关 的 人员 安全 问题 的 国际 公约 。  
令人 遗憾 的 是 还 没有 缔结 这种 个别 的 协定 , 给 外勤 业务 的 日常工作 造成 问题 和 不稳定 。  
因此 , 北欧 国家 促请 秘书 处 加紧 努力 , 与 提供 部队 的 所有 会员国 审定 这种 协定 。  
我们 希望 看到 这些 努力 的 结果 , 并且 希望 这 将 提高 十分 复杂 的 后勤 支援 的 标准化 程度 。  
我们 希望 这些 趋势 继续 下去 。  
( a ) 需要 建立 统一 的 联合国 指挥 和 控制结构 , 需要 以 书面 准则 清楚 和 准确 的 表达 特派 团 的 任务 ;  
( b ) 进一步 发展 维持 和平 行动 部内 的 规划 科 和 酝酿 中 的 政策 和 分析 股 ;  
( d ) 联合国 维持 和平 行动 民事 部门 的 重要性 ( 包括 制订 政策 、 人道主义 救济 、 保护人 权 、 选举 检测 和 民事 行政 管理 等 方面 ) 以及 如何 更 有效 集合 会员国 在 这些 方面 的 资源 ;  
( e ) 秘书 处 参照 待命 部队 规划 小组 的 工作 编制 一份 各 会员国 在 个案 基础 上 可 提供 由 联合国 支配 的 部队 和 资源 的 清单 , 要 铭记 各次 维持 和平 行动 的 特点 。  
我们 期待 收到 这些 努力 的 详细 情况 ;  
( f ) 审查 制订 联合国 现代 维持 和平 行动 理论 的 努力 , 要 考虑 到 其 任务 规定 以及 军事 、 民事 和 人道主义 方面 之间 的 相互 关系 ;  
( g ) 联合国 通过 制定 准则 、 培训 各国 的 培训 人员 以及 培训 联合国总部 关键 工作人员 积极 协助 培训 维持 和平 人员 。  
欧洲 联盟 还 欣 见新 闻 委员会 打算 检查 如何 发展 在 维持 行动 中 更能 起到 未雨绸缪 作用 的 新闻 职能 。  
欧洲 联盟 成员国 可能 会 根据 维持 和平 行动 最近 的 实际 经验 在 特别 委员会 即将 举行 的 届 会 以前 或 开会 期间 提出 补充 分析 和 建议 。  
待命 部队 规划 小组 掌握 可以 使用 的 人员 和 设备 的 资料 , 但 人员 的 培训 一直 由 部队 派遣 国 进行 。  
维持 和平 活动 的 成功 在 很大 程度 上 取决于 行动 外地 总部 的 有效 运作 。  
日本 政府 支持 秘书长 的 建议 ( A / 48 / 384 , S / 26358 ) , 要求 加强 负责 维持 和平 人员 安全 的 协调 办事处 。  
( a ) 应允 许 部队 派遣 国 在 联合国 未 采取 充分 措施 的 情况 下 采取 保护 其 部队 安全 的 适当 措施 ;  
( b ) 应 促请 秘书 处 汇编 有关 攻击 维持 和平 人员 的 资料 , 进一步 查明 为 确保 人员 安全 联合国 可以 采取 的 进一步 措施 。  
( c ) 应 促请 秘书 处 制定 先发制人 的 措施 以 避免 对 人员 安全 的 可能 危险 。  
墨西哥 政府 还 根据 其 特遣 警察 队 在 联 萨 观察团 的 经验 提出 以下 一些 切实可行 的 意见 和 建议 : ( a ) 文职 人员 、 警察 或 军事 人员 的 资格 。  
维持 和平 行动 人数 的 增加 和 其 规模 的 扩大 导致 过去 未曾 派遣 部队 的 许多 国家 参加 这些 任务 。  
( d ) 规则 和 行政 问题 。 应 确定 特遣队 人员 的 个人 和 专业 行为 守则 , 并 成立 行政 机构 , 作为 违反 规则 而 受 惩罚 的 官兵 提出 上诉 的 渠道 ; ( e ) 所在地 的 协定 。  
在 联合国 同 接受 国 缔结 的 协定 中 , 应 确定 部队 成员 所 享有 的 特权 和 豁免 权 , 以便 为 他们 执行 任务 提供 便利 , 以免 发生 不必要 的 事件 ;  
特别 在 部队 所在 国内 确切 而 持续 不断 地 分发 关于 任务 的 性质 、 意义 和 目的 的 资料 将 很 有用 。  
新闻 部门 在 防止 外国 特遣队 的 部署 所 引起 的 敏感 反应 以及 一些 利益 集团 的 反面 宣传 方 可 发挥 重要 作用 ;  
( g ) 特遣队 人员 的 长期 驻留 。 部队 的 驻留 不宜 超过 12 个 月 , 否则 部队 队员 会同 当地 社会 打成一片 , 从而 造成 不 客观 和 不公 正 的 后果 。  
因此 墨西哥 政府 认为 必须 采用 轮流 办法 ;  
然而 , 在 经费 筹措 方面 , 安全理事会 常任理事国 负有 主要 责任 , 这 应 按照 其 特权 和 维持 和平 及 国际 安全 的 义务 成 比例 地 承担 。  
关于 这 一点 , 墨西哥 政府 赞同 依照 大会 1993年 6月 27日 特别 会议 通过 的 第1874 ( S-IV ) 号 决议 的 规定 适用 按 比例 分摊 经费 办法 , 以及 研讨 使用 自愿 提供 经费 的 办法 。  
鉴于 上述 理由 , 应 确定 行动 的 任务 期限 , 并 为 达到 目的 , 应 以 非 自愿 的 方式 筹措 经费 。 随 着 冷战 的 结束 , 一 个 新型 的 联合国 正在 形成 和 塑造 之中 。  
根据 冷战 以后 时期 的 客观 现实 , 联合国 有 义务 利用 其 部署 在 各 大洲 的 维持 和平部队 , 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 发挥 更 重要 的 任务 。  
维持 和平 行动 的 性质 也 有所 改变 。  
土耳其 考虑 到 每个 冲突 均有 其 独特性 , 而且 受到 当事 各方 的 历史 、 种族 和 社会 经验 的 塑造 , 坚信 维持 和平 行动 应 建立 在 明确 界定 、 切实可行 和 适当 的 任务 规定 之上 。  
有关 任务 规定 还 应让 维持 和平部队 有 足够 的 灵活性 , 能 及时 对 发展 中 的 情况 和 不可 预见 的 情况 作出 反应 。  
应当 仔细 地 拟订 维持 和平 行动 的 任务 规定 , 使之 符合 独特 的 客观 现实 以及 情况 的 要求 。  
必定要 以 坐 到 谈判桌 上 为 目的 , 而且 也 必须 包括 在 维持 和平 行动 的 概念 之内 。  
换句话说 , 维持 和平 行动 应 以 促进 建立 互 信 措施 相 辅 。  
维持 和平 行动 的 任务 规定 , 包括 那些 比 预期 的 时期 长 的 任务 规定 在内 , 应予 定期 审查 , 以 决定 它们 是否 仍然 适切 。  
于 必要 时 , 不再 同 当前 情况 相应 合 的 任务 规定 应予 修改 , 以便 维持 和平部队 能 达到 最大 的 效率 。  
至于 维持 和平部队 的 效力 如何 , 也 应 予以 审查 , 并 于 适当 时 , 应予 精简化 , 使之 符合 尽量 撙 省 费用 的 目标 。  
部队 派遣 国 必须 准备 接受 任务 规定 的 结果 , 例如 暴力 和 牺牲 生命 , 并且 将 其 部队 置 于 维持 和平 行动 司令 的 统一 指挥 之下 。  
应 设立 常备 部队 , 并 应 获得 标准 训练 , 在 任命 这些 部队 从事 某项 行动 以前 , 必须 给予 他们 关于 文化 、 宗教 、 语文 、 气候 、 地形 、 风俗习惯 等等 的 必要 资料 。  
维持 和平 行动 的 各个 政治 、 人道主义 和 军事 单位 必须 拟订 联合 行动 计划 。  
国际 或 区域 非 政府 组织 的 活动 必须 予以 协调 。  
维持 和平 行动 应急 基金 将 是 解决 经费 筹措 问题 的 一 个 重要 步骤 。  
与 联合国 成员国 一道 , 通过 争取 更多 的 自愿 捐款 更 积极 地 参与 筹措 经费 的 可能性 是 存在 的 。 这 包括 了 私营 公司 的 自愿 捐款 , 冲突 的 解决 以及 正常 贸易 和 经济 流动 的 恢复 将 大大地 使 私营 公司 获益 。  
维持 和平 行动 如果 不能 同 冲突 的 当事 各方 充分 合作 , 是 绝不 可能 完成 其 任务 规定 的 。  
合作 尤须 征得 当事 各方 同意 才能 开始 进行 。  
在 最近 的 维持 和平 行动 中 , 部队 派遣 国 数目 的 增加 是 对 维持 和平 工作 的 普遍 支持 的 令人 鼓舞 的 迹象 。  
维持 和平 行动 如实 现 更 广泛 的 地域 代表性 将 进一步 鼓励 那些 没有 经验 的 国家 参与 。  
我们 认为 , 安全理事会 成员 和 部队 派遣 国 之间 进行 直接 、 密切 和 建设性 协商 相当 有助于 提高 维持 和平 行动 的 效力 。  
如 我们 全体 在 上届 会议 所 确认 , 如果 我们 要 在 规定 时间 内 执行 会议 的 任务 , 我们 尚有 许多 工作 要做 。  
我们 在 第二届 会议 取得 了 可观 的 进展 , 我 希望 本届 会议 可以 维持 这种 势头 。  
在 第二届 会议 期间 , 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 就 全世界 的 高度 洄游 鱼类 和 跨界 鱼类 的 现况 提供 了 一 项 全面 的 审查 。  
该项 审查 指出 , 这些 鱼类 有 许多 已 被 过度 开发 , 其中 有 大量 已经 锐减 或 被捕 尽 , 表明 了 当前 渔捞 活动 的 不可 持续性 质 。  
恢复 鱼量 是 一 项 艰巨 的 工作 , 必然 会 带来 困难 , 特别是 对 一直 从事 这些 鱼类 的 开发 的 渔民 来说 , 他们 在 渔捞 活动 中 必须 面临 种种 限制 。  
因此 , 我们 必须 积极 而 有效 地 进行 工作 , 寻求 有效 的 解决 办法 , 确保 所有 鱼类 的 长期 和 可 持续 利用 。  
应予 指出 , 该 公约 将 于 1994年 11月 16日 生效 , 它 已 获得 生效 所需 的 60 个 国家 的 批准 或 加入 。  
首先 , 1993年 11月 在 罗马 召开 的 粮农组织 会议 核 可 了 《 关于 促进 公海 渔船 遵守 养护 和 管理 措施 的 协定 》 。  
第二 , 粮农组织 于 1993年 12月 在 美洲 热带 金枪鱼 委员会 设于 加利福尼亚州 拉霍亚 的 总部 召开 了 一 次 特别 协商 会议 , 讨论 区域 渔业 机构 在 公海 渔业 统计 方面 所起 的 作用 。  
各位 代表 应当 记得 , 粮农组织 在 我们 上届 会议 期间 曾 表示 它 打算 召开 这样 一 次 会议 。  
关于特别 协商 会议 的 报告 可 参考 A / CONF . 164 / INF / 10 号 文件 。 第三 , 粮农组织 已 根据 《 关于 负责任 捕鱼 的 坎 昆 宣言 》 , 开始 进行 草拟 《 负责任 捕鱼 国际 行为 守则 》 的 一般 原则 的 工作 。  
我 以 本 会议 主席 的 身份 , 获邀 参加 在 拉霍亚 举行 的 特别 协商 会议 以及 在 罗马 举行 关于 《 行为 守则 》 的 非正式 专家 工作组 会议 。  
我 感谢 粮农组织 向 我 发出 这些 邀请 。  
我 在 1993年 7月 30日 本 会议 第二届 会议 闭幕式 上 发言 时 , 曾 促请 会议 作出 协调 一致 的 努力 , 就 协商 案文 所列 的 许多 问题 达成 协议 。  
我 还 希望 在 第三届 会议 结束 时 , 我们 能 在 协商 过程 中 到达 一 个 阶段 , 使 我们 能够 印发 一份 订正 案文 , 反映 出 大家 即使 没有 完全 就 所有 问题 达成 协议 , 也 大体上 达成 协议 。  
如果 这 是 可能 的 话 , 各国 将 有机 会审 议 订正 案文 , 为 夏天 举行 的 最后 一 届 会议 作 好 准备 , 因为 届时 应 通过 案文 。  
因此 , 本届 会议 的 工作 方案 应 反映 这个 目标 。  
为此 , 在 我 与 主席团 成员 磋商 后 , 我 谨 提议 下列 工作 方案 , 供 各位 审议 。  
会议 应 着重 审议 1993年 11月 23日 印发 的 A / CONF . 164 / 13 号 文件 。  
所以 , 我们 应 ( a ) 首先 听取 各 代表团 就 案文 所列 事项 可能 提出 的 任何 一般 评论 ; ( b ) 然后 在 非正式 会议 上着手 逐节 审议 案文 。  
在 这个 过程 中 , 我们 应 能 鉴定 一些 需要 进行 进一步 协商 的 关键 领域 。  
在 第二周 , 会议 应 专注 处理 各项 悬而未决 的 关键 问题 , 以期 为 它们 寻求 解决 办法 。  
如 在 上届 会议 所 议定 的 , 我们 在 本届 会议 将 有 两 个 不限 成员 名额 的 技术 工作组 。  
这 两 个 工作组 将 分别 处理 对 渔业 管理 适用 预防 方法 和 参考点 的 问题 。  
各位 应当 记得 , 会议 曾 要求 粮农组织 就 这些 问题 编写 资料 文件 。  
我 谨 感谢 粮农组织 为 提供 这些 文件 而 作出 迅速 反映 , 据 我 了解 , 秘书 处在 去年 12月 后期 就 收到 了 这些 文件 。  
根据 我们 在 上届 会议 结束 时 所 达成 的 协议 , 技术 工作组 将 与 全体 会议 同时 开会 。  
如 已经 宣布 的 , 关于 对 渔业 管理 适用 预防 方法 的 工作组 将 于 3月 16日 至 18日 开会 , 而 关于 渔业 管理 参考点 的 工作组 则 将 于 3月 21日 至 23日 开会 。  
这 两 个 工作组 应 根据 上述 两 份 资料 文件 和 其它 有关 资料 , 对 协商 案文 有关 各节 进行 审查 , 并 酌情 提出 订正 案文 供 全体 会议 审议 。  
这 两 个 工作组 应 在 渔业 管理 的 前提 下 重点 讨论 处理 上述 两 个 问题 的 实际 方法 。  
这项 工作 将 在 审议 我 在 上面 提到 的 关键 问题 之前 进行 。  
这些 磋商 可以 是 双边 的 , 或 由 感兴趣 的 国家 组成 小 集体 进行 , 或 以 任何 其他 有助于 促进 我们 工作 的 形式 进行 。  
但是 , 这些 非正式 磋商 不应 妨碍 我们 排定 的 工作 方案 。  
至于 本人 , 我 也 将 酌情 进行 这些 磋商 。  
为此 目的 , 全体 会议 将 作为 一 个 工作组 开会 。  
⑶ 接着 它 将 处理 一些 需要 进行 进一步 协商 的 关键 问题 ;  
⑸ 如果 我们 的确 能够 在 第三周 印发 订正 案文 , 会议 应 在 本届 会议 余下 时间 着手 对 订正 案文 进行 审议 ;  
⑹ 两 个 技术 工作组 将 分别 在 3月 16日 至 18日 和 3月 21日 至 23日 与 全体 会议 同时 开会 。  
按照 惯例 , 本 工作 方案 是 本届 会议 工作 的 指南 , 应予 灵活 适用 , 以便 能够 适应 在 会议 期间 不断 变化 的 情况 。  
在 这 方面 , 我 对 各 代表团 在 上届 会议 所 表示 的 决心 深感 鼓舞 , 它们 都 坚决 要为 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 所 面对 的 问题 寻求 迅速 和 持久 的 解决 办法 。  
回顾 其 1992年 12月 22日 题 为 “ 为 国际 消灭 贫穷 日 举办 活动 ” 的 第47 / 196 号 决议 ,  
认识 到 贫穷 是 一 个 复杂 的 多方面 问题 , 它 既有 国内 源起 , 也 有 国际 因由 , 在 所有 国家 , 尤其是 在 发展中国家 消灭 贫穷 已 成为 1990 年代 促进 可 持续 发展 的 一 个 优先 发展 目标 ,  
欢迎 在 安排 和 举办 国际 灭 穷 日 活动 方面 取得 的 成功 ,  
强调 国际 经济 , 特别是 贸易 领域 的 有利 环境 对于 所有 国家 , 尤其是 发展中国家 的 扫 贫 工作 具有 积极 影响 ,  
1 . 宣布 1996年 为 国际 消灭 贫穷 年 ;  
5 . 邀请 所有 国家 、 联合国 系统 各 组织 、 有关 政府 间 组织 和 热心 的 国家 组织 , 包括 非 政府 组织 在内 , 尽 一切 力量 协助 筹备 和 举办 灭 穷 年 的 活动 , 并 同 秘书长 合作 , 实现 灭 穷 年 的 各项 目标 ;  
8 . 决定 第四十九届 会议 的 临时 议程 在 题 为 “ 国际 合作 消灭 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 下列 入关 于 国际 消灭 贫穷 年 的 分 项目 。  
回顾 其 1992年 12月 22日 关于 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 召开 国际 人口 与 发展 会议 的 第47 / 176 号 决议 ,  
强调 充分 彻底 的 政府 间 筹备 过程 对 人 发 会议 取得 成功 的 重要性 ,  
2 . 完全 赞同 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 关于 人 发 会议 筹备 工作 的 第1993 / 76 号 决议 ;  
3 . 决定 把 国际 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 作为 大会 附属 机构 , 但 此项 决定 不 影响 目前 关于 参与 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 安排 ;  
5 . 请人 发 会议 秘书长 以 各 代表团 和 代表团 集团 对 附加 注释 大纲 的 意见 , 包括 在 大会 第四十八届 会议 上 发表 的 意见 作为 编写 人 发 会议 最后 文件 草稿 的 指南 ;  
6 . 还 请人 发 会议 秘书长 认识 到 区域 和 分区 域 人口 会议 对 人 发 会议 筹备 工作 的 重要 意义 , 向 筹备 委员会 第三次 会议 提出 一份 综合 这些 会议 结果 的 报告 ;  
7 . 又 请人 发 会议 秘书长 在 现有 资源 范围 内 、 在 筹备 委员会 第三次 会议 召开 前 在 联合国总部 进行 非正式 协商 , 交换 意见 , 为人 发 会议 最后 文件 草稿 的 商谈 做好 准备 ;  
8 . 重申 非 政府 组织 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 的 有关 规定 参与 和 襄助 人 发 会议 的 筹备 过程 和会 议 本身 的 重要性 ;  
9 . 强调 立即 采取 行动 , 广泛 宣传 人 发 会议 的 目标 和会 上 要 讨论 的 问题 , 特别 重要 ;  
11 . 决定 将 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
最初 六 个 月 期间 的 估计 费用 的 细目 分类 按 支出 类别 开列 在 本 增编 的 附件 , 以 供 参考 。  
最初 六 个 月 期间 的 估计 费用 的 细目 分类 按 支出 类别 也 开列 在 附件 , 以 供 参考 。  
重申 其 1991年 5月 30日 第696 ( 1991 ) 号 决议 和 其后 各项 有关 决议 ,  
回顾 安全理事会 主席 1994年 2月 10日 发表 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 7 ) ,  
赞扬 秘书长 和 他 的 特别 代表作 出 努力 , 以期 在 “ 和平 协定 ” 和 安全理事会 各项 有关 决议 的 框架 内 通过 谈判 尽早 解决 安哥拉 危机 ,  
还 赞扬 安哥拉 和平 进程 的 三 个 观察 国 、 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 一些 邻国 、 特别是 赞比亚 的 努力 , 并 鼓励 它们 继续 努力 ,  
强烈 敦促 双方 , 特别是 安盟 , 在 卢萨卡 谈判 的 这个 关键 时刻表 现出 最大 的 灵活性 和 诚意 , 并且 避免 任何 可能 阻碍 谈判 早日 圆满 结束 的 行为 ,  
注意 到 安哥拉 人 负 有成 功 执行 “ 和平 协定 ” 和 其后 任何 协定 的 根本 责任 ,  
欣见 安哥拉 全面 人道主义 情况 的 改善 , 但 注意 到 这 一 情况 在 国内 某些 地区 依然 严重 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 3月 9日 的 报告 ;  
3 . 深为 关切 持续 不断 的 进攻性 军事 行动 , 并 要求 立即 停止 所有 这种 行动 ;  
4 . 决定 延长 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
6 . 注意 到 秘书长 进行 的 筹备 工作 和 应急 规划 , 以便 一旦 达成 全面 和平 解决 办法 , 即 设立 联合国 适当 机构 驻留 安哥拉 , 并重 申 准备 立即 审议 秘书长 在 这 方面 提出 的 任何 建议 ;  
7 . 谴责 以 任何 行动 威胁 向 安哥拉 境内 所有 需要 援助 的 人 顺利 无阻 地 运送 人道主义 援助 物资 的 工作 并 危害 人道主义 援助 工作者 的 生命 , 并 呼 请 所有 各方 充分 合作 ;  
8 . 强烈 呼吁 国际 社会 慷慨 响应 1994年 为 安哥拉 订正 的 机构 间 呼吁 , 并 赞扬 已经 对 安哥拉 境内 人道主义 救济 工作 作出 贡献 的 各方 ;  
9 . 重申 所有 国家 有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
关于 安哥拉 的 局势 和 在 卢萨卡 正在 进步 的 谈判 , 我 非常 乐意 能 借此 机会 就 几 项 我国 政府 的 关切 事项 提请 你 的 注意 。  
安哥拉 政府 没有 改变 它 尽 其 能力 重建 和平 的 坚定 承诺 , 但是 它 不能 接受 平分 安哥拉 的 权力 的 原则 , 从而 违背 了 它 的 选民 的 意愿 和 使 安哥拉 的 民主 虚有其表 。  
但是 , 安哥拉 政府 了解 , 为了 完成 全国 重建 和 统一 的 艰巨 工作 , 必须 为 所有 安哥拉 人 求得 和平 与 和解 。  
所以 , 基于 这种 精神 , 政府 准备 将 四 个 部 ( 商业 、 卫生 、 旅馆 和 旅游 和 建筑 材料 ) 的 领导 职位 交给 安盟 。  
安盟 的 人员 将 任命 担任 国防部 、 公共 工程部 、 矿业 部 、 社会 联络 部 和 农业部 副部长 一 级 的 职务 。  
此外 , 还 将 任命 政府 其他 行政 级别 ( 省市 和 社区 的 职务 ) 。  
鉴于 政府 一 方 所 表示 的 意愿 , 并 考虑 到 调解 人 和 观察员 对此 感到 满意 , 我们 相信 安盟 将 作出 积极 反应 , 但 这种 情况 并 未 发生 , 大家 可以 发现 目前 正 处于 某种 程度 的 僵局 。  
这 可能 是 安盟 认为 在 南非 共和国 内 极右 翼 人士 , 非洲人 国民大会 和政 府 之间 的 混淆 局势 未获 解决 之前 没有 理由 达成 一 项 协议 的 缘故 。  
如果 这 是 安盟 的 意图 , 卢萨卡 会谈 就 会 一直 拖延 下去 , 直到 调解 人 和谈 判者 失去 耐心 为止 , 则 国际 社会 和 安哥拉 人民 真心诚意 对 卢萨卡 会谈 所抱 的 希望 都 将 变成 无穷 尽 的 恶梦 。  
有 鉴于 此 , 我 认为 仍 应对 安盟 继续 施加 各种 压力 , 使 其 对 卢萨卡 会谈 采取 建设性 的 现实 态度 , 直到 达成 重建 安哥拉 和平 的 广泛 协议 为止 。  
1 . 安全理事会 第871 ( 1993 ) 号 决议 部分 第11段 决定 , 再 延长 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 任务 期限 , 至 1994年 3月 31日 止 。  
本 报告 也 参考 了 最近 几个 星期 的 事态发展 , 这些 发展 影响 联保 部队 执行 职能 的 新 环境 。  
“ 波斯尼亚 人 ” 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 指 忠于 政府 的 公民 , 不论 其 属于 哪 一 族 裔 。  
三 位 指挥官 向 联保 部队 指挥官 负责 , 部队 指挥官 连同 民事 、 后勤 、 行政 部门 , 都 服从 秘书长 特别 代表 总 的 指导 。  
联保 部队 的 成立 : 联合国保护区 和 “ 粉红 区 ”  
4 . 联保 部队 是 安全理事会 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 成立 的 , 最初 期限 是 12 个 月 。  
这些 是 塞族 占 人口 多数 或 为重 要 少数民族 而 最近 有 冲突 的 地区 。  
5 . 联保 部队 的 具体 任务 是 :  
( a ) 核实 南国 防 军 和 非 正规 部队 除 在 当地 解散 和解 除 武装者 外 , 全部 撤出 克罗地亚 ;  
( b ) 确保 联保 区内 的 所有 武装部队 均予 撤出 或 解散 从而 联保 区 都 予以 非 军事化 , 区内 所有 的 人 都 受到 保护 , 不惧 军事 攻击 ;  
6 . 安全理事会 后来 的 各项 决定 变更 了 这 一任 务 的 政治 意义 , 但是 没有 改变 这 一 基本 任务 。  
联保 部队 的 军事 人员 和 文职 人员 基本上 成功 地 维持 了 和平 , 并 协助 推动 在 不同 方面 主持 下 进行 的 和平 谈判 。  
但是 临时 停火 不是 一 项 政治 解决 办法 , 克罗地亚 政府 和 在 克宁 的 塞族 领导人 都 认为 联保 部队 应当 对 没有 执行 他们 各自 解释 的 联保 部队 任务 而 负责 。  
这些 是 邻接 但 不在 联保 区内 而 由 塞族 控制 的 地区 。  
赋予 联保 部队 的 新增 任务 是 :  
( a ) 核实 克罗地亚 陆军 、 塞族 领土 防卫 部队 和 一切 非 正规 单位 立即 撤出 “ 粉红 区 ” ;  
( c ) 继续 保管 南国 防 军 的 重 装备 ;  
( d ) 沿 冲突 线 和 在 “ 粉红 区 ” 内部 署 ;  
( e ) 建立 并 主持 一 个 联合 委员会 , 以 监督 并 监测 克罗地亚 政府 在 “ 粉红 区 ” 内 恢复 权威 的 过程 。  
8 . 秘书长 已 将 上述 任务 的 执行 情况 向 安理会 详细 汇报 ( 特别 参看 1993年 5月 15日 第 S / 25777 和 1993年 9月 20日 第 S / 26470 号 文件 ) 。  
但是 在 没有 取得 全面 政治 解决 办法 之前 , 双方 都 企图 利用 联保 部队 去 达到 他们 的 政治 目的 。  
塞族 一 方 利用 联保 部队 的 驻守 而 致力于 冻结 在 联保 部队 “ 保护 ” 下 的 现状 , 同时 在 联保 部队 驻守 地区 内 设立 自行 宣布 为 “ 克拉 伊 那 塞族 共和国 ” 的 国家 。  
克罗地亚 为 求 达到 目的 曾经 四 次 军事 侵入 , 更加 深 了 塞族 的 仇恨 。  
这些 行动 , 加上 1991年 战争 后 占领 了 大部分 地区 并 仍 掌握 着 有效 军事 控制 的 塞地 方 当局 不予 合作 , 使得 联保 部队 在 克罗地亚 的 任务 几乎 根本 不可能 完成 。  
9 . 联保 部队 将 塞族 领土 防卫 部队 的 重武器 在 “ 双 锁 ” 制度 下 收进 武器 储藏 库 , 曾 取得 初期 成功 , 但 在 1993年 1月 22日 克罗地亚 陆军 在 南区 和 邻近 的 “ 粉红 区 ” 发动攻势 后 情况 逆转 。  
联保 部队 无力 在 这次 攻击 中 保护 当地 的 塞族 居民 , 结果 塞族 领土 防卫 部队 闯进 许多 储藏 区 , 搬走 他们 的 武器 , 包括 重武器 , 表面 理由 是 自卫 。  
1993年 9月 9日 克罗地亚 摧毁 了 梅达克 袋 形 区内 的 三 个 塞族 村 , 虽然 联保 部队 的 强硬 行动 使 克罗地亚部队 撤出 , 但 又 使 塞族 对联 保 部队 更不 信任 , 并 使 他们 重申 拒绝 解除 武装 。  
解除 武装 是 联合国 维持 和平 计划 所 要求 的 , 塞族 的 拒绝 使 联保 部队 无法 执行 计划 中 的 其他 基本 要求 , 特别是 协助 难民 和 流离失所者 安全 地 返回 原 居住 地 。  
然而 他们 的 不满 却是 联保 部队 原有 任务 的 政治 背景 发生 了 变化 所 产生 的 。  
塞族 认为 第815 ( 1993 ) 号 决议 是 预断 政治 谈判 的 目的 , 因此 在 决议 通过后 , 当地 塞族 当局 拒绝 任何 会谈 的 立场 更 强硬 了 。  
这 两 处 设施 对于 达尔马提亚地区 经济 的 复兴 以及 恢复 达 尔 马 提 亚 繁荣 所倚 赖 的 旅游业 , 都是 非常 重要 的 。  
但是 单方面 采取 行动 重 开 这 两 处 的 设施 有 引起 塞族 报复 和 重 启 大型 冲突 的 重大 危险 。  
这些 外交 发展 又 改变 了 联保 部队 在 克罗地亚 的 政治 环境 , 但是 立即 的 结果 是 使 联保 区内 的 塞族 人 更 感到 不安 全 。  
在 任务 限期 前 几个 星期 , 沿着 冲突 线 上过去 比较 平静 的 地方 , 克罗地亚 和 塞族 部队 双方 的 军事 活动 都 有 增加 。  
必须 强调 的 是 , 联保 部队 必须 得到 克罗地亚 政府 和 塞族 双方 某种 程度 的 同意 与 合作 , 才能 完成 他 的 任务 。  
安全理事会 可以 采取 的 步骤 之一 是 , 鉴于 可用 的 部队 不够 , 应 按照 秘书长 1993年 9月 19日 的 要求 ( S / 26468 ) , 对 克罗地亚 提供 近距离 空中 支援 , 从而 加强 对联 保 区 内联 保 部队 的 保护 。  
另一个 步骤 是 促请 双方 恢复 关于 通讯 联系 和 经济 问题 的 联合 委员会 进程 , 但 不妨 碍 双方 目前 无法 调和 的 政治 立场 。  
13 . 为了 在 联合国保护区 里 建立 稳定 的 状况 , 秘书长 建议 并 获 1992年 8月 7日 安全理事会 第769 ( 1992 ) 号 决议 的 认可 , 进一步 扩大 联保 部队 的 任务 包括 :  
( b ) 在 联合国保护区 的 边界 与 国际 边界 重叠 的 克罗地亚 国际 边界 地区 设立 移民 和 海关 功能 。  
14 . 由于 塞族 地方当局 拒绝 允许 在 联合国保护区 的 边界 上 设立 检查站 , 联保 部队 尚未 能够 实施 第769 ( 1992 ) 号 决议 规定 的 任务 。  
塞族 人 一直 坚持 , 作为 一 个 “ 主权国 家 ” 他们 有权 自己 执行 这些 功能 。  
他们 特别 反对 安全理事会 第820 ( 1993 ) 号 决议 第12段 的 规定 , 即 对联 合 国 保护区 实施 事实上 的 制裁 , 规定 进入 联合国保护区 或 在 那里 过境 的 出 、 入口 和 转运 货物 必须 获得 克罗地亚 政府 的 明确 认可 。  
这 进一步 助长 塞尔维亚 在 边界 控制 问题 上 的 不妥 协 态度 , 塞族 地方当局 把 它 看作 为 打算 通过 经济 压力 来 使 他们 屈服 。  
15 . 普雷维拉卡半岛 协议 规定 南国 防 军 从 克罗地亚 完全 撤退 和 半岛 非 军事化 。 在 达成 协议 后 , 1992年 10月 6日 第779 ( 1992 ) 号 决议 扩大 联保 部队 的 任务 包括 :  
( b ) 监测 南国 防 军 从 克罗地亚 的 撤退 ;  
( c ) 监测 普雷维拉卡半岛 的 非 军事化 和 从 克罗地亚 和 黑山 的 邻近 地区 撤出 重型 武器 。  
其他 两 项 任务 正在 令人 满意 地 完成 。  
16 . 根据 载于 第743 ( 1992 ) 号 决议 的 联保 部队 初期 任务 , 部队 总部 设 在 萨拉热窝 , 它 当时 被 看作 为 不受 在 克罗地亚 的 战争 影响 的 中立 地点 。  
人们 也 希望 联保 部队 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 的 存在 将 会 证明 是 该国 不断 增加 的 紧张 中 的 一 个 稳定 因素 。  
虽然 第743 ( 1992 ) 号 决议 规定 联合国 军事 观察员 巡逻 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 的 某些 限定 地区 , 并 规定 在 联合国保护区 非 军事化 后 才 执行 , 但 后者 情况 没有 出现 。  
直到 1992年 6月 , 不 队 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 没有 其他 任务 。  
不过 , 联保 部队 人员 仍然 留 在 萨拉热窝 以便 利 战斗 各方 之间 就 不同 的 问题 , 包括 安排 全面 停火 的 问题 , 进行 谈判 。  
( a ) 确保 该 飞机场 及其 设施 的 直接 安全 ;  
( b ) 监督 该 飞机场 的 运作 和 控制 其 设施 和 组织 , 包括 当地 的 文职 人员 ;  
( c ) 便利 卸下 人道主义 货物 和 确保 人道主义 援助 和 有关 人员 通过 在 飞机场 和 城市 之间 设立 的 安全 走廊 安全 来往 ;  
( d ) 核实 反 飞机 武器 系统 从 该 飞机场 及其 进场 的 射程 范围 内 撤退 , 监测 大炮 、 迫击炮 和 地对地 导弹 系统 集中 在 另行 议定 的 具体 地区 。  
19 . 这项 授权 已经 和 继续 有效 地 完成 , 例外 是 上面 18 ( d ) 分段 描述 的 目标 只 在 1994年 2月 才 全面 完成 。  
在此之前 , 一 架 飞机 在 1992年 8月 在 接近 萨拉热窝 飞机场 时 被 击落 , 其他 几 架 飞机 则 由于 受 小型 武器 射击 而 轻微 损毁 。  
虽然 萨拉热窝 飞机场 曾经 多次 由于 安全 理由 而 必须 暂时 关闭 , 它 大体上 维持 开放 和 给 该 城市 提供 一 条 至 为重 要 的 生命线 。  
20 . 回应 在 萨拉热窝 和 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 别 的 地方 日益 恶化 的 人道主义 情况 , 安全理事会 在 1992年 9月 14日 第776 ( 1992 ) 号 决议 中 决定 扩大 联保 部队 的 任务 包括 下列 各项 :  
( a ) 支持 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 各地 交付 人道主义 救济品 的 努力 , 特别是 在 接获 要求 时 通过 护送 车队 来 完成 这项 任务 ;  
( b ) 保护 其他 获 难民 专员 办事处 认可 的 其他 人道主义 机构 ;  
( d ) 在 接获 红十字会 国际 委员会 ( 红十字会 ) 要求 和 同时 获 部队 指挥官 同意 该项 要求 为 可行 时 , 保护 运送 被 释放 拘留者 的 车队 。  
21 . 这段 期间 的 大部分 , 就 时间 和 资源 的 消耗 而言 , 这些 证明 是 联保 部队 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 的 指挥部 的 主要 工作 。  
对 1993年 9月 20日 S / 26470 号 文件 描述 的 运送 人道主义 援助 起 制约 作用 的 问题 增加 了 。  
在 1993年 11月 18日 和 29日 , 三 方 签署 了 联合 声明 , 特别 规定 人道主义 人员 和 援助 的 安全 、 行动 自由 和 使用权 。  
波斯尼亚 的 克族 人 继续 不 批准 给 在 其 控制 下 的 地区 提供 关键 的 水电 供应 、 备用 件 和 供应品 。  
尽管 如此 , 人道主义 援助 的 提供 , 居民 的 复原 能力 , 和 第二个 较为 温和 的 冬天 迄今 防止 了 大规模 的 营养不良 和 减轻 了 必要 服务 停顿 所 造成 的 最 恶劣 的 影响 。  
联保 部队 在 这 方面 作出 了 至 为重 要 的 贡献 。  
22 . 萨拉热窝 最近 的 事态发展 , 和 波斯尼亚 — 克罗地亚 的 停火 , 提供 了 一 个 机会 , 扭转 国际 社会 在 安全 的 条件 下 , 和 按照 人道主义 原则 有效 地 提供 人道主义 援助 的 能力 的 恶化 。  
尤为 重要 的 是 , 这些 事态发展 也 提供 机会 来 创造 减少 救济 援助 需要 的 条件 , 和 打开 复原 援助 的 途径 。  
在 这样 的 情况 下 , 人们 希望 需要 联保 部队 保护人 道 主义 行动 的 情况 将 会 减少 , 虽然 联保 部队 将 需要 增加 军队 来 从事 其他 有关 停火 、 脱离 接触 、 和 控制 重型 武器 的 任务 。  
第781 ( 1992 ) 号 决议 规定 , 联保 部队 负责 通过 执行 适当 的 核 可 和 检查 办法 来 确保 来往 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 的 飞行 目的 符合 安全理事会 决议 。  
自从 1993年 4月 12日 以来 , 应 秘书长 的 要求 , 北大西洋 公约 组织 ( 北约 ) 飞机 已 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 空间 飞行 , 以便 确保 这种 遵守 。  
在 这个 和 在 本 报告 提到 的 其他 领域 里 , 北约 的 支持 证明 对联 保 部队 是 至为 关键 的 。  
自从 1993年 3月 31日 第816 ( 1993 ) 号 决议 通过 以来 , 同 北约 议定 和 在 [ 禁 飞行 动 ] 下 执行 的 程序 显然 已经 证明 几乎 完全 成功 地 阻止 战斗 飞机 在 波斯尼亚 — 黑塞哥维那 的 飞行 。  
仅仅 有 两 次 核实 的 例外 。  
第一次 发生 在 1993年 7月 : 该 飞机 没有 受到 攻击 , 因为 它 接受 警告 立刻 降落 陆地 。  
不过 , 这些 程序 无法 阻止 非 战斗 飞机 对 “ 禁飞 区 ” 的 许多 违反 ( 截至 1994年 3月 14日 为止 1 005 次 ) ; 它们 绝大多数 是 运送 个人 的 直升机 - - 无 军事 重要性 的 “ 飞行 卡车 ” 。  
虽然 这类 飞机 例行 地 被 拦截 和 警告 , 但 到 目前 为止 , 这些 飞行 的 性质 和 具体 情况 尚未 证明 有理 由 把 它们 击落 。  
1992年 11月 16日 第787 ( 1992 ) 号 决议 请 秘书长 考虑 这项 任务 , 1993年 6月 10日 第838 ( 1993 ) 号 决议 重申 了 这项 要求 。  
27 . 鉴于 最近 外力 卷入 波斯尼亚 冲突 的 情况 、 特别是 克罗地亚 军队 卷入 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 南部 和 中部 的 冲突 的 情况 有所 增加 , 因此 曾 再次 认真 考虑 执行 联保 部队 的 边界 控制 任务 。  
1994年 2月 16日 , 克罗地亚 外交部长 格拉尼奇 先生 在 给 秘书长 的 一 封 信 ( S / 1994 / 177 ) 中 明确 请 联保 部队 履行 这项 职能 。  
虽然 秘书长 仍然 愿意 联保 部队 履行 这项 责任 , 但 关键 的 问题 还是 会员国 提供 的 人力资源 缺乏 和 物资 不足 , 没有 这些 人力 物力 , 这 一任 务 无法 进行 。  
( a ) 监测 所有 波斯尼亚 塞族 的 军事 或 准 军事 部队 从 这些 城镇 撤退 到 不再 构成 威胁 的 距离 以外 ;  
29 . 为了 确保 充分 尊重 第824 ( 1993 ) 号 决议 指定 的 安全区 , 1993年 6月 3日 第836 ( 1993 ) 号 决议 再次 延长 联保 部队 的 任务 期限 , 使 联保 部队 能够 :  
( d ) 占据 一些 关键 地面 据点 ;  
30 . 安全区 构想 的 成果 好坏 掺 半 。  
联保 部队 的 存在 的确 制止 了 对 这些 城镇 的 重大 攻击 , 降低 了 冲突 的 规模 , 减少 了 伤亡 和 改善 了 斯雷布雷尼察 和 泽帕 的 基本 人道主义 情况 。  
在 图兹拉 也 部署 了 更多 部队 。  
不过 , 安全区 的 生活 条件 仍然 令人 震惊 : 各区 没有 社会 和 经济 活动 能力 , 失业率 高 , 人口 过 挤 , 犯罪率 高 , 并 有 前途 未卜 的 紧张 状态 。  
根据 新 的 定义 , 必须 双方 按照 议定 的 条件 完全 非 军事化 , 确保 行动 自由 , 收缴 或 撤出 重武器 和 广泛 部署 联保 部队 。  
31 . 最近 在 萨拉热窝 取得 的 经验 或许 在 这 方面 可 资 借鉴 。  
在 联保 部队 发起于 1994年 2月 6日 签订 停火 协定 以及 北约 于 1994年 2月 10日 发表 声明 之后 , 政府 部队 和 波斯尼亚 塞族 部队 都 撤出 了 在 该 市内 和 周围 地区 的 重武器 , 或 将 它们 置 于 联保 部队 监管 之下 。  
因此 , 萨拉热窝 大约 五 个 星期 以来 变得 安全 得 多 , 市民 可以 享受 和平 及 在 其 社区 内 享有 较大 的 行动 自由 。  
只要 联保 部队 获得 必要 的 资源 , 将 这些 安排 推广 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 其他 城镇 - - 实行 真正 的 非 军事化 , 包括 所有 交战 各方 交出 或 撤出 其 武器 - - 就 可以 给 这个 构想 注入 新 的 活力 。  
应当 指出 , 安全理事会 早在 1992年 11月 16日 第787 ( 1992 ) 号 决议 第6 段中 曾 呼吁 所有 当事 方 “ 解除 对 萨拉热窝 和 其他 城镇 的 封锁 , 并 使 它们 非 军事化 , 将 重武器 交由 国际 监管 ” 。  
32 . 如果 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 其他 地方 继续 发生 冲突 , 那么 问题 就 较为 严重 。  
军事 上 , 联保 部队 如果 要 阻止 对 安全区 的 攻击 , 就 需要 有 大量 的 部队 并 配有 充分 的 装备 来 抵抗 围城 的 部队 和 保卫 联保 部队 的 阵地 。  
没有 这些 资源 , 尤其是 他们 在 完全 处于 被 有 敌意 部队 包围 中 , 就 不可能 保卫 这些 安全区 。  
虽然 联保 部队 即使 在 缺乏 这种 合作 的 情况 下 仍可 致力 实现 逐渐 扩大 非军事区 的 构想 , 但 这样 会使 它 陷于 强制 维持 和平 的 格局 , 而 不能 处理 较大 的 全面 解决 危机 的 问题 。  
( a ) 安全区 的 任务 规定 特别 指 来自 波斯尼亚 塞族 部队 的 攻击 。  
比哈奇 还 不时 受到 忠于 正在 争取 他 的 地区 自治 的 波斯尼亚穆斯林 领袖 菲克雷特·阿布迪奇 先生 的 部队 的 攻击 和 克拉 伊 纳 塞族 从 克罗地亚 境内 联保 区 发动 的 攻击 。  
目前 不 清楚 联保 部队 是否 有 制止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境 外部 队 和 ( 或 ) 国内 交战 部队 攻击 安全区 的 任务 。  
安全理事会 迄今 尚未 对 秘书长 1993年 9月 19日 将 这 一 权限 扩大 至 克罗地亚 领土 的 一 项 请求 ( S / 26468 ) 采取 行动 。  
与此同时 , 比哈奇 飞地 受到 来自 克罗地亚 境内 的 联保 区 所 发动 的 攻击 , 但 联保 部队 在 为 保护 该 安全区 制止 这些 攻击 时 , 无权 在 克罗地亚 境内 使用 近距离 空中 支援 力量 。  
如 安理会 处理 本 报告 时 澄清 上文 ( a ) 分段 提出 的 问题 和 填补 ( b ) 分段 指出 的 漏洞 , 将 很 有用 。  
34 . 安全理事会 授予 的 任务 由于 不断 扩大 , 因而 改变 了 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 任务 的 性质 , 并且 突出 了 某些 内在 的 矛盾 。  
在 好 一段 时期 , 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 主要 任务 被 认为 是 协助 运送 人道主义 援助 物资 , 而 这个 目标 只有 在 各 当事 方 的 积极 合作 下 才能 实现 。  
( a ) 若干 较新 的 任务 使 联保 部队 处于 遏止 一 个 当事 方 的 军事 目的 的 地位 , 因此 损害 了 它 的 不偏倚性 , 而 不偏不倚 仍然 是 它 切实 履行 其 人道主义 责任 的 关键 ;  
( b ) 由于 其 不 偏倚 形象 有所 改变 , 联保 部队 在 努力 履行 其 人道主义 责任 时 遭到 较多 的 阻挠 和 骚扰 , 尤其是 来自 波斯尼亚 塞族 和 波斯尼亚 克族 两 个 当事 方 的 阻挠 和 骚扰 ;  
例如 , 尽管 安全理事会 1993年 6月 18日 第844 ( 1993 ) 号 决议 授权 为 各 安全区 提供 7 600 名 部队 , 但 至 1994年 3月 10日 止 , 只有 5 000 名 抵达 战区 。  
这些 事项 加起来 使 联保 部队 受到 不公平 的 指责 , 甚至 若干 曾 参与 讨论 关于 联保 部队 行动 的 条例 和 程序 的 人 也 有 这种 指责 。  
35 . 部队 资源 是 一 个 关键性 的 问题 。  
当 安全理事会 最初 考虑 建立 安全区 的 时候 , 联保 部队 曾经 估计 ( S / 25939 , 第5段 ) , 为了 确保 这些 安全区 得到 尊重 , 将 需要 大约 34 000 人 的 部队 。  
但是 , 很快 就 发现 , 连 这个 最低 限度 的 要求 , 会员国 也 不能 立即 办到 。  
例如 , 巴基斯坦 政府 早在 1993年 6月 就 表示 愿意 提供 约 3 000 人 的 部队 , 但是 直到 1994年 3 月中 还 没有 部署 到位 , 因为 巴基斯坦 当局 表示 他们 无法 为 其 部队 提供 全部 必要 的 装备 。  
因此 , 秘书 处 不得不 作出 相当 大 的 努力 , 寻找 其他 捐助 国 提供 装备 , 以及 安排 为 巴基斯坦部队 进行 改换 装备 的 训练 。  
结果 是 , 由于 要 设法 取得 装备 和 进行 使用 训练 才能 将 他们 部署 到位 , 所以 大大 拖延 了 部队 的 部署 过程 。  
36 . 与此同时 , 又要 从 各 联保 区 调出 部队 , 部署 到 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 , 但是 这样 做 有 进一步 削减 联保 部队 在 克罗地亚 的 作用 的 危险 。  
而且 , 联保 部队 将 缺少 必要 的 资源 来 应付 可能 在 联保 区 爆发 的 政治 危机 和 战事 。  
所以 , 安理会 在 通过 要求 增加 部队 和 装备 的 决议 之前 , 也许 要 考虑 一下 联合国 在 为了 执行 联保 部队 的 现有 任务 取得 所需 军事 资源 方面 已经 遭遇 到 的 严重 困难 。  
这 是 联合国 的 维持 和平 人员 首次 进行 “ 预防性 部署 ” , 至今 还是 成功 的 , 对于 安全理事会 是 一 个 有价值 的 预警 来源 。  
不过 , 应该 着重 指出 , 联保 部队 没有 获得 授予 涉及 到 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 国内 局势 方面 的 任务 , 而 国内 局势 可能 比 外来 侵略 更有 可能 损害 该国 的 稳定 。  
虽然 联保 部队 随时 愿意 在 适当 的 情况 下 进行 斡旋 , 但是 它 没有 获得 授予 任务 在 该 国内 部 不稳定 而 导致 某种 形式 的 内战 冲突 时 进行 干预 。  
38 . 如果 安全理事会 将 联保 部队 的 任务 期限 延长 到 1994年 3月 31日 之后 , 则 根据 延续 其 现有 兵力 和 任务 来 计算 , 联保 部队 再 维持 6 个 月 的 费用 约 为 5.73亿 美元 。  
联保 部队 维持 到 1994年 3月 31日 之后 的 所需 资源 , 将 提请 现 正 举行 的 大会 第四十八届 会议 续会 核准 。  
39 . 联保 部队 在前 南斯拉夫 发挥 的 作用 是 复杂 的 , 它 所 承担 的 一些 职责 和 任务 , 是 当初 安理会 以 第743 ( 1992 ) 号 决议 设立 该 部队 时 所 没有 预见 到 的 。  
作为 对 迅速 演变 中 的 事件 的 反应 , 安全理事会 就 前 南斯拉夫 的 问题 通过 了 54 项 决议 , 并发 表 了 39 项 主席 的 声明 , 它们 全都 或多或少 地 影响 到 联保 部队 职能 的 行使 。  
40 . 在 克罗地亚 , 联保 部队 做 到了 使 南国 防 军 撤出 克罗地亚 领土 , 并 使 克罗地亚部队 撤出 它 于 1993年 9月 9日 进攻 梅达克 孤立 地 区时 武力 占据 的 领土 。  
联保 部队 的 存在 , 对于 在 一定 程度 上 减少 各 联保 区内 少数民族 的 人权 广泛 受到 悍然 侵犯 的 情况 , 也 起 了 很 重要 的 作用 。  
这样 , 全部 四 个 区 就 可以 实行 其他 人道主义 措施 和 建立 信任 措施 , 包括 一年 多 来 首次 举行 的 家庭 团聚 会 、 地方 红十字 组织 会议 以及 双方 地方官员 面对面 的 会议 。  
同时 , 基于 前面 说 过 的 理由 , 联保 部队 还 未能 使 各 联保 区 实现 非 军事化 , 让 难民 和 失所 的 人 返回 家园 , 恢复 克罗地亚 在 各 联保 区 与 “ 粉红 区 ” 的 权力 , 和 建立 边防 管制 。  
联保 部队 还 在 萨拉热窝 实现 了 显然 含有 持久 和平 之 可能 的 首次 停火 及 重型 武器 脱离 接触 , 并 在 波斯尼亚 与 克罗地亚 的 部队 之间 促成 了 一 项 类似 的 协议 。  
由于 停火 仍然 是 脆弱 的 , 联保 部队 需要 更多 的 部队 以 确保 小事 件 不致 升级 。  
42 . 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 联保 部队 的 存在 显然 促进 了 稳定 , 并 无疑 提高 了 今后 对 该国 领土 完整 的 任何 外来 侵略 的 政治 代价 。  
但是 , 联保 部队 认为 , 暴力 和 动乱 比较 可能 来自 内部 , 因而 超越 了 部队 的 任务 范围 。  
如果 这场 战争 进一步 国际化 , 则 会 产生 灾难性 的 后果 。 这种 情况 至今 没有 出现 , 应 归功 于 联保 部队 。  
但是 , 另 两 项 选择 值得 审议 。  
自从 1994年 2月 萨拉热窝 非 军事化 以来 , 国际 社会 的 军事 手段 正在 更 直接 地 被 用来 为 其外 交 目标 服务 。  
46 . 在 这 方面 , 我 感到 高兴 的 是 , 联合国 与 北约 组织 之间 在前 南斯拉夫 问题 上 已经 发展 形成 密切 的 协作 关系 。  
一旦 需要 近距离 空中 支援 , 北约 的 飞机 随时 准备 援助 联保 部队 , 并且 北约 空中 力量 的 威胁 在 被 有效 地利 用于 确保 萨拉热窝 及其 周围 地区 的 非 军事化 。  
同时 , 已经 商定 , 如果 发生 那种 情况 , 北约 只有 在 与 联保 部队 取得 一致 意见 并 充分 协商 后 才 会 采取 行动 。  
我 的 特别 代表 的 责任 仍然 是 在 请求 或 同意 他们 采取 主动 行动 之前 权衡 这种 行动 在 政治 和 维持 和平 行动 方面 的 后果 。  
不仅 是 因为 他 对部 下 的 人员 、 包括 无 武装 的 文职 人员 和 安全 肩负 的 责任 要求 他 这样 做 , 而且 也 是 出于 重视 维持 安全理事会 所 赋予 联保 部队 的 人道主义 任务 及 其他 任务 的 完整 。  
过去 的 事实 证明 , 前 南斯拉夫 境内 的 和平 经常 就 在 似乎 指日 可望 之际 又 丧失 了 。  
尽管 代价 高昂 , 但 促使 联保 部队 卷入 的 这场 悲剧 对 世界 良知 仍然 是 种 挑战 : 在 这个 时候 回避 并不是 国际 社会 的 可取 选择 。  
当 和平 的 建立者 继续 其 谈判 工作 时 , 和平 的 维持者 必须 继续 努力 , 确保 冲突 的 无辜 受害者 得到 喘息 空间 , 并 维护 更 广泛 区域 内 的 和平 与 稳定 。  
48 . 在 克罗地亚 , 尽管 “ 逐步 ” 措施 取得 了 有限 的 成功 , 局势 比 地面 僵持 所 预示 的 还要 更加 动荡 。  
不过 , 上文 第14段 已 说明 、 因 安全理事会 第820 ( 1993 ) 号 决议 第12段 而 产生 的 僵局 将 会 继续 阻碍 在 经济 问题 上 的 进展 。  
在 为 萨拉热窝 指派 一 名 特别 协调员 方面 , 我 期待 着 该城 的 生活 逐步 恢复 正常 , 并 期待 着 未来 联合国 的 努力 可以 集中 在 缔造 和平 和 重建 , 而不是 在 战争 和 救济 。  
联保 部队 将 在 所有 这些 停火 协定 和政 治安 排 的 基础 上 尽力 开展 工作 , 但 会员国 要 向 它 提供 必要 资源 。  
国际 社会 的 长期 目标 是 帮助 确保 在 较大 的 地区 创造 条件 , 使 前 南斯拉夫 的 公民 可以 在 和平 中共 存 , 并且 使 稳定 和 正常 经济 关系 能够 恢复 。  
为此 , 联保 部队 的 工作 将 不只是 促使 停止 敌对 行为 , 而且 还要 促使 当事 各方 为 其 自己 的 未来 承担 更大 的 责任 。  
51 . 我 注意 到 , 自从 上次 延长 联保 部队 的 任务 期限 以来 , 其 执勤 地区 内 持续 发生 的 冲突 和 悲惨 情况 已 导致 对部 队 的 效用 提出 许多 没有 道理 的 批评 。  
但是 在 1994年 2月 底 , 萨拉热窝 周围 令人 鼓舞 的 事态发展 , 使 我们 有理 由 希望 全面 政治 解决 可能 已 不再 是 遥 不可 及 。  
由于 联保 部队 的 部署 涉及 国际 社会 是否 具有 帮助 当事 各方 达成 这种 解决 办法 的 意志 , 我 认为 我 必须 建议 延长 联保 部队 的 任务 期限 。  
而 另一方面 , 当事 各方 的 责任 是 抓住 联保 部队 任务 期限 延长 的 机会 , 以 ( 地面 上 和谈 判 桌上 的 ) 行动 证明 他们 是 认真 地 致力于 走向 和平 的 道路 。  
如果 他们 有 此 决心 , 联合国 将 同 平常 一样 随时 准备 帮助 他们 。  
52 . 因此 我 建议 安全理事会 将 联保 部队 的 任务 期限 在 1994年 3月 31日 以后 延长 12 个 月 。  
53 . 我 要 向 我 的 特别 代表 明石康 先生 、 将 离职 的 部队 指挥官 让 … 科特 将军 和 保护 部队 英勇 的 男女 队员 表示 敬意 ; 他们 在 履行 其 职务 时 表现 了 非凡 的 勇气 和 献身 精神 。  
( b ) 联合国保护区 和 “ 粉红 区 ”  
各 外交部长 对 塔吉克 - 阿富汗 边界 的 持续 紧张 深感 焦虑 , 他们 认为 , 这 使 塔吉克斯坦 和 该 地区 的 局势 动荡不安 , 并 对 解决 塔吉克斯坦 国内 的 冲突 制造 了 障碍 。  
各 外交部长 对 阿富汗 的 局势 急剧 恶化 深感 焦虑 。  
他们 希望 所有 致力于 解决 冲突 的 努力 都 在于 寻找 在 政治 上达 成 民族 和 协和 人民 和平 。  
奉 我国 政府 指示 , 我 遗憾 地 通知 你 , 据 我国 政府 的 资料 来源 报导 , 今天 对 马格拉伊 的 沉重 轰击 仍在 继续 。  
这 是 一份 特别 报告 , 概述 选举 司 的 活动 情况 , 并 试图 在 选举日 之前 就 选举 进程 的 进展 情况 提供 全局 观点 。  
2 . 联 萨 观察团 选举 司 是 于 1993年 9月 成立 的 , 给 它 规定 的 任务 是 根据 以下 职权 范围 在 选举 之前 期间 和 之后 对 选举 过程 进行 观察 :  
( a ) 观察所 有 选举 当局 采取 的 措施 和 决定 是否 公正 并 符合 自由 和 公平 的 选举 的 进行 ;  
( c ) 由于 无法 作 到 在 选举 之前 完全 清点 选举 名册 , 因此 要 观察 是否 已有 效 地 建立 机制 , 防止 多重 投票 ;  
( d ) 观察 言论 、 组织 、 行动 和 集会 自由 不受 限制 地 得到 遵守 ;  
( e ) 观察 可能 的 投票者 对 机制 具备 充分 的 知识 以 参与 选举 ;  
( f ) 对 关于 选举 过程 不合 法 的 批评 、 反对 和 采取 的 行动 进行 审查 , 分析 和 评价 , 并 于 必要 时 将 这种 资料 转达 最高 选举法 庭 ;  
( g ) 将 收到 的 、 关于 非法 的 选举 宣传 行为 或 可以 干扰 选举 过程 的 控诉 通知 最高 选举法 庭 ; 于 适当 时 要求 提供 关于 采取 纠正 措施 的 资料 ;  
( h ) 在 选举日 对 每一 投票 站 派驻 观察员 以 核实 投票权 得到 充分 的 遵 重 。  
尽管 工作人员 人数 相当 少 , 但 联 萨 观察团 的 这个 选举 组成 部分 已经 能够 在 联 萨 观察团 其他 组成 部分 的 协调 和 紧密 协作 下 执行 交 派给 它 的 观察 职务 。  
联 萨 观察团 的 这些 小组 除了 观察 最高 选举法 庭 、 各 政党 、 其他 公众 组织 和 新闻 媒介 的 活动 以外 , 并 对 编制 全国 所有 区域 的 选举 名册 提供 了 技术 和 后勤 支助 。  
到 竞选 期间 结束 为止 , 联 萨 观察团 各 小组 已经 对 全国 262 个 市镇 平均 每个 市镇 进行 过 9 次 观察 访问 , 即 总共 超过 2350 次 访问 , 并且 还 总共 派遣 3700 次 巡逻 。  
在 提供 这种 支助 过程 中 , 总共 累积 了 大约 437000 公里 的 旅程 和 大约 270 小时 的 直升机 飞行 时间 。  
4 . 联 萨 观察团 推动 了 各种 讨论 , 以期 取得 各 政党 签署 行为 守则 。  
3月 10日 , 在 联 萨 观察团 总部 , 所有 总统 候选人 签署 了 一份 声明 , 其中 他们 宣布 拒绝 暴力 , 并 承诺 尊重 选举 的 结果 和 遵行 《 和平 协定 》 。  
在 中央 和 地方 各级 定期 与 各 政党 举行 会议 , 以 讨论 各种 正在 发生 的 问题 和 可行 的 解决 方法 。  
就是 在 这些 会议 上 讨论 和 评价 了 关于 改进 选民 登记 进程 的 各种 技术 提案 。  
在 选举 前 的 几个 月 里 , 各种 不同 组织 的 代表 同 联 萨 观察团 接触 , 除了 联 萨 观察团 自身 的 观察员 以外 , 打算 动员 大约 2000 名 国际 观察员 来 监测 选举 。  
选举 司 编制 了 一份 资料袋 , 内含 关于 选举 程序 和 国际 观察 的 各种 文件 以及 秘书长 的 各种 报告 。  
向 联 萨 观察团 索取 资料 的 代表团 和 新闻记者 均 可 拿到 这些 文件 。  
6 . 联 萨 观察团 已经 动员 了 900 名 国际 观察员 , 在 选举日 前部 署 到 萨尔瓦多 所有 262 个 市镇 。  
全国 共有 6970 个 投票 站 , 分属 355 个 投票 中心 , 在 每个 中心 均派 有 一 个 观察员 小组 。  
每个 小组 的 观察员 人数 依照 各 投票 中心 的 大小 而 不定 , 分配比 例 大约 为 每名 观察员 照顾 10 个 投票 站 。  
在 选举日 后 , 联 萨 观察团 将就 选举 的 进行 情况 发表 一份 公开 声明 。  
7 . 过程 一 开 始 , 选民 登记 就是 个 主要 的 问题 。  
如 我 先前 的 报告 ( S / 1994 / 179 , 第17段 ) 所说 , 选民 名册 截止 时 , 从 总 人数 来说 , 投票 人 登记 可以说是 令人 满意 的 。  
选民 名单 包括 了 2 700 000 名 萨尔瓦多 人 的 名字 , 当 发给 投票 卡 的 期限 在 3月 12日 截止 时 , 其中 2 350 000 人 可能 已 拥有 此卡 。  
8 . 登记 册 的 一 个 主要 缺失 是 有 74 000 名 以上 要求 登记 的 人 未被 列入 , 因为 他们 的 申请 无法 用 出生 纸 证明 有效 。  
在 国家 一 级 , 这个 数目 占 整个 投票 人名 册 的 2.8% 。  
不过在 从前 的 冲突 区 共有 35 个 市 , 平均 未经 证明 有效 的 申请 占 10.4% , 为 全国 平均 比率 的 三 倍 以上 。  
从 绝对值 来说 , 这些 申请 的 数目 为 10 000 份 以上 。  
尽管 在 联 萨 观察团 和美 国 国际 开发 署 ( 美援 署 ) 援助 下 从 各个 市 办公室 收回 了 360 000 张 出生 纸 , 并且 更 专注 于 从前 的 冲突 区 , 这种 情况 还是 发生 了 。  
由于 这些 计划 的 结果 , 有 将近 60 000 份 申请 经 证明 有效 。  
由于 在 这些 地区 名册 受到 破坏 的 情况 更为 频繁 , 因此 对 这些 地区 实施 了 重新 登记 公民 的 例外 情况 法令 。  
实际上 , 法庭 虽 经由 新闻 媒介 就此 事发 布 指示 , 但 并 未 列出 公民们 提出 申诉 的 具体 截止 日期 。  
在 2 月份 最后 几 天 到 3月 6日 期间 , 联 萨 观察团 的 一些 小组 注意 到 法庭 接受 了 要求 更正 和 提出 出生 证 以期 使 投票 人 申请 生效 的 情况 。  
10 . 在 名册 方面 仍然 一直 存在 的 另一个 问题 是 同一 人 以 相同 或 不同 身份 拥有 几 张 投票 卡 而 进行 多次 投票 的 可能性 。  
只有 在 投票 时 适当 使用 不可 去除 的 墨水 才能 防止 有数 张 投票 卡 的 人 多次 投票 。  
11 . 联 萨 观察团 各 小组 注意 到 , 尽管 有些 公民 的 名字 出现 在 投票 人名 单 上 , 但 因为 没有 登记 卡 无法 取得 投票 卡 , 即使 是 在 所有 的 登记 卡 都 已 送交 现场 以后 也 是 如此 。  
虽然 至少 有些 这类 情况 已 由 法庭 应 申诉人 的 要求 而 予以 更正 , 但 到底 有 多少 人 并 无法 确定 , 选举 当天 可能 会 产生 一些 困难 。  
12 . 联 萨 观察团 按照 其 选举 部门 的 职权 范围 , 被 要求 观察 言论自由 、 行动 自由 、 组织 和 集会 的 自由 是否 得到 尊重 , 没有 受到 限制 。  
联 萨 观察团 小组 为 监测 竞选 活动 出席 了 800余 次 活动 , 大部分 是 政治 集会 和 游行 , 一般 都 组织 良好 , 井然有序 。  
三分之二 的 活动 是 在 没有 保安 部队 在场 的 情况 下 进行 的 , 但 只 发生 了 几 次 严重 事件 。  
虽有 一些 人 在 竞选 活动 中 受伤 很重 , 但 没有 报告 有人 死亡 。  
13 . 联 萨 观察团 还 监测 了 通过 大众 媒体 进行 政治 宣传 广告 。  
所有 党派 均 在 大多数 媒体 上 出现 , 虽然 深度 不同 。  
14 . 有 一 个 私营 机构 以及 一些 隐去 姓名 的 宣传 广告 在 电视 、 无线电 和 报纸 上进 行 宣传 , 其内 容 十分 敌视 马 解 阵线 和 民主 合 会 - - 民革 运动 - - 马 解 阵线 联盟 总统 候选人 。  
这种 宣传 不仅 违反 选举 宣传 规则 中 只有 政党 和 联盟 才能 利用 选举 宣传 的 第4条 , 而且 也 违反 了 规定 任何 政党 在 其 宣传 中 不得 包含 有 其他 政党 使用 的 党徽 和 标志 的 第18条 。  
尽管 最高 选举法 庭下 会 撤消 这些 广告 , 但 它们 还 在 继续 扩放 。  
在 所有 这些 事例 中 , 宣传 的 内容 均 违背 选举 时 应有 的 和平 与 和解 精神 。  
民族 共和 联盟 和 民主 合 会 的 一些 宣传 可能 也 含有 违反 选择 宣传 规则 第18条 的 内容 。  
同 法庭 的 来往 文书 包括 不同 原告 , 主要 是 政党 , 向 联 萨 观察团 提出 的 控告 , 还 包括 联 萨 观察团 观察员 在 实地 发现 问题 的 报告 。  
这些 文中 涉及 要 公开 讨论 的 大多数 问题 。  
这 方面 , 联 萨 观察团 还 酌情 向 法庭 提出 建议 。  
竞选 期间 向 联 萨 观察团 提出 了 约 300 条 控告 , 大部分 ( 23% ) 涉及 公共 当局 的 专断 和 非法 行动 。  
其余 则 有 恐吓 行为 ( 21% ) 、 销毁 宣传 材料 ( 18% ) 、 侵袭 ( 9% ) 、 暗杀 ( 7% ) 和 杂项 控诉 ( 22% ) 。  
此外 , 若干 经费 充足 的 非 政府 组织 在 公民 教育 方面 也 十分 活跃 。  
大规模 的 公民 教育 运动 十分 重要 , 过去 十年 中举 行 的 选举 中 , 平均 约有 10% 的 选票 是 无效 或 空白 的 。  
但是 , 由于 最高 选举法 庭 的 一 项 决定 , 有 四 个 投票 站 已 从 原 市区 转 设到 查 拉 特 南 戈 的 省会 。  
联 萨 观察团 不同 意 这个 看法 。  
联 萨 观察团 在 同 法庭 的 对话 和 在 公开 声明 中 重申 , 变更 投票 站 地点 违反 了 《 选举法 》 第125 和 241 条 。  
尽管 抗议 仍在 继续 , 可是 法庭 至今 坚持 它 的 立场 。  
18 . 萨尔瓦多 正在 三年 前 无法 想象 的 政治 条件 下 走向 选举 。  
尽管 在 选民 登记 方面 还有 困难 , 竞选 对手 中 互不 信任 的 政治 气氛 依然 存在 , 但 已 具备 了 举行 自由 公正 选举 的 基本 条件 。  
目前 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 任务 期限 将 在 1 994年 3月 31日 到期 , 安全理事会 可 选择 将 其 再 延长 六 个 月 。  
我们 感谢 他们 尽 了 人道 努力 , 帮助 许多 克罗地亚 公民 , 同时 我们 深为 遗憾 国际 部队 在 从事 其 英勇 的 任务 时 遭 致 伤亡 。  
克罗地亚 共和国 考虑 到 联保 部队 在 整个 和平 进程 中 的 关键 作用 , 愿意 接受 联保 部队 延长 它 在 克罗地亚 境内 的 任务 。  
但是 , 克罗地亚 政府 在 就 联保 部队 任务 的 延长 作出 最后 决定 时 , 必须 提出 有必要 改进 联保 部队 执行 其 任务 的 问题 。  
充分 执行 安全理事会 所有 有关 决议 是 联保 部队 最 重要 但 却 仍 未 完成 的 任务 。  
现有 16 000 名 联合国 维持 和平部队 人员 部署 在 克罗地亚 , 并 考虑 到 万斯 计划 ( S / 23280 , 附件 三 ) 所列 确切 目标 , 联保 部队 在 克罗地亚 的 工作 缺乏 效率 是 很难 令人 接受 的 。  
塞尔维亚 叛军 在 联合国 保护 地区 内 的 敌对 、 不合作 的 行为 诚然 是 给 联保 部队 造成 相当 困难 的 一 个 原因 , 但 不应 容许 这些 叛军 阻碍 安全理事会 任何 决议 的 执行 。  
安全理事会 1993年 10月 4日 第871 ( 1993 ) 号 决议 仍然 是 联保 部队 未来 在 克罗地亚 境内 行动 的 基础 , 也 是 开始 将 联合国 保护 地区 重新 和平 纳入 克罗地亚 共和国 法律 和 经济 体系 内 的 总体 构架 。  
克罗地亚 特别 强调 安全理事会 第871 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第4 和 第5段 的 重要性 。  
这 包括 联合国 保护 地区 非 军事化 计划 的 各项 条款 在内 , 也 包括 承认 位于 国际 确认 的 疆界 内 的 克罗地亚 共和国 。  
在 处理 联合国 保护 地区 的 问题 时 , 克罗地亚 共和国 要 回顾 一下 大会 1993年 12月 20日 第48 / 122 号 题 为 “ 人权 和 恐怖主义 ” 的 决议 。  
在此 同时 , 我 必须 再次 强调 , 为了 将 联合国 保护 地区 快速 和平 地 重新 纳入 克罗地亚 共和国 的 法律 和政 治 体系 内 , 成功 执行 安全理事会 所有 有关 决议 是 极为 重要 的 。  
这 是 实现 本 区域 和平 与 稳定 的 唯 一 保证 。  
为了 便利 联保 部队 未来 执行 任务 , 并 考虑 到 地面 的 状况 , 我 现在 附上 克罗地亚 认为 要 使 延长 后 的 联保 部队 的 任务 获得 成功 所需 的 一系列 目标 和 行动 。  
克罗地亚 共和国 认为 联保 部队 在 其 延长 后 的 任务 中 应 集中 注意 下列 事项 :  
必须 忆及 , 所谓 的 “ 粉红 区 ” 是 在 克罗地亚 政府 同意 下 临时 措施 建立 的 , 它们 不是 联保 区 的 一部分 ( 见 S / 24188 ) ;  
㈣ 克罗地亚 要求 安全理事会 核准 联保 部队 控制 联保 区 的 杰 勒 托 维 奇 油田 ( 见 S / 25703 ) 。  
( b ) 恢复 整个 联保 区 的 通讯 和 运输 设施 并联 接到 克罗地亚 共和国 的 其他 地区 :  
( c ) 在 整个 所谓 的 “ 粉红 区 ” 和 联保 区内 开始 难民 和 拘留者 回返 的 进程 。  
关于 这个 进程 的 重要性 , 应考 虑 下列 两 点 :  
自从 1991年 发生 战争 以来 , 原先 住在 这个 地区 的 克族 人 被 塞族 叛乱者 进行 种族 清洗 杀死 。  
根据 1994年 《 联合国 人口 和 生命 统计 报告 》 , 1991年 克罗地亚 共和国 人口普查 结果 显示 共有 人口 4 784 256 人 。  
根据 1991年 人口普查 登记 , 在 目前 称为 联保 区 的 整个 领土 里 共有 536 370 人 , 其中 百 分 之 48.2 是 塞族 人 , 百 分 之 38.2 是 克族 人 , 百 分 之 13.6 是 其他 民族 和 少数 群体 的 成员 。  
根据 1991年 人口普查 , 目前 称为 “ 粉红 区 ” 的 领土 里 人口 共计 68 971 人 , 其中 49.1% 是 塞族 人 , 47.1% 是 克族 人 。  
㈡ 在 所谓 的 “ 粉红 区 ” 和 联保 区里 挑出 50 个 居民点 , 作为 起始 点 和 开始 难民 和 流离失所者 返回 进程 的 样板 。  
克罗地亚 政府 准备 在 这个 进程 中 同 联合国 和 各 有关 人道主义 机构 合作 , 并 铭记 着 这项 行动 的 政治 敏感性 及其 可能 的 后果 。  
( d ) 根据 万斯 计划 和 安理会 第802 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 在 所谓 的 “ 粉红 区 ” 和 联保 区里 有效 地 解除 塞族 叛乱者 的 武装 , 这 是 保持 这个 地区 的 和平 与 稳定 的 必要条件 。  
联保 部队 应 总结 其 移走 萨拉热窝 附近 的 塞族 重型 武器 的 积极 经验 。  
令人 确信 能 付诸实施 的 武力 威胁 证明 是 对付 塞族 侵略 的 最 有效 办法 。  
因此 , 克罗地亚 促请 安全理事会 核准 必要 时 使用 武力 来 实现 上述 目标 , 并 提出 下列 建议 :  
( e ) 充分 保护 整个 联保 区 的 人权 和 少数民族 权利 :  
㈠ 克罗地亚 要求 安全理事会 在 欧洲 安全 与 合作 会议 的 协调 下 , 立即 长期 地 在 整个 联保 区 内部 署 人权 监测员 。  
这项 措施 应 能 提供 必要 的 保证 , 使 联保 区内 不论 族裔 背景 为何 的 所有 克罗地亚 公民 的 人权 和 少数民族 权利 均 受到 密切 的 监测 和 保护 。  
( f ) 进行 国际 合作 和 援助 以 减轻 克罗地亚 境内 战争 的 影响 。  
对 该国 受 战争 蹂躏 后来 又 为 塞族 叛军 占领 的 地区 给予 经济 援助 和 重建 工业 , 是 整个 和平 进程 取得 成功 的 极为 重要 因素 。  
因此 , 我们 建议 秘书长 开始 进行 筹备 活动 , 召开 关于 援助 克罗地亚 共和国 进行 战后 重建 的 国际 会议 , 并 铭记 着 大会 的 各项 有关 决议 ( 1992年 12月 18日 第47 / 166 号 决议 和 1993年 12月 21日 第48 / 204 号 决议 ) 。  
1 . 1993年 11月 3日 9 时 , 看到 边界 桩 99 和 99 / 1 东北 和 东南 、 Baneh 地图 地理 座 标 NE 865006300 处 Sianband 以南 的 无人 地带 有 六 名 伊拉克 军事 人员 。  
2 . 1993年 11月 3日 10 时 至 12 时 30 分 , 看到 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 446754 处 、 边界 桩 46 西南 有 八 名 伊拉克 军事 人员 挖掘 运河 。  
3 . 1993年 11月 3日 11 时 45 分 , 看到 一 架 伊拉克 军用 直升机 在 边界 桩 45 以 西 4 公里 和 边界 桩 45 / 1 西南 3 公里 、 南 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 3556 处 飞行 。  
5 . 1993年 11月 3日 19 时 10 分 , 伊拉克部队 从 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 354422 处 向 边界 桩 25 / 11 以南 的 伊朗 领土 发射 Dushka 子弹 。  
他们 留下 了 一 支 Kalashnikov 步枪 和 一 支 带 金属 枪托 的 折叠 枪 。  
9 . 1993年 11月 6日 , 9 时 30 分 , 看到 四 名 伊拉克 军事 人员 在 边界 桩 35 / 15 以东 和 Meimak 高地 西北 、 边界 桩 35 / 14 以 西 无人 地带 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 771211 处 挖掘 运河 。  
11 . 1993年 11月 7日 9 时 , 一些 伊拉克 士兵 在 边界 桩 56 / 1 以 西 、 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 384123 和 ND 387125 处 安置 一 门 Dushka 炮 和 一 个 防空 武器 。  
12 . 1993年 11月 8日 9 时 30 分 , 看到 10 名 伊拉克 军事 人员 在 边界 桩 39 / 8 以 西和 边界 桩 40 和 40 A 以南 Kasna Sheikh 地图 地理 座 标 NC 589317 处 进行 训练 。  
13 . 1993年 11月 8日 18 时 , 20 名 反革命 份子 在 Baneh 地图 地理 座 标 N E 7566 处 越过 边界 , 进入 伊朗 领土 。  
后来 他们 堵塞 边界 桩 99 / 5 和 Koohassanbin 以北 的 道路 , 阻止 人员 驾驶 车辆 通过 。  
在 伊朗部队 追击 时 , 入侵者 逃回 伊拉克 领土 。  
14 . 1993年 11月 8日 19 时 20 分 至 21 时 30 分 , 伊拉克部队 在 Chalai 和 Goneh Kabood 界河 以 西 无人 地带 、 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 4270065200 处 发射 了 28 发 照明弹 。  
16 . 1993年 11月 9日 11 时 , 看到 四 名 伊拉克 人员 经过 边界 桩 23 以 南无 人 地带 、 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 0630093200 处 。  
17 . 1993年 11月 10日 12 时 10 分 , Andros 号 船 由 两 个 拖船 伴随 经过 Khorramshahr 码头 向 海上 驶去 , 一 个 拖船 悬挂 伊拉克 国旗 , 另一个 拖船 悬挂 的 国旗 不明 。  
18 . 1993年 11月 10日 , 八 名 反革命 份子 越过 边界 , 进入 Baneh 地图 地理 座 标 PE 1413 处 Marivan 的 Sarvabad 地区 Bahram 的 伊朗 村庄 。  
在 伊朗部队 追击 时 , 入侵者 返回 伊拉克 领土 。  
19 . 1993年 11月 10日 8 时 35 分 , 在 130 高地 以 南和 边界 桩 39 / 2 和 39 / 3 以 西 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 635258 处 发现 一 把 伊拉克 机械 锨 。  
20 . 1993年 11月 10日 10 时 40 分 , 看到 两 架 伊拉克 直升机 在 边界 桩 46 西北 、 南部 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 271615 处 飞行 。  
21 . 1993年 11月 10日 15 时 30 分 , 一些 反革命 份子 越过 边界 , 进入 伊朗 领土 。  
他们 在 边界 桩 99 / 5 以及 Assanbin 高地 和 Shakh-e-ashkoot Mount 以北 、 Baneh 地图 地理 座 标 NE 7375 处 集结 。  
他们 企图 袭击 警察 基地 , 但 受到 狙击 并 逃回 伊拉克 领土 。  
22 . 1993年 11月 11日 10 时 10 分 , 看到 三 名 伊拉克 军事 人员 在 边界 桩 23 以 南无 人 地带 、 Meimeh 河 地图 地理 座 标 AQ 0693 处 进行 侦察 。  
23 . 1993年 11月 11日 11 时 10 分 , 观察 到 Koomeh Sang 哨所 地区 边界 桩 41 和 42 西南 无人 地带 、 Sumar 地图 地理 座 标 NC 554398 处 有 2 辆 伊拉克 车辆 。  
24 . 1993年 11月 12日 19 时 30 分 , 七 名 反革命 份子 在 Marivan 地图 地理 座 标 PE 0947 处 、 边界 桩 95 / 4 和 95 / 5 东南 越过 边界 、 进入 伊朗 领土 。  
25 . 1993年 11月 12日 20 时 30 分 , 八 名 反革命 份子 在 Sarvabad 地区 Baneh 地图 地理 座 标 PE 1319 处 越过 边界 , 进入 伊朗 领土 。  
27 . 1993年 11月 13日 10 时 , 一 辆 伊拉克 起重机 在 Kani Sheikh 哨所 西南 和 边界 桩 39 / 8 以 西 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 589317 处 Al-Abbas 哨所 附近 作业 。  
他们 在 村内 作 短暂 停留 , 后来 朝 Kopazeh 村 走 去 , 于 18 时 30 分 进入 该村 。  
他们 在 该处 略微 休息 之后 , 抢劫 了 村民 的 食品 和 用品 。  
在 伊朗部队 追击 时 , 他们 离开 了 位于 Khabbar-e-Tork 地图 地理 座 标 PE 1430 的 这 一 村 庄 。  
30 . 1993年 11月 13日 21 时 30 分 , 6 名 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 Sarvabad 地区 内 Baneh 地图 地理 座 标 PE 2229 处 的 Neshkanesh 村 。  
23 时 , 他们 在 遇到 伊朗部队 后 返回 伊拉克 领土 。  
31 . 1993年 11月 13日 22 时 , 6 名 反革命分子 越过 边界 侵入 伊朗 领土 13 公里 到 界标 83 / 5 以东 Ney 地图 地理 座 标 PE 0620 处 。  
33 . 1993年 11月 15日 15 时 45 分 , 看见 7 辆 各 载有 枪支 的 伊拉克 汽车 经过 伊拉克 Hemad Sahab 哨所 以 南和 界标 22 / 49 以南 、 Mei meh 河 地图 地理 座 标 QA 082931 处 的 无人 地带 。  
34 . 1993年 11月 15日 16 时 30 分 , 伊拉克 军事 人员 在 Khosravi 地图 地理 座 标 NC 414985 处 的 256 号 高地 架设 两 挺 Dushka 枪 和 一 门 迫击炮 。  
35 . 1993年 11月 15日 21 时 , 4 名 反革命分子 越过 边界 , 进入 Bashmagh 以东 的 伊朗 领土 到 离 界标 90 五 公里 、 位于 Marivan 地图 地理 座 标 NE 9740 处 的 Bayveh 哨所 。  
入侵者 进入 Miran 村 , 先 进行 恐怖 活动 和 威胁 村民 , 然后 掠夺 金钱 和 物品 。  
他们 在 被 伊朗部队 驱赶 后 返回 伊拉克 领土 。  
36 . 1993年 11月 15日 22 时 , 两 名 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 境内 界标 91 以东 13 公里 处 。  
他们 进入 Marivan 地图 地理 座 标 PE 0443 处 的 Benavchelleh 村 , 然后 在 被 伊朗部队 驱赶 后 返回 伊拉克 领土 。  
38 . 1993年 11月 16日 20 时 30 分 , 伊拉克 人 在 伊朗 Darkhoo 哨所 以北 、 伊拉克 Majid Ghadir 村 以东 、 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 641248 处 的 无人 地带 内 引发 一 次 爆炸 。  
39 . 1993年 11月 18日 12 时 , 伊拉克部队 在 Tappeh Shohada 的 Meimak 高地 、 界标 35 / 8 以 西 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 832193 处 的 无人 地带 内 引发 10 次 爆炸 。  
他们 在 被 伊朗部队 驱赶 后 返回 伊拉克 领土 。  
41 . 1993年 11月 19日 8 时 , 看见 7 名 伊拉克 人 在 界标 40 和 40 A 以北 、 界标 40 / 1 以南 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 595330 处 的 无人 地带 内 挖掘 战壕 。  
他们 在 被 伊朗部队 驱赶 后 返回 伊拉克 领土 。  
他们 在 被 伊朗部队 驱赶 后 返回 伊拉克 领土 。  
44 . 1993年 11月 19日 , 4 名 携带 轻武器 的 反革命分子 越过 边界 进入 界标 90 和 91 以东 、 地理 座 标 NE 9541 处 的 伊朗 领土 。  
他们 进入 Sa ' adabad 村 , 企图 勒索 村民 的 财物 。  
45 . 1993年 11月 20日 11 时 , 看见 10 名 伊拉克 士兵 在 界标 40 和 40 A 以北 、 界标 40 / 1 以南 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 595330 处 的 无人 地带 内 进行 夺取 新 阵地 的 练习 。  
46 . 1993年 11月 20日 16 时 , 看见 3 名 伊拉克 军事 人员 修理 在 Zalooad 山 以南 、 Mehran 地图 地理 座 标 PB 106724 处 的 无人 地带 内 的 阵地 和 位于 伊拉克 Doraji 哨所 的 33 号 界标 。  
47 . 1993年 11月 20日 14 时 , 看见 3 名 伊拉克 军事 人员 在 Majid Ghadiragha 以南 、 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 618243 处 的 无人 地带 内 挖掘 土地 和 架设 不明 物体 。  
48 . 1993年 11月 21日 7 时 45 分 , 看见 15 名 伊拉克 士兵 在 Hoor-al-Howeizeh 以北 、 界标 21 / 1 和 21 / 2 以南 、 地理 座 标 QA 586035700 处 的 无人 地带 内 进行 训练 。  
49 . 1993年 11月 22日 13 时 , 看见 9 名 伊拉克 非 军事 人员 视察 Mehran 地图 地理 座 标 PB 096717 处 的 地区 。  
50 . 1993年 11月 22日 , 12 名 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 境内 地理 座 标 NF 1261 处 的 Piranshahr , 并 向 经过 的 一 辆 汽车 发射 一 枚 RPG - 7 型 火箭 和 一些 子弹 。  
51 . 1993年 11月 23日 11 时 30 分 , 伊拉克部队 在 77 号 高地 的 界标 24 / 3 和 24 / 4 西南 、 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 003004800 处 扎 起 一 个 营帐 和 架设 一 副 通讯 器材 。  
53 . 1993年 11月 24日 7 时 , 驻扎 在 Chalai 哨所 的 伊拉克部队 在 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 427654 处 架设 一 条 通讯 天线 。  
54 . 1993年 11月 24日 11 时 , 4 名 伊拉克 军事 人员 进入 界标 23 以南 、 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 0693 处 的 缓冲地带 , 然后 开始 侦察 该 地区 。  
55 . 1993年 11月 24日 17 时 40 分 , 30 名 反革命分子 越过 边界 进入 Barisoo 以东 11 公里 、 地理 座 标 NF 6001 处 的 伊朗 领土 。  
开车者 只有 在 付钱 后 才 获得 释放 。  
56 . 1993年 11月 28日 16 时 45 分 , 一 只 日产 牌 拖船 拖着 一 只 伊拉克 船 离开 巴士拉港 出海 。  
57 . 1993年 11月 29日 14 时 55 分 , 一 只 外国 拖船 拖着 一 艘 称为 “ Dolphin 4 号 ” 的 远洋 船 离开 巴士拉港 出海 。  
58 . 1993年 11月 29日 15 时 40 分 , 3 名 穿着 劳动服 的 反革命分子 在 北 Halaleh 哨所 以 西 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 7320 处 越过 边界 。  
他们 在 Ghalalem 山 和 Talkhab 河 以南 进入 伊朗 领土 。  
他们 碰到 伊朗 边防 警察 后 向 他们 开枪 。  
重申 其 1991年 5月 30日 第696 ( 1991 ) 号 决议 和 其后 各项 有关 决议 ,  
回顾 安全理事会 主席 1994年 2月 10日 发表 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 7 ) ,  
赞扬 秘书长 和 他 的 特别 代表作 出 努力 , 以期 在 “ 和平 协定 ” 和 安全理事会 各项 有关 决议 的 框架 内 通过 谈判 尽早 解决 安哥拉 危机 ,  
还 赞扬 安哥拉 和平 进程 的 三 个 观察 国 、 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 和 一些 邻国 、 特别是 赞比亚 的 努力 , 并 鼓励 它们 继续 努力 ,  
强烈 敦促 双方 , 特别是 安盟 , 在 卢萨卡 谈判 的 这个 关键 时刻表 现出 最大 的 灵活性 和 诚意 , 并且 避免 任何 可能 阻碍 谈判 早日 圆满 结束 的 行为 ,  
注意 到 安哥拉 人 负 有成 功 执行 “ 和平 协定 ” 和 其后 任何 协定 的 根本 责任 ,  
欣见 安哥拉 全面 人道主义 情况 的 改善 , 但 注意 到 这 一 情况 在 国内 某些 地区 依然 严重 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 3月 9日 的 报告 ;  
3 . 深为 关切 持续 不断 的 进攻性 军事 行动 , 并 要求 立即 停止 所有 这种 行动 ;  
4 . 决定 延长 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 ;  
6 . 注意 到 秘书长 进行 的 筹备 工作 和 应急 规划 , 以便 一旦 达成 全面 和平 解决 办法 , 即 设立 联合国 适当 机构 驻留 安哥拉 , 并重 申 准备 立即 审议 秘书长 在 这 方面 提出 的 任何 建议 ;  
7 . 谴责 以 任何 行动 威胁 向 安哥拉 境内 所有 需要 援助 的 人 顺利 无阻 地 运送 人道主义 援助 物资 的 工作 并 危害 人道主义 援助 工作者 的 生命 , 并 呼 请 所有 各方 充分 合作 ;  
8 . 强烈 呼吁 国际 社会 慷慨 响应 1994年 为 安哥拉 订正 的 机构 间 呼吁 , 并 赞扬 已经 对 安哥拉 境内 人道主义 救济 工作 作出 贡献 的 各方 ;  
9 . 重申 所有 国家 有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
在 审议 本 项目 期间 , 秘书长 代表 又 向 咨询 委员会 提供 了 更多 的 资料 。  
5 . 咨询 委员会 注意 到 , 1992 - 1993 两 年 期 到 1993年 6月 30日 止 的 十八 个 月 期间 , 未 审定 的 临时 财务 报表 中 , 有 总额 $ 6 490万 目 前 暂 记 在 观察员 部队 帐下 。  
因此 , 建议 将 这 笔 盈余 记入 成员国 贷 项 。  
委员会 注意 到 附件 二 第9项 中 的 解释 说 “ 为 观察员 部队 采购 及 贮存 工作 的 电缆化 方案 , 扩大 购置 和 装设 电子 数据处理 设备 及 软件 , 包括 电子 邮寄 系统 , 造成 超支 ” 。  
秘书长 于 1992年 3月 15日 批准 了 观察员 部队 的 提议 。  
11 . 委员会 问到 , 载 在 文件 A / 47 / 620 的 秘书长 的 同期 , 即 1992年 12月 1日 到 1993年 11月 30日 期间 估计 数中 为何 没有 包括 数据处理 设备 的 经费 , 因为 这 是 为了 精简 所 必要 的 ( 见 上文 第8 - 9 段 ) 。  
答复 是 , 当时 所 提议 的 电脑化 作业 的 细节 资料 尚未 全部 完成 。  
秘书长 代表 强调 表示 , 正如 文件 A / 48 / 700 附件 四 第9 ( 二 ) 段中 指 出 的 1993年 12月 1日 到 1994年 11月 30日 期间 不 需要 数据处理 设备 经费 。  
12 . 尽管 如上 文 所述 , 咨询 委员会 认为 , 当时 仍应 突出 强调 此 一 预期 中 的 方案 ; 亦即 是 说 , 至少 应 一般性 地 提到 精简 的 全部 影响 。  
在 这 方面 , 委员会 指出 , 业绩 报告 中 关于 此 一 方 案 下 实际 的 设备 采购 并 未 提供 细节 资料 。  
在 这 方面 , 秘书长 在 报告 第8 段中 说 , 估计 数包 括 军事 人员 的 裁减 约 7.8% , 即 核 可 的 兵力 从 1 124 人 减至 1 036 人 。  
又 建议 当地 一 级 的 员额 裁减 6.7% 。  
委员会 认为 这次 的 削减 的 数额 尚 少于 军力 削减 的 比例 。  
16 . 正如 附件 三 所示 , 分队 所属 设备 的 偿还 估计 数 为 $ 462 000 ( 附件 四 中 的 数字 $ 626 000 ( 第1 ( c ) ( 一 ) 段 是 错误 的 ) 。  
委员会 获知 , $ 462 000 数额 中 包括 换新 车辆 15 部 的 采购 经费 $ 96 800 , 载 在 A / 48 / 700 附件 四 第5 ( a ) 段 。  
车辆 费用 ( $ 968 000 ) 将 在 十年 期 内 偿付 ; 即 , 将 在 一 种 订约 - 采购 的 安排 下 采购 设备 。  
17 . 委员会 从 答询 得知 , 分队 所属 设备 偿还 估计 费用 的 节余 ( $ 365 200 ) 是 依照 “ 30 - 30 - 20 - 20 ” 贬值 比例 支付 后 的 结果 。  
18 . 死亡 与 残废 补偿 的 估计 数额 为 $ 300 000 。  
19 . 咨询 委员会 建议 , 依照 大会 第47 / 204 号 决议 第7段 , 对 1993年 6月 1日 到 11月 30日 期间 的 授权 及 拨款 , 由 大会 拨出 毛额 $ 18 204 000 ( 净额 $ 17 718 000 ) 。  
21 . 咨询 委员会 根据 上述 资料 , 建议 大会 核 可 秘书长 关于 1993年 12月 1日 到 1994年 11月 30日 期间 的 估计 毛额 $ 32 160 000 ( 净额 $ 31 188 000 ) 。  
又 建议 , 在此 阶段 , 即 1993年 12月 1日 到 1994年 5月 31日 期间 拨出 并 分摊 其 金额 的 半数 , 即 毛额 $ 16 080 000 。  
22 . 联 黎 部队 根据 1978年 3月 19日 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 成立 , 首期 为 六 个 月 , 其后 任期 经过 延长 , 最近 一 次 经 1994年 1月 28日 安全理事会 第895 ( 1994 ) 号 决议 再度 延期 六 个 月 , 至 1994年 7月 31日 。  
23 . 正如 A / 48 / 841 号 文件 第4段 所 显示 , 截止 1993年 10月 31日 为止 , 从 该 部队 成立 到 1994年 1月 3日 期间 就 联 黎 部队 向 会员国 摊款 总额 为 $ 227 640万 。  
委员会 获悉 到 1994年 2月 28日 为止 在 该 款项 方面 欠交 的 摊款 总数 为 $ 20 440万 ; 这 不 包括 大会 第48 / 464 号 决议 核 可 的 分摊 款项 方面 应交 部分 。  
25 . 咨询 委员会 从 1993年 6月 30日 为止 的 1992 - 1993 两 年 期 未经 审计 的 临时 财务 报表 中 注意 到 目前 为 联 黎 部队 总共 暂 记 了 $ 9 040万 。  
26 . 该 委员会 并 注意 到 , 正如 A / 48 / 841 号 文件 第11 至 14 段 和 17 段 所说 的 , 联 黎 部队 未能 充分 偿还 提供 部队 国家 的 政府 参加 联 黎 部队 的 费用 。  
不但 偿付 的 款项 仅 到 1991年 1月 31日 为止 ( 第17段 ) , 而且 临时偿还率 低于 核 可 费率 ( 第12段 和 13 段 ) 。  
如 A / 48 / 841 号 文件 第14段 所示 , 欠 此前 和 当前 提供 部队 国家 的 政府 的 部队 费用 估计 为 $ 6 560万 。  
27 . 咨询 委员会 铭记 未交 摊款 的 情况 以及 偿还 提供 部队 国家 的 政府 的 费用 方面 的 情况 , 同意 秘书长 的 建议 , 将 余额 $ 5 769 036 纳入 暂 记 帐 户 。  
29 . 咨询 委员会 从 A / 48 / 841 号 文件 附件 一 和 二 注 意 到 文职 人员 费用 方面 超支 在 很大 程度 上 是 由于 当地 工作人员 和 一般 临时 助理 人员 的 经费 增加 , 并 由 国际 工作人员 方面 的 节余 抵 销 。  
如 附件 二 项 目 2 所 显示 , 在 一般 临时 助理 人员 方面 增聘 了 当地 工作人员 来 填补 国际 员额 空缺 。  
30 . 在 作 了 查询 后 , 该 委员会 获悉 , 由于 观察员 部队 和 联 黎 部队 工作人员 拥有 专门 技术 和 经验 , 因此 在 初期 常 被 部署 担任 新 的 维持 和平 行动 。  
没有 征聘 常 期 性 接替 人员 , 而是 常常 增聘 当地 工作人员 ; 这种 趋势 从 1994年 2月 1日 到 1995年 1月 31日 期间 的 人事 建议 中 可以 看出 ( 见下文 第35段 ) 。  
联 黎 部队 不需 按 小时 付费 。 ”  
32 . 其他 设备 项目 下超 支 在 很大 程度 上 是 因为 持续 电脑化 方案 方面 的 数据处理 设备 所需 费用 增加 。  
如 观察员 部队 那样 ( 见 上文 第9段 ) , 联 黎 部队 电脑化 方案 - - 于 1992年 6月 2日 经秘书长 批准 - - 旨在 弥补 因 秘书长 为 联 黎 部队 建议 的 精简 措施 而 导致 的 工作人员 削减 。  
33 . 在 这 方面 , 该 委员会 回顾 关于 精简 联 黎 部队 的 建议 是 1991年 1月 28日 向 安全理事会 提出 的 报告 ( S / 22129 / Add . 1 ) 中 所 建议 的 , 安全理事会 1992年 1月 29日 第734 ( 1992 ) 号 决议 核 可 了 这些 建议 。  
如上 文 第30段 所说 的 , 这 一 建议 是 要 加强 利用 雇用 的 当地 工作人员 来 填补 部署 到 其他 任务 的 国际 工作人员 的 遗缺 。  
如上 文 所说 , 没有 详细 说明 上 一任 务期 间 购置 的 设备 , 从而 妨碍 对 1994年 2月 1日 至 1995年 1月 31日 期间 建议 的 费用 的 审查 。  
38 . 咨询 委员会 建议 大会 划拨 大会 第47 / 205 号 决议 第2段 为 1993年 2月 1日 至 1994年 1月 31日 期间 核准 和 分配 的 毛额 $ 146 280 000 ( 净额 $ 143 178 000 ) 。  
上面 说 过 , 咨询 委员会 也 同意 秘书长 的 建议 , 将 这 一 期 间 的 未 支配 余额 $ 1 194 000 记 入会员 国帐 户 , 作为 其 未来 任务 期间 的 摊款 。  
39 . 关于 1994年 2月 1日 至 7月 31日 期间 , 咨询 委员会 建议 大会 拨款 毛额 $ 71 142 000 ( 净额 $ 68 847 000 ) , 即 六 个 月 , 每月 比率 毛额 $ 11 847 000 ( 净额 $ 11 474 500 ) 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒特派 团 ) 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 848 ) 。  
6 . 咨询 委员会 感到 不满 意 的 是 秘书长 报告 内 关于 自愿 捐款 和 这些 捐款 对 支出 , 特别是 对 燃料 和 食物 的 的 供应 的 影响 的 资料 。  
在 其下 一份 关于 西撒特派 团 经费 的 筹措 的 报告 内 , 秘书长 应 按照 大会 核定 的 准则 提供 关于 自愿 捐款 的 资料 。  
9 . 咨询 委员会 从 报告 第23段 注意 到 , 截至 1993年 12月 31日 为止 未 动用 结余 毛额 $ 34 655 950 ( 净额 $ 35 247 050 ) 将 足以 支付 按照 目前 人力 计算 维持 西撒特派 团 10月 期间 的 费用 。  
秘书长 在 其 报告 第26 ( c ) 段 要求 获 授权 在 安全理事会 作出 进一步 决定 以前 , 使用 这 笔 未 动用 结余 维持 西撒特派 团 , 每月 毛额 $ 3 318 200 ( 净额 $ 3 119 100 ) 。  
根据 订正 数字 , 附件 三 项 目 1 ( b ) 和 附件 四 第11 至 14 段 和 第17段 的 费用 估计 数 可 下调 。  
12 . 咨询 委员会 得知 医疗 单位 除 照顾 特派 团 人员 的 健康 外 , 还 治疗 任务 地区 的 当地 居民 、 尽管 如此 , 鉴于 特派 团 的 人数 , 咨询 委员会 认为 医务 人员 总 人数 偏高 。  
13 . 对付 给 所有 出差 人员 、 但 不 包 当地 征聘 工作人员 的 出差 生活 津贴 作 了 澄清 , 并 在 附件 四 第2 至 4 段 加以 说明 。  
14 . 咨询 委员会 注意 到 附件 四 第29段 的 假定 , 即 “ 在 任何 特定 周末 有 75% 的 工作人员 ( 相当于 92 名 ) 将 离开 其 基本 工作 地点 。 ”  
此外 , 委员会 不 认为 自动 离开 总部 和 不 执行 公务 的 工作人员 应 按 $ 110 的 费率 而 不视 具体 情况 按 $ 40 或 $ 45 的 费 率领 取出 差生 活 津贴 。  
在此 情况 下 , 委员会 建议 在 概算 中 削减 $ 708 400 。  
没有 向 委员会 提出 这 一 作 法 的 理由 。  
咨询 委员会 得知 该 单位 专门 负责 货物 装卸 , 包括 海运 、 空运 和 公路 / 地面 运输 。  
该 单位 与 空运 事务 主任 有 密切 工作 关系 , 他 负责 安排 飞机 的 调动 和 确保 在 特派 团 各 单位 不同 地点 之间 有效 使用 特派 团 的 机队 。  
在此 方面 , 委员会 指出 所涉 军事 部队 仅 包 括 观察员 , 而且 鉴于 特派 团 的 人数 , 咨询 委员会 质疑 这样 多人 的 一 个 调动 管制 单位 的 必要性 。  
17 . 此外 , 委员会 指出 , 除 按 标准 费率 偿还 提供 该 单位 的 部队 派遣 国外 , 还 为 该 单位 的 人员 编列 出差 生活 津贴 的 经费 。  
委员会 理解 对此 种 情况 没有 先例 可循 , 最 类似 的 情况 是 某些 特派 团中 的 军事 特遣队 官员 , 他们 即 按 标准 费率 得到 偿还 款项 , 又 领取 出差 生活 津贴 。  
18 . 在 附件 四 第15 段中 为 包括 43 名 军事 人员 的 信号 队 编列 有 出差 生活 津贴 费用 。  
委员会 欣见 为 以 更 有成 本 效益 的 方式 提供 此项 服务 的 努力 。  
19 . 如 秘书长 报告 附件 五 和 六 所 显示 , 在 1994年 1月 1日 至 12月 31日 期间 概算 中共 编列 179 名 员额 以 聘用 124 名 国际 文职 人员 ( 36 名 专业 人员 、 51 名 一般 事务 、 37 名 外勤 事务 ) 和 55 名 当地 雇用 人员 。  
20 . 咨询 委员会 得知 , 至 1994年 2月 的 空缺 系数 为 专业 人员 28% 、 一般 事务 、 外勤 事务 和 当地 雇用 人员 为 14% 。  
委员会 又 获悉 他 在 实际 被 雇用 期间 获 支付 每天 的 薪金 是 按照 副秘书长 全年 的 薪金 ( $ 148 296 毛额 ) 除 以 261 天 ( 每月 21.75 天 ) 的 方法 计算 的 。  
咨询 委员会 打算 在 秘书长 关于特别 代表 、 使者 及 有关 职位 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 26 ) 的 范畴 内 审查 特别 代表 的 行政 和 财务 问题 。  
委员会 强调 , 在 可能 的 情况 下 一般 事务 工作人员 应该 由 当地 征聘 的 工作人员 替代 。  
24 . 关于 当地 工作人员 , 虽然 前 一 个 任务 期间 核 可 的 人数 为 8 , 建议 的 人数 是 55 , 但 47 人 的 差额 并不 表示 业务 总 员额 配置 表 的 增加 。  
这 是 因为 , 在前 一 个 任务 期间 , 西撒特派 团 有 47 名 当地 工作人员 以 临时 劳工 的 身份 服务 , 他们 被 列入 杂项 服务 的 类别 内 ( 见 附件 二 第10 和 31 段 , 附件 四 第23段 ) 。  
25 . 咨询 委员会 注意 到 , 除了 从 其他 联合国 组织 任命 的 国际 工作人员 和 获 任命 为 特派 团 的 工作人员 之外 , 国际 工作人员 的 薪金 和 共同人事费 以 纽约 标准 费用 为 根据 。  
当地 工作人员 的 概算 根据 为 西撒哈拉 设立 的 当地 薪金 表 ( 附件 四 , 第6段 ) 。  
委员会 获悉 替 西撒特派 团 设立 的 当地 薪金 表 是 以 拉巴特 标准 费用 为 根据 的 。  
26 . 两 名 顾问 已获 提供 经费 $ 97 000 ( 附件 四 , 第26段 ) 。  
这 不 包括 由 该国 政府 免费 提供 西撒特派 团 的 一 架 飞机 。  
关于 这 一点 , 委员会 建议 审查 这个 项目 。  
28 . 如上 面 第8段 所示 , 秘书长 提出 西撒特派 团 的 经费 概算 为 $ 39 818 400 毛额 ( $ 37 429 200 净额 ) 或 在 1994年 1月 31日 至 12月 31日 期间 每月 $ 330万 毛额 ( $ 310万 净额 ) 。  
如上 面 第9段 所示 , 根据 秘书长 的 概算 , 未 支配 余额 应该 足够 至少 支付 特派 团 从 1994年 1月 1日 起 的 10 个 月经费 。  
29 . 关于 这 一点 , 咨询 委员会 指出 , 除非 在 未来 几个 月 里 收到 尚未 收到 的 $ 2 030万 摊款 , 现金 流动 和 业务 的 维持 将 会 显著 地 受到 影响 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 846 ) 。  
委员会 同 秘书长 代表 会晤 , 秘书长 代表 提供 了 进一步 的 资料 。  
2 . 联 塞 部队 于 1964年 3月 27日 开始 执行 活动 ; 此后 安全理事会 一再 延长 联 塞 部队 任务 期限 , 主要 是 六 个 月 。  
秘书长 在 1993年 11月 22日 向 安全理事会 提交 的 报告 ( S / 26777 ) 中 建议 安理会 再 把 联 塞 部队 的 任务 延长 六 个 月 至 1994年 6月 15日 。  
其后 在 1993年 5月 10日 的 信中 , 塞浦路斯 政府 确定 1993年 6月 16日 开始 的 12 个 月 期间 其 自愿 捐款 将 增至 $ 1 850万 。  
6 . 从 1993年 6月 16日 开始 的 期间 起 , 自愿 捐款 不足 应付 的 联 塞 部队 费用 由 会员国 分摊 。  
7 . 秘书长 报告 ( A / 48 / 846 ) 第11段 指出 , 1993年 6月 16日 至 12月 15日 期间 拨给 联 塞 部队 的 资源 总额 为 毛额 $ 21 271 000 ( 净额 $ 20 943 000 ) , 估计 这 一 期 间 的 支出 总额 与 拨款 总额 相同 。  
10 . 秘书长 估计 , 联 塞 部队 目前 任务 期间 从 1993年 12月 16日 至 1994年 6月 15日 的 维持费 用 为 毛额 $ 23 748 000 , 其中 包括 大会 1993年 12月 23日 第48 / 474 号 决议 核准 的 毛额 $ 6 365 300 。  
考虑 到 有 自愿 捐款 $ 12 500 000 , 秘书长 提议 为 1993年 12月 16日 至 1994年 6月 15日 期间 拨出 毛额 $ 11 248 000 并 予以 分摊 。  
咨询 委员会 相信 , 一旦 联 塞 部队 找到 经济 合算 的 替代 办法 来 取得 所需 服务 , 则 开支 会 稳定 下来 。  
12 . 报告 附件 四 第2段 说 , 费用 概算 编列 1 230 名 军事 人员 , 包括 1 110 名 步兵 和 120 名 后勤 支援 人员 。  
此外 , 还有 12 名 军事 观察员 和 35 名 民警 人员 。  
报告 附件 三 显示 , 军事 人员 费用 总额 为 $ 11 446 700 , 包括 进驻 、 轮 调和 返国 费用 $ 1 073 700 。  
咨询 委员会 重申 关注 人员 进驻 、 轮 调和 返国 费用 很高 , 尤其是 对 设立 已久 的 特派 团 来说 。  
有 鉴于 此 , 咨询 委员会 建议 同 部队 派遣 国 探讨 和 讨论 延长 轮 调 间隔 期间 的 可行性 。  
咨询 委员会 回顾 其 报告 ( A / 47 / 1004 , 第17 和 18 段 ) 曾 建议 反对 增加 外勤 事务 员额 。  
14 . 秘书长 报告 ( A / 48 / 846 ) 附件 四 第57 段中 说 , 雇用 大约 368 名 当地 文职 人员 的 费用 估计 为 $ 3 657 500 。  
然而 , 咨询 委员会 获悉 所需 当地 征聘 人员 实际 为 332 名 , 估计 可以 节省 $ 603 900 。  
15 . 咨询 委员会 回顾 , 联 塞 部队 的 当地 征聘 人员 是 通过 合同 服务 从 联合王国指挥部 秘书 处 取得 ( A / 47 / 1004 , 第16段 ) 。  
概算 包括 7% 的 行政费 , 由 联 塞 部队 支付 。  
经 查询 这 一 安排 的 费用 效率 后 , 咨询 委员会 获悉 , 联 塞 部队 现在 取得 的 这些 服务 , 包括 行政费 在内 , 还是 比 联 塞 部队 直接 雇用 当地人员 更 合算 。  
咨询 委员会 相信 , 这项 例外 安排 会 受到 监测 , 并且 只 在 对联 塞 部队 经济 合算 的 情况 下 才 继续 实施 。  
16 . 咨询 委员会 注意 到 , 对 秘书长 特别 代表 的 待遇 和 过去 财政 期间 的 规定 相同 , 即 50 个 工作日 , 每日 $ 568 , 另 为 50日 加 生活 津贴 每日 $ 204 。  
咨询 委员会 不 觉得 以 261日 而 非 365日 计算 为 有理 。 咨询 委员会 将 审查 秘书长 关于特别 代表 、 特使 和 有关 职位 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 26 ) 时 再审 议 这 一 问 题 和 其他 有关 问题 。  
17 . 咨询 委员会 在 秘书长 报告 ( A / 48 / 846 ) 附件 四 第40 和 41 段中 注意 到 , 空中 活动 仍 由 联合王国 直升机 航空 队 提供 , 有 3 架 瞪 羚 型 直升飞机 , 从事 侦察 和 医疗 后 送 。  
否则 , 应当 安排 通过 竞标 而 获得 直升飞机 服务 , 以便 以 相当 其他 维持 和平 任务 地区类似型 直升飞机 的 租费 租 到 直升飞机 。  
考虑 到 塞浦路斯 和 希腊 提供 自愿 捐款 ( 见 上文 第4 、 5 、 10 各段 ) , 拨款 额 将 为 $ 1 050万 。  
1 . 主席 邀请 委员会 审议 要求 列入 题 为 “ 向 乌干达 提供 紧急 援助 ” 的 增列 议程 项目 。  
2 . KAMUNANWIRE 先生 ( 乌干达 ) 在 主席 的 邀请 下 , 就座 了 委员会 席位 。  
所以 , 他 本国 政府 希望 , 将 该 项目 列入 本届 会议 议程 的 要求 会 受到 无 以 异议 的 支持 。  
4 . KALPAGE 先生 ( 斯里兰卡 ) 以 斯里兰卡 政府 和 人民 的 名义 , 在 灾难 使得 成千上万 流离失所 并 剥夺 保健 和 通信 手段 时 , 对 乌干达 表示 同情 。  
6 . OUEDRAOGO 先生 ( 布基纳法索 ) 以 非洲 国家 集团 的 名义 发言 。 他 欢迎 乌干达 已经 采取 紧急 措施 , 同时 表示 希望 说 , 会 呼吁 国际 社会 慷慨 而 迅速 地 响应 需要 财政 、 人力 物力 资源 的 情况 。  
7 . HADID 先生 ( 阿尔及利亚 ) 以 他 本国 的 名义 在 兄弟 国 受到 自然灾害 之后 , 对 乌干达 代表团 表示 衷心 的 同情 , 并且 支持 乌干达 的 要求 。  
9 . CASTELLANOS-CARRILLO 先生 ( 危地马拉 ) 赞同 了 前面 发言者 的 发言 , 同时 支持 乌干达 的 要求 。  
2 . 兹 按 该项 要求 提出 下列 有关 文件 :  
( b ) 大会 第四十八届 会议 关于 裁军 事项 的 一般性 辩论 和 审议 经过 的 全体 会议 逐字 记录 ( A / 48 / PV . 4 - 29 和 81 ) ;  
回顾 其 1982年 12月 17日 第37 / 158 号 、 1983年 12月 20日 第38 / 205 号 和 1984年 12月 17日 第39 / 192 号 决议 , 其中 大会 呼吁 所有 国家 、 各 专门机构 以及 各国 际 开发 和 金融 机构 为 塞拉利昂 的 发展 提供 一切 可能 的 援助 ,  
又 回顾 其 1982年 12月 17日 第37 / 133 号 决议 , 其中 大会 决定 将 塞拉利昂 列入 最不 发达 国家 名单 ,  
对 塞拉利昂 政府 为了 保护国 土 和 人民 不受 利比里亚 国内 冲突 的 波及 影响 而 付出 了 巨大 的 代价 感到 震惊 ,  
2 . 呼吁 国际 社会 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 塞拉利昂 提供 技术 和 财政 援助 以及 其他 形式 的 援助 , 以便 遣返 和 重新 安置 塞拉利昂 难民 、 回返者 和 流离失所者 ;  
3 . 吁请 国际 社会 、 各 政府 间 组织 与 非 政府 组织 为 恢复 塞拉利昂 经济 和 重建 其 遭 破坏 地区 而 提供 足够 的 援助 ;  
4 . 敦促 所有 国家 和 联合国 有关 机构 提供 一切 可能 的 援助 , 帮助 塞拉利昂 政府 满足 其 人民 的 紧急 人道主义 需要 , 并 酌情 为 医院 和 学校 提供 粮食 、 医药 和 必要 设备 ;  
5 . 紧急 重申 对 国际 社会 , 包括 对 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 和 机关 的 呼吁 , 请 它们 通过 双边 和 多边 渠道 对 塞拉利昂 的 经济 和 社会 发展 慷慨 捐助 ;  
6 . 请 秘书长 继续 努力 , 为 向 塞拉利昂 提供 财政 、 技术 和 物质 援助 的 有效 方案 调动 必要 的 资源 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 向 塞拉利昂 提供 国际 援助 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
注意 到 即使 已 推行 了 一 个 可行 的 全国性 紧急 援助方 案 , 但 安全 和 后勤 问题 仍 继续 妨碍 着 救济 援助 , 特别是 内地 的 救济 援助 , 并 阻碍 了 从 紧急 救济 到 复兴 和 重建 的 过渡 ,  
深为 关切 地 注意 到 持久 冲突 对 利比里亚 的 社会 经济 情况 产生 了 破坏性 极大 的 影响 , 并 注意 到 急需 在 和平 稳定 的 气氛 中 复兴 该国 的 各个 基本 部门 , 以 恢复 常态 ,  
6 . 请 秘书长 :  
( a ) 继续 努力 协调 联合国 系统 的 工作 , 并 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 动员 财政 、 技术 和 其他 援助 ;  
( b ) 情况 许可 时 , 同 利比里亚 当局 密切 合作 , 全面 评价 各种 需要 , 目的 是 在 适当 的 时候 为 利比里亚 的 复兴 和 重建 举行 一 次 捐助者 圆桌会议 ;  
8 . 决定 将 题 为 “ 为 利比里亚 的 重建 和 复兴 提供 援助 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
铭记 中美洲 的 一 个 基本 目标 是 成为 一 个 和平 、 自由 、 民主 和 发展 的 区域 ,  
2 . 支持 中美洲 各国 政府 决心 减少 贫穷 和 推动 可 持续 的 人文 发展 的 努力 , 并 敦促 它们 在 履行 这些 承诺 时 实施 更多 适宜 的 政策 和 方案 ;  
8 . 满意 地 注意 到 国际 和 区域 金融 机构 有效 参与 支持 中美洲 各国 在 《 特别 计划 》 范围 内 、 在 能源 、 通讯 、 公路 和 农业 领域 制订 的 优先 方案 和 项目 ;  
10 . 决定 在 其 第四十九届 会议 审议 并 评价 《 特别 计划 》 的 实施 情况 。  
注意 到 虽然 苏丹 紧急 行动 和 苏丹 生命线 行动 取得 了 进展 , 但 仍然 有 相当 多 救灾 方面 的 需要 尚待 满足 , 特别是 在 非 粮食 援助 、 后勤 和 紧急 复原 和 复兴 工作 等 领域 ,  
2 . 吁请 国际 社会 继续 慷慨 捐助 , 以 满足 该国 的 紧急 需要 , 包括 复原 和 重建 方面 的 需要 , 以及 资助 其 在 紧急 情况 管理 、 防备 和 预防 方面 的 国家 能力 建设 ;  
3 . 呼吁 所有 有关 各方 继续 进行 对话 和谈 判 , 终止 敌对 行动 , 以便 可以 重新 建立 和平 、 秩序 和 稳定 , 同时 促进 救灾 工作 ;  
4 . 着重 指出 保证 救灾 援助 人员 能 安全 接触 到 所有 需要 救济 的 人 的 重要性 ;  
5 . 促请 所有 有关 各方 继续 提供 一切 可能 的 援助 , 包括 促进 救济品 和 人员 的 流动 , 以 保证 苏丹 紧急 行动 在 全国 各地 取得 最大 的 成功 ;  
欣见 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 第四次 向 索马里 提供 人道主义 援助 协调 会议 的 成果 ;  
强调 进一步 实施 其 第47 / 160 号 决议 对于 恢复 索马里 全国 各个 地方 和 区域 的 基本 社会 和 经济 服务 的 重要性 ,  
1 . 对 响应 秘书长 及 其他 方面 的 呼吁 , 向 索马里 提供 了 援助 的 所有 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 , 表示 感谢 ;  
6 . 吁请 索马里 所有 各方 、 运动 和 派系 充分 尊重 联合国 及其 专门组 织 和 非 政府 组织 的 人员 的 安全 和 保障 , 并 保证 他们 在 索马里 全境 有 完全 的 通行 自由 ;  
该 声明 载有 一系列 毫无 根据 的 控诉 、 谎言 和 不实之词 。  
首先 , 塞尔维亚 共和国 和 黑山 共和国 并不是 “ 前 ” 南斯拉夫 的 一部分 , 而是 南斯拉夫 联邦 共和国 的 一部分 。  
第二 , 根据 塞尔维亚 共和国 和 黑山 共和国 的 现行 宪法 , “ 桑 札 克 ” 现在 不是 并且 从来 都不是 一 个 领土 单位 。  
“ 桑 札 克 ” 作为 一 个 术语 是 用来 指 奥 斯 曼 土耳其 帝国 占领 巴尔干 期间 的 行政 单位 。  
该 地区 的 名称 在 历史上 一直 是 拉 什 卡 。  
鼓吹 这股 思潮 的 是 该 地区 的 穆斯林 分离 主义 分子 , 他们 中 的 一些 人 已 离开 该 区域 参加 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 的 穆斯林 军队 或 担任 由 穆斯林 控制 的 前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 的 官员 。  
他们 的 首要 政治 目标 是 使 “ 桑 札 克 ” 问题 国际化 , 即 从 塞尔维亚 共和国 和 黑山 共和国 夺走 该 地区 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 穆斯林 领导人 显然 对 南斯拉夫 联邦 共和国 怀有 领土 要求 , 他们 的 目的 是 将 该 区域 同前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 科索沃 和 梅托希亚 的 穆斯林 部分 及 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 的 穆斯林 居住区 合并 在 一起 。  
声称 “ 正在 侵犯 ” 拉 什卡地区 南斯拉夫穆斯林 “ 的 人权 ” 并 对 其实 行 . . . “ 压迫 和 种族 清洗 政策 ” , 这 纯属 子虚乌有 并且 不符 合当 地 的 事实 和 情况 。  
作为 南斯拉夫 联邦 共和国 的 公民 , 他们 享有 联邦 和 共和国 宪法 规定 的 平等 权利 和 充分 保护 。  
穆斯林 担任 经济 、 政治 和 文化 生活 方面 的 最高 级 职务 。 没有 任何 歧视 。  
即使 有 一些 事件 引起拉 什 卡 人民 的 关切 , 它们 也 完全 是 从事 武器 走私 和 煽动 叛乱 的 恐怖主义 团体 的 活动 造成 的 , 其 目的 是 制造 独立 的 “ 桑 札 克 ” 国 。  
已经 揭露 了 其中 的 一些 恐怖主义者 并 依法 对 其 起诉 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 有 充分 的 权利 采取 一切 必要 措施 保卫 本国 宪法 、 领土 完整 和 法律 秩序 , 并 在 它们 受到 威胁 时 将 毫不犹豫 地 这样 做 。  
这样 , 伊斯兰 会议 组织 不仅 是 篡改 历史 , 而且 实际上 是 挑动 武装 冲突 从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 蔓延 至 其他 地区 , 恰恰 同 伊斯兰 会议 组织 成员国 声称 的 愿望 相反 。  
第三十一次 修正案 的 目的 是 在 发生 违反 制裁 的 情况 下 强制 执行 刑事 责任 - - 这 也 属 欧洲 联盟 条例 的 适用范围 。  
这个 条例 的 条款 已 纳入 对外 贸易 和 支付 令 以 制定 刑事 责任 ( 联邦 杂志 第10937页 1993年 12月 14 日版 的 对外 贸易 和 支付 令 第69段 ( m ) ) ) ;  
为了 强制 执行 刑事 责任 , 该 条例 于 1993年 12月 13日 刊于 联邦 杂志 ( 第10938页 ) ;  
预算外 资源 :  
2.1 . 本款 下 编列 的 经费 基本上 包括 现 已 编入 新 的 维持 和平 行动 部 的 前 特别 政治 事务 厅 和 秘书长 军事 顾问处 以及 B . 2 分 款 下 所列 各种 维持 和平 及 有关 特派 团 的 资源 。  
此外 , 该笔 经费 还 包括 已 转入 新 的 人道主义 事务 部 和 研究 和 资料 收集 厅 的 三 项 活动 的 1992年 1月 1日 至 6月 30日 期间 所需 费用 。  
已 授权 秘书长 在 收到 该项 行动 的 自愿 捐款 前 承付 费用 不 超过 $ 200万 。  
有关 的 承付 费用 将 按 《 财务 条例 》 第 6.4 条 视为 从 周转 基金 垫付 的 款项 , 任何 需要 追加 的 经费 将 在 讨论 1992 - 1993 两 年 期 第二次 执行 情况 报告 时 一并 审议 。  
因为 可以 使用 任务 区内 的 选举 监察员 旅费 项 下 有节 余 ( $ 39 000 ) 。  
挪威 捐助 三台 卫星 终端 站 , 因此 通讯 项 下 有节 余 。  
2.6 . ( a ) 指派 一 个 特派 团 协助 有关方面 建立 全面 的 民族 对话 , 以 促进 塔吉克斯坦 冲突 的 政治 解决 ( $ 1 335 500 ) ;  
( d ) 按照 大会 第47 / 21 号 决议 由 秘书长 进行 斡旋 , 促使 外国 军队 完全 撤出 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 ( $ 38 000 ) ;  
( e ) 按照 安全理事会 第788 ( 1992 ) 号 决议 , 任命 一 名 秘书长 特别 代表 前往 利比里亚 , 与 西非共同体 的 几个 成员国 进行 协商 , 包括 利比里亚 几个 当事 方 举行 会议 的 费用 ( $ 238 100 ) ;  
“ 其它 变动 ” 项 下 的 变动 在下 文 说明 。  
2.8 . 净 增加 经费 $ 94 700 与 维持 和平 行动 部下 各 主要 支出 用途 的 增列 经费 有关 , 部分 增加 由 秘书长 军事 顾问处 下 员额 经费 的 净 减少 数额 所 抵消 。  
2.9 . 以下 三 项 活动 已 在 改组 过程 中转 入 人道主义 事务 部 , 该 三 项 活动 的 经费 相当于 1992 - 1993 两 年 期 头 6 个 月 所需 的 经费 。  
其他 用途 下 减少 的 经费 也 与 精简化 或 员额 减少 有关 。  
旅费 的 增加 与 停战 监督 组织 的 计算机化 有关 , 特别是 总部 工作人员 为 协助 设立 停战 监督 组织 会计 系统 所需 的 旅费 ; 增列 的 经费 是 为了 应付 运送 军事 观察员 私人 物品 所 增加 的 费用 和 旅费 。  
家具 和 设备 项 下 的 增加 是 与 购买 电子 数据处理 设备 有关 , 并 为了 安装 微波 设备 联接 停战 监督 组织 驻 耶路撒冷总部 与其 驻 阿曼办事处 , 以及 购买 20 辆 汽车 。  
2.13 . 员额 、 其他 人事费 和 旅费 减少 的 原因 为 国际 工作人员 的 员额 有空 缺 , 军事 观察员 人数 低于 预期 的 水平 。  
一般 业务费 项 下 经费 净 减少 , 这 是 因为 飞机 租赁费 减少 。  
关于 秘书长 驻 阿富汗 和 巴基斯坦办事处 经费 的 筹措 的 全面 报告 载于 文件 A / C . 5 / 18 / 41 。  
家具 和 设备 以及 用品 和 材料 的 购置 费用 已减 到 最低 ( $ 52 000 ) 。  
房 地租 金 和 维修费 , 包括 水电费 ( $ 39 000 ) 和 家具 和 设备 租金 也 减少 。  
忆及 1965年 12月 20日 第2095 ( XX ) 号 决议 规定 在 每届 认捐 会议 之前 对 世界 粮食 计划署 的 活动 进行 审评 ,  
注意 到 对 世界 粮食 计划署 的 审评 已 由 世界 粮食 计划署 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 在 其 第三十五届 会议 上 和 经济 及 社会 理事会 在 其 1993年 实务 会议 上进 行 ,  
确认 自 世界 粮食 计划署 创立 以来 由 其 提供 的 多边 粮食 援助 的 价值 以及 继续 提供 的 必要性 , 这种 援助 既是 一 种 资本 投资 形式 , 又是 为了 满足 紧急 粮食 需要 ,  
1 . 确定 1995 - 1996年 期间 向 世界 粮食 计划署 自愿 捐献 的 指标 为 1 5亿 美元 , 其中 至少 三分之一 应 为 现金 和 / 或 劳务 ;  
深为 关切 乌干达 西部 最近 发生 的 强烈 地震 所 造成 的 巨大 损失 和 破坏 ,  
关切 地 注意 到 迫切 需要 解决 卡 巴 罗 雷 、 本 迪 布 焦 和 卡 塞塞 三 县 数以千计 居民 的 当前 救济 需要 ,  
意识到 财政 、 组织 和 技术 方面 的 限制 因素 妨碍 了 这种 努力 ,  
2 . 满意 地 注意 到 乌干达 全国 正在 努力 向 地震 受害者 提供 援助 ;  
5 . 请 所有 国家 和 国际 组织 向 灾民 紧急 提供 救灾 援助 , 并 向 乌干达 提供 更多 的 支助 , 使 该国 能够 承受 地震 在 社会 和 经济 及 财政 方面 所 造成 的 额外 负担 ;  
1 . 林尚贞 女 士 以 第一工作组 主席 的 身份 发言 。 她 介绍 了 报告 。  
她 补充 说 , 工作组 已 核准 了 第十四届 会议 的 临时 议程 , 并列 入 了 题 为 “ 消除 对 妇女 歧视 委员会 对 国际 会议 的 贡献 ” 的 增列 项目 。  
4 . AOUIJ 女士 说 , 法文 文本 第2 段中 的 “ 第十三 ” 应 改为 “ 第十四 ” 。  
5 . MATHIASON 先生 ( 提高 妇女 地位 司副司长 ) 说 , 英文 文本 中 也 出现 这个 错误 , “ 第十三 ” 一 词 应 改为 “ 第十四 ” 。  
6 . TALLAWY 女士 建议 删掉 文本 中 列举 的 各项 规则 。  
7 . 主席 说 , 她 完全 赞成 这项 建议 。  
她 认为 , 委员会 希望 通过 修正 后 的 第 F 节 。  
此外 , 委员会 接受 这个 意见 , 即 意见 和 建议 应 作为 报告 的 一部分 提交 。  
在 作出 决定性 的 结论 之前 , 也许 应考 虑 到 这样 的 决定 。  
委员会 不是 靠 盲目 地 采取 其它 机构 的 作 法 、 而是 靠 选择 最 适于 它 所 研究 的 特殊 问题 的 作 法 而 建立 其 声誉 的 。  
委员会 的 目的 应 是 确保 在 《 公约 》 规定 的 范围 内 , 公平 对待 所有 国家 的 报告 。  
11 . MATHIASON 先生 ( 提高 妇女 地位 司副司长 ) 说 , 1989年 确实 就 根据 《 公约 》 第二十一条 所 允许 的 意见 类型 进行 过 一 场 辩论 。  
12 . 主席 说 , 人权 事务 委员会 采用 的 术语 是 “ 结束语 ” 。  
她 觉得 , 这 更多 的 是 措词 、 而不是 法律 论据 的 问题 。  
13 . CARTWRIGHT 女士 说 , 她 不 认为 《 公约 》 第二十一条 阻止 委员会 对 各 缔约国 发表 意见 , 但 条件 是 , 这些 意见 要 适当 地 反映 在 委员会 的 报告 中 。  
她 把 “ 一般性 建议 ” 一 词 解释 为 对 一 个 国家 的 报告 作出 评估 , 而不是 向 所有 缔约国 提出 的 建议 。  
14 . MATHIASON 先生 ( 提高 妇女 地位 司副司长 ) 指出 , 第二十一条 提到 “ 缔约国 可以 提出 评论 ” 。  
过去 , 缔约国 从来 没有 提出 过 这样 的 评论 , 如果 提出 , 就 会 被 适当 载入 委员会 报告 的 附件 中 。  
15 . FORDE 女士 说 , 她 记得 一 个 缔约国 提出 过 评论 。  
16 . SCHOPP-SCHILLING 女士 问 是否 解决 了 Forde 女士 关心 的 问题 。  
17 . FORDE 女士 说 , 她 的 反对 意见 并不 能 改变 委员会 已 作出 决定 这 一事 实 。  
18 . NIKOLAEVA 女士 认为 对 这个 问题 的 实质 已 达成 一致 意见 。  
委员会 应当 尊重 第二十一条 中 采用 的 术语 , 其中 提到 “ 意见 ” 、 “ 一般性 建议 ” 和 “ 评论 ” 。  
19 . CARTWRIGHT 女士 指出 , 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 的 对等 规定 与 《 公约 》 的 不同 , 她 想 知道 委员会 是否 应 就 如何 继续 进行 征求 指导 意见 。  
20 . SCHOPP-SCHILLING 女士 建议 , 在 对 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 的 相关 条款 进行 确切 的 法律 比较 之前 , 推迟 对 第 G 节 的 进一步 讨论 。  
21 . TALLAWY 女士 说 , 提出 结束语 的 决定 既 不 需要 比较 “ 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 的 条款 , 也 不 需要 征求 法律 意见 。  
22 . 经过 程序性 讨论 之后 , 主席 请 委员会 通过 第 G 节 。 SINEGIORGIS 女士 、 ABAKA 女士 和 FORDE 女士 也 参加 了 讨论 。  
25 . SINEGIORGIS 女士 说 , 如果 不同 意 增加 会议 时间 , 委员会 应 授权 秘书 处 减少 报告 数量 。  
26 . MATHIASON 先生 ( 提高 妇女 地位 司副司长 ) 说 , 为 使 委员会 能 审议 各 缔约国 的 报告 , 已 核准 延长 本届 会议 ; 此外 , 委员会 在 为时 两 星期 的 会议 上 审议 了 12 个 缔约国 的 报告 。  
27 . 这 两 次 为期 三 周 的 会议 是否 被 核准 要到 下 半年 才能 知道 。  
28 . BUSTELO 女士 说 , 委员会 应 从 清单 上 减少 三份 报告 , 如果 会议 延长 , 再 核准 秘书 处 增补 。  
委员会 也许 希望 确定 审议 哪 份 报告 , 如果 核准 举行 两 次 会议 , 还 可以 再 作 第二次 选择 。  
30 . GURDULICH DE CORREA 女士 说 , 如果 委员会 在 本届 会议 上 审议 了 13 份 报告 , 那么 , 在下 次 会议 上 至少 也 应 审议 同样 数量 的 报告 。  
这样 , 不用 委员会 来 减少 报告 数量 , 报告 的 数量 就 自动 减少 了 。  
尽管 有所 有 缔约国 出席 会议 的 情况 , 但 却 从来 没有 一 次 会议 上 所有 缔约国 都 提出 报告 的 情况 。  
33 . 主席 说 , 她 认为 委员会 同意 MATHIASON 先生 的 建议 。  
34 . 就 这样 决定 。  
37 . NATHIASON 先生 ( 提高 妇女 地位 司副司长 ) 说 , 委员会 上次 会议 决定 规定 9月 1日 为限期 ; 过去 , 秘书 处 对 这个 限期 一直 比较 灵活 , 但 到 1995年 , 就 必须 严格 遵守 这个 规定 。  
39 . MATHIASON 先生 ( 提高 妇女 地位 司副主任 ) 说 , 东欧 国家 集团 有 两 位 成员 将 离开 委员会 ; 过去 , 在 发生 这种 情况 时 , 主席 总是 指定 一 位 新 成员 参加 会前 工作组 。  
40 . GURDULICH DE CORREA 女士 说 , 最好 由 现有 成员 参加 会前 工作组 , 因为 需要 有 一些 委员会 工作 的 经验 。  
42 . 就 这样 决定 。  
44 . SCHOPP-SCHILLING 女士 说 , 秘书 处 还 应 向 新 成员 提供 一份 向 各 缔约国 报告 手册 。  
45 . 主席 说 , 报告 中 应 提到 这个 问题 。  
46 . CARTWRIGHT 女士 以 第二工作组 的 报告员 身份 发言 。 她 介绍 了 工作组 的 报告 。  
48 . CARTWRIGHT 女士 说 , 她 愿意 根据 委员会 的 建议 修订 建议 , 但 由于 把 它 翻 为 其它 正式 语文 需要 时间 , 因此 , 在 本届 会议 期间 无法 提出 经过 修订 的 报告 。  
家庭 关系 是 一 个 非常 敏感 的 问题 , 审议 这个 问题 要求 有 比 以往 实际 参加 人数 更多 的 成员 参加 。  
第9 、 15 和 16 条 提出 很多 应 讨论 的 问题 。  
因此 , 委员会 不能 在 本次 会议 上 通过 报告 草稿 。  
50 . SCHOPP-SCHILLING 女士 问到 , 在 筹备 国际 家庭 年 ( 1994 ) 时 , 据此 提出 本 报告 的 原件 的 分发 程度 如何 。  
52 . NIKOLAEVA 女士 说 , 她 想 知道 为什么 委员会 仍在 审议 前 一年 已 通过 的 文件 。  
53 . GARCIA-PRINCE 女士 提到 报告 中 题 为 “ 立法 ” 中 载有 建议 的 段落 。 她 指出 , 委员会 最近 已 得到 有关 国家 司法 机构 作出 法律 裁决 的 情况 , 法律 裁决 宣称 , 国家 立法 没有 违反 《 公约 》 的 规定 。  
由于 这个 原因 , 委员会 的 建议 应考 虑 周全 。  
54 . BUSTELO 女士 说 , 应当 根据 报告 全面 地 、 而不是 分别 地 考虑 建议 草案 。  
太 详细 的 建议 可能 会 为 委员会 今后 的 工作 造成 一些 问题 , 因为 不可能 预见 未来 的 发展 。  
因此 , 最好 谨慎 地 提出 更 简短 笼统 的 建议 。  
56 . ABAKA 女士 赞成 这个 观点 。  
她 也 说 , 在 题 为 “ 保留 意见 ” 一 节 的 第2 段中 应 在 “ 原教旨主义者 ” 后面 加上 “ 和 其他 极端 分子 ” 。  
57 . GURDULICH DE CORREA 女士 指出 , 在 谈到 结婚 怀孕 问题 时 , 委员会 现有 文本 漏掉 年 令 的 问题 , 但 在 最近 的 各次 报告 中 委员会 都 审议 过 这个 问题 。  
她 认为 , 报告 应 反映 委员会 的 意见 , 即 妇女 的 结婚 年龄 应 为 18 岁 。  
她 还 认为 , 委员会 的 建议 应当 更 明确 。 还 应当 更 明确 提出 委员会 对 其它 问题 的 意见 。  
她 对 第16 ( 1 ) ( e ) 条 中 关于 政府 干预 怀孕 问题 的 评论 很 不理 解 。  
59 . CARTWRIGHT 女士 指出 , 目前 这个 文本 中 使用 的 语言 与其 所 依据 的 前 一 次 报告 中 使用 的 语言 相同 。  
60 . GARCIA-PRINCE 女士 说 , 如果 委员会 的 目的 是 概述 摘要 最初 的 文本 , 那 它 就 不 应当 包括 那些 非常 重要 、 但 却 没有 经过 委员会 讨论 的 意见 。  
61 . BUSTELO 女士 指出 , 委员会 重新 开始 对 在前 一年 的 全体 会议 上 通过 的 文本 进行 讨论 。  
在 委员会 的 现有 文本 中 , 这个 问题 提 的 非常 婉转 。  
62 . GARCIA-PRINCE 女士 说 , 她 不 记得 专家们 曾 对 干预 怀孕 问题 进行 过 讨论 , 她 不 反对 就此 问题 重新 进行 讨论 。  
但 人们 也 注意 到 , 那份 报告 太长 , 经常 造成 误解 。  
Cartwright 女士 熟悉 评论 的 背景 情况 , 因此 应 由 她 来起草 一份 更 简明扼要 的 文本 。  
虽然 她 按时 起草 了 文本 , 但 由于 翻译 拖延 , 这 份 文本 很晚 才能 拿到 。  
64 . GURDULICH DE CORREA 女士 说 , 她 同意 主席 关于 程序 问题 的 建议 , 但 仍 有 实质性 问题 需要 解决 。  
例如 , 在前 一年 的 报告 中 就 没有 提到 干涉 怀孕 的 问题 。  
65 . SINEGIORGIS 女士 问 , 考虑 到 一些 成员 持 保留 意见 , 委员会 应 慎重 地 在 本次 会议 上 通过 建议 草案 。  
66 . AOUIJ 女士 同意 这个 建议 。  
67 . GARCI A-PRINCE 女士 说 , 她 只是 反对 提出 建议 的 方法 。  
68 . BUSTELO 女士 建议 以 书面 形式 向 Cartwright 女士 提出 修改 文本 的 建议 。  
69 . UKEJE 女士 说 , 她 赞成 委员会 面前 的 文件 , 因为 这 两 份 文本 并没有 实质性 的 差异 。  
2 . 1994年 2月 15日 , 新 成立 的 开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 第一届 常会 第一次 会议 由 理事会 最后 一任 主席 拉巴赫·哈迪德 大使 ( 阿尔及利亚 ) 宣布 开幕 。  
3 . 哈迪德 大使 特别赞扬 将 于 1994年 2月 15日 辞职 生效 的 开发 计划署 协理 署长 路易斯·玛丽亚·戈 麦斯 先生 。  
他 尤其 称赞 路易斯·玛丽亚·戈 麦斯 先生 对联 合 国 系统 而 尤其是 对开 发 计划署 作出 的 杰出 贡献 。  
哈迪德 大使 以及 随后 发言 的 各位 代表 都 称赞 协理 署长 对 工作 的 热诚 , 操守 、 能干 、 讲求 效率 、 忠诚 、 学识 、 经验 和 他 的 坦诚 及 无时 一刻 不在 的 幽默 。  
4 . 有 一 位 代表 建议 作出 赞扬 协理 署长 的 决定 , 执行 局 以 鼓掌 方式 通过 其 第一项 决定 :  
遗憾 地 注意 到 路易斯·玛丽亚·戈 麦斯 先生 从 1990年 开始 担任 协理 署长 现 已 辞职 , 愿 真诚 地 感谢 他 以 热忱 、 有效 和 幽默 的 方式 对联 合 国 开发 计划署 的 工作 作出 杰出 贡献 。  
5 . 执行 局 同意 主席 提出 的 下列 两 项 建议 :  
( a ) 在 转换 过程 完成 并 通过 新 的 议事 规则 之前 , 并 在 大会 第48 / 162 号 决议 的 各项 规定 不足 引用 的 情况 下 , 执行 局 将 采用 以前 理事会 的 议事 规则 。  
( b ) 执行 局 在 确保 公平 地域 分配 的 情况 下 , 将 推选 一 名 主席 和 四 名 副主席 组成 主席团 。  
执行 局 以 鼓掌 方式 选出 下列 1994年 主席团 成员 :  
开发 计划署 署长 和 人口 基金 执行 主任 在 其 介绍性 发言 中 也 表示 了 类似 的 保证 。  
他 还 强调 人口 基金 对 1994年 执行 局 年会 和 常会 各项 议程 项目 的 分配 采取 灵活 的 态度 。  
10 . 执行 局 对 其 会议 日程 进行 了 冗长 的 讨论 , 其中 包括 讨论 了 年会 的 地点 问题 。  
执行 局 同意 按理 事 会 1993年 6月 17日 第93 / 45 号 决定 中 作出 的 决定 , 1994年 年会 将 在 日内瓦 举行 。  
不过 , 执行 局 明确 表示 , 有关 在 日内瓦 举行 会议 的 决定 只 适用于 1994年 , 而 这项 决定 无损 于 今后 就 会议 地点 问题 的 讨论 。  
执行 局 通过 下列 决定 :  
( a ) 1994年 5月 10日 至 13日 在 纽约 举行 常会 ;  
( c ) 1994年 10月 6日 左右 在 纽约 在 77 国 集团 会议 结束 之后 立即 举行 为期 三日 的 常会 ;  
( d ) 1995年 1月 10日 至 13日 在 纽约 举行 1995年 第一届 常会 。  
11 . 执行 局 还 同意 在 1994年 3月 18日 举行 有 驻地 代表 参加 的 非正式 简报 会 。  
年会 和 常会 : 新 的 倡议 ; 经济 及 社会 理事会 各项 决定 的 执行 情况 ; 环境 问题 ; 方案 服务处 。  
13 . 根据 这些 指导 方针 , 执行 局 同意 分别 在 1994年 5月 、 6月 和 10月 举行 的 三 次 会议 的 分工 情况 以及 在 每次 会议 中 所 讨论 的 主题 。  
执行 局 还 同意 , 考虑 到 1994年 9月 5日 至 13日 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 需要 进行 广泛 的 筹备 工作 , 人口 活动 基金 1994年 的 主题 应 主要 在 年会 中 讨论 。  
14 . 将 在 1994年 5月 、 6月 和 10月 讨论 的 主题 列于 附件 。  
主席团 注意 到 预备 在 1994年 进行 的 三 次 视察 如下 :  
4月 25日 至 5月 6日 进行 两 次 视察 : 一 次 前往 菲律宾 和 越南 , 另 一 次 前往 西岸 、 加沙 地带 和约 旦 。  
17 . 执行 局 主席 指出 , 设立 执行 局 的 动机 是 为了 提高 效率 和 切合 实际 。  
因此 , 执行 局 的 工作 方法 应当 切实 有效 。  
在 确定 今后 会议 和 工作日 程 方面 需要 灵活 的 办法 。  
对于 改变 记录 和 文件 的 工作 方法 也 已 同意 采取 重大 实际 的 步骤 。  
执行 局 还 欢迎 各国 代表 尽快 将 其 有关 工作 方法 的 提案 书面 送交 秘书 处 , 以便 能够 编制 一份 说明 , 使 1994年 5月 10日 至 13日 举行 的 第二届 常会 能 继续 讨论 工作 方法 问题 。  
执行 局 通过 下列 决定 :  
决定 将 执行 局 常会 的 简要 记录 改为 秘书 处 编制 的 报告 , 其中 也 将 载 列 执行 局 作出 的 各项 决定 。  
这 份 报告 将 在 会议 举行 之后 几 星期 内分 发给 计划署 所有 成员 , 并 将 在 执行 局 的 下 一 次 会议 上 批准 。  
21 . 执行 局 普遍 同意 提供 给 执行 局 各届 会议 的 文件 应该 简短 、 有 重点 并 面向问题 。  
在此 基础 上 , 执行 局 通过 下列 决定 :  
决定 秘书 处 编写 的 报告 通常 应 不 多于 三 页 , 其中 包括 说明 报告 的 目标 、 执行 的 手段 以及 需要 执行 局 作出 的 决定 的 部 份 。  
在 无法 避免 的 情况 下 , 其它 资料 应 作为 报告 的 附件 或 增编 提供 。  
22 . 执行 局 秘书 通知 执行 局 , 开发 计划署 正在 研究 依照 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 第21段 的 规定 , 在 其 目前 总部 内容纳 执行 局 开会 的 方式 。  
23 . 分配 DC - 1 大楼 一 层楼 的 50% 给 执行 局 就 够 执行 局 成员 、 每名 成员 一 名 支 助人员 、 观察员 和 秘书 处 成员 所需 的 开会 空间 。  
不过 , 在 DC - 1 大楼 内 有 这样 大小 可 容纳 80 - 100 名 人员 的 房间 有 几 项 限制 应予 考虑 。  
由于 支柱 问题 , 房间 内 的 视线 受到 阻挠 。  
此外 , 不论 房间 的 大小 , DC - 1 大楼 的 天花板 高度 也 只能 装设 比 标准 要 小 的 口译 房间 。  
这项 初步 提案 的 估计 费用 约 为 $ 800 000 。  
此外 每年 需要 经费 $ 300 000 作为 租用 空间 供 搬离 此处 的 组织 单位 之 用 。  
作为 搬入 新楼 之前 的 临时 解决 办法 , 有人 提到 与 儿童 基金会 共用 执行 局 的 设施 的 办法 。  
25 . 执行 局 听取 了 秘书 的 发言 和 提出 的 估计 费用 。  
开发 计划署 和 人口 基金 未来 总部 房舍 的 问题 也 得 加以 考虑 , 有关 这项 问题 的 进展 报告 应 在下 一 届 常会 中 提出 。  
26 . 执行 局 对 议事 规则 进行 了 初步 讨论 。  
27 . 秘书 处 注意 到 各项 提出 的 提案 以及 希望 代表团 向 秘书 处 进一步 提出 书面 提案 。  
执行 局 请 秘书 处 编制 议事 规则 草案 , 以便 在 5月 进行 初步 讨论 。  
30 . 有人 指出 , 署长 提出 了 切实 的 分析 , 对开 发 计划署 指出 了 一 个 明确 的 方向 。  
大家 普遍 认为 署长 指出 的 目标 和 活动 都 很 正确 , 符合 理事会 第90 / 34 号 决定 第7段 所 规定 的 第6项 中心 领域 , 和 理事会 以前 规定 的 其他 任务 。  
31 . 代表 同意 需要 变换 , 需要 有 更加 实质 的 内容 以及 需要 更 明确 的 中心 目标 。  
32 . 有 几 位 代表 表示 他们 希望 更加 了解 如何 将 广泛 的 战略 转变 为 细致 的 政策 和 方案 , 以及 如何 将 确定 的 工作 和 目标 能够 展开 运作 。  
33 . 执行 局 主席 在 总结 时 指出 , 署长 对 他 提出 的 变换 的 议程 作 了 强而有力 的 说明 。  
这 已 产生 了 重大 的 影响 , 他 所 提出 的 概念 已 被 执行 局 普遍 接受 。  
36 . 其他 代表 表示 不妨 在 执行 局 取得 更多 有关 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 资料 以及 本国 专业 人员 如何 参与 这项 工作 的 资料 之后 再 作出 决定 。  
37 . 对 这项 问题 进行 了 非正式 协商 。  
( a ) 执行 局 将要 作出 的 决定 对 各国 代表团 关于 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 谈判 的 实际 结果 并 无 任何 约束力 。  
这 仅仅 指出 希望 有 一 项 合办 和 联合 赞助 的 方案 , 执行 局 要求 其 决定 与 这项 方案 相符 并且 一致 。  
( b ) 保证 开发 计划署 将 合并 其 方案 , 使 这项 方案 补充 而且 不 重复 其他 联合国 方案 的 现有 活动 。  
38 . 执行 局 通过 下列 决定 :  
核准 署长 依照 理事会 第93 / 35 号 决定 完成 22 名 本国 专业 员额 的 征聘 , 但 得 符合 下列 规定 :  
( a ) HIV / AIDS 机构 间 工作组 审查 这 22 名 员额 的 职权 范围 和 拟议 工作 地点 , 并 书面 同意 这些 员额 符合 有关 设立 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 长期 工作人员 战略 ;  
( b ) 合同 期限 只有 六 个 月 , 并 在 进一步 核准 以前 将 由 执行 局 1994年 10月 举行 的 会议 进行 审查 ;  
39 . 若干 成员 建议 应 在 1994年 5月 常会 之前 就 项目 服务处 的 问题 进行 极为 非正式 的 协商 。  
大家 同意 由 有兴趣 的 代表团 作出 有关 这项 协商 的 安排 。  
临时 议程 、 说明 、 文件 清单 和 工作 方案 : DP / 1994 / L .  
署长 提出 的 1993年 年度 报告 :  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 3月 12日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
声明 的 总体 内容 准确 地 谴责 了 塞族 在 马格拉伊地区 的 侵略 , 但 其中 谈及 波斯尼亚 克族 的 部分 是 不正 确 的 , 并 可能 损害 声明 中 其他 积极 的 内容 。  
自 1994年 3月 1日 在 华盛顿特区 签署 波斯尼亚 － 克罗地亚 初步 协定 ( S / 1994 / 255 ) 以来 , 两国 政府 都 没有 发现 克罗地亚 防务 委员会 部队 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 陆军部队 彼此 攻击 的 任何 行动 。  
在 同一 时期 内 , 一切 人道主义 援助 车队 可以 自由 通过 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 内 克族 占领 的 地区 前往 以 穆斯林 人为 主 的 飞地 和 居民点 , 自 3月 1日 以来 共有 103 个 车队 运送 9 300 吨 人道主义 援助 。  
我们 两国 政府 赞成 将 该 整个 地区 宣布 为 安全区 。  
在 马格拉伊 以北 乌 索 拉 流域 地区 , 克罗地亚 防御 部队 正 同 波斯尼亚 政府 防御 部队 进行 一 次 勇敢 的 联合 行动 , 以 尽 我们 的 有限 能力 帮助 被 围困 的 马格拉伊 。  
在 1993年 3月 27日 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 的 指引 下 ,  
认识 到 索马里 人民 和 国际 社会 为 达成 彻底 解决 索马里 当前 危机 的 办法 而 作出 的 努力 ,  
坚决 克服 我们 过去 的 分歧 和 以往 的 敌意 ,  
有力 地 响应 我国 人民 希望 实现 和平 和 体面 地 生活 的 愿望 ,  
并 选择 容忍 和政 治 共存 的 原则 ,  
4 . 拒斥 以 暴力 为 解决 索马里 政治 争端 的 手段 。  
5 . 尊重 公正 、 平等 和 自由 与 公平 选举 原则 , 以 建立 多党 民主 制度 。  
7 . 集体 拒斥 任何 反对 达成 的 集体 决定 和 反对 通过 的 共同 政治 和 军事 立场 的 行动 。  
8 . 优先 恢复 基本 社会服务 和 基本 建设 。  
1 . 设立 由 以下 17 名 成员 组成 的 过渡 救国 委员会 :  
2 . 过渡 救国 委员会 的 基本 任务 是 :  
( c ) 成立 和 监督 临时 政府 ;  
( d ) 完成 过渡 救国 委员会 的 成立 ;  
( e ) 建立 公共 机构 。  
8 . 主席 将 每 三 个 月 以 多数票 方式 选出 。  
1 . 政府 将 在 平等 公正 的 基础 上 以 平衡 的 方式 成立 。  
签署 宣言 的 各方 :  
我们 的 塔吉克 朋友 充分了解 到 , 是 有 一些 圈子 的 人 和 分子 企图 制造 紧张 局势 , 借此 来 彻底 破坏 两国 之间 的 兄弟 般 友好 关系 。  
但是 , 阿富汗伊斯兰 国 准备 注意 塔吉克斯坦 抗议 信 所 提到 的 若干 其他 要点 , 并 对 它们 进行 适当 的 调查 。  
因此 , 关于 在 阿富汗 境内 计划 破坏性 活动 的 想法 是 子虚乌有 的 , 毫无 根据 的 。  
安全理事会 主席 在 收到 我 1 993年 11月 26日 的 报告 ( S / 26802 ) 后 , 于 1993年 12月 10日 写信 ( S / 26864 ) 给 我 , 告知 安理会 决定 联 海 特派 团 的 任务 期限 根据 前述 决议 延 为 6 个 整月 。  
1 . 安全理事会 1994年 3月 4日 第901 ( 1994 ) 号 决议 将 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 延长 到 1994年 3月 31日 止 。  
3 . 从 3月 7日 至 9日 举行 了 三 天 谈判 , 由 我 的 格鲁吉亚 问题 特使 爱德华·布龙纳 大使 担任 主席 。  
俄罗斯 联邦 的 代表 以 该国 调解 人身 份 参加 , 欧洲 安全 与 合作 会议 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 的 代表 也 出席 了 谈判 。  
6 . 双方 虽然 都 能 接受 政治 宣言 草案 的 大部分 和 几乎 全部 的 难民 协定 草案 , 但是 它们 在 三 个 主要 问题 上 仍 有 很大 分歧 :  
( a ) 承认 格鲁吉亚 的 领土 完整 ;  
( b ) 遣返 难民 / 流离失所者 ;  
( c ) 一 支 可能 的 维持 和平部队 的 作用 和 部署 地区 。  
7 . 承认 格鲁吉亚 的 领土 完整 是 安全理事会 1994年 1月 31日 第896 ( 1994 ) 号 和 早先 各项 决议 都 强调 的 一 项 重要 原则 。  
格鲁吉亚 方面 希望 看到 阿布哈兹 方面 至少 默 示 承认 这 一点 。  
8 . 关于 难民 和 流离失所者 , 难民 专员 办事处 寻求 对 他们 的 自愿 遣返 和 回归 维持 国际 接受 的 原则 和 惯例 , 即 不容 许 采取 甄别 机制 。  
但是 , 阿布哈兹 方面 关切回返者 会 包括 曾 在 最近 冲突 中 作战 的 人 , 这种 人 是 对内 部 安全 的 威胁 , 因为 他们 可能 再次 拿起 武器 。  
在 当前 双方 互不 信任 和 猜疑 的 气氛 下 , 尚未 能找 到 谅解 使 条款 规定 既 尊重 国际 原则 又 顾到 阿布哈兹 方面 的 关切 。  
9 . 或许 意见分歧 最大 的 是 一 支 可能 的 维持 和平部队 的 作用 和 部署 地区 问题 。  
10 . 如上所述 , 这 两 份 文件 草案 的 许多 方面 已 获得 临时 协议 , 包括 正式 承诺 停火 和 成立 一 个 常设 委员会 继续 积极 努力 以 实现 全面 解决 , 其中 包括 拟订 一 个 分 阶段 行动 方案 。  
自发 和 无 组织 的 回返 会 增多 , 很 可能 引起 暴力 事件 。  
在 这 方面 , 安理会 或 愿 知道 , 我 已 收到 双方 的 非正式 表态 , 表示 愿意 寻找 谈判解 决 办法 。  
12 . 因此 , 我 打算 要 我 的 特使 , 与 作为 调解 人 的 俄罗斯 联邦 一起 , 在 今后 数 星期 内 同 当事 双方 恢复 接触 。  
同时 , 我 建议 将 联 格 观察团 的 任务 期限 再 延长 三 个 月 , 到 1994年 6月 30日 为止 。  
联 格 观察团 的 观察员 将 继续 执行 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 指定 的 任务 。  
1 . 1993年 12月 1日 8 时 30 分 , 看见 三 辆 伊拉克 汽车 在 第24 / 11 和 第24 / 12 号 界碑 以南 、 Koohe Gotbeh 地图 地理 座 标 PA 9285099950 处 穿过 无人 地带 。  
2 . 1993年 12月 1日 7 时 25 分 看见 6 名 伊拉克 军事 人员 分成 两 人 和 四 人 小组 , 在 无人 地带 内 第21 / 3 号 界碑 附近 Hoor-al-Howeizeh 以北 地理 座 标 QA 5837 处 。  
3 . 1993年 12月 1日 9 时 至 16 时 30 分 看见 伊拉克 压气 机 在 第24 / 18 号 界碑 以 西和 第24 / 19 号 界碑 以南 、 无人 地带 内 Chai Gharreh Tappeh 地图 地理 座 标 PB 8150008600 处 装运 沙子 和 卵石 。  
4 . 1993年 12月 1日 11 时 至 16 时 , 6 名 伊拉克 军事 人员 在 第21 / 3 号 界石 以 西和 第21号 界石 以北 、 Chazzabeh 地图 地理 座 标 QA 6137 处 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
5 . 1993年 12月 1日 12 时 20 分 , 看到 两 名 身份不明者 在 Sanvapa 高地 顶部 第44 / 6 号 界碑 以南 、 无人 地带 内 Sumar 地图 地理 座 标 NC 4952 处 。  
6 . 1993年 12月 1日 17 时 看见 6 名 伊拉克 军事 人员 在 第44 / 4 号 和 44 / 5 号 界石 以及 第402号 高地 以 西 、 无人 地带 内 Sumar 地图 地理 座 标 NC 496505 处 。  
8 . 1993年 12月 2日 13 时 30 分 , 伊拉克 军队 从 伊拉克 领土 境内 朝 第22 / 21 和 第22 / 22 号 界碑 之间 Nahr-e-Anbar 地图 地理 座 标 QA 348736 处 发射 了 迫击炮 , 炮弹 已经 爆炸 。  
9 . 1993年 12月 2日 19 时 30 分 , 伊拉克 军队 从 伊拉克 领土 境内 朝 第22 / 21 和 第22 / 22 号 界碑 之间 Nahr-e-Anbar 地图 地理 座 标 QA 348736 处 发射 迫击炮 , 炮弹 爆炸 了 。  
10 . 1993年 12月 2日 19 时 50 分 , 伊拉克 军队 朝 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 396116 处 发射 若干 子弹 , 包括 3 颗 照明弹 。  
11 . 1993年 12月 2日 20 时 45 分 , 伊拉克 军队 朝 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 396116 处 发射 了 若干 子弹 , 包括 3 颗 照明弹 。  
12 . 1993年 12月 3日 10 时 至 12 时 , 看见 8 名 伊拉克 军人 在 第51 和 第52号 界碑 以南 、 无人 地带 内 Khosravi 地图 地理 座 标 NC 459992 处 挖掘 一 条 壕沟 。  
14 . 1993年 12月 4日 12 时 10 分 , 看见 8 辆 伊拉克 汽车 经过 第46 / 6 号 界碑 以 西 Sizdah 地图 地理 座 标 NC 470847 处 。  
汽车 朝着 位于 Naftshahr 以 西 , Naftshahr 的 地理 座 标 NC 423656 处 的 Naftshahr 方向 驶去 。  
15 . 1993年 12月 5日 9 时 50 分 , 一 艘 名 叫 “ Al-Vekalat Kameliat ” 的 伊拉克 快艇 离开 巴士拉港 朝 海上 开去 。  
16 . 1993年 12月 5日 12 时 15 分 至 14 时 45 分 , 伊拉克 军队 朝 第22 / 22 号 界碑 西南 Nahr-e-Anbar 地图 地理 座 标 QA 348736 处 发射 了 数颗 子弹 。  
17 . 1993年 12月 6日 12 时 15 分 , 一 艘 名 叫 “ Zobeidi ” 的 伊拉克 渔船 离开 巴士拉港 朝 海上 驶去 。  
18 . 1993年 12月 7日 11 时 , 6 名 伊拉克 军人 分乘 两 辆 巡逻车 越过 无人 地带 进入 了 第53 / 2 号 界碑 以 西 、 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 427050 处 Manzarieh 警卫 哨所 周围 的 地区 。  
20 . 1993年 12月 8日 11 时 , 看见 一 辆 伊拉克 汽车 装载 着 20 名 乘客 经过 第40 / 1 号 界碑 以 西 无人 地带 内 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 5199 处 。  
21 . 1993年 12月 8日 12 时 30 分 , 看见 15 名 伊拉克 士兵 在 第1 / 40 号 界碑 以 西 无人 地带 内 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 595330 处 进行 训练 。  
23 . 1993年 12月 8日 14 时 , 看见 一 台 伊拉克 起重机 和 一 辆 载有 8 名 乘客 的 汽车 在 第24 / 19 号 界碑 西南 Chaighare Tappeh 地图 地理 座 标 PB 811082 处 经过 。  
24 . 1993年 12月 9日 11 时 , 看见 18 名 伊拉克 军人 在 第39 / 8 号 界碑 和 Al-Abbas 警卫 哨所 以 西 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 589317 处 进行 训练 活动 。  
26 . 1993年 12月 11日 10 时 , 伊拉克部队 在 第64 / 13 号 界碑 以 西 , Kharratha 地图 地理 座 标 NC 4992 处 架设 了 6 个 集体 帐篷 。  
27 . 1993年 12月 11日 , 反革命 份子 越过 边界 , 在 Marivan 地图 地理 座 标 NE 9541 处 渗透 到 伊朗 领土 内 。  
他们 在 Sa ' adabad 村 开枪 打伤 一 位 平民 , 然后 返回 伊拉克 领土 。  
28 . 1993年 12月 12日 11 时 至 16 时 , 看见 一 辆 伊拉克 装土 机 在 第24 和 第24 / 1 号 界碑 附近 第76号 高地 、 无人 地带 M eimeh 河 地图 地理 座 标 QA 0940092800 处 挖土 。  
29 . 1993年 12月 12日 9 时 40 分 , 看见 12 名 伊拉克 军人 在 第22 / 10 号 界碑 西南 , Yebis 地图 地理 座 标 QA 3758 处 进行 训练 活动 。  
31 . 1993年 12月 13日 15 时 30 分 , 看见 5 名 伊拉克 军人 在 伊拉克 的 Ta ' an 边界 村 和 Gaavi 边界 河西 北 、 无人 地带 内 Mehran 地图 地理 座 标 PB 028679 处 架设 一 门 Dushka 炮 。  
32 . 1993年 12月 13日 14 时 30 分 , 看见 7 名 配带 卡拉 什 尼 科 夫 枪 的 伊拉克 士兵 在 第46号 界碑 处 无人 地带 内 Sumar 地图 地理 座 标 NC 489528 处 经过 。  
33 . 1993年 12月 13日 , 5 名 反革命 份子 越过 边界 , 在 第99 / 3 号 界碑 处 , Surab 以北 7 公里 , Baneh 地图 地理 座 标 NE 8072 处 进入 伊朗 领土 。  
他们 遭到 伊朗 边防 警察 的 追击 , 然后 返回 伊拉克 领土 。  
34 . 1993年 12月 14日 16 时 , 6 名 伊拉克 军人 在 一 块 界碑 以 南无 人 地带 内 , Chazzabeh 地图 地理 座 标 QA 703219 处 朝 空中 开枪 。  
35 . 1993年 12月 15日 8 时 30 分 , 看见 8 名 伊拉克 军人 在 第51 和 第52号 界碑 西南 , Khosravi 地图 地理 座 标 ND 416985 处 第256号 高地 修筑 战壕 。  
36 . 1993年 12月 15日 , 看见 30 名 伊拉克 军人 在 第24 / 12 号 界碑 以南 , Koohe Gotbeh 地图 地理 座 标 PA 929 处 从事 军事 活动 。  
37 . 1993年 12月 15日 , 15 时 30 分 , 一 艘 名 叫 “ Dolphin 5 ” 号 、 悬挂 巴拿马 旗帜 的 远洋 班轮 在 名 叫 “ Barakoot ” 的 一 艘 伊拉克 拖轮 的 协助 下 进入 霍拉姆沙赫尔港 附近 地区 。  
该 远洋 班轮 然后 朝 海上 驶去 。  
38 . 1993年 12月 16日 11 时 , 看见 两 辆 载有 7 名 乘客 的 伊拉克 汽车 和 一 辆 伊拉克 推土机 在 第41 和 第42号 界碑 以南 , 无人 地带 内 Sumar 地图 地理 座 标 NC 5550039750 处 。  
39 . 1993年 12月 16日 15 时 50 分 , 看见 在 第18号 界碑 以南 , Chazzabeh 地图 地理 座 标 QA 6723 处 有 一 辆 伊拉克 汽车 , 并 有 两 辆 装备 着 Dushka 炮 的 车辆 护送 。  
40 . 1993年 12月 17日 10 时 45 分 , 看见 10 名 伊拉克 士兵 在 第44 / 6 号 界碑 西南 , 无人 地带 内 Sumar 地图 地理 座 标 NC 485525 处 巡逻 , 其中 一 人 带着 卡拉 什 尼 科 夫 枪 和 无线 设备 。  
子弹 击中 了 Abadan 炼油厂 的 一些 金属 。  
他们 杀害 了 一 名 村民 然后 返回 伊拉克 领土 。  
43 . 1993年 12月 19日 5 时 30 分 , 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
他们 在 Mahabad 镇 一 家 面包店 安置 了 一 枚 定时炸弹 。  
44 . 1993年 12月 19日 8 时 40 分 , 看见 一 名 伊拉克 军人 在 第24 / 11 和 24 / 12 号 界碑 以南 、 无人 地带 内 Koohe Gotbeh 地图 地理 座 标 PA 9275099850 处 安置 望远镜 和 一 门 炮 。  
45 . 1993年 12月 19日 10 时 至 12 时 20 分 , 驻守 在 第23号 界碑 以南 、 无人 地带 内 Meimeh 河 地图 地理 座 标 QA 0693 处 的 伊拉克 军队 造成 一 次 爆炸 。  
46 . 1993年 12月 19日 , 10 名 反革命分子 越过 边界 , 在 第117 / 9 号 界碑 及 Koohe Havarbarkhalabeh 以东 15 公里 处 进入 伊朗 领土 , 闯进 位于 Piranshahr 地图 地理 座 标 N 20280052500 处 的 Kassehgaran 村 。  
他们 强行 进入 村民 的 家中 , 逮捕 了 一 名 村民 , 然后 在 村外 杀害 这名 村民 。  
然后 这些 入侵者 返回 伊拉克 领土 。  
47 . 1993年 12月 20日 9 时 45 分 , 看见 13 名 伊拉克 军人 在 第18号 界碑 以南 、 Chazzabeh 地图 地理 座 标 QA 6723 处 经过 。  
48 . 1993年 12月 21日 16 时 25 分 , 看见 伊拉克 军人 在 第25 / 10 界碑 以南 、 无人 地带 内 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 3650042800 处 挖掘 一 条 渠道 。  
49 . 1993年 12月 21日 12 时 50 分 至 14 时 , 伊拉克 船只 离开 巴士拉港 进入 到 霍拉姆沙赫尔港 的 作业 区 , 然后 离开 朝 海上 驶去 。  
这些 船只 是 :  
50 . 1993年 12月 23日 9 时 , 看见 12 名 伊拉克 军人 在 第22 / 10 号 界碑 以 西 、 Yebis 地图 地理 座 标 QA 3758 处 进行 训练 。  
51 . 1993年 12月 23日 13 时 , 4 名 伊拉克 战斗 人员 乘坐 一 辆 巡逻车 在 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 4205 处 伊拉克 的 Manzarieh 警卫 哨所 附近 进入 无人 地带 。  
52 . 1993年 12月 24日 15 时 30 分 , 看见 一 辆 载有 12 名 乘客 的 伊拉克 汽车 在 第30 / 5 和 第39 / 6 号 界碑 以 西 、 无人 地带 内 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 6228 处 经过 。  
53 . 1993年 12月 27日 6 时 45 分 , 若干 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
他们 在 Ghal ' eh Rash 以南 、 第107 / 2 号 界碑 以东 、 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 3797 处 埋设 了 一 枚 地雷 。  
地雷 被 伊朗 人员 发现 , 并 被 拆除 了 雷管 。  
54 . 1993年 12月 27日 10 时 40 分 , 看见 15 名 伊拉克 军人 在 第40 / 1 号 界碑 以南 、 第40 和 第40 A 号 界碑 西北 、 无人 地带 内 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 590330 处 修筑 他们 的 阵地 。  
55 . 1993年 12月 28日 14 时 40 分 , 40 名 反革命分子 从 伊拉克 境内 的 Tawileh 镇 出发 , 从 进入 位于 Nosood 地图 地理 座 标 PE 0770094000 处 的 Soosgan 警卫 哨所 的 地方 朝 伊朗 领土 射击 。  
56 . 1993年 12月 28日 16 时 45 分 , 有人 从 Tawileh 朝 伊朗 领土 发射 了 一 枚 迫击炮 。  
它 击中 位于 Nosood 的 地图 地理 座 标 PE 0770094000 处 的 地方 。  
57 . 1993年 12月 28日 11 时 , 伊朗 军队 开始 朝 第44 / 4 和 第44 / 5 号 界碑 和 第402号 高地 以 西 、 无人 地带 内 Sumar 地图 地理 座 标 NC 4950050500 处 射击 。  
射击 一直 持续 到 当天 的 11 时 30 分 。  
58 . 1993年 12月 28日 11 时 30 分 , 看见 8 名 伊拉克 军人 在 伊拉克 境内 的 Majid Sala 和 第359号 高地 的 Hedayat 警卫 哨所 以 西 、 无人 地带 内 Ghasr-e-Shirin 的 地理 座 标 NC 524274 处 经过 。  
59 . 1993年 12月 30日 9 时 , 看见 3 架 伊拉克 直升飞机 在位 于 Kani Sheikh 的 地理 座 标 NC 5134 处 的 Mandali 镇 上空 回旋 飞行 。  
60 . 1993年 12月 30日 16 时 10 分 , 一 艘 伊拉克 拖轮 离开 巴士拉港 , 进入 霍拉姆沙赫尔港 的 作业 区 , 然后 朝 海上 驶去 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1528 。  
2 . 1994年 2月 12日 20 时 30 分 , 科威特 方 从 Abdali 岗哨 ( 地理 座 标 612320 ) 朝 伊拉克 领土 射击 10 发 子弹 。  
3 . 1994年 2月 14日 11 时 30 分 , 挂有 科威特 登记 车牌 和 上 载 乘客 的 两 辆 丰田 驶近 了 萨夫万 边界 综合 管制 哨 , 当 伊拉克 管制 哨 人员 命令 其 表明 身份 时 , 两 辆 车子 驶 走 了 。  
4 . 1994年 2月 20日 16 时 30 分 , 科威特 政权 的 一 支 巡逻队 朝 萨夫万地区 的 伊拉克 公民 Hatif Kazim Ulaywi 的 农场 射击 , 射 伤 了 上述 公民 , 他 被 送往 巴士拉医院 。  
5 . 1994年 2月 21日 14 时 30 分 , 科威特 政权 的 一 支 巡逻队 朝 伊拉克 公民 Hasan Sa ' id 的 农场 ( 地理 座 标 626320 ) 射击 , 射 伤 了 上述 公民 14 岁 的 儿子 , 当时 这名 小孩 和 他 父亲 正在 从 农场 运送 物资 。  
- 1994年 3月 2日 12 时 28 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。 飞越 巴士拉 、 古尔奈 、 纳西里耶 、 阿马拉 、 沙特拉 、 沙纳费耶 、 鲁迈萨 、 和 萨马沃 。  
飞机 于 14 时 50 分 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 3月 3日 北部 地区 无敌 对 空中 活动 报告 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 3月 5日 北部 地区 无敌 对 空中 活动 报告 。  
- 1994年 3月 5日 12 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。 飞越 巴士拉 、 阿马拉 、 鲁迈萨 、 沙特拉 、 迪瓦尼耶 以南 地区 和 纳 杰 夫 以南 地区 。  
飞机 于 14 时 10 分 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
( a ) 北部 地区 : 1994年 3月 6日 北部 地区 无敌 对 空中 活动 报告 。  
- 1994年 3月 8日 12 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。 飞越 巴士拉 、 阿马拉 、 纳西里耶 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 纳杰夫 以南 地区 和 迪瓦尼耶 以南 地区 。  
飞机 于 14 时 45 分 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
1 . 第五委员会 以前 在 项目 120 下 向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 752 号 文件 所载 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 11日 和 16日 第五委员会 第51次 和 第52次 会议 审议 了 题 为 “ 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 ” 的 项目 。  
1 . 第五委员会 先前 在 议程 项目 138 下 向 大会 提出 的 建议 见 委员会 载于 A / 48 / 807 和 Add . 1 号 文件 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 18日 , 第五委员会 审议 了 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ” 的 项目 。  
3 . 1994年 3月 18日 , 主席 在 第53次 会议 上 提请 委员会 注意 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ” 的 决定 草案 , 该 草案 后来 作为 一份 文件 印发 ( A / C . 5 / 48 / L . 47 ) 。  
4 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 秘书 宣读 了 在 非正式 协商 中 议定 的 对 决定 草案 的 各项 订正 。  
5 . 1994年 3月 18日 , 委员会 第53次 会议 不经 表示 通过 了 该 订正 决定 草案 ( 见 第6段 ) 。  
( d ) 还 决定 将来 的 维持 和平 行动 财务 执行 情况 报告 中 应 包括 与 上 一 个 或 几个 财政 期间 工作人员 总数 相比 , 接受 退税 或 预付 税 的 工作人员 数目 , 以及 所付 的 数额 等 情况 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 136 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 819 和 Add . 1 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 3月 7日 、 16日 和 18日 第50 、 52 和 53 次 会议 上 审议 了 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
“ 1 . 对 由于 成员国 逾期 未缴 摊款 , 特别是 成员国 的 拖欠 , 而 致 维持 和平 行动 的 财政 情况 日益 恶化 , 表示 关切 ;  
“ 4 . 对 预算 文件 未 遵照 大会 1987年 12月 11日 第42 / 207 号 决议 关于 平等 对待 联 合 国 各 正式 语文 的 规定 , 深表 遗憾 ;  
“ 13 . 又 重申 它 预期 秘书 处 将 作出 适当 安排 , 以 确保 大会 今后 不必 就 维持 和平 行动 的 预算 作出 任何 有 追溯 效力 的 决定 ;  
同时 , 他 也 在 第22段 后面 增添 下列 各段 :  
“ 23 . 请 秘书长 最迟 在 1994年 6月 15日 向 大会 提出 相当于 该 任务 期间 的 预算 ;  
“ 25 . 决定 在 第四十九届 会议 的 临时 议程 上列 入题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
铭记 安全理事会 1992年 1月 8日 第727 ( 1992 ) 号 和 1992年 2月 7日 第740 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 赞同 向 南斯拉夫 派遣 一 个 军事 联络 官 小组 以 维持 停火 ,  
又 铭记 安全理事会 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 建立 联合国 保护 部队 , 以及 其后 安全理事会 延长 该 部队 的 任务 的 决议 , 最近 一 项 为 1993年 10月 4日 第871 ( 1993 ) 号 决议 ,  
回顾 其 关于 该 部队 经费 筹措 的 1992年 3月 19日 第46 / 233 号 和 1993年 9月 14日 第47 / 210 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 提供 自愿 捐助 ,  
2 . 表示 深度 关切 这种 恶化 的 财政 状况 对部 队 派遣 国 造成 不利 影响 , 增加 这些 国家 的 负担 , 并 使 联保 部队 在 继续 获得 兵源 上 出现 危机 , 从而 使 有效 执行 任务 规定 也 出现 危机 ;  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提出 预算 文件 , 以便 在 这些 预算 执行 前 能使 大会 对 其 进行 适当 和 彻底 的 审查 及 加以 核准 ;  
6 . 满意 地 注意 到 秘书 处 对 大会 关于维持 和平 行动 预算 的 形式 的 某些 决议 的 遵行 已 作出 改善 ;  
8 . 促请 秘书长 同 会员国 、 特别是 同 部队 派遣 国 密切 协商 , 完成 其 关于 对 特遣队 拥有 的 设备 偿还 各国 政府 时 所 用费率 的 审查 工作 , 并 在 大会 第四十九届 常会 以前 向 大会 提出 建议 ;  
9 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 ２ 内 的 意见 和 建议 , 但 以 本 决议 的 规定 为主 ;  
12 . 重申 没有 或 延迟 对 摊款 的 准时 缴足 , 以及 大会 要 在 没有 充分 文件 的 情况 下 审议 对 维持 和平 行动 预算 的 批准 , 这些 已经 并且 还 继续 损害 到 各项 维持 和平 行动 有效 执行 其 活动 的 能力 ;  
13 . 还 重申 大会 预期 秘书 处 将 作出 适当 安排 , 确保 不会 要 大会 将来 对 维持 和平 行动 的 预算 作出 任何 追溯性 的 决定 ;  
17 . 决定 拨出 毛额 80 470 659 美元 ( 净额 82 647 109 美元 ) 给 特别 帐 户 , 充 作 1994年 3月 1日 至 31日 期间 该 部队 的 维持费 用 ;  
25 . 决定 将 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 149 下 向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 821 和 Add . 1 号 文件 所载 委员会 报告 。  
2 . 1994年 3月 7日 、 16日 和 18日 第五委员会 第50次 、 第52次 和 53 次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
“ 铭记 安全理事会 1992年 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 设立 了 联合国 莫桑比克 行动 , 又 铭记 其 1993年 11月 5日 第882 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 将 该 行动 的 任务 期限 延至 1994年 4月 30日 ,  
“ 回顾 其 有关 联合国 莫桑比克 行动 经费 筹措 问题 的 1993年 3月 16日 第47 / 224 A 和 B 号 以及 1993年 9月 14日 第47 / 224 C 号 决议 ,  
“ 考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ;  
“ 铭记 大会 1963年 6月 27日 第1874 ( S-IV ) 号 决议 曾 指出 , 安全理事会 各 常任理事国 对于 此种 行动 所需 经费 的 筹措 负有 特别 责任 ,  
“ 1 . 决定 向 联合国 莫桑比克 行动 特别 帐 户 拨出 共计 毛额 161 799 100 美元 ( 净额 159 462 400 美元 ) 的 款项 , 作为 该 行动 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 止 的 经费 ;  
“ 4 . 决定 应 依 上文 第2段 的 规定 将 会员国 在 1993年 7月 1日 至 10月 31日 时期 未 支配 余额 21 527 100 美元 毛额 ( 21 212 300 美元 净额 ) 中 的 各 该分 额 抵减 他们 之间 的 分摊 额 ;  
4 . 在 3月 18日 第53次 会议 上 , 西班牙 代表 根据 非正式 协商 提出 了 一 项 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 决议 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 46 ) , 并 口头 订正 执行 部分 第15段 如下 :  
铭记 安全理事会 1992年 12 月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 莫桑比克 行动 , 和 安全理事会 1993年 11月 5日 第882 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 延长 行动 的 期限 到 1994年 4月 30日 为止 ,  
回顾 其 关于 莫桑比克 行动 经费 筹措 的 1993年 3月 16日 第47 / 224 A 和 B 号 决议 和 1993年 9月 14日 第47 / 224 C 号 决议 和 1993年 12月 23日 第48 / 473 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 重申 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 需要 及时 提供 预算 文件 , 以便 在 这些 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 和 全面 的 审查 和 核准 ;  
4 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵守 大会 某些 关于维持 和平 行动 的 预算 文件 的 格式 的 决议 方面 所有 改进 ;  
( a ) 除 其他 因素 外 , 不 付 或 迟 付 或 未能 及时 付足 应缴 分摊 款项 损害 了 并 继续 损害 联合国 莫桑比克 行动 有效 执行 其 工作 ;  
( b ) 它 将 不 期望 对 未来 的 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 的 安排 ;  
11 . 决定 共计 拨出 毛额 161 799 100 美元 ( 净额 159 462 400 美元 ) 给 联合国 莫桑比克 行动 特别 帐 户 , 充 作 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 莫桑比克 行动 的 费用 ;  
16 . 请 秘书长 :  
( b ) 在 考虑 到 成立 了 民警 组成 部分 后 的 情况 继续 审查 承担 的 义务 水平 , 并 酌情 就此 提出 进一步 建议 ;  
19 . 决定 将 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
根据 这项 建议 , 可以 使用 第8 款 , 即 政策 协调 和 可 持久 发展 部 项 下 的 资源 161 700 美元 来 部分 资助 上述 所需 款项 , 即 支付 委员会 1995年 第十四届 常会 的 费用 。  
2 . 这项 建议 还 导致 增加 会议 服务 所需 款项 , 按 全部 费用 计算 , 1995年 这 笔 款项 的 估计 数 为 1 530 200 美元 。  
这 笔 所需 款项 是 根据 以下 推测 制定 的 , 即 会议 服务 所需 款项 不 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 款 ( 行政 和 管理 ) 项 下 常设 会议 服务 能力 中 支出 , 另外 需要 追加 资源 以便 为 会议 提供 临时 支助 。  
在此 基础 上 , 据 估计 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 款项 下 不 需要 追加 资源 , 来 执行 这项 建议 。  
有关 拨款 可 由 大会 根据 第42 / 211 号 决议 建议 的 应急 基金 的 使用 和 业务 程序 , 提出 请求 。  
1996 - 1997 两 年 期 所需 款项 将 根据 该 两 年 期 概算 加以 审议 。  
上午 11 时 30 分 暂时 休会 , 11 时 50 分 继续 开会 。  
5 . KHAN 女士 宣读 了 建议 的 修正 稿 文本 :  
“ 它们 的 法律 仍然 载有 许多 在 某些 社会 中 因为 准则 、 风俗 和 社会 文化 偏见 对 妇女 歧视 的 措施 。  
“ 委员会 要求 这些 缔约国 采取 必要 努力 审查 关于 这 一 问 题 的 实际 情况 , 并 对 其 仍 载有 歧视 妇女 条款 的 国家法 律 进行 必要 的 改革 。 ”  
6 . TALLAWY 女士 说 , 她 很难 同意 在 报告 的 这 一 节 中 提出 一 个 与 保留 无关 的 问题 , 因为 如果 委员会 批评 那些 对 《 公约 》 没有 任何 保留 的 国家 , 这样 做 就 会 削弱 委员会 关于 对 保留 问题 的 诸项 建议 的 立场 。  
这个 问题 应 在 一 项 关于 立法 不符 合 执行 《 公约 》 的 单独 建议 中 提出 。  
8 . AYKOR 女士 说 , 由于 大多数 保留 意见 都是 针对 第9 、 15 和 第16条 的 , 因此 较为 适当 的 是 , 把 建议 的 修正案 列入 关于 这些 条款 的 一般性 建议 中 。  
如果 国家 立法 不符 合 《 公约 》 的 规定 , 委员会 往往 敦促 有关 国家 改变 其 国家法 律 。  
然而 , 那些 无 保留 批准 《 公约 》 的 缔约国 认为 没有 理由 改变 其 国家 立法 , 往往 用 传统 和风 俗 习惯 来 解释 它们 对 妇女 权利 的 立场 。  
9 . AOUIJ 女士 说 , 提出 修正案 的 主要 目的 是 向 各 缔约国 转达 一 个 信息 , 即 委员会 密切 注视 妇女 的 人权 , 并 提请 它们 注意 在 执行 《 公约 》 方面 的 问题 。  
在 某些 时候 , 第二 和 甚至 第三次 定期 报告 表明 国家 立法 在 有关 妇女 权利 领域 没有 取得 什么 进展 , 但 如果 该国 没有 保留 意见 的 话 , 不 应有 什么 令人 不舒服 的 问题 。  
12 . SINEGIORGIS 女士 说 , Khan 女士 介绍 的 修正 文本 经 进一步 修正 后 如下 :  
“ 它们 的 法律 仍然 载有 许多 因 准则 、 风俗 和 社会 文化 偏见 对 妇女 歧视 的 措施 。  
由于 这些 国家 没有 具体 说明 这些 条款 的 情况 , 使得 委员会 难以 审查 和 理解 妇女 的 地位 。  
“ 委员会 呼吁 这些 缔约国 采取 必要 努力 审查 关于 这 一 问 题 的 实际 情况 , 并 对 其 仍 载有 歧视 妇女 条款 的 国家法 律 采取 必要 措施 。 ”  
14 . KEJE 女士 说 , 在 同一 句 中 , 应 在 “ 委员会 ” 后面 紧接着 加上 “ 尤其 ” 的 字眼 。  
16 . 就 这样 决定 。  
18 . 就 这样 决定 。  
19 . SCHOPP-SCHILLING 女士 说 , 她 希望 将 该 文本 作为 一 个 独立 的 建议 , 而不是 列入 关于 第十六条 的 建议 中 。  
20 . AOUIJ 女士 说 , 这 一 文本 并不是 一 项 全面性 建议 , 作为 一 项 妥协 , 把 它 列入 第十六条 下 是 可行 的 。  
22 . GARCIA-PRINCE 女士 说 , 把 该 文本 列入 第十六 条项 下 是 一 项 可行 的 妥协 。  
23 . 主席 说 , 委员会 已经 通过 了 这 一 文本 , 并 决定 应 列入 什么 地方 , 委员会 注意 到 Schopp-Schilling 女士 的 反对 意见 。  
中午 12 时 55 分 散会 。  
1 . 继 我 主要 报告 ( S / 1994 / 283 ) 第27段 , 兹 通知 安全理事会 , 按照 选择 办法 A 和 B 加强 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒特派 团 ) 的 额外 费用 估计 数分 别 达 $ 78 569 900 和 $ 4 320 100 。  
2 . 选择 办法 A 规定 联合国 应 着手 举行 全民 投票 , 不论 任何 一 方 是否 提供 合作 。  
按照 这项 选择 办法 过渡时期 将 于 1994年 8月 1日 开始 , 以便 于 1994年 年底 之前 举行 全民 投票 。  
主要 报告 第24 ( a ) 和 ( b ) 段 概述 了 提议 的 身份 查验 委员会 的 工作 , 以及 解决 计划 规定 的 西撒特派 团 的 其他 主要 活动 。  
5 . 选择 办法 A 和 C 适用 期间 为 1994年 4月 1日 至 12月 31日 , 选择 办法 B 为 1994年 4月 1日 至 6月 30日 。  
鉴于 安全理事会 1993年 11月 11日 第883 ( 1993 ) 号 决议 开始 生效 , 中国 政府 已经 制订 了 执行 这项 决议 的 具体 规则 , 并 已 通知 有关 部门 关于 这些 规则 的 规定 。 这些 部门 均 已 严格 遵守 上述 规则 。  
措施 案文 存放 在 S - 3545 室 , 备供 参与 。  
我 谨对 “ 1994年 3月 3日 第1994 / 253 号 文件 ” 的 客观 建设性 精神 表示 满意 , 其中 清楚 明确 地 叙述 了 古达乌塔集团 顽固 使用 种种 障碍 阻挠 在 日内瓦 获得 可以 取得 的 进展 。  
分裂 主义 者 希望 保持 当前 人为 造成 的 局势 , 以便 使 该 地区 的 人口 结构 发生 不可 扭转 的 变化 。  
至于 后 一 个 条件 , 考虑 到 局势 的 困难 , 究竟 什么 算作 “ 任何 进展 ” ?  
在 日内瓦 和 纽约 进行 的 第三轮 谈判 的 中心 是 两 个 文件 : 联合 “ 宣言 ” ( 参见 S / 1994 / 253 , 附件 ) 和 “ 自愿 返回 和 遣返 四方 协定 ” 。  
我们 认为 第 一份 文件 反映 谈判 中 取得 一些 进展 , 该 文件 第3 、 4 、 8 、 9 、 10 和 11 项 可 资 证明 。  
( a ) 不经 阿布哈兹 国家 当局 同意 , 不得 改变 其 领土 ;  
( c ) 决定 国家 的 一 种 或 多种 正式 语言 的 权利 ;  
( e ) 派 代表 参加 格鲁吉亚 共和国 政府 机构 的 权利 ;  
( f ) 尊重 阿布哈兹 多种 族人 口 的 权利 ;  
1 . 决定 自己 地方 和 最高 国家 政府 机构 的 结构 的 权利 ;  
2 . 自己 立法 的 权利 ;  
3 . 在 格鲁吉亚 共和国 最高 国家 政府 机构 中 提出 立法 的 权利 。  
( b ) 格鲁吉亚 共和国 专 属 管辖 权 ;  
我们 准备 在世界 宪制 惯例 框架 界定 的 范围 内 扩大 格鲁吉亚 共和国 同 阿布哈兹 的 专 属 管辖 权 。  
几乎 每一个 家庭 都有成员 为 保持 家园 的 领土 完整 进行 战斗 , 许多 目前 还是 武装 组织 的 成员 。  
阿布哈兹 分裂 主义 者 的 这种 无理 要求 已遭 安全理事会 拒绝 , 安理会 第896 ( 1994 ) 号 决议 不 加 任何 先决条件 , 承认 流离失所者 和 难民 返回的 权利 。  
在 阿布哈兹 全境 部署 联合国部队 将 结束 当前 的 恐怖 气氛 , 迫使分裂主义者 履行 他们 在 《 备忘录 》 和 《 公报 》 中 作出 的 承诺 。  
考虑 到 上述 所有 情况 , 我们 仍然 认为 有 可能 继续 讨论 “ 宣言 ” 和 “ 四方 协定 ” 。  
不过 如果 阿布哈兹 方面 得以 阻挠 签署 一 项 协定 , 那么 我们 建议 的 宣言 的 两 个 文本 中 的 任何 一 个 也 是 以为 安全理事会 提供 基础 , 就 在 阿布哈兹 全境 部署 部队 作出 决定 。  
请 允许 我 澄清 , 该 决议 提到 解散 现有 的 阿布哈兹 社会主义 自治 共和国 的 议会 , 并不 影响 当前 的 阿布哈兹 国家 地位 问题 。  
我们 一贯 同 对立 方 谈判 , 今后 还 将 继续 谈判 , 不是 同 立法 国家 而是 同事 实 上 的 对立面 谈判 。  
大家 都 十分 清楚 , 地方性 的 热点 和 激烈 的 分裂 主义 可 导致 大规模 的 敌对 行动 。  
阿富汗 常驻 代表 向 会议 简要 介绍 了 最近 在 喀布尔 和 阿富汗 其他 一些 省份 发生 的 事件 。  
在 这 方面 , 会议 对 伊斯兰 会议 组织 秘书长 最近 访问 巴基斯坦 表示 赞赏 , 他 在 该处 与 阿富汗 领导人 和 他们 的 代表 进行 会谈 , 以期 为 受 战争 破坏 的 喀布尔城 和 阿富汗 其他 地方 带来 和平 与 安宁 。  
3 . 会议 表示 支持 伊斯兰 会议 组织 秘书长 及其 特别 代表 正在 努力 通过 与 冲突 当事 各方 加紧 联系 以期 实现 立即 停火 , 包括 在 喀布尔 立即 停火 。  
会议 也 表示 支持 秘书长 努力 与 所有 各方 , 包括 与 未 卷入 冲突 的 各方 联系 , 以期 成立 一 个 阿富汗 人民 各 派系 将 有 代表 参加 的 具有 广大 群众 基础 的 全国 和解 政府 。  
会议 回顾 了 不干 涉 的 原则 并重 申 了 阿富汗 的 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 。  
5 . 会议 回顾 了 大会 1993年 12月 21日 第48 / 208 号 决议 , 其中 请 秘书长 加速 派遣 一 个 联合国 特派 团 前往 阿富汗 , 协助 实现 民族 和解 以 使 饱受 战祸 的 国家 得到 和平 和 重建 。  
1994年 2月 15日 于 维也纳 举行 的 双边 协商 中 , 原子能 机构 同意 商定 的 视察 将 为 保持 保障 的 持续性 所需 的 视察 , 并 就 这项 视察 的 范围 与 我们 达成 了 协议 。  
但是 , 在 进行 最近 的 视察 时 , 原子能 机构 秘书 处 和 视察 组 单方 宣称 , 它们 的 视察 是 《 保障 协议 》 规定 的 视察 , 而 非 保持 保障 的 持续性 所 必要 的 视察 。  
它们 坚持 无限制 的 要求 , 这样 将 使 它们 的 视察 相当于 经常 和 特别 的 视察 , 肆意 违反 了 2月 15日 维也纳 协议 内 议定 的 内容 。  
它们 坚持 提出 不合 理 的 要求 , 要 在 用于 封闭 设施 的 封条 仍未 打开 的 地点 抽取 样品 , 在 多数 点 而 不在少数 选定 点 进行 伽玛 测绘 , 甚至 核查 冷却 系统 , 这 是 维也纳 协商 从未 讨论 过 的 。  
在 视察 期间 , 我们 表现 了 灵活性 , 同意 了 原子能 机构 秘书 处 的 无关 要求 , 以表 示 我们 的 诚意 , 包括 在 一些 封闭 装置 完好 的 地方 抽取 样品 和 在 所有 必要 地点 进行 伽马 测绘 。  
因此 , 原子能 机构 视察 组 最近 这次 视察 活动 足够 供 原子能 机构 充分 核实 我们 核设施 的 核 材料 没有 移 作 他 用 , 以及 明确 地 确保 了 保障 的 持续性 。  
而 该 秘书 处 却 无事生非 地 就 这件 事 排定 一 次 原子能 机构 理事会 会议 。  
这 是 公然 背弃 朝鲜 民主主义 人民 共和国 / 美利坚合众国 的 《 商定 结论 》 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 / 国际 原子能 机构 关于 继续 保障 的 协议 , 是 完全 不公 正 的 行动 , 根本 无法 为 这个 行动 找出 理由 。  
所有 的 事实 表明 , 原子能 机构 秘书 处 一直 在 进一步 扩大 其 偏颇 的 作 法 , 仍然 在 美利坚合众国 操纵 下 继续 谋求 其 用心不良 的 政治 目的 , 企图 困死 朝鲜 民主主义 人民 共和国 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 真正 想要 公平 解决 我们 的 “ 核问题 ” , 它 就 必须 取消 其 对 最近 视察 的 结果 所 草率 作出 的 不合 理 评估 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 尝试 挑拨 我们 , 企图 再 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 发动 一 场 压力 鼓噪 , 则 我们 别无 他 途 , 唯 有 采取 坚定 的 反击 措施 。  
3 . 根据 第48 / 218 号 决议 , 秘书长 于 1994年 2月 3日 向 所有 国家 发出 一份 普通 照会 , 请 它们 就 这个 问题 表示 意见 。  
到 1994年 3月 21日 为止 , 共有 12 国 政府 对 秘书长 的 普通 照会 提出 了 答复 。  
在 这个 日期 以后 收到 的 答复 和 通知 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
1 . 阿根廷 共和国 认为 , 设立 新 的 司法 机制 是 既 没有 必要 也 是 不可 取 的 。  
设立 另外 一 个 机关 来 处理 这些 案件 是 不可 取 的 , 这 不但 是 基于 业务 和 财政 的 理由 , 也 是 因为 它 无法 对联 合 国 工作人员 犯下 欺诈 行为 而 发生 的 那 类 问题 提供 解决 的 办法 。  
阿根廷 政府 认为 处理 这些 问题 需要 扩大 和 改善 现有 的 司法 机制 。  
2 . 扩大 联合国 现有 的 司法 和 程序 机制 的 职权 范围 以及 改善 那些 机制 将 意味着 :  
事实上 这项 确定 可以 导致 法庭 本身 实施 惩戒 措施 , 以及 当 按照 行为 的 范围 和 性质 可以 这样 做 时 , 在 国家法 院 提起 民事 和 刑事诉讼 , 以期 设法 收回 被 挪用 的 资金 , 和 惩处 有罪 一 方 当事人 。  
特别是 应该 考虑 到 提供 第二次 听 询 的 可能性 , 那 是 任何 现代 司法 制度 所 不可 缺少 的 。  
因此 覆 核 的 可能性 取决于 该 委员会 的 决定 , 而 严格 的 说 , 该 委员会 并不是 一 个 司法 机关 。  
无论如何 , 国际法 院 是 为了 解决 国家 间 的 争端 而 成立 的 , 看来 不是 听 询 涉及 个人 欺诈 案件 最 适当 的 机关 。  
3 . 就 像 我们 已经 指出 的 , 某些 种类 的 行为 可以 导致 国家法 院内 的 民事 和 刑事诉讼 , 以期 设法 收回 资金 和 惩罚 有罪 一 方 当事人 , 而 这 必须 同 会员国 建立 特定 的 合作 机制 , 即 :  
( a ) 在 民事 事项 上 , 各国 必须 承认 由 联合国 司法 机关 所作 的 判决 。  
因此 , 国家法 院 的 作用 将 只 限于 确定 资金 收回 了 , 而 不 审查 案件 的 实质 方面 , 从而 避免 有关 国内法 和 联合国 法 之间 的 关系 方面 的 困难 。  
阿根廷 政府 倾向 于 赞成 多边 公约 的 方式 , 以便 加快 谈判 过程 和 确保 以 统一 的 方式 处理 此 一 问 题 ;  
此外 , 多边 公约 中 应 包括 一 项 司法 合作 协定 , 以便 利 缔约国 之间 就 联合国 工作人员 所犯 行为 提供 司法 协助 ;  
( c ) 关于 刑事 事项 , 以下 想法 似乎 是 不太 切合 实际 的 , 即 成立 统一 制度 , 从而 会员国 可以 接受 联合国 法庭 的 判决 为 宣判 犯罪者 的 惩处 办法 的 基础 。  
最初 时 , 可能 必须 把 国家 的 义务 限制 在 同 联合国 合作 以期 使 应该 负责 的 人 受到 惩罚 这样 的 一般 义务 上 。  
因此 , 中国 政府 赞成 扩大 象 联合国 行政法 庭 这样 的 现有 司法 管辖 和 程序 机制 的 权限 , 并 改进 其 运作 。  
( a ) 对 意图 防治 的 罪行 提出 更 详细 的 定义 。  
( b ) 成立 更 有效 的 机制 来 探测 和 调查 推定 的 罪行 。  
( c ) 设立 更 严格 的 惩罚 制度 , 包括 利用 犯罪者 的 养 恤金 来回 收 挪用 的 资金 和 ( 或 ) 对犯罪者 进行 财政 上 的 惩罚 。  
秘书 处在 A / 48 / 572 号 文件 中 未能 对 大会 第47 / 211 号 决议 第13段 提出 的 要求 作出 迅速 反应 。  
应该 对 两 种 办法 进行 试探 : 由 犯下 罪行 的 所在 国法 院 审判 犯罪者 , 或 由 他 或 她 为 其 国民 的 国家 的 法院 审判 。  
在 两 种 情况 下 都 需要 放弃 国际 公务员 所 享有 的 豁免 。  
1 . 挪用 款项 、 违反 会计 规则 、 欺诈 或 舞弊 的 案件 在 联合国 不 常 发生 , 但 它们 损害 联合国 的 形象 和 信誉 , 特别是 因为 它们 被 新 媒介 广为 宣传 。  
2 . 大会 曾 对 审计 委员会 提请 注意 的 一些 滥用 或 欺诈性 使用 资源 的 例子 表示 关注 。 大会 在 第47 / 211 号 决议 中 请 秘书长 就 下列 事项 提出 建议 :  
( b ) 对 欺诈 联合国 的 人 提出 刑事 追诉 。  
可 从 薪金 、 工资 和 其他 薪酬 中 扣除 拖欠 联合国 的 债款 ( 工作人员 细则 103.18 ) 。  
但是 :  
㈡ 扣押 养 恤金 福利 的 步骤 没有 成功 。  
根据 《 工作人员 条例 》 第十条 , 可 对 行为 失当 的 工作人员 采取 纪律 措施 。  
但是 :  
- - 任何 这种 纪律 处分 的 能见度 都是 有限 的 。  
在 联合国 以外 采取 的 行动 分 两 类 如下 :  
秘书长 的 报告 ( A / 48 / 572 ) 指出 , 一 国法 院 可能 难以 在 本 国法 律 制度 内 适用 某 一 组 织 的 不具 法律 效力 的 内部 规则 。  
( b ) 刑事诉讼 : 这类 诉讼 也 假定 工作人员 身 在 有关 国家 境内 , 从而 引起 证据 的 问题 。  
( a ) 联合国 必须 具备 一 个 内部 法庭 , 以便 对 其 工作人员 采取 行动 , 从而 尽量 减少 采取 外部 行动 所涉 的 困难 。  
只有 在 执行 一 项 追回 款项 的 判决 时 , 才 须 涉及 一 国 的 民事 法院 ;  
( b ) 内部 法庭 必须 是 特设 的 。  
大会 已 一再 推迟 审议 这个 问题 , 而 第五委员会 亦 已 决定 不再 讨论 这个 问题 , 因此 重提 此事 很 可能 会 导致 同样 的 结果 , 但 却 必须 迅速 就此 显示 一 个 明确 的 政治 信号 。  
此外 , 还有 法官 的 专门知识 问题 。 他们 必须 就 违反 《 财务 条例 和 细则 》 的 行为 作出 宣判 : 这些 法庭 至少 有 一部分 由 专门 处理 财务 的 高级 法官 组成 ;  
( c ) 纪律 法庭 只 宣判 纪律 刑罚 , 这些 刑罚 是 累加 的 , 并 可 包括 刑事 处罚 , 后者 完全 由 国家法 院 管辖 。  
为了 便于 在 主管 的 国家法 院 提起 追讨 款项 的 民事诉讼 和 进行 刑事 检控 , 在 设立 法庭 的 同时 , 会员国 与 联合国 之间 还 可 缔结 协定 。  
法官 任期 是 六年 , 不得 连任 。  
检察 职能 由 未来 的 监察 主任 履行 。  
判决 发布 人 由 法庭 从 行 咨 委 会 核 可 的 各国 专家 名单 中选 出 , 其 数目 视 案件 而 定 , 在 选择 时 将 适当 考虑 到 的 地域 分配 原则 。  
任何 工作人员 所 采取 的 任何 行动 如 违反 《 财务 细则 》 或 依照 这些 细则 发布 的 行政 指示 , 可 由 他 本人 承担 此种 行动 的 后果 和 财务 上 的 责任 ( 财务 细则 114.1 和 工作人员 细则 112.3 ) ;  
- - 联合国 的 财务 管制 制度 根据 授权 原则 ( 财务 细则 110.4 、 108.9 和 110.16 ) 以及 ( 核 证人 和 核准 人 之间 ) 分权 和 界定 责任 原则 ;  
- - 关于 个人 责任 的 规定 载于 有关 财产 、 现金 或 流通 票据 的 损失 和 这些 损失 的 注销 的 财务 细则 ( 财务 细则 109.5 、 110.14 和 110.15 ) ;  
- - 联合国 财务 主任 的 一 项 长期 有效 指示 规定 , 工作人员 有 义务 向 财务 主任 报告 他们 知情 的 涉及 滥用 联合国 资金 的 任何 欺诈 或 推定 欺诈 案件 。  
这些 规定 可予 补充 , 使 法庭 能够 处理 关于 给予 别人 或 自己 任何 不当 财务 利益 或 其他 利益 的 违例 行为 , 或 关于 给予 任何 这类 不当 利益 的 任何 企图 的 违例 行为 。  
应予 指出 , 法庭 将 具有 权能 , 处理 不合 乎 规定 的 行为 致使 联合国 蒙受 财务 损失 的 违例 行为 , 或 为 个人 取得 不当 财务 利益 的 违例 行为 。  
如果 犯下 违例 行为 的 人 能 出示 证据 , 表明 上级 事先 有 书面 指示 , 则 他 可免 责 , 而 有关 责任 应 由 发出 命令 的 人 承担 。  
8 . 只有 下列 当局 可以 将 案件 提交 法庭 审理 :  
- - 联合国 监察 主任 ( 在 设置 此职 后 ) ;  
- - 审计 委员会 。  
案件 必须 在 发生 或 发现 犯法 行为 的 五 年内 提交 法庭 审理 , 否则 诉讼 将 丧失 时效 。  
9 . 公诉人 在 调查 后 将 决定 是否 有理 由 进行 起诉 , 如 有理 由 , 则 通知 工作人员 的 主管 。  
10 . 法庭 可 判处 的 唯 一 惩罚 是 罚款 , 它们 已经 包括 在 工作人员 细则 110.3 规定 对联 合 国 工作人员 适用 的 纪律 措施 内 。  
这些 罚款 可 经 修改 《 工作人员 细则 》 加以 确定 ( 在 给予 别人 任何 不当 财务 利益 或 其他 利益 或 给予 这类 利益 的 任何 企图 的 情况 下 , 罚款 可达 年薪 的 一 倍 ) 。  
12 . 只要 有 案件 而且 证明 须 予 开庭 审理 , 法庭 将 每年 开庭 两 次 , 每次 为期 15 天 。  
判决 发布 人 将 视 需要 延长 履行 职责 的 时间 , 每年 可能 为期 六 至 八 个 月 。  
虽然 法国 预算 和 财政 纪律 法庭 的 例子 无法 完全 - - 至少 无法 直接 - - 应用 于 联合国 的 法律 和 行政 结构 , 但是 这 方面 的 一些 资料 可能 会 有 帮助 。  
为了 使 其 能够 在 较好 的 条件 下 行使 职责 , 于 1971年 7月 13日 通过 了 一 项 《 法案 》 , 提出 各项 修正案 , 包括 较 明确 地 规定 罪行 并 扩大 受 法庭 管辖 的 人员 的 职类 。  
从 1971年 以来 向 预算 和 财政 纪律 法庭 提出 了 300多 宗 案件 。  
预算 和 财务 纪律 法庭 是 1948年 设立 的 , 以 处理 国家 官员 和 ( 从 1963年 以来 ) 其他 政府 当局 人员 违反 预算 和 财政 法规 的 罪行 。  
- - 罔顾 行政 人员 的 责任 , 为 第三者 取得 , 或 企图 为 其 取得 不正 当 的 利益 , 从而 使 国家 或 掌管 的 机构 蒙受 损失 ( 第6条 ) 。  
凡 未能 履行上述责任者 , 应 受 1948年 《 法案 》 第5条 中 所 规定 的 惩处 。  
已 逐步 扩大 预算 和 财政 纪律 法庭 的 管辖 权 。 受 其 管辖 的 人员 如下 :  
- - 受审 计 法院 ( 包括 国营 机构 、 社会 保险 机构 、 受 政府 补助 的 机构 和 公营 企业 ) 管制 的 机构 或 区域 审计 处 的 代表 、 行政 人员 或 负责人员 。  
- - 国务委员 会 一 个 科 的 科长 - 副 庭长 ;  
- - 两 名 审计 法院 所属 高级 法律顾问 。  
法庭 设有 一 名 经 宣誓就职 的 书记官 , 其 工作 地点 设 在 审计 法院 内 。  
任何 个人 按照 上述 法律 规定 将 任何 案件 提交 检察官 时 , 如果 作出 不予 受理 的 决定 , 则 这种 决定 通常 意味着 仅仅 表示 要 将 案件 提交 预算 和 财政 纪律 法庭 就 足以 为 原告 争 回 公道 。  
检察官 应 注意 庭长 所 任命 的 独任 推事 所 进行 的 调查 的 进展 情况 。  
特别是 案件 当事人 可 委托 律师 予以 协助 , 并且 通常 都 这样 做 。  
但是 审理 工作 不公 开进 行 。  
但是 这种 罚款 同 刑事 法院 所处 的 罚款 在 性质 上 有所不同 。  
此外 法律 并 准许 预算 和 财政 纪律 法庭 出面 干预 。 以 展开 惩戒 或 刑事诉讼 程序 。  
撤回 起诉 的 命令 不予 公布 。  
印度 政府 欢迎 为 改进 和 加强 现有 机制 以 监督 联合国 内 欺诈 行为 的 所有 提议 , 并 欢迎 对 犯有 欺诈 行为 的 人 提起 诉讼 , 以便 追讨 难 用 的 款项 。  
在 这 方面 , 我们 认为 , 大会 1993年 12月 23日 第48 / 218 号 决议 向 正确 的 方向 迈出 了 一 步 。  
我们 欢迎 在 法律 和 财政 领域 成立 一 个 特设 政府 间 专家 工作组 , 同 有关 的 现有 机关 协商 进行 工作 , 以期 实现 这 一 目标 。 印度 政府 愿意 为 这 一 工作 提供 一切 必要 的 协助 。  
象 审计 委员会 这样 现有 的 监督 机制 也 可以 进一步 加强 其 作用 , 让 它 能够 检查所 有的 帐 簿 、 记录 和 文件 , 以便 及早 发现 欺诈 案件 。  
贯彻 适用 正确 的 法律 程序 是 任何 行政 司法 制度 的 基本 要件 。  
荷兰 政府 认为 , 应该 仔细 审议 现有 的 和 新 的 检查 、 监督 和 行政 司法 机制 。  
可是 , 本 组织 管理 工作 现在 面临 的 主要 问题 似乎 是 缺乏 明确 的 责任制 度 , 不能 使 方案 管理 人 承担 责任 。  
因此 , 我们 认为 对 如何 加强 管理 联合国 的 资源 和 经费 的 问题 进行 讨论 很 有用处 。  
在 目前 的 初期 阶段 , 我们 十分 希望 审查 是否 可能 更好 地利 用 现有 机制 , 而不是 研究 是否 成立 新 的 机制 。  
北欧 国家 欢迎 对 现有 机制 进行 评价 , 根据 这 一 工作 提供 的 背景 材料 , 会员国 才能 作出 进一步 决定 。  
除了 上述 办法 , 北欧 国家 希望 强调 , 必须 重视 预防性 措施 , 以 控制 管理 不善 和 欺诈 行为 。  
在 这 方面 , 可以 通过 有效 的 培训 以 提高 管理 责任 和 财务 责任 。  
此外 , 改善 考绩 评价 方法 、 加强 官员 的 责任制 度 和 建立 内部 管制 措施 也 将 有助于 改进 联合国 的 管理 工作 。  
行 预 咨 委 会 在 审议 了 秘书长 的 报告 后 , 除 其他 外 , 建议 大会 在 增设 的 199 个 员额 ( 127 个 加 72 个 ) 中 , 核 可 148 个 员额 为期 六 个 月 , 从 1994年 1月 1日 至 6月 30日 。  
行 预 咨 委 会 的 建议 提及 148 个 员额 包括 了 上述 先前 核准 的 72 个 员额 。  
大会 在 1993年 12月 23日 第48 / 226 号 决议 中 根据 第五委员会 的 建议 只 核 可 样 设 122 个 员额 , 从而 减少 了 26 个 员额 。  
所有 这 26 个 员额 都是 计划 给 行政 和 管理 部 的 。  
按 各部门 分列 的 类似 分配 情况 见 本 报告 附件 一 。  
a 包括 行 预 咨 委 会 在 1993年 12月 建议 的 39 个 员额 和 1993年 5月 已 核准 的 73 个 员额 。  
此外 , 支助 维持 和平 行动 方面 所 涉及 的 细致 工作 应 充分 加以 考虑 。  
因此 , 本 报告 是 在 紧急 情况 下 提出 的 , 以 提请 大会 注意 第48 / 226 号 决议 通过后 出现 的 严重 困难 。  
3 . 秘书长 关于 支助 帐 户 的 报告 所述 工作量 增加 是 由于 维持 和平 行动 部 以外 的 其他 部 厅 集体 地 对 维持 和平 行动 所作 的 贡献 所 引起 的 。  
没有 这些 贡献 , 维持 和平 行动 若不是 根本 行不通 , 就是 没有 那么 有效 。  
这些 贡献 对于 确保 联合国 的 财务 和 工作人员 条例 和 细则 获得 适当 和 前后 一致 的 执行 以及 维持 适当 的 制衡 是 必不可少 的 。  
裁减 员额 对 秘书 处 向 维持 和平 行动 提供 所需 的 支助 服务 的 能力 以及 对 维持 和平 行动 工作 影响 严重 , 怎样 强调 也 不 为 过 。  
为 说明 起见 , 现 将 遇到 的 一些 困难 列于 后 :  
㈠ 征聘 和 安插 司于 1993年 7月 得到 咨询 委员会 核 可 , 增设 了 五 名 员额 ( 两 名 P - 4 员 额 和 三 名 一般 事务 人员 员额 ) , 从而 得以 应付 由于 维持 和平 行动 的 扩大 而 增加 的 工作量 。  
咨询 委员会 并 建议 于 1994年 增设 两 名 一般 事务 人员 员额 ;  
㈡ 1993年 该司 继续 为 维持 和平 特派 团 提供 越来越 多 的 专业 和 一般 事务 人员 。  
为了 提供 所需 工作人员 , 该司 必须 审查 、 评价 并 当面 考核 从 电脑化 特派 团 名单 ( 多达 7 000 人 的 名单 ) 和 其他 来源 选出 的 数以千计 的 候选人 。  
该司 还 必须 拟制 数以百计 的 电报 、 信件 、 备忘录 和 口试 报告 以及 提交 选拔 委员会 的 报告 。  
所有 这些 工作 都 必须 在 很短 的 期限 内 完成 。  
在 发生 某些 政治 情况 时 , 必须 立即 为 有关 地理 区域 的 特派 团 增派 有关 专业 领域 ( 例如 人道主义 和 后勤 等 领域 ) 的 工作人员 ;  
㈢ 由于 撤销 了 咨询 委员会 先前 所 核 可 的 五 名 员额 而 削弱 了 该司 准时 有效 地 针对 维持 和平 特派 团 所需 员额 采取 行动 的 能力 ;  
由于 工作量 原来 就 很大 , 再 加上 减少 工作人员 人数 , 该处 无法 承担 为 特派 团 分派 工作人员 , 其后 又 重新 予以 安插 的 额外 工作 。  
该处 仅仅 为 特派 团 投入 的 工作量 就 已经 很大 , 例如 在 一 两 个 月 的 期间 内 , 该处 就 发出 了 800 份 人事 决定 通知 、 252 份 离职 决定 通知 、 300 份 任用 状 和 512 份 简要 考绩 报告 。  
这 一事 实 充分 表明 , 必须 重新 设置 上述 一 名 P - 4 和 两 名 一般 事务 人员 的 员额 , 以 应付 增加 了 很多 的 与 特派 团 有关 的 工作量 ;  
㈤ 撤销 了 工作人员 细则 和 人事 手册 科 的 一 名 P - 3 员 额 。  
各 特派 团 向 该科 提出 的 有关 《 工作人员 条例 和 细则 》 的 适用 和解 释 的 要求 增加 了 很多 。  
直接 磋商 和 外地 征求 咨询 意见 的 要求 平均 每年 达 120 至 180 次 , 从而 占用 了 工作人员 大量 的 时间 。  
根据 设想 , 法律 援助 工作 在 最近 的 将来 不会 有所 减少 , 因此 至少 需要 恢复 撤销 的 P - 3 员 额 。  
如此 该科 才能 充分 地 适应 维持 和平 特派 团 的 需要 和 要求 。  
将 有关 外地 特派 团 的 赔偿 要求 和 纪律 措施 的 权力 下放 给 各 特派 团 的 问题 也 将 交由 这名 P - 3 职 等 人员 处理 。  
如果 撤销 这名 员额 , 就 必须 取消 一些 有关 政策 的 制定 和 管制 的 基本 工作 ;  
㈥ 撤销 了 医务 和 职工 协助 司 1993年 7月 得到 咨询 委员会 核 可 的 一 名 P - 3 和 三 名 一般 事务 人员 员额 。  
结果 该司 及时 处理 医务 证明 和 体格 检查 和 向 新 征聘 而 指派 给 维持 和平 特派 团 的 工作人员 、 军事 观察员 和 民警 提供 医疗 / 行政 服务 的 能力 受到 严重 的 影响 。  
在 这种 情况 下 难免 会 造成 延误 , 从而 严重 妨害 秘书长 为 减少 新 行动 的 耽搁 而 作 的 努力 和 现有 特派 团 所需 人员 的 有效 供应 。  
这 一 结构 是 在 联合国 维持 和平 行动 大量 增加 以前 建立 的 , 因此 费用 分摊 安排 不 包括 指派 至 这些 行动 的 工作人员 。  
鉴于 伤亡 人数 日益 增多 和 各国 政府 与 工作人员 提出 控诉 的 数量 很大 , 很难 有效 地 解决 特派 团 人员 的 安全 关切 。  
因此 , 秘书长 要求 第五委员会 紧急 审查 其 早先 的 决定 , 以期 完全 赞同 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 757 ) 第31 和 32 段 的 建议 。  
恢复 这些 员额 的 费用 将 在 第48 / 226 号 决议 第2段 为 1994年 1月 至 6月 期间 已经 核 可 的 数额 内 解决 。  
谨 随函 附上 哥伦比亚 代表团 编写 的 工作 文件 , 作为 它 对 将 于 1994年 4月 18日 举行 的 国际 武器 转让 问题 工作组 会议 的 贡献 , 并 请 将 此 文件 作为 裁军 审议 委员会 的 文件 分发 为 荷 。  
1 . 非法 军火 贸易 通常 被 认为 是 危害 和平 与 安全 、 为 颠覆 合法 成立 的 政府 提供 战争 工具 、 煸 动 暴力 和 犯罪 活动 以及 促进 恐怖主义 、 麻醉品 贩运 、 一般 犯罪行为 、 雇佣 军 行为 以及 违反 人权 行为 的 因素 。  
2 . 国际 社会 一直 对 非法 军火 贸易 对 许多 国家 的 和平 和 安全 所 造成 的 影响 表示 关切 。  
它 涉及 各国 人民 的 生活 安宁 与 福利 的 基本 问题 以及 取得 和平 的 可能 。  
3 . 就 裁军 审议 委员会 的 工作 而言 , 它 采用 了 秘书长 在 其 报告 第八章 中 关于 “ 非法 军火 贸易 ” 的 定义 :  
…… 根据 国际法 的 规定 , 除 其他 办法 之外 , 尤其 可 通过 禁止 干涉 他国 内政 的 原则 , 通过 国际 条约 或 通过 安全理事会 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 具有 约束力 的 决定 , 来 限制 军火 贸易 。 ”  
同样 的 , 为了 裁军 审议 委员会 工作 的 目的 , “ 非法 军火 贸易 ” 涉及 那些 所谓 “ 黑市 ” 的 活动 , 其 定义 为 逃避 国家 或 国际 当局 管制 的 活动 。  
4 . 由于 各国 的 法规 不同 , 所以 在 合法 与 非法 的 军火 转让 之间 实际上 界线 并不 那么 明显 。  
5 . 关于 非法 贸易 的 现象 , 我们 对 它 的 不良 的 后果 的 了解 超过 对 其 变化多端 的 操作 方法 的 了解 。  
但是 , 我们 可以 列举 一些 影响 到 非法 军火 贸易 的 因素 , 旨在 为 消除 这种 行为 制定 一些 建议 :  
( a ) 缺乏 对付 非法 军火 贸易 的 国家法 律 和 管制 促成 了 一 个 市场 , 在 其中 潜在 的 敌对者 或 不 附属 在 非 国家 的 积极 份子 可以 取得 各种各样 的 武器 , 包括 技术 最先 进 的 武器 ;  
( b ) 各国 内部 对 武器 转让 管制 的 法律 、 政治 和 技术 差别 有助于 黑市 的 成长 。  
( d ) 非法 军火 贸易 可以 供应 各种 类型 的 武器 , 这些 武器 本来 纯粹 是 为 军队 设计 的 , 一般 公民 不能 够 合法 取得 ;  
( f ) 不论 其 合法 与否 , 暗中 、 秘密 或 隐蔽 的 武器 转让 会 造成 怀疑 和 不 信任 , 因此 对 和平 与 安全 产生 不良 的 影响 ;  
( g ) 非法 军火 市场 寻 致 武器 的 扩散 , 迫使 各国 政府 购买 武器 来 加以 对付 。  
6 . 因此 , 促进 法律 和 行政 程序 的 一致性 , 以 使 在 所有 国家 中行 使 同样 的 国内 管制 武器 的 同一 标准 、 管理 军火 的 进出口 , 是 防止 非法 军火 贸易 的 根本 办法 。  
7 . 1988年 大会 在 题 为 “ 国际 武器 转让 ” 的 第43 / 75 I 号 决议 中 表示 , 它 深信 武器 转让 的 一切 方面 都 值得 国际 社会 慎重 审议 , 特别是 因为 武器 的 非法 秘密 贩运 日益 增加 。  
8 . 该 决议 请 各 会员国 考虑 增强 有关 生产 或 运输 武器 的 全国 管制 和 警戒 系统 。  
( a ) 确保 设立 一 套 适当 的 国家法 律 和 ( 或 ) 法规 和 程序 , 以 确保 有效 控制 武器 的 出口 和 进口 , 防止 武器 流入 那些 从事 非法 军火 贩运 集团 的 手中 ;  
( b ) 设法 确保 有效 的 边界 管制 , 以防 止 非法 武器 贸易 ;  
( d ) 委派 足够 数量 的 受 过 充分 训练 的 海关 官员 , 从事 有效 管制 武器 进出口 的 工作 ;  
( f ) 加强 努力 防止 贿赂 和 贪污 。  
11 . 决议 强调 各国 应 在 国际 、 区域 和 分区 各级 进行 合作 , 调和 有关 的 法律 、 条例 和 行政 程序 及其 执行 措施 。  
为此 目的 , 它 请 各国 向 秘书长 提供 关于 国家 在 进出口 和 购置 武器 的 法律 和 ( 或 ) 规定 与 批准 武器 转让 和 防止 非法 军火 贸易 的 两 方面 的 有关 资料 。  
12 . 该 决议 还 吁请 各国 依照 其本 国 司法 程序 , 向 秘书长 提供 关于 当局 所 缉获 的 预备 给 恐怖主义 分子 、 毒品 贩子 、 犯罪 组织 、 雇佣 军 和 其他 破坏 稳定 的 活动 使用 的 武器 和 军事 设备 的 资料 。  
这些 资料 应当 能 增加 对 非法 军火 贸易 的 现象 的 了解 和 为 这 方面 的 研究 提供 更 广泛 的 分析 基础 。  
14 . 这 份 报告 内 , 秘书长 建议 各国 应 更加 密切 注意 国际 私营 “ 军火商 人 ” , 并 说 在 目前 情况 下 既有 可能 又 有必要 对 这类 活动 实施 比较 严格 的 管制 。  
15 . 如果 不 顾及 黑市 军火 供应 日益增长 的 作用 以及 决定 需求 的 国内外 因素 , 没有 一 个 国家 能够 靠 自身 的 力量 消除 非法 武器 交易 的 问题 , 或 有效 控制 本身 的 军备 。  
因此 , 以 联合国 为 代表 的 国际 社会 合作 , 是 寻求 解决 办法 所 必要 的 。  
18 . 凡是 维持 和平 进程 已经 结束 或 裁减 武器 协定 已经 缔结 的 地方 , 都会 有 大量 的 剩余 武器 。  
19 . 世界 上 武器 制造商 和 交易 商数 目 很大 , 他们 的 产品 花样 繁多 , 从而 阻挠 许多 国家 实施 单方面 控制 措施 取得 成效 。  
几 是 拥有 武器 制造商 和 交易 商数 目 最大 的 国家 , 都 应 采取 极端 措施 , 保证 对 他们 施加 有效 控制 , 以 确保 防止 武器 非法 交易 措施 取得 成效 。  
( a ) 协调 关于 没收 武器 、 炸药 和 弹药 的 行动 ; 防止 贩 买 毒品 的 机制 也 可用 于 这种 用途 ;  
( c ) 追查 从事 武器 交易 的 犯罪 组织 , 查出 利用 武器 或 炸药 犯下 罪 刑 的 个人 和 最后 使用 人 ;  
( d ) 查出 由 当局 没收 的 武器 的 原始 制造商 并 追查 其 历史 , 检验 武器 的 有形 组成 部分 ( 编号 、 型号 和 口径 ) ;  
22 . 国家 一般 都 允许 个人 在 某种 法律 和 技术 限制 范围 内 , 购置 自卫 武器 。  
但是 国家 必须 规定 机制 , 以 保证 这些 武器 使用 得当 , 不致 妨害 社会 和谐 与 国家 、 区域 或 国际 安全 。  
24 . 国内 武器 控制 法令 应当 成为 制止 非法 拥有 和 携带 武器 、 走私 武器 而 在 犯罪 活动 中 使用 武器 的 有效 而 符合 实际 的 手段 。  
25 . 国家 应对 制造 武器 、 武器 交易 、 拥有 和 使用 武器 实行 绝对 控制 , 以防 止 非法 贩 买 武器 。  
26 . 国家 应当 清楚 规定 , 根据 武器 口径 大小 、 操作系统 以及 主要 是 武器 最后 使用 人 , 有 哪些 武器 是 法律 允许 民用 的 , 又 有 哪些 武器 是 军队 和 警察 可以 使用 或 持有 的 。  
27 . 准许 民用 的 武器 , 无论 是 进口 的 或 国内 制造 , 在 从 生产 和 / 或 到达 卖给 个人 购置 时 止 , 所有 的 环节 均应 加以 控制 。  
㈠ 黑市 : 武器 非法 进出 - 经 海 、 陆 、 空路 走私 ;  
㈡ 非法 的 国内 武器 贩 买 : 把 武器 卖给 未经 授权 拥有 或 携带 武器 的 人 ;  
㈢ 土制 武器 : 土制 武器 的 流通 ;  
㈣ 平民 或 警察 拥有 的 武器 不见 了 、 丢掉 或 失窃 ;  
㈡ 区分 拥有 武器 的 许可 与 携带 武器 的 许可 。  
每种 许可 应 遵照 一 种 特定 限制 和 管制 的 制度 ;  
㈢ 定期 更新 携带 武器 的 许可 或 拥有 武器 的 许可 , 目的 在于 查核 使用者 在 体能 和 心智 方面 处理 武器 的 能力 ;  
㈣ 提高 民众 的 认识 , 使 他们 知道 所 拥有 的 个人 自卫 用 的 武器 乃是 一 项 安全 手段 , 而不是 作 提高 暴力 层次 之 用 。  
必须 纯粹 是 在 一 国 行使 自卫 的 合法 权利 , 履行 关于 遵守 和平共存 的 国际 规则 的 义务 的 情况 下 , 拥有 和 使用 这些 武器 。  
㈡ 只有 在 对 有关 地区 内外 的 政治 情势 作 仔细 评价 之后 , 才 应 进出口 武器 。  
这种 评价 应 涵盖 任何 种类 武器 , 包括 小口径 武器 在内 的 转移 , 对 有关 国家 政治 、 社会 和 经济 情势 的 影响 。  
㈢ 同样 地 , 应考 虑 到 军事 设备 、 生产 和 装配 武器 的 组件 和 配件 以及 改作 军事 用途 的 技术 、 服务 和 设备 ;  
㈣ 各国 应 行使 必要 的 行政 管制 , 以防 出口 那些 最终 用途 或 最终 用户 未曾 得到 受援国 政府 当局 核实 过 的 明确 许可 的 武器 和 军事 设备 。  
在 这 两 种 情况 下 , 应当 避免 代理人 或 中间人 的 介入 , 以致 当局 不能 行使 绝对 管制 。  
㈤ 参与 武器 转移 的 接受 国 必须 保证 不再 出口 这些 武器 或者 让 这些 武器 进入 黑市 市场 。  
29 . 各国 必须 对 炸药 的 贸易 运输 、 安全 和 使用 - - 愈来愈 被 恐怖 分子 用来 进行 犯罪 - - 行使 有效 控制 , 以便 :  
( a ) 最适度 拟订 或 修改 关于 双重 用途 炸药 的 法律 , 以 避免 不当 地 用于 犯罪 活动 以及 非法 转移 ;  
( b ) 不要 有 炸药 贸易 的 中介人 , 以便 工厂 完全 通过 国家 所 核准 的 机构 卖与 用户 ;  
( d ) 设立 一 个 销售 名册 , 要求 炸药 和 有关 物品 的 制造商 和 贸易商 记载 其 用途 , 以致 用户 能 向 经 授权 的 全国 检查 官 有 说服力 地 证明 炸药 的 耗用 和 剩余 情况 ;  
( e ) 在 妥善 的 警察 保护 下 , 对 炸药 及 有关 项目 的 运输 进行 管制 , 以免 它们 在途 中 被盗 。  
30 . 各国 必须 考虑 并 在 国家 一 级 适用 1992年 9月 由 国际 刑警 主办 的 关于 枪炮 和 炸药 国际 专题讨论 会所 提出 的 各项 建议 。  
( a ) 建议 成员国 管制 获得 授权 的 制造商 和 经销商 销售 武器 、 弹药 和 炸药 的 情况 , 以便 能够 更易 地核 实 这些 物品 的 目的地 ;  
此外 , 也 应 作出 必要 安排 , 以便 当 一 个 制造 枪炮 的 公司 无论 基于 何种 理由 停止 作业 时 , 即将 其 纪录 交 与 追踪 办公室 ;  
国际 刑警 普通 罪行 组 将 武器 制造商 的 资料 储存 在 国际 刑警 武器 贩运 电脑系统 。  
这 将 为 通过 国际 刑警 对抗 国际 恐怖主义 、 黑社会 犯罪 以及 涉及 作用 他 炮 和 炸药 的 其他 形式 暴力性 罪行 , 提供 了 最佳 的 办法 ;  
可 使用 国际 刑警 武器 和 炸药 事故 表格 以 填报 情况 。  
在 第48 / 402 B 号 决定 之后 加上 下列 案文 :  
1993年 12月 14日 , 大会 第79次 全体 会议 根据 澳大利亚 的 建议 , 决定 重新 开始 审议 题 为 “ 1995年 联合国 五十 周 年纪 念 ” 的 项目 4 7 。  
原 脚注 9 应 改为 脚注 10 , 其后 脚注 号数 依序 更动 。  
没有 为 下午 7 时 45 分 至 9 时 期间 准备 简要 记录 。  
2 . 主席 提议 , 委员会 应 逐节 以 协商 一致 意见 通过 建议 。  
3 . 该 建议 载有 导言 和 背景 的 一 节 获得 通过 。  
4 . 关于 第9条 意见 的 内容 获得 通过 。  
6 . 第16条 的 第1 和 2 款 获得 通过 。  
8 . UKEJE 女士 提议 , 该节 案文 应予 删除 或 重 拟 。  
9 . 主席 请 Ukeje 女士 以 书面 提出 提议 的 修订 , 以 供 委员会 以后 审查 。  
12 . GARCIA-PRINCE 女士 提议 , 意见 第 二段 中 “ 或是 否 中止 怀孕 ” 此句 应予 删除 。  
13 . CARTWRIGHT 女士 说 她 赞成 前 一发 言 人 的 提议 , 并 认为 还 须 在 该段 “ 被迫 怀孕 ” 等 字 之后 加入 “ 堕胎 ” 两 字 。  
17 . NIKOLAEVA 女士 提议 , 关于 该 分段 意见 的 头 两 段 应予 删除 , 因为 关于 第15条 意见 内 已 载有 类似 词句 。  
不过 , 重复 有时 是 有用 的 。  
20 . SCHOPP-SCHILLING 女士 提议 , 该节 末段 最后 一行 “ 因 结婚 ” 等 字 前 应 加入 “ 无论 有无 子女 的 妇女 ” 等 字 。  
26 . SCHOPP-SCHILLING 女士 提议 在 第 二段 第三行 “ 原教旨主义者 ” 等 字 后 加入 “ 和 其他 极端 主义 者 ” 等 字 。  
30 . BUSTELO 女士 提议 对 该 文件 的 西班牙文 本 作 一 订正 。  
32 . GARCIA-PRINCE 女士 在 AOUUJ 女士 的 赞同 下 , 她 说 , 她 仔细 研究 了 上届 会议 通过 的 建议 后 才 提出 建议 的 , 那些 建议 与 可能 构成 各国 立法 工作 机构 的 具体 法律 措施 直接 有关 。  
在 所 审议 文件 内 列入 具体 建议 无疑 地 会 加强 其 效用 。  
此外 , 把 详细 的 建议 列入 关于 “ 法律 ” 的 一 节 将 意味着 委员会 成员 清楚 地 特别 强调 一般 建议 的 该 部分 , 这样 将 扭曲 全文 的 均衡性 质 。  
35 . AOUIJ 女士 说 , 任何 旨在 提高 妇女 地位 的 活动 , 最先 都 应对 法律 作 必要 的 改变 。  
因此 , 所述 建议 特别 重要 , 在 对 其作 出 一些 可能 的 略微 改动 后 , 应 将 其 列入 该 文件 的 案文 。  
36 . SCHOPP-SCHILLING 女士 说 , 在 讨论 第21号 一般 建议 问题 以前 , 委员会 成员 已 同意 只 将 极少 增 编列 入 该 案文 。  
把 具体 建议 列入 案文 将 扭曲 整个 均衡 。  
此外 , 如果 委员会 成员 认为 最好 将 这些 建议 反映 在 文件 中 , 他们 应 详细 讨论 将 列入 哪些 具体 建议 , 这样 可能 延误 协商 一致 决定 的 通过 。  
关于 该条 的 意见 , 讨论 其 通过 所需 的 理由 , 并 述及 可能 因 未 采取 使 国家法 律 符合 《 公约 》 条例 的 措施 , 对 妇女 造成 的 反面 影响 。  
38 . SINEGIORGIS 女士 就 议事 规则 问题 发言 , 她 提议 , 鉴于 对 Garcia-Prince 女士 提出 的 修正案 未 达到 协商 一致 意见 , 应 将 其 付诸 表决 。  
39 . 主席 说 , 似乎 不宜 就 提议 的 修正案 进行 表决 。  
40 . GARCIA-PRINCE 女士 说 , 她 想 取消 她 的 修正案 , 因为 委员会 多数 成员 赞成 保持 一般 建议 的 均衡 结构 。  
42 . 主席 提议 , 委员会 成员 通过 题 为 “ 促请 遵照 公约 ” 的 一 节 。  
44 . 主席 提议 , 委员会 成员 重新 审议 题 为 “ 重婚 ” 的 一 节 , 以便 讨论 Ukeje 女士 提议 的 对 该节 的 修订 。  
45 . UKEJE 女士 提议 删除 案文 内 一些 措词 , 将 该段 重写 如下 : “ 缔约国 的 报告 揭露 , 数个 国家 内 有 重婚 的 做法 。  
委员会 关切 的 注意 到 , 一些 缔约国 的 宪法 保障 平等 权利 , 却 依 个人 或 习惯法 允许 重婚 。  
这种 情形 侵犯 妇女 和 宪政 权利 , 并 违反 《 公约 》 第5 ( a ) 条 的 规定 ” 。  
46 . CARTWRIGHT 女士 说 , 她 反对 提议 的 修正案 , 因为 该节 是 在 上届 会议 拟订 的 , 并 在 全体 会议 上 基本 获得 同意 。  
49 . SCHOPP-SCHILLING 女士 说 , 这 只是 原则 问题 。  
因为 委员会 已 同意 避免 对 该 文件 各节 作出 实质上 的 改变 , 似乎 不宜 对题 为 “ 重婚 ” 的 一 节 这样 作 。  
50 . UKEJE 女士 说 , 她 提议 的 修正案 , 其 目的 在 防止 一些 国家 因 保留 所 提议 删除 的 条例 而 大力 反对 。  
51 . FORDE 女士 提议 , 作为 一 个 折衷 解决 办法 , 委员会 应 通过 所提 修正案 , 而 在 该节 内 保留 曾 有人 提议 删除 的 第二句 。  
52 . UKEJE 女士 说 , 如果 说 该节 的 条例 已 在 上届 会议 获得 同意 是 不适 宜 的 , 因为 议定 案文 与 订正 案文 之间 差异 极大 。  
55 . 第21号 一般 建议 获得 通过 。  
56 . 主席 提议 , 委员会 考虑 通过 其 报告 。  
57 . QUINTOS-DELES 女士 ( 报告员 ) , 介绍 该 报告 草稿 , 提议 在 第 三段 末尾 加上 “ 第三 非正式 工作组 在 午餐 休会 期间 举行 了 四 次 会议 ” 的 字句 。  
58 . ILIC 女士 说 , 第29 ( a ) ( 一 ) 段 的 “ 人权 事务 委员会 ” 应 改为 “ 人权 委员会 ” , 第29 ( c ) 分段 应予 删除 , 因为 这个 问题 已 由 第二工作组 审议 。  
60 . QUINTOS-DELES 女士 说 , 在 后续 意见 中 , 委员会 成员 要求 把关 于 妇女 问题 的 责任 转至 区域 和 市府 级别 , 并 要求 在 随后 的 报告 中 提及 关于 这 方面 的 情形 。  
此外 , 还 提议 在 第51段 末尾 加添 以下 一段 文句 : “ 成员们 的 意见 是 , 失业 妇女 劳工 市场 计划 和 指标 不足 以 成为 官方 的 义务 。 ”  
63 . QUINTOS-DELES 女士 说 , 一 位 代表 对 第27段 提议 一 项 修正案 , 指出 该段 并 未 反映 委员会 的 意见 , 而是 一 位 代表 的 意见 。  
不过 , 许可 近亲 间 的 其他 结婚 。 ”  
66 . QUINTOS-DELES 女士 说 , 这些 修正案 经 提出 和 接受 , 因为 它们 澄清 了 措词 , 却 未 改变 该段 的 实质 。  
70 . UKEJE 女士 说 , Abaka 女士 大概 是 指 第11段 , 虽然 其用 词 有些 不同 。  
这些 提 言 应该 一致 。  
75 . BUSTELO 女士 说 , 第10 段中 的 “ 1924 ” 年 应 改为 “ 1929 ” 年 。  
此外 , 在 第53段 “ 法律 ” 二 字 后 应 加入 以下 新 的 一段 : “ 有人 问 , 是否 政府 了解 间接 歧视 概念 , 其中 这类 分轨 系统 是 一 例 ; 促请 政府 在 重订 平等 就业 机会法 时 加入 这个 概念 。 ”  
80 . TALLAWY 女士 说 , 第31段 所指 给付 补偿 的 问题 , 是 一 个 法律 事务 , 大家 对此 问题 没有 单一 的 看法 。  
在 第16段 提及 “ 一 项 法律 草案 ” 是 不正 确 的 , 因为 提出 了 两 项 法律 草案 , 一 项 是 关于 性 暴力 和 性骚扰 , 另 一 项 是 关于 妇女 参与 公共 行政 。  
在 第21 段中 , “ 委员会 ” 等 字 应 改为 “ 委员 部 ” 。  
在 第12段 , 第四行 “ 禁运 ” 二 字 后 的 句 文 以及 下 一 句 的 “ 在 这 方面 ” 等 字 应予 删除 。  
有人 提议 , 在 第16段 第一句 的 “ 越来越 多 ” 等 字 后 应 加入 “ 和 是否 与 轮奸 事件 有关 ” 等 字 。  
88 . BUSTELO 女士 指出 , 与 以前 的 做法 比较 , 缔约国 的 报告 已 在 本届 会议 上 分开 审议 。  
在 本届 会议 上 , 并 未 完全 遵循 这个 次序 , 因此 , 必须 决定 今后 应 使用 何种 方法 。  
90 . 简要 记录 载 述 的 讨论 于 下午 9 时 恢复 。  
92 . 在 互相 致意 后 , 主席 宣告 会议 闭幕 。  
但 与此同时 , 今天 从 社区 行动 到 国家 间 合作 方面 的 公共 政策 和 有 组织 的 努力 却 比 以往 任何 时候 都 更 适应 于 儿童 的 需要 。  
2 . 经验 表明 , 以 儿童 为 中心 的 发展 取决于 儿童 所 居住 的 社区 的 基本 环境 。  
在 过去 一年 中 , 儿童 基金会 在 南亚 工作 的 重点 是 把 这项 原则 付诸 于 实践 。  
4 . 对 南亚 各地区 来说 , 1993年 是 不平 静 的 一年 。  
在 尼泊尔 , 不丹 难民 的 问题 仍未 解决 。  
难民 从 几个 国家 回返 的 时间 被 推迟 , 结果 大约 150万 阿富汗 难民 仍 滞留 在 巴基斯坦 。  
5 . 在 尼泊尔 , 洪水 造成 了 严重 罕见 的 生命 财产 损失 。  
在 印度 , 在 比哈尔 和 奥里萨邦 发生 旱灾 之后 , 马 哈 拉 施 特 拉 又 遭到 因 地震 引起 的 大规模 的 破坏 。  
巴基斯坦 的 农业 产量 连续 两 年 受到 雨水 过多 和 洪水 的 影响 。  
6 . 随 着 1993年 11月 新政 府 的 成立 , 巴基斯坦 的 政治局 势 变得 稳定 下来 。  
政治 谋杀 及 随后 的 更换 总统 , 破坏 了 斯里兰卡 的 景象 。  
7 . 在 这 一年 中 , 该 区域 的 经济 增长率 从不 太高 到 缓慢 不等 。  
还有 一些 平行 出现 的 趋势 , 说明 贫困 普遍 增加 是 经济 改革 的 一 个 后果 。  
协调 为 穷人 制定 的 计划 与 市场经济 增长 政策 的 问题 是 再次 被 审议 的 一 个 老 问题 。  
这种 方案 能得到 经过 振兴 的 当地 民主 政府 制度 的 大力 支助 。  
8 . 阿富汗 仍未 实现 和平 。  
已 崩溃 的 基本 公用事业 设施 尚待 修复 , 贫穷 几乎 成为 普遍 现象 , 儿童 和 妇女 的 状况 是 世界 上 最 糟糕 的 。  
9 . 南 盟 的 所有 7 个 国家 在 1990年 8月 和 1992年 12月 期间 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 。  
《 公约 》 现 已 成为 那些 为 儿童 成立 的 自愿 组织 和 行动 团体 的 参考 依据 , 特别是 在 象 童工 和 诈骗 女孩子 这样 的 保护 问题 上 。  
10 . 在 支助 逐渐 消除 童工 方面 有 重大 的 政策 变动 和 后续 行动 , 这 一点 已 得到 南 盟 1992年 《 科伦坡 决议 》 的确 认 。  
法庭 已 开始 坚持 认为 , 接受 初等 教育 是 每一个 儿童 的 基本 权利 ; 现在 面临 的 挑战 是 创造 享受 这种 权利 的 社会 政治 条件 。  
11 . 《 儿童 权利 公约 》 还 促进 了 对 该 区域 几乎 所有 国家 的 与 儿童 有关 的 立法 和 相应 结构 进行 修订 或 审查 的 工作 。  
此外 南亚 妇女 团体 呼吁 成立 独立 的 、 具有 直接 向 议会 报告 的 法定 权利 的 国家 委员会 , 专门 负责 儿童 和 妇女 权利 的 问题 。  
13 . 经过 不断 努力 , 到 1995年 时 , 扩大 免疫 方案 ( 扩大 免疫 方案 ) 的 覆盖率 可以 保持 在 80% 以上 , 这 更 接近 实现 消灭 新生儿 破伤风 、 消除 小儿麻痹症 和 减少 麻疹 的 目标 。  
在 今后 两 年 中 , 在 南 盟 各国 ( 马尔代夫 除外 , 该国 似乎 不 需要 ) 中 有 可能 全面 实现 实用 盐 碘化 。  
曾 影响 印度 和 巴基斯坦 部分 地区 人口 的 麦地那 龙 线虫病 已 得到 控制 , 现在 几乎 没有 什么 新 的 病例 。  
按 目前 的 速度 看来 , 到 1996年 可能 很难 实现 普遍 采用 家庭 口服 体液 补充 疗法 治疗 儿童 腹泻 病 , 但 考虑 到 在 过去 的 10年 中 所 获得 的 知识 和 技能 , 这 也许 并非 不可能 。  
这些 目标 是 有 可能 实现 的 , 但 彻底 摆脱 南亚 大部分 地区 令人 不安 的 生育 趋势 取决于 对 影响 妇女 生育 卫生 和 影响 妇女 地位 的 因素 采取 的 综合 措施 。  
该 区域 的 妇女 组织 强烈 表示 了 对 这 两 个 问题 的 关切 。  
预计 每一个 会员国 都会 提出 一 套 具体 目标 , 这些 目标 以 把家 庭 保健 问题 的 社会 技术 方面 综合 考虑 的 战略 作为 依据 。  
16 . 在 实现 人人 都 能得到 安全 饮用水 目标 方面 的 差距 正在 缩小 。  
17 . 实现 营养 、 教育 和 环境卫生 领域 中 的 目标 需要 持续 的 社会 进程 和 参与 机制 , 同时 摆脱 中央管 理 的 部门 方案 。  
“ 地区 解决 办法 ” 已 在 该 区域 各国 开始 实施 。  
已 制订 的 营养 、 初等 教育 和 环境卫生 目标 将 在 一些 地区 或 次 地区 实现 , 在 取得 经验 之后 , 将 把 这些 目标 扩大 到 全国 范围 。  
由于 各地 情况 不同 , 这些 地区 解决 办法 也 同样 适用于 儿童 保护 和 产妇 安全 的 目标 。  
18 . 如果 同 一 个 地区 正巧 也 是 实现 不同 目标 的 重点 , 那么 这 给 该 地区 儿童 带来 的 积极 影响 就 会 更大 。  
然而 , 政府 各部门 间 的 协作 问题 继续 妨碍 这种 协调 努力 。  
答案 在于 把 这种 进程 解体 。  
《 科伦坡 决议 》 敦促 各国 制订 有 主要 的 和 支助性 目标 的 年度 行动 计划 , 并 把 它 分为 小 的 行政 部门 。  
总的说来 , 随 着 在 社区 、 国家 和 国际 级别 上 的 政治 、 专业 和 民众 力量 战略 结合 的 形成 , 该 区域 正 逐渐 向前 发展 。  
19 . 在 进程 指标 以及 与 儿童 目标 有关 的 影响 指标 方面 , 监测 职能 目前 主要 是 由 政府 各部门 的 技术 官员 分担 的 责任 。  
1992年 6月 举行 的 南亚 社会 统计 问题 协商 会议 提供 了 一 个 可以 接受 的 行动 框架 。  
20 . 1993年 , 特别 工作组 结束 了 对 各国 儿童 基金会 方案 监测 设施 的 审查 工作 , 并 根据 各国 的 情况 提出 了 报告 和 建议 。  
该 区域 的 一 个 外地 办事处 利用 现有 的 一切 资源 , 包括 人口普查 抽样 数据 、 例行 的 行政 报告 和 专门 研究 、 以及 通过 非 政府 组织 进行 的 地区级 的 评估 补充 报告 , 建立 了 一 个 全面 的 地区 数据 系统 。  
从 这个 社区 得到 的 资料 和 用于 这个 社区 的 资料 都 可以 加强 这个 系统 。  
该 区域 的 其他 外地 办事处 正 对 这个 系统 进行 调整 , 预计 该 系统 可以 帮助 政府 监督 实现 为 儿童 制订 的 目标 。  
全部 统一 的 格式 以及 为 确保 这些 报告 的 质量 在 国家 和 区域 一 级 建立 部门 间 委员会 是 这个 方法 的 新 特点 。  
22 . 儿童 基金会 和 区域 自愿 机构 的 合作 有着 重大 的 发展 潜力 。  
根据 南亚 女童 问题 协商 会议 ( 马尔代夫 , 1992年 3月 ) 的 决定 , 为 在 1994 - 1995年 计划 行动 中将 妇女 研究 和 社会 行动 结合 起来 , 成立 了 南亚妇女研究协会 ( 这 是 7 个 已有 国家 机构 的 联盟 ) 。  
区域 经济学家 团体 在 达卡 ( 与 孟加拉国 乡村 发展 委员会 合办 ) 和 华盛顿 哥伦比亚特区 ( 由 世界银行 安排 ) 举行 的 协商 会议 上 为 南盟 首脑 会议 关于 减少 贫困 现象 指示 的 后续 活动 作出 了 贡献 。  
正在 研究 在 多大 范围 内 继续 宗教 间 和议 会间 的 鼓动 和 行动 网 的 工作 。  
24 . 已 将 对 国别 方案 的 支助 列入 与 外地 办事处 联合 编制 的 区域 年度 工作 计划 。  
25 . 在 通讯 领域 举办 了 一 期 关于 报道 发展 情况 的 区域 试点 培训班 。  
举办 了 一 期 社区 广播 讲习 班 。 关于 电视 使用 情况 的 调查 工作 也 即将 结束 。  
出版 区域性 统计 简况 《 透视 》 第二期 以及 重新 出版 图书 目录 《 寻找 》 的 工作 正在 进行 之中 。  
28 . 区域 对 国别 一 级 评价 的 审查 表明 , 项目 经理 最好 应 在 执行 时 根据 对 成本 和 表现 的 监测 结果 进行 评价 。  
调查 结果 随后 可以 经过 外部 评价 获得 证实 , 并 得到 社区 评价 本身 的 补充 。  
为 使 南亚 实现 并 维持 十年 的 目标 , 儿童 基金会 的 支助 是 , 或 应 是 , 上文 提到 的 由 社区 领导 、 政府 支助 的 方案 规划 、 优惠 的 社会 战略 的 一 个 组成 部分 为 一体 。  
应 联合国统计司 的 邀请 , 1993年 10月 在 北京 举行 的 身份 登记 和 人口 统计 问题 会议 作出 了 安排 接受 了 以 该 区域 名义 提出 的 专业 论文 , 其中 特别 提到 了 教育 规划 的 问题 。  
35 . 已 印发 了 1992年 9月 南盟 关于 儿童 问题 会议 的 报告 , 关于 区域 统计 的 报告 , 关于 城市 服务 的 小册子 以及 关于 第一届 区域 卫生 会议 的 报告 , 总共 耗资 16 500 美元 。  
将 继续 出版 区域 新闻公报 《 联络 》 和 发展 季刊 《 未来 》 。  
在 这 笔 数额 范围 内 , 卫生 和 经济 顾问 的 职位 只是 到了 接近 年底 , 即 分别 于 10月 和 11月 才 填满 。  
公务 旅行 的 非人 事 费 达 4.27万 美元 。  
38 . 区域 办事处 参加 了 亚洲 战略 会议 ( 曼谷 , 1993年 2月 ) 。  
所 分担 的 费用 达 1.1万 美元 。  
39 . 1993年 是 区域 办事处 改组 并 搬到 新 地点 后 开展 业务 的 第二个 年头 。  
40 . 区域 办事处 直接 收到 的 全球 基金 用于 支助 编制 新闻记者 培训 手册 ( 2.9万 美元 ) , 将 供水 和 卫生 规划 编制 和 环境 问题 结合 起来 的 咨询 费用 ( 约 1.79万 美元 ) 和 方案 工作人员 环境 培训班 初期 费用 ( 3 460 美元 ) 。  
这些 资金 既 不同 于 为 设立 教育 顾问 职位 而 收到 的 全球 教育 基金 , 也 不同 于 为 开展 区域 培训 而 收到 的 全球 培训 基金 。  
41 . 总之 , 共 使用 了 不同 来源 的 1 030 200 美元 ; 其中 856 400 美元 来自 区域 方案 编制 、 促进 和 评价 基金 。  
如 能 按期 更早 地 填满 卫生 顾问 和 经济 顾问 两 职 , 如果 不在 任期 一半 时 将 外事 关系 和 业务 官员 调走 , 使用率 还 会 更高 。  
2 . 根据 该 决议 第5段 , 贸易 和 能源 部颁 布 一 个 法令 ( 1994 - 20 ) , 规定 向 利比亚 出口 该 决议 附件 所 列举 的 项目 事先 须 经贸 易 和 能源 部长 的 批准 。  
3 . 根据 该 决议 第6段 , 运输 部下 令 有关 的 国家 机构 当局 和 商业 民航 公司 遵守 该 决议 的 各项 规定 。  
4 . 建筑 部 通过 有关 当局 , 下令 在 利比亚 经营 的 建筑 公司 遵守 该 决议 的 各项 规定 。  
在 执行 对 利比亚 的 制裁 方面 , 限制 同 利比亚 贸易 的 制度 与 关于 同 该国 进行 金融 交易 的 制度 似乎 有些 不一 致 。  
1993年 11月 11日 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 规定 除了 该 决议 及 附件 所提 的 那些 贸易 和服 务 以外 , 允许 同 利比亚 进行 贸易 。  
但是 , 金融 交易 基本上 是 禁止 的 : 不得 向 利比亚 国 ( 包括 利比亚 公民 和 机构 ) 提供 货币 和 其他 资金 , 利比亚 的 资金 应予 冻结 。  
这 意味着 虽然 第883 ( 1993 ) 号 决议 允许 若干 货物 和服 务 的 贸易 , 但 在 实际上 该 决议 所 规定 的 金融 限制 禁止 这种 贸易 。  
不过 , 第883 ( 1993 ) 号 决议 所 允许 的 贸易 的 财务 结算 也 可 视为 直接 涉及 合法 贸易 , 因此 本身 可 视为 合法 行为 。  
按照 安全理事会 第825 ( 1993 ) 号 决议 的 要求 , 这些 信 载 列 提交 安理会 的 报告 , 说明 本 机构 为 执行 国际 原子能 机构 与 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 《 保障 协定 》 而 作 的 努力 。  
你 将 从 我 1994年 3月 1日 的 信 的 附录 中 见到 , 原子能 机构 理事会 2月 23日 在 其 关于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 讨论 结束 时 , 赞同 其 主席 的 总结 , 其中 指出 :  
“ 注意 到 许多 理事会 成员 要求 总干事 在 视察 问题 缺乏 令人 满意 的 发展 的 情况 下 , 立即 召开 理事会 会议 。 ”  
最近 一 次 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 保障 视察 结果 , 在 一些 重要 方面 并不 令人 满意 , 这 已 在 3月 16日 , 视察 人员 返回 维也纳 的 第二天 , 在理 事 会 的 非正式 汇报 中 首先 作 了 报告 。  
以 25 票 赞成 , 1 票 反对 和 5 票 弃权 通过 了 一 项 决议 。  
并 按 该段 规定 , 附上 我 向 理事会 提出 的 最新 报告 ( GOV / 2687 / Add . 4 ) , 其中 有为 适应 向 安理会 提交 而 作 的 少许 必要 的 文字 改动 ( 参看 附录 二 ) 。  
( e ) 考虑 到 朝鲜 民主主义 人民 共和国 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 缔结 国 和 受 其 保障 承诺 约束 的 事实 ,  
1 . 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 未 执行 理事会 和 大会 有关 其 未 履行 保障 协定 ( INFCIRC / 403 ) 的 决议 的 基本内容 表示 严重 关注 ;  
3 . 坚决 支持 和 赞扬 总干事 和 秘书 处 执行 保障 协定 的 耐心 和 公正 的 努力 ;  
7 . 继续 过问 此事 并 请 总干事 在下 次 理事会 会议 上向理事会 报告 任何 重要 的 发展 , 届时 如 有必要 理事会 将 根据 《 规约 》 第十二条 C 款 审议 进一步 的 措施 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 曾经 设法 划分 “ 保障 的 连续性 ” 和 接受 根据 《 不 扩散 核武器 条约 》 与 原子能 机构 缔结 的 保障 协定 的 充分 实施 两者 之间 的 分别 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 认为 , 它 单方面 暂时 停止 自 《 不 扩散 核武器 条约 》 退出 的 “ 生效 ” , 使 其 对 保障 协定 具有 独特 的 地位 。  
原子能 机构 仍 持 不同 的 看法 。  
原子能 机构 理事会 、 原子能 机构 大会 和 安全理事会 都 赞同 这项 看法 , 即 当朝 鲜 民主主义 人民 共和国 暂时 停止 自 《 不 扩散 核武器 条约 》 退出 , 它 作为 《 条约 》 缔约国 的 义务 就得 继续 。  
因此 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 原子能 机构 的 保障 协定 依然 充分 有效 。  
在 讨论 过程 中 , 机构 代表 详细 地 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 代表 阐明 为什么 每个 具体 视察 措施 在 目前 阶段 是 必不可少 的 。  
总干事 的 报告 指出 , 2月 26日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 主管当局 签发 了 观察员 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 停留 的 签证 。 视察员 于 2月 27日 离开 维也纳 并 于 3月 1日 到达 平壤 。  
在 3月 3日 至 14日 之间 进行 视察 活动 。  
视察 活动 按照 2月 15日 达成 的 协议 在 所有 设施 处 ( 除了 放 化 实验室 之外 ) 顺利 进行 。  
视察 活动 涉及 记录 核查 , 用 非 破坏 和 破坏性 分析 核查 核 材料 , 设计 资料 的 复核 以及 设施 运行 状态 核查 。  
现 正在 评价 从 这些 设施 的 核查 活动 所得 的 结果 。  
使用 了 新 封 记 。  
收集 了 来自 所装 乏燃料 棒 计数器 的 数据 , 以便 进行 评价 以及 与 记录 的 对比 。  
为 保持 现在 获得 的 资料 , 机构 需要 在 大约 6 周 后进 行 下 一 次 视察 。  
在 这次 视察 期间 , 将 必须 检查 封 隔 和 监视 措施 。  
对于 采取 了 类似 措施 的 放射 化学 实验室 , 情况 也 是 如此 。  
6 . 放射 化学 实验室 ( 或者 称为 后处理 厂 ) 的 难点 集中 于 在 维也纳 商定 的 旨在 通过 采集 样品 和 涂片 来 恢复 资料 连续性 的 那些 视察 活动 。  
他们 也 考虑 了 有关 使用 定性 无损 测量 ( γ 绘图 ) 的 保障 活动 。  
机构 需要 在 放射 化学 实验室 内 的 一些 具体 场所 采集 样品 和 涂片 并进 行 了 γ 绘图 , 因为 这些 样品 、 涂片 和 γ 绘图 能够 告诉 视察员 , 在 照相机 已 停止 运行 和 封 记 已遭 破坏 的 那些 设施 中 是否 进行 过 作业 。  
机构 也 必须 考虑 这样 的 可能性 : 封 隔 和 监视 的 连续性 的 丧失 可能 已 允许 该厂 的 运营者 避开 所 采取 的 其他 封 隔 措施 。  
必须 核实 运营者 所作 的 说明 : 自 早先 的 视察 以来 一直 未 进行 后处理 或 其他 作业 。  
封 隔 和 监视 措施 已经 中断 因而 需要 样品 、 涂片 和 γ 绘图 的 具体 场所 是 那些 溶解 辐照 燃料 的 场所 、 钚 手套箱 区 以及 废物 区 。  
这些 场所 和 区域 对于 探知 可能 已 进行 的 任何 后处理 来说 是 极为 重要 的 。  
8 . 1994年 1月 25日 机构 给 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 代表团 的 “ 谈话 要点 ” 包含 下列 与 放 化 实验室 有关 的 谅解 和 要求 :  
“ 对于 放 化 研究所 的 放 化 实验室 , 机构 认为 有 这样 的 认可 : 与 封 隔 和 监视 装置 ( MIVS , 封 记 ) 有关 的 活动 将 包括 检查 设施 封 隔 装置 , 以 查明 这类 所设 装置 有效 使用 的 连续性 。  
“ 机构 对 重建 资料 连续性 的 要求 是 一系列 活动 , 包括 定性 无损 测量 ( γ 绘图 ) 、 有损 分析 取样 、 涂片 采集 以及 现有 管线 和 容器 设计 与 早先 的 照片 和 图纸 的 对比 。  
“ 若 无 这些 活动 , 机构 将 不能 获得 关于 自 1993年 2月 视察 以来 该 设施 运行 状况 方面 资料 的 连续性 , 并且 不能 确保 未 转用 核 材料 。  
在 这些 情况 下 , 视察 不会 实现 其 目标 。 ”  
10 . 涉及 设计 资料 复核 的 朝鲜 民主主义 人民 共和国 2月 15日 文件 的 第5段 和 涉及 有关 在 封 隔 和 监视 措施 已 失去 作用 的 区域 重新 建立 资料 连续性 的 活动 的 第6段 如下 :  
然而 , 关于 在放化 实验室 的 活动 , 视察 组 同意 用 涂片 取样 代替 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 来说 存在 技术 问题 的 某些 液态 取样 , 只要 能 满足 议定 的 视察 目的 即可 。  
12 . 在 钚 手套箱 区 , 机构 视察员 要求 操作员 提供 朝鲜 民主主义 人民 共和国 在 维也纳 议定 的 污迹 抽样 ( 见 上述 第10段 ) 。  
虽然 在 这 方面 并不 存在 技术 困难 , 操作员 拒绝 提供 这类 抽样 , 并 表示 在 该区 提取 抽样 牵涉 到 机构 据称 已 产生 的 所谓 前后 不一 致 。  
因此 , 这 是 将要 在 谈判 中加 以 讨论 以 解决 所谓 不一 致 的 问题 。  
操作员 没有 提供 协定 所 规定 的 污迹 抽样 , 而 只是 提供 了 该区 的 液体 抽样 。  
污迹 提供 了 厂房 作业 的 积累 历史 的 “ 指纹 ” , 实际上 是 不可能 通过 对 该区 的 清洁 和 除污 来 伪造 的 。  
但是 , 上文 所述 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 可 接受 活动 清单 第5段 并 未 提出 任何 理由 反对 这类 活动 , 而是 提到 在 少数 几个 选出 的 地点 “ 进行 光子 勘测 活动 ” , 反映 了 1月 25日 机构 的 谈话 要点 ( 参看 上文 第8段 ) 。  
只能 够 得出 结论 认为 , 在 原子能 机构 侦测 任何 转用 核 材料 , 包括 钚 的 能力 方面 的 一些 核心 重点 上 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 一 方 本身 不顾 在 维也纳 所作 的 承诺 。  
15 . 由于 视察 活动 受到 的 限制 , 原子能 机构 视察 组 无法 执行 2月 15日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 / 原子能 机构 关于 放射性 化学 实验室 的 协议 。  
原子能 机构 已 在 1月 25日 的 谈话 要点 中 解释 , 原子能 机构 在 缺乏 所需 活动 的 情况 下 , 无法 获得 1993年 2月 视察 以来 关于 这个 设施 作业 情况 的 继续 知识 。  
因此 , 原子能 机构 无法 得出 关于 1993年 2月 以来 放射性 化学 实验室 是否 有 转用 核 材料 或 再 加工 或 其他 作业 的 结论 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
在 神圣 的 努 弗 鲁 兹 节 前夕 阿塞拜疆 武装部队 击退 了 侵略者 , 使 敌人 受到 重大 伤亡 。  
敌人 在 戈拉迪 兹 附近 损失 一 辆 坦克 和 一 辆 BMP 型 装甲车 , 伤亡 士兵 达 100 人 。  
深感 忧虑 的 是 依照 第867 ( 1993 ) 号 决议 派遣 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 一事 继续 受到 阻碍 , 而 海地 武装部队 未能 履行 其 责任 让 特派 团 开始 工作 ,  
我们 真诚 希望 不惜 以 任何 代价 , 通过 谈判 来 解决 核问题 , 因此 我们 诚实 地 按照 议定 的 结论 履行 了 我们 的 义务 。  
我们 在 制定 的 日期 接受 了 原子能 机构 的 视察团 , 并 真心 向 他们 提供 了 所有 各种 条件 , 使 他们 得以 进行 充分 广泛 的 视察 活动 , 以便 在 七 个 宣布 的 设施 维持 保障 的 持续性 。  
即使 在 原子能 机构 方面 粗鲁 地 要求 进行 远远 超过 了 维持 保障 持续性 的 议定 范围 之外 的 抽样 和 测量 时 , 我们 仍然 尽可能 满足 了 他们 的 要求 , 显示 出 了 我们 最大 的 诚意 。  
这样 做 的 动机 是 它 一向 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 采取 敌对 的 政策 。  
美利坚合众国 弯曲 了事 实 , 声称 它们 不合 理 的 条件 是 包括 在 它 同 朝鲜 民主主义 人民 共和国 达成 的 协议 内 的 。  
即使 在 发表 了 议定 的 结论 后 , 它们 还 坚持 朝鲜 民主主义 人民 共和国 拒绝 接受 的 单方面 条件 。  
这 不能不 被 认为 是 有意 地 破坏 纽约 协议 , 制造 出 一 个 对抗 的 阶段 。  
因此 , 我们 决定 不 派遣 我们 的 代表团 出席 第三轮 的 朝鲜 民主主义 人民 共和国 / 美利坚合众国 会谈 。  
我们 这样 做 是 符合 2月 25日 纽约 协议 的 原则 的 , 该 协议 规定 , 议定 的 每一 项 同时 行动 都 得到 履行 是 执行 所有 议定 的 结论 的 必要条件 。  
美利坚合众国 必须 考虑 目前 的 情况 , 认真 对待 情况 的 严重性 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 536 。  
1 . 一年 前 , 联合国 及其 会员国 和 全世界 的 人民 都 认识 到 , 一 个 新 的 机会 出现 了 。  
冷战 已经 过去 了 , 联合国 可以 依照 《 宪章 》 起草 人 所赋 的 任务 , 在建 立 世界 秩序 和 进展 方面 发挥 关键性 作用 。  
2 . 过去 十二 个 月 里 , 毫无疑问 , 人们 已经 积极 地 抓住 这个 机会 。  
如 本 报告 所 显示 , 几乎 在 每一 领域 都 有 了 重大 的 成就 。  
3 . 但是 , 除了 现实 情况 造成 的 成败得失 之外 , 还 暴露 出 意志 和 决心 方面 令人 头痛 的 问题 。  
过去 十二 个 月 的 规律 显示 三 种 现实 情况 : 世界 面临 的 挑战 是 全面 的 , 联合国 是 不可 缺少 的 , 所 提供 的 资源 不够 应付 各 会员国 对 本 组织 的 要求 , 两者 之间 出现 了 差距 。  
三 者 彼此 连结 , 互相 加强 。  
我们 越来越 明白 , 谋求 和平 的 工作 对 我们 来说 , 是 无 休 无 止 的 。  
6 . 过去 十二 个 月 显示 和平 行动 包括 各种 彼此 相关 的 职责 。  
联合国 的 外地 行动 , 特别 在 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 索马里 和 前 南斯拉夫 的 行动 都 不得不 远 超出 公认 的 维持 和平 的 概念 和 定义 。  
7 . 现在 人们 懂得 发展 包括 许多 领域 , 已经 不单 单 是 经济 政策 和 资源 的 问题 。  
政治 、 社会 、 教育 和 环境 等 因素 都 必须 一一 纳入 综合 的 发展 步骤 之中 。  
人民 就 会 争夺 资源 , 创造力 就 会 被 导入 歧途 。  
在 形成 这个 概念 之前 , 联合国 会 继续 面临 连串 发生 的 冲突 。  
9 . 发展 不可能 开花结果 , 除非 同时 推动 另一个 关键 概念 : 民主化 。  
和平 是 发展 的 先决条件 ; 如 要 发展 取得 长期 的 成功 , 必须 实行 民主 。  
10 . 一 个 国家 的 真正 发展 必须 以 其 人民 的 参与 为 基础 ; 这 就 需要 人权 和 民主 。  
要 保证 做到 这 一点 , 民主 不仅 必须 在 国内 生根 , 还 必须 在 国际 社会 的 各国 之间 生根 。  
而 国家 内部 的 民主 , 只有 与 国家 间 和 各级 国际 系统 的 扩大 民主化 挂钩 , 才能 长时 期 充分 体现 。  
11 . 没有 和平 , 就 不会 有 发展 , 也 不会 有 民主 。  
没有 民主 , 就 不会 出现 持久 的 发展 ; 没有 这种 发展 , 就 不可能 长期 维持 和平 。  
12 . 因此 , 很 明显 的 , 三 大概 念 和 优先 事项 是 互相 关联 的 。 三 者 都 必须 在 人类 社会 的 每一 阶层 处理 。  
我们 在 新近 的 事态 中 可以 看出 个人 、 国家 与 我们 大家 现在 所 参与 的 全球 社会 之间 的 关系 。  
在 现代 的 过程 中 , 三 者 之中 的 某 一 个 概念 往往 成为 主要 的 重点 , 而 其余 两 个 则 相对 地 被 人 忽略 。  
有时候 还 预言 国家 会 消灭 , 而 提倡 一 种 几乎 超越 凡尘 的 全球 主义 , 作为 生命 的 最终 目标 。  
个人 被 重新 确定 为 经济 进展 、 政治 表现 及 艺术 和 智慧 方面 成就 的 创造力 来源 。  
国家 及其 主权 越来越 被 承认 是 建立 国际 秩序 和解 决 问题 所 不可 缺少 的 基础 。  
现在 , 全球 合作 一体化 是 全世界 各国 人民 一 个 不可避免 的 事实 和 要求 。  
这 绝对 不是 乌托邦 ; 而是 用 实际 的 方法 努力 解决 迫切 的 问题 , 缔造 一 个 能够 应付 全球 变革 的 合作社 会 。  
14 . 现在 进行 的 全球化 需要 一 种 全新 国家 概念 。  
介乎 孤立 的 个人 与 世界 之间 , 必须 有 一 个 中间 元素 , 一 个 有 组织 的 社会 , 使 个人 能 参与 世界 生活 。  
这 两 种 东西 能 应付 一切 人类 确定 身份 的 需要 。  
在 一 个 冷漠 而 支离破碎 的 世界 中 , 这种 需要 远超过 历史上 的 任何 时代 。  
16 . 在 《 联合国 宪章 》 第一章 里 , 联合国 创始者 宣布 决心 “ 发展 国际 间 以 尊重 人民 平等 权利 …… 为 根据 之 友好 关系 ” 。  
这 是 秩序井然 的 国际 主义 的 基础 。  
国家 主权 是 使 不 平等 的 力量 变成 平等 的 诀窍 。  
没有 国家 主权 , 国际 合作 的 基本 工具 就 可能 被 破坏 , 国际 组织 本身 也许 就 不可能 存在 。  
国家 不是 国际 舞台 的 唯 一 演员 。 国家 必须 成为 区域 协会 和 国际 组织 的 成员 。  
合 在 一起 , 它们 成为 集体 安全 和 合作 进展 的 框架 。  
18 . 我 在此 描述 的 各种 挑战 和 现实 的 性质 显示 , 这个 世界 组织 - - 联合国 - - 是 不可 缺少 的 。  
只有 联合国 具备 世界性 , 全球 号召力 和 庞大 的 工作 网络 , 这个 网络 包括 为 各国 人民 服务 的 几乎 每一 项 国际 功能 。  
19 . 我 在编 写 这 份 关于 联合国 工作 的 年度 报告 时 , 一直 设法 采用 一 种 方式 , 来 反映 时代 所 要求 的 全面 处理 办法 。  
在 新 的 联合国 中 , 所有 这些 方面 必须 加以 协调 , 使之 成为 一 项 连贯 的 任务 。  
我 请 大家 进一步 反省 如何 弥补 这 一 缺失 。  
联合国部队 越来越 被 派到 冲突 地区 , 而 各 大国 却 对 这些 冲突 地区 望而却步 , 不愿 意 在 和平 面临 挑战 的 新时代 中 作出 必要 的 困难 选择 。  
联合国 正在 努力 奋斗 把 注意力 放 在 发展 上面 , 因为 最 贫穷 国家 已经 不 象 它们 在 过去 几十 年 的 意识形态 竞争 时代 那样 吸引 富裕 国家 的 注意 。  
22 . 但是 , 传播 媒介 的 注意力 却 往往 集中 于 联合国 工作 的 某些 方面 , 而 忽略 其他 方面 。  
根据 传播 媒介 的 报道 , 联合国 的 工作 似乎 是 以 维持 和平 行动 的 多种 任务 为 中心 , 几乎 完全 不谈 其他 的 活动 。  
本年度 报告 的 目的 之一 就是 要 矫正 人们 对联 合 国 工作 所持 的 这种 偏差 看法 。  
发展 方面 的 活动 虽然 也许 不如 维持 和平 行动 引人注目 , 却是 同样 重要 的 , 而且 的确 提供 了 全球 安全 和 稳定 的 基础 。  
某些 维持 和平 行动 也 不比 其他 维持 和平 行动 重要 。  
23 . 全球性 组织 , 尤其是 联合国 , 目前 被 要求 承担 的 公众 国际 工作 份 量 越来越 大 。  
每项 个别 努力 都 需要 政治 意志 、 充分 的 支持 和 不断 的 承诺 , 如果 没有 , 联合国 就 不能 解决 国际 议程 上 所列 的 重大 问题 。  
肯 依靠 联合国 就是 令人 鼓舞 , 也 使 人 有理 由 更 希望 这个 世界 组织 能 实现 它 原来 的 宗旨 , 并进 一 步 证明 能够 配合 历史上 这个 变动 时代 的 新 挑战 。  
国际 社会 处于 一 个 转折点 。  
理想 与 现实 之间 有着 不可 否认 的 差距 。  
这个 世界 组织 的 会员国 和 它们 所 代表 的 人民 必须 正视 这 一点 。  
要 创造 共同 的 前途 , 必须 具备 以上 各点 , 才能 够 从 目前 这个 转折点 顺利 地 走到 下 一 阶 段 。  
这 份 年度 报告 企图 尽可能 根据 事实 , 全面 地 反映 过去 一年 联合国 所 面临 的 各项 任务 的 范围 和 大小 , 但是 , 如 要 详细 叙述 我们 的 工作 , 却 需要 一份 两 倍 或 三 倍长 的 报告 。  
鉴于 我们 的 责任 增加 , 而且 我们 心甘情愿 接受 这项 负担 , 这 份 年度 报告 在 篇幅 和 细节 方面 都 有 增加 。  
冷战 结束 为 国际 公务员 制度 的 重振 提供 了 一 个 珍贵 机会 。  
28 . 在 全面 回顾 联合国 工作 的 同时 , 我 还要 强调 指出 , 本 组织 的 工作人员 有能力 、 肯 奉献 、 够 勤劳 , 虽然 工作量 大 为 增加 , 他们 仍然 表现 优异 。  
对于 那些 男女 工作人员 , 为了 应付 世界 上 一些 最难 解决 的 问题 , 他们 付出 了 精力 , 发挥 了 创造力 , 有时 甚至 牺牲 生命 , 以致 力 于 促成 这个 世界 更 接近 我们 《 宪章 》 的 理想 , 我 向 他们 致敬 。  
29 . 一些 巨大 的 力量 正在 改变 这个 世界 , 单独 一 个 国家 、 甚至 国家 集团 都 没有 能力 自行 应付 这种 局面 。  
因此 联合国 作为 一 个 组织 , 正在 开展 范围 广泛 的 改革 , 使 它 能 不 负 将近 半世 纪 以前 联合国 创始人 的 理想 , 真正 成为 世界 和平 与 发展 的 工具 。  
联合国 所有 的 机构 都 将 受到 这个 范围 广泛 的 改革 进程 的 影响 。  
30 . 大会 在世界 事务 上 正 日益 发挥 实际 的 作用 。  
在 过去 四 届 会议 中 , 工作量 始终 沉重 , 某些 领域 的 活动 正在 扩大 。  
从 第四十四届 会议 到 第四十七届 会议 , 大会 及其 总务 委员会 和 各 主要 委员会 所 举行 的 会议 次数 基本上 始终 相当 稳定 , 各届 会议 分别 举行 了 436 、 412 、 418 和 420 次 会议 。  
然而 , 在 同一 期间 , 全体 会议 和 各 主要 委员会 的 各种 工作组 所 举行 的 会议 次数 却 大 为 增加 。  
31 . 大会 在此 期间 通过 的 决议 数目 虽然 减少 , 但 更多 决议 未经 表决 或 以 协商 一致 方式 通过 。  
在 第四十七届 会议 期间 , 总共 295 项 决议 有 75% 未经 表决 通过 ; 与 此 比较 , 第四十四届 会议 的 336 项 决议 中 , 只有 65% 未经 表决 通过 ( 见图 1 ) 。  
所 通过 的 各种 决议 , 除 其它 外 , 涉及 召开 索马里 问题 国际 和平 会议 、 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 具体 行动 和 联合国 环境 与 发展 会议 的 后续 行动 。  
大会 赞扬 了 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 ; 这项 公约 现 已有 148 个 会员国 签署 。  
大会 还 决定 , 作为 其 工作 合理化 的 第一步 , 将 其 主要 委员会 从 七 个 减至 六 个 。  
应当 指出 , 许多 决议 , 特别是 但 不完全 是 那些 影响 经济 和 社会 领域 的 决议 , 都 不谈 政策 问题 , 而 带有 工作 方案 决定 的 性质 ( 注意 到 一 项 报告 并 请 秘书长 编制 另 一 项 报告 ) 。  
我 建议 , 为了 效率 , 决议 形式 应 限于 大会 针对 政策 事项 采取 行动 并 提出 建议 供 会员国 和 国际 社会 采取 行动 时 采用 。  
然后 可以 采用 一 种 更 简单 的 形式 , 用于 经济 和 社会 领域 工作 方案 的 决定 。  
举例 说 , 第四十七届 会议 的 议程 上 有 九 个 项目 完全 没有 讨论 过 。  
其中 有 许多 是 大会 每年 例行 要求 的 文件 , 但 与 上 一年 度 的 报告 比较 , 新增 的 有用 资料 极少 , 或者 根本 没有 。  
37 . 冷战 结束 后 , 国际 和平 与 安全 面临 新 的 挑战 , 因此 , 安全理事会 已 非正式 地 演变 出 新 的 工作 方式 , 而且 已经 有人 要求 改变 安理会 的 正式 结构 。  
实际上 , 安理会 现在 几乎 继续不断 地 开会 , 这 与 往年 截然不同 , 因为 往年 的 会议 在 时间 和议 题上 都 有 明确 的 规定 。  
但 也 有 新 的 问题 出现 。  
事情 已经 很 清楚 , 要 使 人们 支持 立即 采取 行动 紧急 处理 世界 各地 的 危机 , 必须 使 他们 能 对 当前 各种 挑战 有 更 全面 的 了解 。  
除了 非正式 协商 之外 , 还 必须 穿插 举行 比较 正式 的 会议 , 以便 让 大多数 会员国 了解 情况 , 并 赢得 它们 的 支持 。  
与 本 世界 组织 的 其它 单位 之间 的 联系 也 应 改进 。  
39 . 安全理事会 正在 逐步 使 其 文件 和 其它 程序 合理化 , 同时 使 其 工作 方式 更加 透明 。  
40 . 按照 大会 在 1992年 12月 11日 第47 / 62 号 决议 所提 的 要求 , 我 请 各 会员国 就 可能 审查 安全理事会 成员 编制 一事 提出 书面 评论 。  
现在 摆 在 桌上 的 若干 提议 值得 认真 研究 。  
既然 经济 和 社会 发展 已 明确 定 为 可以 独立 存在 的 目标 , 而且 又是 全球 和平 与 安全 的 必要 先决条件 , 显然 经社理事会 必须 得到 更大 的 注意 。  
我 还 记得 我 曾经 建议 经社理事会 设立 一 种 灵活 的 高级 别 休会 期间 机制 , 及时 应付 新 的 发展 情况 。  
我 借此 机会 再度 提出 这些 建议 。  
44 . 大会 主席 于 第四十七届 会议 在 议程 项目 47 ( 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 ) 下 设立 另一个 全体 会议 不限 名额 特设 工作组 , 以 继续 进行 讨论 。  
这个 工作组 举行 了 几个 月 的 会议 , 对 若干 重大 问题 , 包括 联合国 各项 方案 和 基金 的 执行 理事会 的 成员 数目 和 组成 以及 发展 方面 业务 活动 经费 的 筹措 , 进行 了 谈判 。  
遗憾 的 是 , 我 不得不 报告 , 谈判 工作 已经 停顿 , 在 那次 会议 上 未 采取 行动 。  
45 . 经济 及 社会 理事会 在 日内瓦 举行 的 实务 会议 上 , 在 调整 理事会 工作 以 配合 联合国 系统 协调 方面 取得 了 一些 进展 。  
在 专 就 社会 发展 世界 首脑 会议 进行 讨论 的 高级 别 部分 会议 上 , 联合国 系统对 社会 发展 的 贡献 受到 相当 注意 。  
有人 表示 关切 , 认为 系统 必须 统一 , 作业 必须 一致 。  
这 是 国际 社会 一 个 机会 之 窗 , 一 个 可能 不再 来 的 机会 。  
会议 要求 各国 政府 就 影响 人类 福祉 和 生存 环境 和 可 持续 发展 问题 订立 长期 政策 。  
它 进一步 要求 世界 各国 合作 , 为 资源 的 可 持续 利用 制订 全球 战略 。  
48 . 里约热内卢 会议 之后 , 联合国 全体 机构 和 机关 都 被 要求 协助 全 系统 范围 的 努力 , 以求 实现 可 持续 发展 , 并 支援 各国 政府 , 将 可 持续 发展 由 政策 变为 行动 。  
《 21 世纪 议程 》 在 大会 第四十七届 会议 上 获得 认可 。  
49 . 可 持续 发展 委员会 于 1993年 6月 14日 至 25日 在 总部 举行 第一届 实质性 会议 。  
这届 会议 明确 显示 , 尽管 经济 和 财政 情况 普遍 不利 , 所有 有关 各方 都 有 坚定 决心 履行 在 联合国 环境 与 发展 会议 上 作出 的 承诺 。  
51 . 现 已 成立 一 个 新 的 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 以 确保 在 里约热内卢 会议 之后 进行 有效 合作 。  
各个 机构 和 计划署 的 理事 机构 都 采取 了 步骤 , 将 该 会议 的 各项 决定 酌情 列入 它们 各自 的 工作 方案 。  
52 . 可 持续 发展 高级 别 咨询 委员会 向 秘书长 提供 咨询 意见 , 并 通过 秘书长 向 可 持续 发展 委员会 和 其它 有关 的 联合国 机关 提供 咨询 。  
我 已 任命 该 委员会 的 21 名 成员 , 并 期望 委员会 于 大会 即将 开幕 前 在 9月 间 举行 第一次 会议 。  
53 . 托管 理事会 , 按照 《 宪章 》 第八十六条 , 由 五 个 会员国 ( 中国 、 法国 、 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 ) 组成 。  
四十五年 多 来 , 这个 理事会 一直 履行 它 的 职务 , 审查 各 托管 领土 的 情况 , 定期 派遣 视察团 前往 这些 领土 。  
今年 , 1947年 《 托管 协定 》 中 只 剩下 帕劳 一 个 领土 。  
56 . 在 本 报告 审查 期间 , 国际法 院 判决 了 两 个案 件 , 并 在 破记录 最短 时间 内 对 第三个 案件 发出 命令 指示 临时 保护 办法 , 开庭 审讯 另 两 个案 件 的 案情 。  
一些 其他 的 案件 已 在 规定 的 时限 内 提出 大量 的 书面 诉状 。  
一 星期 后 , 法院 1993年 4月 8日 发出 命令 , 其中 要求 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) “ 立即 …… 在 其 权力 范围 内 采取 一切 措施 防止 犯下 灭绝 种族 罪 ” 。  
法院 还 命令 双方 均应 确保 不 采取 任何 行动 , 以免 “ 使 现在 关于 防止 和 惩治 灭绝 种族 罪 的 争端 恶化 或 扩大 , 或 使 问题 更难 解决 ” 。  
在 另 一 项 命令 中 , 法院 院长 规定 了 以后 关于 案情 的 书面 程序 的 时限 。  
60 . 法院 于 1993年 8月 底 开庭 审讯 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 第二次 请求 , 以及 南斯拉夫 在 同一 案件 中 提出 的 指示 临时 措施 的 请求 。  
61 . 法院 于 1993年 1月 开庭 审讯 格陵兰 和 扬马延 之间 区域 海 界 的 划分 ( 丹麦 诉 挪威 ) 的 案件 。  
法院 于 1993年 1月 14日 根据 案情 作出 判决 。 法院 在 判词 中指 示 , 就 划界 而言 , 大陆架 和 渔业 区 是 两 个 分开 的 而且 概念 上 不同 的 区域 。  
但 法院 指示 , 根据 任何 一 个 区域 划界 问题 可 适用 的 法律 , 法院 的 任务 是 谋求 一 种 “ 公平 的 解决 办法 ” 。  
在 判决书 中 , 法院 将 双方 主张 发生 重叠 的 地区 分成 三 个 区域 , 并 划定 每个 区域 的 分界线 。  
62 . 这 一 案件 的 宣判 日期 恰是 关于 领土 争端 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 / 乍得 ) 的 案件 审讯 开始 之 日 ; 这 一 案件 是 阿拉伯利比亚 民众 国 和 乍得 根据 一 项 《 特别 协定 》 提交 法院 的 。  
经过 五 个 星期 的 审讯 之后 , 法院 刻 正 考虑 对 这 一 案件 的 判决 。  
除 上面 提到 的 案件 外 , 留 在 1993年 法院 目录 上 的 案件 计有 :  
( e ) 卡塔尔 与 巴林 间 海洋 划界 和 领土 问题 。  
( f ) 洛 克 比 空难 事件 引起 的 1971年 《 蒙特利尔 公约 》 的 解释 和 适用 问题 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 诉 联合王国 ) 。  
( g ) 洛 克 比 空难 事件 引起 的 1971年 《 蒙特利尔 公约 》 的 解释 和 适用 问题 ( 阿拉伯利比亚 民众 国 诉 美利坚合众国 ) 。  
( h ) 钻 油 平台 ( 伊朗伊斯兰 共和国 诉 美利坚合众国 ) 。  
64 . 这些 政治 上 和 法律 上 都 非常 重要 的 案件 的 出现 表明 , 法院 的 存在 不仅 为了 解决 法律 问题 , 也 是 联合国 建立 和平 机制 的 一 个 组成 部分 。  
从 这个 背景 来看 , 法院 所具 诉讼 和 咨询 这 两 种 管辖 权 是 相辅相成 的 。  
65 . 法院 根据 《 法院 规约 》 第二十六条 第一项 , 设立 了 一 个 由 七 名 法官 组成 的 环境 事项 分 庭 。  
66 . 目前 的 一 种 趋势 是 急剧 增加 国际法 庭 的 数目 ; 例如 提议 设立 若干 区域 法庭 , 设立 分别 处理 环境 方面 争端 、 人权 问题 和 海洋法 的 法庭 。  
应该 牢记 , 国际法 的 一 个 基本 特征 是 : 国际法 是 单一 的 、 世界性 的 法律 制度 。  
因此 , 如果 要 设立 专门 的 法庭 , 或许 必须 建立 某 一 种 共同 制度 , 以便 就 法律 问题 向 联合国 的 主要 司法 机关 咨询 。  
67 . 秘书 处 将 继续 面对 挑战 , 加强本 组织 管理 二十九 个 维持 和平 和 其它 方面 的 外地 工作 团 的 能力 。  
未来 一年 将 继续 努力 通过 各部 之间 更好 的 协调 来 改善 其 规划 活动 , 改善 预算 规划 和 财务 作业 , 加强 审计 、 调查 和 方案 评价 的 结构 , 提出 一 个 全面 的 员额 配置 计划 , 并 确保 外地 工作人员 的 安全 。  
70 . 在 本年度 报告 的 导言 中 , 我 已 向 联合国 工作人员 表示 敬意 , 除非 考虑 到 秘书 处 工作人员 这 一 最 重要 的 资产 , 任何 有关 秘书 处 的 体制 改革 工作 都 不可能 成功 。  
我 对 秘书 处 工作人员 的 奉献 精神 和 专业 水平 印象 日深 。  
71 . 在 这 一年 中 , 共有 1 200多 名 工作人员 ( 包括 专业 人员 和 一般 事务 人员 ) 自愿 为 联合国 和平 工作 团 服务 。  
这些 工作 团 往往 冒着 高度 的 危险 和 压力 。  
过去 ( 如 与其 它 国际 组织 或 国家 公务员 制度 相比 ) , 训练 一直 受到 忽视 , 我 有 决心 使 它 在 管理 方面 取得 应有 的 地位 。  
下 一 两 年 期 方案 概算 反映 出 这 一 关 注 。  
为了 培养 秘书 处 内 的 领导 和 管理 能力 , 现 已 发起 了 一 项 管理 训练 综合 方案 , 为 所有 主任 一 级 工作人员 举办 了 一系列 的 管理 讲习会 , 以后 将 扩大 到 其它 管理 阶层 。  
73 . 增进 并 更新 本 组织 工作人员 的 技能 是 一 重大 步骤 。  
同样 重要 的 是 , 我们 必须 确保 男女 在 平等 条件 下 服务 。  
75 . 现在 还 在 进行 一 项 重大 努力 以 提高 妇女 在 本 组织 的 地位 , 特别是 高级 别 职位 。  
虽然 确认 这 是 一 个 长远 进程 , 此 一 政策 已经 产生 了 实际 成果 。  
去年 公布 了 关于 性骚扰 的 准则 , 这 是 整个 努力 的 一 个 重要 部分 。  
然而 , 如果 服务 条件 不能 保持 竞争性 , 本 组织 要 失去 一些 最佳 人才 。  
在行 政协 调 会 的 要求 下 , 已 提请 各 会员国 和 国际 公务员 制度 委员会 ( 公务员 制度 委 会 ) 注意 此项 令人 关切 的 问题 。  
因此 , 我 决定 与 行政 协调 会 和 公务员 制度 委 会 研究 如何 使 酬劳 与 服务 条件 具有 竞争力 。  
78 . 在 这 方面 , 我 愿 再次 强调 , 一 个 可 向 会员国 提供 有效 综合 支持 的 真正 一体化 、 地域 均衡 的 高 素质 国际 公务员 制度 的 重要性 。  
作为 我 重振 国际 公务 制度 、 维护 工作人员 人格 和 独立 和 提高 职业 发展 机会 等 努力 的 一部分 , 我 一直 在 研究 有关 高级 别 任命 的 新 途径 。  
79 . 连同 精简 行政 领域 , 已应 会员国 在 不同 论坛 的 要求 , 1993年 开始 加强 内部 控制 和 审计 的 机制 。  
改良 涉及 以下 各 方面 : 更好 地 记录 内部 控制 , 针对 外部 或 内部 审计 建议 采取 后续 行动 , 审查 负责 内部 审计 的 司 的 员额 配备 , 改进 对 审计 内容 的 规划 , 改进 内部 控制 可以 促进 管理 人员 加强 责任 , 对 更 有效 的 组织 至关重要 。  
80 . 1993年 8月 , 我 宣布 创设 一 个 主管 检察 和 调查 的 助理 秘书长 新 职位 。  
他 将领 导 一 个 独立 的 检察 和 调查 厅 , 其中 将 合并 现 属 行政 和 管理 部 的 审计 、 管理 咨询 服务 、 评价 和 监测 各 单位 。  
他 将 直接 向 我 报告 , 并 与 主管 行政 和 管理 的 副秘书长 密切 合作 。  
这项 任命 是 朝向 建立 一 个 有 更大 审计 、 评价 和 调查 权 的 更 高级 职位 的 第一个 步骤 。  
81 . 综合 管理 资料 系统 ( 综 管 系统 ) 实施 后 , 通过 电子 审计 渠道 获得 的 监测 和 审计 能力 将 远 大于 从前 。  
综 管 系统 是 本 组织 各 工作 地点 管理 作业 标准化 和 合理化 的 重大 步骤 。  
联合国 系统 其它 方案 和 组织 使用 综 管 系统 也 可 促进 各 组织 之间 资料 的 更大 透明度 和 一致性 , 从而 导致 行政 事务 的 标准化 。  
82 . 联合国 作为 多边 国际 对话 焦点 的 极受 重视 的 作用 加强 了 对 秘书 处 会议 服务 的 要求 。  
尽管 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 规定 限制 会议 活动 , 核定 会议 日程 上 排定 的 会议 与 未 预见 的 会议 数目 继续 增加 。  
83 . 这项 考验 已 尽可能 以 采取 措施 提高 会议 服务生 产率 的 方式 来 应付 , 主要 通过 引进 更 先进 的 技术 和 与 实质性 秘书 处 部门 的 协调 。  
不过 , 为了 必须 控制 会议 服务费 用 , 有些 口译 和 文件 服务 受到 了 限制 。  
84 . 依赖 自动化 以 提高 个人 的 生产率 不 限于 会议 事务 。  
秘书 处 大多数 领域 都 在 这 方面 进行 重大 改革 。  
85 . 在 改革 管理 措施 的 同时 , 正 采取 步骤 提高 本 组织 经济 和 社会 部门 的 效能 。  
86 . 为 促进 这个 目标 , 我 力求 界定 本 组织 各部门 的 职责 , 并 断定 哪些 工作 可以 由 本 组织 自己 和 在 联合国 系统 各 专门机构 和 机关 的 范围 内 最 有效 地 执行 。  
我 的 管理 战略 的 核心 工作 是 在 总部 与 日内瓦 、 内罗毕 和 维也纳 三 个 联合国中心 之间 以及 在 全球 、 区域 和 外地 结构 之间 谋求 更 合理 地 分配 职责 。  
这 将 使 每一个 联合国 方案 具有 更 明确 的 目标 , 并 使 每一个 中心 的 实质性 工作 更为 清晰 具体 。  
87 . 我处 理 总部 和 本 组织 经济 与 社会 结构 的 其它 部门 之间 的 权责 分配 是 根据 两 大 准则 。  
与 此 有关 的 第二个 准则 是 向 中央政府 间 组织 提供 实质性 支助 应 视为 联合国 所有 经济 、 社会 和 环境 实体 在 各自 部门 的 优先 活动 , 这种 活动 由 总部 负责 协调 。  
反过来说 , 总部 处理 跨 部门 问题 的 能力 不 应该 只准 中央政府 组织 利用 , 以 协助 它们 进行 审议 , 也 应该 准许 总部 以外 每一 实体 的 理事 机构 和 其他 政府 间 组织 利用 。  
88 . 在 根据 这些 准则 进行 第二阶 段 的 改组 工作 时 , 我 仔细 考查 了 我 于 1992年 初 上任 后 不久 就 开展 的 第一阶 段 的 工作 经验 。  
第一阶 段 的 一 个 重要 因素 是 在 纽约 建立 一 个 单一 的 经济 和 社会 发展 部 。  
这个 改组 的 第一阶 段 将 为 第二阶 段 铺路 , 而 第二阶 段 则 包括 本 组织 所有 各个 经济 和 社会 部门 。  
89 . 总部 在 经济 和 社会 领域 雇用 了 一千多 人 , 要 改组 他们 的 工作 , 往往 也 要 改组 他们 的 办公 机构 , 改组 过程 将 大大 加重 工作人员 的 负担 。  
这些 步骤 促成 三 个 新 部门 的 成立 , 分别 集中 处理 政策 协调 和 可 持续 发展 , 经济 社会 资料 及 政策 分析 , 以及 发展 支助 和 管理 事务 。  
91 . 由于 这些 改革 , 总部 在 政治 、 人道主义 、 经济 和 社会 领域 的 秘书 处 结构 之间 更 趋于 平衡 。  
各 组织 单位 现在 有 清楚 明确 的 任务 规定 , 权责 分明 , 向 中央政府 间 机构 提供 的 服务 有所 改进 , 趋于 统一 。  
总之 , 这些 措施 的 结果 是 对 发展 采取 统一 的 步骤 。  
93 . 把 联合国 在 贸易 、 金融 、 投资 、 技术 和服 务 等 密切相关 领域 的 不同 活动 分散 , 必然 会 减少 这些 活动 的 作用 。  
此外 , 设 在 联合国内罗毕办事处 的 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 和 联合国 环境 规划署 都 已经 置 于 统一 管理 之下 。  
一 个 优先 采取 的 行动 是 改进 办事处 的 管理 及其 应付 新 要求 的 能力 , 特别是 在 联合国 业务 活动 方面 。  
我 是 该 委员会 的 主席 , 因此 对 它 特别 注意 。  
今年 进行 了 关于 该 委员会 及其 附属 机构 的 一 次 彻底 审查 。  
96 . 首先 审查 的 是 行政 协调 会 的 运作 , 并 就 一系列 准则 取得 了 协议 。  
我 准备 将 任何 具有 整体性 或 全 系统性 质 的 方案 或 建议 提交 该 委员会 讨论 , 只要 这些 方案 或 建议 的 意义 或 内容 看来 需要 与 有关 机构 事先 协商 , 并 需要 它们 以后 在 后续 行动 和 执行 方面 合作 。  
对于 联合国 系统 内 任何 与 他们 的 组织 特别 有关 或 希望 他们 的 组织 参加 的 主要 倡议 , 他们 也 同意 将 这种 情况 传达 给 他们 的 审议 机构 。  
98 . 行政 协调 会 附属 结构 的 复杂 程度 已 大 为 减低 。  
委员会 新 结构 的 重点 是 两 个协 商 委员会 ( 行政 问题 协商 委员会 和 方案 和 业务 问题 协商 委员会 ) 和 新 设立 的 可 持续 发展 机构 间 委员会 。  
这些 新 的 结构 提供 了 一 个 论坛 , 以 供 协调 一致 地 讨论 影响 全 系统 人力 和 财力 资源 管理 的 政策 问题 。  
这些 结构 也 可以 促进 政策 和 业务 更 密切 的 联系 。  
它们 反映 出 可 持续 发展 的 概念 作为 联合国 系统 活动 的 整体 框架 的 重要性 。  
99 . 我 深信 , 我 摘要 说明 的 这些 承诺 , 加上 行政 协调 委员会 内部 出现 的 新 精神 和 已经 开展 的 具体 改革 , 将 大大 加强 机构 间 的 合作 , 以 支助 发展 。  
100 . 同时 , 我 必须 提醒 会员国 , 它们 也 有 责任 协助 改进 联合国 系统 内 的 协调 。  
这些 责任 必须 在 两 个 层次 上 执行 。  
首先 在 联合国 本身 的 中央政府 间 一 级 , 各 会员国 必须 制订 全 系统 的 战略 和政 策 , 并 向 参与 行政 协调 会 的 各 秘书 处 提供 有效 的 工作 准则 。  
我 以前 谈到 的 关于 经济 及 社会 理事会 的 改革 与 此 有关 。  
101 . 第二 , 会员国 在 不同 组织 的 理事 机构 必须 采取 连贯 一致 的 立场 。  
有 一 个 明显 的 例子 证明 它们 迄今 未能 做到 这 一点 , 就是 会员国 为 布雷 顿 森林 各 机构 中 任职 的 国际 工作人员 所 制订 的 服务 条件 , 与 它们 为 系统 内 其它 机构 人员 所订 的 条件 , 始终 都 有 差别 。  
又 例如 , 对于 各个 理事 机构 所 审议 的 各种各样 的 实质性 和 业务性 问题 , 它们 的 政策 指示 分歧 不一 。  
行政 协调 会 愿意 尽自 己 的 责任 , 克服 这些 差别 , 并 在 整个 系统 内 采取 相互 支援 的 政策 立场 。  
102 . 我 在 我 的 上 一 个 年度 报告 中 承诺 集中 注意 外地 活动 , 并 促进 联合国 在 各国 派驻 人员 的 统一 。  
目前 正 就 在 柬埔寨 、 厄立特里亚 和 俄罗斯 联邦 建立 综合 办事处 的 问题 进行 协商 。  
103 . 这些 措施 旨在 协助 会员国 利用 联合国 系统 , 特别是 那些 想 在 不同 活动 领域 寻求 援助 的 新 独立国 家 和 其它 处于 过渡期 的 国家 。  
这些 措施 还 可用 于 提高 联合国 的 能力 , 以 适当 响应 这些 国家 在 社会 经济 、 环境 、 政治 和 人道主义 方面 的 具体 需要 。  
104 . 临时 办事处 在 响应 其 东道国 政府 的 需要 方面 已经 开始 发挥 有效 作用 , 不仅 在 发展 活动 上 , 而且 支助 了 这些 国家 的 转型 进程 。  
临时 办事处 协助 推动 了 本 组织 的 人道主义 和 紧急 救济 活动 。  
105 . 在 所有 这些 活动 中 , 临时 办事处 成功 地 加强 了 联合国 作为 一 个 综合 系统 的 形象 , 联合国 各 组成 部分 可以 合作 支持 东道国 政府 , 响应 转型期 国家 的 特殊 和 紧急 需要 。  
我 决定 促使 外地 人员 更趋 统一 , 行政 协调 委员会 对此 表示 欢迎 。  
106 . 在 为 联合国 驻 这些 国家 的 人员 的 结构 制订 一 个 新模式 时 , 我 不想 打乱 或 取代 现有 的 协调 机制 。  
我 想 将 在 设立 了 临时 办事处 的 国家 所 发展 出来 的 办法 按照 需要 应用 到 其它 国家 去 。  
我 的 目标 是 逐渐 促使 联合国 在 国家 一 级 的 机构 更为 有效 、 统一 。  
107 . 若干 会员国 在 履行 其 财政 义务 方面 始终 有 困难 , 加上 指定 任务 的 活动 需要 空前 庞大 的 支出 ( 见图 4 ) , 预计 这 两 点 在 1993年 秋季 以前 就 会使 本 组织面 临 财务 上 重大 的 困难 。  
108 . 对联 合 国服 务 的 需求 空前 的 增加 已 使 财务 资源 紧张 到 崩溃 边缘 。  
1993年 1月 , 会员国 应付 经常 预算 的 摊款 , 按 整数 计算 , 共 16亿 美元 。  
维持 和平 任务 的 经费 , 1992年 为 14亿 美元 , 估计 到 1993年 底 将 增加 到 36亿 美元 ( 见图 5 ) 。  
截至 1993年 8月 26日 , 只有 七 个 会员国 全部 支付 了 它们 的 经常 预算 和 维持 和平 行动 摊款 。  
110 . 如果 这个 现象 继续 下去 , 经常 预算 从 1993年 9月 开始 就 必须 在内 部 向 其它 基金 借款 。  
此 一 方 案 预算 反映 各 会员国 有兴趣 加强 这些 领域 。  
我 希望 所有 会员国 能 达成 广泛 协议 , 以 协商 一致 意见 通过 这个 方案 预算 , 正如 它们 在前 几个 两 年 期 的 做法 。  
8月 26日 , 我 告诉 第五委员会 , 本 组织 的 现金 收支 情况 实在 严重 , 我 被迫 采取 影响 会议 服务 的 节约 措施 , 包括 对 安全理事会 、 大会 及其 各 委员会 和 附属 机关 的 服务 。  
113 . 福特基金会 应 我 的 要求 , 于 1992年 9月 召集 一 个 独立 的 国际 专家 咨询 小组 来 审查 联合国 的 经费 筹措 问题 , 以期 保证 本 组织 建立 长期 的 安全 财政 基础 。  
114 . 尽管 有 这些 不利 的 情况 , 事实上 部分 因为 现金 情况 紧张 , 行政 当局 继续 努力 加强 其 生产率 。  
115 . 大会 1992年 4月 13日 第46 / 472 号 决定 成立 的 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 委员会 举行 了 五 次 会议 。  
委员会 以 协商 一致 方式 议定 周年纪念 的 主题 : “ 我 联合国 人民 …… 共建 更 美好 世界 ” 。  
筹备 委员会 又 成立 一 个 工作组 , 负责 为 纪念 活动 拟 一 篇 庄严 的 宣言 。  
116 . 到 今天 为止 , 有 十三 个 会员国 通知 我 , 它们 为 支持 这次 周年纪念 成立 了 国家 委员会 。  
五十 周年 秘书 处在 非 政府 组织 和 其它 伙伴 的 支持 下 , 协调 系统 内 筹措 周年纪念 和 安排 节目 的 工作 。  
我 把 这次 周年纪念 视为 重大 的 里程碑 , 不仅 有 庆祝 , 而且 要有 进行 严肃 反省 、 教育 和 宣传 的 方案 。  
H M , 0,0 , 会 、 文化 及 人类 福利 性质 之 国际 问题 …… ”  
117 . 世界 上 最 富有 和 最 贫穷 国家 之间 的 差距 在 扩大 , 但 人们 对此 一 令人 震惊 的 事实 往往 漠不关心 。  
联合国 为 世界 上 最 贫穷 的 国家 充当 喉舌 。  
它们 并不 一定 是 居心 仁厚 , 但 穷国 可以 从 这种 关心 中 得到 好处 。  
今天 我们 看到 , 随 着 冷战 的 发生 , 全世界 认识 到了 竞争 的 重要性 ; 但 冷战 的 结束 也 终止 了 为 世界 谋 发展 的 竞争 。  
119 . 联合国 提出 了 一 个 明显 的 观点 : 追求 宏观 经济 增长 不能不 适当 考虑 卫生 、 教育 、 贫穷 程度 、 收入 水平 和 分配 以及 参与 政治 过程 和 市场 等 人类 福利 问题 。  
简 言 之 , 在 经济 和 社会 方面 的 人文 发展 必须 是 一切 发展 努力 的 中心 。  
120 . 我 打算 在 《 发展 议程 》 中 充分 阐述 联合国 促进 发展 的 办法 。 这 是 一份 关于 《 发展 议程 》 的 初步 报告 , 将 向 大会 第四十八届 会议 提出 。  
《 发展 议程 》 并不 只是 再 提出 一 个 发展 理论 。  
它 是 一份 有 实用 价值 的 文件 , 将 为 联合国 将来 在 经济 和 社会 领域 的 工作 订立 准则 。  
我 期望 大家 在 第四十八届 会议 热烈 讨论 这 份 初步 报告 , 并 取得 成果 。  
在 专家 一 级 , 该部 向 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 提供 服务 ; 在 秘书 处 间 一 级 , 它 向 可 持续 发展 机构 间 委员会 和 行政 协调 委员会 处理 业务 和 方案 问题 的 其他 附属 机构 提供 服务 。  
122 . 该部 将 协助 我 使 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 和 其他 主要 文件 顺利 得到 施行 。  
要 使 可 持续 发展 的 各项 原则 充分 反映 在 新 的 或 经过 调整 的 政策 、 立法 、 方案 预算 和 结构 之中 , 尚需 作出 很大 的 努力 。  
123 . 把 维也纳 的 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 和 罗马 的 世界 粮食 理事会 秘书 处 的 有关 职务 和 活动 重新 部署 到 该部 , 应 能使 联合国 的 政策 发展 更为 一致 , 同时 可以 更 有效 地 向 中央政府 间 机构 提供 支助 。  
总 的 来说 , 这 应有 助 于 推动 对 发展 活动 采取 统筹 办法 。  
124 . 该部 除了 向 有关 政府 间 机构 提供 所 要求 的 专题 政策 报告 之外 , 还 负有 编写 秘书长 年度 政策 报告 的 主要 责任 , 该 报告 主要 讨论 一些 需要 采取 国际 一致 行动 的 主要 政策 问题 。  
这 份 报告 将 引用 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 、 联合国 贸易 和 发展 会议 和 其他 有关 实体 的 工作 , 并 与 这些 工作 进行 协调 。  
125 . 我 也 要求 政策 协调 和 可 持续 发展 部 负责 协调 定于 1995年 在 哥本哈根 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
现 正 为 这个 首脑 会议 准备 关于 国际 社会 面临 的 一些 主要 经济 和 社会 问题 的 研究 报告 。  
( c ) 社会 保障 问题 和 安全网 ;  
( d ) 移徙 及 人口 和 经济 流动 模式 。  
126 . 关于 提高 妇女 地位 , 我 的 目标 是 推行 一 个 更 有力 和 更 统一 的 方案 。  
我 主张 把 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 ( 提高 妇女 地位 研 训 所 ) 和 联合国 妇女 发展 基金 ( 妇 发 基金 ) 合并 的 建议 , 已 得到 经济 及 社会 理事会 赞同 。  
这 应 使 联合国 提高 妇女 地位 方面 的 努力 , 在 政策 上 、 研究 上 和 业务 上 都 更为 一致 。  
127 . 这些 措施 结合 一起 , 应有 助 于 集中 筹备 定于 1995年 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
此 一 重要 的 全球 会议 的 其他 筹备 工作 包括 支助 各国 和 各 区域 的 筹备 工作 , 协调 联合国 系统 的 参与 , 支助 非 政府 组织 参加 和 致力 提高 公众 认识 。  
128 . 对 妇女 的 暴力 行为 问题 继续 引起 深深 关切 。  
起草 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 草案 , 是 向前 的 重要 一 步 , 经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 要求 大会 通过 此 一 草案 。  
129 . 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 的 主要 责任 是 维持 和 加强 联合国 资料 系统 的 数据 ( 人口 和 统计 ) 。  
因此 , 它 是 总部 各部门 和 机构 与 各 区域 委员会 之间 的 联系 纽带 。  
130 . 该部 也 是 联合国 内 负责 经济 和 社会 资料 的 带头 单位 , 并 向 本 组织 所有 部门 提供 统计 支助 。  
在 这 方面 , 它 将 与 布雷 顿 森林 各 机构 和 其他 有关 组织 密切 合作 , 把 它 的 活动 与 本 组织 政治 和 人道主义 部门 正在 建立 的 预警 能力 联系 在 一起 。  
该部 还 进行 了 许多 关于 1994年 9月 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 的 筹备 工作 , 因为 它 同 联合国 人口 基金 共同 担任 该 会议 的 秘书 处 。  
此外 , 向 经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 提出 了 两 份 报告 , 一份 是 《 1993年 世界 社会 状况 报告 》 , 一份 是 《 1993年 世界 经济 概览 》 。  
这 两 份 报告 是 一年 多 来 紧张 工作 的 成果 。  
两 份 报告 的 主要 结构 和 指导 方针 是 由 前 经济 和 社会 发展 部 的 负责人 定下 来 的 。  
132 . 统计 委员会 和 经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 通过 的 《 1993年 国民 核算 体系 》 是 组织 和 分析 经济 统计 的 一 个 基本 工具 。  
133 . 环境 统计 方面 的 工作 有 了 新 的 动力 。  
关于 性别 统计 的 进一步 先驱 工作 在 继续 进行 , 目前 正在 编印 《 世界 妇女 》 第二期 。  
在 全面 审查 国际 统计 活动 之后 订定 了 优先 事项 和 行动 计划 , 以 促进 国际 合作 和 统计 发展 , 特别 着重 区域 方面 。  
135 . 《 发展 规划 杂志 》 有 两 期 探讨 关于 非 欧洲共同体 成员国 家 、 包括 转型期 经济 国家 和 发展中国家 的 欧洲 单一 法 所 牵涉 到 的 各种 问题 。  
该 杂志 另有 一 期 专门 研究 对 中欧 和 东欧 正 处于 经济 、 政治 和 社会 变革 的 发展中国家 的 影响 。  
136 . 编制 了 1993 - 2001年 世界 经济 的 宏观 经济 预测 和 各种 可能 政策 的 模拟 , 作为 在 安卡拉 、 日内瓦 和 纽约 举行 的 专家 组 会议 政策 讨论 的 基础 。  
137 . 发展 支助 和 管理 部 的 目的 是 使 联合国 技术 援助 的 重点 更为 明确 和 加强 其 对 满足 发展中国家 和 转型期 国家 的 优先 需要 方面 的 影响 。  
138 . 该部 将 在 1994年 1月 1日 起 将 目前 属于 联合国 开发 计划署 的 项目 事务 处 合并 进来 , 将 它 作为 一 个 半 独立 实体 。  
作出 此 一 改变 的 一 个 考虑 是 , 会员国 再三 表示 , 项目 事务 处 目前 隶属 开发 计划署 , 不符 合 开发 计划署 作为 中央 协调 和 筹资 机制 的 主要 目的 。  
此外 , 此 一 改变 也 应 能 在 联合国 提供 技术 合作 服务 时 提高 成本 效益 和 消除 累赘 重复 的 现象 。  
把 项目 事务 处 并入 秘书 处 还 可以 把 本 组织 提供 技术 合作 和 咨询 服务 的 有关 机构 重新 部署 , 使 它们 更 接近 所 服务 的 对象 。  
139 . 发展 支助 和 管理 部 自 1993年 成立 以来 , 其 工作 重点 在于 专题 和 跨 部门 方面 。  
在 这 一 领域 持续 进行 的 活动 包括 支助 若干 国家 的 选举 和 重建 工作 , 以及 将军 事 基础 结构 和 工业 移用 于 民间 和平 用途 的 工作 。  
140 . 该部 参加 开发 计划署 新 的 支助 费用 安排 , 并 与 开发 计划署 各 执行 机构 共同 讨论 如何 可 改进 该 制度 , 使 其 更 有效 。  
它 加紧 其 在 体制 建设 和 人力资源 开发 方面 的 努力 , 特别 着重 加强 发展中国家 的 机构 。  
该部 还 对 技术 合作 和 体制 建设 实施 多 部门 办法 。  
142 . 在 国际贸易 领域 , 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 的 重点 是 以 反对 保护 主义 为 前提 建立 国家 透明 机制 的 问题 。  
贸发会议 又 强调 国际 社会 必须 支持 发展中国家 的 主动 倡议 , 特别是 通过 改善 进入 市场 的 机会 和 更 强大 的 金融 流动 提供 国际 支持 。  
《 21 世纪 议程 》 谈到 了 初级 商品 实际 价格 下跌 与 环境 之间 的 关系 。  
为了 维持 外汇 收入 , 商品 价格 低落 会 引致 过度 生产 , 这种 过程 又 会 引致 环境 退化 。  
改革 内涵 的 实事求是 、 非 对抗性 办法 促使 大家 努力 求同 , 形成 共识 。  
在 另一方面 , 除非 贸易 和 发展 的 机会 增加 , 否则 关系 会 越来越 紧张 , 对抗性 办法 就 会 上场 。  
144 . 优惠 问题 特别 委员会 广泛 地 交换 了 关于 如何 实施 普遍 优惠 制 的 意见 , 并 同意 在 1995年 对 普遍 优惠 制 进行 一 次 政策 审查 。  
最近 在 贸发会议 主持 下 谈判 达成 的 协定 包括 国际 糖 协定 ( 1992年 3月 ) 、 延长 1986年 国际 橄榄油 和 食用 橄榄 协定 议定书 及 修正 ( 1993年 3月 ) 、 以及 一 项 新 的 海洋 留置 权 和 抵押 权 公约 ( 1993年 5月 ) 。  
145 . 贸发会议 增强 了 应付 新 挑战 和 利用 新 机会 的 能力 , 以 加强 促进 发展 的 国际 合作 。  
146 . 联合国 环境 规划署 ( 环境署 ) 新 的 领导 有 责任 调整 它 的 方案 , 以 确认 《 21 世纪 议程 》 的 优先 事项 。  
这 是 《 21 世纪 议程 》 获得 大会 第四十七届 会议 通过 以来 对 其 进行 讨论 的 第一次 政府 间 会议 。 这次 会议 提供 了 一 个 机会 , 让 各国 政府 能够 就 一些 影响 到 发达 国家 和 发展中国家 的 方案 和 优先 事项 达成 协议 。  
147 . 为了 支持 实施 《 21 世纪 议程 》 , 理事会 请 执行 主任 尽 一切 努力 , 斟酌 情况 加强 、 修改 和 调整 环境署 的 活动 、 方案 以及 中期 计划 , 以 协助 实现 《 21 世纪 议程 》 的 各项 目标 。  
理事会 收到 并 详细 审查 了 环境署 1992 - 1993 和 1994 - 1995 两 个 两 年 期 的 方案 后 , 注意 到 方案 需要 进一步 发展 才 可以 纳入 里约热内卢 会议 所 规定 的 改变 。  
148 . 环境署 向 11 个 非洲 国家 、 10 个 亚洲 和 太平洋 国家 以及 3 个 拉丁美洲 和 加勒比 国家 提供 环境 法律 和 体制 方面 的 技术 合作 。  
此项 工作 同 开发 计划署 、 世界银行 和 各 区域 组织 合作 进行 。  
此外 , 还 协助 14 个 亚 、 非 、 拉 发展中国家 编制 国家 环境 计划 和 战略 。  
在 六 个 具有 不同 生物 物种 部局 的 国家 进行 了 关于 环境 管理 和 保护 生物 多样化 的 成本 效益 的 国别 研究 。  
149 . 现在 , 环境署 的 国际 环境 资料 系统 总共 有 155 个 国家 参加 。  
已 向 30 个 发展中国家 提供 了 设备 和 训练 。  
全球 资源 信息 数据库 ( 资源 数据库 ) 现 已 同 全世界 30 个 联系 中心 串连 起来 。  
这样 , 规划 人员 和 科学家 就 可以 检索 数据 , 监测 趋势 , 同时 利用 地理 资料 系统 和 电脑 数据管理 技术 研究 各种 环境 因素 的 相互 作用 。  
全球 环境 监测 系统 ( 环境 监测 系统 ) 建立 了 一 个 区域 环境 资料 网 , 以 促进 交流 环境 资料 , 支持 提倡 关于 环境 问题 的 集体 预防 或 补救 行动 战略 。  
150 . 环境署 通过同 各 区域 委员会 和 联合国 粮食 及 农业 组织 的 合办 事业 向 七 个 国家 提供 援助 , 拟订 防沙 治沙 的 国家 计划 。  
通过 环境署 / 开发 计划署 合办 事业 , 联合国萨赫勒办事处 继续 援助 苏丹 - - 萨赫勒 国家 实施 该 行动 计划 , 并 从 其他 机构 争取 更多 的 财政 和 技术 援助 。  
环境署 继续 在 其 扩大 服务 方案 中 突出 妇女 与 环境 问题 。  
152 . 环境署 向 拉丁美洲 和 加勒比 环境 行动 计划 的 24 个 项目 提供 支助 , 包括 为 其 设 在 环境署 拉丁美洲 和 加勒比区 域 办事处 的 秘书 处 提供 创办 经费 。  
这些 项目 是 同 各国 政府 、 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 、 联合国 专门机构 的 区域 办事处 以及 其他 政府 间 机构 和 次 区域 组织 密切 联系 实施 的 。  
153 . 环境署 又 同 它 的 伙伴 开发 计划署 和 世界银行 密切 地 合作 , 以 提高 实施 全球 环境 融资 的 效率 。  
环境署 正在 加强 向 科学 和 技术 咨询 小组 提供 科学 投入 和服 务 。 环境署 又 积极 参与 评价 全球 环境 融资 资助 的 项目 , 积极 参与 讨论 全球 环境 融资 下 一 阶 段 的 行政 、 法律 框架 和 管理 办法 。  
154 . 这些 方案 范围 广 , 种类 多 , 说明 全面 协调 一致 地 行动 是 很难 的 ; 显然 , 我们 想 达到 的 以及 时代 所 要求 的 一体化 程度 尚未 实现 。  
不过 , 已 作出 很大 的 努力 , 过去 一年 的 进步 是 有目共睹 的 。  
157 . 同样 的 , 生境 中心 的 应用 研究 和 培训 活动 亦 着重于 提高 各国 政府 特别是 地方 一 级 和 低收入 社区 应付 人类 住 区 管理 和 发展 方面 的 挑战 的 能力 。  
在 直接 处理 及早 促进 联合国 系统 一系列 救济 、 复兴 和 发展 活动 的 紧急 需要 方面 , 生境 中心 本年 在 促进 阿富汗 和 柬埔寨 境内 的 人类 住 区 和 复兴 工作 上 , 也 起 了 显著 作用 。  
生境 中心 将 担任 该 会议 的 秘书 处 , 它 负有 同 会员国 和 联合国 系统 合作 , 使 会议 成功 的 主要 责任 。  
它 强调 发展 事业 是 大家 分担 的 责任 。  
第47 / 199 号 决议 又 载 有关于 联合国 系统 在 发展 方面 的 作用 的 重要 准则 。  
该 决议 提出 的 国家 战略 说明 为 协调 整个 联合国 系统 如何 响应 发展中国家 政府 的 优先 项目 , 提供 了 重要 的 机会 。  
方案 办法 是 该项 决议 的 另一个 重要 特点 , 它 在 使 捐助 国 按 逻辑 综合 全面 地 响应 政府 在 部门 和 部门 间 各级 的 优先 发展 项目 上将 起 重要 作用 。  
第47 / 199 号 决议 还要 求 联合国 协助 各国 政府 在 管理 其 经济 和 社会 发展 方面 实现 自力更生 。  
160 . 1992年 , 当时 的 经济 和 社会 发展 部 有 918 个 执行 中 的 技术 合作 项目 , 总执行量 大约 是 1.41亿 美元 , 而 当年 的 预算 拨款 是 1.85亿 美元 。  
该部 又 参与 一些 与 政治 进步 和 经济 发展 不可 分开 、 必须 同时并举 的 概念 有关 的 方案 。  
在 这 方面 , 该部 和 自 1992年 12月 起 的 发展 支助 和 管理 部 同 政治 事务 部 的 选举 援助 股 密切 合作 。  
162 . 经济 和 社会 发展 部 同 北京 科学 和 技术 委员会 合作 , 于 1992年 10月 在 北京 举办 了 一 个 城市 资讯 系统 及其 在 发展中国家 的 应用 的 研讨会 。  
研讨会 的 目的 是 提供 一 个 论坛 , 讨论 和 传播 这 一 领域 的 现行 技术 和 新 改善 的 技术 。  
它 同 地球 观测 卫星 公司 和 国际 摄影 测量 和 遥感 学会 合作 , 举办 了 一 个 关于 摄影 测量学 和 遥感 的 为期 两 周 的 研讨会 为 发展中国家 服务 。  
我 亲自 参加 该 小组 1992年 12月 在 日内瓦 和 1993年 5月 在 罗马 举行 的 会议 。  
有 120 人 参加 , 拟订 了 超过 80 个 项目 提议 。  
这个 工作 会议 被 认为 是 里约热内卢 会议 和 定于 1995年 举行 的 第四次 世界 妇女 会议 之间 的 一 个 关键 联系 。  
该部 又 同 提高 妇女 地位 研 训 所 和 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 合作 , 举办 了 一 个 关于 妇女 、 食水 供应 和 卫生 方面 的 训练 单元 的 区域 工作 会议 。 这个 工作 会议 仿效 1991年 在 冈比亚 召开 的 一 次 类似 会议 , 于 1992年 9月 在 泰国 举行 。  
该部 又 回应 了 关于 发展 国家 数据库 和 编写 报告 供 1995年 会议 应用 的 要求 。  
166 . 1992年 , 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 超过 130 个 国家 合作 实施 方案 。  
此外 , 儿童 基金会 按照 执行 局 的 任务 规定 , 将 支助 方案 的 范围 扩大 , 以 包括 中欧 、 东欧 和 前苏联 的 加盟共和国 。  
1992年 的 方案 支出 总额 为 7.44亿 美元 。  
167 . 1992年 儿童 基金会 的 总 支出 以 紧急 援助 占 最大 宗 , 部分 原因 是 安哥拉 、 伊拉克 、 莫桑比克 、 索马里 、 苏丹 和 前 南斯拉夫 的 局势 。  
168 . 国际 社会 为 儿童 基金会 制订 的 目标 包括 七 个 首要 目标 和 若干 辅助 目标 。  
主要 的 辅助 目标 为 : 到 2000年 消灭 小儿麻痹症 ; 到 1995年 消灭 新生儿 破伤风 ; 到 2000年 消灭 麦地那 龙 线虫病 ; 根本 消灭 缺碘 症 和 维生素 A 缺乏 症 ; 让 所有 孕妇 获得 基本 产妇 保健 。  
在 发展中国家 , 国家 行动 纲领 列出 了 预算 拨款 的 战略 和 优先次序 , 并 提出 了 动员 和 协调 发展 援助 的 框架 。  
171 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 是 联合国 系统 最大 的 提供 技术 合作 赠款 援助 的 机构 。  
它 通过 其 124 个 外地 办事处 网 向 170 个 发展中国家 和 地区 提供 服务 。  
开发 计划署 协调 整个 联合国 系统 促进 发展 的 业务 活动 , 其 工作 同 各 区域 委员会 、 秘书 处 和 各 专门机构 、 及 布雷 顿 森林 各 机构 密切 配合 。  
在 国家 一 级 , 每一 开发 计划署办事处 由 驻地 代表 领导 , 他 通常 被 指定 为 联合国 系统 促进 发展 业务 活动 驻地 协调员 , 同时 兼任 联合国 一些 其他 组织 和 方案 驻 当地 的 代表 。  
关于 把 18 个 联合国新闻中心 同 开发 计划署 外地 办事处 合并 , 但 同时 保持 这些 中心 职能 独立 的 工作 , 仍在 继续 进行 。  
172 . 在 过去 10年 间 , 开发 计划署 的 支出 大量 增加 ( 见图 6 ) 。  
过去 5年 来 , 开发 计划署 向 各 方案 和 项目 提供 的 资金 达 70亿 美元 左右 。  
这些 外来 资源 所 支助 的 国别 方案 其 大部分 经费 都是 由 国家 本身 拨付 的 。  
1992年 , 最大 份额 的 支出 在 非洲 ( 39% ) , 依次 是 亚洲 和 太平洋 区域 ( 33% ) , 拉丁美洲 和 加勒比 ( 7% ) , 阿拉伯国家 ( 7% ) , 欧洲 和 独立国 家 联合体 ( 2% ) 。  
其余 资源 用于 区域 间 和 全球性 方案 、 支助 民族 解放运动 , 和 加勒比 及 太平洋 多 岛 方案 。  
173 . 开发 计划署 资助 的 活动 大部分 属于 国别 方案 框架 的 范围 , 通过 这些 方案 , 开发 计划署 和 受援国 政府 详细 说明 有效 使用 开发 计划署 资源 的 战略 。  
在 继续 关切 受 感染 的 人 的 同时 , 开发 计划署 同 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 密切 合作 , 着重 防治 这种 传染病 的 预防 措施 。  
开发 计划署 的 目的 是 帮助 各国 发展 经济 , 以 达 致 就业 带头 的 增长 , 和 提高 社会 公平 和 一体化 。  
越来越 注重 人力 发展 这 一点 , 使 人 更加 认识 到 政治 、 社会 、 文化 、 环境 和 体制 发展 的 重要性 , 这 是 以前 所 忽略 的 , 因为 过去 只 着重 经济 因素 。  
现在 越来越 多人 接受 的 是 , 发展 方面 的 合作 必须 包括 改善 管理 、 司法 制度 和 社会 一体化 以及 旨在 消除 对 实际 参与 的 障碍 的 其他 活动 的 措施 。  
这 就是 开发 计划署 赞助 的 《 1993年 人文 发展 报告 》 的 主题 思想 。  
175 . 发展中国家 要求 开发 计划署 特别 支助 它们 应用 人文 发展 的 概念 于 它们 的 国家 战略 。  
由于 促进 人文 发展 没有 任何 蓝图 , 每一个 国家 走 自己 的 道路 , 着重 不同 的 问题 和 优先 事项 。  
国家 战略 关切 的 领域 包括 收集 关于 发展 差距 和 悬殊 的 数据 、 分析 、 和 在 决策者 和 公民 代表 之间 、 特别是 在 非 政府 组织 和 私营 部门 之间 形成 共识 。  
目的 是 以 可 持续 的 方式 对 社会 正义 问题 采取 多 学科 处理 办法 。  
176 . 联合国 环境 与 发展 会议 给 开发 计划署 的 一 项 特定 任务 , 就是 支助 各国 致力 建立 实施 《 21 世纪 议程 》 的 能力 。  
开发 计划署 和 联合国 环境 规划署 及 世界银行 共同 管理 13亿 美元 的 全球 环境 融资 , 负责 建立 能力 和 特定 研究 项目 、 投资 前 活动 、 全球 环境 融资 非 政府 组织 小额 赠款 方案 、 和 促进 国内 协调 和 传播 资料 。  
177 . 现在 清楚 看出 的 是 , 发展 方面 的 活动 有助于 建立 和平 条件 。  
在 冲突 之后 , 发展中国家 要求 开发 计划署 协助 它们 重建 饱受 战祸 地区 , 让 难民 返回 和 重新 定居 , 以及 遣散 及 培训 退役 士兵 。  
为了 创造 可能 维持 和平 的 条件 , 各国 要求 开发 计划署 支助 它们 建立 能力 以 重建 社会 结构 和 保证人 民 获得 基本 所需 的 方案 。  
178 . 同时 , 开发 计划署 接获 一些 关于 相当 新 领域 的 援助 要求 , 因为 各国 政府 都 在 设法 提高 人民 对 政治 进程 的 参与 , 让人 民 对 决定 其 生活 形态 的 各种 力量 有 发言权 。  
越来越 多 国家 要求 支助 提高 举行 选举 的 能力 , 实现 民主化 、 落实 法律 保护 和 人权 。  
1992年 仅 在 非洲地区 , 开发 计划署 向 8 个 国家 的 选举 援助 项目 捐助 了 200万 美元 左右 , 这些 项目 一共 由 各国 本身 和 双边 捐助 国 提供 了 近 3 200万 美元 。  
各国 要求 开发 计划署 在 这些 敏感 领域 提供 援助 , 显示 它们 信任 开发 计划署 的 客观性 、 中立性 和 效率 。  
179 . 开发 计划署 的 活动 同 多边 金融 机构 、 包括 布雷 顿 森林 各 机构 和 区域 开发银行 的 活动 协调 。  
180 . 开发 计划署 同 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 合作 的 重点 是 协助 发展中国家 建立 健全 的 宏观 经济 政策 拟订 和 管理 的 能力 , 并 设立 必要 的 金融 体制 。  
此外 , 在 进行 宏观 经济 调控 和 设计 结构 调整 方案 方面 , 双方 有 联合 训练 方案 。  
181 . 在 区域 一 级 和 全球 一 级 , 许多 发展 问题 都 需要 调动 资源 、 专门知识 、 研究 网络 、 辩论 论坛 和 大规模 的 传媒 介绍 。  
在 区域 一 级 有 非洲 能力 建设 倡议 、 调整 所涉 社会 问题 研究 和 国家 长期 展望 研究 等 合办 活动 。  
这种 作用 自然 伸延 及于 各种各样 的 政治 、 经济 和 社会 冲突 。  
长期 增长 和政 治 稳定 是 相互 依存 的 。  
联合国 系统 的 机构 间 方案 和 开发 计划署 的 工作 都 承认 这 一点 。  
183 . 开发 计划署 同 非洲开发银行 的 合作 范围 很广 , 包括 各种各样 的 发展 问题 。 在 支持 妇女 企业家 、 能源 等 领域 的 区域 项目 以及 在 一 个 关于 建立 非洲进出口银行 的 可行性研究 , 非洲开发银行 担任 执行 机构 。  
在 第四个 方案 拟订 周期 中 , 由 非洲开发银行 执行 的 开发 计划署 资助 项目 共达 600万 美元 。  
184 . 开发 计划署 同 亚洲开发银行 的 合作 范围 几乎 包括 所有 部门 , 以 农业 、 林业 、 渔业 和 自然 资源 为 特别 重点 。  
由于 该 区域 由 国家 执行 的 趋势 日渐 增长 , 又 由于 开发 计划署 要把 资源 更 集中 于 较少 的 活动 领域 , 双方 的 关系 正在 改变 。  
185 . 关于 拉丁美洲 和 加勒比 , 开发 计划署 和美 洲 开发银行 ( 美 银 ) 签有 一 项 合作 和 协调 协定 , 在 国家 一 级 顺利 展开 共同 筹资 和 联合 拟订 方案 的 工作 。  
因为 很 明显 的 , 没有 现代化 的 社会 , 现代化 的 经济 是 不能 生存 的 , 所以 这些 关于 人文 发展 和 管理 的 联合 项目 的 一 个 目的 是 支助 形成 共识 和 加强 政府 对 公民 的 回应 , 以防 止 冲突 发生 。  
已经 制定 了 促进 人文 发展 和 社会 改革 的 共同 方法 , 这个 方法 以 形成 共识 和 拟订 负责任 的 长期 公共 政策 为 基础 。  
美 银 对 社会 部门 贷款 的 新 战略 , 曾 在 开发 计划署 和美 银 共同 主持 的 一 个 重要 会议 中 予以 讨论 , 其后 并 经 美 银 董事会 通过 。  
186 . 在 环境 领域 , 美 银 和 开发 计划署 帮助 拉丁美洲 和 加勒比 国家 拟订 提交 里约热内卢 会议 的 一 个 共同 议程 , 该 议程 在 讨论 和 协商 中 被 广泛 使用 。  
鉴于 该 区域 分析 政策 的 能力 很强 , 但 指示性 规划 数字 很低 , 开发 计划署 的 作用 也 在于 提供 种子 资金 和 支助 政府 管理 从 多边 金融 机构 取得 的 贷款 。  
188 . 世界 人口 的 年 增长率 已 达到 9300万 这个 创纪录 的 水平 。  
189 . 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 继续 提倡 根据 知情 和 自愿 选择 的 原则 进行 计划生育 是 一 项 基本 人权 的 概念 。  
每天 都 有 大约 1 370 个 妇女 死于 同 怀孕 或 分娩 有关 的 原因 , 其中 大部分 妇女 是 在 发展中国家 。  
如果 能够 广泛 实施 计划生育 和 产妇 保健 方案 , 大部分 这些 情况 都是 可以 避免 的 。  
为了 支持 这些 国家 , 人口 基金 采取 步骤 , 加强 战略 方案 拟订 , 促进 提供 必要 的 技术 援助 , 支持 促进 国家 执行 的 国家 能力 建设 , 和 协调 人口 方案 活动 。  
191 . 按照 大会 第47 / 199 号 决议 的 要求 , 人口 基金 加强 了 建设 国家 管理 人口 方案 能力 的 工作 , 目的 是 使 各国 能够 在 人口 政策 和 执行 方面 自力更生 。  
其中 1 700万 是 难民 , 另外 2 000万 是 逃避 本国 不断 恶化 的 经济 和 生态 状况 。  
这 对 收容 国 - - 1980 至 1992年 , 光 是 欧洲 就 接受 了 1 500万 移民 - - 以及 遣送 国都 造成 了 压力 , 这些 压力 使 全世界 重新 出现 紧张 的 政治 和 社会局 势 。  
193 . 人口 基金 继续 特别 注意 确保 性别 问题 反映 于 发展 援助 , 尤其是 能力 建设 的 所有 方面 。  
妇女 和 儿童 往往 是 受 冲突 打击 最大 的 受害者 。  
在 没有 冲突 的 地方 , 他们 在 社会 建设 中 往往 不受 重视 。  
如果 妇女 要 充分 发挥 作为 改革 推动者 的 潜力 , 她们 必须 能够 决定 生育 的 次数 和 时间 , 而且 必须 有 平等 的 教育 和 就业 机会 。  
194 . 世界 人口 与 发展 会议 将 于 1994年 9月 在 开罗 召开 。  
195 . 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 1992年 的 总 支出 接近 17亿 美元 , 是 联合国 系统 向 发展中国家 提供 赠与 援助 的 一 个 重要 来源 。  
在 这个 数额 中 , 65% 用于 紧急 救济 , 29% 用于 发展 项目 , 方案 支助 和 行政 费用 占 6% 。  
196 . 由于 天灾人祸 的 受害者 需求 日增 , 满足 他们 的 需要 仍然 是 粮食 计划署 的 主要 工作 , 过去 三年 来 , 粮食 计划署 提供 的 紧急 援助 和 发展 援助 之间 的 比重 有 了 很大 的 变化 。  
以前 , 紧急 援助 不会 超过 粮食 计划署 年度 支出 的 三分之一 ; 1992年 , 粮食 计划署 在 48 个 国家 积极 展开 救济 活动 , 经手 的 粮援 占 所有 国际 救济粮 食 的 60% 。  
1993年 , 救济 活动 的 承付 额 预计 达 12.5亿 美元 , 比 1992年 的 记录 14亿 美元 减少 了 一点 。  
197 . 估计 1992年 大约 有 4 200 万 发展中国家 的 穷人 直接 受惠 于 粮食 计划署 的 粮食 援助 , 这些 粮援 是 用来 支持 发展 活动 或 作为 救济 援助 的 。  
在 这些 人 当中 , 约有 2 750万 人 , 包括 1 440万 难民 和 流离失所 的 人 , 在 这 一年 得到 粮食 计划署 的 救济粮 。  
198 . 由于 1992年 的 救济粮 食 援助 需要 增加 , 粮食 计划署 经手 的 粮食 达 520万 吨 , 是 有史以来 最高 的 记录 。  
199 . 由于 在 全世界 各地 , 冲突 和 内战 继续 造成 苦难 , 粮食 计划署 鼓励 国际 努力 提倡 在 战区 让 救济粮 援 安全 通过 的 原则 。  
在 若干 国家 , 例如 阿富汗 、 安哥拉 、 柬埔寨 、 伊拉克 、 利比里亚 、 莫桑比克 、 索马里 、 苏丹 和 前 南斯拉夫 , 冲突 曾 阻碍 了 运送 人道主义 救济 物资 。  
粮食 计划署 工作人员 在 运送 粮食 给 陷于 战火 中 的 平民 的 工作 中 往往 要冒 生命 危险 。  
200 . 1992年 , 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 赞同 更 广泛 和 有系统 地利 用 粮食 计划署 的 援助 来 支持 防灾 、 备灾 、 减 祸 和善 后 措施 , 特别是 在 非洲 。  
在 一些 国家 , 包括 冈比亚 、 马拉维 、 莫桑比克 和 乌干达 , 粮食 计划署 针对 救济 需要 , 通过 进行 中 的 发展 项目 , 向 越来越 多 的 受惠者 提供 粮食 。  
在 1992年 年底 , 粮食 计划署 援助 258 个 这类 项目 , 总 承付 额 为 30亿 美元 。  
估计 有 1 500万 人 通过 粮食 计划署 援助 的 发展 项目 得到 粮食 。  
201 . 1992年 新 的 粮食 计划署 发展 项目 承付 额 ( 4.21亿 美元 , 即 110万 吨 粮食 ) 是 1978年 以来 价值 最低 的 。  
原因 是 自 1988年 以来 , 粮食 计划署 所得 的 发展 援助 资源 不断 减少 , 必须 使 承付 款额 与 预期 将来 可以 得到 的 资源 更趋 一致 。  
202 . 联合国 国际 药物 管制 规划署 负责 协调 联合国 系统 内 所有 的 药物 管制 活动 , 并 作为 各国 政府 所采 行动 的 基准 。  
该 规划署 还 支持 技术 合作 活动 , 反映 出 它 在 多边 一 级 的 相对 优势 。  
我 感到 鼓舞 的 是 , 在 大会 第四十八届 会议 , 将 有 四 次 全体 会议 专门 讨论 国际 合作 取缔 非法 药物 的 问题 。  
203 . 联合国 药物 管制 规划署 已 指出 , 定于 1994年 举行 的 国际 药物 滥用 管制 问题 机构 间 会议 将 以 妇女 、 药物 滥用 和 药物 管制 为主 题 。  
208 . 非洲 经委 会 秘书 处 进行 的 主要 活动 是 筹备 和 召开 1992年 12月 在 达喀尔 举行 的 非洲 第三次 人口 会议 。  
209 . 非洲 经委 会 秘书 处 还 提供 了 关于 社会 发展 领域 的 主要 问题 和 方案 活动 的 内容 , 供 秘书长 编入 其 提交 1993年 2月 社会 发展 委员会 第三十三届 会议 的 报告 。  
同时 又 为 1993年 3月 在 维也纳 召开 的 国际 家庭 年 机构 间 会议 编写 了 家庭 年 筹备 活动 的 进度 报告 。  
该 报告 载有 在 非洲 关于 环境 与 发展 的 共同 立场 范围 内 实施 《 21 世纪 议程 》 的 战略 的 初步 建议 。  
建议 涉及 非洲 共同 立场 中 所 表示 的 非洲 主要 关注 的 环境 和 发展 问题 。  
211 . 非洲 经委 会 秘书 处 继续 努力 促进 联合国 残疾人 十年 ( 1983 - 1992 ) 的 目标 , 出版 和 分发 题 为 《 平等 时代 》 的 新闻 通信 , 其中 概述 残疾人 自身 进行 的 和 为 残疾人 进行 的 若干 活动 。  
这 份 调查 详细 说明 了 国内 总产值 的 结构 和 主要 的 经济部 门 ( 农业 、 制造业 、 采矿业 ) 的 发展 情况 , 包括 对 贸易 、 国际 收支 、 债务 和 发展 资金 流动 以及 非洲 最不 发达 岛屿 国 和 内陆国 奉行 政策 的 评估 。  
213 . 非洲 经委 会 执行 秘书 参与 了 非洲 发展 问题 高级 别人 员 小组 会议 。  
非洲 经委 会 为 该 小组 起草 了 一份 关于 当地 非洲 非 政府 组织 作用 的 文件 , 作为 政策 协调 和 可 持续 发展 部 就 非 政府 组织 对 非洲 发展 的 作用 所提 报告 的 一部分 。  
会议 收到 委员会 《 1993年 非洲 经济 报告 》 和 为 供 会议 审议 而 编制 的 若干 技术 研究 。  
215 . 会议 赞同 了 几 项 战略 目标 , 作为 1990 年代 非洲 发展 的 关键 。  
鉴于 非洲 的 外债 负担 极为 严重 , 这 笔 数额 的 50% 以上 将 消耗 在 偿还 因袭 的 外债 上 , 除非 实施 比 传统 的 削减 债务 倡议 更为 大胆 的 步骤 。  
216 . 会议 处理 了 其他 发展 问题 包括 非洲人 力 发展 和 提高 妇女 地位 以及 国际 人口 与 发展 会议 、 第四届 妇女 问题 世界 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
会议 还 讨论 了 有关 执行 《 21 世纪 议程 》 的 专题 以及 非洲 贸易 和 投资 问题 。  
上文 第二节 B 所述 临时 办事处 的 构想 就是 为了 应付 此种 需要 而 提出 的 。  
委员会 还 通过 一 项 决定 , 表示 将 进行 活动 协助 区域 内向 市场经济 过渡 的 国家 并 使 其 纳入 欧洲 和 全球 经济 。  
欧洲 经委 会 呼吁 依照 1975年 在 赫尔辛基 举行 的 欧洲 安全 和 合作 会议 的 《 最后 文件 》 加强 地中海 区域 的 经济 合作 。  
委员会 第四十八届 会议 决定 为 第四届 妇女 问题 世界 会议 召开 一 个 高级 别 区域 筹备会议 , 联合国 还 赞助 进行 中 的 社会 经济 活动 , 作为 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 贡献 。  
225 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 包括 拉丁美洲 和 加勒比 经济 社会 规划 所 和 拉丁美洲 人口 统计 中心 ( 拉美 人口 中心 ) , 工作 重点 在于 促进 公平 的 持久 增长 。  
决策者 给予 赞扬 , 认为 是 对 发展 经济 的 重要 概念性 贡献 。  
第二份 出版物 题 为 《 教育 和 知识 : 促进 社会 公平 并 改变 生产 方式 的 基本 支柱 》 , 是 与 教科文组织 联合 编写 的 , 其中 着重 指出 这些 议题 对于 提高 生产力 和 增进 公平 的 极端 重要性 。  
228 . 关于 拉丁美洲 和 加勒比 妇女 参与 经济 和 社会 发展 , 拉加 经委 会 为 第四届 妇女 问题 世界 会议 进行 了 筹备 活动 。  
229 . 社会 发展 司 的 工作集 中 于 为 1992年 11月 在 圣地亚哥 召开 的 拉丁美洲 和 加勒比 贫穷 问题 第三届 区域 会议 编制 技术 文件 。  
拉加 经委 会 一直 是 区域 内 经济 和 社会 事务 的 主要 论坛 ; 拉丁美洲 经济 社会 文献 中心 则 不断 加强 区域 内 的 资料 管理 。  
231 . 委员会 进行 了 许多 技术 合作 活动 , 应 成员国 要求 , 协助 国家 政府 在 改变 生产 方式 并 促进 社会 公平 的 总 战略 内制 订 并 执行 经济 及 社会 发展 政策 和 计划 。  
234 . 区域 经济 合作 在 亚太经社会 区域 的 势头 日增 。  
同时 分区 域 组织 也 在 恢复 活力 。 这些 分区 域 组织 特别 着重 在 其 各自 分区 域内 发展 基础 结构 。  
235 . 根据 修改 的 政府 间 结构 , 区域 经济 合作 委员会 第一届 会议 1992年 10月 在 曼谷 举行 , 其 指导 小组 的 第一届 会议 于 1992年 11月 在 新德里 举行 。  
指导 小组 审议 并 通过 了 在 贸易 和 投资方 面 区域 经济 合作 的 行动 纲领 , 并 通过 委员会 提交 亚太经社会 第四十九届 会议 。  
236 . 第四次 亚洲 和 太平洋 人口 会议 于 1992年 8月 在 巴厘 举行 。  
会议 由 亚太经社会 和 人口 基金 主办 , 审议 并 通过 了 《 人口 和 可 持续 发展 巴厘 宣言 》 。 该 宣言 将 是 决策 和 制订 方案 的 基础 。  
237 . 自 1992年 8月 以来 这段 期间 , 就 委员会 附属 政府 间 结构 及其 方案 两者 来说 , 是 亚太经社会 从 部门 办法 过渡 到 主题 办法 的 期间 。  
为 响应 办法 上 的 这种 改变 , 就 区域 经济 合作 拟订 主题性 次级 方案 , 通过 经济 增长 和 社会 发展 来 扶贫 , 和 环境 与 可 持续 发展 都 得到 很大 注意 。  
在 同一 期间 , 亚太经社会 的 活动 日益 集中 在 发展 的 社会 层面 。  
238 . 亚太经社会 于 1992年 12月 在 北京 举行 了 1993 - 2002年 亚洲 和 太平洋 残疾人 十年 发动 会议 。  
241 . 为 加强 亚太经社会 同 联合国 各 组织 和 机构 之间 的 职能 关系 已 采取 了 种种 措施 , 以期 在 解决 问题 方面 采取 协调 办法 , 并 向 各 成员国 提供 援助 。  
242 . 在 冷战 后 的 时代 , 全世界 走向 整体 经济 管理 , 随 着 冲突 与 合作 的 互相 竞争 , 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 区域 面临 的 挑战 也 日益 扩大 、 增强 。  
本 区域 政治 稳定 所 面对 最 严重 的 挑战 是 新型 过激 主义 的 兴起 。  
政治 动荡 , 不确定 和 不可 预料 性 仍然 笼罩 着 本 区域 , 对 本 区域 的 和平 、 发展 与 安全 造成 莫大 影响 。  
这些 迫切 的 挑战 都 须 尽速 坚定 地 加以 应付 。  
此外 , 西亚 经 社会 正在 设立 一 个 区域 水 事 委员会 来 协调 促进 更 有效 利用 稀缺 水源 的 活动 。  
为此 目的 组成 了 一 个 区域 水 与 环境 事务 的 机构 协商 机制 , 作为 区域性 行政 协调 委员会 的 核心 。  
246 . 秘书 处 参与 了 整个 区域 防治 沙漠化 行动 计划 的 拟订 工作 。  
1993年 4月 《 人口 与 发展 问题 第二项 安曼 宣言 》 是 促进 区域 合作 、 协助 成员国 处理 人口 问题 和 人口 移徙 的 文书 。  
运输 方面 , 西亚 经 社会 积极 参与 西亚 运输 和 通讯 十年 ( 1985 - 1994 ) 的 活动 。  
为了 协助 缩小 不断 扩大 的 技术 差距 , 西亚 经 社会 着重 制订 政策 和 措施 来 增加 技术 因素 在 投资 过程 中 的 效用 。  
为了 克服 缺少 及时 、 可靠 、 可 复制 的 统计 和 数据 的 状况 , 西亚 经 社会 设立 了 统计 委员会 作为 它 的 附属 机构 。  
例如 , 委员会 召开 了 一 个 关于 在 严酷 且 迅速 变化 的 条件 下 经营 企业 的 专家 组 会议 。  
另外 还 召开 了 关于 创建 本地 企业 , 特别是 训练 返回者 以及 关于 社会 所 面临 的 主要 挑战 之一 : 失业 问题 的 会议 。  
作为 试验 项目 进行 了 培训 活动 , 使 妇女 能够 应付 其 多重 任务 并 参与 生产 。  
西亚 经 社会 还 向 本 区域 选定 的 一些 国家 介绍 沼气 技术 , 以 协助 满足 农村 对 能源 的 需求 。  
248 . 西亚 经 社会 主持 设立 了 一 个 巴勒斯坦 人民 和 被 占领 阿拉伯 领土 问题 多 学科 工作队 , 负责 处理 以色列 占领 所 引起 的 社会 经济 问题 以及 和平 解决 对 区域 内 国家 的 影响 问题 。  
249 . 委员会 履行 任务 时 面临 的 最 严重 障碍 仍然 是 区域 内 的 不稳定 和政 治 动荡 , 这种 情况 使得 委员会 的 活动 遭受 干扰 , 并 在 近期 内 数度 迁移 。  
不稳定 的 情况 更 助长 了 区域 国家 间 的 不 和 , 妨碍 了 合作 , 以致 本 区域 工作 无成 , 各 成员国 与 秘书 处 之间 也 未能 建立 适当 关系 。  
进而 造成 预算外 资金 逐渐 减少 , 缺乏 资源 以 应付 新 产生 的 需要 ; 因此 也 缺乏 执行 区域 范围 的 项目 所 需要 的 区域 协调 。  
250 . 在 1993 年内 , 日内瓦人权中心 的 工作 在 五 个 主要 领域 都 有 显著 扩展 : 研究 、 制定 标准 和 防止 歧视 ; 实施 国际 标准 ; 特别 程序 ; 通讯 ; 咨询 服务 和 新闻 。  
251 . 1993年 1月 1日 , 我 任命 一 位 助理 秘书长 负责人 权 事务 中心 , 专门 处理 人权 问题 , 并 直接 向 我 负责 。  
主管 人权 的 助理 秘书长 特别 要 负责 拟定 人权 领域 的 一贯 政策 , 加强 这 一 领域 的 协调 , 并 充当 联合国 同 各 区域 组织 在 人权 事项 上 的 联系 中心 。  
人权 会议 又要 求 向 支助 咨询 服务 、 支助 有利于 土著人 民 的 活动 以及 支持 反对 种族歧视 活动 的 自愿 基金 增加 捐款 。  
我 在 1994 - 1995 两 年 期 概算 中 会 说明 这些 事项 。  
这个 会议 是 国际 社会 所有 各 方面 积极 活动 了 三年 的 结晶 , 目的 是 审查 以往 保护人 权 的 进展 情况 , 查明 进一步 推 展 的 障碍 , 并 制订 将来 的 行动 方向 。  
会议 之前 在 突尼斯 、 圣何塞 和 曼谷 举行 了 三 个 区域 会议 , 还 在 全世界 各地 举行 了 几百 个 其他 会议 。  
来自 172 个 国家 的 代表 以及 来自 95 个 国际 组织 、 人权 机构 和 各国 人权 机关 以及 840 非 政府 组织 的 观察员 , 参与 了 维也纳 的 讨论 。  
长 时间 慎重 交换 意见 让 各 方面 的 参与者 发现 彼此 之间 有 很多 共同 立场 , 因此 会议 能够 协商 一致 地 通过 了 历史性 的 宣言 和 行动 纲领 , 不过 不同 的 意见 也 都 坦白 地 提出 。  
会议 也 确认 发展 权利 是 一 项 人权 , 确认 民主 、 发展 和 尊重 人权 三 者 之间 存在 着 相辅相成 的 关系 , 并 确认 需要 协助 发展中国家 推行 民主 过程 。  
会议 还 明白 确定 了 普遍性 与 平等 的 关系 , 强调 必须 消除 一切 基于 种族 和 类似 原因 的 歧视 。  
会议 为 联合国 日后 在 这 方面 的 工作 提供 了 实质性 的 指导 , 并 呼吁 全世界 采取 行动 反对 歧视 , 主张 容忍 。  
256 . 还有 两 个 领域 也 取得 显著 的 进展 。  
必须 特别 注意 保护 妇女 和 女童 , 使 她们 不会 受到 暴力 以及 特别 威胁 到 她们 的 其他 侵犯 人权 行为 之 害 。  
257 . 必须 采取 行动 , 有效 地保 护 儿童 权利 , 包括 处境 特别 困难 的 儿童 和 女童 的 权利 , 这 也 是 向前 迈进 的 一 步 。  
258 . 另一个 重要 的 前进 步伐 是 承认 残疾人 的 权利 , 并 承认 需要 采取 具体 措施 , 保护 脆弱 群 组 , 包括 移徙 工人 在内 , 并 确保 他们 参与 谋求 他们 本身 的 问题 的 解决 办法 。  
会议 也 确认 极端 贫穷 和 排斥 的 人权 方面 问题 , 同时 确认 不仅 需要 处理 侵犯 人权 的 行为 , 也 要 处理 这种 行为 的 原因 。  
259 . 今年 是 世界 土著人 民国 际 年 , 维也纳 会议 确认 土著人 民 的 固有 尊严 和 独特 的 贡献 , 重申 国际 社会 决心 为 他们 谋 福利 , 再次 申明 各国 有 义务 确保 他们 的 权利 获得 尊重 。  
260 . 会议 的 一 个 重要 结果 是 普遍 同意 各国 政府 、 联合国 、 其他 国际 组织 、 各国 人权 机构 和 非 政府 组织 必须 进行 合作 。  
为了 切实 促进 和 保护人 权 , 所有 这些 机构 之间 必须 建立 有效 的 伙伴 关系 。  
261 . 维也纳 会议 确认 , 非 政府 组织 在 人权 活动 中 , 特别是 在 发展 与 人权 方面 , 可以 作出 日益 重要 的 贡献 。  
会议 最 重要 的 成就 之一 是 成功 地利 用 了 从未 利用 过 的 基层组织 的 能力 , 特别是 非洲 、 亚洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 基层组织 的 能力 。  
262 . 维也纳 会议 又 充分 地 证明 了 人权 对联 合 国 在建 立 和平 、 维持 和平 、 预防性 外交 以及 社会 和 经济 发展 方面 各种 活动 的 重要性 。  
在 这些 领域 的 方案 和 项目 的 规划 、 实施 和 评价 工作 中 纳入 人权 方面 的 内容 , 对 这些 方案 和 项目 的 成功 和 对 促进 人权 , 都是 很 重要 的 。  
263 . 现 已 日益 注意 实现 经济 、 社会 和 文化 权利 , 其 方法 特别是 起草 1966年 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 公约 》 一 项 任择 议定书 , 并 使用 指标 。  
264 . 教育 一再 被 强调 为 促进 将来 尊重 人权 的 一 个 关键 因素 。  
265 . 维也纳 会议 重申 , 取消 酷刑 的 努力 应当 以 预防 为 核心 , 并 呼吁 早日 通过 1984年 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 或 处罚 公约 》 的 一 项 任择 议定书 , 以 允许 定期 视察 拘留所 。  
266 . 如果 要 信守 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 的 诺言 , 就 必须 加强 、 更新 和 重振 联合国 促进 和 保护人 权 的 作用 。  
在 维也纳 , 大家 认定 国际 合作 和 协调 是 促进 尊重 人权 的 关键 。  
根据 这种 全面 协调 的 方式 , 联合国 机构 、 专门机构 、 区域 政府 间 组织 和 各国 家人 权 机构 都 可以 作出 重要 的 贡献 。  
267 . 人权 事务 中心 有 责任 作为 促进 人权 的 全球 合作 的 协调 中心 。  
世界 会议 要求 联合国 每年 举行 一 次 高级 别 的 协调 会议 , 作为 这个 步骤 的 一 个 组成 部分 。  
还 需要 同 其他 重要 的 机构 建立 密切 的 合作 关系 。  
会议 要求 联合国 采取 全面 步骤 , 促使 各国 加强 民主 制度 和 法治 , 保护 少数民族 的 权利 和 土著人 民 的 权利 , 以及 举行 民主 的 选举 。  
人权 领域 的 咨询 服务 和 技术 援助方 案 已 被 赋予 范围 很广 的 具体 新 责任 , 协助 改善 对 人权 的 尊重 。  
269 . 联合国 必须 能够 对 侵犯 人权 的 指控 作出 快速 、 专业 的 回应 , 并 向 为此 目的 设立 的 机制 提供 妥善 的 服务 。  
270 . 维也纳 会议 又 提议 利用 三 个 行动 十年 , 使 人 更加 注视 联合国 的 人权 活动 : 一 个 涉及 土著人 民 , 一 个 促进 教育 和 人权 , 一 个 反对 种族主义 和 种族歧视 。  
271 . 维也纳 会议 把 普遍 批准 各项 基本 国际 人权 条约 订为 一 个 重要 的 目标 。  
《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 实施 情况 于 1998年 进行 后续 审查 时 , 将 特别 注意 普遍 批准 方面 的 进展 情况 。  
272 . 截至 1993年 9月 7日 , 1965年 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 已有 137 个 国家 批准 , 1973年 《 禁止 并 惩治 种族隔离 罪行 国际 公约 》 已 获得 了 97 个 国家 批准 。  
至于 1966年 的 两 项 人权 盟约 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 已有 125 个 国家 批准 , 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 已有 123 个 国家 批准 。  
1979年 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 已有 126 个 国家 批准 , 1989年 《 儿童 权利 公约 》 已有 146 个 国家 批准 。  
273 . 可是 , 其他 公约 的 批准 情况 却 非常 令人 不满 。  
274 . 作为 联合国 秘书长 , 我 大力 促请 各国 批准 所有人 权 条约 。  
我 又 相信 各 区域 组织 可以 发挥 积极 的 作用 , 使 各国 更 了解 这个 问题 。  
更 精确 地 说 , 只有 在 民主 的 框架 内 才 有 可能 切实 保障 人权 。  
因此 , 联合国 促进 人权 的 工作 与 全球 走向 民主化 的 趋势 是 不可 分开 的 。  
276 . 1992年 12月 18日 , 大会 在 第47 / 120 号 决议 中 表示 欢迎 我 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 , 并 鼓励 我 努力 从事 预防性 外交 。  
大会 还 请 我 加强 秘书 处 收集 资料 和 进行 分析 的 能力 , 以便 更好 地 满足 联合国 在 预警 方面 的 需要 。  
277 . 安全理事会 从 1992年 10月 至 1993年 5月 每月 开会 审查 “ 和平 纲领 ” 中 的 具体 建议 。  
在 这 过程 中 , 主席 发表 了 八 次 声明 。  
并且 已经 设立 一 个 部门 间 工作队 , 负责 提出 进一步 的 措施 来 执行 这些 建议 。  
278 . 我 在 “ 和平 纲领 ” 中 列出 联合国 在 全世界 进行 的 各种 和平 行动 的 若干 定义 。  
预防性 外交 是 采取 行动 , 防止 两 方 发生 争端 , 防止 现有 的 争端 升级 成为 冲突 , 并 在 发生 冲突 时限 制 冲突 的 扩大 。  
建立 和平 是 采取 行动 , 主要 是 通过 《 联合国 宪章 》 第六章 所 设想 的 那些 和平 手段 , 使 敌对 两 方 达成 协议 。  
维持 和平 是 实地 部署 联合国 人员 , 过去 的 做法 都是 取得 所有 有关 各方 的 同意 , 通常 是 部署 联合国 军事 人员 或 警察 人员 , 往往 也 包括 文职 人员 。  
维持 和平 是 一 种 手段 , 它 扩大 防止 冲突 和 建立 和平 两 个 方面 的 可能性 。  
这个 概念 所 涉及 的 维持 和平 行动 不必 一定 得到 所有 有关 当事 方 同意 。  
执行 和平 是 《 宪章 》 第七章 所 设想 的 。  
缔造 和平 是 采取 行动 , 查明 并 支持 足以 加强 与 巩固 和平 的 结构 , 以 避免 再度 爆发 冲突 。  
实际上 , 和平 行动 的 各种 步骤 是 交织 在 一起 的 , 可能 同时 进行 , 并行不悖 。  
今天 , 联合国 所 面临 种种 挑战 , 使 它 以 更 积极 、 更新 颖 的 方式 来 使用 这些 熟悉 的 技巧 。  
280 . 我 常常 在 进行 预防性 外交 。  
由于 这种 工作 的 性质 , 以及 有关 各方 的 要求 , 这种 外交 工作 多半 在 幕后 进行 。  
如果 工作 成功 , 事情 却 往往 不能 泄漏 。  
281 . 以 我 的 名义 派往 各国 的 代表团 、 事实 调查 团 和 斡旋 团 在 100 个 以上 。  
我 还 亲自 到处 旅行 进行 斡旋 , 代表 本 组织 到 全世界 各地 。  
只需 指出 , 从 1992年 8月 至 1993年 7月 , 我 在 27 个 国家 进行 了 高级 别 会谈 , 到 其中 许多 国家 访问 不只 一 次 。  
现在 就 以 过去 一年 期间 进行 的 一些 活动 为 例 , 说明 这 一 努力 领域 的 性质 以及 一些 新 的 问题 。  
这 是 一 项 重大 突破 , 可以 成为 其他 地方 类似 情况 的 一 个 有效 的 先例 。  
283 . 安全理事会 第772 ( 1992 ) 号 决议 授权 我 部署 联合国 观察员 。  
塞勒斯·万斯 代表 我 进行 最初 一 次 任务 , 接着 我 指派 了 维伦德拉·达亚尔 和 汤姆·弗罗尔森 两 位 特使 访问 南非 。  
根据 他们 的 调查 , 我 在 1992年 12月 22日 提出 第二次 关于 南非 问题 的 报告 ( S / 25004 ) , 其中 指出 我 1992年 8月 7日 的 报告 ( S / 24389 ) 中 所列 各项 建议 的 执行 工作 已 取得 了 显著 进展 。  
我 还 写信 给 各个 本土 的 领导人 。  
现在 决定 依照 普选 原则 举行 南非 有史以来 的 第一次 自由 选举 , 开启 了 该国 过渡 到 民主 和 不分 种族 的 社会 的 途径 , 这 一直 是 联合国 参与 南非 事务 的 目标 。  
285 . 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 部署 了 军事 部队 , 作为 一 项 预防性 外交 措施 , 这 是 联合国 历史上 的 创举 。  
安全理事会 第795 ( 1992 ) 号 决议 授权 我 派遣 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 驻 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 部署 在 该国 与 阿尔巴尼亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 边界 上 。  
目前 在 该 地区 的 维持 和平 人员 不到 1 000 人 , 此外 还有 一 小队 联合国 民警 。  
286 . 在 联合国 主持 下 , 希腊 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 正在 举行 会谈 , 以便 缓解 由于 承认 后者 的 独立 而 产生 的 紧张 局势 。  
287 . 在 部署 联保 部队 时 , 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 十分 担 心安 全 方面 的 外来 威胁 。  
288 . 安全理事会 6月 18日 第845 ( 1993 ) 号 决议 敦促 希腊 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 在 我 主持 下 继续 努力 , 就 双方 未决 的 问题 迅速 达成 解决 办法 。  
及早 了解 冲突 的 根本 原因 , 就 可以 采取 适当 的 预防 行动 。  
为了 这种 预防性 目的 而 提供 人道主义 援助 , 便 能 控制 某些 紧急 情况 的 影响 。  
成功 的 例子 之一 是 联合国 和 南部 非洲发展共同体 合办 的 南部 非洲 旱灾 紧急 方案 。 这个 方案 在 该 区域 的 十 个 国家 境内 采取 了 减轻 旱灾 影响 、 尽量 减少 人民 流离失所 和 避免 饥荒 的 全面 措施 。  
290 . 另 一 种 预防性 人道主义 行动 是 加强 容易 遭受 灾害 国家 的 本国 能力 。  
我 完全 赞成 采取 行动 把 预防 灾害 和 备灾 活动 纳入 联合国 系统 各 组织 在 国际 减轻 自然灾害 十年 的 范围 内 的 主流 发展 项目 中 。  
对于 长期 经济 恶化 或 旱灾 等 慢性 自然灾害 所 造成 的 其他 紧急 情况 , 及早 采取 人道主义 预防性 行动 可以 挽救 成千成万 的 人命 并 节省 事 后补 救 行动 亿万 美元 的 费用 。  
291 . 人道主义 事务 部 现在 管理 着 一 个 机构 间 预警 机制 , 用来 检查 可能 产生 大规模 人口 流离失所 的 情况 。  
但是 这个 概念 不是 静止 的 , 而是 不断 变动 的 ; 维持 和平 的 工作 要 取得 成功 , 并 能够 反映 国际 社会 不断 变动 的 需要 , 必须 天天 更新 。  
联合国 维持 和平 人员 所 参与 的 每一 行动 都 借助 本 组织 的 经验 、 巧 智 和 专才 。  
可以 毫不 夸张 地 说 , 今天 有 多少 种 冲突 , 就 有 多少 种 维持 和平 行动 。  
294 . 维持 和平 的 任务 与 建立 和平 的 任务 一样 , 都 受到 一 种 必要 的 限制 : 维持 和平 要想 成功 , 冲突 各方 必须 具有 必要 的 政治 意志 。  
维持 和平 比 建立 和平 更 需要 冲突 双方 遵守 和平 解决 冲突 的 原则 , 换句话说 , 就是 遵守 《 宪章 》 。  
295 . 关于 遵守 协定 、 取得 冲突 双方 的 同意 与 合作 以及 尽量 少 使用 武力 等 传统 的 假设 , 都 因为 某些 维持 和平 行动 最近 的 发展 而 受到 挑战 。  
联合国 维持 和平 人员 被 派去 的 一些 地方 没有 协定 , 政府 并不 存在 或 只 具备 有限 实际 权力 , 不能 依靠 冲突 双方 的 同意 与 合作 。  
296 . 现在 大约 有 8万 名 文职 和 军事 人员 在 全世界 17 个 联合国 维持 和平 行动 服务 ( 见图 8 和 9 ) 。  
如果 现在 审议 中 的 增加 行动 和 增援 部队 的 计划 得到 执行 , 在 1993年 底 前 , 总数 将 增加 到 10万 人 。  
今天 , 维持 和平 人员 除了 隔离 交战 双方 的 基本 任务 之外 , 还 担负 着 各种各样 的 复杂 任务 , 例如 保护人 道 主义 援助 车队 , 支援 监督 选举 的 工作 , 监测 人权 情况 。  
维持 和平 不能 与 解决 冲突 混淆 。  
297 . 新 一 代 的 联合国 维持 和平 行动 的 一 个 主要 方面 是 新闻 在 各国 和 国际 上 促进 了解 和 发动 支持 方面 所 发挥 的 作用 。  
要 取得 这种 支持 , 唯 一 办法 是 使 人 清楚 了解 为什么 把 某 一 特派 团 派往 某 一 区 域 , 并 了解 特派 团 计划 如何 完成 其 目标 。  
在 冲突 地区 高度 紧张 的 气氛 之下 , 新闻 活动 通过 及时 散发 客观 的 资料 , 对抗 宣传 和 错误消息 能 在 促进 特派 团 的 工作 方面 起 关键 作用 。  
有效 的 新闻 活动 , 在 发动 和 维持 国际 社会 的 支持 方面 , 对 特派 团 的 成功 , 也 能 起 重大 作用 。  
如果 联合国 不 发送 这些 资料 , 人们 可能 对联 合 国 任务 发生 误解 , 从而 使 本 组织 的 活动 受到 无理 的 批评 。  
298 . 我 在 1992年 6月 报告 , 各 会员国 很 有兴趣 参加 维持 和平 行动 , 军事 观察员 和 步兵 随时 都 有 。  
现在 一般 情况 已经 不是 这样 。  
299 . 维持 和平 行动 的 需要 增加 , 因而 缺少 维持 和平 人员 , 为了 应付 这种 情况 , 已经 采取 几个 步骤 :  
( a ) 我 请 会员国 指定 合格 人员 , 以 供 考虑 借调 到 维持 和平 行动 ;  
( b ) 成立 一 个 特别 规划 小组 , 其 任务 是 界定 可以 用来 组成 不同 类型 的 维持 和平 行动 的 标准 单位 。  
该 小组 已 向 各国 代表团 汇报 其 工作 , 并 要求 会员国 与 秘书 处 讨论 在 原则上 它们 准备 提供 维持 和平 行动 的 哪 几 种 单位 ;  
( c ) 我 已 接受 会员国 的 提议 , 从 它们 借调 维持 和平 人员 ;  
( d ) 实地 行动 所需 的 支助 活动 , 通常 由 联合国 工作人员 担任 , 现 已 必须 由 承包商 承办 。  
300 . 上文 第二节 已经 指出 , 政治 事务 部 和 维持 和平 行动 部 各自 的 作用 已经 更 明确 地界 定 。  
维持 和平 行动 部 现在 合并 了 外勤 业务 司 并不 断 在 加强 。  
这项 结构 改革 将 增进 维持 和平 行动 的 规划 、 协调 和 汇报工作 , 确保 对联 合 国 各项 行动 提供 更好 的 服务 。  
301 . 维持 和平 行动 部内 已 成立 一 个 军事 规划 小组 , 由 各 会员国 借调 来 的 军事 人员 组成 。  
现 已 设立 一 个 情况 室 , 配备 军官 , 以便 各 主管 的 部 同 索马里 行动 和 前 南斯拉夫 行动 不断 保持 联系 。  
我 正 考虑 成立 一 个 综合 情况 室 , 管辖 联合国 在 全世界 各地 维持 和平 行动 的 各 方面 事务 。  
秘书 处 每个 行政 单位 都 必须 指派 工作人员 参加 一 个 或 几个 维持 和平 行动 。  
需求 已经 大大 增加 , 再也 不能 用 现有 的 秘书 处 工作人员 来 填补 所有 的 秘书 处 内部 或 外勤 人员 的 名额 。 必须 增加 相当 多 的 工作人员 , 因为 不能 用 从 各 会员国 借调 的 人员 来 建立 长期性 结构 。  
303 . 我 了解 维持 和平 的 费用 日益 增加 及其 给 会员国 带来 的 负担 。  
我 还 请 大会 鼓励 各国 把 维持 和平 的 捐款 列入 国防 预算 。  
我 要 在此 重申 , 按照 《 宪章 》 和 大会 有关 决议 的 规定 , 筹措 维持 和平 的 经费 是 所有 会员国 的 集体 责任 。  
结果 , 一些 会员国 不得不 从 维持 和平 行动 中 撤出 它们 的 特遣队 。  
305 . 我 还 建议 建立 一 个 周转 的 装备 储存库 , 供 进行 中 的 各项 行动 提用 , 然后 由 有关 行动 的 帐 户 拨款 购置 装备 予以 填补 。  
306 . 维持 和平 行动 的 要求 增加 很快 , 加以 行动 的 范围 和 性质 也 在 扩大 , 这 就 特别 显示 必须 立即 为 维持 和平 行动 制订 并 保持 统一 的 严格 标准 。  
现在 正 为 军队 、 军事 观察员 和 民警 编写 训练 手册 。  
目的 是 创立 一批 国际 维持 和平 人员 , 他们 具有 类似 的 技能 、 知识 、 纪律 和 行为 守则 , 能 在 接到 临时 通知 后 有效 地 共同 工作 。  
307 . 我 极为 重视 的 一 个 问题 是 维持 和平 人员 的 安全 。  
联合国 承担 更 复杂 、 更 危险 的 任务 , 联合国部队 和 其他 人员 的 安全 问题 也 随 之 更形 重要 。  
550多 名 属于 进行 中 的 行动 ( 见图 11 ) 。  
他们 往往 冒着 牺牲 性命 和 受伤 的 危险 , 在 各种 困难 而 不 熟悉 的 情况 下 杰出 地 完成 了 艰难 的 任务 。  
下文 所 举出 的 每一 例子 将 特别 着重 各种各样 和平 行动 的 一方面 或 几 方 面 工作 ; 有时候 几乎 必须 全面 运用 每种 可用 的 技术 和 活动 。  
309 . 在 阿富汗 建立 和平 与 稳定 的 目标 距离 实现 仍然 遥远 。  
新 成立 的 阿富汗伊斯兰 国 , 尽管 作出 了 很大 的 努力 , 仍 未能 创造 重建 和 恢复 及 难民 回归 等 迫切 任务 所 必需 的 政治 和 安全 条件 。  
我 的 个人 代表 , 索蒂里奥斯·穆苏里斯 , 作为 阿富汗 人道主义 援助 协调 处 的 首长 , 正在 促进 向 阿富汗 提供 的 人道主义 援助 。  
作为 秘书长 驻 阿富汗 和 巴基斯坦办事处 的 首长 , 他 还 继续 监测 那里 的 政治 发展 。  
我 希望 最近 为 执行 过去 七 个 月 所 达成 的 两 项 协议 而 采取 的 步骤 将 为 该国 的 稳定 政治 程序 及 和平 重建 与 恢复 工作 创造 必要 的 条件 。  
310 . 阿富汗 与 塔吉克斯坦 之间 关系 的 问题 对 该 区域 的 和平 与 安全 至关重要 。  
我 在下 面 第397 至 401 段 讨论 这个 问题 。  
此外 , 经过 多年 的 内战 破坏 , 安哥拉 第二期 核查 团 受托 观察 该国 第一次 多 党参 选 的 投票 情况 。  
安哥拉 第二期 核查 团 的 选举 部门 经 安全理事会 于 1992年 3月 24日 核 可 的 , 并 于 1992年 4月 开始 部署 。  
有 98 名 国际 工作人员 分驻 5 个 区域 总部 和 18 个 省 办事处 监测 登记 和 竞选 过程 。  
1992年 4月 , 一 队 顾问 与 欧洲共同体 和美 国 国际 开发 署 密切 协调 , 向 选举 当局 提供 了 实质性 的 技术 援助 和 支持 。  
尽管 核查 团 认为 选举 过程 公平 , 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 安盟 却 不 承认 选举结果 , 恢复 敌对 行动 , 从而 迅速 造成 了 严重 的 人道主义 危机 。  
312 . 敌对 行动 恢复 后 , 安哥拉 第二期 核查 团 除了 保护 救济 援助 物资 运送 路线 的 任务 之外 , 再次 从事 维持 和平 的 活动 。  
313 . 安哥拉 面前 的 处境 比 以前 更 悲惨 。  
人道主义 危机 达到 空前 的 程度 , 并 因 该国 南部 地区 的 严重 旱灾 而 更加 恶化 。  
营养不良 及其 有关 的 疾病 的 发病率 大 为 增加 , 医药 和 医疗 供应 往往 不足 。  
据 估计 , 旱灾 、 疾病 和 内战 严重 威胁 至少 200万 安哥拉 人 的 生活 , 由于 安全 问题 , 其中 许多人 仍然 得不到 援助 。  
314 . 1993年 5月 , 人道主义 事务 部 为 安哥拉 发出 了 一 项 机构 间 呼吁 , 希望 在 1994年 4月 为止 的 一年 期间 争取 到 2 . 27亿 美元 的 援助 。  
6月 3日 在 日内瓦 举行 的 捐助者 会议 上 , 初步 登记 的 捐款 大约 为 7 000万 美元 。  
安哥拉 的 人道主义 危机 至少 与 索马里 的 危机 一样 严重 ; 不幸 的 是 , 安哥拉 的 援助方 案 从 国际 社会 得到 的 财政 支持 却 少 得 多 。  
315 . 联合国 采取 了 一些 措施 来 加强 其 人道主义 援助 能力 , 并 加紧 协调 有关 各方 、 包括 参与 救济 工作 的 非 政府 组织 的 努力 。  
我 的 安哥拉 问题 特别 代表 的 职务 和 责任 已经 扩大 , 包括 目前 局势 所 产生 的 各项 紧急 救济 行动 。  
现 已于 罗安达 设立 一个人 道 主义 协调 援助 股 , 由 一 名 具有 广泛 行动 经验 的 高级 官员 担任 股长 , 直接 向 特别 代表 负责 。  
持续 的 敌对 行动 使 安哥拉 人 从 扎伊尔 和 赞比亚 有 组织 地 自愿 遣送 回国 的 工作 中断 。  
1993年 5月 以来 一再 努力 为 冲突 影响 地区 发起 一 项 紧急 救济 方案 , 却 因 安全 事故 和 关于 人道主义 援助 物资 目的地 和 运送 方法 的 艰难 谈判 而 受到 阻碍 。  
316 . 安哥拉 的 政治 和 军事 局势 继续 危险 地 恶化 , 战斗 日益 激烈 , 过去 阻挠 重大 政治 妥协 的 猜疑 心理 已经 加深 。  
对 安哥拉 和 整个 区域 安全 而言 , 令人 日益 忧虑 可能 产生 的 后果 。  
我 利用 参加 那次 会议 的 机会 , 同 何 塞·爱德华多·多斯·桑托斯 总统 和 其他 非洲 领导人 就 促进 安哥拉 和平 过程 的 方式 和 方法 进行 广泛 的 磋商 。  
318 . 阿利翁·布隆丹 , 贝 耶 于 1993年 6月 30日 接替 玛格丽特·安斯蒂 担任 我 的 特别 代表 。  
我 非常 感激 安斯蒂 女士 所做 的 工作 , 她 在 最为 艰难 的 情况 之下 完成 许多 任务 。  
319 . 我 的 特别 代表 6月 30日 抵达 安哥拉 之后 , 就 在 不同 级别 进行 密切 的 协商 , 目的 是 在 联合国 主持 下 恢复 和平 谈判 , 以期 在 全国 各地 实行 停火 , 并 充分 执行 “ 和平 协定 ” 。  
为 进行 这些 努力 , 我 的 特别 代表 前往 加蓬 、 纳米比亚 、 圣多美和普林西比 、 扎伊尔 和 津巴布韦 。  
320 . 遵照 安全理事会 第834 ( 1993 ) 号 决议 第1段 的 规定 , 我 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 规模 减至 目前 的 编制 : 43 名 国际 文职 工作人员 、 50 名 军事 观察员 、 18 名 警察 观察员 、 11 名 军事 护理 人员 , 以及 必要 的 当地 工作人员 。  
目前 的 工作人员 和 后勤 资源 是 根据 安全理事会 第834 ( 1993 ) 号 决议 通过时 我 对局 势 的 评估 。  
321 . 1992年 10月 , 我 派遣 了 一 个 调查 团 前往 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 , 以便 报告 阿塞拜疆 境内 一 块 围地 - - 纳 卡 尔 内 卡拉 巴赫 - - 发生 冲突 的 情况 , 1993年 3月 , 冲突 进一步 升级 , 位于 亚美尼亚 和 纳戈尔内卡拉巴赫 之间 的 阿塞拜疆地区 克尔巴贾 被 占领 。  
我 的 报告 ( S / 25600 ) 提出 后 , 安全理事会 于 1993年 4月 30日 通过 第822号 决议 ; 这 是 安理会 关于 纳戈尔内卡拉巴赫 问题 的 第一项 决议 。  
今年 晚 些 时候 , 由于 战斗 继续 进行 , 阿塞拜疆 更多 领土 被 占领 , 安理会 在 第853 ( 1993 ) 号 决议 中 要求 立刻 停止 一切 敌对 行动 , 并 将 占领 部队 撤出 阿格达姆 和 所有 其它 最近 被 占领 的 阿塞拜疆 共和国 地区 。  
一 名 联合国 观察员 经常 参与 欧安会明斯克小组 的 讨论 。 该 小组 拟出 了 一 项 时间表 , 确定 从 克尔巴贾 撤退 占领 部队 所应 采取 的 紧急 步骤 和解 决 纳戈尔内卡拉巴赫 问题 的 办法 , 连同 适当 的 核查 和 监测 。  
324 . 1992年 12月 , 人道主义 事务 部 与 联合国 各人 道 主义 机构 协商 后 , 发出 一 项 联合 呼吁 , 要求 向 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 双方 提供 总值 1 200万 美元 的 人道主义 援助 。  
两国 政府 进一步 要求 援助 之后 , 对 所需 援助 进行 了 机构 间 评估 , 并 报 称 亚美尼亚 的 人道主义 需要 计 达 2 250万 美元 , 阿塞拜疆 的 人道主义 需要 计 达 1 250万 美元 。  
1993年 6月 10 和 11日 在 日内瓦 举行 的 捐助者 会议 上 讨论 了 这些 评估 数额 。  
人道主义 方案 正 由 儿童 基金会 、 粮食 计划署 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 执行 , 有效期 间 从 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 。  
人道主义 事务 部 正在 计划 对 所需 援助 作 另 一 次 机构 间 评估 , 以 重新 评价 阿塞拜疆 的 人道主义 情况 。  
325 . 1993年 3月 , 我 的 特别 代表 奥斯卡·卡米利昂 担任 这个 职位 五年 之后 , 被 召回 本国 政府 服务 。  
我 要 感谢 卡米利昂 先生 为 协助 塞浦路斯 实现 持久 和平 所做 的 一切 工作 , 特别是 协助 制订 “ 全套 设想 ” ; 这套 设想 依然 是 我 谋求 全面 政治 解决 该地 冲突 的 种种 努力 的 基础 。  
我 已 任命 乔·克拉克 接替 卡米利昂 先生 。  
两 方 必须 担负 更大 的 责任 , 以 确保 不 增加 塞浦路斯 的 紧张 情况 , 并 确保 能 维持 条件 , 以便 按照 安全理事会 的 设想 , 迅速 达成 全面 协定 。  
我 敦促 双方 采取 相对 措施 , 减低 紧张 情况 , 包括 通过联 塞 部队 , 互相 承诺 不 沿 停火 线 部署 实弹 或 武器 ( 手持 武器 除外 ) , 并 禁止 在 缓冲地带 可以 看见 或 听到 的 范围 内 发射 武器 。  
双方 还 必须 互相 合作 , 以便 它们 自己 的 机构 能够 恢复 承担 人道主义 职务 。 联 塞 部队 多年来 为了 努力 恢复 正常 状况 , 一直 承担 着 这种 职务 。  
329 . 在 塞浦路斯 1974年 敌对 行动 之后 , 缔造 和平 是 联合国 努力 的 一 个 组成 部分 。  
我 1992年 11月 向 安全理事会 提出 的 建立 信任 措施 包括 : 恢复 瓦 罗 沙 栅栏 地区 , 作为 一 个 两 族 接触 和 通商 的 特别地区 , 有如 一 种 自由 贸易区 , 双方 可以 在 其中 进行 货物 和服 务 的 交易 。  
两 族 都 可以 无限制 地 使用 该 机场 。  
在 我 的 特别 代表 支持 之下 , 我 正 继续 努力 说服 土族 塞人 方面 接受 这些 建议 。  
特别是 我 在 纽约 举行 了 两 轮 会议 , 使 各方 更 接近 于 达成 协议 。  
330 . 我 在 1993年 7月 1日 向 安全理事会 提出 的 报告 ( S / 26026 ) 中 , 还 提出 另 一些 建立 信心 措施 。  
但 必须 强调 指出 , 建立 信心 措施 虽然 有益 , 但 不 应该 代替 全盘 解决 办法 , 也 不 应该 作为 这样 一 种 逐步 解决 办法 的 一部分 。  
这种 措施 的 目的 是 作为 谈判 工作 的 催化剂 , 导致 塞浦路斯 问题 的 综合 和 全面 解决 。  
331 . 目前 继续 进行 斡旋 工作 , 以便 东帝汶 问题 能 达成 全面性 和 国际 上 可以 接受 的 解决 。  
正如 向 大会 第四十七届 会议 所 表示 的 ( 见 A / 47 / 435 ) , 印度尼西亚 和 葡萄牙 两国 外交部长 应 我 的 邀请 , 于 1992年 9月 26日 在 纽约 举行 了 非正式 协商 。  
协商 之后 , 两 位 外交部长 又 在 我 的 主持 下 举行 了 两 轮 实质性 讨论 , 第一轮 于 1992年 12月 17日 在 纽约 举行 , 第二轮 于 1993年 4月 21日 在 罗马 举行 。  
这些 会议 探讨 了 若干 可能 的 建立 信心 措施 , 旨在 创造 一 种 更 适于 解决 核心 问题 的 气氛 。  
从 4月 以来 , 由 常驻 代表 在 纽约 继续 进行 这种 讨论 。  
两 位 外交部长 和 我 本人 将 于 9月 17日 在 纽约 举行 下 一 次 会议 。  
我 的 特使 阿莫斯·瓦科 先生 1993年 4月 3日 至 9日 到 过 印度尼西亚 和 东帝汶 。  
1993年 5月 , 一 名 联合国 观察员 列席 在 东帝汶 帝力 举行 的 对 赞成 独立 运动 的 东帝汶 独立 革命 阵线 ( 东帝汶 革命 阵线 ) 被 拘 领袖 泽纳纳·古斯芒 的 审判 的 最后 阶段 。  
从 那时 以来 , 格鲁吉亚 和 来自 北 高加索地区 非 正规 部队 所 支援 的 阿布哈齐亚部队 之间 的 敌对 行动 造成 几百 人 伤亡 和 数以千计 的 难民 和 流离失所者 。  
1992年 9月 和 10月 , 为了 支持 和 遵守 9月 3日 的 《 莫斯科 协定 》 , 我 派出 两 个 联合国 调查 团 前往 格鲁吉亚 和 阿布哈齐亚 。  
第二次 调查 之后 , 经 安全理事会 核 可 , 有 两 名 联合国 人员 留 在 格鲁吉亚 , 作为 联合国 初步 派驻 的 人员 , 负责 与 有关 各方 保持 不断 的 接触 , 向 联合国总部 提供 情况 报告 , 并 担任 联络 。  
333 . 1993年 初 , 人道主义 事务 部 组织 了 一 个 联合国 机构 间 特派 团 前往 格鲁吉亚 全国 各地 访问 。  
这 一 呼吁 包括 阿布哈兹 境内 、 格鲁吉亚 政府 控制 地区 境内 以及 在 较小 程度 上 在 南奥塞 梯 境内 受 影响 人民 的 需要 , 格鲁吉亚 全境 的 人道主义 需要 , 将 参照 变化 中 的 局势 , 并 与 联合国 人道主义 组织 协商 之后 , 在 近期 内 重新 审查 。  
334 . 鉴于 1993年 5月 初 阿布哈齐亚 的 战斗 持续 不已 , 我 任命 一 位 特使 爱德华·布龙纳 先生 到 格鲁吉亚 去 恢复 和平 进程 ; 他 在 1993年 5月 20 至 31日 期间 前往 该 地区 从事 第一次 任务 。  
在 那段 时间 , 他 还 访问 了 斯德哥尔摩 , 与 欧安会 当值 主席 协商 , 并 访问 了 莫斯科 , 与 俄罗斯 外长 进行 讨论 。  
依照 安全理事会 第849 ( 1993 ) 号 决议 第2段 , 我 在 1993年 7月 19日 派遣 了 一 个 规划 队 前往 冲突 地区 。  
因此 , 我 要求 我 的 特别 代表 继续 努力 , 以期 在 9月 15日 之前 , 在 联合国 主持 和 在 俄罗斯 联邦 协助 之下 , 召开 第一轮 谈判 。  
337 . 安全理事会 第854 ( 1993 ) 号 决议 核 可 部署 一 支 最多 10 人 的 联合国 军事 观察员 的 先遣 部队 , 以 核查 停火 协定 的 遵守 情况 。  
1993年 8月 24日 , 安全理事会 第858 ( 1993 ) 号 决议 决定 设立 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) , 由 至多 88 名 军事 观察员 组成 。  
会谈 在 墨西哥 举行 , 在 1992 年内 始终 集中 讨论 人权 问题 , 也就是 议程 上 11 个 项目 的 第一个 。  
340 . 近 几个 月 来 , 双方 好几 次 表示 希望 改变 1991年 商定 的 会谈 形式 , 除 其它 外 , 允许 联合国 在 谈判 中 发挥 更 显著 的 作用 。  
341 . 海地 有 三分之二 的 人口 生活 在 贫穷 线 之下 , 是 世界 上 最穷 的 国家 之一 。  
自 1991年 9月 的 政变 以来 , 对 海地 强制 执行 了 贸易 禁运 并 停止 所有 的 双边 援助 。  
343 . 1992年 12月 11日 我 任命 了 丹特·卡普托 先生 作为 我 的 海地 问题 特使 。  
1993年 1月 13日 , 卡普托 先生 也 被 任命 为 美洲国家组织 的 特使 。  
他 推动 了 谈判 , 以求 达成 一 项 政治 解决 , 其中 包括 合法 总统 的 回国 和 民主 进程 的 恢复 。  
大会 1993年 4月 20日 第47 / 20 B 号 决议 授权 联合国 同 美洲国家组织 联合 参加 海地 国际 非 军事 特派 团 。  
344 . 6月 16日 , 安全理事会 通过 了 第841 ( 1993 ) 号 决议 , 对 海地 实施 制裁 。  
345 . 1993年 7月 12日 和 8月 13日 , 我 就 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 后来 的 《 纽约 专约 》 向 安全理事会 提出 报告 , 《 纽约 专约 》 规定 六 个 月 的 政治 休战 及 恢复 议会 的 正常 运作 。  
他 后来 于 8月 24日 和 8月 25日 分别 在 参议院 和 众议院 替 他 的 方案 赢得 了 信任 投票 。  
8月 27日 , 安全理事会 通过 了 第861 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 决定 暂时 取消 制裁 。  
此外 , 安理会 一旦 得知 《 协议 》 的 各项 有关 规定 已经 充分 实施 , 则 准备 彻底 解除 制裁 。  
348 . 《 加弗纳斯岛 协定 》 中 规定 联合国 协助 海地 武装部队 的 现代化 并 协助 建立 一 支 新 的 警察 部队 , 派 联合国 人员 参与 这 两 方面 的 工作 。  
我 1993年 8月 25日 给 安全理事会 的 报告 ( S / 26352 ) 中 概述 了 我 这 方面 的 计划 。  
8月 31日 , 安理会 第862 ( 1993 ) 号 决议 核 可 派遣 一 支 先遣队 , 为 提议 而 可能 派遣 的 联合国 海地 特派 团 作 好 准备 。  
349 . 海地 这个 “ 静悄悄 的 紧急 情况 ” 对联 合 国 系统 的 人道主义 组织 是 一 个 挑战 。  
此 一 程序 的 核心 是 制定 联合国 / 美洲国家组织 合办 的 一 项 海地 人道主义 综合 行动 计划 。  
这项 计划 包括 保健 、 营养 和 粮食 援助 、 供水 和 环境卫生 及 农业 等 领域 的 紧急 方案 , 以及 这些 领域 的 支助 服务 、 教育 和 其他 社会服务 项目 。  
350 . 现在 应该 把 海地 放 在 一 条 迈向 稳定 民主 未来 的 道路 上 , 海地 全体 人民 将 充分 享受 人权 及 公民 和政 治 权利 。  
它们 的 宝贵 支持 对于 这 一 阶 段 进程 的 顺利 完成 至关重要 。  
352 . 联合国 驻 印度 巴基斯坦 军事 观察 小组 ( 印 巴 观察 小组 ) 自 1949年 以来 一直 监测 查 谟 和 克什米尔 的 停火 情况 。  
在 1972年 的 《 西姆拉 协定 》 中 , 两国 确认 承诺 遵守 停火 线 , 并 承诺 通过 谈判解 决 这 一 问 题 。  
在 预防性 外交 方面 , 我 多次 敦促 双方 寻求 一 个 和平 的 解决 方法 来 解决 这个 困难 而 复杂 的 问题 。  
我 也曾 表示 , 如 经 两国 请求 , 我 愿意 尽 一切 努力 协助 寻找 一 个 持久 的 解决 办法 。  
353 . 有史以来 第一次 完成 的 另 一行 动 是 联合国 标定 了 两 个 会员国 之间 的 边界 , 作为 联合国 维持 国际 和平 与 安全 的 任务 范围 内 一部分 工作 。  
安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 要求 尊重 科威特 和 伊拉克 在 1963年 同意 的 边界 , 要求 我 协助 安排 标定 这条 边界 , 并 决定 斟酌 情况 , 采取 一切 必要 的 措施 来 保障 这 一边 界 的 不可 侵犯性 。  
354 . 联合国 伊拉克 - 科威特 标界 委员会 于 1991年 5月 2日 成立 , 根据 1963年 同意 的 方式 标定 这条 国际 边界 。  
伊拉克 和 科威特 双方 无条件 地 接受 了 该 委员会 的 任务 规定 。 委员会 被 要求 执行 一 项 技术性 而 非 政治性 的 任务 。  
卫星 技术 使 委员会 能 确定 每一 界标 的 位置 , 误差 幅度 只有 1.5 厘 米 。  
仅仅 在 几 年 前 , 这 都是 不能 想象 的 。  
其他 国家 已经 在 参考 这 一 先例 , 来 划定 它们 的 边界 。  
356 . 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 继续 在 安全理事会 在 伊拉克 - 科威特 边界 双方 建立 的 非军事区 作业 ; 该区 已经 重新 调整 , 以 符合 这条 标定 的 边界 。  
伊科观察团 的 行动 地区 , 除了 今年 一月 伊拉克 采取 了 一系列 行动 之后 所 造成 的 一 种 紧张 局势 之外 , 一直 相当 平静 。  
后来 , 安全理事会 决定 分 阶段 加强 伊科观察团 , 在 第一阶 段 增派 一 个 机动 步兵 菅 。  
因为 各 会员国 对 其它 地方 的 维持 和平 行动 所作 的 承诺 大 为 增加 , 所以 安理会 的 这项 决定 仍未 实现 。  
357 . 由于 特别 委员会 和 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 努力 , 伊拉克 生产 和 拥有 大规模 毁灭性 武器 对 其 邻国 构成 威胁 的 能力 正在 稳定 降低 。  
不过 , 伊拉克 还 没有 履行 承诺 , 充分 、 彻底 、 全面 公开 其 方案 的 各 方面 情况 , 必须 这样 , 才能 适当 估计 其 能力 和 设施 。  
358 . 根据 第687 ( 1991 ) 号 决议 , 必须 清除 伊拉克 境内 核武器 可用 材料 。  
1992年 初 , 原子能 机构 组合 了 一 个 多 学科 工作队 , 包括 原子能 机构 的 专家 和 特别 委员会 及 法律 事务 厅 的 代表 , 来 执行 那 项 任务 。  
359 . 关于 伊拉克 平民 人口 的 苦难 , 联合国 继续 竭力 协助 那些 需要 协助 的 人 , 为此 , 救济 工作人员 往往 个人 冒着 极大 的 危险 。  
这项 方案 是 响应 联合国 安全理事会 第688 ( 1991 ) 号 决议 制订 的 , 在 这项 决议 中 , 安理会 确认 迫切 需要 提供 援助 , 特别是 援助 该国 北方 和 南方 的 190万 伊拉克 人 。  
到 今天 为止 , 通过 联合国 的 呼吁 , 已经 募集 大约 7亿 美元 , 资助 联合国 和 非 政府 组织 执行 的 项目 。  
这项 方案 的 各个 阶段 都 有 一 项 共同 的 目标 , 即 集中 注意 满足 伊拉克 最 脆弱 的 平民 在 粮食 、 水 、 医药 和 设备 以及 住宿 方面 的 基本 需要 。  
该轮 会谈 共 举行 了 十 次 会议 。  
362 . 我 按照 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第15段 , 继续 促使 归还 被 伊拉克 劫掠 的 科威特 财产 。  
我 很 高兴 地 报告 , 在 执行 这项 任务 的 时候 , 我 得到 伊拉克 和 科威特 两国 政府 的 充分 合作 。  
363 . 根据 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第18段 规定 为 管理 赔偿 基金 而 设立 的 委员会 自 1992年 8月 起 共 举行 了 四 届 会议 。  
委员会 活动 工作 所应 遵循 的 法律 规则 和 程序 已经 拟好 并 核定 。  
364 . 按照 安全理事会 第706 ( 1991 ) 号 决议 , 联合国 设立 了 一 个 代管 帐 户 , 将 销售 伊拉克 石油 和 石油 产品 所得 货款 和 自愿 捐款 存入 其中 。  
截至 1993年 9月 1日 , 约有 1.95亿 美元 存入 该 帐 户 。  
这些 资金 已 被 指定 用来 支付 特别 委员会 、 赔偿 基金 、 归还 科威特 一切 财产 、 标界 委员会 和 伊拉克 境内 人道主义 活动 的 费用 。  
365 . 最近 为 1993年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 编制 了 一 项 人道主义 援助 的 新 方案 , 以 提供 重建 援助 , 旨在 控制 伊拉克 各地 生活 条件 的 进一步 恶化 。  
该 方案 包括 联合国 各 组织 和 方案 所 提出 的 具体 项目 建议 , 总额 达 4.89亿 美元 。  
这项 方案 目前 缺少 经费 , 危及 重要 的 重建 活动 的 执行 , 因此 使 伊拉克 的 库尔德 人 和 该国 其他 最 脆弱 人群 继续 处于 依赖 状态 , 并 使 其 生活 条件 继续 恶化 。  
366 . 1993年 9月 1日 , 我 会见 了 副总理 塔里克·阿齐兹 , 敦促 伊拉克 在 所有 未决 问题 上 全面 遵守 规定 。  
367 . 在 黎巴嫩 南部 , 以色列部队 和 宣布 抵抗 以色列 占领 的 武装 分子 之间 的 敌对 行动 已经 增加 。  
联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 已经 作出 最大 努力 , 抑制 冲突 , 并 保护 居民 使 其 不受 冲突 影响 。  
虽然 联 黎 部队 在 实现 这些 目标 方面 未能 取得 任何 明显 的 进展 , 但 它 在 稳定 局势 方面 的 贡献 及 对 该 地区 居民 所能 提供 的 保护 依然 重要 。  
1993年 7月 30日 , 我 给 安全理事会 主席 的 信中 提请 注意 这种 敌对 行动 严重 地 影响 到 联 黎 部队 的 运作 , 而 该 部队 的 任务 期限 两 天 前 才 被 安全理事会 延长 。  
以色列 飞机 和 炮火 猛烈 轰击 联 黎 部队 的 行动 地区 , 除 其它 外 , 击中 尼泊尔 营部 , 并 击中 爱尔兰 营 及 芬兰 营 任务 区 的 据点 。  
敌对 行动 停止 之后 , 黎巴嫩 陆军 的 若干 单位 部署 在 联 黎 部队 行动 地区 内 若干 地方 。 目的 是 维持 公共 秩序 。  
369 . 在 这种 情况 下 , 我 要求 主管 人道主义 事务 副秘书长 迅速 采取 行动 协调 联合国 系统 提供 紧急 人道主义 援助 的 工作 。  
8月 20日 发出 了 一 项 综合 呼吁 , 请求 立即 提供 数额 2 850万 美元 的 援助 。  
为了 展开 迫切 的 紧急 工作 , 从中 央 紧急 循环 基金 向 生境 会议 和 粮食 计划署 分别 预拨 500万 和 200万 美元 。  
371 . 1992年 末 和 1993年 初 , 我 的 特别 代表 特雷弗·戈登 - 萨默斯 访问 了 利比里亚 并 在 那里 及 在 西非共同体 会员国 举行 了 广泛 的 讨论 。  
根据 他 的 调查 结果 , 我 于 1993年 3月 12日 向 安全理事会 提出 了 一 项 特别 报告 。  
我 的 特别 代表 动身 前往 蒙罗维亚 对 该 事件 进行 彻底 调查 。  
自 第一阶 段 调查 以来 , 经过 协商 之后 , 我 任命 了 一 个 调查 小组 , 该 小组 目前 正在 对 这次 大屠杀 进行 全面 的 调查 。  
373 . 在 利比里亚 的 长期 冲突 期间 , 联合国 向 流亡 邻国 的 70万 利比里亚 难民 , 在 国内 流离失所 的 10万 利比里亚 人 以及 在 利比里亚 寻求 庇护 的 10万 贫穷 的 塞拉利昂 人 提供 援助 。  
由于 联合国 及其 非 政府 组织 伙伴 自 1990年 12月 以来 执行 的 紧急 救济 方案 , 除 孤立 小 地区 以外 , 严重 营养不良 现象 已经 消失 , 人民 的 健康 已 大 为 改进 。  
但是 , 自 1992年 8月 恢复 敌对 行动 以来 , 人道主义 情况 恶化 。  
374 . 冲突 当事 各方 在 西非共同体 、 非统组织 和 联合国 共同 主持 下 , 在 日内瓦 经过 一 星期 的 谈判 后 , 同意 恢复 该国 的 和平 。  
1993年 7月 25日 , 在 西非经济共同体 在 贝宁 的 科托努 举行 的 一 次 首脑 会议 上 , 签署 了 和平 协定 , 其中 要求 西非共同体 监测 小组 继续 在 利比里亚 执行 维持 和平 的 任务 , 并 要求 联合国 成立 一 个 观察团 , 以 发挥 监测 作用 。  
该 协定 还 规定 成立 一 个 基础 广泛 的 过渡时期 中央政府 , 并 在 7 个 月 以内 以 民主 选出 的 机构 加以 取代 。  
人道主义 事务 部 正在 准备 为 利比里亚 发出 一 项 机构 间 综合 呼吁 。  
375 . 安全理事会 在 其 1993年 8月 10日 第856 ( 1993 ) 号 决议 中 决定 设立 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) , 并 核 可 派遣 一 支 30 名 军事 观察员 的 先遣队 参与 联合 停火 监测 委员会 的 工作 。  
我 于 1993年 6月 在 开罗 、 又 于 8月 在 纽约 会见 了 阿拉伯利比亚 民众 国外 交 部长 , 以 图解 决 争端 。  
此外 , 占领区 内 的 人权 情况 显著 恶化 , 在 一 个 尤其 严重 的 事件 中 , 以色列 在 1992年 12月 把 400多 名 巴勒斯坦 人 驱逐 到 黎巴嫩 南部 。  
遗憾 的 是 , 这些 努力 都 没有 成功 , 我 并 在 给 安全理事会 1993年 1月 25日 的 报告 中 ( S / 25149 ) 建议 安理会 应 采取 一切 必要 措施 保证 安理会 的 一致 决定 受到 尊重 。  
联合国 代表 出席 并 积极 参与 了 工作 小组 于 1992年 10 至 11月 在 巴黎 、 海牙 和 渥太华 举行 的 会议 , 以及 1993年 4月 至 5月 在 日内瓦 、 罗马 、 奥斯陆 、 华盛顿 和 东京 举行 的 会议 。  
1992年 11月 , 我 任命 钦马亚·加雷汗 为 我 出席 这些 多边 会谈 的 特别 代表 。  
380 . 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 继续 监督 1974年 脱离 接触 协定 所 规定 的 以色列 和 叙利亚部队 的 隔离 以及 军备 和 部队 数量 的 限制 。  
在 双方 的 合作 之下 , 观察员 部队 有效 地 执行 了 任务 , 其 行动 地区 保持 平静 。  
381 . 联合国 驻 巴勒斯坦 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 是 现存 成立 最早 的 维持 和平 行动 , 继续 协助 观察员 部队 和 联 黎 部队 执行 其 任务 , 并 继续 在 埃及 驻留 。  
383 . 作为 在 莫桑比克 缔造 和平 努力 的 一部分 , 1993年 6月 8日 至 9日 , 由 意大利 政府 和 联合国 联合 担任 主席 , 在 马普托 举行 了 一 次 捐助者 会议 。  
这次 会议 是 1992年 12月 15 至 16日 根据 《 总和 平 协定 》 第7条 在 罗马 举行 的 关于 莫桑比克 的 捐助者 会议 的 后续 行动 。 马普托 会议 审查 了 在 莫桑比克 的 综合 人道主义 援助方 案 的 执行 进度 。  
该 方案 在 1993年 5月 至 1994年 4月 期间 将 需要 5.596亿 美元 , 遣返 和 安置 现在 生活 在 邻国 的 150万 莫桑比克 难民 , 是 联合国 主持 下 在 非洲 进行 的 最大 的 这类 行动 。  
从 那时 起 , 所有 特遣队 的 部署 也 已 完成 , 1993年 8月 底 , 已 组成 的 部队 的 总兵 力 , 包括 支援 部队 超过 6 000 人 。  
388 . 到 1993年 8月 25日 , 核 可 总数 的 354 名 军事 观察员 之中 有 303 名 抵达 莫桑比克 。  
在 特遣队 部队 的 协助 下 , 观察员 现在 积极 参与 建立 和 准备 集合 地区 , 就 违反 停火 的 申诉 事件 进行 视察 和 调查 。  
389 . 1993年 8月 下旬 , 我 已 可以 报告 一 项 重要 的 发展 ; 抵 运 主席 阿本索·德拉卡马 先生 在 若干 次 推迟 之后 , 抵达 马普托 , 并 于 8月 21日 同 莫桑比克 总统 若阿金·希萨诺 先生 开始 了 一系列 的 会议 。  
现在 普遍 预期 这些 会议 将 继续 下去 , 直到 就 重大 未决 问题 达成 某种 形式 的 协议 。  
这 一发 展 的 重要性 值得 大力 强调 。  
和平 进程 许多 重要 领域 的 进展 都 将 依靠 这些 讨论 获得 成功 。  
390 . 在 1992年 7月 21日 脱离 接触 协定 签字 之后 , 应 摩尔多瓦 共和国 总统 的 请求 , 我 于 1992年 8月 底 派遣 了 第二个 事实 调查 团 前往 该国 。  
392 . 由于 欧洲 安全 和 合作 会议 于 1993年 4月 27日 在 摩尔多瓦 共和国 成立 了 一 个 八 名 成员 的 特派 团 , 因此 已经 同 摩尔多瓦 政府 达成 了 一 项 谅解 , 欧安会 将 在 摩尔多瓦 问题 上 担任 主导 角色 。  
393 . 在 征得 相关 两国 , 即 卢旺达 和 乌干达 同意 后 , 已经 在 它们 的 共同 边界 一 侧部 署 了 联合国 观察员 。  
我 在 我 的 代表 的 任务 结束 后 , 1993年 5月 20日 向 安全理事会 提出 关于 卢旺达 的 临时 报告 ( S / 25810 ) , 其中 提议 在 卢旺达 - 乌干达 边界 的 乌干达 一 侧 设立 联合国观察团 。  
与此同时 , 联合国 向 因 冲突 而 流离失所 的 90万 人 士 提供 紧急 救济 援助 , 为此 一 人 道 主义 方案 发起 了 7 800万 美元 的 联合 呼吁 。  
395 . 1992年 7月 12日 达成 的 停火 协定 在 1993年 2月 8日 被 破坏 , 但 在 1993年 3月 9日 恢复 。  
已经 把 两 名 联合国 军事 专家 借给 非洲统一组织 , 向 它 提供 技术 协助 , 以便 编写 驻 卢旺达 的 中立 军事 观察 小组 扩大 后 的 经费 筹措 办法 , 供 提交 捐助者 。  
该 小组 一直 在 监测 停火 。  
1993年 8月 4日 在 阿鲁沙 签署 了 全面 和平 协定 。  
坦桑尼亚 联合 共和国 作为 谈判 的 调解 人 对 其 园 满 成功 发挥 了 重要 作用 。  
397 . 在 1992年 夏天 , 各 集团 之间 的 武装 冲突 次数 大 为 增加 , 到 1992年 8月 底 至 9月 初 , 战火 烧遍 了 南部 塔吉克斯坦 。  
我 关切 事态发展 可能 导致 更 广泛 的 区域 冲突 , 同 塔吉克斯坦 和 乌兹别克斯坦 两国 政府 协商 后 , 于 1992年 9月 16日 至 22日 派遣 了 一 个 事实 调查 团 。  
调查 团 除 其他 外 报告 称 , 塔吉克斯坦 的 情况 是 一 场 内战 , 从 1992年 6月 以来 , 有 2 000多 人 被 杀 , 20多万 人 成为 难民 或 流离失所者 。  
访问团 还 对 人道主义 需要 进行 了 初步 评估 , 其 报告 成为 初步 呼吁 捐款 2 000万 美元 以 支持 难民 专员 办事处 , 粮食 计划署 和 卫生组织 人道主义 方案 的 根据 。  
参照 访问团 与 该 地区 各方 对话 者 举行 的 多次 协商 , 我 于 1992年 12月 21日 通知 安全理事会 , 我 决定 在 杜尚别 成立 一 个 小规模 的 联合国 综合 单位 , 监测 当地 的 局势 , 并 提供 联络 服务 。  
塔吉克斯坦 政府 对 我 的 决定 表示 欢迎 。  
安全理事会 在 主席 1993年 8月 23日 发表 的 声明 中 欢迎 我 的 建议 , 将 我 的 特使 的 任务 期限 延长 到 1993年 10月 31日 , 并 将 目前 在 塔吉克斯坦 的 联合国 官员 任期 延长 三 个 月 。  
人道主义 事务 部 正在 对 塔吉克斯坦 的 人道主义 需要 进行 机构 间 重新 评价 。  
402 . 1991年 4月 , 安全理事会 第690 ( 1991 ) 号 决议 决定 成立 一 个 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒特派 团 ) 。  
特派 团 是 一 项 综合性 行动 , 包括 文职 、 安全 和 军事 单位 。  
西撒特派 团 的 文职 单位 预计 约 275 名 国际 工作人员 , 安全 单位 不 越过 300 名 警官 , 军事 单位 约 1 700 名 , 包括 观察员 和 步兵 及 后勤 营 。  
关于 投票 人 资格 的 标准 方面 产生 了 分歧 。  
我 与 当事 双方 保持密切 接触 , 并 于 1993年 5月 31日 至 6月 4日 期间 在 我 的 特别 代表 萨 哈 卜扎达 · 雅 各 布 - 汗 的 陪同 下 , 访问 了 该 地区 , 以便 敦促 当事 各方 在 关于 标准 的 解释 和 适用 方面 接受 一 个 折衷 解决 办法 。  
403 . 尽管 在 筹备 和 组织 各 当事 方 之间 直接 谈判 和 其他 问题 上 有 许多 困难 , 主要 是 程序性 的 困难 , 摩洛哥 和 波利萨里奥 阵线 代表团 于 7月 17日 至 19日 在 欧 云 举行 会议 , 我 的 特别 代表作 为 联合国 观察员 也 出席 。  
对话 是 在 积极 的 气氛 下 举行 的 , 双方 表现 了 克制 和 尊重 。  
蒙博托 总统 对 这 一 倡议 表示 有所 保留 , 因此 该团 并 未 成行 。  
406 . 非统组织 首脑 会议 于 1993年 6月 在 开罗 举行 时 , 我 有机 会 与 蒙博托 总统 进行 了 广泛 讨论 。  
408 . 布拉希米 先生 于 1993年 8月 初 回到 纽约 之后 , 我 派 了 一 个 机构 间 特派 团 前往 扎伊尔 , 以 评估 迫切 的 人道主义 需要 , 特别 在 国内流离失所者 集中 地区 的 需要 , 并 查明 有效 处理 这些 需要 的 方法 。  
除了 金沙萨地区 之外 , 特派 团 计划 访问 沙巴 , 北 基 伍 和 西 开赛 和 东 开赛 各省 , 并 预计 在 三 个 星期 之内 完成 其 工作 。  
409 . 上述 例子 显示 了 新 联合国 肩负 责任 范围 之 广 , 几乎 没有 界限 , 扩及 近于 可 设想 的 人类 活动 的 每一 领域 。  
410 . 联合国 为 应付 这 一 革命性 新 形势 , 必须 尽可能 以 最 全面 一致 的 方法 处理 各种 挑战 。  
各国 政府 与 个别人 士 都 必须 理解 , 例如 方才 讨论 过 的 种种 危机 , 超越 了 传统 的 理论 和 实践 范围 。  
411 . 目前 有 四 个 个案 可 说明 联合国 致力 处理 的 全面 和 具有 挑战性 的 局势 : 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 索马里 和 前 南斯拉夫 。  
四 者 的 相似之处 在于 它们 的 要求 具有 无所不包 的 性质 , 但 每一个 个案 又 涉及 迥然不同 的 内容 。  
412 . 最近 在 柬埔寨 成功 地 举行 了 选举 , 肯定 联合国 维持 和平 行动 即使 遇到 严重 障碍 , 也 可以 对 解决 复杂 的 局势 作出 重大 贡献 。  
《 巴黎 协定 》 为 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 所 规定 的 任务 , 在 联合国 行动 的 历史上 , 承担 最为 复杂 、 规模 最大 。  
这项 任务 包括 的 方面 有 : 人权 , 组织 并进 行 自由 公正 的 普选 , 军事 安排 , 民政 管理 , 维护 法律 秩序 , 柬埔寨 难民 和 流离失所者 的 遣返 和 安置 , 及 在 过渡时期 恢复 柬埔寨 重要 的 基础 设施 等 。  
同时 , 这 一行 动 又是 作为 传统 悠久 的 维持 和平 行动 规划 的 , 其 行动 基础 是 当事 各方 的 协定 和 合作 , 依靠 的 是 政治 权威 和 说服 , 而不是 武力 。  
413 . 柬埔寨 四方 之一 民主 柬埔寨 方面 在 签署 《 协定 》 并 承担 了 各种 义务 之后 , 拒不 履行 承诺 , 联 柬 权力 机构 遇到 了 严重 困难 。  
事实上 , 该方 起初 拒不 执行 停火 第二阶 段 , 拒绝 在 联 柬 权力 机构 监督 下解 散 其 军队 , 后来 渐渐 退出 和平 进程 , 不 出席 全国 最高 委员会 会议 。  
虽然 我 不断 努力 , 我 的 特别 代表 明石康 以及 巴黎 会议 共同 主席 和 其他 有关 国家 的 政府 也 不断 努力 争取 与 之 对话 , 它 最后 还是 拒绝 参加 普选 。  
我 决心 不 允许 一 方 的 不合作 否定 国际 上 为 恢复 柬埔寨 和平 可作 的 空前 的 、 意义 深远 的 努力 。  
414 . 安全理事会 一贯 支持 这 一行 动 方针 。  
416 . 广大 柬埔寨 人民 一再 表现 出对 和平 进程 的 信心 , 有勇气 和 决心 建立 稳定 的 未来 。 他们 首先 为 即将 举行 的 选举 办理 登记 , 而后 在 按 计划 于 1993年 5月 23日 至 28日 举行 的 大选 中 大批 人参 加 了 投票 。  
将近 470万 人 办理 选民 登记 , 约占 估计 合格 选民 总数 的 96% 。  
虽然 曾经 担心 民主 柬埔寨 国民军 会 破坏 , 以及 主要 是 另 一 方 原先 曾有 过 恐吓 行为 , 但是 , 不论 是 二十 个 政党 积极 参加 的 为时 六 个 星期 的 竞选 活动 , 还是 投票 本身 都 极为 和平 , 没有 发生 暴力 事件 。  
大选 期间 , 柬埔寨 各处 选民 表现 出 的 热情 、 耐心 和 生气蓬勃 使 联 柬 权力 机构 选举 工作人员 深受 感动 。 同 他们 一起 工作 的 还有 50 000多 名 柬埔寨 选举 工作者 和 1 000 名 国际 投票 站 干事 。  
417 . 在 核实 和 计票 完成 之后 , 我 的 特别 代表 经 我 授权 , 代表 我 于 6月 10日 宣布 柬埔寨 的 大选 是 自由 和 公正 的 。  
我 欢迎 和 支持 这 一 步 骤 , 认为 有利于 稳定 和 民族 和解 以及 顺利 地 向 未来 的 柬埔寨 政府 过渡 。  
420 . 20 000余 名 联合国 军队 在 1993年 8月 开始 撤出 柬埔寨 , 结束 联合国 有史以来 最大 的 一 次 行动 。  
421 . 萨尔瓦多 是 联合国 在 其 境内 执行 很 复杂 的 行动 的 另一个 会员国 。  
联合国 进行 调解 , 促使 政府 和 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 缔结 了 一系列 和平 协定 , 而后 又 承担 了 协助 核查 协定 实施 的 责任 。  
联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 是 为此 目的 而 建立 的 , 由 我 的 特别 代表 奥古斯托·拉米雷斯 · 奥坎波 负责 , 由 军事 观察员 、 警官 、 人权 专家 和 各种 非 军事 学科 的 专家 组成 。  
422 . 联 萨 观察团 的 多 学科 性质 反映 出 和平 协定 的 复杂性 , 其中 规定 , 甚至 在 停火 生效 之前 , 联合国 监测 双方 尊重 人权 。  
委派 了 一 个 由 三 名 非 萨尔瓦多 杰出 人士 组成 的 委员会 , 来 查明 10余 年 你死我活 的 内战 中 犯下 的 一些 严重 暴行 的 真相 。  
司法 制度 要 改革 , 选举制 度 也 要 改革 。  
特别是 在 双方 的 前 战斗员 遣散 时 要 向 他们 提供 土地 , 也 要 向 战争 期间 取得 并 耕作 他人 土地 的 人们 提供 土地 。  
423 . 情况 迅速 表明 和平 进程 不可 逆转 , 这 应 归功 于 萨尔瓦多 人民 , 尤其 应 归功 于 该国 政府 和 马 解 阵线 。  
但是 在 实施 时 也 遇到 一些 挫折 。  
停火 受到 完满 的 遵守 , 但是 在 执行 专为 净化 武装部队 而 设立 的 特设 委员会 的 建议 方面 , 该国 政府 拖延 了 8 个 月 。  
这 一 严重 违犯 协定 的 事件 给 和平 进程 造成 紧张 ; 我 相信 这 一 问 题 至此 已获 解决 。  
我 坚信 实施 这些 建议 对 实行 民族 和解 是 必不可少 的 。  
426 . 同 组织 国家 民警 方面 发生 拖延 一样 , 造成 土地 方案 方面 拖延 的 部分 原因 是 财政 资源 不足 。  
我 呼吁 国际 社会 提供 财政 支援 , 但 迄今 未得到 全部 所需 的 支援 。  
停火 和 成功 的 选举 还 不能 说 就 已 大功告成 ; 只有 采取 了 必要 的 政治 、 经济 和 社会 措施 , 消除 原来 发生 冲突 的 根源 , 才是 真正 的 保证 。  
428 . 国际 社会 以 传统 的 维持 和平 及 人道主义 援助 尽力 帮助 索马里 , 但是 到 1992年 底 形势 变得 不可 容忍 。  
索马里 仍然 没有 中央政府 , 互相 对立 的 民兵 使 摩加迪沙 四分五裂 , 有 十几 个 派别 在 全国 各地 积极 活动 。  
其 结果 是 , 救济 物资 准备 就绪 , 但 却 无法 送达 因 饥饿 濒于 死亡 的 索马里 人 手中 。  
据有 些 估计 , 索马里 每日 有 多达 3000 人 因 饥饿 死亡 , 但 仓库 里 却 储有 物资 。  
我 还 报告 说 , 传统 的 维持 和平 努力 没有 产生 所 要求 的 结果 , 有 可能 必须 采取 强制 执行 和平 措施 。  
431 . 1992年 12月 3日 , 安全理事会 第794 ( 1992 ) 号 决议 , 在 联合国 历史上 创立 了 一 个 新 的 先例 : 首次 决定 纯粹 为了 人道主义 目的 进行 军事 干预 。  
432 . 在 这 一行 动 的 第一阶 段 , 以 美利坚合众国 为首 的 联合 特遣队 于 1992年 12月 9日 开始 抵达 , 为 畅通无阻 地 运送 人道主义 援助 建立 安全 的 环境 。  
我 敦促 特遣队 指挥部 采取 步骤 , 解除 参与 战斗 的 各派 的 武装 。  
在 历尽 艰难 的 五 个 月中 , 特遣队 在 打开 进入 越来越 多 的 偏远 地区 和 为 运送 人道主义 援助 提供 保护 方面 取得 了 进展 。  
解除 武装 仍是 一 个 重大 问题 , 但是 联合国 和 非 政府 组织 得以 在 该国 不同 地区 扩大 救济 活动 。  
433 . 1993年 3月 3日 , 我 向 安全理事会 提出 建议 , 将 联合国 特遣 部队 过渡 为 第二期 联 索 行动 。  
我 说明 自 安理会 通过 第794 ( 1992 ) 号 决议 后 , 特遣队 已 部署 了 约 37 000 名 军队 , 覆盖 该国 约 40% 的 领土 。  
一方面 安全 情况 有所 改善 , 但 暴力 事件 仍 不断 发生 ; 因此 , 我 的 结论 是 , 应 赋予 第二期 联 索 行动 强制 执行 的 权力 , 使之 能 在 索马里 全境 建立 安全环 境 。  
434 . 3月 26日 , 安全理事会 根据 《 宪章 》 第七章 采取 行动 , 在 其 第814 ( 1993 ) 号 决议 中 作出 了 联合国 特遣 部队 过渡 到 负有 不同 任务 的 新 的 联合国 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 的 安排 。  
安理会 没有 按照 其 第794 ( 1992 ) 号 决议 的 设想 , 回到 维持 和平 的 作 法 , 而是 选择 规定 建立 前所未有 的 行动 , 必要 时 包括 由 联合国 本身 在 安全理事会 权力 下 采取 强制 执行 行动 。  
安全理事会 鼓励 加速 部署 第二期 联 索 行动 所有 分队 , 完全 达到 各个 级别 一共 28 000 人 和 全部 装备 的 要求 。  
促请 会员国 紧急 捐助 军事 支助 和 运输 , 包括 运输 人员 的 装甲车 、 坦克 和 攻击 直升机 , 使 第二期 联 索 行动 在 执行 任务 时有 能力 抗击 和 遏制 对 它 的 攻击 。  
到 1993年 8月 31日 , 尚未 达到 28 000 人 的 总目 标 。  
436 . 1993年 5月 4日 , 军事 指挥 移交 第二期 联 索 行动 之后 , 一些 政治 运动 对 该 行动 的 人员 发动 武装 进攻 , 造成 49 名 士兵 丧生 。  
4 名 记者 也 遇害 。 约 150 名联 索 行动 人员 受伤 。  
437 . 1993年 6月 6日 , 安全理事会 第837 ( 1993 ) 号 决议 重申 秘书长 有权 采取 一切 必要 措施 对付 那些 应对 武装 攻击 负责 的 人 和 那些 应对 公开 煽动 这类 攻击 负责 的 人 , 包括 逮捕 和 拘留 他们 , 以便 进行 起诉 , 审判 和 惩罚 。  
安理会 还要 求索 马里 各方 、 包括 各 运动 和 派别 , 全面 遵守 作出 的 承诺 。  
安理会 再次 强调 极需 解除 它们 的 武装 和 使 助长 暴力 的 无线电 广播 系统 失去 效用 。  
这些 协定 是 索马里 的 协定 , 索马里 人民 负 有成 功 地 实施 协定 的 责任 。  
根据 第七章 的 授权 , 第二期 联 索 行动 和 我 的 驻 索马里特别 代表 乔纳森·豪 将军 会 在 那里 加以 协助 和 促进 。  
与会者 赞同 联合国 1993年 救济 和 恢复 方案 , 该 方案 是 同 索马里 人 磋商 制定 的 。  
190 名 索马里 人 出席 了 会议 , 其中 有 许多人 在 我 于 1993年 3月 15日 在 亚的斯亚贝巴 召开 的 索马里 民族 和解 会议 中 发挥 了 积极 作用 。  
441 . 在 索马里 民族 和解 会议 上 , 索马里 与会者 规定 了 重建 具有 代表性 合法 政府 的 两 年 过渡 阶段 。  
索马里 人选 定 的 日期 是 1995年 3月 , 为 自己 确定 了 一 个 切合 实际 的 时间 框架 , 在 其间 恢复 民事 机构 , 奉行 保证 经济 恢复 的 政策 , 并 保证 自身 的 安全 。  
442 . 联合国 正 同时 作出 努力 , 为 索马里 编制 一 个 重建 和 发展 三年 中期 计划 。  
联合国 各 发展 组织 , 包括 开发 计划署 和 世界银行 , 均 积极 参与 此事 , 并 已 作出 安排 将 索马里 人 的 努力 纳入 该 计划 之中 。  
我 相信 这些 努力 将 使 索马里 人 得以 在 其 国内 重建 一 个 文明 社会 。  
443 . 前 南斯拉夫 悲惨 的 局势 继续 消耗 国际 社会 的 注意力 、 资源 和 精神 。  
安全理事会 几乎 天天 为 这 一 题目 举行 会议 , 到 1993年 7月 底 , 已 就 那里 的 各种 冲突 通过 了 44 个 决议 , 发表 了 33 项 主席 声明 。  
444 . 自 1993年 8月 以来 , 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 为 寻找 政治 办法 解决 前 南斯拉夫 所有 问题 提供 了 一 个 常设 谈判 场所 。  
会议 设 了 一 个 指导 委员会 , 现 由 欧文 勋爵 代表 欧洲共同体 以及 托瓦尔·施托尔滕贝格 先生 ( 他 于 5月 取代 了 我 的 个人 特使 , 赛勒斯·万斯 先生 并 任 我 的 南斯拉夫 问题 特别 代表 ) 任 主席 。  
关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 万斯 - - 欧文 计划 和 关于 克罗地亚 的 万斯 计划 至今 仍是 进一步 政治 解决 这些 会员国 境内 冲突 的 基础 。  
445 . 同时 , 事实 证明 克罗地亚 境内 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 维持 和平 的 任务 十分 艰巨 。  
经 我 建议 于 1993年 2月 21日 、 3月 31日 和 6月 30日 三 次 延长 了 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 原有 任务 。  
446 . 克罗地亚 境内 原 联合国 和平 计划 的 关键 方面 仍未 实施 。  
联合国保护区 的 非 军事化 一直 没有 实现 , 因为 受到 当地 的 塞族 当局 抵制 , 这种 抵制 有时 又 因 克罗地亚 军队 进攻 的 威胁 或 担心 其 进攻 而 变得 更为 顽强 。  
结果 , 难民 和 失所者 的 返回 一 拖 再拖 , 因为 只有 在 安全 的 环境 中 才能 这样 做 , 使 一切 有关 的 人 十分 沮丧 。  
在 撰写 本 报告 时 , 形势 仍然 紧张 。  
447 . 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 , 国际 社会 进行 了 大量 维持 和平 与 人道主义 活动 , 但 没有 能 制止 野蛮 冲突 , 苦难 的 平民 每天 所受 的 恐怖 是 对 世界 良知 的 亵渎 。  
联合国 的 救济 工作 由 难民 专员 办事处 负责 , 儿童 基金会 、 世界卫生组织 、 世界 粮食 计划署 和 包括 红十字 国际 委员会 和 国际 移民 组织 等 其他 组织 以及 无数 个 非 政府 组织 也 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
449 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 3 月份 报告 称 , 在 整个 前 南斯拉夫 境内 , 有 380万 人 得到 援助 。  
仅 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 就 有约 228万 人 , 即 原人 口 的 一半 , 因 难民 专员 办事处 的 援助 而 受益 。  
联保 部队 的 存在 对 帮助 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 去冬 避免 发生 许多 专家 预言 的 大量 人 因 饥饿 死亡 的 情况 发挥 了 宝贵 的 作用 。  
450 . 但是 , 国际 社会 人道主义 活动 的 条件 日益 恶化 。  
人道主义 活动 受到 阻挠 、 破坏 或 转用 于 军事 目的 , 而 联保 部队 、 难民 专员 办事处 和 其他 组织 的 人员 日益 成为 各方 武装部队 成员 蓄意 攻击 的 目标 。  
同时 , 国际 社会 对 人道主义 活动 的 支助 却 在 减少 , 实际 收到 的 款额 远远 不 敷 需要 。  
451 . 因此 , 联合国 和 其他 组织 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 作用 和 可 资 使用 的 手段 受到 严重 的 挑战 。  
根据 需要 尽可能 长久 地 坚持 人道主义 活动 显然 具有 最高 的 重要性 , 但是 存在 着实 际 的 危险 , 如果 目前 的 下降 趋势 继续 下去 , 安全理事会 将 不可能 实现 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 政治 目标 。  
其 最终 后果 将 是 更 大量 的 人民 流离失所 , 对 邻国 及 整个 区域 造成 严重 的 不安 全 影响 , 以及 一 个 巨大 的 人道主义 灾难 。  
452 . 前 南斯拉夫 境内 战争 最 可憎 的 一面 是 大规模 有系统 地 侵害 人权 , 以及 严重 违反 国际 人道主义法 , 这种 情形 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 尤 严重 。  
人权 委员会 特别报告员 对 这 一 形势 提出 了 好几 份 详尽 的 报告 , 并 附 有 建议 。  
他 1993年 3 月份 的 报告 中 特别 注意 到 战争 罪 的 证据 越来越 多 。  
453 . 1992年 8月 , 安全理事会 重申 在前 南斯拉夫 境内 犯下 或 指使 他人 犯下 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 和 违反 国际 人道主义法 行为 者 必须 个人 对此 负责 。  
安理会 1992年 10月 6日 第780 ( 1992 ) 号 决议 请 我 委任 一 个 专家 委员会 , 根据 南斯拉夫 境内 发生 的 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 和 其他 违反 国际 人道主义法 行为 的 证据 , 作出 结论 。  
安理会 第808 ( 1993 ) 号 决议 请 我 编制 一份 关于 此事 的 所有 方面 的 报告 , 包括 建立 这 一 法庭 的 具体 建议 。  
我 于 1993年 5月 3日 提交 了 一份 报告 , 其中 包括 一份 《 规约 》 草案 , 安全理事会 1993年 5月 25日 第827 ( 1993 ) 号 决议 全部 加以 核准 。  
455 . 报告 和 《 规约 》 讨论 了 有 宪法 争议性 质 的 设立 法庭 的 法律 依据 问题 , 有关 其 职权 的 高度 复杂 的 实质性 法律 问题 , 以及 其 工作 的 详细 的 程序 和 组织 问题 。  
该 《 规约 》 被 普遍 认为 是 国际 刑事法 领域 中 的 创举 。  
尽管 在 该 报告 发表 后 的 几个 月 里 , 出现 了 无数 非常 有用 的 分析 和 评论 , 但 只有 极 少数人 注意 这个 概念 。  
缔造 和平 不 以 在 停止 敌对 行动 后 重建 和平 为限 。  
缔造 和平 必须 同 联合国 在 政治 、 经济 、 社会 和 文化 发展 方面 的 全面 努力 联系 起来 。  
457 . 缔造 和平 的 目的 是 使 敌对 双方 进行 相互 有益 的 努力 , 不但 有助于 经济 和 社会 发展 , 还 可以 加强 创造 永久 和平 所 必不可少 的 互 信 。  
通过 教育 交流 和 课程 改革 而 降低 敌对 意识 , 对于 防止 再度 发生 文化 上 和 民族 间 的 紧张 关系 , 导致 敌对 行动 再次 爆发 , 也许 是 必要 的 。  
这种 办法 在 缔造 国内 冲突 情况 中 的 和平 也 可以 发挥 极端 重要 的 作用 。  
458 . 缔造 和平 的 工作 , 首先 是 要 采取 实际 的 措施 , 以 恢复 公民 社会 、 重新 刺激 经济 、 修整 土地 和 恢复 其 生产力 ; 遣返 并重 新安 置 难民 和 失所者 ; 也 必须 减少 社会 上 导致 暴力 动荡 的 武器 量 。  
在 全面 人道主义 努力 范围 内 采取 的 这些 步骤 , 对于 创造 条件 以 实现 持续 的 社会 、 政治 、 经济 发展 , 都是 必要 的 。  
459 . 在 一 个 国家 走上 新 的 和平 与 繁荣 大道 所要 做 的 全部 工作 中 , 可以 说 没有 比 清除 地雷 更具 燃眉之急 。  
460 . 所以 我 已经 开展 一 项 协调 的 清除 地雷 行动 方案 , 参与 该 方案 的 有人 道 主义 事务 部 、 维持 和平 行动 部 和 其他 主管 单位 。  
在 安哥拉 、 索马里 和 前 南斯拉夫 , 清除 地雷 工作 是 作为 维持 和平 和 人道主义 工作 的 一部分 进行 的 ; 共同 致力 使 这些 国家 完全 没有 地雷 污染 的 工作 , 则 必须 等到 敌对 行动 停止 后 才能 进行 。  
在 重大 冲突 已经 停止 或 缓和 的 国家 , 清除 地雷 工作 正在 进行 , 对 战斗员 则 正 实施 解除 武装 、 遣散 和 协助 其 过渡 至和 平时 期 的 生产 工作 。  
461 . 在 阿富汗 , 最近 这次 战争 后 留下 的 地雷 至少 有 1 000万 个 , 现在 严重 妨碍 该国 许多 地方 恢复 正常 生活 。  
由于 在 阿富汗 使用 地雷 侦测 狗 很 成功 , 柬埔寨 现 正 采用 同样 方法 。 但是 完全解 决 这个 问题 还要 很多 年 。  
463 . 清除 莫桑比克 约 2 百万 个 地雷 的 计划 , 已经 拟定 。  
清除 地雷 培训 设施 是 这 一 方 案 的 重点 , 因为 该国 的 扫雷 也 是 长期 工作 。  
464 . 本年度 期间 , 我 在 政治 事务 部 设立 了 一 个 选举 援助 股 。  
该股 开始 工作 后 , 已 向 36 个 会员国 提供 选举 援助 , 包括 1992年 以前 收到 的 4 个 选举 援助 要求 ( 安哥拉 、 柬埔寨 、 马里 和 西撒哈拉 ) 。  
465 . 要求 联合国 提供 选举 援助 主要 有 四 种 情况 : 国家 正在 向 民主 过渡 ; 寻求 建立 一 个 取代 冲突 的 和平 办法 ; 非殖民化 之后 ; 自决 选举 。  
466 . 厄立特里亚 25年 多 的 内战 于 1991年 5月 结束 , 现在 在 政治 上 和 安全 上 全面 稳定 。  
选举 援助 股 的 一 个 技术 队 于 1992年 7月 30日 至 8月 8日 到 厄立特里亚 访问 , 收集 资料 , 提出 了 一份 报告 。 根据 这项 报告 , 我 向 大会 报告 , 请求 授权 派遣 所 要求 的 核查 团 。  
467 . 1993年 1月 6日 , 我 到 厄立特里亚 访问 , 亲自 评价 全民 投票 进程 。  
1993年 4月 23日 至 25日 举行 全民 投票 时 , 另有 85 名 观察员 参加 观察团 的 工作 。  
468 . 按照 厄立特里亚 全民 投票 委员会 报告 , 近 120万 登记 选民 中 , 98.5% 的 人 在 全民 投票 里 投了票 。  
投票 结果 是 压倒 多数 赞成 独立 ; 1993年 4月 27日 宣布 独立 。  
469 . 1992年 , 人道主义 事务 部 为 非洲之角 地区 发出 了 几 次 联合 呼吁 。  
为 厄立特里亚 呼吁 捐助 应付 紧急 情况 需要 的 数目 是 1 . 91亿 美元 , 国际 社会 捐助 的 现金 和 实物 约 为 1.36亿 美元 。  
如果 期望 任何 民主 选举 的 结果 能够 持久 , 必须 有 基本 健全 的 社会 、 经济 和 国家 机构 的 支持 。  
几十 年 的 战事 破坏 了 或 摧毁 了 厄立特里亚 的 大部分 有形 基础 设施 , 加上 最近 几 年 的 旱灾 , 因此 需要 大规模 的 救济 ; 但 现在 的 需要 不再 是 普遍 的 紧急 救济 , 而 主要 是 灾后 的 重大 重建 与 发展 工作 。  
1992年 7月 , 联合国 和 厄立特里亚 临时 政府 展开 三年 期 的 难民 重返 社会 与 安置 区 重建 方案 , 所需 经费 为 2.62亿 美元 , 并 希望 从 苏丹 遣返 50万 厄立特里亚 难民 。  
至今 只 获得 认捐 3 240万 美元 。  
470 . 联合国 参与 观察 选举 并不 都 象 第二期 安哥拉 核查 团 、 联 柬 权力 机构 或 联 厄 观察团 那样 大规模 。  
其他 的 办法 , 如 协调 和 提供 对 国际 观察员 团体 的 后勤 支援 , 都 具有 实效 。  
马拉维 的 例子 特别 值得 注意 。  
在 全民 投票 前 三 个 月 开始 协调 工作 , 包括 在 选民 登记 和 全民 投票 宣传 期间 部署 观察员 。  
471 . 自从 我 提出 “ 冷战 后 时期 军备 管制 和 裁军 的 新 层面 ” 报告 后 , 国际 安全 的 环境 有 了 重大 变化 , 需要 国际 社会 新 的 应付 办法 , 并重 新 加强 努力 。  
核武器 国家 承诺 继续 暂停 核试验 是 使 该 会议 作出 这 一 决定 的 关键 , 这 一 决定 是 国际 社会 致力 推动 使 国际 安全 中 最 重要 的 领域 之一 有所 进展 的 最后 努力 。  
这 将 加强 不 扩散 核武器 的 制度 , 这 一 制度 随 着 核武器 数量 的 大量 削减 而 日形 重要 。  
这 一切 发展 形成 一 种 诱因 , 让 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 缔约国 在 1995年 将 该 条约 无条件 地 无限期 延长 。  
474 . 我 很 高兴 白俄罗斯 最近 批准 了 《 不 扩散 条约 》 , 我 非常 希望 哈萨克斯坦 和 乌克兰 会 跟随 这 一 榜 样 。  
475 . 设 无 核武器 区 也 有助于 致力 达成 全球性 的 不 扩散 制度 。  
我 深深 欢迎 致力 使 《 特拉特洛尔科 条约 》 全面 生效 所 取得 的 进展 ; 在 这 方面 , 例如 阿根廷 、 巴西 所 采取 的 区域性 倡议 是 值得 赞扬 的 。  
我 全力 支持 为 将 关于 正式 建立 非洲 无 核武器 区 的 条约 最后 定稿 而 正在 进行 的 努力 。  
476 . 148 个 国家 签署 了 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 是 防止 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 的 另一个 重要 里程碑 。  
477 . 成立 常规武器 登记 册 是 另一个 具有 重大 历史 意义 的 事件 。  
由于 当前 的 重点 是 以 增加 军事 问题 的 公开性 和 透明度 来 建立 信任 , 所以 登记 册 对 将来 特别 重要 。  
我 很 高兴 , 在 登记 册 的 第一年 作业 中 , 所有 主要 的 军备 供应 国 和 接受 国都 向 登记 册 提出 资料 。  
登记 册 已经 公认 是 成功 的 。  
478 . 从 常规武器 的 大规模 杀伤力 和 制造 动乱 的 能力 来看 , 登记 册 的 重要性 就 更 清楚 了 。  
虽然 登记 册 并不 能 代替 实际 的 武器 裁减 , 却 有助于 使 军事 行为 更 具有 可 预测性 , 使 邻国 更能 确知 彼此 的 无敌 意 动机 。  
这 对于 有 爆发 敌对 行动 可能 的 区域 和 分区 域 特别 有益 , 可能 导致 逐渐 裁减 军备 , 但 同时 可以 让 有关 各方 合理 照顾 国防 。  
因此 我 强烈 敦促 会员国 , 特别是 在 区域 和 分区 域 范围 内 , 连同 其他 建立 信任 的 措施 , 充分 利用 登记 册 。  
这 是 裁军 和 军备 管制 对联 合 国 的 预防性 外交 和 建立 和平 领域 的 工作 可以 作出 贡献 的 方式 之一 , 我 决定 这 应当 是 政治 事务 部内 裁军 事务 处 的 优先 工作 。  
4 79 . 与 努力 从事 不 扩散 密切相关 的 一 个 问题 是 双重 用途 技术 的 转让 问题 , 我 对 这 一点 非常 重视 。  
为了 确保 所有 国家 , 特别是 发展中国家 能够 享有 和平 使用 科技 的 机会 , 我 呼吁 国际 社会 寻求 就 普遍 的 、 无 歧视 的 控制 安排 达成 协议 。  
因此 我 已经 采取 措施 , 确保 各部 之间 以及 各部 和 联合国 所有 其他 组织 与 机构 之间 进行 必不可少 的 协作 。  
481 . 人道主义 紧急 情况 造成 人口 大量 外逃 , 或 能 构成 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 , 或 使 已有 的 威胁 加剧 ; 另一方面 , 扰乱 和平 可能 会 引起 人道主义 危机 。  
我 再度 强调 , 联合国 应当 建立 能力 , 将 人道主义 行动 和 保护人 权同 建立 和平 、 维持 和平 和 缔造 和平 联系 起来 , 这 是 十分 必要 的 。  
在 拟订 对 人道主义 紧急 情况 的 因 应 办法 时 , 不能 忽略 受援 社会 的 必要 基础 设施 条件 。  
482 . 因为 救济 人员 往往 在 联合国部队 部署 之前 就 在 冲突 地区 或 危险 地区 工作 , 他们 的 安全 特别 令人 关切 。  
过去 一年 里 在 阿富汗 和 苏丹 杀害 联合国 人道主义 方案 工作人员 的 事件 悲惨 地 令人 注意 到 联合国 派 在 动荡 地区 的 人道主义 人员 的 不安 全 地位 ( 见图 12 ) 。  
各国 政府 和 其他 冲突 各方 必须 遵守 他们 根据 国际法 所应 尽 的 义务 , 确保 救济 人员 安全 进出 , 确保 人道主义 紧急 情况 的 受害者 获得 供应 物资 。  
483 . 联合国 系统 在 不断 适应 改善 和 加强 机制 , 应付 这些 新 的 挑战 。  
484 . 在行 政协 调 委员会 的 上 一 次 会议 中 , 我 同 各 组织 、 基金会 、 规划署 的 首长 详细 讨论 了 联合国 人道主义 行动 的 协调 和 实效 问题 。  
虽然 许多 问题 尚待 解决 , 但 我 相信 , 联合国 系统 各 机构 在建 立 机制 使 其因 应 行动 更 一贯 和 更 迅速 方面 , 现在 走 的 方向 是 正确 的 。  
我 鼓励 推动 的 一 个 想法 是 在 危机 开始 的 时候 部署 联合国 人道主义 紧急 救济 队 , 这些 救济 队 将 借重 联合国 系统 各 组织 的 能力 与 专长 。  
485 . 有 一 个 由 各 机构 行政 首长 组成 并 由 主管 人道主义 事务 部 副秘书长 担任 主席 的 机构 间 常设 委员会 , 其 任务 是 就 形成 联合国 系统 的 人道主义 因 应 办法 , 决定 关于 政策 和 协调 的 方针 。  
为 国内 失所者 所设 各 方案 的 实际 执行 责任 是 根据 各 组织 的 实地 能力 决定 的 。  
486 . 为了 迅速 协调 国际 人道主义 因 应 行动 , 5 000万 美元 的 中央 应急 循环 基金 已经 证明 是 新安 排 中 不可 少 的 很 有益 手段 。  
由于 紧急 人道主义 危机 的 规模 大 、 范围 广 , 也 值得 考虑 增加 基金 的 资源 。  
487 . 1993年 到 现在 为止 , 在 人道主义 事务 部 主持 下 的 新 的 协调 安排 已经 协助 发起 了 17 次 机构 间 联合 呼吁 , 要求 捐助 40亿 美元 , 在 20多 个 国家 内 进行 救济 和 复兴 方案 , 援助 2 000多万 受 影响 人民 。  
我 已经 请 主管 人道主义 事务 副秘书长 就 如何 进一步 加强 国际 社会 对 这些 方案 的 支持 提出 建议 。  
对 索马里 人 而言 , 饥饿 和 疾病 的 幽灵 已经 隐退 , 而 在 莫桑比克 , 人道主义 情况 也似 乎 有希望 。  
但 阿富汗 、 安哥拉 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 利比里亚 和 南部 苏丹 等 许多 其他 地方 , 人民 的 苦难 继续 加深 。 几百万 难民 和 失所者 , 濒于 绝境 。  
489 . 除了 人 对 人 惨无人道 行为 造成 的 危机 和 悲剧 外 , 旋风 、 旱灾 、 水灾 、 地震 、 火山爆发 等 自然 灾难 仍然 使 生命 财产 遭到 重大 损失 。  
减轻 灾害 的 工作 应当 兼顾 防灾 和 备灾 措施 , 能够 有效 地 减少 生命 和 经济 损失 。  
联合国 系统 和 国际 社会 面临 的 又 一 挑 战 便是 确保 拥有 一 个 更 有效 的 应付 灾害 的 管理 制度 。  
490 . 从 1992年 1月 至 1993年 6月 , 人道主义 事务 部 协调 了 国际 上 因 应 90多 个 自然灾害 的 工作 , 包括 在 埃及 、 土耳其 、 印度尼西亚 、 哈萨克斯坦 、 巴基斯坦 的 地震 或 水灾 。  
已经 加强 了 搜寻 拯救 队 等 协调 机制 和 现场 协调 救济 活动 。  
最终 目的 是 提高 国家 和 地方 处理 灾害 问题 的 能力 。  
491 . 我 深信 , 利用 科学 和 技术 的 进步 改善 灾害 管理 办法 , 特别是 改善 预防 行动 后 , 有助于 大大 减少 自然灾害 的 灾情 , 减轻 灾民 的 痛苦 。  
关于 国际 减少 自然灾害 十年 的 科学 和 技术 委员会 是 由 有关 学科 的 科学家 和 专家 组成 的 , 他们 建议 举办 一 次 会议 , 把 他们 的 专门知识 转给 易 受灾 国家 的 决策者 。  
大会 第四十六届 会议 核 可 了 这项 建议 。 我 深信 , 这 一 次 减少 自然灾害 世界 会议 将 动员 国际 上 和 各国 的 组织 更 积极 地 参与 防灾 、 备灾 和 减轻 灾害 活动 。  
492 . 南部 苏丹 不断 冲突 所 造成 的 人道主义 情况 非常 令人 关切 。  
493 . 已经 在 高 阶层 采取 了 一系列 主动 行动 , 对 受 冲突 影响 的 地区 加速 并 扩大 运送 救济 援助 物资 。  
主管 人道主义 事务 副秘书长 在 1992年 9月 访问 苏丹 期间 , 就 接触 所有 需要 援助 的 人 的 原则 以及 指定 运送 救济 物资 的 空中 与 河道 走廊 的 问题 同 政府 达成 协议 。  
政府 和 苏丹 人民 解放运动 三 派 在 联合国 主持 下 于 1992年 12月 在内 罗 毕 进行 “ 近距离 间接 会谈 ” 后 , 已 就 陆路 、 河道 、 铁道 走廊 , 以及 流离失所 人口 的 位置 和 状况 的 最新 调查 达成 了 其他 协议 。  
1993年 1月 , 联合国 主持 举行 了 政府 和 国际 非 政府 组织 的 会谈 , 结果 获得 了 关于加强 这些 组织 所 进行 救济 行动 的 效率 的 广泛 协议 。  
我 随后 任命 维耶里·特拉克斯莱尔 为 苏丹 人道主义 事务 特使 , 前往 该 区域 拟订 可以 核查 的 切合 实际 的 措施 , 以 减轻 该国 若干 地区 的 人民 苦难 。  
起初 苏丹 政府 拒绝 特拉克斯莱尔 先生 的 特派 团 进入 该国 , 经 进一步 接触 后 才 准许 进入 。  
包括 需要 旱灾 的 救济 和善 后 工作 , 例如 种子 , 农具 、 兽医 援助 , 以及 援助 肯尼亚 境内 主要 来自 索马里 的 难民 。  
人道主义 事务 部 带头 协调 许多 机构 , 起草 了 一 项 机构 间 的 联合 呼吁书 , 呼吁 为 肯尼亚 捐款 共 1.92亿 美元 。  
到 7月 31日 , 九 个 提出 要求 的 联合国 组织 已 收到 7 450万 美元 , 占 所 要求 数额 的 39% 。  
从 目前 的 作物 估计 看 , 很 可能 连续 第三年 达不到 正常 收获 , 主要 是 由于 旱灾 。  
难民 专员 办事处 正在 准备 呼吁 将 难民 从 肯尼亚 遣返 索马里 , 这 一 进程 将 延续 到 1994年 很长 的 一段 时间 , 边界 两边 的 行动 也 需要 这样 的 长 时间 。  
最后 , 正在 审议 进行 特别 援助 努力 , 协助 在 裂谷 河谷 、 尼 安 萨 和 西部 各省 内 受 暴乱 影响 而 在 国内 流离失所 的 人 。  
497 . 埃塞俄比亚 仍 需要 大量 救济 , 不过 一般 着重 点 已经 转到 复原 工作 。  
在 1993 年内 , 联合国 主要 集中 于 对 约 五百万 人 提供 人道主义 援助 , 他们 主要 是 旱灾 灾民 、 旧部 队 士兵 及其 家属 、 几十万 索马里 难民 、 返国者 、 和 国内 的 流离失所者 。  
这个 数字 包括 丝毫 未 减少 的 苏丹 难民 流 、 以及 肯尼亚 、 吉布提 难民 、 和 过去 三 年内 回国 但 仍 需要 多种 救济 的 四 、 五十万 埃塞俄比亚 人 。  
499 . 1993年 1月 为 埃塞俄比亚 发起 的 机构 间 联合 呼吁 希望 获得 29 990万 美元 来 支持 这些 努力 。  
到 7月 31日 , 捐款 已 收到 10 970万 美元 , 占 所 要求 数额 的 36.6% 。  
500 . 南部 非洲 旱灾 紧急 方案 是 一 个 例子 , 表明 联合国 同 各国 政府 、 区域 组织 、 国际 金融 机构 和 非 政府 组织 合作 , 就 能够 应付 即将 面临 的 人道主义 任务 的 挑战 。  
501 . 由于 国际 社会 积极 应付 南部 非洲 的 灾情 , 由于 该 地区 各国 政府 非常 尽力 地 调动 本国 大批 资源 以 进口 粮食 并 分运 紧急 救济 物资 , 灾难 得以 避免 。  
虽然 空前 大量 的 救济粮 食 使 各 受 授 国 ( 其中 有 六 国是 内陆国 ) 的 后勤 能力 极为 紧张 , 但是 该 地区 表现 了 有能力 及时 将 救援 物资 运送 给 受灾 的 人 。  
人道主义 事务 部 继续 同 南部 非洲发展共同体 合作 , 确保 在 该 方案 下 建立 起来 的 紧急 情况 处理 能力 得以 维持 下去 。  
在 非洲 所 遭受 的 所有 自然灾害 中 旱灾 造成 的 人民 苦难 和 经济 损失 最大 。  
但是 , 如果 要 使 这些 活动 切实可靠 , 就 需要 充分 的 经费 , 这 就 取决于 国际 捐助者 的 适当 响应 。  
这 是 特别 难以 应付 的 挑战 , 联合国 系统 的 人力 和 物力 资源 都 已经 用到 极限 。  
506 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 正在 执行 一 项 三 轨 战略 , 即 防止 、 准备 和解 决 。  
在 应付 收容 国内 难民 情况 的 同时 , 难民 专员 办事处 也 把 注意力 转到 难民 的 发源 国 , 设法 防止 和 遏制 难民 潮 。  
难民 专员 办事处 不但 向 难民 、 返回者 和 流离失所者 提供 援助 , 也 在前 南斯拉夫 向 受 冲突 影响 或 直接 受 驱逐 威胁 、 或 遭受 现在 称为 “ 种族 清洗 ” 迫害 的 人民 提供 援助 。  
507 . 难民 专员 办事处 最高 优先 的 工作 之一 是 在 维持 和平 行动 已经 使 军事 敌对 行动 停止 的 地区 内 保护 易 受伤 害 的 人 。  
难民 专员 办事处 特别 注意 侵犯 难民 妇女 的 性 暴行 。  
最近 冲突 中 又 再 大规模 出现 的 最 丑恶 的 行为 , 是 以 强奸 和 其他 的 性 暴力 作为 有系统 迫害 和 恐吓 的 手段 。  
难民 专员 办事处 正在 尽力 就 防止 这类 行径 的 具体 措施 达成 国际 协商 一致 意见 。  
508 . 难民 专员 办事处 也 着重 难民 儿童 。  
始终 存在 的 保护 问题 包括 征兵 、 拘留 、 非法 收养 、 剥夺 受教 育 权 和 由 非 自己 家庭 照顾 的 无人 带领 的 未成年人 情况 。  
1992年 12月 难民 专员 办事处 和 儿童 基金会 联合 出版 的 一 本 题 为 《 儿童 撤离 冲突 地区 》 的 小册子 中 所载 的 准则 和 考虑 , 说明 机构 间 合作 在 确保 在 最 困难 情况 下 保护 儿童 权利 方面 , 具有 很大 潜力 。  
509 . 去年 最 突出 的 难民 问题 之一 , 是 阿富汗 人 的 情况 。  
虽然 该国 一些 地方 仍 有 敌对 行动 , 阻止 了 若干 难民 返回 , 但 估计 在 过去 18 个 月中 已有 约 170万 阿富汗 人 返回 阿富汗 。  
对 这些 返回者 提供 援助 是 各项 紧急 方案 的 重要 内容 , 这些 紧急 方案 由 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 协调 办事处 负责 协调 。  
510 . 本 报告 讨论 了 许许多多 旨在 落实 《 宪章 》 宗旨 和 原则 的 实际 的 和 紧急 的 方案 和 措施 。  
这些 实际 努力 的 基本 原因 是 值得 我们 作出 长期 承诺 的 一些 大事业 , 以期 建立 一 个 更 持久 公正 的 、 前进 的 世界 社会 。  
511 . 我 在 一年 以前 说 , 新 的 机会 出现 在 我们 眼前 , 实现 《 宪章 》 最初 的 承诺 又是 可能 的 了 。  
我们 已 抓住 这个 机会 。  
责任 已经 堆 在 联合国 的 肩上 。  
但是 , 从新 的 积极 主义 可以 明显 看出 , 如果 要 这些 广泛 的 工作 产生 持久 的 成果 , 必须 拿出 更大 的 政治 意志 和 更高 的 创造力 。  
联合国 在 处理 范围 广及 全球 的 各种 问题 时 , 肯定 会 取得 一些 成功 , 也 必然 会 经历 一些 失败 。  
这些 失败 不能 搁置 一旁 , 而是 需要 坚决 地 继续 处理 。  
而 成功 不能 视为 是 永久 的 ; 每一 项 积极 的 成果 很 可能 是 进一步 努力 的 起点 。  
本着 此 一 现实主义 精神 和 新 的 机会 , 可以 设想 把 迄今 为止 两 个 对立 的 概念 结合 起来 : 联合国 既是 全体 会员国 的 工具 ; 联合国 又 不止 是 其 组成 部分 的 总合 而已 。  
514 . 联合国 致力 维护 每个人 的 人格 与 发展 , 从 各国 人民 取得 合法 地位 , 表现 各国 的 协商 一致 意见 , 以 它 的 普遍性 和 对生 命 基本 任务 的 追求 , 唤起 了 人类 从来不 敢想 象 的 巨大 潜力 。  
不过 , 目前 的 任务 不仅 应该 建立 在 以往 的 成就 上 , 而且 还 应该 通过 安理会 的 重大 改组 和 改善 其 程序 , 使 安理会 负起 在 质量 上 新 的 水平 的 国际 责任 。  
( a ) 德国 和 日本 作为 主要 经济 大国 , 它们 对 世界 和平 和 安全 事业 的 贡献 是 众所周知 的 , 因此 应 成为 安全理事会 常任理事国 。  
( b ) 安全理事会 非常 任 理事国 应 增加 三国 - - 发展中国家 的 三 个 区域 集团 各有 一 名 代表 ( 亚洲 、 非洲 和 拉丁美洲 ) 。  
( a ) 在 大会 届 会上 提出 安全理事会 的 年度 报告 以 供 随后 审议 ;  
( c ) 使 安理会 的 活动 更加 民主 和 透明 ;  
( d ) 安全理事会 常任理事国 和 非常 任 理事国 之间 举行 更加 广泛 的 协商 , 使 所有 成员 之间 有 定期 的 来往 ;  
7 . 哈萨克斯坦 认为 通常 所谓 的 “ 否决权 ” 的 “ 大国 一致 ” 的 规则 并不 满足 世界 地缘 政治 状况 的 改变 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 137 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 820 和 Add . 1 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 3月 11日 和 23日 第51 和 55 次 会议 上 审议 了 关于 联合国 第二期 索马里 行动 经费 的 筹措 的 项目 。  
铭记 安全理事会 1992年 4月 24日 第751 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 索马里 行动 , 和 1993年 11月 18日 第886 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 延长 第二期 联合国 索马里 行动 的 任务 期限 到 1994年 5月 31日 为止 ,  
回顾 其 关于 联合国 索马里 行动 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 471 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 注意 到 截至 1994年 3月 22日 为止 向 联合国 索马里 行动 缴款 的 情况 , 包括 为数 $ 153 104 873 的 未缴 款项 ;  
4 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提出 预算 文件 以便 大会 在 其 执行 之前 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核 可 ;  
6 . 重申 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 作为 大会 在 预算 过程 中 的 [ 独立 ] 咨询 机构 方面 发挥 的 重要 作用 ;  
10 . 建议 秘书 处 积极 设法 在 更 经济 的 费率 下 交付 这些 服务 ;  
14 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 , 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 的 费用 ;  
18 . 决定 依照 上文 第17段 的 规定 使用 各 会员国 在 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 未 动用 余额 毛额 $ 56 027 000 ( 净额 $ 53 018 000 ) 中 各自 所占 的 份额 , 抵 销 其 分配 额 ;  
21 . 请 秘书长 在 1994年 7月 15 日前 提出 预算 提案 , 包括 安全理事会 将 第二期 联合国 索马里 行动 的 任务 延续 到 1994年 5月 31日 以后 可能 决定 的 时期 的 订正 概算 ;  
24 . 决定 将 题 为 “ 第二期 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
该 工作 方案 分为 两 节 : 第一节 列举 了 联检 组 1994年 工作 方案 , 第二节 说明 联检 组 在 今年 之后 打算 审查 的 那些 报告 。  
迄今 为止 , 该 工作 方案 在 今年 内 仍然 可以 改动 : 可能 增加 新 的 报告 ; 计划 的 报告 可能 斟酌 情况 加以 修改 、 推迟 或 取消 。 标题 也 可能 改动 , 以 反映 报告 的 新 的 主旨 。  
2 . 联合国 系统 里 的 许多 单位 - - 大多数 是 相当 小 的 单位 , 都 负责 使用 拨给 秘书 处 的 资源 以及 负责 执行 和 管理 内部 和 外部 监督 方案 。  
人们 一直 都 很 关心 这类 单位 的 效率 , 但是 从来 没有 对 它们 的 活动 进行 过 系统 的 评价 。  
大会 1993年 12月 23日 第48 / 218 号 决议 赞赏 地 注意 到 该 报告 , 决定 在 进行 中 的 讨论 改善 监督 职务 问题 时 进一步 审议 这个 问题 。  
3 . 第五委员会 对 秘书 处 目前 的 征聘 、 工作 安排 和 升级 做法 提出 强烈 的 批评 之后 , 要求 联检 组 就 有关 政策 的 应用问题 编写 一份 检查 报告 。  
这 份 报告 打算 讨论 下列 问题 : 目前 结构 改革 期间 的 征聘 问题 , 冻结 征聘 及其 后果 问题 , 横向 调职 , 纵向 调职 相对 升级 , 工作 安排 相对 于 征聘 以及 征聘 和 升级 机构 的 活动 , 并 提出 适当 建议 以便 必要 时 改善 情况 。  
因此 , 这项 工作 将 审查 旨在 提高 工作人员 的 个人 工作 表现 以及 本 组织 及其 各部门 和 单位 的 能力 的 办法 和 途径 , 以便 规划 、 发展 和 利用 它们 的 人力资源 。  
案 , 它们 是 新政 策 的 一部分 , 这些 政策 要求 有 更大 的 透明度 、 有 更强 的 责任 和 对 人力资源 实行 战略性 管理 。  
6 . 通讯 的 主要 目的 是 传播 资料 和 促使 受益者 参与 。 继续 促进 有效 的 通讯 被 广泛 地 认为 是 联合国 系统 发展 方案 获得 成功 的 必不可少 的 因素 。  
通讯 的 重要性 最近 也 在 冲突 地区 的 维持 和平 行动 和 人道主义 援助 中 显现 出来 。  
这 份 报告 将 调查 和 评价 联合国 各 机构 的 通讯 方案 现况 。  
目标 是 探讨 是否 有 可能 在 各 机构 之间 加强 协调 各 发展 方案 中 的 通讯 活动 , 同时 考虑 到 现有 的 非正式 安排 。  
7 . 采用 统一 词汇 和 统一 技巧 标准 来 计算 工作人员 更替 和 延迟 征聘 的 预算 调整 ( 时间 延误 因素 ) , 可以 使 工作 协调 一致 , 通过 这种 办法 联合国 各 组织 将 会 获益 。  
这 份 报告 的 目的 是 寻求 各 有关 组织 的 看法 , 希望 关于 这个 问题 的 全 系统 报告 将 有助于 澄清 和 最后 改善 目前 的 状况 。  
8 . 最近 大会 关于 发展 方面 的 业务 活动 的 各项 决议 载 列 具体 规定 , 要求 联合国 系统 各 组织 尽可能 实现 一体化 的 外地 结构 和服 务 , 而 又 不会 使 各 组织 和 发展中国家 增加 费用 。  
9 . 经 国际 电信 联盟 理事会 请求 , 联检 组接 受 评价 国际 电信 联盟 电信 发展 局 在 区域 派驻 代表 的 情况 , 以期 提高 其 效率 及 对 发展中国家 的 益处 。  
10 . 联检 组 曾 在 1972年 和 1982年 印发 两 份 关于 联合国 系统 内 的 电信 的 报告 。  
这些 报告 均 需要 增订 , 最初 提出 增订 的 是 粮农组织 , 理由 很 清楚 : 电信 领域 在 技术 上 ( 通过 卫星 技术 的 传播 ) 和 业务 上 ( 通过 例如 取消 规定 和 加强 竞争 ) 都 有 巨大 的 进展 。  
加上 联合国 系统 内 的 立法 发展 , 使 整个 联合国 有 新 机会 利用 有效 的 电信 。 一 个 例子 是 提议 的 覆盖 整个 联合国 系统 的 联合国 电信 网 。  
这 份 报告 将 在 政策 和 管理 方面 对 各种 全 系统 倡议 和 备选 办法 提供 独立 的 评价 , 因为 这些 倡议 和 办法 一般 地体 现 电信 领域 的 现实 情况 , 特别 地 说明 联合国 系统 内 , 有 进行 合作 可能性 。  
11 . 这 份 报告 将 审查 工作人员 工会 和 工作人员 协会 与 联合国 系统 各 组织 的 有效 管理 有关 的 目标 、 授权 和 行动 。  
第一部分 : 非洲 ;  
第二部分 : 亚洲 和 太平洋 ;  
12 . 自 《 联合国 科学 和 技术 促进 发展 维也纳 行动 纲领 》 于 1979年 通过 以来 , 这个 问题 一直 成为 联合国 系统 内 各 组织 的 立法 指示 以及 实行 和 业务 方案 的 重要 特点 。  
这些 评价 结果 将 载入 分别 关于 非洲 、 亚洲 和 太平洋 以及 拉丁美洲 和 加勒比 的 三份 报告 里 。  
13 . 开发 计划署理事会 ( 现 改为 执行 委员会 ) 强调 说 , 由 政府 执行 ( 现在 推广 为 国家 执行 ) 和 管理 项目 应 是 所有 开发 计划署 资助 的 项目 的 “ 最终 方式 ” 。  
这项 审查 是 粮农组织 所 要求 的 。  
这 份 报告 将 分析 过去 和 目前 结构 改革 努力 的 经验 , 并 建议 一些 方法 来 有效 加强 各 区域 委员会 , 使 它们 能 更好 地 满足 各自 区域 的 需要 以及 1990 年代 联合国 的 经济 和 社会 议程 。  
15 . 这 份 报告 将 特别 注意 人口 基金会 和 各 区域 委员会 之间 的 关系 , 以及 由于 人口 基金会 设立 技术 支助 队 而 出现 的 情况 。  
这 份 报告 的 目标 是 分析 过去 几 年 各 区域 委员会 在 人口 基金会 资助 的 人口 领域 进行 的 活动 方案 , 人口 基金会 在 不同 地理 区域 建立 的 新安 排 , 以及 工作 职务 上 可能 的 重复 。  
这 份 报告 将就 可能 作出 的 一些 体制 安排 提出 建议 , 以 确保 各 成员国 政府 在 人口 和 发展 领域 的 利益 得到 最好 的 照顾 。  
这 份 报告 还 将 设法 确定 联合国 拟 采取 的 措施 , 以 改善 同 各 区域 组织 的 协调 。  
17 . 过去 数年 , 联合国 系统 越来越 多 地参 与 因 自然灾害 和 人为 的 灾害 而 需要 的 人道主义 援助 和 紧急 救济 工作 , 特别是 维持 和平 行动 。  
这些 努力 许多 是 对 情况 的 紧急 响应 , 根本 没有 时间 来客 观 地 确定 适当 的 工作 框架 。  
已经 制定 了 一些 协调 措施 , 也许 可能 加以 扩大 和 调整 以 应付 变化 中 的 情况 , 包括 考虑 采取 预防性 行动 的 需要 。  
这 份 报告 将 在 政策 和 组织 上 对联 合 国 系统 各部门 在 提供 、 分配 和 协调 人道主义 援助方 面 所 采用 的 规划 框架 和 方法 进行 严格 的 评价 。  
19 . 联检 组 1995年 及 以后 的 工作 方案 设想 四 个 主要 和 相关 的 重点 领域 : 管理 、 预算 、 行政 问题 和 促进 发展 的 业务 活动 。  
其中 大多数 问题 是 参与 组织 的 立法机关 和 秘书 处 要求 的 , 另 一些 则 是 内部 产生 的 。  
1 . 全 系统 地域 分配 计算 办法 的 看法 比较 ( 教科文组织 提出 ) ;  
3 . 检查 西亚 经济 和 社会 委员会 ( 内部 产生 ) ;  
4 . 联合国 各 专门机构 技术 合作 方案 的 会议 、 讨论会 、 讲习 班 和 其他 会议 和 集会 的 次数 、 规模 和 费用 ( 开发 计划署 提出 ) ;  
5 . 开发 计划署 新 支助 费用 安排 的 影响 ( 粮农组织 和 联合国 提出 ) 。  
7 . 联合国 系统 在 科学 和 技术 方面 的 发展 合作 : 第三部分 ( 拉丁美洲 和 加勒比 ) 。  
12 . 调查 人道主义 援助 和 维持 和平 行动 之间 的 关系 ( 儿童 基金会 提出 ) 。  
1 . 每 两 年 就 联合国 方案 评价 问题 编辑 一 个 总 报告 , 以便 提交 大会 。  
本 报告 是 对 上述 请求 的 回应 。  
2 . 中央 评价 事务 现在 有 了 新 的 内容 。  
1993年 8月 24日 秘书长 宣布 从 1993年 9月 1日 起 建立 检察 和 调查 厅 , 把 中央 评价 工作 股 、 中央 监测 股 、 内部 审计 司 和 管理 咨询 处 合并 ( 参见 ST / SGB / 262 ) 。  
这个 厅 由 一 位 副秘书长 领导 , 直接 向 秘书长 负责 。  
根据 1993年 12月 23日 大会 第48 / 231 A 号 决议 把 1994 - 1995 两 年 期 预算 中 给 这 几个 股 拨出 的 现有 经费 转移 给 这个 新 的 检察 和 调查 厅 。  
3 . 深入 评价 是 中央 评价 工作 股 按照 由 方案 协调 会 提出 建议 并 经 大会 表示 赞同 的 标题 所作 出 的 。  
4 . 下文 表 1 开 列 了 与 方案 协调 会 对 1992 - 1993 两 年 期 的 评价 审查 有关 报告 的 标题 以及 方案 协调 会 将 于 1994年 审查 的 报告 。  
6 . 表 2 所 反映 的 情况 是 不能 令人 满意 的 , 尽管 有 一些 组织 的 评价 方案 这 几 年 都 进行 很 顺利 。  
7 . 中央 评价 工作 股 在 深入 评价 中 作出 了 有系统 的 努力 , 把 这些 指标 已用 到 不同 的 方案 和 各种 活动 中 。  
所 处理 的 问题 包括 下列 各项 : 依赖 联合国 方案 作为 分析 和 数据 参考 资料 的 外界 用户 , 产出 的 基数 和 分发 以及 各种 用户 对 这个 方案 的 兴趣 。  
表 3 列 出 了 编制 方案 的 问题 的 全面 情况 以及 所用 的 资料 来源 和 指标 。  
1993年 春天 的 《 评价 简报 》 登载 了 有关 使用 NEXIS 数据 基 分析 新闻 报道 的 技术性 方针 , 并且 登载 了 新闻 部分 析 新闻 报道 情况 的 办法 的 文章 。  
所 使用 的 指标 是 按照 电视台 所报 道 的 新闻 中 最少 提到 联合国 一 次 的 新闻 的 百分比 。  
9 . 中央 评价 工作 股 与 人力资源 管理 厅 的 培训 处 合作 , 已经 筹办 了 一连串 的 自我 评价 班 。  
10 . 参加 这些 培训班 的 人 主 要 是 负责 执行 预定 进行 自我 评价 工作 的 次级 方案 的 方案 管理员 。  
这些 培训班 的 主要 课题 是 研究 自我 评价 的 技术 , 但是 , 也 强调 有关 评价 与 方案 规划 周期 之间 的 关系 , 以便 引起 人们 注意 把 评价 结果 引用 到 规划 、 方案 制定 、 执行 和 监测 的 工作 方面 。  
这些 培训班 要 引起 参加者 注意 促进 有效 方案 管理 的 基本 用途 、 概念 和 程序 , 并且 引起 他们 注意 需要 在 取得 更 大成 果 方面 作出 努力 。  
11 . 正如 本 报告 其他 章节 所 说明 的 , 《 评价 简报 》 已经 在 整个 联合国 中 作为 促进 评价 技术 的 知识 和 良好 管理 办法 的 一 种 方法 。  
12 . 在 联合国 内部 , 方案 规划 周期 以 拟订 中期 计划 为 开端 , 中期 计划 把 立法 任务 变成 方案 。  
在 周期 的 第二阶 段 , 计划 作为 制订 两 年 期 方案 预算 的 纲要 , 这个 方案 预算 目的 是 执行 计划 中 的 战略 。  
第三阶 段 是 方案 监测 , 监测 已 列入 方案 的 活动 的 执行 情况 , 以 确定 产出 是 按照 计划 执行 还是 推迟 、 重新 拟订 或 中止 以及 有 没有 加进 新 的 产出 。  
按照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 》 第 6.1 条 的 规定 , 周期 最后 的 阶段 是 评价 :  
“ ( a ) 按照 联合国 项 各 活动 的 目标 , 尽可能 有系统 地 、 客观 地 衡量 各项 活动 的 恰当性 、 效率 、 成效 和 影响 ;  
“ ( b ) 使 秘书 处 和会员 国 能 进行 有系统 的 考虑 , 更改 联合国 主要 方案 的 内容 , 必要 时 审查 其 目标 , 以 提高 其 成效 。 ”  
希望 通过 这种 手段 的 评价 能够 确定 需要 正规 的 问题 领域 并 通过 设计 良好 和 管理 良好 的 活动 , 提供 优良 惯例 的 经验 教训 供 其他 方面 借镜 和 使用 。  
13 . 自我 评价 和 深入 评价 方面 的 结果 应 使 方案 设计 和 预算 拨款 产生 变化 。  
对于 自我 评价 的 结果 , 方案 管理 人员 可 对 其 本科 或 本司 的 资源 调拨 和 利用 以及 个别 产出 的 设计 实行 必要 的 更改 。  
14 . 以上 的 评价 概念 及其 在 联合国 方案 规划 周期 中 的 地位 是 在 1 970 年代 中期 拟订 并 体现 了 当时 流行 的 思潮 。  
之后 , 实践 迫使 大家 重新 审查 一般 的 公共 部门 管理 技术 、 特别是 评价 技术 的 旧有 观念 。  
根据 这些 作 法 , 评价 要 设法 调查 在 多重 因果关系 世界 中 的 组织 行动 的 影响 , 而 在 这个 世界 中 , 联合国 行动 可能 只是 解决 一 个 国家 问题 或 甚至 国际 问题 的 方法 的 一 小 部分 。  
此外 , 往往 没有 明确 的 方法 衡量 影响 , 设法 这样 做 需要 大量 时间 而且 产生 的 后果 往往 不理 想 。  
载于 1992年 夏季 的 一 期 《 评价 公报 》 的 一 篇 文章 说明 了 评价 人员 、 包括 系统 通才 人员 和 专门 解决 难题 的 老手 在 组织 中 的 某些 新 作用 。  
研究 证明 , 实际上 在 过去 10 至 15年 , 评价 人员 的 作用 已 从 传统 的 注重 目标 转移 到 对 评价 争取 更多 的 解决 问题 作 法 。  
17 . 在 1992年 夏季 一 期 的 《 评价 公报 》 ( 第8页 ) 的 一 次 访问 中 , 主管 行政 和 管理 事务 的 副秘书长 提出 了 一些 类似 上述 的 要点 。  
他 表示 , “ 评价 研究 主要 应当 是 调查 政治 机构 和 高级 管理 关心 的 问题 、 议题 和 领域 。  
这 是 有效 利用 一 个 绝对 坚决 条件 。  
除此之外 , 必须 使 大家 明白 高级 管理 和政 府 间 审查 机构 认真 对待 评价 研究 并 决心 根据 他们 的 建议 实行 更改 。  
这些 研究 的 结果 不但 要 影响 对方 案 的 预算 和 其他 管理 及 政治 决策 , 还要 让 大家 看到 它们 产生 的 影响 。 ”  
18 . 联合国 对于 评价 的 经验 基本上 与 外边 世界 的 经验 相 呼应 ; 着重 目标 的 传统作法 由于 目标 过于 含混 不清 往往 只 产生 一些 肤浅 的 见解 。  
在 实践 中 必须 主要 以 通过 调查表 收集 意见 的 方式 对 成效 或 影响 的 评价 进行 所需 的 分析 。  
这项 作 法 很 费时间 。  
结果 一般 是 含混 不清 。  
对于 依靠 调查表 的 结果 , 结论 是 根据 很小 和 不 科学 的 抽样 , 而 这些 抽样 的 人 是 经过 催促 提醒 才 作出 答复 的 。  
去年 在 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 的 报告 中 所 使用 的 以 问题 为 取向 的 作 法 得出 了 很多 实际 的 建议 ; 这项 报告 得到 调查表 的 结果 的 支助 可是 并非 以 这些 结果 为 依据 。  
对于 维持 和平 行动 开办 阶段 的 评价 也 采取 了 类似 的 作 法 。  
这 两 份 报告 都 设法 着重 管理 人员 和 决策者 的 实际 关切 事项 , 而不是 根据 各项 目标 调查 影响 。  
在 1992 - 1993 两 年 期中 , 有 一些 关于 深入 评价 所 强调 的 管理 问题 的 文章 , 例如 :  
( d ) 非 政府 组织 在 联合国 方案 中 作用 。  
对于 不同 方案 的 评价 应当 预计 采取 非常 不同 的 作 法 和 方法 。  
方案 协调 会 在 1993年 要求 秘书 处 通过 着重 评价 会员国 关心 的 某个 问题 来 评价 维持 和平 的 “ 开办 阶段 ” , 这项 要求 也许 是 一 个 尽可能 模仿 的 良好 榜样 。  
21 . 一 次 深入 评价 通常 遵循 一 个 六年 周期 。  
在 方案 协调 会 根据 最后 报告 提出 建议 三年 之后 每 三年 进行 一 次 审查 , 评价 方案 协调 会 建议 的 执行 进展 情况 。  
然而 , 方案 协调 会 有时候 觉得 进度 报告 已能 满足 其 需要 , 例如 1990年 关于 科学 和 技术 的 报告 和 去年 的 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 的 报告 。  
22 . 如 本 报告 导言 中指 出 , 中央 评价 职 司 目前 作为 检察 和 调查 厅 的 一部分 运作 , 该厅 负责 向 联合国 提供 全面 的 审计 、 检察 和 调查 服务 ( 参看 ST / SGB / 268 ) 。  
为了 执行 其职 司 , 该厅 目前 正在 进行 组织 , 包括 一 个 审计 和 管理 监督 司 、 一 个 中央 检察 和 监测 股 、 一 个 调查 股 和 一 个 中央 评价 工作 股 。  
因此 , 评价 是 在 一 个 新 的 前 题下 进行 , 其中 方案 执行 情况 和 自我 评价 可以 作为 全面 检察 组织 单位 的 一部分 一起 审查 。  
新 检察 和 调查 厅 直接 向 秘书长 负责 , 因此 , 大大 缩短 了 负责 监督 职 司 的 人 与 联合国总行 政 干事 之间 的 沟通渠道 。  
合并 监督 职 司 的 第二项 影响 涉及 内部 审计 司 的 调查 权力 ; 与 新 的 厅 合并 后 , 目前 实际上 向 该厅 所有 单位 授予 这些 权力 。  
24 . 使用 评价 工具 的 评价 活动 的 风险 分析 也 用 为 编辑 、 监测 和 检察 的 活动 的 指导 方针 。  
这个 范围 的 每项 预算 款项 都是 按 风险 因素 的 一般 标准 计算 的 。  
大小 因素 是 按 控制 的 财务 资源 的 数量 衡量 可能 风险 。  
26 . 得分 非常 高 的 方案 是 :  
( e ) 人道主义 事务 部 ;  
它 是 今年 提交 方案 协调 会 第三十四届 会议 深入 评价报告 的 主题 ( E / AC . 51 / 1994 / 3 ) 。  
该 报告 也 建议 可以 评价 维持 和平 起步 阶段 以外 的 其他 方面 。  
本款 所占 资源 数量 很多 , 而且 被 评价 为 具有 中等 的 能见度 ; 环境 部分 缺乏 任何 以前 的 评价 审查 。  
本款 在 资源 和 能见度 因素 方面 得分 很高 。  
三年 期 审查 将 于 1996年 进行 , 中期 审查 遵守 情况 将 于 1994 和 1995年 进行 。  
本款 在 资源 和 能见度 方面 得分 很高 。  
方案 协调 会审 查 了 该 报告 , 认为 它 符合 了 为 既定 的 条件 , 并 决定 近东 救济 工程处 的 深入 评价 不需 进一步 的 行动 ( A / 48 / 16 , 第一部分 , 第23段 ) 。  
31 . 人道主义 事务 部 。  
本款 在 能见度 和 以前 审查 方面 得分 很高 。  
各 会员国 也 都 对 人道主义 问题 和 行动 及其 同 维持 和平 行动 的 关系 有 很高 的 兴趣 。  
32 . 新闻 。  
本款 在 能见度 方面 得分 很高 。  
有效 的 新闻 方案 是 联合国 所有 活动 的 一 个 重要 方面 , 也 是 著名 行动 成功 的 重要 先决条件 。  
民众 的 反面 认识 也 会 妨碍 本 组织 的 一般 效率 。  
因此 , 新闻 部 可能 是 评价 的 重要 焦点 , 但是 目前 还 没有 预定 深入 评价 。  
方案 协调 会 建议 大会 ( A / 48 / 16 , 第一部分 , 第35段 ) , 下列 方案 应 加以 深入 评价 , 时间 排定 如下 :  
34 . 关于 未来 深入 评价 主题 的 说明 也 建议 此后 各 年 深入 评价 的 另外 两 个 领域 :  
( b ) 统计 , 包含 发展 会员国 使用 的 统计 概念 和 方法 , 使用 收集 、 处理 和 传播 综合 统计学 的 先进 技术 , 收集 、 编辑 和 传播 国际 统计 和 协调 国际 统计 方案 的 各 次级 方案 ( 1999 ) ;  
35 . 按照 方案 规划 条例 和 细则 第 5.1 条 、 5.2 条 和 5.3 条 条例 , 迄今 为止 已 编写 了 六 个 执行 情况 报告 。  
这些 报告 的 第一个 目的 是 通过 已 计划 产出 数 与 已 执行 数 的 比较 , 查明 方案 预算 所列 活动 的 执行 程度 。  
第二个 目的 是 解释 执行 期间 所 进行 的 改变 和 修改 , 载明 其 规模 , 并指 明 秘书 处 和 立法 机构 在 影响 这些 变化 方面 的 个别 作用 。  
36 . 从 这个 作业 开始 , 方案 协调 会 就 定期 要求 改进 报告 方案 的 执行 情况 。  
虽然 几年来 , 报告 在 其 报导 和 提供 的 详情 方面 确实 都 有 改进 , 但是 它 在 解决 会员国 的 两 个 基本 关怀 方面 还是 不足 。  
第一个 涉及 通过 已 计划 产出 数量 与 已 执行 产出 数量 比较 , 以 衡量 执行 情况 方法 的 缺陷 , 并 平等 处理 它们 所需 资源 及其 对方 案 目标 的 相对 重要性 方面 的 非常 不同 产出 。  
37 . 两 个 主要 障碍 造成 难于 处理 这 两 个 缺点 。  
首先 是 方案 预算 本身 , 它 是 从 产出 和 提供 的 服务 观点 来 设想 和 制订 的 , 虽然 对 次级 方案 一 级 的 资源 提供 一些 指示性 的 资料 , 但 却 不 涉及 两 年 期 结束 时 预期 的 成果 。  
第二个 障碍 是 方案 管理员 一般 把 监测 和 自行 评价 的 概念 理解 为 加强 执行 情况 的 经济 和 效率 和 评价 已 取得 成果 的 主要 管理 工具 。  
因此 , 关于 方案 执行 情况 的 报告 已 根据 有限 的 职权 范围 进行 , 因此 无助于 执行 情况 的 更 有意 义 的 衡量 和 效率 的 分析 。  
38 . 这种 情况 需要 一 个 全新 的 处理 办法 。  
每一个 组织 单位 的 监测 职 司 应 作为 主管 方案 执行 情况 效率 和 效力 的 内部 监督 机制 的 一部分 。  
为 达到 这个 目的 , 应该 设立 收集 监督 目的 资料 的 适当 系统 。  
收集 的 资料 应 具备 数量 和 质量 性质 , 以便 对 执行 情况 和 取得 的 成果 进行 分析 评价 。  
这种 资料 对 管理 和 报告 目的 是 极为 重要 的 。 设立 这种 系统 需要 在 单一 职 司 中 合并 报告 现有 方案 执行 情况 的 数据 收集 作业 和 自行 评价 作业 。  
39 . 利用 方案 执行 情况 报告 中 自行 评价 系统 所 制造 的 成果 的 观念 不是 新 的 。  
继 此 秘书长 提出 关于 这个 问题 的 报告 ( A / 44 / 233 ) , 列出 利用 包括 报告 执行 情况 的 自行 评价 的 困难 和 限制 。  
这些 困难 以 自行 评价 作业 的 必要 资料 和 范围 的 及时 提供 为主 。  
这些 困难 是 它 迄今 为止 执行 的 这个 作业 所 固有 的 。  
一旦 各 组织 单位 持有 这些 资料 , 它们 就 会 变成 提交 会员国 中央 执行 情况 报告 的 一 个 组成 部分 。  
40 . 有 鉴于 此 , 中央 监测 单位 的 作用 已 予以 加强 , 该 方法 是 把 它 并入 检察 和 调查 厅 整个 职责 的 范围 内 的 广泛 检察 职 司 。  
新 的 中央 检察 和 监测 股 将 继续 负担 方案 规划 条例 和 细则 第 5.1 、 5.2 和 5.3 条 例 所 规定 的 职责 。  
此外 , 它 将 发展 监督 方案 编制 、 监测 执行 情况 和 评价 执行 情况 的 准则 。  
它 将 定期 检察 和 监测 这些 准则 的 执行 情况 , 审查 方案 管理员 如何 在 本 组织 各 部分 收集 和 综合 关于 其 个别 方案 的 资料 , 以便 随时 获知 进度 、 发展 执行 情况 和 建立 完善 的 责任制 。  
42 . 关于加强 评价 职 司 的 以前 报告 ( A / 47 / 116 ) 载有 1992 - 1997 中期 计划 期间 自行 评价 的 详细 时间表 。  
这个 时间表 和 自行 评价 的 全面 处理 办法 将 需要 调整 , 因为 合并 了 自行 评价 和 监测 的 新 程序 已经 制订 。  
43 . 建议 1 , 深入 评价 周期 : 目前 的 评价 周期 已经 缩短 。  
这个 周期 的 第一阶 段 应 提出 载有 结论 和 建议 的 评价 审查 报告 。  
如 有必要 , 后续 评价报告 的 提议 应 在 提交 方案 协调 会审 议 的 审查 报告 提出 。  
更 详细 的 遵守 情况 报告 还是 可以 由 中央 评价 工作 股 应 方案 协调 会 要求 进行 。  
44 . 建议 2 , 深入 评价 时间表 : 方案 协调 会 不妨 向 大会 建议 进行 自行 评价 如下 :  
45 . 建议 3 , 执行 情况 评价 : 监测 和 自行 评价 应 视为 管理 监督 责任 的 一部分 , 需要 按 惯例 方式 编制 关于 执行 情况 和 所得 成果 的 数据 和 分析 资料 , 其中 包括 在 适当 时候 使用 成就 表征 。  
关于 管理 监督 职 司 的 总则 , 包括 数据 收集 和 资料 收集 及其 范围 的 方法 都会 在 中央 编制 , 以便 指导 方案 管理员 。  
这些 出版物 的 目的 是 :  
( a ) 宣扬 本 组织面 对 的 大 问题 ;  
( c ) 培养 对联 合 国 维持 和平 和 其他 政治 任务 的 深入 认识 。  
( a ) 推进 联合国 的 宗旨 和 目标 ;  
( b ) 鼓励 民众 支持 完成 各 别 方案 目标 ;  
( c ) 及时 解决 特定 对象 的 已 确定 要求 。  
“ 在 冲突 地区 高度 紧张 气氛 之下 , 新闻 活动 通过 及时 散发 可观 的 资料 , 对 宣传 和 错误消息 能 在 促进 特派 团 的 工作 方面 起 关键 作用 。  
有效 的 新闻 活动 , 在 发动 和 维持 国际 社会 的 支持 方面 , 对 特派 团 的 成功 , 也 起 重大 作用 。  
如果 联合国 不 发送 这些 材料 , 人们 可能 对联 合 国 任务 发生 误解 , 从而 使 本 组织 的 活动 受到 无理 的 批评 。 ”  
8 . 有 鉴于 此 , 并 为了 响应 新闻 媒介 和 民众 对 本 组织 工作 的 这个 领域 兴趣 的 空前 高涨 , 1993年 期间 该部 出版 了 21 项 专门 针对 维持 和平 和 其他 政治 活动 的 出版物 。  
所有 这些 出版物 都是 很 独特 的 , 因为 联合国 系统 没有 其他 办公室 编制 过 这种 性质 的 资料 。  
该部 在 筹备 、 设计 、 编制 和 分发 这些 出版物 时 , 与 维持 和平 行动 部 、 政治 事务 部 和 有关 的 实质性 部门 密切 合作 。  
为了 尽量 加强 其 时效 和 用途 , 几乎 所有 这些 出版物 都是 先 以 桌上 出版 方式 印发 , 然后 再 以内 部 印刷 发行 。  
应该 指出 , 所有 出版物 , 包括 新闻 袋 、 业务 通讯 、 背景 材料 、 事实 资料 、 海报 、 专题 报导 和 小册子 都是 与 联合国 系统 有关 实务 部门 和 其他 机构 和 方案 合作 策划 、 编写 和 分发 的 。  
为 响应 各种 对象 的 要求 , 该部 也 重印 了 若干 以前 的 新闻稿 。  
虽然 “ 维也纳 宣言 ” 和 “ 行动 纲领 ” 已 作为 正式 文件 印发 , 但是 该部 通过 这个 决定 , 以便 促进 新闻 组织 、 非 政府 组织 和 教育 机构 取用 这些 文件 。  
这些 出版物 包括 《 世界 人权宣言 》 、 《 国际 人权 法案 》 和 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 。  
除 该部 《 非洲 复苏 》 季刊 之外 , 通过 印刷 材料 履行 这个 责任 的 主要 方法 是 继续 印发 专门 的 新闻 袋 、 汇报 报告 、 特写 和 小册子 。  
1993年 , 这些 材料 针对 各种 重点 问题 , 例如 债务 、 粮食 保障 和 本 组织 在 本 区域 的 主要 参与 情况 。  
13 . 大力 注意 在 品质 、 精确 和 及时 提供 包括 新闻 组织 、 政府 官员 、 非 政府 组织 、 研究所 和 商界 在内 的 特定 对象 范围 内 , 以 合乎 成本 效益 的 方式 编制 这些 出版物 。  
基于 品质 和 时效 , 印刷 在外 部 进行 , 但是 最近 采用 桌上 出版 系统 , 已 使 该部 能 更好 地 满足 需要 , 并 确保 有效 的 成本 管理 。  
14 . 有关 巴勒斯坦 问题 、 反对 种族隔离 活动 和 非殖民化 的 出版物 依然 由 大会 各 决议 授权 , 其中 最近 的 是 1993年 12月 10日 第48 / 44 B 、 48 / 53 号 和 1993年 12月 20日 第48 / 158 号 决议 。  
按照 这些 授权 发行 的 出版物 包括 书籍 、 特写 、 背景 材料 和 海报 。  
15 . 新闻 部 的 出版物 是 内部 或 外部 印刷 , 视 诸如 时效 、 设计 的 品质 和 复杂性 、 内部 印刷 能力 等 种种 考虑 而 定 。  
该部 与 包括 各 别 政府 间 机构 秘书 处在 内 的 有关 实务 部门 密切 合作 , 针对 政府 官员 、 新闻 组织 、 非 政府 组织 和 教育 机构 , 制作 关于巴勒斯坦 、 反对 种族隔离 和 非殖民化 的 新闻 材料 。  
这些 名单 定期 修订 。  
由于 预算 有限 , 该部 在 努力 大量 增加 出版物 的 印刷量 方面 遇到 了 种种 困难 , 但是 同时 它 采取 步骤 , 使 它 的 作品 能够 通过 其他 途径 取得 , 主要 包括 国际 新闻 交换网 。  
本 报告 提及 的 大量 出版物 都 已 通过 这些 网络 , 包括 APC 、 TogetherNet 、 Agora 和 GemNet , 提供 给 交互式 网络 的 用户 。  
17 . 该部 打算 继续 以 现行 办法 审查 特定 对象 是否 需要 其 出版物 , 并 尽力 确保 以 价 廉 效 高 的 方式 编写 和 分发 这些 出版物 。  
1 . 如 1993年 12月 17日 A / 48 / 102 / Add . 2 文件 所述 , 秘书长 收到 伊姆尔·考尔布茨基 先生 ( 匈牙利 ) 的 通知 请 辞 会费 委员会 成员 一 职 。  
回顾 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 和 1967年 《 关于 难民 地位 的 议定书 》 ,  
注意 到 定于 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 将 讨论 有关 难民 、 流离失所者 和 移徙者 的 事项 ,  
认识 到 有必要 拟订 这 方面 的 创新 策略 、 机制 和 决定 ,  
1 . 注意 到 关于 召开 一 次 联合国 会议 以 全面 审议 和 审查 难民 、 回返者 、 流离失所者 和 移徙者 的 问题 的 建议 ;  
回顾 其 各项 有关 向 难民 和 流离失所者 提供 人道主义 援助 的 决议 ,  
并 欢迎 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 联合国 机构 间 联合 援助 阿塞拜疆 人道主义 方案 ,  
申明 迫切 需要 继续 国际 行动 援助 阿塞拜疆 , 向 难民 和 流离失所者 、 尤其是 向 最 脆弱 群体 提供 住所 、 医药 和 食物 ,  
2 . 紧急 呼吁 所有 各国 、 联合国 各 组织 和 计划署 、 专门机构 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 阿塞拜疆 难民 和 流离失所者 提供 充足 和 足够 的 财政 、 医疗 和 物质 援助 ;  
5 . 要求 联合国 难民 事务 高级 专员 继续 同 联合国 有关 机构 和政 府 间 组织 、 政府 组织 和 非 政府 组织 共同 努力 , 以期 巩固 和 加强 向 阿塞拜疆 境内 难民 和 流离失所者 提供 的 必要 服务 ;  
1 . 本 报告 说明 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 ( 循环 基金 ) 、 联合国 科学 和 技术 促进 发展 基金 ( 科技 促进 发展 基金 ) 包括 通过 本国 侨民 转让 技术 方案 ( 侨民 转让 技术 方案 ) 1991 - 1993 的 业务 活动 。  
按照 理事会 第90 / 39 号 决定 , 目前 同 一 个 办事处 管理 这 两 个 基金 ; 导致 大量 节省 开支 和 裁减 工作人员 。  
不过 , 这 一 措施 还 不足 以 彻底 扭转 不利 的 趋势 。  
一 个 前景 灿烂 的 方面 是 在 能源 领域 最近 的 发展 。  
由 科技 促进 发展 基金 管理 的 能源 帐 户 , 完全 通过 非 主要 捐款 变成 资金 自足 , 甚至 有所 扩大 。  
3 . 在 本 报告 所述 期间 , 循环 基金 以 同 1980 年代 相比较 小 的 规模 继续 进行 业务 。  
例如 厄瓜多尔 ( 银 ) 和 菲律宾 ( 铬铁矿 ) 成功 的 项目 仍在 进行 中 , 坦桑尼亚 ( 金 ) 项目 仍 大有可为 。  
协助 方式 是 提供 法律 意见 和 帮助 编写 国际 投标 文件 , 目的 在于 引起 国际 私营 采矿 公司 的 兴趣 。  
4 . 关于 在 玻利维亚 , 苏切斯区 金矿 勘探 的 最后 报告 上 已编 妥 , 并 于 1992年 10月 提交 玻利维亚 政府 。  
基金 已 对 一 个 探明 的 矿藏 提出 索赔 要求 , 到 开采 矿藏 时 将 有权 补充 所 提供 的 资金 。  
这 一 矿藏 的 特点 是 矿砂 储藏量 有 1 300万 立方公尺 , 含金量 是 每 立方公尺 300 毫 克 。  
广泛 的 钻石 钻探 、 开沟 、 挖 矿井 、 化学 分析 、 选矿 和 可行性 初步 研究 的 结果 表明 , 在 Donzi 地区 已 查明 约有 1 200万 吨 叶蜡石 矿砂 的 总储藏量 。  
总吨 数中 随时 可以 出售 的 一部分 , 即 适宜 作 耐火材料 用 的 , 共达 140万 吨 。  
这个 项目 看来 经济 合算 今后 将 为 基金 提供 补充 资源 。  
6 . 危地马拉 于 1992年 9月 收到 了 关于 在 危地马拉 勘探 贵金属 和 贱 金属 的 的 最后 报告 。  
报告 声称 发现 了 一 个 重要 的 金矿 , 即 埃 尔 帕 托 金矿 , 总吨 数 是 200万 吨 , 平均 含金量 是 每吨 7.0 克 。  
7 . 关于 在 洪都拉斯 勘探 贵金属 和 贱 金属 的 最后 报告 分 三 个 部分 , 已于 1992年 1月 提交 给 该国 政府 。  
此外 , 还有 至少 500万 吨 经济级 的 铅 、 锌 和 金 的 矿化 潜力 。  
8 . 在 菲律宾 , 报告 所述 期间 主要 用于 有系统 地 勘探 迪纳加特岛 的 次生 铬铁矿 床 。  
1993年 期间 在 试点 工厂 的 规模 进行 了 一系列 冶金 试验 。  
在 苏里高 本岛 的 第三 勘探 区 马 帕 瓦 进行 的 金 勘探 工作 已于 1993年 5月 开展 , 实地 工作 于 年底 完成 。  
9 . 在 坦桑尼亚 , 在 卡努克 和 盖塔地区 勘探 金矿 的 工作 开始 于 1992年 2月 。  
现 已 发现 一 个 含金 的 矿化 区 , 长 约 3 公里 , 宽 约 10 米 。  
计划 开展 进一步 工作 , 以 钻探 方法 考察 该 地带 的 厚度 持续性 。  
在 报告 所述 期间 , 基金 向 洪都拉斯 政府 后续 活动 提供 的 援助 已 将近 完成 。  
不过 , 由于 没有 筹到 足够 的 经费 , 循环 基金 未能 提供 援助 , 编审 项目 还 包括 在 哥斯达黎加 、 尼加拉瓜 、 墨西哥 和 中国 的 地热 项目 。  
14 . 过去 三年 , 本 方案 是 科技 促进 发展 基金 的 主要 活动 。  
一旦 科技 促进 发展 基金 主办 的 方案 于 1994年 结束 , 国家 的 积极 参与 应当 为 持续 的 后续 行动 提供 充分 的 推动力 。  
这 两 个 项目 针对 亚洲 收入 中等 国家 及 最不 发达 国家 的 需要 。  
同 本国 发展 科技 能力 项目 一样 , 目的 在于 加强 科学 和 技术 方面 的 决策 进程 。  
由于 这 三 个 项目 的 前 阶段性 质 , 目前 无法 充分 衡量 其 作用 。  
15 . 科技 促进 发展 基金 的 能源 项目 是 由 开发 计划署 能源 帐 户 提供 经费 。  
16 . 1989年 , 世界银行 同 荷兰 发展 合作 部 、 美国 能源 部 及 科技 促进 发展 基金 合作 执行 小规模 能源 使用者 能源 服务 筹措 资金 方案 ( 能源 服务 筹资 方案 ) 。  
随后 , 1990年 , 法国能源管理局 、 美国 能源 部 及 开发 计划署 合编 了 一份 题 为 “ 传播 商用 可 再生能源 技术 战略 ” 的 文件 。  
该 文件 着重 说明 妨碍 广泛 使用 光 生 伏 打 技术 的 财务 和 机构 问题 。  
能源 服务 筹资 方案 的 目的 是 查明 和 促进 向 最终 使用者 提供 技术 可行 及 经济 合算 的 可 再生能源 和 能源 效率 服务 。  
荷兰 现 正 提供 信托基金 , 数额 近 $ 900 000 。  
17 . 另一个 大型 项目 - - 亚洲 能源 和 环境 合作 方案 - - 是 由 澳大利亚 所 提供 两 百多万 美元 的 信托基金 资助 。  
重点 放 在 环境保护 的 所有 方面 , 从 采矿 整理 到 灰末 处置 及 气体 排放 减少 等 措施 。  
18 . 在 本 报告 所述 期间 , 由 能源 帐 户 资助 的 其它 活动 包括 在 格林纳达 的 三 所 医院 建立 用 太阳能 烧 热水 系统 和 协助 在 基里巴斯 的 一 家 太阳能 公司 设计 、 安装 、 维修 和 管理 光 生 伏 打 家用 系统 。  
19 . 科技 促进 发展 基金 参加 于 1993年 3月 在 纽约 举行 的 国际 可 再生能源 项目 执行 和 管理 讲习 班 的 筹资 和 组织 工作 。  
此外 , 与 拉丁美洲 能源 组织 、 亚马 孙 合作 条约 合作 于 1993年 11月 在 厄瓜多尔 为 来自 拉丁美洲 和 加勒比 的 参加者 举行 了 光 生 伏 打 系统 用于 农村 电气化 培训班 。  
20 . 科技 促进 发展 基金 在 1990 年代 开展 这个 方案 , 并 协助 14 个 国家 建立 技术 商业 创办 单位 。  
在 大多数 这些 国家 的 活动 业已 结束 。  
最近 对 总 方案 的 评价 证实 其 原则上 的 效用 和 适用于 更多 国家 的 潜力 。  
不过 , 各国 政府 必须 对 财务 支助 作出 适当 的 承诺 。  
只有 作出 此 承诺 的 国家 建立 了 技术 商业 创办 单位 。  
21 . 科技 促进 发展 基金 在 向 曼谷 的 亚洲 工艺学 院 电脑 系 提供 支助 - - 除 其它 外 , 培训 了 该区 的 200 名 软件 专家 - - 后 , 开发 了 一 个 革新 项目 《 新闻 工作者 科学 和 技术 查询 服务 》 。  
项目 的 基本 目的 是 通过 使用 自愿 国家 科学家 和 技术 专家 的 查询 制度 向 新闻 工作者 立即 提供 专门知识 , 以 提高 传播 媒介 报道 科学 和 技术 的 质量 。  
目前 , 正在 斯里兰卡 执行 该 项目 , 并 在 菲律宾 和 马来西亚 开始 进行 活动 。  
在 蒙古 , 科技 促进 发展 基金 已 建立 了 用电 脑 操作 的 矿物 资源 数据库 , 这 是 在 苏联 专家 离开 该国 后 所 急需 的 。  
后 一 项 目 取得 了 具体 而 确实 的 成效 , 例如 维修 800多 件 仪器 , 引进 保养 标准 、 培训 国家 技术人员 和 在 非洲 南部 建立 科学 仪器 使用者 网络 。  
一 个 新 的 范围 较广 , 包括 西非 及 某些 亚洲 国家 的 方案 正在 执行 中 , 这个 方案 也 是 同 国际 科学 基金会 合办 。  
有如 过去 的 方案 , 使用 前 国际 科学 基金会 受 让人 为 国家 协调员 的 切实 概念 因而 避免 官僚 参与 。  
另外 有 14 个 国家 参加 方案 : 亚美尼亚 、 柬埔寨 、 中非 共和国 、 捷克 共和国 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 吉尔吉斯斯坦 、 拉脱维亚 、 摩尔多瓦 、 尼泊尔 、 尼日利亚 、 波兰 、 塞拉利昂 、 乌克兰 和 乌兹别克斯坦 , 而且 参与 国 的 数目 达 39 个 , 许多 新 参与 国 来自 前苏联 。  
不过 , 例如 电子 、 生物工程 及 医疗 研究 等 先进 技术 继续 特别 引起 兴趣 。  
24 . 自 1977年 以来 已 提供 4 500 次 咨询 服务 , 中国 是 受益 最多 的 国家 , 其次 为 土耳其 、 印度 、 巴基斯坦 、 埃及 、 伊朗 、 菲律宾 及 波兰 。  
仅 是 过去 三年 , 已 提供 1 500 次 咨询 服务 。  
最近 在 中国 、 几内亚 、 约旦 、 菲律宾 和 波兰 进行 的 评价 证实 侨民 转让 技术 方案 的 概念 的 基本 效用 , 不过 , 可能 须要 扩大 方式 , 包括 使用 更多 中级 专家 。  
25 . 1991年 在 马尼拉 举办 了 第5次 国际 侨民 转让 技术 方案 讲习 班后 , 在 阿根廷 、 摩洛哥 、 尼日利亚 及 乌兹别克斯坦 举办 了 国家 讲习 班 。  
又 在 北美洲 介绍 了 侨民 转让 技术 方案 , 以 吸引 新 的 够资格 顾问 。  
26 . 随 着 科技 促进 发展 基金 逐步 减少 活动 , 开发 计划署 管理 侨民 转让 技术 方案 的 任务 将 转移 给 联合国 志愿 人员 。  
28 . 附件 一 开 列 两 个 基金 的 可用 资源 及其 利用 情况 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 第1993 / 49 号 决议 要求 秘书长 编写 一份 关于 非洲 外国 直接 投资 的 作用 的 分析性 和 比较性 报告 , 备供 跨国公司 委员会 第二十届 会议 参考 。  
2 . 非洲 国家 非常 有兴趣 接受 外国 直接 投资 。  
为此 目的 , 它们 一般 均 在 结构性 调整 方案 和 范围 内 改进 其 管理 体制 。  
此外 , 它们 设法 通过 缔结 双边 投资 和 税收 协议 和 加入 多边 投资 保证 机构 成为 成员 来 提高 投资者 的 信心 。  
造成 这种 情况 的 详细 原因 见 第三节 , 其中 讨论 决定 外国 直接 投资 流动 的 基本 因素 。  
虽然 非洲 外国 直接 投资 的 数量 一直 不大 ( 不过 有 一些 例外 ) , 但 无论如何 都会 对 东道国 的 经济 起 重要 作用 ( 第四节 ) 。  
最后 , 为了 创造 一 种 有利 用 吸引 外国 投资 和 增加 其 影响 的 环境 , 只是 调整 基本法 律 体制 是 不够 的 ; 而 应 象 最后 一 节 所 论述 的 , 有 很多 很多 事 可以 做 也 应该 做 。  
此外 , 增加 外国 直接 投资 流入 的 努力 还 包括 : 简化 投资 核准 程序 ( 即 设立 “ 一 次 作业 ” 投资 中心 ) 、 设立 投资 促进 机构 和 增加 使用 海外 代理 办事处 宣传 投资 机会 等 。  
改革 的 情绪 一直 很 普遍 , 有时 表现 为 制定 十分 迅速 的 政策 和 立法 变革 。  
例如 , 单 在 一 个 五年 期间 ( 1982年 至 1987年 ) , 在 所有 非洲 国家 中 约有 一半 不是 制定 其 投资法 或 投资 指导 准则 , 就是 对 之 作出 调整 , 以 吸引 更多 的 外国 直接 投资 。  
1980年 底 和 1990 年代 初时 就是 在 另 一半 的 国家 中 还有 许多 其他 国家 实行 新 的 投资法 或 修订 的 旧投资法 。  
此外 , 以前 以 敌视 外国 直接 投资 出名 的 国家 如 埃塞俄比亚 、 几内亚 和 莫桑比克 也 烊 行 新 的 法律 , 对外 国 投资者 提供 范围 广泛 的 保证 和 机会 。  
但是 , 甚至 一向 被 视为 对外 国 直接 投资 抱 比较 开放 态度 的 国家 如 肯尼亚 和 津巴布韦 等 , 也 以 它们 自己 的 方式 订正 自己 的 管理 体制 , 使 其 更 具有 吸引力 。  
4 . 虽然 实际上 整个 非洲 都 在 使 外国 直接 投资 政策 自由化 , 但是 该 地区 各国 对 具体 问题 所 采取 的 办法 仍然 不尽 相同 , 同时 执行 这些 政策 的 行政 做法 也 各 有一套 。  
因此 , 有些 国家 仍然 维持 试图 保护国 内 企业 对抗 外国 竞争 的 机制 , 以 鼓励 当地 工业 发展 。  
有些 国家 强调 鼓励 有 当地人 入伙 的 合资 企业 , 而 别 的 国家 对 这个 问题 的 态度 却 模棱两可 。  
此外 , 就 一些 国家 而言 , 外国 直接 投资 立法 的 目标 仍然 是 特定 工业 的 增长 , 技术 转让 和 促进 出口 , 而 别 的 国家 却 有 更 广泛 的 目标 。  
在 所有 这些 领域 中 , 某种 将 撤销 以前 限制 的 一般 趋势 是 显而易见 的 , 下面 各节 将 讨论 一些 主要 的 限制 。  
6 . 1960 年代 和 1970 年代 在 非洲 实行 的 外国 直接投资法 的 一 个 共同 特征 是 规定 限制 任 一 企业 的 外国 直接 投资 不得 超过 资产 的 一定 百分比 。  
这种 对外 国 所有权 的 限制 近年来 已 大部分 取消 , 大部分 非洲 国家 订正 本 国法 律 , 取消 或 减少 这种 所有权 的 限制 。  
8 . 一方面 限制 外国 拥有 100% 的 所有权 , 另 方面 又 促进 和 扩大 合资 企业 作为 非洲 做生意 的 主要 形式 。  
在 1960 年代 和 1970 年代 , 非洲 许多 政府 都 非常 积极 促进 国家 实体 之间 的 合资 企业 , 包括 准 国营 公司 和 跨国公司 。  
对合 资 企业 的 强调 大体上 已经 放弃 了 。  
但是 虽然 各国 政府 不再 热衷于 自己 做生意 , 不过 某些 国家 的 管理 体制 表明 仍然 倾向 于 继续 鼓励 同 当地 的 投资者 办 合资 企业 。  
然而 新旧 法律 之间 有 一 个 主要 不同 之 点 是 , 新 的 法律 没有强制性 地 要求 形成 这种 合资 企业 , 它们 只是 给予 鼓励 而已 。  
例如 , 1990年 的 《 纳米比亚 投资法 》 和 1991年 的 《 厄立特里亚 投资 公告 》 均 明显 鼓励 同 当地 的 投资者 合资 , 但 强调 这 不是 要强 加给 外国 投资者 的 一 项 义务 。  
9 . 国家 脱离 经济 活动 引起 了 外国 直接 投资 加入 私有化 过程 中 的 问题 。  
有些 国家 如 乍得 、 摩洛哥 、 莫桑比克 、 尼日利亚 、 苏丹 和 乌干达 , 都 在 全部 出售 亏损 的 公有 企业 。 而 另外 一些 国家 如 埃及 、 埃塞俄比亚 、 摩洛哥 和 突尼斯 却 决定 对 私有化 和 准 国有 公司 的 改革 采取 一 种 非常 审慎 和 渐进 的 办法 。  
10 . 虽然 将 外国 直接 投资 制度 自由化 - - 至少 就 取消 外国 所有权 限制 这 方面 而言 - - 但 大部分 国家 仍然 规定 凡 属 外国 直接 投资 项目 的 各项 问题 均须 政府 核准 。  
换言之 , 这些 国家 为 外国 投资者 实施 了 一 种 “ 审核 ” 程序 。  
因此 , 当 根据 投资法 所 规定 的 标准 一 项 拟议 的 投资 不合 格 时 , 将 不会 予以 核准 , 所以 就 不能 进行 投资 。  
但是 有些 国家 最近 正 实行 了 更 开放 的 体制 。  
在 某些 情况 下 , 如 纳米比亚 等 , 没有 制定 核准 程序 , 则 依法 指定 给予 国民 待遇 ( 方格 1 ) 。  
11 . 不过 , 目前 已经 日益 认识 到 必须 减少 审核 程序 中常 见 的 繁琐 手续 。  
因此 , 许多 国家 已经 在 作出 广泛 努力 , 简化 核准 程序 。  
所有 这些 机构 的 主要 职能 是 在 政府 官僚 机构 内 提供 “ 一 次 作业 ” 的 核准 便利 , 其 目的 在 尽可能 减少 因 取决于 政府 不同 部门 运作 情况 的 核准 程序 而 造成 的 时间 延误 。  
不过 实际上 , 其中 许多 并没有 真正 简化 投资 程序 , 因为 所增 的 工作量 反而 将 之 变成 了 障碍 。  
随 着 许多 国家 减少 审核 规定 , 它们 目前 正在 重新 安排 这些 机构 , 以便 更加 集中 于 促进性 的 活动 。  
12 . 如果 不 参照 同时 也 对 核准 程序 有 影响 的 有关 部门 法律 , 对外 国 直接 投资 进入 程序 的 一般 审查 是 不够 的 。  
例如 , 在 所有 非洲 国家 , 地下 的 矿物 和 石油 是 国家 的 财产 , 如果 没有 许可证 任何 人 不得 勘探 、 开采 或 生产 。  
因此 除了 外国 直接投资法 的 基本 规定 之外 , 这些 国家 的 矿业法 和 石油法 有 其他 内在 的 核准 程序 , 这些 程序 如果 不 加 审查 , 在 某些 情况 下 就 会 达不到 新 的 对外 直接投资法 的 目的 。  
13 . 1980 年代 曾经 对部 门 政策 和 有关 的 管理 体制 进行 了 广泛 审查 , 特别是 在 自然 资源 部门 , 以便 使 它们 同 外国 直接 投资 政策 自由化 的 一般 趋势 相 一致 , 这 是 不足为奇 的 。  
例如 在 布隆迪 、 加纳 、 肯尼亚 、 尼日利亚 、 苏丹 、 乌干达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 赞比亚 都 制定 了 新 的 或 订正 的 矿业 和 石油 勘探 法规 。  
这些 新法 律 的 一 个 主要 趋势 是 放弃 了 一 项 强制性 的 规定 , 即 政府 必须 在 矿业 中 拥有 股份 。 ( 而且 往往 拥有 大部分 ) 。  
这些 法律 反映 的 新政 策 是 , 政府 如果 作为 管理者 则 充分 的 公益 控制 是 可以 实现 的 , 妥善 设计 的 税收 安排 可以 使 政府 无需 以 付出 或 冒 分享 所有权 的 代价 或 风险 来 取得 合理 的 收益 份额 。  
14 . 许多 非洲 国家 于 1970 年代 和 1980 年代 严重 缺乏 外汇 , 因此 对 资本 流出 包括 汇寄 利润 施加 限制 。  
目前 不少 国家 仍然 短缺 外汇 。  
在 使用 法郎 的 非洲 金融 共同体 货币 国家 , 汇款 原则上 不是 问题 , 因为 按 固定汇率 兑换 法国法郎 权 是 自动 的 。  
但是 自 1990年 以来 , 在 非洲 金融 共同体 国家银行 系统 内 现有 的 限制 有效 地 减少 了 甚至 在 这些 国家 内转 帐 的 自动性 。  
多年来 , 许多 政府 承认 它们 的 外汇管制法 对外 国 投资者 是 一 个 很大 的 消极 因素 。  
当时 在 许多 国家 采取 的 解决 办法 是 保证 外国 投资者 有权 将 其 资本 和 利润 汇回 本国 , 不如 此 他们 就 会 受到 限制性 的 外汇 体制 的 约束 。  
15 . 不过 , 正式 的 法律 限制 对 汇 回收 益 而言 很少 是 个 关键 问题 。  
在 1980 年代 初 对 汇回 红利 和 资本 的 最 有效 限制 是 存在 于 大部分 非洲 国家 的 外汇 “ 排 长队 ” 现象 。  
这种 安排 是 中央银行 为了 在 面对 国际 收支 困难 时 将 极其 有限 的 外汇 分配 给 合格 公司 而 作出 的 。  
18 . 过去 若干 非洲 国家 要求 所有 技术 转让 协议 都 须 经 政府 核准 。  
今天 这个 做法 已经 灵活 很多 很多 了 。  
在 很多 情况 下 , 仅 表明 核准 技术 转移 协议 的 广泛 标准 。  
符合 这些 标准 的 协议 一般 均 被 核准 , 只有 在 例外 情况 下 才 会 干预 ( 方格 2 ) 。  
20 . 在 保护 知识产权 领域 , 30多 个 非洲 国家 为 《 巴黎 公约 》 ( 表 2 ) 成员 , 20多 个 为 《 伯尔尼 保护 文学 和 艺术 作品 公约 》 的 缔约国 。  
非洲 知识产权 组织 成员国 实行 了 一 种 统一 的 保护 制度 , 由此 该 组织 代表 它们 颁发 知识产权 证 。  
21 . 此外 , 大部分 国家 规定 根据 国家法 律 保护 专利权 、 商标 和 版权 。  
在 版权 方面 , 非洲 法律 一般 以 1971年 《 伯尔尼 公约 》 的 巴黎 文本 为 基础 。  
不过 , 大部分 非洲 国家 既 没有 明确 的 计算机 软件 法律 , 也 没有 根据 其 版权法 予以 保护 。  
关于 保护 专利权 的 规定 , 一些 非洲 国家 从 申请 之 日 起 给予 20年 保护期 , 而 另 一些 国家 的 保护期 较短 - - 10 或 15年 - - 但 可以 延长 。  
就 非洲 知识产权 保护 组织 而言 , 只有 当 发明 是 在 一 个 成员国 的 境内 产生 时 或 可以 提出 正当 的 理由 时 , 才 可 予以 延长 。  
22 . 非洲 国家 的 一些 专利权法 并 未载 列 任何 关于 强制性 许可证 的 规定 例子 有 博茨瓦纳 、 布隆迪 、 利比里亚 、 毛里求斯 、 摩洛哥 、 卢旺达 、 塞拉利昂 、 突尼斯 及 扎伊尔 等 的 专利权法 。  
不过 , 埃及 法律 规定 根据 公共 利益 或 国防 的 理由 , 政府 收回 专利权 , 在 扎伊尔 政府 的 使用 或 为了 公共 利益 是 最后 的 决定性 因素 。  
23 . 在 1980 年代 外国 直接 投资 的 重点 是 向 外国 投资者 提供 财政 优惠 。  
在 几乎 整个 非洲 区域 采取 关于 公司 税收 、 进出口 税 的 优惠 措施 。  
在 扎伊尔 , 按照 1986年 投资法 , 单独 同 政府 谈判 对 大量 投资 给予 优惠 的 问题 。  
25 . 除 减免税 收 和 关税 外 , 许多 非洲 国家 试图 通过 给予 设 在 出口 加工区 的 外国 分公司 大量 优惠 的 办法 来 吸引 跨国公司 。  
优惠 办法 往往 包括 免征 进口税 、 执照 税 以及 所得税 ; 自由 调拨 资本 及 利润 回 本国 ; 以 特惠 利率 资助 投资 及 出口 ; 为 工业区 提供 服务 ; 有利 的 劳工法 ; 和 不 收归 国有 的 保障 。  
例如 , 塞内加尔 - - 尽管 采取 吸引力 很大 的 财政 刺激 措施 ( 包括 于 1974年 完全 免收 进口税 ) , 各种 免税 优惠 及 建立 有效 的 基础 设施 - - 到 1985年 只有 七 家 公司 在 该国 经营 。  
这项 经验 和 其它 非洲 国家 的 经验 表明 除 在 出口 加工区 内 经营 的 因素 外 , 还有 其它 因素 限制 刺激 措施 的 作用 。  
贝宁 、 科摩罗 、 厄立特里亚 、 马拉维 、 纳米比亚 、 尼日利亚 、 卢旺达 和 津巴布韦 正在 建立 这些 区 , 或 正在 进行 研究 这 方面 的 可行性 。  
27 . 虽然 大多数 非洲 国家 继续 向 外国 投资者 提供 税收 及其 它 财政 优惠 , 以 吸引 外国 直接 投资 、 有些 国家 已 开始 重新 审查 其 优惠 政策 。  
因此 , 在 非洲 出现 的 总 趋势 是 , 重新 审查 同 商业 有关 的 规章 制度 , 以便 提供 全面 有利 的 投资 环境 。  
29 . 当 一些 非洲 国家 开始 审查 其 财政 优惠 政策 时 , 还有 许多 其它 国家 通过 关于 给予 优惠 的 法律 , 以 增加 投资者 的 信心 。  
特别是 , 外国 直接投资法 越来越 针对 有关 产权 的 安全 问题 , 并 在 大多数 情况 下 , 以 国际 仲裁 为 解决 争端 的 方式 。  
30 . 作为 改进 投资 环境 和 吸引 外国 直接 投资 政策 的 一部分 , 许多 非洲 国家 同 资本 输出 国 缔结 了 双边 投资 保护 条约 。  
到 1993年 1月 1日 , 该区 的 国家 签订 了 130多 项 双边 投资 条约 。  
绝大部分 这些 条约 都是 同 发达 国家 签订 的 ( 表 1 ) 。  
双边 投资 条约 规定 一般 待遇 标准 , 包括 公正 平等待遇 以及 国家 和 最 优惠 国 待遇 。  
此外 , 这些 条约 载有 处理 投资 关系 的 具体 方面 的 条款 , 例如 转 拨付 款 、 调拨 资本 和 利润 回 本国 、 由 国际 动乱 或 武装 冲突 所 造成 的 损失 , 国有化 、 没收 和解 决 争端 。  
31 . 双边 条约 由 多边 条约 补充 。  
后 一 项 《 公约 》 的 执行 目前 视为 各国 政府 同 外国 投资者 积极 合作 的 试金石 , 这 是 似乎 越来越 多 非洲 国家 确认 的 事实 。  
32 . 大多数 非洲 国家 的 政府 参加 主要 的 论坛 , 以 解决 投资 争端 和 保证 投资者 免遭 在 不稳定 的 环境 经营 的 风险 。  
到 1994年 1月 1日 , 41 个 非洲 国家 是 国际 解决 投资 争端 中心 的 正式 成员 , 另外 有 3 个 国家 签订 了 《 公约 》 , 但 其 会籍 尚未 生效 。  
《 纽约 公约 》 使 投资 业务 更加 可靠 和 获得 更好 的 保护 。  
如果 有关 东道国 或 投资 所在 国 拒绝 接受 或 实行 索赔 要求 , 或 如果 本国 不一 致 的 纠纷 法规 。 造成 相同 的 结果 , 解决 外国 投资 业务 所 产生 的 索赔 要求 和 争端 的 办法 就 会 无效 或 没有 结果 。  
《 纽约 公约 》 确定 规则 以 避免 或 尽量 减少 这些 困难 , 从而 有助于 改进 外国 直接 投资 的 投资 环境 。  
《 保护 工业 资产 公约 》 保护 超越 国界 的 专利权 和 其它 知识产权 , 这 对 从事 先进 技术 活动 的 跨国公司 特别 重要 , 因为 这些 公司 所 拥有 的 技术 资产 通常 是 重要 的 个别 公司 优势 。  
34 . 虽然 在 非洲 国家 参加 多边 条约 方面 有 差距 , 但 参加 有关 外国 直接 投资 流量 的 国际 协定 的 程度 表明 所 存在 的 差距 并 未 严重 限制 投资 。  
d 会籍 生效 , 已付 会费 后 。  
e 国家 的 一 名 代表 签订 了 《 公约 》 。  
f 记录 会籍 , 《 公约 》 经 议会 核准 后 。  
35 . 流入 非洲 的 外国 直接 投资 总值 从 1981 - 1985年 期间 年 平均 $ 17亿 到 1986 - 1990 期 间 平均 约 为 $ 30亿 , 几乎 增加 一 倍 。  
虽然 1991年 超过 $ 60 000万 流入 安哥拉 的 投资 大部分 是 用于 石油 勘探 和 开采 , 但是 , 按 核 可数 计 算 , 流入 尼日利亚 的 投资 大部分 用于 制造业 ( 1989 - 1991年 期间 每年 占 项目 数 的 52% 至 63% 之间 ) 。  
39 . 流入 非洲 的 投资 规模 还是 很少 , 而且 它们 很 容易 受到 每年 浮动 的 影响 , 这些 浮动 是 由于 流入 少数 国家 的 巨大 变动 产生 的 。  
但是 外国 直接 投资 流入 非洲 于 1989年 到达 高峰 - - 接近 $ 50亿 , 占 发展中国家 流动 总额 的 18% - - 显示 非洲 至少 受到 1980 年代 后半 期间 全世界 外国 直接 投资 景气 的 一些 利益 。  
但是 , 非洲 在前 一年 总额 的 $ 21亿 增加 的 90% 只 集中 于 两 个 国家 , 尼日利亚 和 利比里亚 ; 1989年 的 流入 这 两 个 国家 达到 空前 高峰 , 那 一年 之后 就 不再 重现 。  
1980 年代 前 半 的 高峰 于 1985年 下降 , 是 由于 有 一年 突然 增加 流入 石油 输出 国 所致 ( 表 3 ) 。  
这个 集团 的 唯 一 例 外 是 摩洛哥 , 五 或 六分之一 的 非洲 国家 在 这个 审议 所涉 三 个 期间 都流通量 都 续有 增加 。  
其他 的 措施 得出 一批 较小 的 非 石油 输出 国 , 这些 国家 若非 在数量 方面 可以 吸引 比 它们 人口 或 经济 大 的 外国 直接 投资 流入 , 就是 若干 年 来 因 成长率 非常 迅速 而 驰名 。  
42 . 增加 流通 的 国家 名单 上 的 若干 国家 ( 加纳 、 塞内加尔 、 斯威士兰 和 突尼斯 ) 在 1980 年代 中期 都 显著 下降 ( 导致 塞内加尔 和 斯威士兰 的 负 流通 ) 。  
43 . 跨国公司 在 非洲 影响 超过 外国 直接 投资 数据 所得 直接 投资 ( 有时 甚为 显著 ) , 许多 跨国公司 都 通过 诸如 管理 协定 、 技术 援助 协定 、 技术 转让 协定 或 办法 技术 特许 等 非 资产 安排 , 以 参与 区域 。  
较大 的 非洲 国家 显示 非 资产 方式 可能 起 与 直接 方式 同样 重要 的 作用 。  
44 . 如前所述 , 过去 非 资产 ( 或 有时 是 低 资产 ) 投资 范围 反映 东道国 政府 比较 喜欢 这种 方式 的 投资 。  
非洲 同样 的 动机 可以 局部 解释 在 相同 的 几十 年内 许多 国家 政府 通过 各种 方式 的 国有化 、 本土化 方案 或 强制性 联合 企业 接收 公司 部门 , 因而 增加 了 资产 冒险 。  
46 . 虽然 强制性 联合 企业 的 重要性 随 着 外国 直接 投资 政策 和 管制 的 解除 而 逐渐 减少 , 但是 这 不 表示 联合 企业 会 将 完全 消失 , 因为 如前所述 , 它们 也 是 跨国公司 所 关心 的 。  
除了 上述 的 动机 外 , 举例 来说 , 在 非洲 经营 的 跨国公司 也 可以 如 跨国公司 的 海因兹 认为 与 津巴布韦 政府 联合 企业 是 把 联合 企业 用 为 “ 促使 [ 它们 ] 更好 地理 解 有关 社会 的 条例 和 规则 ” 的 方式 。  
有些 国家 , “ 政府 有 股本 的 联合 企业 还是 被 认为 比较 不会 受到 不利 立法 的 影响 。 ” 与 半 国营 公司 挂钩 的 联合 企业 的 情况 可能 失败 , 因为 后者 可以 把 联合 企业 股份 作为 私有化 过程 的 一部分 加以 剔除 。  
另一方面 , 私营 联合 企业 的 合作者 或 特许 权 的 数量 正在 增加 , 而且 私营 部门 的 联合 企业 数目 的 增加 可以 补偿 国营 公司 的 负 投资 。  
47 . 四 个 投资 国 占 非洲 外国 直接 投资股 本 大宗 ( 表 5 ) : 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 、 法国 和 日本 。  
合起来 , 它们 约占 外国 直接 投资 在 非洲 股本 总额 的 四分之三 , 估计 1991年 约 为 $ 210亿 ( 即 世界 股本 总额 的 1.6% ) 。  
48 . 非洲 全体 按 部门 分列 外国 直接 投资 的 细数 的 有系统 资料 是 没有 的 。  
如前所述 , 日本 的 股本 以 在 利比里亚 的 逃税 改挂 别国 国旗 的 投资 为主 , 此外 日本 在 非洲 的 投资 是 微乎其微 。  
这 与 表 3 所列 石油 输出 国 的 投资 占 外国 直接 投资 流入 非洲 大陆 的 大宗 的 形态 是 一致 的 。  
而且 , 一些 有利于 增加 其他 发展中国家 外国 直接 投资 的 因素 , 例如 私营化 方案 和 债务 产权 交换 , 在 非洲 只 起到 有限 作用 。  
52 . 关于 非洲 境内 的 外国 直接 投资 , 起码 需要 简短 地 审查 影响 非洲 本地 和 外国 投资者 的 投资 气候 、 并 促成 非洲 比 其他 发展中国家 吸引力 较差 的 基本 因素 , 解释 才能 完备 。  
( a ) 发展中国家 境内 内战 和政 治 危机 相继 不断 , 自然灾害 ( 特别是 旱灾 ) 和 衰退 的 不良 后果 , 显然 都 不利于 吸引 投资 。  
受到 这些 因素 影响 的 国家 , 数目 很大 。  
另有 一些 国家 刚 从 长期 冲突 解脱 出来 : 乍得 、 厄立特里亚 、 埃塞俄比亚 、 莫桑比克 和 乌干达 。  
1991 - 1992年 安哥拉 和 莫桑比克 能够 吸引 相当 规模 的 外国 直接 投资 流入 是 明显 的 例外 情况 。  
( b ) 市场 一般 都 很小 。  
( d ) 贫穷 和 很多 物质 基本 建设 不断 恶化 , 特别是 电信 和 运输 , 并且 缺乏 改善 的 资本 。  
此外 , 往往 还 缺乏 健全 的 体制 和 特别是 金融 基本 建设 , 例如 银行 和 金融 机构 。  
债务 问题 由于 国际 收支 的 困难 , 特别是 由 商品 价格 急剧 下跌 所 造成 的 困难 , 严重 恶化 。  
因此 , 一些 非洲 国家 长期 出现 外汇 短绌 现象 。  
这 就 很难 保证 外国 直接 投资 收入 能够 转移 汇出 - - 有利 的 投资 气候 的 一 个 关键 因素 。  
( f ) 一些 国家 根据 结构 调整 方案 框架 而 实行 的 市场 和 导向 私营 部门 的 经济 改革 , 由于 主 、 客观 的 理由 , 进展 缓慢 。  
( g ) 缺乏 技能 和 一般 技术 能力 或 水平 低 , 此外 , 生产 成本 又 很高 。  
截至 1980 年代 中期 , 非洲 南撒哈拉 的 生产 成本 往往 比 亚洲 低收入 地区 高出 一 倍 。  
53 . 就 吸引 外国 直接 投资 流动 来说 ( 表 4 ) , 很 明显 的 是 有 一大批 数目 不小 的 国家 受到 几 项 或 若干 上述 不利 因素 的 影响 , 另有 一 小组 国家 则 成效 很好 。  
毛里求斯 因为 设 在 香港 的 公司 谋求 向 欧洲 和 其他 地方 发展 出口 , 特别 得到 外国 直接 投资 的 好处 。  
该 岛屿 利用 这项 成功 所得 的 好处 , 寻求 外国 在 银行 和 金融 部门 的 投资 , 以期 走上 作为 海外 金融中心 的 道路 , 并 促成 它 的 外国 直接 投资 流入 来源 多样化 。  
54 . 这些 国家 的 成功 经验 证明 , 把 整个 非洲 认为 是 外国 直接 投资 不受欢迎 之处 是 错误 的 。  
反之 , 需要 分别 作出 不同 的 分析 , 以 确定 个别 国家 所 拥有 的 具体 的 地理 优势 , 从而 构成 成为 愿意 探讨 投资 机会 的 跨国公司 和 愿意 尽力 所及 创造 有利 的 投资 环境 的 国家 政府 之间 互利 关系 的 基础 。  
55 . 1980 年代 和 1990 年代 早期 , 结构 调整 方案 成为 大多数 非洲 国家 经济 政策 的 核心 。  
这种 方案 一般 包括 : 货币 大额 贬值 , 撤销 进口 限额 , 大量 降 减 关税 , 实施 积极 的 真正 利率 , 农产品 和 能源 价格 的 自由化 , 公有 资产 的 私营化 和 设立 比较 有利于 外国 直接 投资 的 体制 。  
56 . 这些 方案 对于 已经 在 非洲 境内 营运 的 跨国公司 和 对于 新 的 外国 直接 投资 的 流入 的 影响 , 利弊 参半 。  
短期 来说 , 进口 取代 工业界 现有 的 许多 外国 附属 公司 , 在 多年 享受 保护 益处 之后 , 突然 面对 进口 竞争 , 可能 受到 不利 影响 。  
例如 有些 国家 的 汽车 装配业 和 纺织业 , 在 高 关税 的 保护 下 , 完全 针对 本国 市场 。  
在 根据 结构 改革 方案 实施 降 减 关税 之后 , 这些 市场 往往 就 会 出现 进口货 剧增 的 现象 , 从而 削弱 现有 的 外国 和 本国 生产者 。  
总 的 来说 , 这些 和 其他 程序 的 结果 是 , 1990 - 1993年 这些 和 其他 国家 制造业 就业 水平 下降 达 三分之一 。  
调整 方案 对 跨国公司 的 另 一 项 短期性 不良 后果 是 , 它们 在 非洲 所 拥有 的 资产 的 帐 面 价值 , 由于 货币 贬值 , 以 硬货币 表现 的 数额 减少 了 , 有时 还 减少 很大 。  
另一方面 , 货币 贬值 有利于 出口 工业 的 跨国公司 , 因为 当地 成本 和 出口 收益 价值 之间 的 关系 获得 改善 。  
此外 , 由于 出口 保留 帐 户 的 实施 , 因此 外国 附属 公司 比较 容易 得到 外汇 给付 股息 和 其他 转移 款 。  
在 采矿 部门 , 各种 奖励 办法 , 例如 出口 保留 办法 , 基本上 对 在前 结构 调整 时期 以前 已经 积极 从事 投资 的 非洲 矿物 开发 传统 投资者 是 有利 的 。  
但是 , 新 的 办法 在 农 产 商业 只 吸引 到 数目 不多 的 投资者 , 部分 原因 是 当地 和 国际 市场价格 不明 。  
制造业 ( 例如 供 出口 的 纺织品 ) 和服 务 业 尚未 成功 地 吸引 到 数额 可观 的 投资者 : 但 有 少数 例外 ( 例如 莱索托 和 摩洛哥 ) , 在 这些 部门 , 外国 投资者 对 新 的 奖励 办法 的 反应 并不 热烈 。  
这种 犹豫不定 的 态度 又 反过来 影响 可能 的 投资者 、 包括 外国 投资者 的 坚实 投入 非洲 的 态度 。  
正如 《 经济学家 》 所说 的 , “ 困难 的 本质 是 这样 , 以致 非洲 开始 发展 活动 的 应 由 本国 和 外国 政府 负起 倡议 责任 。  
富有 的 国家 和 它们 所 控制 的 多国 机构 , 需要 放大 胆子 , 用 免 债 、 赠款 和 技术 专门知识 报答 热心 的 改革者 ” 。 应当 再 指出 , 报酬 最后 还 可 包括 增加 外国 投资 的 流动 。  
此外 , 非洲 大体上 也 错过 了 其他 种类 的 私人 投资 流动 , 特别是 股票 投资 组合 的 流动 , 它们 随 着 外国 直接 投资 流入 拉丁美洲 和 东南亚 的 一些 发展中国家 。  
后者 这些 国家 能够 利用 私营化 、 外国 直接 投资 、 债务 产权 交换 和 证券投资 间 的 一些 直接 和 间接 挂 勾 情况 , 从而 减少 它们 的 债务 负担 , 急剧 吸引 越来越 多 的 私人 资本 流动 , 包括 特别是 外国 直接 投资 和 股票 投资 组合 的 流动 。  
债务 资产 交换 的 价值 非常 有限 , 而且 主要 发生 在 象 尼日利亚 这样 总 债款 中 商业 债务 而 非 多边 债务 占 很高 比例 的 国家 。  
1984年 和 1992年 间 非洲 的 全部 债务 交换 交易 总值 达 $ 8.2亿 。 ３４ 这项 减少 款额 中 , 很大 部分 是 由 债务 大 打折扣 后 出售 的 结果 , 从而 减少 了 借款 国 的 债款 。  
这种 交换 资产 总额 与其 他 用途 的 相对 比重 , 尚 无法 取得 有关 数字 。  
64 . 非洲 国家 在 政府 拥有 资产 私营化 领域 的 活动 比较 积极 , 而 其中 所 包括 的 准 国有 公司 越来越 多 。  
此外 , 除了 一些 面向 出口 的 大型 采矿 公司 , 例如 赞比亚 联合 铜矿 公司 , 否则 私营化 方案 引不起 跨国公司 多大 的 兴趣 。  
而且 , 私营化 后 的 资产 也 不一定 向 外国 投资者 公开 : 有时候 这种 资产 又 无偿 地 归还 以前 的 所有人 ( 乌干达 的 糖业 就是 这样 ) 。  
比较 常见 的 是 , 这种 出售 往往 只 限于 本国 私营 部门 , 包括 现有 的 管理 队伍 。  
基于 上述 种种 考虑 , 私营化 方案 在 非洲 外国 直接 投资 流入 所起 的 作用 微 不足 观 , 1988 - 1992年 间 最多 只 占 流入量 约 1% ( 表 9 ) 。  
65 . 虽然 事实上 一些 非洲 国家 拥有 投票 市场 已有 很长 一段 时间 , 但 它们 却 不能 吸引 可观 的 外国 证券投资 , 特别是 股票 组合 投资 , 因为 这些 市场 被 认为 变化 太过 无常 或 太小 。  
因此 , 1989 - 1993年 期间 , 这项 投资 的 数额 是 $ 3.69亿 , 不论 是 同 全部 发展中国家 的 总额 ( $ 410亿 ) 比较 , 或 同 该 一时 期 非洲 的 外国 直接 投资 流动 ( $ 170亿 ) 比较 , 按照 所有 的 标准 来说 , 数额 都是 很小 的 。  
各个 国家 , 特别是 发展中国家 , 想要 得到 的 具体 影响 也 可能 随 时间 而 改变 , 并且 各 不 相同 。  
有些 国家 对 法律 制度 作出 了 重大 的 修改 , 可能 会 由于 跨国公司 不肯 投资 或者 所 造成 的 后果 不如 预期 而 感到 失望 。  
其他 一些 国家 可能 期望 很快 得到 财经 的 影响 ( 资金 的 流入 或者 解决 逆差 ) , 而 不能 欣赏 质量 上 的 、 间接 的 贡献 , 如 技术 和 技能 的 发展 。  
在 非洲 , 由于 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 业 织 的 统计 资料 非洲 缺乏 , 所以 很难 评价 它们 对 各国 经济 的 全面 和 具体 影响 。  
现有 的 是 一些 零碎 的 研究 ( 大部分 不够 新 ) 和 一些 关于 外国 直接 投资 的 有限 数据 。 根据 这些 资料 , 只能 对 跨国公司 和 外国 直接 投资 在 若干 领域 中 的 影响 的 范围 和 方向 作出 一些 审慎 的 结论 。  
例如 , 在 毛里求斯 , 1984年 的 全部 就业率 中 它们 占 了 65% ; 在 加纳 ( 1986 ) 和 突尼斯 ( 1988 ) , 它们 占 了 制造业 就业 的 一半 。 在 博茨瓦纳 、 加蓬 或 塞舌尔 , 外国 设施 在 生产 方面 的 份额 也 非常 高 。  
71 . 附件 表 1 将 各国 按 外国 直接 投资 的 相对 重要性 作出 排列 ( 还 可 参考 表 4 ) , 并 根据 3 段 期间 的 年 平均 水平 , 显示 了 在 1981 和 1992年 间 这种 重要性 相对 于 国内 生产 毛额 的 变化 。  
在 48 个 有数 据 可 稽 的 国家 中 , 只有 8 个 国家 在 这 3 段 期间 经验 到 这些 比例 稳定 增加 。  
在 两 个 国家 几乎 看不到 任何 增加 。  
这种 投资 实际 增加 的 国家 的 数目 几乎 增加 了 一 倍 , 到 15 ; 但是 , 在 其中 4 或 5 个 国家 , 这种 增加 的 数量 非常 小 , 只不过 达到 0.1% 和 0.2% 。  
75 . 其他 类型 的 投资 ( 特别是 提高 效率 的 投资 ) 在 非洲 甚为 缺少 , 除了 在 毛里求斯 和 最近 在 摩洛哥 建立 的 出口 加工业 。  
目前 有 一些 国家 正在 积极 争取 这 一 类 投资 , 以 建立 它们 的 出口 加工区 , 或者 设法 利用 它们 可以 向 欧洲 联盟 或 南非 的 庞大 市场 出口 的 有利 条件 。  
78 . 在 大多数 情况 下 , 外国 直接 投资 在 国内 总 投资额 中 只 占 一 小 部分 ( 附件 表 2 ) 。  
在 这 16 个 国家 中 , 9 个 国家 的 增加率 低于 5% 。  
1986 - 1990年 间 和 1991 - 1992年 间 , 在 15 个 有 资料 可查 的 国家 中 , 7 个 国家 的 外国 直接 投资 占 总 投资额 的 比例 有所 增加 。  
考虑 到 在 80 年代 中外 国 直接 投资 的 数量 只有 少量 的 增加 , 并且 在 90 年代 之 初 继续 如此 的 现实 , 可以 说 , 外国 直接 投资 占 总 投资额 的 比例 的 增加 很 可能 是 由于 总投资量 没有 增加 或者 甚至 有 绝对值 下降 的 情况 的 关系 。  
在 这 方面 的 积极 贡献 包括 : 为了 创立 和 ( 或 ) 扩大 项目 而 流入 的 外国 资本 ; 以 出口 为主 的 公司 创造出 口 收入 或者 间接 促进 出口 ; 通过 进口 取代 来结省 外汇 。  
对 东道国 国际 收入 造成 负担 的 因素 包括 : 利润 汇回 、 向 母 公司 付 服务费 和 版权费 ; 进口货 物 和服 务 ; 归国 雇员 将 他们 的 薪酬 汇回 本国 。  
它们 对外 汇 产生 的 净 影响 受到 几个 因素 的 影响 , 而 这些 因素 又 决定 了 每一个 外国 公司 在 其 整个 存在 期间 对外 汇 的 影响 的 正 和 负 。  
一些 间接 的 影响 也 相当 重要 。 外国 公司 可以 向 当地 的 出口 公司 提供 比较 便宜 的 商品 和服 务 , 从而 增加 东道国 出口货 物 的 竞争性 。  
大体而言 , 在外 国 直接 投资 着重 外贸 的 国家 中 , 这 主要 是 拥有 自然 资源 的 国家 和 建立 了 成功 的 出口 加工区 的 国家 ( 如 毛里求斯 ) , 外国 公司 在 维持 和 扩大 出口 方面 发挥 了 作用 , 所以 对 这些 国家 的 收支平衡 作出 了 贡献 。  
81 . 虽然 几乎 不可能 对外 国 公司 在 收支平衡 方面 的 全面 影响 作出 评价 , 可是 从 比较 外国 直接 投资 的 流入 与 汇出 的 利润 的 对比 、 可以量 衡 外国 直接 投资 对 财务 资源 净 转让 的 直接 影响 。  
非洲 的 数据 显示 ( 表 11 ) , 在 80 年代 的 上半期 , 在 石油 出口 国 和 非 石油 出口 国 中 , 汇出 的 利润 都 高于 流入 的 外国 直接 投资 , 尽管 汇出 部分 还 受到 限制 , 而 这些 限制 在 若干 国家 于 80 年代 后半 期中 开始 放松 。  
82 . 资金 只是 外国 直接 投资 的 全部 活动 中 的 一 种 可以 有利于 东道国 的 因素 。  
其他 的 资产 还 包括 技术 转让 、 人力资源 发展 和 推动 落后 部分 与 先进 部分 的 连 系 。  
资料 来源 : 贸发会议 跨国公司 方案 , 根据 附件 表 3 。  
86 . 在 1970年 , 非洲 吸收 的 每 单位 国内 总产值 的 外国 直接 投资 超过 亚洲 或 拉丁美洲 , 这种 情况 到 1980年 有 了 惊人 变化 ( 表 13 ) 。  
如 前文 分析 指出 , 这种 情况 在 1980 年代 和 1990 年代 初期 进一步 恶化 。  
非洲 各国 政府 在 1980 年代 常常 作为 结构 调整 的 一部分 进行 的 外国 直接 投资 政策 的 广泛 自由化 是 以前 政策 的 扭转 , 并且 是 为了 争取 更多 的 外国 直接 投资 而 进行 。  
87 . 当然 , 要 达到 提高 这项 业绩 并 扩大 到 更多 的 国家 需要 大大 改进 确定 外国 直接 投资 流动量 的 基本 因素 。 多数 这些 因素 不是 由 政府 直接 控制 , 而且 无论如何 需要 长 时间 来 实现 。  
一 项 明显 的 当前 机制 ( 尽管 可能 有 局限 ) 是 进一步 改进 关于 外国 直接 投资 的 政策 、 规章 和 行政 惯例 , 尽可能 学习 其他 国家 在 这 方面 的 最佳 惯例 。  
本 报告 开始 时 指出 的 一些 趋势 表明 很多 国家 事实上 已 作出 了 重大 努力 。  
虽然如此 , 也许 值得 强调 若干 可能 值得 特别 注意 的 一些 政策 行动 :  
如 最近 的 一 项 研究 表示 , “ 对于 多数 跨国公司 来说 , 非洲 是 被 遗忘 的 大陆 ” 。 然而 , 同一 份 研究 又 列举 了 一些 非洲 涉及 多国 厂房 和 销售 业务 的 生产 跨国公司 长期 、 成功 的 业务 例子 。  
因此 , 必须 设法 改变 非洲 的 形象 和 鼓励 较 有 区别 的 看法 。  
这里 需要 各种 宣传 和 积极 的 措施 , 以 一些 能够 在 某国 经济 中 或 具体 的 工业 中 能够 发挥 合适 作用 的 个别 公司 为 对象 。  
在 某种 意义 上来 说 , 在 很多 国家 改进 了 投资 法规 后 , 这 是 吸引 外国 直接 投资 过程 中 的 合理 的 下一步 。  
举例 说 , 美国 内部 某些 州 在 过去 10年 有计划 地 以 日本 的 投资者 为 对象 取得 的 成功 证明 了 这项 作 法 的 潜力 。  
( b ) 在 设法 增加 外国 直接 投资 的 政府 争取 的 对象 中 首先 应该 是 已 在 非洲 设立 的 跨国公司 。  
目前 这些 公司 往往 是 从新 的 投资 制度 中 获益 最少 的 公司 。  
( d ) 另 一 项 附加 的 限制 是 很多 跨国公司 必须 以 自己 的 资金 配对 当地 资金 。  
虽然 在 过去 5年 已 在 非洲 建立 了 一些 商业 冒险 资本 基金 , 可是 这些 基金 主要 是 配合 当地 所有 的 中小型 企业 的 需要 。  
他们 的 性质 与 政府 所有 的 发展 基金 公司 不同 , 很多 这些 公司 是 在 1960 年代 设立 , 在 筹集 当地 公司 或 个人储蓄 方面 并不 很 成功 。  
88 . 关于 非洲 的 外国 直接 投资 的 未来 展望 , 过去 三年 对于 南非 作为 该 区域 的 外国 直接 投资 的 一 项 来源 已 进行 了 大量 讨论 。  
到 1990年 , 南非 与 非洲 其他 地区 之间 的 贸易 已 增长 到 总额 17亿 美元 。 在 很多 情况 下 , 可以 通过 投资 联系 补充 贸易 联系 , 在 这 方面 目前 正在 进行 或 正在 讨论 各种 努力 。  
南非银行 对 非洲 南部 和 东部 其他 地方 的 银行 系统 也 进行 了 几 项 收购 。  
考虑 到 该国 的 发展 水平 和 长期 孤立 , 种族隔离 后 的 南非 进行 的 外向 外国 直接 投资 潜力 很大 。  
89 . 预计 在 今后 10年 可以 从新 的 外国 直接 投资 流入量 获益 的 工业 可能 类似 在 1980 年代 证明 具备 吸引力 的 工业 。  
还 可以 预计 对 适合 特别 口味 的 旅游业 ( 例如 以 具备 生态 吸引力 的 地点 为 根据 的 旅游业 ) 作出 一些 投资 , 可是 也许 不足 以 抵补 对 政治 问题 造成 不利 投资 环境 的 国家 旅游业 的 投资 减缩 。  
如 园艺 等 一些 农业 分 部门 情况 较为 乐观 , 园艺 的 出口 市场 几乎 占 了 全部 的 产出 份额 , 园艺 投资者 可以 保留 比例 较高 的 出口 收入 。  
如 在 第三节 指出 , 到 1980 年代 , 非洲 的 生产 成本 在 很多 方面 竞争力 已 减少 。  
虽然 在 制造 部门 的 非洲 生产力 仍然 低于 南亚 的 生产力 , 可是 相对 成本 的 改善 可能 增加 非洲 作为 外国 直接 投资 地点 的 吸引力 。  
资料 来源 : 贸发会议 跨国公司 方案 , 根据 该 方案 的 外国 直接 投资 数据库 。  
b 1991 。  
资料 来源 : 贸发会议 跨国公司 方案 , 根据 该 方案 的 外国 直接 投资 数据库 。  
此外 理事会 请 秘书长 编写 一份 关于 交流 外国 直接 投资 方面 的 资料 的 报告 , 作为 委员会 第二十届 会议 文件 的 一部分 。  
2 . 报告 第一节 简要 地 审查 了 以下 机关 交流 外国 直接 投资 经验 的 情况 : 跨国公司 委员会 ; 贸发会议 投资 和 资金 流动 特设 工作组 ; 经济 合作 和 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 各 成员国 之间 的 交流 情况 。  
根据 这些 经验 , 第二节 从 概念 和 经验 的 角度 分析 了 外国 直接 投资 政策 自由化 的 过程 。  
3 . 自从 外国 直接 投资 成为 了 国际 经济 关系 上 的 主要 话题 和 国家 和 国际 发展 战略 的 一 个 重要 因素 后 , 它 越来越 受到 了 决策人员 的 注意 。  
关于 外国 直接 投资 的 政策 会 影响 到 资本 流动 和 贸易 , 技术 , 同 它们 有关 的 训练 和 金融 流动 的 全面 水平 , 部门 组成 和 方向 , 以及 各国 之间 生产 一体化 的 程度 和 类型 。  
因此 , 一 国 的 国家 外国 直接 投资 政策 可以 影响 到 其他 国家 的 经济 表现 , 特别是 由于 跨国公司 会 发生 使 各种 国际 经济 流动 一体化 的 作用 。  
这 不仅 适用于 东道国 的 政策 , 也 适用于 母 国 的 政策 。  
此外 , 交换 各国 有关 外国 直接 投资 的 经验 的 资料 也 为 各国 政府 和 各 跨国公司 提供 了 制定 它们 的 政策 和 战略 方面 的 有用 认识 。  
5 . 日益 强调 外国 直接 投资 是 一 项 国际 政策 问题 也 反映 在 贸发会议 投资 和 金融 流动 特设 工作组 的 活动 上 。  
虽然 它 有关 外国 直接 投资 的 讨论 焦点 是 东道国 促进 外国 直接 投资 的 政策 和 措施 , 但 它 也 包括 了 更 广泛 的 问题 。  
代表 跨国公司 和 学术界 的 非 政府 专家 的 出席 使得 关于 外国 投资人 的 动机 的 讨论 获益 不少 。  
关于 促进 外国 直接 投资 的 多边 措施 , 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 、 世界银行 和 贸发会议 跨国公司 方案 的 代表 说明 了 它们 有关 提供 技术 援助 和 咨询 服务 的 各种 活动 。  
政策 的 讨论 不 限于 同 外国 直接 投资 有关 的 措施 , 也 涉及 了 宏观 经济 政策 架构 , 它 对于 外国 直接 投资 流动 有 重要 的 影响 , 而 它 是 创造 有利 的 投资 气氛 的 一 个 根本 因素 。  
就 目标 而言 , 政策 有 很大 程度 的 同一性 , 但 在 步伐 , 时间 和 自由化 的 程度 上 则 存在 着 差异 。  
该 报告 将 载有 主要 的 结果 和政 策 结论 , 以及 对 工作 方案 执行 情况 的 评价 ; 它 还 将 确定 进行 进一步 政府 间 讨论 和 技术 合作 的 领域 。  
6 . 经合 发 组织 在 审查 有关 的 国家 政策 也 相当 有经验 , 从 进行 有关 资本 流动 和 无形 交易 自由化 的 守则 的 范围 内 的 审查 开始 ; 这些 审查 的 目的 是 监测 在 守则 下 所作 的 自由化 承诺 是否 得到 了 遵守 。  
经合 发 组织 还 审查 了 各国 有关 国家 待遇 文书 方面 的 政策 , 以期 消除 那些 与 国家 待遇 承诺 相抵 触 的 措施 , 或 使 这些 措施 变得更 透明 。  
自 1991年 以来 , 这些 审查 的 形式 改变 了 。  
审查 有助于 增强 经合 发 组织 地区 内 的 自由化 过程 , 并 有助于 使 政策 具有 更大 的 一致性 。  
7 . 就 如 在 这些 机构 中 进行 的 讨论 所 显示 的 , 东道国 很大 一部分 的 努力 现在 集中 在 使 它们 的 外国 直接 投资 制度 自由化 , 以期 吸引 外国 投资人 。  
这 一 趋势 — 它 的 强度 和 深度 — 是 比较 新 的 , 还 没有 受到 充分 的 审查 。  
对于 它 真实 的 性质 和 内容 还 相当 不确定 和 令人 混 肴 不清 。  
本 报告 的 下 一 节 因此 试图 在 审查 外国 直接 投资 政策 自由化 过程 至今 在 全球 造成 了 多少 投资 架构 上 的 变化 之前 , 澄清 它 的 意义 和 区分 构成 为 外国 直接 投资 政策 自由化 这个 概念 的 各个 元素 。  
自由化 措施 对外 国 直接 投资 流动 的确 切 影响 和 相对 于 其他 因素 和 条件 而言 在 影响 这些 流动量 方面 的 相对 重要性 是 另外 一 个 单独 的 问题 , 将 不在 此处 讨论 。  
但是 , 可以 预期 , 在外 国 直接 投资 架构 变得 日益 相似 的 范围 内 , 剩余 下来 的 特定 差别 — 其他 一切 都 相同 — 可能 会 对 投资 项目 的 地点 或是 否 扩张 的 决定 产生 影响 。  
这项 一般 称为 “ 自由化 ” 的 趋势 在 1990 年代 初 变得更 普遍 了 , 更多 的 发展中国家 和 经济 在 过渡 中 的 国家 加入 了 这个 过程 。  
使 国家 投资 架构 自由化 的 单方面 努力 使 所有 区域 里 的 各国 间 的 投资 政策 和 结构 变得 十分 相似 ( 欧洲 工业 家 圆桌会议 , 1993 a 和 b ) 。  
( 但 这 并没有 使 人们 对 在 提供 透明度 和 稳定性 等 对 有利 的 投资 气氛 十分 重要 的 因素 所作 的 努力 方面 至今 所 取得 的 成果 进行 多边 编 篡 。  
同时 , 这个 过程 是 在世界 贸易 和 技术 转让 方面 更 广泛 的 自由化 趋势 , 以及 在 加强 保护 知识产权 的 过程 之中 展开 的 。  
就 像 贸易 的 情况 那样 , 为 外国 直接 投资 建立 一 个 自由 的 架构 , 如果 进行 的 适当 , 可以 是 一 个 对 整个 世界 经济 , 对 个别 经济 体 有利 的 过程 , 因为 它 将 鼓励 竞争 和 提高 效率 。  
国际 生产 系统 一体化 的 出现 提供 了 新 的 推动力 , 它 需要 许多 跨国公司 能够 跨越 国界 把 各种 活动 ( 横向 地 和 纵向 地 ) 综合 起来 。  
11 . 一 开 始 我们 必须 提出 若干 基本 的 观点 。  
第一个 观点 隐含 在 “ 自由化 过程 ” 这个 我们 使用 的 名词 之内 。  
同时 , 我们 所 面对 的 不仅 是 两 个 理想 的 终点 之间 的 一 条 连续 的 , 固定 变 的 线 , 而是 朝着 某个 方向 移动 的 一 个 动态 过程 。  
一 国 在 某 一 个 时间 所 采取 的 有关 政策 和 措施 因此 只能 相对性 地 加以 描述 : 它们 是 自由化 较多 或 较少 的 。  
因此 以后 在 提到 “ 自由化 的 制度 ” 时 应该 被 理解 为 是 指 , “ 合理 的 自由化 的 ” , 也就是说 , 一 个 制度 已经 在 自由化 的 道路 上 走 了 足够 长 的 路 , 表现 出 了 下面 将要 列出 的 各种 特征 。  
12 . 第二点 是 关于 在外 国 直接 投资 领域 里 自由化 的 意义 的 。  
按照 共同 的 用法 , 这 一概 念 是 指 取消 对外 国 投资者 的 限制 , 和 减少 或 消除 可能 会 对外国企业 的 入境 和 作业 带来 限制 或 加上 条件 的 各项 措施 。  
在 整篇 报告 中 以 这种 消极 的 做法 来 处理 自由化 的 概念 不是 不可能 的 , 即 以 消除 障碍 , 限制 或 歧视 待遇 等来 描述 外国 直接 投资 领域 内 的 自由化 过程 的 一切 要素 。  
特别是 , 自由化 过程 中 那些 关键 因素 , 例如 给予 跨国公司 本国 公司 的 待遇 , 而且 即使 是 相当 现代 的 面向 市场 的 法律 制度 的 运作 也 从而 会 失去 它们 的 某些 特征 和 功能 。  
因此 为了 本 报告 的 目的 , 我们 采取 的 基本 观点 应该 是 , 自由化 过程 的 一 个 基本 方面 涉及 到 采取 和 实施 积极 的 措施 和 标准 。  
13 . 此外 , 自由化 过程 的 全面 积极 效果 在 相当 大 的 程度 上 取决于 是否 能 保持 和 在 必要 时 加强 某些 控制 , 以 确保 市场 的 适当 作业 和 保护 更 广泛 的 经济 和 社会 利益 。  
例如 确保 竞争 和 防止 滥用 市场 力量 的 规则 是 一 个 合理 的 自由化 投资 制度 不可 少 的 一部分 , 保护 知识产权 的 充分 制度 也 是 如此 。  
同样 地 , 对 银行 和 金融 服务 等 活动 进行 审慎 监督 对于 确保 国家 金融 制度 的 可靠性 , 稳定性 和 安全 也 是 必须 的 。  
需要 有 适当 的 卫生 , 安全 , 环境 和 消费者 标准 是 必要 的 控制 的 另一个 例子 。  
在 这些 和 其他 一些 领域 里 的 法律 和 条例 虽然 旨在 促进 市场 的 作业 , 但 它们 也 为 企业 展开 业务 提供 了 架构 。  
因此 要 适当 地 了解 自由化 过程 , 我们 必须 不只 要 确定 它 的 各 主要 因素 , 还 需要 确定 与 它 相 配合 , 或 甚至 可能 构成 为 它 的 条件 的 各种 法律 和政 策 控制 。  
14 . 需要 在 开始 时 提出 的 第三点 是 , 必须 对 旨在 使 外国 直接 投资 自由化 的 政策 同 旨在 创造 有利 的 投资 气氛 , 特别是 吸引 或 促进 外国 直接 投资 的 政策 加以 区分 。  
但 自由化 不是 吸引 外国 直接 投资 的 唯 一 可行 办法 , 也 不必 然 是 所有 情况 下 最 有效 的 办法 。  
在 过去 ( 在 许多 情况 下 , 仍然 在 今天 ) , 曾 使用 各种 限制性 的 措施 来 吸引 外国 直接 投资 。  
事实上 , 有利于 外国 直接 投资 的 办法 同 管制 它 的 做法 一样 都 可以 是 一 种 干预 的 政策 — 例如 选择性 地 对 跨国公司 提供 鼓励 或 优待 。  
因此 这里 的 讨论 将 从 消极 的 一面 , 即 取消 或 减轻 限制 开始 , 然后 讨论 一 个 自由化 制度 的 积极 特征 , 最后 提出 摘要性 的 评价 。  
特别 措施 和政 策 通常 有 不止 一 个 目的 或 一 种 作用 , 因此 不能 避免 种类 之间 的 重叠 。  
这里 只能 试图 审查 若干 重要 政策 和 措施 , 强调 其 逻辑 依据 和 作用 。 19 . 这些 限制 措施 有 各种 明确 目的 。  
20 . 目前 已 很少 采用 旨在 完全 禁止 外国 直接 投资 进入 一 个 国家 的 政策 和 措施 。  
一般来说 , 只是 部分 进入 限制 适用 。  
限制性 措施 的 目的 是 在 特定 经济部 门 、 工业 或 活动 中 禁止 或 限制 外国 直接 投资 , 或者 确定 投资 的 特点 或 作用 。  
基于 有关 部门 对 东道国 经济 所 具有 的 战略 重要性 , 或 有时 , 某些 工业 或 地点 与 国家 安全 有关 , 这类 限制 是 合理 的 。  
22 . 还 会 规定 类似性 质 的 其它 限制 。  
逐步 撤出 ( 减少 投资 ) 规定 和 再 投资 利润 规定 主要 属于 直接 限制 外国 直接 投资 的 相同 总 类别 , 不过 , 这些 规定 已不予 执行 。  
23 . 还 会 在外 国 分公司 成立 后 , 对 其 业务 进行 限制 。  
在外 资 进入 时 可 实行 这些 规定 , 作为 批准 投资 的 条件 , 或 这些 规定 往往 同 提供 刺激 , 例如 减免税 收 的 措施 相连 。  
最近 , 这些 规定 较为 普遍 , 取代 了 更 强硬 的 进入 规定 , 不过 , 由于 会 影响 外贸 , 在 通过 乌拉圭 回合 与 贸易 有关 投资 措施 协议 后 , 这些 限制 必须 符合 国际 规定 。  
25 . 第四类 限制 - - 其 限制性 作用 取决于 几个 因素 - - 是 与 投资 的 各 方面 有关 的 批准 、 登记 或 申报 等 措施 。  
( a ) 根据 审查 过程 , 可 实行 对 进入 和 所有权 的 限制 , 这个 程序 涉及 由 有关 政府 机构 评价 投资者 的 项目 , 以便 批准 或 不准 投资 ;  
( b ) 为 各种 其它 具有 不同 重要性 的 目的 , 例如 转让 技术 、 进口 或 出口 , 或 进行 某种 业务 活动 , 还 需要 获得 批准 和 许可 ;  
连同 明确 或 暗示 的 批准 规定 , 申报 规定 有 确定 的 限制性 作用 , 并 往往 视 有关 当局 有 多大 决定 权 而 定 。  
甚至 尽管 有关 当局 只 提供 资料 ( 只是 为 透明 目的 ) , 官僚 作风 和 程序 会 造成 延迟 和 产生 其它 限制性 作用 。  
27 . 第五类 管制性 , 有时 限制性 措施 包括 税收 或 其它 旨在 吸引 和 鼓励 外国 直接 投资 的 刺激 办法 。  
显然 这些 措施 的 目的 是 吸引 而不是 限制 外国 直接 投资 , 与 上述 措施 大 不 相同 。  
( 如果 当地 公司 并 未 获得 这些 优惠 , 就 有 差别 地 对待 它们 ) 。  
不过 , 它们 实际上 , 经常 有 一定 的 限制性 作用 。  
一般来说 , 只 提供 给 符合 某些 条件 的 企业 。  
如果 存在 这些 刺激 办法 , 外国 投资者 一般 会 予以 使用 , 而 避免 通过 简单 , 但 却 没有 特别 保证 、 吸引力 较小 的 自由 进入 途径 。  
提供 和 管理 刺激 办法 的 规定 是 直接 控制 外国 直接 投资 的 有效 代替 办法 。  
相反 的 , 应当 回顾 , 税收 和 其它 刺激 办法 是否 真正 能够 有效 吸引 外国 直接 投资 这 一点 是 个 需要 再三 探讨 的 问题 。  
28 . 如前所述 , 在 自由化 制度 下 , 所列 的 限制 和 歧视 已 减少 或 已 予以 消除 。 但 不应 根据 简单 算术 法则 来 衡量 这个 过程 。  
换句话说 , 不能 只 通过 目录 或 简单 计算 : 即 消除 了 那些 和 多少 限制 , 仍然 留下 多少 限制 来 找出 真正 结果 。  
所列 的 不同 措施 的 相对 重要性 有 很大 差别 , 这 视 有关 国家 更 广泛 的 法律 和 经济体制 以及 公共 行政 当局 的 质量 而 定 。  
此外 , 各 经济部 门 之间 的 限制 还有 很大 差别 。  
某些 部门 有限 制 , 另 一些 部门 则 毫无 限制 。  
某些 措施 , 例如 进入 规定 几乎 必定 是 这样 。  
其它 措施 会 影响 到 外国 和 本国 投资者 ; 例如 , 某些 部门 不 开放 给 私人 投资 , 需要 所有 投资者 申报 , 对 所有 投资者 实行 投资 出口 的 规定 等 。  
虽然 本国 和 外国 投资者 之间 的 平等待遇 - - 就是说 , 为 多数 目的 , 是 本国 待遇 的 标准 - - 无疑 是 自由化 进程 的 很 重要 部分 , 但 不 代表 整个 进程 , 这 两 个 概念 不是 同义 的 。  
31 . 不过 , 在 若干 实例 中 , 与 东道国 国民 和 公司 平等 的 待遇 并 未 确切 处理 相关 问题 , 特别是 外国 投资者 的 客观 情况 同 本国 投资者 的 情况 不大 相同 。 一 个 例子 是 转移 资金 到 国外 。  
在 这些 实例 中 , 所需 的 措施 超越 仅仅 是 平等待遇 的 范围 , 不过 一般 的 了解 是 这 属于 自由化 概念 的 一部分 。  
传统上 , 本国 待遇 的 正式 定义 处理 大部分 这些 问题 , 办法 是 限制 对 “ 类似 情况 ” 适用 此 标准 和 制订 “ 不亚于 ” 本国 待遇 的 标准 。  
32 . 这些 方面 产生 重要 的 概念 和 实际 问题 。  
此外 , 在 采取 这些 措施 时 , 一般 涉及 程序 及其 它 规定 , 包括 需要 一般 或 特别 批准 和 许可 , 因此 实际上 有时 很难 区分 有利于 投资者 ( 给予 特权 ) 的 措施 和 限制 他们 的 措施 。  
与 此 要求 相符 的 外国 直接 投资 的 特点 通常 并 未加以 详细 说明 。  
34 . 同样 的 , 一 名 外国 投资者 获得 享用 东道国 的 法律 程序 和 受到 法律 保护 的 机会 - - 本国 待遇 以及 自由化 的 要素 - - 在 许多 情况 下 为 国际 一 级 的 相应 保证 所 加强 。  
35 . 自由化 过程 的 有效 作用 需要 关于 外国 直接 投资 政策 和 惯例 的 可靠 资料 。  
透明度 关系到 有必要 明确 透露 所有 影响 到 在 一 个 东道国 的 外国 分公司 的 业务 的 政府 措施 。  
就 这个 意义 来说 , 透明度 意味着 在 一 个 东道国 公布 国家法 以 任何 正式 方式 规定 的 有关 措施 , 并且 按照 有关 国家 的 习俗 和 惯例 向 感兴趣 的 人 提供 这 方面 的 资料 。  
法律 和 规定 的 正式 出版 制度 也 很 重要 。  
36 . 本文 没有 在 这里 对外 国 直接 投资 的 规范性 构架 的 目前 情况 作 一 详细 审查 。  
37 . 今天 , 全世界 所有 国家 原则上 允许 外国 直接 投资 , 对外 国 直接 投资 的 全面 禁止 已 不复存在 。  
38 . 在 一些 发达 国家 , 尽管 在 渔业 、 矿业 、 石油 和 能源 工业 仍然 有 很多 限制 , 历来 由 国家 控制 的 自然 资源 部门 的 某些 活动 已告 放宽 。  
39 . 发展中国家 的 情况 较为 复杂 和 变化 较多 。  
1980 年代 的 自由化 进程 是 有 选择 的 , 趋势 主要 是 着重 面向 出口 的 制造业 或 涉及 先进 技术 的 项目 。  
其他 制造业 也 逐步 地 对外 国 直接 投资 开放 。  
虽然 一般来说 , 除了 在 区域 一体化 计划 范围 内 , 服务 的 自由化 尚未 达到 发达 国家 一般 出现 的 水平 , 传统上 不 接受 或 限制 外国 直接 投资 的 某些 服务业 已 开始 自由化 。  
40 . 为了 达到 该 项目 标 , 在 区域 和 多边 主动 措施 的 支助 下 , 在 所有 部门 展开 的 自由化 进程 将来 可能 继续 下去 。  
举例 说 , 目前 在 谈判 的 《 欧洲 能源 宪章 》 的 通过 可能 对 东欧 能源 的 自由化 产生 重大 影响 。  
在 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 范围 内 , 最近 关于 服务 贸易 缔结 的 协定 将 促进 消除 发达 国家 以及 发展中国家 服务业 的 其他 限制 ( 关贸总协定 秘书 处 , 1993 ) 。  
一些 发达 国家 有时候 采用 控股 方面 的 限制 来 限制 私有化 案例 或 尚未 完全 自由化 的 服务业 ( 例如 电讯 、 广播 、 空运 ) 的 进入 。  
此外 , 有些 国家 ( 发达 国家 和 发展中国家 都 有 ) 对于 银行业 、 金融 、 专业 、 电讯 、 空运 和 广播 等 某些 行业 允许 的 外国 公司 数字 继续 实行 限制 。  
42 . 发展中国家 和 少数 的 发达 国家 继续 使用 影响 到 外国 子公司 控制结构 的 限制 , 对于 对 当地 经济 具有 重大 战略 意义 的 工业 或 活动 的 大型 投资 特别是 如此 。  
在 国家 继续 发挥 某些 作用 的 公共 垄断 企业 私有化 的 案例 中 也 使用 这种 限制 。  
44 . 对于 外国人 就业 的 限制 无所不在 , 最 经常 的 是 根据 有关 移民 和 就业 的 一般 立法 , 而不是 根据 有关 外国 直接 投资 的 法律 。  
就业 问题 可能 是 履约 规定 的 主题 , 即 发展中国家 规定 就业 和 培训 当地 劳工 作为 允许 某些 投资 或 给予 特别 待遇 ( 税务 奖励 ) 的 一 项 条件 。  
45 . 近年来 履约 规定 显现 了 失去 其 强制性 的 趋势 , 取而代之 的 是 倾向 于 积极 的 鼓励 。  
46 . 当然 还有 其他 类型 的 经营 上 的 限制 。  
对于 很多 公司 很 重要 的 一 项 限制 涉及 外国 子公司 在 当地 筹集 资本 的 能力 。  
47 . 虽然 很多 国家 的 法律 可能 没有 明文 限制 外国 直接 投资 , 政府 通过 实行 审查 程序 继续 对 其 进入 行使 重大 控制 。  
多数 发达 国家 已 取消 这些 程序 , 这些 程序 在 发展中国家 也似 乎 逐步 消失 , 取而代之 的 是 登记 或 通知 。  
48 . 发达 国家 和 发展中国家 均 使用 各式各样 的 奖励 促进 其 政策 目标 。  
总 的 来说 , 奖励 方案 不会 实行 有利于 外国 投资者 的 差别待遇 。  
如果 采取 这种 作 法 , 目的 是 吸引 他们 到 某些 工业 或是 与 出口 促进 、 结构 调整 、 培训 或 引进 高级 技术 挂 勾 。  
在 多种多样 的 奖励 计划 中 , 工业 庄园 、 特别 经济区 、 保税区 、 出口 加工区 和 最近 的 科学 园地 等 吸引 了 大量 注意 。  
近年来 一些 国家 较为 选择 , 在 他们 给予 的 奖励 中 着重 常常 以 投资者 满足 某些 履约 规定 为 条件 的 奖励 。  
49 . 业已 指出 , 一般 无须 进入 批准 的 很多 国家 已 规定 了 各种 标准 和 规定 作为 给予 税务 减 让 和 其他 种类 的 优惠 财政 制度 及 其他 奖励 的 先决条件 。  
在 公务 制度 运作 完美无缺 的 理想 情况 下 , 这些 程序 可能 是 轻而易举 的 事 , 可是 在 实际 情况 中 , 这些 程序 对外 国 投资者 可能 构成 问题 。  
有些 国家 正在 脱离 特别 奖励 , 转而 重新 拟订 其 通盘 的 财政 制度 。  
50 . 多数 发达 国家 原则上 单方面 对 所有 未来 的 外国 投资者 给予 国民 待遇 作为 其 宪法 和 基本法 ( 包括 民法 和 商法 ) 的 一部分 ( 经合 发 组织 , 1991 和 1993 ) 。  
此外 , 很多 发达 国家 在 区域 一体化 计划 的 范围 内在 这 方面 作出 了 国际 承诺 。  
再者 , 在 与 发展中国家 订立 的 区域 协定 和 双边 投资 条约 的 范围 内 , 很多 发达 国家 通过 了 给予 国民 待遇 的 相互 义务 ( 表 1 ) 。  
结果 , 目前 有 一 个 关于 国民 待遇 的 国际 承诺 的 广泛 系统 , 包括 了 大部分 的 发达 区域 和 发展 中 区域 。  
同时 , 采取 这项 原则 的 很多 国家 主张 国民 待遇 的 定义 是 与 给予 当地 投资者 相似 或 相同 的 待遇 , 因此 排除 了 对外 国 直接 投资 给予 更 有利 待遇 的 可能 。  
52 . 当 一 个 国家 承诺 对外 国 直接 投资 给予 国民 待遇 时 , 一般 假定 该项 原则 适用于 在 东道国 的 外国 投资 业务 的 所有 方面 , 特别 指明 的 豁免 除外 。  
豁免 的 类别 可能 因 国家 而 异 , 但 似乎 大致上 类似 对 进入 和 建立 实行 的 限制 ( 例如 国家 安全 、 保护 重大 的 政治 和 社会 利益 、 促进 发展 目标 ) ( 框 2 ) 。  
53 . 近年来 , 各国 政府 作出 相当 的 努力 , 公布 和 散发 有关 其外 国 直接 投资 政策 、 规范 和 行政 框架 的 资料 , 确保 这些 资料 传达 给 潜在 的 外国 投资者 。  
这些 努力 通常 是 较 广泛 的 吸引 外国 直接 投资 活动 的 一部分 。  
它们 设法 以 简单 而 明确 方式 来 介绍 本国 的 外国 直接 投资 制度 的 主要 特征 , 以便 促进 了解 。  
利用 核准 程序 来 甄选 外国 投资者 的 政府 也 设法 通过 设立 包括 全部 核 可 手续 的 “ 单一 事务 处 ” 来 改进 这些 程序 的 效率 和 透明度 。  
其中 一些 机构 负责 甄选 和 促进 外国 直接 投资 , 因此 能够 给 外国 投资者 提供 有关 资料 , 协助 他们 设立 和 经营 业务 。  
不过 , 这些 单一 事务 处 的 影响 是 微不足道 的 。  
54 . 透明度 可以 预期 将 会 因 实施 作为 乌拉圭 回合 一部分 通过 谈判 达成 协议 的 《 劳务 贸易 总协定 》 和 《 与 贸易 有关 的 投资 鼓励 协定 》 而 有所 增加 。  
其他 国际 组织 , 例如 国际 货币基金组织 、 世界银行 、 经合 发 组织 和 不同 的 区域 一体化 规划署 , 例行 地 收集 关于 各种 外国 直接 投资 政策 和 措施 的 资料 。  
55 . 虽然 外汇管制 远远 没有 40年 前 那么 普遍 , 但 仍然在世界 各地 存在 , 虽然 它们 的确 切 形式 和 范围 大 为 不同 ( 表 1 、 2 和 3 ) 。  
57 . 大多数 国家 继续 通过 货币 当局 实施 的 直接 控制 来 甄别 资本 的 流动 。  
超过 某 一 数额 的 转移 可能 需要 获得 中央银行 的 事先 批准 。  
在 出现 国际 收支 危机 时 , 中央银行 甚至 可能 无 定期 停止 海外 付款 ( 图 4 ) 。  
也 有 一些 限制 影响 到 短期 的 资本 流动 。  
此外 , 许多 国家 继续 对 利润 、 股利 和 资本 的 汇付 征税 。  
这些 财政 手段 旨在 刺激 把 利润 在 东道国 家 进行 再 投资 。  
但 过去 发展中国家 明确 规定 投资者 有 义务 把 利润 再 投资 的 做法 似乎 已 被 扬弃 了 。  
58 . 1980 和 1990 年代 的 自由化 措施 浪潮 已经 相当 程度 上 改变 了 今天 世界 的 投资 制度 。  
( a ) 不 允许 或 限制 外国 直接 投资 的 工业 和 业务 已经 大 为 减少 ;  
( b ) 现在 只有 几个 国家 在 小数 的 “战略”性 活动 上 强迫 同 政府 或 当地 私营 参与者 合资 经营 ;  
( d ) 需要 一切 外国 直接 投资 都 获得 授权 才能 进入 和 设立 的 规定 普遍 被 取消 和 被 登记 所 取代 , 主要 为了 便利 资本 的 汇回 和 利润 和 其他 经常 付款 的 汇付 。  
( e ) 某些 履约 规定 现在 被 禁止 , 而 其他 已经 变得 更为 集中 和 趋向 于 自愿 , 主要 为 交换 奖励 办法 所 规定 的 ;  
( f ) 虽然 在 许多 国家 里 仍然 实施 外汇 控制 , 有 迹象 显示 , 对于 登记 的 投资者 汇回 利润 和 资本 的 活动 , 这种 控制 现在 较 自由 地 执行 ;  
( g ) 非 歧视 和 本国 待遇 原则 正在 赢得 接受 , 事实上 为 许多 国家 的 基本法 或 作为 国际 承诺 一部分 而 被 确认 ;  
( h ) 国际 上 可 接受 的 外国 投资者 法律 保障 标准 , 特别是 在 没收 、 国家 合约 和解 决 争端 方面 现在 在 许多 国家 里 作为 国家 立法 一部分 , 并且 越来越 通过 国际 承诺 来 获得 国家 的 保证 ;  
( i ) 许多 国家 政府 已经 采取 步骤 来 宣传 和 散发 关于 外国 直接 投资 的 法律 和 条例 , 这 就 日益 增加 其 管制 框架 的 透明度 ;  
( j ) 若干 国家 已经 采取 或 正在 加强 其 反 托拉斯 法律 , 制定 保健 、 安全 、 消费者 及 环境 标准 , 和 设立 监督 国际 合并 和 收购 , 股权 交换 和 金融市场 的 机构 。  
然而 , 外国 附属 公司 在 东道国 内 运作 的 大环境 也 很 重要 , 而且 随 着 自由化 进程 的 发展 , 这 将 日趋 明显 。  
( a ) 自由化 进程 的 有效 程度 , 包括 为 确保 其 正常 运作 而 实施 管制 的 问题 , 有赖于 一 个 相当 完整 的 针对 一般 商业 活动 的 法律 框架 , 包括 关于 公司 、 工业 关系 和 破产 的 适当 立法 等等 。  
的确 , 必须 具备 正常 运作 的 法律 秩序 , 包括 运作 效率 高 的 法院 , 以 提供 可预知性 和 明确性 , 如 尊重 法律 适当 程序 等 基本 原则 。  
此外 , 必须 具备 有 一定 效率 的 行政 结构 , 以 确保 有效 执行 与 商业 活动 有关 的 法律 架构 。  
在 缺乏 相当 完备 的 架构 和 法律 秩序 时 , 投资 和 开办 企业 的 情事 将 需要 个别 处理 。  
例如 , 在 开采 自然 资源 方面 缺乏 适当 立法 的 国家 , 将 根据 国家 当时 的 需要 、 有关 市场 的 短期 情况 、 投资者 说服 地方官员 的 能力 和 其他 因素 确定 给予 可能 投资者 的 每项 “ 特许 权 ” 。  
结果 的 情况 可能 是 同一 行业 内 的 不同 投资者 根据 合约 谈判 的 不同 规则 运作 。  
一般来说 , 后来 投资者 都 想 改进 以前 的 合约 。  
无论 其 用意 为何 或 做法 是否 公平 , 个别 处理 不能 向 投资者 提供 充分 的 可预知性 , 并且 可以 导致 任意行动 和 各种 限制 。  
此外 , 在 这种 情况 下 , 给予 本国 待遇 等 自由化 制度 的 基本 方面 将 没有 明确 的 意义 和 作用 。  
自由化 是 一 个 脆弱 进程 , 其 生存 有赖于 一 个 稳固 的 法律 架构 ;  
( b ) 此外 , 这 只是 构成 良好 投资 环境 的 部分 因素 。  
当然 , 政府 可能 无法 直接 控制 若干 问题 , 如 政局 和 经济 的 稳定 。  
同样 地 , 建立 健全 的 宏观 经济 框架 、 提高 国家 人力资源 质 素 和 加强 其 物质 基本 设施 也 可能 要 一段 时间 。  
例如 , 作出 双边 或 多边 承诺 , 保证 外国 投资者 免受 非 商业性 风险 , 应 可 加强 投资者 信心 。  
另 还 可 采取 一些 推广 措施 以 吸引 投资 。  
推广 措施 除了 其 内在 价值 外 还 发挥 积极 作用 , 向 外国 投资者 展示 东道国 的 “ 诚意 ” , 从而 构成 有利 投资 环境 的 重要 因素 。  
政府 对 ( 国内 和 国外 的 ) 私营 部门 采取 积极 态度 也 可 获得 同样 的 效果 。 这种 态度 除了 别 的 以外 可 体现 于 私有化 方案 。  
61 . 总 的 来说 , 外国 直接 投资 制度 的 自由化 和 提供 有利 投资 环境 并不 意味着 政府 作用 的 削弱 , 它 只是 重新 界定 政府 的 一些 职能 和 加强 其他 一些 职能 。  
特别是 , 与 减少 限制 和 制定 积极 标准 的 进程 同时 进行 的 是 管制 的 实施 或 加强 , 以 确保 市场 的 正常 运作 。  
62 . 自由化 进程 使 外国 直接 投资 制度 的 若干 特性 趋于 相同 , 但 许多 方面 ( 有的时候 相当 多方面 ) 当然 仍然 不同 。  
随 着 国内 政策 日程 因 世界 经济 在 生产 一 级 的 结合 更趋 密切 而 日渐 国际化 的 情况 下 ( Ostry , 1992 ) , 这些 差异 比 以前 更具 重要 意义 。  
一 国 的 投资 政策 可以 并 实际 影响 其他 国家 的 情事 , 而且 , 无论如何 , 一 国 在外 国 直接 投资方 面 得到 的 经验 可以 是 其他 国家 决策人 所 乐于 知道 的 。  
63 . 这种 信息 交流 的 最 重要 基本 效果 是 透明度 的 增加 。  
增加 透明度 对 世界 经济 、 母 国 和 东道国 和 跨国公司 有若 干 好处 。  
鉴于 外国 直接 投资 、 贸易 和 技术 密切相关 , 外国 直接 投资 问题 日渐 成为 贸易 和 技术 方面 的 国际 讨论 的 一部分 。 乌拉圭 回合 和 《 北美 自由 贸易 协定 》 的 谈判 正是 其中 一些 例子 。  
欧洲 工业 家 圆桌会议 ( 1993 a ) 、 《 欧洲 工业 : 发展中国家 的 伙伴 , 外国 直接 投资 作为 经济 发展 和 合作 的 工具 : 进一步 改进 的 建议 》 。  
《 对 乌拉圭 回合 协定 草案 的 分析 , 特别是 发展中国家 关心 的 方面 》 。  
《 国际 直接 投资 : 1980 年代 政策 和 趋势 》 。  
《 1992年 关于 外国 贸易 壁垒 的 国家 贸易 估计 报告 》 华盛顿特区 : 美国 贸易 代表 办公室 。  
贸发会议 跨国公司 方案 和 世界银行 ( 1994 a ) 《 服务业 国际 交易 自由化 手册 》 联合国 出版物 ( 即将 出版 ) 。  
贸发会议 跨国公司 方案 ( 1994 b ) 。  
联合国 跨国公司 中心 和 贸发会议 ( 1991 ) 。  
联合国 跨国公司 中心 ( 1988 ) 。  
《 处理 外国 投资 的 法律 框架 : 第一卷 : 现有 文书 概览 》 。  
关于 这 一点 , 若干 出席 委员会 第十九届 会议 的 代表团 请求 秘书 处 将来 就 其 咨询 和 培训 活动 及其 对 发展 中东 道 国 的 影响 提供 更 详尽 资料 。  
2 . 发展中国家 以及 转型期 经济 体 全都 继续 倾向 于 政策 改革 , 以便 设立 一 个 活跃 的 私营 经济 并且 吸引 外国 投资者 更多 的 参与 。  
为此 目的 , 修改 有关 法律 架构 , 试图 与 所有 这些 国家 为 突出 它们 提供 的 商业 机会 所作 的 日益 增加 的 努力 并驾齐驱 。  
本 报告 突出 了 提供 援助 的 主要 领域 。  
所 列举 的 例子 是 关于 各国 政府 1 993年 技术 合作 援助 的 请求 。  
4 . 对 经济 在 转型 的 一些 国家 来说 , 竞争性 的 问题 有 它 特殊 的 一面 。  
在 这些 国家 , 科学 研究 和 发展 部门 通过 过去 三 、 四十年 由 中央政府 支助 的 科学 研究所 或 企业 , 大大地 增长 和 蓬勃发展 。  
但 海外 高科技 国际 市场 最近 竞争 极 厉害 。  
同 跨国公司 结盟 在 销售 方面 可 取得 一些 竞争 优势 , 对 那些 在 以前 中央 计划经济 体 的 科学 研究所 及 有关 企业 的 工作人员 来说 , 通过 别 的 途径 , 需要 很长 一段 时间 才能 获得 。  
跨国公司 方案 在 1991年 开始 一 个 促进 这种 合伙关系 的 项目 , 在 1993年 有若 干 转型期 经济 体 对 类似 项目 有 大量 需求 。  
5 . 1993年 一如 以往 各 年 , 自然 资源 领域 的 援助 构成 了 技术 行动 方案 的 一 大 组成 部分 。  
这 一 工作 大部分 与 矿物 和 石油 部门 有关 。  
它 不仅 涉及 立法 和政 策 问题 , 但 也 涉及 合约 问题 。  
所 进行 或 完成 的 立法 和政 策 工作 从 援助 精心 修订 现有 的 矿物 和 石油 安排 至 完成 这些 安排 的 全面 修订 工作 均有 。  
那些 经济 以 市场 为主 导 的 东道国 , 愈来愈 认识 到 成功 组织 矿物 和 石油 投资 所涉 的 主要 政策 问题 以及 这 方面 的 周密性 。  
因此 , 在 关于 政府 事项 的 技术 援助 的 请求 中 , 有 愈来愈多 要求 协助 精心 修订 既定 的 而且 确实 成功 的 自然 资源 安排 。  
不过 , 这个 更高 的 政策 周密性 有时候 在 以下 方面 搭配 不上 : ( a ) 处理 随 自然 资源 投资 而 来 的 商业 安排 细节 的 能力 ; ( b ) 监察 和 审计 行动 的 能力 , 以 确保 法律 义务 或 合同 承诺 得到 全面 遵守 。  
因此 , 几个 关于 援助 的 请求 涉及 后者 事项 , 愈来愈 出现 就 自然 资源 部门 进行 技术 合作 的 趋势 。  
在 另 方面 , 仍然 需要 进行 重大 的 全面 修订 , 目前 对 那些 想 私人 投资 发挥 促进 作用 的 转型 经济 体 的 自然 资源 法律 和政 策 进行 重大 的 全面 修订 和 现代化 。  
虽然 转型期 经济 体 的 国营 企业 曾 发展 出 一些 非 财务 的 技术 能力 , 惟 政策 事项 仍 有 许多 要 加以 吸收 。  
7 . 人力资源 开发 一直 是 技术 合作 方案 的 重要 组成 部分 ; 1993年 亦无 例外 , 事实上 , 有 许多 关于 提供 训练 援助 的 要求 , 而 相应 地 提供 的 能力 可惜 因 可供 利用 资金 有限 而 受 限制 ,  
( 这些 法律 也 经常 被 称为 外国 投资法 , 它们 所 针对 的 是 外国 直接 投资 ) 。  
第一 , 借鉴 跨国公司 方案 的 集体 经验 , 以 研究 在 某 一 情况 下 , 外国 投资者 的 基本 需要 应当 如何 。  
一 个 是 具有 吸引力 的 外汇管制 制度 , 另一个 是 所有权 的 安全 - - 外国 投资者 十分 重视 以下 方面 的 保证 : 遇 征用 时 的 赔偿 额 及 偿付 方式 , 并且 在 有争议 时 , 可 提交 国际 仲裁 以 达成 最后 决定 。  
第二 , 在 政府 进行 研究 时 谋求 关于 下列 问题 的 咨询 意见 。 如何 使用 投资法 来 显示 那些 种类 的 商业 活动 对外 国 投资 是 开放 的 , 以及 对 其中 哪些 活动 ( 如果 有 ) 给予 特别 减 让 ,  
11 . 在 有些 情况 下 , 投资法 用 作 填补 相当 不发达 的 与 商业 有关 的 法律 中 的 空白 。  
在 一 个 东欧 的 类似 国家 , 跨国公司 方案 继续 执行 一 个 始于 1992年 的 包括 制定 这类 法律 在内 的 项目 。  
这 预先 制止 了 很 可能 出现 的 以下 倾向 : 使用 投资法 作为 法律 改革 的 唯 一任 择 办法 。  
12 . 一 个 太平洋 岛屿 国家 所 提出 的 技术 援助 请求 空出 了 以下 一 个 重要 的 事项 : 应 如何 重视 投资法 的 通过 。  
在 该国 政府 这样 做 以前 , 政府 官员 请 就 达成 这个 目的 的 最佳 办法 是否 非投资法 莫属 一事 提供 咨询 意见 。  
13 . 跨国公司 方案 向 该国 提供 了 以下 咨询 意见 : 投资法 对 谋求 吸引 外国 投资 的 发展中国家 将 是 重要 的 政策 工具 。  
该 方案 又 指出 国际 商界 似乎 对 在 发展中国家 投资 还是 过于 小心翼翼 , 除非 政府 关于 投资者 的 基本 要求 有 明确 的 规定 。  
不过 , 该 方案 强调 投资法 的 可能 影响 是 有限 的 , 因为 其效 力 经常 附属 于 为 所有 投资 提供 最佳 气氛 所需 的 其他 基本 因素 的 效力 。  
14 . 关于 制定 和 起草 外国 投资 政策 声明 的 援助 请求 显示 许多 国家 目前 非常 重视 制造 关于 当地 态度 的 正面 形象 。  
政府 对 私营 商业 的 态度 与 外国 投资 的 气氛 是 分不开 的 。  
因此 , 政府 的 态度 似乎 在 很大 程度 上 取决于 领导人 表达 的 态度 。  
因此 , 领导人 就 对外 国 投资 的 态度 采取 明确 立场 是 很 重要 的 。  
往往 通过 发表 关于 外国 投资 的 官方 政策 声明 - - 这些 声明 可比 投资法 详尽 很多 - - 就 做得到 。  
15 . 跨国公司 方案 在 审查 一 个 东北 非洲 国家 最近 通过 的 投资法 时 , 注意 到 尽管 具有 “ 协助 投资者 ” 的 良好 愿望 , 条例 过于 繁琐 , 对 商业 安排 干涉 也 过多 。  
虽然 该 投资法 在 许多 方面 确实 体现 了 开放性 投资 制 的 主要 特点 , 它 又 注意 到 关于 合营 企业 的 组成 程序 规定 管制性 过强 。  
不过 , 方案 还 强调 在 制定 私人 部门 政策 ( 包括 外国 投资 的 作用 ) 时 , 对于 公共 利益 规则 的 范围 必须 有 明确 的 指导 思想 。  
首先 , 超越 了 保护 公众 利益 而 涉及 保护 和 促进 具体 的 私人 利益 - - 无论 是 区域 、 工业 、 集体 、 部门 - - 的 商业 条例 , 可能 造成 对 整个 经济 有 反作用 的 经济 扭曲 。  
其次 , 过度 的 管制 有时 会 导致 对 商业 安排 干预 太多 , 就 像 所述 的 情形 一样 。  
该国 政府 现 依 方案 的 咨询 意见 , 编制 了 一 个 投资法 草案 , 其内 已 删除 过 份 的 管制 。  
事实上 , 这 意味着 创造 适当 的 宏观 经济 条件 。  
18 . 世界 投资 活动 竞争 激烈 , 许多 国家 正在 努力 改善 经济 和 商业 条件 。  
20 . 除了 开放 的 范围 以外 , 财政 制度 也 是 提高 竞争力 的 一 个 重要 因素 。  
一般 采取 的 形式 有 减免 所得税 、 免除 关税 和 销售 税 、 降低 外籍 雇员 的 税收 等 。  
有人 争辩 说 , 这些 鼓励 措施 在 一定 程度 上 吸引 了 新 的 投资 , 但 并没有 减少 国家 预算 的 税收 收入 。  
然而 , 大量 的 研究 表明 , 财政 方面 的 鼓励 措施 实际上 只能 影响 到 某些 特定 行业 的 投资 决定 。  
22 . 还 强调 指出 , 国内 投资者 不能 享有 的 鼓励 外资 的 措施 可能 会 引起 一些 特定 的 问题 , 因此 不一定 能够 吸引 外国 投资 。  
第二 , 根据 资金 来源 制定 鼓励 措施 是 一 项 不利 的 经济 原则 。  
第三 , 这些 鼓励 措施 如果 需要 按 个案 基础 批准 , 这些 选择性 措施 的 管理 会 是 麻烦 和 困难 的 。  
23 . 即使 对 指定 活动 的 所有 投资者 都 实行 财政 鼓励 , 也 有 一些 问题 需要 考虑 。  
跨国公司 方案 建议 该国 政府 作出 非扭曲性 的 、 可行 的 和 有 国际 竞争力 的 一般 税收 安排 。  
关于 有效 税率 的 水平 问题 , 方案 在此 特定 情况 建议 该国 政府 考虑 对 有关 的 商业 税 执行 低 税率 的 有 吸引力 的 特殊 办法 , 同时 征收 较高 的 消费税 以及 对开 采 业 实行 额外 累进税 或 特许 使用费 。  
实行 低 商业 税 的 办法 可以 使 任何 特定 的 鼓励 措施 具有 更 明确 的 目标 , 从而 避免 造成 重大 的 经济 扭曲 。  
方案 强调 对于 最 适宜 的 鼓励 措施 在 国际 上 没有 一定 的 意见 , 但 总 的 来说 建议 各国 政府 努力 提高 全球 的 竞争性 , 采取 被 称之为 “ 低税 而 非 高 优惠 ” 的 政策 。  
24 . 外汇 的 取得 是 外国 投资者 及其 借款 人 的 一 项 关键 关切 。  
因此 , 越来越 多 的 发展中国家 向 外国 投资者 保证 提供 外汇 , 至少 是 用于 偿还 债务 、 汇出 利润 和 撤回 资本 的 外汇 。  
在 后 一 种 情况 , 投资者 只 兑换 支付 当地 费用 和 税收 所需 的 当地 货币 。  
25 . 对于 迫切 希望 创造 竞争 优势 的 国家 , 方案 鼓励 它们 不要 限于 对 某些 特定 投资者 作 出外 汇管 制 特别 安排 , 而 要 采取 更 普遍 的 宽松 的 外汇管制 办法 。  
在 去年 的 一 个 案例 中 , 方案 建议 该国 政府 除了 为 证明 纳税 情况 需要 保存 记录 和 统计 的 目的 以外 , 不必 实行 其他 的 外汇 控制 。  
这项 决定 涉及 到 一些 其他 的 政策 考虑 , 但 这项 行动 是 一 非常 有利 的 信号 , 表明 政府 力图 通过 必要 的 财政 和 金融 政策 支持 创造 稳定 的 经济 条件 。  
26 . 通过 加入 各种 法律 国际 文书 为 外国 投资者 提供 产权 的 保证 , 已 成为 评价 一 个 国家 竞争性 的 日益 重要 的 因素 。  
27 . 例如 , 一 个 亚洲 国家 要 同 某 一 工业化 国家 谈判 一 项 双边 投资 保护 条约 , 该国 的 官员 希望 更 清楚 地理 解 同 此类 条约 有关 的 一些 最 重要 的 问题 , 如 国民 待遇 、 补偿 和解 决 争端 等 。  
方案 提供 了 发展 中和 发达 国家 就此 三 个 问题 所持 观点 的 必要 资料 、 一般 的 实际 做法 以及 某些 国家 所 谈判 协定 的 具体 实例 。  
28 . 1992年 11月 , 派出 特派 团 前往 两 个 东欧 国家 制定 一 个 可以 协助 它们 将 其 科学 产品 和服 务 投向 国际 市场 的 项目 , 仅 在 一年 以后 , 同一 地区 的 四 个 国家 已 在 执行 此类 项目 。  
其他 两 个 东欧 国家 也 表示 了 兴趣 。  
自 1991年 以来 一 个 加勒比 国家 正在 执行 的 一 个 此类 项目 , 要求 该国 生物 技术 部门 同 药品 和 生物 技术 跨国公司 建立 联系 , 以便 通过 与 这些 跨国公司 的 合资 和 其他 安排 将 产品 销往 国外 。  
29 . 跨国公司 方案 此 组成 部分 工作 方案 的 目标 是 , 通过 建立 合资 企业 或 其他 形式 的 战略性 联盟 , 在 非常 专门 的 科学 机构 ( 主要 是 东欧 国家 的 企业 ) 和 跨国公司 之间 建立 创造 收入 的 联系 。  
技术 援助 战略 要求 同 这些 机构 及其 政府 双方 面 合作 : 这些 机构 必须 收集 同 跨国公司 做生意 所需 的 资源 和 诀窍 。 各国 政府 必须 在 政策 上 给予支持 , 提供 促成 此类 联盟 的 环境 。  
31 . 在 审查 立法 时 , 视 情况 包括 国家 和 企业 两 级 的 具体 法律 问题 。  
例如 , 几乎 所有 国家 政府 将 高技术 制造业 私营化 , 却 没有 保持 同 国营 的 科学 和 研究 与 发展 机构 之间 过去 的 联系 。  
制造 部门 同时 也 失去 了 改进 产品 所 需要 的 研究 工作 。  
这样 , 研究 与 发展 机构 和 制造 部门 的 前途 都 受到 损害 。  
33 . 为 解决 这个 问题 , 就 如何 通过 在 私营 高技术 公司 和 国营 研究 与 发展 机构 之间 建立 许可证 安排 来 改组 科学 部门 提出 了 建议 。  
方案 还 向 科学 机构 提供 了 发达 国家 内 可能 伙伴 的 资料 , 并 为 他们 之间 的 联系 提供 方便 。  
结果 使 外国 公司 和 当地 机构 之间 制定 了 一些 项目 ( 多数 规模 较小 ) 。  
34 . 东欧 在 提高 企业 竞争力 方面 的 活动 可以 作为 许多 发展中国家 的 借鉴 。 这些 发展中国家 具有 一些 智力 资本 , 有 发展 高技术 、 高利润 生产 活动 的 潜力 。  
实际上 , 在 许多 国家 内 , 政府 或 大学 资助 的 研究 已 建成 可以 进行 开创性 研究 的 高质量 的 实验室 。  
但 许多 发展中国家 政府 或 公司 , 由于 无法 担负 有效 管理 知识产权 的 复杂 工作 , 也 由于 高技术 工业 在 国际 市场 上 的 激烈 竞争 , 因此 没有 进入 这些 市场 。  
东欧 的 成功 方案 可能 推动 这些 国家 政府 也 作 些 尝试 。  
其 过程 是 复杂 和 困难 的 , 但 收益 的 潜力 很大 。  
方案 已经 发展 了 这种 能力 , 可以 提供 具有 某些 知识 财产 和 创新 能力 的 发展中国家 所 需要 的 援助 。  
前 中央 计划经济 国家 把 自由 经济区 看作 执行 市场经济 机制 的 手段 , 这些 国家 的 发展 也 给 自由 经济区 的 大量 增加 带来 了 新 的 动力 。  
但是 , 由于 伴随 自由化 政策 气氛 而 来 的 是 公共 预算 的 紧张 , 人们 越来越 关注 由 私人 主动 提供 通常 由 公共 部门 提供 的 服务 。  
例如 , 在 向北 部 非洲 三 个 国家 和 一 个 南美洲 国家 的 政府 提供 的 援助 中 , 已 设想 或 正在 谈判 将 基础 设施 或 至少 一部分 的 基础 设施 私有化 。  
36 . 寻求 咨询 意见 的 主要 问题 之一 是 在 采行 平等 适用于 国土 内 任何 出口 导向 企业 的 一般 体制 或 只 限于 使 在 特定 地域 内 运作 的 企业 受益 的 体制 之间 作出 选择 。  
这项 选择 取决于 许多 因素 。  
其中 包括 : 诸如 一 国 的 经济 结构 、 基础 设施 的 发展 水平 ( 主要 是 通讯网 络 ) 、 国内 不同 区域 的 自然 资源 潜力 等 当地 环境 。  
37 . 经常 须 寻求 咨询 意见 的 另一个 主要 问题 是 奖励 政策 。  
任何 奖励 政策 的 效力 不仅 取决于 别处 采行 的 奖励 方案 的 竞争性 。 也 往往 更多 地 取决于 在 自由 经济区 经营 时 所能 抵 销 的 缺陷 的 幅度 。  
各国 政府 面临 的 问题 是 确保 所 提供 的 奖励 足以 吸引 所 需要 的 投资 数额 和 种类 , 但 不会 高 到 超过 了 所 设想 的 缺陷 的 价值 。  
因此 跨国公司 方案 所 提供 的 关于 其他 国家 内 类似 环境 下 所 提供 奖励 程度 和 种类 是 很 有用 的 准则 。  
38 . 标准 厂房 的 存在 是 吸引 外国 投资者 到 自由 经济区 的 一 个 重要 因素 , 因为 可 让 他们 很快 展开 生产 和 使 他们 不须 在 不 熟悉 的 环境 中 盖 建厂 房 。  
去年 的 一 个 例子 是 跨国公司 方案 建议 面临 这 一 问 题 的 政府 如何 建造 厂房 和 按 低廉 租金 租赁 出去 , 以 促进 活动 的 开展 , 可能 时 这些 租金 可视 投资 环境 在 后来 逐渐 增加 。  
另外 的 例子 是 跨国公司 方案 建议 让 投资者 建造 自己 的 厂房 。  
39 . 制订 签署 合同 与 管制 的 构架 是 个 紧要 的 工作 。  
跨国公司 方案 对 非洲 某国 政府 的 要求 作 了 回应 , 帮助 评价 某 一 跨国公司 要求 出资 建造 和 管理 一 个 主要 出口 加工区 的 提议 。  
提议 附 有 一 项 法律 草案 , 规定 了 加工区 的 组织 和 条例 , 并 监测 加工区 领域 内 的 所有 活动 。  
40 . 跨国公司 方案 研究 了 这项 提议 , 并 根据 所 提出 的 法律 文件 草案 的 规定 评价 了 双方 各自 的 权利和义务 。  
结论 是 不仅 权利和义务 非常 不 均衡 , 而且 整个 安排 如 获 执行 , 将 严重 损害 该国 的 主权 。  
无论如何 , 所 提出 的 事前 可行性研究 未有 足够 的 说明 , 在 许多 方面 也 有 缺陷 。  
跨国公司 方案 建议 在 极为 不同 的 基础 上 谈判 整个 安排 , 并 在 整个 过程 中 协助 了 该国 政府 。  
41 . 另一个 发展中国家 政府 在 将 一 个 港口 地点 转变 为 私人 经营 的 出口 加工区 方面 , 面临 了 应 选择 与 私人 部门 缔结 何种 合同 的 问题 。  
此外 , 私营 企业 要 自行 承担 经营 的 风险 、 承担 管理 工作 、 维修 和 改善 设施 和 购买 一切 必要 的 设备 与 材料 。  
在 这 一 特定 个案 中 , 优惠 合同 的 主要 好处 是 国家 不 承担 财政 义务 , 但 又 得到 有效 的 服务 。  
42 . 各国 政府 都 想要 跨国公司 方案 提供 意见 , 以 明确 是否 让 自由 经济区 内 得出 的 产品 自由 进入 本国 市场 。  
自由 经济区 的 产品 进入 东道国 的 国内 市场 在 大部分 情况 下 是 被 严格 管制 的 , 而且 这些 产品 往往 被 简单 排斥 于 国内 市场 之外 , 但 这 也 要 取决于 每一 国家 的 特定 环境 。  
跨国公司 在 对 这个 过渡 经济 国家 的 政府 提供 咨询 意见 时 , 建议 可 让 副产品 卖 往 国内 市场 , 但是 只能 相当于 总 产出 的 20% 。  
施加 限制 的 理由 之一 是 该国 的 税制 和会 计 制度 仍未 先进 到 足以 确定 这些 产品 如 要付 关税 的 话 应 支付 多少 关税 。  
这些 规定 可 鼓励 在 自由 经济区 内 经营 的 企业 与 国内 企业 产生 联系 。  
43 . 一般而言 , 并没有 理想 通告 的 单一 自由 经济区 模式 。  
实际上 每一 自由 经济区 都 必须 适应 一 国 一 地 的 特定 环境 。  
在建 立 自由 经济区 和 在 区内 经营 时 , 这些 适应 须 与 所 设想 的 公 、 私利 益 调和 。  
由于 这种 平衡 并不是 静态 的 , 因此 , 自由 经济区 成功 与否 也 取决于 有关 国家 如何 不断 适应 国内 和 国外 变动 中 的 环境 。  
44 . 建造 - 经营 - 转交 安排 是 赖以 邀请 私人 投资 和 管理 的 一 种 手段 , 以便 建造 和 经营 公共设施 , 并 最后 在 投资 回收 后 转交 给 政府 。  
45 . 对 政府 来说 , 建造 - 经营 - 转交 安排 的 吸引力 是 有机 会 探求 新 的 资金 和 技能 来源 , 并 使 关键性 的 公共设施 较少 承受 作为 开发 商 和 经营者 的 建筑 、 经营 、 市场 和 资金 风险 。  
政府 可 最后 接收 没有 债务 而且 证明 行之有效 的 成熟 设施 。  
开发 商 的 责任 是 提供 资金 和 建造 电站 。  
其后 它 将 经营 电站 25年 , 在 这 期间 内 , 该国 电力 当局 将 按 议定 价格 购买 电力 。  
开发者 因为 促使 电力 当局 供应 燃料 ( 主要 的 经营 费用 ) 和 按 足以 回收 资本 与 经营 成本 的 价格 取得 电力 , 因此 得以 相当 程度 地 减少 了 市场 风险 。  
有争议 的 是 , 电力 当局 因为 作为 独 一 的 供应者 可 把 这些 风险 承担 下去 , 但是 审查 得到 的 结论 是 , 费用 结构 上 有 更大 的 弹性 余地 。  
审查 也 建议 改进 大量 的 合同 规定 , 以 澄清 和 更 严格 限定 开发者 的 义务 。  
47 . 另有 一 个 例子 是 某国 政府 要求 审查 大众 交通 系统 的 建造 - 租赁 - 转交 合同 。  
有 个 每人 财团 建造 和 维持 这个 系统 并 在 段 期间 内 租赁 给 公共 当局 。  
在 这个 案例 中 , 公共 当局 将 经营 这个 系统 和 向 乘客 收费 。  
第一 , 不 清楚 公共 当局 是否 已 对 据 以 作出 长期 承诺 的 乘客 需求 作出 了 足够 的 预测 。  
第二 , 开发 商 没有 承担 任何市场 风险 , 因为 它 的 租赁 租金 不 涉及 所得 的 交通量 收入 。  
此外 , 租赁 租金 须 以外 汇 结算 , 而 乘客 是 以 当地 货币 付费 。  
因此 , 公共 当局 也 接受 了 汇率 的 风险 。  
48 . 在 政府 须 担保 收入 趋势 的 这 一 案例 中 , 要问 的 是 这 一 提案 最后 是否 优于 传统 提供 公共设施 的 方法 , 即 由 政府 直接 贷款 以 提供 资金 给 包 商 建造 设施 。  
每一个 建造 - 经营 - 转交 项目 都 须 根据 它 是否 合理 地 在 各方 之间 分散 风险 和 算 在 设施 或 服务 之内 的 成本 是否 与 开发 商 承担 的 风险 相当 而 加以 判断 。  
50 . 虽然 每个 项目 解决 许多 关键性 商业 问题 的 方法 各有 不同 , 但 所有 项目 都 具有 相同 的 广泛 技术性 问题 。  
这 将 便利 该国 政府 在 该国 所有 未来 的 建造 - 经营 - 转交 项目 文件 中 采用 明确 而 一致 的 合同 用语 。  
51 . 1993年 目睹 石油 投资 条件 的 重要 重新 评价 。  
1991年 , 当 跨国公司 方案 给 长期 拒绝 外国 投资 的 一 东欧 国家 就 某些 石油 合约 提出 意见 时 , 投资者 踊跃 地 给 该国 政府 提出 有 吸引力 的 财政 条件 。  
1994年 , 由于 勘探 结果 令人 失望 , 投资者 声称 这些 相同 的 条件 太 沉重 , 勘探 作业 的 费用 太高 。  
在 独联体 国家 和 其他 前 中央 计划经济 体 里 签订 较少 矿物 投资 合约 。  
它们 是非 常 近期 的 合约 , 几乎 完全 局限 于 金矿 , 而 达成 的 条件 并非 广为 人 知 。  
矿业 投资者 在 进行 每一 项 交易 时 没有 固定 的 政策 环境 , 并且 感到 先 入者 将 能够 达成 引人 的 交易 。  
现在 轮到 这些 前 社会主义 国家 迫切 想 “ 进入 地图 ” , 它们 正在 设法 制定 稳固 的 政策 背景 , 还 远远 谈不到 编纂 条件 。  
一 前 社会主义 国家 的 政府 在 没有 外界 咨询 意见 下 商定 一 项 矿物 投资 的 条件 , 它 请 跨国公司 方案 审 该项 协议 。  
审查 鉴定 若干 特点 , 都是 是 在 已 建立 市场经济 体 稳固 得 多 的 政策 制度 中 不大 可能 出现 的 。  
53 . 在 那些 已 建立 市场经济 的 国家 里 , 已经 从事 或 完成 编纂 矿物 投资 条款 和 条件 的 进一步 工作 。  
这 是 同 政策 制定者们 日益 老练 相 并行 的 发展 , 他们 对 什么是 有 吸引力 的 公平 条件 有 足够 的 信心 , 以至 准备 加以 编纂 。  
政策 制定者 和 他们 的 国际 机构 咨询 人员 对于 适当 条款 的 意见 也 趋向 于 汇合 。  
55 . 1993年 , 某 南美 国家 对 石油 合约 条款 进行 一 项 全面 的 审查 。  
它 希望 确定 原来 提出 的 条件 在世界 市场 上 仍然 有 竞争性 。  
同时 , 一些 特别 问题 需要 重新 考虑 。  
例如 , 该国 政府 希望 审查 利润 甚高 的 巨大 新 发现 矿藏 的 财政 条件 , 以及 给 诸如 边境 地区 和 那些 被 认为 很 可能 有 天然气 或 重油 的 条件 较为 边际 的 地区 吸引 更多 投资 的 办法 。  
结论 是 , 该国 的 财政 制度 趋向 于 递减性 的 , 即 对 经济 上边 际 性 的 矿藏 趋向 于 征税 过高 , 而 对 巨大 矿田 则 可以 被 认为 征税 过低 。  
57 . 跨国公司 方案 调查 和 审查 了 大量 国际 惯例 和 鼓励 在 边界 地区 投资 的 方法 。  
调查 鉴定 了 一些 旨在 减少 前端 勘探 费用 影响 或 加速 投资 回收 的 财政 办法 , 以及 各种 非 财政 的 减 让 安排 。  
后者 的 吸引 条件 包括 核拨 较大 的 勘探 面积 , 或 放宽 放弃 规定 , 即 允许 投资者 有 较长期 地 进行 勘探 、 开发 或 生产 , 并且 也 包括 以 减少 勘探 方案 数目 作为 发 执照 条件 的 建议 。  
58 . 另一个 需要 微调 的 领域 是非 相关 天然气 的 处理 。  
与 在 国际 市场 上 随时 可以 销售 的 石油 不同 , 天然气 的 开发 需要 预先 确定 具体 的 市场 。  
跨国公司 方案 的 审查 发现 , 考虑 到 成功 天然气 投资 所涉 的 商业化 和 销售 问题 , 开发 天然气 蕴藏 同 开发 石油 两 项 义务 之间 缺乏 足够 的 区分 。  
提出 建议 的 作用 是 , 给 投资者 在 发现 蕴藏 和 由于 没有 开发 而 被逼 放弃 开发 权 之间 有 更大 周转 余地 来 探讨 商业化 可能性 。  
59 . 另 一 南美 国家 政府 要求 审查 刚刚 达成 协议 的 一 项 重要 新 采矿 企业 的 条件 。  
该国 多年来 有 外国 投资 气候 非常 恶劣 的 声誉 , 并且 在 1970 年代 曾经 把 一些 采矿 事业 收归 国有 。  
除了 不良 投资 气候 之外 , 该 项目 本身 涉及 劣质 矿物 。  
因此 , 能够 吸引 外国 投资 开采 该 矿藏 是 一 项 杰出 的 成就 。  
尽管 如此 , 该国 政府 希望 知道 有 没有 理由 调整 该 项目 的 安排 , 和 是否 有理 由 其后 订正 那些 订约 法律 和 模式 。  
它 也 想 获得 关于 财政 结构 和 管理 问题 两 方面 的 建议 。  
60 . 关于 财政 结构 , 审查 发现 对 这类 项目 来说 征税 部分 是 合理 和 竞争性 的 。  
特别是 那些 利用 大量 借债 和 类似 借债 的 手段 来 供 资 的 项目 , 这些 资金 大部分 由 主要 股票 持有者 提供 。  
尽管 如此 , 跨国公司 方案 建议 政府 为 新 的 项目 吸取 一些 有用 的 教训 , 从而 在 在 模范 合约 应该 上 作出 适当 的 改变 。  
62 . 关于 管理 问题 , 审查 发现 政府 在 基于 正当 理由 而 取消 合约 的 权利 方面 遭受 严重 的 限制 , 这种 权利 作为 促使 遵守 的 威胁 是 有效 管制 所 必要 的 , 而 公司 则 拥有 非常 广泛 的 停止 或 结束 作业 权力 。  
例如 , 在 如果 该 公司 由于 故意 处理 不当 或 严重 疏忽 地 提交 虚假 情报 而 使 政府 蒙受 财务 损失 , 该 政府 放弃 取消 协定 的 权利 ( 宁愿 施加 较小 的 财政 惩罚 ) 。  
然而 , 该 公司 除了 在 不可抗力 以外 , 还 可以 根据 它 认为 有效 的 任何 商业 理由 决定 停止 作业 。  
63 . 关于 矿物 部门 技术 合作 的 前 几 份 报告 突出 政府 在 矿物 风险 投资 活动 方面 设法 获得 产权 的 做法 是否 明智 问题 所涉 的 争论 。  
一般 的 结论 是 , 充分 的 公众 利益 控制 可以 通过 政府 作为 管制者 来 实现 。  
人们 也 普遍 认为 , 在 良好 税务 管理 和 监测 制度 支持 下 的 设计 完善 征税 安排 能够 使 政府 分享 足够 的 收益 而 没有 所有权 参与 方面 的 开支 和风 险 。  
应该 指出 , 理论 上 可以 设计 使 政府 获得 相等 收益 的 备选 征税 办法 或 所有权 参与 结构 。  
不过 , 给 这个 政府 进行 的 审查 显示 , 通过 所有权 的 途径 实际上 难以 实现 令人 满意 的 收益 。  
65 . 在 审查 的 一 宗 个案 里 , 政府 拥有 100% 采矿 事业 产权 。  
它 决定 把 该 事业 私营化 , 但 同意 以 放弃 矿山 使用费 和 利润 税 的 权利 来 换取 项目 参与 的 50% 份 额 。  
其次 , 该 政府 似乎 把 项目 的 贷款 ( 尽管 是 由 外国 伙伴 提供 的 ) 当作 为 外国 伙伴 提供 资产 的 一部分 。  
66 . 此外 , 该 政府 已经 接受 一些 商业 风险 , 包括 项目 贷款 保证 的 全部 份额 和 相应 于 其 所有权 份额 的 现金 支助 义务 。  
如果 政府 通过 征税 办法 来 寻求 利润 的 分享 , 就 不会 出现 接受 这种 商业 风险 的 问题 。  
在 这里 , 如果 该 政府 不可能 在 谈判 中 减少 这些 风险 的 暴露 程度 , 它 至少 应该 设法 计算 出 补偿 这些 风险 所需 的 利润 分享 。  
项目 审查 提供 一些 有 启发性 的 例子 , 说明 矿物 收益 分享 的 所有权 途径 作为 征税 以外 办法 所 隐藏 的 困难 。  
在 设立 的 市场经济 体 里 , 这 当然 是 多时 以来 的 争议 问题 。  
不过 , 它 现在 很 可能 在前 社会主义 经济 体 里 变为 相当 重要 的 事情 , 因为 国家 机构 设法 在 其 新型 市场经济 体 里 继续 发挥 重要 的 作用 。  
此外 , 政府 需要 使 其 适当 地 监测 和 审核 投资者 关键 业务 和 交易 的 能力 有 相当 大 的 改进 。  
69 . 如果 缺乏 监测 和 审计 自然 资源 业务 的 能力 , 可以 使 政府 的 收入 远远 比 预期 的 为 小 。  
稳定 的 市场经济 国家 提出 有关 加强 这 方面 的 机构 能力 的 技术 合作 方案 的 请求 可能 增加 。  
亚洲 太平洋 区域 的 一 个 国家 政府 已经 初步 提出 请求 , 要求 协助 对 一 个 重要 石油 项目 的 勘探 和 开发过程 的 开支 进行 一 项 审计 工作 。  
可惜 的 是 , 由于 缺乏 经费 , 无法 进行 一 项 培训 方案 , 这个 方案 原来 定于 谈判 后 马上 举办 , 以便 加强 该国 政府 进行 监测 输出 货物 的 能力 。  
71 . 另一方面 , 一 个 加勒比海 国家 的 政府 要求 技术 合作 方案 ( 作为 其他 咨询 机构 派出 的 一 个 小组 的 一部分 ) 进行 审查 , 以便 研究 该国 对 主要 矿业 投资 项目 所 使用 的 所得税 的 实行 情况 是否 符合 该国 政府 原来 的 目标 。  
更 严重 的 是 由于 缺乏 熟练 的 审计 专家 , 税务 当局 的 外勤 审计 工作 迟延 了 好几 年 。  
按照 最近 的 外勤 审计 , 发现 了 一些 问题 , 其中 包括 向 附属 机关 支付 过高 的 管理费用 , 而且 在 报税 时 过度 申报 支出 数额 。  
这 是 该国 政府 非常 关切 的 事项 , 因为 矿业 收入 占 该国 的 预算 中 一 个 重要 的 比 额 。  
这项 改革 是 通过 比较 灵活 执行 的 财务 制度 实施 的 , 目的 在于 鼓励 扩大 投资 。  
所有 这些 措施 在 投资人 的 主要 居住 地中 都 已经 是 很 普遍 的 办法 , 因此 , 可以 这些 国家 的 安排 作为 范本 。  
73 . 前 中央 经济 国家 的 政府 现在 已经 与 外国 投资者 作出 有关 自然 资源 投资 的 安排 。  
1993年 接到 两 项 关于 审查 合同 草案 的 请求 。  
同时 , 这个 项目 的 债权 与 产权 比率 没有 作出 规定 。  
由于 这些 缺点 使 该 政府 要 承担 这个 项目 的 较大 财务 风险 , 这些 风险 要比 它 所占 的 利润 比例 为 高 。  
该国 政府 又 没有 签订 转移 价格 合同 , 没有 得到 保护 。  
74 . 所 提出 的 一些 要求 反映 前 中央 计划经济 国家 出现 一些 特殊 问题 。  
从 一些 审查 的 事例 来看 , 这些 国家 所做 的 这些 工作 并没有 得到 任何 好处 , 一般 这种 工作 列入 私人 当事 方 的 “ 承包 ” 安排 中 。  
应当 在 估计 价值 和谈 判 这些 贡献 方面 给予 支助 。  
75 . 一 个 东欧 国家 政府 采取 一 种 可行 的 办法 , 以便 从 从前 所做 的 勘探 努力 中 取得 报酬 。  
它 与 一 个 外国 专业 咨询 公司 签订 了 一 个 合同 草案 , 其中 规定 这个 国家 所 累计 的 有关 石油 方面 的 地震 资料 全部 属于 这个 公司 所有 , 然后 卖给 有兴趣 的 石油 勘探 公司 。  
出售 这些 资料 所得 的 收入 与 政府 摊分 。  
这件 事 本来 是 不错 的 安排 , 但是 , 合作 伙伴 不但 要 控制 这些 资料 的 分配 , 而且 要求 政府 作出 承担 , 防止 石油 勘探 公司 在 购买 这些 资料 以前 取得 勘探 许可证 。  
这样 做 尽管 可以 尽量 提高 现有 资料 的 价值 , 但是 它 也 妨碍 勘探 工作 , 因此 , 不符 合该 国 实行 开放 , 鼓励 私人 公司 对石油业 投资 的 国家 利益 。  
因此 , 已经 建议 该国 政府 设法 修改 这项 安排 。  
77 . 这些 国家 中 有 许多 都 不知道 在 矿业 和 石油 工业 中 应当 对 私人 投资者 作出 哪些 适当 规定 。  
78 . 现在 技术 合作 方案 的 私人 工作 主要 在建 立 各国 以 平等 地位 与 外国 投资者 作出 交易 的 能力 ( 例如 谈判 投资 合同 ) , 而且 是 使 他们 能够 制订 和 管理 使 国际 商业 能够 蓬勃发展 的 政策 和 推 展 业务 的 气氛 。  
许多 发展中国家 和 前 中央 计划经济 国家 为了 努力 使 投资 环境 简单化 , 因此 设立 了 负责 所有 投资 业务 的 委员会 和 中心 , 这 此 委员会 和 中心 都 成为 全国 负责 宣传 、 挑选 、 批准 和 监测 外国 投资 的 主要 机构 。  
79 . 1993年 象 平常 一样 提出 了 很多 关于 在 自然 资源 发展 方面 、 特别是 石油 工业 培训 方面 的 要求 。  
这些 训练 主要 以 个别 的 自然 资源 工业 的 法律 和 经济 事务 为主 , 并且 对 世界 各国 最近 的 谈判 所用 的 主要 合同 格式 以及 合同 的 规定 作出 比较 。  
这些 训练班 越来越 多 使用 技术 合作 方案 所 制订 的 电脑 模式 , 以便 进行 财务 和 经济 分析 的 工作 , 并且 反映 在世界 谈判 的 过程 中 有关 税款 和 专利 比例 的 参数 所 发生 的 影响 。  
80 . 有些 国家 进行 广泛 的 石油 和 矿业 的 勘探 活动 , 他们 谈判 批准 勘探 和 开采权 利 条件 时 几乎 完全 依靠 外国 顾问 公司 。  
尽管 外国 的 专家 在 补充 当地 的 专家 不足 方面 很 有用处 , 但是 , 应当 注意 进行 培养 当地 专家 的 政策 。  
技术 合作 方案 在 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 财政 支持 下 , 在 自然 资源 领域 的 培训 方面 采取 新 的 办法 , 派遣 一 个 驻地 法律顾问 到 一 个 亚太 区域 国家 , 他 的 明确 目标 是 对 政府 的 律师 提供 谈判 方面 的 培训 。  
这位 顾问 在 国家法 务 厅 服务 三年 , 对 该部 的 律师 提供 与 跨国公司 进行 自然 资源 合同 谈判 方面 的 训练 和 咨询 意见 。  
结果 从 1993年 年底 开始 , 政府 的 律师 就 充分 参与 与 外国 投资者 进行 有关 自然 资源 合同 的 谈判 。  
从前 他们 完全 依靠 外国 的 顾问 。  
81 . 旅游业 发展 在 请求 培训 方面 继续 是 一 个 很 流行 的 题目 , 许多 发展中国家 和 前 中央 计划经济 国家 积极 发展 旅游业 , 以便 增加 它们 的 外汇 。  
去年 主要 以 协助 各国 政府 制订 旅游业 的 战略 发展 计划 , 并且 提供 培训 , 以便 改进 有关 机构 的 结构 和 技术 。  
技术 合作 方案 又 为 当地 的 旅游业 官员 筹办 实习 旅行团 , 以便 他们 能够 研究 其他 发展中国家 如何 管理 他们 的 主要 旅游 渡 假 区 。  
82 . 1993年 , 收到 有关 国际 金融 、 银行 和 保险 等 问题 的 若干 培训 要求 。  
此外 , 许多 所在 国 已 放松 过去 对外 国 投资者 在 当地 投资 的 限制 。  
实行 私营化 的 各国 政府 也 力图 更好 调动 和 使用 国内 私人 储蓄 的 资金 。  
跨国公司 方案 于 1993年 在 东欧 、 加勒比 和 非洲 举办 了 关于 管理 和 指导 金融 机构 以及 设立 和 经营 国家股 票 交易所 的 讲习 班 。  
83 . 加强 国际 交易 合作 是 1993年 跨国公司 方案 一些 培训 计划 的 主题 。  
跨国公司 的 代表 在 许多 讲习 班 和 研讨会 中 起到 重要 作用 , 他们 向 所在 国 政府 和 当地 私营 部门 的 参加者 直接 介绍 可能 的 外国 投资者 的 意图 和 所在 国 的 限制 。  
在 一 亚洲 国家 另 一 次 国际 圆桌会议 上 , 40 个 世界 最大 的 跨国公司 的 高级 主管 同 政府 高级 决策人 一同 审查 该国 目前 经济 改革 进程 的 影响 并 建议 进一步 改善 外国 直接 投资 环境 。  
84 . 跨国公司 还 作出 另 一 项 创举 , 为 跨国公司 方案 通过 内部 培训 发展 当地 管理 才干 的 方案 提供 专业 知识 和 支持 。  
根据 一 个 多 阶段 培训 方案 , 一 亚洲 国家 的 30 名 国家 经理 于 1993年 到 主要 的 跨国公司 海外 办 事 处 实习 一年 , 接受 实际 的 国际 商业 培训 。  
参加 的 跨国公司 不仅 提供 指导 和 培训 , 而且 每月 发给 薪金 。  
85 . 关于 外国 直接 投资 问题 的 公众 教育 是 1993年 培训 的 另一个 重点 。  
为 广大 听众 举办 了 若干 讲习 班 和 讨论会 , 目的 是 提高 公众 对外 国 直接 投资 、 其 发展 潜力 和 有关 政策 问题 的 了解 。  
持续 的 宣传 工作 有助于 取得 公众 的 必要 支持 , 以便 保持 开放 和 改革 外国 直接 投资 的 势头 。  
在 一 拉丁美洲 国家 内 , 跨国公司 方案 同 其他 主办者 共同 举办 了 一 次 关于 外国 直接 投资 流动 的 国际 研讨会 , 参加 的 有 250 名 当地 公 、 私 部门 、 工会 和 大学 的 成员 。  
在 同一 国家 内 , 来自 拉丁美洲 和 非洲 8 个 国家 的 250余 名 企业家 参加 了 一 次 全球 企业 精神 展览会 。  
EMPRETEC 有 一 个 严密 的 组织 系统 来 选择 和 培训 企业家 , 并 为 他们 提供 商业 支助 网络 。  
1993年 该 方案 在 3 个 非洲 国家 和 5 个 拉丁美洲 国家 内积 极 活动 。  
可 举出 一些 过去 的 技术 援助 在 1993年 取得 成果 的 实例 。  
亚洲 太平洋 区域 的 一 个 国家 在 1993年 下 半年 开始 生产 和 出口 石油 , 它 受益 于 从 勘探 阶段 开始 直到 生产 阶段 的 长期 技术 援助 。  
随 着 石油 生产 的 发展 和 跨国公司 方案 对 矿物 投资 也 提供 了 意见 , 该国 已 成为 最近 几 年 全世界 增长 最快 的 经济 体 之一 。  
非洲 一 个 国家 在 1990 年代 初 接受 跨国公司 方案 关于 矿物 协定 的 意见 后 , 现在 在 一 个 持续 增长 的 投资 框架 内 取得 大量 的 财政收入 。  
此外 , 跨国公司 方案 在 1991年 应 一 南美 国家 政府 的 要求 , 提供 了 有 独到 见解 的 意见 , 帮助 解决 妨碍 所有 新 投资 的 重要 的 合同 争端 。  
该 国有 巨大 的 发展 潜力 并且 实行 全面 改革 , 外国 投资 的 恢复 达到 仅 在 两 年 以前 无法 想象 的 程度 。  
88 . 跨国公司 方案 协助 制定 和 ( 或 ) 修订 一 个 国家 投资 立法 或 提出 咨询 报告 时 , 在 向 该国 政府 提出 立法 草案 或 报告 同时 , 还 提出 一份 评价 调查表 以 衡量 所提 意见 的 成效 或 结果 。  
除了 收到 的 评论 外 , 立法 草案 是否 形成 法律 或 报告 中 的 建议 是否 得到 执行 也 是 一 项 关键 的 反馈 。  
即使 在 这种 情况 下 , 也 可能 仍然 难以 在 影响 外国 投资 流动 的 所有 其他 因素 中 判断 此类 援助 的 影响 。  
尽管 如此 , 跨国公司 方案 经常 收到 各国 政府 的 反应 , 将 投资者 兴趣 的 增加 归功 于 根据 跨国公司 方案 的 建议 改变 立法 框架 或 执行 的 政策 。  
例如 , 在 自然 资源 部门 , 跨国公司 方案 协助 一 西非 国家 重新 谈判 某些 合同 , 使 该国 政府 在 几个 月 的 时间 内 增加 税收 数百万 美元 。  
增加 政府 收入 大概 是 此类 工作 中 最 明显 的 成果 。  
例如 , 上文 提到 一 个 亚洲 太平洋 国家 仅 在 1993年 才 开始 石油 生产 , 虽然 在 1980 年代 中期 就 开始 为 该 项目 提供 技术 援助 。  
1993年 进行 的 所有 技术 援助 工作 , 至少 从 增加 政府 收入 来说 , 不可能 期望 具有 立杆 见影 的 效果 。  
如 跨国公司 方案 《 技术 合作 手册 》 中指 出 , 至 1991年 , 其 援助 估计 已 对 700多 个 项目 产生 影响 , 价值 约 为 250亿 美元 的 外国 投资 。  
90 . 在 培训 和 发展 人力资源 方面 , 可以 用 当地 能力 衡量 其 效果 。  
据说 有 7 000余 名 中级 和 高级 官员 参加 讲习 班 , 有 150多 名 高级 官员 受益 于 研究 金 和 考察 旅行 。  
报告 概要 介绍 了 政府 和 私营 部门 参加者 对 每次 讲习 班 结束 时 所发 的 问题 单 的 答复 , 以及 对 几 年 以前 所 举办 的 讲习 班 的 后续 调查 结果 。  
这 两 种 情况 的 调查 结果 似乎 说明 已 取得 非常 积极 的 效果 。  
对 1993年 举办 讲习 班 调查 结果 的 初步 审查 表明 , 建立 能力 的 效果 将 同样 是 有利 的 。  
91 . EMPRTEC 方案 对 培训 企业家 、 扩展 生意 、 创造 就业 、 增加 出口 和 技术 转让 有 重要 作用 。  
在 过去 6年 中 , 有 25000余 名 企业家 申请 参加 企业 精神 讲习 班 。  
经 仔细 选择 后 , 至 1994年 1月 共有 2257 名 ( 其中 25% 是 妇女 ) 受到 培训 并 得到 技术 援助 。  
参加 该 方案 的 约 80% 的 企业家 已经 在 经营 一 种 商业 , 希望 得到 扩大 企业 的 援助 。  
92 . 参加 该 方案 的 已经 开业 的 几乎 所有 企业家 在 参加 该 方案 后 都 能够 扩大 其 商业 活动 或 使 其 现代化 。  
据 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 《 人类 发展 报告 》 , 除 加蓬 以外 , 区域 多数 国家 属 最不 发达 国家 类别 。  
所有 国家 目前 执行 着 结构 调整 方案 , 从而 对 社会 部门 预算 造成 许多 压力 ; 这些 调整 方案 有的 已 实行 了 超过 10年 。  
改革 进程 有的时候 慢 下来 , 起码 部分 原因 是 政治局 势 , 而 这 又是 调整 的 社会 代价 所 造成 。  
1991年 , 区域 23 国 的 未 偿还 债务 达 $ 950亿 , 大部分 为 拖欠 多边 机构 债务 , 债务 偿还 额 占 出口 收益 的 百分比 在 多数 国家 已 达到 危险 水平 。  
在 23 国 中 , 15 个 有资格 获得 世界银行 为 债务 沉重 的 低收入 国家 设立 的 特别 援助方 案 的 援助 。  
虽然 可靠 数据 不多 , 但 已知 的 是 处境 特别 困难 的 儿童 的 现象 由于 经济 条件 恶化 、 内部 冲突 和 城市 中心 急剧 增长 和 贫困化 而 迅速 增加 。  
另一个 因素 是 家庭 购买力 减少 , 从而 影响 家庭 支付 基本 保健 和 教育 服务 的 能力 。 贝宁 、 乍得 和 尼日利亚 的 情况 正是 这样 。  
但 利比里亚 目前 似乎 已 展开 认真 的 和平 进程 , 可 导致 数以千计 的 难民 从 科特迪瓦 、 几内亚 和 塞拉利昂 返回 国内 。  
鉴于 紧急 情况 日 多 , 布基纳法索 总统 最近 提出 《 非洲人 道 主义 倡议 》 , 目的 是 促使 受 影响 国家 之间 相互 援助 。  
6 . 对于 受 紧急 情况 影响 的 国家 , 儿童 基金会 方案 首先 力求 保持 和 巩固 以往 的 方案 所 取得 的 成绩 , 待 情况 好转 始 试图 在 这些 成绩 上进 一 步 发展 。  
7 . 尽管 存在 着 危机 和 动荡 局势 , 但 民主化 进程 在 区域 内 继续 发展 。  
尼日利亚 的 总统 选举 普遍 认为 是 自由 和 公平 的 选举 , 但 终 被 宣告 无效 , 权力 转移 到 一 个 过渡时期 文人 政府 。  
在 中非 共和国 , 现任 总统 被 彻底 击败 。  
塞内加尔迪乌夫 总统 再次 当选 。  
但 多哥 反对党 候选人 抵制 总统 选举 , 使 现任 以 几乎 一致 的 选票 当选 。  
8 . 区域 宏观 经济 和政 治 情况 造成 困难 环境 , 使 十年 中期 目标 难以 实现 , 但 最近 若干 发展 给 人 带来 希望 , 相信 还 可以 调动 大笔 额外 资源 。  
在 几个 国家 提出 了 债务 减免 和 重新 安排 偿还期 的 计划 后 , 撒 南非洲 的 外援 流量 在 1992年 再度 出现 正数 。  
若干 国家 在编 制 国别 行动 纲领 过程 中 认识 到 必须 裁减 军事 支出 和 重新 普遍 调整 预算 , 以 偏重 社会 方案 。  
已 指出 几个 有 可能 从 私营 部门 筹措 资金 的 国家 。  
9 . 区域 的 婴儿 死亡率 , 五 岁 以下 儿童 死亡率 和 产妇 死亡率 为 世界 最高 之一 。  
此外 , 疟疾 病例 管理 工作 越来越 受到 药物 抗拒 的 妨碍 , 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 造成 的 死亡率 急剧上升 。  
产妇 死亡 的 主 因为 梗阻性 分娩 、 出血 、 感染 和 惊厥 等 可 由 业务 健全 的 保健 中心 和 区域 医院 有效 治理 的 产科 并发症 。  
10 . 1980 年代 免疫 接种 取得 的 重大 成就 未能 全面 维持 。  
的确 , 几个 国家 的 免疫 接种率 在 1991年 评价 后 有所 下降 。 1991年 评价 显示 白喉 / 百日咳 / 破伤风 三 联 疫苗 、 ( 三 联 疫苗 ) 、 小儿麻痹症 疫苗 和 麻疹 疫苗 的 区域 平均 三 剂 免疫 接种率 为 50% 。  
区域 的 三 联 疫苗 平均 接种率 令人 失望 , 目前 为 35% , 且 裰 药 率 仍然 难以 接受 地 偏高 , 破伤风 类毒素 的 接种率 则 在 50% 左右 。  
但 在 扩大 免疫 方案 已 正式 成为 区域 保健 业务 制度 的 一部分 的 国家 , 接种率 还是 很高 和 稳定 ; 对于 贝宁 和 几内亚 等 扩大 免疫 方案 为 《 巴马科 倡议 》 的 活动 重点 的 国家 , 扩大 免疫 方案 覆盖率 继续 提高 。  
11 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 数据 显示 , 区域 目前 的 口服 体液 补充 疗法 使用率 超过 60% 为 所有 儿童 基金会 区域 之 冠 。  
但 口服 体液 补充 疗法 使用 的 定义 常有 变化 , 加上 区域 许多 数据 来源 不甚 可靠 , 上述 解释 问题 很大 。  
12 . 对于 在 维持 保健 部门 最近 取得 的 进展 方面 所 遇到 的 困难 , 主要 对策 是 提倡 和 采用 《 巴马科 倡议 》 的 方法 , 重视 “ 基本 保健 服务 ” 和 加强 保健 服务 提供 机制 。  
获得 基本 保健 服务 的 比率 已 达 12% , 在 18 个 国家 的 24 000 个 保健 中心 中 , 4 000 个 按照 《 巴马科 倡议 》 原则 提供 基本 保健 服务 。  
贝宁 、 喀麦隆 、 几内亚 、 几内亚比绍 和 塞内加尔 的 500多 个 保健 中心 每年 监测 覆盖率 两 次 , 工作 涉及 区级 保健 人员 和 社区 。  
加纳 的 经验 可作 为重 要 的 动员 工具 , 消除 区域 的 维生素 A 缺乏 症 。  
迄今 为止 , 这 仅 在 示范 和 研究 项目 中 实行 。  
15 . 缺碘 症 影响 布基纳法索 、 喀麦隆 、 中非 共和国 、 科特迪瓦 、 加纳 、 几内亚 、 几内亚比绍 、 马里 、 尼日利亚 、 塞内加尔 、 塞拉利昂 和 扎伊尔 。  
加纳 和 塞内加尔 为 西非 两 个 主要 产盐 国 , 马里 则 有 大量 石盐 储藏量 , 因此 有 潜力 成为 一 个 主要 产盐 和 出口 国 。  
尽管 食盐 碘化 为 消除 缺碘 症 的 成本 效益 极高 的 战略 , 但 目前 区域 出产 或 进口 的 食盐 很少 获 有效 加碘 。  
16 . 区域 数据 显示 , 在 多数 国家 90% 之上 的 婴儿 开始 时 以 母乳 喂养 , 约 70% 获得 母乳 喂养 至 24 个 月 大 。  
但 查明 的 关键 问题 是 没有 全部 以 母乳 喂养 , 原因 是 给 婴儿 多喝 水 的 传统 习惯 和 很早 即 以 补充 食品 喂养 的 做法 。  
科特迪瓦 和 喀麦隆 等 国家 已 拟订 计划 , 使 所有 医院 在 1994年 以前 成为 “ 善待 婴儿 ” 医院 , 其他 国家 也 在 拟订 同样 计划 。  
18 . 通过 一系列 区域 讲习 班 , 几乎 所有 区域 国家 已 训练 了 足够 的 善待 婴儿 医院 倡议 的 训练员 / 促进员 , 而且 除了 两 个 国家 政府 之外 , 所有 国家 实际上 或 起码 已 答允 停止 免费 向 保健 设施 提供 母乳 替代品 。  
19 . 许多 国家 正在 制定 国家法 规 , 管制 母乳 替代品 的 商业化 和 分配 。  
已 在 国家 政府 和 生产者 的 积极 参与 之下 制定 条例 , 停止 在 医院 和 保健 设施 免费 或 廉价 分发 母乳 替代品 ; 区域 所有 国家 除 塞内加尔 外 已 通过 了 这些 条例 。  
但 最近 在 儿童 基金会 特派 团 对 塞内加尔 进行 访问 时 , 卫生部长 同意 调查 是否 存在 免费 分发 问题 , 如 确有其事 则 通过 适当 法规 禁止 。  
20 . 区域 数据 显示 中等 至 严重 程度 的 营养不良率 , 多数 国家 为 20 至 40% 不等 。  
23 . 贝宁 、 布基纳法索 和 马里 及 其他 一些 国家 在 实现 十年 中期 目标 的 工作 计划 中 载有 根除 龙 线虫病 的 战略 。  
24 . 消除 龙 线虫病 不应 是 最终 目标 , 而 应 是 加强 初级 保健 的 其他 方面 的 手段 , 使 疾病 流行 的 国家 可 获得 持久 后继 行动 的 惠益 。  
这些 惠益 包括 区域 和 社区性 监测 系统 、 农村 保健员 网络 、 监督 系统 、 提高 保健 教育 能力 和 与其 他 部门 的 联系 。  
在 印度 , 集中 对 疾病 流行 的 农村 供水 对 控制 疾病 发挥 关键 作用 ; 在 贝宁 、 印度 、 马里 和 其他 国家 , 儿童 基金会 支持 的 项目 以 龙 线虫病 的 减少 为 项目 效力 的 指标 。  
因此 , 儿童 基金会 外地 办事处 协调 消除 龙 线虫病 工作者 通常 为 负责 供水 和 环境卫生 的 方案 干事 并非 巧合 的 事 , 即使 对方 案 负 主要 责任 的 是 政府 的 卫生部 。  
26 . 学童 在 传播 保健 教育 信息 方面 也 可 发挥 关键 作用 , 若干 国家 ( 特别是 加纳 和 尼日利亚 ) 为 消除 龙 线虫病 调动 教育部 门 的 资源 。  
例如 , 在 科特迪瓦 , 为 消除 龙 线虫病 而 培训 的 农村 保健员 是 农村 用水 委员会 的 成员 , 并 拥有 宣传 手压 泵 维修 和 家庭 卫生 方面 的 训练 。  
27 . 撒 南非洲 , 更 具体 说 , 西非 和 中非 的 文盲率 最高 , 入学率 最差 。  
小学 入学率 中 的 男女 差异 显示 女童 在 多数 国家 处于 不利 地位 。  
尽管 前景 暗淡 , 但 最近 有 一些 进展 , 刚果 、 加纳 、 尼日利亚 和 塞内加尔 的 入学率 有所 增加 ; 加纳 和 尼日利亚 的 单位 价格 减少 ; 布基纳法索 和 加纳 执行 了 制作 和 分发 教学 手册 的 政策 。  
1 . 我 在 1994年 3月 18日 给 安全理事会 的 报告 第12段 建议 将 联 格 观察团 的 任务 期限 再 延长 三 个 月 , 到 1993年 6月 30日 为止 。  
我 还 建议 保持 联 格 观察团 的 现有 编制 , 即 22 名 军事 观察员 , 包括 首席 军事 观察员 在内 。  
这封 信 是 今天 下午 以 电传 送达 。  
继 安全理事会 第900号 决议 和 秘书长 1994年 3月 11日 的 报告 ( S / 1994 / 291 ) 之后 , 显然 急需 加强 联保 部队 。  
这 一 急迫性 , 加上 最近 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 出现 的 一线希望 , 又 因 参加 联保 部队 的 各国 未能 增派 部队 以 满足 现有 需要 , 已 造成 各 邻国 放弃 不 参加 原则 的 倾向 。  
自 前 南斯拉夫 境内 的 冲突 开始 , 希腊 就 始终 反对 巴尔干 各国 参加 联保 部队 , 担心 由于 历史 和政 治 的 原因 , 这种 参与 会 形成 地方 上 强烈 的 反应 , 致使 冲突 扩大 。  
除了 该 部队 目前 的 组成 以外 , 我 还 提议 增列 土耳其 为 获准 派遣 军事 人员 参加 联保 部队 的 会员国 。  
谨 通知 你 , 已 提请 安全理事会 各 成员 注意 你 1994年 3月 22日 关于 在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 军事 人员 派遣 国名 单 上 增列 一些 国家 的 信 ( S / 1994 / 330 ) 。  
“ 安全理事会 深感 遗憾 的 是 , 对 喀布尔 实行 的 粮食 禁运 继续 存在 。  
“ 因此 , 安理会 要求 立即 撤除 对 人道主义 援助 物资 通行 的 种种 障碍 , 以 确保 今后 的 供应品 能够 顺利 无阻 地 向 全体 居民 分配 。  
“ 安理会 欣悉 秘书长 根据 大会 第48 / 208 号 决议 , 指派 一 个 特派 团 前往 阿富汗 。  
这个 特派 团 将 广泛 地 劝导 阿富汗 的 领导人 , 请 他们 表示 联合国 能 以 何种 方式 协助 阿富汗 促进 民族 和解 和 国家 重建 , 最为 有效 。  
“ 安理会 支持 这个 即将 从 日内瓦 出发 的 特派 团 , 并 促请 所有 阿富汗 人 协助 该 特派 团 履行 它 的 任务 , 从而 促使 停止 敌对 行动 、 恢复 人道主义 援助 并 恢复 阿富汗 的 和平 。 ”  
深感 忧虑 的 是 依照 第867 ( 1993 ) 号 决议 派遣 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 一事 继续 受到 阻碍 , 而 海地 武装部队 未能 履行 其 责任 让 特派 团 开始 工作 ,  
此 一 估计 数 按照 安理会 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 提供 经费 维持 联 格 观察团 , 核定 人数 以 5 名 军事 观察员 为限 。  
3 . 鉴于 此 一 情况 发展 , 秘书长 要求 安理会 给予 应急 权力 , 部署 最多 50 名 额外 联合国 军事 观察员 , 以及 极 少数 的 支 助工 作 人员 。  
他 还 通知 安理会 , 他 打算 在 安理会 核 可 后 的 2 周 内部 署 10 名 新增 的 观察员 , 其余 人员 将 尽快 部署 。  
4 . 在 审议 了 秘书长 的 信 后 , 安理会 1 993年 12月 22日 第892 ( 1993 ) 号 决议 核 可 根据 秘书长 的 请求 , 分 阶段 增派 至多 50 名 联合国 军事 观察员 前往 联 格 观察团 。  
此外 , 根据 1994年 1月 25日 秘书长 提出 的 另 一份 报告 和 该 报告 的 增编 1 , 安全理事会 1994年 1月 31日 第896 ( 1994 ) 号 决议 核准 联 格 观察团 的 任务 期限 延续 到 1994年 3月 7日 , 人数 以 第892 ( 1993 ) 号 决议 核准者 为限 。  
安理会 还 宣布 愿意 在此 期间 内 尽快 审议 秘书长 就 进一步 增加 联 格 观察团 人数 至 第858 ( 1993 ) 号 决议 规定 的 限额 ( 88 名 军事 观察员 ) 所 提出 的 任何 建议 。  
5 . 安理会 成员 还 注意 到 秘书长 报告 第22段 所 说明 的 两 个 办法 , 并 请 秘书长 向 安理会 提出 报告 , 说明 两 个 办法 的 模式 和 在 什么 情况 下 应 采取 两 个 办法 。  
其后 向 该 地区 派遣 了 以 三 名 工作人员 组成 的 技术 特派 团 , 以 拟订 根据 两 个 办法 部署 联合国 行动 的 计划 , 使 秘书长 得以 根据 安理会 的 要求 向 其 提出 建议 。  
6 . 秘书长 在 1994年 3月 3日 给 安全理事会 的 报告 中 简介 了 为 取得 实质性 进展 在 格鲁吉亚 实现 持久 和平 而 进行 的 政治 努力 。  
相反 , 局势 已告 恶化 。  
因此 , 安全理事会 要求 政治 谈判 取得 实质性 进展 的 规定 没有 获得 满足 。  
秘书长 因而 建议 短期 延长 联 格 观察团 的 现有 任务 期限 。  
9 . 秘书长 1994年 3月 18日 向 安全理事会 提出 另 一 报告 , 指出 在 恢复 的 谈判 结束 时 , 双方 在 三 个 主要 问题 上 仍然 有 很大 分歧 :  
( a ) 承认 格鲁吉亚 的 领土 完整 ;  
( b ) 遣返 难民 / 流离失所者 ;  
( c ) 一 支 可能 的 维持 和平部队 的 作用 和 部署 地区 。  
10 . 在 目前 情况 下 , 秘书长 建议 将 联 格 观察团 的 任务 期限 进一步 延长 至 1994年 6月 30日 , 并 维持 目前 21 名 军事 观察员 的 人数 至 该日 为止 。  
11 . 截止 1994年 1月 31日 , 已 就 联 格 观察团 从 其 成立 之 日至 1994年 1月 31日 期间 的 经费 向 各 会员国 总共 摊款 470 084 。  
未付 摊款 至 1994年 3月 21日 达 $ 1 601 148 。  
12 . 秘书长 在 1993年 12月 6日 给 大会 的 报告 中 吁请 各 会员国 对联 格 观察团 作 出自 愿 捐款 。  
13 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 475 号 决定 授权 秘书长 承付 联 格 观察团 1993年 8月 24日 至 1994年 3月 31日 期间 的 费用 , 至多 毛额 $ 2 786 600 ( 净额 $ 2 680 100 ) 。  
大会 同一 决议 还 决定 由 会员国 分摊 1994年 1月 31日 终了 期间 的 费用 毛额 $ 2 536 200 ( 净额 $ 2 439 300 ) 。  
本 增编 附件 五 载有 提议 的 员额 表 , 附件 六 则 开列 此 一 期 间 联 格 观察团 文职 工作人员 人事费 和 有关 费用 。  
17 . 1994年 4月 1日 至 6月 30日 期间 以 21 名 军事 观察员 的 人数 维持 联 格 观察团 的 费用 估计 毛额 $ 1 002 600 ( 净额 $ 939 000 ) 。 摘要 载于 附件 三 , 补充 资料 则 载于 附件 四 。  
附件 八 载有 本期 间 联 格 观察团 文职 工作人员 人事费 和 有关 费用 。  
( c ) 如 安全理事会 决定 继续 保留 联 格 观察团 , 为 1994年 4月 1日 至 6月 30日 联 格 观察团 的 业务 划拨 经费 毛额 $ 1 002 600 ( 净额 $ 939 000 ) , 并 分摊 这 笔 经费 ;  
4 . 对 专业 和 一般 事务 职类 的 工作人员 , 采用 纽约 标准 费率 , 对外 勤 事务 职类 的 工作人员 则 采用 外勤 业务 标准 费率 来 估计 国际 征聘 工作人员 的 薪金 。  
当地 征聘 工作人员 薪金 也 是 按 每人 每年 平均 2 400 美元 的 净 费用 估计 的 。  
5 . 附件 四 载明 从 1994年 2月 1日 至 3月 31日 期间 所需 的 薪金 费用 、 共同人事费 、 出差 生活 津贴 和 工作人员 薪金 税 。  
在 1994年 2月 1日 , 出差 地区 已有 7 名 国际 文职 人员 , 在 1994年 3月 底 以前 , 还 会 多 布 署 5 名 。  
这些 估计 数 还 包括 秘书长 在 1994年 2月 6日 派驻 观察团 的 由 三 位 国际 工作人员 组成 的 技术 小组 所需 的 旅费 和 生活 津贴 。  
6 . 按照 联合国 总共 拥有 19 辆 车辆 来 计算 修理 、 维护 、 零备件 、 汽油 、 机油 和 润滑油 以及 第三方 责任 保险 所需 的 费用 。  
名 已 在 1994年 1月 31日 终了 期间 布 署 完毕 , 1994年 3月 期间 又 增加 2 名 。  
20 . 拨款 用于 支付 5 名 国际 工作人员 的 单程 安置 旅费 。  
21 . 拨款 用于 支付 3 名 调查 小组 成员 纽约 - 格鲁吉亚 双程 旅费 , 每人 平均 费用 4 000 美元 。  
28 . 拨款 用于 支付 房 地 维修 用品 费用 , 每月 平均 费用 为 500 美元 。  
29 . 拨款 用于 支付 房 地 维修 事务费 , 每月 费率 为 1 000 美元 。  
33 . 这 一 期 间 拟议 观察团 车队 包括 19 辆 联合国 自备 车辆 , 其中 10 辆 是 较早 时 由 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 为 应急 而 提供 的 。  
另有 7 辆 汽车 由 联保 部队 提供 , 2 辆 由 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 免费 提供 。  
运费 将 从 以前 核拨 的 资金 支付 。  
35 . 拨款 用于 车间 设备 和 供 整个 任务 区 使用 的 非 消耗性 工具 。  
36 . 拨款 用于 购买 19 辆 联合国 自备 车辆 的 零件 、 并 供 修理 和 定期 保养 , 按 每辆 平均 每年 $ 1 825 的 费率 计算 。  
37 . 估计 数 按 19 辆 联合国 自备 车辆 每辆 平均 每日 $ 7.50 的 费用 计算 , 另加 润滑油 费用 ( $ 800 ) 。  
42 . 拨款 用于 联合国 自备 通讯 设备 保养 零件 费用 ( $ 13 700 ) 和 运费 ( $ 1 600 ) 。  
43 . 拨款 用于 购置 车间 和 测试 设备 和 非 消耗性 工具 , 其中 包括 运费 在内 ; 如下 :  
44 . 拨款 用于 两 个 海事 卫星 “ A ” 终端 站 的 用户费 , 估计 每月 费用 $ 21 600 。  
47 . 拨款 购置 办公室 设备 ( $ 11 500 ) , 运费 按 12% 计 算 ( $ 1 400 ) , 开列 如下 :  
49 . 观察团 另外 需要 8 部 发电机 。  
发电机 将 从 现有 的 一 个 观察团 转运 。  
因此 拨款 仅 用于 运费 ( $ 7 800 ) 。  
54 . 拨款 用于 在 其他 项 下 未 开列 的 杂项 设备 。  
65 . 开列 经费 , 用于 招待 政府 官员 和 贵宾 。  
70 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
71 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
72 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
74 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
75 . 已 开列 经费 , 购买 工作 地区 的 地图 。  
76 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
77 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
78 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
79 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
80 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
81 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
83 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
( $ 12 000 ) , 以及 支付 其他 项目 不 包括 运载 费用 和 通关 费用 ( $ 37 400 ) 。  
89 . 本 项目 没有 开列 经费 。  
3 . 费用 概算 按 附件 五 所示 12 名 国际 文职 工作人员 ( 3 名 专业 人员 、 7 名 外勤 事务 和 3 名 一般 事务 ) 和 6 名 当地 工作人员 计算 。  
4 . 国际 征聘 工作人员 薪金 按 纽约 专业 人员 和 一般 事务 人员 职类 工作人员 的 标准 费率 计算 , 外勤 事务 人员 职类 的 工作人员 则 按 外勤 业务 标准 费率 计算 。  
5 . 正如 表 八 所示 , 薪金 、 一般人事费 、 出差 生活 津贴 和 工作人员 薪金 税费 用 包括 1994年 4月 1日 至 6月 30日 的 期间 。  
6 . 修理 、 保养 、 零件 、 汽油 、 机油 和 润滑油 费用 以及 第三方 保险 均 按 19 辆 联合国 拥有 车辆 和 一 辆 特遣队 拥有 车辆 计算 。  
54 . 拨款 用于 购置 没有 列入 别 的 项 下 的 设备 。  
58 . 本项 下 的 拨款 用于 支付 外部 审计 费用 。  
65 . 拨款 用于 接待 和 招待 政府 官员 和 要人 。  
68 . 拨款 用于 购买 医疗 用品 , 包括 跟随 接种 的 疫苗 。  
85 . 本项 下 的 拨款 是 1994年 综合 管理 资料 系统 费用 的 联 格 观察团 承担 的 部分 。  
87 . 预算 项目 2 ( b ) 所列 人事费 是 按照 净额 计算 的 。  
88 . 支出 预算 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 税 经费 在 本项 下 计 作 工作人员 薪金 税 收入 , 并 计入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 内 。  
各 成员国 按期 向 联 格 观察团 预算 捐款 的 比例 , 在 该 基金 贷 项 分配 有 相应 分 额 。  
遵守 安全理事会 划分 和 授权 的 特派 团 权限 , 承担 指挥 和 控制 执行 任务 地区 军事 观察员 的 职责 , 以 履行 任务 。  
在 首席 行政 干事 下 , 负起 观察团 帐 户 的 全面 行政 工作 ; 拟订 和 编制 方案 费用 概数 ; 执行 并 保证 遵守 财务 程序 。  
首席 军事 观察员 的 首席 口译员 。  
负责 评价 和 推荐 雇用 当地 口译员 的 工作 。  
负责 设立 、 运作 和 维修 观察团 的 通讯业 务 。  
在 首席 行政 干事 下 , 负责 所 索 契 区域 办事处 的 行政 工作 。  
负责 管理 苏 呼 米 、 奥 恰 姆 奇 雷 和 苏普 以及 第比利斯 联络 处 观察团 所需 楼房 和 事务 与 观察团 人员 的 住宿 的 管理 工作 ; 规划 、 组织 和 管制 中央 登记 处 、 邮件 、 索求 、 盘存 管制 和 有关 事务 。  
负责 与 采购 干事 协调 , 保持 各 办事处 的 当地 补给 盘存 和 分配 , 保证 随时 拥有 充分 的 存货 。  
评价 观察团 的 电子 数据处理 需要 , 建议 采购 电子 数据处理 硬件 和软 件 。  
负责 评价 和 拟订 观察团 物质 和 人员 安全 的 计划 并 提出 咨询 意见 。  
向 首席 军事 观察员 提供 秘书 和 行政 支 助工 作 。  
1993年 10月 5日 至 1994年 4月 4日 期间 经费 估计 数 的 裁减 总额 为 $ 2 517 600 毛额 ( $ 2 438 400 净额 ) 。  
3 . 虽然 原先 的 经费 估计 数 提供 331 名 军事 观察员 的 部署 , 预期 在 这段 期间 只有 325 人 将 部署 在 任务 地区 。  
因此 , 预见 在此 项 下 减少 $ 35 000 。  
4 . 在此 项 下 增加 $ 3 707 900 是 由于 要 在 非军事区 早日 部署 第二个 营 , 安全理事会 1994年 1月 6日 第893 ( 1994 ) 号 决议 已予 核 可 。  
原先 的 经费 估计 数 提供 总数 为 1 420 人 的 军事 特遣队 ; 由于 第二个 营 的 部署 , 在 这段 期间 将 部署 总数 为 2 180 人 的 军事 特遣队 。  
5 . 虽然 原先 的 经费 估计 数 提供 在 这段 期间 部署 60 名 民警 , 现在 预期 只会 部署 51 人 。  
因此 预见 在此 项 下 减少 $ 290 200 。  
6 . 由于 延迟 部署 国际 工作人员 到任 务 地区 ( 80 名 工作人员 , 而 非 原先 编订 预算 的 109 人 ) , 预见 在 国际 工作人员 薪资 、 一般人事费 、 任务 生活 津贴 和 往来 任务 地区 旅费 项 下 会 减少 $ 744 100 。  
这个 数额 已 被 当地 工作人员 薪资 项 下 所需 增加 的 经费 $ 30 600 部分 匀 支 。  
虽然 原先 的 经费 估计 数 提供 这段 期间 50 名 当地 征聘 的 工作人员 的 薪金 , 预期 将 聘用 65 人 。  
7 . 由于 延迟 部署 直升机 到任 务 地区 , 预见 在此 项 下 减少 $ 2 924 700 。  
在 部署 租借 的 商用 直升机 之前 , 比利时部队 为 支持 任务 , 提供 了 四 架 Alluette 直升机 , 费用 为 每 小时 $ 1 000 , 包括 燃料 、 维修 和 机 员 费用 。  
8 . 由于 延迟 部署 一 架 B - 200型 飞机 到任 务 地区 , 预见 在此 项 下 减少 $ 234 000 。  
这架 飞机 现在 预期 将 在 1994年 3月 下旬 部署 。  
9 . 由于 延迟 部署 直升机 和 固定 机翼 飞机 , 预见 在此 项 下 减少 $ 120 000 。  
10 . 由于 延迟 执行 解除 武装 和 遣散 方案 , 预见 减少 $ 1 768 200 。  
兹 将 需要 订正 的 项目 说明 如下 。  
14 . 原来 的 费用 概算 是 准备 从 1994年 9月 开始 分 阶段 撤离 331 名 军事 观察员 , 到 1994年 10月 减为 127 名 , 到 1994年 12月 减为 80 名 。  
因此 , 预计 这个 项目 要 增加 $ 2 263 500 。  
15 . 预计 本 项目 要 增加 $ 7 025 000 , 部分 原因 是 在前 一任 务期 间 第二个 营 提早 部署 到 非军事区 , 使 特遣队 人员 早于 原定 时间 到达 任务 地区 , 人数 也 多于 原来 的 估计 。  
可是 , 由于 现在 预计 要 推迟 全部 部署 时间 , 本 项目 将 减少 $ 59 100 。  
17 . 本 项目 所需 资源 增加 是 因为 在 这段 期间 分 阶段 部署 的 文职 人员 比 原来 预计 和 编入 预算 的 时间 提早 了 。  
国际 工作人员 的 薪金 、 一般人事费 和 出差 生活 津贴 增加 了 $ 799 500 , 部分 为 在此 期间 轮 调人员 减少 因而 减少 的 $ 80 000 往返 任务 地区 旅费 所 抵消 。  
18 . 本 项目 预计 减少 $ 358 400 , 因为 两 架 直升机 ( 一 架 Bell 212型 , 一 架 Bell 206型 ) 推迟 部署 。 现在 估计 要到 1994年 5月 才 部署 。  
20 . 本 项目 增加 $ 1 758 200 , 这 是 前 一任 务期 间 结转 的 同样 数额 , 因为 解除 武装 和 遣散 人员 的 工作 推迟 执行 。  
21 . 运输 特遣队 自 有 装备 费用 将 减少 $ 827 000 , 因为 预计 在此 期间 特遣队 人员 将 推迟 撤离 。  
22 . 增加 费用 $ 61 200 是 用于 上文 项目 2 ( b ) 。  
23 . 增加 费用 $ 135 000 是 用于 上文 项目 2 ( b ) 。  
24 . 下表 载 列到 1994年 3月 22日 已经 收到 和尚 未 缴付 的 摊款 情况 , 已 动用 的 款项 计算 在内 。  
如 表 所示 , 会员国 未缴 摊款 达 $ 32 945 923 。  
25 . 关于 联 卢 援助团 经费 的 筹措 问题 , 大会 第四十八届 会议 拟 采取 的 行动 ( 将 上述 修订 额 并入 ) 如下 :  
( b ) 如果 安全理事会 决定 将 联 卢 援助团 的 任务 期限 延长 到 1994年 4月 4日 之后 , 对于 该日 之后 的 期间 , 将 通过 核准 承付 每月 毛额 $ 9 094 200 ( 净额 $ 8 890 275 ) 和 分摊 这 笔 金额 的 方式 提供 经费 ;  
通过 议程 和 工作 安排 这 就 样 决定 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 因此 发言 将 只 限于 解释 投票 或 立 部分 ) ( A / 48 / 819 / Add . 2 ) 。  
各位 成员 将 忆及 , 我们 目前 正在 着手 遣散 部队 的 进程 。  
上午 11 时 50 分 散会 。  
该信 提到 很久 以前 ( 1992年 4月 22日 ) 伯利兹 常驻 联合国 代表团 临时代办 的 一 封 信 ( A / 47 / 173 - S / 23837 ) 。  
我 的 前任 在 1992年 4月 3日 的 该项 声明 中指 出 , 伯利兹 于 1992年 1月 17日 通过 了 《 海洋 区 法案 》 , 根据 该 法案 , 伯利兹 除 其他 外行 使 要求 拥有 12 英里 领海 的 权利 。  
伯利兹 虽然 保留 其 权利 , 但是 在 同 危地马拉 达成 协议 划定 两国 邻接 水域 前 , 作为 友好 的 邻国 为 危地马拉 提供 便利 , 让 其 在 伯利兹 南部 水域 同 邻接 的 危地马拉 水域 相交 地区 不 受阻 碍 地 出入 公海 。  
在 《 海洋 区 法案 》 中 , 伯利兹 未将 特定 相交 水域 的 领海 从 三 英里 扩大 到 十二 英里 。  
该 法案 第三节 中 表明 , 这样 做 的 用意 在于 “ 提供 一 个 框架 , 以便 达成 确定 的 协议 ” , 界定 领海 ; 如果 无法 达成 这种 协议 , 或是 这种 协议 未能 得到 伯利兹 公民 投票 的 同意 , 就 根据 国际法 予以 界定 。  
同样 地 , 如果 没有 进行 谈判 或是 未能 借 谈判 作出 决定 , 那么 伯利兹 将 继续 享有 国际法 所 规定 的 权利 。  
1994年 3月 4日 的 信中 载 明了 危地马拉 对 若干 问题 的 立场 , 现 按 该信 有关 各段 的 编号 依次 答复 如下 :  
1 . 伯利兹 感谢 危地马拉 重申 确认 伯利兹 为 独立国 , 并且 也 认为 国 与 国 间 的 关系 应 以 国际 准则 为 根据 。  
伯利兹 象 危地马拉 一样 , 强调 应 同 邻国 维持 互相 支援 和 合作 的 友好 关系 。  
2 . 伯利兹 同意 危地马拉 的 说法 , 即 应 遵守 《 联合国 宪章 》 的 重要 原则 , 特别是 关于 依照 公正 原则 和 习惯 和 协定 国际法 以 和平 方式 解决 争端 的 原则 。  
3 . 伯利兹 政府 热切 希望 就 危地马拉 认为 仍旧 存在 的 任何 领土 争端 或 分歧 继续 进行 直接 讨论 。  
该 照会 中 说 , 1992年 1月 危地马拉 能源 和 矿业 部 的 一 则 附 有 不正 确 地图 的 勘探 石油 启事 是 一 项 因 疏忽 而 造成 的 错误 ; 该 启事 没有 得到 外交部长 的 核 可 , 也 不是 为了 制造 同 伯利兹 之间 的 摩擦 而 刊登 的 。  
1992年 7月 同一 杂志 上 的 一 则 启事 根据 1992年 2月 13日 的 照会 , 没有 犯 同样 的 错误 。  
后来 两国 在 1992年 7月 31日 的 一份 文件 中 友好 而 合法 地 确认 , 在 缔结 最后 的 条约 前 , 两国 疆界 应 “ 根据 现有 标志 ” , 即 根据 伯利兹 宪法 中 所 规定 的 标志 。  
5 . 伯利兹 政府 不 承认 任何 领土 要求 的 合法性 , 但是 如 本 信 第3 和 第7段 中 所述 , 愿意 讨论 任何 争端 或 分歧 。  
此外 :  
( a ) 伯利兹 领海 的 宽度 是 根据 国际法 , 或是 根据 上文 第一节 中 所述 《 海洋 区 法案 》 具体 规定 , 而 确定 的 ;  
( b ) 伯利兹 坚决 要求 其 12 英里 领海 的 权利 , 但 将 遵守 国际法 有关 等距离 线 的 规定 和 上文 第一节 中 所述 《 海洋 区 法案 》 的 规定 。  
( c ) 伯利兹 政府 对 危地马拉 根据 国际法 所 拥有 的 内 水 不 提出 任何 权利 要求 ;  
( d ) 伯利兹 和 危地马拉 将 根据 国际法 或 两国 间 的 协定 , 在 各自 的 领海 内 行使 国际法 所 规定 的 管辖 权 ;  
在 这 方面 伯利兹 注意 到 , 危地马拉 纳入 了 《 公约 》 第59条 的 用语 。  
任何 联合 勘探 都 必须 通过 谈判 和 协议 来 决定 ;  
伯利兹 注意 到 危地马拉 纳入 了 《 公约 》 第76 和 77 条 的 用语 , 并 坚持 上文 第4段 中 对 1992年 2月 的 事件 的 说法 。  
伯利兹 再次 表示 愿意 随时 就 所有 有关 的 合理 问题 进行 谈判 。  
7 . 伯利兹 政府 指出 , 同 危地马拉 之间 的 任何 争端 或 分歧 都不是 伯利兹 造成 的 。  
它 重申 愿意 继续 同 危地马拉 政府 谈判 , 以 寻求 和平 而 公正 的 解决 办法 , 并 改善 两国 间 的 关系 和 促进 合作 。  
那些 问题 与 统一法 的 实质性 范围 、 当事人 自主权 及其 限度 和 可能 的 解释 规则 有关 。  
9 . 工作组 选出 了 下述 主席团 成员 :  
11 . 工作组 通过 了 下列 议程 :  
1 . 选举 主席团 成员 ;  
2 . 通过 议程 ;  
5 . 通过 报告 。  
13 . 工作组 有关 第2 ( 2 ) 条 至 第17 ( 2 ) 条 草案 的 讨论 经过 和 结论 载于 下文 第二章 。  
已请 秘书 处 按照 这些 结论 编写 第2 ( 2 ) 条 至 第17 ( 2 ) 条 以及 公约 草案 其他 条文 的 订正 案文 草稿 , 以期 执行 工作组 的 决定 和 结论 。  
工作组 要求 秘书 处 将 这项 决定 反映 在下 一 草案 里 。  
16 . 有人 认为 , ( a ) 至 ( d ) 项 所列 付款 方式 不 常 使用 , 至少 在 银行 担保 做法 里 是 这样 。  
17 . 多数人 的 看法 是 , 虽然 对于 银行 担保 情况 来说 , 开列 可能 的 付款 形式 也许 是 多余 的 , 但是 它 有助于 适当 地界 定 公约 草案 有关 备用 信用证 的 范围 。  
工作组 经过 讨论 后 , 认为 第 ⑶ 款 的 实质 内容 一般 可以 接受 。  
有人 建议 在 英文 “ bill of exchange ” ( 汇票 ) 后面 用 括号 加入 “ draft ” ( 汇票 ) 一 字 , 以便 同 国际 商会 通过 的 《 单据 信用证 统一 惯例 》 所 采用 的 词汇 一致 。  
19 . 有人 问 , 公约 草案 是否 可 令人 满意 地处 理 允许 承保 所 规定 受益人 是 签证 人 的 一 个 “ 分行 ” 的 案例 。  
大家 普遍 同意 公约 草案 可 无 困难 适用于 “ 分行 ” 作为 一 个 法人 有 别于 签证 人 的 一 类 承保 情况 。  
20 . 许多人 对 一 个 “ 分行 ” 向 同一 法人 实体 的 另 一 分 行 作保 的 情况 发表 意见 , 据报 在 银行 担保 和 备用 信用证 两 种 情况 下 都 存在 这种 做法 。  
一 种 看法 是 , 第 ⑷ 款 的 案文 需 重新 拟订 , 以便 清楚 说明 公约 草案 适用于 这类 承保 。  
另 一 种 相反 看法 是 , 这类 承保 不应 包括 在 公约 草案 的 范围 内 , 因为 很难 设想 公约 草案 如何 能 适用于 同一 法人 实体 的 分行 之间 发生 的 争端 。  
多数人 的 意见 是 , 公约 草案 不 应试 图 去 管 涉及 公司法 问题 的 情况 。  
但是 , 他们 也 同意 公约 草案 不 打算 禁止 这类 做法 , 也 不想 使 其 签证 人 和 受益人 都是 同一 法人 实体 的 分行 的 承保 无效 。  
他们 还 同意 当事 各方 应 可 自由 地 使 公约 草案 适用于 这类 情况 , 在 承保 里 明确 作出 这些 规定 。  
21 . 工作组 经过 讨论 后 , 要求 秘书 处 拟订 新 的 第2条 案文 , 反映 上述 各项 决定 。  
有人 建议 除 基础 交易 的 存在 或 有效性 外 , 还 应 提及 交易 的 “ 法律 效果 ” 或 “ 种类 ” , 但是 这项 建议 没有 人 支持 。  
23 . 关于 第3条 的 实质 内容 , 大家 普遍 认为 , 对于 它 试图 对 承保 中 发现 的 非 单据 条件 的 效果 和 命运 所 制定 的 规则 , 其 规定 不够 清楚 。  
特别是 关于 方 括号 内 的 措词 “ 即使 担保 书 规定 以此 作为 一 项 付款 条件 ” , 大家 普遍 感到 不够 确定 。  
有人 指出 , 本条 的 用意 是 反映 第十八届 会议 的 决定 , 即 把 包含 非 单据 条件 的 承保 排除 在 公约 草案 的 适用范围 之外 , 将 关于 独立 的 定义 与 承保 的 单据 性质 联系 起来 。  
一 项 备选 办法 是 将 这类 承保 列入 范围 内 , 但 规定 一 项 “ 安全 规则 ” , 根据 这项 规则 , 以 规定 方式 作出 的 承保 可 认为 是 独立 的 , 而 不论 是否 存在 非 单据 条件 。  
25 . 工作组 普遍 同意 , 一 种 可能 的 、 相对 来说 至少 应有 的 处理 办法 是 , 修改 第3条 , 使 它 承认 可 在 担保 人 或 签证 人 业务 权限 范围 以内 证明 的 各种 非 单据 条件 ( 下文 第28段 , 变 式 A ) 。  
这 方面 援引 的 一 个 例子 是 垫款 担保 , 在 这种 情况 下 , 担保 人 收到 垫款 作为 担保 效力 的 一 项 要求 , 可 通过 担保 人 查对 其 自己 的 银行 记录 来 证明 。  
26 . 对于 在 担保 人 或 签证 人 的 业务 权限 范围 以外 的 其他 种类 的 非 单据 条件 , 工作组 考虑 了 若干 可能 办法 。  
有些 人 对 恢复 较早 的 案文 所载 ( 并 在 上文 第23段 所述 的 ) “ 安全 规则 ” 和 转换 规则 的 问题 提出 若干 意见 。  
这个 方法 有人 支持 , 也 有人 反对 。 反对 理由 是 , 这种 办法 把 不 打算 当作 独立 承保 的 承保 列入 公约 草案 范围 , 从而 破坏 当事 方 的 自主权 。  
有人 对 使用 与 《 统一 惯例 》 第13 ( c ) 条 中 类似 的 办法 表示 关切 , 该条 允许 忽视 非 单据 条件 。  
大家 提出 了 若干 意见 , 目的 是 希望 在 确定 哪 一 类 非 单据 条件 不会 损害 独立性 时有 更大 的 灵活性 。  
这些 意见 包括 : 评价 承保 的 整个 情况 以 确定 独立性 ; 各项 条件 是否 可以 “ 容易 地 ” 或 “ 无疑 义 地 ” 加以 证明 ; 各项 条件 是否 与 基础 交易 无关 。  
27 . 有人 建议 为了 公约 草案 的 适用范围 的 目的 , 可 参考 统一 惯例 规则 来 定义 独立性 。 部分 地 受到 这项 建议 的 影响 , 提出 了 其他 两 项 办法 。  
有人 指出 , 根据 这项 办法 , 包含 非 单据 条件 的 银行 保证 将 排除 在 公约 草案 的 范围 之外 , 因为 有关 的 统一 规则 ( 《 即期 担保 统一 规则 》 ) 不 包括 一 项 允许 不理 非 单据 条件 的 规则 。  
第二个 较 广泛 的 办法 ( 第28段 , 变 式 C ) 包括 包含 非 单据 条件 的 银行 担保 。 根据 这个 办法 , 对于 不受 包含 解决 非 单据 条件 问题 办法 的 惯例 规则 限制 的 承保 案例 , 可 列入 一 项 业务 规则 。  
在 这些 情况 下 , 担保 人 或 签证 人 无 义务 付款 , 除非 向 它 出示 初步 证据 , 说明 非 单据 条件 已经 满足 。  
有人 建议 , 这项 办法 将 反映 大多数 担保 人 在 这类 情况 下 遵循 的 惯例 。  
28 . 在 对 各种 可能 办法 作出 上述 考查 后 , 工作组 接着 审议 经 查明 的 、 以 案文 形式 提出 的 下列 各项 主要 办法 哪 一 项 比较 可取 :  
⑴ 就 本 公约 而言 , 一 项 承保 在下 述 情况 下 即 为 独立 的 承保 : 担保 人 或 签证 人 对 受益人 的 义务 并不 取决于 一 项 基础 交易 是否 存在 或 有效 , 或 取决于 承保 中 未写 明 的 任何 条款 或 条件 。  
( b ) 根据 适用 的 [ 统一 规则 ] [ 惯例 规则 ] 或 其他 规则 , 应 忽视 该项 条件 或 将 其 变成 一 项 单据 的 条件 。  
⑴ 就 本 公约 而言 , 一 项 承保 在下 述 情况 下 即 为 独立 的 承保 : 担保 人 或 签证 人 对 受益人 的 义务 并不 取决于 一 项 基础 交易 是否 存在 或 有效 , 或 取决于 承保 中 未写 明 的 任何 条款 或 条件 。  
29 . 作为 审查 上述 各 变 式 的 第一步 , 工作组 研究 这 三 个 变 式 中 应 遵循 那 一 个 变 式 。  
大家 普遍 支持 变 式 A , 理由 是 它 简单明了 , 使 本条 的 运作 显得 更 清楚 。  
大家 支持 变 式 A 的 部分 理由 是 , 变 式 C 的 措词 和 效果 不够 确定 , 虽然 它 吸引 许多人 的 兴趣 。  
30 . 大家 对变式 C 感兴趣 , 是 因为 它 有利于 扩大 公约 的 适用范围 , 以 包括 更 大部分 的 市场 , 特别是 打算 作为 独立 的 承保 但 包括 在 担保 人 业务 权限 外 非 单据 条件 的 银行 担保 。  
有人 回答 这个 问题 时 指出 , 第 ( 1 ) 款 的 用意 只是 定义 承保 的 独立性 , 而且 公约 草案 包括 的 承保 范围 受 第1条 和 第2条 的 限制 。  
31 . 工作组 注意 到 , 变 式 C 第 ( 2 ) 款 的 目的 本不是 作为 一 项 范围 规则 , 但是 由于 它 是 处理 非 单据 条件 的 业务 规则 , 与 工作组 拟 就范 围 采取 的 决定 有关 , 因此 目前 加以 审议 。  
有人 对 第 ( 2 ) 款 内 的 业务 规则 表示 犹疑 , 因为 其 效果 不确定 , 保护 当事 方 自主权 方面 也 令人 担心 。  
32 . 旨在 澄清变式 C 的 一些 起草 建议 包括 : 考虑 到 一 项 条件 可取 决 于 一 未来 不明 确 事件 不 发生 ; 提及 “ 可 随时 提供 的 证据 ” 而不是 “ 表面 证据 ” ; 以及 提及 未来 的 “ 基本 ” 不确定 行为 或 事件 。  
关于 变 式 A 的确 切 措词 , 工作组 决定 保留 “ 或 取决于 任何 其他 承保 ” 等 字 , 以 顾及 反 担保 相对 于 其他 有关 的 担保 的 独立性 。  
工作组 认为 , 这样 的 措词 比 变 式 A 末尾 方 括号 所载 的 两 种 措词 更为 可取 , 因此 已 将 它们 删去 。  
工作组 还 决定 删去 “ 所 发生 ” 等 字 。  
34 . 工作组 回顾 第十八届 会议 所作 决定 ( A / CN . 9 / 372 , 第70段 ) , 认为 第4条 为 确定 一 项 承保 的 国际性 而 规定 的 客观 标准 总 的 来说 是 可以 接受 的 。  
有人 提问 , 根据 目前 的 草案 , 当事 各方 是否 还 保有 自由 , 只需 通过 所谓 的 “ 选用 条款 ” 称 承保 为 国际 承保 , 即可 满足 国际性 的 要求 。  
工作组 在 回答 这个 问题 时 忆及 工作组 第十八届 会议 已 决定 , 公约 草案 应 在 第1 条内 列入 一 项 直截了当 的 选用 条款 , 而不是 在 一定 程度 上人 为 地 扩大 国际性 的 检验 范围 ( 同上 , 第71 - 72 段 ) 。  
有人 建议 , 公约 草案 应 明确 地 说明 , 第4条 提及 的 “ 不同 国家 ” 应 全是 缔约国 。  
那时 , 工作组 决定 , 公约 草案 应 适用于 在 缔约国 内 签发 的 承保 , 而且 国际 私法 的 规则 导致 缔约国 法律 的 适用 ( A / CN . 9 / 388 , 第98 - 100 段 ) 。  
36 . 关于 第4条 案文 的 措词 , 有人 指出 , 由于 工作组 第十八届 会议 作出 的 决定 ( A / CN . 9 / 372 , 第76段 ) , “ 地点 ” 一 词 已 取代 “ 营业 地 ” 。  
但是 , 大家 普遍 同意 , 只 提及 某 当事 方 的 “ 地点 ” 不够 清楚 , 案文 还是 应 使用 “ 营业 地 ” 概念 。  
因此 , 工作组 决定 第4条 的 案文 应 载 列 与 工作组 第十八届 会议 讨论 的 第4条 案文 第2 ( a ) 和 ( b ) 款 所载 相 一致 的 规定 ( 同上 , 第67段 ) 。  
关于 方 括号 内 “ 人 ” 一 字 的 使用 问题 , 大家 普遍 同意 该 字 应予 保留 。  
38 . 工作组 经过 审议 , 要求 秘书 处 拟订 第4条 新 案文 , 以 反映 上述 各项 决定 。  
工作组 注意 到 此项 意见 并 决定 , 在 拟订 了 第6条 的 新 案文 之后 才能 更 妥善 地 评估 标题 的 精确 用语 。  
后 一 情况 实例 为 第2条 第 ⑴ 款 内 所述 草案 应 避免 暗示 一切 保证 均为 独立 的 。  
42 . 工作组 简短 地 再次 论及 它 决定 采用 “ 保证 ” 一 词 , 因为 有人 质问 是否 该词 太 广泛 了 。  
某些 其他 人 表示 应 采用 “ 担保 书 ” 一 词 , 因为 它 更加 精确 , 而且 可能 会 在 实践 上 被 接受 , 虽然 它 目前 还 很 生疏 。  
然而 , 工作组 再次 表示 愿意 采用 “ 担保 ” , 并且 回顾 过去 有关 “ 担保 书 ” 的 关切 , 特别是 担心 该 用语 是 实践 上 生疏 的 而且 可能 会 在 无意间 牵扯 到 实践 上 使用 类似于 附属 担保 的 用语 。  
43 . 有人 论及 可否 界定 “ 保证 ” 一 词 的 定义 , 虽然 工作组 一般 都 认为 第1条 和 第2条 内应 有 充分 而且 适当 的 叙述 。  
类似 的 另 一起 草上 的 建议 是 主张 应增 列 一 个 有关 “ 备用 信用证 ” 的 定义 , 尤其是 为了 协助 此 类书 证 不 广泛 周知 或 使用 的 管辖 区域 的 立法者 。  
但是 , 有人 却 指出 , 如果 界定 备用 信用证 , 就 会 引起 必须 亦 界定 或 区别 银行 担保 和 可能 的 其他 类别 的 保证 ; 早先 已知 道 此项 努力 无法 导致 可 普遍 被 接受 的 方式 。  
有人 指出 , 这 无意中 可能 会 产生 一 种 影响 , 即 间接 担保 书 的 指示 方 时常 都 发出 反 担保 书 , 或者 , 反 担保 书 极为 普遍 。  
有人 认为 这 并不是 立法 的 本旨 。 有人 指出 , 由于 《 统一 惯例 》 的 偿还 程序 和 可 诉诸 保兑 程序 , 所以 , 不太 需要 此项 备用 信用证 领域 内 的 “ 反 承保 ” 。  
另 一 种 提法 是 仅仅 提及 “ 另 一 保证书 ” , 但 其 范围 将 较 狭窄 。  
48 . 有人 指出 , ( e ) 项 情况 可能 无法 实际 联系 到 执行 关于 采用 “ 担保 人 或 签证 人 ” 一 词 的 一般性 决定 。  
有人 认为 , 反 担保 书 的 “ 担保 人 ” 概念 可能 很 含混 不清 , 故 应 避 而 不用 。  
可以 回顾 , 工作组 有关 “ 担保 人 或 签证 人 ” 或 “ 担保 人 / 签证 人 ” 各 词 的 使用 的 决定 反映 出 一 个 现实 , 即 没有 一 个 术语 可以 同时 兼顾 担保 和 备用 信用证 情况 。  
工作组 在 审议 这些 问题 时 注意 到 , 在 惯例 上 , 保兑 多 用于 备用 信用证 惯例 , 在 担保 上 比较 少用 。  
50 . 工作组 审议 了 以上 的 因素 后 , 肯定 应 保持 符合 ( f ) 项 内容 的 定义 。  
它 这样 做 是 依据 一 项 了解 , 即 应 使 条款 确认 受益人 可 因 保兑 另 享 一 种 权利 , 即 他 有权 在 保兑 人 的 柜台 上 要求 获得 付款 。  
有人 认为 , 本 条款 项目 应 规定 , 依据 本 公约 草案 , 如果 保兑 人 不 付款 , 那么 , 签证 人 不 因 收到 索款 要求 而 使 针对 该 签证 人 的 索款 权利 消灭 。  
51 . 工作组 指出 , 以后 它 可能 会 讨论 是否 应 将 “ 无记名 保兑 ” 条款 列入 本 公约 草案 问题 。  
52 . 工作组 认为 ( g ) 项 实质 内容 一般 都 可 接受 。  
在 这 方面 的 关切 涉及 如果 提及 核证 就 可能 导致 发生 一系列 实际上 不 打算 由 本 公约 加以 解决 的 问题 , 而 应 适当 地 留待 保证 条款 和 准 据 法 条款 加以 处理 。  
例如 问题 可能 涉及 本 公约 草案 是否 打算 规范 依 保证 条款 和 准 据 法 条款 所订 核证 要件 之间 的 差异 或 不一 致 情况 。  
此外 , 有人 指出 , 提及 核证 问题 可能 会 联系 到 不能 配合 单据 技术 演变 的 概念 。  
有人 还 表示 关切 如果 任何 定义 按 准 据 法 条款 提及 核证 , 就 会使 文件 核实 人员 有必要 承担 单据 核实 以外 的 义务 , 即 应 依照 准 据 法 来 核证 它 是否 已 符合 该 准 据 法 。  
有人 建议 最好是 完全 避开 这个 问题 , 而 非 因为 列入 了 有关 本 问题 的 有限 处置 方式 而 有 可能 发生 不稳定 的 危险 。  
55 . 虽然 工作组 认识 到 ( h ) 项 规定 并不是 为了 想要 强加 任何 核证 要件 , 而 仅仅 是 为了 警告 有 可能 被 核证 , 可是 它 却 决定 删除 提及 核证 的 文句 , 以期 顾及 所 表示 的 担心 。  
56 . 关于 ( h ) 项 条款 文字 , 有人 建议 应 以 “ 通知 义务 ” 取代 “ 通讯 ” , 但 未获 接受 。  
57 . 工作组 认为 ( i ) 项 的 实质 内容 一般 都 可 接受 。  
58 . 有人 问及 是否 必须 保持 按照 工作组 早先 的 一 个 决定 所 增加 的 保证 的 “ 有效性 ” 的 定义 。  
重新 评估 它 的 理由 包括 了解 到 本 公约 草案 不再 使用 “ 有 约束力 和 有效 ” 的 双重 用 词 , 以及 所 认为 的 本 问题 已 在 第10条 ( 1 之 二 ) 中 充分 处理 了 。  
虽然 有人 支持 保持 ( j ) 项 , 用以 作为 区别 “ 有效性 ” 和 “ 不可 撤销性 ” 的 手段 , 工作组 决定 删除 本项 。  
59 . 工作组 同意 , 它 将 在 审查 公约 草案 的 各项 实质性 条款 时 考虑 哪些 条款 应 为 强制性 规定 , 哪些 条款 应 为 非强制性 规定 。  
有人 支持 这种 看法 , 认为 公约 草案 的 目的 不是 要 使 这些 担保 非法 , 因为 它们 在 某些 法律 制度 下 受到 其他 法律 的 承认 。  
有人 举例 说 , 在 商业 或 非 商业性 质 的 人际关系 中 , 某些 口头 担保 在 某些 国家 的 法律 制度 下 是 有效 的 。  
有人 指出 , 公约 草案 的 统一 功能 不 应当 仅仅 由于 私人 在 国际 的 框架 下 作出 了 纯粹 是 口头 的 担保 而 被 破坏 , 这种 情况 顶多 也 是 所占 份 量 极小 的 。  
此外 , 有人 回顾 说 , 在 工作组 第14次 会议 上 , 有人 提到 同样 的 问题 , 他 建议 说 , 公约 草案 不 应当 作出 任何 形式 规定 , 或者 它 应当 在 其 适用范围 内 排除 任何 纯粹 是 口头 的 担保 。  
61 . 经过 讨论 , 工作组 肯定 了 它 的 立场 , 接受 了 第 ⑴ 款 的 内容 。  
62 . 有人 对 在 同一 款 内 两 次 提到 效力 和 不可 撤消 的 事 表示 关切 , 认为 这 可能 在 解释 公约 草案 时 发生 困难 。  
虽然 生效 的 观念 是 要求 付款 的 一 个 条件 , 而 不可 撤消 或者 可撤消性 是 一 种 担保 的 性质 , 这个 性质 是 在 发出 担保 书 时 决定 的 。  
一般 同意 的 是 , 任何 担保 都 必须 在 发出 担保 书 时 决定 可 撤消 或者 不可 撤消 。  
63 . 有人 提出 问题 说 , 按照 公约 草案 的 规定 , 一 项 担保 是不是 能够 不管 受益人 是否 会 拒绝 担保 所涉 福利 而 仍然 生效 。  
在 回答 时 , 有人 提到 第10 ( 1 ) ( a ) 款 , 并且 提到 一 个 有关 的 更 广泛 的 一般性 问题 , 也就是 , 担保 书 到底 是 担保者 或 签证 人 与 受益人 之间 的 双边 协定 还是 一 个 片面 的 义务 。  
64 . 对于 第 ⑴ 款中 所 规定 的 形式 , 有 许多 不同 的 意见 。  
有 一 个 获得 一些 支持 的 意见 是 , 不论 担保 书 的 形式 为何 , 担保 书 的 修改 与 担保 书本 身 的 形式 应当 一致 。  
在 支持 这个 观点 方面 , 有人 回顾 , 在 许多 要求 修改 的 担保 书 应当 与 原 担保 书 的 形式 一致 的 理由 中 , 一 个 考虑 就是 修改 只不过 修改 了 该 担保 书 一部分 。  
工作组 在 其 第十八次 会议 上 再 肯定 了 这个 意见 ( A / CN . 9 / 372 , 第119段 ) , 所以 建议 没有 必要 在此 时 重新 展开 辩论 。  
有人 指出 , 目前 的 案文 可以 容许 是 纯粹 是 口头 的 修改 , 只要 这种 形式 得到 担保 人 或 签证 人 与 受益人 的 同意 。  
普遍 的 看法 是 , 虽然 这种 协议 在 实际 作业 上 极少 发生 , 可是 公约 草案 不 应当 限制 所涉 各方 在 这 方面 的 自主权 。  
66 . 作为 一 个 起草 问题 , 有人 表示 , 在 第 ⑴ 款 的 框架 内应 当 明白 指出 , 公约 草案 认为 修改 只是 例外 情况 。  
67 . 经过 讨论 , 工作组 请 秘书 处在 下 一 次 编写 第 ⑴ 款 的 订正 草案 时 反映 出 上面 的 决定 。  
一般 比较 赞成 变 式 B 。  
71 . 工作组 认为 第 ( 3 ) 款 的 内容 基本上 可以 接受 。  
在 回答 这 一点 时 , 有人 指出 , 公约 草案 的 意向 只是 要 适用 到 第1 和 第2条 所 提到 的 有限 范围 内 的 担保 书上 。  
还有 人 指出 , 公约 草案 并不 触及 基于 法律 或 继承 而 发生 的 转让 情况 ( 例如 由于 受益人 的 死亡 ) , 而 这种 问题 在 国际贸易法 委员会 的 其他 法律 文书 内 也 不 处理 。  
这 条规 定 的 用处 和 是否 公平 是 值得 怀疑 的 , 因为 一份 担保 书 如果 指明 可以 转让 就 应当 可以 转让 , 而 不 需要 得到 担保 人 或 签证 人 对 具体 转让 的 要求 给予 同意 。  
还有 人 问 , 第 ( 2 ) 款中 根据 统一 惯例 中 的 规定 制定 的 解决 办法 是否 可以 适用于 非统 一 惯例 的 文书 。  
有人 认为 具体 的 同意 程序 不但 可以 保护 那些 没有 对 转让 程序 作出 规定 而 不 留心 地 发出 了 可以 转让 的 担保 书 的 签证 人 , 并且 也 可以 保护 其他 在 这项 交易 中 的 当事人 与 申请人 。  
工作组 还 决定 取消 在 “ 可以 转让 ” 一 词 后 的 句点 、 删掉 “ 或 含有 类似 意思 ” 的 词语 ” , 不过应 保留 “ 或 其他 得到 授权 的 人 ” 。  
75 . 有人 提出 一 个 问题 说 , 第 ( 2 ) 款中 所 叙述 的 程序 是否 可以 由 一 个 索款 权利 的 转让 的 普通法 予以 规定 才 比较 恰当 。  
另一个 建议 是 保留 这 一 条 , 不过 将 它 的 标题 改为 “ 收益 的 索款 权利 的 转让 ” 。  
不过 , 工作组 的 意见 是 , 第9条 之 二 在 目前 的 样子 是 可以 接受 的 。  
工作组 指出 , 关于 当事 方 自主权 的 提法 将 仿照 第8 ( 2 ) 条内 就此 商定 的 措词 。  
虽然 有人 表示 赞成 删除 ( b ) 项 , 大多数 人 的 意见 是 ( a ) 项 和 ( b ) 项 可能 涵盖 略为 不同 的 情况 , 因为 解除 担保 之下 的 偿付 责任 与 终止 担保 的 协定 是 两 个 不同 的 概念 。  
关于 ( b ) 项 的 方 括号 内 的 字样 , 一般 认为 应 保留 其中 提及 第7 ( 1 ) 条形式 规定 的 辞 句 , 以 避免 终止 担保 纯粹 是 口头 协议 。  
78 . 对 ( c ) 项 末尾 “ 除非 担保 书 规定 其 自动 展期 续保 或 自动 增加 可 索 金额 , 或 担保 书 对 延长 有效期 另有 规定 ” , 各人 表示 了 不同 的 意见 。  
有人 表示 , 在 ( d ) 项 末尾 也 应 列入 类似 的 辞 句 , 但 这个 意见 得不到 支持 。  
相反 的 意见 是 , 在 ( c ) 项 应 删除 这些 辞 句 。  
有人 赞成 予以 删除 , 他 说 当 担保 下 可 有的 全部 款额 都 已 支付 时 , 担保 应 告 无效 。  
不过 , 大多数 成员 认为 , 应 保留 这些 辞 句 , 以便 照顾 到 若干 循环性 文书 的 需要 , 因为 这些 文书 也许 规定 在 付款 之后 马上 自动 展期 或者 在 规定 期间 届满 后 自动 展期 。  
81 . 经过 审议 后 , 工作组 认为 这 一 款 一般 上 是 可 接受 的 。  
82 . 工作组 收到 关于 收益 人保 留 或 退还 体现 承保 的 单据 的 可能 法律 意义 的 第 ( 2 ) 款 的 两 个 变 式 。  
收益 人保 留任 何 这类 单据 并不 能 维持 承保 规定 的 收益 人 的 任何 权利 , 除非 当事 各方 达成 协议 , 不 退还 体现 承保 的 单据 , 承保 仍然 有效 。  
变 式 B 规定 , 作为 一般 规则 , 不 退还 承保 单据 不会 有 任何 后果 。  
同时 , 它 承认 当事 各方 或 愿 达成 协议 , 为了 结束 承保 , 必须 退还 单据 或 除 在 第 ( 1 ) ( a ) 或 ( b ) 款 提及 的 事件 外 还 须 退还 该 单据 。  
但是 , 任何 这类 协议 在 期满 后 不再 有效 , 或者 如果 无 规定 期满 日期 , 则 在 第11 ( c ) 条规 定 的 期限 之后 不再 有效 。  
但是 , 有人 提出 相反 的 意见 , 认为 为了 使 规则 具有 非 强制 性质 , 当事 方 自主权 规定 是 必要 的 , 从而 考虑 到了 下列 事实 , 即 实际上 , 在 实际 退还 文件 规定 的 国家 里 , 出具 担保 书 时 将 继续 附带 将 期满 同文 件 退还 相联 的 条款 。  
工作组 决定 , 公约 草案 的 一 项 强制性 规定 应 反映 工作组 的 这项 了解 。  
有人 认为 , 第 ( 1 ) ( a ) 款 下 的 解除 责任 可 因 将 文书 退还 给 担保 人 或 签证 人 而 受到 影响 , 关于 这个 意见 , 有人 说 , 解除 责任 的 声明 应 以 第7 ( 1 ) 条 所述 形式 作出 这项 规则 不 应有 任何 例外 情况 。  
也 有人 说 , 退还 文书 本身 不应 等同 于 解除 责任 , 因为 体现 承保 的 文书 只是 一 种 证明 承保 的 手段 , 而 承保 在 性质 上 是 无形 的 。  
有人 说 , 如果 保留 变 式 A 而 又不 规定 任何 例外 情况 , 退还 体现 承保 的 文书 绝 不能 构成 第1 ( a ) 或 ( b ) 款 所述 事件 之一 。  
工作组 认为 , 变 式 B 的 实质 内容 一般 地 与 该 决定 相 一致 , 虽然 为 使 内容 更加 清晰 起见 可能 需要 改动 若干 文字 。  
工作组 也 认为 , 案文 应 包含 这样 的 措词 , 即 在 款项 全部 付清 后 , 保留 任何 单据 也 不会 有 任何 法律 效果 。  
89 . 经过 讨论 后 , 工作组 要求 秘书 处 编写 反映 上述 决定 的 第 ( 2 ) 款 订正 案文 。  
90 . 工作组 认为 ( a ) 项 的 实质 部分 一般而言 可以 接受 。  
91 . 有人 认为 , 既然 工作组 决定 在 第3条 下 不 规定 将 非 单据 条件 改变 成 单据 条件 , 因此 在 第11条 下 不应 提供 这种 改变 机制 。  
因此 有人 建议 删除 ( b ) 项 的 最后 几 字 ( “ 或者 , 在 并 未 指定 某种 单据 的 情况 下 , 出示 受益人 关于 事件 发生 的 证明 ” ) 。  
但是 , 普遍 的 看法 是 应 保留 改变 机制 。  
在 答复 中 , 有人 陈述 , 不会 产生 潜在 的 永久性 担保 的 风险 , 因为 ( c ) 项 下 的 两 个 变 式 都 规定 了 最大限度 的 有效期限 , 以 适用于 未 提出 所需 的 证明书 来 确定 发生 所 规定 的 期满 事件 的 情况 。  
关于 备用 信用证 , 有人 指出 , 这种 文书 不 打算 包括 在 ( c ) 项 变 式 B 的 范围 内 , ( c ) 变 式 B 涉及 担保 载有 明文 规定 无限期 有效 的 情况 。  
还有 人 指出 , 这种 文书 在 大多数 情况 下 必须 遵守 《 统一 惯例 》 第42条 的 规定 : 必须 规定 期满 日期 。  
93 . 工作组 在 研议 后 认为 ( b ) 项 的 实质 内容 大体上 可以 接受 , 但须 视 就 ( c ) 项 所作 决定 而 定 。  
94 . 工作组 收到 ( c ) 项 的 两 个 变 式 , 这 两 个 变 式 以 不同 方式 处理 不 限定 期限 的 担保 问题 。  
但是 , 变 式 B 规定 了 即期 担保 最高 五年 的 例外 , 载有 无限期 有效 的 明白 规定 。  
在变式 A 下 , 当事 方 可 规定 一 个 比 未 履行 的 五年 期限 更长 或 更短 的 期限 , 但是 未 想象 这种 无限期 的 担保 。  
95 . 又 有人 对 两 个 变 式 中 都 提到 的 期满 事件 表示 意见 , 认为 这 在 备用 信用状 中 是 陌生 的 , 从而 导致 不确定 。  
96 . 就 ( c ) 项 的 两 个 变 式 产生 了 对抗性 考虑 。  
有人 表示 担心 , 不 承认 变 式 B 所载 的 当事 方 自主权 , 会 影响 《 公约 》 获得 接受 , 特别是 公约 国家 的 担保 人 可能 害怕 由于 不能 发出 无限期 担保 而 蒙受 损失 。  
97 . 但是 普遍 的 看法 是 变 式 A 较 可取 。  
还有 人 认为 变 式 A 充分 考虑 到 当事 方 自主权 和 市场 的 需要 , 因为 当事 方 可 利用 诸如 规定 远期 期满 日期 或 自动 展期 条款 等 技术 来 达到 无限期 的 目标 , 但 不会 有 完全 无限期 所带 有的 不确定 。  
有人 建议 , 变 式 B 的 开场白 较 清楚 , 可 用来 取代 。  
在 答复 后 一 项 建议 中 , 有人 指出 “ 中止 有效性 ” 的 说法 意思 是 要 包括 “ 终止 ” 。  
99 . 工作组 接着 讨论 变 式 A 规定 的 五年 期间 应 在 什么 时候 开始 起算 的 问题 。  
普遍 的 意见 是 , 从 清晰 和 可 预见性 的 观点 来说 , 该 五年 期间 应于 作出 承保 之 时 开始 起算 。  
但是 , 有人 认为 , 有关 时间 应 是 承保 生效 之 时 , 因为 不然的话 , 如果 承保 规定 在 迟 些 时候 才 生效 , 那么 收益 人 就 不可能 经常 享受 到 整整 五年 期间 。  
有人 甚至 建议 , 该 期间 应 延长 到 十年 , 因为 经过 裁决 它 可能 使 国家 时效 期限 规则 失效 。  
工作组 指出 , 这 将 顾及 下列 事实 , 如实 践 表明 , 大多数 承保 如果 不是 在 作出 时 生效 , 也 会 在 作出 一年 之内 生效 。  
100 . 在 讨论 ( c ) 项 时 , 有人 认为 应考 虑 在 公约 草案 中 探讨 禁运 对 承保 期满 的 影响 问题 , 因为 这个 问题 经常 发生 并 在 实践 上 造成 困难 。  
有人 建议 , 这个 事项 可 根据 秘书 处 的 一 项 研究 或 下 一 届 会议 的 条款 草案 来 审议 。  
这类 条款 草案 可 规定 , 在 发生 收益 人 不能 控制 的 致使 他 不能 提出 付款 要求 的 情况 时 , 对于 这段 无能为力 的 期间 , 期满 时限 即 停止 计算 。  
但是 这项 政策 没有 获得 足够 多人 的 支持 。  
工作组 指出 , 这些 事项 在 国际贸易法 委员会 的 其他 法律条文 里 也 没有 加以 讨论 , 工作组 认为 , 如 要 在 这个 方面 作出 任何 决定 , 最好是 在 委员会 对此 事项 进行 审议 后 才 好 作出 。  
101 . 工作组 认为 总 的 可以 同意 第 ( 1 ) 款 的 内容 。  
工作组 一致 同意 “ 具体 ” 一 词 应当 保留 , 以便 明确 该款 意指 各 当事 方 具体 提及 的 惯例 , 而 不只是 一般 提及 的 惯例 。  
102 . 一 种 意见 认为 公约 草案 只 允 支持 各 当事 方 明确 采纳 的 惯例 而不是 又 规定 运用 各 当事 方 未 提及 的 惯例 。  
这 方面 , 曾 问及 第 ( 2 ) 款 同 第 ( 1 ) 款 是否 一致 , 特别 鉴于 第 ( 1 ) 款 内 采用 了 各 当事 方 “ 具体 ” 提及 的 惯例 的 提法 ( 见 上文 第101段 ) 。  
103 . 另 一 种 意见 认为 第 ( 2 ) 款 案文 应 同 第5条 的 条款 合并 , 因为 两 条款 都 涉及 对 公约 草案 的 解释 。  
不过 , 普遍 感到 第 ( 2 ) 款 的 意图 不仅仅是 要 确立 一 个 解释 公约 草案 的 规则 , 而且 是 要 确立 一 个 对 某 一 担 保 之下 的 具体 权利和义务 进行 法律 释义 的 规则 。  
104 . 经 审议 后 , 工作组 认为 总 的 可以 同意 第 ( 2 ) 款 的 内容 , 但 措词 需 尽可能 改进 , 以便 更 清楚 表明 该款 的 目的 。  
这些 义务 不 包括 签证 人 在 担保 书 范围 之外 对 客户 可能 负 有的 任何 责任 。  
106 . 对 使用 “ 按照 良好 的 担保 或 备用 信用证 业务 习惯 ” 等 字 表示 了 各种各样 的 意见 和 关注 。  
一 种 担心 是 提及 “ 良好 ” 习惯 , 规定 了 一 个 主观 的 标准 , 可能 对 什么 构成 “ 良好 ” 习惯 造成 不确定 因素 。  
此外 , 还 认为 至少 在 某些 管辖 权 范围 内 , 提及 “ 良好 ” 习惯 可能 产生 意想不到 的 后果 , 即 确定 运用 标准 是 应 由 陪审团 决定 的 事实 问题 。  
因此 , 表示 支持 保留 “ 良好 ” 习惯 的 提法 。  
但是 , 普遍 认为 可以 用 “ 公认 ” 习惯 的 提法 代替 “ 良好 习惯 ” 一 词 。  
回顾 了 第 ( 1 ) 款 的 优点 是 “ 诚信 ” 和 “ 合理 的 审慎 ” , 这 不仅仅是 “ 良好 ” 或 “ 公认 ” 习惯 的 提法 可 确定 的 , 还 需 提及 一 个 案子 的 全面 情况 。  
108 . 另外 令人 关切 的 是 , 第13 ⑴ 条 和 第16条 中 谈到 惯例 时 所 使用 的 措辞 不同 。  
109 . 作为 起草 的 考虑 , 有人 建议 将 形容词 “ 独立 ” 加 在 “ 担保 惯例 ” 之前 , 以 避免 对 公约 草案 的 误解 , 以为 这 也 涉及 附加 性质 的 担保 书 。  
工作组 还 同意 , 应当 提到 第 ⑴ 款 下 的 惯例 具有 “ 国际 ” 性质 。  
110 . 经过 讨论 后 , 工作组 决定 用 “ 适当 考虑 到 国际 普遍 接受 的 使用 独立 担保 书 或 备用 信用证 惯例 的 标准 ” 来 取代 “ 按 良好 的 担保 或 备用 信用证 惯例 的 要求 ” 。  
111 . 工作组 认为 第 ⑵ 款 的 内容 基本上 可以 接受 。  
114 . 在 一些 具体 情况 下 , 担保 书 会 指定 由 另外 一 家 银行 , 不是 担保 人 或 签证 人 , 负责 付款 ; 一般 同意 , 这种 规定 应当 理解 为 可以 在 另外 一 个 地点 付款 。  
115 . 经过 讨论 , 工作组 认为 这 句 话 的 内容 一般 可以 接受 。  
116 . 有人 建议 , 在 提出 索款 要求 时 如果 担保 书 并没有 要求 其他 的 说明 或 单据 , 则 公约 草案 应当 规定 , 受益人 有 责任 发出 一 项 声明 , 指出 付款 时间 已 到 。  
虽然 有些 人 支持 这个 建议 , 可是 普遍 的 看法 是 , 这 会 造成 一 个 不好 的 效果 , 即 它 会 阻碍 单纯 的 付款 担保 书 和 简明 的 备用 信用证 。  
工作组 重申 它 早先 的 决定 。  
117 . 经过 讨论 , 工作组 认为 这 一 句 的 内容 一般 可以 接受 。  
作为 起草 上 的 考虑 , 工作组 同意 将 “ 声明 或 单据 ” 等 词 改为 “ 证件 书 或 其他 单据 ” , 以求 同 该条 的 第二句 话 取得 一致 。  
保留 第15条 , 使 其 适用范围 仅 限于 担保 书 的 理由 特别 在于 : 删除 这 一 条 可能 被 解释 为 公约 草案 宜 采取 《 统一 惯例 》 的 形式 , 后者 没有 关于 通知 的 规定 。  
有人 提议 , 若是 保留 第15条 , 其中 第二句 应予 删除 或 加以 澄清 , 特别是 “ 使 委托人 或 申请人 有权 ” 等 字 。  
119 . 上述 通知 程序 一概 不 适用 于 备用 信用证 的 意见 , 虽然 由于 实际 的 做法 至少 某些 国家 的 做法 而 遭到 质疑 , 但 工作组 的 结论 是 最好 删除 第15条 。  
120 . 有人 问 , 委托人 或 申请人 同 担保 人 或 签证 人 之间 可以 协议 降低 索款 要求 和 所附 单据 的 审查 标准 这 一点 是否 足够 明确 。  
有人 回顾 说 , 目前 的 条文 是 第十九届 会议 长 时间 审议 后得出 的 结果 , 其 根据 在于 : 公约 草案 的 重点 是 担保 人 或 签证 人 同 受益人 之间 的 关系 。  
121 . 从 起草 的 角度 看 , 工作组 注意 到 秘书 处 对案 文 的 修改 将 反映 工作组 早先 的 一 项 决定 : 付款 要求 , 为了 公约 草案 的 目的 , 应 视为 “ 单据 ” ( A / CN . 9 / 388 , 第110段 ) 。  
因此 , 案文 应 采用 “ 索款 和 其他 任何 所附 单据 ” 字样 。  
122 . 有人 表示 关切 说 , 审查 付款 要求 的 时限 订为 七 天 在 某些 国家 将 造成 困难 , 因为 一年 之中 有若 干 节假日 连续 几 天 , 将 使 第 ⑵ 款 所订 规则 不能 适用 。  
关于 七 个 营业 日 的 办法 , 工作组 虽然 感到 将 使 受益人 产生 不确定性 , 且 “ 营业 ” 一 词 没有 顾及 私人 担保 人 或 签证 人 , 但 仍 予以 采用 。  
工作 认识 到 一般 所用 “ 营业 日 ” 与 担保 人 或 签证 人 开放 营业 的 日子 ( “ 银行 营业 日 ” ) 可能 有所不同 。  
123 . 大家 同意 , 第二句 话 的 用意 应 更加 明确 , 即 对于 不符 合 条件 的 索款 作出 的 付款 不会 剥夺 委托人 或 申请人 在此 情况 下 拒绝 补偿 担保 人 或 签证 人 的 权利 。  
要 增加 鲜明 度 , 不妨 删去 “ 和 义务 ” 等 字 , 并用 “ 不妨 害 ” 取代 “ 不 影响 ” 。  
还有 人 指出 , 这 一 款 规定 并不是 要 推翻 已经 商定 的 较低 的 标准 。  
124 . 工作组 指出 , 第 ( 1 之 二 ) 款 内 提到 受益人 是 错误 的 , 应该 提到 的 是 担保 人 或 签证 人 。  
赞成 删去 的 理由 是 , 该项 规定 重申 了 一 项 在 第 ⑴ 款 内 不言 自喻 的 原则 ( 对 符合 条件 的 索款 应 立即 付款 ) 。  
对 第 ( 1 之 二 ) 款 也 有人 表示 怀疑 , 理由 是 “ 立即 ” 的 含义 不 清楚 。  
其余 的 疑虑 集中 在 使用 延期 付款 方式 时 确认 索款 符合 条件 的 程序 。  
虽然 有人 对 这 一 程序 表示 兴趣 , 但 大家 普遍 认为 , 它 在 实践 中 不 常见 , 不适 合用 作 公约 内关于 接受 索款 而不是 拒付 的 规则 , 在 后 一 种 情况 下 , 必须 有 一 条 通知 受益人 的 规则 。  
126 . 工作组 通过 的 主流 意见 是 , 第 ( 1 之 二 ) 款 明确 说明 了 立即 付款 的 原则 , 除非 另有 协议 , 则 应 在 规定 时间 作出 付款 , 这 有 其 作用 。  
与此同时 , 大家 同意 , 第 ( 1 之 二 ) 款 内 将 不 提到 使用 延期 付款 方式 时 确认 索款 符合 条件 的 程序 。  
工作组 还 指出 , 下 一 次 改稿 时 将 说明 , 立即 付款 的 义务 是 随 付款 的 决定 而 来 的 , 并不 影响 第16条 第 ⑵ 款 规定 的 审查 索款 和 决定 是否 付款 可 允许 的 时间 。  
127 . 工作组 决定 删去 第 ( 1 之 三 ) 款 。  
还有 人 说 , 该款 可能 被 解释 为 , 公约 草案 可以 用 在 委托人 或 申请人 与 但 保人 或 签证 人 之间 的 关系 上 。  
128 . 跟前 面 一样 , 有人 表示 , 第 ( 2 ) 款 内 的 规则 不适 当 , 即使 不是 就 公约 草案 范围 内 的 所有 内容 而言 , 至少 是 就 备用 信用证 而言 。  
有人 建议 , 一 项 可 接受 的 变 式 是 , 允许 担保 人 酌情 在 这种 情况 下 不 进行 付款 。  
赞成 这 一 办法 的 人 指出 , 如果 担保 人 或 签证 人 查获 有 舞弊 行为 的 证据 , 能 本着 以 认真 和 诚实 的 态度 采取 行动 的 义务 就 够了 。  
130 . 工作组 决定 , 如果 委员会 核准 , 下 一 届 会议 将 于 1994年 9月 19日 至 30日 在 维也纳 举行 。  
满意 地 注意 到 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 和 ( 或 ) 1967年 《 关于 难民 地位 的 议定书 》 目前 已有 一百二十三 个 缔约国 ,  
喜见 各国 继续 坚决 承诺 向 难民 提供 保护 和 援助 , 而且 高级 专员 在 执行 其 人道主义 任务 时 获得 各国 政府 给予 的 宝贵 支持 ,  
认识 到 在 某些 区域 , 庇护 程序 遭 个别人 等 误用 , 危害 到 庇护 制度 , 并 影响 到 对 难民 的 迅速 和 有效 保护 ,  
喜见 高级 专员 继续 努力 应付 难民 妇女 和 难民 儿童 所需 的 保护 和 援助 , 因为 他们 在 全世界 难民 人口 之中 占 大多数 , 而且 他们 的 安全 和 福祉 往往 受到 严重 的 威胁 ,  
认识 到 高级 专员 办事处 在 全世界 面临 越来越 多 的 需求 , 有必要 充分 而 有效 地 调集 一切 可用 资源 来 应付 这些 需求 ,  
3 . 并 吁请 所有 国家 坚持 以 庇护 作为 难民 的 国际 保护 方面 的 一 种 必不可少 的 工具 , 并 严格 尊重 不 驱回 的 基本 原则 ;  
4 . 敦促 所有 国家 确保 所有 寻求 庇护 的 人 都 能 根据 有关 的 国际 和 区域 文书 援用 确定 难民 地位 并 给予 合格者 庇护 的 公正 而 有效 的 程序 ;  
8 . 赞赏 地 确认 按照 高级 专员 关于 难民 妇女 的 政策 , 在 高级 专员 方案 范围 内 执行 措施 确保 保护 难民 妇女 和 少女 并 满足 她们 的 援助 需要 方面 有 进一步 的 进展 ;  
18 . 注意 到 保障 人权 同 防止 难民 问题 之间 的 关系 , 重申 支持 高级 专员 努力 加强 其 办事处 同 人权 委员会 、 秘书 处 人权 事务 中心 和 其他 有关 国际 机构 和 组织 之间 的 合作 ,  
19 . 喜见 高级 专员 在 提高 其 办事处 应付 人道主义 紧急 情况 的 能力 方面 有 进一步 的 进展 , 鼓励 她 特别是 在 重大 和 复杂 的 紧急 情况 中 全力 支持 紧急 救济 协调员 的 协调 作用 ;  
20 . 鼓励 高级 专员 包括 在 机构 间 常设 委员会 的 框架 内 继续 与 联合国 各 机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 全力 合作 , 以 确保 对 复杂 的 紧急 情况 作出 有效 反应 ;  
印本 见 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十二年 , 1987年 7月 、 8月 和 9 月份 补编 》 , S / 19085 号 文件 。  
确认 特别是 秘书长 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 、 联合国 开发 计划署 以及 捐助界 、 国家 的 和 国际 的 非 政府 组织 等 各 方面 , 自从 该 会议 开始 以来 所 给予 的 大量 支持 ,  
深信 为 解决 该 区域 被迫 离乡背井 的 人民 的 问题 , 和平 、 发展 和 民主 是 必不可少 的 ,  
3 . 敦促 中美洲 各国 、 伯利兹 和 墨西哥 按照 其 国家 发展 计划 继续 实施 和 贯彻 为难 民 、 回返者 和 流离失所者 进行 的 方案 ;  
6 . 支持 中美洲 各国 、 伯利兹 和 墨西哥 对 难民 、 遣返者 和 流离失所者 中 的 妇女 和 儿童 的 特别 需要 所 给予 的 特别 重视 , 并 支持 为 保护 和 改善 环境 及 维护 族裔 和 文化 价值 而 正在 采取 的 措施 ;  
11 . 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提交 一份 关于 中美洲 难民 问题 国际 会议 进程 的 报告 , 包括 对 成果 、 障碍 和 未来 任务 的 分析 。  
欣见 整个 非洲 大陆 自愿 遣返 和 持久 解决 的 前景 ,  
认识 到 亟须 协助 收容 国 、 特别是 长期 以来 一直 接纳 难民 的 国家 制止 环境 恶化 , 克服 对 公共 服务 和 发展 进程 产生 的 不利 影响 ,  
确认 高级 专员 保护 和 协助 难民 和 回返者 的 任务 , 以及 她 与 国际 社会 和 发展 机构 一起 , 在 解决 有关 难民 、 回返者 和 流离失所者 的 更为 广泛 的 发展 问题 方面 发挥 的 促进 作用 ,  
深切 关注 在 吉布提 境内 滞留 大批 难民 和 外来 的 流离失所者 , 这些 人 占 该国 总人口 25% , 并且 关注 由于 索马里 境内 的 悲惨 情况 , 这些 人 还 不断 涌入 ,  
还 确认 吉布提 政府 和 高级 专员 及 各 有关 组织 必须 合作 , 以 寻求 解决 吉布提 城内 难民 问题 的 其他 变通 方法 , 并 从而 能够 调集 必要 的 外来 援助 以 满足 他们 的 具体 需要 ,  
意识到 在 吉布提 全国 各地 难民营 内 的 难民 人口 情况 危急 , 面临 饥饿 、 营养不良 和 疾病 的 威胁 , 并 意识到 需要 充分 的 外来 援助 以 提供 粮食 、 医疗 援助 和 必要 的 住房 基本 设施 ,  
还 意识到 厄立特里亚 受到 一 场 于 1991年 5月 结束 的 30年 战争 和 多次 旱灾 的 摧残 , 其 经济 和 资源 因而 受到 破坏 , 并 意识到 该国 正在 重新 开始 建设 ,  
深切 关注 埃塞俄比亚 境内 滞留 大批 难民 、 自愿 回返者 、 流离失所者 和 复员军人 以及 这 一切 给 该国 的 基础 设施 和 贫乏 的 资源 造成 的 沉重 负担 ,  
还 深切 关注 这 一 情况 对 埃塞俄比亚 努力 克服 长期 旱灾 的 影响 和 重建 国家 经济 的 能力 产生 的 严重 后果 ,  
深切 关注 苏丹 难民 儿童 的 困境 , 特别是 举目无亲 的 未成年者 的 问题 , 强调 需要 保护 他们 和 照顾 他们 的 福祉 , 并 使 他们 与 家人 团聚 ,  
认为 回返者 的 遣返 和 重新 融 入 社会 以及 流离失所者 的 重新 安置 由于 自然灾害 的 影响 而 受到 阻碍 , 这 一 过程 给 乍得 政府 造成 严重 的 人道主义 、 社会 和 经济 困难 ,  
知悉 对 会员国 以及 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 呼吁 , 要求 它们 继续 向 乍得 政府 提供 必要 援助 , 以 减轻 其 困难 , 改善 其 执行 自愿 回返者 和 流离失所者 的 遣返 、 重新 融 入 社会 和 重新 安置 方案 的 能力 ,  
还 深切 关注 尽管 已 致力 为难 民 、 回返者 和 流离失所者 提供 必要 的 物质 和 财政 援助 , 但 情况 仍 不稳定 , 并且 对 利比里亚 的 长期 国家 发展 以及 收容 利比里亚 难民 的 西非 国家 有 严重 影响 ,  
铭记 继续 有必要 向 利比里亚 难民 、 回返者 和 流离失所者 提供 紧急 人道主义 援助 , 因为 尚 不 具有 顺利 进行 大规模 自愿 遣返 和 重新 融 入 社会 的 安全 局势 ,  
严重 关注 大批 难民 滞留 马拉维 不断 造成 严重 的 社会 、 经济 和 环境 问题 以及 其 对 长期 的 发展 进程 的 深远 影响 和 环境 影响 ,  
赞赏 地 欢迎 高级 专员 正在 为 南非 回返者 进行 的 自愿 遣返 和 重新 融 入 社会 开展 活动 , 希望 立即 排除 所有 难民 和 流亡者 在 安全 和 体面 的 条件 下回 返 的 障碍 ,  
确认 必须 把 有关 难民 的 发展 项目 纳入 地方 和 国家 的 发展 计划 ,  
2 . 赞扬 有关 各国 政府 作出 牺牲 , 向 难民 、 回返者 和 流离失所者 提供 援助 以及 努力 促进 自愿 遣返 及 采取 其他 措施 寻求 适当 的 持久 解决 办法 ;  
4 . 赞赏 秘书长 、 高级 专员 、 各 专门机构 、 红十字 国际 委员会 、 各 捐助 国 以及 政府 间 组织 和 非 政府 组织 为 减轻 众多 的 难民 、 回返者 和 流离失所者 的 苦难 而 提供 的 援助 ;  
5 . 希望 会 有 更多 的 资源 提供 给 一般 难民 方案 以 不断 满足 难民 的 需要 ;  
6 . 呼吁 会员国 、 国际 组织 和 非 政府 组织 为 众多 的 难民 、 自愿 回返者 和 流离失所者 和 自然灾害 灾民 的 救济 和善 后方 案 提供 足够 和 充分 的 财政 、 物质 和 技术 援助 , 并 向 受 影响 国家 提供 这些 援助 ;  
7 . 请 所有 各国 政府 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 特别 注意 保护 难民 妇女 和 儿童 的 特别 需要 ;  
8 . 吁请 秘书长 、 高级 专员 、 秘书 处 人道主义 事务 部 和 联合国 各人 道 主义 机构 继续 努力 为难 民 、 回返者 和 流离失所者 包括 城市 地区 的 那些 难民 的 救济 、 遣返 、 善后 和 重新 定居 调集 人道主义 援助 ;  
9 . 请 秘书长 继续 努力 调集 足够 的 财政 和 物质 援助 , 以 充分 执行 在 因 难民 、 回返者 和 流离失所者 的 滞留 而 受 影响 的 农村 和 城市 地区 正在 实施 的 项目 ;  
10 . 请 高级 专员 继续 同 联合国 主管 机构 、 非洲统一组织 以及 政府 间 组织 、 政府 组织 和 非 政府 组织 共同 努力 , 以便 巩固 和 增加 对 难民 、 回返者 和 流离失所者 的 基本 服务 ;  
1 . 安全理事会 在 其 1993年 6月 18日 第844 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第6段 中 , 请 秘书长 定期 报告 该 决议 及 1993年 6月 4日 第836 ( 1993 ) 号 决议 的 执行 情况 。  
安理会 在 其 1994年 3月 4日 第900 ( 1994 ) 号 决议 中 , 欢迎 “ 及早 重新 开放 图兹拉机场 ” 的 目标 。  
由于 波斯尼亚 中部 的 战斗 , 该 地区 已 被 实际 切断 正常 的 商业 交通 达 几乎 一年 时间 , 这 使 几乎 全部 人口 均 依赖 于 人道主义 援助 而 生存 。  
在 冬季 之前 , 难民 专员 办事处 又 重申 了 其 请求 , 指出 道路 不通 是 图兹拉地区 的 一 个 令人 担忧 的 严重 问题 。  
4 . 但是 , 最近 图兹拉 市政 当局 宣布 , 尽管 有种 种 困难 , 该地 居民 已 度过 冬天 。  
而且 , 自 1994年 2月 以来 , 由于 波斯尼亚 塞族 当局 增加 了 合作 , 自 贝尔格莱德 向 该地 的 通行 有 了 很大 的 改善 。  
5 . 虽然 立即 的 人道主义 灾难 已经 避免 , 但 图兹拉机场 的 开放 会 大大 改善 该 地区 的 状况 。  
尽管 通行 情况 显然 正在 改善 , 但 难民 专员 办事处 2 月份 只 运送 了 该地 食物 月 需求量 的 25% 。  
3 月份 , 难民 专员 办事处 期望 运送 月 需求量 的 35% 至 40% 。  
除了 基本 的 食物 需求 之外 , 难民 专员 办事处 计划 在 今后 数周 内 运送 多达 500 吨 春季 农业 种子 , 以便 该 地区 今年 后半 年 在 食品 供应 方面 实现 一定 的 自给自足 。  
尽管 波斯尼亚 中部 形势 最近 有所 改善 , 在 恢复 正常 商业 交通 - - 该 目标 仍 有待 实现 - - 之前 , 除 陆路 通行 之外 , 展开 飞往 图兹拉 的 空运 作业 , 将 可 满足 该地 的 一些 紧迫 需求 。  
通过 采用 固定 翼 飞机 进行 进出 图兹拉 的 空中 作业 将 可 有助于 从 该地 紧急 医疗 撤离 的 行动 。  
通过 空运 来 改善 人道主义 及 社会 状况 还 可 有助于 维持 该地 特殊 的 多种 族 特征 , 这 对 地方当局 来说 是 具有 一定 重要 意义 的 事项 。  
卡拉 季 茨 博士 在数 个 其他 场合 一再 表示 同样 的 立场 。  
9 . 为 达成 第一个 方案 , 亦即 征得 各方 同意 启用 机场 , 我 的 特别 代表 明石康 先生 加紧 努力 取得 这项 同意 。  
1994年 2月 1日 , 他 分别 与 伊泽特贝戈 总统 和 卡拉 季 茨 博士 会面 , 在 一份 备忘录 中 向 双方 建议 启用 机场 的 基本 模式 , 供 他们 研究 。  
卡拉 季 茨 博士 虽然 不同 意 启用 , 但 答应 我 的 特别 代表 说 , 他 将 探讨 关于 启用 机场 的 一切 可能 情况 。  
伊泽特贝戈 总统 也 答应 研究 提议 的 模式 。  
俄罗斯 联邦政府 也 支持 我 的 特别 代表 与 波斯尼亚 塞族 的 谈判 , 并 提出 让 俄罗斯 监测员 加入 驻 在 机场 的 联保 部队 , 以便 加强 联保 部队 的 监测 和 检查 机制 。  
( 这点 仿照 目前 在 萨拉热窝机场 采用 的 安排 办法 。  
) 卡拉 季 茨 博士 也 同意 启用 两 条 新 的 空中 走廊 。  
虽然 联络 官员 的 问题 尚待 解决 , 我 认为 , 现在 为 联保 部队 启用 图兹拉机场 是 可行 的 , 不久 人道主义 航班 的 飞行 也 是 可能 的 。  
1994年 3月 22日 , 经 各方 同意 , 我 的 特别 代表 与 部队 指挥官 进行 了 第一次 联保 部队 飞航 , 乘搭 固定 翼 飞机 飞至 图兹拉机场 。  
12 . 图兹拉机场 是 前 南斯拉夫 人民军 设 在 杜布拉维 的 一 处 设施 , 大约 在 图兹拉 以南 10 公里 处 。  
机场 设施 包括 三 条 跑道 ; 其中 两 条 设 在 主要 机场 的 界限 外 , 联保 部队 将 不予 使用 , 以防 止 任何 可能 的 误用 。  
这个 机场 现在 是 一 个 稳固 的 联合国 设施 。  
联保 部队 工程 人员 证实 , 现有 的 基本 设施 、 跑道 、 滑行 道 和 塔台 情况 良好 。  
现在 正 使用 该营 有限 的 资源 , 在 适当 地点 加装 消防 活动 和 有限 的 搬运 物品 能力 。  
所有 飞机 将 分别 经由 萨格勒布 和 斯普利特 的 两 条 走廊 航线 进入 图兹拉 。  
视 规定 人道主义 航班 安排 办法 的 协议 而 定 , 首度 航班 将 完全 由 联保 部队 飞机 进行 , 重要 的 是 , 在 首 几 次 联保 部队 航班 后 , 人道主义 飞航 应 尽早 在 经常 和 定期 的 基础 上 开始 。  
据 了解 , 至少 在 初时 , 这类 航班 的 数目 可能 必须 是 有限 的 。  
最初 , 按照 可视 飞航 规则 , 机场 将 只 供 晴天 着陆 启用 , 直至 适当 地点 已有 所有 必要 的 技术 设施 和 人员 将 其 提升 至 全天候 的 设施 。  
这个 机场 现在 已 作 好 准备 , 供 有限 次数 的 航班 晴天 着陆 。  
14 . 除 已 部署 在 该 机场 的 北欧 营 以外 , 要 使用 图兹拉机场 需 有若 干支 助人员 来 执行 各种 通讯 、 行政 、 运输 、 工程 和 后勤 支助 的 任务 。  
除 比较 一般性 的 行政 和 支助 职务 外 , 联保 部队 已 确定 需 有 大约 120 名 专门 人员 、 20 名 军事 观察员 和 20 名 联合国 民警 监测员 。  
此外 也 将 需要 一些 技术 设备 , 例如 全天候 航行 和 着陆 辅助 设备 、 设施 和 跑道 维修 设备 , 以及 空中 交通管制 设备 、 天气 预测 和 物资 搬运 设备 , 以便 有 更大 能力 来 处理 大量 的 人道主义 空运 作业 。  
大多数 的 设施 维修 工作 预期 可 由 联保 部队 军职 / 文职 工程 人员 执行 。  
但是 , 仍 缺少 的 是 行政 和 作业 人员 以及 一批 飞机 维修 人员 。  
16 . 我 要 向 那些 在 这 方面 对联 保 部队 和 难民 专员 办事处 的 各项 努力 提供 其 政治 、 外交 和 物质 支助 的 成员国 、 区域 组织 和 各项 安排 , 表示 感谢 。  
因此 , 为 达成 这 一 项 协议 , 我 的 特别 代表 正在 继续 与 当事 各方 加紧 进行 谈判 。  
18 . 由于 开放 图兹拉机场 的 目的 是 要 使 有 更大 能力 提供 人道主义 援助 , 因此 , 这 一 活动 将 属于 安全理事会 第836 ( 1993 ) 号 和 第844 ( 1994 ) 号 决议 规定 的 现行 职权 范围 。  
联保 部队 一直 在 这 一 基础 上进 行 其 各项 计划 。  
但是 , 由于 这项 行动 具有 政治 上 的 重要性 并且 有 需要 增加 资源 以 确保 机场 能 安全 作业 , 我 认为 有 需要 得到 安全理事会 的 明确 核 可 和 支持 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 核 可 联保 部队 关于 开放 图兹拉机场 以 供 进行 人道主义 活动 的 计划 , 并 核 可 为此 目的 要求 增加 的 资源 。  
我 将 随时 通知 安理会 关于 机场 重新 开放 的 发展 情况 。  
到 10 时 30 分 为止 , 在此 战线 上 的 战斗 极为 惨烈 。  
从 昨日 下午 到 夜晚 交战 剧烈 , “ 弹 雹 ” 无后 座 力 炮 和 大炮 向 Agdam 和 Terter 方向 射击 猛烈 。  
昨日 , 1994年 3月 22日 , 从 上午 8 时 开始 , 亚美尼亚 士兵 以 六 辆 坦克 、 3 辆 装甲 人员 运输车 的 编组 从 一 个 步兵 营 出发 , 在 以前 占领 的 Garakhan 居民点 向 Alkhanla 村 ( 在 菲祖利区 ) 发动 攻击 。  
如 蒙 将 此信 作为 大会 有关 议程 项目 的 文件 和 安全理事会 的 文件 分发 , 不胜 感激 。  
民主 的 保加利亚 的 新 外交 政策 的 一 个 杰出 范例 是 其 对 因 前 南斯拉夫 联邦 的 瓦解 而 出现 的 危机 的 态度 , 从 一 开 始 , 保加利亚 即 声明 它 绝不 从此 一 情况 受益 。  
与此同时 , 保加利亚 一贯 而且 热心 地支 持 联合国 , 欧洲 联盟 和 北大西洋 公约 组织 的 和平 倡议 , 因为 它 可以 导致 范畴 不光 是 区域性 的 危机 获得 持久 和 公平 的 解决 。  
我们 希望 见到 联合国 明确 健全 的 立场 得到 实际 适用 , 而 不 出现 保加利亚 或 其它 巴尔干 国 和 邻国 方面 任何 军事 参与 , 此 一 愿望 的 动机 不是 任何 秘密 计划 或 不肯 负责 。  
这里 还有 另 一 论证 : 保加利亚 严格 遵守 安全理事会 各项 有关 决议 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实施 的 制裁 。  
保加利亚 不 参与 前 南斯拉夫 境内 在 联合国 主持 下 的 军事 行动 , 并不 等于 漠不关心 或 缺乏 关注 , 此 一 立场 由 历史 传统 所 推动 , 重复 历史 传统 对 巴尔干 人 将 是 致命 打击 。  
光 是 本世纪 , 就 有 四 次 巴尔干 战争 , 而 每一 次 都 比 上 一 次 更为 悲惨 , 更令人 遗憾 。  
巴尔干 国家 背负 着 历史 的 重担 , 而且 , 不论 其 动机 多么 崇高 , 它们 在前 南斯拉夫 境内 军事 行动 中 参与 任何 工作 , 甚至于 参与 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 都会 引起 旧 仇 和 怀疑 。  
我 非常 了解 到 联保 部队 日益 需要 数量性 增加 , 没有 的 话 , 谈判 的 政治 妥协 和 义务 将 受到 危害 。  
但是 如果 将 任何 一 个 巴尔干 国家 的 部队 列入 联保 部队 , 则 危险 更大 , 我 确信 你 也 认识 到 此 一 危险 , 并 将 继续 为 联合国 努力 寻求 一 个 适当 的 解决 办法 。  
但是 , 机构 秘书 处 对视 察 的 结果 作 了 不合 理 的 评估 , 并 想 根据 这项 评估 召开 理事会 , 以 图 通过 一 项 针对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 不合 理 的 “ 决议 。  
1 . 最近 的 视察 的 性质 和 范围 如下 :  
机构 秘书 处 后来 在 我们 提出 法律 上 和 技术 上合 理 的 理由 后 撤回 早先 的 要求 , 并 同意 进行 完全 只 为 维持 保障 的 持续性 的 视察 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 原子能 机构 就 如此 于 2月 15日 在 维也纳 达成 其 关于 视察 范围 的 最后 协议 。  
在 时间 上来 说 , 商定 的 视察 是 为了 核实 自 上次 视察 以来 没有 核 材料 被 转用 的 一 项 活动 , 但是 在内 容 上来 说 , 并不 包括 核实 原先 的 核 材料 盘存 是否 完整 活动 。  
维也纳 协议 说 , 商定 的 视察 只 限于 提供 保障 的 持续性 “ 但 不 进行 保障 协定 规定 的 例行 视察 和 特别 视察 。  
这项 视察 是 为了 核实 自 上次 视察 以来 没有 核 材料 被 移出 核设施 。 ”  
2 . 我国 允许 《 维也纳 协议 》 中 规定 的 所有 视察 活动 :  
我国 按照 2月 15日 《 维也纳 协议 》 同意 原子能 机构 于 3月 1日 至 15日 进行 保障 连续性 所需 的 视察 。  
在 接待 视察 队 时 , 在 联合国 开始 执行 议定 的 同时 步骤 之前 , 我国 就 及时 向 原子能 机构 视察员 颁发 了 入境 签证 。  
我国 同意 视察 队 的 各项 要求 , 向 它 提供 了 一切 必要 的 分析 和 操作 记录 与 证明 文件 供 他们 审查 。  
我国 与 视察员 积极 合作 , 使 他们 在 运行 条件 下 能 对 任何 设施 的 修改 或 变动 进行 顺利 的 设计 资料 核实 。  
当 机构 视察员 要求 作出 必要 安排 测量 实验 核电 厂 的 损耗 燃料 时 , 该 电厂 的 操作员 冒着 遭受 高 放射 剂量 的 危险 , 经过 复杂 的 操作 处理 , 为 他们 的 测量 提供 了 必要 的 条件 。  
此外 , 当 视察员 提出 在 放射 化学 实验室 进行 技术 上 不可能 作 到 的 取样 时 , 该 实验室 的 操作员 采用 现实 可行 的 办法 帮助 他们 完成 视察 的 目的 , 使 他们 经过 取样 证明 保障 的 连续性 。  
所有 这些 事实 说明 视察 队 未 受阻 碍 或 妨碍 进行 了 维也纳 协议 规定 的 全部 活动 。  
3月 16日 在 维也纳 举行 的 原子能 机构 理事会 非正式 简报 会上 , 原子能 机构 秘书 处 提到 这 一点 , 说 “ 按 原 设想 未 受阻 碍 地 进行 了 议定 的 大量 视察 活动 。 ”  
3 . 原子能 机构 秘书 处 对视 察 结果 的 评估 是 没有 道理 的 :  
原子能 机构 秘书 处所 称 的 “ 被 拒绝 的 测量 ” 包括 放射 化学 实验室 投入 计量罐 的 取样 , 第3号 建筑 的 γ 测定 和 手套 盒 区 的 抹片 检查 。  
然而 , 我国 对 机构 在 这些 和 其他 设施 所 要求 的 全部 活动 提供 了 最佳 的 合作 。  
原子能 机构 视察 队 要求 在 手套式 工作 箱 处 采集 污迹 , 理由 是 侦察 摄 象 机 的 带子 用完 了 , 那儿 的 封条 已 被 开启 。  
在早 先 的 视察 当中 , 视察员们 在 手套式 工作 箱 处 作 了 数十 次 污迹 测试 , 但 双方 的 衡量 和 分析 价值 和 评价 似乎 有 差异 , 双方 尚未 就此 达成 任何 共同 意见 。  
在 这 方面 , 我方 在 3月 10日 给 视察 队 的 信中 说 , “ 这 是 ‘ 不一 致 ’ 的 因素 之一 ” 。  
因此 , 操作员 说 , 他 将 容许 视察 队 在 “ 澄清 了 前 几 次 视察 时 所 采集 样品 的 分析 数据 后 ” 采集 样品 。  
但是 , 为了 维持 保障 的 持续 , 我们 的 操作员 建议 视察 队 采集 他们 早先 视察 时 放入 三 个 槽中 以 冻结 这 一 过程 的 显 迹 液体 的 样品 。  
视察 队 同意 操作员 建议 的 这 一 想法 , 并 撤回 了 它 原先 的 要求 , 从 这些 槽中 采取 了 溶液 样品 。  
但是 在 采集 了 溶液 样品 后 , 视察 队 突然 坚持 “ 样品 溶液 是 显示 操作员 的 操守 的 良好 例子 , 但 仍 不足 以 核实 手套式 工作 箱 处 ” , 并 再次 要求 采集 污迹 测试 。  
视察 队 的 这种 坚持 与 原子能 机构 的 文件 相 冲突 , 文件 说 , “ 视察 不 包括 核实 原先 的 核 材料 盘存 是否 完整 ” 。  
尽管 如此 , 原子能 机构 秘书 处 还是 在 非正式 的 简报 会 说 “ 只有 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美利坚合众国 达成 整套 协议 后 才 应当 进行 污迹 测试 。 ”  
这 是 不符 事实 的 ;  
在 视察 期间 , 我们 容许 “ 在 少数 选定 场所 进行 gamma 射线 测定 ” , 这种 测定 以前 也 有 过 , 合乎 《 维也纳 协议 》 第二章 KDF 部分 第5段 , 视察 队 共 在 15 个 场所 进行 了 gamma 射线 测定 。  
原子能 机构 要求 在 第3号 楼 测定 gamma 射线 是 在 最近 一 次 视察 时 才 初次 提出 的 。  
对 每个人 来说 都 很 明显 的 是 , 在 同一 场所 重复 测定 , 将 使 视察员们 能够 测知 特定 场所 的 操作 状况 与 前 一 次 gamma 射线 测定 比较 时 任何 可能 的 变化 。  
因此 , 操作员们 说 , 如果 原子能 机构 视察 队 能 提出 任何 证据 说明 在前 几 次 视察 时 已 在 第3号 楼 相关 场所 进行 了 gamma 射线 测定 , 他们 就 同意 让 视察 队 在 第3号 楼 进行 gamma 射线 测定 。  
但是 视察 队 未能 提出 任何 具体 证据 , 只 简单 说 在 这栋 楼 的 一些 场所 进行 作 了 gamma 射线 测定 , 而 就是 据称 作 了 gamma 射线 测定 的 那 一 位 视察员 说 , 他 本人 对此 并不 肯定 。  
不过 , 原子能 机构 秘书 处 还是 坚持 说 朝鲜 民主主义 人民 共和国 拒绝 它 活动 ;  
视察 队 完全 没有 理由 要求 从 这个 槽 抽取 样品 , 因为 原子能 机构 贴 在 该 槽 进 / 出 阀门 上 的 封条 仍然 完整 , 最近 的 视察 期间 又 进行 了 必要 的 gamma 测定 。  
视察 队 的 要求 违反 维也纳 协定 , 特别是 第二章 KDF 部分 的 第6段 , 其中 规定 “ 为了 保障 的 连续性 , 允许 在 封条 被 打开 的 一些 特定 地点 抽取 样品 。 ”  
尽管 视察 队 去年 八月 在 槽 的 进 / 出 阀门 上 安放 的 原封 条 没有 被 打开 , 视察 队 甚至 在 试图 实现 其 不合 理 要求 时 说 , “ 我们 不能 相信 已 一年 老 的 封条 的 完整性 。 ”  
这些 不合 理 要求 由 从 视察 队 曾经 放弃 要求 抽样 而 其后 又要 求 抽样 的 不确定性 中 揭露 出来 。  
视察 队 第一手 地 证实 射电 化学 实验室 的 业务 仍然 由于 双重 和 三 重围 堵 和 监视 制度 而 完全 处于 冻结 的 状况 。  
但 视察 队 却 结论 说 , 由于 无法 进行 几 项 涂抹 测验 , 它 无法 核实 该 设施 没有 从事 过 再 加工 活动 。  
这项 结论 显然 是 不合 情理 的 , 在 科学 和 技术 方面 或是 道理 方面 都是 如此 。  
4 . 原子能 机构 秘书 处 必须 撤销 它 对 最近 视察 结果 所作 的 不公 正 评价 :  
在 其 对 最近 视察 结果 所作 的 不公 正 评价 的 基础 上 , 原子能 机构 秘书 处在 理事会 会议 上 设法 通过 一 项 刺激 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 “ 决议 ” , 这 只能 进一步 扩大 其 偏袒性 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 诚恳 地 愿意 见到 我们 的 “ 核子 问题 ” 获得 公平 解决 , 它 特别 必须 撤销 对 其 最近 视察 结果 所作 的 不公 正 和 仓促 的 评价 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 继续 扩大 其 偏袒 , 它 将要 对 由此 而 产生 的 后果 完全 负责 。  
奉 我们 国家 政府 的 指示 , 谨 随函 转递 1994年 3月 4日 美利坚合众国 与 乌克兰 两国 总统 在 华盛顿 签署 的 《 发展 美利坚合众国 - 乌克兰 友谊 与 伙伴 关系 联合 声明 》 全文 ( 见 附件 ) 。  
两国 领导人 在 开启 这 一 新 的 时代 的 时候 , 同意 积极 执行 以下 全面 合作 方案 :  
克林顿 总统 和 克拉夫丘 总统 讨论 了 对 乌克兰 的 安全 保证 , 并 同意 这种 保证 甚为 重要 。  
( b ) 消除 战略 核军备 ;  
( d ) 研拟 一 个 管制 、 清查 和 具体 保护 核 材料 的 国家 制度 。  
美利坚合众国 政府 将 与 乌克兰 政府 协商 , 就 提议 在 这 四 个 领域 提供 的 援助 的 适当 分配 迅速 作出 决定 。  
一旦 作出 这项 决定 后 , 双方 将 为 提议 增加 提供 的 援助 迅速 设法 达成 一 项 协议 和 作出 三 项 修正案 。  
关于 国防 转 民用 的 援助 , 双方 将 努力 促使 美利坚合众国 国防部 与 乌克兰 工程 、 军事 工业 综合 体 和 转换 部 缔结 一 项 新 的 执行 协定 。  
两国 领导人 均 认为 扩大 双边 经济 关系 和 商业 合作 能 大有 助 于 加强 美国 - 乌克兰 的 关系 并发 展 两国 的 自由市场 、 经济 增长 和 就业 。  
同时 , 美国 和 乌克兰 也 同意 为 扩大 商业 关系 , 设立 一 个 特别 的 双边 贸易 和 投资 委员会 。  
两国 将 努力 减少 贸易 和 投资 的 各种 障碍 , 以 扩大 进入 彼此 市场 的 机会 。  
美国 支持 乌克兰 对 正式 申请 成为 总协定 成员国 的 兴趣 , 并 愿意 提供 技术 援助 帮助 乌克兰 实行 符合 总协定 规则 的 贸易 体制 。  
美国 在 乌克兰 的 私人 投资 可以 为 乌克兰 向 市场经济 的 过渡 作出 重要 的 贡献 。  
两国 领导人 继续 对 乌克兰 政治 和 经济 改革 的 成功 给予 最高 度 的 重视 。  
美国 在 1994 会计年度 里 将 提供 达 3.5亿 美元 的 双边 经济 援助 , 以 支援 乌克兰 向 市场经济 和 民主 社会 过渡 。  
美国 和 乌克兰 还 同意 , 国际 金融 机构 , 特别是 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 和 国际 复兴开发银行 ( 世界银行 ) , 在 提供 财政 援助 以 促进 乌克兰 向 市场经济 过渡 方面 所 发挥 必要 的 作用 。  
美国 自己 则 愿意 在 主要 的 工业化 七 国 集团 范围 内 发挥 领导 作用 , 调集 进一步 的 多边 援助 来 支援 全面 的 改革 方案 。  
俄罗斯 联邦 按照 其 遵循 不 扩散 条约 的 一贯 坚定 立场 以及 不 允许 紧张 温床 - - 特别是 核 紧张 温床 - - 在 我国 边界 出现 的 决心 , 赞成 全面 地 解决 这 一 局 势 。  
第一 我们 愿意 支持 目前 安全理事会 正在 审议 的 决议 , 它 吁请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 遵守 其 根据 不 扩散 条约 而 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 所 承担 的 义务 。  
我们 将 敦促 安全理事会 在 涉及 核武器 扩散 威胁 的 一切 其它 局势 中 采取 果断 的 措施 , 而 不应 采用 双重 标准 。  
这 将 是 该 会议 最 合乎 逻辑 的 形式 , 因为 上述 国家 位于 朝鲜半岛 或 其 附近 , 并且 能够 在 达成 解决 问题 方面 发挥 特别 的 作用 。  
我们 深信 , 只有 采取 这 一 方 式 才 有 可能 找到 相互 接受 的 均衡 解决 办法 , 以致 加强 不 扩散 体系 , 同时 防止 滑 向 一 场 对抗 。  
2 . 伊拉克 一 方 以 阿迈尔 将军 为首 的 两 次 全体 会议 于 1994年 3月 14日 和 15日 举行 。  
此外 , 上述 期间 还 举行 了 技术 级别 的 24 次 会议 。  
5 . 原子能 机构 行动 队 的 代表 如下 : 行动 队队 长毛 里齐奥·齐费雷罗 和 Berhan Andemicael 、 Garry Dillon 、 Laura Rockwood 、 Paul Stokes 。  
他 想 知道 , 特别 委员会 和 原子能 机构 何时 才 视 不断 监测 与 核查 制度 已经 实行 , 何时 才 按照 第22段 提出 报告 。  
他 指称 执行主席 和 特别 委员会 的 行动 背后 有 不符 合 任务 规定 的 政治 动机 。  
他 表示 , 委员会 如果 不 采取 适当 行动 , 将 会 产生 严重 后果 。  
( a ) 委员会 得到 伊拉克 被 禁 方案 的 全部 资料 , 且 能 确切 证实 ;  
8 . 技术性 会谈 期间 , 伊拉克 对于 委员会 尚存 的 主要 关切 - - 伊拉克 过去 的 化学 武器 方案 的 全部 资料 - - 提供 了 新 的 数据 。  
但 还 存在 一 个 问题 : 这些 资料 如何 由 委员会 独立 地 予以 核实 。  
委员会 就 这个 问题 的 处理 提出 了 建议 。  
委员会 继续 同 伊拉克 商讨 有关 委员会 调查 伊拉克 所 提供 关于 被 禁物品 供应者 的 资料 所 引起 的 一些 问题 。  
10 . 伊拉克 迟至 1993年 11月 才 开始 采取 行动 - - 承认 安全理事会 的 计划 , 而 这些 计划 是 安理会 1991年 10月 第715 ( 1991 ) 号 决议 通过 的 , 当时 即 应 生效 。  
只要 伊拉克 接受 该项 决议 , 委员会 随时 都 可 开始 执行 不断 监测 与 核查 的 计划 。  
11 . 伊拉克 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 提出 的 初步 申报 于 1994年 1 月中 收到 。  
12 . 不断 监测 与 核查 计划 开始 的 关键 是 伊拉克 的 初步 申报 - - 不断 监测 与 核查 必须 根据 伊拉克 所 提供 的 作为 基准 的 资料 来 进行 。  
没有 伊拉克 提供 的 基准 资料 , 委员会 就 不能 进行 有效 的 不断 监测 与 核查 。  
13 . 不断 监测 与 核查 目前 的 状况 是 , 委员会 于 3月 和 4月 分别 对 弹道导弹 和 生物 方面 活动 开始 了 初步 的 一系列 基线 调查 。  
化学 方面 基线 调查 的 计划 正在 制订 , 但 还 没有 订出 向 伊拉克 派遣 工作队 的 日期 , 还有 待 伊拉克 提供 适当 的 基准 资料 。  
一俟 接到 伊拉克 适当 的 初步 申报 , 在 有 专家 服务 的 情况 下 , 委员会 将 可 开始 进行 化学 方面 的 基线 调查 。  
14 . 一旦 基线 调查 完成 , 装设 了 感应 器 和 标签 , 委员会 应 可 执行 不断 监测 与 核查 的 任务 。  
感应 器 和 标签 的 装设 应 可 在 基线 调查 的 工作 中 进行 。  
15 . 关于 原子能 机构 的 不断 监测 与 核查 制度 , 行动 队队 长 通知 副总理 说 , 计划 的 各个 部分 虽然 已 逐步 执行 , 但 还有 未 执行 的 部分 , 详情 载于 本 报告 的 附文 。  
他 重申 原子能 机构 的 立场 : 只有 当 它 能够 充分 执行 计划 时 , 才 会 根据 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 向 安全理事会 提出 报告 。  
16 . 对 特别 委员会 和 原子能 机构 行动 队 而言 , 情况 十分 清楚 : 他们 的 任务 是 安全理事会 有关 决议 和 《 联合国 宪章 》 规定 的 任务 。  
他们 的 唯 一 目 的 是 按照 安理会 的 要求 , 在 可行 范围 内 履行 其 技术 任务 。  
讨论 集中 于 不断 监测 与 核查 的 执行 计划 , 伊拉克 一 方 急于 订出 每一 项 活动 完成 的 时间表 。  
委员会 和 原子能 机构 解释 他们 目前 进行 这些 活动 的 意图 为何 , 但 指出 , 在 多数 情况 下 , 活动 进行 的 速度 决定 于 伊拉克 的 行动 , 特别是 资料 的 提供 。  
18 . 化学 和 弹道导弹 两 个 领域 内 , 会谈 还 包括 过去 的 武器 方案 。  
化学 武器 方面 , 讨论 包括 了 生产 化学 武器 的 原料 和 设备 以及 生产 能力 和 实际 生产 化学战 剂 而 输入 的 先 质 化学 剂 的 详细 情况 。  
弹道导弹 方面 , 讨论 包括 了 “ 飞毛腿 ” 派生 导弹 的 支出 和 委员会 调查 伊拉克 导弹 及 有关 的 设备 供应 网络 所 产生 的 情报 ( 见 附文 ) 。  
2 . 主要 的 焦点 是 不断 监测 与 核查 。  
特别 委员会 向 伊拉克 方面 扼要 说明 了 目前 为 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 批准 的 不断 监测 与 核查 计划 进行 监测 尽快 成立 可行 的 机制 和 切合 实际 的 方式 而 正在 从事 的 各项 活动 。  
它们 包括 评价 伊拉克 按照 计划 提出 的 最初 申报 , 确认 将要 视察 的 场址 和 适当 的 监测 技术 以及 编制 不断 监测 与 核查 报告 , 并 为 将来 的 监测 视察 制定 具体 准则 。  
伊拉克 方面 则 将 它 为 支持 及早 设立 不断 监测 与 核查 机制 所作 的 努力 告诉 了 委员会 。  
它们 包括 进行 演习 使 伊拉克 人员 熟悉 不断 监测 与 核查 计划 所 设想 的 方式 , 并 取得 支持 监测 活动 方面 的 经验 。  
3 . 会谈 期间 , 在 确认 将 受到 监测 的 设施 和 特定 项目 方面 取得 了 进展 。  
就 传感器 技术 , 包括 照相机 和 监测 时 使用 的 标签 进行 了 有用 的 讨论 。  
伊拉克 方面 对 经委 员 会 确认 将 受到 监测 的 若干 设施 提出 了 额外 的 报告 。  
向 伊拉克 方面 提供 了 即将 进行 的 同 导弹 有关 的 活动 日程表 。  
伊拉克 方面 保证 继续 同 特别 委员会 合作 , 并 扼要 说明 了 在 按照 第715 ( 1991 ) 号 决议 设立 不断 监测 与 核查 机制 的 每一个 阶段 上 伊拉克 方面 准备 作出 的 具体 贡献 。  
4 . 根据 委员会 对于 伊拉克 以往 提出 的 关于 被 禁物品 外国 供应 商 的 资料 的 调查 结果 , 委员会 要求 伊拉克 方面 澄清 某些 问题 。  
伊拉克 证实 , 所有 伊拉克 进口 的 被 禁物品 都 已经 向 委员会 提出 了 充分 的 报告 , 它 没有 实质性 的 资料 可以 补充 。  
伊拉克 方面 提出 了 某些 进一步 的 资料 , 包括 指出 了 某些 特定 供应 商 和 供应 商 网络 , 这 将 有助于 委员会 完全 了解 伊拉克 以往 的 方案 和 进行 进一步 的 调查 。  
5 . 委员会 还 继续 同 伊拉克 讨论 以往 在 被 禁 导弹 方面 的 开支 , 以便 充分了解 伊拉克 关于 此 主题 最近 提供 的 各项 文件 。  
因此 伊拉克 向 委员会 提出 了 一份 新 的 申报 , 精确 列出 了 伊拉克 取得 和 使用 的 所有 被 禁 导弹 。  
这项 新 的 申报 将 取代 1992年 5月 伊拉克 提出 的 “ 关于 弹道导弹 活动 的 充分 , 最后 和 全面 报告 ” 。  
6 . 在 九 次 会议 当中 , 伊拉克 方面 提出 了 更多 关于 它 以往 的 化学 武器 方案 的 资料 。  
在 缺乏 文件 记录 的 情形 下 , 伊拉克 方面 于 2月 初 访问 了 同 以往 的 化学 武器 方案 有关 的 更多 高级 伊拉克 人员 , 他们 之中 有 1981年 至 1987年 期间 的 前方 案 主任 Al Muthanna 。  
关于 先 质 剂 的 新 数据 是 部分 根据 桶 数 部分 根据 计算 得到 的 。  
但 委员会 的 进一步 评价 将 需要 它 的 专家 同 伊拉克 当局 最近 访问 过 的 那些 前 伊拉克 官员 进行 讨论 。  
7 . 由于 伊拉克 方面 在 化学 方面 的 最初 申报 中 没有 填写 所有 的 表格 , 委员会 再次 详细 说明 了 这些 表格 应 如何 填写 。  
8 . 在 会谈 中 委员会 向 伊拉克 递交 了 一 封 信 , 其中 载有 委员会 对于 如何 处置 同 伊拉克 以往 方案 相关 的 化学 生产 设备 的 决定 。  
在 最后 一 次 会议 中 , 伊拉克 方面 为 将来 如何 使用 某些 双重 用途 的 有关 设备 提出 了 临时 计划 。  
伊拉克 是 以 委员会 为 Ibn Al — Baytar 设施 编写 的 场址 报告 为 模式 的 。  
将 根据 它们 是否 适用于 委员会 的 需要 对 它们 进行 评价 。  
10 . 生物 工作组 举行 了 三 次 会议 。  
11 . 委员会 通知 伊拉克 方面 , 它 打算 从 1994年 4月 起 进行 一系列 生物 基线 视察 , 其中 包括 伊拉克 在 其 最初 申报 中 申报 的 所有 场址 。  
12 . 按照 较早 时 的 协议 , 委员会 向 伊拉克 提出 了 一份 在 不断 监测 与 核查 计划 下 伊拉克 应 提出 的 申报 的 订正 格式 。  
委员会 要求 伊拉克 确保 它 的 最初 申报 包括 计划 要求 的 时期 , 即 1986年 1月 1日 至 1993年 7月 , 并 为 1993年 7月 15日 至 1994年 1月 15日 提出 六 个 月 的 申报 。  
按 伊拉克 的 要求 , 向 它 提供 了 订正 格式 的 电子 副本 。  
13 . 伊拉克 解释 了 它 为 准备 不断 监测 与 核查 所 采取 的 行动 , 包括 为 16 个 申报 的 生物 场址 拟定 “ 监测 与 核查 报告 的 初步 格式 ” 。  
委员会 接受 了 这些 格式 , 但 它 通知 伊拉克 , 委员会 的 生物 基线 视察 队 将 为生 物 领域 特别 设计 监测 与 核查 报告 , 它们 可能 同 伊拉克 提出 的 有 很大 的 出入 , 因为 后者 是 以 委员会 的 化学 监测 与 核查 报告 为 根据 的 。  
14 . 伊拉克 还 对 在 生物 领域 应 如何 进行 不断 监测 与 核查 提出 了 它 的 想法 。  
建议 的 方式 有 访问 关键 场址 人员 , 材料 平衡 会计 , 抽样调查 , 检查 质量 控制 和 存量 , 向 视察 人员 提供 文件 和 记录 ( 医药 和 人事 的 ) , 和 进行 照相 监测 。  
15 . 原子能 机构 代表 和 伊拉克 核 工作队 审查 了 最近 几个 月 取得 的 进展 , 特别是 关于 核查 伊拉克 提供 的 关于 材料 和 设备 供应 商 和 技术 指导 来源 的 资料 方面 的 进展 。  
17 . 原子能 机构 确认 了 在 核实 伊拉克 提供 的 有关 供应 商 和 技术 指导 来源 的 资料 方面 至今 所 取得 的 进展 , 并 表示 有信心 , 在 会员国 的 协助 下 将 可以 在 短期 内 完成 这项 核查 的 工作 。  
它 还 确认 到 , 伊拉克 为 充分 提供 计划 附件 各项 规定 所 要求 的 资料 作出 了 努力 。  
它 的 结论 是 , 就 所 要求 的 资料 而言 , 各项 必要 的 行动 已 接近 令人 满意 地 完成 的 阶段 。  
设想 到 的 可能性 有 由 伊拉克 派遣 一 个 技术 代表团 前往 维也纳 , 在 原子能 机构 为 每一个 同 计划 有关 的 设施 / 场址 编写 最后 视察 报告 时 提供 有用 的 澄清 。  
19 . 原子能 机构 还 表示 , 它 将 开始 部署 侦察 设备 , 这 方面 将 需要 确定 放置 这种 设备 的 最佳 地点 , 安装 这些 设备 , 和 保证 它 的 适当 操作 。  
由 原子能 机构 派遣 专门 进行 这项 工作 的 工作队 将 可以 达到 这 项目 标 。  
有人 建议 , 在理 想 的 情况 下 按照 目前 的 设想 完成 这些 活动 的 一 个 合理 的 指标 是 , 最少 需要 三 个 月 到 四 个 月 的 时间 。  
有人 表示 有信心 , 采取 这种 做法 , 并 假设 继续 得到 伊拉克 当局 的 充分 合作 , 将 可以 使 原子能 机构 能 确保 自己 掌握 了 充分 执行 其 计划 的 能力 的 时间 减少 到 最低 限度 。  
20 . 伊拉克工作队 表示 它 强烈 希望 得到 原子能 机构 将 向 安全理事会 提出 伊拉克 技术 遵守 第687 ( 1991 ) 号 决议 有关 段落 的 报告 的 具体 日期 。  
原子能 机构 指出 , 就 像 上面 简单 说明 的 , 在 它 能够 作出 结论 , 认为 可以 提出 该 报告 以前 还有 一些 尚未 完成 的 行动 需要 完成 。  
人们 确认 到 , 原子能 机构 的 情况 与 特别 委员会 的 情况 不同 , 原子能 机构 已经 开始 在 逐步 实行 其 长期 监测 计划 的 各项 元素 , 因此 原子能 机构 提出 报告 的 时间 可以 比特别委员会 早 得 多 。  
但是 , 原子能 机构 代表 指出 , 对 可能 提出 报告 的 时间 提出 具体 日期 是 不可能 的 而且 是 不切实际 的 。  
2 . 这项 计划 要求 伊拉克 对 其 从 海湾 战争 前 到 现在 的 一段 期间 所 从事 的 双重 用途 的 活动 作出 初步 申报 。  
没有 这些 数据 , 委员会 就 不能 保证 其 不断 监察 和 核查 活动 能够 有效 。  
伊拉克 每 六 个 月 也 要 提出 这些 双重 用途 的 活动 的 最新 数据 。  
3 . 根据 这 项 数据 , 委员会 在 同 这项 计划 有关 的 所有 领域 评估 了 伊拉克 的 双重 用途 的 能力 。  
根据 这项 评估 - - 基于伊拉克 工业 基础 不断 变化 的 特性 , 这 是 一 个 持续 进行 的 过程 - - 委员会 确定 那些 场址 、 设备 和 材料 可能 需要 监测 。  
这些 方案 将 特别 包括 同 不断 监测 和 核查 有关 的 场址 、 项目 或 活动 的 说明 , 以及 在 该 场址 进行 不断 监测 和 核查 的 办法 。  
根据 这些 建议 并 在 委员会 纽约总部 对 这些 建议 进行 审查 后 , 将 对 不断 监测 和 核查 每个 场址 的 最 适当 方式 、 有关 感测 器 、 记录 装置 、 封条 和 安装 的 标记 作出 决定 。  
其后 , 将 按照 场址 监测 和 核查 方案 展开 不断 的 监测 和 核查 活动 , 该 方案 将 不时 进行 修订 以 反映 有关 场址 , 其中 的 项目 或 其中 的 活动 的 变化 。  
6 . 此外 , 委员会 正在 招聘 更多 的 人员 以 确保 有 足够 的 资源 来 进行 由于 伊拉克 接受 1993年 11月 第715 ( 1991 ) 号 决议 和 展开 不断 监测 和 核查 所 导致 的 额外 工作 。  
已 开始 征聘 另外 三 名 化学 专家 、 一 名 生物 专家 和 一 名 导弹 专家 的 工作 。  
已 购买 了 更多 的 计算机 , 并 已 计划 在 巴格达 设立 一 个 监测 中心 。  
7 . 根据 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 不断 监测 和 核查 的 总 概念 , 拟 在 导弹 领域 进行 下列 活动 :  
㈠ 将 责成 一 个 小组 为 伊拉克 内 几个 要 监测 的 设施 制订 监测 和 核查 工作 方案 草案 。  
㈡ 工作 方案 制订 组 将 视察 到 目前 为止 确定 要 进行 监测 的 所有 设施 , 已 废弃 的 或 正在 建造 的 场址 除外 。  
小组 将 不 进行 任何 同 实用 导弹 有关 的 活动 ;  
㈠ 根据 工作 方案 制订 组 的 建议 , 特别 委员会 将 对 安装 在 所要 监测 的 设施 的 特定 感测 器 组合 作出 决定 。  
感测 器 组合 的 内容 将 取决于 设施 的 类型 、 活动 的 水平 和 其他 有关 因素 。  
目前 已 确定 了 照相机 系统 和 标记 为 可以 获取 的 并 适合 协助 监测 的 技术 ;  
㈡ 在 决定 了 在 特定 设施 安装 特定 感测 器 后 , 将 开始 采购 过程 。  
特别 委员会 目前 正在 进行 接触 , 以便 在 一 作出 决定 后 就 可 迅速 进行 采购 ;  
㈢ 感测 器 一 买到 后 , 一 个 工作队 将 前往 伊拉克 开始 安装 感测 器 。  
㈠ 按照 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 不断 监测 和 核查 计划 , 所 监测 的 导弹 包括 设计 用于 或 能够 在 改装 后 用于 射程 大于 50 公里 的 地对地 导弹 ;  
㈡ 特别 委员会 目前 正在 制订 一 个 实用程序 以 确保 安装 标记 活动 的 安全性 。  
将 需要 同 预期 将 为 这项 活动 提供 人员 的 国家 政府 协调 以 完成 这些 程序 ;  
由于 涉及 许多 导弹 和 安全 方面 的 要求 , 预期 需要 进行 几 次 访问 才能 完成 安装 标记 的 活动 。  
8 . 委员会 目前 正在 试验 基础 上 在 伊拉克 安装 化学 感测 器 。  
这些 感测 器 能够 在 化学 设施 的 排出 物 中 侦测 痕 量化 学 物 , 从而 可以 显示 该 场址 所 产生 的 化学 物 类型 。  
9 . 委员会 打算 在 4月 派 一 个 代表团 前往 伊拉克 访问 伊拉克 自己 最近 访问 过 的 高级 伊拉克 人员 , 伊拉克 自己 的 访问 是 它 为了 完成 其 过去 的 化学 武器 方案 的 说明 而 进行 的 工作 的 一部分 。  
这个 代表团 的 目的 是 试图 获得 可能 有助 委员会 对 伊拉克 关于 其 方案 的 说明 独立 进行 直接 或 间接 核查 的 资料 。  
需要 这种 核查 来 帮助 确保 委员会 尽可能 使用 准确 的 基线 资料 来 开始 其 不断 进行 的 化学 监测 和 核查 活动 。  
在 4月 第一个 星期 , 另一个 队 将 按照 第687 ( 1991 ) 号 决议 规定 , 开始 销毁 伊拉克 前 化学 武器 方案 所 使用 的 化学 生产 设备 。  
10 . 其后 , 委员会 打算 在 1994年 5月 开展 其 第一次 化学 基线 视察 。  
但是 , 开展 这些 视察 的 日期 在 很大 程度 上 取决于 伊拉克 先 完成 不断 监测 和 核查 计划 下 的 初步 申报 , 这项 申报 应 按照 委员会 制订 的 格式 并 涉及 委员会 打算 进行 基线 视察 的 所有 场址 。  
11 . 在 1994年 5月 , 还 计划 对 Muthanna 设施 进行 两 次 视察 : 一 次 是 用 分析 仪器 进行 调查 以 确保 该 场址 不 留下 任何 第687 ( 1991 ) 号 决议 规定 应予 销毁 的 弹药 或 化学 物 。  
第二次 视察 将 正式 结束 委员会 化学 销毁 组 在 该 场址 的 活动 。  
就 象 前面 一段 所述 的 视察 一样 , 这项 视察 的 目的 是 帮助 确保 在 正确 的 基础 上 , 即 在 毫不 遗漏 地 消除 伊拉克 前 所 拥有 的 化学 武器 能力 的 基础 上 , 开始 不断 监测 和 核查 化学 武器 的 活动 。  
12 . 委员会 计划 在 4月 第二个 星期 开展 生物 领域 的 基线 视察 , 该项 视察 至少 包括 伊拉克 在 1994年 1月 初步 申报 中 所 申报 的 全部 场址 。  
还要 求 伊拉克 在 视察 前 为 每个 场址 提供 一份 书面 陈述 , 概括 说明 该 场址 上 同 不断 监测 和 核查 有关 的 工作 和 设备 。  
13 . 委员会 还 计划 进行 若干 其他 活动 。  
它 打算 在 五月 进行 一 次 视察 , 以便 为 在 基线 视察 时 确定 的 主要 设备 安装 标记 。  
14 . 根据 这些 讨论会 , 将 在 被 确定 为生 物 领域 的 主要 场址 再 进行 视察 , 以为 这些 场址 完成 编制 监测 和 核查 场址 的 工作 方案 。  
1 . 1993年 12月 9日 , 大会 通过 了 题 为 “ 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制定 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ” 的 第48 / 37 号 决议 。  
本 说明 就是 根据 第48 / 37 号 决议 第2段 而 提出 的 。  
5 . 令人 深切 遗憾 的 是 , 尽管 作 了 各种 努力 , 过去 两 三年 来 攻击 联合国 和 有关 人员 的 事件 还是 增加 了 。  
关于 这 一点 , 秘书长 想 请 会员国 注意 有关 联合国 系统 各 组织 工作人员 在 1 992 - 1993年 期间 受 攻击 的 一些 统计 资料 。  
在 遇害 的 33 名 工作人员 中 , 29 人 是 被 枪弹 打死 - - 有理 由 相信 其中 6 人 是 被 故意 杀害 的 ; 又 过半数 的 死者 是 从事 人道主义 援助 的 工作人员 。  
历年来 , 联合国 所有 特派 团 军事 人员 死亡 人数 共 为 1 074 人 , 但 单 是 1993年 就 有 202 人 死亡 。  
10 . 最近 的 情况 显示 , 本 组织 越来越 多 地 被 它 的 主要 机关 、 主要 是 安全理事会 要求 进行 多方面 的 行动 。  
人员 的 安全 在 这些 行动 中 尤显 重要 。  
因此 , 秘书长 认为 , 新 的 公约 主要 应 解决 与 此种 行动 有关 的 问题 。  
因此 按照 第868 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 秘书长 有关 安理会 考虑 中 的 任何 新 行动 的 报告 都 应 指出 人员 的 类别 , 必要 时 包括 参与 新 行动 的 非 政府 组织 的 工作人员 和 民事 承包商 。  
14 . 秘书长 1990年 10月 9日 的 报告 所载 的 部队 地位 协定 的 范本 是 根据 惯例 并 考虑 到 以前 和 现有 的 协定 而 编制 的 。  
这 一 步 骤 , 不论 是 以 一 项 单独 文书 实现 , 或 作为 一 项 关于 联合国 和 有关 人员 的 安全 的 一般性 国际 公约 的 一部分 来 实现 , 均 会 大大 有助于 逐步 发展 国际法 , 对 可能 的 犯案者 发出 有力 的 警号 。  
19 . 在 这 同时 , 通过 一 项 新 的 文书 虽然 能 有用 地 突出 对攻 击 联合国 人员 应负 个人 责任 的 这个 方面 , 但 也 不能 对 会员国 现有 的 义务 产生 任何 疑问 。  
这个 责任 源自 于 每一个 政府 维持 管辖 范围 内 的 秩序 和 保护 个人 的 正常 固有 职能 。  
20 . 秘书长 最后 要 指出 , 在 详细 拟订 一 项 关于 攻击 联合国 和 有关 人员 责任 问题 的 国际 文书 的 条款 时 , 需要 非常 仔细 地 审议 若干 重要 的 问题 。  
问题 是 , 拟议 的 公约 如何 能 将 这些 互相 矛盾 的 关切 加以 折中 协调 。  
问题 在 , 为 这 一 公约 的 目的 , 对 从事 一 项 执法 行动 的 联合国军事特遣队 的 攻击 是否 应 被 视为 是 对联 合 国人 员 的 攻击 。  
23 . 秘书长 相信 前述 资料 、 评论 和 建议 对 这项 问题 的 审议 工作 会 有用处 , 并 愿 保留 权利 , 在 以后 阶段 对 特设 委员会 面前 各项 草案 的 具体 条款 提出 进一步 评论 。  
因此 , 该国 政府 要求 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 应 在 个案 基础 上 提供 援助 , 直至 另行 通知 为止 。  
3 . 1993年 12月 , 政府 通过 了 一 个 经济 和 社会 改革 方案 。  
在 1994年 期间 , 开发 计划署 援助 的 重点 是 通过 进行 中 的 活动 和 与 政府 合作 决定 的 方案 支持 政府 规定 的 优先 事项 。  
授权 署长 核 可 在 其 既定 的 指示性 规划 数字 架构 的 财政 限制 范围 内在 个案 基础 上 向 刚果 提供 援助 。  
内 , 全盘 战略 将 是 加强 最 脆弱 的 群体 以 促进 可 持续 的 人文 发展 。  
向 人道主义 援助 紧急 救济 提供 支助 也 将 是 1994年 期间 开发 计划署 在 扎伊尔 的 优先 事项 。  
授权 署长 核 可 在 其 既定 的 指标性 规划 数字 架构 的 财政 限制 范围 内在 个案 基础 上 向 扎伊尔 提供 援助 。  
3 . 鉴于 第二个 国别 方案 的 目标 现在 已经 过时 , 安哥拉 政府 要求 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 在 个案 基础 上 提供 援助 , 直至 另行 通知 为止 。  
4 . 在 1994年 期间 , 开发 计划署 将 开始 制定 1995 - 1997年 第三个 国别 方案 , 但 其 活动 将 根据 短期 行动 计划 进行 。 短期 行动 计划 根据 与 政府 合作 编制 的 三 个 重点 领域 :  
( a ) 通过 体制 和 人力资源 发展 , 包括 促进 援助 协调 和 评价 国家 能力 支持 建立 国家 能力 。  
按照 1993年 12月 21日 大会 第 A / 48 / 202 号 决议 , 开发 计划署 将 支持 筹备 和 组织 一 次 捐助者 圆桌会议 的 进程 。  
( c ) 支持 紧急 救济 和 人道主义 援助 , 促进 过渡 至 复兴 / 重建 和 发展 , 特别 强调 支持 复员 ; 安置 流离失所者 、 回返者 和 复员军人 ; 和 清除 地雷 。  
授权 署长 核 可 在 既定 的 指示性 规划 数字 架构 的 财政 限制 范围 内在 个案 基础 上 向 安哥拉 提供 援助 。  
史诗 中 对 独立 、 民主 、 尊重 人权 和 经济 及 社会 发展 的 响 往 也 体现 今日 吉尔吉斯 社会 的 状况 。  
( a ) “ 秘书长 应 查明 经济 合作 与 一体化 方面 可以 重定 方向 和 完全集 中 于 按 经济 分区 组别 制定 的 分区 域 目标 与 优先次序 的 活动 , 并 应 向 大会 第四十七届 会议 提出 适当 建议 。  
根据 这项 审查 工作 , 必须 向 多国 方案 编制 和 业务 中心 提供 必要 的 资源 以便 它们 可以 有效 履行 其 与 分区 域 经济 合作 及 非洲 一体化 有关 的 任务 ;  
( c ) “ 委员会 还 建议 大会 请 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 署长 提供 足够 资源 支助 经济 一体化 进程 , 让 泛非 发展 信息系统 得以 全面 展开 工作 , 要 考虑 到 理事会 各项 有关 决定 。 ”  
4 . 本 报告 就 过去 三年 以来 对方 案 协调 会 这些 建议 所 采取 的 行动 作 了 审查 。  
与 过去 的 三年 期 审查 一样 , 本 报告 的 根据 是 对 有关 方案 提交 的 文件 和 资料 所作 的 审查 并 在 可行 的 情况 下 所作 的 访问 调查 。  
6 . 考虑 到 目前 的 情况 , 本 报告 提出 了 一 套 建议 , 以 供 方案 协调 会审 议 , 以期 使 方案 业务 中心 短期 业务 更 有成 本 效率 。  
7 . 非洲 经委 会 部长会议 1990年 5月 19日 第702 ( XXV ) 号 决议 核 可 了 方案 业务 中心 的 新 的 职权 范围 , 该 决议 明确 重新 规定 中心 的 作用 并 提供 一 个 供 其 执行 任务 的 综合 政策 和 业务 的 范围 。  
经济 及 社会 理事会 1990年 7月 27日 第1990 / 76 号 决议 促请 大会 为 中心 提供 更多 资源 。  
在 同一 项 决议 中 , 理事会 改变 了 各 中心 的 汇报 方式 , 即 它们 现在 必须 通过 将 负责 监督 中心 分区 域 一 级 活动 的 各 政府 间 专家 委员会 , 直接 对 非洲 经委 会 部长会议 负责 。  
秘书长 在 中心 增设 18 个 员额 - - 八 个 专业 人员 和 10 个 一般 事务 人员 。  
8 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 关于 该 问题 的 报告 指出 咨询 委员会 打算 在 它 审查 1992 - 1993 两 年 期间 方案 概算 的 范围 内 审查 秘书长 关于 为 方案 业务 中心 增设 员额 的 建议 。  
在 这 方面 , 委员会 要 提出 一份 报告 , 明确 指出 方案 业务 中心 的 具体 工作 方案 及其 与 非洲 经委 会 工作 方案 的 关系 。  
所 要求 的 这 份 报告 也 要 载 列 所有 员额 的 各种 不同 经费 来源 的 细目 。  
此外 , 该 报告 也 要 说明 方案 业务 中心 的 状况 。  
行 预 咨 委 会 认为 , 如果 这些 方案 业务 中心 是非 洲 经委 会 秘书 处 的 一 个 组成 部分 , 它们 似乎 应当 通过 非洲 经委 会 执行 秘书 , 而 非 通过 政府 间 专家 委员会 , 向 非洲 经委 会 部长会议 负责 。  
13 . 1991年 11月 非洲经济委员会 执行 秘书 设立 了 一 个 工作队 , 以 审查 和 评估 非洲 经委 会 的 政策 方针 、 方案 和 管理 能力 。  
工作队 在 其 报告 中 确定 了 非洲 经委 会 必须 设法 达到 四 个 所想 达到 的 影响 , 其中 三 个 涉及 加强 区域 和 分区 域的 合作 。  
工作队 认为 对方 案 业务 中心 应当 制定 明确 而 简洁 的 工作 以 使 非洲 经委 会 各 成员国 能 判断 这些 工作 在 分区 域 一 级 上 对 非洲 发展 的 影响 。  
( a ) 改组 委员会 各 实务 司 使 各项 活动 更为 集中 ;  
方案 业务 中心 在 这 方面 所 起作用 十分 重要 , 即 它们 是 作为 委员会 的 业务 联系 机构 并 协助 各 成员国 及其 各 分区 域 政府 间 组织 确定 , 设计 和 促进 各项 一体化 项目 的 经费 筹措 和 执行 。  
在 这 方面 , 该司 本来 是 要 制定 促进 区域 经济 合作 和 一体化 所 需要 的 战略 和政 策 文件 并 通过 方面 业务 中心 在 分区 域 一 级 上 向 各 成员国 提供 这些 服务 。  
部长会议 进一步 请 非洲 经委 会 执行 秘书 向 它 提交 一 项 考虑 到 各项 因素 的 加强 方案 业务 中心 并 使 其 合理化 的 方案 。  
( a ) “ 拟订 经委 会 分区 域 一 级 的 工作 方案 ;  
20 . 对于 中央 评价 股 的 询问 , 非洲 经委 会 1993年 11月 答复 如下 :  
“ 方案 业务 中心 与 该 地区 现有 的 政府 间 组织 密切 合作 , 以 查明 将要 处理 的 分区 域 优先 事项 。  
方案 业务 中心 的 工作 方案 不仅 考虑 到 自身 的 执行 能力 , 而且 考虑 到 非洲 经委 会 各 实质 部门 以及 非洲 经委 会 多 学科 咨询 组 的 专门知识 ( 见 上文 第11 和 12 段 ) 。  
在 1992 / 1993 两 年 期 内 曾 设法 充分 结合 方案 业务 中心 与 非洲 经委 会 各 实质 部门 的 工作 方案 。  
这 一 目标 并没有 完全 实现 , 原因 是 某些 活动 在 方案 业务 中心 新任 务 通过 之前 已 由 实质 部门 应 会员国 及其 政府 间 组织 的 请求 而 开始 进行 。  
但是 大量 的 重复 得以 避免 ; 1994 - 1995 年 将 尽 一切 努力 使 非洲 经委 会 分区 域 一 级 活动 的 编排 专门 由 方案 业务 中心 负责 。  
1993年 , 方案 业务 中心 与 该 主要 的 政府 间 组织 协商 而 查明 了 执行 共同 项目 的 若干 障碍 , 其中 包括 :  
( a ) 项目 鉴别 研究 期间 政府 间 组织 几乎 没有 任何 参与 ;  
( b ) 成员国 , 特别是 政府 间 组织 的 国家 专家 参与 方案 业务 中心 可行性研究 的 程度 很低 ;  
“ 至今为止 , 尚未 建立 业务 架构 来 使 国家 方案 制订 之中 纳入 区域 的 层面 。  
“ 开发 计划署 、 非洲 经委 会 和 各 专门机构 在 项目 制订 、 执行 与 监测 方面 各自 的 任务 从来 没有 阐明 。  
[ 开发 计划署 评价 团 建议 ] “ 应 为了 经济 和 影响 的 理由 , 设法 在 国家 一 级 将 国家 项目 与 区域 项目 联系 起来 。  
驻地 代表 和 开发 计划署 外调 的 区域 项目 干事 若是 更 积极 地 参与 就 可做 到 这 一点 ” 。  
. . . “ 在 当前 情况 下 , 非洲 各国 政府 最好是 尽可能 由 个别 国家 与 开发 计划署 区域 援助 步调一致 地 进行 其 国家 规划 或 结构 调整 方案 。  
各个 国家 的 主管 部门 可以 与 有关 的 政府 间 组织 处理 此 一 协调 工作 。  
非洲 经委 会 已 同 联合国 其他 机构 密切 协调 而 执行 了 援助 各 经济 集团 的 分区 域 多 部门 项目 ; 旨在 执行 方案 的 后继 行动 是 有必要 的 。  
“ 非洲 几乎 所有 的 政府 间 组织 都 存在 某些 内部 的 体制 和 行政 弱点 , 损害 到 它们 在 国家 一 级 和 国际 一 级 的 信心 和 信誉 。  
其中 一些 问题 产生于 分区 域 经济 集团 的 扩散 以及 各 组织 活动 之间 缺乏 有效 的 协调 ” 。  
目前 参加 区域 合作 的 非洲 组织 超过 200 个 。  
27 . 非洲 经委 会 新 设立 的 贸易 、 经济 合作 与 一体化 司 - - 方案 业务 中心 是 其中 一部分 - - 职责 涉及 委员会 的 主要 目标 , 即 协助 成员国 执行 设立 非洲经济共同体 的 《 阿布贾 条约 》 ( 见 上文 第15段 ) 。  
对于 中央 评价 股 的 询问 , 非洲 经委 会 秘书 处于 1993年 11月 表示 , 政府 间 组织 向 非洲 经委 会 提出 的 援助 要求 的 全盘 分析 从来 没有 进行 。  
关于 非洲 经委 会 赞助 的 具有 区域 一体化 和 发展 支助 职能 的 30 个 机构 的 合理化 与 协调 , 委员会 将 在 提交 非洲 经委 会 部长会议 1994年 届 会 的 报告 中 作出 建议 。  
“ 在 分区 域 一 级 , 方案 业务 中心 与 各个 分区 域 政府 间 组织 合作 , 将 利用 国家 联络 中心 的 投入 , 负责 编写 关于 各 不同 分区 域 所 取得 进展 的 报告 。  
在 非洲 经委 会 一 级 , 监测 新 议程 执行 情况 的 机构 间 工作队 秘书 处 , 在 实务 部门 的 支助 下 , 将 负责 编制 区域 进度 报告 。 ”  
30 . 比较 1990年 1月 和 1993年 1月 之间 的 工作人员 的 编制 , 属于 经常 预算 的 员额 有所 增加 , 而 属于 预算外 的 员额 却 有 减少 。  
( a ) 在此 应当 指出 :  
㈠ 根据 大会 1991年 12月 第46 / 185 C 号 决议 , 1992 - 1993 两 年 期 增设 了 5 名 专业 人员 员额 , 以 加强 方案 业务 中心 ; 由于 修订 填补 空缺 的 程序 , 以及 征聘 冻结 , 这些 员额 仍然 尚未 填补 ;  
因此 , 每一 方案 业务 中心 实质 领域 平均 只有 3 名 专业 人员 员额 ;  
㈣ 通过 将 P 5 和 P 4 员 额 调往 外地 , 以及 将 P 3 和 P 2 / 1 员 额 相应 调往 亚的斯亚贝巴总部 , 增进 了 方案 业务 中心 的 实力 。  
( b ) 会员国 一向 表示 他们 愿意 以 短期 借调 本国 公务 人员 的 方式 向 方案 业务 中心 提供 技术 支助 ( 见 上文 第18段 ) ; 但 至今 这种 合作 情况 只 实现 过 两 次 。  
这种 做法 无法 重复 , 因为 方案 业务 中心 缺乏 预算外 资源 支付 政府 借调 的 工作人员 的 旅费 。  
审查 队 认为 5 个 方案 业务 中心 的 18 项 不同 的 领域 需要 42 名 专业 人员 或 L 级别 专家 。  
32 . 非洲 经委 会 1992年 关于 方案 业务 中心 的 报告 中指 出 , “ 对方 案 业务 中心 资源 需求 的 评价 仍然 有效 ” 。 这 份 报告 说明 了 目前 拥有 的 工作人员 的 专门 领域 和 新设 员额 所需 的 专门知识 。  
到 1991年 为止 , 方案 业务 中心 内 的 专家 大都 是 负责 多数 部门 工作 的 一般 经济学家 。  
到 1992年 , 约有 半数 1990年 审查 队 查明 的 专门 领域 均 已 有人 担任 工作 。  
非洲 经委 会 秘书 处在 1993年 11月 回答 中央 评价 工作 股 的 询问 时 承认 :  
“ 以往 方案 业务 中心 的 产出 多属 一般性 质 , 但 表示 目前 已经 采取 行动 , 使 其 更加 面向 行动 , 并 表示 由于 方案 业务 中心 的 技术 人才 日益 广阔 , 已经 提高 了 它 的 业务 性质 。 ”  
34 . 将 专家 提供 给 方案 业务 中心 的 另 一 种 方法 是 将 具有 适当 专长 的 区域 顾问 临时 调派 到 需要 这种 专长 的 方案 业务 中心 。  
非洲 经委 会 秘书 处 1993年 11月 在 回答 中央 评价 工作 股 的 询问 时 指出 :  
“ 它 正 积极 考虑 分散 MRAG 的 工作 给 方案 业务 中心 ; 此外 , 在 联合国总部 的 工作 划分 之后 , 属于 不同 学科 的 12 名 区域 顾问 的 新 员额 将 使 MRAG 能 更 有效 地 满足 5 个 方案 业务 中心 不同 优先 项目 的 需要 。  
非洲 经委 会 秘书 处 与 非洲 经委 会 - MRAG 协调员 和 督导 方案 业务 中心 的 部门 的 协调 形式 仍 有待 拟订 。 ”  
非洲 经委 会 在 1992年 关于 方案 业务 中心 的 报告 中 提议 :  
“ 非洲 委 会 实务 部门 将 规划 其次 区域 的 活动 的 工作 交给 方案 业务 中心 ; . . . . . . [ 各部门 ] 将 参与 规划 工作 , . . . . . . 并 实际 督导 方案 业务 中心 的 工作 。  
37 . 根据 审查 队 认为 方案 业务 中心 应 拥有 何种 水平 的 非 工作人员 资源 才算 足够 的 估计 , 非洲 经委 会 认为 1992 - 1993年 所需 的 资源 数额 为 $ 3 741 200 。 1992 - 1993年 经常 预算 提供 $ 1 173 700 。  
这 笔 拨款 并不 包括 用于 常设 员额 、 顾问 和 专家 以及 旅费 的 费用 。  
38 . 1992年 , 多数 专门 捐助 联合国 非洲 发展 信托基金 的 预算外 资源 为 5 个 方案 业务 中心 提供 了 $ 79 818 。  
39 . 非洲 经委 会 秘书 处 1993年 11月 回答 中央 评价 工作 股 的 询问 时 指出 :  
非洲 经委 会 在 1992年 关于 方案 业务 中心 的 报告 中指 出 , 开发 计划署 不会 在 1995年 以前 提供 新 的 资源 支助 政府 间 组织 的 项目 ; 在此 同时 , 将 积极 寻找 他 种 预算外 资金 的 来源 。  
他 在 提到 开发 计划署 非洲 国家 间 方案 时 宣布 , 在 第五周 期 的 其余 部分 ( 1992 - 1996年 ) , 供 区域 方案 之 用 的 方案 资源 总额 只有 10 百万 美元 。  
开发 计划署 是 泛非 资料 系统 从 1980年 至 1992年 期间 的 主要捐助者 。  
1992年 , 开发 计划署 对 泛非 资料 系统项目 的 1987 - 1991年 第四个 方案 周期 进行 最后 一 次 评价报告 。  
评价 特派 团 关于 该 项目 的 主要 目标 和 活动 所 提出 的 意见 和 调查 结果 总结 如下 。  
( a ) 在 该 项目 的 第四年 就 泛非 资料 系统 的 当前 目标 取得 了 可以 衡量 的 大幅 进展 :  
㈠ 目前 约有 20 个 国家 参与 中心 以及 一 个 分区 域 和 若干 个 机构 参与 中心 定期 提供 投入 ; 在 当前 目标 中 唯 一 遭遇 问题 的 是 成立 和 加强 分区 域中 心 的 问题 ( 第34 . 一段 ) ;  
㈡ 在 整个 项目 中 可得 的 资料 的 数量 和 种类 一直 增加 。  
该 项目 已经 利用 资料 技术 方面 的 革新 . 以 增加 其 资料 数据库 的 可得性 ( 第34 . 二段 ) ;  
㈢ 泛非 资料 系统 在 本 区域 内 就 采用 和 推广 使用 各 参与 中心 的 兼容 准则 和 标准 方面 起到 带头 作用 ; 非洲 一些 大学 和 高级 学府 已 将 泛非 资料 系统 的 方法 编入 课程 ( 第34 . 四段 ) ;  
( b ) 该 项目 在 实现 发展 目标 方面 取得 大幅 进展 。  
在 作出 评价 之 时 , 38 个 ( 共有 50 个 ) 非洲 国家 已经 指定 了 他们 本国 参与 泛非 资料 系统 网络 的 中心 , 而 在 项目 开始 时 只有 9 个 国家 , 此外 还有 43 个 机构 参与 网络 。  
在 这些 中心 内 , 该 项目 受到 政府 规划 人员 和 决策人员 , 以及 研究员 的 指导 。  
对 确定 的 受益者 将 协助 他们 发展 资料 管理 能力 , 其 方式 为 提供 咨询 服务 、 培训 方案 和 各种 工具 、 方法 和 标准 ( 第36 - 39 段 ) ;  
不过 :  
㈠ 根据 项目 拥有 的 资源 , 以 地理 范围 、 受 注意 的 程度 以及 活动 的 范围 而言 , 当前 目标 定 得 过高 ( 第43段 ) ;  
㈢ 考虑 到 项目 文件 所 规定 的 工作 以及 非洲 经委 会所 承担 的 职责 , 该 项目 内 的 工作人员 不足 。  
由于 工作人员 的 变动 频繁 , 以及 咨询 机构 的 征聘 程序 缓慢 , 这种 情况 更形 恶化 ( 第46段 ) ;  
各国 政府 支持 的 程度 以及 他们 重视 与 问题 有关 的 资料 的 程度 也 有 同等 差异 ( 第49段 ) 。  
开发 计划署 在 不同 的 项目 下 对 北非 分区 域的 泛非 资料 系统 提供 支助 ; 1992年 进行 的 项目 最后 评价 也 对 各项 目标 所 取得 的 成就 作出 相同 的 结论 。  
在 开发 计划署 1990年 的 评价 之后 , 泛非 资料 系统 在 1991年 进行 了 一 项 重大 研究 , 调查 非洲 的 资料 系统 ; 这项 研究 送交 所有 会员国 , 供 其 参考 , 并 提交 泛非 资料 系统 区域 技术 委员会 。  
泛非 资料 系统分析 了 不同 机构 提出 的 建议 之后 , 认为 :  
“ 在 1992 - 1996年 周期 应 强调 网络 工作 , 不但 应 顾及 网络 的 数量 和 技术 方面 , 也 应 顾及 资料 产品 的 多样化 ; 这些 领域 的 活动 将 予 继续 , 并 特别 注意 到 改善 泛非 资料 系统 的 宣传 和 培训 方案 ” 。  
此外 , 还 敦促 泛非 资料 系统 在 出版 培训 材料 方面 作出 进一步 努力 , 使用 桌面 出版 技术 和 采用 成本 回收 原则 ” 。  
关于 开发 计划署 国家 间 方案 资源 , 见 上文 第41段 。  
“ 非洲 经委 会 执行 秘书 打算 将 资料 系统 发展 作为 非洲 经委 会 经常 方案 的 一部分 。  
所需 的 核心 员额 将 由 经常 预算 提供 , 同时 为 各项 活动 和 项目 寻求 预算外 资金 。 ”  
后 两 家 是 该 方案 的 新 的 捐助者 。  
非洲 经委 会通 过 改组 其 执行 部门 和 为 方案 业务 中心 规定 新 的 职权 范围 , 为 执行 方案 协调 会 的 建议 创造 了 条件 ( 见 上文 第15 和 19 段 ) 。  
然而 :  
( a ) 应当 指出 目前 为 使 许多 分区 域 经济 组合 的 活动 做到 合理化 的 努力 , 在 多数 情况 下 尚未 取得 结果 ; 并非 所有 的 组合 都 能 为 其 分区 域 规定 明确 的 目标 和 优先 事项 ( 见 上文 第21 、 25 - 26 段 ) 。  
( b ) 目前 , 方案 业务 中心 发现 难以 完成 制订 项目 所 要求 的 全部 研究 , 因为 缺乏 经常 预算 资源 。  
此外 , 由于 一些 区域 方案 的 预算外 经费 大量 减少 , 若干 项目 无法 执行 。  
开发 计划署 并不 指望 最早 能 在 1995年 以前 有 新 的 资源 流入 支持 这些 项目 ( 见 上文 第40 - 42 段 ) 。  
大会 同意 这项 建议 , 支持 非洲 经委 会 加强 方案 业务 中心 的 努力 。  
这些 努力 在 一定 程度 上 受到 妨碍 , 是 因为 近几年 来 预算外 资源 减少 , 还 因为 缺少 对方 案 业务 中心 十分 重要 的 一些 方面 的 人员 。  
从 深入 评价报告 和 其他 有关 报告 所 提到 的 资源 数额 来看 , 资源 并没有 明显 的 增加 ( 见 上文 第7 、 9 、 30 - 32 段 ) 。  
除 人员 以外 的 资源 尤其 不够 , 因此 造成 执行 的 困难 ( 见 上文 第21 、 30 ( ㈡ 、 36 - 38 、 42 段 ) 。  
52 . 兹 建议 如下 :  
短期 来说 , 每个 方案 业务 中心 都 应 将 活动 重点 集中 在 使 分区 域 组合 及其 方案 合理化 , 并 适当 注意 国家 目标 和 区域 战略 , 要 考虑 到 执行 《 阿布亚 条约 》 的 第一阶 段 。  
参加 非洲 经委 会 设立 的 监测 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 执行 情况 的 区域 网络 , 应 被 列为 是 第二个 最高 优先 事项 。  
在 预算 拮据 的 情况 下 , 在 分区 域 方案 合理化 之前 , 应对 现有 资源 实行 监测 使 其 只 用于 支助 对 一体化 影响 最大 的 项目 ; 在 这些 项目 中 , 应 支持 最 有 可能 得到 全部 所需 执行 经费 的 项目 。  
非洲 经委 会 应 继续 实行 将 总部 工作人员 临时 外派 到 分区 域 , 并 依靠 非洲 经委 会 - 多 学科 区域 咨询 组 的 活动 , 而 不要 企图 同时 为 所有 的 方案 业务 中心 提供 所需 的 大量 资源 。  
开发 计划署 对 泛非 发展 资料 系统 的 支持 于 1992年 结束 ( 见 上文 第46段 ) 。  
如 有必要 , 秘书长 将 根据 审查 结果 重新 研究 这 一 问 题 。  
本 报告 将 提交 给 非洲 经委 会 部长会议 供 审查 和 酌情 采取 行动 。  
《 大会 正式 记录 , 第三十七届 会议 , 补编 第38号 》 ( A / 37 / 38 ) , 第362段 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 3月 19日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 298 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 298 , 并 一致 通过 , 成为 第903 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 903 ( 1994 ) ; 将 作为 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 中 印发 ) 。  
安全理事会 在 1994年 3月 18日 第3351次 会议 上 继续 审议 该 项目 , 该 项目 已 分别 于 1994年 2月 28日 、 3月 1日 和 2日 的 第3340次 、 2241 次 和 3342 次 会议 开始 并 继续 审议 。  
主席 提请 注意 吉布提 ( 也 代表 尼日利亚 、 阿曼 、 巴基斯坦 和 卢旺达 ) 。 法国 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 提出 的 决议 草案 案文 ( S / 1994 / 280 ) 。  
主席 宣布 有人 要求 对 决议 草案 S / 1994 / 280 进行 逐 段表 决 。  
接着 , 安全理事会 开始 逐段 对 决议 草案 S / 1994 / 280 进行 表决 。  
序言 部分 第 一段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
序言 部分 第 二段 , 14 票 赞成 、 零 票 反对 、 1 票 弃权 ( 美利坚合众国 ) , 获得 通过 。  
序言 部分 第 三段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
序言 部分 第 四段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
序言 部分 第 五段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
序言 部分 第 六段 , 14 票 赞成 、 零 票 反对 、 1 票 弃权 ( 美利坚合众国 ) , 获得 通过 。  
执行 部分 第1段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
执行 部分 第2段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
执行 部分 第3段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
执行 部分 第4段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
执行 部分 第5段 , 15 票 赞成 、 零 票 反对 、 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
此外 , 以色列 占领 当局 自 1994年 2月 25日 以来 还 对 同一 城市 12万 名 巴勒斯坦 公民 实施 宵禁 , 借口 是 保护 400 名 以色列 移民 , 这点 已获 以色列 总理 承认 。  
联合国 面对 的 是 一 个 保护 被 占领 阿拉伯 领土 内巴勒斯坦 人民 和 确保 其 各项 决议 得到 尊重 的 法律 和 道德 义务 。  
在 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 理事会 最近 的 会议 上 , 敌视 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 势力 不顾 许多 国家 的 反对 , 通过 一 项 针对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 不合 理 的 “ 决议 ” , 并 将 其 提交 安全理事会 。  
这种 情形 指出 , 原子能 机构 秘书 处 与 敌对 势力 努力 抑制 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 在 将 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 “ 核问题 ” 进一步 国际化 , 不 予以 纠正 , 反而 进一步 扩大 其 偏颇 。  
该 “ 决议 ” 指称 “ 不 遵守 保障 协定 的 范围 逐渐 增大 ” , 因为 我们 不准 许 进行 一些 维持 保障 持续性 的 活动 。  
这 是 一 项 完全 颠倒黑白 的 断言 。  
因此 , 我们 没有 义务 按照 《 保障 协定 》 接受 定期 的 和 特别 的 视察 。  
因此 , 无人 能找 到 最近 视察 结果 的 岔子 , 而 说 结果 “ 不 令人 满意 ” , 特别是 他们 甚至 不够 资格 谈到 指称 的 “ 不 遵守 保障 协定 ” 。  
在 最近 的 视察 期间 , 我们 完全 允许 按照 维也纳 协定 为 维持 保障 的 持续性 所需 的 所有 视察 活动 , 我们 没有 更多 可 “ 允许 ” 的 。  
原子能 机构 总干事 本人 在 他 的 报告 中和 在理 事 会 会议 上 的 发言 承认 , 在 多数 核设施 的 所有 视察 活动 已 如 原子能 机构 秘书 处所 要求 的 满意 进行 。  
至于 原子能 机构 对 之 持有 异议 的 在 放射 化学 实验室 手套式 箱 部位 采集 抹片 一事 , 它 与 维持 保障 的 持续性 毫不 相关 。  
因此 , 坚持 在 该 部位 进行 抹片 测试 是 同 维也纳 协定 相 矛盾 的 , 因为 该 协定 中 说 , “ 这 一 视察 不 包括 核实 原先 的 核 材料 盘存 的 完整性 ” 。  
该 显 迹 液 是 原子能 机构 秘书 处 曾 在 其 以前 的 视察 中 为 冻结 手套式 箱 部位 的 核 材料 外流 而 放入 该 部位 的 三 个 槽里 的 液体 。  
因此 , 溶液 取样 足以 核查 该 部位 的 核 材料 是否 已 被 移 作 他 用 。  
尽管 如此 , 原子能 机构 秘书 处 仍 十分 牵强 地 宣称 , 他们 无法 “ 核实 在 放射 化学 实验室 未曾 发生 过 再 加工 活动 ” , 这 仅仅 是 因为 他们 要 进行 几 次 抹片 测试 的 要求 未获 同意 。  
这 无论 是 从 科技 的 观点 来看 还是 从 维也纳 协定 的 角度 来说 , 都是 没有 道理 的 。  
所有 的 事实 均 清楚 地 证明 , 原子能 机构 秘书 处 最近 视察 的 目的 不是 为了 核查 我国 核设施 的 核 材料 是否 曾 被 移 作 他 用 , 而是 从 一 开 始 就 根据 一 项 预订 的 计划 谋求 险恶 的 政治 目的 。  
原子能 机构 秘书 处在 理事会 会议 上 通过 又 一 项 无理 的 “ 决议 ” , 从而 更进一步 增加 了 其 偏心 。  
欧洲 联盟 期待 将来 会 继续 不 受阻 挠地 向 所有 各 阶层 民众 运送 这些 援助 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 珍惜 各 邻国 所做 的 一切 努力 , 认为 是 促成 购买 物品 和 运输 人道主义 援助 到 喀布尔 和 该国 其他 各省 所 必要 的 。  
6 . 决定 将 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 暂时 再 延长 , 至 1994年 6月 30日 止 ;  
7 . 促请 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 以及 在 格鲁吉亚 共和国 全境 的 行动 自由 ;  
6 . 决定 将 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 暂时 再 延长 , 至 1994年 6月 30日 止 ;  
7 . 促请 双方 采取 一切 必要 步骤 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 以及 在 格鲁吉亚 共和国 全境 的 行动 自由 ;  
安全理事会 同一 决议 第2段 的 内容 证实 了 上述 论点 。 第2段 指 的 是 没有 存入 任何 帐 户 之前 的 销售 石油 所得 收益 , 这 意味 销售 所得 收益 是 直接 存入 代管 帐 户 的 。  
3 . 也 应当 铭记 , 一般 原则 规定 应 以 公平 方式 对 存入 代管 帐 户 的 这些 资金 进行 投资 , 并 将 利息 计入 本金 。  
( a ) 北部 地区 : 29 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 扎胡 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 巴士拉 、 古尔奈 、 迪瓦尼耶 以南 地区 、 纳杰夫 以南 地区 、 萨利赫堡 和 布萨耶 。  
1994年 3月 12日 12 时 10 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
飞机 于 14 时 45 分 朝 科威特 领空 方向 飞去 。  
南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 布萨耶 、 杰利拜 和 希纳菲耶 。  
南部 地区 : 43 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 杰利拜 、 里法伊 、 塞勒曼 、 艾尔塔维 和 布萨耶 。  
南部 地区 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 舍特拉 、 杰利拜 、 萨利赫堡 、 古尔奈 、 艾尔塔维 、 布萨耶 和 拉萨夫 。  
( b ) 南部 地区 : 20 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 布萨耶 、 杰利拜 、 萨利赫堡 、 塞勒曼 和 乌什拜耶 。  
- 1994年 3月 17日 12 时 50 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
飞越 杰利拜 、 萨利赫堡 、 阿马拉 、 纳西里耶 、 古 、 尔 奈 、 沙特拉 、 萨卡堡 、 迪瓦尼耶 和 萨马沃 以南 地区 。  
飞机 于 14 时 35 分 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
1994年 3月 17日 13 时 40 分 , 两 组 敌对 机群 向 尼尼 微省 马尔地区 东部 扔下 四 枚 热 照明弹 。  
( a ) 北部 地区 : 37 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 杜胡克 、 伊尔比勒 、 泰勒阿费尔 、 扎胡 和 阿马迪耶 。  
( a ) 北部 地区 : 23 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 布萨耶 、 杰利拜 、 萨利赫堡 和 艾尔塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 51 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 、 杜坎 和 艾因扎拉 。  
安全理事会 和 秘书长 , 根据 《 联合国 宪章 》 , 直接 负有 和平 与 国际 安全 的 责任 。  
终止 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 战争 现在 格外 重要 , 不仅 是 对 巴尔干 的 和平 , 也 是 对 欧洲 的 稳定 。  
6 . 在 上述 方面 , 联保 部队 还 需要 执行 下列 额外 任务 :  
( a ) 以 巡逻 和 观察哨 来 监测 沿 对峙 线 的 停火 情况 ;  
( f ) 协助 修复 公共事业 。  
大会 第48 / 238 号 决议 授权 承付 的 现有 款额 无法 满足 这些 所需 员额 外 费用 。  
10 . 编制 准确 的 概算 需要 用 很多 时间 来 收集 和 评估 有关 扩大 任务 规定 所需 经费 方面 的 详细资料 。  
兹 建议 在 本 任务 期间 为 联保 部队 编列 额外 资源 , 以 满足 扩大 行动 所需 的 费用 。  
将 依照 大会 第48 / 238 号 决议 , 把 1994年 4月 1日 起 之后 时期 的 详细 概算 列入 秘书长 在 1994年 6月 15日 以前 提交 给 大会 的 关于 联保 部队 经费 筹措 问题 的 报告 中 。  
3 . 对 D - 1 / D - 2 级 的 工作人员 , 头 30 天 按 上述 费率 增加 15% 的 补贴 , 其后 增加 10% 的 补贴 。  
4 . 军事 观察员 、 民警 监测员 及 国际 文职 人员 前往 执行 任务 地区 的 单程 旅费 计算 如下 : ( a ) 军事 观察员 - 900 美元 ; ( b ) 民警 监测员 - 1 050 美元 ; ( c ) 国际 文职 人员 - 1 700 美元 。  
5 . 前往 执行 任务 地区 的 步兵 和 辅助 人员 按 团体票 安排 在 欧洲 境内 旅行 单程 旅费 平均 为 每 330 美元 , 在 欧洲 以外 旅行 则 为 每人 800 美元 。  
据 估计 , 60% 的 旅行 是 在 欧洲 境内 进行 的 , 40% 则 是 在 欧洲 以外 进行 的 。  
6 . 国际 订约 雇用 人员 往返 执行 任务 地区 的 旅费 将 由 承包者 负担 。  
7 . 军事 观察员 的 费用 概算 是 根据 150 名 观察员 依照 表 1 中 的 日程表 分 阶段 部署 来 计算 的 。  
8 . 特遣队 人员 的 费用 概算 是 根据 在 这 一 期 间 内 将 核定 8 250 名 总兵 力 先 按 表 2 所列 日程表 分 阶段 部署 6 050 名 兵力 计算 的 。  
9 . 民警 监测员 的 费用 概算 是 根据 表 3 所示 的 时间表 在 本期 间 分 阶段 部署 核定 275 名 总数 中 的 220 名 民警 而 计算 的 。  
12 . 费用 概算 用于 以 承办 方式 聘请 454 名 国际 人员 , 平均 每人 每月 费用 为 $ 54 555 包 括 食物 津贴 。  
这些 人员 的 住宿 租金 内 列入 每人 每月 $ 315 的 数额 。  
每年 费用 概算 是 根据 军事 观察员 、 特遣队 和 民警 平均 每月 人数 的 1% 计 算 的 。  
20 . 费用 概算 用于 雇用 454 名 国际 订约 承办 人员 。  
21 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
22 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
23 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
25 . 这 笔 费用 估计 数 用于 修理 和 翻修 道路 、 桥梁 和 机场 设施 。  
34 . 这 笔 经费 用于 合同 事务 和 其他 服务 包括 特 遣派 人员 洗衣 、 清洁 、 理发 和 裁制 衣服 。  
37 . 这 笔 经费 用于 新闻 设备 用品 诸如 胶带 和 底片 , 以及 支付 印刷 用品 费用 诸如 海报 、 小册子 和 微 章 。  
39 . 这 笔 经费 用于 设备 和 用品 , 外部 技术 专家 , 租用 培训 设施 及 一般 业务费 。  
43 . 按照 拟议 维持 和平 行动 支助 帐 户 核准 的 员额 筹资 办法 , 这 笔 经费 是 根据 上文 项目 2 ( b ) 所 载文 职工 作 人员 费用 总额 的 8.5% 开 列 的 。  
44 . 预算 项目 2 ( b ) 所列 人事费 是 以 净额 开列 的 。  
45 . 开支 预算 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 税 所需 经费 在 本 项目 下 记 作 工作人员 薪金 税 收入 , 并 将 记入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 货 方 。  
按 各 会员国 给 联保 部队 预算 的 捐款 比率 在 基金 中 记入 其货 方 。  
( b ) 由 联合国 1993年 经常 预算 为 每个 中心 当地 业务 开支 提供 的 经费 , 但 不 包括 人事费 ;  
( c ) 1993年 收到 的 东道国 政府 捐助 数额 ;  
( d ) 关于 如何 做到 公平 地 把 现有 资源分配 给 联合国 各 新闻中心 的 一些 建议 。  
4 . 本 报告 特别 强调 指出 , 需要 每一个 东道国 政府 提供 合作 和 支助 , 以便 使 秘书长 能够 “ 做到 合理 和 公平 地 将 现有 资源分配 给 联合国 各 新闻中心 ” ( 大会 第48 / 44 B 号 决议 , 第11段 ) 。  
6 . 本 报告 不 讨论 设 在 日内瓦 和 维也纳 的 联合国 新闻处 , 因为 在 分配 给 新闻 部 的 资源 范围 内 , 它们 各有 其 本身 的 预算 和 工作人员 员额 。  
本 报告 也 不 讨论 四 个 区域 委员会 的 新闻 事务 , 它们 均 在 各 该 委员会 的 行政 和 预算 任务 规定 范围 内 运作 。  
7 . 大会 在 其 第48 / 44 B 号 决议 第7段 中 重申 会员国 十分 重视 联合国 各 新闻中心 在 有效 和 全面 传播 有关 联合国 活动 的 新闻 方面 所 发挥 的 作用 。  
8 . 联合国 各 新闻中心 正在 进行 的 活动 都是 依照 新闻 委员会 拟定 并 经 大会 1987年 12月 8日 第42 / 162 A 号 决议 所 核 可 的 指导 方针 进行 的 。  
9 . 由于 作用 日益 扩增 , 联合国新闻中心 都 积极 动员 本地 新闻 机构 、 政府 机构 、 议员 、 学术 机构 、 联合国协会 、 非 政府 组织 和 其他 特殊 利益 团体 的 支持 , 为 联合国 和 分派 给 它们 的 优先 课题 进行 宣传 。  
它们 编写 了 新闻 通讯 和 新闻稿 , 修订 了 新闻 部 的 出版物 , 必要 时 并 以 本 国语 文 出版 。  
11 . 联合国新闻中心 履行 的 其他 职能 包括 : 加紧 参与 工作 , 促进 联合国 数目 日增 的 建立 和平 和 维持 和平 活动 的 后勤 支助 并 向 它 提供 新闻 支助 。  
12 . 新闻 部 继续 竭尽 努力 , 在 现有 预算 资源 的 范围 内 , 加强 各 新闻中心 的 效能 。  
14 . 在 这 方面 , 最近 发生 的 一 项 有利 发展 是 : 大会 第四十八届 会议 确认 , 联合国 各 新闻中心 在 本地 一 级 的 有关 新闻 的 职能 符合 国际 公务员 制度 委员会 为 国家 专业 干事 类别 制订 的 准则 。  
大会 第四十八届 会议 核准 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 , 把 联合国 各 新闻中心 40 名 当地 一 级 员额 的 职能 提升 到 国家 新闻 干事 类别 。  
15 . 目前 在 21 个 联合国新闻中心 内 设有 国家 新闻 干事 。  
16 . 秘书长 可能 考虑 在 其 1996 - 1997 两 年 期 以及 其后 各 两 年 期 的 方案 概算 内 , 斟酌 情况 要求 把 更多 当地 级别 的 员额 提升 为 国家 新闻 干事 类别 。  
17 . 1993年 , 目前 在 经办 业务 的 所有 58 个 新闻中心 都 已 计算机化 。  
现在 正在 采取 行动 , 提供 更多 设备 和软 件 , 必要 时 并 加强 现有 设备 , 以便 使 各 新闻中心 能够 作 好 准备 , 及时 向 总部 的 电子 传送 和 资料 检索 系统 存取 资料 。  
目前 , 已有 一半 以上 的 新闻中心 同 总部 建立 了 有效 的 电子邮件 联系 。  
仍在 继续 努力 , 加强 所有 新闻中心 的 能力 , 以便 迅速 肆 应 正在 发展 的 情况 和 改善 它们 的 方案 执行 工作 。  
19 . 如同 新闻 委员会 的 建议 , 现在 正 加紧 注意 一 项 工作 : 同 也 有 代表 驻 在 东道国 的 联合国 系统 其他 组织 密切 合作 。  
除了 可以 避免 工作 重复 之外 , 这种 合作 也 可以 为 本 组织 塑造 一 个 统一 的 形象 和 依照 秘书长 制订 的 优先 事项 发表 同样 的 意见 。  
此外 , 由 各 联合国办事处 分摊 服务费 用 将 可以 导致 节省 若干 开支 。 从而 得以 把 一些 可用 资源 调拨 给 其他 新闻中心 。  
有 一些 经费 充 供 当地 翻译 和 印刷 新闻 材料 之 用 , 以及 充 供 在 新闻中心 提供 服务 地区 内 的 旅费 。  
在 尽可能 的 范围 内 , 人事费 以外 的 业务 经费 应 按照 实际 的 需要 分配 , 并 考虑 到 下列 因素 : 每一个 新闻中心 的 需要 、 是否 有 经费 可用 和 每一个 东道国 的 现有 情况 。  
1993年 , 除 工作人员 薪金 和 费用 外 , 分配 给 个别 中心 的 经常 预算 资源 细目 载 列 在 本 报告 附件 内 。  
21 . 特别 应当 注意 的 是 , 每一个 新闻中心 的 业务 经费 , 即使 是 东道国 政府 预期 会 提供 财政 支助 的 中心 , 在 每年 年初 都 必须 由 新闻 部 的 经常 预算 拔 款 提供 。  
在 适当 的 时候 , 当 收到 东道国 政府 的 年度 捐款 并 已 计入 联合国总部 帐内 时 , 有些 开支 可以 酌情 抵 销 。  
此外 , 有些 东道国 政府 的 捐款 数目 变动 不定 , 无法 准确 地 预测 或 预料 。  
22 . 由于 经常 预算 资源 数额 有限 , 因此 更加 需要 鼓励 和 推动 各国 政府 、 联合国协会 、 非 政府 组织 、 教育 机构 和 其他 利益 团体 积极 参与 和 提供 支助 。  
新闻 部 已 在 争取 和 依赖 东道国 政府 的 支助 , 以 补充 由 联合国 经常 预算 提供 , 分拨 给 所有 新闻中心 的 可用 资源 。  
23 . 在 联合国 早期 , 联合国新闻中心 完全 是 由 联合国 经常 预算 支助 的 , 某些 情况 下 由 东道国 政府 自愿 提供 支助 , 有些 提供 免付 租金 的 办公 房 地 , 有些 提供 财政 支助 , 有些 两者 兼而有之 。  
新闻中心 是 在 同 东道国 政府 取得 非正式 谅解 的 基础 上 开设 的 , 并没有 正式 的 协定 。  
25 . 多年来 , 从 东道国 政府 收到 的 特别 支助 数额 变动 不定 。  
许多 东道国 政府 继续 以 现金 或 实物 向 新闻中心 提供 了 宝贵 的 援助 。  
许多 国家 政府 到 目前 为止 从未 提供 任何 支助 。  
27 . 因为 新闻 部 现在 必须 匀 支 越来越 多 的 预算外 经费 , 总 的 困境 切 需 解决 。  
29 . 在 这 方面 , 新闻 部 正在 积极 寻求 若干 可用 办法 , 以便 在 某些 高 费用 国家 协助 减少 现有 开支 。  
预料 将 可以 按 当前 公开 市场 的 费率 租 到 更 实用 的 办公 房 地 。 这项 行动 将 导致 每年 比当 前 开支 节省 约 5 0% 以上 。  
30 . 经验 显示 , 如果 原先 预料 东道国 政府 会 对 当地 业务费 用 和 预算外 人事费 提供 的 财政 支助 未能 收到 或 数额 不 敷 需要 , 有关 的 新闻中心 就 无法 全面 提供 预期 的 服务 。  
此外 , 其他 中心 的 工作 也 会 受到 不利 的 影响 , 因为 必须 重新 调拨 经常 预算 所 提供 的 可用 经费 , 以 弥补 尚未 支付 的 费用 。  
31 . 解除 联合国 各 新闻中心 资源分配 出现 差异 的 主要 方法 是 , 在 有 保证 、 实际 和 持续 的 基础 上 , 从 每一个 东道国 政府 得到 切实 和 相当 数量 的 支助 。  
第一 , 中断 付款 的 各国 政府 必须 重新 履行 其 义务 。  
第二 , 降低 其 支助 数额 的 国家 政府 应当 考虑 到 实际 的 需要 。  
而 没有 提供 任何 支助 的 政府 开始 提供 支助 , 毫无疑问 将 是 最 有 帮助 的 。  
32 . 同样 重要 的 是 , 如果 要 设立 新 的 新闻中心 和 新闻 部门 , 以及 加强 现有 的 中心 , 则 大会 提供 更多 工作人员 和 财政 资源 应当 是 一 项 先决条件 。  
2 . 全权 证书 委员会 于 1994年 3月 28日 举行 了 会议 , 由 阿尔维托·路易斯·达维尔德 先生 ( 阿根廷 ) 担任 主席 。  
筹备 委员会 设立 了 两 个 工作组 , 它们 举行 了 若干 次 非正式 会议 。  
6 . 下列 国际 政府 组织 出席 了 会议 : 欧洲 共同 、 国际 民防 组织 和 非洲统一组织 。  
7 . 联合国协会 联合会 - - 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 ( 第一类 ) - - 派 了 代表 。  
8 . 中国 和 瑞士 的 国际 减少 自然灾害 十年 国家 委员会 派 了 代表 。  
11 . 主席 在 当选 后 作 了 发言 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 筹备 工作 。  
14 . 在 同 次 会议 上 , 筹备 委员会 核 可 了 主席 所 宣布 的 工作 安排 。  
15 . 筹备 委员会 收到 的 文件 列入 附件 二 。  
16 . 筹备 委员会 在 1994年 3月 14 、 16 和 18日 第1 至 3 次 会议 上 审议 了 议程 项目 3 。  
筹备 委员会 面前 有 下列 文件 :  
18 . 在 同 次 会议 上 , 日本 、 德国 、 尼泊尔 、 意大利 、 尼日利亚 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 突尼斯 的 代表 发了言 。  
21 . 在 3月 18日 第3次 会议 上 , 筹备 委员会 主席 代表 程序 工作组 提出 一 项 题 为 “ 各 区域 委员会 准 成员 国 参加 减少 自然灾害 问题 世界 会议 及其 筹备 过程 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 172 / PC / L . 6 ) 。  
24 . 在 同 次 会议 上 , 尼泊尔 、 孟加拉国 和 爱尔兰 的 代表 发了言 。  
25 . “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 秘书 处 和 筹备 委员会 的 秘书 回答 了 提出 的 一些 问题 。  
28 . 在 同 次 会议 上 , 特立尼达和多巴哥 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 印度 、 摩洛哥 、 哥伦比亚 、 加拿大 、 澳大利亚 和 德国 的 代表 发了言 。  
29 . 尼日利亚 代表 进一步 口头 修正 了 这项 决定 草案 。  
30 . “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 秘书 处 的 主任 和 筹备 委员会 的 秘书 回答 了 提出 的 一些 问题 。  
33 . 筹备 委员会 通过 决定 草案 时 的 一 项 了解 是 , 世界 会议 的 全会 将 设立 一 个 起草 小组 , 负责 向 主要 委员会 提出 报告 并且 应 在世界 会议 的 第一天 开始 审议 临时 议程 项目 11 。  
37 . 在 同 次 会议 上 , 坦桑尼亚 联合 共和国 、 尼日利亚 和 孟加拉国 的 代表 发了言 。  
38 . “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 秘书 处 的 主任 发 了 言和 筹备 委员会 的 秘书 回答 了 提出 的 一些 问题 。  
42 . 筹备 委员会 的 报告员 作 了 发言 。  
他 鼓励 该 秘书 处 继续 这种 工作 水平 直到 世界 会议 本身 , 并且 表示 他 希望 秘书长 将 会 便利 为 世界 会议 作出 各项 行政 安排 。  
45 . 在 3月 14日 第1次 会议 上 , 筹备 委员会 审议 了 议程 项目 4 。  
46 . 筹备 委员会 在 同 次 会议 上 决定 压后 审议 这个 项目 。  
48 . 在 同 次 会议 上 , 埃及 代表 发 了 言和 口头 修正 了 这项 决定 草案 。  
51 . 筹备 委员会 的 报告员 介绍 委员会 的 报告 草稿 并 口头 作出 了 改正 。  
他 称赞 筹备 委员会 的 所有 会议 , 包括 全会 及 两 个 工作组 的 会议 , 都 表现 出 特有 的 建设性 精神 。  
52 . 在 同 次 会议 上 , 孟加拉国 代表 发了言 。  
大会 决定 , 各 区域 委员会 准 成员 国 指定 的 代表 可 作为 观察员 参加 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 讨论 、 筹备 工作 , 以及 视 情况 参加 其他 委员会 或 工作组 的 会议 , 但 无 表决权 。  
会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 一 个 主席团 , 包括 下列 主席团 成员 : 主席 1 人 、 副主席 25 人 , 其中 一 人 为 总 报告员 。  
1 . 主席 除 行使 本 规则 其他 条款 赋予 的 权利 外 , 应 主持 会议 的 全体 会议 , 宣布 每次 会议 的 开会 和 散会 , 将 问题 付诸 表决 , 并 宣布 决定 。  
主席 应 就 程序 问题 作出 裁决 , 并 在 不 违反 本 规则 的 情况 下 , 全面 控制 会议 的 进行 情况 和 维持 会场 秩序 。  
1 . 主席 如 不能 出席 某次 会议 或 其 一部分 时 , 应 指定 副主席 一 人 代行 主席 职务 。  
2 . 副主席 代理 主席 时 , 其 权力 和 职责 与 主席 同 。  
主席 或 行使 主席 职权 的 副主席 在 会上 不得 参加 表决 , 但 可 指定 其本 国 代表团 成员 代 他 投票 。  
总务 委员会 应 由 会议 的 主席 、 副主席 及 总 报告员 , 以及 主要 委员会 的 主席 和 各个 技术 委员会 的 主席 组成 。  
会议 主席 应 担任 总务 委员会 的 主席 , 主席 不能 出席 时 , 由 主席 指定 的 副主席 担任 总务 委员会 的 主席 。  
总务 委员会 应 协助 主席 处理 会议 的 一般 事务 , 并 应 在 不 违反 会议 所作 决定 的 情形 下 , 确保 会议 工作 的 协调 。  
1 . 会议 秘书长 在 所有 会议 及其 各 附属 机构 的 一切 会议 中 应 以 会议 秘书长 身分 行事 。  
( b ) 收受 、 翻译 、 印制 和 分发 会议 的 文件 ;  
( c ) 出版 和 分发 会议 正式 文件 ;  
( e ) 安排 制作 录音 记录 并 予以 保存 ;  
( g ) 全面 执行 会议 所需 的 一切 其他 工作 。  
联合国 秘书长 、 会议 秘书长 或 经 前 两者 之一 指定 担任 此项 任务 的 任何 秘书 处 工作人员 , 可 随时 就 审议 中 的 任何 问题 作 出口 头 或 书面 说明 。  
会议 第一次 会议 开始 时 , 应 由 联合国 秘书长 或 在 他 缺席 时 由 会议 秘书长 主持 开会 , 至 会议 选出 其 主席 为止 。  
会议 在 其 第一次 会议 上 应 :  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 选举 主席团 , 组成 其 附属 机构 ;  
( c ) 通过 议程 , 通过 前 议程 草案 应 为 会议 的 临时 议程 ;  
( d ) 就 工作 安排 作出 决定 。  
1 . 事先 未 得主 席 允许 , 任何 人 不得在 会议 上 发言 。  
在 不 违反 第21 、 第22 和 第24 至 第27条 规定 的 前提 下 , 主席 应 按 请求 发言 的 先后 次序 请 代表 发言 。  
2 . 辩论 应 以 会议 正在 讨论 的 问题 为限 。 如 发言者 的 言论 与 所 讨论 的 问题 无关 , 主席 可 敦促 他 遵守 规则 。  
3 . 会议 可 限制 发言者 的 发言 时间 和 每一 参加者 可 就 某 一 问 题 发言 的 次数 。  
对 提出 上述 限制 的 动议 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 限制 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
无论如何 , 经 会议 同意 , 主席 应 将 关于 程序 问题 的 发言 限 为 每次 五 分钟 。  
在 有时 间 限制 的 辩论 中 , 如 某 一发 言者 发言 超过 规定 时间 , 主席 应 立即 敦促 他 遵守 规则 。  
此 一 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 半数 出席 并 参加 表决 的 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 继续 有效 。  
主席 可 在 辩论 过程 中 宣布 发言者 的 名单 , 并 可 征得 会议 同意 , 宣布 发言 报名 截止 。  
1 . 尽管 有 第23条 的 规定 , 主席 仍应 准许 请求 答辩 的 参加 会议 的 任何 国家 的 代表 行使 答辩 权 。  
2 . 依据 本条 作出 的 发言 , 一般 应 在 当天 最后 一 次 会议 结束 前 作出 , 或 如 有关 项目 的 审议 先于 该次 会议 结束 , 则 在 结束 审议 前 作出 。  
3 . 任何 国家 的 代表 依据 本条 在 一 次 会议 上 就 一 项 目 发言 的 次数 不得 超过 两 次 , 第一次 发言 应 限 为 五 分钟 , 第二次 发言 的 时限 为 三 分钟 ; 无论如何 , 代表 的 发言 应 尽量 简明扼要 。  
参加 会议 的 任何 国家 的 代表 可 随时 提出 暂停 辩论 讨论 中 问题 的 动议 。  
除 提出动议者 外 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 暂停 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
参加 会议 的 任何 国家 的 代表 可 随时 提出 结束 辩论 讨论 中 问题 的 动议 , 不论 是否 有 任何 其他 代表 要求 发言 。  
应 只 准许 两 名 反对 结束 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
在 不 违反 第38条 的 前提 下 , 任何 代表 可 随时 提出 暂停 会议 或 休会 的 动议 。  
应 不准 许 就 该 动议 进行 讨论 , 并 应 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
下列 动议 依 其 排列 次序 应 优先 于 提交 会议 的 一切 提案 或 其他 动议 :  
( a ) 暂停 会议 ;  
( b ) 休会 ;  
( c ) 暂停 辩论 讨论 中 的 问题 ;  
( d ) 结束 辩论 讨论 中 的 问题 。  
提案 和 实质性 修正案 通常 应 以 书面 提交 会议 秘书长 , 由 会议 秘书长 将 复制 本 向 各 代表团 散发 。  
除非 会议 另有 决定 , 在 复制 本 以 会议 的 所有 语文 向 各 代表团 散发 后 的 24 小时 内 , 不应 讨论 实质性 提案 或 就 其作 出 决定 。  
已 撤回 的 提案 或 动议 可 由 任何 代表 重新 提出 。  
在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 凡 要求 决定 会议 是否 有权 通过 提交 给 它 的 某项 提案 的 动议 , 应 在 就 该 提案 作出 决定 前 付诸 表决 。  
凡 已 通过 或 已遭 否决 的 提案 , 除非 出席 并 参加 表决 的 代表 以 三分之二 多数 决定 , 不得 重新 审议 。  
参加 会议 的 每一 国家 应有 一 票 表决权 。  
1 . 在 不 违反 第33条 的 前提 下 , 会议 对于 实质 问题 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 三分之二 多数 作出 。  
2 . 除 本 规则 另有 规定 外 , 会议 关于 一切 程序 事项 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 多数 作出 。  
3 . 如 对 某 一事 项 是 程序 事项 还是 实质 事项 发生 疑问 时 , 应 由 会议 主席 加以 裁决 。  
对 这项 裁决 提出 的 异议 应 立即 付诸 表决 。 主席 的 裁决 , 除非 被 出席 并 参加 表决 的 多数 代表 所 推翻 , 否则 继续 有效 。  
4 . 如果 赞成 和 反对票 数 相等 , 提案 或 动议 应 视为 被 否决 。  
为了 本 规则 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 代表 ” 一 语 是 指 投 赞成票 或 反对票 的 代表 。  
2 . 会议 用 机械 设备 进行 表决 时 , 应 以 无 记录 表决 代替 举手 表决 , 以 记录 表决 代替 唱名 表决 。  
代表 可 请求 进行 记录 表决 。 进行 记录 表决 时 , 除非 代表 另 有请 求 , 会议 应 免去 唱 出 与会 国 国名 的 程序 。  
3 . 参加 唱名 表决 或 记录 表决 的 每一 国家 所投 的 票 都 应 列入 会议记录 或 关于 会议 的 报告 中 。  
代表 可 在 表决 开始 前 或 表决 结束 后 作 简短 发言 , 但 仅 以 解释 投票 为限 。  
提出 提案 或 动议 的 国家 代表 不得 作 解释 其 提案 或 动议 的 发言 , 除非 该 提案 或 动议 曾 被 修正 。  
代表 可 动议 就 提案 的 各 部分 分别 作出 决定 。  
如 有 代表 反对 , 应 将 分部 分 表决 的 动议 付诸 表决 。  
如 提案 的 所有 执行 部分 均 遭 否决 , 则 该 提案 应 认为 已 被 整个 否决 。  
凡 对 一 项 提案 只 作 增删 或 部分 修改 的 动议 , 均 视为 对 该 提案 的 修正案 。  
除 另有 规定 外 , 本 规则 内 的 “ 提案 ” 一 词 应 视为 包括 修正案 。  
当 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 会议 应 先 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。  
但 如 一 个 修正案 的 通过 必然 意味着 另 一 修正案 的 否决 , 后 一 修正案 不应 再付 表决 。  
1 . 除 修正案 外 , 如 对 同一 问题 有 两 个 或 两 个 以上 提案 时 , 除非 会议 另有 规定 , 应 按照 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
会议 每 表决 一 个 提案 后 , 可 决定 是否 将 下一个 提案 付诸 表决 。  
2 . 订正 后 的 提案 除非 与 原 提案 有 实质上 的 差异 , 应 按照 原 提案 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
如 有 实质上 的 差异 , 原 提案 应 视为 已 被 撤回 , 订正 后 的 提案 应 视为 新 的 提案 。  
一切 选举 均应 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 会议 决定 对 业经 商定 的 候选人 或 候选人 名单 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 又 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
参加 会议 的 每一 国家 可派 代表 一 人 出席 会议 设立 的 主要 委员会 , 必要 时 并 可 委派 副代表 和 顾问 若干 人 出席 这个 委员会 。  
2 . 每一 委员会 可 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
2 . 除 有关 委员会 另有 规定 外 , 各 委员会 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 各 该 委员会 主席 委派 , 但须 经 各 该 委员会 批准 。  
除 第6条 已 另有 规定 外 , 每一 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 应 各自 选举 其 主席团 成员 。  
2 . 总务 委员会 或 全权 证书 委员会 、 技术 委员会 或 任何 其他 委员会 、 小组 委员会 或 工作 小组 的 法定 人数 应 由 过半数 的 代表 构成 。  
委员会 、 小组 委员会 和 工作组 的 议事程序 应 可 比照 适用 上文 第二章 、 第六章 ( 第19条 除外 ) 和 第七章 的 各 条规 定 , 但 :  
阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 应 为 会议 的 语文 。  
1 . 用 会议 的 一 种 语言 所作 的 发言 , 应口 译成 会议 的 其他 语言 。  
2 . 代表 可用 会议 语言 以外 的 一 种 语言 发言 , 但 有关 代表团 应 安排 将 发言 口译 成 会议 语言 之一 。 会议 的 正式 文件 应 以 会议 的 语文 提供 。  
会议 的 全体 会议 在 非 公开 会议 上 作出 的 所有 决定 均应 及早 在 公开 的 全体 会议 上 宣布 。  
总务 委员会 、 各 小组 委员会 或 工作组 的 会议 通常 应 非 公开 举行 。  
获邀 参加 会议 的 民族 解放运动 所 指派 的 代表 , 可 作为 观察员 参加 会议 、 主要 委员会 及 任何技术委员会 、 其他 委员会 或 工作组 就 这些 运动 特别 关心 的 问题 进行 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
获邀 参加 会议 的 其他 政府 间 组织 指派 的 代表 可 作为 观察员 参加 会议 。 主要 委员会 及 任何技术委员会 、 其他 委员会 或 工作组 就 其 活动 范围 内 的 问题 进行 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
1 . 获邀 参加 会议 的 非 政府 组织 可 指派 代表作 为 观察员 出席 会议 、 主要 委员会 及 任何技术委员会 、 其他 委员会 或 工作组 的 公开 会议 。  
2 . 经 会议 有关 机构 主持 会议 的 主席团 成员 的 邀请 并 经 该 有关 机构 同意 , 这些 观察员 可 就 其 具有 特别 权限 的 问题 作 口头 发言 。  
会议 可 暂停 适用 本 议事 规则 的 任何 规定 , 但 暂停 适用 的 建议 须 提前 二十四 小时 通知 , 如 无 代表 反对 , 可 免去 通知 手续 。  
任何 此种 暂停 适用 均须 限定 一 个 具体 明确 的 目的 和 达成 此 一 目 的 所 需要 的 期限 。  
经 总务 委员会 就 拟议 的 修正案 提出 报告 后 , 如 获 三分之二 出席 并 参加 表决 的 代表作 出 决定 , 可 对 本 议事 规则 进行 修正 。  
( a ) 世界 会议 的 全会 应 设立 一 个 主要 委员会 审议 世界 会议 的 实质性 项目 , 并 设立 若干 技术 委员会 对 特别是 与 减 害 相关 的 特定 主题 作出 扩大 审查 和 分析 ;  
( b ) 依据 世界 会议 全会 的 决定 , 主要 委员会 应 设立 必要 的 小组 委员会 或 工作组 , 特别是 与 起草 世界 会议 最后 结果 有关 的 小组 委员会 或 工作组 ;  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
6 . 安排 工作 , 包括 设立 各 委员会 。  
7 . 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
8 . 减少 自然灾害 活动 。  
9 . 国际 减少 自然灾害 十年 的 方案 和政 策 :  
10 . 减少 自然灾害 :  
( b ) 抗险 结构 ;  
项目 7 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
项目 7 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
下午 项目 10 减少 自然灾害 :  
( a ) 注意 了 世界 会议 最后 文件 草案 纲要 , 并 决定 将 它 列为 其 报告 的 附件 ;  
( b ) 授权 扩大 主席团 的 成员 在世界 会议 开幕 前 就 纲要 文本 进行 进一步 的 非正式 协商 ; 扩大 主席团 向 所有 有兴趣 的 代表团员 和 联合国 系统 与 《 减灾 十年 》 科学 和 技术 委员会 的 代表 开放 ;  
( c ) 请 《 国际 减少 自然灾害 十年 》 秘书 处 协助 扩大 主席团 的 辩论 。  
1 . 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 , 凡 表示 希望 出席 世界 会议 及其 筹委会 会议 , 应 获得 与会 资格 的 认可 。  
希望 得到 认可 资格 的 其他 组织 可 为此 向 国际 减少 自然灾害 十年 秘书 处 提出 申请 。  
3 . 所有 这种 申请 必须 随 附 关于 该 组织 资格 及其 同 筹备 委员会 工作 的 相关性 , 表明 这种 资格 和 相关性 与会 议 筹备 工作 的 哪些 特定 领域 有关 。  
提交 给 主席团 的 名单 将 分发 给 所有 会员国 以 作 参考 和 采取 适当 行动 。  
5 . 筹备 委员会 主席团 将就 所有 关于 认可 资格 的 建议 作出 决定 。  
资格 得到 认可 的 非 政府 组织 名单 将 分发 给 所有 会员国 。  
认识 到 全世界 由于 自然灾害 引起 的 经济 和 人命 损失 和 代价 迅速 增加 ,  
回顾 大会 在 1989年 12月 22日 第44 / 236 号 决议 中 决定 在 1990 年代 为 避免 生命 损失 和 减少 自然灾害 影响 发起 广泛 的 全球 行动 ,  
回顾 大会 在 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 中 作出 前瞻性 决定 , 对 灾害 管理 的 所有 各个 方面 及其 相互 关系 采取 一体化 办法 , 从而 开展 朝向 全球 防灾 文化 的 进程 ,  
响应 大会 在 1993年 12月 21日 第48 / 188 号 决议 中 的 要求 :  
( b ) 拟订 未来 的 行动 纲领 ;  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 。  
在此 《 国际 减少 自然灾害 十年 》 达到 中点 之际 , 重新 承诺 我们 将 通过 国家 和 国际 努力 使 《 减灾 十年 国际 行动 纲领 》 转变 为 明确 的 部门 间 行动 计划 ,  
本着 新 的 伙伴 精神 , 建立 一 个 基于 共同 利益 、 主权 平等 和 分担 挽救 人命 、 保护 财产 、 确保 进步 和 稳定 责任 的 更 安全 的 世界 ,  
通过 下列 原则 、 战备 和 行动 计划 。  
1 . 关于 危险 的 评价 是 通过 适当 而 成功 的 减灾 政策 和 措施 的 一 个 必要 步骤 。  
3 . 防灾 、 备灾 和 减灾 应 被 看成 是 国家 、 双边 、 多边 和 国际 一 级 研制 政策 和 规划 的 重要 方面 。  
4 . 早期 警告 和 有效 地 发布 这种 情报 是 防灾 和 减灾 的 关键 。  
5 . 预防 措施 如 有 从 当地 社区 经 国家 政府 到 国际 社会 所有 各级 的 参加 , 成效 最大 。  
6 . 脆弱性 可以 通过 实施 集中 针对 对象 群体 的 妥善 设计 和 发展 形态 , 整个社区 的 适当 教育 和 培训 以及 技术 转让 , 加以 弥补 。  
7 . 把 环境保护 当作 与 扶贫 相容 的 可 持续 发展 的 组成 部分 , 是 预防 和 减轻 自然灾害 必不可少 的 一 项 举动 。  
8 . 各国 对于 保护 其 人民 、 基本 结构 和 其他 国家 资产 免受 自然灾害 的 冲击 , 要 负 首要 责任 。  
国际 社会 应 显示 强有力 的 必要 政治 决心 , 根据 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 的 需要 , 调动 充分 的 资源 , 利用 减少 自然灾害 领域 现有 的 资源 , 包括 财务 、 科学 和 技术 手段 在内 。  
1 . 自然灾害 继续 发生 , 并且 规模 、 复杂性 、 次数 和 经济 影响 继续 增加 ; 需要 采取 紧急 行动 。  
2 . 造成 自然灾害 的 现象 在 多数 情况 下 非人 类 所能 控制 。  
因此 , 社会 必须 确认 并 加强 传统 的 应付 这种 危险 的 方法 , 并 探讨 新 的 方法 , 并且 采取 行动 预防 以及 减少 这类 灾害 的 影响 。  
3 . 最不 发达 国家 、 小岛 和 内陆国 家 是 最 易 受害 的 国家 , 因为 它们 最不 具备 减灾 能力 。  
4 . 受到 沙漠化 、 干旱 和 其他 种类 自然灾害 影响 的 发展中国家 也 同样 容易 受害 , 并且 最不 具备 减灾 能力 。  
5 . 所有 国家 中 的 贫穷 和 社会地位 不利 的 群体 遭受 自然灾害 的 影响 最大 , 最不 具备 应付 灾害 的 能力 。  
6 . 灾害 对 城市 和 农村 的 社会 、 经济 、 文化 和政 治 生活 造成 不同 形式 的 扰乱 。  
大型 的 城市 集中 点 特别 脆弱 , 因为 它们 的 复杂性 以及 人口 和 基础 设施 集中 在 有限 的 区域 内 。  
7 . 有些 消费 、 生产 和 发展 格局 会 增加 易 受 自然灾害 的 可能性 , 特别是 贫穷 和 社会地位 不利 的 群体 。  
可 持续 的 发展 可 有助于 减少 这种 易受害性 , 如果 加以 适当 规划 和 管理 使 其 能够 改善 受 影响 群体 和 社区 的 社会 和 经济 条件 。  
8 . 应 使 易 受害 发展中国家 能够 恢复 、 应用 和 分享 传统 方法 , 减少 自然灾害 结果 , 并 以 接受 现代 科技 知识 作为 补充 和 加强 。  
不过 , 现有 的 知识 和 实用 技能 必须 钻研 学习 , 以便 今日 作出 改进 、 发展 和 更好 的 应用 。  
9 . 全球 社会 稳定 越来越 脆弱 , 减少 自然灾害 会 减少 这 一 脆弱性 。  
10 . 在 从 救灾 到 恢复 、 重建 和 发展 到 预防 的 整个 灾害 管理 工作 中 , 必须 以 减少 人命 和 物质 损失 的 最终 目标 为 基本 设想 。  
12 . 社区 一 级 最大 程度 的 参与 可 调动 相当 大 的 潜力 和 应用 预防 措施 方面 的 传统 专门知识 。  
2 . 但 与此同时 , 地方 、 国家 和 国际 各级 的 培训 、 技术 应用 、 研究 活动 以及 区域 合作 在 《 减灾 十年 》 的 头 几 年 中 对 减少 某些 区域 的 灾害 损失 也 起 了 积极 作用 。  
4 . 没有 为 参与 减灾 的 专业 人员 和 广大 公众 制订 足够 的 减灾 教育 和 培训 方案 和 建立 足够 的 设施 。  
6 . 这些 新 工作 没有 系统 地 纳入 多边 和 双边 政策 。  
7 . 应当 指出 , 不是 所有 的 联合国 系统 的 机构 都 尽 全力 并 按照 大会 通过 第44 / 236 号 决议 所 表示 的 方式 , 对 《 减灾 十年 》 的 执行 作出 了 贡献 。  
这样 就 减缓 了 《 减灾 十年 》 开始 阶段 的 势头 : 以 在 灾害 来临 之前 采取 行动 为主 的 共识 作 基础 。  
8 . 《 减灾 十年 》 前 五年 已 取得 成果 , 不过 成果 不均 , 方式 也 不如 大会 所 设想 的 那样 既 和谐 又 有系统 。  
10 . 需要 承认 和 宣传 当地 社区 在 发展 活动 方面 的 传统 知识 、 习惯 做法 和 价值观 , 从而 加强 其 应付 自然灾害 的 能力 和 自信心 。  
2 . 为 每一 易 受害 国家 和 社区 制订 包括 建立 能力 、 分配 和 有效 利用 资源 的 自立 更生 政策 。  
3 . 进行 防灾 、 备灾 和 减灾 教育 和 培训 。  
4 . 在 易 受灾 害 社区 加深 认识 , 包括 促进 传播 媒介 在 减灾 宣传 方面 发挥 更 积极 、 更 建议性 的 作用 。  
5 . 人民 的 投入 和 积极 参与 是 减灾 、 防灾 和 备灾 所 必不可少 的 , 而且 也 有利于 改善 危险 的 管理 。  
6 . 改善 危险 评估 , 扩大 监测 和 传播 预报 和 警讯 。  
7 . 制订 减少 防备 和 应付 自然灾害 和 包括 环境 和 技术 危险 在内 的 其他 灾害 的 综合 政策 。  
8 . 搞好 在 大学 和 其他 科学技术 研究 机构 正在 进行 的 国家 和 国际 灾害 研究 活动 的 协调 与 合作 , 同时 考虑 到 各种 灾害 内在 的 因果关系 需要 通过多 学科 研究 加以 探讨 。  
9 . 有效 的 国家 立法 和 行政 行动 , 并 优先 重视 政治 决策 一 级 。  
10 . 特别是 在 区域 和 分区 域 两 级 加强 现有 机制 和 改善 通信 技术 的 利用 , 以便 优先 做好 减少 自然灾害 资料 的 收集 和 交流 工作 。  
11 . 促进 遭受 相同 自然灾害 的 国家 之间 的 区域 和 分区 域 合作 , 交流 情报 , 联合 进行 减灾 活动 , 采取 其他 正式 或 非正式 手段 , 包括 建立 或 加强 区域 或 分区 域中 心 。  
12 . 提供 现有 技术 作 更 广泛 应用 。  
13 . 通过 提供 业务 机会 吸收 私人 部门 参加 。  
15 . 加强 联合国 系统 在 减少 自然灾害 和 有关 技术 灾害 造成 的 损失 方面 提供 援助 的 能力 , 包括 通过 《 减灾 十年 》 和 其他 机制 协调 和 评价 各种 活动 。  
号召 所有 国家 在 《 减灾 十年 》 剩余 的 时间 中 :  
1 . 制订 立法 或 在 最高 一 级 作出 决策 , 正式 表现 出 减少 其 易受害性 的 政治 意志 。 这些 立法 和 决策 要求 在 国家 和 社区 各级 逐步 执行 评估 和 减少 灾害 计划 。  
2 . 制订 危险 评估 方案 和 应急 计划 以 集中力 量 做好 备灾 、 应付 和 减轻 灾害 影响 的 工作 , 视 情况 制定 分区 域 、 区域 和 国际 合作 项目 。  
3 . 制定 详细 的 以 减少 灾害 为 测 重点 的 国家 灾害 管理 计划 。  
4 . 酌情 设立 或 加强 “ 减灾 十年 ” 国家 委员会 。  
5 . 鼓励 采取 措施 , 提高 重要 基础 设施 和 生命线 的 抵抗 力 。  
7 . 考虑 利用 非 政府 组织 的 支持 , 以 改善 当地 减少 灾害 的 能力 。  
8 . 将 减灾 、 防灾 或 抗灾 纳入 基于 危险 评估 的 发展 规划 中 。  
9 . 查明 防灾 工作 有 那些 具体 方面 可以 利用 从 其他 国家 或 从 联合国 系统 可以 获得 的 知识 或 技术 。  
12 . 确立 和 执行 提高 公众 觉悟 的 教育 和 宣传 计划 , 以便 使 减灾 方案 得到 支持 和 产生 效力 。  
13 . 在 提高 公众 觉悟 , 开展 教育 和 宣传 , 以 提高 对 减灾 工作 能 保护 生命 和 财产 的 认识 时 , 充分 调动 传播 媒介 的 力量 。  
14 . 确立 指标 , 具体 列出 到 本 十年 底 时有 多少 明显 的 ( 地方性 的 ) 灾害 前景 能 合理 地 得到 系统 的 注意 。  
15 . 努力 促使 社区 真正 参与 灾害 管理 方案 的 各个 阶段 并 具有 能动性 , 充分 考虑 妇女 的 积极 参与 问题 , 以便 促进 能力 建设 , 这 是 增强 社区 对 自然灾害 抵御 能力 的 重要 前提 条件 。  
16 . 努力 运用 当地 社区 在 减灾 方面 所 具有 的 传统 的 知识 、 做法 和 价值 , 从而 承认 , 这些 传统 的 解决 办法 是 提高 当地 社区 能动性 并 使 它们 能够 在 所有 防灾 和 减灾 方案 中 自动 进行 合作 的 宝贵 因素 。  
考虑 到 同一 区域 或 分区 域的 国家 在 受灾 方面 有 许多 共同 的 方面 , 它们 之间 的 合作 应 得到 加强 , 可以 采取 下列 行动 :  
1 . 建立 或 加强 分区 域 或 区域 减灾 和 防灾 中心 , 这些 中心 与 国际 组织 合作 , 并且 为了 提高 国家 能力 , 履行 下列 职能 中 的 一 项 或 多项 职能 :  
( a ) 收集 和 散发 文件 和 资料 , 提高 公众 对 自然灾害 以及 减少 灾害 影响 的 潜力 的 认识 ;  
( b ) 制定 教育 培训 方案 并 开展 以 开发 人力资源 为 目的 的 技术 资料 交换 活动 ;  
( c ) 支持 和 加强 减少 自然灾害 的 各项 机制 。  
2 . 鉴于 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 最 易 受到 灾害 打击 , 应 提供 技术 、 物质 和 财政 资源 , 支持 有关 的 分区 域 或 区域 中心 , 从而 加强 区域 和 国家 减少 自然灾害 的 能力 。  
3 . 在 备灾 和 建立 早期 预警 系统 方面 , 改善 区域 内 各国 有关 自然灾害 的 通信联络 。  
4 . 在 分区 域 或 区域 一 级 建立 或 加强 用于 减少 灾害 的 早期 预警 机制 。  
6 . 在 区域 内 和 区域 之间 订立 互助 协议 并 开展 联合 项目 。  
7 . 在 区域 讲坛 的 政治 级别 , 定期 审查 减少 灾害 工作 所 取得 的 进展 。  
8 . 为 执行 有关 的 区域 减少 自然灾害 计划 和 方案 , 区域 组织 应 发挥 有效 的 作用 。  
9 . 国际 社会 应对 分区 域 或 区域 一 级 开展 的 与 减少 自然灾害 有关 的 活动 和 方案 给予 最高 度 的 重视 和 特别 的 支持 , 以 促进 遭受 同样 风险 的 国家 之间 的 合作 。  
10 . 正如 大会 所 决定 的 那样 , 应 特别 重视 最不 发达 国家 , 支持 它们 在 减少 自然灾害 领域 的 活动 。  
11 . 区域 安排 在 执行 时 应 与 减灾 的 国家 方案 密切 协调 , 并 应对 后者 起 补充 作用 。  
12 . 国际 社会 应 协助 发展中国家 建立 措施 , 将 防灾 和 减灾 工作 与 国家 、 分区 域 和 区域 各级 现有 的 除 贫 机制 和 战略 结合 起来 , 以 实现 可 持久 的 发展 。  
1 . 本着 国际 合作 精神 , 鼓励 所有 减少 灾害 的 活动 , 特别是 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 所 确立 的 活动 。  
2 . 建议 提供 预算外 资源 给 《 减灾 十年 》 以 执行 《 减灾 十年 》 , 因此 应 极力 鼓励 各国 政府 、 国际 组织 和 其他 来源 , 包括 私营 部门 , 提供 志愿 捐款 。  
为此 目的 , 请 秘书长 要 保证 确实 有效 地 管理 按照 大会 第44 / 236 号 决议 的 方针 所 设立 的 《 减灾 十年 信托基金 》 。  
3 . 将 减少 自然灾害 工作 纳入 到 发展 援助方 案 中 。  
4 . 发展 项目 的 设计 应 能够 减少 而不是 增加 受灾 的 可能 。  
5 . 交流 有关 减灾 政策 和 技术 的 资料 。  
6 . 重申 高级 特别 委员会 和 科学 与 技术 委员会 在 推进 “ 减灾 十年 ” 的 活动 , 特别是 提高 对 减灾 效益 的 认识 方面 所 具有 的 作用 。  
7 . 提高 联合国 、 政府 、 非 政府 和 私人 部门 组织 的 减灾 职能 , 加强 它们 之间 的 合作 , 包括 更 有效 地利 用 现有 的 资源 。  
8 . 为 联合国 系统 内 现有 的 机制 提供 更 广泛 的 支持 , 以 扩大 向 面对 自然灾害 和 其他 灾害 包括 环境 和 技术 灾害 的 国家 提供 的 必要 的 咨询 和 实际 援助 。  
9 . 应 强调 减少 灾害 领域 的 国际 活动 需要 有 充分 的 协调 , 为此 目的 而 建立 的 机制 应 得到 加强 。  
10 . 应 优先 重视 警报 系统 的 建立 或 改善 , 注重 警报 的 有效 散发 。  
11 . 国际 灾害 管理 的 有效 协调 , 特别是 联合国 系统 从事 的 协调 , 对 综合 减少 灾害 办法 是非 常 重要 的 , 因此 必须 予以 加强 。  
1 . 决定 将 载有 《 建立 一 个 更 安全 世界 的 横滨 宣言 》 的 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 报告 , 通过 经济 及 社会 理事会 送交 联合国 大会 第四十九届 会议 。  
2 . 请 大会 考虑 通过 一 项 决议 , 核 可 世界 会议 的 结果 并 考虑 向 所有 国家 发出 呼吁 , 请 它们 继续 作出 努力 实现 在 21 世纪 有 一 个 更 安全 的 世界 这 一 目标 。  
3 . 将 世界 会议 的 结果 送达 由 大会 第48 / 171 号 决议 所 决定 , 定于 1995年 举行 的 《 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 全球 中期 审查 会议 。  
6 . 请 “ 减灾 十年 ” 秘书 处 将 本 会议 的 结果 送达 “ 减灾 十年 ” 各 国家 委员会 和 联络 点 、 有关 的 非 政府 组织 、 科学 和 技术 协会 以及 私人 部门 。  
在 1993年 5月 6日 大会 第47 / 212 B 号 决议 所 认可 的 第二阶 段 改组 中 , 将 该 方案 的 活动 以及 科学 和 技术 促进 发展 方案 的 活动 纳入 贸发会议 。  
该 方案 于 1993年 9月 1日 起 在 日内瓦 作业 。  
3 . 将 以前 分属 贸易 、 财务 、 投资 、 技术 和服 务 等 密切相关 领域 的 活动 合并 起来 , 目的 在于 实现 有利于 各 方案 的 目标 以及 各处 政府 间 机构 的 实质 支助 的 增效 作用 。  
为 落实 这种 合并 , 在 纽约保留 了 该 方案 的 三分之一 能力 ( 24 个 常设 员额 ) , 以 满足 新 的 总部 结构 的 需要 。  
4 . 关于 方案 能力 的 下降 实际 约 一半 , 这 是 由于 跨国公司 信托基金 志愿 捐款 有 愿 料不到 的 削减 , 从而 非 削减 间接 费用 30 个 临时 员额 不可 。  
5 . 为了 实现 改组 , 贸发会议 设立 了 跨国公司 和 投资 的 一 个 新 司 , 以 执行 跨国公司 方案 以及 贸发会议 在外 国 直接 投资 、 私营化 以及 企业 发展 领域 的 有关 活动 。  
此外 , 还 扩大 了 与 各 区域 委员会 建立 的 联合 工作组 的 责任 , 以便 反映 通过 与 贸发会议 其他 方案 的 联合 举措 所 达成 的 增效 作用 。  
6 . 已 开始 的 与 贸发会议 其他 方案 的 增效 和 合作 的 各个 领域 如下 :  
( a ) 由于 投资 和 特别是 技术 转让 之间 的 密切 相互 关系 , 就 贸发会议 技术 方案 作出 特别 努力 。  
因此 , 为 1993年 10月 13 至 15日 在 挪威 奥斯陆 举行 的 讲习 班 , 编制 了 关于 “ 刺激 无害 环境 技术 的 发展 和 转移 的 政策 选择 ” 、 跨国公司 的 方案 的 工作人员 也 有 协助 为 该 会议 提供 服务 并 编制 会议 报告 。  
此外 , 在 服务 领域 , 该 方案 为 贸发会议 国际贸易 司 服务 科 组织 的 “ 增多 为 支持 服务 方面 的 贸易 的 通讯 申请 ” 研讨会 作出 贡献 ;  
( c ) 在 技术 合作 领域 , 已 与 贸发会议 关于 技术 方案 和 贸发会议 的 系统 的 其他 有关 部门 开始 进行 讨论 , 以期 提高 该 领域 项目 执行 的 效率 和 效力 。  
总 的 来说 , 这个 方案 也 从 贸发会议 秘书 处 技术 合作 、 政策 和 协调 股 提供 服务 中 受惠 , 其中 包括 筹款 在内 。  
( d ) 关于 该 方案 的 新闻 服务 , 现 正 作出 努力 使 该 方案 的 资料 系统恢复 以前 能力 的 全部 , 以期 建议 一 个 参考 股 , 同时 为 贸发会议 其他 密切相关 的 方案 服务 ;  
如 这些 活动 显示 的 , 已 开始 利用 增效 所 带来 的 好处 。  
8 . 一如既往 , 该 方案 受益 于 跨国公司 领域 专家 顾问 和 许多 研究 人员 的 投入 。  
在 本 报告 所述 期间 , 已 组织 好 一系列 特设 专家 组 会议 , 这些 是 该 方案 几 项 研究 的 编制 工作 的 一 个 组成 部 。  
9 . 该 方案 是 联合国 系统 内 与 外国 直接 投资 和 跨国公司 有关 问题 的 联络 中心 ; 它 同 联合国 系统 内外 各 组织 进行 积极 的 合作 。  
例如 , 经济 和 社会 资料 和政 策 分析 部 ( 经 社 资料 和政 策 分析 部 ) 积极 提供 合作 , 编制 跨国公司 委员会 面前 的 一些 报告 。  
前 已 提及 同 国际 移徙 组织 合办 的 一 个 项目 。  
此外 , 该 方案 还 同 国际 劳工组织 合作 , 编制 《 大众传播 媒介 服务 : 关于 传播业 及其 最大 公司 》 ( ST / CTC / 159 ) 。  
这个 目的 的 主要 工具 是 《 跨国 企业 》 , 这个 广泛 分发 的 通讯 , 持续 地 涵盖 该 方案 的 活动 ; 在 报告 所述 期间 , 已 发行 了 第1 和 第2号 期刊 。  
现 仍 出版 的 《 跨国公司 》 已 成为 一 个 权威性 期刊 , 吸引 这个 领域 主要 专家 投稿 。  
在 报告 所述 期间 , 已 编制 了 第二卷 三 期 。  
为了 促进 对 跨国公司 任务 更深 的 了解 , 在 1993年 所 组织 的 方案 和 ( 或 ) 联合 举办 的 一系列 有关 决策者 、 学者 和 跨国公司 主管 参与 的 讲习 班 。  
13 . 《 1993年 世界 投资 报告 》 记载 了 外国 直接 投资 的 持续 增长 , 提供 了 关于 各个 最大 跨国公司 的 数据 首次 披露 , 尤其 分析 一 个 综合 国际 生产 体系 的 出现 以及 由此 而 引起 的 一些 政策 上 的 含义 。  
管制 和 技术 发展 最 显著 的 是 开拓 出 好些 新 的 生产 可能性 。  
各国 经济 经过 跨国公司 内部 和 彼此 之间 的 合作 关系 的 稠密 网络 而 连接 在 一些 。  
外国 直接 投资 将 世界 经济 推向 一 个 “ 深刻 的 综合 ” 的 情况 ; 在 这种 情况 下 , 在 跨国公司 系统 的 架构 之内 , 资本 、 技术 和 劳工 越境 来回 往返 。  
它 的 调查 结果 是 建立 在 公司 一 级 出现 的 新 战略 和 结构 , 综合 起来 显示 出 一 个 更 整合 的 国际 生产 系统 正在 出现 , 而且 可能 影响 到 全球 经济 关系 的 将来 形态 。  
《 1993年 报告 》 还 论及 在 综合 国际 生产 的 范围 内 各国 经济 决策者 所 推行 的 投资 政策 种类 。  
工作人员 也 参与 电视 和 电台 方案 , 参加 了 若干 专业 人员 会议 , 提出 关于 方案 工作 的 简报 。  
全世界 联合国新闻中心 在 推出 《 1993年 报告 》 方面 提供 积极 合作 , 工 发 组织 和 拉美 加勒比 经委 员 会 各自 在 维也纳 、 华沙 和 圣地亚哥 对 关于 这个 题目 的 新闻 简报 会 也 予以 积极 合作 。  
《 1993年 报告 》 受到 该 领域 [ 专家 的 接受 ( 方格 2 ) , 在 国际 商业 刊物 和 学术 刊物 中 也 广泛 引用 该 报告 , 作为 关于 外国 直接 投资 的 发展 的 资料 主要 来源 。  
资料 来源 : 贸发会议 跨国公司 方案 。  
16 . 此 方面 的 工作 大量 援引 了 有关 外国 直接 投资 的 方案 数据 基 以及 载有 个别 公司 数据 的 其他 数据 基 。  
1993年 主要 的 产出 有 :  
该 出版物 被 用 作 是 主要 的 背景 文件 。  
与会者 约 700 百 人 , 包括 发达 国家 和 发展中国家 的 政府 官员 和 中小型 企业 的 主管 。  
新闻 媒介 对 该 出版物 和会 议 给予 很大 注意 。  
17 . 方案 必须 建立 外国 直接 投资 和 有关 变数 的 数据 基 。  
该卷 的 内容 包括 23 个 发达 国家 的 外国 直接 投资 、 跨国公司 和 管理 国内外 外国 直接 投资 规章 的 数据 。  
该卷 还有 一些 书目 参考 并 概述 1980 年代 和 1990 年代 初期 经合 发 组织 地区 外国 直接 投资 的 趋势 和 跨国公司 活动 。  
同 拉加 经 社会 / 贸发会议 联合 股 合作 , 有关 拉丁美洲 和 加勒比 的 一 卷 也 已 定稿 。  
该 专著 的 目的 是 查明 跨国 服务 公司 扩大 的 决定 因素 , 利用 已 发展 的 理论 和 范例 解释 商品 制造业 的 国际 生产 情况 , 并 根据 现有 数据 从 经验 上 加以 核实 。  
对 1976 - 1986年 210 家 最大 的 服务 跨国公司 的 外国 直接 投资 决定 进行 了 分析 。  
使用 逻辑 回归 模式 检验 影响 服务业 外国 直接 投资 主要 因素 的 假设 ;  
19 . 由 丹麦 国际 发展 援助 组织 资助 的 一 个 实验 研究 项目 , 通过 实地 研究 更深 入地 审查 了 信息技术 对 服务业 贸易 能力 的 影响 及其 对 发展中国家 所涉 的 问题 。  
研究 对 各种 银行 的 服务 产品 及其 生产 和 提供 情况 作 了 详细 的 技术 分析 , 重点 是 其 技术 贸易 能力 或 输送 能力 。  
报告 分析 了 增加 贸易 能力 如何 影响 到 国际 银行 结构 , 并 特别 提到 跨国界 提供 银行 服务 时 在外 国 直接 投资 和 贸易 之间 的 选择 。  
报告 最后 分析 了 发展中国家 和 发达 国家 贸易 能力 的 政策 问题 , 包括 为 利用 银行 服务 贸易 能力 的 新 机会 和 减少 其 潜在 的 不利 影响 可以 考虑 采取 的 政策 措施 。  
20 . 1993年 继续 编写 《 世界 最大 的 服务 公司 指南 》 ( ISSN 1014 - 8507 ) , 同 MOODYS 合作 已 出版 一 卷 。  
《 管理 咨询 : 咨询业 及其 最大 公司 的 调查 》 ( 出售品 编号 E . 93 . II . A . 17 ) , 这套 新 的 丛书 采用 按 行业 的 考察 格式 , 其中 列有 各国 最大 的 公司 并 作出 详细 分析 。  
鉴于 咨询业 对 发展 的 重要 作用 , 在 导言 中 分析 了 最近 的 技术 趋势 及其 对 服务 贸易 能力 的 影响 ; 国际化 ; 相互 联系 ; 各种 趋势 对 发展 的 影响 以及 国家 和 国际法 律 框架 等 问题 ( 特别是 关于 《 服务 贸易 总协定 》 ) 。  
该 丛书 的 第二卷 是 《 媒介 服务 : 对媒介业 及其 最大 公司 的 调查 》 ( ST / CTC / 159 ) , 该卷 同 国际 劳工组织 合作 编写 , 目前 正在 定稿 准备 出版 。  
该 手册 以 服务业 对 经济 发展 的 日益 重要性 为 背景 , 审查 了 放宽 管理 框架 所涉 的 问题 。  
开发 计划署 出资 的 一 个 技术 合作 项目 《 扩大 外国 直接 投资 和服 务 贸易 》 就是 以此 手册 为 基础 , 世界银行 也 是 该 项目 的 执行 伙伴 。  
1993年 , 该 项目 对 泰国 、 突尼斯 、 乌干达 和 乌拉圭 提供 了 技术 援助 。  
22 . 跨国公司 对于 国家 和 国际 发展 具有 广泛 的 影响 。  
该 方案 编写 了 若干 研究 报告 , 从政 策 取向 的 角度 审查 了 其中 的 一些 问题 :  
( a ) 《 联合国 跨国公司 丛书 》 由 ROUTLEDGE 出版社 以 联合国 的 名义 出版 , 其余 的 十六 卷 也 已 发表 。  
该 研究 审查 了 生产 改组 和 比较 优势 之间 的 相互 关系 。  
理论 和 经验 表明 , 基于 廉价 劳力 的 相对 优势 在 发展 过程 中 很 容易 消失 , 因为 不受 约束 的 外国 直接 投资 会 转移 到 更为 有利可图 的 地方 , 因此 有必要 执行 生产 改组 政策 以 保持 外国 直接 投资 , 并 保证 国际 兑换 高标准 的 新 基础 。  
该 研究 还 审查 了 东南亚 以及 最近 的 拉丁美洲 各国 如何 利用 投资 和 贸易 之间 的 联系 改组 其 生产 基础 , 从而 不仅 扩大 贸易 而且 也 提高 了 技术 和 生产 能力 。  
借鉴 其他 发展中国家 这些 国家 的 经验 也 可以 采取 各项 政策 提高 其 有力 的 相对 优势 ;  
审查 了 来自 发展中国家 的 外国 直接 投资 的 趋势 和 模式 。 阐述 了 为 加强 这种 投资 对 母 国 发展 进程 的 贡献 , 发展 中 母 国 所 具有 的 政策 选择 。  
报告 还 审查 了 各国 在 制定 债权 换 产权 方案 时 应考 虑 到 的 政策 问题 。  
报告 还 特别 谈到 制定 和 执行 债权 换 产权 方案 的 一些 成功 实例 , 以及 在 许多 情况 下 所 遇到 的 障碍 和 失误 。  
( e ) 《 从 共同市场 到 92年 欧洲共同体 : 欧洲共同体 区域 经济 一体化 和 跨国公司 》 ( 出售品 编号 E . 93 . II . A . 2 ) 介绍 了 各 主要 跨国公司 为 适应 1990 年代 期间 欧洲市场 的 扩大 和 管理 方面 的 变化 , 所 预期 的 商业 战略 的 改变 。  
该 研究 的 结论 认为 , 除非 共同体 采取 积极 步骤 推进 与 发展中国家 的 贸易 和 投资 , 否则 发展中国家 可能 不会 从 与 欧洲 联盟 的 经济 关系 中 得到 很多 好处 ;  
该 研究 中 提出 了 影响 这 一 相互 关系 的 许多 变量 , 包括 种类繁多 的 知识产权 立法 , 外国 直接 投资 以及 有关 的 特定 行业 的 目的 。  
报告 考察 和 分析 了 知识产权 组织 所 提出 的 问题 , 其 结论 认为 , 一般来说 , 加强 保护 知识产权 并不 能 足以 吸引 外国 直接 投资 。  
但 在 若干 日益 全球化 的 行业 中 , 如 药品 、 生物 技术 和 一些 服务业 , 加强 知识产权 对外 国 直接 投资 今后 的 流动 有 重要 影响 。  
该 研究 概述 了 旨在 加强 国家 和 国际 一 级 有关 立法 的 各项 措施 。 并 为 更好 地 分析 在 一 个 更 统一 和 有效 实施 知识产权 的 世界 中外 国 直接 投资 可能 产生 的 各项 后果 提供 了 一 个 分析 框架 。  
其中 引用 了 210 个 参加 的 跨国公司 环境 管理 情况 的 数据 。  
考察 结果 表明 , 各 公司 日益 从 全球 角度 考虑 环境 问题 , 其 表现 是 所 采取 的 各项 全 公司 政策 已 超过 母 国法 律 的 要求 。  
24 . 在 报告 期间 , 方案 还 编写 了 《 跨国公司 》 杂志 第二卷 , 第1 、 2 和 3 期 。  
这 是 一份 编审 刊物 , 其 基本 目标 是 传播 有关 外国 直接 投资 和 跨国公司 活动 的 最新 研究 成果 , 在此 方面 的 一些 著名 学术 研究 人员 和 专家 为 刊物 投稿 。  
26 . 1993年 执行 的 咨询 项目 , 如 咨询 活动 概述 ( 方框 3 ) 所 指出 , 包括 上述 所有 方面 的 各种 活动 。  
两 三年 以前 开始 的 对 阿尔巴尼亚 、 古巴 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 蒙古 和 罗马尼亚 的 技术 援助方 案 继续 积极 活动 , 在 1993年 期间 , 开始 在 白俄罗斯 、 爱沙尼亚 、 哈萨克斯坦 、 拉脱维亚 、 立陶宛 和 乌兹别克斯坦 的 技术 援助 活动 。  
29 . 某些 区域 组织 也 利用 这些 咨询 服务 。  
例如 东非 和 南部 非洲 优惠 贸易区 得到 咨询 服务 援助 , 对 其 《 关税 同盟条约 》 提供 评论 意见 。  
30 . 许多 咨询 项目 由 开发 计划署 提供 经费 。  
32 . 1993年 为 政府 官员 举办 的 培训 讲习 班 包括 各种 主题 领域 ( 见 附件 二 ) , 并 在 许多 地点 举行 。  
同年 2月 , 该 方案 和 工 发 组织 合作 在 乌兹别克斯坦 塔什干 举办 了 私营化 : 经济 改革 和 向 社会 市场经济 转型 的 一 项 关键 内容 讲习 班 。  
1993年 4月 在 阿尔巴尼亚 地拉那 举办 了 关于 谈判 和 外国 投资 问题 为期 四 天 的 讲习 班 。  
出席 的 有 来自 新 设立 的 促进 外国 投资 中心 、 贸易 和 对外 经济 关系 部 、 财政 和 经济部 、 工业部 、 商会 和 国营 公司 的 30 名 官员 。  
1993年 10月 , 该 方案 与 工 发 组织 合作 在 牙买加 举办 了 一 次 谈判 合资 协定 讲习 班 。  
33 . 这些 讲习 班 通常 都 有 高级 官员 参加 并 受到 十分 重视 , 经常 由 总理 、 部长 或 常务 秘书 和 相当 级别 的 官员 宣布 开始 和 ( 或 ) 主持 。  
这些 讲习 班 通常 为期 一 周 。  
34 . 1993年 继续 举办 培训 经理 人员 的 实习 方案 。  
根据 1992年 开始 的 一 项 多 阶段 培训 项目 , 方案 将 中国 经理 人员 安置 在 跨国公司 内 进行 六 至 十二 个 月 的 国际 商业 实践 培训 。  
35 . 经过 全国 竞争 考试 后 , 第 一批 选出 30 名 学员 , 1993年 初 完成 了 培训 准备 。  
约有 20 名 经理 人员 已 安置 在 亚洲 、 欧洲 和 北美 的 各家 公司 内 。  
参加 的 公司 提供 培训 并发 给 薪金 以 支付 学员 的 生活费 用 ( 每月 约 $ 2 000 ) 。  
跨国公司 方案 得到 日本 、 瑞士 和 开发 计划署 的 财政 支持 , 担负 他们 的 旅费 和 医疗 保险 。  
在 这 一年 举办 了 19 次 企业家 精神 讲习 班 , 作为 商业 支持 程序 的 第一步 , 培训 约 600 名 企业家 。  
在 乌拉圭 的 信息学 讲习 班 培训 当地 EMPRETEC 方案 的 企业家 使用 国际 数据库 寻找 国外 的 潜在 伙伴 和 市场 。  
津巴布韦 的 质量 管制 讲习 班向 参加者 传授 实现 高 生产 标准 的 组织原 则 和 管理 技术 。  
津巴布韦 的 另一个 讲习 班 培训 企业家 制订 国家 和 国际 成功 销售 战略 , 并 提供 广告 、 促销 、 研究 与 开发 产品 的 指导 。  
39 . 跨国公司 方案 与 教育家 共同 努力 同 全世界 各 大学 的 一 代 经济 专业 人员 建立 联系 。  
非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 40 所 大学 和 研究所 同 方案 合作制 订 了 一 套以 跨国公司 为 专题 的 区域 间 课程 , 许多 大学 现在 已 将 其中 的 一些 内容 列入 学位 课程 。  
在 1993年 , 方案 继续 培训 教员 制订 和 使用 这些 课程 。  
40 . 跨国公司 的 课程 包括 三 部分 内容 。  
第一 , 对 具有 经济学 或 商业 学 背景 的 学生 , 探讨 家 有关 跨国公司 的 原则 和 战略 , 并 主要 从 所在 国 的 角度 分析 它们 对 发展 进程 的 贡献 。  
第二类 课程 是 为 企业 管理 和 商学院 的 研究生 设置 的 , 这类 课程 讲授 国际 商业 和 跨国公司 的 理论 。  
他 利用 11 个 个案 研究 向学 生 讲授 成本 / 利润 分析 、 技术 转让 协定 、 国家 风险 管理 和 成立 联合 企业 等 主题 。  
41 . 作为 技术 支持 各 大学 的 方案 的 一部分 , 方案 参加 了 1993年 8月 8日 至 12日 由 牙买加 莫纳西 印 第 安 大学 举办 的 一 次 研讨会 。  
42 . 报告 所述 期间 印发 了 新 的 培训 小册子 以及 联合 企业 资金 筹措 培训 和 参考 手册 和 可行性研究 的 编制 和 评价 。  
这样 需要 新 方法 来 处理 投资 促进 , 以便 在 方案 传统 能力 之外 , 增加 外国 直接 投资 谈判 合同 安排 的 咨询 和 培训 。  
44 . 一 个 新 因素 是 在 企业 方面 查明 国家 何处 有 国际 竞争力 。  
然后 , 可以 支持 这些 企业 , 通常 通过 与 外国 投资者 合伙 的 方式 , 进入 国际 市场 。  
这个 因素 是 目前 关于 若干 前 社会主义 国家 的 科学 研究所 所 发展 技术 商业化 的 一些 技术 合作 工作 的 已有 部分 。  
有时 , 竞争性 是 大量 科学 投资 的 结果 - - 经常 是 用于 军事 , 但是 研究所 缺乏 商业 技能 , 使 该 技术 获得 保护 、 商业化 和 持续 发展 。  
虽然 大多数 的 发展中国家 都 欠缺 先进 科学 基础 , 但是 各国 都 拥有 一些 特别 的 技能 和 特长 , 在 国家 竞争性 企业 领先 。  
但是 , 这些 都 有待 查明 和 协助 , 才能 找到 国际 市场 和 合伙者 。  
45 . 政府 方面 的 新 因素 是 以 更深 入 的 方法 处理 投资 政策 改革 的 援助 。  
如 提出 要求 , 跨国公司 方案 的 援助 应 能 超过 拟订 投资 有关 法律 , 而 涉及 影响 到 全部 投资 气氛 的 因素 。  
这些 问题 包括 经济 管理 素质 、 行政 当局 的 效率 和 公正 以及 主要 基本 建设 和服 务 的 品质 和 费用 。  
46 . 这种 扩充 方式 援助 的 例子 将 是 制订 “ 最佳 措施 ” 咨询 设施 。  
在此 , 方案 将 查明 会 影响 投资 环境 的 政府 关键 活动 的 全世界 最佳 措施 。  
47 . 这些 新 方针 对 跨国公司 方案 的 资源 是 有 影响 的 。  
咨询 和 培训 任务 的 范围 将 会 扩大 , 人事 和 资金 直接 资源 , 受到 过去 两 年 来 改组 过程 的 不利 影响 , 必须 重新 筹集 。  
一 个 可能 的 处理 办法 是 与 私营 组织 合作 扩大 供应 企业 方面 的 方案 专门 技术 。  
方案 协助 政府 方面 投资 改革 更 广泛 的 事务 可 从 最近 秘书 处 的 改组 中 获益 。  
贸发会议 内部 方案 的 合并 匀出 更多 的 资源 和 技术 , 供 技术 合作 支配 。  
但是 主要 的 资金 来源 依然 还是 预算外 资源 。  
48 . 无论如何 , 技术 合作 方案 的 资金 筹措 还 依然 处境 危险 。  
除了 向 特别 用途 的 项目 指定 捐款 外 , 1993年 信托基金 的 捐献 从 预期 的 ＄ 150万 降至 ＄ 20 500 ( 表 3 ) 。  
除非 改善 这项 捐款 状况 , 方案 将 不能 继续 有力 地 执行 上述 所需 的 技术 合作 。  
方案 是 各种 查询 资料 的 储存 所 , 可以 为 其 提供 有用 的 商业 经营 、 法律 和 管制性 措施 和 参考 资料 , 以 协助 各 成员国 寻找 可能 的 商业 伙伴 。  
注 : 横线 ( - ) 表示 数额 为 零 或 小 得 微不足道 。  
合起来 , 这 三 卷 收罗 了 过去 十 年内 已 出版 的 外国 直接 投资 和 跨国公司 学术 文献 。  
这 三 卷 的 数据 存入 书目 资料 系统 的 跨国公司 书目 资料 系统 数据库 , 而且 可以 通过 联合国 网络 全世界 联线 取用 。  
其他 的 报告 是 两 卷 《 1976 - 1992年 顾问 名册 》 和 《 1978 - 1992年 外国 直接 投资 和 跨国公司 座谈会 报告 : 附加 注释 书目 和 索引 》 。  
它们 网罗 了 方案 所 编写 或 为 其 编写 的 约 2 000 篇 技术 报告 , 并 提供 方案 档案 方面 的 咨询 。  
共收 12 00 0 项 记录 的 书目 数据库 已 并入 这个 系统 。  
储存 的 资料 包含 了 关于 跨国公司 的 学术 和 组织 文献 。  
各 数据库 都 附 有用 户 操作法 。  
另外 两 个 操作法 记录 了 这个 系统 的 两 个 版本 : 总部 数据库 管理员 版本 和 最后 用户 系统 版本 。  
这个 系统 可能 要到 1994年 才 开始 向 最后 用户 试行 分发 。  
题 为 《 影响 投资 的 法律 和 规章 的 最近 发展 》 月刊 资料 通讯 联线 作业 可供 这个 领域 的 操作员 使用 。  
在 这 方面 , 电子邮件 系统 是 根据 当地 地区 资料 系统 网 建立 的 。  
而且 , 方案 也 继续 向 要求 电脑 和 当地 地区 网络 领域 额外 专门 技术 的 各国 提供 咨询 和 协助 : 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 乌兹别克斯坦 派遣 特派 团 指导 如何 设立 这种 网络 。  
( a ) 会计 和 报告 领域 的 全球 和 各国 的 最近 发展 。  
( c ) 新 财务 手段 会计 。  
这个 议题 说明 财务 派生 证 卷 极 迅速 增长 和 它们 所 面对 的 会计 和 报告 , 以及 潜在 财务 和 经济 严重 问题 ;  
( e ) 租借 会计 。  
租借 交易 是 企业 取得 资本 资产 的 较 常用 方法 ; 这项 研究 说明 了 租借 会计 的 代用 方法 和 何种 国际 措施 ;  
( f ) 总协定 乌拉圭 回合 和 专业 会计 服务 。  
( g ) 全球 资格 标准 会计师 专业 资格 检定 。  
55 . 在 报告 所述 期间 , 会计 科 向 若干 转型期 经济 提供 技术 援助 。  
方案 也 在 乌兹别克斯坦 执行 关于 会计 改革 和 重新 培训 会计师 的 开发 计划署 项目 。  
方案 也 是 英国理事会 “ 培训 教员 ” 会计 教育 方案 的 顾问 。  
56 . 1993年 方案 举办 了 两 个 座谈会 , 并 积极 参加 几 次 国际 会计 标准 会议 。  
此外 , 1993年 5月 13 至 14日 也 在 纽约 安排 关于 “ 可 持续 发展 会计 ” 的 专题 会议 。  
它 为 专家 编制 了 关于 可 持续 林业 管理 的 会计 的 个案 研究 。  
这项 个案 研究 让 林业 企业 自己 制定 可 持续 发展 的 定义 , 然后 说明 业务 或 它 为 符合 这项 定义 将 进行 的 业务 。  
它 也 向 1993年 4月 10 至 12日 在 巴林马纳姆 举办 的 第三届 阿拉伯国家 会计 标准 会议 提出 了 “ 新世界 秩序 的 职业 变化 ” 的 报告 。  
其中 许多 问题 的 产生 是 因为 新会 计 系统 取代 旧 系统 和 / 或 数据 的 品质 不足 于 提出 有用 的 资料 。  
只要 问题 不解 决 , 就要 提出 解决 办法 。  
专业 会计师 的 教育 、 培训 和 资格 检定 是 改善 这种 情况 的 关键 , 而 报告 也 讨论 了 今后 行动 建议 。  
58 . 最后 , 国际 保险业 的 领袖 要求 方案 负责 一 个 协商 项目 , 为 该 行业 内 管制 和 监督 措施 的 协调 , 制订 国际 商定 标准 。  
方案 与 贸发会议 其他 各司 一起 , 向 有意 执行 建议 标准 的 国家 , 提供 援助 , 其 方法 是 供应 培训 材料 、 座谈会 和 直接 的 技术 援助 。  
在 电力 和 电子 工业 反向 联系 研究 项目 方面 , 联合 工作 股 于 1993年 11月 30日 至 12月 3日 在 曼谷 举办 了 这 一 专题 的 专家 组 会议 。  
60 . 联合 工作 股 1993年 间 继续 收集 、 分析 和 散发 有关 跨国公司 各项 活动 以及 亚洲 及 太平洋区 外国 直接 投资 立法 的 资料 和 数据 。  
工作 股 协助 本 方案 收集 数据 以便 增补 《 世界 投资 指南 , 第一卷 : 亚洲 及 太平洋区 》 。  
此外 , 联合 工作 股 11月 30日 至 12月 3日 在 曼谷 举办 的 专家 组 会议 的 报告 也 向 亚太经社会 各 成员国 和 联络 中心 分发 。  
65 . 研究 领域 内 , 联合 工作 股 在 本 方案 的 跨国公司 和 工业 重组 项目 架构 下 进行 工作 。  
工作 包括 向 巴西 、 哥伦比亚 、 智利 和 哥斯达黎加 等 国 制造业 部门 的 主要 外国 公司 分发 问题 单 。  
巴西 和 哥伦比亚 两国 问题 单调 查 的 结果 以下 列 三份 报告 提出 : El papel de las empresas transnacionales en la reestructuracion industrial de Colombia : aUna sintesis ; 巴西 的 跨国公司 和 制造业 部门 。  
八十 年代 的 技术 落后 和 九十 年代 重要 重组 的 迹象 ; 巴西 的 跨国公司 和 工业 现代化 。  
1991年 11月 / 1992年 1月 期间 向 制造业 部门 最大 的 外国 公司 分发 问题 单调 查 的 结果 。  
关于 智利 和 哥斯达黎加 的 报告 将 在 1994年 间 编定 。  
此外 , 联合 工作 股 还 收集 、 处理 和 分析 有关 阿根廷 外国 直接 投资 的 作用 和 工业 发展 的 资料 , 编写 了 一份 研究 报告 : Las empresas transnacionales en una economia en transicion . La experiencia argentina de los anos ochenta .  
66 . 关于 跨国公司 和 世界 经济 变化 的 过程 , 编写 了 一份 研究 报告 : 《 新 的 国际 工业 秩序 》 。  
报告 中 论述 了 新 国际 世界性 经济 的 结构 方面 , 特别是 增强 的 竞争 能力 以及 对外 贸易 、 外国 直接 投资 和 技术 转让 方面 技术 的 重要性 。  
世界 经济 , 特别是 外国 直接 投资 和 外来 技术 方面 的 变化 给 发展中国家 带来 的 后果 , 以及 区域 内 发展中国家 的 增长 和 技术 能力 所受 影响 也 在 报告 中 作 了 论述 。  
报告 还 以 汽车 工业 重组 的 实例 说明 分析 的 结果 。  
68 . 此外 , 联合 工作 股 装设 了 一 个 专门 用于 评价 国际贸易 和 分析 国际 竞争力 ( CAN = 国家 竞争 能力 分析 ) 的 软件 , 并 作 了 示范 和 培训 。  
69 . 在 巴西 , 联合 工作 股 制订 并 协调 执行 一 个 项目 , 为 该国 关于 “ 巴西工业部 门 的 竞争 能力 ” 的 研究 提供 咨询 服务 。  
此 一 项 目 在 科学 和 技术 部 以及 巴西 一些 非 政府 组织 的 合作 下 执行 , 这 是 拉加 经委 会 和 巴西 政府 之间 协议 的 一部分 。  
联合 工作 股 的 技术 支助 包括 以资 料 交换 和 磋商 方式 协助 对 1 000 个 巴西 和 外国 企业 进行 调查 ; 编写 两 份 研究 报告 ; 参加 若干 讲习会 和 讨论会 。  
联合 工作 股 为 巴西 政府 编写 了 以下 报告 : 《 适应 以求 生存 : 1990 年代 初期 巴西 工业界 的 跨国公司 和 国家 公司 》 。  
70 . 在 智利 , 联合 工作 股 与 智利大学 经济系 国际 经济 中心 合作 , 作为 由 美洲开发银行 供 资 进行 的 区域 研究 项目 的 一部分 , 执行 了 关于 外来 投资 对 拉丁美洲 发展 的 影响 的 项目 。  
此 一 区 域 研究 项目 涉及 区域 内 包括 阿根廷 、 巴西 、 哥伦比亚 和 智利 等 国 的 非 政府 研究 中心 网络 。  
71 . 报告 期间 内 , 非洲 经委 会 / 贸发会议 联合 工作 股 集中力 量 研究 非洲 区域 跨国公司 的 作业 , 特别 强调 投资 与 合作 的 各种 不同 形式 。  
联合 工作 股 在 这 方面 进行 了 三 项 研究 。  
中欧 和 东欧 投资 资金 流入 尼日利亚 的 前景 和 可能性 也 作 了 审查 , 并 探讨 了 东道国 刺激 此种 流动 的 可行 政策 措施 。  
基于 过去 联合 企业 协商 过程 取得 的 经验 , 报告 中 审查 了 区域 内 的 联合 企业 , 作为 当前 结构 改变 期间 与 跨国公司 合作 的 备选 形式 。  
75 . 联合 工作 股 研究 的 第二个 领域 集中 于 日本 在 非洲 的 直接 投资 , 特别 强调 技术 转让 和 本国 政策 的 制订 。  
这 方面 印发 了 四 份 研究 报告 。  
此外 , 报告 中 说明 了 非洲 东道国 在外 国 直接 投资 方面 的 主要 限制 和 障碍 。  
报告 还 载 有如 何 使 非洲 国家 进一步 得益于 日本 直接 投资 的 政策 建议 。  
76 . 联合 工作 股 完成 的 另 一 项 个案 研究 是 《 尼日利亚 和 加纳 境内 贸易 跨国公司 的 作用 》 ( E / ECA / UNCTAD / 4 ) , 其中 评价 了 跨国 贸易公司 的 活动 对 这 两 个 国家 经济 的 影响 。  
报告 内 还 载有 政策性 建议 , 以便 协助 非洲 国家 采取 适当 措施 , 在 这 一 特定 领域 同 跨国公司 进行 商业 谈判 。  
78 . 在 资料 分析 和 散发 方面 , 联合 工作 股 印发 了 《 跨国公司 专论 》 1993年 版 第10期 。  
这 一 出 版 物 在 该 区域 广泛 分发 , 使 成员国 知悉 有关 跨国公司 的 最新 研究 和 资料 。  
联合 工作 股 还 向 本 方案 的 《 世界 投资 指南 丛书 》 提供 了 数据 和 资料 , 特别是 即将 出版 的 非洲 卷 ( 第五卷 ) 。  
79 . 报告 期间 内 , 联合 工作 股 参加 了 非洲 经委 会 秘书 处 举办 的 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 问题 的 各次 会议 和 讲习 班 。  
联合 工作 股 在 印发 研究 出版物 的 同时 曾 派遣 人员 前往 非洲 选定 的 一些 国家 和 日本 审查 联合 企业 以及 跨国公司 在 私有化 方面 的 作用 所涉 问题 , 并 收集 有关 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 数据 。  
此外 , 联合 工作 股 协助 进行 了 非洲 发展 问题 东京 会议 的 筹备 、 服务 和 后继 工作 。  
在 各国 政府 的 合作 下 , 联合 工作 股 的 支 助工 作 主要 是 协助 个别 东欧 企业界 定 其 生产 、 管理 、 技术 和 销售 等 方面 的 具体 问题 , 以及 通过 特定 西方 企业 的 外国 直接 投资 在 这些 领域 取得 外来 援助 的 可能性 。  
工作 股 还 向 有关 过渡 经济 国家 所 面临 经济 问题 的 各种 国际 期刊 提供 稿件 。  
82 . 报告 期间 内 , 与 西亚 经济 社会 委员会 设立 的 联合 工作 股 协助 编制 了 《 世界 投资 指南 第五卷 : 非洲 和 西亚 》 ; 目前 业已 定稿 。  
Training and Reference Manual on Financing Joint Ventures and the Preparation and Appraisal of Feasibility Studies . 142 p . Free-of-charge .  
No . 24 . Intellectual Property Rights and Foreign Direct Investment .  
Volume One : The Theory of Transnational Corporations . 464 p .  
Volume Three : Transnational Corporations and Economic Development . 448 p .  
Volume Four : Transnational Corporations and Business Strategy . 416 p .  
Volume Eight : Transnational Corporations and International Trade and Payments . 320 p .  
Volume Nine : Transnational Corporations and Regional Economic Integration . 331 p .  
Volume Ten : Transnational Corporations and the Exploitation of Natural Resources . 397 p .  
Volume Thirteen : Cooperative Forms of Transnational Corporation Activity .  
Volume Fifteen : Transnational Corporations : Market Structure and Industrial Performance .  
Volume Sixteen : Transnational Corporations and Human Resources .  
Volume Seventeen : Transnational Corporations and Innovatory Activities .  
Volume Eighteen : Transnational Corporations and Technology Transfer to Developing Countries .  
Volume Nineteen : Transnational Corporations and National Law .  
Transnationals , a quarterly newsletter .  
Creation of Joint Ventures in the African Changing Context : Strategies and Modalities ( E / ECA / UNCTAD / 2 ) .  
Asia and Pacific TNC Review 1994 .  
2 . 最近 的 政策 上 的 发展 和声 明 表明 许多 国家 越来越 认识 到 一 个 健康 和 不断 扩充 的 服务部 门 对 发展中国家 的 发展 极为 重要 。  
这 特别 适用于 对 提高 一 个 经济 各个 部门 的 效率 和 生产力 极为 重要 的 生产者 和 基本 设施 的 服务 。  
许多 发展中国家 也 同样 越来越 认识 到 服务业 的 迅速 发展 需要 发展中国家 内 这些 行业 一向 无法 得到 的 财政 、 技术 和 人力资源 。  
技术 也 可能 有限 , 即 因为 服务业 普遍 存在 的 垄断 或 寡头 卖主 垄断 的 情况 往往 使 这些 行业 中 各家 公司 不 努力 工作 和 缺乏 创造力 。  
人力资源 也 可能 缺乏 , 这 是 因为 国家 的 大多数 技术 专业 人才 往往 会 到 薪酬 高 的 其他 部门 工作 。  
最后 , 发展中国家 也 日益 认识 到 提高 现有 能力 的 效率 可以 使 服务业 部门 对 经济 的 发展 作出 更大 的 贡献 ; 本 报告 的 大部分 就是 集中 在 这 一方面 。  
4 . 由于 以上 所述 , 贸发会议 的 跨国公司 方案 和 世界银行 在 开发 计划署 的 资助 下 开办 了 一 项 集中 于 促使 在 发展中国家 服务业 中 放宽 外国 直接 投资 和 国际贸易 的 试办 技术 援助 项目 。  
该 《 手册 》 首先 全面 调查 各国 为 管制 和 限制 进入 市场 所 使用 的 文件 和 国家 如何 对待 其 市场 中 的 外国 服务业 供应 商 。  
同时 , 它 也 为 各 决策者 对 在 自由化 过程 中 必须 考虑 到 的 问题 提供 指导 。  
该 实地 项目 试图 在 执行阶段 采用 《 手册 》 内 的 一些 建议 。  
5 . 本 报告 试图 从 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 项目 中 汲取 初步 的 经验 并 考虑 到 过去 在 这 领域 所 完成 的 工作 。 该 报告 在 这个 导言 部分 后 分为 四 章 。  
下 一 章 ( 第一章 ) 概括 在 促使 服务业 增加 其 对 增长 和 经济 发展 的 贡献 方面 的 经验 调查 结果 和 论据 , 并 提请 注意 各种 不同 服务业 对 这 方面 的 贡献 。  
第二章 提出 一些 关于 服务业 效率 概念 的 问题 , 包括 管理 规则 的 作用 和 国内 市场 和 国际 市场 自由化 的 处境 。  
第三章 审查 一些 用以 管制 外国 服务业 供应 商 对 国内 市场 的 贡献 的 主要 文件 , 这 一 章 也 审查 单方面 和 多方面 自由化 的 利弊 。  
第四章 则 借鉴 该 实地 工作 的 经验 教训 。  
它们 对 其他 部门 的 有效 运作 和 经济 的 整个 竞争性 日益 重要 - - 即 不是 予以 削弱 就是 给予支持 。  
8 . 所 观察 的 关于 生产 服务业 与其 他 部门 的 竞争性 具有 强烈 的 关系 , 并不是 最近 才 观察 到 的 。  
9 . 在 整体 上 , 生产 服务业 日益 重要 的 重点 就是 关系到 增长 和 发展 。  
对生 产 服务业 的 日益 需要 使 这些 部门 创造 新 的 工作 和 新 的 增加 值 。  
生产 服务业 进而 可能 加强 或 抑制 其他 服务业 或 其他 经济部 门 的 发展 , 即 视 其 效率 和 供应 而 定 。  
10 . 同时 , 服务业 的 增长 也 反映 出 所 消耗 的 东西 的 转变 。  
这 部分 也 反映 出 收入 的 增长 。  
随 着 经济 的 增长 , 更多 的 收入 便 可以 从 仅 是 支付 日常生活 必需品 - - 食物 、 衣服 和 住房 - - 转到 其他 设施 , 而 大部分 都是 服务业 、 学校 、 医疗 服务 等等 。  
可是 这里 也 涉及 整个 经济 的 关系 。  
11 . 服务业 对 发展中国家 的 增长 和 发展 的 贡献 的 不断 增加 不 限于 国内 的 交易 , 同时 也 包括 国际 交易 :  
( a ) 服务业 可能 是 出口 和 外汇 的 重要 来源 。  
实际上 , 举 几个 例子 来说 , 许多 发展中国家 已 通过 繁荣 的 旅游业 、 移居 国外 工人 的 汇款 ( 一 种 服务 出口 的 形式 ) 或 出口 运输 和 航运 服务业 来 赚取 大量 外汇 。  
例如 , 埃及 指出 它 的 “ 四 大 虎 ” - - 其中 三 个 是 服务业 - - 是 其 主要 的 出口 来源 : 按 重要性 大小 排列 , 即 临时工 人 移居 外国 、 旅游业 、 石油 和 苏伊士运河 收费 。  
一些 发展中国家 甚至 还 在建 立高 增值 服务业 出口 的 基础 : 例如 , 在 软件 方面 为 印度 、 菲律宾 、 突尼斯 等 国家 ; 在建 筑 和 工程 方面 为 墨西哥 、 巴西 、 大韩民国 等 国家 ; 生物 技术 方面 为 新加坡 ;  
( b ) 服务业 的 国际 交易 可能 是 取得 和 发展 技术 的 一 个 重要 方法 。  
许多 国家 在外 国 集团 大 旅馆 、 外国 航空公司 和 其他 外国 服务业 供应 商 的 参与 下发 展 其 旅游 市场 。  
除 提供 新 资本 和 它 可能 缺少 的 其他 生产力 外 , 它们 也 带来 了 可能 需要 的 服务业 技术 。  
从 建筑 和 工程 领域 举 一 个 例子 来说 , 若干 墨西哥公司 能 在 发展 墨西哥 地下铁道 系统 的 第一阶 段 期间 从 外国 承包商 取得 技术 。  
它们 后来 便 将 这些 技术 应用 于 同 - - 地下铁道 网络 的 延长 线 , 而 最近 则 向 其他 拉丁美洲 国家 城市 出口 类似 的 项目 ;  
( c ) 由于 认识 到 在 提供 生产 服务业 和 向 外国 服务业 供应 商 开放 国内 市场 方面 的 障碍 , 发展中国家 可能 对 造成 重大 损失 的 低劣 工作效率 进行 改正 和 加强 国内 的 发展 。  
例如 , 最近 几 年 许多 发展中国家 认为 由于 要 改进 其 电信 网络 需要 大笔 投资 而 如果 缺乏 有效 的 网络 国内 生产者 则 要 付出 重大 代价 , 因此 它们 必须 向 外国 供应 商 开放 其 电信 部门 。  
12 . 简 言 之 , 世界 各国 , 特别是 发展中国家 , 对 服务业 对 增长 和 发展 作出 的 贡献 有 了 新 的 了解 。  
13 . 大多数 国家 的 许多 服务 市场 继续 受到 严厉 管制 。  
其 所以 如此 是 因为 许多 服务业 市场 的 特征 是 ( 或 过去 是 ) 自然 垄断 或 不 完整 资料 的 情况 使得 有 需要 进行 管制 。  
14 . 虽然 , 基于 效率 的 原因 对 服务业 供应 商 ( 包括 外国 的 服务 供应 商 ) 进入 市场 实行 自由化 政策 有 其 坚强 理由 , 但 有若 干 考虑 , 特别是 与 经济 发展 有关 的 考虑 , 加上 市场 失败 的 可能性 , 造成 管制 和 限制 的 必要 。  
然而 , 尽管 服务 市场 的 性质 的确 通常 是 由于 这些 原因 而 必须 有 某种 管制 , 但 管制 的 过程 却 可能 隐藏 着 陷阱 。  
某 一时 期 的 自然 垄断 的 条件 或 资料 不足 可能 不能 继续 保持 或 有所 改变 。  
例如 , 在 电讯业 , 技术 成本 的 急聚 削减 已 深刻 改变 了 一度 存在 的 进入 障碍 的 水平 和 性质 , 也 因而 改变 了 此 一 市场 的 经济 , 包括 发展中国家 的 在内 。  
既定 的 程序 不愿 见到 其 工业 的 管制 构架 改变 , 不愿 放弃 它们 过去 靠 限制 竞争 造成 的 收取 垄断 租金 的 方式 。  
他们 对 管制 进程 使用 的 控制 可 使 他们 继续 保护 他们 的 市场 地位 , 不理 会 这样 作 可能 造成 效率 低下 。  
15 . 简 而言 之 , 决策人 士 必须 与 改变 的 步调 保持 调和 , 并 随时 记住 , 管制 的 主要 目标 应 为 改善 所有 被 管制 的 服务 的 用户 及 顾客 的 福祉 , 而 非 各个 生产者 的 福祉 。  
结果 , 真正 关心 追求 服务业 更大 效益 的 各国 政府 应 时时 考虑 开放 竞争 , 增加 市场 的 竞争 能力 。  
自由化 不能 仅 限于 向 其他 的 国内 生产者 开放 市场 , 而且 还 必须 也 向 外国 的 供应者 开放 。  
因此 各国 政府 的 中心 政策 就是 , 在 必要 时 , 如何 经由 减少 进入 市场 的 障碍 , 包括 让 贸易 或 投资 的 外国 供应 商 进入 市场 在内 , 最好 地 把 管制 与 竞争 的 纪律 结合 起来 。  
16 . 在 这 方面 , 赞成 对外 国 竞争 保持 障碍 的 必要 理由 是 , 要 仔细 作 评价 。 诸如 年幼 的 工业 或 工业 政策 的 理由 , 为 维持 支付 平衡 而 保护 的 理由 , 为 最 适当 的 关税 和 不 完善 或 战略性 竞争 的 理由 。  
例如 , 在 动态 范围 内 , 在 关键 工业 中 推动 本土 能力 的 长远 利益 可能 需要 从 长 考虑 。  
此外 , 平等 分配 效率 获益 的 问题 ( 以此 补偿 亏损者 , 并 使 获利者 较 前 增进 ) 也 值得 注意 。  
因此 , 从 发展 进程 来看 自由化 的 影响 也 应 作 认真 的 考虑 。  
17 . 从 自由化 取得 的 效率 收益 可能 有 两 种 : 削弱 贸易 障碍 可 使 国内 价格 与 国际 价格 看齐 并 任 生产者 按 此 调整 其 投入 与 产出 的 混合比率 。  
整体 的 福利 仅因 可买 的 增多 而 增加 , 而 生产 更多 仅 来自 混合比率 的 改变 。  
这种 效率 的 增加 基本上 是 静态 的 ; 这 是 一 种 分配 效率 的 增加 。  
18 . 但 自由化 的 调整 决非 静态 的 过程 。  
面对 不断 变动 的 价格 因素 和 面对 新 的 竞争 , 公司 不能 仅只 调整 其 投入 混合 或 其 产出 的 性质 。  
他们 为 作出 反应 将 力求 改变 其 经营 方式 增加 产量 以 调整 其 在 市场 中 的 地位 。  
自由化 在 本身 可能 不一定 直接 会 增加 产量 , 但 它 通常 能 间接 提供 刺激 , 激发 更大 的 企业 能力 以 面对 竞争 并发 展 和 取得 技术 知识 。  
此外 , 由于 增加 生产 面对 更 广大 的 国际 市场 , 在 更 广大 的 宏观 稳定 和政 府 政策 的 信用 刺激 下 的 革新 与 增长 , 整体 经济 也 会 带来 生产 的 增加 。  
19 . 服务业 的 国际 交易 的 一 个 特点 是 , 一般而言 , 它 缺乏 象 外国 提供者 在 货物 的 跨国界 贸易 与其 他 方式 交货 间 的 替代 能力 。  
大多数 国际 交换 的 服务业 是 通过 外国 直接 投资 , 服务 人员 迁往 进口 国 , 或 顾客 迁入 出口 国 的 方式 交货 。  
大多数 服务业 的 国际贸易 必须 使用 三 种 上述 的 “ 交货 方式 ” 中 的 一 种 , 通常 是 结合 两 种 方式 。  
20 . 一般而言 , 一 个 国家 限制 外国 服务业 提供者 在 其 国内 市场 竞争 的 方法 是 设置 障碍 - - 即 多少 加以 限制性 的 障碍 , 这 包括 四 种 可能 的 方式 。  
前 两 大类 是 明显 直接 针对 外国 服务 提供者 的 , 最后 一 类 包括 的 措施 并非 针对性 , 但 对 它们 进入 市场 或 取得 标准 待遇 有 重大 影响 。  
21 . 服务业 的 国际 交易 大部分 经由 外国 直接 投资 进行 。  
因此 大多数 重要 的 对 服务业 国际 交易 的 限制 均为 针对 这类 投资 的 规章 和 条例 就是 很 自然 的 事 。  
对 经由 外国 直接 投资 提供 服务业 进入 市场 的 障碍 通常 采取 对外 国 所有权 全 经济 的 禁止 , 特定 工业 的 禁止 , 或 对 允许 外国 股本 范围 的 限制 等 形式 。  
对 跨国 服务 公司 参与 的 禁止 和 限制 从 经济 福利 的 观点 看来 可能 代价 太大 ; 如果 认为 某个 部门 太过 敏感 不宜 允许 外国 控制 , 则 有 其他 可以 考虑 的 替代 方式 , 如 联合 投资 。  
从 经验 得知 , 通常 总是 有 可能 找到 一 种 较少 限制性 的 措施 来 达到 既 能 保护国 家 利益 同时 又 兼得 允许 外国 直接 投资 的 效率 收益 。  
22 . 在外 国 直接 投资 规章 中 限制 外国 提供者 的 本国 待遇 措施 较 直接 禁止 进入 为 普遍 。  
这些 政策 通常 综合 执行 , 可能 相当 程度 地 改变 了 外国 公司 与 国内 公司 的 相对 奖励 结构 。  
通常 , 由于 没有 业绩 要求 , 对外 财政 转移 和 差别 征税 有关 的 规章 是 与 具体 执行 奖励 以 吸引 外国 直接 投资 相 矛盾 的 。  
为了 达到 推动 更 有利 的 资源分配 的 目的 , 最好 能 采取 鼓励 对 国内 与 外国 投资者 和 工业 间 非歧视性 的 政策 。  
一般 的 管制 框架 , 包括 保证 财产权 利 ( 知识产权 等 ) 一般性 限制 进入 市场 和 商业 行为 ( 诸如 在 金融 部门 的 慎密 规定 ) , 和 竞争 政策 可能 包含 有 歧视 新 的 或 外国 公司 的 进入 , 导致 非 竞争性 市场 的 因素 。  
24 . 关于 劳工 的 迁移 , 通常 这 是 一 种 补充 外国 直接 投资 的 提供 服务 的 模式 , 其 涉及 进入 市场 的 文书 包括 与 签证 , 居留 许可 , 工作 许可 和 专业 或 工艺 登记 要求 有关 的 规章 和 条例 。  
虽然 这些 文书 是 在 国家 移民 政策 范围 内 具有 法定 用途 或 为 保证 专业 服务 的 质量 ( 例如 , 医师 或 律师 的 执照 ) , 但 有时 它们 也 会 起到 阻碍 服务业 贸易 的 重大 作用 。  
专业 、 技术 和 专门 工作 通常 有 严 紧 的 规定 , 而 各国 的 管制 系统 不一 , 造成 专业 服务 的 国际 交易 更形 困难 。  
这种 差异 造成 若 不 将 各国 执照 要求 标准化 就 必须 创造 机制 使 各国 彼此 承认 取得 执照 的 资格 。  
在 欧洲 联盟 中 已有 若干 国家 执行 了 部分 相互 承认 取得 执照 的 资格 。  
25 . 涉及 本国 劳工 待遇 的 限制 通常 包括 为 使 外国 工人 居住 在 进口 国内 较 本国 工人 更加 齐 一 而 制定 的 规章 。  
外国 工人 可能 被 限制 在 进口 国内 的 居住 地 或 旅行 , 可能 禁止 他们 携带 家属 , 或 征收 较 本国 工人 更高 的 税额 , 以及 在 工作 地点 上 的 区别 对待 等 。  
26 . 控制 服务 顾客 的 迁移 的 工具 与 限制 提供 服务 的 劳工 的 迁移 的 工具 相同 。  
一 大 区别 是 , 通常 服务 进口 国 和服 务 出口 国 双方 均 会 采取 涉及 顾客 迁移 的 措施 。  
例如 , 关于 旅游 , 游客 的 迁移 在 游客 的 国家 内 以 出境 签证 的 方式 加以 限制 , 或 由 接受 国 ( 出口 国 ) 以 入境 签证 来 限制 。  
进入 市场 或 配额 一 类 的 工具 的 一 个 例子 是 , 某些 国家 对 电视 和 无线电 节目 的 生产 和 分配 和 在 许多 国际 海洋 运输 工业 中 通行 的 市场 分享式 的 协定 订立 地方 内容 的 规章 。  
价格 方面 的 工具包 括 对跨国界 进口 服务 的 征税 和 对 国内 服务 提供者 的 津贴 。  
28 . 从 上述 各项 可知 , 服务业 国际 交易 自由化 的 实际 执行 引起 了 这样 的 问题 , 即 , 在 不可能 完全 自由化 的 情况 下 , 对 国际 服务 提供者 应 首先 降低 何种 障碍 。  
例如 , 如果 目的 是 为了 促进 国内 工业 , 则 津贴 通常 较 关税 为 优 , 因为 其 目标 直接 针对 生产者 , 而 关税 则 影响 到 消费者 和 生产者 。  
特别是 当 外国人 收到 稀少 不足 的 租金 是 由 数量 限制 自然 形成 。  
30 . 由于 国际 服务 交易 的 性质 , 这种 按 传统 排列 的 贸易 政策 措施 可能 难于 直接 适用 到 服务 贸易 上 。  
关税 措施 是 例外 , 而且 在 服务部 门中 许多 数量 方面 的 措施 ( 例如 , 关系到 专业 人士 执照 的 措施 ) 是否 能 轻易 转变 为 关税 方面 的 措施 , 尚不 十分 清楚 。  
大多数 用于 限制 国际 服务 交易 的 工具 可能 还是 不出数量 方面 的 限制 ( 大多 为 进入 市场 的 限制 ) 或 某种 价格 方面 的 限制 ( 大多 为 国内 津贴 或 对 本国 待遇 限制 的 隐藏 征税 ) 。  
事实上 , 发展中国家 经由 双边 、 复 边 或 多边 协定 将 服务业 自由化 会 有 多种 益处 。  
最 明显 的 利益 之一 是 当 采取 互惠 自由化 后 可以 进入 其他 国家 的 服务 市场 , 加强 所需 出口 的 前景 以 补偿 国内 自由化 可能 引起 的 进口 增加 , 从而 减低 对 自由化 倡议 的 反对 。  
另 一 种 利益 是 自由化 后 国际 合同 义务 增加 了 信用 , 使 各国 政府 更 有力量 挡开 利益 集团 设置 障碍 阻挡 国际 竞争 的 企图 。  
多边 努力 的 第三项 益处 是 自由化 与 当前 政策 改革 的 程序 能 更好 地 确定 , 现存 的 管制 标准 有助于 发展中国家 避免 管制 系统 中 的 不必要 的 竞争 。  
32 . 服务业 国际 交易 自由化 的 主要 多边 安排 是 新 订立 的 服务业 贸易 总协定 ( 服 贸 总协定 ) , 这 是 乌拉圭 回合 谈判 中 多边 贸易 框架 中 的 一部分 。  
服 贸 总协定 是 服务业 国际 交易 自由化 最 全面 的 方式 , 其 观念 、 原则 和 规律 将 可 作为 今后 各轮 谈判 的 起点 。  
这 将 使 , 除 其他 外 , 发展中国家 能 从 发达 国家 谈判 得到 互惠 减 让 的 交换 给予 外国 直接 投资 进入 它们 的 服务业 部门 。  
33 . 虽然 服 贸 总协定 并不 给予 发展中国家 优惠 和 差别待遇 以 形成 其 承诺 市场 开放 , 但 它 却 承认 它们 必须 根据 它们 的 发展 程度 逐渐 自由化 。  
此外 , 《 协定 》 第 19.2 条 承认 发展中国家 有权 对外 国服 务 供应 商 进入 市场 设置 条件 ( 诸如 业绩 要求 ) 。  
《 协定 》 的 其他 条款 承认 发展中国家 需要 服务业 中 的 技术 转让 , 它们 需要 技术 援助 , 和 其他 与 它们 直接 有关 的 问题 。  
34 . 除了 《 服 贸 总协定 》 外 , 还有 一些 其他 的 国际 协定 规定 了 服务业 国际 交易 的 自由化 。  
这里 的 例子 有 发达 国家 间 , 发展中国家 间 和 两 个 国家 集团 间 的 优惠 贸易 协定 。  
这些 优惠 贸易 协定 仅次于 多边 协定 , 因为 它们 在 贸易 多样化 方面 必然 要 付出 某些 代价 。  
但 它们 可能 也 会 带来 许多 多边 谈判 取得 的 利益 。  
35 . 其他 涉及 国际 服务业 交易 的 国际 机制 包括 在 工业 一 级 的 国际 协定 。  
但 工业 一 级 的 国际 协定 在 某些 情况 下 在 国际 市场 中 却 有 反 竞争 的 效果 。  
36 . 虽然 双边 、 复 边 或 多边 自由化 的 主要 益处 可能 是 加强 进入 新 的 市场 , 这些 机制 也 会 严重 限制 一 个 国家 最终 开放 其 市场 供 作 竞争 的 程度 。  
毕竟 在 一 项 谈判 进程 中 , 通常 都 对对 方 的 要求 作 最低 必要 的 让步 。  
而 这样 就 可能 会 付出 延长 国内 无效率 状况 的 代价 。  
这 一 看法 的 意义 是 , 在 某些 情况 下 , 单边 和 多边 ( 或 双边 或 复 边 ) 自由化 可能 并不是 象 乍 一眼 看去 那样 好 的 供 选 办法 。  
1 . 服务业 的 效率 不足 对 发展中国家 造成 巨额 的 经济 负担 。  
2 . 在 服务业 自由化 方面 , 应 特别 注意 各部门 政策 交叉 重叠 的 相互 关系 。  
为了 避免 服务业 部门 内 的 政策 冲突 , 时常 得 在 “ 服务业 综合 体 ” 一 级 进行 改革 , 而不是 在 个别 服务业 方面 进行 改革 。  
4 . 当 服务业 自由化 时 , 最 妥善 的 政策 改革 次序 是 在 试图 就 某 一 服务业 综合 体 进行 改革 以前 就 注意 到 宏观 规范 的 问题 。  
5 . 服务业 自由化 只有 在 具有 支持 改革 的 政治 共识 的 情况 下 才 会 获得 成功 。  
6 . 缺乏 适当 的 互补 改革 , 例如 反 托拉斯 政策 或 竞争性 政策 , 可能 会 阻碍 自由化 改革 的 进展 , 降低 自由化 所 产生 的 效率 或 利益 。  
这种 情况 在 服务业 中 尤其 显著 , 因为 服务业 方面 有关 竞争 的 经验 远比 商品业 方面 有限 。  
头 四 项 教训 是 达成 以后 讨论 的 一致 意见 的 关键 要素 。  
采用 每 一 种 教训 的 程度 自然 取决于 每 国家 和 每种 服务业 的 具体 情况 , 并 需要 考虑 到 采用 自由化 的 办法 时 , 也 涉及 一些 风险 。  
评价 效率 不足 的 费用 可能 是 达成 改革 的 协商 一致 意见 以及 找出 最 需要 改革 的 部门 的 重要 因素 。  
39 . 要了解 服务业 方面 效率 不足 的 成本 绝非 易事 。  
从 服务业 的 消费者 的 眼光 来看 - - 不论 他们 是 最后 消费者 或 中间 消费者 - - 效率 不足 的 费用 就 与 消费税 一样 , 足以 降低 它们 的 利益 或 减低 它们 的 竞争 能力 。  
造成 这种 现象 的 原因 是 因为 一 个 生产者 服务业 方面 效率 的 不足 时常 会通 过 大量 其他 行业 产生 深远 的 影响 。  
在 实地 项目 的 执行 工作 中 时常 遭遇 这 方面 的 实际 例子 。  
42 . 在 进口 / 出口 后勤 服务业 方面 , 发展中国家 的 生产者 和 投资者 通常 都 非常 依赖 进口 的 资本 货物 和 中间 产物 , 而 在 进口 基本 设施 方面 的 效率 不足 对 国内 生产者 造成 沉重 的 负担 。  
出口 基本 设施 的 不足 象 对 出口 缴税 一样 。  
43 . 由于 这种 效率 不足 的 情况 所 产生 的 费用 的 一 项 实际 例子 是 设法 了解 进出 乌干达 的 过境 贸易 , 审查 不同 所涉 组成 部分 的 费用 。  
最大 的 问题 是 在 进口 一 方 。  
44 . 进口品 从 到达 蒙巴萨 到 运达 坎帕拉 的 仓库 所需 的 运送 时间 一般 需要 四 星期 。  
到 1993年 夏天 , 蒙巴萨 的 22 具 吊车 中 只有 一 具 吊车 在 作业 , 造成 大量 的 等待 问题 。  
在 这 货运 停滞 的 费用 之外 , 加上 每 公吨 约 $ 15 的 “ 手续费 ” ( 比 货物 停滞不前 的 费用 低 的 多 ) , 估计 由于 效率 不足 所 造成 的 总 成本 几 达 进口货品 成本 - - 保险 - - 运费 价值 的 10% 。  
46 . 效率 不足 所 造成 的 高成本 并不 只 限于 运输业 , 从 突尼斯 执行 扩大 服务 领域 的 外国 直接 投资 和 贸易 的 项目 显示 , 通讯业 方面 也 有 这种 现象 。  
在 多数 发展中国家 - - 以及 最近 在 多数 发达 国家 - - 通讯业 通常 都是 国家 垄断 的 行业 。  
但是 由于 需求 和 技术 的 迅速 改变 , 多数 国家 都 已 开始 开放部 分 通讯业 , 以便 向 竞争 的 方向 迈进 。  
47 . 首先 , 突尼斯 政府 解散 国营 通讯业 中 一向 使用 的 建造 部门 。  
过后 不久 , 它 允许 新 的 企业 人员 参与 投标 。  
不过 , 在 政策 上 这种 朝向 自由化 转变 至今 尚未 达到 预期 的 效果 , 原因 如下 。  
首先 , 扩大 网络 所需 的 电话线 仍 由 地方性 的 垄断 企业 提供 。  
价格 高 , 据报 品质 也 不可靠 , 而且 生产 日期 也 不 与 建造 日期 配合 , 因此 , 建造 队 时常 停工 , 等候 电话线 的 来到 。  
此外 , 由于 市场 开放 之后 所 成立 的 私有 建造 公司 至今 都是 一些 规模 较小 、 经验 不足 的 公司 。  
从 这 一 特殊 例子 取得 的 教训 并不 必然 表示 开放 市场 是 错误 的 政策 方向 , 而 可能 是 开放 的 程度 仍 嫌 不足 。  
而 开放 这 一 市场 给 外国 公司 就 极 可能 有助于 制定 较高 的 运行 标准 和 质量 。  
48 . 因此 , 服务业 的 效率 不足 对 发展中国家 造成 巨额 的 经济 负担 。  
在生产业 方面 , 效率 不足 所 造成 的 负担 尤其 显著 。  
评价 这种 效率 不足 所 造成 的 负担 可能 是 达成 改革 的 协商 一致 意见 以及 找出 何处 最 需要 改革 的 问题 的 一 项 主要 部分 。  
49 . 服务业 时常 配合 其他 商品 或 服务 一起 提供 。  
不仅 如前所述 , 在生产业 方面 有 这种 现象 , 在 多数 其他 服务业 方面 也 有 这种 现象 。  
因此 , 在 一 个 服务业 方面 的 政策 改革 可能 并 无效率 , 或 与其 他 行业 的 现有 政策 相 冲突 , 除非 在 “ 服务业 综合 体 ” 一 级 审查 是否 需要 改革 的 问题 。  
服务业 综合 体 的 概念 在于 了解 一 组 相互 有关 的 服务 行业 及其 与其 他 下游 工业 的 相互 关系 , 不论 这些 下游 工业 是 在 生产商品 或 提供 服务 方面 。  
零售业 作为 一 项 服务业 综合 体 不仅 涉及 出售 最后 消费品 的 商店 , 还 包括 提供 这些 消费品 的 批发 销售 和 后勤 基本 设施 。  
51 . 从 乌拉圭 的 情况 审查 旅游 服务业 综合 体 显示 出 政策 目标 冲突 的 问题 。  
政府 的 一 项 目标 是 使 这 一 工业 多样化 , 设法 发展 国际 市场 。  
此外 , 最近 对 乌拉圭 传统 市场 需求 的 改变 也 使 其一 些 阿根廷 顾客 以 租用 的 方式 享受 时间 较短 的 假期 ( 而 非 以 所有权 的 方式 ) 。  
52 . 根据 扩大 服务 领域 的 外国 直接 投资 和 贸易 项目 进行 的 关于 旅游业 的 一 项 研究 显示 , 在 这 一 部 门 的 转换 方面 有 许多 重大 障碍 , 尤其是 沿着 政府 或 市场 建议 的 方式 进行 多样 的 转变 。  
在 国际 空运 和 地面 ( 巴士 ) 运输 方面 , 现有 的 国家 规定 都 保护 和 促进 本 国运 输 机构 , 而 抵制 国际 竞争 , 以致 新 的 游客 难以 到达 国内 。  
当 运送 游客 的 能力 需要 急剧 增加 时 , 这项 问题 尤其 严重 , 因为 短期 停留 的 任何 旅游业 产品 都 表示 需要 更加 频繁 地 将 游客 送进 和 送出 国外 。  
以 赌场 而言 , 某些 现有 法规 保障 首先 进入 市场 的 业主 , 实际 对 其 提供 了 地方性 的 垄断 , 从而 限制 了 这 一行 业 的 竞争 。  
53 . 另 一 项 需要 协助 跨 若干 行业 以 避免 冲突 的 改革 的 例子 是 突尼斯 在 其 进口 和 出口 后勤 服务业 自由化 方面 的 经验 。  
不久之前 , 该国 管理 货运 运送 和 国际 运输 的 政策 仍 限制 该国 可用 的 能力 的 大小 。  
该 国运 送 和 货运 交易 的 能力 不足 , 以致 隐含 成本 高 , 并且 时常 品质 低劣 。  
但是 , 最后 由于 政府 无意 之中 制定 的 规则 , 对外 国 公司 的 要求 低于 本国 公司 , 使 后者 处于 不利 的 竞争 地位 。  
对 本国 公司 所加 的 一 项 负担 是 要求 本国 公司 拥有 最低 的 限度 的 运货 能力 , 其中 一半 至少 得 少于 两 年 。  
与此相反 , 对外 国 公司 并 未加 诸 这种 要求 。  
此外 , 中央银行 对 突尼斯 企业家 资本 出口 的 限制 也 使 后者 无法 在 主要 接受 国家 成立 代理 机构 , 使 它们 无法 提供 两地 之间 或 单程 的 服务 。  
对外 国 公司 也 没有 提出 这种 限制 。  
尽管 外国 公司 参与 这 一 部 门 提供 了 迫切 需求 的 能力 , 但 这些 政策 所 产生 的 立即 影响 却 妨碍 了 本国 能力 的 发展 。  
只有 找出 这些 冲突 并 加以 解决 之后 , 本国 工业 才能 迅速 发展 。  
54 . 在 服务业 自由化 方面 , 因此 必须 特别 注意 部门 政策 多样化 方面 的 相互 作用 。  
具体 而言 , 为了 避免 政策 冲突 , 通常 改革 都 应 在 一批 服务业 或 “ 服务 综合 体 ” 的 级别 进行 , 而不是 在 个别 服务业 进行 。  
56 . 我们 可以 从 零售 的 分配 做 为 说明 这 一点 的 例子 。  
零售 可以 是 贸易 和 投资 自由化 倡议 的 成功 的 一 个 重要 组成 部分 。  
因此 , 如果 让 较 便宜 的 进口品 或者 由 外国 附属 公司 在 当地 生产 的 物质 和服 务 更快 地 抵达 消费者 , 在 它们 有助于 增加 消费者 福利 的 同时 , 就 可能 帮助 减缓 通货膨胀 。  
此外 , 如果 让 较 便宜 的 进口品 或者 在 本地 生产 的 外国 物质 和服 务 能够 更 激烈 地 同 国内 物质 或 服务 竞争 , 它们 就 会 给 国内 生产者 增加 压力 , 以 进行 调整 而 变得更 有效率 。  
反过来 , 如果 零售 分配 的 基础 结构 减缓 了 进口品 和 在 当地 生产 的 物质 和服 务 的 进入 , 那么 贸易 自由化 的 潜在 有利于 影响 就 可能 延迟 。  
这 一切 都是 零售 分配 系统 如何 迅速 或 缓慢 地 进行 调整 , 以 容纳 新产品 和服 务 的 进入 的 功能 。  
这 一部分 可能 是 当地 零售 部门 的 竞争性 的 功能 , 这 是 由 价格 水平 、 质量 和 产品 多样性 、 质量 和 零售商 所 提供 的 服务 的 多样性 、 以及 零售商 革新 和 赶上 最新 时尚 的 能力 所 决定 的 。  
在 那些 有 保护 零售 部门 的 长期 传统 的 国家 , 最 可能 意味着 让 较新 而 较 有效率 的 零售 技术 进入 市场 。  
57 . 服务部 门 改革 的 宏观 经济效益 不只 限于 零售 部门 , 而且 也 能够 来自 所有 服务 领域 的 改革 , 并且 正如 能够 从 本 报告 早先 的 讨论 中 所 推演 , 宏观 经济效益 尤其 能够 来自 生产者 服务 方面 的 改革 。  
一般来说 , 服务部 门 的 改革 能够 帮助 防止 通货膨胀 增进 经济 效率 和 出口 的 竞争性 , 或许 最 重要 的 是 , 促进 生产者 向 一 个 比较 开放 而 具 竞争性 的 经济 环境 进行 调整 。  
总 的 来说 , 服务部 门 改革 的 效益 超越 了 该部门 本身 的 狭窄 范围 。  
58 . 服务部 门 的 成功 改革 的 一 个 基本 因素 是 政策 转变 的 适当 顺序 。  
从 个别 发展中国家 的 经验 , 包括 那些 正在 执行 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 的 国家 的 经验 显示 , 在 一 国 政府 能够 在 服务业 一 级 成功 地 改革 之前 , 应该 有 一些 宏观性 管理 的 改革 。  
这些 改革 尤其 包括 :  
( b ) 改革 税收 制度 以 符合 投资 法则 的 目标 , 包括 在 国籍 或 工业 方面 对 各个 公司 的 非歧视性 待遇 , 以及 强调 一 个 稳定 而 可 预测 的 税收 制度 ;  
( d ) 改变 外汇 条例 , 以 适应 国家 当前 和 资金 帐 户 的 开放 ;  
( e ) 知识产权法 的 改变 ;  
( g ) 某些 劳工法 的 改变 。  
59 . 或许 这些 先决条件 的 最 重要 理由 是 : 它们 为 外国 直接 投资 进入 一 个 国家 建立 了 较 良好 的 环境 。  
试图 增进 外国 服务 公司 的 参与 的 服务部 门 的 成功 改革 , 实际上 将 需要 外国 直接 投资 的 流入 , 因为 这 是 外国 服务 提供者 的 一 个 主要 提供 方式 。  
当然 , 这里 列出 的 第一个 改革 , 也就是 投资 法律 或 法典 的 改革 , 尤其是 如此 。  
60 . 经济 已经 自由化 的 国家 都 越来越 同意 , 最好 的 投资法 就是 对于 投资者 ( 外国 或 本地 ) , 或者 对于 各部门 最少 歧视 的 投资法 。  
那些 倾向 于 引导 外国 投资者 进入 一 个 特定 工业 的 法规 , 通常 会 限制 改革 的 效益 , 即使 是 在 已经 自由化 的 部门 。  
例如 , 有 一些 发展中国家 遵循 出口 导向 的 发展 政策 , 集中 在建 立 一些 制造业 的 出口 区 , 那些 出口 区 同 国内 经济 生产 没有 什么 联系 。  
这样 一 个 受 保护 的 服务部 门 可能 会 由于 缺乏 投资 而 倾向 于 内在 的 缺乏 效率 , 它 反而 影响 到 有限 的 自由化 政策 试图 促进 的 出口 部门 的 发展 。  
典型 的 是 , 出口 受到 缺乏 本地 服务 能力 和 本地 所 获得 的 服务 质量 很差 的 限制 。  
出口商 损失 了 潜在 的 市场 , 并且 也 可能 受制 于 它们 开拓 市场 的 能力 。  
61 . 投资 政策 典型 的 同 投资者 的 财政 待遇 相关 联 , 因而 这 两 种 改革 是 相辅相成 的 。  
因此 , 就 必须 提供 准许 公司 的 特定 工作人员 进入 的 移民 规 条 。  
62 . 外国 提供者 只有 在 他们 知道 他们 获得 足够 的 灵活性 来 取回 所赚 利润 或者 出售 他们 的 投资 , 作为 做生意 的 正常 途径 的 情况 下 , 才 会 在外 国 投资 。  
反过来 , 一 套 对外 汇 太过 限制 的 条例 以及 太过 限制 本国 公司 接受 外国 投资 的 权利 , 可能 使得 它们 比 起 要求 它们 去 竞争 的 外国 公司 处于 相当 不利 的 竞争 地位 。  
当然 , 这 并不 否认 开放 一 个 国家 的 往来 和 资金 帐 户 必须 有 条理 地 进行 , 适当 地 注意 到 关于 货币 政策 的 关键 考虑 , 包括 这类 政策 对于 通货膨胀 或者 国内 货币 的 超 值 的 可能 影响 。  
63 . 对于 知识产权 缺乏 合理 的 保护 , 对外 国 公司 来说 , 可能 严重 地 妨碍 它们 带来 最先 进 的 技术 。  
在 依赖 由 软件 推动 的 电脑化 技术 的 服务业 来说 , 这 可能 尤其 重要 。  
按照 本 报告 先前 提出 的 观点 看来 , 这里 所 使用 的 解除 管制 , 并非 意味着 从 一 个 管制 的 环境 转到 一 个 非 管制 的 环境 , 而是 从 一 种 管制 的 环境 转到 一 种 承认 在 可行 的 情况 下 必须 有 竞争 的 新 环境 。  
这里 所用 的 解除 管制 未必 是 指 对于 公有 企业 的 垄断 的 迎头 打击 , 或者 是 通过 自由化 而 将 其 立刻 消灭 。  
往往 有 许多 不同 的 可能 途径 来 达到 一 个 比较 具 竞争性 的 工业 结构 , 决定 什么是 理想 的 途径 往往 是 因 工业 而 异 或者 因 国 而 异 的 。  
在 有些 国家 , 在 劳工法 是 为 帮助 建立 国家 对 某些 经济部 门 的 垄断 的 法律 结构 的 一部分 的 情况 下 , 这 可能 也 牵涉 到 劳工法 的 改变 。  
65 . 即使 上述 的 先决条件 都 存在 , 还有 一 个 服务部 门 的 改革 顺序 的 问题 : 如何 可能 在 不同 的 服务业 复合体 当中 进行 选择 , 以便 在 微观 一 级 上 使 改革 继续 下去 ? 有 两 个 可能 的 方法 。  
第一 , 政府 可以 选择 把 它 觉得 国家 有 强大 的 比较 优势 的 服务业 复合体 自由化 。  
在 这 方面 , 竞争 将 导致 通过 所 提供 的 服务业 的 增加 专门化 和 多样化 来 进一步 加强 部门 的 比较 优势 。  
第二个 选择 或许 是 把 服务 的 生产 最 缺乏 效率 以及 能够 从 经济 的 许多 部门 中调 动 广泛 支持 改革 力量 的 那些 服务业 复合体 自由化 。  
换句话说 , 就 这 一点 , 很难 从 个别 国家 的 经验 中 找出 硬性 的 规则 , 只能 说 , 大部分 的 选择 都是 一 个 政府 能够 建立 的 政治 一致 意见 的 性质 和 深度 的 作用 。  
因此 , 在 把 服务业 自由化 的 时候 , 政策 改革 的 理想 顺序 包括 在 试图 对 某些 服务 集团 进行 改革 之前 , 注意 到 宏观 规范 的 问题 。  
66 . 只有 在 一 个 政府 能够 成功 地 建立 对于 改革 需要 的 某种 程度 的 一致 意见 的 情况 下 , 改革 才能 进行 。  
这种 一致 意见 是 必要 的 , 不只是 为了 执行 某 一批 政策 改革 , 而且 也 是 为了 维持 政府 政策 的 信任 , 特别是 就 改革 的 无可挽回 以及 政策 环境 的 稳定 而言 。  
对于 自由化 的 需要 或者 对于 自由化 的 速度 缺乏 足够 的 一致 意见 , 可能 导致 政府 所 赞助 的 改革 的 重大 延误 , 或者 造成 对 政府 的 自由化 方案 的 实际 否决 。  
但是 必须 认识 到 , 服务业 往往 构成 发展中国家 经济 的 一 个 领域 , 其中 的 群众 管制 和 国家 所有权 是 最 普遍 的 。  
之所以 如此 部分 是 由于 历史 的 理由 。  
在 有些 国家 , 为了 突破 过去 的 殖民 势力 , 导致 较早 而 全面 的 把 以往 统治 势力 的 经济 利益 国有化 。  
这 很 典型 地 牵涉 到 服务业 部门 的 广泛 国有化 。  
在 另 一些 国家 , 由于 在 脱离 从前 的 殖民 势力 时 , 还 没有 一 个 服务业 的 基础 结构 , 导致 国家 的 强大 参与 。  
面临 发展 关键 基础 结构 的 需要 以及 缺乏 私有 资金 去 那样 做 , 国家 必须 参与 在 广泛 的 领域 发展 企业 ( 水电 、 公路 运输 、 铁路 、 银行 、 保险 、 运输 等 ) 。  
结果 是 往往 服务业 几乎 完全 缺少 竞争 的 经验 以及 在 维护 国家 在 发展 服务业 部门 方面 的 战略 作用 的 高度 政治 敏感 ( 即使 是 以 忽略 了 当前 的 缺乏 效率 为 代价 ) 。  
当然 , 问题 并非 一 个 国家 支配 的 服务部 门 的 发展 在 出现 时 是否 合理 , 而是 它 是否 仍然 合理 。  
并且 , 历史 对于 当前 政治 的 影响 也 不能 轻易 的 忽略 。  
68 . 对于 服务 自由化 的 压力 往往 来自 两 个 方面 : 出口商 和 公共 部门 的 一些 部分 。  
出口商 见到 他们 的 努力 受制 于 缺乏 取得 技术 的 机会 , 适当 的 商业 服务 往往 是 改革 的 推动者 。  
这个 部门 倾向 同 国际 市场 有 良好 的 联系 , 并且 认识 到 必须 依赖 有效率 的 服务 在 国际 上 竞争 。  
但是 对 服务业 自由化 的 压力 也 可能 来自 公共 部门 内部 , 由于 财政 的 限制 对 政府 造成 压力 , 要 抛弃 掉 造成 亏损 的 服务 垄断 机构 。  
在 一些 发展中国家 , 这种 面向 国际 的 商业部 门 同 一 个 决心 促进 财政 改革 的 政府 的 联盟 , 因此 能够 发展 出 宏观 改革 的 方案 , 以及 商品 和服 务 两 方面 的 自由化 。  
69 . 消费者 也 可能 成为 自由化 的 强大推动者 。  
在 小 的 中等 收入 发展中国家 , 尤其是 如此 , 那里 庞大 的 消费 人口 , 能够 在 其他 国家 的 更好 条件 下 获得 一些 消费品 和服 务 。  
70 . 但是 , 自由化 很少 是 不 受到 来自 政府 内外 的 挑战 。  
从 内部 来说 , 发展中国家 必须 应付 庞大 而 麻烦 的 官僚 机构 , 那些 官僚 机构 过去 是 政府 在 经济 中 发挥 支配 作用 的 执行者 。  
这些 官僚 机构 显然 关切 如何 保持 它们 的 地位 , 并且 也 可能 反对 公共 部门 就业 的 任何 缩减 , 因为 那 可能 导致 让 私营 部门 来接 手 一些 以往 是 由 政府 执行 的 功能 。  
71 . 除了 来自 内部 的 反对 之外 , 希望 让 外国 服务业 提供者 较多 地参 与 经济 的 政府 , 可能 很 自然 地 会面 对 来自 本地 的 这些 服务 的 根深蒂固提供者 的 反对 , 他们 会 认为 他们 在 国内 市场 的 支配 ( 往往 是 垄断 ) 地位 受到 挑战 。  
72 . 在 有些 情况 下 , 在 推动 改革 方面 的 政府 天然 盟友 - - 也就是 出口商 - - 可能 不会 坚定 地 决心 推动 改革 。  
当 一 个 政府 已经 实施 基本上 是 补贴 出口商 的 促进 出口 政策 的 情况 下 , 尤其是 如此 。  
就此 而言 , 这 是 出口 纲领 政策 的 一 个 内在 风险 。  
但是 如果 诱因 的 份 量 很大 , 这些 投资者 就 可能 愿意 忽视 缺乏 效率 的 当地 服务业 部门 的 费用 或者 调整 它们 的 生产 来 配合 这种 缺乏 效率 的 情况 , 以便 保有 它们 所 获得 的 财政 利益 。  
长此以往 , 结果 可能 是 形成 一 个 新 的 出口商 的 商业 阶级 , 最后 是 要 维护 现状 , 而 非 改变 现状 。  
73 . 并没有 一 个 环绕 服务业 政策 改革 的 需要 而 形成 政治 一致 意见 的 单一 途径 。  
在 非常 大 的 程度 上 , 情况 是 因 国 而 异 的 。  
为了 促进 一致 意见 , 需要 由 政府 和 支持 政府 立场 的 那些 人 来 证明 , 缺乏 效率 的 代价 对于 经济 发展 是 有害 的 , 并且 应该 争取 改革 对于 整个 经济 的 潜在 利益 。  
但是 一 个 政府 本身 也 必须 关注 本 报告 前面 所 指出 的 那些 基本 的 宏观 制度 改革 的 需要 , 没有 那些 基本 改革 , 则 在 服务业 方面 的 改革 努力 是 很 可能 失败 的 。  
74 . 在 若干 国家 执行 扩充 服务业 外国 直接 投资 贸易 项目 所 取得 的 经验 支持 的 另一个 教训 是 规章 的 改革 和 一 个 相当 开放 的 投资 环境 并不 能 保证外国服务业者 的 自由 介入 。  
许多 国家 可能 在 它们 对待 外资 、 在 它们 的 财政 制度 改革 , 在 它们 的 往来 帐 户 和 资金 的 公开 以及 其他 改革 方面 , 表现 优异 。  
但是 , 这些 改革 伴随 着 服务业 的 特定 改革 , 未必 会 导致 外国 的 服务业 提供者 新 的 大批 进入 而 实现 自由化 的 目标 。  
这些 有限 的 成果 可能 有 两 个 基本 的 解释 。  
第一个 解释 是 , 这些 经济 的 国内 市场 规模 很小 , 对于 投资者 可能 造成 阻碍 , 他们 需要 保证 在 他们 能够 投资 以前 , 市场 能够 需求 符合 最低 限度 效率 的 生产量 的 服务 数量 。  
75 . 实地 执行 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 项目 的 经验 显示 , 反 竞争 的 障碍 最后 一 项 都 表现 在 改革 的 初期 。  
很 简单 , 当 遇到 一 个 它们 不 熟悉 的 环境 , 老 的 或 新 的 企业 人士 就 会 采取 新瓶装旧酒 的 办法 去 重建 他们 最 熟悉 的 那个 老 的 环境 。  
价格 上 的 串通 通常 是 反 竞争 行为 最 温和 的 形式 。  
提供者 仅仅 需要 同意 大家 串通 而 重建 解除 管制 之前 所 存在 的 工业 价格 结构 。  
在 有些 情况 下 , 已经 在 市场 中 的 外国 提供者 也 可能 愿意 同 这种 勾结 同流合污 。  
但是 , 在 其他 情况 下 , 进一步 执行 某种 竞争 政策 , 对于 确保 自由化 在 整个 经济 中 广泛 进行 的 利益 来说 , 可能 是 重要 的 。  
现在 有 更多 的 国家 认识 到 可以 从 培养 其 服务 市场 的 更大 竞争性 取得 巨大 利益 , 而 这种 过程 不只 涉及 国内 公司 , 而且 也 涉及 外国 服务 提供者 的 新 竞争 。  
需要 向 外国 的 竞争者 开放 国内 市场 是 基于 几个 因素 , 包括 当地 资源 稀少 有时 会 吸引 新 的 竞争 , 和 认清 大多数 服务业 都在世界 市场 进行 日益加剧 的 竞争 , 不管 这种 竞争 是 直接 还是 间接 。  
78 . 为 增加 服务业 市场 的 竞争性 , 需要 重审 具体 服务业 的 管理 方式 , 腾出 新 空间 , 在 原来 没有 竞争 的 地方 开拓 一定 限度 的 竞争 。  
这里 面 也 包括 重审 防止 外国 服务 提供者 所 树立 的 入口 障碍 。  
79 . 服务业 自由化 的 必要性 方面 取得 政治 方面 的 协商 一致 意见 是 任何 服务业 改革 项目 成功 的 关键 。  
这些 主要 是 协助 开拓 新 环境 的 改革 , 使 外国 服务业 提供者 可以 在 竞争 时 得到 保障 。  
81 . 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 项目 的 经验 显示 , 发展中国家 一 级 确实 需要 技术 援助 , 特别是 在 查明 和 策划 服务 联合 企业 一 级 的 管制 和政 策 改革 的 需要 。  
与 货物 部门 的 自由化 的 情况 不同 , 服务业 的 自由化 还是 没有 规则 或 既定 最佳 措施 。  
1 . “ 扩大 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 ” 项目 的 开始 一部分 是 作为 发展中国家 在 货物 贸易 领域 正在 进行 的 自由化 工作 的 相对 项目 。  
该 项目 主要 是 集中 讨论 通过 鼓励 外国 服务业 提供者 利用 投资 、 跨界 贸易 和 其他 提供 服务 方式 参与 国内 经济 , 以 加强 发展中国家 在 服务业 领域 国内 能力 的 问题 , 但 非 专门 针对 这些 问题 。  
2 . 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 的 业务 计划 的 设计 是 使 援助 可以 适合 参加 国 的 个别 需要 。  
此外 , 鉴于 货物 和服 务 业 的 国际 交易 之间 的 的 密切 相互 联系 , 它 斟酌 情况 , 在 可行 时 寻求 与 开发 计划署 - 世界银行 贸易 扩大 方案 和 类似 项目 的 合作 。  
4 . 许多 服务业 由于 其 性质 , 都 受到 严重 的 管制 。  
扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 的 一 个 关怀 是 评价 个别 服务业 政策 和 管制 措施 的 传统 目标 ( 诸如 改正 市场 缺陷 、 保护国 家主 权 、 保障 消费者 或 环境保护 ) 可能 与 效率 和 竞争性 的 目标 抵触 的 程度 。  
同样 地 , 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 也 努力 阐明 现有 管制 范围 的 优点 或 其 可能 意外 相互 抵触 的 使用 政策 工具 所 产生 的 效力 的 可能 限制 。  
5 . 三 项 诊断 研究 通常 是 基于 包括 下列 在内 的 需要 评价 , 在 执行 该 项目 的 各国 展开 :  
( a ) 审查 和 评价 现有 管制 或 排除 外国 服务业 提供者 促进 一 国 国内 能力 的 平面 范围 。  
这种 评价 特别 集中 解决 这些 工具 外在 和 内在 目标 及其 在 开始 执行 这些 目标 之后 达成 方面 的 效率 和 这些 目标 的 表面 或 潜在 成本 的 明确 审查 。  
每 一 种 工具 都 必须 力求 使用 成本 效益 的 分析 方法 测定 其 效率 和 成本 。  
( b ) 两 个 明显 的 服务 联合 企业 的 服务业 国际 交易 全面 管制 范围 的 两 项 个别 审查 和 评价 。  
同样 地 , 规定 服务业 环境 联合 企业 的 管制 范围 薄弱环节 或 可能 的 抵触 政策 都 加以 查明 和 分析 。  
6 . 选择 详细 分析 的 服务 联合 企业 使用 了 几个 标准 。  
所以 要 选择 联合 企业 , 因为 它们 是 国家 具有 国家 战略 意义 的 企业 , 也 是 政府 设想 改革 或 开始 执行 改革 的 领域 。  
7 . 三 项 诊断 研究 报告 由 当地 和 国际 顾问 的 混合 小组 在 两 个 执行 机构 的 总部 工作人员 的 协助 下 编写 的 。  
派往 国家 的 若干 实地 特派 团 是 由 指定 的 国际 专家 与 当地 顾问 在 其 专门 技术 领域 内 共同 合作 主持 的 。  
8 . 诊断 阶段 的 结果 将 编入 国别 报告 , 以 概括 实地 工作 提出 的 建议 。  
9 . 各国 由于 利益 和 需要 不同 , 无法 建议 一系列 的 执行 方式 , 因此 执行 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 诊断 阶段 提出 的 建议 各 各 不同 。  
10 . 例如 , 评价 平面 ( 跨 企业 ) 措施 可以 建议 应 修正 该国 的 外国 投资 规范 、 其外 国 投资 刺激 方案 、 其 临时 移民 管制 、 其 技术 转让 规定 , 或 其 服务业 贸易 制度 的 各 方面 。  
如 有请 求 , 执行 机构 可以 查明 , 并 为 这个 问题 调集 特别 专家 资源 , 在 这些 领域 协助 该国 。  
11 . 扩充 服务业 外国 直接 投资 与 贸易 是 由 贸发会议 跨国公司 方案 和 世界银行 国际 经济部 国际贸易 司联合 执行 。  
诊断 工作 是 由 顾问 在 侦察 任务 之后 预定 若干 星期 前往 各国 考察 任务 期间 完成 的 。  
执行 工作 是 环绕 预定 诊断 工作 完成 之后 立即 进行 的 后续 任务 安排 的 。  
继 我 1994年 2月 28日 的 信 ( S / 1994 / 228 ) 。 我 谨 向 你 传达 非统组织 冲突 预防 、 处置 和解 决 机制 中央 机关 就 尼日利亚 和 喀麦隆 间 边界 纠纷 所 发表 的 公报 。  
会议 审查 了 非洲 的 各 冲突 情况 , 并 审议 了 非统组织 应 可 如何 处置 它们 的 方法 和 方式 。  
中央 机关 赞赏 非统组织 派往 利比里亚 的 杰出 人士 , C . Banana 教授 关于利比里亚 情况 提出 的 最新 报告 。  
它 呼吁 在 利比里亚 的 所有 的 各方 加速 解除 武装 的 过程 , 充分 执行 《 科托努 协定 》 。  
它 促请 秘书长 , 通过 杰出 人士 , 继续 监测 利比里亚 的 过渡 过程 , 直到 该国 举行 民主 选举 为止 。  
中央 机关 注意 到 索马里 各 政治 组织 于 1994年 3月 24日 在内 罗 毕 签订 的 《 索马里 各 政治 组织 领导人 宣言 》 。  
中央 机关 决定 向 卢旺达 境内 所有 党派 发出 特别 呼吁 , 要 在 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 规定 方面 作出 进展 。  
中央 机关 深表 关切 布隆迪 境内 安全 局势 的 恶化 , 特别是 据报 发生 大批 屠杀 的 暴力 升级 情事 。  
它 又 重申 主张 尊重 所有 国家 的 主权 , 领土 完整 和 独立 。  
中央 机关 赞赏 地 注意 到 , 埃及 穆巴拉克 总统 , 非统组织 现任 主席 和 多哥 的 埃迪阿德马 总统 均 进行 努力 以求 解除 局势 的 危险 , 争取 和平 解决 。  
中央 机关 请 秘书长 继续 注意 局势 的 发展 , 并 在 一 个 月 之内 将 努力 的 结果 提出 报告 。  
一 、 出发点 是 一 个 无可争议 的 被 确认 的 历史 事实 , 即 阿拉伯 的 耶路撒冷 是 1967年 以色列 占领 的 巴勒斯坦 和 阿拉伯 领土 的 一部分 。  
四 、 安全理事会 在 许多 决议 中 , 包括 1980年 8月 30日 第478 ( 1980 ) 号 决议 , 申明 不 承认 以色列 所称 的 “ 关于 耶路撒冷 的 基本法 ” , 安理会 要求 在 耶路撒冷 设有 外交 代表团 的 国家 从 圣城 撤出 这些 使团 。  
1 . 如 1993年 12月 17日 A / 48 / 102 / Add . 2 文件 所述 , 秘书长 收到 伊姆尔·考尔布茨基 先生 ( 匈牙利 ) 请 辞 会费 委员会 成员 一 职 的 通知 。  
1 . 第五委员会 先前 在 议程 项目 131 内 对 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 814 号 文件 所载 的 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 16日 和 28日 , 第五委员会 第52次 和 56 次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 需要 及时 提供 预算 文件 , 以便 在 这些 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 和 全面 的 审查 和 核准 ;  
4 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵守 大会 某些 关于维持 和平 行动 的 预算 文件 格式 的 决议 方面 有所 改进 ;  
6 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 中 所载 的 评论 和 建议 , 但 以 本 决议 的 规定 为主 ;  
( b ) 它 期望 将 不会 在 未来 被 要求 对 维持 和平 行动 的 预算 作出 追溯性 的 决定 ;  
12 . 又 决定 向 特别 帐 户 拨出 毛额 5 246 750 美元 ( 净额 4 992 375 美元 ) , 供 核查 团 1994年 3月 17日 至 5月 31日 的 行动 费用 ;  
17 . 决定 上面 第16段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 各自 在 到 1993年 9月 15日 止 期间 利息 和 杂项 收入 1 082 500 美元 中 的 份额 款项 ;  
19 . 决定 将 题 为 “ 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
1 . 第五委员会 就 议程 项目 134 向 大会 提出 的 以前 各项 建议 载于 列为 A / 48 / 817 和 Add . 1 号 文件 的 委员会 报告 。  
2 . 1994年 3月 11日 和 28日 , 委员会 第51 和 56 次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
3 . 在 1994年 3月 28日 第56次 会议 上 , 奥地利 代表 以 第五委员会 主席 的 身份 介绍 题 为 “ 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 ” 的 决议 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 53 ) 。  
回顾 其 关于 观察团 经费 的 筹措 的 1993年 3月 16日 第47 / 223 号 和 1993年 9月 14日 第47 / 234 号 决议 和 1993年 12月 23日 第48 / 468 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 。  
赞赏 地 注意 到 有 一 国 政府 向 观察团 提供 了 自愿 捐款 ;  
1 . 注意 到 到 1994年 3月 22日 为止 , 各国 对联 合 国 萨尔瓦多观察团 的 缴款 状况 , 包括 未 交付 的 缴款 达 24 040 049 美元 ;  
2 . 关切 由于 会员国 对 分摊 的 缴款 到期 未付 , 尤其是 有 会员国 拖欠 缴款 , 维持 和平 行动 的 财务 状况 正在 恶化 ;  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 有必要 及时 提出 预算 文件 , 以 供 大会 在 这些 预算 执行 之前 能 恰当 详尽 地 加以 审查 和 核 可 ;  
4 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵行 关于维持 和平 行动 的 预算 文件 格式 的 某些 大会 决议 方面 有 了 改进 ;  
6 . 核 可行 政和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 所载 的 意见 和 建议 , 但 以 本 决议 的 规定 为准 ;  
13 . 决定 毛额 为 7 260 498 美元 ( 净额 6 511 398 美元 ) 的 未 支配 经费 余额 , 因 鉴于 尚有 未 支付 的 分摊 缴款 , 应 保留 在 特别 帐 户内 ;  
1 . 第五委员会 先前 在 就 议程 项目 166 内 对 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 827 号 文件 所载 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 16日 和 28日 , 第五委员会 第52 和 56 次 会议 , 审议 了 题 为 “ 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
3 . 1994年 3月 28日 , 第56次 会议 上 , 摩洛哥 代表 以 第五委员会 主席 的 名义 介绍 题 为 “ 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 决议 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 52 ) 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 对 利比里亚 的 和平 进程 作出 了 自愿 捐助 ,  
3 . 重申 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 需要 及时 提供 预算 文件 , 以便 在 这些 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 和 全面 的 审查 和 核准 ;  
8 . 肯定 它 预期 秘书 处 将 作出 适当 安排 , 以 确保 使 大会 今后 不必 对 维持 和平 行动 的 预算 作出 任何 有 追溯性 的 决定 ;  
12 . 请 秘书长 最迟 在 1994年 6月 30日 提出 1994年 4月 21日 任务 期限 终了 期间 的 执行 情况 报告 和 安全理事会 可能 决定 的 任何 新 的 任务 期限 的 概算 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国 利比里亚 观察 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 636 ) 和 关于 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 837 ) 。  
在 审议 这些 报告 期间 , 秘书长 的 代表 向 行 预 咨 委 会 提供 了 额外 的 资料 。  
2 . 安全理事会 1993年 6月 22日 第846 ( 1993 ) 号 决议 决定 设立 乌卢观察团 , 部署 在 边界 的 乌干达 一 侧 , 为期 暂定 六 个 月 。  
是 , 在 审议 乌卢观察团 经费 的 筹措 问题 时 , 秘书长 的 代表 告诉 行 预 咨 委 会 说 , 上述 所需 经费 须 向下 订正 , 以 反映 推迟 向 任务 区 部署 直升机 所 节省 的 $ 750 600 。  
行 预 咨 委 会同 意 提议 的 订正 , 建议 为 1993年 6月 22日 至 12月 21日 期间 乌卢观察团 的 行动 拨款 毛额 $ 3 642 300 ( 净额 $ 3 557 400 ) 。  
4 . 安全理事会 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 决定 设立 联 卢 援助团 , 为期 六 个 月 , 并 核准 秘书长 的 建议 , 即将 乌卢观察团 并入 联 卢 援助团 。  
5 . 秘书长 在 其 报告 ( A / 48 / 636 ) 第33段 中指 出 , 乌卢观察团 与 联 卢 援助团 合并 将 纯粹 是 行政 性质 , 不会 影响 到 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 规定 的 乌卢观察团 的 任务 。  
根据 联 卢 援助团 的 行动 计划 , 提议 的 合并 将 在 联 卢 援助团 第二阶 段 部署 期间 进行 。  
在 这 方面 , 秘书长 关于 联 卢 援助团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 837 ) 还 列入 1993年 12月 21日 以后 期间 乌卢观察团 的 费用 估计 数 。  
6 . 行 预 咨 委 会 注意 到 , 为了 向 任务 区 提供 各类 人道主义 援助 , 已 提出 联合国 机构 间 援助 卢旺达 联合 呼吁 , 截至 1993年 12月 中旬 , 已 收到 捐款 和 认 捐款 共 5 300万 美元 。  
行 预 咨 委 会 要求 由 自愿 捐款 资助 的 各项 人道主义 活动 必须 充分 协调 , 以 避免 同 由 摊款 资助 的 活动 重叠 , 并 使 现有 资源 获得 最佳 利用 。  
但是 , 在 审议 该 报告 期间 , 秘书长 的 代表 告诉 行 预 咨 委 会 说 , 上述 估计 数 需 向下 订正 至 毛额 $ 47 884 500 ( 净额 $ 47 367 900 ) 。  
文职 人员 费用 减少 $ 1 003 700 的 原因 是 文职 人员 部署 时间表 修改 了 。  
空中 作业费 原 估计 数 减少 $ 3 278 700 , 其 原因 是 在 任务 区 部署 直升机 的 工作 大大 延误 , 而且 直升机 数目 由 七 架 减至 六 架 。  
军事 人员 费用 增加 $ 3 672 900 的 主要 原因 是 提早 在 非 事 区 部署 第二营 , 这 是 1994年 1月 6日 安全理事会 第893 ( 1994 ) 号 决议 所 核 可 的 。  
行 预 咨 委 会 认为 , 应 继续 努力 尽量 争取 政府 在 27 个 集合 区 以 房舍 、 帐篷 或 现有 建筑物 和 沐浴 / 沐浴 设施 的 形式 提供 捐助 。  
11 . 行 预 咨 委 会 的 意见 是 , 援助团 的 行政 编制 很大 ( 共 152 个 员额 ) , 建议 加以 审查 以便 实现 最 有效 的 行政 结构 。  
这些 设备 的 精密 程度 不应 超过 有效 执行 这项 任务 所需 的 程度 。  
这些 增加 为 空中 作业 费用 减少 $ 368 400 和 空运 和 水陆 运输费 减少 % 827 000 而 有所 抵消 。  
17 . 如 更正 第20段 指出 , 协助 解除 武装 和 遣散 人员 项 下 增加 $ 1 758 200 是 由于 前 一任 务期 间 结转 的 同样 数额 , 因为 解除 武装 和 遣散 人员 的 工作 推迟 执行 。  
18 . 如 更正 第18 和 19 段 指出 , 空中 作业 费用 减少 $ 368 400 是 由于 两 架 直升机 推迟 部署 到任 务 地区 。  
大会 决定 各 区域 委员会 准 成员 国 指定 的 代表 可 作为 观察员 参加 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 讨论 、 筹备 工作 , 以及 视 情况 参加 其他 委员会 或 工作组 的 会议 , 但 无 表决权 。  
该 报告 指出 , 1991年 调查表 的 格式 已 作 了 改动 , 以便 分列 部队 费用 中 各个 费用 因素 , 对 收到 的 某些 数据 进行 核实 的 工作 尚待 进行 。  
4 . 标准偿还率 最初 是 1974年 11月 29日 大会 第二十九届 会议 通过 的 一 项 决定 所 制定 的 ( 见 A / PV . 2303 ) 。  
1989年 10月 12日 的 A / 44 / 605 / Add . 1 号 文件 介绍 了 向 维持 和平 行动 派遣 部队 的 会员国 偿还 费用 的 背景 和 演变 。  
技术人员 补贴 ( 后勤部 队 25% , 7 . 标准偿还率 最近 一 次 订正 根据 大会 1991年 5月 3日 第45 / 258 号 决议 第6段 进行 。 大会 在 其中 决定 从 1991年 7月 1日 起 增加 偿还率 4% 。  
8 . 偿还率 于 1991年 7月 1日 适用于 三 个 联合国 维持 和平 行动 , 即 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 、 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 和 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 。  
虽然 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 自 1964年 3月 4日 即告 存在 , 但 标准偿还率 至 1993年 6月 16日 始 予 适用 。  
( b ) 任何 国家 政府 不得 收取 较 实际 费用 为 高 的 偿 款 , 即 任何 会员国 不得 因 参加 和平 行动 而 “ 获利 ” ;  
( c ) 有些政府 不会 依照 任何 标准 的 费用 偿还 公式 获得 充分 补偿 , 但 至少 应 获得 作为 实际 驻外 津贴 而 支付 的 那 部分 费用 。  
10 . 自从 制订 偿还率 以来 , 已 进行 过 五 次 审查 。 此前 的 审查 指出 , 各国 政府 派遣 部队 参加 维持 和平 行动 所 支出 的 费用 差别 悬殊 。  
因此 , 现用 的 标准偿还率 不能 充分 补偿 所有 国家 政府 的 部队 费用 。  
此 一 数额 以 其 在 每个 政府 因 提供 部队 而 承担 的 费用 总额 中 所占 百分比 表示 , 称为 费用 承担 比例 。  
11 . 1980年 开始 收集 和 编汇 有关 部队 费用 的 可 比较数 据 。  
1989年 进行 的 最近 一 次 审查 显示 费用 承担 比例 总 平均 已减 到 23.3% 。  
总 费用 承担 比例 视 有关 一年 的 调查 包括 哪些 部队 派遣 国 而 异 。  
1989年 审查所 得 的 平均 费用 承担 比例 因 一 个 部队 派遣 国 报告 的 费用 而 显得 特别 低 。  
应 说明 的 是 , 17 个 会员国 中 有 16 个 也 提供 了 军事 观察员 。  
14 . 在 被 调查 的 57 个 会员国 中 , 1992年 作 了 答复 的 20 个 , 1993年 6 个 。  
秘书长 上 一份 报告 ( A / 47 / 776 ) 根据 20 个 会员国 提供 的 费用 资料 进行 分析 。  
本 报告 内 的 分析 包括 了 1993年 作 答 的 另外 六 个 会员国 所 提供 的 费用 资料 。  
15 . 在 26 个 答复 的 国家 中 , 15 个 在 1991年 12月 时 向 联合国 维持 和平 行动 提供 了 部队 。  
在 其余 只 提供 军事 观察员 的 11 个 国家 中 , 一 个 没有 填答 调查表 。  
因此 , 本 报告 附件 二 、 三 和 五 内 的 费用 数据 以 美元 表示 。  
17 . 附件 一 列 出 了 截至 1991年 12月 1日 止 向 联合国 维持 和平 行动 提供 军事 人员 的 57 个 国家 。  
附件 一 还 说明 了 1989年 调查 的 13 个 国家 。  
19 . 附件 二 第 ( 1 ) 栏 按 数额 大小 顺序 列出 部队 派遣 国 的 部队 薪金 和 津贴 每月 的 人均 费用 。  
第 ( 2 ) 栏 列出 包括 在 第 ( 1 ) 栏 数据 中 的 相应 的 驻外 津贴 。  
第 ( 3 ) 栏 列出 联合国 对 第 ( 1 ) 栏 的 部队 薪金 和 津贴 的 偿还 额 。  
第 ( 4 ) 栏 列出 按 百分比 计算 的 相应 承担 费用 比例 , 即 不 偿还 给 国家 政府 的 费用 比例 。  
从 这种 分配 情况 中 可以 看出 , 1991年 12月 所报 的 部队 薪金 和 津贴 平均 费用 每人 每月 从 797 美元 到 9 845 美元 不等 , 总 平均数 为 $ 3 611 , 中位数 为 $ 3 560 。  
可比 的 1989年 调查 的 总 平均 费用 为 $ 2 297 , 中位数 为 $ 2 356 。  
同时 还 列出 相应 的 费用 承担 比例 , 显示 在 目前 每人 每月 $ 70 的 偿还率 以外 各 部队 派遣 国 须 承担 的 费用 百分比 。  
1991年 12月 所报 的 每月 人均 费用 从 $ 67 到 $ 376 不等 , 总 平均数 为 $ 213 , 中位数 为 $ 195 。  
21 . 附件 四 列 出 了 1980 、 1984 、 1986 、 1988 和 1991年 各 年 , 仅 就 薪金 和 津贴 而言 , 部队 派遣 国 政府 各自 的 承担 费用 比例 及其 平均数 。  
附件 对 这 五年 每一 年 开列 的 承担 费用 比例 是 部队 派遣 国 为 薪金 和 津贴 , 包括 驻外 津贴 而 付给 部队 的 费用 中 , 超出 目前 偿还 数额 的 部分 。  
应 说明 的 是 , 这些 军事 人员 都是 军官 。  
部队 派遣 国向部队 支付 的 驻外 津贴 ( 薪金 除外 ) 总 平均 $ 754 , 联合国 对部 队 费用 ( 包括 少数 技术人员 的 基薪 和 补助 津贴 ) 的 平均 偿还 额 为 $ 1 041 。  
25 . 附件 四 表明 , 在 剔除 最高 和 最低 的 费用 承担 比例 后 , 1991年 费用 承担 比例 总 平均 43.1% 。  
a 1989年 审查所 调查 的 部队 派遣 国 。  
a 由 小 而 大顺 序 开列 。  
a 由 小 而 大顺 序 开列 。  
a 由 小 而 大顺 序 开列 。  
3 . 其他 开支 ( 请 说明 于 下 ) :  
秘书长 的 代表 在行 预 咨 委 会审 议 这些 项目 时 提供 了 进一步 的 资料 。  
( c ) 法官 应 由 大会 依照 安全理事会 所 提出 的 名单 选出 ( 第13条 , 第2段 ) ;  
他们 有资格 连 选 ( 第13条 , 第4段 ) ;  
( f ) 书记官 处 负责 国际法 庭 的 行政 和服 务 工作 , 应 由 一 名 书记官 长 及 所需 的 其他 工作人员 组成 。  
( g ) 国际法 庭 所在地 应 设 在 海牙 ( 第31条 , 又 见 下面 第17段 ) ;  
4 . 秘书长 在 报告 ( A / C . 5 / 48 / 36 ) 第5 、 6 、 7 和 8 段 提议 了 适用于 国际法 庭 法官 的 服务 规定 和 条件 。  
委员会 在 考虑 到 国际法 庭 法官 的 任期 的 情况 下 还 审议 了 有关 养 恤金 和 其他 补偿 内容 的 若干 问题 。  
( a ) 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 所述 的 法庭 的 专有 使命 及其 存在 期限 ( 见 上面 第2段 ) ;  
8 . 咨询 委员会 回顾 大会 第47 / 235 号 决议 , 大会 通过 该 决议 :  
9 . 咨询 委员会 认为 , 国际法 庭 开始 工作 时 , 法庭 及其 法官 的 需要 的确 切 性质 将 更 清楚 地 呈现 出来 。  
因此 委员会 打算 待 取得 经验 和 获得 新 资料 之后 再 重新 考虑 本事 项 ( 见 下面 第12段 ) 。  
11 . 秘书长 目前 估计 国际法 庭 在 1994 - 1995 两 年 期中 将 会 需要 经费 $ 32 642 700 ( 不计 工作人员 薪金 税 ) 。  
在 增编 第16段 中 , 秘书长 表示 可能 需要 46 个 警卫 , 1994 - 1995 两 年 期 需要 经费 $ 130万 。  
因此 , 咨询 委员会 要求 秘书长 在 1994年 11月 1日 之前 提出 关于 国际法 庭 、 其 财务 状况 、 和 根据 经验 的 所需 经费 的 进一步 报告 。  
13 . 关于 所需 员额 问题 , 上面 要求 的 报告 应该 提供 每一 员额 类别 所 需要 的 工作人员 人数 及 职 等 的 精确 理由 。  
例如 , 应该 解释 所 要求 的 检察官 和 调查员 的 数目 及 职 等 区分 一般 事务 员额 相对 于 专业 员额 的 高 比率 以及 所需 临时 员额 的 数目 。  
咨询 委员会 也 预期 应该 对 所有 员额 作出 适当 的 分类 , 但 不 包括 检察官 和 书记官 长 ( 因为 他们 的 职 等 已 由 《 国际法 庭 规约 》 明确 规定 ) 。  
此外 , 咨询 委员会 也 要求 进一步 说明 和 澄清 如何 决定 辩护 律师 的 经费 的 标准 , 以及 这些 经费 数目 。  
14 . 秘书长 在 其 报告 增编 的 第8段 中指 出 , “ 现在 人们 预计 , 审判 实际 可能 在 1994年 下 半年 某个 时候 开始 。 ”  
这些 问题 应 在 上文 第12段 所 要求 的 报告 中 再次 处理 。  
该项 授权 应 包括 现有 的 $ 5 594 000 承付 权力 。  
本 报告 是 应 这项 要求 而 编写 的 , 其中 包括 新闻 联 委 会 在 1993年 开展 的 活动 。  
2 . 新闻 联 委 会 于 1993年 7月 20日 至 22日 在 伦敦国际海事组织总部 举行 第十九届 会议 , 由 联合国 粮食 及 农业 组织 新闻 主任 理 查 德 · 里 地 克尔 先生 担任 主席 。  
联合国 的 28 个 机构 、 包括 专门机构 和 有关 组织 的 新闻 主任 和 官员 出席 了 会议 。  
会议 的 报告 已 提交 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 。  
新闻 联 委 会审 议 了 有关 在 新闻 领域 机构 间 合作 的 许多 问题 。  
新闻 联 委 会 研讨 了 各种 填补 这 方面 的 空白 的 备选 办法 。  
新闻 联 委 会 几个 成员 重申 , 他们 的 组织 有兴趣 在 必要 的 资金 有着 落 时 出版 一份 全 系统 的 关于 发展 问题 的 新 刊物 。  
鉴于 目前 的 财政 状况 , 新闻 联 委 会 决定 继续 讨论 此事 , 直到 有 具体 迹象 表明 必要 的 资金 已有 着落 。  
( c ) 关于 联合国 系统 参加 国际 展览 问题 , 新闻 联 委 会同 意 除了 关于 联合国 系统 与 国际 展览 主办者 之间 关系 的 现有 准则 之外 , 还有 必要 就 参加 国际 展览 制订 实质性 准则 。  
此事 将 在 新闻 联 委 会 即将 举行 的 第二十届 会议 上进 一 步 加以 讨论 。  
虽然 没有 任何 机构 间 活动 的 建议 提出 , 但 邀请 新闻 联 委 会内 关心 人口 问题 的 所有 成员 都 出力 帮助 会议 的 新闻 和 宣传 工作 。  
( f ) 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四届 妇女 问题 世界 会议 将 分别 于 1995年 3月 和 9月 举行 , 新闻 联 委 会 也 广泛 讨论 了 如何 在 这些 会议 举行 前 宣传 这些 问题 的 综合 新闻 战略 。  
新闻 联 委 会 举行 了 第十九届 会议 后 , 又 于 1993年 9月 和 1994年 2月 举行 两 次 特别 会议 , 为 这 两 项 重要 活动 拟订 并 最后 制定 新闻 战略 。  
已 特别 作出 努力 , 设法 将 这 两 个 会议 所 讨论 的 问题 联系 起来 , 以及 制定 可以 用来 促使 人们 注意 以及 争取 人们 支持 两 项 活动 所 关心 的 事项 的 方案 和 产品 。  
( g ) 新闻 联 委 会 讨论 了 有关 新闻 领域 使用 计算机 技术 的 一些 问题 。  
InterNet 似乎 已 在 全世界 逐步 采用 。 新闻 联 委 会 认为 , 联合国 系统 每个 新闻 股 建立 一 个 进入 InterNet 的 办法 将 会 有 帮助 。  
农发 基金 代表 向 新闻 联 委 会 成员 扼要 介绍 了 这个 系统 的 优点 , 并 请 他们 参加 进来 , 对 系统 进行 测试 , 以便 在 新闻 联 委 会 一 级 设立 一 个 类似 的 系统 。  
( h ) 1993年 9月 , 新闻 联 委 会 在 联合国 开发 计划署 、 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 和 人口 基金 的 赞助 下 , 为 双边 和 多边 发展 机构 的 新闻 主任 举办 了 一 个 讲习 班 。  
与会者 商定 了 几 项 联合 行动 建议 , 其中 包括 创立 包含 一 个 数据库 并 可以 通过 电子 存取 的 发展 资料 网 , 以及 在 1994年 召开 一 个 关于 全球 发展 问题 交流 战略 的 学术 报告会 。  
讲习 班 还 认为 双边 和 多边 发展 机构 的 新闻 主任 应当 每年 在 新闻 联 委 会 年度 会议 结束 后 或 会议 举行 前 立即 举行 会议 。  
( i ) 行政 协调 会 按照 新闻 联 委 会 第十九届 会议 的 建议 , 同意 任命 儿童 基金会 新闻 主任 梅尔·汗 女士 为 1994 - 1995年 新闻 联 委 会 主席 。  
2 . 《 发展 论坛 》 创刊 于 1972年 , 最初 的 经费 来自 会员国 捐款 创设 的 一 项 信托基金 的 赠款 。  
到 1970 年代 末期 , 信托基金 的 政府 捐款 大 为 降低 , 《 发展 事业 》 的 收入 证明 不足 以 支持 这项 联合 作业 。  
因此 , 1979年 , 在 联合国联合新闻委员会 ( 新闻 委员会 ) 的 框架 下 , 若干 联合国 机构 和 专门机构 介入 , 资助 这项 出版 , 刊物 成为 新闻 委员会 的 一 个 项目 。  
在 1980年 , 联合国大学 捐出 200 000 美元 , 占 该 年度 刊物 支出 的 24% 。  
3 . 在 1980 年代 , 由于 经费 筹措 方面 缺乏 稳定 的 基础 , 《 发展 论坛 》 始终 不够 稳定 , 联合国 各 机关 、 专门机构 和政 府 的 捐款 逐渐 减少 。  
主要 的 捐款者 减少 了 支助 , 其他 人 则 完全 停止 捐款 。  
联合国 人口 基金 是 一 个 强有力 的 支持者 , 从 1980年 至 1985年 , 每年 捐助 80 000 美元 , 此后 则 大量 减少 其 支助 。  
在 1992年 , 联合国 各 机关 和 专门机构 的 捐款 降至最低 程度 , 只够 《 发展 论坛 》 开支 的 19% , 以前 最高 达到 56% 。  
其中 包括 : 减少 每年 的 出版 数 , 1986年 从 10 版 减至 9 版 , 1988年 减至 6 版 ; 1984年 将 整个 作业 从 日内瓦 搬至 纽约 , 并 将 全部 三 个 语文 本 的 免费 订户 数 削减 了 50% 。  
在 增加 收入 的 努力 方面 包括 要求 读者 支付 订阅费 , 请求 新闻 委员会 的 成员 增加 财务 支助 , 并 削减 《 发展 事业 》 的 支出 。  
6 . 在 1992年 , 《 发展 论坛 》 面临 严重 的 财务 危机 , 预测 年度 结束 时 , 赤字 将 达 360 700 美元 , 尽管 有 联合国 经常 预算 津贴 200 000 美元 。  
到 1992年 中 , 事情 已经 十分 明显 , 不 增加 津贴 就 不可能 制订 一 项 长期 维持 《 发展 论坛 》 经费 开支 的 计划 。  
8 . 秘书长 在 同一 报告 中 得出 结论 : 由于 财务 和 预算 现实 和 责任 方面 的 要求 , 我们 没有 任何 选择 , 必须 从 1992年 12月 31日 起 , 停止 出刊 《 发展 论坛 》 的 普通 版 。  
新闻 委员会 有些 成员 表示 , 如 能 确定 具体 筹资 来源 , 它们 对 将来 就 发展 问题 出版 一份 新 的 全 系统 的 刊物 仍然 有兴趣 。  
鉴于 缺乏 经费 来源 , 新闻 委员会 决定 继续 其 关于 这 一 问 题 的 审议 。  
11 . 要 以 专业性 适当 方式 恢复 《 发展 论坛 》 的 出版 , 就 必须 有 确定 的 持续 经费 来源 以 支付 出版 , 包括 人事费 在内 , 在 目前 状况 下 似乎 不太 可能 。  
( c ) 通过 分担 共同事务费 节省 费用 。  
此外 , 合并 外地 办事处 业务 的 目的 是 便利 机构 间 的 协调 , 避免 重复 劳动 。  
1994年 1月 28日 , 主管 新闻 事务 助理 秘书长 向 有关 的 常驻 代表 发出 第二封 信 。  
5 . 1993年 11月 1日 , 新闻 部 向 16 个 已 合并 的 联合国新闻中心 的 主任 发出 一份 调查表 , 同时 付上 新闻 部 和 开发 计划署 高级 官员 的 一 封 信 , 对 这项 调查 的 范围 及 评估 的 必要性 作 了解 释 。  
8 . 九 位 主任 答复 说 , 两 个 办事处 合并 使 在职者 的 责任 加重 , 但 同时 却 保证 了 对 整个 新闻 活动 采取 一 种 更为 统一 的 作 法 。  
9 . 在 分担 设备 和 共同事务费 方面 , 所有 的 答卷 人 都 认为 , 合并 能 更 有效 地利 用 有限 的 资源 。  
迄今 为止 , 通过 合用 邮袋 、 电话 和 传真 设备 、 在 两 个 办事处 合用 办公 机构 的 工作 地点 共同 分担 维持 办公 机构 、 包括 警卫 方面 的 费用 及 共用 车辆 使 开支 下降 。  
据 估计 , 在 确定 有 可能 分担 费用 的 其他 领域 之后 , 今后 还 可 进一步 节省 开支 。  
答卷 人们 还 指出 , 合并 使 两 个 办事处 的 工作人员 间 的 协同 合作 得到 改善 , 特别是 在 具体 项目 的 宣传 活动 、 以及 为 宣传 联合国 确定 的 主要 问题 上 在 当地 或 全国 进行 的 宣传 活动 中 采取 联合 行动 。  
正如 上面 第4段 所 指出 的 , 已 为此 发出 两 份 信函 。  
13 . 但 另 一 国 政府 指出 , 合并 似乎 表明 有 可能 使 这些 国家 的 这种 情况 固定 下来 , 即 因 各种 原因 , 新闻 部 的 工作人员 不再 被 任命 为 新闻中心 的 主任 。  
该国 政府 认为 , 根据 东道国 与 联合国 和 有关 政府 签订 的 协议 , 在 确定 更 可行 的 合并 办法 之前 , 只能 暂时 接受 这种 情况 。  
他 对 新闻中心 所作 的 工作 表示 赞赏 , 但 指出 , 如果 能够 得到 更多 的 财政 支助 , 该 中心 将 能 发挥 更 有效 的 作用 。  
16 . 对 同时 担任 中心 主任 的 开发 计划署 驻地 代表 进行 的 调查 证明 , 新闻处 与 开发 计划署 的 合作 进一步 得到 了 加强 。  
除了 联合国 在外 地 的 统一 形象 得到 改善 之外 , 在 有关 的 东道国 就 与 联合国 有关 的 所有 问题 , 包括 与 发展 有关 的 问题 开展 新闻 活动 进行 更 有效 的 机构 间 合作 方面 也 取得 了 进展 。  
17 . 经过 合并 的 新闻中心 继续 提出 报告 , 并 在 履行 其 职能 方面 对 新闻 部 负责 。  
18 . 评估 结果 显示 , 需 进一步 努力 的 一 个 领域 是 向 同时 兼任 全职 中心 主任 的 开发 计划署 驻地 代表 定期 提供 适当 的 情况 简介 。  
尽管 各 区域 的 具体 情况 不同 , 但 必须 在 那些 驻地 代表 上任 时 向 他们 作 简要 介绍 , 并且 在 其后 定期 连续 作 介绍 。  
此外 , 正 努力 把 现有 的 介绍 简要 情况 的 制度 改为 对 执行 大会 授权 的 新闻 方案 进行 连续 两 天 对话 的 做法 , 需要 得到 特别 重视 。  
2 . 大会 1992年 12月 14日 第47 / 73 B 号 决议 第10段 吁请 秘书长 充分 执行 1991年 12月 11日 第46 / 73 B 号 决议 内 的 各项 建议 , 包括 第1段 第 ( l ) 和 ( m ) 分段 。  
4 . 本 报告 将 概述 新闻 部 在 执行 这些 建议 方面 所 采取 的 行动 。  
在 该 新闻中心 领导人 开始 工作 后 , 将 会 采取 其他 适当 措施 , 以 使 该 中心 能 在 现有 预算 资源 的 限度 内 发挥 功用 。  
7 . 德黑兰 的 联合国新闻中心 有 两 名 当地 征聘 的 工作人员 , 即 一 名 新闻 助理 和 一 名 参考 资料 助理 的 服务 下 继续 发挥 功用 。  
它 的 业务 已 电脑化 ; 工作人员 已有 必要 的 培训 。  
8 . 新闻 部 已 展开 行动 , 以期 任命 一 名 专业 人员 级别 的 新闻 干事 去 负责 领导 德黑兰 的 联合国新闻中心 。  
在 该 新闻中心 主任 开始 履行 职务 后 , 将 会 采取 其他 适当 的 措施 。  
同时 , 将 继续 同 伊朗伊斯兰 共和国 有关 当局 进行 协商 。  
新闻 部 设 在 达卡 的 新闻中心 已 着手 重新 分配 现有 职位 的 功能 ; 该 中心 因此 已有 一 名 新闻 助理 和 一 名 参考 资料 助理 。  
此外 , 全部 三 个 新闻中心 的 负责人员 均 已 接受 电脑 运用 培训 。  
12 . 新闻 部 已 采取 了 一切 实际 行动 以 尽量 充分 地 执行 大会 有关 萨那 、 德黑兰 、 布琼布拉 、 达累斯萨拉姆 和 达卡 的 联合国新闻中心 的 各项 决议 内 载 条款 。  
会议 大约 认捐 了 $ 16亿 , 用于 被 占领 领土 的 经济 援助 , 为期 二年 。  
会议 的 与会者 认识 到 , 鉴于 在 该 地区 的 工作 范围 很广 , 特别是 对 短期 工作 来说 , 联合国 应该 是 提供 这种 援助 的 最 有效 渠道 。  
5 . 鉴于 上述 要求 , 秘书长 在 1993年 10月 派遣 一 个 技术 特派 团 前往 突尼斯 和 被 占领 领土 , 与 巴解组织 领导人 进行 协商 。  
特派 团 也 在 埃及 、 以色列 和约 旦 会见 了 高级 官员 。  
有关 各方 表示 , 欢迎 秘书长 打算 以 统一 协调 的 方式 在 被 占领 领土 提供 经济 、 社会 和 其他 援助 的 计划 。  
特派 团 还 会见 了 联合国 在 西岸 和 加沙 执行 任务 的 各 机构 和 方案 的 代表 , 会见 了 世界银行 当时 在 该 地区 访问 的 工作队 。  
由于 近东 救济 工程处 、 开发 计划署 和 儿童 基金会 的 职权 范围 和 工作 性质 , 秘书长 认为 , 不宜 指定 一 个 机构 担任 “ 领导 机构 ” , 负责 在 被 占领 领土 执行 第48 / 213 号 决议 。  
秘书长 在 审查 了 被 占领 领土 1993年 9月 以来 发展 情况 后 , 认为 必须 立即 设立 这样 一 个 机制 。  
7 . 秘书长 打算 任命 一 位 特别 协调员 , 担任 向 被 占领 领土 巴勒斯坦 人民 提供 的 所有 经济 、 社会 和 其他 援助 的 联合国 协调 中心 。  
8 . 为 支持 中东 和平 会议 后续 工作 而 设立 了 协调 向 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 特设 联络 委员会 特别 协调员 将 在 该 委员会 中 代表 秘书长 。  
特别 协调员 还 将就 职权 范围 内 的 各项 问题 与 有关 区域 组织 和 金融 机构 保持 联系 。  
9 . 除了 上述 协调 任务 , 特别 代表 将 按照 当事 方 的 请求 支助 《 原则 宣言 》 的 执行 。  
10 . 特别 协调员 是 助理 秘书长 级别 , 任务 立即 开始 。  
他 将 驻 在 被 占领 领土 内 , 重点 在 加沙 。  
11 . 在 1994 - 1995 两 年 期间 , 特别 协调员 的 主要 任务 是 协调 将 联合国 的 援助 送到 被 占领 领土 。  
12 . 为了 成功 地 履行 任务 , 特别 协调员 将 需要 辅助工 作 人员 以及 其 办公室 业务 所需 经费 。  
( b ) P - 5 员 额 负责 同 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 、 其他 国际 和 区域 组织 以及 金融 机构 日常 协调 国际 援助方 案 ;  
( d ) 一 个 P - 3 员 额 担任 负责 巴勒斯坦 警察 部队 训练 方案 的 干事 的 助理 ;  
15 . 估计 上述 员额 需要 有 一部分 可以 通过 从 与 被 占领 领土 有关 的 活动 调动 员额 而 得到 。  
还 提议 从 第3 款 ( 政治 事务 ) 编列 的 “ 巴勒斯坦 问题 ” 方案 下调 两 个 P - 3 员 额 , 这 两 个 员额 目前 是 在 巴勒斯坦 人民 权利 司 。  
有关 费用 分别 为 $ 215 100 和 $ 291 100 。  
此外 , 在 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 还 需要 工作人员 薪金 税 $ 326 600 。  
17 . 除了 以上 提议 的 专业 工作人员 资源 之外 , 预期 该 办公室 的 工作人员 资源 还 会 得到 加强 , 办法 是 通过同 有关 组织 的 双边 安排 从 联合国 系统 各 专门机构 和 计划署 借调 员额 。  
一旦 特别 协调员 到达 该 地区 后 , 将 同 有关 组织 协商 以 解决 这 一 问 题 。  
19 . 因此 , 1994 - 1995 两 年 期 特别 协调员 的 活动 所需 增加 经费 共计 为 $ 2 368 300 。  
20 . 上述 所需 经费 是 根据 下列 假设 估计 的 :  
同时 , 每份 所涉 方案 预算 问题 说明 和 每份 订正 概算 草案 中 都 应写 明 提议 的 新 活动 不能 由 应急 基金 提供 经费 时 的 变通 办法 。  
如果 应急 基金 不能 为 上述 活动 提供 经费 , 则 这些 活动 将 推迟 到 1996 - 1997 两 年 期 执行 。  
25 . 最后 , 在 应急 基金 使用 和 业务 准则 的 限制 下 , 请求 为 1994 - 1995 两 年 期 增加 经费 $ 2 368 300 , 分列 如下 :  
此外 , 第28 款 下 将 需 工作人员 薪金 税 $ 326 600 。 工作人员 薪金 税 将 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 下 相同 数额 抵 销 。  
1 . 本 报告 内容 描述 1993年 间 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助方 案 的 活动 , 包括 其 急剧 改变 中 的 财政 状况 , 方案 执行 和 战略 , 业务 重点 和 开发 计划署 所起 的 协调 作用 。  
本 方案 的 总目 标 在 全年 内 随 着 政治 形势 的 迅速 变化 , 特别是 1993年 9月 13日 在 华盛顿 签署 的 《 巴勒斯坦 解放 组织 和 以色列 政府 间 原则 声明 》 , 随时 演变 。  
5 . 1993年 的 方案 战略 是 与 巴勒斯坦 对手 充分 协作 制定 的 , 重点 放 在 四 个 主要 发展 领域 , 第一个 重点 发展 领域 是 协调 努力 以 支助 公共 部门 、 特别是 新兴 起 的 中央管 理 机构 的 管理 和 技术 能力 的 开发 。  
开发 计划署 向 新 设立 的 体制 结构 提供 援助 , 以 使 它们 能够 挑起 重大 的 政治 和 经济 任务 。  
第二个 重点 领域 是 刺激 和 鼓励 经济 发展 , 特别是 在 工业 领域 、 商业 和 贸易 、 农业 和 旅游 。  
人力 发展 是 第三个 领域 , 它 所 追求 的 不仅 是 要 消减 贫穷 , 而且 要 缩短 西岸 和 加沙 地带 的 社会 、 经济 和 性别 差距 。  
第四个 战略 发展 目标 是 环境 的 保护 和 管理 , 这 在 整个 方案 活动 和 努力 中 占 了 很大 的 一部分 。  
6 . 开发 计划署 向 新 出现 的 民族 行政 机关 , 例如 巴勒斯坦统计局 , 提供 技术 合作 , 以 促进 其 承担 管理 和 技术 职能 。  
开发 计划署 对 当地 公共 机构 、 例如 市政府 和 水 局 的 支助 , 提高 了 它们 改进 公用事业 执行 情况 的 能力 。  
7 . 本 方案 于 1993 年内 开展 了 一些 目的 在 扩张 经济 和 创造 就业 的 项目 。  
共有 6 家 工业 公司 得到 商业 发展 中心 循环 贷款 基金 的 好处 。  
这些 款额 相当 大 的 借款 将 能 提高 工业部 门 的 经济 生产力 , 增加 就业 , 在 经济 各 领域 产生 积极 效应 。  
商业 发展 中心 也 向 巴勒斯坦商会 和 向 职业 培训 机构 提供 咨询 服务 , 作为 技术 合作 活动 。  
在 农业部 门 , 现代 灌溉 项目 向 加沙 地带 约 600 名 农人 提供 灌溉 设备 和 训练 , 以 使 他们 能够 节约 用水 , 并 以 具有 成本 效益 的 方式 增加 生产力 。  
8 . 1993年 农村 综合 发展 项目 的 开始 执行 是 针对 可 持续 的 人力 发展 指标 所作 的 以 社区 为 基础 的 重大 努力 。  
西岸 北部 的 两 个 村庄 根据 试验 基础 被 选 参加 这个 项目 , 它 的 目的 是 通过 基本 建设 发展 和 综合 培训 方案 , 在 这些 农村 地区 消除 贫穷 、 改善 保健 和 教育 服务 、 以及 改善 水 和 卫生 制度 。  
该 方案 也 向 各种 保健 机构 提供 救护车 、 医疗 设备 、 残障 人 的 援助 。  
让 妇女 投入 经济 活动 并 使 她们 有能力 参加 行政 结构 , 继续 是 该 方案 的 一 项 重点 工作 。  
开发 计划署 开展 一 个 项目 , 特别 针对 妇女 并 促进 她们 参加 巴勒斯坦 社会 和 经济 。  
签署 《 原则 声明 》 之后 , 由于 巴勒斯坦 妇女 加紧 努力 以 保证 在 塑造 国家 和 法律 结构 方面 取得 平等 地位 , 这项 倡议 的 重要性 有所 增加 。  
9 . 1993年 , 该 方案 通过 基本 建设 项目 、 群众 认识 运动 , 和 培训 方案 , 在 环境 管理 和 保护 领域 进行 广泛 工作 。  
开发 计划署 设计 并 开始 建造 配 水网 络 , 改善 加沙 地带 纳 布 卢 斯 老城 20 000 名 居民 和 拉法 赫 约 100 000 名 居民 供水 的 数量 和 质量 。  
一 个 执行 中 的 项目 是 要 改善 向 农村 地区 提供 的 水 服务 , 仍在 继续 执行 中 , 将 向 西岸 整个 地区 提供 自来水 。  
1993年 已 完成 中部 地区 艾因萨米亚 一口 井 的 加深 和 改善 工作 , 向 200 000 名 居民 提供 更好 和 更 可靠 的 供水 。  
伯利恒 和 加沙 地带 北部 的 污水 收集 网络 项目 继续 执行 并 加以 扩大 。  
1993年 开发 计划署 开始 执行 水资源 行动 方案 , 以 协调 一 组 由 巴勒斯坦 专业 人士 组成 的 工作队 规划 和 管理 这个 区域 的 水资源 的 各项 努力 。  
10 . 1993年 全年 内 , 联合国 专门机构 增加 参与 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 发展 活动 。  
世界 粮食 计划署 同 开发 计划署 密切 合作 , 共同 开展 了 一 个 价值 $ 340万 的 项目 , 向 加沙 地带 非难 民 人口 提供 紧急 粮食 援助 。  
1993年 在 从事 难民 问题 多边 工作组 的 工作 上 , 开始 执行 一 项 开发 计划署 、 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 的 联合 项目 , 以 改善 扩大 服务 儿童 和 青少年 的 社区 中心 。  
此外 , 这项 方案 在 1993年 整年 向 世界银行 派往 西岸 和 加沙 地带 的 特派 团 提供 了 大量 的 后勤 和 咨询 支助 。  
同 最近 成立 的 巴勒斯坦 发展 和 重建 经济 理事会 也 已经 建立 起 密切 工作 关系 。  
报告 内 指出 , 这 三 个 组织 能够 很快 从 特别 方案 和 活动 再筹 到 $ 13 850万 , 帮助 维持 和 改善 巴勒斯坦 人 根据 《 原则 声明 》 所 构想 的 承担 责任地 区 的 服务 。  
这次 会议 上 为 西岸 的 加沙 地带 5年 期间 认捐 的 外部 援助 额 达到 $ 20亿 以上 , 并 有若 干 名 与会者 提到 了 联合国 组织 的 重要 作用 , 包括 开发 计划署 的 作用 。  
开发 计划署 立刻 作出 努力 , 调动 方案 价值 达 $ 8 000万 以上 , 在 会议 之后 18 个 月 期间 内 执行 。  
由于 一些 捐赠者 的 慷慨 大方 , 上述 种种 努力 正在 显示 令人 欣慰 的 结果 。  
它们 将 使 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助方 案 成为 开发 计划署 所 从事 的 最大 方案 之一 。  
12 . 开发 计划署 继续 扩大 采取 主动 行动 , 增加 双边 和 多边 捐赠者 间 交换 情报 与 合作 。  
这个 方案 继续 对 环境 、 保健 和 促进 妇女 参加 发展 领域 的 部门 工作 小组 进行 协调 工作 。  
( b ) 表示 赞赏 捐款 给 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助方 案 的 人 并 呼吁 增加 提供 经费 。  
感激 秘书长 及其 特别 代表 努力 处理 当事 双方 所 关切 的 事项 并 执行 第658 ( 1990 ) 号 和 第690 ( 1991 ) 号 决议 所 通过 的 《 西撒哈拉 问题 解决 计划 》 ( S / 21360 和 S / 22464 ) ,  
3 . 表示 深为 关注 身分 查验 委员会 工作 上 一直 存在 的 困难 和 延误 ;  
6 . 促请 严格 遵守 1994年 3月 10日 秘书长 报告 第24 ( a ) 段 所述 的 选择 办法 B 的 时间表 , 以期 在 1994年 底 之前 举行 全民 投票 ;  
7 . 呼吁 与 秘书长 、 其 特别 代表 和 身分 查验 委员会 充分 合作 , 致力 执行 当事 双方 已经 接受 的 《 解决 计划 》 ;  
1994年 3月 24日 早上 8 时 40 分 , 古 达乌塔 分离 主义 匪帮 大规模 炮击 阿 布 哈 兹 自治 共和国 科 多 里 流域 的 拉 塔 希 、 根 兹 维 希 、 阿 扎拉 、 奥马里萨拉 和 萨凯尼 等 平静 村子 。  
动用 榴弹炮 和 迫击炮 的 炮击 整天 持续 不停 , 现在 还 在 进行 。  
拉塔村 受到 了 攻击 , 几十 名 爱好 和平 的 平民 被 打死 和 受伤 。  
这种 血腥 肆意 的 行动 再次 证明 古 达乌塔 分离 主义 分子 不仅 不 希望 阿 布 哈 兹 获得 和平 , 而且 就 使 冲突 升级 看来 , 他们 事实上 正 设法 实现 外国 原 教派 和 帝国主义 势力 的 目标 。  
昨晚 在 当地 时间 7 时 45 分 左右 , 在 加沙 地带 的 贾 巴 利 亚 难民营 里 , 一 个 以色列 军方 的 特工 股 ( 行刑 队 ) 伏击 一群 穿着 制服 和 乘坐 两 辆 汽车 的 巴勒斯坦 青年 活动 者 。  
这些 以色列 士兵 向 他们 开枪 , 杀死 全部 六 人 , 并且 击伤 周围 的 许多 其他 人 , 包括 一 个 12 岁 男童 , 这个 男童 尚未 脱离 危险 。  
这种 情况 严重 地 危害 和平 进程 的 进展 前景 , 威胁 使 局势 出现 总 爆炸 , 这 是 占领 国 以色列 要 负责 的 。  
我们 呼吁 国际 社会 遏止 这种 情况 , 我们 再次 强调 国际 社会 立刻 需要 通过 在 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 直接 建立 国际 存在 的 办法 来 给 巴勒斯坦 人民 提供 国际 保护 。  
朝鲜半岛 的 核问题 是 美国 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 执行 对抗 和 扼杀 政策 所 造成 , 因此 , 是 一 个 政治 和 军事 问题 , 必须 首先 由 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 美国 来 解决 。  
感激 秘书长 及其 特别 代表 努力 处理 当事 双方 所 关切 的 事项 并 执行 第658 ( 1990 ) 号 和 第690 ( 1991 ) 号 决议 所 通过 的 《 西撒哈拉 问题 解决 计划 》 ( S / 21360 和 S / 22464 ) ,  
由于 技术 上 的 理由 重新 印发 。 回顾 按照 《 解决 计划 》 , 秘书长 必须 拟定 指示 以 供 审查 关于 参加 全民 投票 的 申请 ,  
3 . 表示 深为 关注 身分 查验 委员会 工作 上 一直 存在 的 困难 和 延误 ;  
6 . 促请 严格 遵守 1994年 3月 10日 秘书长 报告 第24 ( a ) 段 所述 的 选择 办法 B 的 时间表 , 以期 在 1994年 底 之前 举行 全民 投票 ;  
7 . 呼吁 与 秘书长 、 其 特别 代表 和 身分 查验 委员会 充分 合作 , 致力 执行 当事 双方 已经 接受 的 《 解决 计划 》 ;  
我 愿 乘 此 机会 , 对 秘书 处 按照 安全理事会 1994年 2月 23日 关于 联合国 莫桑比克 行动 的 第898 ( 1994 ) 号 决议 的 精神 和 文字 采取 步骤 , 表示 诚挚 的 谢意 。  
我们 认为 , 这 一 方 针 丝毫 没有 减弱 大会 和 安全理事会 就 联 莫 行动 费用 限制 所 发出 的 并且 得到 美国 政府 大力支持 的 明确 信息 。  
在 审议 该 报告 期间 , 委员会 会见 了 秘书长 的 代表 , 后者 提供 了 最新 的 资料 。  
2 . 主要 报告 ( A / 48 / 701 ) 第1 至 15 段 除了 别 的 以外 , 说明 了 1992年 2月 28日 联 柬 权力 机构 成立 、 1992年 3月 它 收纳 联合国 柬埔寨 先遣 团 ( 联 柬 先遣 团 ) 和 1993年 9月 24日 结束 其 任务 的 情况 。  
由于 报告 第1 1 段 所述 理由 , 安全理事会 决定 联 柬 权力 机构 军事 部门 的 撤出 时间 应于 1993年 11月 15日 结束 。  
3 . 咨询 委员会 获悉 该 活动 的 军事 部门 已 按时 撤离 , 目前 只有 负责 处理 联 柬 权力 机构 财产 和 有关 的 行政 和 财务 工作 的 人员 还 留 在 该 地区 。  
5 . 下面 的 表 开列 了 1991年 11月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 为 该 活动 提供 的 经费 以及 它 的 作业 费用 。  
但是 根据 上表 所列 资料 , 应当 指出 为 支付 1993年 10月 1日 至 12月 31日 期间 联 柬 权力 机构 撤除 方面 的 费用 而 建议 的 拨款 为数 将 是 毛额 $ 57 732 000 ( 净额 $ 55 714 800 ) 。  
7 . 到 1993年 10月 31日 为止 摊款 情况 见 秘书长 报告 第二个 更正 ( A / 48 / 701 / Corr . 2 ) 。  
到 1993年 10月 31日 为止 欠交 总共 为 $ 230 689 300 。  
最近 的 资料 显示 到 1994年 3月 18日 为止 欠交 摊款 为 $ 273 759 383 。  
9 . 关于 1991年 11月 1日 至 1993年 9月 30日 期间 联 柬 先遣 团 和 联 柬 权力 机构 财务 情况 的 资料 见报 告 第82 至 86 段 , 其他 资料 见报 告 附件 一 , 二 和 三 。  
该 报告 除了 别 的 以外 应 说明 财产 的 最后 处理 情况 以及 最后 支付 结果 和 未 清偿 的 债务 。  
11 . 委员会 从 主要 报告 附件 十 注 意 到 , “ 根据 内部 调查 ” , 特遣队 自备 设备 所报 的 价值 是 $ 338 459 466.35 。  
咨询 委员会 注意 到 有 $ 4 020万 已 列入 1991年 11月 1日 至 1993年 9月 30日 期间 的 预算内 ( 见 A / 48 / 701 , 附件 一 ) 。  
委员会 获悉 , 鉴于 每个 单位 项 下 所示 价值 是 各 特遣队 自 订 的 价值 , 属于 不同 单位 的 类似 设备 的 价格 有所不同 。  
12 . 委员会 同样 关注 的 是 , 目前 还 没有 一 项 明确 界定 的 死亡 和 残疾 补助金 付款 政策 。  
13 . 秘书长 在 其 报告 增编 中 概述 了 处置 联 柬 权力 机构 资产 的 计划 。  
委员会 从 增编 附件 一 注 意 到 , 因 联 柬 权力 机构 财产 被 窃 而 蒙受 的 损失 达 $ 220万 。  
关于 这 一点 , 委员会 获悉 迄今 大约 有 231 辆 属于 联 柬 权力 机构 的 汽车 被 窃 , 试图 寻回 这些 车辆 的 努力 没有 成功 。  
咨询 委员会 对 这些 损失 表示 关注 , 并 建议 秘书长 采取 必要 的 措施 , 确保 其他 维持 和平 行动 的 联合国 资产 受到 保护 。  
14 . 咨询 委员会 获悉 , 迄今 已 将 价值 给 $ 9 000万 的 资产 从 联 柬 权力 机构 转移 至 其他 联合国 行动 。  
根据 先前 的 建议 ( A / 47 / 990 , 第29段 ) , 咨询 委员会 预期 有关方面 将 予 注意 , 不要 就 这些 财产 请求 第二次 拨款 。  
15 . 主要 报告 附件 四 和 五 提供 关于 1993年 10月 1日 至 12月 31日 联 柬 权力 机构 活动 结束 阶段 的 订正 费用 概算 的 资料 , 而 附件 六 和 七 则 提供 关于 结束 阶段 末期 的 费用 概算 的 资料 。  
16 . 咨询 委员会 获悉 , 与 联 柬 权力 机构 最后 结束 相关 的 活动 将 于 1994年 5月 终止 。  
17 . 委员会 获悉 , 联 柬 权力 机构 目前 的 工作人员 编制 是 国际 征聘 人员 54 名 、 当地 雇用 人员 13 名 、 特别 服务 合同 人员 5 名 。  
委员会 认为 , 这个 数目 相对 于 报告 所述 的 工作 类别 和 工作量 来说 , 是 相当 高 的 。  
委员会 还 认为 , 如果 设法 较早 完成 工作 而不是 在 1994年 5月 底 才 完成 , 则 这 方面 的 开支 可以 尽量 减少 。  
1993年 8月 1日 至 9月 30日 期间 的 最后 支出 估计 数 毛额 是 $ 65 660 300 ; 1993年 10月 1日 至 12月 31日 期间 的 毛额 是 $ 57 732 000 ; 最后 结束期 的 毛额 是 $ 9 170 600 ; 总 毛额 是 $ 132 562 900 。  
大会 第47 / 209 B 号 决议 核 可 秘书长 承付 至多 $ 10 000万 , 以 支付 与 结束 活动 有关 的 费用 。  
因此 , 秘书长 正要 求 额外 拨出 毛额 $ 32 562 900 。  
但是 , 根据 上表 所 提供 的 资料 , 联 柬 权力 机构 可以 获得 的 利息 和 杂项 收入 毛额 达 $ 19 935 871 ; 因此 , 所需 的 差额 毛额 是 $ 12 627 027 。  
19 . 咨询 委员会 从 所得 的 资料 获悉 , 至 联 柬 权力 机构 结束 阶段 之 末 的 一般 期间 , 未 清偿 债务 共计 $ 390 707 301 。  
维持 和平 储备 基金 借给 联 柬 权力 机构 的 贷款 达 $ 3 790万 , 联合国 过渡时期 援助团 ( 纳米比亚 ) 特别 帐 户 的 贷款 是 $ 2 570万 。  
咨询 委员会 回顾 第47 / 217 号 决议 所述 的 储备 基金 的 宗旨 , 对 利用 维持 和平 储备 基金 为 现金 储备 的 做法 表示 质疑 , 并 打算 在 审查 秘书长 关于 设立 维持 和平 储备 基金 的 报告 时 , 重提 这个 问题 。  
20 . 咨询 委员会 审查 过去 的 执行 情况 报告 的 经验 表明 , 未 清偿 债务 中 有 一定 百分比 到 最后 将 予 注销 。  
因此 , 咨询 委员会 认为 秘书长 应 能 从未 清偿 债务 的 最后 未用 余额 中 , 满足 所需 的 $ 12 627 029 的 额外 经费 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 经费 筹措 的 报告 的 增编 ( A / 48 / 699 / Add . 1 ) 。  
2 . 安全理事会 1993年 8月 24日 第858 ( 1993 ) 号 决议 决定 , 联 格 观察团 的 成立 期限 为 六 个 月 , 但 附带 规定 , 要 使 任务 期限 在 最初 90 天 后 延长 , 则 须 经 安理会 加以 审查 。  
3 . 如同 秘书长 报告 的 增编 第4段 所述 , 安全理事会 1993年 12月 22日 第892 ( 1993 ) 号 决议 已 核 可分 阶段 增派 至多 50 名 联合国 军事 观察员 前往 联 格 观察团 。  
安理会 该 决议 还 注意 到 “ 秘书长 打算 计划 和 准备 可能 进一步 扩大 联 格 观察团 , 以便 确保 在 实地 情况 和谈 判 过程 中 需要 时 能够 迅速 部署 ” 。  
4 . 安全理事会 1994年 3月 4日 第901 ( 1994 ) 号 决议 决定 暂时 再 延长 联 格 观察团 任务 期限 , 至 1994年 3月 31日 止 。  
该 增编 附件 二 第7段 指出 , 已 提供 从 1994年 2月 1日 至 3月 31日 21 名 军事 观察员 所需 的 费用 。  
8 . 该 增编 第七 节内 载有 秘书长 所 估计 的 1994年 4月 1日 至 6月 30日 期间 以 21 名 军事 观察员 的 费用 估计 的 联 格 观察团 经费 毛额 $ 1 002 600 ( 净额 $ 939 000 ) 。  
在 这 方面 , 委员会 回顾 并且 重申 它 在 其 报告 ( A / 48 / 900 ) 中 所 表示 的 意见 , 那 就是 , 危险 工作 地点 津贴 应 根据 联合国 的 有关 条例 和 细则 发出 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 800 和 Corr . 1 ) 。  
咨询 委员会 审议 该 报告 时会 见 了 秘书长 的 代表 , 他 提供 了 最新 的 资料 。  
军事 联络 队 于 1993年 11月 15日 开始 执行 工作 , 并 于 1994年 5月 15日 结束 任务 。  
3 . 秘书长 报告 第7 至 19 段 提供 资料 , 说明 联络 队 的 结构 、 授权 承付 费用 的 初步 措施 、 秘书长 对 自愿 捐助 的 呼吁 以及 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 期间 的 财务 管理 和 费用 概算 。  
4 . 咨询 委员会 注意 到 , 除 其他 外 , 联络 队 将 设 在 金边 , 由 一 名 首席 军事 联络 官 率领 , 由 2 名 国际 和 13 名 当地 征聘 的 文职 支 助工 作 人员 协助 。  
委员会 还 注意 到 , 联络 队 所需 大部分 后勤 装备 从 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 的 现有 资源 中 拨出 。  
6 . 报告 的 更正 ( A / 48 / 800 / Corr . 1 ) 中指 出 了 大会 第四十八届 会议 将就 联络 队 的 经费 筹措 问题 采取 的 行动 。  
7 . 报告 的 附件 一 和 二 载有 详细 的 费用 概算 。  
所列 军事 人员 费用 总额 $ 511 300 , 包括 出差 生活 津贴 、 特遣队 自备 装备 以及 死亡 和 伤残 补偿 金 。  
关于 死亡 和 伤残 补偿 金 和 特遣队 自备 装备 的 估值 , 咨询 委员会 重申 A / 47 / 990 号 文件 所载 意见 , 认为 应当 解决 死亡 和 伤残 补偿 金 给付 数额 的 参数 问题 并重 新 审查 特遣队 自备 装备 偿还 数额 表 。  
咨询 委员会 注意 到 报告 附件 二 第2段 中 说 , “ 预算 经费 是 用于 制服 军事 人员 和 国际 文职 人员 的 生活 津贴 。  
自 1993年 11月 15日 至 30日 , 适用 的 费率 为 每日 $ 145 。  
自 1993年 12月 1日 起 , 订正 后 的 生活 津贴 按 每日 $ 95 计 算 ” 。  
10 . 咨询 委员会 还 相信 , 将 会 尽 一切 努力 以求 在 特别是 旅费 、 电信费 和 用品 等 方面 实现 最大 的 节省 。  
11 . 秘书长 估计 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 行动 费用 总额 为 毛额 $ 910 400 ( 净额 $ 872 100 ) 。  
大会 第48 / 480 号 决定 授权 为 1994年 3月 31日 终了 期间 承付 款项 至多 毛额 $ 756 500 ( 净额 $ 724 200 ) , 并 决定 这 笔 款项 由 会员国 分摊 。  
为 使 行动 延续 到 1994年 5月 15日 为止 , 咨询 委员会 建议 为 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 期间 增加 分摊 额 毛额 $ 153 900 , 并 拨出 全部 概算 毛额 $ 910 400 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 。  
3 . 1994年 的 工作 安排 。  
4 . 1994年 工作 方案 。  
过去 几 年 中 , 会议 委员会 除 选举 主席 外 , 还 选举 了 副主席 三 人 和 报告员 一 人 。  
在 1989年 3月 1日 举行 的 1989年 组织 会议 上 , 委员会 原则上 同意 主席 一 职 今后 将 每年 由各区 域 集团 轮流 担任 。  
会议 委员会 1991年 8月 20日 第331次 会议 通过 关于 委员会 在 闭会 期间 更改 已 核定 会议 日历 方面 的 审议 和 行动 的 准则 , 委员会 按照 这些 准则 安排 工作 时 , 不妨 :  
( a ) 视 需要 举行 会议 , 审议 需要 委员会 明确 授权 的 在 闭会 期间 更改 核定 会议 日历 的 建议 ;  
( b ) 尽可能 在 非正式 协商 中 开展 工作 , 以便 减少 正式 会议 次数 , 尤其 可以 将 某些 任务 交给 其 主席团 ;  
如上 文 所述 , 委员会 在 其 1993年 组织 会议 中 通过 了 1993年 议程 , 并 请 秘书 处 向 委员会 1994年 组织 会议 提出 1994 - 1995年 临时 议程 草案 。  
本 文件 附 有 一份 两 年 期 议程 草案 , 随后 附 有 一份 1994年 附加 说明 的 议程 草案 , 其中 考虑 到 委员会 较早 的 决定 和 大会 其后 的 各项 决定 和 决议 。  
1 . 通过 议程 。  
㈠ 联合国 各 机关 的 会议 统计 资料 ;  
㈡ 维也纳 会议 事务 ;  
㈢ 在 固定 总部 以外 地点 举行 会议 的 所有 附属 机构 的 法律 依据 和 经验 ;  
( c ) 要求 作为 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 第7段 规定 的 例外 情况 。  
3 . 文件 的 控制 和 限制 :  
( a ) 向 大会 各 附属 机构 提供 书面 会议记录 ;  
( b ) 有关 管制 和 限制 文件 的 规章 和 条例 的 执行 情况 : 遵守 关于 在 会前 六 个 星期 分发 文件 的 规则 。  
5 . 审查 联合国 1992 - 1993 两 年 期 方案 执行 情况 : 第32 / 41 I 款 , 会议 事务 。  
8 . 通过 报告 。  
1 . 通过 议程 。  
( a ) 通过 1996 - 1997年 会议 日历 订正 草案 ;  
㈢ 联合国 内 现有 的 会议 资源 , 服务 及 设施 ;  
( c ) 要求 作为 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 第7段 规定 的 例外 情况 。  
4 . 非 由 联合国 经常 预算 供 资 的 机关 和 计划署 的 会议 。  
5 . 适用 会议 服务 的 新技术 。  
6 . 审查 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 : 会议 事务 。  
8 . 通过 报告 。  
所 要求 的 报告 , 其中 载 有关于 1995年 排定 的 专题 会议 的 资料 , 将 提交 委员会 的 实质性 会议 。  
自 1983年 以来 , 会议 委员会 研究 了 载有 联合国 在 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 的 各 机关 的 会议 统计 数字 的 一系列 报告 。  
在 1993年 5月 18日 第348次 会议 上 , 委员会 同意 继续 实施 实验性 方法 , 并 请 秘书 处 扩大 资料 范围 , 包括 对 所 理解 的 趋势 和 能力 利用 的 数字 作出 分析 。  
如 委员会 作出 这样 的 决定 , 秘书 处 将 同 主席 协商 , 提出 关于 上述 协商 的 书面 报告 。  
1993年 3月 2日 , 会议 委员会 第343次 会议 决定 审议 维也纳 会议 事务 问题 , 并 请 秘书 处 编写 一份 向 1993年 的 实质性 会议 提出 的 关于 这 方面 的 书面 报告 。  
委员会 也 请 秘书 处 编写 一份 详尽 的 背景 文件 , 说明 问题 的 根源 及 演变 及 对 其 采取 的 两 个 立场 , 以便 提交 委员会 1993年 实质性 会议 续会 。  
此外 , 委员会 决定 继续 处理 这 一事 项 。  
如 委员会 作出 这样 的 决定 , 秘书 处 将 在 1994年 的 实质性 会议 上 提出 载 有关于 这个 项目 的 最新 资料 的 口头 报告 。  
在 这种 情况 下 , 会议 委员会 请 秘书 处 编制 一份 分析 报告 , 说明 所有 在 固定 总部 以外 地点 开会 的 附属 机构 的 法律 依据 和 经验 , 并 将 该 报告 提交 委员会 1994年 实质性 会议 。  
如 委员会 作出 这项 决定 , 秘书 处 将 向 委员会 1994年 实质性 会议 提供 有关 此项 问题 的 书面 报告 。  
在此 应当 指出 , 会议室 将 在 接到 要求 后 印发 , 例如 根据 六 星期 周 前 印发 会前 文件 的 规定 印发 。  
随后 , 大会 在 第48 / 222 B 号 决议 第3段 中 , 鼓励 目前 有权 获得 书面 会议记录 的 所有 机关 审查 是否 需要 这种 记录 , 特别是 逐字 记录 , 并 将 其 建议 提交 大会 第四十九届 会议 。  
秘书长 遵照 大会 第47 / 202 B 号 决议 第16段 的 规定 , 将 通过 会议 委员会 及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 提出 有关 逐字 记录 和 简要 记录 的 需要 、 用处 和 及时 分发 等 问题 的 报告 。  
为了 协助 大会 全面 审查 第47 / 202 B 号 决议 第16段 所 要求 进行 全面 审查 以及 第48 / 2 22 B 号 决议 第3段 提 所到 的 建议 , 委员会 不妨 审查 秘书长 提出 的 前述 报告 。  
大会 在 第48 / 222 B 号 决议 第1段 中 对 延迟 印发 和 分发 文件 , 包括 联合国 各 机构 的 简要 记录 和 逐字 记录 的 情况 表示 关注 。  
如果 委员会 作出 这样 决定 , 秘书 处 需要 根据 第48 / 222 B 号 决议 第2段 的 规定 , 编写 一份 分析 报告 , 包括 该 决议 第5段 所 要求 提供 的 资料 以及 1993年 临时 报告 中 所载 的 补充 资料 。  
委员会 在 同 次 会议 上 请 秘书 处 考虑 到 各国 在 讨论 期间 所 提出 的 观点 , 按照 会议室 文件 中 所 列出 的 纲要 继续 编写 关于 出版 政策 的 报告 。  
1993年 5月 17日 委员会 第346次 会议 审议 了 秘书长 提出 的 关于 联合国 出版 政策 的 报告 草稿 ( A / AC . 172 / 153 , 附件 ) 。  
委员会 不妨 在 大会 审议 提交 大会 第四十八届 会议 的 有关 出版 政策 的 最后 报告 ( A / C . 5 / 48 / 10 ) 之前 , 不对 此 项目 采取 进一步 行动 。  
1984年 12月 18日 大会 第39 / 238 号 决议 核准 方案 和 协调 委员会 的 建议 , 包括 有关 政府 间 机构 应 审查 方案 执行 情况 报告 的 建议 。  
依照 该项 决议 , 委员会 不妨 审议 1992 - 1993年 两 年 期 会议 事务 厅 的 方案 执行 情况 。  
鉴于 前述 情况 , 秘书 处 将 考虑 到 前述 各项 决议 中 所载 的 所有 要求 编制 一份 综合 报告 。  
( d ) 如 安全理事会 将 援助团 任务 期限 延长 到 1995年 6月 9日 之后 , 授权 秘书长 为 1995年 6月 10日 至 7月 9日 期间 最多 承付 毛额 19 342 000 美元 ( 净额 18 989 000 美元 ) 。  
回顾 1992年 6月 联合国 环境 与 发展 会议 在 里约热内卢 通过 的 《 21 世纪 议程 》 , 特别是 其中 第21章 方案 领域 C , 其中 吁请 各国 致力于 促进 对 公海 的 海洋 生物 资源 进行 可 持续 的 利用 ;  
又 回顾 联合国 大会 第47 / 192 号 决议 , 由于 该 决议 并 根据 联合国 环境 与 发展 会议 所 规定 的 任务 , 召开 了 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 问题 会议 ;  
又 认识 到 必须 从 可 持续 发展 的 角度 加强 渔业 的 养护 和 管理 , 以 促进 为了 今世 后代 维护 渔业 资源 的 数量 、 质量 、 多样性 和 可提供性 ;  
又 认识 到 对于 国际 社会 所有 成员 、 尤其是 对 有着 渔业 利益 的 成员 来说 , 当务之急 是 要 按照 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 在 养护 和 管理 海洋 生物 资源 方面 加强 合作 ;  
由于 在 各国 管辖 区内 和 在 公海 上 出现 的 鱼类 有 其 生物 统一性 , 因此 要求 在 各国 管辖 区内 采取 的 措施 和 在 公海 上 采取 的 措施 必须 能够 相容 , 以 确保 养护 和 管理 全部 的 鱼类 。  
根据 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 ( “ 《 公约 》 ” ) , 沿海 国有 责任 在 其 国家 管辖 区内 养护 和 管理 这些 鱼类 。  
3 . 沿海 国 和 公海 渔捞 国 应 根据 《 公约 》 落实 合作 的 责任 , 制订 关于 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 养护 和 管理 措施 , 并 应承 诺 从事 负责任 的 捕 渔 。  
各国 应 :  
㈡ 限制 渔捞 ( 例如 船数 或 捕 渔 日数 ) ;  
( c ) 考虑 到 对 同一 生态 中 鱼种 的 影响 , 或 对 依赖 目标 鱼种 或 与 目标 鱼种 共同 生活 的 鱼种 的 影响 , 以便 保持 或 恢复 这类 鱼种 的 数量 到达 高于 使 它们 的 繁殖 不会 受到 严重 威胁 的 水平 ;  
( e ) 采取 措施 , 处理 渔捞 过量 和 生产力 过剩 问题 , 确保 捕 渔 活动 的 水平 与 渔业 资源 的 可 持续性 利用 相称 ;  
( h ) 进行 并 促进 支助 渔业 养护 和 管理 的 科学 研究 , 包括 鱼量 调查 和 对 目标 鱼种 和 非 目标 鱼种 的 生物 研究 , 以及 对 海洋学 、 气候 和 其他 环境 因素 的 研究 ;  
( i ) 不断 评估 和 审查 可能 对 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 养护 造成 不利 影响 的 捕捞 活动 ;  
( j ) 建立 有效 的 监测 、 管制 、 监督 制度 , 以 促进 执行 养护 和 管理 措施 ;  
( k ) 确保 养护 措施 在 形式上 或 事实上 对 任何 国家 的 渔民 无所 歧视 。  
4 . 为了 保护 和 维护 海洋 环境 和 海洋 生物 资源 , 符合 《 公约 》 的 预防性 作 法 , 应当 由 各国 和 各 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 , 根据 以下 规定 广泛 地 使用 于 渔业 养护 、 管理 、 捕捞 :  
( b ) 各国 在 管理 鱼类 时 应当 考虑 有关 的 生态系统 。  
各国 应当 建立 数据 的 收集 与 研究 方案 , 以 评估 渔捞 对 非 目标 鱼种 及其 环境 的 影响 , 制订 必要 的 计划 , 确保 养护 非 目标 鱼种 , 并 考虑 保护 特别 关切 的 生境 ;  
( c ) 不 应当 以 科学 资料 不足 为 理由 而 推迟 或 不 采取 保护 目标 鱼种 和 非 目标 鱼种 及其 环境 的 措施 ;  
( d ) 预防性 作 法 应当 根据 可得 的 最好 科学 证据 而 包括 所有 适当 的 技术 , 并 以 确定 每一 种鱼类 的 养护 和 管理 最低 标准 为 目标 。  
各国 在 资料 不全 时 更 应当 谨慎 。  
如果 逾越 了 参考点 , 应当 立即 执行 恢复 计划 , 按照 事先 协议 的 行动 方针 恢复 鱼类 ;  
( a ) 考虑 这些 鱼类 的 生物 特点 , 这些 鱼类 的 分布 与 该 区域 渔业 和 地域 特征 之间 的 关系 , 包括 这些 鱼类 在 国家 管辖 区内 出现 和 被捕 捞 的 程度 ;  
( b ) 考虑 沿海 国 和 在 公海 捕鱼 的 国家 对 这些 鱼类 的 相对 依赖 程度 ;  
( c ) 确保 这些 措施 不会 对 海洋 生物 资源 造成 不 应有 的 危害 ;  
( d ) 确保 为 公海 所 制定 的 措施 不会 比 根据 《 公约 》 为 同种 鱼类 在 国家 管辖 区内 所 制定 的 措施 更 宽松 。  
8 . 如果 虽 已 竭尽 一切 努力 为 第1段 所述 目的 开展 了 合作 , 各国 仍 无法 商定 相互 兼容 和 相互 协调 的 养护 和 管理 措施 , 他们 必须 按照 第八节 所 订立 的 争端 解决 规定 解决 其 分歧 。  
同时 , 在 解决 争端 程序 结束 之前 , 各国 应 继续 遵守 本 案文 中 的 规定 和 有关 的 最低 国际 标准 , 否则 按照 《 公约 》 规定 各国 应有 的 责任 行事 , 并且 :  
( b ) 如果 只 涉及 一 个 沿海 国 , 而且 该 沿海 国 已 采取 养护 和 管理 这些 鱼类 的 措施 ;  
则 在 公海 捕鱼 的 国家 应 遵守 同 在 国家 管辖 区 所 实行 的 措施 效力 相当 的 养护 和 管理 措施 。  
如果 已 就 公海 商定 了 措施 , 但 尚 没有 以上 ( a ) 或 ( b ) 中 所述 的 养护 和 管理 措施 , 则 有关 沿海 国 应 遵守 同 各国 就 公海 中 同种 鱼类 所 商定 的 措施 效力 相当 的 措施 。  
10 . 此种 合作 的 目标 应该 是 按照 《 公约 》 的 要求 , 设法 就 有关 特定 的 一 种 ( 或 多种 ) 鱼种 的 养护 和 管理 措施 达成 协议 , 以期 确保 这些 鱼种 的 长期 存续 能力 和 保护 供养 它们 的 海洋 环境 。  
11 . 特别是 在 遇有 证据 已 证明 相关 的 鱼种 可能 正 受到 开发 过度 的 威胁 或 正 寻找 该 鱼种 的 新 鱼场 时 , 各国 应 立即 开始 进行 诚意 的 协商 。  
在 达成 协议 前 , 各国 应 遵照 本 文件 的 规定 , 并 依照 善意 原则 行事 、 不 滥用 其 权利 并 应 适当 尊重 别国 的 权利 、 利益 和 义务 。  
14 . 分区 域 和 区域 渔业 管理 组织 和 安排 应 不 歧视 地 对 该类 鱼种 有利 益 关系 的 一切 国家 开放 。  
15 . 只有 已 参加 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 或 以 其他 方式 合作 施行 养护 和 管理 措施 的 国家 才 有权 从事 受 这些 养护 和 管理 措施 规范 的 捕鱼 事业 。  
16 . 各国 在 执行 上文 第9 至 15 款 时 均应 在 分区 域 或 区域 一 级 实施 《 公约 》 和 其他 符合 该 公约 的 国际 协定 内 载 有关 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 各项 条款 。  
17 . 各国 在 成立 有关 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 养护 和 管理 的 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 时 , 除 其他 外 , 应 同意 :  
( a ) 所要 养护 和 管理 的 鱼种 , 应 顾及 相关 鱼种 的 生物 特质 和 针对 它们 从事 的 渔业 的 性质 ;  
( b ) 将 涵盖 的 地区 , 应 顾及 《 公约 》 的 有关 规定 和 该 地区 的 特征 , 包括 社会 、 经济 、 地理 和 环境 因素 ;  
( c ) 新 的 组织 或 安排 将 如何 处理 任何 现有 渔业 组织 或 安排 的 作用 、 目标 和 业务 ;  
( d ) 该 组织 或 安排 将 按 何 机制 获得 科学 意见 以及 审查 相关 鱼种 的 现况 , 包括 应否 适时 设置 一 个 科学 咨询 机关 ;  
18 . 各国 在 设立 有关 闭海 或 半闭 海 的 区域 渔业 管理 组织 或 作出 有关 安排 时 , 应 遵守 《 公约 》 第一百二十三条 的 规定 。  
19 . 各国 应 进行 合作 以 加强 现有 的 分区 域 和 区域 渔业 管理 组织 和 安排 , 以期 提高 其 规定 和 执行 有关 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 养护 和 管理 措施 的 效能 。  
20 . 参加 分区 或 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 的 沿岸 国家 和 公海 捕鱼 国 应 议定 和 遵行 养护 和 管理 措施 , 以 确保 有关 鱼类 的 可 持续性 。  
( a ) 适当 时议 定 各种 参与 权利 的 分配 , 例如 可 捕捞 渔获量 的 分配 或 捕捞 程度 ;  
( b ) 制订 和 执行 负责任 地 捕捞 作业 最低 国际 标准 ;  
( d ) 议订 收集 、 报告 、 核查 和 交换 有关 鱼类 渔业 数据 和 资料 的 标准 ;  
( e ) 如 附件 所述 , 收辑 和 传播 有关 目标 鱼类 和 非 目标 鱼种 ( 包括 鱼类 和 非 鱼类 ) 渔获量 的 精确 而 全面 的 统计 数据 , 和 确保 掌握 最佳 科学 证据 所需 的 任何 其他 有关 资料 , 适当 时 并 同时 保守 机密 ;  
( h ) 从事 符合 国际法 的 适当 努力 , 以 确保 没有 任何 船只 从事 与 该 组织 或 安排 的 目标 不符 的 任何 活动 ;  
( j ) 议定 有关 组织 活动 或 安排 的 资金 筹 供 方式 , 考虑 到 从 渔业 所得 的 相对 利益 和 各国 - - 特别是 发展 中 沿岸 国 - - 提供 财政 和 其他 捐助 的 能力 的 差异 ;  
( k ) 议定 以 何种 符合 国际法 规定 的 措施 防止 非 缔约国 妨害 有关 组织 或 安排 所订 的 养护 和 管理 措施 的 效力 ;  
( m ) 议定 有助于 及时 和 有效 确定 养护 和 管理 措施 的 决策 程序 ;  
( n ) 订定 符合 《 联合国 海洋法 公约 》 有关 规定 的 强制 解决 有关 养护 和 管理 措施 争端 的 程序 。  
( o ) 斟酌 情况 同 其他 有关 渔业 组织 和 安排 协商 、 合作 和 协调 ;  
( p ) 确定 经常 审查 有关 组织 或 安排 的 效力 的 程序 。  
21 . 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 的 新 成员 或 某项 协议 或 安排 的 新 当事 方 一般 都 有权 累积 利益 以 平衡 它们 所 履行 的 义务 。  
任何 向 新参加者 或 新 当事 方 的 分配 参与 权 , 除 其他 外 , 均应 顾及 :  
( b ) 现有 参与者 的 利益 、 捕捞型 态 和 捕捞 方式 以及 它们 分别 对 养护 和 管理 鱼种 所作 的 贡献 ;  
( c ) 主要 仰赖 捕鱼 的 沿岸 渔民 住 区 对 各 鱼种 的 需要 ;  
( d ) 每一个 新参加者 的 捕捞型 态 和 方式 及其 以往 对 养护 和 管理 鱼种 、 对 收集 和 提供 准确 数据 、 以及 对 鱼种 的 科学 研究所 作 的 任何 贡献 ;  
22 . 各国 在 履行 合作 责任 , 参与 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 的 工作 时 应 :  
( b ) 汇编 并 议定 的 时限 内 按 议定 的 格式 提出 附件 1 内 所述 渔获量 、 努力 量 和 其他 有关 数据 ;  
( d ) 合作 从事 科学 研究 , 包括 鱼种 评估 ;  
( e ) 确保 其 有关 国家 机构 和 企业 在 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 议定 的 工作 方面 给予 充分 的 合作 。  
23 . 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 在 其 决策 及 其他 活动 方面 应 具有 透明度 。  
24 . 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 养护 和 管理 措施 必须 行之有效 。  
因此 , 船旗 国 若 有 渔船 在 公海 捞 捕 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 , 须 采取 必要 措施 保证 有权 悬挂 其 国旗 的 渔船 遵守 适用 的 养护 和 管理 措施 。  
( a ) 监测 、 管制 和 监督 此类 渔船 、 其 渔捞 活动 和 有关 活动 ;  
( b ) 根据 在 分区 域 、 区域 或 全球 各级 商定 的 任何 适用 程序 , 采用 渔捞 许可证 、 批准书 、 或 执照 管理 公海 上 此类 渔船 , 包括 :  
( c ) 执行 根据 分区 域 或 区域 安排 所 通过 的 限额 和 任何 其他 管制 措施 ;  
( e ) 根据 协定 提供 关于 在 公海 捕鱼 或 获准 在 公海 捕鱼 渔船 的 资料 登入 国际 记录 或 区域 登记 册 ;  
( f ) 规定 根据 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 渔船 标志 和 识别 标准 说明 等 国际 公认 的 统一 渔船 和 船 具 标志 系统 , 在 渔船 和 船 具 上 作 标记 , 以便 于 辨认 ;  
( i ) 执行 国家 以及 区域 商定 的 检查 计划 , 包括 规定 此类 渔船 应允 许 区域 或 分区 域 其他 国家 的 检查员 登船 。  
检查 计划 的 详细 规定 必须 包括 规定 渔船 的 运营者 应允 许 任何 经 正式 受权 人员 登船 并 执行 计划 中 商定 的 职责 ;  
( j ) 执行 国家 以及 区域 商定 的 观察员 方案 , 包括 规定 此类 渔船 应允 许 分区 域 或 区域 其他 国家 的 观察员 登船 。  
观察员 方案 的 详细 规定 必须 包括 规定 渔船 的 营运者 应允 许 观察员 登船 并 执行 方案 中 商定 的 职责 ;  
( k ) 依照 国家 系统 和 区域 商定 的 一体化 系统 发展 和 执行 渔船 监测 系统 , 适当 时 包括 卫星 传送 系统 ;  
( l ) 管理 公海 上 的 转 船 作业 , 以 保证 适用 的 养护 和 管理 措施 , 包括 有关 监测 、 管制 和 监督 的 措施 不受 破坏 ;  
( n ) 要求 遵守 负责任 渔捞 方法 的 最低 国际 标准 ;  
( o ) 确保 捕鱼 活动 遵守 有关 尽量 减少 非 目标 渔获量 的 分区 域 或 区域 商定 措施 ;  
( p ) 利用 适当 方案 向 参与 渔捞 活动 的 所有人 员 传播 关于 适用 的 养护 和 管理 措施 的 规定 和 根据 。  
26 . 如果 已有 区域 议定 的 监测 、 管制 和 监督 系统 , 船旗 国 应 确保 其 规定 的 措施 同 该 系统 相符 。  
27 . 各船 旗 国 应 确保 有权 悬挂 其 国旗 的 船只 遵守 适用 的 养护 和 管理 措施 和 国际 最低 标准 。  
为此 目的 , 船旗 国 应 :  
( a ) 通过 法律 及 行政 措施 , 确保 有权 悬挂 其 国旗 的 船只 遵守 商定 的 养护 和 管理 措施 ;  
( b ) 规定 有效 地 强制 执行 这种 措施 不论 违反 情事 发生 在 何处 ;  
可 同 其他 有关 国家 合作 直接 进行 调查 , 也 可 通过 有关 分区 或 区域 渔业 养护 和 管理 组织 或 安排 进行 调查 。  
( e ) 如果 有理 由 认为 任何 有权 悬挂 其 国旗 的 船只 有 此 违反 行为 , 要求 这些 船只 提供 它们 在 指称 发生 违反 情事 地区 的 渔获量 、 活动 和 渔捞 作业 的 资料 ;  
28 . 对 指称 的 违反 情事 进行 调查 的 船旗 国可 要求 任何 其他 国家 提供 协助 , 如果 这些 国家 的 合作 有助于 澄清 有关 案件 的 真相 , 包括 查明 据报 从事 有损 适用 养护 和 管理 措施 的 渔船 。  
所有 国家 应 尽量 满足 船旗 国 就 这种 调查 提出 的 合理 请求 。  
29 . 所有 国家 应对 其 国民 采取 措施 , 确保 他们 遵守 适用 的 养护 和 管理 措施 以及 其他 国际 最低 标准 。  
30 . 适用于 这种 违反 情事 的 制裁 应 相当 严厉 , 以便 能 有效 地 使 上述 措施 获得 遵守 , 发挥 威慑 作用 , 并 剥夺 违法者 从 其 非法 活动 所得到 的 利益 。  
适当 时 , 渔业 的 监测 和 检查 应 按照 这些 区域 商定 的 程序 进行 。  
在 分区 域 或 区域 内 , 各国 应 为此 目的 对 涉及 特定 协议 的 渔业 法律 和 条例 的 执行 进行 合作 。  
32 . 各国 可 根据 国际法 采取 合作 行动 , 防止 违反 适用 的 养护 和 管理 措施 、 规则 或 标准 的 船只 在 某 一 个 或 几个 区域 捕鱼 , 直到 该船 旗 国 采取 适当 的 强制 执行 为止 。  
这类 行动 可以 包括 , 除 其他 外 , 临时 取消 违规 船只 在 某 一 有关 区域 的 捕 渔 权 。  
34 . 如果 渔船 隐瞒 身份 或 自称 并 未 登记 船籍 登记 , 并 有 适当 理由 怀疑 该船 破坏 了 适用 的 保护 管理 措施 时 , 一 国可 根据 区域 商定 的 安排 , 登船 检查 该船 。  
在 那 之前 检查 国可 以 将 渔船 扣留 一段 必要 的 合理 时间 , 以便 让 船旗 国 为 强制 执行 目的 控制 该船 。  
检查 国可 以 征得 船旗 国 的 同意 , 采取 其他 适当 行动 。  
35 . 各国 应 充分 宣传 分区 域 或 区域 协议 或 安排 中 关于 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 所 采取 的 措施 。  
37 . 港口国 除 其他 外 , 可 登上 自愿 在 其 港口 和 岸 外 码头 内 停泊 的 渔船 检查 证件 和 渔 获 , 除 在 不可抗力 , 如 海滩 情况 下 , 并 可 拒绝 渔船 使用 这些 设施 。  
如果 检查 表明 有 正当 理由 认为 有关 渔船 违反 或 破坏 了 养护 和 管理 措施 或 该船 没有 执照 、 核准 书 或许 可证 而 在 公海 捕鱼 , 港口国 应 通知 船旗 国 。  
38 . 港口国 可 将 该船 扣留 一段 必要 的 合理 的 时间 , 直到 船旗 国 能 为 执法 目的 接管 这些 船只 , 或 以 其他 方式 承担 强制 执行 的 责任 时 为止 。  
如果 港口国 为此 扣留 一 艘 船 , 它 必须 立即 通知 船旗 国 。  
39 . 各国 可 制订 法律 , 授权 有关 的 国家 当局 禁止 以 有损 适用 的 养护 和 管理 措施 效力 的 方式 取得 的 渔 获 在 其 境内 上陆 。  
40 . 一 个 国家 即使 不 参与 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 的 工作 , 也 不得 免除 在 管制 鱼类 的 养护 和 管理 方面 给予 合作 的 义务 。  
41 . 一 国 没有 同 一 个 有关 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 合作 时 , 则 不应 授权 悬挂 其 旗帜 的 船只 在 应 遵守 该 组织 或 安排 所定 养护 和 管理 措施 的 范围 内 捕鱼 。  
悬挂 一 国 的 旗帜 而 不 与 有关 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 合作 的 船只 不应 以 违反 该 组织 或 安排 所定 养护 和 管理 措施 的 方式 捕鱼 。  
为此 目的 , 属于 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 的 成员 或 参加 其 工作 的 国家 应 单独 或 集体 地 采取 其 认为 必要 的 和 适当 的 措施 阻止 此种 活动 。  
44 . 各国 应 开展 合作 以防 止 争端 。  
所有 国家 均有 义务 以 谈判 或 其他 和平 方式 解决 其 争端 。  
45 . 各国 得 援用 《 公约 》 内 任何 解决 争端 的 程序 , 包括 强制 采用 有 约束力 的 争端 解决 办法 。  
如果 争端 的 所有 当事 方 也 都是 《 公约 》 的 缔约国 , 除 当事 方 另有 协议 外 , 《 公约 》 第十五部分 内 解决 争端 的 各 条款 应予 适用 。  
46 . 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 应当 采取 符合 《 公约 》 的 强制性 或 具有 约束力 的 解决 争端 程序 , 以 确保 迅速 解决 关于 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 争端 。  
这类 分区 域 或 区域 渔业 组织 或 安排 的 参加 国 应当 遵守 已经 商定 的 程序 , 除非 参加 国 同意 采用 《 公约 》 所载 的 解决 争端 条款 , 或 同意 不 采用 。  
47 . 不 参加 分区 域 或 区域 渔业 管理 组织 或 安排 的 各国 , 可以 援引 或 遵守 该 组织 或 安排 订立 的 解决 争端 程序 。  
参加 这类 组织 或 安排 的 国家 , 在 非 参加 国 就 该 组织 或 安排 职权 范围 内 事项 援引 这类 程序 时 , 应当 遵守 这类 程序 , 除非 争端 当事 方 另有 协议 。  
49 . 如果 争端 中 的 问题 具有 技术性 , 有关 国家 可以 将 争端 事项 提交 由 争端 当事 方 所设 的 专设 专家 小组 。  
小组 可以 协助 有关 国家 , 或 提出 咨询 意见 , 使 它们 得以 迅速 解决 争端 事项 而 不 需要 诉诸 正式 的 解决 争端 程序 。  
51 . 各国 在 养护 和 管理 公海 上 的 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 方面 行使 其 权利 和 履行 其 责任 时 , 应 充分 认识 到 发展中国家 的 特殊 需要 。  
( a ) 某些 发展中国家 的 脆弱性 , 因 他们 依赖 海洋 生物 资源 的 开发 来 满足 其 人口 或 部分 人口 的 营养 需要 ;  
( c ) 有必要 提供 特别 援助 , 包括 财政 、 科学 和 技术 援助 和 培训 , 以便 发展 中 能 履行 其 对 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 义务 。  
( d ) 有必要 确保 这些 措施 不会 造成 直接 或 间接 地 把 采取 养护 行动 的 过重 负担 转移 给 发展中国家 , 特别是 其中 的 最不 发达 国家 。  
( c ) 监测 、 控制 、 监视 、 遵守 和 实施 , 包括 地方 一 级 的 培训 和 能力 建设 , 拟订 和 资助 国家 和 区域 观察员 方案 , 以及 取得 技术 和 设备 ;  
( e ) 鼓励 发展中国家 更多 地参 与 捕捞 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 渔业 。  
55 . 各国 应 进行 合作 , 设立 一 个 志愿 基金 , 以 援助 发展中国家 , 特别是 使 发展中国家 能够 支付 它们 可能 卷入 的 任何 解决 争端 诉讼 所 涉及 的 费用 。  
56 . 各国 及 国际 和 区域 组织 应 协助 发展中国家 设立 关于 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 新 渔业 组织 或 安排 , 或 加强 现有 组织 或 安排 。  
57 . 各国 、 分区 域 和 区域 组织 和 涉及 养护 和 管理 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 的 安排 应 根据 其 能力 和 区域 需要 执行 前述 各项 规定 。  
秘书长 并 应当 根据 要求 向 可 持续 发展 委员会 提出 报告 。  
58 . 应 由 本 案文 通过 之 日 起 五年 后 举行 的 会议 对 本 案文 各项 规定 的 执行 情况 进行 一 次 全面 审查 。  
该 会议 应 审查 和 评价 本 案文 各项 规定 是否 适当 , 必要 时 并 建议 以 何种 方式 加强 这些 规定 和 措施 的 实质 内容 及 执行 这些 规定 的 方法 , 以便 解决 在 这些 鱼类 的 捕捞 渔业 中 仍然 存在 的 任何 问题 。  
1 . 及时 收集 、 编制 、 分析 和 评价 数据 是 有效 进行 渔业 养护 和 管理 的 基本 条件 。  
为此 目的 , 公海 渔场 和 国家 管辖 范围 内 渔场 的 数据 的 编制 应该 得 容许 进行 统计 上 的 切实 分析 。  
为 支持 目标 鱼类 的 养护 和 管理 而 收集 的 数据 还 必须 包括 相关 和 依赖 的 物种 的 资料 , 不论 它们 是 鱼类 还是 非 鱼类 物种 。  
应 促使 发展中国家 的 科学家 和 管理 人员 尽可能 充分 参与 渔业 养护 和 管理 。  
援助 的 焦点 应该 是 提高 执行 数据 收集 和 核实 、 观察员 方案 、 数据分析 和 支持 鱼量 评价 研究 项目 的 能力 。  
3 . 在 确定 收集 , 编制 , 和 交换 公海 渔捞 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 业务 数据 的 参数 时 , 应考 虑 以下 一般 原则 :  
( a ) 一 国有 义务 从 有权 悬挂 其 旗帜 的 船只 收集 充分 的 数据 ;  
( e ) 船旗 国 和 来自 有关 分区 或 区域 渔业 组织 或 安排 的 科学家 应 斟酌 情况 , 分别 或 联合 地 分析 这些 数据 ;  
4 . 应收 集 足够 详细 的 下列 各种 数据 , 以便 利 进行 有效 的 鱼类 评估 :  
5 . 除了 收集 、 编制 和 交换 渔业 数据 外 , 各国 有 义务 交换 科学 数据 。 这些 数据 应 包括 :  
7 . 如果 能 从 其他 途径 取得 , 则 不 需要 提供 以下 数据 :  
( a ) 航行 和 定位 工具 ;  
8 . 应 将 以下 关于 公海 渔捞 作业 的 数据 , 经常 定期 送交 船旗 国 的 国家 渔业 行政 当局 :  
9 . 国家 或 适当 的 分区 域 或 区域 渔业 组织 或 安排 , 应 设立 核实 渔业 数据 的 机制 , 包括 :  
10 . 船旗 国 收集 到 的 数据 必须 通过 适当 的 分区 域 或 区域 渔业 组织 或 安排 同 其他 船旗 国 和 有关 的 沿海 国 分享 。  
分区 域 或 区域 渔业 组织 或 安排 应 设法 编制 从 整个 鱼群 取得 的 数据 并 把 它 提供 一切 有关方面 使用 。  
分区 域 或 区域 渔业 组织 和 安排 应该 尽 实际 可能 开发 一些 可以 用电 子 方式 使用 数据 的 数据库 管理 系统 。  
12 . 以下 数据 交换 模型 扼要 地 描述 了 目前 实行 的 机制 :  
1 . 管理 战略 应 谋求 维持 或 恢复 被捕 捞 鱼类 的 数量 , 使 其 与 原已 商定 的 预防性 参考点 保持 一致 。  
这些 战略 应当 包括 当 接近 参考点 时 可以 迅速 加以 调整 的 措施 。  
2 . 养护 和 管理 目标 应当 对 每一 种鱼类 制订 , 应 参考 捕捞 该 鱼类 的 渔业 的 特点 。  
3 . 可用 各种 明确 的 参考点 来 监测 参照 养护 和 管理 目标 的 进展 情况 。  
参考点 应 纳入 一切 有关 的 不定性 的 原因 。  
如果 用以 决定 某 渔业 参考点 的 资料 不好 或 缺乏 , 则 应当 订立 临时 参考点 。  
在 这种 情况 下 , 对 该 渔业 应 进行 更多 的 监测 , 以便 尽快 根据 改善 的 资料 修订 参考点 。  
4 . 关于 养护 目标 的 参考点 应当 妥为 选择 , 以 警告 过分 捕捞 。  
采用 这类 参考点 的 管理 战略 应当 能 确保 少有 超过 参考点 的 危险 。  
在 这 方面 , 应当 将 最大 可 持续性 产量 视为 最低 国际 标准 。  
关于 已经 减少 了 的 鱼类 , 可以 将 能够 生产 最大 可 持续 产量 的 生物量 作为 一 种 初步 恢复 目标 。  
5 . 关于 管理 的 参考点 是 一 种 指标 , 指出 什么 时候 以及 多快 地 将要 达到 最大 可 容忍 的 鱼类 减少 数目 。  
通知 应 附 有 一份 关于 其 权利 主张 及 该 权利 主张 所 据理 由 的 说明 。  
2 . 除非 争端 各方 另有 协议 , 仲裁 法庭 应 依 下列 规定 组成 :  
( b ) 提起 程序 的 一 方 应 指派 一 人 , 此人 可为 其本 国 国民 。  
( c ) 争端 另 一 方 应 在 收到 通知 后 20 天 内 指派 一 人 , 此人 可为 其本 国 国民 。  
如果 在此 期间 未 作出 此项 指派 , 则 秘书长 应 在 其后 的 20 天 内 作出 此项 指派 ;  
( d ) 其他 法官 三 人 应当 由 当事 各方 协议 指派 , 除 当事 方 另有 协议 外 , 应 为 第 三国 国民 , 争端 当事 方 应 在 这 三 名 法官 内 指派 仲裁 法庭 的 庭长 。  
( e ) 除非 当事 方 同意 ( c ) 、 ( d ) 分段 所称 的 法官 均 由 争端 当事 方 推选 的 一 人 或 第 三国 指派 , 则 秘书长 应 指派 必要 的 法官 。  
如此 指派 的 法官 应 属于 不同 国籍 , 并不 得 为 任何 争端 当事 方 工作 、 或 通常 居住 该 国境 内 、 或 为 该国 国民 ;  
( g ) 利害关系 相同 的 争端 各方 应 共同 以 协议 方式 指派 法庭 法官 一 人 。  
( h ) 如果 争端 涉及 不只 两 方 , ( a ) 至 ( f ) 分段 的 规定 应 比照 适用 。  
4 . 除非 争端 各方 另有 协议 , 仲裁 法庭 应 制定 其 自己 的 程序 , 保证 每一 方 有 陈述 意见 和 提出 其 主张 的 充分 机会 。  
( b ) 必要 时 使 法庭 能够 传 换 证人 或 专家 并 取得 他们 的 证据 并 前往 与 案件 有关 的 地方 。  
仲裁 法庭 在 作出 裁决 前 , 必须 不但 查明 对 该 争端 确有 管辖 权 , 而且 查明 所 提要 求 在 事实上 和 法律 上 均 确有 根据 。  
10 . 仲裁 法庭 在 这种 情况 下 如 认为 适宜 , 可 规定 临时 措施 , 以便 在 作出 最后 裁决 之前 保护 各方 各自 的 权利 或 防止 有关 鱼类 遭到 损害 。  
11 . 仲裁 法庭 的 裁决 书 应 以 争端 的 主题 事项 为限 , 并 应 叙 明 其 所 根据 的 理由 。  
14 . 本 附件 应 比照 适用于 涉及 任何 争端 实体 的 任何 争端 。  
工作组 对 世界银行 愿意 作为 召集人 表示 赞赏 , 并 请 世界银行 联系 各 区域 委员会 参与 工作 , 因为 相当 多 的 发展 和 衡量 工作 都是 在 区域 一 级 进行 的 ( E / CN . 3 / 1994 / 2 , 第15段 ) 。  
3 . 自行 政协 调 会 统计 活动 小组 委员会 上次 会议 后 几个 月 以来 , 曾经 在数 个 机构 之间 进行 广泛 协商 , 以致 确定 了 一系列 将 成为 工作队 应 进行 的 工作 中心 的 问题 。  
( a ) 编写 一份 情况 或 审查 报告 , 说明 参与 衡量 贫困 工作 的 各 组织 的 活动 和 它们 为此 所采 行 的 办法 。  
4 . 列入 这些 方面 的 任务 规定 工作 已经 接近 完成 。  
工作队 将 举行 会议 并 确定 共同 承担 的 工作 方案 , 以 加强 协调 和 确定 需要 更 注意 突出 和 强调 概念 和 方法 的 领域 。  
在编 制 1994 - 1995 两 年 期 最后 的 方案 概算 时 , 已 考虑 到 委员会 对 统计 工作 方案 的 评论 意见 。  
这些 意见 已 由 秘书长 提交 大会 第四十八届 会议 批准 ( 见 A / 48 / 6 ( Sect . 9 ) ) 。  
其中 包括 本 组织 持续 存在 预算 困难 的 影响 , 以及 秘书 处 经济 和 社会 部门 两 阶段 的 改组 , 这 造成 统计 司 在 两 年 期间 内分 属于 三 个 不同 部门 的 未曾 预料 的 后果 。  
尽管 有 上述 挑战 , 统计 司 在 1992 - 1993 两 年 期 期间 取得 了 很高 的 生产率 , 一些 较长 时期 的 努力 和 若干 新 的 创举 取得 圆满 成功 。  
㈠ 人口 :  
a . 出版 四 卷 《 人口 和 住房 普查 手册 》 和 关于 人口 抽样调查 的 一份 技术 报告 ;  
b . 编制 普查 资料 数据 基 和 目录 , 包括 国家 普查 调查表 、 普查 手册 以及 有关 1990年 一 轮 人口 和 住房 普查 的 其它 报告 ;  
c . 在 大马士革 为 西亚 国家 举行 和 在 北京 为 东南亚 国家 举行 的 公民 登记 和 生命 统计 工作 会议 , 这 是 加快 改善 人口 统计 和 公民 登记 制度 国际 方案 的 一部分 工作 。  
此外 , 在 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 的 协助 下 , 在 5 个 国家 内 进行 了 可行性研究 , 评估 这些 国家 目前 的 形势 并 查明 改进 公民 登记 和 生命 统计 的 措施 。  
b . 《 妇女 指标 和 统计 数据 基 用户指南 和 参考 手册 》 已经 出版 , 得到 人口 基金 的 大力支持 。  
㈢ 特别 人口 群 组 :  
a . 《 人口 年鉴 》 专刊 已经 编写 完成 并 交付 出版 , 该期 主要 内容 是 人口 老化 和 老年人 的 情况 ;  
b . 《 家庭 统计表 》 得到 国际 家庭 年 秘书 处 的 协作 已经 编写 完成 并 出版 。  
㈠ 国民 核算 :  
b . 关于 订正 国民 核算 体系 区域 间 研讨会 和 第六届 和 最后 一 届 国民 核算 体系 协调 问题 专家 组 会议 于 1992年 10月 在 墨西哥阿瓜斯连特斯 举行 ;  
c . 作为 《 国民 核算 统计 》 年鉴 的 专刊 , 出版 了 《 世界 总产值 国际 分配 趋势 》 ;  
㈡ 工业 :  
a . 编制 了 工业 商品 生产 主要 国际 分类 办法 之间 的 联接 码 , 并 在 《 工业 统计 年鉴 》 第二 卷内 出版 ;  
b . 题 为 “ 测量 工业 结构 与 增长 的 战略 ” 的 技术 报告 已经 完成 并 交付 出版 ;  
a . 商品 贸易 数据 基 所 保存 的 数据 范围 和 时效 都 有 很大 增加 ;  
c . 《 国际贸易 统计 年鉴 》 最新 一 版 ( 包括 1992年 数据 ) 编写 工作 所需 的 时间 有 很大 的 减少 ;  
d . 《 标准 国际贸易 分类 订正 3 商品 索引 》 ( 第一 和 第二卷 ) 已 交付 出版 ;  
㈣ 物价 :  
a . 《 国际 比较 方案 手册 》 已经 出版 , “ 附 详细 说明 的 核心 项目 暂定 一览表 ” 技术性 文件 已经 编写 和 分发 ;  
b . 1993年 1月 在 费城 召开 了 一 次 专家 组 会议 , 讨论 执行 国际 比较 项目 1993年 比较 工作 的 方法 和 组织 问题 ;  
㈤ 一般 统计 :  
a . 1993年 2月 在 联合国总部 举行 一 次 专家 组 会议 , 审查 《 统计 年鉴 》 和 《 每月 统计 公报 》 ;  
b . 《 统计 年鉴 》 重新 设计 后 第38期 已经 出版 ;  
c . 《 统计 年鉴 CD-ROM 》 已 制作 完成 并 作为 联合国 出版物 出售 ;  
㈠ 环境 统计 :  
a . 《 环境 和 经济 综合 会计 手册 》 已经 出版 ;  
b . 在 若干 发展中国家 内 进行 了 环境 和 经济 综合 会计 的 实验 研究 ;  
㈡ 协调 :  
c . 秘书 处 统计 司 按照 统计 委员会 ( 1993年 2月 ) 关于加强 国际 统计 合作 的 19 项 建议 和 决定 成功 地 促进 和 开展 了 各项 活动 。  
6 . 秘书 处 统计 司 1992 - 1993 两 年 期 工作 方案 原来 包括 144 项 产出 。  
后来 又 增加 了 57 项 产出 。  
原来 和 新增 加 的 产出 加 在 一起 共有 201 项 活动 , 属于 原计划 的 活动 , 其中 的 167 项 活动 ( 占 83% ) 在 1993年 年底 前 执行 。 1993年 年底 以前 未 完成 34 项 产出 , 其中 的 5 项 已 正式 停止 。  
可以 指出 , 在 29 项 未 执行 产出 中 有 3 项 是 秘书 处 统计 司 已 交付 出版 的 原稿 , 另外 的 7 份 原稿 是 在 完成 和 审查 的 最后 阶段 。  
( b ) 对 执行 1994 - 1995年 工作 方案 所 安排 的 优先 事项 提供 进一步 的 指导 ;  
( c ) 评论 今后 提出 此类 资料 的 格式 。  
1 . 1990 年代 十年 中期 , 即 1994 至 1997年 的 4年 , 对 整个 世界 特别 对儿 童 基金会 来说 是 关键 的 4年 , 长期 以来 由于 冷战 而 处于 不安 平衡 状态 的 国际 关系 越来越 不稳定 。  
新 的 力量 组合 正在 形成 , 但 尚未 巩固 起来 。  
从前 受到 强大 集权 和 冷战 时期 力量 组合 所 抑制 的 种族 和 宗教 紧张 关系 威胁 着 全球 各地区 的 稳定 。  
联合国 在 新 的 国际 秩序 中 所起 的 作用 正在 受到 考验 , 并 引起 争论 。  
在 这种 情况 下 , 儿童 基金会 必须 不断 地 的 适应 急速 变化 的 全球 环境 , 不要 转移 它 为 实现 其 执行 局 和 儿童 问题 世界 首脑 会议 所定 的 发展 目标 而 腾出 的 精力 和 资源 。  
2 . 计划 期间 的 经济 预测 好坏 参半 。  
发达 市场经济 从 1990 - 1992年 衰退 复苏 , 其 速度 比 预期 的 慢 , 目前 预计 未来 几 年内 的 产量 只能 逐步 增加 。  
现在 认为 前 中央 规划 经济 向 市场经济 过渡 的 速度 将 比 许多人 当初 所 预期 的 缓慢 , 而且 过程 更加 困难 。  
据 推测 , 生活 于 贫穷 中 的 非洲人 口 , 在 人数 和 比例 上 的 增加 仍 将 持续 到 2000年 以后 。  
4 . 发展中国家 内 认为 有 信贷 价值 的 私人 投资 , 预期 会 大幅度 增加 , 但 对 最不 发达 国家 来说 , 它们 更加 依赖 官方 发展 援助 , 因此 预测 较不 乐观 。  
5 . 尽管 若干 国家 的 内乱 造成 严重 的 破坏 , 官方 发展 援助 也 明显 停顿 , 不过 , 还有 许多 积极 的 趋势 , 其中 最大 的 是 军事 支出 持续 下降 。  
尽管 最近 这 方面 有些 倒退 , 但 1990 年代 初期 特有 的 民主 和政 府 权力 下放 的 趋势 很 可能 会 继续 存在 , 从而 可以 腾出 用于 发展 的 新 的 新能源 和 地方 资源 。  
6 . 过去 对 发展 问题 的 分析 往往 不同 , 解决 办法 即使 没有 矛盾 , 也 是 大相径庭 。 当前 , 国际 社会 对 主要 发展 目标 产生 的 一致 看法 仍然 在 发展 中 。  
从 创造 工作 机会 和 提供 基本 社会服务 的 两面 兼顾 的 办法 来 减轻 并 消除 贫穷 已 获得 财务 机构 的 信任 。  
这种 办法 与 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 对 人力 发展 的 重视 和 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 对 可 持续 发展 的 强调 有助于 形成 一 个 前所未有 的 广泛 而 普遍 的 发展 行动 架构 。  
7 . 本 计划 期间 另有 三 件 应 可 进一步 增强 这种 看法 的 活动 : 1994年 国际 人口 与 发展 会议 ; 1995年 第四届 妇女 问题 世界 首脑 问题 和 1995年 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 特别 重要 , 因为 它 可能 会 突显 过去 分歧 之处 , 或者 就 全世界 处理 人类 社会 问题 方面 达成 更加 广泛 和 更有 建议性 的 协商 意见 。  
8 . 在 执行 一 级 , 在 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 各项 规定 的 支持 下 , 机构 间 的 协调 和 协议 预期 会 增强 使用 国际 合作 资源 的 效率 和 效果 。  
到 1994年 1月 31日 为止 , 已有 92 个 国家 完成 其 国家 行动 纲领 , 范围 涉及 发展中国家 儿童 86% 和 全世界 儿童 的 80% 。  
目前 在 已 最后 拟订 或 已 草拟 了 国家 行动 纲领 的 国家 内 生活 的 世界 儿童 已逾 90% 。  
儿童 基金会 的 规划 必须 根据 国家 儿童 规划 加以 协调 , 国家 行动 纲领 为 儿童 基金会 与 个别 国家 的 合作 并 因此 为 本 中期 计划 提供 重要 的 背景 和 内容 。  
该 决定 指出 “ 上述 原则 将 指导 儿童 基金会 拟订 中期 计划 …… ” 。  
12 . 1990年 儿童 基金会 在 规划 方面 的 另 一 项 决定 因素 是 《 儿童 权利 公约 》 的 生效 , 执行 局 过去 几年来 极力 支持 这项 《 公约 》 。  
《 公约 》 事实上 包括 了 儿童 与 发展 目标 所 包含 的 差不多 全部 领域 , 但 《 公约 》 所载 权利 比 各项 目标 所 包含 的 领域 更为 广泛 。  
13 . 1994 - 1997年 计划 期间 属于 十年 的 中期 , 若要 使 人 确信 十年 目标 能够 付诸 执行 , 就 必须 在 这个 期间 取得 可以 衡量 的 进展 。  
儿童 基金会 执行 局 的 同一 届 会议 还 核 可 1995年 为 预定 使 世界 所有 国家 都 成为 《 儿童 权利 公约 》 缔约国 的 日期 ( E / ICEF / 1993 / 14 , 第1993 / 13 号 决定 ) 。  
1993年 9月 , 马尼拉 亚洲 及 太平洋 部长 协商 会议 核 可 这些 目标 。  
14 . 十年 中期 目标 如下 :  
( a ) 将 所有 国家 扩大 免疫 方案 内 的 六 种 抗原 的 免疫 接种率 扩大 到 80% 以上 ;  
( b ) 到 1995年 消除 新生儿 破伤风 ;  
( c ) 到 1995年 , 与 实行 免疫 前 相比 , 使 麻疹 症 死亡率 降低 95% , 发病率 降低 90% , 以此 作为 长期 内在 全球 消灭 麻疹 症 的 重要 步骤 ;  
( d ) 在 指定 的 国家 和 地区 消灭 小儿麻痹症 ;  
( e ) 实际 消除 维生素 A 缺乏 症 ( 在 缺乏 维生素 A 地区 内 年龄 24 个 月 以下 的 所有 儿童 至少 有 80% 应 获得 足够 的 维生素 A ) ;  
( f ) 受 缺碘 症 影响 的 国家 用 盐 普遍 碘化 ;  
( g ) 口服 体液 补充 盐 使用率 达到 80% , 并 继续 喂食 , 作为 防治 腹泻 病 方案 的 一部分 ;  
( h ) 停止 并 阻止 所有 医院 和 妇产 设施 免费 低价 供应 母乳 代用品 ; 使 指定 的 医院 和 妇产 设施 按照 善待 婴儿 医院 倡议 的 全球 准则 争取 “ 善待 婴儿 ” 的 地位 ;  
15 . 个别 国家 和 区域 集团 已 通过 其他 十年 中期 目标 , 其中 许多 目标 比 上述 计划 更加 庞大 。  
16 . 儿童 基金会 协助 实现 儿童 方面 的 目标 的 主要 工具 是 国别 方案 。 国别 方案 对儿 童 基金会 与 发展中国家 之间 的 合作 十分 重要 , 是 使 这种 合作 转化 为 为 儿童 谋 福利 的 行动 的 主要 方式 。  
儿童 基金会 对 国别 方案 的 财政 支援 将 继续 经 执行 局 批准 , 一般 是 按照 支助 政府 规划 周期 而 安排 的 五年 方案 规划 周期 进行 。  
按照 政策 问题 联合 协商 小组 的 协议 , 儿童 基金会 方案 周期 与 开发 计划署 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 的 方案 周期 日益 协调 。  
17 . 1980 年代 期间 , 国别 方案 内容 开始 扩大 。  
过去 , 国别 方案 往往 着重 某国 儿童 状况 的 某些 方面 , 这些 方面 虽然 重要 但 范围 有限 。  
鼓吹 和 社会 动员 、 规划 、 能力 建立 、 监测 和平 、 儿童 权利 和 “ 知识 为 儿童 服务 ” 已 成为 国别 方案 的 更 重要 的 组成 部分 。  
虽然如此 , 在 大多数 国家 儿童 基金会 的 大部分 资源 仍然 用于 具体 的 方案 和 项目 上 , 这些 方案 和 项目 , 特别 在 保健 、 营养 、 教育 以及 供水 和 卫生 领域 , 改善 了 为数 不少 的 贫困 儿童 的 生活 , 并 能 维持 特定 的 进展 。  
但是 这些 具体 项目 和 方案 的 规划 不仅 是 为了 直接 受惠 的 儿童 , 而且 是 为了 使 它们 对 广大 儿童 人口 的 福利 造成 关键 的 影响 。  
儿童 基金会 支援 的 方案 和 项目 应对 全国 儿童 活动 产生 一 种 能力 建设 、 宣传 、 能力 创造 、 示范 和 促进 的 作用 。  
因此 , 国别 方案 是 作为 一 种 在 战略 上 利用 极 有限 的 内外 资源 组合 以求 对 国内 所有 贫困 儿童 的 福利 造成 最大 影响 的 工具 。  
这些 资金 、 一般 资源 和 补充 资金 占 年度 计划 方案 开支 约 12% 。  
其中 三分之二 至 四分之三 之间 的 资金 通常 是 拨给 国家 方案 和 区域 方案 , 其余 分配 给 由 总部 提供 的 方案 支助 。  
这项 责任 属于 国家 、 区域 和 全球 范畴 。  
儿童 基金会 与 负责 各自 领域 的 其他 机构 密切 合作 , 利用 国别 方案 为 这种 支援 提供 的 有限 资源 , 支助 设立 这种 机制 。  
儿童 基金会 区域 办事处 与其 他 区域 机构 合作 , 收集 和 提出 可 资 比较 的 可靠 数据 , 以 在 区域 一 级 进行 分析 和 宣传 。  
儿童 基金会 总部 与其 他 机构 总部 合作 , 就 全球 一 级 所获 进展 进行 分析 和 报告 。  
20 . 儿童 问题 世界 首脑 会议 请 秘书长 在 各个 适当 的 级别 就 履行 《 首脑 会议 宣言 》 和 《 行动 计划 》 的 承诺 所获 进展 进行 十年 中期 审查 。  
将 于 1995年 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 肯定 是 各国 审查 它们 在 儿童 问题 世界 首脑 会议 上 所 通过 并 在 环发 会议 上 所 核 可 的 各项 目标 所获 进展 的 最 适当 的 场合 。  
执行 主任 认为 , 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 应 着重 注意 社会 发展 方面 的 成就 和 持续 存在 的 问题 , 而 报告 上 提到 的 主要 积极 要素 之一 是 实现 儿童 方面 目标 的 进展 。  
此外 , 收到 1995年 的 数据 后 , 将 有必要 在 1996年 下 半年 与 卫生组织 、 人口 基金 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 协调 进行 审查 。  
全球 战略 制定 各项 有关 政策 和 优先 事项 以及 某些 体制 , 供 整个 组织 在 全世界 实现 其 目标 时 选择 使用 。  
对 每一个 主要 的 方案 领域 , 例如 保健 或 教育 , 全球 战略 在 国家 一 级 选择 采用 的 工作 方法 方面 订 得 较为 具体 。  
但是 , 由于 儿童 基金会 将 大部分 资源 用于 国家 一 级 的 活动 , 因此 必须 将 部门性 战略 和 协调 一致 的 部门 间 战略 合并 , 这种 战略 由 建立 伙伴 关系 的 国家 政府 以及 实现 国别 方案 各项 目标 的 工作 来 决定 。  
因此 儿童 基金会 的 战略 在 国家 一 级 主要 采用 具体 的 形式 。  
该 评价报告 认识 到 这些 战略 不是 相互 排斥 的 。  
23 . 儿童 基金会 关心 儿童 的 生存 、 保护 和 发展 权利 。  
除非 儿童 能够 生存 , 否则 就 谈不上 发展 或 保护 , 五 岁 以下 死亡率 很高 的 国家 特别 重视 儿童 的 生存 。  
但是 即使 在 这些 国家 , 仅仅 生存 还 明显 不够 。  
在 大多数 国别 方案 中将 营养 和 教育 同 保健 、 供水 和 卫生 相提并论 。  
儿童 获得 保护 的 权利 包括 一系列 更 广泛 的 问题 , 在 大多数 国别 方案 中 可以 发现 其中 的 一 项 或 多项 , 但是 即使 有的 话 , 范围 并不 很大 。  
24 . 儿童 基金会 一向 具有 对 各项 具体 需要 作出 实际 反应 的 特点 。  
意思 是 将 重点 放 在 支持 加速 采取 国家 行动 来 实现 可以 立即 达成 的 目标 。  
各项 十年 中期 目标 具有 采取 这种 解决 办法 的 特征 , 就是说 甚至 在 当前 的 财政 限制 因素 下 , 也 能 实现 十年 各项 目标 中 的 这 一部分 。  
实现 各项 十年 中期 目标 应当 可以 为 实现 较大 的 十年 议程 增加 动力 , 在 实现 的 过程 中 , 可以 吸引 到 更多 的 资源 。  
但 这 也 不是 说 只做 最 容易 做 的 事 。  
十年 目标 和 十年 中期 目标 具有 的 普遍性 会 迫使 本 组织 同 合作 机构 一起 解决 各项 更 困难 的 问题 - - 没有 接受 抚 助 的 穷人 当中 最 贫穷 的 人 。  
儿童 基金会 支助 的 所有 方案 合作 活动 都 努力 将 这些 因素 纳入 考虑 , 以此 作为 制定 、 执行 和 评价 各项 方案 和 项目 的 重要 特点 。  
虽然 亚洲 、 美洲 和 加勒比 以及 中东 和 北非洲 的 财政 可 持续性 前景 光明 , 但是 在 不久 的 将来 非洲 很 可能 需要 提供 选择性 国际 支助 , 来 支付 经常 费用 , 除非 该 大陆 的 经济 恶化 现象 得到 纠正 。  
在 这 方面 , 博马科 倡议 在 社区 筹资 和 管理 方面 取得 越来越 多 的 经验 , 因而 使 儿童 基金会 能够 在 非洲 和 其他 地方 在 加强 国家 和 地方 提供 基本 服务 能力 方面 发挥 重要 的 作用 。  
重要 的 是 对 服务 范围 的 规模 和 改善 服务 质量 之间 的 取舍 问题 进行 有效 的 管理 。  
所有 国家 都 必须 提高 成本 效益 , 以便 在外 部 资源 越来越 少 的 情况 下 防止 服务 提供 数量 的 不断 下降 。  
在 这 方面 , 儿童 基金会 还 将 支持 加紧 努力 改善 提供 服务 的 方式 , 以 增强 社区 的 管理 能力 , 例如 通过 推广 博马科 倡议 取得 的 经验 , 社区 管理 的 儿童 发育 监测 和 促进 工作 以及 ( 或 ) 增加 提供 水源 和 卫生 。  
虽然 儿童 基金会 本身 通常 不 直接 支持 制造 就业 机会 的 活动 , 但 它 将 同 直接 支持 这类 活动 的 各 伙伴 和 结盟 机构 密切 合作 。  
28 . 赋与 权力 发生 在 许多 层次 , 例如 个人 、 家庭 和 社区 层次 以及 民间 社会 的 更 广泛 的 群体 。  
这 一点 已 在 计划 有关 保健 、 妇女 参与 发展 、 供水 和 卫生 、 教育 和 《 儿童 权利 公约 》 等 各部门 得到 证明 。  
29 . 多年来 儿童 基金会 还 在 授 与 社区 权力 方面 保持 了 良好 的 纪录 。  
30 . 所有 儿童 , 不分 族裔 、 文化 以及 来自 国家 的 任何 部分 , 都 应当 是 1990 年代 实现 有利于 儿童 与 发展 的 各项 目标 的 方案 的 受益人 。  
减少 主流 人口 与 处境 不利 人口 之间 的 严重 差异 以及 消除 性别 之间 的 差异 对于 实行 1990 年代 几 项 主要 目标 来说 十分 重要 , 这些 目标 包括 普遍 接受 基本 教育 , 消灭 并 消除 疾病 和 微量 营养素 缺乏 症 。  
《 儿童 权利 公约 》 是 为 贫穷 和 处于 贫困 境地 的 儿童 谋 福利 的 一 项 新机制 。  
将 继续 改善 制订 方案 的 办法 , 使 收集 到 的 数据 资料 更 切合 所涉 的 问题 , 决定 有关 活动 的 适当 阶段 和 地域 分配 情况 , 并 探讨 关于 以 处境 不利 儿童 作为 受益人 和 参与者 为 目的 的 各种 方法 。  
对 实现 十年 目标 的 进展 情况 进行 监测 , 不仅 有助于 制订 目标 更加 显著 的 方案 , 并且 还 可 促使 公众 更加 注意 贫穷 和 处境 不利 儿童 的 利益 。  
34 . 任何 方案 要 在 国家 一 级 产生 效用 , 就 必须 接触 到 所有 或 至少 是 大部分 的 儿童 。  
在 过去 十年 期间 , 儿童 基金会 在 规模 发展 儿童 保健 和 生存 方案 方面 , 特别是 儿童 全面 免疫 、 口服 体液 补充 疗法 和 儿童 营养 , 以及 亚洲 和 拉丁美洲 的 一些 国家 的 初级 教育 方面 取得 了 很多 经验 。  
将 作出 特别 努力 , 以 这个 系统 为 基础 , 利用 它 来 提供 更 全面 的 妇幼 保健 服务 , 例如 维生素 A 补充 营养 、 培训 和 推广 以 正确 的 方法 来 治理 腹泻 疾病 和 急性 呼吸道 感染 , 以及 其他 有关 保健 和 营养 的 措施 。  
这项 工作 将 采用 两 种 办法 , 一方面 支持 制订 有关 的 国家 政策 和 战略 , 同时 也 支持 以 重要 的 地方 规模 来 进行 试验 和 示范 , 以便 将 试验 结果 纳入 国家 方案 内 。  
35 . 规模 发展 的 一 个 重要 组成 部分 是 调动 关键性 组织 和 人群 的 积极性 。  
在 调动 国家 和政 府 领导人 、 新闻 媒介 以及 技术 和 专业界 人士 的 积极性 方面 已经 取得 了 很大 的 成果 。  
36 . 责任制 是 整个 组织 以 出 效果 和 有效率 的 方式 利用 资源 的 问题 。  
最终 衡量 儿童 基金会 有效 使用 资源 的 尺度 视 儿童 、 发展 和 保护 方面 实现 持续性 进展 的 程度 而 定 , 具体 地 说 , 在 这个 十年 期间 , 要看 儿童 基金会 在 实现 经 执行 局 核 可 的 各项 十年 目标 取得 的 进展 而 定 。  
37 . 儿童 基金会 可以 做 的 并且 做 得 比 目前 更好 的 是 支助 政府 、 非 政府 组织 和 民间 社会 的 合作 机构 衡量 由 它们 共同 开展 的 活动 产生 的 影响 和 所需 的 费用 , 并 将 衡量 所得 的 结果 用来 改善 方案 和 项目 的 管理 工作 。  
这个 办法 已经 变为 评价 和 研究 厅 各项 方案 的 组成 部分 。  
新 成立 的 社会 政策 和 经济 分析 厅 将 会同 儿童 基金会 的 工作人员 和 国家 一 级 的 对口 人员 共同 工作 , 来 加强 对方 案 和 项目 的 成本 效益 进行 分析 的 能力 。  
这些 分析 将 包括 各项 可 持续性 问题 , 例如 扩大 免疫 方案 及其 费用 问题 。  
此外 还 计划 对 紧急 业务 的 成本 效益 进行 全面 审查 。  
38 . 内部 使用 业务 资源 的 效率 是 本 组织 可 加以 更 直接 控制 的 一 个 领域 , 并且 也 是 正在 和 继续 得到 改进 的 一 个 领域 。  
自从 1989年 以来 , 供应 司 的 每名 工作人员 用品 需求 数量 已经 增加 了 14% , 每名 工作人员 的 采购 单数 量 也 增加 了 31% , 同时 会计 科 每名 工作人员 的 交易 数量 从 1987年 以来 已经 增加 了 60% 。  
1994 - 1995 两 年 期 国际 专业 人员 的 旅费 预算 将 会 减少 5% 。  
长期 来说 , 预期 方案 管理 系统 ( 参看 下文 第189段 ) 会 在 支出 和 产出 之间 建立 更 紧密 的 关系 , 并且 会 精简 对 总部 和 外地 办事处 帐 户 的 核对 工作 。  
秘书 处 已经 执行 了 1991年 执行 局 参考 小组 所提 的 一 项 建议 , 更 清楚 地 说明 行政 和 方案 预算 之间 的 关系 , 并且 继续 改善 和 澄清 这些 关系 。  
儿童 基金会 基金 在 1994年 开展 的 对 管理 部门 的 调查研究 工作 毫无疑问 将 会 对 进一步 提高 效率 作出 巨大 贡献 。  
39 . 国际 社会 逐渐 取得 一 项 共识 , 认为 长期性 可 持续 人类 发展 应当 是 国家 和 国际 工作 的 主要 重点 , 它 提供 了 一 个 独特 的 机会 , 使 联合国 系统 可以 在 实现 一系列 目标 的 同时 同 内部 机构 建立 坚强 的 合作 关系 。  
其中 包括 《 二十一 世纪 议程 》 、 开发 计划署 人力 发展 倡议 、 世界银行 消灭 贫穷 倡议 、 以及 即将 召开 的 促进 社会 发展 世界 首脑 会议 、 人口 与 发展 国际 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
儿童 问题 世界 首脑 会议 及其 后续 活动 也 是 这类 活动 的 一部分 。  
40 . 1992年 12月 22日 大会 第47 / 199 号 决议 例 举 了 进行 这类 合作 的 许多 宝贵 的 机制 。  
其中 包括 国别 战略 说明 、 通过 成立 联合国 系统 所有 驻地 代表 外地 一 级 委员会 来 加强 驻地 协调员 系统 、 建立 共同 房 地 制度 , 以及 继续 发展 全 系统 培训 方案 。  
儿童 基金会 一直 担任 政策 协商 组 周期 和 共同 房舍 协调 小组 组长 , 会 继续 在 协助 联合国 系统 使 这些 机制 投入 营运 方面 发挥 积极 作用 。  
儿童 基金会 还 赞赏 大会 最近 作出 的 各项 关于 规范 联合国 系统 的 决定 , 并 愿 进行 充分 合作 来 执行 这些 决定 的 规定 。  
在 国家 一 级 , 儿童 基金会 预期 各国 和 其他 联合国 单位 会 将 国别 行动 纲领 作为 探讨 促进 人类 发展 的 共同 战略 的 一 项 重要 文件 。  
43 . 儿童 基金会 通过 参与 筹备 国际 家庭 年 ( 1994年 ) 来 加强 其 对家 庭 作出 的 承诺 。  
家庭 对于 实现 首脑 会议 制定 的 各项 儿童 目标 以及 提高 妇女 地位 前瞻性 战略 的 各项 目标 具有 极大 的 重要性 。  
44 . 为了 加强 家庭 发挥 的 作用 , 儿童 基金会 对 中期 ( 1994 - 1997 ) 行动 的 重点 在 促进 对儿 童 提供 更多 的 支持 , 促使 家庭 在 分配 资源 、 分担 责任 和 决策 方面 更加 注意 男女平等 。  
这样 做 会使 儿童 从父 母 的 财政 和 感情 资源 方面 获益 。  
妇女 和 女孩 在 养育 子女 、 家庭 管理 、 经济 生产 以及 社会 和 社区 服务 方面 经常 处于 不 平等 的 地区 并且 工作量 过重 , 对此 需要 采取 行动 , 提倡 平等 分担 工作 和 责任 , 并 促使 她们 接触 和 利用 有关 的 技术 , 来 减轻 妇女 的 负担 。  
女童 处于 不利 境地 是 从 她 在家 内 受到 歧视 开始 的 。  
因此 必须 在家 庭 开始 采取 行动 , 通过 执行 旨在 改变 对 女童 抱持 的 负面 态度 和 提高 女童 的 社会地位 来 打破 这个 不利 的 环节 。  
46 . 1990 年代 关于 儿童 和 发展 的 大部分 目标 都 在 保健 领域 。  
主要 目标 包括 将 婴儿 和 五 岁 以下 儿童 死亡率 减少 三分之一 , 并 将 产妇 死亡率 减少 一半 。  
47 . 1990 年代 , 儿童 基金会 在 保健 部门 面临 着 挑战 是 支持 各国 致力 使 人民 普遍 获得 知识 、 技术 和 保健 , 以便 大量 减少 儿童 和 妇女 的 发病率 、 死亡率 和 营养不良 。  
这 意味着 加强 、 重新 恢复 或 建立 初级 保健 的 结构 和 系统 以及 在 1990 年代 实现 保健 部门 重要 目标 的 意愿 。  
由于 全球 实现 了 儿童 全面 免疫 , 现在 保健 系统 与 家庭 的 接触 每年 超过 5亿 次 。  
还 将 提供 资助 , 以便 确定 在 文化 以及 当地 流行病 方面 , 更 符合 全国 需要 的 服务 , 从而 加强 全国 管理 能力 , 并 在 争取 实现 平等 , 可 持续性 和 自力更生 的 情况 下 扩大 资金 筹措 方面 的 选择 。  
儿童 基金会 将 继续 支持 加强 各 保健 系统 提供 处理 优先 的 儿童 和 妇女 问题 的 重要 干预 措施 以及 促进 开展 动员 工作 来 改善 保健 行为 和 做法 。  
51 . 实现 婴儿 和 五 岁 以下 儿童 死亡率 减少 五分之一 、 或 每 1 000 个 活 产儿 的 死亡 分别 减少 到 50 个 或 70 个 的 目标 , 两者 取其低者 , 必然 应该 是 为 实现 2000年 许多 其他 目标 而 作出 努力 的 累积 成果 。  
婴儿 和 儿童 死亡 的 原因 多 而 复杂 。  
为了 降低 整个 死亡率 , 必须 强调 这些 决定 因素 以及 有必要 采取 可以 对面 临 极大 危险 的 儿童 提供 最大 帮助 的 干预 措施 。  
婴儿 健康 和 婴儿 死亡率 的 威胁 也 同 产妇 健康 和 围产期 的 各种 问题 密切相关 。  
然而 , 不 针对 死亡率 最高 的 地区 和 社会 群体 采取 行动 , 婴儿 死亡率 和 五 岁 以下 儿童 死亡率 就 不可能 全面 大幅度 下降 。  
改善 营养 、 基本 教育 、 支持 经济 活动 、 供水 和 卫生 、 生育 间隔 和 改善 妇女 的 作用 和 地位 等 各种 资助 行动 , 将 可以 大大 有助于 降低 婴儿 和 儿童 死亡率 以及 将 这些 死亡率 保持 在 最低 水平 。  
还有 另外 两 个 因素 也 会 大大 促进 实现 这 一 目标 , 即 经 改进 的 技术 ( 尤其是 经 改进 的 新 的 疫苗 ) 和 在 流行 地区 防治 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 的 新 途径 。  
最后 , 使 人民 获得 过 较好 生活 和 采取 预防 措施 所 需要 的 知识 和 资料 。 ( 例如 《 生活 需知 》 所 综述 ) , 将 有助于 减少 婴幼儿 死亡率 。  
将 特别 重视 提高 国家 和 国家 以下 一 级 的 流行病学 能力 , 以 监测 发病率 以及 建立 迅速 反映 系统 来 控制 疾病 的 爆发 。  
儿童 基金会 支助 的 监测 活动 应该 包括 麻疹 和 破伤风 以及 小儿麻痹症 。  
55 . 儿童 基金会 将 同 卫生组织 以及 “ 儿童 疫苗 倡议 ” 的 其他 伙伴 密切 合作 , 以 保证 有 足够 的 优质 疫苗 来 满足 整个 1990 年代 扩大 免疫 方面 的 需要 。  
对 疫苗 需要 的 预测 说明 这 一 数量 将 会 继续 增加 。  
价格 也 已 受到 通货膨胀 的 压力 。  
56 . 通过 提高 所有 社区 儿童 免疫率 的 水平 , 就 可以 实现 为 该 十年 所 制订 大幅度 减少 麻疹 病例 的 目标 。  
此外 , 还 需要 发现 病例 并 对 疾病 的 爆发 采取 对策 。  
在 许多 国家 , 婴儿 在 接受 免疫 接种 之前 就 染上 这种 疾病 , 这 说明 迫切 需要 可以 在 年龄 幼小 的 时候 可以 注射 的 疫苗 。  
儿童 基金会 将 同 卫生组织 和 其他 伙伴 密切 合作 , 发展 和 加强 在 所有 国家 的 麻疹 监测 活动 。  
57 . 将 采用 一 种 双向 战略 来 消除 新生儿 破伤风 : ( a ) 在 分娩 前 对 所有 妇女 进行 免疫 接种 , ( b ) 由 经过 训练 的 保健 人员 提供 卫生 分娩 。  
将 需要 开展 强有力 的 社会 动员 工作 来 提高 免疫 接种率 。  
疫苗 质量 、 尤其是 发展中国家 所 生产 疫苗 的 质量 必须 有 保证 。  
儿童 基金会 将 同 卫生组织 密切 合作 , 协助 各国 政府 实现 较高 的 免疫 接种率 , 发展 针对 高 危险 地区 的 充分 的 流行病学 能力 , 并 确保 疫苗 质量 。  
如果 在 全球 执行 这些 活动 , 大约 需要 三 倍 的 疫苗 量 。  
国际 扶 轮 社 小儿麻痹症 附加 方案 已 明确 表示 , 它 将 使 1992年 的 $ 3 300万 承诺 款项 逐渐 减少 , 到 1995年 为 每年 $ 1 000万 。  
儿童 基金会 将 同 卫生组织 和 国际 扶 轮 社 密切 合作 , 以便 找到 资源 来 推动 全球 根除 小儿麻痹症 运动 。  
自 1991年 9月 以来 , 西半球 已 无 地方性 的 小儿麻痹症 。  
这项 工作 将 同 发展 和 完善 发现 病例 以及 迅速 采取 对策 的 能力 同时 进行 。  
已 确定 1994 - 1997年 期间 的 五 项 关键 战略 如下 :  
这种 情况 必须 改变 。  
带血 痢疾 的 每一个 病例 和 持续性 腹泻 病例 将 得到 适当 的 治疗 。  
需要 有 充分 的 训练 、 药物 和 用品 以及 完善 的 管理 资源 系统 ;  
生产量 必须 从 目前 每年 5亿 袋 增加 一 倍 到 10亿 袋 , 以 满足 口服 体液 补充 盐 方案 的 需要 。  
必须 鼓励 商业部 门生 产 或 宣传 口服 体液 补充 盐 , 每一个 村庄 都 必须 确保 其 居民 24 小时 都 能得到 口服 体液 补充 盐 。  
将 积极 推动 促进 所有 这些 组成 部分和 服务 的 多 部门 干预 措施 。  
60 . 每个 国家 将 设计 其本 国 的 执行 战略 。  
非 政府 组织 的 参与 具有 重要 作用 , 社会 动员 是 一 种 重要 组成 部分 。  
社会 宣传 将 在 夏季 和 冬季 腹泻 病 高发 季节 之前 集中 关注 这 一 问 题 , 以便 产生 对 服务 的 需要 并 保持 人们 对 该 方案 的 兴趣 。  
供应 药物 、 训练 和 监测 也 十分 重要 。  
61 . 急性 呼吸道 感染 造成 发展 中 世界 儿童 所有 疾病 和 死亡 的 四分之一 以上 。  
在 1994 至 1997年 本 计划 期间 , 必须 建立 关键 的 方案 组成 部分 。  
两 项 最 重要 的 组成 部分 是 ( a ) 所有 保健 工作者 和 设施 都 应该 提供 正确 的 病例 管理 。 这种 设施 应该 便于 所有 社区 使用 、 和 ( b ) 父母 在 必要 时 必须 及时 送 子女 诊疗 。  
62 . 在前 线 必须 提供 适当 的 抗生素 疗法 , 并 有 配备 氧气 的 转诊 部门 。  
关键 的 因素 是 备有 药物 和 用品 , 并 配备 有 技术 的 保健 人员 。  
将 适当 修改 “ 巴马科 倡议 ” 的 业务 战略 , 以便 通过 训练 , 监测 、 规划 、 后勤 、 社区 管理 和 其他 方案 组成 部分 , 使 每一个 保健 中心 都 对 肺炎 进行 正确 的 病例 管理 。  
在 尚未 执行 “ 巴马科 倡议 ” 的 地方 , 将 探 用 其他 方法 以 低成本 来 提供 药物 。  
在 若干 国家 中 , 在 村庄 一 级 建立 了 药物 合作社 , 将 对 这些 药物 合作社 进行 研究 和 推广 。  
63 . 将 利用 若干 机会 来 建立 一 种 综合性 办法 。  
“ 患病 儿童 倡议 ” 力图 制订 一 种 防治 腹泻 、 肺炎 、 痢疾 、 营养不良 和 麻疹 的 综合 训练 战略 。  
这 将 有助于 协调 向 儿童 提供 的 诊疗 服务 。  
对 住户 和 保健 设施 调查 而言 , 这些 办法 会 节省 大量 的 人力资源 和 资金 。  
非 政府 组织 和 私营 部门 将 参与 这项 方案 。  
现在 若干 国家 已经 开始 制订 评估 与 急性 呼吸道 感染 和 儿童 生存 方案 有关 的 保健 设施 业务 的 标准 。  
主要 的 标准 是 保健 中心 是否 以 最佳 方式 履行 职能 , 它们 是否 是 “ 爱护 儿童 ” 的 中心 , 而 不只是 执行 某些 规定 的 活动 ( 例如 , 开展 训练 方案 的 数量 ) 。  
65 . 由于 送 儿童 治疗 肺炎 的 时间 往往 过迟 , 因此 将 通过 保健 中心 和 其他 保健 教育 方案 向 父母 分发 适当 的 资料 , 以便 他们 在 必要 时 尽早 送 子女 治疗 。  
通过 全面 扩大 防治 肺炎 病例 的 设施 以及 父母 迅速 采取 行动 及时 诊疗 就 可以 实现 减少 急性 呼吸道 感染 所 导致 的 死亡率 这 一 目标 。  
在 20 岁 以下 的 青年 妇女 中 , 感染率 是 同等 年龄 年轻 男子 的 二 至 三 倍 , 在 受 艾滋病毒 感染 的 妇女 所生 的 每 三 个 儿童 中 , 大约 就 有 一 个 死于 艾滋病 , 通常 都 在 五 岁 之前 死亡 。  
在 本人 未受 感染 但 其 父母 患 艾滋病 或 已 死于 艾滋病 的 儿童 中 , 死亡率 也 很高 。  
68 . 因此 , 儿童 基金会 旨在 防止 和 治疗 艾滋病毒 和 艾滋病 的 行动 将 超越 保健 部门 , 并 以 接触 青年人 和 妇女 为重 点 。  
在 本 计划 期间 , 虽然 儿童 基金会 在 防止 和 治疗 艾滋病毒 / 艾滋病 方面 将 向 越来越 多 的 国家 提供 某种 形式 的 支助 , 但是 , 最初 它 将 把 现有 的 技术 资源 和 咨询 集中 在 为数 有限 的 国家 中 , 以便 证明 与 关键 的 干预 措施 有关 的 原则 。  
这些 国家 的 成功 和 教训 将 为 在 全球 发展 预防 和 治疗 艾滋病毒 / 艾滋病 提供 重要 资料 。  
69 . 非洲 撒哈拉 以南 地区 和 其他 最不 发达 国家 缺乏 足够 的 组织 资源 来 处理 世界 儿童 问题 首脑 会议 所 提出 的 各项 挑战 , 因此 难以 吸收 外来 的 财政 援助 和 技术 援助 。  
由于 这项 倡议 , 免疫 接种 和 产前 护理 得以 持久化 , 治疗 服务费 用 合理 , 同时 , 它 还 为 当地 社区 提供 了 提高 在 基层 一 级 发展 民主 制度 所 需要 的 基本 技能 的 机会 。  
目前 西非 和 中非 区域 所有 各国 政府 和 捐款 方都 认为 “ 巴马科 倡议 ” 是 保健 部门 发展 的 关键 战略 。  
70 . 这项 倡议 主张 在 国家 一 级 执行 各种 改革 , 这 需要 儿童 基金会 进一步 努力 支持 国家 能力 , 尤其是 在 保健 政策 发展 和 分析 、 成本 计算 和 界定 资助 选择 以及 保健 服务 的 管理 等 领域 。  
儿童 基金会 还 将 通过 逐步 资助 的 机制 , 继续 支持 各国 提高 保健 质量 和 保健 工作者 的 动力 , 促进 妇女 参加 和 参与 决策 以及 获得 基本 保健 服务 的 平等 机会 。  
过去 的 经验 已 表明 基本 药物 在 执行 保健 服务 方面 具有 重要 作用 。  
儿童 基金会 各项 方案 将 继续 促进 合理 使用 药物 、 质量 管制 以及 通过 国际 采购 以 尽可能 低 的 成本 提供 基本 的 普通 药品 。  
71 . 由于 越来越 多 国家 执行 “ 巴马科 倡议 ” , 它们 所 取得 的 积极 经验 不断 增加 , 因此 可以 估计 , 到 1995年 底 非洲 撒哈拉 以南 地区 可以 比较 普遍 地 实施 这项 倡议 的 核心 原则 。  
72 . 在 发病 国家 内 , 虐 疾 是 五 岁 以下 儿童 死亡 头 三 个 原因 之一 。  
此外 , 它 还是 造成 婴 出生 体 生 不足 以及 五 岁 以下 儿童 和 孕妇 贫血 症 的 主要 间接 原因 , 在 非洲 尤其是 如此 。  
由于 该 地区 传染 具有 抗药性 的 寄生虫 , 使得 虐 疾 较高 的 发病率 变得 更加 复杂 。  
儿童 基金会 支助 的 目标 将 是 防止 虐 疾 造成 的 死亡 并 降低 发病率 以及 社会 和 经济 损失 。  
儿童 基金会 还 将 支持 改善 保健 中心 一 级 的 病例 管理 和 备有 治疗 药品 , 并 改善 社区 一 级 的 卫生 和 环境 做法 。  
将 在 “ 巴马科 倡议 ” 的 范围 内 , 通过 社区 参与 , 并 与其 他 机构 密切 协调 , 长期 执行 这些 活动 。  
74 . 妇女 的 保健 和 产妇 的 保健 与 妇女 的 社会地位 密切相关 , 并 与 她们 无法 获得 以及 不能 控制 资源 有着 具体 的 关系 。  
因此 儿童 基金会 在 这 一 领域 的 行动 将 与其 性别 与 发展 方案 密切 结合 , 以 解决 妇女 健康 不良 的 一些 基本 原因 , 包括 她们 在 经济 上 缺乏 独立性 以及 她们 缺少 关于 她们 的 性 功能 和 生育 功能 的 知识 。  
旨在 减少 妇女 的 工作 负担 以及 普遍 早婚 的 措施 是 性别 与 发展 更 广泛 议程 的 组成 部分 , 对 妇女 的 健康 具有 重大 的 影响 。  
在 许多 国家 , 开展 免疫 扶助 活动 的 医务 工作人员 现在 也 负责 产前 照顾 。  
将 继续 开展 这些 活动 以及 支助 和 监督 传统 接生 人员 的 工作 。  
提高 妇女 的 作用 及其 地位 , 促进 母亲 安全 和 母乳 育婴 、 支助 基础 教育 和 扫盲 、 加强 资料 、 教育 和 通讯 活动 以及 充分 地支 助 计划生育 服务 是 儿童 基金会 在 这 一 领域 合作 活动 的 主要 内容 。  
总部 方案 司 设立 了 一 个 负责 妇女 保健 和 计划生育 领域 的 高级 员额 , 招聘 工作 正在 进行 之中 。  
78 . 普及 盐 的 碘化 处理 、 完全 消灭 维生素 A 缺乏 症 、 全面 执行 善待 婴儿 医院 倡议 以及 将 中度 和 严重 蛋白 能 营养不良 症 减少 百分之二十 是 十年 中期 的 营养 目标 。  
而 营养 目标 的 实现 又 需要 先 实现 其他 几 项 目标 , 尤其是 减少 疾病 和 产妇 保健 的 目标 。  
头 4 至 6 个 月 专 喂 母乳 , 然后 在 辅助 喂养 期间 和 断奶 后 通过 饮食 多样化 食用 含 维生素 A 的 食品 。 这 是 为 在 目前 饮食 成分 不 恰当 的 所有 地区 的 能力 低下 年龄 层 所 制订 的 主要 战略 。  
旨在 改变 喂养 儿童 的 习惯 , 以便 增加 食用 维生素 A 含量 丰富 食品 的 教育 和 公众 动员 工作 应 贯穿 于 所有 这些 战略 。  
81 . 在 过去 十年 期间 , 有关 发展中国家 营养 趋势 的 资料 进一步 完善 , 从而 有 可能 查明 哪些 国家 在 其 人均收入 的 水平 和 经济 增长率 的 基础 上 设法 将 营养不良 症 减到 人们 没有 预料 到 的 水平 。  
这些 获得 成功 的 国家 解决 营养 问题 的 方法 表明 , 它们 承认 穷人 是 减少 贫困 现象 的 关键 角色 。  
通过 学习 过程 实现 发展 , 进而 建立 能力 以及 获得 权力 。 应 鼓励 参与 , 权力 分散 和 有效 的 通讯 。  
应 优先 注重 人力资源 的 开发 , 并 应 特别 注重 减少 性别 不等 现象 。  
成功 的 方法 通常 综合 采用 “ 由上而下 ” 地 推广 实现 人力 开发 目标 的 良好 政策 和政 治 承诺 , 和 “ 由下而上 ” 的 规划 并 要求 获得 更 高层 的 支持 。  
82 . 适合于 实现 十年 中期 营养 目标 以及 2000年 目标 的 趋势 已 在 一些 国家 形成 , 其他 国家 需 加速 执行 现有 的 良好 战略 , 而 另 一 组 国家 则 需要 制订 减少 营养不良 症 的 新 战略 。  
儿童 基金会 在 本 计划 期间 将 推进 下列 四 种 战略 :  
儿童 基金会 将 继续 支持 行政 协调 会 营养 小组 委员会 , 并 与其 积极 配合 , 以 在 联合国 各 组织 和 有关 双边 捐助 方 之间 协调 政策 和 战略 。  
在 国家 一 级 , 儿童 基金会 将 促进 营养 相关 政策 , 并 总体 而言 将 努力 提高 对 营养不良 症 问题 的 认识 , 改变 对 该 问题 性质 的 看法 , 并 使 解决 营养 问题 成为 测验 领导人 的 “ 良好 政治 ” ;  
( b ) 提高 社区 及其 领导人 评价 和 分析 其 营养 问题 以及 制订 和 执行 资源 相关 行动 的 能力 ( “ 三 A ” 战略 ) 。  
为了 实现 包括 营养 目标 在内 的 人力 开发 目标 , 应 推进 “ 儿童 至上 ” 原则 , 以便 建立 能力 , 使 社区 有权 作出 反应 , 并 提出 得到 更 高层 支持 的 要求 。  
这 一 战略 类似于 卫生部门 的 巴马科 倡议 , 而 营养 活动 和 该 倡议 之间 的 一体化 程度 预计 会 更高 。  
因此 将 着重 改进 照料 习惯 , 包括 喂养 习惯 , 尤其是 母乳 育婴 ; 更多 次数 的 喂养 ; 适当 的 粮食 浓度 ; 卫生 习惯 以及 婴儿 刺激 。  
应承 认 妇女 是 主要 角色 , 并 应 特别 注意 减少 性别 不等 现象 。  
还 将 注重 推广 环境 可 持续 的 行动 ;  
赋予 妇女 以 母乳 育婴 权力 的 最终 目标 是 使 妇女 的 社会地位 发生 更 根本 的 改变 , 而 这 通常 又 需要 改变 看法 和 态度 , 并 通过 支助 妇女 的 立法 ;  
( d ) 上述 各项 战略 都 需要 有 更 完备 的 营养 资料 。  
营养 资料 系统 应 能 更加 体现 需求 。  
这 需要 更多 地 注重 通过 培训 、 教育 和 鼓动 改变 看法 和 知识 。  
儿童 基金会 将 在 1994年 根据 以前 对 增长 监测 和 推进 以及 监督 的 评价 结果 制订 新 的 营养 信息系统 战略 。  
1994年 - 1997年 期间 将在世界 各国 推广 这 一 新 的 战略 。  
83 . 儿童 基金会 在 本 计划 期间 将 巩固 和 扩大 供水 和 卫生部门 的 战略 投资 , 以便 增加 实现 世界 儿童 问题 首脑 会议 和 《 21 世纪 议程 》 各项 目标 的 动力 。  
将 利用 1994 - 1995 这 两 年 期间 建立 能力 , 开展 鼓动 并 增强 利用 该部门 的 经验 使 其 成为 提高 环境 和 社区 获得 权力 入门 点 。  
还 将 利用 这段 时间 调集 额外 的 必要 支助 , 以便 对 财务 投入 做 基本 的 调整 , 使用 更 注重 成本 的 方法 , 并 注重 环境 、 农村 穷人 和 都市 边缘 低收入 人口 的 情况 。  
1994 - 1995年 期间 的 另 一 关 键 内容 是 对 捐赠 方 和政 府 开展 必要 的 鼓动 , 说服 它们 支持 重新 制订 国家 部门 政策 , 以便 产生 额外 的 资金 , 并 实现 资源分配 的 根本 转变 。  
本 计划 期间 这 一 部 门 的 五 大战 略 是 鼓动 、 建立 能力 、 提供 服务 、 社区 参与 决策 以及 联系 。  
85 . 相比 过去 现在 应 更多 地支 持 提高 国家 以下 一 级 以及 社区 执行 、 管理 和 保持 供水 、 卫生 和 保健 教育 服务 的 能力 , 并 确保 必要 的 权利 下放 进程 得以 展开 。  
建立 能力 的 一 项 基本内容 是 提高 各级 部门 监测 的 水平 。  
有必要 在 国家 一 级 支助 计划 人员 和 决策人 士 提高 对 环境 的 认识 、 保持 对 性别 的 敏感 、 研究 部门 的 问题 以及 确定 解决 办法 , 制定 政策 和 研制 战略 。  
86 . 普及 供水 和 卫生 及其 可 持续性 需 对 服务 提供 作出 相当 可观 的 变革 。  
将 根据 人民 的 支付 能力 积极 地 分担 以及 收回 成本 。  
将近 一 步 探索 新颖 的 筹资 手段 , 例如 滚动 基金 和软 性 贷款 , 尤其 在 卫生部门 。  
收回 成本 应 与 取消 许多 国家 目前 对 高技术 城市 供水 和 卫生 系统 的 补贴 同步 而 行 。  
87 . 如 社区 为 建设 、 维修 和 操作 提供 现金 或 实物 , 供水 和 卫生 持续性 发展 的 可能性 就 会 大幅度 增加 。  
但 这 需要 调整 执行 进程 的 方向 , 以 使 社区 得以 作出 贡献 , 并 参与 决策 。  
这 意味着 使 社区 有机 会 和 技术 在 供水 、 卫生 和 保健 问题 方面 作出 明智 的 决定 , 审查 有关 的 资料 , 确定 可能 的 解决 办法 并 负责 管理 和 维持 这些 解决 办法 。  
有效 的 社区 参与 活动 需要 国家 一 级 的 鼓动 , 将 决策 和 筹资 下放 到 地方 一 级 , 在 国家 以下 一 级 的 社区 组织 开展 培训 , 为 社区 提供 便利 并 与其 保持 联系 。  
但是 必须 理解 的 是 , 妇女 的 责任 通常 过于 繁重 , 在 审议 她们 的 作用 和 参与 时 应 将 她们 的 工作 时间表 考虑 进去 。  
88 . 加强 部门 间 和 部门 内 的 联系 是 为 实现 世界 儿童 问题 首脑 会议 目标 最大限度 地 提供 用水 和 卫生 支助 的 先决条件 。  
国家 行动 方案 为 制定 需 部门 间 在 计划 和 执行 方面 开展 合作 的 多 部门 目标 提供 了 机会 , 并 为 在 不同 部门 工作 之间 实现 更大 的 协 合 效应 提供 了 机会 。  
应 更多 地 注意 部门 内 的 联系 。  
也就是说 应 将 卫生 教育 纳入 供水 和 卫生 方案 , 应让 社会科学家 和 卫生 教育 工作者 参加 供水 和 环境卫生 的 行列 , 并 应 鼓励 在 政府 内部 做到 这 一点 。  
将 在 儿童 基金会 内部 以及 与 各 政府 部委 一起 开展 部门 间 的 规划 工作 。  
89 . 有 了 这些 建筑 材料 , 在 将 供水 和 环境卫生 复 盖面 方面 的 差距 分别 减少 50% 和 30% 方 面 , 本 计划 第二阶 段 应 可 看到 迅速 的 发展 。  
为了 集中 实现 政策 改变 , 推行 致力于 提高 卫生 和 环境 以及 利用 部门 方案 的 社会 经济 好处 的 战略 , 部门 鼓动 在 全球 和 国家 一 级 将 继续 处于 最 重要 的 地位 。  
将 和 教科文组织 、 世界银行 、 开发 计划署 以及 国家 和 国际 非 政府 组织 一起 合作 开展 这项 工作 。  
91 . 初等 教育 是 基础 教育 的 中心 及其 前哨 , 因此 将 受到 优先 的 注意 。 1993年 12月 在 新德里 举行 的 9 个 最大 国家 普及 教育 首脑 会议 为此 增添 了 新 的 动力 。  
将 集中 努力 改进 入学 和 结业 的 机会 , 减少 逃学率 和 留级率 , 使 初等 教育 更加 有效 和 更富 效率 , 在 分配 教育 服务 时 促进 公平 。  
将 传播 成功 的 经验 及其 教训 , 并 支持 国家 编制 和 执行 具有 规模 发展 潜力 的 示范 项目 。  
92 . 优先 重视 初等 教育 的 一 项 内容 是 特别 强调 女孩 的 教育 。  
儿童 基金会 在 这 一 领域 最近 的 活动 包括 支助 普查 和 特征 研究 , 主办 区域 会议 和 讲习 班 , 编制 特殊 行动 计划 以及 在 各级 开展 鼓动 。 将 进一步 加强 和 扩大 这些 活动 。  
教育 领域 仍 存在性 别 不等 现象 严重 问题 的 区域 和 国家 将 受到 优先 的 注意 。  
93 . 儿童 早期 发展 和 成年人 教育 有助于 初等 教育 目标 的 实现 , 因此 在 已 被 列为 全国 优先 事项 的 国家 里 将 受到 特别 的 重视 。  
将 支助 以 家庭 和 社区 为 基础 、 廉价 的 儿童 护理 中心 , 并 将 支助 各类 向家 长 和 家庭 成员 讲授 帮助 儿童 达到 其 发展 需要 知识 和 技巧 的 方案 。  
94 . 为了 调集 额外 资源 以 实现 10年 目标 , 儿童 基金会 将 鼓励 各国 政府 重新 审查 其 对 基础 教育 , 尤其是 初等 教育 , 的 预算 拨款 。  
在 这 方面 , 已 在 一些 国家 开始 的 教育 费用 研究 将 在 其他 国家 展开 , 还 将 宣传 改革 教育 制度 以便 在 改进 受教 育 的 机会 和 教育 质量 的 同时 找到 减少 教育 单位 成本 的 办法 。  
儿童 基金会 还 将 继续 鼓动 捐助 增加 将 用于 基础 教育 的 援助 比重 。  
95 . 在 本 计划 期间 将 资助 完善 教育 领域 的 数据 收集 工作 , 以便 提高 关于 入学 和 结业 资料 的 准确性 。  
目前 正 和 教科文组织 合作 并 在 为数 不多 的 国家 编制 和 应用 的 学习 成绩 估计 指数 本 计划 期间 将 在 其他 国家 推广 使用 。  
96 . 《 儿童 权利 公约 》 以及 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 《 宣言 》 和 《 行动 计划 》 给予 儿童 基金会 在 该 领域 的 活动 新 的 动力 。  
在 本 计划 期间 , 儿童 基金会 同 其他 国际 机构 和 非 政府 组织 密切 合作 , 将 加强 和 扩大 在 若干 国家 已经 开始 的 工作 , 以 减轻 并 在 可能 的 情况 下 预防 武装 冲突 的 越来越 多 的 儿童 受害者 的 痛苦 。  
重点 将 放 在 可 持续 的 方法 , 将 这些 服务 同 现有 基础 设施 尤其是 学校 和 保健 中心 相 结合 , 并且 对 当地 专业 人员 和 准 专业 人员 进行 培训 。  
97 . 在 全世界 , 最近 高度 关注 童工 的 情况 , 南亚 区域 合作 联盟 通过 了 关于 消除 雇用 童工 的 决议 , 各国 政府 和 非 政府 组织 也 采取 行动 使 儿童 脱离 面向 出口 的 工业 的 危险 的 契约 劳动 。  
儿童 基金会 将 通过同 有关 伙伴 的 合作 , 促进 交流 目前 在 不同 区域 和 国家 以及 在 不同 机构 积累 的 经验 。  
99 . 在 宣传 和 社会 动员 领域 , 儿童 基金会 将 同 有关 非 政府 组织 共同 努力 以 建立 和 扩大 在 该 领域 积极 活动 的 组织 网络 。  
由于 新闻界 已经 对 这些 问题 感兴趣 , 现在 的 任务 是 使 这场 辩论 得到 建设性 的 报道 , 这 将 有助于 寻求 有效 的 解决 办法 。  
在此 广泛 领域 , 将 在 儿童 权利 和 缩小 差异 的 背景 下 提出 与 处于 特别 困难 境 状 中 的 儿童 有关 的 问题 。  
一旦 达到 这个 目标 , 《 公约 》 就 成为 达到 普遍 法 地位 的 第一项 人权 条约 。  
该 公约 也 使 儿童 基金会 在 通过 国别 方案 协助 各国 政府 执行 《 公约 》 各项 规定 方面 面临 着 更大 的 挑战 。  
《 公约 》 将 成为 一 个 框架 , 指导 关于 儿童 状况 的 公共 宣传 , 包括 关注 种族主义 抬头 、 种族 冲突 、 社区 和 家庭 暴力 所 反映 的 全球 情况 的 恶化 。  
儿童 基金会 的 出版物 将 探讨 影响 儿童 权利 的 关键 问题 , 并 就 《 公约 》 的 执行 交流 经验 。  
《 公约 》 将 继续 为 同 各种 非 政府 组织 、 学术 研究 机构 和 其他 私营 部门 伙伴 进行 沟通 提供 论坛 。  
《 行动 计划 》 从 根本上 认识 到 , “ 必须 从女 儿童 着手 , 努力 提高 妇女 在 发展 中 的 地位 和 作用 ” 。  
诸如 普及 教育 和 减少 缺乏 蛋白质 营养不良 现象 等 的 目标 是 为了 普遍 消除 性别 差距 。  
性别 分析 过程 将 利用 《 妇女 平等 和 权力 框架 》 作为 业务 工具 。  
这 将 有助于 确保 在 诸如 保健 、 营养 、 教育 、 供水 和 环境卫生 等 部门 方案 各个 项目 的 制定 和 执行 工作 中 有效 结合 妇女 和 女孩 关注 的 问题 。  
此外 还 通过 性别 培训 、 制定 准则 、 拟订 规划 和 监测 指标 以及 为 国别 方案 提供 技术 支助 来 加强 儿童 基金会 工作人员 的 能力 , 以 使 性别 问题 列入 主流 。  
目标 是 在 1995年 之前 对儿 童 基金会 80% 的 专业 工作人员 进行 有关 性别 问题 的 培训 , 并 在 1995年 之后 采取 后续 措施 以 保持 这 方面 的 成果 。  
105 . 虽然 将 性别 问题 列入 国别 方案 仍然 是 方案 的 主要 动力 , 但 在 本 计划 期间 在 各部门 方案 内 将 继续 开展 关于 妇女 和 女孩 的 具体 活动 , 以 消除 性别 差距 。  
需要 有 具体 项目 来 满足 处于 特别 困难 的 境况 中 的 妇女 和 女孩 的 需求 , 因为 她们 的 社会地位 低下 , 通常 得不到 正常 服务 , 因此 需要 特别 办法 和服 务 。  
有关 妇女 法律 地位 、 获得 按 性别 分类 的 数据 和 特别 研究 、 培养 妇女 组织 的 能力 、 提供 育儿 设施 作为 工作 母亲 的 一 项 权利 等 项目 需要 得到 特别 支助 。  
在 满足 受 武装 冲突 、 环境 灾害 和 家庭 暴力 影响 的 妇女 和 女孩 的 需求 方面 以及 在 满足 居住 在 城市 平民 窟 和 环境 退化 地区 的 贫困 妇女 和 女孩 的 特别 需要 方面 , 性别 问题 将 是 重点 考虑 的 一 个 内容 。  
108 . 在上 一 个 计划 期间 , 联合国 系统 开展 了 广泛 、 积极 的 人道主义 活动 。  
儿童 基金会 1993年 的 紧急 支出 比 1992年 增加 了 约 17% 。  
由于 越来越 多 地参 与 紧急 行动 , 儿童 基金会 对付 紧急 情况 的 能力 已经 达到 极限 。  
鉴于 这 一 趋势 可能 还要 继续 , 在 新 的 计划 时期 需要 处理 一系列 重要 的 政策 问题 。  
儿童 基金会 更 需要 在 紧急 情况 援助 和 长期 发展 援助 之间 实现 微妙 但 有效 的 平衡 。  
虽然 得 响应 与日俱增 的 要求 , 对 所有 紧急 情况 作出 迅速 反应 , 但 儿童 基金会 必须 继续 将 国别 方案 作为 其 合作 的 基础 。  
儿童 基金会 将 继续 确保 其 在 保健 、 供水 、 卫生 、 营养 、 家庭 粮食 安全 等 各个 领域 的 紧急 活动 不仅 能 提供 救济 以 减轻 眼前 的 痛苦 , 而且 同时 还 能 加速 重建 , 已 导致 恢复 。  
这个 方法 也 将 确保 紧急 活动 和 重建 活动 都是 国别 方案 的 有机 组成 部分 。  
109 . 为了 更加 有效 地 对 紧急 情况 作出 反应 , 儿童 基金会 必须 进一步 加强 其 方案 和 业务 能力 。  
因此 , 在 下一个 计划 期间 , 儿童 基金会 将 继续 拟订 和 修改 其 紧急 行动 政策 。  
政策 制订 的 其他 领域 包括 同 非 政府 组织 和 联合国 系统 各个 伙伴 尤其是 秘书 处 人道主义 事务 部 密切 合作 , 更多 地 注意 妇女 在 紧急 行动 中 的 作用 , 并 对 紧急 干预 行动 的 费用 进行 分析 。  
在 业务 领域 将 采取 类似 的 步骤 , 修订 和 增补 所有 各项 人事 政策 、 财务 条例 、 供应 政策 、 保安 政策 和 通讯 政策 , 以 建立 适当 制度 , 加强 管理 能力 , 更好 地 对捐助者 负责 。  
采取 这些 行动 时 将 考虑 到 人道主义 事务 部 的 工作 和 对 紧急 情况 的 新 的 机构 间 方法 。  
在 紧急 规划 方面 , 就 常规 方案 编制 工作 而言 , 在 选择 开始 使用 综合 机构 间 方法 的 国家 , 国家 战略 说明 应该 作为 这种 方法 的 一 个 重要 的 参照 点 。  
儿童 基金会 同 人道主义 事务 部 和 其他 机构 共同 努力 , 将 继续 利用 这些 经验 和 特别 技能 。  
儿童 基金会 也 将 继续 利用 其 紧急 方案 基金 和 紧急 情况 中央 循环 基金 , 并 积极 参与 机构 间 呼吁 程序 和 机构 常设 委员会 的 工作 。  
112 . 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 行动 计划 》 鼓励 家庭 、 社区 、 地方政府 、 非 政府 组织 、 社会 机构 、 文化 机构 、 宗教 团体 、 商业 企业 、 其他 机构 和 新闻界 在 支持 达到 其 目标 方面 发挥 积极 作用 。  
《 行动 计划 》 还 指出 , 应该 进行 所有 形式 的 社会 动员 , 包括 有效 利用 全世界 新 的 资料 和 通讯 能力 的 巨大 潜力 , 向 所有 家庭 传播 大大 改善 儿童 状况 所需 的 知识 和 技能 。  
在 本 计划 期间 , 宣传 和 社会 动员 将 更多 地 纳入 国别 方案 , 国别 方案 作为 范围 更大 的 国家 行动 纲领 的 一部分 , 将 成为 宣传 和 社会 的 动员 的 工具 。  
113 . 要 使 儿童 的 目标 和 儿童 权利 变为 现实 , 就 需要 在 不同 区域 和 国家 在 不同 级别 实行 根本 的 经济 、 社会 和政 治 变革 。  
儿童 基金会 有 义务 通过 宣传 处理 这些 问题 。  
儿童 基金会 利用 “ 20 / 20 ” 前景 的 主题 , 已经 指出 需要 为 儿童 生存 减免 债务 , 需要 各国 政府 调整 预算 拨款 , 需要 各 捐助者 调整 援助 , 以 更加 注重 人力 发展 的 优先 事项 。  
作为 其 宣传 的 一部分 工作 , 儿童 基金会 促进 “ 和平 走廊 ” 和 “ 平静 之 日 ” 的 概念 。  
儿童 基金会 将 继续 利用 战略 , 机会 宣传 “ 为 儿童 的 第一 呼吁 ” , 并 对 关于 全球 和 区域 问题 的 辩论 施加 影响 , 这些 辩论 对于 在 1990 年代 达到 儿童 的 目标 有着 重要 影响 。  
最近 完成 的 关于 儿童 基金会 为 社会 目标 进行 持续 动员 的 一系列 经验 的 研究 为 方案 战略 提供 了 一 个 广泛 的 框架 和 一些 关键 要素 , 促进 儿童 基金会 在 培养 能力 尤其是 增进 权力 方面 的 工作 。  
其 目的 是 发展 形成 更 明确 地支 持 社区 和平 民 社会 其他 各级 参与 的 做法 , 并 加强 政府 内外 各级 之间 的 联系 。  
这 对于 正在 实行 政府 权力 下放 并 同时 努力 增加 政治 多元化 的 许多 国家 来说 具有 更大 的 意义 。  
115 . 虽然 家庭 和 社区 越来越 多 地 要求 获得 保健 服务 、 教育 、 水 、 儿童 照管 服务 和 其他 社会服务 , 但 越来越 清楚 的 是 中央政府 无法 通过 传统 的 集中 统一 的 办法 来 满足 这些 基本 需求 。  
私营 部门 通常 管制 不善 , 发展 时 极少 考虑 到 经济 现实 , 因此 不能 在 提供 社会服务 方面 发挥 大量 作用 。  
通过 社区 动员 、 基层 活动 、 尤其是 《 巴马科 倡议 》 获得 的 经验 将 使 儿童 基金会 能够 促进 加强 政府 和 社区 之间 的 伙伴 关系 。  
这种 伙伴 关系 将 确保 地方 控制 和 公众 负责 , 同时 帮助 解决 与 为 基本 社会服务 筹措 经费 有关 的 一些 问题 。  
116 . 需要 提高 与 提供 这种 服务 直接 有关 的 家庭 和 地方 社区 的 能力 , 使 他们 掌握 技能 , 以期 在 交换 其 财政 贡献 方面 作出 正确 决定 。  
儿童 基金会 将 帮助 各国 政府 和 社区 在 规划 、 管理 和会 计 方面 进行 培训 , 并 将 促进 穷人 和 妇女 获得 成本 低 、 质量 高 的 投入 和 信贷 。  
117 . 《 巴马科 倡议 》 的 执行 表明 , 如果 服务 质量 提高 , 同时 社区 代表 也 参与 , ( 过去 用于 私营 / 非正式 部门 的 ) 大量 资源 可以 转用 于 公共 服务 , 并 为 家庭 带来 重要 的 节余 。  
社区 采用 有关 的 国家 目标 将 能 提供 准则 , 以 使 基本 社会服务 列为 优先 事项 和 目标 。  
儿童 基金会 将 支持 社区 建立 简单 的 资料 系统 , 以 监测 地方 行动 的 进展 和 作用 。  
118 . 根据 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 行动 计划 》 , 若干 国家 已 开始 在 其 国家 行动 纲领 的 基础 上 制定 国内 各地区 的 行动 计划 。  
朝着 民主 权利 下放 的 全球 趋势 进一步 推动 了 这些 活动 。  
120 . 需要 采用 特别 方法 的 国内 地区 包括 大小 城市 的 低收入 、 得到 服务 不足 、 通常 污染 严重 的 地区 。  
儿童 基金会 支持 动员 市长 和 市镇 当局 通过 城市 行动 计划 来 达到 这些 目标 。  
儿童 基金会 将 继续 同 卫生组织 、 世界银行 、 开发 计划署 、 联合国 人类 住 区 中心 等 其他 伙伴 合作 , 帮助 进行 这种 具有 创新性 的 努力 。  
122 . 儿童 及 妇女 情况 的 分析 和 监测 在 许多 国家 中 的 作用 正在 逐渐 扩大 。  
世界 儿童 问题 首脑 会议 的 召开 和 《 儿童 权利 公约 》 的 通过 促进 了 这 一 变化 。  
情况 分析 最初 被 认为 是 制订 儿童 基金会 国别 方案 的 一 项 首要 步骤 , 现在 已经 常 被 用 作 制订 国家 和 次 国家 行动 纲领 的 基础 , 而且 也 被 用来 衡量 执行 《 公约 》 的 标准 。  
通过 国家 行动 纲领 建立 或 加强 的 监测 机制 , 反过来 也 已 定期 衡量 在 实现 十年 目标 方面 所 取得 的 进展 , 并 根据 一 国 的 具体 政治 和 社会 经济 况 状 , 评估 实现 这些 目标 所需 的 资源 。  
然而 , 情况 分析 仍然 也 是 方案 的 一 项 工具 , 儿童 基金会 将 继续 加强 其 效益 。  
123 . 儿童 基金会 国别 方案 将 继续 协助 建立 国家 监测 能力 , 办法 是 不仅 要 加强 国家 、 次 国家 和 社区 各级 的 监测 机制 , 而且 也 要 发展 将 数据 回馈 到 决策 和 规划 进程 的 能力 。  
在 加强 国家 管理 能力 的 一 项 努力 中 , 将 更多 地 注意 方案 的 影响 及 开支 方面 的 问题 , 同时 , 考虑 和 确定 如何 接触 到 公民 社会 最 贫穷 阶层 的 适当 战略 。  
另外 , 还 将 进一步 强调 将 评价 的 角度 从 个别 项目 扩大 到 各项 方案 , 并 扩大 到 正常 周期 结束 时 的 整个 国别 方案 。  
124 . 加强 国家 评价 能力 将 与 监测 实现 国家 行动 纲领 目标 所 取得 的 进展 密切 联系 起来 , 办法 是 强调 制订 和 使用 各 方法 , 使 方案 管理员 能 与 监测 和 评价 , 并 使用 监测 数据 为 管理 方面 不断 作出 决定 。  
另外 , 还 将 酌情 进一步 加强 国家 对于 儿童 的 必要 研究 能力 , 加强 利用 业务 研究 来 改善 国别 方案 的 执行 , 以便 建立 国家 分析 和 管理 能力 。  
125 . 儿童 基金会 管理 的 评价 功能 在 以下 第258 至 260 段 中将 得到 进一步 讨论 。  
126 . 近年来 , 儿童 基金会 更加 深入 参与 社会 政策 的 分析 , 一方面 是 为了 宣传 的 目的 , 别 一方面 是 作为 支持 国家 行动 纲领 所 进行 的 建立 能力 的 组成 部分 。  
由于 世界 儿童 问题 首脑 会议 敦促 各国 重新 审查 其 国家 预算 , 以便 确保 优先 考虑 实现 儿童 目标 的 方案 , 因此 , 已经 很少 向 那些 请求 该 领域 的 训练 和 技术 支持 的 国家 提供 支援 。  
另外 , 也 已 对 社会 发展 的 预算 改革 进行 了 一些 区域 比较 分析 。  
设 在意 大利 佛罗伦萨 的 国家 儿童 发展 中心 将 继续 监测 中欧 和 东欧 国家 的 公共 政策 及 社会 状况 , 并 将 计划 发行 已 开始 的 系列 出版物 。  
在 某些 已 在 严峻 的 资源 困难 情况 下 取得 杰出 进展 的 国家 里 , 进行 一些 回顾性 的 分析 , 以便 确定 未来 的 政策 和 战略 范例 。  
儿童 基金会 的 工作 与 减轻 和 消除 贫困 现象 的 更为 广大 议程 之间 的 联系 , 也 将 在 1995年 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 框架 里 得到 审查 。  
127 . 资源 调动 有 别于儿童基金会 的 资金 筹措 , 其 目的 是 要 确保 有必要 的 资源 , 支持 执行 1990 年代 儿童 的 目标 和 战略 , 这些 目标 和 战略 得到 了 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 核准 , 并 由 国家 行动 纲领 加以 确定 。  
128 . 根据 从不 同 来源 所 获得 的 资料 , 粗略 的 估计 表明 , 在 从 双边 和 多边 来源 获得 的 官方 发展 援助 中 , 约有 10% 或 60亿 美元 用于 发展中国家 的 保健 和 教育 的 基本 服务 项目 。  
官方 发展 援助 有 更多 的 比重 分配 给 整个 保健 和 教育部 门 。  
129 . 儿童 基金会 、 卫生组织 、 人口 活动 基金 和 世界银行 已 对于 实现 基本 社会服务 的 目标 或 逐渐 发展 保健 部门 所需 资源 作出 了 不同 的 估计 。  
儿童 基金会 估计 , 每年 需要 250亿 美元 才能 实现 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 目标 , 因此 , 建议 捐助者 应 提供 其中 三分之一 的 资金 , 或 85亿 美元 。  
对于 撒哈拉 以 南 非 洲 来说 , 据 估计 , 需要 89亿 美元 , 其中 捐助者 应 每年 提供 一半 的 资金 , 约 44亿 美元 。  
艾滋病 预防 和 计划生育 的 措施 已 包括 在世界 银行 的 估计 数中 , 但 这些 估计 数 未必 完全 符合 卫生组织 和 人口 活动 基金 为 相同 活动 所作 出 的 估计 。  
130 . 这些 数字 表明 , 除了 需要 加强 基本 社会服务 以 获得 资金 的 成本 效益 和 效率 之外 , 仍 需要 援助者 为 基本 社会服务 提供 大量 的 资金 。  
根据 开发 计划署 《 人类 发展 报告 》 的 建议 , 儿童 基金会 在 1993年 《 世界 儿童 状况 》 的 报告 中 , 提出 了 捐助者 和 受援国 为 基本 社会服务 调拨 资源 的 “ 20 / 20 事业 ” 的 构想 。  
该 倡议 强调 社会 部门 中 需要 有 更好 的 开支 和 财政 数据 , 并且 需要 加强 监测 为 儿童 和 其他 脆弱 群体 所 提供 服务 的 执行 情况 及其 影响 。  
131 . 最近 为 估计 目前 在 人类 发展 优先 事项 方面 外来 开支 水平 所作 的 努力 表明 , 捐助者 向 经济 合作 和 发展 组织 所作 的 关于 官方 发展 援助 的 报告 , 通常 缺乏 透明度 和 细节 , 这类 报告 包括 社会 各部门 之间 的 调拨 。  
儿童 基金会 继续 与其 他 政府 间 组织 , 包括 经合 发 组织 和 国际 发展 资料 交换网 ( 又 称 “ INDIX ” ) 进行 合作 , 以便 鼓励 双边 捐助者 和 非 政府 组织 扩大 其 援助 拨款 中 的 透明度 和 责任性 。  
132 . 对于 非洲 各国 来说 , 为了 主要 向 官方 、 双边 和 多边 借贷者 偿还 造成 严重 损害 的 债务 所作 的 努力 , 正在 耗竭 这些 国家 的 财政 和 人力资源 。  
儿童 基金会 继续 倡议 双边 援助者 至少 应 根据 “ 特立尼达 条件 ” 减免 债务 , 当然 最好是 根据 荷兰 发展 合作 部 部长 在 1990年 9月 所 提出 的 那些 条件 加以 减免 , 完全 取消 低收入 国家 的 官方 双边 债务 。  
133 . 国际 金融 机构 , 尤其是 世界银行 正将 更多 的 资源 用于 社会 发展 , 这 的确 是的 一 项 积极 的 发展 , 而且 也 是 保健 和 教育 领域 能 取得 进步 的 一 个 希望 源泉 。  
儿童 基金会 正 扩大 与 诸如 世界银行 、 区域 开发银行 和 欧洲共同体 等 机构 的 合作 。  
最近 , 儿童 基金会 已 加强 与 欧洲共同体 、 泛美 开发银行 和 联合国 发展 组织 阿拉伯湾 方案 的 讨论 , 这些 讨论 已 出现 令人 鼓舞 的 迹象 。  
随 着 总部 方案 工作组 与 实地 办事处 的 参与 , 方案 筹资 事务 处 将 鼓励 多边 机构 在 它们 与 儿童 基金会 之间 相互 感兴趣 的 领域 中 进行 筹资 。  
私营 部门 也 正在 为 实现 人类 发展 的 优先 目标 提供 支援 。  
国际 扶 轮 社 参与 消除 小儿麻痹症 的 努力 树立 了 榜样 , 诸如基 瓦尼斯 国际 和 国际 青年 商会 等 其他 团体 也 正在 效仿 。  
这种 为 儿童 减免 债务 的 倡议 现在 已 实施 五年 , 迄今 为止 已 为 儿童 方案 产生 了 以 当地 货币 计算 约 2 千万 美元 。  
儿童 基金会 将 密切 与 西非 若干 国家 合作 , 以便 通过 债务 交换 计划 为 与 国家 行动 纲领 有关 的 活动 调动 资源 。  
136 . 这个 新 阶段 的 特点 是 不仅 要 扩大 该 书影 响 范围 , 而且 也 要 加强 它 所载 有的 优先 资料 的 影响力 。  
要 实现 这 一点 , 则 需要 社区 和 团体 一 级 积极 使用 这 一 资料 , 这 一点 至少 在 一 个 国家 已经 做到 。  
在 该 进程 中 , 《 保健 知识 》 提供 了 关键性 和 权威性 的 资料 , 以便 协助 街坊 和 团体 通过 评估 、 分析 和 行动 对付 它们 自身 问题 所作 的 努力 。  
目前 正在 制作 一 个 用户指南 , 并 将 配备 录相 资料 。  
《 儿童 保健 手册 》 和 《 保健 知识 》 的 资料 一样 , 都是 为了 使 儿童 边 学习 边 实践 , 以便 能 在 鼓励 儿童 参与 实际 应用 之中 吸收 这些 知识 。  
137 . 尽管 到 目前 为止 所 采取 的 替代 、 当地 和 大众 的 媒体 具有 多样性 , 这些 倡议 将要 比 传统 传播 方法 需要 更 长 时间 才能 得到 广泛 实施 。  
138 . 在 与 那些 已经 与 许多人 打过交道 的 政府 和 非 政府 人员 进行 教育 交流 的 生动 过程 中 , 将 强调 和 支持 更 系统 的 训练 。  
为了 避免 重复 , 这里 不 处理 儿童 基金会 作为 一 个 整体 的 共同 主要 方案 领域 和 战略 组成 部分 , 除非 它们 在 区域 范围 内 有 特殊 的 重要性 。  
140 . 区域性 优先次序 也 不 应该 被 容许 掩盖 儿童 基金会 对 最不 发展 国家 的 承诺 或 给予 的 优先 。  
虽然 大多数 最不 发展 国家 是非 洲 国家 , 但 也 有 大量 儿童 生活 在世界 其他 区域 的 最不 发展 国家 里 。  
141 . 由于 诸如 干旱 和 内乱 等 短期 综合 因素 , 以及 在 商品 价格 、 越来越 高 的 债务 和 外部 援助 停滞 等 方面 的 较为 长期 的 消极 趋势 , 自 1990 年代 初期 以来 非洲 , 经济 增长 甚微 。  
然而 , 许多 国家 的 经济 管理 正出 现 改善 , 包括 埃塞俄比亚 、 莫桑比克 和 乌干达 在内 的 若干 大国 国内 形式 更趋 稳定 。  
然而 , 投资 需要 和平 和 一定 程度 的 稳定 。  
只要 诸如 在 安哥拉 、 布隆迪 、 利比里亚 、 索马里 和 赞比亚 等 国 的 国内 冲突 继续 影响 非洲 大陆 的 主要 地区 , 发展 的 规划 则 必须 考虑 到 对 更多 天灾人祸 的 预防 。  
南非 向 完全 民主化 过渡 是 一 个 重大 的 转折点 。  
如果 获得 成功 , 这 将 为 整个 非洲 , 尤其是 南部 非洲 创造 重大 的 机会 和 挑战 。  
143 . 除了 加蓬 和 受 影响 - 的 安哥拉 、 索马里 及 赞比亚 , 新 诞生 的 厄立特里亚 和 南非 之外 , 几乎 在 非洲 的 所有 国家 都 已 起草 或 确定 国家 行动 钢 领 。  
另外 , 这些 国家 的 公共 开支 优先次序 正 逐渐 转向 人类 发展 , 包括 基本 服务 和 减轻 贫穷 现象 。  
儿童 基金会 将 继续 促进 这些 趋势 , 并 鼓励 捐助者 对 优先次序 进行 类似 的 评估 , 并 增加 资源 流量 , 减少 债务 。  
绝大部分 国家 认为 , 扩大 免疫 方案 的 目标 有 可能 在 国家 一 级 实现 , 同时 , 受 紧急 情况 影响 的 国家 和 使用 保健 基础 设施 的 机会 非常 有限 的 一些 萨赫勒 国家 , 也 正在 可 到达 的 区域 内 实现 这些 目标 。  
普及 食盐 碘化 目标 的 实现 有着 很大 的 潜力 , 并 将 通过 协调 的 国家 间 倡议 在 国家 一 级 积极 地 加以 努力 。  
完全 消除 维他命 A 缺乏 症 也 是 有 可能 的 , 但 需要 更多 的 资金 。  
到 1995年 底 , 若干 流行 麦地那 龙 线虫病 的 国家 有 可能 消除 该病 , 或 至少 将 消除 该病 作为 一 项 严重 的 公共卫生 问题 。  
善待 婴儿 医院 倡议 正在 得到 积极 的 执行 , 诸如 佛得角 和 科特迪瓦 等 若干 国家 正 努力 在 1995年 底 实行 该 目标 。  
甚至 在 受 紧急 情况 影响 的 若干 国家 里 , 主要 城市 地区 实现 该 倡议 目标 的 前景 是 良好 的 。  
消除 麦地那 龙 线虫病 的 努力 将 能 为 流行 该病 的 国家 提供 机会 , 以便 通过 建立 面向 社区 的 可 持续 综合 监督 制度 , 加强 大众 全面 保健 。  
这些 战略 旨在 提高 社区 和 家庭 的 “ 保健 能力 ” , 改进 家庭 营养 、 保健 和 卫生作法 。  
另外 , 还 将 强调 促使 妇女 积极 参与 所有 部门 的 方案 , 并 使 妇女 不仅 扩大 生产 和 社区 的 作用 , 而且 也 扩大 其 在 管理 和 决策 中 的 作用 。  
149 . 在教 育 部门 的 支持 将 集中 在 政治 上 的 宣传 , 以便 进行 教育 改革 , 并 将 集中 在 为 执行 这种 改革 提供 具体 的 支持 。  
在 本 计划 期间 , 将 加强 与 非洲 区域 组织 及 专业 团体 的 合作 战略 , 以便 扩大 成本 效益 , 建立 国家 能力 , 并 通过 为 妇女 和 儿童 进行 的 联合 训练 方案 、 业务 研究 及 宣传 , 而 持续 进行 儿童 基金会 支持 的 干预 活动 。  
同样 , 还 将 更加 重视 街头 儿童 和 感染 艾滋病 的 孤儿 。  
152 . 拉丁美洲 和 加勒比区 域 的 经济 情况 普遍 好转 , 只有 巴西 、 古巴 、 海地 、 尼加拉瓜 和 委内瑞拉 除外 。  
经济 和 社会 投资 下降 使 保健 和 教育 服务 质量 严重 恶化 , 该 区域 直至 现在 仍未 从 这种 情况 中 恢复 过来 。  
该 区域 穷人 的 绝对数 量 直线 增长 , 现 已 达到 1.92亿 人 , 从 1970年 到 1990年 增加 了 80 000万 人 。  
虽然 贫穷 对 农村 人口 的 影响 更大 , 那里 60% 的 人 是 穷人 , 但 绝大多数 穷人 、 1.15亿 人 生活 在 城市 地区 。  
泛美 卫生组织 也 参加 了 类似 的 研究 , 研究 表明 , 对 该 区域 大多数 国家 来说 , 国家 行动 纲领 在 财务 上 是 可行 的 而且 是 可以 持久 的 。  
尽管 如此 , 为 实现 2000年 制定 的 目标 , 最 贫穷 的 国家 仍 需要 得到 特别 财政 援助 , 大约 为 4亿 至 7亿 美元 。  
155 . 同样 值得 指出 的 是 , 该 区域 各国 努力 在 各 城市 实施 国家 行动 纲领 。  
但 这 为 经济 发展 和 财政 资源 有限 的 城市 带来 了 新 问题 , 这些 城市 得不到 特别补偿性 资金 。  
到 1995年 底 , 有 可能 实现 免疫 计划 的 十年 中期 目标 ( 包括 消灭 麻疹 、 新生儿 破伤风 和 小儿麻痹症 的 目标 ) 、 盐 碘化 和 预防 维生素 A 缺乏 症 。  
据 估计 , 虽然 该 区域 有 一半 的 腹泻 病 是 用 口服 体液 补充 疗法 来 治疗 , 但 每年 仍 有 150 000 名 5 岁 以下 儿童 死于 因 腹泻 引起 的 脱水 。  
因此 , 腹泻 防治 仍是 儿童 基金会 在 该 区域 的 优先 项目 。  
到 1995年 , 该 区域 、 包括 巴西 的 水 供应 覆盖面 将 达到 88% 。  
如果 不 包括 巴西 , 覆盖面 将 是 75% 。  
还 必须 提高 通过 例行 服务 注射 疫苗 的 百分比 ( 60% ) , 以 确保 实现 各项 免疫 目标 。  
文盲 人数 普遍 下降 , 在 入学率 、 升学 和 毕业率 方面 没有 性别 差异 , 但 加勒比 除外 , 那里 有 一 个 很 有趣 的 现象 , 那里 女孩子 的 表现 超过 男孩子 。  
但是 , 该 区域 的 留级率 高 , 教育 质量 方面 也 有 严重 缺陷 。  
高 入学率 和 识字率 还 掩盖 了 国家 间 边远地区 和 土著 民族 之间 的 差异 。  
拉丁美洲 和 加勒比 国家 每年 预计 为 2 000万 名 留级 生 花费 420亿 美元 。  
将 通过 建立 当地 地区 规划 、 管理 和 监测 机制 以及 采取 更 简单 的 评估 学习 的 方法 来 支助 这些 战略 。  
159 . 在 儿童 权利 和 《 儿童 权利 公约 》 方面 , 该 区域 绝大多数 国家 现在 正 处于 批准 后 阶段 。  
其中 一 项 主要 挑战 是 , 把 《 公约 》 的 实质 转变 为 国家 立法 。  
160 . 其他 有关 倡议 也 与 泛美 开展 银行 协作 有关 , 目的 是 要找 到 为 国家 行动 纲领 筹措 资金 的 新 办法 。  
在 筹资 领域 , 象 阿根廷 和 巴西 等 国 在 私营 筹资 活动 方面 也 处于 领先 地位 。  
还 值得 一 提 的 是 , 对儿 童 基金会 与 联合国 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 达成 的 协定 中 所列 的 对调 整 公共 支出 结构 进行 的 研究 。  
161 . 这些 倡议 是 与 联合国 各 机构 、 研究 机构 和 大学 达成 一致 概念 的 动员 工作 的 一部分 , 目的 是 加强 儿童 基金会 资助 为 实现 十年 中期 和 十年 目标 而 制定 的 区域 和 国家 政策 以及 国别 方案 的 能力 。  
这些 战略 还有 助 于 帮助 各国 在 权力 下放 政策 方面 的 改革 , 以及 帮助 文明 社会 更多 地参 与 该 区域 各国 目前 普遍 进行 的 社会 经济 改革 。  
从 全局 来说 , 南亚 生活 在 绝对 贫困 之中 和 营养不良 的 儿童 的 数量 最多 。  
在 每年 出生 的 3 500万 儿童 中 , 大约 300万 儿童 在 第一年 中 死去 , 其中 三分之二 是 在 印度 。  
在 孟加拉国 , 死亡 人数 中 有 一半 是 5 岁 以下 的 儿童 。  
南亚 婴儿 死亡率 平均 为 每 1 000 名 活 产中 有 90 例 死亡 , 不丹 的 婴儿 死亡率 是 134 。  
南亚 的 儿童 和 妇女 需要 并 应 得到 与 国家 努力 相称 的 分配 给 人力资源 开发 优先 项目 的 适当 的 国际 发展 援助 。  
要 加快 和 持续 推动 相对 缓慢 但 却 不断 改善 的 趋势 、 以便 实现 十年 中期 和 十年 目标 , 这 是 至关重要 的 。  
1992年 9月 , 南盟 部长级 会议 及 南亚 与 儿童 有关 的 成员国 发表 了 《 关于 儿童 问题 的 科伦坡 决议 》 , 用 一 整套 共同 的 十年 中期 目标 和 战略 准则 从 区域 角度 进一步 加强 了 这 7 个 国家 的 国家 行动 纲领 。  
1992年 , 各国 开始 拟订 本国 的 《 南盟 女童 十年 行动 计划 》 ( 1991 - 2000年 ) 。  
孟加拉国 和 印度 已 拟订 了 这样 的 计划 , 其他 国家 正在 进行 之中 。  
1993年 4月 在 达卡 举行 的 第七届 南盟 国家 元首 和政 府 首脑 会议 一致 支持 《 关于 儿童 问题 的 科伦坡 决议 》 , 并 将 它 与 在 十 年内 消除 贫穷 的 集体 承诺 密切 结合 在 一起 。  
167 . 在 东亚 和 太平洋区 域 , 在 儿童 和 妇女 的 生存 、 保护 和 发展 方面 有 了 明显 进展 。  
该 区域 占 人口 总数 85% 的 7 个 国家 ( 中国 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 马来西亚 、 菲律宾 、 大韩民国 、 泰国 和 越南 ) 已 成功 地 使 婴儿 死亡率 和 5 岁 以下 儿童 死亡率 减少 到 每 1 000 名 活 产中 只有 50 和 70 例 死亡 。  
实现 十年 中期 目标 的 机会 是 很令人 乐观 的 。  
该 区域 中 有 几个 国家 能够 实现 大多数 十年 中期 目标 , 但 在 微 营养素 缺乏 症 和 爱 婴 医院 倡议 方面 仍 需要 作出 更大 努力 。  
168 . 该 区域 实现 这些 目标 的 优先次序 的 重点 在 几个 方案 领域 中 。  
尽管 如此 , 正在 大多数 国家 中 通过 爱 婴 医院 倡议 , 宣传 母乳 育婴 的 好处 , 禁止 刊登 宣传 使用 以及 向 医院 免费 供应 婴儿 配方 奶 的 广告 。  
中国 、 马来西亚 、 菲律宾 、 大韩民国 、 泰国 和 越南 为 实现 这个 目标 作出 了 承诺 , 到 1995年 底 , 将 停止 向 医院 免费 供应 婴儿 配方 奶 的 作 法 。  
目前 正 通过 产妇 安全 倡议 来 实现 降低 产妇 死亡率 的 目标 。  
该 区域 目前 的 趋势 是 把 计划生育 服务 与 妇幼 保健 服务 服务 结合 在 一起 , 具体 目标 是 降低 产妇 和 儿童 死亡率 , 中国 、 印度尼西亚 、 缅甸 、 泰国 和 越南 都是 这样 做 的 。  
在 识字 和 基础 教育 入学率 方面 , 该 区域 仍 趋于 相对 领先 状态 。  
但 柬埔寨 、 老挝 人民 民主 共和国 和 中国 偏远 地区 , 泰国 和 越南 , 仍然 存在 着 能否 得到 初级 教育 的 问题 。  
这些 问题 又 由于 女孩子 受到 的 歧视性 待遇 而 加剧 。  
对 女孩子 的 情况 进行 研究 以及 建立 支助 监测 处境 特别 困难 的 儿童 的 数据 收集 系统 非常 重要 , 同时 还 需要 建立 监测 实现 儿童 目标 的 系统 。  
艾滋病 对 妇女 、 其后 对儿 童 的 健康 和 生存 带来 了 巨大 威胁 。 艾滋病 在 从 静脉 注射 毒品 的 人 和 妓女 中 迅速 漫延 , 特别是 在 缅甸 和 泰国 , 尽管 据 报道 几乎 所有 国家 都 有 这样 的 病例 。  
170 . 该 区域 的 反应 表现 出 了 广泛 的 差异性 , 因为 那里 有些 国家 正 处于 从中 央 计划经济 向 自由市场 经济 过渡 的 过程 中 , 一些 新兴 工业化 国家 正 逐渐 变为 捐助 国 和 发展 伙伴 。  
协商 中 达成 了 《 北京 协商 一致 意见 》 , 其中 敦促 各国 政府 把 《 公约 》 的 原则 和 条款 变为 国家 立法 , 行政 和 司法 规则 及 实践 。  
在 国家 内 和 国家 之间 、 在 男女 以及 城市 和 农村 人口 之间 , 发展 水平 , 得到 服务 和 生存 或 受教 育 率 之间 的 差异 仍然 很大 。  
由于 50% 以上 的 儿童 生活 在 该 区域 内 迅速 发展 的 城市 中 , 因此 必须 加强 伙伴 关系 , 以 促进 为 城市 儿童 、 包括 生活 在 偏远 贫困 地区 的 农村 儿童 制定 规划 和 结成 联盟 。  
该 区域 中 大约 75% 的 人口 集中 在 6 个 国家 , 即 阿尔及利亚 、 埃及 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 摩洛哥 、 苏丹 和 土耳其 , 将 密切 注意 和 支持 这些 国家 在 实现 为 儿童 制订 的 十年 目标 方面 所 取得 的 进展 。  
其中 人均收入 最少 的 5 个 国家 如 吉布提 、 埃及 、 摩洛哥 、 苏丹 和 也门 在 实现 到 2000年 为 儿童 制订 的 目标 方面 面临 着 最大 的 挑战 。  
这些 国家 需要 得到 国际 社会 的 联合 支持 , 并 将 成为 特殊 的 知识 和 资源 次 区域 网络 的 重点 。  
儿童 基金会 将 继续 探讨 因 正在 进行 的 以色列 - - 巴勒斯坦 和平 进程 而 出现 的 各种 机会 , 以 推动 以 儿童 为 中心 的 社会 政策 的 发展 和 应用 , 以及 为 在 西岸 和 加沙 地带 的 儿童 以及 整个 区域 的 巴勒斯坦 儿童 推动 社区 发展 进程 。  
文明 社会 和 民主 多元化 城市 的 发展 在 该 区域 造成 了 一些 不稳定 , 但 这些 进展 也 为 政府 间 新城市 的 伙伴 关系 、 宣传 小组 和 非 政府 组织 促进 儿童 生活 幸福 带来 了 机会 。  
通过 把 重点 放 在 儿童 发展 优先 的 个人 和 机构 区域 间 网络 建立 能力 , 以及 使用 迅速 发展 的 电子 网络 和 通讯 手段 是 所有 部门 的 战略 重点 。  
172 . 所有 国家 都 完成 拟订 或 正在 拟订 各自 的 国家 行动 纲领 , 其中 包括 十年 中期 目标 。  
宣传 的 重点 是 在 该 区域 内 实现 各国 批准 《 儿童 权利 公约 》 , 以及 各个 国家 执行 《 公约 》 的 规定 。  
区域 保健 活动 的 重点 将 放 在 重点 疾病 和 实现 十年 中期 目标 上 。  
缺碘 症 直到 最近 才 被 该 区域 中 至少 十 个 国家 列为 公共卫生 问题 , 缺碘 症 问题 将 通过 国家 盐 碘化 方案 和 社区 了解 预防 措施 来 解决 。  
由于 产妇 死亡率 仍然 很高 , 产妇 安全 倡议 将 继续 被 列为 高度 优先 项目 。  
还 将 与其 他 非洲 区域 组织 合作 , 反对 伤害 女性 生殖器 和 其他 有害 的 传统 做法 , 行动 重点 集中 在 非洲之角 。  
174 . 虽然 该 区域 在 女孩子 受教 育 和 妇女 识字 方面 的 进展 令人 惊讶 , 但 性别 方面 的 差异 仍 严重 影响 女孩子 接受 和 继续 接受 基本 教育 , 仍 有 60% 以上 的 妇女 是 文盲 。  
因此 , 通过 区域 网络 和 国家 间 支助 , 帮助 女孩子 获得 教育 、 帮助 妇女 得到 必要 的 谋生 技能 和 知识 仍然 是 该 区域 为 提高 妇女 地位 和 消除 性别 偏见 所 开展 的 各项 活动 中 的 优先 项目 。  
由于 该 区域 内 的 教育 质量 参差不齐 , 因此 将 把 注意力 放 在 改革 教学 方法 、 推动 强调 解决 问题 、 审慎 思维 、 独立性 和 宽容性 的 以 学生 为 中心 的 学习 方法 。  
有 7 个 国家 已 率先 实施 全国 幼儿 发展 方案 , 同时 采用 社区 和 传播 媒介 战略 , 向 所有 父母 和 照顾 儿童 的 人 传授 重要 的 育儿 技能 和 知识 。  
175 . 目前 , 该 区域 把 重点 特别 放 在 武装 冲突 地区 的 儿童 心理 社会 健康 和 福利 方面 。  
将 继续 加强 区域 专业 人员 和 机构 网络 。  
正在 几个 国家 中 拟订 训练 步骤 和 方法 并 加以 适用 , 以 帮助 父母 、 教师 、 保健 人员 和 社区 工作人员 帮助 那些 因 武装 冲突 而 受到 创伤 的 儿童 。  
176 . 中欧 和 东欧 以及 独联体 成员国 自 1989年 以来 的 经济 和 社会 变革 造成 了 比 预期 要 大 得 多 的 社会 代价 。  
尽管 起点 比较 高 , 而且 严重 程度 不一样 , 但 这个 国家 集团 的 收入 和 生活 水平 下降 的 比例 比 拉丁美洲 和 非洲 在 1980 年代 的 “ 失去 的 十年 ” 中 要 严重 得 多 。  
贫穷 迅速 扩大 , 死亡率 直线 上升 , 出生率 降低 , 入学率 下降 , 青少年 犯罪 的 情况 迅速 恶化 。  
这场 危机 几乎 影响 到 所有 社会 集团 , 在 其中 一些 国家 里 , 除了 领取退休金者 之外 , 儿童 和 青年 受到 的 打击 最大 。  
在 这 三年 中 , 执行 局 还 核准 了 紧急 情况 支助 , 以 满足 儿童 和 妇女 的 紧急 需要 。  
在 1994年 将 继续 执行 这些 方案 , 目前 正 向 执行 局 1994年 第二届 常会 提交 为 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 乔治亚 提出 的 类似 的 过渡性 的 、 主要 是 补充 资金 方面 的 建议 。  
178 . 经 执行 局 核准 的 数据 收集 的 成果 之一 是 儿童 发展 中心 关于 监测 中欧 和 东欧 转变 的 项目 。  
1993年 , 发表 了 关于 这个 项目 的 第 一份 报告 , 其中 说明 了 各种 危机 的 程度 和 严重性 。  
179 . 执行 主任 正 对儿 童 基金会 在世 界上 这 一部分 地区 的 业务 和 组织 结构 进行 审查 。 根据 这项 审查 以及 执行 局 为 1994年 通过 的 工作 方案 , 执行 主任 将 向 1994年 执行 局 提出 一 个 明确 建议 。  
180 . 根据 授权 , 儿童 基金会 的 资源 应用 于 支助 发展中国家 的 方案 。  
但 儿童 基金会 的 宣传 可能 也 包括 工业化 国家 , 特别是 因为 《 儿童 权利 公约 》 和 世界 儿童 问题 首脑 会议 制定 了 儿童 保护 和 发展 的 全球性 原则 , 以及 适用于 所有 国家 的 方案 措施 和政 策 建议 。  
的确 , 越来越 多 的 各种 问题 象 艾滋病 、 武装 冲突 、 移民 、 剥削 儿童 、 母乳 育婴 人数 减少 及 环境 退化 , 都 要求 工业化 和 发展中国家 采取 联合 行动 。  
181 . 实现 全球 关心 儿童 是 儿童 基金会 在 工业化 国家 中 的 作用 的 核心 。  
该 组织 很 幸运 地 拥有 国家 儿童 基金会 委员会 作为 这项 任务 中 合作者 。  
国家 委员会 的 一 个 主要 职能 是 宣传 儿童 权利 、 强调 工业化 国家 和 发展中国家 的 相互 依赖性 。  
在 这 方面 , 宣传 “ 20 / 20 ” 原则 , 强调 在 国内 预算 中 有利于 把 人力 开发 列为 优先 项目 的 调整 、 发展中国家 的 援助 请求 、 以及 工业化 国家 在 国内 和 国际 援助 分配 方面 的 相应 调整 。  
183 . 儿童 发展 中心 将 继续 是 分析 对 北方 和 南方 的 儿童 造成 影响 的 问题 的 论坛 。  
由于 切实 有效 地 实施 《 儿童 权利 公约 》 是 一 个 重要 的 全球 目标 , 因此 , 这个 问题 也 是 儿童 发展 中心 议程 上 的 优先 项目 , 从跨国界 的 政策 问题 方面 来说 , 儿童 权利 问题 将 继续 是 值得 特别 重视 的 领域 。  
儿童 基金会 内外 的 研究 人员 和 前线 工作人员 在 今后 几 年 中将 在 中心 举行 会议 , 研究 提到 的 以及 其他 共同 关注 的 问题 的 办法 。  
目的 是 为 真诚 的 双向 转让 知识 以及 建立 广泛 参与 的 国际 网络 提供 便利 , 这个 网络 将 用于 从 世界 各地 交换 各种 有希望 的 、 富有 创新 精神 的 经验 方面 的 资料 。  
184 . 执行 局 认识 到 儿童 基金会 1990 年代 面对 的 挑战 , 在 1991年 决定 审议 是否 需要 审查 该 组织 的 行政 和 管理 结构 。  
185 . 从 这项 审查 的 建议 将 产生 的 执行 局 决定 的 执行 , 将 影响 儿童 基金会 在 这项 计划 期间 的 管理 。  
因此 以后 发生 的 必须 在 那时 加以 订正 。  
执行 主任 办公室 也 将 发挥 作用 以 确保 儿童 基金会 的 行动 非常 有助于 联合国 在 可 持续 的 经济 和 社会 发展 领域 及 全盘 系统 改组 方面 有 更广 的 倡议 。  
儿童 基金会 在 其 行动 及 鼓吹 活动 中 一直 维持 着 高度 的 声誉 , 并不 断 努力 进一步 改进 管理 和 可靠 程度 , 这种 作 法 将 在 本 计划 期间 从 儿童 基金会 执行 管理 取得 最高 优先 。  
这 两 项 运作 将 纳入 编制 较 有力 , 较 可行 的 战略 和 方案 及 业务 项目计划 , 因此 , 儿童 基金会 的 合作 在 实现 全国 行动 纲领 的 优先 目标 方面 发挥 更 战略性 的 作用 。  
在 方案 执行 期间 , 半年 和 一年 的 审查 将 更 成为 评价 儿童 基金会 的 合作 在帮 助 该国 实现 其 目标 方面 起 何种 战略 作用 的 准则 。  
在 指标 人群 的 情况 被 政治 动乱 剧烈 改变 、 进行 正常 的 国别 方案 工作 是 不切实际 的 情况 下 , 将 代之以 短期 的 衔接 方案 。  
对 长期 不稳 的 国家 而言 , 便 要 在 正常 方案 中 列入 紧急 应变 的 因素 。  
191 . 儿童 基金会 经理 人 将 日益 使 国别 合作 方案 同 其他 联合王国 援助方 案 和 双边 捐者 与 非 政府 组织 的 方案 联系 , 方法 是 通过 国别 战备 说明 和 国别 的 国家 行动 纲领 以及 次 国家 的 儿童 行动 纲领 。  
这种 劲头 将 增加 机构 间 经验 交流 和 资料 传播 的 机会 , 以及 帮助 改进 利用 关于 有效率 和 有效 的 方案 管理 的 指示器 。  
192 . 儿童 基金会 的 对外 关系 分 四 个 司 处理 : 新闻 司 、 公共 事务 司 、 方案 筹资 事务 处 和 贺卡 和 有关 业务 。  
将 作出 努力 以便 进一步 巩固 确认 的 优点 和 增加 的 成本 效益 。  
在 该 计划 期间 , 新闻 司 将 设法 为 这些 目标 创造 “ 有利 的 ” 环境 , 方法 是 建立 媒体 扩大 范围 及 利用 新技术 , 以 达到 新 的 群众 。  
196 . 提高 对 较广 的 发展 问题 和 更 强调 儿童 问题 首脑 会议 目标 的 认识 的 努力 , 将 通过向 决策者 、 媒体 、 非 政府 组织 和 一般 人民 分发 针对性 的 资料 而 继续 下去 。  
197 . 建立 对 发展 进程 的 信心 , 以及 着重 指出 成功 和 挑战 , 也 是 重要 的 。  
正在 同 全国 委员会 及 其他 组织 合作 , 研究 在 儿童 基金会 宣传 / 媒体 和 筹款 工作 中期 塑造 形象 的 准则 。  
与 全国 委员会 合作 进行 的 意见 调查 , 以及 对 现有 资料 的 分析 , 将 帮助 本 组织 发展 较 有 重点 的 宣传 战略 。  
198 . 由于 许多 国家 的 日益 民主化 和 发展 了 有力 的 新闻界 , 儿童 基金会 将 通过 在 发展中国家 举办 新闻记者 培训 方案 , 以及 在 发展中国家 的 新闻记者 和 捐助 国 的 新闻记者 之间 的 直接 联系 , 鼓励 成立 致力于 妇女 和 儿童 问题 的 新闻记者 区域 网 。  
199 . 非洲 在 整个 计划 期间 仍然 是 宣传 工作 的 优先 地方 。  
儿童 基金会 将 同 国际 媒体 和 区域 媒体 合作 , 以 提请 注意 非洲 儿童 问题 , 及 创造 适当 的 支助 气氛 。  
200 . 促进 发展 活动 的 教育 , 目的 将 是 增加 年轻人 对 全球 相互 依存 和 社会 正义 的 了解 , 以及 发展 和平 解决 冲突 和 积极 参加 改革 和 发展 进程 所需 的 技巧 和 态度 。  
201 . 重点 将 放 在 方法 学 上 , 发展 参与 和 来自 经验 的 教学 战略 。  
将 继续 努力 , 扩大 促进 发展 的 教育 范围 , 以便 列入 有兴趣 的 外地 办事处 以及 全国 委员会 。  
202 . 儿童 基金会 的 主要 出版物 将 包括 :  
由于 是 儿童 基金会 每年 的 王牌 出版物 , 因此 它 是 确定 “ 儿童 至上 ” 原则 的 最 影响 远大 的 工具 ;  
1993年 开始 的 这个 年度 出版物 将 监测 每个 国家 在 改进 其 儿童 和 妇女 的 福利 方面 所 取得 的 进展 。  
这 份 报告 将 加以 改组 , 以便 更加 强调 儿童 基金会 的 活动 和 国家 在 每个 方案 领域 的 执行 情况 , 以及 提供 关于 儿童 基金会 外地 工作 在 人 方面 的 更多 实际 说明 ;  
儿童 基金会 将 加强 使用 电子 信息系统 , 也 将 大胆 试行 电子 出版 - - 将 新闻 材料 放 在 激光 磁盘 一 只 读 存储器 系统 和 主要 电子 网 , 以 使 现在 这些 媒体 所 服务 的 广大 群众 可以 检索 。  
204 . 通信 革命 将 导致 地方 , 区域 和 全球 无线电 和 电视 行业 的 迅速 扩大 , 造成 对方 案 庞大 需求 。  
在 这项 革命 开始 , 儿童 基金会 准备 加强 和 扩大 它 与 国际 卫星 频道 和 主要 的 地方 和 区域 网 的 合作 , 以 提供 关于 儿童 和 为了 儿童 的 方案 。  
这 将 通过 新闻 播放 , 与 主要广播者 共同 制作 儿童 基金会 节目 和 儿童 生存 问题 , 与 国际 电视 新闻 机构 和 卫星 新闻 频道 的 特别 制作 , 以及 培训 儿童 基金会 工作人员 和 广播 伙伴 来 进行 , 以 迎接 新 的 媒体 环境 的 挑战 。  
205 . 媒体 方面 一 个 重要 的 鼓吹 工具 是 国际 儿童 广播 日 , 这 让 世界 各地 几百 个 广播者 有机 会 特别 强调 儿童 的 问题 。  
这 日 是 在 每年 12月 的 第二个 星期日 , 提供 大量 机会 在 电视 上 更多 地 报道 儿童 问题 以及 同广播者 建立 长期 的 关系 。  
206 . 能力 建立 、 培训 ( 尤其是 新闻记者 的 ) 以及 强调 妇女 和 儿童 问题 , 将 继续 是 儿童 基金会 通信 支 助工 作 的 主要 重点 。  
优先 活动 将 充分 利用 通信 革命 的 新 发展 , 利用 传统 的 和 现代 的 通信 方法 强调 来自 外地 的 新 倡议 , 促进 将 信息 传给 人民 的 新 想法 , 以及 制作 目的 在 达到 庞大 多种 文化 的 群众 的 动画片 及 其他 节目 。  
207 . 由于 鼓吹 和 宣传 在 总部 和 外地 越来越 重要 , 因此 必须 发展 评价 方法 来 监测 进展 和 作用 。  
新闻 司 和 公共 事务 司 将 同 评价 和 研究 办事处 合作 , 在 优先 基础 上 为 总部 和 外地 事务 的 对外 关系 活动 发展 评价 工具 和 指示器 。  
触及 这 一切 的 工作 将 是 继续 强调 为 非洲 鼓吹 。  
该司 也 将就 目的 在 调动 支持 十年 的 目标 的 鼓吹 , 同市 长 、 名人 、 宗教 领袖 和 国会 议员 合作 。  
该司 将 同 工业化 国家 的 全国 委员会 合作 , 协助 它们 履行 作为 儿童 权利 的 鼓吹者 的 作用 , 并 协助 它们 发展 同 政府 的 合作 , 以 促进 执行 《 公约 》 和 《 全国 行动 纲领 》 。  
在 工业化 国家 , 儿童 基金会 和 全国 委员会 之间 合作 向善 待 婴儿 的 医院 倡议 提供 技术 和 鼓吹 支助 的 作 法 , 为 那些 没有 外地 办事处 的 国家 的 全国 委员会 打开 新 的 作用 。  
211 . 关于 消除 小儿麻痹症 目标 , 该司 将 继续 加强 同 国际 扶 轮 社 的 合作 。  
儿童 基金会 同 扶 轮 社 的 合作 已有 助 于 加速 在 多哥 和 津巴布韦 等 国 根除 小儿麻痹症 , 这种 合作 在 整个 十年 将 继续 下去 。  
213 . 关于 口服 体液 补充 疗法 , 该司 将 根据 它 与 国际 青年 商会 已经 扩大 的 合作 , 以期 利用 它 的 商业 联络 网 和 媒体 联络 门路 , 以 进行 针对 父母 的 社会 动员 和 鼓吹 。  
214 . 关于 非洲 的 优先 , 公共 事务 司 将 加强 它 和 非统组织 及 其他 组织 的 合作 , 以 推动 全国 行动 纲领 的 执行 , 及 动员 国际 支持 非洲 的 优先 目标 。  
利用 诸如 为了 儿童 宽 减 债务 的 创新 办法 , 该司 将 与 伙伴 合作 , 包括 全国 委员会 和 方案 筹资 事务 处 , 以 调动 高级 别 的 支持 , 以 实现 《 达喀尔 协商 一致 意见 》 呼吁 的 具体 目的 和 目标 。  
该司 将 同样 确保 在 拟订 儿童 基金会 全球 动员 活动 时 , 非洲 一定 放 在 第一 。  
215 . 作为 对 这些 活动 的 额外 支持 , 该司 将 鼓励 同宗 教 领袖 、 市长 和 青年 组织 ( 如 童子军 ) 的 交往 , 以 激励 他们 在 地方 上 参与 目的 在 达到 所有 儿童 的 动员 努力 。  
216 . 由于 全国 委员会 是 儿童 基金会 在 工业化 国家 里 的 主要 盟友 , 公共 事务 司 将 通过 政策 指导 以及 协调 部门 讲习 班 的 全盘 协商 进程 以及 与 儿童 基金会 的 一般 会议 , 就 它们 作为 全国 儿童 的 鼓吹者 的 工作 与 它们 合作 。  
该司 将 协调 工作 计划 , 审查 财务 监测 , 帮助 同 非 政府 组织 建立 较强 的 合作 , 协助 扩大 志愿 人员 工作 网 , 努力 加强 全国 委员会 的 能力 , 并 酌情 支持 促进 儿童 福利 的 实体 。  
现在 还 特别 需要 一些 优惠性 资源 , 以 用于 中东 和 种族隔离 后 的 南非 。  
而 这些 进一步 需求 正好 是 在 各 捐助 国 政府 正在 努力 紧缩 政府 开支 、 平衡 预算 和 削减 国内 税收 的 时候 出现 的 。  
218 . 在 这种 情况 下 , 必须 将 儿童 基金会 视为 各国 政府 以及 私营 部门 的 一 个 有效途径 , 有利于 他们 在 需要 提供 人道主义 援助 的 地方 以及 应该 支助 可 持续 发展 的 地方 用 符合 成本 效益 及 高效率 的 方式 使 援助 到达 穷人 和 易益 受害人 组 的 手中 。  
这 在 某些 国家 是 一 项 特别 的 挑战 , 这些 国家 对儿 童 基金会 的 捐助 同 具有 类似 水平 的 国家 相比 并不 反映 他们 的 收入 和 发展 水平 。  
将 鼓励 各国 的 国家 委员会 和 外地 办事处 参与 这些 工作 。  
这 将要 求 进一步 探索 创新 般 的 资金 筹措 方式 , 包括 私营 部门 的 选择 对象 、 债务 转变 以及 采用 相对 基金 。  
还 将 加紧 努力 促进 由 其他 多边 或 双边 供 资 来源 所 共同 赞助 的 方案 。  
这种 状况 迫使 儿童 基金会 扩大 其 资源 基础 , 以便 减少 受 少数 关键 捐助 国 国内 事态发展 的 不利 影响 。  
220 . 直到 最近 , 多数 主要 捐助 国 政府 都 在 联合国 发展 活动 认捐 会议 期间 承诺 捐助 一般 资源 。  
认捐 会议 应当 为 下 一年 的 收入 预测 以及 有关 的 财务 规划 提供 良好 的 依据 。  
儿童 基金会 将 与 开发 计划署 和 人口 基金 共同 努力 , 振兴 联合国 发展 活动 认捐 会议 , 并 考虑 以 其他 途径 来 鼓励 向 一般 资源 作出 及时 认捐 和 支付 。  
221 . 预期 政府 部门 将 继续 提供 儿童 基金会 的 大部分 经费 。  
早已 在 德国 实行 的 “ 国别 方式 ” 包括 研拟 针对 国家 的 筹资 战略 , 这种 方式 将 在 中期 执行 。  
将 努力 同 这些 国家 的 政府 和 私营 部门 都 建立 合作 。  
儿童 基金会 还 将 努力 找到 具有 巨大 筹资 潜力 的 其他 机构 。  
今后 四年 会 对 贺卡 及 有关 业务 处 产生 影响 的 主要 倡议 如下 :  
今后 其他 发展中国家 如果 能够 符合 既定 的 标准 也 将 得到 贺卡 及 有关 业务 处 的 直接 支助 ;  
为 执行 这 一 政策 所 需要 的 程序 正在 由 贺卡 及 有关 业务 处 、 方案 筹资 事务 处 及 财务 管理 司 拟订 , 并 预期 将 于 1994年 初 实行 ;  
( f ) 根据 过去 三年 的 十分 积极 的 成果 , 贺卡 及 有关 业务 处 已 建议 将 筹资 发展 方案 再 延长 五年 , 以便 继续 协助 各 国家 委员会 及 儿童 基金会 的 国别 办事处 建设 其 私营 部门 的 潜力 ;  
225 . 在 贺卡 及 产品 销售 方面 , 贺卡 及 有关 业务 处 采用 八 项 业绩 指标 , 继续 逐个 国家 的 监测 销售 结果 。  
将 认真 研拟 出 内部 程序 , 以便 筛选 根据 市场 发展 方案 提出 的 经费 请求 以及 监测 资金 的 利用 情况 。  
在 私营 部门 筹款 方面 , 正在 进行 调查 、 可行性研究 和 检验 运动 , 以 确定 增加 资金 的 最 有利 润 的 方式 和 市场 。  
根据 FDP 所作 投资 的 结果 也 将 得到 认真 的 监测 和 评价 。  
227 . 在 计划 期间 , 人事 司 将 继续 调整 其 整个 方式 和 业务 方法 , 掌握 能力 以 预见 和 迅速 对付 机构 内 迅速 演变 的 人力资源 需求 。  
228 . 随 着 由 世界 儿童 会议 首脑 会议 所 产生 的 动力 , 已 从 拟订 国家 行动 方案 转为 在 国家 和 次 国家 一 级 执行 这些 行动 方案 , 儿童 基金会 和 外地 办事处 需要 有 适当 资格 和 经验 的 工作人员 以便 及时 安排 。  
229 . 最近 几 年 已经 更多 地 重视 在 全球 、 区域 和 国家 一 级 提供 专门 的 介绍 和 培训 活动 , 对此 将 予以 保持 。  
适当 的 培训 不仅 有助于 机构 的 新 工作人员 , 为 他们 的 工作 作 好 准备 , 而且 有助于 向 现有 的 工作人员 介绍 儿童 基金会 的 优先 目标 。  
培训 将 主要 着重于 同 1990 年代 的 目标 有关 的 方案 领域 , 包括 所需 的 新 技能 , 因为 儿童 基金会 正在 越来越 多 地 着重 提供 和 交流 有利于 儿童 的 知识 、 信息 和 新 思想 。  
提高 所需 技能 以便 管理 日益 复杂 和 多样 的 方案 的 问题 将 通过 培训 加以 解决 , 这种 培训 着重 方案 进程 本身 以及 成本 计算 、 资金 筹措 、 监测 和 评价 的 有关 领域 。  
儿童 基金会 同 联合国 其他 机构 密切 协调 研拟 出 充分 的 计划 和 战略 , 反映 出 儿童 基金会 首要 关心 的 是 工作人员 及其 家属 的 安全 。  
231 . 帮助 工作人员 作 好 准备 以便 他们 能够 迅速 部署 在 复杂 的 紧急 状况 中 , 不仅 意味着 要 修改 分配 和 轮换 及 其他 作业 程序 , 还要 求 加强 培训 。  
重点 将 是 建立 小型 、 受 过 良好 训练 并且 能够 在 短 时间 通知 的 情况 下 予以 部署 的 作业 支助 小组 , 目前 正在 为 这些 小组 设计 初期 和 加强 培训 的 计划 。  
与此同时 , 正在 进行 的 培养 儿童 基金会 尽可能 多 的 工作人员 具有 应急 技能 的 工作 将 继续 下去 。  
这 一方面 计划 的 其他 培训 活动 包括 旨在 下列 方面 的 成套 活动 : ( a ) 提高 在 冲突 地区 工作 的 工作人员 的 安全 意识 ; ( b ) 紧张 压力 管理 以及 ( c ) 找出 和 应付 危急 事件 和 创伤 的 影响 。  
232 . 儿童 基金会 不断 提高 其 业务 能力 的 努力 之一 是 致力于 在 资源 管理 、 工作 能力 和 技能 的 良好 基础 上 培养 儿童 基金会 工作人员 的 方案 管理 和 宣传 技能 。  
假如 儿童 基金会 要 在 愈来愈 具 竞争性 和 多样化 的 筹资 环境 中坚 守 自己 的 阵地 , 儿童 基金会 的 中高级 工作人员 就 必须 表明 他们 有能力 制作 出 可以 核查 的 成果 和 “ 赚钱 的 价值 ” 。  
目前 正在 设计 以便 通过 人事 司 提供 的 管理 培训 , 将 旨在 培养 能够 完全 负责 其 所 掌握 的 资源 的 管理 人员 。  
培训 将 强调 “ 人事管理 ” 技能 , 优先 重视 作为 小组 领导人 的 经理 的 作用 , 并 采用 参与 方式 进行 工作规 划 、 执行 和 成绩 鉴定 。  
儿童 基金会 还 将 酌情 同 其他 联合国 组织 一道 设计 和 执行 儿童 基金会 工作人员 的 管理 培训 , 因为 它 目前 已 在 都灵中心 的 范围 内 这样 做 。  
233 . 在 计划 期间 , 除了 具体 的 在职 培训 和 初期 培训 活动 之外 , 还 将 保持 和 加强 高级 管理 人员 目前 为 促进 同 外地 和 总部 工作人员 的 定期 协商 而 做出 的 努力 。  
加强 协商 的 方式 包括 : 将 定期 会议 纳入 工作规 划 进程 , 更有 纪律 地 执行 成绩 鉴定 制度 , 以及 监测 联合 协商 委员会 的 会议 过程 。  
极为 重要 的 问题 之一 是 改善 妇女 的 工作 条件 。  
截至 1993年 12月 31日 , 妇女 在 儿童 基金会 专业 工作人员 总数 中 约占 38% , 说明 朝着 至 1994年 年底 达到 40% 的 目标 和 至 2000年 达到 男女 均等 的 目标 已 取得 良好 进展 ( 见 附件 一 , 表 1 ) 。  
但是 , 为了 使 妇女 能够 为 基金会 做出 最大 贡献 和 发展 她们 自己 的 职业 前景 , 儿童 基金会 需要 致力 解决 儿童 保育 、 探亲假 和 产假 、 工作 场所 的 性别 敏感及性 骚 拢 等 问题 。  
为 解决 这些 问题 将 采取 一系列 措施 , 包括 调整 某些 政策 和 程序 以及 在 全 机构 各部门 提供 全面 的 培训 。  
儿童 基金会 正在 同 开发 计划署 一道 努力 实施 其 关于 工作人员 配偶 就业 问题 的 互惠 协议 , 并 将 继续 探索 其它 这种 协作 安排 。  
235 . 工作人员 还 需要 儿童 基金会 在 他们 本人 及其 家属 的 其它 福利 方面 提供 支助 , 如 促进 健康 的 生活方式 。  
儿童 基金会 打算 在 这 方面 加强 培训 和 宣传 工作 , 提高 其 就 个人 或 专业 事项 向 工作人员 提供 咨询 的 能力 。  
将 加强 和 检验 目前 与 开发 计划署 一道 为 向 工作人员 提供 共同 咨询 服务 而 正在 进行 的 努力 , 还 将 继续 寻求 在 工作人员 福利 的 各个 方面 同 其它 机构 合作 的 可能性 。  
此外 , 人事 司 已 在 同 全球 工作人员 协会 合作 , 以 执行 一 项 联合 拟订 的 工作 计划 , 改善 儿童 基金会 工作人员 的 工作 条件 。  
为了 辅助 该 计划 和 便利 其 执行 , 将 修订 和 增补 《 人事管理 手册 》 , 以便 为 有效 地 规划 、 发展 和 管理 儿童 基金会 工作人员 和 管理 其 工作 条件 而 提供 准则 。  
237 . 将 高度 优先 地 加强 现有 的 人力资源 管理 资料 系统 , 因为 它 是 儿童 基金会 人力资源 计划 的 主要 成分 。  
238 . 至 1993年 年底 , 已 根据 各 工作 的 职责 、 责任 及 它们 所属 的 办公室 结构 研拟 和 划分 一般 工作 说明 , 其中 涉及 儿童 基金会 主要 工作 领域 中 一半 以上 的 专业 人员 员额 。  
这 一 工作 将 予以 扩大 , 以 包括 所有 职类 的 现有 和 预计 的 员额 。  
这 份 清单 , 以及 关于 现有 及 计划 中 员额 的 清单 , 将 为 管理 职业 规划 、 培训 和 工作人员 发展 、 轮换 和 征聘 工作 提供 依据 。  
该表 列出 了 全世界 所有 儿童 基金会 地点 的 员额 总额 。  
240 . 在 这段 期间 , 争取 资源 和 援助 需求 的 压力 不断 增长 , 因此 儿童 基金会 慎重 管理 其 儿童 财政 资源 变得 越来越 重要 。  
儿童 基金会 要 实现 它 的 目标 就 必须 制订 优先次序 , 同时 还要 进行 审慎 的 财务 规划 和 现金 管理 。  
例如 , 现在 将 方案 支出 的 详细资料 用电 脑 软磁盘 直接 提供 给 各 外地 办事处 及其 办事 分处 。  
这种 资料 可以 简化 协调 统一 总部 和 外地 办事处 记录 的 工作 , 并且 可以 帮助 外地 办事处 监测 和 执行 其 方案 预算 。  
儿童 基金会 还 正在 努力 改善 其 有系统 传递 认 捐资 料 的 工作 。  
此外 还 在 审查 其他 程序 , 以 加速 处理 总部 的 认捐 工作 , 向 外地 办事处 划拨 方案 预算 经费 , 以及 编写 提交 给 捐赠者 的 财务 报表 。  
241 . 儿童 基金会 继续 在 总部 发展 经过 改善 的 财务 系统 , 以 精简 业务 。  
1994年 采用 了 一 项 新 的 电脑化 付款 申请 系统 。  
这个 系统 最终 将 变成 一 个 无需 纸张 的 工作 程序 , 管理员 只要 利用 桌上 电脑 直接 核 可 拨款 , 而 无需 用 手 签署 一系列 文件 。  
此外 还 将 审查 其他 的 财务 系统 和 程序 , 以便 最大限度 地利 用 送交 给 管理员 的 资料 , 并 将 文书 工作 和 多余 的 资料 降至最低 。  
儿童 基金会 在 协助 各国 政府 实现 其 各项 有利于 儿童 的 目标 方面 发挥 越来越 重要 的 作用 , 它 继续 参与 复杂 的 紧急 救济 活动 因而 内部 审计 处 有效 执行 其 任务 变得 极为 重要 。  
由于 世界 经济 情况 改变 , 因而 可得 的 资源 有 可能 不断 减少 , 内部 审计 就 变得 特别 重要 。  
243 . 儿童 基金会 的 业务 在 结构 上 权力 下放 , 以及 将 决策 权 交给 国别 办事处 , 因此 办事处 的 工作 计划 应当 将 国别 办事处 的 审计 工作 列为 优先 事项 。  
审计 的 时间 范围 继续 以 3年 滚转 计划 为 基础 。  
将 和 外部 审计员 共同 使用 内部 审计 工作 计划 , 努力 避免 工作 的 重复 现象 。  
正在 执行 或 探讨 各种 有关 措施 , 例如 征聘 具有 专门 审计 技术 的 内部 审计员 , 利用 担任 不同 职责 的 现有 工作人员 来 作为 审计 办法 的 补充 , 并 执行 可能 的 合 规 性 审计 承包 合同 。  
总部 所有 的 应用 系统 都 必须 加以 改换 。  
245 . 使用 电脑 网 将 总部 和 中型至大型 外地 办事处 的 工作人员 相互 联系 , 以便 可以 采用 办公室 自动化 设备 , 在 一 个 共享 资料 的 环境 内 提高 效率 和 效益 。  
要得到 这些 潜在 的 利益 , 就 必须注意 对 工作人员 的 培训 和 支助 。  
246 . 除了 满足 本 组织 的 内部 需要 以外 , 各国 对 作为 直接 方案 投入 的 资料 系统 的 需求 也 不断 增长 , 例如 支持 调查 工作 , 监测 实现 各项 十年 目标 的 进展 情况 的 需求 。  
由于 这些 行动 是 国别 方案 的 一部分 , 并且 是 同 各国 政府 合作 执行 的 , 儿童 基金会 国家 办事处 将 带头 执行 这类 倡议 , 并 由 区域 和 总部 的 有关 机制 来 协助 开展 协调 活动 , 并 斟酌 情况 , 确保 成功 的 地方 模式 可以 得到 推广 。  
只要 有 可能 , 儿童 基金会 一定 用 使用 联合国 秘密 处 正在 建立 的 无线电 通信 网 并 在 这项 工作 中 同 联合国 其他 组织 进行 合作 。  
将 向 联合国 其他 组织 和 参与 发展 的 其他 合作 机构 提供 经过 改善 的 儿童 基金会 资料 库 。  
各国 别 方案 的 用品 所占 的 比例 因 需要 而 不同 , 从 20% 至 80% 。  
249 . 在 今后 几 年内 , 供应 司 的 一 个 主要 重点 是 继续 提高 数据处理 能力 。  
在 今后 3 年内 , 将 把 整个 采购 和 仓储 数据库 移 到 新 的 电脑 平台 , 今后 将 通过 当地 的 电脑 网 进行 管理 , 因为 这种 电脑 网 可 促进 数据处理 工作 。  
供应 司 将 继续 特别 注意 提供 高质量 疫苗 的 问题 , 并 同 制造厂 商 进行 全面 合作 , 来 执行 由 该司 负责 进行 管理 调查 的 建议 , 目的 在 维持 儿童 全面 免疫 。  
251 . 已经 展开 工作 , 以 确保 充分 供应 碘化 钾 和 低成本 碘化 设备 , 以便 在 特别 因为 缺碘 症 而 妨碍 儿童 的 健康 和 智力 发展 的 国家 实现 消灭 缺碘 症 的 目标 。  
252 . 接收 世界银行 贷款 的 国家 政府 要求 提供 采购 服务 的 次数 越来越 多 。  
将 供应 司 作为 采购 机构 的 情形 预期 还 会 继续 , 因为 越来越 多 的 政府 利用 本身 的 资源 提供 预算 拨款 来 满足 保健 方面 的 需要 。  
预期 将 利用 这种 服务 来 供应 基本 药品 , 并 通过 独立 疫苗 倡议 , 来 提供 低成本 疫苗 , 费用 由 发展中国家 的 保健 预算 支付 。  
253 . 为了 确保 国别 方案 中 的 用品 和 设备 得到 最 有效 使用 , 将 把 各国 别 办事处 内 的 供应 科 和 方案 科 全面 合并 , 而 不 把 它们 作为 业务 组合 的 一部分 。  
以前 将 供应 同 方案 分开 有时候 会 阻碍 方案 的 有效 执行 。  
254 . 1994年 在 保健 和 营养 领域 会 出现 一些 新 的 产品 , 有助于 更 有效 地 提供 保健 服务 。  
利用 澳大利亚 政府 捐赠 给 儿童 基金会 的 一 种 技术 而 制造 的 新型 体重 枰 将 在 1994年 下 半年 上市 。  
由于 这种 枰 采用 新 的 精确 标准 并且 非常 耐用 , 预期 将 会 对儿 童 和 婴儿 的 营养不良 的 管理 工作 有 很大 助益 。  
255 . 在 本 计划 执行 期间 , 行政 管理处 将 向 全世界 各地 的 办事处 提供 功能性 指导 , 以 协助 他们 提供 行政 、 旅游 和 法律 服务 , 并且 强调 在 预算 紧缩 的 情况 下 必须 进一步 作 到 经济 和 有效率 。  
在 众多 活动 中 有 一 项 是 更佳 重视 设施 管理 , 也就是 外勤 地区 办公 房 地 和 工作人员 住房 的 建筑 、 购买 和 租赁 。  
同时 儿童 基金会 还 将 继续 执行 政策 协商 组 各项 政策 和 计划 中 的 有关 部分 , 也就是 有 越来越 多 的 外地 办事处 同 其他 联合国 机构 分担 共有 房 地 和服 务 的 费用 。  
257 . 在 今后 四 年内 , 预期 将 会同 大多数 国家 政府 签订 新 的 标准 基本 合作 协议 , 儿童 基金会 在 执行 方案 时 将 同 各国 政府 进行 合作 , 以便 在 尽可能 多 的 国家 内 取得 更加 平等 的 和 更好 的 法律 条件 。  
258 . 在 本 计划 执行 期间 , 评价 和 研究 处 将 优先 考虑 儿童 基金会 机构性 学习 程序 的 系统化 , 在 应用 和 业务 的 研究 和 评价 领域 , 加紧 向 各国 政府 和 其他 合作 机构 提供 建立 能力 、 加强 机构 和 管理 的 援助 。  
基本 研究 和 经过 改善 的 评价 工作 对于 改进 战略 和 扶助 最 贫穷 人群 甚为 重要 , 因为 在 这 一群 人中 妇女 和 儿童 仍然 享受 不到 国别 方案 带来 的 利益 。  
将 进一步 鼓励 各 国家 办事处 成为 了解 儿童 的 知识 中心 。  
259 . 儿童 基金会 多 捐赠国 评价报告 指出 各 区域 办事处 在 向 各国 别 办事处 提供 更多 的 实质性 资助 以及 在 区域 一 级 使 吸取 经验 的 程序 系统化 , 从而 促进 方案 和政 策 的 发展 方面 可以 发挥 重要 作用 。  
这 包括 监测 各项 评价 和 研究 活动 , 制订 区域 内 各 办事处 的 审查 程序 , 同 各个 知识 网 建立 联系 , 传播 评价 和 研究 结果 , 以及 在 战略 选择 方面 发挥 更多 的 作用 。  
各 区域 办事处 在 发展 和 管理 区域 一 级 的 专题 滚动 评价 计划 , 审查 和 分析 与 各 区域 有关 的 具体 领域 , 例如 教育 、 处境 特别 不利 的 儿童 、 以及 其他 与 体制 有关 的 议题 取得 的 经验 方面 具有 重要 作用 。  
除 此 以外 , 执行 局 还 制定 了 灵活性 原则 , 在 执行 局 任何 一 届 会议 上 提议 的 承付 款额 中 为 下 一年 的 新 项目 和 意料之外 的 需求 划拨 的 估计 资源 不应 少于 20% ( E / ICEF / 612 , 第140段 ) 。  
例如 , 按照 这项 灵活性 原则 , 有 可能 制定 某些 全球性 和 区域性 方案 , 并 在 特定 的 情况 下 , 根据 财务 条例 第 8.3 条 , 利用 一般 资源 来 支助 各项 缺少 经费 的 补充 经费 项目 。  
儿童 基金会 将 在 1994 - 1997 计 划 执行 期间 保持 这些 分配 标准 , 以 作为 它 对 《 1990 年代 最不 发达 国家 行动 纲领 》 所作 承诺 的 一部分 。  
263 . 过去 两 年 来 , 大家 对于 中欧 和 东欧 以及 独联体 国家 的 儿童 和 妇女 的 处境 知道 的 越来越 多 , 记载 的 也 越来越 详细 。  
采取 所有 这些 措施 是 根据 一 项 理解 , 即 这些 措施 不会 对儿 童 基金会 资助 发展中国家 的 工作 产生 不利 影响 。  
自 那 以后 , 儿童 基金会 对 中欧 和 东欧 国家 以及 独联体 国家 进行 了 进一步 审查 。  
很 明显 , 由于 这些 国家 的 国民 平均 总值 不断 下降 , 以及 五 岁 以下 儿童 死亡率 不断 增加 , 儿童 基金会 必须 对 这些 标准 的 应用 作出 调整 , 使 其中 一些 国家 有资格 获得 正常 的 儿童 基金会 合作 。  
执行 主任 将就 儿童 基金会 如何 加强 其 总部 和 外地 的 能力 , 以便 对 各种 需要 作出 更 充分 的 反应 , 单独 提出 报告 。  
有些 区域 或 分区 域 , 例如 撒哈拉 以 南 非 洲 和 中美洲 , 也 是 提供 特别 补充 经费 的 重点 对象 。  
近年来 对 最不 发达 国家 继续 提供 经费 , 每名 儿童 获得 的 一般 资源 和 补充 经费 方案 支出 合计 数额 是 其他 发展中国家 的 四 倍 以上 。  
265 . 表 三 ( 见 附件 一 ) 说明 各 主要 方案 部门 间 目前 和 预期 的 资源分配 状况 , 同时 考虑 到 预期 的 收入 和 支出 估计 数 , 详情 如下 。  
266 . 作为 本 十年 的 一般 指导 原则 , 1990 - 1993年 中期 计划 说 , 预期 大约 80% 的 方案 支出 用于 4 个 重要 的 方案 组合 : 保健 ; 营养 ; 供水 和 卫生 ; 以及 教育 。  
该 计划 说 , 并且 在 执行 局 1990年 常会 上进 行 的 讨论 中 也 确认 , 按 绝对值 计算 不会 低于 1990年 的 保健 支出 额 。  
如果 收入 和 方案 支出 增加 的 不够 多 而 无法 保证 实现 这个 目标 , 则 分配 给 其他 部门 , 特别是 教育部 门 的 比例 就 不会 按 计划 迅速 增加 。  
在 1992年 和 1993年 期间 , 教育 方面 的 支出 没有 显著 的 增长 , 虽然 预期 它 会 增长 。  
但是 , 紧急 部门 的 支出 则 是 1990年 支出 数额 的 两 倍 以上 。  
以前 曾 希望 教育 支出 能够 在 方案 支出 总额 中 所占 的 比例 会 增加 , 但是 在 过去 两 年 的 发展 过程 中 并 未 实现 。  
世界 各地 发生 紧急 情况 的 趋势 会 影响 对 其他 部门 的 拨款 , 特别是 对 紧急 方案 的 拨款 。  
因此 需要 捐赠国 对 营养 、 供水 和 卫生 以及 教育 方面 的 经常 方案 增加 支助 。  
270 . 财政 计划 是 由 预测 构成 , 为了 满足 儿童 基金会 具体 的 财政 需要 , 有 四 个 主要 目的 :  
( a ) 估计 未来 的 一般 资源 和 补充 基金 收入 ;  
( b ) 规划 可 负担 的 一般 资源 方案 开支 ;  
( c ) 规划 支助 方案 开支 所需 预算 概数 ;  
( d ) 保证 所需 周转 资金 。  
272 . 执行 局 核 可 从 一般 资源 筹资 提供 国别 方案 合作 与 行政 和 方案 支助 预算 的 开支 。  
儿童 基金会 采取 两 年 的 预算 周期 ; 执行 局 每 两 年审 查 一 次 所提 行政 和 方案 支助 预算 。  
儿童 基金会 根据 有关 国家 的 国家 规划 周期 , 编制 该国 国别 合作 方案 估计 数 , 所 包括 的 时期 比较 长 , 通常 为 4 - 5年 。  
273 . 编制 以 供 执行 局 某 一年 度 会议 核 可 的 一般 资源 方案 , 其 提出 的 支出 加上 先前 核 可 的 支出 可 使 今后 几 年 可供 使用 的 收入 发挥 最好 的 效益 。  
( b ) 支出 额 依赖 于 许多 因素 , 有些 因素 是 儿童 基金会 所 无法 控制 的 ;  
( c ) 汇率 的 浮动 等 也 对 收入 与 支出 预测 产生 相当 大 的 不确定性 。  
如果 一般 资源 收入 低于 预测 数 , 用以 调整 支出 的 主要 办法 是 :  
( a ) 调整 提交 执行 局 核准 的 新 项目 的 数目 ;  
( b ) 减少 现行 的 行政 和 方案 支助 预算 ;  
儿童 基金会 利用 订正 估计 数 来 更新 全年 的 分期 开支 , 并 决定 今后 几 年 估计 的 方案 合作 的 水平 。  
279 . 这个 计划 的 主要 目的 是 使 执行 局 能够 审查 前 一年 的 财政 计划 执行 情况 以及 儿童 基金会 的 更新 收入 预测 情况 。  
280 . 图一 ( 见 附件 二 ) 提供 了 1993年 实际 结果 、 规划 的 1993年 财务 活动 与 前 一年 结果 的 比较 。  
281 . 一般 资源 总收入 为 $ 5.06亿 , 比 中期 计划 预测 减少 $ 3 600万 。  
减少 的 $ 3 600万 中 , 有 $ 2 800万 是 由于 外汇 浮动 的 原因 , 主要 是 由于 美元 地位 加强 的 缘故 。  
282 . 1993年 来自 各国 政府 的 一般 资源 收入 为 $ 3.58亿 。  
这 比 中期 计划 的 预测 少 $ 4 200万 。  
在 1993年 期间 , 美元 对 各种 欧洲货币 的 比值 上升 , 造成 比 计划 数 减少 $ 1 300万 。  
这 比 中期 计划 预测 的 多 $ 500万 。  
284 . $ 1 900万 的 利息收入 比 计划 少 $ 300万 , 这 是 由于 以 美元 面额 计算 的 帐 户 利息 低 的 缘故 。  
其他 来源 的 $ 1 100万 的 收入 是 原为 $ 2 600万 的 杂项 收入 由于 外汇 浮动 而 损失 $ 1 500万 造成 的 净 影响 。  
285 . 补充 资金 收入 总额 为 $ 3.57亿 , 比 计划 少 $ 1 300万 。  
为 紧急 行动 捐助 的 $ 1.7亿 超出 中期 计划 目标 $ 500万 。  
经常性 捐助 为 $ 1.94亿 , 比 计划 预测 少 $ 1 100万 。  
286 . 1993年 儿童 基金会 的 总收入 为 $ 8.66亿 , 比 1993年 中期 计划 估计 数 少 $ 4 900万 , 其中 因 外汇 浮动 减少 $ 3 500万 , 收入 短缺 $ 1 400万 。  
287 . 一般 资源 方案 支出 是 $ 4.13 、 比 中期 计划 多 $ 1300 。  
方案 支出 是 $ 2300 , 比 1992年 高 ( 6% ) 。  
288 . 1993年 的 行政 和 方案 支助 预算 支出 为 $ 1.87亿 。  
1992 - 1993 两 年 期 预算 支出 是 $ 1 600万 , 比 执行 局 核准 的 数额 少 。  
289 . 1993年 的 补充 资金 方案 支出 为 $ 3.91亿 。  
290 . 1993年 的 支出 总计 为 $ 9.97亿 , 比 中期 计划 数字 多 $ 1 700万 。  
291 . 1993年 期间 , 一般 资源 可 兑换 现金 节存 大幅度 减少 。  
这 一点 已有 预见 , 因为 1993年 中期 财务 计划 的 目的 是 通过 制定 比 预期 收入 水平 高 的 支出 水平 来 减少 现金 节存 。  
1993年 的 一般 资源 认捐 应收 款项 增加 了 $ 1 500万 。  
294 . 库存 包括 供应 司 的 库存 和 贺卡 业务 的 一些 存货 。  
供应 司利用 库存 来 满足 儿童 基金会 各 方案 的 标准 供应 和 设备 项目 的 需求 , 以及 满足 采购 服务 , 尤其是 基本 药物 的 需求 。  
1993年 年底 , 库存 总计 $ 4 500万 , 减少 了 $ 400万 。  
295 . 儿童 基金会 结 帐表 中 最大 的 负债 是 提前 收到 下 一年 度 的 认 捐款 项 。  
关于 补充 资金 , 此 帐 目的 数字 减少 了 $ 2 800万 。  
296 . 所有 非 现金 资产 和 债务 的 变化 对 一般 资源 现金 结存 的 净 影响 为 现金 减少 了 $ 300万 关 于 补充 资金 , 所有 非 现金 资产 和 债务 的 变化 对 现金 结存 的 净 影响 是 使 现金 增加 了 $ 6 200万 。  
1993年 补充 资金 现金 结存 为 $ 1.84亿 , 比 中期 计划 多 $ 5 800万 。  
现金 结余 总额 ( 除 采购 服务 和 其他 活动 特别 帐 户外 ) 为 $ 3.77亿 。  
这 比 中期 计划 预测 的 额度 多 $ 4 400万 。  
298 . 尽管 一般 资源 可 兑换 货币 现金 结存 比 所需 流动资金 多 $ 1.25亿 , 但 应 注意 到 某些 事项 。  
儿童 基金会 感谢 一 个 主要 捐助 国 政府 在 1993年 年底 以前 支付 了 它 1994年 捐款 的 一部分 。  
由于 这 笔 为数 $ 7 300万 的 部分 付款 是 1994年 的 捐款 , 所以 不能 将 该笔 现金 视为 1993年 年底 的 盈余 。  
在 其余 的 现金 结存 中 , 已有 $ 1 800万 已 作为 执行 局 核 可 的 资本 资产 资金 的 一部分 , 指定 用于 购置 外地 的 办公 设施 和 工作人员 食宿 。  
其 结果 将 会 是 现金 结存 较高 , 方案 实施 水平 较低 。  
300 . 一般 资源 的 主要 收入 来源 是 各国 政府 的 捐款 。  
1993年 , 各国 政府 捐款 为 $ 3.58亿 , 占 一般 资源 收入 的 70% 。  
尽管 许多 国家 都 捐款 给 儿童 基金会 , 前 20 名 捐助 国 占 从政 府 收到 的 一般 资源 收入 的 98% 。  
此外 , 一些 捐助者 自 捐助 会议 举行 后 也 宣布 了 提供 捐款 。  
302 . 为 对 今后 几 年 作出 预测 , 举行 了 内部 会议 来 讨论 发展 援助 和 全球 经济 形势 的 最新 趋势 。  
然后 , 再 讨论 每个 主要 捐助 国 的 形势 。  
方案 资金 厅 提出 对 每个 主要 捐助 国 长期 收入 预测 的 看法 。  
将 这些 预测 加 在 一起再 加上 对 所有 其他 国家 所作 的 总 预测 就得 出 了 中期 财务 计划 中 所载 的 预测 数目 。  
303 . 儿童 基金会 在 其 财务 报告 中 以 美元 作为 记 帐 货币 。  
大多数 捐助 国 以 本 国货 币 认捐 或 支付 其 捐款 。  
美元 增值 , 儿童 基金会 的 收入 就 增加 ; 美元 贬值 , 儿童 基金会 的 收入 就 减少 。  
304 . 今年 的 中期 财务 计划 与 去年 的 中期 计划 比较 见表 四 所列 ( 见 附件 一 ) 。  
305 . 去年 的 中期 财务 计划 战略 是 用 多余 的 一般 资源 现金 结存 来 抵消 降低 了 的 一般 资源 收入 预测 的 影响 。  
通过 减少 现金 结存 , 儿童 基金会 希望 在 整个 中期 计划 期间 , 一般 资源 方案 支出 至少 应 保持 在 1993年 的 水平 上 。  
然而 , 由于 各 主要 捐助 国 持续 存在 的 预算 紧张 以及 美元 升值 , 今年 的 中期 财政 计划 要求 削减 计划 中 的 一般 资源 支出 。  
306 . 与 去年 中期 财政 计划 相比 , 儿童 基金会 正在 削减 方案 和 行政 与 方案 支助 预算 中 的 一般 资源 计划 支出 。  
与 去年 计划 相同 , 一般 资源 支出 将 超出 收入 , 直到 1996年 为止 , 届时 儿童 基金会 预计 收入 将 超出 计划 支出 水平 。  
一般 资源 方案 支出 的 计划 减少 将 被 增加 执行 补充 资金 资助 方案 而 获 冲抵 。  
预测 的 数字 以 采用 联合国 1994年 3月 的 汇率 折合 成 的 美元 数表 示 。  
这个 范围 的 最低 的 部分 表示 适度 的 收入 增加 预测 。  
儿童 基金会 用 这 一 预测 来 确定 中期 计划 提出 的 方案 和 预算 支出 的 数额 。  
该 范围 的 较高 部分 代表 儿童 基金会 筹资 努力 要 达到 的 目标 数额 。  
如果 儿童 基金会 的 收入 实现 了 较高 数额 , 载于 中期 计划 中 的 方案 支出 数额 就 会 增加 。  
由于 中期 计划 使用 的 是 范围 中 较低 部分 , 以 决定 支出 数额 , 因此 , 这 就是 本 文件 所有 其他 表格 和 正文 中 出现 的 收入 预测 。  
309 . 行政 计划 预测 1994年 的 总收入 为 $ 8.88亿 , 比 1993年 多 3% 。  
310 . 由于 一些 主要 捐助 国 面临 着 困难 的 预算 形势 以及 美元 升值 的 影响 , 1994 - 1996年 的 一般 资源 收入 预测 数字 低于 去年 中期 财政 计划 中 的 预测 数字 。  
311 . 财政 计划 预测 1994年 的 一般 资源 总收入 为 $ 5.32亿 。  
这 比 1993年 高出 $ 2 300万 。  
1994 - 1997年 期间 , 预测 一般 资源 总收入 将 以 每年 6% 的 平均 比率 增长 , 到 1997年 达到 $ 6.35亿 。  
( a ) 政府 捐款 : 一些 主要 捐助 国 的 政府 已 表示 , 它们 能 少量 增加 其 1994年 的 捐款 。  
财政 计划 预测 , 1994年 的 政府 捐款 是 $ 3.51亿 , 比 1993年 少 $ 700万 。  
至于 1994 - 1997年 期间 , 财政 计划 预测 年 平均 增长率 为 5% ;  
( b ) 非 政府 捐款 : 财务 计划 预测 非 政府 捐款 1994年 为 $ 2 700万 , 其后 每年 增加 $ 100万 ;  
( c ) 贺卡 业务 。 这个 预测 数 反映 了 由于 贺卡 业务 和 儿童 基金会 财政年度 计算 时间 不同 而 进行 了 调整 的 贺卡 业务 目前 的 工作 计划 。  
详情 见 E / ICEF / 1994 / AB / L . 6 号 文件 。 贺卡 业务 净 收入 包括 贺卡 业务 产品 的 销售 和 私营 部门 的 募捐 。  
因此 , 财政 计划 预测 1994年 利息收入 为 $ 1 600万 , 然后 减至 1997年 的 $ 1 100万 ;  
( e ) 其他 收入 : 其他 收入 主要 包括 汇率 浮动 产生 的 损益 和 其他 杂项 收入 。  
其他 杂项 收入 项目 预计 在 整个 计划 期间 为 每年 $ 2 000 。  
313 . 儿童 基金会 接受 补充 资金 捐款 供 方案 以及 紧急 救济 之 用 。  
表 5 分 别 列出 对 这些 认捐 的 预测 。  
和 去年 计划 一样 , 1994年 财政 计划 预测 紧急 捐款 收入 将 会 减少 , 而 非 紧急 捐款 收入 将 会 增加 。  
财政 计划 预测 1994年 的 非 紧急 捐款 收入 为 $ 2.05亿 。  
1994 - 1997年 期间 , 预测 非 紧急 捐款 将 以 每年 平均 4% 的 比率 增加 , 1997年 时 将 达到 $ 2.26亿 。  
财政 计划 预测 1994年 紧急 认 捐款 额 为 $ 1.55亿 , 到 1997年 时 减至 $ 1.3亿 。  
去年 的 财政 计划 把 规划 中 的 一般 资源 开支 定 为 到 1995年 年底 时 将 把 一般 资源 中 可 兑换 货币 现金 结存 减少 到 10% 这个 额度 。  
今年 的 财政 计划 维持 这 一 目标 。  
315 . 预测 补充 资金 现金 结存 将 从 1993年 年底 结存 的 $ 1.84亿 减少 到 1997年 年底 的 $ 7 000万 。  
317 . 向 1994年 执行 局 第二届 常会 提出 的 一般 资源 方案 开支 达 $ 3.18亿 。  
按照 目前 的 收入 预测 和 周转金 需要 , 是 可能 达到 该 数额 的 。  
如果 日后 关于 预测 收入 的 资料 表明 与 计划 有 差异 , 则 方案 编制 数额 将 作 相应 调整 。  
319 . 1994 - 1997年 的 预计 开支 符合 尽量 利用 方案 开支 , 同时 亦 维持 一般 资源 资金 可 周转 的 目标 。  
320 . 该 计划 建议 的 1994年 的 一般 资源 方案 支出 是 $ 3.68亿 , 比 1993年 少 $ 4 500万 。  
为 1995年 规划 的 一般 资源 方案 支出 是 $ 3.65亿 。  
儿童 基金会 预计 到 1996年 的 时候 将 能够 开始 增加 一般 资源 方案 支出 。  
为 1996年 规划 的 方案 支出 是 $ 3.76亿 , 1997年 是 $ 4.08亿 。  
321 . 补充 资金 方案 的 开支 在 一 个 捐助者 为此 方案 认捐 其 财务 支助 时 开始 。  
当儿 童 基金会 收到 对 补充 资金 的 认捐 或 捐款 时 , 通常 其 全额 立即 成为 收入 , 虽然 该 方案 的 实际 开支 可能 分成 好几 年 。  
1993年 底 补充 资金 的 未 动用 方案 合作 开支 结存 为 $ 4.39亿 。  
财政 计划 利用 预测 中 未 动用 节存 的 使用 和 未来 捐款 估计 数额 作为 预测 1994 - 1997年 开支 的 基础 。  
322 . 财政 计划 预测 , 1994年 的 补充 资金 方案 支出 是 4.07亿 , 1995年 是 $ 4.10亿 , 随 着 补充 资金 的 未 动用 方案 合作 补充 资金 结余 的 减少 , 以后 各 年 补充 资金 方案 支出 将 略减 。  
323 . 估计 1994 - 1997年 期间 方案 开支 总额 每年 平均 增加 1% , 从 1994年 的 $ 7.75亿 增至 1997年 的 $ 7.88亿 。  
但是 , 实际 开支 将 视 本 计划 中 预计 的 捐款 水平 定 。  
324 . 1994 - 1995年 年度 预算 支出 水平 也 按 订正 收入 预测 数 向下 调整 。  
325 . 如 以往 一样 预算 工作 , 目的 是 在 实际 可行 的 收入 方案 范围 内 平衡 方案 支出 和 预算 支出 , 以 保证 将来 有 足够 的 周转金 , 并 使 一般 资源 方案 支出 的 每年 平均 增长率 不会 落 在行 政 预算 的 增长 之后 。  
根据 目前 的 计算 , 1996 - 1997年 两 年 期 预算 预测 约 为 $ 4.36亿 , 比 1994 - 1995年 核定 支出 水平 多 1.0% , 比 1994 - 1995年 订正 支出 水平 多 4.8% 。  
327 . 正如 上文 第292段 所说 , 非 现金 资产 和 负债 的 调动 影响 年终 现金 结存 。  
表 7 、 8 和 9 ( 见 附件 一 ) 的 第4行 显示 这些 调动 预期 产生 的 影响 。  
规划 中 从 这个 基金 的 开支 1994年 为 $ 600万 , 1995年 为 $ 300万 , 1996年 为 $ 300万 , 1997年 为 $ 100万 。  
329 . 所有 上述 项目 - - 收入 、 支出 和 周转 资金 - - 摘要 列于 表 7 , 一般 资源 细目 列于 表 8 , 补充 资金 细目 列于 表 9 。  
图 二 至 五 ( 见 附件 二 ) 显示 1986 - 1997年 期间 按 资金 来源 分裂 的 实际 和 预测 财政 统计 数字 及其 总额 。  
图 六 ( 见 附件 二 ) 为 儿童 基金会 同一 期间 实际 和 计划 的 支出 额 。  
330 . 虽然 儿童 基金会 收入 和 开支 数字 没有 列出 采购 事务 特别 帐 户 和 自 方案 和 其他 活动 的 转 帐 , 但 它们 是 儿童 基金会 活动 的 重要 部分 。  
1993年 , 特别 帐 户 付款 共达 $ 9 400万 。  
表 10 ( 见 附件 一 ) 开列 1993年 特别 帐 户 活动 数额 和 中期 计划 期间 的 活动 估计 数 。  
331 . 执行 主任 建议 执行 局 : 核 可 中期 计划 作为 1994 - 1997年 预测 的 概要 ( 摘录 于 表 7 ) , 包括 将 提交 1995年 执行 局 的 一般 资源 方案 支出 不 超过 $ 8.20亿 的 概算 ( 列于 表 6 第5项 ) 。  
实现 这些 目标 对 《 儿童 权利 公约 》 的 充分 执行 有 绝对 必要 , 这 是 儿童 与 发展 方案 的 最终 目的 。  
( b ) 在 1990年 至 2000年 间 , 使 产妇 和 死亡率 降低 一半 ;  
( c ) 在 1990年 至 2000年 间 , 使 5 岁 以下 儿童 严重 和 中度 营养不良 减少 一半 ;  
( d ) 普遍 有机 会 获得 安全 饮用水 和 卫生 地处 置 排泄物 的 设施 ;  
( e ) 到 2000年 , 普遍 有机 会 获得 基本 教育 , 至少 80% 的 小学 学龄儿童 完成 小学 教 育 ;  
( f ) 使 成人 文盲率 ( 由 各国 确定 适当 的 年龄 组 ) 至少 降低到 1990年 一半 的 水平 , 重 点 放 在 妇女 识字 ;  
㈣ 普及 小学 教育 , 特别 重视 女孩 的 教育 和 妇女 速成 识字 方案 。  
㈡ 使出 生 体重 低 的 比率 低于 ( 2.5 公斤 或 更低 ) 少于 百分之十 ;  
㈢ 使 妇女 缺铁性 贫血 病例 比 1990年 的 水平 降低 三分之一 ;  
㈤ 实际 消除 失明 和 其他 由于 缺乏 维生素 A 造成 的 后果 ;  
㈦ 到 1990 年代 末 , 所有 国家 都 使 促进 成长 工作 和 对此 进行 监测 制度化 ;  
㈧ 传播 知识 和 推广 支持性 服务 以 增加 食品 生产 , 保障 家庭 食品 安全 。  
㈡ 到 1995年 , 消除 新生儿 破伤风 ;  
㈢ 到 1995年 , 与 实行 免疫 前 相比 , 使 麻疹 症 死亡率 降低 95% , 发病率 降低 90% , 以 此 作为 长期 内在 全球 消灭 麻疹 症 的 重要 步骤 ;  
㈣ 保持 高水平 的 免疫 覆盖率 ( 到 2000年 一 岁 以下 儿童 至少 达到 90% ) , 以防 治 白 喉 、 百日咳 、 破伤风 、 麻疹 症 、 小儿麻痹症 、 肺结核 和 育龄妇女 破伤风 ;  
㈠ 普遍 有机 会 获得 安全 饮用水 ;  
㈡ 普遍 有机 会 获得 卫生 地处 置 排泄物 的 设施 ;  
㈢ 到 2000年 消灭 热带 皮下 寄生虫 病 ( 麦地那 龙 线虫病 ) 。  
向 处于 特别 困难 环境 的 儿童 提供 更好 的 保护 , 解决 引起 这种 状况 的 根源 问题 。  
多数 国家 的 领导 大多 显示 负责 、 冷静 的 态度 , 了解 俄罗斯 联邦 在 控制 和解 决 危机 局势 方面 发挥 的 积极 正面 作用 。  
在建 立 独联体 国家 的 和平 工作 中 , 俄罗斯 联邦 希望 在 平等 和 真正 相互 信任 和 相互 尊重 的 基础 上 , 而 非 仅 凭 宣言 或 意图 , 建立 强而有力 的 真正 伙伴 关系 。  
为了 达到 这 项目 的 , 我们 认为 不妨 注意 俄罗斯 联邦 参与 独联体 内 建立 和平 行动 的 一些 基本 政治 和 国际法 依据 。  
俄罗斯 联邦 的 行动 完全 在于 中止 一些 新 独立 的 国家 内 的 武装 对峙 , 稳定 这些 地区 的 局势 并 创造 长期 持久 解决 冲突 的 条件 。  
目前 有 15 000 名 以上 的 俄罗斯 军事 人员 驻扎 在 独联体 国家 的 “ 动荡 地区 ” 内 。  
这 完全 符合 《 联合国 宪章 》 的 规定 ; 遵照 《 宪章 》 根据 有关 国家 的 协议 处理 有关 维持 和平 的 事项 不仅 是 允许 的 , 而且 也 是 受到 欢迎 的 ( 宪章 第五十二条 ) 。  
不过 , 目前 在 前苏联 领土 上进 行 的 建立 和平 行动 都 不 属于 本条 的 范围 , 因为 这 都不是 执行 行动 , 而是 在 冲突 当事 各方 都 同意 的 情况 下 进行 的 行动 。  
这 就是 我国 提议 联合国 和 欧安会 以 各种 方式 合作 进行 独联体 国家 内 建立 和平 行动 的 原因 , 其 方式 可 包括 派遣 特派 团 、 观察员 、 顾问 等 。  
如果 前苏联 领土 上 的 冲突 各方 要求 联合国 和 欧安会 设立 建立 和平 行动 并 作出 进行 这种 行动 的 决定 , 则 俄罗斯 联邦 也 愿 参与 联合国 和 欧安会 在 这些 领土 上 的 建立 和平 行动 。  
国际 社会 必须 认识 到 这种 客观 事实 , 开始 与 俄罗斯 联邦 及其 邻国 进行 更 密切 的 合作 。  
这 将 使 所有 “ 怀疑者 ” 相信 这些 建立 和平 行动 的 “ 透明性 ” , 确信 对 这些 行动 的 怀疑 是 没有 根据 的 。  
俄罗斯 联邦 在 推行 其 确保 边界 和平 和 稳定 的 坚决 政策 和 执行 根据 有关 国家 的 协定 及 在 独联体 体制 范围 内 所 承担 的 义务 之 时 , 并不 在于 打击 任何 一 方 。  
我国 并不 寻求 特殊 地位 , 或 唯 我 独尊 , 但 我国 也 不 预备 从 这 对 俄罗斯 联邦 极其 重要 的 地区 局势 中 退缩 责任 。  
1 . 本 报告 是 按照 安全理事会 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 , 安理会 在 该 决议 中 设立 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 为期 六 个 月 。  
1994年 1月 6日 , 安理会 通过 了 第893 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 除 其他 事项 外 , 重申 核准 我 1993年 9月 24日 的 报告 ( S / 26488 ) 中 所 概述 的 部署 联 卢 援助团 , 包括 早日 在 非军事区 部署 第二个 步兵 营 。  
安理会 还 欢迎 秘书长 及其 特别 代表 继续 作出 努力 , 协助 促进 和 加强 所有 当事 各方 之间 的 对话 。  
联 卢 援助团 在 安全理事会 授权 的 总 框架 内 , 继续 协助 进行 这些 努力 。  
5 . 我 曾经 在 12月 30日 的 报告 内 指出 , 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 核 可 的 四 个 阶段 执行 计划 中 第一个 阶段 的 预定 任务 已经 完成 。  
这个 阶段 大约 要 持续 90 天 , 直到 成立 广泛 基础 的 过渡 政府 为止 。  
我 的 特别 代表 雅克 - 罗歇·布布 曾 向 各 政党 领袖 表示 他 对此 延误 的 关切 。  
我 的 特别 代表 在 同 哈比亚里纳 总统 和 其他 卢旺达 政党 领袖 的 多次 会晤 中 , 继续 敦促 他们 加速 行动 , 成立 广泛 基础 的 过渡 政府 。  
未能 成立 广泛 基础 的 过渡 政府 , 对 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 和 国家 机构 的 顺利 运作 均 构成 严重 障碍 。  
10 . 虽然 卢旺达 各 政党 领袖 也 认识 到 成立 广泛 基础 的 过渡 政府 和 过渡时期 国民议会 刻不容缓 , 以 确保 该国 平稳 有 秩序 地 运作 , 但 他们 仍然 为 成立 这些 机构 的 方式 僵持不下 。  
主要 由于 这些 努力 , 才 在 缩小 各 政党 立场 的 差距 , 使 它们 更 接近 达 妥协 以便 成立 广泛 基础 的 过渡 政府 方面 , 取得 若干 进程 。  
不过 , 这项 共识 的 关键部分 是 规定 成立 广泛 基础 的 过渡 政府 和 过渡时期 国民议会 , 纵然 一些 政党 不能 立即 参加 , 但 这个 关键部分 仍然 成为 卢旺达 各 政治 领袖 之间 讨论 时 的 重要 问题 。  
3月 1日 , 我 在 纽约 接见 总统 特使 时 也 大力 重申 这个 立场 。  
2月 28日 , 爱国 阵线 发布 公报 宣布 拒绝 接受 提议 的 妥协 办法 , 之后 , 我 的 特别 代表 于 3月 1日 在 穆林迪 爱国 阵线 总部 同 爱国 阵线 主席 阿历克西·卡尼亚伦圭 上校 会晤 , 继续 为 僵局 寻求 解决 办法 。  
他 吁请 所有 有关 政党 继续 进行 对话 , 不要 采取 任何 会使 局势 恶化 的 行动 。  
16 . 3月 7日 , 哈比亚里马纳 总统 对 乌干达 进行 为期 一 天 的 正式 工作 访问 。  
穆塞韦尼 总统 重申 他 致力于 协助 这个 和平 进程 , 并 希望 使 基础 广泛 的 过渡 政府 的 建立 推迟 的 僵局 很快 会 被 打破 。  
他 同 卢旺达 各 政党 和 宗教 领袖 以及 外交 使团 成员 、 非统组织 秘书长 在 卢旺达 的 代表 和 我 的 特别 代表 进行 了 紧张 的 双边 协商 。  
他 强调 说 , 自由党 内部 发生 的 明显 的 权力 斗争 推迟 了 政治 过渡 进程 , 这种 情况 是 不能 接受 的 , 因为 这 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 里 没有 合法 的 根据 。  
他 强调 说 , 提议 的 广泛 基础 的 过渡 政府 组成 问题 属于 任命 总理 福斯坦·图瓦基拉芒古 先生 的 权力 范围 , 只要 他 尊重 他 同 每一个 有关 政治 力量 协商 时 向 他 提出 的 部长 名单 。  
坦桑尼亚 外交部长 还 认为 , 爱国 阵线 拒绝 接受 自由党 内 就 分享 过渡 议会 中 分配 给 该党 的 席位 方案 达成 的 妥协 办法 , 这 是 不能 接受 的 。  
19 . 任命 总理 在 3月 18日 一 次 全国 无线电 广播 发言 中 宣布 了 广泛 基础 的 过渡 政府 的 组成 。  
23 . 尽管 由于 政治 上 的 僵局 而 使 紧张 和 不安 全 的 局势 增加 , 但 在 本 报告 所述 期间 基本上 仍然 维持 停火 。  
联 卢 援助团 由于 增加 部署 了 人员 和 装备 , 加强 了 行动 能力 , 继续 发挥 着 维持 稳定 的 作用 。  
24 . 爱国 阵线 安全 营 的 600 人 于 1993年 12月 28日 在 联 卢 援助团 护送 下 抵达 基加利 之后 , 行动 计划 第一阶 段 的 军事 任务 事实上 已经 提前 完成 。  
由于 广泛 的 基础 过渡 政府 始终 拖延 无法 成立 , 推迟 了 第二阶 段 行动 的 开始 日期 。 第二阶 段 原 打算 为期 90 天 , 准备 进行 脱离 接触 、 复员 和 各派 武装部队 和 宪兵 的 合并 工作 。  
不过 , 专供 第二阶 段 行动 使用 的 联 卢 援助团 部队 已经 准备 就绪 , 一旦 广泛 的 基础 过渡 政府 成立 , 便 可 立即 展开 工作 。  
此外 , 打算 在 第三阶 段 进行 的 实际 脱离 接触 、 复员 和 合并 部队 工作 已经 在 进行 准备 中 。  
上述 数字 包括 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 81 名 军事 观察员 。  
26 . 按照 安全理事会 1993年 10月 5日 通过 的 执行 计划 , 联 卢 援助团 行动 将 分成 五 个 支队 。  
可是 , 鉴于 邻国 布隆迪 于 1993年 10月 21日 发生 流产 的 政变 , 使 卢旺达 南部 出现 新 情况 , 于是 在 1994年 2月 成立 第六个 支队 , 负责 执行 我 在 1993年 12月 30日 的 报告 中 所 指出 的 工作 。  
在 本 报告 所述 期间 , 六 个 支队 的 主要 发展 情况 如下 :  
( a ) 部队 总部 , 专门 负责 联 卢 援助团 军事 部门 行动 的 指挥 和 控制 , 在 车辆 、 通讯 和 其他 装备 最近 到达 后 已经 完全 开始 工作 。  
部队 总部 还 日益 积极 进行 和 协调 安全 行动 , 就 不同 问题 协调 政府 与 爱国 阵线 军事 人员 的 联合会 议 , 并 为 脱离 接触 和 复员 行动 进行 侦察 和 规划 工作 。  
( b ) 军事 观察团 总部 也 已 充分 开展 工作 。  
它 负责 指挥 和 控制 下列 三 个 观察员 支队 : 卢旺达 政府 部队 支队 , 爱国 阵线 支队 和 南部 支队 。  
这个 支队 的 主要 活动 包括 负责 爱国 阵线 步兵 营 和 住在 基加利 “ CND 大楼 ” 内 文职 官员 的 安全 , 负责 高级 政府 领导人 和 反对派 领导人 的 安全 , 确保 维持 基加利 武器 安全区 。  
鉴于 基加利 的 安全 情况 日益 恶化 , 最近 将 非军事区 加纳 营 的 200 名 军事 人员 暂时 重新 部署 , 向 最近 日益 参与 监测 宪兵队 工作 的 基加利支队 提供 协助 , 帮助 它 维持 首都 的 安全 。  
( d ) 非军事区 支队 已经 在 1994年 2月 底 完全 开始 工作 , 在 比温巴 设立 了 支队 总部 , 部署 了 加纳 营 和 孟加拉国 工兵 连 。  
该 支队 的 主要 活动 包括 巡逻 、 观察 、 调查 、 爆破 和 处理 军火 以及 护送 该 地区 的 人道主义 行动 。  
曾经 发生 过 一些 轻微 的 违反 停火 事件 。  
对 这些 违反 事件 进行 了 调查 , 必要 时 通过 讨论 加以 解决 。  
这 两 个 支队 的 主要 活动 包括 : 为 准备 第三阶 段 行动 侦察 集结 地点 , 核查 卢旺达 政府 部队 和 爱国 阵线 部队 的 阵地 , 监测 双方 的 活动 , 监测 难民 自动 回返 家园 , 调查 关于 事件 的 报告 。  
( f ) 南部 支队 总部 于 1994年 2月 在 布塔雷 设立 , 这 是 利用 现有 军事 观察员 和 装备 额外 设立 的 一 个 支队 。  
可是 , 这个 支队 的 工作 还 需要 更多 的 运输 、 通讯 和 其他 装备 。  
这个 支队 尤其 常常 需要 承担 协助 人道主义 行动 的 任务 , 护送 运输车 队 以及 保障 储存 仓库 和 分配 地点 的 安全 。  
27 . 部分 由于 政治 上 继续 僵持不下 , 在 本 报告 所述 期间 , 基加利 的 安全 情况 迅速 而 大幅度 地 恶化 。  
1月 和 2 月份 出现 了 越来越 多 的 暴力 示威 , 设置 路障 , 刺杀 政治 领导人 , 攻击 和 杀害 平民 , 使 国家 宪兵队 的 有限 资源 和 能力 难以 应付 。  
2月 底 发生 了 一连串 暴力 事件 , 两 位 著名 的 政治 领导人 遭到 刺杀 , 联 卢 援助团 护送 的 爱国 阵线 车队 遭到 伏击 , 政府 因此 在 基加利 和 其他 城市 实施 宵禁 。  
此外 , 联 卢 援助团 和 基加利 的 联合国 人员 进入 第二期 安全 警戒 状态 , 为期 约 3 个 星期 。  
在 安全 情况 开始 稳定 之后 , 特别是 在 联 卢 援助团 军事 和 民警 人员 向 宪兵队 提供 更多 支持 之后 , 联合国 人员 又 恢复 到 第一期 安全 警戒 状态 。  
28 . 在 这 同时 , 联 卢 援助团 向 所有 当事 方 强调 , 在 广泛 基础 的 过渡 政府 成立 以前 不应 向 卢旺达 进口 军火 。  
我 的 特别 代表 也 表示 了 严重 关切 有关 向 平民 分发 武器 的 报道 , 这 不仅 对 基加利 及 其他 地方 的 公共 安全 , 并且 也 对联 卢 援助团 人员 的 安全 , 构成 严重 威胁 。  
29 . 尽管 联 卢 援助团 一再 抗议 , 但 卢旺达 政府 部队 还是 继续 在 基加利 到 穆林迪 和 到 乌干达 边界 的 主要 公路 上 布雷 。  
卢旺达 政府 部队 曾 多次 指称 爱国 阵线 利用 联 卢 援助团 护送 的 车队 来 偷运 武装 人员 和 武器 到 基加利 。  
为 排除 这种 关切 和 疑虑 , 已 实施 一 项 严格 检查 程序 , 使 双方 均 感到 满意 。  
30 . 在 本 报告 期间 内 , 工程 、 后勤 和 医疗 等 单位 的 部署 已经 完成 。  
医疗 单位 正在 展开 职务 , 向 联 卢 援助团 人员 提供 基本 的 以及 紧急 的 医疗 服务 。  
尽管 继续 有 短缺 情况 , 但 总 的 后勤 局面 在 联 柬 权力 机构 和 联 莫 观察团 的 车辆 、 军火 及 其他 设备 到达 后 已有 改善 。  
此外 , 由于 最近 直升机 运到 , 所以 联 卢 援助团 将 能够 加强 其 在 任务 地区 的 侦察 工作 和 空中 机动性 。  
联 卢 援助团 人员 是否 能够 同 当地人 民 沟通 可能 成为 生死 差别 所在 , 特别是 在 紧急 情况 时 。  
32 . 扫雷 方案 的 规划 工作 已有 深度 进展 。  
如果 此 方案 要 能 成功 完成 , 则 卢旺达 政府 部队 与 爱国 阵线 之间 的 继续 合作 是 基本 不可 少 的 。  
预计 双方 所用 地雷 的 样品 不久 就 可 送到 , 届时 就 可 进行 测试 和 训练 工作 。  
基加利 民警 总部 包括 一 个 特别 调查 组 、 一 个 联络 科 和 六 个 警察 监测 组 。  
34 . 民警 的 任务 规定 是 通过 监测 和 核查 警察 和 社区 警察 的 活动 来 协助 维持 公众 安全 ; 在 执行 这项 任务 方面 民警 同 国家 警察 和 社区 警察 紧密 合作 。  
特别 调查 组 则 同 政府 检察官 紧密 合作 , 并 与 当地人 权 团体 保持 接触 , 追查 有关 出于 种族 或 政治 动机 的 罪行 以及 追查 对 警察 本身 提出 的 控诉 。  
自从 民警 于 1月 开始 工作 以来 , 特别 调查 组 已 处理 了 54 件 严重 罪案 、 控诉 和 违反 人权 的 指控 。  
35 . 在 同一 期间 内 , 民警 还 收到 关于 因 示威 或 暴乱 而 有 36 人 被 杀死 的 各种 报告 。  
联络 科 负责 监测 警察 各 特别 单位 的 活动 , 例如 各个 机动 出勤 小组 、 机场 科 、 公路 科 和 重要 人物 科 以及 训练 学校 。  
最近 安全 情况 的 恶化 已 对 警察 的 有限 人力 和 后勤 资源 造成 严重 压力 , 为 应付 这 一 局 面 , 民警 已 正在 协助 巡逻 , 包括 夜间 巡逻 , 并 设立 新 的 警察 基地 。  
36 . 自我 1993年 9月 24日 的 报告 以来 , 如上 面 已经 提到 的 , 卢旺达 、 特别是 基加利 的 安全 局势 已 严重 恶化 。  
虽然 大多数 案件 可 归属 于 武装 强 劫 , 这 方面 由于 武器 随处 可得到 而 日益 增加 , 但 出于 种族 和政 治 动机 的 罪案 , 包括 暗杀 和 谋杀案 件 也 增加 了 。  
37 . 这些 令人 不安 的 事件 若 不 加以 掌握 和 制止 , 可能 会 导致 普遍 不 安 全 感 增长 的 环境 , 从而 会 严重 妨碍 阿鲁沙 和平 协定 的 充分 有效 执行 。  
这种 局面 特别 令人 担忧 , 因为 负责 维持 法律 和 秩序 的 国家 警察 在 人员 、 装备 和 训练 上 均 严重 不足 。  
因此 , 民警 根据 其 任务 规定 对 国家 警察 和 社区 警察 的 活动 进行 紧密 监测 , 以 确保 他们 的 行动 遵照 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 规定 , 这 是 极端 必要 的 工作 。  
38 . 根据 民警 目前 核定 的 60 名 人力 , 这 一 民警 组成 部分 只能 在 基加利 部署 和 执勤 , 而 不能 象 原先 预期 那样 , 在 卢旺达 各地 发挥 功能 。  
情况 已 明显 , 若要 按 每省 5 名 监测员 的 公式 部署 民警 以 监测 负责 该国 九 省 警务 的 警察 所属 九 个 领土 连 的 活动 , 则 需要 增加 45 名 民警 监测员 。  
所 增加 的 这些 警察 监测员 的 主要 任务 将 是 对 警察 和 社区 警察 的 活动 进行 监测 。  
他们 还 将 参加 巡逻 , 以及 酌情 调查 和 报告 有关 事件 。  
由于 这项 增加 人员 的 提议 所涉 费用 极少 , 所以 我 打算 将 这些 费用 载入 我 下次 向 大会 提出 的 报告 。  
39 . 自我 上次 报告 以来 , 卢旺达 的 人道主义 状况 已 变得 更加 令人 担心 , 因为 新 的 挑战 加剧 了 现有 的 困难 并 深化 了 危机 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 和 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 作物 和 粮食 供应 评价 团 是 1994年 2月 进行 的 , 证实 了 卢旺达 各地 危急 的 粮食 供应 情况 。  
由于 通盘 经济 情况 恶化 , 国家 岁入 下降 , 妨碍 了 改善 保健 、 卫生 和 社会 救济 与 复原 方面 严重 恶化 的 公共 服务 的 努力 , 因而 增加 了 易 于 受害 的 危险 和 人民 的 需要 。  
儿童 和 妇女 的 特殊 需要 特别 令人 关注 。  
40 . 在 很大 程度 上 由于 这些 年 来 联合国 和 其他 国际 人道主义 救济 机构 ( 非 政府 以及 政府 间 ) 提供 的 援助 , 自 1993年 12月 以来 难民 和 流离失所者 营地 内 的 死亡率 和 营养不良率 已有 所 下降 , 但 仍然 高 到 无法 接受 。  
然而 , 其他 问题 仍然 持续 存在 , 包括 特别是 住房 不足 和 传染 横行 , 这 是 由于 缺少 医药 和 首先 是 定居点 拥挤不堪 、 生活 条件 极 不 卫生 。  
41 . 其他 的 新 挑战 是 , 随 着 自发 回国者 人数 日增 , 其中 许多人 已 离开 卢旺达 多年 , 其后 果 和 冲击 造成 紧张 局势 。  
有些 人 回国 后 定居 在 因 最近 冲突 而 在 国内 流亡 的 公民 暂时 出空 的 土地 上 , 另 一些 人 则 开始 要求 取回 他们 当年 逃离 该国 时 留下 的 土地 和 其他 财产 。  
这些 事态发展 造成 了 或 加剧 了 各个 社区 的 紧张 局势 , 人道主义 救济 机构 越来越 担心 , 如果 不解 决 这些 问题 , 将 会 损害 到 人道主义 救济 活动 , 包括 特别是 遣返 和 复原 方案 的 顺利 和 安全 执行 。  
42 . 卢旺达 人道主义 援助 领域 的 机构 间 密切 合作 与 协作 正 促进 业务 送到 需要 的 人 手中 。  
联合国 驻地 协调员 也 被 任命 为人 道 主义 协调员 , 他 得到 机构 间 支助 单位 的 协助 。  
已经 设立 了 由 联合国 系统 各 有关 组织 的 代表 组成 的 灾难 管理 队 。  
正在 作出 安排 设置 一 个 综合 区域性 早期 警报 和 资源 调动 资料 系统 。  
43 . 联 卢 援助团 协助 协调 卢旺达 的 人道主义 援助 活动 , 已 加紧 对 这些 活动 的 警卫 支助 , 包括 护卫 运输车 队 和 保护 仓库 及 救济品 分发 中心 。  
我 的 特别 代表 已 开始 访问 难民 和 流离失所者 定居点 , 从而 协助 使 国家 和 国际 更加 重视 所涉 的 需要 和 问题 。  
我 还要 赞扬 热诚 的 工作人员 和 志愿 人员 , 他们 继续 参加 救济 行动 , 往往 在 非常 困难 的 条件 下 , 有时 还 冒 巨大 的 人身 危险 。  
44 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 479 号 决议 授权 秘书长 承付 至多 毛额 1 120 000 美元 ( 净额 50 478 000 美元 ) , 充 作 联 卢 援助团 1993年 10月 5日 至 1994年 4月 4日 期间 的 维持 费用 。  
1994年 1月 21日 已 将 联 卢 援助团 的 费用 5 070万 美元 交由 会员国 分摊 。  
截至 1994年 3月 18日 已 收到 约 1 770万 美元 。  
通过 对 停火 的 遵守 , 当事 各方 已 表现 出 它们 仍然 致力于 《 协定 》 所 规定 的 和平 进程 。  
然而 , 尽管 有 了 停火 , 政治 进程 仍未 取得 相称 的 进展 。  
随 着 执行 进程 的 开始 , 一般 期望 能 在 1994年 1月 5日 之前 设立 新 的 机构 以 引导 卢旺达 走 过 两 年 过渡期间 。  
47 . 我 早先 说 过 , 对联 卢 援助团 的 持续 支持 将 取决于 当事 各方 全面 和 迅速 地 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 。  
只有 当事 各方 都 显示 出 遵守 承诺 和 执行 《 协定 》 的 必要 政治 意愿 , 联合国 才 有理 由 驻 在 该国 。  
因此 , 我 敦促 当事 各方 搁置 其 分歧 并 同意 不再 推迟 或 拖延 地 立即 设立 这些 机构 。  
48 . 迄今 为止 在 谈判 中 取得 的 进展 表明 对过 渡 机构 是 可以 达成 妥协 的 。  
我 感到 鼓舞 的 是 , 尽管 紧张 局势 有所 增加 , 当事 各方 仍然 维持 对话 。  
我 在 1993年 11月 23日 提交 安理会 的 报告 ( S / 26790 ) 中 谈到 所有 这些 问题 。  
当时 我 表示 非常 关切 的 是 , 《 协定 》 中 一些 非常 重要 的 规定 本应 在 选举 之前 已经 完成 或 即将 完成 , 但 只有 部分 得到 执行 。  
今天 使 我 担心 的 是 , 提出 该 报告 迄今 已有 四 个 月 , 而 上述 各 领域 仍 没有 什么 进展 。  
确定 警察 的 职能 属于 民事 性质 , 是 整个 和平 协定 的 一 项 宗旨 与 目标 , 同时 要 赋予 武装部队 新 的 角色 和 减少 其 兵力 。  
但 仍 有 一些 令人 不安 的 迹象 表明 不愿 遵守 这些 目标 。  
有 一些 发展 情况 , 如果 不 加 扭转 , 将 产生 违背 《 和平 协定 》 的 结果 。  
联 萨 观察团 继续 受到 阻碍 , 不能 适当 执行 这 方面 的 核查 责任 。  
此外 , 军事 情报 机构 违反 《 和平 协定 》 的 活动 也 仍然 令人 关切 。  
在 一 种 完全 合乎 法制 的 框架 内 , 把 马 解 阵线 的 成员 重新 融入 该国 的 公民 、 体制 和政 治 生活 中 , 是 1990年 4月 4日 《 日内瓦 协定 》 所 规定 的 和平 进程 的 最终 目标 。  
在 马 解 阵线 重新 融入 萨尔瓦多 政治 生活 方面 , 进展 情况 令人 惊讶 , 他们 最近 在 立法 议会 中 赢得 大量 席位 就 证实 了 这 一点 。  
双方 接受 我 1992年 10月 13日 的 建议 后 所 达成 的 折衷办法 曾 令人 期望 可以 重新 着手 解决 这 一 困难 和 复杂 的 问题 , 从而 减轻 多达 47 500 名 可能 受益者 的 困境 。  
当时 尽管 有 严重 障碍 , 但 还是 开始 努力 发起 国际 援助 。  
同样 , 其它 重新 融 入 社会 方案 也 进展 极其 缓慢 , 有些 方案 的 条件 ( 包括 缺乏 令人 满意 的 信贷 办法 ) 使 人 担心 这些 方案 是否 能 维持 下去 。  
我 最近 向 安理会 成员 提及 的 一 个 特别 紧迫 的 事项 是 : 调查 真相 委员会 的 一些 建议 , 特别是 关于 权力 下放 和 最高法院 职权 的 建议 , 都 需要 修改 宪法 。  
安理会 成员 一定 记得 , 在 《 和平 协定 》 中 , 调查 真相 委员会 的 建议 被 承认 具有 约束力 。  
此事 的 紧迫性 是 因为 萨尔瓦多 的 宪法 修正案 必须 在 一 届 立法 议会 中 获得 简单 多数 通过 , 并 由 下 一 届 立法 议会 以 三分之二 多数 批准 。  
因此 , 除非 修正案 在 1994年 4月 30日 即 本届 立法 议会 任期 届满 日 之前 获得 通过 , 就 不可能 在 1997年 之前 生效 。  
目前 需要 紧急 采取 行动 实施 这些 修正案 , 以 确保 司法 机构 拖延 已久 的 改革 能够 进行 。  
我 最近 托 我 的 特别 代表 以及 上周 前往 萨尔瓦多 的 我 的 高级 政治 顾问 带信 , 在 信中 向 克里斯蒂亚尼 总统 提出 了 这些 问题 。 我 相信 , 在 克里斯蒂亚尼 总统 的 领导 下 , 剩下 的 问题 可以 着手 解决 。  
我 希望 安理会 能 支持 我 在 这些 方面 的 努力 , 因为 迫切 需要 采取 行动 恢复 这 一 进程 。  
最近 几 周 里 , 两 年前 在 巴尼亚卢卡 及其 郊区 开始 的 法西斯 恐怖 已 达到 迅速 种族 清洗 的 规模 。  
根据 可靠 消息 , 每天 有 两 百 左右 的 波斯尼亚 人 和 克罗地亚 人 被 从 巴尼亚卢卡地区 驱逐 出去 。  
为了 保住 性命 , 这些 不幸 的 人们 将 他们 节 蓄 的 每一 分钱 都 交给 了 驱逐 他们 的 人 。  
在 多次 大规模 屠杀 非 塞尔维亚 人口 之后 , 在 杀害 了 集中营 里 的 数千 名 穆斯林 知识分子 之后 , 现在 在 巴尼亚卢卡 发生 的 是 经过 长期 彻底 准备 的 危害 人类 的 最后 罪行 。  
去年 , 所谓 “ 斯 普 斯 卡 共和国 ” 的 当局 仅 在 一 天 之内 就 用 炸药 将 巴尼亚卢卡中心 的 三 座 登记 为 文化 遗产 的 清真寺 夷为平地 。  
欧洲 联盟 注意 到 布琼布拉 的 局势 正在 恶化 , 民兵 和 治安 部队 不断 发生 冲突 , 造成 许多 伤亡 , 特别是 给 两 族 手无寸铁 的 无辜 人民 造成 伤亡 。  
联合国 赔偿 委员会 正在 继续 努力 履行 其 任务 , 尽快 而 有效 地 为 伊拉克 侵入 科威特 的 受害者 给予 公正 判决 。  
谨请 参照 安全理事会 1993年 10月 4日 第871 ( 1993 ) 号 决议 和 S / 1994 / 291 、 S / 1994 / 330 和 S / 1994 / 333 号 文件 所载 我 最近 的 报告 。  
安理会 似可 欣见 经 安全理事会 若干 决议 一再 告诫 之后 得出 的 这种 发展 , 也似 可 授权 联保 部队 履行 该 协定 所 要求 的 职能 。  
在 缺少 的 这些 部队 中 , 四 个 机械化 步兵 连 和 一 个 工兵 连 可 从 安全理事会 1993年 6月 30日 第847 ( 1993 ) 号 决议 已经 核准 的 资源 内 解决 。  
因此 , 我 建议 核准 增加 联保 部队 兵力 四 个 机械化 步兵 连 ( 每 连 为 各级 官兵 1 000 人 ) 和 四 个 工兵 连 ( 每 连 各级 官兵 600 人 ) 。  
此外 , 还 需要 至少 六 架 直升机 和 200 名 各级 官兵 的 一 个 直升机 中队 , 以 有效 监测 停火 协定 的 规定 。  
签署 本 文件 的 双方 同意 , 立即 停止 双方 之间 的 一切 武装 敌对 行动 , 并 自 1994年 4月 4日 上午 9 时 起 在 1994年 3月 29日 存在 于 双方 间 的 所有 接触 线 ( 此后 称为 “ 接触 线 ” ) 上 全面 实行 停火 。  
1 . 一切 武装 敌对 行动 立即 停止 , 自 1994年 4月 4日 上午 9 时 起 在 接触 线 上 开始 停火 。  
在 本 协定 签署 后 的 头 14 天 内 , 三 辆 车辆 以上 的 部队 单位 穿越 该 区域 的 行动 须 向 联保 部队 通报 。  
3 . 最迟 不晚 于 1994年 4月 5日 上午 9 时 , 所有 的 间接 火力 武器 必须 部署 在 射程 达不到 隔离线 的 地点 ( 如下 文 第4段 所 规定 的 ) : 迫击炮 和 高射炮 不少 于 10 公里 , 大炮 和 坦克 不少 于 20 公里 。  
联保 部队 军事 观察员 应 在 隔离线 两边 均 享有 充分 的 行动 自由 , 以便 查证 本 协定 所 指明 的 所有 武器 系统 是否 均 已 被 部署 在 距 隔离线 起码 距离 以外 的 地方 。  
在 上述 地区 的 行动 自由 包括 有权 在 给予 四 小时 预先 通知 情况 下 参观 军事 和 准 军事 部队 及 设施 。  
欧共体 监测 团 在 根据 其 谅解 备忘录 执勤 时 应 在 与 该 备忘录 有关 的 一切 领土 上 享有 充分 的 行动 自由 。  
联保 部队 在 根据 其 任务 规定 执勤 时 , 应 在 一切 有关 领土 内 享有 充分 的 行动 自由 以及 上述 参观 军事 和 准 军事 部队 和 设施 的 同样 权利 。  
这 将 在 1994年 4月 13日 之前 完成 。  
它们 的 主要 任务 是 立即 调查 任何 违反 停火 的 行为 。  
已 被 确定 应对 违反 事件 负责 的 一 方 将 向 调查 该 违反 事件 的 委员会 通报 其 就 该 事件 所 采取 的 一切 纪律 处罚 或 其它 行动 。  
这些 委员会 应 在 停火 开始 之前 成立 。  
每一 委员会 应 由 联保 部队 的 一 名 代表 主持 , 该 代表 将 自行 或 应当 事 方 的 要求 向 各方 发出 开会 指令 。  
关于 已 商定 的 成员 人数 、 会议 地点 和 文件 的 详细 情况 载于 附件 B 。  
7 . 如果 违反 停火 或 违反 本 协定 其它 规定 的 事件 发生 , 任何 一 方 不得 报复 , 而 应 完全 依赖 上文 第6段 所 规定 的 程序 。  
双方 的 任何检查站 或 其它 阵地 必须 设 在 与 联合国 的 检查站 保持 必要 距离 的 地方 , 以 确保 小型 武器 和 重 机枪 火力 无法 瞄准 联保 部队 的 检查站 。  
在 联保 部队 各 检查站 将 建立 召开 联合 委员会 会议 的 设施 。  
所有 过境 点 必须 最迟 在 停火 开始 后 的 三 小时 之前 开放 。  
9 . 最迟 不晚 于 1994年 4月 19日 上午 9 时 , 双方 将 会谈 商讨 在 接触 线 两边 的 10 公里 地区 内 削减 部队 的 方式 。  
这种 削减 必须 在 达成 协议 后 的 五 天 之内 完成 。  
双方 应 向 联保 部队 提供 隔离线 以内 所有 布雷区 的 标记 图 和 布雷 记录 ; 双方 应 要求 时 , 将 在 联保 部队 监督 下 扫除 地雷 。  
2 . 联保 部队 将 按照 停火 协定 第3段 在 10 和 20 公里 界线 上 设置 临时 管制 点 。  
所有 重新 部署 的 单位 及其 武器 都 必须 在 管制 点上 通过 和 通报 。  
各 管制 点 应有 克族 和 塞族 联络 官 驻守 在 各自 的 一 方 。  
3 . 停火 协定 第3段 规定 , “ 所有 间接 火力 武器 必须 部署 在 射程 达不到 隔离线 的 地点 ” 。  
任何 间接 火力 武器 均不得 保留 在 同一 段 所 提到 的 最小 隔离区 ( 10 和 20 公里 ) 内 。  
4 . 上文 第3段 的 唯 一 例 外 是 , 克罗地亚 军队 许可 在 Starigrad , Zadar 和 Sibenik 等 地 储存 间接 火力 武器 , 这些 地点 保持 接受 联保 部队 的 监督 。  
塞族 部队 许可 在 Beli Manastir 、 Dalj 、 Vukovar 、 Benkovac 和 Gracac 等 地 储存 间接 火力 武器 。  
5 . 隔离线 应 由 联保 部队 在 地图 上 划定 , 并 经 双方 接受 。  
隔离 完成 后 , 所 划界线 可 在 地面 按照 联保 部队 的 提议 并 经 有关 当事 方 同意 修改 。  
这样 的 提议 可以 任何 一 方 的 建议 为 根据 。  
上述 行动 由 关于 联合 委员会 的 特别 协定 ( 附件 C ) 所设 联合 委员会 进行 。  
界线 之间 位于 城镇 乡村 的 通道 应 由 联保 部队 检查 或 / 和 封锁 。  
7 . 停火 协定 第5段 规定 , “ 上述 地区 的 行动 自由 包括 有权 在 给予 4 小时 预先 通知 情况 下 参观 军事 和 准 军事 部队 和 设施 ” 。  
8 . 1994年 4月 9日 , 双方 将 开始 扫除 隔离区 内 影响 联保 部队 各 单位 部署 的 一切 地雷 。  
9 . 只 允许 携带 腰 配 武器 的 警员 进入 隔离线 之间 的 地区 在 联保 部队 监督 下工 作 , 其 人数 须 经 联合 委员会 中央 一 级 同意 , 并 应 符合 该 联合 委员会 制定 的 规则 。  
10 . 上文 第9段 尚未 执行 以前 , 各方 可 按照 与 联保 部队 之间 的 协议 在 隔离线 之间 的 地区 内保留 不 超过 200 名 的 个别 警员 。  
警员 应 佩带 联保 部队 不迟 于 4月 7日 颁发 的 按 顺序 编号 的 照片 身份证 件 , 并 只能 携带 腰 配 武器 。  
任何 一 个 分区 内 最多 不能 超过 75 名 警员 。  
2 . 1994年 3月 29日 停火 协定 和 附件 中 已 规定 了 委员会 的 任务 和 指导 方针 。  
3 . 地方 一 级 联合 委员会 应 在 1994年 4月 4日 上午 9 时 以前 在 联保 部队 决定 的 各 过境 点上 成立 , 人员 从 停火 协定 附件 A 的 名单 中 挑选 。  
4 . 在 这些 地方 联合 委员会 中 , 双方 可 各派 三 名 代表 , 每一 方 可 自 带 译员 。  
联保 部队 由 三 名 成员 代表 并 主持 会议 。  
欧洲共同体 监测 团 可派 两 名 代表 。  
5 . 在 区 一 级 , 联保 部队 可派 三 名 代表 , 其中 包括 主席 , 主席 将 是 区 指挥官 或 代理 区 指挥官 , 并 可带 一 名 译员 。  
双方 可 各自 派 三 名 代表 , 并 可带 一 名 译员 。  
欧洲共同体 监测 团 可派 两 名 代表 。  
6 . 在 中央 一 级 , 联保 部队 可派 三 名 代表 , 其中 包括 主席 , 可带 一 名 译员 。  
每一 方 可派 三 名 代表 , 并 可带 一 名 译员 。  
欧洲共同体 监测 团 可派 两 名 代表 。  
7 . 区 和 中央 一 级 的 会议 地点 由 联保 部队 决定 , 通常 是 在 地方 一 级 联合 委员会 使用 的 过境 点 之一 。  
经 协商 之后 , 我 现在 决定 任命 威廉·伊格尔顿 先生 自 即日 就任 这个 职位 。  
伊格尔顿 先生 是 美国 公民 , 自 1988年 起 担任 近东 救济 工程处 的 副主任 专员 。  
他们 欢迎 你 的 决定 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1556 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 国际法 院 法官 的 服务 条件 和 报酬 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 66 ) 。  
咨询 委员会 在 审议 这项 问题 时 与 秘书长 的 代表 和 国际法 院 的 代表 举行 了 会议 , 他们 提供 了 进一步 资料 。  
咨询 委员会 同意 将 法院 法官 的 年薪 酬 从 $ 101 750 增加 到 $ 145 000 ( 增长 42.5% ) , 但 建议 “ 根据 目前 情况 , 不 应有 生活费 用 调整 或 津贴 。  
也 不 应有 工作 地点 差价 调整 数 … ” 。  
委员会 建议 下 一 次 审查 在 两 年 后进 行 , 并且 以后 每 两 年 进行 一 次 审查 。  
6 . 秘书长 报告 第4节 ( 第16段 至 21 段 ) 讨论 了 院长 及 副院长 在 代行 院长 职务 时 的 特别 津贴 。  
秘书长 在 说明 再次 提出 这项 建议 时 指出 , “ …… 法院 案件 迅速 增加 , 对 津贴 的 要求 也 相应 增加 ” 。  
此外 没有 提出 新 的 资料 说明 这项 提案 的 理由 。  
委员会 对此 问题 仍然 采取 相同 立场 。  
咨询 委员会 建议 核准 这 两 项 建议 。  
8 . 秘书长 的 报告 第七节 讨论 了 养 恤金 问题 ; 其中 指出 , “ 法院 的 结论 认为 , 应该 恢复 1991年 以前 的 办法 , 按 此 办法 , 养 恤金 是 占 薪资 的 一 个 比率 。  
已任 满 一 期 的 法官 应 领取 他们 薪资 的 50% , 已任 满 两 期 的 法官 应 领取 他们 薪资 的 三分之二 ” 。  
报告 第38段 载 有关于 这项 提案 的 进一步 资料 。  
为了 避免 养 恤金 不成 比例 地 增加 , 委员会 建议 , 法官 的 养 恤金 不再 用 基薪 的 百分率 来 表示 , 而 应 定 为 每年 $ 50 000 ( 增加 了 22% ) 。  
10 . 根据 上述 评论 和 看法 , 咨询 委员会 建议 大会 核准 秘书长 报告 第30段 中 所载 的 关于 教育 补助金 的 建议 和 1994 - 1995 两 年 期 $ 30 000 的 有关 其他 需要 。  
咨询 委员会 同意 秘书长 的 看法 , 认为 这些 增加 的 需要 与 通货膨胀 有关 , 应 以 大会 第41 / 213 号 决议 附件 一 第11段 所 规定 的 应急 基金 有关 的 程序 以外 的 办法 处理 。  
1 . 人类 住 区委 员 会 是 依照 大会 1977年 12月 19日 第32 / 162 号 决议 成立 的 。  
3 . 委员会 由 58 个 成员 组成 , 每个 当选 成员 任期 4年 : 非洲 国家 16 个 ; 亚洲 国家 13 个 ; 东欧 国家 6 个 ; 拉丁美洲 和 加勒比 国家 10 个 ; 西欧 及 其他 国家 13 个 。  
4 . 人类 住 区委 员 会 第十四届 会议 于 1993年 4月 26日 至 5月 5日 在内 罗 毕 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 总部 举行 。  
5 . 本届 会议 由 委员会 第十三届 会议 主席 , 津巴布韦 的 E . 奇科沃雷 先生 主持 开幕 。  
8 . 下列 非 委员会 成员国 以 观察员 身份 参加 了 会议 :  
9 . 教廷 派 观察员 出席 了 会议 。  
10 . 巴勒斯坦 驻 联合国 观察员 参与 了 会议 。  
16 . 在 1993年 4月 26日 第1次 全体 会议 上 , 芬兰 常驻 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 代表 D . Johansson 先生 当选 为主 席 。  
17 . 在 1993年 4月 26日 第2次 全体 会议 上 , 会议 选举 了 下列 其他 主席团 成员 :  
18 . 根据 委员会 议事 规则 第11条 第2 款 , 主席团 审查 了 各国 代表团 提交 的 全权 证书 , 并 就此 向 委员会 作 了 报告 ,  
委员会 同 次 会议 批准 了 主席团 关于 全权 证书 的 报告 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
4 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 活动 : 执行 主任 的 进度 报告 。  
5 . 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 。  
6 . 联合国 环境 与 发展 会议 。  
8 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 。  
9 . 联合国 生境 和 人类 住 区 基金会 1994 - 1995 两 年 期 概算 。  
( a ) 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 与 联合国 环境 规划署 之间 的 合作 ;  
11 . 委员会 第十五届 会议 和 其后 各届 会议 的 主题 。  
12 . 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 。  
16 . 会议 闭幕 。  
21 . 在 1993年 4月 26日 第1次 全休 会议 上 , 委员会 设立 了 两 个 全体 会期 委员会 , 并 向 它们 分配 议程 项目 如下 :  
第二委员会 : 议程 项目 8 、 9 、 10 和 11 。  
22 . 第一委员会 从 1993年 4月 26日 至 5月 4日 举行 了 八 次 会议 , 第二委员会 从 1993年 4月 28日 至 5月 4日 举行 了 七 次 会议 。  
这 两 个 委员会 的 建议 均 已 列入 本 报告 。  
23 . 本 报告 在 委员会 1993年 5月 5日 第7次 全体 会议 上 获得 通过 。  
24 . 委员会 在 其 1993年 5月 5日 第7次 全体 会议 上 决定 于 1995年 4月 19日 至 25日 在 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 总部 内罗毕 举行 第十五届 会议 。  
25 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 通过 了 第十五届 会议 的 临时 议程 如下 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
4 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 活动 : 执行 主任 的 进度 报告 。  
5 . 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 。  
6 . 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 。  
8 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 1996 - 1997 两 年 期 工作 方案 。  
9 . 联合国 生境 和 人类 住 区 基金会 1996 - 1997 两 年 期 概算 。  
( a ) 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 与 联合国 环境 规划署 之间 的 合作 ;  
11 . 委员会 第十六届 会议 和 其后 各届 会议 的 主题 。  
15 . 会议 闭幕 。  
26 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 在 其 闭幕 词中 说 , 委员会 响应 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 筹备 委员会 的 要求 , 为 会议 提供 两 项 明确 的 主题 。  
她 还 提到 有必要 在 参与 过程 中 联系国 家 和 地方 一 级 的 所有 支持者 , 包括 非 政府 组织 、 以 社区 为 基础 的 组织 和 妇女 团体 。  
27 . 执行 主任 在 总结 时 赞扬 拉 马 钱德兰博士 领导 有方 , 为 行动 和 进展 创造 了 牢固 的 体制 基础 。  
30 . 主席 接着 宣布 人类 住 区委 员 会 第十四届 会议 闭幕 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
忆及 大会 关于 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 和 1991年 12月 19日 第46 / 163 号 决议 ,  
注意 到 联合国 人类 住 区 会议 ( 第二次 生境 会议 ) 将 对 《 全球 战略 》 的 执行 情况 进行 中期 审查 ,  
确认 国家 及 地方当局 提高 效能 以及 正式 和 非正式 私营 部门 、 非 政府 组织 及 社区 组织 、 住房 部门 和 与 拟定 、 执行 和 监督 国家 住房 战略 有关 的 其他 部门 共同 参与 的 重要性 ,  
关切 地 注意 到 除了 住房 部门 受到 的 其他 限制 外 , 多数 发展中国家 因 资源 短缺 和 优先 项目 无法 全面 兼顾 而 削弱 了 它们 充分 执行 《 全球 战略 》 的 能力 ,  
2 . 满意 地 注意 到 成员国 的 报告 表明 许多 国家 的 政府 已 采取 具体 步骤 修订 现有 国家 住房 战略 , 或 根据 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 中 的 原则 制定 了 新 的 战略 ;  
8 . 还 请 执行 主任 与其 他 机构 在 有关 的 培养 能力 方案 和 其他 方案 例如 联合国 开发 计划署 的 2 1 项 能力 方案 等 方面 进行 合作 , 以便 具体 协助 发展中国家 制定 培养 能力 战略 ;  
10 . 又 请 执行 主任 就 《 全球 战略 》 下 一 阶 段 的 执行 情况 向 委员会 第十五届 会议 提交 一份 报告 ;  
11 . 通过 经济 及 社会 理事会 建议 大会 在 其 第四十八届 会议 上 通过 以下 的 决议 草案 :  
“ 忆 及其 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 , 大会 在 该 决议 中 通过 了 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 , 并指 定 人类 住 区委 员 会 为 负责 协调 、 评估 和 监测 战略 的 联合国 政府 间 机构 ,  
“ 又 忆及 大会 关于 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 1992年 12月 22日 第47 / 180 号 决议 , 该 决议 内 大会 肯定 在 第二次 生境 会议 上 对 战略 执行 情况 进行 中期 审查 ,  
“ 满意 地 注意 到 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 确认 对 《 全球 战略 》 的 重新 承诺 ,  
“ 铭记 依靠 劳力 密集 和 地方 技术 的 培养 能力 住房 战略 , 极有 可能 创造 就业 机会 , 产生 对 地方 产品 和 储蓄 的 需求 成本 , 从而 推动 经济 发展 、 减少 贫困 ,  
“ 确认 自 《 全球 战略 》 通过 以来 , 更加 重视 并进 一 步 深入 了解 培养 能力 住房 战略 的 若干 关键 方面 , 例如 妇女 的 需要 和 她们 为 环境 方面 可 持久 的 发展 作出 贡献 的 潜力 。  
“ 意识到 在 恰当 调查 分析 目前 住房 安排 的 后果 、 机会 和 制约 因素 和 在 评价 由此 产生 的 政策 、 战略 和 方案 方面 掌握 充分 资料 的 关键 作用 ,  
“ 认识 到 保持 国家 一 级 和 国际 一 级 已 产生 的 执行 《 全球 战略 》 的 势头 的 重要性 ,  
“ 1 . 赞扬 已 根据 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 培养 能力 原则 修订 、 充实 、 制定 或 执行 国家 住房 战略 的 各国 政府 ;  
“ 6 . 促请 国际 社会 按照 环发 会议 《 21 世纪 议程 》 中 的 建议 , 加紧 支持 发展中国家 拟定 和 执行 培养 能力 的 住房 战略 的 国家 努力 ,  
“ 8 . 通过 1994 - 1995年 执行 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 行动 计划 , 并 促请 各国 政府 、 有关 的 联合国 组织 和 私营 部门 组织 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 拟定 和 执行 其 具体 的 行动 计划 。 ”  
人类 住 区委 员 会 ,  
满意 地 收到 执行 主任 关于 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 活动 的 进度 报告 , 称赞 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 提出 的 这 份 报告 的 质量 ,  
请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 在 今后 的 报告 中 , 除了 审查 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 以往 的 重要 活动 之外 , 还 应 :  
( a ) 评估 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 人类 住 区委 员 会 以往 的 决定 和 其他 联合国 机构 的 有关 决定 的 情况 ;  
( b ) 介绍 总 的 战略 和 人类 住 区委 员 会通 过 的 主要 决定 的 执行 计划 , 并 评估 其他 联合国 机构 今后 的 活动 对 其 工作 的 相关性 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 其 题 为 “ 赤贫 人口 的 住房 ” 的 1991年 5月 8日 第13 / 10 号 决议 ,  
又 回顾 大会 题 为 “ 联合国 环境 和 发展 会议 ” 的 1989年 12月 22日 第44 / 228 号 决议 , 其中 将 改善 城市贫民 区 和 农村 地区 贫民 的 生活 及 工作 环境 定 为 会议 的 主要 议题 之一 ,  
再 回顾 大会 关于 召开 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 的 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 决议 , 该 会议 有 以下 三 项 核心 议题 :  
( b ) 减轻 和缓 解 贫困 ,  
( c ) 扩大 生产性 就业 ,  
还 确认 积极 支持 社区 一 级 活动 的 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 方案 为 持久 减轻 城市 低收入 阶层 的 贫困 状况 提供 了 一 项 适当 的 手段 ,  
2 . 吁请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 与 国际 劳工 局 加强 合作 , 协调 各项 产生 就业 和 劳力 密集 方案 的 研究 和 业务 活动 , 包括 吸收 无 收入 阶层 参与 的 办法 ;  
3 . 敦请 各国 政府 特别是 发展中国家 的 政府 积极 支持 提供 住房 、 基础 设施 和服 务 方面 的 劳力 密集性 技术 , 鼓励 在 这些 活动 中 训练 和 利用 失业 人口 ;  
4 . 吁请 各国 政府 更加 注意 穷人 问题 , 扶持 非 政府 部门 , 并 通过 立法 , 弥合 正规 部门 和 非 正规 部门 活动 之间 的 差距 ;  
5 . 敦请 各国 政府 促进 有关 使用 当地 材料 和 劳力 密集性 技术 的 建筑 规章 、 标准 和 条例 , 以利 于 人类 住 区 的 实际 改善 ;  
6 . 建议 各国 政府 促进 小型 、 劳力 密集性 企业 参加 公共 工程 的 建筑 活动 ;  
7 . 又 敦请 各国 政府 支持 建立 和 扩大 ;  
( a ) 满足 城市 穷人 需求 的 可行 的 社区 信贷 机制 ;  
9 . 还 请 中心 执行 主任 就 就业 密集性 住房 方案 向 1995年 世界 社会 发展 问题 首脑 会议 提交 报告 ;  
10 . 再请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 增加 中心 对 有关 国家 采用 新 的 建筑 立法 的 支持 ;  
11 . 敦请 中心 执行 主任 加紧 努力 , 通过 试验 项目 , 包括 扶持 满足 个别 家庭 需求 的 信贷 制度 和 对 小型 企业 信贷 和 放贷 的 制度 , 协助 各国 发展 提供 住房 、 基础 设施 和服 务 的 就业 密集性 活动 ( 包括 家庭 企业 ) ;  
12 . 敦请 各国 政府 和 捐助 机构 为 这类 活动 提供 财政 支助 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
认识 到 妇女 在 住房 问题 上 发挥 作用 , 是 规划 、 执行 和 监测 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 关键 要素 , 应 使 妇女 有能力 参与 这 一 进程 , 并 使 妇女 的 参与 明显化 ,  
又 回顾 其 关于 提高 妇女 在 人类 住 区 发展 和 管理 上 的 地位 的 1991年 5月 8日 第13 / 13 号 决议 , 其中 敦请 各国 政府 确定 方法 , 加强 妇女 在 住 区 和 发展 中 的 作用 ;  
意识到 有必要 采取 紧急 措施 , 促进 各种 有效 方案 的 执行 , 以 使 妇女 能 充分 、 平等 地参 与 发展 进程 ,  
还 感到 不安 的 是 , 在 许多 社会 中 , 妇女 在 法律 上 仍 无权 获得 住房 和 土地 , 也 无法 获得 贷款 ,  
认识 到 有权 获得 土地 、 住房 和 贷款 , 是 实现 妇女 、 特别是 户主 妇女 充分 参与 、 培养 她们 能力 的 重要 先决条件 ,  
1 . 促请 各国 政府 在 制定 住房 战略 时 采取 措施 , 培养 妇女 能力 , 加强 妇女 参与 当地 、 区域 和 国家 各级 的 住 区 发展 和 管理 ;  
2 . 进一步 敦促 各国 政府 审议 、 以及 必要 时 废除 任何 在 发展 人类 住 区 领域 歧视 妇女 的 法律 ;  
3 . 请 各国 政府 、 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 、 国际 一 级 和 国家 一 级 的 有关 非 政府 组织 以及 社区 组织 进行 积极 合作 , 采取 措施 , 改善 妇女 在 设计 、 发展 、 领导 和 管理 人类 住 区 中 的 条件 ;  
4 . 请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 继续 加强 中心 在 拟订 顾及 性别 差异 的 住房 战略 时 所 发挥 的 作用 和 能力 , 特别是 通过 城市 管理 方案 , 更加 努力 在 这 一 领域 为 各国 政府 提供 支助 ;  
6 . 又 请 执行 主任 拟订 允许 妇女 、 特别是 户主 妇女 在 法律 上 有权 获得 住房 和 土地 、 以及 有 可能 获得 贷款 的 指导 方针 ;  
7 . 再请 执行 主任 把 上述 建议 列入 人类 住 区 中心 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 的 所有 有关 部分 ;  
10 . 请 各国 政府 , 可能 时 通过 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 各项 财政 机制 , 继续 向 该 方案 领域 提供 支助 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 大会 指定 1990 年代 为 国际 减少 自然灾害 十年 的 1987年 12月 11日 第42 / 169 号 和 大会 1988年 12月 20日 第43 / 202 号 决议 ,  
认识 到 灾害 一般 对 人类 住 区 的 影响 较大 , 因为 人类 住 区 究竟 是 经济 、 生产 和 社会 活动 , 从而 是 建成 的 环境 的 集中 点 ,  
承认 大规模 破坏 之后 的 重建 和 振兴 努力 至今 仍 被 认为 是 重建 努力 , 即 重建 已 受损 破坏 的 事物 , 回复 灾前 状况 ,  
人类 住 区委 员 会 ,  
意识到 人人 有权 而且 有 正当 需要 在 和平 与 保持 尊严 的 环境 里 过 体面 的 生活 ,  
还 重申 《 全球 战略 》 中 明确 提及 的 取得 适当 住房 的 人权 ,  
1 . 鼓励 尚未 这样 做 的 所有 国家 批准 载有 取得 适当 住房 的 人权 的 所有 国际 条约 , 特别是 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 公约 》 ;  
2 . 请 所有 国家 同 促进 实现 取得 适当 住房 的 权利 问题 特别报告员 , 进行 合作 , 提供 协助 向 他 提交 它们 认为 与 履行 报告员 任务 有关 的 任何 资料 ;  
3 . 敦促 所有 国家 停止 任何 可能 或 确会 侵犯 到 取得 适当 住房 的 人权 的 做法 , 特别是 大规模 强迫 驱逐 的 做法 和 住房 方面 的 任何 种族歧视 或 其他 形式 的 歧视 ;  
4 . 请 所有 国家 废除 、 改革 或 修正 对 充分 实现 适当 住房 权利 产生 任何 不利 影响 的 任何 现有 立法 、 政策 、 方案 或 项目 ;  
5 . 鼓励 所有 国家 承诺 采取 步骤 , 最大限度 地利 用 其 现有 资源 , 以便 以 一切 适当 手段 , 特别是 通过 立法 措施 , 逐步 地 、 充分 地 实现 适当 住房 的 权利 ;  
9 . 建议 将 于 1996年 举行 的 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 筹备 委员会 将 工作 方法 和 取得 适当 住房 权利 的 人权 问题 列入 其 议程 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
人类 住 区委 员 会 ,  
意识到 最近 影响 到 古巴 共和国 的 自然灾害 , 称为 “ 世纪 风暴 ” 的 该 灾害 造成 人命 损失 , 对 其 经济 和 基础 结构 尤其是 住房 部门 造成 了 严重 的 物质 损害 ,  
认识 到 联合国 会员国 、 机构 、 基金 和 方案 以及 其他 国际 组织 已 向 古巴 提供 援助 , 但 由于 灾害 的 严重性 , 这些 援助 仍然 不足 ,  
回顾 大会 关于 紧急 援助 古巴 的 1993年 4月 15日 第47 / 228 号 决议 ,  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 安全理事会 1980年 3月 1日 第465 / 1980 号 决议 ,  
以 16 票 对 1 票 , 24 票 弃权 获得 通过 。  
还 注意 到 巴勒斯坦 代表团 和 以色列 代表团 目前 正在 华盛顿 举行 双边 和平 会谈 , 其中 将 涉及 住房 问题 ,  
考虑 到 巴勒斯坦 人民 住房 问题 属于 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 职权 范围 内 ,  
( a ) 停止 没收 巴勒斯坦 人 的 土地 , 停止 建造 安置 新 移民 的 定居点 ;  
( b ) 不再 执行 禁止 和 阻止 向 巴勒斯坦 人民 发放 建筑 许可证 的 政策 ;  
( c ) 不再 执行 禁止 在 被 占领 领土 生产 和 开发 当地 建筑 材料 的 政策 和 做法 , 以及 限制 进口 适当 建筑 材料 的 其他 政策 和 做法 ;  
( d ) 停止 施行 阻止 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 巴勒斯坦 人民 建立 其 国家 住房 筹资 机构 的 法律 ;  
( e ) 取消 拒绝 国际 机构 、 阿拉伯 机构 和 区域 机构 向 被 占领 巴勒斯坦 领土 的 巴勒斯坦 人 提供 住房 资金 和 住房 财政 援助 的 禁令 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 其 1985年 5月 10日 第8 / 1 号 决议 , 其中 决定 委员会 届 会 只 在 奇数 的 年份 举行 ,  
还 注意 到 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 常驻 代表 委员会 是 中心 执行 主任 与 各国 政府 之间 进行 交流 的 适当 场所 ,  
认识 到 常驻 代表 委员会 的 作用 日益 重要 , 并 认识 到 该 委员会 在 协助 执行 主任 审查 执行 中心 的 方案 方面 的 潜力 ,  
又 认识 到 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 常驻 代表 委员会 在 筹备 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 方面 可 发挥 的 潜在 作用 ,  
还 认识 到 迫切 需要 增加 中心 的 活动 的 透明度 ,  
2 . 建议 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 常驻 代表 委员会 应 请 执行 主任 在 每次 会议 召开 之前 提供 与 所有 列入 议程 的 事项 有关 的 资料 ;  
3 . 还 建议 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 常驻 代表 委员会 应 就 该 委员会 会议 讨论 的 事项 向 中心 执行 主任 提出 建议 , 供 她 / 他 审议 , 并进 一 步 向 常驻 代表 委员会 和 人类 住 区委 员 会 提出 报告 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
注意 到 南非 政治 制度 朝 民主化 发展 的 积极 趋势 ,  
1 . 赞扬 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 迄今 为止 为 执行 委员会 第13 / 8 号 决议 所作 的 努力 ;  
3 . 呼吁 国际 社会 继续 向 流离失所 和 无家可归 的 种族隔离 受害者 提供 物质 和 财政 援助 ;  
4 . 请 执行 主任 继续 和 加紧 努力 , 依照 委员会 第12 / 13 和 第13 / 8 号 决议 , 向 种族隔离 受害者 提供 更多 的 技术 培训 及 其他 形式 的 援助 。  
2 . 愿意 积极 支持 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 大会 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 , 其中 大会 通过 了 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 ,  
还 回顾 人类 住 区委 员 会 以前 几 项 决议 明确 确认 《 全球 住房 战略 》 的 重要性 , 并 确认 各国 政府 有必要 作出 更大 努力 , 建立 起 能力 培养 构架 , 从而 有助于 高效 和 公平 地 为 所有人 建造 足够 的 住房 ,  
确认 有必要 培养 能力 以便 客观 地 从 数量 上 确定 各国 在 实现 《 全球 住房 战略 》 各项 目标 方面 取得 的 进展 ; 有必要 提供 准确 、 及时 的 信息 , 便利 国内 住宅 市场 的 高效 运转 和 国际 援助 的 有效 分配 ,  
2 . 注意 到 执行 主任 题 为 “ 住房 部门 的 绩效 指标 ” 的 报告 , 包括 其 关于 使 方案 覆盖 全国 并 使之 全球化 的 计划 ;  
4 . 建议 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 与 世界银行 和 其他 捐助者 合作 , 在 专业 、 行政 和 财政 方面 提供 充分 的 资源 , 加速 执行 方案 的 全球化 阶段 的 计划 ;  
5 . 还 建议 国际 社会 在 定期 监测 住房 部门 方面 向 请求 国 政府 提供 技术 和 财政 援助 ;  
6 . 又 建议 各国 政府 根据 关键 的 对 政策 敏感 指标 的 适用 结果 , 编写 关于 实现 《 全球 住房 战略 》 目标 的 进度 报告 , 在 委员会 今后 各届 会议 期间 提出 ;  
7 . 还 建立 政府 在 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 筹备 阶段 编写 的 关于 人类 住 区 状况 的 国别 报告 应 以 在 采用 指标 对 住房 部门 进行 监测 后 所得出 的 结果 为 依据 ;  
9 . 请 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 继续 进行 与 住房 部门 绩效 指标 方案 有关 的 工作 , 以期 将 性别 因素 纳入 指标 系统 , 并 根据 累积 的 经验 进一步 拟订 指标 系统 ;  
10 . 还 请 执行 主任 协调 住房 部门 绩效 指标 方案 的 活动 与 妇女 参与 指标 、 城市 环境 指标 及 城市 数据库 等 相关 方案 之间 的 关系 ;  
11 . 进一步 请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 开展 研究 , 以便 根据 绩效 指标 在 全球 适用 的 结果 , 探究 国家 之间 和 各国 内部 在 住房 结果 方面 出现 差异 的 原因 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 大会 关于 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 及其 充分 执行 的 重要性 ,  
欢迎 大会 关于 在 1996年 召开 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 决定 ,  
强调 必须 从 家庭 角度 解决 与 人类 住 区 有关 的 问题 , 以便 鼓励 和 促使 地方 和 区域 各级 与 非 政府 组织 和 社区 组织 合作 , 充分 参与 实现 全球 可 持久 的 人类 环境 并 为此 作出 贡献 ,  
欢迎 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 采取 主动 行动 , 于 1993年 3月 在 瑞典 隆德 召开 一 个 关于 城市 地区 、 环境 和 能源 - - 将 《 21 世纪 议程 》 付诸 行动 的 专家 组 会议 ,  
赞赏 地 注意 到 专家们 在 该 会议 上 提出 的 范围 广泛 的 报告 和 建议 , 也 注意 到 秘书 处 和 组织 委员会 为 保证 委员会 能 在 本届 会议 上 取得 这 份 报告 所作 出 的 努力 ,  
认识 到 报告 里 的 建议 对 执行 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 、 《 21 世纪 议程 》 中 有关 人类 住 区 的 部分 、 以及 1996年 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 进程 具有 现实 意义 ,  
1 . 要求 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 将 城市 地区 、 环境 和 能源 - - 将 《 21 世纪 议程 》 付诸 行动 专家 组 会议 的 结果 和 结论 纳入 中心 的 工作 方案 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 其 1991年 5月 7日 第13 / 24 号 决议 , 该 决议 请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 除 其他 外 起草 一份 关于 改善 城市 管理 的 主题 文件 供 委员会 第十四届 会议 审议 ,  
认识 到 城市 在 社会 、 经济 和政 治 现代化 与 发展 进程 中 以及 在 提高 城市 居民 生活 质量 方面 所 发挥 的 重要 作用 ,  
还 认识 到 城市 是 增长 的 火车头 , 是 生产 、 交换 和 消费 的 中心 ,  
又 认识 到 城市 作为 人力资源 、 活动 集中 地 和 组织 所在地 等 方面 的 宝库 所 具有 的 潜力 ,  
意识到 可用 于 提供 基本 的 基础 设施 和服 务 的 资源 可能 有限 , 因而 可能 需要 较低 和 较 灵活 的 标准 ,  
承认 还 需要 采取 符合 发展中国家 不同 文化 和 经济 现实 的 方法 , 同时 体现 高效率 、 透明度 、 责任 分明 和 参与 等 良好 管理 的 基本 特点 ,  
2 . 建议 将 高效率 、 公平 和 公正 等 标准 作为 地方 收入 筹措 和 管理 的 指导 原则 , 并 应 明确 承认 市政府 对开 发 和 管理 这些 资源 所 具有 的 权威 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 大会 关于 《 到 2 000年 的 全球 住房 战略 》 的 1988年 12月 20日 第43 / 181 号 决议 ,  
又 回顾 其 1986年 5月 16日 第9 / 10 号 决议 和 1991年 5月 7日 第13 / 24 号 决定 ,  
意识到 供应 可 负担 得 起 的 建筑 材料 是 发展中国家 大部分 人口 为 自己 提供 适当 住房 所 面临 的 主要 困难 之下 一 ,  
深感 关切 的 是 , 对 建筑 材料 的 需求 和 国内 生产 能力 之间 的 差距 近来 在 许多 发展中国家 更形 扩大 , 进而 对 进口 的 依赖 增加 , 主要 建筑 材料 的 价格 经常 大幅度 上涨 ,  
注意 到 若干 供应 方面 的 抑制 因素 , 如 原料 供给 减少 , 能源 成本 上升 , 建筑 材料 行业 生产率 低 , 以及 分销 和 销售 问题 , 对 建筑 材料 部门 产生 了 持久 的 通货膨胀 压力 ,  
还 注意 到 常规 建筑 材料 需求 的 不断 增加 对 自然 资源 基础 特别是 非 再生 资源 以及 环境 造成 严重 的 压力 ,  
认识 到 增加 住房 供给 , 降低 生产 成本 , 同时 最大限度 地 减少 环境污染 , 是 对 建筑 材料 工业 的 主要 挑战 ,  
2 . 建议 各国 政府 考虑 制定 和 执行 持久 供应 可 负担 得 起 的 建筑 材料 的 国家 战略 , 以 促使 在 可 预见 的 将来 人人 具有 适当 住房 ;  
3 . 强调 这些 战略 应 以 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 “ 能力 培养 概念 ” 为 基础 , 采用 合乎 成本 效益 的 适当 技术 , 用以 支持 大体上 为 规模 小 、 当地 决定 、 当地 管理 的 住房 方案 ;  
4 . 敦请 各国 政府 承认 并 促进 非 政府 组织 、 社区 组织 、 各 住户 和 妇女 团体 在 无害 环境 的 建筑 材料 以及 建筑 和 住房 能源 技术 的 设计 、 推广 、 生产 和 实施 方面 发挥 的 作用 ;  
5 . 吁请 各国 政府 创造 一 种 培养 能力 的 环境 , 以期 促进 权力 下放 , 增加 投资 、 改善 技术 能力 , 促进 创新 和 竞争 , 并 改进 该部门 的 组织 安排 , 同时 特别 注意 消除 妨碍 大 、 中小型 家庭 企业 充分 参与 的 障碍 ;  
6 . 建议 各国 政府 和 其他 有关 机构 支持 开发 、 转让 和 传播 可 有效 利用 自然 资源 、 农业 和 工业 废物 , 节能 和 减少 环境污染 的 适当 技术 ;  
7 . 又 建议 各国 政府 和 工业 发展 机构 迫切 向 小型 建筑 材料 生产者 提供 适当 的 工业 技术 推广 服务 ;  
8 . 又 建议 各国 政府 通过 商业银行 和 其他 金融 机构 斟 情 增加 提供 风险 资本 股本 和 定期 贷款 支助 的 数量 , 以便 建筑 材料 工业 以及 正式 和 非正式 部门 能 提高 它们 的 技术 能力 ,  
9 . 进一步 建议 各国 政府 鼓励 发展 小型 和 非 正规 部门 建筑 材料 生产者 工业 合作社 ;  
11 . 进一步 建议 各国 政府 通过 宣传 活动 、 数据表 格 系统 、 展览 和 示范 项目 向 未来 使用者 , 特别是 低收入 阶层 , 传播 有关 现有 的 经济 实惠 、 无害 环境 建筑 材料 的 信息 ;  
12 . 吁请 各国 政府 和 国际 社会 通过 南南 合作 和 南北 合作 支持 适合 的 无害 环境 技术 和 有关 设备 的 转让 , 并 提高 有效 技术 转让 的 能力 ;  
14 . 还 吁请 各国 政府 和 捐助 机构 拟订 和 组织 全面 培训 方案 , 以 支持 无害 生态 和 费用 低廉 的 非 正规 部门 建筑 计划 , 并 促进 建筑 和 家庭 能源 方案 ;  
15 . 吁请 供 资 机构 增加 发展 援助 , 以 提高 发展中国家 的 建筑 材料 工业 和 加强 其 技术 基础 ;  
16 . 建议 有关 的 国际 、 国家 和 当地 组织 加紧 努力 促进 建筑 材料 的 再 循环 和 再 使用 ;  
17 . 又 建议 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 与 有关 联合国 组织 和 有关 政府 间 组织 协调 , 加紧 努力 , 增强 各国 国内 生产 建筑 材料 的 能力 ;  
20 . 建筑 各国 政府 建立 国家 一 级 、 省 一 级 和 地方 基层 一 级 的 适当 技术 转让 机构 , 例如 建筑 中心 , 以 落实 和 促进 各种 技术 的 应用 , 并 确保 建筑 技术 纳入 专业 机构 的 教学 课程 中 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
3 . 赞扬 非 政府 组织 在 人类 住 区 领域 和 在 人类 住 区委 员 会 的 工作 中 发挥 的 积极 作用 ,  
5 . 请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 同 非 政府 组织 和 社区 组织 代表 定期 磋商 , 特别 注意 多请 女 代表 参与 ;  
6 . 请 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 秘书长 提供 便利 , 帮助 非 政府 组织 和 社区 组织 参加 该 会议 及其 筹备 进程 ;  
7 . 还 请 执行 主任 在 资源 许可 的 情况 下 加强 非 政府 组织 的 研究 、 培训 和 传播 能力 ;  
8 . 邀请 各国 政府 审查 给予 非 政府 组织 的 支助 的 水平 , 以 增强 其 作为 人类 住 区 领域 伙伴 的 作用 。  
人类 住 区委 员 会 ,  
回顾 其 关于 同 联合国 系统 内 的 机构 和 组织 合作 的 1987年 5月 16日 第10 / 7 号 、 1989年 5月 2日 第12 / 19 号 和 1991年 5月 8日 第13 / 15 号 决议 ,  
还 回顾 其 关于 同 联合国 环境 规划署 合作 的 1987年 4月 16日 第10 / 3 号 决议 ,  
又 回顾 大会 关于 同 联合国 系统 以外 的 政府 间 组织 合作 的 1979年 12月 14日 第34 / 114 号 决议 ,  
3 . 又 欢迎 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 在 委员会 先前 制订 的 四 个 主题 领域 内 以及 在 全 联合国 系统 的 努力 范围 内 继续 同 联合国 环境 规划署 进行 合作 ;  
5 . 请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 查明 在 执行 《 21 世纪 议程 》 有关 部分 所载 的 建议 时 还 可 在 哪些 领域 扩大 合作 , 并 就此 向 委员会 第十五届 会议 提出 报告 ;  
6 . 还 请 执行 主任 继续 注意 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 在 全球 一 级 和 区域 一 级 同 各 大学 、 科研 机构 、 特别是 有关 非 政府 组织 和 自愿 团体 密切 合作 的 重要性 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
考虑 到 中心 对于 联合国 人类 住 区 领域 活动 作出 了 不小 的 贡献 , 特别是 在 人类 住 区委 员 会 1987年 4月 16日 第10 / 20 号 决议 得到 着重 强调 ,  
认识 到 在 执行 《 21 世纪 议程 》 的 人类 住 区 方面 、 在 国际 协调 实际 战略 和 发展 项目 方面 、 以及 在 奠定 有效 基础 扩大 国际 合作 方面 , 中心 都 发挥 了 作用 ,  
认为 在 联合国 系统 的 改革 过程 中 应让 中心 继续 作为 人类 住 区 的 全球 中心点 , 大大 加强 其 体制 能力 , 使 其 在 区域 和 国家 各级 发展 成为 更 有效 的 体制 ,  
1 . 确认 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 按 大会 第32 / 162 号 决议 规定 作为 人类 住 区 行动 中心 和 协调 联合国 系统 内人类 住 区 活动 的 重要性 ;  
2 . 还 确认 第32 / 162 号 决议 以及 大会 其后 各项 决议 规定 的 中心 的 责任 ;  
3 . 又 确认 中心 也 有必要 在 区域 一 级 加强 其 活动 ;  
人类 住 区委 员 会 ,  
赞赏 地 注意 到 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 筹备 委员会 在 组织 会议 上 作出 的 决定 , 其中 强调 人类 住 区委 员 会 在 支持 筹备 委员会 工作 上 可起 积极 作用 ;  
回顾 筹备 委员会 请 人类 住 区委 员 会 在 第十四届 会议 上 , 根据 大会 第47 / 180 号 决议 , 就 会议 可 讨论 的 实质性 问题 提出 建议 , 同时 应 参照 筹备 委员会 组织 会议 就 实质性 问题 讨论 的 结果 ,  
还 回顾 筹备 委员会 请 委员会 起草 指导 方针 , 以便 使 各国 在 各自 筹备 和 报告 工作 中 能 采取 协调 的 作 法 ;  
承认 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 为 推动 会议 的 任务 和 目的 尤其 已做 好 充分 准备 ,  
满意 地 注意 到 人类 住 区 中心 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 已 列入 为 专门 协助 会议 筹备 进程 的 研究 和 宣传 活动 ,  
对于 给 人口 中 的 大部 特别是 妇女 和 儿童 带来 苦难 和 人间 痛苦 的 城乡 贫困 深表 关切 , 这 是 对 宝贵 的 人力资源 的 浪费 并且 是 人造 和 天然 环境 恶化 的 主要 内在 原因 ,  
相信 获得 安全 和 有利 健康 的 住房 和 基本 服务 是 保证人们 身心 健康 和 社会 经济 福利 的 关键 , 而 通过 培养 能力 措施 实现 的 住房 发展 可为 国民经济 做出 重要 贡献 ,  
认识 到 向 城市 过渡 是 一 个 不可 逆转 的 人口 、 经济 和 社会 进程 , 它 是 保障 平衡 的 经济 发展 和 住房 空间 发展 和 减轻 对 稀少 的 农业 用地 严重 压力 的 主要 手段 ,  
充分 认识 到 在 许多城 、 镇 和 地区 , 由于 拥挤 污染 、 普遍 贫困 和 全面 退化 , 都市 环境 已 恶劣 到 令人 震惊 的 地步 ,  
认识 到 为了 设法 尽量 减轻 都市化 的 危险 , 尽量 增加 都市化 的 利益 , 保证 安全 、 健康 的 生活 环境 , 每个 居住 点 由 农村 变为 都市 的 转化 发展 过程 非 经 有效 管理 不可 ,  
强调 研究 这些 问题 必须 要有 一 个 方案 , 具体 阐明 目标 、 时间 程序 和 监督 与 评价 安排 , 提出 有关 必要 的 体制 改组 和 资金 筹集 的 建议 ,  
重申 委员会 希望 并 极 有兴趣 在 会议 筹备 工作 中 发挥 积极 作用 ;  
2 . 请 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 主任 将 经过 委员会 修订 并 作为 本 决议 附件 的 上述 报告 提交 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 委员会 ;  
6 . 还 建议 国家 和 国际 各级 筹备 工作 的 基础 应 尽可能 广泛 吸收 非 政府 组织 、 地方政府 和 私营 部门 参加 ;  
7 . 鼓励 和 支持 由 非 政府 组织 、 私营 和 公共 联合会 和 其他 有关 社团 安排 一 个 关于 会议 各 主题 的 论坛 ;  
9 . 请 执行 主任 为 国家 联系 中心 拟订 指导 方针 , 包括 以下 的 行动 建议 :  
( c ) 提供 国际 一 级 关于 全球 人类 住 区 问题 和会 议 具体 目标 的 资料 ;  
13 . 请 执行 主任 在 现有 资源 范围 内 按 各国 政府 的 请求 支持 国家 和 区域 一 级 的 筹备 过程 , 适当 地 考虑 到 区域 的 协调 机制 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 ” 的 项目 列入 其 第十五届 会议 临时 议程 , 除了 其他 外 , 并 确认 准备 讨论 筹备 委员会 所 可能 提交 它 的 任何 议题 ;  
2 . 编写 本 报告 旨在 为 委员会 对 这 两 个 问题 的 审议 提供 一 个 依据 。  
报告 由 导言 和 其他 两 节 组成 。  
导言 旨在 强调 联合国 人类 住 区 会议 的 重要性 及 建议 指导 原则 , 以 加强 会议 筹备 工作 对 各国 和 国际 社会 的 积极 影响 。  
在 导言 之后 , 第一节 就 中心 主题 提出 了 具体 建议 , 可 在 这些 主题 下 重新 组合 一些 实质 问题 。  
第四节 为 组织 和 支持 各国 的 筹备 活动 提出 了 一系列 的 标准 。  
3 . 本 文件 订正 本 作为 委员会 第14 / 20 号 决议 的 附件 提交 筹备 委员会 。  
4 . “ 可 持续 发展 意即 改善 所有 的 生活 质量 。  
由 人类 住 区委 员 会 于 1 991年 4月 通过 的 此项 声明 和 《 人民 、 住 区 、 环境 与 发展 》 这篇 报告 为人类 住 区 问题 列入 里约 环境 与 发展 会议 议程 确定 的 基调 。  
那次 会议 认识 到 人类 住 区 对 环境 和 发展 的 重要 影响 及 作用 , 它 的 全球 行动 计划 , 即 《 21 世纪 议程 》 , 现 已 成为 整个 联合国 系统 及其 所 服务 的 政府 制定 政策 和 采取 行动 的 蓝本 。  
A . 为什么 要 召开 联合国 人类 住 区 会议 ?  
6 . 二十 世纪 已经 历 了 创造 财富 的 指数 增长 , 其 原因 是 采用 了 一批 前所未有 的 新技术 和 生产 工艺 。  
科学 和 医学 的 突破 , 使得 人类 的 健康 和 寿命期 全面 提高 。  
本世纪 为了 进一步 改善 人们 的 生活 条件 , 还 在 社会 、 经济 和政 治 结构 方面 进行 了 广泛 的 试验 。  
8 . 这次 人类 住 区 会议 的 召开 , 正值 利用 科学 、 技术 和 组织 手段 来 改善 所有人 生活 环境 的 历史 重要 时期 。  
9 . 本 文件 是 为 迎接 这个 挑战 的 第 一份 投入 。  
10 . 我们 已 拥有 发挥 个 这 作用 的 机会 , 因为 人类 住 区委 员 会 已 被 邀请 参与 人类 住 区 会议 的 准备 工作 , 即 为 会议 未来 的 行动 计划 提出 实质性 问题 , 以及 为 各国 的 筹备 工作 起草 准则 。  
( a ) 制定 一 个 已 城市化 了 的 未来 世界 的 建设性 方案 , 以 鼓励 前瞻 原则 和 措施 的 实施 ;  
( b ) 更好 地 管理 各种 不同 规模 的 人类 住 区 , 同时 , 抑制 人类 环境 的 社会 和 实体 退化 ;  
( c ) 将 人类 住 区 置 于 宏观 经济 和 社会 的 范围 , 以 更好 地 了解 对 人类 住 区 的 投资 能 为 平等 的 社会 发展 、 经济 增长 和 更好 的 生活 质量 起到 至关 紧要 的 作用 。  
12 . 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) - - 及其 准备 过程 - - 可以 让 世界 集中 注意 以下 问题 的 重要性 ;  
( d ) 建议 联合国 作出 适当 的 组织 安排 , 以 执行 和 监测 全球 行动 计划 。  
所有 这些 问题 在 城市 地区 , 越来越 严重 , 在 日益 发展 的 大城市 群 , 更有 过 之 。  
城市 、 贫困 和 环境 是 人人 皆知 的 现实 问题 : 它们 分别 是 我们 所 共有 , 且 与 我们 密切相关 的 问题 。  
14 . 其次 , 我们 必须 要 联系 我们 的 支持者 。  
倘若 我们 利用 生境 二 这个 机会 , 联系 全球 、 各国 及 地方 各级 的 支持者 , 以及 抓住 现有 的 常 胜 选择 方案 , 那么 , 我们 从 我们 所 经历 的 过程 中 得到 的 收效 必将 远远 超过 1996年 会议 本身 。  
很 长 时间 以来 , 我们 一直 按照 北部 可以 教 一切 , 南部 可以 学 一切 的 设想 进行 工作 。  
现在 , 我们 应该 开始 按照 双向 流动 的 方式 进行 思考 。  
在 人类 住 区 规划 、 发展 和 管理 方面 ; 在 采用 决策 透明 和 参与 方面 , 以及 地方 发展 方面 , 南北 有 许多 可 共享 的 地方 。  
由此 , 在 筹备 过程 当中 会 遇到 的 挑战 之一 还有 记录 创新 和 成功 的 经验 , 利用 筹备 过程 本身 建立 全球 的 能力 , 以便 能 在 连续 的 基础 上 , 确定 、 记录 和 交换 经验 , 并 能 特别 注意 地方 和 社区 各级 的 行动 。  
同样 地 , 这 将 帮助 我们 得到 一 个 会议 本身 所不能 为 我们 提供 的 契机 。  
17 . 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 筹备 委员会 的 组织 会议 讨论 中 , 进一步 详细 阐述 了 一系列 的 具体 问题 。  
( b ) 减轻 贫困 - - 城乡 贫困 问题 及 人类 住 区 ;  
( d ) 住房 政策 与 金融 - - 住房 、 建筑 和 土地 使用 管理 的 规章 制度 及 私营 部门 的 作用 ;  
( e ) 鼓励 投资 , 以 促进 经济 增长 、 就业 和 改善 生活 质量 ;  
( g ) 城市 对 全球 可 持续 发展 的 贡献 。  
20 . 本 文件 附录 载有 各项 建议 , 供 编写 有关 以上 主题 的 国别 报告 和 全球 主题 报告 时 参考 。  
筹备 工作 将 为 以下 方面 铺平道路 :  
( b ) 各级 行动 者 更 广泛 地参 与 和 承诺 执行 这些 政策 和 战略 , 从而 能够 更好 地 调动 地方 资源 ;  
22 . 筹备 工作 的 一些 具体 结果 可 包括 :  
( a ) 国家 承诺 执行 全国 范围 的 行动 计划 ;  
( b ) 全过程 地参 与 查明 问题 和 制订 人类 住 区 发展 政策 方案 ;  
23 . 筹备 工作 的 指导 原则 是 :  
( a ) 国家 活动 可以 为 全球 就 人类 住 区 发展 与 管理 的 看法 和 成功 经验 的 讨论 提供 素材 ;  
( b ) 第二次 生境 会议 的 筹备 过程 应 坚定 地 以 国家 一 级 为 基础 , 并 应 为 各国 提供 手段 , 协助 其 评估 它们 所 面临 的 问题 和 挑战 ;  
㈠ 基层社 区 领导 ;  
㈢ 非 政府 团体 ;  
㈤ 公私 部门 的 人类 住 区 专业 人员 ;  
无论 在 各国 , 还是 在 筹备 委员会 本身 , 以上 每组 行动 者 最好 都是 整个 筹备 过程 中 的 组成 部分 。  
这样 的 职能 可以 保证 筹备 工作 的 顺利 进行 , 确保 为 提高 各国 开展 后续 行动 的 效率 和 效益 提出 实质性 的 意见 和 建议 , 还 可以 为 得到 更 有效 和 更 积极 的 外援 铺平道路 ;  
( b ) 建立 特别 工作组 / 指导 委员会 , 让 所有 的 主要行动者 参与 , 以利 于 协调 国家 的 筹备 工作 。  
25 . 加强 参与 工作 , 组织 国家 磋商会 。  
确定 以上 提到 的 五 组 主要行动者 中 每一 组 的 代表 , 他们 应 调动 各自 的 支持者 投入 筹备 过程 的 以下 各 阶段 中 :  
( b ) 不同 的 行动者 可以 组织 地方 或 全国 的 磋商会 , 就 优先 事项 及 未来 的 行动 方案 达成 一致 意见 ;  
( d ) 最后 举行 一 次 全国性 人类 住 区 讨论会 , 为 实施 1996年 以后 的 地方 和 国家 行动 计划 提供 动力 。  
第二次 生境 会议 秘书 处 可 编制 一 组 指标 和 拟订 其他 特殊 工具 和 手段 , 将 其 提供 给 特别 工作组 / 指导 委员会 , 帮助 它们 评估 人类 住 区 现状 , 制订 合适 的 政策 和 战略 , 衡量 它们 对 改善 人类 住 区 所 产生 的 影响 。  
这些 指标 和 工具 可供 编写 提交 给 第二次 生境 会议 的 国别 报告 之 用 , 同时 作为 第47 / 180 号 决议 所 要求 的 “ 一致 办法 ” 。  
27 . 编写 国别 报告 。  
( a ) 国别 报告 可以 由 特别 工作组 / 指导 委员会 编写 , 将 磋商 的 结果 写入 , 并 反映 出 全国 对 所 面临 挑战 的 共同 看法 以及 为 迎接 这些 挑战 所需 制定 的 战略 方案 ;  
( b ) 为了 统一 国别 报告 的 编写 方式 , 使 所有 国家 的 经验 能够 交流 , 报告 应 围绕 前面 提到 的 三 个 中心 主题 编写 ;  
( c ) 如果 不能 就 住 区 发展 的 挑战 和 战略 方案 达成 一致 意见 , 建议 随 国别 报告 附上 一些 阐述 不同 观点 、 方案 和 战略 的 补充 说明 ;  
( d ) 可 按照 论题 采用 不同 的 手段 介绍 成功 的 经验 , 以 加强 交流 的 效果 。  
秘书 处 将 根据 第二次 生境 会议 的 中心 主题 , 寻求 多边 和 双边 支持 , 组织 次 区域 会议 , 以期 确定 共同 关心 的 问题 , 制定 组织 和 实施 筹备 工作 的 框架 , 以及 进行 经验 交流 。  
秘书 处 还 将 在 区域 一 级 组织 的 研讨 和 其他 活动 方面 与 区域 委员会 开展 合作 。  
秘书 处 将 建立 一些 国际 合作 关系 , 按照 各国 政府 的 要求 , 提供 咨询 服务 , 以 帮助 组织 国家 磋商会 , 发起 和 推动 代表 不同 利益 的 团体 间 的 对话 , 以及 编写 综合 报告 。  
( b ) 利用 媒体 ;  
31 . 全球 的 创新 竞赛 。  
除 以上 所述 外 , 秘书 处 可 在 赞助者 的 协助 下 , 就 以下 几个 方面 组织 全球 人类 住 区 管理 创新 方法 竞赛 :  
( e ) 人类 住 区 管理 信息技术 的 应用 。  
每个 地区 ( 非洲 、 亚洲 和 太平洋地区 、 阿拉伯国家 、 欧洲 、 拉丁美洲 和 加勒比地区 、 北美 ) 的 最后 候选 作者 / 表演者 / 制作人 都 将 被 邀请 参加 第二次 生境 会议 。  
33 . 本 报告 提出 的 思路 和 构想 只有 一 个 最终 目的 : 争取 1996年 联合国 人类 住 区 会议 圆满 成功 。  
35 . 第二次 生境 会议 不能 够 也 不 应该 涉及 社会 和 经济 发展 的 所有 方面 。  
相反 , 如果 会议 能够 说明 可 持久 的 住 区 管理 如何 可为 达到 这个 目标 而 发挥 作用 , 那么 , 会议 之 重要 目的 也 就 达到 了 。  
本 报告 试图 强调 三 个 主要 领域 : 政策 ; 民主化 与 能力 建设 ; 调动 资源 和 投资 。  
即使 在 最 有利 的 条件 下 , 外来 资金 也 只不过 是 可用 于 所有 国家 人类 住 区 的 全部 资源 的 一 小 部分 。  
尽管 希望 获得 更多 的 用于 人类 住 区 发展 的 外来 资金 和 援助 , 但是 , 只能 靠 稀少 的 外来 资源 , 有 策略 地 发挥 推动 作用 , 才能 在 中长期 实现 可持久性 的 目标 。  
37 . 过去 , 许多 联合国 会议 都 导致 各国 政府 的 决策 过程 , 和 非 政府 组织 另外 举办 一 个 论坛 。  
这些 建议 将 特别 注意 满足 对 住房 的 基本 人类 需要 。  
为了 达到 这 一 目 的 , 着重于 优先 事项 , 会议 应 集中 讨论 全球 行动 计划 的 下列 两 个 主要 议题 :  
建议 这 份 报告 特别 列入 《 21 世纪 议程 》 所提 的 下列 主要 专题 :  
( a ) 审查 全球 人口 趋势 、 城市化 和 大都市 ;  
该 报告 将 审查 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 建议 的 执行 情况 , 特别是 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 。  
( a ) 审查 全球 住房 状况 , 包括 妇女 的 住房 前景 , 审查 其 影响 ;  
( b ) 执行 第一次 生境 会议 的 建议 , 审查 和 修订 《 全球 战略 》 ;  
4 . 这 两 份 报告 都 将 载 有关于 政策 和政 策 实施 的 建议 , 作为 宣言 和 全球 行动 计划 的 基础 。  
这些 报告 应 基本上 参照 根据 报告 准则 编写 的 国别 报告 , 还 参照 区域 和 分区 域 筹备会议 和 人类 住 区委 员 会 第十五届 会议 期间 的 讨论 结果 。  
国别 报告 还 可 包括 具体 案例 研究 , 应 载有 国家 住房 指数和 一份 国家 行动 计划 , 并 表明 计划 所 依据 的 原则 。  
这样 , 国别 报告 易于 综合 起来 , 并 成 两 份 会议 专题 报告 。  
6 . 按照 《 21 世纪 议程 》 中 关于 人类 住 区 部分 的 建议 , 下文 列举 了 国别 报告 所应 包括 的 议题 。  
㈠ 是否 已 制订 城市 和 农村 的 规划 管理 准则 , 运用 于 土地 管理 、 城市 环境 管理 、 基础 设施 管理 、 市政 、 财政 与 行政 等 方面 ;  
《 已 采取 何种 行动 制订 和 执行 当地 的 《 21 世纪 议程 》 。  
㈠ 已 采取 何种 措施 为 无家可归 的 穷人 和 脆弱 群体 提供 住房 ;  
㈡ 一 国 如何 通过 或 加强 了 国家 住房 战略 , 酌情 根据 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 的 原则 和 建议 制订 住房 战略 目标 ;  
㈢ 一 国 是否 有 生效 的 法律 , 保护 穷人 不 被 无理 赶 出家 门 或 土地 ;  
㈦ 曾 否 制订 和 执行 改善 农村 生活 条件 、 借此 减轻 农村 人口 流入 城市 压 力 的 方案 ;  
7 . 参照 可行性研究 的 结果 , 包括 东道国 代表 , 举办 一 次 贸易 博览会 和 讨论会 , 以 “ 建筑 与 环境 技术 和 问题 ” 为主 题 。  
这个 博览会 将 自筹 资金 , 提供 专门 文件 材料 , 用 专门 论坛 介绍 应用 项目 经验 , 设立 出售 各种 档次 产品 的 摊位 , 表演 技术 示范 。  
( h ) 热能 系统 ;  
就 上述 主题 编写 介绍 先进 技术 水平 的 出版物 将 是 第二次 生境 会议 一 项 重要 成果 。  
1993年 5月 5日 , 人类 住 区委 员 会 第7次 全会 通过 了 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 , 附 有如 下 的 订正 :  
以下 新 的 工作 方案 的 产出 和 活动 应 视 额外 资金 供应 情况 予以 补充 :  
委员会 确定 了 以下 方案 构成 部分 高度 和 低度 优先 的 指定 :  
和 第四十七届 会议 ) 主要 决定 和 决议 :  
他 注意 到 秘书 处 正 加紧 努力 , 支持 各国 政府 制定 和 实施 与 《 全球 战略 》 指导 方针 相 一致 的 国家 住房 战略 。  
主席 接着 呼吁 各国 代表 加倍 努力 , 实施 《 全球 战略 》 , 以便 向 委员会 第十五届 会议 报告 取得 的 实际 成果 。  
如 能 在 这 四 个 领域 实现 改善 并 取得 成功 , 就 能使 减轻 贫困 的 工作 和 在 确保 人类 住 区 在 二十一 世纪 实现 持久 增长 和 发展 取得 重大 进展 。  
委员会 和 中心 如 能 在 它们 的 工作 中 遵循 这些 方向 , 也 将 在 实现 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 人类 住 区 目标 上 取得 较大 取得 较大 进展 。  
中心 负责人 强调 , 有必要 与 各 方面 的 非 公共 参与 人 , 包括 私营 部门 、 非 政府 组织 、 社区 组织 和 妇女 团体 进行 合作 , 还 需要 加强 联合国 机构 之间 的 合作 。  
为此 , 她 解释 了 人类 住 区 中心 和 联合国 环境 规划署 实行 统一 领导 后 彼此 之间 的 新 关系 的 性质 , 简要 阐述 了 统一 领导 为 两 个 组织 之间 的 合作 所能 提供 的 种种 机会 。  
最后 , 负责人 强调 计划 召开 的 联合国 人类 住 区 ( 生境 二 ) 会议 的 重要性 , 指出 , 这 对 委员会 和 中心 的 工作 以及 对 所有 国家 政府 , 既是 一 个 艰巨 的 挑战 , 又是 一 个 极 难得 的 机会 。  
在 谈到 东部 非洲 日益 严重 的 难民 问题 时 , 他 特别 表示 希望 , 本届 会议 将 铭记 难民 所处 的 环境 和 他们 的 住房 条件 。  
总统 欢迎 会议 在 开会 期间 讨论 市政 管理 问题 , 并 简要 叙述 了 肯尼亚 在 开发 可 负担 得 起 的 建筑 材料 和 技术 方面 所作 的 努力 。  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 议程 项目 123 内向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 811 和 Add . 1 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 1994年 3月 31日 第五委员会 第60次 会议 审议 1994 - - 1995 两 年 期 订正 概算 第3 、 4 和 11 A 款 关于 联合国 被 占领 领土 特别 协调员 的 费用 。  
主席 口头 提出 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 920 ) 。  
1 . 议程 项目 132 ( a ) 下 第五委员会 以前 提交 大会 的 建议 , 载于 A / 48 / 815 和 Add . 1 号 文件 所载 委员会 报告 内 。  
2 . 1994年 3月 16日 和 31日 第52次 和 第59次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 标题 为 : “ 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 引起 的 活动 经费 的 筹措 : 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ” 的 项目 。  
铭记 安全理事会 1991年 4月 3日 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 1991年 4月 9日 第689 ( 1991 ) 号 决议 , 其中 安全理事会 决定 成立 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 , 并 每 六 个 月 审查 该 观察团 结束 或 继续 的 问题 ,  
又 回顾 其 关于 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 经费 筹措 的 1991年 5月 3日 第45 / 260 号 决议 及其 后 各项 有关 决议 , 最近 的 一 项 决议 为 1993年 9月 14日 第47 / 208 B 号 决议 , 以及 1993年 12月 23日 第48 / 466 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 注意 到 截至 1994年 3月 24日 向 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 的 捐款 情况 , 其中 包括 未收 捐款 23 719 106 美元 ;  
3 . 表示 深切 关注 日益 恶化 的 财政 状况 不利于 偿还 部队 派遣 国 的 费用 造成 不利 影响 , 增加 这些 国家 的 额外 负担 和 不利于 继续 向 观察团 提供 部队 , 因此 影响 任务 的 有效 执行 ;  
5 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决定 并着重 指出 , 秘书 处 必须 及时 提出 预算 文件 , 以便 大会 能够 在 执行 前 适当 地 详细 审查 和 核 可 这些 预算 ;  
6 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵行 大会 关于维持 和平 行动 的 预算 文件 格式 的 各项 有关 决议 方面 有所 改善 ;  
8 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 各项 规定 ;  
( b ) 又 重申 预期 大会 今后 不会 被 要求 补 作 关于维持 和平 行动 预算 的 任何 决定 ;  
19 . 请 秘书长 在 1 995年 3月 31日 之前 这项 行动 的 任务 和 业务 要求 发生 重大 变化 的 情况 下 , 通过 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 向 大会 提出 必要 的 行政 和 预算 提案 ;  
21 . 请 秘书长 尽可能 用 当地 招聘 工作人员 代替 国际 一般 事务 人员 和 国际 外勤 事务 人员 ;  
25 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 中 列入 题 为 : “ 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 引起 的 活动 经费 的 筹措 : 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ” 的 项目 。  
1 . 议程 项目 160 下 第五委员会 以前 提交 大会 的 建议 , 载于 A / 48 / 822 号 文件 所载 委员会 报告 内 。  
2 . 1994年 3月 23日 和 31日 第54次 和 第59次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 标题 为 “ 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
念及 安全理事会 1964年 3月 4日 关于 设立 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 的 第186 ( 1964 ) 号 决议 和 安全理事会 1993年 12月 15日 关于 将 部队 任务 期限 延至 1994年 6月 15日 的 第889 ( 1993 ) 号 决议 ,  
回顾 1993年 12月 23日 关于 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 筹措 的 第48 / 474 号 决定 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 提供 自愿 捐款 ,  
1 . 表示 关注 财务 状况 恶化 对 偿还 部队 派遣 国 欠款 的 消极 影响 , 这 增加 了 这些 国家 的 负担 , 危及 向 维持 和平 行动 继续 提供 部队 、 因而 危及 有效 执行 任务 ;  
2 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提出 预算 文件 , 以便 大会 能够 在 预算 执行 前 给予 适当 的 彻底 审查 和 核准 这些 预算 ;  
3 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵守 大会 关于维持 和平 行动 预算 文件 格式 的 一些 决议 方面 有 了 改进 ;  
5 . 敦促 秘书长 同 各 会员国 , 特别是 部队 派遣 国 密切 协商 , 完成 对 有关 国家 政府 特遣队 自 有 装备 的 偿 款 率 的 审查 , 并且 最迟 在 大会 第四十九届 常会 中 向 大会 提出 建议 ;  
12 . 请 秘书长 探索 一切 可能性 , 确保 迅速 向 部队 派遣 国 偿还 费用 ;  
17 . 决定 继续 维持 该 部队 1993年 6月 16日 以前 所设 的 单独 帐 户 , 并 请 会员国 向 该 帐 户 自愿 捐 , 为此 , 请 秘书长 继续 努力 呼吁 向 该 帐 户 自愿 捐助 ;  
20 . 决定 将 题 为 “ 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 议程 项目 164 内向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 825 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 29日 和 3月 31日 第五委员会 第57次 和 第60次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 乌干达 － 卢旺达观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
委员会 收到 了 秘书长 关于 观察团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 636 ) 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 908 ) 。  
铭记 1993年 6月 22日 安全理事会 第846 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 设立 联合国 乌干达 － 卢旺达观察团 , 初次 为期 六 个 月 , 至 1993年 12月 21日 止 , 并 每 六 个 月 进行 审查 ,  
回顾 其 关于 观察团 经费 的 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 476 号 决定 ,  
2 . 满意 地 注意 到 秘书 处 对 有关 维持 和平 行动 预算 文件 形式 的 若干 大会 决议 的 遵守 情况 有所 改进 ;  
6 . 申明 它 预期 今后 将 不 被 要求 对 维持 和平 行动 预算 作出 任何 有 追溯 效力 的 决定 ;  
1 . 第五委员会 按照 议程 项目 165 向 大会 提出 的 建议 载于 第 A / 48 / 826 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 31日 第五委员会 第59次 和 60 次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
委员会 收到 秘书长 关于 这个 项目 的 报告 ( A / 48 / 803 ) 和 口头 向 咨询 委员会 主席 提出 的 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( 见 A / C . 5 / 48 / L . 59 ) 。  
又 铭记 安全理事会 1994年 3月 23日 第905 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 安全理事会 将 联合国 海地 特派 团 的 任务 期限 延长 至 1994年 6月 30日 ,  
回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 海地 特派 团 经费 筹措 的 第48 / 477 号 决定 ,  
考虑 到 对 这 一行 动 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
10 . 请 秘书长 不迟 于 1994年 8月 31日 提出 1994年 6月 30日 终了 任务 期间 的 执行 情况 报告 和 安全理事会 可能 决定 的 新 的 任务 期间 的 预算 估计 数 ;  
12 . 决定 将 题 为 “ 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 关于 被 占领 领土 联合国 特别 协调员 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第3 、 4 和 11 A 款 订正 概算 的 秘书长 报告 ( A / C . 5 / 48 / 71 ) 。  
在 审议 该 报告 期间 , 秘书长 代表 向 咨询 委员会 提出 了 新 资料 。  
( b ) 近东 救济 工程处 、 开发 计划署 、 儿童 基金会 和 其他 区域 和 国际 机构 向 特别 协调员 提供 工作人员 和 其他 行政 支助 的 可能性 ;  
( c ) 协调 给予 巴勒斯坦 人民 的 国际 援助 特设 联络 委员会 的 任务 规定 和 作用 ;  
( d ) 划分 管理 和 ( 或 ) 协调 现有 财政 资源 的 权责 。  
咨询 委员会 请 秘书长 在 1994年 3月 31日 以前 提出 一份 关于 上述 各项 问题 以及 为 确保 以 统一 协调 的 办法 在 被 占领 领土 内 提供 经济 、 社会 和 其他 援助 所 必需 采取 的 所有 实际 措施 的 报告 。  
6 . 秘书长 报告 第7段 , 除 其他 外 , 说 “ 打算 任命 一 位 特别 协调员 , 担任 向 被 占领 领土 巴勒斯坦 人民 提供 的 所有 经济 、 社会 和 其他 援助 的 联合国 协调 中心 ” 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 为 特别 协调员 设立 一 个 临时 助理 秘书长 员额 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 指出 , 秘书长 的 报告 并 未载 列 关于 提议 的 重新 部署 活动 引起 的 员额 重新 调动 所涉 的 经费 问题 。  
10 . 咨询 委员会 认为 , 特别 协调员 应当 有 一 组 核心 工作人员 和 业务 经费 , 以便 开始 顺利 执行 他 的 任务 。  
因此 , 委员会 建议 设立 1 名 D - 1,1 名 P - 5 和 1 名 一般 事务 临时 员额 , 任期 从 1994年 4月 1日 至 1995年 12月 31日 。  
11 . 同时 委员会 指出 , 它 认为 非 员额 所需 经费 共 为 $ 910 800 , 似乎 对 一般 临时 助理 人员费 和 旅费 的 估计 过高 , 应当 在 上文 第5段 要求 提出 的 报告 中 详细 说明 理由 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 选举 除 主席 之外 的 主席团 成员 。  
6 . 安排 工作 , 包括 成立 会议 的 主要 委员会 。  
7 . 会议 代表 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
( a ) 审议 巴巴多斯 宣言 的 提案 ;  
会议 暂行 议事 规则 ( A / CONF . 167 / 2 ) 第6条 规定 , 会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 主席 一 人 。  
本 文件 所载 临时 议程 已 由 大会 第4 8 / 193 号 决议 核 可 。  
根据 暂行 议事 规则 第6条 , 会议 除 选出 主席 外 , 应 选出 副主席 九 人 , 东道国 当然 副主席 一 人 及 总 报告员 一 人 , 以及 依 第46条 规定 所设 主要 委员会 主席 一 人 。  
大会 在 第48 / 193 号 决议 中 决定 , 会议 应于 1994年 4月 25日 至 5月 6日 期间 举行 , 并 于 1994年 4月 24日 举行 会前 协商 。  
暂行 议事 规则 第46条 规定 : 会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 可 根据 会议 全体 会议 的 决定 ( 第48条 ) , 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
根据 同一 条规 则 , 小组 委员会 和 委员会 工作组 的 成员 应 由 有关 委员会 的 主席 任命 , 但须 经 该 委员会 核准 , 除非 委员会 另有 决定 。  
暂行 议事 规则 并 就 全权 证书 委员会 ( 第4条 ) 和 总务 委员会 ( 第11条 ) 的 任命 作出 了 规定 。  
秘书 处 将 有 一份 关于 会议 组织 和 程序 事项 的 说明 提交 会议 审议 。  
7 . 会议 代表 全权 证书 :  
在 该届 会议 上 , 全权 证书 委员会 由 下列 各国 代表 组成 : 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 。  
根据 第4条 , 全权 证书 委员会 负责 审查 各 代表 的 全权 证书 , 并 应 从速 向 会议 提出 报告 。  
会议 全体 会议 委员会 在 1994年 4月 26日 至 5月 2日 期间 举行 一般性 辩论 。  
筹备 委员会 在 其 第一届 续会 时 收到 一份 巴巴多斯 提出 的 文件 草案 , 题 为 : “ 巴巴多斯 宣言 ( 讨论 要点 ) ” 。  
筹备 委员会 在 其 1994年 3月 11日 第18号 决定 中 , 要求 秘书长 将 载 有关于 巴巴多斯 宣言 提案 的 案文 提交 会议 , 供 其 审议 和 采取 适当 行动 。  
在 同届 会议 上 , 瓦努阿图 代表 ( 代表 小岛 屿 国家 联盟 ) 提出 了 一 项 关于 七十七 国 集团 和 中国 所提 文件 的 订正 案文 。  
筹备 委员会 在 第一届 续会 上 , 审议 了 一 项 根据 七十七 国 集团 和 中国 的 立场 编制 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 草案 , 其中 编入 各国 代表团 提出 的 修正 和 提交 秘书 处 的 书面 更正 。  
同时 , 筹备 委员会 在 其 第一届 续会 上 收到 了 秘书长 关于 目前 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 捐助 活动 的 报告 ( A / CONF . 167 / PC / 13 和 Add . 1 ) 。  
筹备 委员会 在 其 第20号 决定 中 , 要求 秘书长 将 报告 的 订正 本 递交 全球 会议 审议 和 采取 适当 行动 。  
大会 在 其 第48 / 193 号 决议 第11段 中 , 要求 秘书长 在 题 为 “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ” 的 分 项目 下 , 将 全球 会议 的 报告 提交 其 第四十九届 会议 。  
“ 会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 , 副主席 九 人 , 东道国 当然 副主席 一 人 , 总 报告员 一 人 , 根据 第6条 规定 所设 主要 委员会 主席 一 人 。  
4 . 因此 , 根据 第6 和 11 条 , 会议 的 总务 委员会 由 主席 、 副主席 、 总 报告员 和 主要 委员会 主席 组成 。  
筹备 委员会 第一届 会议 第二期 会议 订正 的 暂行 议事 规则 载于 A / CONF . 167 / 2 。  
6 . 会议 暂行 议事 规则 载于 A / CONF . 167 / 1 。  
( a ) 全体 会议 将 于 4月 25日 至 5月 2日 举行 ;  
( b ) 主要 委员会 将 于 4月 26日 至 5月 4日 举行 ;  
( c ) 会议 的 高级 别 会议 将 于 5月 5日 至 6日 举行 。  
8 . 提议 临时 议程 项目 1 至 8 和 9 ( a ) 和 10 由 全体 会议 审议 , 项目 9 ( b ) 发 交 主要 委员会 , 它 将 按照 其 工作 结论 向 全体 会议 提出 报告 。  
政府 代表 的 发言 规定 时限 为 12 分钟 , 联合国 专门机构 、 组织 和 计划署 以及 政府 间 组织 代表 的 发言 为 10 分钟 , 所有 其他 人 的 发言 为 7 分钟 。  
10 . 会议 的 主要 委员会 将 于 4月 26日 至 5月 4日 举行 会议 。  
大家 谅解 , 主要 委员会 将 在 必要 时调 整 其 工作 安排 。  
12 . 会议 所 获得 的 资源 允许 最多 在 上午 同时 举行 两 个 会议 , 下午 同时 举行 两 个 会议 , 都 有 口译 设施 。  
这类 会议 可 包括 委员会 、 小组 委员会 、 工作组 或 非正式 协商 会议 。  
只有 在 举行 正式 会议 的 场所 开会 时 , 才能 为 区域 或 利益 集团 会议 提供 口译 设施 。  
在 不 违反 会议 全体 会议 决定 的 情况 下 , 主要 委员会 也 可以 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
14 . 会议 一般 安排 在 上午 10 时 至 下午 1 时 或 下午 3 时 至 6 时 举行 。  
15 . 根据 筹备 委员会 的 建议 , 在 会议 的 闭幕式 ( 高级 别 部分 ) 作 了 下列 安排 :  
它 应有 一 天 半 的 时间 , 从 5月 5日 , 星期四 至 5月 6日 , 星期五 上午 。  
星期四 将 专用 于 辩论 “ 为 可 持续 发展 进行 合作 ” 主题 。  
17 . 大会 第四十八届 会议 的 全权 证书 委员会 由 下列 国家 组成 : 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 。  
项目 7 ( b ) 题 为 “ 全权 证书 委员会 的 报告 ” , 排定 由 全会 审议 的 日期 尚待 决定 。  
回顾 其 1972年 12月 15日 第2997 ( XXVII ) 号 决议 , 其中 大会 决定 设立 联合国 环境 规划 理事会 ,  
赞扬 联合国 环境 规划署 在 许多 国际 环境 公约 的 谈判 中 发挥 了 带头 作用 , 赞扬 它 唤起 了 全球 的 环境 意识 , 并 在 保护环 境 及 将 环境 纳入 可 持续 发展 方面 的 能力 建设 领域 作出 了 贡献 ,  
2 . 强调 联合国 环境 规划署 与 可 持续 发展 委员会 之间 必须 紧密 合作 , 以 根据 《 21 世纪 议程 》 第3 8 章 的 有关 规定 实施 联合国 环境 与 发展 会议 的 各项 建议 ;  
3 . 喜见 理事会 在 实施 上述 报告 内 阐述 的 环发 会议 的 各项 后续 活动 方面 采取 面向 行动 的 方针 ;  
又 重申 其 1990年 5月 1日 第 S - 18 / 3 号 和 1990年 12月 21日 第45 / 199 号 决议 , 以及 在 联合国 系统 各项 活动 的 框架 范围 内 载有 有关 消灭 贫穷 条文 的 所有 宣言 、 承诺 、 行动 计划 和 行动 纲领 ,  
强调 消灭 贫穷 , 特别是 在 发展中国家 灭 穷 , 是 1990 年代 优先 发展 目标 之一 ,  
认识 到 贫穷 是 一 个 复杂 的 多方面 问题 , 它 既有 国内 源起 , 也 有 国际 因由 , 消灭 贫穷 是 确保 可 持续 发展 的 重要 因素 ,  
2 . 重申 有 没有 一 个 综合 兼顾 社会 和 环境 两 方面 , 又 顾及 资源 流动 和 结构 调整 方案 的 支持性 国际 经济 环境 , 是 发展中国家 灭 穷 工作 成功 与否 的 关键 ;  
9 . 决定 将 题 为 “ 国际 合作 消灭 发展中国家 的 贫穷 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
秘书长 收到 又 一 名 提名 选举 国际 麻醉品 管制 局 候选人 的 简历 资料 ( 见 E / 1994 / 15 , 第4段 ) 。  
这名 候选人 ( Bolivar Valera de le ó 多米尼加共和国 ) ) 的 简历 资料 载 在下 文 附录 中 。  
1 . 自 1985年 以来 , 跨国公司 方案 就 制裁 的 影响 并且 最近 就 南非 的 一般 社会 经济 发展 提出 报告 。  
当 1994年 4月 举行 以 成年人 普选 为 基础 的 选举 , 预期 的 民族 团结 政府 继而 成立 时 , 南非 将 进入 一 个 新纪元 。  
因此 , 提出 旨在 满足 新 的 南非 的 需要 的 投资 及 有关 事项 的 可能 技术 合作 方案 的 一些 主要 特点 , 以 供 审议 是 很 及时 的 。  
2 . 新 的 南非 面对 两 个 主要 问题 。  
其中 一 个 是 如何 纠正 种族隔离 传统 所 造成 的 严重 的 社会 经济 不公平 及 扭曲 的 现象 。  
最 紧迫 的 援助 显然 是 在 保健 、 营养 、 住房 和 社会 福利 领域 紧急 纾 解 人们 的 迫切 需要 的 各个 方案 。  
但是 , 新 的 南非 如 要 长久 地 解决 这些 社会 经济 问题 的 根源 , 对 这些 援助 必须 辅以 中期 至 长期 的 决策 和 能力 建立 方案 。  
4 . 要 完全 消除 种族隔离 所 遗留 下来 的 社会 经济 差异 无疑 需要 多年 的 努力 。  
5 . 此外 , 南非 过去 形成 的 政治 孤立 、 进口 替代 和 策略性 的 自给自足 之上 的 工业 结构 需 转化 为 具有 国际 竞争力 和 以 出口 为主 导 制造 部门 , 南非 自然 资源 部门 也 需 具有 更高 的 生产力 和 成本 效益 。  
外国 投资 政策 改革 可 有助于 社会 经济 和 工业 改革 目标 的 达成 。  
8 . 将 对 南非 与 投资 有关 的 特定 法律 进行 审查 , 以期 建议 进一步 的 修改 。  
这种 审查 将 考虑 到 新 的 南非 的 广泛 社会 经济 目标 以及 与 审查 中 的 主题 有关 的 全球 趋势 。  
它 将 特别 注意 对 南非 居民 中 以前 处于 不利 地位 的 人士 的 照顾 性行 动 和 创业 方案 提供 法律 支持 的 必要性 。  
10 . 关于 南非 经济 的 特定 优先 领域 或 问题 将 有 一系列 侧重 政策 的 分析性 研究 。  
这些 研究 的 目的 在于 达 致 一些 政策 建议 , 以 供 制定 种族隔离 制度 废除 后 南非 的 全盘 经济 和 投资 政策 时 考虑 之 用 。  
现阶段 设想 下列 专题 , 尽管 随 着 优先 项目 的 改变 以及 南非 局势 的 发展 , 仍可 从事 一些 不同 或 更多 的 专题 研究 :  
( a ) 南非 对外 国 投资 的 税制 , 包括 对 转移 价格 的 管制 ;  
( c ) 外国 对 南非 银行业 和 金融 系统 的 直接 投资 ;  
( d ) 南非 区域 经济 关系 , 即 同 南非 发展 会议 和 优惠 贸易 地区 的 国家 的 贸易 和 投资 关系 ;  
( f ) 在 种族隔离 制度 废除 后 南非 的 投资 政策 的 范围 内环境 保护 标准 和 法律 ;  
( g ) 南非 居民 中 以前 处于 不利 地位 人士 的 照顾 性行 动 方案 和 促进 创业 。  
11 . 这个 项目 从事 一系列 建立 在 法律 审查 和政 策 研究 项目 的 研讨会 和 讲习 班 , 以便 给 南非 参与者 和 国际 专家 提供 机会 , 就 有关 项目 进行 交换 意见 。  
预期 这些 专题 将 处理 外国 投资 政策 和 条例 、 投资 谈判 和 私营 部门 发展 的 主要 事项 。  
为 确保 筹备 工作 妥善 以及 使 参与者 得到 最大 的 利益 , 每年 举行 的 研讨会 或 讲习 班不会 多 过 两 个 。  
12 . 此外 , 给 南非 人员 提供 经费 , 让 他们 能 在 有关 教育 或 研究 机构 进修 投资 和 管制 事项 课程 以及 到 其他 国家 特定 管制 机构 或 有关 的 国际 组织 参与 、 实习 或 实地 考察 。  
也 会 任命 项目 协调员 或 驻 南非 的 技术 顾问 同 贸发会议 进行 联络 , 并且 管理 日常 的 项目 活动 。  
在 一些 国家 , 暴力 武装 冲突 经常 伴随 着 毁灭性 的 自然灾害 , 极为 严重 地 破坏 了 基础 设施 , 打乱 了 关键 的 社会服务 , 使 数百万 人 无家可归 、 穷困潦倒 , 使 他们 面临 着 疾病 、 饥馑 和 不安 全 的 局面 , 威胁 着 社区 和 家庭 的 生存 。  
同时 , 数十 年 在 人民 和 基础 设施 方面 的 发展 投资 也 付诸东流 。 在 其他 一些 国家 , 自然灾害 造成 了 破坏 。  
在 这些 灾害 中 , 儿童 和 妇女 首当其冲 。  
2 . 国际 社会 以 各种 不同 方式 对 这些 紧急 情况 作出 了 反应 。  
1992年 通过 联合国 系统 和 非 政府 组织 提供 的 双边 援助 估计 为 26亿 美元 , 占 官方 发展 援助 的 4.3% , 以 支助 42 个 国家 的 救济 工作 。  
有关 国家 和 组织 还 提供 了 大量 实物 援助 , 包括 粮食 、 住所 材料 和 医疗 用品 , 以 减轻 痛苦 和 抢救 生命 。  
伤亡 人数 的 增加 使 必须 确保 其 工作人员 安全 的 国际 救济 组织面 临 着 另 一 困境 。  
3 . 尽管 进行 了 这种 空前 的 工作 , 人们 将 长久 牢记 1993年 出现 的 关于 人道主义 道德 标准 和 原则 的 严峻 的 问题 。  
现在 , 国际 社会 已经 认识 到处 于 困境 中 的 人民 有 获得 人道主义 援助 的 权利 。  
大家 在 继续 辩论 保持 这种 权利 和 国家 主权 之间 的 平衡 的 问题 。  
继 1990年 开始 的 增加 趋势 , 儿童 基金会 在 1993年 比 1992年 更多 地参 与 了 此类 活动 。  
1990年 儿童 基金会 向 处于 紧急 情况 的 29 个 国家 提供 了 紧急 援助 ; 1991年 这个 数字 迅速 增加 到 50 个 , 1992年 增加 到 54 个 , 到 1993年 , 儿童 基金会 向 64 个 国家 提供 紧急 援助 。  
1993年 儿童 基金会 紧急 支出 总额 为 2.23亿 美元 , 占 方案 支出 总额 的 28% 。  
在 紧急 情况 最 严重 的 国家 的 紧急 支出 是 1.89亿 美元 , 占 紧急 支出 总额 的 85% 。  
本 文件 附件 一 和 附件 二 分 别 载有 儿童 基金会 向 处于 紧急 情况 的 国家 提供 重要 支助 的 情况 和 关于 紧急 方案 基金 利用 情况 的 报告 。  
紧急 方案 基金 极为 重要 , 不仅 对于 促进 儿童 基金会 发起 的 援助 紧急 情况 的 活动 是 如此 , 而且 对于 为 制订 有关 这些 活动 的 各种 政策 提供 技术 支助 以及 对于 联合国 系统 的 人道主义 活动 也 是 如此 。  
此外 , 在外 地 办事处 无法 承担 费用 时 , 紧急 方案 基金 帮助 提供 经费 , 使 儿童 基金会 能 参与 机构 间 评估 工作 。  
在 1992 - 1993 两 年 期 紧急 方案 基金 拨款 总额 为 2100万 美元 。  
补充 捐款 为 920万 美元 , 因此 紧急 方案 基金 拨款 净额 为 1180万 美元 。  
附件 二 表 二 综述 了 外地 紧急 方案 基金 拨款 的 区域 分布 情况 。  
非洲 的 紧急 情况 继续 取得 最大 的 份额 , 占 紧急 方案 基金 外地 拨款 总额 的 38% 。  
10 . 1993年 , 非洲 仍然 是 最 需要 得到 紧急 援助 的 区域 , 因此 , 儿童 基金会 给予 非洲 大陆 最 优先 的 地位 。  
紧急 方案 基金 35% 的 拨款 用于 非洲 , 非洲 还 获得 1993年 所有 紧急 支出 的 最大 份额 。  
安哥拉 、 利比里亚 和 索马里 的 冲突 在 继续 , 对儿 童 造成 了 悲剧性 的 影响 。  
1994年 , 布隆迪 和 卢旺达 发生 的 新 的 冲突 以及 大量 人口 流动 将 需要 得到 大量 援助 。  
儿童 基金会 继续 提供 援助 以 处理 东部 和 南部 非洲 、 厄立特里亚 、 埃塞俄比亚 、 肯尼亚 和 莫桑比克 以及 西部 和 中部 非洲 、 刚果 、 科特迪瓦 、 加纳 、 利比里亚 、 多哥 和 扎伊尔 的 其他 紧急 情况 。  
在 1994年 这 一 趋势 可能 还要 继续 。  
由于 西部 和 中部 非洲 紧急 情况 增加 , 还 努力 设立 预警 系统 , 开展 防备 紧急 情况 的 活动 , 进行 紧急 行动 训练 , 改善 该 区域 的 紧急 通讯 系统 。  
11 . 除 阿富汗 以外 , 在 亚洲 的 紧急 援助 集中 于 对 印度 地震 、 尼泊尔 和 菲律宾 的 洪水 和 山崩 等 自然灾害 作出 立刻 反应 。  
联合国 柬埔寨 过度 时期 权力 机构 撤出 之后 , 儿童 基金会 还 提供 援助 以 加强 在 柬埔寨 作出 紧急 反应 的 能力 。  
国际 人员 从 该国 撤离 , 从而 临时 中断 了 正在 进行 的 紧急 援助 。  
监测 和 分配 用品 的 工作 现在 由 本国 工作人员 进行 和 协调 , 这些 人 仍然 留 在 阿富汗 , 包括 喀布尔 , 由 他们 来 管理 儿童 基金会 办事处 和 方案 。  
12 . 在 1993年 全年 , 中欧 和 东欧 以及 独立国 家 联合体 继续 是 得到 主要 关注 的 地区 , 前 南斯拉夫 的 悲剧 引起 全世界 的 注意 , 造成 自 第二次 世界大战 以来 欧洲 最大 的 政治 、 军事 和 人道主义 危机 。  
这场 冲突 对儿 童 的 影响 极为 严重 , 数千 儿童 被 杀害 、 流离失所 或 处于 包围 之中 。  
这场 冲突 也 严重 影响 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 以外 地区 的 稳定 , 影响 到 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 及其 邻国 。  
塔吉克斯坦 的 冲突 继续 造成 人员 死亡 , 使 数以千计 的 家庭 无家可归 。  
在 许多 这些 国家 冬天 的 来临 使 已经 具有 悲剧性 的 局面 更加 恶化 。  
儿童 基金会 继续 向 所有 这些 国家 提供 救济 和 生存 用品 、 基本 医疗 用品 、 药品 、 疫苗 和衣 服 。  
13 . 在 中东 和 北非 , 1993年 的 救济 活动 主要 是 在 伊拉克 北部 和 苏丹 。 在 伊拉克 北部 , 儿童 基金会 开展 了 规模 最大 的 紧急 行动 。 苏丹 南部 的 冲突 继续 对 约 400万 人 民 带来 极为 严重 的 影响 。  
在 伊拉克 北部 , 儿童 基金会 协调 及时 储存 和 分配 1.2亿 立升 的 供暖 燃料 和 炊事 燃料 给 家庭 和 机构 。  
在 黎巴嫩 , 儿童 基金会 从 提供 直接 救济 援助 转向 重建 和 发展 方案 。  
阿尔及利亚 的 政治局 势 仍然 很 不稳定 , 预计 在 1994年 将 进一步 恶化 , 有 可能 对 平民 产生 影响 。  
因此 , 儿童 基金会 正在 集中 注意 紧急 行动 计划 和 准备活动 , 并 注意 加强 紧急 通讯 、 安全 和 培训 。  
14 . 在 美洲 和 加勒比 区域 , 海地 继续 发生 政治 危机 , 因此 需要 儿童 基金会 支助 紧急 救济 工作 , 以 满足 儿童 和 妇女 的 需要 。  
作为 联合 呼吁 的 一部分 内容 , 儿童 基金会 为 农村 地区 的 初级 保健 、 免疫 服务 、 供水 和 卫生 提供 了 支助 。  
儿童 基金会 利用 紧急 方案 基金 的 资金 , 为 厄瓜多尔 受 洪水 和 山崩 影响 的 妇女 和 儿童 、 为 古巴 和 洪都拉斯 热带 风暴 的 受害者 以及 为 秘鲁 受 暴乱 影响 的 土著 区域 的 儿童 提供 了 援助 。  
1993年 , 儿童 基金会 积极 参与 了 关于 人道主义 事务 部 的 作用 和 效力 的 所有 主要 磋商 和 辩论 。  
通过 这些 讨论 , 大会 于 1993年 12月 14日 通过 了 第48 / 57 号 决议 。 该 决议 以 若干 重要 方式 加强 了 人道主义 事务 部 的 任务 和 职能 。  
正在 进行 的 协商 一直 涉及 其中 一些 热烈 争论 的 政策 问题 。  
17 . 大会 第48 / 57 号 决议 还 请 秘书长 加强 综合 呼吁 程序 , 使之 更加 面 外地 , 并 吁请 各国 迅速 慷慨 的 地 响应 人道主义 援助 的 综合 呼吁 。  
18 . 机构 间 常设 委员会 关于 人道主义 援助 协调 的 关键 问题 的 讨论 认识 到 外地 业务 、 有 外地 办事处 的 各 机构 的 各项 任务 和 能力 以及 受灾 国家 内 已 证实 的 业务 能力 十分 重要 。  
机构 间 常设 委员会 还 在 纽约 和 日内瓦 这 两 个 地点 讨论 人道主义 事务 部 的 结构 和 职能 。  
该 工作组 已 取得 良好 的 进展 , 这些 进展 的 坚实 指导 方针 是 基于 各 组织 之间 所 达成 的 谅解 , 即 这种 框架 应 建筑 于 相互 承认 各自 的 特长 、 优先 事项 和 职责 的 前提 之上 。  
20 . 就 儿童 基金会 来说 , 这 将 意味着 继续 依靠 国别 方案 制定 进程 , 作为 将 该 组织 的 政策 、 十年 中期 目标 和 其它 有关 战略 结合 在 一起 的 途经 , 以便 能 通过 一 项 关于 紧急 行动 的 国别 战略 说明 。  
免疫 、 口服 体液 补充 疗法 、 发育 监测 、 低成本 的 供水 计划 以及 基本 教育 都 属于 发展 和 紧急 的 活动 。  
然而 , 父母 和 社区 越 多 和 越 快 地参 与 这些 行动 , 无论 只是 作为 救济 、 恢复 正常 生活 还是 发展 方案 的 组成 部分 , 它们 都 将 更为 有效 和 持久 。  
如果 处理 得当 , 保健 、 营养 、 供水 与 卫生 以及 教育 等 领域 中 的 发展 连续性 可 从 一 开 始 便是 一贯 的 。  
在 这种 情况 下 , 其 含意 是 人道主义 特派 团 必须 在 某个 国家 里 与 诸如 维持 和平 等 联合国 行动 的 其他 组成 部分 一视同仁 。  
22 . 儿童 基金会 需要 继续 在 紧急 行动 及其 发展 目标 之间 达成 一 个 微妙 和 有效 的 平衡 。  
因此 , 国别 方案 将 继续 成为 合作 的 基础 , 确保 儿童 基金会 的 紧急 活动 , 无论 是 在 保健 、 供水 与 卫生 、 营养 或 教育 等 领域 , 不仅 能 立即 提供 救济 , 同时 也 能 加快 恢复 正常 生活 , 最终 能 产生 复苏 。  
23 . 在 过去 12 个 月 里 , 儿童 基金会 已 审查 了 其 关于 紧急 情况 的 政策 、 战略 和 规划 。  
这项 行动 也 加快 了 建立 紧急 情况 规划 与 定期 国别 方案 制定 进程 之间 的 密切 联系 和 一体化 。  
其他 政策 发展 的 行动 将 集中 诸如 国内流离失所者 、 减少 自然灾害 、 地雷 和 制裁 等 问题 上 。  
致力于 在 武装 冲突 局势 中 儿童 的 心理 和 社会 健康 的 努力 有着 一 个 明确 的 目标 : 确保 儿童 免受 心理 和 社会 创伤 , 并 在 受到 这种 创伤 之 时 , 提供 及时 和 有效 的 援助 。  
总部 和 具有 实际 经验 的 实地 工作人员 正在 与其 他 决策者 一起 , 制定 关于 为 实现 该 目标 所能 和 应该 采取 的 切实 行动 的 指导 方针 、 指南 和 一揽子 训练 计划 。  
25 . 在 过去 一年 里 , 确保 紧急 情况 中 儿童 的 基本 教育 的 重要性 越发 显著 。  
教育 活动 已 纳入 在 许多 但不是 所有 的 吁请 中 。  
此外 , 捐助者 对于 紧急 情况 吁请 的 教育部 分所 作 的 反应 有限 。  
此外 , 妇女 常常受到性 和 身体 方面 的 暴力 行为 , 受到 创伤 , 并 遭到 强奸 。  
儿童 基金会 关于 将 性别 问题 , 尤其是 使 妇女 和 女童 免受 暴力 的 问题 完全 纳入 紧急 方案 规划 的 政策 , 将 成为 今后 儿童 基金会 所有 紧急 干预 行动 的 一 项 重要 特点 。  
27 . 儿童 基金会 已 采取 各项 步骤 , 进一步 制定 脆弱性 分析 的 指导 方针 , 使 该 分析 能 认识 和 改变 容易 遭受 紧急 情况 国家 的 国别 方案 制定 进程 , 更加 注意 防灾 备灾 , 并 为 救济 与 发展 的 连续性 提供 必要 的 联系 。  
在 这 方面 , 关于 马拉维 和 莫桑比克 旱灾 的 原因 及 后果 的 研究所 吸取 的 教训 可 纳入 关于 脆弱性 分析 的 指导 方针 中 。  
同样 , 从 安哥拉 和 前 南斯拉夫 紧急 方案 的 严格 审查 中 所 吸取 的 教训 将 使得 脆弱性 分析 变得 更加 丰富 。  
随 着 内部 审计 处 进行 方案 管理 审计 的 工作 , 审查 进程 已 得到 加强 。  
28 . 根据 人道主义 事务 部 与 日本 政府 最近 达成 的 一 项 合作 协定 , 预期 该部 将 在 联合国总部 建立 一 个 全面 的 监测 和 预警 系统 , 将 所有 组织 与 实地 联系 起来 。  
该 系统 将 促进 在 当地 执行 紧急 方案 的 后续 工作 , 并 加强 其 评价 工作 。  
此外 , 儿童 基金会 评价 和 研究 处 已 发展 出 一 个 评估 紧急 方案 进展 的 系统 , 该 系统 已 在 评价 利比里亚 紧急 方案 中 得到 测试 , 并 在 一定 程度 上 获得 成功 , 该 系统 将 与 联合国 全 系统 评价 系统 联系 在 一起 。  
30 . 儿童 基金会 与 卫生组织 的 合作 仍然 非常 好 , 尤其是 在 实地 所 进行 的 合作 ; 根据 相辅相成 、 相对 优势 和 各自 在 实地 的 人员 情况 , 这 两 个 组织 之间 已有 愈发 明确 的 分工 。  
总 的 来说 , 儿童 基金会 继续 支持 区域 保健 制度 、 免疫 活动 、 发展 初级 保健 制度 、 补充 维他命 A 、 以及 提供 必需 的 药品 和 妇幼 保健 用品 。  
儿童 基金会 也 将 提出 关于 召开 技术 会议 的 建议 , 以便 制订 实地 办事处 的 业务 指导 方针 , 通过 发挥 这 两 个 组织 的 互补 及 相对 优势 , 加强 工作 安排 。  
34 . 1993年 6月 在 儿童 基金会 的 倡议 下 与 人道主义 事务 部 和 难民 专员 办事处 的 讨论 , 对于 维护 冲突 状况 中人 道 主义 职责 的 原则 和 制裁 对 脆弱 群体 的 影响 有关 的 问题 产生 了 很大 的 兴趣 。  
随 着 联合国 活动 在 政治 、 军事 和 人道主义 方面 之间 的 关系 不断 变化 , 界定 这种 关系 并 维护 中立 、 不偏不倚 和 博爱 的 人道主义 原则 , 已 成为 一 个 巨大 的 挑战 。  
目前 , 正在 致力于 制订 实施 这些 原则 的 业务 指导 方针 。  
35 . 正如 主管 人道主义 事务 副秘书长 雄辩 地 指出 , “ 制裁 可能 是 安全理事会 所 具有 的 最佳 武器 , 但 它们 却是 惩罚 那些无罪者 的 钝器 ” 。  
在 海地 和 伊拉克 进行 的 研究 已 表明 制裁 所 产生 的 消极 影响 , 尤其是 对 妇幼 这批 最 脆弱 群体 的 营养 和 健康 所 产生 的 影响 。  
实施 制裁 所 产生 的 两难 状况 需要 立即 进行 审查 , 以便 确保 脆弱 的 群体 能得到 保护 , 并 免受 这个 双 刃 武器 的 消极 影响 。  
在 国家 一 级 , 儿童 基金会 代表 能够 很好 地 进行 监测 , 并 汇报 制裁 对 妇幼 所 产生 的 影响 。  
显然 , 无法 将 任何 一 个 因素 与 实施 国际 禁运 时 影响 人民 健康 的 许多 其他 因素 孤立 起来 , 但 现在 已有 充分 的 证据 表明 制裁 的确 会 产生 影响 。  
儿童 基金会 正在 支持 各项 关于 制裁 对于 儿童 幸福 所 产生 影响 的 研究 。  
36 . 根据 估计 , 全世界 目前 大约 布 了 一亿 个 地雷 , 另外 还有 一亿 个 地雷 正 储存 起来 供 未来 使用 。  
从 全球 范围 来说 , 每年 都 有数 千 人 被 地雷 炸死 和 炸伤 , 这些 受害者 中 30 - 40% 是 妇女 和 儿童 。  
仅 在 阿富汗 , 估计 有 20万 平民 被 地雷 炸死 , 另有 40万 平民 被 地雷 炸 残 。  
37 . 虽然 每个 地雷 仅 3 美元 便 可 购得 , 它 却 需要 花费 高达 1000 美元 才能 够 被 排除 。  
该 情况 对于 诸如 阿富汗 和 安哥拉 以及 对于 儿童 基金会 等 组织 均 造成 影响 。  
由于 国际 上 对 地雷 愈发 感到 关切 , 以及 它们 对 妇女 儿童 所 造成 的 严重 威胁 , 执行 干事 于 1994年 3月 8日 在 日内瓦 举行 的 人权 委员会 上 发言 时 , 呼吁 禁止 生产 、 使用 、 储存 、 销售 和 出口 杀伤 地雷 。  
在 正常 情况 下 , 在 一 个 方案 的 管理 与 执行 方案 所需 的 业务 后备 支助 之间 必须 建立 明确 的 联系 。  
这 一 进程 的 第一步 就是 审查 儿童 基金会 国别 方案 方法 , 使 其 适应 并 将 其 运用 于 出现 紧急 情况 的 国家 。  
今后 的 紧急 呼吁 将 列入 这些 因素 , 同时 还 将 有 一 项 包括 行动 和 方案 支助 预算 在内 的 紧急 方案 管理 计划 。  
42 . 在内 部 审计员 提出 建议 之后 , 总部 各司 将 更 积极 地 参与 监督 外地 办事处 在 发生 紧急 情况 国家 的 有关 职能 。  
需要 考虑 的 事项 包括 : 重新 制定 适当 措施 以 加强 工作人员 的 安全 ; 实现 方案 / 项目 的 目标 ; 建立 充分 的 内部 控制 机制 ; 在 资金 使用 和 提出 报告 的 需要 方面 满足 捐助 方 的 期望 ; 和 有效 地 调动 工作人员 和 其他 资源 。  
这些 措施 将 确保 执行 标准 的 程序 , 并 在 适当 情况 下 制定 新 的 程序 用于 发生 紧急 情况 的 国家 。  
43 . 与 呼吁 一起 制定 的 紧急 方案 管理 计划 将 提供 一 个 框架 , 总部 各司 将 在此 框架 内 为 有效 和 及时 执行 紧急 方案 提供 适当 指导 、 监督 和 支助 。  
计划 中将 包括 执行 拟订 紧急 方案 所需 的 人力 和 其他 资源 的 具体 规定 。  
在 尽可能 的 情况 下 , 将 根据 紧急 方案 和 人事 司 与 紧急 方案 办公室 协商 正在 培养 的 其他 工作人员 的 一般 工种 说明 对 人力资源 作 出具 体 规定 。  
这 将 加速 认定 和 招聘 合格 和 有经验 的 工作人员 。  
通常 这些 情况 的 特点 是 , 通货膨胀率 较高 、 不 存在 银行 制度 、 必须 随身 携带 外汇 去 工作 地点 和 没有 充分 的 资金 来 支付 包括 工作人员 薪金 、 交通 和 安全 在内 的 业务 支助 活动 。  
儿童 基金会 正在 审查 其内 部 程序 , 以便 有效 应付 紧急 情况 的 需要 。  
正在 采取 措施 改进 程序 , 以 解决 这些 问题 , 重点 是 三 个 显著 的 因素 : 集资 、 方案 预算 管理 和 现金 管理 。  
46 . 儿童 基金会 紧急 方案 的 资金 主要 来自 补充 资金 , 但是 不是 总能 立即 得到 这些 资金 来 支助 基本 的 支助 活动 , 例如 工作人员 费用 和 交通费 , 尤其 主要 涉及 空中 运输 时 , 还有 执行 项目 活动 所需 的 大批 国别 工作人员 的 薪金 。  
为 解决 这 一 问 题 , 所有 项目 必须 从 一 开 始 就 包括 支助 费用 , 捐助 方 必须 承诺 为 全部 项目 费用 , 而不是 次 项目 活动 提供 资金 。  
充足 的 资金 对 这 一 预先 行动 尤为 重要 , 这 是 对 建立 外地 办事处 业务 , 包括 基本 的 交通 和 通讯 设施 的 财政 支助 。  
由于 在 预先 筹备 阶段 尚未 得到 补充 资金 , 在 很多 情况 下 用于 此 目的 的 资金 将 必须 从 紧急 方案 基金 拨出 。  
48 . 为 协助 国别 办事处 改进 方案 预算 的 管理 , 正在 努力 制定 准则 , 将 紧急 方案 的 执行 与 办事处 财政 业务 联系 起来 。  
预计 这些 准则 将 涉及 根据 不同 级别 对 紧急 呼吁 的 反应 而 制定 的 一 项 支出 计划 , 当 有 了 资金 以后 , 也 会 加速 对 紧急 方案 的 执行 。  
49 . 在 与 联合国 其他 组织 的 密切 协商 下 , 正在 制定 具体 准则 , 以 协助 在 不 存在 银行 机构 的 地区 开展 业务 的 外地 办事处 。  
这些 准则 将 包括 获取 资助 当地 业务 所 必 不可 缺 的 外汇 的 程序 。  
此外 , 儿童 基金会 将 增加 财政 管理 司 的 资深 工作人员 和 各 区域 办事处 有关 工作人员 的 来访 次数 , 以 审查 财务 交易 , 从而 可以 提供 持续 和 支助性 的 监督 以便 在 今后 尽可能 减少 问题 。  
50 . 除了 经常 方案 预算 监督程序 以外 , 将 系统性 地 加强 财政 管理 信息 。  
此外 , 1991年 以来 , 儿童 基金会 和 其他 机构 处理 的 紧急 情况 已 越来越 复杂 和 有 危险 。  
52 . 长期 以来 , 儿童 基金会 工作人员 已 习惯 于 在 因 缺少 基本 便利 设施 而 被 认为 困难 的 工作 地点 工作 。  
但是 , 越来越 多 的 工作人员 指派 的 工作 地点 法律 制度 崩溃 、 他们 的 生命 不断 受到 威胁 , 那里 的 传统 政府 结构 或者 不 存在 , 或 根本 不 起作用 。  
尽管 儿童 基金会 继续 在 纯属 自愿 的 基础 上将 工作人员 派往 这些 地点 , 但是 必要 作出 更多 努力 以 确保 任何 时候 都 能 拥有 经过 适应 训练 的 工作人员 人数 以 支持 紧急 行动 。  
目前 正在 采取 若干 措施 以 确保 这 一点 。  
53 . 儿童 基金会 已 鼓励 工作人员 将 其 名字 列入 紧急 名册 。  
提出 该 名册 的 目的 是 为了 设立 一 个 工作人员 小组 , 他们 承诺 一 接到 通知 立即 服务 于 紧急 情况 。  
名册 中 还 列有 随时 准备 服务 于 紧急 情况 的 外部 专家 的 资料 。  
正在 制定 筛选 工作人员 的 征聘 程序 并 试验性 地 用于 儿童 基金会 工作人员 和 外部 咨询 人员 , 以 确定 他们 个人 对 指派 任务 的 适应 情况 , 从而 减少 他们 在 高度 紧张 和 危险 的 局势 下 无所作为 或 变得 无所作为 的 风险 。  
54 . 为了 有助于 激发 工作人员 自愿 服务 于 危险 局势 , 已经 修改 了 工作人员 在 复杂 的 危险 情况 下 服务 的 条件 , 将 正常 的 任期 减到 1 至 2年 。  
由 经验 丰富 的 工作人员 组成 的 “ 核心 小队 ” 必须 坚守 岗位 , 以 保持 持续性 , 同时 一些 支助 紧急 行动 的 工作人员 可 从 其 正常 的 工作 地点 临时 调往 任务 地区 , 任期 3 至 6 个 月 。  
目前 正在 制定 进一步 的 专业性 和 其他 鼓励性 措施 , 以 激发 工作人员 在 危险 的 工作 地点 服务 。  
目前 正 越来越 多 地 考虑 将 紧急 服务 作为 所有 专业 职 等 工作人员 职业 发展 的 一 个 积极 因素 的 想法 , 当然 这 一 服务 必须 继续 建立 在 自愿 基础 上 。  
55 . 为了 补充 其 本身 的 工作人员 和 避免 造成 儿童 基金会 整个 人力资源 系统 负担 过重 , 儿童 基金会 还 开始 在 更 系统 的 基础 上 利用 外部 工作人员 的 服务 以 支持 其 紧急 行动 。  
作为 加强 与 国际 非 政府 组织 和 国内 非 政府 组织 合作 的 努力 的 一部分 , 儿童 基金会 已 采取 了 一些 鼓励 措施 。  
与 在 伊拉克 北部 的 美国 援外 合作社 公司 也 签署 了 一 项 分包 合同 , 还 与 挪威 难民 委员会 签署 了 一 个 框架 协定 , 以便 一 接到 通知 立即 提供 专家 服务 。  
目前 正在 审查 增加 这些 合同 的 数量 和 范围 的 可能性 以及 其 程序 的 标准化 问题 。  
56 . 必须 要有 一批 准备 充分 、 人员 足够 的 儿童 基金会 工作人员 随时 准备 应付 紧急 情况 , 鉴于 这 一 必要性 , 1993年 已有 相当 程度 扩大 的 预防 灾害 训练 努力 , 计划 在 1994年 进一步 扩大 。  
这些 包括 国际 和 国内 专业 人员 在内 的 国别 小队 现 已 随时 准备 在 发生 紧急 情况 时 在 指派 的 本 国服 务 , 也 可 将 他们 部署 在 其他 地方 。  
57 . 目前 正在 结构 方面 作出 更大 努力 , 以便 在 工作人员 派往 危险 工作 地点 执行 任务 之前 让 他们 简单 了解 和 熟悉 情况 。  
工作人员 的 训练 除了 一旦 被 派往 工作 地点 以后 可 提高 其 效率 以外 , 也 是 激发 他们 自愿 服务 的 另一个 因素 。  
通过 执行 任务 情况 的 汇报 了解 的 知识 和 资料 将 有助于 加强 儿童 基金会 的 机构 回忆 和 确定 支助 紧急 方案 和 指派 工作人员 执行 这些 方案 的 方法 。  
58 . 儿童 基金会 正在 提高 能力 , 以 应付 派往 危险 工作 地点 工作人员 所 承受 的 压力 。  
目前 正在 编制 训练 大纲 和 材料 , 以 使 管理 人员 和 工作人员 能够 认识 并 应付 累积 后 而 产生 的 后果 。  
此外 , 一 小 部分 的 儿童 基金会 工作人员 将 与 包括 心理 卫生 专业 人员 在内 的 外部 有关 专家 一起 受训 , 以 认识 和 应付 因 危急 事件 而 产生 的 压力 。  
联合国 安全 协调员 正在 协调 压力 管理 措施 , 并 将 与 包括 难民 专员 办事处 和 粮食 计划署 在内 的 联合国 系统 内 的 适当 机构 合作制 定 这些 措施 。  
59 . 儿童 基金会 继续 参加 并 与 联合国 其他 有关 组织 协商 审查 工作人员 薪金 和 应 享有 的 权利 问题 。  
这 不仅 对 维护 有关 工作人员 的 利益 至关重要 , 而且 对 控制 费用 和 尽可能 减少 支出 来说 也 是 如此 。  
此外 , 在 发生 紧急 情况 的 一些 国家 内 的 员额 职 等 被 暂时 提高 , 以 加强 员额 配置 , 同时 也 是 对 在职 工作人员 责任 增加 的 酬劳 。  
鉴于 儿童 基金会 工作人员 遇到 越来越 多 的 严重 或 危险 事故 , 执行 局 于 1993年 核准 了 一 个 负责 协调 工作人员 安全 问题 的 专职 员额 。  
儿童 基金会 安全 协调员 与 联合国 安全 协调员 办公室 及 联合国 其他 组织 密切 协作 , 交换 有关 工作人员 安全 的 资料 , 并 采取 联合 行动 , 包括 训练 活动 。  
在 安全 绘图 和 在外 地 设计 的 预警 系统 的 帮助 下 , 目前 正 设计 一 个 风险 指标 系统 。  
鉴于 当地 工作人员 特别容易 受到 危险 , 因此 正 考虑 把 保护国 际 工作人员 的 安全 系统 扩大 到 把 当地 征聘 的 工作人员 也 包括 在内 。  
62 . 1993年 , 紧急 运送 的 货物 总共 价值 8 700万 美元 , 比 1992年 增加 了 16% 。  
这 是 运往 得到 儿童 基金会 援助 的 紧急 方案 和政 府 、 以及 非 政府 组织 和 联合国 其他 组织 的 物品 。  
其中 包括 工作人员 缺乏 训练 ; 在外 地 缺乏 应付 紧急 情况 的 经验 ; 外地 对 供应 处 仓库 工作人员 的 问题 漠不关心 ; 缺少 经常性 的 储备 应急 物品 。  
63 . 缩减 工作 还 提出 下列 建议 , 要求 立即 采取 行动 :  
( a ) 在 哥本哈根 和 驻 国家 办事处 的 供应 处 工作人员 将 接受 紧急 行动 供应 特殊 需要 方面 的 具体 的 训练 。  
如 有 可能 , 只 把 有经验 的 供应 处 工作人员 派往 出现 复杂 紧急 情况 的 国家 ;  
( d ) 还 将 拟订 准则 , 并 根据 需要 为 在 国家 一 级 参加 仓库 行动 的 工作人员 进行 专门 训练 , 在 大多数 紧急 情况 下 , 短期 入库 工作 具有 特别 重要 的 意义 。  
儿童 基金会 负责 其中 大多数 国家 的 入库 工作 和 最终 用户 分配 工作 ;  
( e ) 将 探讨 建立 更 有效 的 能 迅速 得到 安全理事会 制裁 委员会 核准 的 程序 的 可能性 ;  
1993年 , 儿童 基金会 对 复杂 的 紧急 情况 ( 对联 合 国人 道 主义 事务 部 列为 与 提出 联合 呼吁 相同 的 情况 ) 和 其他 国家 的 情况 作出 了 响应 , 为 64 个 国家 提供 了 大量 的 人道主义 援助 。  
2 . 大多数 复杂 的 紧急 情况 发生 在 非洲 。  
种族 和 派别 冲突 、 加上 自然灾害 , 特别是 干旱 、 经济 衰弱 和 基础 设施 落后 等 都 造成 了 益于 形成 无政府状态 、 人民 遭受 痛苦 、 背井离乡 的 环境 。  
非洲 被 执行 局 列为 儿童 基金会 最 优先 考虑 的 地区 。 在 接受 紧急 援助方 面 , 非洲 仍 处于 最 优先 地位 。  
3 . 1993年 , 儿童 基金会 世界 范围 的 紧急 行动 取得 了 重大 成果 。  
在 索马里 , 麻疹 免疫 方案 的 覆盖面 达到 75% 。  
在前 南斯拉夫 和 利比里亚 , 儿童 基金会 为 受到 创伤 的 儿童 和 娃娃 兵 们 组织 进行 心理 社会 创伤 咨询 服务 和 照顾 。  
在 伊拉克 , 分发 了 过冬 所 不可 需 少 的 煤油 。  
在 安哥拉 , 为 冲突 双方 提供 了 必要 的 人道主义 援助 。  
在 海地 , 世界 的 注意力 被 吸引 到 制裁 对易 受伤 害 的 群体 带来 的 不利 的 副作用 上 。 在 苏丹 , 儿童 基金会 在 苏丹 南部 的 一些 地区 逐渐 停止 了 辅助 营养 餐 方案 , 因为 现在 已 不再 需要 这个 方案 了 。  
办事处 的 高级 工作人员 继续 根据 需要 到 外地 视察 ; 预计 这些 视察 将 得到 高级 管理 部门 对 受 影响 的 国家 派出 更多 特派 团 的 支助 , 以 显示 总部 的 决心 和 提高 工作人员 士气 。  
执行 办事处 将 与 紧急 方案 办事处 和 人事 和 公共 事务 司密切 协作 , 以 制定 在 紧急 情况 下 能 更 突出 儿童 基金会 作用 的 各项 战略 。  
5 . 阿富汗 的 部落 战争 持续 不断 , 这 几乎 毁灭 了 该国 的 经济 和 社会 基本 设施 结构 , 使 大约 300万 人 民 处于 危险 之中 , 其中 绝大多数 是 儿童 和 妇女 。  
因 触雷 造成 的 伤亡 使 这种 状况 进一步 恶化 , 并 使 阿富汗 享有 令人 尴尬 的 世界 上 最大 雷区 的 名声 。  
6 . 虽然 儿童 基金会 只 得到 1993年 联合国 机构 间 呼吁 中 所 要求 的 220万 美元 中 的 14% , 但 这 又 临时 被 1992年 遗留 下来 的 补充 资金 差额 所 抵消 。  
该 方案 提供 一百万 个 疫苗 , 900 000 袋 口服 体液 补充 盐 、 42 公吨 必需 药品 和 医疗 用品 、 322 公吨 的 补充 食品 和 提供 给 保健 和 其他 设施 的 120 000 升 燃料 。  
创伤 后 咨询 服务 和 儿童 日托 是 教育 方案 的 主要 重点 。  
外地 办事处 的 业务 经常 得到 根据 安全 情况 、 轮流 从 白沙瓦 来 视察 外地 办事处 的 国际 工作人员 短期 特派 团 的 支助 。  
据 估计 , 300万 人 受到 冲突 的 影响 , 其中 包括 150万 儿童 。  
除了 受伤 和 被 流离失所 的 人民 遭受 的 巨大 痛苦 之外 。 国际 社会 提供 充足 的 预先 确定 地点 的 救济 物资 的 能力 在 几个 地区 受到 了 影响 , 因为 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 和政 府 都 不能 保证 进入 这些 地区 。  
9 . 第二个 90 天 计划 紧接着 第一个 计划 于 9月 1日 开始 实行 。  
安盟 与 政府 间 谈判 情况 有所 改善 , 这 为 1993年 下 半年 更 大规模 的 救济 活动 铺平 了 道路 , 因为 现在 已经 能够 进行 以前 无法 进入 的 地区 , 例如 象 Kuito 、 万博 、 马兰热 和 梅农盖 等 被 围困 的 城市 。  
到 年底 时 , 儿童 基金会 已分 阶段 为 18 个 省份 中 的 17 个 省 提供 了 援助 。  
向 355 000 人 分发 了 救济 和 救生 包 , 将近 100万 人 分到 种子 和 工具 。  
该 方案 还 为 366 000 人 改善 了 水 供应 条件 。  
另外 从 紧急 情况 中央 循环 基金 预支 的 150万 美元 则 用于 把 社区 厨房 改建 为学 校 , 提供 创伤 咨询 服务 和 教师 训练 , 建立 保健 服务 和 改善 水 供应 及 环境卫生 。  
随 着 时间 的 推移 , 人道主义 援助 向 更多 的 地区 扩展 , 但 限制 进入 冲突 地区 仍然 妨碍 救济 活动 。  
幸运 的 是 , 随 着 双方 有 可能 达成 和平 协定 , 这些 冲突 的 紧张 程度 和 频率 都 在下 降 。  
11 . 联合国 人道主义 事务 部 为 支助 秘书长 安哥拉 问题 特别 代表 而 设立 的 人道主义 援助 协调 股 负责 协调 联合国 在 安哥拉 的 所有 的 人道主义 援助方 案 。  
这个 股 在 和平 努力 和 救济 行动 中 发挥 了 重要 作用 , 并且 在 援助 策略 和 由 业务 组织 提供 人道主义 援助 之间 起 了 重要 的 缓冲 作用 。  
协调 股 的 管理 小组 主要 是 由 儿童 基金会 、 联合国 开发 计划署 和 世界 粮食 计划署 推荐 的 工作人员 组成 , 他们 在 安哥拉 进行 了 出色 的 机构 间 合作 。  
不管 有 没有 和平 、 儿童 基金会 及其 联合国 合作 伙伴 仍 面临 着 帮助 受 多年 内战 冲突 影响 的 人民 恢复 生活 和服 务 的 重大 挑战 。  
12 . 布隆迪 在 1993年 10月 军事 政变 失败 后 发生 了 暴乱 , 迫使 近 100万 人 逃离 家园 。  
其中 四分之一 的 人 在 布隆迪 国内 流离失所 , 剩下 700 000 人 则 分布 在 卢旺达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 扎伊尔 。  
这些 和 其他 基金 提供 的 救济 援助 包括 迅速 分发 药品 ( 特别是 口服 体液 补充 盐 和 疫苗 ) 、 医疗 用品 、 毯子 、 炊事 用具 和 水净化 剂 。  
14 . 尽管 布隆迪 及其 邻国 的 局势 自 紧急 援助 开始 这段 以来 已有 所 改善 , 但 动乱 、 种族 冲突 的 根本 原因 仍是 实现 稳定 和 取得 进步 的 主要 障碍 。  
与此同时 , 在 重新 安置 和 重建 国家 开始 之前 , 必须 解决 250 000 名 被迫 流离失所者 和 其他 受 影响 的 人们 的 迫切 需要 。  
15 . 埃塞俄比亚 正 处于 建立 和平 与 安全 的 进程 中 , 同时 正在 建立 消除 干旱 和 饥荒 的 威胁 的 机制 。  
埃塞俄比亚 在 拟订 民主 政府 框架 和 改革 并重 建 受到 严重 破坏 的 经济 以及 已 崩溃 的 基础 设施 方面 取得 了 进展 。  
但 尽管 出现 这些 积极 趋势 , 埃塞俄比亚 仍 属于 最 贫穷 的 国家 , 那里 的 婴儿 和 产妇 死亡率 属于 世界 上 死亡率 最高 的 国家 。  
16 . 根据 埃塞俄比亚 过渡时期 的 需要 , 儿童 基金会 开始 实施 以 紧急 干预 措施 和 发展 活动 统一体 为 基础 拟订 的 过渡性 国家 方案 。  
紧急 方案 的 重点 是 挽救 索马里 难民 和 埃塞俄比亚 回返者 、 以及 受 干旱 和 国内 冲突 影响 的 埃塞俄比亚 人生 命 的 行动 。  
其中 一些 紧急 干预 措施 包括 辅助 / 治疗 营养 餐 、 修复 水 供应 和 卫生 设施 、 提供 必需 药品 、 医疗 用品 、 住所 和 基本 家庭 用品 。  
已 开始 建立 预警 系统 , 以 监测 干旱 及其 后 发生 的 粮荒 情况 。  
17 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 克罗地亚 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 在 取得 独立 道路 上 的 艰难 过渡 造成 了 战后 欧洲 最大 的 人道主义 危机 。  
据 估计 200 000 人 丧生 , 380万 人 在 国内 流离失所 或 成为 难民 。  
经济 停滞 、 战争 、 社会 基本 基础 设施 和服 务 崩溃 、 以及 缺乏 基本 用品 已 迫使 这些 共和国 的 生活 水平 急剧 下降 。  
18 . 战争 对儿 童 的 影响 是 灾难性 的 , 据 估计 有 15 000 名 儿童 丧生 , 35 000多 名 儿童 在 战争 中 受伤 。  
大约 281 000 名 儿童 目前 生活 在 被 围困 的 地区 和 战区 , 620 000 名 儿童 被迫 流离失所 或 成为 难民 。  
许多 难民 和 被迫 流离失所者 受到 严重 创伤 , 特别是 成千上万 的 女孩子 和 妇女 , 她们 被 强奸 和 遭受 折磨 , 她们 需要 得到 专门 的 创伤 咨询 服务 和 照顾 。  
儿童 基金会 向 萨拉热窝 这样 可以 进入 的 地区 的 卫生部门 提供 了 关键性 的 支持 , 这些 地方 的 免疫 覆盖率 提高 到 80% , 并且 向 27 个 其他 城市 提供 了 冷 链 设备 。  
萨拉热窝 的 补充 营养 餐 方案 共 惠及 71 000 名 儿童 和 妇女 , 同时 修复 工作 使 该 城市 主要 供水 系统 的 40% 得到 恢复 。  
20 . 在 克罗地亚 , 儿童 基金会 协助 的 方案 将 扩大 免疫 方案 的 覆盖率 从 50% 提高 到 95% 并 确保 向 流离失所者 和 难民 分发 药包 。  
教育 方案 提高 了 儿童 对 地雷 的 认识 , 同时 和平 教育 为 受 冲突 影响 的 儿童 提供 了 生存 和 应付 的 能力 。  
21 . 虽然 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 没有 直接 卷入 地面战 争 , 但是 大量 涌入 的 60多万 难民 和 普遍 的 经济 灾难 使 它们 受到 严重 影响 。  
儿童 基金会 对 这 两 个 共和国 的 援助 目标 主要 是 来自 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 难民 , 包括 为 受 创伤 的 儿童 提供 咨询 , 分发 学校 用品 和 材料 , 补充 营养 餐 , 分发 医药 用品 , 以及 提供 安全 的 水 和 其他 生存 物品 。  
23 . 由于 海地 的 政治 危机 , 紧急 救济 方案 必须 继续 执行 , 因为 大批 人民 在 满足 食品 、 保健 、 饮水 和 教育 这些 基本 需要 方面 , 面临 严重 困难 。  
面对 日益 严重 的 短缺 , 儿童 基金会 的 重点 是 向 该国 各地 大约 500 个 保健 设施 提供 基本 药品 和 用品 。  
这个 运动 使 免疫 覆盖率 从 10% 提高 到 大约 40% 。  
24 . 根据 儿童 基金会 紧急 方案 采取 的 其他 活动 包括 防治 腹泻 病 和 制订 国家 防治 急性 呼吸道 感染 方针 。  
在 贫穷 和 边缘 的 城市 地区 , 儿童 基金会 为 供水 和 建造 社区 水箱 提供 补贴 , 使 大约 40万 人 , 即 王子 港 边缘地 区 居民 的 30% 得到 利益 。  
在 因 流离失所者 的 到来 而 受 影响 的 地区 , 儿童 基金会 为 增加 供水 和 改善 环境卫生 提供 了 支持 。  
25 . 迄今 为止 , 国际 社会 对联 合 国 和美 洲 国家 组织 要求 提供 人道主义 援助 的 呼吁 的 支持 是 有限 的 , 因此 儿童 基金会 会 必须 继续 集中 注意 最 紧迫 的 需要 , 以便 缓和 海地 目前 危机 带来 的 痛苦 。  
26 . 在 伊拉克 , 极度 通货膨胀 降低 了 穷人 、 甚至 中产阶级 的 购买力 , 基本 商品 的 价格 飞涨 , 而 公务员 的 基本 月工 资 却 原地 不动 。  
诸如 保健 、 农业 和 供水 这些 基本 服务 基础 设施 继续 崩溃 , 与此同时 , 由于 缺乏 零件 和 经过 训练 的 人力资源 , 战前 石油 收入 资助 的 尖端 高科技 系统 失修 损坏 , 从而 必须 依赖 联合国 的 援助 。  
虐 疾 和 霍乱 这些 可 预防 疾病 的 重新 出现 , 说明 了 设施 不足 的 后果 。  
27 . 针对 伊拉克 持续 的 人道主义 需要 , 联合国 发起 了 一 项 筹集 4.67亿 美元 的 机构 间 呼吁 , 以便 支付 1993年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 人民 的 最 基本 需要 。  
在 呼吁 的 总数 中 , 儿童 基金会 的 份额 大约 为 8 500万 美元 , 但是 截至 1993年 12月 , 这 部分 资金 只 筹集 到 41% 。  
这些 资金 用于 帮助 支付 伊拉克 中部 和 南部 的 供水 和 卫生 项目 的 当地 费用 。  
29 . 伊拉克 方案 的 另 一 项 特征 是 正在 向北 部 的 家庭 和 机构 提供 大约 1.2亿 公升 取暖 / 厨房 燃料 , 以 应付 严酷 的 冬季 。  
对 煤油 作 了 名义上 的 收费 , 以便 支付 当地 分配 的 费用 , 节余 的 资金 存入 “ 儿童 基金 ” , 用来 支助 为 儿童 谋利 的 项目 , 例如 在 小学 安装 卫生 设施 。  
30 . 肯尼亚 经历 了 经济 恶化 、 部落 冲突 、 干旱 和 难民 的 涌入 , 所有 这些 情况 使 该国 部分 地区 陷入 日益 严重 的 “ 隐性 紧急 情况 ” 。  
肯尼亚 北部 和 东北部 各省 经历 了 一 次 灾难性 的 干旱 , 与此同时 从 索马里 和 苏丹 涌入 越来越 多 的 难民 - - 现在 大约 有 37万 人 。  
除 上述 压力 外 , 北部 省份 的 抢劫 和 暴力 急剧 增加 , 妨碍 了 紧急 行动 并 威胁 到 救济 工作人员 的 安全 。  
在 肯尼亚 中部 , 儿童 基金会 还 率先 针对 突然 发生 的 威胁 到 将近 100万 人 民 的 黄热病 作出 紧急 反应 。  
由于 成功 地 调集 了 人力资源 和 100多万 美元 的 资金 , 在 黄热病 爆发 六 个 星期 内 为 80万 人 注射 了 疫苗 , 从而 降低 了 生命 损失 和 发病率 。  
32 . 利比里亚 的 恶性 内战 具有 因 族裔 之间 不容 忍 而 强化 的 战争 所 固有 的 暴行 。  
报复性 的 暴行 对象 是 无辜 的 受害者 , 主要 是 妇女 和 儿童 。  
广泛 的 抢劫 、 杀害 平民 、 儿童 当兵 和 性 暴行 造成 惶惶不安 的 气氛 , 严重 妨碍 了 大多数 形式 的 安置 或 恢复 工作 。  
时 停时 续 的 战斗 和 暴力 迫使 大约 70万 人 民 逃离 该国 , 同时 成千上万 的 人 在 国内 无家可归 。  
33 . 1993年 7月 , 联合国 、 非洲 国家 统一 组织 ( 非统组织 ) 和 西非 国家 经济 共同体 ( 西非 经 共 体 ) 共同 发出 的 一 项 和平 倡议 终于 导致 利比里亚 三 个 敌对 派别 在 日内瓦 签署 了 一 项 和平 协议 。  
该 协议 规定 停火 、 解除 武装 和 组织 一 个 过渡 政府 , 并 敦促 加快 难民 的 遣返 和 扩大 人道主义 救济 行动 。  
但是 后来 又 出现 的 两 个 派别 现在 对 救济 工作 和 和平 进程 构成 了 严重 的 威胁 。  
34 . 虽然 用于 非 粮食 援助方 案 的 资金 比 紧急 方案 开始 以来 所 要求 的 数额 少 三分之一 , 儿童 基金会 还是 通过 各种 创造性 的 干预 办法 成功 地 缓和 了 大规模 的 痛苦 并 降低 了 死亡率 。  
城市 地区 尤其是 蒙罗维亚 供水 和 卫生 系统 的 恢复 使 这些 设施 的 使用率 从 几乎 为 零 提高 到 25% 。  
装备 手泵 的 水井 的 修复 和 重建 工作 在 13 个 县中 的 7 个 县 继续 进行 , 并 在 1994年 还要 扩大 。  
在 保健 领域 , 提供 流动 服务 和 修复 固定 设施 这 两 方面 的 工作 在 许多地区 使 医疗 覆盖面 从 零 提高 到 70% 这 一 目标 。  
由于 儿童 基金会 提供 了 教材 和 用品 , 利比里亚 千疮百孔 的 教育 方案 得到 恢复 , 这 鼓励 了 所有 13 个 县 的 学生 和 教师 返回 学校 。  
儿童 基金会 还 支持 受 创伤 后 的 咨询 和 和平 教育 方案 , 以便 满足 帮助 利比里亚 无辜 的 战争 受害者 恢复 精神 健康 的 巨大 需要 。  
35 . 目前 的 和平 极其 脆弱 。  
虽然 科托努 协议 为 利比里亚 的 未来 带来 希望 , 但是 不安 全 仍在 全国 各地 普遍 存在 。  
西非 经 共 体 的 部队 和 联合国 观察员 的 部署 拖拉 缓慢 , 这 推迟 了解 除 武装 的 进程 , 这种 情况 反过来 又 耽搁 了 过渡 政府 的 建立 。  
另外 还有 一些 政治 和 军事 上 的 棘手 问题 必须 尽快 解决 , 以便 推动 和平 进程 。  
如果 这些 问题 不解 决 , 人道主义 工作 将 继续 受到 妨碍 , 至关 紧要 的 救济 援助 将 无法 送达 最 需要者 手中 。  
36 . 1993年 , 和平 和 盼望已久 的 丰收 终于 在 莫桑比克 结束 了 多年 的 干旱 、 饥荒 和 内战 。  
返回者 和 流离失所者 的 安置 工作 进展 迅速 。  
长期 内战 的 后果 因 影响 到 半数 以上 人口 的 普遍 贫困 而 更加 严重 , 这种 贫困 现在 已 代替 战争 成为 对 安全 的 主要 威胁 。  
38 . 前苏联 政治 和 经济 上 的 解体 影响 到 几乎 所有 的 继承 国家 , 但是 高加索 和 中亚 各国 经历 了 极其 严重 的 困难 , 这些 国家 因 其 复杂 的 紧急 情况 越来越 多 而 被 列入 优先 名单 。  
在 前苏联 各国 中 , 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 最穷 , 民族 成分 最多 样 化 , 因此 它们 在 通往 独立 的 过渡时期 受到 的 打击 最 沉重 。  
由于 族裔 、 宗教 和 经济 上 的 动荡 , 该 区域 爆发 了 一系列 暴力 冲突 和 骚动 , 突然间 使 数千 家 庭 流离失所 。  
受 冲突 影响 最大 的 是 儿童 和 妇女 , 这些 国家 政府 处理 紧急 情况 的 能力 大大 削弱 。  
39 . 1992年 开始 的 救济 工作 在 1993年 扩大 了 , 因为 该 区域 不仅 需要 紧急 援助 , 而且 还 需要 中期 和 长期 发展 援助 。  
到 1994年 年底 , 儿童 基金会 将 完成 在 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 塔吉克斯坦 设立 国家 办事处 的 工作 , 以便 执行 更多 的 实质性 援助方 案 。  
随 着 该 区域 外地 办事处 成立 工作 的 完成 并 充分 配备 工作人员 , 需求 评估 工作 将 转变 为 短期 和 长期 的 援助方 案 , 以便 满足 儿童 和 妇女 的 迫切 需要 并 支持 恢复 基本 的 社会服务 。  
40 . 卢旺达 的 激烈 内战 在 1993年 初 再次 升级 , 进一步 加剧 了 该国 多年 不稳定 造成 的 灾难 。  
数千 人 无辜 受害 死亡 , 将近 100万 平民 流离失所 、 脆弱 的 经济 和 社会服务 基础 设施 遭受 破坏 , 这种 局面 迫使 国际 社会 和 该国 政府 寻求 和平 谈判 。  
在 非统组织 、 联合国 和 坦桑尼亚 联合 共和国 政府 的 斡旋 之下 , 卢旺达 总统 和 卢旺达 爱国 阵线 主席 于 1993年 8月 4日 签署 了 一 个 具有 里程碑 意义 的 和平 协议 。  
该 协议 制定 了 和平 构架 , 为 扩大 急需 的 紧急 救济 和 重建 活动 铺平 了 道路 。  
41 . 10月 , 布隆迪 的 一 场 未遂政变 引发 了 残暴 的 部落 屠杀 , 35万 难民 越界 进入 卢旺达 , 进一步 加剧 了 卢旺达 流离失所 的 穷苦 人民 的 痛苦 。  
已经 遭受 战争 和 干旱 蹂躏 的 卢旺达 土地 和 人民 没有 为 大批 拥入 的 难民 提供 什么 救济 。  
因此 , 流离失所 的 邻居 及其 东道主 经历 了 难以 想象 的 痛苦 。  
紧急 干预 的 重点 是 满足 营地 和 被 遗弃 的 建筑物 中 收容 的 数千 流离失所者 的 生存 需要 。  
随 着 和平 进程 的 展开 , 国际 社会 和 国家 社区 的 任务 重点 将 是 满足 当前 紧急 情况 的 需要 , 与此同时 向 重建 和 发展 过渡 。  
儿童 基金会 在 暂时 撤出 非 基本 人员 后 , 将 其 援助 摩加迪沙 的 国际 职员 重新 部属 到 该国 其他 地点 。  
资金不足 也 是 1993年 的 又 个 主要 障碍 。  
在 12月 , 儿童 基金会 参加 了 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 第四次 关于 索马里 人道主义 问题 会议 , 要求 总共 收到 3 220万 美元 资金 供 1994年 用 。  
在 该次 会议 之前 , 儿童 基金会 与 人道主义 事务 部 、 联 索 行动 和 世界银行 密切 合作 以 起草 一 项 索马里 较长期 复兴 计划 。  
1993年 有 两 名 国际 工作人员 在 索马里 遇害 。  
45 . 1993年 , 儿童 基金会 支助 了 负责 覆盖 索马里 大多数 地区 的 76 个 妇幼 保健 中心 。  
儿童 基金会 还 培训 了 500多 名 社区 卫生 工作人员 和 158 名 传统 接生员 , 以 发展 全国 范围 的 免疫 接种 中心 网络 。  
47 . 为了 解决 妇女 和 儿童 的 营养 需要 , 儿童 基金会 支助 和 保持 了 辅助性 和 治疗性 喂养 方案 , 从而 为 20多万 儿童 和 妇女 提供 了 食物 。  
48 . 儿童 基金会 水 供应 方案 使 索马里 全国 38多万 人 获益 。  
49 . 在教 育 方面 , 主要 目标 是 在 社区 一 级 采取 措施 以便 向 儿童 提供 基础 教育 。  
在 1993年 , 儿童 基金会 通过 提供 低成本 的 建筑 材料 和 教育 资料 支助 重建 了 107 所 小学 , 使 约 5万 学童 获益 。  
儿童 基金会 还 与 各 非 政府 组织 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 合作 印刷 课本 、 提供 教材 并 向 558 名 小学 教师 提供 培训 。  
50 . 在 苏丹 , 政府 与 苏丹 人民 解放军 之间 发生 的 为期 10年 的 武装 冲突 由于 人民 解放军 内部 派系 的 斗争 更形 恶化 。  
这种 情况 加上 如 水灾 等 自然灾害 使得 760万 人 民 迫切 需要 某种 形式 的 非 食品 的 援助 。  
不仅 是 危险 和 道路 不通 的 条件 阻挠 了 提供 服务 , 而且 救济 工作者 的 效率 也 由于 其 行动 受到 政府 履行 核批 旅行 复杂 程序 以及 安全 方面 的 状况 限制 而 大 为 降低 。  
应急 方案 已 在 可行 的 方面 纳入 经常性 的 国别 方案 , 以便 保持 从 救济 到 发展 的 连续性 。  
52 . 通过 人道主义 事务 部 进行 的 谈判 努力 , 1993年 打开 了 通向 南方地区 的 道路 , 苏丹 生命线 行动 - 南方 向 45 个 地点 的 妇女 和 儿童 提供 了 援助 , 而 在 1992年 只有 7 个 地点 。  
在行 动 高峰期 , 苏丹 生命线 行动 - - 南方 每月 提供 300 吨 救济 用品 , 送到 150多万 人 民 手中 。  
53 . 尽管 在 可能 的 地方 已 将 发展 因素 纳入 应急 方案 , 但 似乎 应急 行动 仍 将 继续 成为 主要 关注 事项 , 因为 政治局 势 限制 了 将 方案 扩大 超出 目前 的 生存 阶段 。  
因此 , 必须 发展 一 套 早期 预警 系统 , 从而 可 在 灾害 发生 之前 部署 减灾 战略 。  
这样 可以 确保 有关 各方 继续 支持 商定 的 运输 路线 并 谈判 找出 以 尽可能 低 的 成本 提供 最大限度 方便 的 新 的 路线 。  
54 . 自 1991年 以来 由于 极度 通货膨胀 、 暴力 和 抢劫 现象 使 扎伊尔 的 政治 与 社会 经济 状况 继续 恶化 , 该国 处于 急速 毁灭 状态 。  
扎伊尔 内陆 路 和 水路 运输 的 不安 全和 不可靠性 以及 该国 幅员 广阔 等 因素 继续 阻碍 了 救济 努力 , 许多地区 只能 通过 飞机 进入 。  
55 . 摇摇欲坠 的 中央政府 以及 全国 范围 内 的 抢劫 加 在 一起 实际上 已 毁灭 了 扎伊尔 脆弱 的 社会服务 体制 , 而 保健 领域 受 的 影响 最大 。  
为了 应付 目前 的 危机 , 在 1992年 , 儿童 基金会 再次 将 其 重点 转为 紧急 救济 活动 。  
56 . 在 白俄罗斯 , 日益 恶化 的 经济 局势 和 日益 消 弱 的 基本 社会 基础 设施 与 服务 造成 了 严重 的 苦难 , 经济 变革 过于 迅速 , 使得 社会 安全网 络 无法 跟上 恶化 的 速度 。  
1986年 在 乌克兰 发生 的 灾害 也 影响 到 白俄罗斯 , 这 就要 求 重新 安置 人口 , 并 对 受 影响 的 儿童 组织 特别 医疗 护理 。  
为 冷 链 设备 与 培训 、 疫苗 、 医药 用品 和 加 碘盐 制订 了 具体 要求 。  
一 个 后续 特派 团 着重 拟订 的 计划 包括 降低 接种 禁忌症 、 改进 国家 免疫 接种 计划 并 支助 该国 参加 1993年 8月 至 9月 在 俄罗斯 联邦 圣彼得堡 举办 的 哺乳期 管理 和 “ 爱 婴 医院 倡议 ” 的 国际 讲习 班 。  
58 . 1993年 3月 加拿大 政府 为 支助 白俄罗斯 的 妇女 和 儿童 捐助 了 50万 加拿大元 ( 39.7万 美元 ) , 迅速 而 有效 地 执行 这 一 方 案 得到 了 白俄罗斯 政府 和 新闻界 的 赞扬 。  
白俄罗斯 政府 、 联合国 驻 白俄罗斯办事处 和 儿童 基金会 之间 已 建立 了 密切 的 合作 关系 , 从而 可 支助 目前 和 今后 的 活动 。  
白俄罗斯 已经 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 并 签署 了 《 儿童 问题 世界 首脑 会议 宣言 》 , 目前 正 着重 注意 拟订 国家 行动 纲领 。  
在 今后 几 年 , 经济 局势 有 可能 继续 保持 非常 变化无常 和 难于 预测 , 因此 需要 对此 进行 密切 监测 。  
59 . 乌克兰 的 困难 经济 局势 、 加上 日益 恶化 而且 过时 的 保健 和 其它 基础 服务 使得 其 人口 中 相当 大部分 人口 处境 危险 。  
在 切尔诺贝利 灾害 之后 一直 存在 的 问题 以及 日益 加重 的 财政 负担 由于 目前 的 白喉 流行病 而 日益 加重 , 有必要 给 过去 没有 进行 白 百 破 三 联 疫苗 适当 接种 的 200万 儿童 重新 进行 免疫 接种 。  
60 . 在 1993年 , 加拿大 政府 捐助 了 250万 加拿大元 ( $ 1 984 000 ) , 为 乌克兰 的 妇女 和 儿童 提供 紧急 保健 支助 。  
除了 与 供应品 相关 的 支助 外 , 儿童 基金会 还 向 乌克兰 提供 了 促进 健康 、 母乳 育婴 、 加 碘盐 和 编制 国家 行动 纲领 的 技术 支助 。  
61 . 自 1991年 4月 以来 , 儿童 基金会 一直 与 联合国 机构 切尔诺贝利 事件 工作组 合作 。  
由于 得到 了 儿童 基金会 德国 委员会 共计 33.7万 美元 的 支助 , 已 提供 了 碘 油 丸 和 设备 以 治疗 儿童们 的 缺碘 失调 症 。  
儿童 基金会 利用 德国委员会 的 另外 一 笔 44.5万 美元 的 资金 与 教科文组织 合作 , 在 伊万 基辅 和 斯拉沃蒂夫 建立 了 社区 中心 , 以便 为 受 切尔诺贝利 灾害 影响 的 妇女 和 儿童 提供 康复 服务 。  
与 白俄罗斯 情况 一样 , 预计 乌克兰 的 经济 情况 在 今后 几 年内 将 会 继续 变化无常 , 因此 需要 进行 监测 。  
因此 按照 这些 要求 编制 了 1992年 全球 基金 使用 情况 的 报告 , 并 作为 1992 - 1993年 两 年 期 期中 决算 提交 给 执行 局 1993年 常会 ( E / ICEF / 1993 / P / L . 30 ) 。  
基金 发挥 着 中心 作用 , 它 不仅 为 儿童 基金会 在 紧急 情况 时 的 行动 提供 便利 , 而且 还 为 制定 关于 这些 行动 , 以及 联合国 系统 人道主义 活动 的 各项 政策 问题 提供 技术 支助 。  
紧急 方案 基金 还 在 驻地 办事处 无法 承担 这些 费用 的 情况 下 协助 支助 儿童 基金会 参加 机构 间 评估 特派 团 的 工作 。  
4 . 紧急 方案 基金 作为 循环 基金 为 儿童 基金会 的 干预 提供 现成 的 资源 , 尤其 在 紧急 情况 的 初期 。  
5 . 紧急 方案 基金 外地 一 级 拨款 的 区域 分配 概况 见下文 表 1 。  
非洲 紧急 情况 所得到 拨款 的 比重 仍然 最高 , 占 紧急 方案 基金 外地 一 级 拨款 总额 的 38% 。  
中欧 和 东欧 以及 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 各国 获得 了 拨款 总额 的 30% 。  
美洲 和 加勒比地区 、 亚洲 和 中东 以及 北非 从 拨款 总额 中 分别 获得 了 16% 、 9% 和 7% 。  
紧急 方案 本 两 年 期 预算 、 实际 支出 及其 提供 经费 的 员额 概况 载于 下文 表 1 和 2 。  
虽然 紧急 循环 中心 基金 1992年 5月 开始 运作 , 但是 在 使用 该 基金 预支 方面 还 存在 着 一些 问题 。  
中心 基金 只是 根据 机构 间 联合 呼吁 提供 预支 , 而 联合 呼吁 的 编写 过程 相当 耗费 时间 。  
此外 , 由于 中心 基金 的 预支 受 捐款 补充 的 限制 , 微弱 的 捐赠 资金 可能 不利于 该 基金 预支 的 使用 。  
现 将 1993年 的 活动 分述 如下 。  
9 . 紧急 方案 基金 拨款 用于 应付 不在 联合 呼吁 范围 之内 的 国家 紧急 需求 , 包括 科特迪瓦 、 加纳 和 塞拉利昂 。  
紧急 方案 基金 在 科特迪瓦 和 加纳 支助 了 紧急 保健 行动 以 应付 逃离 利比里亚 难民 的 需求 。  
在 塞拉利昂 , 由于 1993年 7月 所 签署 的 《 利比里亚 和平 协定 》 增加 了 新 的 机会 , 紧急 方案 基金 拨款 被 用于 恢复 童子军 的 身份 , 并 使 其 重新 纳入 平民 生活 。  
10 . 儿童 基金会 参与 了 机构 间 对 布隆迪 难民 及其 失所者 需求 的 评估 工作 , 并 向 布隆迪 以及 邻国 卢旺达 和 坦桑尼亚 联合 共和国 提供 了 分区 域 紧急 援助 。  
1993年 7月 在 贝宁科托努 签订 和平 协定 之后 , 利比里亚 应 需 恢复 解除 武装 的 童子军 的 身份 而 获得 了 有 条件 的 拨款 。  
11 . 由于 非洲 是 紧急 援助 的 高度 优先 区域 , 所以 为了 加强 区域 应付 紧急 情况 的 能力 , 向 东非 和 南部 非洲 区域 办事处 以及 西非 和 中非 区域 办事处 提供 了 资金 。  
已 展开 的 一些 活动 包括 区域 紧急 情况 管理 培训 讲习 班 、 两 期 危机 控制 培训 讲习 班 、 工作人员 紧张 / 损伤 护理 介绍 会 、 以及 支助 遭遇 复杂 紧急 情况 国家 的 紧急 行动 。  
后者 牵涉 到 资料 来源 管理处 与 区域 办事处 资源 来源 管理 部门 合作 展开 的 对 整个 区域 通讯 系统 所作 的 深入 技术 和 可行性 评估 。  
这 一 系 统 将 通过 无线电 网 以及 国际 海事 卫星 组织 卫星 系统 推进 区域 内 基本 的 通讯 联络 。  
13 . 尽管 海地 的 政治 危机 继续 发展 , 但 还是 提供 了 资金 以 应付 目前 在 保健 、 供水 和 卫生 以及 补充 食品 方面 的 需要 , 直到 收到 根据 1993年 3月 发起 的 联合 呼吁 而 提供 的 捐赠 为止 。  
紧急 方案 基金 还 支助 儿童 基金会 王子 港 办事处 建立 了 卫星 通讯 系统 , 因为 当地 的 公共 电讯 系统 已 无法 再 正常 运转 。  
海地 行动 的 详细 情况 载于 本 报告 附件 一 , 第23 - 25 段 。  
14 . 还 利用 紧急 方案 基金 支助 该 地区 受 各种 较小 规模 紧急 情况 影响 的 国家 。  
在 厄瓜多尔 , 儿童 基金会 在 该国 山区 发生 洪水 和 坍方 之后 提供 了 保健 和 供水 服务 。  
在 古巴 和 洪都拉斯 , 紧急 方案 基金 被 用来 向 热带 风暴 受害者 提供 基本 药品 和 口服 水化 盐 。  
秘鲁 得到 了 一 笔 紧急 方案 基金 拨款 用于 满足 受 叛乱 影响 地区 土著 儿童 的 健康 和 营养 需求 。  
在 联 柬 过渡时期 权力 机构 撤离 柬埔寨 之后 , 联合国 各 机构 为 保护 工作人员 和 援助 业务 设计 了 保安 计划 。  
儿童 基金会 柬埔寨 办事处 利用 紧急 方案 基金 参加 了 这 一 计 划 。  
17 . 一如 其他 地区 , 紧急 方案 基金 在 中东 和 北非 被 用于 应付 由 自然灾害 造成 , 但 却 不在 联合 呼吁 范围 之内 的 紧急 情况 。  
在 吉布提 发生 霍乱 之后 , 紧急 方案 基金 支助 提供 了 口服 水化 盐 和 基本 药品 。  
也门 2 月份 连降 暴雨 , 洪水 泛滥 , 儿童 基金会 作为 联合国 机构 间 评估 组 的 成员 查明 了 当前 的 需求 , 并 提供 了 疫苗 、 基本 药品 、 掩蔽 所 材料 和 炊具 。  
紧急 方案 基金 承担 了 其中 的 一部分 费用 。  
儿童 基金会 参加 了 机构 间 向 失所 人民 提供 人道主义 援助 的 努力 。  
在 捐赠 方针 对 呼吁 作出 反应 之前 , 紧急 方案 基金 拨出 了 基金 以 用于 在 受 影响 地区 重建 初级 保健 服务 , 并 恢复 供水 网 。  
在 过去 十年 中 , 该 区域 许多 国家 长期 的 冲突 使 4 000万 儿童 受到 武装 暴力 和 冲突 的 影响 。  
20 . 紧急 方案 基金 所 支助 的 2 月份 协商 会议 使 创伤 护理 、 儿童 发展 和 儿童 心理学 领域 的 专家 和 决策人员 聚 守 一 堂 。  
协商 会议 提出 了 发展 建立 能力 活动 的 建议 , 并 制订 了 儿童 创伤 病历 研究 书籍 大纲 及其 方法论 , 以 供 照料 受 战争 创伤 儿童 的 专业 人员 使用 。  
21 . 其他 四 种 示范性 材料 也 在 准备 之中 : 学龄前儿童 手 则 ; 学校 紧急 危机 计划 ; 教师 和 学校 辅导员 手册 ; 和 受 创伤 儿童 “ 帮手 ” 指南 。  
该 项目 的 另 一 项 内容 是 针对 儿童 所 表达 的 需要 , 注重 指导 父母 如何 与 儿童 讨论 敏感 的 问题 。  
因此 通过 比较 开放 的 交流 , 遭受 创伤 的 儿童 可以 长大 成为 健康 和 开朗 的 成年人 。  
1993年 在 该 地区 广泛 地 开展 了 实地 工作 , 并 测试 了 这些 出版物 和 危机 干预 的 效率 。  
22 . 由于 捐赠 方 1993年 对 中欧 和 东欧 以及 独联体 紧急 行动 联合 呼吁 所作 的 反应 不佳 , 因此 紧急 方案 基金 就 成了 应付 这些 国家 大量 需求 的 关键 。  
23 . 纳 戈 尔 诺 - 卡拉巴赫地区 的 政治 冲突 使 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 遭 蹂躏 。 为了 应付 联合 呼吁 所 提到 的 紧迫 需求 提供 了 资金 。  
由于 冬季 已经 开始 , 儿童 基金会 提供 了 疫苗 、 基本 药品 、 保健 箱 和 保暖 衣服 。  
给 这 两 个 国家 的 预支 后来 得到 了 一般 资源 拨款 的 全面 补充 , 并 获得 执行 局 的 批准 。  
24 . 在 格鲁吉亚 , 前苏联 的 三 个 民族 自治领 土 的 解体 触发 了 民族 之间 的 激烈 纷争 。  
1993年 3月 发出 的 联合 呼吁 是 根据 对 3 个 地区 、 南奥塞 提 亚 、 Abkhazia 和 格鲁吉亚地区 需求 的 评估 而 提出 的 。  
紧急 方案 基金 被 用来 组织 疫苗 、 基本 药品 、 婴儿 食品 和 婴儿 合成 奶 的 运送 , 这些 物资 已经 空运 分配 给 了 冲突 各方 。  
25 . 在 本 两 年 期间 , 在 制订 总体 政策 、 预测 灾害 并 为 其 作准 备 , 评价 需求 、 控制 儿童 基金会 对 全球 一 级 紧急 情况 的 反应 以及 协调 儿童 基金会 和 负责人 道 主义 援助 的 联合国 和 其他 机构 之间 的 工作 。  
紧急 基金 方案 为 该 办事处 提供 了 12 个 员额 ( 8 个 国际 专业 人员 和 4 个 一般 事务 人员 ) 的 费用 以及 业务费 用 。  
此外 , 紧急 方案 基金 还 支助 了 其他 一系列 活动 。  
26 . 为 提高 儿童 基金会 工作人员 处理 紧急 情况 的 能力 编制 了 紧急 情况 控制 和 安全 问题 的 参考 资料 , 并举 办 了 培训班 和 讲习 班 。  
还 为人 事 司 和 紧急 方案 办事处 的 工作人员 举办 了 控制 紧张 培训班 , 以 提高 他们 帮助 在 紧张 的 工作 条件 下工 作 的 同事 的 能力 。  
已 开始 审查 和 更新 《 协助 对付 紧急 情况 》 手册 和 紧急 情况 手册 。  
这项 工作 的 目的 是 反映 这本 书 自 1986年 最后 一 次 印发 以来 儿童 基金会 紧急 方案 编制 和 活动 政策 及其 程序 的 变化 。  
27 . 紧急 方案 办事处 4 月份 召开 了 “ 攻关 献策 ” 会议 , 讨论 有关 紧急 情况 的 主要 政策性 问题 。  
几 位 专家 代表 联合国 系统 、 非 政府 组织 和 学术界 参加 了 会议 。  
紧急 方案 基金 还 支助 了 几 项 着重 研究 特别 政策 问题 的 工作 。  
1991年 由 布朗大学 ( 美利坚合众国 罗得岛 ) 发起 的 “ 人道主义 与 战争 ” 项目 已 完成 了 第一阶 段 的 工作 , 并 为人 道 主义 工作人员 出版 了 一 本 关于 人道主义 概念 的 资料 小册子 。  
目前 正在 研究 儿童 基金会 在 复杂 紧急 情况 方面 所 积累 的 经验 以及 所 汲取 的 教训 。 这项 研究 将 指导 儿童 基金会 今后 在 遭遇 有 类似 情况 时 的 工作 。  
28 . 为了 确保 与 人道主义 事务 部 以及 联合国 其他 机构 的 日常 协调 , 其 员额 由 紧急 方案 基金 提供 经费 的 两 位 工作人员 被 借调 去 纽约 和 日内瓦 的 人道主义 事务 部 工作 。  
紧急 方案 基金 还 承担 了 儿童 基金会 参加 机构 间 评估 紧急 情况 需求 特派 团 和 机构 间 会议 以及 政策 问题 论坛 的 各项 费用 。  
29 . 紧急 方案 基金 还 被 用于 制订 编制 、 执行 和 评价 紧急 方案 的 政策 和 程序 。  
为 制订 新 的 方法 以 解决 身处 武装 冲突 之中 的 儿童 及其 家属 的 特殊 需求 举办 了 协商性 讲习 班 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 3月 26日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 3月 23日 举行 的 第3352次 会议 上 重新 审议 本 项目 , 其 案前 有 秘书长 关于 联合国 海地 特派 团 的 报告 ( S / 1994 / 311 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 325 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 325 , 并 一致 通过 , 成为 第905 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 905 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 347 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 347 , 并 一致 通过 , 成为 第906 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 906 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
$ 2 320万 这 笔 数额 中 不 包括 一些 政府 自愿 认捐 的 通讯 和 运输 设备 的 实物 。  
这些 自愿 捐助 的 价值 暂定 为 $ 231 000 。  
回顾 其 以前 关于 前 南斯拉夫 境内 冲突 的 所有 有关 决议 , 并 在 这 方面 重申 其 关于 联保 部队 任务 规定 的 第871 ( 1993 ) 号 决议 ,  
又 审议 了 1994年 3月 16日 克罗地亚 共和国 总统 的 信 ( S / 1994 / 305 ) ,  
强调 有必要 通过 谈判 达成 一 项 为 所有 各方 都 接受 的 解决 办法 , 并 欣见 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 联合 主席 不断 作出 努力 ,  
强调 亟须 使 波斯尼亚 塞族 方面 参与 进一步 努力 , 通过 谈判 达成 全面 解决 ,  
回顾 1994年 3月 14日 安全理事会 主席 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 11 ) 和 1994年 3月 17日 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 的 联名 信 ( S / 1994 / 308 ) , 并 在 这 方面 注意 到 马格拉伊 最近 的 发展 ,  
重申 决心 确保 联保 部队 的 安全 及其 进行 所有 任务 所需 的 行动 自由 , 并 为此 目的 , 为 克罗地亚 共和国 境内 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 的 联保 部队 , 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
2 . 重申 承诺 确保 部署 了 联保 部队 的 克罗地亚 共和国 、 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 的 主权 和 领土 完整 获得 尊重 ;  
5 . 批准 1994年 3月 24日 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 333 ) 所述 联保 部队 为人 道 主义 目的 重新 开放 图兹拉机场 的 计划 , 并 核准 该 报告 第14段 为此 目的 要求 增加 的 资源 ;  
6 . 呼吁 各 会员国 提供 人员 、 装备 和 训练 , 以 协助 秘书长 执行 上文 第4 和 第5段 ;  
7 . 促请 缔结 必要 安排 , 包括 酌情 与 克罗地亚 共和国 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 缔结 部队 和 其他 人员 地位 的 协定 ;  
9 . 促请 克罗地亚 共和国 和 联保 区 塞族 地方当局 遵守 1994年 3月 29日 签订 的 停火 协定 ( S / 1994 / 367 , 附件 ) , 并 欢迎 联保 部队 为 执行 本 协定 所作 的 努力 ;  
13 . 促请 各方 抓住 联保 部队 继续 留驻 所 提供 的 机会 , 使 和平 进程 园 满 完成 ;  
15 . 欢迎 秘书长 根据 第900 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 , 任命 一 名 高级 文职 官员 负责 恢复 萨拉热窝 城内 和 周围 地区 的 基本 公用事业 ( S / 1994 / 368 ) ;  
19 . 吁请 各方 履行 确保 难民 专员 办事处 和 联保 部队 不 受阻 挠 进入 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 各地 执行 其 任务 的 承诺 , 并 特别 吁请 波斯尼亚 克族 方面 开放 人道主义 救济 所 急需 的 基础 设施 的 设备 和 物资 ;  
22 . 要求 波斯尼亚 塞族 方面 立即 停止 对 马格拉伊市 的 一切 军事 行动 , 并 撤除 自由 进入 该市 的 一切 障碍 ; 谴责 一切 此类 障碍 ; 并 呼吁 所有 各方 表现 克制 ;  
23 . 注意 到 秘书长 关于 将 安全区 概念 延伸 至 马格拉伊 的 可行性 的 评估 ( S / 1994 / 291 ) , 请 他 继续 审查 局势 并 酌情 向 安理会 报告 ;  
必须 指出 , 对 阿塞拜疆 的 武装侵略 不断 在 造成 阿塞拜疆 人民 的 无法 计算 的 苦 维 。  
亚美尼亚 的 侵略 已经 使 一百多万 人 民 在 自己 国内 成为 难民 。  
阿塞拜疆 再 一 次 申明 恪守 和平 解决 阿 - 亚 冲突 的 立场 , 并指 出 : 纵容 侵略者 逍遥法外 是 进一步 鼓励 犯罪 , 同时 造成 使 冲突 国际化 的 危机 。  
既然 挖掘 集体 坟地 的 工作 不能 在 该 日期 完成 , 克罗地亚 政府 坚决 认为 在前 定 的 时限 之后 还 应该 对 坟地 继续 进行 调查 。  
克罗地亚 政府 屡次 提请 会员国 注意 存在 于 武科瓦尔 附近 奥 夫 卡拉 的 集体 坟地 。  
坟地 埋有 200 名 左右 武科瓦尔医院 病人 的 遗骸 , 他们 是 于 1991年 11月 20日 被 南斯拉夫 人民军 和 塞尔维亚 当地 代理人 即 决 处决 的 。  
此外 , 克罗地亚 政府 接受 了 当地 塞族 一 方 要求 在 联合国保护区 ( 联保 区 ) 西区 内 一 个 地点 进行 并行 调查 的 请求 以及 要求 在 第 三国 对 奥 夫 卡拉 遗骸 进行 法医 调查 的 请求 。  
在 这种 情况 下 , 我们 应 回顾 专家 委员会 于 1994年 3月 从 塞族 一 方 获得 同意 对 奥 夫 卡拉 进行 调查 的 协议 。  
这项 协议 是 在 国际 社会 坚持 强硬 立场 并 要求 尊重 安全理事会 决议 的 情况 下 才 达成 的 。  
因此 , 克罗地亚 政府 谨 请安 全 理事会 成员国 考虑 一切 可能 的 途径 , 为 专家 委员会 特别是 调查 奥 夫 卡拉 案件 的 工作 和 调查 前 南斯拉夫 境内 一切 违反 人道主义 法案 件 的 工作 提供 无条件 的 支助 。  
这种 支助 不但 对 克罗地亚 政府 , 而且 对 全世界 的 舆论 都是 至关重要 的 。  
穆罕默德 · 胡斯尼·穆巴拉克 先生 , 阿拉伯 埃及 共和国 总统 , 非统组织 现任 主席 , 主席 。  
弗 雷 德里克·奇卢巴 先生 , 赞比亚 共和国 总统 。  
3 . 还有 下列 人员 出席 了 首脑 会议 : 阿扎尼亚 泛非 洲 人大 会 ( 泛非大会 ) 副主席 约翰逊·姆兰博 先生 和 非洲人 国民大会 全国 执行 委员会 委员 艾尔弗雷德·恩佐 先生 。  
在 这 方面 , 委员会 吁请 国际 社会 密切 监测 该国 的 局势 。  
8 . 在 这 方面 , 委员会 赞扬 过渡时期 行动 委员会 和 南非 政府 迅速 采取 行动 , 解除 博 普 塔 茨 瓦 纳 的 动荡 局势 。  
9 . 委员会 表示 支持 为 在 整个 过渡时期 实现 民族 和解 而 做出 的 努力 。  
委员会 向 参加 选举 进程 包括 最近 刚 参加 选举 进程 的 领导人 和 党派 表示 祝贺 , 称赞 他们 负责 和 坚毅 的 精神 , 不过 委员会 对 某些 党派 抵制 即将到来 的 选举 的 决定 感到 遗憾 。  
在 这 方面 委员会 称赞 过渡时期 行政 委员会 采取 果断 行动 使 博 普 塔 茨 瓦 纳 加入 选举 进程 。  
13 . 在 这 方面 , 委员会 对 夸祖鲁 领导人 最近 发表 的 旨在 破坏 南非 统一 的 言论 表示 严重 关注 。  
非统组织 反对 旨在 分裂 南非 的 任何 企图 , 因为 这 是 对 南非 和 该 区域 的 和平 与 稳定 的 严重 威胁 。  
14 . 委员会 无 保留 地 重申 支持 南非 的 民主 进程 和 南非 的 统一 , 因为 这 有利于 并 保护 南非 所有 居民 的 广大 利益 , 无论 他们 的 种族 、 文化 和 宗教 方面 的 考虑 如何 。  
委员会 期待 出现 一 个 新 的 民主 南非 , 它 将 加入 并 加强 非洲 国家 大家庭 并 在 更 广泛 的 国际 社会 中 发挥 其 应有 的 作用 。  
又 回顾 《 联合国 宪章 》 第三十三条 的 规定 , 其中 要求 以 谈判 、 调停 和 司法 解决 的 方式 解决 争端 ,  
对 根据 安全理事会 第748 ( 1992 ) 和 第882 ( 1993 ) 号 决议 对 利比亚 所 施加 的 胁迫 措施 给 利比亚 人民 及 各 邻国 人民 造成 的 人员 和 物资 方面 的 损失 表示 深为 关切 ,  
又 对 阿拉伯利比亚 民众 国 为 克服 这场 危机 而 提出 的 建设性 倡议 以及 它 充分 履行 安全理事会 第731 ( 1992 ) 号 决议 所 施加 的 义务 表示 深为 满意 ,  
自 该项 决议 通过 以来 , 安理会 在 非正式 协商 中 始终 经常 获悉 安哥拉 的 发展 情况 。  
6 . 自 1994年 3月 3日 以来 , 讨论 的 重点 是 六 项 尚待 解决 的 要点 之一 , 即 安盟 参与 中央 、 省 和 地方政府 机关 和 外交 使团 的 问题 。  
在 安盟 对 政府 的 提议 作出 消极 的 反应 和 面对 找出 折衷办法 的 难题 之后 , 我 的 特别 代表 于 1994年 3月 12日 前往 万博 会晤 安盟 主席 若纳斯·萨文比 先生 。  
7 . 我 的 特别 代表 同安 盟 领导人 的 会晤 , 让 他 有机 会 把 卢萨卡 和平 会谈 进展 的 最新 情况 告诉 萨文比 先生 , 其中 包括 获得 我 的 特别 代表 和 三 个 观察 国 的 大力支持 的 政府 最新 的 提议 。  
在 我 的 特别 代表 报告 之后 , 萨文比 先生 承诺 提供 必须 的 支助 以 促进 谈判 取得 进一步 进展 。  
安哥拉 总统 若泽·爱德华多·多斯桑托斯 先生 随后 在 罗安达 接见 我 的 特别 代表 , 他 也 表示 支持 特别 代表 的 努力 , 并 保证 继续 提供 合作 。  
8 . 在 我 的 特别 代表 回到 卢萨卡 之后 , 会谈 继续 主席 着重于 安盟 参与 国家事务 的 管理 , 政府 提出 建议 而 安盟 提出 反 建议 。  
我 的 特别 代表 和 三 个 观察 国 正 继续 努力 帮助 政府 和 安盟 就 这个 关键性 问题 达成 协议 。  
但是 , 看来 安盟 继续 进行 , 有时 是 加紧 进行 袭击 、 伏击 、 轰击 和 其他 军事 行动 , 而 政府 则 试图 制止 这些 行动 , 并进 行 了 有限 的 攻击 行动 。  
12 . 有 好几 份 报告 说明 在 卡希托 省会 以北 以及 在 乌库河 附近 ( 卡希托 以东 50 公里 ) 战斗 也 仍在 继续 , 有些 报告 已 为 联合国 观察员 罗安达小组 证实 。  
同时 , 有 报告 说 该国 北部 地区 其他 地方军 事 活动 增加 , 大约 是 增援 、 调动 和 撤离 伤员 。  
安盟 包围 的 城市 周围 形势 仍然 紧 时 , 加剧 了 那里 居民 的 困苦 的 人道主义 情势 。  
特别是 安哥拉 第二期 核查 团 已 拟订 计划 , 在 达成 解决 办法 后 立即 在 万博 、 威热 、 梅农盖 、 卢埃纳 等 省会 和 或 另外 一 、 两 个 地点 部署 由 现有 军事 和 警察 观察 组成 的 小队 , 作为 新区 域 总部 的 核心 。  
除了 增加 安哥拉 第二期 核查 团 在 停火 后 的 核查 能力 , 这些 安排 还 可 作为 以后 部署 阶段 的 准备 工作 。  
在 这 方面 , 必须 及时 有效 地 提供 住宿 、 运输 、 通讯 和 其他 后勤 服务 , 及 必要 的 财政 资源 。  
在 采取 了 这些 初步 措施 后 , 应 迅速 增加 安哥拉 第二期 核查 团 的 核定 人数 , 使 其 达到 我 提交 安理会 上次 报告 所 指出 的 水平 : 军事 观察员 最多 350 名 、 警察 观察员 126 名 、 军事 医务 人员 16 名 和 适当 数目 的 文职 人员 。  
14 . 在 我 提出 上次 报告 后 , 联合国 系统 在 全国 各地 执行 其 人道主义 援助方 案 , 特别是 在 1994年 3月 16日 后 扩展 到 在 库伊图 / 比耶 以北 7 公里 的 贡杰 。  
这个 被 完全 隔绝 一年 多 的 地点 约有 25 000 人 。  
15 . 安哥拉 人道主义 情况 亟须 国际 社会 给予 更多 的 注意 , 在 1994年 2月 28日 为 安哥拉 正式 发出 联合国 机构 间 订正 呼吁 后 , 一些 捐助 国 已 开始 作出 积极 响应 。  
16 . 在 我 上次 报告 中 , 我 提醒 说 世界 粮食 计划署 的 粮食 库存 正 很快 减少 。  
目前 由于 捐助 国 迅速 采取 行动 , 粮食 供应 暂时 好转 , 但 必须 进一步 保证 , 在 1994年 5月 14日 后 的 期间 提供 援助 。  
随 着 可能 执行 遣散 、 重新 安置 和 重返 社会 方案 , 粮食 需求 将 会 增加 , 只有 捐助 社会 采取 紧急 行动 , 才能 有效 执行 这些 方案 。  
按照 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 提供 的 资料 , 保健 中心 和 医院 只有 少量 的 重要 药物 , 特别是 疫苗 的 库存 。  
一旦 缔结 和平 协定 , 将 能够 进入 更多 地区 , 医疗 方案 将 大规模 扩展 , 致使 这个 部门 需要 更多 用品 和 人员 。  
同样 , 营养 、 水 、 卫生 及 紧急 住房 项目 也 需要 慷慨 捐助 , 以 维持 联合国 和 在 这个 部门 积极 参加 活动 的 非 政府 组织 的 工作 。  
然后 , 就 政治 问题 , 即 警察 和 民族 和解 问题 进行 讨论 。  
到 1994年 1月 31日 , 已 就 有关 警察 , 包括 须要 长 时间 谈判 的 组成 迅速 干预 警察 队伍 的 一般 和 特定 原则 以及 办法 达成 协议 。  
19 . 从 1994年 1月 31日 以来 , 会谈 一直 在 讨论 国家 和解 的 问题 。  
2月 17日 就此 达成 一般性 原则 , 自 那时 以来 , 讨论 一直 集中 于 具体 原则 和 方法 问题 上 。  
20 . 我 相信 如果 以 现实主义 的 态度 和 必要 的 政治 意愿 来 对待 余下 的 关于 国家 和解 的 问题 , 问题 可以 迎刃而解 。  
因此 , 我 敦促 政府 和 安盟 尽 一切 可能 , 努力 体现 出 必要 的 灵活性 , 以便 在 卢萨卡 会谈 上达 成全 面 解决 办法 , 从而 使 安哥拉 人民 在 经历 了 这么 多年 冲突 后 , 最终 享有 他们 所应 享有 的 持久 和平 。  
这 将 有助于 在 卢萨卡 和平 会谈 中 建立 一 种 极有 必要 的 充满 信任 和 信心 的 气氛 。  
21 . 关于 人道主义 活动 , 虽然 存在 一些 孤立 的 炮击 事件 , 援助方 案 仍在 运作 。  
尽管 地面 上 仍 有 军事 活动 , 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 一直 向 全国 各地 受 影响 的 民众 分发 救济品 。  
22 . 安全理事会 在 其 第903 ( 1994 ) 号 决议 第5段 表示 愿意 在 我 提出 报告 说明 政府 和 安盟 已 达成 协议 而且 情况 适于 进行 部署 后 , 考虑 迅速 授权 增加 安哥拉 第二期 核查 团 的 人力 。  
我 的 特别 代表 和 首席 军事 观察员 在 继续 履行 任务 方面 坚决 果断 , 我 向 他们 特别 表示 敬意 。  
我 最近 在 1994年 3月 16日 提出 的 报告 ( S / 1994 / 304 ) 中 包括 选举 司 活动 的 摘要 和 直到 选举日 之前 的 选举 过程 概况 。  
2 . 在编 写本 报告 的 时候 , 估计 大约 有 1 500 000 投票 人参 与 选举 , 比 1991 和 1989年 的 选举 增加 差不多 400 000 人 。  
这 相当于 选民 名册 上 的 2 722 000 人 的 55% 。  
虽然 投票 人数 比 前 两 次 选举 有 可观 的 增加 , 但 仍然 比 许多人 所 期望 的 为 低 。  
此外 还 必须 加上 在 3月 20日 选举日 观察 到 的 一些 其他 具体 问题 , 下面 将 会 进一步 谈到 这些 问题 。  
这些 点票 单 由 一 家 专业公司 为此 目的 而 设立 的 业务 中心 进行 处理 , 该 公司 最近 在 本 区域 一些 其他 国家 里 完成 了 同样 的 工作 。  
这个 安排 在 连续 四 个 星期天 进行 了 试验 , 最后 两 次 试验 是 100% 全面 和 成功 的 。  
不过 这项 安排 在 实际 作业 时 却 似乎 出现 困难 , 因为 它 在 投票 结束 后 三 天 仍然 未能 完成 临时 的 数 票 。  
3月 23日 星期三 停止 进行 这项 临时 数 票 , 当时 完成 大约 82% 选票 的 计算 工作 。  
这些 结果 基本上 同 联 萨 观察团 进行 的 快速 点 算 和 同 各 主要 政党 进行 的 点 算 结果 相 符合 。  
4 . 在 这些 结果 的 基础 上 , 最高 选举法 庭 庭长 宣布 , 由于 没有 候选人 获得 超过 50% 的 选票 , 将 需要 进行 第二轮 投票 , 不过 目前 尚未 作出 明确 的 正式 公布 。  
总统 选举 的 最后 数 票 从 3月 23日 当天 开始 继续 到 3月 28日 , 星期一 。  
立法 议会 和 行政 分区 的 选举结果 还 需要 一些 时日 才 可以 完全 知道 , 虽然 现有 数据 似乎 显示 民族 共和 联盟 将 在 立法 议会 中 取得 了 比较 的 多数 , 而且 也 赢得 大多数 市长 选区 的 选举 。  
5 . 在编 写本 报告 的 时候 , 没有 政党 对 总统 选举 的 结果 提出 异议 , 但 40多 个 市长 选区 的 行政 分区 选举结果 却 遭受 到 异议 。  
大多数 异议 是 由 马 解 阵线 提出 , 较小 部分 由 基督教 民主党 、 民和 党 和 民族 共和 联盟 提出 。  
这些 异议 基于 关于 数 票 的 争议 , 特别是 如何 规定 把 某些 选票 当作 无效 。  
在 几个 个案 里 , 异议 的 理由 是 一些 行政 分区 选举 的 选票 上 没有 民族 团结 运动 的 标志 。  
无法 解决 的 异议 将要 由 最高 选举法 庭 裁决 , 该 法庭 的 决定 是 不可 上诉 的 。  
在 每一个 行政 分区 里 , 选举 名册 按 字母 次序 分 列为 每个 投票 站 的 400 人 名单 。  
在 每个 行政 分区 里 , 投票 站 集中 于 小数 的 投票 中心 。  
正如 我们 在 较早 几 份 报告 中指 出 , 鉴于 实际上 不可能 甄别 选民 名册 , 挑 除 已 去世 选民 的 名字 和 找出 可能 的 双重 登记 , 选民 的 手指 被 印上 不 脱色 记号 , 以便 排除 任何 人 重复 投票 的 可能性 。  
联 萨 观察团 在 现场 的 人数 如此 庞大 , 从而 有 可能 在 选举日 自始至终 来 解决 无数 有关 安排 投票 的 实际 问题 。  
一 个 由 40 人 组成 的 专门 观察员 小组 目前 正在 最高 选举法 庭 监测 正式 开票 情况 。  
8 . 联 萨 观察团 根据 291 个 投票 站 的 随机 抽样 进行 速 计 , 从而 有 可能 在 投票 结束 后 两 个 小时 后 对 总统 选举结果 作出 可靠 预测 。  
9 . 一般而言 , 选举日 没有 发生 影响 治安 的 严重 事件 , 也 没有 发生 舞弊 选票 事件 。  
安全部队 这 一 天 一切 正常 , 他们 在 选举 群众 集会 和 其他 活动 中 执行 其 职责 , 并 巡查 各 投票 中心 。  
10 . 在 选举 运作 的 各个 层级 , 选举 当局 的 构成 在 政治 上 为 多元化 , 即 所有 政党 均有 代表 参加 诸如 监测 委员会 、 省 选举 委员会 、 市 选举 委员会 和 投票 站 小组 之类 的 选举 机构 。  
联 萨 观察团 观察员 注意 到 各 大政 党 均 在 各 投票 站 派有 监测员 , 并且 注意 到 没有 人 干扰 他们 的 工作 。  
这样 为数 庞大 的 观测员 亲临 现场 以及 他们 很 容易 地 就 可 向 联 萨 观察团 表示 他们 的 关切 , 致使 严重 的 舞弊 情事 难以 发生 而 不 被 观察员 在 为 每个 投票 站 填写 表格 时 不如 实 记录 。  
只 收到 八 份 关于 严重 情况 的 报告 , 其中 没有 一份 所载 情况 其 性质 和 规模 严重 到 使 问题 难以 解决 , 或 对 选举结果 造成 严重 影响 。  
最 严重 的 事件 是 同 很多 有 选民 卡 的 选民 其 姓名 却 不在 登记 册 上 有关 。  
所有 政党 均 接受 这项 裁决 。  
投票 正常 进行 , 并且 在 查拉特南戈市 开票 , 投票 箱 从 这 四 个 市 分区 移往 查 拉 特 南 戈 。  
联 萨 观察团 观察员 随同 资料 一道 运往 该市 , 他们 在 投票 和 开票 时 都 在 现场 。  
13 . 除了 上述 积极 的 因素 之外 , 在 安排 投票 和 编制 选举 名册 时 也曾 碰到 严重 困难 。  
公共 交通 不足 , 特别是 在 都市 地区 , 这 使 许多 选民 难以 远 从 他们 住 的 地方 到达 投票 中心 。  
14 . 此外 , 许多 有 选民 卡 的 公民 无法 投票 , 因为 他们 的 姓名 未 列入 名册 , 但是 可以 在 萨卡米尔 、 索亚潘戈 和 新 爪 达卢佩 等 市 分区 特别 准备 的 桌子 投票 的 人 除外 。  
联 萨 观察团 估计 25 000多 人 也 即 几 占 选区 2% 的 人 因而 受到 影响 。  
此外 也 有 一些 公民 无法 投票 , 因为 别人 假冒 他们 的 名字 投票 。  
联 萨 观察团 确定 这样 的 人为 数 极少 。  
令人 遗憾 的 是 , 尽管 联 萨 观察团 、 捐助 国 和 非 政府 组织 作 了 很大 努力 登记 新 的 选民 , 但是 最高 选举法 庭 仍然 无法 编制 一份 比较 完整 的 选举 名册 。  
15 . 为 选举 站 小组 和 各 政党 监测员 提供 的 培训 , 显然 是 不够 的 。  
纵然 国际 社会 以及 咨询 服务 和 选举 促进 中心 事前 所 提供 的 支持 和 协助 为时 之 长足 以 保证 有 充分 时间 和 很好 地 从事 培训 , 但 竟然 还 发生 这类 事情 。  
16 . 由于 不久 之后 即将 举行 第二回 合 总统 选举 , 根据 最高 法庭 3月 20日 星期天 进行 的 过程 中 所 取得 的 经验 , 在 第一回 合 中 所 出现 的 异常 情况 都 应 消除 。  
联 萨 观察团 在 3月 24日 给 最高 选举法 庭 的 信中 表示 , 在 第二回 合 之前 应 采取 何种 措施 , 以便 解决 目前 已经 找出 的 各种 缺陷 。  
17 . 在 这 份 报告 编制 完成 之 时 , 已经 采取 了 一些 措施 , 包括 在 立法 会议 中 修改 了 选举法 , 以便 在 第一回 合 和 第二回 合 之间 能够 发给 投票 卡 。  
另 一 项 能够 采取 的 步骤 是 增加 投票 中心 的 数目 , 特别是 在 城市 地区 而 尤其是 在 圣萨尔瓦多 。  
尽管 3月 20日 取得 的 经验 已经 增加 了 管理 投票 人员 的 运作 能力 , 但 有关 它们 的 训练 仍 待 加强 。  
18 . 由于 雨季 即将 来临 , 供 第二回 合 之 用 的 投票 中心 必须 能够 挡雨 。  
此外 , 还 应 保证 正常 的 公共 交通 设施 。 不论 在 车辆 数目 或 车次 的 频繁 程度 两 方面 均应 如此 。  
19 . 对 投票 人名 单 需 加以 审查 , 以 确保 所有 有 投票 卡 的 公民 的 姓名 都 载 列 在 投票 人名 册 上 。 名单 应 在 与 投票 队 名册 相符 的 投票 地点 公开 陈列 。  
此外 , 最高 选举法 庭 的 计算中心 必须 核查 投票 人 总 名册 和 投票 队 名册 是否 相符 。  
20 . 关于 竞选 问题 , 最高 选举法 庭 必须 采取 必要 步骤 , 确保 任何 宣传 活动 均不 违反 选举 宣传法 第4 和 第18条 的 规定 , 或 从事 任何 不符 合 《 和平 协定 》 中 的 和解 精神 的 行为 。  
因此 , 必须 定 有 明确 的 指示 , 以便 防止 前 一 次 竞选 活动 中 所 产生 的 情况 。  
关于 非法 竞选 问题 , 法庭 必须 采取 更加 有利 的 制裁 行动 , 并 确保 动用 所有 它 能 使用 的 法律 手段 进行 制裁 。  
22 . 最高 选举法 庭 必须 让 监测 委员会 和 各 政党 取得 更多 有关 计算中心 的 运作 、 登记 册 和 选举 项目 股 的 资料 。  
只有 在 这种 情况 下 才 有 可能 有效 执行 选举法 中 关于 监测 和 提供 有关 选举 过程 的 资料 的 规定 。  
不幸 , 在 本 报告 中 充分 讨论 的 在 投票 日 看到 的 多起 严重 问题 可能 会 对 全盘 过程 产生 不良 的 影响 , 特别是 对 最后 阶段 才 参与 过程 的 观察员 而言 , 尤其 如此 。  
25 . 不过 , 所有 在此 指出 的 不正 常情 况 均不应 认为 是 通过 投票 箱 、 选票 和 计票 单 等 主要 选举 组成 部分 采用 欺诈 方法 对 选举 进行 操纵 。  
事实上 , 以 总统 选举 而言 , 没有 一 个 政党 拒绝 接受 选举 的 结果 , 联 萨 观察团 的 观察员 也 未 观察 到 足以 对 选举结果 产生 重大 影响 的 任何 欺诈 行为 。  
26 . 总而言之 , 议会 和 市议会 的 选举 都 将 按照 总统 选举 的 同一 方式 进行 。  
因此 前述 各项 要点 均 普遍 有效 。  
不过 , 在 这些 选举 方面 , 选民 人数 较少 的 情况 意味着 影响 少量 投票 就 可能 对 选举结果 产生 重大 影响 , 因此 会 产生 诸如 前面 提到 的 各项 挑战 。  
这些 挑战 将 根据 法律 规定 加以 解决 , 联 萨 观察团 将 继续 观察 情况 的 演变 , 直到 能找 到 确切 的 解决 办法 为止 。  
目前 没有 理由 认为 地方 上 的 挑战 应 影响 选举 过程 的 全盘 有效 程度 。  
27 . 鉴于 前述 各项 考虑 , 3月 21日 我 的 特别 代表 指出 :  
除了 已经 提到 的 有关 组织 和 透明性 的 严重 缺陷 之外 , 这项 选举 认为 可 被 接受 。  
28 . 我 将 在 第二回 合 选举 前夕 发表 第五次 报告 , 并 将 在 第二回 合 总统 选举 之后 即 大约 在 4月 24日 发表 第六次 报告 。  
安全理事会 主席 在 1994年 3月 31日 举行 的 第3357次 会议 上 , 就 安理会 审议 题 为 “ 秘书长 的 说明 ( S / 1994 / 254 ) 、 秘书长 的 说明 ( S / 1994 / 322 ) ” 这 一 项 目 , 代表 安理会 发表 以下 声明 :  
“ 安全理事会 重申 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 保障 办法 对于 实施 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 以下 简称 《 条约 》 ) 极为 重要 , 不 扩散 方面 的 进展 有助于 维持 国际 和平 与 安全 。  
“ 安理会 重申 《 朝鲜 民主主义 人民 共和国 与 大韩民国 关于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 半岛 非 核 化 的 联合 宣言 》 的 重要性 , 及 宣言 签署 双方 在 其 继续 对话 中 处理 核问题 的 重要性 。  
“ 安理会 并 欢迎 1994年 2月 原子能 机构 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 以及 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 达成 的 协议 。  
“ 安理会 注意 到 1 993年 6月 11日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 决定 暂停 退出 条约 后 原则上 已 接受 由 原子能 机构 视察 其 申报 的 七 个 核 场址 , 以及 朝鲜 民主主义 人民 共和国 原子能 总署 发表 的 声明 ( S / 1994 / 319 ) 。  
“ 安理会 要求 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 大韩民国 重新 开始 讨论 , 其 目的 是 执行 《 关于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 半岛 无核化 的 联合 宣言 》 。  
“ 安理会 决定 继续 积极 处理 此案 , 并 在 必要 时 进一步 审议 此 事项 , 以便 充分 执行 原子能 机构 - 朝鲜 民主主义 人民 共和国 保障 协定 。 ”  
回顾 其 以前 关于 前 南斯拉夫 境内 冲突 的 所有 有关 决议 , 并 在 这 方面 重申 其 关于 联保 部队 任务 规定 的 第871 ( 1993 ) 号 决议 ,  
又 审议 了 1994年 3月 16日 克罗地亚 共和国 总统 的 信 ( S / 1994 / 305 ) ,  
强调 有必要 通过 谈判 达成 一 项 为 所有 各方 都 接受 的 解决 办法 , 并 欣见 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 联合 主席 不断 作出 努力 ,  
强调 亟须 使 波斯尼亚 塞族 方面 参与 进一步 努力 , 通过 谈判 达成 全面 解决 ,  
回顾 1994年 3月 14日 安全理事会 主席 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 11 ) 和 1994年 3月 17日 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 的 联名 信 ( S / 1994 / 308 ) , 并 在 这 方面 注意 到 马格拉伊 最近 的 发展 ,  
重申 决心 确保 联保 部队 的 安全 及其 进行 所有 任务 所需 的 行动 自由 , 并 为此 目的 , 为 克罗地亚 共和国 境内 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 的 联保 部队 , 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
2 . 重申 承诺 确保 部署 了 联保 部队 的 克罗地亚 共和国 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 的 主权 和 领土 完整 获得 尊重 ;  
5 . 批准 1994年 3月 24日 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 333 ) 所述 联保 部队 为人 道 主义 目的 重新 开放 图兹拉机场 的 计划 , 并 核准 该 报告 第14段 为此 目的 要求 增加 的 资源 ;  
6 . 呼吁 各 会员国 提供 人员 、 装备 和 训练 , 以 协助 秘书长 执行 上文 第4 和 第5段 ;  
7 . 促请 缔结 必要 安排 , 包括 酌情 与 克罗地亚 共和国 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 缔结 部队 和 其他 人员 地位 的 协定 ;  
9 . 促请 克罗地亚 共和国 和 联保 区 塞族 地方当局 遵守 1994年 3月 29日 签订 的 停火 协定 ( S / 1994 / 367 , 附件 ) , 并 欢迎 联保 部队 为 执行 本 协定 所作 的 努力 ;  
13 . 促请 各方 抓住 联保 部队 继续 留驻 所 提供 的 机会 , 使 和平 进程 园 满 完成 ;  
15 . 欢迎 秘书长 根据 第900 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 , 任命 一 名 高级 文职 官员 负责 恢复 萨拉热窝 城内 和 周围 地区 的 基本 公用事业 ( S / 1994 / 368 ) ;  
19 . 吁请 各方 履行 确保 难民 专员 办事处 和 联保 部队 不 受阻 挠 进入 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 各地 执行 其 任务 的 承诺 , 并 特别 吁请 波斯尼亚 克族 方面 开放 人道主义 救济 所 急需 的 基础 设施 的 设备 和 物资 ;  
22 . 要求 波斯尼亚 塞族 方面 立即 停止 对 马格拉伊市 的 一切 军事 行动 , 并 撤除 自由 进入 该市 的 一切 障碍 ; 谴责 一切 此类 障碍 ; 并 呼吁 所有 各方 表现 克制 ;  
23 . 注意 到 秘书长 关于 将 安全区 概念 延伸 至 马格拉伊 的 可行性 的 评估 ( S / 1994 / 291 ) , 请 他 继续 审查 局势 并 酌情 向 安理会 报告 ;  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
自我 提出 上次 报告 ( S / 26483 ) 以来 , 赛勒斯·万斯 先生 继续 执行 斡旋 任务 。  
1993年 9月 28日 , 万斯 先生 再度 召集 当事 双方 , 当 他 在场 时 进行 直接 讨论 。  
在 希腊 举行 选举 , 新政 府 继而 成立 后 , 外交部长 卡罗洛斯·帕普利比斯 就 该 问题 给 我 来信 , 这封 信 于 1993年 11月 5日 收悉 。  
我 在 11月 8日 的 回信 中 说 , 问题 的 解决 “ 赖于 当事 双方 拿出 必要 的 政治 意愿 、 互相 尊重 以及 折衷 精神 ” 。  
当事 双方 应 万斯 先生 之 请 , 在 1994年 3月 10日 分别 同 他 会谈 , 在 这些 会议 举行 以前 , 希腊 总理 安德烈亚斯·帕潘 德里欧 先生 于 2月 16日 在 雅典 向 部长会议 发言 宣布 了 若干 措施 。  
在 日内瓦 进行 的 平行 讨论 中 , 希腊 方面 由 外交部长 帕普利西斯 率领 , 外交部 秘书长 扎哈拉基斯 和 其他 人士 陪同 。  
前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 出席 的 代表 是 外交部长 茨尔文科夫斯基 , 并 由 托 塞 夫 斯 基 大会 陪同 。  
万斯 先生 与 双方 的 会谈 是 认真 而 深入 的 。  
作为 对 斯科普里 方面 对 这些 问题 采取 行动 的 交换 , 雅典 方面 将 愿意 采取 某些 步骤 。  
在 联合国 主持 下 恢复 直接 谈判 之前 , 这种 分 两 个 阶段 的 进程 是 必要 的 。  
他 还 提出 了 有关 两 个 阶段 进程 的 形式 的 程序 问题 , 但 仍 坚持 在 恢复 对话 之前 , 斯科普里 方面 必须 满足 希腊 的 要求 。  
如果 当事 双方 不能 达成 彼此 同意 的 解决 办法 , 该 区域 的 和平 就 会 陷于 危险 。  
双方 就 该 协议 草案 向 万斯 先生 表示 了 初步 看法 。  
过去 几 天 , 我们 从 被 围困 的 戈拉日 德城 接获 极为 令人 不安 的 报告 , 显示 塞族 部队 已 恢复 对 该城 居民 的 疯狂 炮击 。  
仅 在 昨天 , 就 有 15 人 丧生 , 58 人 受伤 , 其中 多数 是 妇女 和 儿童 。  
这种 局势 十分 悲惨 , 对此 必须 立即 作出 反应 。  
这些 报告 表明 , 塞族 部队 正在 对 该城 进行 一 场 新 的 攻击 , 不顾 安全理事会 的 各项 有关 决议 , 特别是 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 , 根据 后 两 项 决议 , 戈拉日 德 已 被 定 为 “ 安全区 ” 。  
然而 , 卡拉 季 茨 的 塞族 人 最近 的 这 一行 为 十分 危险 , 有 可能 使 我国 又 重新 陷入 困境 , 并且 危及 通过 世界 爱好 和平 国家 的 努力 所 取得 的 一切 成绩 。  
安全理事会 在 第836号 决议 中 已做 出 任务 规定 , 以 “ 制止 攻击 安全区 ” ( 第5段 ) , 并 已 赋予 为 应付 这种 暴行 所 必需 的 权力 。  
因此 , 我们 请求 安全理事会 召开 一 次 紧急 会议 , 以 查明 为何 没有 利用 现有 的 任务 授权 来 对付 那些 对联 合 国 规定 的 戈拉日 德 “ 安全区 ” 发动 攻击 的 人 。  
1 . 众所周知 , 1994年 3月 24日 莫桑比克 中部 和 北部 的 楠普拉省 、 赞比 西亚省 和 马尼卡 - 苏法拉省 受到 热带 气旋 “ 纳 迪亚 ” 的 严重 袭击 。  
不过 , 根据 现有 的 初步 资料 , 由于 这场 自然灾害 极其 猛烈 , 并 考虑 到 受灾 地区 基础 薄弱 , 我们 可以 肯定 该地 情况 已经 极为 严重 。  
6 . 在 城 中心 区 , 几乎 所有 建筑物 , 包括 私有 、 商用 和 公共设施 , 不是 遭到 摧毁 便是 受到 严重 损害 。  
7 . 供水 和 污水 系统 都 遭到 严重 损害 。  
此外 , 从 太 特省 卡 布 拉巴 萨 水坝 通往 楠 普 拉 - 纳 卡拉 的 约 130 公里 的 输电 线 已全 遭 摧毁 , 使 受灾 地区 的 数百万 人 民 陷入 困境 。  
8 . 供 纳 卡拉 走廊 使用 的 纳卡拉 港口 最近 整修 的 基本 设施 不是 遭到 摧毁 便 受到 严重 损害 。  
此外 已有 三 艘 船只 沉没 , 另有 十七 艘 船只 受到 严重 损害 。  
9 . 气旋 也 几乎 对 这些 地区 内 的 所有 学校 和 医院 造成 同等 程度 的 严重 影响 。  
根据 我国 目前 的 经济 状况 , 如 无 外来 援助 , 其中 一些 设施 在 可见 的 将来 无法 恢复 旧观 , 使 数千 名 儿童 无 学 可上 。  
10 . 从 1994年 3月 25日 以来 我国 政府 已经 为 救济 此 悲剧 作出 一切 努力 , 设法 协助 这次 自然灾害 的 受害者 。  
它们 提供 的 可贵 援助 已经 有助于 降低 这场 悲剧 所 造成 的 灾难 。  
不过 , 鉴于 这 一气 旋 极其 强烈 以及 目前 已知 的 财产 损失 和 生命 丧失 的 严重 程度 , 显而易见 , 莫桑比克 正面 临一场 无法 预计 后果 的 国家 灾难 , 单凭 目前 本国 作出 的 努力 无法 有效 地 解决 这项 问题 。  
深为 关切 热带 气旋 “ 纳 迪亚 ” 造成 的 生命 损失 和 大面积 破坏 与 蹂躏 , 该 气旋 最近 在 莫桑比克 中部 和 北部 的 广大 地区 肆虐 ,  
严重 关切 地 注意 到 受灾 地区 还 没有 从 战争 和 过去 自然灾害 的 破坏 中 完全 恢复 ,  
注意 到 该 气旋 对 国民经济 和 对 正在 进行 中 的 谋求 莫桑比克 永久 和平 与 安宁 的 集体 努力 造成 不利 影响 ,  
2 . 满意 地 注意 到 已经 在 国内 进行 的 努力 , 以便 对 气旋 受害者 提供 必要 的 援助 ;  
6 . 请 秘书长 审查 热带 气旋 “ 纳 迪亚 ” 对 国民经济 的 影响 , 并 将 他 的 意见 和 建议 , 列入 大会 题 为 “ 向 莫桑比克 提供 援助 ” 的 第47 / 42 号 决议 第10 ( c ) 段 所 要求 的 报告 中 。  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 项目 138 内向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 807 和 Add . 1 号 和 2 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 议程 项目 130 ( a ) 内向 大会 提出 的 建议 , 见 A / 48 / 812 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 1994年 3月 23日 和 31日 , 第五委员会 第54次 和 第60次 会议 审议 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ” 的 项目 。  
3 . 3月 31日 第60次 会议 上 , 委员会 报告员 根据 非正式 协商 的 结果 , 口头 提出 题 为 “ 联合国 脱离 接触 观察员 部队 经费 的 筹措 ” 的 决定 草案 。  
4 . 委员会 同 次 会议 未经 表决 通过 了 报告员 口头 提出 的 决定 草案 ( 见 第5段 ) 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 2日 关于 联合国 脱离 接触 观察员 部队 经费 筹措 的 第48 / 463 号 决定 ;  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 议程 项目 130 ( b ) 内向 大会 提出 的 建议 , 见 A / 48 / 813 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 23日 和 31日 , 第五委员会 第54次 和 第60次 会议 审议 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ” 的 项目 。  
3 . 3月 31日 第46次 会议 上 , 第五委员会 报告员 根据 非正式 协商 的 结果 , 口头 提出 题 为 “ 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 经费 的 筹措 ” 的 决定 草案 。  
4 . 委员会 同 次 会议 未经 表决 通过 报告员 口头 提出 的 决定 草案 ( 见 第5段 ) 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 经费 筹措 的 第48 / 464 号 决定 ;  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 议程 项目 162 内向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 823 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
3 . 3月 31日 第60次 会议 上 , 第五委员会 主席 根据 非正式 协商 的 结果 , 口头 提出 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 决定 草案 。  
4 . 委员会 同 次 会议 上 未经 表决 通过 了 委员会 主席 口头 提出 的 决定 草案 ( 见 第6段 ) 。  
( a ) 回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国格鲁吉亚观察团 经费 筹措 的 第48 / 475 号 决定 ;  
1 . 第五委员会 上 一 次 在 项目 173 内向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 828 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 29日 和 31日 , 第五委员会 第57次 和 第61次 会议 审议 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
委员会 收到 了 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 837 和 Corr . 1 ) 以及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 有关 报告 ( A / 48 / 908 ) 。  
3 . 1994年 3月 31日 第60次 会议 上 , 古巴 代表 介绍 了 根据 非正式 协商 提出 的 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 决定 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 55 ) 。  
回顾 其 关于 援助团 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 479 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提出 预算 文件 , 以便 大会 能够 在 这些 预算 执行 前 给予 适当 的 彻底 审查 及 批准 ;  
2 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵守 大会 关于维持 和平 行动 预算 文件 格式 的 一些 决议 方面 有 了 改进 ;  
4 . 核 可行 政和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 中 的 意见 和 建议 , 但 必须 符合 本 决议 的 规定 ;  
7 . 申明 预期 今后 将 不会 被 要求 对 维持 和平 行动 的 预算 作出 任何 有 追溯 效力 的 决定 ;  
8 . 请 秘书长 探索 一切 可能性 , 确保 迅速 向 部队 派遣 国 偿还 费用 ;  
11 . 还 决定 各 会员国 关于 1994年 4月 4日 以后 维持 援助团 费用 的 分摊 数额 应 扣除 按照 大会 第48 / 479 号 决定 确定 的 分摊 数 余额 毛额 5 293 300 美元 ( 净额 5 160 400 美元 ) ;  
12 . 请 秘书长 最迟 在 1994年 8月 31日 提出 1994年 4月 4日 结束 的 任务 期限 执行 情况 报告 和 与 安全理事会 可能 决定 的 任何 新任 务期 限 相应 的 概算 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
由于 这种 赔偿 责任 因 未能 履行 预防 义务 而 产生 , 所以 在 本 报告 中 处理 上文 ( b ) 分段 表达 的 观点 。  
3 . 提及 一 个 尚未 解决 的 问题 是 事后 预防 问题 , 本 报告 第二节 将 处理 该 问题 。  
4 . 读者 记得 , 委员会 在 1992年 7月 8日 举行 的 第2282次 会议 上 通过 了 一些 关于 本 专题 范围 的 决定 。  
一旦 委员会 完成 针对 具有 造成 跨界 之 危险 的 活动 的 两 个 方面 所 提议 条款 的 审议 工作 , 将 接着 决定 下 一 阶 段 的 工作 。 ”  
最后 , 本 报告 将 审议 执行 赔偿 责任 的 现有 程序性 手段 的 问题 , 可是 暂时 不 提出 条款 , 并 将 研究 同事们 就 主要 的 处理 办法 可能 采取 的 立场 。  
起草 委员会 选择 了 某些 成员 采取 的 办法 , 即 选择 了 对 第14条 提出 的 案文 , 这条 只 处理 事前 预防 , 或 预防 事故 的 措施 。  
9 . 经过 严密 的 审查 后 发现 , 诸如 我们 专题 所 讨论 的 事故 实际上 是 因果 环节 中 开始 的 一 个 环节 , 以 损害 告终 。  
某件 事故 对 自然 世界 产生 一定 的 后果 , 这种 后果 进而 产生 其他 的 后果 : 所有 这些 后果 都 属于 自然 的 因果关系 范围 。  
10 . 举 一 个 例子 说明 一下 : 由于 某种 工业 活动 而 发生 的 事故 导致 某 一 国际 河流 水域 污染 。  
活动 - 污染 之间 的 因果 的 关系 仍然 可以 控制 , 如果 污染 没有 蔓延 到 边界 或 已 减少 或 已 受到 控制 以及 由于 这些 措施 结果 在 有关 国家 境内 得到 解决 , 就 避免 了 跨界 损害 。  
这些 措施 为 预防 措施 , 因为 尽管 事故 本身 已经 发生 , 可是 这些 措施 的 目的 是 全部 或 局部 预防 尚未 发生 的 损害 。  
因此 , 在 跨界 损害 的 范围 内 , 甚至 可 作为 来源 国 复原 的 措施 可能 带有 预防性 质 , 因为 这些 措施 预防 或 减少 这些 损害 的 规模 。  
预防 事故 或 事前 的 预防 只是 一般 预防 的 一 个 方面 , 即 包括 事后 的 预防 , 因为 事故 越 少 , 损害 就 越 少 。  
因此 , 将 事后 预防 损害 的 行动 列入 关于 补救 的 一 章 在 方法 上 是 不可能 的 。  
12 . 处理 这些 措施 的 国际 文书 总是 称 这些 措施 为 预防 措施 , 而 单单 处理 赔偿 责任 的 文书 从 对 采取 这些 措施 的 代价 应付 的 赔偿 角度 来 看待 这些 措施 。  
有关 的 两 项 条文 处理 《 公约 》 中 “ 损害 ” 概念 所 组成 的 三 个 项目 。  
事 有 凑巧 , 第2条 第7 款 ( d ) 项 包括 了 “ 损害 ” 概念 , 但须 赔偿 “ 预防 措施 的 费用 ” , 而且 有关 的 费用 只 可能 是 事故 后 产生 的 费用 。 因为 这些 费用 由 第9 款 作出 的 规定 覆盖 。  
15 . 《 关于因 勘探 和 开采 海床 矿物 资源 而 造成 油污 损害 民事 责任 的 公约 》 第1条 第6 款 表示 :  
“ ‘ 污染 损害 ’ 是 指 设施 漏油 或 排放 油 产生 污染 造成 设施 以外 的 损失 或 损害 并 包括 预防 措施 费用 ” 。  
17 . 主要 处理 跨界 损害 的 预防 的 文书 不但 包括 事故 的 预防 , 也 包括 损害 的 预防 , 在 提到 广义 的 预防 时 , 往往 使用 “ 预防 、 减少 和 控制 ” 等 用语 。  
《 联合国 海洋法 公约 》 在 关于 海洋 环境 的 保护 和 养护 的 第十二部分 中 这么 经常 地 使用 这些 用语 , 在 这里 引述 有关 条文 是 多余 的 。  
为此 目的 , 应 采取 预防 、 准备 和 因 应 措施 包括 恢复 原状 措施 ” 。  
这里 使用 的 “ 预防 ” 一 语 显然 是 从 “ 事后 的 预防 ” 的 意义 上 使用 , 可是 有 一 类 不 构成 事后 预防 的 措施可 作为 因 应 行动 , 目的 不是 限制 或 减少 跨界 损害 的 清洁 和 清除 的 行动 就 属于 这种 行动 。  
21 . 在 某些 情况 下 , 国家 本身 或 私人 当事 方 可以 采取 这些 措施 。  
可是 , 受 影响 国家 在 其本 国境 内 可能 也 采取 类似 的 措施 , 从而 得以 避免 更大 的 损害 , 或 在 任 一 国家 的 私人 当事 方 自动 采取 这些 措施 。  
在 这种 情况 下 , 最后 要 负责 并且 必须 偿付 有关 补偿 的 当事 方 也 必须 负担 这些 措施 的 费用 - - 我们 所称 的 “ 因 应 措施 ” - - 但 采取 的 措施 必须 合理 。  
一旦 最后 确定 第2条 后 , “ x ” 和 “ y ” 将 是 识别 有关 两 项 的 字母 。  
23 . 我们 因此 完成 了 关于 预防 的 一 节 , 其中 两 个 方面 是 我们 已 加以 审议 : 为 尽量 减少 或 预防 意外 所 造成 伤害 , 意外 发生 以后 的 意外 预防 和 预防性 对策 。  
25 . 还有 其他 的 公约 也 是 两 种 责任 并存 , 但是 必须 查明 关于 国家 责任 的 两 种 非常 不同 的 情况 :  
( a ) 有 国家 侵害 行为 责任 的 情况 。  
维也纳 和 巴黎 核 公约 的 情况 就是 如此 , 我们 认为 按照 这 两 项 公约 , 国家 责任 既 属于 剩余 责任 , 也 属于 严格 责任 ;  
( b ) 有 国家 侵害 行为 责任 的 情况 。  
有关 文书 对 国家 规定 一些 义务 , 而且 国家 的 责任 也 是 从属 于 私营 者 的 民事 ( 严格 ) 责任 , 但 只是 在 国家 不 履行 其 义务 与 伤害 发生 有 间接 因果关系 时 才 如此 。  
26 . 让 我们 更 密切 注视 下列 问题 :  
( a ) 有 国家 侵害 行为 责任 的 情况 。  
许多 关于 危险 活动 责任 的 公约 与 我们 草稿 不同 的 是 它们 没有 包含 国家 预防 义务 。  
( b ) 国家 须 同时 负 严格 责任 和 侵害 行为 责任 的 情况 。  
( c ) 国家 有 严格 责任 的 情况 , 但是 , 它 从属 于 经营者 支付 危险 活动 所 产生 意外 方面 的 赔偿 民事 ( 也 是 严格 ) 责任 。  
巴黎 、 维也纳 和 布鲁塞尔 核 公约 也 没有 把 预防 义务 强加于 国家 , 但 这些 公约 有时 确实 强制 规定 支付 赔偿 核 意外 方面 的 国家 责任 从属 于 经营者 责任 。  
私营 者 负有 主要 责任 , 但是 国家 在 赔偿 经营者 保险 没有 包含 的 赔偿 部分 方面 是 有 责任 的 。  
这种 责任 应该 只 限于 经营者 或 其他 方面 没有 担负 的 责任 的 部分 。  
这种 责任 是 根据 第1条 第12项 所 建立 和 第11 和 12 项 所 说明 的 “ 经营者 及其 赞助 国 之间 ” 实质 和 真正 联系 ” 。  
而且 , 赞助 国 对 其 经营者 有 义务 。  
备 择 案文 ( b ) 主张 国家 应负 全责 , 只 在 诸如 外空 物体 等 文书 才 有效 , 因为 它 任何 这种 活动 的 所有 责任 强加于 国家 。  
损害 的 这种 社会化 是 遵照 所有 危险 活动 背后 的 基本 哲学 是 利 多于 弊 , 它 之 得到 核 可是 因为 对 社会 ( 象 这个 例子 所 显示 的 那样 , 对 国家 或 国际 社会 ) 有利 。  
有 责任 的 私人 当事者 在 任何 案件 中 都 要 承受 责任 , 如果 接受 脚注 7 所 表示 的 观念 的 话 , 一批 有 责任 的 当事者 也 可能 要 承受 责任 。  
30 . 因此 , 我们 向 委员会 提出 介于 两 个 系统 之间 的 一 项 备 择 案文 , 所拟 条文 如下 :  
31 . 我们 在 第九次 报告 中 已 确定 了 国家 预防 责任 , 现在 必须 审议 其 不 履行 这些 义务 的 可能 后果 。  
32 . 应该 指出 , 我们 的 条文 中 , 不 履行 预防 义务 所 产生 的 关系 是 存在 于 国家 之间 。  
个人 与 这种 情况 没有 关系 ; 我们 是 在 国际 一 级 讨论 。  
34 . 按照 关于 国家 责任 的 条文 草案 的 第二章 第7 、 8 、 10 和 10 之一 条 的 现在 案文 , 违反 的 受害 国可 以 要求 提供 所有 有关 的 赔偿 方式 。  
意外 发生 将 自动 为 经营者 强加 严格 责任 , 但是 国家 将 依然 对 违反 本身 负有 责任 。  
这 意味着 受 影响 国可 以 提出 外交 说明 , 并 采取 诸如 对策 等 步骤 - - 同时 也 必须 促使 来源 国 履行 有关 规定 而 中止 侵害 行为 , 以免 该 活动 被 宣布 非法 时 可能 受到 惩罚 。  
37 . 而且 , 如果 没有 发生 意外 和 越界 损害 , 受 影响 国可 以 提出 同样 的 说明 , 并 采取 同样 的 步骤 , 得出 同样 的 结果 。  
意外 发生 将 自动 为 经营者 强加 严格 责任 , 但是 国家 将 依然 对 违反 本身 负有 责任 。  
这 意味着 受 影响 国可 以 提出 外交 说明 , 并 采取 诸如 对策 等 步骤 - - 同时 也 必须 促使 来源 国 履行 有关 规定 而 中止 侵害 行为 , 以免 该 活动 被 宣布 非法 时 可能 受到 惩罚 。  
38 . 在此 让 我们 暂时 打岔 , 以便 更 充分 证明 上述 主张 。  
在 第九次 报告 中 , 我们 说 预防 义务 是 正当 警惕 义务 , 而且 这 就是 它 的 结果 。  
而且 注 397 说 : “ 需要 预防 任何 事件 的 义务 因此 有 异 于 ‘ 警惕 义务 ’ 的 泛泛 之 词 一般 所指 义务 。  
40 . 来源 国 即使 没有 发生 意外 , 而且 负责 当事者 也 没有 严格 责任 的 情况 下 , 国家 可能 应负 有 一些 形式 的 赔偿 的 责任 是 可以 想象 的 。  
41 . 上文 所论 将 继 关于 预防 的 上 一 条 列为 起草 委员会 目前 审查 中 的 一 项 条文 。  
所以 , 如果 委员会 只是 选择 引述 国际法 , 下文 是 一 个 可以 接受 的 案文 :  
42 . 基于 大家 熟知 的 理由 , 包括 必须 迅速 处理 未 履行 义务 和 发生 过失 的 案件 , 在 各国 的 立法 中 要求 以 严格 责任 来 对待 危险性 活动 已经 非常 普遍 。  
虽然 编纂 的 工作 是 在 几 年前 进 行 的 , 不过 欧洲共同体委员会 关于 由于 废料 造成 的 损害 指示性 草稿 第4段 提出 了 支持 严格 责任 的 强有力 的 论点 :  
由于 这项 原则 还有 自动 责任 的 意思 , 它 确保 受害者 会 得到 赔偿 , 环境 将 会 复原 和 经济 代理人 将 在 符合 此 指示 的 目标 的 情况 下 承担 责任 。  
由 统一 司法 学 社 编写 的 一份 关于 铁路 、 公路 或 内陆 水道 的 危险 货物 运输 的 损害赔偿 公约 草案 目前 正在 联合国 欧洲经济委员会 中 进行 谈判 , 该 公约 草案 也 是 根据 同样 的 原则 。  
德国 和 比利时 已经 引用 了 无 过失 责任 的 原则 。  
法国 的 个案 法中 早已 肯定 了 这 一点 。  
荷兰 的 个案法 也 在 朝 这个 方向 前进 , 并且 在 起草 的 新 《 民法 》 中 也 加入 了 这项 原则 。  
43 . 从 审查 这 一 领域 中 的 国际 惯例 可以 看到 各项 民事 责任 公约 具有 的 共同点 。  
“ 为了 迅速 对 所有 由于 跨界 内陆 水上 意外 污染 所 造成 的 损害 作出 迅速 而 充分 的 赔偿 , 各国 应 按照 它们 各自 的 法律 制度 指认 应当 为 有害 活动 所 造成 的 损害 负责 的 个人 或 法人 。  
45 . 以 例外 和 规定 形式 作出 的 限制 必须 同样 适用于 国家 责任 和 民事 责任 。  
在 所有 涉及 将 责任 “ 传递 ” 或 “ 导引 ” 到 某些 人 的 民事 责任 的 公约 中 , 程序 都是 一样 的 : 受害者 的 行动 必须 针对 应当 负责 的 经营 人 或者 他 的 保险者 或 财务 担保者 , 而不是 针对 任何 其他 人 。  
47 . 通常 , 在意 外事 件 发生 时 对 行动 具有 控制力 的 一 方 应当 负责 , 通常 具有 控制力 是 经营 运人 。  
49 . 对 确定 民事 责任 最 有用 的 一 项 文书 就是 欧洲理事会 编制 的 《 对 环境 有害 活动 造成 的 损害 的 民事 责任 公约 》 , 因为 它 同 我们 的 草案 一样 , 企图 包涵 所有 有害 活动 。  
50 . 它 的 序言 以 严格 制度 责任 开始 , 指出 “ 考虑 到 ‘ 污染者 付钱 ’ ” 的 原则 和 回顾 《 1992年 里约热内卢 环境 与 发展 宣言 》 第13项 原则 :  
51 . 第2段 是 定义 , 其中 规定 “ 经营 人 ” 的 意义 是 对 一 项 危险 活动 行使 控制权 的 人 。  
在 关于 责任 的 第6条 中 , 前 3 段 话 特别 重要 :  
2 . 如果 一 个 事件 属于 持续性 质 , 则 在 事件 发生 期间 所有 对 危险 活动 行使 控制权 的 所有 经营 人 都 应当 联合 地 和 个别 地 负责 。  
但是 , 一 名 经营者 能够 证明 , 在 他 对 危险 活动 行使 控制权 的 期间 , 所 发生 事件 只 造成 的 部分 损害 , 则 他 只 应当 为 那 一部分 的 损害 负责 。  
3 . 如果 一 个 事件 是 来自 同一 来源 的 一系列 事件 , 则 在 这些 事件 发生 时 担任 经营 人 的 应当 联合 和 个别 的 负责 。  
如果 能够 作出 这样 的 证明 , 则 应 使用 该条 的 第1 至 3 款 ” 。  
在 我们 的 草案 中 , 由于 我们 还 没有 完全 明确 指出 条款 草案 所 包涵 的 活动 ( 我们 只 建立 了 一 个 “ 重大 风险 ” 的 最低 标准 ) , 所以 在 这 二 点中 所 包涵 的 概念 必须 留待 日后 讨论 。  
54 . 第7条 第四 款 也 相当 重要 , 它 规定 : “ 本 公约 的 所有 规定 不 限制 经营 人 向 任何 第三方 提出 申诉 的 权利 ” 。  
这 说明 , 国内法 必 提供 这种 申诉 的 渠道 , 并且 该 公约 没有 仿照 关于 核 损害 的 公约 的 作 法 , 因为 后者 中 经营 人 或 他 的 保险人 则 必须 承担 损害 的 责任 。  
56 . 在 关于 公约 用语 的 第2条 中 , 应 加入 下面 一段 话 :  
“ ( x ) 经营 人 是 指 第1条 中 提到 的 活动 行使 控制权 的 人 。 ”  
57 . 应当 增加 下列 条文 , 并 由 起草 委员会 在 最后 案文 中 决定 它们 的 编号 :  
( c ) 当 经营 人 能够 证明 在 来自 同一 来源 的 一系列 事件 中 , 他 只 对 损害 的 一部分 负有 责任 时 , 则 他 应当 为 该 部分 负责 。 ”  
本 公约 条款 不 限制 具有 管辖 权 的 当局 的 法律 所 给予 经营 人 对 任何 第三者 提出 追索 的 权力 。 ”  
58 . 如 前面 提到 , 在 所有 关于 民事 责任 的 协定 中 , 经营 人 都 必须 购买 赔偿 保险 。  
在 有些 协定 中 , 保险 额 相对 于 赔偿 的 最高 额 而言 , 在 某些 情况 中 , 国家 当局 可以 根据 它们 对 所涉 活动 的 危险性 的 评估 而 予以 降低 。  
在 我们 目前 想要 包涵 所有 危险 活动 的 文书 中 , 由于 每个 活动 限额 都 不同 , 所以 很难 作 出数 额 方面 的 规定 。  
更 具体 地 说 , 这个 财政 能力 应当 受到 某种 限制 。  
“ 在 执行 此条 时 , 应考 虑 到 下列 事项 。  
“ 本条 中 提到 的 财务 能力 或 财务 的 规定 保险 可以 以 许多 形式 存在 , 例如 保险 合同 或者 一 种 面对 某种 具体 的 危险 活动 的 营业 人 之间 的 财务 合作 , 旨在 承担 这种 活动 的 风险 。  
这种 财务 合作 安排 可以 提供 担保 的 功能 , 为 经营 人 中 的 某 一 人 的 危险 合同 所 造成 的 损失 提出 赔偿 。  
另 一 种 可能性 就是 经营 人本 人 有 充分 的 财务 资源 , 能够 承担 由 其 进行 的 危险 活动 所 涉及 的 风险 。  
“ 在 公约 生效 以后 , 在 环境 损害 领域 中 的 保险市场 可能 会 进一步 发展 , 因为 污染 所 造成 的 风险 和 责任 会 比较 明确 , 如此 , 有关 财务 能力 的 规定 就 可以 逐渐 用 保险 合同 取代 。 ”  
61 . 鉴于 上面 的 讨论 , 特别报告员 建议 下面 的 条款 :  
可 直接 向 保险人 或 上 条 中 提到 的 其他 提供 财务 担保 的 人 提出 要求 赔偿 的 法律 行动 。 ”  
此外 , 假如 原告 不 需要 在 离家 很远 的 地方 去 采取 法律 行动 , 因此 需要 面对 开销 和 环境 陌生 的 问题 , 他 可以 比较 容易 地 从事 索取 赔偿 的 活动 。  
我们 所谓 的 国内法 是 指 在 审理 这类 案件 的 主管 法庭 中行 使 的 法律 。  
66 . 条款 草案 第10条 中 拟议 的 不 歧视 原则 如下 :  
“ 各 缔约国 在 处理 由于 另一个 国家 的 领土 上 或 在 其 管辖 或 控制 下 的 活动 所 发生 的 后果 应 同 其本 国 领土 上 发生 的 后果 一样 。  
具体 而言 , 它 不得 因 遭受 第一条 提到 的 活动 影响 的 人们 的 国籍 、 出生地 或 居住 地 而 在 执行 这些 条款 与其 国内法 的 规定 时而 有所 歧视 。 ”  
但是 , 我们 要 指出 , 如果 第10条 能 以 其 拟议 形式 被 接受 时 , 则 不必 在 关于 民事 责任 的 部分 中 重复 第 二段 话 。  
对于 上面 第1条 提到 的 活动 所 导致 的 伤害 , 有关 各方 在 其 国内法 内应 提供 司法 补救 办法 , 以便 作出 迅速 而 充分 的 赔偿 或 其他 补救 。 ”  
凡 未 在 本 公约 条款 内 具体 提到 的 一切 事务 的 实质 或 程序 事项 , 主管 法庭 应 以 国内法 处理 。 ”  
该 条款 所附 的 解释性 评 指出 :  
此 条款 是 作为 严格 责任制 度 的 补充 条款 而 存在 。  
因此 , 它 是 所有 这 方面 的 规定 的 一部分 , 这些 规定 的 目的 是 帮助 受害者 证明 因果关系 的 存在 , 虽然 现实 上 这种 关系 很难 加以 证明 。 ”  
环境 损害 的 案件 中 出现 的 一些 特别 问题 。  
如果 在 有关 长期 污染 部分 的 讨论 显示 , 如 损害 是 由 许多 方面 的 行动 造成 时 , 证明 因果关系 几乎 不可能 。  
最后 , 目前 的 科学 发展 仍然 不能 明确 地 证明 暴露 于 污染 和 受到 损害 之间 的 因果关系 。  
应 负责 的 一 方 可以 用 其他 的 科学 解释 来 反驳 受害者 的 因果关系 的 证据 。 ”  
70 . 我们 认为 应当 向 委员会 建议 一 条 类似 的 条款 , 即 第 H 条 , 因为 它 符合 本 公约 条款 的 精神 ; 它 的 目的 是 让 无辜 的 受害者 比较 容易 为 他们 所 受到 的 伤害 索取 赔偿 。  
当 审议 事故 和 损害 之间 因果 联系 的 证据 时 , 法院 应 适当 考虑 危险 活动 所 固有 的 增加 造成 这种 损害 的 危险 。 ”  
的确 , 由于 这些 特点 , 我们 必须 考虑 这 一 条 文 可能 适用 的 不同 国家 相当 不同 的 公共 政策 概念 , 还 应考 虑 到 我们 提出 的 这项 条文 所 涉及 的 其他 可能性 。  
上述 规定 不 适用 于 临时 判决 。 ”  
73 . 维也纳 公约 关于 同一 问题 的 规定 ( 第十二条 ) 如下 :  
“ 1 . 根据 第十一条 具有 管辖 权 的 法庭 所作 的 最后 判决 在 任何 其他 缔约国 领土 内应 获 承认 , 除非 :  
( a ) 判决 以 诈欺 方式 取得 ;  
2 . 获得 承认 的 最后 判决 , 在 根据 寻求 强制 执行 的 缔约国 法律 所 规定 的 手续 提出 强制 执行 的 要求 时 , 即可 予以 强制 执行 , 一如 缔约国 法庭 所作 的 判决 。  
“ 1 . 根据 第19条 具有 管辖 权 的 法庭 所作 的 任何 判决 , 在 起源 国 不再 受 一般 形式 的 复审 而 可以 强制 执行 时 , 即 应 在 任何 缔约国 获得 承认 , 但 以下 情况 除外 :  
2 . 本条 第1 款 所 承认 的 判决 , 在 每一 缔约国 所 规定 的 手续 完成 后 , 即可 立即 予以 强制 执行 。  
办理 这些 手续 时 不得 就 案情 的 是非曲直 重新 审判 。 ”  
解释性 报告 指出 , 这些 规则 所 根据 的 是 布鲁塞尔 公约 ( 1968年 9月 27日 ) 和 鲁 卢 加 诺 公约 ( 1988年 9月 16日 ) 。  
1 . 主管 法庭 作出 的 最后 判决 如 根据 该类 法庭 所 适用 的 法律 属 强制 性质 , 则 除非 有 下述 情况 , 任何 其它 缔约 方 领土 内 均应 予以 承认 :  
( a ) 以 诈欺 获得 判决 ;  
( b ) 被告 未获 合理 的 预先 通知 , 且 未获 机会 在 公平 条件 下 提出 辩论 ;  
( c ) 判决 有违 正在 争取 其 获 承认 的 国家 的 公共 政策 , 或 与 正义 的 基本 规范 不符 ;  
2 . 一 项 获 承认 为 符合 前款 规定 的 判决 , 在 争取 其 强制 执行 的 成员国 所 规定 的 手续 完成 时 , 即 应 在 全部 成员国 强制 执行 。  
对此 一 案件 的 是非曲直 不得 进行 进一步 的 审查 。 ”  
其它 公约 纳入 更多 关于 免除 责任 的 理由 , 它们 的 基础 在于 将 严格 责任 转移 给 经营者 , 即 经营者 对 损害 负 全部 责任 。  
78 . 报告 继续 如下 :  
79 . 最后 , 报告 说明 :  
欧洲 经委 会 关于 公路 、 铁路 、 内河 航行 船只 运 装 危险 货物 期间 所 造成 损害 的 民事 责任 的 公约 草案 第5 条 第 ( 4 ) 款 申明 , 运 装人 如 证明 下列 情况 , 应 免除 任何 责任 :  
81 . 最近 的 一些 作 法 大致 妨 照 刚才 提到 的 公约 的 一般 路线 。  
《 控制 危险 废物 越境 转移 及其 处置 巴塞尔 公约 》 的 赔偿 责任 议定书 草案 在 其 关于 赔偿 责任 的 第4条 中 列入 了 第4 款 如下 :  
损害 如 有 以下 情况 则 应 免除 赔偿 责任 :  
( d ) 损害 由于 遵守 公共 当局 的 具体 命令 或 强迫 措施 所 造成 。  
第5 款 的 内容 如下 :  
考虑 到 各种 情况 之后 , 受 损害 的 人 或 根据 国家法 律 对 其 应 负责 的 人 , 由于 自己 的 过失 助 成 [ 或 单独 造成 ] 损害 , 则 赔偿 可以 减少 [ 或 驳回 ] 。  
在 这项 草案 中 , 可以 看到 免除 赔偿 责任 的 理由 有 严格 的 定义 , 不过 , 这 一 倾向 是否 在 最后 案文 中 确定 有待 观察 。  
最后 , 如果 采取 第三种 方式 , 即 国家 对 事故 的 发生 没有 责任 , 则 应该 是 国家 与 国家 之间 的 关系 , 在 这种 情况 下 , 就 应该 适用 第一部分 关于 不法行为 免除 责任 的 理由 。  
( b ) 如果 损害 完全 由于 有意 造成 损害 的 第三方 的 行为 或 不行 为 所 造成 。  
2 . 如果 经营者 证明 损害 全部 或 部分 由于 受 损害者 的 行为 或 不行 为 所 造成 , 或 因此 人 的 疏忽 所 造成 , 则 经营者 对此 人 的 赔偿 责任 可以 全部 或 部分 免除 。 ”  
84 . 关于 赔偿 责任 诉讼 的 时效 应 同样 适用于 因 不法行为 引起 的 责任 和 严格 责任 。  
在 我们 的 第6次 报告 中 , 为了 给 该 报告 所 提议 的 第27条 提供 一 个 依据 , 我们 说 过 下面 的 话 :  
1 . 赔偿 损害 的 要求 可于 损害 发生 之 日 或 认明 应 负责任 的 发射 国 认明 之 日 起 一年 内 向 发射 国 提出 。  
“ 《 1963年 维也纳 核 损害 民事 责任 公约 》 第六条 将 时效 定 为 自 造成 损害 的 核 事件 发生 之 日 起 十年 , 《 1960年 巴黎 公约 》 也 作 同样 规定 。  
无论如何 , 提起 诉讼 的 时效 , 自 事件 发生 之 日 起 不可 超过 三十年 。  
85 . 应该 补充 说明 , 作为 草案 援引 的 案文 现在 已 成为 公约 。  
缔约 各国 规定 停止 或 中断 时效 的 法律 应 适用于 这 一 款 所 规定 的 时效 。 ⑵ 然而 , 无论如何 , 自 造 损害 的 事故 发生 之 日 起 三十年 之后 , 不得 采取 任何 行动 。  
如果 事故 包含 一连 续 发生 的 事件 , 则 三十年 的 时效 应 从 连续 事件 结束 时 起算 。  
如果 事故 包含 一系列 起源于 同一 事故 的 连续 事件 , 则 三十年 的 时效 应 从 最后 一 次 连续 事件 起算 。 ”  
如 事故 发生 后 当事 各方 同意 , 这 一时 效 期间 可以 延长 。  
在 任何 情况 下 , 自 造成 损害 的 事故 发生 之 日 起 十年 后 , 不得 采取 任何 行动 。  
如果 事故 包含 一系列 连续 事件 , 则 时效 应 从 最后 一 次 这类 连续 事件 起算 。  
86 . 解释性 报告 的 评论 中 , 除 其他 事项 外 , 确认 1985年 《 欧洲 产品 赔偿 责任 规定 》 第10条 第2 款 为 先例 。  
“ 但是 , 关于 第2 款 规定 从 造成 损害 的 事故 发生 之 日 计算 的 第 二段 时效 , 有 一些 分歧 意见 。  
解释性 报告 在下 面 一段 ( 第120段 ) 中指 出 , 索赔 行动 的 停止 或 中断 应 如上 述 “ 欧洲 规定 ” 第10条 第2 款 所 规定 , 由 国家法 律 加以 规定 。  
87 . 适用 “ 发现 规则 ” 的 三年 时效 期间 是 合理 的 。  
在 核 损害 领域 , 这段 期间 则 定 为 十年 , 因为 有些 损害 , 例如 辐射 造成 的 损害 , 要 相当 长 的 时间 才 会 出现 。  
我们 已经 看到 , 欧洲理事会 公约 就 所有 对 环境 危险 的 活动 都 规定 了 同样 的 时效 。  
这种 时效 规定 似乎 适合于 我们 的 条款 采用 , 因为 它 也 是 处理 一般 的 危险 活动 。  
如 事故 包含 连续 发生 的 事件 , 则 所涉 时效 应 自 事故 发生 之 日 起算 ; 如 事故 包含 一系列 基于 同一 事故 的 连续 事件 , 则 所涉 时效 应 自 最 一 次 连续 事件 发生 之 日 起算 。 ”  
90 . 我们 应力 求 审议 现有 的 各种 可能性 。  
根据 国际法 , 只能 由 国家 提出 要求 ; 这 就 出现 了 一 项 令人 困扰 的 因素 , 因为 国家 出于 特定 环境 的 考虑 或 外交 政策 的 原因 , 可能 认为 提出 一 项 要求 是 不适 宜 的 。  
92 . 此外 , 当 受害 方 没有 其他 求助 途径 时 , 要 给予 外交 保护 , 因为 他们 接受 寻求 保护 的 国家 的 管辖 , 而且 已 用尽 国内 补救 办法 。  
因此 , 可以 考虑 在 初期 阶段 从 条款 草案 所 规定 的 制度 中 排除 由 国家 对 受害 国民 提供 保护 的 原则 。  
简 而言 之 , 在 这种 情况 下 , 当 受 影响 国是 有权 提起 诉讼 方 和 起源 国是 直接 责任 方 这 两 种 情况 时 , 国家 对 国家 途径 将 予 适用 。  
当 受 影响 国 的 财产 或 环境 受到 直接 影响 时 , 就 出现 第一种 情况 。  
93 . 下面 详细 阐述 国家 对 国家 途径 的 各种 可能性 :  
94 . 首先 假设 一 个 国家 因 其 财产 的 损害 而 受到 直接 影响 , 并 有权 对 另 一 国家 提起 诉讼 。  
当 损害 影响 到 环境 本身 时 , 就 会 发生 这种 情况 。 损害 环境 的 概念 需要 作 进一步 的 评论 。  
该国 成为 有权 提出 诉讼 的 一 方 , 因为 环境 并不 属于 任何 特定 的 人 , 而是 属于 每个人 、 全社会 和 国家 所 体现 的 全体 国民 。  
国家 作为 一 个 领土 主权 实体 , 在 国内 法庭 出庭 原则上 没有 困难 : 这种 体制 类似于 某 私人 方 对 其他 私人 方 的 情况 。  
对于 负有 责任 的 业 者 或 其 保险 所 不支 付 的 数额 国家 所负 的 剩余 赔偿 责任 , 本质上 相同 于 国家 承担 的 私人 方 的 赔偿 责任 。 公约 没有 规定 特别 例外 情况 或 为 国家 辩护 。  
既然 对 私人 方 的 诉讼 是 关于 严格 的 赔偿 责任 , 就 不 存在 过失 或 违反 义务 的 问题 。  
我们 在前 面 提到 , 按照 核 公约 规定 的 同样 办法 , 国家 对 这些 赔款 也 负有 剩余 赔偿 责任 , 但 只 限于 不是 因 未 履行 预防 义务 所 造成 的 损害 。  
这 是 一 种 不法行为 的 赔偿 责任 , 因此 必须 在 诉讼 过程 中 证明 ( a ) 国家 未能 履行 某些 义务 , 和 ( b ) 有 某种 间接 的 因果 联系 , 例如 由于 国家 未能 履行 其 义务 而 造成 损害 。  
这里 所称 的 义务 是 指 起源 国 对于 参加 本 条款 所 订制 度 的 其他 国家 在 国际 一 级 应当 承担 的 义务 , 因此 , 一 国 对 另 一 国 的 相应 行动 必须 通过 外交 渠道 进行 。  
103 . 这时 仍然 存在 两 种 不同 形态 的 国家 剩余 赔偿 责任 , 对 某种 不法行为 的 赔偿 责任 或 严格 的 赔偿 责任 。  
104 . 国家 对 某种 不法行为 的 剩余 赔偿 责任 的 可能性 , 使 我们 又 回到 国家 可能 作为 一 方 在 国内 法院 出庭 的 假设 。  
当 国家 是 诉讼 的 一 方 时 , 就 难于 使用 国内 法庭 , 虽然 当 原告 和 被告 都是 私人 方 时 国内 法庭 会 很好 的 运作 。  
关于 危害 环境 的 活动 所 造成 损害 的 民事 赔偿 责任 欧洲 公约 理事会 规定 国内 法庭 有权 审理 涉及 补偿 行动 的 所有 案件 。  
但 应当 考虑 到 的 是 , 该 公约 对 欧洲共同体 框架 内 的 国家 间 适用 , 这些 国家 有 非常 相似 的 政治 和 社会 情况 , 因此 可以 作出 共同 的 假设 。  
如果 涉及 到 核 事项 和 《 管制 有害 废物 越界 移动 及其 处置 的 巴塞尔 公约 》 所 引起 的 类似 问题 , 对于 国家 是否 能找 到 可以 接受 的 类似 解决 办法 持有 保留 意见 。  
- 所有 索赔 都 在 一 个 地方 提出 , 有利于 对 这些 索赔 的 一般 审查 ;  
- 对 要求 补偿 的 “ 事故 ” 和 “ 核 损害 ” 的 概念 , 可有 一致 的 解释 ;  
- 对 各种 反对 意见 可以 订出 一致 的 根据 ;  
将 审理 私人 方 和 ( 或 ) 国家 对业者 的 赔偿 要求 , 或 由 受害 国 对 设备 国 提出 的 赔偿 要求 。  
所 提议 的 机制 可以 适用 两 种 制度 , 民事 赔偿 责任 和 国家 严格 赔偿 责任 。  
法庭 的 国际 和 司法 性质 保证 公正 解决 ( 甚至 是 国家 间 的 ) 赔偿 要求 。  
109 . 这种 情况 涉及 到 民事 赔偿 责任 , 完全 可以 由 国内 法庭 审理 。  
3 . 理事会 本届 会议 必须 选出 九 名 委员会 成员 , 任期 四年 , 从 1995年 1月 1日 开始 。  
4 . 秘书长 于 1993年 12月 22日 发出 的 普通 照会 , 邀请 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 公约 》 缔约国 提名 担任 委员会 成员 的 人士 。  
6 . 截至 1994年 3月 18日 , 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 公约 》 缔约国 共 127 个 。  
按 区域 划分 的 缔约国 数目 以及 根据 理事会 1985 / 17 号 决议 分段 ( b ) 分配 给 每个 区域 集团 的 席位 数目 如下 :  
1955年 : 喀土穆大学 助理 讲师 。  
1960 - 1975年 : 联合王国 , 曼彻斯特大学 讲师 。  
1965 - 1969年 : 喀土穆大学 高级 讲师 兼 系 主任 。  
1975 - 1977年 : 阿 普 萨拉斯堪的纳维亚非洲研究所 ( 瑞典 ) , 高级 访问 研究员 。  
1977 - 1979年 : 尼日利亚卡诺贝耶尔大学 教授 。  
1986 - 1988年 : 喀土穆大学 教授 。  
1984 - 1985年 : 美国宾夕法尼亚州坦普尔大学 访问 教授 。  
1971 - 1973年 : 教科文组织 社会科学 和 公共 行政 高级 专家 。  
1974 - 1975年 : 苏丹 驻 北欧 国家 大使 。  
1965 - 1966年 : 苏丹 出席 联合国 大会 代表团 成员 。  
1988年 : 苏丹 难民 政策 国家 委员会 主席 。  
墨尔本大学 : 法学 学士 ( 优等 成绩 ) ; 法学 硕士 ; 商学 学士 。  
加利福尼亚大学伯克利分校 : 法学 硕士 ; 法学 博士 。  
澳大利亚 首都 领土 ( 包括 堪培拉 ) 鉴别 督察 , 兼任 。  
1984 - 1989年 和 1993年 : 哈佛法学院 访问 教授 。  
1974 - 1975年 : 澳大利亚 政府 内阁 部长 首席 私人 秘书 。  
1992年 迄今 : 联合国 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 主席 ; 1987 - 1991年 报告员 。  
1987 - 1991年 : 联合国 训练 研究所 : 人权 咨询 委员会 成员 。  
编辑 委员会 委员 , 《 第三世界 季刊 》 , 1991年 迄今 。  
编辑 委员会 委员 , 《 国际 儿童 权利 》 , 1992年 迄今 。  
委员 , 澳大利亚 全国 就业 歧视 顾问委员会 , 1992年 迄今 。  
1961年 参加 政府 工作 , 担任 行政 官 。  
下列 委员会 / 理事会 成员 :  
向 劳工 和 社会 保险 部长 提供 劳工 和 社会 政策 及 立法 方面 咨询 意见 的 三 边 机构 , 劳工 咨询 委员会 。  
泛 塞浦路斯 生产力 委员会 , 向 劳工 和 社会 保险 部长 提供 有关 增加 国民 生产力 的 咨询 意见 的 三 边 咨询 委员会 。  
泛 塞浦路斯 促进 残疾人 复原 委员会 , 向 劳工 和 社会 保险 部长 提供 有关 残疾人 的 复原 和 社会 福利 事务 的 三 边 咨询 委员会 。  
教育 委员会 , 在教 育 和 文化部长 主持 下 进行 工作 。  
菲律宾大学 , Guillermo Tolentino 六十 周 年纪 念 专业 讲座 。  
迪 里 曼 , 菲律宾大学 , 文化 研究 顾问 。  
菲律宾 国家 科学 协会 成员 。  
1985 - 1987 : 菲律宾大学 , 文化 和 文学 总统 委员会 成员 。  
1987年 : Pinaglabanan 美术馆 馆长 顾问 。  
1981 - 1986年 : 菲律宾大学 , 美术 学院 . 室内 美术系 主任 。  
1981 - 1984年 : 国家 艺术 中心 , 菲律宾艺术中学 , 视觉 艺术 协调员 和 客座 教员 。  
1980 - 1984年 : 菲律宾文化中心 ; 菲律宾 艺术 增刊 , 总编辑 。  
专业 经验 :  
1974 - 1976年 : 上诉 法院 院长 。  
1977 - 1983年 : 上诉 法院 检察官 。  
1983 - 1985年 : 最高 上诉 法庭 总检察长 。  
1985 - 1986年 : 最高法院 部 检察长 。  
1987 - 1989年 : 政府 副秘书长 。  
1989 - 1991年 : 政府 秘书长 。  
1991 - 1992年 : 国家 教育部长 , 主管 高等 教育 和 科学 研究 。  
1993年 1月 15日 以来 : 外交 和 安全 部 政治 和 文化 事务 主任 。  
参加 《 非洲人 权 和 人民 权利 宪章 》 的 草拟 工作 。  
国家 教育部长 高级 别 部长 讨论会 ( 法国 塞夫勒 , 1991年 ; 联合王国 曼彻斯特 , 1991年 ) 。  
伊斯兰 会议 组织 部长会议 ( 巴基斯坦 卡拉奇 , 1993年 ) 。  
访问 喀麦隆 政府 友好 代表团 , 1993年 。  
出生 日期 : 1940年 。  
1963年 : 莫斯科 国立 大学 法律 系 毕业 。  
1965 - 1968年 : 莫斯科 国立 国际 关系 研究所 国际法 系 研究生 课程 。  
1981年 : 法学 博士 。  
近期 的 著作 包括 : 1993年 , 《 简明 人权 和 人民 权利 百科全书 》 合编者 ( 与 Tuzmukhamedov 教授 ) 和 合著者 ; 1994年 , 《 国际法 教科书 》 合编者 ( 与 Kolosov 教授 ) 和 合著者 。  
出生 日期 : 1947年 。  
厄瓜多尔 天主教 教皇 大学 法律 系 ( 1966 - 1972年 ) 。  
外交部 外交部长 办公厅 主任 ( 1978 - 1980年 ) 。  
厄瓜多尔 常驻 联合国 粮食 及 农业 组织 代表 ( 1990 - 1992年 ) 。  
驻 罗马 特命全权大使 ( 1990 - 1992年 ) 。  
联合国 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 ( 日内瓦 ) 成员 。  
《 国际 空间法 》 ( 基多 , 厄瓜多尔 中央银行 , 1987年 ) 。  
《 地球 同步 轨道 法律 制度 》 ( 基多 , 厄瓜多尔 中央银行 , 1987年 ) 。  
1974 - 1977年 : 在 巴塔 沿海 师范学院 接受 高等 教育 。  
职衔 : 语文 教师 : 法语 、 英语 ; 西班牙语 文 和 文学 教师 。  
1987年 以来 : 法学 硕士 专业 经验 。  
1987 - 1994年 : 赤道几内亚 矿业 和 碳氢化合物 部 法律顾问 。  
1993年 : 马拉博 予 审 法官 。  
1989年 : 联合国日内瓦办事处 : “ 刑事诉讼 中 对 人权 的 保障 ” 。  
1962 - 1966年 , 在 因斯布鲁克大学 进修 。  
1966年 , 因斯布鲁克大学 法学 博士 。 1967 - 1972年 , 因斯布鲁克大学 法律 系 助教 。 1971年 , 国际法 和 国际 关系 讲师 ( Venia Legendi ) 。 1972年 , 欧洲委员会 法律 事务 理事会 专家 。  
1973年 以来 , 慕尼黑大学 国际法 研究所 主任 兼 国际法 和 欧洲共同体 法 教授 。 1987 - 1992年 , 安 纳 波密 执 安 大学 法学 教授 ( 共同 聘任 ) 。  
1968 - 1972年 , 在 圣母 大学 和 克雷顿大学 欧洲 课程 任教 。 1969年 , 富 勒 顿 加利福尼亚州 立 大学 客座教授 。  
1986年 以来 , 联合国 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 成员 。  
《 欧洲 国际法 期刊 》 合办 人 和 合编者 。  
各种 专业 协会 成员 , 其中 包括 美国 国际法 学会 和 国际法 协会 。 1989 - 1993年 , 德国 国际法 学会 副 会长 。  
出生 日期 : 1932年 。  
特里布万大学 文科 硕士 ( 1968年 ) 。  
尼泊尔法学院 法学 士 ( 1972年 ) 。  
1952 - 1960年 : 社会 改革 协会 执行 委员 。  
1984年 迄今 : 南亚 法律 援助 联盟 协调员 。  
1987 - 1988年 : 最高法院律师协会 主席 。  
1988年 迄今 : 尼泊尔 人权 组织 顾问 。  
1952年 : 博根达拉 烈士 纪念 图书馆 创始 成员 。  
1967年 : 尼泊尔 国际 志愿 服务社 创始 成员 。  
1967年 : 大赦 国际 尼泊尔分社 创始人 。  
1981年 : 南亚 法律 援助 联盟 创始 执行 委员 。  
1988年 : 尼泊尔 人权 组织 创始 成员 。  
1986年 : 在 尼泊尔 东部 组织 和平 与 农村 发展 问题 讨论会 。  
1987年 : 在 加德满都 组织 关于 司法部 门 所 起作用 讨论会 。  
1988年 : 在 加德满都 组织 人权 问题 讨论会 。  
1989年 : 在 加德满都 组织 废除 死刑 问题 讨论会 。  
1990年 : 在 尼泊尔 组织 人权 问题 和 前景 讨论会 。  
获 《 国际 论坛 》 命名 为 1992年 人权 意识 活动 方面 的 当年 头号 人物 。  
出生 日期 : 1933年 。  
墨西哥 国立 自治 大学 法学 学位 课程 , 1952 - 1956年 。  
国立 预科 学校 教师 , 1956年 。  
高等 师范学校 教师 , 1963 - 1966年 。  
参加 墨西哥 、 欧洲 和 拉丁美洲 各 大学 和 高等 教育 机构 的 课程 和会 议 。  
《 墨西哥 革命 评论 》 , 大学 出版社 , 墨西哥 , 1955年 。  
《 修女 胡安娜·伊内斯德拉克鲁斯 选集 》 , 巴塞罗那 , 1973年 。  
《 中世纪 评论 》 编辑 委员会 成员 , 1952 - 1954年 。  
《 书本 与 人民 》 杂志 编辑 , 1959 - 1963年 。  
共和国 总统 顾问 , 1959 - 1964年 。  
共和国 总统 顾问 , 1970 - 1976年 。  
全国 工人 文化 和 娱乐 理事会 总干事 , 1974 - 1976年 。  
公共 教育部 听 视 广播 总 协调员 , 1976 - 1978年 。  
多国 技术 教育 项目 主任 , 1976 - 1978年 。  
公共 教育部 顾问 , 1978 - 1981年 。  
外交部 秘书 处 档案 、 图书馆 和 出版物 事务 司长 , 1979 - 1981年 。  
内政部 副部长 , 1982 - 1984年 。  
共和国 总统 顾问 , 1984 - 1988年 。  
全国 免费 教科书 委员会 总干事 , 1984 - 1992年 。  
联合国 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 成员 , 1987 - 1993年 。  
马拉 西皮 纳 探险 二百 周 年纪 念 墨西哥委员会 主席 , 1989 - 1993年 。  
经济 文化 基金 法律 编辑 委员会 顾问 , 1989 - 1992年 。  
格雷罗州 政府 顾问 , 1990 - 1993年 。  
拉丁 联盟 驻 墨西哥 总 代表 , 1993年 。  
1 . 统计 委员会 在 1993年 第二十七届 会议 上 继续 审查 统计 方面 的 技术 合作 问题 。  
委员会 强调 这种 活动 的 重要性 , 又 强调 需要 提高 它 的 效率 和 功效 。  
委员会 请 秘书长 向 它 的 特别 会议 提出 一份 关于 技术 合作 的 特殊 问题 的 报告 。  
经济 及 社会 理事会 在 第1993 / 223 号 决定 核 可 了 这项 请求 。  
因此 , 本 报告 载有 各 区域 委员会 提供 的 资料 。  
4 . 诚然 , 技术 合作 活动 成功 与否 , 最 关键 的 因素 是 政府 所有 各级 的 政治 承诺 。  
在 制订 分配 财政 资源 和 人力资源 的 优先次序 方面 , 政府 的 支持 是 至关重要 的 。  
在 这些 国家 下 , 国家 决策人员 或许 会 完全 不管 数据 , 或许 会 认为 利用 国际 汇编 有关 其 国家 的 估计 数 比较 容易 , 而 不 给予 本国 收集 数据 的 工作 以 足够 优先 的 地位 。  
启发 这些 国家 用户 , 让 他们 知道 本国 数据 的 价值 ( 和 成本 ) 以及 了解 到 需要 促进 不断 提供 可靠 数据 的 本国 来源 , 实在是 一 大 挑战 。  
5 . 在 国家 一 级 有 没有 人才 、 基础 建设 、 财力 资源 和 管理 能力 是 决定 一 个 项目 能否 按 既定 时间 顺利 执行 的 重大 因素 。  
许多 统计 项目 和 数据处理 项目 在 上述 某些 方面 都 有 一些 弱点 , 甚至 是 在 所有 这些 方面 都 有 弱点 。 ( 应当 指出 , 这些 问题 并不是 统计 甚或 是 一般 的 技术 合作 所 独有 的 , 许多 国家 发展 活动 都 有 同样 的 问题 ) 。  
6 . 在 这些 情况 下 , 必须 继续 强调 以 统计 训练 为 统计 技术 合作 的 基本 组成 部分 。  
在 许多 较 不发达 国家 , 正常 的 学术 课程 未能 产生 足够 的 具有 国家 统计 处所 需要 的 数量 分析 能力 和 主科 学 养 的 毕业生 。  
只有 比较 大 的 国家 才 有能力 在 国家 统计 处 内 设立 或 联系国 家 统计 处 设立 技术 训练 所 。  
此外 , 对于 统计 业务 的 管理 和 行政 方面 , 也 很少 给予 足够 的 注意 。  
7 . 由于 技术 不断 发展 , 大多数 国家 统计 处 的 工作人员 都 需要 接受 训练 , 才能 够 使 这些 统计 处 享受 到 利用 新技术 节省 开销 的 好处 。  
在 这些 情况 下 , 统计 方面 的 多边 和 双边 技术 合作 方案 就 需要 制订 计划 , 持续 不断 地支 持 这种 训练 活动 。  
令人 不好 理解 的 是 , 训练 通常 都是 作为 实质性 项目 的 一部分 提供 的 - 最好是 能够 在 主要 活动 开始 之前 就 训练 好 有关 的 项目 人员 。  
如果 要 采用 新 的 方法 和 程序 , 也 就 需要 训练 现有 的 人员 , 包括 统计 方案 的 高级 行政 人员 , 以便 提高 他们 的 技术 水平 , 调动 他们 的 积极性 。  
这些 投入 可能 构成 也 可能 不 构成 项目 本身 的 一 个 正式 部分 。  
在 联合国 的 范围 内 , 技术 支助 可能 是 由 全职 的 技术 合作 人员 提供 的 , 也 可能 是 由 联合国 秘书 处 统计 司 常设 工作人员 提供 的 , 还有 可能 是 由 顾问 提供 的 。  
对于 任何 机构 来说 , 其 提供 技术 支助 的 能力 大体上 均 决定 于 能够 用来 应付 各种 需要 的 人员 的 质量 、 专才 和 数目 。  
这些 年 来 , 由于 作为 个别 国别 项目 一部分 提供 的 全职 专家 越来越 少 , 在 国际 上 和 区域 上 提供 技术 支助 服务 的 关键 作用 也 就 越来越 大 。  
增加 使用 其他 工作人员 去 提供 技术 合作 支助 可以 弥补 这 方面 的 损失 。  
政府 已 越来越 不愿 意 聘用 长期 的 国际 技术 顾问 , 不仅 是 因为 他们 的 费用 高 , 也 是 因为 各国 对 本国 的 专家 日益 有信心 。  
一般 的 趋势 是 用 短期 顾问 取代 长期 顾问 , 同时 日益 依赖 本国 的 顾问 , 日益 着重 训练 本国 人 学会 具体 的 技能 和 工作 。  
长期 顾问 是 费用 高昂 的 , 从 成本 效益 的 角度 来看 , 他们 的 功效 也 有问题 。  
除了 语言 和 技术 专门知识 方面 的 问题 外 , 即使 是 水平 很高 的 专家 也 不一定 能够 向 所 提供 的 对应 人员 转让 技术 专门知识 。  
此外 , 如何 协调 出差 任务 时间 和 顾问 的 来源 供应 仍 将 有 一些 困难 。  
13 . 在 通过 采用 新 的 机构 支助 费用 安排 以前 , 执行 机构 可以 按 项目 经费 总额 的 百分之十三 这个 均一 费 率领 取 “ 间接 费用 ” , 以 支付 执行 和 实施 项目 的 实质性 费用 和 行政 费用 。  
近年来 , 开发 计划署 和 人口 基金 都 采用 同一 办法 支付 机构 支助 费用 。  
TSS - 2 资金 用来 委托 开发 计划署 请 各 机构 按照 其 各自 的 主管 范围 提供 技术 支助 服务 , 主要 是 在 项目 实施 期间 提供 技术 支助 。  
AOS 是 指 有关 管理 、 采购 和 交付 项目 投入 方面 的 服务 。  
此外 , 虽然 开发 计划署 已 安排 了 各种 训练 活动 , 让开 发 计划署 外地 办事处 和 各国 政府 了解 这些 资金 的 用途 , 但 看来 没有 几个 国家 统计 处 知道 有 这些 资金 存在 , 在 协助 政府 加以 利用 方面 , 一些 开发 计划署 外地 办事处 工作人员 仍然 经验 不足 。  
例如 , 就 1994年 而 论 , 只有 三 个 国家 的 工作 ( 科威特 、 黎巴嫩 和 莫桑比克 ) 获 联合国 秘书 处 统计 司 全面 核 可 提供 TSS - 2 支助 - - 尽管 领取 TSS - 2 资金 不会 减少 发展中国家 在 开发 计划署 方案 下 可以 使用 的 资源 。  
16 . 关于 人口 基金 资助 的 项目 , 新 的 安排 要求 根本 改变 总部 和 各 区域 顾问 之间 的 行政 和 技术 关系 。 区域 顾问 都 从 区域 委员会 重新 分配 到 国家 支助 组 工作 。  
这些 国家 支助 组 由 人口 基金 领导 , 并 同 联合国 和 各 参与 专门机构 合作 , 其 用意 是 以 支助 组 作为 向 各国 政府 提供 人口 领域 包括 人口 统计 方面 的 技术 支助 服务 的 主要 中心 。  
这些 专家 都 在 联合国总部 联合国 秘书 处 统计 司 办公 。  
他们 是 要 向 国家 支助 组 提供 最新 的 资料 和 研究 成果 , 配合 国家 支助 组 为 满足 有关 国家 的 需要 作出 贡献 , 或者 如果 国家 支助 组 无法 提供 支持 , 则 直接 向 国家 提供 这种 支持 。  
人口 基金 将 根据 年度 项目 开支 7.5% 这个 费率 偿还 每一个 执行 机构 在 实施 人口 基金 资助 的 国别 项目 中 支出 的 行政 和 业务 服务 ( AOS ) 费用 。  
可是 , 联合国 秘书 处 统计 司 还 未能 取得 这种 AOS 资金 。  
开发 计划署 和 人口 基金 两者 都 不仅 资助 国家 一 级 的 技术 合作 活动 , 也 资助 联合国 秘书 处 统计 司 和 各 区域 委员会 , 使 它们 有能力 向 国家 、 全球 和 区域 训练 活动 以及 与 技术 合作 有关 的 若干 方法 学 和 相关 开发 工作 提供 技术 支助 。  
由于 迄今 作出 的 各项 决定 的 结果 , 联合国 秘书 处 统计 司 和 各 区域 委员会 应付 各国 国家 统计 处 提出 的 临时 援助 请求 的 总能 力 已 大减 。  
可是 , 大部分 的 裁减 看来 都是 一系列 行政 决定 的 非 预期 后果 , 人们 现在 才 了解 这些 决定 的 全面 影响 。  
如果 要 联合国 秘书 处 统计 司 及 各 区域 委员会 提供 各国 政府 以为 它们 理应 得到 的 技术 服务 , 就 需要 想 办法 作出 能够 允许 提供 这些 服务 的 更好 的 结构 和 行政 安排 。  
可用 资源 的 减少 看来 已 严重 影响 到 发展中国家 的 统计 能力 , 特别是 非洲 区域 各国 的 统计 能力 。  
19 . 请 各 区域 委员会 就 统计 技术 合作 方面 的 主要 问题 表示 它们 的 看法 , 现 将 这些 看法 手 摘述 如下 。  
20 . 1992 - 1993 两 年 期 期间 非洲 经委 会 进行 的 统计 技术 合作 由 联合国 经常 预算 、 技术 合作 经常 方案 、 人口 基金 和 开发 计划署 筹措 经费 。  
不过 , 在 1992年 9月 之前 一直 设于 非洲 经委 会 的 人口 统计 区域 咨询 服务 , 目前 是 在 新 的 安排 的 基础 上 提供 人口 基金 资助 的 技术 支助 服务 。  
21 . 同 人口 基金 国别 小组 建立 的 新 的 工作 安排 实行 得 很好 。  
22 . 开发 计划署 对 非洲 统计 发展 方案 的 支助 已于 1993年 3月 底 结束 。  
23 . 非洲 统计 发展 协调 委员会 ( 非洲 统发 协调 会 ) 及其 小组 委员会 为 支持 该 区域 统计 发展 努力 的 主要 工具 。  
非洲 统发 协调 会 的 主要 目标 是 协调 非洲 区域 的 统计 活动 , 但 强调 区域 和 全球 的 技术 援助 和 其他 援助 。  
非洲 统发 协调 会 的 四 个 小组 委员会 产生于 非洲 经委 会同 双边 和 多边 机构 和 组织 之间 日增 的 合作 , 它们 已经 成为 非洲 经委 会 执行 《 亚的斯亚贝巴 行动 计划 》 的 宝贵 资源 。  
由于 非洲 规划员 、 统计 师 、 人口学家 和 信息 科学家 联席 会议 主席团 和 参加 非洲 统计 培训 方案 的 各个 中心 均派 有 代表 参加 非洲 统发 协调 会 , 所以 非洲 统发 协调 会 可以 监测 国家 一 级 统计 活动 的 执行 和 协调 情况 。  
24 . 由于 上述 开发 计划署 的 援助 已经 结束 , 所以 亟需 增加 对 非洲 统发 协调 会 的 业务 支助 。  
从 联合国 系统 内外 其他 机构 收到 的 资料 往往 很 “ 粗糙 ” , 但 前苏联 各国 的 情况 除外 , 因为 在 这些 国家 设立 了 指导 委员会 来 协调 技术 合作 。  
无疑 地 , 有 很多 资料 , 各 区域 委员会 从未 收到 。  
不过 , 就 区域 委员会 而言 , 就 产生 了 这些 资料 ( 无疑 地 数量 会 很大 和 很 详细 ) 如何 处理 和 协调 的 问题 。  
26 . 亚太经社会 秘书 处在 统计 专家 工作组 最近 的 一 次 会议 上 提出 一份 报告 , 其中 除 其他 事项 外 , 说明 统计 委员会 ( 工作组 正 向 其 提供 咨询 意见 ) 可能 更 积极 参与 协调 技术 合作 的 方式 。  
不过 , 工作组 对 这件 事 没有 什么 可以 给予 指导 的 。  
因此 , 这个 问题 将 需要 再次 在 1994年 11月 / 12月 委员会 的 下 一 次 会议 上 处理 , 届时 可能 会 有 一些 新 的 想法 。  
27 . 关于 新 出现 的 同 新 的 紧急 统计 领域 技术 合作 有关 的 全球 和 区域 问题 , 成立 工作队 原则上 似乎 是 解决 这些 问题 的 好 方式 。  
不过 , 各 区域 委员会 由于 财政 和 人力资源 极其 有限 , 不仅 仍 将 难以 出席 工作队 的 会议 , 在 大部分 情况 下 还 将 难以 对 其 工作 作出 实际 的 贡献 。  
制定 这种 方案 将 确保 可以 在 技术 合作 领域 进行 协调 , 更好 地 分配 资源 以及 在 各 区域 和 国家 之间 转移 经验 。  
30 . 拉加 经委 会 统计 和 预测 司 提供 的 技术 合作 得到 预算外 资源 的 大力 支助 。  
一般而言 , 拉加 经委 会 可以 协同 受援国 , 通过 发挥 项目 或 协议 执行 机构 的 作用 来 提供 这种 服务 , 这些 项目 或 协议 由 开发 计划署 或 其他 国际 组织 或 捐助 国 筹措 经费 。  
31 . 拉加 经委 会 作为 马德里 欧洲 发展中国家 经济 统计 培训 中心 执行 委员会 的 成员 , 曾经 协同 于 1992 和 1993年 期间 在 该 区域 组织 六 个 培训班 和 讨论会 。  
拉加 经委 会 协同 统计 司 和 委内瑞拉 统计 和 资料 中央办事处 组织 一 个 讨论会 和 讲习 班 。  
这些 活动 是 在 题 为 “ 拉丁美洲 和 加勒比 户口 调查 方案 样本 框架 和 样本 设计 的 发展 与 执行 ” 的 项目 范围 内 进行 的 。  
应当 特别 提 一下 协同 西班牙 国家 统计学 会 举行 的 美洲 统计 主任 会议 ( 1992年 11月 在 西班牙 举行 ) , 以及 协同 统计 司 举行 的 另外 两 次 会议 , 这些 会议 的 主题 是 讨论 如何 执行 1993年 国民 核算 制度 。  
32 . 曾经 在 本 区域 的 16 个 国家 执行 了 下列 领域 的 短期 技术 任务 : 制定 用于 统计 数据 的 计算 制度 ; 家庭 调查 和 贫困 衡量 ; 外贸 ; 增订 样本 构架 和 样本 设计 ; 和 改进 国民 核算 和 基本 统计 。  
33 . 关于 新 出现 的 同 新 的 紧急 统计 领域 技术 合作 有关 的 全球 和 区域 问题 , 统计 和 预测 司 最终 应当 进行 决策 资料 工作 , 特别 支持 国际 各方 合作 加速 发展中国家 的 可 持续 发展 和 有关 的 国内 政策 。  
在 这 方面 , 并且 根据 现有 的 预算外 资源 , 统计 司 建议 拉加 经委 会 秘书 处 :  
( a ) 应当 按照 拉丁美洲 和 加勒比 各国 或 各 国家 集团 的 特殊 情况 , 采用 联合国 系统 各 组织 、 欧洲经济共同体 和 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 所 制定 的 统计 方法 和 环境 核算 ;  
( c ) 应当 协同 统计 司 , 加速 制定 国家 户口 调查 能力 方案 ( 户口 调查 方案 ) , 特别是 在 需要 进一步 国际 合作 的 国家 。  
35 . 但是 , 有若 干 机制 确保 某些 领域 的 协调 。  
36 . 国际 货币 基金 已 指导 工作组 的 名义 维持 一 个 向 前苏联 国家 提供 技术 援助 的 数据库 , 这 一 数据库 又 用来 增补 欧洲经济共同体 和 经合 发 组织 所持 的 大规模 技术 援助 数据库 。  
经合 发 组织 和 欧洲经济委员会 在 欧洲 统计 家 会议 年度 会议 上联 合 提出 的 统计 方案 也 加强 了 信息 的 流动 。  
37 . 欧洲 区域 特别 幸运 , 因为 它 不仅 得到 国际 货币 基金 和 世界银行 等 全球性 机构 的 技术 援助 , 也 得到 主要 是 在 欧洲 经委 会 区域 内 活跃 的 机构 , 即 : 经合 发 组织 和 欧洲经济共同体 等 机构 的 技术 援助 。  
欧洲 区域 特别 幸运 的 另一方面 是 , 许多 世界 上 最先 进 的 统计 处 都 设 在 这个 区域 内 。  
事实 证明 , 比较 先进 的 过渡期 国家 能够 非常 有效 地 协助 没有 那么 先进 的 国家 。  
39 . 过渡 进程 并非 纯粹 的 技术 进程 , 需要 对 各项 原则 作出 一些 基本 的 重新 思考 。  
为此 目的 , 欧洲 经委 会 于 1992年 通过 了 一 套 由 欧洲 统计 家 会议 拟订 和 提出 的 官方 统计 基本 原则 。  
举办 的 若干 讨论会 和 讲习 班 讨论 具体 的 统计 领域 ( 国民 核算 ; 价格 统计 ; 外贸 统计 ; 商业 登记 ; 商业 周期 指标 ; 数据 收集 和 私营 企业 统计 ) 和 讨论 转型期 国家 的 具体 需要 。  
41 . 转型期 国家 和 需要 技术 援助 的 新 成员国 数目 不断 增加 , 它们 的 需要 也 没有 显著 的 不同 , 开始 提供 技术 援助 的 国际 组织 、 机构 和 捐助 国 也 同时 增加 了 。  
在 这 方面 , 欧洲 经委 会 最近 举办 了 一 个 关于 评价 转型期 国家 统计 处 技术 援助 成果 的 讲习 班 。  
讲习 班 又 提供 了 一 个 交换 意见 和 评价 最 有效 的 技术 援助方式 的 机会 。  
经验 又 证明 , 小型 讲习 班 比 大型 讨论会 更 有成 效 , 特别是 如果 这些 讨论会 包括 了 一批 不同 的 国家 。  
46 . 欧洲 统计 人员 会议 在 欧洲 经委 会 区域 的 统计 合作 方面 将 继续 发挥 其中 央 协调 作用 。  
欧洲 经委 会 统计 司 将 继续 为 该 会议 提供 服务 和 支 助工 作 方案 。  
在 其他 组织 、 特别是 经合 发 组织 以及 欧洲经济共同体 的 密切 合作 下 , 统计 司也会 设法 在 技术 合作 方面 发挥 更 直接 的 作用 。  
( a ) 评论 技术 合作 方面 的 全球 和 区域 问题 ;  
( b ) 审查 新 机构 支助 费用 安排 对 统计 方面 的 技术 合作 方案 的 影响 。  
1 . 在 联合国 范围 内 , 多边 技术 援助 一般 是 在 国别 方案 范围 内 提供 。  
国别 方案 是 一 个 连贯 的 、 多 部门 的 活动 方案 , 作为 实现 某 一 国家 长期 发展 目标 的 纲要 。 一 个 国别 方案 分 几个 阶段 拟订 : ㈠ 评价 需要 ; ㈡ 项目 发展 ; ㈢ 项目 拟订 ; ㈣ 项目 执行 。  
2 . 项目 的 发展 和 拟订 阶段 对 项目 的 成功 执行 非常 重要 。  
在 项目 的 发展 方面 有 几个 常见 的 弱点 , 如果 国家 当局 没有 充分 参与 项目 的 设计 和 拟定 , 会 产生 一些 问题 。  
项目 的 拟定 常常 是 在 很短 的 时期 内 由 外聘 顾问 进行 , 没有 充分 地 评价 有关 项目 的 当地 情况 , 包括 国家 资源 的 供应量 以及 当地 决策 和 行政 管理 机制 的 知识 。  
3 . 项目 评价 结论 指出 了 目标 的确 定 不明 确 、 拟定 的 战略 欠佳 和 没有 确切 地 确定 达到 每 项目 标 所需 的 步骤 所 造成 的 一些 障碍 。  
对于 政府 和 执行 、 实施 、 合作 及 供 资 机构 的 职责 没有 明确 的 分工 造成 了 协调 问题 。  
为了 减少 这些 问题 , 日益 增加 的 趋势 是 鼓励 国民 、 特别是 负责 项目 执行 的 国民 更多 地参 与 项目 设计 和 拟定 过程 。  
1 . 1994年 2月 20日 1630 时 , 属于 科威特 政权 的 一 支 巡逻队 接近 伊拉克 国民 叶锡尔·萨菲克 的 农场 并 以 轻武器 射击 。  
巡逻队 向 他们 射击 , 以此 恐吓 他们 , 然后 把 他们 的 手 绑 起来 , 把 他们 押 入 科威特 领土 之内 。  
3 . 1994年 3月 4日 , 科威特 政权 当局 劫持 了 伊拉克 国民 法拉赫·阿卜德·马哈 韩 ( 生于 1980年 ) 和 哈扎·姆瑙维赫·马哈 韩 ( 生于 1974年 ) 。  
4 . 1994年 3月 6日 0800 时 , 科威特 政权 当局 劫持 了 15 岁 的 伊拉克 国民 阿里·胡萨因·萨菲 , 当时 他 在 放牧 他 的 羊群 , 并 偷走 他 的 31 头 羊 。  
5 . 1994年 3月 9日 1530 时 , 科威特 方 的 四 个 人 分 搭 两 部 巡 陆 车 偷走 了 伊拉克 国民 阿德雷·扎希尔·纳德达韦 的 17 头 羊 , 当时 他 在 接近 座 标 598333 的 89 号 界桩 放牧 。  
他们 把 羊 又 带回 科威特 领土 内 , 然后 向 他 射击 。  
6 . 1994年 3月 31日 1500 时 , 一群 属于 科威特 政权 的 部队 搭乘 四 部 车辆 劫持 了 伊拉克 国民 伊马德·卡金·哈尼 ( 生于 1976年 ) 。  
1 . 我 在 1993年 12月 16日 的 信 ( S / 26912 ) 中 , 通知 安全理事会 成员 , 在 我 与 塔吉克斯坦 政府 和 其他 有关方面 协商 后 , 决定 任命 乌拉圭 常驻 联合国 代表 拉米罗·皮里斯 - 巴隆 大使 担任 塔吉克斯坦 问题 特使 。  
特使 的 目前 任务 期限 到 1994年 3月 31日 为止 。  
2 . 安理会 主席 在 1993年 12月 22日 的 信 ( S / 26913 ) 中 通知 我 , 安理会 成员 欢迎 我 任命 皮里斯 - 巴隆 先生 的 决定 。  
他 还 指出 , 安理会 希望 收到 有关 皮里斯 - 巴隆 的 任务 以及 有关 我 希望 就 这项 任务 提出 的 任何 进一步 建议 的 报告 。  
3 . 我 的 特使 在 执行 任务 时 , 于 1994年 1月 和 2月 前往 塔吉克斯坦 两 次 , 在 杜尚别 会晤 了 塔吉克斯坦 政府 总统 、 第一副 总统 、 总理 、 外交部长 和 其他 高级 官员 。  
他 也 前往 戈尔诺 - 巴达赫尚州 首都 霍罗格 , 与 各 党派 进行 讨论 , 其中 包括 反对 中央政府 的 主要 团体 的 战地 指挥官 。  
他 还 前往 列宁 纳 巴 德州 首都 霍扬特 , 与 州内 领袖 进行 会谈 。  
在此 期间 , 特使 还 在 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 等 国 首都 与 这些 国家 的 外交部长 和 其他 高级 官员 进行 会谈 。  
他 在 往返 罗马 时 , 还 与 意大利 外交部 的 官员 就 协调 联合国 和 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 在 塔吉克斯坦 的 活动 的 问题 进行 协商 。  
由于 春季 将 届 , 军事 对峙 可能 进一步 加剧 。  
5 . 相邻 的 阿富汗 境内 局势 不稳 , 战事 不断 , 继续 对 塔吉克斯坦 的 局势 产生 不利 影响 。  
这种 情况 极为 危险 , 可 对 整个 地区 的 和平 与 安全 产生 不可 估计 的 消极 影响 。  
塔吉克 南部 哈特隆 省内 的 局势 已 极为 紧张 , 阿富汗 境内 塔吉克 人 和 乌兹别克 人 之间 的 对峙 极易 波及 塔吉克斯坦 和 其他 中亚 国家 。  
7 . 塔吉克斯坦 境内 的 经济 情况 继续 迅速 恶化 。  
8 . 当 特使 在 杜尚别 举行 会谈 时 , 塔吉克斯坦 总统 明确 表示 , 塔吉克 政府 决定 尽快 在 联合国 赞助 下 , 并 在 不设 有 先决条件 或 排除 任何 反对派 人士 的 情况 下 与 塔吉克 反对派 展开 谈判 。  
为此 , 塔吉克 政府 领导人 强调 需要 与 控制 军事 团体 并 在 国内 具有 重大 政治 影响力 的 “ 真正 具有 影响力 的 反对派 领导人 ” 进行 会谈 。  
9 . 关于 会谈 的 地点 , 塔吉克 政府 领导人 建议 莫斯科 是 谈判 的 最 适当 地点 。  
不过 , 他们 并不 赞同 观察员 参与 谈判 , 强调 如 有 他们 在场 , 特别是 在 谈判 的 初期 阶段 , 可能 使 谈判 过程 更形 复杂 。  
在此 同时 , 他们 支持 戈尔诺 - 巴 达 赫 尚 和 莫斯科 的 反对 团体 和 人士 提出 的 意见 , 即 俄罗斯 联邦 可 作为 谈判 的 “ 推动 人员 ” 。  
他们 保证 , 塔吉克斯坦 一 方 将 采取 克制 的 态度 , 并且 不无 端 挑衅 , 采取 军事 行动 。  
11 . 塔吉克 领导人 还 通知 特使 , 去年 共有 27 000 名 难民 从 马扎 尔 - 埃 - 谢里夫 区域 回返 塔吉克斯坦 , 但 仍 有 50 000余 名 难民 停留 在 阿富汗 。  
他们 强调 , 展开 谈判 过程 的 努力 必须 配合 未 完成 遣返 难民 所 采取 的 一致 努力 。  
他们 认为 , 如果 不解 决 难民 问题 , 就 无法 在 塔吉克斯坦 实现 持久 的 和平 和 民主 和解 。  
在 这 方面 , 他们 赞扬 难民 专员 办事处 所做 的 各项 努力 , 并 强调 需要 继续 进行 遣返 方案 。  
12 . 特使 在 德黑兰 、 霍罗格 和 莫斯科 与 反对派 和 运动 领袖 进行 会谈 , 其中 包括 塔吉克 民主党 、 伊斯兰 复兴 党 、 “ Rastokhez ” 人民 运动 和 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 各国 国内 的 塔吉克 民族 力量 协调 委员会 。  
他们 还 建议 谈判 应 在 联合国 赞助 下 作出 安排 , 并 有 来自 阿富汗 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 、 中亚 各国 和 俄罗斯 联邦 的 观察员 参与 。  
反对派 领导人 还 表示 他们 强烈 希望 与 俄罗斯 联邦 代表 在 谈判 之前 举行 会谈 。  
在 反对派 一 方 , 民主党 和 “ Rastokhez ” 人民 运动 领导人 不 赞同 对 塔吉克 现 政府 采取 恐怖 行动 , 并 表示 政治 对话 是 和平 解决 国内 问题 的 唯 一 途径 。  
15 . 在 戈尔诺 - 巴 达 赫 尚 , 特使 的 对话者 对 阿富汗 境内 目前 正在 进行 的 战事 表示 严重 关切 , 他们 认为 , 这 可能 会 波及 到 他们 的 区域 。  
在 这 方面 , 他们 强调 , 采取 相应 措施 , 使 阿富汗 达成 和平 , 将 大大地 有助于 塔吉克 境内 的 持久 和平 。  
他们 支持 这样 的 看法 , 认为 塔吉克 会谈 的 开始 不 应有 先决条件 , 也 不能 排除 双方 的 任何 可能 对手 。  
根据 他们 的 估计 , 时间 已经 不多 , 再拖 就 无法 促使 流亡 国外 的 塔吉克 领导人 与 政府 共同 认真 努力 谋求 和解 。  
18 . 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 和 俄罗斯 联邦 的 代表 都 提出 在 他们 的 首都 进行 塔吉克 会谈 , 并 表示 愿意 以 联合国 认为 必要 的 任何 方式 协助 进行 会谈 。  
经 反对派 领导人 建议 , 阿达米申 先生 同意 在 莫斯科 一 轮 谈判 后 轮流 在 德黑兰 和 伊斯兰堡 进行 会谈 。  
我 又 指示 他 通知 阿 富 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 各国 政府 , 他们 将 作为 观察员 参与 会谈 。  
23 . 我 又 决定 延长 本人 的 特使 将 于 1994年 3月 底 届满 的 任期 , 延长 三 个 月 , 到 1994年 6月 为止 。  
他们 负责 为 特使 的 各种 活动 提供 必要 的 实质性 支助 及 其他 支助 。  
我 现在 加上 新 的 一 条 任务 规定 如下 : “ 在 有关 各方 的 请求 下 , 在 谋求 民族 和解 的 政治 谈判 期间 进行 斡旋 ” 。  
25 . 塔吉克 各方 同意 开始 进行 谋求 民族 和解 的 政治 对话 是 值得 欢迎 的 情况 发展 。  
这 可以 让 塔吉克 人民 有机 会 结束 他们 历史上 悲痛 的 一 章 , 防止 他们 进一步 受苦 和 流血 。  
1 . 本 报告 是 根据 安全理事会 1994年 3月 11日 第902 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 。  
2 . 在 我 最近 于 1994年 3月 4日 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 262 ) 中 , 我 向 安理会 汇报 1993年 11月 22 日前 一份 报告 ( S / 26777 ) 后 所作 的 努力 。  
到 2月 底 , 在 塞浦路斯 同 两 族 领导人 讨论 了 近距离 间接 会谈 中 商定 议程 上 的 七 个 议题 后 , 在 很大 程度 上 澄清 了 双方 的 立场 。  
经 同意 , 由 我 的 代表 应当 提出 建议 , 以便 调和 双方 对 议程 中 所列 每一个 议题 的 意见 , 协助 它们 达成 共同 的 立场 。  
3 . 我 的 副 特别 代表 古斯塔夫·费塞尔于 3 月 9日 向 两 族 领导人 提出 了 一份 题 为 “ 执行 一揽子 建立 信任 措施 意见 草案 ” 的 文件 。  
3月 16日 和 18日 , 费塞尔 先生 就 意见 草案 与 两 族 领导人 进行 了 广泛 的 讨论 。  
5 . 3月 23日 克拉克 先生 在 离开 塞浦路斯 之前 公开 讲话 说 , 他 没得到 所 希望 的 土族 塞人 一 方 对 关于 执行 一揽子 的 同意 。  
他 说 , 费塞尔 先生 将 留下 与 两 族 领袖 保持 接触 。  
在 今后 几 星期 内 , 我 的 代表 和 我 将 继续 与 塞浦路斯 两 族 和 其他 人保 持 高层 接触 , 以求 在 目前 的 基础 上达 成 协议 。  
在 4月 底 之前 , 我 将就 这些 接触 情况 和 近距离 间接 会谈 的 内容 向 安全理事会 提出 详细 的 报告 , 并 就 可能 考虑 采取 的 进一步 措施 提出 我 的 建议 。  
我们 在 我们 退出 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 宣告 暂不 生效 后 , 处于 独特 地位 。  
因此 我们 没有 义务 按照 《 保障 协定 》 接受 原子能 机构 的 全面 视察 。  
而且 , 我们 从未 就此 事 与 美国 及 原子能 机构 达成 协议 。  
这 是 自相矛盾 的 行为 。  
问 : 美国 推翻 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - - 美国 商定 的 结论 而 鼓噪 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 施压 力 , 到底 为 的 什么 ?  
答 : 我 想 这 是 出于 美国 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 老掉牙 的 敌对 政策 。  
可是 , 美国 作 了 虚假 的 保证 , 事实上 却 没有 这样 做 。  
问 : 现在 我们 已 按 我们 同 原子能 机构 的 议定 , 接受 了 足以 保障 连续性 的 视察 , 联合国 安全理事会 没有 理由 或 借口 讨论 我们 的 问题 , 是不是 ?  
答 : 当然 没有 。  
原子能 机构 秘书 处在 完成 了 范围 足以 保障 连续性 的 视察 之后 , 忽 忙 通过 一 项 歪曲 视察 结果 的 “ 决议 ” , 现在 联合国 安全理事会 正在 讨论 我们 的 问题 。  
这 一切 都是 以 美国 为首 的 势力 在 幕后操纵 的 , 目的 是 窒息 朝鲜 民主主义 人民 共和国 。  
如果 安全理事会 追随 美国 , 这 将 严重 伤害 其 作为 国际 组织 的 威信 , 因为 其 生命 的 泉源 是 公正 。  
美国 必须 本着 诚意 实现 同 我们 接触 中 所 达成 的 商定 结论 。  
如果 美国 继续 滥用 我们 解决 核问题 的 诚挚 努力 , 我们 将 不再 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - - 美国 会谈 寄于 任何 希望 , 而 将 对 任何 压力 抵抗到底 。  
我们 通过 对话 解决 核问题 的 立场 是 始终 一致 的 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 持 各种 政见 的 塞族 和 塞 裔 公民 , 不论 是有神论者 还是无神论者 , 一致 谴责 侵略 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 行为 , 要求 立即 实现 和平 并 开展 谈判 , 以此 作为 解决 冲突 和 争端 的 文明 办法 。  
大会 强调 , 任何 政治 目标 都 不能 成为 使 民众 遭受 苦难 , 对 全体 公民 、 尤其是 对 波斯尼亚 穆斯林 进行 种族 灭绝 和 种族 清洗 、 以及 毁灭 大量 物质 和 精神 资产 的 理由 。  
因此 , 我们 再次 提出 抗议 , 以期 根据 个人 负责 和 承担 罪责 的 原则 , 反对 以 任何 形式 强加 集体 责任 , 将 鼓动 和 犯下 战争 罪 的 所有人 绳之以法 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 是 历史 事实 , 其 前途 取决于 能否 在 国际 公认 的 边界 内保持 独立 和 主权 。  
应该 根据地 区 和 地方 自治 的 原则 , 在 没有 民族 隐忧 和 民族 控制 的 情况 下 , 安排 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 成为 联邦 国家 。  
应当 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 全国 领土 上 建立 各种 机制 , 防止 因 民族 或 宗教 原因 所 造成 各种 形式 的 多数 霸权 和 统治 。  
我们 呼吁 在 市场经济 、 各种 形式 所有制 平等 、 自由 企业 以及 接受 新 思想 、 新 技能 和 新知 识 的 基础 上 建立 社会制度 和 经济制度 。  
大会 特别 强调 指出 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 实现 和平 与 稳定 发展 的 关键 先决条件 是 从前 南斯拉夫 所 产生 的 所有 国家 都 相互 承认 , 恢复相 互 信任 和 合作 , 并 最终 在 完全 平等 的 基础 上联 合并 存 。  
这些 权利 是 现代 和 民主 社会 的 基础 , 在 这样 的 社会 中 , 人们 才 会 充分 珍惜 和 培育 具体 的 种族 特性 、 传统 和 文化 , 国民 在 政府 机构 和 机关 内外 也 才 会 一律平等 。  
大会 吁请 所有 公民 , 特别是 那些 塞族 和 塞 裔 公民 承诺 根据 传统 和 彼此 了解 、 尊重 和 珍视 民族 、 政治 、 文化 、 宗教 和 其他 具体 特性 , 建立 民族 间 的 信任 。  
他们 抵制 一切 诱惑 , 一直 致力于 , 并 将 继续 与其 他 公民 共同 地 、 平等 地 建立 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 。  
同样 , 我们 也 拒不 接受 任何 可能 导致 种族 冲突 和 使 公民 痛苦 的 政治 人物 。  
我们 强调 设法 消除 本国 人 民 中 任何 民族主义 的 重要性 。  
因为 除了 使 其本 国人 民 受损 和 受害 , 它 还 会 促成 其他 人民 中 的 民族主义 。  
他们 为 法西斯 主义 奠定 了 基础 , 并 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 及其 公民 构成 致命 的 威胁 。  
大会 拒绝 绘制 一 幅 新 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人口 统计图表 的 任何 企图 , 并 强烈 谴责 种族 清洗 和 迫使 人民 流离失所 的 手段 。  
我们 要求 国际 社会 和 所有 有关 当局 创造 必要条件 , 以便 让 所有 公民 安全 返回 其 家园 , 并 为 他们 所有 遭受 的 苦难 提供 补偿 。  
充分 意识到 由 战争 、 民族 法西斯 主义 和 种族 分离 导致 的 罪恶 , 我们 吁请 所有 政党 、 公民 社团 、 文化 机构 和 宗教 社区 联合 召开 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 公民 信任 会议 。  
我们 愿意 生活 在 和平 与 自由 之中 , 并 与 所有 其他 人民 分享 。  
我们 最终 的 目标 和 任务 是 为 争取 完整 、 民主 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 争取 所有 公民 和 民族 自由 和平 等 的 社区 而 奋斗 。  
信任 会议 是 表示 我们 渴望 共同 生活 在 和平 与 自由 之中 , 生活 在 主权 的 、 国际 承认 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 国家 中 。  
信任 会议 也 是 表示 我们 决心 建立 一 个 使 人人 平等 的 国家 , 一 个 能够 解决 所有 公民 需求 的 民主国 家 。  
信任 会议 将 重申 我们 的 坚决 立场 , 认为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 是 我们 全体 共同 而 持久 的 并 负有 共同 义务 的 事业 。  
谨 提及 你 1994年 3月 4日 关于 你 在 塞浦路斯 斡旋 行动 的 报告 ( S / 1994 / 262 ) 第6段 , 其中 提到 “ 土耳其 接受 …… 一揽子 建立 信任 措施 ” 。  
你 必定 知道 , 土耳其 对于 一揽子 建立 信任 措施 的 态度 一向 是 用 “ 支持 ” 一 词 表示 而不是 “ 接受 ” , 土耳其 的 作用 是 “ 鼓励 予以 接受 ” 。  
这 从 你 1993年 7月 1日 报告 ( S / 26026 ) 第33 和 第50段 、 你 1993年 9月 14日 报告 ( S / 26438 ) 第14 和 第19段 以及 你 1993年 11月 22日 报告 ( S / 26777 ) 第104段 均 可 看出 。  
除 此 而外 , 土耳其 官员 在 同 联合国 代表 就 这 一 问 题 谈话 时 也 一贯 表示 “ 原则上 支持 ” 一揽子 措施 。  
事实上 , 土耳其 一贯 原则上 支持 一揽子 建立 信任 措施 , 并 鼓励 予以 接受 。  
但是 , 你 知道 土耳其 的 作用 不能 超越 这种 支持 和 鼓励 而 达到 接受 或 拒绝 的 程度 。  
因此 , 1994年 3月 4日 报告 第6段 的 措词 会 引起 误解 , 因为 它 造成 土耳其 是 有关 一揽子 措施 进程 的 一 个 当事 方 的 错觉 。  
我们 强烈 抗议 最近 在 塞族 控制 下 的 巴尼亚卢卡 、 普里耶多尔 和 领土 其他 部分 的 所谓 “ 塞族 共和国 ” 当局 对 非 塞族 人民 进行 的 种族 清洗 浪潮 。  
我们 要求 立即 停止 把 波斯尼亚 穆斯林 和 克族 人民 从 他们 向来 居住 的 家中 驱逐 出来 。  
我们 大力 谴责 旨在 剥夺 无辜 人民 享受 安全 生命 、 家庭 和 财产权 利 的 暴力 和 无法无天 的 行为 。  
我们 警告 执行 这项 疯狂 政策 的 人 , 最 受 损害 的 就是 他们 自己 的 人民 。  
防止 种族 压迫 对 保存 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 多 民族 本质 至 为重 要 。  
尽管 国际 社会 继续 试图 提供 协助 , 设法 协助 解决 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 的 冲突 , 但 阿塞拜疆 共和国 内 被 占领 的 纳 戈尔诺 - 卡拉巴赫区 自封 的 领导人 却 顽固 地 将 建立 和平 的 一切 努力 置之不顾 。  
纳 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 的 亚美尼亚 分离 分子 迫使 国际 建立 和平 特派 团 接受 它们 条件 , 这种 蔑视 的 行为 正 又 一 次 向 全世界 显示 它 妄图 夺取 阿塞拜疆 共和国 被占领土 的 野心 。  
不过 亚美尼亚 一 方 最近 采取 的 行动 又 再次 显示 亚美尼亚 及其 在 纳 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 的 傀儡 急于 夺取 阿塞拜疆 共和国 的 纳 戈尔诺 - 卡拉巴赫区 。  
根据 亚美尼亚新闻社 “ Snark ” 的 报导 , 亚美尼亚 最高法院 已经 开始 对 11 名 阿塞拜疆 人 展开 司法 调查 。  
因此 , 极 可能 这些 人 是 亚美尼亚部队 的士 兵 。  
亚美尼亚 与 以前 的 作 法 一样 , 再次 借助 这种 报导 继续 对 阿塞拜疆 进行 侵略 行为 。  
国际 社会 一直 都 谴责 对 战犯 采取 不人道 的 待遇 。  
这些 原则 均 载 列 在 1949年 关于 保护 武装 冲突 受难者 日内瓦 公约 中 。  
安全理事会 1991年 4月 9日 第689 ( 1991 ) 号 决议 核 可 秘书长 关于 执行 上述 规定 的 报告 ( S / 22454 ) 。  
安全理事会 上次 于 1993年 10月 初审 查 这个 问题 , 并 在 1993年 10月 11日 的 信 ( S / 26566 ) 中 表示 赞同 我 的 建议 ( S / 26520 , 第22段 ) , 即 再次 维持 伊科观察团 六 个 月 。  
4 . 1993年 12月 1日 首席 军事 观察员 克里什纳·塔帕 少将 ( 尼泊尔 ) 上任 , 接替 代理 首席 军事 观察员 维加尔·阿布雷克 准将 ( 挪威 ) 。  
5 . 1994年 3月 14日 伊科观察团 的 军力 结构 参见 附件 A 。 观察团 的 军力 分为 三 大类 : 军事 观察员 、 机械化 步兵 营 和 支援 队 。  
6 . 自 安理会 上次 审查 观察团 的 任务 期限 后 , 伊科观察团 实现 了 第一阶 段 的 增援 工作 , 部署 了 一 个 机构化 步兵 营 , 以便 按照 安全理事会 第806 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 执行 扩大 任务 。  
孟加拉 政府 应 我 的 请求 , 同意 向 伊科观察团 派遣 一 个 机械化 步兵 营 ( 孟加拉 营 ) , 共 兵士 775 名 。  
由于 此项 额外 支助 , 必须 重新 分配 一些 工作 , 因此 , 上述 步兵 营 负责 执行 从前 由 丹麦 后勤 营 担负 的 警卫 任务 。  
挪威医疗队 的 一些 人员 留 在 观察团 , 直至 1993年 12月 初 为止 , 以期 协助 过渡期 工作 。  
1993年 12月 底 一 个 由 16 人 组成 的 孟加拉医疗队 抵达 , 协助 奥地利医疗队 。  
这个 医疗 队 ( 孟加拉医疗队 ) 与 孟加拉 营 一起 抵达 , 但是 , 继续 作为 一 个 独立 的 医疗 队 , 与 奥地利医疗队 一起 工作 , 向 观察团 提供 所需 的 医疗 支助 。  
孟加拉 营 本身 有 一 个 小规模 的 综合 医务 科 。  
9 . 阿根廷 工兵 队 通过 设置 篱 巴 、 扫雷 、 整修 直升机 升降 坪 和 建筑 新 的 巡逻 道路 等 方式 继续 执行 增进 兵营 安全 的 活动 。  
但是 , 由于 设备 短缺 , 这种 活动 的 规模 很 有限 。  
该队 抵达 时 没有 带来 所需 的 设备 , 而 科威特 政府 答允 的 设备 尚未 交付 。  
10 . 伊科观察团 仍然 保留 两 架 固定 翼 飞机 和 三 架 租赁 的 直升机 , 固定 翼 飞机 是 瑞士 政府 免费 提供 联合国 使用 的 。  
观察团 又 使用 一 架 租赁 的 AN - 26型 直升机 , 负责 运送 人员 和 设备 来往 科威特 和 巴格达 之间 。  
至 1994年 3月 31日 伊科观察团 已 取得 装甲 运 兵车 32 辆 、 其他 车辆 83 辆 和 一部分 通讯 设备 。  
为 执勤 之 便 , 将 非军事区 分为 三 个 区 ( 北区 、 中 区 、 南区 ) , 但是 增添 机械化 步兵 营 后 , 伊科观察团 的 执勤 设想 已经 予以 修订 。  
14 . 军事 观察员 仍然 在 这 三 个 区 驻扎 , 成为 伊科观察团 在 非军事区 ( 包括 阿卜德 阿拉 水道 ) 进行 巡逻 、 观察 、 调查 和 联系 活动 的 基础 。  
从 这 两 个 地点 向 三 个 区 的 巡逻队 提供 增援 , 并 向 态势 迅速 变化 和 需要 派遣 步兵 预防 发生 事故 的 地点 派出 增援 人员 。  
机械化 步兵 营 又 为 和平部队 提供 能够 向 非军事区 内 任何 地点 作出 快速 部署 的 机动 后备队 , 以期 预防 或 制止 非军事区 和 边界 沿线 的 小规模 违反 规定 行为 。  
人们 认为 在 主要 通道 设立 车辆 检查 哨 和 设置 任意 路障 是 预防 非法 运送 武器 进入 非军事区 所 必须 的 , 但是 , 伊科观察团 仍要 与 当事 双方 举行 进一步 商谈 , 因此 , 这 方面 还 没有 实施 。  
15 . 伊科观察团 在 巴格达 和 科威特市 设置 联络 处 , 伊科观察团 部队 指挥官 和 其他 高级 工作人员 通过 联络 处 同 双方 首都 当局 经常 保持 联络 。  
在 地方 一 级 继续 同 双方 的 警察 和 联络 官 展开 联系 , 尤其是 与 非军事区 的 非 军事 活动 有关 的 方面 。  
这些 联系 对 处理 投诉 和 促进 伊科观察团 业务 方面 很 有用处 。  
16 . 在 本 报告 所述 期间 , 非军事区 内情 况 一般 平静 。  
但是 , 有时候 也 出现 紧张 状态 。  
当 科威特 开始 建筑 边界 安全 系统 时 - - 由 一 条 堑壕 、 东面 的 堤岸 和 通过 这些 地区 的 巡逻 通道 组成 , 出现 了 紧张 状态 , 伊拉克 人 越过 边界 进入 科威特 , 举行 两 次 抗议示威 游行 。  
伊科观察团 通过 与 伊拉克 和 科威特 当局 举行 双边 商谈 的 办法 , 促进 作出 双方 同意 的 安排 , 以便 遣返 在 科威特 领土 居住 的 伊拉克 人 。  
19 . 人们 还 记得 , 在 秘书长 的 上次 报告 ( S / 26520 ) 中 已经 谈及 指派 了 一 名 有经验 的 土地 估价 人 , 负责 执行 估计 乌姆盖斯尔 和 阿卜达利地区 的 伊拉克 平民 的 私产 价值 的 工作 。  
还 通过 发出 新闻稿 和 在 当地 及 区域 报刊 刊登 启事 的 方式 传播 给予 补偿 的 消息 。  
但是 , 所有 伊拉克 国民 都 拒绝 接受 补偿 , 因此 , 科威特 提供 的 经费 存入 一 个 联合国 信托基金 中 , 受惠者 可 随时 领取 。  
21 . 伊科观察团 观察 到 三 种 侵犯 行为 : 地面 侵犯 , 涉及 军事 人员 侵入 非军事区 和 边界 地区 造成 严重 事件 ; 军机 飞越 非军事区 ; 和 在 非军事区 内 涉及 携带 腰 佩 武器 以外 的 武器 并 开火 射击 的 侵犯 行为 。  
下表 总结 伊科观察团 观察 到 的 侵犯 行为 :  
伊科观察团 向 有关 国家 指出 这些 侵犯 行为 , 希望 它们 采取 行动 , 防止 再次 发生 。  
伊科观察团 调查 了 每一 项 指控 , 并 将 调查 所得 通知 有关 各方 。  
有 十三 份 控诉 ( 科威特 两 份 、 伊拉克 十一 份 ) 与 非军事区 内 的 射击 事件 有关 。  
不过 , 伊科观察团 无法 查明 每 一起 案件 中 , 到底 何方 开火 射击 或 何方 挑起 事件 。  
23 . 还有 三 起 严重 事件 涉及 伊科观察团 军事 观察员 的 安全 。  
所有 事件 均 在 非军事区 的 伊拉克 一 方 发生 。  
在 所有 这 三 起 事件 中 , 军事 观察员 均 受到 武器 要挟 , 其中 一起 , 还 发射 了 几 发 子弹 。  
不过在 所有 事件 中 , 伊科观察团 人员 均未 受伤 。  
24 . 在 本 报告 所述 期间 的 头 二 个 月中 , 乌姆盖斯尔 曾 发生 一些 地方性 的 骚动 , 和 对 伊科观察团 人员 的 骚扰 。  
人们 向 伊科观察团 总部 营区 和 行驶 中 的 伊科观察团 车辆 投掷 石块 和 其他 物品 , 有些 伊科观察团 人员 微 受 轻伤 , 一些 车辆 也 略有 损伤 。  
这类 事件 现在 均 已 停止 。  
25 . 伊科观察团 已经 提醒 有关 各方 它们 有 责任 维持 法治 和 秩序 , 并 应 保障 联合国 人员 和 财产 的 安全 。  
伊科观察团 也 已 增加 了 巡逻 , 并 从 机械化 步兵 营 调派 武装部队 增援 巡逻 和 观察 基地 , 以 减少 未来 发生 这类 事件 的 可能 。  
26 . 伊科观察团 继续 对 伊拉克 和 科威特 境内 的 其他 联合国 机构 提供 支助 。  
伊科观察团 在 管理 上 继续 督导 巴格达 的 行政 股 ; 该股 一直 对 伊拉克 境内 的 其他 联合国 机构 提供 行政 和 后勤 支助 。  
伊科观察团 继续 对联 合 国 所有 在 该 地区 作业 的 飞机 提供 飞行 管制 服务 , 并 向 伊拉克 境内 的 联合国警卫队 提供 紧急 医疗 运送 服务 。  
27 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 466 号 决定 授权 秘书长 承付 伊科观察团 从 1993年 11月 1日 至 1994年 2月 28日 期间 的 费用 至多 毛额 $ 8 687 800 ( 净额 $ 8 000 000 ) 。  
这 笔 款额 是 科威特 政府 自愿 捐款 $ 23 414 800 之外 的 数额 , 其中 已 从 科威特 收到 $ 16 000 000 。  
大会 1994年 3月 9日 第48 / 466 B 号 决定 还 授权 秘书长 承付 伊科观察团 从 1994年 3月 1日 至 3月 31日 至多 毛额 $ 2 171 950 ( 净额 $ 2 000 000 ) 。  
29 . 自 伊科观察团 成立 至 1994年 3月 28日 为止 , 对 伊科观察团 特别 帐 户 欠缴 的 摊款 为 $ 23 669 133 。  
30 . 在 过去 六 个 月 内 , 伊科观察团 行动 地区 大都 平静 无事 。  
通过 对 该 地区 的 密切 监测 , 以及 与 伊拉克 和 科威特 当局 的 不断 联络 , 伊科观察团 已经 发挥 了 防止 事件 的 发生 和解 决 已 发生 的 侵犯 行为 的 作用 。  
31 . 由于 伊科 边界 标界 以致 伊拉克 国民 及其 财产 存留 在 科威特 土地 上 所 产生 的 悬案 , 在 他们 重新 获得 安置 到 伊拉克 一 方 后 , 这项 问题 已经 解决 , 大大地 降低 了 这 一 地区 的 紧张 。  
伊科观察团 扩充 增援 后 能力 以及 地面 上 的 各项 安排 , 包括 沿 伊拉克 - - 科威特 边界 地 壕 的 修筑 完成 , 均有 助 于 这 一 地区 的 稳定 。  
32 . 不过 , 尽管 沿 伊科 边界 目前 平静 无事 , 但 不应 忽视 这 一 地区 局势 依然 紧张 。  
为此 , 我 赞赏 地 注意 到 两国 政府 以 建设性 的 态度 为 协助 解决 问题 所 提供 的 合作 。  
我 吁请 两国 政府 采取 一切 必要 措施 , 确保 部署 在 两国 国内 的 联合国 人员 和 财产 的 安全 , 并 防止 侵犯 非军事区 的 事件 再次 发生 。  
谨 通知 你 , 已 将 你 1994年 3月 29日 关于 决定 任命 本尼·维迪奥诺 先生 为 你 的 驻 柬埔寨 代表 的 信 ( S / 1994 / 389 ) 提请 安理会 成员 注意 , 他们 同意 你 的 决定 。  
重申 其 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 及其 1994年 1月 6日 第893 ( 1994 ) 号 决议 ,  
欢迎 联 卢 援助团 对 卢旺达 的 和平 正在 作出 的 宝贵 贡献 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 3月 30日 关于 卢旺达 的 报告 ;  
3 . 惋惜 迟延 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 并 敦促 当事 双方 立即 解决 它们 最近 的 分歧 , 以期 立即 设立 为 继续 维持 这个 进程 、 特别是 为 执行 第二阶 段 仍然 需要 的 过渡时期 机构 ;  
4 . 欣见 尽管 在 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 方面 遇到 各种 困难 , 停火 却 得到 遵守 , 并 在 这 方面 赞扬 联 卢 援助团 所作 的 基本 贡献 ;  
5 . 但 指出 : 对联 卢 援助团 的 继续 支持 , 包括 按照 秘书长 报告 第38段 中 所说 增派 45 名 民警 监测员 , 将 有赖于 当事 双方 充分 和 迅速 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 ;  
6 . 欣见 秘书长 及其 特别 代表 继续 努力 , 协助 促进 和 便利 所有 有关 各方 之间 的 对话 ;  
7 . 赞扬 提供 人道主义 和 其他 援助 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 所作 的 努力 , 鼓励 它们 继续 提供 并 增加 这种 援助 , 并 再次 敦促 其他 方面 提供 这类 援助 ;  
9 . 重申 请 秘书长 继续 监测 联 卢 援助团 的 规模 和 费用 , 以 设法 节省 经费 ;  
1 . 总务 委员会 1994年 4月 5日 第12次 会议 审议 了 莫桑比克 提出 的 在 议程 内 增列 一 个 项目 的 请求 ( A / 48 / 249 ) , 该 项目 题 为 :  
( b ) 由 全体 会议 直接 审议 。  
1994年 4月 5日 大会 第92次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 10 , 第2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 由 全体 会议 直接 审议 的 项目 清单 :  
1994年 4月 5日 大会 第92次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 10 , 第2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 由 全体 会议 直接 审议 的 项目 清单 :  
继 我 1994年 3月 9日 的 信 ( A / 48 / 853 / Rev . 1 ) 之后 , 谨 通知 你 , 塞内加尔 已 缴付 必要 的 款项 , 将 其 拖欠 额 减至 低于 《 宪章 》 第十九条 规定 的 数额 。  
1 . 安圭拉 位于 波多黎各 之 东 240 公里 , 圣基茨和尼维斯 西北 113 公里 , 圣 马 腾 / 圣 马 丹 之 北 8 公里 。  
虽然 安圭拉 某些 地区 的 人口 比 其他 地区 稠密 , 但 没有 主要 的 都市 区 。  
2 . 气候 属 热带 性气 候 , 每月 平均 温度 约 摄氏 25 度 , 每月 平均 相对 湿度 超过 70% 。  
安圭拉 由于 地形 关系 , 雨量 既 少 又 不稳定 。  
据 管理 国 称 , 有数 千 安圭拉 人 及其 家属 在 安圭拉 以外 的 地方 居住 谋生 , 主要 在 邻近 的 加勒比群岛 ( 圣 马 腾 / 圣 马 丹 、 圣基茨和尼维斯 、 安提瓜和巴布达 、 美属维尔京群岛 和 波多黎各 ) 、 联合王国 和美 国 。  
4 . 一 个 联合国 特派 团 于 1984年 9月 访问 该 领土 , 后来 在 伦敦 同 管理 国代表 进行 了 协商 。  
简 言 之 , 安圭拉 政府 由 一 名 总督 、 一 个 行政 会议 和 一 个 议会 组成 。  
关于 其他 一切 事项 , 总督 必须 与 行政 会议 协商 , 征求 行政 会议 的 咨询 意见 采取 行动 。  
6 . 安圭拉 法律 是 联合王国 的 普通法 , 加上 1971年 8月 为止 从 以前 的 圣 基 茨 - 尼 维 斯 - 安圭拉 联合 邦 继承 下来 的 一切 法律 , 以及 此后 当地 制定 的 法律 。  
这些 法律 由 东加勒比 最高法院 行使 审判权 。 该 法院 由 一 个 上诉 法院 、 一 个 高等法院 、 简易 审判庭 和 治安 法庭 组成 。  
8 . 正如 以前 所报 告 的 , 领土 每 五年 举行 一 次 普选 。  
最近 一 次 普选 于 1989年 2月 在 领土 内 举行 , 结果 首席 部长 埃米尔·冈姆斯 再度 当选 。  
由于 一 名 独立 议员 支持 该党 , 安民 联盟 的 地位 更为 巩固 。  
因此 , 安民 联盟 现 控制 了 议会 七 个 席位 中 的 四 个 席位 。  
11 . 联合王国 与 领土 政府 同样 有 实行 经济 独立 的 目标 。  
它 一直 致力于 协助 领土 取得 充分 独立 的 政策 , 如果 这 是 领土 人民 明白 表达 的 符合 宪法 的 意愿 。  
12 . 1993年 11月 24日 , 联合王国 外交 和 联邦 事务 大臣 道格拉斯·赫德 先生 在 题 为 “ 通过 合作 关系 取得 进步 ” 的 关于 附属 领土 问题 的 会议 上 作 主要 发言 , 阐述 了 联合王国 政府 对 附属 领土 的 政策 。  
雇员 总数 515 人 , 其中 有 31 人 来自 其他 加勒比 岛屿 , 6 人 来自 联合王国 ( 在 联合王国 援助方 案 下 提供 技术 援助 ) , 另有 6 人 来自 不同 的 国家 ( 主要 由 开发 计划署 等 援助 捐赠者 所 提供 的 ) 。  
15 . 安圭拉 政府 直接 同 其它 加勒比 国家 政府 合作 , 并 参加 一些 由 各国 政府 以及 区域 和 国际 组织 及 机构 组织 的 区域 会议 和 项目 ( 另 见 下面 第58 至 66 段 ) 。  
旅游业 是 经济 增长 的 主要 手段 , 但 安圭拉 政府 认识 某种 程度 的 经济 多样化 对 均衡 的 部门 增长 的 重要性 。  
这项 发展 战略 还 计划 由 公私 部门 实行 联合 投资 , 以便 创造 气氛 , 吸引 本国 和 外国 的 投资 。  
24 . 由于 包括 土地 贫 脊 、 可耕地 少 以及 降雨 不规则 等 在内 的 综合 原因 , 安圭拉 的 农业 活动 极其 有限 。  
25 . 尽管 安圭拉 现在 的 干旱 情况 和 不可 预测 的 降雨 方式 , 农业 还是 在 当地人 民 的 生活 方面 发挥 重要 的 作用 。  
除了 农耕 之外 , 若干 安圭拉 人 从事 畜牧 和 家庭 生产 以及 捕鱼 。  
32 . 根据 财政部长 所述 , 政府 已 采取 各项 步骤 向 公路 项目 和 一 个 水利 开发 方案 提供 经费 , 所需 费用 超过 EC $ 1 600万 以上 , 由 欧洲 发展 基金 和 英国 驻 加勒比发展处 联合 提供 。  
33 . 领土 有 将近 100 公里 的 通用 公路网 , 两 个 主要 海港 和 一 个 机场 。  
近年来 , 若干 重大 基本 建设 改进 项目 得到 完成 , 据报 , 其它 一些 项目 也 在 进行 。  
根据 政府 的 说法 , 这些 项目 具有 很高 的 优先 地位 , 因为 它们 将 促进 改善 和 扩大 对 安圭拉 发展 至关重要 的 经济 基础 设施 。  
作为 该 项目 的 组成 部分 , 在 议会 教育 和 环境 部长 的 指导 下 , 正在 编写 一份 国家 环境 简介 。  
41 . 该 简介 将 确定 各种 问题 , 并 为 现在 和 未来 的 健全 环境 管理 政策 提供 建议 。  
它 将 成为 一份 工作 文件 , 使 决策者 和 开发者 能 更好 地理 解 构成 安圭拉 独特 自然 环境 的 各种 脆弱 的 生态系统 。  
改善 岛屿 的 基础 设施 , 并 通过 保护 自然 和 文化 资源 的 政策 , 都 将 保留 野生动物 的 生境 、 保护 历史 和 考古 遗址 、 维持 文化 传统 、 并 加强 安圭拉 的 经济 , 使得 人民 受益 。  
43 . 作为 该 项目 的 组成 部分 , 一些 具体 的 问题 将 得到 处理 和 讨论 , 并 为 国家 环境 简介 的 每一 章节 提出 建议 。  
为了 确保 每一个 章节 都 能得到 正确 的 处理 , 已 成立 了 一 个 国家 咨询 委员会 。  
45 . 该 报告 进一步 指出 , 政府 支持 发展 和 积极 促进 海 外公 司 的 登记 业务 , 并 支持 当 的 行政 、 商业 和 管理 措施 , 包括 撤销 目前 在 法令 全书 上 的 过时 保密 立法 。  
政府 对于 发放 银行 许可证 的 问题 也 十分 有 选择性 , 并 将 在 最初 防止 任何 涉及 其他 国家 普通 老百姓 的 保险业 务 。  
最后 , 政府 将 通过 一 项 能 鼓励 重要 专业 人员 移民 的 政策 。  
46 . 据报 , 政府 已 采取 重大 步骤 , 执行 战略 经济 调查 中 所载 的 建议 , 这些 建议 包括 如下 :  
( a ) 成立 一 个 由 财政部长 领导 的 推销 工作组 , 名 为 海外 金融 促进 局 , 它 将 由 财政部 官员 以及 私营 部门 公司 的 成员 组成 , 他们 将 率先 提出 该部门 的 宣传 倡议 ;  
48 . 政府 也 已 决定 对 该部门 增加 资源 , 这 也 是 加拿大 、 联合王国 和 瑞士 的 某些 大型 金融 服务 机构 已 决定 在 安圭拉 设立 公司 的 原因 之一 。  
58 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 继续 是 联合国 系统 内向 该 领土 提供 发展 援助 的 主要 来源 。  
在 1992年 至 1996年 领土 第二个 国别 方案 中共 提供 经费 $ 1 466 000 , 作为 技术 合作 资源 , 其中 $ 1 266 000 由 分配 给 安圭拉 的 经常 指示性 规划 数字 提供 。  
59 . 应该 指出 的 是 , 若干 国家 政府 向 开发 计划署 安圭拉 和 其他 领土 的 国别 方案 提供 现金 或 实物 捐助 , 从而 大大 增加 了 提供 给 这些 领土 的 援助 。  
61 . 此外 , 安圭拉 还是 开发 计划署 与 加勒比共同体 之间 援助方 案 的 受益 方 , 该项 援助方 案 是 拉丁美洲 和 加勒比 第四次 区域 方案 的 一 个 组成 部分 。  
1992 - 1996年 期间 加勒比共同体 区域 方案 组成 部分 的 计划 支出 为 $ 700万 。  
开发 计划署 保证 , 非 自治领 土参 加 这 两 个 加勒比 多国 方案 与 它们 本身 的 国民经济 和 社会 发展 需要 是 相 辅 的 。  
62 . 包括 安圭拉 在内 的 所有 加勒比 非 自治领 土 在 巴巴多斯 举行 的 1994年 联合国 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 筹备 阶段 期间 都 得到 开发 计划署 的 支持 。  
65 . 在 本 报告 所涉 期间 , 联合国 机构 在 各 活动 领域 向 安圭拉 提供 援助 。  
国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 为 安圭拉 政府 评价 其 社会 安全 计划 , 其 目的 除 其他 以外 , 是 要 扩大 所涉 范围 , 将 所有 劳工 人口 都 包括 在内 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 采取 措施 为 安圭拉 和 蒙特塞拉特 建立 了 一 个 关于加强 兽医 服务 的 区域 项目 , 粮农组织 和 加勒比共同体 都 在 寻求 为此 项目 筹措 资金 。  
世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 在 社区 供水 及 卫生 、 保健 服务 发展 、 妇幼 保健 以及 控制 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 等 领域 向 领土 提供 援助 , 卫生组织 的 技术 合作 由 泛美 卫生组织 加以 协调 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 协助 制订 一 项 全面 的 防止 吸毒 制度 , 在此 方面 , 它 向 各个 领域 经 选择 的 受教 育 的 人士 提供 训练 , 包括 管理 和 规划 技能 、 制订 课程 单元 和 教材 以及 提供 同级 咨询 。  
67 . 1993年 8月 , 安圭拉 与 联合王国 签署 了 人们 称之为 具有 革新 意义 的 援助 协议 , 这 一 国家 政策 计划 涵盖 1993 / 1994 至 1996 / 1997年 期间 。  
该 计划 是 管理 国 与 一 个 加勒比 附属 领土 之间 签署 的 第一个 此类 计划 。  
计划 概述 了 安圭拉 政府 和 联合王国 双方 对 执行 一 项 建立 更 密切 对话 与 伙伴 关系 新政 策 的 承诺 。  
希望 这 一 计 划 将 成为 该 区域 其他 附属 领土 的 楷模 。  
68 . 根据 这项 计划 联合王国 在 1994 - 1997年 之间 将 从 附属 领土 秘书 处 管理 的 资金 中 向 安圭拉 提供 1050万 英 磅 的 援助 。  
这 将 包括 为 支助 加勒比地区 英国 附属 领土 共同 福利 所 提供 资金 中 的 250万 英 磅 的 指示性 规划 数字 。  
其 目的 是 促进 联合王国 和 其 在 加勒比地区 附属 领土 之间 合作 与 伙伴 关系 新 的 势头 。  
70 . 安圭拉 国家 政策 计划 包括 三 个 部分 。  
安圭拉 政府 , 除 其他 外 , 重申 有必要 改进 现有 的 与 区域 和 国际 组织 的 关系 , 并 与 总督 协商 扩大 区域 间 和 国际 间 的 关系 。  
联合王国 方面 重申 了 它 对 几个 原则 的 承诺 。  
联合王国 欢迎 并 赞成 安圭拉 政府 的 愿望 , 并 希望 不再 依赖 于 用 资本 增款 和 援助 为 其 公共 投资 需要 提供 资金 , 联合王国 把 援助方 案 看成 帮助 该 领土 实现 这 一 目标 的 手段 。  
71 . 该 计划 第二部分 是 安圭拉 国家 政策 1993 / 1994年 和 1995 / 1996年 的 图表 , 该表 按 部门 提出 了 安圭拉 政府 议定 的 政策 目标 。  
73 . 政策 图表 还 提到 了 安圭拉 良好 政府 的 目标 , 通过 这些 目标 领土 政府 确认 遵守 《 宪法 》 所 规定 原则 以及 那些 负责任 的 、 讲究 道德 和 公平 政府 所 坚持 的 那些 原则 。  
他 在 安圭拉 期间 , 借此 机会 访问 了 已经 完成 和 正在 执行 的 援助 项目 , 包括 亚历山德拉 公主 医院 、 海产 岸上 基地 、 新建 邮局 和 两 所 很快 就 将 开始 进行 修复 工程 的 小学 。  
78 . 政策 继续 致力 与 在 2000年 之前 向 所有 安圭拉 人 提供 初级 保健 。  
81 . 政府 已 采取 措施 加强 警察 署 , 并 在 辑 毒 战争 中 , 加强 警察 署 与 海关 署 的 密切 合作 , 成立 警方 - 海关 联合 海上 巡逻队 。  
1992年 11月 , 据 报导 , 领土 学龄儿童 共有 2 404 人 。  
84 . 在 审查 期间 , 政府 继续 投入 相当 大 的 资源 已 提供 更好 的 教育 制度 。  
这 一 努力 扭转 了 消极 趋势 并 产生 了 较好 结果 。  
85 . 有关 当局 还 采取 步骤 解决 教室 拥挤 问题 , 这 一 问 题 已 迫使 安圭拉 使用 所有 可 获得 的 社区 和 教堂 楼房 以 当作 教室 。  
由于 联合王国 提供 援助 , 领土 政府 能够 以 非常 低 的 成本 修建 了 新 的 教室 。  
1 . 圣 赫 勒 拿 领土 由 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 管理 。 它 由 圣赫勒拿岛 和 两 个 附属 区组 成 : 阿森松岛 和 由 一 组 岛屿 组成 的 另 一 附属 区 特 里 斯 坦 达 库 尼 亚 。  
2 . 圣 赫 勒 拿 领土 位于 南 大西洋 , 距 安哥拉 约 1 900 公里 , 距 巴西 约 2 900 公里 , 陆地 总面积 为 412 平方公里 。  
阿森松岛 位于 圣赫勒 拿 西北 1 200 公里 处 , 特 里 斯 坦 达 库 尼 亚 和 另 五 个 小岛 组成 的 附属 区 位于 其 南方 约 2 400 公里 之处 。  
圣赫勒 拿 是 领土 首都 詹姆斯敦 的 所在地 , 是 领土 中 最大 的 岛 , 面积 122 平方公里 。  
气候 属 热带 气候 , 但 全年 都 有的 贸易风 减缓 了 炎热 。  
3 . 到 1987年 2月 , 圣赫勒 拿 的 人口 ( 附属 区 除外 ) 估计 为 5 664 人 , 约有 三分之一 的 人 住在 詹姆斯敦 。  
其余 人口 住在 单独 的 小屋 或 由 小屋 组成 的 小 社区 。  
4 . 1989年 1月 1日 开始 生效 的 1988年 圣赫勒 拿 宪法 命令 取代 了 1967年 1月 1日 采用 的 圣赫勒 拿 及 附属 区 宪法 。  
根据 新 宪法 , 总督 兼 总司令 ( 由 皇后 任命 ) 在行 政局 和 立法局 协助 下 执掌 政权 。  
5 . 圣赫勒 拿 的 立法局 包括 议长 , 三 名 当然 议员 ( 秘书长 、 财务 长 和 检察 总长 ) 和 12 名 选出 的 议员 。  
虽然 名义上 有 两 年 政党 , 但 自 1976年 以来 , 它们 已 不 活跃 , 因此 选举 在 无 政党 的 基础 上 举行 。  
7 . 司法 制度 的 根据 是 联合王国 的 法律 , 由 最高法院 ( 由 一 位 非 专 驻 最高法院 法官 ) 和 地方法院 执行 , 开庭 时 由 三 位 法官 中年 资 最高 的 法官 主持 。  
还有 一 个 青少年 法院 和 小额 债务 法院 。  
9 . 1993年 12月 10日 , 大会 经 记录 表决 , 以 101 票 对 2 票 , 51 票 弃权 , 通过 关于 圣赫勒 拿问 题 的 第47 / 413 号 决定 。  
10 . 圣赫勒 拿 自然 资源 很少 。  
农业 是 圣赫勒拿岛 的 主要 经济 活动 , 在 很大 程度 上 属于 糊口 性质 。  
圣赫勒 拿 不 征收 增值税 。  
11 . 1991 - 1993年 , 领土 的 收支 概算 , 包括 英国 政府 的 补助金 在内 , 主要 项目 如下 :  
圣赫勒 拿 纸币 于 1976年 开始 使用 , 联合王国 的 硬币 是 法币 。  
在 扣除 容许 的 免税 额 后 应 纳税 的 收入 按下 列 税率 征收 : 应 纳税 的 收入 头 2 000 镑 纳税 10% , 接着 的 2 000 镑 纳税 20% , 其余 纳税 25% 。  
特别 基金 :  
14 . 圣赫勒拿岛 经济 上 不能 独立 , 在 很大 程度 上 依靠 外援 。  
联合王国 政府 的 援助 包括 预算 援助 ( 无偿 援助 , 目前 是 三年 滚转 付款 方案 ) ; 发展 援助 项目 ; 技术 合作 ; 和 补贴 圣赫勒拿岛 船运 损失 的 经费 。  
15 . 圣赫勒拿岛 发展 方案 的 目的 是 更 有效 地利 用 有限 的 国家 资源 , 减少 对外 援 的 依赖 和 创造 适当 的 就业 机会 。  
发展 方案 的 经费 主要 是 通过 联合王国 政府 的 海 外援 助 方案 筹 供 。  
个别 项目 的 详细 提案 ( 经 圣海伦岛 行政 当局 与 海外 开发 处 商谈 后 ) 由 行政 当局 在 年度 预算 中 一并 讨论 , 其后 经 立法局 预算 问题 会议 批准 。  
16 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 合作 将 补充 主要 捐助 国 之 不足 。  
第一个 开发 计划署 圣赫勒拿岛 国别 方案 ( 1987 - 1992 ) 制定 了 但 从未 执行 。  
后 为 开发 计划署 第二个 国别 方案 取代 , 第二个 国别 方案 主要 是 取上 一 个 方案 的 精华 , 而且 是 政府 、 海外 开发 处 和 开发 计划署 不断 进行 对话 的 结果 。  
在 这个 进程 中 出现 了 关于 哪 一 种 开发 计划署 援助 能 最 有效 地 满足 该国 要求 的 协商 一致 意见 。  
18 . 除了 开发 计划署 以外 , 唯 一 的 其他 重要捐助者 是 欧洲 联盟 。 欧洲 联盟 正在 提供 经费 重建 海堤 和 附属 设施 。  
特别 的 各类 土地 利用 估计 数 如下 :  
20 . 该岛 种植 的 作物 都是 粮食 或 饲料 作物 , 但是 岛上 的 粮食 不能 自给 。  
马铃薯 是 主要 的 碳水化合物 食品 , 不过还 需 进口 大量 稻米 予以 补充 。  
1991 / 92年 间 进口 马铃薯 184.5 吨 , 洋葱 27.5 吨 。  
21 . 农业 和 自然 资源 主任 负责 农业 管理 , 他 是 立法局 农业 和 自然 资源 委员会 ( 制订 农业 政策 的 机构 ) 的 成员 , 对 该 委员会 负责 。  
22 . 农业 援助 循环 基金 管理 领土 的 农业 活动 , 1992年 提供 的 贷款 达 9 500 镑 , 1993年 为 1 459 镑 。 这些 贷款 几乎 全部 用于 购买 牲畜 或 牲畜 饲料 。  
其他 贷款 , 例如 用于 购置 车辆 和 其他 机械 的 贷款 则 由 私人 或 政府 提供 。  
23 . 1980年 开始 了 一 项 向 新 农户 支付 两 年 的 三 周薪 , 以 鼓励 他们 从事 农业 的 计划 。  
但 由于 成果 欠佳 , 已 决定 逐步 结束 该 计划 。  
已 制定 一 个 新 的 农户 援助 项目 , 向 农户 提供 40% 至 75% 的 赠款 , 用于 投资 于 开辟 和 改良 牧场 、 供水 和 牲畜 住房 。  
24 . 除了 有 许多 个人 和 农户 各自 进口 大量 种籽 以外 , 圣赫勒 拿 生产者 合作社 也 提供 种籽 给 他们 。  
农林 部 在 1992 / 1993年 出售 了 约 90 718 株 秧苗 。  
肥料 和 农药 则 主要 由 农业 和 自然 资源 部 供应 。  
25 . 农业 管理 是 农业 研究 的 广泛 主题 。  
安德鲁 王子 学校 有 一 个 农业部 , 多数 的 农业 教育 都 在 该处 进行 。  
26 . 从事 农业 和 畜牧业 的 雇员 人数 为 34 人 , 1992 - 1993年 期间 的 支出 估计 数 为 103 736 镑 。  
27 . 该 领土 的 主要 牲畜 为 牛 、 羊 和 猪 。  
28 . 该 领土 的 主要 资源 是 渔业 。  
大 金枪鱼 一年到头 都 能 捕到 。  
鲣鱼 和 其他 种类 的 金枪鱼 的 潜力 最大 , 通常 从 二月 到 六月 间 均 可捕 到 。  
鲐鱼 和 各种 底 栖 鱼类 如 石 斑 鱼 也 是 一年到头 都 可 捕获 。  
29 . 圣赫勒 拿 渔业 公司 是 根据 总督 制定 的 一 项 法令 于 1979年 11月 成立 的 。  
30 . 已 制定 了 《 渔业 法令 》 以便 在 渔业 部门 执行 政府 职责 和 责任 , 并 管理 近海 签发 执照 的 工作 。  
31 . 当地 出售 和 出口 的 统计 数字 如下 :  
该岛 没有 外来 投资 资助 的 工业 发展 。  
33 . 圣赫勒 拿 既 没有 机场 或 简易 机场 , 也 没有 铁路 。  
詹姆斯敦 是 唯 一 的 港口 , 可 停泊 任何 吨位 的 船只 。  
这 一 海运 服务 每年 从 联合王国 得到 约 200万 英镑 的 补贴 。  
34 . 1992年 至 1993年 , 一共 供应 了 392 139 立方米 经 处理 和 未经 处理 的 水 给 家庭 、 商业 和 农业 用 。  
35 . 领土 的 电力 由 公共 工程 和 事务 部 的 能源 司 供应 。  
由 鲁 珀 特 斯 谷 发电站 发电 。  
燃料 散装 进口 , 再抽 到 岸上 。  
有 45 公里 高压电 线 将 电 输送 到 领土 大部分 地区 , 沿途 接上 112 个 配电 变电 器 。  
36 . 政府 储蓄银行 是 岛上 唯 一 的 银行 , 但 没有 一般 商业银行 的 业务 的 全部 服务 。  
政府 房屋 贷款 委员会 和政 府 储蓄银行 以 极 优厚 的 条件 为 房屋 建造 和 住宅 改造 提供 有限 的 信用 贷款 。  
截至 1991年 3月 31日 , 政府 储蓄银行 共有 存款 3 455 379 镑 。 上 一年 则 为 3 320 504 镑 。  
37 . 岛上 一切 金融 交易 最终 均 通过 伦敦 进行 , 并 采用 联合王国 的 银行 费率 。  
该岛 没有 外汇管制 , 由于 海 外交 易 均 通过 伦敦 进行 , 因而 采用 联合王国 的 管制 措施 。  
38 . 圣赫勒 拿 进口 的 主要 是 粮食 产品 和 烟草 、 汽油 和 燃料油 、 牲畜 饲料 、 建筑 材料 、 机动车 辆 、 机械 和 零备件 。  
该岛 仅 出 口 鱼类 和 手工艺品 。  
它 的 主要 贸易 伙伴 仍然 是 联合王国 和 南非 。  
39 . 据 报道 , 随 着 各项 发展 项目 继续 雇用 熟练 和 非 熟练工 人 , 圣赫勒 拿 的 生活 水平 正在 不断 改善 。  
工人 从 阿松森 和 福克兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 汇回 圣赫勒 拿 的 工资 所得 , 使 不少 家庭 得以 建造 新居 或 提高 现有 住房 的 标准 。 但 通货膨胀率 在 继续 上升 。  
40 . 据 管理 国 表示 , 岛上 只有 一 个 教育 系统 , 所有 居民 都 说 英语 , 因此 领土 上 没有 种族 或 文化 问题 。  
41 . 政府 的 劳工 政策 是 创造 最大 的 就业 机会 , 并 根据 能力 和 财力 尽可能 提供 培训 。  
亚麻 工业 崩溃 后 , 圣赫勒 拿 政府 成了 岛上 劳工 的 最大 雇主 , 而 阿松森岛 “ 用户 ” 和 福克兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 的 各 组织 也 起着 关键 的 作用 。  
根据 管理 国 , 截至 1993年 3月 , 圣赫勒 拿人 在 各地 工作 一 至 两 年 的 人数 如下 : 在 阿松森 536 人 、 在 福克兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 242 人 和 在 联合王国 132 人 。  
43 . 截至 1993年 3月 底 有 100 名 年龄 在 60 岁 以下 的 男女 被 雇用 从事 社区 工作 。  
圣赫勒 拿 渔业 公司 ( 一 家 合法 公司 ) 和 圣赫勒 拿 罐头 食品 厂 在 鱼类 加工 方面 为 20 至 30 名 妇女 提供 季节性 工作 。  
44 . 圣赫勒 拿 工资 劳动者 主要 分为 : 农业工人 、 技术 工人 和 普通 工人 、 技工 、 工程师 、 司机 、 建筑 工人 、 学徒 、 渔民 和 船民 。  
46 . 据 管理 国 说 , 居民 的 一般 健康 状况 良好 , 营养 状况 也 基本上 令人 满意 。  
在 领土 的 重点 地区 有 六 个 农村 保健 诊所 , 医生 和 社区 的 护士 定期 前往 巡诊 。  
1992年 至 1993年 社会 保险 和 福利 的 年度 预算 经费 为 905 000 镑 。  
48 . 到 1993年 3月 底 , 420 名 穷人 接受 以 现金 提供 的 与 收入 相关 的 福利 金 , 数额 从 每周 17.05 镑 到 35 镑 不等 。  
该 领土 有 11 所 学校 。  
1993年 有 教师 117 名 , 其中 4 名 为 圣赫勒 拿人 。  
51 . 关于特里斯坦达库尼亚岛 , 截至 1993年 期间 的 资料 载于 秘书 处 就 圣赫勒 拿 编写 的 过去 的 工作 文件 ( A / AC . 109 / 1152 第48 至 70 段 ) 。  
52 . 关于 阿森松岛 , 截至 1988年 期间 的 资料 载于 秘书 处 就 圣赫勒 拿 编写 的 过去 的 工作 文件 ( A / AC . 109 / 1071 第119 至 129 段 ) 。  
已 为 来自 各国 政府 、 非 政府 组织 、 联合国 组织 、 区域 机构 和 双边 捐助者 的 近 一千五百 名 与会者 举办 了 二十八 个 讲习 班 。  
由 特别 方案 资源 支持 的 后续 项目 正在 十五 个 国家 执行 。  
3 . 灾害 管理 训练 方案 的 第一个 阶段 将 在 1994年 中期 结束 。  
已 完成 一 项 中期 审查 和 一 项 内部 评价 。  
开发 计划署 和 人道主义 事务 部 职员 连同一队 国际 专家 , 目前 正在 编制 该 方案 的 第二阶 段 - - MARK 2 , 这 将 建立 在 从前 的 经验 上 , 但 强调 建立 防灾 、 减灾 和 管理 灾害 的 本国 能力 的 重要性 。  
4 . 开发 计划署 通过 其外 地 办事处 工作 网 , 并 得到 总部 的 支持 , 大量 参与 受 自然灾害 和 复杂 的 紧急 情况 影响 的 国家 的 重建 和 恢复 工作 。  
已 成功 地 执行 目的 在 处理 旱灾 、 水灾 、 地震 、 火山爆发 或 台风 等 问题 的 恢复 项目 。  
这些 新 的 和 越来越 大 的 需求 - - 理事会 已经 作出 响应 - - 需要 开发 计划署 继续 发展 其实 务 和 技术 能力 , 以便 支持 这些 努力 。  
6 . 署长 同 瑞士 政府 合作 , 已 组成 一 个 杰出 顾问 小组 , 该 小组 目前 在 准备 关于 开发 计划署 在 救济 到 发展 这个 连续 体 中 的 作用 的 研究 。  
这个 研究 将 于 1994年 4月 完成 。  
署长 将 于 今年 迟 些 时候 通知 执行 局 研究 结果 以及 他 对开 发 计划署 政策 和 业务 方针 的 建议 。  
7 . 署长 已 进一步 加强 选择 资格 良好 的 、 有经验 的 高级 工作人员 担任 在 复杂 的 紧急 状况 或 极易 发生 灾害 的 国家 的 驻地 协调员 职位 的 进程 。  
这些 努力 是 直接 响应 大会 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 的 , 大会 在 该 决议 附件 第39段 中 特别 指出 “ 驻地 协调员 通常 应 协调 联合国 系统 在 国家 一 级 的 人道主义 援助 ” 。  
署长 和 人道主义 方案 正 同 人道主义 事务 部 在 这 方面 密切 合作 , 署长 以 其他 业务 机构 的 合格 工作人员 来 扩大 合格 候选人 的 人数 。  
例如 最近 在 孟加拉国 的 开发 计划署 驻地 代表 兼 联合国 驻地 协调员 是 来自 儿童 基金会 , 在 安哥拉 同样 的 职位 现在 由 粮食 计划署 从前 的 工作人员 填补 。  
开发 计划署 从前 的 工作人员 现在 在 索马里 、 莫桑比克 、 伊拉克 及 其他 地方 担任 人道主义 协调员 。  
8 . 灾害 管理 和 协调 的 复杂 和 严格 的 责任 必须 同 驻地 协调员 - - 履行 作为 人道主义 协调员 的 责任 , 并 以 该 身份 向 主管 人道主义 事务 副秘书长 负责 - - 维持 精简 的 结构 。  
在 为 该 职位 选择 候选人 方面 , 还 必须 同 人道主义 事务 部 和 联合国 业务 机构 维持 密切 协商 , 因 该 职位 享有 整个 系统 的 充分 信任 和 支持 。  
9 . 开发 计划署 国别 办事处 总是 第一个 响应 紧急 状况 。  
驻地 代表 / 驻地 协调员 能 调动 必要 的 支持 来 响应 期间 较短 的 自然灾害 。  
但是 , 在 复杂 的 紧急 状况 , 特别是 在 成立 紧急 支助 单位 和 发动 统一 的 呼吁 时 , 开发 计划署 的 财政 和 人力资源 常常 扩展 过渡 。  
10 . 机构 间 常设 委员会 在 主管 人道主义 事务 部 副秘书长 的 领导 下 , 已 成立 两 个 机构 间 工作组 , 以 研究 联合国 系统 在 救济 到 发展 这个 连续 体 中 的 作用 。  
开发 计划署 主持 和 提供 第一工作组 的 实质性 和 组织 支助 , 第一工作组 处理 联合国 系统 在 救济 到 发展 这个 连续 体 中 的 作用 的 业务 构架 。  
该 工作组 举行 了 三 次 会议 , 将 在 1994年 3月 底 完成 其 工作 。  
阿尔巴尼亚 政府 提出 的 要求 给予 “ 如同 ”  
1 . 本 报告 提供 理事会 第93 / 23 号 决定 所 要求 的 更多 资料 , 并且 补充 阿尔巴尼亚 政府 所 提供 的 资料 ( 参看 附件 ) 这 是 打算 协助 执行 委员会 审议 给予 “ 如同 ” 最不 发达 国家 问题 。  
2 . 阿尔巴尼亚 政府 要求 给予 “ 如同 ” 最不 发达 国家 地位 的 理由 , 是 根据 发展 委员会 所 规定 的 四 个 正式 标准 : 人口 、 收入 、 生活 品质 和 经济 多样化 的 潜力 。  
( b ) 阿尔巴尼亚 的 能源 供应 重大 依赖 水力发电 , 而 水力发电 变化 非常 大 , 特别是 由于 经常 的 停顿 和 停工期 。  
此外 , 补充 标准 的 分量 , 在 考虑 给予 阿尔巴尼亚 “ 如同 ” 最不 发达 国家 地位 的 理由 时 , 应该 构成 一 个 重要 因素 。  
他们 认为 大会 通过 了 1969年 12月 13日 的 2564 号 决议 , 建立 了 最不 发达 国家 类别 , 以便 允许 具有 特殊 问题 的 低收入 国家 获得 特殊 衡量 的 利益 。  
在 确保 能够 成功 地 走 过 困难 而 危险 的 途径 而 达到 一 个 正常 的 发展中国家 的 地位 , 牵涉 到 很大 的 风险 。  
因此 , 阿尔巴尼亚 政府 已 决定 申请 “ 如同 ” 最不 发达 国家 的 地位 。  
6 . 如果 执行 委员会 同意 阿尔巴尼亚 政府 的 要求 , 它 也 就 可能 希望 授权 署长 增拨 $ 160万 给 阿尔巴尼亚 的 第五周 期 指示性 规划 数字 ( 子规 数 ) 资源 。  
阿尔巴尼亚 还 处于 刚 脱离 45年 专制 、 自给自足 的 指令 经济制度 的 阶段 , 那个 制度 为 国家 带来 经济 停滞 , 人民 深陷 低 生产力 泥沼 而 无法 自拔 。  
1992年 选举 以后 , 新民 主政 府 开 利用 包括 国际 金融 机构 、 24 国 集团 和 欧洲共同体 等 在内 的 外国 大量 援助 , 建立 新市场 经济 的 宏伟 方案 。  
虽然 现在 已 开始 有 这种 援助 , 但是 国际 社会 的 主要 困难 在于 继 粮食 和 人道主义 援助 之后 , 如何 支助 旨在 深化 结构 改革 , 建设 基本 设施 和 加强 社会 安全网 等 方案 。  
2 . 1980 年代 最后 几 年 , 前 一 个 制度 的 迅速 和 完全 崩溃 体现 在 国家 政治 、 经济 、 金融 、 行政 和 社会 结构 的 民主化 和 无力 瘫痪 。  
在 做到 广泛 系统 地 改变 而 使 经济 步上 自足 生产 的 道路 之前 , 国际 社会 应 立即 提供 大量 粮食 援助 , 以免 出现 饥荒 、 传染病 和 暴动 。  
大批 人数 营养不良 的 情况 还是 存在 , 而且 超过 工人 一半 以上 也 找不到 生产性 就业 。  
这些 因素 的 加起来 助长 了 局势 危急 和 反复无常 , 极 可能 出现 大规模 的 暴动 和 非 暴力 反抗 。  
预测 要等 数年 之后 , 阿尔巴尼亚 的 经济 才能 获得 迅速 而 公平 成长 , 到达 足以 确保 社会 和政 治 稳定 的 地步 。  
3 . 1992年 3月 的 选举 使 民主 政府 掌权 , 它 很快 地 开始 了 货币基金组织 备用 安排 所 支持 的 谈判 稳定化 和 改组 方案 。  
这里 牵涉 到 宪政 改革 和 通过 新 的 商业 、 工业 、 就业 、 私有财产 、 投资 、 农地 改革 和 税务法 。  
货币基金组织 所有 的 备用 安排 的 目标 迄今 为止 都 已经 完成 。  
但是 , 阿尔巴尼亚 的 此后 的 稳定 还要 取决于 更加 痛苦 的 经济 措施 , 例如 减少 补贴 和 削减 社会 开支 方案 , 使 其 有 更好 的 成本 效益 , 以便 做好 财务 整顿 。  
不过 , 这些 任务 如 没有 国际 社会 的 继续 支持 , 是 无法 执行 的 。  
4 . 最近 安全理事会 制裁 塞尔维亚 和 黑山 和 区域 紧张 增加 以及 科索沃 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 的 不稳定 , 使 阿尔巴尼亚 蒙受 不利 影响 , 导致 经济 、 社会 和 财务 情况 更加 落后 。  
这样 一来 造成 与 希腊 关系 紧张 , 使 困难 加大 。  
最 直接 的 影响 是 必须 为 希腊 遣返 的 两 万 多人 安排 食 和 住 和 融入 已 饱和 到 即将 暴 破 的 经济 。  
( b ) 工业 活动 恢复 缓慢 导致 失业率 增加 , 有 300 000 人 无工 可作 。  
外国 投资 也 受到 基础 设施 严重 失修 和 缺乏 的 影响 而 使 基础 服务 ( 电力 、 电话 、 电报 、 水 和 下水道 ) 欠缺 和 不足 - - 这些 又是 需要 外来 援助 才能 创造 的 新 条件 。  
( c ) 贫穷 已 到达 危机 程度 , 没有 有效 的 减轻 贫穷 方案 ( 社会 保障 计划 的 福利 金 已 从 每月 平均 $ 18 降到 每月 $ 5 ) , 大家 对 这些 方案 能够 拟订 和 执行 的 期望 也 很低 ;  
( d ) 住房 条件 不佳 , 缮 修和 建造 资金 短缺 ;  
现在 , 发展 援助 的 总额 比 要求 数额 低 得 很多 。  
7 . 发展 国家 委员会 建议 最不 发达 国家 的 四 个 正式 资格 标准 : 人口 、 收入 、 生活 品质 和 经济 多样化 的 潜力 。  
参照 这 四 个 正式 标准 , 说明 阿尔巴尼亚 的 情况 如下 :  
阿尔巴尼亚 符合 这个 标准 。  
这 几 年 期间 阿尔巴尼亚 国民生产总值 数字 是 不可靠 的 , 也 无法 与 联合国 目前 计算 国民 核算 方法 学 所得 数字 比较 。  
因此 , 1990年 以前 人均收入 平均数 不算 精确 , 尽管 这些 数字 曾 被 用来 计算 1992 - 1996年 的 指 规 数 。  
使用 这些 数字 是 因为 计算 指 规 数 的 便 准 程序 不准 有 例外 。  
现在 , 世界银行 计算 的 阿尔巴尼亚 的 人均收入 平均数 $ 250 ( 参看 第1段 ) ;  
( c ) 生活 品质 。  
细看 这个 情况 的 这些 因素 , 发现 下列 问题 :  
㈠ 平均 寿命 。  
健康 水平 也 在 恶化 : 几乎 所有 的 初级 保健 设施 和 医院 都 由于 缺乏 预防性 的 维修 , 欠缺 基本 设备 以及 药物 生产 和 分配 的 近乎 停顿 而 停止 正常 营业 。  
㈡ 识字率 和 ㈢ 入学率 。  
但是 , 这些 数字 是 骗人 的 , 因为 前 一 个 政权 常常 夸大 成绩 。  
校舍 损坏 和 课程 陈旧 也 是 助长 因素 ; 由于 中期 财政 情况 极为 严重 , 它们 的 解决 只能 依靠 大量 外援 , 以期 同时 提供 修复 物质 设备 和 改善 管理 、 新 课程 和 新教 科 书 方面 的 技术 合作 。  
如 查明 新识字率 , 这些 数字 无疑 将 反映 教育 制度 的 这种 低落 情况 。  
㈣ 营养 。  
1990年 以前 , 政府 的 统计 记录 显示 阿尔巴尼亚 的 人均 每日 消耗 是 3000 卡 以上 。  
经济 多样化 指数 包含 四 个 变数 : ( a ) 从事 工业 的 人口 比例 ; ( b ) 制造业 占 国内 总产值 的 比例 ; ( c ) 电力 的 人均 消耗 ; 和 ( d ) 出口 水平 。  
从 那 以后 , 生产 和 就业 两 方面 的 制造业 比例 都 急剧 下降 。  
工业 所占 国内 总产值 的 比例 到 1993年 底 降至 约 10% , 反映 了 1991 - 1993年 无效率 的 中央 计划 国营 企业 部门 的 崩溃 。  
阿尔巴尼亚 经济 多样化 指数 的 初步 估计 为 37.7 。  
但是 , 从 1990年 起 , 即 前 制度 崩溃 和 后来 开始 改革 方案 之后 , 这个 数字 显然 已 放弃 不用 。  
1 . 多哥 第四个 国别 方案 的 第二次 延长 是 理事会 在 其 1993年 6月 18日 会议 的 第93 / 20 号 决定 中 核 可 的 。  
3 . 因此 多哥 政府 鉴于 必须 调动 和 协调 再 发动 经济 所需 的 外来 资源 , 要求 给予 更多 时间 , 以便 重新 开始 圆桌 进程 。  
多哥 政府 也 计划 在捐助者 的 圆桌会议 之前 召集 经济 和 社会 伙伴 举行 一 个 全国 经济 会议 , 以便 为 开发 计划署 提出 通过 第五个 国别 方案 提供 支助 的 构架 。  
4 . 开发 计划署 因此 提议 在 拟订 新 的 国别 方案 之前 , 以 个案 为 基础 提供 援助 , 多哥 政府 已经 表示 新 的 国别 方案 主要 应 强调 减轻 贫穷 。  
1994年 的 延长 因此 有 两 个 主要 目标 : ( a ) 拟订 一 项 社会 发展 和 减轻 贫穷 方案 以及 ( b ) 加强 全国 的 宏观 经济 管理 能力 和 资源 调动 。  
授权 署长 在 已 确定 的 指示性 规划 数字 范围 的 财务 限制 内 , 在 个案 基础 上 核 可 向 多哥 提供 援助 。  
1 . 1993年 在 南非 政治 历史 的 几个 方面 , 都是 重要 的 一年 。  
其 特点 是 发生 了 激烈 的 政治 暴力 行为 , 数以千计 人 的 死亡 和 财产 的 大规模 毁坏 。  
除 全国 各地 无一 幸免 外 , 在 纳塔尔 发生 的 暴力 行为 特别 严重 。  
2 . 1993年 还是 频繁 发生 罢工 和 抵制 运动 的 一年 。  
在 这 方面 , 南非 教师 民主 联盟 发动 的 “ 放下 粉笔 的 罢课 运动 特别 加重 了 在 黑人 社区 的 教育 危机 。  
谈判 参加者 还 就 临时 宪法 达成 一 项 最 重要 的 协议 , 在 去年 年底 举行 的 议会 特别 会议 已 通过 这项 《 临时 宪法 》 , 成为 法律 。  
临时 宪法 和 选举法 和 10 月份 通过 的 其他 成立 一些 组织 的 法案 ( 即 过渡时期 行政 委员会 、 独立 选举 委员会 、 独立 广播 局 和 独立 新闻 媒 界 委员会 ) , 整个 过渡 班底 已 全部 成立 。  
5 . 毫无疑问 , 上述 各种 发展 都是 在 南非 实现 自由 的 漫长 道路 上 的 积极 步骤 。  
持续 不断 的 政治 暴力 行为 已经 破坏 了 谈判 进程 。  
白人 右翼 组织 以及 因卡塔 自由党 继续 反对 过渡 进程 , 特别是 反对 即将 举行 的 选举 , 仍 有 可能 对 南非 造成 严重 影响 。  
7 . 根据 这项 任务 , 特别 委员会 于 1994年 2月 28日 至 3月 6日 向 南非 派出 一 个 高级 别 事实 调查 特派 团 。  
秘书 处 反对 种族隔离 和 支持 巴勒斯坦 人权 利方 案 主任 约翰·诺登费尔特 先生 和 反对 种族隔离 中心 的 申纳兹·纳格基 女士 与 特派 团 同行 。  
9 . 特派 团 成员 走访 了 开普敦 、 约翰内斯堡 、 比勒陀利亚 、 东伦敦 和 伊丽莎白港 , 在 各地 除 举行 广泛 协商 外 , 还 了解 了 当地 最新 局势 。  
10 . 特派 团 成员 还有 机会 逐步 了解 过渡时期 行政 委员会 的 办事 程序 ; 可以 指出 , 该 委员会 是 1993年 10月 成立 的 , 以 监督 选举 前期 间 政府 在 关键 领域 的 政策 。  
特派 团 成员 还有 机会 出席 议会 的 会议 , 在 这些 会议 上 提出 并 通过 了 对 临时 宪法 的 修正案 。  
12 . 在 会议 开始 时 , 主席 强调 , 正如 委员会 1993年 的 第一次 访问 时 一样 , 这次 访问 是 一 次 事实 调查 访问 。  
这次 将 把 重点 更 具体 地 放 在 对 4 月份 选举 的 准备 工作 上 。  
14 . 在 同 主要 政治 领导人 进程 的 讨论 过程 中 , 特派 团 获悉 许多人 赞成 举行 一 次 尽可能 包容 各 方面 的 选举 。  
理由 是 , 这种 选举 才是 保证 选举 后 和平 与 稳定 的 最 可靠 办法 , 因为 选举 是 发展 与 稳定 的 转折点 。  
人们 极为 关注 因卡塔 自由党 与 自由 联盟 中 右翼 党派 的 联盟 , 它们 对 选举 的 抵制 , 给 过渡 进程 造成 真正 威胁 。  
16 . 除了 独立 选举 委员会 在 这 一 进程 中 的 努力 外 , 曾经 在 恢复 多党 谈判 中 发挥 积极 作用 的 企业界 尽力 从 确保 以下 各 方面 而 继续 支助 过渡 进程 :  
“ ( a ) 选举 有 高参 与 率 ;  
“ ( d ) 以 有效率 的 方式 在 良好 管理 下 进行 选举 ;  
因此 , 未来 的 选民 可 自由 地 在 全国 各地 近 1 000 个 选举 站 和 650 个 流动 选举 站 任何 地点 投票 。  
因此 , 负责 选举 进程 的 当局 必须 “ 充分 满足 未来 选举者 的 需要 。 ” 目前 预计 所涉 巨额 费用 为 每天 1.55亿 兰 特 。 应考 虑 的 另一个 因素 是 难以 建立 适当 的 通讯 联系 。  
不过 , 独立 选举 委员会 相信 其 成员 将 成功 地 完成 这项 历史性 任务 。  
18 . 在 一 个 相信 60% 人 口 是 文盲 的 国家 , 为首 次 投票 的 选民 确定 一 个 全面 和 规划 良好 的 教育 方案 是 使 选举 取得 结果 的 关键 因素 。  
这 一 方 案 必须 解决 确保 和平 投票 和 选票 安全 的 问题 。  
此外 , 方案 还 应 努力 恢复 种族隔离 受害者 的 信心 , 使 他们 相信 有能力 选出 和 管理 其 政府 。  
19 . 独立 选举 教育 论坛 是 参与 这 一 方 案 的 几个 组织 之一 , 它 告诉 特派 团 , 目前 它 已 训练 了 2000 人 , 目前 这些 人 借助 小册子 以及 电台 节目 又 在 训练 其他 人 。  
20 . 咨询业 务 运动 通过 设立 一 个 企业 选举 基金 也 对 选民 教育 方案 提供 支持 。  
这 一 基金 的 主要 目标 包括 :  
“ ( a ) 从 无党无派 企业 的 角度 鼓励 选民 参加 选举 进程 ;  
“ ( b ) 支持 、 加强 和 促进 政治 容忍 、 结社 和 集会 自由 以及 选民 和政 党 之间 的 保持 投票 秘密 ;  
“ ( c ) 提供 远见 并 强调 一 个 真正 自由 公正 的 选举 对 稳定 、 成长 和 民主 所 具有 的 积极 潜力 ;  
21 . 为 实现 上述 目标 , 企业 选举 基金 表示 将 发动 无党无派 公共关系 和 交流 的 定向 宣传 。  
它 还 将 调动 网络 、 基础 设施 和 资源 , 以 推动 支持 和 参加 自由 公正 的 选举 。  
它 将 与 独立 选举 委员会 和 独立 选举 教育 论坛 和 民主 广播 倡议 等 组织 合作 共同 发起 这 一 宣传 。  
对 选民 来说 , 这些 海报 和 小册子 既 简单 又 易懂 , 大多数 选民 将 以 认 符号 而不是 念 名字 的 方式 进行 选举 。  
马 特 拉 信托基金 会 的 选民 教育 资料 如果 能够 广泛 分发 , 确实 能够 向 首次 投票 的 选民 传递 正确 的 信息 。  
23 . 但是 从 特派 团 的 交往 中 , 明显 地 看出 选民 教育 尚未 触到 绝大多数 人民 , 尤其是 妇女 和 农村 地区 的 人 。  
独立 选举 委员会 似乎 很 有信心 地 认为 , 尽管 受到 时间 的 限制 , 它 仍 有 可能 在 大选 日 之前 接触 全部 选举人 口 。  
因此 特派 团 高兴 地 注意 到 , 在 特派 团结 束 对 南非 的 访问 以后 , 独立 选举 委员会 为 妇女 组织 了 一 次 全国 选民 教育 方案 会议 。  
24 . 还有 一 项 令人 关注 的 问题 是 , 很多 可能 的 选民 尚未 得到 选举 身分证 。  
尽管 独立 选举 委员会 非常 有信心 地 认为 向 每一 位 选民 发身 分 证 的 时间 不到 五 分钟 , 但是 很多 选民 仍然 认为 发身 分 证 之前 的 手续 不仅 繁琐 , 而且 又 慢 又 难 。  
有人 怀疑 独立 选举 委员会 是否 有能力 及时 地 将 这 一 文件 分发 给 估计 有 2 300万 的 选民 。  
25 . 特派 团 被告 知 , 选举 将 在 1994年 4月 26日 、 27日 和 28日 的 上午 7 时 至 下午 7 时 举行 。  
预计 将 有 2 100万 至 2 300万 人 参加 这次 历史性 的 活动 , 这 一 活动 将 由 16万 选举 官员 组织 和 监督 , 所有 这些 选举 官员 都是 南非 人 。  
27 . 独立 选举 委员会 官员 还 强调 , 目前 正在 努力 确保 投票 箱 送到 计票 中心 和 其他 核对 中心 的 路程 不 超过 五 英里 。  
行为 准则 的 目的 是 避免 冲突 , 根据 该 《 协定 》 所 建立 的 结构 是 为 帮助 和平 解决 签署 方 之间 的 争端 。  
特派 团 还 认为 , 虽然 加强 和平 结构 是 很有 必要 的 , 但是 在 选举日 期 临近 时 这 一 目标 变得 难于 达到 , 因为 各 政党 继续 从 这些 结构 中 抽调 出 一些 其 本身 竞选 所需 的 高层 人员 。  
30 . 特派 团 被告 知 , 南非 仍 泛滥 着 广泛 蔓延 的 政治 不容 忍 、 恐惧 和政 治 鼓动 的 暴力 气氛 。  
尽管 某些 暴力 大致 曾 预想 到 , 但是 过去 几 周 内 暴力 的 增长 已非 预料 所及 。  
尽管 这 一 暴力 在 全国 都 存在 , 但是 在 纳塔尔省 和 东兰德 尤为 激烈 。  
有些 地方 害怕 这些 地区 已 造成 人命 的 重大 伤亡 和 财产 的 严重 损失 的 政治 暴力 , 可能 爆发 成全 面 战争 , 破坏 4月 的 选举 。  
特派 团 关注 的 问题 之一 是 , 有些 人 尤其是 右翼 的 某些 人 , 继续 储存 从 斯威士兰 和 莫桑比克 获得 的 武器 。  
特派 团 还 被告 知 , 政府 曾 试图 扭转 这 一 趋势 , 从 南非 和 莫桑比克 之间 的 边境 买 下一些 武器 , 然后 销毁 。  
政府 进一步 强调 , 最近 已 加强 在 边境 的 巡逻 , 以 阻挡 这 一 有利可图 的 武器 交易 , 同时 警察 也 提出 愿意 从 那些 已 在 边境 那边 购买 到 武器 的 人 将 武器 收买 。  
32 . 幸而 主要 的 政治 活动 者 并不 认为 政治 暴力 会 导致 爆发 全面 的 战争 。  
似乎 人人 都 认为 , 尽管 在 大选 前 的 竞选 期间 可能 针对 个人 的 政治 暴力 肯定 有所 增加 , 但是 要 将 全国 卷入 一 场 全面 内战 , 打算 诉诸 暴力 的 组织 尚无 充分 准备 或 武装 。  
但是 , 特派 团 被告 知 , 一 支 “ 自 警 ” 部队 正在 纳塔尔 / 奈 祖 卢 受训 和 装备 , 这 可能 对 那里 重要 地区 的 选举 形成 更 严重 的 威胁 。  
戈德斯通委员会 随后 揭露 的 阴谋 似乎 证实 了 这种 关切 的 严重性 , 据 戈德斯通委员会 揭露 , 有 南非 警察 、 因卡塔 自由党 和 奈 祖 卢 警察 的 高级 官员 参与 破坏 选举 的 制造 动乱 阴谋 。  
33 . 委员会 还 被告 知 , 有人 真 的 害怕 那些 拒不 参加 即将 举行 的 选举 的 人 所 进行 的 恐吓 。  
博 普 塔 茨 瓦 纳 最近 的 事件 表明 政府 的 决心 确实 产生 决定性 的 影响 。  
尽管 大多数 人 认为 , 主要 政治 活动 者 , 尤其是 因卡塔 自由党 和 保守党 不 参加 选举 将 损害 政治 进程 , 但 所有人 似乎 都 认为 不论 它们 参加 与否 选举 都 应 继续 进行 。  
鉴于 过去 四年 南非 人 已走 过 的 长路 , 这 似乎 是 一 个 现实 的 立场 。  
尽管 独立 选举 委员会 坦然 认为 人民 或 组织 不 参加 选举 是 他们 的 民主 权利 , 但是 它 指出 它 绝不 容许 胁迫 或 恐吓 其他 人 不 参加 选举 。  
它 指出 说 , 根据 《 选举法 》 如 证实 在 投票 站 有 这种 行为 , 它 有 权利 中止 投票 。  
34 . 特派 团 还 获悉 , 尽管 设立 一 支 全国 维持 和平部队 的 概念 得到 多数 政治 活动 者 的 支持 , 但是 在建 立 这 支 部队 方面 未 取得 很大 进展 。  
相信 目前 只有 3 000 名 成员 受 过 训练 , 这 一 数字 根本 不足 以 在 竞选 期间 和 在 全国 将近 一万 个 投票 站 维持 秩序 和 安全 。  
但是 全国 维持 和平部队 的 想法 是 值得 赞扬 的 , 因为 它 表明 已 开始 将 各种 武装部队 统一 起来 , 这 一点 在 选举 以后 必须 要做 到 。  
36 . 现在 主要 由 三 个 组织 ( 因卡塔 自由党 、 保守党 和 南非 荷 裔 抵抗 运动 ) 组成 的 自由 联盟 所 关切 并且 分离 而 去 的 自由 阵线 也 有 同感 的 如下 :  
( b ) 未来 的 政府 可能 会试 图 在 宪法 定稿 中 消 弱 各省 的 权力 ;  
( c ) 应 给予 各省 更大 的 财政 和 财务 自治权 ;  
( d ) 在 选举 中 应分 设 两 种 选票 , 一 种 是 选举 全国 议会 , 另 一 种 是 选举 省立法 机构 ;  
( e ) 应 列入 少数民族 自治 原则 , 并 为 考虑 南非 荷 裔 “ 人民 国家 ” 问题 的 机制 和 过程 作出 规定 ;  
( f ) 纳塔尔省 应 改称 夸 祖 卢 纳塔尔 。  
这些 修正案 主要 是 针对 自由 联盟 所 关切 的 重大 问题 。  
参加 导致 这些 让步 的 谈判 的 各党 派 领导人 确实 应当 受到 称赞 , 他们 在 希望 与 同胞 达成 和解 方面 做出 了 努力 。  
虽然 所有 的 人 在 接触 特派 团 时 都 表示 希望 会晤 的 象征 意义 能够 有助于 平息 纳塔尔 的 紧张 局势 , 但是 没有 人 相信 会晤 真正 成功 。  
因此 会晤 的 积极 成果 使 该国 感到 惊讶 , 并 使 自由 联盟 陷入 意外 的 混乱 。  
( a ) 因卡塔 自由党 同意 暂时 参加 选举 登记 , 与此同时 继续 讨论 其他 事项 ;  
( b ) 为了 解决 宪法 问题 上 的 僵局 , 探讨 国际 调停 的 可能性 ;  
( c ) 同意 设立 一 个 加强 和平委员会 的 工作队 。  
工作队 应当 为 两 党 ( 非洲人 国民大会 和 因卡塔 自由党 ) 领导人 在 政治 集会 上 共同 出席 制度 适当 的 日程表 , 以 展示 政治 容忍 的 价值 。  
40 . 如上 文 所述 , 这次 会晤 的 影响 震撼 了 反对 4月 选举 的 人士 并 造成 保守党 分裂 。  
因卡塔 自由党 、 保守党 和 南非 荷 裔 抵抗 运动 未能 按 《 选举法 》 的 规定 截止 日期 前提 出 候选人 名单 , 它们 仍 将 不 参加 选举 , 令人 遗憾 。  
但是 自由 联盟 分裂 出去 的 成员 , 包括 保守党 成员 , 已 在 自由 阵线 的 旗帜 之下 及时 登记 , 他们 将 参加 选举 。  
41 . 虽然 因卡塔 自由党 不 参加 令人 遗憾 , 但是 因卡塔 自由党 和 非洲人 国民大会 之间 继续 对话 具有 重要 意义 , 因为 对话 仍 可能 降低 暴力 程度 从而 改善 政治 活动 气氛 。  
同样 , 博普塔茨瓦纳 领导 层 垮台 的 教训 、 南非 荷 裔 抵抗 运动 部队 无力 阻止 此次 垮台 和 南非 国防军 的 果断 干预 , 这 对 企图 在 最后 时刻 破坏 过渡 进程者 应当 是 显 确 的 信号 。  
43 . 联南观察团 的 代表 以及 其他 国际 观察员 根据 最初 和 后来 扩大 的 任务 规定 ( 安全理事会 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 ) , 向 特派 团 充分 简报 了 当地 局势 并 随 着 选举 开始 倒数 计时 提出 自己 的 预测 。  
联南观察团 现在 分为 两 部分 , 以 适应 其 双重 任务 : 第一 监测 政治 暴力 从而 促进 和平 , 第二 是 集中 注意 选举 。  
秘书长 特别 代表 在 向 特派 团 介绍 情况 时 , 强调 这 两 部分 的 重要性 及其 互补性 质 。  
他 指出 , 这 两 个 单位 合作 密切 , 它们 的 日常 行动 彼此 相互 加强 。  
44 . 来自 其他 国际 组织 , 如 欧洲 联盟 、 英联邦 和 非统组织 的 观察员 , 他们 的 工作 由 联南观察团 协调 。  
不过 , 应有 关 当局 和 结构 的 邀请 , 他们 积极 参与 选举 筹备 工作 的 所有 方面 。  
在 这 一方面 , 国际 观察员 告诉 特派 团 , 目前 他们 正在 努力 达成 以下 目标 :  
( a ) 协助 建立 对 选举 进程 的 信心 并 确保 其 透明度 ;  
( b ) 对 可能 企图 妨碍 这 一 进程 的 个人 和 党派 起 一 种 威慑 作用 ;  
( c ) 为 选举结果 提供 国内 和 国际 上 的 可信度 。  
在 纳塔尔 和 东兰德 这些 最 容易 发生 暴力 的 地区 , 将 比较 长期 地 派驻 观察员 。  
特派 团 发现 , 在 比较 没有 冲突 的 地区 , 如 伊丽莎白港 和 东伦敦 , 联南观察团 和 其他 国际 观察员 能够 同 当地 和平 结构 密切 合作 , 一些 政党 对 他们 没有 任何 怀疑 。  
48 . 特派 团 从 其 在 南非 与 各 不同 团体 的 接触 中 受益 极多 。  
从 这些 接触 中 , 特派 团 强烈 感受 到 大多数 的 南非 人 急于 参与 该 国有 史 以来 的 第一次 多种 族 选举 。  
49 . 虽然 有 这样 热切 渴望 并 抱着 乐观 态度 , 但 很多人 对于 政治 不容 忍 在 全国 , 特别是 纳塔尔 和 东兰德地区 不断 造成 暴力 事件 仍 极 表 关注 。  
博普塔茨瓦纳 采取 警戒 行动 的 白人 民族主义 者 的 强烈 反对 可能 是 该国 在 4月 举行 自由 和 公正 选举 的 转捩点 。  
白人 和 黑人 政府 部队 以 维持 内部 秩序 名义 采取 的 决定性 行动 似已 削弱 对 多种 族 选举 的 抵制 , 并且 分裂 了 激进 的 白人 分离 主义 团体 , 孤立 了 因卡塔 自由党 及其 主席 布特莱齐 酋长 。  
50 . 企业界 曾 在 多党 谈判 中 发挥 积极 作用 , 仍 继续 在 选民 教育 活动 方面 发挥 极端 重要 的 作用 , 并 表示 支持 过渡 过程 。  
由于 “ 生意 之 道 就是 不停 做生意 ” , 因此 必须 支持 开创 稳定 的 政治局 面 , 这 是 可以 理解 的 。  
51 . 虽然 若干 非 政府 组织 积极 从事 选民 教育 活动 , 特派 团 认为 时间 太短 , 无法 将 这种 活动 扩及 大半 为 文盲 的 居民 , 特别是 农村 地区 的 妇女 。  
此外 , 尽管 独立 选举 委员会 表示 有信心 , 根据 特派 团 所 访问 各地区 的 实地 现况 以及 该国 农村 地区 在 通讯 和 其他 基础 结构 问题 的 复杂性 , 很难 对 其 乐观 看法 表示 同感 。  
根据 各种 记录 , 预期 选民 人数 为 1 800万 至 2 300万 人 只是 一 种 推测 , 在 特派 团 访问 期间 , 只有 半数 的 选民 具有 适当 的 证件 。  
至于 其余 的 900万 至 1 200万 选民 如何 在 选举 前 取得 适当 证件 仍然 不 清楚 。  
53 . 联合国南非观察团 和 其他 国际 观察员 的 作用 仍 受到 赞扬 , 并 为 该国 所有 各界 热烈 欢迎 。  
事实上 , 在 布拉希米 先生 和 安吉拉·金 女士 干练 的 领导 下 , 联合国南非观察团 的 组织 良好 , 正 作出 充分 准备 以 承担 观察 竞选 活动 的 安排 和 实际 进行 选举 活动 的 巨大 任务 。  
54 . 最后 , 过渡时期 行政 委员会 成员 进行 工作 的 严肃 态度 、 缜密 和 技巧 给 特派 团 留下 深刻 的 印象 。  
特派 团 认为 这 是 未来 的 民族 团结 的 政府 的 吉兆 。  
特派 团 又 赞扬 多党 谈判 委员会 主要 参与者 所 表现 的 政治 智慧 和 灵活性 , 他们 作出 重大 努力 ( 包括 修改 临时 宪法 ) , 鼓励 那些 已 选择 不 参加 选举 的 人 重新 加入 选举 过程 。  
( a ) 由于 联合国南非观察团 基础 结构 和 后勤 工作 的 普及 及其 在 南非 的 长时 期 驻留 , 在 选举 预备期 间 , 应 支持 联合国南非观察团 发挥 其 协调 所有 其他 国际 观察员 ( 包括 来自 各个 会员国 的 观察员 ) 业务 的 作用 ;  
( b ) 联合国南非观察团 和 其他 国际 观察员 以及 来自 个别 会员国 的 观察员 应 同 独立 选举 委员会 和 国内 的 非 政府 组织 合作 , 加强 其 关于 选民 教育 方面 的 工作 ;  
( c ) 国际 社会 应 继续 敦促 各方 尽可能 地 设法 使 选举 包括 一切 党派 在内 ;  
( d ) 对于 那些 不 坚决 支持 不分 种族 的 民主 选举 的 各 党派 所 要求 的 选举 , 国际 社会 应不予 理会 。  
因为 这种 延期 , 不论 为期 多 短 , 仍 不可能 确保 南非 所有 组织 参与 , 并且 我们 认为 , 将 会 导致 暴力 行为 日增 。  
此外 , 任何 推迟 都 涉及 严重 的 财政 问题 , 现 已有 明确 迹象 显示 , 国际 社会 已经 疲于 捐款 ;  
( f ) 联合国 应 同 各国 际 机构 合作 , 着手 安排 在 不久 的 将来 为 处境 不利 的 南非 人 召开 一 次 调动 资源 / 捐助者 会议 ;  
( g ) 在 一 人 一 票 的 选举 以及 建立 了 一 个 不分 种族 政府 和 立宪 大会 / 临时 议会 之后 , 联合国 大会 将 需 考虑 恢复 南非 参与 其 工作 的 问题 。  
3月 5日 , 星期六 团 协调 观察员 工作队 和 当地 和平委员会 会谈 。  
大家 还 记得 ( 参看 S / 23999 , 第3段 ) 已经 作出 决定 , 联 萨 观察团 有关 《 关于 人权 的 圣何塞 协议 》 ( A / 44 / 971 - S / 21541 , 附件 ) 的 工作 将 另行 提出 一系列 报告 。  
3 . 这些 协议 和 建议 所载 的 各种 承诺 具有 数十 种 具体 的 目标 , 把 这些 目标 结合 起来 逐渐 构成 了 在 萨尔瓦多 享受 人权 的 环境 , 这种 环境 与 从前 的 情况 有所不同 。  
从 国际 系统 的 角度 来说 , 这 是 联合国 维持 和平 活动 历史上 的 新颖 进程 , 这 是 在 国际 社会 表示 赞同 和 认可 的 情况 下 任何 国家 在 促进 和 保护人 权 方面 执行 的 最 伟大 和 最 广泛 的 活动 。  
我 在 分析 全面 局势 时 说明 , “ 对过 去 10 个 月 人权 情况 的 发展 作 了 组成 分析 , 因此 能够 看出 有 两 个 相当 不同 的 阶段 。  
第一个 阶段 是 从 1月 到 5月 , 在 这个 期间 里 , 局势 发展 很 不平衡 , 时 强时 弱 ; 诸如 强迫 失踪 或 酷刑 等 行为 有 明显 减少 的 趋势 , 整个 政治局 势 有所 改善 。  
这样 , 在 本 报告 所述 期间 发生 的 政治 暴力 事件 反映 了 偏激 分子 顽固不化 的 立场 , 他们 攻击 整个 萨尔瓦多 国家 、 所有 的 国家 政治 力量 和 和平 协议 中 提出 的 民主 制度 。  
7 . 第9次 报告 所 提到 的 暴力 行为 构成 了 对 和平 进程 和 各 当事 方 ( 特别是 萨尔瓦多 政府 ) 的 意志 是否 具有 持久性 的 一 项 重要 试验 , 他们 要 确保 有关 人权 的 法律 获得 尊重 。  
国家 方面 、 社会 大众 和 国际 社会 大体上 都 作出 正面 的 反应 。  
首先 可以 从 该国 政府 邀请 外国 的 调查 机构 ( 伦敦 警察 厅 、 美国联邦调查局 和 西班牙 警察 ) 参加 调查 工作 , 与 该国 的 一 个 政府 间 委员会 联合 进行 , 以求 促进 警察 的 相应 调查 工作 。  
但是 , 按照 这宗 罪案 的 性质 , 最 可能 的 解释 是 一 项 具有 政治 动机 的 行为 。  
总的说来 , 11月 至 2月 期间 有 了 一些 进步 , 与 第九次 报告 提到 的 严重 问题 有所不同 。  
12 . 人权 司 已经 一再 提请 各方 注意 一般 犯罪行为 与 已经 承认 的 任意 处决 或 法律 外 处决 之间 的 相互 关系 的 复杂性 。  
这 就 反映 需要 对 有关 国际 人权法 的 分析 的 某些 类别 作出 澄清 。  
关于 这 方面 , 似乎 需要 说明 人权 司 在 执行 积极 核查 工作 时 所用 的 法律 外 处决 和 任意 处决 的 定义 的 概念 要素 。  
13 . 一般 假定 法律 外 处决 或 任意 处决 只是 指 国家 机构 在 具有 政治 动机 的 情况 下 所 蓄意 造成 的 死亡 , 这 是 错误 的 。  
一般 暴力 行为 有所 增加 ; 在 许多 情况 下 是 由 犯罪 集团 以 有 组织 的 方式 执行 的 , 大多数 犯罪 集团 都 有 军用 武器 。  
这些 假设 已 由 核查 进程 予以 证明 , 因此 就 产生 一 个 更为 复杂 的 因素 , 这 就是说 有些 谋杀案 件 涉及 “ 私人 的 政治 动机 ” , 这些 案件 不仅仅 由 国家 或 其 代理人 积极 和 直接 地参 与 。  
15 . 这些 涉及 作战 时期 遗留 问题 的 要素 可以 帮助 说明 一些 谋杀案 件 , 这些 谋杀案 件 的 受害人 是 马 解 阵线 或 武装部队 的 成员 或者 与 他们 有关 。  
无论如何 , 似乎 这 是 不 应当 予以 忽视 的 解释性 要素 。  
18 . 在 本 报告 期间 , 宣布 接受 了 55 宗 任意 处决 或 违法 处决 的 案件 , 这 多于 上 一 报告 期间 记录 的 数目 。  
经过 积极 核查 之后 , 发现 其中 许多 案件 多 属于 一般 罪行 。  
机构 间 委员会 的 调查 工作 较 偏向 于 认为 这 一 杀害 事件 是 孤立 的 普通 罪行 , 但 通过 这 一 方 式 的 调查 至今 尚未 取得 足够 的 结果 。  
由于 根据 政治 动机 造成 的 罪行 的 论断 至今 尚未 进行 充分 的 调查 。  
令人 关心 的 是 , 在 政府 设立 的 机构 间 委员会 赞助 下 进行 初步调查 的 苏格兰场 的 调查 结果 已经 认为 , 这次 罪行 可能 是 普通 罪行 , 但 也 可能 具有 政治 因素 。  
21 . 在 第9次 报告 中 , 向 秘书长 报告 了 预备 处决 Jose Gabriel Quintanilla 之 事 , 他 已于 2月 23日 伤重 死亡 。  
22 . 本 报告 所述 期间 所 发生 的 下列 违法 处决 或 任意 处决 的 案件 都 作为 优先 工作 加以 核查 。  
他 的 妻子 Maria Mercedes Perez 遭到 严重 枪伤 。  
受害人 的 政治 倾向 、 家庭 贫穷 的 状况 、 以及 取走 的 财物 价值 和 进行 罪行 所用 的 手段 都 令人 对此 案 是否 有 抢劫 的 动机 感到 怀疑 。  
25 . Saul Antonio Alas 于 11月 30日 在 距 其 住处 100 公尺 处 被 穿着 便服 的 人 绑架 , 把 他 推入 一 辆 装 有 挡 光 玻璃 的 白色 汽车 。  
受害者 于 同日 下午 6 时 30 分 在 Santa Panchimalco 省 Lucia Los Palones 镇 Batista 农场 的 进口 处 遭到 处决 。  
在 调查 期间 , 根据 受害者 之 妹 Ines del Carmen Alas 的 陈述 , 得知 受害者 在 1982年 至 1985年 期间 曾经 是 el Cerro de Guazapa 地区 的 工人 革命党 - 马 解 阵线 的 战斗员 , 曾 因 政治 理由 在 Mariona 监狱 监禁 7 个 星期 。  
26 . Jose Alfredo de Jesus Portillo 是 一 名 退役 的 马 解 阵线 战斗员 , 于 11月 30日 在 Merdedes Umana 附近 Hacienda Sicasa 的 Las Piscinas 村 遭到 杀害 。  
在 开枪 射击 时 , Jose Alfredo De Jesus Portillo 正在 芝麻 田内 与 另 一 名 男子 一道 工作 。  
27 . 经过 调查 , 逮捕 到 一 名 名 叫 Reinaldo Sorino 的 嫌疑犯 , 他 一直 与 受害者 有 冲突 。  
他 是 陆军 一 名 低级 士兵 , 从 1982年 开始 一直 在 陆军 服务 , 直到 据 他 所说 在 1985年 遭到 除 役 为止 。  
这些 资料 是 通过 询问 从 邻近 地区 的 群众 得到 的 。  
不过 , 两 人 之间 一向 存有 冲突 , Reinaldo Soriano 曾经 多次 袭击 受害者 , 包括 曾经 进入 受害者 的 居所 偷窃 少量 金钱 和 一 袋 玉米 , 并 曾 向 他 进行 过 多次 威胁 。  
28 . Jose Santos Vasquez Henrilquez 于 11月 14日 遭到 杀害 。 预计 凶手 是 La Union 省 第三 分遣 队 的 人员 。  
国家 民警 随后 将 调查 所得 交给 司法部 门 , 它们 将 其 作为 谋杀案 处理 。  
前 四 名 受害者 都 被 M - 16 步 枪 射杀 , 四 具 尸体 躺 在 一起 。  
另 两 名 受害者 的 尸体 在 两 条 街 之外 ; 他们 的 喉管 被 切开 , 背部 有 刀伤 。  
他们 的 双手 都 有 被 绑 的 迹象 , 有 一 人 的 颈部 还 留有 一 把 凶 刀 。  
按照 国民 警察 的 指控 , 拘留 这些 人 的 原因 是非法 携带 军用 武器 。  
30 . 在 这些 行动 之后 几 小时 , 联 萨 观察团 收到 一个人 的 指控 ( 未 说明 此人 的 身份 ) , 他 说 他 曾 被 扣留 , 并 与 他人 一道 送到 称为 Cuesta Carranza 的 地点 等待 处决 。  
仅仅 由于 他 个人 的 情况 , 使 绑架 他 的 人 没有 杀害 他 , 但 其他 6 名 受害者 就 没有 象 他 这样 幸运 。  
同一 天 , 目击者 在 联 萨 观察团 观察员 的 陪同 下 前往 民警 提出 控诉 , 他 在 那里 指出 他 的 绑架者 为 谁 , 以及 杀害 “ 星 行动 ” 的 拘留者 为 谁 。  
同时 , 他们 指出 他们 在 该镇 “ 监视 ” 一 家 当地 住宅 。  
事实上 联 萨 观察团 后来 得知 , 在 同日 下午 9 时 15 分 , 即 处决 之后 约 45 分 , 马 解 阵线 政治 领袖 Israel Moran 的 住房 曾 遭 搜查 , 并 在 住房 内 找到 受害者 和 四 名 生还者 的 证明 文件 。  
33 . 此外 , 司法 记录 中 载明 受到 指控 的 Alvarado Acevedo 和 Cardona Guerrero 到 1993年 12月 15日 为止 都 在 其 兵团 服役 , 他们 知道 当时 因为 被 司法 当局 扣留 之 故 才 遭 除 役 。  
在 这些 证 辞 中 , 被 控告 的 人声 称 他们 在 Primavera 镇 参加 家属 婚礼 , 否认 曾经 参与 上述 监视 工作 。  
最后 , 他们 否认 曾经 参与 处决 六 名 受害者 的 行为 。  
35 . 第三 刑事法庭 要求 军事 指挥官 说明 曾经 要求 被 控 人士 执行 的 具体 任务 。  
不过 , 指挥官 似乎 并 未 授权 他 使用 武器 , 尽管 司法 记录 的 最后 一点 有 这 方面 的 说明 。  
36 . 在 随后 数日 中 , 联 萨 观察团 得知 还有 三 人 与 这 六 名 受害者 一道 遭到 逮捕 , 但 由于 不同 的 理由 , 他们 未遭 处决 。  
目前 难以 找到 他们 ( 这 三 人 都 已 改变 住处 ) , 搜集 证据 。  
37 . 民族 共和 联盟党 的 一份 来文 报告 该 联盟 财务 Velmy Guzman 于 2月 7日 在 San Miguel 省 Cinded Barrios 遭到 杀害 。  
Ruben Eduardo Vanegas 城市 ERP 成员 目前 是 马 解 阵线 在 该镇 的 领导人 , 当时 有 四 名 男子 闯入 家中 , 呼叫 他 的 姓名 , 并 威胁 除非 他 挺身而出 , 否则 将 用 炸弹 炸毁 全家 。  
Ruben Eduardo 的 祖母 Santos Vanegas 夫人 设法 与 该批 人 对话 , 立即 遭到 射杀 。  
几分 钟 后 , 他 的 祖父 Lorenzo Cabrera 先生 以 同样 方式 遭到 处决 。  
当 他 躺倒 在 血泊 中 时 , 有 一 名 攻击者 用 刀 在 他 的 胸膛 上划 下 “ M ” 。 ( 以往 “ M ” 是 指 一 个 称为 “ la mano blanca ” 的 处决 队 ) 。  
39 . Ruben Eduardo Vanegas 在 死前 一 个 月 就 已 感到 民警 份子 对 他 的 威胁 , 因此 已经 提出 一份 申诉 。  
40 . Jose Luis Chicas Martinez 和 Jose Alfredo Bonilla Cruces 都是 民警 , 于 1993年 12月 1日 上午 在 圣萨尔瓦多 遭到 谋杀 ; 他们 是 被 两 名 身分 不明 驾驶 偷来 的 本田 汽车 的 男子 绑架 而 去 的 。  
受害者 在 同日 从 一 车 间 遭到 绑架 , 被 若干 名 携有 武器 的 人 谋杀 , 是 这些 人 把 他们 两 人 推进 汽车 的 。  
依照 目击者 的 证词 , 这 两 宗 谋杀案 的 嫌犯 曾 在 进行 谋杀 之前 几 天 进行 骚扰 , 当时 他们 自称 是 警察 。  
联 萨 观察团 收集 到 的 资料 和 证人 的 证词 显示 这 两 宗 谋杀案 中 的 政治 动机 实际上 并不 存在 。  
41 . Rene Alonso Tenorio 是 民族 共和 联盟 青年 组织 的 成员 , 他 是 现任 San Sebastian Salitrillo 市长 Jose Carlos Tenorio 的 儿子 , 于 2月 20日 在位 于 圣安那 到 圣萨尔瓦多 的 旧 公路 上 的 Colonia San Jose Unida 遭到 谋杀 。  
联 萨 观察团 开始 进行 这宗 案件 的 正式 调查 , 并且 不 排除 可能 是 政治 动机 的 杀害 , 这种 行为 已 被 Alianza Republicana Nacionlista 党 的 议会 代表 宣布 不再 使用 , 认为 它 是 马 解 阵线 一 个 负责 的 成员 。  
42 . Jose Francisco Rodriguez Melendez 于 1993年 11月 2日 下午 4 时 45 分 被 数名 身分不明者 用 机枪 射杀 , 当时 他 正与 一 位 女伴 乘坐 在 汽车 内 。  
他 的 汽车 被 一 辆 红色 小 货车 阻拦 , 从中 跳出 两 名 带有 武器 的 人 , 其中 一 名 走向 受害者 的 汽车 。  
43 . Saturnino Diaz Claro 是 基地 设于 Usulutan 的 第六旅 的士 兵 , 于 1993年 11月 16日 在 Colonia el Paraiso 的 Usulutan 市 遭到 谋杀 , 身上 有 . 38 口 径 武器 近距离 射击 的 弹孔 。  
Diaz Claros 的 长期 伴侣 在 谋杀案 后 两 个 半月 与 联 萨 观察团 观察员 的 会谈 中指 出 , 没有 有关 他 的 死因 的 进一步 资料 ; 联 塞 观察团 的 调查 工作 也 未能 进一步 澄清 事实 。  
不过 , 这宗 谋杀 似乎 并 无 政治 因素 。  
44 . Carlos Alberto Marin 是 一 名 民族 共和 联盟 的士 兵 , 于 2月 12日 在 Cojutepeque 市 他 的 住所 前 遭到 枪击 死亡 。  
45 . 联 萨 观察团 的 调查 显示 受害者 是 一 名 忙碌 的 商人 , 与 当地 的 另 两 名 商人 有 争执 。  
在 他 死前 一 星期 , 他 向 法院 控告 其中之一 , Jose Fuentes , 并 公开 用 手枪 威胁 此人 。  
这 天上 午 7 时 , 她 乘坐 一 辆 装 有 偏光镜 的 丰田 货车 ( 为 马 解 阵线 运动 领导人 Rogelio Martinez 所有 ) 离家 , 前往 Bautista 医院 , 因为 她 将 在 这家 医院 动 一 次 小 外科手术 。  
货车 司机 Santiago Cruz Elias Pineda 把 她 留 在 医院 里 , 并 让 一 名 警卫员 作陪 ; 他 去 将 一 张 支票 兑现 , 然后 一个人 单独 回到 前 指挥官 的 家 。  
在 路上 , 他 看到 另 一 辆 装 有 偏光镜 的 白色 丰田 汽车 跟 在 后面 , 但 认为 他 已经 设法 摆脱 跟踪 。  
Elias Pineda 击退 攻击 , 自己 受 了 轻伤 。  
至今 所得 的 情报 和 攻击 的 现场 情况 证明 这种 看法 , 即 攻击 是 出于 政治 动机 , 而且 攻击者 认为 Nidia Diaz 是 在 车子 里面 。  
47 . 民 共 联盟 参选 圣马科斯 市议会 议员 的 候选人 Ruben Osvaldo Esaclante 于 2月 5日 遭到 五 名 蒙面人 攻击 , 他们 用 一 把 刀 剌 他 , 使 他 身受 重伤 。  
Escalante 先生 通知 联 萨 观察团 说 , 在 他 被 攻击 之前 , 他 曾经 撞见 两 名 不明 人士 , 在 被 他 拦截 之前 撞进 房里 , 四处 转 了 几分 钟 。  
其中 一 人 看见 Escalante 之后 , 一 声 不 发 就 用 一 把 刀 向 他 攻击 。  
此外 , 在 上次 竞选 时 , 他 和 他 的 家人 曾经 受到 同样 的 罪恶 攻击 。  
根据 目前 所获 的 情报 , 人权 司 认为 没有 确凿 的 证据 显示 这 是 一般 的 罪行 ; 换言之 , 这 是 一 名 罪犯 在 要 抢劫 受害人 的 房子 时 被 抓 而 发动 的 攻击 。  
因此 , 不能 排除 罪行 是 出于 政治 和 个人 动机 的 可能性 。  
48 . Juan Antonio Villalobos 是 民 共 联盟 竞选 圣萨尔瓦多 候补 代表 的 候选人 , 2月 14日 当 四 名 不明 人士 到 他 在 圣萨尔瓦多 的 家里 试图 偷窃 他 汽车 时 , 他 的 腿 被 射中 。  
据 受害人 说 , 其中 一 个 攻击者 用 枪 对着 他 , 并 向 他 要 汽车 的 钥匙 ; 然后 他们 问道 他 的 房门 是否 开着 , 他们 试图 强行 打开 房门 , 但 没有 成功 。  
受害人 以为 他们 会 由于 他 的 政治 立场 而 把 他 绑 走 。 当 其中 一 名 罪犯 抢夺 他 颈子 上 的 金项链 时 , 他 跑到 墙角 大声 呼救 。  
其中 一 人 向 他 开枪 , 将 他 的 腿 击伤 。  
由于 喊叫 声 和 枪声 引起 的 混乱 , 这些 罪犯 逃跑 , 没有 再 追赶 他 , 他们 把 项链 带走 , 但 却 把 车子 留下 。  
同一 天 , 一 名 民 共 联盟 代表 谴责 这次 攻击 是 出于 政治 动机 的 暴力 事件 , 并 声称 攻击者 的 主要 动机 是 要 使 受害人 受 重伤 。  
不过 , 受害人 不 相信 这 是 一 次 政治 事件 , 而是 一 次 一般 罪行 , 他 对 这次 事件 的 叙述 有 很多 要点 同 被 公开 谴责 的 事件 有出入 。  
49 . 统计 报告 显示 , 在 本 报告 所述 期间 共 记录 了 77 次 死亡 威胁 事件 。  
这 似乎 是 由 两 项 因素 造成 的 : 一方面 是 罪行 增加 , 特别是 有 组织 的 罪行 包括 绑架 和 威胁 , 另 方面 是 在 进行 选举 , 这 似乎 促使 一些 人 干 了 这些 罪行 , 特别是 针对 反对党 的 领袖 和好 斗 分子 。  
尽管 这些 威胁 很 严重 , 但 迄今 并没有 真 的 成为 事实 , 这 似乎 表明 其 主要 目的 是 在 恫吓 。  
50 . 国防部 人权 司向联 萨 观察团 就 对 特别 军事 安全 营 的 一 名 成员 , Manuel Antonio Recinos 受到 死亡 威胁 提出 申诉 。  
随 附 原告 收到 的 一份 题 为 “ 人民 革命军 的 字条 ” 的 书面 威胁 , 推测 由 马 解 阵线 于 1993年 10月 16日 签字 , 这张 字条 留 在 他 在 乌苏卢坦省 梅塞德斯乌马尼亚市 的 家里 。  
51 . 这 份 打字 的 威胁性 字条 , 其内 容 很 普通 , 但 满纸 高调 , 其中 明确 提到 推测 受害人 在 冲突 期间 所作 的 情报 工作 , 而 这场 冲突 “ 造成 无数 无辜 人民 死亡 ” 。  
下 一句话 敦促 收信 人 在下 届 选举 中 支持 “ 马 解 阵线 民主 联盟 ” 。  
字条 中 列举 受害人 可能 有 危险 的 行程 , 并且 给 他 55 天 “ 决定 要 死 还是 要 活 ” 。  
此外 , 字条 说 “ 我们 先 对 你 的 兄弟 下手 , 下一个 对象 可能 轮到 你 ” 。 其中 明确 提到 受害人 的 兄弟 Mario Rutilio Recinos , 他 于 1993年 8月 在 一 种 至今 未 完全 弄清楚 的 情况 下 被 暗杀 。  
52 . 人权 司 目前 仍在 调查 Mario Rutilio 被 暗杀 后 已 初步 掌握 内情 的 案件 。  
从 查证 似乎 表明 其 动机 是 要 偷盗 那 一 天 借给 他 的 6 000 科 郎 。  
主要 的 暗杀 嫌疑犯 是 他 死亡 那天 被 看到 同 他 在 一起 的 两 名士 兵 。  
当 直接 问到 可能 使 他 死去 的 兄弟 或 他 本人 常常 受到 马 解 阵线 迫害 的 政治 背景 时 , 他 的 回答 是否 定 的 。  
他 认为 他 和 他 死去 的 兄弟 在 武装部队 的 职责 是 不致 会 引起 政治 报复 的 。  
53 . 在 本 报告 所述 期间 , 共 记录 五 件 酷刑 申诉 案 ; 但 在 人权 司 积极 查证 后 没有 一 件 属实 。  
这 无疑 是 令人 鼓舞 的 , 尤其是 考虑 到 在前 一段 期间 , 从 8 月份 至 10 月份 , 三 件 酷刑 案 均 被 证实 。  
本 报告 所述 期间 的 一般 逮捕 案件 也 与 此 趋势 相符 。  
55 . 因 过分 使用 暴力 而 损及 身体 完整 意味着 , 尽管 使用 暴力 在 原则上 是 合法 的 , 但 官员 在 使用 暴力 时 却是 轻重 失衡 。  
56 . 在 本 报告 所述 期间 , 人权 司 收到 了 19 件 关于 过度 使 暴力 的 申诉 书 , 继续 保持 了 前 几个 期间 所 反映 的 趋势 。  
57 . 几乎 所有 收到 的 申诉 书 都 经 查证 属实 , 并且 一再 显示 行为 的 规律性 。  
他 被 追踪 , 并且 正当 他 停下来 的 时候 , 一 名 警察 向 他 开枪 将 他 打伤 , 虽然 受害人 显然 没有 携带 武器 。  
但是 , 人权 事务 司 的 调查 结果 是 , 在 这 三 个 案件 中 , 没有 一个人 失踪 。  
这 二十 个 月 来 萨尔瓦多 没有 发生 被 强迫 失踪 事件 , 这个 事实 无疑 地 是 一 项 积极 因素 , 应 归功 于 和平 协定 。  
59 . 人权 事务 司 根据 国际 人权法 和 普遍 接受 的 关于 保障 和 保护 这些 权利 的 原则 , 在 《 圣约瑟 协定 》 规定 政府 和 马 解 阵线 的 任务 框架 内 , 核查 了 萨尔瓦多 的 人权 情况 。  
不过 , 行政 当局 根据 审判 后 的 裁决 , 可 对 违反 法律 、 条例 或 法令 的 行为 判处 拘留 最多 15 天 , 或 罚款 以 代替 同等 的 拘留 期限 。  
63 . 关于 次级 立法 , 根据 刑法 诉讼法 典 第243条 第3 款 , 附属 机关 即使 没有 逮捕 令 , 也 可以 根据 一 项 书面 的 合理 令 状 逮捕 人 , 只要 立即 进行 司法 复审 。  
但是 , 没有 一 项 法令 具体 说明 授权 哪 一 个 行政 当局 下令 执行 拘留 令 。  
但是 , 具体 说明 市长 的 职务 的 市政府 法典 没有 提及 关于 审理 和 处罚 轻 犯罪 的 职务 , 也 没有 列出 罪行 清单 或 应予 施加 的 行政处分 , 这样 做 将 能 指出 市长 的 权限 。  
65 . 萨尔瓦多 没有 一 项 特别法 令 来 管制 行政 拘留 和 严格 说明 授权 哪 一 个 行政 当局 来 执行 逮捕 令 。  
因此 , 根据 宪法 第13条 的 规定 , 只有 国家 民警 可 下令 进行 行政 拘留 , 这项 命令 必须 合理 且 以 书面 作出 。  
71 . 萨尔瓦多 按 任意 拘留 国际 标准 究竟 属于 哪 一 类 , 人权 事务 司 积极 进行 的 核查 活动 确定 , 萨尔瓦多 国内 的 行政 拘留 属于 上述 最后 一 类 。  
因此 在 现阶段 要 期望 由 政府 、 社会 和 工商界 三 方 采取 协调 一致 行动 的 进程 不遇 上 问题 、 紧张 、 甚至 危机 , 是 不 现实 的 。  
73 . 这项 肯定 的 意见 的 依 椐 是 , 在 萨尔瓦多 观察 到 在 享有 结社 自由 和 工会 权利 方面 取得 积极 进展 。  
75 . 在 国家 检控 犯罪 的 法律 义务 方面 , 关于 违反 要求 按 法定 程序 审判 的 权利 的 控诉 大大 增加 。  
在 本 时期 收到 了 68 家 控诉 。  
76 . 如 以前 时期 那样 , 人权 司 观察 到 国家 对 言论自由 的 权利 有 实质性 的 尊重 。  
77 . 在 本 报告 有关 时期 内 , 联 萨 观察团 选举 部门 继续 致力于 选举 名册 , 在 登记 选民 和 颁发 选民 登记 文件 工作 方面 向 最高 选举法 庭 提供 大量 援助 。  
在 这段 时期 内 , 联 萨 观察团 对 该国 的 262 个 镇 的 每一个 镇平 均 作出 6 次 观察 访问 , 即 超过 1700 次 的 访问 。  
在 提供 这种 支助 的 过程 中 , 记录 了 大约 2700 公里 的 旅程 和 大约 180 小时 的 直升飞机 飞行 时间 。  
78 . 从 数量 上来 说 , 登记 工作 可算 成功 。  
关于 登记 阶段 , 当 提出 登记 要求 的 最后 期限 在 1993年 11月 19日 达到 时 , 最高 选举法 庭 在 该年 7月 展开 的 登记 运动 的 成果 一般 得到 政治界 的 赞扬 。  
登记 要求 787 834 这个 官方 数字 体现 了 高度 的 公民 调动 。  
到 1月 19日 截止 , 大约 已 向 80% 估计 达到 选 龄 的 人口 发出 了 选 龄 登记 证 。  
根据 联 萨 观察团 选举 部门 1993年 9月 作出 的 预测 , 在 临时 登记 证 换成 永久 登记 证 后 多达 230万 的 萨尔瓦多 人 可能 列入 最后 选举 名册 和 具有 一 张 允许 他们 投票 的 登记 证 。  
这个 数字 相当于 85% 的 估计 达到 选 龄 的 人口 。  
80 . 尽管 尚要 确定 具体 的 问题 和 不足 之处 ( 这些 问题 本身 不 影响 到 进程 的 总体 的 有效性 ) 这种 趋势 证明 选举 登记 和 准备 过程 采取 的 方向 基本上 是 可靠 的 。  
85 . 在 《 墨西哥 协定 》 包括 的 、 关于 执法 制度 和 保护人 权 的 承诺 的 范围 内 , 这些 变革 已经 开始 , 以 各种 宪政 改革 的 面目 出现 。  
根据 这些 《 协定 》 , 立法 议会 在 1992年 11月 通过 了 《 国家 司法 委员会法 》 并 修订 了 《 职业 司法 公务员 制度法 》 。  
该 学校 是 根据 《 墨西哥 协议 》 设立 的 , 由 全国 司法 委员会 领导 , 目标 是 监测 继续 改进 法官 和 其他 司法官员 的 专业 标准 。  
建议 的 实质 是 将 职权 从 一 当局 转到 另 一 当局 , 而 不仅 是 权力 的 下放 , 从 技术 上来 说 , 是 一 种 权力 的 的 转移 。  
调查 真相 委员会 也 做出 了 类似 的 建议 。  
98 . 调查 真相 委员会 还 建议 修改 《 宪法 》 , 规定 明确 的 人权 条款 , 包括 萨尔瓦多 签署 的 国际 文书 内 所载 的 人权 条款 。  
101 . 人权 司 在 执行 任务 时 密切 注意 每项 改革 的 情况 , 并 提出 建议 以 促进 这些 改革 的 迅速 执行 。  
102 . 1993年 11月 18日 , 在 关押 比较 危险 犯人 的 圣 弗 朗 西 斯 戈 特 拉 拘留 中心 , 犯人 煽动 了 一 场 暴乱 , 使得 该 拘留 中心 1 号 院中 的 130 名 犯人 被 有 目标 地 杀死 27 名 。  
犯人 还要 求 转调 至 其他 拘留 中心 。  
104 . 1994年 2月 24日 , 因 11月 18日 暴乱 从 圣 弗 朗 西 斯 戈 特 拉 调走 的 一些 犯人 在 圣安娜 拘留 中心 又 制造 新 的 动乱 , 有 七 名 犯人 被 杀 , 四 名 犯人 受 重伤 。  
107 . 没有 起码 的 安全 和 缺乏 经过 训练 的 人员 是 几乎 所有 监狱 所 存在 的 问题 。  
这种 情况 因 监狱 过 份 拥挤 而 更加 严重 , 在 多数 监狱 中 , 犯人 人数 为 监狱 容纳 能力 的 一 倍 以上 。  
例如 , 圣米格尔监狱 的 容纳 能力 为 150 名 犯人 , 目前 关押 380 名 ; 乌苏卢坦监狱 可容纳 100 名 犯人 , 现有 犯人 203 名 ; 松 索 纳特 可容纳 200 人 , 目前 关押 394 人 ; 拉 尤 尼 恩 原 设计 关押 100 人 , 现有 162 人 。  
110 . 剥夺 探监 权利 使 犯人 受到 或 将 其 关 在 远离 家庭 的 监狱 中 , 这些 通常 的 做法 也 违反 上述 的 国际 文书 。  
另一个 令人 不安 的 情况 是 , 等候 审判 的 人 占 监狱 犯人 80% 以上 , 他们 同 已 定罪 的 人 关 在 一起 。  
111 . 另 一 项 关切 是 , 没有 一 种 有效 的 制度 可以 为 被告 提供 公共 辩护人 和 法律 协助 。  
在 这 方面 需要 采取 紧迫 措施 , 特别是 由于 司法部 门 和 监狱 当局 规定 一些 人 在 服刑 期满 以后 仍需 留 在 监狱 中 。  
可是 , Ramirez 先生 在 马里奥纳监狱 一直 被 关到 1993年 11月 12日 , 换言之 , 他 被 非法 关押 三年 , 司法 和 监狱 当局 这种 办事 无能 情况 是 不可 原谅 的 。  
既然 政府 了解 这些 情况 , 就 应 采取 迅速 行动 为 监狱 制度 提供 充足 的 人力 和 财政 资源 。  
114 . 法案 明确 列出 国际 公认 的 犯人 权利 , 并 提出 社区 参与 , 为此 要 建立 社会 福利 基金 和 各种 公民 协会 以 开展 教育 、 工作 、 援助 以及 服刑 条件 和 安全 要求 所 允许 的 其他 活动 。  
还 规定 设立 一 个 由 监狱 监督 部门 组成 的 监狱 特别 管辖 机构 , 由 法官 监督 监狱 并 执行 判决 , 还 设立 一 个 缓刑 和 协助 出狱 犯人 的 部门 。  
法案 还 作出 了 非 剥夺 自由 的 各种 判决 的 执行 规定 , 如 社区 服务 、 周末 拘留 、 软禁 和 罚款 。  
法案 除 其他 外 包括 有关于 监狱 制度 、 监狱 待遇 、 工作 、 惩戒 措施 和 犯人 义务 等 详细 的 规定 。  
115 . 然而 , 司法部 倡导 的 这 一 立法 改革 必须 经过 长期 的 审查 和 评估 过程 , 作出 必要 的 调整 和 修改 以便 在 萨尔瓦多 的 现实 和 体制 范围 内 改进 实施 情况 。  
可以 实行 定期 的 核查 , 由 法官 视 查 监狱 和 访问 犯人 , 密切 监测 被告 的 情况 并 使 他们 了解 审判 如何 进行 。  
但 也 必须 承认 各种 机制 、 程序 、 标准 和 体制 已经 建立 , 并 正在 运作 以利 用 社会 政治 意志 促进 人权 , 并 在 和平 与 合作 解决 争端 方面 发挥 了 作用 ( 国家 维护 人权 顾问 办公室 第四次 报告 , 第1页 ) 。  
该 顾问 决定 在 全国 设立 区域 办事处 , 是 一 项 深谋远虑 的 决定 。  
在 西部 、 中西部 、 中部 、 中东 部 和 东部 各区 设立 八 个 办事处 , 将 使 该 办公室 业务 遍及 全国 。  
不过 , 如果 没有 法律 和 秩序 则 无法 享有 人权 。  
因此 协定 强调 部署 一 支 能够 在 法定 范围 内 保障 人民 安全 的 现代 警察 部队 , ” ( A / 47 / 968 - S / 26033 , 附件 , 第304段 ) 。  
128 . 因此 , 如果 让 国家 警察 和 前 国家 保安 部队 加入 国家 民警 , 而 不 严格 遵守 协定 中 规定 的 程序 , 则 不仅仅 违反 了 和平 协定 的 规定 , 而且 还有 改变 新体 制 的 功能 的 危险 。  
进行 技术 培训 和 提供 适当 的 物质 资源 来 发展 这 一 领域 是 根除 犯罪 的 必要条件 。  
对 国家 民警 提出 的 控诉 之中 多数 是 例如 没有 法庭 命令 而 进行 搜索 或 任意 拘留 市民 这类 专断 行为 。  
造成 这种 情况 的 主要 原因 之一 看来 是 前 国家 保安 部队 和 武装部队 的 成员 改编 为 国家 民警 , 往往 还 占据 着 负责任 的 职位 , 同时 , 国家 民警 的 成员 训练 不足 。  
遥远 岗位 上 的 部队 似乎 没有 从 他们 的 分区 指挥官 那里 受到 多少 监督 ; 同样 的 , 各部门 当局 也 不一定 总是 受到 驻 在 圣萨尔瓦多 的 上司 的 监测 , 因此 很难 找出 有效 的 内部 管制 方法 来 使 警察 依循 法律 采取 行动 。  
在 这 一点 上 , 人权 司 注意 到 , 警察 活动 缺少 管制 以及 由此 引起 的 肆无忌惮 现象 传统上 导致 萨尔瓦多 警察 侵犯 人权 的 行为 , 这种 行为 应该 受到 注意 , 并 予以 断然 消除 。  
133 . 上述 缺陷 对 体制 本身 产生 了 不利 的 影响 。 国家 民警 1月 28日 在 乌苏卢坦 Ozatlan 进行 的 一 次 搜查 中 一 名 警员 被 杀死 亡 。  
当天 清晨 4 时 和 4 时 30 分 之间 , 8 名 国家 民警 成员 , 其中 一些 着 便服 , 前往 Ozatlan 的 Maria Berta Flores 夫人 的 住宅 搜寻 武器 。  
住宅 中 一 个 居民 , Jose Israel Campos Montoya 以为 受到 攻击 , 拿起 镰刀 砍伤 了 一 名 警员 ; 然后 他 夺取 了 该名 警员 的 武器 将 他 射杀 。  
国家 民警 在 这 一 案件 中 的 行动 有 下列 几 项 缺点 : 他们 是 在 没有 法院 命令 之下 进行 搜索 , 搜索 在 夜间 进行 , 民警 身着 便服 而且 没有 出示 身份 。  
138 . 以下 即 为 有关 各项 建议 执行 情况 的 报告 。  
139 . 为了 执行 人权 司 有关 司法部 门 的 结构 和 职能 改革 以及 关于 人身 保护 令 和 庇护 规章 的 修改 方面 的 建议 , 必须 进行 宪政 改革 。 这些 改革 涉及 两 个 实质性 问题 。  
按照 萨尔瓦多 宪法 的 规定 , 宪法 的 修正案 必须 由 至少 10 名 立法委员 提出 请求 , 通过 的 程序 必须 经过 两 届 议会 会议 。  
如果 没有 一 个 真正 独立 的 司法 体制 , 其 行政 结构 不 损害 法官 判案 和 律师 行动 的 自由 或 独立性 , 那么 司法部 本身 所 提倡 的 整个 法律 改革 工作 就 失去 了 意义 。  
在 这 方面 , 同等 重要 的 是 进行 改革 , 以 使 人身 保护 令 措施 更加 有效 , 给予 初审 法官 和 治安 法官 以 执行 这种 措施 的 权力 , 使得 民众 更 能够 方便 地 加以 利用 。  
联 萨 观察团 认为 , 本届 议会 会议 的 活动 虽然 已 将近 结束 , 但 仍应 开始 宪政 改革 过程 , 以便 在 1994年 5月 1日 将 开始 的 新 的 国民议会 第一届 会议 中 作出 总结 。  
联 萨 观察团 正在 对 机构 间 委员会 的 调查 工作 进行 监测 。  
设有 特别 委员会 来 调查 政治 领导人 被 暗杀 事件 , 不仅 不 排除 武断 的 政治 动机 而且 还 给予 认真 的 考虑 , 这 比 过去 的 情况 的确 是 一 个 重大 的 改进 。  
在 调查 一些 案子 时 , 还 吸取 具有 声望 的 外国 调查 单位 的 调查 人员 的 意见 , 更 表示 出 有 认识 到 需要 进行 有效 的 独立 调查 的 政治 意愿 。  
没有 任何 宪法 或 法律 上 的 障碍 可以 阻止 萨尔瓦多 承认 美洲人权法院 的 强制 管辖 权 。  
这 一 选择 是 除 国内 管辖 补救 办法 之外 的 ’ 是 与 对 根植 于 萨尔瓦多 宪法 精神 内 的 民主 制度 的 概括 看法 相 符合 的 , 它 声明 了 不 排除 于 国家 和 国际 保护 机制 以外 的 实用 原则 。  
148 . 这项 建议 对于 稳固 建立 一 种 和平 与 和解 的 文明 而言 是 关键性 的 。  
对 侵犯 人权 事件 受害者 给予 赔偿 , 不仅 是 合乎 道德 、 公理 和 公平 的 , 而且 也 是 建立 司法 执行 工作 信誉 所 必须 的 。  
最后 , 还 将 表现 和解 任务 的 真诚 的 政治 意愿 。  
不幸 的 是 , 行政 当局 在 这 方面 完全 没有 做出 进展 , 对于 政府 告诉 联 萨 观察团 它 已于 几个 月 前 开始 的 初步 研究 的 结果 , 人权 司尚 一无所知 。  
鉴于 法令 规章 将 适用 的 机构 的 性质 起见 , 应对 案文 取得 全国性 的 协商 一致 意见 。  
然而 , 尽管 有 一些 积极 的 条文 , 这些 初步 法案 并不 符合 建议 的 实质 内容 , 譬如说 给予 国家 司法 委员会 权力 , 任命 和 撤销 法官 和 司法 行政 官 。  
在 这层 意义 上 , 这项 建议 未获 执行 , 也 不能 说 正在 予以 执行 , 因为 正如 所 已 指出 的 , 这 将 需要 修改 宪法 。  
150 . 如 第八次 报告 所 指出 的 , 新 的 《 公设 辩护人 法案 》 的 规定 以及 对 《 刑事诉讼 程序法 》 和 《 检察官 办公厅 组织法 》 已 作出 的 修正 , 实际上 已 从 立法 中 取消 了 任何 依法 使用法 外 认罪 的 可能性 。  
151 . 行政 部门 已 将 这些 侵犯 行为 列 在 新 的 《 刑法 》 初步 法案 中 所 界定 的 罪行 之 列 。  
154 . 这项 建议 与 前 一 项 建议 相关 联 , 作为 减少 以 轻罪 为 由 任意 拘留 的 高 发生率 的 临时 手段 。  
自 1993年 3月 以来 , 国家 警察 和 当时 的 国家 民警 已 遵行 一 套 关于 轻罪 的 指示 , 使 法令 与 建议 相 符合 。  
虽然 已做 出 努力 并 取得 进展 , 但 其 适用 并不 完全 。  
155 . 这项 建议 已获 充分 执行 。  
156 . 这项 建议 的 执行 对 政府 和 对 劳资 双方 都是 有益 的 。  
157 . 这个 建议 按照 其 性质 就是 要不断 进行 的 工作 , 其中 提到 国家 有 责任 毫无 歧视 地 适用 法律 , 对于 所有 要求 获得 法律 承认 的 申请 , 特别是 工会 、 社团 和 非 政府 组织 提出 的 申请 , 必须 遵守 原已 决定 的 程序 和 最后 期限 。  
在 本 报告 所述 期间 , 这 方面 的 工作 取得 了 可喜 的 进展 , 例如 , 萨尔瓦多 工人 团结 自治 基金 在 1993年 12月 10 日 获得 了 法律 承认 。  
这 表示 需要 制订 和 通过 法律 , 为 非 政府 组织 的 法律 承认 建立 一 套 程序 。  
在 制订 上述 法律 程序 时 也 应该 征求 各 非 政府 组织 的 意见 。  
可是 , 这 需要 修改 宪法 。  
161 . 议会 成立 了 一 个 委员会 , 研究 如何 修订 职业 司法 服务 法案 的 问题 。  
162 . 在 本 报告 所述 四 个 月 期间 ( 11月 至 2月 ) 的 人权 发展 情况 不 象 前 四 个 月 ( 8月 至 10月 ) 那样 有 恶化 的 迹象 , 比较 接近 前 几 次 报告 所说 的 趋势 。  
这 似乎 证实 了 一般 的 说法 , 就是说 提出 明确 答复 , 表示 出 调查 指控 的 政治 意愿 , 是否 认 或 证实 这些 违反 人权 案件 的 最好 办法 。  
另一方面 , 这 也 是 制止 侵犯 人权 的 主要 办法 。  
164 . 生命 权 仍然 是 最 没有 保障 的 权利 。  
在 本 报告 所述 期间 , 对生 命 权 的 侵犯 虽然 没有 象 上 一 期 间 所 核查 到 的 那样 严重 , 但 任意 处决 和 企图 任意 处决 仍然 占 所 收到 的 指控 的 大部分 。  
165 . 在 本 报告 所述 期间 , 关于 死亡 威胁 的 指控 有增无已 。  
这 一 严重 情况 与 前 一 期 间 普遍 出现 的 普通 罪行 的 高 犯罪率 直接 有关 , 特别是 勒索 金钱 的 犯罪 。  
尽管 如此 , 新任 警察 总长 已经 采取 重要 措施 来 应付 这 一 严重 情况 , 对 负责 指挥 的 警官 敲响 警钟 。  
人权 司 还 警告 说 , 普通 暴力 事件 与 侵犯 人权 事件 可能 有 联系 , 并指 出没 有 履行 、 拖延 履行 或 部分 履行 和平 协定 的 承诺 是 造成 暴力 事件 的 原因 。  
对 I . S . Nasirov 尸体 的 检查 显示 极度 瘦弱 的 明显 征象 , 这 表示 长期 的 营养不良 。  
F . G . Gousseinov 的 尸体 有 许多 受 酷刑 的 外部 伤痕 。  
星期五 和 星期六 克罗地亚 的 茹 帕 尼 亚 德 和 邻近 的 Gunja 村 受到 来自 萨瓦河 对岸 , 即 目前 在 非 正规 的 塞族 部队 控制 下 的 邻国 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 的 连续 重炮 轰击 。  
至少 有 十二 枚 炮弹 落 在 该 地区 , 响 了 警报 , 当地 居民 必须 在 耶稣 受难 日 躲 在 地下 防空洞 中 避难 。  
这些 攻击 造成 了 巨大 的 物质 损害 。  
我 要 提请 你 注意 , 这些 罪行 是 在 最近 通过 的 安全理事会 第908 ( 1994 ) 号 决议 的 背景 下发 生 的 , 该 决议 延长 了 联保 部队 的 任务 期限 并 作 了 些 修改 。  
根据 我们 掌握 的 资料 以及 新闻 机构 的 电讯 , 同一 批 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 非 正规 塞族 部队 已 继续 进行 其 可憎 可恶 的 种族 大 清洗 行动 。  
它们 也 声称 至少 有 40 栋 穆斯林 和 克罗地亚 房屋 在 普里耶多尔 的 炮击 中 被 完全 摧毁 或 严重 损害 。  
由于 国际 人道主义 组织 已 无法 再 保障 大约 6 000 名 穆斯林 的 人身 安全 , 红十字 委员会 正在 认真 考虑 把 这些 不幸 的 人 同 其余 非 塞族 人 一起 , 迁出 该 城市 。  
另一个 塞族 控制 的 波斯尼亚 北部 城镇 , 巴尼亚卢卡 也 传出 非常 相似 而 同样 令人 担忧 的 新闻 。  
巴尼亚卢卡 目前 有 大约 70 000 个 非 塞族 人 居住 , 据 红十字 委员会 官员 说 , 那里 的 种族 大 清洗 在 过去 48 个 小时 内 已 明显 加强 。  
如果 不 立刻 制止 非 正规 的 塞族 部队 目前 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 北部 犯下 的 种族 清洗 和 其他 类似 的 罪行 , 克罗地亚 共和国 将 会面 临 另一个 巨大 的 难民 和 流民 潮 。  
克罗地亚 在 已经 不能 承受 的 大约 五十万 难民 和 流民 的 重担 下 , 再 增加 50 000 至 75 000 人 , 必定 会使 我国 政府 的 处境 变得 极为 艰难 , 会使 我们 所能 运用 的 非常 有限 的 资源 完全 耗竭 。  
因此 , 我 请求 你 运用 现有 的 安全理事会 各项 决议 所 赋予 你 的 一切 影响力 和 权力 , 终止 这些 令人 担忧 的 事态发展 。  
尽管 有 安全理事会 第908 ( 1994 ) 号 决议 和 1994年 3月 27日 的 停火 协定 ( 参看 S / 1994 / 367 , 附件 ) 克罗地亚 领土 的 许多 广大 地区 仍然 受到 塞族 非 正规 部队 的 恶毒 攻击 和 蹂躏 , 因而 危害 了 和平 的 事业 。  
我 要 坚决 重申 这项 要求 , 并 表达 真诚 的 希望 : 安全理事会 在 你 干练 的 指导 和 主持 下 , 将 寻得 途径 和 足够 的 资源 来 制止 对 我国 的 恶毒 和 未经 挑衅 的 攻击 。  
欧洲 联盟 认为 核扩散 是 对 国际 和平 与 安全 的 重大 威胁 , 并 回顾 其 对 不 扩散 条约 目的 的 一贯 承诺 。  
因此 , 我们 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 立即 全面 遵守 原子能 机构 - - 朝鲜 民主主义 人民 共和国 保障 协定 。  
欧洲 联盟 认为 如 能 减轻 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核 活动 和 意图 的 忧虑 , 则 将 大 为 增加 同 该 国有 较好 关系 的 前景 。  
欧洲 联盟 呼吁 朝鲜 民主主义 人民 共和国 表现 负责 的 态度 , 不要 采取 目前 的 立场 , 这 一 立场 对 朝鲜半岛 和 整个 区域 的 和平 、 稳定 与 安全 构成 威胁 。  
戈拉日 德 尽管 被 宣布 为 “ 安全区 ” , 但 仍然 继续 受到 攻击 。  
可是 , 根据 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 承担 责任 保护安全区者 , 并没有 履行 这项 责任 。  
如果 戈拉日 德 的 居民 要想 生存 , 这 两 种 情况 不能 同时 并存 。  
国际 社会 为 缓和 萨拉热窝 的 局势 取得 了 有限 的 成功 , 但 这 并不 能使 其 免除 对抗 侵略 和 保护 其它 安全区 的 同样 切实 的 责任 , 即使 这些 安全区 似乎 不是 其 眼前 所 关注 的 目标 。  
我们 现在 再次 紧迫 要求 安理会 澄清 , 根据 安理会 第713 ( 1991 ) 号 决议 实行 的 武器 禁运 不 适用 于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 防御 部队 。  
协定 规定 按照 现有 国际 惯例 , 包括 难民 专员 办事处 的 惯例 , 遣返 难民 和 流离失所者 。  
5 . 双方 重申 , 要求 按照 1993年 12月 1日 的 谅解 备忘录 ( S / 26875 , 附件 ) 和 1994年 1月 13日 的 公报 早日 部署 维持 和平 行动 , 并 由 一 支 俄罗斯军事特遣队 参加 联合国 维持 和平部队 。  
实行 维持 和平 行动 也 应该 促进 难民 / 流离失所者 的 安全 回返 。  
7 . 双方 讨论 了 权力 划分 的 问题 , 双方 的 谅解 是 , 关于 这个 问题 的 任何 协定 是 全面 解决 办法 的 一部分 , 只有 在 找到 冲突 的 最后 解决 办法 之后 才能 实现 。  
( b ) 边防 安排 ;  
( f ) 确保 人权 和 公民权利 和 自由 以及 少数民族 的 权利 。  
8 . 双方 同意 继续 积极 努力 , 达成 全面 解决 办法 。  
双方 将 成立 一 个 适当 的 委员会 , 进行 经常性 工作 ; 委员会 将 考虑 到 安全理事会 的 各项 决定 , 由 联合国 担任 主席 , 由 欧安会 代表 和 俄罗斯 联邦 代表 参加 , 并 由 国际 专家 参加 工作 。  
这个 委员会 将 轮流 在 莫斯科 和 日内瓦 举行 。  
委员会 第一次 会议 将 于 1994年 4月 19日 在 日内瓦 举行 。  
委员会 将 拟订 一 个 分阶段进行 的 行动 方案 , 并 提出 关于 重新 建立 国家 和 法律 关系 的 详细 建议 。  
阿 布 哈 兹 和 格鲁吉亚 两 方 ( 以下 称为 当事 方 ) 、 俄罗斯 联邦 和 联合国 难民 事务 高级 专员 ,  
注意 到 难民 专员 办事处 高级 专员 方案 的 执行 委员会 第18 ( XXXI ) 和 第40 ( XXXVI ) 号 结论 , 已 成为 国际 商定 的 指导 难民 遣返 的 原则 ,  
注意 到 当事 方 希望 彼此 合作 , 以 充分 遵守 关于 自愿 遣返 的 原则 和 保障 措施 ,  
考虑 到 因此 需要 制定 构架 , 确定 这种 合作 的 模式 , 以便 执行 遣返 ,  
注意 到 当事 方 同意 , 遣返 阿 布 哈 兹 行动 意味着 在 执行 之前 返回 地区 的 安全 和 生活 条件 已有 保证 ;  
2 . 就 本 协定 而言 , 当事 方 将 保证 在 所 组织 的 自愿 遣返 和 重建 行动 过程 中 难民 和 流离失所者 的 安全 ;  
3 . 在 执行 这项 自愿 遣返 方案 时 , 当事 方 承诺 尊重 下列 原则 :  
( a ) 流离失所者 / 难民 不论 其 种族 、 社会 或 政治 成分 , 有权 在 十分 安全 、 自由 和 尊严 的 情况 下 自愿 返回 其 原籍 地 或 居住 地 ;  
( b ) 遣返 的 自愿 性质 应 通过 适当 安排 获得 确定 和 尊重 ;  
( c ) 流离失所者 / 难民 应有权 和平 地 返回 , 没有 遭受 逮捕 、 拘留 、 监禁 或 刑事诉讼 的 危险 ;  
这种 豁免 不适用 有 严重 证据 证明 犯 了 国际 文书 和 国际 惯例 规定 的 战争 罪行 和 危害 人类 罪行 的 人 以及 在 冲突 期间 犯 了 严重 的 非 政治 罪行 的 人 。  
这种 豁免 也 不 适用 于 从前 参加 敌对 行动 、 目前 在 武装 集团 中 服役 、 准备 在 阿布哈兹 作战 的 人 。  
( d ) 当事 方 应 确保 返回者 在 返回 后 将 享有 行动 和 定居 的 自由 , 包括 回到 他们 在 离开 冲突 区 以前 居住 的 地区 或 回到 他们 选择 的 地区 ;  
( e ) 当事 方 应 确保 难民 和 流离失所者 在 返回 后 将 能使 其 到期 的 证件 ( 护照 ) 在 从前 的 居住 地 或 选择 的 返回 地 获得 延期 和 承认 有效 ;  
( f ) 当事 方 应 确保 遣返者 在 返回 后 受到 保护 , 不 遭受 骚扰 , 包括 未经 授权 的 费用 以及 对生 命 或 财产 的 威胁 ;  
( g ) 返回者 在 返回 后 应 取回 他们 留下来 的 动产 和 不动产 , 在 这 方面 应 得到 帮助 , 或者 无法 收回 财产 时 尽可能 就 损失 的 财产 获得 适当 的 赔偿 ;  
下文 第5段 提到 的 委员会 将 建立 一 个 这种 索赔 的 机制 。  
( h ) 应 继续 协助 和 保护 不愿 返回 阿布哈兹 的 流离失所者 / 难民 , 直到 为 他们 找到 可 接受 的 其他 解决 方法 ;  
( i ) 根据 维护 家庭 完整 的 基本 原则 , 如果 不能 以 家庭 为 单位 遣返 , 则 应 建立 他们 能 在 阿布哈兹 团聚 的 机制 。  
还 应 采取 措施 , 以便 查明 和 格外 照料 / 协助 在 遣返 过程 中 无人 陪伴 的 未成年人 和 其他 老弱病残 ;  
( j ) 当事 方 同意 , 保证 难民 和 流离失所者 能 不 受阻 碍 地 获得 关于 将 进行 遣返 的 地区 的 局势 的 一切 现有 资料 。  
5 . 委员会 的 主要 任务 是 制订 、 讨论 和 核 可 计划 , 以 执行 将 在 格鲁吉亚 、 俄罗斯 联邦 以及 在 阿布哈兹 境内 的 难民 和 流离失所者 安全 、 有 秩序 和 自愿 地 遣返 阿布哈兹 并 使 他们 成功 地 重新 加入 社会 的 方案 。  
这种 计划 应 包括 登记 、 运输 、 至多 6 个 月 的 基本 物资 援助 和善 后援 助 。  
6 . 委员会 由 四 名 成员 组成 , 当事 双方 各 指派 一 名 另 二 名 则 代表 俄罗斯 联邦 和 联合国 难民 事务 高级 专员 。  
此外 , 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 将 指派 一 名 代表 以 观察员 身份 出席 委员会 的 会议 。  
7 . 委员会 在 出席 委员会 会议 时 , 如果 他 认为 有 需要 , 可以 有 该当 事 方 指定 的 顾问 随行 。  
8 . 委员会 可视 需要 举行 会议 , 但 每月 不得 少于 一 次 。  
9 . 委员会 将 在 其 第一次 会议 期间 规定 上文 第5 段 提到 的 评估 模式 , 并 制订 下述 各个 方面 的 计划 :  
( a ) 主要 按照 安全 的 保证 程度 和 准备 工作 的 进度 执行 返回 工作 的 地区 ;  
( b ) 在流离失所者 / 难民 当中 展开 宣传 活动 , 鼓励 他们 自愿 返回 ;  
( c ) 表示 愿意 返回 人员 的 登记 程序 ;  
( d ) 根据 上文 第3 ( a ) 至 ( j ) 段 所列 原则 为 保护 返回者 安全 所 须 开展 的 活动 ;  
( e ) 向 流离失所者 / 难民 提供 财政 、 运输 和 基本 物资 援助 的 需要 , 以及 上文 第5段 提到 的 预计 回返 地区 的 善后 / 重建 需要 。  
10 . 当事 方 同意 向 难民 和 流离失所者 的 代表 提供 方便 , 协助 他们 访问 返回 地区 , 并 亲眼 看一看 为 他们 回返 所作 的 安排 。  
( a ) 难民 专员 办事处 应 不 受阻 碍 地 直接 接触 来自 阿布哈兹 的 所有 流离失所者 / 难民 , 以便 开展 为 履行 职责 及 所负 的 和 监测 责任 所 不可或缺 的 活动 ;  
( b ) 对于 联合国 人员 以及 同 联合国 合作 执行 遣返 、 安置 和善 后方 案 的 其他 有关 国际 机构 和 非 政府 机构 的 人员 , 应 方便 他们 在 所有 难民 和 流离失所者 所在 地区 和 回返 地区 之间 往返 。  
( c ) 俄罗斯 联邦 将 保证 为 实现 本 协定 而 提供 的 人道主义品 资 畅行无阻 地 通过 其 领土 ;  
( f ) 向 联合国 和 各 合作 机构 分配 并 让 其 继续 使用 经 特别 指定 的 无线电 频率 , 供 其 在 难民 和 流离失所者 所在 地区 和 回返 地区 的 办事处 、 车辆 和 工作人员 之间 进行 无线电 通信 ;  
阿布哈兹 、 格鲁吉亚 、 俄罗斯 联邦 和 联合国 难民 事务 高级 专员 的 代表 经过 授权 在 本 协定 签字 , 以 昭 信守 。  
1994年 4月 4日 四 份 原件 签于 莫斯科 , 其中 三份 为 俄文 本 , 一份 为 英文 本 , 四 份 文本 具有 同等 效力 , 但 英文 本 是 供 解释 用 的 权威 文件 。  
克罗地亚 代表 援引 安全理事会 的 决议 和 大会 第47 / 1 号 决议 , 试图 以 任意 武断 和 带有 偏见 的 方式 提出 南斯拉夫 联邦 共和国 的 法律 地位 问题 。  
“ … 南斯拉夫 作为 条约 缔约 方 的 地位 不受 大会 1992年 9月 22日 第47 ( 1 ) 号 决议 获得 通过 的 影响 。  
该 决议 并没有 处理 南斯拉夫 作为 条约 缔约 方 的 地位 问题 。 ”  
克罗地亚 是 个 继承 国 , 这 是 毫无疑问 的 , 南斯拉夫 联邦 共和国 并没有 否认 这 一点 。  
克罗地亚 代表 在 信中 援引 了 所谓 的 巴丹泰委员会 的 意见 , 企图 为 他 的 立场 找 靠山 。  
在 这种 意义 上来 说 , 意见书 除 其他 外 也 指出 , “ 委员会 的 讨论 结果 将 经由 主席 提交 会议 审议 。  
针对 将 委员会 原任 务 规定 加以 扩大 的 企图 , 南斯拉夫 联邦 共和国 清楚 明确 、 毫不 含糊 地 指出 , 委员会 的 工作 与 南斯拉夫 联邦 共和国 无关 。  
最后 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 在 1993年 4月 30日 的 正式 说明 中指 出 , 对于 委员会 按照 未经 南斯拉夫 联邦 共和国 同意 的 程序 提出 的 任何 意见 , 南斯拉夫 联邦 共和国 均 认为 一概 无效 , 不具 约束力 。  
欧洲共同体 本身 也 将 这个 委员会 的 意见 置 诸 不顾 , 正好 是 这个 委员会 的 意见 的 “ 效力 和 重要性 ” 的 有力 证明 。  
众所周知 , 巴丹泰委员会 认为 , 在 所有 脱离 联邦 的 南斯拉夫 共和国 中 , 只有 斯洛文尼亚 和 马其顿 符合 予以 承认 的 条件 。  
可是 , 在 通过 这项 意见 不久 , 欧洲共同体 就 承认 了 克罗地亚 。 即使 是 委员会 也 认为 克罗地亚 不具 备 获得 承认 的 基本 资格 标准 。  
从 上述 可以 看出 , 克罗地亚 代表 信中 所载 的 立场 是 毫无 法律 依据 的 , 完全 是 出于 政治 理由 方面 的 动机 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1574 。  
重申 其 成立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 及其 1994年 1月 6日 第893 ( 1994 ) 号 决议 ,  
欢迎 联 卢 援助团 对 卢旺达 的 和平 正在 作出 的 宝贵 贡献 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 3月 30日 关于 卢旺达 的 报告 ;  
3 . 惋惜 迟延 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 , 并 敦促 当事 双方 立即 解决 它们 最近 的 分歧 , 以期 立即 设立 为 继续 维持 这个 进程 、 特别是 为 执行 第二阶 段 仍然 需要 的 过渡时期 机构 ;  
4 . 欣见 尽管 在 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 方面 遇到 各种 困难 , 停火 却 得到 遵守 , 并 在 这 方面 赞扬 联 卢 援助团 所作 的 基本 贡献 ;  
5 . 但 指出 : 对联 卢 援助团 的 继续 支持 , 包括 按照 秘书长 报告 第38段 中 所说 增派 45 名 民警 监测员 , 将 有赖于 当事 双方 充分 和 迅速 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 ;  
6 . 欣见 秘书长 及其 特别 代表 继续 努力 , 协助 促进 和 便利 所有 有关 各方 之间 的 对话 ;  
7 . 赞扬 提供 人道主义 和 其他 援助 的 会员国 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 所作 的 努力 , 鼓励 它们 继续 提供 并 增加 这种 援助 , 并 再次 敦促 其他 方面 提供 这类 援助 ;  
9 . 重申 请 秘书长 继续 监测 联 卢 援助团 的 规模 和 费用 , 以 设法 节省 经费 ;  
但是 关于 租用 一 架 固定 机翼 飞机 的 费用 估计 数 保持 不变 。  
考虑 到 这点 , 儿童 基金会 印发 了 一 种 题 为 《 国家 进展 》 的 新 的 出版物 , 为 发展中国家 和 工业国 提供 最新 数据 , 按 国家 分类 说明 全球 在 达到 主要 目标 指标 方面 的 情况 。  
就 许多 目标 而言 , 现在 还 在 确定 1990年 的 基线 。  
由于 腹泻 脱水 造成 的 死亡 人数 已经 由 每年 400万 减少 到 不到 300万 , 这 主要 是 由于 使用 了 口服 补充 体液 疗法 。  
发展 中 世界 的 若干 区域 已经 接近 于 消除 小儿麻痹症 , 两 年 多 来 西半球 没有 此类 病症 的 记录 。  
作为 促进 母乳 育婴 好处 的 倡议 的 一部分 工作 , 72 个 国家 已经 采取 行动 停止 向 医院 和 育儿 设施 免费 或 廉价 提供 母乳 替代品 , 另外 53 个 国家 继续 不在 这些 机构 免费 或 廉价 分配 配方 。  
玻利维亚 和 厄瓜多尔 已经 接近 于 消除 缺碘 症 。  
此外 需要 大大 加快 步伐 , 以期 在 1995年 之前 消除 新生儿 破伤风 。  
虽然 人们 对 低成本 生育 安全 方法 的 普遍 看法 正在 发生 迅速 变化 , 但 在 产妇 死亡率 方面 却 尚未 发生 重大 改变 。  
尽管 如此 , 目前 的 迹象 还是 十分 令人 鼓舞 的 , 值得 继续 进行 持久 努力 , 使 世界 各国 遵守 其 承诺 。  
8 . 只有 通过 许多 国家 的 政府 和 支助 团体 , 包括 捐助 国 政府 和 非 政府 组织 , 作出 承诺 并 采取 实际 行动 , 才 有 可能 取得 上述 进展 。  
儿童 基金会 还 通过 其外 地 办事处 和 总部 发挥 支助 作用 , 为 世界 所有 区域 的 技术 会议 和 动员 工作 进行 宣传 和 提供 支助 。  
至今为止 , 在 联合国 这个 模式 是 一 个 例外 , 而不是 惯例 , 但 也许 可以 提供 值得 在 其他 地方 发扬光大 的 经验 。  
7 个 国家 的 元首 或 政府 首脑 以及 另外 17 个 国家 的 特使 和 外交部长 参加 了 会议 , 再次 承诺 实现 十年 结束 时 的 目标 , 并 核 可 了 十年 中期 目标 。  
10 . 十年 中期 目标 如下 :  
( a ) 在 所有 国家 将 扩大 免疫 方案 6 种 抗原 的 免疫 普及率 提高 到 80% 以上 ;  
( c ) 在 1995年 之前 , 同 免疫 前 水平 相比 , 将 麻疹 死亡率 减少 95% , 将 麻疹 病例 减少 90% , 这 是 在 全球 根除 麻疹 的 一 大步 骤 ;  
( d ) 在 选定 国家 和 区域 消除 小儿麻痹症 ;  
( e ) 确保 缺少 维生素 A 的 地区 至少 有 80% 的 24 个 月 以下 的 儿童 获得 足够 的 维生素 A , 从而 基本 消除 维生素 A 缺乏 症 ;  
( h ) 在 所有 医院 和 育儿 设施 结束 并 防止 无偿 和 低价 供应 母乳 替代品 , 并 根据 善待 婴儿 医院 倡议 全球 准则 协助 目标 医院 和 育儿 设施 达到 “ 善待 婴儿 ” 地位 ;  
( k ) 将 1990年 严重 营养不良 和 轻微 营养不良 的 水平 减少 五分之一 以上 ;  
12 . 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 行动 计划 》 要求 所有 国家 的 政府 拟订 国家 行动 纲领 , 以 履行 在 《 世界 首脑 会议 宣言 》 和 《 行动 计划 》 内 所作 的 承诺 。  
截至 1994年 1月 31日 , 制定 国家 行动 纲领 的 情况 如下 表 1 所示 。  
绝大多数 发展中国家 已经 完成 制定 其 国家 行动 纲领 。  
除 一些 小岛 屿 发展中国家 以外 , 尚未 报告 已 采取 任何 行动 的 多数 国家 是 受 战争 、 灾害 或 其他 极端 的 困难 影响 的 国家 。  
已 制定 国家 行动 纲领 定稿 或 草案 的 比例 最低 的 国家 是 中欧 和 东欧 国家 和 独立国 家 联合体 各国 , 其中 许多 国家 没有 分别 参与 首脑 会议 。  
尚未 报告 已 采取 行动 的 12 个 工业国 中 有 6 个 国家 的 人口 少于 40万 , 其中 4 个 国家 的 人口 少于 3万 。  
因此 , 已经 最后 定稿 的 国家 行动 纲领 涉及 约 80% 的 全世界 儿童 ; 对 发展中国家 来说 , 这个 数字 是 86% 。  
在 中国 每一个 省 都 同 儿童 和 妇女 问题 全国 协调 委员会 签署 了 一 项 合同 , 以 制订 各省 的 自己 的 行动 纲领 。  
印度 已 指示 每一个 邦 采取 同样 的 行动 , 8 个 邦 已经 起草 了 这些 文件 。  
在 拉丁美洲 两 个 最大 的 国家 , 即 巴西 和 墨西哥 , 几乎 所有 各州 都 参与 了 。  
关于 已 提供 资料 的 各国 的 详细 情况 见 以下 表 2 。  
14 . 首先 在意 大利 发起 的 市长 作为 儿童 的 保护者 倡议 , 现 已 发展 成全 球 性 活动 。  
15 . 这次 讨论会 之后 , 还 举行 了 一系列 区域 活动 , ( 下面 分区 域 予以 报告 ) , 在 国家 一 级 也 采取 了 后续 行动 。  
1993年 12月 , 菲律宾 拥有 60 个 成员 的 城市 联盟 签署 了 一 项 7 点 《 对儿 童 承诺 宣言 》 , 表示 决心 在 国家 行动 纲领 和 《 儿童 权利 公约 》 的 框架 内 拟订 关于 儿童 的 城市 行动 计划 。  
玻利维亚 圣克鲁斯 市长 同 该国 10 个 最大 城市 市长 举行 了 为期 3 天 的 会议 。  
阿根廷 、 哥伦比亚 、 几内亚 、 意大利 和 摩洛哥 也 举行 了 国家 市长 会议 。  
16 . 一些 国家 已经 修订 过 或 正在 修订 其 国家 行动 纲领 , 使之 更加 符合 最近 的 发展 , 改进 纲领 的 某些 章节 或 将 10年 中期 目标 纳入 纲领 。  
这些 国家 包括 玻利维亚 、 布隆迪 、 乍得 、 科特迪瓦 、 多米尼加共和国 、 洪都拉斯 、 肯尼亚 、 马拉维 、 特立尼达和多巴哥 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 委内瑞拉 。  
17 . 其 领导人 在 《 首脑 会议 宣言 》 中 承诺 要 努力 尽早 批准 《 儿童 权利 公约 》 的 绝大多数 国家 都 已 遵守 这 一 承诺 。  
19 . 国家 行动 纲领 同 《 公约 》 的 执行 有着 密切 联系 。  
世界 各地 20多 个 国家 行动 纲领 中 都 明确 阐述 了 这种 联系 。  
在 工业国 中 , 加拿大 、 北欧 国家 和 荷兰 特别 注意 《 公约 》 同 其 国家 行动 纲领 的 关键 联系 。  
儿童 权利 委员会 已经 认识 了 这 一点 , 因此 , 该 委员会 将 国家 行动 纲领 列为 其 希望 同 《 公约 》 各 缔约国 提交 的 报告 一并 审查 的 文件 之一 。  
大会 1993年 12月 21日 第48 / 446 号 决议 注意 到 这 份 报告 , 并 要求 对 这 份 报告 作 增订 , 以 供 大会 第四十九届 会议 审议 。  
但是 , 儿童 问题 首脑 会议 和 有关 活动 将 挫折 转化 为 希望 …… 我们 要 同 儿童 基金会 以及 其他 政府 组织 和 非 政府 组织 合作 , 实现 儿童 问题 首脑 会议 的 这些 目标 。 ”  
23 . 在教 育 领域 , 1993年 12月 九 个 人口 最多 国家 的 国家 元首 和 其他 高级 别 代表 在 新德里 举行 了 九 国 普及 教育 首脑 会议 。  
巴西 、 埃及 和 印度 进步 很快 , 如果 有 一些 其他 力量 的 推动 , 也 可以 实现 这 一 目标 。  
孟加拉国 、 尼日利亚 和 巴基斯坦 同 其他 六 个 国家 相比 , 需要 做出 更大 努力 , 但是 至少 可以 预期 其中 两 个 国家 将 取得 稳固 进展 。  
1993年 7月 , 讲法 语 国家 负责 儿童 问题 的 部长 在 塞内加尔 达喀尔 举行 了 会议 , 并发 表 声明 支持 儿童 问题 世界 首脑 会议 提出 的 2000年 各项 目标 以及 到 1995年 底 应 实现 的 各项 目标 。  
在 非统组织 的 支持 下 成立 了 一 个 大陆 后续 机制 , 其中 由 联合国 非洲经济委员会 、 非洲开发银行 和 儿童 基金会 参与 , 以期 监测 全国 行动 纲领 的 全盘 拟订 和 执行 , 并 向 非统组织 国家 和政 府 首脑 大会 提出 进度 报告 。  
30 . 1993年 12月 , 13 个 西非 国家 首都 市长 在 塞拉利昂弗里敦 举行 会议 通过 “ 弗里敦 宣言 ” , 该项 宣言 呼吁 政治 领袖 支持 并 鼓励 各 城市 执行 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 各项 目标 。  
31 . 1993年 4月 在 孟加拉国 达卡 举行 的 第7次 南盟 国家 和政 府 首脑 会议 核 可 了 科伦坡 决议 , 并 将 该项 决议 同 在 10 年内 消除 贫困 的 集体 承诺 密切 相联 。  
这项 决议 是 1992年 9月 在 斯里兰卡 科伦坡 举行 的 第二届 南盟 南亚 儿童 问题 会议 的 成果 , 在 这次 会议 上 , 部长们 和 其他 高级 官员 提出 了 一 套 中期 目标 , 目的 是 刺激 和 加速 朝向 十年 目标 的 进展 。  
会议 呼吁 在 每个 阿拉伯国家 建立 有效 的 监测 系统 , 并且 成立 一 个 常设 委员会 , 继续 注意 计划 的 执行 情况 。  
值得 注意 的 行动 包括 设立 《 市长 担任 儿童 保护者 准则 》 和 对儿 童 公共 工程 的 鉴定 。  
后来 , 俄罗斯 联邦 设立 了 部门 间 委员会 , 开始 进行 情况 分析 , 为 起草 国家 行动 纲领 作准 备 。  
38 . 1993年 9月 , 巴尔干 国家 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 以及 塔吉克斯坦 的 国家 和 ( 或 ) 政府 首脑 在 联合国总部 签署 了 《 儿童 问题 世界 首脑 会议 宣言 和 行动 计划 》 。  
后来 , 1993年 9月 27日 至 29日 , 在 拉脱维亚 里加 举行 了 巴尔干 国家 编制 国家 行动 纲领 的 区域 讨论会 。  
40 . 如上 文 第14段 所述 , “ 市长 是 儿童 的 保护者 倡议 ” 不只 限于 发展中国家 。  
西班牙 各 市长 于 1993年 10月 在 西班牙 潘普洛纳 举行 了 第一次 会议 , 对儿 童 问题 表示 关注 。  
41 . 还有 九 个 工业国家 签署 了 《 世界 首脑 会议 宣言 》 , 却 尚未 根据 其 承诺 编制 《 国家 行动 纲领 》 。  
在 拟订 首脑 会议 的 宣言 时 , 有关 的 专门机构 和 筹资 机构 也 提供 了 各自 的 意见 及 经验 。  
这项 合作 努力 的 成果 丰富 地 反映 在世界 儿童 问题 首脑 会议 《 宣言 》 及 《 行动 计划 》 中 。  
许多 联合国 机构 代表 , 包括 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 人口 基金 、 卫生组织 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 主管 , 发展 和 国际 经济 合作 总干事 , 当然 还有 联合国 秘书长 都 参与 了 首脑 会议 本身 。  
既然 这些 计划 是 由 各国 根据 它们 的 优先次序 或 在 其 密切 协助 下 制订 的 , 国家 行动 纲领 无疑 会 在 拟订 国别 战略 说明 方面 发挥 重大 的 作用 。  
45 . 自从 世界 儿童 问题 首脑 会议 以来 , 联合国 大家庭 成员 在 参与 执行 行动 计划 方面 的 投入 非常 巨大 , 但 在 两 种 意义 上 说 并不 平衡 。  
有些 机构 较 其他 机构 表现 了 更大 的 承担 , 而 联合国 机构 在 首脑 会议 后续 活动 方面 的 参与 也 是 在 某些 国家 较多 而 在 其他 国家 较少 。  
在 某些 情况 中 , 各国 政府 和 联合国 机构 的 趋势 是 把 首脑 会议 基本上 看成 是 儿童 基金会 的 主要 关切 , 认为 儿童 基金会 是 联合国 机构 中 负责 首脑 会议 后续 的 主要 机构 。  
儿童 基金会 一方面 发挥 其 作用 , 一方面 也 必须 经常 纠正 这种 观念 , 强调 所有 机构 在 执行 方面 应 发挥 的 创新 作用 。  
46 . 世界 儿童 问题 首脑 会议 后续 的 一 项 重要 步骤 是 拟订 措施 监督 十年 末期 目标 的 进度 。  
卫生组织 与 儿童 基金会 已 同意 了 一 套 用于 所有 卫生 和 营养 目标 的 核心 指示器 。  
现 已 分发 这些 指示器 , 同时 也 分发 了 1993年 11月 9日 卫生组织 助理 总干事 和 儿童 基金会 副 执行 主任 ( 方案 ) 签署 的 关于 全球 监测 世界 儿童 问题 首脑 会议 卫生 目标 的 联合 声明 。  
开发 计划署 和 儿童 基金会 正 联合 进行 评价 经济 合作 与 发展 组织 的 发展 援助 委员会 内 的 援助 流动 。  
47 . 世界卫生组织 在 其 影响 到 的 卫生部门 中 已 成为 后续 活动 的 最 前线 机构 。  
1994年 初 已 将 卫生组织 总干事 和 儿童 基金会 执行 主任 合写 的 一 封 关于 十年 中期 目标 的 信 送交 所有 国家 或 政府 首脑 。  
51 . 劳工组织 长期 以来 在 保护 工作 儿童 和 消除 童工 方面 的 努力 获得 儿童 基金会 的 热烈 欢迎 。  
根除 童工 部门 间 方案 致力于 促进 消除 童工 的 政策 和 通过 区域 和 国家 的 讨论会 来 保护 工作 儿童 , 并 致力于 提高 认识 和 对 问题 的 本质 和 范围 进行 研究 , 全球 解决 问题 的 可能 途径 。  
在 这些 活动 中 , 劳工组织 会同 其他 国际 组织 合作 , 特别是 儿童 基金会 和 儿童 权利 委员会 。  
涉及 妇幼 健康 领域 的 四 大多 边 组织 - - 卫生组织 、 儿童 基金会 , 开发 计划署 和 人口 基金 - - 已 同意 了 反映 首脑 会议 目的 的 联合 目标 , 并 向 它们 的 外地 办事处 发布 联合 方针 以 加强 彼此 的 协作 。  
在世界 银行 的 主持 下 举行 了 捐助 国 协商 组 会议 , 特别是 为 加纳 和 赞比亚 举行 的 , 其中 讨论 了 国家 行动 纲领 。  
54 . 世界 儿童 问题 首脑 会议 被 人道主义 和 发展 方面 的 非 政府 组织 视为 是 一 个 里程碑 , 它们 对 国家 发展 的 贡献 在 最高 政治 层次 上 受到 了 确认 , 在 许多 情形 中 , 这 还是 第一次 受到 确认 。  
它 还 在 加拿大 、 美利坚合众国 和 一些 其他 国家 影响 了 重要 的 立法 行动 以 支持 首脑 会议 的 目标 。 56 . 非 政府 组织 正在 为 普遍 批准 和 执行 《 儿童 权利 公约 》 提供 大力支持 。  
57 . 国际 扶 轮 社 继续 其 对消 除 小儿麻痹症 目标 的 杰出 支助 , 并 着手 设立 一 个 消除 小儿麻痹症 网络 , 以 加强 社会 动员 和 通讯 活动 来 支持 这 项目 标 。  
海伦·凯勒国际社 通过 技术 援助 、 基线 调查 、 向 各 非 政府 组织 和 各国 卫生部 分发 维生素 A 胶囊 等 , 在 扫除 缺乏 维生素 A 的 努力 中 发挥 了 关键 作用 。  
1993 - 2000年 期间 , 智利 除了 其 经常 年度 社会 部门 预算 60亿 美元 之外 , 拨 专款 7亿 美元 作为 其 国家 行动 纲领 的 经费 。  
塞内加尔 计划 到 2000年 将 其 保健 部门 的 开支 份额 从 当前 的 4.8% 增加 至 9% 。 埃及 在 1992 - 1997年 发展 计划 里 将 预算 的 7.5% 拨供 国家 行动 纲领 。  
挪威 布伦特兰 总理 1993年 9月 28日 在 联合国 拉菲尔 - 萨拉 斯 纪念 讲座 上 说 划拨 政府 开支 20% 和 发展 援助 20% 于 人 优先 关切 的 方面 是 “ 最低 的 要求 ” 。  
中国 、 菲律宾 和 越南 已经 很 顺利 地 举办 免疫 日 , 发给 小儿麻痹 和 其他 疫苗 。  
今后 几 年 , 在 维持 儿童 普遍 免疫 所 取得 的 成果 以及 实现 为 西元 2000年 所定 的 其他 保健 目标 方面 , 巴马科 倡议 的 战略 将 可以 发挥 关键 作用 。  
1 . 尼日尔 是 萨赫勒 区域 的 国家 , 面积 126.7万 平方公里 , 具有 6 个 特点 : 内陆 的 地理 位置 , 迅速 的 人口 增长 , 表现 为 干燥 和 沙漠化 的 环境 恶化 , 贫穷 , 当地 的 种族 紧张 。  
此外 , 外债 的 偿还 ( 1992年 $ 130亿 ) 花掉 了 政府 经常 收入 的 47% 。  
1983年 提出 的 稳定化 政策 规定 要 减少 社会 部门 的 投资 , 其中 包括 , 教育 在 1981年 至 1992年 期间 从 $ 400 万 减少 到 $ 800万 , 保健 在 同 段 期间 从 $ 1 200万 减少 到 $ 800万 。  
最近 几 年内 沙漠化 加速 的 结果 , 使 人口 大约 75% 已经 集中 在 领土 的 25% 之内 , 使得 已经 不足 的 社会服务 和 可耕 土地 受到 了 更大 压力 。  
这些 统计 数字显示 , 不同 地区 存在 巨大 差距 。  
5 岁 以下 儿童 的 死亡 主要 原因 按照 次序 排列 是 , 麻疹 、 腹泻 、 急性 呼吸器官 感染 、 疟疾 。  
孕 产妇 死亡率 十分 高 , 每 10万 活 产 700 人 死亡 。  
主要 原因 是 出血 、 子宫 破裂 、 产褥热 、 惊厥 、 怀孕 间隔 太短 。  
一些 危险 包括 妇女 的 困难 生活 条件 、 社会 文化 禁忌 、 饮食 习惯 、 高 的 妇女 文盲率 。  
大约 4% 的 妇女 使用 现代 的 避孕 方法 ; 农村 地区 的 婴儿 生产 的 95% 没有 合格 的 助产 服务 ; 只有 30% 的 怀孕 妇女 可以 在 产前 至少 看医生 三 次 。  
4 . 扩大 免疫 方案 下 的 免疫 范围 仍然 不足 。  
即使 几 年 以前 曾经 制定 了 初级 保健 政策 , 但是 , 设备 有限 、 人员 不足 、 药物 短缺 仍然 造成 不良 的 绩效 。  
5 . 据 估计 , 在 本 十年 结束 之前 , 艾滋病 会 成为 主要 的 死亡 原因 。  
从 1987年 诊断 的 18 宗 艾滋病 病例 到 1992年 总共 积累 了 809 宗 。  
血清 正反应率 , 城市 地区 的 怀孕 妇女 最高 ( 0.5% 至 0.89% ) , 同时 , 确认 的 艾滋病 病例 的 4.1% 涉及 0 - 19 岁 年龄 组 , 10.4% 涉及 5 岁 以下 年龄 组 。  
6 . 由于 贫穷 、 粮食 不足 、 保健 短缺 , 5 岁 以下 儿童 的 33% 遭受 急性 营养不良 ( 消瘦 ) , 44% 遭受 慢性 营养不良 ( 矮小 ) 。  
6 岁 以下 儿童 8% 遭受 维他命 A 短缺 , 部分 调查 结果 指出 , 甲 状 线 肿 相当 普遍 。  
1960 年代 , 尼日尔 粮食 过剩 , 到了 1980 年代 , 粮食 短缺 了 , 主要 因为 土壤 生产力 日益 下降 , 农业 投入 津贴 取消 , 人口 造成 压力 , 妇女 难以 得到 现代 生产 手段 , 缺乏 革新 备选 战备 。  
在 麦地那 龙 线虫病 传染 地区 , 大约 3.3万 人 受到 感染 。  
8 . 初级 教育 面临 质量 问题 、 基本 建设 不足 、 人员 短缺 。  
集中 在 城市 中心 的 学前教育 仍然 是 象征性 的 , 妇女 的 83% 和 男子 的 60% 属于 文盲 。  
妇女 工作 负担 太重 , 常常 需要 女儿 的 帮助 , 她们 负责 全部 家庭 粗活 , 几乎 生产 一半 的 家庭 粮食 。  
妇女 是 最 受 剥削 的 人 , 也 是 价值 最低 的 人力资源 , 她们 得不到 教育 和 信贷 。  
11 . 尽管 情况 困难 , 但是 , 妇女 生活 条件 的 改善 仍然 很有 前途 。  
事实上 , 尼日尔 已经 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 , 签署 了 世界 儿童 问题 首脑 会议 通过 的 《 宣言 》 , 其中 条款 已经 成为 全国 的 行动 计划 。  
为了 执行 《 达格尔 一致 意见 》 列出 的 短期 目标 , 也 已经 通过 了 行动 计划 。  
面向 国家 统一 和 巩固 民主化 进程 的 政治 决心 是 另外 一 项 战略性 促进 优势 , 使得 有理 由 希望 , 今后 5年 期间 在 尼日尔 儿童 的 存活 、 保护 、 发展 方面 可以 取得 重大 进展 。  
12 . 合作 方案 的 扩大 是 真正 的 挑战 , 因为 许多 因素 妨碍 它 联系国 家 一 级 的 体制 和 经济 活动 。  
有关 的 部门 包括 保健 、 营养 和 粮食 安全 ; 基础 教育 支助 、 饮水 供应 和 卫生 ; 加强 妇女 在 发展 方面 的 作用 ; 通信 和 社会 动员 ; 规划 、 监测 和 评价 。  
此外 , 已经 开始 了 综合 基本 服务 项目 , 目前 正在 两 个 区内 展开 之中 。  
1990年 全国 “ 扩大 免疫 方案 加速 日 ” 十分 有助于 国家 当局 和 居民 对 免疫 作出 承诺 。  
公共 部门 保健 中心 的 大约 75% 目 前提 供 免疫 服务 。  
尼日尔 尽管 作出 这些 努力 , 但是 , 由于 推迟 开始 扩大 免疫 方案 , 因此 无法 到 1990年 完成 儿童 普遍 免疫 目标 。  
尽管 作出 这些 努力 , 口服 体液 补充 盐 的 使用率 仍然 从 1989年 的 32% 降到 1992年 的 17% 。  
15 . 其它 妇孺 保健 活动 是 面向 改善 计划生育 、 怀孕 照顾 和 监测 、 产前 咨询 领域 的 照顾 范围 。  
这些 活动 包括 : 培训 工作人员 , 建立 保健 中心 , 向 边远地区 的 活动 战略 提供 后勤 支助 。  
到 1992年 底 , 产前 照顾 范围 达到 了 30% 。  
目前 正在 卫生组织 、 欧洲 发展 基金 、 世界银行 、 美国 国际 开发 署 、 法国 政府 、 德国 政府 、 荷兰 政府 等 捐助者 的 合作 下 , 将 《 巴马科 倡议 》 扩大 到 其它 部门 。  
该 方案 不但 处理 营养不良 的 短期 原因 , 而且 也 处理 根本 原因 。  
儿童 基金会 的 支助 也 面向 了 缺 维他命 A 、 缺铁 贫血 症 、 缺碘 症 的 防治 活动 。  
为了 制订 国家 粮食 和 营养 政策 , 展开 包括 世界银行 在内 的 其它 赞助者 的 活动 , 曾经 采用 了 营养 / 粮食 安全 方案 所 编制 和 执行 的 战略 。  
该 方案 的 逐渐 调整 方向 使得 能够 展开 扫盲 的 培训 活动 , 对象 是 参加 妇孺 保健 中心 或者 参与 营养 / 粮食 安全 方案 和 Aguie 、 Boubon 综合 方案 的 妇女 。  
20 . 由于 缺乏 定义 明确 的 国家 教育 政策 , 该 方案 无法 面向 教育 制度 的 进入 和 成就 双重 问题 , 采取 具体 的 行动 。  
21 . 已经 同 开发 计划署 形成 了 伙伴 关系 , 以便 加强 1985 - 1989年 期间 在 Zinder 成功 打钻 的 564 口 井 的 社区 维修 系统 , 为 15万 人 服务 。  
也 向 该部门 的 “ Damergou ” 恢复 项目 , 提供 了 进一步 支助 , 其中 包括 在 总人口 达到 1万 人 的 10 座 村庄 建立 10 个 小规模 管道 输 水系 统 。  
Mayahi 水 队 是 尼日尔 专门 参与 社区 活动 的 发展 协会 , 它 帮助 加强 了 这个 领域 的 国家 能力 。  
22 . 关于 本 方案 的 路线 , 儿童 基金会 按照 下列 两 项 原则 重新 审议 了 行动 办法 : ( a ) 在 所有 方案 内应 当 有 “ 妇女 参与 发展 ” 组成 部分 ; ( b ) 不 应当 将 妇女 只 视为 受益者 , 而 应当 视为 正式 伙伴 。  
尤其是 在家 庭 粮食 安全 和 教育 领域 , 已经 应用 了 这些 原则 。  
儿童 基金会 也 在 技术 和 财政 方面 支助 编制 尚待 政府 加以 通过 和 颁布 的 《 家庭 法典 》 。  
23 . 虽然 尼日尔 在 通信 网 和 社区 动员 方面 具有 很大 的 潜力 , 但是 , 由于 通信 和 社会 动员 行动 的 临时 和 纵向 性质 、 传播 媒介 服务费 用 高昂 、 发展 工作人员 的 训练 和 积极性 不够 , 使得 结果 有限 。  
透过 宣传 所得到 的 好处 是 更加 令人 满意 的 , 主要 的 例子 就是 尼日尔 批准 了 《 儿童 权利 公约 》 。  
25 . 来自 总部 的 全球 赠款 在 一定 程度 上 重新 引起 了 捐助者 的 兴趣 , 阻止 了 一些 高度 优先 方案 的 削减 , 尤其是 在 保健 、 营养 、 供水 和 卫生 等 根本 领域 。  
儿童 基金会 芬兰 委员会 提供 的 财政 、 方法 学 、 技术 支助 变得 极端 重要 , 这些 帮助 了 根据 综合 办法 去 大规模 提供 高度 优先基本 服务 以及 促进 社区 参与 。  
在编 制 1995 - 1999年 方案 合作 建议 时 , 曾经 参考 了 这项 战略 。  
26 . 技术 审查 工作组 建议 , 下次 合作 方案 应当 根据 收敛 的 协同 战略 , 其中 强调 社区 参与 、 妇女 更加 参与 、 环境保护 、 社会 动员 、 国家 能力 建设 。  
此外 , 从 方案 规划 阶段 以后 , 应当 搞 清楚 各部门 内部 和 各部门 之间 加以 协调 的 要素 。  
a 分开 排列 的 估计 年度 开支 列 在 表 3 。  
国家 能力 建设 会 帮助 确保 方案 得到 扩大 和 成就 得以 维持 ;  
( b ) 决策 和 资源 控制 权力 下放 到 社区 一 级 ;  
( c ) 促进 社区 参与 , 以期 鼓励 自己 管理 的 基层 发展 和 地方 社区 更加 负责 达到 方案 目标 ;  
( d ) 利用 适当 的 低成本 技术 去 提供 基本 社会服务 , 以期 处理 婴儿 、 儿童 、 孕 产妇 死亡率 的 直接 和 根本 原因 ;  
( e ) 让 妇女 作为 代理人 和 发展 受益者 在 每项 方案 中 担任 核心 作用 。  
各项 部门 方案 将 有助于 确保 妇女 得到 基本 服务 、 尤其是 教育 和 扫盲 领域 , 使得 她们 能够 实际 影响 国家 、 社区 、 家庭 各级 的 决定 , 作为 社会 变迁 的 代理人 充分 发挥 潜力 ;  
( f ) 强调 各项 部门 方案 下行 动 的 收敛 和 协同 ; 各部门 内部 和 之间 的 结合 会 对 指标 组 产生 最大 影响 , 同时 减少 行动 费用 ;  
( g ) 使得 政治 领袖 、 社区 、 一般 社会 更加 察觉 儿童 问题 , 要求 他们 透过 社会 动员 , 为 达到 方案 目标 而 奠定 基础 , 寻找 解决 办法 ;  
( h ) 保护环 境 , 这 是 旨在 促进 尼日尔 儿童 存活 、 保护 、 发展 的 一切 努力 的 支柱 , 方法 是 作为 每项 部门 方案 的 一部分 , 提高 群众 觉悟 和 教育 群众 。  
第5项 跨 部门 方案 面向 社会 政策 、 增强 社区 倡议 、 社区 动员 , 它 会 支助 各项 部门 方案 。  
32 . 保健 方案 会 帮助 降低 婴儿 死亡率 、 5 岁 以下 儿童 死亡率 、 孕 产妇 死亡率 。  
已经 在 这个 方案 标题 下 选出 3 个 具体 项目 。  
33 . 保健 重新 搞活 项目 突出 提供 最 起码 的 一揽子 基本 预防 、 治疗 、 宣传 服务 。  
该 消灭 项目 也 面向 透过 保健 中心 和 家庭 以内 正确 治疗 腹泻 病 , 达到 80% 口 服 体液 治疗法 使用率 。  
因此 , 各项 活动 将 包括 : 适当 训练 保健 人员 , 加强 支助 跨 部门 行动 ( 资料 、 教育 和 通信 , 获得 饮水 , 环境 清洁 和 卫生 方面 的 培训 , 正确 治疗 学校 里 的 病例 , 调整 医学 训练 学校 的 课程 , 建立 口服 体液 盐 有效 分配 网 。  
该 项目 将 支援 保健 中心 一 级 采取 的 行动 。  
“ 资料 、 教育 和 通信 ” 内容 将 占 支配 地位 , 目的 在于 改变 艾滋病 蔓延 情况 下 年轻人 的 行为 。  
对于 没有 上学 或 缀 学 的 年轻人 , 将 透过 文化 协会 , 由 车间 工头 和 各 非 政府 组织 在 卫生组织 和 儿童 基金会 的 技术 支助 下 , 提供 指导 。  
35 . 国家 能力 加强 项目 将 会 巩固 前面 2 个 项目 。  
其 目标 在于 改善 中央 、 中间 、 地方 各级 工作人员 以及 社区 代表 的 技术 和 管理 能力 。  
此外 , 该 项目 也 会 支助 为 加速 搞活 初级 保健 服务 所需 的 改革 。  
该 项目 还 会 支助 旨在 加强 国家 保健 资料 系统 和 建立 中央 国家 设施 去 分发 必须 普通 药品 的 努力 。  
36 . 营养 计划 会 帮助 降低 蛋白质 - - 热量 营养不良 50% , 几乎 消除 微观 营养 不足 , 减少 饥饿 期间 的 风险 , 减轻 妇女 的 工作量 。  
其中 包括 2 个 项目 。  
37 . 营养 / 微观 营养 项目 补充 了 保健 方案 , 项目 重点 在于 防止 微观 营养 不足 , 特别 强调 达到 碘化 盐 普遍 消费 目标 , 促进 社区 基点 增长 , 提供 营养 教育 , 加强 国家 技能 。  
为了 短期 内能 够 防止 微观 营养 不足 , 该 项目 将 包括 , 透过 各 保健 中心 、 学校 、 社区 工作人员 , 分发 维他命 A 丸 和 碘化 油 丸 。  
为了 达到 碘化 盐 普遍 消费 目标 , 该 项目 将 积极 地支 助 制定 规则 , 建立 有效 的 供应 、 分配 、 公共 信息 机制 。  
其中 也 会 包括 宣传 富有 维他命 A 和 铁质 的 食物 。  
在早期 儿童 成长 领域 , 该 项目 将 透过 定期 测量 体重 、 使用 “ 三 A ” 方法 、 建立 50 个 早期 儿童 发育 社区 中心 , 帮助 预防 3 岁 以下 15.5万 名 营养不良 儿童 。  
其中 强调 妇女 对家 庭 粮食 安全 作出 的 贡献 , 减轻 妇女 工作量 , 环境 的 复员 和 保护 , 国家 技能 建设 。  
几乎 3.4万 名 妇女 会 得到 现代 生产 方法 , 以便 种植 3万 公顷 作物 。  
为了 减轻 枯燥 的 工作 , 将 设法 使用 适当 的 技术 ( 磨床 、 推车 、 水泵 系统 、 改良 的 炉 床 ) 。  
计划 向 大约 200 个 乡村 社区 介绍 如何 保护环 境 ( 植被 的 自然 恢复 、 重新 造林 、 土地 回收 ) 。  
最后 , 该 项目 会 对 国家 粮食 安全 单位 , 提供 技术 支助 。  
这项 方案 会 突出 : 在 这个 部门 的 所有 工作 伙伴 的 协作 下 的 革新 行动 , 正规 教育 与 非 正规 教育 之间 更好 的 互补性 , 教育 系统 与 社区 之间 的 相互 作用 。  
其中 包括 2 个 项目 。  
40 . 初级 教育 项目 目的 在于 增加 接受 初级 教育 和 改善 小学 的 素质 、 相关性 、 管理 。  
另外 一 个 项目 目标 在于 提高 就学 女孩 的 百分率 , 主要 是 透过 全国 宣传 运动 。  
大约 702 所 学校 会 接受 学校 用品 、 教学 辅助 、 重新 造林 材料 形式 的 支助 。  
该 项目 会 培训 大约 300 名 教员 学习 教学 方法 和 保健 教育 , 训练 200 个 学校 合作社 的 社员 学习 管理 技术 。  
将 在 实验 基础 上 , 结合 营养 方案 , 建立 50 个 早期 儿童 养育 社区 中心 。  
41 . 妇女 识字 项目 将 针对 15 岁 至 45 岁 年龄 的 48.3万 名 妇女 。  
其 目标 在于 , 促进 妇女 的 幸福 , 使 她们 能够 在家 庭 、 社区 、 社会 内 担任 更大 的 作用 。  
“ 识字 后 ” 方案 会 补充 识字 方案 , 前者 方案 传授 简单 的 粮食 生产 技术 和 手工艺 , 使 500 个 妇女 团体 能够 发展 创收 活动 。  
会 向 国家 扫盲 办事处 提供 技术 和 财政 支助 , 以期 加强 其 能力 。  
42 . 供水 / 卫生 方案 会 帮助 实现 全部 满足 居民 饮水 需要 和 改善 清洁 和 卫生 条件 的 目标 。  
它 也 有助于 消灭 麦地那 龙 虫病 和 减少 腹泻 病 和 寄生虫 感染 。  
儿童 基金会 的 主要 支助 活动 是 , 解决 中央 、 中间 、 地方 各级 查明 的 主要 问题 , 建立 国家 的 能力 。  
它 会 帮助 制定 国家 政策 , 研究 低成本 的 适当 技术 , 推动 简单化 、 标准化 的 管理程序 以 鼓励 社区 充分 参与 。  
43 . 供水 项目 会 满足 包括 5 岁 以下 5.4万 名 儿童 在内 的 25万 人 的 需要 , 方法 是 挖掘 和 装备 210 口村井 、 41 口 大 直径 水泥 井 、 25 个 小规模 太阳能 饮水 管道 系统 。  
可以 开发 供水 点 周围 的 能源 , 用来 结合 营养 方案 推动 重新 造林 和 农业 生产 活动 。  
可以 与 保健 方案 和 清洁 / 卫生 项目 , 建立 进一步 协同 关系 。  
根据 卫生组织 和 儿童 基金会 的 规则 建议 所设 的 监测 和 评价 系统 将 包括 供水 、 清洁 、 卫生 内容 。  
将 培训 讲解员 和 石工 , 以便 回答 个人 和 社区 可能 提出 的 问题 。  
将 为 国家 工作人员 举办 短期 实践 班 , 以便 鼓励 使用 适当 技术 。  
45 . 麦地那 龙 线虫病 消灭 项目 将 针对 麦地那 龙 线虫 蔓延 的 1687 个 村庄 。  
该 项目 将 透过 训练 和 组织 1700 名 社区 工作人员 、 241 名 保健 人员 和 专业 人员 , 建立 传染病 侦察 系统 。  
关于 开刀 除虫 、 减少 酸痛 、 用 Abate ( 一 种 化学 剂 ) 处理 感染 水池 , 将 适当 培训 工作人员 和 专业 保健 人员 。  
46 . 本 方案 目的 在于 建立 中央 、 中间 、 地方 各级 的 国家 能力 。  
47 . 关于 制定 社会 政策 和 监测 国家 行动 计划 各项 目标 的 项目 打算 支助 妇孺 资料 , 尤其是 有关 贫穷 、 环境 恶化 、 发展 问题 的 人文 方面 的 资料 的 收集 、 处理 、 分析 工作 。  
将 设立 国家 系统 , 以便 监测 按照 性别 分列 的 社会 指标 。  
该 项目 除了 技术 上支 助 财政 和 规划 部 的 监测 和 评价 股 之外 , 还 培训 那些 在 自己 村庄 内 社会 规划 、 监测 、 评价 方面 担任 领导 作用 的 国家 专门 人员 和 妇女 。  
使用 “ 3 A ” 方法 会 改善 社区 基点 资料 系统 , 帮助 各 社区 获得 和 控制 资源 。  
此外 , 将 设立 200 所 “ 岗亭 ” , 400 个 村庄 将 会 收到 社区 发展 基金 支付 的 贷款 , 用来 促进 和 准备 各 社区 自己 希望 的 社会 经济 行动 。  
49 . 资料 / 通信 / 社会 动员 项目 目的 在于 改善 人际 交往 ( 儿童 对儿 童 , 儿童 对 父母 , 等等 ) , 主要 是 透过 重新 展开 服务 提供者 与 受益者 之间 的 对话 , 在 所有 各级 建立 动态 的 资料 交换 和 宣传 进程 。  
它 也 设法 鼓励 社区 、 现代 和 传统 的 传播 媒介 、 政治 和 行政 官员 、 舆论 制造者 对于 解决 妇孺 问题 , 作出 实际 的 承诺 。  
该 项目 将 支助 培训 乡村 行动 单位 、 多种 学科 技术 队伍 、 通信 专业 人员 学习 通信 技术 。  
此外 , 该 项目 还 会 帮助 设立 社会 无线电 中心 , 恢复 社区 电视 。  
最后 , 它 会 建立 一 种 系统 , 以便 监测 通信 和 社会 动员 活动 。  
50 . 有效 地 监测 和 评价 制度 能够 评价 每项 方案 和 项目 的 执行 工作 进展 , 必要 时 能够 订正 各项 目标 、 战略 、 时间表 、 资料 分配 。  
此外 , 每年 还 会 有 政府 / 儿童 基金会 联合 审查 , 作为 年度 行动 计划 的 编制 工作 基础 。  
最后 , 将 展开 两 次 全面 评价 , 第一次 在 1996年 底 , 作为 中期 审查 的 准备 , 第二次 在 1998年 底 , 目的 在于 为 编制 下次 合作 方案 而 提供 所需 的 资料 。  
例如 , 乡村 发展 委员会 将 负责 采取 社区 一 级 倡议 的 一切 行动 。  
在 区 一 级 , 区 理事会 将 提供 乡村 社区 要求 的 指导 。  
在 中央 一 级 , 尼日尔 - 儿童 基金会 特设 委员会 将 负责 审议 合作 方案 的 政治 和 结构 问题 。  
担负 通盘 责任 的 代表 会 有 1 名 方案 协调员 在 几 员 国际 干事 和 几 各 国家 干事 的 帮助 下 , 负责 规划 和 协调 部门 方案 。  
由于 国家 的 现况 和 合作 方案 的 具体 细节 , 在 国家 内 设立 了 两 个 分 办事处 , 一 个 负责 Agadez 、 Tahoua 部门 , 另外 一 个 负责 Zinder 、 Maradi 部门 。  
- 1994年 3月 22日 1225 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 飞过 巴士拉 、 古尔奈 、 纳西里耶 、 阿马拉 、 萨马沃 、 乌什巴伊贾赫 和 萨利赫堡 。  
- 1994年 3月 27日 1230 时 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵犯 伊拉克 领空 , 飞行 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
在 萨拉热窝 的 我国 政府 今天 下午 通知 我们 , 塞族 部队 继续 对 戈拉日 德 的 “ 安全区 ” 进行 猛烈 炮击 和 其他 敌对 行动 。  
并且 , 我国 政府 重申 其 已 获得 许多 媒体 报道 印证 的 报告 : 塞族 部队 阻止 罗斯 将军 进入 戈拉日 德 。  
罗斯 将军 自己 似乎 已 证实 我国 政府 的 报告 。  
合众国际社 今天 的 一 个 电讯 报道 , 直接 引述 罗斯 将军 的 话说 , “ 我们 不是 占领军 , 如果 塞族 人 说 , 在 这种 情况 下 , 他们 不要 我们 现在 去 那里 …… 我们 必须 接受 这个 事实 。  
但是 , 他们 已经 说 , 两 天 之内 足 可 解决 情况 , 他们 将 会 让 我们 进去 。 ”  
客车 旁 一 辆 暗藏 炸药 的 汽车 爆炸 , 八 人 死亡 , 五十余 人 受伤 ;  
( b ) 恐怖主义 组织 伊斯兰抵抗运动 承认 发动 这次 的 攻击 。  
一 个 代表 伊斯兰抵抗运动 的 匿名者 打电话 说 , 使用 了 175 公斤 的 炸药 。  
( c ) 伊斯兰抵抗运动 也 威胁 说 要 发动 更多 这类 的 恐怖主义 行动 。  
这次 的 行动 是 不断 针对 以色列 进行 恐怖主义 的 又 一事 件 。  
发动 这些 行动 的 恐怖主义 分子 不只是 攻击 犹太人 和 阿拉伯人 , 而且 也 是 攻击 和平 进程 本身 , 这 才是 他们 的 主要 目标 。  
以色列 尽管 哀痛 , 但 绝不 会 因 这些 暴力 行动 动摇 其 对 和平 进程 的 承诺 , 也 不会 允许 这些 恐怖主义者 的 攻击 耽误 和平 会谈 。  
四 份 相同 的 来文 与 该 项目 有关 。  
六 份 相同 的 来文 与 该 项目 有关 。  
Solidarity Org .  
“ 安全理事会 深为 关切 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 境内 持续 的 暴力 行为 , 特别是 对 戈拉日 德 “ 安全区 ” 的 攻击 以及 最近 的 暴行 和 恐怖 行为 , 包括 据 报导 的 在 巴尼亚卢卡 和 普里耶多尔 的 种族 清洗 行径 。  
“ 安理会 注意 到 1994年 4月 2日 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 外交部长 的 来信 ( S / 1994 / 378 ) , 其中 除 其他 外 , 报告 该国 东部 的 敌对 行动 。  
安理会 严肃 地 注意 到 继续 在 违抗 安全理事会 的 有关 决议 , 特别是 关于 保护 “ 安全区 ” 的 第824 ( 1993 ) 和 836 ( 1993 ) 号 决议 。  
“ 安理会 强调 必须 在 联合国 的 协助 和 在 各方 的 合作 下 在 戈拉日 德 有 正常 的 生活 状况 , 包括 恢复 必要 的 公用事业 。  
安理会 重申 根据 其 第827 ( 1993 ) 号 决议 已经 设立 国际法 庭 , 以 调查 这类 罪行 并 审判 被 控 犯有 这类 罪行 的 人 。  
安理会 强调 它 非常 重视 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 全境 充分 遵守 国际 人道主义法 的 所有 方面 。  
安理会 欢迎 在 联保 部队 主持 下 计划 在 萨拉热窝 举行 的 双方 军事 指挥官 的 会议 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 经费 筹措 报告 的 增编 ( A / 48 / 690 / Add . 1 和 2 ) 。  
3 . 为 执行 联保 部队 所负 任务 , 秘书长 在 增编 1 中 建议 增加 特遣队 人员 8 250 人 , 军事 观察员 150 人 , 民警 监测员 275 人 。  
以上 人员 1994年 4月 至 7月 期间 所需 费用 估计 为 毛额 $ 151 180 000 ( 净额 150 932 700 ) 。  
6 . 增编 2 第3段 已经 说明 , 秘书长 在 增编 1 内估计 的 所需 经费 所 根据 的 军事 人员 人数 比 后来 安全理事会 第908 ( 1994 ) 号 决议 所 授权 的 人数 多 。  
咨询 委员会 并 建议 接受 秘书长 在 增编 2 第4段 的 要求 , 由 会员国 分摊 毛额 $ 20 794 000 ( 净额 $ 20 690 100 ) 。  
5 . 讨论会 主要 研讨 尚存 的 非 自治领 土 的 政治 、 经济 和 社会 状况 和 评价 这些 领土 的 有关 情况 。  
讨论会 还 将 查明 国际 社会 在 什么 领域 可 更多 地参 加 援助 及 发展 方案 和 采用 一 个 全面 综合 办法 , 以 保证 有关 领土 的 可行 而 持续 发展 。  
8 . 为此 , 将要 求 与会者 就 下列 与 特别 委员会 名单 上 所列 非 自治领 土 有关 的 题目 , 提交 论文 , 其中 包括 结论 和 建议 :  
( a ) 自决 : 适用于 小岛 屿 领土 ;  
( b ) 提高 认识 , 1960年 12月 14日 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 规定 , 殖民地 国家 可变 为主 权 独立国 家 ;  
( e ) 小规模 而 结构 开放 的 经济 体 的 问题 : 严重 依赖 进口 、 商品 数量 少 和 内部 市场 规模 很小 ;  
( f ) 粮食 生产 : 发展 小规模 农业 活动 和 渔业 , 以及 促进 农业 和 渔业 生产 、 养护 和 多样化 的 方案 ;  
( g ) 发展 旅游业 : 旅游业 对 经济 和 社会 部门 及 环境 的 影响 ; 以及 提供 所需 的 发展 援助 、 培训 、 教育 和 通讯 ;  
( h ) 小岛 屿 非 自治领 土 贩毒 和 洗钱 问题 ;  
( i ) 培训 财务 管理 技能 和谈 判 及 管理 外国 投资 所需 技能 ; 和 取得 使用 适当 的 信息系统 的 机会 ;  
( j ) 在 本地 企业 能力 方面 提供 所需 援助 及 取得 信息 和 专门知识 的 机会 ; 以及 提高 生产力 和 制造 出口商品 ;  
( k ) 改善 运输 和 通讯 以利 通达 其他 国家 ;  
( m ) 全球 变暖 、 水平线 上升 、 可 持续 发展 和 《 21 世纪 议程 》 等 有关 环境 与 发展 的 问题 对 岛屿 领土 的 影响 ;  
( n ) 地方 在 全国 备灾 方面 的 努力 : 救灾 的 制度化 和 协调 ; 资助 公共 工程 项目 ; 和 防灾 的 训练 ;  
( o ) 国际 和 区域 合作 以 减轻 自然灾害 的 影响 : 提供 援助 和 协调 救灾 筹备 及 预防 工作 ;  
( p ) 与 海洋法 和 非 自治领 土 有关 的 问题 ;  
( q ) 发展 政策 以 确保 小岛 屿 海洋 和 海岸 环境 不受 污染 ;  
( r ) 自然 和 环境 灾难 备 灾情 况 : 太平洋 和 加勒比 区域 小岛 屿 的 救灾 机制 ;  
( s ) 提供 所需 的 财政 和 技术 援助 及 培训 以 实现 养护 和 管理 现存 的 海洋 资源 ;  
( t ) 气候 变化 的 潜在 影响 和 可能 造成 小岛 屿 领土 沿岸 和 低地 地区 海平面 升高 ;  
( u ) 专门机构 、 国际 组织 和 区域 组织 在 领土 的 经济 和 社会 发展 方面 的 作用 ;  
( v ) 非 自治领 土 有机 会 参加 联合国 系统 的 方案 及 活动 , 以 查明 可 提供 技术 和 其他 援助 的 领域 ;  
( x ) 获得 在 小 领土 发展 小规模 工业 的 资料 和 专门知识 ;  
( y ) 向 非 自治领 土 传播 和 传播 来自 非 自治领 土 关于 自决 进程 和 改善 领土 经济 社会 情况 的 资料 的 重要性 。  
( c ) 所有 非 自治领 土 的 代表 将 被 邀请 参加 ;  
( d ) 下列 人士 也 将 被 邀请 出席 讨论会 :  
㈢ 秘书长 代表 一 名 ;  
㈤ 贵宾 , 特别是 积极 参加 非 自治领 土 的 经济 、 社会 和政 治 发展 的 人士 ;  
㈥ 非 政府 组织 代表 ;  
㈦ 适当 的 媒体 代表 。  
( b ) 主席 应 宣布 讨论会 每次 会议 的 开会 和 散会 , 主持 会议 的 讨论 , 保证 本 议事 规则 得到 遵守 , 准许 发言 , 提出 问题 并 宣布 决定 。  
( c ) 主席 不能 出席 某次 会议 或 会议 的 任何 部分 时 , 应 由 一 名 副主席 主持 会议 。  
( a ) 特别 委员会 秘书 处 向 讨论会 提供 服务 。  
( b ) 秘书 处 负责 与 讨论会 的 举办 有关 的 一切 必要 安排 。  
( a ) 讨论会 的 正式 语文 为 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 。  
讨论会 的 工作 语文 为 英文 、 法文 和 西班牙 。  
( b ) 以 讨论会 六 种 语文 中 任何 一 种 语文 所作 的 发言 , 应口 译成 另外 五 种 语文 。  
( a ) 各项 决定 通常 应 以 协调 一致 方式 作出 。  
( b ) 讨论会 上任 何 关于 会议 的 掌握 的 程序 问题 , 如 本 议事 规则 中 未予 规定 , 应 由 主席 与 讨论会 主席团 协商 后 决定 。  
( a ) 讨论会 应举 行 公开 会议 , 但 经 主席 决定 在 特殊 情况 下 必须 以 不公开方式 举行 的 会议 不在此限 。  
( b ) 以 讨论会 的 名义 对 新闻 机构 发表 的 声明 应 由 主席 发表 。  
( c ) 与会 的 非 政府 组织 应 由 接受 邀请 的 人员 为 代表 ( 见 上文 第7条 ) ; 该名 代表 可 在 讨论会 期间 , 就 委员会 职权 范围 内 而 与 委员会 审议 中 的 领土 有关 的 问题 作出 一 次 一般性 的 发言 。  
( d ) 主席 可 限制 每名 发言者 的 发言 时间 。  
( e ) 在 讨论 期间 , 主席 可 宣布 发言者 名单 , 并 可 在 得到 讨论会 同意 后 宣布 发言 报名 截止 。  
如 无 发言者 , 主席 应 在 得到 讨论会 的 同意 后 宣布 辩论 结束 。  
2 . 在 其 1994年 3月 7日 至 11日 举行 的 第一届 会议 续会 上 , 筹备 委员会 决定 向 会议 建议 会议 议事 规则 草案 第6条 的 一 项 修正案 。  
委员会 负责 审查 各 代表 的 全权 证书 , 并 应 从速 向 会议 提出 报告 。  
代表 在 他 的 全权 证书 未经 会议 作 成 决定 以前 , 有权 暂时 参加 会议 。  
会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 , 副主席 九 人 , 东道国 当然 副主席 一 人 及 总 报告员 一 人 , 以及 依 第46条 规定 所设 主要 委员会 主席 一 人 。  
1 . 主席 除 行使 本 规则 其他 条款 赋予 的 权力 外 , 应 主持 会议 的 全体 会议 , 宣布 每次 会议 的 开会 和 散会 , 将 问题 付诸 表决 , 并 宣布 决定 。  
主席 应 就 程序 问题 作出 裁决 , 并 在 不 违反 各 条规 定 的 情形 下 , 全面 掌握 会议 的 进行 和 维持 会场 秩序 。  
1 . 主席 如 不能 出席 某次 会议 或 其 一部分 时 , 应 指定 副主席 一 人 代行 主席 职务 。  
2 . 副主席 代理 主席 时 , 其 权力 和 职责 与 主席 同 。  
主席 或 行使 主席 职权 的 副主席 在 会上 不得 参加 表决 , 但 可 指定 其本 国 代表团 成员 一 人 代 他 投票 。  
总务 委员会 应 由 会议 的 主席 、 副主席 及 总 报告员 , 以及 主要 委员会 的 主席 组成 。  
会议 主席 应 担任 总务 委员会 的 主席 , 主席 不能 出席 时 , 由 主席 指定 的 副主席 担任 总务 委员会 的 主席 。  
总务 委员会 应 协助 主席 处理 会议 的 一般 事务 , 并 应 在 不 违反 会议 所作 决定 的 情形 下 , 确保 会议 工作 的 协调 。  
1 . 秘书长 在 所有 会议 及其 各 附属 机构 的 一切 会议 中 应 以 该项 资格 执行 职务 。  
2 . 秘书长 可 委派 一 名 秘书 处 成员 代 他 参加 这些 会议 。  
3 . 秘书长 应 指导 会议 所 需要 的 工作人员 。  
( b ) 收受 、 翻译 、 复制 和 分发 会议 的 文件 ;  
( c ) 出版 和 分发 会议 正式 文件 ;  
( e ) 为 进行 录音 记录 作出 安排 ;  
( g ) 普遍 执行 会议 所需 的 一切 其他 工作 。  
秘书长 、 或 经秘书长 指定 担任 说明 的 任何 秘书 处 工作人员 , 可 随时 就 审议 中 的 任何 问题 , 提出 口头 或 书面 说明 。  
会议 第一次 会议 的 开幕 时 , 应 由 秘书长 主持 会议 , 至 会议 选出 其 主席 为止 。  
会议 在 其 第一次 会议 上 应 :  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 选举 主席团 , 组成 其 附属 机构 ;  
( c ) 通过 议程 , 通过 前 议程 草案 应 为 会议 的 临时 议程 ;  
( d ) 就 工作 安排 作出 决定 。  
如果 要 作 成 任何 决定 , 则 必须 参加 会议 的 国家 有 过半数 有 代表 出席 。  
1 . 事先 未 得主 席 允许 , 任何 人 不得在 会议 上 发言 。  
在 不 违反 第21 、 第22 和 第25 至 第27条 的 情况 下 , 主席 应 按 代表 请求 发言 的 先后 次序 请 他们 发言 。  
2 . 辩论 应 以 会议 正在 讨论 的 问题 为限 。 如 发言者 的 言论 与 所 讨论 的 问题 无关 , 主席 可 敦促 他 遵守 规则 。  
3 . 会议 可 限制 发言者 的 发言 时间 和 每一 参加者 可 就 某 一 问 题 发言 的 次数 。  
对 提出 上述 限制 的 动议 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 限制 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
无论如何 , 经 会议 同意 , 主席 应 将 关于 程序 问题 的 发言 , 限 为 每次 为 五 分钟 。  
在 有限 制 的 辩论 中 , 如 某 一发 言者 发言 超过 规定 时间 , 主席 应 立即 敦促 他 遵守 规则 。  
此 一 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 半数 出席 并 参加 表决 的 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 仍 应有 效 。  
主席 可 在 辩论 过程 中 宣布 发言者 的 名单 , 并 可 征得 会议 同意 , 宣布 发言 报名 截止 。  
1 . 尽管 有 第23条 的 规定 , 主席 仍应 准许 请求 答辩 的 参加 会议 的 任何 国家 的 代表 行使 答辩 权 。  
2 . 依据 本条 进行 的 发言 , 一般 应 在 当天 最后 一 次 会议 结束 前进 行 , 或者 , 如果 有关 项目 的 审议 先于 该次 会议 结束 , 则 在 结束 时 进行 。  
3 . 任何 国家 的 代表 依据 本条 在 一 次 会议 上 就 一 项 目 发言 的 次数 不得 超过 两 次 , 第一次 发言 应 限 为 五 分钟 , 第二次 发言 的 时限 为 三 分钟 ; 无论如何 , 代表 发言 应 尽量 做到 简明扼要 。  
除 提出动议者 外 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 暂停 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 情况 下 , 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
应 只 准许 两 名 反对 结束 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 情况 下 , 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
在 不 违反 第38条 的 情况 下 , 代表 可 随时 提出 暂停 会议 或 休会 的 动议 。  
应 不准 许 就 该 动议 进行 讨论 , 并 应 在 不 违反 第28条 的 情况 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
下列 动议 依 其 排列 次序 应 优先 于 提交 会议 的 一切 提案 或 其他 动议 :  
( a ) 暂停 会议 ;  
( b ) 休会 ;  
( c ) 暂停 辩论 所 讨论 的 问题 ;  
( d ) 结束 辩论 所 讨论 的 问题 。  
提案 和 实质性 修正案 通常 应 以 书面 提交 秘书长 , 由 会议 秘书长 将 复制 本 向 各 代表团 散发 。  
除非 会议 另有 决定 , 在 复制 本 以 会议 的 所有 语文 向 各 代表团 散发 后 的 24 小时 内 , 不应 讨论 实质性 提案 或 就 其作 出 决定 。  
已 撤回 的 提案 或 动议 可 由 任何 代表 重新 提出 。  
在 不 违反 第21条 的 情况 下 , 任何 要求 决定 会议 是否 有权 通过 某项 提交 会议 的 提案 的 动议 , 应 在 就 该 提案 作出 决定 前 付诸 表决 。  
已 通过 或 已遭 否决 的 提案 , 除非 出席 会议 并 参加 表决 的 代表 以 三分之二 多数 决定 , 不得 重新 审议 。  
参加 会议 的 每一 国家 应有 一 票 表决权 。  
1 . 在 不 违反 第33条 的 情况 下 , 会议 及其 附属 机构 的 决定 应分 别 按照 大会 及其 委员会 的 议事 规则 作出 。  
2 . 除 本 规则 另有 规定 外 , 会议 关于 一切 程序 事项 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 多数 作出 。  
3 . 对 某 一事 项 是 程序 事项 还是 实质 事项 的 问题 , 应 由 会议 主席 作出 裁决 。  
对 主席 裁决 提出 的 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 出席 并 参加 表决 的 多数 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 仍 应有 效 。  
4 . 如果 赞成 和 反对票 数 相等 , 提案 或 动议 应 视为 被 否决 。  
为了 本 规则 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 代表 ” 一 语 是 指 投 赞成票 或 反对票 的 代表 。  
2 . 会议 用 机械 设备 进行 表决 时 , 应 以 无 记录 表决 代替 举手 表决 , 以 记录 表决 代替 唱名 表决 。  
代表 可 请求 进行 记录 表决 。 进行 记录 表决 时 , 除非 代表 另 有请 求 , 会议 应 免去 唱 出 与会 国 国名 的 程序 。  
3 . 参加 唱名 表决 或 记录 表决 的 每一 国家 所投 的 票 都 应 列入 会议记录 或 关于 会议 的 报告 中 。  
代表 可 在 表决 开始 前 或 表决 结束 后 作 简短 发言 , 但 仅 以 解释 投票 为限 。  
提出 提案 或 动议 的 国家 代表 , 不得 作 解释 其 提案 或 动议 的 发言 , 除非 该 提案 或 动议 曾 被 修正 。  
代表 可 动议 就 提案 的 各 部分 分别 作出 决定 。  
如 有 代表 反对 , 应 将 分部 分 表决 的 动议 付诸 表决 。  
如 提案 的 各 执行 部分 均 遭 否决 , 则 该 提案 应 认为 已 被 整个 否决 。  
除 另有 规定 外 , 本 规则 内 的 “ 提案 ” 一 词 应 视为 包括 修正案 。  
当 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 会议 应 先 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。  
但 如 一 个 修正案 的 通过 必然 意味着 另 一 修正案 的 否决 , 后 一 修正案 不应 再付 表决 。  
1 . 除 修正案 外 , 如 对 同一 问题 有 两 个 或 两 个 以上 提案 时 , 除非 会议 另有 规定 , 应 按照 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
会议 每 表决 一 个 提案 后 , 可 决定 是否 将 下一个 提案 付诸 表决 。  
2 . 订正 后 的 提案 , 除非 与 原 提案 有 实质上 的 差异 , 应 按照 原 提案 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
如 有 实质上 的 差异 , 应 视为 原 提案 已 被 撤回 , 并 将 订正 后 的 提案 视为 新 的 提案 。  
一切 选举 均应 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 会议 决定 对 协议 的 一 个 候选人 或 一 个 国家 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 又 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
2 . 视 全体 会议 或 会议 的 决定 而 定 , 主要 委员会 可 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
除 第6条 已 另有 规定者 外 , 每一 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 应 各自 选举 其 主席团 成员 。  
2 . 总务 委员会 或 全权 证书 委员会 或 任何委员会 、 小组 委员会 或 工作 小组 的 法定 人数 应 由 过半数 的 代表 构成 。  
委员会 、 小组 委员会 工作组 的 议事程序 应 可 比照 适用 上文 第6 至 10 条 和 第20 至 45 条 的 规定 , 但 :  
( a ) 总务 委员会 和 全权 证书 委员会 的 主席 及 各 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 的 主席 可行 使 表决权 ;  
( b ) 各 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 过半数 作出 , 但 重新 审议 提案 和 修正案 应 要求 第32条 规定 的 多数 。  
阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 应 为 会议 的 语文 。  
1 . 用 会议 的 一 种 语言 所作 的 发言 , 应口 译成 会议 的 其他 语言 。  
2 . 代表 可用 会议 语言 以外 的 一 种 语言 发言 , 但 有关 代表团 应 安排 将 发言 口译 成 会议 语言 之一 。 会议 的 正式 文件 应 以 会议 的 语文 提供 。  
会议 的 全体 会议 在 非 公开 会议 上 作出 的 所有 决定 应 及早 在 公开 的 全体 会议 上 宣布 。  
作为 一般 规则 , 总务 委员会 、 各 小组 委员会 或 工作组 的 会议 均应 非 公开 举行 。  
被 邀 参加 会议 的 民族 解放运动 委派 的 代表 , 可以 以 观察员 身份 参加 会议 、 主要 委员会 , 并 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 进行 的 对 这些 运动 特别 有关 的 问题 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
专门机构 委派 的 代表 , 可以 参加 会议 、 主要 委员会 , 并 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 进行 的 关于 其 活动 范围 内 的 问题 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
被 邀 参加 会议 的 区域 和 分区 域 组织 委派 的 代表 , 可以 以 观察员 身分 参加 会议 、 主要 委员会 , 并 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 进行 的 关于 其 活动 范围 内 的 问题 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
应邀 出席 会议 的 区域 委员会 准 成员 可 作为 观察员 参与 , 但 在 会议 上 , 主要 委员会 和 视 情况 有关 他们 活动 范围 内 问题 的 任何 其它 委员会 或 工作组 里 , 不 涉及 谈判 程序 且 无权 表决 。  
联合国 有关 机构 委派 的 代表 可以 以 观察员 身份 参加 会议 、 主要 委员会 , 并 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 进行 的 关于 其 活动 范围 内 的 问题 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
1 . 受邀 参加 会议 的 非 政府 组织 可 委派 代表 以 观察员 身份 出席 会议 及其 主要 委员会 的 公开 会议 。  
2 . 经 会议 有关 机构 主持 会议 的 主席团 成员 的 邀请 并 经 该 有关 机构 同意 , 这些 观察员 可 就 其 具有 专长 的 问题 作 口头 发言 。  
会议 可 暂停 应用 本 议事 规则 的 任何 条款 , 但 暂停 适用 的 建议 须 提前 二十四 小时 通知 , 如 无 代表 反对 , 可 免去 通知 手续 。  
任何 此种 暂停 应用 , 必须 限定 一 个 具体 明确 的 目的 和 达成 此 一 目 的 所 需要 的 期限 。  
由 总务 委员会 就 提出 的 修正案 作 报告 后 , 经 三分之二 出席 并 参加 表决 的 代表作 出 决定 , 可 对 本 议事 规则 进行 修正 。  
2 . 筹备 委员会 要求 编写 一份 报告 , 说明 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 捐助者 活动 , 表明 国际 社会 正 开始 集中 注意 如何 实施 《 21 世纪 议程 》 内 与 这些 国家 有关 的 内容 。  
本 报告 中 的 材料 也 可用 在 安排 未来 活动 优先次序 的 决策 进程 中 。  
也 附 载 了 说明 双边 技术 合作 的 一 个 表 ( 表 8 ) , 尽管 其 数据 不可能 按 14 个 方案 领域 分列 ( 见下文 第10段 ) 。  
另有 四 个 表 提供 一些 基本 指标 以及 目前 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 双边 和 多边 官方 发展 援助 的 总额 ( 表 13 - 16 ) 。  
为了 保持 本 报告 的 连续性 , 将 各表 载 列 在 本 报告 主 文 末尾 。  
由于 缺乏 1993年 完整 数字 , 已 放弃 了 原先 打算 将 本 报告 所设 期限 迟长 到 这 一年 的 计划 。  
因此 , 本 报告 只是 简单 介绍 捐助者 的 活动 , 它 不 打算 提供 任何 有关 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 援助 趋势 情况 。  
由于 捐助者 和 受援者 需要 时间 根据 修订 的 优先 事项 修改 其 发展 援助方 案 , 因此 , 可能 需要 若干 年 才能 出现 该 领域 的 明确 趋势 。  
为了 协助 这项 工作 , 秘书 处 向 这些 组织 提供 了 一份 调查表 , 它 是 基于 筹备 委员会 在 上述 决定 中 所 规定 的 指导 方针 。  
联系 过 的 组织 大多数 都 对 秘书 处 的 请求 作出 了 答复 ( 见 附件 二 ) , 并 从 这些 来源 收集 了 大量 数据 。  
尽管 后来 又 提出 了 请求 , 从 非 政府 组织 所 收集 的 资料 不够 充分 , 无法 编入 这些 图表 。  
然而 , 在 可能 的 情况 下 , 秘书 处 也 将 这些 资料 编入 一份 活动 清单 给 会议 作为 背景 文件 。  
经合 发 组织 所 提供 的 有关 资料 是 双边 捐助者 活动 有关 数据 的 主要 来源 。  
此外 , 直接 从捐助者 得到 了 有关 它们 支持 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 区域 发展 活动 的 一些 资料 ( 见 附件 二 ) 。  
经合 发 组织 发展 援助 委员会 为 收集 官方 发展 援助 流量 的 数据 所 利用 的 主要 汇报 系统 , 是 一 个 集合 系统 。  
经合 发 组织 能 根据 其 信贷者 汇报 系统 向 秘书 处 提供 根据 部门 分类 的 数据 。 令人 遗憾 的 是 , 只有 认捐 的 数字 , 而 没有 付款 的 数据 。  
为了 确保 双边 与 多边 活动 之间 的 数据 有 更大 的 可比性 ( 后者 的 数据 是 由 各 机构 根据 付款 情况 加以 汇报 ) , 秘书 处 已 考虑 使用 校正 因子 将 认捐 数据 改变 为 付款 数据 。  
然而 , 由于 难以 获得 一 个 令人 可 接受 的 校正 因子 , 秘书 处 没有 采取 这项 选择 办法 , 因此 , 本 报告 中 所载 的 双边 数据 只是 指认 捐 数字 。  
秘书 处 直接 与 那些 没有使用信贷者 汇报 系统 而且 无法 从 发展 援助 委员会 获得 资料 的 援助者 联系 过 , 以便 获得 关于 它们 发展 援助方 案 的 资料 。  
10 . 向 小岛 屿 发展中国家 提供 双边 发展 援助 的 技术 合作 组成 部分 , 汇报 也 成为 问题 : 并非 所有 的 双边 捐助者 都根据信贷者 汇报 系统 汇报 技术 合作 情况 , 因为 这类 援助 的 汇报 是非 强制性 的 。  
本 报告 分别 载 列 了 关于 技术 合作 的 一 张 表 ( 表 8 ) , 因为 它 是 一 项 重要 的 领域 , 而且 也 为了 表明 向 小岛 屿 发展中国家 提供 双边 发展 援助 的 总数 。  
应当 强调 的 是 , 该表 中 所载 的 数据 没有 收编 到 本 报告 的 其他 数据 中 , 这 是 因为 刚才 提到 的 困难 , 而且 也 因为 表 8 包 括 了 捐助者 根据信贷者 汇报 系统 所 汇报 的 关于 技术 合作 的 数据 , 因此 可能 产生 重复 的 问题 。  
根据 经合 发 组织 所 提供 的 资料 , 双边 捐助者 通过信贷者 汇报 系统 所 汇报 的 技术 合作 水平 , 大约 是 向 发展 援助 委员会 所 汇报 的 技术 合作 总 水平 的 25% 至 30% 。  
11 . 秘书 处在 编写 本 报告 时 还 遇到 另外 两 个 方法 方面 的 问题 。  
第一 , 多边 组织 所 汇报 的 若干 活动 实际上 是 跨 部门 的 , 这 就 产生 了 应 如何 将 它们 分配 给 行动 纲领 的 若干 实质 领域 的 问题 。  
秘书 处 决心 不 打算 为 汇报 目的 中断 这类 项目 , 而是 将 它们 分配 给 总体 上 具有 最大 联系 的 领域 。  
13 . 如上 文 , 第7段 所述 , 秘书 处 还 编制 了 一份 涉及 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 捐助者 项目 的 完整 清单 。  
该 清单 涉及 各项 具体 活动 , 并 基于 秘书 处 从 所有 双边 和 多边 来源 所 收集 的 数据 。  
清单 中 所 例 的 各项 活动 是 根据 行动 纲领 草案 所 规定 的 实质性 领域 加以 划分 , 并 在捐助者 提供 资料 的 情况 下 , 列有 1993年 以及 1991 和 1992年 的 财政 数据 。  
由于 该 清单 对 具体 的 项目 提供 了 更为 详尽 的 资料 , 它 应该 是 本 报告 的 一 项 有用 的 补充 , 因此 , 给 会议 作为 背景 文件 。  
14 . 本 报告 和 清单 所 使用 的 所有 数据 都是 以 现值 美元 计算 。  
本 报告 所 涵盖 的 小岛 屿 发展中国家 和 领土 的 清单 载 在 附件 一 。 为 编写 本 报告 提供 资料 的 组织 和 捐助 国 的 清单 载 在 附件 二 。  
15 . 历来 , 小岛 屿 发展中国家 一直 高度 依赖 海外 的 发展 援助 , 为 其 社会 和 经济 发展 活动 提供 经费 。  
16 . 捐助 国 承诺 的 或 在 小岛 屿 发展中国家 14 个 方案 领域 发放 的 援助 1991年 为 16.15亿 美元 , 1992年 为 11.42亿 美元 。  
1991 - 1992 两 年 期 的 总额 为 28亿 美元 ( 见表 1 ) 。 这 笔 数额 的 72.9% 左右 是 双边 捐助 国 的 援助 , 其余 的 27% 来自 多边 来源 , 其中 包括 联合国 机构 和政 府 间 组织 。  
18 . 14 个 实质 领域 从 双边 和 多边 捐助者 收到 的 援助 总额 区域 与 区域 之间 并没有 很大 的 差异 。  
在 亚洲 和 太平洋 、 非洲 和 拉丁美洲 及 加勒比 区域 , 援助 主要 拨给 人力资源 发展 、 土地 资源 和 国家 机构 和 行政 能力 和 运输 和 通信 等 方案 领域 。  
这 6 个 捐助 国共 捐 约占 该 两 年 期 向 14 个 方案 领域 提供 的 双边 支助 总额 的 86% 。  
20 . 按 双边 发展 援助 受援国 排列 , 最大 的 受益者 为 牙买加 ( 3.90亿 美元 ) 和 巴布亚新几内亚 ( 3.41亿 美元 ) , 这 两 个 国家 约占 援助 总额 的 39% 。  
双边 捐助者 专为 14 个 方案 领域 承付 资金 的 其余 部分 则 由 31 个 小岛 屿 发展中国家 和 领土 分享 。  
在 表中 的 五 类 国家 中 , 每一 类 国家 的 人均 国内 总产值 和 接受 的 人均 援助 额 差距 都 很大 , 但 第一类 国家 未 接受 援助 。  
此外 , 在 人均 国内 总产值 和 人均 援助 额 之间 没有 多大 的 相关 。  
总 的 来说 , 许多人 均 国内 总产值 较高 的 国家 接受 的 人均 援助 额 比 人均 国内 总产值 较低 的 国家 多 。  
22 . 表 4 载 列 双边 发展 援助 在行 动 纲领 草案 14 个 方案 领域 的 分配 情况 。  
接受 财政 援助 最少 的 部门 是 科学 和 技术 、 生物 多样性 资源 、 废物 处理 和气 候 变化 , 这些 部门 占 1991 - 92年 双边 援助 总额 不到 1% 。  
捐赠国 区域 发展 援助方 案 以资 助 促进 区域 机构 和 人力资源 发展 为主 。  
23 . 表 6 说明 1991 - 92 两 年 期 给 14 个 实质性 领域 的 双边 发展 援助 的 区域 分配 情况 。  
单只 向 太平洋 岛屿 国家 ( 不 包括 新加坡 和 马尔代夫 ) 提供 的 援助 即达 7.97亿 美元 , 占 总额 的 43% 。  
24 . 关于 援助 小岛 屿 发展中国家 数额 的 区域 分配 数据 , 凸出 说明 了 在捐助者 与 特定 区域 之间 存在 很 强烈 的 地理 上 接近 的 关系 。  
例如 , 澳大利亚 和 新西兰 提供 的 援助 就 几乎 全部 是 给 太平洋 岛屿 国家 的 。  
25 . 表 8 载明 1991 - 92 两 年 期 向 小岛 屿 发展中国家 提供 技术 合作 的 数据 。  
26 . 本 两 年 期 的 技术 合作 总额 约 为 8.23亿 美元 , 包括 1991年 的 4.97亿 美元 和 1992年 的 3.26亿 美元 。  
最大 的 单一 技术 援助者 是 澳大利亚 , 占 总额 的 24% ( 1.96亿 美元 ) , 依次 是 美国 ( 22% ) 、 法国 ( 12% ) 和 日本 ( 11% ) 。  
主要受益者 为 巴布亚新几内亚 ( 17% , 1.44亿 美元 ) 、 海地 ( 11% ) 、 牙买加 ( 9% ) 、 多米尼加共和国 ( 8% ) 、 佛得角 ( 7% ) 和 斐济 ( 6% ) 。  
如上所述 , 双边 援助 不同 于 多边 援助 , 对 国家 机构 能力 和 行政 能力 领域 的 援助 十分 有限 ( 4.9% ) 。  
给 其他 八 个 方案 领域 的 多边 援助 也 少 , 从 给予 有关 能源 的 活动 的 2.5% 到 给予 天气 和 海平面 上升 和 生物 多样化 资源 的 不到 1% 。  
按 人均 国内 总产值 获得 的 人均 发展 援助 为 :  
32 . 联合国 系统 各 组织 在 1991年 向 小岛 屿 发展中国家 提供 多边 援助 总额 的 35.5% ( 1.425亿 美元 ) , 在 1992年 则 提供 54.6% ( 1.864亿 美元 ) ( 见表 1 ) 。  
人力资源 发展 领域 再次 得到 最多 的 援助 ( 36% ) , 其次 是 土地 资源 ( 21.2% ) 、 淡水 资源 ( 9.7% ) 、 废物 处理 ( 9.3% ) 和 运输 和 通信 ( 8.9% ) 。  
联合国 系统 内 的 一些 组织 将 活动 集中 于 若干 区域 。  
世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 的 经费 几乎 平均 分配 给 非洲 和 拉丁美洲 和 加勒比 。  
33 . 1991 - 92年 政府 间 组织 提供 的 援助 总额 为 4.16亿 美元 , 即 该 期间 给予 小岛 屿 发展中国家 多边 援助 总额 的 56% 。  
运输 和 通信 获得 政府 间 组织 资源 的 较大 部分 ( 28.4% ) , 其次 是 土地 资源 ( 25.2% ) , 和 人力资源 开发 ( 19% ) 。  
英联邦 秘书 处 提供 资金 给 所有 实质性 领域 的 活动 , 但 强调 人力资源 开发 、 区域 机构 和 技术 合作 、 本国 机构 能力 和 行政 能力 , 欧洲共同体 则 主要 支助 土地 资源 及 运输 和 通信 领域 的 活动 。  
34 . 一些 非 政府 组织 ( 见 附件 二 清单 ) 报告 说 , 它们 从事 相等 于 行动 纲领 草案 中 实质性 领域 的 部门性 活动 。  
但是 从 这些 组织 获得 的 资料 大部分 是 质 的 而 非 量 的 。  
大部分 答复 来自 参与 执行 主要 在 国家 一 级 的 活动 ( 虽然 一些 方案 有 较广 的 重点 ) 的 国际 非 政府 组织 。  
35 . 提供 资料 的 非 政府 组织 , 大部分 有 强调 海岸 和 海洋 环境 的 管理 及 人力资源 开发 的 方案 。  
活动 包括 保护 海洋 地区 、 保护 龟 群 、 水产 养殖 的 遥感 技术 、 公众 了解 环境 问题 , 以及 与 可 持续 发展 有关 的 各种 问题 的 训练 方案 和 讲习 班 。  
非 政府 组织 支持 的 其他 活动 包括 维持 生物 多样性 、 土地 和 淡水 管理 、 国家 和 区域 的 能力 建立 、 能源 发展 和气 候 变化 的 研究 。  
36 . 世界 大自然 基金 报告 了 在 一些 小岛 屿 国家 、 特别是 在 太平洋 的 活动 。  
与 小岛 屿 特别 有关 的 是 世界 大自然 资金 关于 海岸 和 海洋 污染 的 跨 区域 方案 , 这 涉及 成立 海洋 维护 工作 网 , 以 改进 当前 和 今后 世界 大自然 基金 海岸 和 海洋 维护 项目 的 质量 及 促进 组织 间 的 合作 。  
37 . 加勒比 人民 开发 机构 强调 技术 训练 方案 及 提高 一些 加勒比 国家 对 发展 战略 的 认识 和了解 。  
其他 有 类似 方案 的 非 政府 组织 包括 岛屿 资源 基金 、 南太平洋 人类 生态 和 环境 行动 委员会 、 国际 森林 研究 组织 联盟 、 国际 海洋 研究所 以及 世界 大自然 基金 。  
这个 组织 自 1989年 就 同 小岛 屿 国家 联盟 合作 , 就 与 《 气候 变化 公约 》 的 谈判 有关 的 问题 提供 法律 援助 。  
39 . 本 报告 本节 专门 介绍 捐助者 在行 动 纲领 草案 14 个 方案 领域 中 为 小岛 屿 发展中国家 所 进行 的 工作 的 范围 及 数量 。  
关于 这些 活动 的 较 详细资料 见 本 报告 所附 的 捐助者 项目 清单 ( 见 上文 第7段 ) 。  
40 . 在 气候 变化 和 海平面 上升 领域 中 的 援助 很少 , 总数 为 800万 美元 , 或 占 所有 方案 领域 援助 总数 的 0.3% 。  
1990年 后 , 澳大利亚 若干 太平洋 岛屿 国家 合作 , 资助 在 南太平洋 的 一 项 海平面 长期 监测 方案 , 利用 卫星 所 连接 的 遥感 监测 装置 , 通达 澳大利亚 的 潮汐 研究 设备 , 费用 为 500万 美元 。  
新西兰 1992年 为 类似 目的 向 图瓦卢 、 库克群岛 、 基里巴斯 和 斐济 提供 了 60多万 美元 。  
41 . 在 多边 援助方 面 , 该 区域 捐助者 的 活动 可 分为 两 大 领域 : 关于 监测 和 交换 资料 的 活动 ; 和 关于 建立 能力 的 各 方面 活动 。  
最大 方案 超过 160万 美元 , 是 世界 气象 组织 ( 气象 组织 ) 的 世界 天气 监测 方案 , 该 方案 正在 若干 国家 中 执行 , 包括 巴布亚新几内亚 、 塞舌尔 、 马尔代夫 和 佛得角 。  
另 一 重要 项目 是 气象 组织 的 热带 海洋 / 全球 大气层 方案 , 监测 和 研究 南部 涛 动 和 埃 尔 尼 诺 现象 。  
1991 - 92年 该 方案 的 经费 约 为 100万 美元 , 1993年 增加 了 50万 美元 。  
联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 通过 政府 间 海洋学 委员会 为 执行 全球 海平面 观测 系统 提供 了 资金 , 该 系统 为 一 个 具有 300 个 站 的 全球 网络 提供 标准化 海平面 的 数据 。  
42 . 自然灾害 和 环境 灾害 的 方案 领域 获得 了 3 530万 美元 , 占 捐助 资源 总数 的 1.3% 。  
捐助 活动 的 两 个 主要 次 领域 是 救灾 和 重建 的 援助 以及 预防 灾害 的 。  
在 同一 期间 里 , 联合国 系统 提供 的 救灾 款项 总数 约达 250万 美元 , 用于 紧急 食品 援助 、 恢复 农业 和 森林 部门 的 生产 以及 重建 方案 。  
最大 的 多边 捐助者 是 粮食 计划署 , 紧接着 是 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 。  
43 . 预防 灾害 的 项目 主要 在 区域 和 国际 一 级 进行 。  
44 . 在 政府 间 组织 方面 , 加勒比开发银行 提供 贷款 , 修复 和 改进 多米尼加 的 海防 工事 ( 780万 美元 ) , 并 向 巴巴多斯 提供 咨询 意见 , 以便 制定 改进 排除 暴风雨 水 的 设施 ( 285 000 美元 ) 。  
45 . 在 废物 处理 领域 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 共 4 500万 美元 , 占 资源 总数 的 1.6% 。  
46 . 联合国 系统 的 活动 主要 是 在 国家 一 级 , 发展 废物 收集 的 基础 设施 及 设备 处理 和 处置 ; 开发 废物 监测 和 控制 的 机制 ; 以及 支持 建立 能力 措施 , 包括 加强 机构 和 人力资源 的 开发 。  
开发 计划署 也 支持 若干 项目 , 包括 在 马尔代夫 开发 和 实施 一 个 固体 废物 收集 和 处置 系统 ( 66万 美元 ) , 在 巴布亚新几内亚 建立 一 个 处理 废物 的 新技术 系统 ( 292 000 美元 ) 。  
国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 提供 70多万 美元 , 支持 防止 海洋 生物 和 沿海 环境 受到 污染 的 项目 , 包括 制定 区域 保护 战略 的 项目 。  
世界银行 向 塞浦路斯 的 一 个 排水 系统 提供 约 1 260万 美元 , 向 斐济 的 一 个 住房 项目 基础 设施 提供 200万 美元 。  
47 . 分配 给 该 沿岸 和 海洋 资源 领域 的 援助 总数 为 8 540万 美元 , 占 所有 方案 领域 援助 总量 的 3.1% ) , 但 所 提供 的 援助 范围 很广 。  
联合国 的 若干 组织 参与 支持 这些 活动 , 尤其是 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 及 亚洲 和 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 、 粮农组织 及 环境 规划署 。  
48 . 关于 政府 间 组织 的 情况 , 亚洲开发银行 在 太平洋地区 资助 了 若干 项目 , 包括 对 保护 沿海 环境 的 训练 。  
英联邦 秘书 处 也 支持 了 若干 活动 , 主要 是 在 专属经济区 管理 、 海洋 领域 立法 和 渔业 立法 及 管理 领域 。  
在 1991 - 92年 期间 , 英联邦 秘书 处 调拨 了 约 33万 美元 , 支持 14 个 小岛 屿 发展中国家 的 专属经济区 管理 。  
49 . 关于 双边 捐助者 的 情况 , 日本 和 新西兰 表现 突出 。 日本 支持 了 与 许多 小岛 屿 发展中国家 ( 佛得角 、 马绍尔群岛 、 基里巴斯 、 马尔代夫 、 圣文森特和格林纳丁斯 以及 图瓦卢 ) 有关 渔业 开发 有关 的 活动 以及 海洋 造林 活动 ( 巴布亚新几内亚 ) 。  
新西兰 的 援助 包括 支持 太平洋 岛屿 国家 的 渔业 发展 以及 建立 基里巴斯 海洋 训练 中心 ( 基里巴斯 ) 。  
50 . 双边 和 多边 捐助者 在 淡水 资源 这个 实质性 领域 中 所拨 的 援助 款 为 1.105亿 美元 , 占 向 小岛 屿 发展中国家 14 个 方案 领域 援助 总数 的 4% 。  
该 领域 的 积极 双边 捐助者 包括 澳大利亚 、 加拿大 、 新西兰 、 法国 、 德国 和 荷兰 , 受惠 国 包括 所罗门群岛 、 多米尼加 、 圣卢西亚 、 萨摩亚 、 瓦努阿图 、 毛里求斯 和 佛得角 。  
51 . 在 多边 捐助 一 级 , 若干 联合国 组织 、 包括 卫生组织 、 粮农组织 和 世界银行 、 以及 欧洲共同体 和 英联邦 秘书 处所 支持 的 项目 在 性质 上 类似于 双边 资助 的 项目 。  
联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 支持 了 若干 关于 淡水 资源 管理 的 项目 , 尤其是 通过 提供 技术 援助 加以 进行 。  
卫生组织 在 塞浦路斯 、 马耳他 、 巴林 和 马尔代夫 仍 有若 干涉 及 开发 和 管理 水资源 的 项目 , 美洲 卫生组织 在 若干 加勒比 岛屿 国家 也 有 相同 的 项目 。  
52 . 在捐助者 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 财政 援助 中 , 土地 资源 领域 获得 的 资金 第三 ( 18.9% 或 5.226亿 美元 ) 。  
主要 的 多边 捐助者 为 粮农组织 、 粮食 计划署 、 环境 规划署 、 世界银行 和 欧洲共同体 。  
联合国 系统 在 该 方案 领域 所 进行 的 大部分 项目 , 涉及 为 支持 农业 发展 和 土地 使用 规划 所 进行 的 研究 和 技术 合作 , 包括 造林 、 采矿 和 机构 建设 。  
粮农组织 所 支助 的 项目 包括 在 巴布亚新几内亚 和 佛得角 进行 的 森林 管理 、 加强汤加 农业部 门 的 体制 以及 在 特立尼达和多巴哥 进行 的 农业 规划 。  
澳大利亚 在 斐济 、 巴布亚新几内亚 和 萨摩亚 资助 了 若干 农业 发展 项目 , 加拿大 、 荷兰 和 日本 在 牙买加 资助 了 类似 的 项目 。  
美国 在 毛里求斯 资助 了 一 个 工业 多样化 项目 , 在 牙买加 和 佛得角 资助 了 农业 发展 项目 。  
这些 活动 的 领域 广泛 , 包括 开发 矿物 资源 、 农业机械化 、 牲畜 管理 、 基础 设施 的 发展 和 土地 使用 。  
欧洲共同体 向 一些 国家 提供 援助 , 包括 : 牙买加 、 多米尼加 、 格林纳达 、 瓦努阿图 、 西萨摩亚 、 所罗门群岛 和 密克罗尼西亚联邦 。  
55 . 多边 和 双边 捐助者 向 能源 领域 提供 的 援助 为 1.849亿 美元 , 占 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 总数 6.7% 。  
双边 支持 很 广泛 , 日本 和 联合王国 资助 了 特立尼达和多巴哥 的 两 个 主要 炼油厂 的 现代化 项目 ( 5 130万 美元 ) 。  
56 . 在 多边 和 双边 捐助者 提供 的 财政 援助 中 , 旅游 资源 方案 领域 只 获得 很少 部分 ( 2 890万 美元 , 占 援助 总数 的 1.1% ) 。  
捐助者 所 支持 的 活动 包括 加强 开发 旅游 资源 的 国家 规划 能力 , 提高 旅游 产品 的 质量 和 更新 与 旅游 有关 的 基础 设施 及 设备 。  
开发 计划署 也 资助 瓦努阿图 制订 一 项 旅游 总计 划 , 世界银行 向 马尔代夫 提供 资金 , 以便 修整 机场 。  
日本 与 亚太经社会 在 旅游 领域 共同 举办 了 若干 活动 。  
57 . 参与 该 方案 领域 的 三 个 政府 间 组织 是 世界 旅游 组织 ( 旅游 组织 ) 、 英联邦 秘书 处 和 欧洲共同体 。  
英联邦 秘书 处 提供 资金 , 聘请 旅游业 中 各 具体 方面 的 专门 顾问 , 包括 销售 、 规划 、 训练 和 统计 。  
英联邦 秘书 处 提供 援助 的 受援国 包括 萨摩亚 、 塞浦路斯 和 若干 加勒比 国家 。  
58 . 分配 给 生物 多样性 资源 方案 领域 的 援助 资金 只有 $ 800万 美元 , 即 由 双边 和 多边 捐助 方 所 提供 援助 总额 的 0.3% 。  
活动 包括 建立 和 加强 管理 和 保护 海洋 及 陆地 资源 的 机构 能力 ; 研拟 管理 计划 ; 设立 公众 宣传 方案 ; 进行 培训 和 研究 ; 以及 加强 支助 保护 措施 的 法律 框架 。  
1992年 在 毛里求斯 开始 的 为期 五年 的 森林 恢复 项目 是 由 全球 环境 融资 所供 资 活动 种类 的 一 个 实例 。  
环境 规划署 也 参与 执行 关于 保护 生物 多样性 和 研拟 环境 管理 计划 的 区域 方案 。  
教科文组织 为生 物 多样性 项目 提供 了 技术 和 财政 支助 , 这些 项目 包括 加勒比 医药 植物 研究 ( 1992年 为 1.6万 美元 ) 和 巴布亚新几内亚 的 保护 热带雨林 方案 ( 1991 - 1992年 期间 为 22万 美元 ) , 后者 得到 德国 的 财政 援助 。  
59 . 至于 政府 间 组织 , 欧洲共同体 向 安 提瓜 、 巴巴多斯 、 牙买加 和 所罗门群岛 等 岛屿 国 提供 援助 。  
60 . 在 国家 机构 和 行政 管理 能力 这 一 实质性 领域 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 达 6.195亿 美元 , 即 资源 总额 的 22.5% , 这 一 领域 同样 也 从 双边 捐助 国 获得 最大 份额 的 资源 。  
在 宏观 层面 , 活动 着重于 加强 各国 在 经济 和 公共 管理 部门 的 国家 能力 , 并 着重于 为 结构 调整 和 债务 重新 供 资方 案 提供 支助 。  
此外 , 还 提供 了 支助 , 以便 促进 工业 发展 作为 创造 就业 机会 的 途径 ; 购买 数据处理 设备 ; 以及 向 公营 企业 提供 包括 水 和 电力 在内 的 服务 便利 。  
61 . 若干 双边 捐助 方 将 此 领域 列为 优先 。  
美国 支助 的 活动 中 最 突出 的 是 有关 密克罗尼西亚联邦 国 和 马绍尔群岛 的 经济 发展 和 支助 服务 ( 两 年 期 每年 7 200万 美元 ) 和 这 两 个 岛国 的 行政 预算 和 教育 ( 7 200万 美元 ) 。  
另一个 重要 的 受援国 是 拉丁美洲 和 加勒比地区 的 牙买加 , 在 各个 领域 共 受援 约 2 700万 美元 , 包括 国际 收支 、 财政 和 经济 发展 服务 方面 的 支助 。  
澳大利亚 将 其 向 小岛 屿 发展中国家 提供 的 援助 总额 大约 34% 投入 这 一 领域 , 其中 大部分 用于 支助 公共 管理 和政 府 服务 。  
日本 及 荷兰 分别 部分 提供 的 援助 几乎 所有 数额 , 以及 法国 援助 的 69% , 都 用于 支助 结构 调整 方案 和 国际 收支 调整 。  
62 . 在 多边 一 级 , 多边 组织 开支 约 4.8% 用于 与 这 一 方 案 领域 有关 的 活动 。  
这类 援助 主要 由 工 发 组织 、 世界银行 、 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 和 劳工 局 提供 , 从中 受益 的 国家 包括 塞浦路斯 、 斐济 、 巴布亚新几内亚 和 瓦努阿图 。  
63 . 在 政府 间 组织 中 , 欧洲 发展 基金 援助 塞浦路斯 ( 占 其 在 该 地区 援助 的 60% ) 、 马耳他 和好 几个 亚洲 及 太平洋 国家 ( 基里巴斯 、 巴布亚新几内亚 、 所罗门群岛 等 ) 以及 非洲 的 佛得角 和 圣多美和普林西比 。  
英联邦 秘书 处在 若干 方面 提供 了 支助 , 这些 方面 包括 债务 记录 管理 和 拟订 环境 管理 计划 以利 进行 环境 影响 评估 。  
亚洲开发银行 和 加勒比开发银行 都 支助 了 旨在 提高 国家 能力 的 活动 , 以便 这些 国家 制订 和 执行 环境 管理 战略 和 进行 环境 评估 。  
这些 活动 得到 联邦 秘书 处 和 拉加 经委 会 等 组织 的 支助 。  
65 . 用于 支助 区域 机构 和 技术 合作 的 供 资 总额 为 6 490万 美元 , 占 捐助 方 为 小岛 发展中国家 所 提供 支助 总额 的 2.4% 。  
双边 捐助 方 提供 了 约 5 500万 美元 以 支助 各 方面 的 区域 机构 和 加强 这些 机构 为 其 成员 服务 的 能力 。  
例如 , 加勒比共同体 获得 德国 和 加拿大 提供 的 约 1 000万 美元 。  
德国 还 向东 加勒比 国家 组织 提供 了 援助 ( 800万 美元 ) , 并 为 由 南太平洋 区域 机构 执行 的 方案 提供 了 资金 ( 700万 美元 ) 。  
澳大利亚 、 新西兰 和 日本 向 南太平洋委员会 提供 了 600万 美元 资助 , 澳大利亚 和 新西兰 还 提供 了 约 420万 美元 用于 资助 南太平洋 论坛 秘书 处 、 太平洋区 域 环境 方案 以及 南太平洋 地球 科学 委员会 。  
66 . 虽然 在 这 一 实质 领域 所 承诺 并 开支 的 多边 资源 只 占 多边 援助 总额 的 1.3% , 但 所 开展 的 活动 十分 广泛 。  
环境 规划署 与 南太平洋 区域 环境 方案 一道 , 正在 南太平洋 区域 建立 一 个 污染 评估 和 控制 方案 。  
环境 规划署 还 促进 东亚 、 东南 太平洋 和 南太平洋 的 区域 海洋 方案 就 有关 气候 变化 、 海洋 污染 、 海岸 管理 以及 研拟 全球 资源 信息 数据 基 ( 全球 数据 基 ) 焦点 的 问题 进行 机构 间 协作 。  
环境 规划署 驻 加勒比 、 南太平洋 和 讲 葡 语 的 非洲 的 区域 服务中心 为 交流 关于 环境 的 科学技术 资料 提供 了 便利 。  
67 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 为 建立 一 个 区域 机制 提供 支助 , 以便 改善 包括 基里巴斯 、 密克罗尼西亚联邦 和 图瓦卢 在内 的 若干 太平洋 岛国 获得 用水 和 环境卫生 设施 的 条件 。  
药物 管制 署 支助 了 旨在 改善 通讯 以 打击 毒品 贩运 的 区域 努力 , 同时 海事 组织 提供 了 援助 , 以利 解决 海上 运输 所涉 法律 问题 和 采取 措施 保护 海洋 环境 。  
联邦 秘书 处 从事 了 一些 合作 活动 , 它 与 南太平洋 区域 环境 方案 合作 致力 在 气象 和 金融 方面 提高 能力 , 与 东加勒比 中央银行 合作 解决 债务 管理 问题 , 并 与 南太平洋委员会 合作 致力 开发 人力资源 。  
68 . 运输 和 通讯 这 一 实质 领域 从 多边 和 双边 捐助 方 获得 的 外援 数额 的 第四 高 ( 11.8% , 即 约 3.24亿 美元 ) 。  
双边 捐助 方 提供 了 该笔 数额 的 54.5% , 主要 捐助 方 为 澳大利亚 、 加拿大 、 芬兰 、 法国 、 德国 、 日本 、 新西兰 、 瑞典 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
国际 民用 航空 组织 ( 民航 组织 ) 向 巴布亚新几内亚 、 巴哈马 、 圣多美和普林西比 、 特立尼达和多巴哥 、 塞舌尔 及 古巴 提供 了 国家 航空 立法 和 航空 培训 方面 的 援助 。  
海事 组织 资助 了 一 个 全球 培训班 , 以 进行 根据 有关 国际 协定 保护 海洋 环境 和 进行 港口 检查 方面 的 培训 。  
教科文组织 为 若干 太平洋 小岛 国家 提供 了 通讯 方面 的 支助 , 特别是 帮助 满足 电视 和 录影 单位 需求 , 建立 调频 广播 转播站 , 提供 印刷 新闻 设施 , 以及 提供 报纸 电脑 作业 方面 的 设备 和 人员 培训 。  
万国邮政 联盟 ( 万国邮联 ) 协助 了 若干 国家 进行 邮政 服务 的 管理 和 作业 。  
71 . 四 个 政府 间 组织 , 非洲 和 伊斯兰 开发银行 和 英联邦 秘书 处 和 欧洲共同体 为此 方案 领域 的 活动 提供 了 支助 。  
非洲开发银行 资助 佛得角 的 两 个 大型 项目 , 一 是 改建 造船厂 , 另 一 是 在 普拉亚 修建 一 个 飞机场 。  
伊斯兰 开发银行 资助 了 科摩罗 的 一 港口 作业 项目 , 英联邦 秘书 处 则 资助 了 牙买加 、 多米尼加 、 特立尼达和多巴哥 、 马尔代夫 及 瓦努阿图 境内 的 项目 。  
欧洲共同体 也 支助 牙买加 、 安 提瓜 、 格林纳达 、 斐济 、 所罗门群岛 和 密克罗尼西亚联邦 的 项目 。  
72 . 在 科学 和 技术 这 一 实质 领域 得到 捐助 方 供 资 的 活动 很少 ; 这个 领域 的 援助 数额 只有 1 050万 美元 , 即 外援 总额 的 0.4% 。  
73 . 1991 - 92年 期间 , 人力资源 开发 这 一 实务 领域 获得 的 外援 最多 。  
双边 捐助 方 提供 了 5.124亿 美元 , 即 双边 援助 总额 的 约 25.4% , 多边 捐助 方 提供 了 1.974亿 美元 , 占 多边 援助 总额 的 26.5% 。  
尽管 非洲 的 小岛 国家 只 获得 双边 援助 的 7.8% , 但 他们 获得 多边 援助 的 55.2% ( 8 530万 美元 ) 。  
加拿大 还 向 海地 提供 2 300余万 美元 的 这类 援助 。  
奥地利 、 日本 、 瑞士 和 荷兰 在 1991 - 92年 期间 也 捐助 了 约 1 000万 美元 粮食 援助 。  
日本 提供 了 4 900万 美元 用于 支援 斐济 、 巴布亚新几内亚 和 斐济 的 医院 , 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 为 牙买加 的 低成本 住房 提供 了 1 700万 美元 。  
76 . 多边 组织 也 在 三 大 次级 领域 方面 向 小岛 发展中国家 提供 了 支助 。  
例如 , 联合国 人口 基金 为 太平洋区 域 的 多 学科 技术 援助 项目 提供 了 230万 美元 以上 , 世界银行 则 分配 $ 1 150万 用于 巴哈马 和 马尔代夫 的 教育 项目 。  
根据 《 21 世纪 议程 》 , 更 重要 的 是 根据 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 可能 结果 重新 确定 优先 事项 , 将 需要 一些 时间 。  
78 . 本 报告 的 一 项 主要 发现 是 , 1991 - 92年 期间 各 捐助者 对 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 支持 集中 于 拟议 行动 纲领 中 的 较少 几个 方案 领域 。  
双边 援助 集中 于 下列 五 个 方案 领域 : 国家 机构 和 行政 管理 能力 、 人力资源 开发 、 土地 资源 以及 运输 和 通信 与 能源 , 后 两 项 集中 程度 较低 。  
多边 援助 也 倾向 人力资源 开发 , 其他 重点 领域 是 土地 资源 、 运输 和 通信 、 淡水 资源 和 废物 的 管理 。  
这 一 相互 关系 是 人们 所 预期 的 ; 现在 的 情况 提出 了 这些 国家 之间 外援 分配 的 一些 问题 。  
在此 方面 , 值得 注意 两 种 情况 。  
第一 , 过去 得到 最多 援助 的 领域 是 建立 能力 和 基础 设施 发展 , 因此 这些 领域 对 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 至关重要 。  
第二 , 虽然 数据表 明 对 拟议 行动 纲领 的 其他 领域 强调 较少 , 但 仍需 重新 评估 小岛 屿 发展中国家 在 国家 一 级 对 这些 领域 的 需要 , 然后 再 决定 所需 资金 的 数额 。  
无论如何 , 应 根据 附加性 原则 增加 对 这些 其他 领域 的 资金 , 因为 仅仅 重新 分配 资金 就 可能 妨害 建立 国家 能力 和 基础 设施 的 发展 。  
为 确保 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 有 足够 资源 , 需要 探讨 资助 可 持续 发展 的 创新 办法 , 更 重要 的 是 要 加强 支助 的 政治 意志 。  
因此 不 打算 审查 对 这些 国家 提供 外援 的 效率 , 或是 利用 这些 援助 的 效率 , 或是 利用 这些 援助 的 效率 。  
不论 今后 是否 有 足够 的 官方 发展 援助 , 都 需要 作出 努力 评价 由 外援 或 本国 资源 资助 的 项目 和 方案 的 效益 和 成本 效益 。  
第二 , 必须 确保 有计划 地 使用 外援 以 用于 明确 限定 的 优先 事项 和 已知 的 需要 , 或 用于 排除 关键 的 障碍 , 并 要 确保 密切 监测 所有 的 活动 。  
注 两 点 ( . . ) 表示 此 项 数据 无法 取得 或者 不单 独 报告 。  
注 两 点 ( . . ) 表示 此 项 数据 无法 取得 , 或者 不单 独 报告 。  
注 : 两 点 ( . . ) 表示 此 项 数据 无法 取得 或者 不单 独 报告 。  
注 : 两 点 ( . . ) 表示 此 项 数据 无法 取得 或者 不单 独 报告 。  
a 包括 陆上 地区 和 内陆 水域 。  
b 预计 。  
c 与 有关 年龄 组 比率 。  
e 货物 和服 务 。  
f 1987年 。  
g 1990年 。  
h 货物 和 非 因素 服务 。  
资料 来源 : 经济 合作 发展 组织 发展 援助 委员会 。  
资料 来源 : 经济 合作 发展 组织 发展 援助 委员会 。  
注 : 两 点 ( . . ) 表示 数额 零 或 很小 。  
a 付款 数字 。  
报告 第一节 讨论 与 资源 流动 和 发展 活动 经费 筹措 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 发展 议程 有关 的 政策 问题 。  
第二 和 第三节 讨论 行政 协调 会 1993年 第一届 常会 关于 行政 协调 会 及其 附属 机构 运作 结论 的 后续 行动 及 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 的 后续 行动 。  
第五节 说明 发展 方面 的 业务 活动 ; 第六节 讨论 向 援引 《 联合国 宪章 》 第五十条 的 国家 提供 援助 ; 第七节 说明 财政 、 行政 和 人事 问题 。  
第八节 着重 说明 行政 协调 会 1994年 方案 的 要素 。  
行政 协调 会审 议 这些 项目 的 结果 载于 1991年 和 1992年 年度 总 报告 里 。  
3 . 行政 协调 会 在 1993年 第二届 常会 上进 行 了 涉及面 很广 的 讨论 , 但 着重 讨论 贯穿 资源 流动 和 发展 活动 经费 筹措 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 发展 议程 的 主题 所涉 的 政策 问题 。  
4 . 秘书长 为 讨论 拉开 序幕 时 叙述 了 联合国 在 后 冷战 时期 履行 《 宪章 》 所 规定 的 促进 经济 和 社会 发展 的 责任 时 所 面临 的 一些 挑战 。  
5 . 对联 合 国 各 组织 的 需求 扩大 、 往往 将 注意力 从 长期 发展 移开 的 紧急 短期 需求 的 倍增 , 在 这种 趋势 下 , 秘书长 认为 , 在 系统 一 级 拟订 业务 优先 事项 是 越来越 加 不可或缺 的 。  
6 . 从 讨论 中 出现 的 当前 局势 及其 所涉 政策 问题 的 一些 基本 特点 是 :  
( b ) 但 , 官方 发展 援助 就 实值 而言 却 继续 停滞不前 ; 石油 输出 国 的 援助 流量 减少 了 , 而 前苏联 各国 成为 了 受援国 而不是 捐助 国 ;  
因此 非常 重要 的 是 应该 在 较 广泛 的 较 全面 的 国际 发展 合作 框架 上 出现 提供 官方 发展 援助 的 更 持久 理由 ;  
( e ) 提出 要求 官方 发展 援助 的 数目 增加 了 , 随 着 自然 和 人为 紧急 情况 的 增加 迫切要求 短期 紧急 和 人道主义 救济 援助 的 数目 剧增 。  
7 . 鉴于 这些 趋势 , 从 讨论 中 出现 了 影响 一般 发展 合作 和 特别 影响 联合国 系统 的 若干 政策 结论 :  
( a ) 发展 不仅 是 国际 和平 及 安全 的 先决条件 , 同时 也 是 防止 冲突 的 唯 一 持久 的 公平 的 富有 成效 的 方法 。  
也 必须 找到 办法 巩固 短期 人道主义 需要 和 较长期 发展 目标 的 联系 , 尤其 在 冲突 情况 下 更 应 如此 。  
应该 把 预防性 外交 和 后 冲突 建立 和平 纳入 从 救济 到 复兴 和 发展 的 连续 过程 之中 ;  
( b ) 同样 重要 地 是 必须 改变 低收入 国家 所 面临 的 国际贸易 状况 , 这些 国家 在世界 贸易 上 逐渐 丧失 了 它们 的 份额 。  
也 亟须 改善 商品 价格 , 打开 市场 让 这些 国家 的 出口品 进入 , 并 确保 向 它们 提供 公平 的 贸易 条件 , 由于 贸易 的 收益 可能 远远 超过 , 至少 在 中期 而言 , 将 收到 的 援助 所 提供 的 好处 ;  
( c ) 在 发展中国家 进行 投资 是 强而有力 的 经济 理由 。  
( d ) 鉴于 有 强力 管理 记录 的 国家 设计 周全 的 方案 吸引 了 充足 的 资金 的 经验 ; 机构 间 合作 的 优先 事项 之一 应该 是 协调 发展中国家 改善 其 设计 和 全面 管理 能力 。  
同时 潜在 的 极为 重要 的 是 联合国 各 组织 密切 合作 , 在 援助 各国 将 强大 的 社会 成 份 纳入 改革 方案 的 构想 、 设计 和 执行 上 可 发挥 的 作用 ;  
( f ) 同样 应该 把 较大 份额 的 官方 发展 援助 资源 投入 社会 部门 , 特别是 用于 农村 发展 和 消除 贫穷 , 及 用于 处境 不利 和 贫困 的 群体 。  
市场 力量 和 传统 政策 已 证明 无法 从 根本 解决 社会 问题 。  
必须 拟订 创新 的 政策 和 与 平民 社会 和 当地 基层 的 非 政府 组织 建立 新 的 伙伴 关系 , 以期 在 国家 优先 事项 范畴 内 促进 参与性 的 发展 ;  
( g ) 对于 发展 必须 更加 重视 跨界 的 和 区域 的 解决 办法 , 特别是 在 诸如 环境 、 气候 、 通讯 和 水资源 这些 亟需 合作性 的 解决 办法 的 领域 ;  
( h ) 许多 工业国家 处于 萧条 时期 , 给 官方 发展 援助 的 拨款 正与 国内 及 其他 需求 竞争 ; 捐助 国 坚持 联合国 系统 和 受援国 都 最 有效 地利 用 资源 并 取得 具体 的 结果 。  
关于 联合国 系统 采用 的 有系统 和 协调 的 方针 ; 避免 对 发展 问题 作出 片段 和 部分 的 反应 , 联合国 系统 的 信誉 只会 增高 并且 强化 捐助 国 大众 对 多边 发展 合作 的 支持 ;  
( i ) 联合国 系统 在 发展 合作 方面 的 记录 包括 许多 成功 的 故事 , 这些 故事 有必要 更为 妥善 地 加以 宣传 。  
应该 更加 努力 为 联合国 创造 一 个 更为 积极 和 全面 的 公众 形象 , 不仅 包括 政策 和 维持 和平 活动 , 同时 也 包括 其 经济 和 社会 成就 。  
当前 联合国 在 经济 和 社会 部门 的 改革 及 提高 业务 活动 的 效率 所 进行 的 不断 努力 , 如果 得到 良好 的 表露 也 应该 有助于 促进 公众 对联 合 国 系统 在 发展 方面 所起 的 作用 更加 支持 ;  
( j ) 专门机构 与 布雷 顿 森林 各 研究所 之间 的 合作 应该 参照 下列 新 的 需要 来 进行 。  
必须 纠正 金融 机构 专门 着重 经济 效率 和 专门机构 着重 社会 支援 的 这种 印象 , 必须 依据 严格 的 分析 和 效率 与 资源 的 共有 价值 , 目的 在 促进 以 人为 中心 的 可 持续 发展 来 制定 一 种 共同 的 方针 。  
更 广泛 地 说 , 应该 在 联合国 系统 各 组织 之间 集中 努力 并 充分 利用 这些 组织 的 专长 及 技术 能力 来 发展 新 的 伙伴 关系 ;  
( k ) 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 即将 来临 的 发展 议程 应该 被 视为 手段 以 促进 全 系统 更加 合作 , 以及 对 处理 全球 社会 经济 问题 及 促进 调动 发展 所需 的 人力 和 财政 资源 采取 更 全面 的 框架 ;  
( l ) 世界 首脑 会议 应该 关切 摆 在 经济 和 社会 部门 交接 点上 所 存在 的 问题 和 关切 社会 与 发展 之间 的 关系 。  
会议 应该 从 全球 观点 来 处理 1990 年代 的 社会 危机 , 正视 世界 各国 和 区域 , 不论 其 发展 水平 为何 , 所 经历 的 严重 社会 问题 。  
应该 把 会议 视为 环发 会议 的 接续 , 环发 会议 促使 大家 认识 到 全球性 问题 需要 全球性 的 解决 办法 而 可 持续 发展 是 一 项 共同 承担 的 责任 。 由于 社会 问题 所 具有 的 全球 性质 , 它 应该 为 国际 合作 促进 发展 提供 额外 的 理由 ;  
( m ) 发展 议程 也 应该 提供 联合国 系统对 发展 合作 采取 较 全面 方针 的 工作 架构 。  
8 . 行政 协调 会同 意 , 在 这些 初步 结论 之后 , 它 将 在 1994年 第一届 常会 上进 一 步 审查 有关 联合国 系统 之内 的 分工 和 本 系统 利用 资源 的 问题 。  
9 . 1992年 行政 协调 会 对 它 自己 的 运作 和 其 附属 机构 的 结构 进行 了 综合 审查 。  
这项 审查 是 响应 1990 年代 向 国际 合作 提出 的 新 挑战 , 提高 联合国 系统 工作 的 政策 协调 和 连贯 以及 对 建立 和平 和 经济 社会 发展 采取 更为 一体化 的 办法 的 全面 努力 的 一部分 。  
行政 协调 会 1992年 度 总 报告 提供 了 关于 审查 结果 的 详细资料 ( E / 1993 / 81 ) 。  
对 行政 协调 会 的 实质性 支助 协调 的 改进 , 也 预期 将 得 自行 政协 调 会 营养 问题 小组 委员会 连同 管制 毒品 、 农村 发展 和 统计 活动 小组 委员会 的 全部 职责 归 由 方案 业务 协商 会 担负 。  
委员会 也 继续 注意 到 执行 《 21 世纪 议程 》 需要 新 的 和 额外 的 资助 。  
13 . 行政 协调 会 在 审查 行政 协调 会 机制 的 运作 方面 密切 注意 的 特定 领域 与 资料 分享 有关 。  
14 . 工作队 审议 了 用于 信息 传播 的 各种 媒体 , 并且 研究 了 联合国 信息系统 电子化 所需 的 网络 基本 设施 的 好 几个 备选 方法 。  
还 审查 了 数据 基 技术 的 现况 和 今后 的 趋势 以及 行政 和 业务 简单 的 需要 。  
这个 机构 将 取代 信息 协调 会 , 其 工作 将 是 就 信息技术 和服 务 拟订 标准 并 就作法 提出 建议 , 以 供 联合国 系统 利用 。  
工作队 强调 这个 新 机构 和 电子 计算中心 间 的 密切 协调 将 是 必不可少 的 。  
它 同意 工作队 的 建议 , 考虑 到 资源 拮据 和 需求 , 联合国 组织 应 由 电信 网 ( 酌情 利用 实验 项目 ) 扩大 公开 可 取得 的 信息 的 可得性 , 但 需要 适当 收费 和 控制 机制 。  
19 . 行政 协调 会 在 1993年 第二届 常会 上 欢迎 可 持续 发展 机构 间 委员会 ( 可发 委 会 ) 在 将 执行 《 21 世纪 议程 》 的 责任 分配 给 联合国 系统 各 组织 分担 方面 所 取得 的 进展 。  
它 充分 支持 可发 委 会所 强调 的 需要 额外 资金 来 执行 《 21 世纪 议程 》 产生 的 新 的 任务 。  
它 还 注意 到 由于 可 持续 发展 委员会 的 决定 而 加给 系统 各 组织 提出 报告 的 额外 负担 , 并 强调 系统 的 优先 事项 应当 仍然 是 有效 地 执行 《 21 世纪 议程 》 。  
它 进一步 认为 报告 应 强调 在 执行 与 《 21 世纪 议程 》 的 各章 有关 的 方案 方面 的 合作 和 建立 联络 网 的 进程 。  
20 . 行政 协调 会 将 根据 其 1993年 第一届 常会 通过 的 决定 , 在 其 1994年 第二届 常会 上 审查 关于 可发 委 会 的 工作 安排 。  
它 核 可可 持续 发展 机构 间 委员会 建议 的 关于 该 小组 委员会 运作 的 目标 和 安排 。  
22 . 1993 年内 , 可发 委 会 完成 为 《 21 世纪 议程 》 的 各 章和 方案 领域 指定 任务 管理 人员 和 合作 组织 的 进程 。  
这项 工作 的 目标 是 在 《 21 世纪 议程 》 的 后续 活动 中 确保 合作 , 包括 就 联合国 系统对 它 的 执行 情况 提出 报告 。  
23 . 任务 管理 人员 将 与其 他 有关 组织 合作 , 协助 可发 委 会 , 确保 联合国 系统 能够 协调 地 促进 在 可 持续 发展 委员会 制定 的 多年 专题 工作 方案 的 特定 领域 执行 《 21 世纪 议程 》 。  
24 . 联合国 系统 各 组织 响应 《 21 世纪 议程 》 , 继续 个别 地 和 集体 地 在 其 各自 的 权限 范围 内 履行 方案 活动 。  
国际化学品 安全 方案 在 斯德哥尔摩 举行 国际化学品 安全 会议 , 以 考虑 成立 一 个 政府 间 化学品 安全 论坛 。  
联合国 系统 、 经合 发 组织 和 欧洲 联盟 在 第19章 的 6 个 方案 领域 所 进行 的 活动 的 综合 清查 已 在编 制 中 。  
26 . 关于 危险 废料 , 环境 规划署 表示 巴塞尔 公约 秘书 处 - - 该 领域 的 机构 间 合作 的 主要 构架 - - 已经 开始 运作 和 从事 协调 活动 。  
在 该 领域 执行 《 21 世纪 议程 》 的 合作 方案 正在 拟订 中 , 已 计划 在 1994年 初 举行 一 个 咨询会 议 以便 将 该 方案 确定 下来 。  
27 . 关于 保护 海洋 环境 , 环境 规划署 报告 说 , 已于 1993年 12月 6日 至 10日 在内 罗 毕 举行 了 一 个 评价 区域 海洋 协定 的 效力 的 初步 专家 会议 。  
正在 同 国家 伙伴 和 区域 海洋 秘书 处 就 国家 调查 、 区域 全面 审查 和 区域 控制 战略 举行 谈判 。  
至于 保护 海洋 环境 , 使 其 不 受到 来自 陆地 的 污染 问题 , 已 计划 于 1994年 6月 就 可能 修订 蒙特利尔 准则 以及 于 1995年 3月 就 确定 这个 领域 的 行动 纲领 草案 举行 政府 间 专家 组 会议 。  
关于 21 世纪 能力 优先 事项 的 信息 方案 也 已拟 就 , 目前 正 同一 些 联合国 伙伴 合作 编订 关于 促进 各种 部门 的 可 持续 发展 的 能力 建设 的 专论 汇编 。  
在外 地 一 级 , 正在 加强 各种 组织 间 的 合作 , 以 协助 发展中国家 加强 它们 自己 关于 能力 建设 的 协调 机制 。  
开发 计划署理事会 在 1993年 核 可 了 设立 41 个 可 持续 发展 国家 干事 员额 。  
29 . 关于 与 卫生 有关 的 第6章 的 后续 活动 , 卫生组织 强调 该 问题 的 部门 间性 质 和 在 该 领域 进行 的 一 大 系列 活动 。  
丹麦 政府 举办 的 一 个 卫生 、 环境 和 可 持续 发展 国际 讲习 班 的 结果 也 将 纳入 系统 的 工作 内 。  
卫生组织 就 供水 和 卫生 与 水质 管理 各 问题 与 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 合作 , 并且 在 执行 第19章 方面 担任 国际化学品 安全 方案 的 执行 机构 。  
30 . 关于 科学 和 教育 ( 第35章 和 第36章 ) , 强调 了 这些 问题 的 战略性 质 及其 对生 产 系统 、 消费 和 行为 形态 的 影响 。  
教科文组织 举办 了 一 个 机构 间 协商 , 以 发动 一 个 新 阶段 的 全 系统 合作 , 虽然 在 环境 规划署 / 教科文组织 合办 的 国际 环境 教育 方案 方面 已 进行 了 大量 工作 。  
在 这 方面 获得 的 经验 将 充分 用于 关于 可 持续 发展 的 教育 。  
在 科学 领域 , 教科文组织 强调 非 政府 组织 和 其他 伙伴 必须 参与 发展 合作 的 科学 和 研究 方案 , 并且 应 与 开发 计划署 的 21 世纪 能力 倡议 建立 密切 的 协调 。  
31 . 关于 土地 组 , 包括 土地 管理 、 森林 和 可 持续性 农业 和 农村 发展 , 粮农组织 分别 于 1993年 3月 和 5月 就 林业 和 可 持续性 农业 和 农村 发展 召开 了 两 个 机构 间 协商 , 其 报告 已 提交 可 持续 发展 机构 间 委员会 。  
非 政府 组织 也 参加 了 这些 协商 , 这些 协商 提高 认识 , 帮助 它们 交换 活动 资料 , 及 确定 需要 更 密切 合作 的 领域 。  
已 设立 电子 联络 网 来 维持 有关 组织 间 的 更 密切 联系 。  
也曾 在 好 几个 发展中国家 进行 确切 的 可 持续性 农业 的 农村 发展 的 方案 拟订 活动 , 并且 为 粮农组织 国别 代表 举办 了 两 个 环发 会议 后续 行动 讲习 班 。  
在 水 的 领域 , 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 拟订 了 关于 淡水 的 全盘 战略 , 作为 《 21 世纪 议程 》 的 后续 行动 。  
32 . 劳工组织 特别 提请 注意 其 关于 环境 和 工作 世界 的 部门 间 项目 - - 列入 其 1994 - 1995年 的 经常 方案 和 预算 , 这个 项目 需要 同 联合国 系统 内 其他 组织 密切 合作 。  
34 . 世界银行 表示 在 联合国 环境 与 发展 会议 之后 的 第一 年内 , 它 对 污染 、 土地 和 水 各 领域 的 活动 及 加强 发展中国家 的 体制 能力 的 财务 承诺 加倍 了 , 达到 $ 20亿 。  
一些 国家 正在 制定 全国 环境 行动 计划 , 环境 评价 程序 在 拟订 中 , 项目 也 跟 着 重新 设计 。  
但是 未 实现 为 国际 开发 协会 ( 开发 协会 ) 提议 的 “ 地球 增资 ” 。  
35 . 农发 基金 编制 了 关于 联合国 环境 与 发展 会议 后续 行动 的 报告 , 它 打算 将 该 报告 提交 其 执行 局 , 然后 再 提交 可 持续 发展 委员会 。  
农发 基金 也 提议 成立 一 个 关于 环境 和 可 持续 发展 的 咨询 组 - - 政策 问题 联合 协商 小组 , 以 确定 协调 政策 问题 联合 协商 小组 活动 的 作用点 , 以 支持 国家 一 级 的 《 21 世纪 议程 》 。  
36 . 联合国 秘书 处 的 政策 协调 和 可 持续 发展 部 概述 了 在 技术 、 决策 结构 、 主要 小组 、 可 持续性 和 筹资 的 重要 因素 等 领域 的 发展 状况 。  
同 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 设立 了 一 个 工作组 , 并 由 挪威 主办 一 个 关于 无害 环境 技术 专家 组 会议 。  
37 . 可发 委 会 的 会议 继续 为 供 资 机构 和 专门机构 就合 作 实施 《 21 世纪 议程 》 问题 交流 意见 提供 了 论坛 。 《 21 世纪 议程 》 需要 扩大 工作 , 因而 需要 更多 资金 。  
有人 强调 需要 协调 国家 一 级 的 战略 和 计划 , 例如 国家 环境 行动 计划 、 国家 可 持续 发展 战略 、 热带 森林 行动 纲领 、 以及 国别 战略 说明 。  
世界银行 就 国家 环境 行动 计划 的 最新 情况 作 了 报告 , 并指 出 这些 计划 已 开始 成为 环境 投资 的 参考 材料 。  
并 鼓励 区域 一 级 采用 类似 的 办法 。  
同 全球 环境 融资 试验 阶段 相比 , 预期 在 运作 阶段 有关 的 联合国 机构 将 有 更多 的 实质性 参与 。  
开发 计划署 / 全球 环境 融资 定期 出版 一份 活动 通讯 和 一份 业务 简报 。  
40 . 环境 规划署 表示 , 它 正在 制订 政策 和 战略 , 以 发挥 和 履行 全球 环境 融资 执行 机构 之一 在 运作 阶段 的 作用 和 责任 。  
环境 规划署 也 在 审查 科学 和 技术 咨询 小组 未来 在 运作 阶段 的 作用 ; 它 在 进行 这项 工作 时 , 将 探讨 如何 利用 联合国 系统 内 的 技术性 专门知识 的 方法 。  
42 . 委员会 再次 强调 执行 《 21 世纪 议程 》 提出 的 新任 务 需要 更多 的 资金 。  
已 在 进行 中 的 重新 安排 工作 优先次序 和 重新 分配 资源 未能 满足 《 21 世纪 议程 》 的 所有 需要 。  
委员会 注意 到 个别 组织 的 财政 需要 将 由 各自 的 理事 机构 在 审查 经常 预算 时 审议 , 但 认为 涉及 多于 一 个 机构 的 活动 和 方案 将 尤其 需要 更多 的 经费 。  
此种 需要 将 向 可 持续 发展 委员会 报告 。  
委员会 同意 , 应当 有 协调 地 向 可 持续 发展 委员会 提供 关于 所需 额外 经费 的 资料 。  
43 . 根据 方案 协调 会 第三十二届 会议 的 决定 , 方案 协调 会 / 行政 协调 会 第二十七系 列 联席 会议 于 1993年 10月 27日 举行 , 专门 讨论 联合国 环发 会议 的 成果 及其 对联 合 国 系统 的 影响 。  
他们 并 赞赏 地 注意 到 为 该 会议 所作 的 背景 文件 所 提供 的 资信 和 分析 。  
49 . 根据 第47 / 199 号 决议 第53段 的 要求 , 方案 业务 协商 会 1993年 第一届 常会 审查 了 一 个 管理程序 , 包括 指导 方针 、 指标 、 基准 数字 和 执行 该 决议 的 大概 时间 。  
工作 方案 定期 更新 , 以 兼顾 经社理事会 第1 993 / 7 号 决议 的 要求 , 即 要 定下 有 具体 成绩 的 指标 , 又要 同 联合国 政策 问题 联合 协商 小组 及 政策 协调 和 可 持续 发展 部 保持 适当 的 联系 。  
50 . 方案 业务 协商 会 欣见 开发 计划署 在 扩大 驻地 协调员 的 征聘 范围 方面 所 取得 的 进展 : 目前 正在 工作 岗位 上 的 协调员 的 约有 45% 曾 在 某个 阶段 为 联合国 另一个 组织 工作 过 , 或 具有 开发 计划署 以外 的 经验 。  
将 着重 提高 驻地 协调员 的 年度 报告 的 质量 , 以及 更好 地利 用 这些 报告 。  
该 工作组 将 于 1994年 2月 举行 的 方案 业务 协商 会 会议 上 提出 报告 。  
机构 的 总部 高级 工作人员 也 参与 了 该 讲习 班 。  
讲习 班 为 如何 编写 、 设计 和 实施 国别 战略 说明 提出 了 指导 方针 经 方案 业务 协商 会审 查后 , 于 1994年 初 发给 各 驻地 协调员 。  
将就 第一代 的 国别 战略 说明 作 进一步 的 审查 和 评价 。  
52 . 方案 业务 协商 会 在 1993年 第一届 常会 就 全 系统对 方案 办法 的 共同 解释 达成 协议 之后 , 探讨 了 此种 解释 对 监测 和 评价 的 影响 问题 。  
此外 , 根据 经社理事会 E / 1993 / 7 号 决议 第5段 的 要求 , 目前 正在 采取 行动 , 以 评价 方案 办法 的 共同 架构 在外 地 的 执行 情况 。  
53 . 方案 业务 协商 会 1993年 第一届 常会 按照 第47 / 199 号 决议 第22段 的 要求 , 拟订 和 核 可 了 将 由 联合国 系统 应用 的 关于 国家 执行 的 共同 解释 。  
54 . 继 行政 协调 会 于 1992年 9月 核 可 联合国 系统 采用 共同 的 架构 来 进一步 把 功能 和 权力 下放 之后 , 方案 业务 协商 会 一 个 工作组 就 下放 所涉 的 各种 问题 及其 对 提高 联合国 系统 的 业务 工作 的 效率 的 影响 进行 了 分析 。  
目前 特别 着重 取得 关于 联合国 系统 业务 活动 的 财政 和 人力资源 的 更好 的 数据 , 以及 着重 协调 和 改善 通讯 系统 的 潜力 。  
55 . 已 核 可 在 1994年 把 成功 的 外地 协调 管理 讲习 班 进一步 推广 , 为 高级 外地 代表 进行 培训 。  
方案 业务 协商 会 请 联合国 发展 系统 所有 成员国 视 参与 这个 方案 和 对方 案 的 承诺 为 改善 其 技术 合作 方案 质量 所作 整体 的 一部分 , 也 是 这个 系统对 大会 有关 建议 所作 整体 回应 的 一部分 。  
56 . 总 的 方案 在 1994年 这个 阶段 将 把 培训 范围 扩及 负责 设计 和 管理 联合国 发展 合作 方案 的 国民 。 将 在 国家 一 级 举办 三 个 讲习 班 。  
这个 方案 目前 是 在 方案 业务 协商 会 及其 培训 顾问 小组 的 指导 下 由 劳工组织国际培训中心 执行 的 。  
61 . 新 的 有关 实例 是 联合国 系统 根据 《 宪章 》 第五十条 为 8 个 国家 由于 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 而 遭受 特殊 的 经济 困难 所作 的 反应 。  
这些 信函 的 复印 本 已 向 安理会 的 成员 提供 , 并 已转 给 安全理事会 关于 南斯拉夫 问题 的 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 , 后来 又 再 转递 给 它 的 《 宪章 》 第五十条 工作组 。  
大多数 组织 在 它们 的 复函 中 具体 地 列明 它们 将 在 各自 的 任务 和 财政 资源 的 范围 内 加强 对 这些 国家 的 援助 和 技术 合作 方案 。  
64 . 从 所得 的 答复 来看 , 这些 组织 为 解决 这些 国家 目前 的 困难 和 紧急 需要 而 采取 的 额外 措施 或 制订 特别 的 援助 项目 , 大多是 初步性 的 。  
目前 仍在 设法 克服 收集 必要 数据 所 面临 的 严重 问题 。  
世界银行 介绍 了 它 向 几个 受 影响 国家 提供 国际 收支 支助 和 项目 经费 的 情况 。  
非洲开发银行 的 信 透露 , 鉴于 调整 措施 对 乌干达 造成 了 一些 不利 影响 , 它 已 在 1993年 8月 核 可 一 笔 $ 14,000,000 的 解 贫 贷款 给 乌干达 。  
67 . 行政 协调 会 1993年 第二届 常会 请求 行政 协商 会 提交 关于 其 为 加强 管理 效率 和 责任制 定 一 项 全 系统 战略 的 建议 , 供 行政 协调 会 在 1994年 进行 审查 。  
68 . 这项 行动 的 一 个 重要 目标 是 协助 共同 制度 各 组织 的 高级 管理 人员 建立 管理 小组 , 作为 目前 振兴 国际 公务员 制度 努力 的 一 个 重要 内容 。  
69 . 在行 政协 商会 的 建议 下 , 行政 协调 会 也 核准 了 一 项 关于 防止 性骚扰 的 政策 说明 , 并 审查 了 目前 与 联合国 共同 制度 中 雇用 工作人员 条件 有关 的 事项 。  
与 以往 一样 , 国际 公务员 制度 委员会 ( 公务员 制度 委员会 ) 主席 和 工作人员 组织 ( 国际 公务员 联会 和 独立 职工 会 协调 会 ) 代表 对此 都 作出 了 贡献 。  
71 . 在 1993年 期间 , 行政 协调 会 继续 关切 联合国 系统 各 组织 的 财政 状况 及 前景 , 特别 注意 了 推迟 缴纳 按照 分摊 经常 预算 应 缴纳 的 会费 问题 。  
72 . 在行 政协 调 会 主持 下 所 收集 的 统计 数据表 明 , 截至 1993年 6月 30日 , 在 全 系统 中 根据 分摊 经常 预算 为 该年 应缴 的 约 26.9亿 美元 的 总会 费中 , 大约 13亿 美元 尚未 缴纳 , 约占 48% 以上 。  
正如 行政 协调 会前 几 次 所作 的 说明 , 由于 未 按时 缴纳 分摊 会费 所 造成 的 现金 短缺 , 以及 无法 确定 何时 能 收到 付款 的 原因 , 若干 组织 已经 大量 裁减 方案 活动 和 支助 基础 设施 。  
开发 计划署 实地 办事处 已 得到 通知 , 在 制定 各项 方案 时 , 应 假设 第五个 方案 规划 周期 只能 得到 已 确定 指 规 数 的 75% 。  
75 . 预定 在行 政 ( 预算 问题 ) 协商 会 每 半年 的 会议 上 继续 审查 各 组织 的 财务 状况 。  
76 . 在 1993年 秋天 , 行政 协调 会 根据 大会 1991年 12月 20日 第46 / 445 号 决定 的 请求 , 核准 了 行政 ( 预算 问题 ) 协商 会 编制 的 联合国 系统 共同 会计 标准 。  
77 . 在 与 联合国 、 专门机构 和 国际 原子能 机构 的 外聘 审计员 小组 合作 下 所 制定 的 共同 标准 , 反映 了 普遍 接受 的 会计 作 法 , 同时 , 也 考虑 到 联合国 系统 各 组织 的 具体 要求 。  
它们 基本上 按照 国际 会计 标准 委员会 所颁 布 的 标准制 定 , 还 参照 权威性 公共 部门 会计 专业 机构 的 建议 。  
78 . 共同 标准 的 设计 尽可能 要 确定 全 系统 的 规范 , 预料 全面 实施 这些 规范 将 需要 对 各 组织 财务 条例 和 细则 以及 现有 财务 制度 和 程序 进行 若干 修改 。  
因此 , 完全 适应 这些 规定 的 过程 估计 将 会 持续 若干 年 。  
在此 期间 , 各 组织 之间 工作 的 规划 将 根据 优先 协调 财务 报告 和 说明 加以 进行 , 以便 作为 共同 标准 的 补充 。  
这些 标准 本身 需要 根据 各种 情况 , 并 在 应用 现有 文本 已 获得 经验 时 , 进行 审查 、 扩充 和 修订 。  
80 . 关于 附属 机构 运作 结论 的 后续 行动 ( 见 本 报告 第一节 ) , 行政 协调 会通 过 行政 ( 预算 问题 ) 协商 会 , 对 那些 秘书 处 的 经费 是 在 各 组织 之间 筹措 的 附属 机构 的 预算 要求 , 进行 了 一 次 详细 审查 。  
( 在行 政协 商会 附属 机构 的 秘书 处事 务 资金 是 由 每个 组织 提供 的 情况 下 , 开支 需要 受到 有关 组织 的 预算 审查 程序 和 控制 的 限制 ) 。  
该 审查所 基于 的 原则 是 , 各 组织 之间 的 预算 或 人力资源 将 不会 出现 实际 增长 , 而且 应力 行 节约 , 在 可能 的 情况 下 , 应 重新 调配 各 预算 之间 的 资源 。  
81 . 行政 协调 会 在 该 报告 所涉 期间 的 预算 、 财务 和 有关 问题 的 工作 中 , 除 其他 事项 外 , 还 :  
( a ) 审查 了 联合国 1992年 各 组织 之间 在 实地 采取 安全 措施 所 产生 的 开支 , 以及 各 有关 组织 分担 这些 开支 的 情况 ;  
( c ) 对于 存款 和 投资 安排 进行 秘密 的 组织 间 交流 , 以便 保护 各 组织 的 现金 资产 ;  
( d ) 审查 了 各 组织 在 共同 感兴趣 领域 中 建立 各种 系统 和 安排 所 取得 的 进展 , 这些 领域 包括 财务 和 行政 电脑系统 , 信托基金 所 筹措 活动 的 支助 开支 费用 , 以及 信托基金 安排 的 标准 规定 。  
为此 , 如上所述 , 它 将 开始 对 与 全 系统 内部 的 分工 和 全 系统 获得 资源 有关 的 政策 问题 进行 全面 审查 。  
83 . 行政 协调 会 为了 加强 其 工作 的 影响 和 效力 , 已 在 过去 两 年 里 集中 注意 国际 议程 上 的 有限 数量 的 优先 领域 。  
它 特别 重视 政府 间 组织 , 尤其是 经社理事会 和 大会 的 支助 要求 , 并 特别 重视 政府 间 重大 进程 的 筹备 和 后续 阶段 所 产生 的 全 系统 问题 。  
84 . 因此 , 为了 确保 全 系统对 里约 首脑 会议 进行 有效 的 后续 行动 , 除了 建立 可 持续 发展 机构 间 委员会 之外 , 行政 协调 会 已 将 此 事项 作为 其 自身 议程 上 的 一 个 常设 项目 。  
它 将 在 1994年 继续 设立 该 项目 同时 安全 考虑 到 可 持续 发展 委员会 工作 的 进展 情况 。  
85 . 全 系统 大部分 组织 职责 的 一 项 重要 内容 是 , 在 其 各自 的 权限 领域 里 促进 人权 。  
鉴于 联合国 人权 会议 结果 对 全 系统 产生 的 重要 影响 , 行政 协调 会 将 在 这 一年 中 , 努力 实施 全 系统 为 该 会议 后续 行动 所 制订 的 联合 战略 的 各项 内容 。  
87 . 此外 , 行政 协调 会 打算 在 1995年 转向 筹备 纪念 联合国 成立 五十 周年 的 活动 。  
若干 专门机构 也 将 在 1994年 和 1996年 之间 纪念 其 成立 周年 。  
行政 协调 会 对 该 事项 的 审议 应有 助 于 促进 全 系统 各 组织 在 制订 各自 方案 时 进行 密切 的 合作 和 协调 。  
更为 重要 的 是 , 它 能使 行政 协调 会 确定 全 系统 的 共同 目标 , 并 审议 如何 能 利用 联合国 的 周年纪念 活动 , 使 公众 更加 支持 全 系统 的 工作 , 并 对 它 所 面临 的 复杂 挑战 能有 更为 全面 和平 衡 的 理解 。  
加强 驻地 协调员 制度 的 工作 也 将 得到 特别 的 注意 。  
89 . 在行 政和 财务 领域 中 , 若干 关键 的 问题 已 在行 政协 商会 1994年 的 议程 上 。  
该 委员会 讨论 的 结果 以及 行政 协调 会 对此 所 采取 的 行动 , 应有 助 于 实现 更加 有效 和 一致 地 管理 全 系统 现有 财务 和 人力资源 的 目标 。  
90 . 如 过去 一样 , 行政 协调 会 及其 附属 机构 的 这些 活动 以及 其他 活动 的 结果 将 反映 在 其下 一 次 年度 全面 审查 的 报告 中 。  
1 . 本 增编 把 儿童 基金会 方案 支出 的 有关 统计 资料 列示 于 表 1 和 表 2 ; 每个 地理 区域 的 支出 列示 于 表 1 和 表 2 ; 各个 方案 领域 受援国 数目 列示 于 表 7 。  
所 列出 的 是 1990 到 1993年 最近 这 四年 的 支出 数据 。  
3 . 表 2 开 列 儿童 基金会 1993年 对 按 人均 国产 总值 和 五 岁 以下 儿童 死亡率 高低 分类 的 国家 的 方案 支出 。  
约 42% 的 方案 支出 用于 人均 国产 总值 低于 600 美元 且 五 岁 以下 儿童 死亡率 为 每 1 000 名 活 产中 140 以上 的 33 个 国家 。  
1993年 , 儿童 基金会 向 37 个 最不 发达 国家 的 援助 总额 达 3.32亿 美元 , 占 向 各国 援助 总额 的 47% 。  
4 . 表 3 至 6 按 不同 方案 领域 分别 开列 儿童 基金会 在 非洲 、 南北 美洲 和 加勒比 、 亚洲 、 中东 和 北非 的 方案 支出 。  
原载 于 本 文件 按 方案 领域 分类 的 有关 儿童 基金会 方案 支出 总额 、 儿童 基金会 方案 和 紧急 支出 总额 、 一般 资源 方案 支出 和 补充 资金 方案 支出 的 统计 资料 分别 载于 E / ICEF / 1994 / 2 ( Part II ) 号 文件 表 1 至 4 。  
按 地理 区域 分类 的 儿童 基金会 方案 支出 也 列示 于 上述 文件 表 6 。  
决议 的 标题 是 “ 耶路撒冷城 的 局势 ” 。  
其 有关 这个 问题 的 以前 各项 决议 ,  
4 . 谴责 以色列 企图 把 耶路撒冷城 犹太化 的 措施 和 行径 , 其 方法 是 加速 该城 的 移民 活动 和 没收 巴勒斯坦 居民 的 财产 ; 并 敦促 执行 关于 这个 问题 的 各项 国际 合法 决议 ;  
3 . 会议 的 召开 是 为了 寻求 途径 帮助 布隆迪 和 卢旺达 解决 其 国内 的 政治 和 安全 问题 。  
5 . 各 领导人 决心 :  
( a ) 支持 目前 执政 的 全国 一致 意见 政府 并 呼吁 所有 的 政治 和 安全 力量 充分 合作 。  
( c ) 要求 在 军队 和 其他 安全 事务 上 实行 紧急 的 改革 方案 。  
( d ) 要求 各种 政治 和 安全 力量 充分 支持 与 合作 , 以便 政府 机关 能够 不 受阻 碍 地 运作 , 并 警告 对 执行 方面 的 任何 阻碍 将 造成 深远 的 后果 。  
6 . 各 领导人 决定 于 适当 时机 再 举行 会议 来 审查 局势 。  
7 . 关于 卢旺达 的 问题 , 各 领导人 关切 地 注意 到 并非 所有 的 问题 应 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 于 1993年 8月 4日 签署 后 组成 的 过渡 机构 都 已 完全 组成 。  
在 这 方面 , 他们 敦促 所有 有关 各方 遵守 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 内容 和 精神 , 特别是 立即 建立 所有 的 其余 过渡 机构 。  
“ 安全理事会 收到 秘书长 关于 联 萨 观察团 观察 1994年 3月 20日 萨尔瓦多 选举 的 报告 ( S / 1994 / 375 ) 。  
安理会 也 收到 秘书长 1994年 3月 28日 的 信 ( S / 1994 / 361 ) , 请安 全 理事会 注意 他 对 执行 《 萨尔瓦多 和平 协定 》 中 的 问题 继续 关切 。  
安全理事会 促请 有关 各方 尽力 确保 在 这些 方面 避免 进一步 的 迟延 并 纠正 歪曲 , 因此 可以 使 进程 产生 势头 , 适当 执行 《 和平 协定 》 条款 和 完全 达成 《 和平 协定 》 的 目标 。 ”  
安全理事会 对 这 一事 件 表示 遗憾 。  
安理会 请 秘书长 以 一切 他 所 掌握 的 方法 收集 可得 的 资料 , 并 尽快 向 安理会 提出 报告 。  
已有 许多 生命 损失 , 包括 一些 政府 领导人 、 许多 平民 和 至少 十 名 比利时 维持 和平 人员 , 以及 据报 有 其他 人 遭到 劫持 。  
安全理事会 强烈 谴责 这些 令人发指 的 攻击 和 犯罪者 , 必须 追究 犯罪者 的 责任 。  
安理会 并 要求 采取 一切 措施 , 使 全国 获得 安全 , 特别是 在 基加利 和 非军事区 的 安全 。  
安理会 更 表示 极度 关切 对联 合 国人 员 的 影响 , 要求 秘书长 就 他们 的 安全 提出 报告 , 并 为 确保 他们 的 安全 采取 必要 措施 。  
“ 安理会 呼吁 全体 卢旺达 人 和 所有 各方 各派 不要 采取 任何 进一步 的 暴力 行为 或 暴力 威胁 , 并 驻 在 事件 发生 前 他们 的 位置 。  
“ 安全理事会 在 本周 早些 时候 将 联合国 卢旺达 行动 的 任务 期限 又 延长 了 四 个 月 , 并 根据 一 项 了解 , 即 在建 立 《 阿鲁沙 和平 协定 》 所 规定 的 所有 过渡时期 机构 方面 将 会 取得 进展 , 规定 进行 一 次 六 周 审查 。  
安理会 重申 对 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 承诺 , 敦促 所有 各方 将 全部 《 协定 》 予以 执行 , 特别是 遵守 停火 。  
“ 安理会 将 继续 处理 本案 。 ”  
我 谨 随函 提交 南南 协商 与 合作 首脑级 小组 ( 十五 人 小组 ) 于 1994年 3月 28日 至 30日 在 新德里 举行 的 第四次 会议 所 通过 的 联合 公报 。  
请 将 本 函 及其 附件 作为 暂定 项目表 项目 33 、 37 、 44 、 49 、 72 、 91 、 92 、 93 、 94 、 96 、 97 、 99 、 101 、 102 、 104 、 105 和 146 下 的 文件 分发 为 荷 。  
我们 重申 我们 决定 继续 追求 两 个 目标 : 加强 南南 协商 与 合作 , 以及 在 互惠 和 共同 关心 的 问题 上 促进 南方 与 北方 的 生产性 伙伴 关系 。  
2 . 南南 合作 是 促进 全国 、 区域 和 全球 发展 的 更 大规模 集体 自力更生 的 必要 和 可行 的 战略 , 也 是 促进 成长 和 加速 发展 的 重要 工具 。  
它 使得 我们 能够 确定 我们 之间 可以 相互 补充 的 领域 , 调动 人力 和 物力 造福 我们 各国 人民 , 以及 提高 我们 建立 新 的 而且 平等 的 世界 秩序 的 能力 。  
这种 合作 的 两 个 不可 缺少 的 方面 是 代表 贸易 和 工业 的 私营 部门 企业家 积极 参与 每年 十五 人 小组 的 商业 论坛 和 展览 , 以及 具体 的 合作 项目 。  
通过 这些 , 我们 设法 让 彼此 了解 我们 的 能力 、 需要 、 相互 的 兴趣 和 利益 , 以便 促成 贸易 、 技术 、 投资 和 经济 合作 的 各个 重要 领域 的 实际 交易 。  
3 . 由于 十五 人 小组 成员国 彼此 协商 , 对 具有 全球性 影响 的 问题 和 事件 逐渐 形成 共识 , 因此 南南 协商 承担 了 一 个 至关重要 的 方面 。  
南南 合作 的 基础 在于 十五 人 小组 对 个别 成员国 的 重要 利害关系 能够 同情 地 了解 并 加以 支持 。  
世界 经济 秩序 的 结构 不平衡 和 限制 特征 让 南方 迫切 感到 必须 在内 部 寻求 创造 来源 , 以 逐渐 形成 促进 发展 的 不断 扩大 的 贸易 、 技术 和 投资 流动 的 各种 备选 的 协作网 。  
发展中国家 间 朝向 分区 域 和 区域 经济 合作 和 一体化 的 趋势 出自 这种 认识 , 这个 小组 通过 确切 的 项目 和 商业 的 相互 作用 来 建立 和 培养 跨 区域 的 合作 也 是 出自 这种 认识 。  
我们 深信 我们 的 本国 机构 和 努力 是 将 南南 合作 项目 变成 有效 的 机制 和 实现 具体 成果 的 关键 因素 。  
5 . 今日 世界 面临 需要 在 全国 和 国际 各级 的 政策 和 努力 上 立即 进行 调整 的 迫切 的 社会 和 经济 问题 。  
世界 贸易 、 货币 和 财务 制度 、 经济 成长 和 社会 发展 的 前景 , 以及 人权 、 环境 和 与 发展 有关 的 人口 , 都是 所有 国家 的 命运 和 财富 同样 有解 不 开 的 密切 关系 中 的 重要 问题 。  
我们 设法 本着 同 北方 进行 的 伙伴 关系 和 建设性 对话 来 探讨 这些 问题 , 这 将 促进 有意 义 的 相互 作用 , 以便 为 这些 问题 求得 解决 方法 。  
这种 协商 和 对话 应 重新 赋予 活力 。  
在 这 方面 , 我们 欣见 去年 联合国 大会 通过 关于 “ 恢复 通过 伙伴 关系 加强 促进 发展 的 国际 经济 合作 的 对话 ” 的 第4 8 / 165 号 决议 , 并 认为 这 是 一 项 重大 突破 。  
南北 对话 在 处理 紧急 状况 和 时下 关注 的 问题 和 事件 方面 特别 适当 , 诸如 环境 和 发展 , 裁军 和 发展 , 多边 贸易 制度 , 世界 人口 与 发展 会议 以及 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
此外 在 这 方面 , 世界 经济 深刻 的 结构 改革 需要 新 的 和 一体化 的 展望 。  
但是 , 这些 期望 迄今 尚未 实现 。  
我们 对于 仍然 遮蔽 持久 和平 与 经济 发展 的 前景 的 明显 不 均衡 、 不安 全 、 紧张 和 矛盾 感到 不安 。  
我们 重申 必须 建立 一 个 以 法律 原则 以及 对 全球 关心 的 问题 采取 非 选择 和 非歧视性 的 国际 行动 为 基础 的 国际 构架 。  
7 . 相互 依存 的 世界 经济 仍然 标志 着 不确定 、 不 均衡 和 衰退 。  
从 负面 到 边际 的 经济成长率 、 持续 存在 的 财务 、 贸易 和 金融 的 不 均衡 、 周期性 和 结构性 的 失业 上升 、 无能 力 协调 汇率 和 贸易 政策 , 都是 发达 世界 的 一些 体制 问题 , 它们 不利 地 影响 发展 中 世界 。  
用于 发展 合作 的 资源 减少 了 。  
对 发展 中 世界 的 问题 的 关注 减少 了 , 我们 为此 感到 忧虑 。 这些 问题 都是 基本 的 、 迫切 的 、 庞大 的 、 如 赤贫 和 贫穷 加深 、 饥 锇 和 营养不良 、 疾病 、 文盲 、 以及 人民 缺乏 住所 和 卫生 设备 。  
十五 人 小组 关切 地 注意 到 关于 成立 一 个 国际 志愿 工作者 团 - - “ 白帽 团 ” 的 提议 , 以 作为 对抗 世界 饥 锇 的 努力 。  
我们 呼吁 我们 的 发展 伙伴 同 我们 一起 解放 世界 人口 中 一大部分 人 的 技能 和 才能 , 并 使 这 几千万 人 获得 购买力 。  
这种 相互 加强 和 自力更生 的 经济 发展 非常 依赖于 贸易 、 投资 和 技术 跨越 国境 的 自由流 动 以及 相互 协调 的 贸易 集团 。  
我们 敦促 各国 政府 和 人民 , 特别是 在 北方 的 各国 政府 和 人民 认识 到 不可 否定 的 是 , 北方 的 经济 复兴 前景 与 南方 的 加速 经济 增长 与 发展 是 相辅相成 的 。  
9 . 我们 在世界 经济 中 发挥 重要 作用 的 前景 取决于 我们 正在 以 相当 大 的 社会 成本 进行 的 大胆 体制 改革 、 贸易 自由化 和 以 出口 为 目标 的 政策 成功 与否 。  
这些 努力 都 受到 发达 国家 新 的 保护 主义 压力 和 障碍 的 威胁 , 这些 国家 反对 自由市场 和 比较 利益 的 原则 , 并 制造 出 进一步 的 扭曲 现象 和 低效率 并 破坏 了 增长 。  
10 . 我们 欢迎 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 的 结论 。  
人们 希望 获得 , 正如 事前 允诺 的 , 实行 自由化 、 增加 金融市场 机会 以及 扩大 所有 国家 、 特别是 发展中国家 世界 贸易 而 产生 的 好处 。  
我们 期望 世界贸易组织 在 其 运作 中 应 积极 促进 一 个 以 法制 为 基础 、 可 预见 的 、 不 存在 歧视 的 多边 贸易 制度 , 并 支持 较弱 贸易 伙伴 的 权利 与 利益 。  
企图 通过 单方面 行动 和 要求 获得 超出 乌拉圭 回合 议定 的 特权 从而 忽视 和 破坏 多边 议定 的 自由化 构架 都是 违反 上述 目标 的 , 同样 , 企图 利用 环境 和 社会 关注 为 借口 而 达到 保护 主义 的 目的 也 是 违反 上述 目标 的 。  
我们 对 有人 提出 为 尚待 成立 的 世界贸易组织 提出 新 的 额外 问题 , 如 劳工 标准 问题 表示 关注 。  
我们 强烈 敦促 贸易 伙伴 避免 采取 破坏 在 《 最后 文件 》 中 经过 认真 谈判 形成 的 所有 各方 权利 、 义务 和 利益 的 平衡 , 从而 破坏 全球 贸易 体制 的 行动 。  
11 . 我们 重申 重新 振兴 发展 合作 的 一 个 重要 组成 部分 的 正确性 和 持续 意义 - - 即 官方 和 私人 、 多边 和 双边 , 减 让 性 和 商业性 资源 从 北方 流入 南方 。  
官方 发展 援助 和 私人 投资 流入 是 对 发展 的 相辅相成 的 投入 , 必须 根据 基本 发展 要求 、 环境保护 的 成本 以及 以 增长 为 目的 管理 债务 的 条件 加强 以上 两者 。  
12 . 我们 为 实现 市场经济 , 设法 广泛 并 从 根本上 放宽 投资 体制 并 增加 私营 部门 的 权利 , 因此 给 外国 在 我们 国家 的 投资 提供 了 前所未有 的 机会 。  
现在 , 我们 的 重点 应该 是 制定 加速 外国 投资 流入 、 并 确保 其 更 广泛 分布 和 产生 发展 影响 的 各种 方法 和 途径 。  
13 . 对 一些 发展中国家 来说 , 债务 负担 仍然 是 一 个 优先 问题 , 债务 负担 的 解决 是 对 全世界 解决 共同 关注 问题 的 一 个 考验 。  
债务 危机 远 没有 结束 , 并 表现 在 消费 、 投资 和 增长 的 减少 , 预先 决定 的 发展 进步 , 以及 表现 在 社会 基础 设施 与 服务 和 环境 不断 退化 上 。  
14 . 联合国 应 在 确立 新 的 世界 秩序 集体 努力 中 发挥 中心 作用 , 这 一 秩序 旨在 实现 和平 与 发展 相互 推动 的 目标 。  
执行 《 和平 议程 》 必须 根据 法制 、 并 根据 《 宪章 》 有关 各国 主权 、 平等 、 普遍性 、 领土 完整 和 独立 概念 的 原则 以及 承认 各国 具体 的 国情 。  
15 . 应 给予 《 发展 议程 》 最高 优先 地位 , 以便 重新 建立 《 联合国 宪章 》 所载 的 发展 与 和平 两 个 目标 的 原有 平衡 。  
发展 不仅 必须 被 看作 是 成功 地 执行 《 和平 议程 》 的 一 个 条件 , 而且 更 重要 的 是 , 应 看成 是 全体 人民 追求 的 重要 理想 , 反过来 , 发展 还 可以 促进 更高 的 生活 标准 并 减少 人们 之间 的 极度 贫富悬殊 差距 。  
为此 目的 , 必须 把 发展中国家 所 关注 的 问题 纳入 全球 贸易 、 金融 与 技术 合作 的 所有 审议 工作 。  
联合国 及其 所有 机构 内部 执行 的 民主化 和 决策 透明化 的 原则 应 作为 这 一 改革 的 基础 。  
应 设立 适当 的 办法 以便 在 安全理事会 和 大会 之间 建立 恰当 和 充满 活力 的 互动 关系 。  
联合国 安全理事会 的 改革 与 机构 的 扩大 与 调整 , 包括 其 决策 进程 与 程序 均应 被 看作 是 一 个 共同 方案 的 不可分割 的 一部分 。  
应考 虑 到 发展中国家 提出 的 关于 它们 在 安理会 代表 权 的 各项 建议 的 民主 原则 , 并 据此 扩大 安全理事会 常任理事国 和 非常 任 理事国 数目 。  
应 在 尊重 联合国 的 原则 和 宗旨 的 构架 内 , 通过 各国 的 政策 和 国际 合作 促进 和 保护人 权 , 其 范围 必须 是 全球性 的 , 办法 必须 是 不 加 歧视 的 。  
我们 欣见 世界 人权 会议 通过 了 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 。  
我们 特别 高兴 的 是 , 发展 权 被 承认 为 一 项 不可 剥夺 的 人权 。  
在 这 方面 , 我们 强调 实现 这 一 权利 不仅 需要 制订 充分 的 国内 政策 , 而且 需要 有利 的 国际 经济 环境 。  
同样 重要 的 是 承认 了 民主 、 发展 和 尊重 人权 之间 相互 依存 和 相互 促进 的 特点 。  
恐怖主义者 及其 组织 侵犯 了 无辜 平民 的 人权 , 与此同时 它 也 破坏 了 民主 体制 的 自由 运作 。  
恐怖主义 在 得到 来自 国外 的 援助 时 就 带有 极为 有害 的 特点 。  
国际 社会 应 进行 有效 合作 以 预防 和 打击 恐怖主义 。  
19 . 非法 毒品 的 生产 、 贩运 和 吸食 是 具有 国际 后果 的 问题 , 在 某些 国家 与 恐怖主义 相 联系 。  
20 . 我们 重申 对联 合 国 环境 与 发展 会议 结果 所作 的 政治 承诺 , 尤其是 对 执行 《 21 世纪 议程 》 和 对 可 持续 发展 委员会 工作 的 政治 承诺 。  
我们 的 政策 和 措施 都是 为了 实现 无害 环境 的 发展 。  
我们 呼吁 发达 国家 尊重 它们 在 里约热内卢 所作 的 承诺 , 并 通过 以 减 让 性 和 优惠 条件 提供 新 的 和 额外 的 财政 资源 、 无害 环境 技术 来 支助 我们 的 努力 , 并不 对 贸易 与 发展 施加 以 环境 为 借口 的 条件 。  
22 . 我们 深刻 地 认识 到 儿童 是 最 宝贵 的 人力资源 , 重申 对 保护 儿童 与 儿童 的 福利 的 承诺 , 尤其是 应 强有力 地 执行 《 儿童 问题 世界 首脑 会议 行动 计划 》 。  
我们 认识 到 联合国 机构 包括 儿童 基金会 在 对 这 一 努力 作出 贡献 中 发挥 的 作用 。  
23 . 我们 强调 全力 支持 为 将 于 1995年 在 北京 举行 的 妇女 问题 首脑 会议 以及 1994年 在 日本 横滨 举行 的 国际 减少 自然灾害 十年 世界 会议 所作 的 筹备 工作 。  
24 . 我们 欢迎 计划 在 1995年 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 该 会议 将 提供 一 次 重要 机会 , 使 我们 着重 注意 那些 值得 所有人 严重 关注 的 问题 , 并 鼓励 国家 元首 和政 府 首脑 最大限度 地参 与 。  
现 已 确定 将 在世 界首 脑 会议 上 审议 的 核心 问题 是 增加 生产 就业 , 减轻 贫困 并 促进 社会 一体化 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
1 . 理事会 面前 将 有 1994年 2月 10日 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 总干事 给 秘书长 的 信 ( E / 1994 / 17 ) , 其中 附 有 教科文组织 大会 通过 的 第 2.5 号 决议 。  
3 . 将 按下 列 方式 选出 十一 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 四 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 两 名 ;  
自 东欧 国家 选出 一 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 两 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 两 名 。  
4 . 将 按下 列 方式 选出 二十四 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 七 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 六 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 六 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 三 名 。  
5 . 将 按下 列 方式 选出 十一 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 三 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 两 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 一 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 三 名 。  
6 . 将 按下 列 方式 选出 二十 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 四 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 五 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 五 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
7 . 将 按下 列 方式 选出 十七 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 四 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 四 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 三 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
8 . 将 按下 列 方式 选出 二十 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 六 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 四 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 四 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
9 . 将 按下 列 方式 选出 十六 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 四 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 三 名 ;  
自 东欧 国家 选出 一 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 四 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
10 . 此外 , 理事会 将 选出 前 几 届 会议 推迟 选出 的 下列 七 名 成员 :  
( a ) 自 非洲 国家 选出 三 名 , 任期 从 选举 之 日 起 , 到 1996年 12月 31日 届满 ;  
( b ) 自 亚洲 国家 选出 两 名 , 任期 从 选举 之 日 起 , 到 1996年 12月 31日 届满 ;  
( c ) 自 亚洲 国家 选出 一 名 , 任期 从 选举 之 日 起 , 到 1995年 12月 31日 届满 ;  
11 . 将 按下 列 方式 选出 十六 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 四 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 四 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 三 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 三 名 。  
12 . 此外 , 理事会 将 选出 前 几 届 会议 推迟 选出 的 一 名 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 成员 , 任期 从 选举 之 日 起 , 到 1996年 12月 31日 届满 。  
委员会 以 18 名 成员 组成 , 15 个 席位 公平 分配 给 各 区域 集团 , 对 另 3 个 席位 的 分配 则 要 参照 各 区域 集团 缔约国 总数 增加 的 情况 而 定 。  
委员会 成员 在 其 任期 届满 时 如 获 重新 提名 可 连 选 连任 。  
自 非洲 国家 选出 五 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 四 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 四 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
15 . 将 按下 列 方式 选出 十四 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 五 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 三 名 ;  
自 东欧 国家 选出 一 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 一 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
16 . 将 按下 列 方式 选出 十四 名 成员 :  
自 非洲 国家 选出 五 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 三 名 ;  
自 东欧 国家 选出 一 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 一 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 四 名 。  
17 . 将 按下 列 方式 从 E / 1994 / L . 6 号 文件 附件 二 表 A 至 E 所 列国 家 中选 出 七 名 成员 :  
自 表 A 所 列国 家 选出 两 名 ;  
自 表 B 所 列国 家 选出 一 名 ;  
自 表 C 所 列国 家 选出 两 名 ;  
自 表 D 所 列国 家 选出 两 名 ;  
因此 , 理事会 将 按下 列 方式 选出 10 名 成员 , 任期 三年 , 自 1995年 1月 1日 起 :  
自 非洲 国家 选出 三 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 三 名 ;  
自 东欧 国家 选出 一 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 两 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 一 名 。  
20 . 根据 1972年 议定书 修正 的 《 1961年 麻醉药品 单一 公约 》 第9条 , 第1 ( a ) 和 ( b ) 款 和 第10条 的 规定 , 经社理事会 须 选出 管制 局 成员 六 名 , 任期 五年 , 自 1995年 3月 2日 起 。  
将 从 世界卫生组织 提出 之 至少 三 人 的 名单 中选 出具 有 医学 、 药理学 或 药学 经验 之 成员 一 人 。  
21 . 经济 及 社会 理事会 将 按照 理事会 第2008 ( LX ) 号 决议 和 大会 第42 / 450 号 决定 提名 七 名 成员 , 供 大会 第四十九届 会议 选举 , 以 填补 委员会 将 于 1994年 12月 31日 空出 的 席位 。  
自 非洲 国家 选出 两 名 ;  
自 东欧 国家 选出 一 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 两 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 两 名 。  
22 . 经济 及 社会 理事会 将 按照 大会 第3348 ( XXIX ) 号 决议 第8段 的 规定 提名 12 名 成员 , 供 大会 第四十九届 会议 选举 , 以 填补 将 于 1994年 12月 31日 空出 的 世界 粮食 理事会 席位 。  
自 非洲 国家 选出 三 名 ;  
自 亚洲 国家 选出 两 名 ;  
自 东欧 国家 选出 两 名 ;  
自 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选出 三 名 ;  
自 西欧 和 其他 国家 选出 两 名 。  
23 . 此外 , 理事会 将 从 东欧 国家 选出 一 名 成员 和 从 西欧 和 其他 国家 选出 一 名 成员 。 大会 第四十八届 会议 推迟 了 上述 选举 工作 。  
24 . 按照 大会 第48 / 115 号 决议 , 理事会 将 增选 执行 委员会 一 名 成员 , 使 成员 数 自 46 名 增至 47 名 。  
25 . 根据 理事会 第1986 / 66 号 决议 , 理事会 将 核 可 阿根廷 、 比利时 、 巴西 、 墨西哥 和 摩洛哥 要求 成为 委员会 正式 成员 的 申请书 。 上述 申请 经由 秘书长 核准 。  
26 . 自 非洲 国家 选出 一 名 成员 , 任期 自选 举之 日 起 , 到 1997年 12月 31日 届满 。  
有 明确 证据 证明 麻 管 局 在 其上 一 个 报告 中 所 指出 贩毒 集团 的 经济 力量 及 政治 影响力 日增 的 趋势 。  
除了 吸食 海洛因 及 可卡因 的 持续 问题 外 , 麻 管 局 提请 注意 在世界 许多 区域 滥用 合成 兴奋剂 日增 的 情况 。  
2 . 由于 药物 的 滥用 和 贩运 , 国际 合作 已 成为 紧急 自卫 的 事项 。  
1993年 10月 大会 通过 第48 / 12 号 决议 , 这 清楚 显示 各国 政府 为 增进 国际 合作 与 药物 滥用 及 贩运 活动 作 斗争 的 决心 。  
4 . 鉴于 药物 滥用 和 贩运 的 复杂性 , 麻 管 局 强调 一 个 平衡 、 全 系统 办法 的 重要性 , 该 办法 集中 针对 在 各级 上 问题 的 所有 方面 - - 政治 、 经济 、 社会 及 文化 。  
特别是 把 减少 供求 的 战略 相互 联系 起来 。  
另一个 条件 是 社区 对合 作 的 反应 。  
还 须要 加倍 努力 , 禁止 钱财 的 非法 转移 , 并且 必须 放宽 银行 、 公司 和 官方 保密 的 规定 , 但须 有 适当 的 保护 措施 , 以 保证 使钱 财 非法 转移 为 罪行 的 法律 的 效力 。  
最后 , 麻 管 局 重申 其 对 贪污 影响 到 国家 药物 管制 系统 的 严重 关切 , 要求 采取 措施 , 扑灭 贪污 。  
不过 , 麻 管 局 再次 敦促 有关 政府 限制 鸦片 原料 全球 生产 , 达到 对 鸦片 的 实际 需要 的 相应 程度 上 , 并且 不要 扩大 生产 。  
7 . 对 《 1971年 公约 》 表 二 所列 药物 的 管制 似乎 有效 , 防止 药物 转入 非法 用途 , 但 各国 政府 必须 按 经济 及 社会 理事会 的 建议 继续 加强 管制 表 三 及 四 所列 的 药物 。  
进口 国 所 制定 的 附加 进口 管制 措施 只有 当 出口 国 同时 采取 补充 管制 措施 才 会 切实 有效 , 例如 保证 出口品 符合 《 1971年 公约 》 第13条 所 禁止 某些 药物 进口 的 条例 和 规定 进口 批准 。  
8 . 关于 《 1988年 公约 》 , 麻 管 局 提醒 各国 政府 保证 从事 前身 管制 的 行政 当局 及 执法 当局 之间 的 适当 协调 和 采取 所有 必要 措施 , 以便 迅速 提出 报告 和 充分 遵守 该 《 公约 》 的 各项 规定 。  
9 . 非洲 境内 依然 有 最多 国家 ( 15 ) 未曾 签订 任何 国际 药物 管制 条约 。  
非洲 大陆 现存 的 政治 、 经济 、 社会 及 自然 条件 对 许多 国家 的 政府 造成 巨大 障碍 。  
然而 , 有限 的 执法 和 预防 方案 以及 不当 的 法律 和 对 药物 市场 管制 乏力 等 因素 使 滥用 药物 的 情况 更加 严重 。  
10 . 大麻 继续 是非 洲 最 普遍 滥用 的 毒品 。  
由于 主要 进入 欧洲市场 的 转运 活动 , 吸食 海洛因 及 可卡因 的 情况 有所 增加 、 精神 药物 的 滥用 及其 运输 依然 是非 洲 大陆 的 一 个 非常 严重 问题 。  
在 非洲 南部 , 安眠 酮 的 非法 制造 和 销售 继续 是 极 有利可图 的 非法 企业 。  
11 . 加勒比 国家 是 加入 国际 药物 条约 的 比率 最低 的 国家 。  
贩毒 集团 继续 利用 该区 的 战略 地位 , 从事 贩运 主要 海洛因 , 中美洲 也 是 如此 , 而 贩毒 活动 的 增加 导致 有 更多 人 吸毒 。  
除 管制 措施 不当 , 财政 及 银行 法律 的 漏洞 使 该区 的 钱财 非法 转移 活动 日增 。  
不过 , 加勒比 各国 政府 打算 建立 一 个 区域 药物 情报 中心 。  
此外 , 麻 管 局 注意 到 , 由于 采取 严励 的 措施 , 在 巴哈马 和 牙买加 非法 贩运 大麻 及 可卡因 的 活动 已告 减少 。  
13 . 在 北美洲 , 目前 吸食 最多 的 毒品 是 大麻 。  
海洛因 滥用 依然 是 加拿大 和 美国 很 关切 的 问题 , 除 墨西哥 及 亚洲 外 , 哥伦比亚 已 成为 海洛因 进口 的 主要 来源 。  
可卡因 , 尤其 “ 强效 纯 ” 可卡因 是 美国 禁毒 执法 人员 所 面临 最大 的 挑战 。  
14 . 在 几个 南美 国家 , 非法 生产 、 制造 、 贩运 和 吸食 毒品 既是 基本 经济 及 社会 问题 的 后果 , 也 是 其 成因 。  
哥伦比亚 和 秘鲁 非法 种植 罂粟 花 的 活动 有所 增加 , 这 比 古 柯 叶 较 有利可图 。  
但 哥伦比亚 依然 是 供应 世界 可卡因 的 主要 国家 。  
中国 、 缅甸 和 泰国 之间 的 “ 金三角 ” 分区 域 合作 是 令人 鼓舞 的 发展 。  
合作 范围 已 扩大 , 包括 老挝 人民 民主 共和国 。  
虽然 , 曼谷 仍然 是 海洛因 运往 欧洲 和 北美洲 的 主要 出发点 , 南 中国 现 正 日益 成为 转运 活动 的 地区 。  
传统 吸食 鸦片 的 现象 在 该区 继续 存在 , 但 吸食 海洛因 , 特别是 静脉 注射 的 现象 正在 蔓延 , 泰国 和 缅甸 山区 部落 是 主要吸食者 。  
吸食 海洛因 的 现象 也 正在 中国 蔓延 , 从 南部 各省 蔓延 到 其它 地区 。  
19 . 南亚 继续 是 从 西南 亚 和 东南亚 贩运 海洛因 过境 活动 的 地区 , 同时 有 越来越 多人 吸食 海洛因 。  
在 印度 , 吸食 海洛因 依然 是 引起 重大 关切 的 问题 , 这个 现象 正在 从 北部 及 大城市 蔓延 到 其它 地区 。  
在 尼泊尔 , 吸食 大麻 很 普遍 。  
在 该区 所有 国家 , 精神 药物 滥用 的 情况 有所 增加 , 同时 安眠 酮 的 非法 制造 依然 是 印度 的 重大 问题 。  
20 . 在 西亚 , 麻 管 局 喜见 伊朗 、 巴基斯坦 和 土耳其 的 积极 行动 及 努力 , 在 该区 , 特别 同 阿富汗 , 在 中亚 前苏联 的 新 独立国 家 和 高加索加强 合作 。  
这 是 十分 重要 的 , 因为 阿富汗 和 巴基斯坦依然 是非法 生产 和 贩运 大麻 、 鸦片 、 吗啡 及 海洛因 的 主要 国家 。  
21 . 阿富汗 仍然 是 大麻 脂 的 主要 供应 国 , 大麻 脂 被 偷运 入 巴基斯坦 , 然后 转运 至 欧洲 。  
例如 吉尔吉斯斯坦 、 克尔格 共和国 和 土库曼斯坦 等 中亚 国家 也 日益 增加 种植 罂粟 花 , 特别是 在 遥远 偏僻 的 山区 。  
通往 欧洲 的 一 条 主要 非法 海洛因 供应 线 - - 所谓 “ 巴尔干 线 ” 从 阿富汗 和 巴基斯坦 经过 伊朗 伸展 到 土耳其 。  
通过 土库曼斯坦 、 阿塞拜疆 和 格鲁吉亚 到 土耳其 还有 许多 非法 贩运 鸦片 的 活动 。  
22 . 在 欧洲 , 虽然 西欧 国家 正在 加强 合作 , 实行 最 商 级 法律 以 取缔 钱财 非法 转移 活动 和 控制 前身 , 东欧 国家 在 训练 和 立法 方面 仍然 须要 援助 。  
23 . 在 欧洲 联盟 内 消除 边境 控制 、 东欧 和 西欧 边境 开放 以及 前 南斯拉夫 境内 进行 中 的 战争 对 管制 药物 和 执法 当局 在 履行 其 职责 方面 继续 是 项 重大 挑战 。  
私有化 和 自由市场 经济 的 建立 , 加上 在前 社会主义 国家 缺乏 适当 的 政府 管制 机制 等 因素 , 很难 控制 非法 药物 的 制造 、 贸易 及 销售 。  
24 . 法律 漏洞 使得 尤其 对 某些 精神 药物 的 管制 更加 困难 , 在 匈牙利 MDMA ( “ 兴奋 ” ) 或 在 拉脱维亚 MDA 药片 的 制造 就是 例子 。  
在前 社会主义 国家 中 财政 和 银行业 务 的 改革 也 导致 很 容易 在 这些 国家 增加 钱财 非法 转移 活动 。  
犯罪行为 的 增加 也 是 与 特别是 在 伯利兹 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 的 贩毒 活动 密切 有关 。  
伯利兹 、 荷兰 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 向 本国 及 外国 的 非法 市场 供应 大麻 。  
吸食 海洛因 仍然 是 个 严重 问题 。  
供应 来源 主要 是 从 西亚 通过 巴尔干 线 - - 由于 前 南斯拉夫 的 战争 - - 继续 向北 伸展 , 包括 捷克 共和国 、 斯洛伐克 、 匈牙利 和 罗马尼亚 。  
吸食 大麻 情况 正在 增加 , 哥伦比亚 是 主要 供应 国 , 东欧 的 飞机场 成为 走私 海洛因 进入 欧洲 的 目标 。  
还有 迹象 显示 在 一些 欧洲 国家 可卡因 盐酸化 物 被 制成 古柯 碱 “ 快 克 ” 。  
26 . 最后 , 虽然 大洋洲 尚未 成为 国际 上 令人 关切 的 地区 , 但 毒贩 日益 利用 太平洋 岛屿 作为 转运 点 , 而 当地 警察 和 海关 人员 没有 充足 能力 , 控制 非法 毒品 贸易 的 增长 。  
此外 , 随 着 太平洋 岛屿 使 其 经济 及 金融 制度 现代化 , 它们 对 例如 钱财 非法 转移 的 犯罪 活动 具有 更大 吸引力 。  
不过 , 在 澳大利亚 , 可卡因 走私 活动 有所 增加 , 并且 已 没收 大量 海洛因 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 4月 2日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 352 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 352 , 并 一致 通过 , 成为 第907 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 907 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 ) 。  
主席 征得 安理会 同意 , 应 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 和 克罗地亚 代表 的 请求 , 邀请 他们 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 359 ) 案文 。  
奉 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 总统 的 指示 , 谨 通知 如下 :  
塞族 军 对 戈拉日 德 的 攻击 和 炮轰 持续 到 1994年 4月 7日 15 : 00 时 ( 中欧 时间 ) 。  
1994年 4月 7日 18 : 00 时 ( 中欧 时间 ) , 由 联保 部队 和 秘书长 特别 代表 斡旋 安排 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 全国 停火 。  
我们 还 无法 确定 塞族 方面 是否 会 遵守 这次 的 停火 。  
“ 安理会 主席 在 听取 了 协商 期间 各方 所 表示 的 一切 意见 后 , 总结 认为 各方 并 未 一致 认为 已 具备 必要条件 , 可以 修改 第748 ( 1992 ) 号 决议 第3 至 7 段 所 规定 的 制裁 措施 。 ”  
随函 附上 曾经 为此 目的 写给 你 的 信 ( 见 S / 1994 / 366 ) 。  
对于 若干 政府 提出 的 意见 , 理事会 决定 确认 : 盟军 武装部队 的 费用 , 包括 对 伊拉克 采取 军事 行动 的 费用 , 无权 获得 赔偿 ( S / AC . 26 / Dec . 19 ( 1994 ) ) 。  
随函 附上 上述 三 项 决定 的 案文 。  
根据 《 关于 赔偿 要求 处理程序 的 暂 订 准则 》 第12条 第2 款 , 理事会 同意 接受 上述 综合 赔偿 要求 。  
1 . 为了 力求 解决 如何 分配 现有 资金 问题 以便 向 每一 类 索赔 要求 中 的 索赔者 支付 裁定 额 以及 解决 如何 在 各类 索赔 要求 之间 分配 现有 资金 的 问题 , 理事会 一直 以下 列 基本 原则 为 指导 :  
( a ) 赔偿 委员会 应 确保 每一 类 索赔 要求 中 情况 相同 的 索赔者 在 可行 的 范围 内 获得 同等 待遇 , 而 不 考虑 对 他们 的 索赔 要求 做出 裁定 的 时间 先后 ;  
( b ) 三 种 紧急 赔偿 要求 ( A 、 B 和 C 类 ) 中 的 索赔者 应 根据 理事会 以前 的 决定 和声 明 , 得到 优先 处理 , 其中 包括 在 审查 和 付款 阶段 的 优先 处理 。  
2 . 将 向 A 、 B 和 C 类中 获准 的 索赔者 支付 一 笔 2 500 美元 的 初步 款额 ( 或 如果 少 得 话 , 占 裁定 赔偿 额 的 大部分 ) 。  
3 . 随 着 理事会 确认 每一 类 裁定 额 之后 , 赔偿 委员会 将 把 对 A 、 B 和 C 类中 获准 索赔者 的 付款 交给 国家 政府 。  
5 . 在 初期 阶段 , A 、 B 和 C 类中 获准 的 索赔者 将 会 得到 赔偿 基金 中 现有 用于 支付 索赔 要求 的 所有 资金 , 直至 每一 位 都 收到 以上 第2段 所 提到 的 初步 款额 为止 。  
6 . 完成 第2段 中 提到 的 付款 之后 , 委员会 手 中用 于 支付 索赔 要求 的 资金 将 按下 列 方式 分配 :  
执行 秘书 将 把 核准 的 各类 索赔 要求 的 资金 汇给 每个 恰当 的 政府 。  
只有 当 赔偿 基金 中 的 资金 足以 对 每项 核准 的 索赔 要求 支付 最低 限度 的 5 000 美元 ( 或 如果 少于 这 一 数额 , 应 为 未 支付 的 裁定 额 的 主要 部分 ) 时 , 才能 作出 这种 汇款 。  
汇出 的 数额 除了 这 一起 码 的 5 000 美元 的 付款 外 , 应 与 该国 政府 提出 的 未 偿付 核准 索赔 要求 差额 与 未 偿付 的 所有 核准 索赔 要求 差额 之间 的 比率 成 比例 。  
7 . 赔偿 委员会 将 保持 足够 的 运转 储备 金 , 其 数额 至少 足够 支付 一年 的 运转 开支 。  
8 . 理事会 将 对付 款 系统 予以 监督 并 一旦 需要 即 加以 修正 , 以便 使 这 一 机制 不断 改进 并 随 着 情况 的 变化 而 调整 , 其中 包括 对 基金 中用 于 支付 索赔 要求 的 现有 数额 做出 调整 。  
10 . 每一 有关 国家 的 政府 将 负责 赔偿金 的 分发 。  
请 各国 政府 就 依 此 扣除 的 任何 手续费 向 理事会 做出 令人 满意 的 解释 。  
此种 手续费 应 与 政府 的 实际 开支 相称 。  
对于 A 、 B 和 C 类 索赔 人 , 此种 手续费 不应 超过 所付 赔款 的 1.5% , 对于 D 、 E 和 F 类 索赔 人 , 不应 超过 所付 赔款 的 3% 。  
各国 政府 根据 本 国法 律 对 从 联合国 赔偿 委员会 领取 的 赔偿金 收取 的 任何 手续费 或 费用 将 被 视为 办理费 , 可 由 有关 政府 从中 扣除 。  
( c ) 如 赔偿 委员会 就 每一 单项 索赔 规定 了 赔偿金 数额 , 各国 政府 应 参照 下文 ( e ) 分段 的 规定 , 在 从 赔偿 委员会 收到 付款 后 六 个 月 之内 将 赔偿金 分发 至 索赔 人 ;  
( d ) 在 从 赔偿 委员会 收到 的 每笔 付款 的 分发 时限 期满 后 三 个 月 之内 , 政府 应 提供 关于 分发 付款 数额 的 资料 。  
( f ) 在 从 赔偿 委员会 领取 的 所有 付款 全部 分发 完毕 之后 , 每一 政府 应 就 付款 情况 提出 一份 最后 摘要 说明 , 包括 说明 付款 对象 、 每一 索赔 人 得到 的 准确 金额 和 每笔 付款 的 日期 以及 提出 关于 未 分发 数额 的 报告 。  
政府 从 赔偿 委员会 领取 , 但 因 无法 找到 索赔 人 而 未加 分发 的 款项 , 应 退还 给 赔偿 委员会 , 除非 理事会 另外 作出 有关 决定 ;  
( g ) 各国 政府 应 以 美元 或 其他 货币 向 索赔 人 付款 。  
3 . 理事会 将 继续 监督 向 索赔 人 分发 款项 的 工作 , 并 在 任何 必要 的 时候 对 以上 各项 规定 进行 修订 和 调整 。  
理事会 确认 , 盟军 联合 部队 的 费用 , 包括 对 伊拉克 采取 军事 行动 的 费用 , 不符 合 赔偿 条件 。  
按照 安全理事会 第689 ( 1991 ) 号 决议 的 规定 并 参考 你 的 报告 ( S / 1994 / 388 ) , 安全理事会 成员 审议 了 是 结束 还是 继续 保持 联合国 伊拉克 与 科威特观察团 的 问题 , 以及 该团 的 行动 方式 。  
“ 安理会 要求 双方 严格 遵守 停火 和 各项 协定 中 规定 的 其他 承诺 , 并 利用 谈判 期间 出现 的 建设性 合作 气氛 , 解决 这项 解决 办法 中 的 其他 关键 问题 。  
“ 在 这 方面 , 如果 秘书长 认为 当地 情况 适当 , 安理会 支持 进一步 增加 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 部署 的 人数 , 达到 第892 ( 1993 ) 号 决议 中 明确 规定 的 满员 人数 。  
“ 安理会 强调 在下 一 回 合 谈判 中 必须 取得 政治 解决 的 实质性 进展 , 以便 安理会 可以 充分 审议 在 格鲁吉亚 共和国 的 阿布哈兹 设立 维持 和平部队 的 可能性 。  
《 协定 》 的 全文 附于 该项 决议 后面 。  
2 . 这项 《 协定 》 已于 1979年 12月 18日 开放 签字 , 并 于 1984年 7月 11日 生效 。  
3 . 《 协定 》 第18条 的 一部分 规定 :  
哲学 和 文学 学士 。 列日大学 ( 比利时 ) , 1961年 。  
法学 博士 , 布鲁塞尔大学 ( 比利时 ) 法学 学位 , 1965年 。 1966年 。  
刚果 公立 大学 讲师 ( 1967 - 1968年 ) 。  
刚果 公立 大学 副教授 ( 1968 - 1969年 ) 。  
教授 国际 公法 、 国际 组织 和 国际 关系 等 课程 , 1967年 起 至今 。  
扎伊尔 国立 大学 创校 期间 任 该 大学 法律 系 主任 ( 1971 - 1973年 ) 。  
扎伊尔 国立 大学 国际 问题 高级 研究院 院长 ( 1970 - 1972年 ) 。  
比利时 、 刚果 缓冲 和 管理 基金会 国际 职员 , 布鲁塞尔 , 1965年 至 1967年 。  
国际法 委员会 成员 ( 1982 至 1987年 ) 。  
2 . Les fonctions diplomatiques et internationales ( cours de licence ) , 1969.  
3 . Histoire des Relations Internationales ( cours de licence ) , 1969.  
4 . Droit Consulaire et Style diplimatique ( cours de licence ) , 1969 .  
etudes speciales ( D . E . S . ) 1985 - Universite de Kinshasa .  
13 . Le statut de la loi etrangere . Revue juridique du Zaire , 1985 .  
16 . L ' apartheid et le crime de Genocide , ONU Geneve , aout 1984.  
1972年 ( 在 美国 政府 提供 的 研究 金 资助 下 ) 前往 美国 进行 考察 。  
比利时 “ Henri Rolin ” 协会 成员 ( 研究 国际法 ) 。  
讲题 目 : 关于 危害 人类 和平 及 安全治罪法 草案 的 一些 问题 , 1983年 7月 。  
作为 顾问 / 专家 参加 1984年 11月 训 研 所在 喀麦隆 雅温得 举办 的 非洲 区域 研讨会 :  
讲授 非洲 区域 一体化 问题 。  
“ 扎伊尔 与 世界 ” 国际 俱乐部 副主席 , 自 1986年 4月 创立 至今 。  
出席 法语 国家 司法部长 国际 会议 的 扎伊尔 代表 , 1989年 于 巴黎 。  
参加 高级 行政法院 国际 会议 , 1989年 6月 , 赫尔辛基 。  
英语 ( 说 写 流利 ) 。  
埃及 常驻 联合国日内瓦办事处 代表 ( 1987 - 1991 ) 。  
埃及 常驻 联合国 代表团 大使衔 副 常驻 代表 ( 1978 - 1981 ) 。  
从 1966年 起 代表 埃及 出席 联合国 下列 机关 :  
担任 国际 民用 航空 组织 1984年 为 修订 1944年 《 芝加哥 公约 》 而 设 的 工作组 主席 。  
埃及 出席 联合国 日内瓦 中东 和平 会议 代表团 法律顾问 ( 1973 - 1975 ) 。  
埃及 - 以色列 仲裁 法庭 ( 塔 巴 争端 ) 埃及 代表 。 1989年 11月 获 巴黎国际商会 国际 仲裁 法庭 任命 为 关于 苏伊士运河 的 一 项 争端 的 仲裁员 。  
国际法 协会 ( 美国分会 ) 会员 。  
为 下列 出版物 写 了 一些 章节 :  
BY THE WASHINGTON INSTITUTE FOR NEAR EAST POLICY ( 1993 ) 。  
ERNATIONAL PEACE ACADEMY ( 1988 ) 。  
出生 日期 : 1935年 3月 15日 。  
已婚 , 有 三 个 孩子 。  
1938 - 1945年 , 巴克斯顿小学 。  
1948年 获 初级 剑桥学校 证书 。  
1963年 , 格雷律师学院 出庭 律师 。  
1964年 , 格雷律师学院 , 取得 讲师 学位 。  
1964 - 1974年 , 在 塞拉利昂 自行 开业 做 律师 。  
多次 担任 验尸 官 和 地方 法官 。  
塞拉利昂 “ 法律 与 你 ” 无线电 系列节目 主讲人 。  
1969年 担任 塞拉利昂 第一次 叛国 罪 审判 辩 方律师 。  
塞拉利昂 常驻 教科文组织 代表 。  
1980年 联合国 二十四 国 委员会 主席 。  
1981年 , 以 合约 方式 担任 冈比亚 最高法院 法官 , 审判 控告 叛国 案 。  
1989年 在 新 成立 的 塞拉利昂法学院 担任 讲师 ; 是 该 学院 第一名 授课者 。  
1993年 , 塞拉利昂 法学 教育 理事会 成员 。  
再婚 , 2 个 孩子 。  
出生地 和 日期 : 中国 江西 , 1920年 6月 17日 。  
任职 地址 : 中国 , 北京 , 外交部 条 法 司 , 100701 。  
学历 : 学士 、 法学 士 , 中国中央政治大学 , 1942年 。  
硕士 , 伦敦 经济学 院 , 1947年 。  
博士 , 利物浦大学 , 1950年 。  
中国 国际 问题 研究所 高级 研究员 ( 1972年 - 1979年 ) 。  
中国人民 外交 学会 研究 中心 主任 兼 理事会 成员 ( 1958年 - 1971年 ) 。  
中国人民 外交 学会 研究员 ( 1952年 - 1955年 ) 。  
国际 航天 学 协会 会员 。  
英国巴特沃思科学有限公司 《 空间 政策 》 国际 编辑 委员会 成员 。  
荷兰 基 佛 《 空间法 》 顾问委员会 成员 。  
荷兰艾谢韦尔出版社 《 空间 通讯 》 编辑 委员会 成员 。  
密西西比大学 、 南 加 卅 大学 、 林肯大学 、 麦吉尔大学 、 科隆大学 、 乌 得 勒 支 大学 和 香港 树人 学院 的 访问 教授 和 讲师 。  
参加 1982年 外空 会议 的 中国 代表团 成员 。  
自 1983年 起 , 和平 利用 外层空间 委员会 法律 小组 委员会 中国 代表团 团长 。  
1984年 3月 联合国大学 和 国际 空间 研究所 在 海牙 举办 的 “ 保持 外层空间 用于 和 平 目的 研讨会 ” 专家 成员 ;  
1985年 10月 至 11 月蒙特利尔麦吉尔大学 空间 和 空间法 研究 中心 举办 的 “ 外层空间 的 军备 竞赛 : 条约 能否 防止 ? ” 研讨会 专家 成员 ;  
1987年 10 月蒙特利尔麦吉尔大学 空间 和 空间法 研究 中心 举办 的 “ 空间 监测 军备 控制 和 核查 及 各种 选择 ” 研讨会 专家 成员 ;  
1988年 5月 科隆大学 空间 和 空间法 研究所 举办 的 “ 外层空间 活动 的 环境 问题 - - 环境保护 法律 和 措施 现状 ” 国际 学术 报告会 专家 成员 ;  
1990年 11月 中国 广 卅 “ 亚洲 遥感 ( 法律 方面 ) ” 会议 中国 代表 ;  
1992年 1月 北京 “ 利用 空间 技术 消除 灾害 ( 法律 方面 ) ” 国际 会议 中国 代表 。  
Legal nature of five principles of peaceful coexistence , World Affairs Publishing House , Beijing , 1985 。  
An introduction to aerospace law 。  
Lecture to a seminar of teaching staff on international law in higher educational institutions of China , held under the auspices of the Ministry of Justice of the People ' s Republic of China , 1983 。  
An introduction to air law 。  
Lecture to a seminar of law workers in Shanghai and other provinces , held under the auspices of the Shanghai Academy of Social Science , 1984 。  
An introduction to space law 。  
Lecture to a seminar of law workers in Shanghai and other provinces , held under the auspices of the Shanghai Academy of Social Science , 1984 。  
The controversy ever Definition and Delimitation of Outer Space 。  
Legal Issues Concerning International Direct Broadcasting by Satellites 。  
Legal issues on remote sensing from outer space 。  
space militarization and relevant measures of legal control 。  
Legal issues concerning the use of nuclear power sources in outer space 。  
The legal status of the geostationary orbit 。  
Environmental aspects of space activities and relevant protection measures 。  
Legal status of space stations 。  
Legal issues of commercialization of space activities 。  
Legal regime of compensation for damage caused by space objects 。  
Chinese year book of international law , 1992 。  
Space law 。  
Aerial hijacking 。  
Territorial airspace 。  
Internaional protection of human rights 。  
Genocide 。  
Apartheid 。  
Prohibition of the slave trade 。  
Aerial hijacking and relevant international conventions 。  
Legislative function of the United Nations 。  
Responds to questions on space treaties 。  
Concepts of outer space differ 。  
Treaties to restrain the space arms race 。  
International law guides the way of the world 。  
The United Nations and the national independence movement in Asia , Africa and latin America 。  
Observations on disarmament talks between the United States and the Soviet Union 。  
Legal measures for prevention of arms race in outer space 。  
Space law issues at the turn of the 20 th century 。  
China ' s entry into the world space market and relevant legal issues 。  
The problem of definition and delimitation of outer space 。  
Towards a new legal regime for the use of nuclear power sources in outer space 。  
Environmental impact of space activities and measures for international protection 。  
Militarization of outer space and legal control 。  
Observations on the main issues of space law in the United Nations 。  
The development of space law as a result of technology changes 。  
Certain legal aspects of commercialization of space activities 。  
Analogies in the development of the law of the sea and law of outer space 。  
On the definition and delimitation of outer space 。  
Legal protection of foreign investment in China 。  
Trends in i nternational economic law 。  
Settlement of disputes in space law 。  
Foreword to Selected articles on international space law 。  
Institute of Information on Space Science and Technology , 1990 。  
Foreword to the Chinese translation edition of the law of outer space - an experience in contemporary law making , by Manfred Lachs , Shanghai , 1990 。  
Some observations on the draft principles of international direct television broadcasting by satellites 。  
Basic principles of international cooperation in the peaceful uses of outer space 。  
Control of the arms race in outer space 。  
On strengthening the role of COPUOS for maintaining outer space for peaceful uses 。  
The teaching and study of space law 。  
GSO and Developing countries 。  
Space law and astronautical technology changes 。  
Regulation of commercial space activities 。  
Review of definitional issues in space law in the light of the development space activities 。  
Legal aspects of monitoring and protecting earth environment by space technology 。  
The Registration Convention and maintenance of the peaceful uses of outer space 。  
In : Maintaining outer apace for peaceful uses 。  
Towards legal control of space arms - a difficult process 。  
In : Arms control and disarmament in outer space 。  
Space arms control and international verification 。  
In : Arms control and disarmament in outer space 。  
An international verification regimes : a new task confronting the international community 。  
In : Space surveillance for arms control and verification : options 。  
The role of COPUOS for maintaining outer space for peaceful uses 。  
Main features of space law teaching 。  
In : China , the teaching of space law around the world 。  
China and international law 。  
International control of environmental hazards of space activities 。  
International measures for protection of the space environment 。  
In : of an International Colloquium on Environmental Aspects of Activities in Outer Space : State of law and Measures of Protection 。  
Main issues of space law in the United Nations 。  
In : Liber amicorum monouring Nicolas Mateesoo Matte 。  
Legal aspects of space activities and the environment , Space law : development and scope 。  
Edited by N . Jasentuliyana , Praeger , New York , 1992 。  
Report on the Second United Nations Conference on Outer Space ( UNISPACE 82 ) 。  
Report on the 27 th Colloquium on the law of Outer Space , IISL 。  
Report on a Symposium on conditions Essential for Maintaining Outer Space for Peaceful Uses 。  
Report of the 29 th Colloquium on the Law of Outer space , IISL 。  
Report on the 30 th Colloquium on the Law of Outer Space , IISL 。  
Report on a Symposium on Space Surveillance for Arms Control and Verification : Options 。  
Report on the International colloquium of Environmental Aspects of Activities in Outer Space : status of law and measures of protection , 1988 , Cologne 。  
Report on the 31 st Colloquium on the Law of Outer space , IISL 。  
Report on the 32 nd session of the United Nations Committee on the Peaceful Uses of Outer space 。  
Report on the 33 rd session of the United Nations Committee on the Peaceful Uses of Outer Space 。  
In : Chinese year book of international , 1991 。  
Report on the 33 rd colloquium on the Law of Outer Space , IISL 。  
Reprot on the 30 th session of the Legal Subcommittee of the United Nations COPUOS 。  
Report on the 34 th Colloquium on the Law of Outer Space , IISL 。  
学历 :  
曾 出席 许多 会议 , 包括 :  
1 . 下文 载 列 了 附加 说明 的 议程 和 拟议 的 时间表 。  
两者 均 考虑 到 执行 局 本年 2月 23日 至 25日 举行 的 1994年 第一届 常会 通过 的 关于 会议 日历 和 项目 分配 的 执行 局 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 以及 其他 有关 决定 。  
两者 又 体现 了 大会 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 的 执行 情况 , 这项 决议 是 关于 与 执行 局 有关 的 、 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 。  
2 . 执行 局 首次 在 其 年度 会议 上 审议 需要 在 会议 开始 时 采取 行动 的 议程 项目 , 取消 了 前 几 年 举行 的 一般性 辩论 。  
将 作为 一 类 集 审议 性质 较广 和 相互 有关 的 4 个 议程 项目 。  
已经 设法 将 有关 的 议程 项目 组合 在 一起 , 以 更 有效 的 利用时 间 。  
预计 各 代表团 在 其 发言 中 着重 审议 中 的 项目 。  
1994年 9月 的 第三届 常会 的 文件 将 适当 体现 执行 局 的 这项 决定 。  
5 . 如 有必要 , 已 拨出 时间 给 非正式 起草 会议 。  
6 . 为 有效 利用时 间 和 改善 工作 安排 , 要求 各 代表团 尽早 向 秘书 处 转达 他们 对 每一 项目 / 每一 组 项目 发言 的 意图 。  
在 适当 时间 , 主席 将 宣布 发言人 名单 截止 报名 。  
已依 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 和 其他 有关 决定 排定 临时 议程 。  
在 执行 局 改组 之前 , 中期 计划 的 方案 目标 是 由 方案 委员会 审议 , 而 财政 计划 则 由 行政 和 财务 委员会 讨论 。  
这些 项目 是 依照 执行 局 前 几 届 会议 的 决定 列入 议程 。  
执行 局 1993年 要求 执行 主任 拟订 一 项 关于 儿童 基金会 对 提高 妇女 和 女子 地位 政策 的 报告 , 本 项目 是 根据 这项 要求 列入 。  
执行 局 又要 求 该 报告 讨论 儿童 基金会 对 第四次 世界 妇女 会议 作出 的 贡献 。  
执行 局 1993年 会议 要求 一份 关于 儿童 基金会 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 贡献 的 报告 。  
将 根据 需要 对 关于 与 两 次 即将 举行 的 重大 世界 会议 等 有关 的 项目 8 和 9 的 报告 一并 审议 和 采取 行动 。  
倡导 和 与 儿童 基金会 有关 的 问题 的 其他 方面 也 将 在 秘书 处 的 说明 和 分配 的 现有 报告 中 讨论 。  
区域 报告 和 有关 国别 方案 建议 也 处理 紧急 业务 问题 。  
依照 在 通过 关于 紧急 方案 基金 的 第1994 / L . 1 / 7 号 决定 时 所做 的 解释性 说明 , 执行 局 可能 认为 适宜 在 本 项目 下 对 紧急 方案 进行 审查 。  
根据 执行 局 第1993 / 6 号 决定 的 要求 , 关于 多边 捐助者 评价 的 后续 行动 的 不限 成员 名额 工作组 的 报告 将 提交 给 执行 局 并 附带 适当 的 建议 。  
这类 集 也 会 给 秘书 处 一 个 机会 就 大会 1992年 12月 22日 关于 发展 方面 的 业务 活动 的 第47 / 199 号 决议 的 执行 情况 向 执行 局 提出 报告 。  
E / ICEF / 1994 / CRP . 10 载有 现行 的 议事 规则 以及 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表团 在 第一届 常会 上 建议 的 更改 以及 从 联合国 秘书 处 法律 事务 厅 收到 的 更改 。  
下午 3 时 至 6 时 审议 下列 项目 :  
排 。 附件 载 列 本届 会议 的 拟议 时间表 。  
1 . 工作 安排 和 拟议 时间表 特别 仿照 执行 局 今年 二月 第一届 常会 通过 的 关于 会议 日历 和 1994年 项目 分配 的 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 及 其他 有关 决定 。  
它们 也 反映 出 与 儿童 基金会 执行 局 有关 的 联合国 在 经济 、 社会 和 有关 领域 内 的 机构 改革 及 振兴 的 进一步 措施 执行 情况 的 大会 第48 / 162 号 决议 。  
3 . 按照 第1994 / R . 1 / 1 号 决定 , 大多数 载有 执行 局 决定 草案 和 国别 方案 建议 的 文件 以 联合国 三 种 工作 语文 提出 。  
5 . 与 1994年 年度 会议 不同 , 第二届 常会 期间 没有 另行 排定 非正式 协商 会议 , 预期 执行 局 将 在 审议 每一个 问题 或 一 组 问题 之后 采取 行动 。  
临时 议程 已 按照 执行 局 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 和 其他 有关 决定 编制 。  
1994年 1月 27日 和 28日 在 日内瓦 举行 的 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 的 报告 载于 E / ICEF / 1994 / L . 10 号 文件 。 卫生 政策 联合 委员会 已 建议 执行 局 核 可 。  
1994年 4月 14日 和 15日 在 巴黎 举行 的 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 联合 委员会 的 报告 载于 E / ICEF / 1994 / L . 13 号 文件 。 教育 联合 委员会 已 建议 执行 局 核 可 报告 。  
按照 执行 局 第1994 / R . 1 / 4 号 决定 , 《 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 和 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 联合 委员会 成员 准则 》 的 问题 将 在 执行 局 第二届 常会 审议 这 两 个 联合 委员会 的 报告 时 讨论 。  
按照 1986年 执行 局 会议 期间 提出 的 要求 , 将 于 1994年 提出 关于 巴西 、 埃及 和 津巴布韦 惭 别 方案 的 深入 介绍 。  
儿童 基金会 合作 将 包括 :  
㈡ 东部 和 南部 非洲 ;  
( b ) 美洲 和 加勒比 ;  
( c ) 中东 和 北非 ;  
( e ) 中欧 和 东欧 、 独立国 家 配合 体 和 波罗的海 国家 ;  
按照 1988年 以来 的 惯例 , 为了 争取 时间 审议 方案 和 发展 政策 , 载于 E / ICEF / 1994 / 4 至 E / ICEF / 1994 / 10 号 文件 的 区域 主任 报告 将 原文 照 收 而不是 口头 介绍 。  
但是 , 各 区域 主任 将 作出 简短 的 发言 , 提出 扼要 的 区域 概览 并 就 各自 的 国别 方案 提出 意见 。  
此外 , 将 在 执行 局 排定 的 会议 以外 提供 机会 , 让 有关 的 执行 局 成员 与 各 区域 主任 和 在场 的 其他 驻地 工作人员 进行 非正式 讨论 。  
正如 1993年 常会 所作 的 一样 , 执行 局 将 个别 而不是 集体 讨论 每一个 完整 的 国别 方案 , 这 是 去年 以前 的 作 法 。  
执行 局 不妨 根据 他们 的 建议 考虑 通过 适当 的 决定 。  
由于 贺卡 业务 预算 年度 从 每年 5月 1日 开始 , 因此 列入 本 项目 供 第二届 常会 市 议 。  
但是 , 贺卡 业务 概算 按照 经常 行政 和 方案 预算 改为 两 年 期 将 精简 今后 执行 局 对 本 项目 的 审议 。  
儿童 基金会 秘书 处 将 介绍 说明 这个 问题 。  
本 项目 也 让 执行 局 有机 会审 议 不 包括 在 临时 议程 内 的 事项 。  
下午 3 时 - - 下午 5 时 审议 西非 和 中非 区域 的 方案 :  
下午 5 时 - - 下午 6 时 审议 南亚 方案 及 东亚 和 太平洋区 域 方案 :  
下午 12 时 30 分 - - 下午 1 时 审议 中东 和 北非 区域 方案 :  
孕妇 免疫 ( % ) :  
那 项 建议 包括 了 基础 教育 内容 。  
1994 - 1997年 期间 补充 经费 目前 建议 $ 2 938 0 00 目 的 在于 加强 教育 方案 , 以期 加速 达到 “ 普及 教育 ” 目标 。  
它 设法 : ( a ) 改善 基础 教育 质量 ; ( b ) 透过 扩大 教育 服务 增加 学习 机会 ; ( c ) 加速 达到 有关 普遍 接受 基础 教育 的 十年 中期 目标 。  
2 . 中非 共和国 的 初级 教育 制度 目前 面临 几 项 特别 的 挑战 : ( a ) 男女 孩 就学率 和 识字率 存在 明显 差距 , 尤其是 在 农村 地区 ; ( b ) 高 的 缀 学 率 。  
尽管 1984年 以来 政府 已经 执行 了 几 项 改革 , 使 教育 制度 更加 符合 大多数 中非 人民 的 日常生活 , 但是 , 课程 仍然 过于 侧重 非 必要 的 技能 和 课题 。  
其中 会 特别 处理 由于 经济 原因 和政 治 动荡 而 从 正规 制度 中缀 学 的 儿童 的 需要 , 也 会 编制 特别 的 2年 至 3年 补课 方案 , 使 这些 儿童 赶上 正规 制度 。  
6 . 方案 在 执行 上述 战略 时 , 将 进行 下列 活动 :  
( a ) 制定 国家 基础 教育 政策 和 行动 计划 , 以期 更加 容易 达到 初级 教育 普遍 高质量 和平 等 这些 “ 普及 教育 ” 目标 ;  
( c ) 在 国家 和 次 国家 各级 训练 教育部 干事 从事 政策 分析 、 规划 、 管理 、 监测 社区 基点 教育 事务 。  
这种 训练 将 包括 方案 涵盖 的 8 个 县 ( 区域 行政 机构 ) , 每县 平均 训练 5 名 干事 ;  
( d ) 编制 和 执行 一 种 课程 , 使得 学生 能够 得到 基本 知识 和 生活 技能 , 包括 保健 、 营养 、 清洁 、 环境卫生 方面 , 也 能够 得到 一些 技能 以便 参与 经济部 门 ;  
( e ) 训练 大约 6 000 名 教师 和 校长 掌握 新 的 课程 和 管理学 校 设施 ;  
( f ) 训练 当地 征聘 的 教育 人员 , 以便 为 儿童 补课 。  
这些 教育 人员 将 由 社区 加以 挑选 和 资助 , 然后 纳入 正规 的 初级 教育 制度 以期 达到 降低 高 的 学童 / 教师 比例 目标 ;  
( g ) 编印 和 分发 训练 材料 ;  
( i ) 设立 有效 的 监测 和 评价 系统 以便 收集 、 处理 、 有效 使用 教育 数据 ;  
( j ) 面向 家长 、 地方当局 、 特别是 “ Prefets ” ( 首席 行政 官 ) 和 市政府 顾问 的 全面 传播 方案 , 内容 涉及 所有 儿童 、 尤其是 女童 接受 教育 的 重要性 ;  
( k ) 在 400 所 学校 建造 厕所 和 供水 点 以期 改善 卫生 条件 , 同时 向 这些 学校 供应 太阳能 发电 板 以便 使用 实用 识字 和 文化 活动 所需 的 视听 材料 。  
孕妇 免疫 ( % ) :  
9 . 初步 普查 结果 强调 缺碘 症 的 严重 程度 已经 成了 公共 健康 问题 , 普查 结果 指出 , 轻微 ( 第2阶 段 ) 和 严重 ( 第3阶 段 ) 缺碘 症 出现 在 全国 各地 。  
1991年 , 在 全国 的 110 的 区 中 , 卫生部 在 30 个 区内 开始 了 全国 缺碘 症 调查 。  
在上 东区 域的 2 个 区 , 普遍 程度 大约 达到 70% 。  
这些 结果 指出 , 迫切 需要 处理 缺碘 症 问题 , 因此 , 1991年 和 1992年 期间 , 这些 区分 发 了 碘化 油 丸 。  
10 . 项目 范围 包括 全国 和 分区 域 。  
将 在 全国 各地 展开 社会 通信 活动 以及 监测 和 评价 活动 , 其中 更加 强调 最 受害 区 。  
12 . 为了 达到 这些 目标 , 方案 将 采取 5 项 主要 战略 , 第一 , 全国 各地 的 碘化 盐 生产 和 供应 会 有所 提高 。  
这项 工作 可以 透过 设立 公营 ( 政府 、 捐助者 ) 与 私营 部门 之间 的 协作 关系 。  
为此 目的 , 将 设立 生产 鼓励 机制 , 这 是 政府 、 捐助者 面向 制盐者 提供 “ 支助 包 ” , 其中 包括 无息贷款 、 培训 、 销售 援助 、 碘化 钾 供应 。  
信息 / 教育 运动 将 针对 盐工 业界 的 批发商 和 零售商 , 目的 在于 促进 碘化 盐 的 适当 包装 、 储藏 、 分配 , 以及 要求 他们 支持 争取 消费者 普遍 接受 碘化 盐 。  
盐业界 的 小型 企业 和 合作社 将 接受 管理 技能 训练 和 技术 咨询 , 以便 了解 最新 的 生产 技术 和 如何 改善 销售 活动 。  
17 . 为了 执行 各项 战略 , 该 项目 将就 生产 、 需求 创造 、 社会 动员 监测 和 评价 , 进行 8 项 主要 活动 。  
18 . 项目管理 结构 将 会 设立 起来 。  
微观 营养不良 问题 委员会 将 负责 详细 的 项目 规划 工作 , 同时 查明 多 部门 协调 工作 的 具体 领域 , 确保 结合 各 别 部门 机构 采取 后续 行动 , 监测 执行 工作 。 卫生 营养 股 将 执行 该 项目 。  
19 . 将 会 采用 盐 碘化 所需 的 法律 构架 。  
21 . 小型 盐 企业 会 收到 简单 、 地方 语文 的 关于 盐 生产 、 质量 管制 、 碘化 方法 、 基本 组织原 则 、 簿记 、 销售 的 准则 和 手册 。  
将 设立 3 个 样板 盐田 , 以便 提供 生产 技术 方面 的 实际 培训 , 帮助 研制 和 传播 小农 使用 的 适当 技术 。  
小型 盐 企业 将 结合 合作社 , 以便 生产 和 销售 碘化 盐 , 或者 在行 不通 时 , 联合 进行 盐 的 碘化 和 销售 。  
22 . 为了 提高 消费者 觉悟 到 缺碘 症 的 后果 , 会 展开 积极 宣传 、 社会 通信 、 社会 动员 活动 。  
宣传 和 社会 通信 活动 在 展开 运动 和 编制 信息 材料 时 , 会考 虑 到 全国 缺碘 症 调查 范围 内 的 知识 结果 、 习性 、 实际 研究 。  
这些 运动 将 针对 国家 、 区域 、 区 各级 的 决策人 和 舆论 领袖 。  
23 . 碘化 盐 将 在 出口 促进 理事会 、 西非 国家 经济 共同体 的 协作 下 , 出口 到 邻国 。  
1994年 中期 会 开始 这 方面 的 行动 , 估计 到 1995年 底 会 取得 重大 进展 。  
24 . 来自 粮食 和 农业部加纳标准局 等 其它 相关 机构 在 区域 、 区 、 分区 各级 的 主要 保健 人员 和 工作人员 将 接受 训练 , 以便 更好 地 管理 缺碘 症 活动 。  
1994年 期间 , 大约 会 训练 350 人 。  
营养 股 在 加纳大学 的 营养 和 粮食 科学 系 的 协作 下 , 将 编制 和 更新 关于 检验 、 预防 、 消除 缺碘 症 的 手册 和 准则 系列 。  
1994年 中期 至 1995年 中期 之前 , 将 编制 、 事先 测验 、 印刷 这 份 文件 。  
25 . 营养 股 将 设立 其中 包括 保健 和 非 保健 人员 的 关于 微观 营养 不足 的 国家 网 , 以便 协助 查明 和 支持 主要 的 执行 人员 ( 就是说 , 透过 进一步 培训 ) , 以及 作为 资料 交换 和 对话 论坛 。  
26 . 公共卫生 试验室 和 大学 将 监测 从 生产 到家 庭 消费 阶段 的 盐 内含 碘 量 。  
将 在 生产 地点 提供 碘化 工序 控制 设施 , 估计 5 000 个 迅速 测试 袋 会 分给 每个 区域 , 供区 保健 当局 、 推广 工作人员 以及 乡村 的 批发商 、 零售商 、 市场 、 学校 、 社区 舆论 领袖 加以 使用 。  
计划 的 中期 审查 工作 目的 在于 提供 方案 效能 的 最初 指示 数字 。  
28 . 1994 - 1995年 期间 补充 经费 目前 建议 $ 133万 目 的 在于 加强 最穷 和 偏远 农村 、 服务 不周 社区 的 学习 环境 , 以期 提高 基础 教育 的 质量 , 以及 改善 小学 和 家庭 的 清洁 条件 。  
此外 , 该 方案 还 会 响应 必须 结合 1993年 联合 中期 审查 / 战略 编制 工作 期间 查明 的 优先 项目 , 同时 便利 达到 关于 普遍 获得 供水 和 卫生 、 获得 高质量 和平 等 基础 教育 的 十年 中期 目标 。  
该 方案 也 会 帮助 巩固 基础 以便 达到 2000年 的 这 项目 标 。  
29 . 尽管 包括 世界银行 在内 的 重要捐助者 支持 初级 教育 和 资助 教育 改革 , 但是 , 最近 对 初级 教育 的 监测 结果 证实 , 学生 尚未 从 这些 改革 充公 得到 好处 。  
对 六年级 学生 抽样 进行 的 “ 标准 参考 成果 测试 ” 的 结果 证实 , 只有 很低 百分率 能够 阅读 、 写作 、 解决 初等 数学 。  
加纳 的 学童 流行 水 传染 的 疾病 。  
目前 , 估计 农村 小学 儿童 80% 患有 肠 虫 和 由于 缺乏 行当 卫生 设备 和 安全 饮水 所 造成 的 健康 不佳 。  
学校 、 甚至 附近 的 保健 设施 实际上 是 不 存在 的 。  
肠 虫 、 营养 不佳 、 麦地那 龙 线虫病 是 影响 儿童 学术 成绩 和 上学率 的 主要 毛病 。  
尤其 糟糕 的 是 , 头脑 发育 、 通盘 增长 和 发展 、 学习 成绩 受到 不利 影响 。  
36 . 儿童 基金会 的 援助 会 补充 世界银行 、 美国 国际 开发 署 、 欧洲共同体 资助 的 《 加纳 教育 改革 方案 》 内 的 现有 资源 。  
这些 机构 提供 小学 教科书 和 文具 以及 在 管理 方面 援助 教师 培训 、 监督 、 监测 项目 。  
儿童 基金会 的 援助 将 包括 受 过 训练 的 工匠 所用 的 用品 、 设备 、 工具 , 以便 加速 安全 供水 和 卫生 点 的 建造 。  
38 . 1994 - 1995年 期间 补充 经费 目前 提议 $ 624 900 目 的 在于 加强 供水 和 卫生 方案 。  
它 想 巩固 以前 的 成就 同时 响应 必须 结合 1993年 完成 的 联合 中期 审查 / 战略 编制 工作 期间 所 查明 的 优先 项目 , 以期 改善 供水 和 卫生 活动 的 一体化 。  
39 . 1991 - 1993年 方案 最 重要 的 成就 是 , 使用 社区 参与 过程 和 低成本 技术 使 农村 居民 增加 获得 安全 供水 和 卫生 以及 减少 水 传染 疾病 、 尤其是 麦地那 农 线虫病 的 蔓延 。  
目前 提议 面向 5 个 区 的 16万 人 更好 地 结合 供水 、 卫生 、 保健 、 营养 教育 活动 , 从而 巩固 过去 两 年 的 成就 。  
40 . 1 530万 加纳 人中 只有 52% 已经 获得 了 安全 供水 , 大部分 是 透过 管道 水 、 钻洞 目 装置 的 手泵 、 手 掘井 。  
尤其是 麦地那 龙 线虫病 妨碍 了 主要 产粮 的 农村 地区 的 农业 生产力 和 就学率 , 在 北部 和 波 尔 塔 区域 尤其 严重 。  
42 . 方案 将 透过 下列 战略 , 追求 上述 目标 :  
( a ) 透过 改善 社区 在 管理 和 维修 供水 和 卫生 设施 的 方面 的 技能 , 使 社区 获得 权力 ;  
( b ) 鼓励 妇女 参与 有关 供水 和 卫生 事务 一切 方面 的 决策 进程 , 鼓励 男子 认识 到 这项 战略 在 改善 这些 事务 的 可 持续性 方面 的 好处 ;  
( c ) 鼓励 社区 在 财政 和 劳力 方面 援助 供水 点 装置 。  
一般 家庭 也 应当 为 建造 厕所 , 支付 几乎 一切 费用 ;  
( d ) 透过 训练 以期 建立 所有 行动 各级 的 能力 , 以及 发展 人力资源 规划 低成本 技术 的 使用 、 国家 政策 的 编制 、 方案 程序 的 管理 ;  
( e ) 侧重 卫生 教育 去 改变 目前 行为 和 习惯 以免 传染 疾病 , 加强 决策人 作出 承诺 , 在 规划 阶段 开始 时 、 而 非 目前 盛行 的 作 法 在 后期 执行阶段 引进 卫生 教育 ;  
( f ) 在 国家 一 级 同 其他 主要援助者 协调 编制 政策 和 方案 , 以期 加强 援助者 支助 的 互补性 、 防止 重复 加速 扩大 服务 ;  
43 . 为了 履行 各项 战略 , 方案 将 进行 下列 活动 :  
( a ) 建造 150 口 手泵 装置 的 手 掘井 , 为 7.5万 居民 服务 。  
每口 井 大约 服务 500 人 , 由 各 社区 提供 劳工 和 当地 材料 。  
加纳 水 和 下水道 公司 将 提供 监督 、 培训 、 监测 。  
当地 训练 的 工匠 将 按照 该 公司 提供 的 标准 设计 建造 井 ;  
使用 儿童 基金会 最近 采购 的 “ Vonder ” 钻台 进行 钻井 。  
1993年 期间 , 将 订购 另外 3 架 钻台 , 以期 加速 扩大 服务 范围 , 在 更多 地区 引进 这种 低成本 方法 ;  
( c ) 在建 造 活动 开始 之前 , 组织 和 训练 320 个 乡村 供水 和 卫生 委员会 。  
这些 委员会 实际上 将 成为 目前 乡村 发展 组织 的 小组 委员会 , 也 将 遵守 同样 的 规则 和 条件 。  
( d ) 动员 “ NIRA AF 85 ” 手泵 适当 部件 的 当地 制造者 。  
将 支助 政府 对 当地 制造 的 一切 用品 进行 适当 质量 管制 , 也 将 同 具有 当地 制造 专门知识 的 某些 国家 ( 例如 尼日利亚 ) 安排 交换 访问 。  
为了 提高 质量 管制 能力 , 将 安排 咨询 服务 ;  
( e ) 建立 有效率 的 运送 系统 , 使得 在 遍地开花 基础 上 制造 和 分配 厕所 部件 。  
现有 的 乡村 平板 建造 中心 会 分散 到 区 一 级 , 透过 区域 发展 部 得到 加强 ;  
当地 培训 的 工匠 将要 组成 建造 队伍 , 以及 推动 建造 家庭 厕所 , 向 每家 收取 成本费 ;  
( g ) 设立 周转 基金 信贷 制度 , 以便 建造 家庭 厕所 。  
( h ) 建立 权利 下放 的 监测 制度 , 透过 乡村 区 、 国家 各级 的 资料 收集 加速 提供 服务 。  
资料 包括 对象 居民 和 设施 的 质量 、 绩效 、 使用 情况 。  
该 制度 将 使用 加纳 水 和 下水道 公司 、 社区 发展 部 各 工作人员 去 完成 中央 一 级 核对 和 分析 的 标准 表格 。  
( i ) 编制 面向 家长 和 学童 的 丰富 的 保健 和 营养 教育 内容 。  
重点 将 放 在 提高 乡村 居民 的 觉悟 , 鼓励 他们 采取 改良 有 保健 和 营养 作 法 。  
44 . 儿童 基金会 将 提供 工匠 使用 的 用品 、 设备 、 工具 , 以便 加速 安全 供水 和 卫生 点 。  
严格 的 结构 调整 措施 加上 干旱 、 沙漠化 等 不利 的 气候 情况 , 不但 使得 人民 生活 日益 岌岌可危 , 而且 也 削弱 了 家庭 的 团结 。  
46 . 国内 有 10 个 不同 的 民族 , 6 种 完全 不同 的 主要 语言 , 使得 该 的 社会 和 文化 结构 十分 复杂 。  
区域 的 差距 一直 妨碍 信息 和 通信 方面 取得 最佳 结果 。  
47 . 不过 , 从 开始 到 现在 , 塞内加尔 一直 设法 确保 同 农村 地区 保持 有效 的 联络 。  
通信 部 设立 了 自主 的 视听 单位 或 “ 电影 面包车 ” , 到 乡下 各地 去 放映 关于 发展 情况 的 录相 带 , 然后 展开 讨论 。  
这项 战略 从 1962年 开始 , 一致 继续 到 1989 - 1990年 。  
48 . 通信 普及 项目 的 目的 在于 群众 通信 以及 使用 简单 的 视听 设备 进行 人际 交流 。  
活动 录相 带 图书馆 可以 联络 住在 最 边远 的 农村 地区 的 人 , 促进 持久 的 参与性 社会 动员 , 提供 有关 文化 的 信息 。  
( a ) 加强 认识 可以 透过 向 塞内加尔 最 边远 的 乡村 传送 有关 的 视听 信息 以期 促进 发展 ;  
( b ) 增加 基层 人员 参与 有关 儿童 存活 、 幸福 的 问题 ;  
( c ) 建立 机制 以便 传 宣 中期 目标 和 促使 人民 实现 这些 目标 ;  
( d ) 透过 其中 包括 基层 信息 内容 的 社会 动员 战略 , 检验 这种 办法 的 相关性 。  
51 . 为了 有效 落实 该 项目 , 将 使用 下列 办法 : ( a ) 透过 群众 和 人际 交流 , 通知 和 动员 人民 ; ( b ) 提高 有关 各部 官员 的 通信 能力 ; ( c ) 鼓励 社区 参与 ; ( d ) 同 各 非 政府 组织 进行 协作 。  
53 . 参与者 ( 非 政府 组织 、 各种 组织 、 妇女 团体 等等 ) 的 动员 能力 可以 集合 起来 , 以期 为 参与性 通信 而 奠定 基础 。  
55 . 本 项目 完成 了 1992 - 1996年 期间 塞内加尔 政府 与 儿童 基金会 之间 的 合作 方案 ; 它 也 是 全国 行动 计划 的 优先 项目 之一 , 也 是 1987 - 1991年 期间 前项 合作 方案 的 继续 。  
56 . 全国 行动 计划 的 目标 包括 : 确保 普遍 、 尤其是 儿童 获得 清洁 的 饮水 和 适当 的 卫生 系统 ; 为 儿童 而 发展 卫生 基本 建设 和服 务 ; 提供 学校 自来水 , 建造 学校 厕所 。  
58 . 本 项目 也 透过 保健 教育 、 市场 园艺 、 重新 造林 活动 , 支助 落实 1987年 倡议 的 初级 教育 改革 , 目的 在于 透过 小型 试验 学校 试验 新 的 课程 。  
小型 试验 学校 的 目的 在于 帮助 缩小 男孩 与 女孩 之间 的 教育 差距 , 为 普及 教育 而 奠定 基础 。  
59 . 在 25 所 小型 试验 学校 中 , 大约 15 所 既 没有 安全 供水 , 也 没有 实用 的 厕所 。  
daarsa 内 的 情况 甚至 更加 令人 忧虑 , 因为 个人 卫生 不佳 、 住房 不够 、 营养 不足 , 学生 普遍 患 有营养 不良 、 皮炎 、 结膜炎 、 胃肠炎 。  
62 . 主要 的 活动 是 设立 和 装置 供水 点 , 建造 和 宣传 厕所 , 保健 教育 和 市场 园艺 支助 , 重新 造林 。  
社区 新闻 运动 和 基层 动员 ( 学生 家长 、 行政 当局 、 宗教 团体 ) 将 支援 这些 活动 。  
部门 方案 有关 教育 、 处境 特别 困难 的 儿童 保健 、 供水 和 卫生 的 联合 行动 会 对 改善 儿童 的 福利 产生 决定性 影响 。  
其中 第一个 项目 会 特别 影响 塞内加尔 的 所有 地区 , 由于 试验 学校 均匀 分布 各地 , 训练 工作 会 达到 最高 效果 。  
不过 , 特别 涉及 保健 教育 的 某些 项目 内容 在 比较 短 的 试验 期间 之后 可以 成为 可以 重复 的 永久 样板 , 然后 可以 适用于 全体 学生 和 所有 学校 。  
64 . 为了 维持 上述 活动 , 1994 - 1996年 期间 需要 补充 经费 $ 81万 。  
65 . 艾滋病 登记 端正 局 病例 数目 , 从 1986年 的 6 宗 增加 到 1993年 的 911 宗 , 但是 , 高风 险 群体 的 血液 抽样 指出 , 发病率 从 低 的 0.1% ( 孕妇 ) 到 高 的 30% ( Kaolack 的 妓女 ) 。  
66 . 性病 也 是非 常 普遍 的 , 尤其是 妓女 之中 。  
艾滋病 和 性病 的 发生 从 北部 到 南部 而 增加 , 集中 地点 在 Kaolack 和 Ziguinchor 。  
67 . 除了 这种 令人 头痛 的 情况 之外 , 塞内加尔 一些 特别 的 社会 经济 因素 使得 情况 更加 复杂 , 诸如 乡村 和 郊区 居民 的 社会 经济 地位 十分 之 低 , 年轻人 的 性 习惯 , 多 配偶 制度 , 移徙 现象 , 低 的 识字率 , 保健 不足 。  
69 . 全国 抗 艾滋病 方案 的 重点 在于 安全 输血 、 性病 / 艾滋病 传染 学 检查 、 透过 新闻 、 教育 、 通信 运动 的 预防 工作 、 病人 护理 、 保健 人员 的 培训 。  
70 . 建议 的 项目 目的 在于 支持 塞内加尔 的 艾滋病 方案 , 尤其是 透过 训练 、 提高 觉悟 、 保护 青年 。  
( a ) 学校 一 级 , 编制 研究 方案 , 使 年轻人 了解 高风 险 行为 ;  
( b ) 青年 组织 一 级 , 支持 他们 的 活动 , 提供 领导 训练 , 设立 郊区 录相 带 中心 , 面向 年轻人 制订 信息 和 觉悟 方案 ;  
( c ) 促进 特别 困难 年轻人 一 级 , 支助 daaras , 加强 乡村 的 非 正规 教育 。  
72 . 第二种 战略 手段 要求 周围 单位 一 级 ( 保健站 ) 性病 护理 的 合理化 , 方法 是 按照 世界卫生组织 的 建议 编制 症状 分类 。  
这项 战略 导致 的 活动 属于 《 巴马科 倡议 》 呼吁 的 初级 保健 加强 方案 。  
73 . 第三种 战略 手段 呼吁 加强 社区 参与 , 方法 是 执行 面向 传统 领袖 ( 村长 、 教长 ) 、 团体 领导 、 保健 委员会 主席 、 母亲 委员会 、 青年 委员会 的 教育 方案 , 以及 提高 各 非 政府 组织 的 能力 。  
74 . 最后 一 种 战略 手段 是 动员 当地 努力 , 方法 是 支助 全国 艾滋病 委员会 委员会 进行 改变性 习惯 运动 ( 使用 避孕 手段 等等 ) , 利用 电视 、 戏院 、 电影 传播 信息 , 在 农村 地区 使用 电影 面包车 进行 宣传 。  
76 . 1994 - 1996年 期间 需要 补充 经费 $ 62.7万 。  
会 上联 保 部队 提出 了 一 项 协定 草案 , 要求 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 全境 停火 14 天 , 并立 即 停止 对 戈拉日 德 “ 和平区 ” 的 攻击 。  
塞族 方面 拒绝 接受 和 签署 这 份 文件 , 同时 还 继续 以 同样 猛烈 的 炮火 攻击 戈拉日 德 和平区 。  
戈拉日 德 市 周围 的 村庄 处于 火海 之中 , 平民 伤亡 人数 已告 增加 。  
我们 促请 安全理事会 不再 拖延 立即 根据 其 第836 ( 1993 ) 号 决议 采取 措施 。  
在 今日 动荡 的 时代 , 我们 有 九千年 历史 的 阿 佛 洛 狄特岛 的 小国 , 已经 在 煎熬 中 渡过 了 二十年 。  
1974年 7 、 8月 后 , 塞浦路斯 领土 的 三分之一 忍受 着 土耳其占领军 占领 下 的 苦难 日子 。  
联合国 虽然 通过 了 许许多多 决议 和 决定 , 入侵 和 占领 造成 的 局势 一直 延续 到 今天 , 日渐 恶化 。  
塞浦路斯 问题 亟需 一 个 政治 解决 办法 。  
塞浦路斯 问题 除了 政治 的 一面 , 还有 人道主义 的 一面 , 这 一方面 的 问题 始终 无法 解决 , 这 是 对 人性 的 挑战 和 侮辱 , 特别是 今天 全世界 又 在 强调 普遍 尊重 人权 。  
成千上万 的 非法 移 住者 在 我国 被 占领 的 土地 上 住 下来 , 我国 的 文化 遗产 被 破坏 , 我们 岛国 的 人口 特征 被 蓄意 改变 。  
我们 向 各国 元首 和政 府 首脑 呼吁 。  
- - 塞浦路斯 共和国 的 统一 和 领土 完整 ;  
- - 三 项 基本 自由 、 行动 自由 、 居住 自由 、 财产权 利 ;  
- - 执行 关于 飞地 中 希 族 塞人 的 第三项 《 维也纳 协定 》 ;  
我们 期望 大家 都 听到 我们 的 呼吁 , 我们 怀抱 着 希望 , 期待 将来 的 祖国 和平 宁静 , 对 世界 和平 和 世界 正义 的 申 张 作出 更大 的 贡献 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 4月 4日 的 临时 报告 ( S / 1994 / 380 ) , 其中 说明 你 如何 努力 完成 你 1993年 7月 1日 的 报告 ( S / 26026 ) 中 所 概述 的 关于 执行 一揽子 建立 信任 措施 模式 的 协议 。  
4月 8日 他们 也 听取 了 你 的 特别 代表 乔·克拉克 先生 所作 的 内容 翔实 有用 的 简报 。  
这 是 令人 关切 的 问题 。  
成员们 注意 到 , 希 族 塞人 领导人 已经 预备 接受 3月 21日 关于 执行 办法 的 案文 , 只要 土族 塞人 领导人 也 作出 相同 的 承诺 , 但 土族 塞人 领导人 提出 了 多项 反对 意见 。  
安理会 成员 借此 机会 重申 安全理事会 第889 ( 1993 ) 号 和 第902 ( 1994 ) 号 决议 中 的 各项 规定 。  
他们 赞同 你 的 作 法 并 强调 需要 在 4月 底 以前 根据 你 建议 的 基础 达成 有关 执行 建立 信任 措施 的 协议 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 1994年 3月 31日 的 信 ( S / 1994 / 376 ) , 你 信中 向 安全理事会 通报 在 你 的 主持 下关 于 解决 希腊 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 之间 分歧 的 进一步 努力 的 进展 情况 。  
2 . 乌尔迪斯·布卢基斯 先生 ( 拉脱维亚 ) 经 他 本国 政府 提名 任命 , 以 填补 该名 辞职 成员 未 届满 的 任期 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 159 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 802 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 3月 30日 和 31日 及 4月 8日 第五委员会 第58次 至 第61次 会议 审议 了 本 项目 。  
( c ) 1994年 2月 18日 国际法 庭 庭长 给 大会 第五委员会 主席 的 信 ( A / C . 5 / 48 / 68 ) 。  
肯定 必须 确保 国际法 庭 有 可靠 和 稳定 的 经费 , 才 可以 充分 而 有效 地 履行 其 职责 ,  
3 . 表示 赞赏 已经 为 国际法 庭 提供 或者 认捐 自愿 的 财政 捐助 的 各国 政府 , 并 满意 地 注意 到 那些 捐助 已经 无条件 地 提供 ;  
4 . 请 会员国 向 国际法 庭 提供 进一步 的 自愿 捐助 ;  
6 . 请 秘书长 至迟 在 1994年 12月 31日 以前 , 根据 上述 第5段 的 规定 , 提出 关于 接受 和 使用 自愿 捐助 , 特别是 实物 或 人员 捐助 的 报告 ;  
9 . 授权 秘书长 为 国际法 庭 承付 款额 不 超过 1100万 美元 , 其中 包括 它 在 第48 / 461 号 决定 中 核 可 支付 1994年 1月 1日 至 12月 31日 的 款额 560万 美元 ;  
12 . 又 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 关于 国际法 庭 的 财务 状况 和 根据 1994年 取得 的 经验 关于 国际法 庭 的 需要 的 报告 。  
1 . 第五委员会 以前 向 大会 提出 的 议程 项目 133 下 的 建议 见 A / 48 / 816 号 文件 中 本 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 分别 于 1994年 3月 23日 和 31日 以及 4月 8日 在 第54次 、 第60次 和 第61次 会议 上 审议 了 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
3 . 委员会 在 3月 31日 第60次 会议 上 收到 了 主席 在 非正式 协商 基础 上 提出 的 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 决议 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 59 ) , 全文 如下 :  
“ 1 . 注意 到 1992年 12月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 维持 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 的 支出 是 毛额 36 148 050 美元 ( 净额 34 626 950 美元 ) ;  
“ 6 . 决定 将 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 的 临时 议程 。 ”  
6 . 在 同 次 会议 上 , 阿尔及利亚 代表 发了言 , 回顾 非正式 协商 中 对 第15段 达成 的 一致 意见 , 第15 段段 文 如下 :  
2 . 对 由于 会员国 分摊 款额 逾期 未交 , 特别是 会员国 的 积欠 , 使 维持 和平 行动 的 财政 情况 日益 恶化 , 表示 关切 ;  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提出 预算 文件 , 以便 大会 在 预算 执行 之前 能够 适当 及 彻底 审查 并 核 可 这些 预算 ;  
4 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵行 大会 关于 维持 和平 行动 的 预算 文件 格式 方面 的 一些 决议 ;  
6 . 认可 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 内 所载 意见 和 建议 , 但 以 不 违反 本 决议 的 规定 为限 ;  
8 . 促请 所有 会员国 尽 一切 可能 的 努力 , 确保 迅速 全额 地 向 特派 团 特别 帐 户 交付 其 分摊 款额 ;  
10 . 请 秘书长 探讨 一切 可能性 , 以期 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 ;  
11 . 注意 到 1992年 12月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 为 维持 特派 团 而 花费 了 毛额 36 148 050 美元 ( 净额 34 626 950 美元 ) ;  
17 . 决定 在 其 第四十八届 会议 议程 上 保留 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
1 . 第五委员会 以前 在 项目 136 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 A / 48 / 819 及 Add . 1 和 2 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 1994年 4月 8日 第五委员会 第61次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 . 在 委员会 审议 本 项目 所作 的 发言 和 提出 的 意见 载于 有关 的 简要 记录 ( A / C . 5 / 48 / SR . 61 ) 。  
5 . 委员会 还 在 同一 次 会议 上 未经 表决 通过 了 主席 口头 提出 的 决定 草案 ( 见 第6段 ) 。  
1 . 美属维尔京群岛 位于 波多黎各 以东 75 公里 处 , 由 大约 50 个 大小 岛屿 组成 , 最大 的 三 个 岛 是 圣 克 罗 伊 ( 218 平方公里 ) 、 圣 托 马 斯 ( 73 平方公里 ) 和 圣约翰 ( 52 平方公里 ) 。  
2 . 根据 的 1990年 最近 人口普查 数字 , 领土 人口 为 101 809 人 ( 圣 克 罗 伊 50 139 人 ; 圣托马斯 48 166 人 ; 圣约翰 3 504 人 ) 。  
3 . 领土 气候 属 亚热带 气候 , 但 信风 使 其 稍微 温和 。  
降雨量 平均 每年 114 厘 米 ( 45 英寸 ) , 领土 处于 飓风 带上 。  
4 . 总督 在 1994年 1月 24日 关于 领土 情况 的 咨文 中 说 , 自 雨果 飓风 侵袭 后 , 美属维尔京群岛 即 建立 了 现代 的 紧急 管理 设施 , 在 自然灾害 来临 时 负责 指挥 领土 的 应变 。  
5 . 1968 - 1972年 修正 的 1954年 《 维尔京群岛 订正 组织法 》 仍然 是 领土 的 宪法 。  
领土 政府 由 行政 、 立法 和 司法 三 个 独立 部门 组成 。  
总督 和 副总 督 的 选举 同时 举行 , 任期 四年 。 总督 是 行政 首长 。  
总督 得 依据 《 订正 组织法 》 的 规定 向 议会 提出 法案 和 否决 任何 立法 。  
自 1983年 初 以来 , 联邦 主 计 长 的 职务 改 由 美国 内政部 稽查 长 承担 。  
1972年 7月 28日 签署 为 法律 的 缺席 选举法 案 规定 了 缺席 投票 的 程序 。  
9 . 自从 1973年 以来 , 领土 即 派遣 一 名 无 投票权 的 代表 出席 美国 众议院 。  
10 . 领土 上 有 三 个 政党 : 维尔京群岛 民主党 ( 维 岛 民主党 ) , 是 最大 的 政党 ; 独立 公民 运动 党 ( 独立 公民 党 ) 和 维尔京群岛 进步 共和党 ( 维 岛 进 共和党 ) 。  
11 . 领土 每 两 年 举行 一 次 普选 , 以 选举 维尔京群岛 参议院 的 15 名 议员 、 该 领土 出席 美国 国会 的 代表 和 领土 教育 委员会 及 选举 委员会 成员 。  
总督 和 副总 督 的 选举 每 四年 举行 一 次 。  
上次 总督 选举 于 1990年 11月 举行 。  
15 . 1993年 1月 25日 , 总督 亚历山大 · 法雷利 宣布 1993年 为 “ 领土 地位 年 ” 。  
总督 表示 全力 支持 1988年 设立 的 地位 和 与 联邦 关系 委员会 的 公共 教育 方案 , 并 将 于 1993年 9月 就 联邦 关系 和 未来 的 政治 地位 问题 举行 一 次 公民 投票 。  
与 前 几 年 相比 , 联邦 受雇 人员 仍然 一样 , 领土 受雇 人员 增加 了 170 人 。  
21 . 总督 在 1994年 1月 24日 的 领土 情况 咨文 中 审查 了 政府 与 代表 公共 事务 的 工会 间 的 关系 。  
他 说 , 由于 领土 政府 财政赤字 , 已 将 1992 - 1993年 期间 的 追溯 加薪 $ 6 400万 元 予以 保留 。  
他 说 , 1993年 政府 已 同 工会 结束 了 六 项 协议 的 谈判 , 另有 五 项 正在 进行 谈判 , 十五 项 未定 。  
22 . 美属维尔京群岛 是 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 及其 附属 机构 , 包括 加勒比 开发 和 合作 委员会 ( 加勒比 开合 会 ) 的 准 成员 。  
领土 继续 与其 他 加勒比 和 太平洋 国家 合作 和 参加 各国 政府 、 国际 组织 和 多边 机构 举办 的 会议 和 方案 。  
23 . 在 本 报告 所述 期间 , 领土 政府 继续 与 美国 政府 讨论 在 1992年 12月 私人 发展 商 所持 租约 期满 后 将 沃特岛 ( 第四 大岛 ) 移交 领土 的 问题 ( 参看 A / AC . 109 / 1109 , 第39 - 41 段 ) 。  
农业 的 发展 仍然 是 该 政府 多样化 的 全面 政策 的 优先 事项 。  
29 . 领土 政府 为 应付 预算 赤字 增加 , 设立 了 一 个 赤字 削减 工作组 , 订立 行动 计划 削减 开支 , 采用 改进 的 税收 办法 和 加强 财政 管理 。  
30 . 总督 又 建议 执行 以下 措施 : ( a ) 遏止 某些 部门 的 滥用 病假 和 加班费 ; ( b ) 裁汰 过多 的 行政 人员 ; ( c ) 削减 某些 政府 机构 的 业务费 用 ; ( d ) 精简 基本 人员 和 采购 政策 。  
他 又 建议 增加 税收 , 提高 税收 毛额 从 4% 增到 4.7% , 采用 新 的 2% 薪金 税 和 增加 银行 费 从 $ 100 000 增至 $ 500 000 。  
31 . 总督 说 , 在 本 报告 所述 期间 , 政府 完成 了 一 项 作业 以期 核对 所有 的 1986 - 1992年 期间 的 政府银行 帐 户 并 完成 了 1988 和 1989 财政年度 全盘 财政 报告 的 定稿 。  
预期 1994年 将 可 完成 1990 - 1993年 期 的 其他 全盘 财政 报告 , 并 将 进行 1993年 财政 报告 的 审计 工作 。  
34 . 工业 发展 部门 主要 设 在 圣克鲁瓦 , 它 包括 了 诸如 炼油厂 和 铝 生产 以及 一些 轻工业 , 其中 包括 装配 手表 公司 、 药剂 、 服装 和 电子业 , 所有 这些 行业 都 得到 向 美国 出口 免 课 关税 的 好处 。  
36 . 副总 督 仍然 负责 领土 内 银行 和 国际 银行 、 保险 和 其他 公司 的 管制 和 监督 , 美国 联邦政府 还 监督 在 领土 作业 的 美国银行 和 公司 。  
37 . 总督 在 1994年 1月 的 领土 情况 咨文 中指 出 , 1993年 , 领土 政府 经办 了 银行 和 其他 公司 的 登记 证 17 401 项 。  
38 . 据 管理 国 指出 , 领土 的 保险率 是 美国 及其 附属 各 领土 中 最高 的 之一 。  
此外 , 由于 雨果 飓风 的 影响 , 商业 财产 保费 已 从 财产 价值 总额 的 0.55% 增加 至 财产 价值 总额 的 1.6% 和 1.8% 。  
另 一 项 外来 投资 的 重大 不利 因素 是 领土 为 高 犯罪 区域 的 看法 。  
1991年 旅游 有关 的 支出 总额 为 $ 7.08亿 。 同年 与 旅游 有关 的 就业 总数 为 8 090 人 , 较 前 一年 下降 3.3% 。  
42 . 管理 国 也 指出 , 游客 约 三分之二 为 巡游 船上 来 的 白日 旅客 。  
43 . 总督 在 1994年 的 领土 情况 咨文 中 满意 地 说 , 在 1992年 10月 至 1993年 10月 期间 , 经由 飞机 到达 的 旅客 人数 达到 731 000 人 的 高 纪录 , 较 前 一 财政年度 增加 11% 。  
总督 认为 这 是 因为 一些 巡游 船 改变 航线 , 从 加勒比 改 往 阿拉斯加 和 地中海 的 缘故 。  
覆盖 主要 公路 系统 的 联邦 援助 的 交通网 。 全长 431 公里 。  
此外 , 还有 地方 公路 , 它们 组成 次级 交通网 。  
但是 , 公共 工程部 不太 愿意 接收 这些 公路 , 因为 它们 的 质量 一般 都 低于 标准 , 因此 需要 重大 维修 , 而且 维修费 很高 。  
该 领土 着手 进行 一 项 改良 公路 的 建筑 方案 , 由 联邦 高速公路 信托基金 资助 , 该 信托基金 为 1993 - 1998年 期间 的 项目 拨出 $ 8 750万 专门 用于 此 目的 。  
在 圣托马斯岛 , 主要 设施 有 供 游船 停泊 的 三 个 泊位 ; 供 集装箱 船 和 小 货船 停泊 的 两 个 泊位 ; 以及 供 100 艘 小艇 停泊 的 船坞 。  
夏洛特阿马利亚 还有 游船 设施 , 克伦湾 也 有 集装箱 码头 和 滚 装 滚 卸 设施 。  
圣约翰岛 的 克鲁兹湾 既有 客轮 设施 , 也 有 货轮 设施 。  
46 . 领土 里 有 两 个 飞机场 : 圣托马斯岛 的 西里 尔 · E · 金 机场 和 圣克罗伊岛 的 亚历山大 · 哈密顿机场 。  
据 管理 国 说 , 圣托马斯 飞机场 的 机场 设施 正在 扩建 ; 新 机场 候机室 已经 竣工 , 各有 一 条 2 195 米 的 跑道 和 一 条 2 134 米 的 滑行 道 , 一 座 货运 终点站 也 在 兴建 中 。  
许多 建筑物 被 摧毁 。  
机场 候机室 虽 遭到 很大 破坏 , 但是 其 基础 结构 仍 完好无损 。  
自 该 飓风 发生 以来 , 已 对 候机室 和 航空 交通 控制 系统 进行 大规模 维修 。  
47 . 在 美属维尔京群岛 , 水资源 需要 予以 密切 注意 , 主要 原因 是 三 个 主要 岛屿 都 依赖 海水化 淡水 过程 来 供应 它 的 大部分 饮用水 。  
48 . 圣托马斯岛 的 水 需求量 每天 大约 1 360万 升到 1 590万 升 。  
据 管理 国 说 , 一 个 水 生产 扩建 工程 已近 完工 , 它 可 使 脱盐 水能 力 增加 每天 640万 升 。  
49 . 在 圣克罗伊岛 , 水 需求量 为 每天 1 140万 升至 1 250万 升 , 饮用水 主要 来源 是 地下水 和 以 蒸馏法 将 海水 化为 淡水 , 生产 总量 每天 分别 为 每天 生产 450万 升 和 910万 升 。  
51 . 据 管理 国 说 , 所有 三 个 岛屿 都 有 废水 处理 厂 和 污水 收集 系统 。  
此外 , 若干 住宅 都 有 自己 的 同 主 系统 不 相连 的 废水 处理 系统 。  
所有 废水 处理 厂 都 将 废水 排到 内陆 小溪 或 大海 。  
处理 固体 废物 是 每周 7 天 的 工作 , 主要 原因 是 采用 了 收集 路旁 垃圾 箱 的 垃圾 办法 。  
这个 系统 由 设 在 圣托马斯 的 水电 局 总部 管理 。  
54 . 领土 的 外贸 继续 以 石油 产品 为主 , 而且 自 1990年 矾土 恢复 生产 以来 也 以 矾土 为主 。  
55 . 总督 在 1994年 1月 发表 的 领土 现况 讲话 中指 出 , 1993年 , 公共 工程部 提供 的 经费 达 1 900万 美元 。  
该年 , 公共 工程部 在 整个 领土 内 拨款 3 500万 美元 进行 公路 建造 方案 和 其他 与 交通 有关 的 项目 。  
总督 还 报告 说 , 将 为 紧急 救济 项目 拨出 至少 1 700万 美元 , 以 缓解 自然灾害 造成 的 破坏 。  
56 . 据 管理 国 说 , 截至 1993年 9月 止 , 美属维尔京群岛 的 就业 劳动力 共计 48 010 人 ( 1987年 为 43 600 人 ) , 失业率 为 3.8% ( 1987年 为 6.2% ) 。  
1993年 , 失业 保险 储备 金达 $ 5 180万 , 1987年 为 $ 810万 。  
虽然 有些 服务 是 由 私人 部门 提供 , 可是 多数 的 服务 是 通过 卫生部 或 在 卫生部 指导 下 提供 。  
59 . 由于 领土 的 地理 需要 , 每一 岛屿 有 一 个 自成一体 的 保健 系统 。  
同样 地 , 每一 岛屿 的 地理 位置 需要 将 初级 保健 服务 分散 , 以便 在 合理 的 时间 内向 居民 提供 服务 。  
由于 表 年 人 向外 移民 , 使 领土 的 儿童 和 年龄 较大 的 成人 比例 增高 , 而 这 两 个 群体 是 保健 的 最大 用户 。  
61 . 据 总督 说 , 1993年 , 领土 政府 改善 保健 业务 的 财政 管理 及其 医疗 援助 和 医疗 护理 制度 , 并 继续 努力 重建 遭 飓风 雨果 毁坏 的 医院 。  
66 . 总督 在 领土 现况 讲话 中 说 , 领土 暴力 事件 日益 升级 已 到了 司空见惯 的 地步 。  
领土 政府 的 减少 犯罪 政策 的 另一个 主要 组成 部分 是 制定 问题 儿童 、 青年 及其 家庭 机构 间 方案 。  
67 . 据 管理 国 说 , 圣克罗伊岛 和 圣托马斯岛 的 管教所 已经 有人 满 之 患 。  
教育部 管理 44 间 学校 : 25 间 在 圣托马斯岛 , 16 间 在 圣克罗伊岛 和 3 间 在 圣约翰岛 。  
据 管理 国 说 , 飓风 雨果 对 学校 造成 的 破坏 几乎 全部 修好 。  
70 . 总督 在 他 的 领土 现况 讲话 中 重申 , 教育 继续 是 优先 项目 。  
在 对 飓风 雨果 造成 的 破坏 进行 了 维修 之后 , 公立学校 基础 设施 现在 的 条件 是 这 几十 年 来 最好 的 。  
该 大学 开设 农业 、 师训 、 商业 和 资源 管理 等 科目 。  
除 向 各 成员国 提出 报告 以外 , 该 审查 也 在 国家 一 级 上 对 政府 与 开发 计划署 以及 与其 他 捐助者 的 协作 的 管理 工作 发挥 重要 的 作用 。  
审查 结果 包括 各种 调整 和 改进 , 即 从 国别 方案 的 方针 以至 具体 的 业务 问题 。  
中期 审查 过程 及其 具体 结果 的 重要性 显然 超过 了 所 预计 的 。  
2 . 中期 审查 于 1993年 3月 开始 进行 , 结果 便 在 1993年 11月 29日 和 30日 举行 正式 的 中期 审查 会议 。  
除非 另有 注明 , 本 报告 内 所 提供 资料 是 截至 1993年 10月 31日 的 资料 。  
最初 步骤 则 由 15 个 工作组 编制 各种 主题 文件 , 这些 工作组 的 许多 工作人员 是 中国 政府 和 开发 计划署 驻 北京办事处 的 工作人员 。  
该国 政府 和 开发 计划署 的 管理 人员 和 工作人员 开会 讨论 了 每个 工作组 所 编制 的 文件 , 以便 对 各 主要 问题 和 所 将 采取 的 行动 有 共同 的 了解 。  
这项 共同 了解 以及 开发 计划署总部 的 评论 便 成为 最后 订出 共同 问题 文件 的 根据 。  
该 中期 审查 会议 的 与会者 包括 该国 政府 ( 国际贸易 和 经济 事务 部 和 中国 经济 和 技术 交流 国际 中心 ) 开发 计划署 、 联合国 各 执行 机构 和 各 主要 多边 和 双边 捐助者 的 代表 。  
然后 再 详细 审查 理事会 第90 / 34 号 决定 内 规定 的 六 个 重点 领域 如何 反映 在 方案 上 。  
对方 案 管理 问题 进行 的 审查 包括 理事会 的 新 工作 , 例如 国家 执行 、 方案 办法 和 支助 费用 的 后续 安排 。  
其他 主要 问题 关系到 监测 、 评价 和 业务 。  
最后 , 审查 的 主要 方面 是 对 援助 协调 和 资源 调动 进行 的 重要 的 和 日益 综合性 的 工作 。  
4 . 对方 案 影响 和 成绩 进行 审查 后 便 对 今后 的 优先次序 和 确保 达到 最大 影响 的 措施 作出 建议 。  
大多数 建议 是 在 最后 订出 共同 问题 文件 后 便 立即 执行 , 有些 建议 则 必须 等待 中期 审查 会议 作出 正式 决定 。  
中国 政府 和 开发 计划署 共同 进行 一 项 方案 , 以 确保 使 中期 审查 作出 的 所有 建议 获得 有系统 的 执行 。  
5 . 第三个 国别 方案 是 在 1990年 拟订 的 , 以 作为 1991 - 1995年 开发 计划署 的 援助 纲领 。  
1992年 , 即 该 方案 的 第二年 , 经济 政策 环境 有 了 重大 的 变化 , 当时 的 政策 是 强烈 推向 市场经济 , 而 国民生产总值 和 工业 产量 则 空前 高涨 。  
6 . 在 一半 的 时候 , 如 最初 所 拟订 的 , 第三个 国别 方案 可以 说 十分 符合 演变 中 的 国家 优先次序 。  
随 着 经济 改革 步伐 的 加快 , 该 方案 也 特别 作出 调整 以 更 有效 符合 各种 要求 。  
提供 的 援助 包括 建立 与 经济 宏观 管理 有关 的 政策 拟订 和 执行 的 能力 。 起草 重要 的 法律 和 改革 政府 结构 以 使 中国 能 在 社会主义 市场经济 方面 发挥 新 的 作用 。  
同时 , 中国 也 更加 强调 面向 市场经济 改革 的 经济 和 环境 影响 并 在 诸如 减轻 贫穷 、 HIV / 艾滋病 、 救灾 和 重建 的 问题 方面 坦率 接受 国际 的 援助 。  
7 . 与 拟订 国别 方案 时 预计 的 优先次序 相比 , 环境 领域 的 优先次序 的 重点 还有 重大 改变 : 中国 已 成为 国家 推进 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 和 21 世纪 议程 的 先驱 。  
开发 计划署 支持 以 21 世纪 能力 提供 的 资金 编制 和 执行 国家 21 世纪 议程 战略 并 日益 通过 全球 环境 融资 和 蒙特利尔 议定书 的 提供 的 资金 支助 各项 全球 和 国家 环境保护 的 事务 。  
9 . 为了 对 理事会 、 中国 政府 和 开发 计划署 关注 的 问题 作出 响应 , 第三个 国别 方案 目的 是 要比 历次 的 中国 国别 方案 有 更大 的 重点 。  
方案 鉴定 和 评价 的 过程 比 原先 计划 的 更为 集中 : 在 20 个 方案 中 只有 13 个 获 核 可 。  
主要 由于 资金不足 而 部分 由于 国家 优先次序 的 改变 , 因此 无法 按 计划 制定 的 方案 包括 : 水资源 、 能源 效率 、 工业 材料 、 劳工 市场 / 社会 保险 和 环境 。  
同时 , 为 支助 方案 目标 , 有 纪律性 的 核 可 各项 独立 项目 也 能 加强 重点 : 迄今 已 核 可 了 30 个 独立 项目 , 在 第二个 国别 方案 期间 则 核 可 了 214 个 项目 。  
如果 只 考虑 到 核 可 的 方案 和 项目 、 能源 、 运输 和 通信 领域 和 经济 改革 领域 则 超过 了 其 指标 。  
这 是 符合 国家 的 优先次序 而 政府 对 煤 和 电信 的 方案 分摊 大量 费用 便 强调 了 这 一点 。  
农村 经济 生产 收到 最多 的 资金 , 但 目前 则 稍微 低于 指标 。  
与 指标 相比 , 工业 领域 则 大 为 减少 , 这 大部分 是 由于 技术 的 商业性 交流 取代 了 开发 计划署 的 援助 。  
主要 由于 各 主要 方案 的 缓慢 拟订 , 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 的 减少 便 不成 比例 地 打击 了 社会 发展 的 领域 。  
因此 , 这个 领域 必须 作为 余下 指 规 数 资金 和 资源 调动 的 目标 。  
11 . 同时 , 虽然 由于 采用 方案 拟订 办法 而 无法 作 直接 的 比较 ; 但是 , 开发 计划署 的 资源 也 是 通过 着重于 采取 少数 几个 规模 较大 的 干预 工作 的 办法 集中 的 , 则 比 第二个 国别 方案 更加 集中 。  
但是 , 第三个 国别 方案 较 注重 的 是 开发 计划署 的 财政 资源 和 工作人员 。  
但是 , 目前 面对 的 挑战 是 ( a ) 缺乏 资源 , 而 致 现在 则 趋向 于 拟订 较小 的 项目 和 ( b ) 第二个 国别 方案 留下来 的 许多 项目 需要 在 1993年 和 1994年 结束 。  
实用 指 规 数 资助 方案 构成 部分和 项目 总数 现 为 173 个 。  
其中 约有 75 个 项目 将 在 1 993年 末 和 1994年 初 结束 。  
同时 , 指 规 数 和 费用 分摊 项目 有 新 核 可 几个 , 全球 环境 融资 和 蒙特利尔 议定书 资助 的 项目 则 大量 增加 , 致使 到 1994年 中 的 总数 约 为 125 个 。  
12 . 扣留 指 规 数 的 25% 对 执行 造成 严重 的 后果 。  
表 2 显示 在 方案 拟订 期间 , 即 一直 到 1995年 , 方案 目前 的 承付 款项 超过 $ 1 230万 ( 如果 考虑 到 编审 中方 案 则 为 $ 1 850万 , 见 附件 一 ) 。  
由于 所需 经费 超过 现有 资源 , 因此 在 过去 12 个 月 以来 便 采取 了 下列 措施 :  
( b ) 停止 第一 和 第二个 国别 方案 的 长期 项目 以便 腾出 未 利用 的 资源 。  
13 . 对 承付 款项 的 仔细 检查 显示 1994年 和 1995年 方案 的 前期 投资 极大 , 目前 为 1996年 及 以后 编入 预算 的 款额 为 $ 630万 。  
作为 比较 起见 , 第一 和 第二个 国别 方案 的 $ 5 000万 款额 在 第三个 国别 方案 的 初期 阶段 便 转入 该 方案 , 由于 承付 款项 减少 或 预算 增加 , 这 笔 款额 便 增加 到 $ 6 800万 。  
根据 积极 拟订 方案 的 原则 已 认为 谨慎 办法 应当 是 将 指 规 数 承付 款项 的 $ 3 500万 延续 到 第四个 方案 拟订 期间 才能 符合 主要 的 优先 发展 次序 。  
在 财政 方面 , 目标 应当 是 确保 为 中国 提供 全部 的 第四个 周期 指 规 数 的 75% 。  
但是 , 要 拟订 额外 方案 则 有 两 个 必要条件 : ( a ) 开发 计划署 的 全部 资源 状况 不再 恶化 和 ( b ) 应当 使 选定 的 进行 中 项目 延长 以 作为 新 核定 项目 的 1994 - 1995年 经费 。  
应当 特别 指出 的 是 , 全球 环境 融资 和 蒙特利尔 议定书 预计 将 在 今后 向 中国 捐助 大笔 额外 资源 。  
迄今 所得 经验 指出 , 由于 越来越 趋向 于 减少 为 发展 目的 提供 极 优惠 的 资金 并 赞成 提供 相互 有利 的 商业 信贷 , 因此 中国 的 主要 双边 捐助者 的 资源 调动 便 受到 挑战 。  
16 . 对方 案 的 余下 部分 , 开发 计划署 的 所有 技术 合作 应当 与 中国 的 过渡 到 社会主义 市场经济 相互 配合 , 并 实际上 给予 支助 。  
在 这个 结构 范围 内 将 继续 优先 考虑 对 经济 改革 、 贫穷 减轻 和 可 持续 发展 的 类别 集中 提供 援助 。  
用以 促进 发展 的 技术 将 酌情 继续 作为 若干 方案 和 项目 的 一部分 ; 但 设备 则 以 政府 或 第三方 费用 分摊 的 办法 提供 。  
为 确保 使 现有 资源 产生 最大 效力 , 将 强调 在 政府 确定 的 目前 优先 领域 中 对 政策 前 阶段 提供 的 援助 。  
17 . 按照 理事会 第90 / 34 号 决定 的 规定 , 第三个 国别 方案 文件 提出 了 多 部门 主题 的 概念 , 并 大有 助 于 实现 各项 方案 目标 。  
因此 , 主题 不应 被 视为 将 开发 计划署 的 援助 分类 的 方法 而是 实现 和 测量 整个 方案 的 影响 的 方法 。  
多 部门 主题 如下 :  
( d ) 妇女 参与 发展 ;  
( e ) 发展中国家 技术 合作 。  
方案 文件 未将 关于 转让 和 适用 促进 发展 技术 的 第六个 主题 包括 作为 一 个 多 部门 的 主题 ; 但 却是 作为 方案 的 一部分 。  
该 方案 涉及 的 而 理事会 日益 强调 的 一 个 主题 就是 艾滋病 / HIV 的 管制 和 预防 。  
19 . 中期 审查 评价 了 在 国家 范围 内 如何 解释 理事会 确定 的 这些 广泛 的 主题 和 如何 将 它们 与 方案 结合 或 作为 方案 的 主方向 。  
应当 指出 的 是 各个 主题 并不是 互不 相容 的 。  
相反 地 , 它们 通常 是 缠绕 在 一起 的 , 而 利用 相互支助性 主题 的 方案 必然 会 产生 最大 的 全盘 影响 。  
例如 , 贫穷 减轻 方案 已 在 设计 方案 时 结合 妇女 参与 发展 和 环境 因素 而 获得 加强 。  
煤 方案 则 成功 地 使 技术 和 管理 的 主题 与 环境 主题 结合 起来 。  
因此 , 该 中期 审查 从 多 主题 的 观点 来 审议 大多数 的 方案 和 项目 。  
20 . 经济 和 公共 行政 是 第 三国 别 方案 的 密集 领域 , 已 显然 被 列为 中国 过渡 到 社会主义 市场经济 的 前端 。  
开发 计划署 援助 包含 与 中央政府 的 所有 微型 经济 机构 以及 若干 省 县 当局 合作 , 培养 决策 和 执行 能力 。  
关键性 活动 包括 经济 立法 、 国营 企业 改革 、 税务 改革 、 社会 保险 、 公务员 制度 改革 和 适应 市场经济 要求 的 政府 改组 。  
由于 中国 政策 的 成功 大部分 确是 取决于 这些 微型 经济 和 公共 行政 的 管理 能力 , 方案 的 最后 影响 可能 是 深远 的 。  
举出 最 显著 的 例子 来说 , 开发 计划署 援助 已 对立 法 、 公务员 制度 改革 和政 府 改组 产生 影响 。  
因此 , 中国 最 成功 的 技术 合作 项目 , 在 最初 两 年内 , 已 促成 17 项 新 经济法 和 国家 立法 起草 能力 的 提高 。  
21 . 诸如 农业 、 工业 和 保健 等 部门 项目 历来 常常 都 有 技术 基础 , 但 改进 有关 的 管理 能力 则 没有 加以 注意 。  
但是 , 重视 单位 一 级 管理 培养 能力 项目 应 进一步 加强 , 以 增多 长久 影响 的 机会 。  
22 . 处理 中 的 高度 优先 项目 应 与其 他 捐助者 合作 , 以 确保 产生 最大 影响 , 包括 增加 有关 市场经济 立法 、 培训 资深 法官 、 社会 保险 立法 和 行政 、 加强 公平 市场 措施 和 改良 管理 证 卷 和 今后 市场 。  
含有 主要 环境 组成 部分 的 若干 指 规 数 方 案 都 由 能源 、 农业 和 林业 等 关键 部门 执行 。  
非 指 规 数 方 案 将 对 些 资金 来源 的 增长 逐步 加深 影响 。  
24 . 核 可指 规 数 方 案 和 项目 属于 两 个 范围 , 都 与其 长期 影响 环境 和 可 持续 发展 有关 。  
目前 已 针对 这些 缺陷 , 采取 步骤 。  
25 . 不可能 完全 由 开发 计划署 提供 资金 的 项目 可以 从 双边 和 其他 来源 取得 资金 。  
可能 这样 做 的 项目 很多 , 包括 能源 政策 和 养护 项目 、 环境 立法 、 水资源 、 农村 企业 、 城镇 和 农村 企业 等 。  
其中 一些 可以 从 全球性 的 环境 基金 取得 资金 , 而 另 一些 性质 偏重 具体 国家 , 需要 经常性 的 多边 或 双边 资金 。  
捐助者 圆桌会议 预定 于 1994年 夏天 召开 , 其中 将 提出 中国 《 国家 21 世纪 议程 》 和 中国 寻求 国际 合作 的 大批 项目 。  
26 . 开发 计划署 在 中国 愈来愈 倾向 于 选择区 域 本位 的 全面 参与 和 可以 仿效 的 减轻 贫穷 方案 , 而 非 仅 解决 贫穷 状况 单方面 的 分 部门 干预 。  
这 是 最近 核 可 的 中国 西南部 减轻 贫穷 方案 所 采取 的 处理 办法 。  
开发 计划署 也 与 世界银行 合作 安排 , 并 利用 政策 研究 的 特别 方案 资源 资金 , 提倡 减轻 贫穷 的 参与性 处理 办法 。  
27 . 若干 方案 和 项目 都 极 可能 有助于 减轻 贫穷 , 如果 执行 成功 , 将 会 增加 开发 计划署 对 中国人 力 开发 的 贡献 。  
为了 调整 方针 扩大 影响 , 目前 已 物色 了 一些 方案 。  
显著 的 例子 是 育种 方案 、 半 干旱 和 干旱 方案 以及 贫穷 地区 经济 发展 管理员 培训 。  
28 . 减轻 贫穷 不应 与 发展 战略 和 公共 政策 的 主流 分开 。  
相反 地 , 部门 政策 和 管理 常会 对 人民 的 社会 和 经济 条件 产生 深远 影响 。  
所以 , 开发 计划署 对于 贫穷 , 应 加强 参与 面向 政策 的 援助 和 对话 。  
自从 核 可 第 三国 别 方案 以后 , 迅速 的 经济 改革 过程 已 使 中国 社会 的 妇女 承受 更大 压力 。  
30 . 海外 培训 的 妇女 受益者 人数 在 第 三国 别 方案 期间 已 出现 不利 的 下降 趋势 , 从 1990年 总 人数 20% 之 多 下降 到 只 剩下 1992年 的 14% 。  
31 . 制订 项目 时 , 应 根据 审查 有关 社会 和 经济 因素 的 废除 性别 情况 , 进行 项目 设计 选择 。  
项目 拟订 时 应 鼓励 使用 合理 和 可行 的 性别 指标 。  
直接 参与 项目 机构 的 性别 概况 是 完成 这个 目标 的 必要 先决条件 。  
33 . 虽然 发展中国家 间 技术 合作 是 政府 的 主要 重点 , 但是 该 方案 中 实施 这种 方法 只 看到 有限 影响 , 必须 在 其 更 充分 综合 方面 进行 有系统 努力 。  
按照 少数 项目 与其 他国 家 交流 资料 , 将 发展中国家 间 技术 合作 变成 主流 方面 已 取得 一些 进展 , 行政 和 经济 改革 尤其 显著 。  
35 . 开发 计划署 援助 着重 第一 和 第二 国别 方案 的 技术 , 通常 是 通过 培养 研究 和 发展 研究所 能力 , 并 反映 当时 的 重点 和 需要 。  
最近 对 已 完成 项目 的 评价 显示 其 影响 好坏 参半 , 主要 原因 是 转型 为 市场经济 的 国家 内部 经管 的 研究 和 发展 研究所 外在 环境 变化 迅速 。  
36 . 在 安排 先进 技术 培养 能力 的 优先次序 时 , 第 三国 别 方案 较 重视 有效 管理 在 工业 和 农业 的 直接 用户 间 的 普及 。  
这 反映 了 中国 的 新 研究 和 发展 及 经济 环境 。  
最 显著 的 活动 包括 有关 用 煤 、 电讯 、 机床 和 育种 的 方案 。  
37 . 虽然 与 工 发 组织 合作 的 贸易 促进 和 支持 中国 重新 进入 关税 及 贸易 总协定 ( 总协定 ) 项目 方面 于 有 一些 成功 的 例证 , 但是 诸如 贸易 和 投资 促进 等 援助 的 战略 形式 都 还 没有 充分 加以 利用 。  
开发 计划署 应 寻求 技术 以 商业 方式 进入 中国 内部 的 新 方法 。  
这些 领域 可能 受到 更大 的 重视 , 而且 也 应考 虑 列入 此后 的 方案 编制 。  
39 . 经济 改革 的 迅速 步伐 无疑 将 加强 经济 发展 与 环境 问题 的 对立 。  
技术 改革 有助于 确保 持久 和 无害 于 环境 的 完善 经济 成长 。  
全球 环 贷 和 《 蒙特利尔 议定书 》 将 为 提高 和 使用 新技术 解决 关键性 环境 问题 提供 额外 资源 。  
40 . 开发 计划署 在 这个 领域 的 干预 将 包括 中期 计划 和 分区 域 合作 座谈会 以及 核 可 技术 合作 项目 。  
项目 包含 提醒 政府 领导人 、 支持 国家 政策 拟订 和 审查 、 国家 和 省 各级 的 培训 以及 示范 活动 。  
41 . 能够 更好 综合 这个 主题 的 领域 包括 开发 计划署 护士 培训 和 教育 方案 以及 第二 国别 方案 在 旅游 部门 所倡 议 的 项目 。  
42 . 开发 计划署 和 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 应 继续 与 多边 和 双边 捐助者 共同 安排 会议 , 以 协调 援助 和 调动 外来 资源 。  
增加 人力 和 财务 资源 是 需要 的 。  
协调 开发 计划署 分区 域 和 国家 活动 也 是 必要 的 。  
中国 也 应 与 邻国 就 控制 边界 地区 人体 免疫 丧失 病毒 / 艾滋病 蔓延 的 共同 行动 进行 合作 。  
43 . 中国 长期 以来 有 许多 成功 的 经验 , 在 国家 执行 方面 的确 是 一 个 先驱 国家 。  
中国 政府 采取 有力 的 行动 , 差不多 完全 执行 了 第三个 国别 方案 - - 如 表 3 所示 , 目前 国家 执行 项目 下 正在 执行 全部 方案 和 项目 的 93% 。  
目前 估计 联合国 机构 的 执行 只 包括 国家 执行 项目 预算 的 10 - 15% 。  
联合国 机构 的 新技术 支助 任务 很难 界定 , 需要 作出 协调 的 能力 来 利用 各 联合国 机构 在 国家 执行 项目 方面 的 专长 ( 又 见 第三 . C 节 ) 。  
对此 已经 进行 了 初步 研究 , 但 现在 是 制定 联合 行动 计划 来 予以 补救 的 时候 了 。  
47 . 甚至 在理 事 会 发出 正式 指令 之前 , 在 中国 作出 了 实施 方案 办法 的 先驱 努力 。  
方案 办法 的 主要 优点 显示 于 更加 清晰 明确 国家 优先次序 和 计划 , 开发 计划署 援助 的 集中 和 在 开发 计划署 和 中国 国际 经济 和 技术 交换 中心 的 简化 监测 。  
48 . 方案 办法 的 基本 假设 - 集中 于 优先 国家 发展 目标 , 集中 开发 计划署 资源 于 最大 的 影响 和 费用 效益 - 是 无可 指责 的 。  
决定 方案 办法 的 实际 含义 需要 审慎 分析 三 个 方面 : 鉴定 和 拟定 提交 核 可 的 方案 ; 管理 和 实施 这些 方案 ; 以及 只能 在 方案 完成 后 才 决定 的 方案 影响 和 费用 效益 。  
中期 审查 分析 方案 的 拟定 阶段 和 早期 的 管理 及 执行 经验 。  
49 . 在 中国 实施 方案 办法 需要 开发 计划署 和 中国 国际 经济 和 技术 交换 中心 工作人员 投入 大量 的 时间 。  
大多数 方案 都 进行 了 多次 拟定 活动 , 外地 拟定 和 总部 核 可 两 过程 通常 都 需要 长 的 时间 。  
这 部分 是 由于 对方 案 办法 缺乏 经验 , 和 初期 缺乏 明确 的 指导 方针 , 部分 由于 方案 事项 和 项目 支助 的 更大 复杂性 。  
不同 政府 机构 之间 的 协调 特别 需要 时间 。  
51 . 开发 计划署 在 中国 的 合作 将 不仅 以 方案 支助 形式 。  
( a ) 在 1994年 较 后期 间 审查 方案 办法 的 经验 , 以便 确定 其 优点 和 缺点 ;  
( b ) 方案 拟定 集中 于 鉴定 几个 关键 的 国家 方案 , 方案 办法 是 开发 计划署 提供 援助 的 最 有效 工具 。  
52 . 新 的 支助 费用 安排 是 理事会 沿着 国家 执行 和 方案 办法 方向 的 一 项 较大 的 倡议 部分 , 旨在 改进 开发 计划署 援助 的 功效 和 效率 。  
这种 安排 虽然 在 中国 只有 优先 的 外地 经验 , 但 已经 可以 作出 的 结论 是 , 所有 伙伴 都 经历 到 困难 。  
对开 发 计划署 和 中国 政府 来说 , TSS - 2 的 初步 经验 并不是 完全 积极 或 令人 鼓舞 的 , TSS - 2 给 方案 和 项目 的 技术 监测 需要 极其 量 提供 部分 解决 办法 。  
这个 新制 度 不 鼓励 机构 参与 , 因为 行政 和 业务 服务 ( AOS ) 的 资源 可以 节省 来 供 其后 的 方案 拟定 使用 。  
53 . 支助 费用 安排 导致 下列 业务 困难 :  
例如 , 在 现有 工作人员 资源 下 每年 只 可能 召开 70% 三 方 会议 。  
不过 , 通过 采 行 方案 办法 和 继续 减少 独立 项目 的 数目 造成 开发 计划署 资源 的 更大 集中 已经 改善 和 将 会 进一步 改善 监测 的 强度 。  
遵循 深入 评价 需要 的 程度 传统上 是 低 的 , 虽然 通过 实施 更着重 主题 、 部门性 和 密集 评价 而 有所 改善 - 这 是 方案 办法 十分 适合 的 过程 。  
在 第三个 国别 方案 期间 , 已经 评价 了 42 个 项目 , 而 评价 结果 也 已经 包括 入 中期 评价 内 。  
55 . 在 设计 有 更为 明确 目标 和 产出 的 方案 及 项目 方面 也 已经 取得 了 相当 大 的 进展 。  
教育 方案 提供 一 个 非常 良好 和 值得 效法 的 监测 基准 例子 。  
在 评论 联合 发行 文件 时 , 开发 计划署总部 建议 进一步 强调 基线 数据 , 以便 能够 在 方案 和 项目 结束 时 进行 更加 广泛 的 影响 评价 。  
56 . 改用 方案 办法 在 监测 和 评价 方面 是 一 项 重大 的 挑战 。  
方案 办法 有 潜在 的 优点 , 特别是 在 影响 分析 方面 。  
为此 , 需要 进一步 实验 TSS - 2 和 其他 办法 的 使用 。  
也 需要 作出 程序 改变 来 改善 在 国家 执行 项目 下 提出 报告 办法 。  
58 . 项目管理 . 在 工作规 划 , 报告 和 财务 管理 等 方面 仍旧 存在 各种 缺点 。  
必须 考虑 到 中国 普遍 存在 的 权力 分散 的 趋势 , 以及 联合国 各 专门机构 在 国家 执行 方面 所起 的 新 作用 , 澄清 开发 计划署 、 中国 经济 和 技术 交流 国际 中心 和 国家 项目 主任 分别 担负 的 任务 。  
59 . 投入 组成 的 变动 . 顾问费 在 预算 中 所占 份额 逐渐 增加 。  
职权 范围 往往 过于 笼统 , 而 顾问团 的 筹备 工作 也 有 很大 的 改进 余地 。 中国 经济 和 技术 交流 国际 中心 发现 难以 跟上 某些 领域 专门 国际 顾问 费率 增长 的 速度 , 可能 因此 而 选取 了 一些 二流 顾问 。  
应当 按照 中央政府 最近 的 指示 , 将 考察 旅行 减到 最低 限度 ; 总的说来 从 增加 参加 考察 旅行 的 人数 可以 得到 的 益处 很 有限 。  
( c ) 在 设备 采购 和 安装 方面 的 业绩 优劣 不一 ; 有些 项目 设备 利用 不足 , 从而 引起 了 成本 效益 和 所 起作用 的 问题 。  
每年 所 聘用 的 300多 名 志愿 顾问 对 各种 会议 和 培训 活动 作出 了 重大 的 贡献 。  
志愿 人员 方案 规模 相当 小 而且 仍旧 限于 英语 培训 , 开发 计划署 在 这 方面 所占 的 优势 上 很小 。  
62 . 继 大会 要求 联合国 系统 进行 进一步 的 协调 后 , 援助 协调 工作 的 重要性 日渐 增加 。  
联合国 系统 必须 同 该国 政府 就 协调 援助 和 调动 资源 的 问题 密切 合作 。  
63 . 开发 计划署 在 依照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 , 将 援助 协调 工作 的 重点 放 在编 写 国别 战略 说明 和 设立 部门 工作组 上 , 部门 工作组 将 由 联合国 机构 和 捐助 国代表 组成 。  
中国 境内 援助 协调 和 联合国 系统 协调 工作 所 面临 的 主要 挑战 是 中国 政府 一 方 的 体制 安排 。  
双边 和 多边 机构 向 许多 不同 的 政府 部门 负责 , 而 政府 内部 没有 建立 任何 外援 协调 机制 。  
这些 会议 旨在 促使 捐助者 集中 注意力 予 对 第三个 国别 方案 的 执行 以及 对于 所有 捐助者 和 对 中国 都 很 重要 的 活动 并 促进 可能 的 分摊 费用 办法 。  
开发 计划署 方案 在 中国 开始 实施 以来 , 主要 是 由 经常 ( 即指 规 数 ) 预算 支助 开发 计划署 的 活动 。  
第三个 方案 期间 的 非 指 规 数 经费 所占 份额 日渐 增加 , 目前 约占 指 规 数 承付 款 的 25% 。  
66 . 中期 审查 会议 通过 了 共同 问题 文件 并 核 可 了 其 结论 和 建议 , 并 注意 到 已 就 许多 问题 采取 了 行动 。  
会议 强调 下列 结论 :  
( a ) 第三个 国别 方案 针对 国家 重要 优先 事项 采取 了 行动 , 比 起 原先 的 国别 方案 文件 定 有 较 明确 的 重点 ;  
( c ) 方案 剩余 期间 的 新 方案 和 项目 在 保持 原定 的 五 个 重点 领域 的 同时 , 应当 较为 注意 经济 改革 、 减轻 贫穷 和 环境 / 可 持续 发展 ;  
应当 成立 一 个 中国 政府 - 开发 计划署 的 工作队 , 拟订 并 执行 一 项 行动 计划 , 借 着 培养 方案 管理 能力 和 较 明确 地界 定 政府 、 开发 计划署 才 联合国 专门机构 的 任务 来 加强 国家 执行 工作 ;  
应当 同 联合国 专门机构 另行 设立 一 个 工作队 , 以 审查 它们 根据 支助 费用 安排 所 担负 的 任务 , 并 就 其 认为 应当 对 这些 安排 作出 的 任何 调整 向 开发 计划署总部 提出 建议 ;  
应当 根据 国家 方案 订定 方案 方式 , 并 视 具体 的 要求 灵活 地 加以 实施 ;  
在 方案 监测 和 评价 方面 , 特别是 在 基线 数据 和 影响 评价 基准 的 建立 方面 , 有 进一步 改进 的 余地 , 核 可 了 为此 使用 特别 方案 资源 的 建议 ;  
不 发放 25% 的 指 规 数 资金 的 结果 减低 了 方案 全面 的 影响 , 应当 作出 最大 的 努力 调动 额外 资源 , 以 对 逐渐 增长 的 国家 技术 合作 需求 作出 有力 的 反应 ;  
应当 重新 核定 指 规 数项 目 , 以 确保 充分 提供 1992 - 1996年 资金 供应 周期 内 所应 提供 的 指 规 数 资金 , 并 保留 方案 周期 以后 , 即 1996年 以后 3 500万 美元 的 资金 数 。  
1 . 1994年 2月 17日 , 工作组 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 80 号 决议 在 联合国总部 召开 会议 。  
4 . 工作组 收到 了 秘书 处 的 说明 , 内 载 工作组 第一届 会议 临时 议程 草稿 ( E / AC . 70 / 1994 / L . 1 ) 。  
5 . 工作组 在 其 2月 17日 的 会议 上 审议 了 题 为 “ 工作组 第一届 会议 临时 议程 和 其他 组织 事项 ” 的 议程 项目 2 。  
7 . 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 ( 第一类 ) 的 一 个 非 政府 组织 即 联合国协会 世界 联合会 代表 也 发了言 。  
( a ) 执行 经社理事会 第1296号 决议 的 经验 ;  
( b ) 非 政府 组织 委员会 的 作用 ;  
( c ) 非 政府 组织 参与 联合国世界 会议 的 情况 ;  
( d ) 关于 非 政府 组织 参与 各种 世界 会议 的 规则 的 编纂 工作 。  
政策 协调 和 可 持续 发展 部 代表 表示 感谢 大家 对 秘书 处 的 信任 , 允许 秘书 处 对 这项 请求 作出 合理 的 解释 。  
除 指出 的 文件 以外 , 秘书 处 还 将 拟订 一 项 概况 文件 , 以期 在 广泛 的 历史 背景 下 为 工作组 阐述 问题 。  
11 . 此外 , 工作组 在 同 次 会议 上 还 宣布 , 经济 及 社会 理事会 主席 已 任命 詹姆希德·马克 先生 阁下 ( 巴基斯坦 ) 为 工作组 主席 , 工作组 将 于 1994年 5月 9日 至 13日 举行 第一届 会议 。  
秘书 处 非常 清楚 地 认识 到 交给 工作组 的 这项 任务 十分 重要 , 并 将 通过 我部 为 执行 这项 任务 提供 一切 所需 的 支持 。  
在 联合国 五十 周 年纪 念 日 之际 , 提出 关于 联合国 和 非 政府 组织 关系 的 新 框架 是 再 合适 不过了 , 这 是 国际 社会 努力 一部分 内容 , 以期 使 《 宪章 》 的 开头 语 “ 我 联合国 人民 ” 更加 有意 义 。  
自 1945年 以来 , 非 政府 组织 是 联合国 的 一 个 重要 部分 。 多年来 , 非 政府 组织 大大 增加 了 参加 联合国 以及 联合国 系统 各 组织 和 方案 的 工作 。  
不仅仅 如此 , 我们 所 看到 的 是 出现 了 一 个 更加 广泛 的 现实 , 现在 通称 为 “ 公民 社会 ” , 在 这样 的 社会 中 , 各 社会 运动 围绕 其 目标 、 成员 和 主要 利益 组织 起来 , 并 同 社会 其他 团体 尤其是 国家 机构 发生 互动 作用 。  
情势 的 变化 已经 对联 合 国 的 工作 及其 同 非 国家 行为 者 的 关系 发生 了 重大 影响 。  
今年 在 联合国 所有 主要 会议 的 筹备 工作 中 , 非 国家 行为 者 正在 发挥 或 预计 将 发挥 类似 的 作用 。  
的确 , 我们 已经 进入 一 个 新 的 阶段 , 如果 没有 非 政府 组织 持续 、 广泛 的 参与 , 就 难以 全面 完成 联合国 的 工作 。  
环发 会议 认识 到 需要 超越 非 政府 组织 传统 的 组织 概念 , 将 关于 诸如 工会 、 妇女 和 土著人 民 等 主要 群体 参与 执行 和 监测 里约 首脑 会议 的 结果 的 一系列 章节 列入 《 21 世纪 议程 》 。  
按照 同一 逻辑 , 大会 得出 结论 认为 , 应该 鼓励 “ 新 的 ” 环发 会议 非 政府 组织 在 可 持续 发展 委员会 的 框架 内 继续 参与 联合国 的 工作 , 同时 应 为 促进 这种 参与制 订 特别 程序 。  
工作组 正 准备 进行 的 审查 为 从 广泛 角度 考察 联合国 同 非 政府 组织 之间 的 关系 提供 了 一 个 历史性 的 机会 。  
我 认为 通过 研究 尤其 在 国家 一 级 从 公民 社会 吸取 专门知识 的 精选 的 革新 经验 , 我们 可以 学到 很多 东西 , 以 改进 政府 和 非 国家 行为 者 之间 的 政策 框架 和 实际 合作 。  
第二 , 在 审查 过程 中 , 不妨 研究 一下 联合国 和 非 政府 组织 之间 现有 的 正式 和 非正式 关系 安排 , 包括 两者 发展 合作 的 所有 领域 , 不管 是 传统 领域 还是 新 领域 。  
重要 的 是 在 审查 中 要 注意 同 非 政府 组织 有着 长期 合作 安排 的 联合国 各 组织 和 方案 的 经验 , 例如 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 人口 基金 、 粮食 计划署 、 环境 规划署 以及 若干 专门机构 。  
此外 , 在 审查 过程 中 不妨 审议 新闻 和政 策 宣传 领域 的 现有 安排 , 包括 联合国 非 政府 联系 事务 处 的 工作 , 该处 是 同 非 政府 组织 合作 的 唯 一 现有 的 机构 间 结构 。  
第三 , 在 审查 过程 中 , 研究 咨 商 地位 安排 时 应 深入 讨论 非 国家 行为 者 在 同 联合国 的 关系 中 所 承担 的 各个 领域 的 职权 和 职能 。  
这个 问题 和 其他 所有 问题 一样 , 应该 依照 职能 确定 形式 , 诸如 创立 新 的 地位 类别 是否 可取 等 问题 应该 以 清楚 地理 解 非 政府 组织 能 在 今后 发挥 的 作用 为 基础 。  
如果 要 按照 《 21 世纪 议程 》 的 要求 使 各 主要 组织 提出 报告 的 概念 成为 现实 , 就 需要 讨论 这些 问题 。  
第五 , 关于 参与 会议 问题 , 在 审查 过程 中将 需要 深入 研究 接收 文件 、 提供 投入 、 促进 政府 和 非 政府 组织 之间 的 对话 等 问题 。  
这种 分析 也 将 需要 有 广泛 的 基础 , 需要 考虑 到 , 尤其 同 非 政府 组织 的 关系 同时 并存 着 正式 和 临时 安排 , 因而 在 联合国 目前 同时 并存 着 各种各样 的 部门 。  
现在 我们 来 谈 审查 的 过程 , 根据 我 前面 所说 的 , 我 认为 这次 组织 会议 需要 讨论 几个 重要 问题 。  
鉴于 经社理事会 已经 表示 希望 看到 联合国 系统 各 机构 和 方案 以及 具有 咨 商 地位 和 不具 咨 商 地位 的 非 政府 组织 都 能 广泛 参与 审查 , 应该 采取 实际 步骤 以 鼓励 这种 参与 。  
可以 通过 联合国 系统 和 非 政府 组织 的 出版物 来做 到 这 一点 。  
可以 围绕 工作组 议程 和 工作 方案 来 组织 计算机 会议 , 请 非 政府 组织 和 非 政府 网络 提供 具体 投入 。  
因此 , 我们 建议 在 工作组 实质性 会议 期间 分配 时间 供 非 政府 组织 表达 其 看法 , 并 让 政府 和 非 政府 组织 的 代表 进行 公开 对话 。  
如果 大家 同意 这 一点 , 头 两 次 会议 可以 对 现有 安排 和 作出 新安 排 的 必要性 进行 实际 分析 , 而 最后 一 次 会议 则 审议 提交 经社理事会 的 建议 。  
工作组 面临 着 具有 挑战性 的 任务 , 需要 就 联合国 和 非 政府 组织 在 今后 数年 和 数十 年 中 的 关系 建立 新 的 框架 提出 建议 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
4 . 财政 资源 和 机制 。  
6 . 审查 各组 部门性 主题 : 第一期 :  
委员会 第一届 会议 上 除了 选举 主席 一 人 外 , 还 选举 副主席 四 人 , 其中 一 人 兼任 报告员 。  
4 . 经济 及 社会 理事会 第1993 / 314 号 决定 核 可 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 。  
工作组 于 1994年 2月 28日 至 3月 2日 举行 会议 。  
工作组 于 1994年 2月 23 至 25日 举行 会议 。  
11 . 委员会 第一届 会议 请 秘书长 编写 相应 于 将 会 依照 委员会 多年 主题 工作 方案 列入 其 未来 届 会 会议 议程 的 《 21 世纪 议程 》 各组 部门性 主题 的 专题 报告 。 ( E / 1993 / 25 / Add . 1 , 第一章 , 第28 ( b ) 段 ) 。  
在 筹划 高级 别 会议 的 工作 时 , 除 其他 外 , 应 安排 与会者 之间 进行 公开 的 意见 交流 , 并 视 需要 举行 非正式 会议 , 以 讨论 须 在 高级 别 审议 的 与 委员会 工作 有关 的 悬而未决 问题 。  
如果 与会者 认为 适当 的 话 , 会议 的 结果 可能 是 发表 一份 简明 的 文件 。  
1994年 4月 10日 上午 2 时 30 分 左右 , 一 队 希腊 恐怖主义 份子 突击队 6 人 或 7 人 , 包括 一 人 操 希腊 口音 的 阿尔巴尼亚 语 身穿 希腊 陆军 制服 并 携带 武器 , 渗入 阿尔巴尼亚 领土 约 4 公里 。  
在 这次 行动 中 , 一 个 突击队员 用 希腊 语 大叫 : “ 这 是 为 Vorio Epirus 报仇 ! 不要 以为 我们 忘记 了 ! ” 然后 , 突击队 在 阿尔巴尼亚 边境 部队 追逐 下 跑向 希腊 边界 。  
阿尔巴尼亚 政府 研判 所有 这些 事故 都是 恐怖主义 行为 , 尤其是 最近 的 这 一 次 有 预谋 的 恐怖主义 类型 的 行径 是 自 希腊 领土 来 又 回到 希腊 领土 、 身穿 希腊 陆军 制服 的 武装 突击队 所为 。  
4月 12日 上午 , 亚美尼亚 共和国 武装部队 以 亚美尼亚 调派 而 来 的 增援 部队 ( 多达 1 500 名 士兵 ) , 袭击 Gyulistan ( 盖兰博伊区 ) 、 Talysh 、 Magadiz 和 Levonarkh ( 泰尔泰尔区 ) 的 居民点 。  
约有 50 枚 导弹 在 市区 内 爆炸 , 造成 平民 伤亡 , 房舍 毁坏 。  
在此 同时 , 亚美尼亚 炮击 了 阿格达姆区 的 其他 村落 : Zangeshaly 、 Yusifjanly 和 Afatly 。  
亚美尼亚 共和国 感到 它 的 行为 不会 受到 惩罚 , 不断 地 向 国际 社会 发出 公开 挑战 , 破坏 国际 组织 和 个别 国家 为 和平 解决 冲突 作出 的 努力 。  
1992年 2月 , 就 在 俄罗斯 联邦 和 哈萨克斯坦 提出 一 项 和平 倡议 之后 , 亚美尼亚部队 就 攫取 了 阿塞拜疆 的 Khojaly 镇 ;  
1992年 5月 , 在 伊朗伊斯兰 共和国 的 调解 下 , 就 在 亚美尼亚 共和国 总统 和 阿塞拜疆 共和国 总统 在 德黑兰 签署 停火 协定 之 日 , 亚美尼亚部队 占取 了 阿塞拜疆 的 Shusha 镇 ;  
在 联合国 实况 调查 团 前来 这 一 地区 视察 地 ( 1992年 6月 ) , 亚美尼亚 占领 了 阿塞拜疆 的 Lachin 区 ;  
1993年 8月 在 安全理事会 通过 第853 ( 1993 ) 号 决议 后 , 亚美尼亚 占领 了 阿塞拜疆 的 Fiyuli 区 ;  
今日 , 1994年 4月 12日 , 当 明斯克小组 在 伊莱亚森 先生 的 主持 下 在 布拉格 恢复 举行 会议 时 , 亚美尼亚 共和国 武装部队 又 发动 了 攻击 , 借以 占领 阿塞拜疆 更 广大 的 领土 。  
亚美尼亚 共和国 以 其 领土 要求 为 借口 , 继续 罔顾 国际 社会 的 可贵 努力 , 因此 , 国际 社会 必须 采取 适当 行动 , 通过 联合国 , 设法 中止 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 攻击 。  
联邦政府 最 强烈 地 谴责 联合国 要求 北约 组织 空军 参战 的 决定 , 这 使 北约 组织 站在 穆斯林 一 方 , 直接 参与 了 前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 内战 。  
只有 在 穆斯林 的 春季 攻势 被 击败 后 , 联合国 才 想起 戈拉日 德原来 是 保护区 之一 , 这 才 让 北约 组织 的 轰炸机 袭击 受到 攻击 的 塞族 一 方 。  
联合国 根据 其 《 宪章 》 , 有 义务 维护 和平 和 国际 安全 , 但 令人 遗憾 的 却 正是 联合国 采取 步骤 , 威胁 了 和平 进程 , 并 造成 战争 升级 。  
联合国 采取 这种 偏袒 好斗 的 态度 , 严重 损害 了 它 作为 前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 和平 力量 的 形象 , 并 应对 可能 进一步 失控 的 局势 承担 一切 后果 。  
这个 国际 组织 好勇斗狠 的 作为 已经 造成 了 一 个 可能 产生 长期 影响 的 危险 先例 。  
偏离 这项 原则 的 任何 举动 都会 使 穆斯林 一 方 相信 , 通过 不断 破坏 和平 努力 和 持续 采取 军事 敌对 行动 就 能 赢得 内战 , 并 把 一 个 统一 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 思想 强加于人 。  
㈠ 要求 立即 停火 , 各方 回到 这次 敌对 行动 之前 所 据守 的 阵地 , 结束 席卷 卢旺达 全国 各地 的 无意 义 的 暴力 行为 ;  
㈡ 敦促 安全理事会 采取 紧急 行动 , 协助 保护 卢旺达 境内 平民 的 生命 和 财产 , 并 考虑 扩大 卢旺达 境内 联 卢 援助团 的 规模 与 任务 规定 ;  
㈢ 重申 充分 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 重要性 ;  
㈤ 强烈 呼吁 国际 社会 增加 人道主义 援助 , 其 规模 应 与 卢旺达 和 布隆迪 境内 人类 惨剧 的 规模 相称 。  
爱沙尼亚 不能 同意 这些 新 条件 , 但 仍 愿意 为 克服 一切 困难 进行 真诚 的 谈判 。  
爱沙尼亚 还 认为 叶利钦 先生 4月 5日 极为 不 寻常 的 法令 , 宣布 不仅 要 在 独立国 家 联合体 境内 , 而且 要 在 拉脱维亚 境内 设立 军事 基地 , 这样 既 违反 俄罗斯 的 承诺 , 也 违反 许多 国际 协议 和 原则 。  
我们 不能 排除 这种 可能性 , 即 至少 是 莫斯科 的 某些 政治 圈子 企图 利用 目前 的 局势 , 在 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 进行 挑衅 。  
这些 挑衅 必将 失败 。  
爱沙尼亚 将 团结 一致 , 顶住 俄罗斯 的 压力 。  
研究 了 索马里 局势 中 的 人道主义 和政 治 方面 的 事态发展 ,  
注意 到 索马里 大部分 地区 的 安全 和 稳定 局面 已有 改善 ,  
申明 索马里 各方 必须 遵守 停火 , 并且 采取 对话 作为 通过 和平 方式 解决 争端 的 唯 一 方 法 ,  
重申 其先 前 各项 决议 , 其中 表明 衷心 希望 索马里 的 民族 统一 和 领土 完整 、 竭尽 所能 保持 一 个 统一 的 索马里 , 并 使 全国 普遍 得到 安全 和 稳定 ,  
审查 了 国际 、 区域 和 索马里 当地 旨在 实现 索马里 全国 的 安全 、 稳定 和 民族 和解 的 努力 ,  
本 报告 所述 期间 这些 飞行 的 路线 详情 见 本 普通 照会 的 附件 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1580 。  
“ 安理会 主席 在 听取 了 协商 期间 各方 所 表示 的 一切 意见 后 , 总结 认为 各方 并 未 一致 认为 已 具备 必要条件 , 可以 修改 第748 ( 1992 ) 号 决议 第3 至 7 段 所 规定 的 制裁 措施 。 ”  
1 . 筹备 委员会 于 1994年 3月 7日 至 11日 在 联合国总部 召开 了 第一届 会议 续会 。  
4 . 被 认可 参加 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 加勒比 养护 协会 的 观察员 在 同 次 会议 上 发了言 。  
7 . 在 同 次 会议 上 , 下列 被 认可 参加 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 太平洋 关切 资源 中心 、 加勒比 养护 协会 、 国际 绿色 和平 运动 和 加勒比 政策 发展 中心 。  
8 . 3月 11日 第18次 会议 上 , 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 的 副秘书长 发了言 。  
10 . 下列 属于 区域 委员会 的 准 成员 派有 观察员 出席 : 英属维尔京群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特岛 、 纽埃 、 帛 琉 共和国 和美 属 维尔京群岛 。  
11 . 下列 联合国 机构 和 计划署 派有 代表 出席 : 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 、 联合国 开发 计划署 、 联合国 环境 规划署 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 。  
13 . 下列 专门机构 派有 代表 出席 : 国际 劳工组织 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 、 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 世界 气象 组织 和 联合国 工业 发展 组织 。  
14 . 下列 政府 间 组织 派有 代表 出席 : 文化 和 技术 合作 机构 、 亚洲 及 太平洋发展中心 、 亚 非法 律协 商 委员会 、 加勒比共同体 、 欧洲共同体委员会 、 英联邦 秘书 处 、 国际 移徙 组织 、 非洲统一组织 和 南太平洋 区域 环境 方案 。  
15 . 非洲人 国民大会 派有 一 名 观察员 出席 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 根据 大会 第47 / 189 号 决议 并 考虑 到 大会 其他 有关 的 决议 为 第一届 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 进行 的 筹备 工作 :  
( a ) 会议 安排 和 工作 方案 ;  
( b ) 非 政府 组织 参加 会议 及其 筹备 过程 ;  
( d ) 自愿 基金 的 运作 。  
( a ) 促进 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 草案 ;  
( b ) 支持 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 的 捐助 活动 资料 ;  
( c ) 审议 关于 发表 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 巴巴多斯 宣言 的 提案 。  
18 . 筹备 委员会 在 3月 7日 和 11日 第16次 和 18 次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 ( a ) 。  
19 . 3月 11日 委员会 第18次 会议 收到 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 会议 议事 规则 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 12 ) 。  
20 . 委员会 同 次 会议 通过 了 该 决定 草案 ( 见 第52段 , 决定 15 ) 。  
22 . 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 见 第52段 , 决定 16 ) 。  
23 . 3月 11日 委员会 第18次 会议 收到 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 会议 组织 和 工作 方案 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 14 ) 。  
24 . 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 见 第52段 , 决定 17 ) 。  
25 . 3月 7日 筹备 委员会 第16次 会议 审议 了 项目 2 ( b ) 。  
27 . 3月 7日 筹备 委员会 第16次 会议 审议 了 议程 项目 2 ( c ) 。  
巴巴多斯 环境 、 住房 和 土地 部长 作 了 口头 介绍 。  
28 . 3月 7日 和 11日 筹备 委员会 第16次 和 18 次 会议 审议 了 议程 项目 3 ( a ) 。  
委员会 收到 筹备 委员会 关于 其 组织 会议 和 第一届 会议 的 报告 ( A / 48 / 36 ) 。  
31 . 3月 11日 , 委员会 第18次 会议 收到 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 草案 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 16 ) 。  
32 . 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 参见 第52段 , 决定 19 ) 。  
33 . 3月 7日 和 11日 , 筹备 委员会 第16 和 18 次 会议 审议 议程 项目 3 ( b ) 。  
35 . 3月 7日 会议 协调员 在 第16次 会议 上 作 了 初步 发言 。  
40 . 委员会 同 次 会议 通过 了 该 决定 草案 ( 见 第52段 , 决议 20 ) 。  
41 . 3月 11日 , 筹备 委员会 第18次 会议 审议 议程 项目 3 ( c ) 。  
42 . 3月 11日 筹备 委员会 第18次 会议 收到 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 关于 巴巴多斯 宣言 的 提案 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 15 ) 。  
43 . 筹备 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 见 第52段 , 决定 18 ) 。  
45 . 报告员 在 同 次 会议 上 介绍 并 口头 订正 该 报告 草案 。  
48 . 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 妇女 和 渔业 网络 观察员 代表 派 代表 参加 筹备 委员会 的 非 政府 组织 发言 。  
49 . 同 次 会议 上 , 加拿大 、 澳大利亚 、 德国 和 日本 代表 发了言 。  
50 . 同 次 会议 上 主席 作 闭幕 发言 。  
51 . 同 次 会议 上 , 希腊 代表 ( 代表 欧洲 联盟 、 阿尔及利亚 代表 ( 代表 77 国 集团 和 中国 ) 以及 特立尼达和多巴哥 代表 ( 代表 小岛 屿 国家 联盟 ) 作 了 闭幕 发言 。  
会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 , 副主席 九 人 , 东道国 当然 副主席 一 人 及 总 报告员 一 人 , 以及 依 第46条 规定 所设 主要 委员会 主席 一 人 。  
星期四 专门 就 “ 结为 可 持续 发展 的 伙伴 ” 主题 进行 辩论 。  
Clean Islands International , Inc .  
Small Projects Assistance Team Ltd .  
( a ) 秘书长 、 非洲 和 越来越 多 国家 非常 重视 关于 设立 非洲 商品 多样化 基金 并 使 其 运作 的 提案 的 必要性 ;  
( b ) 在 制订 多样化 项目 和 方案 时 , 必须 充分 而 有效 地利 用 现有 筹资 机制 ;  
( c ) 有必要 填补 非洲 有关 活动 的 多样化 可用 资金 方面 可能 存在 的 差距 。  
3 . 作为 该 决议 的 后续 行动 , 秘书长 要求 有关 金融 机构 和 联合国 组织 提供 关于 拟议 的 多样化 设施 的 设立 和 运作 的 有关 问题 、 特别是 关于 决议 第14 、 15 和 16 段 的 投入 和 意见 。  
4 . 本 文件 的 主要 目的 是 答复 第48 / 214 号 决议 第13 至 17 段 提到 的 具体 问题 并 澄清 和 阐明 在前 份 报告 ( A / 48 / 335 ) 中 提出 的 建议 的 某些 其他 方面 。  
本文 没有 审议 非洲 商品 多样化 的 必要性 和 可能性 , 因为 这些 题目 已 在 该 报告 第四节 和 第五节 中 讨论 过 。  
在 第三节 , 文件 澄清 和 阐明 了 关于 拟议 的 多样化 设施 的 设立 和 经营 的 有关 某些 问题 , 同时 考虑 到 第48 / 214 号 决议 以及 在 大会 第四十八届 会议 期间 会员国 和 国际 组织 作出 的 评论 。  
有 鉴于 此 , 在 第四节 提出 一 项 精简 的 建议 供 审议 。  
在 最后 一 节 提出 了 供 成员国 审议 的 可能 的 后续 行动 。  
6 . 大会 第48 / 214 号 决议 具体 地 指出 , 要 解决 关于 非洲 经济 体 多样化 的 所有 各种 问题 。  
非洲 经济 体 多样化 这个 较 广泛 的 问题 与 非洲 经济 的 复苏 和 发展 这个 通盘 问题 有 内在 的 关系 。  
非洲 经济 和 社会 衰退 背后 的 内外 因素 众所周知 , 因此 不必 在 本文 重复 ( 参看 A / 48 / 335 , 第8 - 17 段 ) 。  
7 . 近年来 , 对于 非洲 发展 的 主要 议程 已 产生 了 一 项 广泛 的 协商 一致 意见 , 这 是非 洲 国家 之间 以及 它们 与 国际 社会 之间 不断 交流 意见 和 发展 的 结果 。  
世界银行 为 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 编写 的 1989年 的 长期 远景 研究 “ 非洲 撒哈拉 南部 , 从 危机 到 可 持续 成长 ” 和 1987年 关于 “ 有人 情味 的 调整 ” 的 研究 , 对于 这个 达成 协商 一致 意见 的 过程 也 提供 了 宝贵 的 投入 。  
8 . 在 这些 研究 和 其他 各项 研究 中 , 相当 深入 地 分析 了 关于 非洲 经济 多样化 有关 的 问题 。  
9 . 首先 必须 对 宏观 经济 情况 取得 平衡 , 减少 监督 控制 和 加强 市场 机制 的 作用 。  
三分之二 的 非洲 国家 采取 了 带有 这些 目标 的 结构 调整 方案 。  
虽然如此 , 必须 继续 进行 宏观 经济 改革 。  
同时 , 为了 激励 长期 的 承诺 , 必须 通过 越来越 多 地 依靠 当地 能力 设计 并 执行 改革 , 使 改革 充分 内在化 。  
通过 更 充分 地 考虑 到 促进 增长 的 投资 需要 、 使 生产 和 出口 多样化 的 要求 、 确保 可 持续性 的 措施 以及 改革 的 社会 影响 , 改革 的 目标 也 必须 超越 仅 是 达到 宏观 经济 平衡 目标 而已 。  
10 . 非洲 国家 又 需要 加强 能使 经济 增长 和 生产 活动 繁荣昌盛 的 授权 环境 。  
这点 需要 切实 执行 奖励 政策 , 提倡 创业 精神 和 设立 一 个 适当 的 法律 框架 。  
同样 重要 的 是 , 发展 运作 良好 的 现代 系统 和 资本市场 , 以 鼓励 储蓄 和 促进 对生 产 性 活动 的 投资 。  
在 很多 国家 , 有必要 加强 执行 政策 、 方案 和 项目 所 必须 的 行政 服务 。  
11 . 改进 公路 、 港口 和 其他 服务 的 物质 基本 设施 也 极为 重要 。  
近年来 , 很多 非洲 国家 的 基本 建设 设施 显著 退化 。  
因此 , 长时 期 内 将要 对 特别是 修复 失修 的 基本 建设 以及 根据 需要 对 重要 地区 投入 新 的 设施 予以 高度 优先 。  
12 . 发展 人力 资本 即 对 人 的 投资 也 有 基本 重要 意义 。  
经济 多样化 造成 新 概念 和 新技术 的 采纳 。  
13 . 在 加速 经济 增长 和 把握 新 的 生产性 活动 机会 方面 , 私人 部门 发挥 举足轻重 的 作用 。  
必须 通过 消除 不必要 的 限制性 规章 和 控制 及 通过 改进 对 信贷 和 市场 的 取得 , 来 加强 特别是 在 非正式 部门 的 非洲 企业 的 作用 和 活力 。  
14 . 为了 使 非洲 经济 多样化 , 必须 更快 地 迈向 区域 合作 及 一体化 , 因为 很少 非洲 国家 具备 规模 够大 的 国内 市场 达到 竞争 所需 的 规模 经济 。  
也 有 很大 的 空间 鼓励 农产品 的 区域 贸易 。  
15 . 要 使 为 经济 成长 创造 有利 环境 的 努力 成功 , 需要 有利 的 政治 环境 。  
除非 生产者 和 投资者 对 政策 的 稳定 、 对 公平 有效 的 行政 服务 和 法律 框架 有信心 , 不然 不可能 对生 产 性 活动 进行 投资 。  
实现 和平 与 稳定 对 很多 地区 的 经济 成长 是 一 项 重要 的 先决条件 。  
大部分 的 这些 资源 必须 来自 国内 来源 , 可是 外来 资金 资源 的 作用 也 很 重要 。  
总 的 来说 , 对 多数 低收入 非洲 国家 的 外国 直接 投资 和 非减 让 性 资源 流动量 的 前景 并不 乐观 。  
同样 重要 的 是 将 援助方 案 列入 一 个 长期 的 时限 内 , 这样 才能 够 加强 必要 的 机构 和 发展 当地 能力 。  
17 . 最后 , 为了 持续 的 经济 成长 , 非洲 国家 必须 赚取 外汇 来 偿付 必须 的 进口品 。  
18 . 非洲 商品 部门 多样化 的 必要性 是 很 明确 的 。  
通过 提高 就业 和 收入 , 商品 多样化 对于 减少 环境 的 压力 和 改善 粮食 安全 也 可以 作出 积极 的 贡献 。  
19 . 商品 多样化 虽然 不是 一 付 万 灵药 , 却是 促进 整体 经济 多样化 的 一 个 重要 组成 部分 。  
然而 , 要 发挥 效力 , 商品 多样化 必须 紧密 地 配合 上文 讨论 的 其他 领域 也 在 采取 的 行动 。  
必须 从 这个 较广 的 角度 来 考虑 对 非洲 商品 部门 多样化 设施 提出 的 建议 。  
20 . 许多 有关 非洲 商品 多样化 的 基金 的 设置 和 经管 的 问题 , 包括 第48 / 214 号 决议 中 提到 的 问题 , 都是 在 大会 第48届 会议 讨论 , 该 问题 时 提出 的 。  
此外 , 各国 际 组织 提出 的 评论 中 提到 了 上述 问题 中 的 一些 方面 。  
下文 中将 在下 列 标题 下 讨论 这些 问题 :  
( b ) 必须 填补 现有 拟订 多样化 项目 筹资 安排 的 空白 ;  
( c ) 充分 并 有效 地利 用 现有 筹资 安排 ;  
( d ) 充分 利用 联合国 机构 的 专门知识 和 经验 ;  
( e ) 私营 部门 的 作用 ;  
( h ) 多样化 资金 的 地点 ;  
( i ) 多样化 资金 的 资源 。  
但是 , 目前 专门 用于 非洲 多样化 项目 和 方案 的 资金 数 还 不 敷 需要 , 因此 国际 社会 要求 扩大 资金 来源 以资 助 多样化 项目 和 方案 ( 见 大会 第45 / 200 号 决议 第7段 和 第七届 贸发会议 最后 文件 第82段 ) 。  
23 . 存在 供 资 机制 和 财政 资源 而 实际上 多样化 项目 所得 资金 又 很少 , 这种 情况 显然 存在 着 矛盾 , 这种 矛盾 似乎 是 两 项 因素 造成 的 。  
24 . 可以 指出 的 是 , 非洲开发银行 提供 资金 和 技术 援助 来 协助 其 区域 成员国 拟订 发展 项目 。  
由 开发 计划署 、 非洲开发银行 和 金融 公司 共同 资助 的 非洲 项目 发展 资金 也 向 非洲 南撒哈拉地区 的 私营 企业家 提供 了 50万 到 5 百万 美元 的 资金 供 其 查明 和 拟订 项目 。  
一些 联合国 机构 , 例如 联合国 粮农组织 和 工 发 组织 , 为 项目 的 拟定 提供 技术 援助 。  
这些 机构 为 项目 的 拟定 所 提供 的 援助 确实 起 了 有益 的 作用 。 但是 , 这类 援助 相对 的 来说 还是 很少 , 而且 所 支助 的 是 整个 项目 而不是 着重 多样化 本身 。  
25 . 设置 商品 多样化 资金 资助 投资 前 阶段 的 活动 ( 即 查明 、 拟订 和 评价 项目 的 工作 ) , 是 为了 填补 向 非洲 商品 多样化 优先 领域 项目 的 拟定 所 提供 现有 援助 的 空白 。  
因此 , 我们 不 反对 按照 建议 在 非洲开发银行 内 设置 特别 资金 , 但是 条件 是 数额 不太 高 , 并且 专门 针对 私营 部门 的 需要 。 ( 见 附件 ) 。  
29 . 贸发会议 也 强调 非洲 多样化 基金 可以 起 一 种 有益 的 作用 。  
所 设想 的 多样化 资金 不会 同 现有 筹资 安排 相 重叠 、 因为 , 它 只 资助 多样化 项目 投资 前 阶段 ( 即 查明 、 拟定 和 评价 项目 ) 的 活动 , 而不是 这类 项目 完全 订定 后 的 实际 执行 工作 。  
如果 国际 社会 决定 设置 非洲 商品 的 多样化 资金 , 共同 基金 设想 了 很多 同 该 资金 协作 的 可能 方式 。  
34 . 拟议 的 机构 间 委员会 将 提供 一 个 宝贵 的 论坛 , 就 多样化 基金 下 正在 制订 的 多样化 项目 的 技术 方面 提供 支助 和 建议 。  
它 也 将 鼓励 多样化 基金 吸取 个别 成员 组织 的 技术 意见 和 专门知识 。  
35 . 任何 商品 多样化 方案 或 项目 的 成功 显然 取决于 查明 和 迅速 掌握 新 的 市场 机会 的 能力 , 由于 消费者 需求 和 生产 、 加工 及 销售 技术 的 改变 , 新 的 市场 机会 不断 出现 。  
在 这 方面 , 私营 部门 的 作用 非常 重要 。  
私营 企业家 最 能 发现 并 抓住 新兴 的 市场 机会 , 查明 新 的 多样化 活动 获利 的 可能性 , 为 试验 的 新产品 和 技术 而 投下 资金 并 承担 风险 。  
36 . 因此 , 必须 确保 拟议 的 多样化 基金 推动 和 支助 私营 部门 采取 主动 , 以 查明 多样化 的 机会 并 制订 经济 上 和 技术 上 健全 的 项目 , 最终 由 适当 的 金融 机构 提供 资金 。  
这样 , 基金 支助 的 活动 将 是 基于 需求 , 即 响应 国家 一 级 查明 的 需要 , 尤其是 私营 企业 的 需要 。  
38 . 鉴于 这 一 重要 考虑 , 并不 建议 设立 一 个 有 庞大 官僚 机构 的 新 组织 来 管理 多样化 融资 基金 , 而是 建议 在 一 个 已经 在 存在 的 金融 机构 内 设置 多样化 融资 基金 ( A / 48 / 335 , 第51段 ) 。  
这 一 安排 将 只需 一 个 小型 秘书 处 , 并 能 尽量 减少 间接 支助 费用 。  
拟议 的 多样化 全国 理事会 的 行政 费用 也 不多 , 因为 其 秘书 处 将 由 当地 征聘 人员 担任 , 费用 大体上 可 由 当地 筹措 的 资金 支付 。  
39 . 可以 指出 , 大会 第48 / 214 号 决议 鼓励 非洲 国家 设立 多样化 全国 理事会 , 其中 包括 政府 和 私营 部门 的 代表 。  
40 . 多样化 全国 理事会 同 设 在 一 个 现有 金融 机构 内 的 多样化 融资 基金密切 协作 将 有 几 大 的 优点 。  
41 . 首先 , 多样化 全国 理事会 将 在 国家 一 级 提供 一 个 联络 点 , 让 私营 部门 和政 府 一起 , 根据 当地 资源 、 人力 资本 、 基础 结构 和 技术 , 评估 多样化 的 机会 。  
目前 大多数 非洲 国家 缺少 这样 一 个 论坛 , 尽管 已经 认识 到 商品 多样化 对 促进 经济 增长 的 重要性 。  
反之 , 它们 必须 鼓励 私营 部门 , 尤其是 中小型 企业 努力 查明 多样化 的 机会 并 找到 项目 构想 , 然后 可以 制订 成 项目 提议 。  
43 . 然而 , 不可避免 的 是 , 许多 提出 的 构想 在 技术 上 和 经济 上 也许 并不 可行 。  
因此 , 全国 理事会 必须 区分 可行 和 不可 行 的 构想 ; 否则 这 一任 务 就 会 归于 设 在 中央 的 多样化 融资 基金 的 小型 秘书 处 , 造成 无法 承担 的 重担 。  
而且 , 中央 秘书 处 并不 具备 作出 选择 所需 的 当地 知识 和 专 技 。  
44 . 全国 理事会 区分 可行 与 不可 行 的 构想 的 初步 过程 必须 以 公开 和 民主 的 方式 进行 , 使 决定 透明化 并 根据 客观 和 专业 的 标准 。  
45 . 可以 回顾 , 设想 ( A / 48 / 335 , 第67段 ) 全国 理事会 的 项目 制订 工作 将 得到 中央 多样化 融资 基金 支持 , 由 基金 提供 赠款 , 数额 不 超过 议定 的 限度 。  
46 . 提议 把 多样化 融资 基金 设 在 非洲开发银行 是 基于 若干 理由 ( A / 48 / 335 , 第54段 ) 。  
非洲开发银行 还 订 有若 干 办法 , 通过 , 例如 说 , 其 私营 部门 发展 股 , 来 协助 私营 部门 。  
如 以上 所 讨论 的 , 共同 基金 设想 了 若干 方法 , 可以 同 非洲 商品 多样化 融资 基金 协作 。  
49 . 目前 提议 ( A / 48 / 335 第56段 ) 多样化 融资 基金 的 资源 由 双边 捐助者 自愿 提供 。  
由于 融资 基金 将 向 项目 的 筹备 工作 供 资 , 主要 作为 赠款 , 因此 必须 定期 补充 其 资金 。  
这 一 资金 数额 被 认为 大 到 足以 对 非洲 多样化 项目 和 方案 提供 必要 的 刺激 , 而 又 仍然 在 各国 的 吸收 能力 范围 内 。  
51 . 多样化 融资 基金 的 最 适当 资金 数额 无从 预先 准确 决定 。  
可以 指出 , 非洲开发银行 表示 愿意 考虑 经管 该 基金 , 但 认为 作为 第一步 必须 取得 国际 社会 对 基金 “ 门槛 ” 数额 的 坚定 承诺 , 目标 是 最终 达成 5 000 - 7 500万 美元 的 指标 。  
世界银行 也 认为 , 非洲 多样化 基金 的 最 适当 分配 办法 必须 从 实践 经验 中 产生 , 这 表示 开始 时 必须 不使 数额 太大 。  
52 . 参照 各 会员国 和 联合国 各 组织 和 国际 金融 机构 表示 的 意见 , 提出 非洲 商品 多样化 设施 的 精简 提议 , 以 供 审议 。  
53 . 建议 在 非洲开发银行 内 使用 约 ＄ 5 000 - 7 500万 资源 , 设立 非洲 商品 多样化 设施 , 初期 是 三 至 五年 , 为 商品 多样化 方案 和 项目 的 准备 工作 提供 援助 。  
54 . 此外 , 提议 在 国家 一 级 设立 多样化 理事会 , 由 政府 和 私营 部门 的 代表 组成 , 以便 制订 项目 提议 。  
55 . 下文 将 讨论 选定 项目 的 可能 目标 、 职 司 、 程序 方法 和 标准 , 以 供 审议 。  
56 . 拟议 设施 的 主要 目标 将 是 资助 拟订 技术 和 经济 方面 可行 的 多样化 项目 , 促进 非洲 商品 部门 多样化 。  
非洲开发银行 的 程序 方法 在 制订 项目 时 将 予 遵守 , 以便 保证 其 适合 诸如 非洲开发银行 和 世界银行 等 多边 金融 机构 以及 包括 私营 商业银行 和 双边 捐助者 在内 的 其他 实体 提供 资金 。  
60 . 设施 在 非洲开发银行 、 世界银行 和 其他 有关 多边 机构 间 业务 的 密切 合作 是非 常 必要 的 。  
因此 , 可以 设立 一 个 机构 间 委员会 ( 包括 联合国 、 非洲开发银行 、 世界银行 、 开发 计划署 、 联合国 、 粮农组织 、 工 发 组织 、 商品 共同 基金 、 贸发会议 ) , 促使 设施 利用 联合国 的 经验 和 专门 技术 。  
61 . 设施 的 小型 秘书 处 是 必要 的 , 它 可以 由 非洲开发银行 提供 。  
秘书 处 除 其他 外 , 将 制订 供 项目 拟订 使用 的 一系列 模范 程序 和 形式 。  
它 将 与 国家 多样化 理事会 保持密切 联系 , 并 在 必要 时 安排 项目 拟订 的 技术 支持 。  
秘书 处 将 协助 查明 可能 的 筹资 来源 , 以资 助 已 充分 拟订 的 项目 。  
63 . 为 求 持久 , 多样化 应 根据 政府 承诺 和 外来 援助 支持 的 国家 一 级 倡议 , 特别是 私营 部门 的 倡议 。  
同时 也 应该 探索 是否 可能 利用 现有 的 国家 一 级 机构 来 履行 这些 职 司 。  
64 . 拟议 的 国家 多样化 理事会 可以 包括 有关 主要 各部 的 代表 和 私营 部门 的 代表 。  
各 理事会 都 将 有 小型 当地 征聘 秘书 处 的 协助 。  
各 组织 对 非洲 经济 多样化 问题 ,  
1 . 大家 所 公认 的 是 , 由于 迫切 需要 多样化 而 所 涉及 的 工作 又 重大 , 因此 便 有 需要 采取 其他 一致 行动 来 支持 非洲 国家 的 多样化 努力 。  
同时 , 很 明显 的 是 , 在 国家 一 级 上 , 这些 努力 应当 需要 采取 一 种 政策性 的 办法 , 即 由 政府 提供 战略 纲领 和 支助性 政策 , 而 多样化 活动 的 执行 则 主要 仍 留 在 私人 企业家 的 手上 。  
3 . 因此 , 在 这个 关键 时刻 , 国际 社会 可以 通过 其 提供 财政 和 技术 援助 的 办法 来 弥补 的 最 重要 缺陷 就是 确定 国内外 投资者 的 有利 机会 和 支持 这些 机会 的 政策 结构 。  
各项 初步 可行性 、 可行性 和 市场 研究 、 确定 投资者 有兴趣 的 经济 有效 的 多样化 项目 和 创造 一 种 国内 支助 的 环境 , 包括 与 发展 有关 的 基础 设施 和 人力资源 , 都 有 需要 财政 和 技术 的 援助 。  
非洲 国家 迫切 需要 资金 以 供 用来 不仅 投资 于 多样化 项目 ( 主要 应 来自 私人 部门 ) 而且 也 用来 支付 从 鉴定 项目 的 最初 阶段 一直 到 生产 和 分配 阶段 所 需要 的 所有 其他 费用 。  
在 这 方面 , 建立 非洲 商品 多样化 基金 将 是 国际 社会 对 提供 这种 财政 援助 作出 承诺 的 一 个 具体 的 表示 。  
4 . 该 基金 必须 把 在 它 主持 下着手 进行 和 发展 的 项目 贯彻 到 执行 为止 。  
由于 基金 的 目标 之一 是 包括 使 当地 和 外国 私人 企业家 参与 作为 项目 的 投资者 和 执行者 , 因此 , 基金 应 与 国际 金融 机构 和 私人 部门 一起 推动 各个 项目 。  
虽然 提交 各国 际 组织 供 资 的 项目 似乎 可能 不 需要 有 监测 的 机构 ; 但是 , 如果 其中 一 个 目标 需要 受益 国内外 的 私人 企业家 的 参与 , 因此 对 拟订 项目 概念 后 的 发展 情况 便 似乎 有 需要 加以 注意 。  
同时 , 海外 投资者 , 包括 来自 中小型 企业 的 投资者 应当 有 需要 注意 到 , 并 尽可能 在 拟订 项目 纲要 的 初期 阶段 注意 到 各种 的 投资 机会 。  
如果 许多 国家 要 分投 在 同样 的 具体 部门 , 特别是 如果 产品 目的地 是 同样 的 出口 市场 , 可能 就 会 产生 相反 结果 。  
不同 参与者 或 相互 不一 致 的 多样化 的 问题 特别是 对 在 传统 商品 范围 内 的 日益 多样化 的 问题 , 是 越来越 严重 的 。  
虽然 中央 秘书 处 显然 不能 也 不 应当 停止 任何 项目 ; 但是 , 它 可以 促使 各个 国家 多样化 理事会 和 可能 的 投资者 意识到 市场 的 情况 并 提请 它们 注意 到 若干 国家 正在 同时 推动 关于 同样 商品 的 项目 。  
由于 世界 市场 的 现况 , 因此 必须 预见 到 不同 参与者 的 问题 以免 使 若干 项目 成为 无效 。  
6 . 设立 国家 多样化 理事会 的 想法 似乎 是 好 的 。  
事实上 为 它们 设想 的 职责 与 贸发会议 ( 它 在 商品 领域 内 负有 协调 的 职务 ) 通过 其 促进 在 若干 十分 依赖 商品 的 发展中国家 就地 加工 的 试办 项目 正在 一直 推动 的 职责 十分 类似 。  
它 的 方法 ( 附 此 以 供 参考 ) 有助于 为 各 理事会 确定 各种 方式 。  
7 . 所有 成功 的 多样化 例子 都 指出 政府 与 当地 商业界 必须 促进 好 的 职务 合作 关系 和 分担 责任 。 而 尽人皆知 的 是非 洲 国家 在 这 方面 是 十分 落后 的 。  
各 多样化 理事会 可以 作为 促进 这种 伙伴 关系 的 工具 。  
但是 , 贸发会议 将 警告 要 避免 使 理事会 有 权力 对 具体 项目 作出 决定 , 因为 它们 可能 最后 成为 某些 利益 集团 的 工具 而 逼迫 使 政府 保护 新 的 工业 。  
再者 , 我们 应当 强调 这些 理事会 在 促进 政府 / 私人 部门 对话 方面 的 作用 。  
8 . 通过 举办 一系列 讨论会 或 专家 实习 班 的 办法 来 鼓励 国家 间 交换 关于 已 拟订 和 执行 的 政策 的 经验 以 支助 各项 多样化 努力 , 包括 这些 面向 出口 的 努力 , 将 有助于 多样化 方案 的 拟订 和 执行 。  
虽然 受 普遍 公认 的 是 各个 政府 必须 提供 或 资助 一些 有 支持 作用 的 多样化 服务 ; 但是 , 通常 不 清楚 的 就是 要 提供 那 一 种 服务 和 应当 选择 那 一 种 供应 的 方式 。  
同时 , 各个 政府 也 经常 参与 监测 价格 和 提供 关于 具体 商品 的 世界 价格 、 供求 情况 的 资料 , 和 参与 提供 市场调查 、 宣传 服务 、 建立 协调 出口 的 体制 和 代表 国家 参与 进行 国际 讨论 和谈 判 。  
因此 , 它们 需要 有能力 审查 它们 的 政策 和 所 提供 的 服务 、 与 私人 部门 互相 作用 和 于 必要 时 修改 各种 办法 。  
10 . 贸发会议 欢迎 粮农组织 报告 ( A / 48 / 335 , 附件 ) 内 所载 的 建议 , 其中 提议 把 在 各国 促进 关于 多样化 的 资料 和 经验 作为 多样化 基金 的 职务 之一 。  
此外 如果 有人 认真 对待 关于 建立 国家 多样化 理事会 的 设想 , 那么 这些 理事会 将 因 在 初期 阶段 进行 这种 经验 交换 而 得益 不少 。  
1 . 贸发会议 在 每一 国 征聘 一 名 具有 宏观 经济 和 一般 商品 经验 以及 在 该国 或 区域 有经验 的 顾问 ( 总 协调 专员 ) 。  
3 . 根据 总 协调 专员 和 国家 相对 人员 的 附加 说明 的 职权 范围 评估 商品 部门 和 增加 加工 的 可能性 。  
4 . 在 贸发会议 审查 报告 。  
5 . 将 向 粮农组织 、 工 发 组织 、 世界银行 和 各 区域 开发银行 所 指定 的 协调 中心 提交 报告 以 供 评论 并 就 项目 纲要 的 领域 / 商品 提出 建议 和 对 编制 这些 纲要 所需 的 专家 提出 建议 。  
6 . 由 贸发会议 征聘 专家 以 制定 项目 纲要 。  
7 . 总 协调 专员 和 专家 访问 国家 以便 与 政府 审查 评价报告 和 制定 纲要 概念 。  
8 . 总 协调 专员 将来 日内瓦 最后 订出 评价报告 , 包括 结合 各项 项目 纲要 。  
( b ) 会议 目的 :  
㈠ 审查 商品 部门 的 评价 和 项目 纲要 ;  
㈡ 就 将 进一步 制定 的 项目 纲要 作出 决定 ;  
㈢ 在 这些 项目 纲要 方面 指出 可能 的 投资者 ( 本国 和 外国 ) ;  
㈣ 于 必要 时 就 受益 国 政府 为 支持 这些 项目 将 采取 的 行动 和 措施 作出 建议 ;  
㈦ 考虑 对 安排 投资 和 补充 技术 援助 采取 后续 行动 。  
11 . 由 贸发会议 与 各 机构 协商 征聘 每一 国 一 名 专家 , 这名 专家 将 由 一 名 贸发会议 工作人员 陪同 与 可能 的 外国 投资者 接触 , 以期 方便 开始 进行 所 确定 的 项目 。  
3 . 关于 融资 基金 的 作业 方式 , 设立 多样化 全国 理事会 的 提议 需要 重新 考虑 , 并 同 各国 政府 磋商 , 以 避免 设立 新 的 机构 来 管理 那些 原可 由 已 存在 的 机构 管理 的 活动 。  
为此 目的 , 除了 官方 渠道 外 , 还 应 探求 私营 部门 的 贡献 。  
在 当前 总 的 外来 援助 的 环境 下 , 后者 似乎 对 确保 基金 作为 额外 资源 具有 重要性 。  
商品 价格 的 下降 以及 欧洲 联盟 和 关税 和 贸易 总协定 ( 总协定 ) 安排 所 造成 的 优惠待遇 的 日渐 减少 是 为此 一 危机 的 外在 因素 。  
2 . 非洲 还 面临 着 深度 的 结构 问题 , 需要 采取 长期性 措施 , 有效 地 达成 该 区域 商品 部门 的 变革 。  
( a ) 非洲 一般 商品 部门 , 特别是 农业 方面 技术 基础 的 脆弱 ,  
( b ) 个别 国家 倚 赖 十分 有限 数量 的 商品 ( 二 或 三 样 ) , 造成 该 区域 的 过度 倚赖性 和 面临 的 巨大 风险 ;  
( d ) 初级 ( 商品 ) 部门 和 制造业 部门 的 联系 不足 。  
3 . 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 在 1989年 和 之前 曾 呼吁 采取 政策 和 行动 来 加强 生产 能力 并 使之 多样化 , 包括 商品 发展 活动 在内 。  
这 方面 的 政策 和 措施 概要 说明 附 在 本行 政 立场 文件 之后 , 应 视为 其中 的 一部分 。  
4 . 措施 之中 大多数 已 存在 一致 意见 , 较 具体 的 是非 洲 商品 部门 多样化 的 必要性 也 取得 协议 。  
另外 , 各方 普遍 同意 有必要 立即 增加 流入 该部门 的 资源 , 用以 进行 项目 的确 认 、 设计 、 制订 和 执行 。  
6 . 方案 / 项目 和 基金 如果 要 在 减轻 非洲 商品 问题 方面 发挥 重大 作用 就 必须 立即 对 商品 多样化 的 概念 和 内容 , 对 商品 范围 和 所 包括 的 活动 达成 普遍 协议 。  
7 . 旨在 朝 多样化 变革 ( 一如 非洲 所 需要 的 ) 的 方案 有 下列 几个 特征 :  
( b ) 大会 和 秘书长 非洲 发展 高级 别人 士 小组 收到 的 建议 至今为止 仍然 欠缺 矿物 资源 这 一 重要 分 部门 。  
矿物 资源 是非 洲 商品 问题 中 的 一部分 。  
( c ) 有必要 在 多样化 方案 中 列入 生产力 的 层面 , 以 使 非洲 的 竞争 能力 加强 , 协助 减轻 当前 和 不久 之后 由于 欧洲 联盟 和 关贸总协定 贸易 优惠 逐渐 一般化 而 造成 优惠 条件 丧失 的 后果 。  
( d ) 多样化 工作 应 作为 中心 部分 , 包含 分区 域 / 区域 层面 , 协助 避免 不利 生产 的 重复 ( 很 可能 拖长 供应 过度 的 情况 ) , 并 按照 这 一 设施 的 目标 之一 , 促进 多国 项目 。  
8 . 有 鉴于 此 , 研究 与 发展 项目 应 在 多样化 方案 中 得到 优先 这 一事 实 凭空 说 是 没有 好处 的 。  
9 . 基金 设 在 非洲开发银行 内 是 个 战略 上 妥善 的 建议 , 因为 这样 有助于 使 银行 参与 项目 的 可行性 前 阶段 工作 , 使 银行 更 容易 核 可 从 它 的 借贷 方案 和 / 或 非洲 开发 基金 中 拨 取 项目 经费 。  
然而 , 所 提议 办法 和 决策 过程 的 管理 规则 应 以 自主 方式 界定 和 适用 。  
在 矿物 资源 开发 方面 , 非洲 经委 会 在 中非 、 东非 和 南部 非洲 开设 的 矿物 开发 中心 ( 中非 矿物 资源 发展 中心 和 东非 和 南部 非洲 矿物 资源 发展 中心 ) 将 上述 协调 问题 列 在 议程 上 。  
因此 , 我们 建议 设立 分区 域 一 级 的 多样化 理事会 , 提供 一 个 场所 来 讨论 协调 问题 , 确认 、 设计 和 促进 多国 项目 。  
11 . 工 发 组织 、 贸发会议 、 贸易 中心 、 粮农组织 和 商品 共同 基金 为了 避免 此 一 基金 第二 窗口 与 提议 的 非洲 多样化 基金 之间 发生 重复 , 必然 应 在 项目 的确 认 、 设计 和 促进 工作 上 发挥 重要 作用 。  
但 为了 使 这 一 设施 有效 地 促进 商品 多样化 起见 , 还 应有 下列 区域 技术性 组织 的 参与 :  
( a ) 诸如 粮食 技术 、 能源 等 方面 的 非洲 区域 技术 中心 ( ARCT ) ;  
( b ) 中非 矿物 资源 开发 中心 ;  
( c ) 东部 和 南部 非洲 区域 开发 中心 ;  
( d ) 工程 、 设计 和 制造业 非洲 区域 中心 ;  
( e ) 非洲贸易协会 促进 贸易 资料 的 散发 和 市场 发展 活动 ( 例如 市场 研究 ) 的 组织 ;  
12 . 以上 多数 机构 和 区域 集团 的 协调 目前 是 由 非洲 经委 会 负责 。  
因此 , 经委 会 可 在 担任 该 设施 指导 委员会 的 成员 时 发挥 重要 的 枢纽 作用 。  
13 . 当地 机构 参与 的 必要性 再 怎么 强调 也 不过分 , 因为 这 是 确保 多样化 政策 和 方案 产生 自 本地 而 非 外来 物 的 唯 一 办法 。  
14 . 基础 建设 和 有关 的 当地 能力 的 发展 确实 是 所需 有利 环境 中 的 重要 特性 。  
补充 以 减 让 性 资源 和 增款 较大 量地 流入 农业部 门 , 该部门 的 多样化 生产力 的 提高 和 发展 要求 其 技术 基础 通过向 合作社 和 个别 农民 提供 大量 减 让 性 农业 信贷 而 进行 实质性 的 转变 ( 贷款 的 很大 一部分 显然 应 向 妇女 提供 ) ;  
( b ) 审查 当前 的 金融 和 财务 政策 , 特别是 利率 和 汇率 政策 : 采 行差 别 待遇 , 优惠 多样化 生产 活动 可 有助于 恢复 商品 部门 的 活力 , 使之 多样化 , 并 在 中短期 内保持 非 生产 / 投机 部门 的 高利率 。  
16 . 以下 所附 概要 内 的 政策 办法 和 措施 就是 环绕 着 这些 主要 行动 领域 而 制订 的 。  
17 . 担心 债务 全 系统 计划 方案 和 其他 优惠 多样化 方案 的 减 让 性 资金 将 产生 通货膨胀 压力 是 不必要 的 , 因为 这些 资金 有助于 生产 。  
非洲 通货膨胀 的 压力 来自 资源 的 分配 不当 ( 用于 非 生产性 活动 ) 而 非 来自 资金 供应 过多 。  
1 . 现阶段 , 我们 的 评论 涉及 ( a ) “ 在 制订 多样化 项目 和 方案 时 , 必须 充分 而 有效 地利 用 现有 筹资 机制 , 和 ( b ) 有必要 填补 非洲 有关 活动 的 多样化 可用 资金 方面 可能 存在 的 差距 ” 。  
3 . 我们 对 为 最终 项目 筹资 的 必要 的 看法 是 , 一般而言 , 制订 完善 的 项目 在 私人 资金 和 官方 发展 援助 两 方面 都 不 缺乏 资金 。  
这 一 结论 是 同 各 开发银行 密切 磋商 后 得到 的 , 而且 是 粮农组织 发展 事务 部 的 经验 。  
这里 必须 强调 , 非洲 的 私人 资金 应 积极 地 为 这些 项目 提供 资金 。  
同时 还 需要 外部 的 借贷 机构 。  
4 . 至于 为 投资 前 的 活动 筹资 , 我们 的 看法 是 , 目前 向 制订 对 投资者 有 吸引力 的 可行 多样化 项目 提供 发展 援助方 面 存在 着 差距 。  
非洲 项目 发展 融资 基金 在 这里 提供 了 一些 援助 。  
但 援助 的 对象 并不 完全 是 商品 多样化 本身 , 而是 一般性 地 援助 撒 南非洲 个别 私人 企业 的 较小 规模 的 项目 。  
设置 这样 的 基金可 作为 必要 的 联络 中心 , 方便 并 扩大 这 一 优先 领域 的 援助 。  
6 . 我们 的 建议 绝对 是 同意 利用 现有 供 资 办法 的 必要性 , 但 实际上 做 的 仍然 不够 。  
7 . 至于 有必要 填补 多样化 可用 资金 方面 可能 存在 的 差距 , 这 是 我们 的 报告 的 中心 旨意 。  
8 . 最后 , 大会 第48 / 214 号 决议 中 提出 的 各点 均 包括 在 报告 之中 , 但 鉴于 对 额外 资金 的 需求 , 自然 要 期望 捐助者 就 达成 这些 目的 的 方式 方法 进行 磋商 。  
当然 , 促进 多样化 进程 的 最 健全 方法 是 为 私营 部门 建立 正确 的 经济 环境 , 尤其是 解决 其 营运 和 扩张 所 受到 的 法律 、 规章 和 结构 方面 的 阻碍 。  
顺便 说 一 句 , 我们 所 选择 的 协助 这 一 进程 的 途径 是 使 经济 环境 正确 , 虽然 我们 也 为 多样化 项目 或 具有 强烈 多样化 成分 的 项目 供 资 。  
3 . 不仅 从 我们 , 而且 从 其他 机构 和 双边 捐助者 , 都 可以 取得 资金 用于 技术 上 和 经济 上 健全 的 多样化 或是 研究 其 可行性 。  
大会 第48 / 214 号 决议 强调 制订 多样化 项目 需要 “ 充分 而 有效 地利 用 现有 的 筹资 机构 ” 。  
这些 机构 包括 , 但 不 限于 , 供 私营 部门 发展 的 资金 来源 , 例如 国际 金融 公司 和 多边 投资 保证 机构 ; 比利时 代表 欧洲共同体 提出 的 来文 中 还 提到 其他 一些 机构 。  
该 提议 预见 到 我们 以及 其他 方面 也 表示 的 一些 关切 , 避免 设立 一 个 新 的 大型 官僚 机构 , 并且 在 拟议 的 多样化 全国 理事会 中 给予 私营 部门 重要 地位 。  
然而 , 即使 在 目前 这个 早期 阶段 , 似乎 也 应有 一些 进一步 的 规定 和 预防 步骤 , 因为 我们 极其 重视 确保 所 提供 的 资金 来源 不致 只因 其 存在 就 被 使用 。  
5 . 特别 重要 的 是 确保 基金 的 所有 活动 都是 出于 需求 , 尤其是 和 几乎 完全 是 私营 部门 的 需求 。  
世界银行 赞同 贸发会议 的 意见 , 认为 会 有 几个 国家 同时 推动 关于 同一 商品 同一 市场 的 项目 的 危险 。  
基金 秘书 处 的 正当 作用 是 通过 传播 资料 而 防止 这种 危险 。  
6 . 还有 一 个 重要 的 问题 是 , 多样化 全国 理事会 不能 有 作出 决定 或 执行 具体 投资 前 活动 的 权力 。  
它们 的 作用 应当 主要 是 促进 资料 交流 。  
贸发会议 正确 地 强调 多样化 全国 理事会 不 应有权 “ 挑选 胜利者 ” , 并 告诫 防止 下述 危险 : 理事会 可能 最终 成为 工具 , 以 雏形 工业 为 理由 , 推动 政府 保护 新 的 工业 。  
设立 其 作用 明确 界定 的 多样化 全国 理事会 是 个 好 主意 , 但是 不能 明显 看出 何以 需要 向 每个 理事会 提供 50 - 70万 美元 的 赠款 ( 以 支付 其 费用 ) , 无论如何 不应 自动 提供 这种 赠款 。  
预先 提供 这种 资源 可能 会 鼓励 设立 或 长久 维持 多样化 全国 理事会 或是 超出 合理 范围 的 不适 当 活动 。  
7 . 即使 仔细 盘点 现有 的 资金 来源 , 还是 无法 科学 地 确定 这种 资金 的 最佳 分配 方式 。  
毋宁 说 , 这种 方式 必须 从 经验 得出 , 这 就 表明 开始 时 规模 不能 大 - - 应该 远远 小于 拟议 的 5000 - 7500万 美元 ( 为期 三四年 ) 。  
可以 推断 , 如果 接受 应 防止 基金 自行 发动 研究 等等活动 的 原则 , 那么 就 没有 理由 说 在 开始 时 只 提供 比拟 议 幅度 的 下限 少 得 多 的 数额 是 不适 当 的 。  
无论如何 , 基金 规模 大小 的 考虑 应当 居次 , 首要 的 是 议定 基金 的 作用 、 业务 方式 和 体制 方面 ( 秘书 处 的 规模 、 费用 的 组成 等等 ) , 而 这 方面 迄今 还 没有 适当 详细 的 规定 。  
8 . 我们 期待 收到 将 为 定于 3月 底 进行 的 大会 关于 这个 主题 的 密集 协商 而 编写 的 背景 文件 草稿 。  
1 . 关于 非洲 经济 多样化 问题 , 特别是 建立 一 个 非洲 商品 多样化 基金 问题 的 信 提出 答复 。 我们 已 进一步 审查 了 以前 的 研究 报告 以及 大会 最近 对 建立 这 一 基金 进行 的 讨论 和 通过 的 决议 。  
2 . 如 你 所知 的 , 我们 完全 同意 非洲 国家 的 生产 和 出口 的 多样化 是 一 个 重要 的 政策 目标 。  
简单 地 说 , 我们 普遍 认为 多样化 的 主要 障碍 就是 各 有关 国家 的 国内 政策 环境 , 而 这些 障碍 最后 是 通过 使用 市场 结构 和 体制 改革 的 办法 来 加以 解决 。  
由于 同样 原因 , 我们 认识 到 由于 采取 适当 的 经济 和 结构 政策 , 现有 的 各个 筹资 机制 可以 资助 多样化 项目 的 大量 鉴定 和 执行 工作 。  
4 . 同样 , 我们 也 认识 到 若干 非洲 国家 的 各个 金融 机构 仍 处于 初期 阶段 , 因此 即使 有 适当 的 宏观 经济 环境 , 一些 中小型 私人 企业 取得 资金 的 机会 , 特别是 为 开始 进行 可行性研究 筹资 的 机会 可能 受到 限制 。  
在 这 方面 , 即使 我们 选择 各项 集中 于 加强 当地 金融 机构 的 努力 , 以 使 它们 能 执行 多样化 基金 所 预期 的 职务 ; 但是 , 特别 多样化 基金 的 作用 可能 是 有限 的 。  
5 . 如果 该项 建议 继续 推行 , 它 最好 考虑 到 这个 办法 的 可能 缺陷 。  
应当 特别 提出 的 是 该 基金 的 资源 必须 获得 有效 利用 才能 支助 各项 有效 项目 - - 而 非 为 官僚 政治 所 吸收 - - 并 完全 受 私人 部门 企业家 的 “ 需求 带动 ” 。  
同时 , 非洲开发银行 的 现行 贷款 方案 也 必须 避免 有所 重复 。  
我 认为 由 多样化 基金 着手 进行 或 资助 进行 各项 研究 或 调查 , 以 确保 资源 不只是 因为 有 这 笔 资源 才 使用 的 作 法 是 不适 当 的 。  
但是 , 多样化 基金 在 促进 资料 的 流通 方面 可能 具有 一 个 重要 的 作用 , 从而 减轻 了 贸发会议 指出 的 关于 使 多方 投资 集中 于 同一 商品 的 危险性 。  
6 . 我们 将 支持 使 私人 部门 在 提议 的 国家 多样化 理事会 中 发挥 主要 的 作用 , 我们 也 将 建议 如果 设立 了 这些 理事会 , 它们 应 尽可能 简单 而 又 没有 官僚 政治 。  
这些 机构 的 危险 通常 是 增长 未受 控制 而 权力 又 日益 扩大 。  
如 所 提议 的 国家 多样化 理事会 的 这种 机构 的 主要 作用 应当 是 促进 资料 的 流通 , 而不是 作为 个别 投资 项目 的 看门人 或 负责人 , 或 试图 “ 挑 赢家 ” 。  
1 . 大会 第48 / 214 号 决议 要求 联合国 各 机构 、 组织 和 方案 将 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 的 各项 优先次序 结合 在 其 职务 范围 内 , 并 分配 充分 的 资源 以 供 运作 。  
1993年 12月 , 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 第五届 大会 通过 的 雅 温 德 宣言 以及 工 发 组织 非洲 工业 发展 十年 方案 对 该 决议 , 特别是 第4 和 25 段 , 作出 积极 的 响应 。  
4 . 关于 建立 非洲 商品 多样化 基金 的 建议 确实 是 值得 称赞 的 。  
同时 , 提议 建立 的 基金 也 应考 虑 为 非洲 竞争力 强 的 原料 加工 和 货物 生产 进行 新 的 活动 。  
2 . 我们 同意 粮农组织 报告 中 的 观察 , 那 就是 , 在编 制 能够 吸引 到 投资者 的 多样化 项目 方面 缺乏 资源 。  
你 或许 了解 , 非洲开发银行 向 其 区域 内 成员国 编制 发展 项目 的 活动 提供 经费 和 技术 援助 , 可是 这些 援助 必须 照顾 到 所有 各种 类别 的 项目 , 不是 只 针对 多样化 项目 。  
3 . 粮农组织 的 报告 建议 由 非洲开发银行 来 管理 这个 基金 , 并且 在 这个 基金 下 和 由 国家 多样化 理事会 编制 的 项目 应 采取 发展 银行 所 使用 的 方法 。  
从 尽量 减少 行政 费用 着眼 , 并且 为了 确保 在 基金 组织 下 编制 的 项目 能够 筹得 资源 , 我们 认为 这些 建议 是 合理 的 。  
4 . 但是 , 我们 相信 , 作为 第一步 , 国际 社会 必须 对 基金 数额 的 “ 门槛 ” 水平 取得 坚定 的 承诺 , 并 放眼 于 最终 达到 粮农组织 报告 中 所定 的 5 000 - 7 500万 美元 的 目标 。  
这 可以 使 银行 在 其内 部 的 各 机关 之间 进行 初步 的 协商 , 旨在 满足 我们 设立 这个 基金 的 内部 要求 。  
1 . 商品 共同 基金 是 一 个 专门 致力于 商品 发展 的 政府 间 组织 。  
建立 商品 共同 基金 的 协定 于 1989年 起开 始 生效 。  
3 . 为了 促进 全球 在 具体 商品 供求 方面 的 协调 以及 生产者 和 消费者 平等 获利 , 这个 基金 的 业务 是 通过 经过 指定 的 和 包括 生产者 和 消费者 两 方面 的 国际 商品 机关 和政 府 间 机关 进行 的 。  
目前 已经 指定 了 21 个 这种 组织 ( 在 1994年 3月 时 还 会考 虑 另外 两 个 组织 , 还有 一 个 组织 正在 申请 中 ) , 它们 已经 积极 同 基金 合作 。  
4 . 基金 的 业务 活动 主要 集中 在 两 个 方向 , 因此 它 的 资源 也 分 在 两 个 具体 帐 户内 , 那 就是 第一 帐 户 和 第二 帐 户 。  
5 . 第一 帐 户 的 资源 是 用 在 替 稳定 商品 价格 的 项目 筹措 资金 。  
在 这 方面 , 在 国际 商品 协定 的 框架 内向 国际 缓冲 库存 和 国际 上 协调 的 各国 库存 筹措 资金 被 指定 为 它 的 用途 。  
但是 , 由于 在 国际 商品 合作 的 缓冲 库存 安排 的 重要性 降低 , 所以 第一 帐 户 至今 没有 起用 。  
目前 , 基金 正在 考虑 如何 在 缓冲 库存 建议 的 范围 以外 为 达到 物价 稳定 和 安全 的 目标 下 起用 第一 帐 户 。  
6 . 第二 帐 户 的 资源 是 用来 资助 商品 领域 中 除了 库存 以外 的 活动 , 旨在 改善 市场 的 结构 和 提高 某些 商品 的 长期 竞争性 和 市场 前景 。  
第二 帐 户 目前 已经 进行 了 几 年 的 活动 。  
通过 第二 帐 户 的 业务 , 它 已经 提供 资金 的 措施 包括 改善 生产力 的 研究 和 发展 ( 扩大 市场 措施 以及 协助 纵向 多样化 的 措施 ) 。  
在 其 筹资 活动 中 , 基金 强调 它 所 支助 的 商品 项目 的 全球 影响力 , 而不是 针对 某个 国家 。  
8 . 商品 共同 基金 已经 参与 并且 决心 参与 全球 的 和 区域 的 关于 商品 发展 的 问题 , 包括 多样化 在内 。  
它 的 大部分 资源 是 提供 给 商品 的 纵向 多样化 和 扩大 市场 。  
非洲 各国 已经 从 基金 的 援助 获得 重大 的 利益 。  
额外 的 资源 , 指明 拨给 非洲 的 商品 多样化 , 将 增加 基金 在 这个 方向 的 努力 。  
作为 促进 商品 多样化 的 媒介 和 积极 参与者 , 基金 将 同 其它 国际 和 区域 金融 机构 合作 , 继续 促进 商品 的 发展 , 包括 非洲 的 与 商品 有关 多样化 活动 。  
下列 是 基金 参与 商品 多样化 的 具体 活动 的 例子 , 这些 活动 还 在 非洲 继续 推广 和 扩大 。  
在 这些 项目 中 , 可以 提到 的 包括 在 加纳 可可 副产品 加工 的 试验 工厂 和 另外 一 个 利用 菲律宾 的 技术 来 将 一部分 精选 的 可可 木 商品化 的 试验 工厂 。  
10 . 前 一 个 项目 是 扩大 可可 的 利用 价值 , 以此 增加 可可 的 回收 价值 和 提高 可可 生产者 的 收入 , 特别是 对 可可 副产品 的 利用 , 制造 新 的 和 非 传统性 的 产品 。  
它 的 构想 是 建立 三 个 中型 工厂 , 收集 和 加工 可可 荚 壳 , 供 动物 饲料 之 用 ; 装置 一 个 酒精 过滤 厂 , 处理 可可 汁 , 并 建立 一 个 中型 的 生产 可可 肥皂 的 工厂 。  
这个 试验 项目 一方面 照顾 到 当地 的 需求 , 另一方面 , 在 实现 了 规模 扩大 和 私人 企业界 的 充分 参与 之后 , 还有 长期 的 外贸 上 的 收获 。  
在 这个 项目 完成 时 , 可以 预期 发展 出 利用 老年 可可 木 的 适当 技术 , 以 制造 家具 和 其它 产品 。  
由于 老年 的 可可 木通 常 是 留 在 农场 上任 其 腐烂 , 成为 各种 不良 昆虫 寄居 的 地方 , 所以 这个 项目 的 产出 还 具有 保护环 境 的 后果 。  
12 . 虽然 上面 提到 的 两 个 项目 是 在 一 个 国家 进行 , 可是 , 通过 宣传 活动 和 让 来自 几个 基金 成员国 的 工作人员 接受 新技术 的 训练 , 它们 也 具有 全球性 的 影响 。  
13 . 发展中国家 的 一些 商品 所 面对 的 几个 主要 问题 之一 就是 来自 化学 合成品 和 取代品 的 激烈 竞争 。  
对于 那些 由于 化学 合成品 和 其它 取代品 的 广泛 利用 而 造成 市场 缩小 的 商品 , 基金 对 加强 它们 的 竞争 地位 的 措施 给予 特别 考虑 。  
两 个 项目 的 目的 都是 为了 改善 两 种 纤维 的 品质 和 外观 , 使 这种 产品 更 能够 同 其它 类似 产品 竞争 。  
14 . 基金 深刻 了解 环境 问题 同 商品 生产 之间 的 关系 , 所以 特别 注意 资源 管理 和 可 持续 发展 的 问题 , 特别是 象 热带 森林 木材 和 自然 橡胶 等 具体 商品 和 渔场 的 发展 等 。  
商品 是 自然 资源 , 也 是 可 持续 发展 的 重要 方面 。  
15 . 在 这 方面 , 两 个 独特 的 措施可 以 作为 例子 , 基金 目前 为 一 个 题 为 “ 喀麦隆 潮湿 热带 林 的 可 持续 管理 的 方法 和 战略 的 发展 ” 的 项目 。  
16 . 另一个 例子 在 是 古巴 的 一 个 制糖 工业 综合 区内 的 项目 , 它 通过 回收 酵母菌 和 生物气 来 处理 酒精 工厂 中 的 废料 。  
19 . 目前 正在 考虑 的 活动 包括 : 减少 出口商品 以及 主要进口商品 ( 特别是 粮食 进口 ) 的 价格 波动 的 风险 , 地方 贷款 机构 在 商品 市场 业务 中 信贷 或 担保 活动 、 提供 国际 市场 业务 的 训练 、 以及 组织 地方 市场 。  
另外 考虑 到 的 活动 还 包括 向 生产 管理 和 多样化 方案 提供 原始 资本 以 促进 个别 国家 金融业 在 特定 领域 中 的 投资 。  
报告 指出 , 已经 存在 一些 机构 和 资金 在 全球 和 非洲 促进 商品 发展 。  
报告 指出 了 现有 的 、 但 可以 提供 更多 资源 加以 填补 的 差距 。  
报告 正确 地表 示 不 赞成 设立 新 的 机构 , 但 认为 必须 加强 现有 的 机构 以 集中 注意 填补 所 指出 的 差距 , 使用 更多 的 资源 在 非洲 的 商品 发展 方面 创造 必要 的 协同 配合 。  
21 . 应当 在 商品 发展 通盘 战略 之内 设计 多样化 战略 , 以 确保 在 有关 国家 之间 最佳 地 分配 资源 和 收益 。  
在 许多 非洲 国家 的 情况 下 , 重要 的 也许 是 强调 有关 传统 出口 作物 部门 和 粮食 商品 部门 的 部门 间 多样化 。  
这种 考虑 , 连同 分区 域的 协作 , 将 扩大 商品 多样化 的 范围 。  
这种 办法 要求 重新 评价 多样化 全国 理事会 可能 起 的 作用 , 并 需要 促进 使用 超越 国界 的 各种 机构 , 尽可能 是 已经 存在 的 机构 。  
因此 , 拟议 的 商品 多样化 安排 内 可能 需要 一 种 机制 , 使 非洲 国家 的 政策 指示 和 多样化 方案 与 全球 商品 和 市场 的 发展 产生 联系 。  
23 . 现在 拟议 的 多样化 全国 理事会 的 概念 可能 无意间 发展 成 一 个 新 的 业务 机构 。  
而且 , 多样化 全国 理事会 的 成员 包括 私营 部门 、 许多 部 会 和 外来 机构 , 可能 使 其 业务 难以 管理 并 限制 其 效能 。  
多样化 全国 理事会 的 组成 已经 被 分派 给 它 的 大量 职务 所 制约 。  
其他 职务 可以 由 筹资 机构 和 私营 部门 做 得 更好 。  
24 . 拟议 为 多样化 全国 理事会 的 筹备 活动 在 三年 期间 内 提供 $ 500 000 至 $ 750 000 的 赠款 。  
假定 平均 赠款 $ 625 000 , 至少 有 40 个 国家 有资格 得到 这种 赠款 , 则 为 筹备性 研究 共需 提供 $ 25 000 000 。  
多样化 全国 理事会 也许 没有 能力 征聘 和 监督 顾问 的 工作 , 除非 它们 为 这种 服务 设立 业务 设施 。  
外来 资金 供应 将 需 符合 通常 的 审计 要求 , 这 会 提高 多样化 全国 理事会 的 间接 费用 。  
如果 按 上面 的 提议 精简 多样化 全国 理事会 的 成员 和 业务 , 例如 设 在 发展 规划 全国 委员会 之内 , 则 该 理事会 的 费用 将 在 参与 国家 的 财政 能力 范围 之内 , 使 更多 的 资金 可以 用于 业务 。  
许多 国际 商品 局 和政 府 间 机构 缺少 供 项目 筹备 之 用 的 资金 , 而 共同 基金 是 面向 全球 的 , 因此 在 这 方面 只能 拨给 非洲 国家 有限 的 资金 。  
由 基金 协调 供应 项目 筹备 融资 或 可 大大 有助于 推动 一 个 合理 的 非洲 多样化 方案 。  
因此 , 基金 的 活动 提供 必要 的 投资 前 业务 , 可以 作为 国际 和 区域 金融 机构 以及 私营 部门 对 项目 进行 投资 的 基础 。  
如 有 更多 的 资金 将 能 扩大 非洲 的 研究 和 发展 及 投资 前 活动 。  
( a ) 如果 国际 社会 决定 设立 “ 非洲 商品 多样化 基金 ” , 则 共同 基金 准备 考虑 并 向 其 理事 机构 提议 以 最 切实 的 方法 合并 其 努力 , 使 多样化 方案 产生 最佳 的 影响 。  
如果 这种 多样化 活动 能 考虑 到 全球 市场 情况 和 前景 集中 注意 特定 数目 国家 的 特定 商品 , 则 对 共同 基金 尤其 适合 。  
基金 将 有利 地 考虑 共同 供 资 给 非洲 商品 多样化 基金可 能 提出 的 项目 。  
这样 , 开发 机构 和 双边 捐助者 可 互补 其 特定 援助 , 以 实现 在 一 个 和 ( 或 ) 一批 国家 的 具体 多样化 目标 。  
如果 采用 这条 路 , 基金可 以 同 其他 供 资 者 和 捐助者 一起 制订 适当 项目 并 参与 其 筹资 。  
在 这种 情况 下 , 将 请 基金 的 理事 机构 核准 基金 参与 这种 努力 , 或 按 项目 逐项 决定 参与 , 或是 以 方案 方式 参与 。  
30 . 商品 共同 基金 具有 独特 的 商品 重点 , 积聚 了 商品 方面 的 知识 , 已经 通过 其 第二 帐 户 的 项目 为 非洲 服务 。  
它 或 可 考虑 配合 非洲 商品 多样化 基金 的 活动 , 同 其他 现有 发展 和 发展 筹资 机构 、 双边 捐助者 和 私营 部门 , 包括 最不 发达 国家 的 私营 企业 合作 , 以 最 有效率 的 方式 使用 其 资金 。  
2 . 这 一 及时 的 倡议 回应 了 各国 日益 增多 的 呼吁 , 即 要求 处理 引起 全世界 很大 注意 和 可能 有损 本 组织 形象 的 一 个 问题 。  
3 . 作为 对 这 一 倡议 的 第一套 考虑 , 最好 指出 一 项 事实 , 即 联合国 作为 基于 条约 的 一 个 组织 , 必须 在 东道国 的 国家 管辖 范围 内 执行 所 赋予 它 的 任务 , 以 避免 本 组织 受到 国家 管辖 。  
由于 单边 撤销 涉嫌 官员 的 豁免 以 确保 有效 起诉 的 行动 似乎 是 过激 的 一 个 步骤 , 应 寻求 替代 办法 。  
4 . 但 上述 考虑 不应 妨碍 特设 政府 间 专家 工作组 设计 出 能够 解决 与 财政 和 预算 事项 有关 的 行政 问题 的 程序 和 机制 。  
在 这 方面 , 巴西 政府 认为 值得 探讨 有 无 可能 扩大 诸如 行政法 庭 之类 的 现有 机关 的 特权 和 任务 规定 , 使能 提供 必要 的 构架 和 基础 支助 结构 , 以 管理 本 组织 的 财务 过失 案件 。  
1 . 纳米比亚 在 维持 和平 行动 方面 的 经验 可以 追溯 到 1989年 联合国 在 纳米比亚 的 行动 ( 联合国 过渡时期 援助团 - 过渡时期 援助团 ) 。  
这次 行动 使 我们 了解 这种 性质 的 行动 是 如何 执行 的 。  
2 . 纳米比亚 第一次 参与 了 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) , 并 提出 了 下列 意见 :  
因此 , 兹 建议 如下 :  
3 . 在 索马里 , 各 不同 派系 同 联合国 维持 和平 人员 爆发 了 战斗 。 根据 索马里 的 经验 , 纳米比亚 建议 , 在 投入 维持 和平部队 分队 之前 , 先 要 符合 某些 标准 。  
( a ) 主要 的 敌对 方 是否 同意 停火 , 和 它们 是否 都 对部 队 的 兵力 和 国际 组成 感到 满意 ;  
3 . 会议 由 法律顾问 副秘书长 汉斯·科雷尔 先生 主持 开幕 。 他 代表 秘书长 并且 作 了 介绍性 发言 。  
5 . 在 1994年 3月 28日 举行 的 第1次 会议 上 , 特设 委员会 选出 主席团 成员 如下 :  
6 . 此外 , 在 1 次 会议 上 , 特设 委员会 决定 举行 的 一般性 辩论 。  
13 . 联合 提案 内容 如下 :  
“ 1 . “ 联合国 人员 ” 指 本 公约 根据 第2条 所 适用 的 那些 人员 。  
“ 2 . “ 联合国 行动 ” 指 按照 安全理事会 的 决议 所 核定 的 任务 成立 的 一 项 行动 。  
“ 3 . “ 东道国 ” 指 联合国 行动 在 其 境内 执行 任务 的 国家 。  
“ ( a ) 秘书长 派往 参加 联合国 行动 的 人员 , 包括 :  
㈠ 军事 人员 ;  
㈡ 警察 人员 ;  
㈢ 有关 的 文职 人员 ;  
“ ( c ) 任何 其他 人道主义 组织 或 机构 派往 此种 组织 或 机构 根据 同 秘书长 达成 的 协议 进行 业务 的 地方 从事 与 联合国 行动 有关 的 活动 的 人员 。  
“ ( a ) 联合国 旗帜 应 悬挂 于 联合国 行动 的 总部 、 营房 、 岗哨 和 其他 房舍 和 船舶 以及 秘书长 或 其 在 东道国 的 代表 另行 决定 的 场所 ;  
“ ( c ) 联合国 行动 的 所有 地面 、 水上 和 航空 工具 都 应有 联合国 的 徽标 ;  
“ ( d ) 联合国 人员 在 执行 任务 时 应 佩带 徽章 。  
“ 缔约国 应 尊重 联合国 人员 根据 现行 国际 协定 和 一般 确认 的 国际法 原则 所 享有 的 特权 和 豁免 。  
“ 1 . 如果 本 公约 或 其他 国际 协议 未有 规定 , 联合国 人员 仍 受 普遍 承认 的 国际法 原则 保护 , 特别是 国际 人道主义法 的 准则 。  
“ 1 . 缔约国 应承 认 有 责任 采取 一切 适当 措施 , 确保 联合国 人员 的 保障 和 安全 。  
缔约国 尤其 应 采取 一切 适当 步骤 , 保护 在 其 境内 部署 的 联合国 人员 , 使 其 免遭 攻击 或 其他 暴力 行为 。  
“ 3 . 如果 东道国 不是 本 公约 的 缔约国 , 缔约国 仍在 其 关系 上 受 本 公约 规定 的 约束 。  
“ ( a ) 采取 一切 实际 可行 的 措施 , 以防 止 在 其 各自 境内 策划 在 其 境内 或 境外 犯下 此种 罪行 ;  
“ ( b ) 交换 情报 并 酌情 采取 行政 或 其它 措施 , 以防 止 发生 此种 罪行 。  
“ ( b ) 对 任何 联合国 人员 的 公用 馆舍 、 私人 寓所 或 交通工具 进行 暴力 攻击 因而 可能 危及 其 人身 或 自由 ;  
“ ( c ) 威胁 进行 任何 这类 攻击 ;  
“ ( d ) 企图 进行 任何 这类 攻击 ;  
“ ( e ) 参与 任何 这类 攻击 为 从犯 , 包括 策划 或 指挥 或 煽动 别人 进行 任何 这类 攻击 。  
“ 3 . 上文 第1 款 和 第2 款 的 任何 规定 并不 减除 缔约国 依据 国际法 采取 一切 适当 措施 防止 联合国 人员 的 人身 、 自由 或 尊严 受 其它 侵害 的 义务 。  
“ 1 . 每一 缔约国 应 采取 必要 措施 , 以 确定 在下 列 情况 下 对 第11条 所 列举 的 罪行 的 管辖 权 :  
“ ( a ) 所 犯 罪行 发生 在 本 国境 内 或 在 本国 登记 的 船只 或 飞机 上 ;  
“ ( c ) 所 犯 罪行 是 以 本国 国民 为 对象 , 如果 该国 认为 有 此 必要 。  
“ 3 . 本 公约 并不 排除 依照 国内法 行使 的 任何 刑事 管辖 权 。  
“ 2 . 依据 上文 第1 款 采取 的 措施 应 立即 通知 秘书长 , 并 直接 或 通过 秘书长 通知 :  
“ ( a ) 犯罪 地 国家 ;  
“ 3 . 任何 嫌疑犯 有权 :  
“ ( b ) 由 该国 代表 前往 探视 。  
“ 1 . 倘若 各 缔约国 之间 的 任何 现行 引渡 条约 未将 第11条 所 列举 的 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 , 这些 罪行 应 视为 这些 条约 中 应该 引渡 的 罪行 。  
缔约国 承诺 在 将来 彼此 间 所订 的 每一 引渡 条约 中将 这些 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 。  
“ 3 . 不 以 订有 条件 作为 引渡 条件 的 缔约国 应承 认 这些 罪行 为 彼此 之间 应该 引渡 的 罪 , 但 需 依照 被 要求 国法 律 规定 的 条件 办理 。  
“ 1 . 各 缔约国 应于 第 11 条 所 列举 的 罪行 提起 刑事诉讼 时 彼此 提供 最大限度 的 协助 , 包括 提供 各 缔约国 所获 有 而 为 诉讼 所 必须 的 一切 证据 。  
“ 2 . 上文 第1 款 不 影响 根据 目前 或 将来 关于 刑事案 件 方面 彼此 协助 办法 的 任何 其他 双边 或 多边 条约 的 规定 而 产生 的 义务 。  
“ 任何 人 因 第11条 所 列举 的 任何 罪行 而 被 提起 诉讼 时 , 应 保证 他 在 诉讼 的 一切 阶段 中 受到 公平 待遇 。  
“ 对 嫌疑犯 提起 诉讼 的 缔约国 应 将 诉讼 的 最后 结果 送交 秘书长 。 秘书长 应 将 这项 资料 转达 其它 缔约国 。  
“ 两 个 或 两 个 以上 缔约国 之间 关于 本 公约 的 解释 或 适用 所 产生 的 任何 争端 , 如 不能 通过 谈判解 决 , 应 在 其中之一 的 要求 下 , 提交 仲裁 。  
如 当事 各方 在 提出 仲裁 要求 之 日 起 六 个 月 内 无法 就 仲裁 安排 取得 协议 时 , 当事 方 的 任何 一 方 可以 遵照 《 国际法 院 规约 》 , 将 争端 提交 国际法 院 。  
“ 本 公约 须 经 批准 。  
“ 本 公约 应 开放 给 任何 国家 加入 。  
“ 本 公约 应 自 批准书 或 加入 书 交存 于 联合国 秘书长 _ _ _ _ 后 _ _ _ _ 天生 效 。  
“ 本 公约 原文 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 正本 具有 同等 效力 , 应交 存于 联合国 秘书长 。 ”  
提案 国 又 着重 指出 第21条 讨论 解决 争端 , 第22 至 27 条 则 载 列 最后 条款 。  
15 . 在 介绍 A / AC . 242 / L . 3 号 文件 内 的 工作 文件 时 其中 一 个 提案 国 解释 说 北欧 国家 设法 确定 一些 要素 , 它们 认为 这些 要素 应 包括 在 任何 具有 法律 约束力 的 关于 联合国 和 有关 人员 安全 问题 的 新 文书 内 。  
这些 要素 包括 下列 各项 问题 : 冲突 情况 、 联合国 人员 、 一般 安全 条款 、 武装 冲突 、 基本 保护 、 抑制 违法 行为 、 传播 和 教育 、 保留 和 加入 。  
“ 新 文书 应 适用于 联合国 或 有关 人员 执行 工作 的 一切 情况 , 无论 在 和平 时期 或 在 武装 冲突 期间 , 无论 其 性质 为 国际 或 非 国际者 。  
“ 新 文书 关涉 的 人员 应 包括 联合国 核 可 参加 维持 和平 或 执行 和平 行动 的 所有人 员 。  
“ 在 联合国 展开 行动 的 地区 执行 人道主义 救济 活动 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 工作人员 也 应 获得 适当 保护 。  
此等 人员 的 专 属国 际 性质 在 任何 时候 均应 获得 尊重 。  
“ 武装 冲突 各方 在 任何 时候 均应 区分 平民 人口 和 战斗 人员 , 非 军事 目标 和 军事 目标 , 因此 其 行动 仅 应 针对 军事 目标 。  
“ 联合国 和 有关 人员 起码 应 获得 保护 , 免于 下列 在 任何 时候 在 任何 地方 均应 受到 禁止 的 行动 :  
“ ( c ) 劫持 人质 ;  
“ ( e ) 威胁 犯下 上述 任何 行为 。  
“ 1 . 缔约国 承诺 制定 和 执行 任何 必要 立法 , 以 刑法 有效 惩治 对 新 文书 保护 的 个人 或 财物 犯下 或 指令 他人 犯下 下列 行为 ( 严重 违法 行为 ) 的 人 :  
- - 使 联合国 人员 、 物体 和 地点 成为 袭击 目标 ;  
- - 故意 对 受 保护 个人 的 身体 或 健康 造成 重大 痛苦 或 严重 损伤 , 包括 强奸 ;  
- - 非法 将 受 保护 个人 驱逐出境 或 监禁 ;  
- - 故意 剥夺 受 保护 个人 的 公平 审讯 权利 ;  
- - 劫持 人质 。  
“ 3 . 在 任何 情况 下 , 被告 应 享有 正当 审讯 和 辩护 的 保障 。  
作为 通则 , 应 向 各 大军 事 单位 指派 法律顾问 。  
“ 1 . 新 文书 应 规定 不得对 其 任何 条款 提出 保留 。  
“ 2 . 联合国 和 其他 国际 组织 和 区域 组织 应 将 文书 开放 供 加入 。  
文书 还 应 包括 条款 , 允许 一 个 非 缔约国 当局 承诺 遵守 文书 规则 , 但 此 一 承诺 绝无 正式 承认 该 非 缔约国 的 含意 。  
18 . 按照 第1次 会议 关于 工作 安排 的 决定 , 特设 委员会 于 1994年 3月 28 至 31日 在 第1 至 5 次 会议 上 举行 了 简短 的 一般性 辩论 。  
20 . 有 代表 强调 关于 联合国 人员 安全 问题 公约 , 可 填补 国际法 的 一 个 空白 。  
有 代表 着重 有必要 确保 联合国 人员 不 被 视为 合法 的 军事 目标 以及 参与 联合国 行动 的 军事 部队 成员 根据 国际法 所得到 的 保护 不 低于 这些 部队 在 国家 指挥 下 所 享有 的 保护 。  
有 代表 强调 有必要 明确 划定 将来 公约 的 适用范围 , 相对 于 《 1973年 关于 防止 和 惩处 侵害 应 受 国际 保护人员 包括 外交 代表 的 罪行 的 公约 》 的 适用范围 。  
另 一 位 代表 认为 公约 应 规定 向 从事 人道主义 服务 的 人员 所 提供 的 保护 达到 医疗 人员 根据 国际法 所 享有 的 保护 水平 。  
有 代表 提请 注意 有必要 将 政治 罪行 的 例外 情况 排除 在外 。  
有 代表 认为 国际 刑事法庭 一旦 成立 , 主要 应 向 这种 法庭 提起 在 《 公约 》 下 的 可能 的 刑事诉讼 。  
24 . 有人 认为 公约 如 不 处理 联合国部队 和 人员 在 第 三国 过境 问题 或者 没有 设立 一 个 监测 公约 遵守 情况 的 机制 , 则 有 欠 完整 。  
有 代表 说 发生 在 那些 不在 东道国 控制 之下 的 地区 的 对联 合 国人 员 的 攻击 , 应予 进一步 审议 。  
25 . 关于 公约 的 解决 争端 条款 , 有 代表 认为 , 如果 这些 条款 规定 诉诸 强制性 解决 程序 , 缔约国 应 可 选择 对此 表示 保留 。  
26 . 工作组 于 1994年 3月 28日 至 4月 7日 举行 了 12 次 会议 。  
27 . 开始 时 工作组 收到 了 新西兰 和 乌克兰 提出 的 联合 建议 ( 参看 上文 13 段 ) 以及 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 挪威 和 瑞典 所 提出 的 工作 文件 ( 参看 上文 16 段 ) 。  
随 着 工作 的 进展 , 一共 收到 九 个 非正式 文件 , 已 收录 于 本 报告 附件 。  
29 . 工作组 分 三 个 阶段 进行 工作 。  
在 第一阶 段 ( 第1 至 第9次 会议 , 参看 下文 第1 分节 ) , 工作组 进行 一 读 时 审查 了 联合 建议 的 各个 条款 。  
30 . 在 第二阶 段 ( 第9 和 第10次 会议 , 参看 下文 第2 分节 ) 工作组 进行 二 读 时 审查 了 联合 建议 的 第1 和 第2条 。  
31 . 在 第 三段 , 工作组 决定 在 分别 审查 第1 至 9 条 以及 第10 至 27 条 的 两 个协 商 组 的 架构 内 继续 工作 。  
瓦伊勒·阿布勒马格德 先生 ( 埃及 ) 和 西尔维亚·弗尔南德斯 女士 ( 阿根廷 ) 分别 担任 协商 组 的 协调员 。  
33 . A / AC . 242 / L . 2 号 文件 的 一 个 提案 国 在 介绍 第1 和 第2条 时 指出 , 提案 将 公约 的 范围 限于 安全理事会 核定 的 那些 行动 。  
因此 有关 人员 在 他们 按照 同 秘书长 的 协议 进行 工作 的 范围 内 也 包括 在 本 公约 内 。  
34 . 一般 的 意见 是 , 第1条 和 第2条 为 公约 的 其余 部分 创造 了 条件 , 因为 它们 处理 了 定义 和 公约 的 范围 的 重要 问题 。  
35 . 重点 是 , 在 载有 必须 由 国内 法律 制度 来 加以 解释 的 刑法 规定 的 公约 里 的 各项 规定 需要 绝对 清楚 , 因此 如果 要做 到 统一 适用 , 就 应该 拟定 得 十分 明确 。  
还有 人 注意 到 , 公约 可能 必须 在 没有 有效 政府 的 情况 下 予以 执行 , 这 更 加强 了 清楚 的 需要 。  
在此 方面 , 有人 注意 到 , 有些 实质性 条款 可能 适用于 参与 所有 各类 行动 的 联合国 人员 , 而 另 一些 条款 可能 只 同参 与 某些 特定 种类 的 行动 的 人员 有关 。  
37 . 另外 一 个 一般性 质 的 问题 是 关于 将来 公约 的 刑法 规定 和 国际 武装 冲突法 之间 的 关系 的 , 两者 都 可能 在 考虑 的 情况 下发 挥 作用 。  
38 . 代表 普遍 认为 第1条 第1 款 关于 “ 联合国 人员 ” 的 定义 需要 加以 澄清 , 其中 铭记 着 这种 人员 可能 涉及 的 情况 是 多种多样 的 。  
另外 一方面 , 在 没有 有效 政府 的 地区 内 的 执行 行动 或 业务 则 可以 在 没有 东道国 的 同意 或 在 没有 部队 地位 协定 的 情况 下 进行 。  
因此 有人 指出 , 可能 需要 根据 公约 将 包括 的 各种 情况 中 被 认为 适当 的 制度 而 对 “ 联合国 人员 ” 一 词作 出 不同 的 定义 。  
39 . 有 代表 指出 , 第1条 第1 款 是 利用 第2条 来 定义 “ 联合国 人员 ” 一 词 的 , 该条 列出 了 公约 适用 的 各种 人员 。  
但 第2条 列出 了事 实 上 并不是 联合国 人员 的 人员 , 因此 第1条 的 定义 是 令人 混淆 的 。  
但 有 代表 指出 , “ 派往 ” 一 词 是 不 恰当 的 , 如果 该项 的 意图 是 把 原来 已经 在 当地 而后 来 参与 了 行动 的 人 也 包括 进去 的 话 。  
第 ( 三 ) 目中 “ 有关 文职 人员 ” 一 词 由于 缺乏 定义 , 有 代表 对 该词 的 意义 提出 了 疑问 。  
还有 代表 建议 将 ( a ) 项 重新 改写 如下 : “ 秘书长 派往 参加 在 所有 东道国 同意 的 基础 上 并 按照 部队 地位 协定 成立 的 联合国 维持 和平 行动 的 人员 。 ”  
42 . 关于 第2条 ( b ) 项 , 有些 代表团 同意 它 的 一般 方向 , 但 其 措词 需要 加以 澄清 。  
不过 若干 代表团 对 第2条 ( b ) 分项 和 ( c ) 分项 之间 的 关系 提出 了 疑问 。  
对于 这些 问题 , 有人 建议 把 ( b ) 项 和 ( c ) 项 合并 成 单独 一 款 如下 : “ 秘书长 派往 某 特定 行动 的 所有 其他 人员 ” 。  
还有 人 建议 ( c ) 项 增加 以下 一 句 : “ 在 这种 情况 下 , 有关 组织 应 具体 说明 , 联合国 或 该 机构 派往 的 人员 构成 为 联合国 人员 的 一部分 或 应 如何 识别 他们 的 方式 。 ”  
在 这 方面 有人 指出 , 很难 在意 图 管理 国家 的 行为 的 公约 内 包括 进 旨在 控制 非 政府 组织 的 行为 的 规定 。  
还有 人 强调 , 国家 有 它们 自己 的 法律 来 保护 居民 或 非 国民 , 因此 也 保护 了 非 政府 组织 和 私营 公司 的 人员 , 他们 强调 , 公约 加之 于 国家 的 额外 保护 义务 应 限于 联合国 人员 。  
还有 人 指出 , 像 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 那样 其效 力 取决于 人们 对 其 绝对 中立 的 看法 的 组织 的 人员 最好 不要 包括 在 公约 的 范围 之内 。  
46 . 关于 第1条 第2 款 “ 联合国 行动 ” 的 定义 问题 , 代表 表示 了 不同 的 看法 。  
47 . 有 一 种 看法 认为 , 拟议 的 定义 太过 狭窄 , 因为 它 只 规定 安全理事会 核定 任务 的 行动 , 而 将 大会 核定 任务 的 行动 排除 在外 , 事实上 , 大会 也 核准 一些 联合国 行动 。  
因此 , 建议 应 将 安全理事会 或 大会 核定 任务 的 行动 均 包括 在内 , 而 将 定义 的 范围 限于 由 联合国 本身 指挥 和 控制 的 行动 。  
因此 , 目前 拟议 的 公约 应 只 针对 保障 处于 最 危险 情况 的 联合国 人员 。  
它们 认为 , 如果 内容 过分 复杂 , 包含 太 多种类 的 行动 , 可能 在 政治 上 无法 获得 普遍 接受 , 以致 不能 迅速 获得 核准 。  
它们 还 注意 到 , 由于 “ 任务 ” 一 词 的 意义 狭窄 , 由 联合国 难民 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 等 联合国 机构 所 进行 的 活动 可能 不 包括 在内 , 尽管 没有 任何 理由 将 它们 排除 在外 。  
它们 还 表示 “ 任务 ” 一 词 的 内容 至为 片面 , 并没有 考虑 到 需要 接受 国 同意 的 问题 。  
它们 指出 , 大家 预期 联合国 致力于 和平 工作 , 因此 采用 和平 手段 并 获得 接受 国 的 同意 进行 行动 是 联合国 所 进行 的 行动 不可或缺 的 条件 。  
在 这 方面 , 有些 代表团 认为 拟议 中 的 公约 应 只 包括 获得 东道国 同意 所 进行 的 行动 。  
51 . 各国 代表 普遍 认为 第1条 第3 款 “ 东道国 ” 一 词 的 定义 已经 至为 明白 , 因此 可以 接受 。  
不过 , 有些 代表团 对 “ 东道国 ” 一 词 是否 适用于 执行 行动 的 情况 表示 怀疑 。  
52 . 有 代表 对 第1条 第4 款 “ 嫌疑犯 ” 一 词 的 定义 提出 保留 。  
“ 嫌疑 ” 两 字 对 引渡 产生 了 不必要 的 限制 : 例如 , 它 排除 了 为 执行 法院 判决 引渡 判定 有罪 的 罪犯 。  
对 “ 证据 ” 也 根据 同一 理由 提出 了 批评 : 它们 指出 , 有些 引渡 公约 规定 对 引渡 的 请求 只 需要 详细 说明 指控 - - 有 别于 需要 提出 证据 。  
因此 建议 重新 起草 本款 , 改为 : “ ‘ 罪犯 ’ 指 被 指控 或 判定 犯有 第11条 所 列举 的 一 项 或 多项 罪行 的 人 。 ”  
55 . 在 介绍 第3条 时 , A / AC . 242 / L . 2 号 文件 的 一 个 提案 国 指出 , 识别 对联 合 国人 员 的 安全 极为 重要 。  
56 . 关于 第3条 及其 后 有关 条款 , 有 代表 表示 , 这 对 一 个 规定 起诉 或 引渡 义务 的 公约 并非 必要 , 坚持 列入 第3条 及其 后 有关 条款 , 也许 会 耽误 这种 公约 的 缔结 。  
57 . 大家 一般 同意 列入 一 项 关于 识别 的 条款 。  
不过 , 对 本条 应 如何 加以 具体 规定 以及 是否 应对 联合国 在 这 方面 的 义务 提供 咨询 有 不同 的 看法 。  
58 . 大家 普遍 确认 , 原则上 , 联合国 人员 配带 明确 的 识别 符号 的 助 于他 们 的 安全 。  
61 . 也 有人 指出 , 第3条 也 应 根据 所涉 行动 的 不同 而 有分 别 。  
不过 , 关于 最后 一 项 意见 , 有人 指出 , 在 执行 ( b ) 项 所 规定 的 义务 时 , 要 在 全境 介绍 联合国 的 徽标 就 需要 取得 公约 缔约国 的 合作 。  
64 . 代表 普遍 同意 , 联合国 人员 在 联合国 行动 期间 , 不论 负有 勤务 或 不 负有 勤务 均应 获得 保护 。  
66 . 一些 代表团 保留 他们 对 第4条 的 立场 , 以 待 “ 联合国 人员 ” 一 词 的 范围 得到 澄清 。  
67 . 某些 代表团 认为 , 这 一 条 对于 1946年 公约 、 总部 协定 以及 部队 地位 或 使团 地位 的 协定 中 规定 各国 应负 的 义务 并没有 增加 新 的 东西 。  
在 这 一点 上 , 有人 提到 安全理事会 1993年 9月 29日 第868 ( 1993 ) 号 决议 。  
70 . 若干 代表团 建议 在 序言 部分 增列 一 个 回顾 现有 国际 文书 的 段落 以 取代 第4条 。  
“ 国家 不应 以 联合国 人员 执行 维持 和平 任务 所作 出 的 行为 为 由 而 予以 拘留 。  
其他 一些 代表团 指出 这个 提案 引起 了 若干 法律 问题 , 因为 没有 明确 区别 拘留 的 两 个 不同 方面 , 即 刑事 方面 和 人道主义 方面 。  
另 一些 代表 建议 暂时 搁置 此 一 问 题 而 先 澄清 未来 公约 的 范围 。  
73 . 一些 代表 建议 将 提议 案文 的 意旨 移至 序言 部分 表达 , 另 一些 人 则 认为 第五条 这样 的 实质性 条款 是 必要 的 , 目前 的 用字 还 应 加强 , 改写 成 正面 的 形式 。  
74 . 其他 评论 意见 包括 : ( a ) 目前 的 案文 只 提到 东道国 , 可能 导致 不 应有 的 反面 的 解释 , ( b ) 第五条 或许 可 同 第6条 第2 款 合并 。  
75 . 文件 A / AC . 242 / L . 2 的 提案 国 之一 在 介绍 这 一 条 时 说明 其 主要 考虑 是 澄清 拟订 中 的 公约 同 国际 人道主义法 之间 的 关系 。  
76 . 在 这 一点 上 , 以 文 号 A / AC . 242 / L . 3 印发 的 工作 文件 提案 国 之一 强调 说 , 该 文件 要素 四 指 明了 武装 冲突 中国 家 行为 所应 遵循 的 最 重要 的 规则 。  
他 又 说 , 如果 联合国 , 假设 在 安全理事会 的 决定 之下 , 成为 冲突 的 一 个 当事 方 , 则 应 适用 一般 的 战争法 , 敌对 的 部队 处于 相同 的 立足点 。  
77 . 关于 第6条 提出 了 两 个 一般性 的 问题 。  
还有 一 种 意见 认为 , 如果 联合国 成为 冲突 的 一 方 , 则 日内瓦 公约 可以 适用 。  
还有 人 表示 , 需要 拟议 的 公约 保护 的 联合国 人员 类别 应 为 执行 预防性 职务 ( 维持 和平 、 停战 的 执行 、 实行 在 两 个 交战国 或 交战 团体 之间 的 控制 线 ) 的 人员 , 而 非 执行 军事 任务 的 人员 。  
有人 补充 说 , 基本上 是 执行 军事 任务 的 其他 类别 的 联合国 民兵 应 如同 一切 交战者 一样 受到 国际 人道主义法 的 规范 。  
80 . 有 一些 代表团 表示 赞同 第6条 的 基本 意旨 。  
其他 的 代表团 则 认为 本 条文 措词 采用 了 但 书 的 形式 , 所以 , 其 效用 很 有限 。  
81 . 某些 代表团 特别 论 及第 1 款 时 曾 表示 怀疑 所 提议 的 案文 草案 。  
其他 的 代表团 虽然 承认 案文 是 可以 改善 的 , 可是 却 警告 说 不应 扩大 解释 原来 仅仅 打算 对 拟订 中 的 公约 或 其他 国际 公约 不 包括 的 情况 提供 可能 的 次级 保护 的 条款 。  
有人 指出 , 该种 条文 已 载于 1907年 的 《 海牙 公约 》 , 本意 为 规范 国际 条约 未 直接 包括 的 情况 。  
82 . 此外 , 有人 还 针对 第1 款 问及 为什么 其中 所载 条款 的 概括性 受 限于 下列 的 措词 , “ 如果 本 公约 或 其他 国际 协议 未有 规定 ” 。  
有 几个 代表团 认为 提及 “ 普遍 承认 的 国际法 原则 ” 的 文字 太 含混 了 。  
亦 有人 质问 “ 国际 人道主义法 的 准则 ” 一 词 。  
还有 人 指出 , 国际 人道主义法 大都 载于 各件 《 日内瓦 公约 》 ; 因为 这些 公约 都 适用于 特定 的 情况 , 即 武装 冲突 期间 , 所以 它们 所 提供 的 保障 对 拟议 的 公约 目的 而言 , 是 太 狭隘 了 。  
84 . 还有 人 建议 应 重新 起草 本条 , 以 澄清 : 在 所 预见 的 情况 中 , 联合国 人员 仍旧 受到 关于 保护 战争 受害人 的 1949年 各 《 日内瓦 公约 》 的 保护 。  
这 两 个 提案 国都 强调 , 本条 仅 述及 军事 人员 。  
87 . 有 几个 代表团 怀疑 是否 需要 第7条 , 因为 不 证 自 明 的 是 , 未来 的 公约 内 没有 任何 条文 可 被 解释 为 损及 一 种 早已 确立 的 权利 。  
有人 就此 指出 , 虽然 所 提及 的 是 交战 规则 , 可是 , 因为 作为 行动 指令 的 关于 兵士 应 如何 行事 的 政策性 指导 方针 必须 合法 , 所以 , 所 提议 的 文字 在 所拟 文书 内 就 不适 当 了 。  
还有 人 评论 说 , 交战 规则 已 由 单方面 加以 界定 , 因 个别 情况 而 不同 , 而且 并非 当然 已 公布 。  
89 . 尽管 有 以上 的 意见 , 有 几个 代表团 却 认为 必须 澄清 自卫 概念 和 诸如 迫在眉睫 的 危险 等 构成 行使 自卫权 的 理由 的 各种 情况 。  
90 . A / AC . 242 / L . 2 号 文件 的 提案 国 之一 在 介绍 本条 时 指出 , 其中 所 反映 的 构想 来自 《 宪章 》 第一百条 第2项 。  
此 一 构想 还 体现 于 部队 地位 示范 协定 第四章 , 第7节 和 A / AC . 242 / L . 3 号 文件 内 的 工作 文件 要素 三 。  
91 . 虽然 无人 反对 本条 的 基本 意旨 , 可是 , 却 有 几个 代表团 表示 怀疑 它 的 必要 。  
有人 建议 , 应 将 本 问题 留给 部队 地位 协定 去 解决 。  
另外 一方面 , 有 几个 代表团 认为 应该 维持 关于 东道国 任何 事实上 的 行政 当局 均应 受到 所指 义务 的 约束 的 构想 , 因为 它 很 实用 , 而且 是 有价值 的 。  
92 . 一些 代表 建议 在 第8条 中 删除 “ 在 领土 内 行使 实际 权力 的 任何 行政 当局 ” 等 字样 。  
93 . A / AC . 242 / L . 2 号 文件 提案 国 解释 说 , 第9条 是 一系列 关于 危害 联合国 人员 的 罪行 的 条款 中 的 第一条 , 在 起草 这些 条款 时 , 主要 从 1973年 和 1979年 的 《 公约 》 得到 启发 。  
他们 指出 , 第9条 第1 款 是 以 安全理事会 主席 作为 S / 25493 号 文件 分发 的 说明 和 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 349 ) 为 根据 的 。  
他们 进一步 解释 说 , 第2 款 取自 安全理事会 第868 ( 1993 ) 号 决议 第3段 , 该款 针对 缔约国 在 某种 情况 下 不能 行使 管辖 权 管辖 对攻 击 联合国 人员 的 事件 应 负责任 的 人 。  
94 . 若干 代表团 支持 第9条 的 主旨 , 但 提出 一些 实质性 和 措词 方面 的 建议 。  
95 . 大家 一般 同意 第1 款 是 一 项 有用 的 规定 。  
该款 对 《 公约 》 所有 缔约国 , 不论 其 是否 东道国 , 规定 了 一般性 的 合作 的 义务 ; 并 对 东道国 规定 了 具体 的 保护 义务 。  
为了 不使 人们 对 各国 的 一般性 义务 产生 任何 疑问 , 建议 在 开 首 一 句 中 删去 “ 承认 有 责任 ” 等 字 。  
96 . 一些 代表团 认为 第1 款 不 清楚 , 因为 它 没有 说明 拟 进行 的 合作 的 类型 。  
因此 建议 将 该款 改写 如下 : “ 缔约国 应 按照 部队 地位 协定 采取 适当 措施 保护 联合国 人员 。 ”  
若干 代表团 反对 这项 建议 , 因为 并不是 在 所有 的 情况 下 都 达成 了 部队 地位 协定 。  
98 . 一 位 代表 提议 在 第1 款 “ 保护 ” 两 字 后 加添 “ 它 同意 ” 等 字样 。  
他 在 解释 立场 时 说 , 如果 公约 的 范围 超过 所 同意 的 行动 , 将来 公约 不能 得到 广泛 接受 。  
另 一些 代表团 认为 该款 是 有用 的 但 需要 改进 。  
又 有人 说 , 如果 第2 款 的 意图 是 处理 管辖 权 的 问题 , 则 第12条 是 其 适当 的 位置 。  
100 . 有些 代表团 认为 , 说明 期望 从 各国 得到 的 合作 的 类型 是 有用 的 。  
另 一些 代表团 赞成 案文 中 所 反映 的 一般性 办法 。  
101 . 其他 的 意见 包括 : ( a ) 在案 文中 该 提及 大会 , 和 ( b ) 将 “ 攻击 在 其 境内 部署 的 联合国 人员 ” 改为 “ 第11条 中 所列 罪行 ” 。  
102 . 若干 代表团 支持 在 作 了 一些 措词 改变 后 的 第3 款 , 但 另 一些 代表团 认为 该条 没有 必要 , 建议 删掉 。  
又 有人 指出 , 在 类似 公约 , 例如 在 1973年 公约 中 , 并没有 同样 的 规定 , 并且 在 拟议 文书 中 包括 第3 款 可能 会 导致 不适 当 的 相反 的 解释 。  
105 . 有些 代表团 认为 第2 和 第3 款 都 可 删掉 。  
他们 认为 , 这 两 款 所 涉及 的 基本 问题 已 包括 在 各项 引渡 条约 中 。  
108 . 有 代表 提议 将 该条 开 首 语中 “ 应 合作 ” 改为 “ 应 根据 部队 地位 协定 合作 。  
111 . 对 该条 引文 中 的 “ 蓄意 ” 两 字 提出 了 两 种 看法 。  
有人 表示 , 通过 这 一 规定 , 第11条 和 第13条 之间 就 确立 了 关系 , 因为 除非 受害者 身穿 制服 或 携有 某种 标识 , 否则 就 很难 证明 罪犯 知道 他 ( 她 ) 们 的 身份 。  
另 一 种 支持 删除 “ 蓄意 ” 两 字 的 意见 认为 第1 款中 所列 的 罪行 已 具有 蓄意 的 性质 。  
113 . 若干 代表团 赞同 第1 款 ( a ) 和 ( b ) 项 所载 的 通用 准则 。  
有人 也 批评 这 两 项 中 “ 任何 这类 攻击 ” 的 用语 。  
116 . 关于 第1 款 ( e ) 项 , 有些 代表团 怀疑 是否 宜 乎 或 可能 规定 “ 同谋 ” 的 定义 , 尽管 在案 文中 列入 了 “ 包括 策划 或 指挥 或 煽动 别人 进行 任何 这类 攻击 ” 。  
这些 代表团 认为 , 这 一 问 题 应 由 国内 刑法 处理 。  
另 一些 代表团 认为 在案 文中 不应 提到 同谋 , 而 只应 提及 参与 。  
但 有 另 一些 代表团 支持 目前 形式 的 本款 案文 。  
117 . 有 代表 建议 第1 款中 应 列入 由 疏忽 犯下 的 罪行 。  
118 . 目前 形式 的 第2 款 获得 若干 代表团 的 支持 , 不过 认为 罪行 的 “ 严重性 ” 的 用语 会 产生 误解 。 因此 , 建议 改用 “ 罪行 性质 的 严重 程度 ” 。  
此外 , 还 进一步 建议 根据 以前 各项 公约 的 典范 , 并排 除 可能 援用 政治 上 的 例外 情况 , 应 将 “ 适当 的 惩罚 ” 改为 “ 严重 惩罚 ” 。  
119 . 对 第3 款 作出 评论 的 代表团 都 普遍 支持 本款 , 但 对 “ 联合国 人员 的 尊严 ” 却 提出 质询 。  
120 . 在 介绍 该条 时文 件 A / AC . 242 / L . 2 的 一 个 提案 国 指出 该条 是 根据 1973年 《 公约 》 的 第3条 。  
第1 款 是 指 那些 对 确定 其 在 某 一 案件 中 的 管辖 权 有 主要 关系 的 国家 。  
和 1973年 《 公约 》 不一样 的 是 , 在 该条 所 包括 的 国家 中 有 国民 为 受害者 的 国家 , 以 弥补 没有 政府 当局 能够 或 愿意 行使 其 管辖 权 的 情况 。  
该 提案 国 解释 说 , ( c ) 项 的 措词 使 国民 为 受害者 的 国家 能够 自由 选择 依 第1 款 确定 其 管辖 权 或是 不 采取 这种 做法 。  
因此 , 有人 认为 必须 在 ( c ) 项 予以 保留 。  
关于 这点 , 有人 表示 , 在 目前 拟定 的 公约 的 特定 情况 下 , 大家 可以 构想 破例 省略 有关 的 用语 的 可能 。  
又 有人 建议 重新 草拟 该项 , 即 规定 国民 为 受害者 的 国家 只有 在 ( a ) 项 和 ( b ) 项 所指 的 国家 没有 确定 其 管辖 权 的 情况 下 才能 确定 其 管辖 权 。  
建议 以 “ 针对 ” 取代 “ 以 . . . 为 对象 ” 。  
然而 , 有人 对 这项 建议 表示 置疑 。  
124 . 有人 提请 注意 文件 A / AC . 242 / L . 3 中 的 要素 六 第2 款 , 并 建议 将 类似 的 一 款 加进 第12条 。  
然而 , 有人 对 该项 建议 表示 保留 。  
另 一 项 建议 是 将 12 条 重新 草拟 如下 :  
“ 每一 缔约国 承诺 制定 任何 必要 立法 , 以 刑法 有效 惩治 罪犯 下 第11条 列举 的 任何 罪行 的 个 。 ”  
125 . 有 一 个 共同 提案 国 指出 该条 是 根据 1973年 《 公约 》 的 第5条 。  
然而 , 考虑 到 拟定 中 的 公约 的 适用范围 , 认为 必须 规定 将 有关 罪行 的 情报 首先 通报 告 秘书长 , 因为 在 联合国 人员 是 这些 罪行 的 受害者 的 情况 下 , 他 要 首先 过问 。  
是否 适宜 将 关于 刑事 调查 的 情报 通报 秘书长 , 有人 也 表示 置疑 。  
有人 要求 说明 为什么 将 “ 按照 其 国内法 所 规定 的 条件 ” 列入 第2 款 , 但 没有 列入 第1 款 。  
为了 答复 关于 第1 款 “ 有关 国家 ” 一 词 的 意义 提出 的 问题 , 其中 的 一 个 提案 国 表示 该 用语 是 指 第12条 第1 款 列举 的 国家 。  
127 . 其中 一 个 共同 提案 国 指出 该条 是 根据 1973年 《 公约 》 第6条 其中 的 第1 款 分成 两 款 。  
129 . 有人 指出 第2 款 ( d ) 项 和 ( e ) 项 过于 含糊不清 。 广泛 传播 情报 的 规定 不合 适 。  
131 . 其中 的 一 个 提案 国 指出 该条 是 根据 1973年 《 公约 》 第7条 。  
可是 有人 反对 这项 删除 建议 , 理由 是 这样 做 会 阻挠 《 公约 》 的 一 个 主要 目的 。  
又 有人 指出 , 根据 国际法 委员会 正在 草拟 的 国际 刑事法庭 规约 草案 , 不管 《 公约 》 是否 明确 提到 该 法庭 , 该 法庭 对于 《 公约 》 列举 的 罪行 将 具有 管辖 权 。  
可是 也 有人 认为 , 在 目前 的 讨论 阶段 , 排除 在 《 公约 》 中 列入 关于 国际 刑事法庭 的 条文 的 可能 还言 之 过早 。  
有人 指出 , 拟议 的 条文 可以 列入 《 公约 》 的 附加 议定书 。  
134 . 其中 的 一 个 提案 国 指出 , 该条 是 以 1973年 《 公约 》 第8条 为 蓝本 , 可是 在 第3 款 则 将 “ 程序 条款 ” 的 用语 省略 掉 。  
“ 根据 任何 缔约国 之间 存在 的 任何 引渡 条约 , 第11条 列举 的 罪行 应 作为 应该 引渡 的 罪行 。  
有人 又 指出 , 要 使 罪行 成为 应该 引渡 的 罪行 , 某些 国家 的 立法 订有 最低 限度 的 惩罚 。  
137 . 有人 要求 说明 第4 款 对 第12条 的 条款 有 没有 增加 任何 东西 。  
其中 的 一 个 共同 提案 国 解释 说 , 第4 款目 的 是 方便 向 第12条 第1 款 所指 的 国家 引渡 。  
139 . 对于 第17条 , 有人 建议 把 第1 款 按照 海牙 公约 和 蒙特利尔 公约 的 相应 条款 修改 , 在 末尾 加上 : “ 接到 请求 的 国家 的 法律 应对 所有 的 案件 适用 。 ”  
另一个 建议 是 按照 《 联合国 示范 引渡 条约 》 的 办法 列举 各种 不同 的 协助 方式 , 并 特别 规定 在 查明 、 限制 和 没收 犯罪 活动 的 收入 方面 彼此 协助 。  
140 . 对于 第1 款 , 还有 人 表示 , 按照 《 联合国 示范 条约 》 的 规定 , 不仅 在 准备 起诉 时 要 提供 协助 , 在 进行 刑事 调查 准备 逮捕 罪犯 时 也 应该 提供 协助 。  
144 . 对于 第18条 , 有人 建议 , 在 “ 受到 公平 待遇 ” 等 字 之前 加上 “ 按照 正当 法律 程序 和 保护 嫌疑犯 的 基本 权利 ” 等 字 。  
这个 建议 得到 赞成 的 反应 。  
还有 人 提议 , 在 序言 中 提到 《 保护 所有 遭受 任何 形式 拘留 或 监禁 的 人 的 原则 草案 》 ( 大会 第43 / 173 号 决议 ) 。  
146 . 对于 第20条 , 有人 建议 , 在 最后 一行 “ 本 公约 ” 三 字 之后 加上 “ 和 联合国 的 标志 ” 等 字 。  
对 这个 建议 没有 人 反对 。  
一些 代表团 支持 列入 这 一 句 。  
另 一些 代表团 承认 这 一 句 反映 了 实际 的 做法 , 但 怀疑 在 公约 草案 这样 的 文件 中 是否 适合 , 因此 希望 把 这件 事 留给 特遣队 派遣 国 和 秘书长 决定 。  
148 . 另一个 建议 是 删除 “ 使 武装部队 和平 民 知道 本 公约 的 规定 ” 等 字 。  
当事 各方 应接 受 法院 所 发表 的 咨询 意见 为 具有 决定性 效力 。 ”  
152 . 有 几个 代表团 支持 列入 这 一 款 , 或 认为 值得 进一步 加以 审议 , 但 一些 其他 代表团 不支 持 这项 提议 。  
153 . A / AC . 242 / L . 2 号 文件 的 提出 人 之一 指出 , 第22条 至 第27条 应 修改 如下 :  
- 本条 改为 : “ 本 公约 应 在 纽约联合国总部 开放 给 各国 签字 , 到 199 年 止 。 ”  
- 增加 新 的 第26条 之 二 如下 :  
“ 联合国 秘书长 应 特别 将 下列 情况 通知 所有 国家 :  
( a ) 本 公约 的 签署 情况 , 按照 第22 、 23 和 24 条 交存 批准书 或 加入 书 的 情况 , 以及 根据 第26条 提出 的 通知 ;  
- 在案 文 末尾 增加 以下 一 句 :  
“ 由 秘书长 将 核定 的 公约 副本 送交 所有 国家 。 ”  
157 . 第三个 问题 是 , 拟议 的 公约 是否 适用于 非 缔约 方 , 例如 与 一 个 缔约国 作战 的 事实上 的 当局 。  
158 . 工作组 中非 正式 地 分发 了 若干 于 列入 新 条款 的 建议 。  
关于 这 一点 , 有 代表 说 这 两 类 人员 一起 工作 谋求 达成 相同 目标 , 因此 应 享有 同等 对待 和平 等 的 保护 。  
此外 , 有 代表 说 由于 这 一 条 对 执行 维持 和平 行动 很 重要 , ( a ) 分项 应 明确 提到 选举 观察员 。  
165 . 关于 第2条 ( b ) 和 ( c ) 分项 , 有 代表 强调 有必要 更 严格 地 规定 与 联合国 的 关系 , 特别是 遇到 非 政府 组织 。  
因此 , 他们 支持 载于 附件 A 节 的 建议 所 体现 的 方法 途径 。  
167 . 有 代表 询问 是否 宜 乎 只 限于 安全理事会 所 核定 的 行动 还是 同时 考虑 到 大会 所 核定 的 行动 。  
此外 , 还有 代表 说 不应 区分 涉及 国际 武装 冲突 的 行动 与 涉及 国内 武装 冲突 的 行动 。  
170 . 关于 第1条 第3 款 , 有些 代表团 建议 将 “ 东道国 ” 一 词 界定 如下 : “ ‘ 东道国 ’ 系指 征得 其 同意 在 其 领土 内 执行 联合国 行动 的 国家 ” 。  
171 . 关于 第1条 第4 款中 “ 嫌疑犯 ” 一 词 的 定义 , 许多 代表团 赞成 删除 该 一 用语 。  
172 . 根据 大会 第48 / 37 号 决议 第2 段内 的 授权 , 特设 委员会 决定 于 1994年 8月 1日 至 12日 再 举行 一 届 会议 。  
有些 代表团 对 协商 案文 中 某些 条款 表示 保留 意见 , 并且 保留 他们 在下 届 会议 引进 新 条款 的 权利 。  
协商 案文 由 第3 至 27 条 组成 。  
对 第1 和 第2条 进行 一般性 的 讨论 , 但 对于 重 拟 这些 条款 以 列入 协商 案文 内 , 并 未 达成 任何 协议 。  
174 . 协商 案文 全文 如下 :  
“ 2 . 联合国 行动 的 车辆 、 船舶 和 飞机 应 斟酌 情况 , 附 有 明显 的 识别 标志 。  
“ 3 . 联合国 所有人 员 和 有关 人员 应 由 联合国 发给 适当 的 身份证 件 , 表明 其 按照 联合国 程序 和 准则 参与 或 录 属于 有关 的 联合国 行动 。  
“ 4 . 缔约国 应 采取 适当 措施 防止 未经 核 可 使用 联合国 旗帜 、 徽章 或 明显 的 标志 。  
“ 2 . 在 缔结 这种 协定 之前 , 东道国 应 充分 尊重 行动 及其 人员 的 国际 地位 。  
( a ) 避免 采取 与其 职责 的 公正性 与 国际性 不相容 的 任何 行动 或 活动 ;  
( b ) 尊重 东道国 的 法律 和 条例 ;  
“ 2 . 秘书长 或 其 代表 应 采取 一切 适当 措施 确保 遵守 这些 义务 。  
“ 本 公约 中 的 任何 规定 不得 解释 为 减除 采取 自卫 行动 的 权利 。  
“ 缔约国 和 在 执行 联合国 行动 的 领土 内 行使 实际 权力 的 任何 行政 当局 必须 尊重 联合国 人员 职责 的 专有 国际 特性 。  
“ 1 . 缔约国 应 采取 一切 适当 措施 , 确保 联合国 人员 的 安全 。  
缔约国 尤其 应 采取 一切 适当 步骤 , 保护 在 其 境内 部署 的 联合国 人员 , 使 其 免遭 攻击 或 本 公约 第11条 所指 的 其他 暴力 行为 。  
( a ) 采取 一切 实际 可行 的 措施 , 以防 止 在 其 各自 境内 策划 在 其 境内 或 境外 犯下 此种 罪行 ;  
( a ) 对 任何 联合国 人员 进行 谋杀 、 绑架 或 其他 侵害 其 人身 或 自由 的 行为 ;  
( b ) 对 任何 联合国 人员 的 公用 馆舍 、 私人 寓所 或 交通工具 进行 暴力 攻击 因而 可能 危及 其 人身 或 自由 ;  
( c ) 威胁 进行 任何 这类 攻击 ;  
( d ) 企图 进行 任何 这类 攻击 ;  
“ 1 . 每一 缔约国 应 采取 必要 措施 , 以 确定 在下 列 情况 下 对 第11条 所 列举 的 罪行 的 管辖 权 :  
( a ) 所 犯 罪行 发生 在 本 国境 内 或 在 本国 登记 的 船只 或 飞机 上 ;  
“ 2 . 在下 列 情况 下 , 一 缔约国 也 可以 对 任何 此种 罪行 确定 管辖 权 :  
( c ) 犯罪 的 意图 是 迫使 该国 从事 或 不 从事 某种 行为 。  
如 该 缔约国 以后 撤消 该管 辖 权 , 也 应 通知 秘书长 。  
“ 5 . 本 公约 并不 排除 依照 国内法 行使 的 任何 刑事 管辖 权 。  
“ 1 . 嫌疑犯 所在地 的 缔约国 确信 情况 有 此 需要 时 , 应 采取 本 国法 律 所 规定 的 适当 措施 , 保证 该犯 留 在 其 境内 , 以便 进行 起诉 或 引渡 。  
“ 2 . 依据 上文 第1 款 采取 的 措施 应 立即 通知 秘书长 , 并 直接 或 通过 秘书长 通知 :  
“ 3 . 任何 嫌疑犯 有权 :  
“ 1 . 如果 各 缔约国 之间 的 任何 现行 引渡 条约 尚未 将 第11条 所 列举 的 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 , 这些 罪行 应 视为 这些 条约 中 应该 引渡 的 罪行 。  
缔约国 承诺 在 将来 彼此 间 所订 的 每一 引渡 条约 中将 这些 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 。  
“ 3 . 不 以 订有 条件 作为 引渡 条件 的 缔约国 应承 认 这些 罪行 为 彼此 之间 应该 引渡 的 罪 , 但 需 依照 被 要求 国法 律 的 诉讼 规定 和 其他 条件 办理 。  
“ 1 . 各 缔约国 应于 第 11 条 所 列举 的 罪行 进行 调查 和 提起 刑事诉讼 时 彼此 根据 本 国法 律 提供 最大限度 的 协助 , 包括 提供 各 缔约国 所获 有 而 为 诉讼 所 必须 的 一切 证据 。  
“ 2 . 上文 第1 款 的 规定 不 影响 任何 其他 条约 所 规定 关于 彼此 协助 的 义务 。  
“ 任何 人 因 第11条 所 列举 的 任何 罪行 而 被 提起 诉讼 时 , 应 保障 他 在 诉讼 的 一切 阶段 中 受到 公平 审判 和 对 嫌疑犯 权利 的 充分 保护 。  
“ 对 嫌疑犯 提起 诉讼 的 缔约国 应 将 诉讼 的 最后 结果 送交 秘书长 。 秘书长 应 将 这项 资料 转达 其它 缔约国 。  
“ 1 . 两 个 或 两 个 以上 缔约国 之间 关于 本 公约 的 解释 或 适用 所 产生 的 任何 争端 , 如 不能 通过 谈判解 决 , 应 在 其中之一 的 要求 下 , 提交 仲裁 。  
如 当事 各方 在 提出 仲裁 要求 之 日 起 六 个 月 内 无法 就 仲裁 安排 取得 协议 时 , 当事 方 的 任何 一 方 可以 遵照 《 国际法 院 规约 》 , 将 争端 提交 国际法 院 。  
“ 本 公约 应 在 纽约联合国总部 开放 给 各国 签字 , 至 199 _ _ _ _ 年 _ _ _ _ 。  
“ 本 公约 须 经 批准 、 接受 或 核准 。  
“ 本 公约 应 开放 给 任何 国家 加入 。  
“ 1 . 本 公约 应 自 …… 份 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书 交存 于 联合国 秘书长 后 _ _ _ _ 天生 效 。  
“ 2 . 对于 交存 第 …… 份 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书后 批准 或 加入 《 公约 》 的 每一 缔约国 , 《 公约 》 应于 该国 交存 其 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书后 _ _ _ _ 天生 效 。  
“ 1 . 缔约国 可以 通过 书面 通知 联合国 秘书长 退出 本 《 公约 》 。  
“ 1 . 联合国 秘书长 应 向 所有 国家 通报 , 除 其他 外 :  
( a ) 根据 第22 、 23 和 24 条 的 签署 本 《 公约 》 、 交存 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书 、 以及 根据 第21 和 26 条 的 提出 通知 ;  
“ 本 《 公约 》 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 正本 具有 同等 效力 , 应交 存于 联合国 秘书长 , 秘书长 应 将 《 公约 》 的 核正 副本 送交 所有 国家 。 ”  
删去 第4 款 。  
⑴ 将 ( a ) 款 改为 :  
⑵ 将 第3条 ( b ) 款 “ 在 东道国 全境 ” 一 语 改为 “ 在行 动 地区 内 ” 。  
删去 第4 条内 “ 和 一般 确认 的 国际法 原则 ” 等 字 。  
删去 第2 和 第3 款 , 将 第1 款 改为 :  
在 按照 为 上文 第2条 提出 的 修正 意见 作出 适当 修改 后 , 该条 可以 保留 。  
如果 部队 提供 国 的 国民 据称 遭到 袭击 则 该国 可 享有 管辖 权 审判 嫌疑犯 的 规定 是 对 东道国 主权 的 一 种 侵犯 。  
在 全文 中 删除 “ 引渡 ” 一 词 。  
在 有关 解决 争端 的 第21条 中 , 只有 在 争端 双方 或 所有 各方 都是 国际法 院 规约 的 缔约国 并 接受 法院 对 所涉 争端 的 管辖 权 时 , 才 可 保留 关于 国际法 院 管辖 权 的 提法 。  
“ 1 . 联合国 人员 和 有关 人员 最低 限度 应 享有 不受 下列 行为 伤害 的 保护 , 这些 行为 在 任何 时间 和 任何 地方 都 应 一律 禁止 :  
- - 将 这些 人员 及其 所在地 点 作为 攻击 目标 ;  
- - 拘留 这些 人员 ;  
- - 对 这些 人员 的 生命 、 健康 或 身体 或 精神 的 幸福 施加 暴行 , 特别是 :  
( 五 ) 绑架 ,  
“ 2 . 如果 联合国 人员 和 有关 人员 参与 武装 冲突 [ 为 冲突 的 一 个 当事 方 ] , 得 适用 对 这种 冲突 适用 的 国际 规则 。  
* 关于 建立 对联 合 国人 员 和 有关 人员 所 犯 罪行 的 管辖 权 的 条文 可以 直接 提到 本条 的 第1 款 。  
- - 从 既有 习俗 、 人性 原则 和 社会 良心 的 要求 而 引申 的 国际法 原则 。 ”  
“ 为了 本 《 公约 》 的 目的 :  
“ 1 . ‘ 联合国 人员 ’ 指 受 联合国 或 任何 其 专门机构 、 其他 机关 、 或 规划署 聘用 、 借用 、 借调 、 订约 分包 的 任何 工作人员 或 特派 团 的 专家 , 不管 是否 文职 、 警察 或 军职 人员 。  
加添 新 的 两 条款 如下 :  
“ 各国 不得 因 联合国 人员 执行 一 项 强制 行动 或 维持 和平 任务 所 采取 的 行动 对 他 加以 扣留 。  
加添 新 的 第2 款 如下 :  
第 ⑴ 款 : 将 ‘ 留 在 其 境内 ’ 五 字 改为 ‘ 迅速 送交 法院 ’ 六 字 。  
“ 缔约国 应承 认 有 责任 确保 联合国 和 有关 人员 最 起码 均应 享有 …… ”  
此 一新 的 条文 最好 应 紧接 第9条 之后 。  
报告 还 可 作为 政策 一 级 讨论 的 一 项 投入 , 而 经社理事会 正在 对联 合 国 与 非 政府 组织 之间 的 关系 进行 政策 一 级 的 讨论 。  
3 . 行政 协调 会 的 一些 成员 赞赏 报告 没有 为 与 非 政府 组织 之间 的 合作 开 配方 。  
他们 认为 , 联合国 家庭 的 每一个 成员 都 应 参与 分享 与 非 政府 组织 合作 的 经验 , 并 利用 这些 调查 结果 作为 制订 更 有效 合作 方法 的 基础 , 从而 有利于 各 有关方面 。  
经验 表明 , 有关 各方 应 谨慎 行事 , 因为 国家 一 级 的 非 政府 组织 种类 很多 , 基层 一 级 的 非 政府 组织 则 十分 脆弱 , 有时候 国家 一 级 的 非 政府 组织 和政 府 之间 持 相互 对立 的 立场 。  
5 . 行政 协调 会 的 一些 成员 还 指出 , 必须注意 到 , 非 政府 组织 并非 是 联合国 系统 在 工作 中 应 依靠 的 公民 社会 的 唯 一 组 织 。  
6 . 行政 协调 会 的 一些 成员 还 认为 , 报告 中 应 提及 要求 联合国 组织 与 政府 直接 合作 限制 了 在 国家 一 级 与 非 政府 组织 的 合作 。  
还有 必要 制订 一份 比较性 图表 , 列明 联合国 系统对 基层 和 国家 非 政府 组织 的 资源 流动 情况 和 发达 国家 非 政府 组织 和 欧洲共同体 等 机构 所 提供 的 资源 流动 情况 。  
8 . 行政 协调 会 的 一些 成员 声称 , 他们 的 任务 权限 大多数 属于 全球 性质 , 因此 其 活动 很少 能 象 报告 所 建议 的 那样 做到 权力 下放 。  
因此 , 这些 成员 与 非 政府 组织 的 工作 机会 有限 。  
联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 国际 药物 管制 署 ) 认为 , 必须 在 基层 一 级 处理 药物 问题 , 这 首先 要 通过 非 政府 组织 , 它 是 文明 世界 最 重要 的 代表 。  
在此 方面 , 国际 药物 管制 署 提到 它 协助 纽约 和 维也纳 的 非 政府 组织 禁止 麻醉药品 委员会 主办 1994年 在 泰国 举行 的 有关 非 政府 组织 在 降低 药物 需求 方面 的 作用 的 世界 论坛 。  
工 发 组织 认为 , 检查 专员 的 研究 中 应 提到 工 发 组织 与 这些 非 政府 组织 之间 的 合作 经验 。  
11 . 行政 协调 会 的 一些 成员 指出 说 , 要求 联合国 系统 作出 重大 努力 , 提供 有关 非 政府 组织 的 结构 、 目标 和 资源 以及 证明 取得 成功 的 各种 合作 的 资料 。  
因此 , 权力 下放 似乎 并不 适用于 所有 机构 。  
行政 协调 会 还 注意 到 , 尽管 很 值得 欢迎 , 但是 这 一 建议 中 的 某些 条款 已付 诸 实施 。  
因此 应 进一步 说明 , 今后 为 执行 上述 建议 的 活动 应 建立 在 正在 取得 或 过去 已经 取得 的 经验 基础 之上 。  
“ ( a ) 区域 : 在 区域 一 级 建立 一 个 业务 合作 的 协调 中心 , 以便 在 没有 或 很少 有 外地 代表 为 非 政府 组织 工作 的 国家 内支 持 合作 工作 ;  
12 . 行政 协调 会 的 一些 的 成员 指出 , 他们 早已 开始 执行 这 一 建议 , 尤其是 建立 了 全球 和 区域 协调 中心 。  
另 一些 成员 声称 , 他们 的 任务 权限 及 组织 结构 的 性质 表明 不可能 执行 这 一 建议 。  
一 个 组织 说 , 它 将 在 区域 一 级 设立 业务 合作 联络 中心 以及 一 个 中央 联络 中心 以便 为 与 非 政府 组织 合作 的 业务 活动 提供 全面 政策 指导 。  
“ ( c ) 能力 建设 和 训练 方案 : 支持 外地 一 级 的 能力 建设 和 训练 机会 , 支持 全世界 非 政府 组织 部门 早已 进行 的 能力 建设 、 研究 和 训练 方案 ;  
14 . 行政 协调 会 的 一些 成员 指出 , 他们 至少 已 开始 执行 其中 的 部分 建议 。  
但 有人 认为 , 建立 当地 从事 发展 工作 的 非 政府 组织 机构 能力 的 工作 , 一般来说 更 适合 在 国家 一 级 开展 , 而不是 通过 行政 协调 会 。  
“ 开发 计划署 署长 应 :  
16 . 开发 计划署 将 根据 其 这 一 领域 的 新 战略 充分 执行 这 一 建议 。  
18 . 行政 协调 会 一些 成员 强调 必须 修订 开发 计划署 关于 有效 促进 非 政府 组织 参与 政府 对话 的 准则 。  
19 . 行政 协调 会 注意 到 , 已 将 此 建议 提交 联合国 大会 。  
矿业 和 地球 科学 局 环境 和 自然 资源 部 主任 。  
下列 部门 和 协会 的 成员 : 菲律宾 农业 和 资源 研究 发展 理事会 矿业 研究 司 ; 菲律宾地质协会 ; 菲律宾 矿业 、 冶金 和 地质 工程师 协会 ; 和美 国 矿业 、 冶金 和 石油 工程师 协会 。  
出席 过 许多 国际 会议 。  
发表 过 若干 关于 矿业 和 矿物 资源 问题 的 文章 。  
它 摘述 了 各国 政府 提交 的 若干 报告 , 并论 述 关于 人类 住 区 的 各 主要 小组 的 作用 和 贡献 , 包括 非 政府 组织 、 工商界 和 地方当局 的 两 个 组织 的 作用 和 贡献 。  
3 . 本 报告 集中 论述 可以 在 政府 、 政府 间 和 非 政府 领域 观察 到 的 主要 趋势 , 并 提出 若干 建议 , 备供 可 持续 发展 委员会 参考 。  
本章 所需 经费 估计 数 占 执行 整个 《 21 世纪 议程 》 的 年 费用 估计 数 的 三分之一 , 在 《 21 世纪 议程 》 所有 各章 中 其 费用 估计 数 最大 ( 每年 超过 2 000亿 美元 ) 。  
5 . 本章 方案 活动 主张 “ 启动 办法 ” 和 同 各种各样 的 公私 营 及 社区 合作者 合作 , 寻求 可 持续 的 发展 。  
其 重点 是 基础 广泛 的 参与 以及 对 人类 住 区 管理 和 发展 采取 部门 间 和 综合 办法 。  
6 . 统计 数字 表明 人类 住 区 问题 在 可 持续 发展 努力 中日 增 的 重要性 。  
约有 13亿 人 ( 大部分 在 发展中国家 ) 住在 不符 合 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 关于 气 载 尘埃 和 烟雾 标准 的 城市 地区 。  
目前 14亿 人 生活 在 贫穷 线 以下 , 多达 三分之一 ( 有时 超过 ) 的 城市 人口 住在 低于 标准 的 住房 。  
7 . 人类 住 区 日益 成为 从 根本上 也 即 在 地方 一 级 处理 国家 和 国际 问题 如 减轻 贫穷 、 失业 、 人口 增长 和 消费 等 的 注意 焦点 。  
不过 矛盾 的 是 , 打破 贫穷 和 环境 退化 的 周期 需要 进一步 的 经济 增长 , 其中 大部分 可能 发生 在 发展中国家 的 市镇 。  
这 使 第7章 在 执行 《 21 世纪 议程 》 时 占有 中心 地位 。  
在 其他 方案 领域 的 新 的 倡导性 措施 如 城市 运输 和 土地 资源 管理 比较 少 。  
同样 地 , 虽然 一般 同意 住房 是 一 项 需要 解决 的 重要 问题 , 但是 一直 没有 通过 执行 诸如 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 等 方案 加速 执行 方案 领域 ( a ) ( 向 所有人 提供 适当 住房 ) 的 活动 来 解决 这个 问题 。  
这项 战略 要求 建立 一 种有 启动 力 的 立法 和 管理 环境 , 以便 特别 协助 城乡 穷人 加速 改进 和 建造 住房 。  
不过 , 目前 关于 为 所有人 提供 住房 的 国家 和 国际 工作 水平 低于 目前 和 未来 的 需求 。  
12 . 其 主要 目标 是 确保 可 持续 地 管理 城市 住 区 , 以便 作为 实现 经济 目标 的 一 种 方式 来 改进 人民 生活 条件 。  
方案 的 主要 环境 部分 是 同 地方当局 及其 公私 营 合作者 执行 的 可 持续 城市 方案 。  
一 个 继续 存在 的 问题 领域 是 多边 和 双边 机构 均 同意 的 共同 城市 发展 构想 。 在 这个 领域 的 共同 构想 也 可能 改进 政府 、 政府 间 和 非 政府 间 的 合作 关系 。  
14 . 其 目标 是 通过 无害 环境 的 物质 规划 和 土地 利用 来 满足 人类 住 区 发展 对 土地 的 需要 , 以便 有助于 获得 土地 , 并 斟酌 情况 鼓励 共同 和 集体 拥有 和 管理 土地 。  
15 . 本 方案 领域 的 活动 涉及 促进 拟订 、 监测 和 评价 土地 政策 和 战略 , 研究 与 土地 有关 活动 对 人类 住 区 发展 的 影响 , 分析 使 土地 所有制 逐步 现代化 的 程序 、 规章 和 文书 , 及 拟订 和 执行 土地 政策 。  
同 本 方案 领域 有关 的 一 个 创新 办法 是 “ 土地 共有 ” 。 其他 的 努力 包括 就 土地 所有制 和 土地 发展 的 政策 和 机制 提供 咨询性 援助 。  
这个 领域 的 双边 援助 似乎 也 在 增加 。  
16 . 现在 的 问题 是 如何 应付 急速 的 城市 增长 及其 对 土地 的 多重 和 相互 矛盾 的 需求 。  
仍在 进行 中 的 双边 和 多边 努力 似乎 赶不上 目前 的 需求 。  
17 . 本 方案 领域 ( d ) 《 21 世纪 议程 》 第21章 中 关于 固体 废物 的 方案 领域 密切相关 , 这 一部分 也 定于 1994年 由 可 持续 发展 委员会 审查 。  
人类 住 区 中心 ( 生境 ) 编写 一份 关于 第21章 的 简短 说明 ( 见 下面 附件 一 ) , 而 非 另外 编写 一份 报告 。  
18 . 本 方案 领域 的 目标 是 到 2025年 为 所有 住 区 提供 充分 的 环境 基础 设施 。  
世界银行 、 开发 计划署 和 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 正在 采取 步骤 , 评价 私营 部门 可能 发挥 的 作用 和 拟订 将 加强 该部门 加入 基础 设施 发展 的 方案 。  
20 . 本 方案 领域 的 目标 为 在家 庭 和 人类 住 区 中 运输 人 和 货物 方面 广泛 利用 新能源 和 可 再生能源 , 并 提高 效率 。  
现在 进行 的 多边 工作 似乎 缺乏 共同 政策 和 战略 。  
此外 , 既 没有 适当 的 监测 机制 , 也 没有 在 人类 住 区 发展 方面 对 能源 效率 采取 综合 措施 。  
大部分 联合国 系统 的 活动 是 针对 突发 的 自然灾害 而 非 长期 的 预防性 战略 。  
24 , 今后 在 这些 和 其他 联合国 方案 中 的 活动 必须 更好 地 同 可 持续 发展 方案 联系 起来 。  
应予 处理 的 其他 领域 正在 调整 技术 援助方 案 , 以 建立 当地 关于 自然灾害 管理 的 能力 、 支持 建立 预警 系统 、 以及 改进 联合国 机构 、 国际 非 政府 组织 和 多边 机构 之间 的 合作 。  
25 . 其 主要 目标 是 在 使 建筑 部门 的 政策 、 战备 和 技术 能够 实现 人类 住 区 发展 目标 之 同时 , 避免 对 人类 和 环境 健康 造成 有害 的 副作用 。  
上述 这些 方案 大部分 已经 参加 城市 的 能力 建设 。  
此外 , 在 区域 一 级 也 有 专门 方案 , 如 人类 住 区 中心 / 开发 计划署 和 双边 捐助者 培训 训练 人员 支助 阿拉伯国家 市政 管理 方案 等 。  
多边 援助 流动 的 减少 和 筹资 机构 预算 的 减少 这种 仍在 发展 的 趋势 可能 是 一 种 障碍 。  
最近 一些 机构 对 日增 的 需求 辅导 、 共识 建立 和 能力 建设 的 的 工作 方式 的 改变 , 可能 是日 增 的 资源 分拨 和 分享 的 开始 。  
人类 住 区 中心 的 《 工作 文件 》 表明 需要 加强 机构 间 有效 的 协调 , 以便 符合 为 执行 《 21 世纪 议程 》 包括 人类 住 区 领域 所需 的 协调 和 监测 范围 。  
如果 多边 资源 日益 减少 , 联合 编制 方案 似乎 应 成为 目前 一般 的 做法 。  
工作 文件 还 表明 需要 考虑 建立 筹资 机制 , 促进 多边 机构 方案 协同 “ 主要 团体 ” 寻求 实现 《 21 世纪 议程 》 。  
30 . 整个说来 , 从 各国 政府 收到 的 资料 可以 得到 种种 观察 , 但 看不出 强大 而 可靠 的 趋势 。 从 发达 国家 收到 的 报告 一般 比较 详细 , 更 集中 于 第7章 的 各 方案 领域 。  
31 . 对 发展中国家 内 有关 可 持续 人类 住 区 的 活动 的 方案 审查 将 需要 有 更 具体 和 详细 的 资料 。  
此外 , 需要 更多 的 报告 来 进行 地理 的 比较 或 确定 区域 的 趋势 。  
32 . 有些 发展中国家 表示 , 它们 制定 了 国家 的 住房 战略 , 土地 租借 法案 , 农业 和 土地 发展 分区 条例 和 基础 结构 投资方 案 。  
一 个 国家 表示 为 小型 和 中型 城镇 制定 了 基础 结构 投资方 案 。  
33 . 没有 提出 关于 以下 方面 的 资料 : 能源 和 运输 , 易 受灾 地区 的 管理 , 或 建筑业 的 作用 , 虽然 发展中国家 在 环发 会议 过程 中 提出 了 这些 问题 。  
许多 发展中国家 表示 它们 在 制定 可 持续 人类 住 区 政策 和 提供 有关 服务 方面 需要 得到 财政 和 技术 的 协助 。  
此外 , 虽然 发达 国家 声称 , 它们 的 双边 方案 涉及 到了 发展中国家 的 地方 社区 和 能力 的 建立 , 但 发展中国家 报告 中 并没有 反映 出 这 方面 的 资料 。  
34 . 过渡 中 的 国家 的 报告 同样 地 缺少 具体 的 方案 资料 和 缺少 关于 第7章 的 全面 资料 。  
35 . 从 这组 国家 中 收到 了 两 份 报告 。  
一份 里 没有 关于 人类 住 区 问题 的 资料 。  
另 一份 报告 的 资料 显示 , 迫切 需要 把 人类 住 区 的 问题 纳入 正在 进行 中 的 向 市场经济 过渡 的 过程 中 。  
虽然 后 一份 报告 没有 把 住房 当作 一 个 普遍性 的 问题 , 但 它 提到 了 需要 维持 现有 的 建筑物 和 需要 建造 更具 能源 效率 的 新建 筑 物 。  
它 还 提到 了 区域 规划 以及 各 新近 自治 的 地方当局 之间 应 进行 协调 。  
保持 历史性 纪念 物 是 一个人们 关切 的 问题 。  
该国 还 报告 称 , 它 已经 为 新建 筑 物 制定 了 新 的 技术 标准 , 并 展开 了 一 个 建筑 资料 方案 以便 协助 同 建筑业 有关 的 地方当局 和 专业 集团 。  
往往 , 同 这些 问题 有关 的 方案 是 正在 进行 中 的 方案 , 而不是 特别 为 《 21 世纪 议程 》 制定 的 。  
37 . 在 人人 有 住房 方面 , 大多数 发达 国家 似乎 没有 太多 需要 , 虽然 数字 不多 , 难以 进行 比较 。  
但是 , 有 迹象 显示 , 住房 是 比较 充裕 的 , 平均 每 1 000 人 大约 有 400 个 住房 单位 。  
其中 有 减少 城市 蔓延 和 农村 人口 退化 的 方案 和 努力 , 支持 社区 参与 的 方案 , 设计 像 生态 村庄 那样 健全 的 住宅区 的 试验 , 和 增加 地方政府 的 作用 和 贡献 的 放权 努力 。  
有 一 种 把 土地 管理 和 环境 影响 评价 综合 起来 的 趋势 。  
努力 的 焦点 似乎 是 提供 充分 的 公共 运输 , 以 减少 使用 个人 交通工具 , 个人 交通工具 会 引起 城市 的 空气 和 噪音 污染 。  
许多 国家 表示 , 它们 制定 有 向 发展中国家 转让 有关 知识 和 技术 的 技术 和 财政 方案 。  
42 . 只有 少数 发达 国家 根据 灾害 易发 地区 的 地理 条件 提出 了 资料 。  
若干 位于 地质 活跃 土地 上 的 国家 或 经常 受到 海面 上升 影响 的 国家 似乎 已 建立 了 早期 警报 系统 和 其他 全国 政策 工具 以防 止 不必要 的 损失 。  
那些 国家 还 对 受到 类似 地质 条件 影响 的 发展中国家 提供 了 技术 和 财政 援助 。  
43 . 同 建筑业 的 合作 看来 是 报告 中 的 努力 的 一部分 。  
焦点 是 增加 利用 次级 材料 , 全面 回收 和 资源 利用 的 效率 和 达到 这些 目标 的 各种 鼓励 办法 和 指标 。  
一 国 提到 同 私营 部门 合作 以 减少 城市 中 无家可归 的 情况 。  
另 一 国 提到 了 同 建筑业 有关 的 专业 协会 的 作用 。  
城市 中 的 能源 效率 也 受到 了 强调 。  
同 邻近 国家 也 展开 了 区域性 的 双边 努力 。  
但是 , 需要 得到 关于 这些 努力 的 财政 和 行政 方面 的 更多 资料 。  
45 . 两 个 地方当局 的 组织 提出 了 报告 : 国际 地方当局 联合会 ( 地方当局 联合会 ) 的 联合王国分会 , 和 国际 地方 环境 倡议 理事会 ( 地方 环境 倡议 会 ) 。  
47 . 该 地方当局 小组 的 工作 方案 包括 发展 可 持续 方面 的 指示 数 , 训练 方案 , 进行 一系列 圆桌会议 以 制定 实际 的 准则 , 并 对 良好 做法 的 例子 进行 研究 。  
各项 准则 包括 地方 《 21 世纪 议程 》 指南 , 设计 和 建筑 实际 指南 , 和 生态 管理 和 审计 计划 指南 。  
向 参与 的 地方政府 广泛 地 散发 了 这些 准则 。  
通过 地方当局 联合会 的 国际 结构 , 人们 作出 了 努力 , 向 其他 国家 内 的 地方当局 散发 这些 结果 和 发展 出来 的 工具 。  
48 . 国际 地方 环境 倡议 理事会 的 报告 的 焦点 是 各地方 当局 对 第7章 各 方案 领域 的 需要 和 可能 作出 的 贡献 。  
具体 的 建议 包括 使 地方当局 能 建立 新 的 收入 来源 ( 例如 , 通过 使用费 的 改革 来 支付 服务 开支 ) ; 支持 革新 的 ( 公营 或 私营 ) 做法 并 将 其 纳入 由 地方当局 经营 的 公用事业 等 “ 公共 企业 ” 。  
该 报告 还 提出 了 若干 具体 的 建议 : 例如 地方当局 可能 可以 促进 土地 所有人 同 擅自占住者 之间 的 谈判 ; 为 擅自占住者 社区 取得 租约 ; 向 贫穷 社区 提供 购买 和 管理 土地 的 财政 和 法律 方面 的 训练 ; 建立 土地银行 和 为 购买 土地 成立 周转 贷款 资金 。  
49 . 根据 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 的 背景 文件 , 同 地方当局 有 联系 的 成 对方 案 在 北 南 之间 产生 了 交流 和 项目 。  
其中 许多 是 以 人类 住 区 发展 为 焦点 的 , 特别是 关于 改善 行政 一 级 的 管理 和 技术 能力 。  
这些 工作 可以 通过 培养 同 发展中国家 地方当局 和 专业 人员 网络 更好 的 联系 予以 进一步 加强 , 以期 避免 重复 或 甚至 作出 了 彼此 冲突 的 努力 。  
现有 的 区域 和 国家 网络 也 需要 加强 。  
有 亚洲 住房 权利 联盟 和 非洲 住 区 资料 网 等 参与 的 区域 焦点 可以 成为 正 个 方向 的 一 个 起点 。  
地方 团体 在 可 再生能源 技术 , 能源 效率 项目 , 废物 回收 和 再 使用 和 许多 其他 的 领域 内 十分 活跃 。  
51 . 1992年 之前 在 非 政府 组织 部门 内 出现 的 趋势 , 经验 和 实验 正在 继续 和 加强 。  
52 . 重大 国际 会议 的 筹备 过程 看来 具有 “ 向下 接触 到 地方 一 级 和 调动 非 政府 组织 和 社区 支持 可 持续 发展 目标 的 潜力 , 就 像 召开 环发 会议 之前 的 过程 所 显示 的 。  
各国 对于 将 于 1996年 在 土耳其 举行 的 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 所 进行 的 筹备 过程 可以 成为 建立 可 持续 人类 住 区 发展 的 地方 和 国家 多 角色 联盟 的 另外 一 个 渠道 。  
53 . 联合国 机构 同 非 政府 组织 的 合伙关系 正在 逐渐 增加 。  
近来 直接 为 非 政府 组织 进行 双边 筹资 的 趋势 有 可能 使 联合国 机构 和 非 政府 组织 之间 有 更 平等 的 合伙关系 , 并进 行 更 积极 的 合作 , 以 推行 可 持续 的 人类 住 区 发展 。  
人们 还 更加 注意 到 竞争力 和 环境 政策 , 它们 将 对 建筑 材料 , 废物 的 回收 和 再 使用 , 能源 保护 , 建筑业 内 的 污染 控制 等 方面 对 人类 住 区 产生 了 重要 的 影响 。  
向前 推进 的 一 个 重要 途径 , 商业 和 工业 已经 在 其 上前 进 的 一 个 途径 是 通过 利用 经济 手段 使 环境 费用 内在化 和 调动 金融市场 以 促进 可 持续 发展 。  
55 . 有些 工业部 门 已经 在 污染 控制 , 废物 管理 , 能源 利用 和 供水 等 方面 日益 活跃 。  
其中 值得 注意 的 有 可 持续 发展 商业 理事会 , 世界 环境保护 工业 理事会 和 国际 环境 管理 网 所 从事 的 活动 。  
这些 组织 在 部门 , 工业 和 同业 协会 , 特别是 在建 筑 , 化学 和 旅游业 领域 内 的 各项 倡议 的 支持 , 正在 国际 一 级 上 发挥 着 重要 的 作用 。  
《 21 世纪 议程 》 促使 全球 的 专业 机关 对 科学 和 技术 对 可 持续 发展 的 影响 进行 了 广泛 的 辩论 。  
通过 这次 辩论 , 科学 和 技术界 已经 做 了 它们 最 能做 的 事 : 散播 资料 , 提高 公众 和 决策人员 的 认识 , 通过 它们 同 工业 的 联系 促进 新技术 的 研究 和 开发 。  
57 . 进展 报告 和 关于 第34章 的 背景 文件 对 有关 转让 无害 环境 的 技术 方面 的 努力 进行 了 详细 的 审查 。  
这里 提出 了 一 个 有关 人类 住 区 问题 的 趋势 和 优先 领域 的 例子 。  
58 . 现有 的 资料 显示 出 了 若干 同 可 持续 能源 和 运输 系统 和 可 持续 建筑业 的 方案 领域 有关 的 最新 技术 趋势 和 潜力 。  
按下 降 的 顺序 , 今天 似乎 可以 从 商业 上 取得 以下 技术 : 生物量 和 沼气 燃料 ; 太阳能 热水器 , 光电池 系统 , 和风 能 发电 。  
另外 一方面 , 需要 对 以下 技术 作出 更多 的 努力 以便 增加 它们 商业 上 的 供应量 : 生物量 烹饪 炉 , 太阳能 热 动力 抽水机 , 风能 灌溉 抽水机 , 和 发电机 和 小型 / 微型 水力 技术 。  
61 . 能源 是 建筑 过程 中 最 费钱 的 一 个 方面 。 在 公共 和 私营 方面 现在 有 了 若干 能 更 有效率 地 生产 水泥 , 钢 和 玻璃 的 新技术 。  
若干 低能 源 材料 对于 节省 能源 具有 很大 的 潜力 , 包括 部分 代替 水泥 的 低能 源 补充 剂 , 固定 的 土建 筑 物 , 和 使用 次级 木材 的 结构 。  
这个 数字 不足 以 配合 城市 人口 的 不断 增长 , 和 弥补 由于 多年来 相对 忽略 对 城市 的 投资 而 在 服务 和 基础 结构 方面 ? 积 起来 的 缺陷 。  
更加 注意 到 城市 增长 的 环境 可 持续性 所 涉及 的 全面 费用 仍然 有待 确定 。  
预计 比 目前 35亿 的 承诺 增加 一 倍 , 它 是 世界银行 全部 贷款 中 的 百 分 之 9 , 在前 一 个 5年 期中 是 百 分 之 5 。  
开发 计划署 在 这 方面 的 承诺 不大 可能 会 有 改变 。  
65 . 对 《 21 世纪 议程 》 第7章 执行 情况 作出 上述 审查 和 进度 分析 后 , 已 确定 了 有效 执行 《 21 世纪 议程 》 人类 住 区 方案 的 一些 主要 优先 问题 、 管理 做法 和 执行 战略 。  
66 . 填补 资源 差距 。  
发展中国家 的 都市化 趋势 要求 在 都市 基础 设施 和 基本 服务 方面 有 巨大 的 投资 。  
这 不仅 引发 了 额外 的 对外 筹资 , 而且 促进 了 有效 使用 国内 资源 。  
委员会 可 考虑 促请 将 技术 援助 导引 到 查明 在 当地 调动 国内 资源 和 发掘 未 挖掘 的 资源 的 合适 方法 。  
这 可能 涉及 增加 现有 和 未来 投资 的 真正 价值 及 有 更好 的 管理 做法 、 明确 的 责任 界线 、 更佳 的 经营 和 管理 能力 及 能够 开发 有效 需求 的 合适 技术 。  
70 . 平衡 执行 第7章 。  
在 进行 第7章 审查 工作 的 后续 活动 时 , 委员会 或 可 考虑 促请 各国 政府 和 各 非 政府 组织 机关 采 行 更为 平衡 的 做法 。  
若干 联合国 机构 已 对 这 一方面 作出 贡献 。 一些 地方当局 和 国际 专业 协会 也 对 它们 在 发展中国家 的 对应 机构 积极 支持 。  
但是 , 还有 必要 进一步 加强 和 设立 国家 和 区域 的 民间 网络 , 以 更多 地 交换 和 分享 资源 。  
重点 应 为 民间 基础 广泛 和 有意 义 的 参与 。  
在 相关 的 政策 方面 , 也 应 特别 优先 注意 弱势 团体 的 需要 。  
委员会 或 可 考虑 建议 以 诸如 土地 管理 之类 的 便捷 问题 作为 未来 工作 的 战略 领域 。  
可 持续 发展 , 特别是 人类 住 区 的 发展 要求 社会 、 政治 和 经济 有 许多 改变 。  
这些 改变 的 合法性 和 得到 遵行 是 工作 成功 的 基础 。  
委员会 或 可 考虑 正式 确认 地方 一 级 “ 良好 管理 ” 的 事例 ( 透明度 、 可靠度 和 参与 ) , 以 支持 这些 努力 。  
74 . 加强 地方当局 。  
许多 国家 的 地方当局 在 财政 上 和政 治上 都 依赖 中央政府 。  
75 . 伙伴 和 协作 。  
将 私人 部门 、 国外 、 国家 和 地方 机构 以及 公共 组织 与 非 政府 组织 和 社区 团体 联系 起来 的 伙伴 关系 是 可 持续 人类 住 区 发展 的 要素 。  
委员会 应考 虑 请 政府 和 非 政府 承担 责任 的 部门 提供 建议 。  
委员会 可 考虑 建议 按 特定 问题 成立 机构 组合 , 以 长期 支持 执行 工作 。  
委员会 或 可 要求 详尽 审查 人类 住 区 发展 活动 的 “ 最佳 做法 ” 的 应用 。  
这种 审查 或 可 作为 系统 地 传播 有效 模式 的 基础 。  
第二次 联合国 人类 住 区 会议 将 提供 机会 提高 认识 。 协调 各种 做法 和 调集 各方 的 支助 。  
委员会 应考 虑 用 何种 方法 利用 这 一 论坛 , 使 所有 相关 运作 人士 和 责任人 士 集中 注意 人类 住 区 后续 活动活动 重点 严谨 和 面向 结果 的 议程 。  
1 . 固体 废物 管理 下 的 很多 活动 是 人类 住 区 管理 这个 较 广泛 专题 下 的 一批 次级 活动 。  
因此 , 下文 的 审查 和 建议 应 与 第7章 的 主要 内容 中 的 资料 一起 审议 。  
废物 的 回收 利用 和 重新 使用 需要 地方当局 与 地方 非正式 部门 之间 的 合作 , 因为 该 领域 特别是 在 发展中国家 具有 产生 收入 的 潜力 。  
这些 法律 文书 可能 需要 重新 考虑 对 固体 废物 管理 的 情况 适用 “ 污染者 付钱 原则 ” 。  
废物 处理 服务 范围 是 一 个 共同 拟订 方案 领域 , 正式 和 非正式 的 废物 管理 部门 都 发挥 一 项 关键 作用 。  
在 这 方面 的 努力 必须 考虑 到 在 愿意 出钱 方面 因 收入 造成 的 差别 。  
4 . 迅速 城市化 以及 联 带 的 工业 和服 务 增长 是 很多 发展中国家 经济 和 人口 发展 的 重要 特点 。  
造成 的 污染 影响 到 所有 环境 媒介 , 并 对 人类 健康 和 城市 生活 品质 产生 直接 的 不良 影响 。  
目前 的 固体 废物 管理 作 法 基本上 是 不可 持续 的 。  
6 . 尽管 这种 明显 的 忽略 , 目前 固体 废物 消耗 了 多数 市政 预算 的 大部分 , 有时候 占 了 50% 之 多 。  
设法 减少 这项 开支 可以 腾出 一些 市政 经费 作 其他 服务 用 , 例如 初级 保健 ; 鼓励 进一步 开发 强调 固体 废物 作为 一 项 宝贵 资料 的 重新 使用 和 回收 利用 技术 。  
7 . 固体 废物 管理 的 首要 责任 在于 城市 当局 , 它们 是 执行 第21章 活动 的 唯 一 最 重要 的 角色 。  
要 获得 成功 的 结果 , 中央政府 需 向 地方当局 移交 特别 责任 和 财政 资源 。  
在 很多 情况 下 , 这 方面 涉及 政策 改变 、 法律 改革 、 体制 能力 的 建立 、 和 使用 现代 管理 办法 以及 适当 技术 以 提高 目前 固体 废物 管理 的 效率 和 功效 。  
8 . 在 发达 国家 的 很多 城市 , 固体 和 液体 废料 管理 是 由 与 地方当局 订约 的 私人 部门 进行 。  
发展中国家 也 显然 越来越 多 地 出现 类似 的 私人 部门 参与 。  
举例 说 , 一 项 管理 有效 的 公共 服务 ( 废物 收集 方面 常常 是 这样 ) 很 容易 受到 市议会 对 其 没有 监督 权 的 私营 垄断 的 取代 。  
使用 竞争性 招标 、 对于 所需 的 服务 保留 几 家 不同 的 公司 以及 监测 承包商 的 执行 情况 可以 保证 可以 接受 和 有效 的 服务 。  
9 . 目前 和 未来 对 正式 和 非正式 废物 管理 部门 作出 投资 的 真正 价值 大有 改进 余地 。  
对于 后者 , 进一步 的 支助 不但 能够 大量 减少 废物 收集 费用 , 还 能够 改善 市区 穷人 的 产生 收入 及 就业 的 机会 。  
10 . 联合国 机构 在 促进 《 21 世纪 议程 》 第21章 下 的 行动 方面 的 主要 作用 应当 是 加强 发展中国家 管理 废物 的 当地 能力 , 这项 任务 常常 是 属于 非正式 部门 。  
进一步 的 技术 发展 必须 适当 采用 本地 研究 和 发展 。  
11 . 几个 联合国 机构 专注 于 固体 废物 的 管理 问题 。  
关切 城市 固体 废物 管理 是 环境 规划署 人类 住 区 方案 的 一 个 重要 成分 。  
在 联合国 环发 会议 或 《 21 世纪 议程 》 开始 之前 , 环境 规划署 通过 其 技术 和 环境 处 组织 了 很多 关于 城市 废物 管理 的 培训班 。  
在 关于 有害 废物 的 《 巴塞尔 公约 》 秘书 处 的 主持 下 , 环境 规划署 进行 了 一些 有关 城市 废物 管理 的 活动 。  
卫生组织 具有 类似 的 成绩 记录 报告 废物 管理 的 技术 选择 和 组织 一些 关于 专门 题目 、 包括 医疗 废物 的 区域 讲习 班 。  
卫生组织 目前 就 一 项 全球 废物 调查 与 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 合作 。  
住 区 、 基本 设施 和 环境 方案 的 活动 和 项目 注重 一些 具体 的 领域 , 例如 固体 废物 的 发展 和 管理 手段 , 废物 回收 利用 和 重新 使用 的 新颖作法 和 通过 培训 讲习 班 建立 能力 等 。  
联合国 人类 住 区 中心 又 拟订 垃圾车 辆 选择 的 计算机 软件 ; 提倡 本地 技术 ; 组织 国际 讲习 班 和 扩大 其 城市 数据 方案 以 改进 发展中国家 城市 固体 废物 管理 的 效率 和 操作 能力 。  
13 . 联合国 人类 住 区 中心 的 可 持续 城市 方案 协助 一些 选定 的 城市 走向 固体 废物 管理 的 私营化 并 为 城市 的 协商 建立 了 一 个 新颖 的 框架 , 使 城市 管理 职 司 有所 改善 。  
在 管理 环境 控制 传 病 媒介 联合 专家 组 的 主持 下 , 联合国 人类 住 区 中心 又 积极 参与 同 城市 传 病 媒介 有关 的 、 特别是 同 废物 有关 的 活动 。  
国际 机构 了解 到 通过 非 政府 组织 执行 项目 有 很多 利益 , 包括 成本 - - 效益 。  
联合国 和 联合国 以外 的 国际 机构 应当 承认 并 促进 更多 的 非 政府 组织 参与 该 领域 。  
部分 是 受到 “ 绿化 ” 工业 的 鼓舞 , 私人 部门 也 越来越 多 地参 与 环境 基本 设施 。  
16 . 必须 对 新 的 和 当地 的 减少 废物 和 废物 产品 的 技术 进行 进一步 研究 。  
举例 说 , 在 缺 水国 家 , 家庭 废水 提供 了 灌溉 潜力 , 在 城市 农业 环境 中 还有 减轻 城市 贫穷 的 扩大 可能 。  
必须 利用 联合国 系统 和 其他 地方 存在 的 资料 , 这样 做 特别是 为了 拟订 可以 协助 废物 生产者 和 管理者 最 适当 使用 其 管理 系统 的 指数 。  
20 . 由于 很多 国家 的 废物 处理 / 处置 标准 和 废物 处理 及 处置 惯例 往往 过时 , 立法 方面 的 更新 也 是 一 项 迫切 需要 。  
联合国 人类 住 区 中心 和 具有 环境法 方案 的 其他 联合国 机构 之间 的 合作 可以 帮助 减少 限制性 法律 惯例 和 使 有关 的 环境 标准 现代化 。  
21 . 这些 机构 间 的 合作 将 需要 机构 与 机构 之间 更多 地 交换 资料 , 包括 使用 电子 媒介 。  
为了 避免 不必要 的 重复 , 在 协调 国家 一 级 的 活动 方面 又 需要 进一步 合作 。  
22 . 促进 正式 部门 和 非正式 部门 更多 的 协同 活动 。  
尽管 非正式 部门 在 固体 废物 管理 方面 的 重大 作用 , 可以 很少 人 设法 利用 其 潜力 。  
更多 人 了解 到 固体 废物 问题 可能 影响 消费 形式 和 改进 可 持续 政策 的 执行 。  
24 . 促进 本地 技术 的 发展 和 使用 。  
很多 发展中国家 依赖 进口 技术 进行 基本 设施 改良 , 包括 废物 管理 的 改良 。  
可是 , 很多 最 适当 的 技术 可以 在 当地 获得 , 其 方式 可以 轻易 和 廉价 地 适应 有关 需要 。  
这点 指出 发展中国家 之间 进行 技术 合作 、 包括 区域 和 国际 合作 有 较大 潜力 。  
25 . 着重 关键 方案 领域 。  
关于 促进 废物 回收 利用 和 重新 使用 和 关于 增加 服务 范围 的 方案 领域 对于 《 21 世纪 议程 》 的 短期 执行 提供 了 最大 的 希望 。  
促进 废物 的 回收 利用 和 重新 使用 提供 了 废物 管理 方面 的 一 个 特别 机会 ; 它 解决 了 环境 退化 问题 , 并 有 可能 减轻 城市 贫穷 和 在 社区 穷人 中 产生 收入 。  
然而 , 要 取得 成功 将 需要 采取 力求 促进 和 支助 资源 回收 的 供给 方 政策 和 力求 刺激 回收 材料 和 产品 市场 的 需求 方 政策 。  
26 . 促进 能够 加速 执行 《 21 世纪 议程 》 的 信息系统 。  
和 非 政府 组织 、 私人 部门 、 学术界 和 研究 机构 不同 的 是 , 机构 因 缺少 反应热 烈 和 无限制 的 信息系统 而 受到 妨碍 。  
尽管 其 明显 低微 的 文化 地位 , 早在 回收 利用 成为 发达 国家 城市 废物 管理 政策 的 中心 之前 , 发展中国家 的 废物 管理 非正式 部门 对于 玻璃 、 金属 、 纸张 和 铝 等 一系列 材料 的 回收 使用 已 发挥 了 关键 作用 。  
最近 , 该 概念 似乎 也 包括 解决 当地 固体 废物 问题 的 社区 自愿 措施 , 尤其是 在 没有 正式 制度 或 正式 制度 不 充分 的 情况 下 。  
1993年 12月 , 冲突 地区 又 恢复 了 激烈 的 军事 活动 。  
然而 , 在 整个 1 月份 和 2 月份 的 大部分 期间 , 激烈 战斗 持续 进行 , 结果 造成 巨大 伤亡 。  
实现 持久 停火 的 努力 未获 成功 。  
明斯克小组 9 个 成员 ( 当事 各方 以外 的 明斯克小组 ) 于 2月 4日 在 维也纳 举行 会议 , 讨论 了 明斯克小组 继续 开展 的 工作 。  
9 名 成员 同意 明斯克小组 主席 的 意见 , 即 应 尽可能 协调 欧安会 和 俄罗斯 的 调解 努力 。  
2月 28日 至 3月 8日 期间 , 我 和 包括 欧安会 当值 主席 的 代表 在内 的 一 个 代表团 访问 了 该 地区 。  
与 各 当事 方代表 和 该 地区 的 议会 议员 和 宗教 领袖 进行 了 广泛 的 讨论 。  
这次 访问 所获 结论 的 摘要 见 本 函 附件 。  
在 访问 该 区域 之前 和 之后 , 我 和 明斯克小组 副主席 莫斯贝格 大使 与 当事 各方 、 明斯克小组 各 成员 、 其他 关注 的 国家 和 组织 进行 了 深入 的 协商 。  
( a ) 进一步 加强 欧安会 的 谈判 努力 。  
这 包括 4月 举行 一 次 明斯克小组 会议 , 在此之前 将 与 当事 各方 接触 ;  
俄罗斯 进行 的 努力 是 值得 赞赏 的 , 值得 欢迎 的 是 , 欧安会 现 已 参与 这项 努力 。  
这 标志 着 向 协调 欧安会 和 俄罗斯 调解 努力 的 方向 迈出 了 重要 一 步 ;  
( c ) 欧安会 应 以 访问 形式 早日 建立 在 该 区域 的 存在 , 并 将 继续 为此 目的 进行 协商 ;  
( e ) 该 地区 需要 提供 大量 人道主义 援助 , 尽管 已经 作出 很大 努力 , 还 需 提供 进一步 人道主义 援助 。  
3月 17日 在 维也纳 举行 的 欧安会 常设 委员会 会议 上 各方 表示 普遍 支持 上文 概述 的 行动 路线 。  
2 . 过去 几个 月 在 原有 的 情况 下 又 增加 了 新 难民 和 流离失所者 。  
其中 多数 都 得到 人道主义 援助 , 但是 需求 非常 大 。  
3 . 当事 各方 都 认为 不能 用 军事 手段 来 解决 冲突 , 必须 尽 一切 努力 为 一 项 持久 的 政治 解决 办法 奠定 基础 。  
互不 信任 和 信心 不足 已 根深蒂固 , 迫切 需要 采取 建立 信任 措施 。  
4 . 应 在 联合国 和 欧安会 确认 的 原则 基础 上 寻求 以 和平 方式 解决 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 境内 及其 周围 的 冲突 。  
应 探讨 一 项 逐步 解决 办法 , 每一 步 之间 相互 衔接 , 以求 确保 当事 各方 都 能 知道 需要 采取 的 下一步 是 什么 。  
5 . 当事 各方 都 欢迎 欧安会 加强 努力 , 敦促 欧安会 在 和平 进程 中 重振 其 作用 , 并 使 明斯克小组 发挥 更 大作 用 。  
它们 都 强调 在 欧安会 框架 内 的 谈判解 决 方法 是 最 有希望 通向 和平 的 道路 。  
在 访问 过程 中 它们 曾 指出 , 分头 作出 调解 努力 会 损害 和平 进程 。  
必须 使 调解 努力 统一 起来 。  
当事 各方 都 认为 俄罗斯 联邦 在 解决 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 境内 及其 周围 的 冲突 中 正在 发挥 重要 作用 。  
你 阅读 这项 《 协定 》 时会 注意 到 , 双方 已 同意 利比亚 行政 当局 和 军队 将 在 25 名 乍得 官员 和 25 名 利比亚 官员 所 组成 的 一 个 混合 小组 及 若干 联合国 观察员 的 监督 下 , 于 1994年 4月 15日 开始 撤退 行动 。  
同时 , 40 名 扫雷 人员 ( 每个 国家 各派 20 名 ) 将 组成 一 个 混合 小组 。  
这个 小组 将来 如果 根据 工作量 有 此 需要 , 可以 扩大 。  
扫雷 小组 也 将 于 1994年 4月 15日 展开 行动 。  
这项 工作 可能 在 1994年 5月 30日 以后 还 须 继续 进行 , 除 清除 地雷 外 , 还 包括 使 诡秘 或 危险 的 机关 和 饵雷 失去 作用 并 将 水井 消毒 。  
联合国 的 若干 观察员 将 目击 利比亚 的 一切 撤退 行动 并 证实 这项 撤退 行动 切实 完成 。  
( a ) 成立 一 个 乍得 和 利比亚 混合 小组 , 由 40 名 扫雷 人员 组成 , 每方 各派 20 名 。  
扫雷 小组 将 于 1994年 4月 15日 开始 执行 任务 。  
( 二 ) 在 其他 地区 , 这种 行动 的 条件 和 方式 将 在 双边 合作 的 框架 内制 定 。  
为了 加强 双边 关系 , 两国 同意 在 其 大型 混合 委员会 的 范围 内 , 努力 发展 双方 在 所有 领域 的 合作 。  
1994年 4月 12日 阿塞拜疆 总统 盖达尔·阿利耶夫 先生 通过 全国 电视 就 亚美尼亚 共和国 扩大 对 阿塞拜疆 共和国 侵略 之 事 向 阿塞拜疆 人民 和 国际 社会 发出 呼吁 。  
他 指出 , 从 1994年 4月 10日 以来 , 一向 对 阿塞拜疆 进行 侵略 的 亚美尼亚 武装部队 又 向 Goranboy 、 Agdere 和 Agdam 等 地区 发动 新 的 大规模 进攻 。  
亚美尼亚 进行 这种 攻击 , 又 再 一 次 显示 它 的 真面目 , 尽管 它 一再 宣称 愿意 通过 和平 途径 解决 冲突 。  
总统 强调 , 侵略者 永远 不会 达到 它 的 目的 。  
阿塞拜疆 人民 将 捍卫 它 的 独立 、 主权 和 领土 完整 。  
阿塞拜疆 人民 并不 寻求 战争 , 也 不 接受 屈辱 的 和平 。 阿塞拜疆 人民 将 与 侵略者 进行 正义 的 斗争 。  
他 再次 强调 , 阿塞拜疆 希望 和平 , 但 其 条件 是 所有 亚美尼亚 军队 都 得 撤离 阿塞拜疆 领土 , 并且 其 领土 完整 和 边界 的 不可 侵犯性 都 得 恢复 。  
国际 社会 不 接受 以 暴力 的 方式 改变 边界 和 占领 领土 , 这项 原则 也 应 在 这 一 地区 获得 尊重 。  
阿塞拜疆 领导人 也 向 纳 戈尔诺 - 卡拉 巴赫 的 亚美尼亚 居民 发出 呼吁 - - 他们 曾经 都是 阿塞拜疆 共和国 的 国民 , 并 成为 另一个 国家 政策 的 牺牲品 , 目前 还 陷于 浴血 战斗 之中 。  
容许 塞族 部队 继续 占领 这 一经 联合国 宣布 并 界定 的 安全区 的 任何 部分 土地 , 都 将 :  
3 . 事实上 准许 塞族 侵入 联合国 保护 的 土地 ;  
在 塞族 部队 撤出 安全区 、 撤退 到 “ 对 这些 城镇 的 安全 及其 居民 的 安全 构成 威胁 的 距离 以外 ” ( 安理会 第824 ( 1993 ) 号 决议 第4 ( a ) 段 ) 之前 , 不可能 有 有效 的 停火 和 有效 的 谈判 。  
我们 要 重申 , 第824 ( 1993 ) 号 和 836 ( 1993 ) 号 决议 明文 允许 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 国防部队 在 安全区 内 保有 部队 和 武器 。  
政府 强调 决心 在 和平 气氛 中 进行 谈判 , 这种 谈判 应 以 安理会 所有 有关 决议 所 一再 重申 的 维护 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 为 基础 。  
罗斯 将军 也 没有 解释 我方 部队 的 行动 是不是 对 一 次 攻击 的 反击 , 或者 是 自卫 或者 是 保护 他们 有 责任 保护 的 平民 。  
显然 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 没有 采取 适当 措施 , 阻止 卡拉 迪 奇 的 部队 攻向 戈拉日 德 , 并 有效 地保 护 无辜 人民 的 生命 。  
二十几 天 前 , 我们 向 国际 社会 指出 , 侵略者 部队 威胁性 地 向 戈拉日 德 集结 部队 。  
不幸 , 我们 的 报告 和 预测 的 危险 都 为 事实 所 证实 , 因为 戈拉日 德安 全区 不久 就 遭到 卡拉 迪 奇 塞族 部队 的 庞大 火力 的 攻击 。  
最后 , 情况 已经 非常 危急 , 联保 部队 指挥部 决定 对 侵略 部队 进行 有限 度 的 空中 攻击 。  
然而 这些 攻击 非常 克制 地 只 选择 极少 目标 , 反而 鼓励 了 侵略者 。  
仅 昨天 一 天 便 有 平民 23 人 因 侵略者 的 炮击 被 杀 , 受伤 的 人 更多 。  
无论如何 , 我们 不能 接受 照 当前 的 形势 加以 冻结 , 这 将 使 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 占领 永久化 。  
我们 并 认为 , 联保 部队 基于 人道 和 根据 联合国 决议 , 应 负责 把 人道主义 援助 物资 运送 给 戈拉日 德 的 许许多多 平民 , 因为 城里 存 余 的 粮食 和 药品 都 已经 耗尽 。  
今天 是 以色列 阵亡 士兵 日 , 巴勒斯坦 恐怖 分子 在 今天 对 以色列 平民 进行 了 令人 痛 忿 的 恐怖主义 行动 。  
上午 10 时 左右 , 一 辆 从 阿 富 拉开 往 特拉维夫 的 客运 车 停 在 赫德拉 的 中央汽车站 时 , 车上 的 一 枚 炸弹 爆炸 , 炸死 6 名 以色列 人 , 炸伤 25 人 。  
爆炸 后 不久 , 另 一 枚 炸弹 在 车上 爆炸 。  
恐怖主义 组织 伊斯兰抵抗运动 声称 这次 攻击 是 他们 干 的 。  
犯下 这些 暴力 行为 的 恐怖 分子 不仅 是 不分 犹太人 和 阿拉伯人 滥 肆 杀害 以色列 人民 , 他们 也 要用 散播 暴力 、 恐怖 和 仇恨 的 手段 来 摧毁 和平 进程 的 本身 。  
这 份 说明 是 卢旺达 外交 与 合作 部长 发布 的 , 其中 描述 了 临时 政府 为 保障 卢旺达 领土 全境 人民 和 财产 的 安全 而 采取 的 种种 措施 。  
卢旺达 政府 仍然 坚定 不渝 地 要 按照 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 框架 寻求 政治 解决 卢旺达 冲突 的 办法 。  
最后 , 卢旺达 政府 要强 调 指出 , 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 扩大 和 继续 存在 , 在 卢旺达 和平 进程 的 这 一 关 键 阶段 , 所 代表 的 是 当前 局势 中 的 一 个 稳定 因素 。  
1994年 4月 6日 午后 9 点 30 分 左右 , 卢旺达 共和国 总统 朱韦纳尔·哈比亚里马 少将 回国 乘坐 的 飞机 , 遭到 尚未 查明 身份 的 分子 开火 击中 后 , 坠毁 在 卡诺布 ( 基加利 ) 格雷瓜尔·卡伊班达国际机场 。  
这 就是 屠杀 发生 的 背景 , 尤其是 在 基加利 , 总理 阿加特·乌维林吉伊马纳 女士 即 死于 该市 。  
该 委员会 立刻 采取 主动 措施 , 以期 恢复 全国 和平 。  
为此 , 委员会 作出 两 项 重大 决定 :  
第一 , 它 促请 组成 由 已故 阿加特·乌维林吉伊马纳 女士 主持 的 过渡 政府 的 五 个 政党 举行 会谈 , 以 检查 卢旺达 全国 普遍 的 政治局 势 , 寻求 妥善 解决 严重 的 政治 问题 的 办法 。  
因此 , 战斗 仍在 市内 某些 地区 进行 。  
除了 不 接受 这项 建议 之外 , 卢旺达 爱国 阵线 开始 对 北方 前线 展开 敌对 行动 , 攻击 卢旺达 陆军 在 穆塔拉地区 和 在 比温巴 及 鲁亨盖里 的 据点 。  
时至今日 , 战斗 仍在 进行 。  
新 成立 的 过渡 政府 订定 了 三 项 主要 目标 :  
( b ) 与 卢旺达 爱国 阵线 展开 讨论 , 以便 在 不 多于 六 个 星期 的 时间 内 , 设立 基础 广泛 的 过渡 体制 ;  
( c ) 果断 地 解决 粮食 短缺 问题 , 寻找 协助 某些 地区 内 的 受害者 和 因 战争 而 流离失所 的 人 的 方法 和 途径 。  
这 一 政府 的 成立 使 卢旺达 人民 又 重 抱 希望 。 目前 , 全国 各地 杀戮 和 掠夺 的 事件 已 显著 减少 。  
当前 的 目标 是 停止 对 平民 的 屠杀 , 和 恢复 与 卢旺达 爱国 阵线 的 会谈 , 以便 打破 僵局 , 设立 基础 广泛 的 过渡 体制 , 恢复 卢旺达 的 社会 经济 活动 。  
2 . 希腊 政府 对于 阿尔巴尼亚 外交部长 的 信中 提到 的 罪行 表示 惋惜 , 并 正在 调查 这 一事 件 的 各个 方面 。  
4 . 阿尔巴尼亚 政府 仓促 地 强烈 谴责 希腊 政府 , 使 人 怀疑 它 背后 隐藏 的 动机 。  
此外 , 还 应当 着重 指出 , 阿尔巴尼亚 外交部长 至今 尚未 对 希腊 外交部长 提出 的 与 他 迅速 会面 解决 这 一 危机 的 和解性 建议 作出 答复 。  
如 你 所知 , 卢旺达 爱国 阵线 武装部队 和 效忠 卢旺达 政府 的 武装部队 之间 的 军事 冲突 已 使 卢旺达 和 布隆迪 两国 总统 罹难 后 所 发生 的 大规模 屠杀 更形 恶化 。  
撤离 人员 的 行动 目前 正 处于 极其 困难 和 危险 的 情况 。  
卢旺达 的 动乱 程度 似乎 已经 彻底 危及 《 阿鲁沙 协议 》 的 执行 , 至少 在 近期 内 是 如此 , 而 执行 《 协议 》 本来 就是 联 卢 援助团 的 工作 。  
比利时特遣队 至今 已 损失 10 名 士兵 , 这项 事实 使 它 不得不 严肃 对待 这些 威胁 。  
它 认为 , 在 未来 数周 或 数个 月中 , 只有 根据 人道主义 的 理由 联合国 才 值得 在 卢旺达 存在 。  
该 条规 定 , 在 利比亚 撤出 行动 的 全程 中 , 联合国 观察员 应当 在场 , 并且 证实 撤出 行动 的确 实 完成 。  
我 接到 两 封 信 后 , 立刻 开始 同 双方 就 观察 利比亚 行政 当局 和 军队 撤出 阿 乌 祖 地带 的 实际 方式 进行 协商 。  
我 要求 双方 在 有关 的 准备 工作 中 协助 并 支持 秘书 处 。  
侦查 小组 除 文职 人员 外 , 将 包括 从 联合国 现行 维持 和平 行动 抽调 的 军事 观察员 。  
乍得 和 利比亚 两国 政府 对此 都 表示 同意 。  
我们 欣悉 今天 的 新闻 报道 说 , 俄罗斯 政府 发言人 已 宣布 , 叶利钦 总统 1994年 4月 5日 的 法令 中 “ 误 ” 将 拉脱维亚 列入 莫斯科 拟 建立 军事 基地 的 国家 的 名单 。  
我们 虽然 对此 项 宣告 表示 欢迎 , 但 担心 这类 事件 可能 给 我们 的 国家 、 我们 同 俄罗斯 联邦 的 关系 以及 所有 国家 同 莫斯科 政府 合作 的 能力 带来 的 后果 。  
1994年 4月 5日 颁布 第174号 法令 , 莫斯科 并 于 同日 决定 撤回 它 原来 同 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 在 谈判 期间 商定 的 条款 。 此类 行动 的 后果 远 不仅 是 影响 我们 三国 同 俄罗斯 的 谈判 。  
我们 的 居民 感到 恐惧 。 但 更为 严重 的 是 , 人们 怀疑 俄罗斯 政府 不是 一 个 可靠 的 谈判 伙伴 , 因而 增加 欧洲 的 紧张 局势 。  
从 根本上 说 , 这些 行动 对 任何 支持 稳定 和 民主 变革 的 人 都 没有 好处 。  
我们 三国 政府 将 做出 一切 必要 努力 , 以 减轻 这 一 不幸 事件 的 后果 。  
然而 我们 的 能力 有限 , 不可能 继续 这样 下去 ; 因此 , 我们 呼吁 有关 各方 给予 协助 。  
1 . 本 增编 所载 1994年 会议 委员会 议程 是 根据 A / AC . 172 / 154 号 文件 内 秘书 处所 建议 的 临时 议程 , 经委 员 会 于 1994年 4月 8日 举行 的 组织 会议 核 可 的 。  
在 同 次 会议 上 , 委员会 注意 到 A / AC . 172 / 154 号 文件 内 所载 1995年 的 临时 议程 , 该 议程 将 提交 给 委员会 1995年 组织 会议 核准 。  
2 . 因此 , 业已 核 可 的 1994年 的 议程 以 本 增 编印 发 , 附带 说明 将 提供 哪些 文件 供 委员会 1994年 审议 。  
1 . 通过 议程 。  
㈠ 联合国 各 机构 会议 的 统计 数字 ;  
㈡ 维也纳 的 会议 事务 ;  
㈢ 所有 在 固定 总部 以外 地点 开会 的 附属 机构 的 法律 依据 和 经验 ;  
( c ) 要求 作为 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 第7段 规定 的 例外 情况 。  
3 . 文件 的 管制 和 限制 :  
4 . 审查 联合国 1992 - 1993 两 年 期 方案 的 执行 情况 : 第32 / 41 I 款 , 会议 事务 。  
7 . 通过 报告 。  
秘书 处 将 向 委员会 1995年 8月 的 实质性 会议 提交 两 份 书面 报告 : 1994年 会议 日历 订正 草案 和 订于 1995年 召开 的 特别 会议 的 综合 说明 。  
此外 , 在 本分 项目 下 印发 了 1994年 4月 8日 巴基斯坦 常驻 联合国 代表 给 委员会 主席 的 信 ( A / AC . 172 / 156 ) 。  
将 根据 3 份 报告 处理 分项 2 ( b ) ㈠ 的 问题 。  
两 份 报告 将 涉及 会议 统计 资料 , 第 一份 按照 委员会 议定 的 方法 汇编 , 第二份 包括 对 会议 服务 能力 利用 情况 的 趋势 和 数据 的 分析 。  
秘书长 将 提供 一份 口头 报告 , 说明 在 维也纳 设立 统一 的 会议 服务 设施 的 最新 资料 。  
收到 的 要求 将 作为 会议室 文件 提交 委员会 , 并 于 六 星期 截止 日期 后 印发 , 以 确保 列入 尽可能 多 的 资料 。  
秘书长 遵照 大会 第47 / 202 B 号 决议 第16段 的 规定 , 将 通过 会议 委员会 及 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 提出 , 除 其他 外 , 有关 逐字 记录 和 简要 记录 的 需要 、 用处 和 及时 分发 等 问题 的 报告 。  
为了 协助 大会 进行 其 第48 / 222 B 号 决议 第16段 所 要求 进行 的 全面 审查 , 包括 执行 第3段 所 提到 的 建议 , 委员会 将 审查 秘书长 提出 的 上述 报告 。  
此外 , 秘书 处 将 提交 一份 报告 草稿 , 说明 将 具有 起草 新闻稿 专长 的 工作人员 调至 会议 事务 厅 工作 的 可能性 , 这样 他们 也 可以 编写 简要 记录 。  
委员会 将 审查 1992 - 1993 两 年 期 会议 事务 厅 的 方案 执行 情况 。  
秘书 处 将 编写 一份 综合 报告 , 其中 考虑 到 载于 第47 / 202 C 号 决议 第1 、 2 ( a ) 和 2 ( b ) 以及 第48 / 228 号 决议 第二节 第42段 中 提出 的 要求 。  
“ 开斋节 ” 和 “ 宰牲节 ” 是 全世界 穆斯林 庆祝 的 两 个 最 神圣 的 节日 。  
因此 , 我 谨 以 在 纽约 的 伊斯兰 会议 组织 集团 现任 主席 的 身份 , 请 你 将 伊斯兰 会议 组织 成员 的 这 一 观点 提交 会议 委员会 的 会议 适当 审议 。  
1 . 秘书长 又 收到 了 另外 的 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 成员 候选人 名单 。  
出生 日期 : 1926年 。  
1947年 开罗大学 英国 文学 学士 。  
1960年 至 1965年 哥伦比亚大学 和 哈佛大学 政府 和政 治 哲学 博士 。  
“ 不结盟 与 禁试 条约 ” , 1965年 纽约卡内基 国际 和平 捐赠 基金 出版 。  
1975年 至 1976年 , 副 常驻 联合国 代表 , 大使 ;  
1976年 至 1979年 , 常驻 粮食 及 农业 组织 和 国际 农业 发展 基金 代表 , 驻 罗马 的 大使 ;  
1979年 至 1982年 , 驻 埃塞俄比亚 大使 , 常驻 非洲统一组织 代表 ;  
1979年 至 1982年 , 开罗 , 外交部 副部长 , 主管 非洲 事务 、 国际 组织 、 国际 会议 、 法律 事务 和 新闻 。  
1960年 至 1964年 , 纽约 , 埃及 驻 联合国 代表团 顾问 ;  
1975年 至 1976年 , 纽约 , 副 常驻 联合国 代表 , 大使 ;  
根据 委员会 的 决定 , 工作组 得 讨论 跨 部门 的 问题 以及 与 委员会 第二届 会议 审议 的 五 个 部门 有关 的 问题 , 即 保健 、 人类 住 区 、 淡水 、 有毒 化学品 和 有害 废料 。  
3 . 工作组 的 报告 并不是 一份 谈判 后 的 文件 。  
根据 工作组 专家 的 特长 以及 委员会 指定 它 进行 的 职责 , 这 份 报告 集中 讨论 有关 促进 无害 环境 的 技术 转让 、 使用 和 传播 的 措施 和 机制 的 建议 。  
4 . 与会人员 认识 到 , 实施 报告 中 所列 的 一些 建议 , 尤其是 与 编制 某些 研究 和 总结 有关 的 报告 可能 需要 额外 的 财政 资源 。  
在 进一步 讨论 和 执行 这些 建议 时 , 需要 充分 考虑 到 具体 部门 的 条件 , 况且 许多 执行 的 情况 可 顺利 地 用于 其他 部门 领域 。  
可 持续 发展 委员会 在 其 审议 《 21 世纪 议程 》 的 各项 主题 问题 时 , 应 借助 部门 领域 提供 的 资料 以及 工作组 报告 中 所 提出 的 有关 建议 。  
6 . 工作组 请 委员会 在 其 1994年 5月 的 委员会 第二届 会议 有关 议程 项目 中 审议 本 报告 , 以 供 采取 行动 或 进行 进一步 审议 。  
7 . 工作组 查明 了 下列 各项 发展 和 概念 。  
8 . 为了 达成 可 持续 的 发展 目标 , 顺利 完成 技术 发展 、 转让 和 合作 工作 , 需要 技术 拥有者 和 接受者 对 “ 无害 环境 的 技术 ” 取得 更多 的 共同 了解 。  
9 . 在 这 方面 , 进行 进一步 研究 和 审查 都 有助于 使 无害 环境 的 技术 的 概念 更加 切实 有效 。  
在 拟订 用于 评价 “ 无害 环境 ” 的 技术 的 通用 准则 方面 , 可 进行 大量 工作 。  
这些 准则 应 在 可 持续 发展 的 广泛 概念 和 可 持续 发展 的 各项 指标 的 体制 内 拟订 。  
10 . 当 供求 取得 平衡 时 , 无害 环境 的 技术 的 发展 、 转让 和 使用 才 最 能 体现 效果 。  
对于 无害 环境 技术 的 需求 并不是 自动 产生 的 , 而是 由于 对 环境 状况 的 监测 提高 了 对 环境 的 认识 而 逐渐 增加 的 , 导致 健全 的 政府 政策 并发 展 技术 接受 国 评价 可得 技术 的 能力 。  
11 . 发展中国家 在 促进 或 参与 技术 转让 和 合作 方面 受到 的 限制 特别 严重 , 尤其是 它们 缺乏 适当 的 财政 资源 和 有限 的 人力 和 体制 能力 。  
( a ) 调动 新 的 额外 资源 并 促进 现有 资金 流动 的 效率 ;  
( b ) 增进 发展 援助方 案 的 效率 ;  
( d ) 提供 总结 或 协助 提供 属于 公共 范围 或 受到 专利权 保障 ( 私有 或 公有 ) 的 技术 的 目录 ;  
( g ) 确保 支持 无害 环境 技术 转让 的 双边 和 多边 机构 的 适当 协调 ;  
( h ) 考虑 使用 革新 机制 促进 技术 的 转让 和 合作 。  
12 . 工作组 回顾 《 21 世纪 议程 》 第 1.5 段 , 其中 指出 :  
“ 在 实施 《 21 世纪 议程 》 所 列举 的 有关 方案 领域 时 , 必须 特别 注意 转型期 经济 所 面临 的 特殊 情况 。  
必须 认识 到 这些 国家 正面 临 史无前例 的 经济 改革 挑战 , 其中 有些 国家 的 社会 和政 治 局势 还 相当 紧张 。 ”  
14 . 为了 利用 发达 国家 、 处于 转型期 的 经济 的 国家 和 发展中国家 的 专门知识 , 并 为了 增进 本地 技术 的 发展 , 各国 也 应 具有 维持 其 自身 无害 环境 的 技术 的 改革 的 研究 和 发展 系统 的 能力 。  
需要 足够 的 研究 和 发展 基础 以 产生 和 调整 技术 并 顺利 参与 无害 环境 技术 的 研究 和 发展 方面 的 国际 合作 。  
发达 国家 根据 需要 应 协助 发展中国家 和 处于 转型期 的 经济 建立 这种 研究 和 发展 基础 。  
15 . 在 认识 到 公共 部门 的 作用 时 , 私有 部门 是 技术 革新 的 主要 来源 和 主要 通道 , 技术 可 通过 这项 通道 进行 转让 或 传播 。  
技术 的 拥有者 应 能 从 其 投资 行销 获利 , 从而 鼓励 革新 和 技术 转让 , 并 从 有关 的 传统 和 本地 专门知识 及 作 法 的 所有者 获取 的 利益 中 提供 适当 的 回报 。  
16 . 各国 政府 和 金融 机构 在 创造 能让 技术 转让 有利 进行 的 环境 方面 具有 特别 重要 的 作用 。  
适当 的 规则 体制 、 环境 素质 标准 、 执行 措施 和 价格 政策 都是 在 发展 和 商业 推广 无害 环境 技术 方面 根据 需求 进行 的 必需 工具 。  
它们 也 有利于 鼓励 和 促进 私有 部门 在 技术 转让 方面 的 动力 , 并且 不 鼓励 转让 和 使用 有害 环境 的 技术 。  
发达 国家 和 发展中国家 政府 以及 国际 组织 都 有 责任 设定 技术 转让 和 合作 的 最低 环境 标准 , 这 能 促进 它们 在 协调 和 调和 国际 最低 标准 方面 的 努力 。  
17 . 在 拟定 取得 和 转让 技术 的 战略 时 , 业务 和 财务 方面 以及 政策 文书 都 应 加以 考虑 , 同时 考虑 到 有关 技术 是否 属于 公共 范围 或 受到 专利权 的 保障 ( 私有 或 公有 ) 。  
18 . 无害 环境 的 技术 转让 和 合作 方案 应 集中力 量 于 最 有效 的 管理 自然 资源 的 手段 , 避免 并 减轻 对 环境 造成 衰退 , 促进 可 持续 的 发展 。  
需要 受到 新 的 关注 的 领域 是 教育 、 培训 、 管理 知识 和 专门知识 在 技术 转让 和 合作 过程 方面 所 担当 的 关键 作用 , 并 利用 防止 污染 技术 作为 保护环 境 方案 的 主要 工具 。  
19 . 中小型 工业 和 企业 是 大多数 发展中国家 商业 和 工业 的 “ 骨干 ” , 因此 , 就 成为 知识 、 技术 和 专门知识 流动 的 重要 目标 团体 。  
应当 想方设法 增加 这些 工业 和 企业 适当 参与 长期 技术 伙伴 安排 , 例如 , 通过 各种 形式 的 合约 和 次级 合约 、 特别是 在 筹备 、 执行 和服 务 后 的 项目 方面 。  
20 . 至今 在 推动 取得 和 转让 无害 环境 技术 、 合作 和 能力 建设 方面 已经 取得 一些 成功 。  
但 仍 有 许多 工作 有待 进行 , 特别是 在 国家 和 国际 方面 需要 采取 一致 行动 。  
委员会 可 审议 本 报告 中 提出 的 各项 提案 以便 对 这些 问题 的 进展 作出 贡献 。  
21 . 大家 普遍 认识 到 无法 取得 有关 可得 的 技术 的 资料 能 对 采用 无害 环境 的 技术 造成 重大 的 障碍 。  
有 鉴于 此 , 《 21 世纪 议程 》 吁请 国际 社会 采取 步骤 改善 有关 可得 的 无害 环境 的 技术 的 资料 的 传播 , 并 通过 区域 和 国际 资料 交换所 , 发展 国家 、 分区 域 、 区域 和 国际 资料 系统 。  
22 . 在此 同时 , 有关 特别 种类 的 无害 环境 技术 的 资料 库 和 资料 系统 - 公共 和 私有 、 国家 和 国际 - 都 有 蓬勃发展 , 可以 更 普遍 地 提供 技术 资料 。  
若干 国际 会议 都 呼吁 汇集 目前 所有 的 有关 无害 环境 的 技术 资料 资源 , 但 至今 尚未 进行 这 方面 的 综合 研究 。  
25 . 资料 应 符合 本地 情况 ( 利用 政策 和 法律 环境 ) , 根据 部门 分类 , 并联 系 到 其他 服务 , 同时 为了 增加 使用者 的 信心 , 应 具有 高 的 素质 。  
这项 资料 应 包括 有关 顺利 转让 的 形式 的 数据 , 包括 个案 研究 , 和 迅速 转让 技术 的 途径 以及 阻止 有害 环境 的 技术 的 转让 的 措施 。  
26 . 资料 的 种类 也 取决于 用户 的 需要 , 这 包括 使用者 , 例如 研究 机构 , 实际 需求 技术 的 用户 , 投资者 和 决策人员 。  
27 . 在 设立 资料 网络 时 , 应 注意 发展 和 联系国 家 、 次 区域 、 区域 和 国际 各级 现有 的 机制 , 例如 数据库 、 资料 交换所 和 环境 技术 的 资料 中心 。  
目前 认为 , INTERNET 等 交互式 资料 系统 最为 有效 , 但 同时 认识 到 , 一些 费用 和 基本 设施 上 的 限制 , 使 许多 发展中国家 的 潜在 用户 无法 使用 这 一 系 统 。  
29 . 在 审议 加强 和 传播 资料 的 实例 时 , 会议 考虑 到 发展中国家 和 发达 国家 最近 的 经验 , 以及 一些 金融 机构 ( 例如 世界银行 、 国际 金融 公司 和 发展 银行 ) 和 私有 公司 的 一些 主动 行动 。  
经济 发展 和 合作 组织 ( 经合 发 组织 ) 也 正在 进行 一些 研究 , 设法 了解 与 转让 无害 环境 技术 的 资料 有关 的 关键 问题 。  
30 . 会议 审议 了 各种 建议 。  
有人 建议 , 这个 程序 应当 分为 三 个 阶段 , 并 在 联合国 系统 有关 组织 总 的 协调 和 指导 下 进行 :  
㈠ 在 第一个 阶段 , 各国 政府 应当 提供 在 其本 国境 内 各 有关 资料 系统 , 数据 基 和 资料 交换所 的 清单 。  
以 复印 文本 或 电子 形式 保存 , 载有 这些 资料 的 手册 应当 有助于 获取 资料 ;  
㈡ 在 第二个 阶段 , 将 开始 进行 一 项 研究 , 视 需要 评价 这些 和 其他 数据 , 记录 各项 技术 资料 的 供需 情况 和 审议 如何 有效 地 加以 利用 。  
在 这 方面 , 加拿大国际发展研究中心 将 于 1994年 4月 11 和 12日 举办 一 次 关于 “ 环境 、 发展 和 咨询 ” 的 一 次 非正式 会议 ;  
㈢ 在 第三个 阶段 , 可以 视 需要 进行 全国性 圆桌 对话 或 政策 对话 , 以便 查明 本地 和 全国 对 有关 无害 环境 技术 资料 的 需求 。  
联合国 系统 、 金融 机构 和 双边 捐助者 可以 斟酌 情况 支助 这些 活动 ;  
由于 无害 环境 技术 范围 很广 , 作为 示范 项目 , 开头 不妨 把 重点 放 在 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 行将 审议 的 几个 部门 中 的 一 个 部门 。  
淡水 是 拟议 的 重点 部门 , 强调 防止 和 净化 农业 和 工业 污染 的 技术 ; 循环 或 重复 利用 废水 的 技术 ; 管理 水资源 的 技术 ; 脱盐 技术 ; 和 其它 有关 技术 。  
不受 专利 限制 的 技术 , 以及 不论 私有 或 公有 受 专利 保护 的 技术 都 将 全部 包括 在内 。  
这种 办法 也 将 头 一 次 尝试 有系统 地 按 部门 逐一 确定 有关 技术 的 所有 三 种 资料 来源 ;  
( b ) 根据 上述 研究 , 将 可以 审议 如何 建立 一 个 交换 资料 的 国际 网络 , 以便 交换 和 分派 有关 无害 环境 技术 的 资料 以及 这些 资料 是否 容易 取得 和 转让 的 状况 ;  
( c ) 不妨 鼓励 各国 政府 对 有关 公有 技术 的 资料 建立 一 个 全国性 中央 分派 处 。  
也 不妨 鼓励 非 政府 组织 、 团体 和 非 赢利 组织 参与 关于 公有 技术 资料 的 全国性 分派 服务 ;  
( a ) 有必要 制订 新闻 方案 , 包括 视听 展览 , 并 支助 非 政府 组织 关于 都市 和 工业 污染 问题 和 无害 环境 技术 的 公众 教育 方案 ;  
( b ) 也 可以 通过 建立 “ 独立 的 技术 转让 机构 ” 把 资料 交换所 的 概念 扩充 到 私营 部门 。  
这项 工作 可以 连同 上面 第30 ( a ) 所 提到 , 关于 清查 技术 资料 及其 有效 利用 的 条件 的 建议 一同 进行 。  
这项 工作 应当 把 重点 放 在 推 展现 有的 知识 和 基础 结构 , 旨在 加强 能力 , 规划 、 监测 和 激励 促进 环境 和 发展 的 技术 创新 方案 。  
建立 技术 管理 能力 这项 工作 应当 联系 到 社会 经济 发展 的 大环境 并 考虑 到 长期 的 发展 前景 , 而 不 应当 孤立 地 看待 。  
33 . 建立 技术 管理 能力 这个 概念 应当 连同 下列 因素 一起 考虑 : 资讯 、 基础 体制 结构 、 法律 构架 、 决策 、 技术 和 环境 风险 评价 能力 和 知识产权 及 专利 谈判 方面 的 训练 。  
因此 , 切 需 通过 深入 的 需要 评价 , 提高 到 国家 一 级 来 决定 当地 的 需要 、 需求 和 优先 事项 。  
评价 与 无害 环境 技术 有关 的 能力 建设 和 体制 发展 的 需要 对 加强 这些 技术 的 发展 、 调动 和 转让 大有 用处 。  
为了 在 更 广泛 的 范围 内 从 这些 工作 所 取得 的 经验 中 吸取 教训 , 可 持续 发展 委员会 应当 鼓励 各国 进行 个案 研究 。  
b . 建立 公 、 私营 部门 对 环境 的 认识 ;  
e . 一 套 提高 有关 工作人员 绩效 的 更 具体 建议 。  
㈡ 方法 。  
c . 评价 对 有效 开发 和 应用 无害 环境 技术 具有 影响 的 机构 、 法律 、 技术 知识 、 财务 和 其它 障碍 ;  
d . 确定 基础 知识 结构 和 下列 行动者 之间 的 动态 联系 : 政府 决策人员 、 商业界 、 监测 机构 、 民间 组织 和 国际性 资料 来源 ;  
e . 研 定 扫除 这些 障碍 的 方法 和 方式 , 并 确定 什么 人 应当 做 什么 事 和 费用 多少 。  
在 研 定 方法 的 时候 , 其 方式 也 应当 有助于 在 国际 间 进行 比较 和 交流 资料 。  
㈢ 执行 结构 。  
在 执行 这些 任务 的 时候 , 应当 尽可能 利用 联合国 各 机构 现有 的 资料 , 例如 由 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 联合国 贸易 和 发展 会议 进行 , 关于 发展中国家 优先 事项 和 需要 的 研究 , 以及 关于 现有 的 全国性 可 持续 发展 战略 的 研究 。  
应当 推动 工作 , 在 国家 一 级 和 可行 时 并 在 分区 域 和 区域 各级 , 在 发展中国家 创办 和 加强 环境 技术 中心 。  
并且 应当 按照 部门 或者 按照 地域 范围 作出 区分 。  
不妨 审查 国际 农业 研究 咨询 小组 这个 例子 , 可能 时 仿照 办理 。  
它们 可以 协助 投资者 、 客户 和 其它 感兴趣 的 用户 从 单一 的 来源 获得 关于 投资 条件 的 所有 必要 资料 。  
这些 “ 办事处 ” 将就 与 技术 转让 有关 的 国内 环境 的 所有 方面 集中 收集 该国 所有 可得 的 资料 , 作为 分派 中心 , 它们 提供 与 技术 转让 有关 的 资料 和 其它 服务 ( 例如 咨询 服务 ) 。  
有关 的 国际 机构 和 私营 部门 公司 应当 致力 合作 , 寻求 扩大 其 成效 的 可以 接受 的 办法 ;  
应当 由 发挥 特定 作用 和 拥有 共同 兴趣 的 各组 伙伴 组成 小队 。  
小队 应当 针对 审慎 确定 的 目标 以 着重 成果 的 方式 执行 任务 ;  
这些 小组 应当 同 其他 国家 的 这种 小组 以及 同 国际 社会 协同 工作 , 以 促进 合作 ;  
在 就 全国 关心 的 优先 领域 作出 决定 和 执行 活动 时 采用 广泛 参与 的 方式 , 将 促成 一 种 活跃 的 程序 , 把 国内 现有 以及 可以 从 外界 来源 得到 的 知识 和 资料 集中 利用 。  
38 . 工作组 按照 议程 21 的 有关 部分 讨论 了 审查 有关 调集 财政 资源 - 包括 用于 资助 技术 转让 和 能力 建设 的 新 资源 - 的 切实可行 措施 及 办法 的 重要性 。  
41 . 已 注意 到 自然 资源 的 合理 定价 对 技术 转让 和 合作 很 重要 。  
不过 , 正确 的 能源 定价 的 社会 影响 还 会 比 这些 定价 的 经济 利益 更加 重要 。  
因此 , 往往 须要 给予 穷 消费者 能源 补助 , 但 这 不一定 导致 普遍 补助 整个 能源 部门 。  
在 这 方面 , 有人 提到 卡塔赫纳 会议 , 建议 通过 合并 从 几 种 债务 交换 及其 它 债务 减免 办法 所得 的 资金 建立 液态 废物 基金 。  
43 . 用于 发展中国家 技术 转让 援助 的 现有 资金 可 通过 例如 , 协调 和 促进 不同 捐款者 的 捐助 的 办法 来 增加 。  
( a ) 对合 办 项目 的 潜力 表示 很 感兴趣 , 这种 项目 视为 为 发展 和 销售 无害 环境 技术 拨供 财政 资源 的 有用 办法 。  
可为 这种 合办 项目 建立 财政 设施 , 其中 牵涉 到 多边 财务 机构 、 区域 银行 、 双边 捐助者 及 私营 部门 。  
这个 机制 可 减少 与 发展 新产品 有关 的 风险 , 并 为 引进 供 作 销售 的 有效 技术 给予 奖励 , 合办 项目 还 牵涉 到 区域 及 多边 组织 和 其它 财务 机构 ;  
( b ) 建立 涉及 某种 环境 技术 的 风险 资本 基金 办法 备受 好评 。  
这些 基金可 调集 公私 资本 , 主要 促进 对 环境 项目 的 外国 私人 投资 。  
这种 投资 视为 对 双方 有利 的 投资 , 一方面 发达 国家 及 发展中国家 私营 企业 合伙人 获取 可 接受 的 投资 赢利 , 另一方面 发展 中 经济 实体 获得 可 销售 的 新技术 及 潜在 的 经济 增长 好处 。  
( c ) 对 “ 建立 - 经营 - 转让 ” 安排 的 概念 给予支持 , 特别是 大型 市 办 废物 处理 厂 的 建立 、 经营 及 成本 回收 概念 , 作为 技术 转让 的 较新 办法 。  
“ 建立 - 经营 - 转让 ” 安排 的 收入 来自 使用者 收费 或 政府 的 预定 付款 , 不论 使用 程度 如何 。  
不过 , 应 强调 在 这些 项目 中 促进 本国 努力 和 本国 能力 ;  
45 . 关于 个别 部门 技术 转让 筹资 的 措施 及 机制 的 建议 值得 委员会 进一步 讨论 。  
46 . 工作组 注意 到 在 闭会 期间 就 安排 委员会 未来 会议 的 问题 进行 的 工作 很 有用 。  
47 . 工作组 建议 在 未来 闭会 期间 的 活动 中 , 应 从 一般 讨论 转移 到 更 具体 的 讨论 和 建议 , 特别是 议程 21 的 部门 及 跨 部门 问题 。  
工作组 还 建议 在 未来 的 闭会 期间 进行 的 活动 中继 续有 专家 , 包括 各国 政府 及 其他 有关方面 提 定 的 专家 参加 , 并 保留 任何 闭会 期间 安排 的 政府 间 特点 。  
48 . 工作组 建议 委员会 在 其 第二届 会议 上 , 当 审议 未来 可能 的 闭会 期间 活动 , 包括 审议 应 是否 继续 维持 特设 技术 转让 工作组 的 问题 时 考虑 到 这些 意见 。  
49 . 工作组 按照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 34 号 决定 于 1994年 2月 23日 至 25日 在 联合国总部 开会 。  
50 . 会议 由 持续 发展 委员会 主席 , 拉扎利·伊斯梅尔 先生 ( 马来西亚 ) 主持 开幕 仪式 。  
联合国 其它 会员国 及 非 会员国 的 观察员 、 联合国 系统 的 组织 的 代表 以及 政府 间 组织 及 非 政府 组织 的 观察员 也 出席 了 会议 。  
54 . 1994年 2月 23日 , 工作组 在 第一次 会议 上 以 鼓掌 方式 选举 了 马里厄斯·因托文 先生 ( 荷兰 ) 为主 席 。  
56 . 工作组 所 收到 的 文件 列 在 本 报告 的 附件 三 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 获取 无害 环境 技术 的 资料 。  
1994年 3月 22日 至 23日 , 荷兰 担任 了 饮水 和 环境卫生 部长级 国际 会议 的 东道主 。  
谨 随函 附上 部长们 通过 的 《 政治 声明 》 和 《 行动 纲领 》 ( 见 附件 ) 。  
这 是 一 次 闭会 期间 会议 , 为 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 ( 1994年 5月 16日 至 27日 ) 作 筹备 , 第二届 会议 将 把 淡水 资源 作为 部门性 主题 之一 进行 讨论 。  
鉴于 小岛 屿 国家 具有 的 特殊 问题 , 部长们 决定 转递 《 政治 声明 》 和 《 行动 纲领 》 供 其 审议 ( 《 政治 声明 》 第 4.3 段 ) 。  
理事会 再次 呼吁 国际 社会 向 以色列 施加压力 , 迫使 它 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 , 立即 无条件 地 撤出 被 占领 的 黎巴嫩 南部 。  
部长 理事会 还 回顾 回历 1414年 7月 27日 和 28日 ( 1994年 1月 9日 和 10日 ) 在 大马士革 举行 的 《 大马士革 宣言 》 国家 外交部长 第八次 会议 的 建议 。  
理事会 欢迎 《 内罗毕 协议 》 的 签署 并 希望 这 一 步 骤 将 有助于 恢复 索马里 的 安全 和 稳定 , 从而 索马里 能 重新 走上 建设 和 发展 的 道路 。  
部长 理事会 还 审议 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 局势 新 的 事态发展 , 并 赞扬 国际 社会 为 迫使 塞族 人 把 大炮 撤出 萨拉热窝 周围 地区 所作 的 努力 。  
理事会 欢迎 签署 了 在 波斯尼亚 建立 克族 穆斯林 共和国 的 协议 , 认为 这 是 恢复 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 和平 与 安全 以及 确认 其 主权 、 独立 和 领土 完整 的 一 项 步骤 。  
理事会 呼吁 安全理事会 除 其他 外 解除 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 武器 禁运 并 增加 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 和 压力 , 以便 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 能 够 根据 《 联合国 宪章 》 第五十一条 进行 自卫 。  
1 . 本 报告 是 按照 安全理事会 1992年 8月 17日 第772 ( 1992 ) 号 决议 和 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 。  
这 是 关于 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 在 扩大 任务 以 观察 南非 的 选举 之后 的 第 一份 报告 , 报告 所述 期间 是 1994年 的 第一个 季度 。  
报告 也 介绍 了 联南观察团 在 南非 各地 工作队 的 工作 情况 。  
2 . 经过 长达 三年 多 的 谈判 之后 , 多党 过程 1993年 9月 拟订 了 四 个 基本法 案 ( 后来 又 增加 了 第五个 法案 ) , 然后 由 议会 正式 制订 为 法律 。  
到 1994年 1月 , 关于 临时 宪法 的 谈判 工作 结束 , 商定 的 宪法 由 议会 通过 。  
可是 宪法 没有 正式 颁布 , 因为 还 在 继续 谈判 , 希望 让 所有 政党 都 参加 选举 进程 。  
3 . 过渡 结构 已经 运作 , 开始 进行 各项 工作 。  
4 . 最近 几个 月 正在 加紧 努力 , 由 政府 、 非洲人 国民大会 和 自由 联盟 进行 三 方 谈判 。  
1994年 2月 3日 , 政府 提出 了 一 套 修正案 , 希望 由此 达成 协定 , 保证 自由 联盟 的 参与 。  
这个 提议 失败 之后 , 曼德拉 先生 于 1994年 2月 17日 宣布 , 非洲人 国民大会 愿意 单方面 让步 , 对 临时 宪法 提出 一系列 修正案 。  
政府 支持 曼德拉 先生 的 提议 。  
多党 谈判 理事会 于 2月 22日 召开 会议 , 核 可 这些 修正案 , 并 由 议会 于 1994年 3月 2日 予以 通过 。  
在 本 报告 所述 期间 , 政府 、 商业界 人士 以及 外国 访客 和 外交官 都 还 在 继续 设法 使 自由 联盟 和 布特莱齐 酋长 参加 这 一 进程 。  
1994年 3月 1日 , 曼德拉 先生 又 在 德 班会 见 了 布特莱齐 酋长 。  
会议 之后 的 联合 声明 表示 , 双方 同意 与 各自 的 主要 人物 商讨 , 是否 可能 通过 国际 调解 解决 宪政 僵局 。  
因此 , 因卡塔 自由党 暂时 进行 选举 登记 。  
可是 , 由于 因卡塔 自由党 没有 在 延长 的 最后 期限 1994年 3月 16日 之前 提出 候选人 名单 , 因卡塔 自由党 的 暂时 登记 也 失效 了 。  
6 . 1994年 3月 2日 , 我 写信 给 德克勒克 总统 、 曼德拉 先生 和 布特莱齐 酋长 , 信中 强调 会议 的 结果 是 一 个 积极 发展 , 并重 申 联合国 支持 他们 的 努力 , 以 解决 阻碍 和平 进程 的 所有 未决 问题 。  
7 . 非洲人 国民大会 和 因卡塔 自由党 成立 了 一 个 工作组 , 以 加强 和平委员会 并 改进 双方 之间 的 交流 , 拟订 国际 调解 的 方式 。  
8 . 曼德拉 先生 与 古德维尔·茨维勒蒂尼 国王 原定 于 3月 18日 举行 会议 , 但 由于 会议 地点 从 原来 的 私人 地点 换到 一 个 在 好几 千 祖卢人 之中 的 公共 地点 , 可能 威胁 到 曼德拉 先生 的 安全 , 因此 取消 。  
可是 , 国王 仍然 召开 公开 大会 , 他 在 会议 上 的 讲话 被 某些 人 解释 为 是 单方 宣布 祖 卢 王国 独立 。  
非洲人 国民大会 的 官员 此后 曾经 强调 , 国王 并没有 要求 脱离 南非 。  
9 . 不过 , 茨维勒蒂尼 国王 的 讲话 是 赞成 恢复 祖 卢 王国 的 主权 , 这 使得 局势 复杂化 。  
然而 , 政府 和 非洲人 国民大会 仍然 坚决 主张 建立 一 个 统一 的 南非 。  
家园 领导 当局 的 固执 态度 导致 暴动 , 最后 推翻 了 行政 当局 。 造成 60 人 死亡 。  
过渡时期 行政 委员会 和政 府 迅速 行动 , 接管 了 家园 的 行政 当局 , 使 秩序 恢复 , 并 开始 准备 选举 。  
在 南非 荷 属 抵抗 运动 企图 插手 博普塔茨瓦纳 失败 之后 , 右派 联盟 已经 瓦解 。  
人民阵线 的 领导人 之一 康斯坦德·维尔乔恩 将军 从 自由 联盟 退出 , 登记 了 一 个 新政 党 , 称为 自由 阵线 。  
右派 破裂 是 因为 在 采取 军事 或 和平 手段 以 实现 建立 人民 国家 的 目标 方面 无法 取得 一致 意见 。  
根据 已知 记录 , 1994年 1月 、 2月 和 3月 上半月 的 死亡 人数 约 为 600 人 , 而 最多 时 只 在 1993年 7月 的 一 个 月 就 死亡 了 605 人 。  
可是 , 每天 平均 仍 有 10 人 左右 死亡 , 其中 许多人 是 妇女 和 儿童 。  
13 . 南非人权委员会 关于 政治 暴力 事件 的 数目 显示 , 去年 由于 政治 原因 而 死亡 的 人 有 95% 发 生 在 比勒陀利亚 、 威特沃特斯兰德 和 瓦尔 以及 纳塔尔 / 夸祖卢地区 。  
这个 估计 数 甚至 高于 前 几 次 报告 的 估计 数 。  
在 东兰德 , 由于 部署 了 南非 国防部队 与 南非 警察 一起 工作 , 几个 月 来 的 纵火 和 流血 事件 已经 减少 。  
部署 南非 国防部队 是 因为 当地 领导人 和 非洲人 国 导 大会 一再 表示 , 鉴于 国内 稳定 部队 涉嫌 参加 扩大 暴力 事件 , 要求 撤出 该 部队 。  
暴力 事件 已经 从 城镇 地区 扩散 到 夸祖卢 的 乡村 地区 , 例如 纳塔尔 中部 的 里 士 满 、 克 赖 顿 和 布 尔 弗 。  
这 两 个 镇 的 暴乱 使 许多 家庭 流离失所 , 工人 无法 出去 工作 。  
17 . 1994年 3月 28日 , 好几 千 自称 是 因卡塔 自由党 支持者 的 祖卢人 。 在 约翰内斯堡 街头 示威 。  
示威 游行 失去 控制 。 在 市内 好 几个 地区 发生 射击 事件 , 造成 53 人 死亡 , 好几 百 人 受伤 。  
18 . 在 南非 的 四 个 国际 观察团 ( 联合国 、 非洲统一组织 、 联合王国 和 欧洲 联盟 ) 发表 声明 , 对 这些 事件 表示 痛惜 , 强烈 敦促 政治 领导人 不要 举行 没有 经过 适当 计划 并 让 参加者 携带 武器 的 游行 。  
他们 表示 , 政府 、 各 政党 和 保安 部队 对于 没有 采取 共同 行动 以 阻止 暴力 事件 都 负有 责任 。  
他们 还 提出 , 暴力 事件 阻碍 了 独立 选举 委员会 的 工作 , 而 委员会 正在 设法 建立 必要 的 基础 设施 , 使 所有 愿意 行使 选举权 的 南非 人 都 能够 参加 投票 。  
19 . 1994年 3月 31日 , 德克勒克 总统 宣布 纳塔尔 / 夸祖卢 全省 进入 紧急 状态 , 包括 夸祖卢自治领 土 在内 。  
非洲人 国民大会 对此 表示 欢迎 , 而 布特莱齐 酋长 表示 反对 。  
20 . 在 博普塔茨瓦纳 , 极右 翼 分子 据称 在 最近 的 暴乱 事件 中 随意 杀人 。  
极右 翼 分子 继续 公开 威胁 要 破坏 选举 , 有人 指责 他们 制造 了 好几 起 政治 暴力 事件 。  
21 . 去年 12月 , 过渡时期 行政 委员会 建议 任命 约翰·克里格勒 法官 为 独立 选举 委员会 主席 。  
不久 又 任命 了 十 名 其他 委员 , 他们 均 是 具有 广泛 代表性 的 知名人士 , 虽然 职业 和政 见 不同 , 但 他们 的 品格 和 敬业 精神 深孚众望 。  
另外 又 任命 了 五 名 非 南非 籍 委员 , 其中 四 名 选 自 联合国 和 英联邦 秘书 处 提供 的 名单 。  
建立 独立 选举 委员会 这样 一 个 规模 庞大 结构 复杂 的 组织 不可避免 要 遇到 许多 实际 问题 , 因此 花费 了 一些 时间 才 使 行政 司 和 监督 司 的 中心 机构 全面 运作 。  
过去 数十 年 中 , 获准 参加 全国 一 级 选举 的 选民 不足 300万 人 , 而 在 4 月份 的 选举 中 约有 2 300万 人 有资格 投票 。  
独立 选举 委员会 需要 招聘 并 训练 大约 150 000 名 选举 工作人员 。  
24 . 独立 媒体 委员会 颁布 了 特许 商 营 和 临时广播业者 的 准则 。  
独立 媒体 委员会 的 出版 事务 司 监督 国家 出版物 和 其他 传播 资源 , 防止 这些 出版物 被 用来 促进 任何 一 个 政党 的 竞选 目标 。  
25 . 独立 媒体 委员会 将 通过 指控 事务 司 审查 政党 提出 的 指控 和 委员会 自己 的 媒体 监督 活动 发现 的 广播业者 违法 活动 。  
26 . 3月 16日 , 过渡时期 行政 委员会 任命 由 八 名 成员 组成 的 独立 广播 管理局 理事会 。  
独立 广播 管理局 是 一 个 自主 的 常设 机构 , 负责制 订 电台 行为 守则 ; 调查 交叉 所有权 , 审查 废除 管制 对 南非广播公司 造成 的 财务 问题 。  
1994年 4月 21日 至 23日 , 另有 1 278 名 联合国 选举 观察员 将 在 三 个 不同 地点 接受 训练 , 并 于 选举 前 两 天 部署 到 各省 。  
文件 S / 1994 / 16 第92段 曾 设想 另外 部署 600 名 观察员 , 现在 看来 这 是 一 个 不切实际 的 目标 。  
实际 人数 将 会少 得 多 。  
28 . 关于 运输 , 进行 了 广泛 调查 并 同车 辆 出租 公司 最后 签订 了 合同 。 选举 期间 共有 1 320 辆 车 可以 动用 。  
29 . 安装 全国 通讯 系统 ( 两 个 卫星 地面站 、 65 台 中继器 和 电台 ) 所需 的 大部分 通讯 器材 已经 运到 并 开始 安装 。  
31 . 观察团 没有 全 时 包租 一 架 通讯 和 联络 飞机 。  
南非 的 商 营 航空 发达 , 几乎 所有 公务 旅行 都 可以 乘 飞机 。  
为 应付 将来 的 突然 或 紧急 需要 , 观察团 同 当地 一 家 包机 公司 签订合同 , 在 需要 时 使用 为数 不多 的 飞行 时数 。  
联南观察团 目前 正在 设法 包租 8 架 轻型 直升机 和 一 架 小型 固定 翼 飞机 , 供 三 天 选举 期间 使用 , 用来 作 医疗 和 伤员 撤离 , 对 问题 地区 作 快速 反应 并 在 必要 时 进行 撤离 。  
联南观察团 还 租 了 两 架 配备 无线电 中继器 的 轻型 直升机 。 准备 在 选举 期间 飞行 , 以 加强 可能 多事 地区 的 无线电 通讯 。  
32 . 我 的 南非 问题 特别 代表 拉赫达尔·布拉希米 先生 在 1993年 12月 16日 任命 之后 不久 即 抵达 该国 。  
34 . 特别 代表 就 选举 进程 问题 同 独立 选举 委员会 主席 约翰·克里格勒 法官 及 其他 委员 进行 了 定期 讨论 。  
他 还 同 全国 和平 秘书 处 主席 安东尼·吉尔登于伊博士 和 公开 暴力 和 恐吓 调查 委员会 主席 理 查 德 · 戈德斯 通 法官 进行 协商 。  
会议 重点 是 南非 最近 的 局势 发展 , 特别是 纳塔尔 / 夸祖鲁 局势 和 即将 举行 的 选举 的 筹备 工作 。  
37 . 联南观察团 各 工作队 继续 注意 着 集会 和 其他 公开 举行 的 活动 , 调查 恐吓 事件 及 与 此 相关 指控 , 并 同 国家 和平 结构 及 区域 和 地方 和平委员会 密切 合作 。  
问题 的 部分 原因 是 , 国家 、 省 和 地方 的 各级 政治 领导人 几乎 把 全部 注意力 集中 在 竞选 上 , 将 能干 的 代表 撤出 和平 结构 。  
其他 原因 包括 : 全国 和平 秘书 处 同 独立 选举 委员会 竞争 人数 不多 的 经过 训练 的 监察员 , 并 出现 选举 之后 将 不再 需要 和平 结构 的 普遍 想法 。  
结果 , 联南观察团 越来越 多 地 直接 同 社区 内 各 集团 联系 , 包括 教会 、 非 政府 组织 和 保安 部队 。  
39 . 在 过去 数月 内 戈德斯通委员会 公布 了 两 项 重大 调查 结果 。  
第一项 调查 结果 载于 委员会 第四次 临时 报告 ( 1993年 12月 6日 ) , 确定 在 夸祖鲁 警察 部队 中 存在 行刑 队 。  
第二项 结果 是 关于 南非 警察 、 夸祖鲁 警察 和 因塔尔 自由党 内部 人员 政治 暴力 犯罪 的 临时 报告 ( 1994年 3月 18日 ) 。  
40 . 戈德斯通委员会 已 将 其 调查 组 从 5 个 增至 15 个 , 调查 范围 遍及 全国 。  
委员会 另 一 项 职能 扩大 是 调查 独立 选举 委员会 将 提交 给 委员会 的 与 政治 活动 有关 的 暴力 事件 的 。  
这 是 一 项 必要 的 安排 , 因为 独立 选举 委员会 自己 没有 调查 组 。  
41 . 根据 我 1994年 1月 10日 报告 ( S / 1994 / 16 ) 中 的 建议 设立 了 一 个 选举 司 , 它 是 联南观察团 两 个 行动 机构 之一 。  
42 . 联南观察团 设 在 约翰内斯堡 的 新闻 和 媒体 分析 科 在 联南观察团 省级 官员 的 协助 下 监督 全国 、 区域 和 地方 主要 的 英文 和 南非 荷兰文 报刊 、 周刊 和 月刊 。  
总之 , 文字 媒体 登载 了 许多 选举 专栏 、 社论 、 补充 报道 和 选民 教育 材料 。  
43 . 为 有效 协调 各 政府 间 组织 的 选举 观察 活动 而 设想 的 的 结构 也 已 设立 。  
协调 委员会 由 四 个 主要 政府 间 组织 观察团 团长 组成 , 由 我 的 特别 代表 担任 主席 , 自 1994年 1月 31日 第一次 开会 以来 一直 定期 开会 。  
最后 , 已 设立 了 联合 业务 股 作为 一 个 常设 工作组 , 其 工作人员 已经 配备 。  
召集 了 一 个 约有 十几 名 专家 组成 的 队伍 编写 适当 的 培训 教材 和 战略 。  
对 观察团 人员 、 包括 联合国 志愿 人员 方案 ( 志愿 人员 方案 ) 人员 进行 了 培训 。  
独立 选举 委员会 采取 的 在 其 所有 活动 中 奉行 透明 政策 这 一 重要 步骤 为 这 一 过程 提供 了 便利 。  
独立 选举 委员会 代表 出席 技术 工作队 会议 , 从而 可 有效 协调 各 政府 间 观察员 特派 团 向 独立 选举 委员会 提供 的 技术 援助 。  
联南观察团 在 技术 工作队 的 代表 也 有机 会 以 建设性 方式 提出 他们 对 选举 进程 的 问题 , 并 有机 会 就 可能 考虑 的 问题 的 解决 办法 提出 建议 。  
47 . 正 采取 这些 方法 对 选民 教育 方面 的 工作 充分 与否 进行 评估 , 评估 包括 两 个 方面 , 一方面 是 可能 的 选民 获得 的 实质性 资料 , 另一方面 是 地理 覆盖面 。  
特别 重视 核查 对 农村 地区 、 城市 中 被 忽视 的 社区 以及 人口 中 的 某些 部分 ( 如 妇女 、 农业工人 及 文盲 ) 的 教育 是否 充分 的 问题 。  
在 发现 覆盖面 有 遗漏 时 , 不论 是 地区 还是 特定 人口 群 的 遗漏 , 都会 提请 独立 选举 委员会 或 负责 进行 选民 教育 的 有关 组织 注意 。  
这些 准则 是 直到 举行 选举 之前 , 每 两 周一 次 的 定期 报告 的 依据 。  
尽管 独立 选举 委员会 在 确定 投票 站 地点 方面 的 耽搁 拖延 了 这 一 进程 , 但 计划 在 1994年 4月 初 完成 对 所有 投票 站 的 视察 工作 。  
50 . 有关 选民 受到 恐吓 的 报告 越来越 多 。  
51 . 据说 一些 允许 投票 站 设 在 其 土地 和 厂房 内 的 农场 和 工厂 厂主 受到 恐吓 。  
52 . 选举法 规定 对 那些 有 支持者 破坏 政治 集会 或 恐吓 选民 的 政党 进行 司法 审判 。  
53 . 近 几 星期 以来 , 非洲人 国民大会 公开 告诫 其 支持者 不要 扰乱 对立 政党 的 会议 。  
54 . 在 过去 三 个 月中 , 有关 政党 和 南非 政府 积极 努力 , 以 建立 多党 谈判 中 所 商定 的 过渡时期 的 各个 机构 , 以 消除 政治 障碍 和 为 自由 公平 的 选举 创造 条件 。  
在 参加 多党 谈判 进程 的 26 个 政党 中 , 大多数 现 已 参加 过渡时期 行政 委员会 。  
56 . 自 1993年 12月 成立 以来 , 独立 选举 委员会 取得 了 很大 成就 , 但 仍 有 很多 事情 要做 。  
在 这 方面 , 全国 维持 和平部队 原计划 有 一万多 人 , 将 只能 部署 3 000 到 4 000 人 。  
60 . 所有 这些 问题 都 曾 与 独立 选举 委员会 讨论 , 并 继续 在 讨论 中 。  
联南观察团 了解 到 独立 选举 委员会 完全 理解 这些 问题 , 并 正 设法 加以 改善 。  
61 . 政治 暴力 仍 对 选举 进程 构成 严重 威胁 。  
最 令人 担忧 的 是 因卡塔 自由党 反对 选举 进程 , 特别是 在 纳塔尔 / 夸祖卢 , 以及 极右 翼 政党 在 它们 宣称 属于 人民 国家 的 地区 进行 反对 活动 。  
为了 保证 在 南非 举行 自由 公平 的 选举 , 我 要求 有关 各方 避免 暴力 , 和平 地参 加 选举 , 尊重 每个人 投票 或 不 投票 的 权利 。  
政府 必须 为 独立 选举 委员会 提供 一切 必要 的 协助 , 拟订 一 个 能 保证 投票 站 、 选民 、 监测员 、 外国 政府 和 非 政府 观察员 安全 的 全面 妥当 的 应急 计划 。  
62 . 自 安全理事会 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 核准 扩大 联南观察团 的 任务 之后 , 及时 全面 地 部署 观察团 的 工作 被 列为 最 优先 事项 。  
我 的 特别 代表 已于 1994年 1月 27日 在 约翰内斯堡 就任 。  
到 3月 24日 , 距 选举 还有 一 个 月 , 在 我 上次 报告 提出 的 作业 方式 中 所 要求 的 所有 联合国 观察员 和 支 助人员 已 在 各省 和 各区 全部 部署 完毕 。  
为 在 选举 两 星期 前 抵达 南非 的 其他 观察员 拟订 的 训练 方案 和 部署 计划 已 也 最后 确定 下来 了 。  
63 . 南非 全体 人民 都 有 责任 通过 自由 公平 的 选举 , 确保 他们 长期 以来 的 艰苦 努力 获得 成功 , 使 南非 成为 一 个 不分 种族 、 民主 和 统一 的 国家 。  
在此 同时 , 还 向 Agdam 区 的 三 个 地点 发动 大规模 攻击 。  
时至今日 , 这些 攻击 行动 仍在 继续 。  
这些 会谈 包括 1993年 12月 24日 在 阿什哈巴德 与 亚美尼亚 共和国 总统 捷尔 - 彼得 罗 相 的 会谈 。  
今年 1月 和 2月 , 我们 考虑 了 俄罗斯 调解 人员 提出 的 几 项 协定 草案 , 除了 提出 一些 看法 和 作 了 一些 增订 之外 , 原则上 , 我们 都 同意 这些 协定 。  
不过 , 每一 次 亚美尼亚 一 方都 破坏 达成 协议 的 任何 可能 。  
当时 签订 了 一份 议定书 , 规定 停止 军事 活动 , 并且 亚美尼亚部队 从 阿塞拜疆 被 占 地区 撤离 。  
这 份 议定书 规定 停火 和 停止 所有 军事 活动 从 3月 1日 起 生效 。  
我们 已经 彻底 遵守 这项 议定书 的 所有 规定 。  
我 能够 保证 , 在 最近 的 几个 星期 中 , 而 尤其是 2月 18日 在 莫斯科 签订 议定书 以来 , 我方 从未 发动 过 任何 攻击 行动 。  
我们 审议 了 一份 他 携带 前来 认为 阿塞拜疆 和 亚美尼亚 在 俄罗斯 联邦 的 参与 下 能 在 近期 内 签字 的 协定 草案 。  
这 份 草案 也 得 由 亚美尼亚 一 方 同意 。  
我们 一直 都 在 等待 结果 , 但 从 4月 9日 以来 , 重新 编组 后 的 亚美尼亚部队 几乎 从 亚美尼亚 的 所有 地区 调集 大量 军事 设备 、 武器 和 后备 人员 前往 前线 , 发动 大规模 进攻 。  
我 已经 指出 , 这些 攻击 都 发生 在 Geranboy 、 Agdere 和 Agdam 区 , 一直 延续 到 昨天 , 而今 天 仍在 继续 。  
我们 在 这些 战斗 中 都 有 伤亡 。  
单 在 昨天 , 在 Agdam 地区 的 剧烈 战斗 之后 - - 我 必须 指出 有 多于 三 倍 的 亚美尼亚部队 全力 进攻 - - 有 21 人 死亡 , 46 人 受伤 。  
此外 , 在 Sumgait 组成 的 战斗 营 , 为了 保卫 祖国 , 有 12 人 英勇 殉难 。  
所有 这些 都是 亚美尼亚部队 侵略 的 结果 , 它们 仍 象 以前 一样 , 力求 达成 它们 的 侵略 目标 。  
今天 , 在 我 来到 此地 之前 , 我 与 军事 部队 指挥官 进行 了 联系 , 我 愿 再次 向 阿塞拜疆 国民 保证 , 我国 的 军事 部队 屹立 在 阿塞拜疆 的 国防 前线 , 英勇 战斗 , 决不 让 亚美尼亚 侵略者 击破 。  
昨天 和 今天 , 一些 阿塞拜疆 英勇 的 人民 、 共和国 的 国民 牺牲 了 。  
因此 我 向 阿塞拜疆 的 青年 公民们 呼吁 : 从军 保卫 祖国 的 土地 、 保卫 全民 族 的 荣誉 和 尊严 、 保卫 你 的 父母 和 祖父母 , 是 你 神圣 的 责任 。  
在 这个 神圣 的 事业 前 , 没有 人 能够 袖手旁观 。  
请 你 务必 尽 一切 可能 使 你 的 孩子 、 儿子 、 和 你 其他 的 亲戚 , 好 样地 参加 阿塞拜疆 军 , 为了 未来 独立 的 阿塞拜疆 保卫 祖国 。  
我 相信 , 阿塞拜疆 所有 诚实 的 公民 , 无论 男女 , 都 赞成 我 的 呼吁 。  
现在 我 要 提到 我们 社会 里 仍 有 个别 的 人 的 卑鄙 活动 ; 在 当前 复杂 的 情况 下 他们 还 在 企图 散播 种种 谣言 , 在 共和国 某些 区域 制造 恐慌 , 引起 动乱 。  
我 希望 所有 阿塞拜疆 的 公民 都 知道 , 一定 要 排斥 这些 背叛 祖国 的 叛徒 。  
阿塞拜疆 的 所有 各 区域 都 受到 陆军 可靠 的 保护 ; 边境 城镇 和 居民点 的 居民 , 都 可以 在 和平 中 生活 与 工作 。  
我 希望 , 占 绝大多数 的 热爱 祖国 的 阿塞拜疆 诚实 的 公民 , 都会 正直 地 排斥 这些 卖国者 , 破坏 分子 , 这些 人 在 我国 这样 困难 的 时刻 还 在 想方设法 满足 他们 卑鄙 的 野心 。  
亚美尼亚 族 的 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 居民 现在 很 可能 已经 了解 , 这 一 次 精疲力竭 的 六年 战斗 毫无 是 处 。  
我们 双方 都 知道 , 许多 乡村 、 许多 房屋 都 毁 了 , 许多人 被 杀死 了 。  
在 这 期间 , 除 少数 困难 时期 以外 , 阿塞拜疆 人 与 亚美尼亚 人 的 关系 一直 很好 , 充满 友谊 和 融洽 。  
为什么 你们 要 这样 做 ? 你们 有 什么 目的 ? 你们 知道 这场 战争 对 你们 是 没有 希望 的 ; 你们 从 战争 中 不会 得到 任何 好处 。  
我们 都 知道 你们 是 被迫 而 战 的 , 你们 是 被 你们 的 领导人 和 亚美尼亚 境内 极端 主义 侵略 份子 所 逼迫 的 , 这些 人 谋求 他们 自己 民族主义 的 目的 , 却 利用 你们 作 炮灰 。  
我们 都 知道 你们 是 被 推到 - - 被逼 迫 到 - - 战场 的 。  
这 就是 为什么 我 向 你们 呼吁 : 清醒 起来 。  
战争 拖 的 越 久 , 你们 的 情况 将 越 糟 。  
我 深信 理性 会战 胜 一切 , 我 深信 我们 会 实现 这个 目标 ; 除此之外 别无 他 途 。  
我 借此 机会 呼吁 所有 亚美尼亚 的 公民 、 亚美尼亚 人民 、 列翁·捷尔 - 彼得罗相 总统 、 以及 在 亚美尼亚 政界 活跃 的 各 政党 领导人 ; 我 呼吁 他们 为 和平 努力 。  
亚美尼亚 人 和 阿塞拜疆 人 生活 在 一起 已有 几百 年 。  
对 我们 两国 人民 数 世纪 的 历史 进行 分析 可以 表明 , 在 大多数 时候 , 亚美尼亚 人 与 阿塞拜疆 人 之间 过去 可说 是 关系 友好 、 友谊 和 融洽 的 。  
命运 注定 我们 两国 人民 必须 在 这个 区域 共同 生活 。  
他们 之间 的 关系 要 长久 敌对 , 这 是 不能 接受 的 。  
因此 我 呼吁 你们 停止 敌对 行为 , 同意 生活 在 和平 与 睦邻 关系 下 。  
全世界 都 知道 这场 战争 是 亚美尼亚 境内 一些 侵略 份子 挑起 的 。  
全世界 还 知道 这场 战争 不是 在 亚美尼亚 境内 , 而是 在 阿塞拜疆 土地 上进 行 的 。  
我 已 提到 过 阿塞拜疆 战士 战死 的 人数 。  
我 有情 报表 明 , 亚美尼亚 公民 和 纳卡尔内卡拉巴赫 居民 死亡 的 人数 要比 此 高出 许多 倍 。  
我们 知道 这 是 事实 。  
我们 甚至 知道 昨天 在 阿格达姆 战斗 中 死亡 的 那些 指挥官 的 姓名 。  
这些 人 来自 亚美尼亚 的 山地 各县 。  
为什么 他们 要到 此 打战 , 为何 目的 呢 ?  
它 不会 实现 亚美尼亚 境内 侵略 份子 的 愿望 : 他们 将 不会 用 这种 方式 达到 他们 的 目标 。  
亚美尼亚 和 阿塞拜疆 均 是 独立国 家 , 两国 不能 够 永远 敌对 的 。  
我 希望 我 用意 良好 的 呼吁 会 得到 适当 回应 。  
昨天 和 今天 我 曾 尝试 同 亚美尼亚 总统 列翁·捷尔 - 彼得罗相 先生 通电话 , 但 没有 成功 。  
现在 我 利用 电视 和 无线电 向 他 以及 向 亚美尼亚 的 所有 领导人 呼吁 , 认清 他们 对 其 人民 的 责任 。  
在 这 同时 , 我 仍 希望 我们 将 有机 会 在 电话 中 会谈 。  
我 相信 俄罗斯 联邦 的 调解 努力 应 会 更 有 效力 , 应 能 产生 具体 结果 。  
我 呼吁 欧洲 安全 与 合作 会议 和 该 会议 设立 的 明斯克小组 为 所谓 的 卡拉 巴赫 问题 找寻 一 个 解决 方法 ; 我 呼吁 他们 在 这个 进程 中 起更 积极 的 作用 。  
它们 同 阿塞拜疆 和 亚美尼亚 两国 均有 共同 边界 。  
我 呼吁 他们 更 积极 地 参与 在 我们 区域 正在 发生 的 这 一 进程 , 并 采取 措施 终止 敌对 行为 和 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 军事 侵略 。  
我 希望 国际 社会 对 我 的 呼吁 作出 有利 的 响应 。  
我 也 希望 国际 组织 方面 采取 具体 、 实际 的 行动 。  
我 曾 说 过 , 在 最近 几 月 来 , 我们 已经 采取 有力 的 步骤 以 实现 亚美尼亚 与 阿塞拜疆 之间 的 融洽 与 和平 和 终止 敌对 行为 。  
我们 同 明斯克小组 的 一些 新 领导人 举行 了 会谈 , 他们 向 我们 保证 , 明斯克小组 将 继续 积极 参与 找寻 解决 亚美尼亚 与 阿塞拜疆 之间 争端 的 方法 。  
该 代表团 然后 前往 亚美尼亚 。  
顺便 一 提 , 昨天 , 即 4月 11日 , 明斯克小组 在 布拉格 开会 。  
阿塞拜疆 和 亚美尼亚 两国 的 代表 均 参加 了 会议 。  
正当 明斯克小组 开会 决定 用 什么 新 措施 来 促进 以 和平 方式 解决 问题 之际 , 亚美尼亚 的 武装 编组 部队 发动 了 进攻 。  
他 向 我们 提出 了 一份 在 俄罗斯 联邦 参与 下 的 阿塞拜疆 与 亚美尼亚 协定 草案 , 其中 规定 停止 敌对 行动 , 撤出 占领 的 阿塞拜疆 各县 , 对 整个 问题 、 包括 纳戈尔内卡拉巴赫 , 举行 谈判 。  
我们 原则上 同意 考虑 这项 协定 , 并 附加 了 我们 的 评论 和 提议 ; 我们 并 希望 在 俄罗斯 联邦 充当 调解 人 的 情况 下 , 不久 有 机会 同 亚美尼亚 领导人 会谈 , 审议 这项 协定 。  
我们 当然 为 该 会议 作 好 准备 。  
议程 包括 我们 所 关心 解决 的 一些 问题 。  
现在 , 正当 明斯克小组 在 布拉格 开会 , 正当 俄罗斯 联邦 的 调解 努力 如火如荼 之际 , 在 独立国 家 首脑 举行 莫斯科 会议 的 前夕 , 亚美尼亚 武装 编组 部队 却 开始 了 一 场 进攻 。  
但 我 宣布 , 不论 从事 这些 攻击 行动 的 侵略 份子 有 什么 目的 , 阿塞拜疆 不会 放弃 其 立场 。  
独立 的 阿塞拜疆 国 将 继续 寻求 对 其 主权 和 独立 的 保障 。  
没有 任何 人 能 危害 阿塞拜疆 共和国 的 独立 。  
我们 不能 被 强迫 作出 无论 什么 让步 。  
我们 能 为 和平 的 利益 而 作出 妥协 。  
但 我们 决不会 同意 作出 任何 让步 。  
因此 我 希望 我 向 国际 组织 , 以及 向 那些 能 利用 其 影响力 帮助 稳定 高加索 局势 特别是 我国 局势 的 国家 所作 的 呼吁 将 会 有 结果 。  
最后 , 我 愿 再次 提到 阿塞拜疆 的 内部 问题 , 并 呼吁 共和国 的 所有 公民 和 所有 政治 力量 团结 起来 , 保卫 我们 的 家园 , 保卫 我们 的 国家 , 不要 为 任何 挑拨 谣言 所惑 。  
这种 力量 也 存在 于 阿塞拜疆 境外 。  
他们 应 知道 他们 将 绝不 会 用 这种 方法 达到 任何 目的 。  
我 今天 的 呼吁 只有 一 个 目的 : 号召 作为 我们 共和国 公民 的 阿塞拜疆 人民 。  
⑴ 所有 有关 各部 和 机构 都 接到 通知 , 采取 适当 措施 以 执行 上述 决议 内 新增 加 的 制裁 。  
1 . 非统组织 冲突 预防 、 处置 和解 决 机制 中央 机关 于 今天 1994年 4月 14日 在 亚的斯亚贝巴 举行 大使级 会议 , 审议 卢旺达 境内 目前 普遍 的 严重 局势 。  
2 . 中央 机关 对 1994年 4月 6日 在 基加利 可疑 情况 中 发生 的 惨剧 表示 震惊 和 极度 悲伤 。 在 事件 中 , 卢旺达 和 布隆迪 两 位 总统 及 两国 的 高级 政府 官员 均 当场 丧生 。  
3 . 中央 机关 对 这 一事 态 发展 表示 义愤 和 愤 概 , 同时 呼吁 对 导致 空难 的 情况 立即 从事 独立 、 彻底 和 公正 的 调查 。  
中央 机关 无 保留 地 谴责 这种 为 卢旺达 人民 带来 死亡 和 说不尽 的 痛苦 的 流血 残杀 。  
6 . 中央 机关 呼吁 立即 停止 该 国境 内 仍然 不断 发生 的 屠杀 、 恣意 杀人 和 毫无 意义 的 暴力 行为 。  
8 . 中央 机关 呼吁 立即 开始 谈判 , 以便 不再 有 任何 拖延 建立 《 阿鲁沙 和平 协定 》 所 规定 的 过渡时期 机构 , 即 总统 、 过渡时期 国民议会 和 广泛 基础 的 过渡时期 政府 。  
在 这 方面 , 中央 机关 重申 , 《 阿鲁沙 和平 协定 》 仍是 解决 卢旺达 争端 的 唯 一 可行 的 框架 , 是 该国 和平 、 国家 统一 与 民族 和解 的 基础 。  
9 . 中央 机关 认为 , 联合国 的 继续 参与 , 包括 特别是 联 卢 援助团 ( 联合国 援助 卢旺达 特派 团 ) 的 作用 , 是 恢复 该国 和平 以及 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 基本 要素 。  
10 . 中央 机关 意识到 卢旺达 境内 的 事件 影响 到 该 分区 域的 安全 和 人道主义 问题 。  
中央 机关 呼吁 该 区域 领导人 , 尤其是 阿鲁沙 和平 会谈 的 调解 人 姆温伊 总统 , 坚持 并 加强 努力 , 特别是 考虑 到 目前 卢旺达 境内 的 普遍 悲惨 情况 。  
在 这 两 封 信中 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 请 印度尼西亚 支持 它 的 立场 并 要求 协助 解决 问题 。  
我 开诚布公 地 向 特使 表示 , 在 直接 有关 各方 之间 最近 紧张 关系 加剧 的 情况 下 , 由 原子能 机构 实施 全面 和 彻底 的 视察 似乎 是 和平 解决 这 一 核问题 的 唯 一 出 路 。  
我 真诚 希望 向 你 通报 这 一 情况 会 有助于 你 努力 寻求 一 种 和平 的 、 彼此 满意 的 办法 , 来 解决 朝鲜半岛 的 核问题 所 造成 的 严重 局势 。  
它 要求 派出 一 个 国际 调查 团 全面 调查 总统 座机 坠毁 的 原因 , 并 敦促 卢旺达 各 有关 当局 保障 《 阿鲁沙 协定 》 所 取得 的 成果 。  
它 强烈 谴责 令人发指 的 暗杀 行为 , 并 希望 尽快 将 凶手 绳之以法 。  
违反 这些 决议 的 规定 是 不可 容忍 的 。  
不幸 , 俄罗斯 联邦 在 事实 发生 之后 才 告知 动用 空军 的 决定 。  
今天 上午 , 叶利钦 先生 和 克林顿 先生 在 电话 会谈 中 讨论 了 这项 问题 。  
在 戈拉日 德 必须 迅速 采取 一些 措施 : 部署 一 支 联合国部队 ; 塞尔维亚部队 必须 从 目前 的 阵地 撤离 ; 这 一 安全区 必须 非 军事化 , 其中 还 应 包括 解除 区内 穆斯林 部队 的 武装 。  
2 . 1994年 1月 3日 9 时 15 分 至 12 时 15 分 , 看到 四 辆 伊拉克 车辆 经过 22 / 10 号 界碑 以 西 Yebis 地图 地理 座 标 QA 3790059000 处 。  
3 . 1994年 1月 4日 8 时 20 分 , 看到 三 名 伊拉克 军事 人员 在 Meimak Heights 35 / 4 号 界碑 以 西和 35 / 2 号 界碑 以北 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 856142 处 挖 运河 。  
4 . 1994年 1月 5日 17 时 45 分 , 悬挂 中国 国旗 的 “ Kaiping ” 号 远洋轮 进入 Khorramshahr 港 作业 区 , 随后 离 港 向 海上 驶去 。  
7 . 1994年 1月 8日 11 时 , 看到 八 名 伊拉克 军事 人员 在 40 和 40 A 号 界碑 西北 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 593330 处 无人 地带 进行 军事 训练 , 并 交换 位置 。  
8 . 1994年 1月 8日 12 时 45 分 , 看到 九 名 全副武装 的 伊拉克 军人 在 24 / 8 号 界碑 以 西 及 24 / 12 和 24 / 13 号 界碑 西南 的 Koohe Gotbeh 地图 地理 座 标 PA 915984 处 巡逻 。  
9 . 1994年 1月 9日 10 时 45 分 , 看到 两 辆 伊拉克 装载 车 在 26 / 6 号 界碑 以南 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 333444 处 无人 地带 挖地 。  
10 . 1994年 1月 9日 12 时 30 分 , 10 名 伊拉克 军事 人员 进入 了 Naftshahr 地图 地理 座 标 NC 436655 处 界河 Koneh Kabood 以 西 , Chalai 以东 的 无人 地带 。  
11 . 1994年 1月 10日 10 时 30 分 , 八 名 伊拉克 军事 人员 分乘 三 辆 车 , 视察 了 53 / 2 号 界碑 以 西 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 426048 处 的 Manzarieh 哨所 。  
12 . 1994年 1月 10日 11 时 20 分 , 两 辆 伊拉克 运载 车 在 26 / 6 号 界碑 以南 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 333444 处 无人 地带 挖掘 运河 。  
13 . 1994年 1月 11日 15 时 , 看到 Doraji 哨所 的 三 名 伊拉克 军事 人员 在 Zalloab Mount 和 33 号 界碑 以南 Mehran 地图 地理 座 标 PB 106724 处 无人 地带 筑堤 。  
14 . 1994年 1月 13日 13 时 , 看到 有 四 辆 伊拉克 汽车 运载 30 名 乘客 经过 56 / 1 号 界碑 以 西 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 3912 处 。  
15 . 1994年 1月 13日 13 时 15 分 , 伊拉克部队 向 边界 地区 发射 迫击炮 弹 。  
18 . 1994年 1月 14日 15 时 30 分 , 看到 10 名 伊拉克 军事 人员 在 53 号 界碑 以 西 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 417037 处 收集 不明 物品 。  
19 . 1994年 1月 15日 8 时 30 分 , 一 辆 运载 15 名 乘客 的 伊拉克 小型 客车 驶离 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 582296 处 。  
21 . 1994年 1月 15日 14 时 45 分 , 一 艘 伊拉克 船 从 海上 进入 Arvandrud , 穿过 Khorramshahr 作业 区 , 驶向 巴士拉港 。  
23 . 1994年 1月 17日 12 时 11 分 , 看到 一 辆 伊拉克 装载 车 在 26 / 5 和 26 / 6 号 界碑 以南 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 333444 处 无人 地带 挖土 。  
24 . 1994年 1月 17日 17 时 10 分 , 伊拉克部队 在 35 / 8 号 界碑 和 伊拉克 Meimak 高地 西北 Halaleh 地理 座 标 NC 832193 处 无人 地带 发射 数发 子弹 。  
25 . 1994年 1月 18日 11 时 30 分 , 看到 八 名 伊拉克 士兵 在 Zein-al-kosh ( Zein-al-Ghos ) 高地 46 / 14 号 界碑 以 西 Kharrateha 地理 座 标 NC 5294 一带 巡逻 。  
26 . 1994年 1月 18日 , 四 名 反革命分子 离开 位于 Ozgaleh 地理 座 标 ND 779658 处 的 帕尔文镇 , 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
他们 企图 袭击 伊朗 边防 警察 , 但 尚未 动手 便 遭到 拦截 并 被 逐 回 伊拉克 。  
27 . 1994年 1月 20日 1 时 20 分 , 看到 两 名 伊拉克 非 军事 人员 , 其中 一 人 持有 武器 , 出现 在 44 / 3 和 44 / 4 号 界碑 及 402 高地 西南 Sumar 地理 座 标 NC 5050 处 无人 地带 。  
28 . 1994年 1月 24日 10 时 , 看到 四 名 伊拉克 军事 人员 在 51 和 52 号 界碑 以南 Khosravi 地图 地理 座 标 NC 459992 处 无人 地带 挖 战壕 。  
29 . 1994年 1月 24日 15 时 30 分 , 两 艘 伊拉克 油轮 “ Al-Khaledeh ” 号 和 “ Al-Ba ' ah ” 号 驶离 巴士拉港 , 穿越 Khorramshahr 作业 区 , 经 Arvandru 驶向 海洋 。  
30 . 1994年 1月 25日 10 时 15 分 , 伊拉克部队 在 56 / 1 号 界碑 以南 Darbandjoogh 高地 西北 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 4000132 处 无人 地带 的 351 高地 安装 通讯 天线 。  
31 . 1994年 1月 27日 8 时 45 分 , 一 艘 悬挂 阿拉伯联合酋长国 国旗 的 “ Nader ” 号 货轮 从 海 让 进入 Arvandrud , 穿过 Khorramshahr 作业 区 , 驶向 巴士拉 。  
32 . 1994年 1月 27日 8 时 45 分 , 一 艘 悬挂 阿根廷 国旗 的 轮船 从 海上 进入 Arvandrud , 穿过 Khorramshahr 港 作业 区 , 驶向 巴士拉 。  
33 . 1994年 1月 27日 13 时 , 三 名 伊拉克 军官 进入 53 / 2 号 界碑 以 西 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 427050 处 伊拉克 境内 Manzarieh 哨所 附近 的 无人 地带 。  
34 . 1994年 1月 28日 11 时 15 分 , 九 名 伊拉克 军事 人员 进入 30 / 1 号 界碑 和 伊朗伊斯兰 共和国 Bahramabad 哨所 以 西 无人 地带 , 观察 地理 座 标 NB 9765 周 围 地区 。  
36 . 1994年 1月 30日 10 时 50 分 , 看到 两 台 伊拉克 装载 车 在 25 / 11 号 界碑 以南 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 357424 处 筑堤 。  
37 . 1994年 1月 30日 14 时 , 看到 12 名 伊拉克 军事 人员 在 402 高地 和 44 / 4 和 44 / 5 号 界碑 以北 Sumar 地图 地理 座 标 NC 501512 处 无人 地带 巡逻 。  
39 . 1994年 1月 31日 16 时 10 分 , 看到 两 台 伊拉克 装载 车 在 26 / 10 号 界碑 以南 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 364426 处 筑堤 。  
他们 认为 , 各方 必须 拿出 实事求是 态度 和 必要 的 政治 意志 在 “ 和平 协定 ” 的 框架 内 解决 剩余 的 问题 。  
他们 表示 深为 关切 继续 有 军事 攻击 行动 , 并 要求 立即 停止 所有 这类 行动 。  
他们 谴责 任何 威胁 使 人道主义 援助 物资 不能 自由 无阻 地 运送 给 安哥拉 所有 需要 援助 的 人 的 行动 。  
安理会 成员 重申 , 他们 准备 视 该国 充分 执行 “ 和平 协定 ” 及 安全理事会 有关 决议 方面 所 取得 的 进展 情况 , 考虑 根据 安全理事会 以往 各项 决议 采取 进一步 行动 。  
这些 事件 构成 明显 违反 对 当事 各方 有 约束力 的 安全理事会 决议 。  
安理会 要求 当事 各方 , 特别是 波斯尼亚 塞族 一 方 , 允许 联保 部队 不 受阻 碍 的 行动 自由 , 也 不 采取 任何 威胁 联保 部队 人员 安全 的 进一步 行动 。  
安理会 要求 他们 与 联保 部队 密切 协调 , 停止 一切 敌对 行动 , 并 充分 合作 , 努力 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 全境 的 冲突 取得 和平 解决 。  
“ 安理会 将 继续 审理 此案 。 ”  
2 . 请 秘书长 将 根据 本 决议 往返 利比亚 的 航班 通知 第748 ( 1992 ) 号 决议 所设 委员会 。 由于 技术 上 的 理由 , 重新 印发 。  
在 这 两 封 信中 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 请 印度尼西亚 支持 它 的 立场 并 要求 协助 解决 问题 。  
我 开诚布公 地 向 特使 表示 , 在 直接 有关 各方 之间 最近 紧张 关系 加剧 的 情况 下 , 由 原子能 机构 实施 全面 和 彻底 的 视察 似乎 是 和平 解决 这 一 核问题 的 唯 一 出 路 。  
我 真诚 希望 向 你 通报 这 一 情况 会 有助于 你 努力 寻求 一 种 和平 的 、 彼此 满意 的 办法 , 来 解决 朝鲜半岛 的 核问题 所 造成 的 严重 局势 。  
1 . 本 报告 面向 《 危害 人类 和平 及 安全治罪法 》 草案 的 二 读 , 今年 的 重点 将 放 在 草案 的 一般 部分 - - 定义 、 定性 、 一般 原则 。  
3 . 特别报告员 打算 把 这种 罪行 的 名单 限制 在 对 其 特点 难以 提出 挑战 的 危害 人类 和平 及 安全 罪行 。  
4 . 关于 草案 的 第一部分 , 本 报告 的 提出 方式 如下 : 其中 逐条 刊载 一 读 通过 的 草案 , 每条 之后 列出 各国 政府 作出 的 评论 , 然后 是 特别报告员 的 意见 和 结论 。  
除了 一 个 或 两 个 例外 , 意见 均 反映 出来 。  
5 . 条款 草案 案文 , 加上 各国 政府 的 意见 , 特别报告员 的 评论 和 结论 , 叙述 如下 。  
6 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
“ 本 治罪 法中 所 规定 的 [ 国际法 上 的 ] 罪行 构成 危害 人类 和平 及 安全 罪行 ” 。  
7 . 比利时 政府 指出 , “ 在 罪行 的 概念性 定义 和 拟定 罪行 清单 之间 实在 不必 作出 选择 , 因为 两者 是 互相 补充 的 。  
遗憾 的 是 没有 提供 概念性 定义 , 因为 不管 在 拟定 这样 一 项 定义 方面 涉及 什么 困难 , 罪行 清单 仍然 不可避免 地 要 以 它 作为 根据 ” 。  
8 . 保加利亚 提议 了 一般 定义 加上 后来 的 详细 说明 。  
它 提议 下列 条款 草案 :  
“ 1 . 为了 本治罪法 的 目的 , 危害 人类 和平 及 安全 的 罪行 是 个人 所 着手 的 任何 作为 或 不 作为 其 本身 对 人类 和平 及 / 或 安全 构成 紧急 威胁 或 由此 产生 侵犯 结果 。  
“ 2 . 本 治罪 法中 特别 规定 的 罪行 构成 危害 人类 和平 及 / 或 安全 罪行 。 ”  
9 . 各国 政府 关于 本 条款 草案 的 意见 基本上 侧重 , 详细 说明 的 定义 是否 足够 , 或者 是否 应当 列出 一般 定义 。  
10 . 这些 意见 指出 , 对 任何 一 种 方法 没有 达成 协议 。  
11 . 保加利亚 政府 提议 的 折衷 公式 可能 获得 通过 , 但是 必须 改善 起草 工作 。  
12 . 草案 第1条 提出 的 另外 一 个 讨论 议题 肯定 是 方 括 内 [ “ 国际法 上 的 ” 措词 。  
最后 , 特别报告员 不 反对 加以 删掉 , 这 是 纯粹 理论 上 的 辩论 。  
一旦 《 治罪法 》 成为 国际 文书 , 其中 定义 的 罪行 就 会 被 自动 属于 源自 各项 条约 的 国际 刑法 。  
13 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
该项 作为 或 不 作为 是否 可 按 国内 惩罚 的 事实 不 影响 这种 定性 ” 。  
15 . 巴西 政府 认为 , 草案 的 第2条 和 第3条 似乎 相互 矛盾 , 按照 第2条 , 罪行 是 “ 作为 或 不 作为 ” , 但是 第3条 只 提到 犯罪 , 没有 提到 不 作为 。  
17 . 挪威 政府 以 北欧 国家 的 名义 回答 说 , 第2条 的 规定 不 应当 那样 果断 , 因为 《 治罪法 》 草案 包括 国内法 可以 处分 的 罪行 。  
18 . 根据 联合王国 政府 , “ 很难 想象 一些 行为 根据 一 套 国际法 典 是 应予 惩治 的 而 根据 国家 刑法 却不是 一般 应予 惩治 的 一 类 行为 。  
人们 怀疑 这 一 条 的 意旨 可能 是 , 一 项 法典 所 规定 的 罪行 的 犯罪者 不能 因为 在 犯罪 时 犯罪 地点 国 的 法律 不 认为 该项 行为 是 刑事 罪行 而 被 免罪 ” 。  
19 . 本 条款 草案 规定 国际 刑法 相对 于 国内法 的 自主权 力 。  
21 . 某些 政府 认为 , 第2条 草案 是 多余 的 , 因此 提议 加以 删掉 。  
23 . 一 读 通过 的 本 条款 草案 如下 :  
“ 1 . 犯有 危害 人类 和平 及 安全 罪行 的 个人 应 为此 负责 并 应 受到 惩罚 。  
2 . 协助 、 教唆 或 提供 手段 使 犯下 危害 人类 和平 及 安全 罪 、 或 共谋 或 直接 煽动 犯下 这种 罪行 的 任何 个人 、 应 为此 负责 并 应 受到 惩罚 。  
24 . 本 条款 草案 列出 个人 的 国际 刑事 责任 原则 , 国际 刑法 自从 《 纽伦堡 国际法 庭 判决书 》 以来 目前 已经 接受 这项 原则 。  
例如 , 难以 想象 的 是 , 如何 可以 有 威胁 侵略 的 意图 。  
26 . 目前 的 公约 明文 涉及 意图 情况 , 例如 , 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 ( 第3条 第 ( d ) 款 ) 。  
28 . 特别报告员 同意 了 。  
不过 , 他 提议 第3 款 应当 重新 措词 。  
“ 危害 人类 和平 及 安全 罪行 ” 应当 改成 “ 本 《 治罪法 》 定义 的 行为 之一 ” 。  
29 . 这样 , 行为 只当 法院 认为 时机 构成 企图 时 , 才 应 受到 惩罚 。  
30 . 一 读 通过 的 本 条款 草案 如下 :  
31 . 对于 某些 政府 来说 , 这 条规 定 更加 适于 列入 第14条 , 其中 涉及 抗辩 和 减 罪情 况 。  
32 . 荷兰 政府 认为 , 本 条款 草案 是 多余 的 , 因为 其中 涉及 减 罪情 况 的 第14条 已经 包括 了 同样 的 几 点 。  
34 . 奥地利 政府 也 认为 , 应当 将 动机 作为 加 罪 或 减 罪情 况 加以 考虑 。  
“ 对 法律 的 尊重 始 自 对 被告 的 尊重 。  
因此 , 绝对 必要 的 是 , 不要 阻止 辩 方 寻找 解决 办法 ” 。  
38 . 对于 联合王国 政府 来说 , 案文 最好 放 在 关于 减 罪情 况 的 条款 草案 。  
39 . 特别报告员 认为 , 本 条款 草案 应当 删掉 , 它 不够 清楚 。  
例如 , 在 种族 灭绝 情况 下 , 动机 是 罪行 的 一 个 因素 。  
真正 说来 , 种族 灭绝 罪行 的 闹事者 是 基于 种族 、 政治 或 种族 动机 。  
如果 没有 这些 动机 , 罪行 就 不会 存在 。  
41 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
“ 对 犯有 危害 人类 和平 及 安全 罪行 的 个人 的 追诉 , 并不 免除 一 个 国家 对 可 归因于 它 的 作为 或 不 作为 依 国际法 所应 负 的 任何 责任 ” 。  
这样 的 国家 必然 涉及 任何 破坏 人类 和平 与 安全 的 罪行 , 或者 直接 地积 极 参加 , 有时 是 唯 一 的 犯罪者 , 或者 由于 其 没有 行动 或 行为 不检 而 间接 参加 。  
44 . 挪威 政府 以 北欧 国家 的 名义 作出 答复 时 , 表示 了 同样 的 意见 , 同时 提到 必需 “ 确保 各国 不能 免除 战争 赔偿 责任 等 ” 。  
案文 没有 引出 不利 的 评论 。  
47 . 单一 的 犯罪 行行 为 常常 导致 双重 后果 : 刑事 后果 就是 对闹事者 的 惩罚 ; 民事 后果 , 就是 赔偿 损害 的 义务 。  
49 . 一 读 通过 的 条文 草案 如下 :  
“ 1 . 在 其 领土 内 出现 据称 犯有 危害 人类 和平 及 安全 罪行 的 个人 的 国家 应对 其 罪行 审判 或 引渡 。  
2 . 如果 有 几个 国家 要求 引渡 , 应 特别 考虑 罪行 发生 在 其 领土 内 的 国家 的 要求 。  
3 . 第1 和 第2 款 的 规定 并不 预先 判定 国际 刑事 法院 的 设立 和 管辖 权 ” 。  
50 . 澳大利亚 政府 说 , “ ‘ 审判 或 引渡 ’ 的 义务 可以 在 专论 国际法 中专 论罪 行 的 多边 公约 中 找到 , 并且 对 这些 公约 的 执行 具有 十分 重要 的 意义 。  
把 这个 内容 写进 《 治罪法 》 其 必要性 是 不容置疑 的 ” 。  
51 . 不过 , 该国 政府 认为 , 可能 需要 说明 可以 要求 引渡 的 理由 , 也 需要 制订 程序 规则 。  
52 . 该国 政府 也 认为 , 当 一 个 以上 国家 要求 引渡 时 , 本草 案 没有 解决 优先 问题 。  
53 . 巴西 政府 强调 , 必需 提供 充分 证据 去 支持 引渡 要求 。  
要做 到 这 一点 , 可 增列 一 款 , 明文 规定 , 如 要求 引渡 国家 不能 提供 第8条 所述 保证 , 则 禁止 引渡 , 或者 在 第6 条内 增列 一 句 : ‘ 以 第8条 提供 的 保证 为 条件 ’ ” 。  
不过 , 该国 政府 认为 , 这项 原则 应当 只 限于 《 治罪法 》 缔约国 。  
该国 政府 认为 , 通常 优先 考虑 罪行 发生 在 其 领土 内 的 国家 。  
58 . 不过 , 他 说 , “ 如果 要求 一些 国家 引渡 存在 其 境内 从事 官方 行为 的 高级 政府 人员 或 军事 人员 , 则 实际上 不可能 会 有 任何 规定 证明 是 行得通 的 ” 。  
59 . 最后 , 联合王国 政府 提请 注意 , 如果 要求 引渡 而 没有 真 证 意图 要 进行 起诉 , 则 会 引起 问题 。  
62 . 各国 政府 没有 对 第6条 例 出 的 原则 提出 挑战 , 但是 关切 如何 加以 应用 。  
一些 国家 认为 , 这项 规则 应当 只 适用于 《 治罪法 》 缔约国 。  
68 . 其 领土 发生 罪行 的 国家 提出 的 要求 可以 优先于 国际 刑事 法院 提出 的 要求 吗 ?  
69 . 答案 必须 是否 定 的 。  
70 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
不过 , 对于 哥斯达黎加 政府 来说 , 解决 的 办法 是 , “ 根据 国内法 普通 罪行 的 最长 的 法定时 效 , 与 各国 协商 , 制定 法定时 效 ” 。  
74 . 对 波兰 政府 来说 , “ 关于 危害 人类 和平 及 安全 罪行 不适用 法定时 效 的 条款 , 直接 表明 这类 罪行 主要 是 违反 国际法 的 罪行 , 按 国际法 判决 和 制定 ” 。  
76 . 土耳其 政府 也 是 这样 的 意见 , 它 提议 “ 可能 是 一 种 比较 广泛 的 ” 时效 规定 。  
77 . 对于 联合王国 政府 来说 , “ 建议 的 规则 可能 会 妨碍 民族 和解 和 豁免 这些 罪行 的 常识 ” 。  
78 . 前面 所述 的 意见 指出 , 不适用 法定时 效 规则 并没有 获得 各国 普遍 接受 。  
该 决议 第1段 说 , 必须 起诉 这些 罪行 , “ 无论 发生 与 何时何地 ” 。  
80 . 不过 , 这些 文书 范围 有限 , 因为 只 包括 战争 罪 和 危害 人类 罪 。  
似乎 难以 将 这项 规则 扩大 到 《 治罪法 》 涵盖 的 所有 其他 罪行 。  
81 . 在 这种 情况 下 , 特别报告员 认为 , 关于 《 治罪法 》 涵盖 的 罪行 不适用 法定时 效 的 条款 草案 应当 删掉 。  
只有 适用于 一切 危害 人类 和平 与 安全 罪行 的 一般 原则 才 应当 列入 《 治罪法 》 。  
82 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
“ 指控 犯有 危害 人类 和平 及 安全 罪行 的 个人 应 不受 歧视 地 享有 对 人类 所有人 提供 的 在 法律 和 事实 方面 的 最低 限度 的 保证 , 特别是 :  
2 . 他 有权 :  
( b ) 以 本人 所懂 的 语文 迅速 详尽 地 获悉 对 自己 提出 的 控诉 的 性质 和 理由 ;  
( c ) 具有 必要 的 时间 和 使得 条件 为 自己 的 辩护 做好 准备 , 并 与 自己 选择 的 律师 联系 ;  
( d ) 不过分 迟延 地 接受 审判 ;  
( f ) 讯问 控诉 证人 或 使 其 接受 讯问 , 并 在 适用于 控诉 证人 的 同样 条件 下 使 辩护 证人 出庭 并 接受 讯问 ;  
( g ) 如果 他 不懂 或 不会 说法 庭 所 使用 的 语文 , 应 免费 得到 口译员 的 协助 ;  
( h ) 不 被迫 用 不利于 自己 的 证明 或 供认 有罪 。 ”  
83 . 奥地利 政府 总的说来 , “ 普遍 同意 这 一 条 的 实质性 内容 , 因为 此条 与 《 欧洲 保护人 权 与 基本 自由 公约 》 第6条 基本上 是 一致 的 。  
84 . 巴西 政府 要求 , “ 本条 ( c ) 和 ( g ) 项 应 加以 改进 。  
事实上 , 被 指控 的 犯罪者 通知 他 自己 选择 的 辩护人 的 权利 应 适用于 同一 款 “ e ” 项 指定 给 他 的 辩护人 。 ”  
86 . 哥斯达黎加 政府 在 援引 《 美洲 人权 公约 》 时 坚持 说 , “ 在 哥斯达黎加 , 即使 这个 第8条 不 存在 , 该 公约 和 正当 程序 宪法 规则 仍 将 适用 ” 。  
88 . 本 条款 草案 获得 了 普遍 协商 一致 同意 。  
89 . 一 读 通过 的 草案 案文 如下 :  
4 . 尽管 有 第2 款 的 规定 , 另 一 国家法 院 在下 列 情况 下 仍可 因 本治罪法 规定 的 一 个 罪行 对 一个人 进行 审判 和 惩罚 :  
( b ) 如果 该国 是 罪行 的 主要 受害者 。  
5 . 如果 一个人 以后 按 本 《 治罪法 》 被 定罪 , 法院 在 判刑 时 应 将 因 过去 对 同一 行为 定罪 而 判处 并 执行 的 任何 刑罚 扣除 。 ”  
90 . 澳大利亚 政府 认为 , 第1 款 “ 为 已 被 一 国际 刑事 法院 宣判 无罪 或 有罪 的 个人 免于 《 治罪法 》 罪行 的 起诉 提供 了 全面 保护 。  
91 . 但是 , 第2 款 对 已 被 某 国法 院 最终 宣告 无罪 或 宣判 有罪 有人 , “ 一事 不再 理 ” 所 提供 的 保护 就 比较 有限 。  
并且 第2 款 提供 对 保护 还 受 第3 和 第4 款中 各 例外 规定 的 制约 。  
92 . 第3 款 设想 , 一个人 因为 同一 行为 既 可 按 《 治罪法 》 又 可 按 一 国 的 国内 刑法 受到 审判 。  
尽管 这类 案件 可能 不 常 出现 , 但 却 肯定 会 削弱 构成 许多 国家 刑法 根本 原则 的 ‘ 双重 危险 ’ 概念 。 ”  
95 . 哥斯达黎加 政府 认为 , “ 第3 款 直接 违反 了 ‘ 一事 不再 理 ’ 原则 , 应予 删除 。  
96 . 联合王国 政府 “ 对此 项 提议 保留 其 立场 , 因为 乍看 起来 这项 提议 与 《 欧洲人 权 公约 》 和 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 的 相应 规定 相 矛盾 。 ”  
98 . 鉴于 本条 在 起草 委员会 内 引起 反对 , 本条 就是 两 派 反对 意见 的 折中 案文 。  
99 . 一派 意见 赞同 “ 一事 不再 理 ” 原则 , 并且 支持 列入 《 治罪法 》 草案 , 而 其中 综 一派 则 反对 加以 列入 。  
可以 做出 两 项 假定 : 由 国际 刑事 法院 用 出 决定 , 或者 由 国家法 院 作出 决定 。  
102 . 与此相反 , 如果 国际 管辖 权 同 国家 管辖 权 平行 , “ 一事 不再 理 ” 规则 就 会 有关 , 因为 它 可能 引起 问题 , 就是 国际法 院 是否 可以 管辖 国际 刑事 法院 已经 审判 的 案件 。  
103 . 答案 必须 是否 定 的 ; 如果 国家法 院 可以 管辖 国际 刑法 院 已经 审判 的 案件 , 就 会 破坏 国际法 院 的 权力 。  
“ 1 . 任何 人 如 犯有 严重 违反 国际 人道主义法 行为 , 而 他 或 她 已 受到 国际法 庭 的 审讯 , 就 不应 再 受到 国内 法院 的 审讯 。  
2 . 任何 人 如 犯有 严重 违反 国际 人道主义法 的 行为 而 受到 国内 法院 的 审讯 , 如 有 下列 情况 仍 有 可能 随后 受到 国际法 庭 的 审讯 :  
105 . 如果 没有 国家 刑事 法院 , 就 更加 难以 将 “ 一事 不再 理 ” 原则 适用于 国家法 院 已经 作出 的 决定 。  
因此 , 第2 款 使得 在 应用 《 一事 不再 理 》 原则 时 出现 许多 例外 情况 。  
这种 情况 不仅仅是 理论 上 的 , 一 种 行为 可能 定性 为 普通 罪行 , 例如 , 杀人 , 而 实际上 构成 危害 人类 和平 与 安全 罪行 , 例如 , 种族 灭绝 。  
107 . 这种 不正 确 的 定性 可能 是 自愿 的 , 源自 对 疑犯 的 同情 。  
当 受到 起诉 的 个人 躲 在 友好 国家 或 政见 相配 国家 时 , 就 可能 发生 这样 的 事 。  
这个 国家 然后 同意 将 他 交付 审判 , “ 一事 不再 理 ” 原则 就 会 避免 他 受到 任何 其他 国家法 院 的 审判 。  
在 这种 情况 下 , 这项 原则 的 应用 会 带来 操纵 和 漏洞 , 使得 难以 公平 和 诚心 地 应用 “ 一事 不再 理 ” 原则 。  
108 . 可是 , 最 重要 的 例外 情况 是 第4 款 所 规定 的 , 因为 其中 主张 在 其 领土 内 或者 是 受害者 或者 其 国民 是 受害者 的 国家 具有 权力 。  
由于 这些 例外 情况 , “ 一事 不再 理 ” 原则 的 可 适用性 范围 可能 会 逐渐 缩小 。  
此外 , 也 没有 担保 , 这些 国家 会 比 判决 不当 的 国家 显示 更大 的 客观性 或 公正无私 。  
这种 案件 应当 由 中立国 家 的 法院 重新 加以 审判 。  
111 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
“ 1 . 任何 人 不得 因 本 《 治罪法 》 生效 前 的 行为 按 本 治罪 法定 罪 。  
2 . 本条 的 任何 规定 并不 排除 对于 任何 人 因 在行 为时 根据 国际法 或 依 国际法 应 适用 的 国内法 构成 犯罪 的 任何 行为 进行 审判 或 惩罚 。 ”  
112 . 巴拉圭 政府 说 , “ 不 溯 既往 ” 的 原则 是 法治 的 主要 原则 。 如果 允许 有 例外 情况 是 危险 的 。  
因此 , 我们 认为 , 本条 第2 款 应予 删除 。 ”  
巴拉圭 政府 也 关心 的 是 , 该条 的 评论 使 “ 法律 ” 一 词 具有 非常 广泛 的 意义 , 不仅 包括 成文法 , 还 包括 风俗 和 法律 一般 原则 。  
116 . 只有 一 个 政府 反对 第2 款 。  
117 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
118 . 奥地利 政府 提议 , 在 第 一行 “ 如 ” 字 后面 应 加上 下列 词句 : “ …… 其 本人 当时 知道 或 应该 知道 命令 是非法 的 并且 如 …… ” 。  
119 . 白俄罗斯 政府 提议 , “ 如 在 当时 情况 下 其 本人 有 不 遵行 此项 命令 之 可能 ” 应 改为 “ 如果 , 在 那种 情况 下 , 他 有 不 执行 命令 的 真正 可能性 ” 。  
121 . 挪威 政府 以 北欧 国家 的 名义 回答 说 , 所用 “ 可能 ” 一 词 必须 较为 明确 界定 。  
123 . “ 纽伦堡 法庭 判决书 所 确认 的 国际法 原则 ” ( 原则 四 ) 已经 肯定 了 本原 则 。  
国际法 委员会 仅仅 用 “ 如 在 当时 情况 下 其 本人 有 不 遵守 此项 命令 之 可能 ” 等 字 去 代替 “ 如 事实上 可能 作出 道义 上 的 选择 ” 等 字 。  
124 . 本原 则 是 国际法 委员会 编制 经过 大会 加以 通过 的 , 如果 没有 正当 的 理由 就 不 应当 加以 质疑 。  
125 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
126 . 挪威 政府 以 北欧 国家 的 名义 回答 时 认为 , “ 这 一 条 款 涉及 上级 没有 设法 防止 一 项 罪行 的 问题 , 对 没有 防止 一事 的 刑责 的 规定 超过 北欧 国家 可以 接受 的 程度 。  
此外 , 把 这 一 条 款 和 第3条 规定 的 个人 责任 的 定义 作出 折衷 是 很 困难 的 。 ”  
128 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
“ 犯有 危害 人类 和平 及 安全 罪行 的 个人 的 官方 地位 , 特别是 其 以 国家 或 政府 首脑 的 身份 行事 的 事实 , 并不 免除 其 刑事 责任 。 ”  
这 是 对 国家 首脑 完全 豁免 的 一 种 严重 而 合逻辑 又 合理 的 限制 。  
这类 豁免 不能 成为 允许 他们 超越 和 脱 解 危害 人类 和平 及 安全 罪行 的 刑事 责任 的 措施 ” 。  
132 . 该国 政府 认为 , “ 如 要 有效 地 执行 治罪法 , 包括 国家 或 政府 首脑 在内 的 官员 显然 不得 因 其 官方 地位 而 被 免除 刑事 责任 。  
135 . 一 读 通过 的 条款 草案 如下 :  
2 . 法院 于 判决 时 应 酌情 顾及 减 罪情 况 。 ”  
在 具有 正当 程序 宪法 保障 的 制度 中 , 草案 第14条 很有 可能 被 视作 过于 模糊 而 被 宣布 违宪 ” 。  
137 . “ 澳大利亚 也 认为 , 应考 虑 把 第14条 分成 两 条 : 一 条 专论 抗辩 , 另 一 条 则 规定 减 罪情 况 。  
如同 委员会 一些 委员 所说 , 抗辩 和 减 罪情 况 是 二 个 不同 的 概念 , 最好 分别 对待 ” 。  
139 . 奥地利 政府 说 , “ 委员会 一些 委员 对于 在 处理 危害 人类 和平 及 安全 罪 时 考虑 某些 可 免于 惩罚 原因 ( 比如 : 精神错乱 抗 辨 ) 的 主张 持 否定 态度 。  
对此 无法 赞同 。 第2 款 应 提及 加 罪情 况 才算 完整 。 在 量刑 时 也 应考 虑 这些 情况 。  
我们 同意 委员会 一些 委员 关于 增添 内容 以 详细 说明 减 罪 ( 以及 加 罪 ) 情况 的 观点 ” 。  
条文 里 提到 容许 调整 惩罚 的 根据 , 这些 根据 应该 加以 规定 , 并且 应该 包括 自卫 、 必要 的 情况 、 强制 和 真诚 的 混乱 ( 错误 ) 。  
141 . 白俄罗斯 政府 说 , “ 减 罪情 况 的 问题 可以 连同 惩罚 问题 一起 考虑 。  
最好 能够 为 所有 罪行 拟定 一 个 总 的 惩罚 条文 , 确立 最低 和 最高 的 惩罚 和 列明 减 罪 的 情况 。  
国家 参与 的 准则 在 较 后 阶段 , 即 在 制定 执行 治罪法 的 机制 时 , 将 会 具有 关键 的 重要性 ” 。  
143 . 挪威 以 北欧 国家 的 名义 答复 时 认为 , “ 应 将 第1 款 和 第2 款 分列 两 条款 中 , 因为 免除 犯罪者 的 行为 责任 的 情况 与 影响 判决 的 情况 有 根本 的 差异 。  
按照 当前 的 措词 , 这 一 条 款 没有 对 审理 一 项 罪行 时 应当 注意 的 情况 作出 表示 。  
因此 , 任何 法院 都 可以 随意 解释 这 一 条 款 , 这 是 很 不符 合法 治 原则 的 ” 。  
北欧 国家 认为 , “ 确定 自卫 和 需要 情况 的 重要性 是 适当 的 。  
同意 的 问题 也许 会 在 各种 情形 下 出现 ” 。  
这 两 条 应 与 第14条 合并 。  
144 . 挪威 政府 进一步 说 , “ 这个 草案 的 另 一 问 题 是 , 它 没有 列入 处理 疯 颠 犯罪者 的 情况 或 在 犯下 行为 时 不能 对 其 行动 负责 的 其他 情况 ” 。  
此外 , 需要 界定 和解 释 关于 减 罪情 况 和 加重 情况 , 按照 目前 的 措词 而 论 , 这 一 条 款 缺乏 实质性 ” 。  
146 . 关于 第1 款 , 波兰 政府 所 要强 调 的 是 , “ 本款 包括 下述 传统 刑法 抗辩 : 自 辩 、 强迫 、 必要 状态 、 不可抗力 和 错误 - - 所有 这些 都 与 责任 的 存在 和 不 存在 有关 。  
147 . 关于 第2 款 , 波兰 政府 认为 , “ 应 补充 添加 ‘ 严重 情况 ’ 以及 诸如 罪犯 的 人格 、 罪行 后果 的 严重性 、 以及 视情况而定 的 其他 因素 等 ‘ 其它 情况 ’ ” 。  
149 . 该国 政府 认为 , “ 抗辩 ( 辩明 理由 、 无罪 和 非 不可理喻 的 理由 ) 一事 在 刑法 中 极为 重要 , 如 引证 ‘ 一般 法律 原则 ’ 从而 使 法官 有 很大 的 决定 权 , 似乎 不大 适当 。  
150 . 按照 比利时 政府 , “ 《 治罪法 》 第14条 提出 的 抗辩 概念 似乎 很难 对 危害 人类 和平 及 安全 的 罪行 适用 。  
就 草案 而言 , 刑法 从 它 本身 性质 本性 和 所涉 价值 看 , 需要 更 精确 的 定义 和 更 详细 的 规定 ” 。  
153 . 联合王国 政府 说 , “ 使 一 项 对 危害 人类 和平 及 安全 罪 的 概念化 和 被告 的 权利 都 至 为重 要 的 规定 含糊不清 , 显然 是 不可 取 的 。  
如果 根据 治罪 法国 家 法院 将 有 管辖 权 的 话 , 如 目前 第6条 所 设想 那样 , 则 第14条 须 重写 。  
不能 听任 国家法 院 规定 依 治罪法 将 予 接受 的 抗辩 和 减 罪情 况 。  
这样 会 完全 失去 公正性 和 一致性 。  
第1 款 使 抗辩 可能 因 具体 罪行 而 异 , 但 却 没有 试图 列举 这些 罪行 , 从而 表明 这些 条款 是 仓促 草拟 , 含糊 不 确切 。  
个别 列举 罪行 将 是 比较 好 的 办法 ; 虽然 若干 一般性 抗辩 将 适用于 所有 罪行 , 但 很难 想象 有 ‘ 普遍 适用 的 抗辩 ’ , 可以 适当 地 照顾 到 第二部分 所列 的 每 一 种 罪行 ” 。  
简 言 之 , 缺乏 惩罚 的 先决条件 - - 责任 。  
因此 , 应 设想 两 个 不同 的 条款 ” 。  
虽然 抗辩 解除 某种 行为 的 刑事 特性 , 但是 , 罪情 况 并没有 遗弃 这种 情势 特性 , 仅仅 减轻 罪犯 的 刑事 责任 。  
换句话说 , 抗辩 联系 罪行 的 存在 或 不 存在 , 减 罪情 况 联系 惩罚 。  
156 . 特别报告员 同样 认为 , 抗辩 由于 设法 证明 罪行 不 存在 , 因此 , 抗辩 在 《 治罪法 》 的 定义 应当 同 《 治罪法 》 按照 “ 法 无 明文 不 为 罪 ” 内 的 原则 。  
157 . 因此 , 特别报告员 提议 新 的 第14段 去处 理 抗辩 问题 , 就是 , 自 辩 、 强迫 和 必要 情况 。  
当 行为 动机 属于 自 辩 、 强迫 或 必要 情况 时 , 不算 犯罪 。 ”  
不过 , 由于 这条 使得 国家 的 国际 责任 有 这种 例外 情况 , 自 辩 也 解除 国家 领导人 对于 这种 行为 的 国际 刑事 责任 。  
“ 审判 案件 的 法院 当 判 下 可 适用 徒刑 时 , 可以 考虑 到 减 罪情 况 。 ”  
163 . 此外 , 特别报告员 认为 , 不适 宜 讨论 加 罪情 况 , 因为 这里 审议 的 罪行 属于 最 严重 罪行 中 的 最 严重 行为 。  
不过 , 这个 问题 应当 由 国际法 委员会 加以 决定 。  
3 . 与 非 政府 组织 协商 安排 的 一般性 审查 。  
1994年 2月 17日 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 名额 工作组 组织 会议 通过 其 第一届 会议 的 临时 议程 。 该项 临时 议程 是 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 80 号 决议 拟订 的 。  
经济 及 社会 理事会 第1993 / 80 号 决议 请 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 按照 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 参加 工作组 的 工作 。  
理事会 第1993 / 80 号 决议 还 请 工作组 按照 本 决议 附件 所载 的 以往 惯例 , 让 其他 有关 非 政府 组织 , 特别是 发展中国家 的 非 政府 组织 , 也 提出 它们 的 看法 。  
理事会 还 请 非 政府 组织 委员会 在 经济 及 社会 理事会 1994年 休会 期间 举行 一 次 会议 , 审查 进度 报告 并 向 理事会 1994年 实质性 会议 转告 意见 。  
可 持续 发展 委员会 第一届 会议 的 高级 别 会议 接受 了 部长 提出 的 关于 担任 这次 专题讨论 会 的 东道主 以及 向 委员会 报告 讨论会 结果 的 建议 。  
已 编制 一份 简短 的 文件 , 载 列 在 专题讨论 会上 提出 的 问题 , 作为 本 报告 的 补编 。  
这 两 份 文件 均 以 英文 印发 , 提供 给 出席 委员会 会议 的 所有 代表团 。  
此外 , 托尔比约恩·贝恩特森 先生 在 向 5 月份 举行 的 委员会 会议 发言 时 将 介绍 专题讨论 会 的 关键 想法 。  
简要 报告 力求 总结 主要 问题 和 提案 。 它 不 试图 提出 商定 的 共同 意见 。  
你 应 能 忆及 , 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 的 高级 别 会议 接受 了 我 提出 的 关于 担任 这次 专论 会 的 东道主 以及 向 委员会 报告 讨论会 结果 的 建议 。  
专题讨论 会演 讲者 的 发言 以及 受邀 组织 向 专题讨论 会 提供 的 资料 都 全文 印发 , 可 及时 提供 给 5 月份 举行 的 委员会 第二届 会议 。  
已 编制 一份 简短 的 文件 , 载 列 在 专题讨论 会上 提出 的 问题 , 作为 本 报告 的 补编 。  
不过 , 我 会 向 5 月份 举行 的 委员会 会议 提出 关键 想法 。 如 蒙 将 所附 简要 报告 作为 正式 会议 文件 预先 分发 , 将 不胜 感激 。  
《 21 世纪 议程 》 说 , 全球 环境 持续 恶化 的 主要 成因 是 不能 持续 的 消费 和 生产 形态 , 尤其是 在 工业化 国家 。 这种 形态 引起 严重 关切 , 它 使 贫困 和 失调 现象 加剧 ( 第 4.3 段 ) 。  
在 1993年 6月 举行 的 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 的 高级 别 会议 上 , 挪威 提出 担任 可 持续 消费 问题 会议 东道主 的 建议 , 作为 朝向 贯彻 执行 《 21 世纪 议程 》 的 有关 建议 的 第一步 。  
现 附上 专题讨论 会 的 议程 。  
它 讨论 衡量 所 取得 进展 的 可能 指标 , 以及 如果 实现 必要 的 变革 , 讨论 下列 问题 : 社会 的 每一个 部门 能够 和 应该 做些 什么 ? 政府 在 本国 里 能够 和 应该 做些 什么 ? 通过 国际 合作 能 实现 什么 ?  
专题讨论 会 主要 园 桌 会议 共有 40 个 与会者 , 他们 主要 来自 经合 发 国家 。  
冰岛 总统 、 挪威 总理 、 荷兰 、 瑞典 、 芬兰 、 挪威 的 部长 以及 高级 官员 、 知名 专家 和 主要 组织 和 部门 的 代表 参加 了 会议 。  
它们 将 提供 给 出席 委员会 会议 的 所有 代表团 。  
还 将 向 所有 代表团 提供 在 专题讨论 会上 提出 的 主要 问题 和 提案 摘要 , 作为 这 份 专题讨论 会 文件 的 补编 。  
工业化 国家 应起 带头 作用 , 但 各国 政府 和 非 政府 组织 在此 变革 过程 必须 携手 合作 。  
令人 鼓舞 的 过程 已经 出现 , 但 还 太少 , 还 远远 达不到 所需 的 努力 程度 。  
普遍 共识 是 , 必须 对生 产 和 消费 形态 之间 的 关系 及其 对 环境 、 经济 和 社会 的 影响 进行 详尽 的 分析 。  
为 确保 在 这 方面 取得 进展 , 政府 和 有关 国际 组织 应 共同 努力 , 对 变革 影响 最大 的 领域 给予 最高 优先 地位 。  
( b ) 必须 对 一 国 的 消费 和 生产 形态 对 其他 国家 的 影响 进行 研究 。  
这些 研究 应 清楚 地 查明 全球 、 区域 和 当地 影响 , 应 审查 公平 和 “ 环境 空间 ” 的 问题 ;  
( c ) 根据 这些 研究 , 必须 确定 优先 事项 , 以便 能够 解决 不可 持续 消费 形态 产生 的 破坏性 最大 的 影响 。  
过去 的 破坏 必须 减轻 , 但 主要 的 任务 是 避免 积累 新 “ 环境 债务 ” 。  
与 某种 产品 的 消费 有关 的 一些 问题 可 在 生产 阶段 较 容易 地 解决 ; 其他 问题 只能 靠 减少 消费量 和 消费 形态 来 加以 解决 。  
从 设计 和 原料 采掘 到 使用 到 最后 处理 这 一连串 进程 中 , 必须 在 最 有效 的 关键 阶段 采取 行动 ;  
( e ) 必须 对 改变 可 持续 形态 的 一系列 文书 的 相对 有效性 进行 研究 。  
这些 文书 包括 管理 和 行政 文书 ; 经济 文书 ( 包括 取消 补贴 ) , 自愿 措施 如 工业 目标 和 标准 , 管理 工具 , 生态 标记 和 其他 措施 , 以 提高 大众 认识 和 参与 ;  
( f ) 已有 充分 经验 足 于 支持 增加 “ 绿色 税 ” 和 使用者 费用 ; 这 将 允许 相应 地 减少 其他 捐税 。  
如果 用于 减少 劳工 税 , 就 可 刺激 就业 。  
( g ) 也 已有 充分 经验 指出 , 使用 自愿 措施 如 国际 标准化 组织 的 质量 控制 和 生产 标准 , 应 能 增加 绿色 审计 以及 透明 和 经 区分 的 绿色 标记 的 做法 ;  
( h ) 为了 使能 源 使用 更加 可以 持续 , 在 评价 扩大 生产力 的 同时 , 应考 虑 为 增加 效率 和 减少 消费量 而 采取 的 需求 方面 措施 的 费用 和 环境 后果 。  
也 应对 运输 和 废料 采取 类似 推理 。  
对于 供应 方面 , 应 特别 考虑 使用 可 再生能源 ;  
( j ) 应 支持 试点 项目 , 示范 改变 了 的 消费 形态 所 产生 的 影响 , 并 广泛 传播 这些 成果 。  
应 研究 采取 什么 协作 办法 来 解决 问题 , 包括 通过 技术 合作 和 转让 以及 现有 贸易 型式 ;  
这些 报告 应 由 委员会 加以 审评 。  
可 持续 发展 委员会 似宜 考虑 在 联合国 系统 内外 展开 一 项 有 政府 、 工业界 、 研究 组织 和 自愿 组织 参加 的 广泛 合作 过程 。  
这项 过程 可 集中 不可 持续 的 生产 和 消费 形态 , 以及 制定 鼓励 变革 的 国家 政策 和 战略 。  
( b ) 建立 有关 国家 政府 指定 的 专家 工作队 以 编制 工作 方案 , 供 委员会 下 一 届 高级 别 会议 审议 。  
该 报告 应 建议 一些 方法 和 途径 , 以 实现 有 私营 部门 和 公营 部门 参与 的 更加 可 持续 的 生产 和 消费 形态 。  
该 报告 可 利用 特别是 经合 发 组织 提供 的 经验 、 数据 和 分析 。  
安全理事会 处理 中 的 项目 清单 载于 1994年 1月 20日 S / 1994 / 20 和 1994年 2月 3日 S / 1994 / 20 / Add . 3 号 文件 。  
在 1994年 4月 9日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 4月 5日 举行 的 第3358次 会议 上 重新 审议 本 项目 , 其 案前 有 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 的 第二次 进度 报告 ( S / 1994 / 360 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 391 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 391 , 并 一致 通过 , 成为 第909 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 909 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
该 基金 的 资金 将 存入 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 国家银行 特别 为此 目的 在 一 家 外国 银行 开设 的 帐 户 。  
上述 建议 是 根据 对 政治 和 军事 形势 的 实地 深入 认识 而 提出 的 。  
我们 现有 的 所有 情报 都 加深 我们 的 忧虑 , 使 我们 担心 整个 联 卢 援助团 都 可能 遭受 重大 的 危险 , 面对 日益 恶化 的 局势 而 无能为力 。  
这 是 为什么 比利时 政府 再次 建议 中止 联 卢 援助团 的 任务 。  
在 这些 情况 下 , 我们 认为 等候 五 天 才 从 拟议 的 三 个 办法 中选 择 一 个 的 提议 , 将 增加 难以 接受 的 风险 。  
实际上 , 如 我们 已 向 你 解释 那样 , 我 要 向 你 证实 比利时 政府 已 决定 联 卢 援助团 的 比利时 营 都会 在 任何 情况 下 毫不 迟延 地 撤退 。  
我国 掌握 的 所有 情报 加深 我们 的 不安 , 即 面对 日益 恶化 的 局势 , 全体 联 卢 援助团 面临 非常 严重 的 危险 , 并且 变得 无能为力 。  
由于 这个 原因 , 我国 政府 再次 建议 暂停 联 卢 援助团 的 任务 。  
在 这种 情况 下 , 我国 认为 , 在 对 有关 三 项 备选 办法 作出 一 项 选择 前 再 等待 五 天 的 建议 所 增加 的 风险 是 不能 接受 的 。  
我 注意 到 向 安理会 提出 的 三 项 备选 办法 每一 项 都 意味 到 比利时 分遣 队 的 撤离 。  
除了 我 刚 指出 的 原因 外 , 如 你 所知 , 比利时 侨民 成为 特别 的 威胁 对象 , 多人 已 丧生 , 其中 包括 我国 10 名 士兵 , 这点 使 比利时 人 无法 留驻 。  
- - 立即 放出 比利时 分遣 队 ;  
- - 如 安全理事会 决定 保留 一 个 分遣 队 , 立即 就 我国 向 其 提供 设备 问题 进行 讨论 。  
你 所 依据 作出 决定 的 方式 和 程序 特别 令人 感到 惊异 ; 你 不顾 事实 的 真 象 , 和 安全理事会 有关 决议 中 关于 安全区 的 要素 , 包括 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 每日 提出 的 实地 报告 , 在 在 都 不成 理由 要 采取 这种 不成 比例 的 残酷 行动 。  
所有 这 一切 引起 了 人们 严重 关切 , 因为 局势 发生 不利 的 演变 之际 正是 和平 垂手 可 及 的 时候 , 所有 参加 作出 这 一 无用 而 有害 决定 的 人 应对 这种 变化 负责 。  
由于 这项 决定 , 联合国 放弃 了 在 处理 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 危机 上 所持 的 中立 态度 , 这 对联 合 国 在世界 各地 的 和平 行动 所 采取 的 行动 构成 了 危险 的 先例 。  
尽管 安全理事会 发表 非常 严肃 的 声明 , 重申 其 坚持 所有 有关 决议 , 特别是 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 , 均 须 得到 尊重 , 戈拉日 德 “ 安全区 ” 内 的 局势 已 再度 恶化 。  
塞族 部队 已 拒绝 回答 向 “ 所有 各方 , 特别是 波斯尼亚 塞族 一 方 ” 发出 的 呼吁 , 要求 让 联保 部队 行动 自由 无阻 , 避免 任何 可能 威胁 联保 部队 人员 安全 的 进一步 行动 ( S / PRST / 1994 / 19 ) 。  
他们 没有 释放 他们 的 人质 - - 扣押 的 联保 部队 人员 , 事实上 反而 又 扣押 新 的 人质 。  
最后 , 他们 再度 加强 攻击 戈拉日 德安 全区 , 造成 平民 伤亡 人数 很多 。  
根据 我们 的 消息 来源 得知 , 我们 希望 这 能得到 实地 联合国 军事 观察员 的 证实 , 塞族 部队 已 占领 了 控制 整个 戈拉日 德 区 的 一 个 山丘 - - 格 拉 吉 纳 , 可以 毫无 蔽 障 地 向 该市 开火 。  
另 一 重要 军事 据点 - - 特雷比斯科·布尔多山 , 预料 也 会 陷落 。  
这些 部队 利用 新 占领 的 据点 和 以前 要求 他们 撤退 的 据点 , 肆无忌惮 地 向 戈拉日 德 与 平民 目标 直接 开火 。  
在 这次 最新 的 军事 行动 以前 , 塞族 进攻 所 造成 的 证实 的 平民 伤亡 人数 是 , 死亡 最少 208 人 , 另有 800 人 受伤 。  
我们 尚 无法 查明 今天 的 伤亡 情况 。  
桑 扎 克 的 塞人 和 黑山 人 正在 大 动员 , 要 向 戈拉日 德 进攻 。  
过去 几 小时 内 , 戈拉日 德 “ 安全区 ” 内 的 局势 急速 恶化 。  
戈拉日 德 市 频 临 陷落 于 来犯 的 塞族 部队 之 境 。  
研究 了 以色列 占领 当局 在 被 占领 的 阿拉伯 叙利亚 戈 兰 境内 违背 《 联合国 宪章 》 、 各国 际 协定 、 国际法 和 联合国 决议 的 种种 行径 以及 和平 进程 中 的 事态发展 ,  
回顾 了 其 以前 的 各项 决议 以及 申明 不得 以 武力 夺取 领土 之 原则 的 各项 国际 决议 ,  
2 . 吁请 安全理事会 负起 责任 , 迫使 以色列 执行 体现 国际 权威性 的 要求 以色列 从 被 占领 的 阿拉伯 叙利亚 戈 兰 完全 撤出 的 各项 决议 , 和 支持 叙利亚 政府 努力 使 这些 决议 得到 实施 ;  
我国 已经 收到 令人 忧虑 的 报导 , 指出 属于 安全理事会 第824 ( 1993 ) 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 所指 的 联合国 安全区 之一 的 戈拉日 德 即将 沦陷 于 塞族 侵略者 之 手 。  
这 进一步 表明 塞族 罔顾 安全理事会 的 所有 有关 决议 , 并 对联 保 部队 发出 新 的 挑战 。  
我国 希望 安全理事会 立即 采取 行动 , 确保 第836 ( 1993 ) 决议 获得 充分 执行 , 并 扭转 塞族 在 戈拉日 德 的 最新 攻击 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1584 。  
1200 时 , 看到 一 辆 救护车 载 着 20 至 30 人 从 伊朗 一 方 向 座 标 605634 ( Hawr al-Hawizah 1 : 100 000 地图 ) 的 伊朗哨所 开去 。  
伊朗 一 方 着手 在 隔离区 内 座 标 003042 ( Saybah 1 : 100 000 地图 ) 处 架设 无线电 天线 。  
0950 时 , 伊朗 一 方 着手 在 隔离区 内 座 标 003042 ( Saybah 1 : 100 000 地图 ) 处 架设 新 的 天线 。  
0900 时 , 观察 到 一 艘 伊朗 巡逻艇 从 阿巴丹港 出海 , 船上 有 三 名 平民 。  
0940 时 , 观察 到 一 艘 伊朗 巡逻艇 从 阿巴丹港 出海 , 艇上 有 四 个 人 。  
1000 时 , 伊朗 一 方 在 隔离区 内 座 标 909788 ( Tahiri 1 : 100 000 地图 ) 处 正 对着 伊拉克 武装部队 的 伊朗 阵地 上 架设 一 挺 14.5 毫 米 单管 机关枪 及 配套 的 两 名人员 。  
1000 时 , 一 架 伊朗 直升机 飞越 Naft Khaneh 站 , 在 抽油 站 、 油井 、 储 水罐 和 办公楼 上空 低 飞盘 旋 。  
1030 时 , 观察 到 从 伊朗 后方 飞来 的 一 架 伊朗 直升机 在 隔离区 内 座 标 004365 ( Khanaqin 1 : 100 000 地图 ) 处 飞行 。  
1411 时 , 伊朗部队 向 Raniyah 区 以 西 15 公里 的 Wadi Shawr 地区 发射 几十 枚 短程 火箭 。  
这次 炮轰 事件 使 若干 伊拉克 村庄 受到 严重 损坏 , 附近 森林 着火 。  
伊朗 武装部队 向 Qal ` at Dizah 西南 的 Duri 、 Nuruddin 、 Gira 和 Balinah 等 村庄 发射 火箭炮 , 这些 村庄 位于 伊拉克 境内 10 至 15 公里 处 。  
0700 时 , 观察 到来 自 伊朗 一 方 的 一群 约 10 人 在 隔离区 内 , 在 伊拉克法卡赫哨所 对面 座 标 503533 ( 1 : 100 000 谢赫法里斯 地图 ) 处 进行 掩蔽 壕 的 维修 工作 。  
0730 时 , 观察 到来 自 伊朗 一 方 的 两 群 人 各 约 30 名 士兵 各有 一 部 白色 救护车 伴随 在 隔离区 内伊朗塔乌斯哨所 ( 1 : 100 000 哈维 宰 沼泽地 图 ) 后面 进行 挖掘 和 搜寻 。  
0730 时 , 观察 到来 自 伊朗 一 方 的 两 群 人 各 约 30 名 士兵 在 隔离区 内 座 标 582388 ( 1 : 100 000 哈维 宰 沼泽地 图 ) 处 伊朗塔乌斯 哨所 后面 进行 挖掘 和 搜寻 。  
其中 一群 人 然后 前往 在座 标 582399 ( 1 : 100 000 哈维 宰 沼泽地 图 ) 处 伊拉克 武装部队 对面 的 伊朗 后方 , 也 在 隔离区 内 进行 挖掘 和 搜寻 。  
0955 时 , 观察 到 一 架 伊朗 直升机 在座 标 000694 ( 1 : 100 000 提 卜 地图 ) 处理 伊拉克哈马德希哈布哨所 对面 从 伊朗 后方 飞来 。  
1005 时 , 它 降落 在 伊朗 领土 内 。  
它 在 50 分钟 之后 飞回 伊朗 后方 。  
1000 时 来自 伊朗 一 方 的 一群 人 在 地理 座 标 488542 ( 1 : 100 000 曼代利 地图 ) 处 伊拉克苏穆德 哨所 对面 伊朗贾维德沙哨所 左 铡 的 隔离区 内 开始 构筑 一 座 以 波纹 铁皮 为 屋顶 的 沙袋 观察哨 。  
1100 时 观察 到来 自 伊朗 一 方 的 一群 约 七 人 在 隔离区 内 座 标 514501 ( 1 : 100 000 谢赫法里斯 地图 ) 处 进行 掩蔽 壕 的 维修 工作 。  
0900 时 , 一 艘 伊朗 玻璃丝 巡逻艇 乘载 两 名著 平民 服装 的 人 迫近 在 乌姆拉萨斯岛 之 南 座 标 058660 ( 1 : 100 000 赛巴赫 地图 ) 处 的 一 艘 伊拉克 渔船 , 开始 质问 伊拉克 渔民 。  
0700 时 , 观察 到来 自 伊朗 一 方 的 两 名 军事 人员 在 隔离区 内贾拉特哨所 对面 座 标 008508 ( 1 : 100 000 哈济纳赫 地图 ) 处 监测 伊拉克 武装部队 的 前沿 单位 。  
1994年 4月 2日 11 时 45 分 , 一 两 机 敌对 编队 在 艾尔塔维地区 上空 冲破 音障 。  
1994年 4月 3日 16 时 32 分 , 一 敌对 F - 15型 飞机 编队 在 纳西里耶市 上空 冲破 音障 。  
1994年 4月 6日 18 时 40 分 一 两 机 敌对 编队 在 纳西里耶市 上空 冲破 音障 。  
( a ) 北部 地区 : 共 2 架 次 , 飞行 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 活动 集中 于 扎胡 和 杜胡克 。  
南部 地区 : 共 39 架 次 , 飞行 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 活动 集中 于 纳西里耶 、 塞马沃 、 古尔奈 、 布塞耶 、 杰利拜 、 萨利堡 和 艾尔塔维 。  
1994年 4月 9日 12 时 24 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 在 哈马尔湖 、 塞马沃 、 阿马拉 、 萨利堡 、 纳西里耶 和 迪瓦尼耶 以南 地区 上空 侵犯 伊拉克 领空 , 飞机 飞行 时速 600 公里 , 高度 20 000 公尺 。  
15 时 45 分 , 飞机 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞离 。  
戈拉日 德 “ 安全区 ” 目前 已是 第二十天 处于 侵略 部队 从 塞尔维亚 和 黑山 运进 的 步兵 和 大炮 的 攻击 之下 。  
联合国 及其 驻波 斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 代表 当局 没有 执行 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 所 赋予 的 任务 或 所 交付 的 责任 。  
我们 强调 这场 从 塞尔维亚 和 黑山 发起 的 侵略 已经 继续 两 年 了 。  
先生 阁下 , 安危 所系 的 成千上万 的 平民 以及 自由 世界 中 的 其他 人们 都 在 期盼 安全理事会 履行 其 责任 。  
我 于 1994年 4月 17日 正午 ( 中欧 时间 ) 写信 给 你 。  
我 从 戈拉日 德 收到 的 消息报 道 该城 陷于 苦难 中 。  
过去 20 天 来 , 卡拉 兹 克 的 塞族 人 和 南斯拉夫 军 部队 残酷 地 进攻 已遭 围城 十 个 月 之 久 的 该 城市 。  
过去 20 天 来 , 情况 已 为 超 现实 的 游戏 所 取代 , 真理 被 压制 , 呼吁 救援 的 声音 被 堵塞 , 有效 的 执行 机制 被 陷于 瘫痪 , 因此 受 保护 的 “ 安全区 ” 成为 地球 上 最 没有 保护 的 地方 。  
尽管 安全理事会 通过 了 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 , 该 两 项 决议 只不过 是 一线 虚文 。  
你 和 你 的 官员 没有 做出 任何 行动 来 充分 行使 这些 决议 所 交付 的 任务 保护 戈拉日 德 的 人民 和 联合国 的 信誉 。  
在 这 一 困难 时刻 , 波斯尼亚 人 在 流血 , 没有 时间 可作 外交 手腕 的 规避 。  
对 两 年 苦难 只 遭到 冷漠 待遇 的 受苦 难人 民 , 你 起码 该 能做 到 这点 。  
“ 大会 应 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 , 成员 十六 人 , 其中 至少 应 包括 有 公认 地位 的 财政 专家 三 人 。  
A / 49 / 50 。 在 咨询 委员会 成员 任期 即将 届满 前 的 一 届 常会 上任 命 新 的 成员 , 如 有成员 出缺 时 , 则 在下 一 届 常会 上任 命 ” 。  
4 . 在 以往 各届 会议 上 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 任命 的 人士 名单 。  
兹 建议 在 第四十八届 会议 上 也 采用 同样 的 程序 。  
“ 大会 应 任命 由 专家 组成 的 会费 委员会 , 成员 十八 人 。  
“ 会费 委员会 的 成员 不得 有 两 人 属 同一 国籍 , 各 成员 应 在 广泛 的 地区 代表性 和 个人 资格 和 经验 的 基础 上选 出 , 任期 三年 , 其 起 迄 日期 相当于 三 个 历年 。  
大会 应 在 会费 委员会 成员 任期 即将 届满 前 的 一 届 常会 上任 命 新 的 成员 , 如 有成员 出缺 时 , 则 在下 一 届 常会 上任 命 。 ”  
3 . 秋本 先生 、 布卢斯基 先生 、 埃图科特 先生 、 福克斯 先生 、 戈里察 先生 和 梅农 先生 的 任期 将 于 1994年 12月 31日 届满 , 因此 , 大会 第四十八届 会议 需要 任命 六 名 人士 以 补空 缺 。  
4 . 在 以往 各届 会议 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 任命 的 人士 名单 。  
1 . 《 联合国 合办 工作人员 养 恤金 基金 条例 》 第20条 规定 如下 :  
4 . 在 以往 各届 会议 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 认可 人士 的 名单 。  
1 . 《 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 条例 》 第6条 规定 如下 :  
“ ( a ) 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 由 下列 人员 组成 : 大会 所选 成员 四 人 及 候补 成员 四 人 … 。  
2 . 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 的 现任 成员 和 候补 成员 , 经 大会 任命 , 其 任期 将 于 1994年 12月 31日 届满 , 姓名 如下 :  
成员 :  
候补 成员 :  
4 . 在 以前 各届 会议 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 任命 的 人士 名单 。  
1 . 英属维尔京群岛 由 将近 3 0 个 岛屿 和 小岛 组成 , 其中 16 个 岛屿 有人 居住 。  
彼得岛 和 库珀岛 主要 是 渡 假 胜地 。  
2 . 群岛 气候 属 亚热带 , 贸易风 带来 温和 的 气候 。  
冬天 平均 温度 是 摄氏 20 至 28 度 , 夏天 平均 温度 是 摄氏 26 至 31 度 。  
但是 由于 这种 安排 , 领土 在 非法 移民 方面 仍然 遭遇 到 很多 困难 。  
6 . 领土 是 根据 1967年 制订 1977年 生效 、 1979年 和 1982年 修正 的 《 维尔京群岛 宪法 法令 》 施政 的 。  
领土 政府 由 女王 任命 的 一 名 总督 以及 一 个 行政 委员会 和 一 个 立法委员 会 组成 。  
他 保留 为 履行 其 特别 职责 所 必需 的 立法权 力 , 但 在 其他 事务 方面 , 他 通常 必须 根据 行政 委员会 的 意见 行事 。  
《 宪法 》 规定 设有 一 名 副总 督 。  
8 . 行政 委员会 由 担任 主席 的 总督 、 首席 部长 、 另外 三 名 部长 和 一 名 当然 成员 ( 总检察长 ) 组成 。  
9 . 立法委员 会 由 一 名 在 委员会 以外 选出 的 主席 、 一 名 当然 成员 ( 总检察长 ) 和 九 名 每 四年 由 单一 成员 选区 选出 的 成员 组成 。  
其他 部长 则 由 总督 根据 首席 部长 的 意见 加以 任命 。 各 部长 可 被 委派 主管 任何 政府 事务 , 但 总督 负责 的 那些 部门 除外 。  
《 宪法 》 规定 设有 一 名 副 首席 部长 , 一 名 反对党 领袖 。  
还有 一 名 驻地 助理 法官 , 其 管辖 权 包括 安圭拉 。  
13 . 根据 以前 报导 , 1992年 11月 23日 , 立法委员 会通 过 了 一 项 决议 , 其中 呼吁 审查 《 宪法 》 。  
其他 的 委员 包括 : Howard Furgus 先生 , 蒙特萨拉特 立法院 的 发言人 ; Alfred Penn 先生 , 英属维尔京群岛 的 前 副总 督 。  
该 委员会 会同 总督 、 行政 和 立法委员 会 各 成员 、 有关 的 组织 、 当地 群众 进行 协商 。  
19 . 在 1990年 领土 举行 的 大选 中 , 由 首席 部长 拉维 地 · 斯托特 先生 领导 的 执政党 维尔京群岛 党 赢得 9 个 当选 席位 中 的 6 个 。  
选民 投票 人数 为 70% 。  
26 . 执政 的 维尔京群岛 党 的 现行 政策 是 , 维持 与 联合王国 的 现有 关系 , 同时 在 地区 事务 方面 谋求 更多 的 自治 。  
27 . 1993年 10月 28日 , 首席 部长 在 宪法 审查 委员会 抵达 英属维尔京群岛 之前 , 公开 宣布 说 , 领土 经过 部长 管理 25年 之后 , 已经 准备 配合 政治 和 经济 进展 , 争取 合 宪 的 进步 。  
Hurd 先生 说 , 世界 的 变化 如此 惊人 , 使得 受到 如此 强大 压力 的 非殖民化 变得 更加 复杂 了 。  
给予 独立 是 取得 进步 的 唯 一 方 法 , 这种 假设 已经 泡了汤 。  
30 . 按照 部长 的 说法 , 国家 或 独立 概念 已经 有所 改变 , 在 这 方面 , 一些 领土 已经 行使 其 权利 不去 争取 独立 。  
一些 领土 由于 太小 而 不适 合 , 甚至 按照 目前 的 条件 ; 其它 领土 无法 “ 负担 ” 费用 ; 还有 一些 领土 由于 面临 强大 的 邻居 而 认为 需要 保护 。  
它们 希望 大国 、 通常 是 现代 的 强国 提供 这样 的 保护 。  
有时候 , 一些 国家 联合 组成 一 个 国家 和 内部 自治 政府 , 但是 使得 另外 一 个 国家 负责 它们 的 防卫 。  
领土 各有 特色 , 因此 , 需要 按照 具体 情况 作 出具 体 分析 。  
全部 英 属 领土 是 属于 英国 的 , 因为 它们 需要 这样 。  
自决权 的 表现 方式 随 着 情况 而 有所不同 , 但是 , 首要 的 原则 是 , 所有 领土 愿意 属于 英国 。  
33 . 根据 部长 的 观点 , 联合王国 政府 必须 解决 经济 问题 , 许多 领土 由于 面积 、 地理 位置 、 气候 、 有限 的 自然 资源 而 容易 脆弱 。  
他 本国 政府 已经 帮助 缓解 了 这些 因素 , 建立 了 更加 强大 、 多样化 的 、 可 持续 的 地方 经济 。  
34 . 在 评价 加勒比 附属 领土 取得 的 进展 时 , 部长 说 , 英属维尔京群岛 最近 几 年 由于 在 旅游 方面 找到 空档 , 专门 从事 岸 外 金融 服务 , 因此 取得 卓越 的 成就 。  
他 指出 , 这种 成就 带来 了 每年 年均 收入 几乎 达到 $ 1万 , 高于 希腊 、 葡萄牙 、 波多黎各 。  
一些 领土 之所以 取得 这样 的 成就 , 是 因为 民选 政府 同 联合王国 政府 合作 根据 新 的 机会 和善 加 利用 本国 资源 制定 了 经济 增长 战略 。  
40 . 会议 之后 , 特别 委员会 的 代表团 又 访问 了 巴巴多斯 , 同时 拜访 了 巴巴多斯 总督 Nita Barrow 夫人 。  
大会 又 呼吁 在 培养 技术 劳工 方面 有 专业 知识 的 所有 国家 和 主持 向 领土 政府 提供 一切 援助 , 以便 执行 其 教育 和 人力 培训 方案 。  
44 . 领土 是 加勒比共同体 的 东加勒比 国家 组织 联系 成员 , 并 参与 这些 ` 组织 及 与其 有关系 的 机构 的 活动 , 这些 机构 包括 加勒比开发银行 和 西印度群岛大学 。  
领土 也 是 东加勒比 国家 组织 的 成员 。 副 首席 部长 Ralph O ' Neal 先生 代表 领土 出席 了 1993年 6月 在 圣卢西亚 举行 的 第二十二次 东加勒比 国家 组织 政府 首脑 会议 。  
51 . 1993年 3月 31日 , 首席 部长 在 提出 《 1993年 预算 说明 》 时 说 , 过去 10年 期间 , 公职 增加 到了 1 000 名 以上 常设 员额 , 几乎 同 非常 设 员额 一样 多 。  
52 . 同时 , 首席 部长 通知 立法委员 会 说 , 领土 在 征聘 和 保留 受 过 适当 训练 的 人 担任 财政 事务 部门 的 关键 职位 , 面临 极端 困难 。  
此外 , 他 也 注意 到 , $ 7万 经费 已经 用于 支助 彻底 的 职位 分类 工作 。  
首席 部长 强调 , 领土 必须 从 有限 的 资源 中 拨出 更多 比例 的 经费 , 公共 部门 所需 贷款 有所 增加 , 因此 , 因此 , 领土 政府 会 设法 精简 公共 部门 , 提高 其 效能 。  
53 . 首席 部长 突出 了 1992年 公共 部门 的 重大 成就 , 就是 , 任命 2 名 国民 担任 警察 专员 和 总检察长 。  
他 宣布 , 这些 成就 反映 了 先后 政府 力求 教育 人民 在 领土 的 未来 发展 方面 采取 正确 的 立场 , 这 是 现任 政府 曾经 承诺 的 政策 。 54 . 英属维尔京群岛 没有 军事 设施 。  
55 . 英属维尔京群岛 的 经济 仍然 依靠 旅游业 、 银行业 、 地产 开发 、 建筑业 和政 府 公共事业 。  
1992年 , 通货膨胀率 减少 到 3.2% 。  
56 . 首席 部长 在 《 1993年 预算 说明 》 中 强调 , 对比 大多数 加勒比 和 西欧 经济 , 英属维尔京群岛 的 比较 开放 的 小规模 经济 再度 显示 惊人 的 恢复 能力 。  
他 说 , 1992年 领土 的 增长 和 扩大 主要 源自 大量 的 公共 开支 , 尤其是 在 有形 的 基本 建设 领域 。  
在 这 方面 , 首席 部长 宣布 , 目前 预算 的 短期 目标 包括 :  
( a ) 继续 扩大 领土 的 经济 基础 , 并 使之 多样化 ;  
( b ) 尽量 挖掘 领土 的 收入 潜力 ;  
( c ) 加强 和 改善 领土 提供 的 服务 质量 ;  
( d ) 继续 建造 和 ( 或 ) 便利 设立 所需 的 基本 经济 基础 和 有形 的 基本 建设 , 以便 达到 可 持续 增长 和 发展 。  
岸 外 金融 服务 前景 似乎 很好 , 这个 部门 应当 逐渐 扩大 , 除非 立法 变动 带来 了 负面 影响 。  
58 . 1993年 4月 28日 , 立法委员 会 核准 了 1993年 的 概算 。  
经常性 收入 估计 约 为 $ 6 259万 ( 1992年 的 订正 估计 数 是 $ 6 050万 ) 。  
非 税务 收入 ( 特许 证 收费 、 租金 和 投资 以及 出售 硬币 的 专利权 税 ) 估计 为 $ 2 006万 , 占 了 31% ( 1992年 订正 估计 数 同一 百分率 ) 。  
其他 非 税务 收入 估计 为 $ 3 160万 , 占 了 22% ( 1992年 订正 收入 的 24% ) 。  
1993年 估计 有 $ 325万 的 赢余 将 拨给 基本 建设 基金 , 以便 协助 向 该 领土 基本 建设 开发 方案 提供 资金 。  
5 9 . 立法委员 会 批准 了 基本 建设 预算 $ 3 450万 , 其中 外来 资源 有 $ 2 124万 , 当地 资源 有 $ 1 326万 。  
政府 不但 需要 平衡 经常 预算 , 而且 也 需要 在 经常 帐 户 中 实现 大量 的 赢余 , 以期 继续 支助 基本 建设 预算 , 这 对于 领土 开发 来说 , 是 不可分割 的 。  
他 又 说 , 他们 当局 已经 开始 推动 以上 方案 , 目的 在于 查明 新 的 收入 来源 , 鼓励 私营 部门 投资 , 尽量 提高 公共 开支 的 价值 。  
63 . 据 加勒比开发银行 报道 , 1992年 , 私营 部门 建设 活动 稍微 有所 增加 , 因为 商业银行 的 信贷 有些 放松 。  
1992年 , 几个 大 项目 , 诸如 港口 发展 、 社区 学院 的 主楼 、 中央 行政 部门 综合 建筑 , 加紧 工作 , 因此 , 私营 部门 的 建设 也 继续 迅速 扩大 。  
68 . 此外 , 养护 和 渔业 部 也 宣布 了 座头鲸 和 其他 种类 的 鲸鱼 每年 移徙 到 领土 水域 。  
属于 几乎 绝种 的 60 条 到 100 条 这些 鲸鱼 每年 访问 该 地区 。  
养护 和 渔业 部 又 宣布 , 领土 收到 了 “ 大 加勒比海 龟 回收 和 养护 网 ” 经过 1987年 开始 的 、 1993年 初 结束 的 研究 工作 之后 所 编制 的 报告 。  
这项 研究 工作 经费 来自 联合国 环境 规划署 , 目的 在于 为 领土 的 海龟 回收 工作 而 制订 准则 。  
70 . 首席 部长 认识 到 , 政府 必须 更加 积极 地 刺激 私营 部门 的 经济 活动 , 因此 宣布 了 1993年 预算 中 的 许多 倡议 。  
73 . 1993年 4月 , 立法委员 会 核 可 了 1993年 预算 , 其中 包括 基本 建设 预算 $ 3 450万 。  
首席 部长 提醒 提请 注意 用来 完成 中央 行政 部门 综合 建筑 的 大笔 拨款 。  
他 列出 了 目前 预算 中 的 几个 项目 如下 :  
( c ) 分段 开发 海滩 点 ;  
( e ) 继续 焚化炉 项目 ;  
( f ) 完成 、 继续 或 筹备 建造 社区 中心 ;  
( g ) 对应 资助 公路 改良 和 维修 项目 与 供水 项目 ;  
76 . 1992年 , 在 领土 注册 的 国际 商业 公司 增加 了 2万 家 , 以 1991年 多 了 30% 。  
政府 来自 这些 公司 的 收入 也 从 1991年 的 $ 1 600万 增加 到 1992年 的 $ 2 100万 。  
金融 事务 主任 将领 导 这个 新 的 部 , 他 的 作用 包括 协调 各个 部门 和 专业 人员 的 活动 , 诸如 保险 总监 、 银行 和 信托公司 检查员 、 公司 注册员 。  
81 . 根据 加勒比开发银行 , 1992年 旅客 减少 了 6.9% , 达到 269 39 9 人 。  
然而 , 短途 旅客 增加 了 7.09% , 达到 了 81 351 人 。  
82 . 首席 部长 在 《 1993年 预算 说明 》 中 说 , 为了 扭转 上述 负面 趋势 , 旅游局 会 加强 在 欧洲 和 北美洲市场 上 的 促销 活动 。  
类似 的 努力 包括 颁布 《 商业 娱乐 权 许可证 法案 》 等 倡议 和 有关 的 目前 执行 的 新 包船 战略 。  
其它 倡议 包括 畅销 旅游 物品 零 销 商 的 免税 优惠 。  
他 说 , 开发 计划署 支助 重点 在于 人力资源 发展 、 经济 和 社会 发展 规划 、 环境 方案 、 旅游业 。  
所有 领土 作为 小岛 屿 发展中国家 , 正在 接受 开发 计划署 的 援助 , 以便 筹备 1994年 4月 26日 至 5月 6日 将 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 。  
这次 筹备会议 是 1993年 7月 12日 至 16日 在 西班牙港 举行 的 。  
89 . 据 加勒比开发银行 报道 , 1992年 , 已 支付 和 未 支付 外债 达到 了 $ 3 500万 , 1991年 则 为 $ 3 200万 。  
首席 部长 在 《 1993年 预算 说明 》 中 说 , 1993年 估计 需要 还债 $ 328万 , 占 了 预计 收入 的 5% 。  
90 . 根据 以前 报道 , 领土 大 为 依赖 外来 劳工 , 尤其是 在 旅游 和 金融 部门 , 领土 政府 在外 国 捐助者 的 帮助 下 , 已经 更加 努力 发展 其 人力资源 ( A / AC . 109 / 1142 , 第82 - 85 段 ) 。  
95 . 据 报道 , 领土 担任 了 1993年 6月 分区 域 医院 行政 管理 问题 讲习 班 的 东道主 。  
领土 进行 了 下列 活动 : 1993年 12月 健康 生活方式 调查 ; 1994年 1月 和 2月 青少年 和 青年 卫生 需要 调查 。  
后者 调查 针对 12 岁 至 24 岁 年龄 组 , 内容 包括 粮食 和 营养 、 药物 、 犯罪 和 暴力 、 一般 卫生 、 人际关系 。  
领土 政府 继续 把 加强 教育 制度 放 在 优先 地位 。  
首席 部长 在 1993年 4月 《 预算 说明 》 中 突出 了 教育 的 重要性 , 领土 必须 根据 教育 创造 前途 。  
他 说 , 政府 已经 从没 收 的 资产 中 特别 拨出 $ 100万 作为 有关 毒品 的 经费 , 他 又 说 , 迫切 需要 $ 580万 用于 今后 3年 期间 增长 更多 的 教室 设施 。  
103 . 根据 领土 政府 的 说法 , 加拿大 训练 鼓励 计划 是 领土 可以 得到 的 外部 经费 来源 。  
调查 目的 在于 建立 其中 包括 东加勒比 国家 组织 各国 教育 、 训练 、 劳工 市场 信息 的 全面 资料 系统 , 以便 协助 作出 明智 的 决策 。  
学院 学生 人数 增加 了 从 1990 学年 度 的 135 名 增加 到 本 学年 度 的 450 名 。  
工作组 在 第十一届 至 第十五届 会议 全力 编写 《 货物 和 工程 采购 示范法 》 ( 第十届 至 第十五届 会议 的 报告 载于 A / CN . 9 / 315 、 331 、 343 、 356 、 3 59 和 371 号 文件 ) 。  
工作组 决定 , 最好 在 货物 和 工程 采购 条文 完成 定稿 后 才 拟订 服务 采购 条文 ( A / CN . 9 / 315 , 第25段 ) 。  
作出 这 一 决定 的 主要 原因 是 因为 管制 服务 采购 某些 方面 的 考虑 因素 不同 于 管制 货物 和 工程 采购 的 考虑 因素 。  
委员会 第二十六届 会议 通过 了 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 ( 1993年 7月 5日 至 23日 , 维也纳 ) 。  
3 . 工作组 于 1993年 12月 6日 至 17日 在 维也纳 举行 的 第十六届 会议 上 审查 了 《 示范法 》 , 以 列举 一些 可 使 《 示范法 》 覆盖 服务 采购 的 可能 修正案 。  
工作组 请 秘书 处 编写 《 示范法 》 的 一份 订正 文本 , 以 反映 已 进行 的 讨论 和 采取 的 决定 。  
5 . 以下 国家 的 观察员 出席 了 会议 : 哥伦比亚 、 塞浦路斯 、 教廷 、 蒙古 、 缅甸 、 巴拿马 、 大韩民国 和 瑞士 。  
6 . 以下 国际 组织 的 观察员 出席 了 会议 : 亚 非法 律协 商 委员会 、 美洲开发银行 、 国际 律师 协会 。  
7 . 工作组 选出 主席团 成员 如下 :  
( c ) 新 的 国际 经济 秩序 工作组 第十六届 会议 的 工作 报告 ( A / CN . 9 / 389 ) ;  
1 . 选举 主席团 成员 ;  
2 . 通过 议程 ;  
5 . 通过 报告 。  
10 . 工作组 审查 了 A / CN . 9 / WG . IV / WP . 40 号 文件 案文 内 载 列 的 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 旨在 覆盖 服务 采购 的 修正 草案 。  
工作组 结束 讨论 后 请 起草 小组 编写 一份 《 示范法 》 订正 本草 案 , 以 反映 已 进行 的 讨论 和 采取 的 决定 。  
11 . 工作组 一 开 始 便 进一步 审议 第十六届 会议 曾 审议 但 没有 最后 解决 的 关于 服务 采购 的 示范法 条文 的 形式 问题 ( A / CN . 9 / 389 , 第11段 ) 。  
他们 指出 , 这种 办法 的 好处 是 可以 强调 大多数 服务 采购 所 具有 的 独特 和 更为 复杂 的 性质 。  
有人 也 指出 , 独立 处理 将 可以 对 货物 和 工程 领域 的 现有 《 示范法 》 的 影响 和 明确性 所 产生 的 不利 作用 加以 限制 。  
另外 提到 的 一 个 可能 的 好处 是 , 完全 独立 处理 可 避免 由于 试图 将 关于 服务 的 规定 插入 现有 《 示范法 》 而 可能 造成 复杂性 增加 的 感觉 。  
有人 表示 不 这样 做 将 会使 这些 颁布 国 得不到 足够 的 指导 , 也许 会 打开 一 个 窗口 , 导致 不必要 和 有害 地 背离 《 示范法 》 所 体现 的 原则 。  
不过 , 工作组 普遍 同意 , 独立 一 章 至少 必须 载有 服务 采购 邀请 建议 书 的 特殊 程序 , 即 在 第39条 之 二 提出 的 程序 。  
有人 指出 把 目前 这个 较长 的 条文 分为 几个 较短 的 条款 也许 会 有 帮助 。  
不过在 该 审议 阶段 弄 不 清楚 的 是 , 到底 这个 方面 应否 在 第二章 第16 和 17 条 范围 内 处理 , 还是 作为 关于 服务 的 独立 一 章 的 一部分 处理 。  
16 . 工作组 又 审议 扩充 案文 的 标题 应否 只 用 “ 贸易法 委员会 采购 示范法 ” , 或者 是 用 更 适宜 的 “ 贸易法 委员会 货物 、 工程 和服 务 采购 示范法 ” 这个 较为 明确 的 标题 。  
有人 提出 一点 , 即 只 提及 “ 采购 ” 的 较短 标题 是 不明 确 的 , 会 产生 不确定性 , 因为 委员会 已 通过 了 一 部 采购 示范 法规 , 尽管 所 涉及 的 是 货物 和 工程 的 采购 而 非 服务 的 采购 。  
所提 的 关切特别 强调 , 如此 笼统 的 标题 也许 会 加深 人们 认为 《 示范法 》 将 覆盖 它 不 打算 覆盖 的 交易 的 印象 , 这个 印象 也许 已经 从 第2条 ( d 之 二 ) 关于 “ 服务 ” 的 可 扩充 定义 中 引申 出来 。  
一 项 相反 的 看法 是 , 简明 的 标题 将 准确 地 反映 该 《 示范法 》 的 范围 。  
有人 则 建议 以 通过 的 年份 来 区分 订正 的 《 示范法 》 , 但 这项 建议 却 被 反对 , 理由 是 在 一些 司法 制度 中 , 立法 并不是 以 其 通过 的 年份 来 称呼 的 , 除非 它 取代 了 原先 关于 同一 主题 的 立法 。  
18 . 工作组 注意 到 从 序言 开始 , 《 示范法 》 在 其他 部分 上 也 可能 产生 类似 的 用语 问题 , 因此 决定 压后 对 标题 作 决定 。  
工作组 也 注意 到 的 一 项 意见 是 , 《 颁布 指南 》 应该 说明 《 示范法 》 的 起草 历史 和 适用范围 。  
19 . 鉴于 大家 提出 了 类似 在 讨论 标题 时 提出 的 关切 , 工作组 表示 宁愿 在 开 首 语 和 ( c ) 款中 采用 “ 货物 、 工程 和服 务 采购 ” 的 说法 而 非 只 简短 地 提到 “ 采购 ” 。  
21 . 有人 建议 删掉 第 ⑴ 款中 “ 所有 ” 二 字 。  
支持 这 一 提议 的 理由 是 这 两 个 字 可能 使 人 误解 , 因为 原意 并非 使 每项 采购 都 受 《 示范法 》 约束 。  
因此 工作组 决定 将 采购 定义 为 “ … 以 任何 方式 获取 货物 、 工程 或 服务 ” 。  
23 . 对 ( b ) 款 未 提出 修改 。  
24 . 有人 指出 在 “ 货物 ” 的 定义 中 “ 包括 ” 二 字 出现 两 次 , 起草 工作组 应考 虑 一 种 避免 此种 重复 的 表述 办法 。  
26 . 此款 ( d 之 二 ) 所下 的 服务 定义 引出 了 几 点 关切 问题 。  
由于 类似 原因 大家 也 不同 意 “ 任何 东西 ” 一 词 。  
28 . 对于 如何 解决 所 提出 的 问题 有 各种 建议 。  
得到 一些 支持 的 一 项 建议 是 对照 “ 服务 ” 本身 的 定义 来 限定 “ 服务 采购 ” 。  
但 此 建议 未得到 普遍 支持 , 因为 已有 一 项 “ 采购 ” 定义 , 可能 造成 起草 不规则 的 情况 。  
此 建议 未得到 足够 的 支持 。  
29 . 另外 提出 的 一 种 解决 办法 是 列举 一些 可 被 视为 服务 的 例子 , 若 颁布 国 愿意 可 由 它 提出 其他 的 服务 范畴 。  
这种 办法 遭到 反对 , 因为 它 要 提及 具体 的 服务 , 而 工作组 已 决定 避免 这样 做 。  
此 建议 也 未得到 足够 支持 , 因为 它 没有 提出 一 项 实际 的 定义 , 可能 产生 给予 颁布 国 进一步 限制 《 示范法 》 适用范围 这 一 可能性 的 意外 后果 。  
因此 建议 此项 定义 可为 : “ 服务 ” 系指 除 货物 或 工程 以外 的 任何 采购 对象 。  
同时 在 “ 货物 ” 定义 中 作出 一 项 澄清 , 即 货物 系指 有形 物体 。  
此外 又 同意 局部 修改 此 一 措词 , 即 以 “ 所需 的 专业 和 技术 资格 ” 代替 “ 所需 的 专业 资格 ” 。  
35 . 有人 认为 应 加强 本款 末尾 处 关于 禁止 并非 客观 上合 理 的 歧视 措施 的 但 书 , 以期 除去 妨碍 服务 项目 提供者 参与 采购 程序 的 障碍 。  
所 引述 的 一 个 具体 实例 为 “ 设立 ” 条件 , 它 规定 供应 商 和 承包商 应 在 采购 实体 的 国家 内 设立 一 个 商业 实体 或 在 该 国境 内 拥有 资产 。  
有人 表示 关切 认为 , “ 并非 客观 上合 理 ” 这种 提法 虽然 本身 不会 引起 反对 , 但 却 不会 被 大家 了解 为 是 为了 应付 服务 项目 供应者 或许 会面 临 的 障碍 。  
例如 , 有人 问及 , 是否 在 法律 中 明 订 了 诸如 设立 条件 之类 的 参与 障碍 这个 事实 就 可以 使 该项 条件 成为 “ 客观 上 的 合理 ” 。  
36 . 大多数 人 认为 , 本 《 示范法 》 不 应该 在 现有 措词 中 已 宣示 的 内容 之外 再 动脑筋 ; 否则 即 越 出 本 《 示范法 》 的 范围 。  
为了 支持 这种 意见 , 有人 指出 , 关于 公共 政策 和 保护 公众 利益 的 重要 问题 或许 应 优先于 强加 给 服务 项目 供应 商 的 条件 , 例如 财务 公司 的 保险 应 在 颁布 国 的 管辖 范围 内保持 一定 的 资产 数额 。  
37 . 关于 第 ( 5 ) 款 其余 的 草案 内容 , 有人 提议 删除 最后 一行 内 的 “ 要求 ” 二 字 , 因为 它 是 赘 文 。  
此 一 建议 已 送交 起草 小组 。  
还有 人 指出 , 在 同一 条款 中 , “ 邀请 建议 书 ” 一 词 实 应 为 “ 邀请 建议 书 的 程序 ” 。  
42 . 有人 指出 , 第 ( 2 ) 款中 提及 第33条 第 ( 3 ) 款 应 改为 提及 第11条 之 二 第 ( 3 ) 款 。  
还有 人 指出 , 或许 有必要 提及 按照 第39条 之 二 发 出 的 通知 , 但须 视 对 该条 的 讨论 结果 而 定 。  
但是 , 有人 在 答复 时 提出 , 因为 第11条 基本上 是 一 种 保存 记录 的 规定 , 所以 , 如果 投标 书 、 建议 书 或 报盘 不 涉及 价格 , 或许 就 没有 义务 必须 记下 价格 。  
有人 建议 , 在 价格 方面 , 起草 小组 应考 虑 使用 诸如 “ 如果 已知 ” 的 措词 。  
会上 还 同意 , 起草 小组 应 删除 “ 确定 价格 的 公式 ” 等 字 , 代之以 能够 更 妥善 地 说明 在 何种 情况 下 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 虽未 载有 价格 , 但 却 载入 了 可以 计算 出价 格 的 办法 。  
46 . 对 第11条 之 二 无 评论 。  
49 . 有人 指出 , 应 在 标题 内 增列 提及 服务 的 文字 。  
在 这 方面 有 各种 提议 。  
52 . 一 个 提议 是 第二章 只 限于 货物 和 工程 , 而 在 关于 服务 的 专 章 中 的 处理 服务 采购 的 各 方面 问题 , 并 在 其中 反映 第十六届 会议 商定 的 改动 。  
这项 提议 的 一 个 差不多 的 提法 是 在 有关 服务 的 一 章 中 重复 列出 货物 和 工程 现有 采购 方法 经过 适当 修改 的 所有 关于 采用 条件 的 条款 规定 。  
但是 , 工作组 以 拖沓 重复 为 理由 , 反对 这个 提议 , 因为 大部分 程序 差不多 都是 相同 的 。  
54 . 为了 另 一 种 处理 办法 有人 认为 服务 采购 不设 竞争性 谈判 或 邀请 建议 书 程序 可能 会 得到 比较 好 简化 结果 , 因为 这 两 种 方法 的 主要 组成 部分 都 已 载入 第39条 之 二 。  
关于 将 适用于 货物 和 工程 采购 的 所有 方法 的 措词 用语 进行 必要 修改 后 用于 服务 的 建议 也 被 反对 , 理由 是 它 可能 导致 含糊 和 争议 。  
56 . 工作组 指出 , 这 一 条 的 标题 的 应予 重 拟 , 以免 与 有关 邀请 货物 和 工程 建议 书 的 第38条 混淆 。  
工作组 也 同意 请 起草 小组 将 这 一 条 分为 若干 独立 段落 , 但 保留 有关 各条 在 同一 节内 , 这 是 针对 标题 问题 的 重新 安排 。  
但是 , 工作组 对 究竟 使用 “ 邀请 服务 建议 书 ” 一 词 还是 采用 另 一 种 提法 没有 作出 最后 决定 。  
工作组 审议 之后 , 同意 删除 提议 中 的 这些 部分 , 并发 交 起草 小组 处理 。  
59 . 工作组 接受 并发 交 起草 小组 如下 一 个 建议 : 第 ( 2 ) 款 应 与 第8条 相互 引述 , 作为 采购 实体 可 限定 向 国内 供应 商 和 承包商 公布 邀请 建议 书 的 另一个 例证 。  
工作组 指出 , 关于 招标 的 第21条 ( a ) 项 有 类似 的 规定 。  
60 . 有人 建议 , 第 ( 3 ) 款中 “ 可以 不 遵守 ” 等 字 过于 严格 , 也许 可 使用 “ 不一定 要 遵守 ” 的 说法 。  
61 . 有人 也 针对 第 ( 3 ) 款 表示 没有 必要 如此 详细 地 列出 采购 实体 可以 不 遵行 第 ( 1 ) 和 第 ( 2 ) 款 规定 的 所有 情况 。  
认为 只要 有 一 项 规定 提到 “ 节省 开销 和 提高 效率 的 理由 ” 就 够了 。  
反对 这种 看法 的 人 说 , 工作组 和 委员会 在 其他 条款 中 已 限制 使用 这 一 说法 , 因为 其 意义 可能 含糊不清 , 因此 审议 中 的 条文 不宜 使用 这 一 提法 。  
62 . 对于 第 ( 4 ) 款 对 邀请 建议 书 的 内容 的 处理 方法 是否 妥善 的 问题 , 各方 表示 了 不同 的 观点 , 尤其是 同 关于 招标 程序 ( 第25条 ) 更加 全面 的 类似 条款 比较 起来 。  
一 种 意见 认为 , 由于 第39条 之 二 是 采购 服务 的 主要 方法 , 必须 遵循 一 种 更 全面 的 规则 办法 , 在 一定 程度 上 可以 导致 扩大 第39条 之 二 。  
赞同 保留 现有 的 比较 有限 的 办法 的 人 还 举出 另 一 项 因素 , 第 ( 4 ) 款 头 一 句 使用 “ 至少 ” 两 字 已 表明 邀请 建议 书 可能 必须 提供 其他 资料 。  
有人 还 表示 , 第39条 之 二 的 一些 其他 部分 或许 已经 暗指 了 邀请 建议 书 中 必须 向 供应 商 或 承包商 预先 揭示 的 事项 。  
第25条 中 大概 不适用 的 部分 是 ( l ) 、 ( m ) 、 ( p ) 和 或许 ( v ) 项 。  
关于 目前 第 ( 4 ) 款 案文 的 措词 , 有 许多人 赞同 以下 建议 : 删除 ( b ) 项 中 关于 “ 交付 ” 服务 的 地点 的 提法 , 改为 只 提到 “ 履行 服务 ” 的 地点 。  
有人 指出 以下 一点 请 起草 小组 注意 : 第25条 ( e ) 款 提到 “ 因素 ” , 而 第39条 之 二 提到 “ 标准 ” 。  
一 个 相对 改动 最少 的 办法 是 , 只 在 第 ( 4 ) 款 中指 出 采购 实体 可能 会 在 邀请 服务 建议 书 中 列入 类似 第25条 所列 因素 但 在 第 ( 4 ) 款中 目前 没有 提到 的 其他 因素 。  
这 一 办法 以及 其他 相互 参照 方式 都 因 文体 不 统一 的 理由 受到 反对 。  
在 各种 可能 的 办法 的 另 一端 是 , 建议 把 第25条 中 类比 适用于 第39条 之 二 的 各项 因素 都 列 在 第39条 之 二 中 。  
65 . 虽然 对 拟议 的 案文 的 长度 及 可否 适当 区分 采购 服务 的 能力 有 一些 疑虑 , 但 工作组 大体上 接受 了 建议 , 并 交由 起草 小组 加以 审议 。  
已 注意 到 建议 所 规定 提供 的 基本上 是 “ 行政 ” 或 “ 内务 ” 种类 的 基本 资料 , 不管 采购 的 是 货物 、 工程 还是 服务 。  
在 暂停 片刻 以便 研究 至少 规定 ( a ) 、 ( b ) 及 ( c ) 项 为 强制性 标准 的 可能 理由 后 , 工作组 申明 第 ⑸ 款 的 用意 是 限制 所 许可 的 标准 范围 , 而 不要 求 在 所有 案例 中 必须 使用 所有 这些 标准 。  
68 . 关于 第 ⑸ 款 的 内容 , 有人 认为 可 删除 提到 可能 的 “ 社会 - 经济 评价 标准 的 ( d ) 项 。  
不过 , 工作组 认为 该 条款 虽然 很 恰当 地 并 未 列入 关于 采购 的 互相 贸易 利益 的 国际 公约 , 但 却 无可 避免 地 是 国家 的 一 项 独有 权利 , 肯定 会 得到 国内法 承认 。  
有人 指出 , 基于 相同 考虑 因素 , 第32条 第 ⑷ 款 ( c ) ㈢ 项 已 列入 关于 投标 的 类似 条款 , 关于 应 提到 “ 指定 当局 ” 可 核准 使用 ( d ) 项 所载 标准 的 建议 并 未得到 充分 支持 。  
不过 , 工作组 同意 , 特别是 为了 同 第32条 第 ⑷ 款 ( c ) ㈣ 项 对称 , 在 第 ⑸ 款 内 添加 关于 国防 及 安全 的 标准 。  
69 . 向 起草 小组 提出 的 建议 包括 把 第 ⑹ 款 和 第 ⑸ 款 合并 起来 , 并且 审查 ( c ) 项 的 措辞 , 因为 有人 指出 , 按 字面 意义 来说 “ 提出 的 价格 ” 本身 不是 “ 标准 ” 。  
70 . 工作组 同意 转交 起草 小组 , 建议 将 第 ( 6 ) 款 与 第 ( 5 ) 款 合并 。  
71 . 工作组 指出 , 第 ( 7 ) 款 ( a ) 项 没有 规定 采购 实体 就 澄清 要求 作出 答复 的 期限 或 将 邀请 建议 书 的 变动 转交 供应 商 或 承包商 的 期限 。  
有人 提议 最好 使 第 ( 7 ) 款 与 第26条 统一 , 工作组 同意 了 这项 建议 并 将 它 发 交 起草 小组 。  
72 . 工作组 同意 , 第 ( 8 ) 和 ( 14 ) 款 应 合并 成 关于 保密 问题 的 一 款 , 并 将 此 建议 发 交 起草 小组 。  
73 . 由于 已经 决定 , 在 第 ( 5 ) 款 列入 邀 求 建议 书 的 所需 公布 的 标准 , 工作组 认为 第 ( 9 ) 款 应该 并入 第 ( 10 ) 款 。  
74 . 有人 建议 , 第 ( 10 ) 款 还 应 规定 , 采购 实体 在 评选 过程 中 可 使用 外聘 专家 评委会 或 小组 。  
还有 人 建议 , 第 ( 10 ) 款 关于 此事 的 规定 只 限于 制定 关于 评选 小组 的 组成 和 公正 不偏 的 准则 。  
一 个 意见 认为 , 这 一 规定 并 无 必要 , 因为 如果 采购 实体 想 使用 “ 设计 竞赛 ” 方式 , 大 可 根据 示范法 的 现有 规定 进行 。  
另一个 意见 认为 , 只 在 第39条 之 二 有 此 规定 , 而 不在 货物 和 工程 采购 方法 中加 以 规定 , 似乎 是 将 评选 小组 的 使用 限于 服务 的 采购 , 这 与 惯例 不符 。  
77 . 工作组 同意 第 ( 11 ) 、 ( 12 ) 和 ( 13 ) 款 内 “ 应 ” 字 不妥 , 因为 会 给 人 一 种 印象 以为 必须 使用 所有 三 种 选择 方法 , 而 事实上 采购 实体 将 只 使用 其中之一 。  
有人 指出 , 这 会使 采购 实体 处于 不利 地位 , 因为 它 将 不得不 谈判 言过其实 的 建议 书 的 价格 。  
79 . 工作组 还 讨论 了 第 ( 12 ) 款 是否 适用 最低 限度 水平 , 以 使 这个 方法 更 严格 的 问题 。  
有人 问 第 ( 12 ) 款 是不是 已经 预设 了 一 个 最低 界限 , 因为 它 规定 只 同 建议 书 未被 拒绝 的 供应 商 和 承包商 进行 谈判 。  
但是 一般 认为 , 第 ( 13 ) 款 不 给予 采购 实体 同 供应 商 和 承包商 重 开 谈判 的 能力 , 就是 在 采购 程序 中 规定 一 项 重要 纪律 , 避免 没完没了 的 谈判 - - 这种 无限制 谈判 可能 会 导致 舞弊 , 造成 不必要 的 拖延 。  
大家 同意 , 《 颁布 指南 》 应 清楚 表明 第 ( 13 ) 款 的 用意 是 在 采购 过程 中 规定 这项 纪律 。  
81 . 关于 第 ( 13 ) 款 提出 的 另一个 问题 是 , 谈判 是否 应 仅 限于 价格 , 还是 象 目前 条文 那样 也 包括 建议 书 的 其他 方面 。  
但是 , 有人 指出 , 在 实践 中 象 第 ( 13 ) 款 之类 程序 下 的 谈判 并非 严格 限于 谈 价格 。  
有人 建议 谈判 可以 用 比较 灵活 的 方式 加以 限制 , 例如 , 将 谈判 限制 于 建议 书 中 “ 与 价格 有关 ” 的 方面 。  
经 审议 后 , 工作组 决定 推迟 到 进一步 审议 现行 惯例 之后 再 就此 事 作出 决定 。  
83 . 还 提出 了 关于 行文 用字 方面 的 各项 建议 。  
特别是 , 有人 建议 , 如果 第 ( 12 ) 款 的 用意 是 “ 两 种 报价 ” 制度 , 则 应说 得 更 具体 。  
大家 还 同意 , 起草 小组 应考 虑 在 第39条 之 二 全文 中 使用 “ 因素 ” 一 词 还是 使用 “ 标准 ” 一 词 。  
工作组 认识 到 , 对 第39条 之 二 的 标题 的 每 一 种 可能 的 拟 法 都 各有利弊 。  
例如 , 服务 采购 特别 程序 ” , 其 优点 是 可以 与 “ 邀请 建议 书 ” 分别 开来 , 这 是 现有 示范法 ( 第38条 ) 有关 采购 方法 的 用语 。  
另一方面 , “ 邀请 建议 书 ” 一 语 有 一 项 优点 , 即 它 是 一 个 使用 熟悉 的 用语 , 可 有助于 示范法 更易 为人 接受 。  
经过 讨论 后 , 工作组 决定 使用 “ 邀请 服务 建议 书 ” , 且 应 反映 在 分开 的 一 章 的 标题 中 , 列 在 第39条 之 二 所提 的 规定 内 。  
88 . 有人 对 这项 提议 表示 有兴趣 , 特别是 因为 它 不 规定 使用 两 阶段 招标 , 竞争性 谈判 和 邀请 服务 建议 书 。  
也 有人 反对 将 限制性 招标 和 邀请 报价 的 条件 合并 使用 , 因为 这些 方法 是 为 截然不同 的 情况 设计 的 。  
91 . 关于 第16条 第 ( 3 ) 款 的 实质 问题 , 工作组 重点 讨论 可以 用 什么 方法 使 第39条 之 二 的 特别 措施 以外 的 、 关于 管理 使用 服务 采购 方法 的 规则 更为 严格 。  
92 . 又 有人 建议 在 ( b ） 项 中 必须 严格 限制 对 第17条 中 规定 的 三 种 方法 的 使用 。  
有人 又 提到 应用 第17条 第 ( 1 ) 款 ( c ) 项 的 条件 ( 国防 或 国家 安全 ) 以及 第17条 第 ( 2 ) 款 的 条件 ( 在 紧急 情况 下 使用 竞争性 谈判 方法 ) 。  
93 . 在 讨论 中 , 有人 提出 这样 的 可能 : 第39条 之 二 完全 消除 了 根据 第17条 的 规定 提供 的 服务 采购 方法 的 必要 。  
94 . 工作组 经 讨论 后 已 就 所 讨论 的 各点 形成 了 多数 意见 。  
有人 认为 第 ( 3 ) 款 ( a ) 项 应 基本上 保持 现有 的 形式 , 因为 已 认识 到 可能 会 出现 可 拟订 细节 规格 但 招标 并非 适当 方法 的 情况 。  
关于 第 ( 3 ) 款 ( b ) 项 , 意见 认为 第17条 所订 采购 方法 应 可 适用于 服务 的 采购 。  
讨论 期间 还有 人 指出 , 关于 为 例外 情况 保留 的 简单 竞争性 谈判 程序 其 必要性 已 由 将 第39条 之 二 订为 相对 混乱 的 程序 而 复杂化 。  
有人 还 指出 , 《 总协定 》 关于 政府 采购 的 协议 规定 可 进行 竞争性 谈判 。  
95 . 工作组 经 审议 后 决定 不 采用 关于 将 第16条 第 ( 4 ) 款 移往 第11条 的 提议 。  
96 . 有人 建议 删除 ( b ) 项 内 提及 采购 产品 原型 的 文字 。  
有人 指出 , 不妨 亦 删除 第20条 ( e ) 项 内 所载 关于 经由 单一 来源 采购 而 给予 研究 合同 的 类似 的 条款 。  
97 . 工作组 指出 , ( d ) 项 内 提及 第33条 的 文字 应 修正 为 提及 第11条 之 二 。  
但是 , 已请 起草 小组 审查 现有 措词 , 以期 使 本 条规 定 更 适宜 于 服务 。  
但 大家 同意 , 新增 加 的 措辞 并 未 达到 预期 的 清楚 明确 程度 , 应当 删除 。  
还有 人 指出 , 所 增加 的 文字 或许 增加 不了 任何 新意 。  
有人 问及 ( d ) 项 内 是否 可以 用 所 提及 的 “ 相 配套 ” 概念 来 作为 一再 购 取 某 一 供应 商 或 承包商 的 服务 的 理由 。  
105 . 注意 到 , 第 ( h ) 段 中 , “ 货物 或 工程 ” 要改 成 “ 货物 、 工程 或 服务 ” 。  
107 . 工作组 同意 并发 交 起草 组 审议 一 项 建议 , 即 第 ( 2 ) 段 应 规定 , 在 适用 时 , 招标 文件 还 应 提出 服务 供应 商 的 专业 资格 。  
109 . 对 第37条 , 无 评论 。  
110 . 工作组 请 起草 小组 在 第 ( 2 ) 段 和 第 ( 3 ) 段 ( a ) 款中 都 加上 “ 专业 ” 二 字 , 力求 类似 规定 用语 一致 。  
111 . 对 第39 至 41 条 无 评论 , 其 标题 如下 : 竞争性 谈判 ; 征求 报价 和 单一 来源 采购 。  
112 . 工作组 同意 , 第 ( 2 ) 段 ( a ) 款 应 澄清 一点 , 在 服务 采购 中 , 依照 第39条 之 二 第 ( 10 ) 段 挑选 评选 程序 可以 不 受审 查 。  
115 . 小组 同意 , ( d ) 款 ( “ 工程 ” 的 定义 ) 下 应 提及 附带 服务 的 价值 , 以 符合 “ 货物 ” 定义 中 的 类似 规定 。  
116 . 小组 同意 应 与 关于 第9条 第 ( 2 ) 款 所 适用 的 各项 服务 的 一 章 内 的 各项 规定 相互 参照 。  
小组 指出 , 采购 实体 不一定 经常 拥有 根据 第 ( 1 ) 段 ( d ) 项 所需 记录 的 资料 。  
119 . 工作组 同意 “ 邀请 建议 书 ” 和 “ 资格 预审 文件 ” 应 改为 以下 的 提法 : “ 征求 各方 表示 提交 建议 书 的 兴趣 或 接受 资格 预审 的 兴趣 ” 。  
120 . 有人 提到 ( d ) 款 没有 必要 , 因为 不须 指明 开启 采购 服务 建议 书 的 地点 、 日期 和 时间 。  
他 说 , 情况 就是 如此 , 因为 供应 商 或 承包商 在场 时 一般 不 开启 建议 书 。  
而 要求 事先 公布 预期 结束 评选 过程 的 时间 的 建议 之所以 不能 接受 是 因为 在 某些 评选 程序 中 , 尤其是 在 涉及 谈判 的 程序 中 , 事先 讲明 何时 可以 结束 评选 过程 是 很难 的 。  
另一个 建议 是 规定 事先 公布 预期 结束 根据 第39条 之 六 第 ( 2 ) 款 进行 的 评选 过程 的 时间 , 并 规定 事先 公布 预期 开展 根据 第39条 之 六 第 ( 3 ) 和 ( 4 ) 款 的 程序 进行 谈判 的 时间 。  
工作组 经 讨论 后 决定 删除 ( d ) 段 。  
122 . 有人 指出 , 由于 价格 不一定 总是 评价 服务 采购 的 相关 标准 , 应 说明 ( j ) 和 ( k ) 项 只 适用于 建议 书 价格 为 相关 标准 的 情况 。  
在 这 方面 有人 说 , 对于 评选 小组 是否 只 起 咨询 作用 , 或者 也 可 在 授予 采购 合同 方面 负起 决策 作用 , 各国 的 做法 不尽 相同 。  
有人 指出 说 , 如果 示范法 所 建议 的 做法 不符 合 颁布 国 的 既定 程序 , 就 可能 出现 问题 , 所以 这件 事 或 可 留给 采购 条例 来 加以 规定 。  
经过 商议 , 多数 的 意见 是 , 评选 小组 的确 切 作用 问题 应 留给 采购 实体 决定 。  
工作组 决定 保留 这 一 款 , 只 将 “ 独立 ” 两 字 改为 “ 公正 不偏 ” 四 字 。  
在 这 同时 , 有人 提议 , 应 向 委员会 表示 , 根据 第 ( 4 ) 款 ( b ) 项 进行 谈判 的 范围 存在 争议 , 委员会 不妨 再 加以 审议 。  
130 . 经商 定 , 第 ( 1 ) 款 ( a ) 项 的 引 句 中 , 与 采购 服务 有关 的 检验 标准 应该 是 按照 第39条 之 三 ( h ) 项 将 予 采购 的 服务 特点 不可 确定 。  
有人 指出 , 该届 会议 将 有机 会 进一步 审议 工作组 本届 会议 所 表示 的 各种 意见 , 特别是 关于 《 示范法 》 各 修正案 的 结构 , 因为 对 《 示范法 》 的 形式 仍未 作出 最后 决定 。  
132 . 工作组 指出 , 鉴于 列入 了 关于 采购 服务 的 各种 规定 , 《 颁布 指南 》 将 会 增加 重要性 , 因为 这 是 一 个 发展 迅速 而 日益 重要 的 领域 , 而 对于 这 一 领域 , 许多 立法机关 和政 府 的 经验 相当 有限 。  
工作组 指出 , 距 贸易法 委员会 召开 第二十七届 会议 的 时间 很短 , 请 秘书 处 编制 《 颁布 指南 》 修订 草案 以 增列 将 服务 列入 的 内容 或许 会 有 困难 。  
鉴于 … [ 政府 ] [ 国会 ] 认为 宜 对 货物 、 工程 和服 务 的 采购 加以 管制 , 以 促进 下列 目标 :  
( c ) 促进 供应 商 和 承包商 为 供应 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 进行 竞争 ;  
( f ) 使 有关 采购 的 程序 具有 透明度 ,  
( 1 ) 本法 适用于 采购 实体 进行 的 所有 采购 , 但 本条 第 ( 2 ) 款 另有 规定者 除外 。  
( 2 ) 除 本条 第 ( 3 ) 款 规定者 外 , 本法 不 适用 于 :  
( 3 ) 若 采购 实体 在 征求 供应 商 或 承包商 参与 采购 过程 之 初 即 声明 本法 将 予 适用 , 本法 应 在 声明 的 范围 内 适用于 本条 第 ( 2 ) 款 所述 类型 的 采购 。  
㈡ ( 颁布 国可 在 本项 中 , 必要 时 也 可 在 随后 各项 中 , 列入 拟 包括 在 “ 采购 实体 ” 定义 之内 的 其他 实体 或 企业 或 其 类别 ) ;  
( a ) 本国 与 一 个 或 多个 其他 国家 订立 的 条约 或 其他 形式 的 协定 ,  
( 1 ) ( a ) 本条 适用于 采购 实体 在 采购 过程 的 任何 阶段 查明 供应 商 或 承包商 的 资格 。  
( 3 ) 根据 本条 确定 的 任何 要求 , 如 有资格 预审 文件 , 应 在此 种 文件 中 及 在 招标 文件 或 征求 建议 书 、 报盘 或 报价 的 文件 中 列出 , 并 应 平等 地 适用于 所有 供应 商 或 承包商 。  
除 本 条规 定 者 外 , 采购 实体 不得对 供应 商 或 承包商 的 资格 规定 其他 标准 、 要求 或 程序 。  
( b ) 采购 实体 如 在 任何 时候 发现 某 一 供应 商 或 承包商 所 提交 的 关于 其 资格 的 资料 在 实质性 方面 失实 或 不 完整 , 即可 取消 该 供应 商 或 承包商 的 资格 。  
( c ) 除 本款 ( a ) 项 规定 的 情况 外 , 采购 实体 不得 以 供应 商 或 承包商 提交 的 关于 资格 的 资料 在 非 实质性 方面 失实 或 不 完整 为 由 而 取消 该 供应 商 或 承包商 的 资格 。  
( 1 ) 采购 实体 可 采用 资格 预审 程序 , 以期 在 根据 第三 或 第四章 进行 的 采购 过程 中 提交 投标 书 、 建议 书 或 报盘 之前 确定 合格 的 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) 采购 实体 如 采用 资格 预审 程序 , 应 向 根据 资格 预审 邀请 书 要求 得到 预审 文件 并 支付 了 预审 文件 所 收取 的 任何 费用 的 供应 商 或 承包商 提供 成套 资格 预审 文件 。  
采购 实体 可 对 提供 的 资格 预审 文件 收取 费用 , 此种 收费 只能 是 印制 和 将 其 寄送 供应 商 或 承包商 的 成本 。  
( 3 ) 资格 预审 文件 最低 限度 应 包含 :  
( a ) 下列 资料 :  
㈠ 编写 和 提交 资格 预审 申请书 的 说明 ;  
( 4 ) 对于 某 一 供应 商 或 承包商 提出 的 关于 澄清 资格 预审 文件 的 要求 , 只要 是 在 提交 资格 预审 申请书 截止 日期 之前 一段 合理 时间 内 为 采购 实体 收到者 , 采购 实体 均应 作出 答复 。  
采购 实体 的 答复 应 在 一段 合理 的 时间 内 发出 , 以便 使 该 供应 商 或 承包商 能 及时 提交 其 资格 预审 申请书 。  
对 任何 要求 作出 的 答复 , 凡 有理 由 认为 其他 供应 商 或 供应 商 也 有兴趣获知者 , 均应 同时 发送 给 采购 实体 已 向 其 提供 资格 预审 文件 的 所有 供应 商 或 承包商 , 上述 答复 不得 标明 由 何人 提出 要求 。  
( 5 ) 采购 实体 应对 每个 提交 资格 预审 申请书 的 供应 商 或 承包商 的 资格 作出 决定 。  
在 作出 该 决定 时 , 采购 实体 只应 采用 资格 预审 文件 中 列明 的 标准 。  
( 6 ) 采购 实体 应 迅速 通知 每个 提交 资格 预审 申请书 的 供应 商 或 承包商 , 告知 其 是否 预审 及格 , 并 根据 请求 , 向 任何 市民 大众 提供 已 预审 及格 的 供应 商 或 承包商 的 名称 。  
只有 预审 及格 的 供应 商 或 承包商 才 有权 继续 参加 采购 过程 。  
( 7 ) 采购 实体 应 根据 请求 将 预审 不及 格 的 理由 通知 有关 的 供应 商 或 承包商 , 但 采购 实体 无须 为此 提出 证据 或 说明 它 认为 存在 那些 理由 的 原因 。  
( 8 ) 采购 实体 可 要求 已 预审 及格 的 某 一 供应 商 或 承包商 按照 原来 对 该 供应 商 或 承包商 进行 资格 预审 时 使用 的 同样 标准 , 再度 证明 其 资格 。  
对于 未能 根据 要求 再度 证明 其 资格 的 任何 供应 商 或 承包商 , 采购 实体 应 取消 其 资格 。  
( 1 ) 采购 实体 应存 有 采购 过程 的 记录 , 其中 至少 应 包含 下列 资料 :  
( a ) 关于 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 , 或 采购 实体 为 之 邀请 建议 书 或 报盘 的 采购 需要 的 简要 说明 ;  
( b ) 提交 了 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 的 供应 商 或 承包商 的 名称 和 地址 , 以及 采购 实体 与 之 签订 了 采购 合同 的 供应 商 或 承包商 的 名称 和 地址 及 合同 价格 ;  
( d ) 采购 实体 已知 的 每一 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 以及 采购 合同 的 价格 或 确定 价格 的 依据 和 其他 主要 规定 和 条件 的 概要 ;  
( f ) 在 根据 第11条 之 二 拒绝 了 全部 投标 的 情况 下 , 按照 第11条 之 二 第 ( 1 ) 款 对此 作出 的 说明 和 理由 ;  
( g ) 在 采用 了 招标 以外 的 其他 采购 方法 , 而 采购 过程 又 没有 产生 采购 合同 的 情况 下 , 对此 所作 的 说明 和 理由 ;  
( i ) 在 采购 过程 涉及 招标 以外 的 其他 采购 方法 的 情况 下 , 采购 实体 按照 第16条 第 ( 2 ) 和 ( 4 ) 款 决定 选用 某 一 采购 方法 所 根据 的 理由 和 具体 情况 的 说明 ;  
( i 之 二 ) 在 根据 第四章 之 二 采购 服务 的 情况 下 , 采购 实体 按照 第41条 之 六 第 ( 1 ) 款 ( b ) 项 决定 采用 某 一 评选 程序 所 根据 的 理由 和 具体 情况 的 说明 ;  
( j ) 在 采购 过程 中 采购 实体 按照 第8条 第 ( 1 ) 款 规定 根据 国籍 限制 参与 的 情况 下 , 采购 实体 对 施加 此种 限制 的 理由 和 具体 情况 的 说明 ;  
( k ) 关于 澄清 资格 预审 文件 或 招标 文件 的 任何 要求 及 对 之 作出 答复 的 概要 , 以及 修改 那些 文件 的 概要 。  
对于 ( c ) 至 ( e ) 项 及 ( k ) 项 所述 的 部分 记录 , 主管 法庭 可 在 更早 阶段 下令 予以 透露 。  
( a ) 有关 资料 , 如此 种 资料 的 透露 会 违反 法律 、 妨碍 法律 的 执行 、 不符 合 公共 利益 、 损害 各 当事 方 的 合法 商业 利益 或 妨碍 公平 竞争 ;  
( 4 ) 采购 实体 不应 仅 由于 未 按 本 条规 定 保存 采购 过程 记录 而 对 供应 商 或 承包商 的 损失 负 赔偿 责任 。  
采购 实体 应 根据 请求 , 将 其 拒绝 全部 投标 、 建议 、 报盘 或 报价 的 理由 告知 提交 了 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 的 任何 供应 商 或 承包商 , 但 无须 解释 那些 理由 。  
( 1 ) 在 招标 程序 中 , 接受 投标 书 和 采购 合同 的 生效 均应 按 第35条 的 规定 办理 。  
( 2 ) 在 所有 其他 采购 方法 中 , 应 在 邀请 建议 、 报盘 或 报价 时 向 各 供应 商 或 承包商 明示 采购 合同 如何 生效 。  
( 1 ) 采购 实体 应 迅速 发布 授予 采购 合同 的 公告 。  
( 2 ) 采购 条例 可 就 第 ( 1 ) 款 所 要求 的 公告 的 发布 方式 作出 规定 。  
对 该 投标 书 、 建议 书 、 报盘 或 报价 的 此类 拒绝 及其 原因 应 载入 采购 过程 的 记录 之内 , 并 迅速 通知 该 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) 任何 规格 、 平面图 、 图样 、 设计 和 要求 或 对于 服务 的 说明 , 应 尽可能 以 拟 采购 货物 、 工程 或 服务 有关 的 客观 技术 和 质量 特点 为 依据 。  
资格 预审 文件 、 招标 文件 和 征求 建议 、 报盘 或 报价 的 其他 文件 应 以 … ( 由 颁布 国 列明 其 官方 语文 ) 以及 在 国际贸易 中 惯常 使用 的 一 种 语文 编制 , 除非 :  
( b ) 采购 实体 考虑 到 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 的 价值 低 , 断定 只有 本国 的 供应 商 或 承包商 才 会 感兴趣 。  
( 1 ) 除 本章 另有 规定 外 , 凡 采购 货物 或 工程 的 采购 实体 均应 通过 招标 程序 进行 采购 。  
( 3 ) 在 进行 服务 的 采购 中 , 采购 实体 应 采用 第四章 之 二 所 规定 的 程序 , 除非 采购 实体 断定 :  
( b ) ( 经 …… ( 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 使用 第17 至 20 条 所述 的 一 种 采购 方法 较为 适当 , 但 要 满足 使用 该种 方法 的 条件 。  
( 4 ) 采购 实体 应 在 第11条 规定 的 采购 记录 中 列入 一 项 关于 按照 第 ⑵ 款 或 第 ⑶ 款 ( a ) 或 ( b ) 项 决定 使用 某 一 采购 方法 所 根据 的 理由 和 情况 的 说明 。  
( a ) 采购 实体 不可能 拟定 有关 货物 或 工程 的 详细 规格 , 或 如 为 服务 , 不可能 确定 其 特点 又 为了 使 其 采购 需求 获得 最 满意 的 解决 ,  
( b ) 采购 实体 为 谋求 签订 一 项 进行 研究 、 实验 、 调查 或 开发 工作 的 合同 , 但 合同 中 包括 的 货物 生产量 足以 使 该项 业务 具有 商业 可行性 或 足以 收回 研究 和 开发费 用 者 除外 ;  
( 2 ) ( 经 …… ( 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 采购 实体 在下 述 情况 下 亦可 采用 竞争性 谈判 方法 进行 采购 :  
( b ) 由于 某 一 灾难性 事件 , 急需 得到 该 货物 、 工程 或 服务 , 而 采用 其他 采购 方法 因 耗时 太久 而 不可 行 。  
( b ) 研究 和 评审 大量 投标 书 所需 时间 和 费用 与 拟 采购 货物 、 工程 或 服务 的 价值 不成 比例 。  
( 2 ) 采购 实体 不得 为了 援引 本条 第 ⑴ 款 规定 而 将 其 采购 合同 分解 成为 几个 合同 。  
( 1 ) ( 经 …… ( 由 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 采购 实体 在下 述 情况 下 可 按照 第41条 规定 进行 单一 来源 采购 :  
( f ) 采购 实体 根据 第1条 第 ⑶ 款 , 将 本法 适用于 涉及 国防 或 国家 安全 的 采购 , 并 断定 单一 来源 采购 为 最 适当 的 采购 方法 。  
( 1 ) 投标 邀请 书 最低 限度 应 包含 下列 资料 :  
( a ) 采购 实体 的 名称 和 地址 ;  
( b ) 所需 供应 货物 的 性质 、 数量 和 交货 地点 , 或 需 进行 的 工程 的 性质 和 地点 , 或 所需 采购 的 服务 的 性质 和 提供 地点 ;  
( e ) 一 项 日后 不得 改变 的 关于 供应 商 或 承包商 不分 国籍 均 可 参加 采购 过程 的 声明 , 或 一 项 关于 按照 第8条 第 ⑴ 款 规定 根据 国籍 限制 参加 的 声明 , 视情况而定 ;  
( g ) 采购 实体 对 招标 文件 收取 的 任何 收费 ;  
( h ) 支付 招标 文件 费用 的 货币 和 方式 ;  
( j ) 提交 投标 书 的 地点 和 截止 日期 。  
( b ) 采购 实体 对 资格 预审 文件 收取 的 任何 费用 ;  
( c ) 支付 资格 预审 文件 费用 的 货币 和 条件 ;  
( e ) 提交 资格 预审 申请书 的 地点 和 截止 日期 。  
采购 实体 应 根据 投标 邀请 书 中 列明 的 程序 和 要求 , 向 供应 商 或 承包商 提供 招标 文件 。  
如果 已 进行 资格 预审 程序 , 采购 实体 应 向 已 通过 资格 预审 并 已 支付 这类 文件 所 收取 的 任何 费用 的 每个 供应 商 或 承包商 提供 成套 招标 文件 。  
( b ) 符合 第6条 规定 的 关于 评审 供应 商 和 承包商 资格 的 标准 和 程序 以及 根据 第32条 第 ⑹ 款 关于 进一步 证明 资格 的 标准 和 程序 ;  
( c ) 关于 供应 商 或 承包商 为 证明 其 资格 而 必须 提供 的 书面 证据 和 其他 资料 的 规定 ;  
( e ) 采购 实体 用以 决定 中选 投标 的 标准 , 包括 按照 第32条 第 ⑷ 款 ( b ) 、 ( c ) 或 ( d ) 项 规定 采用 的 优惠 幅度 或 除 价格 以外 的 任何 标准 和 此种 标准 的 相对 比重 ;  
( g ) 在 除 招标 文件 中 已列 明者 外 还 可 允许 另列 货物 、 工程 或 服务 特点 、 合同 规定 和 条件 或 其他 要求 的 情况 下 , 对此 作出 的 说明 , 以及 关于 备选 投标 的 评审 和 比较 办法 的 说明 ;  
( h ) 在 允许 供应 商 或 承包商 只 对 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 的 一部分 进行 投标 的 情况 下 , 对 可 提交 投标 的 一部分 或 各 部分 作出 的 说明 ;  
( i ) 列明 和 表示 投标 价格 的 方式 , 包括 一 项 关于 该 价格 是否 包括 除 货物 、 工程 或 服务 本身 的 费用 以外 的 其他 成 份 , 例如 任何 适用 的 交通 运输费 用 、 保险费 用 、 关税 和 其他 税项 的 说明 ;  
( j ) 列明 和 表示 投标 价格 的 一 种 或 几 种 货币 ;  
( m ) 如 供应 商 或 承包商 在 提交 投标 截止 日期 之前 不能 修改 或 撤回 其 投标 否则 将 丧失 其 投标 担保 , 则 应 予以 说明 ;  
( n ) 依照 第28条 规定 提交 投标 书 的 方式 、 地点 和 截止 日期 ;  
( o ) 供应 商 或 承包商 根据 第26条 请求 澄清 招标 文件 时 可 采用 的 方法 , 及 一 项 关于 采购 实体 是否 打算 在此 阶段 召开 一 次 供应 商 或 承包商 会议 的 说明 ;  
( q ) 依照 第31条 规定 的 开启 投标 书 的 地点 、 日期 和 时间 ;  
( r ) 开启 和 审查 投标 书 的 程序 ;  
( t ) 提及 本法 、 采购 条例 和 与 采购 程序 直接 有关 的 所有 其他 法律 和 条例 , 但是 未 提及 任何 这类 法律 和 条例 不应 构成 需 根据 第42条 规定 进行 审查 或 使 采购 实体 负有 赔偿 责任 的 理由 ;  
( v ) 由 供应 商 或 承包商 在 采购 合同 范围 外 作出 的 任何 承诺 , 如 关于 对 销 贸易 或 技术 转让 的 承诺 ;  
( x ) 如 采购 实体 保留 按 第11条 之 二 规定 拒绝 全部 投标 的 权利 , 对此 作出 的 声明 ;  
( z ) 采购 实体 依照 本法 和 采购 条例 对 投标 书 的 编写 和 提交 以及 对 采购 过程 的 其他 方面 所 制订 其他 任何 规定 。  
此种 增编 应 迅速 分发 给 采购 实体 向 其 提供 了 招标 文件 的 所有 供应 商 和 承包商 , 并 应对 这些 供应 商 或 承包商 具有 约束力 。  
( 3 ) 采购 实体 如 召开 供应 商 或 承包商 会议 , 则 应 编制 会议 议事 录 , 载 列 会上 提出 的 、 澄清 招标 文件 的 要求 和 其 对此 类 要求 作出 的 答复 , 但 不得 标明 此种 要求 的 提出者 。  
应 迅速 地 将 议事 录 分发 给 采购 实体 向 其 提供 了 招标 文件 的 所有 供应 商 或 承包商 , 以便 那些 供应 商 或 承包商 在编 写 其 投标 书 时 可 考虑 到 该 议事 录 的 内容 。  
( 1 ) 采购 实体 应 确定 某 一 地点 和 某 一 具 体 日期 和 时间 作为 提交 投标 书 的 地点 和 截止 日期 。  
( 3 ) 如果 一 个 或 多个 供应 商 或 承包商 因 其 无法 控制 的 任何 情况 而 无法 在 截止 日期 前提 投标 书 , 采购 实体 完全 可 自行 决定 在 提交 投标 书 截止 日期 之前 展 延 该 截止 日期 。  
( 4 ) 对于 向 其 提供 了 招标 文件 的 每个 供应 商 或 承包商 , 采购 实体 均应 迅速 向 其 发出 展 延 截止 日期 的 通知 。  
( c ) 采购 实体 应 根据 请求 , 向 供应 商 或 承包商 提供 一份 收据 , 表明 收到 投标 书 的 日期 和 时间 。  
( 6 ) 采购 实体 在 提交 投标 书 截止 日期 之后 收到 的 投标 书 应不予 开启 , 并 应 退还 给 提交 投标 书 的 供应 商 或 承包商 。  
( 1 ) 投标 应 在 招标 文件 中 列明 的 时限 内 有效 。  
供应 商 或 承包商 可 拒绝 此种 要求 而 不 丧失 其 投标 担保 , 而 其 投标 的 有效性 在 未予 展 延 的 有效期 期满 时 即 告 终止 ;  
供应 商 或 承包商 的 投标 担保 如 没有 展期 , 或者 没有 提供 新 的 投标 担保 , 即 视为 已 拒绝 展 延 其 投标 有效期 的 要求 。  
( 3 ) 除非 在 招标 文件 中 另有 规定 , 供应 商 或 承包商 可 在 提交 投标 书 截止 日期 之前 , 修改 或 撤回 其 投标 而 不 丧失 其 投标 担保 。  
( 1 ) 如 采购 实体 要求 提交 投标 的 供应 商 或 承包商 提供 投标 担保 :  
( b ) 招标 文件 中 可 规定 , 投标 担保 的 出具 人 , 和 如果 有的 话 , 投标 担保 的 保兑 人 , 以及 投标 担保 的 形式 和 条件 须 为 采购 实体 所能 接受者 ;  
( e ) 确认 拟议 的 担保 出具 人 或 任何 拟议 的 保兑 人 可 被 接受 并不 排除 采购 实体 视 情况 以 出具 人 或 保兑 人 已 无 清偿 能力 或 在 其他 方面 失去 信誉 为 由 , 拒绝 该 投标 担保 ;  
㈡ 如 采购 实体 要求 签署 采购 合同 , 未能 按 此 要求 签署 合同 ;  
( 2 ) 一俟 出现 下述 各种 情况 中 最早 出现 的 情况 , 采购 实体 即不得 提出 索要 投标 担保 金额 的 要求 , 并 应 迅速 退还 或 促成 退还 投标 担保 文件 :  
( a ) 投标 担保 期满 ;  
( 1 ) 应 在 招标 文件 中 规定 作为 投标 截止 日期 的 时间 , 或 在 任何 截止 日期 展期 通知 中 规定 的 截止 日期 , 在 招标 文件 中 规定 的 地点 , 按 该 文件 规定 的 程序 开标 。  
( 1 ) ( a ) 为 有助于 投标 书 的 审查 、 评审 和 比较 , 采购 实体 可 要求 供应 商 或 承包商 对 其 投标 书 作出 澄清 。  
不得 谋求 、 提议 或 允许 变动 投标 书 中 的 实质 事项 , 包括 价格 的 变动 以及 为了 使 不符 合 要求 的 投标 成为 符合要求 的 投标 而 作出 的 变动 。  
采购 实体 应 就任 何 此类 纠正 迅速 通知 提交 该 投标 书 的 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) ( a ) 除 本款 ( b ) 项 的 规定 外 , 采购 实体 可 只 把 符合 招标 文件 中 全部 规定 的 投标 看作 是 符合要求 的 投标 。  
任何 此种 偏离 应 尽可能 使之 数量化 , 并 在 评审 和 比较 投标 书 时 适当 加以 考虑 。  
( a ) 提交 投标 书 的 供应 商 或 承包商 不合 格 ;  
( b ) 提交 投标 书 的 供应 商 或 承包商 拒不 接受 根据 本条 第 ⑴ 款 ( b ) 项 对 计算 错误 所作 的 纠正 ;  
( d ) 第13条 中 所述 的 情况 。  
( 4 ) ( a ) 采购 实体 应对 已 被 接受 的 投标 书 进行 评审 和 比较 , 以便 按照 招标 文件 中 列明 的 程序 和 标准 , 确定 本款 ( b ) 项 所 界定 的 中选 投标 。  
( c ) 在 按照 本款 ( b ) ㈡ 项 确定 估值 最低 的 投标 时 , 采购 实体 可以 只 考虑 下列 各点 :  
㈠ 投标 价格 , 但须 计及 根据 本款 ( d ) 项 给予 的 任何 优惠 幅度 ;  
在 已 进行 资格 预审 的 情况 下 , 所 采用 的 标准 应 与 资格 预审 程序 中 所 采用 的 标准 相同 。  
采购 实体 与 供应 商 或 承包商 之间 不得 就 该 供应 商 或 承包商 提交 的 投标 书 进行 谈判 。  
除 第11条 之 二 和 第32条 第 ⑺ 款 规定 的 情况 外 , 应接 受 按 第32条 第 ⑷ 款 ( b ) 项 规定 确定 为 中选 的 投标 。  
接受 投标 的 通知 应 迅速 发给 提交 该 投标 的 供应 商 或 承包商 。  
( 2 ) ( a ) 虽有 本条 第 ( 4 ) 款 规定 , 招标 文件 仍可 要求 投标 已获 接受 的 供应 商 或 承包商 签署 一份 与 该 投标 相 一致 的 书面 采购 合同 。  
在此 种 情况 下 , 采购 实体 ( 要求 采购 的 部门 ) 与 该 供应 商 或 承包商 应 在 本条 第 ⑴ 款 所述 的 通知 发给 供应 商 或 承包商 之后 的 一段 合理 时间 内 签署 此项 采购 合同 。  
( b ) 供应 商 或 承包商 与 采购 实体 如 需要 按照 本款 ( a ) 项 规定 签署 一 项 书面 采购 合同 , 则 除 本条 第 ⑶ 款 规定者 外 , 在 采购 合同 签署 后 , 该 合同 即告 生效 。  
( 2 ) 招标 文件 应 要求 供应 商 或 承包商 在 两 阶段 招标 过程 的 第一阶 段 提交 列明 其 建议 但 不 列 投标 价格 的 初步 投标 书 。  
招标 文件 可 征求 提出 有关 货物 、 工程 或 服务 的 技术 、 质量 或 其他 方面 特点 的 建议 以及 关于 供应 的 合同 规定 和 条件 方面 的 建议 , 适当 时 列明 供应 商 和 承包商 的 专业 和 技术 能力 和 资格 。  
( 3 ) 对于 其 投标 尚未 按照 第11条 之 二 第13条 或 第32条 第 ⑶ 款 规定 被 拒绝 的 任何 供应 商 或 承包商 , 采购 实体 可 在 第一阶 段 就 其 投标 的 任何 方面 同 它们 进行 谈判 。  
( 4 ) 在 两 个 阶段 招标 过程 的 第二阶 段 , 采购 实体 应邀 请 投标 尚未 遭到 拒绝 的 供应 商 或 承包商 对 单一 一 套 规格 提出 列明 价格 的 最后 投标 。  
任何 此种 删除 、 修改 或 增补 , 均应 在 邀请 提出 最后 投标 的 邀请 书内 告知 供应 商 或 承包商 。  
不想 提出 最后 投标 的 供应 商 或 承包商 可 退出 投标 过程 , 而 不 丧失 该 供应 商 或 承包商 原先 被 要求 提供 的 任何 投标 担保 。  
应对 最后 投标 作出 评审 和 比较 , 以 确定 符 合 第32条 第 ⑷ 款 ( b ) 项 界定 的 中选 投标 。  
( 1 ) ( a ) 若 采购 实体 出于 第18条 ( a ) 项 所述 原因 进行 限制性 招标 , 应 向 所有 可 提供 拟 采购 的 货物 、 工程 或 服务 的 供应 商 或 承包商 征求 投标 。  
( b ) 若 采购 实体 出于 第18条 ( b ) 项 所述 原因 进行 限制性 招标 , 应 选定 若干 供应 商 或 承包商 , 以 无 差别待遇 的 方式 向 其 征求 投标 , 并 应 选定 足够 数量 的 供应 商 或 承包商 , 以 确保 有效 的 竞争 。  
( 2 ) 若 采购 实体 进行 限制性 招标 , 则 应 在 …… ( 由 颁布 国 具体 规定 刊登 此种 通知 的 官方 报纸 或 其他 官方 出版物 ) 上 刊登 限制性 招标 的 通知 。  
( 3 ) 本法 第三章 的 规定 , 除 第22条 外 , 应 适用于 限制性 招标 程序 , 但 被 本条 减损 的 部分 除外 。  
这些 标准 应 涉及 :  
( a ) 供应 商 或 承包商 的 相对 管理 能力 和 技术 能力 ;  
( c ) 供应 商 或 承包商 就 实施 其 建议 所 提出 的 价格 以及 操作 、 保养 和 维修 所 提议 货物 或 工程 的 费用 。  
( 4 ) 采购 实体 发出 的 邀请 建议 书 的 通知 至少 应 包含 下述 资料 :  
( a ) 采购 实体 的 名称 和 地址 ;  
( 5 ) 对于 征求 建议 书 方面 的 任何 变动 或 澄清 , 包括 本条 第 ⑶ 款 所述 的 评审 建议 书 的 标准 的 修改 , 均应 告知 参与 邀请 建议 书 程序 的 所有 供应 商 或 承包商 。  
( 6 ) 采购 实体 在 处理 建议 书 时 , 应 避免 将 其内 容 泄露 给 相互 竞争 的 供应 商 或 承包商 。  
( 7 ) 采购 实体 可 与 供应 商 或 承包商 就 其 提出 的 建议 进行 谈判 , 并 可 要求 或 容许 对 所提 建议 进行 修改 , 但须 满足 下述 条件 :  
( a ) 采购 实体 与 某 一 供应 商 或 承包商 之间 的 任何 谈判 应该 保密 ;  
( c ) 向 已 提交 建议 书 而且 其 建议 书 尚未 被 拒绝 的 所有 供应 商 或 承包商 提供 参与 谈判 的 机会 。  
( 8 ) 谈判 结束 后 , 采购 实体 应 要求 采购 过程 中 其余 所有 供应 商 或 承包商 最迟 在 某 一 规定 日期 提出 有关 其 建议 书 所有 各 方面 的 最佳 和 最后 报盘 。  
( 9 ) 采购 实体 应 运用 下述 程序 来 评审 各项 建议 书 :  
( a ) 只 考虑 本条 第 ( 3 ) 款 所述 的 并 在 征求 建议 书 的 通告 中 列明 的 标准 ;  
( b ) 某 一 建议 书 在 满足 采购 实体 的 需要 方面 的 有效性 应 与 价格 分开 进行 评审 ;  
( c ) 只有 在 完成 了 技术 评审 之后 , 采购 实体 才 应考 虑 某 一 建议 书 的 价格 。  
( 1 ) 在 竞争性 谈判 过程 中 , 采购 实体 应 与 足够 数目 的 供应 商 或 承包商 举行 谈判 , 以 确保 有效 竞争 。  
( 2 ) 采购 实体 向 某 一 供应 商 或 承包商 发送 的 与 谈判 有关 的 任何 规定 、 准则 、 文件 、 澄清 或 其他 资料 , 应 在 平等 基础 上 发送 给 正与 该 采购 实体 举行 采购 谈判 的 所有 其他 供应 商 或 承包商 。  
( 4 ) 谈判 结束 后 , 采购 实体 应 要求 在此 过程 中 剩下 的 所有 供应 商 或 承包商 最迟 在 某 一 规定 日期 提出 有关 其 建议 各个 方面 的 最佳 和 最后 报盘 。  
采购 实体 应 在此 种 最佳 和 最后 报盘 基础 上选 定 中选 报盘 。  
对于 向 其 邀请 报价 的 每一个 供应 商 或 承包商 , 均应 告知 是否 把 货物 或 服务 本身 所 收费 用以 外 的 其他 费用 , 例如 任何 适用 的 运输 和 保险费 用 、 关税 和 其他 税项 也 算 在 价格 之内 。  
( 2 ) 每一个 供应 商 或 承包商 只 允许 提出 一 个 报价 , 而且 不 允许 改变 其 报价 。  
采购 实体 与 某 一 供应 商 或 承包商 之间 不得 就 该 供应 商 或 承包商 所提 的 报价 进行 谈判 。  
( 3 ) 采购 合同 应 授予 提出 符合 采购 实体 需求 的 最低 报价 的 供应 商 或 承包商 。  
在 第 20 条 所述 的 情况 下 , 采购 实体 可 通过向 单一 的 供应 商 或 承包商 征求 建议 或 报价 的 方法 采购 货物 、 工程 或 服务 。  
( c ) 由于 拟 采购 的 服务 的 性质 , 只有 采用 直接 征求 的 方法 才能 使 采购 节省 开销 和 提高 效率 , 但须 向 足够 数目 的 供应 商 或 承包商 征求 建议 书 , 以 确保 有效 的 竞争 。  
( 3 ) 之 二 采购 实体 应 按照 通知 所列 明 的 程序 和 规定 , 向 供应 商 或 承包商 提供 邀请 建议 书 或 资格 预审 文件 。  
采购 实体 对 邀请 建议 书 或 资格 预审 文件 所 收取 的 费用 只能 是 印制 和 将 其 寄送 供应 商 或 承包商 的 成本 。  
如果 已 展开 资格 预审 过程 , 采购 实体 应 向 已 预审 及格 并 已 支付 所收 任何 费用 的 每一个 供应 商 或 承包商 提供 邀请 建议 书 。  
( a ) 采购 实体 的 名称 和 地址 ;  
( c ) 提交 建议 书 的 方式 、 地点 和 截止 日期 ;  
( d ) 如果 采购 实体 保留 拒绝 所有 建议 书 的 权利 , 对此 作出 的 声明 ;  
( e ) 符合 第6条 规定 的 关于 评审 供应 商 和 承包商 资格 的 标准 和 程序 以及 根据 第7条 第 ( 8 ) 款 关于 进一步 证明 资格 的 标准 和 程序 ;  
( f ) 关于 供应 商 或 承包商 为 证明 其 资格 而 必须 提供 的 书面 证据 和 其他 资料 的 规定 ;  
( h ) 采购 实体 是否 谋求 建议 书 以 图利 用 各种 可能 方式 来 满足 其 需要 ;  
( i ) 在 允许 供应 商 或 承包商 只 对 拟 采购 的 服务 的 一部分 提交 建议 书 的 情况 下 , 对 可 提交 建议 书 的 部分 或 各 部分 作出 的 说明 ;  
( j ) 如 价格 为 相关 的 标准 , 列明 或 表示 建议 价格 的 一 种 或 几 种 货币 ;  
( m ) 在 确定 中选 建议 书 时 拟 采用 的 标准 , 包括 根据 第41条 之 四 第 ( 2 ) 款 拟 采用 的 任何 优惠 幅度 , 及 这些 标准 的 相对 比重 ;  
( o ) 如 允许 另列 邀请 建议 书 所列 以外 的 服务 特点 、 合同 规定 和 条件 或 其他 要求 , 对此 作出 的 说明 , 以及 关于 备选 建议 书 的 评审 和 比较 办法 的 说明 ;  
( q ) 供应 商 或 承包商 根据 第41条 之 五 条 请求 澄清 邀请 建议 书 时 可 采用 的 方法 , 及 一 项 关于 采购 实体 是否 打算 在此 阶段 召开 一 次 供应 商 或 承包商 会议 的 说明 ;  
( v ) 采购 实体 依照 本法 和 采购 条例 对 建议 书 的 编写 和 提交 以及 对 采购 过程 的 其他 方面 所 制订 的 任何 其他 规定 。  
这些 标准 应 在 邀请 建议 书 中 通告 供应 商 或 承包商 , 可 仅仅 涉及 以下 各点 :  
( a ) 供应 商 或 承包商 及其 人员 的 资格 、 经验 、 信誉 、 可靠性 、 专业 和 管理 能力 ;  
( b ) 供应 商 或 承包商 提出 的 建议 书 对 满足 采购 实体 的 需要 的 有效性 ;  
( 1 ) 供应 商 或 承包商 可 要求 采购 实体 澄清 邀请 建议 书 。  
( 2 ) 在建 议 书 截止 日期 前 的 任何 时候 , 采购 实体 可 出于 任何 理由 , 主动 地 或 根据 供应 商 或 承包商 的 澄清 要求 , 印发 增编 以 修改 邀请 建议 书 。  
此种 增编 应 迅速 分发 给 采购 实体 向 其 提供 了 邀请 建议 书 的 所有 供应 商 和 承包商 , 并 应对 这些 供应 商 或 承包商 具有 约束力 。  
( 3 ) 如 采购 实体 召开 供应 商 或 承包商 的 会议 , 它 应 作出 会议 议事 记录 , 其中 载入 会上 就 邀请 建议 书 提出 的 澄清 要求 以及 针对 那些 要求 所作 的 答复 , 但 不得 标明 该 要求 的 提出者 。  
会议记录 应 迅速 分发 给 参与 采购 程序 的 所有 供应 商 或 承包商 , 使 那些 供应 商 或 承包商 在 拟定 自己 的 建议 书 时 得以 将 之 考虑 在内 。  
( b ) 本章 的 任何 规定 均不得 防止 采购 实体 在 评选 程序 中 求助于 一 个 公正 不偏 的 专家 组 。  
㈡ 按 本款 ( a ) 项 所述 的 除 价格 以外 的 标准 以及 价格 评比 取得 最佳 综合 评 价 的 建议 书 。  
( b ) 在 谈判 结束 后 , 采购 实体 应 请 采购 过程 中 所有 其余 的 供应 商 或 承包商 在 某 一 规定 日期 之前 就 其 建议 书 的 所有 方面 提出 最佳 和 最后 的 报盘 。  
( c ) 在 评价 建议 书 时 , 应 把 建议 书 的 报价 分开 考虑 并 在 完成 了 技术 评价 之后 才 予以 考虑 。  
( b ) 邀请 按 本条 第 ⑵ 款 ( a ) 项 取得 最佳 评分 的 供应 商 或 承包商 就 其 建议 的 价格 进行 谈判 ;  
( c ) 在 与 评分 较佳 的 供应 商 或 承包商 的 谈判 不能 产生 采购 合同 时 , 通知 评分 达到 最低 要求 界限 以上 的 供应 商 或 承包商 , 可 考虑 与 他们 进行 谈判 ;  
( d ) 通知 其他 供应 商 或 承包商 他们 未 达到 规定 的 最低 要求 界限 ;  
( e ) 如果 在 采购 实体 看来 , 按照 本条 第 ⑷ 款 ( b ) 项 与 所 邀请 的 供应 商 或 承包商 无法 谈成 采购 合同 , 则 应 通知 该 供应 商 或 承包商 结束 谈判 ;  
采购 实体 在 处理 建议 书 时 , 应 避免 其内 容 泄露 给 相互 竞争 的 供应 商 或 承包商 。  
按照 第41条 之 六 第 ( 3 ) 或 ( 4 ) 款 进行 的 任何 谈判 应予 保密 , 除 第11条 规定 的 情况 外 , 谈判 一 方 未经 另 一 方 同意 , 不得 向 任何 其他 人 透露 与 谈判 有关 的 任何 技术 资料 、 价格 资料 或 任何 其他 资料 。  
( 1 ) 除 本条 第 ( 2 ) 款 规定 的 情况 外 , 任何 声称 由于 采购 实体 违反 本法 对 其 规定 的 责任 而 受到 、 或 可能 受到 损失 或 伤害 的 供应 商 或 承包商 , 可 按照 第43条 至 第 [ 47 ] 条 的 规定 , 要求 进行 审查 。  
( 2 ) 下列 事项 不得 受到 本条 第 ( 1 ) 款 所 规定 的 审查 :  
( a ) 根据 第16条 至 20 条 规定 选择 某种 采购 方法 ;  
( a ) 之 二 按照 第41条 之 六 选择 邀请 服务 建议 书 的 评选 程序 ;  
( b ) 按照 第8条 的 规定 在 采购 过程 中 有 基于 国籍 的 限制 ;  
( d ) 对于 有兴趣 参与 邀请 建议 书 过程 的 表示 , 采购 实体 根据 第38条 第 ( 2 ) 款 拒绝 作出 答复 ;  
( 3 ) 在 采购 合同 生效 之后 , 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 即 不必 受理 或 继续 受理 任何 投诉 。  
( 4 ) 除非 投诉 已经 由 提出 投诉 的 供应 商 或 承包商 与 采购 实体 双方 协议 解决 , 否则 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 应 在 提交 投诉 后 30 天 内 , 发出 一 项 书面 决定 。  
该 决定 应 :  
( b ) 如 投诉 内容 之 全部 或 部分 得以 成立 , 明示 拟 采取 之 纠正 措施 。  
一俟 提出 此种 诉讼 , 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 受理 投诉 的 权限 即 告 终止 。  
( d ) 该 供应 商 或 承包商 声称 由于 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 之 首长 按 第43条 规定 作出 的 决定 而 受到 不利 影响 , 条件 是 投诉 是 在 发出 该 决定 后 20 天 内 提出 ;  
( 2 ) 收到 投诉 后 , 该 [ 写 上行 政 机构 名称 ] 应 即 就 投诉 事项 迅速 通知 采购 实体 ( 或 审批 机关 ) 。  
( a ) 宣布 管辖 投诉 所涉 事项 的 法律 规则 或 原则 ;  
( b ) 禁止 采购 实体 采取 非法行为 或 决定 或 采用 非法 程序 ;  
( d ) 全部 或 部分 废止 采购 实体 的 非法行为 或 决定 , 但 使 采购 合同 生效 的 任何 行为 或 决定 除外 ;  
( e ) 修正 采购 实体 的 非法 决定 或 以 自己 作出 的 决定 取代 该 决定 , 但 使 采购 合同 生效 的 任何 决定 除外 ;  
提出 投诉 的 供应 商 或 承包商 因 采购 过程 而 受到 的 损失 或 伤害 ;  
( g ) 命令 终止 采购 过程 。  
( 4 ) [ 写 上行 政 机构 名称 ] 应 在 30 天 内 针对 该 投诉 发出 一 项 书面 决定 , 陈述 作出 该 决定 的 理由 和 任何 批准 的 补救 办法 。  
( 5 ) 除非 根据 第47条 规定 提起 了 诉讼 , 该 决定 应 为 最后 决定 。  
( 2 ) 任何 此种 供应 商 或 承包商 或 任何 政府 机关 如其 利益 受到 或 可能 受到 审查 过程 的 影响 , 均 有权 参加 审查 过程 。  
( 2 ) 如 采购 合同 已 开始 生效 , 则 在 按照 第44条 规定 及时 提交 投诉 后 , 应 即 暂停 履行 采购 合同 七 天 , 条件 是 该 投诉 应 符合 本条 第 ( 1 ) 款 所述 的 规定 。  
( 4 ) 如 采购 实体 证明 , 出于 紧急 的 公共 利益 的 考虑 , 采购 进程 必须 继续 , 则 不得 适用 本 条规 定 的 暂停 。  
此种 证明 应 陈述 根据 哪些 理由 可得出 确有 此种 紧急 考虑 的 结论 , 而且 应 成为 采购 过程 记录 的 一部分 。 对于 除 司法 审查 以外 的 所有 各级 审查 来说 , 此种 证明 应 具有 决定性 效力 。  
( 5 ) 采购 实体 根据 本条 所作 的 任何 决定 , 以及 就此 事 提出 的 理由 和 具体 情况 均应 写入 采购 过程 的 记录 内 。  
[ 写 上法院 名称 ] 有权 审理 按照 第42条 规定 采取 的 行动 和 对 审查 机构 的 决定 进行 司法 审查 的 请求 , 或 要求 对 审查 机构 未 按照 第43 [ 或 44 ] 条 在 规定 的 时限 内 作出 决定 一事 进行 司法 审查 的 请求 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
6 . 安排 工作 , 包括 设立 各 委员会 。  
7 . 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
8 . 减少 自然灾害 活动 。  
9 . 国际 减少 自然灾害 十年 的 方案 和政 策 :  
10 . 减少 自然灾害 :  
减灾 会议 的 暂行 议事 规则 ( A / CONF . 172 / 2 ) 第6条 规定 会议 应 从 与会 的 各国 代表 中选 举 一 位 主席 。  
第44条 规定 一切 选举 均 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 减灾 会议 另有 决定 。  
减灾 会议 筹备 委员会 在 其 3月 18日 的 决定 2 中 建议 减灾 会议 通过 暂行 议事 规则 ( A / CONF . 172 / 2 ) 。  
暂行 议事 规则 第6条 规定 , 减灾 会议 除了 选举 主席 之外 , 应 选举 副主席 25 人 , 其中 一 人 为 总 报告员 。  
会议 也 可以 选举 它 认为 执行 会议 任务 所 必需 的 其他 主席团 成员 。  
暂行 议事 规则 第46条 规定 会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 又 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
根据 议事 规则 第49条 , 减灾 会议 各 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 主席 任命 , 但 需 经 减灾 会议 批准 , 除非 减灾 会议 另有 决定 。  
同一 条规 则 又 规定 , 各 委员会 的 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 有关 委员会 主席 任命 , 但 需 经 各 该 委员会 批准 。  
暂行 议事 规则 又 规定 任命 一 个 全权 证书 委员会 ( 第4条 ) 和 一 个 总务 委员会 ( 第11条 ) 。  
秘书长 将 向 减灾 会议 提交 一份 关于 组织 和 程序 事项 的 说明 , 供 其 审议 。  
该份 说明 将 包括 拟议 的 减灾 会议 工作 时间表 。  
大会 第四十八届 会议 的 全权 证书 委员会 包括 下列 国家 的 代表 : 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 。  
全权 证书 委员会 根据 第4条 的 规定 , 负责 审查 各 代表 的 全权 证书 , 并 应 毫不 迟延 地 向 会议 提出 报告 。  
减灾 会议 的 全体 会议 将 在 5月 23 至 25日 期间 举行 一般性 辩论 。  
一般 辩论 的 发言人 名单 将 于 5月 24日 下午 6 时 截止 报名 。  
9 . “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 的 方案 和政 策 :  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 。  
在 筹备 减灾 会议 方面 已经 举行 了 若干 区域 及 有关 的 会议 。  
10 . 减少 自然灾害 :  
减灾 会议 筹备 委员会 1994年 3月 14 至 18日 在 日内瓦 举行 的 一 届 会议 上 决定 减灾 会议 应该 设立 若干 技术 委员会 , 以便 容许 扩大 审查 和 分析 一些 对 同 减灾 特别 有关 的 具体 议题 。  
减灾 会议 筹备 委员会 在 这届 会议 收到 一份 题 为 “ 减少 自然灾害 问题 世界 会议 最后 文件 草案 纲要 , 内 载 行动 计划 建议 ” 的 非正式 文件 。  
这些 协商 拟定 的 减灾 会议 结果 的 最后 草案 将 会 提交 减灾 会议 审议 。  
铭记 安全理事会 1992年 1月 8日 第727 ( 1992 ) 号 和 1992年 2月 7日 第740 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 向 南斯拉夫 派遣 一 个 军事 联络 官 小组 以 维持 停火 ,  
回顾 其 关于 该 部队 经费 筹措 的 1992年 3月 19日 第46 / 233 号 和 1993年 9月 14日 第47 / 210 B 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 作 出自 愿 捐助 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
9 . 赞同 咨询 委员会 报告 ２ 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
13 . 又 申明 大会 希望 秘书 处 作出 适当 安排 , 确保 今后 不再 要求 大会 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
17 . 决定 拨出 毛额 80 470 659 美元 ( 净额 82 647 109 美元 ) 给 特别 帐 户 , 充 作 1994年 3月 1日 至 31日 期间 该 部队 的 维持 费用 ;  
25 . 决定 将 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 关于 第二期 索马里 行动 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 471 A 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 深表 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 第二期 索马里 行动 提供 部队 , 因而 危及 其 任务 的 有效 执行 ;  
4 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
7 . 重申 其 1994年 3月 24日 第48 / 487 号 决定 , 其中 请 审计 委员会 对 维持 和平 行动 和 观察团 采购 事务 的 各个 方面 进行 一 次 特别 审计 ;  
8 . 赞同 咨询 委员会 的 报告 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
10 . 建议 秘书 处 积极 设法 以 更 省钱 的 办法 提供 这些 服务 ;  
14 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 的 办法 , 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
18 . 决定 上文 第16段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 未 支配 结余 毛额 56 027 000 美元 ( 净额 53 018 000 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
21 . 请 秘书长 至迟 于 1994年 7月 15日 提出 安全理事会 可能 决定 将 第二期 索马里 行动 的 任务 期限 延长 到 1994年 5月 31日 以后 的 那 一 期 间 的 预算 提案 , 包括 订正 概算 ;  
24 . 决定 将 题 为 “ 第二期 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
回顾 其 关于 莫桑比克 行动 经费 筹措 的 1993年 3月 16日 第47 / 224 A 和 B 号 和 1993年 9月 14日 第47 / 224 C 号 决议 及其 1993年 12月 23日 第48 / 473 A 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
6 . 赞同 咨询 委员会 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
( b ) 大会 不 希望 今后 再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
11 . 决定 共计 拨出 毛额 161 799 100 美元 ( 净额 159 462 400 美元 ) 给 联合国 莫桑比克 行动 特别 帐 户 , 充 作 莫桑比克 行动 1993年 11月 1日 至 1994年 4月 30日 期间 的 经费 ;  
14 . 决定 上文 第12段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1993年 7月 1日 至 10月 31日 期间 未 支配 结余 毛额 21 527 100 美元 ( 净额 21 212 300 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
16 . 请 秘书长 :  
19 . 决定 将 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
深为 关切 最近 袭击 莫桑比克 中部 和 北部 广大 地区 的 热带 气旋 “ 纳 迪亚 ” 造成 的 生命 损失 及 巨大 损失 和 破坏 ,  
严重 关切 地 注意 到 受灾 地区 还 没有 从 战争 和 以前 多次 自然灾害 的 后果 中 完全 恢复 过来 ,  
6 . 请 秘书长 审查 热带 气旋 “ 纳 迪亚 ” 对 莫桑比克 国民经济 的 影响 , 并 将 他 的 意见 和 建议 列入 大会 1992年 12月 9日 题 为 “ 向 莫桑比克 提供 援助 ” 的 第47 / 42 号 决议 第10 ( c ) 段 所 要求 的 报告 中 。  
1 . 本 报告 综述 了 1993年 所 完成 的 评价 工作 , 其中 包括 执行 的 主要 评价 工作 、 新 的 方案 趋势 、 方向 和 做法 方面 的 方法 学工 作 ; 1994 - 1995 两 年 期 的 工作 计划 载于 附件 。  
根据 高级 管理 部门 所作 出 初步 积极 的 反应 , 中央 评价 处 正在 编写 一份 政策 文件 和 分散 执行 计划 , 供 进一步 审议 和 核准 。  
4 . 关于 政府 监测 和 评价 系统 的 国别 研究 。  
为了 促进 加强 和 改进 国家 监测 和 评价 系统 , 中央 评价 处 自 1993年 7月 以来 进行 了 七 项 关于 政府 监测 和 评价 的 国别 研究 。  
这些 研究 报告 阐述 了 现有 的 监测 和 评价 系统 , 决定 并 分析 了 其 部分 长处 和 弱点 。  
确定 的 若干 长处 包括 : 政治 领袖 强有力 的 承诺 和 支持 有助于 确保 执行 的 有效 程度 ; 中央 领导 办法 对于 监测 和 评价 的 关键 作用 ; 一 个 高度 有 组织 并 权力 下放 的 体系 , 同时 具有 明确 的 联系 。  
一些 弱点 包括 : 政府 各部 局 衡量 执行 情况 效能 缺乏 公认 的 共同 标准 ; 政治 承诺 和 财政 支持 不足 ; 缺乏 充分 一体化 的 报告 系统 和 完善 的 资料 网 。  
可 持续 发展 网 的 目的 是 通过 使用 现代化 信息技术 , 支持 方案 国家 为 实现 可 持续 发展 而 作出 的 能力 建议 努力 。  
这项 工作 的 目的 是 评价 概念 、 过程 、 管理 以及 初步 结果 。  
由于 缺少 明显 的 结果 , 没有 将 这项 工作 作为 评价 工作 , 而是 作为 一 种 临时性 评估 , 提供 关于 这项 方案 的 关键 而 客观 和 业务 方面 的 判断 。  
可 持续性 发展 网 管理 部门 还 在 审查 这 份 报告 。  
根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 和 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 第13段 规定 , 中央 评价 处 编写 了 方案 方法 方面 的 监测 和 评价 准则 草案 。  
这些 指导 原则 强调 必须 能够 衡量 方案 方法 的 作用 和 影响 ; 国家 对 监测 和 评价 负 最终 责任 ; 必须 确保 监测 和 评价 成为 方案 的 内在 组成 部分 , 并 确保 其 适应 决策 的 传统 需要 。  
监测 系统 可以 作为 决策者 的 长期 管理 工具 , 而 评价 作为 一 项 独立 的 工作 , 可以 确保 责任制 并 获得 前瞻性 的 经验 教训 。  
1993年 9月 已 将 这些 准则 提交 给 方案 和 业务 问题 咨询 委员会 ( 方案 业务 协商 会 ) , 目前 正 由 联合国 各 执行 机构 进行 审查 。  
虽然 将 对 每个 次级 方案 作 分别 评价 , 但是 到 1995年 6月 将 向 执行 局 提交 一份 综合 评价报告 。  
8 . 评价 人员 指导 准则 的 修订 。  
中央 评价 处 已 被 要求 设计 一 种 执行 情况 审计 体系 , 努力 实行 在 责任制 支持 下 的 方案 分权 管理 办法 , 以期 提高 方案 的 质量 和 效能 。  
拟议 建立 这 一体 系 的 目的 是 通过 牢固 和 明确 的 责任制 概念 以及 管理 部门 和 本 组织 商定 的 一 套 执行 指标 来 提高 方案 的 质量 。  
方案 执行 情况 审计 可以 反映 出 内部 审计 的 某些 特点 , 因为 它 对 管理 效能 , 资源分配 、 支出 是否 恰当 和 管制 机制 进行 独立 的 评估 。  
方案 执行 情况 的 审计 在 审查 方案 成果 以及 作为 一 种 分析 过程 和 鼓励 管理 人员 制订 符合 现实 的 成功 标准 并进 行 监测 的 手段 方面 , 同 方案 评价 十分 相似 。  
现 已 提议 至多 在 八 个 试点 国家 设计 并 试行 这 一 系 统 , 以便 确定 该 系统 是否 可用 作 一 种 评价 手段 。  
10 . 在 政策 问题 联合 协商 组 ( 政策 协商 组 ) 协调 小组 内 已 设立 一 个 非正式 工作组 , 其 目的 是 协调 程序 。  
这 份 报告 还 提出 了 一份 共同 原则 和 定义 的 一览表 。  
内 载 上述 报告 最后 订 本 的 情况 报告 将 连同 政策 协商 组 协调 小组 一系列 报告 , 提交 给 经济 及 社会 理事会 1994年 6月 的 届 会 。  
鉴于 即将 于 1994年 在 若干 国家 进行 国别 方案 评价 , 中央 评价 处 密切 注意 1993年 所 开展 国别 方案 中期 审查 的 进程 、 文件 和 资料 。  
在 三 个 国家 实地 试用 目前 国别 方案 评价 指导 准则 的 基础 上 , 预期 到 1994年 底 可以 公布 发行 最后 确定 的 指导 准则 。  
12 . 项目 评价 和 数据库 。  
中央 评价 处在 政策 、 战略 和 专题 三 级 进行 的 评价 之外 , 根据 开发 计划署 对 超过 $ 100万 项 目的 政策 和 程序 , 还 在 国家 一 级 开展 了 许多 项目 评价 。  
已 将 这 方面 的 资料 提供 给 中央 评价 数据库 。  
13 . 机构 间 评价 工作组 。  
机构 间 评价 工作组 最近 于 1993年 1月 26日 至 27日 在 日内瓦 举行 会议 。  
这些 行动 可以 确保 向 业务部 门 提供 适当 支持 , 而 不 剥夺 它们 的 责任 。  
一 项 审查 社区 参与 水平 及其 影响 的 参与性 经济 发展 主题 研究 已经 完成 并 已 发表 。  
评价 工作 中 还 经常 指出 当地 投入 与 社区 参与 的 预期 和 实际 水平 存在 差异 。  
该年 期间 , 在 造林 和 重新 造林 第一阶 段 结束 时 , 在 苏丹 进行 了 两 项 评价 。  
评价 突出 了 农民 参与 和 对 当地 协调 和 启导 所起 促进 作用 的 积极 成就 。  
由 美国 援外 合作社 ( 美国 援外 社 ) 执行 的 关于 尼日尔 半 干旱土 地 管理 项目 的 最后 评价 显示 出 结果 令人 印象 深刻 并 超越 了 指标 。  
还 在 马里 和 毛里塔尼亚 进行 两 项 关于 改善 厨灶 的 评价 。  
18 . 执行 局 不妨 注意 评价 署 的 报告 。 本 综述 曾 以 未经 修改 稿 形式 分发 。  
这 份 出版物 引起 了 开发 计划署 内外 的 兴趣 。  
理事会 1992年 5月 26日 第92 / 24 号 决定 请 署长 “ 扩大 并 加速 采取 各项 措施 , 确保 将 评价 和 评估 所 采取 的 结果 真正 反馈 并用 于 开发 计划署 以及 有关 政府 的 方案 拟订 活动 ” ( 第92 / 24 号 决定 ) 。  
3 . 根据 上述 情况 , 最近 中央 评价 处 开展 了 一些 活动 , 以便 确定 开发 计划署 评价 结果 反馈 的 现状 , 并 确定 提高 质量 的 措施 。  
( c ) 对 截止 1992年 11月 评价 数据库 现有 的 评价报告 的 统计 分析 。  
4 . 本 文件 的 目的 是 综述 这些 研究 报告 提出 的 结论 和 建议 。  
4 . 这 三份 报告 都 从不 同 的 角度 探讨 和 审查 评价 反馈 问题 。  
头 两 份 研究 报告 收集 了 数据 并 分析 提供 反馈 资料 的 监测 和 评价 进程 , 还 分析 了 反馈 资料 是否 用于 开发 计划署 管理 决策 以及 使用 方式 。  
第 三份 研究 报告 通过 分析 评价 数据库 提供 反馈 资料 , 并 试图 评估 评价 过程 。  
现 将 这些 报告 提出 的 一般 问题 综述 如下 。  
5 . 这些 研究 报告 认为 , 开发 计划署 在 机构 文化 行为 和 业务 指示 方面 没有 将 全面 重视 反馈 和 吸取 经验 教训 作为 其 方案 职能 的 组成 部分 。  
一 个 外地 办事处 曾 指出 , 开发 计划署 关心 的 是 执行 的 数量 , 而不是 执行 的 质量 。  
回馈 小组 也 发现 开发 计划署 有 一 种 态度 问题 , 造成 对 评价 的 阻力 和 同时 对 使用 回馈 没有 响应 。  
专业 自负 被 视为 阻碍 回馈 的 日益 使用 , 报告 指出 “ 设计者 / 制订者 / 核 可 者 希望 能 自由 地 借重 其 各自 积累 的 智慧 、 经验 和 专业 技术 以 保持 最高 度 的 独立 、 创造性 和 适应 各国 政府 / 与 之 进行 谈判 。 ”  
寻求 回馈 的 奖励 很少 , 被 认为 是 一 项 限制 因素 。  
使用 回馈 也 被 视为 加重 个人 责任 和 职责 , 对 职业 发展 有 影响 。  
在 有些 情形 下 , 也 有人 认为 每 一 种 情况 都是 独特 的 , 因此 回馈 是 不相干 的 。  
此外 , 一半 以上 的 答复 认为 这种 比例 是 正确 的 。  
10 . 监测 和 评价 制度 的 职能性 价值 。  
91% 的 外地 办事处 指出 , 它们 认为 目前 的 监测 和 评价 制度 没有 充分 满足 它们 的 需要 。  
当 被 要求 选择 一 个 理想 的 监测 和 评价 制度 的 定义 时 , 75% 的 方案 人员 认为 , 这种 制度 应该 提供 从 开发 计划署 各级 和 各种 机构 业务 吸取 的 教训 并 应该 使 开发 计划署 能够 从 经验 中学 习 。  
11 . 研究 小组 也 指出 , 一些 外地 办事处 认为 评价 活动 已经 变成 一 种 仪式 , 而 作为 例行公事 进行 。  
他们 认为 评价 应该 按 需要 而 进行 , 评价 的 重点 应该 从 关切 应 负责任 转到 研究 造成 发展 成功 / 失败 的 原因 。  
通过 一 套 方案 执行 情况 审核 可以 确保 应 负责任 的 必要性 。  
12 . 缺乏 对 回馈 的 书面 指导 。  
目前 的 手段 都 没有 强调 关切 所 吸取 的 教训 是 在 ( a ) 项目 设计 和 ( b ) 编写 评价报告 本身 时 , 需要 化 时间 和 考虑 的 问题 。  
象 开发 计划署 这样 的 组织 , 按 需要 是 形式 居先 的 , 因为 在 报表 和 报告 要求 上 需要 划一 , 在 书面 指示 方面 很少 注意 评价 和 回馈 的 后果 是 很 严重 的 。  
项目 / 方案 准则 都 没有 强调 必须 估量 过去 的 经验 。 回馈 研究 和 问题 单 答复 都 着重 指出 在 制订 阶段 必须 纳入 一 个 前 评估 程序 , 着眼 于 审查所 吸取 的 教训 。  
14 . 评价报告 。  
研究 报告 指出 , 在外 地 办事处 一 级 “ 没有 明确 了解 所 吸取 的 教训 怎 麽 是 要 加以 概念化 , 或 对象 是 谁 。  
后续 行动 限于 具体 的 建议 。  
所 吸取 的 教训 部分 很少 用来 采取 行动 和 加以 评论 。  
此外 , 现有 的 准则 没有 强调 行动 或 设立 制度 以 确保 将 评价 结果 分发 、 讨论 和 利用 , 以 采取 管理 行动 。  
而且 , 没有 规定 指明 应 负责 评价 结果 后续 行动 的 当事 方 。  
调整 这种 办法 是 必要 的 , 因为 对 有效 和 实际 评价 极其 重要 的 成功 / 失败 指标 必须 在 项目 拟订 时 阐明 并 通过 监测 活动 予以 修改 。  
没有 遵行 制度 以 确保 记取 所 吸取 的 教训 。  
回馈 考虑 并没有 纳入 为 在外 地 和 总部 项目 评估 委员会 的 项目 评价 或 行动 委员会 阶段 的 一 个 重要 部分 。  
此外 , 评价 结果 通常 并没有 向 行动 委员会 或 向 任何 其他 论坛 有系统 的 提出 报告 。  
17 . 征求 回馈 的 责任 。  
现行 的 准则 并没有 规定 谁 应 负责 征求 回馈 。  
不过 , 开发 计划署 也 很少 设法 核实 各 机构 已 想到 回馈 问题 或 就 在 其他 国家 类似 项目 的 评价 所 吸取 的 可能 教训 同 执行 主管 协商 。  
18 . 更新 评价 方法 。  
对 这个 问题 , 报告 也 提出 一些 外地 办事处 指出 的 警告 , 即 对开 发 计划署 设立 了 新制 度 , 而 局部 修改 往往 就 足够 并且 也 较不 会 造成 混乱 。  
全盘 结论 是 没有 在 运作 中 的 反馈 系统 , 虽然 开发 计划署 有 这样 一 个 系统 的 因素 , 但 这些 因素 的 运作 不是 最 有效 的 。  
项目 和 方案级 文件 ( 三 方 审查 报告 、 关于 项目 深入 的 和 最后 的 报告 、 国别 方案 的 中期 和 评价报告 ) 被 认为 具有 有用 的 潜力 。  
但是 , 指定 国家 的 性质 , 缺乏 客观 , 以及 这些 工作 本身 一般 不是 严格 、 独立 和 深入 地 进行 , 限制 了 效用 。  
使用者 不 很 热心 地 接受 开发 计划署 努力 在 全球 一 级 获得 反馈 的 材料 ( 即 方案 咨询 说明 、 技术 咨询 说明 、 结论 和 反馈 ) 。  
问卷 列出 25 个 反馈 资料 来源 , 其中 18 个 由 总部 提供 。  
在 所 知道 的 当中 , 37% 以上 未用 在 决策 中 。  
还 值得 注意 的 是 外地 办事处 利用 最多 和 第 二多 的 资料 不是 开发 计划署 的 产品 , 而是 政府 、 世界银行 和 联合国 机构 ( 例如 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) ) 提供 的 。  
如上 文 指出 的 , 它 发现 评价 结果 未 有系统 地 载于 为 行动 委员会 编制 的 概要 , 在 项目 评审 委员会 期间 也 未 坚持 反馈 。  
22 . 研究 指出 其他 组织 利用 范围 更广 的 反馈 机制 - - 强调 人民 为 基础 的 交换 , 并且 发现 口头 简报 是 最 有效 地 传播 结果 和 确保 迅速 地 吸收 学到 的 教训 的 方法 之一 。  
在 开发 计划署 内 没有 良好 地 建立 方案 数据 基 的 使用 , 反馈 研究 发现 尚未 形成 能 鼓励 这种 使用 的 适当 的 公司 环境 。  
当前 组织 上 使用 数据 基 被 看成 有些 被动 , 广泛 使用 数据 基 资料 于 分析 用途 的 不多 。  
中央 评价 数据 基 正在 证明 是 中央 评价 处 一 种 有用 的 资料 来源 时 , 在外 地 却 尚 无法 利用 , 在 总部 采用 时 已经 历 了 技术 上 的 初期 困难 。  
24 . 反馈 教训 的 人性化 和 内部化 。  
然而 , 报告 强调 仅有 有效 的 系统 不能 保证 更多 利用 或 改进 组织 的 学习 。  
为了 实现 这点 , 必须注意 反馈 的 人性化 和 内部化 , 因为 如果 一 个 组织 里 的 个人 自己 学到 教训 , 则 组织 上 可能 学 得 较好 。  
目前 一切 深入 的 评价 都 由 外来 顾问 进行 , 这 意味着 开发 计划署 工作人员 对 它 保持 距离 , 而 组织 在 已成 内部 的 学问 方面 未有 收获 。  
工作队 确定 从 经验 取得 可 转让 的 教训 的 分析 过程 比 初 看 时 要求 更高 、 更 严格 和 更 花 时间 。  
单独 一 个 评价报告 很少 足以 产生 可 转让 的 反馈 。  
26 . 传播 评价 反馈 。  
报告 指出 目前 的 传播 战略 企图 将 从 评价 得到 的 发现 和 教训 强加 在 开发 计划署 外地 办事处 身上 , 而 非 鼓励 它们 寻求 适当 的 反馈 。  
给予 训练 的 相对 优先 与 一 个 组织 被 认为 是 一 个 学习 机构 的 程度 有 密切 关系 。  
研究 报告 指出 , 虽然 在 开发 计划署 里 , 训练 已 获得 越来越 多 的 注意 , 但是 每年 的 训练 日数 仍 很低 , 每个 工作人员 约 2 天 到 3 天 。  
报告 指出 名列前茅 的 私人 公司 常常 提供 给 工作人员 每年 5 天 到 10 天 训练 , 特别是 在 迅速 改变 和 改组 期间 。  
此外 , 没有 关于 评价 训练 的 方案 , 也 没有 适当 地 探讨 通过 个案 研究 使 参与者 认识 评价 结果 的 可能性 。  
还 没有 注意 发展 包括 项目 设计 、 监测 和 评价 并且 证明 这 三 个 因素 间 极 重要 的 关系 的 训练班 。  
28 . 反馈 研究 和 问卷 的 答复 都 表示 开发 计划署 应 较少 内省 。  
有人 指出 开发 计划署 应 开始 在 其 监测 和 评价 系统 中 发展 出 一 种 主要 满足 受益者 的 需要 的 办法 。  
在 它们 的 评论 不是 中立 的 时候 , 政府 ( 14% ) 批评 开发 计划署 的 程序 多于 称赞 。  
29 . 关于 这个 题目 , 反馈 队列 举 亚洲开发银行 采取 的 一 个 有效 的 办法 , 这种 办法 帮助 斯里兰卡 政府 在 国内 设立 一 个 中央 评价 办事处 , 并且 训练 职员 评价 的 原则 和 技术 。  
据报 在 开发 计划署 项目 的 帮助 下 , 在 摩洛哥 和 智利 的 类似 努力 已 成功 了 。  
还 应当 指出 , 已 承认 开发 计划署 通过 中央 评价 处 编制 本国 监测 和 评价 专题 的 方案 , 在 加强 本国 监测 和 评价 能力 方面 起 了 带头 作用 。  
迄今 已 在 10 个 国家 完成 这项 工作 。  
30 . 开发 计划署 资深 管理 显然 必须 发表 有力 的 政策 声明 , 确认 对 管理 优秀 的 关心 , 以及 认为 开发 计划署 在 发展 方面 累积 的 经验 是 在 比较 和 竞争 下 最 有力 的 优点 之一 。  
31 . 除 其他 外 , 这项 声明 应 确认 监测 和 评价 是 改进 开发 计划署 的 方案 和 项目 的 管理 和 品质 的 工具 。  
它 应 着重 指出 这个 事实 , 即 方案 改进 的 所有权 在于 开发 计划署 , 每个 工作人员 可以 作 出自 己 的 贡献 , 并且 有 责任 改进 方案 品质 和 利用 评价 结果 于 管理 决定 中 。  
32 . 方案 成绩 检查 。  
反馈 研究 建议 应 注意 改进 现有 的 国别 方案 审查 工具 , 以便 在 更加 分散 权力 的 时候 , 它们 可 作为 一 种 方案 成绩 检查 , 以 提高 经管 责任 。  
反馈 研究 认为 这项 工作 是 每个 周期 进行 一 次 , 涉及 审计 和 管理 审查 司 和 中央 评价 处 。  
一 项 平行 的 研究 - - 出自 缅甸 的 国别 方案 评价 - - 也 导致 建议 由 独立 的 外来 顾问 进行 的 国别 方案 评价 应 取代 从前 由 驻地 代表 进行 的 方案 评价 。  
这项 研究 认为 国别 方案 评价 是 区域 局 同 中央 评价 处 密切 协商 进行 的 。  
33 . 这 两 个 建议 将 需要 整个 组织 的 仔细 审查 , 以 确保 作出 改变 的 主要 目的 是 使 当前 的 工具 精简 和 合理化 , 但 不会 给 系统 带来 新 的 负担 。  
虽然 高级 管理 阶层 的 兴趣 将 是 战略 和政 策 事务 的 题目 , 各区 的 兴趣 却 可能 是 区域 和 分区 域 事务 的 题目 。  
在外 地 办事处 一 级 , 应对 ( 半 年度 国别 方案 管理 计划 的 一部分 的 ) 评价 计划 采取 更 自觉 的 处理 办法 。  
此外 , 外地 办事处 不妨 考虑 对 同一 每国 别 方案 有关 的 主题 进行 集中 评价 。  
为了 促进 经验 交流 , 也 不妨 考虑 一些 外地 办事处 选择 共同 题目 或 进行 联合 评价 ( 例如 将 有关 性别 的 事务 合并 的 进展 和 国家 在 执行 方面 的 经验 ) 的 可能性 。  
35 . 选择 评价 题目 时 , 必须 以 题目 的 有用 程度 为 基准 , 并 应 注意 到 每项 评价 的 接受者 的 需要 和 传播 评价 结果 的 方式 。  
还 应 注意 , 确保 将 管理 阶层 对 每项 评价 的 结果 和 建议 的 反应 都 计入 评价 计划 内 。  
贯彻 评价 建议 的 责任 也 应 明确 界定 。  
进行 开发 计划署 监测 和 评价 制度 的 改组 时 , 必须注意 审查 开发 计划署 的 评价 功能 的 地位 和 作用 , 特别是 在下 列 领域 :  
作为 中央 评价 处 1991年 进行 的 战略 规划 工作 的 结果 ( 见 DP / 1992 / 20 ) , 中央 评价 处 已 开展 一 项 工作 计划 , 其中 将 方案 评价 列为 第五个 周期 头 几 年 间 的 首要 重点 。  
这些 评价 包括 国家 、 区域 或 主题 的 评价 ( 例如 在 印度 和 中国 执行 的 高技术 项目 的 研究 ) 。  
战略 评价 ( 即 评价 开发 计划署 在 六 个 重点 领域 的 业绩 和 评价 特别 方案 资源 的 各项 方案 ) 和政 策 评价 ( 诸如 开发 计划署 的 人类 发展 重点 ) 将 于 稍后 开展 。  
这 将 确保 选择 对 利害攸关者 有用 和 他们 关心 的 课题 并 有助于 在 共同 资助 评价 活动 的 支持 下发 展 一 种 需求 导向 的 评价 职能 。  
应考 虑 使用 借调 到 中央 评价 处 的 开发 计划署 工作人员 领导 和 进行 评价 工作 , 使 机构 间 的 学习 内在化 。  
中 评 处 目前 有 一 名 延长 和 四 名 专业 工作人员 ; 所有 实质性 评价 工作 均 由 外部 顾问 进行 。  
中 评 处 的 机构 地位 也 需要 高级 管理 部门 注意 和 考虑 。  
研究 报告 建议 , 中 评 处 应 同 其他 联合国 机构 和 多边 机构 进行 更多 的 联合 评价 活动 。  
此外 还 认为 , 开发 计划署 应 继续 在 联合国 评价 问题 机构 间 工作组 中 发挥 领导 作用 ;  
目前 , 中 评 处所 有 主要 方案 评价 工作 的 资金 都 来自 特别 方案 资源 , 现在 ( 在理 事 会 为 第五周 期 拨出 的 $ 700万 中 ) 有 $ 200万 可用 于 方案 编制 工作 。  
但是 评价 是 一 种 类似于 审计 和 管理 审查 的 核心 职能 , 需要 考虑 中 评 处 活动 几乎 完全 依赖 特别 方案 资源 这种 现象 是否 合适 的 问题 。  
改进 监测 和 评价 系统 的 程序 必须 反映 新 的 方案 规划 程序 , 重点 在 界定 和 量度 产出 与 影响 , 而不是 界定 和 量度 投入 与 活动 。  
为了 使 订正 后 的 系统 有效 , 必须 使 现行 工具 较易 于 使用 , 并 更着重 加强 国家 能力 。  
应当 考虑 到 开发 计划署 在 推动 联合 评价 许多捐助者 所 参与 的 部门 和 方案 时 具有 相对 优势 , 即使 开发 计划署 可能 只是 较不 重要 的 参与者 。  
为了 更新 开发 计划署 的 监测 和 评价 方法 与 准则 , 应当 注意 评价 对 回馈 系统 中 现有 的 部分 的 使用 情况 , 探讨 新 的 回馈 机制 与 技术 ( 包括 电子 系统 ) 。  
包括 审查 并 调整 现有 的 书面 指令 、 利用 文件 的 回馈 、 利用 人 的 回馈 、 数据库 资料 和 培训 制度 。  
订正 的 制度 应当 审查 项目 设计 、 制定 、 监测 、 评价 、 作为 全套 系统 , 并 特别 注意 在 制定 项目 阶段 建立 良好 的 标准 。  
为了 从 评价 结果 中 得到 高质量 、 配合 需要 而 产生 的 可用 反馈 资料 , 开发 计划署 应当 考虑 建立 一 个 示范 项目 , 利用 现在 由 教育 发展 研究所 管理 的 反馈 综合 服务 。  
该项 服务 能够 广泛 使用 各 机构 和 各 学校 的 信息网 络 。  
现有 的 电子 数据库 应当 更 便于 使用 , 而 不减 低 数据 的 素质 。  
培训 的 方向 应当 是 确保 既有 监测 和 评价 , 也 有 项目 设计 和 制订 。  
并 应当 设法 利用 从 开发 计划署 实际 经验 得出 的 个案 研究 。  
1 . 1993年 11月 11日 , 佛得角 共和国 政府 和 开发 计划署 举行 了 1992 - 1996年 第四个 国别 方案 的 主要 中期 审查 会议 。  
这项 决定 符合 理事会 1992年 5月 26日 的 第92 / 28 号 决定 。  
3 . 1993年 4月 继续 该 进程 , 当时 征聘 了 两 名 独立 的 顾问 代表 双方 拟定 一份 文件 , 分析 该 方案 的 设计 和 执行 情况 并 包括 将来 的 建议 。  
1993年 5月 和 6月 进行 了 特派 团 任务 。  
4 . 1993年 7月 向 直接 或 间接 参与 方案 的 所有 合伙人 提交 了 特派 团 报告 。  
主要 的 政府 部门 和 技术 机构 的 代表 和 联合国 系统 所有 机构 在 当地 的 代表 一起 出席 了 会议 。  
会议 也 考虑 到 佛得角 政府 的 主要 关切 事项 , 因此 包括 了 方案 的 最 重要 方面 。  
7 . 方案 分成 三 个 必须 集中 发展 精力 的 主要 领域 ( 次级 方案 ) :  
( a ) 通过 提高 行政 效率 、 加强 国民 规划 和 管理 能力 和 创造 有利于 发展 对 重要 生产 部门 ( 商业 、 旅游 、 工业 ) 的 私人 投资 的 环境 , 进行 经济 调整 的 能力 ;  
( c ) 通过 加强 区域 一 级 的 机构 、 改善 生活 条件 和 促进 产生 收入 的 活动 , 促进 区域 发展 和 人口 的 参与 。  
可以 将 方案 分成 三 个 次级 方案 ( 或 集中 领域 ) 看作 是 应用 方案 办法 的 一 项 企图 。  
方案 内部 产生 的 这 三 个 次级 方案 没有 直接 配合 政府 以前 设立 的 明确 的 国家 方案 。  
虽然 项目 在 这 三 个 次级 方案 之间 的 区分 方式 有 一定 的 不可 否认 的 逻辑 , 此举 使 一些 方案 精力 分散 , 并进 一 步 突出 了 其 财政 限制 , 特别是 在 规划 资源 减少 25% 之后 。  
10 . 然而 , 会议 承认 从此以后 新政 府 已 确实 其 重要 的 选择 并重 新 着重 其 某些 目标 :  
( a ) 关于 第一次 级 方案 , 更加 重视 加强 国家 拟订 和 管理 政策 及 方案 能力 的 必要 和 更加 重视 更 有效 地 、 经过 改组 的 公共 行政 、 私人 部门 参与 和 援助 协调 ;  
( c ) 关于 第三次 级 方案 , 政府 首先 希望 主要 通过 拟订 一 项 全国 权力 下放 计划 保证 其 不同 发展 合伙人 活动 之间 的 有效 协调 。  
其次 政府 将 设法 动员 当地人员 参与 发展 活动 , 这 是 其 克服 贫困 战略 的 基本 成分 之一 。  
11 . 此外 , 认识 到 政府 日益 关心 环境 问题 并 注意 到 已经 在 方案 下 开展 了 某些 活动 , 会议 决定 拟订 第四次 级 方案 - “ 自然 资源 和 环境 的 管理 ” 。  
该 次级 方案 的 中坚 是 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 ( 萨赫勒办事处 ) 的 “ 关键 工作人员 ” 项目 , 目的 是 建立 国家 在 环境 领域 的 能力 。  
该 项目 又 会 帮助 政府 拟订 其 国家 环境 计划 ( 为此 必须 在 1994年 进行 一 次 部门 协商 ) , 同时 得到 萨赫勒办事处 、 世界银行 、 联合国 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 支助 和 参与 。  
会议 认为 造成 这种 情况 的 重大 原因 有 三 个 :  
每一个 项目 是 根据 当初 得到 的 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 编制 预算 。  
在 指 规 数 减少 25% 之后 , 很难 选择 应 向 哪些 项目 首先 提供 资金 ;  
( c ) 在 方案 的 第一阶 段 , 开发 计划署 、 外交部 和 国际 合作 处 大部分 精力 用 在 方案 的 日常 管理 上 。  
将来 , 如果 更好 地利 用 与 政府 各部门 和 其它 技术 机构 有计划 对话 的 机会 , 可以 使 方案 进展 更快 , 同时 保持 对 目标 和政 府 优先 事项 的 重视 。  
13 . 在 三 项 次级 方案 中 , 只有 涉及 经济 管理 和 公共 行政 的 第一次 级 方案 产生 了 真正 重大 的 影响 。  
不可 否认 的 是 , 在 第三方 案 结束 时 设计 和 拟订 的 这个 分 部门 的 项目 对 公共 行政 和 逐步 现代化 以及 对 建立 一 个 有利于 发展 重要 生产 部门 “ 工业 、 商业 、 旅游 ” 的 法律 和 体制 构架 均 作出 贡献 。  
14 . 项目 的 目标 是 对 国家 建立 能力 产生 重大 影响 的 重要 生产 部门 。  
15 . 因 与 “ 可 持续 发展 ” 这个 较广 的 概念 有关 以及 因 实际 原因 被 列入 第一次 级 方案 的 “ 环境 和 自然 资源 的 管理 ” 部分 产生 了 一些 积极 成果 、 这些 成果 包括 :  
( a ) 向 政府 提供 技术 和 财政 支助 , 使 其 能够 有效 地参 与 联合国 环境 和 发展 会议 ;  
( b ) 在 联合国 发展 支助 和 管理 事务 部 的 指导 下 制订 了 有 很多 国家 技术人员 参与 的 国民 用水 总体 计划 。  
该 计划 是 1993年 9月 一 次 部门 协商 会议 的 题目 。  
不幸 的 是 , 由于 各种 原因 , 大部分 是 与 筹备 有关 , 协商 会议 没有 达到 应 达到 的 目标 。  
政府 计划 在 开发 计划署 的 支助 下 为 促进 该 计划 进一步 采取 后续 行动 ;  
在 这 方面 又要 提请 注意 最近 核准 的 、 由 萨赫勒办事处 资助 的 “ 关键 工作人员 ” 项目 , 该 项目 的 主要 目的 是 培养 一批 业务 工作人员 进行 有关 开发 自然 资源 与 环境 的 规划 、 执行 、 监测 和 协调 发展 活动 。  
16 . 关于 有关 人力资源 的 第二次 级 方案 , 会议 注意 到 虽然 在 1991年 已 开始 与 政府 讨论 , 目前 获得 的 成果 很少 。  
17 . 在 就业 部门 , 由于 就业 国务 秘书 办公室 内部 几乎 完全 没有 国家 对应 工作人员 ( 任何 方式 的 援助 的 一 项 基本 先决条件 ) , 推迟 了 方案 活动 的 拟订 和 实施 。  
“ 方案 支助 ” 项目 的 培训部 分 将 满足 这些 需要 ; 预计 这个 项目 将 在 今后 数周 内 开始 业务 。  
这些 措施 的 目的 是 向 政府 提供 多 部门 建议 以 改进 生活 条件 和 促进 人类 发展 。  
它 特别 感兴趣 地 注意 到 人口 基金 在 加强 政府 内部 的 国家 能力 、 分析 和 发表 1990年 人口普查 的 数据 和 制订 一 项 国家 人口 战略 方面 发挥 了 重大 作用 。  
21 . 关于 第三次 级 方案 “ 权力 下放 和群 众 参与 ” , 会议 发现 实施 才 刚刚 开始 。  
会议 认为 在 拟订 方案 援助方 面 碰到 的 困难 主要 是 由于 没有 事先 与 政府 讨论 , 以便 为 该部门 的 方案 制订 一 个 明确 的 时间表 和 一 个 “ 起点 ” 。  
此外 , 开发 计划署 证实 : 根据 1992年 11月 在 圆桌会议 上 就 权力 下放 这个 对于 佛得角 很 复杂 和 新颖 的 问题 进行 的 详尽 讨论 , 可以 通过 一 次 部门 协商 会议 处理 该 问题 。  
这项 作 法 可以 使 不同 的 捐助者 的 行动 符合 该 国本 身 关于 该 题目 的 战略 和 优先 事项 , 并 可以 大大 促进 开发 计划署 援助 的 制订 。  
幸得 荷兰 政府 和 葡萄牙 政府 信托基金 的 支助 , 它们 能够 圆满 地 完成 这项 工作 ; 这 两国 政府 联合 支助 了 一 个 由 政府 协同 项目 支助 事务 处 进行 的 项目 。  
在 圆桌会议 上 , 政府 获得 了 捐助界 对 其 国民 计划 中 的 关键 选择 和 优先 事项 以及 对 其 某些 具体 的 部门 方案 ( 旅游 、 电信 、 工业 、 渔业 、 教学 改革 和 职业 训练 ) 的 核准 及 支持 。  
此外 , 佛得角 多数 的 主要 合伙人 欢迎 政府 的 建议 , 即 要求 更 适合 新 的 经济 情况 需要 的 、 更 灵活 的 援助 手续 。  
在 圆桌会议 期间 , 多数 捐助者 对 妇女 参与 发展 、 环境 、 援助 协调 和 权力 下放 等 领域 表现 了 极大 关心 。  
24 . 在 会议 上 指出 , 1989年 开始 的 、 具有 基本 部门 分析 的 国家 技术 合作 评价 和 方案 进程 延迟 了 很多 。  
这里 可 归咎 于 两 个 根本 原因 。  
政府 认为 , 进程 和 开发 计划署 为 执行 这项 工作 建议 的 “ 标准 ” 格式 不能 轻易 适用于 佛得角 的 行政 能力 、 结构 和 运作 方式 。  
虽然如此 , 双方 明确 地 证实 它们 对 这项 活动 的 关心 , 并 同意 采取 一切 必要 措施 恢复 这项 活动 。  
25 . 会议 然后 讨论 了 国家 战略 说明 的 问题 , 认为 战略 说明 是 政府 的 一 项 基本 的 协调 手段 。  
会议 注意 到 当 递交 核心 文件 时 , 开发 计划署 与 政府 之间 已 建立 了 初步 联系 。  
从 1992年 到 1993年 , 国家 执行 的 项目 数字 从 6 个 增至 13 个 。  
这些 项目 正 由 政府 执行 , 为 技术 业务 正 利用 一切 现有 形式 的 专门知识 , 包括 在 公共 部门 和 准 公共 部门 的 官员 、 个别 顾问 和 私人 研究 组织 。  
27 . 审查 了 关于 政府 执行 项目 的 各项 报告 后 , 会议 强调 了 从 技术 角度 已 获得 的 良好 成果 。  
会议 又 注意 到 在行 政和 财务 管理 领域 的 某些 不足 之处 。  
28 . 此外 , 开发 计划署 ( 首先 要 感谢 发展 支助 事务 的 资金 ) 以及 仍然 直接 执行 某些 项目 的 联合国 机构 越来越 多 地 借重 当地 专门知识 。  
这些 国家 顾问 有时 得到 国际 专家 的 辅助 , 由 他们 来 指导 技术 援救 的 拟订 或 主持 为 国家 项目 工作人员 组织 的 讨论会 或 讲习 班 。  
29 . 一般而言 , 在 方案 的 第一阶 段 时期 , 很少 利用 其他 的 技术 合作 方法 。  
30 . 关于 联合国 志愿 人员 , 目前 有 5 名 专家 分配 给 卫生 、 社区 发展 、 规划 和 教育部 门 。  
通过 最近 拟订 的 方案 支助 项目 , 该 方案 将 获得 另外 3 名 在 卫生 ( 对付 艾滋病 ) 、 教育 和群 众 民 参与 方面 专家 的 服务 。  
31 . 一般来说 , 随 着 方案 支助 项目 和 第三次 级 方案 当地 参与 活动 的 开展 , 对 这些 各种 不同 的 技术 合作 方式 ( 包括 采用 非 政府 组织 ) 的 使用 会 增加 。  
政府 部门 和 机构 和 国外 的 外交 使团 将 审查 方案 需要 和 可能 的 候选人 。  
随 着 教育 项目 ( 根据 新 的 形式 拟订 的 第一个 项目 ) 的 展开 和 参与 这些 新安 排 的 联合国 的 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 参与 , 不久 会 实行 这些 安排 。  
在 署长 支配 的 其他 资金 中 , 约有 300万 美元 仍然 列入 联合国 资本 发展 基金 方案 ( 圣地亚哥 水 项目 ) , 接近 200万 美元 列入 萨赫勒办事处 的 方案 ( S . Joao Baptista 谷 和 “ 关键 工作人员 ” 项目 ) 。  
约有 200万 美元 仍然 可以 从 人口 基金 获得 ( 妇女 发展 和 家庭 生活 教育 等 ) 。  
35 . 尚未 核定 项目 预计 的 预算 数额 为 3 460 000 美元 , 如果 核准 初步 列入 方案 附件 清单 中 的 所有 项目 , 变成 了 150万 以上 的 逆差 。  
会议 又 注意 到了 特别 方案 资源 / 管理 发展 方案 、 某些 区域 项目 提供 的 经费 以及 萨赫勒办事处 、 联合国 资本 发展 基金 和 人口 基金 提供 的 捐助 。  
37 . 在 审查 方案 的 各 方面 期间 , 会议 确定 和 分析 了 显然 引起 执行 方案 时 遇到 的 困难 的 四 个 因素 。  
这种 更替 主要 原因 是 私人 和 生气蓬勃 的 准 公共 部门 的 兴起 ( 独立 管理 的 研究所 ) , 就 薪酬 而言 , 公共 行政 尚未 能 与 之 竞争 。  
目前 正在 进行 的 行政 改革 和 现代化 的 完成 应当 有助于 解决 该 问题 。  
一 个 当地 的 项目 和 方案 评价 委员会 得到 扩大 的 责任 和政 府 技术 工作人员 的 有效 参与 应 促进 这项 对方 案 的 现实 意义 不可或缺 的 对话 。  
放弃 个别 项目 、 侧重 一些 综合 几 种 活动 的 方案 , 筹集 和 合理 分配 其他 开发 计划署 管理 的 资金 应 大大 有助于 舒解 指 规 数 的 短缺 。  
41 . 最后 , 由于 他们 多重 的 责任 和 不了解 较为 复杂 的 程序 , 政府 执行 项目 的 国家 项目管理 人员 在 适当 履行 其 行政 和会 计 任务 方案 有 一定 困难 。  
成立 一 个 会计 单位 处理 所有 政府 执行 的 项目 、 组织 培训 活动 和 记 帐 电脑化 将 有助于 加强 国家 项目管理 能力 。  
43 . 从 开头 起 , 开发 计划署 就 指出 了 方案 办法 的 指导 原则 , 这些 原则 基本上 是 根据 : 政府 接管 工作 和 承诺 使用 其他 的 方案 支助 机制 实施 方案 。  
增加 与 政府 部门 和 技术 机构 的 有系统 的 对话 可能 大大 促进 方案 的 拟订 并 更 密切 地体 现 政府 的 优先 事项 。  
在 其他 的 备选 办法 中 , 具有 扩大 责任 的 一 个 当地 项目 和 方案 评价 委员会 和政 府 技术人员 的 有效 参与 应 促进 这种 对于 方案 的 现实 意义 不可或缺 的 对话 。  
44 . 对于 这项 建议 , 政府 证实 它 对 这项 办法 感兴趣 , 可是 觉得 本身 尚未 有 充分 的 准备 圆满 地 执行 这项 作 法 。  
因此 , 会议 决定 避免 个别 项目 的 分散 , 取而代之 的 是 对于 其余 的 方案 侧重 连贯 的 、 明确 、 有效 和 花费 较少 的 活动 。  
将 在 1995年 、 即 拟订 第五个 周期 时 组织 这些 培训 活动 ( 讨论会 、 讲习 班 、 考察团 ) 。  
( a ) 通过 加强 与 所有 政府 技术 机构 的 沟通 并 使之 系统化 来 改进 方案 实施 , 以便 将来 草拟 充分 符合 政府 优先 事项 和 目标 的 连贯 的 方案 ; 换言之 , 为 取得 更大 的 效率 和 影响 的 协同 方案 。  
为了 促进 其 评价 , 这些 方案 将 具有 容易 计量 的 执行 情况 指数 ;  
( b ) 在 经济 协调 部 ( 规划 处 ) 的 参与 下 , 通过 建立 一 个 由 外交部 ( 国际 合作 处 ) 及 开发 计划署办事处 组成 的 方案 指导 委员会 , 保证 方案 的 实质性 管理 和 有效 的 后续 行动 。  
该 委员会 至少 每 两 个 月 开会 一 次 ;  
( c ) 也 通过 扩大 和 加强 当地 项目 和 方案 评价 委员会 , 保证 方案 的 质量 更佳 及 政府 对 其 的 接管 。  
该 委员会 的 任务 不 限于 项目 审查 , 还 会 扩大 到 所有 对方 案 很 重要 的 问题 。  
49 . 在 作出 这些 一般 决定 和 建议 之后 , 会议 确定 每一 次级 方案 的 准则 。  
50 . 第一次 级 方案 : 会议 决定 :  
( a ) 利用 特别 方案 资源 / 管理 发展 方案 的 资金 进行 行政 和 财政 管理 改革 活动 , 如 有 可能 还 利用 非洲 建立 能力 基金会 的 捐助 扩大 这些 活动 ;  
51 . 第二次 级 方案 : 将 与 就业 国务 秘书 办公室 恢复 讨论 和 拟订 和 实施 一 个 加强 该部 能力 的 项目 , 以及 使 该 办公室 能够 保证 在 就业 和 职业 训练 领域 的 协调 。  
52 . 第三次 级 方案 : 将 与 政府 组织 讨论 , 看看 方案 能够 对 制订 一 项 国家 权力 下放 政策 作出 什么 贡献 , 可以 就此 举行 一 次 部门 协商 会议 。  
同时 , 将 拟订 一 项 特别是 为 妇女 和 最 弱小 群体 当地 参与 和 产生 收入 活动 的 连贯 的 行动 方案 。  
这项 方案 将 结合 联合国 资本 发展 基金 在 水 供应 方面 的 捐助 。  
一旦 联合国 资本 发展 基金 的 财政 情况 许可 , 也 应考 虑 到 政府 为 其 平衡 的 区域 发展 政策 极为 重视 的 “ 辅助 中心 ” 项目 。  
53 . 第四次 级 方案 : 将 实施 萨赫勒办事处 的 “ 关键 工作人员 ” 项目 , 以 支助 拟订 1994年 6月 的 国家 环境 和 部门 咨询 计划 。  
将 协同 世界银行 和 粮农组织 进行 开发 计划署 / 萨赫勒办事处 在 该 次级 方案 的 活动 。  
54 . 关于 政府 执行 的 项目 , 会议 决定 加强 政府 在行 动 和 财政 管理 领域 的 能力 。  
为了 落实 这项 决定 , 将 通过 方案 支助 项目 征聘 一 名 国家 会计 , 同时 为 国家 管理 人员 组织 关于 国家 执行 程序 的 讨论会 , 这些 讨论会 可以 在 1994年 上半年 期间 举行 。  
1994年 排定 了 一 次 关于 公共 投资方 案 与 贫穷 的 部门 协商 会议 、 一 次 关于 环境 的 协商 会议 和 一 次 第三项 国民 发展 计划 中期 审查 的 圆桌会议 。  
56 . 此外 , 将 加强 ( 特别是 根据 国家 战略 说明 ) 在 国家 一 级 为 配合 并 于 其他 联合国 机构 协调 所作 的 努力 , 并 如 有 可能 , 扩大 到 在 佛得角 进行 的 其他 多边 和 双边 合作 活动 。  
57 . 可能 在 1994年 并入 对 协调 援助 提供 一 个 理想 框架 的 公共 投资方 案 之前 , 技 合 评价 和 方案 活动 将 转移 到 规划 处 并 提级 。  
58 . 关于 国家 战略 说明 , 会议 建议 政府 和 参与 活动 的 联合国 机构 在 1994年 头 几个 星期 开始 讨论 , 以 确定 方法 上 的 作 法 和 工作日 程 。  
59 . 会议 决定 其余 可用 的 指 规 数 资源 首先 将 用来 支 助力 求 加强 或 实施 上文 第50 、 51 和 52 段 指出 的 次级 方案 的 活动 。  
60 . 尽管 设法 缩小 活动 的 重点 , 指 规 数 资源 将 不能 充分 满足 所有 这些 需要 , 这点 已经 很 明显 。  
61 . 此外 , 会议 认为 方案 应 通过 与 捐助者 的 分摊 费用 制订 一 实际 的 筹集 资金 战略 。  
这项 战略 的 基础 将 是 明朗 、 参与 进程 的确 定 和 展开 以及 拟议 方案 的 质量 。  
63 . 会议 以 讨论 圆满 地 制定 一 项 优质 方案 的 迫切 需要 告终 。  
在 这 方面 , 会议 评价 了 当地 项目 和 方案 评价 委员会 在 促进 对话 和 协调 方面 能够 发挥 的 重大 作用 。  
65 . 会议 最后 认为 , 委员会 的 职权 不应 限于 项目 和 方案 的 评价 , 还 应 包括 所有 有关 方案 的 问题 。  
审查 各组 部门性 主题 , 第一期 :  
根据 这项 工作 方案 的 规定 , 委员会 秘书长 要求 编写 一份 主题 文件 , 供 其 1994 、 1995 和 1996年 届 会 参考 。  
本 报告 审查 了 在 执行 关于 保护 和 增进 人类 健康 的 《 21 世纪 议程 》 第6章 方面 的 趋势 和 需要 。  
这 是 委员会 工作 方案 要求 在 1994年 编写 的 5 份 主题 报告 之一 。  
3 . 本 报告 首先 在 各 政府 间 、 政府 和 非 政府 执行 机构 所 提供 资料 的 限度 内 , 说明 第6章 的 方案 大纲 , 随后 审查 各 活动 的 主要 趋向 。  
本 报告 列出 一 组 建议 供 委员会 审议 。  
5 . 第六章 载有 五 个 方案 领域 , 包含 100多 项 活动 。  
尽管 许多 这些 方案 并非 直接 根据 第6章 或 《 21 世纪 议程 》 的 内容 拟订 的 , 然而 它们 所述 及 的 领域 却是 执行 全球 可 持续 发展 议程 保健 方面 的 组成 要素 。  
7 . 在 这个 方案 领域 发现 4 个 总 的 趋向 : ㈠ 更加 强调 在 环境 部门 的 投资 ; ㈡ 更加 注意 区域 / 地方 一 级 保健 系统 的 工作 ; ㈢ 加紧 支助 社区 参与 ; ㈣ 保健 部门 的 改革 努力 。  
9 . “ 地区 保健 系统 ” 概念 旨在 通过 提供 保健 服务 、 采取 部门 间 行动 和 鼓励 社区 参与 等 方式 更 公平 地 分配 保健 资源 。  
除 其他 机构 外 , 卫生组织 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 已 在 积极 宣传 这个 概念 。  
卫生组织 也 拟订 了 一 套 准则 , 以 之 作为 执行 地区 一 级 方案 的 基础 。  
10 . 促进 保健 的 社区 行动 是 卫生组织 1994年 世界 卫生 大会 的 技术性 讨论 主题 之一 , 也 是 提供 初级 保健 的 一 项 核心 问题 。  
这些 方案 包括 : 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 住 区 基本 建设 和 环境 及 社区 发展 方案 、 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 普及 教育 方案 和 联合国 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 社区 营养 方案 。  
初级 环境保护 的 概念 也 逐渐 成为 一 个 可能 非常 重要 的 工具 。 非 政府 组织 和 联合国 各 机构 日益 认为 它 是 通过 重新 创造 环境 以 增进 人民 生活素 质 的 一 种 方法 。  
举例 来说 , 卫生组织 至 2000年 人人 享有 健康 全球 战略 执行 情况 的 第二次 评价报告 曾 指出 , 各国 对 实现 人人 享有 健康 的 目标 作出 了 强有力 的 政治 承诺 。  
13 . 在 指标 日期 之前 扑灭 或 控制 十几 种 传染病 , 和 在 基础 设施 方面 进行 有关 改进 是 本 方案 领域 的 重点 。  
14 . 几十 年 以来 , 联合国 系统 , 特别是 卫生组织 已经 制订 了 扑灭 各种 传染病 的 方案 。  
这种 长期 传统 也 有助于 促成 基础 稳固 的 机构 间 合作 。  
举例 来说 , 粮农组织 和 卫生组织 正在 就 保健 和 通过 食物 传播 疾病 之间 的 联系 进行 工作 。  
开发 计划署 在 这个 领域 的 工作 涉及 在 亚洲 和 太平洋 加强 对 艾滋病 流行 作出 社区 反应 。  
16 . 最近 为 鼓励 研究 而 进行 的 一 项 合作 努力 是 热带 疾病 研究 和 训练 特别 方案 所 组成 的 热带 疾病 和 环境 工作队 。  
17 . 联合国 系统 的 许多 防止 和 扑灭 疾病 方案 都 十分 成功 。  
18 . 本 方案 领域 的 重点 是 儿童 和 青年 、 妇女 和 土著人 民 , 它们 是 特别容易 受害 的 群体 , 应当 请 各国 政府 和 机构 提供 特别 服务 。  
19 . 看来 为 妇女 和 儿童 制订 的 特别 机构 方案 要比 为 土著 群体 和 年青 人 来 的 多 。  
举例 来说 , 卫生组织 和 儿童 基金会 已 共同 制订 了 一 套 针对 儿童 的 指标 和 全球 间 的 构架 。  
卫生组织 设立 了 关于 妇女 发展 和 健康 的 全球 委员会 。  
儿童 基金会 、 粮农组织 和 卫生组织 参与 诸如 世界 儿童 问题 首脑 会议 之类 的 国际 和 区域 倡议 的 后续 工作 。  
卫生组织 和 教科文组织 协力 合作 , 通过 改善 学校 环境 以 增进 学童 健康 。  
有关 的 一 项 倡议 是 : 由 粮农组织 、 卫生组织 、 儿童 基金会 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 制订 共同 目标 , 即 在 妇女 和 儿童 保健 方面 , 为 国内 的 合作 提供 一 个 框架 。  
许许多多 联合国 机构 正在 提供 协助 , 以便 增进 市政府 管理 都市 环境 和 改善 都市 生活 条件 的 能力 。  
近年来 , 由于 都市 增长 快速 和 都市 对 保健 服务 的 需求 日增 , 各国 已 在 这 方面 加紧 努力 。  
25 . 还有 一些 项目 针对 日益 需要 把 可得 的 资料 建立 网络 。  
由 卫生组织 、 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 洛 克 菲 勒 基金 、 双边 捐助者 和 研究 及 发展 机构 协同 进行 的 合作 项目 旨在 建立 一 个 支助 网 , 以便 在 执行 各 参与 都市 所 拟订 的 项目 时 动员 必须 的 技术 和 财政 投入 。  
27 . 卫生 中心 的 作用 已 日益 受到 注意 ; 一部分 的 原因 是 职权 已 全面 分散 。  
目前 , 正在 8 个 都市 进行 研究 , 以便 进一步 推动 在 每一个 都市 地区 指定 一 个 卫生 中心 作为 “ 参考 卫生 中心 ” 的 构想 。  
30 . 联合国 许多 机构 , 尤其是 卫生组织 、 环境 规划署 和 粮农组织 等 现行 方案 的 保健 部分 是 本 方案 领域 资料 内容 的 基石 。  
这些 活动 包括 全球 环境 监测 系统 ( 环境 监测 系统 ) 、 人类 感染 评估 点 ( 感染 评点 ) 以及 教育 、 培训 和 研究 项目 全球 网 的 保健 部分 。  
此外 , 环境 规划署 地方 警备 事故 措施 和 高洁 生产 项目 也 为 减轻 污染 和 有关 的 健康 危险 提供 必要 资料 和 咨询 意见 。  
31 . 卫生组织 也 在 制订 空气 、 饮水 和 沿岸水 域 品质 的 健康 标准 。  
这些 都 已 提高 了 整理 资料 的 能力 , 也 可以 成为 政府 和 地方当局 制定 国家 标准 或 设立 地方 污染 控制 方案 的 基础 。  
环境 健康 影响 评价 已是 发展 项目 的 先决条件 , 也 是 收集 资料 的 重要 工具 。  
32 . 新 倡议 涉及 环境 规划署 / 卫生组织 共同 监测 和 评价 倡议 , 其 目的 在于 制订 环境 素质 与 感染 人口 健康 状况 关系 数据 的 方法 学 。  
拟 密切 联系 本 倡议 与 环境 规划署 和 联合国 秘书 处 统计 司 关于 协调 环境 统计 和 拟订 可 持续 发展 指数 的 工作 。  
33 . 方案 领域 E 的 内容 与 《 21 世纪 议程 》 依 部门 分列 的 几 章 密切相关 , 其中 包括 第8 、 9 、 17 、 21 和 39 章 。  
通过 一系列 试办 项目 , 一体化 处理 减轻 污染 危险 预期 会 促成 全面 危险 分析 、 污 源 查明 和 补救 行动 优先化 的 发展 。  
这些 很 可能 引起 制订 价 廉 效 高 保健 部分和 预防 / 控制 措施 。  
以 特定 目标 群体 为 焦点 是 另 一 种 可能 得出 期望 成果 的 处理 办法 。  
这种 相互 联系 包括 健康 城市 项目 和 支助性 环境 项目 。  
36 . 除 一 个 国家 外 , 所有 的 国家 都 表示 已 编制 了 国家 保健 计划 。  
有 一 个 国家 表示 其 国家 保健 战略 是 其 全面 环境 投资方 案 不可 分 。  
一 个 亚洲 国家 表示 其 国家 保健 战略 包括 了 管理 保健 标准 、 培训 保健 人员 、 媒介 教育 、 免疫 方案 和 减少 营养不良 。  
大多数 国家 都 清楚 或 遵守 人人 保健 战略 和 《 21 世纪 议程 》 。  
大多数 国家 的 表示 已 提供 治疗 照顾 。  
若干 国家 极力 强调 应有 人员 培训 、 环境 和 保健 关系 教育 方案 和 其他 认识 运动 。  
已 为 本 方案 领域 提供 资料 的 国家 强调 必须 消灭 小儿麻痹症 、 疟疾 和 麻风 , 并 减少 麻疹 。  
许多 发展中国家 表示 已 同 国际 机构 和 双边 捐助者 执行 减少 、 消灭 和 控制 上述 疾病 的 合作 项目 。  
许多 国家 也 表示 需要 更多 的 人力 和 财务 资源 来 监测 疾病 及其 病源 , 发动 教育 运动 和 改善 全面 保健 基础 结构 。  
39 . 大多数 的 发展中国家 都 表示 已 制订 儿童 保健 方案 。  
其他 三 个 易 受害 群体 的 方案 似乎 较少 或 缺乏 。  
有 一 个 国家 表示 老年 是 另一个 易 受害 群体 。  
40 . 城市 保健 困难 方面 几乎 没有 任何 资料 。  
收到 的 材料 显示 权力 下放 已有 一定 程度 , 城市 环境 需要 也 作 了 一些 调查 。  
41 . 水污染 和 有关 的 保健 效果 似乎 是 发展中国家 的 优先 事项 。  
大多数 的 发展中国家 也 表示 迫切 需要 监测 和 测度 所有 媒介 中 的 污染物 , 特别是 空气 和 水 , 以及 杀虫剂 的 健康 和 环境 后果 。  
环境 和 健康 影响 评价 似乎 是 此后 发展 援助 需要 的 优先 领域 , 其中 包括 技术 、 培训 和 资料 系统 。  
1989 - 1990 两 年 期 的 健康 指数 已 稍微 下降 。  
需要 以 是 改善 或 建立 资料 系统 为主 。  
其中 一些 疾病 , 例如 麻疹 是 通过 定期 和 / 或 全面 接种 方案 来 预防 的 。  
它们 也 报告 了 麻风 和 肺病 以及 艾滋病 的 出现 情况 。  
有 一 个 国家 表示 已 设立 预防 艾滋病 的 国家 委员会 。  
所需 援助 是 改进 保健 资料 和 教育 服务 、 技术 以及 环境 因素 调查 和 法规 汇编 。  
44 . 儿童 照顾 、 产前 照顾 、 免疫 和 接种 以及 生育 计划 已 被 列为 针对 贫弱 群体 的 方案 。  
所需 援助 以 目前 各种 制度 的 现代化 为主 , 学校 尤应 如此 。  
45 . 一 个 答复 国家 参加 了 卫生组织 的 健康 城市 方案 。  
同 一 个 国家 也 表示 许多 地方当局 都 支助 和 管理 地方 方案 , 而且 许多地区 也 有 其 区域 方案 。  
46 . 食品 污染 、 杀虫剂 使用 导致 水土 硝化 、 饮水 水质 和 噪音 都 已 被 列为 城市 污染 所 引起 的 最 重要 的 健康 危害 。  
有 一 个 国家 已 发布 监测 健康 和 环境 状况 命令 , 范围 涉及 数十 县 。  
另一个 国家 表示 已有 限度 地 监测 空气 污染 ; 但是 没有 提供 室内 污染 的 资料 。  
这个 国家 目前 正在 减少 燃料 的 铅 含量 , 以 改善 空气 品质 。  
所需 援助 涉及 研究 和 监测 能力 。  
47 . 大多数 答复 的 发达 国家 大致 都 有 初级 保健 ; 其中 四分之三 以上 的 人民 都 能够 利用 保健 服务 和 医疗 。  
有些 国家 的 范围 完全 是 一 项 公共 服务 , 近乎 全面 。  
大多数 国家 都 有 国民 健康 计划 , 而且 是 卫生组织 人人 健康 战略 的 一部分 。  
48 . 所有 的 答复 的 发达 国家 的 我们 健康 指数 都是 很高 的 : 平均 寿命 是 70 至 80 岁 ; 医疗 人员 、 保健 中心 、 研究所 的 数量 都 很 足够 ; 而且 婴儿 死亡率 很低 。  
大多数 的 国家 努力 包括 涉及 几个 部 和 地方政府 的 部门 间 协调 。  
49 . 一 个 污染 领域 是 农村 人口 的 迅速 减少 , 因而 ㈠ 减少 奖励 医疗 人员 前往 该地 工作 和 ㈡ 农村 医疗 中心 不合 成本 效益 , 已 丧失 存在 理由 。  
有 一 个 国家 解决 后 一 个 问题 , 为 农村 地区 提供 流动 保健 服务 。  
50 . 第6章 列出 的 传染病 多半 不仅 不再 是 发展中国家 的 优先 , 而且 甚至 不再 存在 。  
虽然 一些 国家 表示 结核病 稍微 增加 , 但 其 数目 太小 , 不能 算是 流行病 。  
51 . 目前 总的说来 较多 地 集中 于艾滋 流行病 和 心血管 疾病 、 癌 和 职业 意外 。  
所有 作 答 的 发展中国家 都 报道 以 艾滋病 作为 优先 , 特别是 在 控制 其 蔓延 方面 , 给 发展中国家 的 健康 有关 的 发展 援助 也 是 如此 。  
52 . 本 方案 领域 鉴定 的 四 个 群体 中 , 儿童 和 妇女 似乎 较多 地 获得 注意 。  
一 个 国家 表示 产前 和 照料 儿童 服务 范围 达 99.9% 。  
一些 国家 立法 保护 儿童 的 权利 和 支持 与 之 有关 的 国际 文书 。  
53 . 一 个 国家 表示 它 目前 正在 用 在 发展中国家 里 获得 的 发展 援助 经验 来 应付 本国 原住民 的 需要 。  
它们 是 老年人 和 残疾人 群体 。  
一 个 国家 也 认为 失业者 是 保健 需要 方面 的 易 受 损害 群体 。  
这些 群体 也 通过 国家 战略 和政 策 获得 保健 照料 和 其他 社会服务 。  
55 . 本 方案 领域 需要 采取 城市 保健 计划 行动 , 在 城市 环境 下调 查 保健 和 环境 的 联系 , 调查 城市 的 当地 保健 服务 和 信息网 。  
这 让 它们 不仅 实施 国家 保健 计划 和政 策 , 而且 也 能够 修改 当地 方案 来 配合 当地 的 需要 。  
这个 领域 的 大多数 活动 , 例如 信息 中心 和 调查 , 是 国家 保健 服务 的 一部分 , 因而 不分 别提 出 报告 。  
57 . 发展中国家 在 量度 、 监测 和 控制 各种 环境污染 个案 方面 有 许多 成功 事例 。  
一些 国家 的 信息系统 也 构成 国际 环境 监测 系统 的 骨干 。  
58 . 大多数 作 答 的 发展中国家 列出 处理 一系列 问题 的 专门 环境 立法 , 从 减少 噪音 到 规定 车辆 废气 标准 和 能源 效率 。  
许多 国家 也 提供 监测 技术 和 培训 的 发展 援助 。  
其中 一 个 优先 领域 似乎 是 水污染 和 减少 其 对 健康 的 影响 。  
59 . 如 《 21 世纪 议程 》 所 确认 的 , 第6章 挑出 三 个 主要 的 易 受 损害 群体 : 儿童 和 青年 、 妇女 和 原住民 。  
不过 , 鉴于 人类 和 环境 的 健康 对 持续 发展 至 为重 要 , 所有 其他 主要 援助团 体 在帮 助 实施 第6章 活动 方面 是 利害攸关 的 。  
60 . 非 政府 组织 一直 特别 活跃 于 保健 领域 。  
不过 , 鉴于 保健 是 环境 与 发展 的 基本 关切 , 所有 其他 主要 援助团 体 的 活动 都 直接 或 间接 地 同 促进 及 保护 健康 联系 起来 。  
科学 和 技术界 在 拟定 评价 各种 环境 危险 的 办法 和 在 提供 让 公共 及 私营 机构 能够 使用 的 预防 和 减轻 程序 方面 发挥 特殊 的 作用 。  
61 . 丹麦 政府 主办 休会 期间 保健 、 环境 和 持续 发展 工作 会议 突出 介绍 了 各 主要 援助团 体 在 保健 部门 中 发挥 的 日益 重要 作用 。  
62 . 许多 国家 和 国际 非 政府 组织 已经 是 重要 的 保健 方案 执行者 。  
双边 和 多边 援助方 越来越 直接 资助 这些 组织 的 努力 , 或 规定 它们 参与 方案 的 实施 。  
它们 被 确认 为 下列 活动 的 重要 伙伴 : 提供 服务 , 开发 地方 一 级 的 革新 性行 动 , 支持 社区 驱动 的 持续性 办法 , 评价 问题 和政 策 , 以及 收集 和 散发 信息 。  
保健 和 可 持续 发展 的 建议 着重 高度 优先 地 减少 不适 当 的 医疗 干预 , 办法 是 提供 更 独立 的 消费者 信息 和 有关 医疗 干预 的 教育 。  
该 非 政府 组织 也 建议 促进 如 母乳 喂养 的 一些 更为 传统 的 办法 , 减少 危险 药物 的 贸易 , 在 国际 议定 的 禁令 中 包括 危险 的 药物 , 保健 努力 以 预防 为重 点 , 和 增加 关于 毒性 资料 的 报道 和 揭发 。  
64 . 这个 主要 团体 的 一 项 特殊 任务 是 , 通过 产生 为 实现 第6章 的 目标 , 以及 《 21 世纪 议程 》 的 其他 有关 保健 事项 所 必须 的 知识 和 技术 来 促进 和 保护 健康 。  
一 科 学 协会 , 日本科学协会 环境 研究 委员会 , 提交 了 一份 关于 保健 的 正式 报告 。  
65 . 日本科学协会 的 报告 提出 一 个 模型 , 说明 采取 预防 办法 的 重要性 。  
由于 这些 状态 不是 明确 的 点 而是 一些 阶段 , 它们 涉及 两者 状态 都 非 处于 主导 地位 的 过渡 阶段 。  
这个 模型 有 重要 的 政策 含义 。  
例如 , 分界线 影响 对 可 接受 的 不同 类型 环境 因素 “ 风险 ” 暴露 程度 的 法律 规定 和 管制 。  
66 . 第6章 鉴定 改善 保健 需要 的 了解 、 预测 和 管理 的 一些 科学 和 技术 手段 可以 归纳 为 : ㈠ 国家 、 区域 和 地方 一 级 的 战略 设计 ; ㈡ 改进 的 信息管理 ; ㈢ 保健 模型 的 制作 ; ㈣ 保健 信息 的 国际 收集 和 分享 。  
最近 的 国际 发展 表明 有机 会 重新 强调 保健 规划 及 有关 活动 , 并且 预期 获得 短期 成果 。  
68 . 改进 的 信息管理 。  
若干 机构 执行 的 方案 集中 于 保健 领域 的 人力资源 开发 问题 。 这 方面 努力 的 一 项 较 简单 但 关键 的 方面 是 提供 用 当地 语言 制作 的 培训 材料 。  
在 国家 一 级 把 不同 的 培训 活动 连接 成为 共同 规划 框架 也 是 至 为重 要 的 。  
卫生组织 已经 开始 同 世界银行 和 开发 计划署 合作 为 建立 保健 部门 改革 能力 网络 而 工作 。  
这个 拟议 网络 的 重点 在于 信息交换 、 工具 制作 和 宣传 。  
这个 网络 可能 成为 汇集 专长 、 联系志同道合者 和 激发 积极性 的 重要 手段 , 从而 打破 许多 负责 设计 和 监测 改革 努力 的 专业 人士 面对 的 孤立 状况 。  
72 . 第6章 活动 的 执行 估计 每年 需要 经费 $ 510亿 , 其中 包括 多边 来源 以 赠款 和 减 让 贷款 形式 提供 的 $ 64亿 。  
73 . 卫生组织 对 第6章 方案 领域 适用 了 若干 费用 计算 方法 。 这项 分析 的 论点 是 , 在 现行 公共 保健 开支 总额 下 , 满足 第6章 的 估计 费用 是 可行 和 合乎 经济 的 。  
这 方面 的 主要 需求 是 评价 核拨 不同 保健 服务 的 经费 和 在 “ 人口 发展 需要 ” 框架 内 评估 它们 的 费用 效益 。  
卫生组织 研究 建议 , 在 国家 可 持续 发展 计划 范围 内 , 而 不 作为 孤立 保健 问题 的 独立 努力 来 进行 这些 改革 。  
75 . 审查 第6章 下 各国 的 活动 和 国际 活动 后得出 的 主要 建议 是 , 总 的 来说 各个 国际 机构 , 特别是 委员会 应 支助 保健 部门 改革 的 现行 工作 。  
在 这 方面 , 委员会 或 可 考虑 卫生组织 编写 的 背景 文件 所 指出 的 四 项 广泛 的 “ 改革 方针 ” :  
㈡ 保健 部门 的 改革 : 各 保健 部 会 增加 分配 资源 给 最 具 成本 效益 的 方案 ;  
76 . 以下 是 一些 具体 的 建议 。  
77 . 推广 和 保护 健康 方面 的 未来 进度 报告 。 委员会 或 可 考虑 要求 未来 各国 和 国际 关于 执行 第6章 各项 活动 进展 情况 的 报告 应 集中 于 为 促进 上述 四 个 改革 趋势 而 采取 的 步骤 。  
委员会 或 可 鼓励 各国 政府 和政 府 间 机关 在 区域 、 国家 和 地方 各级 采 行 广泛 的 做法 。  
集中 于 社区 比 集中 于 个别 团体 的 方案 将 更具 战略 意义 。  
委员会 或 可 考虑 强调 由 社区 集中力 量 建立 社区 保健 。  
面前 的 经验 显示 伙伴 做法 是 成功 的 方案 的 共同 特点 。  
伙伴 做法 应有 社区 、 非 政府 组织 、 市 和 地方 保健 部门 共同 处理 问题 和 调动 当地 资源 。  
82 . 环境 健康 影响 评价 。  
人们 同意 新 的 发展 项目 应 进行 环境 影响 评价 。  
委员会 或 可 考虑 请 所有 联合国 机关 为 新 的 和 现有 的 方案 进行 环境 健康 影响 评价 。  
在 这 方面 , 委员会 或 可 建议 各 主要 团体 参与 这 一 评价 过程 和 ( 或 ) 在 地方 一 级 进行 独立 的 核实 工作 。  
根据 联合国 环境 与 发展 会议 《 21 世纪 议程 》 , 1994年 2月 23日 至 25日 在 哥本哈根 举行 的 保健 、 环境 和 可 持续 发展 问题 闭会 期间 讨论会 的 与会者 ,  
作为 可 持续 发展 委员会 闭会 期间 方案 的 组成 部分 , 并 在即 将 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 构架 内 集会 , 这些 会议 都 讨论 《 21 世纪 议程 》 的 重要 部分 ,  
为 进一步 促进 《 21 世纪 议程 》 与 讨论会 有关 的 各章 ,  
深信 有必要 为了 可 持续 下去 的 未来 采取 紧急 行动 ,  
认识 到 人口 增长 与 生产 和 消费 形态 对 保健 、 环境 和 可 持续 发展 的 影响 ,  
请 可 持续 发展 委员会 收取 以下 一 套 建议 , 进行 广泛 辩论 和 最好是 予以 广泛 散发 , 以便 引起 紧急 注意 和 采取 后续 行动 :  
促进 有关 当局 、 一般 大众 和 特定 对象 团体 认识 保健 、 环境 和 可 持续 发展 之间 的 基本 密切 关系 , 并 作出 承诺 ;  
使 各国 政府 相信 很有 必要 作出 政治 承诺 , 通过 新 的 整体 做法 将 保健 、 环境 和 可 持续 发展 三 者 结合 ;  
鼓励 负责 当局 经 仔细 规划 将 国家 和 国际 资源 重新 导向 和 有 更好 的 了解 与 协调 , 增加 提供 给 保健 与 环境 的 资金 ;  
确保 在 国家 一 级 , 保健 、 环境 和 其他 有关 因素 充分 和 民主 参与 可 持续 的 规划 过程 , 尤其是 在 投资 前 的 阶段 , 并 给予 充分 扔 资源 、 机会 和 资料 以及 管理 和 技术 能力 ;  
确保 发展 参与性 规划 工作 , 以 确保 在 合适 而 分散 的 层次 上 作出 决策 和 执行 工作 ;  
必要 时 , 在 国际 捐助者 的 援助 下 , 建立 更大 的 机构 能力 , 以 设想 、 规划 和 管理 国际 、 国家 、 地方 和 社区 各级 上 的 合适 保健 和 环境 政策 及 运作 因素 ;  
支助 联合国 与 各国 际 机构 - - 包括 非 政府 组织 - - 之间 旨在 实现 《 21 世纪 议程 》 所 明示 和 暗示 的 各项 人类 健康 目标 的 国际 和 区域 协作 ;  
请 各 多边 和 双边 合作 机构 在 制订 旨在 支助 保健 、 环境 与 可 持续 发展 的 政策 和 方案 时 考虑 到 这些 建议 ;  
根据 现有 做法 如初 级 保健 和 健康 城市 等 所 取得 的 成就 将 保健 、 环境 和 可 持续 发展 结合 起来 ;  
在 国家 、 地方 和 生态 的 范畴 内 强调 以 合适 的 工具 改进 所有 可 持续 参与性 规划 方法 的 有用性 , 包括 在 环境 影响 评价 的 范围 内 进行 健康 影响 评价 和 根据 现有 最好 的 国家 和 国际 数据 检查 各种 清单 ;  
制订 和 执行 结合环 境 与 人类 健康 参数 的 国民 核算 系统 ;  
增加 使用 经济 手段 ( 如 钱财 征收 、 税收 、 厘金 和 津贴 等 ) , 通过 结合 保健 、 环境 和 可 持续 发展 的 做法 促进 健康 ;  
尽可能 广泛 散发 现有 有关 的 保健 与 环境 参数 资料 和 统计 , 转换 为 当地 习惯 用语 , 以 使 地方当局 和 地方 团体 察觉 另 一 种 行动 方式 的 风险 或 利益 以及 不可 持续 的 生活方式 的 后果 ;  
1 . 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 314 号 决定 核 可 了 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 , 其中 项目 6 ( b ) 是 审查 各组 部门性 主题 - - 第一期 : 有毒 化学品 和 危险 废料 。  
2 . 对于 这种 相应 于 《 21 世纪 议程 》 各组 部门性 主题 的 专题 报告 , 委员会 请 秘书长 除 其他 外 , 提供 关于 各国 正在 进行 或者 计划 进行 的 主要 活动 的 资料 。  
遗憾 的 是 , 在编 写本 报告 的 时候 , 秘书 处 只 收到 了 几 份 国别 报告 。  
3 . 经过 鉴定 的 天然 和 人造 化学品 , 一共 有 几乎 1 100万 种 。 目前 进行 商业 生产 的 化学品 约有 10万 种 , 不过 其中 1 500 种 占 了 全世界 化学品 生产 总量 的 95% 。  
每年 大约 有 1 000 种 新 的 化学 物质 进入 市场 。  
可以 预见 , 化学品 在 食品 、 药品 、 工程 和 建筑 等 行业 中 的 使用 将 会 增加 。  
8 . 由于 全世界 化学工业 的 趋向 于 更加 复杂 的 产品 , 所以 在 生产 、 运输 、 储存 和 使用 的 各个 阶段 , 接触 机会 和 危险 肯定 都会 增加 。  
但是 , 为了 在 可 持续 发展 和 改善 人类 生活 品质 的 原则 范围 内 确保 有毒 化学品 的 无害 环境 管理 , 还有 大量 工作 要做 。  
两 个 主要 的 问题 , 特别是 在 发展中国家 , 是 没有 足够 的 科学 资料 来 对 使用 许多 化学品 所 引起 的 危险 进行 评估 , 以及 缺少 资源 来 评估 那些 已经 掌握 了 数据 的 化学品 。  
环发 会议 还 强调 指出 , 在世 界上 一些 最 重要 的 工业 地区 , 目前 还 继续 存在 严重 的 化学 污染 , 严重 地 损害 人体 健康 、 基因 结构 、 生育 结果 和 环境 。  
需要 作出 大量 投资 和 发展 新 的 技术 , 才能 恢复 过来 。  
对于 污染 的 长期性 影响 , 包括 对 地球 大气 和气 候 的 各种 基本 的 化学 和 物理 过程 的 影响 , 以及 对于 这些 影响 的 重要性 , 人们 现在 才 开始 有一点 了解 。  
环发 会议 认识 到 , 有 很多 国际 机构 从事 化学品 安全 方面 的 工作 。  
这种 工作 具有 国际 意义 , 因为 化学 危险 是 不 以 国界 为限 的 。  
( b ) 统一 化学品 的 分类 和 标签 ;  
( e ) 加强 管理 化学品 的 国家 能力 和 能量 ;  
( f ) 防止 有毒 和 危险 产品 的 非法 国际 贩运 。  
11 . 很 可惜 , 各国 政府 所 提出 的 关于 执行 这 六 个 方案 的 进展 情况 的 报告 很少 。  
因此 , 本 报告 的 内容 也 受到 限制 ; 只有 在 得到 更多 关于 各国 经验 的 资料 之后 , 才能 着手 对 进展 情况 作 一 个 比较 细致 的 评估 。  
不过 , 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 作为 这项 任务 的 管理 机构 , 就 联合国 系统 和 其他 多边 组织 的 活动 提出 了 一份 综合 报告 。  
因此 , 本节 的 其余 部分 将 主要 介绍 联合国 系统 在 执行 这些 方案 方面 的 活动 , 最后 并 扼要 地 列出 加速 执行 这些 方案 的 一些 新 倡议 。  
12 . 对于 一 种 化学品 , 首先 要 有关于 它 的 特性 和 接触 机会 的 数据 , 才能 进行 化学品 危险 评估 。  
这种 数据 主要 来自 工业界 、 政府 和 私营 部门 研究 机构 。  
为了 得到 国际 接受 , 数据 的 质量 和 测试 方法 的 统一 十分 重要 。  
经合 发 组织 和 欧洲 联盟 ( 欧 联 ) 已经 采取 了 重要 的 步骤 , 鼓励 工业界 取得 和 提供 优质 的 数据 , 作为 化学品 危险 评估 的 根据 。  
13 . 国际 组织 多年来 一直 在 评估 各种 化学品 的 危害 和 危险 , 和 提出 接触 化学品 的 限度 准则 。  
制作 这种 评价 是 一 种 资源 密集 的 活动 。  
目前 , 化学品 安全 方案 每年 平均 制作 14 个 环境卫生 准则 文件 。  
制作 这样 一 个 文件 至少 需要 两 年 的 时间 。  
14 . 一 个 关于 评估 和 鉴定 关于 接触 化学品 所 引起 的 人类 健康 危险 的 科学 原理 和 计算 以 健康 为 根据 的 接触 限度 指导 数值 的 文件 , 预计 会 在 1994年 出版 。  
经合 发 组织 和 环境 规划署 主要 负责 发展 评估 环境 危害 与 接触 机会 的 方法 , 化学品 安全 方案 则 主要 负责 发展 评估 对 人类 健康 的 影响 的 方法 。  
农药 残留物 联合会 议 将 改名 为 农药 问题 联合会 议 , 并 将 在 1994年 扩大 任务 范围 , 增加 对 公共卫生 、 职业 卫生 和 环境 等 方面 问题 的 审议 。  
有 一些 组织 已经 按照 新 的 倡议 , 着手 对 农药 进行 危险 评估 。  
该项 指示 附 有 对 农药 进行 评价 的 准则 和 标准 。  
18 . 在 1993年 , 欧联 通 过 了 一 项 指示 , 提出 了 评估 新 的 物质 对 工人 、 消费者 、 一般 民众 和 环境 带来 的 危险 的 一般 原则 ; 欧联 的 《 评价 和 控制 现有 物质 所 引起 危险 的 条例 》 也 于 该年 开始 生效 。  
《 条例 》 中 设想 在 1 994 - 1998年 期间 , 以 统一 的 电子 格式 收集 10 000多 种 物质 的 数据 , 并 将 这些 数据 存入 EUCLID 数据库 。  
19 . 在 环发 会议 召开 之前 几 年 , 国际 上 就 开始 提出 有关 统一 化学品 的 分类 和 标签 的 倡议 。  
劳工组织 根据 1989年 国际 劳工 大会 的 一 项 决议 , 同 关心 化学品 分类 和 标签 问题 的 一些 国际 、 区域 和 国家 机构 协商 , 开始 采取 行动 确保 建立 一 个 全球 统一 的 制度 , 并且 发表 了 一份 评估 这项 任务 有 多 艰巨 的 报告 。  
20 . 联合国 的 《 建议 》 是 由 联合国 危险 货物 运输 问题 专家 委员会 拟定 的 , 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 为 该 专家 委员会 提供 服务 。  
许多 国家 和 国际性 的 关于 各种 运输 方式 的 规章 或 文书 都是 用 这套 《 建议 》 作为 基础 。  
各种 国际 运输 组织 在 这 方面 进行 密切 合作 。  
经合 发 组织 交流 中心 还 根据 欧联 和 北欧 各国 拟订 的 标准 , 详细 拟订 了 关于 水 中毒性 的 统一 标准 的 提案 。  
致癌物 质 和 生殖 毒性 两 个 类别 已经 在 国家 专家 一 级 展开 初步 工作 。  
22 . 1992年 , 化学品 安全 方案 设立 了 统一 化学品 分类 制度 协调 组 , 由 劳工组织 提供 秘书 处 服务 。  
协调 组 已经 同意 由 经合 发 组织 作为 所有人 类 健康 和 环境 影响 方面 的 统一 工作 的 协调 中心 。  
劳工组织 将 作为 化学品 的 有形 危险 和 危险 通报 ( 即 标签 和 化学品 安全 数据表 ) 方面 的 统一 工作 的 协调 中心 。  
劳工组织 的 国际 职业 安全 和 卫生 资料 中心 ( 职业 安全 中心 ) 已经 着手 拟定 统一 危险 通报 的 工作 计划 。  
24 . 交流 关于 有毒 化学品 和 化学品 危险 的 资料 , 是 大多数 从事 促进 化学品 安全 的 国际 组织 和 方案 的 任务 。  
联合国 的 机构 和 方案 以及 其他 国际 组织 提供 很多 不同 种类 的 资料 , 其中 有些 已经 在 上面 提到 过 。  
职业 安全 中心 在 接近 70 个 国家 中心 的 协助 下 , 收集 和 分发 关于 职业 卫生 和 安全 的 技术 和 法律 信息 。  
工 发 组织 正在 计划 为 发展中国家 的 化学品 和 农药 生产 建立 一 个 全球性 的 化学品 安全 信息网 , 特别 以 中 、 小规模 的 生产 作业 为 对象 。  
它 还 打算 修订 选择 数据 的 战略 , 并且 计划 同化 学 品 安全 方案 合作 , 设立 一些 专家 小组 来 鉴定 它 的 系统 中 各种 信息 的 质量 。  
这样 所得到 的 经过 鉴定 的 数据集 , 将 作为 一 个 质量 得到 国际 承认 的 基本 数据 来源 , 这 是 国家 和 国际 论坛 评估 化学品 危险 时 所 需要 的 。  
预期 这种 经过 鉴定 的 数据集 将 会 有助于 有关 的 团体 和 组织 互相 接受 别人 所作 的 危险 评估 。  
26 . 有毒 化学品 登记 中心 正在 扩大 它 的 化学品 特性 档案 , 以 帮助 发展中国家 编制 它们 自己 制造 的 和 进口 的 化学品 国家 存物 清单 。  
该 清单 是 大会 要求 编制 并 加以 审查 的 , 其中 包括 联合国 系统 所 收集 和 散发 的 所有 有关 资料 。  
27 . 在 散发 资料 方面 , 已经 有 了 若干 种 机制 , 例如 环境 规划署 于 1987年 通过 了 《 关于 国际贸易 中 化学品 资料 交流 伦敦 准则 》 。  
已经 提出 了 这个 文书 可以 包括 的 一 组 基本 要素 , 将 在 1994年 进一步 详细 讨论 。  
知情 同意 程序 的 制订 和 执行 提供 了 一 条 直接 的 途径 来 减少 受到 一 国 或 多国 禁止 或 严重 限制 的 化学品 所 带来 的 危险 。  
29 . 食品 标准 法典 委员会 关于 食品 中 的 容许 日摄入量 和 作物 中 的 最大残留量 的 建议 所 处理 的 , 是 减少 食品 中 的 化学品 危险 的 问题 。  
许多 国家 用 这些 建议 作为 它们 做 食品 安全 管制 工作 的 指导 准则 。  
粮农组织 正在 准备 对 《 守则 》 的 执行 情况 进行 审查 。  
粮农组织 和 环境 规划署 曾经 协助 发展中国家 开展 综合性 虫害 控制 管理 , 还 联合 赞助 举办 了 综合 防治 农业 虫害 专家 小组 。  
粮农组织 、 环境 规划署 、 卫生组织 正在 合作 进行 一 个 项目 , 发表 处理 和 处置 大 、 小 批量 农药 废料 的 指导 准则 , 主要 以 发展中国家 为 对象 。  
经合 发 组织 打算 用 最近 对 成员国 在 减少 农药 危险 方面 的 活动 进行 的 一 项 调查 的 结果 作为 基础 , 来 制订 今后 工作 的 优先次序 。  
欧联 里面 有人 提议 发出 一 项 关于 生物 杀伤 剂 的 指示 , 制订 非 农业 用 杀虫药 中 经 核 可 的 有效 成分 清单 , 以 补充 现有 的 关于 植物保护 产品 的 指示 。  
有些 国家 发现 , 对 登记 比较 旧 的 农药 征收 高 费用 , 能够 迫使 危险性 比较 高 的 化学品 离开 了 市场 。  
劳工组织 拟订 各种 政策 和 方案 , 帮助 改进 与 化学品 有关 的 工作 条件 , 并 制订 国际 劳工 标准 , 以 供 各国 当局 在 实行 这些 减少 危险 的 政策 时 作为 指导 方针 。  
工 发 组织 和 环境 规划署 打算 更多 地参 与 提供 关于 干净 生产 的 资料 , 并 由 环境 规划署 建立 应用 干净 技术 的 区域 中心 。  
许多 国家 的 规章 条例 和 一些 国际 文书 采纳 了 这些 建议 , 包括 《 国际 海事 危险 货物 法规 》 ( 由 海事 组织 主管 ) 和 《 欧洲 国际 公路 运输 危险 货物 协定 》 ( 由 欧洲 经委 会 主管 ) 。  
33 . 《 维也纳 保护 臭氧层 公约 》 和 《 关于 损耗 臭氧层 物质 的 蒙特利尔 议定书 》 修正 版 处理 了 分 阶段 停止 使用 氯 氟 碳 化合物 的 问题 。  
将 会 探讨 若干 新 的 途径 , 例如 对 污染物 的 排放 和 转移 进行 登记 。  
另一个 重点 是 为 具有 类似 结构 、 用途 、 危害 特性 或者 制造 过程 的 物质 拟订 实际 可行 的 做法 。  
35 . 对于 如何 防止 或者 应付 在 固定 设施 发生 的 重大 化学 事故 , 各个 国际 组织 做 了 许多 工作 。  
一 个 很 重要 的 倡议 是 欧联 关于 某些 工业 活动 中 的 重大 事故 危险 的 指示 。  
36 . 劳工组织 于 1988年 出版 了 一 本 关于 控制 重大 危险 的 手册 , 又 于 1991年 出版 了 《 预防 重大 工业 事故 业务 守则 》 。  
《 劳工组织 预防 重大 工业 事故 公约 和 建议 》 已于 1993年 获得 通过 。  
它 的 主要 目标 , 是 协助 决策者 和 技术人员 提高 社区 民众 对 危险 设施 的 认识 , 和 拟订 对 预想 不到 的 事件 的 应变计 划 , 以防 止 技术 意外 的 发生 , 和 在 发生 这种 意外 的 时候 减少 其 影响 。  
环境 规划署 目前 正在 同 海事 组织 合作 , 拟订 防止 在 港口 内 发生 意外 的 具体 活动 。  
39 . 化学品 安全 方案 有 4 个 主要 项目 支援 各国 的 毒物 控制 方案 , 通过 一 个 世界性 的 毒物 信息 中心 和 有关 的 医疗 和 分析 毒 理学 设施 , 每天 24 小时 提供 信息 资料 。  
化学品 安全 方案 计划 对 世界 各地 的 农药 中毒 事件 进行 流行病学 研究 , 以期 减少 这种 事件 。  
荷兰 在 卫生组织 的 合作 下 , 正在 建立 一 个 化学 事故 健康 问题 中心 。  
40 . 环发 会议 提议 , 由 工业界 拟订 关于 管理 化学品 贸易 、 特别是 化学品 的 处置 方面 的 国际 原则 守则 。  
环境 规划署 的 理事会 已经 要求 它 提供 一 个 国际 论坛 , 以便 就 拟订 化学品 国际贸易 道德 守则 的 问题 , 同 私营 部门 的 有关 各方 进行 协商 。  
作为 社区 知情 权 方案 的 一部分 , 毒物 排放 清单 要求 工业界 说明 它们 排放 到 环境 中 去 的 有毒 物质 , 这 已经 在 一些 国家 ( 例如 美利坚合众国 ) 导致 了 自动 清除 这种 物质 的 效果 。  
42 . 大多数 发达 国家 都 已经 至少 实施 一些 制度 来 对 化学品 进行 无害 环境 的 管理 。  
但是 在 许多 发展中国家 和 转型 中国 家 , 这种 制度 非常 有限 , 或者 根本 不 存在 。  
发展 中 世界 有必要 在 国家 和 区域 一 级 建立 和 加强 这种 制度 和 机构 体制 。  
43 . 鉴于 对 化学品 的 管制 不足 , 环境 规划署 如上所述 , 于 1987年 通过 了 《 关于 国际贸易 中 化学品 资料 交流 伦敦 准则 》 。  
环境 规划署 同 其他 国际 组织 合作 , 拟定 了 培训 和 技术 援助方 案 , 以便 将 它 关于 化学品 管理 的 立法 指导 文件 在 发展中国家 推行 实施 。  
有关 工作 场所 化学品 安全 的 国际 政策 和 标准 , 是 由 劳工组织 拟定 的 。  
劳工组织 帮助 发展中国家 建立 或者 加强 其本 国 的 框架 结构 , 使 它们 最终 能够 批准 劳工组织 的 文书 。  
44 . 化学品 安全 方案 的 目标 之一 , 是 提高 国家 当局 自己 对 化学品 引起 的 健康 与 环境 危害 和 危险 进行 评价 的 能力 。  
曾经 为 高级 决策者 和 认真 挑选 的 专业 人员 举办 了 一些 培训班 。  
化学品 安全 方案 提供 一些 综合 全面 的 成套 材料 来 提高 各国 有效 地处 理 中毒 事件 的 能力 , 包括 设立 和 操作 毒物 控制中心 的 指导 准则 , 和 一 本 关于 鉴别 中毒 及 急救 措施 的 手册 。  
一些 转型 中国 家 报告 说 , 它们 特别 需要 加强 它们 的 实验室 , 以便 能够 遵守 各种 指导 准则 。  
例如 , 工 发 组织 特别 注意 农药 的 安全 配制 和 使用 方面 的 培训 , 并且 出版 了 各种 安全 准则 。  
47 . 联合国 紧急 环境 援助 中心 是 环境 规划署 的 一 项 实验性 方案 , 目前 正在 探讨 如何 增强 现有 的 国际 能力 来 应付 对 环境 产生 影响 的 紧急 情况 。  
48 . 欧洲 经委 会 援助 经济 转型 中 的 国家 清理 它们 的 化学品 废料 场 。  
经合 发 组织 的 发展 援助 委员会 最近 通过 了 一些 关于 援助 与 环境 的 指导 准则 , 其中 包括 化学品 管理 方面 的 指导 。  
训 研 所在 化学品 安全 方案 和 它 的 各个 合作 组织 的 合作 下 , 已经 着手 编订 一份 国际 组织 举办 的 化学品 安全 领域 培训 援助 活动 清单 。  
旨在 加强 管理 化学品 的 国家 能力 的 活动 , 也 有助于 减少 和 ( 或 ) 防止 这类 产品 的 贩运 。  
50 . 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 对 有毒 和 危险 产品 与 废料 的 非法 贩运 进行 了 一 次 初步 评估 。  
亚太经社会 和 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 正在 计划 研究 拟订 适当 立法 的 问题 。  
( c ) 欧洲 经委 会 已经 开始 进行 一 项 转型 中 的 经济 体 化学工业 的 可 持续 经济 和 生态 发展 的 方案 ;  
52 . 在 发达 世界 , 北欧 各国 互相 之间 在 化学品 管制 方面 早已 建立 了 合作 机制 , 目前 正在 进行 谈判 , 以期 与 欧联 各国 的 法规 和 准则 取得 统一 。  
经合 发 组织 是 另一个 论坛 , 北欧 各国 积极 参与 它 在 成员 之间 合理 分配 工作 的 方案 , 以 避免 化学品 危险 评估 方面 的 工作 互相 重复 。  
在 经合 发 组织 的 高产 量化 学 品 方案 中 , 芬兰 和 挪威 各自 选 了 两 种 化学品 进行 危险 评估 。  
受到 禁止 或 严重 限制 的 化学品 的 出口商 不但 要 通知 进口 国 当局 , 还要 通知 本国 当局 ( 例如 芬兰 ) 才 可以 出口 。  
北欧 各国 的 化学工业 都 支持 “ 负责任 慎重 对待 ” 方案 , 至少 有 挪威 的 化学工业 表明 , 在 欧联 的 规章 条例 还 没有 写入 的 挪威 的 国内 法律 之前 , 它 也 愿意 遵守 执行 。  
这 体现 为 工业界 的 各种 自愿 方案 、 政府 立法 和 经济 奖励 措施 。  
《 加拿大 联邦 环境保护法 》 为 在 化学品 寿命 周期 的 每一个 阶段 进行 管理 提供 了 一 种 手段 。  
联邦政府 正在 作出 很大 的 努力 , 希望 在 2000年 之前 对 多达 100 种 优先 化学品 进行 环境 和 卫生 评估 。  
这种 资料 将 会 提供 给 一般 民众 。  
减少 危险 的 方案 是 通过 《 绿色 计划 》 进行 的 , 该 计划 除 其他 外 , 要求 到 1994年 将 加拿大 东部 的 二氧化硫 排放量 减少 50% 。  
55 . 加拿大 的 工业界 拟定 了 自己 的 关于 有毒 化学品 的 指导 准则 和 业务 守则 。  
它 倡议 拟定 了 《 全国 减少 排放量 总计 划 》 , 以 自愿 方式 搜集 排放 资料 。  
56 . 美利坚合众国 是 化学品 的 一 个 主要 生产国 和 消费国 , 有 各种各样 的 化学品 管制 方案 , 所 根据 的 主要 是 《 有毒 物质 管制法 》 和 《 联邦 杀虫剂 、 杀 真菌 剂 和 杀鼠剂法 》 。  
美国 通过 实践 发现 , 在 农药 管制 方面 , 一 种一种 地 个别 处理 是 比较 合理 的 做法 。  
每一个 生产商 必须 确切 证明 一 种 农药 确实 不会 对 人类 健康 或者 环境 带来 不能 接受 的 危险 , 才 可以 将 它 投入 使用 。  
但是 , 这种 做法 没有 能够 减少 其他 化学品 所 引起 的 危险 , 因此 , 美国 正在 探讨 “ 命令 和 管制 ” 方式 以外 的 其他 措施 。  
该 法令 还 规定 编制 300 种 有毒 化学品 每年 排放量 的 清单 。  
由于 各种 公司 都 要 提供 排放 情况 的 资料 , 并且 向 民众 公布 , 所以 该项 法令 对 它们 造成 压力 , 要 减少 它们 的 排放量 和 找出 造成 浪费 的 工业 过程 。  
以 这 份 清单 里 的 数据 作为 基线 , 大约 有 2000 家 公司 已经 自愿 同意 减少 17 种 优先 化学品 的 排出量 , 1993年 减少 33% , 1995年 减少 55% 。  
( 33% 的 目标 已经 在 1992年 达到 。  
美国 的 工业界 也 奉行 “ 负责任 慎重 对待 ” 的 原则 , 这 是 加入 行业 协会 成为 会员 的 一 个 先决条件 。  
美国 还 采取 一些 具有 创新性 的 做法 来 减少 危险 , 例如 评价 特定 行业 ( 例如 印刷 和 干洗 ) 可供 选择 的 各种 不同 的 生产 方法 。  
这些 做法 考虑 到 各种 产品 和 工艺 过程 对 工人 、 民众 与 环境 的 影响 , 然后 在 生产 周期 的 设计阶段 采取 综合 全面 的 做法 , 将 危险 减少 到 经济 上 可行 的 最低 限度 。  
它 指出 , 适当 的 进口 管制 对于 控制 有毒 化学品 的 非法 贩运 是 非常 有 效 的 。  
57 . 荷兰 已经 定下 一 个 国家 目标 , 就是 到 2000年 的 时候 , 不得 超过 为 公众 和 环境 制定 的 最大 可 容许 化学品 危险 水平 。  
荷兰 对 欧联 和 经合 发 组织 在 这 方面 的 工作 作出 了 显著 的 贡献 , 负责 评估 7 种 化学品 所 引起 的 危险 。  
58 . 中欧 和 东欧 的 转型 中国 家 正在 试图 使 它们 在 化学品 方面 的 法规 和 准则 与 欧联 和 经合 发 组织 的 法规 和 准则 取得 一致 。  
化学品 对 环境 的 影响 也 正在 写入 新 的 法律 框架 。  
但是 , 评估 这种 影响 和 危险 的 国家 能力 十分 有限 。  
在 捷克 共和国 , 已经 将 各种 专门化 的 实验室 组成 一 个 网络 , 其中 有的 拥有 现代化 的 仪器 , 能够 用 国际 上 认可 的 方法 进行 化学 分析 。  
对 有毒 化学品 运输 的 管制 在 许多 情况 下 都是 不够 的 。  
59 . 大多数 发展中国家 在 这 方面 不是 没有 能力 , 就是 能力 有限 。  
斯里兰卡 还 开展 了 一 个 减少 危险 的 方案 , 首先 是 调查 使用 有 潜在 危险性 的 工艺 过程 的 那些 工业 的 应变 准备 情况 , 和 制定 规则 加强 紧急 情况 应变 准备 方面 的 机构 体制 。  
大韩民国 有 一 项 《 有毒 化学品 管制法 》 , 规定 在 生产 和 进口 某些 化学品 之前 , 要 进行 危险 评估 和 每年 进行 登记 。  
60 . 在 许多 发展中国家 , 化学品 管制 、 预防 和 减少 危险 措施 的 规划 都 跟不上 工业化 的 加速 发展 。  
发展中国家 的 一些 化学工业 将 数量 不少 的 污染物 质 排放 入 海洋 和 空气 , 还有 许多小工业 往往 将 未经 处理 的 液体 排入 重要 的 水道 。  
在 另 一些 情况 下 , 一些 重要 的 工业 被 列为 实行 管制 措施 的 优先 对象 , 例如 缅甸 的 石油 工业 和 玻利维亚 的 采矿 、 冶金工业 。  
61 . 一些 发展中国家 报告 说 , 净化 现有 生产 过程 的 费用 往往 高 得 没法 负担 。  
它们 也 没有 能力 有效 地 应付 严重 的 事故 或者 监测 长期 的 环境 影响 。  
对于 本地 和 外来 ( 包括 跨国公司 ) 的 投资 , 应该 拟定 适当 的 技术 标准 。  
63 . 工 发 组织 指出 , 对于 发展中国家 , 干净 技术 方面 的 革新 具有 很 重要 的 潜在 好处 , 因为 这些 国家 将 会 大大 扩充 它们 的 资本 设备 。  
目前 在 许多 发展中国家 , 所有 部门 都 有 比例 偏高 的 老旧 、 低效率 和 污染 严重 的 资本 设备 , 一部分 原因 是 1980 年代 的 低 增长率 造成 资本 设备 的 周转 缓慢 。  
这种 情况 , 加上 工业 成长 的 加速 增长 , 意味着 新 创建 的 工厂 和 设备 将 使 现有 的 资本 设备 大大 增加 。  
64 . 为了 实现 《 21 世纪 议程 》 第19章 各项 目标 , 必须 增强 各国 、 特别是 发展中国家 和 转型 中 经济 体 的 技术 能力 。  
同样 , 以 减少 工人 和 其他 人 接触 化学品 的 危险 为 目的 而 设计 的 工业 过程 往往 也 要 采用 现代化 技术 。  
将 这种 现代化 技术 转让 给 发展中国家 是 至 为重 要 的 。  
各国 负责 管制 化学品 的 当局 必须 具备 测试 化学品 和 执行 其他 重要 任务 的 能力 。  
同时 , 发展中国家 应该 促进 在 劳工 安全 、 排放 标准 等 方面 的 立法 , 从而 鼓励 工业界 在 涉及 到 有毒 化学品 的 时候 采用 可以 得到 的 最好 的 技术 。  
65 . 化学品 的 制造 、 贸易 和 使用 所 带来 的 收入 , 必须 更多 地 使用 在 无害 环境 管理 方面 。  
虽然 有 一部分 收入 已经 用 在 这个 用途 , 但是 还 应该 考虑 采取 进一步 的 财政 措施 , 加强 国家 和 国际 各级 的 支 助工 作 。  
66 . 在 环发 会议 之前 对 所需 资金 作出 的 评估 中 , 工业化 国家 妥善 管理 化学品 的 费用 算 出来 是 所 生产 或 进口 的 化学品 价值 的 0.15% 。  
可以 假定 这个 比例 也 适用于 发展中国家 , 因此 , 估计 费用 是 5亿 至 6亿 美元 。  
有人 建议 , 这个 数目 的 20% , 就是 1亿 至 1.5亿 美元 , 应该 由 国际 社会 以 优惠 贷款 的 方式 提供 给 发展中国家 。  
67 . 以下 所报 道 的 费用 和 开支 , 是 联合国 的 机构 和 方案 执行 各个 不同 方案 领域 的 活动 的 开支 , 但 不 包括 研究 费用 。  
应该 注意 的 是 , 由于 报告 财务 数据 没有 一 个 统一 的 格式 , 所以 对 现有 资金 供应 情况 的 分析 受到 了 严重 的 限制 。  
68 . 《 21 世纪 议程 》 估计 , 每年 需要 大约 3 000万 美元 , 以便 达到 加快 对 化学品 危险 的 评估 , 到 2000年 完成 大约 500 种 化学品 的 评估 , 并且 散发 关于 这些 化学品 的 适当 资料 的 目标 。  
目前 , 根据 联合国 系统 的 报告 , 用 在 化学品 危险 国际 评估 的 所有 方面 的 开支 总数 约 为 1 000万 美元 。  
这个 数字 不 包括 研究 和 取得 数据 的 费用 。  
69 . 《 21 世纪 议程 》 估计 , 每年 需要 大约 300万 美元 来 加强 各个 国际 组织 协调 统一化 工作 的 能力 。  
70 . 《 21 世纪 议程 》 估计 , 每年 需要 1 000万 美元 来 执行 资料 交流 方案 。  
联合国 各 组织 目前 在 这 方面 的 支出 估计 为 400万 美元 。  
71 . 环发 会议 期间 没有 对 减少 危险 的 方案 领域 的 费用 作出 综合 估计 , 联合国 各 机构 所 提供 的 数字 也 不 完整 。  
目前 这个 领域 的 国际 工作 所得到 的 经费 约 为 每年 180万 美元 。  
72 . 加强 管理 能力 这 一 方 案 领域 的 数字 已 在 上面 给出 ( 第66段 ) , 即 等于 所 生产 或 进口 的 化学品 价值 的 0.15％ 。  
环境 规划署 报告 说 , 它 目前 花 在 这个 领域 的 方案 上 的 费用 每年 共 约 100万 美元 。  
73 . 《 21 世纪 议程 》 没有 对 执行 防止 有毒 和 危险 产品 非法 贩运 的 方案 作出 费用 估计 。  
联合国 系统 1994 - 1995 两 年 期 的 有关 预算 数额 每年 至少 有 大约 75万 美元 。  
74 . 在 加强 和 扩大 的 化学品 安全 方案 之内 提供 进行 协调 的 基础 结构 的 费用 , 估计 在 1994 - 1995 年内 每年 约需 60万 美元 , 由 同意 参与 这项 工作 的 各个 组织 分担 。  
75 . “ 化学品 安全 问题 国际 会议 ” 的 筹备 工作 由 化学品 安全 方案 负责 , 预期 将 会 设立 第一个 化学品 安全 问题 政府 间 论坛 。  
政府 间 论坛 及其 各个 附属 机构 的 秘书 处 全面 展开 作业 之后 , 估计 每年 的 费用 约 为 100万 美元 , 但 除 其他 外 , 须视 该 论坛 提议 进行 什么 工作 。  
76 . 从 上面 的 估计 数字 可以 明显 地 看出 , 对于 要求 联合国 和 其他 多边 组织 进行 的 活动 , 还 需要 更多 的 经费 , 才能 够 在 第19章 的 各个 方案 领域 采取 行动 。  
同样 , 也 没有 关于 减少 有毒 排放物 这 一 重要 工作 的 费用 估计 。  
而 同时 , 全世界 也 已经 认识 到 , 化学品 的 生产 和 使用 必须 采取 可 持续 的 方式 , 就是说 , 不要 让 它 对 人类 健康 和 环境 造成 损害 , 并且 要 保障 各种 自然 资源 以免 发生 退化 。  
各国 当局 必须 评价 化学品 所 引起 的 危险 , 和 根据 当地 情况 拟定 危险 管理 战略 , 包括 采取 具有 广泛 基础 的 做法 , 减少 有毒 化学品 在 其 整个 寿命 周期 内 所 带来 的 危险 。  
大多数 国家 需要 加强 它们 在 促进 化学品 安全 方面 的 国家 能力 和 能量。  
发展中国家 需要 得到 大量 支持 , 特别是 国际 社会 的 支持 。  
79 . 联合国 的 组织 和 方案 以及 全球 、 区域 和 国家 各级 的 其他 机构 , 已经 在 鼓励 对 化学品 实行 无害 环境 的 管理 方面 做 了 大量 工作 。  
这些 工作 对于 评估 潜在 的 危险 和 协助 各国 管理 已知 的 危险 是非 常 重要 的 。  
80 . 为了 更 有效 地 使用 稀少 的 资源 来 成功 地 执行 《 21 世纪 议程 》 第19章 , 必须 做好 国际 协调 与 合作 。  
81 . 为了 更好 地利 用 各国 和 国际 上 的 资源 , 必须 发展 新 的 、 创新性 的 途径 , 以 得到 国际 接受 的 方式 对 大量 化学品 进行 评估 。  
82 . 制订 全球 统一 的 化学品 分类 制度 的 技术性 工作 已经 取得 了 显著 的 进展 , 不过还 需要 争取 所有 有关 的 国际 组织 都 参与 这件 工作 , 以期 进一步 加强 协调 。  
需要 进行 适当 的 国际 协商 , 拟定 一 个 国际 框架 , 将统一化 方面 的 技术性 工作 成果 转化 成 法律 上 对 国家 一 级 适用 的 一 个 文书 或 一 套 建议 。  
83 . 需要 继续 努力 加强 各种 国际 资料 交流 网 , 以 鼓励 创办 国家 或 区域 一 级 的 化学品 信息 中心 , 和 争取 更多 发达 国家 及 发展中国家 参加 这种 网络 。  
联合国 的 机构 和 方案 以及 其他 国际 组织 需要 加强 努力 , 确保 所 提供 的 资料 和 提供 资料 的 方法 都 符合 全世界 用户 的 需求 。  
应该 特别 注意 危险 评估 、 比较 干净 和 安全 的 技术 、 化学 事故 应变 准备 和 反应 等 领域 。  
联合国 和 其他 国际 组织 应该 推动 在 发展中国家 立即 采取 行动 , 减少 那些 比较 容易 确定 而 又 可以 控制 的 具体 危险 , 特别是 如果 花费 不大 就 可以 取得 显著 利益 的 话 。  
联合国 的 机构 和 方案 以及 其他 国际 组织 应该 继续 支持 减少 危险 方面 的 具体 倡议 , 特别是 污染物 排放 和 转移 的 登记 、 农药 安全 和 发展 比较 安全 的 代用品 。  
85 . 联合国 的 机构 和 其他 国际 组织 应该 在建 立 了 先进 的 化学品 管理 制度 的 国家 的 支持 下 , 将 加强 各国 在 化学品 安全 管理 方面 的 能力 列为 最高 优先 , 例如 在 国家 和 区域 各级 提供 培训 。  
还 应该 协助 各国 编写 关于 它们 在 化学品 管理 方面 的 能力 和 能量 的 国别 概况 , 并 支助 拟定 实施 和 执行 各种 化学品 危险 管理 措施 的 适当 战略 。  
国际 机构 、 各国 政府 和 非 政府 组织 明显 地 需要 更好 地 协调 它们 的 教育 、 培训 和 技术 援助 活动 。  
此外 , 也 需要 拟定 并 最终 通过 适当 的 国际法 律文书 , 包括 一 项 强制 实行 知情 同意 程序 的 文书 。  
87 . 需要 鼓励 各种 非 政府 组织 ─ ─ 包括 研究所 和 中心 ─ ─ 参与 和 支持 各种 国际 倡议 , 以期 最好 地利 用人 力 资源 来 解决 关键性 的 问题 。  
88 . 此外 , 为了 更 有效 地利 用 稀少 的 资源 来 成功 地 执行 《 21 世纪 议程 》 第19章 , 必须 增强 国际 协调 与 合作 。  
89 . 以下 各项 建议 反映 出 为了 有效 地 执行 第19章 而 需要 增强 的 努力 和 支持 。  
90 . 为了 实现 可 持续 发展 , 各国 政府 必须 确保 以 可 持续 的 方式 使用 和 管理 化学品 , 就是说 , 不会 对 人类 健康 或 环境 造成 损害 , 并且 保障 自然 资源 , 同时 也 照顾 到 当地 情况 。  
91 . 为了 筹集 资金 对 化学品 实行 无害 环境 的 管理 , 应该 敦促 各国 拟定 适当 的 经济 手段 ─ ─ 例如 征税 或 收费 , 以便 在 化学品 的 整个 寿命 周期 内加强 管理 。  
而且 , 各国 政府 应该 提供 经济 奖励 , 鼓励 工业界 对 化学品 实行 无害 环境 的 管理 。  
92 . 国际 组织 和 国家 组织 应该 把 能力 建设 和 增强 各种 不同 机构 和 方案 的 协调 列于 更高 的 优先 地位 , 以期 在 国家 一 级 成功 地 执行 第19章 。  
94 . 应该 鼓励 各国 政府 作为 立即 采取 的 第一步 , 实行 措施 减少 一些 比较 容易 确定 而 又 比较 容易 控制 的 危险 。  
95 . 有 比较 先进 的 化学品 管理 制度 的 国家 应该 考虑 如何 提供 便利 , 把 比较 干净 和 安全 的 技术 转让 给 较 不发达 的 国家 , 并 要 记得 发展中国家 因为 缺少 取得 这种 技术 的 财政 手段 而 面对 的 困难 。  
96 . 从事 化学品 评估 和 管理 的 联合国 机构 及 其他 国际 组织 需要 加强 协调 , 以 增进 和 增强 国际 合作 , 避免 不必要 地 重复 大家 的 努力 。  
应该 采取 一切 步骤 提供 便利 , 让 国际化学品 舞台 上 的 所有 主要 角色 都 参与 到 一 个 加强 的 化学品 安全 方案 中 来 , 共同 分担 这项 工作 。  
97 . 迫切 需要 进一步 拟定 和 执行 协调 一致 的 国际 战略 , 在 所有 国家 进行 化学品 危险 评估 和 管理 。  
因此 , 各国 政府 应该 大力支持 一切 旨在 加强 化学品 领域 国际 合作 的 努力 , 和 支持 设立 一 个 化学品 安全 问题 政府 间 论坛 。  
98 . 应该 敦促 各国 际 组织 加强 危险 评估 、 资料 交流 及 危险 管理 方面 的 程序 和 做法 的 统一 工作 , 包括 统一 术语 。  
99 . 需要 在 国家 和 国际 各级 作出 进一步 努力 , 确保 数据 收集 、 处理 和 资料 交流 的 兼容性 和 可比较性 , 因为 评估 结果 是否 正确 取决于 所用 资料 的 质量 。  
100 . 危险 评估 对 科学 资源 的 要求 很高 , 为了 达到 第19章 的 目标 , 需要 联合 大家 的 力量 , 由 各国 向 国际 上 的 努力 作出 更大 的 贡献 , 以 加快 危险 评估 工作 , 和 使 数据 得到 更好 的 阐释 。  
同时 也 需要 更好 地 了解 毒性 作用 的 机制 , 以及 发展 和 验证 较少 使用 脊椎动物 的 毒性 试验 方法 。  
101 . 分类 和 标签 的 统一化 和 兼容性 , 有赖于 由 联合国 系统 协调 进行 的 技术性 工作 。 这种 工作 需要 各国 给予 更多 的 支持 , 才能 达到 第19章 的 各项 目标 。  
102 . 在 资料 交流 方面 , 需要 各国 的 来源 向 各种 国际性 数据库 ─ ─ 例如 环境 规划署 的 有毒 化学品 登记 中心 ─ ─ 提供 更多 的 数据 。  
103 . 作为 减少 危险 方面 的 较长期 目标 之一 , 需要 在 国家 和 国际 各级 促进 发展 比较 安全 的 技术 和 工艺 过程 , 以及 发展 比较 安全 的 代用品 来 取代 有害 的 化学品 。  
105 . 应该 在 国家 和 国际 各级 作出 努力 , 确保 一般 民众 、 特别是 做工 的 人 明白 标签 和 其他 传达 危险 的 方式 以及 各种 危险 管理 措施 的 意义 。  
106 . 许多 非 政府 组织 - - 包括 工会 和 消费者 团体 - - 关心 化学品 给 健康 与 环境 带来 的 危险 , 国际 组织 应该 尽量 利用 这种 组织 的 积极 参与 。  
这种 非 政府 组织 可以 在 资料 交流 以及 促进 更多 人 了解 统一 分类 和 标签 方面 作出 贡献 。  
107 . 各国 应该 更加 注意 加强 国内 法规 的 执行 , 以便 更 有效 地 控制 化学品 所 引起 的 危险 。  
所有 国家 , 尤其是 正在 迅速 实行 工业化 的 发展中国家 , 都 需要 加强 关于 化学品 的 立法 。  
108 . 为了 增加 由 联合国 系统 主持 制定 的 法律 和 其他 文书 的 效力 , 需要 更 广泛 地 得到 批准 和 ( 或 ) 在 国家 一 级 得到 实行 。  
为了 防止 有毒 和 危险 产品 的 非法 贩运 , 应该 拟定 并 最终 通过 一些 国际法 律文书 , 包括 一 项 强制 实行 知情 同意 程序 的 文书 。  
代表团 在 这些 地点 受到 柬埔寨 人民 的 热烈 欢迎 。  
车森 亲王 热烈 欢迎 他 访问 柬埔寨 , 并 高度 赞赏 这次 访问 对于 巩固 和 加强 越南 与 柬埔寨 的 传统 友好 关系 以及 长期 合作 和睦 邻 关系 所 具有 的 重要 意义 。  
车森 亲王 对 黎德 英主 席 表示 感谢 , 并 表示 将 向 国王 和 皇后 转达 这项 邀请 。  
会谈 时 , 双方 相互 通报 了 本国 的 形势 , 讨论 了 促进 两国 间 友好 和 多方面 合作 的 切实 措施 , 并 就 共同 关心 的 国际 问题 和 区域 问题 交换 了 看法 。  
柬埔寨 方面 高度 评价 越南 政府 和 人民 对 柬埔寨 的 和平 进程 作出 的 积极 贡献 及其 对 1991年 10月 23日 《 柬埔寨 问题 巴黎 和平 协定 》 的 尊重 和 对 该 协定 的 执行 所作 出 的 积极 贡献 。  
柬埔寨 方面 对 越南 人民 在 重建 的 事业 以及 推进 其 独立 、 主权 和 开放 的 外交 政策 方面 取得 的 重要 成就 而 感到 高兴 。  
5 . 越南 方面 喜见 柬埔寨 人民 在 恢复 和平 、 实现 全国 和解 和 建设 国家 方面 取得 了 积极 的 进展 和 优秀 的 成就 。  
越南 方面 还 欢迎 柬埔寨 王国 政府 独立 、 和平 、 中立 、 不结盟 和 友好 的 外交 政策 及其 使 柬埔寨 重新 融入 国际 社会 和 区域 社会 的 努力 。  
越南 方面 衷心 希望 柬埔寨 王国 政府 在 柬埔寨 历史上 这 一 最 困难 的 时期 对 其 崇高 事业 取得 更多 成功 。  
10 . 双方 还 达成 协议 建立 一 个 专家 工作 小组 , 在 尊重 柬埔寨 国家 立法 和 国际法 及 惯例 的 基础 上 , 讨论 并 解决 柬埔寨 境内 的 越南 国民 问题 。  
根据 这种 精神 , 越南 国民 获得 和 其他 外国 国民 同样 的 待遇 。  
12 . 双方 满意 地 注意 到 最近 东南亚 的 积极 发展 以及 为了 区域 发展 而 日益 加强 的 和平 、 稳定 和 合作 趋势 。  
双方 高度 欢迎 旨在 促进 对话 , 加强 相互 了解 , 和平 解决 本 区域 国家 间 分歧 和 冲突 的 倡议 和 努力 。  
双方 重申 愿意 继续 扩大 同 本 区域 所有 国家 的 友好 、 睦邻 、 平等 合作 和 互利 关系 , 为 把 东南亚 建成 一 个 和平 、 稳定 、 友好 和 繁荣 的 地区 贡献 力量 。  
为 继续 向 你 通报 亚美尼亚 共和国 对 阿塞拜疆 共和国 的 不断 的 侵略 行为 , 谨 报告 : 格 兰 博 伊 、 泰 尔 - 泰 尔 和 阿格达姆 各县 的 局势 仍然 非常 紧张 。  
4月 16日 , 亚美尼亚 军 的 下属 部队 再次 企图 袭击 阿塞拜疆 境内 的 泰 尔 - 泰尔县 Talysh 村 和 阿格达姆县 Gyullyudja 村 。  
自 4月 17日 早晨 起 , 亚美尼亚 武装部队 在 进行 密集 的 炮击 准备 之后 , 又 一 次 对 阿塞拜疆 境内 格兰博伊县 Tap-Garagoyunly 村 发起 进攻 。  
联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 今后 履行 即使 最 起码 的 责任 的 能力 现在 已经 受到 怀疑 。  
我国 政府 一直 主张 联保 部队 在 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 的 合作 下 有 一 个 较强 的 任务 规定 , 但是 即使 目前 的 任务 规定 也 受到 塞族 的 践踏 。  
由于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 局势 的 恶化 , 要 及时 执行 波斯尼亚 穆斯林 和 克族 人 之间 的 联邦 协定 现在 也 更加 困难 了 。  
从 戈拉日 德 涌进 波斯尼亚 中部 的 几十万 流离失所 的 人 将 对 该 地区 已 实现 的 平衡 产生 严重 的 威胁 。  
但是 , 我国 政府 还是 采取 一切 必要 的 步骤 , 保证 上述 协定 不 受到 威胁 。  
波斯尼亚 流离失所 的 人 通常 跑到 克罗地亚 成为 难民 , 我国 政府 必须 提醒 安全理事会 , 克罗地亚 已经 在 照顾 280,000 波斯尼亚 难民 , 到 1993年 年底 直接 财政 费用 已 达 8.32亿 美元 。  
我国 政府 是 在 少 得 可 忽略 不计 的 直接 财政 援助 下 和 进入 资本市场 一 延 再延 的 情况 下支 付 这 笔 费用 的 。  
戈拉日 德 的 局势 是 武科 瓦尔 悲剧 的 重演 , 当时 全世界 对 无辜 的 人民 受到 一 个 下贱 政权 的 迫害 只是 袖手旁观 , 而 同样 的 受害者 又 受 国际 社会 的 压制 。  
现在 , 更为 悲惨 的 是 , 如果 要把 将 戈拉日 德 的 居民 和 难民 撤走 , 那么 联保 部队 和 其他 人道主义 组织 将 间接 地 成为 可耻 的 塞族 种族 清洗 政策 的 帮凶 。  
塞族 人 的 侵略 最终 必须 制止 。  
即使 谈一 谈 取消 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 的 可能性 , 也 对 目前 的 局势 产生 反效果 。  
国际 社会 向 该 地区 提供 部分 人道主义 援助 的 政策 已经 过时 了 , 必须 研究 新 的 政策 。  
如果 安全理事会 这 一 次 还 不能 在 目前 可用 的 办法 范围 内 采取 果断 行动 , 那么 不仅 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 和平 前景 受到 严重 危害 , 而且 克罗地亚 共和国 的 领土 完整 和 安全 也 受到 严重 威胁 。  
在 目前 这种 危险 和 日益 恶化 的 情况 下 , 我国 政府 根据 《 联合国 宪章 》 第五十一条 的 规定 , 一方面 仍然 致力于 和平 进程 , 另一方面 保留 权利 重新 考虑 其 对 被 侵占 领土 的 局势 的 立场 。  
从 1994年 4月 10日 以来 , 亚美尼亚部队 在 对 阿塞拜疆 进行 侵略 的 情况 下 , 开始 朝 Geranboy-Ter-ter-Agdam 的 方向 向 阿塞拜疆 领土 发动 新 的 大规模 进攻 。  
在此 同时 , 为了 转移 对 其 行动 的 注意 , 亚美尼亚 配合 良好 的 宣传 机器 对 全世界 作 出错 误 的 宣传 , 好 象 是 阿塞拜疆 的 空军 对 阿塞拜疆 的 纳 戈尔诺 - 卡拉巴赫地区 的 Khankend 进行 密集 轰炸 。  
亚美尼亚 一 方 采用 的 这类 方法 如果 只是 纯粹 宣传 , 倒 也 无伤 大局 。  
不过 , 在 这次 事件 中 , 这些 虚伪 的 借口 却 有 严重 的 意图 。  
这名 亚美尼亚 议会 的 官方 人物 却 妄图 说明 大规模 侵略 阿塞拜疆 的 理由 , 将 其 扩散 到 新 的 阿塞拜疆 区域 , 而且 还 包括 它 自己 的 大城市 在内 。  
而 他 是 不能 进一步 公开 说明 亚美尼亚 对 阿塞拜疆 的 侵略 和 它 的 战略 目标 的 。  
1 . 本 报告 是 应 1993年 9月 22日 安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 , 安全理事会 在 该 决议 中 授权 设立 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) , 为期 七 个 月 , 至 1994年 4月 21日 止 。  
由 临时 政府 和 民 解 运动 任命 的 部长 没有 引起 争议 , 已经 宣誓就职 并 管理 其 各自 部委 。  
按照 《 科托努 协定 》 的 规定 , 由 民 解 运动 任命 的 助理 法官 已 宣誓就职 。  
6 . 尽管 自 成立 国务委员 会 以来 取得 了 一些 积极 成就 , 但 在 寻求 利比里亚 持久 和平 方面 仍 存在 一些 障碍 。  
各方 仍未 解决 如何 分配 四 名 内阁 阁员 职位 ( 国防 、 财政 、 外交 和 司法 ) 的 长期 悬而未决 问题 。  
我 的 特别 代表 , 特雷韦·戈登 - 萨默斯 先生 敦促 各方 表现 出 最大限度 的 灵活性 , 就此 达成 大家 都 可 接受 的 变通 办法 。  
《 科托努 协定 》 承认 各方 具有 分配 内阁 职位 的 权利 。  
在 这 方面 , 国务委员 会 不能 发挥 什么 正式 作用 , 但 在 无法 解决 的 情况 下 , 利比里亚 人民 希望 从 这 一行 政 机构 发挥 领导 作用 , 提出 指导 意见 。  
7 . 在 这种 情况 下 , 爱国 阵线 不愿 意 让 其 立法 议会 成员 就职 或 让 那些 职位 并 无 争议 的 内阁 候选人 宣誓就职 。  
爱国 阵线 还 反对 让 其 提名 的 内阁 成员 出席 确认 听证会 , 理由 是 《 科托努 协定 》 并没有 规定 这种 听证会 。  
据 报道 , 如果 没有 这些 规则 , 爱国 阵线 就 认为 国务委员 会 作出 的 决定 是 无效 的 。  
1993年 11月 在 科托努 讨论 时 , 爱国 阵线 和 民 解 运动 采取 的 共同 立场 是 这些 职位 的 分配 也 应 按照 内阁 部长 分配 的 方式 进行 , 并 签署 了 一份 反映 它们 共同 协议 的 文件 。  
临时 政府 认为 这 一 解释 违反 《 科托努 协定 》 的 规定 , 因此 没有 签署 该 文件 。  
《 科托努 协定 》 的 各 签字 方 还 在 讨论 如何 适当 公平 地 分配 这些 职位 , 迄今 尚无 结果 。  
9 . 就 在 国务委员 会 成立 之前 , 民 解 运动 领导 层 内部 发生 了 争论 。  
两 族 的 元老 以及 一些 其他 关心 人士 , 包括 西非 军事 观察 组 驻地 指挥官 和 联合国 首席 军事 观察员 等 出面 进行 的 调解 努力 很有 帮助 。  
10 . 联利观察团 每周 向 当地人 民 散发 一份 活动 简报 , 这 已 成为 关于 和平 进程 的 一 个 重要 消息 来源 。  
这种 前 摄 新闻 战略 有助于 在 利比里亚 人 之中 建立 信任 。  
11 . 我 的 特别 代表 向 我 报告 说 , 《 科托努 协定 》 的 利比里亚 各 签字 方 继续 设法 解决 许多 自 国务委员 会 成立 后 出现 的 许多 问题 。  
他 在 与 国务委员 会 和 各方 领导人 进行 讨论 的 时候 , 强调 他们 必须 在 处理 相互 关系 时 表现 出 最大限度 的 灵活性 。  
国务委员 会 则 有必要 在 选举 前 这 一 短暂 的 过渡时期 , 向 利比里亚 人民 显示 决心 追求 国家 利益 而不是 地方 利益 , 超越 狭隘 的 选区 居民 的 利益 。  
选举 委员会 最近 已 拟订 和 通过 了 一 套 关于 内部 工作 的 法规 。  
13 . 选举 委员会 已 最后 确定 了 选举 预算 草案 , 并 把 它 提交 国务委员 会审 议 。  
14 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 向 选举 过程 提供 的 技术 援助 早已 实施 。  
这项 援助 主要 集中 于 强化 选举 委员会 的 机构 并 加强 其 组织 和 管理 自由 公正 选举 的 技术 能力 。  
开发 计划署 已 向 委员会 提供 开始 工作 所需 的 最低 限度 的 办公 设备 和 一 名 国际 征聘 的 专职 选举 专家 。  
选举 过程 中 的 许多 问题 必须 解决 , 其中 包括 选民 教育 、 难民 和 流离失所者 的 遣返 以及 选举 所需 资源 的 动员 。  
首席 技术 顾问 将 于 五月 抵达 , 他 将 解决 这些 问题 和 其他 紧迫 的 问题 。  
15 . 虽然 选举 委员会 目前 集中力 量 进行 选举 的 技术 筹备 工作 , 但是 还有 许多 其他 问题 需要 在 9月 7 日前 很短 的 时间 内 加以 解决 。  
他们 还 建议 , 若要 在 9月 7 日前 举行 选举 , 则 只有 在 全国 一 个 选区 的 比例 代表 制 基础 上 才能 进行 选举 。  
17 . 联利观察团 1994年 1月 上旬 达到 经 核准 的 军事 观察员 368 名 全额 , 并 在 利比里亚 全国 部署 联合国 的 军事 观察员 。  
根据 其 工作 构想 , 联利观察团 至今 已 在 39 个 预定 地点 中 的 27 个 地点 部署 了 军事 观察员 ( 见 所附 地图 ) 。  
军事 观察员 已 在 边界 过境 点 和 其他 入境 点 进行 巡逻 、 观察 和 核实 解除 武装 及 部队 遣散 的 情况 , 以及 调查 违反 停火 事件 。  
上洛法地区 不安 全 阻碍 了 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 的 部署 工作 。  
联利观察团 和 西非 军事 观察 组 目前 正与 民 解 运动 、 爱国 阵线 和 和平理事会 进行 协商 , 以便 就 西区 和 东南区 的 进一步 部署 问题 达成 协议 。  
19 . 1993年 7月 《 科托努 协定 》 签署 后 在 利比里亚 东南部 出现 的 和平理事会 在 过去 五 个 月中 同 爱国 阵线 进行 了 小规模 的 战斗 。  
最近 和平理事会 把 它 的 活动 转向 北部 的 绥德 鲁 镇 。  
联利观察团 和 西非 军事 观察 组 正 就 该 地区 部署 和解 除 战斗 人员 武装 的 问题 同和平理事会 和 爱国 阵线 进行 协商 , 以便 在 爱国 阵线 和 和平理事会 的 地区间 建立 一 个 缓冲区 。  
和平理事会 的 战斗 人员 已 列入 该 地区 解除 武装 和 遣散 部队 的 总计 划 中 。  
20 . 在 3月 的 后 两 周 , 民 解 运动 领导人 以 种族 划线 发生 了 内部 冲突 , 使 该国 西南部 的 安全 局势 恶化 。  
21 . 根据 《 科托努 协定 》 , 一旦 在 东区 和 西区 部署 了 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 , 就要 在 同科 特 迪 瓦 、 几内亚 和 塞拉利昂 接壤 的 利比里亚 境内 设立 缓冲区 。  
会员国 不妨 在 双边 基础 上 向 这些 国家 政府 提供 这类 援助 。  
22 . 根据 《 科托努 力 协定 》 , 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 的 部署 工作 完成 后 , 由 联合国 首席 军事 观察员 主持 的 违反 事件 委员会 取代 了 联合 停火 监测 委员会 。  
违反 事件 委员会 是 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 同 有关方面 解决 违反 停火 事件 的 场所 。  
至今 委员会 已 收到 4 份 违反 停火 的 报告 , 其中 3 份 已 进行 了 调查 并 得到 解决 。  
23 . 联合 停火 监测 委员会 到 解散 时 共 收到 101 份 违反 停火 的 报告 。  
它 调查 并 解决 了 其中 79 起 事件 ; 另外 10 起 事件 已 进行 了 调查 但 还 没有 解决 。  
余下 的 22 起 事件 没有 进行 调查 , 原因 是 缺少 资料 或 不能 自由 行动 以 进行 调查 。  
24 . 3月 7日 开设 了 3 个 部队 遣散 中心 , 每个 交战 方 一 个 中心 。  
在 解除 武装 的 第一个 月中 , 各方 有 2 200多 名 战斗 人员 被 解除 武装 和 遣散 。  
然而 , 由于 政治 上 的 困难 , 解除 武装 工作比 技术 上 能做 到 的 要 慢 。  
倘若 有关 各方 充分 合作 , 解除 武装 的 工作 估计 能 在 两 个 月 内 完成 。  
25 . 战斗 人员 在 各自 一 方 的 指挥 和 控制 下 进入 集结 地区 和 营地 。  
在 营地 处理 期间 各方 仍 对 战斗 人员 负责 。  
虽然 西非 军事 观察 组 负责 在 联利观察团 监督 下解 除 战斗 人员 的 武装 , 但是 各方 驻 营地 的 联络员 大大 有助于 解除 武装 。  
26 . 遣散 进程 包括 收集 每一 前 战斗 人员 背景 和 今后 计划 方面 的 资料 , 发给 身份证 , 进行 体格 检查 , 提供 建议 和 宣传 , 然后 给 每一 前 战斗 人员 发放 一 套 重返 社会 用品 ( 旧 衣服 、 大米 、 简单 农具 ) 。  
27 . 为 便于 处理 包括 被 监禁者 在内 的 特别 人员 作 了 灵活 安排 。  
迄今 已 处理 并 释放 642 名 被 监禁 在 蒙罗维亚 的 爱国 阵线 人员 。  
前 少年 战士 构成 特别 问题 , 由 该国 一 个 非 政府 组织 , 儿童 援助方 案 协调 送到 遣返 地点 。  
到 3月 底 已 将 136 名 儿童 送到 3 个 不同 地点 。  
预期 共有 6 000 名 少年 战士 将 通过 这 一 过程 解除 武装 。  
28 . 向 全国 各地 社区 进行 宣传 是 民族 和解 的 重要 先决条件 。  
开放 遣散 中心 之前 , 为 爱国 阵线 和 利比里亚 武装部队 的 军事 和 文职 人员 举办 了 宣传 讲习 班 。  
原计划 为 民 解 运动 举办 相同 的 讲习 班 , 因 民 解 运动 内部 冲突 而 推迟 。  
29 . 缺乏 资源 以及 后勤 问题 是 遣散 面临 的 主要 挑战 , 而 各派 的 领导人 给 前 战斗 人员 过高 的 许诺 使 问题 更 严重 。  
解除 武装 之前 向 集结 地区 的 待 遣散 战斗 人员 提供 膳食 , 增加 了 行动 费用 。  
30 . 此外 , 联利观察团 的 任务 不 包括 重建 和 恢复 的 中期 和 长期 需要 。  
31 . 目前 利比里亚 有 140万 贫民 接受 人道主义 援助 , 另有 30万 人 因 安全 问题 无法 接触 到 。  
自我 上次 报告 以来 , 已 利用 科特迪瓦 路径 和 蒙罗维亚 至 格 邦 加 的 公路 向 除 上 洛 法 之外 的 民 解 运动 地区 运送 人道主义 援助 物资 1 185 公吨 , 向 爱国 阵线 地区 运送 3 000 公吨 。  
32 . 自 1994年 2月 以来 , 因 利比里亚和平理事会 进攻 爱国 阵线 , 造成 东南地区 和 大巴 萨 县 约 4万 平民 流离失所 , 1万 人 从 下 洛 法 逃往 邦 县 , 声称 遭到 洛 法 防卫 部队 严重 骚扰 。  
联合国 机构 已 同 非 政府 组织 共同 努力 向 流离失所 的 人 提供 救济 。  
此外 , 上 洛 法 约 15万 流离失所者 和 难民 仍然 得不到 任何 救济 援助 。  
西非 军事 观察 组 和 联利观察团 部署 到 这些 地区 后 应 可 排除 这些 障碍 。  
然而 , 由于 民 解 运动 近来 的 活动 , 向 这些 地区 的 贫困 人口 运送 人道主义 援助 物资 仍 存在 问题 。  
34 . 后勤 方面 的 问题 也 阻碍 了 救济 用品 的 运送 , 雨季 道路 恶化 更加 重 了 困难 。  
国际 和 当地 非 政府 组织 分发 粮食 的 执行 机构 常 因 运输 能力 不足 而 受 限制 。  
35 . 在 东南可 进入 的 地区 以及 芒特角县 和 波密县 进行 了 两 次 机构 间 评估 活动 。  
36 . 1993年 12月 曾 报告 上马 尔 吉 比 营养不良率 达 40% : 一 个 非 政府 组织 在 核 地区 的 调查 显示 情况 已 大 为 好转 , 营养不良率 只有 4% 。  
但是 由于 没有 家庭 粮食 保障 , 耕作 季节 已 到 , 所以 建议 普遍 发放 大米 以及 种子 和 农具 。  
但是 , 发放 的 范围 受到 安全 和 后勤 因素 的 限制 。  
39 . 大约 70万 名 利比里亚 难民 在 五 个 西非 邻国 向 难民 专员 办事处 登记 ( 科特迪瓦 、 加纳 、 几内亚 、 尼日利亚 和 塞拉利昂 ) 。  
预料 有 组织 的 遣返 开始 之前 还 将 有 15万 人 返回 。  
40 . 预计 414 000 名 难民 将 选择 由 难民 专员 办事处 协助 返回 , 大多数 直接 返回 原籍 或 他们 选择 的 地区 。  
将 为 每一 家庭 发 一 套 援助 用品 , 包括 粮食 、 家庭 用品 、 种子 、 农具 和 造房 工具 。  
42 . 遣返 和 返回者 重新 融 入 社会 生活 的 筹备 工作 已 开始 确定 和 恢复 接待 中心 , 并 估计 对 基本 服务 的 需要 , 例如 水 和 保健 设施 。  
通往 接待 中心 和 送人 地点 的 一些 道路 和 桥梁 也 将 需要 维修 。  
资源 是 开始 进行 筹备 工作 的 主要 限制 。  
44 . 到 1994年 3月 31日 为止 , 在 分摊 给 会员国 的 $ 3 980万 中 , 联利观察团 特别 帐 户 的 未缴 款项 达 2 640万 。  
每次 发生 战争 , 无辜 平民 都 被迫 流离 , 遭到 迫害 和 杀戮 。  
人道主义 援助 也 不得不 中断 。  
安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 要求 联利观察团 将 任何 严重 违反 人道主义法 的 行为 向 我 报告 ; 按照 这 一 规定 , 我 的 特别 代表 与 国家 和 国际 机构 密切 联系 , 监测 此种 违反 行为 。  
可是 , 西非 军事 观察 组 , 遣散 和 重新 返回 社会 以及 举行 选举 的 工作 都 亟需 支持 。  
49 . 我 很 高兴 地 报告 , 联利观察团 与 西非 军事 观察 组 的 合作 关系 极为 良好 。  
由于 联合国 军事 观察员 先行 部署 , 可以 向 西非 军事 观察 组 提供 关于 各地 地形 和 地物 的 资料 ; 军事 观察员 在 全国 各地 建立 的 信任 气氛 也 有利于 西非 军事 观察 组 的 工作 。  
涉及 不同 方面 的 军事 冲突 仍然 继续 , 使 《 科托努 协定 》 无法 实施 。  
51 . 考虑 到 执行 《 科托努 协定 》 迄今 取得 的 进展 , 我 建议 安全理事会 把 联利观察团 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 把 将 在 1994年 9月 举行 的 选举 包括 在内 。  
此外 , 观察团 任务 将 在 12月 31日 结束 , 还 必须 为 任务 的 清偿 阶段 拨款 。  
有关 各方 应该 知道 , 国际 社会 虽然 对 《 科托努 协定 》 的 执行 慷慨 提供 支持 , 但 如果 有关 各方 不肯 提供 必要 的 合作 , 这种 支持 不会 无限期 延长 下去 。  
如果 在 任何 阶段 由于 情况 发展 而 需要 安理会 审查 利比里亚 局势 , 我 将 建议 安理会 进行 审查 。  
3 . 起草 委员会 一些 成员 曾于 去年 强调 第12条 规定 的 反 措施 前 解决 争端 义务 与 第三部分 处理 的 反 措施 后 解决 争端 义务 之间 的 关系 。  
但是 , 鉴于 拟议 的 第三部分 在 稍后 阶段 才 交由 起草 委员会 处理 , 因此 1993年 起草 委员会 无法 这样 做 。  
但是 , 他 打算 在 本 文件 增编 简要 地 论述 这些 问题 。  
5 . 本 报告 有 两 章 。  
第二章 专门 重新 评价 迄今 为 反 措施 前 解决 争端 规定 设想 的 各种 解决 办法 , 即 1993年 起草 委员会 提出 的 第12条 案文 以及 现任 报告员 及其 前任 关于 上述 解决 争端 规定 的 提议 。  
7 . 1993年 起草 委员会 主席 的 发言 实际上 似乎 暗示 一 种 没有 那么 悲观 的 解释 。  
但是 , 这 似乎 没有 充分 地 说明 这项 规定 的 法律 影响 , 因为 其中 没有 提及 时间 因素 。  
8 . 除了 放弃 诉诸 解决 争端 程序 的 先决条件 外 , 还有 另 一 项 ( 有 别 于 原来 的 提案 的 ) 重大 改动 , 即 : 受害 国 应考 虑 到 的 解决 争端 义务 来源 的 狭窄 定义 。  
根据 第12条 第1 ( a ) 款 , 应诉 诸 的 解决 争端 程序 , 是 有关 国家 “ 根据 它们 所 加入 的 任何 有关 条约 有 义务 采用 的 ” 程序 ( 词 下划线 以示 强调 ) 。  
9 . 如 根据 普通 的 法律 相关性 概念 来 解释 这项 规定 , 则 应 可 断定 : 一 项 有关 条约 , 就是 缔约 方 之间 生效 的 、 规定 它们 必须 诉诸 友好 手段 - - 即 所谓 单方面 反 措施 “ 以外 ” 的 手段 - - 的 任何 条约 。  
如 情况 是 这样 , 则 源于 必须 利用 解决 争端 程序 但 却 没有 确定 时间 的 规定 的 含糊 义务 , 至少 从 其标 的 来看 就 显得 没有 那么 空泛 , 而 这 一 标 的 就是 应予 使用 的 解决 争端 程序 。  
但是 , 如果 国际法 委员会 向 各国 提出 的 草案 会 导致 种种 与 《 宪章 》 基本 规定 不一 致 的 解释 , 那 是 令人 十分 遗憾 的 。  
还 应 澄清 的 是 , 为什么 案文 明显 地 忽略 不提 《 宪章 》 : 在 一 项 源于 一 个 联合国 机关 的 草案 中 , 这 是 令人 尴尬 的 遗漏 。  
如果 ” 和 ” 一 词 的 意义 是 其 平常 的 意义 , 则 条约 与 不法行为 和 反 措施 都 应 加倍 有关 。  
鉴于 大多数 反 措施 都 不 属于 所谓 的 “ 对等 ” 措施 一 类 , 非 巧合 的 可能性 相当 大 。  
14 . 如果 “ 有关 ” 一 词 保留 在 1993年 起草 委员会 通过 的 第12条 第1 ( a ) 款 , 未来 的 国家 责任 公约 很 可能 会 大大 削弱 甚至 部分 废除 该 公约 缔约 方 之间 存在 的 友好 解决 义务 。  
主席 表示 , 鉴于 优先 选择 的 解决 办法 ( 即 先行 利用 解决 程序 ) “ 可能 会 引起 若干 问题 ” , 大家 都 宁可 选择 另 一 种 办法 。  
即使 必须 就 持续 的 违反 行为 放弃 先行 利用 解决 争端 程序 的 规定 - - 这 一点 比 乍看 时 更不 确切 - - 但 难以 理解 为什么 不应 坚持 至少 就 非 持续 的 违反 行为 保留 这项 规定 。  
22 . 就 如 起草 委员会 主席 在 他 的 发言 中 所 确认 的 , 1992 年 提出 的 条款 草案 规定 了事 先 诉诸 争端 解决 程序 的 一般 规则 的 临时 例外 措施 。  
临时 措施 的 概念 越 模糊 , 后者 越 有 可能 利用 事先 诉诸 这项 要求 的 例外 。 假设 人们 认为 这 是 可取 的 , 那么 我们 就 应该 至少 作出 努力 , 设法 减少 这项 概念 的 不确定性 , 但 完全 没有 这样 做 。  
条 草案 第2 ( a ) 款 所 设想 的 ) 时 允许 采取 任何 种类 的 反 措施 等 做法 来 提供 例外 。 我们 看不出 , 为什么 会 认为 相反 的 做法 是 无可 避免 的 , 即 拒绝 任何 事先 诉诸 友好 手段 的 概念 , 完全 取决于 据称 受害 国 的 选择 。  
就 像 第1 ( a ) 和 ( b ) 款 内 出现 了 方 括号 所 显示 的 , 在 这里 更 不用说 第2 款 了 , 起草 委员会 1993年 的 案文 让 这个 问题 由 全体 委员会 来 决定 。  
作出 友好 解决 的 努力 的 义务 将 在 原则上 包括 任何 争端 解决 程序 , 从 仅仅 进行 谈判 到任 何 种类 的 司法 或 政治 的 , 有 约束力 或 没有 约束力 的 第三方 程序 。  
尽管 如此 , 在 排除 第一种 选择 办法 之前 , 还是 应该 更 仔细 地 对 排除 像 谈判 那样 重要 的 解决 方法 可能 会 引起 的 消极 后果 加以 考虑 。  
39 . 1993 年 起草 委员会 在 放弃 了事 先 诉诸 争端 解决 程序 的 要求 后 , 它 提出 的 第12条 案文 确实 试图 设法 限制 受害 国 采取 反 措施 的 权利 。  
起草 委员会 通过 的 第2 款 因此 包含 了 两 种 选择 办法 。 在 一 种 选择 办法 下 , 将 由于 执行 了 仲裁 或 司法 解决 程序 而 使 该项 权利 暂停 适用 。  
42 . 在 进行 一 项 友好 解决 程序 时 不得 采取 反 措施 , 并 停止 已经 采取 的 任何 反 措施 似乎 是 正确 的 解决 办法 。 当然 在 据称 违反 法律 的 国家 没有 真诚 进行 那 项 程序 时 暂停 不 应该 是 强制性 的 。  
反过来 , 特别报告员 建议 的 第12条 草案 仅仅 保留 和 预防 对 现有 的 解决 争端 规则 有 任何 损害 或 任何 限制性 的 解释 , 这些 规则 的 目的 是 保证 实行 比 胁迫 更 公正 和 正义 的 解决 办法 。  
不会 通过 第12条 规定 参与 公约 的 国家 接受 任何 增加 的 解决 争端 义务 , 因为 这条 没有 制订 新 的 解决 争端 义务 , 而 仅仅 是 保留 任何 已有 的 义务 以及 进一步 发展 这些 义务 的 可能 。  
必须 以 “ 不 危及 国际 和平 与 安全 和 正义 的 方式 ” 解决 争端 , 1993年 起草 委员会 对 第12条 第 ( 1 ) ( a ) 款 通过 的 案文 体现 的 反 措施 合法化 似乎 不符 合 积极 的 解决 争端 义务 。  
这样 会 对 现有 的 解决 争端 国际法 对 完成 二 读 所需 的 时期 内 进一步 发展 国际法 的 前景 以及 将来 可能 在 一 次 外交 会议 上 通过 国家 责任 公约 造成 严重 的 打击 。  
必须 强调 的 是 , 解决 争端法 是 国际法 领域 中 比 立法 和 集体 安全 等 不受 外界 影响 的 领域 较易 取得 进展 的 领域 。  
这些 成员 意见 认为 , 这些 用语 会意 味 着 , 受害 国 在 获准 采取 单方面 措施 前 要 经过 冗长 的 程序 。  
77 . 关于 受害 国 依靠 单方面 临时 措施 的 问题 , 在 特别报告员 1992年 提议 中 列为 该国 在 采取 能够 利用 的 解决 争端 程序 前 的 义务 的 例外 。  
81 . 这个 因素 关系到 特别报告员 关于 任何 反 措施 , 当然 也 包括 临时 措施 在内 的 1992年 提议 中 的 若干 方面 。 首先 , 它 来自 据称 有 犯法 行为 的 国家 的 “ 充分 反应 ” 的 一般 概念 ( 条款 草案 第11条 ) 。  
任何 要求 依照 第三部分 ( 调解 委员会 , 仲裁 法庭 或 法院 ) 处理 争端 的 第三方 机关 将 由 今后 的 公约 不仅 可 如 前文 所述 的 授权 , 下令 采取 临时 措施 , 而且 可 停止 据称 受害 国 以前 已 采取 的 任何 措施 。  
参加 会议 的 每一 国家 应 由 代表团 团长 一 人 以及 必要 的 其他 代表 、 副代表 和 顾问 若干 人 代表 出席 。  
会议 开始 时 应 任命 一 个 由 九 名 成员 组成 的 全权 证书 委员会 。  
委员会 审查 各 代表 的 全权 证书 并 应 尽快 向 会议 提出 报告 。  
在 会议 就 代表 的 全权 证书 作出 决定 以前 , 代表 应有权 暂时 参加 会议 。  
会议 应 以 参加 国家 的 代表 中选 出 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 、 副主席 27 人 、 来自 东道国 的 当然 副主席 一 人 、 总 报告员 一 人 及 按照 第46条 规定 设立 的 主要 委员会 主席 一 人 。  
会议 也 可以 选出 它 认为 有必要 的 其他 主席团 成员 以 履行 其 职务 。  
1 . 如果 主席 不能 出席 某次 会议 或 会议 的 任何 部分 时 , 他 / 她 应 指定 副主席 一 人 代行 主席 职务 。  
2 . 副主席 代理 主席 时 , 其 权力 和 职责 与 主席 相同 。  
主席 或 代理 主席 的 副主席 不应 参加 表决 , 但 应 指定 他 / 她 所属 代表团 的 另 一成 员 代为 投票 。  
总务 委员会 由 会议 主席 、 副主席 、 总 报告员 和 主要 委员会 主席 组成 。  
主席 或 他 / 她 因故 缺席 时 , 应 由 他 / 她 指定 的 一 名 副主席 担任 总务 委员会 主席 。  
总务 委员会 应 协助 主席 处理 会议 的 一般 事务 , 并 应 在 不 违反 会议 所作 决定 的 情况 下 确保 会议 工作 的 协调 。  
1 . 会议 秘书长 在 所有 会议 及其 各 附属 机构 的 一切 会议 中 应 以 会议 秘书长 身分 行事 。  
( b ) 接收 、 翻译 、 印制 和 分发 会议 的 文件 ;  
( c ) 出版 和 分发 会议 正式 文件 ;  
( e ) 安排 制作 录音 记录 并 予以 保存 ;  
( g ) 全面 执行 会议 所需 的 一切 其他 工作 。  
联合国 秘书长 、 会议 秘书长 或 经 前 两者 之一 指定 担任 此项 任务 的 任何 秘书 处 工作人员 , 可 随时 就 审议 中 的 任何 问题 作 出口 头 或 书面 说明 。  
1 . 会议 在 其 第一次 会议 上 应 :  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 选举 主席团 成员 并 组成 其 附属 机构 ;  
( c ) 通过 议程 , 通过 前 , 议程 草案 应 为 会议 的 临时 议程 ;  
( d ) 就 工作 安排 作出 决定 。  
2 . 会前 协商 产生 的 建议 , 原则上 应 不经 进一步 讨论 即 予 执行 。  
主席 应 就 程序 问题 作出 裁决 。  
主席 应 在 遵守 本 规则 的 情况 下 全面 掌握 会议 的 进行 和 维持 会场 秩序 。  
此 一 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 半数 出席 并 参加 表决 的 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 继续 有效 。  
1 . 事先 未 得主 席 允许 , 任何 人 不得在 会议 上 发言 。  
在 第20 、 第22 和 第24 至 第27条 限制 下 , 主席 应 按 代表 请求 发言 的 先后 次序 请 他们 发言 。  
2 . 发言 应 以 会议 正在 讨论 的 问题 为限 。 如 发言人 的 言论 与 所 讨论 的 问题 无关 , 主席 可 敦促 发言人 遵守 规则 。  
3 . 会议 可 限制 发言人 的 发言 时间 和 参加者 可 就 某 一 问 题 发言 的 次数 。  
对 提出 上述 限制 的 动议 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 限制 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
无论如何 , 如 经 会议 同意 , 主席 应 将 关于 程序 问题 的 发言 , 限 为 每次 不得 超过 五 分钟 。  
在 有限 制 的 辩论 中 , 如 某 一发 言 人 发言 超过 规定 时间 , 主席 应 立即 敦促 发言人 遵守 规则 。  
1 . 尽管 有 第23条 的 规定 , 主席 仍应 准许 请求 答辩 的 参加 会议 的 任何 国家 的 代表 行使 答辩 权 。  
2 . 依据 本条 作出 的 发言 , 一般 应 在 当天 最后 一 次 会议 结束 前 作出 , 或 如 有关 项目 的 审议 先于 该次 会议 结束 , 则 在 结束 审议 前 作出 。  
3 . 任何 国家 的 代表 依据 本条 在 一 次 会议 上 就 一 项 目 发言 的 次数 不得 超过 两 次 。  
第一次 发言 应 限 为 五 分钟 , 第二次 发言 的 时限 为 三 分钟 ; 无论如何 , 代表 的 发言 应 尽量 简明扼要 。  
除 提出动议者 外 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 暂停 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
应 只 准许 两 名 反对 结束 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
在 不 违反 第39条 的 前提 下 , 参加 会议 的 任何 国家 的 代表 可 随时 提出 暂停 会议 或 休会 的 动议 。  
应 不准 许 就 该 动议 进行 讨论 , 并 应 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
( a ) 暂停 会议 ;  
( b ) 休会 ;  
( c ) 暂停 辩论 讨论 中 的 问题 ;  
( d ) 结束 辩论 讨论 中 的 问题 。  
提案 和 实质性 修正案 通常 应 以 书面 提交 会议 秘书长 , 由 会议 秘书长 将 复制 本 向 各 代表团 散发 。  
除非 会议 另有 决定 , 在 复制 本 以 会议 的 所有 语文 向 各 代表团 散发 后 的 24 小时 内 , 不应 讨论 实质性 提案 或 就 其作 出 决定 。  
已 撤回 的 提案 或 动议 可 由 任何 代表 重新 提出 。  
主席 应 只 准许 两 名 反对 重新 审议 的 发言人 就 该 动议 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
会议 应 作出 最大 努力 , 以 确保 会议 的 工作 和会 议 报告 的 通过 均 以 普遍 协议 方式 完成 。  
参加 会议 的 每一 国家 应有 一 票 表决权 。  
1 . 在 不 违反 第33条 的 前提 下 , 会议 对于 一切 实质 问题 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 三分之二 多数 作出 。  
2 . 除 本 规则 另有 规定 外 , 会议 关于 一切 程序 事项 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 多数 作出 。  
3 . 如 对 某 一事 项 是 程序 事项 还是 实质 事项 发生 疑问 时 , 应 由 会议 主席 加以 裁决 。  
对 这项 裁决 提出 的 异议 应 立即 付诸 表决 。 主席 的 裁决 , 除非 被 出席 并 参加 表决 的 多数 代表 所 推翻 , 否则 继续 有效 。  
4 . 如果 赞成 和 反对票 数 相等 , 提案 或 动议 应 视为 被 否决 。  
为了 本 规则 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 代表 ” 一 语 是 指 投 赞成票 或 反对票 的 代表 。  
2 . 会议 用 机械 设备 进行 表决 时 , 应 以 无 记录 表决 代替 举手 表决 , 以 记录 表决 代替 唱名 表决 。  
代表 可 请求 进行 记录 表决 。 进行 记录 表决 时 , 除非 代表 另 有请 求 , 会议 应 免去 唱 出 与会 国 国名 的 程序 。  
3 . 参加 唱名 表决 或 记录 表决 的 每一 国家 所投 的 票 都 应 列入 会议记录 或 关于 会议 的 报告 中 。  
代表 可 在 表决 开始 前 或 表决 结束 后 作 简短 发言 , 但 仅 以 解释 投票 为限 。  
提出 提案 或 动议 的 国家 代表 不得 作 解释 其 提案 或 动议 的 发言 , 除非 该 提案 或 动议 曾 被 修正 。  
任何 代表 可 动议 将 提案 的 各 部分 分别 付诸 表决 。  
如 有 代表 反对 , 应 将 分部 分 表决 的 动议 付诸 表决 。  
该 动议 如 获 通过 , 提案 中 后来 获得 通过 的 各 部分 应 合成 整体 再付 表决 。  
如 提案 的 各 执行 部分 均 遭 否决 , 则 该 提案 应 视为 已 被 整个 否决 。  
对 一 项 提案 只 作 增删 或 部分 修改 的 动议 , 视为 该 提案 的 修正案 , 除 另有 具体 规定 外 , 本 规则 内 的 “ 提案 ” 一 词 应 视为 包括 修正案 。  
当 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 会议 应 先 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。  
但 如 一 个 修正案 的 通过 必然 意味着 另 一 修正案 的 否决 , 后 一 修正案 不应 再付 表决 。  
1 . 除 修正案 外 , 如 对 同一 问题 有 两 个 或 两 个 以上 提案 , 除非 会议 另有 决定 , 应 按照 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
会议 每 表决 一 个 提案 后 , 可 决定 是否 将 下一个 提案 付诸 表决 。  
2 . 订正 后 的 提案 , 除非 与 原 提案 有 实质上 的 差异 , 应 按 原 提案 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
如 有 实质上 的 差异 , 应 视为 原 提案 已 被 撤回 , 并 将 订正 后 的 提案 视为 新 的 提案 。  
一切 选举 均应 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 会议 决定 对 业经 商定 的 候选人 或 候选人 名单 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 又 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
主要 委员会 除 另有 决定 外 应 选出 三 名 副主席 和 一 名 报告员 。  
2 . 经 全体 会议 或 会议 作出 决定 , 主要 委员会 可 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
2 . 除 有关 委员会 另有 决定 外 , 各 委员会 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 各 该 委员会 主席 委派 , 但须 经 各 该 委员会 批准 。  
除 第6条 已 另有 规定 外 , 每一 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 应 各自 选举 其 主席团 成员 。  
2 . 总务 委员会 或 全权 证书 委员会 或 任何 其他 委员会 、 小组 委员会 或 工作组 的 法定 人数 应 由 过半数 参加 国家 的 代表 构成 。  
( a ) 除非 另有 决定 , 全权 证书 委员会 和 任何 工作组 应 选出 主席 一 个 和 其他 必要 的 主席团 成员 ;  
( b ) 总务 委员会 和 全权 证书 委员会 的 主席 和 各 工作组 的 主席 均 可行 使 表决权 ;  
( d ) 各 委员会 和 工作组 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 过半数 作出 , 但 提案 或 修正案 的 重新 审议 , 则 须 有 第32条 所 规定 的 多数 。  
阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 应 为 会议 语文 。  
1 . 以 会议 的 一 种 语文 所作 的 发言 , 应口 译成 会议 的 其它 语文 。  
2 . 代表 可用 会议 语文 以外 的 一 种 语文 发言 , 但 有关 代表团 应 安排 将 发言 口译 成 会议 语文 之一 。  
2 . 会议 的 各次 会议 和 主要 委员会 的 各次 会议 均应 依 联合国 惯例 制成 录音 记录 , 并 予以 保存 。  
1 . 会议 的 全体 会议 和 委员会 的 各次 会议 均应 公开 举行 , 除非 有关 机构 另有 决定 。  
2 . 会议 全体 会议 在 非 公开 会议 上 作出 的 一切 决定 均应 及早 在 全体 会议 的 公开 会议 上 宣布 。  
区域 委员会 准 成员 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 的 审议 , 但 无 表决权 。  
应邀 参加 会议 的 民族 解放运动 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及其 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 特别 有关 这些 运动 的 任何 事项 的 审议 , 但 无 表决权 。  
各 专门机构 指派 的 代表 可 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 机构 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
应邀 参加 会议 的 其它 政府 间 组织 所 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 组织 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
有关 联合国 机构 所 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 机构 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
1 . 经 认可 参加 会议 的 非 政府 组织 可 指派 代表作 为 观察员 出席 会议 和 主要 委员会 的 公开 会议 。  
2 . 经 会议 有关 机构 主持 会议 的 主席团 成员 的 邀请 并 经 该 有关 机构 同意 , 这些 观察员 可 就 其 具有 特别 权限 的 问题 作 口头 发言 。  
本 规则 任何 条款 均 可 由 会议 予以 暂停 适用 , 但 暂停 适用 的 建议 须 于 二十四 小时 前提 出 通知 , 如 无 代表 反对 , 可 免除 通知 手续 。  
本 议事 规则 可 在 总务 委员会 就 提议 的 修正案 提出 报告 后 , 由 会议 以 出席 并 参加 表决 的 代表 以 三分之二 多数 作出 决定 , 予以 修正 。  
这里 载 列 的 建议 是 在 这些 决定 和 同日 的 第3号 决定 的 基础 上 编写 的 , 筹备 委员会 在 第3号 决议 中 决定 建议 向 减灾 会议 提出 几 项 关于 会议 工作 安排 的 建议 。  
2 . 大会 在 1993年 12月 21日 第48 / 188 号 决议 中 决定 于 1994年 5月 23 至 27日 在 日本 横滨 举行 减灾 会议 。  
3 . 暂行 议事 规则 （ A / CONF . 172 / 2 ） 第6条 规定 :  
会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 一 个 主席团 , 包括 下列 主席团 成员 : 主席 1 人 、 副主席 25 人 , 其中 一 人 为 总 报告员 。  
另外 , 世界 会议 应该 有 4 名 当然 副主席 。  
会议 也 可以 选举 它 认为 执行 会议 任务 所 必需 的 其他 主席团 成员 。  
4 . 遵照 第6 和 第11条 的 规定 , 减灾 会议 因此 将 会 有 一 个 总务 委员会 , 由 会议 的 主席 和 副主席 ( 其中 一 人 为 总 报告员 ) , 以及 主要 委员会 的 主席 和 各 技术 委员会 的 主席 组成 。  
根据 筹备 委员会 的 决定 3,25 位 副主席 将 会 按照 下列 地理 格局 作 分配 : 非洲 国家 7 名 、 亚洲 国家 5 名 、 东欧 国家 3 名 、 拉丁美洲 和 加勒比 国家 5 名 、 西欧 和 其他 国家 5 名 。  
6 . 减灾 会议 面前 有 筹备 委员会 在 其 决定 2 中 决定 转递 由 减灾 会议 通过 的 暂行 议事 规则 ( A / CONF . 172 / 2 ) 。  
( a ) 全体 会议 将 于 5月 23 至 25日 举行 一般性 辩论 ;  
( b ) 主要 委员会 将 于 5月 24 至 26日 开会 ;  
( c ) 各 技术 委员会 将 于 5月 23日 下午 至 26日 开会 。  
9 . 筹备 委员会 建议 全体 会议 审议 临时 议程 项目 1 至 8 和 项目 12 , 项目 9 和 11 分 配给 主要 委员会 , 而 项目 10 则 分配 给 各 技术 委员会 。  
10 . 一般性 辩论 将 于 5月 23日 下午 至 25日 举行 。  
政府 代表 的 发言 规定 以 10 分钟 为限 , 联合国 各 专门机构 、 组织 和 规划署 和政 府 间 组织 不 超过 7 分钟 , 而 所有 其他 发言 最长 为 5 分钟 。  
11 . 减灾 会议 的 主要 委员会 将 从 5月 24日 至 26日 举行 会议 。  
13 . 减灾 会议 的 可用 资源 允许 在早 上 和 两 个 下午 分别 最多 同时 举行 两 个 有 口译 设施 的 会议 。  
它们 可以 是 委员会 、 小组 委员会 、 工作组 或 非正式 协商 的 会议 。  
此外 , 已 为 必要 时延 长 下午 会议 作 好 安排 。  
区域 或 有关 集团 的 会议 只有 当 它们 取代 正式 会议 时 才 可以 获 提供 口译 服务 。  
主要 委员会 根据 减灾 会议 全体 会议 的 决定 , 也 可以 按 需要 设立 一些 小组 委员会 和 工作组 , 特别是 关于 减灾 会议 最后 结果 的 草拟 ( 临时 议程 项目 11 ) 。  
不过 , 应该 指出 , 这些 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 只有 在 减灾 会议 场址 有 可用 会议 服务 设施 的 范围 内 才能 够 设立 。  
15 . 会议 通常 应该 排定 在 上午 9 时 至 12 时 和 下午 2 时 至 5 时 举行 。  
为了 确保 最 有效 地利 用 可用 的 资源 , 所有 会议 必须 在 排 定 时间 准时 举行 。  
17 . 大会 第四十八届 会议 的 全权 证书 委员会 包括 下列 国家 的 代表 : 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 。  
项目 7 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
项目 7 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
下午 项目 10 减少 自然灾害 :  
1 . 本 报告 是 根据 执行 局 1994年 2月 8日 第94 / 5 号 决定 编写 的 。  
提供 这些 资料 的 用意 是 , 协助 执行 局 审议 拟议 的 关于 HIV / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 。 这项 方案 将 在 经济 及 社会 理事会 1994年 第二届 实质性 会议 ( 1994年 6月 27日 至 7月 29日 ) 上 审议 。  
卫生组织 执行 局 第 EB 93 . R 5 号 决议 决定 , 建议 进一步 草拟 和 制订 一 项 关于 HIV / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 的 方案 , 并 依照 该 文件 所载 的 协商 一致 方案 邀请 开发 计划署 连同 其他 五 个 机构 担任 共同 发起 单位 。  
HIV 流行病 不仅 对 人类 发展 , 而且 对 人类 和平 与 安全 、 人权 和 国家 与 国际 的 治理 造成 了 严重 影响 。  
5 . 这些 影响 尚待 人们 广泛 地 了解 和 加以 思索 。  
因此 需要 在 全球 和 国家 各级 作出 多方面 的 综合性 反应 。  
联合国 共同 发起 方案 的 广泛 目标 是 , 加强 联合国 系统 的 能力 , 以便 以 有效 、 经过 协调 和 负责任 的 方式 为 这项 综合性 反应 作出 贡献 。  
8 . 目前 正在 讨论 是否 应 由 拟议 的 秘书 处 单独 负起 责任 , 达成 上面 列举 的 某些 或 全部 目标 , 或者 是 应当 致力于 调动 整个 联合国 系统 作为 实现 这些 目标 的 主要 工具 。  
个别 的 共同 发起 单位 将 负责 向 其 国家 办事处 及 各 组织 的 其他 部分 提供 支助 , 并 确保 每一个 组织 的 所有 单位 都 把 HIV 有关 的 问题 纳入 更 广泛 的 业务 活动 ( 第48段 ) 。  
10 . 因此 开发 计划署 需要 保持 和 加强 组织 内 的 方案 支助 和 纳入 主流 活动 的 能力 , 以便 在 新设 秘书 处 拟订 的 政策 框架 和 技术 准则 的 范围 内向 驻地 代表 和 国家 办事处 提供 支助 。  
必须 同 新 的 秘书 处 商讨 开发 计划署总部 方案 是否 将 同 其 传统 伙伴 一起 或 在 它 拥有 特殊 专门 技术 的 领域 执行 任何 其他 活动 。  
任何 这种 活动 都 将 载入 新 方案 总 的 工作 方案 内 。  
12 . 因此 , 确保 联合国 系统 各 基金 , 规划署 和 各 专门机构 加强 能力 , 应 各国 政府 的 要求 提供 政策 和 技术 支助 和 意见 , 将 是 对 新 方案 有益 的 。  
15 . 因此 , 有人 设想 , 开发 计划署 将 继续 发挥 重大 作用 , 加强 和 支援 驻地 协调员 的 作用 , 研拟 联合国 系统 如何 对 国家 HIV / 艾滋病 方案 多方面 提供 综合性 和 有效 的 资助 。  
17 . 为了 加强 开发 计划署 以 这种 方式 提供 协助 的 能力 , 执行 局 2 月份 已 在 其 第94 / 5 号 决定 中 赞同 建立 HIV 和 发展 本国 专业 人员 网 但 需 留待 HIV / 艾滋病 机构 间 工作组 对 其 任务 规定 和 地点 进行 过 审查 以后 才能 最后 确定 。  
机构 间 工作组 在 3 月份 的 会议 上 发表 了 下列 声明 :  
“ HIV / 艾滋病 机构 间 工作组 完全 赞同 开发 计划署 在 国家 一 级 加强 其 能力 以便 对 HIV / 艾滋病 流行病 作出 反应 的 意图 。  
此外 , 如同 第47 / 199 号 决议 所述 , 工作组 确认 驻地 协调员 在 确保 联合国 系统 协调 工作 方面 所起 的 作用 。  
“ 工作组 正在 进一步 阐明 与 终将 制订 的 一 项 联合国 HIV / 艾滋病 问题 方案 有关 的 各种 问题 , 包括 在 国家 一 级 设置 工作人员 的 情况 。  
鉴于 这些 讨论 正在 不断 进行 之中 , 工作组 目前 还 不可能 就 这些 员额 同 与 制订 一 项 有关 HIV / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 完全 符合 的 任何 长期性 工作人员 配制 战略 之间 的 关系 表示 意见 。  
1 . 授权 署长 :  
2 . 鼓励 署长 继续 调拨 人力 和 财政 资源 , 支助 开发 计划署 对 进一步 拟订 和 制订 关于 HIV / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 作出 有效 的 贡献 。  
1 . 秘书长 收到 阿根廷 、 比利时 、 巴西 、 墨西哥 和 摩洛哥 等 国 常驻 联合国 代表 的 来信 , 要求 申请 加入 危险物品 运输 问题 专家 委员会 成为 完全 成员 。  
同时 请 各国 政府 在 秘书长 的 要求 下 , 由 其本 国 提供 费用 , 派遣 专家 在 委员会 工作 。  
3 . 目前 委员会 的 成员 有 来自 下列 国家 的 专家 : 加拿大 、 中国 、 俄罗斯 联邦 、 法国 、 德国 、 印度 、 意大利 、 日本 、 荷兰 、 挪威 、 波兰 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
4 . 秘书长 欣慰 地核 准 阿根廷 、 比利时 、 巴西 、 墨西哥 和 摩洛哥 加入 委员会 成为 完全 成员 的 申请 , 并 请 经 社会 核 可 这项 决定 。  
3 . 工作组 的 讨论 是 根据 秘书长 的 报告 和 各种 背景 报告 , 其中 包括 马来西亚 和 日本 政府 于 1994年 2月 2日 至 4日 在 吉隆坡 主办 的 《 21 世纪 议程 》 财政 问题 会议 的 报告 。  
他们 建议 , 这些 报告 应 提交 有关 的 国际 会议 审议 。  
本意 是 基于 环发 会议 所 开创 的 全球 可 持续 发展 合作 精神 , 为 《 21 世纪 议程 》 的 筹资 , 以 开辟 新 途径 和 研 订 新 观念 。  
因此 , 大家 坚决 支持 有关 改变 消费 形态 和 取得 可 持续 生活方式 方面 的 进展 大大 有利于 《 21 世纪 议程 》 筹资 的 观念 。  
7 . 如上所述 , 环发 会议 关于 筹资 问题 的 建议 和 承诺 所得到 的 一般 反应 远 低于 预期 和 需要 。  
而且 , 在 国际 一 级 提供 足够 、 可 预测 、 新 的 更多 资金 流向 发展中国家 , 用于 可 持续 发展 还 没有 明确 证据 。  
要 实现 调动 财政 资源 给 可 持续 发展 的 目标 就 必须 在 一切 可能 的 战线 采取 行动 , 包括 采取 创新 的 办法 。  
8 . 可 持续 发展 的 资金 不能 从 正式 的 国际 来源 取得 。  
同样 应该 增加 发达 和 发展中国家 的 公共 和 私人 储蓄 , 并 将 这些 储蓄 用于 环境 方面 可 持续 的 投资 。  
此外 , 所有 国家 的 持续 经济 成长 是 《 21 世纪 议程 》 财政 自足 的 必要条件 。  
9 . 发达 和 发展中国家 以及 经济 转型 国家 的 经济 成长 对 贸易 和 外汇 收入 非常 重要 , 发展中国家 尤其 显著 。  
1994年 期间 预期 全球 经济 成长 将 逐步 变得 更为 稳固 , 但是 这种 成长 的 强度 和 时间 仍 不确定 , 工业化 国家 更是 如此 。  
10 . 《 21 世纪 议程 》 指出 若干 因素 可能 削弱 发展中国家 通过 国际贸易 调动 必要 资源 资助 可 持续 发展 投资 的 能力 。  
贸易 自由化 提供 解决 这些 问题 以 实现 可 持续 发展 的 机会 。  
贸易 自由化 的 一 个 重要 方面 是 增加 进入 经济 合作 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 市场 的 机会 , 尤其是 发展中国家 出口品 进入 这 一 市场 的 机会 。  
11 . 在 这 方面 , 最近 结束 的 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 是 一 个 重要 的 里程碑 。  
12 . 自 1980 年代 初期 以来 , 实际 商品 价格 几乎 持续 下降 , 并 继续 显弱 。  
在 许多 发展中国家 , 尤其是 非洲 国家 , 初级 商品 占 出口 的 大宗 。  
而且 , 后 一 类 国家 包括 世界 上 许多 收入 最低 的 国家 , 其 经济 系统 往往 较 无 弹性 , 使得 采取 替代 商品 生产 的 措施 更加 困难 或 代价 更高 。  
14 . 官方 发展 援助 将 在 解决 投资 需要 方面 起 重要 作用 。  
15 . 多边 金融 机构 、 联合国 系统 和 其他 国际 组织 , 包括 区域 和 分区 域 组织 都 应 大幅度 增强 其 有效解 决 可 持续 发展 的 能力 。  
最 重要 的 是 必须 加速 其 方案 和政 策 方针 调整 和 重新 安排 的 过程 , 协助 可 持续 发展 和 《 21 世纪 议程 》 的 执行 。  
16 . 关于 多边 金融 机构 , 这 不只 需要 充分 补充 其 优惠 窗口 和 其他 常规 设施 , 而且 也 需要 寻找 调动 更多 财政 资源 、 加速 其 支付 和 加强 其 提供 技术 合作 方案 能力 的 新 方法 。  
17 . 外国 直接 投资 全面 有利 增长 , 特别是 在 发展中国家 的 增长 是 好 的 , 而且 需要 通过 适宜 政策 加以 进一步 促进 。  
同时 应该 采取 步骤 , 吸引 更 大量 的 其他 私人 资本 流通 。  
通过 使用 “ 兴建 - 营运 - 转让 ” 安排 的 环境 基础 结构 投资 和 使用 环境 评分 和 金融市场 的 其他 办法 应该 加以 鼓励 。  
18 . 尽管 在 债务 和 债务 免除 方面 已有 若干 积极 进展 , 但是 总 的 情况 还是 令人 担忧 的 , 最 穷国 的 情况 更是 如此 。  
债权国 考虑 通 巴黎俱乐部 安排 ( 扩大 的 " 多伦多 条件 " ) 进一步 其 取消 对 最 穷 国家 , 特别是 非洲 国家 的 索偿 要求 , 并 按照 拟议 的 " 特立尼达 条件 " 的 方针 实施 更大 的 债务 减免 是 有必要 的 。  
中 低收入 国家 的 情况 也 需 加以 处理 。  
19 . 在 国内 政策 范围 内 , 传统 管制 与 使用 经济 手段 之间 进行 较佳 的 搭配 , 解决 津贴 和 军事 开支 问题 以及 鼓励 私营 部门 对 环境 基础 结构 的 投资 是 有必要 的 。  
20 . 大多数 国家 都 把 管制 当作 处理 环境 的 标准 方法 。  
各国 都 在 探索 使用 经济 手段 , 例如 环境 税 、 排污费 和 可 交易 的 排放 许可证 。  
利用 经济 鼓励 的 办法 的 政策 只有 在环境者 和 资源 使用者 对 它们 作出 反应时 才 有效 。  
反应 与否 取决于 若干 因素 , 包括 所有权 、 竞争 和 手段 的 设计 。  
经济 手段 也 可以 用于 奖励 较 清洁 技术 和 工序 方面 的 投资 。  
朝向 加强 利用 经济 手段 的 举动 可以 当作 是 《 21 世纪 议程 》 筹资 的 一 种 重要 间接 补充 机制 。  
这种 制度 降低 了 工作 、 储蓄 、 投资 和 节约 的 奖励 , 同时 又 鼓励 了 资源 枯竭 和 环境 退化 。  
22 . 改革 财政 制度 可以 改变 环境 税 方面 税收 搭配 , 因而 刺激 就业 、 经济 成长 和 资源 节约 以及 制止 资源 枯竭 和 环境污染 , 而 使 经济 更 接近 可 持续 发展 。  
这种 财政 改革 可以 节省 政府 环境 管制 和 减轻 污染 方面 的 开支 , 从而 间接 推进 《 21 世纪 议程 》 的 目标 。  
这种 转变 应分 阶段 逐步 执行 , 以 避免 不当 的 干扰 。  
此外 , 也 应 注意 充分 保护 穷人 和 处境 不佳 的 人们 。  
它们 包括 减少 资源 需求 增加 ( 例如 , 通过 提高 能源 效率 和 节约 ) ; 促进 可 交易 的 许可证 ; 规定 财产权 ; 以及 逐步 取消 津贴 和 减少 军事 开支 。  
但是 , 必须 更 详细 研究 这些 措施 , 以 评价 其 可行性 和 影响 。  
24 . 最后 , 大家 很 有兴趣 探索 更 积极 地 调动 私营 部门 参与 可 持续 发展 的 投资 的 途径 和 方法 。  
25 . 革新 筹资 的 讨论 集中 于 债务 有关 机制 、 国家 环境 基金 、 市场 基础 手段 和 国际 税收 机制 。  
26 . 仔细 设计 的 可 持续 发展 抵换 债务 是 提供 短期 救济 的 有益 方法 , 也 可以 补充 诸如 改善 使用 国际 资金 等 其他 机制 。  
债务 换取 可 持续 发展 包括 自然 抵换 债务 以及 儿童 发展 抵换 债务 、 生境 抵换 债务 方案 。  
27 . 大家 对 设立 国家 环境 基金 有 强烈 兴趣 , 该 基金 对 促进 环境 管理 、 生物 多样化 保存 和 公平 使用 自然 资源 方面 可起 催化 作用 。  
许多 国家 已 设立 环境 基金 , 并 取得 大量 的 资金 承付 。  
绿色 投资 基金 和 一些 国家 最近 设立 的 投机 资本 基金 提供 了 调动 可 持续 发展 资源 的 良好 市场 基础 机制 。  
必须 加紧 努力 宣传 这些 基金 , 包括 必要 时 设立 最新 精确 资料 交流 中心 等 方法 。  
28 . 关于 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 共同 执行 问题 , 这 必须 在 《 公约 》 范围 内 拟订 。  
29 . 资助 可 持续 发展 的 国际 机制 可以 包括 国际 排放 收费 、 温室 气体 排放 可 交易 许可证 、 空中 旅行 税 、 和 支付 国际 环境 灾害 费用 和 安排 , 包括 运输 有害 物资 和 废物 有关 的 费用 和 安排 。  
必须 加紧 努力 , 以便 特别 审查 其 可行性 、 法律 办法 和 行政 安排 。  
30 . 所有 国家 都 可以 从 促使 更 持久 发展 的 国际 和 国内 政策 取得 长期 利益 。  
但是 , 短期 来说 , 事实 是 一 个 国家 内 并非 所有 个别 工业 都 可以 得到 益处 。  
目前 使用 自然 资源 效率 较低 和 制造 最多 外部 问题 的 工业 受害 最大 。  
31 . 必要 的 政策 改革 经常 产生 重大 的 国际 经济 影响 。  
试 以 能源 津贴 为 例 , 减轻 能源 津贴 将 腾出 巨大 的 预算 资源 , 刺激 更 有效 的 能源 利用 和 改善 空气 品质 。  
但是 , 短期 来说 , 它 会 影响 到 能源 密集 工业 的 竞争性 , 造成 这些 工业 的 工人 失业 , 和 提高 许多基本 物资 价格 , 可能 使 低收入 家庭 特别 难于 忍受 。  
因此 , 可以 理解 各国 都 不愿 意 单方面 逐步 取消 能源 津贴 。  
在 面对 取消 其他 环境 损害 津贴 以及 征收 污染 税 和 外部 问题 国内化 的 其他 政策 方面 预期 也 会 遇到 同样 不愿 意 的 情况 。  
举例 来说 , 国际贸易 政策 改革 为 所涉 困难 提供 了 有益 和 经得起 时间 检验 的 例证 。  
原则上 , 贸易 自由化 长期 对 所有 的 国家 有益 。  
但是 , 实际上 , 贸易 改革 已经 过 了 40年 冗长 乏味 的 谈判 , 至今 还 没有 完成 。  
有关 可 持续 发展 更 复杂 目标 的 政策 改革 是 无法 预期 能够 很 容易 获得 实现 的 。  
有时 , 国内 政策 改革 的 环境 和 经济 利益 会 大 到 使 有 觉悟 的 国家 会心 甘 情愿 地 单方面 行动 。  
但是 , 有 国际 影响 的 政策 改革 的 可能 需要 多方面 的 过程 。  
目前 已有 各种 国际 公约 的 形式 是 纯粹 为 解决 全球 环境 问题 的 这种 程序 。  
不过 现在 还 没有 处理 与 国内 较 有关 环境 问题 的 协商 一致 政策 改革 的 程序 。  
解决 这些 问题 方面 的 进展 长期 将 对 所有 国家 有利 。  
33 . 从 最 容易 的 政策 改革 , 即 有 最 明显 经济 和 环境 利益 以及 最低 政治 代价 的 改革 入手 是 朝向 任何 这种 程序 的 实际 步骤 。  
当政 策 改革 的 利益 经过 长 时间 以 较高 的 生活 水平 和 较 清洁 的 环境 的 方式 逐渐 显现 出来 , 以后 的 政策 改革 就 会 变得更 容易 , 速度 也 会变 快 。  
34 . 最终 目标 是 逐步 而 稳定 走向 所有 国家 的 所有 货物 的 全额 估价 , 并 充分 考虑 到 必须 保障 穷人 和 处境 不利 人们 的 利益 。  
实际上 , 各国 可以 预期 以 不同 的 速度 前进 , 要 考虑 到 它们 所 面临 的 不同 经济 、 社会 和政 治 限制 以及 它们 所 采用 的 不同 的 环境 标准 。  
仿照 成功 的 国际 谈判 程序 的 现有 论坛 ( 或许 是 一系列 的 " 绿色 回合 " ) 应该 加以 详细 审查 和 审议 。  
它们 涉及 各种 筹资 问题 , 以 各种 方式 相互 联系 , 并 与 具有 共同 基本 特征 部门 的 财务 机制 有关 。  
36 . 审查 中 的 所有 部门 确实 都 需要 额外 财务 资源 。  
例如 , 发展中国家 超过 10亿 人 都 住在 不适 宜人 类 居住 的 住房 。  
有 10亿 人 无法 取得 充分 的 淡水 , 另有 17亿 人 没有 完善 的 卫生 服务 。  
有 很多人 受到 有毒 化学品 和 有害 废物 的 影响 。  
制订 和 执行 国家 可 持续 发展 计划 和 战略 妥善 实施 的 话 , 可以 促进 这种 需求 带动 的 处理 方式 。  
38 . 有人 强调 必须 集中 注意 污染 预防 而 非 “ 管道 末端 ” 的 处理 。  
39 . 新 的 处理 办法 确认 用户 是 最 能够 判断 所需 范围 的 形态 和 不同 种类 服务 的 利益 和 成本 之间 的 交易 。  
他们 强调 资金 自筹 ( 通过 收 用户费 收回 费用 ) 和 参与 规划 、 发展 和 管理 提供 的 服务 。  
此外 , 他们 也 要求 在 最低 的 有关 一 级 作出 决定 。  
他们 不 把 筹资 作为 一 项 残余 活动 , 而 在 政府 规划者 查明 应 提供 服务 形态 和 数量 之后 立即 加以 估价 。  
反过来 , 他们 将 财政 和 经济 考虑 并入 部门 发展 , 而 决定 用户 想要 和 愿意 支付 的 是 那 一 种 服务 。  
资金 必须 分配 给 经济 方面 可行 的 投资 , 价格 一般 必须 能够 支付 开销 , 而且 在 可能 的 情况 下 , 公共 资金 也 只 用于 一般 大众 有利 的 服务 。  
卫生 、 保健 和 住房 是 补充 公共 资金 合乎 它们 提供 的 公共 利益 的 正当 领域 。  
拿 保健 来说 , 支付 的 能力 常常 会 受到 残疾人 和 穷人 的 严重 限制 , 这些 人 占 保健 方案 所 服务 的 人口 群 的 一大部分 。  
《 21 世纪 议程 》 指明 国内 资源 是 资助 部门 活动 的 重要 来源 。  
用户 收费 和 根据 全额 费用 计算 的 方法 是 收回 费用 的 手段 。  
43 . 由于 传统 和 革新 财务 机制 的 种类繁多 , 必须 调整 关于 资助 《 21 世纪 议程 》 部门 领域 未来 讨论 的 方针 , 以便 更好 地 搭配 政策 改革 和 资金 来源 。  
查明 似乎 对 某些 部门 最好 的 适宜 资金 来源 和 机制 的 这种 模式 对 委员会 调动 包括 新 资源 和 额外 资源 在内 的 国内外 财务 资源 的 一般 政策 纲领 是 很 有用 的 。  
然后 这个 构架 可以 由 国家 决策者 、 金融 机构 、 捐助者 和 其他 有关 各方 审议 。  
制订 这种 政策 纲领 将 不只 需要 各部门 专家 , 而且 也 需要 公共 财政 专家 、 银行家 、 投资者 和 私营 部门 的 其他 有关 各方 以及 非 政府 组织 的 积极 参与 。  
这 方面 鼓励 有关 国家 和 组织 审议 是否 赞助 和 安排 闭会 期间 关于 资助 特别 部门 类别 的 座谈会 和 个案 研究 , 以期 提出 建议 和 查明 具体 筹资 机制 , 通过 其 财务 问题 工作组 提交 委员会 审议 。  
关于 不同 部门 的 财务 需要 的 多样性 的 这种 深入 分析 对调 动 官方 发展 援助 更多 政治 支持 也 是 很 有用 的 。  
45 . 工作组 注意 到 技术 转让 与 合作 问题 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 工作组 主席 所 收到 关于 资助 无害 于 环境 技术 转让 的 措施 和 机制 的 提议 的 来文 。  
这些 提议 正好 可以 配合 财务 问题 工作组 所 讨论 的 筹资 机制 的 内容 。  
这 方面 必须 使用 本 报告 查明 的 全部 筹资 方法 和 安排 , 在 技术 转让 合作 问题 工作组 查明 的 筹资 方法 和 安排 外 , 资助 特别 向 发展中国家 提供 的 技术 援助 ( E / CN . 17 / 1994 / 11 , 第四节 ) 。  
( a ) 更 积极 动员 私营 企业 、 金融界 和 非 政府 组织 努力 为 执行 《 21 世纪 议程 》 更 积极 调动 财务 资源 , 并 考虑 按照 上文 第4段 的 建议 , 在 委员会 未来 会议 , 进一步 促进 与 这些 成员 的 对话 。  
( b ) 敦促 所有 各方 , 依据 全球 合作 的 精神 :  
㈠ 履行 环发 会议 的 所有 财务 承诺 , 包括 对 官方 发展 援助 的 承诺 , 并进 行 研究 如何 更 有效 使用 官方 发展 援助 ;  
㈡ 大力 加强 国际 金融 机构 和 其他 国际 组织 更 有效 和 明确 执行 《 21 世纪 议程 》 的 能力 ;  
㈢ 加速 执行 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 所 商定 的 贸易 自由化 , 并 寻求 进一步 的 贸易 自由化 ;  
㈣ 支持 发展中国家 , 特别是 非洲 , 努力 使 经济 多样化 , 以便 减少 贸易 发展 的 不利 条件 ;  
㈤ 促进 鼓励 和 吸引 外国 直接 投资 和 其他 私人 资本 流通 的 政策 措施 ;  
㈥ 进一步 进行 减轻 和 免除 外债 的 措施 , 包括 存 求解 决 债务 问题 的 新颖 方法 ;  
㈦ 继续 促进 国家 可 持续 发展 计划 和 战略 ;  
㈧ 促进 通过 各种 方法 , 包括 政策 改革 和 使用 经济 手段 和 奖励 , 为 可 持续 发展 调动 国内 财务 资源 ;  
㈨ 考虑 使用 有效 的 多边 论坛 , 以便 如何 最好 地 促进 可 持续 发展 政策 改革 协调 ;  
( c ) 按照 本 报告 的 建议 , 促进 寻求 各部门 领域 政策 和 资金 来源 的 完善 搭配 ;  
47 . 工作组 按照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993年 / 314 号 决定 , 于 1994年 2月 28日 至 3月 2日 在 联合国总部 举行 会议 。  
48 . 会议 由 可 持续 发展 委员会 主席 拉扎利 . 伊斯梅尔 先生 ( 马来西亚 ) 开幕 。  
49 . 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 副秘书长 作 了 介绍性 发言 。  
51 . 可 持续 发展 委员会 的 所有 国家 成员 代表 都 出席 了 会议 。  
52 . 2月 28日 , 工作组 第一次 会议 以 鼓掌 方式 选出 Lin See-Yan ( 马来西亚 ) 为主 席 。  
阿尔及利亚 :  
奥地利 :  
巴巴多斯 :  
几内亚 :  
冰岛 :  
印度 :  
印度尼西亚 :  
意大利 :  
尼日利亚 :  
巴基斯坦 :  
俄罗斯 联邦 :  
乌干达 :  
共和国 :  
乌拉圭 :  
瓦努阿图 :  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 参照 《 21 世纪 议程 》 第33章 并 根据 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 通过 的 决定 F , 全面 审查 财政 资源 和 机制 。  
3 . 增进 现有 资金 使用 效益 和 从 各种 来源 调动 新 资金 和 额外 资金 的 方式 和 方法 :  
( b ) 审议 国家 政策 文书 ;  
( c ) 审查 中 的 部门 的 具体 经验 和 计划 。  
4 . 审查 中 的 部门 所需 和 现有 的 财政 资源 和 机制 及其 充分性 : 评价 和 方法 问题 。  
双方 在 该 文件 中 商定 了 办法 , 恢复 自 1993年 5月 以来 中断 了 的 谈判 , 并 请 我 任命 一 名 代表 , 担任 谈判 的 调解 人 。  
我 已 任命 让·阿尔诺 先生 担任 该职 。 阿尔诺 先生 自 1992年 6月 以来 就 以 联合国 观察员 的 身份 参加 和平 会谈 。  
随信 附上 这 三份 文件 的 副本 。  
在 《 关于 人权 的 全面 协定 》 中 , 双方 重申 他们 在 《 框架 协定 》 中 的 决定 , 请 联合国 核查 双方 签署 的 所有 协定 的 执行 情况 。  
我 在 1月 17日 的 信中 已经 指出 , 联合国 应该 对 双方 所提 对 双方 之间 的 协定 进行 国际 核查 的 要求 作出 积极 反应 。  
考虑 到 关于 人权 的 有效 宪法 条款 以及 危地马拉 所 参加 的 关于 人权 的 各项 国际 条约 , 盟约 和 其他 文书 ;  
认识 到 国家 机构 与 实体 对 保护 与 促进 人权 的 重要性 , 并 认识 到 加强 和 充实 这些 机构 的 可取性 ;  
危地马拉 共和国 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) , 以下 称为 “ 双方 ” 同意 :  
1 . 危地马拉 共和国 政府 重申 将 坚持 旨在 保障 和 保护 充分 尊重 人权 的 各项 原则 与 准则 以及 加强 这些 原则 和 准则 的 政治 意愿 。  
1 . 双方 同意 必须 采取 坚决 行动 反对 犯罪 不受 惩处 的 现象 。  
3 . 不得 援引 任何 特别法 律或 专 属 管辖 权 使 侵害 人权 行为 免于 惩处 。  
1 . 双方 同意 , 结社 自由 、 活动 自由 和 旅行 自由 是 国际 承认 和 宪法 承认 的 人权 , 必须 根据 法律 得到 行使 , 必须 在 危地马拉 受到 充分 尊重 。  
危地马拉 民族 革命 联盟 对 政府 的 单方面 声明 表示 赞赏 , 认为 这 积极 表示 了 政府 实现 和平 的 意愿 。 联盟 将 为 该 声明 的 目标 作出 贡献 。  
7 . 双方 同意 , 志愿 民防 委员会 其他 方面 的 问题 应 在 晚 些 时候 与 一般 议程 的 其他 项目 一并 处理 。  
1 . 征兵 不应 是 强迫 的 , 也 不应 造成 侵犯 人权 , 因此 , 虽然 服兵役 应 继续 是 公民 的 义务 和 权利 , 但 必须 是 公正 的 , 非歧视性 的 。  
1 . 双方 同意 , 对于 可能 影响 从事 促进 和 保护人 权 工作 的 个人 和 实体 的 保障 的 所有 行为 , 应予 谴责 。  
1 . 双方 认为 赔偿 和 / 或 援助 侵犯 人权 事件 的 受害者 是 一 项 人道主义 义务 。  
鉴于 受害者 的 经济 和 社会 处境 , 应 通过 政府 措施 和 民间 的 社会 经济性 方案 , 优先 向 最 需要 帮助 的 人 提供 这种 赔偿 和 / 或 援助 。  
1 . 双方 重申 1994年 1月 10日 《 框架 协定 》 的 决定 , 即 所有 协定 都 必须 附带 订有 适当 的 全国 和 国际 核查 机制 , 而 国际 核查 必须 由 联合国 负责 。  
5 . 核查 人权 情况 时 核查 团 应 行使 以下 职能 :  
7 . 根据 核查 活动 的 结果 , 核查 团 应 向 双方 提出 建议 , 特别是 关于 促进 充分 尊重 人权 并 忠实 地 全面 执行 本 协定 的 必要 措施 的 建议 。  
9 . 核查 团 应 定期 向 联合国 秘书长 报告 , 由 秘书长 向 联合国 的 主管 机构 报告 。  
( a ) 设 址 办公 并 在 全国 各地 自由 行动 ;  
( b ) 为 适当 行使 职能 而 自由 而 秘密 采访 任何 个人 、 团体 或 人群 ;  
( d ) 收集 与 执行 其 任务 有关 的 任何 资料 。  
11 . 核查 团 可 利用 传播 媒介 向 危地马拉 人民 传播 有关 核查 团 职能 和 活动 的 新闻 。  
13 . 核查 团 在行 使 职能 时 应考 虑 到 社会 最 脆弱 人群 和 直接 受到 武装 冲突 影响 的 人口 ( 包括 流离失所者 、 难民 和 返回的 人 ) 的 处境 。  
14 . 核查 团 应 处理 因 设立 核查 团 而 发生 的 事件 和 情况 。  
( a ) 必要 时 与 国家 机构 和 实体 合作 , 以 有效 保护 和 促进 人权 。 尤其 要 赞助 技术 合作 方案 和 开展 机构 建设 活动 。  
( c ) 促进 必要 的 国际 技术 和 财政 合作 , 以 提高 人权 顾问 及 其他 国家 机构 和 实体 的 能力 , 使 它们 能够 履行 人权 职责 。  
18 . 核查 团 应 由 联合国 秘书长 任命 的 一 位 团长 领导 , 由 实现 核查 团 目的 所需 的 国际 和 国家 官员 以及 各 领域 的 专家 协助 其 工作 。  
20 . 由于 核查 团 是 在 武装 冲突 结束 前 便 开始 运作 , 因此 核查 团 应 在 军事 行动 继续 存在 的 情况 下 作出 必要 的 安全 方面 的 安排 。  
4 . 本 协定 的 西班牙文 本 和 当地 语文 本应 在 危地马拉 广泛 分发 。  
危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) , 以下 称为 “ 双方 ” , 同意 :  
1 . 制订 如下 时间表 , 以 讨论 谈判 议程 中 悬而未决 的 项目 , 并 以此 作为 继续 开展 工作 的 指导 方针 :  
1994年 5月 : 谈判 的 项目 : 重新 安置 因 武装 冲突 而 背井离乡 的 人口 。  
1994年 6月 : 谈判 的 项目 : 土著人 民 的 特性 与 权利 。  
1994年 7月 : 谈判 的 项目 : 社会 经济 方面 与 土地 状况 。  
1994年 8月 : 谈判 的 项目 : 加强 公民权 力 和 军队 在 民主 社会 的 作用 。  
1994年 9月 : 谈判 的 项目 : 使 民革 联 重新 纳入 危地马拉 政治 生活 的 基础 并 就 明确 停火 达成 协议 。  
签署 前面 三 项 协议 。  
1994年 10月 : 谈判 的 项目 : 宪政 改革 与 选举制 度 。  
1994年 11月 : 谈判 的 项目 : 执行 、 观察 与 核查 各项 协议 的 时间表 。  
1994年 12月 : 谈判 的 项目 : 签署 稳固 持久 和平 协定 并 开始 遣散 部队 。  
2 . 根据 确保 谈判 成功 的 各项 条件 , 双方 可 就 本 时间表 的 修改 达成 协议 。  
他 与 双方 和 代表 整个 社会 的 议会 主席 协商 后 也 要 决定 召开 特别 会议 的 最 适当 日期 , 使 议会 关于 实质性 问题 的 建议 与 指导 方针 能 及时 送达 双方 。  
6 . 双方 重申 希望 采取 一切 措施 促进 双方 的 友好 关系 和 协议 , 并 同意 响应 调解 人 在此 方面 提出 的 倡议 。 危地马拉 共和国 政府 代表 :  
注意 到 苏丹 常驻 阿拉伯国家联盟 代表团 1994年 3月 19日 第 B . D . J . / 1 / 10 / 101 号 照会 , 总 秘书 处 的 说明 和政 治 委员会 的 建议 ,  
回顾 阿拉伯 首脑 会议 在于 巴格达 举行 的 特别 会议 ( 1990年 5月 28日 至 30日 ) 上 通过 的 第189号 决议 , 其中 申明 仍 继续 兄弟 般 地声 援 苏丹 和 索马里 , 反对 任何 企图 破坏 其 领土 或 人民 的 国家 统一 的 威胁 ,  
3 . 重申 苏丹 的 统一 和 反对 任何 企图 破坏 苏丹 统一 的 威胁 ;  
4 . 支持 目前 为 通过 苏丹 各派 间 的 谈判 和 对话 而 就 苏丹 南部 问题 达成 解决 和 全面 协议 所 正在 进行 的 各项 努力 ;  
5 . 谴责 某些 国家 的 官员 在 未获 苏丹 当局 同意 的 情况 下 进行 访问 , 因为 这些 访问 意味着 鼓励 分离 主义 运动 ;  
6 . 请 秘书长 进行 必要 的 联络 , 注视 这 一 局 势 , 并 向 理事会 下届 会议 报告 事态 的 发展 情况 。  
这 就要 求 安理会 对 非法 或 偏见 地 解释 安理会 决议 一事 采取 鲜明 的 立场 , 不得让 其 任何 成员国 把 它们 有 倾向性 的 意见 和政 治 态度 强加 给 安全理事会 , 从而 影响 安理会 的 立场 。  
我 已 在 1994年 1月 28日 给 安全理事会 主席 的 信中 将 此 立场 告知 安理会 。  
你 1994年 2月 9日 的 信 对 我 的 请求 作 了 肯定 的 答复 。  
我国 政府 情报 来源 报告 如下 :  
( a ) 塞族 部队 已 攻占 在 卢卡维察 的 兵营 , 并 拿走 了 受 联合国 保护 的 所有 重武器 ;  
( b ) 罗斯 将军 已 通知 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 , 由于 联合国 保护 部队 的 100多 名 官兵 被 塞族 部队 扣 为人 质 , 联保 部队 已 无能为力 ;  
( c ) 塞族 部队 似乎 并不 预料 也 不 害怕 联合国 作出 任何 反应 , 由于 塞族 部队 在 萨拉热窝 多次 发生 违反 停火 行为 时 ( 狙击 等 ) , 联合国 未 采取 任何 行动 , 因此 , 他们 的 这种 想法 就 增强 了 。  
第二 , 戈拉日 德 的 局势 没有 变化 :  
( a ) 塞族 部队 不断 用 重炮 轰击 戈拉日 德 。  
除了 使用 迫击炮 外 , 我们 的 报告 指出 , 还 在 使用 刺激性 毒气 把 平民 从 住所 中 赶 出来 。  
在 戈拉日 德 , 已 几乎 没有 藏身 之 地 ;  
( b ) 坦克 在 距 平民 不到 200 码 的 地方 向 他们 射击 。  
人民 已感 绝望 , 整个 城市 正 处于 绝境 之中 。  
欧洲 联盟 谴责 波斯尼亚 塞族 人 违反 安全理事会 决议 继续不断 地 进攻 戈拉日 德 , 并 要求 在 戈拉日 德 及其 周围 地区 立即 实行 无条件 停火 , 撤退 威胁 戈拉日 德安 全 的 波斯尼亚 塞族 部队 。  
这 将 使 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 能 在 该镇 进行 部署 。  
应 根据 联合国 各项 决议 立即 释放 所有 扣押 的 联合国 人员 , 并 让 他们 不受 限制 地 自由 行动 。  
欧洲 联盟 全力 支持 秘书长 的 特别 代表 和 联保 部队 指挥官 所作 的 努力 , 确认 它 支持 大西洋 联盟 部队 在 联合国 行动 中 发挥 骨干 作用 。  
它 还 赞扬 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 其他 自愿 机构 , 其中 包括 欧洲 联盟 成员国 许多 公民 所作 的 奉献 , 他们 不顾 地面 上 遇到 的 重重 困难 连续不断 地 进行 人道主义 的 工作 。  
在 戈拉日 德 及其 周围 地区 停火 是 第一项 基本 条件 , 欧洲 联盟 呼吁 波斯尼亚 塞族 人 履行 在 联合国 主持 的 谈判 中 的 诺言 。  
随后 应 迅速 在 整个 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实行 全面 停火 。  
1 . 本 文件 是 按照 大会 程序 和 组织 合理化 问题 特别 委员会 的 建议 编制 的 。 原 建议 见 大会 1971年 12月 17日 第2837 ( XXVI ) 号 决议 附件 二 第17 ( a ) 段 。  
2 . 默祷 或 默念 一 分钟 ( 第62条 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 第28条 ) :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
5 . 选举 各 主要 委员会 的 主席团 成员 ( 第31条 ) 。  
7 . 秘书长 按照 《 联合国 宪章 》 第十二条 第二项 提出 的 通知 ( 第49条 ) 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 ( 第21条 ) 。  
13 . 国际法 院 的 报告 ( 第13条 ( b ) 款 ) 。  
( b ) 选举 方案 和 协调 委员会 七 名 成员 ( 经济 及 社会 理事会 1976年 5月 14日 第2008 ( LX ) 号 决议 和 1993年 11月 11日 第48 / 311 号 决定 ) ;  
( c ) 选举 联合国 国际贸易法 委员会 十七 名 成员 ( 1966年 12月 17日 第2205 ( XXI ) 号 决议 及 1991年 11月 4日 第46 / 309 号 和 1993年 1月 19日 第47 / 319 号 决定 ) 。  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ( 第155条 ; 1993年 12月 3日 第48 / 313 号 决定 ) ;  
( b ) 任命 会费 委员会 成员 ( 第158条 ; 1993年 12月 3日 第48 / 314 A 号 和 1994年 4月 14日 第48 / 314 C 号 决定 ) ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ( 1946年 12月 7日 第74 ( I ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 315 号 决定 ) ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ( 1947年 11月 15日 第155 ( II ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 316 号 决定 ) ;  
( e ) 任命 联合国 行政法 庭 法官 ( 1949年 11月 24日 第351 A ( IV ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 317 号 决定 ) ;  
( h ) 任命 联合国 妇女 发展 基金 协商 委员会 成员 ( 1976年 12月 16日 第31 / 133 号 决议 及 1991年 11月 13日 第46 / 311 A 号 、 1991年 12月 20日 第46 / 311 B 号 和 1992年 5月 22日 第46 / 311 C 号 决定 ) ;  
( j ) 任命 联合 检查组 成员 ( 1976年 12月 22日 第31 / 192 号 决议 以及 1989年 12月 15日 第44 / 315 A 号 和 1990年 2月 20日 第44 / 315 B 号 决定 ) 。  
19 . 接纳 新会 员 加入 联合国 ( 第136条 ) 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 1992年 10月 21日 第47 / 6 号 决议 ) 。  
21 . 联合国 同 美洲国家组织 的 合作 ( 1992年 10月 29日 第47 / 11 号 决议 ) 。  
24 . 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ( 1993年 11月 3日 第 48 / 16 号 决议 ) 。  
26 . 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ( 1993年 11月 15日 第48 / 18 号 决议 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 1993年 11月 16日 第48 / 19 号 决议 ) 。  
28 . 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ( 1993年 11月 22日 第48 / 21 号 决议 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 1993年 11月 22日 第48 / 22 号 决议 ) 。  
30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 1993年 11月 24日 第48 / 23 号 决议 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 1993年 11月 24日 第48 / 24 号 决议 ) 。  
32 . 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ( 1993年 11月 29日 第48 / 25 号 决议 ) 。  
3 6 . 科摩罗马约特岛 问题 ( 1993年 12月 13日 第48 / 56 号 决议 ) 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ( 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 ) :  
( a ) 加强 联合国 紧急 人道主义 援助 的 协调 ( 1993年 12月 14日 第48 / 57 号 决 议 ) ;  
( d ) 国际 合作 以 减轻 伊拉克 与 科威特 间 的 局势 对 科威特 及 区域 内 其他 国 家 造成 的 环境 后果 ( 1992年 12月 18日 第47 / 151 号 决议 ) 。  
38 . 中东 局势 ( 1993年 12月 14日 第48 / 58 和 48 / 59 A 和 B 号 决议 ) 。  
42 . 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 1993年 12月 20日 第48 / 160 号 决议 ) 。  
43 . 中美洲 局势 : 实现 稳固 持久 和平 的 程序 和 形成 和平 、 自由 、 民主 和 发展区 域的 进展 ( 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 ) 。  
45 . 1995年 联合国 五十 周 年纪 念 ( 1993年 12月 23日 第48 / 215 号 决议 和 1993年 10 月 19日 第48 / 406 号 决定 ) 。  
50 . 执行 联合国 的 决议 ( 1993年 12月 20日 第48 / 438 号 决定 ) 。  
51 . 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 。 52 . 大会 工作 的 振兴 。 53 . 塞浦路斯 问题 。  
57 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ( 1993年 12月 16日 第 48 / 67 号 决议 ) 。  
58 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 ( 1993年 12月 16日 第48 / 69 号 决议 ) 。  
60 . 建立 中东 无 核武器 区 ( 1993年 12月 16日 第48 / 71 号 决议 ) 。  
61 . 建立 南亚 无 核武器 区 ( 1993年 12月 16日 第48 / 72 号 决议 ) 。  
62 . 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ( 1993年 12月 16日 第48 / 73 号 决议 ) 。  
63 . 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ( 1993年 12月 16日 第48 / 74 A 号 决议 ) 。  
( c ) 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 的 一切 方面 ( 第48 / 75 C 号 决 议 ) ;  
( j ) 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 ( 第48 / 75 L 号 决 议 ) 。  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ( 第48 / 76 B 号 决议 ) ;  
( e ) 联合国 和平 与 裁军 非洲 区域 中心 , 联合国 和平 与 裁军 亚洲 和 太平洋 区域 中心 以及 联合国 和平 、 裁军 和 发展 拉丁美洲 和 加勒比 区域 中心 ( 第48 / 76 E 号 决议 ) ;  
( e ) 联合国裁军研究所 ( 第39 / 148 H 号 决议 ) ;  
68 . 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 ( 1993年 12月 16日 第48 / 79 号 决议 ) 。  
70 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 1993年 12月 16日 第48 / 81 号 决议 ) 。  
71 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ( 1993年 12月 16日 第48 / 82 号 决 议 ) 。  
73 . 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所建 立 的 制度 ( 1993年 12月 16日 第48 / 85 号 决议 ) 。  
74 . 非洲 无 核武器 区 条约 定稿 ( 1993年 12月 16日 第48 / 86 号 决议 ) 。  
75 . 第一委员会 工作 合理化 和议 程 改进 ( 1993年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 ) 。  
78 . 和平 利用 外层空间 的 国际 合作 ( 1993年 12月 10日 第48 / 39 号 决议 ) 。  
79 . 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 1993年 12月 10日 第48 / 40 A 至 J 号 决议 和 第48 / 417 号 决定 ) 。  
80 . 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 行为 特别 委员会 的 报告 ( 1993年 12月 10日 第48 / 41 A 至 D 号 决议 ) 。  
83 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 ( 1993年 12月 10日 第48 / 45 号 决议 ) 。  
85 . 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独 立 宣言 》 的 情况 ( 1993年 12月 10日 第48 / 47 号 决议 ) 。  
86 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 ( 1993年 12月 10日 第48 / 48 号 决议 ) 。  
87 . 马达加斯加 的 格洛里厄斯群岛 、 新胡安岛 、 欧罗巴岛 和 印度 巴萨斯岛 问题 ( 1993年 9月 24日 第48 / 402 号 决定 ) 。  
90 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 1993年 12月 10日 第48 / 420 号 决定 ) 。  
( f ) 转型 经济 和 世界 经济 成为 一体 ( 1993年 12月 21日 第48 / 181 号 决议 ) ;  
95 . 训练 和 研究 :  
104 . 人权 问题 :  
105 . 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ( 1993年 12月 20日 第48 / 156 号 和 第48 / 157 号 决议 ) 。  
106 . 联合国 容忍 年 的 筹备 工作 及 安排 ( 1993年 12月 20日 第48 / 126 号 决议 ) 。  
107 . 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ( 1993年 12月 21日 第48 / 163 号 决议 ) 。  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 规划署 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
114 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 ( 1992年 12月 22日 第47 / 449 号 决定 ) 。  
( b ) 尊重 联合国 和 各 专门机构 以及 有关 组织 工作人员 的 特权 和 豁免 ( 第47 / 28 号 决议 ) ;  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
137 . 非洲统一组织 和 ( 或 ) 阿拉伯国家联盟 所 承认 的 各 民族 解放运动 的 观察员 地 位 ( 1992年 11月 25日 第47 / 29 号 决议 ) 。  
138 . 1949年 日内瓦 四 公约 关于 保护 武装 冲突 受害者 的 附加 议定书 的 现况 ( 1992 年 11月 25日 第47 / 30 号 决议 ) 。  
139 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ( 1992年 11月 25 日 第47 / 31 号 决议 ) 。  
140 . 联合国 国际法 十年 ( 1992年 11月 25日 第47 / 32 号 和 1993年 12月 9日 第47 / 30 号 决议 ) 。  
141 . 国际法 委员会 第四十六届 会议 工作 报告 ( 1993年 12月 9日 第48 / 31 号 决议 ) 。  
143 . 东道国 关系 委员会 的 报告 ( 1993年 12月 9日 第48 / 35 号 决议 ) 。  
145 . 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制定 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ( 1993年 12月 9日 第48 / 37 号 决议 ) 。  
148 . 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ( 1993年 12月 9日 第48 / 414 号 决定 ) 。  
150 . 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 经费 的 筹措 ( 1994年 4月 14日 第48 / 251 号 决议 ) 。  
1 . 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 第四届 会议 于 1 994年 3月 21日 至 31日 在 日内瓦 举行 。  
这届 会议 是 按照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 188 号 决议 第4段 召开 的 。  
2 . 委员会 及其 两 个 工作组 的 主席团 于 委员会 的 组织 会议 和 第一 及第 二 届 会议 上选 出 , 成员 如下 :  
3 . 3月 21日 , 委员会 第1次 会议 通过 了 下列 议程 :  
2 . 拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 。  
( a ) 支持 受 干旱 和 沙漠化 影响 的 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 参加 的 特别 自愿 基金 ;  
4 . 通过 最后 一 届 会议 的 临时 议程 。  
6 . 下列 专门机构 派 代表 出席 了 会议 : 联合国 粮食 及 农业 组织 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 、 世界银行 和 世界 气象 组织 。  
12 . 委员会 同 次 会议 通过 了 第一工作组 的 报告 ( 见附录三 ) 。  
14 . 委员会 同 次 会议 通过 了 第二工作组 的 报告 ( 见附 录 四 ) 。  
15 . 在 3月 28日 和 31日 第4 和 第5次 会议 上 , 委员会 审议 了 题 为 “ 审查 预算外 资金 的 情况 ” 的 议程 项目 3 。  
在 第4次 会议 上 , 主席 注意 到 秘书 处 提出 的 A / AC . 241 / 20 和 Add . 1 号 文件 已获 核准 , 但 认为 仍可 再 加修 订 。  
16 . 委员会 注意 到 其 第三 和 第四届 会议 为 特别 自愿 基金 所 采取 的 措施 。  
委员会 还 同意 所有 国家 和 国际 组织 应对 基金 作出 捐助 , 使 秘书 处 能 协助 发展中国家 参加 。  
18 . 在 3月 31日 第5次 会议 上 , 委员会 决定 通过 其 第五届 会议 的 临时 议程 草稿 ( 见附 录 二 , 第4 / 2 号 决定 ) 。  
“ 委员会 在 拟定 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 的 防沙 治沙 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 第二届 会议 通过 的 第2 / 1 号 决定 中 规定 了 两 个 工作组 的 任务 。  
该 决定 第2 ( c ) 条 指出 :  
“ 目前 已有 这 份 综合 案文 , 即使 其中 仍 有 一些 方 括号 , 以及 重要 的 一 节 ( 关于 财务 资源 和 机制 的 第22 和 第23条 ) 仍 待 特别 协商 。  
“ 即便 应该 灵活 变通 , 但 也 应有 健全 的 工作 结构 ; 各国 代表团 也 需要 有 充分 的 资料 , 以便 作出 参加 会议 的 准备 。  
我 因此 希望 在 本届 会议 结束 之前 作出 下列 表示 ; 如 有 需要 , 为 使 各国 代表团 了解 情况 , 在 休会 期间 也 可 对此 作出 补充 。  
“ 在 第五届 会议 期间 , 将 有 两 个 同时 提供 全部 口译 服务 的 主要 会议 设施 。  
“ 按 要求 全体 会议 将 用来 谈判 该 一 级 别 至今 未 解决 的 各点 , 尤其是 在 会议 的 第二 星期 。  
“ 在 这种 情况 下 , 将 请 米格拉夫 先生 和 德拉特 女士 以 我 的 名义 进行 各种 谈判 工作 。  
在 会议 之 初 - - 在 首次 全体 会议 之后 - - 我 打算 成立 非正式 工作组 , 在 德拉特 女士 主持 下 讨论 各 区域 问题 的 附件 。  
由 皮 埃 - - 马克·约翰逊 先生 和 博龙·桑科 先生 协调 的 关于 财务 问题 的 协商 将 继续 进行 。  
其后 , 将 成立 其他 非正式 工作组 , 以便 最后 研讨 剩余 的 问题 。  
也 有人 建议 , 在 必要 时 , 继续 与 区域 集团 和 有关 团体 举行 会议 。 ”  
因此 , 第六届 会议 的 拟议 日期 为 1995年 1月 9日 至 20日 。  
21 . 在 3月 31日 第5次 会议 上 , 委员会 通过 了 载于 文件 A / AC . 241 / L . 17 的 第四届 会议 的 报告 草稿 , 并 授权 报告员 与 主席 和 主席团 合作 , 纳入 第2 至 第5次 会议 的 讨论 情况 , 拟订 报告 的 定稿 。  
Instituto de Investigacion y Desarrollo Comunal “ La Libertad ”  
拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 通过 了 下列 第五届 会议 临时 议程 草稿 :  
4 . 第六届 会议 的 组织 。  
5 . 通过 公约 和 最后 文件 。  
第一工作组 负责 拟订 的 条款 包括 序言 、 原则 、 目标 和 义务 , 其中 包括 财务 安排 、 国家 和 区域 行动 方案 、 教育 和 公众 宣传 以及 能力 建设 。  
2 . 主席 在 1994年 3月 21日 的 第一工作组 第1次 会议 上 作 了 介绍性 发言 。  
3 . 工作组 在 同 次 会议 上 批准 了 本届 会议 的 工作 方案 。  
在 会议 期间 举行 13 次 正式 会议 。  
6 . 工作组 在 3月 24日 第6 和 7 次 会议 上 再度 审议 了 本 专题 。  
12 . 第一工作组 在 3月 28日 第10次 会议 上 继续 审议 本 专题 , 并 听取 了 6 个 国家 代表 的 发言 。  
13 . 第一工作组 在 3月 22日 第2 和 3 次 会议 上 审议 了 本 专题 。  
16 . 第一工作组 在 3月 22 和 23日 的 第3 至 5 次 会议 上 审议 了 本 专题 。  
18 . 工作组 在 3月 28日 和 29日 第10 至 12 次 会议 上 再度 审议 了 本 专题 。  
第二工作组 负责 拟订 诸如 定义 、 体制 、 行政 、 技术 和 科学 方面 ; 研究 、 数据 收集 和 资料 交流 ; 程序 安排 及 其他 法律 条款 , 如 任何 与 公约 有关 的 文书 等 。  
2 . 工作组 第1次 会议 核 可 了 1994年 3月 21日 至 31日 的 工作 方案 。  
3 . 第二工作组 收到 了 下列 供 其 审议 的 文件 :  
4 . 第二工作组 在 3月 21日 和 22日 举行 的 第1次 和 第2次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
6 . 工作组 在 3月 25日 、 28日 和 30日 举行 的 第9次 、 第10 和 第13次 会议 上 继续 审议 了 这个 问题 。  
8 . 第二工作组 在 3月 22日 举行 的 第2次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
9 . 共有 25 个 国家 的 代表 发言 , 其中 一 位 代表 非洲 国家 集团 发言 , 一 位 代表 属于 欧洲共同体 成员国 的 联合国 会员国 发言 。  
10 . 工作组 在 3月 25日 和 28日 举行 的 第9次 和 第10次 会议 上 继续 审议 了 这个 问题 。  
12 . 第二工作组 在 3月 22日 举行 的 第2 和 第3次 会议 上 审议 这个 问题 。  
13 . 共有 21 个 国家 的 代表 发言 , 其中 一 位 代表 非洲 国家 集团 发言 , 一 位 代表 属于 欧洲共同体 成员国 的 联合国 会员国 发言 。  
16 . 第二工作组 在 3月 22日 举行 的 第3次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
18 . 工作组 于 3月 30日 举行 的 第13次 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
20 . 第二工作组 于 3月 23日 举行 的 第4 和 第5次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
22 . 一 个 非 政府 组织 的 观察员 发了言 。  
23 . 工作组 在 3月 25日 、 28日 和 30日 举行 的 第9 、 第11 和 第13次 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
25 . 第二工作组 在 3月 24日 举行 的 第6次 和 第7次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
27 . 工作组 在 3月 31日 举行 的 第14次 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
29 . 第二工作组 在 3月 24日 和 28日 举行 的 第7次 和 第8次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
31 . 第二工作组 在 3月 24日 和 25日 举行 的 第7次 至 第9次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
33 . 一 个 非 政府 组织 的 观察员 发了言 。  
34 . 工作组 在 3月 28日 和 30日 举行 的 第11 和 第12次 会议 上 继续 审议 这个 问题 。  
41 . 在 同 次 会议 上 , 工作组 通过 了 修正 后 的 报告 草稿 。  
1 . 美 属 萨摩亚 位于 南太平洋 夏威夷 西南约 3 700 公里 和 澳大利亚 东北 4 350 公里 处 。  
美 属 萨摩亚 靠近 赤道 , 位于 南纬 13 度 至 16 度 之间 , 属 典型 的 热带雨林 气候 , 季节 分 旱季 和 雨季 。  
首都 帕果帕果 位于 该 群岛 最大 的 岛屿 土土 伊拉岛 上 , 其中 居住 了 90% 的 人口 。  
2 . 人们 认为 , 波利尼西亚 人 在 萨摩亚群岛 已 居住 了 3 000年 左右 。  
公元 前 600年 土土 伊拉岛 就 建立 了 居民点 , 这 也许 是 公元 300年 前后 塔希提岛 和 马克萨斯群岛 殖民 的 跳板 。  
欧洲人 在 18 世纪 首次 踏上 了 萨摩亚群岛 。 但是 , 外国 政府 直到 19 世纪 初 才 同 当地 酋长 建立 了 联系 。  
19 世纪 中叶 , 德国 、 大不列颠 和美 利坚 合众国 主宰 了 该 群岛 的 经济 生活 , 在 1847年 至 1861年 之间 任命 了 驻 西萨摩亚 阿皮亚 的 领事 。  
3 . 1899年 这 三 个 国家 签署 了 《 三国 协定 》 , 把 萨摩亚群岛 划分 为 各自 的 势力范围 。  
大不列颠 同意 放弃 对 萨摩亚 的 领土 要求 , 以 换取 对 所罗门群岛 、 纽埃 和 汤加岛 的 独家 权力 。  
4 . 1900年 4月 , 萨摩亚 酋长们 正式 把 土土 伊 拉 和 奥努乌岛 割让 给 美国 , 1904年 7月 割让 的 领土 扩大 到 奥福 、 奥洛塞加 、 塔乌 和 罗斯岛 。  
斯温斯岛 于 1925年 被 兼并 。  
这些 岛 于 1929年 2月 正式 成为 美国 领土 ( 见 第9段 ) 。  
5 . 根据 美 属 萨摩亚 政府 的 统计 , 截至 1992年 7月 1日 为止 该 领土 人口 估计 为 50 900 人 , 比 1990年 正式 普查 增加 了 8.8% 左右 ( 46 773 人 ) 。  
该 领土 90% 以上 的 居民 是 萨摩亚 族 人 , 其中 包括 10 000 左右 的 西萨摩亚 国民 。  
7 . 美 属 萨摩亚 采用 部落 或 大家庭 ( Aiga ) 及其 酋长 ( matais ) 的 社会制度 形成 其 生活方式 。  
8 . 任何 在 美 属 萨摩亚 出生 的 人 都是 美国 国民 并且 有权 获得 经 修改 的 美国 护照 。  
公民 和 国民 间 唯 一 的 实质性 法律 差别 是 后者 作为 非 公民 不能 在 美国 选举 中 投票 。  
9 . 根据 1929年 2月 20日 国会 联合 决议 的 规定 , 美 属 萨摩亚 成为 美国 未 合并 的 领土 。  
该 领土 第一部 宪法 在 公民 表决 后 于 1960年 10月 生效 , 并 在 1967年 加以 订正 , 后来 分别 在 1970年 和 1977年 进行 了 修正 。  
美 属 萨摩亚 宪法 中 载有 在 法庭 上 可 强制 执行 的 《 人权 法案 》 。  
被 否定 的 修改 中 特别 涉及 扩大 领土 立法 机构 、 公务 官员 的 资格 和 弹劾 以及 司法 改组 等 问题 。  
11 . 1900 和 1974年 之间 , 美国 国会 在 众议院 安插 了 五 名 代表 的 职位 , 以 代表 哥伦比亚特区 、 美 属 萨摩亚 、 关岛 、 波多黎各 和 维尔京群岛 。  
在 1990年 , 按照 国会 规则 , 上述 代表 在 常设 委员会 中 享有 投票权 。  
在 1993年 这些 代表 又 获得 在 众议院 投票 的 权利 , 但 其 投票 不得 为 决定性 的 一 票 。  
1994年 2月 , 在 共和党 代表 在 法庭 上 对 这 一 权利 提出 质疑 后 , 华盛顿 的 上诉 法庭 证实 了 该项 权利 。  
12 . 1981年 1月 开始 , 美 属 萨摩亚 通过 直接 投票 选举 了 一 名 驻 美国 众议院 的 代表 。  
目前 的 代表 , 伊尼·法莱沃马瓦加 先生 是 1992年 11月 再次 当选 的 。  
15 . 宪法 规定 分立 的 行政 和 立法 部门 以及 独立 的 司法部 门 。  
所有 18 岁 以上 的 美 属 萨摩亚 公民 都 享有 选举权 。  
17 . 萨摩亚 有 一 个 被 称作 议会 的 两院制 立法 部门 , 它 由 权力 相同 的 参议院 和 众议院 组成 。  
只要 议会 的 法令 不同 美国 在 该 领土 生效 的 法律 相抵 触 或者 同 美国 条约 或 国际 协议 相抵 触 , 议会 就 可以 通过 各种 地方 事务 的 法律 。  
议会 每年 召开 两 届 为期 45 天 的 会议 。  
18 . 参议院 有 18 名 成员 组成 , 按照 当地 习惯 , 他们 每 4年 由 议会 从 14 个 “ 县 ” , 或 村落 群 的 酋长 中选 举 产生 。  
19 . 众议院 由 20 名 议员 组成 , 他们 经 成人 普选 选举 产生 , 任期 两 年 , 再 加上 一 名 来自 斯温斯岛 的 没有 表决权 的 议员 , 这名 议员 由 该岛 永久 居住 的 成年人 在 公开 会议 上选 举 产生 。  
20 . 一 项 法案 的 通过 需要 两 院 同时 表决 的 多数票 。  
立法 部门 可以 从 当地 收入 中 拨 出资 金 并且 对 总督 编写 的 年度 预算 提出 建议 , 其中 包括 要求 拨给 联邦 资金 的 建议 。  
21 . 司法部 门 由 一 个 管辖 整个 领土 的 高级 法院 、 一 个 地区 法院 和 几个 乡镇 法院 组成 。  
美 属 萨摩亚 不 属于 联邦 审判 区 或 巡回 审判 区 , 因而 对 高等法院 的 上诉 决定 没有 法定 的 规定 。  
高级 法院 的 土地 和 契据 司 审理 有关 传统 酋长 的 契据 和 土地 划界 争端 的 诉讼 。  
美国 民法 典 和 刑法 典 加上 该 领土 立法 部门 制定 的 当地 法律 和 规章 构成 了 法院 裁决 用 的 法律 。  
目前 的 首席 法官 迈克尔·克鲁斯 先生 是 1988年 11月 任命 的 , 他 是 获得 这个 职位 的 第一个 美 属 萨摩亚 人 。  
23 . 公设 律师 办公室 向 那些 聘请 不起 律师 的 人 提供 法律 代表 。  
在 与 公众 的 讨论 中 , 视察团 发现 政治 领导 层外 的 人 对 他们 可以 采取 的 其他 政治 选择 有 何 影响 了解 甚少 。  
25 . 1991年 9月 议会 成立 了 一 个 政治 地位 和 宪法 审查 委员会 , 让 其 对 该 领土 未来 的 政治 地位 提出 建议 。  
28 . 根据 《 1992年 美 属 萨摩亚 统计 文摘 》 , 美 属 萨摩亚 政府 继续 是 该 领土 最大 的 雇主 之一 , 共 雇用 4 888 人 , 占 雇用 劳力 的 30% 有余 。  
公共 服务部 门 的 大部分 雇员 是 美 属 萨摩亚 人 。  
它 还 参加 了 美国 的 一些 组织 , 例如 , 全国 和 西部 州长 会议 。  
30 . 1991年 8月 , 美 属 萨摩亚 同 美国 管理 的 另外 两 块 领土 , 关岛 和美 属 维尔京群岛 , 成立 了 从属 领土 联盟 , 这个 组织 努力 促进 成员 间 的 友好 关系 和 经济 技术 合作 。  
32 . 美 属 萨摩亚 受到 与 南太平洋 大多数 岛国 社会 相同 的 经济 限制 , 例如 地理 隔离 和 资源 贫乏 。  
它 的 经济 依赖于 金枪鱼 的 罐头 加工业 。  
由于 可耕地 的 比例 很小 , 农业 发展 的 前景 有限 ; 在 其他 工业 中 仅仅 有 旅游业 显示 良好 的 增长 潜力 。  
33 . 1990年 2月 和 1991年 12月 灾害性 的 飓风 严重 影响 了 该 领土 的 经济 。  
目前 美 属 萨摩亚 正在 接受 美国 内政部 和 包括 联邦 紧急 措施 署 在内 的 其他 联邦 机构 的 援助 , 以便 消除 这 两 次 自然灾害 造成 的 破坏 。  
35 . 为了 促进 该 领土 的 工业 发展 , 《 美国 关税法 》 给予 美 属 萨摩亚 优惠待遇 。  
37 . 该 领土 几年来 一直 有 预算 赤字 。  
40 . 大部分 土地 均 由 萨摩亚 家庭 共同 拥有 , 土地 是 家庭 组织 的 传统 基础 。  
按照 萨摩亚 土地 保有法 , 除了 完全 保有 的 土地 ( 约占 总面积 的 15% ) 外 , 任何 土地 都 不可 转让 给 美 属 萨摩亚 血统 少于 一半 的 任何 人 。  
目前 正在 设法 增加 蔬菜 及 其他 粮食 作物 的 产量 , 以 供 当地 消费 。  
由 印度尼西亚 拥有 的 Van Camp 海产 食品 公司 和美 国 拥有 的 Star Kist Samoa 公司 ( H . J . Heinz ) 在 帕果帕果 经营 两 间 大型 的 金枪鱼 罐头 食品 厂 。 亚洲 和美 国 船只 以及 当地 小型 延 绳 钓 船船 队 负责 运输 供应 。  
46 . 1990年 , 罐头 食品 加工厂 违反 美 属 萨摩亚 环境法 污染 了 帕果帕果 港口 的 海水 , 因此 被 罚款 $ 250 000 。  
此后 , 两 间 罐头 食品 加工厂 同意 处理 加工厂 的 废物 , 并用 拖船 把 废物 运到 离岸 8 公里 的 指定 地点 倾倒 。  
48 . 美 属 萨摩亚 的 其他 工业 活动 大部分 以 服务 为主 。  
它 有 一些 制造 肥皂 、 香水 和 酒精 的 小工 厂 。  
其他 工业 活动 包括 建筑 、 批发 以及 财务 和 保险 。  
49 . 领土 吸引 新 工业 的 办法 包括 减税 、 进口税 减 让 , 并 按 特定租率 把 机场 附近 一 个 大型 政府 工业区 出租 。  
此外 , 还有 不定期 的 公共汽车 服务 。  
51 . 几 家 船 公司 提供 帕果帕果 同 亚洲 、 其他 南太平洋 港口 和美 国 之间 的 定期 航运 服务 。  
美 属 萨摩亚 和 西萨摩亚 之间 每日 提供 岛屿 之间 的 货运 服务 和 定期 轮渡 服务 。  
罗斯 环礁 是 一 个 国家 野生 生物 保护区 , 游览 前 须 经 批准 。  
目前 , 西萨摩亚 、 汤加 和 库克岛 都 将 其 大部分 货物 通过 帕果帕果 运送 。  
53 . 1991年 , 共 1 033 艘 船 进入 美 属 萨摩亚 , 其中 包括 渔船 、 货船 、 游艇 邮船 。  
54 . 帕果帕果国际机场 有若 干 航空公司 定期 提供 服务 , 这些 航空公司 将 美 属 萨摩亚 与 夏威夷 和美 国 大陆 以及 澳大利亚 、 新西兰 及 南太平洋 的 其他 国家 连接 起来 。  
奥 富岛 和 塔 岛上 也 有 较小 的 简易 机场 。  
55 . 领土 有 一 个 电视台 和 两 个 无线电台 , 包括 一 个 公共 广播 台 , 从 美国 定期 获得 军队 无线电 和 电视台 和 有线 新闻 广播 网 的 实况 转播 。  
两 个 无线电台 都 用 英语 和 萨摩亚 语 广播 , 一 个 每天 24 小时 广播 , 另一个 每天 18 小时 。  
57 . 领土 有 几 份 用 英文 和 萨摩亚文 发行 的 周报 , 也 有 一份 日报 《 萨摩亚 新闻 报 》 。  
58 . 尽管 政府 大力 鼓励 旅游业 , 但 旅游业 的 规模 仍然 比较 小 。  
1991年 , 6 830 个 旅客 到 领土 旅游 , 比 1990年 的 8 500 人 减少 近 20% , 他们 大多数 来自 美国 、 澳大利亚 和 新西兰 。  
政府 是 主要 旅馆 的 大 股东 , 该 旅馆 有 163 个 房间 。  
59 . 美 属 萨摩亚银行 和 夏威夷联邦信用合作社 银行 的 分支 提供 全套 商业银行 服务 , 美 属 萨摩亚发展银行 是 一 家 由 政府 拥有 的 非 商业性 企业 , 该 银行 提供 发展 项目 担保 和 贷款 。  
60 . 美 属 萨摩亚 是 联合国 系统 几个 区 机构 的 成员 , 这些 机构 包括 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 的 西太平洋 区域 办事处 和 卫生组织 促进 环境 规划 和 应用 研究 西太平洋 区域 中心 。  
63 . 约 40% 的 劳动力 来自 西萨摩亚 ; 在 领土 工作 的 人 有 汤加 人 、 韩国 人 、 日本人 、 中国人 和美 国 公民 。  
外来 劳工 所占 比例 很高 , 这 是 因为 美 属 萨摩亚 优 薪 工作 短缺 , 许多 年轻人 因而 移居 到 夏威夷 和美 国 大陆 所致 。  
他们 的 工作 往往 由 非 本国 国民 填补 , 这些 人 大部分 来自 西萨摩亚 ( 另 见 第66段 ) 。  
66 . 美 属 萨摩亚 订立 自己 的 移民法 。  
1985年 , 领土 政府 制订 了 配额 , 管制 每年 进入 领土 工作 的 外国人 的 人数 。  
67 . 1985年 , 西萨摩亚 和美 属 萨摩亚 之间 达成 了 一 项 协定 , 允许 亲属 无需 签证 就 可以 来往 两 个 领土 探亲 。  
但是 , 签证 条件 取消 后 , 约有 3 000 名 西萨摩亚 人 逾期 不走 。  
因此 , 在 1986年 1月 又 恢复 限制 , 现在 , 西萨摩亚 人 必须 事前 获得 签证 , 注明 在 美 属 萨摩亚 逗留 的 时间 。  
每天 24 小时 以 最低 收费 向 居民 和 访客 提供 医疗 、 牙医 和 配药 服务 。  
严重 的 病例 则 送到 岛外 治疗 , 包括 送到 关岛 、 夏威夷 或 美国 大陆 免费 入院 就医 。  
70 . 1990年 2月 的 Ofa 旋风 和 1991年 12月 的 Val 旋风 袭击 领土 , 约翰逊医疗中心 遭受 损失 约 $ 100万 。  
75 . 美 属 萨摩亚 可以 利用 由 美国 住房 和 城市 发展 部 管理 的 联邦 住房 方案 和 拨款 。  
1991年 2月 , 前任 总督 科尔曼 在 领土 情况 咨文 中指 出 , 银行 正在 商谈 一 笔 $ 5 000万 的 贷款 , 可为 900 - 1 000 间 新房子 提供 贷款 。  
78 . 1990年 以 $ 870万 的 费用 整修 了 帕 拉环 礁 湖 ( 废水 ) 系统 和 帕果帕果 港口 排污 系统 。  
此外 还 向 美 属 萨摩亚电力局 拨款 $ 350万 , 开始 执行 改善 电力 和 供水 系统 的 五年计划 。  
1 . 近年来 , 国际 局势 已 发生 巨大 变化 , 目前 正 处在 一 个 重大 的 转折点 。  
建立 了 一 个 新 的 世界 政治 结构 。  
全球 停止 意识形态 相互 竞争 , 为 减少 世界 上 的 军备 创造 条件 。  
由于 在 禁止 发展 、 生产 和 使用 化学 及 生物 ( 细菌 ) 武器 方面 取得 了 进展 , 因此 , 更加 急需 在 核武器 领域 取得 类似 的 成就 , 因为 核武器 是 目前 唯 一 没有 完全 受到 国际 协定 禁止 的 大规模 毁灭性 手段 。  
2 . 核战争 打不赢 , 也 决不 应该 打的 信念 得到 了 广泛 的 接受 。  
3 . 维持 和 加强 国际 安全 需要 所有 国家 对 限制 军备 和 裁军 措施 作出 贡献 , 并 在 国际 事务 中 采取 负责任 的 行为 。  
5 . 在 这个 新 的 政治 环境 中 , 各国 的 领导人 需要 承担 责任 , 寻求 实现 在 最低 水平 的 军备 和 军队 基础 上 扩大 国际 安全 的 目标 。  
具有 最大 核 武库 的 国家 对 核 裁军 可作 出 最大 的 贡献 。  
6 . 为 实现 该 目标 , 核 裁军 仍是 军备 管制 和 裁军 领域 中 的 最高 优先 事项 之一 。  
( b ) 1991年 在 核 裁军 的 另一个 领域 里 取得 了 重大 进展 , 即 消除 和 限制 进攻性 战略 武器 条约 和 随后 双方 提出 的 倡议 , 以及 1992年 达成 的 关于 到 2003年 底 大量 裁减 战略 核武器 达 三分之二 的 协定 ;  
( c ) 正如 人们 普遍 承认 , 美国 与 前苏联 单独 作出 的 关于 消除 所有 陆基 短程 核武器 的 决定 , 是 朝着 核 裁军 方向 迈进 的 又 一 重要 步骤 。  
9 . 在 这 方面 , 应该 指出 , 属于 欧洲共同体 的 两 个 核 国家 也 对 核 裁军 进程 作出 富有 意义 的 贡献 , 它们 裁减 了 某些 核武器 方案 。  
( a ) 某些 核武器 国家 宣布 暂停 核试验 ;  
( b ) 一些 前苏联 共和国 宣布 和 承诺 将 成为 无核国家 ;  
10 . 同样 重要 的 是 , 中国 和 法国 决定 成为 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 缔约国 ; 南非 和 南部 非洲 其他 国家 表示 要 遵守 《 不 扩散 条约 》 。  
11 . 由于 消除 核武器 是 整个 国际 社会 的 一 个 优先 事项 , 因此 , 有必要 在 现有 的 成就 上 继续 努力 , 并 将 这些 成就 变成 一 个 更有 雄心 的 核 裁军 措施 的 基础 。  
13 . 拉丁美洲 也 出现 了 一些 积极 的 主动 行为 , 如 《 门多萨 宣言 》 ; 《 卡塔赫纳 宣言 》 ; 巴西 和 阿根廷 所作 的 关于 与 原子能 机构 建立 全面 保障 措施 制度 的 承诺 ; 以及 法国 宣布 关于 其 批准 《 特拉特洛尔科 条约 第一号 附加 议定书 》 的 决定 。  
所有 这些 都 得到 国际 社会 的 欢迎 和 坚决 支持 。  
15 . 因此 , 双边 和 多边 的 核 裁军 努力 应当 做到 互利 互补 。  
16 . 裁军 谈判 会议 作为 唯 一 的 多边 裁军 谈判 论坛 应 开始 制订 切实 的 核 裁军 措施 。  
这 可 成为 有效 的 预防 手段 , 并 为 可 预测性 和 稳定性 创造 条件 。  
18 . 区域 安排 是 与 全球 核 裁军 方法 相 提 并进 的 即 成立 无 核武器 区 , 值得 认真 的 考虑 。  
建立 作为 局部 措施 的 无 核武器 区 是 一 种 有益 的 建立 信任 措施 。 如 符合 下列 条件 , 就 可 促进 建立 无核区 的 工作 :  
( b ) 无核区 是 根据 区域 各国 的 倡议 在 它们 之间 自由 作出 安排 的 基础 上 建立 的 ;  
( d ) 核武器 国家 对 无核区 地位 的 有效 尊重 受到 商定 核查 程序 的 约束 , 从而 能 保证 无核区 确实 没有 核武器 。  
19 . 应 更多 注意 核武器 领域 的 透明度 和 建立 信任 措施 , 国际 社会 必须 采取 有效 措施 , 确保 所有 核 方案 都 具有 透明度 。  
此外 , 在 技术 转让 和 可用 于 生产 或 研制 核武器 的 材料 方面 也 应 具有 透明度 。  
20 . 1992年 , 秘书长 在 题 为 “ 核武器 的 全面 研究 ” 的 报告 中 对 核 裁军 进程 作 了 内容 翔实 的 论述 。  
秘书长 的 研究 报告 指出 , 约 半个 世纪 以前 核 时代 诞生 以来 , 国际 社会 为 解决 因 核武器 的 存在 而 产生 的 各种 后果 作 了 种种 努力 。  
21 . 联合国 应 继续 在 关于 裁减 常规武器 和 核武器 问题 的 裁军 谈判 过程 中 发挥 基本 的 作用 。  
22 . 总之 , 联合国 应 鼓励 和 便利 :  
( a ) 制订 军备 管制 和 裁军 的 一般 准则 和 基本 原则 ;  
( b ) 审议 国际 社会 实现 核 裁军 目标 的 方式 和 手段 ;  
( c ) 酌情 就 核 裁军 领域 的 国际 文书 开展 谈判 。  
23 . 必须 充分 利用 现有 机制 , 包括 联合国 系统 内 的 现有 机制 。  
在 相当 长 的 时间 内 , 核 裁军 一直 是 联合国 裁军 审议 委员会 的 一 项 优先 议题 要 在 这 一 领域 取得 进展 就 需要 适当 注意 这些 问题 。 这些 问题 也 值得 裁军 审议 委员会 继续 予以 审议 。  
24 . 联合国 开展 了 很 有用 的 研究 , 推动 了 对 裁军 各个 方面 的 更深 入 的 研究 , 并 有助于 对 这 一 议题 更 普遍 的 了解 。  
在 这 方面 应 向 大家 推荐 关于 联合国 在 核查 领域 的 作用 以及 核武器 问题 的 各项 结论 和 建议 。 这些 结论 和 建议 载于 经 协商 一致 批准 的 各项 文件 。  
25 . 核扩散 是 对 全球 安全 与 稳定 的 最大 威胁 之一 。  
因此 , 核 裁军 和 不 扩散 核武器 的 问题 是 最 严重 的 挑战 之一 , 联合国 各 会员国 必须 继续 予以 重视 和 作出 承诺 。  
26 . 国际 社会 喜见 更多 的 国家 加入 了 《 不 扩散 条约 》 。  
中国 和 法国 的 加入 , 使 安全理事会 所有 常任理事国 都 将 签署 《 不 扩散 条约 》 , 从而 进一步 加强 该 条约 的 普遍性 。  
27 . 在 更 广泛 的 支持 《 不 扩散 条约 》 的 同时 , 可 使 目前 的 核 不 扩散 制度 更好 地 发挥 作用 。  
因此 , 鉴于 最近 发生 的 各种 事件 , 可以 预见 该 制度 的 各种 组成 部分 将 得到 加强 , 尤其是 将 进一步 加强 和 改进 对 保障 措施 的 执行 以及 对 核 输出 的 控制 。  
最近 的 的 原子能 机构 理事会 会议 已 在 加强 该 机构 保障 制度 方面 取得 了 一些 进展 。  
28 . 由于 单方面 提出 的 倡议 , 次级 战略 核武器 已有 了 大幅度 的 削减 , 这 已 形成 了 全面 消除 这些 系统 的 基础 。  
它 将 减少 常规战争 升级 为 一 场 核 冲突 的 危险 。  
它 将 降低 偶然 或 蓄意 以 核武器 进行 干预 的 风险 。  
将 核武器 限定 为 战略 武器 系统 将 使 它们 真正 成为 最后 一 招 的 武器 , 从而 更 能够 确保 永不 使用 这类 武器 。  
29 . 全面 禁 核试验 是 防止 核武器 的 横向 和 纵向 扩散 的 关键 。  
人们 也 越来越 认识 到 , 停止 核武器 试验 将 有助于 实现 不 扩散 目标 以及 环境 目标 。  
( a ) 核爆炸 的 总 次数 减少 , 其 爆炸力 也 降低 ;  
( b ) 批准 了 美国 和 苏联 于 1990年 6月 签署 的 《 极限 禁试 议定书 》 和 《 和平 核爆炸 条约 》 ;  
( d ) 法国 决定 1992年 暂停 核试验 , 最近 又 续延 此 决定 ;  
( f ) 1993年 8月 10日 裁军 谈判 会议 决定 就 一 项 全面 禁试 条约 进行 谈判 。  
30 . 所有 这些 单边 、 双边 和 多边 措施 最后 必须 导致 一 项 全面 禁止 核试验 条约 。  
在 没有 采取 保护 措施 免除 后代 再次 进行 核军备 竞赛 的 情况 下 , 削减 现有 的 核 武库 将 决定 迄今 采取 的 许多 步骤 的 效力 。  
为 达成 核 裁军 的 目标 , 缔结 全面 禁止 核试验 条约 是 一 项 最高 度 优先 措施 , 是 核 裁军 进程 中 尚待 采取 的 仅有的 一 项 最 重要 的 措施 。  
32 . 国际 社会 有 义务 发挥 作用 , 确保 核武器 的 销毁 工作 以 安全 和 负责任 的 方式 进行 , 即 充分 符合 核 安全 和 环境保护 方面 的 要求 。  
建立 信任 的 措施 在 常规 裁军 领域 、 尤其是 在 欧洲 安全 和 合作 会议 的 构架 内 已 证明 其 作为 更 实质性 措施 基础 的 有效性 。 建立 信任 的 措施 在 核军备 领域 也 可起到 有益 的 作用 。  
这些 措施 的 目标 应当 是 向 无 核武器 国家 再次 保证 , 核武器 纯属 防御性 质 , 核 武库 是 安全 的 并 置 于 有效 控制 之下 。  
34 . 为了 强化 不 扩散 , 应 说服 希望 取得 核武器 的 国家 相信 可 通过 其他 手段 充分 确保 其 安全 利益 。  
35 . 针对 使用 或 威胁 使用 核武器 而言 , 唯 一 真正 有效 的 安全 保证 是 彻底 消除 核武器 。  
但是 为 实现 此 目标 , 向 根据 条约 协定 放弃 拥有 核武器 的 国家 , 尤其是 其中 不 属于 提供 核武器 保护伞 的 战略 军事 联盟 的 国家 , 提供 安全 保障 是 必不可少 的 。  
除 向 无 核武器 国家 提供 上述 主动 安全 保证 措施 外 , 还 应 提供 适当 的 国际 安排 , 最好是 一 项 有 约束力 的 法律 文书 , 作为 一 项 被动 安全 保证 措施 , 确保 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 。  
保证 无 核武器 国家 不 受使 用 或 威胁 使用 核武器 之 害 的 有效 措施 和 安排 也 可以 为 防止 核武器 扩散 作出 积极 贡献 。  
2 . 这 一 悲惨 事件 触发 了 广泛 的 杀戮 洪流 , 主要 在 基加利 但 也 遍及 该国 其他 地区 。  
暴力 看来 涉及 政治 和 种族 两 方面 因素 。  
迄今 对 死亡 人数 还 没有 可靠 的 估计 , 但 有 可能 高达 几万 人 。  
3 . 可靠 的 报道 强烈 显示 , 杀戮 是 不守 纪律 的 总统 卫队 成员 首先 开始 的 , 然后 迅速 蔓延 到 全市 。  
尽管 联 卢 援助团 作 了 最大 努力 , 驻在国 家 发展 理事会 大院 的 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 警卫 营 仍然 冲出 并 开始 同 政府 部队 , 包括 总统 卫队 成员 交战 。  
来自 停战 区 的 爱国 阵线 部队 也 移向 基加利 并 参加 战斗 。  
统治 权力 崩溃 , 临时 政府 瓦解 , 一些 政府 成员 在 暴乱 中 被 杀害 。  
1994年 4月 8日 宣布 成立 一 个 过渡 政府 , 但 该 政府 未能 建立 统治 , 并 在 1994年 4月 12日 , 武装部队 与 爱国 阵线 战火 加剧 后 , 离开 了 首都 。  
从 那 以后 , 国防部长 和 卢旺达 政府 部队 ( 政府 部队 ) 高级 指挥官 , 该 部队 最近 换 了 领导人 , 似乎 是 政府 方面 仅有的 对话 人 。  
这场 暴乱 所 造成 的 特别 悲惨 的 后果 是 , 不守 纪律 的 政府 部队 野蛮 杀害 了 总理 阿加特·乌维利吉伊马纳 夫人 、 政府 其他 成员 和 联 卢 援助团 比利时特遣队 的 10 名 成员 。  
4 . 在 这种 情况 下 , 联 卢 援助团 不可能 继续 执行 规定 的 任务 。  
为了 应付 这些 安全 和 人道主义 危机 , 联 卢 援助团 在 秘书长 特别 代表 和 部队 指挥官 领导 下 , 致力于 下列 工作 :  
( a ) 争取 达成 停火 协议 , 然后 由 双方 进行 政治 谈判 以 恢复 《 阿鲁沙 协定 》 所 规定 的 和平 进程 ;  
( c ) 尽可能 保护 其他 平民 , 包括 外国人 和 卢旺达 人 ;  
( e ) 协助 撤出 非 卢旺达 公民 , 包括 联合国 人员 和 非 联合国 人员 , 护卫 车队 到 陆 上边界 和 机场 , 并 同 比利时 和 法国 为此 目的 派出 的 特遣 部队 取得 协调 ;  
( g ) 提供 人道主义 援助 给 联 卢 援助团 保护 下 的 大批 流离失所者 。  
5 . 这些 任务 中 最 紧急 的 是 第一项 , 即 通过同 武装部队 和 爱国 阵线 的 代表 接触 以 争取 达成 停火 , 希望 这 会 导致 双方 作出 政治 努力 以 回到 《 阿鲁沙 协定 》 所 规定 的 和平 进程 。  
比利时 政府 在 联 卢 援助团 10 名 比利时 士兵 被 杀害 和 比利时 国民 受到 威胁 后 决定 撤回 联 卢 援助团 内 的 比利时 营 , 这 给 日益 恶化 的 局势 带来 一 个 新 的 严重 问题 。  
部队 指挥官 一直 试图 取得 双方 保证 , 宣布 机场 为 联 卢 援助团 控制 下 的 中立 区 。  
他 最初 曾 取得 这种 保证 , 但 在 这种 保证 能够 正式化 以前 , 政府 部队 改变 了 立场 , 使 机场 有 可能 成为 战区 。  
6 . 安理会 成员 都 知道 , 尽管 双方 在 联 卢 援助团 主持 下 于 1994年 4月 15日 进行 了 直接 接触 , 使 人 对 实现 停火 抱 有希望 , 但 联 卢 援助团 的 努力 迄今 毫无 效果 。  
在 这种 情况 下 , 我 遗憾 地 得出 结论 , 认为 今后 几 天 内 没有 希望 商定 停火 。  
街头 的 暴乱 和政 府 部队 与 爱国 阵线 部队 的 战斗 仍然 持续 不已 。  
这 使 联 卢 援助团 保护 下 聚集 的 流离失所 平民 受到 迫击炮 攻击 。  
联 卢 援助团 总部 也 于 4月 19日 被 击中 , 幸好 没有 伤亡 。  
7 . 联 卢 援助团 忠诚 的 人员 在 危险 状况 下 仍然 英勇 执勤 , 但是 当 他们 已经 不可能 执行 被 派往 担任 的 任务 时 , 就 不能 让 他们 无限期 地处 于 危险 中 。  
8 . 安理会 可 回顾 , 我 应 安理会 的 要求 于 4月 14日 为 处理 卢旺达 这 一 高度 不稳定 和 无法 预测 的 事态 提出 了 两 个 广泛 的 备选 办法 。  
这 两 个 办法 均 以 建立 停火 为 前提 , 因为 没有 停火 联 卢 援助团 就 不可能 根据 目前 的 任务 规定 继续 履行 职责 。  
9 . 第一种 办法 是 , 在 停火 后 将 人数 减少 ( 即少 了 比利时特遣队 ) 的 联 卢 援助团 保留 三 、 四 个 星期 的 有限 期间 。  
在 这段 期间 内 , 当事 双方 必须 就 恢复 阿鲁沙 进程 达成 协议 , 在 这种 情况 下 , 联 卢 援助团 将 恢复 其 任务 规定 的 作用 。  
否则 联 卢 援助团 将 全部 撤出 。  
11 . 上述 两 种 办法 不是 互相 排斥 的 。  
12 . 在 目前 持续 的 危急 状况 下 , 必须 决定 联合国 是否 要 维持 其 努力 , 帮助 陷于 水深火热 的 人民 , 如果 是的 话 要 怎么 做 。  
我 提出 三 种 选择 , 供 安理会 审议 。  
13 . 选择 一 : 第一种 选择 的 依据 是 上述 结论 , 即 从 现实 来看 , 敌对 双方 的 部队 在 最近 的 将来 不会 同意 实行 有效 停火 。  
没有 停火 , 它们 的 战斗 将 继续 下去 , 无法无天 状况 和 屠杀 平民 行径 也 将 继续 下去 。  
这 一 构想 将 需要 增加 几千 名 部队 , 并且 可能 必须 赋予 联 卢 援助团 《 联合国 宪章 》 第七章 所 规定 的 强制 执行 的 权力 。  
14 . 在 这 方面 , 我 应 报告 , 卢旺达 常驻 联合国 代表 于 4月 19日 会见 我 , 请求 增援 联 卢 援助团 , 使 它 能够 结束 卢旺达 境内 的 动乱 局面 。  
在 4月 20日 的 电话 交谈 中 , 乌干达 穆塞韦尼 总统 敦请 增援 联 卢 援助团 并 将 其 留 在 卢旺达 , 并 要求 我 向 安全理事会 转达 他 的 请求 。  
他 还 说 , 他 正在 试图 安排 该 区域 各国 派遣 部队 , 他 本人 正 致力于 安排 政府 部队 与 爱国 阵线 的 停火 。  
其它 工作 将 包括 在 这种 局势 下 可行 的 范围 内 协助 恢复 人道主义 救济 行动 。  
联 卢 援助团 已 得到 双方 保证 它们 将 对 这种 救济 行动 给予 合作 , 不过 , 不能 肯定 这 会 成为 事实 。  
16 . 该 小组 将 需要 一 个 步兵 连 的 支助 , 以 保障 安全 , 并 需要 若干 军事 观察员 以 监测 局势 , 除了 文职 工作人员 之外 , 估计 共需 大约 270 人 。  
18 . 现 正在 提醒 双方 , 尽管 联合国 系统 和 各人 道 主义 机构 已经 加紧 努力 提供 人道主义 救济 和 援助 , 但 在 上述 情况 下 只能 分发 数量 有限 的 救济 物品 。  
没有 停火 就 不可能 进行 全面 的 救济 工作 。  
19 . 选择 三 . 第三种 选择 是 全部 撤出 联 卢 援助团 , 但 我 不 赞成 这么 做 。  
而 在 境内 有 与 卢旺达 相同 的 几个 种族 之 公民 的 邻国 也 可能 产生 类似 反响 。  
20 . 最终 , 决定 卢旺达 及其 人民 实现 和平 还是 继续 受 暴乱 之 苦 , 其 责任 只能 由 签署 阿鲁沙 协定 的 双方 , 即 卢旺达 政府 ( 或 其 继承者 ) 和 爱国 阵线 来 承担 。  
21 . 在 将 本 报告 提交 安全理事会 审议 的 同时 , 我 要 向 那些 在 卢旺达 当前 不幸 时刻 丧失 亲人 的 卢旺达 家庭 表示 深切 的 同情 。  
2 . 又 欢迎 非洲统一组织 预防 、 处理 和解 决 冲突 机制 中央 机关 迅速 采取 的 适当 措施 , 这些 措施 已 在 它 1994年 3月 24日 的 声明 中 公布 ;  
八年 前 , 3 个 罪恶 的 恐怖主义 国家 , 为了 疯狂 残害 我国 伟大 的 人民 , 怀着 刻骨 仇恨 野蛮 侵略 我国 人民 , 杀害 我国 无辜 的 儿童 、 妇女 和 老人 。  
我们 以 这种 坚定 的 信念 , 向 世界 的 良知 和 重要 力量 , 向 国际 组织 、 区域 组织 以及 人权 组织 声明 如下 :  
二 、 我们 作为 这场 侵略 的 受害者 和 烈士 家属 呼吁 国际 社会 和 安全理事会 调查 这项 令人发指 的 罪行 并 惩办 凶手 。  
因此 , 我们 要求 召开 世界 会议 , 确定 恐怖主义 的 含义 和 概念 。  
六 、 我们 认为 , 所谓 “ 洛 克 比 案 ” 是 为 实现 同一 目的 的 同一 恐怖主义 政策 的 继续 , 是 进行 1986年 侵略 的 同一 力量 所为 。  
欣见 在建 立 利比里亚 全国 过渡时期 政府 方面 取得 的 进展 , 但 关切 在 执行 《 科托努 和平 协定 》 方面 后来 发生 的 拖延 ,  
注意 到 秘书长 1993年 8月 4日 的 报告 ( S / 26200 ) 已 指出 , 《 和平 协定 》 指定 西非共同体 停火 监测 组 ( 西非 军事 观察 组 ) 协助 执行 该 《 协定 》 ,  
欢迎 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 的 密切 合作 , 并 强调 它们 在 执行 各自 任务 时 亟须 继续 充分 合作 并 全面 协调 ,  
注意 到 1994年 2月 15日 在 蒙罗维亚 制订 的 《 和平 协定 》 订正 时间表 要求 在 1994年 9月 7日 之前 举行 议会 和 总统 的 选举 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 4月 18日 的 报告 ( S / 1994 / 463 ) 以及 各方 在 执行 《 和平 协定 》 和 旨在 实现 持久 和平 的 其他 措施 方面 所 取得 的 进展 ,  
4 . 指出 安理会 如果 在 上述 任何 一 次 审查 中 认为 缺乏 足够 的 进展 , 可以 请 秘书长 拟定 关于 联利观察团 任务 和 继续 工作 的 选择 方案 ;  
10 . 赞扬 有关 会员国 和 人道主义 组织 为 提供 人道主义 紧急 援助 所作 的 努力 ;  
11 . 欢迎 秘书长 及其 特别 代表 继续 努力 , 促进 和 便利 所有 有关 各方 之间 的 对话 ;  
印度 政府 对于 最近 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 、 特别是 戈拉日 德 四周 紧张 局势 的 升级 , 感到 深为 关切 。  
无辜 公民 和 联合国 维持 和平 人员 的 生命 再次 受到 不 应有 的 威胁 。  
必须 实行 停火 和 使 其 受到 尊重 , 和平 进程 必须 立即 恢复 , 以便 能朝 着 达成 一 项 不可 逆转 而且 为 所有 各方 接受 的 政治 解决 之 途 迈进 。  
自 签署 这 两 份 文件 以来 , 已经 发生 若干 次 武装 对抗 。  
这 一 局 势 极具 爆炸性 , 很 可能 导致 爆发 大规模 敌对 行动 。  
然而 , 迄今 尚未 作出 进行 维持 和平 行动 的 决定 。  
冲突 地区 的 局势 需要 立即 采取 行动 。  
我们 呼吁 独立国 家 联合体 所有 成员国 参加 在 格鲁吉亚 - - 阿布哈兹 冲突 地区 的 建立 和平 任务 。  
联合体 的 12 个 成员 中 , 11 个 签署 了 宣言 。  
亚美尼亚 一 方 的 这种 行径 又 再次 证明 其 对 阿塞拜疆 的 领土 主张 , 为此 目的 亚美尼亚 还 对 阿塞拜疆 进行 武装侵略 。  
1 . 在 相互 关系 中将 保证 遵循 主权 、 领土 完整 和 疆界 不可 侵犯 的 原则 ;  
5 . 将 依照 本国 立法 防止 在 其 领土 内 建立 各种 危害 联合体 成员国 独立 和 领土 完整 或 破坏 国际 关系 的 组织 和 团体 以防 止 这种 组织 和 团体 和 个人 从事 这类 活动 ;  
代表 格鲁吉亚 共和国 : 代表 土库曼斯坦 :  
代表 哈萨克斯坦 共和国 : 代表 乌克兰 :  
马来西亚 表示 严重 关切 塞族 部队 对 戈拉日 德 这 一 为 联合国 指定 为 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 一 个 安全区 连续不断 进行 的 攻击 。  
我国 强烈 谴责 塞族 对 戈拉日 德 进行 的 野蛮 暴行 , 使 成千上万 无辜 平民 伤亡 , 并 威胁 到 联保 部队 人员 的 安全 。  
塞族 这项 最新 行动 是 塞族 轻蔑 和 漠视 联合国 的 赤裸裸 的 表现 , 它 是 对 安全理事会 和 国际 社会 的 严重 挑战 。  
马来西亚 希望 北约 将 迅速 作出 积极 响应 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1591 。  
这项 政策 逐渐 演变 , 从 关闭 我国 驻华 盛 顿 外交 使馆 、 实行 经济 和 技术 禁运 和 冻结 我国 存放 在 美国银行 的 资金 , 直到 最高点 是 1986年 4月 的 武装侵略 造成 几十 人 无辜 受害 。  
按照 这种 政策 , 国际 战略 研究所 定于 1993年 11月 29日 在 华盛顿 主办 一 次 关于 “ 对 没有 卡 扎 菲 的 利比亚 的 展望 ” 的 会议 。  
这 是 继 今年 9月 在 伦敦 举行 的 会议 之后 的 第二个 这类 会议 。  
美国 政府 不 与 国际 刑警 合作 和 逮捕 这些 恐怖 分子 却 向 他们 提供 途径 , 让 他们 对 自己 的 国家 和 人民 采取 行动 。  
1 . 联合 检查组 章程 ( 1976年 12月 22日 大会 第31 / 192 号 决议 , 附件 ) 第2 、 3 和 4 条 规定 如下 :  
“ 1 . 联检 组 至多 由 十一 名 检查 专员 组成 , 从 国家 监督 或 检查 机关 的 成员 中选 取 , 或 从 具有 同等 能力 的 人员 中 根据 他们 在 国家 或 国际 行政 和 财政 事务 包括 管理 事务 问题 方面 的 特别 经验 来 选取 。  
“ 2 . 大会 主席 通过 适当 的 协商 , 包括 同 经济 及 社会 理事会 主席 和 行政 协调 委员会 主席 协商 之后 , 对 被 提名 候选人 的 资格 进行 审查 。  
大会 主席 于 必要 时 在 同 有关 国家 进行 进一步 协商 之后 , 向 大会 提出 候选人 名单 , 由 大会 任命 。  
“ 1 . 检查 专员 的 任期 应 为 五年 , 并 可连 任 一 次 …… ”  
＊ ＊ ＊ ＊ 1999年 12月 31日 任满 。  
3 . 安德烈·阿布拉谢夫斯基 先生 、 艾 里 卡 - 艾琳·泽斯 夫人 、 理 查 德 、 亨尼 先生 和 卡邦戈·通萨拉 先生 的 任期 将 于 1995年 12月 31日 届满 , 因此 , 大会 第四十九届 会议 需要 任命 四 名 人士 , 以 补空 缺 。  
1 . 特别报告员 在 他 的 第二次 希望 是 最后 一 次 报告 中 提出 :  
2 . 特别报告员 在 他 第一次 报告 中 提出 了 将 “ 不 相连 的 ” 封闭 地下水 列入 关于 国际 水道 非 航行 使用 条款 草案 的 可能 。  
因此 , 国际法 委员会 请 特别报告员 就 不 相连 的 “ 封闭 地下水 ” 的 问题 进行 一 项 研究 , 以 确定 将 其 列入 专题 的 可行性 。 特别报告员 依照 委员会 的 要求 进行 了 研究 。  
4 . 特别报告员 深信 , 在 一 项 纲领 公约 或 规则 范本 中 , 适用于 水道 和 相关 地下水 的 原则 和 准则 也 样 适用于 不 相连 的 封闭 地下水 。  
做法 之一 首先 是 放弃 一 个 “ 共同 的 终点 ” 的 规定 。  
8 . 假如 委员会 愿意 删除 共同 的 “ 终点 ” 的 规定 , 特别报告员 将 愿意 扩大 水道 的 定义 并 接受 任何 关于 “ 含水层 ” 或 “ 跨界 含水层 ” 的 增加 案文 。  
9 . 如果 未能 广泛 同意 删除 共同 的 “ 终点 ” 规定 , 有 几 项 较为 简单 的 方法 包括 “ 不 相连 的 ” 封闭 地下水 。  
13 . 为了 纠正 这些 问题 , 特别报告员 对 第16条 提出 了 新款 ( b ) ( 案文 见附 件 一 ) 。  
14 . 由于 没有 时间 和 其他 因素 , 委员会 谢绝 接受 前 几 任 特别报告员 关于 解决 争端 的 深奥 和 复杂 的 条文 。  
此外 , 因为 我们 处理 的 是 一 项 纲领 公约 。  
15 . 特别报告员 仍然 深信 , 最低 限度 一 项 关于 解决 争端 的 合适 的 、 最 基本 的 条款 是 委员会 关于 目前 专题 提出 的 任何 公约 的 一 项 不可 缺少 部分 。  
“ 1 . 本 条款 适用于 为 航行 以外 目的 使用 国际 水道 和 跨国界 含水层 及其 水 , 并 适用于 同 使用 这些 水道 和 含水层 及其 水 有关 的 养护 和 管理 措施 。  
“ 2 . 为 航行 目的 使用 国际 水道 的 水 不 属于 本 条款 的 范围 , 但 这些 水 的 其他 使用 影响 到 航行 或 受到 航行 影响 的 情况 除外 。 ”  
因此 , 第2条 内容 改为 :  
“ 为 本 条款 的 目的 :  
( a ) ‘ 国际 水道 ’ 是 指 其 组成 部分 位于 不同 国家 的 水道 或 含水层 ;  
‘ 含水层 ’ 是 指 从中 可以 抽取 大量 水 的 地下 的 、 含水 的 地质 构成 及 其中 所 包含 的 水 ;  
( c ) ‘ 水道 国 ’ 是 指 国际 水道 或 跨国界 含水层 的 组成 部分 位于 其 领土 内 的 国家 。 ”  
因此 , 第3条 内容 改为 :  
“ 1 . 水道 国 可 订立 一 项 或 多项 按照 某 一 特定 国际 水道 或 跨国界 含水层 或 其 一部分 的 特征 和 使用 适用 及 调整 本 条款 的 规定 的 协定 ( 下 称 ‘ 水道 或 含水层 协定 ’ ) 。  
“ 2 . 两 个 或 两 个 以上 水道 国 之间 缔结 的 水道 或 含水层 协定 , 应 规定 其 所 适用 的 水 的 范围 。  
“ 1 . 每一 水道 国 均 有权 参加 适用于 整个 国际 水道 或 跨国界 含水层 的 任何 水道 或 含水层 协定 的 谈判 , 并 成为 该 协定 的 当事国 , 以及 参加 任何 有关 协商 。  
“ 1 . 水道 国 应 在 其 各自 领土 内 公平合理 地利 用 国际 水道 或 跨国界 含水层 。  
特别是 水道 国 在 使用 和 开发 某 一 国际 水道 或 跨国界 含水层 时 , 应 着眼 于 实现 与 充分 保护 该 水道 或 含水层 相 一致 的 最佳 利用 和 受益 。  
“ 2 . 水道 国 应 公平合理 地参 与 国际 水道 或 跨国界 含水层 的 使用 、 管理 、 开发 和 保护 。  
这种 参与 包括 本 条款 所 规定 的 利用 水道 或 含水层 的 权利 和 在 对 其 加以 保护 和 开发 方面 进行 合作 的 义务 。 ”  
加进 “ 或 跨国界 含水层 ” 和 “ 或 含水层 ” , 使 该条 内容 改为 :  
“ 1 . 在 第5条 的 含义 范围 内 公平合理 地利 用 国际 水道 或 跨国界 含水层 需要 考虑 到 所有 有关 因素 与 情况 , 其中 包括 :  
( b ) 有关 水道 国 的 社会 和 经济 需要 ;  
( e ) 水道 或 含水层 水资源 的 养护 、 保护 、 开发 和 节约 利用 , 以及 为此 而 采取 的 措施 的 经费 ;  
( f ) 某项 计划 使用 和 现有 使用 有无 其他 价值 相当 的 备选 方案 。  
“ 2 . 在 适用 第5条 和 本条 第1 款 的 范围 内 , 有关 水道 国 应 在 需要 时 本着 合作 精神 进行 协商 。 ”  
“ 除了 可能 在 公平合理 使用 水道 或 含水层 的 情况 下 可以 容许 以外 , 水道 国 在 没有 得到 其他 水道 国 同意 的 情况 下 应 以不致 对 其他 水道 国 造成 重大 ” 损害 的 方式 对 国际 水道 或 跨国界 含水层 的 利用 予以 应有 的 注意 。  
以 污染 的 形式 造成 的 重大 损害 应 假设 为 不公平 和 不合 理 的 利用 方式 , 下列 情况 除外 :  
“ 水道 国 应 在 主权 平等 、 领土 完整 和 互利 的 基础 上进 行 合作 , 以便 实现 国际 水道 或 跨界 地下 蓄水层 的 最佳 利用 和 充分 保护 。 ”  
加入 “ 或 地下 蓄水层 ” , 条文 成为 :  
“ 1 . 依照 第8条 , 水道 国 应 定期 交换 关于 水道 或 地下 蓄水层 状况 的 , 特别是 关于 水文 、 气象 、 水文 地质 和 生态 性质 的 现成 数据 和 资料 以及 有关 的 预报 。  
“ 3 . 水道 国 应 尽力 以便 于 接受 数据 资料 的 其他 水道 国 利用 该 数据 资料 的 方式 搜集 并 酌情 处理 数据 和 资料 。 ”  
加入 “ 或 跨界 地下 蓄水层 ” , 条文 成为 :  
“ 1 . 如 无 相反 的 协议 或 习惯 , 国际 水道 或 跨界 地下 蓄水层 的 任何 使用 均 不对 其他 的 使用 享有 固有 的 优先 地位 。  
“ 2 . 在 国际 水道 或 跨界 地下 蓄水层 的 各种 使用 相互 冲突 时 , 应 参酌 第5 至 第7条 中 所载 述 的 各项 原则 和 因素 加以 解决 , 尤应 顾及 人类 生活上 的 需求 。 ”  
加入 “ 或 跨界 地下 蓄水层 ” , 条文 成为 :  
“ 各 水道 国 应 就 计划 的 措施 对 国际 水道 或 跨界 地下 蓄水层 状况 可能 产生 的 影响 交换 资料 和 相互 协商 。 ”  
“ 除 另有 协议 外 , 按照 第12条 发出 通知 的 水道 国 应 容许 被 通知 国 在 六 个 月 的 期限 内 对 计划 的 措施可 能 造成 的 影响 进行 研究 和 估价 并 将 结论 告知 发出 通知 的 水道 国 。 ”  
“ 1 . 被 通知 国 应 将 其 结论 尽早 告知 通知 国 。  
对于 在 被 通知 国 应 作出 答复 的 日期 和 接到 被 通知 国 要求 通知 国 中止 造成 危害 行为 的 申诉 后 的 充足 时间 之间 所 发生 的 损害 的 赔偿 应不予 受理 。 ”  
“ 1 . 在 按照 第15条 第2 款 告知 结论 的 情况 下 , 通知 国 和 告知 结论 的 国家 应 进行 协商 和谈 判 , 以期 公平 地 解决 这种 局势 。  
“ 2 . 协商 和谈 判 , 应 在 各国 必须 诚意 地 合理 照顾 其他 国家 的 权利 和 正当 利益 的 基础 上进 行 。  
“ 3 . 在 进行 协商 和谈 判 的 过程 中 , 如果 被 通知 国 在 告知 结论 时 提出 要求 , 通知 国 在 不 超过 六 个 月 的 期限 内 , 即 不应 执行 或 允许 执行 计划 的 措施 。 ”  
“ 1 . 如果 一 个 水道 国有 确实 理由 认为 另一个 水道 国 正在 计划 的 措施可 能 对 其 造成 重大 的 不利 影响 , 前者 可 要求 后者 适用 第12条 的 规定 。  
提出 这 一 要求 时 应 同时 提出 阐述 上述 认识 的 理由 附 有 有关 文件 的 说明 。  
“ 2 . 在 上述 情况 下 , 应 向 第12条 所 提到 的 其他 水道 国 发出 关于 措施 的 紧急性 的 正式 声明 , 同时 提供 有关 的 数据 和 资料 。  
“ 3 . 计划 进行 该项 措施 的 国家 在 第2 款 提及 的 任何 国家 请求 时 , 应 迅即 同 它们 按 第17条 第1 和 第2 款 指出 的 方式 进行 协调 和谈 判 。 ”  
增添 “ 或 跨界 蓄水层 ” 等 字 。 第20条 全文 如下 :  
“ 水道 国 应 单独 或 共同 保护 和 保全 国际 水道 或 跨界 蓄水层 的 生态系统 。 ”  
将 处理 污染 定义 的 第21条 第1 款 移至 第2条 “ 用语 ” 之下 , 并 在 “ 国际 水道 ” 一 词 之后 增添 “ 或 跨界 蓄水层 ” 等 字 。  
第21条 全文 如下 , 但 有 一 项 了解 , 即 第1 款 将 被 移至 第2条 :  
“ 1 . 为 本 条款 的 目的 , ‘ 国际 水道 或 跨界 蓄水层 污染 ’ 系指 由于 人 的 行为 直接 或 间接 引起 国际 水道 或 跨界 蓄水层 之 水 的 成分 或 质量 的 任何 有害 变化 。  
水道 国 应 采取 措施 协调 它们 在 这 方面 的 政策 。  
“ 3 . 在 任何 水道 国 提出 要求 时 , 水道 国 应 进行 协商 , 以便 确定 其 排放 入 国际 水道 或 跨界 蓄水层 水域 中 应 予以 禁止 、 限制 、 调查 或 监测 的 物质 或 能源 清单 。 ”  
“ 水道 国 应 采取 一切 必要 措施 , 防止 把 可能 对 水道 或 蓄水层 生态系统 有不利 影响 从而 对 其他 水道 国 造成 重大 损害 的 外来 物种 或 新 物种 引进 国际 水道 或 跨界 蓄水层 ” 。  
见 第10页 注解 。 第23条 没有 拟议 的 改动 , 其 全文 如下 :  
“ 水道 国 应考 虑 到 一般 接受 的 国际 规则 和 标准 , 单独 或 共同 对 国际 水道 采取 一切 必要 措施 , 以 保护 和 保全 包括 河口湾 在内 的 海洋 环境 。 ”  
“ 1 . 在 任何 水道 国 的 要求 下 , 各 水道 国 应 就 可 包括 建立 联合 管理 机构 在内 的 有关 管理 国际 水道 或 跨界 蓄水层 的 问题 进行 协商 。  
“ 1 . 水道 国 应 酌情 进行 合作 , 就 调节 国际 水道 或 跨界 蓄水层 之 水流 动 的 需要 和 机会 作出 反应 。  
“ 3 . 为 本 条文 的 目的 , “ 调节 ” 是 指 用水 利 工程 或 任何 其他 持续 的 措施 改变 、 变换 或 另行 控制 国际 水道 或 跨界 蓄水层 之 水 的 流动 。 ”  
“ 1 . 各 水道 国 应 在 各自 的 领域 内 尽力 维修 和 保护国 际 水道 或 跨界 蓄水层 的 有关 设施 、 装置 和 其他 工程 。  
“ 2 . 在 严重 关切 可能 遭受 重大 不利 影响 的 任何 水道 国 的 要求 下 , 各 水道 国 应 就 下列 事项 进行 协商 :  
( b ) 保护 设施 、 装置 和 其他 工程 免受 故意 行为 或 疏忽 行为 或 自然力 的 危害 。 ”  
第29条 没有 拟议 的 改动 , 其 全文 如下 :  
“ 国际 水道 和 有关 设施 、 装置 及 其他 工程 应 享有 在 国际 及 国内 武装 冲突 中 适用 的 国际法 原则 和 规则 所 给予 的 保护 , 并且 其 使用 不应 违反 这些 原则 和 规则 。 ”  
“ 本 条款 的 任何 规定 均不应 使 水道 国 承担 义务 提供 对 其 国防 或 国家 安全 至关重要 的 数据 或 资料 。  
但 该国 应 同 其他 水道 国 进行 诚意 的 合作 , 以期 尽量 提供 在 这种 情况 下 可能 提供 的 资料 。 ”  
“ 2 . 如 有关 国家 间 未 就 这类 争端 的 解决 达成 适用 的 协定 , 争端 应 按照 下列 方式 加以 解决 :  
( b ) 如 有关 国家 未 在 六 个 月 内 通过 协商 和谈 判 达成 争端 的 解决 , 它们 应诉 诸公 正 的 实况 调查 或 调解 ;  
这类 封闭 地下水 据说 是 “ 上覆 地体 阻塞 ” 所 形成 或者 可能 是 “ 地球 地质 活动 导致 原地 表 回 灌区 与 蓄水层 隔绝 ” 。  
据说 在 半里 至 两 里 的 深度 还 另有 1 400万 千米 的 地下水 。  
在 非洲 , 离开 大河 流 的 地区 地表水 绝无仅有 , 大部分 的 饮用水 取自 地下 井 。 由于 非洲 迅速 加入 现代 工业 经济 , 地下水 的 利用 近年来 剧增 。  
但 此 一 资源 日益 受到 过渡 耗用 和 污染 的 不知不觉 的 长期 影响 的 威胁 。  
根据 这个 条约 , 当事 各方 承诺 就 有关 边界 水域 的 水资源 使用 的 经济 、 科学 和 技术 活动 进行 合作 , 尤其是 “ 保护 地面水 和 地下水 以免 耗尽 和 被 污染 ” 。  
过去 的 趋势 是 各国 将 地下水 与 地面水 分开 处理 。 这 一 方 法 途径 主要 是 由于 对 地下水 和 地面水 之间 的 相互 关连 , 尤其是 水力 周期 缺乏 适当 的 了解 。  
( d ) 利用 适当 的 土地 利用 规划 作为 防止 水污染 , 特别是 地下水 污染 的 一 种 工具 。  
在 地下水 政策 方面 , 它 要求 各国 政府 : “ . . . 制定 和 通过 长期 政策 , 防止 发生 污染 和 使用 过度 的 情况 , 以 保护 地下水 。  
“ 各项 研究 应 探测 地下水 域 水 的 潜力 , 利用 蓄水层 作为 储存 和 分配 系统 以及 配合 使用 地表 和 地下 资源 以 达到 最高 的 效果 和 效率 ” 。  
关于 旱灾 的 损失 的 管理 , 它 建议 各国 应 :  
研究 综合 水域 的 地面 和 地下 部分 的 潜在 作用 , 利用 储存 在 地下水 层 内 的 水 , 以期 在 干旱 的 条件 下 维持 最低 限度 供应 。  
还 建议 各国 促进 研究 除了 别 的 以外 有关 人工 补充 蓄水层 和 地下水 污染 的 问题 。  
1992年 6月 3日 至 14日 在 里约热内卢 举行 的 环境 与 发展 会议 也 考虑 到了 淡水 的 问题 。  
此外 , 这种 遗漏 将 会 忽视 这个 领域 的 国际 趋势 和 发展 。  
1 . 理事会 1993年 6月 第93 / 20 号 决定 核 可 的 1993 - 1995年 期间 的 赤道几内亚 第四次 国别 方案 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 净额 为 $ 7 053 000 。  
本 说明 包含 方案 事项 常设 委员会 所 规定 ( DP / 1993 / 73 , 第24段 ) 的 方案 审查 。  
2 . 本 说明 的 目标 保留 核 可 国别 方案 的 综合 目标 , 同时 也 概 列 方案 方针 调整 和 巩固 方案 。  
在 这 方面 , 署长 向 执行 局 建议 核 可 重新 调整 赤道几内亚 这个 国别 方案 , 以便 集中 支持 管理 和 环境 , 并 将 方案 编制 期间 延长 到 1996年 。  
赤道几内亚 政府 赞同 本 提议 , 认为 它 是 在 响应 该国 目前 需要 , 以便 更 有效 地利 用 有限 的 指 规 数 资源 和 保证 持久 。  
联合国人权小组 于 1993年 10月 和 1993年 12月 访问 了 该国 , 并进 行状 况 彻底 审查 , 与 各级 当局 举行 广泛 讨论 , 会见 了 被 拘禁者 , 并 收集 了 关于 个别 任意 拘捕 和 酷刑 特殊 案件 的 可靠 资料 。  
1994年 3月 , 特别报告员 向 联合国人权委员会 提出 了 一份 详细 报告 ( E / CN . 4 / 1994 / 56 ) 。  
但是 , 自 1993年 10月 , 即 大赦 所有 政治犯 日期 之后 , 政府 开始 了 促进 人权 的 政策 。  
7 . 在 选举 过程 领域 , 1993年 6月 派遣 技术 特派 团 , 以 评价 援助 需求 。  
由于 政府 似乎 没有 满足 这些 基本 政治 要求 , 联合国 在 这 方面 没有 提供 更多 的 援助 。  
但是 , 最近 提取 石油 , 每年 约 生产 700 000 桶 。  
1月 政府 根据 1994年 1月 的 非洲经济共同体 货币 贬值 , 同意 与 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 合办 的 稳定化 方案 。  
此外 , 政府 也 正 努力 争取 国际 社会 为 开始 其 经济 复兴 提供 更多 援助 。  
9 . 政治 环境 不利于 稳定 外来 援助 流通 , 而 1992 - 1993年 期间 的 全面 发展 合作 活动 也 缓慢 下来 。  
主要 双边 援助 伙伴 将 1993年 11月 的 立法 机构 的 选举 视为 非法 , 也 不符 民主改革 的 可 接受 的 标准 。  
10 . 至于 联合国 系统 , 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 正 向 其 执行 局 提出 一 个 新 的 国别 方案 ( 1994 - 1998 ) , 请其 核 可 。  
联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 也 将 于 6月 向 开发 计划署 / 人口 基金 执行 理事会 提出 关于 其 方案 的 临时 报告 。  
13 . 以前 开发 计划署 援助 集中 于 培养 能力 和 机构 支持 。  
要求 开发 计划署 提供 合作 诸如 社会服务 等 领域 都 需要 大量 资源 , 以 支付 经常 费用 , 将来 也 可以 得到 其他 财务 伙伴 的 更好 支持 。  
14 . 目前 正在 执行 的 项目 包含 援助 热带 森林 保护 计划 ; 1993年 核 可 支持 人权 特别报告员 监测 特派 团 项目 ; 和 向 粮食 计划署 和 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 方案 提供 联合国 自愿 人员 专门知识 的 3 个 小 方案 。  
15 . 订正 国别 方案 的 主题 是 支持 赤道几内亚 完成 有关 可 持续 发展 的 目标 , 即 管理 、 减轻 贫穷 和 环境保护 。  
开发 计划署 方案 还有 待 确定 , 1994 - 1996年 期间 的 总额 将 达 $ 500万 。  
公共 部门 行政 的 经济 管理 和 权力 下放 将 予 合并 。  
17 . 第二个 方案 将 集中 注意 拟订 和 执行 国家 环境 行动 计划 , 开发 计划署 将 为此 执行 支持 培养 能力 、 长期 战略 和 业务 计划 。  
这 将 涉及 重新 安排 政府 政策 和 机构 , 以 支持环境 方案 。  
它 将要 求 《 21 世纪 能力 》 和 全球 环境 贷款 基金 ( 全球 基金 ) 的 资金 提供 辅助性 援助 , 以 促进 保护 方案 的 协调 和 资源 管理 开发 计划署 将 宣传 有利于 参与性 发展 和 促进 减轻 贫穷 的 政府 战略 和政 策 。  
它 将 尽量 赞助 和 动员 地方 非 政府 组织 参与 鼓励 社区 一 级 的 环境 有关 活动 。  
18 . 开发 计划署 将 与其 他 捐助者 合作 , 通过 圆桌会议 部门 协商 , 协助 恢复 外来 资源 流动 和 培养 政策 对话 , 以便 提出 促进 合法 管理 和 合理 利用 自然 资源 的 国家 倡议 。  
19 . 此外 , 政策 问题 联合 协商 小组 成员 将 同心协力 , 查明 共同 行动 , 以 减轻 结构 调整 的 不利 社会 影响 和 货币 贬值 的 后果 。  
20 . 署长 建议 执行 局 核 可 赤道几内亚 第四个 国别 方案 方针 调整 , 以 针对 管理 和 环境 问题 , 并 将 核 可 的 方案 编制 期间 延长 到 1996年 。  
三 、 核 可 方案 编制 的 第一期 技术 支助 服务 总额 为 $ 143 000 。  
1 . 从 执行 《 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 方案 》 ( 《 方案 》 ) 所得到 的 一 个 好处 是 了解 到 联合国 系统 内 的 各 机构 和 计划署 必须 更好 地 共同 一道 工作 。  
加强 联合国 系统 内 的 协调 工作 的 一 个 重要 目标 就是 利用 《 方案 》 的 经验 往上 更 进 一 层 。  
3 . 秘书长 现在 通过 应用 于 许多 项目 的 统一 做法 亲自 推动 着 这 一 综合 做法 , 也就是 鼓励 具有 不同 实力 的 不同 部门 的 若干 机构 联合 努力 以 达到 共同 的 目标 。  
联合国 系统 为 抗击 后天 免疫 缺乏 症 ( 艾滋病 ) 和 沙漠化 以及 其他 方面 所做 的 联合 努力 均为 这 一 做法 的 例子 。  
这 鼓励 了 联合国 各 机构 和 机关 给予 《 计划 》 的 执行 工作 较高 的 优先性 , 从而 确保 它们 的 中期 计划 和 方案 内 反映 到 这 一点 。  
6 . 《 计划 》 的 第一次 修订 的 目的 是 首先 反映 同 《 新 议程 》 初期 审查 工作 中 所得 出来 的 新 的 必要 工作 。  
大会 在 该 决议 的 附件 内 具体 请 各 组织 和 各 专门机构 在 其 各自 领域 和 部门 内 依照 《 新 议程 》 的 各项 要素 为 非洲 制订 具体 的 方案 , 并 为 执行 工作 专门 拨出 足够 资源 。  
大会 还 请 他们 帮助 确保 对 《 新 议程 》 的 执行 工作 进行 有效率 的 后继 工作 、 监测 和 评价 。  
9 . 这项 《 全 系统 行动 计划 》 响应 这些 要求 的 方式 为 : 促进 更 大地 协调 联合国 系统 各 组织 所 推行 的 有关 非洲 的 政策 和 战略 。  
它 将 着重于 可能 会 被 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 确定 为 联合国 系统 响应 非洲 经济复苏 和 发展 的 优先 要素 的 那些 领域 。  
它 将 会 指明 有 那些 财政 资源 将 会 被 用来 筹措 这些 要素 的 资金 , 并 为 执行 各 优先 领域 的 活动 规定 一 个 排列 次序 。  
应该 为 执行 工作制 订 一 个 时间表 , 订上 具体 的 标准 , 并 说明 短期 、 中期 和 长期 的 构想 。  
12 . 虽然 现在 已经 广泛 确认 到 非洲 妇女 在 该 区域 的 增长 与 发展 方面 起着 关键性 的 作用 , 但是 这种 确认 并不 总是 会 融入 到 发展 政策 和 计划 内 。  
13 . 针对 这种 对 性别 方面 考虑 的 普遍 缺乏 注意 , 以及 为 确保 《 全 系统 计划 》 的 有效 执行 , 所以 必须 强调 一点 , 那 就是 妇女 的 参与 问题 不能 只是 看作 为 一 种 效率 问题 。  
事实上 , 较 持续 的 发展 要求 兼容并蓄 地 依靠 所有 的 人力资源 , 妇女 是 其中 的 一 个 主要 团体 。  
兼顾 性别 的 做法 很 关键 , 因为 它 超越 了 仅仅 是 效率 问题 和 个别 男女 的 多 生产 问题 , 而 要 考虑 到 整个社区 的 福利 。  
这 刚刚 够 到 该 区域 人口 增长率 的 一半 , 从而 加重 了 人均收入 的 下降 , 进一步 向 贫穷 滑坡 。  
15 . 粮食 和 农业部 门 是 大多数 非洲 国家 经济 的 主干 , 这 方面 的 情况 也 没有 重大 改善 。  
农业部 门 在 1993年 仅有 中等 程度 的 复苏 , 尽管 若干 国家 气候 条件 改善 , 不过 马 格 里 布 分区 域的 旱灾 情况 继续 下去 。  
17 . 非洲 次 撒哈拉 区域 的 商品 出口 在 1990 - 1992年 间 下降 几乎 15% , 而 1992年 的 出口 价值 几乎 没有 超出 其 1990年 的 大约 800亿 美元 的 水平 。  
社会 和 经济 改革 的 重要性 已经 受到 普遍 确认 。  
19 . 非洲 国家 面对 的 关键 问题 和 挑战 包括 以下 方面 :  
20 . 非洲 的 经济 发展 没有 赶上 人口 增长 和 城市化 的 步伐 。  
1980 年代 期间 , 有 32 个 非洲 国家 的 人口 增长率 超过 经济 增长 。  
只有 8 个 国家 的 经济 增长率 持续 增高 。  
因此 , 快速 的 人口 增长率 对 非洲 国家 形成 一 个 挑战 。  
必须 作出 持续 的 努力 来 使 人口 增长率 更好 地 配合 经济 发展 。  
然而 , 这些 努力 远 不是 足够 的 。  
22 . 非洲 妇女 对 其 社会 和 经济 的 生产 和 再生产 工作 提供 大量 的 劳力 投入 。  
这种 贡献 包括 家务 方面 的 工作 。  
然而 , 她们 继续 经历 到 缺乏 机会 获得 诸如 土地 、 信贷 、 培训 和 技术 等 资源 的 情况 。  
她们 并且 还 仍然 大部分 被 排除 在 能够 决定 改革 和 发展 方向 的 决策 和 管理 权力 的 机会 之外 。  
23 . 性别 方面 的 持续 差别待遇 是非 洲 发展 的 一 个 障碍 。  
24 . 在 非洲 的 减轻 贫穷 的 挑战 在 1990 年代 已经 比 在 1960 年代 的 独立 时期 取得 了 更大 的 紧急性 。  
除了 穷人 被 排除 到 政治 、 经济 和 社会 的 边缘 以外 , 贫穷 的 后果 对于 家庭 结构 以及 对于 融 入 社会 的 前景 有 特别 坏 的 影响 。  
在 这 方面 , 在 设计 和 执行 结构 调整 方案 时 应该 针对 处理 关于 适当 考虑 到 社会 层面 的 必要性 。  
25 . 根据 非洲 的 人均收入 统计 数据 , 很 明显 的 非洲 的 贫穷 正在 增加 中 。  
在 1985年 , 超过 1.05亿 非洲人 被 认为 是 生活 在 贫穷 中 , 到了 1990年 , 这个 数目 已经 增加 到 2.16亿 。  
对 2000年 的 预测 数字 表明 , 该 区域 3.04亿 左右 的 人口 中 , 大约 半数 将 生活 在 贫穷 中 。  
单单 次 撒哈拉 区域 来说 , 实际 人均收入 就 从 1980年 的 563 美元 下降 到 1992年 的 485 美元 。  
根据 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 报告 , 粮食 水平 紧张 的 国家 中 , 超过 半数 属于 非洲 次 撒哈拉 区域 国家 。  
非洲 的 粮食 危机 并不 完全 是 因为 诸如 旱灾 、 沙漠化 及 其他 自然 因素 所 造成 的 。  
造成 粮食 生产 下降 的 因素 包括 : 忽视 农业 和 农村 发展 政策 以及 政治 不稳定 。  
29 . 非洲 大陆 已 成为 全世界 最大 的 债务人 。  
非洲 52 个 国家 中 大约 有 20 个 负有 超过 其 国民生产总值 ( 国产 总值 ) 的 债务 。 非洲 的 外债 指数 进一步 恶化 , 从 1991年 占 国产 总值 97.6% 增至 1992年 的 98.7% 。  
30 . 非洲 经历 到 本身 储蓄率 ( 政府 、 家庭 和 公司 ) 下降 , 国外 因素 付款 净额 增加 的 情况 。  
国内 储蓄 已 降至 极 低水平 , 甚至 无法 筹 供 维持 和 取代 现有 资本 财政 所需 数额 , 更 不用说 生产资本 的 净增 了 。  
由于 偿债 义务 越来越 多 , 国内 储蓄 面对 的 需 索 日增 , 使 情况 更加 严重 。  
如果 不予 处理 , 低水平 的 国内 储蓄 将 意味着 非洲 国家 必须 诉诸 增加 向 国外 借款 以资 助 其 发展 的 手段 。  
31 . 为了 回到 可 持续 成长 和 发展 的 道路 , 在 短期 和 中期 内 非洲 需要 外部 资源 来 补助 其 国内 的 努力 。  
在 这个 紧要关头 , 流向 非洲 的 资金 反而 减少 , 影响 到 30 个 正在 努力 执行 强力 结构 调整 方案 和 改革 的 国家 。  
需要 短期 和 中期 的 持续 努力 来 扩展 外来 资源 的 流入 , 用以 起 动 和 加速 经济复苏 和 发展 。  
在 较长 期间 , 需要 持续 努力 经由 有效 调动 国内 资源 方式 促进 国内 成长 。  
32 . 随 着 《 建立 非洲经济共同体 条约 》 的 生效 , 非洲 将 尽力 组成 一 个 可观 的 经济 和 贸易 集团 。  
应该 记得 , 这项 努力 的 第一阶 段 ( 五年 ) 将 是 加强 西非 、 东非 、 中非 、 南部 非洲 和 北非 的 现有 区域 经济 共同体 。  
33 . 这些 包括 界定 非洲 国家 及其 机构 的 作用 , 目的 在 维持 政治 改革 ; 加强 国家 团结 ; 提高 经济 管理 方法 的 素质 ; 以及 促进 城乡 均衡 发展 。  
34 . 1992年 通过 的 初期 《 全 系统 计划 》 对联 合 国 各 机构 和 计划署 按照 各 别 任务 规定 支助 非洲 的 活动 提供 了 一 项 概况 说明 。  
35 . 因此 , 对 《 全 系统 计划 》 的 本次 修订 案 , 其 目的 不在 调查 个别 组织 的 工作 ; 而是 将 联合国 系统 各 组织 集合 一起 , 在 商定 的 优先 领域 内 采取 一致 行动 。  
修订 的 《 计划 》 所 确定 的 活动 领域 顺序 并 无 隐含 的 优先次序 。  
其 想法 是 , 如果 可以 就 这些 优先 项目 采取 同时 行动 , 那么 便 可 看出 个别 国家 获得 的 利益 。  
37 . 方案 协调 会 在 《 全 系统 计划 》 中 特别 提及 妇女 在 所有 级别 上 作为 发展行动者 所起 的 生动 、 多样化 作用 。  
修订 的 《 计划 》 并 未 特辟 一 章 专门 讨论 妇女 参与 发展 问题 , 而是 将 妇女 的 作用 纳入 各 关键 部门 , 诸如 农业 生产 、 人力 发展 和 建立 能力 等 , 以便 将 妇女 的 作用 作为 发展 进程 主流 的 一部分 。  
38 . 对 非洲 经济复苏 和 发展 的 另 一 项 基本 考虑 是 推广 一 种 和平 文化 , 包括 安全 、 民主 、 人权 、 容忍 、 预防 、 管理 和解 决 冲突 、 责任制 、 透明化 和群 众 参与 。  
此外 , 在 自然 和 人为 灾害 情况 中 , 应 设法 将 短期 紧急 和 救济 努力 转向 长期 重建 和 发展 。  
( d ) 联合国 支助 方案 ;  
40 . 人力 发展 和 建立 能力 。  
联合国 系统 在 这个 领域 内 的 支助 方案 将 如下 :  
联合国 系统 在 这个 领域 内 的 支助 方案 将 如下 :  
42 . 非洲 经济 的 多样化 。  
联合国 系统 在 这个 领域 内 的 支助 方案 将 如下 :  
联合国 系统 在 这个 领域 内 的 支助 方案 将 如下 :  
联合国 系统 在 这个 领域 内 的 支助 方案 将 如下 :  
45 . 区域 合作 与 一体化 。  
46 . 包括 国际 金融 机构 在内 的 整个 联合国 实体 设立 了 非洲 发展 特别 基金 和 方案 。  
应 审查 这些 基金 的 实际 使用 情形 及其 效用 , 并 据 以 采取 行动 。  
将 根据 对 多边 资源 流至 非洲 的 最近 趋势 及其 现有 情况 , 特别是 对 来自 联合国 系统 资源 的 审查 结果 , 提出 具体 和 实际 建议 。  
4 7 . 在 最近 几 年 , 非洲 境内 的 自然 和 人为 紧急 情况 剧增 。  
应该 突出 以 现有 资源 情况 考虑 发展 合作 所需 资源 和 紧急 行动 的 需要 。  
48 . 为 尽量 发挥 联合国 系统 活动 对 执行 《 新 议程 》 的 影响 , 需要 所有 实体 一致 努力 制订 共同 战略 和 有效 利用 稀少 资源 。  
因此 , 应 强调 联合国 系统 各 组织 间 在 执行 《 新 议程 》 时 进行 合作 与 协调 。  
除了 为 密切 协调 提供 充分 机会 的 现有 行政 协调 会 机制 外 , 非洲 问题 机构 间 工作队 和 新 设立 的 非洲 发展 高级 别人 士 小组 也 提供 协调 论坛 。  
如果 适当 利用 上述 结构 , 《 全 系统 计划 》 可 成为 一 个 供 联合国 系统 在 非洲 进行 合作 办法 的 有用 工具 。  
49 . 为了 实际 的 工作 安排 , 将 为 每个 优先 领域 指派 一 个 领导 机构 , 协调 联合国 系统 在 该 特别 主题 内 的 工作 。  
领导 机构 每年 将 提出 一份 关于 指定 主题 的 现况 报告 。  
为了 便利 协调 , 领导 机构 在 合作 机构 的 协商 下 , 将 制订 适当 的 协商 安排 。  
50 . 有必要 监测 和 评价 联合国 系统对 非洲 采取 的 行动 , 以及 向 有关 政府 间 机构 报告 , 这 是 《 全 系统 计划 》 的 一 个 重要 部分 。  
另外 还 由 联合国 各 组织 按照 其 既定 安排 办法 分别 向 各 理事 机构 报告 予以 补充 。  
这种 情形 对 测量 它们 在 正常 任务 规定 外 的 成就 没有 帮助 , 从而 无法 提供 一 个 关于 其 额外 努力 的 清楚 情况 。  
52 . 鉴于 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 及 联合国 非洲 问题 机构 间 工作队 发挥 的 协调 作用 , 监测 《 全 系统 计划 》 和 监测 《 新 议程 》 之间 的 密切 联系 是 一 项 优点 。  
它们 可以 使 报告 更 对准 目标 , 并 使 其 符合 报告 所 送达 政府 间 机构 的 需要 和 目的 。  
2 . 委员会 第一次 会议 决定 将 最初 努力 的 重点 放 在 三 个 主题 上 :  
( c ) 在 联合国 系统 和 积极 参与 可 持续 发展 领域 活动 的 其他 机构 之间 建立 新 的 伙伴 关系 。  
3 . 委员会 设立 了 成员 小组 , 以便 在 第一届 至 第二届 会议 期间 开展 这 三 个 主题 的 工作 。  
各 小组 在 1994年 3月 21日 至 22日 在 纽约 举行 的 第二届 会议 上向委员会 提出 报告 。  
本 报告 的 第二 、 第三 和 第四章 便是 根据 各 小组 的 工作 编写 的 。  
4 . 高级 别 咨询 委员会 成员 希望 强调 , 他们 的 第 一份 实质性 报告 并不 全面 。  
5 . 委员会 强调 , 贯穿 于 本 文件 的 主题 是 必须 进行 新 的 联系 。  
这种 联系 包括 全球 、 区域 、 国家 和 国家 以下 的 机构 。  
这种 联系 必须 将 政府 与 工商业界 联系 起来 , 在 技术 转让 和 合作 方面 形成 伙伴 关系 。  
必须 在 科学 、 环境 、 可 持续 发展 、 人道主义 救济 、 企业 、 工商业 、 劳工 和 社会 很多 其他 部门 将 联合国 系统 的 机构 相互 联系 起来 并 与 非 政府 实体 联系 起来 。  
委员会 成员 将 根据 秘书长 的 要求 , 发挥 促进 作用 , 让人 们 了解 联合国 系统 种类繁多 的 工作 , 并 努力 在 联合国 、 各 专门机构 和 联合国 系统 外 各 团体 之间 建立 新 的 联盟 。  
7 . 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 第 一份 报告 的 重点 是 联系 。  
鉴于 和平 、 发展 和 环境保护 不可分割 , 因此 只有 政府 、 企业界 、 工业 、 劳工 、 科学 和 环境 、 人权 和 公民 团体 共同 努力 才能 实现 可 持续 发展 。  
还 必须 在 国际 一 级 , 尤其是 在 联合国 及其 各 专门机构 和 其他 各种 机构 之间 建立 新 的 联盟 。  
8 . 社会 、 环境 和 经济 变化 加速 将 社会 推向 一 个 无法 确定 的 未来 。  
治理 、 法律 、 经济 和 社会 发展 必须 采用 新 的 方法 。  
9 . 联合国 系统 必须 在 其 本身 的 机构 内 促进 这种 联系 。  
联合国 各 政府 间 机构 执行 局 联合会 议 也许 是 促进 这 一 合作 的 一 个 办法 。  
可请 国际 律师 确定 最 迫切 需要 制订 国际 立法 的 领域 , 并 为 解决 争端 提议 适当 的 机制 。  
秘书长 的 年度 报告 可 专门 论及 两 至 三 个 新 产生 的 问题 及其 相互 联系 , 这些 问题 可 成为 大会 高级 别 部分 的 重点 , 其中 还 可 包括 非正式 、 相互 作用 的 小组 会议 。  
10 . 各国 政府 和 国际 组织 可以 作出 很大 贡献 。  
亟需 尽早 商定 一 组 适当 的 、 全面 的 和平 衡 的 可 持续 发展 指标 , 用来 监测 进展 情况 。  
各国 政府 还 应 审查 在 国家 和 国际法 规 中 如何 适用 “ 污染者 付费 原则 ” 等 一般性 原则 , 其中 采取 措施 以 确保 一旦 这种 行动 可能 加重 穷国 负担 , 就 需 设立 赔偿 机制 。  
在 因 环境 或 社会 状况 的 变化 而 造成 国际 人口 流动 的 情况 下 , 应 制订 新政 策 公正 、 迅速 和 有效 地处 理 这些 问题 。  
11 . 还 需要 以 新 方式 处理 财政 和 技术 问题 。  
政府 和政 府 间 组织 的 主要 作用 是 建立 一 个 条件 框架 , 以 协助 发展 和 采用 无害 环境 技术 并 确保 将 市场 引向 对 社会 和 环境 都 适当 的 解决 办法 。  
政府 应 创造 使 企业 繁荣 的 条件 , 因为 企业 间 只有 在此 条件 下 才能 进行 最好 的 技术 转让 和 合作 。  
12 . 如果 政府 能够 提供 比例 适当 的 管制 和 刺激 经济 措施 , 控制 环境污染 的 支出 可 减少 有关 国家 的 总 支出 。  
外国 投资 可 帮助 接受 国 改进 环境 质量 。  
13 . 可 持续 发展 所 要求 的 投资 也许 需要 很 长 时间 才能 有 回收 。  
这 一 伙 伴 关系 要求 各 有关 伙伴 改变 态度 和 程序 。  
即使 企业 部门 愿意 投资 , 各国 政府 也 必须 继续 为 技术 转让 和 合作 提供 官方 发展 援助 。  
14 . 还 必须 在 联合国 系统 与 积极 参与 可 持续 发展 领域 机构 的 其他 机构 之间 建立 新 的 伙伴 关系 。  
在此 意义 上 的 伙伴 关系 是 帮助 双方 伙伴 推动 其 工作 的 关系 。  
非 政府 实体 ( 包括 地方当局 、 劳工 和 企业 组织 、 科学 、 经济 、 人道主义 和 环境 机构 及 公民 团体 ) 具有 贡献 专业 知识 的 潜力 , 可 大力 协助 政府 和 联合国 系统 的 工作 。  
15 . 在 国家 一 级 , 各国 政府 可 通过 与其 本国 非 政府 组织 发展 伙伴 关系 极大 地 提高 自身 实现 可 持续 发展 的 能力 并 为 联合国 的 活动 作出 贡献 。  
非 政府 组织 实体 与 联合国 和 各 专门机构 秘书 处 之间 的 直接 联系 可 大有 助 于 后者 的 工作 。  
应考 虑 联合国 机构 与 非 政府 实体 之间 的 协商 论坛 , 尤其是 结合 特定 专家 的 意见 。  
联合国 应 提高 与 非 政府 实体 建立 这种 伙伴 关系 的 能力 , 并 在 文件 中 反映 它们 的 意见 。  
应 根据 经社理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 , 由 审查 联合国 与 非 政府 实体 之间 关系 的 工作组 来 审议 这些 事项 。  
它 可 支持 训练 信息流 通 、 提高 认识 和 能力 建设 。  
与此同时 , 非 政府 组织 可 加强 促进 与 联合国 机构 建立 伙伴 关系 的 能力 , 例如 将 其 成员 组织 成 代表 联盟 并 请 联合国 参与 其 活动 。  
17 . 联合国 系统 可加强 宣传 其 在 可 持续 发展 方面 的 工作 。  
与 潜在 的 商业 赞助者 发展 伙伴 关系 可 更好 地 分发 杰出 的 电影 材料 。  
与 非 政府 实体 之间 的 关系 也 可以 大有 助 于 宣传 和 促进 联合国 的 工作 。  
18 . 和平 就是 没有 战争 这 一概 念 很 容易 理解 , 并 决定 了 联合国 在 维持 和平 行动 - - 包括 建立 和平 、 维持 和平 和 预防性 外交 - - 方面 应 发挥 作用 的 方式 。  
在 冷战 时期 , 主要 重点 是 防止 核大国 之间 的 核战争 , 而 威胁 地理 政治 稳定 的 低 强度 的 战争 往往 通过 超级大国 的 干预 得到 控制 。  
冷战 结束 以后 , 出现 了 一 个 爆发 各种 不同 冲突 的 新局面 。  
霸权 大国 对 迅速 解决 冲突 的 直接 兴趣 已经 减少 , 因此 希望 其他 国家 分摊 干预 的 负担 。  
令人 遗憾 的 是 , 联合国 往往 资源 不足 , 无法 完全 有效 , 因此 产生 了 地方 冲突 升级 和 扩大 的 危险 。  
它 包括 安全 和 提供 条件 , 以便 在 普遍 地 满足 产生于 人 与 人 之间 自由 和 不受 妨碍 的 相互 关系 的 生活 需要 。  
这些 条件 涉及 到 经济 、 社会 、 环境 和政 治 领域 。  
缔造 和平 必须 解决 使 社会 紧张 关系 恶化 和 威胁 不稳定 的 世界 秩序 的 不公平 现象 。  
自然 资源 方面 的 冲突 可 在 国内 造成 内乱 , 在 国家 之间 造成 动乱 , 也许 就是 造成 柬埔寨 冲突 的 一 个 因素 。  
可 持续 发展 以及 支持 可 持续 发展 的 国际 合作 和 援助 应 视为 对 避免 冲突 的 一 个 重要 贡献 。  
即使 在建 立 和平 和 冲突 后 缔造 和平 方面 也 有 相互 依存 的 问题 , 举例 说 必须 解决 饮用水 和 卫生 、 能源 和 交通 等 部门 的 环境 问题 。  
缔造 和平 当然 还 必须 提高 社会 管理 冲突 能力 ; 集团 之间 和 派系 之间 的 斡旋 极其 重要 。  
20 . 各国 社会 都 受到 变革 风潮 的 打击 。  
当今 世界 中 , 强大 的 全球化 力量 ( 向心力 ) 和 分裂 力量 ( 离心力 ) 在 同时 运作 。  
跨国公司 使 生产 全球化 、 国际 金融 的 全球化 、 信息 全球化 以及 人员 大规模 的 流动 , 但 政治 机构 却 没有 出现 相应 的 改变 。  
长时 期 以来 商品 价格 低落 对 国家 的 经济 产生 重大 的 影响 , 尤其 当 这些 国家 依赖 少数 几 种 初级 产品 时 情况 更是 如此 , 各国 以 不同 程度 的 效率 应付 这些 和 其他 变化 。  
结果 , 在 这些 被 称为 发展 中 的 国家 之中 , 有 一些 增长 迅速 , 经济 变化 很大 , 其中 一些 已 加入 了 工业化 国家 的 行列 。  
而 包括 多数 撒哈拉 以 南 非 洲 国家 和 其他 地区 最不 发达 国家 在内 的 另 一些 国家 未能 有效 地 作出 反应 , 很 可能 变得 更加 落后 。  
令人 遗憾 的 是 , 有些 国家 的 农业 生产者 转而 种植 可 非法 生产 麻醉品 的 非常 赚钱 的 作物 。  
21 . 目前 的 经济 模式 和 人口 变化 所 产生 的 长期 环境 后果 已 列入 国际 社会 的 议程 。  
从 长远 来看 , 与 参加 经济 活动 劳动力 相比 , 退休 人员 的 人数 不断 增加 很 可能 造成 财政 紧张 和 两 代人 之间 的 紧张 关系 。  
使 国际 劳工 市场 自由化 的 压力 可能 会使 国际 紧张 关系 进一步 恶化 。  
在 很有 活力 的 经济 中 , 跨国公司 和 企业 的 活动 , 再 加上 贸易 自由化 , 使 国际 劳动 分工 产生 了 重大 变化 。  
在 技术 领域 , 机器人 技术 和 生物 技术 已 开始 导致 工农业 生产 程序 发生 重大 变革 , 在 采用 了 这些 技术 的 工业国 , 对 非 技术 劳工 、 甚至 对 许多 种 技术 工人 的 需求 不断 减少 。  
教育 制度 的 调整 也 很 缓慢 , 因此 导致 工人 所 掌握 的 技能 不 适合于 现代 经济 中 所 需要 的 技能 , 并且 使 大家 担心 因 结构 变化 造成 的 失业 会 不断 增加 。  
23 . 改变 世界 的 另一个 动力 是 电讯 和 信息 革命 。  
一方面 , 如上 面 所述 , 该 领域 的 发展 使 商业 和 金融 有 可能 出现 全球化 , 并 能够 以 更高 的 效率 组织 生产 货物 和 提供 劳务 。  
另一方面 , 由于 这些 发展 , 出现 了 空前 的 信息流 动 , 提高 了 人们 对 暴力 的 认识 , 使 大家 日益 感到 不安 全 , 因此 , 要求 政治 制度 为此 作出 反应 。  
通讯 全球化 还 传播 了 工业国 的 文化 价值观 念 , 使 当地 文化 和 价值 系统 来不及 作出 调整 , 从而 加剧 了 社会 紧张 局面 。  
然而 , 土著人 民 利用 这些 同样 的 技术 来 推广 他们 自己 的 一些 文化 价值观 念 , 同 关心 环境 的 团体 一起 鼓励 “ 代管 工作 ” 并 以 “ 超 自然 ” 的 态度 尊重 自然 。  
24 . 在 政治 领域 , 电讯 的 发展 、 科学 活动 和 知识 的 增长 、 保护环 境 的 全球 或 区域 行动 以及 全球 投资 和 商业 使 国家 边界 更加 容易 渗透 , 同时 各国 在 同 其他 国家 结成 政治 联盟 时 , 越来越 多 地 决定 放弃 一些 主权 。  
这 方面 有 许多 例子 : 欧洲 联盟 ( 欧联 ) 、 北美 自由 贸易 协定 、 南 锥体 共同市场 、 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 、 亚洲 - 太平洋 经济 合作 组织 ( 亚太 经合组织 ) 等等 。  
传统 政治 权威 遭到 削弱 , 使 许多人 对 传统上 层 人物 掌权 的 合法性 提出 了 质疑 。  
结果 , 难民 跨界 流动 和 国内 人口 流动 又 进一步 加剧 种族 和 社区 的 紧张 局势 。  
26 . 许多 观察家 认为 社会 异化 感 的 增加 是 由于 宗教 、 伦理 和 道德 规范 受到 侵蚀 。  
与 这个 看法 有关 的 是 , 人们 关注 家庭 成员 之间 以及 小 社区 内部 纽带 遭到 削弱 , 并 关注 地方 、 国家 和 国际 一 级 犯罪 的 增加 。  
27 . 简 言 之 , 基本 问题 是 , 全球化 的 力量 和 逻辑 同 分裂 的 力量 和 逻辑 之间 的 紧张 关系 。  
( b ) 加强 现有 机构 的 协调 , 使 其能 反映 出 跨学科 的 安全 概念 , 例如 能 更加 综合 地 对待 预警 、 危机 和 危机 后 管理 、 恢复 和 重建 ;  
( c ) 改进 程序 , 以 制订 实际 措施 议程 , 供 联合国 系统 商定 和 执行 。  
这 方面 可 参考 第四章 中 关于 新 的 伙伴 关系 的 建议 。  
里 约会 议和 同时 举行 的 全球 论坛 都是 对 发展 模式 与 环境 可 持续性 要求 之间 不平衡 的 反应 。  
大家 还 认识 到 , 经济 、 社会 和政 治 变革 模式 与 社会 稳定 的 要求 之间 也 存在 着 类似 的 不平衡 , 因此 , 决定 举行 社会 问题 世界 首脑 会议 , 集中 讨论 贫困 、 失业 和 脱离 社会 发展 进程 的 问题 。  
31 . 可 持续性 明确 承认 多样性 的 价值 。  
可 持续性 要求 加强 广泛 的 经济 结构 多样化 , 以 确保 和谐 平衡 的 发展 。  
可 持续性 要求 接受 生态 多样性 , 以 确保 生态系统 能 在 长期 发展 中 持续 发挥 作用 。  
可 持续性 要求 有 一 个 统一 的 方针 , 在 制定 政治 、 经济 和 环境 政策 的 过程 中考 虑 到 各个 问题 和 部门 之间 的 相互 依赖性 。  
32 . 这 意味着 应 拟订 一 整套 政策 和 目标 , 因为 用以 在 一 个 领域 达到 一 个 目标 的 一 项 政策 措施可 能 会 带来 意外 的 结果 , 需要 在 其他 领域 执行 补充 政策 。  
33 . 应该 注意 到 发展 和 保护环 境 之间 所有 明显 的 冲突 有 以下 六 个 原因 , 这 突出 说明 各项 政策 必须 起 相互 加强 的 作用 :  
( a ) 政府 的 失败 , 即 政府 鼓励 以 浪费 和 低效率 的 方式 利用 环境 ;  
( b ) 市场 的 失败 , 即 市场 机制 调节 的 价格 没有 充分 反映 生产 和 消费 的 代价 ;  
( c ) 失去 的 市场 , 即 没有 环境 服务 方面 的 产权 , 因此 经济 企业 在 以 可 持续 方式 利用 自然 资源 方面 没有 既得利益 ;  
( e ) 没有 能够 认识 到 在 发展 过程 中 必须 加强 政治 、 经济 和 生态 多样性 ;  
34 . 对 国际 社会 所 面临 的 挑战 的 另一个 反应 是 努力 扩大 法制 。  
如果 扩大 国际法 的 应用 , 国家 就得 接受 对 其 权利 的 一些 限制 , 以此 换取 有益于 所有 公民 的 安排 。  
国际法 律 框架 当然 可能 同 更加 传统 的 禁令 和 命令 一样 , 以 鼓励 和 制止 的 方式 来 影响 行为 。  
以 市场 为 基础 的 鼓励 也 十分 有用 , 因为 这 是 自愿 性 而 非强制性 的 机制 , 比 纯粹 指令 和 管制 调节 机制 的 效率 更高 。  
然而 , 这些 法律 和 文书 的 效力 取决于 社会 对 这些 法律 和 文书 的 接受 程度 , 因此 教育 和 宣传 可以 发挥 关键 作用 , 在 需要 劝告 人们 为 可 持续 发展 的 利益 改变 其 生活方式 时 尤其 如此 。  
35 . 对 经济 挑战 的 另一个 反应 是 由 多边 金融 机构 协助 发展中国家 和 过渡 中 的 国家 实行 结构 调整 , 并 为 结构 调整 提供 一些 所需 的 外部 资金 。  
发展中国家 通常 认为 这等 于 捐助 国 强行 要求 推行 的 政策 , 而 在 它们 看来 这些 政策 没能 充分 地 因 国 而 异 。  
结构 调整 方案 经常 失败 , 是 因为 这些 方案 无法 得到 充分 实施 。  
这 说明 需要 在 国家 一 级 通过 达成 协商 一致 意见 的 程序 来 拟订 结构 调整 方案 , 以 使 受 结构 调整 影响 的 不同 国家 能 更加 充分 地 对 必要 的 牺牲 作准 备 , 并 确保 适当 分担 调整 的 负责 。  
对 多数 发达 的 市场经济 国家 来说 , 金融市场 的 规律 要求 进行 谨慎 的 财政 管理 , 因为 预算 赤字 增长 很快 会 造成 长期 利率 上升 。  
对 欧洲 联盟 国家 来说 , 《 马斯特 时 赫特 协定 》 要求 各国 逐步 统一 财政 和 货币 政策 。  
36 . 各国 政府 必须 从 交流 信息 走向 交流 资源 和 联合 行动 。  
尤其是 必须 找到 途径 , 以期 将 社会 、 政治 和 人口 问题 同 国际 金融 、 贸易 、 劳工 和 技术 问题 相 结合 。  
第四章 中 提出 了 关于 联合国 系统 和 非 政府 组织 之间 发展 伙伴 关系 的 进一步 建议 。  
37 . 国际 一 级 的 审议 程序 同 国家 一 级 的 责任 分工 相似 。  
但 在 国家 一 级 总统 办公室 或 内阁 负责制 订 优先次序 和 审查 各部门 之间 的 联系 , 而 在 国际 一 级 缺乏 对应 的 职能 机制 。  
这样 的 政策 报告 应 阐述 新 出现 的 问题 以及 各个 问题 之间 的 联系 , 还 应 向 各国 政府 提出 具体 建议 , 说明 如何 以 最佳 方式 在 联合国 系统 处理 这些 联系 。  
此外 不妨 压缩 大会 高级 别 活动 的 时间 , 也许 不妨 同时 举行 非正式 论坛 , 以 鼓励 国家 元首 之间 的 对话 。  
38 . 目前 还 缺乏 制订 一 整套 不断 发展 的 全球 规则 的 充分 的 机制 。  
然而 , 利用 法律 和 合法 程序 是 国际 合作 共同 权限 的 核心 。  
大会 不妨 考虑 邀请 各国 政府 选派 的 国际 律师 来 确定 最 紧迫 需要 全球 立法 的 问题 , 并 提出 关于 解决 争端 的 适当 机制 的 建议 。  
国际法 律 框架 需要 有 监测 执行 的 机制 和 确保 遵守 的 措施 来 补充 。  
除 其他 考虑 之外 , 应该 确定 适合于 监测 供应 或 生产 的 可 持续性 以及 需求 或 消费 的 可 持续性 的 指标 。  
另外 高度 重要 的 是 监测 最后 使用 每 单元 的 物质 密集性 、 能源 密集性 和 可 再生 资源 内容 。  
40 . 就 效率 而言 , 应用 “ 污染者 付款 ” 的 原则 十分 重要 , 因为 这 将 确保 由 造成 损坏 的 人 承担 执行 减少 污染 方法 的 费用 。  
然而 , 并不是 所有 采用 该 原则 纠正 环境 问题 的 政策 都 能 帮助 穷国 ; 偶 而 穷国 会 受到 伤害 。 这种 情况 发生 时 , 应 采用 补偿 政策 。  
42 . 可 转让 发展 权利 是 出售 或 出租 土地 的 合同 。 这种 合同 具体 规定 买主 / 租户 在 保护 土地 方面 的 义务 , 并 授予 以 某种 有限 方式 使用 财产 的 权利 。  
许多 国家 已经 利用 这种 合同 来 确保 保护 历史 场地 。 这个 方法 可以 减少 或 消除 与 生境 保护 有关 的 “ 丧 失 市场 ” 的 问题 。  
采用 这个 方法 不会 导致 侵犯 国家 主权 , 因为 每个 国家 都 可以 自由 订立 出售 或 出租 公有土地 的 条件 , 从而 为 政府 创造 收入 。  
这个 方法 通过 公布 有关 协议 的 规定 和 鼓励 传播 这种 规定 , 还 可以 减少 国际 公约 环境 方面 活动 的 压力 , 因为 这种 压力 对 国家 主权 有着 不利 影响 。  
43 . 另一个 想法 是 利用 现有 用于 谈判 初级 商品 协定 的 生产者 和 消费者 论坛 , 以 探讨 将 环境 保障 条款 纳入 这些 协议 。  
由于 单方面 使 生产 方法 造成 的 外部 费用 内部化 会 导致 丧失 竞争力 , 与 国际 商品 有关 的 环境 协定 将 避免 这个 问题 。  
这种 协定 将 设立 一 个 赔偿 机制 , 由 消费国 赔偿 发展 中 生产国 为 以 更加 可 持续 的 方式 生产 某种 商品 带来 的 费用 。  
这 并不是 “ 污染 执照 ” , 而是 鼓励 经济 企业 确定 以 最 节约 的 方式 将 总 排放量 限制 于 国家 规则 或 国际 协定 规定 的 水平 。  
经常 有人 提议 将 这个 方法 用于 二氧化碳 排放 , 《 气候 变化 公约 》 各 缔约国 将 需要 就此 进行 谈判 。  
45 . 为了 对付 国际 人口 流动 的 挑战 , 各国 政府 应该 制订 公平 、 高效率 和 快速 的 程序 , 区分 逃离 战争 和 暴力 的 人 和 逃离 贫困 的 人 。  
应该 向 难民 和 国内流离失所者 提供 保护 和 援助 , 直至 他们 能 返回 家园 。  
46 . 要 考虑 到 不断 变化 的 世界 上 的 经济 、 社会 和政 治 发展 之间 的 联系 , 就要 为 联合国 系统 创造 一 个 全新 的 基础 。 本 报告 就是 为了 朝 这个 方向 迈进 的 一 个 步骤 。  
会上 强调 , 其 目的 是 要 防止 不适 当 的 技术 转让 所 造成 的 损害 , 并 强调 南 南和 南北 交流 经验 具有 特别 的 价值 。  
可 持续 发展 委员会 设立 了 财政 问题 和 技术 转让 与 合作 问题 的 两 个 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 工作组 。  
1993年 10月 13日 至 15日 , 在 挪威 奥斯陆 举办 了 一 次 关于 无害 环境 技术 的 转让 和 发展 讲习 班 , 另外 , 1994年 2月 2日 至 4日 , 在 马来西亚 吉隆坡 举行 了 一 次 关于 财政 问题 与 《 21 世纪 议程 》 的 会议 。  
49 . 委员会 还 收到 了 几 份 重要 文件 , 包括 秘书长 提交 技术 转让 与 合作 工作组 的 报告 和 该 工作组 的 报告 。  
由于 这项 持续 不断 的 活动 , 并 认为 不 应该 重复 这项 活动 , 委员会 决定 将 其 最初 的 努力 集中 在 环境 无害 技术 转让 与 合作 的 新 方针 之上 , 并 特别 强调 私营 部门 的 作用 。  
在 下一个 阶段 , 委员会 估计 将 扩大 其 分析 , 尤其是 要 分析 建立 能力 的 领域 。  
调动 财政 和 其他 重要 资源 的 富有 创造性 办法 ( 如 从军 事 部门 将 资源 重新 调配 给 民事 部门 ) , 也许 可 被 视为 今后 研究 的 一 项 课题 。  
50 . 因此 , 委员会 报告 的 这项 章节 , 审议 各国 政府 和 工商界 如何 能 在 适当 条件 的 框架 中 进行 合作 。  
其 目的 是 要 吸引 私营 部门 为 环境 无害 技术 和 可 持续 发展 进行 投资 。  
委员会 同意 , 这种 方针 的 实施 必须 考虑 到 能 指导 市场 , 并 能 确保 其 解决 办法 在 社会 方面 和 环境 方面 都是 适当 的 政策 和 调控 框架 。  
在 关于 社会 政策 的 民主 决策 与 市场 自由 运作 的 需要 之间 必须 达成 一 项 平衡 。  
这种 条件 显然 有赖于 有关 国家 具备 充分 的 管理 制度 。  
51 . 委员会 强调 , 各国 政府 与 工商界 在 刺激 环境 无害 技术 方面 的 投资 所 进行 的 合作 进程 , 并不 消除 为 促进 可 持续 发展 的 官方 发展 援助 的 需求 。  
委员会 核准 联合国 环境 与 发展 会议 关于 新 的 重要 资源 的 呼吁 , 包括 官方 发展 援助 , 并 敦促 各国 政府 履行 其 在 这 方面 的 承诺 。  
52 . 各国 调动 国内 资源 和 创造 能 吸引 外国 直接 投资 条件 的 能力 在 各个 区域 之间 差异 很大 。 在 撒 南非洲 和 其他 地区 的 最不 发达 国家 中 , 这种 能力 特别 薄弱 。  
这类 国家 的 技术 转让 与 合作 很 可能 需要 依靠 官方 发展 援助 , 为 诸如 处理 废弃物 和 改进 供水 设施 等 公共 部门 活动 引进 技术 , 同样 很 可能 需要 官方 发展 援助 的 资助 。  
53 . 转让 环境 无害 技术 需要 供方 和 受方 在 转让 之前 、 其间 和 之后 进行 合作 。  
为此 , 最好 将 这个 更为 广泛 的 过程 形容 为 “ 环境 无害 技术 合作 ” 。  
54 . 许多 国家 正在 发展 技术 转让 与 合作 所需 的 专门知识 。  
敦促 各国 政府 和 企业 要 在 全世界 范围 寻找 最佳 观念 和 富有 创意 的 解决 办法 , 以 满足 其 需求 , 解决 其 问题 。  
55 . 技术 转让 与 合作 在 经济 企业 之间 最为 有效 , 尤其是 那些 打算 提供 新技术 , 并 打算 有效 使用 该 技术 的 企业 。  
获得 成功 的 条件 包括 用户 的 专门知识 , 操作 和 维修 技术 , 以及 产家 提供 的 适当 交流 和 训练 。  
各 公司 必须 继续 在 合作 期间 改进 和 发展 该 技术 。  
58 . 然而 , 为 洁净 技术 专门 创造 市场 , 必须 改进 和 有效 执行 法律 及 政策 框架 。  
这种 框架 应 包括 兼用 管理 和 经济 手段 , 要求 和 鼓励 各 公司 在 使用 和 管理 资源 中 , 变得 更为 安全 , 产生 更少 的 污染 , 并 更为 有效 。  
59 . 目前 , 许多 发展中国家 政府 担心 , 环境保护 可能 会 因 实施 比 实际 需要 更 严格 的 标准 而 增加 生产 成本 。  
它们 认为 , 环境保护 将 阻碍 工业 投资 , 遏止 经济 增长 。  
60 . 在 技术 转让 与 合作 方面 的 外国 投资 预料 可 促进 改善 接受 国 的 环境 质量 。  
原因 之一 是 跨国公司 正 越来越 多 地 在 所有 国家 采取 类似 的 环境 标准 。  
多边 和 双边 发展 方案 可 用来 鼓励 遵守 若干 组织 正在 制定 的 那 一 类 国际 最低 标准 , 这些 组织 包括 经合 发 组织 、 国际 商会 和 国际 标准 组织 等 。  
61 . 下述 情形 仍 将 存在 , 即可 持续 发展 所 需要 的 技术 合作 从 商业 角度 来说 算是 不适 当 , 因为 根据 资本市场 的 现有 格局 所 确定 的 回收 期间 太长 , 无法 证明 投资 是 必要 的 。  
另外 , 还 存在 市场 和 商业 结构 不 充分 的 情况 。  
( a ) 政府 和 发展 机构 更加 愿意 改变 其 程序 和 观点 , 以便 更好 地 考虑 到 商业界 的 现实 情况 , 并 将 工商界 看作 是 整体 发展 合作 框架 中 的 自然 伙伴 ;  
( b ) 在 与 商业界 的 合作 下 , 政府 更 愿意 在 洁净 技术 方面 投资 , 以便 有利于 环境 安全 , 并 加强 竞争 能力 ;  
( c ) 商业性 公司 应 更加 愿意 在 长期 技术 合作 安排 中 寻求 经济 机会 , 并 愿意 参与 这种 安排 所 需要 的 交流 、 训练 和 教育 ;  
( d ) 世界银行 、 区域 开发银行 和 联合国 各 机构 等 多边 组织 , 应 更加 愿意 在 政府 与 商界 的 这些 新 的 伙伴 关系 中 发挥 作用 ;  
( e ) 政府 和 发展 机构 应 更加 愿意 放弃 “ 附带条件 的 援助 ” , 而 进行 更多 以 需求 为 基础 的 技术 合作 。  
这 将 有助于 市政 当局 满足 对 公共 服务 迅速 扩大 的 需求 。  
其 目的 是 要 通过 管理 训练 和 扩大 生产力 , 提供 所需 更新 和 发展 的 工业 设备 , 以便 加强 环境 和 财政 效益 。  
65 . 如上所述 , 为 私营 部门 投资 和 新 的 发展 伙伴 关系 周到 考虑 的 一 个 可行 框架 , 能 为 产生 促进 技术 合作 而 转让 所需 的 新 的 和 更多 的 财政 资源 提供 最佳 机会 。  
66 . 政府 应 创造 商业界 可以 兴旺 的 条件 , 因为 经济 企业 之间 的 技术 转让 与 合作 在 这种 条件 中 效果 最佳 。  
67 . 为了 创造 一 个 洁净 技术 的 市场 , 政府 应 兼用 管制 和 经济 手段 , 要求 和 鼓励 公司 在 使用 和 管理 资源 中 变得 更为 安全 , 污染 更少 , 并 更为 有效 。  
71 . 联合国 系统 不能 单靠 自己 或 联合 各 政府 实现 可 持续 发展 。  
必须 接受 由 非 政府 实体 组成 的 这个 实际 存在 的 社区 参加 , 与 联合国 系统 和 ( 或 ) 各 政府 进行 的 合作 , 为 实现 可 持续 发展 争取 更大 的 进步 。  
72 . “ 伙伴 关系 ” 是 一 个 广泛 的 概念 , 可用 于 各 实体 之间 的 多种 关系 中 。  
74 . 伙伴 关系 应 能 将 所有 部门 召集 起来 , 共同 了解 其 需要 , 然后 加以 大力 推行 。  
他们 必须 宣传 里 约会 议 的 主要 信息 - - 环境 与 发展 是 不可分割 的 。  
75 . 非 政府 实体 的 数目 迅速 增加 往往 使 人 担心 , 人们 难以 确定 哪些 非 政府 实体 应 与 联合国 系统 建立 伙伴 关系 。  
有关 实体 在 形象 、 专业 和 财务 责任 方面 各有 不同 。  
许多 国家 已 设立 了 这种 法规 , 遵守 这些 法规 为 决定 这些 机构 是否 可 与 联合国 系统 建立 伙伴 关系 提供 基础 。  
不能 因为 这 方面 有 困难 而 随意 选择 一 个 实体 , 也 不能 随便 限制 符合 推选 条件 的 实体 种类 。  
76 . 虽然 联合国 系统 与 非 政府 机构 进行 对话会 有 好处 , 但 将 参与 联合国 系统 管理 论坛 的 权利 给予 这么 多 的 实体 却 不切实际 。  
虽然如此 , 这种 决策 过程 都 可 通过 与 非 政府 实体 的 对话 而 得到 充实 , 因为 这些 实体 拥有 以 某种 经验 为 依据 的 专家 资料 和 意见 , 代表 一系列 范围 广泛 的 公共 承诺 。  
77 . 环发 会议 过程 的 一 个 特点 是 : 非 政府 社区 , 特别是 科学 和 专业 机构 对 秘书 处 的 筹备 工作 作出 很大 贡献 。  
与此同时 , 许多 政府 在 自己 进行 筹备 时 利用 了 国家 非 政府 组织 的 专门知识 。  
联合国 系统 和 非 政府 实体 之间 的 伙伴 关系 应当 是 一 处 双向 关系 :  
( a ) 这种 伙伴 关系 应对 联合国 系统 有用 ;  
( b ) 这种 伙伴 关系 应当 导致 一 个 消息 灵通 的 赞助性 团体 , 使 联合国 的 工作 取信于人 。  
在 很大 程度 上 , 为了 保证 能够 遵守 , 像 联合国 这样 的 一 个 系统 所作 的 决策 必须 使 人 信任 。  
78 . 有些 非 政府 实体 已 积极 参加 这种 实际 的 伙伴 关系 。  
人道主义 救济 组织 已 与 联合国 密切 合作 , 进行 饥 灾 救济 工作 。  
其他 组织 与 执行 《 生物 物种 多样性 公约 》 及 其他 国际 法律 文书 的 工作 也 有 密切 关系 。  
79 . 伙伴 关系 大大 有助于 非 政府 实体 完成 它们 自己 的 任务 。  
如 在 真正 互利 和 互助 的 基础 上 与 联合国 机构 建立 良好 的 关系 , 并 对 它们 对联 合 国 系统 所作 的 贡献 并 给以 重视 和 赞扬 , 它们 的 支持 可能 会 增加 。  
80 . 根据 环发 会议 、 国际 人口 与 发展 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 、 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 实际 经验 及 其他 倡议 , 可以 作出 下列 结论 :  
( a ) 通过 增加 政府 的 知识 和 认识 , 非 政府 实体 ( 特别是 专业 及 有 代表性 的 实体 ) 与 国家 政府 之间 的 伙伴 关系 会使 这些 会议 更加 有效 。  
因此 , 联合国 系统 应当 鼓励 政府 制订 利用 这种 专门知识 的 机制 。  
当 对 这种 投入 的 价值 越来越 有信心 , 而 有关 非 政府 实体 的 公共 地位 也 有所 提高 时 , 政府 各部门 对 这种 联系 的 阻力 多半会 减弱 ;  
( b ) 非 政府 实体 与 联合国 系统 各 秘书 处 之间 的 直接 联系 对 秘书 处 文件 的 编制 、 分析 和 行动 建议 大有 帮助 ;  
( c ) 在 某些 情况 下 , 联合国 机构 最好 设立 协商 论坛 , 与 非 政府 社区 进行 讨论 和 交换 资料 。  
这种 论坛 应当 争取 非 政府 实体 的 参加 , 特别是 结合 适当 的 专长 ;  
82 . 联合国 系统 应当 考虑 如何 在 全世界 促进 并 推广 参与性 办法 , 以 保证 社会 上 的 公民 和 所有 部门 团体 都 能 参与 可 持续 发展 过程 。  
83 . 认识 产生 意识 , 进而 导致 信念 , 有力 的 领导 由此 而 来 。  
换言之 , 意识 的 传播 会 扩大 行动 。  
84 . 联合国 系统 应 与 主要 的 非 政府 实体 和 团体 不断 进行 对话 , 以 查明 如何 可以 改善 伙伴 关系 。  
对 最近 的 会议 ( 如 英国 改革 伙伴 会议 ) 可以 采取 进一步 行动 ; 也 可以 通过 《 地球 谈判 公报 》 广 征 意见 。  
与 非 政府 实体 的 关系 不应 过度体制化 , 也 不应 依靠 一 种 标准 结构 。 这种 关系 应 能 按照 问题 而 作 调整 , 并 应 由 联合国 系统 的 每个 部分 按照 其 需要 而 建立 起来 ;  
这种 办法 必须 针对 某种 目标 ;  
这种 办法 必须 认识 到 可 持续 发展 是 一 个 逐步 形成 的 概念 , 必须 按照 新 的 认识 和 经验 而 演变 ;  
联合国 系统 选出 的 伙伴 应有 确定 的 章程 、 法律 地位 、 以及 工作人员 可以 交待 责任 的 成员 结构 或 赞助者 。  
88 . 作为 一 项 最后 的 意见 , 合作 模式 可 在 某些 有 合作 意愿 的 地点 建立 起来 。  
89 . 非 政府 实体 专供 联合国 系统 审议 的 许多 意见 是 通过 其 政府 提出 的 , 但 并非 所有 政府 都 善于 接纳 非 政府 实体 的 意见 。  
可 持续 发展 委员会 可以 鼓励 它们 这样 做 。  
91 . 关于 在 非 政府 实体 之间 建立 信任 的 问题 , 联合国 系统 必须 表明 它 适当 重视 各 实体 的 意见 。  
公开 的 关系 大大 有助于 加强 信任 。  
联合国 各 机构 的 秘书 处 可 向 此 目标 迈进 , 设立 或 改进 其 本身 的 协商 机制 。  
92 . 越来越 多 主要 的 非 政府 实体 请 联合国 参加 它们 的 理事 机构 和 主要 会议 。  
联合国 的 这种 参与 是 促进 一 种 更 开放 的 相互 关系 的 重要 途径 。  
93 . 在 改善 世界 各地 农村 和 城市 的 人民 生活 上联 合 国 系统 可以 起 重要 作用 。  
可以 通过 适合 地方 文化 情况 的 通讯 交流 方式 来 发挥 这种 作用 。  
有 许多 不同 的 方法 可以 作 到 这 一点 。  
94 . 联合国 有 许多 一流 的 记录片 材料 , 但 由于 无人 赞助 , 没有 “ 名人 ” 出面 , 而且 一向 讨厌 自我宣传 和 不 积极 进行 有 组织 的 宣传 , 因此 这些 材料 没有 广泛 宣传 。  
应当 有系统 地 经常 努力 设法 寻找 赞助人 , 以及 设立 一 个 “ 赞助 库 ” , 以 支持 这些 影片 的 散发 。  
秘书长 认为 这种 宣传 活动 应当 强调 联合国 在 促进 可 持续 发展 方面 的 主要 作用 , 这项 意见 得到 很多人 的 支持 。  
95 . 联合国 所有 机构 都 应 利用 即将 来临 的 机会 进行 宣传 , 特别是 开发 计划署 应 能 就地 提供 一些 关于 可 持续 发展 的 引人入胜 的 报道 。  
应当 促请 联合国 所有 机构 提供 20 篇 好 的 报导 , 从 人 的 角度 就地 说明 联合国 工作 所 传递 的 重要 信息 , 而 不要 只顾 开会 。  
96 . 预期 随 着 良好 伙伴 关系 的 发展 , 非 政府 实体 自己 将 能 提供 涉及 当地 社区 和 文化 的 成功 的 报道 。  
97 . 非 政府 实体 也 可以 积极 作出 非常 重要 的 贡献 , 使 社会 认识 到 有必要 接受 税收 和 津贴 制度 方面 的 改革 和 适应 生活方式 , 以 促进 可 持续 发展 。  
98 . 各国 政府 应 通过 与其 本国 的 非 政府 组织 发展 伙伴 关系 提高 为 联合国 活动 作出 贡献 的 能力 。  
99 . 联合国 在 根据 经社理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 审查 与 非 政府 实体 的 关系 的 过程 中 应 提高 与 非 政府 实体 建立 有效 伙伴 关系 和 在 其 文件 中 反映 它们 的 意见 的 能力 。  
( c ) 尤其是 通过 设立 协商 论坛 改进 与 非 政府 实体 的 协商 进程 的 效力 ;  
( e ) 通过 协调 所 制定 的 指标 和 持续 战略 , 促进 可 持续 发展 进程 ;  
( g ) 鼓励 扩大 了解 至 基层 一 级 , 并 支持 能力 建设 , 尤其是 通过 开发 计划署 ;  
( h ) 鼓励 建立 电子 信息网 络 , 作为 宣传 正在 进行 的 工作 的 有效 方法 和 作为 促进 合作 行动 的 手段 。  
101 . 非 政府 组织 方面 除 其他 外 , 应 通过 将 自己 组织 成 代表 联盟 和 请 联合国 参与 其 活动 , 加强 其 自身 促进 与 联合国 机构 的 伙伴 关系 的 能力 。  
102 . 可 持续 发展 委员会 应 根据 有效 的 可 持续 发展 的 样板 评估 国家 报告 , 并 向 各国 政府 提出 可能性 改进 的 方法 , 包括 改进 伙伴 关系 可 带来 的 利益 。  
103 . 联合国 应 最 充分 地利 用 其 宣传 材料 , 促进 其 在 可 持续 发展 方面 的 作用 , 并 对 其 工作 设计 一 个 更 综合性 的 形象 。  
他 强调 , 事实上 联合国 在 经济 、 社会 和 环境 问题 方面 的 工作 占用 了 更 大部分 的 经常 预算 资源 。  
它 商定 了 每个 小组 应 审议 的 某些 因素 , 但 清楚 表明 , 各 小组 可 在 广泛 的 基础 上 自由 发展 这些 主题 , 并 以 灵活 的 方法 组织 其 工作 。  
107 . 委员会 提议 继续 审议 这 一 主题 。  
鼓励 委员会 成员 向 非 政府 实体 、 国家 和 当地 政府 代表 以及 他们 所认 识 的 个人 分发 由 委员会 拟订 的 一份 调查表 ( 见附 件 一 ) 。  
在 这 方面 , 请 委员会 成员 特别 重视 与 代表 主要 团体 , 例如 企业 、 劳工 、 消费者 的 组织 , 包括 在 联合国 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 以及 与 国家 和 地方 一 级 政府 之间 的 联系 。  
已 为 委员会 第三届 会议 有关 此 事项 的 工作组 成了 一 专门 小组 , 其 成员 如下 : Jacques COUSTEAU 和 R . S . PATHAK ( 联合 主席 ) 、 Martin HOLDGATE 、 Valentin KOPTYUG 、 Laura NOVOA 、 Rita Levi MONTALCINI 。  
109 . 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 第二届 会议 于 1994年 3月 17日 至 22日 在 联合国总部 举行 。  
专门 小组 会议 于 3月 17日 和 18日 举行 , 委员会 全体 会议 于 3月 21日 和 22日 举行 。  
四 位 成员 未能 出席 会议 : Jacques COUSTEAU 、 Rita Levi MONTALCINI 、 Maria de los Angeles MORENO 和 Maurice STRONG 。  
110 . 第一届 会议 选出 的 任期 于 1995年 6月 30日 届满 的 主席团 成员 有 Bernard CHIDZERO 和 Brigitta DAHL ( 联合 主席 ) 和 Martin HOLDGATE ( 报告员 ) 。  
111 . 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 副秘书长 宣布 全体 会议 开幕 。  
秘书长 在 委员会 会议 上 发言 , 并 于 1994年 3月 22日 与 委员会 成员 进行 了 对话 。  
112 . 全体 会议 的 筹备 工作 由 委员会 的 三 个 专门 小组 承担 。 每个 专门 小组 通过 与其 成员 、 秘书 处 和 在 某种 情况 下 与 委员会 成员 自己 认识 的 专家 通信 的 方式 在 会议 期间 进行 筹备 工作 。  
113 . 由 政策 协调 和 可 持续 发展 部 向 会议 提供 实质性 服务 。  
技术 的 表现 和 环境 影响 可能 因 其 如何 应用 而 各 不 相同 。  
它 包括 过程 和 产品 ” 技术 , 这种 技术 产生 很少 的 废弃物 , 或者 利用 废弃物 作为 其他 过程 的 产品 。  
请 在 阅读 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 第二届 会议 的 报告 第四章 , “ 建立 联合国 系统 同 非 政府 实体 之间 新 的 合作 关系 ” 之后 , 填写 下列 问题 单 。  
1 . 你 认为 联合国 系统 同 从事 可 持续 发展 方面 工作 的 实体 之间 的 合作 关系 或 联合 将 是 一 种 有助于 《 21 世纪 议程 》 的 执行 的 有效 机制 吗 ?  
2 . 如果 对 上述 问题 的 答案 是 肯定 的 , 你 认为 哪种 方式 的 联合 可能 最 有益 ? 请 加以 说明 。  
请 考虑 作为 准则 的 下列 一览表 , 并 表明 你 认为 各项 选择 的 有益 程度 :  
( a ) 可 促进 贵国 政府 对 可 持续 发展 委员会 的 投入 的 国家 论坛 / 协商 机制 / 工作队 :  
( b ) 由 联合国 各 机构 秘书 处 召开 可 持续 发展 特定 方面 的 国际 工作队 会议 。 加强 其 供 政府 间 一 级 审议 的 分析 报告 和 建议 的 拟订 工作 :  
( c ) 由 联合国 机构 建立 正式 协商 论坛 或 其他 机制 , 同 非 政府 部门 进行 协商 :  
( e ) 将 联合国 系统 政府 间 会议 开放 给 非 政府 组织 代表 正式 参加 :  
( g ) 由 联合国 系统 建立 机制 , 培训 各国 政府 和 非 政府 组织 的 个别人员 , 使 其 能够 对 《 21 世纪 议程 》 的 执行 工作 作出 贡献 :  
( h ) 由 联合国 常设 机构 的 代表 直接 参与 非 政府 组织 所 采取 的 主动 , 促进 保护 、 养护 和 净化 环境 或 促进 其 可 持续 发展 的 实地 行动 :  
( j ) 由 联合国 机构 的 代表 直接 参与 旨在 实现 可 持续 发展 的 政府 间 协定 ( 包括 双边 协定 ) , 以表 明 联合国 对 这种 协定 的 支助 :  
( k ) 由 有关 联合国 机构 直接 参与 国际 私立 协会 之间 的 协定 , 以 根据 可 持续 发展 原则 予以 支助 并 协助 它们 确定 方向 :  
3 . 请 提出 有关 合作 关系 发展 方式 的 其他 评论 。 并 将 本 问题 单 寄给 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 通过 议程 。  
6 . 建立 联合国 系统 同 非 政府 实体 之间 新 的 合作 关系 。  
1 . 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 于 1993年 9月 13 和 14日 在 纽约联合国总部 举行 了 第一届 ( 组织 ) 会议 。  
2 . 委员会 一致 选出 Bernard CHIDZERO 为 委员会 主席 ; Brigitta DAHL 为 副主席 ; Martin HOLDGATE 为 报告员 。  
( a ) 关于 职 限 ⑴ 、 ⑵ 和 ⑶ ( 参看 附录 ) , 委员会 直接 对 秘书长 负责 , 负有 向 其 直接 汇报 的 责任 , 因此 主要 应当 向 秘书长 提出 其 讨论 结果 ;  
( b ) 委员会 认为 必须 向 可 持续 发展 委员会 、 经济 及 社会 理事会 或 大会 等 政府 间 机构 提出 意见 / 建议 时 , 应 通知 秘书长 、 并 请 他 向 这类 机构 转达 它 的 意见 / 建议 ;  
( d ) 各 政府 间 机构 , 包括 可 持续 发展 委员会 , 征求 委员会 意见 的 要求 应 通过 秘书长 提出 ;  
( f ) 尤其是 关于 权限 6 , 委员会 应 探讨 是否 可能 拟订 措施 方案 , 继续 发挥 里 约 精神 、 增进 对 《 里约 议程 》 的 了解 并 促进 可 持续 发展 。  
成员们 并 认为 , 他们 必须 “ 预想 ” 在 各自 的 选民 和 专业 活动 中 可能 面临 的 问题 。  
当 委员会 议定 一 个 问题 时 , 成员们 可 发表 谈话 宣传 委员会 的 立场 。  
在 没有 共同 立场 的 情况 下 , 他们 显然 应 根据 委员会 的 一般 处理 方式 以 个人 身份 发言 ;  
( g ) 总的说来 , 委员会 要想 尽 最大 的 能力 协助 秘书长 和 联合国 , 就 必须 相当 灵活 地 行使 其 职能 , 并且 必须 采取 一 种 独创 的 前瞻性 处理 方式 。  
4 . 委员会 在 进行 了 广泛 的 讨论 后 , 特别 根据 秘书长 有关 帮助 表明 联合国 对 促进 健全 而 可 持续 的 经济 和 社会 发展 的 重视 的 要求 , 决定 起先 将 重点 放 在下 列 三 个 广泛 的 专题 上 :  
( c ) 建立 联合国 系统 同 从事 可 持续 发展 工作 的 其他 机构 之间 新 的 合作 关系 。  
5 . 委员会 同意 由 其 成员 组成 关于 上述 专题 的 小组 。  
各 小组 将 以 电子 通讯 等 方式 进行 工作 , 考虑 到 其他 机构 正在 进行 的 各种 研究 和 采取 的 各种 主动 , 斟酌 情况 同 其他 所 知悉 的 专家 和 组织 协商 , 并 向 委员会 的 会议 提出 报告 。  
目的 在于 防止 不适 当 的 技术 转让 造成 损害 。  
南 - 南和 南北 经验 的 交流 特别 有助于 这 方面 的 工作 。  
6 . 委员会 同意 , 要想 保持 势头 , 第一 和 第二届 会议 之间 不应 相隔 6 个 月 以上 。  
由于 资源 和 时间 上 的 限制 , 委员会 决定 将 定于 1994年 3月 17日 至 22日 举行 的 第二次 会议 分为 两 个 部分 : 小组 会议 将 于 3月 17日 和 18日 举行 ; 委员会 会议 将 于 3月 21日 和 22日 举行 。  
将 利用 其间 的 周末 来 编制 小组 报告 。  
财政 、 经济 规划 和 发展 部 资深 部长 。  
过去 的 职务 包括 贸发会议 副秘书长 ; 联合国 开发 计划署 驻地 代表 。  
曾 在 加拿大 和 联合王国 接受 专业教育 ( 经济 ) 。  
曾 在 瑞典 接受 专业教育 ( 历史 和政 治 科学 ) 。  
曾 在 联合王国 接受 专业教育 ( 动物学 ) 。  
成员 :  
Yves COUSTEAU ( 法国 ) 。  
过去 的 职务 包括 穆塞 海洋学 会 主任 。  
曾 在 法国 接受 专业教育 ( 海事 科学 和 海洋 生态 ) 。  
法国 科学院 院士 。  
是 三 部 海洋 专题 影片 的 导演 。  
日本国 际 发展 中心 主席 兼 总裁 。  
地球 理事会 组织 委员会 成员 。  
曾 在 日本 和美 国 接受 专业教育 ( 法律 和 经济学 ) 。  
曾 在 新加坡 、 美国 ( 法律 ) 和 联合王国 接受 专业教育 , 是 几 篇 关于 海洋法 、 国际 关系 、 环境 与 发展 、 联合国 与 谈判 等 文章 的 作者 。  
有机化学 研究所 ( 新西伯利亚 ) 主任 。  
曾 在 前苏联 接受 专业教育 ( 化学 ) 。  
是 有机化学 领域 和 一般 环境 问题 的 许多 科学 论文 和 专题 著作 的 作者 ; 创办 了 《 有利于 可 持续 发展 的 化学 》 期刊 ( 1993 ) 。  
联邦 商业 和 旅游 部 商业 和 旅游 荣誉 秘书 ; 尼日利亚 促进 可 持续 发展 商业 委员会 主席 。  
轻金属 工业 和 商业 协会 董事会 成员 。  
过去 的 职位 包括 外交部长 ; 出席 第十届 联合国 促进 科学 和 技术 政府 间 委员会 会议 的 巴西 代表团 团长 。  
曾 在 巴西 和美 国 接受 专业教育 ( 法律 和政 治 科学 ) 。  
是 国际 经济法 律 、 国际 关系 、 法律 学 和政 治理 论 领域 的 许多 书籍 和 文章 的 作者 。  
Rita LEVI-MONTALCINI ( 意大利 ) 。  
国家 研究 委员会 神经 生物 研究所 超级 专家 。  
过去 的 职位 包括 细胞 生物学 实验室 主任 。  
华盛顿 大学生 物 研究所 神经 生物学 教授 。  
是 神经 生物学 领域 的 许多 专题 著作 的 作者 。  
过去 的 职位 包括 方案 规划 和 预算 制订 秘书 处 评价 事务 副 秘书 ; UCECA 就业 司 规划 处 副主任 ; 劳工 秘书 处 收入 分配 研究 事务 副主任 。  
曾 在 智利 和美 国 接受 专业教育 ( 法律 ) 。  
印度 环境 和 发展 方案 领导 艺术 国家 指导 委员会 主席 ; 《 印度 国际法 期刊 》 主任 编辑 。  
过去 的 职位 包括 海牙 国际法 院 法官 ; 印度 最高法院 法官 ; 印度 最高法院 首席 法官 ; 喜马 偕 尔邦 高等法院 首席 法官 。  
是 许多 关于 国际法 、 海洋法 和 其他 主题 的 研究 论文 的 作者 , 包括 《 环境 变化 与 国际法 : 新 的 挑战 和 影响 》 ( 1993 ) 。  
过去 的 职位 包括 环境保护 委员会 副主任 , 中国 国务院 环境保护 局 局长 。  
曾 在 中国 和 联合王国 接受 专业教育 ( 工程学 ) 。  
过去 的 职位 包括 国家 发展 监督 和 环境 部 部长 ; 环境 规划署理事会 主席 ; 印度尼西亚大学 经济学 教授 。  
曾 在 印度尼西亚 和美 国 接受 专业教育 ( 经济学 ) 。  
曾 获 保罗·盖蒂 奖 ( 美国世界 野生 生物 基金 ) 。  
可 持续 发展 商业 理事会 的 创始人 和 主席 。  
著 有 5 本书 和 许多 关于 全球 竞争力 和 其他 问题 的 文章 。  
Adele SIMMONS ( 美国 ) 。  
John D . and Catherine T . MacArthur Foundation 。  
曾 在 美国 和 联合王国 接受 专业教育 ( 政治 科学 ) 。  
Ontario Hydro 公司 主席 兼 执行 主任 。  
曾 获 许多 奖章 和 荣誉 博士 。  
2 . 委员会 在 第一届 会议 上 请 秘书长 就 委员会 下届 会议 议程 项目 所 包括 的 《 21 世纪 议程 》 １ 的 部门性 群集 编写 一些 类似 本 报告 的 专题 报告 。  
因此 , 本 报告 大部分 是 根据 联合国 系统 现有 资料 编写 的 。  
3 . 伴随 经济 成长 而 来 的 是 生产 往往 对 健康 和 环境 有害 的 废物 。  
货物 和 劳务 的 生产 、 运输 、 转变 、 分配 和 消费 等 各 阶段 都 产生 废物 。  
它们 的 处置 责任 往往 不明 显 。  
这些 直接 和 间接 费用 并没有 在 自由市场 所定 的 竞争 价格 中 反映 出来 。  
这些 费用 往往 在 当地 、 国家 和 国际 一 级 上 由 整个 社会 承担 , 除非 根据 “ 污染者 付款 原则 ” 的 立法 另有 规定 。  
最近 注意力 也 集中 到 农业 、 住户 和 医院 及 众多 服务 行业 产生 的 废物 。  
5 . 废物 对 健康 和 环境 的 不利 影响 已经 导致 在 废物 生产者 和 当地 社区 之间 的 种种 冲突 。  
当 危险 废物 的 运输 和 处置 涉及 远离 来源 的 倾 卸 场址 时 , 这些 冲突 扩展 到 遥远 的 社区 。  
同样 , 它们 的 跨 边界 转移 也 造成 国际 冲突 。  
6 . 由于 国家 内部 和 各国 之间 的 权力 结构 差距 , 固有 的 趋势 是 把 危险 废物 处置 的 负担 从 富国 转移 到 穷国 , 不是 通过 协定 和 支付 费用 的 合法 手段 就是 非法 地 进行 。  
这种 趋势 由于 就地 处理 和 / 或 处置 危险 废物 的 费用 高昂 和 缺乏 任何 倾 卸 场址 和 / 或 禁止 设立 这种 场址 而 进一步 加强 。  
7 . 许多 发达 国家 里 的 倾 卸 场址 已 被 查明 。  
发展中国家 和 过渡 国家 现在 也 越来越 查明 这些 倾 卸 场址 。  
人们 已经 证实 它们 对 健康 和 环境 的 不利 影响 , 包括 污染 土壤 和 水 。  
尽管 清除 污染 的 技术 进展 颇大 , 全部 费用 毫无 例外 是 庞大 的 。  
8 . 上述 情况 同 国民经济 的 民营 部门 有关 。  
在 采取 这种 措施 的 国家 里 , 其 执行 效力 并不 完全 令人 满意 。  
同样 地 , 只有 五 个 国家 批准 了 《 禁止 向 非洲 输入 危险 废物 并 管制 和 管理 危险 废物 在 非洲 境内 越境 转移 的 巴马科 公约 》 。  
一些 报告 强调 这个 问题 的 规模 和 严重性 。  
根据 最近 的 一份 报告 , 前 东方集团 和 发展中国家 新近 变得 疏漏 的 边界 有助于 刺激 往往 丑陋 的 环境 废物 世界 贸易 市场 。  
经济学家 、 商人 和 多 国家 公司 把 废物 看作 为 新兴 的 全球 资源 , 因为 它 有价值 和 往往 能 象 商品 那样 进行 买卖 。  
事实上 , 参与 诸如 纸 、 塑料 和 玻璃 最 可 替代 废物 的 行业 已经 在 计划 设立 正式 的 商品 期货 交易所 , 类似于 目前 的 石油 、 金属 和 农产品 的 期货 交易所 。  
所涉 的 款额 是 庞大 的 。  
一些 预测 估计 到 2000年 时 , 包括 危险 废物 在内 的 废物 管理 的 全球性 营业额 将 达到 $ 5 000亿 或 更多 。  
来自 德国 的 有毒 化学品 和 化学 废料 已经 出现 在 罗马尼亚 和 乌克兰 。  
危险 废物 被 发现 倾 卸 在 阿尔巴尼亚 、 俄罗斯 联邦 、 波罗的海 共和国 、 捷克 共和国 、 匈牙利 和 保加利亚 。  
13 . 这种 倾 卸 的 动机 来自 日益 增加 的 正当 废物 处理 费用 。  
在 美国 和 欧洲 的 环境 法律 下 , 工业 和 采矿业 危险 废物 的 处置 费用 可能 高达 每吨 几千 美元 。  
把 废物 运到 国外 往往 便宜 得 多 。  
此外 , 由于 管制 和政 治上 的 反对 , 以及 发达 国家 的 公众 舆论 , 甚至 夸 称 拥有 最新 技术 , 与 过去 相比 能够 大大 减少 污染 的 废物 焚烧 设施 和 废物 埋 填地 无论如何 也 需要 几十 年 的 建筑 时间 。  
14 . 在此 期间 , 废物 商人 看到 巨大 的 机会 , 建议 在 较 贫穷 的 国家 里 建筑 巨大 焚烧 设施 , 然后 让 他们 把 大量 工业 废料 从 发达 国家 运到 那里 去 焚化 。  
16 . 同样 , 非常 少 国家 为 执行 危险 废物 政策 制定 适当 的 经济 文书 和 体制 安排 , 给 工业 和 消费者 提供 必要 的 鼓励 , 显著 地 改用 较 干净 的 生产 过程 和 产品 。  
17 . 联合国 环境 与 发展 会议 在 《 21 世纪 议程 》 第20章 题 为 “ 促进 防止 和 尽量 减少 危险 废物 ” 的 范围 内 确定 如下 的 总目 标 :  
发生 的 越境 转移 应 基于 环境 和 经济 理由 , 并 根据 有关 国家 之间 的 协议 ;  
( b ) 批准 《 控制 危险 废物 越境 转移 及其 处置 巴 塞尔 公约 》 , 加速 制定 有关 议定书 , 例如 , 关于 责任 与 赔偿 , 机构 和 指导 方针 的 议定书 , 以 促进 《 巴塞尔 公约 》 的 执行 ;  
( c ) 有关 国家 批准 和 全面 执行 《 禁止 向 非洲 输入 危险 废物 并 管制 和 管理 危险 废物 在 非洲 境内 越境 转移 的 巴马科 公约 》 , 并 加速 制定 关于 责任 与 赔偿 的 议定书 ;  
( d ) 消除 将 危险 废物 出口 至 个别 地 或 经由 国际 协议 禁止 进口 这种 废物 的 国家 ; 诸如 《 巴马科 公约 》 和 《 第四 洛美 公约 》 或 其他 有 禁止 规定 的 有关 公约 的 缔约国 。  
19 . 不幸 的 是 , 只有 少数 国家 就 《 21 世纪 议程 》 第20章 各 方案 的 执行 进展 情况 提交 了 报告 。  
不过 , 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 作为 任务 管理 机构 , 就 联合国 系统 的 活动 提交 了 一份 全面 的 报告 。  
只有 在 收到 大量 的 国家 经验 资料 后 才 可以 尝试 对 已 取得 的 进展 作出 认真 的 评价 。  
20 . 本 方案 领域 的 目标 是 : 减少 危险 废物 的 产生 , 作为 全面 统一 的 较 干净生产法 的 组成 部分 , 通过 回收 利用 来 最佳 地利 用 材料 和 增进 有关 危险 废物 的 防止 和 管理 的 经济学 方面 的 知识 和 信息 。  
21 . 本 方案 领域 的 贯彻 执行 主要 靠 工业 和 其他 危险 废物 的 生产者 , 而 政府 则 通过 制定 防止 和 尽量 减少 危险 废物 的 条例 和 鼓励 办法 来 提供 可能 的 环境 。  
25 . 联合国 系统 已经 把 其 活动 面向 以 促进 较 干净 生产 和 减少 废物 作为 解决 危险 废物 问题 的 有效途径 。  
为了 促进 工业 的 环境 管理 制度 , 环境 规划署 和 工 发 组织 在 1992年 联合 出版 废物 和 排出 物 审核 程序 , 在 它们 的 培训 活动 中 使用 。  
文件 、 国际 讨论会 上 的 介绍 说明 、 录 象 带 仅仅 是 联合国 系统 的 几 种 手段 , 用来 增加 对 较 干净 生产 及其 相应 的 管理 工具 、 报告 和 生命 周期 分析 的 认识 ( 见方 框 1 和 2 ) 。  
27 . 环境 规划署 和 工 发 组织组织 了 若干 培训 活动 来 支持 各国 建立 较 干净 生产 方法 的 技术 能力 。  
环境 规划署 和 工 发 组织 也 联合 推行 一 项 倡议 , 在 发展中国家 设立 若干 国家 较 干净 生产 中心 ( NCPC ) 。  
这些 中心 通过 提供 关于 较 干净 生产 的 技术 信息 、 咨询 意见 和 示范 , 和 训练 工业 和政 府 专家们 从事 工业 环境 管理 来 发挥 协调 和 触发 应用 这种 技术 的 作用 。  
如 有 经费 , 这项 倡议 的 第一期 将 在 1994 - 1996年 期间 设立 七 个 中心 。  
同样 , 巴塞尔 公约 秘书 处 ( SBC ) 散发 的 危险 废物 模范法 草案 包括 预防 和 减少 废物 的 组成 部分 。  
很快 将 会 有 一 个 软磁盘 版本 来 便利 资料 的 使用 。  
这个 数据库 是 供 其他 联合国 组织 使用 的 。  
它 也 补充 其他 组织 的 数据库 , 例如 工 发 组织 的 工业 和 技术 信息库 ( INTIB ) 以及 该 组织 旨在 给 发展中国家 提供 环境 问题 信息 的 能源 和 环境 信息系统 ( EEIS ) 。  
超过 100 个 国家 参加 这项 调查 。  
它 概览 各国 危险 废物 的 管理 情况 , 但 没有 实际上 载 列关于 废物 生产 的 详细 数据 或 数据 。  
该项 调查 将 于 1994年 底 完成 , 数据库 到时 的 可行性 阶段 将 移交 由 环境 规划署 ( 也许 由 巴塞尔 公约 秘书 处 ) 负责 增订 、 维持 和 扩大 供 机构 间 使用 。  
32 . 《 巴塞尔 公约 》 缔约国 的 报告 义务 包括 关于 开发 减少 危险 废物 技术 的 信息 。  
33 . 联合国 系统 在 与 各国 政府 和 工业 举行 的 定期 和 进行 中 的 会议 上 散发 关于 较 干净 生产 技术 的 研究 与 发展 结果 。  
环境 规划署 也 促进 环境 技术 评价 的 开发 和 使用 , 和 更多 关于 生命 周期 评价 的 研究 和 发展 。  
在 荷兰 举行 了 一 个 关于 生命 周期 评价 的 国际 专家 讨论会 , 其 结果 已 广为 散发 。  
35 . 环境 规划署 和 巴塞尔 公约 秘书 处 同 各 机构 合作 在 全世界 范围 内 促进 对 废物 问题 及其 解决 的 政策 的 认识 。  
发展中国家 正在 开始 发展 现场 或 集体 的 处理 设施 。  
36 . 不过 , 情况 远远 不 令人 满意 。  
关于 危险 废物 管理 错误 的 健康 影响 缺乏 健康 调查 和 流行病 研究 , 以及 对 现有 的 危险 废物 处理 或 处置 设施 缺乏 健康 影响 评价 。  
适当 处理 设施 的 管理 不足 以 应付 当前 的 需要 。  
结果 , 在 陆地 上 不受 控制 的 废物 处理 越来越 导致 土壤 污染 , 威胁 地面 和 地下 的 水源 。  
37 . 联合国 协助 各国 政府 量度 本国 危险 废物 问题 程度 的 例子 包括 在 巴塞尔 公约 秘书 处 和 环境 规划署 合作 下 由 海事 组织 协调 的 全球 废物 调查 , 这个 调查 制作 国家 废物 清单 和 处理 设施 清单 。  
38 . 培训 活动 包括 一系列 废物 管理 方面 , 和 涉及 几个 联合国 实体 。  
1993年 环境 规划署 和 巴塞尔 公约 秘书 处在 拉丁美洲 和 加勒比 区域 举办 了 几个 关于 执行 《 巴塞尔 公约 》 的 讲习 班 , 并且 在 欧洲 联盟 ( 欧联 ) 的 资助 下 将 会 完成 更多 的 工作 。  
在 德国 、 瑞典 和 泰国 的 国家 中心 也 举办 了 一些 国际 培训 课程 。  
卫生组织 的 全球 环境 技术 网络 ( GETNET ) 有 一些 针对 职业 健康 评价 和 控制程序 的 培训 活动 。  
在 联合国 系统 内 这项 工作 大部分 是 由 巴塞尔 公约 秘书 处 、 环境 规划署 和 卫生组织 进行 。  
巴塞尔 公约 秘书 处 也 收集 《 巴塞尔 公约 》 各 缔约国 提供 的 现有 国家 当局 及其 联络 点 的 清单 , 及 关于 废物 对 人类 健康 的 影响 及其 处理 作业 的 信息 。  
国际 潜 毒性 化学品 登记 处 ( IRPTC ) 数据库 也 包括 化学 废料 的 处置 方法 。  
联合国 教育 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 有 一 个 关于 海上 监测 一些 常见 工业 废料 化学 参数 的 方案 , 并且 赞助 一些 关于 废物 处置 地球 化学 方面 和 地下水 保护 的 座谈会 和 培训 活动 。  
43 . 自从 联合国 环境 与 发展 会议 以来 , 国际 社会 已经 采取 了 若干 步骤 来 执行 本 方案 领域 的 各项 目标 。  
44 . 国际 社会 在 加强 和 协调 关于 废物 的 准则 和 条例 和 执行 现有 协定 方面 的 活动 在 《 巴塞尔 公约 》 方面 包括 制作 便利 其实 施 的 手册 。  
45 . 其他 经合 发 组织 活动 包括 审查 确定 废物 特征 的 测试 程序 , 收集 危险 废物 越境 转移 的 数据 , 和 为 旨在 进行 回收 作业 的 这种 转移 制定 管制 制度 。  
46 . 巴塞尔 公约 秘书 处 通过 提供 技术 和 法律 咨询 意见 , 往往 通过 提供 模范法 和 培训 的 方式 , 并且 也 通过 协助 预防 和 管理 非法 贩运 危险 废物 来 实施 《 巴塞尔 公约 》 。  
47 . 包括 一 个 体制 框架 的 模范 国家 立法 已 由 巴塞尔 公约 秘书 处 拟定 并 向 各国 提供 , 以便 它们 能够 适当 地 对付 废物 的 越境 转移 。  
49 . 这个 领域 尽管 有 《 巴塞尔 公约 》 、 各项 建议 和 协定 , 越来越 有 迹象 显示 , 如 在 本 报告 第一节 中 所示 , 缺乏 明确 定义 和 具体 规定 旨在 回收 利用 的 废物 出口 能够 打开 非法 贩运 危险 废物 之 门 。  
《 巴塞尔 公约 》 缔约国 会议 最近 的 决定 是 走向 关闭 这个 门 的 一 个 重要 步骤 ( 见 第43段 ) 。  
50 . 联合国 系统 在 这 方案 领域 中 的 能力 集中 于 培训 、 信息 和 监测 。  
环境 规划署 和 亚太经社会 之间 已经 设立 了 监测 和 报告 在 亚太 区域 的 非法 危险 废物 贩运 的 联合 方案 , 目前 正在 为 其他 区域 的 类似 方案 寻求 资助 。  
52 . 一些 国家 正在 逐渐 引进 或 更新 关于 废物 管理 的 法律 。  
在 某些 情况 下 , 对 来自 外国 的 废物 处置 、 利用 或 加工 开展 了 筛选 。  
缅甸 最近 拒绝 了 一 项 利用 来自 日本 的 多 氯 连 苯 废物 进行 发电 的 建议 。  
在 国家 一 级 的 有力 协调 机构 下 建立 能力 、 培训 、 进行 区域 和 国际 合作 及 信息 交流 似乎 是 发展中国家 的 共同 主要 需要 。  
53 . 在 迅速 工业化 的 发展中国家 里 , 废物 管理 是 最 具 挑战性 的 环境 关切 。  
关于 危险 废物 的 立法 似乎 已经 获得 制定 , 一些 国家 也 正在 实施 《 巴塞尔 公约 》 和 事前 非正式 同意 安排 ( PIC ) 。  
在 马来西亚 , 自 1989年 以来 , 一直 根据 由头 到 尾 概念 在 执行 旨在 控制 危险 废物 的 条例 。  
然而 , 突尼斯 的 许多 危险 废物 仅仅 在 生产 场址 上 储存 而 不 加以 处理 , 或 在 市政府 的 处置 场址 内 处理 掉 。  
54 . 在 诸如 缅甸 一 类 国家 , 其 石油 工业 获得 优先 注意 , 因为 需要 解决 有 特定 危险性 和 毒性 的 某些 必要 化学 剂 、 催化剂 和 附加 物 。  
马来西亚 已经 设立 一些 工作组 , 处理 诸如 石油 、 石棉 、 油漆 和 电镀 等 产生 危险 废物 的 特殊 工业 的 问题 。  
55 . 几个 发展中国家 强调 需要 更多 关于 革新性 回收 利用 、 焚烧 和 处理 技术 和 方法 的 资料 , 因为 有关 当局 越来越 认识 到 危险 废物 对 人类 健康 和 环境 造成 的 严重 威胁 。  
56 . 总的说来 , 新近 工业化 发展中国家 已经 开始 采取 步骤 来 制定 适当 的 法律 、 条例 和 体制 结构 , 以便 鼓励 较 干净 的 生产 技术 , 特别是 在 新 投资方 面 。  
然而 , 甚至 这些 国家 都 报道 需要 改善 转让 适当 技术 的 措施 。  
其他 发展中国家 则 强调 需要 关于 危险 废物 管理 一切 方面 的 国际 援助 , 特别是 培训 和 信息 交流 方面 的 国际 援助 。  
57 . 在 那些 过渡 经济 体 里 , 危险 废物 管理 似乎 特别 有问题 。  
铝 熔炼 废物 的 一半 未经 处理 便 储存 于 处置 场址 或 过渡 设施 。  
1980 年代 期间 计划 的 废物 管理 方案 包括 的 一 个 区域 危险 废物 填埋 场址 和 焚烧 厂 的 网络 没有 完成 , 由于 前 政治 和 经济制度 的 崩溃 , 目前 只有 一半 的 计划 设施 在 作业 。  
不过 , 缺乏 资源 妨碍 了 实施 。  
这 方面 的 国际 和 区域 合作 越来越 重要 。  
例如 , 波兰 和 匈牙利 经济 体重 建行 动 ( PHARE ) 已经 拟定 管理 危险 废物 的 战略 。  
在 爱沙尼亚 , 最近 制定 管制 废物 管理 的 立法 , 它们 尽可能 符合 各项 国际 公约 和 协定 。  
执行 方面 受 限制 于 缺乏 专门 处理 设施 、 缺乏 知识 和 有 训练 人员 和 其他 有关 土地 和 财产 改革 的 基本 问题 , 以及 前 军事 基地 的 污染 。  
参与 北海 各国 部长会议 的 国家 正在 制订 新 的 措施 , 限制 将 危险物 质 排入 北海 。  
在 联合王国 , 有人 估计 , 约有 10 - 20万 公顷 的 土地 受到 各种 工业 生产 过程 的 污染 , 目前 正在 审查 使 土地 恢复 原状 所 涉及 的 赔偿 责任 以及 各种 科学 和 技术 问题 。  
联合王国 也 同 许多 其他 工业国家 一样 , 认为 比较 干净 的 生产 方法 , 作为 一 种 预防 污染 的 办法 , 比较 “ 管道 末端 ” 的 解决 办法 有效率 得 多 , 而且 往往 产生 比较 少 的 废物 。  
联合王国 一方面 处理 好 自己 的 废物 , 同时 也 减少 从 其他 发达 国家 输入 废物 。  
将 废物 加以 回收 利用 , 主要 是 在 经合 发 组织 各国 之间 进行 , 可以 是 取代 使用 原材料 的 很 有益 的 做法 , 联合王国 希望 看到 这种 废物 交流 , 但是 这些 废物 必须 以 负责任 的 、 对 环境 无害 的 方式 处理 。  
59 . 美利坚合众国 管制 危险 废物 的 主要 联邦 法律 是 《 资源 保护 和 回收法 》 和 《 综合 环境 反应 、 补偿 和 赔偿 责任法 》 ( 俗称 《 超级 基金法 》 ) 。  
后者 是 在 联邦 一 级 而不是 州 一 级 执行 , 目的 是 推动 将 过去 处置不当 而 对 环境 和 人类 健康 造成 威胁 的 那些 地点 加以 清理 。  
美国 目前 正在 为 批准 《 巴塞尔 公约 》 拟订 所需 的 法律 。  
美国 有 许多 方案 , 处理 危险 废物 管理 和 尽量 减少 这种 废物 的 所有 方面 问题 。  
与 技术 革新 有关 的 活动 属于 几个 联邦 机构 的 权限 范围 。  
例如 , 环保 局 下面 有 技术 革新 处 和 超级 基金 革新 技术 评价 方案 。  
60 . 积 二十年 试图 管制 危险 废物 的 经验 , 美国 认识 到 一 个 具有 关键 重要性 的 事实 , 就是 预防 污染 远远 胜过 控制 那些 废物 对 环境 产生 的 影响 。  
废物 一定 要 加强 管制 , 但是 在 废物 的 来源 减少 其 产生 的 方案 , 往往 在 环保 和 经济 两 方面 都 更为 有效 。  
美国 还 发现 , 让 民众 参与 涉及 到 危险 废物 和 固体 废物 管理 问题 的 决策 过程 , 能够 解决 所 牵涉 到 的 许多 困难 问题 。  
有 许多 报道 提到 美国 在 超级 基金 方面 遇到 种种 困难 。  
清理 活动 的 费用 和 速度 比 预期 中 的 大和 慢 。  
这个 方案 还 引起 了 非常 庞大 的 所谓 交易 费用 , 基本上 是 法律 费用 。  
62 . 在 1993年 , 加拿大 的 环境 问题 部长 理事会 重新 设立 了 危险 废物 特别 工作队 , 以便 对 加拿大 全国 的 危险 废物 实行 统一 管理 。  
这项 努力 的 一部分 是 编订 了 一份 全国 危险 废物 综合 清单 , 和 一份 废物 处理 设施 目录 。  
加拿大 拥有 北美州 第一座 综合 一体 的 危险 废物 处理 厂 , 就是 “ 阿尔伯塔特别 废物 处理 系统 ” 。  
这 是 阿 尔 伯 塔 省政府 和 一 个 私营 企业 联合 拥有 的 , 有 转运站 、 运输 系统 和 处理 厂 。  
加拿大 不久前 修订 了 法律 , 以便 批准 《 控制 危险 废物 越境 转移 及其 处置 巴塞尔 公约 》 以及 经合 发 组织 关于 废物 回收 的 各项 决定 。  
不过 , 应该 在 后 两 个 方面 , 作出 特别 努力 寻找 新 的 解决 办法 。  
64 . 如 本 报告 D 节 所 指出 , 发达 国家 的 废物 管理 工业 已经 具有 相当 规模 , 而且 预期 在 中期 的 未来 还 会 有 较大 的 增长 。  
各国 的 法律 规定 是 促进 这种 工业 增长 的 推动力 , 要求 在 危险 废物 的 处理 和 处置 以及 危险 废物 地点 的 清理 上 实行 更高 的 标准 。  
这种 工业 在 上述 三 个 技术 方面 都 增长 得 很快 , 因此 引起 了 资料 交流 和 技术 转让 的 问题 。  
65 . 一般来说 , 自从 联合国 环境 与 发展 会议 召开 以来 , 资料 和 经验 的 交流 越来越 多 。  
但是 , 收集 、 评估 和 向 用户 散发 这种 资料 的 工作 不轻 , 需要 更多 的 资金 。  
设立 交流 中心 来 散发 资料 很少 由 私营 部门 来做 , 虽然 私营 企业 也 常常 作出 贡献 , 免费 提供 关于 比较 干净 的 生产 技术 和 管理 办法 的 资料 。  
因此 , 资金 一般 须 由 公共 部门 提供 。  
66 . 订立 奖励 措施 来 加强 在 这个 领域 采用 新技术 的 势头 , 也 有 一些 实例 。  
67 . 传统上 焚化 危险 废物 的 做法 引起 很多 问题 , 例如 大烟 囱 会 喷出 有毒 物质 , 所以 目前 正在 寻找 新 方法 来 处理 危险 废物 的 清理 问题 。  
68 . 采用 比较 干净 的 生产 技术 的 情况 比较 难 评估 。  
不过 , 在 大多数 国家 都 有 一 种 趋势 , 就是 新 投资 建立 的 资本 设备 与 旧 的 相比 会 “ 比较 干净 ” , 特别是 如果 处理 某 一 种 工艺 过程 所 排放 的 有毒 物质 要花 很大 费用 的 话 。  
70 . 《 21 世纪 议程 》 估计 执行 这 一 方 案 领域 活动 的 总 年度 费用 为 7.5亿 美元 , 来自 国际 社会 的 赠金 或 以 优惠 条件 提供 的 资金 。  
这项 估计 所 依据 的 是 在 60 个 发展中国家 设立 并 运转 国家 培训 中心 和 项目 为 标 的 。  
71 . 迄今 , 尚未 设立 任何 中心 。  
已有 协议 为 在 非洲 ( 可能 在 尼日利亚 ) , 拉丁美洲 ( 可能 在 阿根廷 或 萨尔瓦多 ) 和 在 中国 各 设立 一 个 中心 进行 可行性研究 。  
有 一 个 发达 国家 已 表示 为 拉丁美洲 的 中心 可行性研究 提供 经费 。  
巴塞尔 公约 秘书 处 也 于 1993年 派遣 一 个 考察团 前往 中国 , 考察 是否 可能 为 在 中国 的 中心 进行 可行性研究 , 但 以 向 巴塞尔 公约 秘书 处 提供 经费 为 条件 。  
72 . 每个 联合国 组织 对 有害 废物 尽量 减少 的 经费 筹措 和 预算 的 资料 进行 有限 的 分发 。  
关于 联合国 系统 开支 的 现有 资料 包括 如下 :  
( a ) 环境 规划署 清洁 生产 方案 预算 在 1993年 达 80万 美元 , 主要 来自 环境 基金 。  
这 表明 比 1990年 有所 增加 , 即使 就 需要 而言 , 仍然 还 不够 ;  
( b ) 工 发 组织 清洁 生产 活动 在 1993年 约达 200万 美元 以上 。  
荷兰 目前 正 提供 180万 美元 和 预期 丹麦 在 1994年 将 提供 同一 数额 ;  
73 . 在 联合国 环境 与 发展 会议 上 , 据 估计 本 方案 领域 的 年度 费用 将 达 185亿 美元 , 包括 向 发展中国家 提供 的 35亿 美元 , 其中 5亿 美元 将来 自 国际 社会 。  
联合国 系统 在 这 方案 领域 的 一些 可 识别 开支 如下 :  
( a ) 巴塞尔 公约 秘书 处 1993年 预算 为 2 263 390 美元 , 其中 1 474 650 美元 拨给 执行 巴塞尔 公约 信托基金 和 788 740 美元 拨给 技术 合作 信托基金 , 协助 发展中国家 成员 执行 《 巴塞尔 公约 》 ;  
( c ) 全球 环境 资金 为 在 中国 、 地中海 和 加勒比 处理 船上 废物 问题 的 三 个 项目 提供 经费 总共 4 500万 美元 。  
不过 , 联合国 环境 与 发展 会议 请 巴塞尔 公约 秘书 处在 将 于 1994年 3月 举行 的 巴塞尔 公约 缔约 方 第二次 会议 上 提出 费用 估计 。  
76 . 《 21 世纪 议程 》 突出 处理 废物 跨界 移动 的 能力 建立 , 联合国 系统 和 巴塞尔 公约 秘书 处 已 从事 若干 活动 。  
巴塞尔 公约 缔约 方 请 巴塞尔 公约 秘书 处 就 该 《 公约 》 和 《 21 世纪 议程 》 第20章 各项 目标 的 落实 举办 各国 和 区域 讲习 班 和 培训 方案 。  
已 设立 一 个 技术 合作 信托基金 协助 缔约 的 发展中国家 执行 《 公约 》 , 对此 请 各 缔约 方 提供 捐助 。  
拟于 1993年 举行 的 7 个 讲习 班 , 其 总 费用 27.5万 美元 , 由于 缺乏 财政 捐助 , 仅 在 智利 圣地亚哥 召开 一 次 讲习 班 。  
这个 机制 并没有 在 持续 的 基础 上 为 涉及 可能 最多 数目 的 缔约 方 规划 和 执行 活动 提供 所需 的 稳定性 。  
79 . 在 联合国 环境 发展 会议 上 没有 为 这 一 方 案 领域 编制 费用 估计 。  
80 . 最近 在 环境 观念 上 的 急剧 演变 使 废物 管理 与 废物 防止 更加 接近 起来 。  
通过 清洁 生产 办法 , 目的 在 防止 排出 物 和 废水 及 有效 利用 能源 和 其他 自然 资源 , 废物 尽量 减少 目前 被 了解 为 综合 废物 管理 战略 的 根本 之 计 。  
可是 , 将 这种 公众 一致 意见 转变 为 可行 的 投资 将 需 采取 各种 措施 , 包括 加快 应用 现有 清洁 技术 及 通过 加强 研究 和 发展 方案 , 特别 由 私营 部门 来 发展 新技术 。  
81 . 目前 , 清洁 技术 的 发展 和 利用 不足 以 满足 清洁 生产 的 挑战 。  
82 . 需要 政府 立法 和 条例 , 尤其是 发展中国家 和 经济 转型期 国家 。  
可是 , 在 受 过 训练 人员 和 机构 结构 , 以及 强制 执行 条例 的 政治 意愿 欠缺 或 不 充分 的 情况 下 , 这种 办法 的 作用 仍然 很 有限 。  
83 . 废物 管理 战略 和 活动 以及 监测 成果 和 通盘 管理所 必备 的 关于 废物 产生 的 数据 和 统计 往往 残缺不全 和 不可靠 , 尤其是 在 发展中国家 。  
85 . 发达 国家 和 发展中国家 以及 经济 转型期 国家 清除 现有 有害 废物 场地 的 工作 依然 是 一 项 难以 克服 的 挑战 , 需要 庞大 的 财政 资源 、 更 广泛 的 应用 现有 的 清除 技术 及 发展 新 方法 和 新技术 。  
鉴于 整个 《 2 1 世纪 议程 》 对 清洁 生产 和 防止 办法 给予 重大 优先 , 联合国 系统 在 会议 和 培训 方案 议程 方面 日益 强调 这种 办法 。  
87 . 在 禁止 海洋 倾倒 有害 废物 , ( 自 1996年 1月 1日 生效 ) 方面 , 海事 组织 和 《 1972年 伦敦 公约 》 缔约国 也 呼吁 更加 强调 所有 废物 尽量 减少 及 回收 。  
工 发 组织 和 环境 规划署 同 世界银行 一起 为了 将 清洁 生产 概念 纳入 即将 完成 的 涵盖 80多 个 工业部 门 的 工业 准则 系列 , 目前 更加 努力 促进 无害 环境 地 回收 有害 废物 。  
88 . 环境 规划署 和 巴塞尔 公约 秘书 处 现在 已 开始 着重 向 各国 提供 支助 以 执行 有害 废物 管理 的 政策 和 技术 准则 。  
90 . 即使 已经 取得 一些 进展 , 为了 实现 《 21 世纪 议程 》 的 目标 尚待 进行 的 工作 仍然 很多 。  
下列 各点 突出 克服 局限 和 障碍 需 采取 的 一些 主要 行动 。  
( b ) 私营 部门 必须 与 有害 废物 管理 政策 的 制定 和 执行 更 密切 结合 起来 。  
( c ) 不明 确 或 不具 体 的 回收 活动 为 非法 贩运 废物 打开 了 大门 。  
现有 公约 、 协定 和 建议 的 漏洞 必须 予以 弥合 。  
在 这个 方向 的 一 大步 骤 是 《 巴塞尔 公约 》 缔约国 会议 最近 的 第二次 会议 所作 的 决定 ( 见 第43段 ) ;  
( d ) 关于 废物 产生 的 数据 和 统计 , 特别是 在 发展中国家 , 对 有害 废物 管理 战略 和 活动 以及 对 监测 成果 和 通盘 废物 管理 是 不可或缺 的 。  
联合国 系统 通过 全球 废物 调查 已 在 这个 领域 开始 进行 工作 。  
已经 很 明显 的 是 , 废物 产生 调查 一直 是 很 困难 的 和 进行 所费不赀 , 因为 废物 成分 和 检验程序 复杂 。  
在 这 一 领域 除了 费用 削减 之外 , 应该 划一 方法 与 名称 。  
( a ) 必须 更加 重视 工业 之外 的 其他 来源 , 如 农业 、 医院 和 家庭 部门 的 有害 废物 的 产生 及 含有 有害 物质 的 其他 废弃物 ;  
( b ) 必须 更加 努力 发展 和 显示 清洁 技术 , 以 通过 在 所有 国家 的 广泛 应用 来 对付 清洁 生产 的 挑战 ;  
( c ) 必须 加强关于 清洁 生产 经验 和 培训 的 资料 交流 ;  
( b ) 各国 政府 应该 制定 经济 办法 以 增补 其 有害 废物 立法 , 以便 为 工业 和 消费者 转移 至 清洁 程序 和 产品 , 提供 必要 的 奖励 。  
在 1994年 4月 16日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 433 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 433 , 并 一致 通过 , 成为 第910 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 910 ( 1994 ) ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
回顾 其 以前 关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 冲突 的 所有 有关 决议 , 并 在 这 方面 重申 其 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 ,  
又 回顾 安全理事会 主席 1994年 4月 6日 关于 戈拉日 德安 全区 局势 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 14 ) ,  
又 谴责 对 平民百姓 和 人道主义 救济 工作者 的 各种 袭击 , 并重 申 要 使 任何 违反 国际 人道主义法 的 人 承担 个人 责任 ,  
同意 秘书长 1994年 3月 10日 报告 ( S / 1994 / 291 ) 和 1994年 3月 16日 报告 ( S / 1994 / 300 ) 中 表示 关切 的 情况 , 并 注意 到 秘书长 关于 安全区 构想 的 定义 和 实施 的 建议 ,  
谴责 波斯尼亚 塞族 部队 骚扰 和 拘留 联保 部队 人员 及 阻挠 联保 部队 行动 自由 的 一切 障碍 ,  
4 . 要求 停止 不论 何方 在 各 安全区 内 及其 周围 地区 进行 的 任何 挑衅 行动 ;  
5 . 要求 立即 释放 目前 仍 被 波斯尼亚 塞族 部队 扣留 的 所有 联合国 人员 ;  
6 . 还要 求 让 联保 部队 在 执行 所有 任务 时 不 受阻 碍 地 享有 行动 自由 , 并 撤除 限制 行动 自由 的 一切 障碍 ;  
7 . 确认 第908 ( 1994 ) 号 决议 中 的 决定 , 至迟 在 1994年 4月 30 日前 对 秘书长 建议 的 增派 所需 部队 采取 行动 ;  
10 . 决定 继续 积极 处理 此案 , 并 随时 准备 在 必要 时 迅速 考虑 采取 进一步 措施 。  
因而 造成 的 动乱 、 危险 和 无辜 平民 遭受 屠杀 震惊 了 国际 社会 并 激起 了 公愤 , 这种 情况 必须 制止 。  
( a ) 继续 向 苦难 沉重 的 卢旺达 人民 提供 人道主义 援助 ;  
( c ) 特别是 通过 执行 阿 卢 沙 和平 进程 , 使 各 区域 集团 参与 继续 寻求 持久 解决 办法 。  
我们 刚刚 获悉 , 包围 戈拉日 德 “ 安全区 ” 的 塞族 极端 主义 分子 部队 向 驻 在 该 市中心 的 政府 国防部队 发出 最后通牒 。  
根据 这项 最后通牒 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 不准 进入 该市 , 任何 撤走 受伤 平民 或 联保 部队 人员 的 活动 都 受到 阻止 , 直至 政府 国防部队 遵守 这些 条件 为止 。  
该 最后通牒 还 说 , 如果 政府 部队 到 中 殴 时间 下午 4 时 仍 拒不 遵守 这项 规定 , 塞族 侵略者 将 把 该市 夷为平地 。  
卢旺达 局势 仍然 混乱 、 危险 和 难以 预测 。  
特派 团 的 任务 由于 当地 发生 的 事件 而 有 了 巨大 改变 。  
《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 进程 看起来 已经 脱轨 。  
联合国 代表 为 谈判 停火 而 不懈 进行 了 努力 , 很少 或 毫无 进展 , 虽然 还 在 继续 通过 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 作出 努力 。  
他们 正被 一步步 拉入 交战 派系 的 交叉 火网 内 , 很 可能 保不住 他们 的 中立 。  
孟加拉国 政府 针对 这 一 广泛 情况 评估 了 其 部队 继续 参加 联 卢 援助团 的 问题 , 其 立场 如下 :  
( a ) 孟加拉国 向 联 卢 援助团 派出 特遣队 为 维持 和平 行动 交由 秘书长 支配 。  
我国 还 重申 , 我国 认为 必须 立即 解除 武器 禁运 , 让 波斯尼亚 人 进行 自卫 , 这 是 所有 主权国 家 的 合法 权利 。  
我国 与 国际 社会 所有 同样 关切 的 成员 一道 , 要求 安全理事会 采取 有效 行动 , 保护 一 个 主权国 家 、 也 是 联合国 一 个 兄弟 成员国 的 人民 。  
朝鲜半岛 的 核问题 最近 在 国际 关系 上 引起 的 发展 已经 形成 严重 对抗 的 局面 。  
今天 , 核问题 正 处于 十字路口 , 这个 问题 可以 根据 朝鲜 民主主义 人民 共和国 在 《 不 扩散 条约 》 方面 的 独特 地位 , 通过 对话 和谈 判 来 解决 , 也 可能 由于 强硬 的 行动 和 对抗 而 永久 得不到 解决 。  
解决 核问题 的 关键 是 根据 朝鲜 民主主义 人民 共和国 暂停 实际 退出 《 不 扩散 条约 》 的 独特 地位 , 采取 一 种 公正 、 逐步 的 解决 办法 。  
尽管 如此 , 至今为止 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 同 原子能 机构 已 设法 就范 围 有限 的 视察 活动 达成 了 双边 协议 , 而 这项 协议 也 已随 之 执行 。  
美国 和 原子能 机构 秘书 处 也 已 承认 朝鲜 民主主义 人民 共和国 在 《 不 扩散 条约 》 方面 的 独特 地位 。  
同时 , 这 也 清楚 表明 , 美国 已 接受 并 尊重 朝鲜 民主主义 人民 共和国 目前 在 《 不 扩散 条约 》 方面 的 特殊 地位 。  
原子能 机构 在 其 视察 活动 的 实际 办法 上 , 也 承认 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 独特 地位 。  
在 这个 意义 上 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 接受 原子能 机构 在 1993年 5月 和 8月 视察 , 监视 设备 的 检修 和 换装 胶卷 。  
1994年 3月 的 视察 也 是 这样 , 原子能 机构 把 这次 视察 渲染 成 一 个 “ 问题 ” 。  
归根结底 , 原子能 机构 秘书 处 自己 证明 它 无法 否认 朝鲜 民主主义 人民 共和国 对 《 保障 协定 》 的 特别 地位 , 而是 接受 并 容许 其 特别 地位 , 并 在 这 一 基础 上 展开 视察 活动 。  
美国 和 原子能 机构 秘书 处 不顾 这些 事实 , 仍然 大谈 “ 不 遵守 《 保障 协定 》 ” 和 “ 充分 视察 ” , 强调 朝鲜 民主主义 人民 共和国 应 全面 履行 《 保障 协定 》 的 义务 。  
这种 行为 清楚 表明 , 它们 正在 利用 《 保障 协定 》 达到 其 不可告人 的 政治 目的 , 扼杀 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 政治 制度 。  
1994年 3月 31日 联合国 安全理事会 在 主席 的 声明 中 “ 呼吁 朝鲜 民主主义 人民 共和国 允许 原子能 机构 视察员 完成 视察 活动 , 作为 履行 其 根据 《 保障 协定 》 承担 的 义务 并 遵守 《 条约 》 所 规定 的 不 扩散 义务 的 第一步 ” 。  
美国 的 这些 行径 破坏 了 朝鲜 民主主义 人民 共和国 批准 《 保障 协定 》 的 法律 根据 , 制造 了 使 朝鲜 民主主义 人民 共和国 无法 执行 《 保障 协定 》 的 环境 。  
原子能 机构 为 《 保障 协定 》 缔约 一 方 , 但是 它 在行 动 中 有失 公平 和 公正 , 使 朝鲜 民主主义 人民 共和国 有 毫不 含糊 的 理由 拒绝 充分 执行 《 保障 协定 》 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 政府 履行 其 对 美国 的 保证 , 将 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 的 核 活动 置 于 原子能 机构 的 严格 监督 之下 。  
这 毫无疑问 地 证明 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核设施 处于 原子能 机构 双重 和 三 重 严格 封 隔 和 监测 系统 之下 。  
因此 不 进行 视察 并不会 导致 完全 没有 办法 进行 保障 监测 ” 。  
甚至 在 目前 , 原子能 机构 安装 的 监测 摄 象 机 和 密封 装置 仍然 装 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 设施 内 。  
鉴于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 核设施 的 规模 和 目前 的 状况 , 仅 在 这 两 个 主要 设施 安装 的 封闭 和 监测 装置 已 足以 充分 核查 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 的 核 材料 不 转用 于 其他 用途 。  
即使 在 暂时 停止 实行 退出 《 不 扩散 条约 》 之后 的 特殊 情况 下 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 还 采取 了 善意 的 步骤 , 为 维护 其 核设施 保障 制度 的 连续性 而 接受 原子能 机构 的 视察 。  
这些 活动 包括 检修 和 再 装填 封 隔 和 监测 装置 以及 “ 核查 实际 库存 ” 的 核 材料 。  
这些 视察 活动 已有 助 于 充分 核查 朝鲜 民主主义 人民 共和国 核设施 的 核 材料 不 转用 于 其他 用途 , 以及 充分 确保 保障 的 连续性 。  
1994年 3月 29日 “ 真理报 ” 指出 : “ 原子能 机构 没有 任何 证据 可 表明 北朝 鲜 破坏 了 核技术 领域 的 国际 规则 ” , 并 评论 说 : “ 视察员 未 发现 任何 迹象 可 证实 其 关于 该国 的 研究 工作 具有 军事 倾向 的 说法 ” 。  
1994年 3月 16日 , 大韩民国 一 号 电台 援引 原子能 机构 视察 小组 报导 说 : “ 在 刚刚 结果 的 对 北朝 鲜 视察 期间 …… 他们 开展 了 视察 活动 , 其中 包括 以 比 以往 视察 更高 的 程度 再 装填 监测 设备 ” 。  
1994年 2月 28日 , 一 名 美国 政府 官员 在 接受 新闻界 采访 时 说 : “ 美国 侦察卫星 的 红外线 照片 主要 表明 , 去年 北朝 鲜 没有 分离 钚 ” 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 将 对 其 核设施 的 视察 限制 在 仅仅 为 维持 保障 的 连续性 的 有限 视察 范围 内 , 这 是 一 种 无法 避免 的 做法 , 符合 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 特别 地位 。  
实际上 , 现在 原子能 机构 秘书 处 就 在 大造 舆论 , 似乎 是 据称 朝鲜 民主主义 人民 共和国 限制 最近 视察 活动 的 范围 造成 了 所谓 未 执行 1994年 2月 15日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - - 原子能 机构 的 协定 。  
这 表明 原子能 机构 秘书 处 继续 为了 实现 其 欺骗性 的 政治 目的 , 歪曲事实 , 企图 将 所有 责任 推给 朝鲜 民主主义 人民 共和国 。  
在 最近 视察 期间 , 原子能 机构 提出 在 放射 化学 实验室 进行 抽样 和 测定 的 不正 当 要求 , 显然 违背 了 仅仅 为 维持 保障 的 连续性 所 签署 的 1994年 2月 15日 协定 。  
在 该 地带 污物 取样 与 双方 尚未 解决 的 所谓 “ 不一 致 ” 问题 直接 相关 , 原子能 机构 对此 已 一清二楚 。  
然而 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 表现 出 高度 的 合作 精神 , 建议 抽取 示踪 液 样品 , 以便 视察员 在 手套箱 地带 进行 有效 的 核查 , 并 协助 他们 抽取 示踪 液 样品 。  
仅仅 对 这种 抽样 液 进行 分析 就 足以 确定 核 材料 未 转用 于 其他 用途 。  
鉴于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 暂时 停止 实行 退出 《 不 扩散 条约 》 通告 的 特别 地位 , 只要 目前 的 局势 持续 下去 , 就 决不会 允许 开展 《 保障 协定 》 之下 的 任何 视察 。  
符合 朝鲜 民主主义 人民 共和国 目前 特别 地位 的 视察 活动 仅仅 是 维持 保障 的 连续性 所 必须 开展 的 视察 活动 。  
现在 , 原子能 机构 秘书 处 和 安全理事会 都 支持 美国 敌视 和 扼杀 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 政策 , 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 “ 核问题 ” 公然 采用 极端 歧视 和 偏颇 的 双重 标准 。  
安全理事会 也 在 美国 幕后操纵 下 , 被 用 作 违反 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 、 毫无 道理 地 讨论 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 “ 核问题 ” 的 场所 。  
这 是 一 个 采用 双重 标准 的 明显 例子 。  
原子能 机构 秘书 处 的 一些 官员 毫无 理由 地 指责 朝鲜 民主主义 人民 共和国 进行 和平 的 核 活动 , 却 默许 受 美国 扶植 的 国家 发展 核武器 。  
原子能 机构 在 其 视察 活动 的 实际 办法 中 , 为 一些 利用 核设施 从事 军事 目的 的 国家 辩护 , 声称 “ 那些 是 没有 申报 的 设施 ” , 或者 “ 没有 其他 现有 资料 说明 这些 房舍 存有 核 材料 ” 。  
原子能 机构 秘书 处 的 一些 官员 在 其他 国家 进行 了 100多 轮 视察 , 但 从来 没有 把 其中 一些 国家 所 暴露 的 核武器 发展 方案 当作 问题 。  
它们 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 只 进行 了 六 轮 视察 之后 , 却 煽动 人们 怀疑 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 所谓 “ 核武器 的 发展 ” , 并 推动 理事会 通过 一 项 决议 , 要求 进行 “ 特别 视察 ” 。  
这 生动 地 说明 它们 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 双重 标准 政策 已 到了 何 种地 步 。  
这种 不正 常 的 情况 已经 演变 到 : 应 受制 裁 的 国家 居然 可以 为所欲为 , 却 对 一 个 无辜 的 国家 施加压力 。  
《 原子能 机构 规约 》 和 《 保障 协定 》 中 没有 任何 条款 规定 该 机构 的 视察 活动 可以 使用 第 三国 的 情报 资料 。  
然而 , 原子能 机构 秘书 处 的 一些 官员 却 违反 《 原子能 机构 规约 》 和 《 保障 协定 》 , 有计划 地 使用 来自 第 三国 的 伪造 情报 资料 , 以便 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核设施 进行 视察 。  
1993年 4月 27日 的 《 华盛顿邮报 》 承认 , “ 克林顿 政府 向 原子能 机构 提供 了 美国 侦察卫星 的 照片 , 作为 ‘ 北朝 鲜 核武器 发展 方案 ’ 的 证据 ” 。  
1994年 4月 4日 英国 报纸 《 国际 事务 日报 》 刊登 了 副 编辑 基思·贝内特 的 一 篇 文章 , 题目 是 “ 第三世界 为何 必须 维护 北朝 鲜 ? ” 文章 说 :  
“ 国际 原子能 机构 已 在 该国 进行 了 视察 , 并 颁发 了 一 张 “ 合格证 明 书 ” , 证明 该国 的 核设施 只 用于 和平 目的 。  
这 是 原子能 机构 采用 双重 标准 的 一 个 例子 。 ”  
这些 行动 公然 违反 了 《 保障 协定 》 中 关于 保护 在 视察 期间 所 获悉 的 秘密 和 其他 机密 资料 的 规定 。  
上述 一切 事实 表明 , 美国 和 原子能 机构 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 核问题 所 采取 的 双重 标准 政策 已经 达到 极点 , 这 一 政策 已 达到 不法行为 的 巅峰 。  
如果 美国 和 原子能 机构 秘书 处 继续 诉诸 不合 理 的 压力 手段 , 无视 这种 历史 教训 , 核问题 将 永远 得不到 解决 , 反而 将 带来 不可避免 的 后果 , 因而 损害 亚洲 和 世界 其他 地区 的 和平 与 安全 。  
安理会 成员 审议 了 这 一 请求 , 一致 认为 他们 应当 尽 其 所能 促进 莫桑比克 的 选举 进程 。  
安理会 成员 承诺 考虑 若干 可能 的 候选人 , 并 向 你 提交 他们 认为 适当 的 候选人 姓名 。  
在 秘书长 关于 联 萨 观察团 选举 司 的 工作 的 第四次 报告 ( S / 1994 / 375 ) 发表 时 , 还 不知道 第一轮 选举 的 正式 结果 。  
另一方面 , 民团 运 、 真 基 运 和 民革 运 三 个 政党 , 因为 没有 获得 《 选举法 规 》 第261条 所 规定 的 1% 票数 , 必须 撤销 。  
3 . 鉴于 上述 情况 , 联 萨 观察团 1994年 3月 24日 给 最高 选举法 庭 的 信中 提出 一些 建议 , 目的 是 为了 第二轮 投票 , 纠正 比较 有关 而 必须 纠正 的 某些 方面 情况 。  
其中 有些 方面 涉及 选举 的 组织 工作 , 例如 投票所 的 数目 , 公民 的 交通 , 各 投票 站 选 务 人员 的 指导 和 训练 以及 选举 宣传 。  
各 竞选 党派 ( 民主 共和 联盟 同 民 汇 - 马 解 阵线 - 民革 运 三 方 联合 ) 和 最高 选举法 庭 已 按照 先前 议定 的 时间表 , 讨论 上述 各项 问题 并 达成 协议 。  
4 . 选举 司派 观察员 去 观察 各 竞选 党派 和 最高 选举法 庭 比较 重视 的 五 个 工作 领域 , 即 : 选民 登记 、 计票 、 印刷 及 选 务 计划 和 训练 。  
联 萨 观察团 证实 投票 的 印刷 工作 是 在 观察团 和 各党 的 代表 面 前进 行 , 但 最初 几万 张 试印 的 无 编号 选票 除外 。  
没有 任何 一 张 编号 的 选票 不在 联 萨 观察团 的 观察员 面前 印制 , 据 观察员 报告 , 选票 的 印刷 工作 已 顺利 完成 。  
但是 , 这项 措施 也许 不足 以 解决 1994年 3月 20日 所 发生 的 进出 投票所 的 问题 。  
7 . 同样 的 , 也 没有 迹象 证明 , 如 选举法 庭 所 公开 宣布 , 目前 正在 选拔 人员 负责 在 各个 投票所 指引 选民 。  
最高 选举法 庭 必须 尽早 指定 这批 人员 , 并 在 各 投票所 设置 巨大 的 牌子 , 列明 每个 投票 站 的 投票 人 是 从 哪个 姓 起到 哪个 姓 止 。  
8 . 使 人 感到 关注 的 是 , 尽管 各 捐助 方 已 提供 财政 资源 , 竟然 要花 这么 长 时间 才能 找到 最高 选举法 庭 可以 接受 的 机构 以 处理 交通 问题 。  
目前 正在 最后 确定 一 个 在 农村 地区 提供 免费 交通 的 办法 。 同时 还 在 最后 确定 促成 与 城市 公共汽车 公司 签定 一 项 协定 , 确保 通常 提供 服务 的 各条 线路 都 能 运行 。  
由于 萨尔瓦多 投票所 的 分布 , 采用 这种 情况 下 不 常用 的 安 母系 统 标准 , 而不是 在 地理 上 靠近 选民 的 标准 , 因此 必须 提供 交通工具 。  
9 . 联 萨 观察团 被告 知 , 选民 名册 中 列有 大约 30 000 有问题 人名 ; 其中 三分之二 的 人 已 申请 登记 , 但是 他们 的 申请书 中 并 未 附上 出生 证 , 而 其余 的 则 有 调换 和 更改 的 迹象 。  
观察团 还 被告 知 , 每个 投票 站 都 将 收到 两 份 相同 的 选民 名册 。  
以往 , 两 份 名册 是 不同 的 , 一份 放 在 投票 桌上 , 留出 空白 让 选民 签名 和 提 意见 , 展示 给 公众 看 的 另 一份 印刷 字体 较小 。  
尽管 为 选民 的 登记 已 投入 大量 时间 和 经费 , 仍 存在 一些 对 名册 透明度 和 行使 投票权 造成 不利 影响 的 问题 , 对此 联 萨 观察团 不得不 表示 遗憾 。  
10 . 关于 在 1994年 4月 24日 夜晚 暂行 选票 检查 和 转送 结果 的 问题 , 最高 选举法 庭 应当 尽 一切 努力 避免 再次 发生 3 月份 的 选举 中 所 出现 的 信息 真空 的 情况 。  
很 显然 , 由于 最高 选举法 庭 所了解 的 一系列 原因 - - 也许 会 于 1994年 4月 24日 再次 出现 - - 收集 信息 的 机制 并非 切实可行 。  
1994年 3月 20日 的 局面 再 加上 信息 不足 使 人 对 选举 是否 干净 产生 怀疑 , 而 联合国 根据 “ 迅速 点票 ” 的 结果 从 一 开 始 就 为 选举 的 干净 辩护 。  
11 . 关于 对 选举结果 提出 质疑 的 问题 , 联 萨 观察团 感到 关注 的 是 , 马 解 阵线 对 37 个 市 选举结果 提出 申诉 的 档案 被 封闭 结案 的 方式 。  
与此同时 使 我们 感到 遗憾 是 , 直到 现在 仍 没有 象 最高 选举法 庭 最初 所 同意 的 那样 举行 一 次 由 提出 质疑 的 党派 的 法律 专家 、 联 萨 观察团 和 最高 选举法 庭 参加 的 会议 , 以便 深入 研究 最高 选举法 庭 所作 裁决 的 法律 基础 。  
联合国 随时 准备 为 选举制 度 的 深入 改革 提供 技术 支助 , 该项 制度 将 包括 出示 单一 的 身份证 文件 。 选民 在 其 住 区 投票 和 使 议会 和 市 的 代表 分配 方式 接近 。  
13 . 在 总统 候选人 签署 宣言 之前 , 双方 的 竞选 领导人 举行 会晤 并 向 全国 新闻界 发出 一 封 联名 信 , 要求 它们 不要 接受 不 属于 竞选 人 政治 机构 的 组织 或 个人 的 宣传 。  
在此 方面 , 由 最高 选举法 庭 监督 对 法律 的 遵守 情况 是 极其 重要 的 。  
令人 遗憾 的 是 , 在 竞选 运动 期间 发生 了 一些 孤立 的 暴力 行为 。  
15 . 关于 媒介 上 的 宣传 , 在 过去 两 周内 , 联 萨 观察团 发现 存在 一些 “ 污点 ” , 违反 了 选举法 和 《 和平 协定 》 的 和解 精神 。  
观察团 赞赏 地 看到 , 两 位 候选人 和 双方 竞选 领导人 之间 的 协定 改善 了 竞选 运动 的 气氛 。  
重申 其 以前 关于卢旺达 局势 的 所有 决议 , 特别是 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
强调 《 阿鲁沙 和平 协定 》 仍是 卢旺达 和平 进程 的 核心 ,  
认可 卢旺达 和 布隆迪 两国 已故 总统 采取 的 主动 , 以 和平 手段 并 同区 域 领导人 协作 , 努力 解决 两国 国内 的 问题 ,  
惊悉 卢旺达 境内 随后 发生 大规模 暴乱 , 使 包括 妇孺 在内 的 成千上万 无辜 平民 死亡 , 大批 卢旺达 人民 、 包括 向 联 卢 援助团 寻求 庇护 的 人民 流离失所 , 并 使 逃往 邻国 的 难民 大 为 增加 ,  
深为 关切 继续不断 的 战斗 、 掠夺 、 抢劫 和 治安 的 破坏 , 特别是 在 基加利 ,  
强调 所有 国家 务必 避免 采取 可能 使 卢旺达 局势 恶化 的 任何 行动 ,  
表示 深为 关切 联 卢 援助团 和 其他 联合国 人员 以及 协助 执行 和平 进程 和 分发 人道主义 救济 物资 的 非 政府 组织 人员 的 安全 和 保障 ,  
3 . 并 惋惜 随后 发生 的 暴乱 使 总理 、 多名 内阁 部长 、 政府 官员 和 成千上万 的 其他 平民 丧生 ;  
4 . 谴责 目前 在 卢旺达 境内 、 特别是 在 基加利 发生 的 暴乱 危及 平民 的 生命 与 安全 ;  
8 . 决定 根据 卢旺达 目前 的 局势 , 调整 联 卢 援助团 的 任务 如下 :  
( a ) 担任 双方 的 中间人 , 设法 争取 它们 同意 停火 ; 安全 和 保障 ;  
12 . 重申 《 阿鲁沙 和平 协定 》 仍然 是 解决 卢旺达 冲突 的 唯 一 可行 构架 , 是 该国 和平 、 国家 统一 与 和解 的 基础 , 并 要求 当事 各方 再度 表示 对 这项 《 协定 》 的 承诺 ;  
13 . 还要 求 当事 各方 充分 合作 , 确保 人道主义 援助 物资 顺利 无阻 地 运 给 卢旺达 各地 所有 需要 援助 的 人民 , 并 在 这 方面 呼吁 国际 社会 , 根据 卢旺达 境内 人类 悲剧 的 规模 , 适当 地 提供 更多 的 人道主义 援助 ;  
14 . 申明 决心 维持 卢旺达 的 统一 和 领土 完整 ;  
欣见 在建 立 利比里亚 全国 过渡时期 政府 方面 取得 的 进展 , 但 关切 在 执行 《 科托努 和平 协定 》 方面 后来 发生 的 拖延 ,  
注意 到 秘书长 1993年 8月 4日 的 报告 ( S / 26200 ) 已 指出 , 《 和平 协定 》 指定 西非共同体 停火 监测 组 ( 西非 军事 观察 组 ) 协助 执行 该 《 协定 》 ,  
欢迎 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 的 密切 合作 , 并 强调 它们 在 执行 各自 任务 时 亟须 继续 充分 合作 并 全面 协调 ,  
注意 到 1994年 2月 15日 在 蒙罗维亚 制订 的 《 和平 协定 》 订正 时间表 要求 在 1994年 9月 7日 之前 举行 议会 和 总统 的 选举 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 4月 18日 的 报告 ( S / 1994 / 463 ) 以及 各方 在 执行 《 和平 协定 》 和 旨在 实现 持久 和平 的 其他 措施 方面 所 取得 的 进展 ;  
4 . 指出 安理会 如果 在 上述 任何 一 次 审查 中 认为 缺乏 足够 的 进展 , 可以 请 秘书长 拟定 关于 联利观察团 任务 和 继续 工作 的 选择 方案 ;  
10 . 赞扬 有关 会员国 和 人道主义 组织 为 提供 人道主义 紧急 援助 所作 的 努力 ;  
11 . 欢迎 秘书长 及其 特别 代表 继续 努力 , 促进 和 便利 所有 有关 各方 之间 的 对话 ;  
重申 其 以前 关于卢旺达 局势 的 所有 决议 , 特别是 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 ,  
强调 《 阿鲁沙 和平 协定 》 仍是 卢旺达 和平 进程 的 核心 ,  
认可 卢旺达 和 布隆迪 两国 已故 总统 采取 的 主动 , 以 和平 手段 并 同区 域 领导人 协作 , 努力 解决 两国 国内 的 问题 ,  
惊悉 卢旺达 境内 随后 发生 大规模 暴乱 , 使 包括 妇孺 在内 的 成千上万 无辜 平民 死亡 , 大批 卢旺达 人民 、 包括 向 联 卢 援助团 寻求 庇护 的 人民 流离失所 , 并 使 逃往 邻国 的 难民 大 为 增加 ,  
深为 关切 继续不断 的 战斗 、 掠夺 、 抢劫 和 治安 的 破坏 , 特别是 在 基加利 ,  
强调 所有 国家 务必 避免 采取 可能 使 卢旺达 局势 恶化 的 任何 行动 ,  
表示 深为 关切 联 卢 援助团 和 其他 联合国 人员 以及 协助 执行 和平 进程 和 分发 人道主义 救济 物资 的 非 政府 组织 人员 的 安全 和 保障 ,  
3 . 并 惋惜 随后 发生 的 暴乱 使 总理 、 多名 内阁 部长 、 政府 官员 和 成千上万 的 其他 平民 丧生 ;  
4 . 谴责 目前 在 卢旺达 境内 、 特别是 在 基加利 发生 的 暴乱 危及 平民 的 生命 与 安全 ;  
8 . 决定 根据 卢旺达 目前 的 局势 , 调整 联 卢 援助团 的 任务 如下 :  
( a ) 担任 双方 的 中间人 , 设法 争取 它们 同意 停火 ; 安全 和 保障 ;  
12 . 重申 《 阿鲁沙 和平 协定 》 仍然 是 解决 卢旺达 冲突 的 唯 一 可行 构架 , 是 该国 和平 、 国家 统一 与 和解 的 基础 , 并 要求 当事 各方 再度 表示 对 这项 《 协定 》 的 承诺 ;  
13 . 还要 求 当事 各方 充分 合作 , 确保 人道主义 援助 物资 顺利 无阻 地 运 给 卢旺达 各地 所有 需要 援助 的 人民 , 并 在 这 方面 呼吁 国际 社会 , 根据 卢旺达 境内 人类 悲剧 的 规模 , 适当 地 提供 更多 的 人道主义 援助 ;  
14 . 申明 决心 维持 卢旺达 的 统一 和 领土 完整 ;  
2 . 理事会 1985年 6月 29日 第85 / 13 号 决定 设立 国际 短期 咨询 的 前身 , 即 短期 咨询 服务 协调 中心 , 目的 是 满足 发展中国家 公私 营 部门 越来越 多 对 高度 专门 的 短期 志愿 咨询 服务 提出 的 需要 。  
从 1990年 7月 至 1993年 5月 , 方案 由 私营 部门 参与 发展 司 ( 私营 部门 司 ) 管理 。  
1993年 6月 1日 开始 , 署长 将 国际 短期 咨询 与 志愿 人员 合并 。  
此后 , 国际 短期 咨询 即 作为 志愿 人员 促进 和 发展 创业 工作 的 协调 中心 。  
国际 短期 咨询 通过 一 个 以 顾问 和 支助 组织 构成 的 国际 网络 执行 全球 方案 , 重点 是 发展中国家 中小型 企业 的 特殊 需要 和 中欧 与 东欧 和 独立国 家 联合体 的 新兴 市场经济 。  
如 以 市场 费率 计算 顾问 捐出 的 收费 时间 ( 平均 任务 期限 15 个 工作日 , 每日 费率 $ 1 000 ) , 国际 短期 咨询 顾问 向 发展中国家 政府 和 企业 提供 了 相当于 超过 $ 700万 的 技术 合作 服务 。  
这些 贡献 大大地 丰富 了 开发 计划署 的 技术 合作 方案 。  
4 . 国际 短期 咨询 合作 在 亚洲 、 欧洲 和 独立国 家 联合体 等 区域 增长 最快 。  
这些 合办 方案 帮助 中小型 企业 支付 派遣 国际 短期 咨询 人员 的 部分 费用 ( 通常 是 国际 机票 部分 ) 。  
国际 短期 咨询 客户 尽可能 支付 部分 出差费 , 特别是 当地 费用 ( 如 每日 生活 津贴 和 当地 交通费 ) 。  
5 . 下面 的 例子 说明 国际 短期 咨询 向 个别 企业 和 整个 工业部 门 提供 咨询 服务 的 种种 方式 。  
在 部门 一 级 , 国际 短期 咨询 的 顾问 队伍 协助 印度 政府 调查 黄麻 的 新生 产 性 用途 和 销售 途径 。  
黄麻 部门 雇用 包括 农民 以至 磨工 等 数以百万计 的 人 , 必须 多样化 以求 生存 。  
国际 短期 咨询 顾问 建议 的 办法 是 着重 发展 新产品 ( 如 新材料 和 纺织品 ) 和 加工 程序 ( 如 合成 和 混纺 ) 。  
在 蒙古 , 国际 短期 咨询 顾问 协助 国家 私有化 委员会 草拟 该国 第一部 公司法 和 协助 股票 交易所 引进 共同 基金 的 概念 。  
特别 作出 努力 尽可能 为 规模 过小 , 本来 不能 获得 国际 短期 咨询 服务 的 企业 组织 集体 讲习 班 。  
这些 讲习 班 着重于 企业 共有 的 问题 和 需要 。  
目前 正在 与 马来西亚 、 毛里求斯 和 印度尼西亚 感兴趣 方面 进行 讨论 。  
如果 成功 , 这种 方案 有机 会 物色 资历 丰富 的 本国 行政 人员 和 专业 人员 , 在 本国 和 其他 发展中国家 充当 国际 短期 咨询 顾问 。  
7 . 合并 使 志愿 人员 和 国际 短期 咨询 得以 扩大 他们 的 能力 , 促进 和 发展 创业 活动 , 并 利用 两者 不同 的 但 又 互为 补充 的 长 、 短期 人才 提供 援助 。  
合并 创造 的 协同 还 使 国际 短期 咨询 有机 会 扩大 其 合作 活动 至 其 目前 的 方案 国家 和 重点 以外 , 以 支持 更多 方面 的 可 持续 人力 发展 活动 。  
通过 开发 计划署 和 联合国 秘书 处 关键 部门 , 志愿 人员 在 纽约 获得 一 个 重要 的 方案 拟订 协调 中心 。  
8 . 在 下一个 两 年 期 , 国际 短期 咨询 将 继续 寻求 其 志愿 顾问 能够 对 可 持续 人力 发展 作出 重大 贡献 的 机会 。  
管理 当局 将 特别 重视 有助于 方案 实现 下列 目标 的 活动 :  
( a ) 继续 尽可能 向 企业家 和 企业 团体 提供 高质量 技术 合作 , 通过 在 发展中国家 促进 创业 活动 和 发展 企业 , 加强 方案 在 创造 就业 机会 方面 的 影响 ;  
( e ) 利用 机会 将 在 企业 和 部门 一 级 得到 的 经验 应用 到 国家 一 级 政策 对话 ;  
( f ) 扩大 方案 的 欧洲 顾问 网 及 在 欧洲 的 扩展 能力 , 考虑 到 中欧 、 东欧 和 独立国 家 联合体 国家 的 特殊 需要 ;  
( g ) 通过 技术 合作 , 支持 鼓励 成功 企业家 在 国内外 抟 授 其 技巧 和 专门知识 的 发展中国家 创设 类似 国际 短期 咨询 的 本国 志愿 合作 方案 。  
9 . 国际 短期 咨询 由 志愿 人员 执行 协调员 领导 。  
尽管 经费 严重 短缺 , 但 国际 短期 咨询 继续 证明 它 可以 有效解 决 发展中国家 公私 营 部门 对 短期 的 高级 别 志愿 专家 的 需要 。  
但 必须 有 充分 的 经费 才 可以 保持 方案 的 效力 和 进一步 扩展 。  
( a ) 注意 到 署长 关于 国际 短期 咨询 方案 的 报告 ;  
( b ) 请 署长 寻求 创新 办法 支持 国际 短期 咨询 方案 的 持续 增长 , 包括 酌情 利用 特别 方案 资源 的 经费 , 使 方案 得以 进行 支持 可 持续 人力 发展 的 创新 的 试验性 工作 ;  
( c ) 请 署长 鼓励 发达 国家 和 发展中国家 的 公私 营 部门 向 志愿 人员 特别 自愿 基金 作出 特别 捐献 , 以 执行 具有 创新 意义 的 国际 短期 咨询 活动 。  
联合国 系统 各 组织 的 外地 代理 机构 :  
秘书长 谨 向 大会 和 经济 及 社会 理事会 转递 联合国检查组 题 为 “ 联合国 系统 各 组织 的 外地 代理 机构 : 较为 一致 的 做法 ” 的 报告 ( JIU / REP / 92 / 8 ) 。  
联合国 系统 各 组织 的 外地 代理 机构 :  
秘书长 谨 随函 向 大会 和 经济 及 社会 理事会 递 上行 政协 调 委员会 对联 合 检查组 提出 的 题 为 “ 联合国 系统 各 组织 的 外地 代理 机构 : 较 一致 的 做法 ” ( A / 49 / 133 - 1994 / 49 的 报告 所作 的 评论 。  
2 . 行政 协调 委员会 认为 , 这 份 报告 为 联合国 系统 内 就 这个 题目 和 与其 有关 的 问题 提出 了 很 有意 义 的 贡献 。  
一 种 比较 平衡 的 提法 , 对 报告 中 提出 的 建议 的 所有 各 方面 提出 更 全面 的 看法 , 将 可以 增加 它 的 意义 。  
3 . 行政 协调 会 的 一些 成员 认为 , 联合国 系统 各 组织 的 外地 代理 机构 以及 方案 编制 过程 的 下放 应当 按照 每个 组织 的 职权 范围 和 专门 的 技术 领域 来 进行 。  
他们 强调 , 建立 外地 代理 机构 应当 受到 各 组织 本身 的 理事 机关 的 政策 以及 它们 同 各 有关 东道国 所 签订 的 具体 协定 来 决定 。  
例如 , 联合国 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 理事会 于 1976年 就 制定 了 一 项 权力 下放 的 政策 , 并 于 其后 不断 进行 审查 , 以 确保 该 组织 所 提供 的 服务 能够 有效 地 达到 各 会员国 。  
国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 最近 也 作 了 一 项 重大 的 决定 , 旨在 接近 各国 的 服务 对象 , 而 同时 强调 该 机构 在 各 区域 的 活动 与 这项 下放 政策 无关 。  
在 讨论 这项 新 的 政策 时 , 劳工组织理事会 强调 , 劳工组织 的 主要 政策 走向 和 决定 是 由 它 的 理事 机构 和 国际 劳工 会议 来 决定 , 而 这 是 不受 下放 政策 的 影响 的 。  
5 . 有些 政策 协调 会 的 成员 强调 , 报告 没有 充分 考虑 到 各 专门机构 同 联合国 开发 计划署 之间 目前 的 安排 。  
根据 这项 协定 , 开发 计划署 驻地 代表 同时 兼工 发 组织 驻地 代表 的 职责 , 而 工 发 组织 的 国别 主任 成为 驻地 代表 的 助理 。  
6 . 报告 集中 讨论 了 统一 外地 活动 的 所涉 问题 , 其中 承认 , 只要 在 总部 的 职权 是 门户 分立 时候 , 在 国家 一 级 就 不太 可能 取得 统一 。  
目前 正在 进行 的 改革 和 重组 应当 达到 更大 的 方案 协调 和 全 系统 的 协调 。  
为此 目标 , 行政 协调 会 成员 要 在 现有 的 结构 上 作出 改进 , 使 其 达到 各 方案 间 更 有效 的 配合 并 同时 维持 它们 各自 的 身份 和 相对 优势 , 从而 增加 整个 系统 及时 有效 地 向 各 受援国 提出 有关 援助 的 能力 。  
行政 协调 会 因此 认为 , 如果 新 的 结构 不是 明显 地 比 现有 机构 更 优越 , 并且 没有 得到 所有 各方 的 充分 信任 的 话 , 应当 避免 采用 新 的 结构 。  
9 . 行政 协调 会 坚信 , 除了 在 少数 几个 重大 的 紧急 事件 或 给予 特别 授权 的 情况 以外 , 驻地 协调员 应当 是 发展 问题 专家 , 这 是 最 重要 的 。  
建议 1 : 秘书长 应考 虑 立即 实施 联检 组 报告 第28 - 33 段 所述 的 备选 方案 A 。  
秘书长 应 向 各 驻地 协调员 发函 阐明 他们 负有 “ 早期 预报 的 责任 ” , 并重 申其 作为 人道主义 事务 部 / 联合国 救灾 协调 专员 办事处 代表 的 职责 。  
建议 2 : 选派 驻地 协调员 ; 秘书长 在 征得 行政 协调 委员会 的 同意 后 , 应 立即 采取 步骤 修订 选任 驻地 协调员 的 程序 。  
委员会 选定 的 就任者 还 须 得到 各 有关 机构 首长 的 认可 , 当然 也 须 得到 被 派驻 国 政府 的 认可 。  
10 . 有些 行政 协调 会 成员 提出 , 将 政治 、 人道主义 和 人权 方面 的 责任 同 发展 方面 的 责任 混 在 一起 可能 使 一些 发展中国家 产生 一 个 印象 , 那 就是 将 一些 条件 带进 了 发展 的 对话 中 。  
他们 相信 , 建议 中 关于 这 方面 的 问题 应当 由 驻地 协调员 同 各 专门机构 进行 讨论 。  
关于 扩大 驻地 协调员 在 人道主义 援助方 面的 责任 的 提案 已经 正在 付诸 执行 。  
一些 行政 协调 会 成员 提出 , 应当 对 驻地 协调员 在早期 预报 制度 中 的 作用 作出 进一步 的 说明 , 因为 如何 将 已经 进行 的 早期 预报 活动 同 新 的 早期 预报 活动 结合 在 一起 和 加以 协调 的 办法 , 包括 在 全球 一 级 的 协调 , 仍然 不甚 清楚 。  
任命 驻地 协调员 的 工作 仍然 是 秘书长 在 同行 政协 调 会 成员 协商 下 承担 的 责任 。  
开发 计划署 驻地 代表 的 任命 仍然 是 开发 计划署 署长 的 责任 。  
12 . 这项 建议 重申 第47 / 199 号 决议 中 提到 的 几 项 关于加强 驻地 协调员 功能 的 目标 。  
但是 , 此处 驻地 协调员 在 冲突 方面 的 政治 、 调解 和 早期 预报 的 职能 获得 了 强调 。  
在行 政协 调 会 看来 , 驻地 协调员 的 职务 说明 中 , 重点 仍然 是 发展 , 特别是 联合国 系统 中 早期 预报 的 活动 是 由 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 负责 。  
行政 协调 会 提到 人道主义 事务 部 同 开发 计划署 之间 的 目前 安排 。  
建议 4 : 备选 方案 C ( 联检 组 报告 第38 - 49 ) 提交 给 联合国 系统 各 组织 的 行政 首长 ( 在行 政协 调 会上 ) 和 各 有关 理事 机构 进一步 审议 。  
若 讨论 进展 令人 鼓舞 , 可请 秘书长 在 考虑 到 各 有关 专门机构 理事会 意见 的 情况 下 , 提出 该 办法 更为 详细 的 执行 提案 。  
这项 任务 可 委托行 政协 调 会 有时 限 的 特设 工作组 承担 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 第1993 / 314 号 决议 核 可 了 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 , 其中 项目 6 ( a ) 规定 审查 各组 部门性 主题 , 第一期 : 保健 、 人类 住 区 和 淡水 .  
很 不幸 , 秘书 处在 编写 本 报告 时 , 只 收到 了 少数 国家 的 报告 , 因此 本 报告 大部分 是 以 联合国 系统 内 可以 得到 的 资料 为 根据 的 。  
4 . 由于 水质 的 严重 恶化 使得 淡水 的 可用 情况 受到 了 进一步 的 影响 。  
许多 发展中国家 城镇 附近 的 淡水 水体 的 废物 吸收 能力 已 常常 被 超过 了 。  
在 另一个 极端 , 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 大片 地区 发生 了 旱灾 , 杀死 了 许多人 , 破坏 了 发展 。  
9 . 过去 往往 将 水 方面 的 问题 当作 是 地方 或 区域性 的 问题 , 而 现在 人们 则 越来越 认识 到 , 日益 普遍 发生 的 水 的 问题 正在 迅速 成为 全球性 的 危机 。  
水 的 缺乏 相对 于 需求 已 不再 单单 是 干旱 地区 或 半 干旱 地区 的 问题 , 现在 已 成为 了 发达 国家 和 发展中国家 共有 的 问题 。  
10 . 对 世界 的 大部分 地区 , 土地 和 水资源 可 持续 发展 的 问题 是 与 贫穷 密切相关 的 。  
现代 部门 和 普遍 贫穷 在 绝大多数 国家 是 同时 存在 的 。  
这 两 个 因素 都 阻碍 了 土地 和 水资源 的 可 持续 发展 。  
在 比较 贫穷 的 国家 里 , 它们 可能 会面 临 从事 会 带来 短期 经济 利益 但 长期 无法 持续 的 发展 项目 的 这种 不顾 将来 的 诱惑 。  
如果 对 经济 增长 、 贫穷 和 收入 公平 分配 问题 不 采取 一致 的 努力 , 发展中国家 将 无法 处理 与 土地 和 水资源 的 长期 可 持续 发展 有关 的 问题 。  
第18章 强调 了 在 社会 经济 发展 的 范围 内 开发 水资源 的 多 部门 性质 , 以及 水资源 用于 供水 和 卫生 , 农业 , 工业 , 城市 发展 , 水力发电 , 内陆 渔业 , 运输 , 娱乐 , 低地 和平 地 管理 和 其他 活动 的 多种 用途 。  
本节 提供 了 有关 这 七 个 方案 领域 所载 各项 建议 执行 方面 的 进展 和 问题 的 资料 ; 关于 水资源 的 评价 和气 候 变化 的 影响 这 两 个 方案 领域 是 放 在 一起 讨论 的 。  
这些 报告 是 连同 联合国 系统 内 各 组织 可以 得到 的 资料 一并 应用 的 。  
本节 还 说明 了 系统 内 各 组织 在 实行 各 方案 方面 所 进行 的 活动 , 这 是 以 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 水资源 小组 委员会 编写 的 一份 工作 管理 报告 为 根据 的 。  
14 . 但是 , 发展中国家 对 水资源 的 管理 一般 仍然 是 很不 完整 的 。  
鉴于 非洲 目前 正面 临到 严重 的 经济 和政 治 问题 , 这 方面 显然 没有 或 很少 取得 任何 重大 的 成功 , 而且 体制 职责 的 分散 也 妨碍 了 对 水资源 的 综合 开发 制定 全面 的 办法 。  
对调 查 作出 反应 的 国家 显示 , 该 区域 的 国家 为 拟定 国家 水 政策 和 全面 总计 划 已 得到 了 很大 进展 。  
但 , 多数 答卷者 认为 , 它们 现有 的 规章 不够 充分 或 不符 合 现有 的 发展 计划 。  
虽然 水灾 是 该 区域 多数 国家 的 主要 关切 事项 , 但 多数 国家 没有 采取 充分 的 结构性 或 非 结构性 措施 。  
16 . 尽管 在 应用科学 管理 技术 方面 已 取得 了 进展 , 拉丁美洲 的 水管 理 离 理想 仍 相距 很远 。  
对 水系 统 的 许多 固有 问题 处理 欠佳 , 甚至 受到 了 忽视 。  
在 基础 结构 的 维修 方面 这 差不多 是 毫无 例外 的 情况 。  
为了 实现 这种 区分 , 私营 部门 和 用户 参与 管理 可能 是 一 项 宝贵 的 手段 。  
18 . 就 欧洲 而言 , 25 个 国家 和 欧洲共同体 签署 了 《 保护 和 使用 跨界 水道 和 国际 湖泊 公约 》 , 至今 阿尔巴尼亚 、 挪威 、 摩尔多瓦 共和国 、 俄罗斯 联邦 和 瑞典 批准 了 该 公约 。  
1992年 《 关于 工业 事故 越界 影响 的 公约 》 包括 了 工业 意外 事故 的 预防 、 准备 和 作出 反应 的 问题 , 特别是 关于 意外 污染 跨界 水体 的 事故 。  
19 . 关于 联合国 系统 的 组织 , 通过 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 , 它们 参与 了 为 加速 在 水资源 的 综合 开发 和 管理 方面 取得 进展 拟定 战略 的 工作 。  
这 方面 的 工作 是 由 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 , 世界银行 , 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 作为 带头 机构 发起 的 。  
21 . 发展 支助 和 管理 事务 部 连同 开发 计划署 , 在 诸如 玻利维亚 、 印度 、 摩洛哥 、 尼泊尔 、 秘鲁 、 也门 等 国家 进行 了 若干 试验 部门 的 评价 和 诊断 研究 。  
已 发现 最 有效 的 处理 办法 是 从 国家 发展 计划 和 重点 的 角度 , 特别是 从 建立 能力 的 角度 拟定 开发 计划署 的 国别 方案 。  
22 . 这 方面 的 另一个 倡议 涉及 发展 支助 和 管理 事务 部 与 环境 规划署 合作 , 并 接受 开发 计划署 和 世界银行 的 密切 支持 , 发起 淡水 协商 论坛 。  
它 还 展开 工作 , 协助 各国 政府 把 对 自然 资源 的 无害 环境 的 管理 充分 纳入 国家 的 社会 和 经济 发展 的 计划 内 。  
到 目前 为止 , 环境 规划署 在 这 方面 的 活动 已经 完成 了 赞 比 西河 , 乍得湖 , 咸海 和 的 的 喀喀湖 的 国际 流域 的 工作 。  
对于 尼罗河 、 湄公河 、 奥里诺科河 和 圣胡安河 , 里海 和 某些 选定 的 岛屿 国家 的 活动 正在 计划 中 或 在 协商 的 阶段 。  
24 . 联合国大学 非洲 自然 资源 研究所 ( 加纳 、 阿克拉 、 联合国大学 / 非洲 自然 资源 所 ) 集中 注意 的 三 个 主要 领域 是 关于 非洲 为 环境 管理 而 保护 土壤 和 水 的 。  
在此 方面 , 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 ( 妇女 地位 研 训 所 ) 在 突出 妇女 需要 更多 地参 与 发展 和 管理 过程 方面 发挥 了 作用 。  
25 . 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 与 非洲统一组织 合作 , 签订 了 包括 非洲 水资源 发展 在内 的 自然 资源 议定书 。  
1993年 , 非洲 经委 会 编制 了 一份 关于 尼罗河 综合 水资源 发展 沿岸 国 间 合作 问题 , 前景 和 战略 的 全面 报告 , 并 出版 了 一份 关于 北非 六 国 水资源 养护 和 合理 利用 的 详细 报告 。  
还 正在 进行 工作 , 制定 各项 文书 , 以 促进 水资源 的 可 持续 管理 。  
拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 已 编写 了 若干 关于 综合 水资源 管理 问题 的 报告 , 并 担任 了 拉丁美洲 和 加勒比 综合 水管 理 网络 的 秘书 处 , 它 由 处理 这个 问题 的 各 机构 组成 。  
它 还 安排 了 关于 本 区域 各国 水资源 管理 的 课程 。  
拉加 经委 会 连同 环境 规划署 , 举办 了 一 个 讲习 班 , 就 拉丁美洲 和 加勒比 区域 内 的 水资源 管理 讨论 区域 内 关于 《 21 世纪 议程 》 第18章 的 各项 建议 的 后续 活动 。  
1991年 , 亚太经社会 举办 了 一 个 关于 可 持续 发展 和 水资源 无害 环境 发展 的 区域 讲习 班 , 并 编制 了 关于 综合 处理 有效 开发 , 管理 和 使用 水资源 的 报告 。  
西亚 经济 和 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 召开 了 一 个 关于 水 的 使用 和 节约 的 讨论会 。  
27 . 1980 年代 初期 , 非洲 所 取得 的 少量 增加 后来 却 为 设备 及其 操作 的 退化 所 取代 了 , 原因 是 缺乏 资金 和 受 过 训练 的 人员 。  
调查 发现 , 亚太经社会 区域 在 收集 面向 项目 的 水资源 数据 , 建立 电脑化 数据库 和 编制 普及 的 水资源 资料 方面 取得 了 良好 的 进展 。  
在 各个 处理 水资源 评价 的 机构 之间 存在 着 协调 的 问题 , 一 个 令人 关切 的 问题 是 各种各样 的 设备 的 操作 和 保养 。  
在 拉加 经委 会 区域 内 , 水文 气象 和 地面水 系统 总 的 范围 被 认为 是 能够 适当 配合 发展 需要 的 。  
但是 , 没有 多少 人 设法 把 那些 数据 与 资源 管理 系统 结合 起来 。  
经常 应用 很多 不同 的 评价 和 判读 技术 以及 现代 的 测定 比重 技术 和 数据库 管理 技术 。  
世界银行 旨在 评价 撒哈拉 以南 国家 的 现有 水资源 评价 能力 状况 的 项目 的 结论 认为 , “ 很少 国家 目前 拥有 跟 10年 至 20年 前 的 服务 一样 好 的 制度 。  
会议 拟定 了 包括 五 项 建议 的 巴黎 声明 , 包括 建议 两 个 机构 的 方案 在 国家 一 级 和 国际 一 级 上 实现 更 密切 伙伴 关系 。  
教科文组织 和气 象 组织 的 伙伴 关系 反映 在 1988年 《 教科文组织 / 气象 组织 水资源 评估 活动 — 国家 评价 手册 》 第一版 的 出版 上 。 该 手册 使 国家 机构 可以 评价 它们 在 水资源 评估 方面 的 能力 。  
在 其 国际 水文 方案 内 , 教科文组织 正在 发展 一 个 水文学 研究 方案 , 旨在 对 世界 上 可用 的 水资源 作出 适当 的 评价 , 以 期满 足 水 的 供应 , 农业 和 工业 方面 的 需要 。  
许多 方案 组成 部分 与 水资源 评估 有关 , 但 有 一些 部分 , 如 设计 洪水 预测 系统 , 则 与 减轻 灾害 和 国际 减少 自然灾害 十年 有关 。  
31 . 发展 支助 和 管理 事务 部 和 卫生组织 参加 了 世界银行 / 开发 计划署 撒哈拉 以 南非洲 水文 评估 项目 指导 委员会 的 活动 , 该 项目 由 开发 计划署 , 世界银行 , 非洲开发银行 , 欧洲共同体 和 法国 双边 捐助 共同 资助 。  
还 在 努力 提倡 使用 气象 雷达 , 供 作 水文学 预测 和 警告 用途 , 特别是 在 欧洲 。  
33 . 亚太经社会 所 执行 的 减少 与 水 有关 的 自然灾害 的 活动 的 目的 是 加强 成员国 的 备灾 和 减轻 灾害 的 能力 。  
1993年 亚太经社会 在 缅甸 、 巴基斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 和 所罗门群岛 举办 了 关于 综合性 防止 水灾 损失 和 管理 的 巡回 讨论会 。  
拉加 经委 会 在意 大利 政府 的 合作 下 , 编制 了 一 本 关于 备灾 的 手册 , 协助 区域 内 各国 处理 与 水 有关 的 自然灾害 。  
34 . 虽然 全球 、 区域 和 较小 范围 的 未来 气候 仍然 处于 未知 的 情况 , 但 可以 肯定 的 是 , 水资源 因 气候 变化 而 遭受 的 影响 将 比 任何 其他 部门 严重 , 而且 这 将 转而 影响 到 其他 部门 。  
全球 气温 上升 及 因而 造成 的 蒸发率 提高 , 加上 较低 的 降水量 , 预计 将 导致 世界 水资源 的 减少 。  
35 . 这些 变化 将 更为 严重 , 如果 海面 升高 对 低洼 地区 造成 威胁 , 特别是 对 小岛 屿 来说 。  
在 这 方面 , 预计 海面 升高 将 因 盐侵 入 而 危及 近岸 地下水 资源 , 特别是 灌注 区 将 因此 减少 的 小岛 屿 。  
海面 温度 上升 可能 会 增加 热带 气旋 , 飓风 和 台风 的 出现 频率 并 使 其 更为 严重 , 而且 海面 升高 将 加剧 风暴 造成 的 损失 和 泛滥 。  
36 . 提议 中 的 世界 水文 循环 观测 系统 将 提供 机会 克服 其中 一些 问题 , 特别是 在 全球 范围 内 解决 这些 问题 。  
但 必须 有 一 个 较 详细 的 项目 , 以 位于 不同 气候 状况 的 几 组 小岛 屿 的 水文 系统 为 焦点 。  
气象 组织 参与 了 这样 一 个 项目 的 初步 提案 , 另外 还 同 环境 规划署 , 卫生组织 和 教科文组织 共同 于 1993年 7月 5日 至 9日 在 特立尼达和多巴哥 举办 了 一 个 讲习 班 , 讨论 小岛 屿 的 水质 问题 。  
38 . 拉加 经委 会 于 1993年 11月 召开 了 一 个 区域 专家 会议 , 讨论 气候 变化 对 拉丁美洲 和 加勒比 水资源 可能 发生 的 影响 。  
几乎 全部 城市 污水 和 工业 污水 都 未经 任何 处理 , 就近 排入 大小 河流 之中 。  
农业 灌溉 造成 土壤 、 地面水 和 地下水 含盐量 增加 , 由于 使用 肥料 和 杀虫剂 , 使 水体 发生 富 营养 作用 , 并 使 化学 残留物 含量 达到 了 有害 人命 和 水 生物群 的 程度 。  
42 . 东非 和 西非 两 方面 的 报告 都 表示 了 非常 相似 的 关切 , 重点 在 细菌 含量 , 有机 废物 负荷 , 悬浮性 固体 物 和 硝酸 化合物 等 主要 污染物 , 以及 集约经营 农业 和 连带 的 肥料 和 农药 的 扩大 使用 所 造成 的 许多 问题 的 威胁 。  
很多 浅层 地下水 源 似乎 都 受到 主要 源自 日常生活 的 病原体 的 污染 , 但 在 研究所 涉 的 大多数 国家 里 , 很少 作 有系统 的 水质 监测 来 评价 这种 趋势 。  
44 . 亚洲 和 太平洋 区域 的 问题 与其 他 地区 类似 , 但是 , 由于 人口 主要 集中 在 几个 大国 , 严重 程度 随 之 增大 。  
卫生组织 通过 环境 监测 系统 / 水 方案 , 并 通过 它 有关 水污染 控制 的 工作 , 同 保护 健康 的 目标 维持 了 联系 。  
粮农组织 是 通过 最近 城市 的 自然 资源 污染 部门 间 工作组 建立 联系 的 。  
亚太经社会 正在 组织 一 个 关于 保护 水资源 , 水质 和 水 生生 态 系统 的 专家 组 会议 , 会议 将 于 1994年 10月 17 至 21日 举行 , 其 目的 在于 就 如何 加强 各国 保护 地面水 和 地下水 的 能力 的 方法 拟定 建议 。  
47 . 环境 规划署 各 区域 办事处 发挥 了 重要 作用 , 使 各国 能 就 水资源 和 污染 问题 进行 合作 。  
拉丁美洲 , 非洲 和 亚洲 的 许多 国家 通过 试验室 人员 的 训练 , 提供 计算机 设备 和 品质 控制 服务 , 对 水质 监测 服务 提供 了 支助 。  
发达 国家 的 合作 中心 和 发展中国家 里 的 国家 和 区域 试验室 之间 为此 目的 成立 了 挂钩 的 安排 。  
对 若干 国际 河流 流域 提供 了 水污染 评价 和 污染 控制 咨询 服务 , 譬如 对 赤道 湖泊 和 上 尼罗河 、 赞比 西河 、 湄公河 、 普拉 塔河 。  
为此 目的 , 把 加勒比 的 各 水利 当局 联合 起来 , 让 它们 提议 区域 活动 并 为 联合国 关于 小岛 屿 国家 的 倡议 提供 投入 。  
地下水 保护 日益 受到 注意 , 卫生组织 为此 目的 已经 提出 了 一些 协作 中心 。  
拉丁美洲 国家 水资源 管理员 正在 接受 培训 , 太平洋 区域 着手 从事 了 区域 范围 的 研究 工作 。  
若干 地区 的 城市 地区 的 地下 蓄水层 的 试点 研究 已经 完成 。  
49 . 1994年 联合国大学 理事会 成立 了 一 个 国际 水 , 环境 和 保健 网 ( 联合国大学 / 水 , 环境 和 保健 网 ) , 它 是 该 大学 和 安大略 省政府 在 加拿大 安大略 成立 的 一 个 基金会 的 一 个 联合国 际 方案 。  
50 . 自 进行 环发 会议 筹备 过程 以来 为 改善 合作 已 作出 了 相当 大 的 努力 , 特别是 为了 是 水文学 家 和 水质 科学家 能 聚在一起 。  
51 . 通过 卫生组织 / 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 联合 监测 方案 , 在 国家 一 级 的 水资源 供应 和 卫生 的 信息 已经 有所 改良 。  
根据 从 非洲 各国 取得 的 资料 , 1990年 能够 得到 安全 的 水 供应 和 卫生 设施 的 城市 人口 比 原先 估计 的 百分比 大 为 降低 。  
在 这种 情况 下 , 到 2000年 时 短缺 的 情况 将 达到 惊人 的 地步 。  
新近 提出 的 关于 农村 的 水 供应 的 数字 也 显示 出 比 最初 报道 的 还要 低 的 百分比 。  
相比 之下 , 农村 居民 拥有 充分 的 卫生 设施 的 百分比 似乎 是 比较 高 的 。  
52 . 在 亚洲 和 太平洋地区 , 新 的 数据 显示 , 在 城市 和 农村 地区 都 有 较高 比例 的 人口 可以 得到 安全 的 水 供应 , 但 得到 充分 卫生 服务 的 人口 比例 则 较低 。  
这种 卫生 设施 方面 下降 的 趋势 到 公元 2000年 时 仍然 会 引起 严重 的 关切 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比地区 和 西亚地区 , 由于 提供 数据 的 国家 数目 不足 , 无法 充分 代表 区域 内 的 所有人 口 , 所以 不能 对 原先 的 数据 作出 订正 。  
54 . 自 1977年 联合国 水 事 会议 , 和 其后 进行 的 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 以来 , 人们 对于 国际 合作 的 重要性 和 如何 处理 有关 饮水 供应 和 卫生 的 问题 重视 得 多 了 。  
此外 , 荷兰 政府 于 1994年 3月 22日 和 23日 在 诺德魏克 召开 了 一 个 关于 饮水 和 环境卫生 的 部长级 会议 ( 见 E / CN . 17 / 1994 / 12 ) , 在此之前 于 3月 19 至 21日 召开 了 一 个 高级 公务 人员 的 筹备会议 。  
55 . 联合国 各 机构 制定 相互 之间 的 合作 方案 和 活动 日渐 增多 。  
开发 计划署 和 世界银行 的 水 与 卫生 方案 是 迎合 适当 的 技术 和 革新 发展 办法 的 好 例子 。  
卫生组织 / 儿童 基金会 的 联合 监测 方案 是 合作 的 另一个 例子 , 它 的 目标 是 加强 或 建立 国家 监测 水 供应 与 卫生 活动 的 能力 。  
为了 使 妇女 更多 地参 与 发展 和 管理 过程 , 妇女 地位 研 训 所 同 发展 支助 和 管理 事务 部 和 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 合作 , 编制 了 一 套 关于 妇女 和 水 供应 和 卫生 的 多媒体 训练 材料 。  
57 . 供水 和 卫生 机构 间 指导 委员会 长期 以来 在 联合国 系统 各 机构 间 起到 核心 作用 。  
1993年 11月 , 它 成为 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 的 一 个 工作 小组 , 负责 协调 联合国 系统 联合 饮水 供应 和 卫生 活动 的 执行 情况 。  
在 更广 的 范围 内 , 水 供应 和 卫生 合作 理事会 是 协调 联合国 各 组织 与 非 政府 组织 , 双边 组织 和 其他 外来 支助 机构 的 整体 政策 与 方案 的 主要 机制 。  
该 理事会 于 1991年 在 奥斯陆 会议 中 设立 了 一 个 城市化 合作 组 。  
58 . 在 城市 中心 可以 得到 安全 的 水 正在 迅速 成为 社会 经济 发展 方面 一 个 最 重要 的 限制 因素 。  
在 1980年 , 30 个 最大 的 城市 中 有 19 个 位于 亚洲 。  
到 2000年 时 , 这个 总数 预期 将 增加 到 22 个 , 每一个 城市 的 人口 估计 在 670万 到 2260万 之间 。  
在 1980年 亚洲 有 两 个 城市 ( 包括 日本 ) 的 人口 超过 1 000万 。  
到 1990年 这样 的 城市 已有 7 个 , 到 世纪末 这样 的 城市 估计 将 增加 到 13 个 。  
到 2000年 时 , 非洲 大约 有 2 400万 人 居住 在 人口 超过 1 000万 的 两 个 城市 里 , 而 人口 在 1 至 5 百万 人 的 城市 的 人口 自 1980年 以来 将 增加 350% 以上 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比 , 居住 在 人口 在 1 至 5 百万 和 超过 1 000万 的 城市 里 的 人 在 这 20年 的 时间 里 将 增加 一 倍 以上 。  
亚太经社会 与 卫生组织 的 各 区域 办事处 和 开发 计划署 / 世界银行 水 与 卫生 方案 密切 合作 , 于 1993年 11月 22 - 26日 举行 了 一 次 关于 城市 地区 水资源 管理 的 区域 讨论会 。  
拉加 经委 会 进行 了 一 个 项目 , 向 中型 城市 提供 水利 服务 方面 更好 的 规划 和 管理 能力 。  
世界银行 , 儿童 基金会 和 卫生组织 还 执行 了 支持 部门 监测 和 评价 的 各项 国家 活动 。  
62 . 过去 四十年 间 , 灌溉 农业 是 得以 增加 产量 满足 人口 需要 的 主要 原因 之一 。  
建造 费用 持续 上升 , 全世界 主要 ? 物 的 价格 急剧 下降 , 有待 进一步 扩展 的 地区 的 条件 越来越 不利 , 所需 费用 越来越 高 。  
64 . 粮农组织 估计 , 如果 要 避免 发生 重大 的 饥荒 , 到 2000年 时 至少 需要 在 1990年 时 灌溉 中 的 1.72亿 公顷 的 土地 之上 再 将 1 520万 公顷 的 土地 纳入 灌溉 农业 , 估计 费用 为 455.2亿 美元 。  
在 本 十年 的 其余 时间 里 如果 每年 为 100万 公顷 土地 提供 这种 排水 设施 , 其 费用 估计 在 到 2000年 为止 的 七年 的 时期 里 将 达 70亿 美元 。  
65 . 在 未来 几 年 里 的 农业 需求 也 使 人们 必须 加强 高 潜力 雨 浇地 的 生产 , 这样 的 生产 将 不会 造成 自然 资源 基础 的 过度 开发 或 环境 退化 。  
1993 — 2000年 期间 将 予以 改进 的 土地 总面积 为 1 000万 公顷 , 占 高 潜力 雨 浇地 的 2.5% , 估计 费用 为 70亿 美元 。  
此外 , 在 同一 段 时期 里 将 大约 需要 140亿 美元 投资 于 农业 发展 。  
有 鉴于 此 , 粮农组织 同 儿童 基金会 , 开发 计划署 , 世界银行 和 卫生组织 密切 合作 , 于 1993年 就此 问题 召开 了 一 次 技术 协商 会议 , 拟定 了 执行 方案 的 广泛 指导 方针 以及 若干 具体 的 行动 建议 。  
协商 会议 强调 了 已经 在 水资源 综合 管理 的 方案 领域 展开 的 国家 水 部门 评估 作为 一 个 起点 来 确定 在 能力 建立 方面 的 需要 和 优先次序 的 重要性 。  
67 . 1994年 1月 31日 至 2月 2日 在 罗马 举行 了 一 次 关于 土地 与 水 的 关系 和 河流 流域 的 管理 的 非正式 协商 , 它 是 由 粮农组织 和 斯德哥尔摩大学 自然 资源 管理 研究所 联合 赞助 的 。  
到 目前 为止 , 已经 在 埃及 、 印度尼西亚 、 墨西哥 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 土耳其 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 津巴布韦 和 乍得湖 盆地 拟订 了 国家 一 级 和 分区 域 一 级 的 行动 方案 。  
目前 正在 埃及 、 印度尼西亚 和 土耳其 开展 执行 这些 国家 的 方案 的 活动 。  
69 . 发展 支助 和 管理 事务 部 正在 利用 开发 计划署 和 联合国 资本 发展 基金 ( 资 发 基金 ) 提供 的 经费 , 在 许多萨赫勒地区 国家 进行 以 乡村 一 级 的 管理 和 维修 为 基础 的 综合性 农村 供水 方案 。  
在 尼日尔 和 几内亚比绍 , 发展 支助 和 管理 事务 部 也曾 经 同 儿童 基金会 和 世界银行 与 开发 计划署 的 提高 妇女 在 用水 和 环境卫生 服务 方面 的 地位 联合 方案 合作 进行 了 一些 活动 。  
70 . 发展中国家 里 许多 干旱 和 半 干旱 地区 缺乏 充分 的 饮水 和 牲畜 卫生 可能 会 严重 地 影响 畜牧 主义 的 经济 和 社会 可行性 。  
粮农组织 正在 集中 注意 提供 饮水 点 , 包括 在 非洲 的 半 干旱 和 干旱 的 牧地 建立 水 漕 。  
正在 同 教科文组织 人 与 生物圈 方案 联合 执行 关于 牧地 上人类 活动 和 土地 利用 的 各种 做法 的 影响 的 活动 。  
关于 渔业 和 水产 养殖 , 粮农组织 支持 这些 领域 的 活动 包括 一 个 关于 环境 评价 和 发展 水产 养殖 的 区域 技术 援助方 案 , 它 包括 亚洲 和 太平洋 区域 的 14 个 国家 。  
这些 努力 将 试图 采取 更多 多 学科 和 跨 机构 的 做法 , 以期 确保 对 国家 的 情况 和 需要 进行 综合 评价 。  
这项 刚 开始 的 方案 的 初步 工作 是 确认 可以 得到 的 资料 和 数据 的 空缺 。  
这项 行动 的 目的 是 为了 减少 目前 在 国家 、 区域 和 全球 各级 资料 不足 以 对 水资源 作出 有效 管理 和 进行 可 持续 发展 的 缺点 。  
其中 设想 创造 一 个 全世界 的 水文站 联络 网 , 由 人造卫星 加以 联系 , 并且 都 配备 了 高质量 的 数据库 。  
拟议 中 的 水文 观察 方案 还 可以 利用 现有 的 气象 组织 世界 气候 观察 系统 , 并向后者 提供 数据 , 并且 可以 同 全球 气候 观察 系统 和 全球 陆地 观察 系统 保持 同样 的 关系 。  
74 . 粮农组织 内部 正在 设立 若干 特别 行动 方案 。  
各 省政府 同 各 主要 的 团体 已 就 某些 加拿大 主要 河流 流域 和 各 大湖 的 一系列 综合 评价 和 环境 管理 计划 进行 了 合作 。  
修订 了 联邦 和 省 的 各项 条例 , 对 纸浆 厂 的 排放量 制定 了 更 严格 的 限制 。  
联邦 渔业 罪行 , 例如 非法 倾倒 和 破坏 鱼 的 生境 等 罪行 的 罚款 和 其他 惩罚 已 大幅度 增加 了 。  
1993年 颁布 了 一 项 新 的 加拿大 环境 评价 法令 , 有关 的 条例 正在 拟定 之中 。  
一 个 合伙关系 是 加拿大 环境 问题 部长 理事会 在 拟定 水资源 战略 方面 的 工作 。  
各 非 政府 组织 最近 在 加拿大 环境 网 的 主持 下 组织 了 一 个 国家 水 事 核心 小组 , 以期 帮助 许多 处理 地方 和 区域 水 事 问题 的 环境 组织 分享 资料 , 拟定 联合 战略 和 向 各 政府 提供 咨询 意见 。  
它 的 宗旨 是 促进 所有 国家 参与 改善 南半球 人民 的 饮水 和 卫生 的 工作 的 各 非 政府 组织 间 的 合作 。  
79 . 在 芬兰 , 不久 将 向 议会 提出 一 个 环境 影响 评价 法案 。  
影响 评价 程序 将 适用于 可能 会 造成 重大 环境 后果 的 各个 项目 。  
正在 进行 行政 方面 的 检查 。  
政府 已 核准 了 到 1995年 的 水资源 保护 方面 的 长期 目标 , 它 是 以 用水 需求 和 保障 生态系统 的 功能 为 根据 的 。  
1992年 完成 了 一 个 水体 养护 方案 的 提案 。  
该 计划 包括 了 68 个 水道 和 部分 水道 , 它们 都是 具有 国际 和 国家 养护 价值 的 。  
目前 正在 进行 批准 的 程序 。  
80 . 芬兰 — 挪威 跨界 水道 委员会 为 Tenojoki 和 Naatamonjoki 河流 的 集水地区 拟定 了 综合 水资源 开发 计划 。  
芬兰 和 俄罗斯 联邦 为 它们 共同 的 跨界 水道 议定 了 水污染 控制 的 行动 计划 。  
该 行动 计划 内 包括 一 个 对 区域 内 污染 负荷 提出 报告 的 全面 系统 。  
81 . 关于 发展 援助 , 环发 会议 的 建议 已经 被 纳入 了 新 的 发展 战略 内 。  
发展 战略 的 主要 目标 是 减轻 贫穷 , 改善 民主 权利 和 可 持续 的 环境 。  
82 . 1993年 春天 冰岛 通过 了 一 项 环境 影响 评价法 , 并 正在 为 保护 淡水 资源 拟定 新 的 法律 。  
加强 了 污染 控制条 例 , 以 达到 欧洲 的 水质 标准 。  
正在 研究 为 养护 和 利用 地下水 资源 , 湖泊 和 河流 和 地热 资源 制定 全面 的 总计 划 的 可行性 。  
发展 水力发电 的 环境 影响 正在 充分 被 纳入 总计 划 内 。  
已 建立 了 一 个 国家 会计 制度 , 其中 包括 了 经济 活动 对 环境 和 自然 资源 的 影响 。  
由于 执行 了 最近 通过 的 立法 , 公众 的 参与 提高 了 , 根据 该项 立法 , 将 通过 出版 环境 状况 报告 向 公众 提供 关于 环境 事务 的 资料 。  
83 . 在 荷兰 , 政府 关于 保护 淡水 的 政策 载 在 关于 水资源 管理 的 第 三份 政策 文件 内 。  
它 是 以 水资源 综合 管理 的 原则 为 根据 的 , 它 涉及 保障 荷兰 淡水 质量 , 和 水 本身 的 化学 和 生物质 量 。  
人口 产生 的 废水 中 的 92% 以上 在 排放 之前 已用 生物 氧化 的 方法 完全 净化 了 。  
几乎 所有 的 工业 废水 也 经过 净化 。  
除了 减少 排放量 外 , 还 采取 了 措施 以 改善 地面水 的 环境 质量 。  
84 . 政府 正在 采取 步骤 , 鼓励 人民 节约 用水 , 以此 限制 家庭 用水量 的 增长 。  
家庭 方面 包括 提倡 使用 节省 水 的 马桶 和 洗衣机 。  
工业 方面 的 重点 是 冷却 和 其他 程序 所用 的 水 。  
最近 几 年 加强 了 防止 水 枯竭 的 政策 措施 。  
已 制定 了 指标 , 到 2000年 时 使 受 水 枯竭 影响 的 地区 比 1985年 的 水平 低 25% 。  
同 邻国 建立 有效 的 合伙关系 被 认为 是 管理 跨界 水道 的 关键 因素 。  
稳定 的 体制 , 例如 美利坚合众国 / 墨西哥 国际 边界 水 事 委员会 和美 利坚 合众国 / 加拿大国际联合委员会 可以 促进 对 共有 的 资源 进行 更好 的 管理 。  
86 . 对 非点源 污染 的 管理 是 水质 方面 最 迫切 的 问题 , 需要 加以 处理 。  
美国 环境保护 局 为 减少 这 方面 的 污染 向 沿海 各州 发出 了 准则 , 要求 它们 利用 各项 可 执行 的 机制 和政 策 , 实施 各种 管理 措施 。  
这些 方案 的 重点 是 保护 各 社区 饮水 的 地下 来源 , 办法 是 查明 社区 水井 四周 的 地下水 来源 , 确定 可能 会 影响 到 地下水 的 可能 污染 来源 。  
88 . 尽管 对 该 区域 情况 的 评价 十分 不 乐观 , 但 有 迹象 显示 , 人们 日益 认识 到了 执行 《 21 世纪 议程 》 第18章 所载 各项 建议 的 重要性 。  
它 建议 国家 水资源 政策 应 遵照 一般 的 权力 分散 原则 , 应有 各项 准则 对 各种 作用 、 职能 和 不同 层面 的 决策 过程 进行 管制 。  
应当 促进 所有 各级 , 特别是 私营 部门 的 参与 。  
89 . 1993年 10月 中国 国家 计划 委员会 与 国家 科学 和 技术 委员会 一起 编写 了 称为 “ 中国 的 《 21 世纪 议程 》 ” 的 文件 。  
该 文件 有 一 章 讨论 了 淡水 资源 问题 , 其中 包括 了 一 个 自然 资源 保护 和 可 持续 发展 的 方案 。  
90 . 玻利维亚 1992年 4月 的 环境法 为 保护 和 养护 环境 和 自然 资源 建立 了 政治 和 伦理 的 原则 。  
法律 规定 , 国家 将 促进 水资源 的 综合 规划 , 开发 和 利用 , 并 将 管制 水资源 综合 与 合理 的 利用 , 和 它 的 保护 与 养护 。  
正在 研究 拟定 新 的 水 事 立法 的 问题 。  
92 . 经过 改革 的 水 务 法 虽 仍 主张 水 是 公有 的 , 但 只要 国家 授予 , 可 对 水 的 权利 实行 私有制 。  
这项 权利 可 在 公开 市场 上 自由 转让 。  
最 重大 的 革新 之一 是 设立 一 个 全国性 机构 , 对 各 水 务 局 的 水资源 数据 负起 全面 责任 。  
从 水管 理 的 角度 来说 , 水 用户 组织 的 权威 和 责任 的 改革 以及 政府 在 管理 和 建造 灌溉 工程 方面 的 任务 的 改革 , 也 是 同样 重要 的 。  
93 . 墨西哥 虽是 一 个 联邦 国家 , 水 务 管理 制度 多年来 都是 高度 集中 的 。  
1989年 1月 设立 了 全国 水 务 委员会 以 取代 水力资源 秘书 处 , 并 将 水 的 管理 责任 集中 在 一 个 机构 。  
但 其他 政府 机构 在 水管 理 各种 方面 也 负有 责任 。  
水 权利 的 授予 期间 以 50年 为限 , 如果 水 的 利用 方式 有所 改变 , 水 权利 可 被 撤消 。  
94 . 也门 政府 正在 审议 一 项 新 的 法律 , 以期 对打 新井 的 执照 作出 规定 , 并 对 抽水 作出 更有 秩序 的 安排 。  
技术 秘书 处 负责 为 该国 编制 一 个 国家 水 事 问题 的 总计 划 。  
95 . 同样 地 , 阿曼 设立 了 一 个 水资源 部 , 以便 由 一 个 非 用户 的 机构 组织 对 水资源 进行 全面 管理 。  
96 . 在 爱沙尼亚 , 塔林 环境 项目 可行性研究 的 一 个 目标 是 改善 行政 结构 , 和 水资源 管理 的 立法 和 标准 。  
99 . 由于 全世界 对 有限 的 淡水 资源 的 需求 不断 增加 , 发展 和 利用 旨在 提高 水 的 供应量 , 限制 污染 和 养护 资源 的 技术 是非 常 重要 的 , 特别是 在 发展中国家 和 过渡 中 的 经济 体 里 。  
100 . 扩大 水资源 的 供应量 的 技术 受到 了 较多 的 注意 。  
到 1990年 时 , 西亚 从 海水 和 含 盐水 提炼 出 的 去 盐水 和 经过 处理 的 废水 提供 了 该 区域 内 全部 可用 淡水 资源 的 6.5% , 而 这项 比例 预计 到 2000年 时 将 增加 到 7.4% 。  
经过 处理 的 废水 正在 迅速 成为 重要 的 水 来源 , 它们 大部分 用于 农业 , 和 作为 减少 污染 排放 进入 淡水 来源 的 一 种 方法 。  
101 . 利用 节省 水 的 技术 在 不久 的 将来 将 会 变得 广泛 得 多 , 特别是 在 发展中国家 。  
同样 地 , 许多 国家 中 城市 的 富人 用水 极度 浪费 的 情况 也 必须 加以 限制 。  
102 . 对 发展中国家 和 过渡 经济 体 同样 重要 的 是 增加 利用 干净 的 技术 。  
虽然 可能 为了 尽量 扩大 短期 经济 利益 而 有 使用 资本 密集 程度 较低 污染 较多 的 技术 的 诱惑 , 但 在 大多数 情况 下 , 从 它 带来 的 将来 必须 面对 的 环境 和 健康 代价 的 角度 看来 , 这种 利益 是 虚幻 的 。  
适当 地 使用 “ 污染者 付清 理 费 ” 原则 将 有利于 促进 使用 干净 的 技术 。  
与 使用者 密切 磋商 是 成功 地 选择 技术 的 一 个 根本 因素 。  
104 . 如果 要 满足 执行 《 二十一 世纪 议程 》 第18章 所需 的 财政 资源 , 各国 政府 和 国际 社会 就 需要 加紧 努力 , 并 增加 用户 所 提供 的 款额 。  
到 目前 为止 , 各种 迹象 显示 从 各种 来源 得到 的 财政 拨款 未 达到 指标 。  
目前 的 情况 明确 的 显示 也 需要 在 国际 一 级 加强 注意 这个 问题 。  
水文 观察 系统 方案 ( 见 上面 第22段 ) 还 没有 得到 财政 支持 。  
107 . 灌溉 项目 是 世界 上 受 补助 最多 的 经济 活动 之一 。  
使用者 支付 灌溉 费用 的 问题 同 是否 能够 在 经济 上 负担 这样 的 规模 和 设计 以及 是否 具有 操作 和 维持 的 能力 的 问题 是 密切 有关 的 。  
108 . 需要 尽可能 密切 地 注意 “ 污染者 付款 ” 的 原则 以便 产生 处理 污染 的 财政 资源 和 鼓励 使用 更 清洁 的 技术 。  
109 . 作为 资本 投资 以及 操作 和 管理 水资源 公司 的 一 个 来源 , 私营 部门 起 了 越来越 重要 的 作用 。  
私营 部门 在 发展中国家 参与 这项 工作 所 产生 的 潜在 利益 是 明显 的 , 他们 不仅 提供 财政 资源 , 而且 还 带来 了 技术 和 管理 知识 , 使 水电 公司 能够 在 财政 上 和 管理 上 独立自主 。  
110 . 对 水 与 环境 问题 国际 会议 以及 联合国 环境 与 发展 会议 的 后继 行动 的 初步 回馈 显示 , 愈来愈多 人 同意 适当 的 有利 的 环境 的 重要性 并且 接受 综合 水资源 计划 的 概念 。  
同样 的 , 水 是 罕有 资源 , 也 是 经济 货物 的 概念 似乎 也 愈来愈 为人 所 接受 。  
111 . 目前 有 以下 的 趋势 : 权力 下放 以及 负责制 定 政策 的 组织 与 负责 执行 项目 和 管理 公用事业 的 组织 之间 任务 的 分离 。  
不过 , 令人 遗憾 的 是 , 关于 妇女 参与 的 范围 和 影响 仍然 缺乏 , 规划 和 决策 所需 资料 的 缺乏 , 监测 能力 的 不足 , 仍然 是 发展中国家 普遍 存在 的 问题 。  
在 根治 水媒 传染病 方面 , 特别是 在 根治 麦地那 龙 线虫 方面 有 相当 多 的 进展 , 但 近年来 霍乱 流行 , 说明 了 即将 发生 的 健康 危机 特别是 都市人 口 密集 地区 的 健康 危机 的 可能 规模 程度 。  
越来越 多 的 河流 需要 承受 未经 处理 的 都市 废水 排放 , 成为 了 污水 明渠 , 同时 滥用 农业化学 产品 所 造成 的 污染 也 往往 非常 厉害 。  
同样 令人 震惊 的 是 排放 毒性 化学 物 所 产生 的 污染 日益 增加 质量 符合要求 的 水资源 已 越来越 稀少 , 而且 日益 昂贵 。  
不过 , 全球 发生 水 危机 的 凶兆 却 被 其他 明显 殃及 全球 的 关切 问题 所 遮盖 , 这些 全球性 的 问题 包括 臭氧层 、 热带 森林 和气 候 变化 等等 。  
在 国际 上 , 对 水 问题 的 严重性 还 未 获得 应有 的 重视 。  
水资源 的 问题 不可能 获得 更为 优先 的 地位 , 除非 能 为 它 提出 非常 充分 的 理由 , 并 使 各国 注意 到 有必要 评估 这个 问题 的 严重性 和 促使 采取 有效 的 解决 办法 。  
114 . 关于 地表水 和 地下水 的 供应 和 质量 的 资料 往往 不足 , 而且 在 许多 情况 下 收集 数据 的 能力 在 减少 。  
对于 水资源 用途 、 废水 处理 、 人口 、 土地 和 水 之间 的 关系 、 适用 经济 和 法律 文书 对 水资源 用途 和 控制 污染 的 影响 等 方面 , 情况 更令人 不满 。  
由于 在 国家 和 区域 两 级 的 水资源 政策 和 规划 以及 经济 政策 之间 不 协调 一致 , 即使 有 资料 也 不 晓得 到 如何 在 国家 决策 和 规划 过程 中 予以 适当 利用 。  
115 . 各国 政府 明显 地 需要 大力 监测 与 评价 、 发展 、 利用 和 管理 水资源 有关 的 关键 社会 经济 、 物质 和 环境 变数 , 作为 谋求 进步 的 必要条件 。  
各国 政府 需要 紧急 地 制订 和 实施 监测 收集 、 分析 和 散发 可 证明 有用 的 数据 的 战略 , 包括 拟订 评价 环境 变数 的 方法 。  
116 . 制订 政策 和 执行 全面 的 政策 的 先决条件 是 要有 体制 结构 , 这种 体制 结构 可以 在 水资源 的 各个 部门 包括 在 最低 的 有关 各级 的 管理 结构 方面 实现 高度 的 横向 结合 , 并 同 国家 社会 经济 规划 工作 进行 竖向 结合 。  
117 . 为 执行 《 21 世纪 议程 》 第18章 所载 各项 建议 提供 的 财政 支助 大大 低于 需要 。  
各国 政府 需要 确保 在 给予 补助 时 , 这种 补助 应 针对 穷人 的 经济 需要 , 而不是 给予 中等 和 高等 收入 的 社会 阶层 。  
让 所有 有关 组织 进行 广泛 对话 的 最 永久性 和 系统化 的 论坛 , 是 供水 和 卫生 合作 理事会 , 它 每 两 年 开 一 次 会 , 并 有 一 个 小规模 的 秘书 处 设 在 卫生组织总部 。  
Robert Engelman and Pamela Roy , Sustaining Water Population and the Future of Renewable Water Supplies 。  
Population and Environment Program , Population Action International ( Washington , D . C . , 1993 ) 。  
排 。 附件 载 列 本届 会议 的 拟议 时间表 。  
1 . 工作 安排 和 拟议 时间表 特别 仿照 执行 局 今年 二月 第一届 常会 通过 的 关于 会议 日历 和 1994年 项目 分配 的 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 及 其他 有关 决定 。  
它们 也 反映 出 与 儿童 基金会 执行 局 有关 的 联合国 在 经济 、 社会 和 有关 领域 内 的 机构 改革 及 振兴 的 进一步 措施 执行 情况 的 大会 第48 / 162 号 决议 。  
3 . 按照 第1994 / R . 1 / 1 号 决定 , 大多数 载有 执行 局 决定 草案 和 国别 方案 建议 的 文件 以 联合国 三 种 工作 语文 提出 。  
5 . 与 1994年 年度 会议 不同 , 第二届 常会 期间 没有 另行 排定 非正式 协商 会议 , 预期 执行 局 将 在 审议 每一个 问题 或 一 组 问题 之后 采取 行动 。  
临时 议程 已 按照 执行 局 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 和 其他 有关 决定 编制 。  
1994年 1月 27日 和 28日 在 日内瓦 举行 的 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 的 报告 载于 E / ICEF / 1994 / L . 10 号 文件 。 卫生 政策 联合 委员会 已 建议 执行 局 核 可 。  
1994年 4月 14日 和 15日 在 巴黎 举行 的 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 联合 委员会 的 报告 载于 E / ICEF / 1994 / L . 13 号 文件 。 教育 联合 委员会 已 建议 执行 局 核 可 报告 。  
按照 执行 局 第1994 / R . 1 / 4 号 决定 , 《 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 和 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 联合 委员会 成员 准则 》 的 问题 将 在 执行 局 第二届 常会 审议 这 两 个 联合 委员会 的 报告 时 讨论 。  
按照 1986年 执行 局 会议 期间 提出 的 要求 , 将 于 1994年 提出 关于 巴西 、 埃及 和 津巴布韦 惭 别 方案 的 深入 介绍 。  
儿童 基金会 合作 将 包括 :  
㈡ 东部 和 南部 非洲 ;  
( b ) 美洲 和 加勒比 ;  
( c ) 中东 和 北非 ;  
( e ) 中欧 和 东欧 、 独立国 家 配合 体 和 波罗的海 国家 。  
按照 1988年 以来 的 惯例 , 为了 争取 时间 审议 方案 和 发展 政策 , 载于 E / ICEF / 1994 / 4 至 E / ICEF / 1994 / 10 号 文件 的 区域 主任 报告 将 原文 照 收 而不是 口头 介绍 。  
但是 , 各 区域 主任 将 作出 简短 的 发言 , 提出 扼要 的 区域 概览 并 就 各自 的 国别 方案 提出 意见 。  
此外 , 将 在 执行 局 排定 的 会议 以外 提供 机会 , 让 有关 的 执行 局 成员 与 各 区域 主任 和 在场 的 其他 驻地 工作人员 进行 非正式 讨论 。  
正如 1993年 常会 所作 的 一样 , 执行 局 将 个别 而不是 集体 讨论 每一个 完整 的 国别 方案 , 这 是 去年 以前 的 作 法 。  
1994年 , 两 组 由 各自 的 区域 集团 选出 的 执行 局 成员 小组 访问 了 巴西 / 尼加拉瓜 和 埃及 / 摩洛哥 以 观察 儿童 基金会 实地 方案 活动 。  
执行 局 不妨 根据 他们 的 建议 考虑 通过 适当 的 决定 。  
由于 贺卡 业务 预算 年度 从 每年 5月 1日 开始 , 因此 列入 本 项目 供 第二届 常会 市 议 。  
但是 , 贺卡 业务 概算 按照 经常 行政 和 方案 预算 改为 两 年 期 将 精简 今后 执行 局 对 本 项目 的 审议 。  
本 项目 也 让 执行 局 有机 会审 议 不 包括 在 临时 议程 内 的 事项 。  
下午 3 时 - - 下午 5 时 审议 西非 和 中非 区域 的 方案 :  
下午 5 时 - - 下午 6 时 审议 南亚 方案 及 东亚 和 太平洋 区域 方案 :  
下午 12 时 30 分 - - 下午 1 时 审议 中东 和 北非 区域 方案 :  
S / 1994 / 341 号 文件 的 附文 概要 列出 特别 委员会 计划 的 活动 , 以 不断 监测 和 核查 伊拉克 不 重新 获得 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 所 禁止 的 武器 的 义务 。  
S / 1994 / 151 号 文件 载有 伊拉克 副总理 和 执行主席 在 1994年 2月 在 巴格达 举行 高级 别 会谈 之后 发表 的 联合 声明 。  
4 . 当时 , 伊拉克 宣布 其 过去 作出 的 关于 目前 双重 用途 的 能力 的 申报 均应 “ 被 视为 是 按照 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 和 其中 核 可 的 计划 作出 和 提交 的 ” 。  
委员会 答复 伊拉克 说 , 以前 的 这些 申报 在 许多方法 是 不 充分 的 , 不能 被 视为 根据 计划 提出 的 初步 申报 , 也 不能 作为 适当 计划 和 执行 不断 监测 和 核查 工作 的 充分 基础 。  
1993年 12月 底 已 向 伊拉克 提出 了 第一个 格式 , 即 关于 弹道导弹 和 化学 武器 的 申报 格式 。  
1994年 1月 16日 , 委员会 在 巴格达 收到 了 伊拉克 的 第一次 申报 。  
在 一些 情况 下 , 伊拉克 不仅 没有 回答 格式 中 所载 的 一些 问题 , 而且 还 单方面 修改 格式 以 删除 这些 问题 。  
6 . 在 努力 全面 了解 目前 双重 用途 能力 的 同时 , 委员会 继续 努力 获得 关于 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 规定 所 禁止 的 伊拉克 方案 的 全面 资料 。  
1994年 2月 在 巴格达 、 1993年 11月 和 1994年 3月 在 纽约 在 高级 别 会谈 的 框架 内 举行 了 关于 化学 武器 的 讨论 。  
在 纽约 举行 的 会谈 还 讨论 了 弹道导弹 问题 。  
由于 缺乏 有助于 核查 最近 提供 的 化学 方案 的 数据 的 文件 , 委员会 打算 在 1994年 5月 派 一 个 专家 组 前往 伊拉克 , 同 以前 与 这些 方案 有关 的 高级 人员 进行 会谈 。  
9 . 委员会 在 努力 进一步 了解 情况 的 同时 , 还 继续 从 场址 、 活动 、 设备 和 材料 的 角度 来 对 伊拉克 的 能力 进行 评价 , 因为 根据 不断 监测 和 核查 计划 , 这些 方面 需要 受到 监测 。  
这 方面 的 工作 通过 在 纽约 的 委员会 总部 举行 高度 专业化 的 讨论会 吸取 了 国际 专家 的 专门知识 。  
对 某些 标签 和 感应 器 技术 已经 进行 了 试验 , 以便 用于 不断 监测 和 核查 目的 。  
现 已 开始 或 已 完成 了 主要 集中 于 不断 监测 和 核查 的 几 次 视察 。  
关于 已 进行 的 活动 的 细节 情况 见 本 报告 附件 一 。  
( a ) 计划 于 1994年 3月 30日 开始 执行 任务 的 弹道导弹 规程 建立 小组 现 已 在 伊拉克顺利 开展 工作 , 得到 伊拉克 的 很好 的 合作 ;  
( b ) 在 伊拉克 的 协助 下 , 已经 安装 了 附文 第8段 提及 的 化学 感应 器 , 目前 正在 评估 这些 感应 器 的 使用 情况 ;  
( c ) 生物 规程 建立 小组 于 1994年 4月 8日 在 巴格达 开始 执行 任务 ;  
( d ) 一 个 评估 在 巴格达 设立 监测 中心 计划 的 小组 已于 1994年 4月 10日 到达 那儿 。  
委员会 和 原子能 机构 已经 编写 了 一份 概念 文件 , 纲要 阐述 了 它们 认为 将 达到 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 要求 的 机制 。  
委员会 和 原子能 机构 打算 在 1994年 4月 底 之前 将 这 份 文件 正式 提交 第661 ( 1990 ) 号 决议 所设 制裁 委员会 。  
12 . 如 S / 1994 / 341 号 文件 的 附文 所 说明 , 特别 委员会 正在 调动 其 资源 以及 提供 支持 的 政府 的 资源 以 确保 一旦 可行 , 即 进行 有效 的 不断 监测 和 核查 。  
然而 , 要 达到 这个 阶段 , 委员会 在 很大 程度 上 要 依靠 其他 方面 的 行动 , 其中 最主要 的 是 伊拉克 本身 的 行动 。  
如果 伊拉克 当局 不 予以 合作 , 不 提供 有关 资料 , 不 进行 建立 这个 系统 所需 的 许多 行动 , 就 无法 保证 有效 执行 这项 计划 。  
15 . 这次 事件 使 飞机 和 机 上人员 面临 着 严重 危险 。  
在此 事件 中 伊拉克 没有 提供 充分 的 安全 保护 。 委员会 已 就此 事 向 伊拉克 在 巴格达 和 纽约 当局 提出 强烈 抗议 。  
16 . 伊拉克 政府 在 答复 中坚 决 否认 参与 袭击 事件 , 称 委员会 在 最后 一刻 改变 了 降落 场地 , 因而 应对 此事 责任 。  
然而 , 委员会 注意 到 , 伊拉克 保证 这 一事 件 不应 被 视为 是 具有 政治 动机 的 , 同时 承诺 确保 不再 发生 类似 事件 。  
与此同时 , 特别 委员会 继续 调查 伊拉克 过去 的 违禁 导弹 计划 和 伊拉克 遵守 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 情况 。  
2 . 特委 66 队 于 1994年 1月 21日 至 29日 在 伊拉克 进行 一 次 视 查 。  
鉴于 伊拉克 对 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 接受 , 特委 66 队 奉命 完成 以下 任务 :  
( b ) 检查 伊拉克 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 核准 的 在 导弹 领域 不断 监测 和 核查 计划 就 待 监测 设施 提出 报告 的 有关 问题 ;  
( c ) 对 可能 使用 的 适当 监测 装置 和 技术 进行 初步调查 。  
3 . 特委 66 队 观看 了 将 根据 不断 监测 和 核查 计划 加以 监测 的 几个 研发 设施 和 工业 设施 。  
伊拉克 向 特委 66 队 提供 了 它 目前 有关 射程 大于 50 公里 的 地对地 导弹 的 导弹 计划 的 最新 详细 情况 。  
这些 工作 产生 了 一 个 报告 格式 草案 , 由 伊拉克 用来 报告 将 置 于 最 严密 监测 制度 之下 的 那些 导弹 研发 和 生产 设施 。  
视 查 期间 以及 视 查 之后 不久 , 伊拉克 用 这个 格式 向 特别 委员会 提交 了 所有 有关 设施 的 报告 。  
由于 特委 66 队 的 工作 , 伊拉克 还 提供 了 对 1 月份 根据 导弹 领域 监测 核查 计划 所作 申报 的 修正 。  
5 . 特委 66 队 对 可能 适于 安装 探测器 和 其他 技术 进行 监测 的 场地 展开 一 项 调查 。  
调查 涉及 双重 用途 设备 的 盘存 控制 、 设备 不运 离 申报 设施 以及 监测 设施 内 活动 等 问题 。  
6 . 特委 69 队 于 2月 17日 至 25日 在 伊拉克 执行 以下 任务 :  
( a ) 评价 伊拉克 的 双重 用途 导弹 工业 能力 , 这种 能力 可能 被 用于 导弹 生产 ;  
( b ) 继续 编制 关于 可用 于 导弹 生产 的 伊拉克 机床 和 设备 的 数据库 ;  
( c ) 对 安装 探测器 和 使用 其他 技术 监测 与 导弹 有关 的 活动 的 可能性 进行 一 次 评估 。  
7 . 特委 69 队 在 伊拉克 观看 了 15 个 设施 , 确定 了 在 这些 场地 进行 监测 活动 的 一些 重点 , 并 就 使用 探测器 进行 了 调查 。  
8 . 特委 69 队 的 工作 成果 为 委员会 精确 规定 根据 监测 核查 计划 不断 监测 和 核查 的 设施 范围 提供 了 必要 的 背景 数据 。  
9 . 以 特委 66 队 和 69 队 的 工作 成果 为 基础 组织 了 特委 71 队 , 负责 为 委员会 迄今 确定 需要 不断 加以 监测 和 核查 的 设施 编写 监测 核查 规程 草案 。  
监测 和 核查 规程 将 列出 利用 各种 不同 方法 对 不断 监测 和 核查 计划 内 的 伊拉克 场址 进行 监测 活动 的 详细 程序 。  
关于 特定 场址 它 还 将 载有 进行 有效 监测 和 核查 所 必需 的 系统化 已知 资料 。  
特定 场址 规程 一旦 制定 之后 , 将 根据 在 该 场址 的 监测 和 核查 活动 的 结果 予以 更新 。  
10 . 特委 71 队 3月 30日 开始 在 伊拉克 活动 。  
11 . 本 文件 编写 时 , 特委 71 队 已经 完成 在 伊拉克 的 第一轮 活动 。  
在 这轮 活动 期间 , 71 队 观看 了 将 按 其 活动性 质 置 于 不同 监测 制度 之下 的 九 个 设施 。  
特委 71 队 还 现场 核查 伊拉克 提出 的 申报 和 报告 , 以 编写 该队 已 访 设施 的 监测 和 核查 规程 。  
12 . 为了 支持 为 建立 不断 监测 和 核查 机制 而 进行 的 努力 , 委员会 举行 了 几 次 国际 专家 会议 。  
还 讨论 了 可用 于 发展 、 生产 、 改装 或 获得 射程 大于 150 公里 的 弹道导弹 的 一系列 双重 用途 设备 、 技术 和 其他 项目 。  
13 . 委员会 继续 调查 以往 与 第687 ( 1991 ) 号 决议 所 禁止 的 导弹 方案 有关 的 悬而未决 的 问题 。  
必须 开展 这项 工作 才能 为 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 规定 进行 不断 监测 建立 牢固 和 可 核查 的 基线 。  
这 尤其 可以 使 委员会 充分 和 全面 了解 伊拉克 通过 其 以往 的 活动 在 导弹 领域 已 获得 哪些 知识 和 技术 。  
伊拉克 已 提供 详细 的 补充 资料 , 说明 向 外国 购买 弹道导弹 重要 零件 以及 耗资 购买 射程 越过 150 公里 的 弹道导弹 的 情况 。  
15 . 委员会 再次 要求 伊拉克 提供 原始 文件 , 以 证实 伊拉克 关于 其 以往 受 禁止 的 导弹 方案 提出 的 申报 。  
这 份 文件 所涉 时期 为 1977年 至 1990年 12月 , 其中 涉及 第687 ( 1991 ) 号 决议 所 禁止 和 伊拉克 所 申报 导弹 的 近 四分之三 。  
目前 , 委员会 正在 对 这些 文件 和 其中 所载 的 资料 作 深入 调查 。  
这项 调查 的 结果 对于 委员会 根据 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 规定 将 提交 给 安全理事会 的 报告 具有 关键 作用 。  
16 . 在 举行 各轮 高级 别 政治 谈判 的 同时 , 特委 会 的 专家们 就 化学 武器 问题 同 伊拉克 举行 了 三 次 技术性 会谈 。  
17 . 1993年 11月 在 纽约 举行 的 会议 期间 , 伊拉克 强调 指出 , 它 已 作出 努力 来 满足 委员会 所 提出 关于 提供 资料 的 所有 要求 。  
然而 , 伊拉克 同意 努力 回答 委员会 核查 活动 期间 可能 产生 的 任何 问题 。  
委员会 通知 伊拉克 , 它 已 评价 了 1993年 10月 在 巴格达 举行 谈判 期间 所 提供 关于 伊拉克 以往 化学 武器 方案 的 资料 , 认为 这些 资料 是 可信 的 。  
委员会 建议 , 为了 在 一定 程度 上 解决 这个 问题 , 伊拉克 应召 集 参与 化学 武器 方案 的 官员 举行 讨论会 , 以便 集体 进行 回忆 , 回想 具体 细节 , 以期 便于 开展 独立 核查 。  
对 留 在 Muthanna 国家 企业 的 设备 和 化学品 问题 也 进行 了 讨论 。  
已 商定 , 委员会 应于 1994年 1月 派遣 一 个 代表团 前往 巴格达 , 在 各种 设备 上 作 标记 , 准备 清点 , 从而 决定 发放 或 销毁 这些 设备 。  
就 发放 或 销毁 留 在 该 地点 的 化学品 将 进行 进一步 讨论 。  
18 . 1994年 2月 在 巴格达 举行 会议 期间 , 伊拉克 向 委员会 通告 了 先前 参与 化学 武器 方案 的 伊拉克 高级 别人 士 讨论会 的 结果 , 还 提供 了 关于 研究 和 发展 方案 以及 进口 先 质 化学品 等 悬而未决 问题 的 补充 数据 。  
19 . 1994年 3月 在 纽约 举行 会议 期间 , 委员会 要求 伊拉克 提供 详细 补充 资料 , 以 填补 以前 所 提供 资料 的 欠缺 。  
这些 资料 包括 按 年份 和 合同 分列 的 进口 各种 先 质 化学品 的 数量 。  
此外 , 伊拉克 还 提出 了 各 年 化学 剂 产量 、 所获 先 质 化学品 、 储存 和 消耗 化学 剂 以及 现有 化学 剂 生产 能力 之间 的 相互 关系 。  
还 提供 了 其 化学 武器 研究 和 发展 方案 、 包括 时间 范围 的 完整 概述 。  
20 . 这 几 次 会议 期间 获得 的 补充 资料 对于 委员会 努力 尽可能 全面 了解 伊拉克 的 化学 武器 方案 具有 关键 作用 。  
然而 , 所 申报 化学 剂 产量 保持 不变 , 为 4 340.5 吨 。  
21 . 同 伊拉克 早先 的 说法 相比 , 这些 补充 资料 说明 的 情况 更 具有 内在 的 一致性 。  
然而 , 由于 缺乏 证据确凿 的 文件 , 独立 核查 的 问题 仍然 存在 。  
在 这 方面 , 委员会 计划 于 1994年 4月 同参 与 伊拉克 收集 数据 讨论会 的 人员 进行 面谈 。  
22 . 1993年 12月 , 委员会 根据 不断 监测 和 核查 双重 用途 化学 设施 的 计划 的 规定 , 向 伊拉克 提供 了 初步 公布 的 格式 范本 。  
1994年 1月 16日 , 伊拉克 向 委员会 驻 巴格达 外地 办事处 提交 了 填写 了 部分 内容 的 表格 。  
委员会 通知 伊拉克 , 完整 的 初步 申报 是 规程 建立 程序 的 先决条件 , 因而 也 是 开始 不断 监测 和 核查 的 先决条件 。  
1994年 3月 14日 , 委员会 通知 伊拉克 , 曾 用以 生产 化学 剂 和 先 质 化学品 的 设备 ( 44 件 ) 必须 予以 销毁 , 并 向 伊拉克 提供 了 这些 设备 的确 切 说明 。  
此外 , 还要 求 伊拉克 在 1994年 4月 30日 之前 详细 说明 今后 打算 将 其余 作 了 标签 的 设备 用于 何种 允许 的 用途 , 以便 就 其 处理 办法 作出 最后 决定 。  
以后 , 未 销毁 的 设备 将 受到 不断 监测 和 核查 。  
24 . 在 特委 67 / 化 武 13 队 工作 期间 , 该队 还 视察 了 Ibn al Baytar 设施 , 以便 为 该 场址 拟订 一份 监测 和 核查 规程 。  
这 四 台 抽样 机 用于 确定 该 场址 空气 中 各种 化学品 的 类别 和 数量 。  
该 小组 还 使用 了 手提式 抽样 机 , 采集 更多 样品 , 以便 对 Muthnna 的 空气 作 更加 全面 的 测定 。  
抽样 机 的 方式 安装 , 在 各种 风向 的 情况 下 均 可 测定 该 场址 的 空气 质量 。  
一 支 伊拉克 维修 和 建筑队 竖起 了 抽样 机 的 安装 杆 。  
对 抽样 机 编制 了 抽样 程序 , 使 其 在 30 天 期间 每天 24 小时 间断 地 抽取 空气 样品 。  
抽样 机 的 装置 由 微处理机 控制 , 并 由 太阳能 板 充电 的 蓄电池 供电 。  
在 一 台 抽样 机 上装 有 由 微处理机 驱动 的 气象 站 , 每 小时 记录 风速 、 风向 、 气温 和 湿度 。  
该队 预定 在 三 个 星期 期间 进行 其 活动 。  
这次 视察 的 主要 目的 是 核查 伊拉克 于 1994年 1月 根据 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 核 可 的 继续 监测 和 核查 伊拉克 遵守 不再 取得 第687 ( 1991 ) 号 决议 禁止 的 物品 的 计划 提出 的 申报 。  
27 . 1993年 11月 继续 进行 1993年 10月 开始 的 关于 根据 该 计划 提出 报告 的 格式 的 讨论 。  
28 . 在 1994年 1月 , 伊拉克 提出 申报 后 , 于 1994年 2月 和 3月 同 伊拉克 官员 举行 了 高级 别 会谈 。  
这些 讨论 的 焦点 放 在 为了 切实 有效 监测 生物 领域 , 伊拉克 必须 提供 的 资料 。  
29 . 1994年 3月 在 纽约 举行 了 一 个 国际 专家 讨论会 , 以便 为 与 生物 基线 有关 的 视察 作 好 准备 。  
计划 举行 其他 讨论会 来 讨论 过去 的 方案 、 伊拉克 在 关于 继续 监测 和 核查 计划 的 生物 规定 下 提出 的 申报 、 感测 器 和 其他 监测 技术 、 监测 形式 以及 训练 监测 视察员 的 条件 。  
30 . 为 每个 生物 场址 制定 规程 的 工作 正在 进行 。  
已经 编纂 或 将 在 1994年 4月 进行 的 第一次 访问 视察 期间 收集 与 地理 位置 有关 的 资料 。  
剩下 的 资料 将 在 整个 基线 过程 中 收集 。  
31 . 在 4月 的 视察 期间 将 进行 以 照相机 监测 的 可行性研究 。  
在 这个 领域 的 进一步 努力 是 在 未来 一 个 月 举行 的 讨论会 。  
32 . 1993年 10月 10日 以来 在 核 领域 进行 的 活动 载于 原子能 机构 的 报告 里 。  
特别 委员会 为 履行 它 在 指定 场址 方面 , 包括 要 核 场址 方面 的 义务 , 在 审查 期间 进行 了 一 次 伽马 测量 。  
33 . 第二次 伽马 空中 测量 队 于 1993年 12月 2日 至 15日 履行 了 任务 。  
它 在 Tuwaitha 的 放射性 处理 地区 以及 在 Al Atheer 的 两 个 地区 取得 了 详细 的 伽马 波谱 。  
虽然 数据 仍在 分析 中 , 但 早期 迹象 显示 出 这种 能够 迅速 测量 较大 面积 并 能 精确 指出 某些 场址 需要 进行 较 详细 的 调查 的 方法 的 力量 。  
这个 系统 仍在 发展 中 , 并且 已 在 进行 明显 的 改进 。  
34 . 在 审查 期间 , 委员会 在 继续 在 用 直升机 和 高空 侦察机 进行 空中 视察 。  
委员会 的 高空 侦察机 ( U - 2 ) 现在 一 星期 飞 一 次 或 二 次 , 自从 开始 用 它 来 支持 委员会 的 作业 以来 一共 飞 了 201 次 。  
空中 视察 队 目前 一 星期 飞 三 次 到 四 次 。  
3 . 址 升 机 于 16 时 在 该 医院 着陆 后 遭 人群 包围 。  
当 救护车 载 着 两 个 警卫 到达 后 , 群众 设法 阻止 它 开到 直升机 傍 , 并 开始 扔 石头 。  
只有 几个 在场 的 伊拉克 军事 人员 试图 干涉 , 但 无效 。  
所有 6 个 旋翼 叶片 都 遭到 损害 , 进入 进气 口 的 石头 损坏 了 发动机 轴承 和 涡轮机 。  
这次 的 损坏 使 该 直升机 必须 修理 三 个 星期 , 无法 飞行 , 修理费 约 为 $ 1 500 000 。  
与 伊拉克 1994年 3月 29日 的 新闻稿 相反 , 飞行 计划 或 着陆 地点 都 没 在 后 一 分 种 改变 。  
戈拉日 代 是 六 个 已 宣布 的 “ 安全区 ” 之一 , 最近 该 城市 遭到 攻击 所 产生 的 悲惨 局势 是 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 两 年 冲突 中 出现 的 又 一 血腥 局面 。  
从 本月 初 起 对 城市 的 狂轰滥炸 , 战斗 中 造成 大约 400 人 的 伤亡 、 所 产生 的 人道主义 灾难 和 对 平民 住 区 的 破坏 , 这 一切 已 充分 说明 问题 。  
对 塞族 人 的 进攻 必须 紧急 作出 适当 反应 。  
我们 全力 支持 秘书长 要求 北约 利用 空中 轰炸 , 先 制止 塞族 人 对 戈拉日 代 的 进攻 , 然后 再 保护 “ 安全区 ” 。  
“ 安全区 ” 是 安理会 为了 保护 这些 地区 和 人口 而 宣布 的 , 而不是 要 将 它们 变成 受 炮轰 击 直到 被 种族 清洗 后 由 塞族 人 接管 的 聚居区 。  
对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 实行 武器 禁运 使 该国 的 冲突 中 最 脆弱 的 一 方 得不到 保护 。  
波斯尼亚 人 在此之前 一直 以为 受到 联合国 的 保护 , 但 联合国 直到 现在 都 不能 保护 他们 , 他们 现在 则 落入 能够 并 巴不得 将 其 斩尽杀绝 的 武器 装备 精良 的 侵略者 手中 。  
穆斯林 人民 必须 具有 自卫 的 权利 , 这 也 是 《 联合国 宪章 》 所 规定 的 权利 。  
阿尔巴尼亚 一直 认为 这 一 进程 必须 确保 在 维护 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 领土 完整 、 主权 和政 治 独立 的 基础 上 持久 地 解决 冲突 。  
我们 仍然 认为 任何 通过 “ 种族 清洗 ” 制造 “ 种族 分界线 ” 来 分裂 该国 的 计划 都是 不可能 实现 的 。  
今天 , 我们 正 目睹 塞族 一 方 是 如何 利用 和平 进程 来 实现 其 军事 目标 的 。  
我 重申 我国 政府 的 呼吁 , 要 保持 和 加强 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 , 直至 找到 解决 南斯拉夫 危机 的 持久 办法 为止 。  
阿尔巴尼亚 , 不仅仅是 阿尔巴尼亚 , 都 担心 这 将 助长 塞尔维亚 在前 南斯拉夫 发动 另 一 场 屠杀 。  
尽管 在 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 表现 出 令人 敬佩 的 耐心 和 艰 忍 , 但 那里 的 局势 仍 象 一 颗 定时炸弹 , 一旦 爆炸 将 造成 一 场 广泛 的 巴尔干 冲突 , 并 威胁 到 整个 欧洲 的 和平 与 稳定 。  
国际 社会 必须 采取 适当 办法 以 面对 这 一 局 势 。  
( a ) 适当 的 军事 干预 , 包括 使用 空袭 办法 , 以 制止 在 戈拉日 代 的 屠杀 并 实现 真正 停火 ; 应 将 “ 萨拉热窝 模式 ” 运用 到 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 所有 的 “ 安全区 ” 和 其他 受 威胁 地区 ;  
( b ) 加强 联合国 保护 部队 兵力 , 使 其能 执行 人道主义 任务 并 观察 停火 协议 的 执行 情况 ;  
( c ) 及时 地 取消 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 的 武器 禁运 ;  
( d ) 加强 外交 努力 以 缔结 建立 在 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 宗旨 基础 之上 的 和平 协议 ;  
( e ) 加强 对 塞尔维亚 和 黑山 的 经济 制裁 和 外交 孤立 ; 在 结束 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 冲突 并 找到 持久 地 解决 前 南斯拉夫 境内 其他 现有 冲突 的 办法 之前 , 应 一直 保持 上述 制裁 ;  
( f ) 严格 管制 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 与 塞尔维亚 和 黑山 之间 的 边界 地区 。  
安理会 成员 期待 关于 塔吉克斯坦 情况 发展 的 进一步 报告 、 皮里斯 - 巴隆 大使 特派 团 的 简报 , 尤其是 关于 政治 会谈 所获 进展 的 简报 , 和 你 今后 可能 提出 的 任何 建议 。  
3 . 重申 决心 执行 其 以往 的 各项 决定 , 支援 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 全面 执行 任务 ;  
5 . 响应 联合国 秘书长 1994年 4月 18日 来信 ( S / 1994 / 466 ) 中 的 请求 ;  
7 . 一致 同意 除非 :  
( a ) 波斯尼亚 塞族 对 戈拉日 德安 全区 ( 见 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 决议 第3段 ) 的 袭击 立即 停止 ;  
( b ) 波斯尼亚 塞族 部队 在 1994年 4月 24日 格林尼治 平时 0 时 01 分 之前 从 该城 中心 ( 立即 由 北约 军事 当局 与 联保 部队 协商 后 具体 确定 后撤 三 公里 ;  
( c ) 自 1994年 4月 24日 格林尼治 平时 0 时 01 分起 , 联合国部队 、 人道主义 救济 车队 和 医疗 援助 队 能够 不 受阻 碍 地 自由 进入 戈拉日 德 , 并且 医疗 后 送得到 允许 ;  
1 . 谴责 波斯尼亚 塞族 人 最近 攻打 联合国 宣布 的 戈拉日 德安 全区 以及 对 其他 安全区 进行 威胁 ;  
4 . 重申 决心 执行 其 支援 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 以往 各项 决定 , 包括 2月 9日 关于 萨拉热窝 的 决定 ;  
5 . 支持 目前 为 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 建立 停火 而 进行 的 努力 , 并 要求 立即 终止 波斯尼亚 塞族 对 安全区 的 一切 攻击 ;  
( d ) 北约 军事 当局 如果 断定 有必要 对 违犯 本 决定 上述 规定 的 特定 事件 作出 切实 反应 , 则 可 建议 发动 更多 的 空袭 , 这 将 同 联保 部队 协调 进行 。  
( e ) 一旦 根据 这些 决定 对 一批 具体 目标 进行 空袭 后 , 北约 军事 当局 可 同 联保 部队 协调 , 继续 对 该批 目标 组 进行 打击 , 直到 北约 军事 当局 断定 任务 完成 为止 ;  
( f ) 重申 理事会 1994年 2月 9日 的 决定 : 授权 北约 有关 军事 当局 , 一旦 决定 采取 上述 行动 后 , 即可 发动 空袭 , 压制 直接 威胁 到 执行 上述 行动 的 北约 战机 的 防空 体系 。  
这些 空袭 将 按 同 联保 部队 商定 的 协调 程序 进行 。  
北约部队 若 观察 到 有 敌对 行动 时 , 将 保留 采取 一切 必要 和 适当 的 自卫 行动 的 义务 和 权利 ;  
10 . 要求 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 不要 从 这些 安全区 内 发动 进攻性 军事 行动 , 并 为此 目的 对联 保 部队 监测 其 重武器 的 任何 工作 给予 合作 ;  
回顾 其 以前 关于 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 冲突 的 所有 有关 决议 , 并 在 这 方面 重申 其 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 ,  
又 回顾 安全理事会 主席 1994年 4月 6日 关于 戈拉日 德安 全区 局势 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 14 ) ,  
又 谴责 对 平民百姓 和 人道主义 救济 工作者 的 各种 袭击 , 并重 申 要 使 任何 违反 国际 人道主义法 的 人 承担 个人 责任 ,  
同意 秘书长 1994年 3月 10日 报告 ( S / 1994 / 291 ) 和 1994年 3月 16日 报告 ( S / 1994 / 300 ) 中 表示 关切 的 情况 , 并 注意 到 秘书长 关于 安全区 构想 的 定义 和 实施 的 建议 ,  
谴责 波斯尼亚 塞族 部队 骚扰 和 拘留 联保 部队 人员 及 阻挠 联保 部队 行动 自由 的 一切 障碍 ,  
4 . 要求 停止 不论 何方 在 各 安全区 内 及其 周围 地区 进行 的 任何 挑衅 行动 ;  
5 . 要求 立即 释放 目前 仍 被 波斯尼亚 塞族 部队 扣留 的 所有 联合国 人员 ;  
6 . 还要 求 让 联保 部队 在 执行 所有 任务 时 不 受阻 碍 地 享有 行动 自由 , 并 撤除 限制 行动 自由 的 一切 障碍 ;  
7 . 确认 第908 ( 1994 ) 号 决议 中 的 决定 , 至迟 在 1994年 4月 30 日前 对 秘书长 建议 的 增派 所需 部队 采取 行动 ;  
10 . 决定 继续 积极 处理 此案 , 并 随时 准备 在 必要 时 迅速 考虑 采取 进一步 措施 。  
1994年 4月 23日 中欧 时间 16 时 30 分 , 对 戈拉日 德 的 炮击 又 起 并且 炮火 更猛 。  
塞族 步兵 对 该市 进行 的 刺探 也 有所 增加 。  
狙击手 占领 了 居民区 的 制高点 。  
精确 的 伤亡 数字 难以 统计 , 但 戈拉日 德 当局 估计 , 自从 昨晚 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 和 联合国 发出 最后通牒 以来 , 已有 100多 人 遭到 杀害 , 更多 的 人 受伤 。  
掌握 权力 和 担负 责任 的 人 不能 也 不应 避免 或 延迟 执行 他们 所作 的 承诺 。  
尽管 北约 组织 1994年 4月 22日 作出 关于 戈拉日 德 局势 的 决定 , 但 侵略者 部队 仍 继续 炮击 戈拉日 德 , 杀害 该市 人民 。  
从 北约 组织 最后通牒 送交 侵略者 以来 , 已有 近 100 人 被 杀害 。  
我们 的 最新消息 是 他们 还 在 继续 进攻 。  
全世界 都 在 期待 着 北约 组织 的 空军 作出 反应 , 拯救 戈拉日 德 的 无辜 生灵 。  
任何 拖延 只会 造成 更多 的 死亡 和 苦难 。  
鉴于 塞尔维亚 人 毫无 道理 地 侵入 和平 、 无 自卫 能力 和 没有 武装 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 , 外交部 昨天 发表 一 项 声明 , 表示 苏丹 对 该 共和国 境内 的 事态发展 感到 极为 关切 。  
苏丹 极为 关切 地 注视 着 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 的 事态发展 以及 塞尔维亚 人 对 这 一 和平 、 无 自卫 能力 和 没有 武装 的 国家 进行 的 毫无 道理 的 侵略 。  
安全区 方案 并 未 消除 无依无靠 的 波斯尼亚 人民 所 遭受 的 痛苦 , 也 没有 阻挡 住 塞族 侵略者 的 魔爪 。  
我们 吁请 国际 社会 、 西方 国家 和 伊斯兰 国家 、 以及 所有 爱好 和平 的 国家 , 采取 更为 严厉 的 立场 , 以 制止 塞族 侵略者 和 拯救 侵略 的 受害者 波斯尼亚 人民 中 的 幸存者 。  
安全理事会 对 在 戈拉日 德发生 的 一切 负有 全部 的 责任 。 愿 真主 帮助 我们 。  
为了 躲藏 它 想 公然 占有 南斯拉夫 联邦 共和国 领土 的 野心 , 阿尔巴尼亚 正在 设法 制造 新 的 危机 , 不断 地 煽动 南斯拉夫 - 阿尔巴尼亚 两国 边界 的 紧张 局势 , 并且 公开 鼓励 科索沃 和 梅托希亚 两地 的 分离 主义 力量 , 并 向 它们 提供 援助 。  
进行 核 武装 的 野心 在 历届 日本 当局 的 谈话 和 官方 文件 中 暴露无遗 。  
然而 , 历届 日本 当局 为 使 该国 变为 军事 大国 和 核大国 的 欲望 所 驱使 , 自 1950 年代 以来 不遗余力 地 为 其核 武装 计划 辩解 , 全盘 否认 或 武断 地 解释 《 宪法 》 。  
但 这样 解释 《 宪法 》 是 错误 的 …… 。  
我们 不能不 顾 今后 的 发展 情况 , 千篇一律 地 说 提到 任何 类 核武器 都是 错误 的 ” ( 引自 1975年 在 日本 出版 的 《 此 阶段 的 日本 核 武装 》 一 书 ) 。  
这 使 日本 首相 佐藤荣作 十分 不安 , 他 于 1968年 在 国会 宣布 了 “ 无核 三原 则 ” - - 不 制造 、 不 拥有 和 不 引进 任何 核武器 。  
日本 首相 中曾根康弘 1984年 3月 15日 在 参议院 预算 委员会 回答 一 名 Komei 国会 议员 质询 时 称 , “ 如果 用于 防卫 , 日本 可 拥有 原子 武器 ” ( 1984年 3月 16日 , 日本 《 朝日新闻 》 ) 。  
进入 1990 年代 以后 , 日本 当局 大肆 宣扬 国际 局势 的 变化 , 公开 透露 其 最后 阶段 加紧 核 武装 的 计划 。  
但 从 六十 年代 后半期 以后 , 它 对 这些 决议 则 投 反对票 或 弃权 票 , 暴露 了 它 想 成为 军事 大国 和 核大国 的 意图 , 为此 它 不顾一切 代价 加紧 大规模 发展 核技术 并 制造 和 储存 核武器 。  
在 解释 为何 对 这些 决议 投 反对票 或 弃权 票 时 , 他们 说 “ 完全 禁止 使用 核武器 不符 合 核威慑 ” , “ 可能 破坏 核 均势 ” 。  
日本 自 1950 年代 以来 公开 或 暗地 策划 采取 核 武装 政策 并 以 “ 无核 三原 则 ” 为 幌子 将 其 合法 法 , 违背 和 歪曲 “ 和平 宪法 ” 。  
结果 是 日本 可以 自由 地 重新 加工 核 材料 并发 展 重新 武装 的 先进 技术 ( 法国电台 文化节 目 , 1993年 11月 5日 ) 。  
日本 已经 为 其核 武装 建立 了 大量 的 核设施 。  
起初 , 美国 为了 控制 日本 的 核发 展 , 只 向日 本 出售 使用 美国 制造 的 浓缩铀 的 轻水 反应堆 , 并 禁止 日本 发展 其他 类型 的 原子 反应堆 。  
在 这种 情况 下 , 日本 投资 4.04亿 美元 发展 了 一 种 新型 转换 反应堆 , 主要 使用 加拿大 的 自然 铀 。  
座落 在 福井县 敦 贺 的 这座 反应堆 自 1979年 以来 一直 在 充分 运行 ( 日本 书 Imidas , 1992 ) 。  
根据 日本 政府 1993年 发表 的 “ 核能 白皮书 ” , 日本 拥有 16 个 核电站 , 有 46 座 反应堆 在 运行 , 可 生产 3 736万 千瓦 电力 。  
仅 1993年 就 有 12 座 新 反应堆 投入 使用 , 另有 总 容量 为 890万 千瓦 的 9 座 设施 在建 设 之中 , 总之 , 日本 每年 大约 使用 3 000 吨 核 材料 。  
日本 已 取得 以 核武器 装备 所需 的 充分 的 核 材料 。  
在 1950 年代 开始 发展 核能 时 , 日本 制订 了 依靠 使用 钚 的 快 增殖 反应堆 的 长期 目标 。 从 1970 年代 中期 起 , 日本 通过 再 处理 工厂 生产 和 储备 了 大量 核 材料 。 日本 储存 了 26 吨 钚 , 大大 超出 和平 目的 所需 的 数量 。  
1975 至 1992年 期间 , 日本 极其 秘密 地 从 联合王国 进口 了 一 吨 钚 , 据 报道 1993年 又 从 法国 进口 了 1.5 吨 钚 。  
构成 一 项 特殊 问题 的 是 , 日本 计划 到 2010年 取得 约 100 吨 钚 , 但是 日本 实际 需要 钚 的 数量 估计 为 85 吨 ( 共同 通讯社 , 1992年 10月 5日 ) 。  
这 意味着 到 2010 年 , 日本 储存 的 钚 将 超出 和平 目的 所需 数量 15 吨 , 足够 制造 2 000 颗 核弹 。  
因此 日本 声称 它 储存 了 “ 用于 经济 发展 的 适量 的 钚 ” 的 说法 是 站不住脚 的 。  
这 显示 日本 在 最近 的 将来 可能 成为 最大 的 核 国家 之一 。  
在 “ 防御 能力 调整 第三方 案 ” 期间 ( 1967 至 1971年 ) , 日本 已经 建立 核弹头 发射 系统 。  
1985年 , 日本 防卫厅 同 三菱 重工业 和 其他 公司 合作 完成 了 巡航 导弹 的 “ 国内 生产 ” 。  
日本 能够 携带 核武器 的 飞机 数量 稳步 增长 。  
日本 计划 到 1994年 底 将 此种 飞机 数量 增加 到 180 至 200 架 。  
1993年 日本 仿照 “ F - 16 ” 研制 了 一 种 新 的 战斗 轰炸机 “ FSX ” 并 计划 到 2000年 生产 130 架 。  
这 枚 火箭 50 米 长 , 260 吨 重 , 可 轻而易举 地 改为 军事 用途 。  
包括 美国 在内 的 西方 国家 政府 对 日本 的 核军备 表示 了 关注 。  
随 着 日本 核军备 达到 危险 的 程度 , 朝鲜半岛 非 核 化 失去 意义 的 危险 正在 增长 。  
尽管 日本 正将 其 核军备 提高 到 危险 的 程度 , 美国 和 其他 西欧 国家 却 对此 却 熟视无睹 , 反而 对 “ 怀疑 ” 朝鲜 民主主义 人民 共和国 “ 研制 核武器 ” 这种 虚构 的 事情 发动 歇斯底里 的 压力 攻势 。  
事实上 , 这种 双重 标准 政策 怂恿 日本 走上 核军备 道路 。  
1 . 蒙特塞拉特 位于 安 提瓜 西南 43 公里 和 法 属 海 外省 瓜 德 罗 普 西北 64 公里 的 东加勒比 背风 群岛 中 。  
2 . 位于 飓风 区 的 领土 于 1989年 9月 17日 受到 雨果 飓风 的 袭击 , 对 领土 的 经济 和 社会 基础 设施 造成 了 严重 的 损失 。  
由于 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 以及 区域 和 国际 机构 提供 了 主要 的 紧急 和 重建 援助 , 再 加上 当地 所做 的 恢复 努力 , 在 本 报告 审查 期间 , 领土 的 经济 已经 能够 显示 一些 增长 。  
4 . 据 1991年 的 人口普查 , 领土 人口 为 11935 人 。  
5 . 领土 管理 根据 是 与 1990年 生效 的 《 1989年 蒙特塞拉特 宪法 令 》 。  
在 1990年 联合王国 政府 对 不列颠 附属 领土 的 海外 金融业 务 进行 了 调查 以后 , 总督 的 特别 责任 有所 扩大 , 其中 包括 了 国际 金融 事务 。  
7 . 总督 不在 时 , 立法委员 会议 长 代行 总督 职权 。  
8 . 由 一 名 常驻 法官 主持 的 地方法院 设 在 普列茅斯 。  
由 一 位 担任 注册 官职 务 的 官员 履行 总 注册 官 、 高等法院 注册 官 和 上诉 法院 副 注册 官 的 职能 , 法官 不在 时 , 他 也 代行 职权 。  
9 . 根据 《 1968年 东加勒比 国 最高法院 ( 蒙特塞拉特 ) 法令 》 , 设立 了 高等法院 和 上诉 法院 。  
高等法院 的 一 位 法官 每年 访问 蒙特塞拉特 三 次 , 以 进行 判决 , 一 名 上诉 法院 的 法官 每年 访问 两 次 。  
18 . 该 领土 仍然 是 加勒比共同体 和 东加勒比 国家 组织 的 成员 , 并且 是 这 两 个 组织 附属 机构 的 成员 , 它们 包括 西印度群岛大学 、 加勒比开发银行 和 东加勒比 中央银行 。  
19 . 在 报告 审查 期间 , 领土 的 代表 象 以前 几 年 一样 , 参加 了 由 各国 政府 、 国际 组织 和 多边 机构 举办 的 区域 和会 议及 方案 。  
20 . 1994年 1月 27日 , 首席 部长 鲁本·米德 先生 发表 1994年 预算 讲话 , 重申 领土 在 区域 事务 中 作为 正式 伙伴 的 立场 。  
他 指出 , 1993年 期间 , 蒙特塞拉特 曾经 是 几个 重要 区域性 会议 的 会址 , 其中 包括 东加勒比 国家 组织 关于 农业 、 教育 和 旅游 的 部长级 会议 、 英 附属 领土 卫生部长 会议 和 第十七次 东加勒比机场 高级 管理 人员 工作组 非正式 会议 。  
21 . 首席 部长 强调 蒙特塞拉特 参加 区域 活动 所得到 的 好处 。 他 指出 , 区域 内 的 国家 政府 所给 的 大力支持 增强 了 按照 《 洛美 公约 》 为 布莱克本机场 工程 争取 经费 的 机会 。  
作为 加勒比共同体 和 东加勒比 国家 组织 的 成员 , 领土 将 从 欧洲共同体 的 区域 方案 中 获得 好处 。  
除 其他 区域 项目 外 , 领土 参加 了 区域 药物 管理处 、 东加勒比 出口 发展 机构 和 提供 领土 所缺 领域 的 培训 和 技术 援助 的 东加勒比 国家 组织 自然 资源 管理 署 、 以及 加勒比 灾害 紧急 反应 机构 。  
23 . 据 管理 国 提供 的 资料 , 1993年 , 领土 的 公务员 制度 常设 员额 共有 779 名 。  
由于 目前 正在 进行 的 “ 雨果 ” 飓风 之后 重建 工程 , 还有 大量 技术 合作 官员 。  
不久 将 开始 修建 新 的 政府 总部 的 工程 。  
24 . 领土 的 地方 及 海外 培训 方案 继续 收到 来自 许多 机构 的 财政 援助 , 其中 包括 英国 驻 加勒比地区 开发 署 、 英联邦 技术 合作 基金 、 加拿大 培训 奖学金 方案 和美 国 国际 开发 署 。  
在 1991 - 1993年 期间 , 53 人 得到 长期 培训 奖学金 , 94 人 到 海外 去 接受 了 短期 的 培训 和 派遣 , 共有 55 人 在 完成 海外 的 学业 后 返回 , 并 参加 到 公务 和 私 菅 部门 工作 。  
25 . 首席 部长 在 1994年 的 预算 讲话 中 重申 政府 关于 改善 公务员 制度 效率 和 生产率 的 政策 。  
他 警告 说 , 尽管 对 公务员 制度 进行 的 改组 不应 造成 大规模 费用 削减 , 但 必须 承认 不能 指望 公共 服务部 门 的 费用 快速 增长 , 因为 得不到 收入 基础 和 经济 一般 资源 资金 的 支助 。  
他 认为 , 事实上 , 公共 服务部 门 的 培训 应 结合 国家 需要 和 发展 目标 。  
28 . 1994年 1月 27日 , 立法委员 会 未经 辩论 通过 了 1994年 的 概算 。  
据 报告 , 总数 为 8 500万 东 加 元 的 支出 预算 比 1993年 高 18% 。  
29 . 首席 部长 在 1 994年 预算 讲话 中 告诉 立法委员 会 , 政府 对 公共 财政 状况 的 关注 是 有目共睹 的 。  
他 指出 蒙特塞拉特 必须 和 加勒比共同体 各 成员国 一道 申请 共同 对外 关税 , 根据 这 一 规定 , 加勒比共同体 各国 的 产品 在 进入 其他 加勒比共同体 国家 时 免征 进口税 。  
在 这 方面 , 他 宣布 所得税 起征 点将 从 1万 东 加 元 增加 到 1.3万 东 加 元 。  
他 警告 商人们 不要 利用 共同 对外 关税 来 占 消费者 的 便宜 , 并 概述 了 就 拟议 的 改革 , 培训 海关 官员 并 教育 公众 的 措施 。  
他 宣布 1993年 的 进口 实现 了 进一步 减少 10% 的 目标 , 结果 , 25万 东 加 元 的 外汇 节省 净额 意味着 当地 农民 的 收入 增加 。  
32 . 他 还 说 进行 了 一 次 牲畜 普查 , 以便 为 涉及 全面 的 牲畜 发展 战略 建立 一 个 数据 基础 。  
37 . 管理 国 在 关于 该 领土 的 报告 中指 出 , 在 当地 和 海外 都 开展 了 增加 投资 宣传 活动 。  
设 在 华盛顿 的 东加勒比 投资 促进 服务 公司 协助 一 支 来自 北美 的 投资 与 贸易 促进 特派 团 访问 了 该 领土 。  
另据 报道 , 由 政府 和 私营 部门 代表 组成 的 投资 宣传 特派 团 访问 了 波士顿 、 新泽西 和 新罕布什尔 , 并 取得 了 积极 的 结果 。  
38 . 在 审查 期间 , 建立 了 合资 企业 , 购买 了 财产 并 增加 了 就业 机会 。  
工人们 在 美国 接受 培训 , 仅 一 项 合同 就 创造 了 75 个 就业 机会 。  
39 . 管理 国 还 指出 , 电子 公司 还 因 与 美国公司 进行 转包 安排 而 获益 。  
至于 小 企业 发展 , 领土 政府 继续 与 私营 部门 各 机构 , 例如 蒙特塞拉特 工 商会 、 国家 发展 基金会 、 合作 信托 工会 以及 蒙特塞拉特银行 继续 进行 合作 , 以便 开发 这 一 部 门 。  
40 . 首席 部长 在 1994年 的 预算 讲话 中 突出 谈到 经济 活动 的 增加 程度 , 他 说 , 尽管 在 制造 部门 没有 什么 新 的 重大 发展 , 但 出口 大幅度 增加 。  
这 包括 向 临近 的 海岛 出口 鸡肉 、 照明 装置 、 家 俱 、 建筑 材料 和 工艺品 。  
尽管 在 私营 部门 的 投资 程度 较少 , 但 在 生产 第 一批 农业 加工 产品 方面 取得 了 重大 进展 。  
在 39 个 项目 中 , 只有 5 个 延续 到 1994年 初 。  
已 竣工 项目 中 最 重要 的 是 普列茅斯 新建 防波堤 。  
公路 修复 、 石棉 清理 和 水利 项目 的 工作 或 已 开始 , 或 已 在 进行 之中 。  
还 提到 戈兰顿医院 翻建 项目 是 一 项 大型 项目 。  
42 . 首席 部长 概括 了 1994 至 1996年 期间 领土 公共 部门 投资方 案 ( 公共 投资方 案 ) , 这 一 方 案 为 的 是 适合 实现 部门 变革 的 需要 , 以便 对 宏观 经济 环境 产生 积极 的 影响 。  
从 1993年 开始 的 各个 项目 的 总 开支 约 为 7 460万 东 加 元 。  
43 . 首席 部长 在 同一 讲话 中 告诉 立法委员 会 说 , 根据 《 洛美 协定 》 预计 领土 的 布莱克本机场 项目 会 获得 约 3 000万 东 加 元 的 援助 。  
44 . 管理 国 报告 说 , 蒙特塞拉特 水力 管理局 已 完成 三 个 中央 供水 蓄水池 中 的 一 个 , 从而 使 管理 国 得以 将 多余 的 水 转用 于 缺 水 地区 。  
管理 国 还 在 执行 一 个 项目 以 减少 分配 系统 浪费 水 的 现象 , 水 的 浪费 约达 40% 。  
管理 国 请求 协助 以便 更新 领土 的 工程 制图 以及 翻建 泵 力 站 。 泵 力 站 是 在 1970 年代 初期 引进 的 , 但 不具 备 应急 备用 设施 。  
46 . 加勒比开发银行 报导 说 , 1992年 旅游 部门 的 表现 虽有 改善 的 迹象 , 但 仍 很 虚弱 。  
47 . 由于 领土 旅馆 房间 数量 有限 , 由于 强调 退休者 旅游业 , 因此 房地产 和 住房 部门 的 某些 活动 可以 作为 旅游业 成绩 的 指数 。  
49 . 1994年 1月 , 首席 部长 概括 了 政府 的 旅游业 政策 。  
首席 部长 提到 了 顾问 小组 的 报告 , 并指 出 , 领土 的 基本 政策 包括 开发 领土 使 其 成为 高层次 的 旅游点 , 并 推进 领土 拥有 干净 的 旅游 环境 的 形象 。  
政府 还 欢迎 谨慎 有限 并 有 控制 地 增加 游船 的 到达 次数 。  
他 补充 说 , 1994年 将 完成 旅游业 总体 规划 。  
51 . 根据 管理 国 提供 的 资料 , 在 本 审查 期间 , 3 家 商业银行 已获 许可 在 领土 开展 业务 22 家 岸 外 银行 依照 《 1991年 岸 外 银行业 务 条例 》 也 已 获得 许可证 。  
53 . 存款 总额 , 包括 非 居民 存款 , 达到 1.041亿 东 加 元 , 相比 1991年 减少 了 4.4% 。  
1992年 , 家庭 、 商业 和 非 金融 公营 企业 增加 了 存款量 。  
商业银行 的 外国 资产 为 590万 东 加 元 , 比 1991年 增加 了 35% 。  
但 这些 银行 的 外债 也 增加 了 65.2% , 达到 970万 美元 。  
领土 的 净 外国 资产 总额 减少 了 200万 东 加 元 , 或 12.7% , 达到 1 380万 东 加 元 。  
55 . 据 首席 部长 所称 , 领土 作为 国际 金融中心 的 形象 在 1990年 和 1991年 受到 了 严重 的 破坏 , 但 现 已 修复 。  
1993年 期间 。 将 监督 和 管理 保险 和 岸 外公 司 的 职能 转交 给 了 由 金融 部 主任 领导 的 金融 服务中心 。  
金融中心 在 这 一 期 间 组建 了 23 个 新 的 国际 商业 公司 。  
随 着 积极 的 促销 和 销售 , 预计 活跃 的 国际 商业 公司 的 数量 将 在 现有 70 个 的 基础 上 大量 增加 。  
部长 报告 说 , 1993年 4月 , 主任 和 一 位 银行 检查员 访问 了 厄瓜多尔 3 家 银行 , 并 与 1993年 11月 访问 了 7 家 巴拿马银行 。  
58 . 为 筹备会议 , 领土 派 代表 出席 在 特立尼达和多巴哥 及 牙买加 举行 的 区域 会议 。  
61 . 管理 国 根据 领土 的 资料 报告 说 , 领土 的 劳力 总 人数 1991年 为 6 120 人 , 1992年 为 6 230 人 , 1991年 的 工作 人口 为 5 789 人 , 1992年 为 5 597 人 。  
1992年 , 建筑 工业 以及 社区 、 社会 和 人员 服务 雇用 的 人数 最多 , 分别 为 1 580 人 和 1 825 人 。  
由于 多数 私人 住宅 和 私营 部门 建筑 已经 修复 , 建筑 劳工 需求 下降 , 流入 的 移徙 劳工 也 相应 减少 。  
1993年 的 预测 表明 , 由于 将 开始 建造 几个 重大 的 基础 设施 项目 , 将 尤其是 需要 建筑 工人 。  
62 . 在 本 报告 审查 期间 , 领土 政府 试图 实现 其 向 蒙特塞拉特 所有 公民 提供 质量 保健 的 主要 目标 。  
该项 政策 的 一 个 重要 特点 就是 执行 格兰敦医院 重建 项目 , 从而 导致 了 医院 条件 的 改善 。  
作为 全面 战略 的 一部分 , 目前 已 根据 包括 加拿大 、 瓜德罗普岛 和美 利坚 合众国 在内 的 其它 国家 的 合作 协定 制订 计划 , 以 在 专门 领域 提供 补充 保健 。  
在此 期间 政府 设立 了 一 个 全国 卫生 资料 单位 , 希望 能 改进 所得到 的 资料 , 用于 规划 和 公共 教育 方案 。  
63 . 联合王国 海外 发展 管理 署 向 蒙特塞拉特 卫生部门 调整 项目 提供 资金 , 将 在 这 一 项 目下 加强 规划 和 管理 活动 , 以便 根据 负担 得 起 的 财政 能力 提供 质量 保健 。  
该 项目 的 一 位 执行 人员 驻 在 蒙特塞拉特 , 他 也 向 安圭拉 和 英属维尔京群岛 提供 服务 , 他 向 领土 政府 提出 了 初步 报告 及 建议 。  
64 . 领土 继续 为 5 岁 至 16 岁 的 所有 儿童 提供 义务 及 免费 教育 , 这 一 教育 在 托儿所 、 小学 和 中学 各级 提供 。  
65 . 首席 部长 在 1994年 预算 发言 时 指出 , 1993年 , 教育部 继续 执行 其 改革 战略 , 其 目的 是 调整 大学 教育 制度 并 设立 一 个 社区 学院 ( 请见 A / A . 109 / 1137 第70段 ) 。  
德国 政府 通过 其 加勒比共同体 方案 对 技术 领域 的 训练 提供 支助 。  
据 首席 部长 说 , 80% 以上 的 工作人员 已 受 过 了 正规 训练 。  
它们 应当 让 非 政府 组织 和 私营 部门 参加 发展 促进 减灾 方案 的 进程 , 并 应 利用 《 减灾 十年 》 的 机制 作为 支 助手 段 。  
它 是 世界 会议 、 全体 会议 、 主要 委员会 和 技术 委员会 上 发言 的 第 一份 成果 。  
《 减灾 十年 》 秘书 处所 收到 的 详细 的 项目 建议 , 将 合编 成为 《 减灾 十年 》 项目 概要 , 以后 将 随时 加以 增订 , 提供 给 有兴趣 的 人士 。  
应当 作出 有系统 的 灾前 和 灾后 评价 工作 。  
13 . 各国 政府 和 地方政府 的 首要 责任 是 保证 其 公民 的 安全 。  
区域 组织 能够 发挥 关键性 作用 , 通过 促进 在 区域 内 树立 良好 典型 , 协助 各国 把 减灾 活动 纳入 可 持续 发展 规划 内 。  
科学 研究 结果 的 应用 和 转让 适当 的 知识 与 技术 是 《 减灾 十年 》 的 优先 项目 。 将 优先 重视 关于 减少 脆弱 社区 风险 的 研究 。  
这些 说明性 方案 和 项目 的 目标 是 , 向 参加 易 受灾 国家 减灾 工作 的 人 提供 良好 的 典型 。  
它们 应当 配合 《 横滨 战略 和 行动 计划 》 , 列入 各种 大小 会议 和 工作 会议 的 议程 内 。  
1 . 本 报告 摘述 署长 为 执行 理事会 1993年 6月 18日 第93 / 21 号 决定 所 采取 的 行动 。  
3 . 在理 事 会通 过 93 / 21 号 决定 后 便 在 1993年 7月 立即 制定 了 最初 整个 援助 项目 的 广泛 原则 , 以便 在 联合国 全 系统 进行 的 结合 又 集中 的 努力 范围 内 处理 理事会 所 强调 领域 内 最 迫切 的 人文 发展 问题 。  
在 整个 拟订 过程 中 , 该 工作 团 与 社区 、 乡村 领导人 、 非 政府 组织 和 各 指标 镇区 地方官员 直接 会面 , 双边 捐助者 和 其他 使馆 得到 了 充分 的 汇报 。  
4 . 所 制定 的 项目 题 为人 文 发展 行动 , 因为 其 目的 显然 是 针对 贫穷 问题 、 促进 自然 资源 的 可 持续 利用 和 促使 各 社区 直接 参与 其 各自 发展 工作 并 加强 其 能力 。  
该 项目 包括 理事会 所 强调 整个 领域 内 15 个 单独 的 但 相互 关联 的 项目 。  
所 选择 地区 和 人口 都 远离 各 主要 城市 中心 。  
6 . 人文 发展 行动 的 全盘 有效 范围 是 针对 缅甸 的 重要 人道主义 问题 作出 的 最 理想 和 公平合理 的 响应 。  
但是 , 目前 提供 的 有限 的 开发 计划署 资源 连 全部 需要 中 的 一 小 部分 都 不能 满足 , 而 其他 来源 提供 的 微小 外来 资源 也 不能 满足 这些 需要 。  
这 进一步 强调 有 需要 使 联合国 各 机构 的 投入 和 努力 获得 充分 协调 , 并 取得 一致 和 结合 。  
这种 结合 工作 已 在 积极 推进 并 已 成功 进行 。  
各 项目 将 由 指定 的 联合国 机构 在 其 职权 和 专长 范围 内 执行 。  
得到 的 保证 是 各镇 区 的 地方 行政 当局 将 在 项目 的 执行 方面 给予 充分 合作 和 协助 。  
人文 发展 行动 项目 也 从 将 参与 执行 若干 项目 的 国家 和 国际 非 政府 组织 的 日益 关心 得到 惠益 。  
为 增加 所有权 和 可 持续性 , 人文 发展 行动 各项 干预 工作 的 规划 和 执行 将 以 受益人 的 充分 参与 为 基础 。  
在 人文 发展 行动 下 将 征聘 社区 发展 工人 。  
7 . 人文 发展 行动 所 包括 的 15 个 项目 具有 下列 实现 人类 福利 的 共同 目标 :  
( a ) 遵行 在 联合国 系统 内制 定 的 国际 人文 发展 战略 和 目标 ;  
8 . 上面 指出 所有人 文 发展 行动 将 由 联合国 不同 机构 执行 并 涉及 不同 部门 的 相对 机构 。  
为 确保 有 一 个 充分 协调 的 方案 战略 以及 为 确保 在 向 各 社区 执行 和 提供 的 投入 具有 协同 作用 , 一 个 在 各 参与 镇区 有 工作人员 的 中央 支助 项目 将 有助于 推进 数据 收集 、 需要 评价 、 培训 和 支助 社区 并 提供 后勤 支助 。  
将 确保 开发 计划署 外地 办事处 和 第 个 执行 机构 在 社区 一 级 上 经常 进行 监测 。  
9 . 在 开发 计划署总部 已 将 整个 项目 作为 一 个 体制 和 对 每个 个别 项目 进行 了 深入 审查 。  
根据 这项 审查 和 根据 理事会 第93 / 21 号 决定 , 署长 在 1993年 12月 至 1994年 2月 期间 已 核 可 了 14 个 项目 。  
考虑 到 对 一 项 进行 中 HIV / 艾滋病 项目 进行 深入 评价 的 结论 , 关于 HIV / 艾滋病 的 第十五个 项目计划 在 1994年 中 拟订 。  
10 . 从 1993年 9月 至 1994年 初 , 该 国家 办事处 为 确保 迅速 开办 便 采用 了 筹备性 执行 安排 。  
署长 核 可 的 14 个 项目 已 开始 充分 执行 , 在 执行 理事会 会议 上 介绍 本 报告 的 说明 中将 对 执行 情况 提出 报告 。  
各 项目 的 国家 工作人员 大部分 是 返国 的 联合国 志愿 人员 ( 志愿 人员 ) 专家 , 他们 已经 派驻 各镇 区 并 已 开始 与 各 受援 社区 联络 。  
人文 发展 行动 内 全部 15 个 项目 的 重要 方面 的 纲要 载于 附件 一 。 所有 这些 项目 的 财政 拨款 为 $ 2 700万 , 该笔 拨款 的 大部分 款额 预计 将 在 1995年 年底 以前 提交 。  
这项 评价 是 与 联合国 各 机构 、 在 缅甸 工作 的 国际 非 政府 组织 、 当地 各 使馆 和 国家 方案 管理 人员 充分 合作 进行 的 。  
在 作出 评价 后 , 并 考虑 到 执行 理事会 可能 就 本 报告 作出 的 任何 决定 , 署长 将 对 理事会 关于 今后 方案 拟订 的 第93 / 21 号 决定 第4段 作出 响应 。  
1 . 按照 规划 理事会 第93 / 32 号 决定 的 要求 , 本 报告 阐述 署长 为 研究 调动 额外 资源 的 所有 可能 办法 和 方式 , 并 探求 如何 与其 他 多边 金融 机构 加强 合作 而 作出 的 种种 努力 。  
应 注意 到 , 署长 将 于 1995年 提交 关于 联合国 资本 发展 基金 ( 资 发 基金 ) 的 更具 实质 内容 的 两 年 期 报告 。  
3 . 资 发 基金 与 若干 基金会 讨论 其 支助 资 发 基金 的 潜力 。  
基金 方面 似乎 有 可能 提供 资金 , 但 要 利用 这种 资金 , 资 发 基金 必须 进行 有系统 而 协调 一致 的 资源 调动 , 并 仅 以 这个 部门 为重 点 。  
4 . 为 争取 其他 资金 来源 , 资 发 基金 也 与 比利时 政府 接触 , 商谈 通过 其 生存 基金 共同 提供 资金 的 可能性 , 生存 基金 用来 在 最不 发达 国家 内 进行 扶贫 工作 。  
已 提出 四 个 项目 草案 供 其 审议 , 共同 供 资 的 希望 很大 。  
5 . 资 发 基金 定期 与 “ 法国开发银行 ” 联系 。  
这样 做 很 有用 并 可能 导致 执行 共同 供 资 项目 。  
6 . 鉴于 阿拉伯国家 和 许多 资 发 基金 方案 国有 着 密切 的 文化 和 历史 关系 , 资 发 基金 再次 与 阿拉伯 开发 基金 联系 。  
8 . 1989年 以来 , 大量 与 多边 组织 进行 联合 计划 拟订 工作 ; 资 发 基金 与 世界银行 共同 资助 乍得 境内 的 一 个 住房 项目 , 并 与 石油输出国组织 共同 资助 毛里塔尼亚 境内 的 一 个 种子 生产 项目 。  
此外 , 署长 将 与 执行 局 审查 根据 良好还债率 来 扩大 向 尼泊尔 ( 省级 沼气 计划 ) 和 博茨瓦纳 ( 为 促进 旅游业 筑路 / 供水 ) 的 贷款 活动 的 可能性 。  
10 . 署长 认为 , 要 完成 联合国 在 发展 方面 的 任务 , 资 发 基金 应 具有 更大 的 规模 , 更大 的 重要性 , 并 更多 地 补足 整个 开发 计划署 。  
他 认为 , 可以 改变 资 发 基金 的 任务 和 目标 以求 能够 调动 更多 的 资源 并 对 国家 产生 更大 的 影响 。  
他 现在 正与 资 发 基金 共同 就 上述 情况 拟订 方案 , 并 在 适当 时 提交 执行 局 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1612 。  
我 现在 写信 的 时间 是 1994年 4月 25日 中欧 时间 21 时 。  
我们 已 得到 可靠 消息 , 卡拉季奇 的 部队 并没有 撤出 戈拉日 德周围 三 公里 的 指定 专 属 区 。  
戈拉日 德 的 射击 和 冷枪 仍然 继续 。  
这些 行动 阻碍 了 平民 的 自由 行动 和 伤员 的 撤离 。  
领土 由 两 组 岛屿 组成 , 中间 隔 以 宽 约 35 公里 , 名 叫 特克斯岛 航道 的 深海 峡 。  
特克斯群岛 共有 两 个 有人 居住 的 岛屿 , 一 个 叫 大 特 克 ( 首都 科伯恩城 所在地 ) , 另一个 叫 盐 礁 , 以及 八 个 无人 居住 的 珊瑚礁 和 众多 的 小岛 。  
3 . 1988年 《 领土 宪法 》 规定 由 女王 任命 总督 一 人 , 设立 行政 会议 和 立法 会议 。  
新 的 立法 会议 由 19 名 成员 组成 其中 民选 代表 13 人 , 总督 指派 成员 3 人 , 行政 会议 当然 成员 3 人 。  
按照 《 宪法 》 , 总督 应 按下 列 方法 选任 三 名 成员 : 一 名 由 首席 部长 建议 , 另 一 名 经 与 反对党 领袖 的 协商 产生 , 最后 一 名 由 总督 自行 决定 。  
根据 《 宪法 》 , 总督 可 拒绝 立法 会议 所 通过 的 立法 或 法案 。  
他 也 可 实施 以前 未获 立法 会议 核 可 的 法案 。  
7 . 1993年 7月 , 首席 部长 在 议会 作 预算 发言 时 说 , 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 政府 已 表示 接受 由 领土 政府 提交 给 外交 和 联邦 事务 部 的 《 宪法 》 修改 草案 。  
根据 宪政 审查 会议 期间 起草 的 修正案 , 首席 部长 除了 别 的 以外 可 将 政府 成员 人数 从 5 人 增至 6 人 , 并 可 将 公共 事务 委员会 的 某些 职能 委派 给 政府 其他 机构 。  
8 . 修改 宪法 还 牵涉 到 选举 条款 , 因为 修正案 为 今后 的 普选 提出 了 单一 成员 选区 制度 。  
首席 部长 说 , 他 的 政府 将 为 《 宪法 》 的 进一步 修改 而 斗争 。  
人民 民主 运动 没有 参加 宪政 审查 工作 , 并 认为 整个 审查 工作 纯 为 政府 单方面 的 行动 。  
12 . 首席 部长 在 1992年 3月 30日 对 议会 的 讲话 中 说 ,  
14 . 首席 部长 在 其 1992年 预算 讲话 中 说 , 50% 以上 的 领土 年度 预算 与 人力 费用 有关 。  
15 . 政府 统计 数据表 明 1992 - 1993年 期间 共有 878 名 公务员 , 1993 - 1994年 期间 则 为 882 名 。  
公共 部门 的 改革 必定 会 要求 将 制度 合理化 , 其中 包括 多余 人员 的 问题 。  
17 . 特克斯和凯科斯群岛 的 经济 依然 主要 依靠 房地产 的 发展 、 境外 银行 的 经营 、 旅游业 、 鱼类 出口 和政 府 的 支出 。  
领土 也 从 联合王国 、 加拿大 和 欧洲 发展 基金 和 加勒比开发银行 一 类 的 国际 和 区域 机构 获得 数目 可观 的 外援 。  
18 . 由于 世界性 衰退 , 1992 - 1993 财政年度 的 经济 活动 总体 水平 有所 下降 。  
政府 为 特克斯和凯科斯群岛 争取 可靠 而且 质量 上乘 的 空运 服务 的 努力 接连 遭遇 困难 , 从而 使 形势 变得 更为 复杂 。  
19 . 在 本 审查 期间 经济 积极 发展 的 实例 为数 不多 , 其中 包括 普 罗 维 登 夏 莱 斯 主要 旅游 设施 宣告 竣工 , 境外 金融 服务 取得 了 一些 进展 , 虽然 政府 已 认识 到 , 更好 的 促销 工作 会 提高 领土 的 经济 成绩 。  
20 . 在 同一 时期 , 政府 与 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 谈判 达成 的 双边 援助方 案 产生 了 积极 的 影响 , 其中 包括 成立 了 旨在 支助 开发 领土 商业 和 投资 的 公共 基础 设施 规划 。  
22 . 上述 不利 经济 因素 的 综合 后果 是 预算 赤字 。 预计 1992 - 1993年 期间 的 赤字 将 达 480万 美元 , 收入 和 支出 分别 为 2 340万 美元 和 2 820万 美元 。  
1993 - 1994年 期间 的 赤字 预计 会 达到 410万 美元 。 这 需要 大量 举债 , 从而 使 政府 债务 上升 到 危急 的 水平 。  
24 . 但是 首席 部长 明确 指出 , 某些 被 认为 是 政府 的 关键 部门 不受 削减 经费 的 影响 。  
这里 指 的 是 卫生 、 保安 、 教育 和 税收 。  
政府 还 正在 研究 由 一 位 顾问 起草 的 关于 提高 政府 税收 效率 方法 和 手段 问题 的 全面 报告 中 的 各项 建议 。  
以 报告 告诫 不要 对 领土 的 经济 基础课 税过多 作为 参考 , 政府 将 注重 制订 更 有效 的 税收 方法 , 并 利用 这些 税收 为 经济 的 发展 提供 良好 的 刺激 。  
此外 , 政府 正 计划 提出 1993年 零点 增长 预算 。 这个 预算 和 拟议 对 公共 事务 的 改革 将 有助于 调整 领土 的 经济 成绩 , 并 减少 领土 的 赤字 。  
26 . 领土 的 陆地 总面积 大约 为 50 180 公顷 。  
海边 产业 约有 2 400 公顷 , 为 私人 土地 开发 商 拥有 。  
领土 行政 委员会 和 联合王国 外交 和 联邦 事务 部 已 采取 一 项 新 的 土地 政策 , 目的 在于 便利 岛上 居民 充分 参加 国家 的 发展 , 并 从中 获得 利益 。  
27 . 农业部 门 很小 , 仅 限于 供应 当地 市场 需要 的 生存 农业 。  
在 北 凯 科 斯 和 中 凯 科 斯 有 有限 的 农业 活动 , 在 普罗维登夏莱斯 和 大 特 克 岛上 则 更少 。  
30 . 捕鱼 是 领土 最 重要 的 初级 经济 活动 之一 。  
渔业 的 主要 商品 是 龙虾 和 海螺 。  
渔业 提供 领土 的 全部 出口 产品 , 是 一 项 重要 的 就业 来源 。  
32 . 首席 部长 在 其 1993年 预算 发言 中 说 , 更好 的 渔业 规章 制度 减少 了 外国人 偷捕 现象 , 控制 了 对过 小鱼 群 的 捕杀 , 从而 使 捕鱼量 明显 增加 。  
为了 继续 这些 努力 , 政府 正在 考虑 制订 控制 所有 海洋 资源 开采 的 立法 。  
33 . 为了 支持 海洋 部 管理 龙虾 和 海螺 资源 的 努力 , 已 开始 并 扩大 了 一 项 专题 研究 方案 。  
这 牵涉 到 基础 设施 的 不断 发展 , 包括 在 南凯科斯 建造 一 座 水族馆 和 实验室 设施 。  
34 . 首席 部长 说 , 将 利用 所有 这些 研究 活动 所得 的 数据 编制 ) 含有 管理 可 持续 发展 的 海洋 资源 详细 建议 的 部门 适当 计划 。  
另外 , 渔业 管理 和 发展 方案 已 成功 地 对 深水 啮 鱼 和 【 科 鱼 的 潜在 资源 以及 近海 金枪鱼 作 了 普查 。  
虽然 发展 的 潜力 有限 , 但 当地 渔船 的 啮 鱼 和 【 科 鱼 捕鱼量 已有 增加 。  
他 补充 说 , 该 航空公司 已 同意 使用 更 大型 的 飞机 , 或 增加 飞往 普罗维登夏莱斯 的 班次 , 以 增加 乘客 人数 。  
此外 , 特克斯 和 凯科斯航空公司 已 决定 每周 开设 两 班 大 特 克 直飞 迈阿密 班机 。  
预计 这 一 趋势 会 在 整个 夏季 持续 下去 , 因为 许多 旅馆 和 客栈 所 预订 的 欧洲 游客 人数 已 创纪录 。  
与此同时 , 政府 已 完成 了 其 旅游业 政策 的 起草 工作 , 该 政策 的 主要 目的 是 增加 来 领土 游客 的 人数 及其 质量 , 建立 全国 旅游业 标准 , 并 最大限度 地 增加 该部门 的 收入 。  
39 . 政府 还 致力于 让 特克斯 和 凯科斯 岛上 居民 不仅 作为 雇员 , 而且 还 以 地主 身份 参加 接待 工作 。  
在 这 方面 , 政府 支持 建造 新 的 游客 住宿 设施 。  
旅游业 的 发展 为 农业 、 渔业 、 手工业 和 境外 金融业 的 部门 间 联系 提供 了 机会 。 政府 将 努力 居中 协调 各项 活动 , 从而 有 可能 使 当地 经济 保留 更多 的 旅游业 收入 。  
40 . 通讯 和 其他 基础 设施 对 领土 至 为重 要 , 一方面 维持 有人 居住 的 各岛 之间 的 联系 , 一方面 为 依靠 旅游业 、 境外 银行业 及 商业界 活动 的 领土 经济 服务 。  
41 . 1989年 底 , 领土 公路 总长度 为 547 公里 , 按 岛屿 分配 情形 如下 : 大特克岛 79 公里 ; 盐 礁 12 公里 ; 南凯科斯 45 公里 ; 中 凯科斯 64 公里 ; 北 凯科斯 130 公里 ; 普罗维登夏莱斯 137 公里 。  
42 . 大 特 克 和 普罗维登夏莱斯 有 小型 港口 , 北 凯科斯 、 南凯科斯 和 盐 礁 有 码头 设施 。  
中 凯科斯 无 码头 设施 。  
43 . 据 领土 政府 说 , 特克斯和凯科斯群岛 共有 6 个 简易 机场 , 其中 只有 在 盐 礁上 的 简易 机场路 面 没有 铺筑 , 在 中 凯 克 斯 上 的 简易 机场 的 路面 已 部分 修筑 。  
与 外面 各国 的 来往 依靠 大 特 克 和 普罗维登夏莱斯 的 主要 机场 , 南凯科斯 的 一 个 小 机场 也 提供 部分 服务 。  
44 . 首席 部长 在 1992年 3月 说 , 因为 普罗维登夏莱斯 是 领土 上 的 主要 旅游 地 , 政府 已 注意 要 在 该岛 紧急 建造 一 个 适当 的 飞机场 。  
45 . 一些 联合国 机构 和 专门机构 向 领土 提供 了 援助 。  
46 . 在 联合国 系统 内 , 开发 计划署 仍然 是 领土 的 主要 技术 援助 来源 。  
开发 计划署 在 其 第四个 方案 周期 中 对 领土 的 关键 部门 提供 高级 技术 支助 。  
在 联合国 人类 住 区 中心 , 教科文组织 和 联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 援助 下 , 分别 使 领土 能 兴办 住房 、 教育 、 水管 理 等 项目 。  
开发 计划署 对 改善 基础 结构 、 推动 出口 、 人力资源 发展 等 国家 政策 的 制作 和 拟订 都 提供 了 技术 咨询 及 支助 。  
开发 计划署 在 后者 活动 中 , 将 针对 水管 理 、 下水道 处理 、 减少 旅游业 对 环境 影响 等 问题 。  
该 方案 以 分配 给 该国 的 指示性 规划 数字 的 形式 提供 了 $ 971 000 的 技术 援助 资源 。  
该 区域 方案 涉及 加勒比共同体 的 部分 在 这段 时间 的 计划 支出 为 $ 700万 。  
49 . 在 审查所 涉 期间 , 贸发会议 在 其 促进 贸易 方案 框架 内 采取 措施 执行 海关 数据输入 、 控制 和 管理 系统 。  
劳工组织 还 在职 业 培训 和 社会 保障 领域 提供 援助 , 并 协助 制订 了 一 个 全民 保险 计划 。  
50 . 粮农组织 为 一 个 项目 提供 了 一 名 顾问 , 提供 综合 发展 规划 方面 的 服务 。  
由 泛美 卫生组织 协调 技术 合作 工作 的 世界卫生组织 在 社区 供水 和 卫生 、 保健 服务 发展 和 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 防治 领域 提供 了 技术 援助 。  
在 为 预防 毒品 教育 制订 适当 教程 方面 , 教科文组织 培训 了 教育 领域 项目 的 主任 。  
52 . 政府 是 最大 的 雇主 , 在 就业 劳动力 中 , 31% 担 任 政府 工作 。  
制造业 、 商业 、 交通 运输 、 保险 和 房地产 行业 所 雇用 的 人数 合计 占 劳动力 的 13% 。  
54 . 邻近 岛屿 的 非法 移民 由于 政治 或 经济 原因 继续 涌进 , 这 是 一 个 经常性 的 问题 。  
55 . 首席 部长 在 1992年 向 立法 会议 发言 时 说 , 为 控制 非法 移民 , 政府 已 开始 采用 电脑 纪录 系统 追踪 非法 移民 ( 见 A / AC . 109 / 1139 , 第67段 ) 。  
但是 他 在 1993年 的 预算 讲话 中 承认 领土 仍 面临 严重 的 非法 移民 问题 。  
他 说 政府 决心 解决 这个 问题 , 但是 一些 暂时 的 困难 如 遣返 资金不足 妨碍 了 政府 的 行动 , 尽管 在 1993 / 1994 财政年度 政府 大幅度 增加 了 这 方面 的 预算 拨款 。  
首席 部长 还 说 , 海地 局势 是 妨碍 遣返 计划 的 另 一 因素 。  
56 . 他 说 政府 还 进一步 面临 移民 社区 期待 获得 领土 公民 身份 的 意愿 升高 这 一 问 题 , 尽管 移民 的 常住 居民 身份 已 能够 充分 保护 他们 在 群岛 的 地位 和 生计 。  
57 . 首席 部长 19 93年 7月 说 , 新设 的 卫生 和 社会 保障 部 的 重要 宗旨 是 加强 领土 的 卫生 和 社会 福利 制度 并 提高 其 向 人民 提供 充分 服务 的 能力 。  
此外 , 该 新设 的 部将 负责 全民 保险 和 住房 工作 。  
58 . 他 指出 , 目前 正在 普 罗 维 敦 夏 莱 斯 建造 一 个 初级 和 第二级 保健 设施 , 该 设施 将 装备 齐全 , 向 病人 提供 广泛 的 服务 , 包括 在 儿科 和 其他 领域 提供 内科 和 外科 协助 。  
此外 还 将 在 大特克岛医院 设立 一 个 血液 透析 科 , 作为 需要 透析 治疗 病人 的 生命 支持 系统 。  
59 . 政府 认识 到 艾滋病 和 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 对 领土 人民 构成 的 威胁 , 因此 政府 继续 支持 艾滋病 预防 和 控制 方案 。  
卫生部 最近 为 方案 任命 了 一 位 合格 的 艾滋病 协调员 , 预计 上述 方案 将 获得 更大 的 动力 。  
60 . 政府 为 保护环 境 而 采取 的 新 措施 包括 颁布 《 公共环境卫生法 》 、 《 公园法 》 和 《 国家 托管法 》 , 指定 33 个 受 保护 地区 为 国家 公园 、 自然 保留区 、 禁猎区 和 历史 意义区 。  
这些 地区 总面积 为 699 平方公里 。  
61 . 根据 其 对违犯者 采取 严厉 措施 的 誓言 , 政府 对 许多 土地 拥有者 和 占用者 施加压力 , 要求 他们 清除 垃圾 和 废弃 建筑物 。  
在 规划 部 及 环境 、 遗产 和 公园 管理 部 的 倡议 下 , 发动 了 一 场 宣传 运动 并 传播 了 资料 , 以便 提高 人们 的 认识 和 对 环境 的 尊重 。  
63 . 首席 部长 说 在 1993年 7月 的 预算 讲话 中 说 , 全民 保险 计划 在 1992年 4月 至 1993年 5月 期间 集资 $ 350万 , 付出 保险赔偿 金 $ 71 000 , 包括 受伤 、 生病 、 残疾 赔偿 , 产妇 津贴 , 葬礼 补助 和 退休 补助 。  
他 说 , 除了 向 人民 提供 这些 保险赔偿 金 之外 , 保险 计划 还是 一 种 宝贵 的 全民 储蓄 , 政府 将 努力 将 其 再 投资 于 社区 。  
64 . 政府 在 住房 领域 的 努力 包括 完成 了 大特克岛 的 住 区 最新 情况 调查 , 目标 是 改善低收入者 住房 的 质量 。  
65 . 首席 部长 宣布 , 将 努力 建立 一 个 家庭 法院 制度 , 以便 确保 就业 的 离异 父亲 提供 育儿费 。  
66 . 特克斯和凯科斯群岛 的 教育 系统 主要 分 两 级 , 即 小学 教育 和 中学 教育 。  
儿童 从 4 岁 到 12 岁 接受 七年 的 小学 教育 。  
领土 上 有 三 所 公立 中学 提供 五年 制 的 中学 教育 。  
大特克岛 上 还 设有 一 所 私立 商业 学院 。  
67 . 首席 部长 1992年 3月 说 , 领土 上 的 小学 有 11 所 , 入学 学童 1383 名 , 教师 72 名 , 中学 4 所 , 入学 学生 993 名 , 教职 人员 83 名 , 共计 学生 2376 名 , 教师 155 名 。  
68 . 受 过 训练 的 小学 教师 仅 40 名 。  
中学 一 级 , 85% 的 工作人员 是 派遣 的 合约 人员 , 包括 三 名 校长 。  
70 . 南凯科斯 实地 研究 学校 是 第一所 大学 水平 的 机构 , 专门 从事 海洋 环境 研究 。  
71 . 1993年 7月 , 首席 部长 在 对立 法 机构 讲话 时 说 , 政府 已 为 提高 领土 教育 水准 采取 了 重要 措施 。  
72 . 政府 继续 扩大 八 所 学校 的 有形 设施 , 总 费用 约 为 $ 200万 。  
政府 还 成立 了 一 个 关于 建立 第三级 教育 机构 的 工作队 , 其 目前 的 工作 是 编制 商 学 课程 , 预备 卫生 课程 , 技术 和 职业 研究 并 开始 师资 培训 。  
设立 该 工作队 目的 是 同区 域 综合 技术 教育 机构 协调 努力 , 以便 使 领土 中学 毕业生 能够 预先 符合 领土 专业 学习 方案 的 要求 。  
又 回顾 安全理事会 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 联合国格鲁吉亚观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 , 其中 包括 至多 五 名 军事 观察员 , 并 订正 其 临时 任务 ,  
回顾 其 关于 联合国格鲁吉亚观察团 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 475 A 号 和 1994年 4月 5日 第48 / 475 B 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 重申 其 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 这些 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
2 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵守 大会 关于 维持 和平 行动 的 预算 文件 格式 的 某些 决议 方面 有所 改进 ;  
7 . 申明 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
9 . 又 决定 出 毛额 1 251 800 美元 ( 净额 1 220 100 美元 ) 给 特别 帐 户 , 充 作 1994年 2月 1日 至 3月 31日 期间 联合国格鲁吉亚观察团 的 维持 费用 ;  
12 . 又 决定 上文 第11段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 大会 第48 / 475 A 号 决定 为 1994年 1月 31日 终了 期间 核准 分摊 款项 的 结余 毛额 257 400 美元 ( 净额 240 900 美元 ) ;  
13 . 还 决定 作为 一 项 特别 安排 , 由 会员国 按照 上文 第11段 所定 办法 分摊 1991年 4月 1日 至 6月 30日 期间 所需 毛额 1 002 600 美元 ( 净额 939 000 美元 ) ;  
18 . 决定 将 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
考虑 到 这 是 一 项 困难 度 高 和 在 上述 报告 中 提出 许多 有争议 的 问题 , 本 委员会 同 Derek Bowett 教授 都 认为 有用 的 是 , 把 这些 问题 合乎 逻辑 地 列出 来 , 以便 有利于 进行 有 条理 和 有成 果 的 辩论 。  
A . 罪行 能否 定义 ?  
但 第2段 有点 “ 迂回 ” , 提到 违背 国际 社会 公认 的 罪行 : 问题 仍然 是 , 什么是 如此 公认 的 罪行 呢 ?  
( a ) 严重 违背 对 维持 国际 和平 与 安全 具有 根本 重要性 的 国际 义务 , 例如 禁止 侵略 的 义务 ;  
( b ) 严重 违背 对 维护 各国 人民 的 自决权 力 具有 根本 重要性 的 国际 义务 , 例如 禁止 以 武力 建立 和 维持 殖民 统治 的 义务 ;  
( c ) 大规模 地 严重 违背 对保护人类 具有 根本 重要性 的 国际 义务 , 例如 禁止 奴隶制 度 、 灭绝 种族 和 种族隔离 的 义务 ;  
7 . 关于 这种 罪行 , 可以 由 下列 方面 作出 裁定 :  
( c ) 安全理事会 。  
事实上 安全理事会 直到 目前 为止 从来 没有 把 一 个 国家 描述 为 “ 侵略者 ” 。  
8 . 至于 其他 罪行 , 可以 由 下列 方面 作出 裁决 :  
不过 这样 的 法庭 并不 存在 。  
新近 建议 的 法庭 旨在 审理 个人 而 非 国家 。  
如果 是的 话 , 这种 权利 是否 取决于 某 联合国 主管机关 ( 例如 安全理事会 ) 的 决定 , 或者 , 这些 国家 能否 主动 要求 采取 这些 补救 办法 ?  
( b ) 第12条 的 条件 是否 适用 ?  
( c ) 是否 按照 第13条 的 规定 适用比例性 ?  
( e ) 是否 所有 国家 , 或 仅仅 罪行 的 实际 受害 国 可以 偏离 规 限 采取 对策 的 正常 条件 ?  
13 . 出现 的 问题 是 , 在 发生 罪行 的 情况 下 , 是否 任何 国家 应 获 许 根据 自己 或 安全理事会 的 授权 , 或 进一步 由 主管 法庭 授权 寻求 补救 办法 或 采取 对策 。  
15 . 在 第二个 选择 下 , 安全理事会 的 权限 是否 包括 关于 侵略 或 非法 使用 武力 范畴 以外 的 事务 。  
16 . 第三个 选择 是 理论性 的 , 因为 目前 不 存在 有权 处理 这类 情事 的 法庭 。  
17 . 产生 这 问题 的 情况 包括 : 同意 ( 第一部分 第29条 ) , 不可抗力 ( force majeure ) ( 第一部分 第31条 ) , 遭遇 危难 ( 第一部分 , 第32条 ) 和 必要 状况 ( 第一部分 , 第33条 ) 。  
18 . 不 承认 任何 由于 侵略 而 取得 的 任何 领土 为 合法 的 义务 已经 获得 接受 。  
20 . 上述 清单 当然 不应 妨碍 对 第五次 报告 中 处理 的 , 或 国际法 委员会 成员 认为 重要 的 任何 其他 有关 问题 进行 辩论 。  
联合体 国家 元首 会议 重申 , 愿意 竭尽 一切 方式 促进 寻求 唯 一 可能 的 解决 办法 , 即 一 项 折衷 解决 办法 。  
任何 解决 办法 所 必须 的 优先 问题 就是 立即 停火 和 停止 一切 敌对 行动 , 然后 以 可靠 的 方式 巩固 这些 成果 。  
这 是 消除 这场 不幸 对抗 所 带来 的 后果 的 一 项 先决条件 。  
《 1993年 9月 24日 关于 集体 维持 和平部队 及其 后勤 支援 的 联合 措施 的 协定 》 各 缔约国 ( 以下 称为 “ 缔约国 ” ) ,  
指出 在 这 方面 驻 塔吉克斯坦 共和国 集体 维持 和平部队 作为 威慑力量 可以 阻止 大规模 武装 冲突 的 再次 发生 , 并 保障 平民 人口 的 安全 , 从而 发挥 稳定 局势 的 作用 ,  
2 . 在 本 决定 仍然 有效期 间 , 哈萨克斯坦 共和国 、 吉尔吉斯斯坦 共和国 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 共和国 如果 尚未 向 集体 维持 和平部队 派遣 本国 部队 , 则 必须 派遣 部队 , 部队 总 人数 应 为 16 000 。  
( b ) 协助 运送 、 保护 和 分发 紧急 情况 及其 它 人道主义 援助 物品 , 创造 条件 以便 难民 安全 返回 其 长期 居住 的 地方 , 并 保护 为 上述 目的 所 需要 的 基础 设施 及其 它 至关重要 的 设施 。  
阿塞拜疆 共和国 代表 : 俄罗斯 联邦 代表 :  
- - 国家 、 法人 和 自然人 的 自愿 捐助 。  
捐助 的 形式 可以 是 : 俄罗斯 联邦 卢布 、 协定 缔约国 的 本 国货 币 、 自由 兑换 货币 或 设备 、 财产 和 其他 有形 资产 。  
基金可 在 基金 缔约国 境内 设立 部门 、 附属 机关 、 特派 团 以及 卢布 和 外国货 币 帐 户 。  
基金 依照 国际法 的 规范 和 原则 、 在 独立国 家 联合体 范围 内 通过 的 文件 和 本 《 章程 》 执行 业务 。  
- - 累积 财务 捐献 ;  
- - 吸引 其他 资源 ;  
- - 参加 受害 地区 、 部门 和 设施 的 复原 和 发展 筹资 方案 ;  
- - 监测 基金 资源 所 提供 财务 、 物资 和 其他 援助 的 预定 用途 的 利用 效率 。  
作为 这个 身份 其 权利 在 《 协定 》 签署 国 领土 中 应 受到 承认 。  
为了 进行 活动 , 基金可 开设 部 会 、 辅助 机构 和 代表处 , 并 授权 其他 法人 或 自然人 进行 与 基金 《 章程 》 不 抵触 的 必要 活动 。  
- - 基金 创始者 以 财务 和 物质 资源 、 工作 和服 务 方式 提供 的 捐献 ;  
- - 国家 和 法人 及 自然人 提供 的 自愿 捐献 。  
我国 政府 欢迎 秘书长 最近 就 阿富汗 问题 展开 的 和平 努力 。  
阿富汗 境内 继续 发生 暴力 事件 令人 深感 遗憾 。  
我国 一贯 支持 阿富汗 的 统一 、 独立 和 不结盟 以及 不受 外国 干涉 地位 。  
作为 邻国 , 我国 对 阿富汗 人民 的 福祉 和 繁荣 的 关注 持久 不变 。  
印度 愿意 在 这个 关键 时候 向 阿富汗 提供 一切 可能 的 人道主义 援助 , 并 参与 阿富汗 的 重建 。  
令人 惋惜 的 是 , 该 决议 的 最后 案文 没有 列入 另外 一 个 代表团 上次 提出 的 决议 草案 , 该 代表团 澄清 说 , 各 会员国 之间 分摊 的 额外 捐款 高 得 没有 必要 。  
不过 , 他 欢迎 委员会 通过 了 荷兰 代表团 的 提议 , 说 是 应当 拨出 大约 $ 2 100万 , 而 非 其他 代表团 提议 的 较低 数额 , 荷兰 代表团 认为 这个 数额 不够 。  
6 . 主席 提请 加拿大 根据 非正式 协商 所 提出 的 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 50 。 他 说 , 他 认为 委员会 希望 未经 表决 就 通过 该 决议 草案 。  
13 . 主席 说 , 委员会 收到 了 秘书长 关于维持 和平 行动 支助 帐 户 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / L . 69 ) ; 在 这 方面 , 他 提请 注意 1993年 12月 23日 大会 第48 / 226 号 决议 , 尤其是 执行 部分 第1 和 3 段 。  
14 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 提出 了 秘书长 关于维持 和平 行动 支助 帐 户 的 报告 。 他 说 , 该 报告 旨在 紧急 基础 上进 行 编制 的 , 目的 在于 提请 大会 注意 第48 / 226 号 决议 通过 之后 造成 的 严重 困难 。  
他 回顾 说 , 咨询 委员会 在 其 提交 大会 的 报告 ( A / 48 / 757 ) 中 建议 , 应当 为 1994年 1月 1日 至 6月 30日 6 个 月 期间 总共 批准 148 名 员额 。  
不过 , 1993年 12月 23日 大会 第48 / 226 号 决议 重新 核 可 了 122 名 追加 员额 , 从而 减少 了 员额 26 名 。  
全部 26 名 属于 行政 和 管理 部 , 其中 24 名 以前 于 1993年 7月 经过 咨询 委员会 的 批准 , 曾经 在 1993年 8月 至 12月 期间 进行 作业 。  
15 . 虽然 认为 支助 维持 和平 行动 主要 属于 维持 和平 行动 部 和 外勤 业务 司 的 职责 , 但是 , 秘书 处 的 其它 单位 也 提供 了 不可 缺少 的 支助 , 否则 就 会 严重 影响 维持 和平 行动 的 有效 运作 。  
然而 , 他 认为 , 应当 推迟 到 后来 的 会议 上去 通过 各项 决定 。  
20 . 关于 A / C . 5 / 48 / 69 文件 , 他 说 , 联合王国 代表团 走进 房间 时 才 收到 了 它 ; 他 至少 需要 24 小时 才 可 全部 看完 , 同时 要求 他 本国 政府 提出 指示 。  
法国 代表团 认为 , “ 同时 ” 一 词 意味着 同一 天 , 所以 他 欢迎 秘书 处 有所 解释 。  
一些 代表团 十分 有兴趣 、 也 继续 会 有兴趣 避免 它们 所谓 的 双重 记 帐 。  
或许 3 个 月 并不 足以 编制 象 二月份 所 要求 的 那样 的 报告 , 目前 仍然 没有 收到 这 份 报告 , 虽然 秘书 处 仍然 必须 制订 透明 的 明确 标准 和 合理 的 办法 。  
23 . 12月 曾经 决定 不 核 可 关于 设立 新 员额 的 一些 提议 , 但是 , 他 对于 有人 提到 全面 削减 感到 惊奇 。  
他 也 感到 惊奇 的 是 , 秘书 处 没有 提到 会议 事务 厅 的 任何 困难 , 即使 那些 倒霉 的 不会 讲 英语 的 代表团 普遍 对 会议 事务 厅 感到 不满 。  
24 . 虽然 他 理解 秘书 处 为什么 希望 按照 A / C . 5 / 48 / 69 号 文件 中 的 提议 核 可 26 名 员额 , 但是 , 在 通过 决定 之前 必须 交换 意见 和 进行 非正式 协商 。  
即使 秘书 处 诚心诚意 地 不 强迫 这样 敏感 的 建议 获得 通过 , 但是 , 必须 强调 , 各国 代表团 的 工作 物质 条件 非 旦 不容 易 , 也 不 令人 满意 。  
关于 行政 和 管理 部 面临 的 问题 , 他 认为 , 有关 的 所有人 应当 合作 找到 解决 办法 , 以便 正面 审议 A / C . 5 / 48 / 69 号 文件 中 所载 的 秘书长 的 要求 。  
27 . GRANT 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 美国 政府 认为 , 维持 和平 行动 支助 帐 户 问题 是 重要 的 和 敏感 的 问题 , 应当 全面 结合 有关 整个 帐 户 的 讨论 加以 审议 。  
一般说来 , 他 比较 喜欢 这种 办法 , 而 不 喜欢 针对 支助 帐 户 的 特别 内容 。  
他 问 , 举 个 例 说 , 如果 没有 恢复 员额 , 情况 会 变成 怎样 ; 支助 帐 户 所 资助 的 联合国 的 活动 哪些 其它 部分 可以 鼓励 节省 和 其它 这种 问题 , 这种 节省 曾经 导致 文件 中 达到 的 结论 。  
29 . SAEKI 夫人 ( 日本 ) 说 , 第五委员会 经常 要求 责任 、 透明度 、 良好 管理 等等 , 但是 , 它 也 有 责任 要求 秘书 处 大干 一番 , 因此 , 他 必须 提供 必要 的 资源 。  
虽然 委员会 可以 等待 其中 列出 概念性 办法 的 报告 , 但是 , 它 目前 已经 能够 通过 临时 决定 , 其中 支持 秘书长 报告 提出 的 各项 提议 , 当 稍后 阶段 审议 原则 问题 时 , 就 会审 查 这 份 报告 。  
30 . CHUINKAM 先生 ( 喀麦隆 ) 说 , 他 完全 支持 恢复 26 名 员额 的 提议 , 也 同意 联合王国 、 德国 、 尤其是 日本 代表团 表示 的 观点 。  
31 . DAMICO 先生 ( 巴西 ) 支持 了 秘书 处 的 辩解 , 也 想起 了 以前 各项 决定 造成 的 冲击 , 尤其是 在 秘书 处 的 工作 效能 似乎 岌岌可危 的 情况 之下 。  
由于 恢复 26 名 员额 并不 包括 追加 资源 , 他 认为 , 在 核 可 秘书长 的 提议 时不会 有 困难 。  
32 . 姆塞莱 先生 ( 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 ) 说 , 咨询 委员会 认为 没有 必要 就 A / C . 5 / 48 / 69 号 文件 提出 评论 , 因为 去年 它 已经 这样 做 了 。  
35 . BOIN 先生 ( 法国 ) 问 , 等待 收到 的 报告 是否 就是 咨询 委员会 或 秘书长 的 报告 。  
36 . 姆塞莱 先生 ( 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 ) 指出 , 其它 报告 ( A / 48 / 757 ) 第6段 中 , 咨询 委员会 请 秘书长 提交 关于 概念性 原则 和 实际 理论 基础 的 报告 。  
因此 , 由于 秘书长 报告 中 提到 的 困难 , 中国 代表团 同意 其它 代表团 ( 例如 日本 ) 的 看法 , 就是 , 应当 更加 深入 审议 这个 问题 。  
39 . KELLY 先生 ( 爱尔兰 ) 支持 了 荷兰 代表团 代表 的 提议 。  
41 . GRANT 先生 ( 美利坚合众国 ) 惋惜 地 说 , 委员会 感到 被迫 立刻 通过 一 项 决定 。 美国 代表团 不会 遵守 这个 事项 的 审议 截止 日期 , 他 希望 这 句 话 列入 记录 。  
下午 12 时 02 分 散会 。  
1994年 3月 23日 , 安全理事会 第905 ( 1994 ) 号 决议 决定 延长 联 海 特派 团 的 任务 期间 到 1994年 6月 30日 。  
3 . HOSANG 先生 ( 维持 和平 行动 筹资 司司长 ) 说 , 截至 1994年 3月 29日 , 各 会员国 大约 分摊 了 联 海 特派 团 经费 $ 130万 , 已经 收到 了 $ 48.6万 , 余额 $ 83.3万 。  
荷兰 代表团 尤其 欢迎 , 决议 草案 的 第18段 使用 了 “ 在 试验 基础 上 ” 一 词 今后 其它 类似 决议 可以 再度 加以 使用 。  
不过 , 如果 有 可能 作出 这样 的 改善 , 联合国 有关 预算 事项 的 工作 就 必须 有所 改进 , 会员国 的 参与 也 应当 这样 。 荷兰 代表团 准备 同 其它 代表团 和 秘书长 处 合作 达到 这 项目 标 。  
秘书 处在 应用 这项 规定 时 , 必须 顾到 上述 报告 的 第42段 全文 , 使得 在 安全理事会 延长 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 的 任务 期间 以前 , 不 应当 决定 如何 分摊 费用 。  
9 . 主席 说 , 委员会 结束 了 议程 项目 132 ( a ) 的 审议 工作 。 他 请 报告员 就此 向 大会 全体 会议 直接 提出 报告 。  
12 . GUREN 先生 ( 土耳其 ) 说 , 他 本国 勉强 加入 了 赞成 该 决议 草案 的 协商 一致 意见 , 目的 在于 表示 支持 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 的 行动 。  
他 希望 , 在 今后 几个 月 内 精简 进程 会 继续 下去 , 在 这 方面 , 他 赞成 了 荷兰 代表团 的 发言 。  
14 . MICHALSKI 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 虽然 美国 高兴 地支 持 该 决议 , 但是 感到 惋惜 的 是 , 其中 没有 列入 一般 公式 去 反映 关于维持 和平 行动 的 欠缴 捐款 。  
15 . 朱贵林 先生 ( 中国 ) 说 , 如果 授权 承诺 延长 期间 , 关于 预算 的 年度 性质 、 维持 和平 行动 储备 金 数量 等 方面 就 可能 出现 十分 严重 的 问题 。  
在 目前 情况 下 , 中国 代表团 无法 接受 面向 维持 和平 行动 的 年度 预算 。  
需要 比 原来 估计 的 花了 更多 的 时间 , 原因 很多 , 包括 问题 的 复杂性 质 , 一些 会员国 在 协商 期间 提出 的 新 概念 使得 许多 代表团 没有 时间 加以 审议 。  
会员国 和 秘书 处 必须 显示 更多 的 理解 , 尽管 原则 分歧 造成 限制 , 仍然 应当 设法 达成 妥协 的 解决 办法 。  
因此 , 在 报告 的 第12段 中 , 曾经 请 秘书长 在 1994年 11月 1日 之前 提出 关于 国际法 庭 的 进一步 报告 。  
第12 和 13 段 指出 了 所需 的 资料 类型 。  
欧洲 联盟 象 美国 、 北欧 国家 、 澳大利亚 、 日本 、 其它 国家 一样 , 应当 由 经常 预算 的 一 个 款 次 去处 理 法庭 的 筹资 , 同时 不妨 碍 其它 经常 预算 活动 和 方案 的 筹资 。  
如 有 , 欧洲 联盟 会 准备 接受 更多 的 摊款 。  
关于 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 915 ) 第17段 , 它 认为 其中 提到 的 适当 安排 已经 经过 大家 同意 , 大会 应当 就此 事项 采取 行动 。  
最后 , 欧洲 联盟 特别 感到 高兴 的 是 , 国际法 庭 的 东道国 是 欧洲 联盟 的 成员国 之一 。  
其中 几个 成员国 已经 向 法庭 认捐 了 自愿 捐款 。  
24 . 智利 已经 准备 授权 秘书长 作出 不 超过 $ 1 100万 的 进一步 承诺 , 同时 等待 收到 秘书长 报告 中 提到 的 订正 概算 。  
秘书 处 曾经 声明 , 由于 国际法 庭 需要 更多 的 经验 , 必须 重新 评价 预算 概数 ; 关于 这项 声明 , 墨西哥 代表团 认为 , 应当 每年 审查 概数 , 以期 确保 国际法 庭 得到 足够 的 经费 。  
27 . 她 希望 , 秘书 处 能够 答复 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 915 ) 第9 、 12 和 13 段 中 提出 的 问题 ; 墨西哥 代表团 支持 年度 基础 上 的 一般 行政 管理 。  
另一方面 , 它 感到 关切 的 是 , 国际法 庭 法官 的 薪酬 将 直接 联系 需要 他们 提供 的 服务 ; 她 赞成 了 咨询 委员会 报告 第12 和 21 段 就此 事项 所 表示 的 观点 。  
国际法 庭 由于 不是 常设 机制 而是 特别 机构 , 所有 经费 应当 如此 筹措 。  
31 . DIMOV 先生 ( 保加利亚 ) 赞成 了 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 915 ) 第12段 中 的 提议 , 因为 国际法 庭 的 工作 条件 没有 全部 搞 清楚 , 以及 还有 时间 限制 。  
32 . 保加利亚 代表团 满意 地 注意 到 , 目前 对 自愿 捐款 普遍 采取 积极 的 态度 , 作为 国际法 庭 核心 经费 的 重要 补充 。  
最后 , 它 赞同 欧洲 联盟 的 观点 , 就是 , 大会 应当 发出 明确 的 信号 , 表示 决心 落实 旨在 设立 国际法 庭 的 决议 , 提供 一切 必要 的 手段 以便 法庭 完成 任务 。  
34 . GOICOCHEA 女士 ( 古巴 ) 说 , 一般说来 , 她 同意 智利 、 墨西哥 代表 表示 的 观点 。  
所以 , 她 不同 意 的 观点 是 , 法庭 的 运作 经费 应当 依靠 自愿 捐款 。  
她 认为 , 由于 几个 理由 , 法庭 的 经费 应当 按照 特别 的 费率 。  
普遍 认识 到 , 《 四 项 日内瓦 公约 》 和 其中 的 《 附加 议定书 》 涉及 战争 情况 。  
因此 , 安全理事会 由于 负有 维持 国际 和平 与 安全 的 特别 责任 , 可以 决定 设立 这样 的 机制 。  
安全理事会 第808 ( 1993 ) 号 决议 序言 部分 第9段 曾经 认识 到 国际法 庭 的 设立 与 和平 和 安全 之间 的 联系 。  
在 没有 设法 原谅 安全理事会 通过 了 属于 大会 职权 范围 的 决定 的 情况 下 , 也 应当 提到 , 秘书 处 负有 根本 的 责任 , 因为 它 没有 适当 就此 问题 向 安全理事会 提出 适当 的 咨询 。  
36 . 秘书长 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 44 / Add . 1 ) 第22段 请 大会 决定 国际法 庭 成员 的 服务 条件 。  
所以 , 古巴 代表团 支持 了 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 915 ) 第8 和 9 段 中 表示 的 结论 和 建议 。  
在 这 方面 , 古巴 认为 , 该 决议 草案 必须 包括 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 915 ) 第12 、 13 和 14 段 所载 的 有关 建议 。  
此外 , 古巴 还 希望 请 秘书 处 确认 , 已经 提议 的 $ 1 100万 会 使得 国际法 庭 履行 已经 计划 的 职责 。  
39 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 说 , 奥地利 代表团 极端 重视 国际法 庭 的 运作 所 需要 的 健全 经费 基础 。  
奥地利 正在 考虑 向 法庭 提供 自愿 捐款 , 作为 对 法庭 活动 的 承诺 。  
44 . MILLER 先生 ( 加拿大 ) 说 , 法庭 经费 应当 来自 1994 - 1995 两 年 期 联合国 经常 预算 , 应当 批准 两 年 期 剩下 几个 月 的 经费 , 而 不只是 1994年 。  
国际法 庭 应当 具有 健全 的 、 稳定 的 财政 基础 , 这 是 法庭 独立性 和 公正性 的 根本 。  
加拿大 同 奥地利 等 国家 一样 关切 , 推迟 提供 经费 或 经费 不足 可能 就 国际 社会 对 法庭 的 承诺 , 发出 了 错误 的 政治 信号 。  
46 . DANKWA 先生 ( 加纳 ) 说 , 将 会 假定 , 将来 开会 全体 会员国 有兴趣 确保 国际法 庭 早日 开始 运作 , 同时 具有 健全 的 、 安全 的 财政 基础 。  
鉴于 这个 问题 的 政治 重要性 , 加纳 也 强烈 支持 咨询 委员会 的 建议 , 就是 应当 授权 秘书长 做出 不 超过 $ 1 100万 的 承诺 , 同时 希望 , 秘书长 能够 提交 大家 要求 的 报告 。  
也 已经 说 过 , 国际法 庭 将 涉及 人权 问题 , 因此 , 另 人 怀疑 的 是 , 安全理事会 是否 有能力 加以 设立 。  
51 . MICHALSKI 先生 ( 美利坚合众国 ) 要求 秘书 处 提供 详细 的 名单 , 其中 列出 已经 支付 自愿 捐款 的 国家 、 已经 认捐 的 国家 、 每个 国家 已经 支付 的 或 认捐 的 数额 。  
他 也 要求 秘书 处 指出 , 按照 秘书长 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 44 ) 关于 被告 旅费 的 第17段 , 联合国 的 空 航 规则 是否 适用于 9 小时 以上 的 飞行 。  
52 . BOIN 先生 ( 法国 ) 赞成 了 美国 做出 的 评论 , 同时 要求 得到 最新 的 说明 , 其中 列出 货物 和服 务 、 尤其是 检察官 办公室 员额 配制 服务 的 认捐 现况 。  
54 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 回答 各国 代表团 提出 的 问题 时 说 , 谈判 工作 处于 最后 阶段 , 目前 仅仅 需要 大会 授权 签署 各项 协定 。  
关于 咨询 委员会 建议 的 国际法 庭 资源 ( 就是 , 1994年 $ 1 100万 ) , 将 会 努力 维持 这个 数额 , 如 有 其它 需要 , 将 会 要求 大会 提供 指示 。  
A / C . 5 / 48 / 44 号 文件 及其 第1号 增编 ( 应当 视为 原来 文件 的 一部分 ) 曾经 指出 , 关于 员额 的 理由 , 某些 领域 仍然 需要 有所 定义 。  
不过 , 他 注意 到了 古巴 代表团 的 要求 ; 下次 报告会 设法 按照 得到 的 经验 提供 更加 丰富 的 资料 。  
55 . 到 目前 为止 , 已经 从 匈牙利 、 列支敦士登 、 纳米比亚 、 西班牙 、 巴基斯坦 提供 的 自愿 捐款 , 爱尔兰 、 意大利 、 挪威 、 美国 等 国家 做出 了 认捐 。  
在 第48 / 402 C 号 决定 案文 之后 加上 :  
1994年 1月 21日 , 大会 第88次 全体 会议 根据 主席 的 提议 , 决定 重新 审议 题 为 “ 通过 体育运动 建立 一 个 和平 与 更 美好 的 世界 ” 的 议程 项目 167 。  
1994年 2月 14日 , 大会 第89次 全体 会议 根据 主席 的 提议 , 决定 将 议程 项目 123 的 标题 更正 为 “ 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 ” 。  
1994年 3月 9日 , 大会 第90次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 决定 在 其 第四十八届 会议 议程 内 列入 一 个 题 为 “ 向 乌干达 提供 紧急 援助 ” 的 增列 项目 ( 作为 项目 178 ) , 并 直接 在 全体 会议 上 予以 审议 。  
在 同 次 会议 上 , 大会 根据 秘书长 的 提议 , 决定 重新 审议 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 的 报告 ” 的 议程 项目 12 , 并 直接 在 全体 会议 上 予以 审议 。  
又 在 同 次 会议 上 , 大会 根据 秘书长 的 提议 , 决定 重新 审议 题 为 “ 任命 国际 公务 A / 48 / 851 。 员 制度 委员会 成员 ” 的 议程 项目 17 ( f ) , 并 直接 在 全体 会议 上 予以 审议 。  
在 第48 / 466 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
1994年 3月 9日 , 大会 在 第90次 全体 会议 上回 顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 经费 的 筹措 的 第48 / 466 号 决定 , 根据 第五委员会 的 建议 ,  
在 第48 / 468 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
在 第48 / 470 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
1994年 3月 9日 , 大会 在 第90次 全体 会议 上回 顾 其 1993年 9月 14日 关于 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 的 第47 / 210 B 号 决议 和 1993年 12月 23日 关于 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 的 第47 / 470 号 决定 , 根据 第五委员会 的 决定 ,  
在 第48 / 471 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
19 94年 3月 9日 , 大会 在 第90次 全体 会议 上回 顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 第二期 索马里 行动 经费 的 筹措 的 第48 / 471 号 决定 , 根据 第五委员会 的 建议 ,  
在 第48 / 472 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
( d ) 还 决定 将来 的 维持 和平 行动 财务 执行 情况 报告 中 应 包括 与 上 一 个 或 几个 财政 期间 工作人员 总数 相比 , 接受 退税 或 预付 税 的 工作人员 数目 , 以及 所付 的 数额 等 情况 。  
在 第48 / 473 A 号 决定 案文 之后 加上 :  
1994年 3月 9日 , 大会 在 第90次 全体 会议 上回 顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 的 第48 / 473 号 决定 , 根据 第五委员会 的 建议 ,  
2 . 1994年 3月 21日 , 即 第50个 国家 批准 该 公约 后 90 天 , 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 开始 生效 , 成为 对 其 缔约国 具有 约束力 的 国际法 律文书 。  
截至 1994年 3月 29日 , 64 个 国家 批准 或 加入 了 《 公约 》 。  
根据 《 公约 》 第12条 规定 , 委员会 第九届 会议 通过 决定 , 阐述 了 《 公约 》 附件 一 所列 发达 缔约国 和 其他 缔约国 在编 写 其 第一次 国家 来文 时 应该 采用 的 准则 和 方法 。  
委员会 还 开始 审议 各项 承诺 是否 充分 的 问题 , 许多 国家 强调 必须 根据 《 公约 》 采取 补充 措施 , 以期 在 2000年 之后 继续 控制 温室 气体 的 排放 。  
6 . 目前 正在 讨论 缔约国 会议 议事 规则 、 《 公约 》 的 财务 机制 以及 按 《 公约 》 规定 的 联合 执行 的 准则 。  
7 . 《 公约 》 临时 秘书 处 为 委员会 的 工作 提供 实质性 支助 , 并 临时 履行 《 公约 》 中 提及 的 秘书 处 职能 。  
该 秘书 处 还 正在 同 环境 规划署 共同 拟订 一 个 项目 , 以 协调 支助 国家 气候 变化 活动 和 改进 这 方面 的 信息 交流 。  
此外 , 秘书 处 同 许多 机构 、 方案 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 保持 合作 关系 。  
委员会 第九届 会议 还 满意 地 注意 到 乌拉圭 政府 主动 要求 将 乌拉圭 作为 常设 秘书 处所 在 地 , 瑞士 政府 愿意 为 常设 秘书 处 提供 设施 并 将 其 同 其他 秘书 处 安排 在 一 个 地点 。  
8 . 迄今 为止 , 已有 53 个 国家 批准 了 《 生物 多样性 公约 》 , 使 该 公约 于 1993年 12月 29日 生效 。  
虽然 1992年 6月 和 1994年 4月 期间 所 进行 的 大部分 工作 都是 组织 方面 的 工作 , 但 这些 工作 为 将 《 公约 》 变为 执行 方案 打下 了 必要 的 基础 。  
10 . 预计 缔约国 会议 将 作出 指导 执行 《 公约 》 的 决定 , 目前 正在 进行 必要 的 筹备 工作 , 为 缔约国 会议 提供 所需 工具 。  
这些 工具 将 由 下列 活动 产生 :  
更 具体 地 说 , 将 讨论 以下 三 个 议程 项目 :  
㈡ 为 关于 保护 和 可 持续 利用 生物 多样性 的 科学 和 技术 研究 拟订 议程 ;  
㈢ 确定 有关 保护 和 可 持续 利用 生物 多样性 的 具有 创新性 的 、 高效率 的 最新 技 术 和 技能 。  
11 . 这次 会议 的 结果 将 提交 定于 1994年 6月 20日 至 7月 1日 在内 罗 毕 举行 的 政府 间 委员会 第二次 会议 。  
在 环境 规划署 主持 下 设立 的 临时 秘书 处 将 支助 这 一 筹备 过程 。  
13 . 里约 会 议 的 一 个 重要 成果 是 《 21 世纪 议程 》 中 建议 拟订 一 项 国际 公约 , 以便 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 , 特别是 在 非洲 , 防沙 治沙 , 并 定于 在 1994年 6月 之前 定稿 。  
至今为止 , 该 委员会 已经 举行 了 四 届 会议 , 第五届 即 最后 一 届 会议 定于 1994年 6月 6日 至 18日 在 巴黎 举行 。  
15 . 委员会 的 时间 安排 很紧 , 实质性 谈判 只有 一年 多时 间 。 委员会 及其 两 个 工作组 就是 在 这样 的 时间 安排 里 起草 《 公约 》 , 取得 了 重大 进展 。  
现 已 设立 了 一 个 非正式 工作组 , 设法 制订 一 个 新 方法 。 该 工作组 将 在 委员会 闭会 期间 开会 。  
17 . 委员会 还 开始 就 非洲 区域 执行 附件 举行 了 谈判 。  
非洲 区域 附件 同 亚洲 、 拉丁美洲 等 其他 区域 附件 一起 , 将 成为 《 公约 》 的 一 个 组成 部分 。  
18 . 委员会 的 工作 一直 是 在建 设 性 和 实事求是 的 气氛 中 进行 , 所有 与会者 都 坚决 承诺 使 谈判 获得 成功 。  
19 . 这项 防沙 治沙 公约 将 在 里约可 持续 发展 观点 的 基础 上 以及 、 在 关于 气候 变化 的 生物 多样性 的 各项 公约 的 基础 上 , 成为 一系列 重要 环境 公约 的 一部分 。  
有 迹象 表明 成功 在望 , 在 里约 确定 的 最后 期限 将 得到 遵守 。  
20 . 沙漠化 问题 国际 专家 小组 为 谈判 提供 了 便利 。 大会 设立 该 小组 时 交给 它 的 任务 就是 协助 秘书 处 工作 。  
1994年 3月 , 该 专家 小组 举行 了 第五次 会议 。 该 小组 不断 提供 重要 资料 , 涉及 《 公约 》 的 格式 和 内容 , 并 就 具体 问题 及其 联系 提出 科学 评论 , 例如 气候 、 旱地 的 生物 多样性 、 能源 、 水 和 社会 经济 方面 。  
21 . 秘书 处 为 非洲 、 拉丁美洲 和 亚洲 受 干旱 和 沙漠化 影响 的 国家 在 国家 和 区域 一 级 进行 的 筹备 研究 提供 支助 。  
这些 研究 的 经费 由 各国 政府 和 联合国 各 机构 提供 。 这些 研究 有助于 集中 注意 发展中国家 在 谈判 过程 中 的 利益 以及 动员 国家 活动 。  
参加 研究 的 各国 政府 和 各 区域 组织 广泛 采用 了 秘书 处所 提议 的 方法 。  
22 . 秘书 处 一直 在 促进 非 政府 组织 为 谈判 作出 贡献 , 并 继续 努力 不断 使 有关 公共 团体 更好 地 了解 讨论 中 的 实质性 问题 。  
秘书 处 还 参与 并 帮助 组织 了 几 次 国际 会议 , 以 支持 谈判 。  
因此 , 大家 同意 这些 国家 需要 从 国际 社会 得到 特别 合作 和 援助 。  
24 . 根据 大会 第47 / 189 号 决议 设立 的 筹备 委员会 于 1993年 4月 15日 至 16日 举行 了 组织 会议 , 于 1993年 8月 30日 至 9月 10日 和 1994年 3月 7日 至 11日 举行 了 实质性 会议 。  
25 . 作为 筹备 工作 的 一部分 , 举行 了 两 次 区域 技术 会议 。  
第一次 会议 是 印度洋 和 太平洋 的 会议 。 这次 会议 是 由 南太平洋 区域 环境 方案 协调 、 于 1993年 5月 31日 至 6月 10日 在 瓦努阿图 举行 。  
第二次 会议 是 大西洋 / 加勒比 / 地中海 区域 会议 , 于 1993年 6月 28日 至 7月 2日 在 特立尼达和多巴哥 举行 。  
加勒比共同体 在 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 的 协助 下 为 这次 会议 进行 了 协商 工作 。  
26 . 全球 会议 将 产生 两 个 主要 结果 : 《 巴巴多斯 宣言 》 和 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 。  
28 . 在 关于 上述 提及 的 两 项 最后 文件 草案 的 谈判 中 已经 取得 重大 进展 。  
应该 将 这次 会议 视为 一 个 重要 的 早期 考验 , 以 检验 国际 社会 履行 其 在 地球 问题 首脑 会议 上 作出 的 承诺 的 决心 。  
29 . 1992年 12月 22日 , 根据 大会 第47 / 192 号 决议 举行 了 联合国 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 。  
鱼类 会议 第一届 实质性 会议 于 1993年 7月 12日 至 30日 在 纽约 举行 。  
这次 会议 的 许多 工作 是 在 非正式 磋商 中 进行 的 。  
会议 结束 时 , 主席 提交 了 一份 协商 案文 ( A / CONF . 164 / 13 ) , 其中 阐述 了 根据 鱼类 会议 任务 的 要求 在 拟订 适当 建议 方面 所 取得 的 进展 。  
31 . 鱼类 会议 向 大会 建议 说 , 需要 在 1994年 再 举行 两 届 会议 。  
根据 此 建议 , 大会 第48 / 194 号 决议 核 可 鱼类 会议 于 1994年 3月 14日 至 31日 和 1994年 8月 15日 至 26日 在 纽约 再 举行 两 届 会议 。  
32 . 1994年 3月 14日 至 31日 , 在 纽约 了 举行 了 鱼类 会议 第二届 实质性 会议 , 完成 分节 审查 协商 案文 。  
主席 在 这个 审查 的 基础 上 开始 修订 协商 案文 。  
随后 举行 了 非正式 协商 , 以 进一步 修订 这些 修订 稿 。  
33 . 鱼类 会议 已 设立 了 两 个 工作组 , 以 处理 鱼 业 管理 的 预防 方法 和 管理 鱼类 参考点 问题 。  
关于 这 两 个 问题 的 背景 文件 是 由 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 编写 的 。  
34 . 有些 领域 仍然 需要 进一步 谈判 , 如 根据 《 公约 》 产生 的 文书 的 使用 范围 、 互相 不 矛盾 和 一致性 问题 以及 鱼类 会议 所 产生 的 文书 的 形式 。  
35 . 鱼类 会议 下 一 届 实质性 会议 将 于 1994年 8月 15日 至 26日 在 纽约 举行 。  
决心 加强 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 履行 其 任务 规定 的 行动 ,  
重申 决心 确保 联保 部队 的 安全 及其 所有 任务 所需 的 行动 自由 , 并 为此 目的 , 为 克罗地亚 共和国 境内 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 的 联保 部队 , 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
2 . 决定 按照 秘书长 在 上述 文件 中 提出 的 建议 , 除 第908 ( 1994 ) 号 决议 已经 批准 的 增援 人员 之外 , 核 可 加派 联保 部队 人员 , 最多 增加 6 550 名 部队 人员 、 150 名 军事 观察员 和 275 名 民警 监测员 ;  
让 我们 先看 一些 事实 。  
1990年 1月 9日 , 亚美尼亚 苏维埃 社会 主席 共和国 最高 苏维埃 通过 一 项 “ 关于 把 纳戈尔内卡拉巴赫自治区 列入 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 1990年 经济 和 社会 发展 国家 计划 ” 的 决议 。  
1990年 8月 23日 , 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 最高 苏维埃 通过 一 项 “ 独立 宣言 ” , 其中 把 阿塞拜疆 苏维埃 社会主义 共和国 的 纳戈尔内卡拉巴赫自治区 的 领土 也 包括 在内 。  
亚美尼亚 共和国 作为 前 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 的 继承者 , 至今 尚未 废除 任何 一 项 以往 亚美尼亚 苏维埃 社会主义 共和国 对 纳戈尔内卡拉巴赫 通过 的 非法 行动 。  
亚美尼亚 领导人 在 各项 声明 中指 出 各国 际 组织 ( 联合国 、 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 等 ) 的 文件 中 并 未 指出 亚美尼亚 - - 它们 认为 - - 是 冲突 的 一 方 。  
不过 , 亚美尼亚 领导人 的 这种 论点 是 毫无 根据 的 。  
1993年 4月 6日 , 安全理事会 主席 发表 一 项 声明 , 其中 安全理事会 表示 : “ 安全理事会 对于 亚美尼亚 共和国 与 阿塞拜疆 共和国 之间 关系 的 恶化 …… 表示 严重 关切 ” ( S / 25539 ) 。  
从 那时 起 , 这种 转运 已经 常 进行 。  
在 阿塞拜疆 境内 的 军事 行动 中 , 亚美尼亚 共和国 正在 部署 重型 军事 设备 , 根据 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 , 这些 设备 应该 部署 在 亚美尼亚 境内 。  
伊斯兰 会议 组织 在 1993年 9月 通过 的 一 项 决议 中 表示 深切 关注 亚美尼亚 共和国 继续 侵略 阿塞拜疆 , 夺取 领土 并 造成 大量 生命 的 丧失 。  
虽然 亚美尼亚 否认 在 其 领土 上 有如 此 众多 的 阿塞拜疆 战俘 和 人质 , 但 单单 在 1993年 亚美尼亚 就 遣返 了 200多 名 战俘 和 人质 回 阿塞拜疆 。  
1994年 1月 , 属于 亚美尼亚 民兵 部队 的士 兵 在 阿塞拜疆 的 克 尔 巴 贾 尔 一 地区 被俘 。  
在 应 这些 战俘 请求 同 巴库 各 外交 使团 举行 的 会议 上 , 以及 在 为 当地 记者 和 外国 记者 举行 的 记者招待会 上 , 亚美尼亚 战俘 作证 说 , 亚美尼亚 直接 参与 了 对 阿塞拜疆 的 战争 。  
因此 , 我们 所 列举 的 事实 全面 驳斥 了 亚美尼亚 反复 声称 没有 参与 侵略 阿塞拜疆 的 说法 。  
在此 背景 下 , 亚美尼亚 最近 的 声明 显得 十分 虚假 , 恰恰 证明 了 亚美尼亚 领导人 企图 误导 国际 社会 的 惯用 手法 , 以 掩盖 其 对 阿塞拜疆 的 扩张 主义 目的 。  
上述 事实 有力 证明 , 亚美尼亚 从 一 开 始 就是 对 主权国 家 阿塞拜疆 共和国 进行 武装侵略 的 煽动者 、 组织者 和 主要 参与者 。  
特别 包括 经济 援助 的 协调 :  
1989年 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 通过 的 特别 决议 明文 禁止 以 政治 理由 对 医疗 用品 实行 禁运 。  
对 南斯拉夫 的 全面 封锁 , 使 卫生 领域 受到 最 痛苦 和 悲惨 的 影响 。  
南斯拉夫 被 剥夺 了 进口 药品 以及 医疗 设备 和 书籍 的 权利 , 很多 国际 人道主义法 准则 、 包括 生命 和 卫生 的 基本 权利 受到 侵犯 。  
联合国 的 非人 道 政策 使 整个 卫生 事务 的 运作 受到 了 不利 的 影响 , 使 全体 人民 、 尤其是 需要 最佳 和 最 充分 保健 和 保护 的 儿童 和 老人 全都 受到 惩罚 。  
此外 , 在 消灭 了 新生儿 破伤风 和 脊髓灰质炎 之后 , 这些 疾病 又 重新 出现 , 每 100 名 住院 病人 中 的 死亡 人数 大幅度 上升 。  
这些 数据表 明 , 联合国 的 制裁 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 年青 一 代 , 不论 其 种族 出生 或 宗教 信仰 , 都 具有 种族 灭绝 的 效果 。  
制裁 主要 对 死亡率 、 发病率 和 一些 预防性 医疗 措施 的 执行 产生 不利 影响 。  
不 包括 艾滋病 在内 的 接触性 传染病 的 死亡率 从 1989年 的 191 人 上升 到 1993 年 的 271 人 , 增加 了 41.8% ; 由 其它 接触性 传染病 造成 的 婴儿 死亡率 从 1989年 的 36 人 上升 到 1993年 的 64 人 。  
由于 缺少 疫苗 , 麻疹 造成 的 死亡 人数 从 1989年 的 8 人 上升 到 1993年 的 21 人 。  
性病 ( 梅毒 和 淋病 ) 方面 的 情况 也 是 如此 , 由于 性乱 行为 增加 和 缺医少药 , 死亡 人数 也 在 上升 。  
这 直接 影响 到 新生儿 ; 诺 维 萨 德 的 产科 的 情况 可 最 有力 地 说明 这 一 问 题 , 在 那里 新生儿 的 平均 出生 体重 下降 , 特别 令人 担心 的 是 , 新生儿 的 平均 头围 小于 35 厘 米 。  
在 科温 、 弗尔沙茨 和 多布拉塔 的 精神病院 的 情况 也 是 如此 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 老年人 受 日益 恶化 的 医疗 服务 及 家庭 护理 状况 的 影响 最大 。  
自杀 的 人数 还 在 增加 。  
3 . 还 同 联合国 秘书长 的 特别 代表 布布博士 阁下 及 他 带领 的 小组 进行 了 广泛 协商 , 小组 成员 有 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 部队 副指挥 官亨利 · 安耶多哈 准将 。  
7 . 等 卢旺达 政府 代表 到达 阿鲁沙 , 就 会 继续 与 他们 进行 协商 。  
( b ) 南部 地区 : 52 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 萨利赫堡 、 沙拜什 、 古尔奈 、 布萨耶 和 杰利拜 。  
( a ) 北部 地区 : 35 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 阿 音 扎拉 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
1994年 4月 12日 12 时 30 分 , 侵略者 飞机 在 尼尼 微省 巴希卡地区 上空 投掷 了 两 颗 热敏 照明弹 。  
( a ) 北部 地区 : 17 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 阿 音 扎拉 。  
( b ) 南部 地区 : 54 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 布萨耶 、 杰利拜 和 艾尔塔维 。  
该机 于 14 时 35 分 离开 , 朝 沙特 领空 方向 飞去 。  
( a ) 北部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 辛贾尔 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
南部 地区 : 12 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 拉萨夫 和 布萨耶 。  
1994年 4月 15日 16 时 51 分 , 一 支 敌方 编队 以 超音速 时速 在 希德尔地区 上空 飞行 。  
南部 地区 : 36 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 布萨耶 、 杰利拜 、 艾尔塔维 和 萨利赫堡 。  
南部 地区 : 36 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 古尔奈 、 苏格舒尤赫 、 艾尔塔维 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 25 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 46 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
1994年 4月 18日 17 时 51 分 , 一 支 敌方 编队 以 超音速 时速 在 杰利拜地区 上空 飞行 。  
南部 地区 : 66 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨马沃 、 希纳菲耶 、 杰利拜 、 艾尔塔维 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 31 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 、 扎胡 和 阿 音 扎拉 。  
由于 纽约 阿尔巴尼亚 分离主义者 的 示威 、 阿尔巴尼亚 和 希腊 关系 的 恶化 和 最近 阿尔巴尼亚 在 南斯拉夫 和 阿尔巴尼亚 边境 挑拨 的 事件 , 再 加以 阿尔巴尼亚 常驻 联合国 代表团 的 煽风点火 , 一 股 敌视 南斯拉夫 的 毫无 理由 的 攻 诬 就 因此 激发 了 。  
阿尔巴尼亚 政府 为了 掩饰 它 和 邻国 关系 恶化 应负 的 责任 , 而 又 穷于 无理 申辩 , 只好 再次 诉诸 炮制 责备 南斯拉夫 罪状 的 老 伎俩 。  
1994年 4月 15日 , 阿尔巴尼亚 常驻 联合国 代表团 散发 了 一份 纽约 阿尔巴尼亚 分离 主义 分子 反 南斯拉夫 示威 的 声明 。  
阿尔巴尼亚 肆无忌惮 地 谴责 南斯拉夫 塞尔维亚 的 领导 及其 邻国 , 以便 企图 在 阿尔巴尼亚 民众 和 国际 大众 面前 掩盖 它 自己 采取 挺 而 走险 的 政策 所应 负 的 责任 , 这种 举动 已经 不是 第一次 了 , 其实 该 区域 不稳定 的 主要 根源 恰恰 就是 阿尔巴尼亚 的 这种 危险 政策 。  
南斯拉夫 断然 驳斥 这种 毫无 根据 而 充满 恶意 的 谴责 。 4月 15日 事件 的 全部 责任 应 由 阿尔巴尼亚 一 方 担负 , 因为 它 在 南 - 阿 边境 长期 不断 地 挑动 事件 。  
1 . 自 1973年 以来 , 乍得 和 阿拉伯利比亚 民众 国 一直 对 它们 之间 一般 称为 奥祖 地带 的 地区 争执 不已 。  
两国 政府 高级 官员 举行 几 轮 会谈 没有 取得 结果 后 , 阿拉伯利比亚 民众 国 和 乍得 分别 于 1990年 9月 各自 将 争端 提交 国际法 院 。  
4 . 国际法 院 作出 判决 后 , 两国 政府 分别 于 1994年 3月 9日 和 1994年 3月 23日 写信 给 秘书长 ( S / 1994 / 296 和 S / 1994 / 332 ) , 信中 承诺 遵守 判决 , 并指 出 判决 彻底 解决 了 领土 争端 。  
乍得 和 阿拉伯利比亚 民众 国 双方 高级 别 代表团 进行 的 几 轮 会谈 后 , 于 1994年 4月 4日 在 阿拉伯利比亚 民众 国 的 苏尔特 签署 了 一 项 协定 , 制定 国际法 院 这项 判决 的 实际 执行 方式 。  
10 . 勘察 队 除 文职 人员 外 , 还 包括 从 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒 特派 团 ) 抽调 的 军事 观察员 。  
勘察 队 由 马来西亚 的 马兹兰 上校 率领 , 于 4月 15日 抵达 的黎波里 , 并 于 4月 16日 同 利比亚 当局 举行 会议 。  
勘察 队 得到 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 提供 的 所需 后勤 支助 ; 乍得 政府 和 利比亚 政府 都 在 勘察 队 的 工作 同 勘察 队 合作 。  
12 . 上述 任务 可 由 一 组 观察员 执行 , 称之为 “ 联合国 奥祖 地带 观察 小组 ( 联 奥 观察 组 ) ” 。  
联 奥 观察 组 在外 地 由 秘书长 征得 安全理事会 同意 后任 命 一 名 首席 军事 观察员 率领 。  
13 . 关于 行动 的 概念 , 联 奥 观察 组 的 总部 将 在 奥祖 行政局 下辖 三 个 部门 , 一 个 部门 设 在 巴尔达伊 , 第二个 部门 设 在 温莫 / 乌 姆 希 , 第三个 部门 设 在 卡 山 杜 ( 见 简图 ) 。  
为了 执行 监测 工作 , 联 奥 观察 组 估计 需要 9 名 军事 观察员 和 6 名 国际 文职 支 助人员 。  
14 . 按照 惯例 , 联 奥 观察 组 将 需 行动 、 通讯 和 检查 的 自由 , 并 需 获得 执行 任务 所需 的 设备 。  
还 应 赋予 联 奥 观察 组 及其 人员 《 联合国 特权 及 豁免 公约 》 所 规定 的 一切 有关 特权 和 豁免 。  
如 安全理事会 决定 设立 联 奥 观察 组 , 我 打算 开始 与 乍得 政府 和 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 协商 , 以便 按照 惯例 , 同 每个 政府 分别 缔结 《 特派 团 地位 协定 》 。  
17 . 勘察 队 还 报告 , ( 乍得 / 利比亚 ) 混合 小组 对 利比亚 行政 部门 和 部队 撤离 后 奥祖 地带 约 4 000 名 居民 的 福利 表示 关切 。  
18 . 如 经 安理会 核准 , 我 设想 立刻 部署 联 奥 观察 组 。  
勘察 队 连同 已 在 该 地区 的 五 名 军事 观察员 , 将 组成 这项 行动 的 先遣队 , 其他 人员 将 于 几 天 后 部署 。  
19 . 决定 部署 联 奥 观察 组 , 有助于 双方 执行 国际法 院 对 双方 之间 领土 争端 的 判决 , 并 有助于 促进 这 两 个 非洲 国家 之间 的 和平 与 友好 关系 。  
20 . 我 当然 会 随时 向 安理会 通报 情况 , 并 在 联 奥 观察 组 完成 指定 的 任务 时 提出 报告 。  
决心 加强 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 履行 其 任务 规定 的 行动 ,  
重申 决心 确保 联保 部队 的 安全 及其 所有 任务 所需 的 行动 自由 , 并 为此 目的 , 为 克罗地亚 共和国 境内 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 的 联保 部队 , 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
2 . 决定 按照 秘书长 在 上述 文件 中 提出 的 建议 , 除 第908 ( 1994 ) 号 决议 已经 批准 的 增援 人员 之外 , 核 可 加派 联保 部队 人员 , 最多 增加 6 550 名 部队 人员 、 150 名 军事 观察员 和 275 名 民警 监测员 ;  
2 . 在 1994年 4月 27日 第63次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
又 回顾 安全理事会 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 联合国格鲁吉亚观察团 继续 驻留 格鲁吉亚 , 至 1994年 1月 31日 , 其中 包括 至多 五 名 军事 观察员 , 并 订正 其 临时 任务 ,  
回顾 其 关于 联合国格鲁吉亚观察团 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 475 A 号 和 1994年 4月 5日 第48 / 475 B 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提交 预算 文件 , 以便 在 这些 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
2 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵守 大会 关于维持 和平 行动 的 预算 文件 格式 的 某些 决议 方面 有所 改进 ;  
7 . 申明 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
9 . 又 决定 出 毛额 1 251 800 美元 ( 净额 1 220 100 美元 ) 给 特别 帐 户 , 充 作 1994年 2月 1日 至 3月 31日 期间 联合国格鲁吉亚观察团 的 维持 费用 ;  
12 . 又 决定 上文 第11段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 大会 第48 / 475 A 号 决定 为 1994年 1月 31日 终了 期间 核准 分摊 款项 的 结余 毛额 257 400 美元 ( 净额 240 900 美元 ) ;  
13 . 还 决定 作为 一 项 特别 安排 , 由 会员国 按照 上文 第11段 所定 办法 分摊 1991年 4月 1日 至 6月 30日 期间 所需 毛额 1 002 600 美元 ( 净额 939 000 美元 ) ;  
18 . 决定 将 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
3 . 报告 根据 提交 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 第三十一届 会议 , 题 为 “ 监测 和 报告 联合国 方案 执行 情况 的 方法 ” 的 秘书长 报告 采取 了 几个 新 的 做法 。  
秘书长 在 其 报告 内 提议 四 个 不同 的 报告 格式 , 以 容纳 联合国 进行 的 各式各样 的 活动 。  
第一种 格式 用于 方案 预算 具体 说明 和 规定 数量 的 “ 产出 ” 。  
业务 活动 为 第三种 报告 格式 的 对象 , 会议 服务 和 行政 则 通过 有关 工作量 指标 报告 。  
4 . 方案 协调 会 在 审议 秘书长 的 报告 时 指出 , 就 报告 方案 执行 情况 提议 的 改革 并不是 基本 的 , 但 还是 可以 作为 进一步 改进 的 基础 。  
委员会 也 强调 报告 应 保留 数量化 的 做法 , 并着重 指出 必须 提供 资料 说明 资源 的 利用 和 预算外 经费 资源 在 筹措 活动 经费 方面 的 作用 。  
5 . 就 内容 而言 , 本 报告 考虑 到 方案 协调 会 第三十一届 会议 表示 的 意见 , 增加 下列 详细资料 :  
( a ) 更多 报告 不 产生 “ 最后 产出 ” 的 活动 , 并 在 报告 内 包括 “ 业务 活动 ” ;  
( b ) 在 方案 预算 每项 主要 活动 类别 下列 出使 用 的 专业 人员 人工 月 ;  
( d ) 另行 报告 以前 各 两 年 期 推迟 , 转到 1992 - 1993 两 年 期 执行 的 产出 的 执行 情况 ;  
( e ) 摘要 报告 被 定 为 高 优先 的 次级 方案 的 执行 情况 ;  
( f ) 更 详细 解释 导致 偏离 方案 原定 宗旨 的 理由 。  
6 . 本 报告 简介 方案 执行 情况 , 并 以 若干 附表 总结 执行 情况 和 对 两 年 期间 的 变动 作出 解释 。  
报告 还 扼要 说明 资源 使用 情况 和 包括 若干 结论 。  
8 . “ 非 产出 / 服务 ” 为 方案 预算 未 明确 规定 数量 , 较 难于“衡量”者 。  
但 这些 活动 为 本 组织 运作 所 必不可少 并 涉及 资源 的 利用 。  
这类 活动 的 例子 包括 支持 政府 间 谈判 、 斡旋 、 宣传 法律 文书 及 与 政府 组织 和 非 政府 组织 协调 与 协商 。  
这些 活动 在 1992 - 1993年 方案 预算内 见诸 两 大 类别 , 即 国际 合作 与 协调 、 统一 和 联络 。  
大家 记得 , 以前 的 预算 视 这些 活动 为 “ 中间 活动 ” , 不 包括 在 方案 执行 情况 报告 内 。  
业务 活动 包括 咨询 服务 、 培训班 和 讲习 班 及 外地 项目 。  
1992 - 1993 两 年 期 , 使用 了 60% 以上 的 专门 人员 工作 一月 来 执行 本 组织 的 工作 方案 。  
11 . 应 指出 的 是 , “ 会议 服务 ” 类 下 包括 所有 的 会议 文件 和政 府 间 组织 的 实质 服务 , 包括 为 会议 准备 的 报告 和 背景 文件 。  
它 列出 了 以 执行 和 重新 拟订 的 产出 数字 , 比对 各 预算 科 已 拟订 的 方案 的 数字 。  
这些 活动 的 执行 从 其 名称 便 可知 不是 能 由 秘书 处 裁夺 的 。  
可 注意 的 是 , 由于 出版 材料 在 经济 及 社会 部门 中 所占 的 份 量 , 出版物 的 实际 生产 已 影响 到 有关 部门 的 整体 工作 。  
“ 重新 拟订 ” 的 产出 , 指 内容 说明 经过 修改 , 与 方案 预算 的 说明 已 不 相同 , 但 仍然 继续 是 同一 主题 事项 的 方案 产出 。  
很 自然 地 , 一半 以上 的 重新 拟订 的 产出 都是 出版 材料 。  
14 . 两 年 期 内 没有 执行 的 1 607 件 方案 产出 中 , 884 件 延期 ( 13.4% ) , 723 件 停止 ( 10.9% ) 。  
所有 这些 活动 和 新 的 任务 规定 , 包括 筹备 1994 - 1995年 的 重要 会议 , 已 不可避免 地 破坏 了 1992 - 1993年 工作 方案 及时 执行 。  
总的说来 , 会议 事务 办公室 宁愿 以 会议 报告 为 先 , 出版 材料 为 后 。  
可以 指出 , 产出 中 一半 以上 是 因 “ 其他 ” 理由 造成 延期 的 。  
在此 情况 下 , 这些 产出 即 视为 延期 。  
16 . 如 非 延期 , 未 执行 的 产出 则 因 法定 决定 ( 38% ) 或 更多 的 是 , 因 方案 管理 人员 依照 条例 和 细则 第 105.2 条 停止 了 。  
1992 - 1993 两 年 期 723 件 产出 停止 , 占 方案 产出 的 11% , 主要 属于 以下 各类 :  
17 . 附件 一 的 数字显示 终止 的 产出 大量 集中 在 方案 预算 的 少数 几个 部门 和 方案 内 。  
65% 以上 是 由 贸发会议 、 亚太经社会 、 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 、 政治 事务 部 和政 策 协调 和 可 持续 发展 部 提供 的 。  
18 . 在 两 年 期 内 结束 一 个 方案 产出 , 可能 显示 出 一 个 复杂 而 在 演变 中 的 方案 的 管理 情况 或 缺乏 预期 的 自愿 资源 或 这类 因素 的 合并 。  
通常 , 能够 制造 的 产出 将 是 推迟 而 非 终止 。  
但 在 有些 情况 下 , 推迟 可能 不适 当 , 因为 产出 将 失去 相关性 和 效用 。  
在 这些 情况 下 , 就 终止 产出 。  
它 显示 出 , 几乎 有 三分之二 是 由 立法机关 结束 的 或是 并 未如 方案 预算内 所 预期 , 经由 一 个 政府 间 机构 的 要求 , 并且 出于 方案 的 考虑 ; 而 28% 是 因 缺乏 预期 的 资源 而 终止 。  
资源 的 短缺 特别 反映 在 依赖 混合 筹资 的 产出 的 终止 上 。  
当前 预测 预算外 资源 所 采用 的 方法 , 在 某些 情况 下 , 的确 造成 过度 的 方案 编制 以及 由于 终止 所 造成 的 方案 执行 水平 较低 。  
19 . 除了 已 编制 方案 而后 来 执行 、 推迟 或 终止 的 6 604 件 产出 之外 , 为数 很大 的 产出 是 在 两 年 期 内 增 列入 方案 预算 而 执行 的 。  
这类 产出 - - 总数 为 1 169 - - 或是 由 政府 间 机构 增列 、 或是 在 秘书 处 的 倡议 下增 列 。  
这些 产出 代表 1992 - 1993 两 年 期 最初 编制 的 总 产出 的 18% 。  
20 . 按 主要 类别 分配 政府 间 机构 增列 的 产出 , 不同 于 分配 由 秘书 处 增列 的 产出 。  
议会 服务 代表 由 立法机关 增列 的 所有 产出 的 77% 。  
这 是 一 个 立法 过程 的 先验 的 、 正常 的 特色 。  
但 要 指出 , 由 立法机关 增列 的 905 个 补充 产出 , 有 63% 是 出现 在 贸发会议 、 非洲 经委 会 、 亚太经社会 、 欧洲 经委 会 之内 , 而 这些 机构 只 编制 了 原先 列 在 方案 预算内 的 最初 产出 的 34% 。  
附件 七 总结 了 促成 秘书 处 增加 264 件 产出 的 理由 。  
它 显示 这些 产出 的 74% 都是 因 方案 的 考虑 而 引进 的 , 亦即 是 要 取代 已 延迟 或 终止 的 产出 并 促进 方案 目标 的 实现 。  
21 . 附件 二 提供 了 按 方案 预算 部门 区分 的 执行 高 优先 次级 方案 的 总 比率 。  
但 要 注意 到 , 在 许多 部门 , 高 优先 次级 方案 的 执行 比率 要比 相关 部门 的 全部 执行 比率 低 。  
也 应 注意 到 , 高 优先 次级 方案 占 了 两 年 期 内 由 立法机关 和 由 秘书 处 增列 的 1 169 个 补充 产出 的 一半 以上 , 而 它们 只 编列 了 预算内 编制 的 最初 产出 的 34% 。  
22 . 按 方案 预算 部门 区分 的 关于 执行 指定 为 最高 和 最低 优先 的 最后 产出 的 资料 , 分别 载于 附件 三 和 附件 四 内 。  
附件 三 内 的 数字显示 87% 的 全部 执行 比率 , 主要 是 由于 出版 资料 的 延迟 和议 会 服务 的 终止 。  
贸发会议 和 欧洲 经委 会议 会 服务 项 下 的 产出 , 占 终止 总数 的 58% 。  
一些 会议 已经 授权 , 但 由于 有关 联合国 在 那 方面 的 活动 的 全部 评估 的 理由 而 未 举行 。  
附件 四 内 的 数字显示 62% 的 指定 为 最低 优先 的 产出 , 都 已 执行 , 主要 是 由于 出版 资料 的 终止 和 延迟 。  
应该 指出 , 占为 两 年 期 编制 的 产出 总数 5% 的 最低 优先 产出 , 是 占 已 推迟 和 终止 的 产出 总数 的 8% 。  
为 方便 参考 , 这些 产出 是 按 它们 在 1990 - 1991年 方案 预算 中 所 隶属 的 各自 部门 而 列出 。  
附件 内 的 数字显示 , 结转 下来 在 1992 - 1993 两 年 期 内 执行 的 703 个 产出 当中 , 半数 以上 ( 58% ) 因为 过时 而 终止 , 有 173 个 主要 包括 出版 材料 的 产出 又 再次 推迟 。  
这些 产出 在 1994 - 1995年 方案 和 优先 项 范围 内 的 持续 相关性 是 很 成问题 的 。  
如果 没有 进一步 的 理由 来 支持 其 继续 存在 , 就 建议 将 其 终止 。  
24 . 以下 表 1 内 提供 1990 - 1991年 和 1992 - 1993年 执行 水平 的 比较 。  
为了 确保 可以 相互 比较 , 从 先前 两 年 期 结转 下来 的 703 个 产出 , 已 列入 编制 而 应于 1992 - 1993 两 年 期 执行 的 产出 总数 内 。  
该表 显示 1992 - 1993年 的 全部 执行 水平 ( 73.8% ) 要比 1990 - 1991年 ( 77.3% ) 低 , 主要 是 因为 有 很高 比率 的 延迟 情况 ( 1992 - 1993年 为 14.5% , 而 1990 - 1991年 为 10% ) 。  
但是 , 最高 优先 产出 的 执行 , 1992 - 1993年 ( 87.1% ) 要比 前 一 个 两 年 期 ( 80% ) 高得多 。  
立法机关 1992 - 1993年 增列 的 产出 数目 , 几乎 是 1990 - 1991年 数目 的 三 倍 。  
25 . 附件 九 按 方案 预算 提供 关于 隶属 国际 合作 与 协调 、 调和 与 联络 的 主要 类别 的 活动 在 工作 用 的 利用 方面 的 相对 份 量 。  
应 回顾 , 在 这些 类别 下 所作 的 大部分 工作 并不 导致 “ 最后 产出 ” 。  
这 一 类 型 活动 的 例子 是 支助 政府 间 谈判 、 斡旋 、 促进 法律 文书 以及 同 政府 和 非 政府 组织 协调 。  
26 . 附件 十 、 十一 和 十二 是 关于 联合国 在 1992 - 1993 两 年 期间 进行 的 各种 业务 活动 。  
应 指出 , 除了 在 技术 合作 经常 方案 下 提供 的 服务 之外 , 相当 高 比例 的 咨询 服务 和 训练 讨论会 是 连同 许多 秘书 处 单位 的 实质性 工作 一起 进行 的 。  
它们 主要 是 由 经常 预算 资源 和 有关 技术 合作 信托基金 的 预算外 资源 提供 资金 。  
27 . 据报 执行 1992 - 1993年 工作 方案 的 方案 管理 人 在 专业 活动 ( 包括 咨询 服务 ) 上 共用 去 44 707 个 工作 月 。  
其中 大约 11 196 个 工作 月 ( 占 25% ) 是 由 预算外 资源 提供 经费 。  
按 主要 活动 和 供 资 来源 细分 的 工作 月 使用 情况 如下 :  
28 . 表 2 显示 , 共有 27 181 个 工作 月 用于 执行 会议 服务 、 出版 材料 和 宣传 事务 等 主要 类别 下 的 产生 最后 产出 的 活动 , 它们 在 所 使用 的 总工 作 月中 占 62% 。  
这些 都是 附件 一 报道 的 活动 。 在 这项 总数 中 , 14% 用于 生产 指定 为 高 优先 的 624 项 产出 , 4% 用于 提供 指定 为 低 优先 的 210 项 产出 。  
这 两 项数 字 相等 于 指定 的 高 优先 产出 和 低 优先 产出 在 总执行量 中 所占 的 比例 , 即 分别 占 12% 和 4% 。  
1992 - 1993 两 年 期 立法 机构 在 工作 方案 中 增加 的 产出 ( 905 ) 或 秘书 处 主动 增加 的 产出 ( 264 ) 在 列入 方案 的 总 产出 中共 占 18% , 这些 产出 所用 去 的 工作 月 占 总工 作 月 的 11% 。  
29 . 在 国际 合作 、 协调 、 统一 和 联络 等 领域 里 不 产生 “ 最后 产出 ” 的 活动 所用 去 的 资源 占 15% , 即 6 667 个 工作 月 。  
这些 活动 集中 在 经济 和 社会 部门 中 的 6 个 部门 , 即 贸发会议 、 非洲 经委 会 、 拉加 经委 会 、 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 以及 发展 支助 和 管理 事务 部 。 它们 所用 去 的 工作 月 加 在 一起 共占 总工 作 月 的 11% 。  
31 . 按 主要 产出 类别 分列 的 向 本 组织 种类繁多 的 活动 提供 经费 的 预算外 资源 所占 比 额 如下 :  
32 . 上述 数字 指出 , 预算外 资源 提供 的 52% 工作 月 用于 支持 实务 活动 即 非 业务性 活动 。  
在 这 方面 , 附件 三 和 四 表明 , 由 预算外 资源 提供 经费 的 工作 月 在 用来 生产 指定 为 高 优先 的 产出 的 工作 月中 所占 比例 不到 10% , 在 用来 生产 指定 为 低 优先 的 产出 的 工作 月中 占 24% 。  
在 用来 生产 秘书 处 主动 在 其 工作 方案 里 增加 的 补充 产出 的 总工 作 月中 , 有 33% 也 是 由 预算外 资源 提供 经费 的 ( 附件 七 ) 。  
33 . 下表 说明 在 经常 预算 和 预算外 资源 这 两 种 资金 来源 下 , 按 主要 产出 类别 分列 的 专业 工作 月 分布 情况 。  
在 该 两 年 期 内 , 出版物 和 其他 技术 材料 在 所 使用 的 总工 作 月中 占 去 30% 。  
34 . 本 报告 反映 本 组织 在 1992 - 1993 两 年 期 内 执行 的 活动 的 多样性 以及 所 使用 的 相应 专业 工作 月 。  
对于 其中 一些 活动 , 可以 指出 它们 的 执行 程度 , 即 与 预算 所列 的 产出 / 服务 数目 相比 的 已 实际 产生 或 提供 的 产出 / 服务 数目 。  
对于 其他 活动 , 只能 大概 地 说明 所 产生 的 产出 或 所 提供 的 服务 的 性质 。  
35 . 如 过去 那样 , 该 报告 解释 并 以 数量 详细 说明 在 执行 工作 方案 中 所作 的 改变 , 以及 政府 间 机构 和 秘书 处在 想出 这些 改变 方面 分别 发挥 的 作用 。  
在 许多 情况 下 , 由于 重组 所 造成 的 调整 以及 需要 应付 新 的 授权 任务 , 这些 改变 是 必要 的 。  
但是 , 也 有 几 项 背离 了 列入 方案 的 承付 款项 , 难于 自圆其说 。  
这 既 可 说明 在 制定 有关 方案 时 存在 缺陷 , 也 可 说明 在 管理 和 执行 这些 方案 方面 存在 弱点 。  
更 重要 地 , 它 也 显示 内部 控制 和 方案 监督 不足 , 或者 这类 因素 的 组合 。  
这些 改变 从 方案 执行 的 中央 控制 观点 来说 , 是 有问题 的 , 它们 是 :  
( a ) 执行率 根据 产生 的 产出 数目 和 方案 预算 所 规定 的 承付 款项 之间 的 比较 对 执行 情况 所 制定 的 定量 指标 虽然 有 其 局限性 , 但是 执行率 低于 70% 的确 意味着 可能 存在 问题 。  
其 方案 执行率 低于 70% 的 机构 如下 : 贸发会议 、 环境 规划署 、 联合国 人类 住 区 中心 、 预防 犯罪 方案 以及 发展 支助 和 管理 事务 部 。  
( b ) 高 优先 为什么 不能 对 工作 方案 进行 调整 以 确保 那些 推迟 或 停止 执行 的 指定 为 高 优先 的 产出 得以 执行 , 并不是 往往 可以 了解 的 。  
理所当然 , 方案 管理 人 把 这些 产出 视为 紧急 事项 , 因此 给予 高 优先 地位 。  
在 大多数 情况 下 , 没有 迹象 显示 提出 所涉 方案 预算 问题 。  
执行率 超过 百 分 之 115% 的 机构 是 欧洲 经委 会 、 人权 事务 中心 和 预防 犯罪 方案 。  
( d ) 推迟 的 产出 也 有 大量 产出 推迟 执行 而 没有 提出 充分 的 理由 。  
这些 检查 的 主要 目的 是 评价 方案 管理 人 在 什么 程度 上 制定 适当 程序 , 以 保证 其 工作 方案 和 预算 的 编制 、 执行 和 管制 工作 充分 妥当 , 并 斟酌 情况 建议 作出 改变 和 改进 。  
37 . 报告 指出 1990 - 1991 两 年 期 或 更早 之前 转来 的 173 项 产出 又 进一步 推迟 执行 。  
如果 没有 进一步 理由 说明 它们 应 继续 执行 , 现 建议 倒不如 将 它们 中止 。  
38 . 方案 执行 情况 报告 没有 在 质量 上 评价 该 两 年 期 内 的 方案 执行 情况 。  
这类 报告 需 加以 调整 以 适应 当前 的 管理 做法 , 并 在 现有 的 负责 监督 方案 执行 效率 和 效益 的 机制 内 将 监测 和 自我 评价 结合 起来 。  
这个 问题 在 秘书长 关于加强 评价 结果 在 方案 设计 、 执行 和政 策 指示 方面 的 作用 的 报告 ( A / 49 / 99 ) 里 讲 得 较为 详细 。  
但是 还有 其他 一些 与 工作 质量 和 透明度 有关 的 问题 , 必须 由 秘书 处 按 1996 - 1997 两 年 期 方案 预算 的 格式 和 编制 方式 来 加以 处理 :  
( a ) 方案 预算 文件 里 的 次级 方案 目标 往往 对 将 在 审议 中 的 两 年 期 予以 处理 的 问题 注意 得 不够 。  
在编 制 方案 预算 时 如 对 这些 目标 讲 得 清楚 一些 , 将 有助于 确定 所做 的 工作 是否 与 次级 方案 的 目标 有关 。  
就 行政 和 支助 事务 领域 来说 , 需要 清楚 规定 这些 目标 以便 可以 加以 衡量 ;  
秘书 处在 发出 关于 编制 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 的 指示 之前 将 审查 这些 主要 类别 的 定义 ;  
( c ) 不是 所有 与 服务 政府 间 组织 有关 的 活动 都 充分 反映 在 1992 - 1993 两 年 期 方案 预 文件 里 。  
秘书 处 将 更 精确 地 重新 定义 这类 活动 , 以 确保 这些 活动 成为 本 组织 提供 的 会议 服务 的 一部分 。  
也 将 在 具有 政府 间性 质 的 “ 特设 专家 会议 ” 和 主要 为 向 秘书 处 提供 咨询 意见 而 召开 的 专家 组 会议 之间 划清 界线 ;  
技术 合作 项目 下 的 活动 以及 秘书 处 内 举办 的 讨论会 或 讲习 班 并非 都 具有 业务 性质 。  
同样 地 , 并非 所有 访问团 或 同 会员国 官员 的 讨论 都是 咨询 服务 。  
39 . 一般 地 说 , 秘书 处 是否 能 充分 地 监测 各种 变化 , 取决于 方案 预算 文件 所引 活动 的 目标 和 说明 的 明确 程度 。  
在 很大 程度 上 , 如果 想 用 监测 职能 作为 管理 工具 以 提高 执行 效率 和 效益 , 那么 方案 管理 人 的 决心 和 支持 是 必 不少 的 。  
方案 管理 人 往往 将 监测 工作 看成 是 为了 报告 目的 而 强加 给 他们 的 一 项 要求 , 而不是 一 项 用来 评价 其 成就 和 改善 执行 情况 的 工具 。  
在 整个 组织 里 , 很少 证据 说明 方案 管理 人 例 常 地 收集 和 审查 与其 各自 的 方案 有关 的 数据 和 资料 以便 分析 执行 情况 和 提高 执行 效率 和 效益 。  
在 许多 情况 下 , 这些 报告 的 质量 、 完善性 和 及时性 都 很 不理 想 。  
40 . 上述 情况 之所以 发生 , 是 因为 没有 什么 东西 奖励 方案 管理 人 采取 其他 办法 。  
因此 , 把 监测 工作 看成 是 必要 的 管理 工具 的 想法 只有 在 秘书 处 各级 牢固 地 建立 起 管理 责任制 之后 才 会 为 大家 所 接受 。  
a 原因 可能 是 重复 或 缺乏 适切 性 , 使 产出 过时 或 接近 过时 。  
b 因 员额 空缺 或 缺乏 预期 的 预算外 资源 所致 。  
a 人工 月 只 指 由 相应 方案 预算 款项 资源 提供 经费 以 支助 其 作为 执行 机构 进行 的 项目 的 那些 人工 月 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 各位 代表 知道 , 我 将 在 这个 周末 之前 回到 我 的 国家 巴布亚新几内亚 。  
由于 成员 相同 的 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 定 在 今天 上午 举行 会议 , 因此 我 借此 机会 要求 举行 一 次 委员会 全体 会议 , 向 各 成员 提供 有关 委员会 工作 现状 的 最新 情况 。  
第一个 问题 是 在 总部 召开 讨论会 的 问题 。 这 是 到 2000年 之前 执行 大会 有关 《 铲除 殖民主义 国际 十年 行动 计划 》 决议 ( 第46 / 181 号 决议 ) 的 方案 的 一部分 。  
讨论会 的 筹备 工作 正 深入 进行 。  
秘书 处 已 通知 我 , 已 向 该 委员会 主席团 挑选 和 建议 的 非 自治领 土 的 代表 、 来宾 和 非 政府 组织 发出 了 邀请 。  
这样 便 认真 考虑 到了 节约 费用 的 措施 。  
这次 讨论会 的 指导 方针 和议 事 规则 明天 将 作为 联合国 正式 文件 分发 , 文 号 是 A / AC . 109 / 1184 。  
这次 重要 会议 对 我们 的 工作 来说 意义 尤其 重大 , 因为 委员会 处理 的 多数 领土 都是 小岛 屿 领土 , 他们 面临 的 问题 正是 这次 会议 正要 讨论 的 问题 。  
我 请 所有 将 代表 其本 国 政府 参加 讨论会 的 代表团 在 巴巴多斯 就 该 领土 经济 、 社会 和 文化 发展 的 重要 方面 问题 与 领土 代表 及 其 他 人 进行 协商 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 经委 员 会同 意 , 我 提议 于 7月 11日 至 7月 22日 举行 夏季 会议 。  
如果 设 有人 发表 意见 , 我 将 认为 委员会 同意 在 这 两 个 月 期 之间 举行 夏季 会议 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 这个 访问团 的 访问 日期 将 与 管理 国 新西兰 协商 安排 , 应该 是 从 7月 底 开始 , 至 8月 的 第三个 星期 中 的 某个 时间 。  
这些 年 来 有 这个 机会 与 如此 众多 的 杰出 人士 一道 工作 , 使 我 感到 特别 荣幸 和 非常 高兴 。  
我们 的 工作 尽管 有时 很 费时间 和 艰巨 , 但 从来 都是 为了 结束 殖民主义 并 实现 真正 和 彻底 的 非殖民化 的 这个 常设 事业 。  
由于 这里 的 许多人 都 非常 清晰 地 记得 他们 个人 在 自己 的 国家 获得 独立 时 欢欣 的 心情 , 我 确信 , 同样 的 一心一意 献身 于 非殖民化 事业 的 精神 将 继续 下去 。  
这 是 一 个 崇高 的 梦想 , 但是 , 在 怀着 这个 梦想 的 同时 , 我们 还 应 在 本 委员会 和 整个 联合国 采取 行动 , 以便 使 其 成为 现实 。  
我们 在 委员会 中 有 顺利 的 时候 , 也 有 不 顺利 的 时候 。  
他们 虽 生活 在 压迫 之下 , 却 梦想 和 憧憬 着 有 一 天将 象 你 我 一样 , 生活 在 真正 民主 和 自由 的 国家 之中 。  
我 希望 , 即使 我 的 身份 成了 巴布亚新几内亚 的 一 个 公民 , 我们 所 建立 的 伙伴 关系 也 将 继续 下去 。  
我国 及其 政府 和 人民 坚定 致力于 在 非常 重要 的 非殖民化 和 通过 联合国 在 非殖民化 方面 的 工作 来 建立 一 个 真正 自由 和 民主 的 世界 的 领域 中 同 联合国 一道 进行 工作 。  
我 祝 你们 一帆风顺 , 再见 , 愿 主 保佑 你们 。  
尽管 有 一些 艰难 的 时刻 , 但 你 始终 赢得 特别 委员会 成员 深深 和 持久 的 尊重 , 这 当然 是 你 政治家 才干 的 见证 。  
结果 , 在 你 的 领导 下 , 特别 委员会 不仅 成功 的 履行 了 他 的 使命 , 而且 通过 各 工作组 , 成功 的 精 减 和 合并 了 他 的 工作 以便 今后 更加 有效 和 高效率 的 工作 。  
尽管 有些 国家 采取 不同 的 立场 , 但 你 仍在 困难 的 情况 下 , 极其 敏感 和 尊严 的 领导 我们 的 讨论 , 从不 松弛 本 委员会 的 统一 和 团结 的 努力 。  
主席 先生 , 在 你 离开 我们 和 纽约 的 时候 , 我们 向 你 告别 , 并 向 你 表示 我们 最 良好 的 祝愿 , 我们 祝 你 在 一 个 长期 和 光辉 的 生涯 中 步步 成功 。  
当 一 位 同事 象 你 这样 来自 我们 区域 , 来自 一 个 同 印度尼西亚 有着 密切 、 友好 关系 的 邻国 时 , 这些 祝愿 就 特别 适合 。  
我 祝 他 和 他 的 代表团 好 。  
我 还 请 他 通过 他 的 代表团 , 向 他 的 外交部长 表示 我 最 良好 的 祝愿 , 部长 作为 印度尼西亚 的 常驻 代表 , 也 和 我 共事 过 。  
我 还 请 他 向 他 的 外交部长 告别 , 他 是 我 的 朋友 和 同事 , 也 是 来自 我们 地区 的 一 个 领导人 。  
洛希亚 大使 , 我们 应该 向 你 表示 敬意 , 因为 在 你 担任 特别 委员会 主席 期间 , 你 维持 了 委员会 的 威望 和 紧张 的 工作 , 尽管 不断 遭到 攻击 , 尽管 大多数 殖民地 国家 缺乏 合作 。  
总而言之 , 不论 有 什么 问题 , 在 你 担任 主席 领导 下 , 二十四 国 委员会 已经 实现 了 设立 该 委员会 想要 取得 的 目标 , 并 朝着 执行 《 消除 殖民主义 国际 十年 行动 计划 》 的 方向 取得 进展 。  
在 你 的 身上 , 仍然 处于 殖民地 统治 下 的 太平洋 各人 民 找到 了 他们 的 利益 和 自决权 利 的 捍卫者 。  
加勒比地区 各 非 自治领 土 的 人民 , 虽然 不在 你 那一地区 , 但 仍然 得到 你 经常 不断 和 细心 的 关注 。  
我们 祝愿 你 在 未来 的 努力 中 圆满 成功 , 并 希望 我们 能够 继续 指望 你 以 对 反对 殖民主义 事业 的 献身 精神 , 在 需要 时 继续 为 本 委员会 提供 意见 。  
我们 祝 你 圆满 成功 , 并 再次 表示 十分 感谢 。  
我 借此 机会 , 感谢 他 以及 古巴 政府 和 人民 的 承诺 , 并 感谢 他 多年来 作为 副主席 所 提供 的 帮助 。  
一度 在 我 无法 抽身 的 时候 , 古巴 曾 主持 本 委员会 的 工作 大半 年 。  
我 感谢 他 , 他 的 政府 和 代表团 对 本 委员会 所 表现 出来 的 承诺 。  
阿 比比 先生 ( 刚果 ) ( 以 法语 发言 ) : 主席 先生 , 我国 代表团 愿 同 大家 一起 对 你 表示 赞扬 , 并 告诉 你 , 我们 多么 赞赏 过去 几 年 中 你 领导 我们 工作 的 方式 。  
我们 十分 珍惜 你 和 贵国 对 非殖民化 事业 的 承诺 , 以及 你 作为 一 名 外交家 的 才干 。  
作为 一 个 前 殖民地 , 刚果 仍然 十分 关切 给予 殖民地 人民 和 国家 独立 的 进程 圆满 完成 。  
作为 本 委员会 的 领导 , 你 已经 为 这项 事业 作出 了 非常 宝贵 的 贡献 。  
我国 代表团 祝愿 你 和 你 全家 健康 、 顺利 返回 本国 , 并 在 你 的 新 的 岗位 上 取得 成功 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 刚果 代表 对 我 讲 的 友好 的 话 。  
我 要说 , 我 非常 高兴 能 在 委员会 上 同 他 的 国家 的 代表团 一起 工作 , 特别是 他 的 国家 的 前任 常驻 代表 , 他 曾 有时 陪同 我 参加 本 委员会 在 海外 的 一些 活动 。  
你 发扬 自我 牺牲 精神 , 提供 了 大量 的 时间 和 精力 , 供 我们 随时 利用 。  
这 是非 常 重要 的 。  
主席 先生 , 我国 代表团 希望 , 你 回到 莫尔兹比港 后会 得到 与 你 的 经验 和 能力 相称 的 职务 。  
我们 向 你 和 你 的 家属 致以 最 良好 的 祝愿 , 祝 你们 生活 安宁 、 幸福 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 特别 委员会 小组 委员会 主席 和 突尼斯 代表 所说 的 友好 的 话 。  
我 曾 因 非 殖 化 工作 去 过 他 的 国家 , 从 某种 意义 上 说 , 该国 曾 乐于 经历 殖民主义 。  
的确 , 按 我 的 理解 , 甚至 在 独立 后 还有 重返 殖民 统治 的 诱惑 。  
但是 , 贵国 人民 为 保持 其 独立 拿起 了 武器 。  
我 曾 访问 为 非 殖 化 神圣 事业 献身 的 突尼斯 人 的 陵墓 。  
我 还要 感谢 突尼斯 政府 、 人民 和 代表团 , 他们 在 非 殖 化 领域 为 本 委员会 和 联合国 服务 方面 都 发扬 了 奉献 精神 。  
阿马尔·阿马里 先生 和 你 阿达乌伊 先生 作为 小组 委员会 主席 都 很 称职 。  
非常 感谢 你们 作 了 很好 的 工作 。  
在此 期间 , 你 赋予 我国 代表团 各项 责任 , 我 希望 我们 能够 理智 地 认真 履行 这些 责任 。  
因此 , 我们 从 你 那里 学 到了 许多 东西 , 并 将 - - 为此 和 其他 理由 - - 怀念 你 。  
但是 , 主席 先生 , 除 此 以外 , 我 本人 同 你 建立 了 友谊 , 并 由此 特别 同 你 所 来自 区域 的 代表 建立 其他 联系 和 友谊 。  
我 愿 表明 , 科罗马 大使 所 代表 的 塞拉利昂 曾 主持 特别 委员会 , 当时 我 作为 特别 代表 曾 协助 他 在 1985年 莫尔兹比港 举办 非 殖 化 问题 研讨会 。  
当 科罗马 大使 抵达 莫尔兹比港 时 , 他 同 我国 人民 建立 了 友谊 。  
巴布亚新几内亚 有 一 位 记者 也 叫 科罗马 , 他 在 我国 的 全国性 报纸 上 曾 开办 “ 科罗马 之 角 ” 专栏 , 因此 科罗马 的 名字 总是 刊载 在 我国 信使 邮报 的 头版 。  
塞拉利昂 将 因 其 在 联合国 特别是 本 委员会 的 非 殖 化 努力 中 所作 的 工作 而 载入 史册 。  
我 非常 感谢 班加利 大使 所说 的 友好 的 话 和 同 我 的 友好 合作 。  
委员会 成员 和 秘书 处 工作人员 将 竭尽全力 确保 委员会 保持 其 有条不紊 的 习惯 并 以 同样 的 活力 从事 你 的 工作 。  
主席 先生 , 我 祝 你 健康 的 返回 贵国 。  
叙利亚 作为 报告员 对 确保 准备好 我们 各 份 报告 并 恰当 地 提交 大会 作出 了 最 充分 的 承诺 。  
我 对 他 作为 报告员 将 继续 从事 的 重要 工作 致以 良好 祝愿 。  
当 我们 不得不 向 洛希亚 大使 这样 一 位 气度 不凡 的 人物 告别 的 时候 , 告别 变得 甚至 更加 困难 。 他 的 名字 似乎 已 成为 非 殖 化 特别 委员会 工作 的 同义词 。  
印度 对 非 殖 化 进程 的 承诺 是 众所周知 的 。  
在 这种 情况 下 , 并 考虑 到 这 一 承诺 , 我们 特别 高兴 同 你 主席 先生 和 本 委员会 一起 开展 这项 工作 , 完成 这项 工作 是 我们 的 梦想 , 确实 也 是 我们 政治 组织 的 中心 。  
巴布亚新几内亚 是 我们 地区 的 一 个 重要 国家 , 印度 同 它 一直 有着 非常 深刻 和 历史性 的 关系 及 悠久 的 联系 。  
因此 , 我们 特别 荣幸 地 看到 你 主席 先生 促进 本 委员会 的 工作 。  
我 相信 , 以 你 的 技巧 、 知识 和 政治家 风度 , 即便 在 你 回国 后 , 你 的 意见 、 合作 和 你 同 这项 工作 的 持续 联系 将 使 我们 受益匪浅 。  
主席 先生 , 请 允许 我 祝愿 你 今后 一切 顺利 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 印度 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我 要说 , 我 对 印度 及其 驻 联合国 代表团 对 非 殖 化 的 持续 承诺 和 在 这 方面 所做 的 工作 感到 非常 满意 。  
当然 , 该国 早期 领导人 甘 地 和 尼 赫 鲁 体现 了 非 殖 化 的 真正 精神 。  
他们 是 伟大 的 领导人 。  
不结盟运动 在 非 殖 化 方面 的 工作 是 印度 对 非 殖 化 的 承诺 和 精神 的 结果 。  
我 非常 感谢 你 , 并 通过 你 感谢 贵国 领导人 和 人民 在 那个 时候 以及 自 那时 以来 给予 世界 的 这 一 远见 。  
我 希望 , 我们 能够 尽快 看到 和 欢迎 一 个 本着 真正 民主 精神 行事 的 真正 民主 和 自由 建立 的 公共 机构 的 开放 社会 的 真正 精神 。  
在 过去 两 年 中 , 没有 一个人 能 比 你 做 得 更好 。  
我们 将 非常 惦记 你 , 我 要 借此 机会 祝愿 你 在 今后 的 职业 、 不管 什么 职业 中 一切 顺利 。  
请 再次 接受 我 对打 断 会议 所 表示 的 歉意 , 但是 我 觉得 我 不得不 这样 做 , 因为 你 不仅 是 一 个 我们 在 本 组织 中 想要 仿效 的 人 , 而且 是 一 位 将 会 令人 非常 惦念 的 私人 朋友 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 格林纳达 常驻 代表 对 我 说 的 客气话 。  
我 愿 重复 他 刚才 就 我们 两 个 国家 和 他 与 他 的 家庭 同 我 与 我 的 家庭 之间 的 友谊 所 表示 的 精神 。  
但是 我 也 要借 这 一 特别 机会 感谢 他 的 政府 协助 本 委员会 的 工作 并 向 他 所在 地区 的 各 附属 领土 提供 援助 。  
格林纳达 及其 政府 主办 了 几 次 会议 和 一 次 区域 讨论会 , 我们 对此 非常 感激 。  
我 深信 , 他 的 政府 和 国家 随时 准备 以 一切 可能 的 方式 进一步 提供 协助 。  
姆万姆布卢库图 先生 ( 坦桑尼亚 联合 共和国 ) ( 以 英语 发言 ) : 主席 先生 , 请 允许 我 同 其他 代表团 一起 恰如 其 份地 赞扬 你 对 二十四 国 特别 委员会 堪称 楷模 的 领导 。  
主席 先生 , 看到 你 在 领导 本 委员会 后 这么 快 就 离开 , 我国 代表团 感到 很难 过 , 因为 我国 代表团 通过 已经 退休 的 我国 大使 一直 同 你 非常 密切 地 工作 。  
我们 两国 在 本 委员会 和 其它 地方 一起 工作 。  
我们 为 处理 与 南非 和 种族隔离 政策 有关 的 各项 问题 所作 的 努力 深深 留 在 我国 代表团 的 记忆 中 。  
你 在 确保 在 双方 主张强硬路线者 之间 取得 意见 一致 和 在 确定 委员会 采取 的 最后 立场 方面 采取 的 主动 行动 和 坚持不懈 的 努力 非常 值得 赞扬 。  
主席 先生 , 我 认为 我 应当 表明 我国 代表团 对 你 所 做工作 的 赞赏 , 并 支持 我们 的 协调员 、 塞拉利昂 代表 已做 的 发言 。  
主席 先生 , 我 知道 你 要 回国 , 然而 你 仍 将 出力 。  
当 我国 的 大使 离去 并 将 退休 时 , 我们 告诉 他 退休 之后 总会 有 生活 的 ; 他 可以 象 迈克尔·乔丹 那样 试着打 棒球 。  
主席 先生 , 就 你 的 情况 而言 , 我 相信 你 仍会 为 贵国 及 整个 世界 出力 , 以便 国际 社会 能够 象 我们 在 这里 一样 利用 你 的 出色 经验 。  
主席 先生 , 非常 感谢 你 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 坦桑尼亚 代表 的 溢美之词 。  
我 向 他 保证 : 本着 我们 已做 出 的 承诺 的 精神 , 巴布亚新几内亚 承诺 在 包括 南非 在内 的 非 殖 化 问题 上 同 他 的 政府 合作 。  
坦桑尼亚 的 导师 尼雷尔博士 是非 洲 的 一 位 学者 和 领导人 。  
我 一直 钦佩 他 并 阅读 了 他 的 著作 , 我 仍然 是 他 的 学生 。  
我 感谢 坦桑尼亚 代表 、 他 的 代表团 以及 最近 退休 的 该国 常驻 代表 。  
坦桑尼亚 一直 担任 主席 。  
我 与 该国 的 大使 一直 合作 , 知道 我们 都 本着 那种 体现 于坦桑尼亚 代表 刚才 所做 发言 之中 的 精神 。  
我 非常 感谢 他 并 向 保证 我 将 在 时机 到来 时 贡献 我 的 力量 。  
下 一 位 发言者 是 特立尼达和多巴哥 代表 , 他 是 本 委员会 中 的 一 位 良友 、 专心致志 的 学者 和 人士 。  
特立尼达和多巴哥 作为 一 个 小岛 屿 发展中国家 , 极为 自豪 地 看到 你 的 献身 精神 和 对 特别 委员会 的 有效 指导 。  
你 对 非 殖 化 的 敬业 精神 是 无可置疑 的 , 我 相信 非 自治领 土 的 代表们 - - 他们 不仅 参加 了 特别 委员会 在 纽约 的 工作 , 而且 参加 了 各种 研讨会 - - 始终 注意 到 这种 敬业 精神 。  
多年 以来 , 巴布亚新几内亚 和 特立尼达和多巴哥 代表团 一直 进行 着 十分 良好 的 合作 , 尤其是 在 最近 几 年 : 我们 一直 寻求 克服 本 委员会 所 面临 的 很多 障碍 。  
主席 先生 , 我们 始终 尊重 你 履行 职责 时 的 公正 和 效率 。  
实际上 , 这 正是 太平洋 的 方式 。  
你 留下 的 委员会 境况 良好 , 为此 国际 社会 和 非 自治领 土 必须 向 你 表示 感谢 。  
我们 向 你 及 你 的 家人 致以 良好 祝愿 , 并 希望 你 一路平安 地 返回 美丽 的 贵国 。  
下 一 位 发言者 是 我 的 好朋友 和 同事 、 斐济 常驻 代表 。  
我们 还 感谢 你 在 1984年 和 1985年 作为 第四委员会 主席 时 的 贡献 。  
我们 对 这种 努力 十分 感激 。  
在 你 任职 期间 , 该 委员会 需要 精简 其 工作 , 结果 形成 一 项 综合 决议 , 并不 得 不合 并 各 小组 委员会 。  
在 这 三年 中 , 在 加勒比 和 太平洋地区 举行 了 两 次 非 殖 化 研讨会 , 我们 看到 来自 非 自治领 土 与会者 的 人士 是 最多 的 一 次 , 并 聆听 他们 阐明 其 关注 。  
也 是 在 这段 时间 , 管理 国 决定 退出 对 该 委员会 工作 的 积极 参与 。  
然而 , 令人 鼓舞 的 是 你 总是 有时 间 同 它们 进行 咨询 并 设法 得到 它们 对 我们 在 本 委员会 中 协商 一致 通过 的 很多 决议 的 关键 支持 。  
你 代表 太平洋地区 非 自治领 土 作出 了 巨大 努力 。  
你 在 关岛 、 托克劳 和 新喀里多尼亚 问题 上 的 努力 尤其 显著 , 并 帮助 它们 向前 迈进 , 使 其 为 就 自治 而 作出 最后 决定 的 一 天 的 到来 作 好 准备 。  
对于 所有 这些 精心 努力 , 我国 代表团 愿 感谢 你 - - 洛希亚 大使 。  
我们 祝 你 回国 后 一切 顺利 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 感谢 斐济 常驻 代表 和 大使 刚才 对 我 工作 所讲 的 溢美之词 。  
我们 在 本 委员会 以及 在 其他 领域 中 建立 的 合作 使 我们 的 力量 年年 俱增 。  
愿 上帝 保佑 你们 。  
委员会 成员 的 发言 就 这样 结束 了 。  
德苏扎 先生 , 委员会 秘书 ( 以 法语 发言 ) : 我 必须 承认 , 我 原先 并没有 打算 对 我们 今天 上午 听到 的 赞扬 的 话 再 作 补充 。  
一旦 与 这个 委员会 一道 工作 后 就 会 想 长期 继续 下去 。  
我 深信 , 他 将 在 秘书 处 内 很好 的 代表 我们 。  
德苏扎 先生 , 我 再次 非常 感谢 你 在 特别 委员会 的 工作 中 所作 的 认真 努力 。  
我 祝 你 一切 顺利 。  
我 可以 向 各位 成员 保证 , 我 的 继任者 、 常驻 代表 乌图拉·萨瓦纳 大使 将 比 我 作 的 更好 。  
上午 11 点 45 分 散会 。  
1 . 姆塞莱 先生 ( 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 ) 说 , 许多 代表团 因为 上午 拿不到 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 915 ) , 因此 无法 加以 研究 。  
2 . 它 在 提出 咨询 委员会 的 报告 时 , 特别 提到 二 节 ( 国际法 庭 法官 的 服务 条件 和 津贴 ) , 并且 说 , 其中 列出 的 意见 是 委员会 内 长期 热烈 辩论 的 结果 。  
在 类似 的 情况 下 已经 采用 了 这种 程序 。  
执行 委员会 认为 , $ 1 100万 应当 足够 了 ; 这个 数字 包括 大会 根据 执行 委员会 的 建议 已经 核 可 的 $ 559.4万 。  
按照 最新 概数 , 1994 - 1995年 总共 需要 $ 32 642 700 。  
第三 , 必须 提供 就业 保障 , 方法 是 向 国际法 庭 需要 的 高度 专业 工作人员 提供 1年 合同 。  
除非 这些 事项 得到 解决 , 否则 国际法 庭 就 无法 开始 有效 运作 。  
6 . 北欧 国家 认为 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 915 ) 所载 的 意见 和 建议 是 显然 切题 的 , 也 是 符合 联合国 的 通常 预算 做法 的 。  
与 此 类似 , 北欧 国家 也 同意 咨询 委员会 的 建议 , 就是 , 当 得到 进一步 资料 时 , 应当 审查 诸如 养 恤金 等 其它 应有权 利 。  
最后 , 北欧 国家 完全 同意 秘书长 的 看法 是 , 未来 活动 的 性质 要求 这些 活动 核心 的 经费 筹措 应当 透过 分摊 的 会费 。  
为了 维护 国际法 庭 的 绝对 独立性 , 活动 完全 获得 资助 , 国际法 庭 列入 经常 预算 是 不可 缺少 的 。  
8 . GRAHAM 女士 ( 美利坚合众国 ) 赞同 了 前面 几 位 发言者 表示 的 意见 , 其中 涉及 国际法 庭 的 极端 重要性 和 必须 立刻 提供 必要 的 业务 经费 。  
在 这 方面 , 她 说 , 国际法 庭 的 经费 应当 来自 经常 预算 。  
10 . JADMANI 先生 ( 巴基斯坦 ) 回顾 说 , 巴基斯坦 代表团 曾经 投票 赞成 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 设立 了 国际法 庭 , 通过 了 《 规约 》 。 他 说 , 他 本国 十分 重视 国际法 庭 的 运作 。  
因此 , 他 本国 代表团 高兴 地 看到 , 1994年 2月 18日 国际法 庭院 长 给 第五委员会 主席 的 信 ( A / C . 5 / 48 / 68 ) 中指 出 , 法庭 业务 的 调查 和 司法 阶段 筹备 工作 十分 顺利 。  
不幸 的 是 , 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 915 ) 第21段 中 的 建议 并不 十分 令人 鼓舞 , 因为 其中 另外 一 项 临时 安排 可能 妨碍 法庭 的 健全 运作 。  
在 这 方面 , 他 指出 , 他 本国 政府 总共 已经 付 了 $ 100万 , 作为 秘书长 所设 的 国际法 庭 信托基金 的 自愿 捐款 。  
11 . PENA 女士 ( 墨西哥 ) 加入 了 希腊 和 古巴 代表团 提出 的 要求 , 就是 , 关于 本 项目 的 辩论 应当 开放 , 她 对于 法庭 的 经费 来自 经常 预算表 示 了 保留 态度 。  
12 . FRANCIS 先生 ( 澳大利亚 ) 说 , 他 本国 代表团 十分 重视 法庭 的 充分 和 有效 运作 , 同时 认为 , 委员会 应当 立刻 提供 稳定 的 经费 以期 确保 法庭 健全 运作 。  
在 这 方面 , 他 意 了 咨询 委员会 的 建议 , 就是 , 继续 授权 秘书长 作出 承诺 不要 使得 分摊 会费 令人 不满 意 。  
13 . DAMICO 先生 ( 巴西 ) 说 , 巴西 代表团 对于 法庭 活动 的 坚决 支持 表现 在于 , 巴西 曾经 投票 赞成 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 设立 国际法 庭 。  
最后 , 巴西 代表团 赞成 了 咨询 委员会 的 各项 建议 , 因为 在 目前 阶段 , 应当 授权 作出 承诺 去 资助 法庭 的 活动 。  
14 . NDOBOLI 先生 ( 乌干达 ) 认为 , 委员会 会 决定 赞成 由 捐款 去 资助 法庭 , 从而 解决 了 法庭 的 主要 经费 问题 。  
16 . MAIGA 先生 ( 马里 ) 说 , 马里 代表团 赞成 由 经常 预算 资助 国际法 庭 。  
17 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 国际法 庭 必须 立刻 开始 运作 。 他 强调 , 必须 向 法庭 提供 稳定 的 、 安全 的 财政 基础 。  
18 . SAEKI 女士 ( 日本 ) 说 , 为了 确保 国际法 庭 经费 稳定 , 经费 应当 来自 经常 预算 。  
上午 11 时 35 分 散会 。  
1 . 本 报告 是 根据 理事会 1993年 6月 18日 第93 / 20 号 决定 第二节 提交 给 执行 局 。  
总数 为 80% 的 发展 预算 和 40% 的 经常 预算 是 由 捐助 资源 筹措 的 。  
该 政府 面临 着 一 项 困难 的 任务 , 需要 在 迅速 扩大 的 人口 、 脆弱 的 生产 和 社会 部门 以及 效率 低下 的 公务员 制度 情况 下 , 进行 从 国家 指导 转向 市场 指导 经济 的 总体 改革 。  
这些 会议 重新 评估 了 各项 战略 、 方案 和 项目 。  
5 . 这些 协商 使得 协调 机制 得到 大量 改进 。  
6 . 五 个 重点 领域 已 减少 为 四 个 : 宏观 经济 管理 ; 人力资源 开发 ; 国家 创收 方案 ; 以及 自然 资源 管理 。  
项目 的 总数 也 已 减少 , 1993年 停止 了 17 个 项目 , 1994年 将 另外 停止 24 个 项目 。  
这些 措施 是 要把 更多 的 重点 放 在 方案 上 。  
7 . 几乎 所有 的 方案 都 采取 国家 执行 的 方针 。  
对 本国 对应 人员 的 训练 结果 是 扩大 聘用 本国 专家 。  
目前 , 大约 一半 的 专家 都是 本国 人 , 包括 在 开发 计划署 资助 项目 中 工作 的 联合国 志愿 人员 专家 。  
到 第五个 周期 结束 为止 , 预料 将 会 有 更多 的 本国 专业 人员 的 比例 。  
8 . 与 捐助者 进行 的 磋商 修改 了 对 公务 人员 改革 方案 的 方针 , 经过 修订 的 方案 在 1993年 年底 开始 执行 。  
预料 社会 和 经济 机制 将 会 得到 加强 , 尤其是 滚转 计划 和 远期 预算 制度 ; 宏观 财务 管理 将 得到 加强 , 公务 人员 的 表现 也 将 得到 改善 。  
主要 的 贡献 是 协助 编写 和 执行 坦桑尼亚 第二个 国家 中期 人体 免疫 机能 丧失 病毒 方案 。  
该 方案 旨在 执行 政府 的 国家 就业 政策 , 利用 私营 部门 执行 项目 、 管理 方案 和 进行 训练 。  
1993年 11月 , 举行 了 一 次 成功 的 高 阶层 捐助者 会议 , 结果 捐助者 认捐 了 2 700万 美元 。  
11 . 方案 审查 也 使得 执行 情况 指数 的 界定 更为 精确 。  
国家 创收 方案 将 能 创造 更多 的 就业 机会 , 办法 是 促进 在 达累斯萨拉姆 、 阿鲁沙 、 姆万扎 和 桑给巴尔 四 个 地区 的 中小型 企业 的 发展 。  
最后 , 自然 资源 管理 方案 寻求 加强 国家 更为 有效 管理 自然 资源 的 能力 , 并 将 特别 重视 建立 可 持续 的 人类 住 区 和 确保 粮食 安全 。  
2 . 第四个 国别 方案 的 三 个 重点 领域 是 : ( a ) 可 持续 农村 发展 ; ( b ) 促进 粮食 安全 ; ( c ) 加强 发展 管理 和 实行 宏观 经济 改革 的 国家 能力 。  
地区 发展 计划 方案 是 可 持续 农村 发展 目标 的 重点 。  
它 包括 一 项 减轻 苏丹 境内 贫穷 的 长期 试验 办法 , 范围 包括 1 000多 个 村庄 的 约 100万 人 。  
5 个 地区 发展 计划 的 地点 , 从 苏丹 境内 最穷 地区 选出 , 这些 地区 均有 经济 发展 潜力 。  
5 . 可 持续 农村 发展 和 促进 粮食 安全 需要 加入 各种 投入 , 政府 和 非 政府 机构 必须 能够 加以 吸收 。  
在 区域 规划 、 劳力 密集 的 市政 工程 、 职业 训练 、 小规模 企业 发展 、 可 再生能源 和 环境 等 领域 的 其它 活动 已 并入 这些 目标 之下 。  
6 . 苏丹 的 经济 情况 继续 面临 极度 困难 , 通货 疯狂 膨胀 、 失业率 高升 、 预算 和 国际 收支 赤字 庞大 。  
1992年 制订 了 政策 措施 , 通过 浮动 货币 、 公营 企业 私有化 和 奖励 生产商 和 出口商 的 办法 来 重振 经济 , 但是 这些 措施 没有 收到 预期 的 效果 。  
7 . 政府 希望 经济 自由化 政策 会 吸引 外来 资源 , 但 这 项目 标 没有 实现 。  
1994年 2月 , 世界银行 宣布 , 它 将 停止 从 核定 贷款 支付 一切 款项 , 并 关闭 其 驻 在 开发 计划署 国家 办事处 的 小型 联络 处 。  
8 . 由于 该国 南部 三分之一 的 地区 内乱 持续 不停 , 由 开发 计划署 支助 的 发展 活动 迄今 仍然 限制 在 北部 。  
9 . 通讯 仍然 是 一 个 大 问题 , 这 方面 进展 有限 。  
唯 一 可靠 的 通讯 系统 是 无线电 。  
铁路 运输 在 苏丹铁路公司 的 应急 复原 方案 下 逐渐 改善 。  
农村 人口 ( 约 1 500万 ) 约 85% 生活 于 贫穷 线 之下 。  
因此 , 苏丹 境内 可 持续 发展 的 重点 必须 放 在 频受 干旱 威胁 的 农村 地区 , 干旱 是 造成 向 城市 移徙 的 主要 原因 。  
12 . 为 处理 环境 问题 , 政府 已 设立 了 环境 和 自然 资源 高级 理事会 。  
作为 开发 计划署 支援 环境 养护 的 工作 的 一部分 , 1993年 核定 的 一 项 试验性项目 将 加强 在 五 个 地区 发展 计划 的 地点 中 的 其中 两 个 地点 的 地方政府 能力 。  
13 . 由于 农业 仍 受 优先 考虑 , 因此 , 1992 - 1993年 主要 作物 - - 高粱 产量 超越 国家 需要 三分之一 。  
1993 - 1994年 高粱 和 小麦 产量 可能 会 因 气候 条件 较差 而 下降 。  
14 . 1992年 , 主要 由于 运输 和 储存 问题 , 粮食 安全 方面 的 改进 比不上 粮食 生产 。  
16 . 如 A 节 所述 , 一般 经济 环境 并不 有利 。  
双边 捐助者 几乎 已 停止 所有 发展 援助 , 而 把 重点 放 在 应急 和 救济 援助方 面 。  
17 . 经 同 政府 磋商 选定 , 加扎勒河 省 的 首都 瓦乌 为 按 地区 发展 计划 执行 一 项 措施 的 可能 地点 。  
作业 和 后勤 方面 受到 的 限制 显然 会 大大 增加 实现 该 项目 标 所需 的 费用 和 时间 。  
1994年 3月 , 一 个 项目 制订 特派 团 访问 瓦乌 , 以 设计 一 项 试验性 措施 , 如果 安全 有 保障 的 话 , 将 在 南部 其它 地区 推广 。  
18 . 开发 计划署 已能 证明 , 它 在 苏丹 境内 的 活动 对 农村 地区 低收入 群体 有 直接 好处 。 通过 建立 地方 管理 能力 , 即使 在 最 困难 的 有利 环境 下 对象 人群 也 能 管理 其 发展 工作 。  
地区 发展 计划 方案 强调 在 试验性 基础 上 采用 各种 参与性 发展 模型 , 以 确定 在 该国 其它 地方 重复 试验 和 采用 的 潜力 。  
19 . 帮助 农村 穷人 有助于 减轻 社会 紧张 关系 。  
国别 方案 可以 动员 和 组织 社区 来 参加 作出 并 执行 对 其 生活 有 影响 的 决策 , 从而 在 基层 创造 一 种 参与性 的 政治 文化 。  
使 乡村 能够 自力更生 并 使 粮食 获得 保证 , 可 使 它们 避免 饥饿 或 持续 依赖 救济 。  
1 . 本 报告 是 根据 1992年 2月 14日 理事会 第92 / 2 号 决定 第5 ( i ) 段 而 提出 的 , 理事会 在 该段 中 决定 每 两 年审 查 一 次 联合国 志愿 人员 方案 ( 志愿 人员 方案 ) 。  
执行 局 设法 就 以下 四 项 采取 行动 : ( a ) 通过 侨居 国民 转移 知识 方案 的 管理 ; 和 ( b ) 规划 使用 特别 自愿 资金 的 一般 用途 资金 。  
方案 的 活动 主要 重点 仍然 是 在 以下 四 个 主要 领域 :  
目前 重要 的 课题 是 如何 继续 加强 管理 和 增加 这些 活动 的 可 持续性 , 这 是 从 两 年 期间 在 保健 和 教育部 门 所 进行 的 一系列 跨国 评估 工作 而 得到 的 教训 ;  
根据 以 社区 为 基地 的 组织 和 较小 的 地方 非 政府 组织 ( 非 政府 组织 ) 的 努力 , 以及 根据 长期 国内 发展 服务 方案 的 经验 , 志愿 人员 方案 已经 支持 越来越 多 地利 用 当地 专门知识 和 资源 , 并且 帮助 确认 本地 技术 知识 的 模仿 方式 。  
这些 活动 最 重要 的 是 有关 选举 筹备 和 民主化 的 工作 , 以及 有关 遣散 的士 兵 , 特别是 在 柬埔寨 和 莫桑比克 , 重新 参与 公民 生活 。  
大部分 的 任务 都是 在 联合国 主要 的 维持 和平 行动 所 处理 的 复杂 紧急 情况 下 进行 。  
3 . 这些 类别 过去 明显 区分 的 界线 已经 在 消失 , 因为 国际 社会 本身 意识到 在 为数 越来越 多 的 联合国 会员国 中 , 人民 所 面临 的 局势 使得 救济 、 建立 和平 与 发展 活动 之间 越来越 相互 关连 。  
在 四 个 看来 自主 独立 的 类别 中指 导 志愿 人员 方案 行动 的 共同 取向 , 是 要 利用 志愿 人员 方案 的 能力 来 有效 的 支助 低收入 和 脆弱 的 社区 团体 达到 自力更生 的 目的 , 并且 支助 他们 的 反应 、 模仿 和 生存 机制 。  
正是 志愿 人员 方案 同 地方 一 级 的 资源 、 知识 和 经验 之间 的 密切 关系 , 成为 志愿 人员 方案 的 一 个 共同 线索 , 并且 给予 它 主要 的 独特 特性 。  
自从 1970年 大会 给予 志愿 人员 方案 的 原初 任务 以来 , 联合国 的 职责 当然 已经 有 了 演变 , 也许 最大 的 变化 是 在 过去 的 两 年 期 。  
志愿 人员 的 作用 本身 已经 证明 是 特别 和 适于 许多 有关 建立 和平 和 人道主义 救济 的 事务 , 特别是 如果 后者 的 影响 是 要 通过 地方 的 能力 建立 和 参与 而 保持 下去 。  
5 . 在 两 年 期 内 , 联合国 已经 同 其 伙伴 一齐 , 设法 为 1993 至 1996年 期间 制订 一 个 战略 方法 。  
行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 1993年 4月 也 发表 了 一 个 关于 志愿 人员 方案 在 联合国 系统 内 的 贡献 的 指导 说明 。  
6 . 为了 能够 对 这 方面 的 发展中国家 需要 提供 一 个 相关 的 反应 , 志愿 人员 方案 必须 证明 敏捷性 和 灵活性 来 把 它 的 组织 能力 以及 在 开发 计划署 和 联合国 系统 内 的 地位 作 最大限度 的 伸展 。  
从 所有 来源 调动 自愿 支援 是 一 个 优先 事项 , 要求 国家 和 国际 自愿 人员 方案 专家 、 国内 发展 服务 领域 工作人员 和 地方 自愿 人员 的 混合 参与 。  
经过 同伙 伴 的 详细 讨论 和 协商 以及 根据 少数 使用 国家 自愿 人员 的 试验性项目 的 经验 , 关于 利用 国家 自愿 人员 的 指导 说明 , 于 1993年 年 中 分发 给 全世界 的 伙伴 。  
另一个 优先 事项 是 把 自愿 人员 方案 伙伴 的 范围 扩大 到 各国 中央政府 和 联合国 组织 以外 , 寻求 更多 的 地方 社区 团体 、 地方政府 和 市政 人员 、 开发银行 、 以及 国家 和 国际 非 政府 组织 的 参与 。  
7 . 联合国 国际 短期 咨询 资源 最近 归于 自愿 人员 方案 管理 , 并且 又 同 通过 侨居 国民 转移 知识 计划 合作 , 特别是 在 独立国 家 联合体 进行 合作 , 自愿 人员 方案 已经 帮助 鼓励 对联 合 国 系统 发展 的 所有 各种 自愿 贡献 方式 之间 的 互相 辅助 。  
在 自愿 人员 方案 的 一般 程序 中 , 管理 已经 尽可能 分散 到 国家 和 方案 一 级 上 。  
在 塞浦路斯 建立 一 个 试验性 的 岸 外 处理 中心 , 已经 开始 试验 在 一 个 较低 费用 地点 进行 密集 数据处理 的 成本 效益 。  
差额 大部分 是 由 联合国 和 信托 资金 为 自愿 人员 方案 行动 的 较新 领域 提供 的 资金 ( 总价 值 为 $ 2 700万 ) 补足 。  
虽然 这 下降 的 一部分 肯定 是 由于 供给 方案 的 指 规 数 的 普遍 裁减 , 它 也 显示 出 对于 自愿 人员 方案 同 开发 计划署 供 资 的 比较 集中 的 国别 方案 的 相关性 , 必须 有 更大 的 认识 。  
署长 认为 自愿 人员 方案 是 促进 开发 计划署 追求 可 持续 的 人类 发展 的 总体 目标 的 一 个 基本 手段 ; 因此 , 自愿 人员 方案 也 将 能够 从 许多 非 指 规 数 资源 中 提取 为此 目的 所 必须 调用 的 资金 。  
但是 , 国内 发展 服务 方案 的 经常性 筹资 仍然 并不 稳定 。  
当 发展 的 要点 与 日 具 增 的 集中 在 加强 社区 倡议 和 参与 的 时候 , 需要 国内 发展 服务 方案 的确 定 和 明确 的 资金 就 更有 必要 了 。  
10 . 过去 两 年 对于 特别 自愿 资金 的 捐助 略有 增加 ( 参看 附件 ) 。  
但是 , 由于 这些 对 基金 的 捐助 仍然 很少 , 它 所 资助 的 活动 的 水平 进一步 受到 无法 在 手边 实际 现款 之外 承诺 资金 的 限制 。  
可以 适当 的 指出 , 当 对 一 个 项目 承诺 了 资金 , 该 项目 的 开支 就 有所 延长 而 在 一年 到 三年 的 期间 提出 报告 。  
现在 大部分 捐助 都是 在 认捐 的 那 一年 收到 , 承诺 的 资金 目前 已经 延迟 到 实际 收到 捐款 的 时候 。  
11 . 执行 局 可能 希望 :  
在 该 区域 每年 有 130万 婴儿 出生 时 体重 不足 。  
古巴 的 营养 状况 在 恶化 , 因为 婴儿 出生 时 体重 不足 的 现象 增加 , 1990年 为 7.6% , 到 1992年 增加 到 8.6% 。  
1994年 3月 1日 , 抵 运 30 名 人员 同 政府 签订合同 , 担任 十 省 省长 的 顾问 。  
此项 安排 是 希萨诺 总统 和 抵 运 主席 阿丰索·德拉卡马 先生 于 1993年 在 莫桑比克 举行 的 第一次 会议 上 议定 的 , 是 实施 行政 和 领土 一体化 的 主要 步骤 之一 。  
这些 顾问 尤其是 会 协助 政府 进入 抵 运 以前 控制 的 、 缺乏 基本 行政 架构 的 地区 。  
4 . 在 本 报告 所述 期间 , 希萨诺 总统 和 德拉卡马 主席 继续 定期 会商 , 这 极大 地 帮助 了 《 罗马 协定 》 的 实施 。  
不过 , 尽管 有 了 这些 积极 的 发展 , 目前 仍 有 一些 严重 问题 必须 紧急 处理 和解 决 : 政府军 进驻 集合 地点 速度 缓慢 ; 抵 运 军队 复员 迟滞 不前 ; 新 军队 的 成立 和 训练 也 是 迟滞 不前 。  
5 . 我 在 给 安理会 的 上 一 个 报告 中指 出 , 军队 已 如期 在 1993年 11月 30日 开始 集合 。  
不过 , 由于 双方 对 Salamanga 和 Dunda 两 个 建议 的 集合 地区 的 控制权 有 争执 , 因此 , 有 14 个 集合 点 延迟 开放 。  
我 的 特别 代表 阿尔多·阿耶洛 先生 进行 了 一系列 的 谈判 , 最终 才 解决 了 这个 问题 ; 迄 1994年 2月 21日 , 原计划 的 全部 49 个 集合 点 已 全部 开放 , 全面 运作 。  
开始 时 , 政府军 同 抵 运 比较 , 前者 有 较高 比例 的士 兵 到 集合 地点 , 但 现在 的 情况 倒过来 , 抵 运有 远远 更高 比例 的士 兵 到 集合 地点 。  
迄 1994年 4月 18日 为止 , 共有 49 469 名 士兵 向 集合 地点 报到 , 其中 34 012 人 是 政府军 , 15 453 是 抵 运 士兵 - - 前者 占 政府 公布 的 军队 人数 的 55% , 后者 占 抵 运 公布 的 军队 人数 的 81% 。  
7 . 由于 复员 工作 的 延误 , 士兵们 要 在 集合 地点 逗留 相当 长 的 时间 , 在 有些 地点 士兵 之间 出现 了 严重 的 磨擦 , 并 自 1994年 初 以来 引发 了 20 次 抗议 行动 。  
许多 时候 , 政府 的士 兵 没有 得到 薪水 , 因而 拒绝 复员 , 要 等到 获得 欠薪 才 走 。  
在 抵 运 的 集合 地点 方面 , 指挥官 对 士兵 复员 可能 得到 的 利益 作 了 不切实际 的 承诺 , 因此 , 目前 给 他们 的 复员 利益 不能 满足 一些 士兵 的 期望 , 于是 他们 拒绝 复员 。  
在 所有 这些 事例 中 , 联 莫 行动 都 与 有关方面 密切 合作 , 寻求 解决 办法 , 消除 紧张 。  
8 . 复员 行动 终于 在 1994年 3月 开始 。  
至 1994年 4月 18日 为止 , 已有 12 756 名 士兵 ( 政府军 12 195 人 , 抵 运 士兵 561 人 ) 复员 , 被 送往 他们 要求 的 地方 。  
在 离开 集合 地点 时 , 每个 士兵 获 发 平民 服装 、 复员证 、 3 个 月工 资 ( 现金 ) 、 3 个 月 津贴 ( 凭 票据 到 居住 地 换领 现金 ) 。  
正如 重返 社会 支助 方案 规定 的 , 每个 复员 士兵 并 得到 一 个 重返 社会 补助 支票 簿 , 可 在 他 要 定居 的 地方 多 领取 18 个 月 的 财政 支助 金 。  
此外 , 他们 并 得到 交通 津贴 、 2 星期 的 口粮 、 种子 及 农具 。  
根据 订正 的 时间表 , 双方 承诺 在 1994年 1月 开始 复员 工作 , 但 结果 到 3月 才 开始 , 最近 又 慢 下来 了 。  
此外 , 集合 其余 士兵 的 工作 现在 几乎 停顿 下来 。  
除非 能够 扭转 此种 情况 , 否则 复员 工作 进一步 延误 是 不可避免 的 。  
1994年 4月 8日 , 希萨诺 总统 与 备 拉卡马 先生 会谈 , 同意 政府 将 使 其 军队 迅速 到 集合 地点 , 而 抵 运 将 加快 其 复员 工作 。  
10 . 与此同时 , 双方 并 同意 : 在 将士 兵 送往 集合 地点 等待 复员 的 同时 , 将 有若 干 军事 人员 为了 一些 实际 的 原因 需要 留 在 原地 , 并 在 原地 复员 。  
这些 地点 包括 医院 、 空军基地 、 海军基地 、 政府 和 抵 运 的 军事 总部 , 共 约 70 个 地点 。  
此外 , 所有 军事 装备 都 要 在 这些 地点 登记 , 而 轻武器 必须 立即 送往 区域 军火 库 。  
目前 的 计划 是 解除 重 装备 的 使用 能力 , 仍然 将 其 交由 当地 指挥官 和 联合国 区域 指挥官 共同 保管 。  
11 . 截至 1994年 4月 18日 为止 , 政府军 35 536 件 武器 和 抵 运 13 210 件 武器 已交 给 联 莫 行动 的 军事 观察员 。  
将 武器 从 集合 地点 转送 区域 军火 库 问题 曾经 引起 很大 的 争执 , 后来 终于 在 1994年 3月 15日 开始 转送 , 现在 已成 常规 工作 。  
155 600 名 民兵 和 准 军事 部队 人员 的 解散 工作 也 屡次 延误 。  
这个 过程 中 如 有 不正 常 的 情况 , 一经 向 停战 委员会 报告 , 即 进行 调查 。  
尽管 这样 简化 了 监审 方法 , 但是 解散 民兵 此项 任务 的 后勤 工作 十分 复杂 , 是 一 项 吃力 的 任务 。  
联 莫 行动 的 空运 资源 耗尽 , 使 整个 工作 在 1994年 3月 初 停顿 下来 , 更是 雪上加霜 。  
12 . 自从 我 上 一 次 向 安理会 提交 报告 以来 , 莫桑比克 在 组建 国防部队 方面 已 取得 很大 的 进展 。  
为了 促进 这个 进程 , 联 莫 行动 同意 为 组建 新 陆军 提供 后勤 和 运输 支助 , 无需 联 莫 行动 支付 额外 费用 。  
重建 国防部队 培训 中心 所需 的 自愿 捐款 也 已 到手 。  
13 . 根据 《 全面 和平 协定 》 , 莫桑比克 国防部队 包括 30 000 人 , 其中 政府 提供 50% 的 兵员 , 抵 运 提供 50% 。  
我 在 提交 安理会 的 上 一份 报告 ( S / 1994 / 89 ) 第21 和 22 段 中 叙述 了 这些 方案 的 初步 执行 情况 。  
此外 , 现有 的 培训 方案 是 为 在 举行 选举 以前 最多 培训 15 000 名 国防部队 而 设计 的 。  
条件 是 在 10月 举行 选举 以前 正式 组建 30 000 名 全额 兵力 并 开始 规定 的 所有 训练课 程 。  
14 . 为了 探讨 解决 这个 困难 的 方法 , 正在 审议 两 个 备选 办法 :  
( a ) 在 选举 以前 将 现有 训练 方案 中 接受 训练 士兵 人数 减至 15 000 人 。  
按照 这个 备选 办法 , 其余 部队 的 组建 和 培训 工作 只有 在 选举 以后 完成 。  
( b ) 保持 《 全面 和平 协定 》 计划 的 30 000 名 士兵 接受 训练 的 数目 。  
为 使 这个 备选 办法 可行 , 需要 有 更多 的 国家 为 这个 方案 提供 协助 , 并 提供 足够 的 人力 和 财力 , 在 10月 底 以前 训练 15 000 名 目前 尚未 被 指定 接受 训练 的 军事 人员 。  
如果 新 陆军 未能 全部 组建 并进 入 各 培训 中心 , 则 会 有 很多 士兵 逗留 在 集结 区 。  
控诉 内容 可 分为 以下 两 类 : 部队 和 民兵 未经 授权 而 出现 或 行为 不检 ; 士兵 有 恐吓 或 侵略 行为 。  
有 10 项 控诉 已获 解决 并 被 认为 已经 结案 , 另 两 个案 仍在 调查 当中 。  
迄今 政府 或 抵 运 都 不 允许 联合国 侦察 某些 军事 基地 , 他们 也 没有 向 联 莫 行动 提供 完整 的 军用 装备 清单 。  
19 . 联合国部队 继续 在 全国 各地 展开 任务 活动 , 包括 维持 走廊 、 公路 和 主要 道路 沿线 的 安全 , 经常 开展 公路 和 空中 巡逻 , 并 在 火车 上 派 护 车队 。  
此外 , 联合国部队 还 保卫 机场 、 储存 从 双方 收集 的 武器 的 地区 仓库 、 加油站 、 粮仓 所在地 和 其他 联合国 设施 的 安全 。  
它 的 工兵 单位 协助 重建 各 莫桑比克 国防部队 培训 中心 , 清理 和 修护 热带 旋风 “ 纳 迪 亚 ” 造成 的 损害 , 该 旋风 于 1994年 3月 24日 袭击 莫桑比克 北部 沿海地区 。  
20 . 联 莫 行动 驻 有 来自 19 个 国家 的 370 名 军事 观察员 ; 其中 292 人 驻 在 49 个 集结 地区 , 他们 在 当地 负责 监督 部队 临时 兵营 , 解除 武装 , 随后 予以 复员 或 转调 新 陆军 。  
军事 观察员 还有 一 个 重要 任务 是 监测 停火 执行 情况 , 对 指控 的 违反 事件 进行 检查 和 调查 。  
此外 , 军事 观察员 还 在 全国 监测 解散 准 军事 部队 的 执行 情况 。  
但是 , 现在 已 很 清楚 , 复员 工作 在 6月 以前 还 完成 不了 。  
此外 , 还 会 请 军事 观察员 在 这个 日期 以后 执行 重要 的 复员 后任 务 , 包括 监测 和 核查 停火 执行 情况 , 直到 新 的 民选 政府 接手 , 处置 收集 的 武器 和 弹药 , 以及 与 和平 进程 有关 的 其他 核查 任务 。  
这个 裁减 工作 正在 进行 。  
但是 , 意大利 政府 同意 保留 野战医院 , 人数 有限 的 后勤 单位 和 必要 的 安全 人员 , 共 约 200 人 。  
( b ) 还 按照 先前 排定 的 轮 调 计划 , 撤离 或 裁减 联 莫 行动 的 一些 支助 单位 :  
23 . 支助 单位 急剧 裁减 一部分 , 由 部队 的 统一 后勤 系统 和 一些 其他 民间 支助 抵补 。  
他们 在 莫桑比克 的 困难 环境 下表 现出 色 , 为 执行 推动 和平 进程 向前 发展 这个 困难 任务 作出 了 重要 贡献 。  
24 . 由于 按 计划 裁减 人员 , 因此 拟 将 留下 的 编制 单位 重新 部署 如下 :  
( a ) 2 个 博茨瓦纳 步兵 连 仍 留驻 太 特 走廊 ;  
( b ) 将 2 相 博茨瓦纳 连 , 可能 是 博茨瓦纳特遣队 总部 重新 部署 在 贝拉 走廊 的 希 莫约 ;  
( c ) 将 一 个 孟加拉国 连 从 楠 普拉 移至 贝拉 走廊 。  
将 该连 的 一 个 排 派驻 韦 里 马 内 ( 赞比西亚省 ) , 以 接替 博茨瓦纳 的 一 个 排 。  
这些 走廊 是 一些 邻国 极为 重要 的 主要 进出口 通道 , 这些 国家 已经 对 这些 走廊 的 安全 表示 强烈 关切 。  
这种 关切 是 可以 理解 的 , 因为 裁减 联合国部队 与 政府 和 抵 运 部队 的 复员 工作 是 同时 进行 的 , 因此 预期 沿 各 主要 道路 的 土匪 会 有所 增加 。  
在 这 情况 下 , 我 不 建议 在 选举 以前 进一步 裁减 联 莫 行动 的 军事 单位 。  
1994年 2月 2日 , 他们 一致 提名 与 任何 政党 均 无关 系 的 布 拉 藏 · 马祖拉 先生 担任 国家 选举 委员会 主席 。  
1994年 2月 15日 委员会 正式 开始 行使 职责 。  
举行 了 一系列 的 工作 会议 、 完成 了 人事 编制 以及 设立 省 办事处 和 草拟 委员会 议事 规则 。 目前 它 正在 全国 各县 设 办事处 。  
28 . 按照 《 选举法 》 向 国家 选举 委员会 提供 技术 支助 的 选举 行政 技术 秘书 处 虽然 还 没有 适当 法律 构架 , 于 1994年 2月 11日 开始 活动 。  
1994年 4月 13日 政府 才 颁布 规定 正式 成立 技术 秘书 处 的 法令 。  
29 . 《 选举法 》 规定 设立 一 个 由 两 名 本 国法 官 和 三 名 国际法 官 组成 的 选举法 庭 。 国际法 官 将 由 我 于 收到 安全理事会 的 提名 后任 命 。  
我 还 致函 希萨诺 总统 , 向 他 通报 这些 任命 。  
30 . 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 鼓励 联合国 各 计划署 和 专门机构 提供 适当 的 援助 和 支持 , 以便 执行 《 协定 》 规定 的 主要 任务 , 其中 显然 包括 选举 筹备 工作 。  
联合国 在 为 莫桑比克 整个 选举 过程 提供 技术 援助方 面 起 着 重要 的 协调 作用 。  
已 为此 目的 设立 一 个 技术 援助 信托基金 。  
该 信托基金 所 提供 的 资源 帮助 抵 运 在 各 大城市 派驻 人员 并 转变 为 一 个 政党 。  
这 一 信托基金 现 已 成立 。 我 吁请 各界 捐助者 为 这 一 重要 机制 作出 捐助 , 务使 所有 合法 政党 都 能 积极 参加 莫桑比克 境内 第一次 举行 的 多党 竞选 。  
33 . 我 很 高兴 地 报道 , 至 1994年 4月 18日 止 , 已有 278 个 联合国 警察 观察员 抵达 莫桑比克 , 并 部署 在 全国 各地 。  
现 已 确定 省府 以外 有 87 个 民警 哨站 , 监测 范围 包括 208 个 莫桑比克 警察局 和 站 。  
34 . 加紧 部署 民警 显然 对 建立 信任 有 好处 。  
民警 部门 正与 内务部 、 莫桑比克 警察 、 各 省长 及其 抵 运 顾问 和 抵 运 其他 代表 密切 联络 , 讨论 所有 与 警察 有关 事项 。  
尽管 莫桑比克 政府 和 抵 运 都 认为 , 扩大 民警 的 派驻 人员 会 加强 和平 过程 , 但是 , 起初 民警 在 执行 其 任务 时 , 特别是 索取 资料 和 视察 警察局 和 监狱 方面 遇到 若干 困难 。  
1994年 2月 , 曾经 与 民警 、 警察 总署 和 莫桑比克 警察 举行 一 个 讨论会 , 讨论 合作 问题 , 并 商 订 了 一 套 作业 方式 。  
讨论会 结束 后 , 特别 在 省级 的 情况 已有 所 改善 。 特别 在 省级 , 关于 民警 任务 的 资料 的 短缺 , 似乎 是 一 个 障碍 。  
35 . 此外 , 在 获得 莫桑比克 警察 一 支 特遣队 - - 快速 反应 部队 的 支援 方面 , 起初 也 遇到 某些 困难 。  
作为 将 抵 运 和政 府 控制 地区 全面 重新 合并 的 工作 的 一部分 , 预期 莫桑比克 警察 将 在 抵 运 控制 地区 设立 警察 站 。  
尽管 莫桑比克 警察 表示 在 这个 领域 会 寻求 民警 的 协助 , 但 其 人员 却 多次 拒绝 陪同 民警 进入 这些 地点 。  
迄今 为止 , 民警 已 调查 了 36 件 国家 警察 人员 滥 权 案件 。  
37 . 在 为 协助 复员 士兵 重返 平民 社会 生活 而 设计 的 总 的 重返 社会 方案 中 , 现在 增加 一 项 援助 复员 士兵 重返 社会 计划 。  
这个 计划 将 政府 给予 复员 士兵 的 离职 津贴 在 6 个 月 之外 再加 18 个 月 。  
捐助者 深信 , 给 复员 士兵 较长 的 期间 去 重返 社会 生活 是 睿智 的 , 因此 已经 向 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 管理 的 这项 基金 认捐 了 共 1 810万 美元 。  
在 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 赞助 下 , 预期 从 六月 开始 执行 对 复员 士兵 的 职业 培训 方案 , 同时 分发 相关 的 资料袋 。  
国际 移徙 组织 ( 移徙 组织 ) 正在 给予 工作 介绍 和 咨询 服务 。  
38 . 联合国 扫雷 方案 的 工作 受到 很大 的 延误 , 特别是 因为 停火 委员会 将 全国 扫雷 计划 迟迟 才 予以 批准 , 也 因为 找寻 以及 选择 适当 的 包工 这 一 程序 旷日持久 。  
最后 完成 谈判 的 一 项 合同 是 清除 2 000 公里 主要 道路 上 的 未 爆炸 炸药 和 地雷 。  
39 . 在 联合国 主持 下 , 正在 清除 邻近 马拉维 边境 赞比西亚省 一 条 重要 道路 上 的 爆炸物 , 这 是 几万 返国 难民 使用 的 主要 道路 。  
参加 的 扫雷 人员 在 联合王国 资助 的 一 个 项目 中 受训 , 至今 已经 有 71 名 扫雷员 接受 培训 。  
另外 太 特省 内 的 一 条 主要 道路 也 正在 进行 清除 工作 , 在 联合国 与 挪威 国际 开发 署 联合 资助 下 又 培训 了 278 名 扫雷员 。  
利用 联合国 开发 计划署 和美 国 国际 开发 署 的 款 、 以及 联合国 的 技术 援助 , 另一个 项目 培训 了 第 一批 80 名 扫雷员 和 9 名 驯狗员 。  
他们 于 四月 中 开始 在 沿 赞比 西河 的 道路 上工 作 , 这条 路 是 返国 难民 必经之路 。  
这条 路 位于 马拉维 以南 的 四 个 省 交汇点 , 通往 穆 塔 拉拉 县 。 这条 路上 的 布雷区 造成 国内 人口 移动 的 最大 瓶颈 问题 。  
40 . 联合国 扫雷 训练 中心 利用 临时 设施 授课 , 于 1994年 4月 4日 开始 第一班 , 训练 30 名 扫雷 人员 。  
签订 和平 协定 时 在 邻国 有 160万 难民 , 其中 一半 已经 回 莫桑比克 ; 其余 80万 中 , 预计 大部分 会 在 1994年 9 、 10月 间 播种 季节 之前 回国 。  
在 庇护 国 免费 分发 粮食 的 计划 正在 逐步 结束 , 转移 到 返国者 在 莫桑比克 的 目的地 分发 , 以 确保 返国者 是 走向 粮食 更 安全 的 地方 。  
本来 就 不够 用 的 许多 学校 、 保健站 和 道路 被 毁坏 。  
灾难 后 最初 几 天 , 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 在 联合国 紧急 协调员 主持 下 空运 了 200 吨 紧急救济品 。 这些 救济品 来自 人道主义 事务 部 和政 府 的 储存 以及 双边 捐助者 、 联合国 机构 、 非 政府 组织 的 捐赠 。  
这 显示 很 可能 出现 既有 市场 丰余 也 有 严重 缺粮 的 复杂 现象 , 而 市场 网络 的 落后 将 使 从 丰余 地区 向 缺粮 地区 输送 遭遇 困难 。  
粮食 计划署 在 其 继续 援助 并 运送 粮食 的 方案 下 , 正 同 欧洲 联盟 和 其他 捐助者 合作 , 从 丰余 地区 购买 玉米 , 以 供 救济 之 用 。  
这 一 承付 授权 是 根据 秘书长 1994年 1月 17日 的 报告 ( A / 48 / 849 ) 中 关于 1994年 5月 1日 至 1994年 10月 31日 期间 维持 联 莫 行动 的 费用 概算 而 作出 的 。  
46 . 到 1994年 4月 20日 止 , 对联 莫 行动 特别 帐 户 中 自 建立 联 莫 行动 到 1994年 4月 30日 期间 的 分摊 费用 , 尚有 约 1.256亿 美元 未 缴纳 。  
47 . 在 本 报告 所述 期间 , 在 执行 莫桑比克 和平 进程 中 , 取得 许多 重要 进展 。  
49 . 双方 的 政治 意志 是 令人 赞扬 的 , 但是 不幸 地 并不 一定 能够 落实 为 实际 步骤 ; 唯 有 落实 步骤 才能 保证 执行 和平 进程 , 举行 自由 、 公正 的 选举 。  
国家 选举 委员会 在 选民 登记 的 复杂 过程 中 还 可能 遭遇 事实上 的 困难 , 特别是 委员会 决定 选民 包括 住在 海外 的 莫桑比克 人 。  
50 . 国家 选举 委员会 承诺 在 1994年 10月 举行 选举 , 并 已经 向 我 的 特别 代表 伊斯马特·基塔尼 先生 在 1994年 4月 初 访问 莫桑比克 时 重申 证实 。  
虽然 大家 承诺 迅速 推动 选举 进程 , 但是 实际 进展 尚未 能 符合 期望 。  
在 后勤 、 财政 、 党代表 的 身份证 明 、 自由 前往 莫桑比克 所有 各县 等 方面 , 仍 有 许多 问题 没有 解决 。  
51 . 虽然如此 , 我 毫不 怀疑 , 自由 公正 的 选举 是 可能 的 , 只有 少数 很小 的 条件 要 克服 。  
52 . 在 重新 安置 国内流离失所者 和 从 邻国 返回的 莫桑比克 难民 方面 , 已有 很大 的 进展 。  
联合国 同 其他 有关 的 组织 以及 双边 捐助者 合作 , 将 进行 现有 的 方案 , 协助 安置 其余 的 100万 国内流离失所者 和 80万 难民 。  
53 . 继续 援助 这些 计划 的 进行 , 援助 复员 士兵 重返 平民 社会 生活 是 全面 努力 在 莫桑比克 建立 长期 持久 和平 的 关键 因素 。  
54 . 未来 虽 有种 种 挑战性 的 任务 , 我 深信 现在 已经 具备 及时 完成 和平 任务 的 政治 条件 。  
因此 我 建议 安全理事会 将 上文 第22 、 24 、 25 段 所 说明 的 缩减 人员 后 的 联 莫 行动 的 现行 任务 期限 延长 至 1994年 10月 31日 。  
55 . 我 并 建议 , 在 本 任务 期限 结束 时 , 立即 开始 遣返 特派 团 所有 军事 人员 , 警察 人员 和 大部分 支 助人员 。  
我 估计 , 这 需要 七 个 星期 完成 。  
56 . 在 莫桑比克 的 和平 进程 已 取得 重大 进展 。  
这 是 因为 当事 双方 决心 保持 进程 的 不断 进行 , 也 是 因为 国际 社会 重视 并 支持 。  
57 . 我 要 赞扬 联 莫 行动 工作人员 特别是 我 的 特别 代表 , 他们 以 奉献 精神 与 专业 精神 去 执行 赋予 给 他们 的 困难 任务 。  
最近 以来 , 美国 违背 《 朝鲜 停战 协定 》 并 使 停战 监督 机制 陷于 瘫痪 的 非法 举动 变本加厉 。  
美国 已 派遣 阿帕奇 式 直升机 一 中队 加强 了 其 在 南朝鲜 的 空军 机队 。 据 报道 , 美国 正 计划 引进 足以 装备 一 个 旅 的 各类 战斗 武器 。  
尽管 如此 , 美国 从 1953年 7月 签署 《 协定 》 的 那 一年 起 就 一直 单方面 地 违背 《 朝鲜 停战 协定 》 的 条款 , 向 南朝鲜 引进 最先 进 的 军事 装备 , 包括 1 000多 枚 核武器 。  
这 生动 地表 明 , 美国 不但 否定 了 《 朝鲜 停战 协定 》 的 效力 , 根本 无视 该 协定 的 存在 。  
四十多 年 来 , 美国 作为 《 停战 协定 》 的 实际 当事 方 一直 食言 践约 , 不仅 有计划 地 违背 和 废弃 《 协定 》 的 规定 , 而且 还 使 停战 监督 机制 陷于 瘫痪 状态 。  
在 签署 了 《 停战 协定 》 之后 的 年月 里 , 美国 违反 了 该 《 协定 》 。  
到 目前 为止 , 美国 一直 系统 地 破坏 《 停战 协定 》 的 规定 , 现在 又 通过 在 朝鲜半岛 及其 周围 大规模 增兵 , 用武 力 来 威胁 朝鲜 民主主义 人民 共和国 。  
这种 行动 只能 更加 明确 地 说明 了 美国 别有用心 , 企图 扼杀 包括 朝鲜 民主主义 人民 共和国 在内 的 亚洲 各 社会主义 国家 。  
无论如何 , 1950 年代 的 停火 状态 一直 毫无 改变 地 维持 40年 至今 , 是 反常 的 现象 。  
美国 必须 放弃 其着眼 于 对抗 的 概念 和 战争 心理 , 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 提出 的 上述 和平 建议 作出 回应 。  
谨 提及 你 4月 21日 的 信 , 其中 转达 安全理事会 的 要求 , 让 我 从 你 在 信中 所附 的 候选 名单 中 挑选 三 人 , 任命 为 莫桑比克 选举法 庭 的 国际 成员 。  
1 . 本 报告 是 按照 大会 1993年 12月 10日 有关 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 的 第48 / 27 号 决议 第15段 的 规定 提交 的 。  
5 . 随后 , 一 个 代表 两 个 议会 内 不同 派别 的 谈判 代表 小组 同 秘书长 海地 问题 之 友 以及 我 的 特别 代表 和美 洲 国家 组织 秘书长 特使 进行 会谈 。  
6 . 象 在 我 给 安全理事会 主席 的 信 中 强调 那样 , 我 认为 这 是 重要 的 演变 , 因为 不同 的 政党 似乎 准备 接受 《 戈弗诺岛 协定 》 的 各项 原则 。  
议会 继续 作出 努力 , 以 使 同一 决议 在 参议院 获得 通过 。  
7 . 3月 5日 , 我 接见 了 阿里斯蒂德 总统 。  
在 进行 谈话 时 , 阿里斯蒂德 总统 表示 反对 这项 积极 行动 。  
8 . 阿里斯蒂德 总统 在 1994年 3月 7日 给 我 的 信中 表达 其 立场 , 3月 10日 我 把 该信 转交 给 安全理事会 。  
10 . 按照 我 1993年 11月 30日 的 报告 ( A / 48 / 352 / Add . 2 ) , 并 根据 我 的 特别 代表 以及 美洲国家组织 秘书长 特使 的 建议 , 我 于 1993年 11月 25日 决定 将 已 撤离 到 圣多明各 的 驻 海地 特派 团 人员 保留 到 12月 31日 。  
11 . 在 撤离 期间 , 一 个 行政 人员 小组 继续 留 在 太子港 。  
驻 海地 特派 团 执行 主任 在 离开 四 个 月 后 又 返回 太子港 。  
22 名 联合国 观察员 和美 洲 国家 组织 观察员 于 1月 26日 重返 太子港 , 2月 2日 另外 有 6 名 , 4月 13日 有 10 名 抵达 , 致使 观察员 人数 达到 38 名 。  
自 观察员 恢复 活动 以来 , 没有 发生 严重 的 事件 , 并 已 放松 保安 措施 。 今年 3月 1日 , 特派 团 的 保安 等级 从 第四级 ( 最高 戒备 ) 降为 第三级 。  
12 . 观察员 最初 集中 在 太子港 开展 活动 。  
1月 底 至 3月 底 期间 , 特派 团 收到 了 关于 111 个 侵犯 生命 权 案件 的 资料 , 其中 58 个 谋杀案 均 发生 在 二月份 , 其余 53 个 可疑 的 处决 和 死亡 案件 则 是 在 3月 1日 以后 发生 的 。  
在 一些 可疑 的 死亡 事件 中 , 特派 团 根据 所 获悉 的 资料 确定 , 武装部队 成员 、 或 其 辅助 人员 、 或 海地 进步 革命 阵线 成员 应对 此 承担 责任 。  
其他 案件 的 证据 表明 与 武装 平民 有关 , 因此 无法 确定 这些 情势 是否 由 “ 辅 属 ” 或 武装 土匪 在 军队 的 默许 下 所干 的 。  
14 . 人们 提请 驻 海地 特派 团 注意 在 太子港 及其 周围 地区 所 发生 的 多宗 任意 逮捕 、 非法 拘留 、 绑架 和 强迫 失踪 事件 以及 在 那里 的 秘密 拘禁 中心 。  
在 1月 底 至 3月 底 期间 发生 的 37 宗 绑架 和 强迫 失踪案 中 , 30 宗 牵涉 到 民间 组织 成员 及其 亲属 。  
特派 团 所 收集 到 的 证据 表明 , 绑架者 在 绑架 时 殴打 受害者 , 将 他们 铐 上手 铐 , 蒙上 眼睛 , 将 他们 送到 不是 正式 拘留所 , 而是 无人 知晓 的 地方 。  
受害者 受审 时 被 拳棒 相加 , 受尽 虐待 , 受 拘谨 几 天 后 被 释放 回家 , 身体 和 精神 状况 都 很差 。  
驻 海地 特派 团 估计 , 这种 做法 的 目的 是 获取 有关 民间 组织 成员 及其 活动 的 资料 , 并 威吓 支持 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 回国 的 民间 运动 。  
15 . 驻 海地 特派 团 正在 对 已知 的 一系列 侵害 事件 进行 调查 , 一 个 月 来 已 处理 了 十几 宗 案件 , 其中 几 宗 似乎 都 有 政治 动机 , 以 政治 和 工会 活跃 分子 的 亲属 为 攻击 对象 。  
证据 表明 武装 平民 与 此 有关 , 他们 以 这种 方法 作为 恐吓 和 镇压 手段 。  
驻 海地 特派 团 在 人权 领域 与 非 政府 组织 恢复 合作 。  
17 . 驻 海地 特派 团 逐步 访问 了 全国 几乎 所有 地区 。 在 访问 期间 , 同 司法 、 文职 和 军事 当局 举行 了 会谈 。  
在 现场 , 驻 海地 特派 团 能够 收集 关于 人权 情况 的 证词 。  
1993年 10月 至 12月 期间 , 在 北部 省 和 东北部 省 发生 了 许多 起 侵犯 人权 事件 。  
目前 , 特派 团 正在 调查 任意 逮捕 、 法 外 处决 的 案件 。  
应 强调 指出 , 这次 镇压 沉重 打击 了 支持 总统 返回的 人士 , 同时 由于 加剧 镇压 , 基层社 区组 织 许多 成员 被迫 走 上流 亡 之 路 , 或 离家 躲藏 起来 。  
在 中部 省 , 驻 海地 特派 团 同 中部 高原 许多 居民 以及 来自 外地 的 许多 难民 举行 了 谈话 , 因而 收集 了 关于 该 地区 造成 众多 的 人 在 国内 流离失所 的 类似 的 暴力 浪潮 的 资料 。  
18 . 在 南部 莱凯 , 由于 军事 当局 的 合作 , 观察员 能够 进入 拘留 中心 , 并 使 一 名 被 拘留者 当即 获释 。  
这 之后 , 其他 被 非法 拘留 的 人 也 获释 。  
在 Jacmel , 这些 接触 更加 拘束 , 有时 还有 敌意 。  
在 北部 和 东北部 , 特派 团 访问 了 十多 个 地点 , 同 军事 当局 举行 了 十分 有礼貌 的 谈话 。  
我 的 特别 代表 在 3月 25日 的 公报 中 谴责 了 这些 事件 。  
同一 天 , 在 郊区 , 军事 当局 对 观察员 说 , 他们 已接 到 上级 指示 , 规定 特派 团 在 海地 不再 具有 合法 地位 , 因此 他们 不能 将 观察员 作为 驻 海地 特派 团 成员 来 进行 谈话 。  
在 这 方面 , 我 想 对 观察员 在 最为 困难 的 条件 下 执行 任务 所 表现 出 的 勇气 和 牺牲 精神 表示 敬意 。  
20 . 1993年 3月 , 联合国 和美 洲 国家 组织 呼吁 执行 一 项 人道主义 行动 计划 , 以 响应 海地 人民 的 紧急 需求 。  
执行 这项 计划 所需 预算 估计 为 6 270万 美元 , 分别 用于 保健 、 营养 、 农业 和 教育 领域 。  
迄今 为止 , 所 收到 的 捐款 仍然 十分 有限 , 只有 960万 美元 , 仅 占 所需 资金 的 15% 。  
除 人道主义 行动 计划 之外 , 人道主义 援助方 案 的 经费 由 捐助 国 通过 非 政府 组织 提供 。  
21 . 在 保健 领域 , 这项 计划 优先 重视 妇幼 保健 、 医疗 外科 急诊 和 支助 保健 中心 。  
现 已 为 110万 人 提供 了 粮食 。  
此外 , 还 用 700万 美元 资助 基础 农业 , 用 370万 美元 帮助 创造 就业 。  
22 . 安全理事会 1993年 10月 13日 第873 ( 1993 ) 号 决议 决定 停止 第841 ( 1993 ) 号 决议 所述 关于 禁止 提供 石油 和 石油 产品 、 武器 和 各种 有关 装备 的 暂时 取消 令 。  
1994年 1月 开始 执行 该 方案 。 指导 该 方案 的 是 一 个 由 联合国 系统 各 组织 代表 、 捐助 国代表 、 非 政府 组织 代表 和政 府 官员 组成 的 委员会 。  
第 一批 共 提供 了 215 570 加仑 柴油 和 35 841 加仑 汽油 , 使 277 个 机构 受益 。  
2月 22日 提供 了 第二批 石油 。  
这次 行动 没有 遇到 很大 的 困难 。  
25 . 随 着 局势 的 演变 , 国际 社会 干预 行动 性质 也 逐渐 转变 。 实际上 , 国际 社会 从 双方 调解 人 的 作用 逐渐 转变成 为 唱 独脚戏 , 负责 寻求 并 执行 一 种 打破 僵局 的 办法 。  
26 . 国际 社会 的 作用 的 这样 改变 是 有害 的 。  
有些 人 认为 , 这 一 改变 损害 到 国际 社会 的 中立 地位 , 因而 减损 国际 社会 激发 信心 并 引导 双方 达成 不可或缺 的 妥协 的 能力 。  
国际 社会 冒险 承担 过 份 重大 的 任务 , 因此 可能 诱使 双方 以 国际 社会 为 掩护 , 而 不 面对 它们 自己 在 谈判 进程 中 的 责任 。  
所以 它们 期望 国际 社会 的 代表 基本上 不必 依靠 它们 就 能 找出 一 种 解决 办法 。  
27 . 目前 的 谈判 有 三 个 目标 : 总统 回国 , 恢复 民主 ( 如 《 加弗诺斯岛 协定 》 所 规定 ) , 并 奠定 民主 的 基础 , 以 巩固 目前 进行 的 努力 。  
只有 双方 都 有 妥协 的 决心 , 国际 社会 才能 完成 其 任务 , 而 妥协 的 决心 则 是 任何 谈判 进程 的 固有 条件 。  
28 . 要 恢复 制度 的 稳定 , 除 其他 外 , 必须 在 1990 - 1991年 选举 产生 的 合法 议会 里 组成 议员 的 一 个 联合体 , 而且 这个 联合体 准备 执行 《 加弗诺斯岛 协定 》 。  
在 这 方面 , 我 很 高兴 地 看到 一些 迹象 , 显示 历来 政见 相反 的 人们 逐渐 趋于 行动 一致 。  
29 . 我 了解 到 海地 的 一批 议员 最近 提出 的 倡议 , 虽然 得到 联合国 和美 洲 国家 组织 的 支持 , 却 得不到 阿里斯蒂德 总统 的 接纳 。  
秘书长 海地 问题 之 友 的 团结 已经 松懈 , 使 我 的 特别 代表 的 任何 调解 工作 趋于 困难 。  
1993年 10月 安全理事会 重新 宣布 的 制裁 未能 发生 效用 , 迄今 没有 得到 期望 的 结果 , 来自 一 个 邻国 的 大量 石油 产品 的 交易 似乎 证明 了 这 一点 。  
30 . 进行 的 谈判 , 由于 上述 理由 , 未能 得到 具体 的 进展 , 因此 似乎 应该 建议 寻找 一 条 更 适合 海地 的 途径 。  
基于 这 一 理由 , 似乎 应该 由 各 主要 人物 , 在 国际 社会 支持 下 , 在 这个 进程 中 扮演 更 有效 的 角色 。  
国际 社会 , 特别是 最 有关 联 的 各国 , 必须 在 这个 阶段 打破 最近 谈判 中 的 僵局 , 重新 采取 一致 的 步调 。  
31 . 虽经 联合国 和 非 政府 组织 多方 努力 , 人道主义 情况 仍然 恶化 。  
虽然 国际 文职 人员 特派 团 的 一批 观察员 从 1月 起 就 驻 在 当地 , 但 人权 情势 在 过去 三 个 月 来 大大 恶化 。  
32 . 今日 局势 很 复杂 , 前景 暗淡 。  
除非 海地 境内 的 主要 人物 和 国际 社会 都 出现 一 种 有利 的 转变 , 似乎 很难 确定 联合国 能 同意 作出 什么 额外 的 努力 , 来 解决 这个 国家 目前 发生 的 严重 危机 。  
33 . 关于 这 一点 , 附件 载有 海地 共和国 总统 给 我 的 一 封 信 , 信中 请求 延长 国际 文职 人员 特派 团 的 任务 期限 。  
因此 , 我 建议 大会 答应 总统 的 请求 , 批准 将 国际 文职 人员 特派 团 的 任务期 团 再 延长 一年 , 并 支付 其 经费 中 联合国 承担 的 份额 。  
3 . 本 报告 是 按 上述 要求 编写 的 。  
报告 中 说明 退税 的 理由 和 有关 的 基本 方法 ; 叙述 经常 预算 和 维持 和平 行动 两 方面 所涉 预算 程序 ; 并 提出 某些 建议 。  
8 . 然而 , 有些 尚未 批准 该 《 公约 》 或 批准 时 附带 保留 意见 的 会员国 , 继续 对 其 公民 或 永久 居民 的 联合国 收入 课征 所得税 。  
9 . 为了 执行 工作人员 之间 平等 的 原则 , 因为 有些 工作人员 须 缴 国税 , 大会 在 1948年 11月 18日 第239 ( III ) 号 决议 中 规定 , 向 联合国 职员 课以 一 种 与 各国 所得税 相当 之 直接税 。  
制定 了 薪金 毛额 和 净额 制度 , 两 种 薪金 数额 之 差 即 为 工作人员 薪金 税 。  
在 通过 第239 ( III ) 号 决议 之前 的 辩论 中 以及 该 决议 中 可以 看出 , 制定 工作人员 薪金 税 办法 是 为了 实现 三 项 目标 :  
( b ) 设立 经费 , 用以 对 所领 联合国 薪酬 须 缴 国税 的 工作人员 所 受到 的 双重 课税 给予 救济 ;  
工作人员 薪金 税 计划 的 制定 和 实施 反映 在 大会 通过 的 工作人员 条例 3.3 , ( a ) 至 ( e ) 段 中 。  
12 . 在 采用 工作人员 薪金 税 计划 之后 但 设立 衡 平 征税 基金 ( 见下文 第14段 ) 之前 , 按 薪金 毛额 扣缴 的 工作人员 薪金 税 总额 在 经常 预算内 列为 杂项 收入 。  
从 1946年 至 1955年 , 退税 由 经常 预算 提供 , 利用 所有 会员国 , 包括 已经 遵照 《 公约 》 关于 征税 的 规定 的 会员国 所 提供 的 经费 。  
14 . 为了 实现 各 会员国 之间 的 公平 , 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 从 1956年 1月 1日 起 设立 衡 平 征税 基金 。  
按照 该 决议 所 规定 的 条件 , 对联 合 国 经常 预算 支付 的 工作人员 薪金 毛额 课征 工作人员 薪金 而 得到 的 所有 收入 都 记入 衡 平 征税 基金内 。  
按照 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 建议 ( A / 32 / 386 , 第14段 ) , 大会 1978年 12月 8日 第33 / 13 C 号 和 11月 3日 第33 / 14 号 决议 对于 由 摊款 提供 经费 的 维持 和平 行动 付给 工作人员 的 薪金 也 制定 了 相同 的 规定 。  
大会 1957年 2月 27日 第1099 ( XI ) 号 决议 决定 对 地方 和 州 所得税 也 适用 同样 的 制度 。  
反之 , 如果 退税 款 总额 超过 一 会员国 在 衡 平 征税 基金内 的 存款 , 则 超出 部分 将 按照 大会 第973 ( X ) 号 决议 的 规定 , 由 联合国 经常 预算 支付 。  
因此 , 实际上 这些 会员国 是 按 净额 缴付 摊款 。  
18 . 有 12 个 会员国 在 某些 情况 下 对 工作人员 的 联合国 薪酬 征税 , 因此 没有 遵照 《 特权 及 豁免 公约 》 第18 ( 乙 ) 节 要求 的 做法 。  
21 . 这 方面 从 1971年 至 1993年 期间 的 发展 情况 可以 简短 总结 如下 。  
1987年 , 该 委员会 预见 基金 资源 会 短缺 不足 , 就 建议 提高 工作人员 薪金 税率 , 这项 建议 获得 大会 核准 , 从 1988年 4月 1日 起 生效 。  
23 . 最近 , 该 委员会 对 专业 人员 及 以上 职类 工作人员 的 服务 条件 进行 全面 审查 , 建议 了 基薪 底薪 表 的 概念 , 并 获 大会 核准 。  
根据 这 一 程序 , 从 1990年 起 每年 把 工作 地点 差价 调整 数点 数 并入 基薪 内 。  
但是 , 这种 归并 是 独立 进行 的 , 不 考虑 对 衡 平 征税 基金 资源 的 影响 , 结果 基金 的 结余 有所 增长 。  
方案 预算 还 单列 一 个 支出 款 次 ( 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第28 款 ) , 反映 由 预算 提供 经费 的 所有 员额 所需 的 工作人员 薪金 税 总额 。  
这样 , 方案 预算 是 按 毛额 和 净额 开列 的 。  
26 . 从 薪金 毛额 中 扣缴 的 所有 工作人员 薪金 税 , 包括 从 担任 由 生利 活动 提供 经费 的 职位 的 工作人员 收缴 的 薪金 税 , 都 记入 预算 的 收入 第1 款 。  
27 . 由 摊款 供 资 的 维持 和平 行动 的 预算 也 按 毛额 开列 , 在 预算 文件 中 分别 列出 有关 工作人员 薪金 税 的 支出 和 收入 。  
28 . 至于 由 自愿 捐款 供 资 的 活动 和 方案 , 则 不 与 衡 平 征税 基金 挂钩 。  
29 . 应当 指出 , 在 方案 预算 和 维持 和平 行动 预算内 , 预见 的 工作人员 薪金 税 收入 数额 很少 会 与 从 工作人员 薪金 税 实际 得到 的 收入 完全 一样 , 因为 只有 在 付给 薪金 时 才 得到 收入 。  
这样 , 在 预算 编列 的 员额 出缺 期间 , 不会 引起 薪金 毛额 及 有关 费用 , 也 就 不会 从 工作人员 薪金 税 得到 收入 。  
同样 , 各 员额 虽按 每一 职 等 的 标准 费用 编列 预算 , 但 每一 员额 的 实际 薪金 毛额 和 工作人员 薪金 税 收入 则 取决于 任职者 在职 等 内 的 实际 薪 级 。  
30 . 上文 第16 至 19 段内 指出 , 按照 大会 第973 ( X ) 号 决议 和 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 的 规定 , 定 有 调整 衡 平 征税 基金内 每一 会员国 名下 余额 的 程序 。  
这 安排 表示 此种 会员国 在 摊款 时 收到 预垫 存款 , 数额 等于 在 摊款 所涉 预算 期间 将 会 得到 的 工作人员 薪金 税 估计 数中 各 该 会员国 所占 份额 。  
但是 , 在 1978 - 1979 两 年 期 内 和 1992 - 1993 两 年 期 终了 时 , 美国 在 衡 平 征税 基金内 的 存款额 超过 估计 所需 退税 额 的 部分 被 用来 抵减 美国 应付 的 会费 。  
33 . 对 所有 会员国 来说 , 根据 概算 给予 的 存款 必须 定期 调整 , 以 反映 该 财政 期间 最终 决算 所列 实际 得到 的 工作人员 薪金 税 收入 。  
如果 实际 工作人员 薪金 税收 入超 过 收入 估计 数 , 则 把 余额 作为 额外 存款 分配 给 各 会员国 。  
在 这 两 种 情况 下 , 都 在 该 财政 期间 帐 目 清 结 、 审计 并 经 大会 审查 之后 第一次 发出 摊款 通知 时 作出 增减 调整 。  
据 估计 , 出现 这 一 情况 的 一 个 原因 是 过去 两 年 来 维持 和平 行动 的 工作人员 薪金 税 收入 有所 增加 。  
同样 , 从 1994年 3月 1日 起降 低 工作人员 薪金 税率 ( 见 第24段 ) 对 实得 工作人员 薪金 税 收入 数额 的 准确 影响 也 还 不 清楚 。  
36 . 在 这种 情况 下 , 必须 采取 审慎 办法 来 决定 有 没有 和 有 多少 数额 可以 根据 财务 条例 5.2 ( e ) 预先 记入 各 会员国 名下 。  
工作人员 薪金 税 和 衡 平 征税 基金 的 机制 , 加上 退还 会员国 对联 合 国 薪酬 所 征 税款 的 制度 , 有效 地 实现 了 这些 原则 。  
38 . 由于 第34 至 36 段 所述 理由 , 需要 进一步 分析 和 审查 将 记入 各 会员国 名下 的 工作人员 薪金 税 数额 和 记入 的 时间 ( 即 , 是 在 一 个 财政 期间 之前 还是 之后 ) 。  
特别是 , 在 1993年 退税 工作 完成 后 必须 研究 其 情况 , 以 确定 维持 和平 行动 对 衡 平 征税 基金 的 收入 和 支出 的 影响 。  
1994年 头 九 个 月 实际 收到 的 工作人员 薪金 税 收入 , 以及 对 1994年 所需 退税 额 的 早期 预测 , 也 需要 仔细 监测 。  
1 . 本 报告 是 根据 理事会 1994年 2月 8日 第93 / 4 号 决定 第4段 的 规定 提交 的 。  
索马里 南部 的 活动 于 1993年 初 开始 , 其中 向 非 政府 组织 拯救 儿童 联合会 提供 了 $ 800 000 的 捐款 , 已 在 沙贝拉 下游 地区 开展 农业 重建 和 卫生 活动 。  
开发 计划署 部门 与 美国 国际 开发 署 ( 美援 署 ) 共同 筹资 , 恢复 灌溉 了 21 000 公顷 的 良田 。  
1994年 将 在 中部 地区 和 盖 多 开设 更多 的 方案 执行 办事处 。  
目前 , 方案 执行 事务 处 正 与其 他 双边 支助 的 项目 密切 协调 , 执行 九十多 个 总额 约 为 $ 760万 的 次级 项目 。  
6 . 由于 内乱 , 索马里 的 渔业 基础 设施 已 被 摧毁 。  
当 需要 投资 重大 资本 重新 发展 渔业 生产 时 , 开发 计划署 承诺 与 联合国 粮食 及 农业 发展 组织 ( 粮农组织 ) 合作 , 向 选择性 的 渔业 合作社 提供 援助 , 强调 产生 收入 的 能力 建设 。  
7 . 根据 1993年 的 初步 研究 结果 , 1993年 12月 一 支 津巴布韦 专家 小组 被 派驻 外地 , 加强 部队 遣散 活动 和 西北 当地 社区 重新 统一 规划 能力 。  
开发 计划署 还 与 联 萨 行动 协商 探讨 在 东北地区 制定 同样 一 个 方案 的 可能性 。  
需要 捐助 大量 资源 充分 执行 部队 遣散 方案 。  
开发 计划署 在 1993年 举行 的 非正式 捐款 会议 上 以及 在 设立 一 个 多边 捐款 工作 小组 方面 始终 与 联合国 其他 专门机构 、 联 索 行动 人道主义 司 和 世界银行 密切 合作 。  
9 . 为 答复 由 捐助 国 设立 的 索马里 援助 协调 机构 提出 的 要求 , 秘书长 于 1994年 3月 请 开发 计划署 承担 核查 联合国发展事务办事处 的 责任 。  
发展 事务 办事处 将 继续 发展 成 索马里 的 一 个 初期 规划 和 协调 实体 , 以便 成为 今后 政府 行政 的 一部分 ; 最初 它 将 作为 一 个 开发 计划署 资助 的 项目 存在 。  
美国 政府 通过 此 项目 向 非 政府 组织 和 联合国 专门机构 提供 $ 1 392 552 的 空中 运输 服务 赠款 , 直到 1993年 4月 止 。  
尽管 摩加迪沙机场 仍然 在 联 索 行动 的 管理 之下 , 将 摩加迪沙机场 的 管制 交给 索马里 管理 是 最终 目标 。  
14 . 从 1994年 年初 起 , 第二支 队伍 在 南部 的 基斯马尤港 开展 业务 。  
目前 正在 审查 其他 港口 有关 重建 设施 和 更换 设备 的 需求 , 在 联 索 行动 内部 设立 了 一 个 港口 中心 股 作为 今后 港口 和 交通部 的 核心 。  
很快 将 向 捐助 国 提交 一份 强调 索马里 四 个 主要 港口 的 投资 和 技术 合作 需求 的 方案 文件 。  
该项 方案 强调 地方当局 的 参与性 方法 和 能力 建设 以及 在 全 索马里 选择性 的 城市 地区 对 住 区 和 公共设施 进行 物体 重建 。  
16 . 第一阶 段 的 项目 将 根据 1993年 9月 哈 尔格 沙 / 开发 计划署 联合 特派 团 的 报告 向 哈 尔格 沙 自治 市 提供 援助 。  
在 局势 许可 的 情况 下 , 方案 还 将 向 索马里 一些 主要 的 城市 地区 , 包括 摩加迪沙 派出 一些 局势 分析 / 需要 评估 特派 团 。  
18 . 在 扩大 开发 计划署 方案 时 将 考虑 索马里 人道主义 援助 第四次 协调 会议 所 制定 的 标准 , 从而 使 安全 、 维持 法律 和 秩序 、 设立 具有 代表性 和 能够 负责 的 机构 结构 成为 复兴 和 重建 努力 的 关键 。  
此外 , 还 计划 开展 一 项 由 开发 计划署 倡导 大约 由 500 名 索马里 专业 人员 和 专家 参加 的 全国 自愿 方案 。  
19 . 索马里 第5个 方案 拟订 周期 的 指示性 数字 ( 指 规 数 ) 是 $ 5 998万 , 其中 只有 70% , 即 $ 4 199万 可 用来 进行 方案 规划 。  
2 . 由于 各 经济 集团 的 组成 有 多样化 趋势 , 世界 产出 增长 速度 急剧 下降 了 , 但 到 1991年 似乎 走出 了 谷底 , 该年 的 世界 产出 略微 增长 了 0.2% 。  
4 . 非洲 及 拉丁美洲 和 加勒比地区 的 发展中国家 的 增长 速度 缓慢 而且 非常 不稳定 。  
1993年 拉丁美洲 和 非洲 的 增长 实绩 都 有所 提高 , 其中 非洲 增长 了 1.9% , 拉丁美洲 平均 增长 了 3.1% , 而 它们 在 1992年 则 分别 是 1.6% 和 2.2% 。  
1992 - 1993年 , 亚洲 及 太平洋 区域 的 许多 发展中国家 继续 出现 其 早先 时候 的 那种 强劲 增长 , 其中 某些 国家 特别是 中国 的 增长 速度 不断 加快 。  
1992年 , 西亚 国家 在 波斯湾 战争 后 的 经济 重建 进程 中 , 已 从 1991年 的 低点 恢复 过来 。  
但 在 1993年 , 它们 的 增长率 又 从前 一年 的 水平 至少 下降 了 两 个 百分点 。  
5 . 虽然 各国 进入 衰退 的 时期 及其 持续 的 时间 不同 , 但 其 特点 都是 失业率 居高不下 、 继续 上升 以及 需求 紧缩 。  
需求 紧缩 ( 特别是 在 工业化 国家 ) 的 根源 是 财产 和 资产 价值 下跌 , 跟 早先 景气 的 趋势 相反 。  
资产 价值 下跌 使 消费者 和 投资者 都 受到 影响 , 他们 要 面对 因 早先 时候 的 借贷 ( 其中 许多 是 用于 购置 资产 ) 而 背负 的 实际 高额 债务 。  
金融 机构 也 因 拖债 情况 和 资产 负债表 上 的 倒 帐 情况 累累 而 受到 影响 。  
许多 国家 的 财政 政策 受到 预算 赤字 的 约束 , 因此 利用 货币 政策 来 刺激 衰退 的 经济 。  
1993年 , 利率 降到 了 其 许多 年 来 的 最低点 , 但 这 对 经济 增长 实绩 却 没有 发生 多少 影响 。  
6 . 1992 - 1993年 , 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 的 区域 经济 实绩 仍然 良好 , 1993年 发展中国家 的 平均 经济 增长率 达到 6.7% , 即 与 1992年 的 水平 相同 。  
与 世界 经济 衰退 的 情况 相对 照 , 这 一成 绩 相当 可观 。  
本 区域 各个 经济 集团 间 的 实绩 仍 有 差异 , 尽管 在 各国 对 发展 政策 的 方针 以及 某种 程度 上 在 取得 的 成果 方面 有 相当 的 共同点 。  
1992 - 1993年 , 情况 有所 改善 的 一 个 特征 是 , 本 区域 大多数 最不 发达 国家 都 大大 提高 了 增长 实绩 。  
7 . 除 菲律宾 外 , 东南亚 国家 的 经济 继续 强劲 和 稳步 增长 。  
1993年 菲律宾 的 经济 也 有 了 增长 , 扭转 了 过去 两 年 的 下降 状况 。  
1993年 印度尼西亚 、 马来西亚 、 新加坡 、 泰国 和 越南 的 增长率 大约 在 6 - 8% 之间 。  
柬埔寨 、 老挝 人民 民主 共和国 和 缅甸 这 几个 最不 发达 国家 的 增长 也 在 6 - 7% 。  
8 . 在 东亚 , 中国 经济 在 1992年 增长 12.8% 之后 , 于 1993年 又 取得 了 13.0% 的 壮观 增长 , 引起 了 全世界 的 注意 。  
然而 , 令人 担心 的 是 , 高 增长率 带来 的 经济 过热 可能 会 在 该国 再度 出现 1988 - 1989年 的 情况 , 即 高 通货膨胀率 引起 经济 紧急 刹车 和 增长 急剧 下降 。  
但 采取 更为 平衡 的 一揽子 政策 干预 计划 之后 , 形势 得到 控制 , 其 经济 似乎 完全 有能力 制止 通货膨胀 , 而 无须 大幅度 地 减少 增长 。  
9 . 1992 - 1993年 南亚 各国 的 经济 实绩 有所 改善 。  
在 该 分区 域的 五 个 最不 发达 国家 中 , 孟加拉国 和 尼泊尔 的 经济 增长率 略有 提高 , 不丹 和 马尔代夫 则 保持 了 5% 或 更高 的 增长率 。  
阿富汗 尚未 从 战乱 和 持续 内乱 的 影响 中 恢复 元气 。  
同一 时期 内 , 印度 的 实绩 有 了 明显 改善 , 而 巴基斯坦 在 1993年 由于 不利 的 气候 影响 该国 农业 生产 , 而 使 增长 有所 下降 。  
因此 , 大多数 南亚 国家 所 执行 的 深入 的 经济 改革 措施 似乎 已 开始 取得 有利 的 结果 。  
10 . 太平洋 发展 中小 岛屿 经济 体 尽管 致力 稳定 和 为 取得 持续 高 增长 进行 结构 改革 但 仍然 很 脆弱 , 农业 结构 经常 遭受 自然灾害 以及 受到 出口商品 的 外部 需求 和 价格 起伏不定 的 打击 。  
斐济 、 巴布亚新几内亚 和 所罗门群岛 在 这 方面 的 取得 相当 成果 , 加强 了 经济 增长 并 减轻 了 通货膨胀 。  
11 . 六 个 中亚 共和国 面前 的 任务 艰巨 , 即 要 在 以 市场 为 基础 的 框架 内 改革 其 体制 结构 并 稳定 其 新 独立 的 经济 体 , 这 与 在 前苏联 体制 之内 几十 年 来 中央 计划经济 下 的 情况 有 明显 区别 。  
这 六 个 共和国 中 大多数 的 经济 和 社会 情况 都 在 继续 恶化 , 产出 下降 和 通货膨胀率 居高不下 。  
12 . 本 区域 的 三 个 工业化 国家 都 患上 了 所有 工业化 国家 自 1990年 以来 在 不同 时期 受到 影响 的 经济 衰退 症状 。  
该国 的 经济 在 1993年 几乎 处于 停滞 。  
在 上述 三 个 发达 国家 中 , 澳大利亚 的 经济 预计 将 会 在 1994年 得到 进一步 加强 , 即会 达到 3.0% , 而 在 1993年 是 2.4% , 但 预计 新西兰 的 经济 将 稍 减弱 。  
人们 广泛 期待 总协定 ( 关税 及 贸易 总协定 ) 达成 的 新 协议 , 将 大力 推动 整个 世界 经济 , 但 其实 际 影响 短期 内 可能 有限 , 因为 商定 的 措施 需要 一定 时间 来 执行 。  
14 . 1992 - 1993年 国际贸易 继续 加固 亚太经社会 区域 经济 反弹 的 基础 。  
1991 - 1992年 , 本 区域 发展 中 经济 体 的 平均 出口 价值 比 同期 世界 平均 出口 价值 7% 增长 快 一 倍 。  
这 表明 , 尽管 目前 工业化 国家 处于 衰退 阶段 , 但 本 区域 仍然 具有 反弹 能力 。  
有若 干 因素 使得 本 区域 经济 体 的 出口 还 能 在 其 传统 出口 市场 即 欧洲 和 北美 衰退 之 时 , 继续 保持 高 增长率 。  
目前 正在 进行 的 工业 结构 改革 和 机械 改良 进程 , 其中 包括 办公室 自动化 和 革新 , 也 都 继续 需要 机械 、 工具 和 设备 及 部件 , 而 这些 产品 在 本 区域 几个 国家 的 出口贸易 中 所占 比重 相当 大 。  
由于 市场 多样化 成功 , 特别是 在 亚太经社会 区域 范围 内 , 使 贸易 能 继续 维持 下去 。  
16 . 过去 十年 中 在 本 区域 广泛 实行 的 政策 改革 不仅 对 贸易 和 投资 的 自由化 发生 了 影响 , 而且 还 对 贸易 实绩 产生 了 有利 影响 。  
17 . 本 区域 各国 不仅 出口 增长 迅速 而且 进口 增长 也 很快 。  
事实上 , 1992年 有 几个 国家 的 进口 增长 快于 出口 增长 , 而且 在 1993年 又 有所 加快 。  
本 区域 许多 国家 内 的 经济 活动 和 基础 设施 投资 项目 步伐 加快 , 推动 了 资本 和 中间 货物 进口 的 增长 , 而 消费者 需求 随 收入 增加 而 增加 , 使 进口 消费品 增加 。  
大多数 国家 的 国际 收支 仍然 基本 良好 , 尽管 在 个别 情况 下 短期 流通 有 改善 也 有 恶化 。  
18 . 关于 政府 岁入 和 支出 业务 的 财政 改革 一直 是 亚太经社会 区域 发展中国家 这 一 、 二十年 来 进行 的 经济 改革 、 结构 改革 和 调整 的 一 个 重要 组成 部分 。  
总 的 来说 , 本 区域 各 政府 的 财政 和 金融 政策 较 保守 , 能够 维持 适当 程度 的 经济 稳定 , 并 能够 普遍 维持 高水平 的 经济 活动 。  
必须 通过 减少 或 消除 预算 赤字 来 消除 这 一 失衡 现象 。  
各 政府 还 一直 尽力 更多 地 依赖 私营 部门 来 合理 改革 其 传统 的 企业性 、 管制性 的 社会服务性 的 作用 。  
岁入 改革 是 在 系统 进行 的 , 并且 在 基本 结构 和 / 或 税率 结构 方面 按 个别 税收 办法 进行 。  
还 进行 了 税务 管理 改革 , 旨在 简化 手续 、 提高 行政 管理 效率 和 鼓励 纳税人 更好 的 遵章 办事 。  
提高 岁入 生产率 似乎 是 最 重要 的 改革 目标 , 目的 是 减少 现有 预算 赤字 并 为 扩大 和 改善 某些 公共 服务 筹措 资金 , 因为 这 方面 的 需求 正在 不断 增长 。  
21 . 对 如何 更 合理 地 分配 支出 进行 了 尝试 , 即 较不 侧重 政府 的 企业性 和 管制性 的 作用 , 而 更 强调 提供 社会服务 。  
还 通过 精简 行政 、 加强 责任制 和 改进 评估 程序 来 努力 提高 支出 的 效率 和 生产率 。  
22 . 对 1990 年代 初 的 政府 岁入 和 支出 数据 进行 的 审查 表明 , 本 区域 许多 政府 在 减少 财政赤字 方面 取得 很大 的 成功 。  
许多 国家 除了 限制 了 支出 增长 外 , 还 增加 了 岁入 , 尽管 总 的 降低 了 税率 。  
23 . 从 过去 三 、 四十年 这段 较长 时期 来看 , 亚太经社会 区域 发展中国家 经历 了 重要 的 经济 和 社会 变革 。  
都市化 也 很 迅速 。  
饥荒 已 不再 是 本 区域 令人 关切 的 问题 。  
老 一 代 流行性 疾病 , 例如 天花 和 霍乱 , 已 几乎 绝迹 。  
营养 水平 也 提高 了 。  
出生率 和 死亡率 降低 了 , 而且 出生 时 的 预期 寿命 增加 了 。  
识字 和 教育 得到 普及 。  
许多 国家 已有 相当 比例 的 人口 达到 了 真正 富裕 的 生活 水平 。  
24 . 这些 成就 值得 赞扬 , 但 在 许多 情况 下 结构 转变 总 的 来说 还 不平衡 , 导致 不同 阶层 人口 的 收入 和 福利 存在 着 巨大 差距 。  
农业部 门 的 收入 比重 减少 , 但 就业 比重 并 未 减少 , 就是 体现 了 差距 , 而 这 是 本 区域 面临 的 许多 问题 的 根源 。  
本 区域 的 众多 人口 , 以及 因此 有 许多 国家 的 极 多数人 口 仍然 处于 贫困 之中 , 无法 充分 满足 衣食住行 和 保健 及 识字 的 需要 。  
平均 水平 的 提高 可能 会 引起 误解 。  
25 . 都市化 的 迅速 发生 导致 了 城市贫民 区 和 棚户区 的 增加 。  
人们 还 越来越 缺乏 安全感 和 保障 , 并 对 工业 地点 的 健康 环境 表示 关切 。  
26 . 在 健康 领域 , 许多 流行性 疾病 已 死灰复燃 , 而且 艾滋病 ( 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ) 也 已 对 大众 的 健康 构成 严重 威胁 。  
艾滋病毒 感染 在 本 区域 蔓延 所 产生 的 影响 已 引起 人们 严重 关切 。  
在 一系列 环境 问题 中 , 大气层 污染 对 人类 及 其他 物种 的 健康 造成 了 严重 损害 。  
27 . 另一个 新 出现 的 问题 是 家庭 单元 的 影响力 日益 式微 , 它 不再 是 儿童 教育 、 疾病 和 困境 应付 以及 老年人 和 残疾人 照顾 的 支助 机制 了 。  
现代 经济部 门 的 工作 机遇 和 工作 流动性 以及 城市 工业 地点 及 周围 的 住房 不够 等 , 都 减损 了 传统 大家庭 的 作用 。  
离婚 、 单亲 和 无亲 儿童 、 无家可归 以及 儿童 、 青年 和 老人 街头 行乞 等 虽然 不是 新 现象 , 但 确实 构成 了 新 问题 。  
28 . 有关 经济 增长 、 工业化 和 都市化 、 贫困 、 保健 和 教育 以及 犯罪 和 滥用 药物 等 的 数据 , 都 肯定 了 上述 有关 本 区域 的 总 的 看法 。  
但是 , 具体 问题 的 发生率 和 强度 却 因 国 而 异 。  
29 . 人口 动态 是 指 人口 增长 、 年龄 组成 变化 和 地区 分布 , 对 亚太经社会 区域 的 许多 经济 和 社会 进程 具有 重要 意义 。  
本 区域 的 人口 占 世界 人口 大约 60% 。  
许多 国家 特别是 南亚 国家 的 增长率 仍 超出 本 区域 的 平均数 , 预计 2000年 至 2010年 间 南亚 的 人口 增长 将 占 亚太经社会 区域 人口 增长 的 60% 左右 。  
30 . 人口 的 增长 趋势 、 年龄 和 性别 组成 及 地区 分布 对 教育 、 保健 和 劳动 参与 等 具有 重要 意义 。  
然而 , 本 区域 许多 国家 成功 地 推广 了 其 教育 计划 , 提供 了 物质 设施 、 教学 设备 、 受 过 训练 的 教员 和 提高 入学率 , 从而 提高 了 基本识字率 。  
然而 , 受 高等 教育 的 机会 还 极为 有限 。  
大多数 国家 都 制定 了 实现 全民 识字 的 指标 日期 。  
32 . 人口 增长 显然 会 进一步 需要 保健 服务 。  
改变 人口 的 年龄 结构 即可 改变 这种 需要 的 性质 , 而 地区 分布 则 可 确定 定点 需要 。  
尽管 扩展 了 保健 设施 并 在 消灭 传染病 、 降低 妇幼 死亡率 和 延长 预期 寿命 等 方面 有 进步 , 但 大多数 国家 在 向 其 人口 , 特别是 向 其 占 绝大多数 的 农村 人口 , 提供 保健 服务 方面 , 还 存在 着 许多 不足 之处 。  
要 满足 本 区域 众多 的 并且 不断 增加 的 人口 的 未来 保健 需要 , 则 需要 巨额 资金 。  
然而 , 本 区域 各 政府 都 通过 了 “ 到 2000年 人人 享有 卫生 健康 ” 的 目标 , 即 采用 费用 较少 的 初级 保健 方法 并 强调 控制 传染性 和 经由 媒介 传染 的 疾病 , 充分 提供 产前 和 产后 护理 以及 进行 保健 教育 。  
鉴于 从 出生 到 加入 劳动力 队伍 之间 的 间隔 一般 为 15年 , 在 那些 于 十年 前 或 更 早就 降低 人口 增长率 的 国家 , 其 劳动力 增长 已经 放慢 , 或 可能 在 不久 的 将来 放慢 。  
但 在 那些 人口 增长率 仍然 较高 的 国家 , 其 劳动力 增长 也 将 继续 上升 , 这 就 需要 在 传统 的 农业部 门 之外 扩大 就业 机会 , 因为 农业部 门 已 几乎 无法 吸收 额外 的 劳动力 。  
在 一定 的 人均 消费 水平 和 生产 技术 情况 下 , 可以 看出 , 更高 的 人口 增长率 和 更多 的 人口 将 需要 开发 更多 的 自然 资源 , 最后 造成 其 枯竭 和 / 或 退化 。  
本 区域 国家 有 大量 证据 表明 , 森林 、 动植物 、 水 和 土壤 等 资源 出现 了 严重 枯竭 。  
工业化 、 高密 度 使用 土地 和 技术 变革 给 环境 带来 了 不利 后果 。  
减少 人口 增长 是 防止 进一步 恶化 的 一 个 因素 , 并 应当 结合 诸如 采取 无害 环境 的 技术 这样 的 其它 措施 。  
1 . 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 鼓励 各国 政府 向 委员会 第二届 会议 提供 有关 它们 为 执行 《 21 世纪 议程 》 所 采取 行动 的 资料 。  
2 . 根据 委员会 的 准则 , 并 尽量 按照 《 21 世纪 议程 》 的 要求 , 秘书长 与 1993年 8月 写信 给 各国 政府 , 其中 附 有 编写 资料 的 格式 草案 , 并 要求 在 1993年 11月 30日 以前 作 出自 愿 答复 。  
3 . 截至 1994年 3月 31日 已 收到 26 份 答复 。  
发展中国家 有 10 份 , 转型期 经济 国家 有 3 份 , 工业化 国家 有 11 份 , 区域 组织 有 两 份 。  
有些 报告 不仅 会 有 委员会 第二届 会议 所需 的 资料 , 而且 还 超出 这 一 范围 , 介绍 了 《 21 世纪 议程 》 国家 行动 计划 。  
答复 的 长度 及其 详细 程度 各自 相异 , 其中 最 详细 的 超过 150 页 。  
一如 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) , 对 编写 报告 所需 时间 的 估计 严重 不足 , 尤其 对 许多 发展中国家 而言 , 缺少 国家 能力 使 提供 资料 的 工作 变得 更加 困难 。  
4 . 《 21 世纪 议程 》 是 本篇 分析 的 框架 。  
为 便于 分析 编制 了 基本 数据 方案 , 这样 就 有 可能 在 部门 和 跨 部门 的 基础 上 整理 和 审查 各国 的 材料 。  
对 国家 的 答复 作 了 仔细 的 研究 , 其 资料 已 输入数据 基 。  
有些 国家 的 答复 很 容易 归入 数据 基 的 结构 。  
5 . 本 报告 附件 载有 矩 型 的 数据 基 结构 示范 本 , 其中 的 纵轴 显示 了 附 有方 案 领域 内容 的 《 21 世纪 议程 》 的 一 个 章节 , 而 横轴 是 准则 所 要求 的 资料 。  
在 分析 国家 资料 时 , 秘书 处 寻找 有关 资料 填入 矩 体 的 每个 空格 。  
6 . 由于 所 收到 的 报告 不够 多 , 秘书 处 因此 无法 得出 最后 结论 。 但是 这些 报告 为 未来 提供 了 一些 有用 的 资料 。  
许多 国家 还 报道 了 在 国际 公约 方面 所 采取 的 行动 。  
7 . 有些 报告 明确 指出 , 现在 衡量 环发 会议 以来 的 任何 重大 进展 尚为 时 过早 , 而且 秘书 处所 使用 的 格式 也 过于 复杂 。  
8 . 发展中国家 的 报告 都 反映 或 强调 缺少 人力 、 财力 和 / 或 技术 资源 。  
答复 集中 阐述 了 为 筹备 环发 会议 及其 环发 会议 后 的 后续 行动 方面 所 采取 的 步骤 , 其中 包括 设立 或 加强 协商 小组 , 以及 确定 整个 过程 第一步 所需 的 联络 点 。  
仍 不 清楚 的 是 这些 行动 是 环发 会议 后 的 新动向 还是 已做 修改 的 行动 。  
9 . 3 个 转型期 国家 在 人力资源 部门 方面 似乎 局限 较少 , 但 缺乏 解决 已 查明 而且 通常 是 严重 的 环境 问题 所需 的 合理 技术 , 并 缺乏 获得 这些 技术 的 资金 。  
就 这 一 问 题 的 基本 认识 而言 , 这些 国家 似乎 对 情况 有 相当 充分 的 理解 。  
11 . 另 一份 非正式 文件 载有 根据 国家 资料 编写 的 国别 简要 资料 。  
12 . 本 报告 附件 二 载有 提交 给 秘书 处 的 国别 和 区域 资料 中 提到 的 国家 一 级 的 主要 协调 机制 及其 行动 。  
已 提出 报告 的 国家 和 区域 已经 开始 行动 , 通常 还有 非 政府 组织 的 参与 , 协调 机制 也 正在 巩固 之中 。  
13 . 为 编写 答复 作 了 认真 的 工作 。  
在 1994年 4月 23日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 4月 19日 举行 的 第3365次 会议 上 重新 审议 本 项目 , 其 案前 有 秘书长 关于 南非 问题 的 报告 ( S / 1994 / 435 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 4月 21日 举行 的 第3366次 会议 上 重新 审议 本 项目 , 其 案前 有 秘书长 关于 联合国利比里亚观察团 的 第三次 进度 报告 ( S / 1994 / 463 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 474 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 474 , 并 一致 通过 , 成为 第911 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 911 ( 1994 ) ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 465 , 并 一致 通过 , 成为 第913 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 913 ( 1994 ) ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 488 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 488 , 并 一致 通过 , 成为 第912 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 912 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 。  
同时 , 许多 无辜 人民 继续 死于 占领军 之 手 , 流血 事件 在 继续 发生 。  
1993年 7月 安全理事会 通过 第853 ( 1993 ) 号 决议 后 , 阿塞拜疆 的 菲 祖 利 、 杰 布雷 尔 和 库巴特里地区 又 被 占领 。  
1993年 11月 , 安全理事会 第884 ( 1993 ) 号 决议 “ 震惊 地 注意 到 …… 特别是 占领 …… 赞格兰地区 …… , 使 武装 敌对 行动 升级 ” 。  
此外 还 应 注意 到 , 安全理事会 第822 ( 1993 ) 号 决议 第4段 请 秘书长 “ 评价 该 区域 特别是 阿塞拜疆 克尔巴贾尔地区 的 局势 , 并 向 安理会 提出 进一步 的 报告 ” , 这项 任务 也 仍然 没有 完成 。  
亚美尼亚 继续 推行 扩张 主义 政策 , 向 国际 社会 提出 了 挑战 , 因此 需要 采取 坚决 的 行动 , 利用 一切 现有 潜力 , 以 制止 对 阿塞拜疆 共和国 的 侵略 , 防止 波斯尼亚 悲剧 的 重演 。  
1993年 4月 30日 , 安全理事会 通过 了 第822 ( 1993 ) 号 决议 , 使 阿塞拜疆 人民 对联 合 国 的 权威 有 了 信心 , 并 希望 国际 社会 能 帮助 一 个 年青 的 国家 保卫 其 独立 。  
机场 仍然 未被 使用 是 因为 塞族 对 机场 的 威胁 和 炮火 袭击 , 并 因为 联保 部队 愿意 接受 这种 状况 。  
请 你 在 你 的 职权 范围 内 立即 采取 措施 以 开放 机场 。  
我 很 遗憾 地 不得不 通知 你 , 据 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 部队 指挥官 的 报告 , 基加利 和 卢旺达 其它 地方 的 局势 进一步 恶化 。  
在 农村 , 屠杀 仍在 大规模 进行 , 尤其是 在 南部 。  
令 情况 复杂 的 又 一 因素 是 , 最近 几 天 双方 均 已 开始 表示 不 相信 联 卢 援助团 的 公正性 , 而 这 正在 影响 到 他们 与 我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 的 合作 。  
这些 事态 使 人们 对 安全理事会 1994年 4月 21日 第912号 决议 赋予 联 卢 援助团 的 修正 任务 是否 可行 产生 严重 疑问 。  
具体 来说 , 该 任务 规定 显然 并 未 给予 联 卢 援助团 采取 有效 行动 制止 不断 屠杀 行为 的 权力 。  
最多 它 只能 向 基加利 城里 小 群 的 受 威胁者 提供 有限 保护 , 但 假如 新 的 屠杀 浪潮 开始 , 联 卢 援助团 并 无法 救 他们 。  
根据 某些 人 的 估计 , 过去 三 周 里 已有 20万 人 丧生 。  
第二 , 它 又 一 次 唤起 了 根深蒂固 的 种族 仇恨 , 这种 仇恨 过去 曾经 困扰 卢旺达 , 现在 又 再次 导致 大规模 屠杀 无辜 平民 的 行为 。  
安全理事会 4月 21日 第912号 决议 赋予 联 卢 援助团 的 修正 任务 是 对 这 两 项 后果 中 的 第一项 作出 的 充分 反应 。  
我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 一直 在 艰巨 地 努力 , 促使 双方 同意 停火 和 恢复 执行 《 阿鲁沙 协定 》 。  
他们 的 努力 尚未 成功 , 但 联 卢 援助团 的 现有 任务 和 人员 足够 他们 继续 努力 。  
情况 已经 清楚 , 要 结束 他们 这些 人 的 恐怖 行为 , 就 必须 恢复 治安 , 而 这 是 远远 超出 联 卢 援助团 现有 能力 的 一 项 任务 。  
在 这种 情况 下 , 我 促请 安全理事会 重新 审议 它 在 第912号 决议 中 作出 的 各项 决定 , 并 再次 考虑 , 安理会 可以 采取 或 授权 会员国 采取 何种 行动 , 包括 武力 行动 , 以便 恢复 治安 和 制止 屠杀 行为 。  
安全理事会 成员 愿 答复 喀麦隆 和 尼日利亚 常驻 代表 关于 喀麦隆 和 尼日利亚 间 关于巴卡斯半岛 边界 争端 的 信 ( S / 1994 / 228 、 S / 1994 / 258 、 S / 1994 / 351 和 S / 1994 / 472 ) 。  
安理会 成员 注意 到 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 冲突 预防 、 处置 和解 决 机制 中央 机关 发表 的 公报 ( S / 1994 / 351 , 附件 ) 。  
他们 敦促 双方 实行 克制 并 采取 适当 步骤 , 包括 继续 对话 和 采取 建立 信任 措施 , 以便 恢复 双方 的 信任 。  
1 . 1994年 4月 24日 至 26日 伊拉克 一 方 和 特别 委员会 及 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 一 方 在 巴格达 再次 举行 一 轮 高层 会谈 。  
会上 讨论 了 执行 安全理事会 有关 决议 、 特别是 第687 和 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 问题 。  
2 . 双方 讨论 了 自 1994年 3月 14日 至 19日 在 纽约 举行 上 一 轮 高层 会谈 以来 在 这 方面 取得 的 重大 进展 。  
它们 指出 , 在 这 一 期 间 采取 了 许多 行动 , 包括 为 决定 和 分期 实施 不断 监测 和 核查 的 基线 而 进行 检查 。  
此种 反应 使 检查 能够 迅速 和 有效 地 进行 , 大有 助 于 按照 安全理事会 各项 决议 的 要求 建立 不断 监测 和 核查 体制 。  
特别 委员会 和 原子能 机构 对 伊拉克 作出 承诺 、 继续 与 它们 合作 一事 表示 欢迎 。  
安全理事会 成员 请 秘书长 在 1994年 5月 10日 之前 就 第824 ( 1993 ) 和 836 ( 1993 ) 号 决议 所说 安全区 概念 的 实施 方式 进一步 提出 具体 建议 。  
回顾 安理会 在 其 1994年 4月 21日 第912 ( 1994 ) 号 决议 中 已 对 这些 屠杀 表示 了 谴责 ,  
1 . 注意 到 对手 无 寸铁 的 平民 的 攻击 虽然 是 所有 各方 都 参与 , 但是 , 似乎 主要 是 在 卢旺达 临时 政府 的 武装部队 成员 或 支持者 控制 下 的 地区 发生 的 ;  
2 . 回顾 屠杀 一 个 民族 群体 的 成员 , 以求 整体 地 或 部分 地 摧毁 这个 群体 , 构成 种族 灭绝 罪 , 是 可依 国际法 惩处 的 罪行 ;  
3 . 谴责 所有 国际 人道主义法 的 破坏 , 特别是 对 卢旺达 平民 的 罪行 , 并 回顾 挑起 或 参与 这类 行为 的 人 要 负 个人 责任 ;  
4 . 要求 卢旺达 临时 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 在 其 控制 下地 区 采取 有效 措施 , 防止 对 平民 的 任何 攻击 ;  
6 . 重申 在 其 第912 ( 1994 ) 号 决议 中 的 要求 , 即 卢旺达 临时 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 的 部队 立即 停火 和 停止 敌对 行动 ;  
9 . 对数 以 千 计 的 难民 和 流离失所者 被迫 从 卢旺达 发生 战斗 和 屠杀 的 地区 逃走 的 局势 表示 深为 关切 ;  
11 . 要求 卢旺达 所有 各方 保证 保护 卢旺达 境内 的 流离失所者 和 难民 , 并 确保 人道主义 援助 安全 通行 ;  
17 . 请 秘书长 :  
( b ) 与 难民 专员 办事处 、 非统组织 和 该 区域 各国 协同 工作 , 为 防止 暴力 与 暴行 蔓延 到 邻国 采取 必要 的 预防性 外交 步骤 ;  
( c ) 紧急 探索 向 难民 和 流离失所者 提供 人道主义 救济 的 方法 ;  
( d ) 就 向 聚集 在 坦桑尼亚 、 乌干达 、 扎伊尔 和 布隆迪 边界 的 流离失所者 提供 人道主义 援助 的 措施 同 难民 专员 办事处 协商 ;  
( f ) 提出 建议 对 冲突 期间 发生 的 关于 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 报告 进行 调查 ;  
18 . 决定 紧急 审议 1994年 4月 29日 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 518 ) 和 秘书长 可能 提出 的 进一步 建议 。  
“ 安全理事会 不断 收到 有关 基加利 和 卢旺达 其他 地区 无辜 平民 被 屠杀 的 报告 及 据报 准备 进一步 展开 大屠杀 , 对此 感到 震惊 。  
安全理事会 回顾 , 安理会 在 其 1994年 4月 21日 第912 ( 1994 ) 号 决议 中 已 对 这些 屠杀 表示 了 谴责 。  
“ 对 无辜 平民 的 攻击 在 全国 各地 发生 , 特别是 在 卢旺达 临时 政府 的 武装部队 成员 或 支持者 控制 下 的 地区 。  
安理会 要求 卢旺达 临时 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 在 其 控制 下地 区 采取 有效 措施 , 以求 预防 发生 对 平民 的 任何 攻击 。  
“ 安全理事会 谴责 所有 这些 在 卢旺达 境内 对 国际 人道主义法 的 破坏 , 特别是 对 卢旺达 平民 的 罪行 , 并 回顾 , 挑起 或 参与 这类 行动 的 人 要 负 个人 责任 。  
安理会 并 赞扬 联 卢 援助团 人员 的 勇气 和 决心 , 对 要求 联 卢 援助团 庇护 的 平民 给予 保护 。  
安理会 也 赞扬 各 国家 , 联合国 各 机构 , 和 各 非 政府 组织 努力 提供 紧急 人道主义 援助 , 救济 受苦受难 的 卢旺达 人民 。  
“ 安全理事会 对数 以 千 计 的 难民 和 流离失所者 被迫 在 卢旺达 发生 战斗 和 屠杀 的 地区 逃走 的 局势 表示 深为 关切 。  
安理会 要求 卢旺达 边境 各国 与 非统组织 一同 努力 , 向 难民 提供 适当 保护 , 并 提供 便利 以 运送 货物 和 用品 , 满足 卢旺达 境内 流离失所者 的 需要 。  
“ 安全理事会 呼吁 卢旺达 所有 各方 保证 保护 卢旺达 境内 的 流离失所者 和 难民 和 卢旺达 境外 的 难民 , 并 确保 人道主义 援助 的 安全 通行 。  
“ 安全理事会 警告 , 如果 当事 的 任何 一 方 获得 更多 的 军火 , 卢旺达 的 局势 将 进一步 严重 恶化 。  
安理会 重申 深信 《 阿鲁沙 和平 协定 》 仍然 是 解决 卢旺达 冲突 的 唯 一 可行 构架 , 是 该国 和平 、 国家 统一 与 和解 的 基础 。  
安理会 再次 呼吁 当事 各方 再度 表示 对 这项 《 协定 》 的 承诺 。  
“ ( b ) 与 难民 事务 高级 专员 办事处 , 非统组织 和 该 区域 的 各国 , 采取 为 防止 暴力 与 暴行 扩散 可能 必要 的 预防性 外交 步骤 ;  
“ ( c ) 紧急 探索 向 难民 和 流离失所者 提供 人道主义 救济 援助 的 方法 ;  
“ ( f ) 就 调查 冲突 期间 发生 的 严重 违反 国际 人道主义 法律 的 案件 的 报告 作出 建议 。  
“ 安全理事会 指出 , 它 打算 紧急 审议 1994年 4月 29日 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 518 ) 和 秘书长 可能 提出 的 进一步 建议 。 ”  
主席 缺席 , 副主席 克弗勒 先生 ( 奥地利 ) 主持 会议 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 裁军 审议 委员会 在 过去 一 周 半里 开始 进行 其 工作 的 第二阶 段 , 所有 三 个 工作 小组 已 开始 就 各自 的 议程 项目 进行 紧张 的 协商 。  
在 协商 过程 中 , 各 代表团 就 审议 中 的 议题 表达 了 不同 的 观点 , 并 提出 了 各种 建议 , 一些 代表团 就 不同 的 议程 项目 向 委员会 提出 了 工作 文件 。  
令人 鼓舞 的 是 , 三 个 工作 小组 已经 在 各自 审议 中 的 议题 上 取得 了 实质性 进展 。  
但是 , 正如 各位 成员 记得 , 委员会 在 去年 12月 举行 的 组织 会议 上 决定 , 应当 在 本届 会议 上 结束 审议 有关 核 裁军 与 科学 和 技术 作用 的 议程 项目 4 和 5 。  
我 相信 这 是 能够 做到 的 。  
完成 这 两 项 议题 将 表明 我们 忠实 执行 了 1990年 以 协商 一致 通过 的 委员会 改革 方案 的 规定 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 这次 全体 会议 将 专门 讨论 各 工作 小组 主席 有关 其 各自 的 议程 项目 的 工作 进展 情况 的 报告 。  
我们 已经 开始 对 修订 后 的 主席 文件 进行 二 读 , 我 希望 , 二 读 过程 能 在 今天 , 最迟 明天 完成 。  
然而 , 主席 文件 的 二 读 过程 , 特别是 我 在 星期五 进行 的 非正式 协商 表明 , 还有 一些 实质性 问题 不容 易找 到 协商 一致 的 语言 。  
因此 , 我 要 作为 个人 讲 一 句 , 而且 这条 意见 应 在 适当 的 时候 由 整个 工作 小组 提出 , 即 一旦 那种 情况 发生 , 本 工作 小组 可能 建议 委员会 把 工作 小组 的 工作 再 延长 一年 。  
这样 做 可能 是 很 精明 的 , 因为 本 工作 小组 已经 有 了 一 个 很好 的 开端 。  
尽管 说 了 这些 , 但 我 仍然 相信 , 只要 有必要 的 灵活性 和政 治 意愿 , 本 工作 小组 还是 能 在 今年 本 工作 小组 审议 工作 的 最后 一年 中 完成 一份 协商 一致 文件 。  
梅森 女士 ( 加拿大 ) , 第二 工作 小组 主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 也 愿 就 第二 工作 小组 的 议题 “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 中 的 作用 ” 提出 第二份 进展 情况 报告 。  
我 认为 , 我们 已 在 解决 这 一 关 键 问题 方面 取得 了 一些 进展 , 但 还 没有 完全 成功 。  
在 消除 案文 其他 争议 程度 不 那么 强 的 内容 中 的 括号 方面 也 略 有进展 。  
至于 本 星期 , 正如 工作 时间表 所示 , 我们 还有 四 次 会议 。  
我们 正在 迅速 地 进入 必须 采取 最后 决定性 步骤 的 阶段 , 特别是 在 解决 最 具有 争议性 的 问题 方面 , 即 关于 第12段 , 否则 我们 将 无法 顺利 完成 工作 。  
因此 , 我 打算 在 本 工作 小组 今天 下午 的 会议 上 再 讨论 第三节 第12段 , 再次 尝试 我们 是否 能 在 这里 取得 进展 。  
主席 ( 以 法语 发言 ) : 我 遗憾 地 宣布 , 委员会 今天 上午 将 无法 听到 第三 工作 小组 主席 的 进展 情况 报告 。  
在 1994年 4月 29日 , 星期五 举行 的 扩大 主席团 会议 上 , 各 成员 商定 了 一 星期 的 工作 时间表 , 它 已 作为 第三号 非正式 文件 分发 。  
如果 没有 人 反对 , 我们 就 按照 该 时间表 工作 。  
欧安会 注意 到 多宗 涉及 阿尔巴尼亚 裔 的 任意 逮捕 、 扣押 和 警察 暴力 行为 的 案件 , 塞族 当局 公然 违反 了 欧安会 的 原则 和 承诺 。  
因此 , 欧安会 再次 敦促 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 遵守 其 对 欧安会 原则 所作 的 承诺 , 并 方便 上述 特派 团 早日 在 无条件 状况 下 返回 ” 。  
我 对 这种 否认 是否 令人 信服 不予 评论 , 但 不得不 告诉 你 , 控制 前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 的 北约 组织 空军 继续 公然 侵犯 南斯拉夫 联邦 共和国 领空 。  
这种 侵犯 行为 还 构成 了 严重 的 挑衅 威胁 了 和平 进程 和 该 区域 的 和平 与 安全 。  
秘书长 阁下 , 相信 你 会理 解 和 重视 我 所 说明 的 事实 , 现在 致函 阁下 , 再次 请 你 在 联合国 和 对 北约组织指挥部 采取 适当 措施 , 防止 再 发生 危险 的 挑衅 行为 。  
不过 , 他 强调 , 在 维持 和平 行动 方面 的 主要 工作 仍 取决于 会员国 。  
由 联合国 指挥 也 是 一 项 必要 的 原则 , 这样 才能 具有 基础 广泛 的 国际 特性 , 并 取得 行动 的 效果 。  
秘书 处 已经 作出 一致 努力 , 设法 促进 这项 原则 , 定期 向 一些 较为 困难 的 行动 提供 部队 和 文职 人员 的 政府 提出 简报 。  
根据 这种 做法 , 目前 正在 探索 安全理事会 、 提供 部队 的 会员国 和 秘书 处 之间 加强 协调 的 办法 。  
他 指出 , 由于 公众 压力 , 每次 脱离 一 种 情况 都 成为 危险 的 事 , 这 对 集体 安全 概念 的 信誉 造成 极大 的 破坏 。  
在 这 方面 , 安南 先生 建议 , 各国 政府 不妨 以 明确 的 方式 规定 目标 和 评价 风险 , 从而 鼓励 进行 非正式 的 公开 辩论 。  
他 强调 , 灵活 的 任务 规定 能 促使 行动 更加 有效 和 更能 符合 实际 情况 的 变化 。  
他 建议 , 在 目前 情况 下 , 委员会 最好 集中力 量 于 几 件 关键性 的 问题 , 对 其作 出 彻底 审查 , 并 提出 具体 建议 。  
7 . 特别 委员会 还 讨论 了 工作 安排 , 并 决定 成立 不设 成员 限额 的 工作组 , 由 加拿大 担任 主席 , 审议 大会 第48 / 42 号 决议 授权 委员会 进行 的 任务 规定 的 实质 。  
委员会 注意 到 它们 的 请求 , 并 欢迎 它们 以 观察员 身分 参加 委员会 的 会议 及其 不设 成员 限额 的 工作组 。  
9 . 作为 特别 委员会 讨论 的 基础 , 委员会 面前 有 秘书长 的 报告 ( A / AC . 121 / 41 和 Add . 1 ) , 其中 载有 会员国 根据 大会 第48 / 42 号 决议 第81段 的 规定 提出 的 关于维持 和平 行动 的 进一步 看法 和 建议 。  
10 . 特别 委员会 在 3月 28 、 30 和 31日 和 4月 5 和 6日 举行 的 第118 至 第122次 会议 上 就 它 审议 的 问题 举行 了 一般性 辩论 。  
11 . 在 3月 30日 举行 的 第119次 会议 上 , 主管 人道主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 先生 向 委员会 发了言 。  
人道主义 活动 的 目标 在于 防止 和 减轻 危害 生命 的 灾难 , 它 不仅 包含 改善 物质 条件 的 措施 , 也 在于 确保 对 基本 人权 的 尊重 。  
他 认为 , 人道主义 包括 三 方 面 : 关切 受害者 的 福祉 和 健全 、 严保 政治 中立 和 对 提供 援助 不 加 歧视 。  
最后 , 汉森 先生 强调 在建 立 和平 、 维持 和平 和 人道主义 行动 方面 的 所有 参与者 应 持续 对话 。  
这个 深入 评价 文件 的 第二部分 涉及 起始 阶段 的 支 助工 作 以及 有关 全面 指导 、 维持 和平 各部门 的 相互 关系 、 人道主义 行动 和 维持 和平 行动 之间 的 关系 等 更为 实质性 问题 。  
13 . 在 一般性 辩论 之后 , 不设 成员 限额 的 工作组 开始 讨论 , 工作组 的 会议 在 4月 7日 至 22日 召开 13 次 会议 。  
作为 审议 的 基础 , 这个 工作组 收到 主席团 第2号 工作 文件 及 订正 , 其中 载有 各国 代表团 提出 的 具体 建议 , 以便 列入 本 报告 的 结论 和 建议 中 。  
15 . 4月 12日 , 主管 和平 行动 副秘书长 出席 了 工作组 会议 , 回答 了 各国 代表团 的 问题 。  
在 审议 中 , 维持 行动 部 特等 干事 乔基姆·赫塔尔 先生 出席 工作组 的 会议 , 以便 提供 资料 并 答复 各国 代表团 提出 的 问题 。  
16 . 4月 20日 , 弗朗切斯科·富尔奇 大使 ( 意大利 ) 代表 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 当值 主席 向 委员会 发言 。  
他 阐述 了 两 个 方面 : ( a ) “ 取得 ” 欧安会 全体 成员国 接受 的 一般 规划 和 原则 ; 和 ( b ) 在 实地 的 各项 考虑 和 当前 经验 。  
富尔奇 先生 在 发言 中 强调 , 欧安会 认为 在 防止 冲突 和 危机 管理 领域 , 维持 和平 是 一 个 关键 因素 , 但不是 唯 一 重要 的 因素 。  
在 欧安会 看来 , 维持 和平 总是 补充 政治 进程 而不是 取代 政治 进程 。  
17 . 特别 委员会 在 辩论 中 就 维持 和平 行动 的 一般性 和 特殊 问题 进行 广泛 的 实质性 和 建设性 的 交流 。  
许多 代表团 提请 注意 联合国 维持 和平 行动 中 最近 所 遭遇 的 挫折 和 所 取得 的 成就 , 并且 说明 必须 加以 整顿 、 检讨 和 从 最近 的 经验 中 作出 结论 。  
虽然 这些 辩论 涉及 有关 维持 和平 行动 的 各项 问题 , 但是 , 有些 代表团 认为 , 在 这个 时候 委员会 应当 限定 讨论 范围 , 集中 讨论 一些 关键 领域 ; 委员会 提交 大会 的 报告 因此 应 简单 扼要 。  
各国 代表团 认为 这些 建议 中 有 许多 值得 认真 考虑 。  
许多 代表团 又 表示 赞赏 维持 和平 行动 部 为 应付 日益 增加 的 工作量 和 职务 而 作出 的 努力 。  
联合国 维持 和平 行动 现在 涵盖 协助 选举 、 人道主义 救济 活动 、 人权 监测 、 协助 建立 国家 、 边境 监测 和 执行 制裁 等 项 。  
其他 代表团 则 对 其中 一些 事项 表示 有所 保留 , 重申 许多 这些 活动 是 独立 在 维持 和平 行动 之外 的 , 有 不同 的 任务 规定 和 经费 来源 , 必须 保持 这种 独立性 。  
有些 代表团 认为 , 把 这些 事项 并入 维持 和平 行动 要 以 所有 有关 各方 同意 为 条件 。  
20 . 一些 代表团 强调 , 维持 和平 不过是 联合国 维持 国际 和平 与 安全 的 许多 办法 之一 。  
应当 把 维持 和平 看成 是 一 种 暂时性 的 措施 , 这种 措施 不能 取代 寻求 所涉 问题 的 政治 解决 办法 。  
不过 , 联合国 维持 和平 努力 可以 有助 建立 促进 政治 解决 的 环境 。  
有些 代表团 还 强调 , 持久 的 停火 和 ( 或 ) 愿意 解除 武装 应 是 维持 和平 行动 的 中心 先决条件 。  
有些 代表团 表示 , 如果 不 作出 努力 集中 注意 社会 和 经济 发展 就 不可能 有 持久 稳定 的 和平 , 并 对联 合 国 完全 以 军事 手段 寻求 解决 冲突 表示 关切 。  
有 几个 代表团 强调 维持 和平 行动 的 后续 行动 机制 的 重要性 。  
这些 代表团 建议 , 召开 一 个 经济 援助 会议 , 以便 奠定 经济复苏 和 重建 的 基础 , 能够 有助于 冲突 的 解决 。  
23 . 一些 代表团 强调 , 维持 和平 行动 的 各种 任务 应当 严格 遵守 《 宪章 》 的 原则 和 宗旨 , 特别是 关于 尊重 主权 平等 、 各国 领土 完整 和 不干 涉 内政 的 原则 。  
他们 认为 , 维持 和平 行动 应当 是 不偏不倚 的 , 具有 非 强迫性 和 非 干涉 的 性质 , 同时 是 在 所有 有关 各方 同意 下 以及 按照 有关 会员国 提出 请求 的 原则 而 授权 执行 的 。  
24 . 有些 代表团 认为 , 争端 当事 方 必须 遵守 一 项 维持 和平 行动 的 任务 规定 , 以及 充分 执行 为 解决 争端 签署 的 各项 有关 决定 和 协定 。  
他们 还 强调 , 当事 各方 不能 单方面 改变 安全理事会 通过 的 一 项 行动 的 任务 、 期限 或 性质 。  
25 . 关于 设立 维持 和平 行动 的 制定 决策 程序 问题 , 有些 代表团 认为 , 应 酌情 举行 协商 , 以便 这些 事项 保持 其 透明度 , 并且 促进 各 会员国 尽可能 参加 。  
关于 这 方面 , 有些 代表团 认为 , 大会 应当 在 维持 和平 事务 方面 发挥 更大 的 作用 。  
26 . 许多 代表团 对于 有关 当前 行动 的 各种 简报 增加 表示 赞赏 , 包括 秘书长 的 特别 代表 和 部队 指挥官 在 安全理事会 成员 的 参与 下 举行 的 简报 。  
一些 代表团 认为 , 应当 把 这种 作 法制 度 化 。  
27 . 关于 对 所有 维持 和平 行动 进行 定期 审查 的 建议 得到 许多 代表团 的 强调 。  
关于 这 方面 , 有些 代表团 强调 , 应收 到 有关 所有 维持 和平 行动 的 执行 情况 报告 。  
有 几个 代表团 认为 , 应当 考虑 撤消 维持 和平 行动 中 毫无 作用 的 行动 。  
28 . 关于加强 秘书 处 直接 与 维持 和平 有关 的 单位 , 许多 代表团 欢迎 最近 维持 和平 行动 部 职能 的 加强 和 组织 的 精简 , 特别 支持 设立 一 个 规划 单位 和 一 个 政策 分析 股 。  
在 规划 方面 , 一些 代表团 强调 说 , 在 实地 担当 高级 职务 的 军事 和 文职 人员 都 应 参与 新 行动 的 规划 。  
29 . 许多 代表团 认为 , 指挥 和 控制 问题 是 本 组织 所 面临 的 中心 问题 之一 。  
在 这 方面 , 有些 代表团 强调 专 属 指挥权 的 原则 。  
一些 代表团 提请 注意 联合国 系统 内 各 不同 部门 当 职权 领域 有所 重复 时 , 进行 协调 是 很 重要 的 。  
30 . 许多 代表团 强调 有必要 加强 提供 部队 的 国家 在 总部 的 磋商 程序 , 加强 外地 在 影响 到 维持 和平 行动 的 规划 和 管理 的 各种 问题 上 的 协调 。  
31 . 在 维持 和平 行动 中不断 面临 的 财务 困难 一直 是 主要 的 关切 事项 。  
许多 代表团 提请 注意 “ 现金 危机 ” , 有 可能 严重 破坏 本 组织 执行 交付 给 它 的 维持 和平 任务 的 能力 。  
各 代表团 之间 主要 的 看法 是 , 维持 和平 是 《 宪章 》 规定 由 全体 会员国 承担 的 集体 责任 。  
因此 , 所有 分摊 的 款项 都 应 及时 全额 支付 。  
令人 关切 的 是 偿付 部队 和 设备 费用 方面 出现 拖延 , 这种 情况 特别 对 发展中国家 造成 困难 , 破坏 了 维持 和平 行动 普遍性 的 原则 。  
若干 代表团 认为 , 统一 维持 和平 预算 和 精简 预算 核 可 与 评价 程序 的 建议 值得 认真 考虑 , 而 另 一些 代表团 则 对 统一 的 维持 和平 预算表 示 保留 意见 。  
32 . 一些 代表团 说 , 目前 特别 的 分摊 比 额 表 应予 保持 和 制度化 , 这 一 比 额 表 反映 了 安全理事会 常任理事国 的 特殊 责任 和 发展中国家 有限 的 财政 能力 。  
但是 , 其他 代表团 认为 , 目前 的 制度 已经 过时 , 应该 改成 公平 且 可以 预料 的 制度 。  
若干 代表团 认为 , 用于 维持 和平 的 资金 的 来源 可以 扩大 至 商业 公司 以及 其他 非 政府 来源 的 捐助 。  
在 这 方面 , 其他 代表团 重申 维持 和平 行动 是 会员国 的 集体 责任 。  
许多 代表团 表示 希望 得到 一 个 关于 特遣队 自备 设备 折旧 偿还 的 标准 费率 表 。  
关于维持 和平 行动 文职 部分 , 例如 民警 、 人权 保护 、 选举 监测 和政 府 管理 等 日益 增加 的 重要性 , 一些 代表团 欢迎 联合国 目前 关于 类似于 军事 单位 已 采取 的 待命 规划 行动 的 努力 。  
但是 , 有些 代表团 对于 把 这些 事项 列入 维持 和平 行动 中 表示 保留 意见 。  
35 . 几个 代表团 认为 有限 循环库 存 的 想法 值得 考虑 , 此 一概 念 的 财政 影响 必须 充分 加以 审查 。  
另 一 可能性 是 利用 与 商业 来源 和会员 国 之间 的 潜在 ( 备用 ) 合同 供应 一些 常用 物品 。  
有些 代表团 强调 必须 遵守 国际 竞争性 投标 的 原则 , 并 认为 备用 协定 会 对 这项 原则 造成 不利 影响 。  
36 . 联合国 人员 的 安全 和 保障 依然 是 令人 关切 的 问题 。  
对于 死亡 和 残障 赔偿 问题 , 一些 代表团 促请 制定 提供 这种 赔偿 的 统一 比 额 表 。  
37 . 许多 代表团 提到 联合国 柬埔寨 行动 的 经验 , 强调 指出 宣传 的 重要性 , 呼吁 在 这 方面 采取 积极 的 态度 。  
尽管 此种 培训 主要 是 个别 会员国 的 责任 , 但 许多 代表团 欢迎 秘书 处 的 努力 , 特别是 编制 标准 课程 的 工作 。  
39 . 许多 代表团 表示 , 对 维持 和平 有经验 的 国家 应派 人员 参与 其他 国家 参谋 学院 的 工作 , 协助 制订 其 培训 方案 , 或 为此 目的 接受 其他 国家 的 受训 人员 。  
另 一 可行 办法 是 举办 区域性 的 培训 。  
40 . 一些 代表团 强调 , 很有 必要 发展 联合国 的 军事 理论 , 考虑 到 维持 和平 行动 改变 了 的 性质 、 军事 、 文职 和 人道主义 等 方面 的 关系 以及 联合国 有必要 采取 公正 行动 , 可能 时 在 获得 同意 的 基础 上进 行 。  
41 . 许多 代表团 认为 维持 和平 同 各 区域 组织 和 安排 按照 其 各自 的 任务 和 《 宪章 》 进行 的 合作 应 进一步 发展 。  
一些 代表团 说 , 此种 合作 也 应 包含 联合国 与 有关 组织 和 安排 之间 资料 的 交换 。  
42 . 鉴于 各 会员国 对 委员会 的 工作日 益 关切 , 一些 代表团 建议 特别 委员会 的 成员 名额 应 取消 限制 。  
44 . 特别 委员会 强调 , 尊重 各国 的 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 及 不干 涉 基本 属于 任何 国家 内部 管辖 的 事务 的 这些 原则 对于 促进 国际 和平 与 安全 的 共同 努力 包括 维持 和平 行动 均 是 极 关紧 要 的 。  
特别 委员会 促请 参与 长期 维持 和平 行动 的 各方 对 尚未 解决 的 争端 寻求 政治 解决 办法 。  
48 . 特别 委员会 着重 指出 必须 逐案 考虑 大会 1993年 9月 20日 第47 / 120 B 号 决议 所 表示 的 非军事区 和 预防性 部署 部队 。  
委员会 还 请 秘书长 同 成员国 协商 , 进一步 拟订 维持 和平 活动 及 与 维持 和平 有关 的 活动 的 用语 的 共同 定义 。  
50 . 特别 委员会 铭记 着 安全理事会 负有 维持 国际 和平 与 安全 的 首要 责任 , 强调 《 宪章 》 也 赋予 大会 在 这 方面 一定 的 任务 和 权力 。  
51 . 特别 委员会 注意 到 部队 派遣 国 的 意见 极 关 重要 , 要求 在 整个 行动 期间 内 , 同 部队 派遣 国 就 维持 和平 行动 事宜 加强 安排 以便 进行 协商 和 交流 情报 资料 , 包括 行动 的 规划 、 管理 和 协调 。  
当 安全理事会 正在 审议 将 现有 特派 团 的 任务 规定 加以 改变 或 重大 延长 时 , 这种 协商 特别 重要 。  
52 . 在 这 方面 , 特别 委员会 建议 经常 向 部队 派遣 国 、 安全理事会 成员 和 如 有 可能 其他 会员国 转送 关于 所有 维持 和平 行动 的 情况 报告 。  
53 . 特别 委员会 再度 请 秘书长 定期 向 各 会员国 提出 有关 所有 各 维持 和平 行动 的 绩效 的 分析 报告 。  
54 . 特别 委员会 注意 到 秘书长 关于 对 维持 和平 起始 阶段 深入 评价 的 进度 报告 ( E / AC . 51 / 1994 / 3 ) , 认为 对 维持 和平 行动 的 各 阶段 和 各 方面 不断 进行 深入 评价 对 审议 如何 提高 联合国 维持 和平 的 能力 是非 常 重要 。  
55 . 特别 委员会 强调 需要 有 统一 和 明确 限定 的 联合国 指挥 与 控制 机构 , 包括 明确 划分 联合国总部 与 实地 间 的 职责 。  
虽然 业务 事项 基本上 应 由 部队 指挥官 负责 , 但 联合国总部 负责 总 的 控制 和政 治 方向 。  
57 . 特别 委员会 强调 , 对于 影响 到 维 和 行动 的 计划 和 管理 的 问题 , 外地 总部 和 特遣队 指挥官 之间 需 进行 有效 的 协调 。  
62 . 特别 委员会 建议 , 为 维持 和平 行动 增 调资 源 的 决定 应 不妨 碍 关于 分配 今后 用于 国际 合作 促进 发展 的 资源 的 决定 。  
63 . 特别 委员会 呼吁 建立 更 妥善 的 财政 控制 机制 , 包括 增强 审计 和 视察 的 机制 。  
64 . 特别 委员会 强调 必须 给予 部队 指挥官 或 特别 代表 适当 程度 的 财政 和 行政权 力 , 同时 加强 责任 和 制度 方面 的 措施 , 以 增强 特派 团 适应 新 情况 和 具体 要求 的 能力 。  
67 . 特别 委员会 欣见 待命 安排 规划 小组 的 工作 , 并 注意 到 有些 会员国 已经 就 这 一点 向 秘书长 作出 承诺 。  
70 . 特别 委员会 注意 到 维持 和平 行动 中 的 文职 人员 部分 的 比重 日益 增加 。  
在 这 一点 上 , 委员会 鼓励 秘书长 继续 努力 , 把 民警 等 文职 人员 列入 目前 待命 安排 规划 行动 中 。  
71 . 特别 委员会 促请 秘书长 考虑 捐赠 一 个 纪念章 , 对 文职 参与者 表示 敬意 , 以 鼓励 他们 的 活动 。  
73 . 特别 委员会 欢迎 在 维持 和平 行动 部内 设立 一 个 政策 分析 股 和 一 个 规划 股 并且 认为 应 进一步 发展 这 两 个股 , 以便 加强 联合国 管理 维持 和平 的 能力 。  
74 . 特别 委员会 认为 部队 指挥官 和 其他 主要 人员 从 一 开 始 就 参与 规划 维 和 行动 是 很 重要 的 , 并 在 可能 情况 下 应 参加 派往 实地 的 筹备 活动 技术 特派 团 。  
特别 委员会 促请 秘书长 主动 同 会员国 进行 对话 , 商讨 在 联合国 的 保安 措施 被 视为 不足 的 情况 下 可以 采取 的 其他 保安 措施 的 问题 。  
79 . 特别 委员会 敦促 秘书长 加强 安全 协调员 办公室 , 以便 更好 地 协调 工作 确保 在 现有 资源 范围 内 保障 参与 维持 和平 行动 人员 的 安全 。  
在 这 方面 , 特别 委员会 鼓励 新闻 委员会 采取 适当 行动 , 秘书长 从 人员 、 财政 和 通讯 的 观点 审查 外地 总部 宣传 活动 的 职务 , 以期 进一步 改善 工作 。  
82 . 为此 目的 , 特别 委员会 请 秘书长 为 总部 和 特派 团 的 工作 人 同 提供 关于 应付 新闻 媒介 、 解说 行动 情况 和 评论 行动 进展 等 的 训练 。  
83 . 特别 委员会 确认 维持 和平 行动 人员 的 训练 工作 基本上 属于 成员国 的 责任 。  
然而 , 联合国 应 制订 基本 准则 和 业绩 标准 , 并 提供 说明 。  
在 这 一点 上 , 特别 委员会 期待 着 这些 手册 和 其他 材料 实际 向 会员国 提供 。  
89 . 特别 委员会 鼓励 成员国 审查 在 其 区域 内 由 富有 维持 和平 经验 的 成员国 组成 小型 短期 培训 小组 来 协助 其他 成员国 的 可行性 。  
出席 会议 的 有 :  
自从 联盟 成立 以来 , 马格里布 人民 都 把 联盟 所 提供 的 结构 视为 相互 交流 和 友好 关系 的 理想 工具 , 视为 取得 进步 、 加强 力量 和 在 国家 间 采取 适当 立场 的 手段 。  
他 回顾 了 联盟 成立 以来 几 年 中 取得 的 成果 , 特别 指出 构成 坚实 法律 基础 的 各项 协定 , 所 制定 的 各项 计划 和 方案 , 以及 在建 立 主要 结构 和 机构 方面 取得 的 进展 。  
宰 因 · 阿比丁·本·阿里 总统 指出 , 要 在 马格里布 各国 政治 领导人 之间 推动 协调 与 协商 , 阿拉伯 马格里布 联盟 提供 了 一 个 适当 的 构架 。  
联盟 已经 产生 了 积极 的 影响 , 促进 马格里布 外交 , 使 联盟 与 具有 地理 和 文化 联系 或 传统 联系 的 其他 区域 建立 新 的 关系 和 改善 旧 有的 关系 , 并 提高 联盟 在 国际 社会 的 地位 。  
在 这 方面 , 他 谈到 了 中东 问题 、 阿拉伯利比亚 民众 国 与 若干 西方 国家 的 争端 、 以及 索马里 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 争端 。  
他 深切 感谢 委员会 第六届 主席 宰 因 · 阿比丁·本·阿里 总统 , 并 祝贺 利阿米尼·泽鲁阿尔 总统 担任 阿尔及利亚 总统 和 委员会 的 主席 , 祝愿 他 在 这 两 个 职位 上 顺利 成功 。  
这 就是 9月 1日 革命 的 真正 精神 所在 。  
摩洛哥 总理 穆罕默德·卡里姆·拉姆拉尼 先生 向 第六次 马格里布 首脑 会议 转达 了 哈桑 二 世 国王 陛下 的 祝贺 和 祝愿 。  
总统 委员会 接着 审查 了 本届 会议 议程 上 的 项目 , 审议 的 重点 包括 : 自 上届 会议 以来 马格里布 内部 的 活动 , 联盟 各 机关 的 工作 , 以及 根据 目前 的 要求 对 未来 的 展望 。  
会议 就 马格里布 国家 共同 关心 的 重要 问题 交换 了 意见 和 进行 了 协商 。  
他 尤其 注重 报告 在 卫生 、 青年 福利 、 基本 教育 和 环境保护 等 领域 联合 举行 的 方案 以及 对 规划 马格里布 基础 设施 开始 进行 的 工作 。  
委员会 还 听取 了 联盟 秘书长 穆罕默德·阿马莫 先生 的 报告 , 内容 涉及 : 联盟 取得 的 进展 , 联盟 的 各项 成就 , 以及 在 第六个 周期 马格里布 受到 欢迎 的 各项 活动 。  
委员会 注意 到 秘书 处 为 实现 联盟 的 目标 和 监测 在外 地 的 活动 所 进行 的 工作 。  
委员会 对 取得 的 成果 表示 满意 , 对 马格里布 各 专门机构 、 部长 委员会 和 部长 理事会 常务 会议 继续 采取 行动 表示 满意 , 这些 机构 在 第六个 周期 提供 了 极大 的 支持 。  
委员会 注意 到 自 1993年 7月 以来 有 五 个 联盟 内部 的 协定 开始 生效 , 这 成为 一体化 的 主要 法律 构架 , 是 继续 向前 发展 的 基础 。  
它 要求 在 1994 年内 召开 一 次 外交部长 和 负责 马格里布 事务 部长 的 会议 , 以便 在 马格里布 一 级 正在 从事 的 评价 行动 方面 , 审查 如何 向 本 联盟 活动 注入 新 的 动力 的 最 有用 的 方法 。  
理事会 看重 在 议会 和 体制 一 级 所 继续 维持 的 马格里布 - - 欧洲 对话 , 以及 这 方面 本 联盟 的 协调 理事会 同 欧洲议会 和 欧洲 经济 和 社会 理事会 举行 的 各次 会议 。  
理事会 重申 它 非常 关切 居住 在 欧洲 联盟 境内 的 马格里布 侨民 社区 的 情况 , 并 希望 缔结 一 项 马格里布 - - 欧洲 宪章 , 以 确保 侨民 的 工作 和 生活 条件 获得 改善 、 侨民 的 既 得 权利 获得 保障 。  
鉴于 侨民 社区 受到 极端 主义 和 暴力 的 打击 的 现象 日益 恶化 , 因此 对 侨民 社区 遭到 暴力 打击 升级 表示 严重 不安 , 它 促请 欧洲 国家 采取 足以 消除 这种 现象 的 坚决 措施 。  
为了 补充 前 几 届 总统 理事会 所 通过 的 法律 文书 , 并 致力于 提供 执行 议定书 和 实际 的 、 技术 的 和 补充性 的 工具 , 理事会 通过 了 下列 协定 和 文件 :  
关于 原产地 证书 的 议定书 ;  
关于 设立 马格里布 保险 和 再 保险 委员会 的 协定 ;  
关于 邮政 和 电信 部门 交换 专家 和 专门 人员 的 协定 ;  
关于 联合制 作 影片 的 协定 ;  
第8号 命令 , 设立 兽类 保健 标准 ;  
关于 表面 须发 建筑 和 营造 领域 两 个 阿拉伯 马格里布 联盟奖 的 条例 。  
理事会 又 通过 一 项 设立 马格里布 运动 联盟 的 马格里布青年 旅游局 的 决定 。  
理事会 审查 了 马格里布 、 阿拉伯 、 非洲 和 地中海地区 以及 国际 舞台 所 发生 的 政治 形势 发展 , 它 对 各 成员 间 就 所有 共同 关心 的 事项 进行 对话 和 协商 的 习惯 坚定 确立 , 表示 满意 。  
理事会 很 看重 突尼斯 担任 主席 期间 为 加强 联盟 的 区域 和 国际 关系 以及 促进 建立 国际 和平 与 安全 所作 的 种种 努力 。  
理事会 听取 了 伟大 的 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 代表团 团长 关于 民众 国 同一 些 西欧 国家 间 正在 面临 的 危机 的 最新 发展 情况 的 报告 。  
理事会 表示 极为 关切 被 占领 阿拉伯 领土 由于 持续 占领 和 对 毫无 防御 的 平民 采取 镇压 措施 而 致 处境 不断 恶化 。  
它 对 巴勒斯坦 人 三番五次 遭到 蛮横无理 的 攻击 , 特别是 易 卜 拉 欣 圣地 的 野蛮 屠杀 , 违反 和平 精神 与 原则 , 表示 谴责 。  
另一方面 , 理事会 赞同 正在 为 也门 境内 民族 和解 所 从事 的 种种 努力 , 表示 希望 所有 各方 作出 协调 努力 , 保持 该国 的 统一 和 团结 。  
理事会 委托 其 主席 同 秘书长 协商 , 负责 以 适当 的 方式 , 可能 的 话 由 联盟 派遣 一 名 特使 , 转达 马格里布 与 也门 人民 和 领导人 团结 一致 的 意思 。  
理事会 进一步 表示 希望 索马里 的 弟兄们 将 会 协调 努力 , 克服 歧见 , 达成 和解 的 解决 办法 , 以 确保 索马里 的 统一 和 领土 完整 。  
他 满意 地 注意 到 理事会 本届 会议 上 所 通过 的 协议 和 决定 、 理事会 所 建议 的 业务 方案 和 理事会 向 本 联盟 各 机构 所 发布 的 命令 。  
马格里布 人民 非常 看重 总统 理事会 的 会议 , 希望 这些 会议 能够 调动 马格里布 充分 的 潜力 , 以便 将 各项 公约 和 方案 付诸 具体 行动 , 从而 他们 能够 看到 结果 , 并且 能够 享受 各项 成果 。  
当前 的 客观 形势 限制 了 本 联盟 在 现阶段 达到 其 最终 目标 的 能力 , 但 这样 不 应当 阻止 我们 决心 集中 精力 , 通力合作 , 促进 联盟 的 进步 。  
他 确信 泽罗瓦尔 总统 担任 这 一 崇高 的 职位 , 将 会 对 一体化 进程 注入 一 股 强大 的 动力 。  
因此 , 这项 结构 不 应当 成为 偶然 的 歧见 、 不相干 的 困难 或 不利 的 外部 影响 的 囚犯 , 而 应当 根据 构想 中 的 崇高 目标 加以 克服 。  
他 说 , 阿拉伯 马格里布 统一 是 一 项 文化 因素 , 有利于 促进 该 地区 所有人 民 的 和平 、 安全 、 发展 和 增长 , 需要 增强 对 共同 命运 和 团结 要求 的 信心 。  
阿尔及利亚 已经 接受 了 这里 所 存在 的 挑战 , 它 将 毫无 犹豫 地 努力 迎接 挑战 。  
1 . 主席 建议 委员会 成员 继续 审议 议程 项目 164 , 并 提请 他们 注意 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 54 。 该 决议 草案 是 在 非正式 磋商 的 基础 上 拟订 , 由 古巴 代表 以 主席 名义 提出 的 。  
5 . 主席 建议 委员会 继续 审议 议程 项目 173 , 并 提请 委员会 注意 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 55 。 该 决议 草案 是 在 非正式 磋商 的 基础 上 拟订 , 由 古巴 代表 以 主席 名义 提出 的 。  
第一 , 审议 中 的 决议 草案 并没有 反映 出 该 决议 草案 是 在 非正式 磋商 的 基础 上 拟订 的 这 一事 实 。  
第二 , 该 决议 草案 是 以 临时 形式 提出 的 。  
第五委员会 、 大会 、 尤其是 安全理事会 过去 一直 采用 、 现在 也 在 采用 这 一 作 法 。  
所 提出 的 案文 随后 将 经过 编辑 , 并 反映 出 该 案文 是 在 非正式 磋商 的 基础 上 拟订 的 这 一事 实 。  
16 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 感谢 委员会 成员 核 可行 政和 管理 部 的 26 个 员额 , 因为 这些 员额 很有 必要 , 以 确保 该部 履行 其 职能 , 满足 维持 和平 行动 的 需要 。  
18 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 说 , 虽然 有 议事 规则 第120条 的 规定 , 联合王国 代表团 愿意 审议 该 文件 , 这 主要 是 因为 该 文件 是 在 协商 一致 的 基础 上 拟订 的 , 并 在 提交 委员会 之前 已经 在 非正式 磋商 中 得到 核 可 。  
全部 支出 净额 将 为 $ 2 368 300 。  
秘书长 的 理解 是 , 这些 费用 将 从 应急 基金 中 支付 。  
25 . SY 先生 ( 塞内加尔 ) 说 , 尤其 签于 希 伯 伦 大屠杀 之后 的 局势 , 这个 问题 对于 中东 和平 与 安全 极为 重要 。  
他 支持 咨询 委员会 的 建议 , 包括 建议 秘书长 在 1994年 5月 之前 提供 资料 以 补充 他 的 报告 第15段 所载 的 资料 。  
26 . NDOBOLI 先生 ( 乌干达 ) 支持 咨询 委员会 的 建议 。 乌干达 代表团 也 持 同样 看法 。  
27 . JERANDI 先生 ( 突尼斯 ) 说 , 突尼斯 代表团 可以 支持 设立 被 占领 领土 联合国 特别 协调员 员额 , 但 认为 应 将 该 职务 升为 副秘书长 。  
28 . 主席 宣读 了 以下 决定 草案 :  
29 . STOCKL 先生 ( 德国 ) 说 , 德国 代表团 只能 同意 在 助理 秘书长 一 级 设立 特别 协调员 职务 。  
30 . SPAANS 先生 ( 荷兰 ) 建议 将 决定 草案 中 “ 副秘书长 ” 一 词 改为 “ 助理 秘书长 ” 。  
32 . 经 口头 订正 的 决定 草案 获得 通过 。  
鉴于 该 区域 最近 发生 的 事件 , 包括 希 伯 伦 屠杀 事件 , 这 也 是 十分 及时 的 。  
34 . 主席 说 , 委员会 已经 完成 目前 阶段 审议 议程 项目 123 的 工作 ; 他 请 报告员 就此 向 直接 向 大会 提出 报告 。  
36 . 主席 说 , 没有 关于 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒 特派 团 ) 经费 的 筹措 的 文件 , 也 没有 关于 国际法 庭 经费 的 筹措 的 文件 。  
他 想 让 有关 各方 有机 会 就 这 两 个 事项 作出 决定 , 然后 在 非正式 磋商 中加 以 讨论 。  
摩洛哥 代表团 希望 提出 一些 修正 , 第一条 修正 是 删除 提及 安全理事会 第690 ( 1991 ) 号 决议 , 西撒 特派 团 是 根据 该 决议 设立 的 。  
38 . KABIR 先生 ( 孟加拉 ) ( 报告员 ) 说 , 在 刚刚 举行 的 非正式 磋商 中 , 大家 能够 非常 接近 于 就 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 经费 的 筹措 问题 达成 一致 意见 。  
然而 , 由于 时间 不够 , 大家 未能 就 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 经费 筹措 问题 达成 一致 意见 。  
在 这 方面 , 大家 同意 采取 临时 措施 : 授权 秘书长 承付 两 个 月 期间 的 费用 。  
回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 脱离 接触 部队 经费 的 筹措 的 第4 8 / 463 号 决定 ,  
1 . 决定 例外 授权 秘书长 承付 毛额 $ 5 360 000 ( 净额 $ 5 198 000 ) , 用以 在 1994年 4月 1日 至 5月 31日 期间 保持 脱离 接触 部队 ;  
2 . 还 决定 在下 届 续 会期 间 尽早 审议 该 议程 项目 ” 。  
关于 联 黎 部队 经费 筹措 的 决定 草案 如下 :  
回顾 其 1993年 12月 23日 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 经费 的 筹措 的 第48 / 464 号 决定 ,  
2 . 还 决定 在下 届 续 会期 间 尽早 审议 该 议程 项目 ” 。  
39 . 主席 说 , 在 关于 观察员 部队 经费 的 筹措 的 决定 草案 中 , “ 联合国 脱离 接触 部队 ” 应 改为 “ 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ” 。  
他 建议 委员会 不经 表决 通过 关于 观察员 部队 和 联 黎 部队 经费 筹措 的 决定 草案 。  
40 . 就 这样 决定 。  
41 . Barimani 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) 发言 解释 其 立场 。 他 说 , 如果 将 审议 中 的 决定 草案 付诸 表决 , 伊朗 代表团 会 弃权 。  
42 . 主席 口头 提出 关于 该 议程 项目 的 决定 草案 如下 :  
咨询 委员会 在 审查 了 1994年 3月 24日 A / 48 / 699 / Add . 1 号 文件 所载 最近 秘书长 关于 该 项目 的 报告 之后 建议 通过 所 提出 的 决定 草案 。  
44 . Boin 先生 ( 法国 ) 说 , 鉴于 情况 特殊 , 法国 代表团 准备 支持 通过经 行 预 咨 委 会 主席 口头 订正 的 决定 草案 。  
45 . Abelian 先生 ( 亚美尼亚 ) 问 , 在 起草 审议 中 的 决定 草案 时 , 是否 已 考虑 到 安全理事会 1994年 3月 25日 第906 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 。  
他 还 希望委员会 成员 将 表现 出 同样 的 建设性 态度 , 以 解决 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒 特派 团 ) 经费 筹措 的 问题 。  
48 . 主席 建议 委员会 通过经 口头 订正 的 决定 草案 , 同时 适当 注意 到 行 预 咨 委 会 主席 提议 的 时限 。  
49 . 就 这样 决定 。  
51 . 决定 草案 获得 通过 。  
在 该 案文 的 基础 上 , 摩洛哥 另外 提出 两 条 修正 , 这 之后 , 他 认为 委员会 可以 在 本次 会议 上 就 这个 问题 作出 决定 。  
在 非正式 磋商 过程 中 已经 几 次 讨论 了 这些 修正 。 委员会 可 考虑 到 这些 修正 , 就 这个 问题 通过 一 项 决定 。 由于 西撒 特派 团 经费 筹措 的 正式 任务 已经 到期 , 因此 这个 问题 特别 重要 。  
包括 阿尔及利亚 代表团 在内 的 所有 代表团 都 已 接受 这 两 条 修正 。 然而 , 摩洛哥 代表团 提出 最后 案文 中 没有 的 两 条 修正 。  
然而 , 阿尔及利亚 代表团 愿意 参加 就此 问题 举行 的 非正式 磋商 。  
56 . Zahid 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 摩洛哥 代表团 认为 没有 必要 举行 非正式 磋商 , 因为 副主席 已经 进行 了 这样 的 磋商 , 并且 已经 向 委员会 报告 了 其 工作 的 结果 。  
58 . Damico 先生 ( 巴西 ) 建议 委员会 可以 不在 正式 会议 上进 行 表决 , 而 应 探讨 途径 以 解决 在 由 主席 指定 的 一 个 代表团 成员 主持 的 非正式 磋商 中 出现 的 问题 。  
59 . Khene 先生 ( 阿尔及利亚 ) 解释 说 , 阿尔及利亚 代表团 准备 支持 通过 经副主席 修正 的 决定 草案 A / C . 5 / 48 / L . 59 , 但 不同 意摩洛哥 提出 的 修正 , 因为 这些 修正 使 已经 复杂 的 情况 更加 复杂 。  
此外 , 从 程序 角度 来看 , 决定 草案 A / C . 5 / 48 / L . 59 不是 正式 文件 , 摩洛哥 并没有 根据 正式 程序 提出 修正案 。  
他 建议 在 序言 部分 第 二段 提及 关于 设立 西撒 特派 团 的 第690 ( 1991 ) 号 决议 。  
61 . 主席 建议 , 由于 无法 在 非正式 磋商 中 解决 关于 剩余 两 个 议程 项目 的 问题 , 因此 应 在 非正式 磋商 中 讨论 之后 在下 次 会议 上 审议 这 两 个 项目 。  
62 . Zahid 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 在 休会 期间 , 他 的 理解 是 摩洛哥 代表团 的 提案 本来 应 由 秘书 处 印发 。  
2 . 兹 按照 该项 决定 将 世界 减少 自然灾害 会议 的 暂行 议事 规则 附上 , 交送 减灾 会议 。  
会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 一 个 总务 委员会 , 由 下列 成员 组成 : 主席 1 人 、 副主席 25 人 , 其中 一 人 为 总 报告员 。  
此外 , 减灾 会议 应 设 当然 副主席 4 名 。 １ 会议 也 可以 选举 它 认为 为了 履行 任务 所 必需 的 其他 成员 。  
主席 应 就 程序 问题 作出 裁决 , 并 在 不 违反 本 规则 的 情况 下 , 全面 控制 会议 的 进行 情况 和 维持 会场 秩序 。  
1 . 主席 如 不能 出席 某次 会议 或 其中 一部分 , 应 指定 副主席 一 人 代行 主席 职务 。  
2 . 副主席 代理 主席 时 , 其 权力 和 职责 与 主席 同 。  
主席 或 行使 主席 职权 的 副主席 在 减灾 会议 不得 参加 表决 , 但 可 指定 其本 国 代表团 另 一成 员 代 他 投票 。  
总务 委员会 应 由 减灾 会议 主席 、 副主席 及 总 报告员 , 以及 主要 委员会 的 主席 和 各 技术 委员会 的 主席 组成 。  
减灾 会议 主席 应 担任 总务 委员会 的 主席 , 主席 不能 出席 时 , 由 主席 指定 的 副主席 担任 总务 委员会 的 主席 。  
总务 委员会 应 协助 主席 处理 减灾 会议 的 一般 事务 , 并 应 在 不 违反 减灾 会议 所作 决定 的 情形 下 , 确保 会议 工作 的 协调 。  
1 . 减灾 会议 秘书长 在 所有 会议 及其 各 附属 机构 的 一切 会议 中 应 以 减灾 会议 秘书长 身份 行事 。  
3 . 减灾 会议 秘书长 应 指导 减灾 会议 所 需要 的 工作人员 。  
( c ) 出版 和 分发 减灾 会议 正式 文件 ;  
( g ) 全面 进行 减灾 会议 所需 的 一切 其他 工作 。  
联合国 秘书长 、 减灾 会议 秘书长 或 经 前 两者 之一 指定 担任 此项 任务 的 任何 秘书 处 工作人员 , 可 随时 就 审议 中 的 任何 问题 作 出口 头 或 书面 说明 。  
减灾 会议 第一次 会议 , 应 由 联合国 秘书长 或 在 他 缺席 时 由 减灾 会议 秘书长 宣布 开始 , 并 主持 会议 至 减灾 会议 选出 其 主席 为止 。  
减灾 会议 在 其 第一次 会议 上 应 :  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 选举 主席团 , 组成 各 附属 机构 ;  
( c ) 通过 议程 , 通过 前 议程 草案 应 为 减灾 会议 的 临时 议程 ;  
( d ) 就 工作 安排 作出 决定 。  
在 不 违反 第21 、 22 和 24 至 27 条 规定 的 情况 下 , 主席 应 按 请求 发言 的 先后 次序 请 代表 发言 。  
2 . 辩论 应 以 减灾 会议 所 讨论 的 问题 为限 。 如 发言者 的 言论 与 所 讨论 的 问题 无关 , 主席 可 敦促 他 遵守 规则 。  
3 . 减灾 会议 可 限制 发言者 的 发言 时间 和 每一 参加者 可 就 某 一 问 题 发言 的 次数 。  
对 提出 上述 限制 的 动议 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 限制 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
无论如何 , 经 减灾 会议 同意 , 主席 应 将 关于 程序 问题 的 发言 限 为 每次 五 分钟 。  
在 有时 间 限制 的 辩论 中 , 如 某 一发 言者 发言 超过 规定 时间 , 主席 应 立即 敦促 他 遵守 规则 。  
此 一 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 半数 出席 并 参加 表决 的 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 继续 有效 。  
主席 可 在 辩论 过程 中 宣布 发言者 的 名单 , 并 可 征得 减灾 会议 同意 , 宣布 发言 报名 截止 。  
1 . 尽管 有 第23条 的 规定 , 主席 仍应 准许 请求 答辩 的 参加 减灾 会议 的 任何 国家 的 代表 行使 答辩 权 。  
2 . 依据 本条 作出 的 发言 , 一般 应 在 当天 最后 一 次 会议 结束 前 作出 , 或 如 有关 项目 的 审议 先于 该次 会议 结束 , 则 在 结束 审议 前 作出 。  
3 . 任何 国家 的 代表 依据 本条 在 一 次 会议 上 就 一 项 目 发言 的 次数 不得 超过 两 次 , 第一次 发言 应 限 为 五 分钟 , 第二次 发言 的 时限 为 三 分钟 ; 无论如何 , 代表 的 发言 应 尽量 简明扼要 。  
除 提出动议者 外 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 暂停 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
应 只 准许 两 名 反对 结束 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
在 不 违反 第38条 的 前提 下 , 任何 代表 可 随时 提出 暂停 会议 或 休会 的 动议 。  
应 不准 许 就 该 动议 进行 讨论 , 并 应 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
( a ) 暂停 会议 ;  
( b ) 休会 ;  
( c ) 暂停 辩论 讨论 中 的 问题 ;  
( d ) 结束 辩论 讨论 中 的 问题 。  
提案 和 实质性 修正案 通常 应 以 书面 提交 会议 秘书长 , 由 减灾 会议 秘书长 将 复制 本 向 各 代表团 散发 。  
除非 减灾 会议 另有 决定 , 在 复制 本 以 减灾 会议 的 所有 语文 向 各 代表团 散发 后 24 小时 内 , 不应 讨论 实质性 提案 或 就 其作 出 决定 。  
已 撤回 的 提案 或 动议 可 由 任何 代表 重新 提出 。  
在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 凡 要求 决定 减灾 会议 是否 有权 通过 提交 给 它 的 某项 提案 的 动议 , 应 在 就 该 提案 作出 决定 前 付诸 表决 。  
凡 已 通过 或 已遭 否决 的 提案 , 除非 出席 并 参加 表决 的 代表 以 三分之二 多数 决定 , 不得 重新 审议 。  
减灾 会议 应尽 最大 的 努力 , 以 确保 会议 工作 以 普遍 协议 的 方式 完成 。  
参加 减灾 会议 的 每一 国家 应有 一 票 表决权 。  
1 . 在 不 违反 第33条 的 前提 下 , 减灾 会议 对于 实质 问题 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 三分之二 多数 作出 。  
2 . 除 本 规则 另有 规定 外 , 减灾 会议 关于 一切 程序 事项 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 多数 作出 。  
3 . 如 对 某 一事 项 是 程序 事项 还是 实质 事项 发生 疑问 时 , 应 由 减灾 会议 主席 加以 裁决 。  
对 这项 裁决 提出 的 异议 应 立即 付诸 表决 。 主席 的 裁决 , 除非 被 出席 并 参加 表决 的 多数 代表 所 推翻 , 否则 继续 有效 。  
4 . 如果 赞成 和 反对票 数 相等 , 提案 或 动议 应 视为 被 否决 。  
为 本 规则 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 代表 ” 一 语 是 指 投 赞成票 或 反对票 的 代表 。  
2 . 减灾 会议 用 机械 设备 进行 表决 时 , 应 以 无 记录 表决 代替 举手 表决 , 以 记录 表决 代替 唱名 表决 。  
代表 可 请求 进行 记录 表决 。 进行 记录 表决 时 , 除非 代表 另 有请 求 , 会议 应 免去 唱 出 与会 国 国名 的 程序 。  
代表 可 在 表决 开始 前 或 表决 结束 后 作 简短 发言 , 但 仅 以 解释 投票 为限 。  
提出 提案 或 动议 的 国家 代表 不得 作 解释 其 提案 或 动议 的 发言 , 除非 该 提案 或 动议 曾 被 修正 。  
代表 可 动议 就 提案 的 各 部分 分别 作出 决定 。  
如 有 代表 反对 , 应 将 分部 分 表决 的 动议 付诸 表决 。  
如 提案 的 所有 执行 部分 均 遭 否决 , 则 该 提案 应 认为 已 被 整个 否决 。  
凡 对 一 项 提案 只 作 增删 或 部分 修改 的 动议 , 均 视为 对 该 提案 的 修正案 。  
除 另有 规定 外 , 本 规则 内 的 “ 提案 ” 一 词 应 视为 包括 修正案 。  
当 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 会议 应 先 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。  
但 如 一 个 修正案 的 通过 必然 意味着 另 一 修正案 的 否决 , 后 一 修正案 不应 再付 表决 。  
1 . 除 修正案 外 , 如 对 同一 问题 有 两 个 或 两 个 以上 提案 时 , 除非 会议 另有 规定 , 应 按照 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
会议 每 表决 一 个 提案 后 , 可 决定 是否 将 下一个 提案 付诸 表决 。  
2 . 订正 后 的 提案 除非 与 原 提案 有 实质上 的 差异 , 应 按照 原 提案 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
如 有 实质上 的 差异 , 原 提案 应 视为 已 被 撤回 , 订正 后 的 提案 应 视为 新 的 提案 。  
一切 选举 均应 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 减灾 会议 决定 对 业经 商定 的 候选人 或 候选人 名单 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
参加 减灾 会议 的 每一 国家 可派 代表 一 人 出席 减灾 会议 设立 的 主要 委员会 , 必要 时 并 可 委派 副代表 和 顾问 若干 人 出席 这个 委员会 。  
2 . 每一 委员会 可 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
1 . 除 减灾 会议 另有 规定 外 , 第48条 第1 款 述及 的 减灾 会议 各 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 主席 委派 , 但须 经 减灾 会议 批准 。  
2 . 除 有关 委员会 另有 规定 外 , 各 委员会 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 各 该 委员会 主席 委派 , 但须 经 各 该 委员会 批准 。  
除 第6条 已 另有 规定 外 , 每一 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 应 各自 选举 其 主席团 成员 。  
2 . 总务 委员会 或 全权 证书 委员会 、 技术 委员会 或 任何 其他 委员会 、 小组 委员会 或 工作 小组 的 法定 人数 应 由 过半数 的 代表 构成 。  
委员会 、 小组 委员会 和 工作组 的 议事程序 应 可 比照 适用 上文 第二章 、 第六章 ( 第19条 除外 ) 和 第七章 的 各 条规 定 , 但 :  
阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 应 为 减灾 会议 的 语文 。  
1 . 用 减灾 会议 的 一 种 语言 所作 的 发言 , 应口 译成 会议 的 其他 语言 。  
2 . 代表 可用 减灾 会议 的 语言 以外 的 一 种 语言 发言 , 但 有关 代表团 应 安排 将 发言 口译 成 减灾 会议 语言 之一 。 减灾 会议 的 正式 文件 应 以 减灾 会议 的 语文 提供 。  
减灾 会议 的 全体 会议 和 任何 委员会 的 会议 , 除非 有关 机构 另有 决定 , 均应 公开 举行 。  
减灾 会议 的 全体 会议 在 非 公开 会议 上 作出 的 所有 决定 均应 及早 在 公开 的 全体 会议 上 宣布 。  
总务 委员会 、 各 小组 委员会 或 工作组 的 会议 通常 应 非 公开 举行 。  
获邀 参加 会议 的 民族 解放运动 所 指派 的 代表 , 可 作为 观察员 参加 减灾 会议 、 主要 委员会 及 斟酌 情况 任何 技术 委员会 、 其他 委员会 或 工作组 就 这些 运动 特别 关心 的 问题 进行 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
专门机构 指派 的 代表 可以 参加 减灾 会议 、 主要 委员会 及 斟酌 情况 任何 技术 委员会 、 其他 委员会 或 工作组 就 其 活动 范围 内 的 问题 进行 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
获邀 参加 减灾 会议 的 其他 政府 间 组织 指派 的 代表 可 作为 观察员 参加 减灾 会议 、 主要 委员会 及 斟酌 情况 任何 技术 委员会 、 其他 委员会 或 工作组 就 其 活动 范围 内 的 问题 进行 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
联合国 有关 机构 指派 的 代表 可 作为 观察员 参加 减灾 会议 、 主要 委员会 及 斟酌 情况 任何 技术 委员会 、 其他 委员会 或 工作组 就 其 活动 范围 内 的 问题 进行 的 讨论 , 但 无 表决权 。  
1 . 获邀 参加 减灾 会议 的 非 政府 组织 可 指派 代表作 为 观察员 出席 减灾 会议 、 主要 委员会 及 斟酌 情况 任何 技术 委员会 、 其他 委员会 或 工作组 的 公开 会议 。  
2 . 经 减灾 会议 有关 机构 的 会议 主持人 邀请 并 经 该 机构 同意 , 这些 观察员 可 就 其 具有 特别 专长 的 问题 作 口头 发言 。  
减灾 会议 可 暂停 适用 本 议事 规则 的 任何 规定 , 但 暂停 适用 的 建议 须 提前 二十四 小时 通知 , 如 无 代表 反对 , 可 免去 通知 手续 。  
任何 此种 暂停 适用 均须 限定 一 个 具体 明确 的 目的 和 达成 此 一 目 的 所 需要 的 期限 。  
经 总务 委员会 就 拟议 的 修正案 提出 报告 后 , 减灾 会议 如 获 三分之二 出席 并 参加 表决 的 代表作 出 决定 , 可 对 本 议事 规则 进行 修正 。  
因此 , 提供 了 共计 5 340万 美元 的 指 规 数 资源 , 以 支助 从 1991年 10月 《 巴黎 和平 协定 》 签署 之 日 开始 的 过渡期间 的 人道主义 和 重建 工作 。  
3 . 过渡期间 执行 的 项目 着重 发展 人力资源 、 重建 基础 设施 、 协助 难民 和 流离失所者 在 农村 地区 重新 安置 和 协调 援助 。  
过渡时期 于 1993年 9月 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 结束 工作 、 新 成立 的 柬埔寨 王国 政府 开始 执政 后 告终 。  
开发 计划署 并 提供 了 实际上 在 柬埔寨 派有 代表 的 捐助者 这 数 很少 的 这段 时期 同 这些 其他 捐助者 合作 的 框架 。  
兴建 了 150多 所 学校 、 修建 了 大约 160 公里 长 的 公路 支线 并 挖凿 了 2 000多 口 水井 。  
这些 活动 主要 是 由 非 政府 组织 和 有关 社区 推动 的 。  
在 促进 就业 方案 下 , 在 该国 西北 和 中部 各省 建立 了 培训 中心 网络 。  
以 通过 侨居 国民 转移 知识 的 方式 使 80多 名 侨居 国民 得以 返回 柬埔寨 , 担任 农业 、 教育 、 经济 改革 和 管理 和 卫生 等 方面 的 顾问 。  
其中 许多人 目前 在 新 成立 的 政府 担任 高级 职位 , 包括 两 名 国务部长 、 两 名 国务 秘书 和 四 名 副 国务 秘书 。  
开发 计划署 所 采取 的 一 项 最 成功 的 技术性 行动 就是 民航 方面 的 一 个 项目 , 该 项目 使 金边国际机场 和 三 座 国内 机场 达到 国际 效率 和 安全 标准 。  
国际 民用 航空 组织 ( 民航 组织 ) 提供 了 技术 合作 和 支助 , 帮助 进行 这些 活动 。  
已 在 1994年 3月 重建 柬埔寨 问题 国际 委员会 在 东京 举行 会议 时 向 该 委员会 提出 了 这 份 文件 。  
8 . 在 过渡时期 紧急 救济 和 重建 工作 取得 显著 成果 的 背景 下 , 联合国 各 专门机构 如今 可以 将 注意力 从 救济 和 重建 转移 到 可 持续 的 人文 发展 上 。  
优先 需要 的 是 : 促进 卫生 和 教育 等 方面 基本 服务 的 提供 ; 促进 公平 的 经济 增长 以及 全面 改善 宏观 经济 管理 和 进行 公营 部门 的 改革 。  
在 上述 所有 三 方 面的 活动 中 , 将 利用 开发 计划署 的 财政 捐助 来 促使 其他 捐助者 分摊 费用 和 提供 类似 的 资助 。  
此外 开发 计划署 还 将 在 宏观 经济 管理 、 教育 政策 和 改革 、 农业 信贷 和 柬埔寨 政府 优先 注意 的 其他 重要 领域 提供 技术性 意见 。  
10 . 该国 政府 已 表示 有兴趣 拟订 联合国 发展 系统 援助国 别 战略 说明 , 将 使 其 同 国家 重建 和 发展 方案 相 联系 。  
开发 计划署 将 积极 参与 说明 的 拟订 工作 。  
11 . 鉴于 上述 情况 , 要想 使得 在 促使 柬埔寨 从 救济 和 重建 转向 可 持续 人文 发展 方面 所 已经 取得 的 势头 不致 减弱 , 就 必须 得到 开发 计划署 及其 在 联合国 发展 系统 内 的 合作者 迅速 的 响应 。  
该 文件 将 说明 开发 计划署 可以 为 第五个 方案 拟订 周期 : 1992 - 1996年 剩余 部分 提供 的 支助 。  
如 附件 1 中 所示 , 作为 这 一 用途 的 指 规 数 资源 大约 为 4 350万 美元 。  
12 . 甚至 在 国别 方案 拟订 工作 进行 期间 , 开发 计划署 已 需要 额外 的 资源 供 其 支助 柬埔寨 发展 工作 , 以 保持 已经 取得 的 势头 。  
在 这 方面 , 柬埔寨 当局 要求 实施 若干 新 项目 并 扩大 现有 项目 , 开发 计划署 现 准备 核 可 这些 要求 。  
这些 项目 最终 将 成为 定于 1994年 10月 提交 执行 局 的 总 国别 方案 的 一部分 。  
2 . 授权 署长 从 指 规 数 资源 另行 承付 1 200万 美元 , 以 使 已经 订定 而 随时 可以 执行 的 项目 迅速 得到 核 可 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1620 。  
2 . 外长们 强烈 谴责 塞尔维亚 对联 合 国 指定 的 戈拉日 德 “ 安全区 ” 发动 残酷 的 进攻 。 这次 进攻 再次 悲惨 地 、 尖锐 地 突显 出国 际 阻止 和 结束 塞尔维亚 侵略 的 一切 努力 都 失败 了 。  
3 . 外长们 认为 贝尔格莱德 政权 及其 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 代理人 必须 为 戈拉日 德 超过 700 名 无辜 平民 被 残酷 屠杀 、 超过 2 000 人 身 负重 伤 、 以及 超过 20 000 人 被 赶 离家 园 的 情景 负 全部 责任 。  
5 . 外长们 强调 , 不论 在 任何 情况 下 , 都 不能 无视 正义 、 人道 、 道德 和 国际法 的 绝对 必要性 。  
在 这 方面 , 驻 纽约 的 伊斯兰 会议 组织 联系 小组 将 尽快 在 安全理事会 提出 一 项 决议 , 宣称 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 不 适用 于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 。  
7 . 外长们 敦促 国际 社会 , 特别是 伊斯兰 会议 组织 成员国 与 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 充分 合作 , 以 行使 其 根据 《 联合国 宪章 》 第51条 所 享有 的 、 不可分割 的 固有 个体 和 集体 自卫权 利 。  
8 . 外长们 欢迎 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 理事会 关于 “ 萨拉热窝 禁区 模式 ” 也 适用于 其他 联合国 宣布 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 “ 安全区 ” 的 决定 。  
他们 强调 说 , 必须 按照 有关 安全理事会 决议 部署 大量 空中 军力 , 必要 时 采取 先发制人 的 措施 , 以 阻止 和 封锁 塞尔维亚 的 军事 供应 线 , 这些 供应 线 被 用来 侵犯 联合国 “ 安全区 ” 的 安全 与 尊严 。  
9 . 外长们 要求 根据 北约 组织 1994年 4月 22日 最后通牒 的 规定 , 从 戈拉日 德 撤走 所有 塞尔维亚 的 重武器 。  
他们 还要 求 所有 塞尔维亚 军事 人员 撤出 联合国 指定 的 戈拉日 德 “ 安全区 ” 及 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 决议 界定 的 邻近 地区 。  
他们 又要 求根 据 安全理事会 第752 ( 1992 ) 号 决议 内 的 要求 , 将 波斯尼亚 塞族 拥有 的 所有 重武器 移至 塞尔维亚 和 黑山 。  
外长们 强调 必须 充分 执行 安全理事会 第838 ( 1993 ) 号 决议 , 彻底 禁止 从 塞尔维亚 和 黑山 转移 武器 给 波斯尼亚 塞族 。  
10 . 外长们 呼吁 加强 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) , 并 在 这 方面 促请 联合国 利用 若干 伊斯兰 会议 组织 国家 对联 保 部队 提供 部队 的 长期 承诺 。  
伊斯兰 会议 国家 重申 它们 准备 立即 向 联保 部队 提供 其 可能 需要 任何 数目 的 地面 部队 。  
14 . 外长们 表示 , 他们 对 穆斯林 同 克族 签订 的 《 华盛顿 协定 》 和 同 克罗地亚 共和国 的 联邦 安排 感到 满意 , 并 认为 , 这 是 朝向 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 全面 政治 解决 迈出 的 重要 的 第一步 。  
15 . 外长们 要求 , 收集 当前 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 实施 的 制裁 , 直到 塞尔维亚 和 黑山 彻底 遵守 安全理事会 各项 有关 决议 和 直到 实现 全面 和平 解决 为止 。  
17 . 外长们 提醒 国际 社会 , 注意 桑 贾 克 和 科 索 瓦 人民 的 苦难 , 和 必须 向 他们 提供 有效 的 国际 保护 。  
18 . 外长们 还 敦促 国际 社会 加强 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 人道主义 救济 工作 , 并 在 这 方面 要求 采取 紧急 步骤 , 重新 定期 开放 图兹拉机场 。  
他们 还 赞扬 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 杰出 地 执行 了 其 崇高 的 任务 。  
21 . 外长们 决定 , 在 安全理事会 中 进一步 加强 努力 , 并 同 北约 组织 及 其他 国际 机构 配合 , 以 实现 本 声明 中 规定 的 目标 。  
如果 这些 努力 不能 取得 理想 的 结果 , 伊斯兰 会议 组织 将 谋求 召开 一 次 联合国 大会 紧急 会议 , 以期 寻求 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 实现 公正 的 和平 。  
22 . 鉴于 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 危机 的 紧迫性 , 外长们 同意 阿尔及利亚 政府 的 提议 , 即 作为 一 项 优先 事项 , 召开 一 次 伊斯兰 会议 组织 全体 成员 的 紧急 部长级 会议 。  
继 你 1994年 4月 4日 的 报告 ( S / 1994 / 380 ) 之后 , 我 要把 我 对 目的 在 塞浦路斯 两 族 之间 建立 信任 的 近距离 间接 会谈 最新 发展 的 一些 意见 和 评价 让 你 知道 。  
土族 一 方 从 开始 就 主张 双方 之间 深刻 的 信任 危机 是 造成 你 虽 致力于 实现 一 种 公正 、 实际 和 持久 的 全面 解决 办法 但 却 缺乏 进展 的 主要 原因 。  
我 在 上面 说 过 , 正是 基于 这种 信念 土族 塞人 一 方 才 赞成 和 支持 你 1992年 11月 19日 报告 ( S / 23830 , 第63段 ) 内 载 的 准确 分析 , 即 :  
“ 从 最近 几 次 的 联席 会议 看来 , 双方 之间 有 很深 的 信任 危机 。  
这项 新 的 倡导 措施 的 主要 假定 是 , 给予 实际 、 具体 、 均衡 相称 的 很大 利益 将 有助于 在 双方 之间 创造 一 种 新 的 信任 气氛 。  
后来 这项 保证 载 于你 1993年 7月 1日 的 报告 内 , 内容 如下 :  
土族 塞人 一 方 在 对 一揽子 建立 信任 办法 形成 其 观点 、 理解 和 立场 ( 已 载 于你 的 历次 报告 和 通信 ) 时 , 曾经 想到 的 基本 考虑 如下 :  
( b ) 每一 方 应得 的 利益 在 实际上 都 必须 很大 , 但 都 不应 要求 任何 一 方 采取 措施 , 直接 或 间接 地 迫使 它 改变 它 对 另 一 方 的 政治 地位 所采 的 立场 ( S / 26026 , 第13段 ) ;  
这 将 与其 他国 家 的 经济 建立 直接 联系 。  
( e ) 两 位 领导人 有 很多 余地 , 可以 商定 一 个 执行 在 每一 阶段 均 可为 双方 带来 真正 和 具体 利益 的 一揽子 措施 的 时间表 ( S / 26026 , 第27段 ) ;  
( f ) 将 需要 商定 安排 使 土族 塞人 能够 通行无阻 地 直接 从 尼科西亚 到 海外 旅行 。  
这 是 一揽子 措施 中 对 土族 塞人 的 一 项 关键 利益 , 因此 , 在 这 方面 不 商定 安排 , 很难 想象 能 对 一揽子 措施 达成 协议 ( S / 1994 / 262 , 第31段 ) 。  
( h ) 对 土族 塞人 一 方 利益 更大 , 因为 其 经济 规模 较小 和 有助于 减轻 土族 塞人 目前 面临 的 严重 经济 困难 ( 同上 ) ;  
在 你 1993年 7月 1日 的 报告 中 适当 地 报告 了 1993年 5月 在 纽约 举行 的 联席 会议 期间 取得 的 进展 , 并 陈述 一揽子 建立 信任 措施 。  
这点 在 你 的 报告 中 反映 如下 :  
“ …… 从 5月 24日 至 6月 1日 的 讨论会 议 可见 , 希 族 塞人 方面 同意 为 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 所 提出 的 安排 ” ( S / 26026 , 第19段 ) 。  
“ …… 已 取得 协议 , 尼科西亚国际机场 将 对外 国 航空公司 开放 , 在 土耳其 共和国 登记 的 航空公司 将 获得 同等 权利 ” ( 同上 , 第23段 ) 。  
“ 克莱里季斯 先生 重申 , 希 族 塞人 方面 赞同 就 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 拟议 的 规定 ” ( S / 26438 , 第9段 ) 。  
在 这样 做 时 , 我 认为 你 所说 的 一揽子 办法 各项 规定 将 予 充分 执行 的 这项 了解 是 确切 的 保障 。  
因此 , 我 在 1994年 1月 20日 和 28日 的 信中 通知 你 , 土族 塞人 一 方 原则上 接受 你 1993年 7月 1日 的 报告 第37 、 38 、 42 和 43 各段 内 载 的 一揽子 办法 。  
如 你 所 熟知 , 我们 对 一揽子 建立 信任 措施 的 一些 具体 规定 持有 早已 既定 的 立场 。  
其中 的 主要 一 项 是 我们 对 瓦 罗 沙 围栏 区内 季莫克拉蒂亚斯街 以北 地区 的 立场 , 这 是 自 1978年 以来 我们 一直 坚持 的 。  
考虑 到 联合国 当局 的 发言 和 国际 专家 组 的 报告 , 我 向 本国 人 民 保证 , 在 尼科西亚国际机场 将 另设 卫星 终点站 , 将 在 该处 办理 海关 和 移民 手续 。  
此外 , 我 还 阐述 了 在 执行 一揽子 办法 各项 规定 的 每个 阶段 时 , 利益 将 均等 的 这项 了解 。  
在 你 1994年 2月 3日 的 信中 , 你 促请 我们 尊重 四 项 基本 考虑 。  
其中 一 项 考虑 如上所述 , 即 应 如实 地 遵守 你 1993年 7月 1日 的 报告 中 陈述 的 一揽子 办法 的 内容 。  
铭记 着 上述 基本 考虑 因素 , 你 在 该信 中 促请 我们 从 2月 中旬 开始 在 尼科西亚 与 你 的 代表 进行 深入 讨论 , 以便 达成 协议 , 解决 涉及 执行 一揽子 建立 信任 措施 方式 的 有限 的 几个 关键 问题 。  
我 谨 在此 再次 指出 , 在 我 与 你 的 代表 进行 的 所有 接触 中 , 我 真诚 地 遵守 了 你 请 我们 尊重 的 所有 基本 考虑 。  
此外 , 关于 第37 、 38 、 42 和 43 段 中 所 陈述 瓦 罗 沙 围栏 地区 和 尼科西亚国际机场 一揽子 办法 内容 将 予 真诚 遵守 此 一 基本 考虑 实际 纳入 1994年 2月 15日 达成 的 协议 中 ( S / 1994 / 282 , 附件 二 ) 。  
你 1993年 7月 1日 报告 第37 、 38 、 42 和 43 段 及 附件 一 中 所载 的 一揽子 建立 信任 措施 已获 安全理事会 核 可 , 你 为 达成 一 项 协议 作出 的 努力 也 获得 支持 。  
此外 , 安全理事会 还 在 其 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 和 1994年 3月 11日 第902 ( 1994 ) 号 决议 中 公开 宣布 对 你 1993年 7月 1日 报告 中 所载 一揽子 办法 的 支持 。  
我们 的 了解 是 , 这些 意见 将 有助于 双方 领导人 达成 一 项 彼此 商定 的 协议 草案 。  
我们 确定 , 在 向 我们 提出 的 想法 中 有 一些 根本上 背离 了 与 我们 原则上 接受 的 你 1993年 7月 1日 报告 内 载 的 一揽子 建立 信任 措施 中 某些 基本 问题 。  
我们 已 将 这个 重要 发展 提请 你 的 代表 注意 。  
我 才 知道 , 你 的 代表 向 我们 提出 的 绝对 机密 的 想法 本来 是 要 在帮 助 我们 就 一揽子 办法 达到 正式 协议 , 事实上 却是 协议 草案 , 而不是 供 我们 审议 的 “ 非 文件 ” 。  
我 完全 赞赏 的 是 , 我们 与 你 的 代表 于 1994年 2月 15日 开始 的 工作 目标 是 确定 执行 你 1993年 7月 1日 的 报告 内 载 的 一揽子 建立 信任 措施 的 方式 。  
我 还 赞赏 的 是 , 旨在 详述 执行 方式 的 案文 与 你 的 报告 内 载 的 建立 信任 措施 案文 相比 须 更 全面性 。  
但是 , 我 确信 你 同意 我 的 看法 , 即 任何 这类 案文 都 应 包括 你 1993年 7月 1日 报告 第37 、 38 、 42 和 43 段 的 所有 基本 组成 部分 , 同时 符合 一揽子 办法 所 根据 的 各项 考虑 。  
共有 四 个 这类 主要 之 点 , 兹 分别 说明 我们 的 看法 如下 :  
在 这 两 个 利益 的 来源 之间 有 密切 的 联系 , 由于 这个 原因 , 因此 这项 一揽子 建立 信任 措施 常常 称为 “ 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 一揽子 措施 ” 。  
这点 在 你 的 各种 报告 中 得到 证实 , 其中 指出 希 族 塞人 方面 能得到 的 实际 的 利益 来自 瓦 罗 沙 , 土族 塞人 能得到 的 利益 主要 来自 尼科西亚国际机场 。  
你 1993年 7月 1日 的 报告 的 第44段 和 第47段 ( 我 在 上面 提到 ) 特别 着重 指出 这点 。  
我 呼吁 你 帮 我们 确保 维护 你 的 基本 考虑 , 即 一揽子 措施 将 在 每一 阶段 为 双方 带来 真正 和 具体 的 利益 ( 同上 , 第27段 ) 。  
“ 在 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 将 限于 在 塞浦路斯 有 飞航 权 的 外国 航空公司 。  
在 土耳其 共和国 注册 的 航空公司 将 享有 此种 权利 。 ”  
你 在 你 1993年 7月 1日 的 报告 第23段 中 证实 克莱里季斯 先生 已 接受 这项 规定 。  
尽管 这样 , 在 克莱里季斯 先生 的 要求 下 , 在 你 的 代表 1994年 3月 9日 和 21日 向 我们 提出 的 意见 中 未经 我们 同意 , 已 改变 了 该项 规定 。  
我们 不愿 、 也 不能 接受 这种 片面 的 改变 。  
我们 的 反对 不是 仅 出 于 情绪 上 的 反应 。  
这种 改变 破坏 这 一揽子 措施 微妙 的 内部 均衡 , 并且 违反 这 整个 工作 的 基本 宗旨 、 考虑 和 目标 。  
如 你 所知 , 在 联合国 管理 下 重新 开放 尼科西亚国际机场 作为 一 种 “ 关键 利益 ” , 以 使 土族 塞人 能 通行无阻 地 直接 到 海外 旅行 , 因为 他们 迄今 无法 利用 埃尔詹 从事 直接 的 国际 飞行 。  
但是 同样 的 限制 未 适用于 希 族 塞人 的 拉马卡机场 。  
因为 这样 , 让 希 族 塞人 使用 尼科西亚国际机场 不能 视为 是 在 一揽子 建立 信任 措施 工作 的 基本 宗旨 和 目标 的 范围 内 所 设想 的 利益 的 一部分 。  
克莱里季斯 先生 由于 政治 理由 和 考虑 , 要 改变 他 早些 时候 已 接受 的 这 一揽子 措施 的 这项 规定 。  
另一方面 , 是 “ 国家 航空公司 ” 的 塞浦路斯航空公司 将 利用 希 族 塞 人行 政 当局 享有 特权 的 但 无法 辩解 的 国际 地位 , 并且 能够 以 比 土耳其 共和国 注册 的 “ 塞浦路斯土耳其航空公司 ” 更 有利 的 条件 使用 尼科西亚国际机场 。  
因而 在 消除 土族 塞人 社区 的 经济 障碍 的 幌子 下 , 这种 改变 将 微妙 地 等于 希 族 塞 人行 政 当局 的 管辖 权 扩大 到 现在 联合国 控制 的 ( 如果 这 一揽子 措施 获得 执行 , 则 由 联合国 管理 ) 尼科西亚国际机场 。  
联合国 想法 中 企图 将 有权 享有 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 的 土耳其 注册 的 航空公司 的 数目 限制 在 “ 一 个 商定 的 数目 ” 的 作 法 , 等于 大量 减少 在 一揽子 措施 中 为 土族 塞人 社区 设想 的 利益 。  
对 这些 想法 所作 的 另一个 改变 等于 进一步 减少 我们 商定 的 利益 , 这项 改变 是 “ [ 联合国 临时 管理 当局 的 ] 机场 管理 人员 将 有 权力 为 土族 塞人 航空公司 就 尼科西亚 和 海外 目的地 之间 的 飞航 权 进行 谈判 ” 。  
这项 规定 违反 你 1993年 7月 1日 报告 的 第26段 和 第44段 , 这 两 段 中 未 限制 将 直接 飞往 海外 目的地 的 土耳其 注册 的 航空公司 。  
对 一揽子 措施 所作 的 上述 改变 明白 构成 减少 在 一揽子 措施 中 为 土族 塞人 方面 特别 规定 的 “ 关键 利益 ” 。  
将 关税 列入 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 的 联合国 管理 人员 的 管辖 范围 内 是 添加 给 一揽子 措施 的 一 项 意外 内容 , 这 对 土族 塞人 社区 而言 , 涉及 政治 和 经济 问题 。  
你 在 1993年 7月 1日 关于 联合国 控制 的 缓冲区 与 瓦 罗 沙 围栏 地区 之间 旅行 的 报告 中 提到 了 以下 规定 ( 第38段 , 第4项 ) :  
土族 塞人 一 方 已 准备 采取 必要 措施 遵守 这 一 规定 , 并 确保 联合国 控制 的 缓冲区 与 瓦 罗 沙 围栏 地区 之间 的 旅行 是 自由 和 不需 任何 手续 的 。  
1994年 3月 28日 为了 进一步 表达 土族 塞人 方面 的 善意 , 我们 向 你 在 塞浦路斯 的 代表 提交 了 谈话 要点 , 概述 了 瓦 罗 沙 围栏 地区 与 联合国 控制 的 缓冲区 之间 进行 自由 、 安全 和 不 受阻 碍 的 旅行 问题 。  
这 一概 述 甚至 包括 了 联合国 所 具有 的 观察 能力 , 这 是 你 在 1993年 7月 1日 报告 提出 的 一揽子 建立 信任 措施 中 没有 设想 到 的 建设性 进展 。  
你 的 代表 在 1994年 3月 21日 向 我们 提出 的 想法 中 设想 了 在 瓦罗沙 围栏 地区 南部 边缘 与 联合国 控制 的 缓冲区 之间 属于 土族 塞人 一 方 的 地区 实行 强制性 “ 无人 管理程序 ” 的 概念 。  
你 要求 我们 原则上 接受 的 一揽子 建立 信任 措施 中 并没有 设想 这 一概 念 和 安排 。  
这 是 我们 不能 接受 的 。  
所有 这些 偏离 之 点 以及 新 出现 的 问题 使得 我 很难说 服 我 自己 、 我国 人民 和议 会 , 我们 正在 谈 的 是 我 在 1994年 1月 20日 和 28日 的 信中 所 接受 的 一揽子 措施 。  
我 深信 你 会 重视 我 在 上文 概述 的 合法 关切 , 以及 忠实 地 坚持 一揽子 建立 信任 措施 中 的 内容 和 基本 考虑 的 必要性 。  
本着 上述 精神 , 我 欢迎 你 在 1994年 4月 4日 提出 的 双方 和 其他 各方 继续 保持 高级 别 接触 以 缔结 一 项 协议 的 呼吁 。  
我 希望 重申 土族 塞人 一 方 决心 忠实 地 执行 你 在 1993年 7月 1日 报告 中 提出 的 一揽子 建立 信任 措施 , 并 积极 和 富有 建设性 地 继续 与 你 的 代表 进行 合作 , 以 实现 达成 相互 可以 接受 的 协议 的 目标 。  
秘书长 在 1993年 7月 1日 的 报告 ( S / 26026 ) 第38段 , 第4项 中 规定 “ 希 族 塞人 和 土族 塞人 应 能 自由 地 和 不需 任何 手续 地 进入 围栏 地区 [ 瓦罗沙 ] ( S / 26026 ) 。  
土族 塞人 一 方 考虑 到 一揽子 措施 的 内容 以及 秘书长 及其 代表 反复 作出 的 保证 , 为了 采取 积极 、 富有 建设性 与 合作 的 态度 , 建议 :  
( a ) 土族 塞人 一 方 承诺 确保 希 族 塞人 能够 自由 地 和 不需 任何 手续 地 并 以 不 受阻 碍 和 安全 的 方式 进出 瓦罗沙 围栏 地区 ;  
( b ) 从 联合国 控制 的 缓冲区 至 瓦罗沙 围栏 地区 现有 道路 的 入口 将 由 土族 塞 人民 警 管理 , 以 确保 自由 的 、 不受 障碍 的 和 安全 的 旅行 ;  
( c ) 在 进入 和 离开 上述 入口 ( 或 出口 ) 不 需要 办理 任何 手续 ;  
( d ) 联合国 将 具有 观察 能力 , 可 从 其 控制 的 缓冲区 的 观察哨 , 观察 土族 塞人 在 入口 ( 出口 ) 的 活动 ;  
( e ) 在 瓦罗沙 围栏 地区 南部 边缘 与 联合国 控制 的 缓冲区 之间 的 旅行 的 联合国 人员 也 可观 察 沿着 上述 公路 所 进行 的 自由 、 不 受阻 碍 和 安全 的 旅行 ;  
( f ) 土族 塞人 一 方 承诺 于 必要 时 , 采取 适当 措施 , 以 进一步 改善 往返 于 瓦罗沙 围栏 地区 的 希 族 塞人 安全感 。  
阿尔巴尼亚 外交部 认为 这 是 一 项 有 预谋 的 挑衅 行为 。 在 希腊 当局 先前 发表 各项 声明 , 对 阿尔巴尼亚 境内 能否 正常 地 过 东正教 复活节 表示 所谓 的 关切 后 , 这种 行为 是 可以 预测 的 。  
我们 指出 , 阿尔巴尼亚 东正教 会 现在 是 、 将来 也 是 自主 的 教会 , 希腊大使馆 代表 东正教 信徒 作出 的 任何 干预 都是 旨在 破坏 其 自主 地位 , 并 将 视为 对 阿尔巴尼亚 国家 内政 的 干预 。  
阿尔巴尼亚 认为 不 举行 这个 会议 不符 合 两国 的 共同 利益 , 更 不符 合 本地区 的 利益 , 如 会议 不能 举行 , 责任 将 在于 希腊 政府 。  
1 . 我 真诚 地 感谢 你们 接到 通知 后 马上 前来 参加 这个 在 周末 举行 的 会议 。  
2 . 我 今天 早上 召 请 你们 到 此 是 为了 表示 我们 的 严重 关切 , 并 交流 意见 商讨 如何 应付 卢旺达 境内 不断 进行 的 大屠杀 的 问题 。  
3 . 过去 三 个 星期 是 卢旺达 和 这个 次 区域 特别 悲惨 的 时期 。  
4 . 此后 , 卢旺达 流血不止 , 而 这个 地区 和 整个 非洲 饱受 折磨 , 到处 可以 听到 无辜 孤儿 、 婴儿 、 妇女 、 老人 及 所有 无助者 的 哀鸣 。  
5 . 过去 几 天 , 难民们 一 个 接 一 个 地 进入 坦桑尼亚 。  
人数 不断 增加 , 坦桑尼亚 估计 要 收留 500 000 名 来自 卢旺达 的 新 难民 , 更 不用说 还有 来自 布隆迪 的 同样 数目 的 难民 了 。  
这 是 最大 规模 的 人类 悲剧 ; 这 是 人类 的 耻辱 。  
7 . 各位 , 尽管 联合国 有如 此 令人 失望 , 这个 地区 的 国家 仍在 寻求 卢旺达 境内 的 和平 。  
如 你们 所知 , 上 个 星期 我们 试图 在 阿鲁沙 安排 和平 谈判 。  
卢旺达 爱国 阵线 代表 也 仍未 打算 进行 谈判 。  
8 . 不过 , 在 与 邻国 和 卢旺达 境内 冲突 各方 进行 不懈 的 协商 后 , 我 欣然 宣布 , 卢旺达 临时 政府 和 卢旺达 爱国 阵线 双方 都 同意 参加 下 个 星期二 在 阿鲁沙 进行 的 和谈 。  
9 . 我 希望 在 卢旺达 境内 悲剧 处于 关键 时刻 之际 获得 你们 的 支持 。  
10 . 坦桑尼亚 认为 , 去年 在 阿鲁沙 签署 的 《 阿鲁沙 和平 协定 》 没有 获得 执行 是 导致 卢旺达 这次 悲剧 的 原因 。  
11 . 坦桑尼亚 坚信 :  
⑴ 卢旺达 境内 的 悲剧 再次 显示 , 传统 的 联合国 维持 和平 办法 已 过时 失效 。  
⑶ 必须 停止 大屠杀 , 必须 停止 任何 形式 的 种族 清洗 。  
⑷ 坦桑尼亚 愿 表示 充分 支持 非统组织 秘书长 萨利姆博士 发表 的 声明 , 其中 呼吁 联合国 就 卢旺达 问题 采取 更 坚决 的 行动 并 加 增 这个 国家 内 维持 和平部队 的 人员 编制 ;  
( a ) 为 卢旺达 内部 流离失所 人士 安排 紧急 救济 ;  
12 . 各位 , 国际 大家庭 绝 不能 光 是 谴责 卢旺达 境内 的 悲剧 。  
国际 大家庭 也 必须 寻找 办法 改变 局势 , 以求 出现 一 个 更 和平 , 更有 尊严 的 卢旺达 。  
一个人 人 和平 生存 的 新 卢旺达 正在 等待 我们 。  
如 你 所知 , 为 格鲁吉亚 共和国 阿 布 哈 兹 的 冲突 能够 达成 全面 政治 解决 而 进行 的 对话 仍在 继续 。  
联合国 在 调解 人 俄罗斯 联邦 的 参与 下 , 正 和 欧安会 设法 促进 谈判 , 使 其 能够 取得 积极 的 成果 。  
尽管 在 进行 这项 对话 , 分离 主义 的 阿布哈兹 领导 通过 其 大众传播 媒介 开始 散播 关于 所谓 格鲁吉亚 恐怖主义 集团 在 阿布哈兹 自治 共和国 加 利 采取 行动 的 各种 挑衅性 谣言 。  
这个 结构 构成 了 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 的 立法 和 方案 大纲 。  
列于 各个 方案 和 次级 方案 下 的 关于 产出 执行 情况 的 资料 即如 A / 49 / 135 号 文件 附件 一 所述 。 因此 只 涉及 归入 会议 服务 、 出版 材料 和 事务 这 一 主要 类别 的 产出 。  
a 各 主要 产出 类别 详情 见 A / 49 / 135 号 文件 , 附件 一 。  
2.1 维持 和平 行动 部 负责 执行 第2 款 “ 斡旋 和 建立 和平 、 维持 和平 、 研究 和 收集 资料 ” 下 的 次级 方案 2 “ 维持 和平 行动 ” 。  
至 1993年 9月 为止 , 维持 和平 行动 部 被 分派 的 职务 还 包括 向 从前 属于 政治 事务 部 的 维持 和平 行动 特别 委员会 提供 秘书 处 服务 。  
该部 还 负责 与 维持 和平 方面 的 有关 部 厅 进行 协调 , 以及 执行 一些 活动 , 例如 : 增订 维持 和平 训练 准则 , 收集 关于维持 和平 训练 和 类似 活动 的 资料 。  
a 各 主要 产出 类别 详情 见 A / 49 / 135 号 文件 , 附件 一 。  
15.1 大会 第四十七届 会议 通过 了 贸发会议 1992 - 1997年 中期 计划 的 订正 方案 , 其中 反映 贸发会议 的 决定 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 。  
订正 方案 重新 制订 了 1992 - 1993 过渡 两 年 期 期间 贸发会议 工作 方案 的 优先次序 , 特别是 关于 贸易 与 发展 和 贸易 扩大 的 方案 13 和 关于 出口 促进 和服 务 业 部门 发展 的 方案 14 都 经过 全面 调整 。  
除了 次级 方案 10 之外 , 所有 这些 次级 方案 优先次序 高 。  
在 这 方面 还 就 下列 题目 编制 了 若干 背景 文件 、 技术性 出版物 和 报告 : 国内 资源 和 外来 资源 的 调动 、 社会 基金 和 安全 、 竞争力 和 私营化 垄断 企业 的 竞争 的 管制 、 私营化 的 社会 影响 。  
1993年 底 编制 了 若干 研究 报告 和 背景 文件 , 并 设立 联合国 部门 间 转换 工作队 , 由 贸发会议 秘书 处 执行 协调 职务 。  
15.4 关于 环境 与 可 持续 发展 的 次级 方案 , 贸易 和 发展 理事会 决定 每年 注意 处理 在 国际 合作 范围 内贸 易 与 环境 之间 的 联系 。  
1993年 召开 了 另一个 关于 环境 与 可 持续 发展 特设 专家 组 会议 。  
为此 增加 了 若干 产出 , 其中 包括 于 1993年 编制 一份 关于 经济 改革 中 竞争 政策 的 作用 的 报告 。  
15.7 关于 结构 调整 和 贸易 扩大 的 次级 方案 , 贸发会议 确定 , 新 扩大 经济 空间 和 区域 经济 空间 的 演变 和 后果 以及 区域 一体化 过程 是 全球 相互 依存 主题 下 的 优先 项目 之一 。  
15.8 在 跨 部门 问题 的 次级 方案 下 , 为 响应 新设 的 服务业 部门 发展 常设 委员会 所 通过 的 工作 方案 , 已 通过 立法 增加 12 项 产出 , 其中 包括 11 项 报告 。  
按照 委员会 的 要求 , 这些 报告 的 范围 包括 与 服务业 领域 有关 的 一系列 范围 广泛 的 具体 题目 。  
从 实质性 角度 来看 , 这些 因素 一方面 强调 风险 管理 和 未来 市场 的 问题 , 以此 为 改善 商品 市场 运作 的 手段 ; 另一方面 又 强调 可 持续 发展 问题 和 商品 生产 和 贸易 与 环境 之间 关系 。  
从 方法 学 的 角度 来看 , 重点 放 在 国别 研究 和 比较 各国 在 商品 政策 方面 的 经验 。  
由于 这些 新 的 方向 , 方案 执行 情况 报告 开列 了 许多 重新 拟订 和 增加 的 项目 , 以及 若干 推迟 和 终止 的 项目 。  
其中 考虑 到 的 问题 涉及 私营化 和 市场 自由化 、 私营 部门 更大 程度 的 参与 、 与 可 持续 发展 和 环境保护 有 联系 的 新 规定 。  
上述 问题 对 工作 方案 产生 影响 , 因而 增加 几 项 产出 , 以及 停止 和 推迟 一些 其他 产出 。  
15.12 保险 常设 委员会 于 1993年 2月 举行 会议 , 为 “ 保险 ” 次级 方案 制订 一 项 新 的 工作 方案 。  
鉴于 在 灾难 险 、 环境 破坏 险 和 大风 险 保险 以及 农业 保险 方面 放宽 限制 并 开放 市场 , 主要 重点 将 放 在 谨慎 保险 条例 方面 。  
由于 印刷 问题 , 延期 的 产出 都 全部 推迟 。  
关于 “ 联合国 系统 科学 和 技术 活动 的 协调 和 统一 ” 的 次级 方案 3 , 属于 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 责任 范围 。  
大会 1992年 3月 2日 第46 / 232 号 决议 核 可 的 初次 结构 改革 中 , 已 将 这 两 个 部门 并入 经济 和 社会 发展 部 。  
为 适应 新 的 优先次序 , 许多 活动 已 重新 拟订 。  
它 作为 联合国 的 贸易 促进 技术 合作 活动 的 一 个 联系 中心 。  
因此 , 该 中心 大部分 的 工作 ( 65% ) 属于 技术 合作性 质 。  
在 1992 - 1993年 两 年 期 , 向 该 中心 提供 的 预算外 资源 数额 约 为 5 370万 美元 , 其中 4 580万 美元 用于 业务 项目 。  
在 相同 的 时期 内 , 联合国 对 该 中心 预算 的 捐款 数 达 1 750万 美元 。  
这 造成 一些 产出 的 停止 和 ( 或 ) 延期 。  
造成 延期 的 因素 还有 诸如 迟 获得 或 无法 获得 统计 数据 或 其他 最新 的 数据 , 以及 国际 商业 和 经济 状况 的 改变 。  
此外 , 编制 关于 在 发展中国家 企业 一 级 的 贸易 数据分析 的 微型 电脑 软件 的 使用者 手册 , 以及 关于 进口 管理 培训 材料 概要 。  
17.1 在 1992 - 1993 两 年 期 内 工作 方案 的 执行 由于 必须 处理 1992年 6月 的 联合国 环境 与 发展 会议 和 1992年 1月 的 水 问题 国际 会议 所 产生 的 优先 事项 而 受到 影响 。  
17.2 因此 立法 和 秘书 处 添加 给 已 核 可 的 1992 - 1993 两 年 期 工作 方案 40多 个 产出 。  
立法 制定 的 添加 用来 支持 次级 方案 1 : 大气 。  
其中 包括 探讨 气候 问题 的 20 个 出版物 , 以及 一 个 关于 世界 气候 方案 报告 和 执行 说明 的 政府 间 会议 , 以 审查 世界 气候 方案 的 协调 和 所需 资源 。  
此外 , 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 扩大 其 资讯 方案 , 将 《 我们 的 地球 》 出版物 在 已 规划 的 24 期 外 再 添加 6 期 , 执行 另外 9 个 新闻稿 和 公报 , 在 环境 的 认识 次级 方案 下 为 世界 环境日 制作 4 个 资料袋 。  
17.3 在 两 年 期 内 推迟 的 149 个 产出 中 , 73 个 包括 其 执行 情况 不能 在 中央 探查 真相 的 产出 。  
其他 延期 是 由于 方案 考虑 而 拖延 的 。  
19.1 1992 - 1993 两 年 期 内 工作 方案 受到 两 个 主要 事件 的 影响 , 即 联合国 环境 与 发展 会议 和 联合国 第二届 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 。  
同 联合国 环境 与 发展 会议 的 这种 密切 联系 的 一 个 重要 结果 是 环境 的 考虑 和 可 持续 发展 对 人类 住 区 中心 的 工作 的 各种 组成 部分 的 影响 。  
此外 , 中心 被 大会 1992年 12月 22日 第47 / 180 号 决议 指定 为 ( 生境 二 ) 的 秘书 处 。  
结果 为了 支持 上述 活动 在 1993年 编制 了 三份 报告 , 主要 是 关于 生境 二 的 筹备 过程 。  
19.2 此外 , 人类 住 区委 员 会 在 1991年 在 哈拉雷 举行 的 第十三届 会议 上 要求 中心 在 1992 - 1993 两 年 期 内 召开 一 个 会议 , 以 发展 在 人类 住 区 领域 政府 和 非 政府 组织 间 增加 合作 的 方式 。  
委员会 还要 求 关于 住房 和 就业 的 报告 。  
为了 探讨 上述 问题 , 中心 编制 了 另外 三份 报告 和 一份 技术 出版物 。  
技术 出版物 题 为 “ 非 政府 组织 在 人类 住 区 领域 的 指南 ” 。  
19.3 委员会 也 要求 关于 住房 指标 的 报告 , 以 提供 给 各国 政府 工具 来 评价 为了 执行 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 所 采取 的 新 的 和 订正 的 全国 住房 战略 的 作用 。  
因此 在 大量 的 实地 试验 和 审查 后 拟订 了 一 套 住房 部门 绩效 指标 。  
委员会 后来 在 1993年 第十四届 会议 上 通过 了 这套 指标 , 以便 在 全球 执行 。  
19.4 此外 , 中心 根据 委员会 第13 / 13 号 决议 , 已 扩大 它 在 提高 妇女 在 人类 住 区 发展 和 管理 中心 的 地位 的 活动 。  
在 这 方面 除了 已 规划 的 产出 外 , 在 拉丁美洲 进行 了 三 个 性别 认识 问题 讲习 班 , 在内 罗 毕 举办 了 一 个 关于 妇女 在 人类 住 区 发展 中 的 作用 的 展览会 。  
19.5 介绍 了 秘书 处 添加 的 产出 以 支持 中心 的 资讯 服务 , 它们 包括 各种 展览 和 影片 。  
影片 是 关于 人类 住 区 的 住房 资金 和 能源 利用 。  
一些 规划 好 的 产出 已 停止 了 , 其他 一些 的 按时 执行 已 受到 影响 。  
事实上 延期 的 大部分 出版 材料 是 在 1993年 年底 完成 的 , 但是 因为 这种 后勤 问题 , 必须 延期 到 下 个 两 年 期 。  
21.1 1991年 12月 18日 , 大会 通过 第46 / 152 号 决议 , 设立 了 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 , 作为 经济 及 社会 理事会 的 一 个 职 司 委员会 。  
1992年 4月 , 新设 的 委员会 举行 了 首届 会议 , 会上 提出 了 一系列 建议 , 后来 经济 及 社会 理事会 1992年 7月 30日 第1992 / 22 和 第1992 / 24 号 决议 核 可 了 这些 建议 。  
9 项 产出 已经 终止 , 或 因为 方案 重点 领域 的 改变 使 这些 产出 变得 无关紧要 , 或 因为 资源 不足 、 主要 是 缺乏 预算外 资金 而 无法 完成 这些 投入 。  
事实上 , 缺乏 预算外 资金 已 影响 到 及时 印发 10 种 出版物 和 组织 培训班 和 讨论会 , 因为 这些 工作 全靠 预算外 基金 。  
22.1 1990年 12月 21日 第45 / 179 号 决议 决定 设立 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) , 作为 单一 药物 管制 机构 。  
然而 , 在 1992 / 1993 两 年 期 , 秘书 处 麻醉药品 司 、 国际 麻醉品 管制 局 ( 麻醉品 管制 局 ) 秘书 处 和 联合国 管制 药物 滥用 基金 的 结构 和 职能 才能 完全 合并 。  
因此 , 在 所 审议 的 时期 , 主要 是 巩固 这 一 合并 进程 , 这 对于 执行 工作 方案 有着 重大 影响 。  
尤其是 , 这 导致 在 许多 方面 改变 了 产出 , 以 对 新 的 优先 安排 作出 反应 。  
22.4 此外 , 根据 大会 1992年 第47 / 100 号 决议 , 对 《 全球 行动 纲领 》 的 审查 工作 采取 了 后续 行动 , 进一步 拟订 了 全 系统 药物 滥用 管制 行动 计划 。  
1993年 6月 行政 问题 协商 委员会 ( 方案 业务 问题 ) 代表 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 通过 了 该 文件 。  
正在 进行 的 合并 工作 还 导致 推迟 31 项 产出 中 的 一些 产出 , 并 终止 了 14 项 产出 。  
目前 正在 根据 联合国 禁止 药物 滥用 十年 ( 1991 - 2000年 ) 的 目标 进行 调整 。 为了 适应 调整 的 需要 , 只得 推迟 编纂 涉及 药物 问题 各个 方面 、 包括 关于 直接 通讯处 渠道 的 资料 的 国家 联络 中心 名单 。  
全世界 非 政府 组织 名单 也 推迟 编写 , 以 等待 1994年 举行 的 世界 非 政府 组织 论坛 的 产出 。  
此外 , 由于 诸如 外部 组织 推迟 提供 所需 投入 等外 部 原因 , 推迟 了 至少 4 项 其他 产出 。  
在 1993年 底 , 只有 少数 出版物 因 印刷 问题 而 推迟 出版 。  
多数 停止 的 产出 之所以 过时 , 是 因为 方案 有 了 新 的 方向 。  
22.5 在 协调 和 促进 合作 领域 , 利用 许多 工作人员 支助 不 产生 最终 产出 的 活动 ( 占 总 人数 的 21% ) 。  
在 1992 - 1993 两 年 期 苏联 解体 之后 出现 了 一些 新 国家 , 大大 增加 了 麻醉品 管制 局 秘书 处 的 工作量 , 因为 原来 统计 最终 产出 的 数字 中 不 包括 这些 新 国家 。  
因此 , 只得 扩大 方案 所列 活动 , 向 更多 的 用户 提供 服务 。  
在 这 方面 , 为 各 政府 间 机构 编写 了 工作 方案 中 没有 预见 到 的 一些 实质性 技术 研究 报告 和 其它 报告 。  
大部分 这些 工作 是 为了 进一步 澄清 一体化 概念 , 促进 在 相互 联系 的 生产 、 贸易 、 运输 和 体制 方面 采用 有关 经济 一体化 政策 和 方案 。  
23.3 该 区域 许多 国家 开始 走向 民主 , 并进 行 更 具有 参与性 的 发展 , 这 对 秘书 处 的 新任 务 也 产生 了 影响 , 尤其是 将 各个 国家 和 区域 一 级 以 人为 中心 的 发展 政策 和 方案 结合 在 一起 。  
23.4 在 这个 两 年 期 , 还 进行 了 一些 其它 活动 , 注意 这些 变化 对 处于 不利 地位 的 社会 群体 、 家庭 和 社区 、 尤其是 对 提高 妇女 地位 的 具体 影响 。  
这些 活动 中 大多数 是 应 立法机关 的 请求 进行 的 。  
23.6 包括 关于 人口 和 妇女 的 会议 和 社会 问题 世界 首脑 会议 在内 的 即将 召开 的 各次 世界 会议 的 区域 筹备 工作 也 需要 在 工作 方案 内 开展 额外 活动 。  
6 个 出版物 停刊 和 另外 6 个 出版物 延期 出版 的 原因 是 缺乏 预计 的 预算外 资源 。  
中期 计划 是 秘书 处 审查 和 订正 1992 - 1993 工作 方案 和 优先 事项 以及 过渡 到 采取 突出 主题 办法 以 解决 发展 问题 等 方面 的 基础 。  
24.2 影响 到 工作 方案 的 另一个 因素 是 委员会 成员 的 增加 , 其中 增加 了 7 名 新 成员 和 2 名 准 成员 , 因此 有必要 拨 出资 源 以 满足 它们 的 需要 。  
这些 包括 从 技术 上 协助 那些 来自 中亚地区 各 共和国 和 其他 经济 地位 处境 不利 的 新 成员 制定 和 执行 经济 及 社会 改革 的 政策 。  
方案 管理 人 还 认为 造成 工作 方案 有 与 方案 所 列数 量出 入 情况 的 原因 是 预算外 筹资 拖延 与 不足 、 高出缺率 、 难以 雇用 到 合适 的 顾问 、 缺乏 足够 的 数据 、 以及 没有 努力 减少 活动 的 重叠 等 。  
24.3 实际上 , 所有 次级 方案 在 执行 过程 都 经历 了 种种 变动 , 包括 拖延 、 结束 和 增加 。  
24.4 在 农业 和 农村 发展 方面 , 这项 次级 方案 面临 高达 30 个 工作 月 的 出缺率 , 这 严重 影响 到 工作 方案 的 执行 , 其中 包括 所有 八 期 《 农业 信息 简讯 》 ( 季刊 ) 都 未能 出版 。  
该 次级 方案 严重 依赖 预算外 资源 和 员额 。  
24.5 在 发展 问题 和政 策 方面 , 存在 着 37.5 工作 月 的 出缺 情况 。  
24.6 在 环境 方面 , 根据 环发 会议 后续 行动 的 精神 以及 作为 委员会 技术 援助 的 一部分 , 增加 了 一些 产出 , 包括 许多 业务 活动 产出 。  
新增 加 的 重要 产出 包括 经 批准 的 亚洲 和 太平洋地区 都市化 问题 部长级 会议 , 以及 相关 的 出版物 。  
24.8 关于 人力资源 开发 , 执行 了 新 的 产出 以 散播 各 研讨会 的 结果 , 并 更 精确 地 反映 出 委员会 批准 的 各项 活动 。  
24.9 在 工业 和 技术 开发 领域 , 秘书 处 主动 出版 了 四 种 出版物 , 以 更 广泛 地 散播 工业 和 技术 部长会议 以及 其他 技术性 会议 制定 的 工业 与 技术 开发区 域 战略 和政 策 。  
24.10 为了 改进 出版物 的 可获得性 和 及时性 , 一些 经常性 贸易 信息 出版物 已改 为 可 通过 机器 阅读 的 形式 , 从而 取消 了 许多 种 经常性 出版物 。  
此外 , 委员会 结束 了 10 项 产出 , 并 对 国际 减灾 十年 后续 行动 增加 了 10 项 产出 , 以 解决 新 成立 的 环境 与 可 持久 发展 委员会 提出 的 需求 , 以及 即将 召开 的 关于 开展 区域 间 空间 技术 应用 方案 部长级 会议 的 需求 。  
24.12 在 人口 领域 , 和 过去 一样 , 规划 活动 / 产出 仍然 依赖于 人口 基金 供 资 。  
然而 , 由于 预算外 资金 支助 减少 , 以及 没有 经常性 预算 资助 的 工作 月 , 削减 并 拖延 了 几 种 期刊 和 研究 报告 的 产出 。  
顾问 服务 也 比 前 一 两 年 期 减少 许多 。  
24.14 在 最不 发达 国家 、 发展 中 内陆国 和 岛国 特别 方案 中 , 考虑 到 政府 间 机构 的 改革 , 尤其是 在 委员会 体制 下 成立 了 2 个 特别 机构 , 重新 调整 了 几 项 产出 的 结构 , 并 增加 了 两 项 产出 。  
24.16 在 统计 方面 , 几年来 , 经常 预算 资源 没有 增加 。  
多边 捐助 团体 政策 方面 的 变化 对 工作 方案 执行 造成 不利 影响 , 尤其是 对 提供 咨询 服务 造成 不利 影响 。  
24.17 关于 运输 和 通讯 , 由于 在 核准 预算外 资源 方面 发生 拖延 , 加上 执行 方面 的 种种 限制 , 导致 一些 出版物 推迟 发行 。  
应 一些 国家 政府 的 要求 , 秘书 处 主动 增加 出版 了 一些 出版物 产出 , 作为 技术 援助 活动 的 产品 。  
减少 了 《 能源 通讯 》 期刊 的 数量 , 以便 通过 集中 资金 提高 其 质量 。  
新增 加 的 15 项 产出 中 有 各国 分别 出版 的 各部门 能源 需求 研究 报告 , 以及 有关 能源 数据库 的 一些 软件 和 手册 。  
25.1 关于 粮食 和 农业 , 包括 林业 产品 , 一 个 值得 一 提 的 主要 因素 是 正在 不断 适应 中欧 和 东欧 的 新局面 。  
在 委员会 第四十五届 会议 重新 组织 了 委员会 工作 和 优先 事项 后 , 压缩 了 农业机械化 工作队 的 活动 ( AGRI / WP . 2 ) , 接着 , 相应 的 出版物 方案 也 于 1992年 终止 。  
因此 , 终止 了 一些 出版物 。 其中 包括 因 缺乏 人口 资金 , 而 无法 执行 的 在 人口 领域 的 两 项 研究 报告 。  
这 一 决定 完全 符合 由于 最近 欧洲 的 发展 , 国际 移徙 问题 已 被 推到 该 区域 政治 议程 中 最 重要 事项 的 事实 。  
高级 顾问团 和 执行 机构 迅速 地 回应 协助 这些 国家 将 环境 考虑 纳入 改革 进程 的 需要 , 以及 协助 它们 满足 改善 环境 管理 和 可 持久 发展 的 需要 。  
除了 举办 按 方案 计划 以 协助 转型期 国家 这 方面 工作 的 讲习 班 以外 , 还 组织 了 六 次 讲习 班 , 其中 四 次 与 环境 规划署 合作 举行 , 以 加强 中欧 和 东欧 国家 管理 环境 的 能力 。  
在 捐助 国 和 受援国 提供 的 资料 基础 上 , 汇编 了 一系列 报告 以 分析 与 保护环 境 有关 的 双边 和 多边 财政 合作 的 情况 。  
25.7 联合国 环境 与 发展 会议 为 进一步 促进 欧洲 经委 会 的 可 持久 发展 工作 提供 了 基础 。  
25.8 在 优先 的 环境 方案 内 , 这 一 尖锐 的 优先 重点 有必要 精简 各项 方案 , 尤其是 考虑 到 十分 普遍 的 出缺率 情况 , 在 整个 两 年 期 期间 , 专业 人员 资源 短缺 约 20% 。  
这项 精简 不仅 导致 了 重新 安排 已 列入 方案 的 活动 ( 例如 合并 各 附属 机构 ) , 而且 还 导致 推迟 ( 例如 根据 执行 机构 的 意见 ) 或 终止 一些 活动 ( 例如 那些 经 高级 顾问团 查明 , 一旦 缺乏 资金 即 终止 的 那些 活动 ) 。  
因此 , 由于 委员会 更改 其 工作 方案 , 终止 了 22 项 活动 ( 主要 是 出版物 ) , 并 执行 了 新增 加 的 7 项 活动 。  
25.10 在 工业 发展 方面 , 13% 的 出缺率 影响 到 列入 方案 的 产出 的 整体 执行 情况 。  
终止 的 活动 还有 由 钢铁 和 化学工业 工作组 拟订 规划 的 1 次 讲习 班 和 3 次 参观 考察 访问 , 原因 是 由于 征聘 冻结 , 造成 这些 部门 的 出缺 无人 填补 。  
25.11 在 国际贸易 和 发展 资金 项目 项 下 的 工作 方案 涉及 4 个 领域 : 贸易 促进 , 数据 和 自动 数据 交换 、 贸易 政策 和 贸易 促进 与 工业 合作 。  
与 方案 所 列数 量出 入 情况 包括 如下 : 推迟 了 4 项 产出 、 其中 1 项 推迟 是 由于 印刷 方面 的 拖延 , 而 其他 3 项 的 执行 情况 则 无法 加以 重点 地 说明 。  
由于 方案 方面 的 考虑 , 终止 了 5 项 产出 。  
在 多数 情况 下 , 这 一 改革 总 伴 之 以 终止 那些 不再 被 认为 仍 保持 足够 优先 地位 的 产出 ( 会议 和 报告 ) , 并 以 其他 与 转型期 国家 更 有关系 的 产出 ( 会议 、 报告 、 出版物 ) 来 取而代之 。  
25.13 对方 案 进行 的 大多数 修改 是 由于 欧洲 统计员 会议 作出 的 决定 , 但 也 有 一些 是 来自 秘书 处 的 主动 行动 。  
25.15 在 本 两 年 期 期间 , 尽管 工作人员 情况 不稳 , 仍 执行 了 运输 、 通讯 和 旅游 工作 方案 。  
大多数 新增 加 的 产出 包括 政府 间 机构 关于 精心 拟订 和 更新 国际 立法 文书 与 技术 规则 的 各种 会议 , 以及 编写 各项 报告 和 各种 出版物 。  
( a ) 1993年 确定 了 一 项 新 的 关于 《 联营 集装箱 海关 过关 公约 》 。  
( b ) 订正 了 《 公路 交通 公约 》 ( 1968年 维也纳 ) , 并 于 1993年 9月 3日 生效 。  
25.16 在 本 两 年 期 期间 , 执行 了 能源 委员会 工作 方案 中 的 大部分 活动 , 在 很大 程度 上 表明 方案 产出 按 计划 得以 实现 , 并 得到 委员会 和 / 或 委员会 附属 机构 的 核准 。  
终止 这些 产出 的 主要 原因 是 预算外 资源 比 预期 的 数字 少 。  
关于 延期 到 1994 - 1995 两 年 期 的 产出 , 其中 大部分 已 在 执行 之中 , 预期 将 在 1994年 第一期 内 完成 。  
26.2 . 在 粮食 和 农业 方面 , 一 本 技术 出版物 终止 出版 , 因为 1992 - 1993 两 年 期 内 未得到 预期 开展 这项 活动 所 需要 的 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 资源 。  
一份 技术 出版物 由于 最后 处理 发生 耽搁 , 因此 推迟 到 1994年 出版 。  
终止 这 两 项 活动 的 原因 也 是 未得到 预算外 资源 。  
26.6 . 在 国际贸易 和 发展 资金 方面 , 43 份 技术 出版物 中 仅有 1 份 未能 执行 , 因为 这 份 出版物 涉及 经济 互助 委员会 , 该 组织 截至 1990年 1月 8日 已 不复存在 。  
经 秘书 处 提议 , 终止 了 其中 两 项 产出 , 因为 未 获得 预算外 资源 。  
26.8 . 关于 环境 和 人类 住 区 经 秘书 处 提议 , 终止 了 关于 该 区域 住房 和 人类 住 区 状况 演变 情况 的 研究 , 因为 未得到 预算外 资金 。  
有 四 份 出版物 推延 到 1994年 , 因为 最后 处理 和 编辑 发生 耽搁 。  
26.10 . 在 统计 和 经济 预测 方面 , 在 共计 26 份 技术 出版物 中 , 只有 1 份 技术 出版物 由于 印刷 发生 耽搁 而 推迟 到 1994年 。  
除此之外 , 根据 秘书 处 提议 , 印发 了 四 期 促进 国际 航空 运输 简报 , 以便 满足 会员国 对 资料 的 需求 。  
26.12 . 关于 墨西哥 和 中美洲 的 分区 活动 在 55 份 技术 出版物 中 , 有 11 份 出版物 未得到 执行 。  
由于 员额 出缺 , 一 项 关于 国家 工业化 程序 的 研究 被 终止 ; 由于 未得到 预期 执行 这些 活动 的 预算外 资源 , 终止 了 其它 技术 出版物 。  
由于 上述 情况 , 并 因 缺乏 预算外 资金 , 还 终止 了 为 介绍 若干 研究 报告 而 编列 的 五 次 讨论会 。  
同 粮农组织 合作 编写 了 一份 额外 的 非 经常 出版物 。  
增加 了 三份 出版物 , 两 份 由 立法 部门 增加 , 第二份 因 秘书 处 提议 而 增加 。  
27.5 . 在 人类 住 区 方面 由于 本 次级 方案 下 员额 出缺率 很高 , 终止 了 二 份 非 经常 出版物 , 并 推迟 一份 出版物 。  
27.6 . 工业 发展 次级 方案 之下 编列 活动 发生 出入 的 大部分 原因 是 员额 出缺率 很高 ( 45% ) 和 共同资助者 推迟 开展 一些 活动 , 因为 本 次级 方案 同 其他 区域 组织 开展 一些 合办 活动 。  
增加 的 活动 包括 根据 或 结合 以前 开展 的 活动 而 编写 三份 非 经常 出版物 。  
27.7 . 关于 国际贸易 和 发展 资金 , 由于 推迟 进行 乌拉圭 回合 , 终止 了 关于 关贸总协定 乌拉圭 回合 对 该 区域 贸易 和 发展 的 影响 的 一份 非 经常 出版物 。  
此外 , 还 推迟 开展 关于加强 促进 委员会 成员国 之间 区域 间 贸易 的 机制 和 办法 的 方法 的 研究 , 因为 员额 出缺率 很高 , 而且 这项 研究 也 是 1994年 4月 将 召开 的 委员会 第十七届 会议 的 特别 专题 。  
27.8 . 在 自然 资源 项 下 , 终止 了 一份 关于 评价 若干 成员国 自然 资源 的 非 经常 出版物 。  
由于 印刷 发生 耽搁 , 推迟 向 委员会 提交 关于 水资源 以及 执行 《 马德普拉塔 行动 计划 》 进展 情况 的 三份 报告 。  
27.10 . 在 公共 行政 和 财政 方面 , 根据 立法 部门 要求 , 增加 编写 了 一份 关于 该 区域 外债 的 非 经常 出版物 。  
27.11 . 关于 科学 和 技术 , 终止 了 一 次 特设 专家 小组 会议 , 应 外层空间 事务 部 要求 , 推迟 了 预期 同 该部 合作 开展 的 一 项 活动 。  
根据 大会 第47 / 92 号 决议 规定 , 增加 开展 的 活动 包括 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 工作 ; 以及 编写 了 一份 非 经常 出版物 , 因为 获得 了 用于 这 一 目 的 的 预算外 资源 。  
27.13 . 妇女 和 发展 次级 方案 的 员额 出缺率 持续 很高 ( 32% ) 。  
由于 方案 原因 推迟 了 一份 非 经常 出版物 , 推迟 另 一份 出版物 的 原因 是 员额 出缺率 很高 , 推迟 第 三份 出版物 是 为了 编写 成员国 所 要求 的 资料 。  
27.14 . 在 统计 方面 , 应 共同资助者 的 要求 终止 了 一份 经常 出版物 , 还 终止 了 三份 非 经常 出版物 ( 将 翻译 为 阿拉伯文 的 手册 ) , 其 原因 是 为了 避免 重复 , 因为 纽约联合国统计处 已经 出版 了 这些 手册 的 阿拉伯文 本 。  
应 共同资助者 要求 重新 编制 了 一份 经常 出版物 , 并 扩大 其 范围 , 以便 涉及 所有 阿拉伯国家 , 而不是 仅仅 涉及 西亚 经委 会 成员国 。  
重新 编制 了 一份 非 经常 出版物 和 一 次 特设 专家 小组 会议 , 以便 涉及 原先 未 预想 到 的 案例 。  
a 各 主要 产出 文件 类别 详情 见 A / 49 / 135 , 附件 一 。  
28.1 由于 必须 承担 人权 事务 委员会 新 产生 的 任务 权限 , 从而 有必要 对 人权 事务 中心 1992 - 1993 两 年 期 工作 方案 进行 若干 调整 。  
调整 中 包括 通过 立法 而 产生 的 一大批 增加 的 产出 ( 在 93 个 增加 的 产出 中 就 有 75 个 是 为了 支持 次级 方案 1 . 国际 文书 和 程序 的 执行 ) , 这些 产出 列入 选定 的 最高 优先 。  
调整 中 还 包括 人权 事务 中心 整个 方案 中 的 35 个 推迟 的 和 19 个 终止 的 产出 。  
除了 一 个 由 条约 机构 工作 所需 的 数据 基组 成 的 产出 属于 高度 优先 的 次级 方案 1 的 产出 以外 , 所有 其他 推迟 的 或 终止 的 产出 都不是 高度 优先 领域 。  
有 多达 25 个 产出 被 作为 推迟 的 产出 , 因为 不能 确定 它们 具有 主要 的 执行 地位 。  
28.3 此外 , 由于 各种 人权 文书 的 缔约国 已 从 580 个 增加 到 720 个 , 在 审议 期间 , 包括 国际 报告 , 对 这些 报告 的 分析 和 官方 通信 在内 的 文件 量 急剧 增加 。  
同样 , 自从 禁止 酷刑 委员会 根据 《 禁止 酷刑 公约 》 第20条 首次 同意 采纳 一 个 调查 程序 以来 , 不得不 承担 一些 新 的 任务 , 例如 编制 有关 拘留 地点 和 对 酷刑 的 指控 资料 进行 分析 研究 的 报告 。  
同时 还 得 承担 组织 特派 团 和 编制 有关 特派 团 的 报告 和 做出 与 调查 有关 的 结论 草案 和 提出 建议 等 工作 。  
28.4 此外 , 人权 事务 中心 还 向 与 1993年 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 有关 的 机构 间 协调 会议 提供 广泛 支持 。  
在此 方面 , 中心 与 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 一起 联合 主办 了 1993年 初 在 蒙特利尔 举行 的 人权 和 民主 教育 大会 会前 会议 。  
此外 , 开发 计划署 和 人权 事务 中心 共同 编写 了 一份 有关 支 助人 权 活动 的 文件 , 并 向 会议 提出 了 这 份 文件 。  
在 维也纳 宣言 和 行动 纲领 通过 以后 , 又 开 了 两 次 机构 间 会议 , 讨论会 议 的 后续 行动 。  
28.6 应该 指出 的 是 , 上述 活动 没有 产生 最后 产出 , 但是 , 它们 耗用 了 出产 附件 一 中 所报 告 的 最后 确定 的 产出 所需 的 三 倍 以上 的 人员 资源 。  
29.1 1992 - 1993 两 年 期 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 估计 的 支出 为 $ 24.44亿 , 其中 只有 $ 4 250万 由 经常 预算 支出 。  
29.2 下文 简要 介绍 两 年 期 内 由 次级 方案 开展 的 多项 活动 。  
29.3 关于 惠益 难民 的 国际 文书 , 在 本 报告 审查 期间 , 办事处 与 各国 政府 , 尤其是 新 独立 的 东欧 和 中亚 国家 一起 开展 协调 一致 活动 , 从而 使 1992年 新 加入 了 6 个 国家 , 1993年 有 7 个 国家 加入 。  
1993年 , 办事处 提出 了 下列 文件 : 关于 国际 保护 的 说明 ; 对 女 难民 施加性 暴力 的 某些 方面 的 说明 和 自愿 遣返 、 难民 儿童 和 难民 专员 办事处 关于 难民法 的 宣传 、 传播 和 训练 活动 的 指导 方针 。  
29.5 关于 难民 权力 的 有效 执行 , 寻求 庇护 的 人士 从未 象 现在 这样 多 , 再 加上 不定期 的 移民 使得 庇护 机制 进一步 衰弱 , 在 很多 情况 下 无法 遵守 不 驱回 的 原则 。  
各国 采取 了 各种 拒绝 接受 庇护 的 方式 , 包括 拒绝 入境 、 拦截 、 赶回 和 强迫 寻求 庇护者 回到 迫害 或 危险 的 境地 。  
在此 情况 下 , 办事处 用 有关 权力 进行 干预 , 不仅 要 确保 接受 , 而且 还要 查明 拒绝 的 原因 以便 确定 一 个 可 协助 各国 承担 对 难民 的 国际 义务 的 适当 反应 。  
29.6 在 本 报告 提出 期间 , 办事处 向 14 国 政府 颁发 了 16 535 份 旅行 文件 , 以便 协助 这些 国家 的 政府 执行 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 所 制订 的 难民 旅行 权利 的 条款 。  
办事处 还 在 国际法 领域 出版 了 大约 20 种 刊物 。  
29.8 此外 , 办事处 还 积极 参与 机构 间 广泛 协商 , 从而 导致 召开 了 1993年 的 世界 人权 会议 以及 会议 本身 的 全面 筹备 进程 。  
29.9 办事处 继续 与 国际 和 地方 非 政府 组织 密切 合作 宣传 国际法 。  
其中 一 个 项目 是 关于 难民 专员 办事处 和 欧洲 难民 和 流放 人士 协商 会 与 非 政府 组织 合作 在 若干 中欧 和 东欧 国家 共同 培训 工作人员 以及 当地 律师 。  
办事处 还 协助 其他 有关 教育 机构 或 中心 提供 难民法 训练 材料 和 构想 , 并 为 非洲 和 亚洲 的 学术 机构 开展 制订 课程 的 项目 。  
29.10 1992年 和 1993年 难民 专员 办事处 应急 准备 措施 及时 促成 对 全世界 空前未有 的 大量 新 的 同时 发生 的 难民 紧急 情况 作出 反应 。  
难民 专员 办事处 除 其他 以外 在 应付 主要 从 索马里 涌入 肯尼亚 的 420 000多 名 难民 时 试验 了 1992年 提出 的 措施 。  
1993年 7月 南部 苏丹 的 难民 加紧 流入 西部 埃塞俄比亚 、 乌干达 和 肯尼亚 , 再次 需要 采取 紧急 应付 措施 。  
1992年 期间 , 办事处 还 满足 了 逃往 尼泊尔 的 80 000 名 不丹 人 和 从 缅甸 流入 孟加拉国 的 250 000 难民 的 紧急 需要 。  
1992年 后期 , 难民 专员 办事处 向 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 塔吉克斯坦 派出 了 紧急 应付 小队 , 而 在 1993年 初 , 难民 专员 办事处 应付 了 新 拥入 贝宁 和 加纳 的 大约 280 000多 哥 难民 。  
1992年 后期 , 利比里亚 内乱 的 重 起 再次 引起 利比里亚 难民 涌入 科特迪瓦 、 几内亚 和 尼日利亚 。  
1993年 初 和 6 月份 , 中非 共和国 接受 了 流入 的 总共 20 000 名 乍得 难民 。  
难民 专员 办事处 在前 南斯拉夫 继续 为 大约 380万 难民 、 国内流离失所者 和 被 围困 的 人口 执行 其 最大 的 经济 方案 。  
在 1993年 7 月份 , 伊朗伊斯兰 共和国 接受 了 大约 4 500 名 从 伊拉克 流入 的 难民 。  
1993年 10月 , 布隆迪 在 经历 了 一 次 未遂政变 以后 , 有 600 000多 布隆迪 人 逃往 邻国 。  
难民 专员 办事处 立即 派遣 紧急 应付 小队 制订 紧急 方案 , 协助 坦桑尼亚 联合 共和国 的 300 000 名 难民 , 卢旺达 的 272 000 难民 和 扎伊尔 的 50 000 难民 。  
29.11 难民 专员 办事处 依靠 其 紧急 基金 和 特别 呼吁 资助 紧急 援助 。  
1992年 , 紧急 援助 下 的 支出 共达 $ 3.776亿 , 其中 $ 3.089亿 用来 从事 与 前 南斯拉夫 包括 其他 欧洲 国家 在内 的 特别 方案 有关 的 活动 。  
这些 课程 吸引 了 90多 位 参与者 , 他们 属于 难民 专员 办事处 的 工作人员 、 政府 和 非 政府 组织 相应 人员 和 联合国 及 国际 组织 的 代表 。  
在 区域 基础 上 开展 的 这 一 紧急 应变 训练 于 1993年 继续 进行 , 其中 为 西非 和 中非 、 拉丁美洲 和 加勒比 以及 南亚 的 国家 举办 了 讲习 班 。  
关于 应急 手册 , 更 合适 的 做法 是 确定 补充性 手段 和 制订 准则 ( 即 为 管理 ) 而不是 修订 整本 《 手段 》 。  
29.14 总 的 来说 , 在 执行 保护 难民 妇女 准则 方面 已 取得 进展 。  
草案 发送 难民 专员 办事处 所有 驻外 地 办事处 以及 执行 机构 和 非 政府 组织 的 所有 成员 , 以便 提出 意见 。  
29.16 难民 专员 办事处 在 各国 或 地区 的 援助 活动 可 分为 两 个 广泛 的 方案 范畴 , 即 一般性 方案 和 特别 方案 。  
其中 每个 范畴 内 提供 的 各种 援助 有 紧急 援助 、 照顾 和 抚养 、 自愿 遣返 、 当地 安置 和 重新 安置 。  
最后 三 种 援助 是 针对 难民 的 困境 所 提出 的 三 个 传统 的 持久 解决 办法 。  
1992年 自愿 遣返 的 全部 支出 达 $ 2.286亿 , 其中 $ 2.096亿 是 特别 方案 产生 的 支出 。  
29.17 因此 , 难民 专员 办事处 在 提高 其 应付 紧急 情况 的 能力 的 同时 坚定不移 地 坚持 寻求 难民 问题 的 解决 办法 。  
截止 1992年 12月 31日 , 已 协助 将近 130万 阿富汗 难民 从 巴基斯坦 和 伊朗伊斯兰 共和国 返回 家园 , 而 直到 1993年 7月 底 , 除了 其他 自发 的 重大 遣返 行动 以外 , 又 遣返 了 260 000 难民 。  
超过 360 000 的 柬埔寨 难民 及时 返回 参加 全国 大选 和 建设 一 个 民主 社会 。  
60 000 以上 埃塞俄比亚 难民 已 从 肯尼亚 返回 , 埃塞俄比亚 人 已 开始 从 苏丹 遣返 。  
截止 1993年 5月 , 已有 175 000多 难民 返回 莫桑比克 , 难民 专员 办事处 与 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 ( 协调 人道主义 援助 办事处 ) 、 联合国 其他 机构 和 非 政府 组织 合作 为 接受 大约 150万 名 莫桑比克 人 和 将 他们 重新 纳入 社会 做好 最后 准备 工作 。  
从 1993年 初 起 塔吉克 难民 继续 展开 从 阿富汗 返回的 大规模 运动 , 到 1993年 7月 底 返回的 人数 已 达到 14 000 人 。  
自从 恢复 从 印度 自愿 遣返 斯里兰卡 以来 , 1992年 和 1993年 头 八 个 月 已有 将近 35 000 难民 返回 家园 。  
1993年 7月 , 中美洲 难民 问题 国际 会议 进入 了 一 个 新 的 阶段 , 因为 开发 计划署 为 1994年 5月 结束 的 中美洲 难民 问题 国际 会议 第五年 即 最后 一年 承担 了 领导 机构 作用 。  
在此 活动 范畴 , 1993年 的 总 支出 共达 $ 1 470万 。  
1993年 1月 至 9月 期间 , 重新 安置 了 2 9471 人 。  
在 本 报告 所述 期间 , 被 占领 领土 内 的 起义 及 黎巴嫩 的 起义 和局 部 冲突 对 工程处 在 该 区域 的 业务 服务 继续 产生 重大 影响 。  
工程处 提供 普及 教育 、 职业 和 技术 培训 以及 大学 高等 教育 奖学金 。  
由于 通货膨胀 迅速 、 医疗费 用 增加 , 尤其是 加沙 地带 和 西岸 被 占领 领土 内 的 社会 经济 状况 急剧 恶化 , 对 近东 救济 工程处 的 保健 服务 需求 仍然 很高 。  
由于 这些 恶化 的 社会 经济 条件 , 不得不 向 处境 最差 的 巴勒斯坦 难民 分发 更多 的 基本 食品 并 加强 提供 救济 和 社会服务 , 以 减轻 他们 的 痛苦 , 帮助 他们 自立 。  
b . 该项 援助 的 减少 反映 了 将 逐步 取消 提供 给 只 在 黎巴嫩 的 私立 和政 府 学校 就读 的 难民 儿童 的 津贴 。  
1993年 由于 采取 了 紧缩 措施 , 这 一 援助 已 完全 取消 。  
c . 实际 用户 的 减少 首先 反映 了 特别 捐款 不足 所 产生 的 影响 限制 了 充分 执行 已 规划 的 课程 , 其次 影响 到 重新 制订 约旦 和 西岸 的 师资 训练 方案 , 从而 使 受训 人员 净减 了 大约 250 人 。  
d . 由于 收到 了 额外 的 特别 捐款 , 得到 奖学金 的 实际 人数 超过 了 计划 的 人数 。  
e . 1992 - 1993年 已 列入 方案 的 数字 是 根据 当时 报告 制度 的 不完全 的 资料 估计 的 。  
从 那 以后 已 纠正 了 这 一 制度 的 缺陷 以 切实 记录 由于 难民 需要 的 自然 增长 和 增加 而 产生 的 受益 于 此次 级 方案 的 受益人 实际 人数 的 不断 上升 的 趋势 。  
f . 救济 服务 次级 方案 的 增长 是 根据 1990年 154 000 的 基数 每年 增长 5% 估计 出 的 。  
因此 按 所 设想 的 每年 5% 的 增长率 的 复利 计算 , 1992年 底 列入 方案 的 数字 估计 为 170 000 。  
因此 , 168 147 的 实际 数字 符合 计划 的 增长 。  
31.1 . 本 两 年 期 内 工作 方案 的 变动 包括 在 可 获得 资源 范围 内 增加 76 项 产出 ; 推迟 12 项 产出 ; 并 终止 46 项 产出 。  
由于 改组 该部 以及 随后 在 新 的 优先次序 和 任务 范围 内 重新 审议 各项 产出 的 重要性 , 因此 增加 了 若干 产出 。  
此外 , 由于 新闻 媒介 和 公众 提高 了 兴趣 , 还 必须 编写 关于 在 哥鲁吉亚 、 利比里亚 和 卢旺达 开展 维持 和平 和 其他 政治 任务 的 临时 补充 出版物 。  
31.3 . 由于 新闻 媒介 提高 了 兴趣 , 因此 该部 不论 在 总部 和 外地 都 进行 了 更多 的 面谈 采访 以及 编写 针对 各国 的 印刷品 。  
为了 比较 有效 地 答复 新闻 媒介 的 问题 , 该部 于 1993年 9月 20日 开始 每天 24 小时 用 英文 和 西班牙文 向 各 广播 组织 提供 电子 布告板 电话 新闻 服务 。  
31.4 . 在 本 两 年 期 内 , 新闻 部 还 非常 重视 关于 南非 局势 和 巴勒斯坦 问题 谈判 的 发展 情况 。  
大会 第46 / 64 C 号 决议 给予 秘书 处 必要 的 灵活性 , 以便 调整 其 报导 巴勒斯坦 问题 方面 的 活动 。  
考虑 到 这 一点 , 新闻 部 努力 扩大 其 活动 范围 , 将 更多 资源 用于 两 次 区域 资深 新闻记者 聚会 ; 从而 将 计划 的 四 次 国家 聚会 减少 到 两 次 。  
31.5 . 大会 1992年 12月 11日 关于 消除 拖延 编辑 《 联合国 年鉴 》 的 第46 / 73 B 号 决议 规定 在 1992 - 1993 两 年 期 内 印发 1988年 和 1989年 《 年鉴 》 。  
联合国 同 外部 出版商 商定 财务 安排 之后 , 于 1991年 开始 编写 这 两 本 《 年鉴 》 , 然而 , 由于 工作人员 配备 不足 、 自由 工作者 安排 不可靠 以及 其他 后勤 原因 , 完成 这 两 期 《 年鉴 》 的 日期 已 进一步 推迟 。  
31.7 . 大会 后来 各项 决议 规定 了 促进 非洲 经济 复兴 的 任务 , 这 促使 新闻 部 增加 编制 和 分发 围绕 《 非洲 复兴 》 期刊 所 编写 的 情况 简报 文件 , 并 编写 各种 文章 供 国际 新闻 媒介 发表 。  
31.8 . 联合国新闻中心 和 新闻处 这 一 网络 继续 是 向 当地 新闻 媒介 、 非 政府 组织 、 教育 机关 和 个人 提供 资料 的 重要 来源 。  
31.10 . 在 大会 第47 / 212 B 号 决议 所 核准 第二阶 段 改组 之后 ( A / C . 5 / 47 / 88 ) , 管理 达格·哈马舍尔德图书馆 的 责任 已 从 会议 事务 厅 转到 新闻 部 。  
37.1 大会 第46 / 232 号 决议 核 可 了 秘书长 对 秘书 处 第一阶 段 的 改组 和 调整 。  
然而 , 其他 活动 则 转调 出 该部 。  
如 第2 款 所述 , 向 维持 和平 行动 特别 委员会 提供 秘书 处 服务 的 职能 已转 到 维持 和平 行动 部 。  
同样 , 执行 方案 37次级 方案 4 “ 特别 紧急 方案 ” 项 下 各项 活动 的 责任 转到 人道主义 事务 部 。  
37.3 在 本 报告 所涉 期间 , 由 两 位 副秘书长 分管 该部 的 工作 , 每一 位 副秘书长 都 负有 明确 规定 的 地域 和 责 能 责任 。  
第一 政治 事务 部 的 工作 包括 与 第二 政治 事务 部 二 分 担 方案 1 “ 斡旋 和 建立 和平 、 维持 和平 、 研究 和 收集 资料 ” 的 责任 。  
第一 政治 事务 部 支持 秘书长 履行 在 美洲 、 亚洲 和 欧洲 区域 开展 预防性 外交 和 建立 和平 的 责任 , 而 政治 事务 部 二 则 支持 其 在 中东 和 非洲 区域 的 工作 。  
政治 事务 部 一 还 负责 执行 方案 2 “ 政治 和 安全理事会 事务 ” 、 方案 3 “ 政治 和 大会 事务 及 秘书 处 服务 ” 、 和 方案 7 “ 裁军 ” 。  
第二 政治 事务 部 责任 执行 方案 4 “ 特别 政治 问题 、 托管 和 非殖民化 ” 、 方案 5 “ 巴勒斯坦 问题 ” 和 方案 6 “ 消除 种族隔离 ” 。  
37.4 为了 确保 提高 效率 , 设立 了 新 的 司 、 处 和 股 来 执行 若干 次级 方案 的 活动 。  
就 整体而言 , 方案 的 执行 并没有 因为 改组 政治部 门 和 调整 有关 结构 而 受 重大 影响 。  
应该 指出 , 1992 - 1993 两 年 期 以及 以往 两 年 期 的 方案 预算 都 提到 这些 活动 主要 可以 说明 这些 部门 是否 能够 在 出现 这种 政治 情势 时 及时 予以 处理 。  
因此 , 可以 认为 , 推迟 或 终止 执行 这些 活动 是 立法 部门 未 提出 要求 而 导致 无行 动 。  
虽然 方案 2 的 产出 数量 最少 , 但 执行 该 方案 项 下 的 活动 所 使用 人工 月 却 最多 。  
其 主要 原因 是 向 安全理事会 及其 附属 机构 提供 的 服务 被 列为 两 项 产出 , 然而 , 在 本 两 年 期 内 , 安全理事会 本身 就 举行 了 约 304 次 正式 会议 和 411 次 全体 协商 。  
37.8 方案 3 . “ 政治 和 大会 事务 及 秘书 处 服务 ” 项 下 终止 的 25 项 产出 涉及 编纂 和 分发 非 政府 组织 事务 处 和 联络 处 一览表 以及 关于 同 非 政府 组织 有关 的 秘书 处 活动 的 每月 报告 ( 次级 方案 1 ) 。  
所有 其他 活动 均 按 方案 规定 执行 。  
在 方案 4 . 次级 方案 2 “ 特别 政治 问题 ” 项 下 , 向 这些 委员会 和 托管 理事会 提交 了 关于 托管 和 非 自治领 土 的 约 50 份 报告 。  
本 方案 之下 延期 的 两 项 活动 涉及 两 期 《 非殖民化 》 , 终止 的 活动 涉及 根据 大会 第46 / 181 号 决定 为 筹备 加勒比 区域 和 太平洋 区域 两 次 讨论会 而 派遣 的 两 个 特派 团 。  
37.10 在 方案 5 . “ 巴勒斯坦 问题 ” 项 下 , 终止 的 大部分 产出 涉及 减少 区域 讨论会 和 研讨会 以及 关于 这些 问题 的 出版 资料 。  
37.11 在 方案 6 . “ 消除 种族隔离 ” 项 下 , 基本上 执行 了 支持 反对 种族隔离 特别 委员会 和 大会 各项 努力 的 活动 。  
终止 活动 的 主要 原因 是 南非 的 政治 发展 , 1993年 未 举行 反对 体育 领域 种族隔离 委员会 的 会议 ; 并 终止 12 期 《 新闻 简报 》 和 四 份 体育 登记 册 。  
在 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 24 次 会议 中 , 未 按照 方案 规定 举行 其中 19 次 会议 。  
据 报告 增加 的 两 项 产出 是 为 1992年 和 1993年 为 联合国 援助 南部 非洲 信托基金 和 方案 举行 的 认捐 会议 提供 服务 。  
37.12 在 方案 7 . “ 裁军 ” 项 下 , 裁军 事务 中心 为 大会 第一委员会 ( 裁军 和 国际 安全 委员会 ) 71 次 正式 会议 和 一些 非正式 会议 提供 了 服务 。  
中心 为 从 科学 和 技术 观点 来 确定 和 审查 各种 可能 的 核查 措施 的 特设 政府 专家 组 的 会议 提供 了 实质性 支助 。  
还 支助 了 关于 禁止 为 军事 或 任何 其他 敌对 目的 使用 改变 环境 的 技术 的 公约 缔约国 第二次 审查 会议 筹备 委员会 和 这次 审议 会议 , 这 份 公约 交存 于秘书长 。  
终止 了 《 裁军 事实 》 丛书 , 并 减少 了 《 裁军 通讯 》 和 《 裁军 》 期刊 的 期数 。  
世界 裁军 运动 已 改名 为 《 联合国 裁军 新闻 方案 》 , 以便 反映 其实 际 工作 及其 得到 的 一致 支持 。  
37.14 在 方案 8 . “ 和平 利用 外层空间 ” 项 下 , 1993年 向 和平 利用 外层空间 委员会 提交 了 五 份 额外 的 报告 。  
重新 拟订 的 五 项 产出 涉及 缩短 《 和平 探索 外层空间 每月 概览 》 的 周期 , 然而 扩大 了 这 份 刊物 涉及 范围 , 其他 所有 活动 均 按 方案 规定 执行 。  
a 各 主要 产出 类别 详情 见 A / 49 / 135 号 文件 附件 一 。  
38.1 法律顾问 办公室 的 工作 是 向 联合国 提供 法律 意见 和服 务 方面 的 通盘 领导 、 管理 和 协调 。 过去 两 年 期 期间 , 由于 几个 因素 工作 有所 增加 。  
结果 , 单单 在 两 年 期 最后 六 个 月 期间 , 为 答复 关于 政治 维持 和平 和 人道主义 事务 的 问题 而 提出 的 意见 增加 了 一 倍 。  
38.2 由于 联合国 成员 数目 大增 , 过去 一 个 两 年 期 期间 , 条约 科 的 工作量 增加 三 倍 。  
由于 财政 拮据 , 人员 短缺 , 工作 必须 重新 调整 , 因此 , 过去 两 年 期 留下 的 《 最后 条款 手册 》 和 《 秘书长 保管 例行 做法 摘要 》 的 出版 工作 已 重新 编制 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 。  
为 完成 《 秘书长 保管 例行 做法 摘要 》 , 已 特别 雇用 了 一 名 顾问 。 预期 , 该项 产出 将 于 1994 - 1995 两 年 期 期间 付诸 执行 。  
38.3 方案 预算 所述 各项 活动 已 按 方案 执行 , 但 主要 由于 大会 的 决定 而 略为 例外 处理 。  
38.4 关于 出版物 问题 , 推迟 分发 几 卷 《 法律 汇编 》 和 《 国际 仲裁 裁决 报告 》 的 原因 是 : ( a ) 方案 考虑 因素 , ( b ) 后勤 问题 。  
关于 《 法律 年鉴 》 , 因为 工作人员 往 外出 差 , 所以 需要 重新 部署 通常 用于 编制 出版物 的 人力资源 ( 每版 7 个 人 月 ) 。  
结果 , 两 年 期 期间 只 完成 两 个 版本 ( 1986年 和 1990年 ) 。  
预期 1994 - 1995 两 年 期 期间 将 出版 1987年 和 1991年 的 版本 。  
38.5 事务 司 的 工作 一般 是 提供 法律 咨询 意见 和服 务 , 该司 这 方面 该司 的 工作 没有 改变 。  
38.6 一般 法律 事务 司 支助 联合国 维持 和平 的 工作 跨越 联合国 工作 的 各种 领域 , 例如 合同 方面 的 法律 服务 、 尽量 减少 对联 合 国 的 诉讼 、 制定 行政法 , 等等 。  
由于 向 行政法 庭 上诉 的 案件 增加 41% , 该司 的 工作量 大增 , 因此 , 需要 执行 额外 的 工作 , 就 这些 裁决 的 执行 问题 向 有关 秘书 处 各 单位 提供 咨询 意见 。  
38.8 近东 救济 工程处 决定 接受 行政法 庭 关于 涉及 工程处 地区 工作人员 事项 的 裁决 。 该项 决定 于 1991年 1月 1日 生效 。 国际法 庭 的 工作量 因而 进一步 大增 。  
38.9 关于 海洋法 和 海洋 事务 的 方案 由 五 个 次级 方案 组成 , 其中 包括 在 方案 预算 说明 中用 数量 表示 的 61 项 活动 和 未用 数量 表示 的 活动 及 若干 业务 活动 。  
40.1 人道主义 事务 部 是 1992年 按照 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 ” 的 第46 / 182 号 决议 设立 的 。  
40.2 1992 - 1993 两 年 期 期间 人道主义 事务 部 着手 推行 新 的 活动 , 反映 扩大 的 立法 授权 。  
40.3 新设 的 人道主义 事务 部 的 大部分 工作 是 促进 紧急 人道主义 援助方 面的 国际 合作 和 协调 、 调和 和 联络 。  
40.4 在 政策 规划 和 发展 领域 , 已经 编制 了 一些 政策 文件 , 其中 包括 在 涉及 维持 和平 行动 的 冲突 环境 下 保护人 道 主义 任务 的 执行 , 以及 机构 间 常设 委员会 三 次 会议 的 背景 文件 和 分析 文件 。  
此外 , 还 向 机构 间 常设 委员会 工作队 及其 两 个 工作组 提供 实物 支助 , 以 拟订 政策 建议 , 并 制订 全 系统 行动 构架 , 有效 响应 从 紧急 情况 的 救济 工作 到 复员 和 长期 发展 的 过渡 。  
此外 , 还 制订 一 套 关于 应付 复杂 紧急 事件 的 预警 信息系统 , 包括 为 即将 发生 的 紧急 事件 和 灾难 制订 预 早 侦测 指标 。  
40.5 关于 灾情 资料 , 人道主义 事务 部 已 主持 了 14 次 与 非 政府 组织 举行 的 会议 , 全面 审查 受灾 难 / 紧急 事件 影响 的 国家 的 情况 , 并 就 紧急 人道主义 活动 的 实质性 讨论 提供 一 个 论坛 。  
40.6 关于 特别 紧急 方案 , 人道主义 事务 部 向 非洲 紧急 情况 工作组 的 一 次 会议 和 机构 间 常设 委员会 的 6 次 会议 提供 实质性 服务 , 其中 包括 编写 分析性 文件 和 背景 文件 , 以及 查明 可供 审议 的 问题 。  
另外 , 还 编制 了 一份 关于加强 国际 合作 和 协调 努力 以 研究 、 减轻 和 尽量 减少 切 尔 诺 贝利 灾难 的 后果 的 报告 。  
其中 包括 关于加强 联合国 紧急 人道主义 援助 的 协调 的 两 份 报告 和 关于 协调 人道主义 援助 : 紧急 救灾 和 继续 进行 修复 和 发展 的 一份 报告 。  
40.8 应当 指出 , 鉴于 人道主义 事务 部 的 结构 改革 , 前 联合国 救灾 协调 专员 办事处 的 出版 方案 已 进行 全面 审查 。  
这 方面 , 人道主义 事务 部 已 决定 将 “ 灾情 资料 ” 次级 方案 下 的 22 份 出版物 推迟 到 下 个 两 年 期 。  
为 向 联合国 提供 全面 的 审计 、 检查 和 调查 服务 , 内部 审计 司 、 中央 监测 股 、 中央 评价 股 及 管理 咨询 处 已于 1993年 8月 24日 并入 新设 的 检查 和 调查 厅 ,  
41.2 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 负责 执行 一 个 方案 规划 、 预算 编制 、 监测 和 评价 的 综合 制度 , 以及 指导 、 管理 和 控制 联合国 的 财政 职务 。  
两 年 期 期间 , 该厅 继续 执行 并 改进 新 的 预算 过程 , 以及 执行 与 方案 预算 格式 有关 的 建议 。  
它 执行 其 经常 工作 方案 , 并 在 持续 的 财政 困难 下 , 协助 进行 联合国 的 管理 工作 。  
该厅 向 大会 、 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 提供 实质性 服务 。 下面 表 41 . C . 1 所列 各种 报告 和 其它 文件 已 反映 出 这 一点 。  
该厅 继续 特别 注意 在 实质性 领域 进行 基本 监督 、 办公室 自动化 和 培养 员工 专业 知识 方面 的 训练 需要 。  
警卫 和 安全 事务 处 的 工作量 也 大大 增加 。  
该厅 继续 努力 使 会议 日程 安排 更加 平衡 , 以 更 有效率 和 切实 地利 用 会议 服务 资源 。  
( a ) 征聘 :  
( a ) 通讯 : 采购 和 运输 : ( a ) 设施 管理 和 维修 :  
ａ 《 国际法 委员会 年鉴 》 中文 本 。  
㈡ 同 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 后续 行动 有关 的 任务 , 包括 向下 列 机构 提供 实质性 服务 : 可 持续 发展 委员会 ; 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 ; 《 气候 变化 和 沙漠化 公约 》 政府 间 谈判 委员会 ;  
这些 会议 的 部分 筹备 工作 于 1993年 开始 执行 。  
43.4 审查所 涉 期间 是 一 个 过渡时期 , 因此 必须 进行 重大 调整 , 包括 将 在 欧洲 执行 的 方案 转调 到 纽约 , 并 将 其 并入 该 中心 部 。  
此外 , 就 世界 粮食 规划署 和 发展 规划 委员会 开展 的 政府 间 协商 仍在 进行 中 , 在 本 两 年 期 内 世界 粮食 理事会 未能 按 计划 举行 会议 , 经社理事会 不久 可能 会同 意 就 发展 规划 委员会 作出 一 项 继承 安排 。  
兹 将 各 方案 之下 工作 方案 的 执行 情况 说明 如下 。  
43.5 在 秘书 处 第二阶 段 改组 之后 , 次级 方案 3 “ 经济 及 社会 理事会 事务 和 秘书 处 服务 ” 从 原 政治 及 大会 事务 和 秘书 处 服务 厅 转到 经济 和 社会 发展 部 。  
本 次级 方案 项 下 的 协调 活动 包括 与 有关 实务 部门 协调 。  
本 次级 方案 编列 的 所有 产出 和 活动 均 已 执行 。  
43.6 执行 方案 11 “ 全盘 问题 和政 策 、 包括 协调 ” 项 下 五 个 次级 方案 的 任务 分配 给 该部 。  
本 方案 项 下 终止 的 其他 产出 包括 关于 发展 业务 活动 的 一份 年度 报告 ( 次级 方案 2 ) 和 应 提交 给 经社理事会 关于 1992年 方案 协调 会 / 行政 协调 会 联席 会议 的 报告 , 因为 未 举行 这次 会议 。  
43.8 三 个 次级 方案 基本上 已 执行 : 1 . 调集 资金 ; 2 . 行动 纲领 执行 情况 的 监测 、 评价 和 后续 行动 , 包括 其 财政 方面 ; 3 . 促进 全球 对 非洲 危急 经济 情况 认识 的 运动 。  
在 本 两 年 期 内 , 发展 规划 委员会 在 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 编制 的 产出 表中 增加 了 两 份 报告 。  
43.10 次级 方案 5 . “ 发展 与 环境 ” 项 下 的 活动 大多 由 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 和 联合国 环境 规划署 执行 。  
本 次级 方案 中 凡 涉及 《 21 世纪 议程 》 的 活动 都 通过 新 设立 的 可 持续 发展 机构 间 委员会 进行 协调 。  
大会 第47 / 191 号 决议 决定 设立 可 持续 发展 高级 别 咨询 委员会 。  
委员会 于 1993年 9月 13日 和 14日 举行 了 会议 , 编写 报告 时 需要 秘书 处 协助 搜集 背景 资料 , 这 份 报告 在 现有 资源 范围 内 完成 。  
会议 费用 本身 由 本来 打算 供 一些 工作组 使用 的 经费 抵充 , 如果 发展 规划 委员会 按 计划 于 1993年 4月 举行 第二十九届 会议 , 它 本来 会 设立 这些 工作组 以 筹备 其 第三十届 会议 。  
43.12 科学 和 技术 促进 发展 中心 已经 解散 , 其 各项 次级 方案 已 划分 给 政策 协调 和 可 持续 发展 部 和 贸发会议 。  
次级 方案 3 . “ 联合国 系统 科学 和 技术 促进 发展 活动 的 协调 与 调和 ” 分配 给 政策 协调 和 可 持续 发展 部 。  
该 次级 方案 项 下 的 产出 包括 于 1993年 提交 给 科学 和 技术 促进 发展 委员会 第一届 会议 主要 关于 协调 联合国 系统 各项 活动 的 各项 报告 , 该 委员会 继承 了 科学 和 技术 促进 发展 政府 间 委员会 。  
该 次级 方案 还 包括 各项 协调 活动 , 主要 是 为 行政 协调 会 科学 和 技术 促进 发展 工作队 提供 实质性 服务 。  
已 将 增加 的 五 份 报告 提交 给 1993年 自然 资源 委员会 第一届 会议 。  
能源 项 下 的 次级 方案 1 、 2 和 3 也 分配 给 该部 。  
关于 次级 方案 3 . “ 家庭 在 发展 进程 中 的 作用 ” , 工作 方案 的 变动 包括 终止 六 项 产出 。  
其他 变动 涉及 减少 《 国际 家庭 年 通讯 》 的 期数 以及 一份 非 经常 出版物 , 这 份 出版物 本来 是 一 项 预算外 产出 的 实质性 报告 , 但 由于 缺乏 资源 未能 执行 这项 产出 。  
关于 次级 方案 2 . “ 老年人 参与 发展 ” , 推迟 的 产出 包括 一 期 《 老龄 公报 》 以及 关于 老龄 和 家庭 问题 的 新闻 资料 的 印刷 。  
终止 的 大多数 产出 都 涉及 缺乏 预算外 资源 来 支助 非 经常性 出版物 。  
由于 缺乏 预算外 资源 , 未 编印 五 份 小册子 。  
终止 的 17 项 产出 是 16 期 经常 出版物 《 妇女 新闻 》 。  
推迟 的 产出 包括 两 期 出版物 《 2000年 妇女 》 。  
44.1 1992 - 1993 两 年 期 全球 发展 问题 和政 策 方案 包括 11 个 次级 方案 。  
44.2 在 次级 方案 1 . “ 监测 和 评价 当今 全球 经济 问题 和政 策 ” 项 下 , 虽然 1992 - - 1993 两 年 期 的 重点 是 研究 东欧 各国 的 政治 变革 及其 对 东西方 关系 的 影响 , 然而 还 在 若干 其他 领域 进行 了 研究 和 分析 。  
每年 一 期 的 《 世界 经济 概览 》 以及 提交 给 经济 及 社会 理事会 和 大会 的 报告 都 载 述 了 各项 研究 的 结果 。  
《 1993年 世界 社会 状况 报告 》 以及 提交 给 社会 发展 委员会 、 经济 及 社会 理事会 和 大会 的 各项 报告 都 载 述 了 这些 研究 。  
提交 给 大会 第四十七届 和 第四十八届 会议 的 报告 都 阐述 了 这些 问题 。  
对 涉及 约 30 种 商品 和 150 个 国家 的 1976年 至 1990年 国际贸易 矩阵 数据库 作 了 修订 。  
44.6 据报 在 “ 全球 发展 问题 和政 策 ” 项 下 终止 的 两 项 产出 涉及 提交 给 发展 规划 委员会 一 次 会议 的 报告 , 因为 未 举行 这次 会议 , 并 涉及 一份 关于 冷战 结束 的 经济 和 社会 后果 的 非 经常 出版物 。  
1992年 和 1993年 编写 了 《 世界 发展 统计 》 的 若干 手册 , 其中 载有 1950年 至 1991年 期间 160 个 个别 国家 以及 世界 复合 区域 的 国际 标准化 国民 核算 、 人口 和 劳动力 以及 汇率 。  
针对 全球 升温 问题 以及 经济 增长 和 使用 能源 所 造成 的 其他 环境 影响 编写 了 一些 专题 研究 报告 。  
为 联合国 环境 与 发展 会议 和 大会 编写 了 一份 关于 世界 经济 结构 变化 、 使用 能源 和 排放 空气 的 后果 的 报告 , 并 已 提交 给 环发 会议 和 大会 。  
由于 需求 的 关系 , 又 增加 了 联合国 地下水 软件 的 开发 、 传播 和 培训 。  
由于 后勤 原因 , 推迟 编印 列为 高度 优先 事项 的 关于 全球 环境 合作 的 国际法 的 非 经常性 出版物 。  
45.6 关于 次级 方案 4 。 制图 方面 的 测量 、 地图 绘制 和 国际 合作 , 由于 缺少 资源 , 因此 推迟 编印 第6次 联合国 地理 名称 标准化 会议 技术 论文 第1卷 和 第2卷 。  
45.8 在 次级 方案 4 项 下 , 终止 出版 关于 太阳能 和风 能 潜力 的 数据 基 资料 , 以便 重新 划拨 资源 , 用来 编写 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 第一届 会议 的 会议 文件 。  
45.9 在 次级 方案 5 项 下 , 向 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 第一届 会议 增加 提供 所需 的 会议 的 文件 , 这些 文件 是 一些 已经 发表 的 关于 在 发展中国家 提高 和 执行 能源 效率 方法 的 材料 。  
已经 完成 了 关于 促进 能源 保护 和 发展 的 环境 指导 方针 以及 比较 石油法 数据 基 两 本 高度 优先 出版物 。  
经销 售 科 要求 , 将 已经 发表 的 关于 发电 方面 的 备 选材 料 同 电力 系统 的 修复 和 改善 材料 加以 合并 , 并 予以 重新 改写 , 目的 在编 印 一份 更 大和 销路 更好 的 出版物 。  
筹备 委员会 强调 , 这种 财政 支援 应有 助 于 使 发展中国家 能够 根据 大会 第48 / 188 号 决议 第10段 派出 多种 学科 的 人员 广泛 参加 世界 会议 。  
以下 段 次 顺序 重编 段号 。  
( b ) 在 不 违反 世界 会议 全会 的 决定 的 情况 下 , 主要 委员会 应 设立 必要 的 不限 成员 名额 的 小组 委员会 或 工作组 , 特别是 关于 起草 世界 会议 最后 结果 的 小组 委员会 或 工作组 ;  
认识 到 全世界 由于 自然灾害 引起 的 经济 和 人命 损失 和 代价 迅速 增加 ,  
回顾 大会 在 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 中 作出 前瞻性 决定 , 对 灾害 管理 的 所有 各个 方面 及其 相互 关系 采取 一体化 办法 , 从而 开展 朝向 全球 防灾 文化 的 进程 ,  
响应 大会 在 1993年 12月 21日 第48 / 188 号 决议 中 的 要求 :  
( b ) 拟订 未来 的 行动 纲领 ;  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 。  
在此 《 国际 减少 自然灾害 十年 》 达到 中点 之际 , 重新 承诺 我们 将 通过 国家 和 国际 努力 使 《 减灾 十年 国际 行动 纲领 》 转变 为 明确 的 部门 间 行动 计划 ,  
3 . 防灾 、 备灾 和 减灾 应 被 看成 是 国家 、 双边 、 多边 和 国际 一 级 研制 政策 和 规划 的 重要 方面 。  
4 . 早期 警告 和 有效 地 发布 这种 情报 是 防灾 和 减灾 的 关键 。  
5 . 预防 措施 如 有 从 当地 社区 经 国家 政府 到 国际 社会 所有 各级 的 参加 , 成效 最大 。  
6 . 脆弱性 可以 通过 实施 集中 针对 对象 群体 的 妥善 设计 和 发展 形态 , 整个社区 的 适当 教育 和 培训 以及 技术 转让 , 加以 弥补 。  
7 . 把 环境保护 当作 与 扶贫 相容 的 可 持续 发展 的 组成 部分 , 是 预防 和 减轻 自然灾害 必不可少 的 一 项 举动 。  
8 . 各国 对于 保护 其 人民 、 基本 结构 和 其他 国家 资产 免受 自然灾害 的 冲击 , 要 负 首要 责任 。  
国际 社会 应 显示 强有力 的 必要 政治 决心 , 根据 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 的 需要 , 调动 充分 的 资源 , 利用 减少 自然灾害 领域 现有 的 资源 , 包括 财务 、 科学 和 技术 手段 在内 。  
2 . 造成 自然灾害 的 现象 在 多数 情况 下 非人 类 所能 控制 。  
因此 , 社会 必须 确认 并 加强 传统 的 应付 这种 危险 的 方法 , 并 探讨 新 的 方法 , 并且 采取 行动 预防 以及 减少 这类 灾害 的 影响 。  
3 . 最不 发达 国家 、 小岛 和 内陆国 家 是 最 易 受害 的 国家 , 因为 它们 最不 具备 减灾 能力 。  
4 . 受到 沙漠化 、 干旱 和 其他 种类 自然灾害 影响 的 发展中国家 也 同样 容易 受害 , 并且 最不 具备 减灾 能力 。  
5 . 所有 国家 中 的 贫穷 和 社会地位 不利 的 群体 遭受 自然灾害 的 影响 最大 , 最不 具备 应付 灾害 的 能力 。  
6 . 灾害 对 城市 和 农村 的 社会 、 经济 、 文化 和政 治 生活 造成 不同 形式 的 扰乱 。  
大型 的 城市 集中 点 特别 脆弱 , 因为 它们 的 复杂性 以及 人口 和 基础 设施 集中 在 有限 的 区域 内 。  
7 . 有些 消费 、 生产 和 发展 格局 会 增加 易 受 自然灾害 的 可能性 , 特别是 贫穷 和 社会地位 不利 的 群体 。  
可 持续 的 发展 可 有助于 减少 这种 易受害性 , 如果 加以 适当 规划 和 管理 使 其 能够 改善 受 影响 群体 和 社区 的 社会 和 经济 条件 。  
8 . 应 使 易 受害 发展中国家 能够 恢复 、 应用 和 分享 传统 方法 , 减少 自然灾害 结果 , 并 以 接受 现代 科技 知识 作为 补充 和 加强 。  
不过 , 现有 的 知识 和 实用 技能 必须 钻研 学习 , 以便 今日 作出 改进 、 发展 和 更好 的 应用 。  
9 . 全球 社会 稳定 越来越 脆弱 , 减少 自然灾害 会 减少 这 一 脆弱性 。  
10 . 在 从 救灾 到 恢复 、 重建 和 发展 到 预防 的 整个 灾害 管理 工作 中 , 必须 以 减少 人命 和 物质 损失 的 最终 目标 为 基本 设想 。  
12 . 社区 一 级 最大 程度 的 参与 可 调动 相当 大 的 潜力 和 应用 预防 措施 方面 的 传统 专门知识 。  
2 . 但 与此同时 , 地方 、 国家 和 国际 各级 的 培训 、 技术 应用 、 研究 活动 以及 区域 合作 在 《 减灾 十年 》 的 头 几 年 中 对 减少 某些 区域 的 灾害 损失 也 起 了 积极 作用 。  
4 . 没有 为 参与 减灾 的 专业 人员 和 广大 公众 制订 足够 的 减灾 教育 和 培训 方案 和 建立 足够 的 设施 。  
6 . 这些 新 工作 没有 系统 地 纳入 多边 和 双边 政策 。  
7 . 应当 指出 , 不是 所有 的 联合国 系统 的 机构 都 尽 全力 并 按照 大会 通过 第44 / 236 号 决议 所 表示 的 方式 , 对 《 减灾 十年 》 的 执行 作出 了 贡献 。  
这样 就 减缓 了 《 减灾 十年 》 开始 阶段 的 势头 : 以 在 灾害 来临 之前 采取 行动 为主 的 共识 作 基础 。  
8 . 《 减灾 十年 》 前 五年 已 取得 成果 , 不过 成果 不均 , 方式 也 不如 大会 所 设想 的 那样 既 和谐 又 有系统 。  
10 . 需要 承认 和 宣传 当地 社区 在 发展 活动 方面 的 传统 知识 、 习惯 做法 和 价值观 , 从而 加强 其 应付 自然灾害 的 能力 和 自信心 。  
2 . 为 每一 易 受害 国家 和 社区 制订 包括 建立 能力 、 分配 和 有效 利用 资源 的 自立 更生 政策 。  
3 . 进行 防灾 、 备灾 和 减灾 教育 和 培训 。  
4 . 在 易 受灾 害 社区 加深 认识 , 包括 促进 传播 媒介 在 减灾 宣传 方面 发挥 更 积极 、 更 建议性 的 作用 。  
5 . 人民 的 投入 和 积极 参与 是 减灾 、 防灾 和 备灾 所 必不可少 的 , 而且 也 有利于 改善 危险 的 管理 。  
6 . 改善 危险 评估 , 扩大 监测 和 传播 预报 和 警讯 。  
7 . 制订 减少 防备 和 应付 自然灾害 和 包括 环境 和 技术 危险 在内 的 其他 灾害 的 综合 政策 。  
8 . 搞好 在 大学 和 其他 科学技术 研究 机构 正在 进行 的 国家 和 国际 灾害 研究 活动 的 协调 与 合作 , 同时 考虑 到 各种 灾害 内在 的 因果关系 需要 通过多 学科 研究 加以 探讨 。  
9 . 有效 的 国家 立法 和 行政 行动 , 并 优先 重视 政治 决策 一 级 。  
10 . 特别是 在 区域 和 分区 域 两 级 加强 现有 机制 和 改善 通信 技术 的 利用 , 以便 优先 做好 减少 自然灾害 资料 的 收集 和 交流 工作 。  
11 . 促进 遭受 相同 自然灾害 的 国家 之间 的 区域 和 分区 域 合作 , 交流 情报 , 联合 进行 减灾 活动 , 采取 其他 正式 或 非正式 手段 , 包括 建立 或 加强 区域 或 分区 域中 心 。  
12 . 提供 现有 技术 作 更 广泛 应用 。  
13 . 通过 提供 业务 机会 吸收 私人 部门 参加 。  
15 . 加强 联合国 系统 在 减少 自然灾害 和 有关 技术 灾害 造成 的 损失 方面 提供 援助 的 能力 , 包括 通过 《 减灾 十年 》 和 其他 机制 协调 和 评价 各种 活动 。  
号召 所有 国家 在 《 减灾 十年 》 剩余 的 时间 中 :  
1 . 制订 立法 或 在 最高 一 级 作出 决策 , 正式 表现 出 减少 其 易受害性 的 政治 意志 。 这些 立法 和 决策 要求 在 国家 和 社区 各级 逐步 执行 评估 和 减少 灾害 计划 。  
2 . 鼓励 继续 调动 本国 资源 以 进行 减轻 灾害 的 活动 。  
3 . 制订 危险 评估 方案 和 应急 计划 以 集中力 量 做好 备灾 、 应付 和 减轻 灾害 影响 的 工作 , 视 情况 制定 分区 域 、 区域 和 国际 合作 项目 。  
4 . 制定 详细 的 以 减少 灾害 为 测 重点 的 国家 灾害 管理 计划 。  
5 . 酌情 设立 或 加强 “ 减灾 十年 ” 国家 委员会 。  
6 . 鼓励 采取 措施 , 提高 重要 基础 设施 和 生命线 的 抵抗 力 。  
8 . 考虑 利用 非 政府 组织 的 支持 , 以 改善 当地 减少 灾害 的 能力 。  
9 . 将 减灾 、 防灾 或 抗灾 纳入 基于 危险 评估 的 发展 规划 中 。  
10 . 查明 防灾 工作 有 那些 具体 方面 可以 利用 从 其他 国家 或 从 联合国 系统 可以 获得 的 知识 或 技术 。  
13 . 确立 和 执行 提高 公众 觉悟 的 教育 和 宣传 计划 , 以便 使 减灾 方案 得到 支持 和 产生 效力 。  
14 . 在 提高 公众 觉悟 , 开展 教育 和 宣传 , 以 提高 对 减灾 工作 能 保护 生命 和 财产 的 认识 时 , 充分 调动 传播 媒介 的 力量 。  
15 . 确立 指标 , 具体 列出 到 本 十年 底 时有 多少 明显 的 ( 地方性 的 ) 灾害 前景 能 合理 地 得到 系统 的 注意 。  
16 . 努力 促使 社区 真正 参与 灾害 管理 方案 的 各个 阶段 并 具有 能动性 , 充分 考虑 妇女 的 积极 参与 问题 , 以便 促进 能力 建设 , 这 是 增强 社区 对 自然灾害 抵御 能力 的 重要 前提 条件 。  
17 . 努力 运用 当地 社区 在 减灾 方面 所 具有 的 传统 的 知识 、 做法 和 价值 , 从而 承认 , 这些 传统 的 解决 办法 是 提高 当地 社区 能动性 并 使 它们 能够 在 所有 防灾 和 减灾 方案 中 自动 进行 合作 的 宝贵 因素 。  
考虑 到 同一 区域 或 分区 域的 国家 在 受灾 方面 有 许多 共同 的 方面 , 它们 之间 的 合作 应 得到 加强 , 可以 采取 下列 行动 :  
1 . 建立 或 加强 分区 域 或 区域 减灾 和 防灾 中心 , 这些 中心 与 国际 组织 合作 , 并且 为了 提高 国家 能力 , 履行 下列 职能 中 的 一 项 或 多项 职能 :  
( a ) 收集 和 散发 文件 和 资料 , 提高 公众 对 自然灾害 以及 减少 灾害 影响 的 潜力 的 认识 ;  
( b ) 制定 教育 培训 方案 并 开展 以 开发 人力资源 为 目的 的 技术 资料 交换 活动 ;  
( c ) 支持 和 加强 减少 自然灾害 的 各项 机制 。  
2 . 鉴于 发展中国家 特别是 最不 发达 国家 最 易 受到 灾害 打击 , 应 提供 技术 、 物质 和 财政 资源 , 支持 有关 的 分区 域 或 区域 中心 , 从而 加强 区域 和 国家 减少 自然灾害 的 能力 。  
3 . 在 备灾 和 建立 早期 预警 系统 方面 , 改善 区域 内 各国 有关 自然灾害 的 通信联络 。  
4 . 在 分区 域 或 区域 一 级 建立 或 加强 用于 减少 灾害 的 早期 预警 机制 。  
6 . 在 区域 内 和 区域 之间 订立 互助 协议 并 开展 联合 项目 。  
7 . 在 区域 讲坛 的 政治 级别 , 定期 审查 减少 灾害 工作 所 取得 的 进展 。  
8 . 为 执行 有关 的 区域 减少 自然灾害 计划 和 方案 , 区域 组织 应 发挥 有效 的 作用 。  
9 . 国际 社会 应对 分区 域 或 区域 一 级 开展 的 与 减少 自然灾害 有关 的 活动 和 方案 给予 最高 度 的 重视 和 特别 的 支持 , 以 促进 遭受 同样 风险 的 国家 之间 的 合作 。  
10 . 正如 大会 所 决定 的 那样 , 应 特别 重视 最不 发达 国家 , 支持 它们 在 减少 自然灾害 领域 的 活动 。  
11 . 区域 安排 在 执行 时 应 与 减灾 的 国家 方案 密切 协调 , 并 应对 后者 起 补充 作用 。  
12 . 国际 社会 应 协助 发展中国家 建立 措施 , 将 防灾 和 减灾 工作 与 国家 、 分区 域 和 区域 各级 现有 的 除 贫 机制 和 战略 结合 起来 , 以 实现 可 持久 的 发展 。  
1 . 本着 国际 合作 精神 , 鼓励 所有 减少 灾害 的 活动 , 特别是 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 所 确立 的 活动 。  
2 . 建议 提供 预算外 资源 给 《 减灾 十年 》 以 执行 《 减灾 十年 》 , 因此 应 极力 鼓励 各国 政府 、 国际 组织 和 其他 来源 , 包括 私营 部门 , 提供 志愿 捐款 。  
为此 目的 , 请 秘书长 要 保证 确实 有效 地 管理 按照 大会 第44 / 236 号 决议 的 方针 所 设立 的 《 减灾 十年 信托基金 》 。  
3 . 将 减少 自然灾害 工作 纳入 到 发展 援助方 案 中 。  
4 . 发展 项目 的 设计 应 能够 减少 而不是 增加 受灾 的 可能 。  
5 . 交流 有关 减灾 政策 和 技术 的 资料 。  
6 . 重申 高级 特别 委员会 和 科学 与 技术 委员会 在 推进 “ 减灾 十年 ” 的 活动 , 特别是 提高 对 减灾 效益 的 认识 方面 所 具有 的 作用 。  
7 . 提高 联合国 、 政府 、 非 政府 和 私人 部门 组织 的 减灾 职能 , 加强 它们 之间 的 合作 , 包括 更 有效 地利 用 现有 的 资源 。  
8 . 为 联合国 系统 内 现有 的 机制 提供 更 广泛 的 支持 , 以 扩大 向 面对 自然灾害 和 其他 灾害 包括 环境 和 技术 灾害 的 国家 提供 的 必要 的 咨询 和 实际 援助 。  
9 . 应 强调 减少 灾害 领域 的 国际 活动 需要 有 充分 的 协调 , 为此 目的 而 建立 的 机制 应 得到 加强 。  
10 . 应 优先 重视 警报 系统 的 建立 或 改善 , 注重 警报 的 有效 散发 。  
11 . 国际 灾害 管理 的 有效 协调 , 特别是 联合国 系统 从事 的 协调 , 对 综合 减少 灾害 办法 是非 常 重要 的 , 因此 必须 予以 加强 。  
1 . 决定 将 载有 《 建立 一 个 更 安全 世界 的 横滨 宣言 》 的 减少 自然灾害 问题 世界 会议 的 报告 , 通过 经济 及 社会 理事会 送交 联合国 大会 第四十九届 会议 。  
2 . 请 大会 考虑 通过 一 项 决议 , 核 可 世界 会议 的 结果 并 考虑 向 所有 国家 发出 呼吁 , 请 它们 继续 作出 努力 实现 在 21 世纪 有 一 个 更 安全 的 世界 这 一 目标 。  
3 . 将 世界 会议 的 结果 送达 由 大会 第48 / 171 号 决议 所 决定 , 定于 1995年 举行 的 《 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 全球 中期 审查 会议 。  
6 . 请 “ 减灾 十年 ” 秘书 处 将 本 会议 的 结果 送达 “ 减灾 十年 ” 各 国家 委员会 和 联络 点 、 有关 的 非 政府 组织 、 科学 和 技术 协会 以及 民营 部门 。  
1 . 可 持续 发展 委员会 第一届 会议 是 在 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 闭幕 后 将近 两 年 召开 的 。  
此外 也 向 委员会 提供 一些 文件 , 内 载 两 个 工作组 和 其他 政府 和 非 政府 倡议 所需 背景 文件 。  
3 . 考虑 到 议程 和 第二届 会议 期间 的 讨论 情况 , 不限 成员 名额 高级 别 会议 除 其他 外 还 可 着重于 下列 主题 :  
㈠ 改变 消费 形态 ;  
㈡ 贸易 和 可 持续 发展 ;  
㈠ 财政 资源 流动 ;  
㈡ 技术 转让 ;  
( f ) 委员会 第三届 会议 的 筹备 工作 。  
这 几 章 内 所 建议 的 活动 须 经 专门 论坛 详细 讨论 。  
高级 别 会议 不妨 详 加注 意 两 个 问题 : 改变 消费 形态 和 贸易 与 可 持续 发展 。  
5 . 《 21 世纪 议程 》 是 独一无二 的 , 因为 其中 提出 的 问题 在 政府 间 一 级 上 , 主要 在 可 持续 发展 委员会 内 进行 讨论 。  
因此 , 委员会 负有 特别 的 责任 审查 非 可 持续 生产 和 消费 形态 的 作用 和 影响 , 以求 实现 可 持续 发展 。  
短期 和 长期 影响 往往 都 很 猛烈 。  
此外 , 大多数 国家 内 的 主要 经济 政策 手段 都 指向 可 持续 以外 的 其他 目标 。  
利用 经济 手段 或 标签 标准 等 管制 措施 来 提高 资源 消费 效率 、 尽量 减少 废料 及 改变 消费 形态 等 方面 的 工作 可能 因明 显影 响 及 竞争 能力 而 退缩 。  
委员会 在 发挥 激励 和 创新 作用 方面 , 在 促进 协调 一致 的 国家 行动 和 推动 国家 及 非 国家 行动 者 应付 这 一 环 境 压力 主要 来源 方面 大有可为 。  
更 具体 地 说 , 高级 别 会议 不妨 审议 下列 问题 :  
总协定 以 总协定 的 原则 和 条例 的 观点 出发 研究 问题 。  
由于 委员会 正 通过 其 多年 工作 方案 朝向 对 《 21 世纪 议程 》 的 所有 各章 的 全面 审查 , 这种 数据 对于 委员会 的 监测 和 审查 功能 来说 是 必不可少 的 。  
供 暂时性 相互 比较 用 的 可 持续 发展 指标 的 问题 将 不断 出现 。  
对于 受命 负责 确保 有效 进行 环发 会议 后续 工作 任务 的 委员会 来说 , 重要 的 是 必须 推动 制定 可靠 的 可 持续 指标 的 进程 。  
9 . 最近 , 改革 和 补充 整个 全球 环境 基金 ( 环境 基金 ) 的 工作 最后 完成 , 而 由于 乌拉圭 回合 结束 , 贸易 也 全面 增加 , 这些 都是 有利于 综合 实现 可 持续 发展 的 目标 的 信号 。  
不过 , 这些 发展 多少 会 限制 对 《 21 世纪 议程 》 内 所列 示 的 一系列 方案 领域 及 活动 提供 资金 的 直接 影响 。  
更 具体 地 说 , 高级 别 会议 不妨 考虑 下列 几 点 :  
高级 别 会议 不妨 考虑 如何 使 环境 融资 提供 的 资料 及 委员会 的 审议 工作 能 最 有效 地 增进 委员会 与 环境 融资 之间 的 关系 。  
11 . 尽管 集中 注意 各项 方案 和 活动 的 国际 供 资 问题 , 以及 就 环境 融资 进行 的 讨论 , 但 还有 一 种 可能性 要 考虑 , 即 设立 各国 可 持续 发展 基金 的 可能性 。  
在 当地 为 这些 基金 调动 资源 , 并 探讨 是否 可能 使 国际 捐助 配合 《 21 世纪 议程 》 规定 的 活动 , 这 可以 成为 强大 的 动力 促进 完成 《 21 世纪 议程 》 各章 所定 的 目标 。  
各国 基金 的 分配 反映 出国 家 的 计划 、 优先次序 和 目标 。  
高级 别 会议 必须 审议 为 资助 联合国 及 其他 组织 开展 的 联合 活动 进行 特定 认捐 的 可能性 。  
14 . 有关 无害 环境 技术 转让 、 技术 合作 和 能力 建设 方面 的 承诺 不但 载于 《 21 世纪 议程 》 第34章 , 也 载于 其他 各章 , 并 载于 关于 环境 与 可 持续 发展 的 各项 国际 协定 和 公约 。  
因此 , 在 全面 审查 技术 转让 和 合作 时 应 顾及 各处 承诺 , 而 这 显然 与 为 各种 承诺 筹资 的 一般性 问题 有关 。  
16 . 闭会 期间 的 倡议 重点 阐述 无害 环境 技术 合作 和 转让 概念 方面 的 复杂 的 定义 和 概念 问题 。  
17 . 具体 地 说 , 高级 别 会议 不妨 审议 是否 需要 :  
18 . 《 21 世纪 议程 》 明确 指出 , 实现 可 持续 发展 的 基本 先决条件 之一 是 通过 广大 群众 参与 决策 及 通过 新 的 参与 形式 来 实现 。  
20 . 显然 需要 提高 与 主要 群 组 的 作用 和 捐助 有关 的 资料 的 质 和 量 。  
高级 别 会议 不妨 要求 各 主要 群 组 , 非 政府 组织 、 各国 政府 和 国际 组织 提供 有关 主要 群 组 参与 程度 的 资料 , 包括 下述 资料 :  
21 . 委员会 各届 会议 讨论 的 部门 和 跨 部门 问题 的 广度 、 各国 政府 、 非 政府 组织 及 秘书 处 提供 的 资料 引起 三 个 重要 问题 , 高级 别 必需 加以 注意 :  
24 . 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 , 特别是 在 非洲 , 防沙 治沙 国际 公约 将 于 1994年 6月 最后 定稿 , 这 将 是 《 21 世纪 议程 》 各项 建议 取得 进展 的 里程碑 。  
高级 别 会议 必须 审议 各种 体制 模式 及 公约 与 进一步 审查 《 21 世纪 议程 》 的 关系 。  
特别是 , 《 21 世纪 议程 》 第12章 ( 脆弱 生态系统 的 管理 : 防沙 抗旱 ) 将 于 1995年 审查 , 而 审查 工作 的 筹备 进程 应 与 政府 间 谈判 委员会 为 拟订 公约 提出 的 体制 建议 密切相关 。  
25 . 在 可 持续 发展 的 关键 方面 , 应 在 1995年 特别 着重 《 21 世纪 议程 》 第5章 ( 人口 动态 和 可 持续 能力 ) 。  
第5章 确认 人 发 会议 将 是 讨论 人口 与 发展 问题 的 适当 论坛 。  
因此 , 重要 的 是 , 人 发 会议 应 通过 行动 计划 , 而 对 第5章 的 审查 应 协调 一致 , 以 避免 在 审查 人口 动态 和 可 持续 能力 领域 的 各项 承诺 时 出现 重复 。  
高级 别 会议 不妨 在 这 方面 提出 建议 。  
26 . 同样 地 , 消除 贫穷 也 是 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 核心 问题 , 《 21 世纪 议程 》 第3章 ( 消除 贫穷 ) 重点 提出 雄心 万丈 的 消除 贫穷 目标 和 活动 。  
首脑 会议 提出 的 行动 计划 预期 也 会 载入 关于 消除 贫穷 核心 问题 的 面向 行动 的 建议 。  
高级 别 会议 不妨 提出 进程 方针 以 协调 首脑 会议 筹备 进程 及 《 21 世纪 议程 》 第3 章 的 各 项目 的 、 目标 和 活动 。  
在 就 委员会 今后 工作 提出 建议 时 , 高级 别 会议 不妨 评估 工作组 处理 的 各项 问题 所 取得 的 进展 、 评估 新 出现 的 政策 问题 及 就 闭会 期间 工作 安排 作出 决定 之前 的 其他 有关 考虑 的 需求 。  
1 . 安全理事会 1994年 3月 25日 第906 ( 1994 ) 号 决议 将 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 暂时 再 延长 , 至 1994年 6月 30日 止 。  
2 . 1994年 4月 4日 我 访问 莫斯科 的 时候 , 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 代表 签署 了 两 项 文件 。  
3 . 这 两 项 文件 大部分 是 早先 在 日内瓦 和 纽约 谈判 的 产物 :  
( b ) 关于 难民 和 流离失所者 自愿 回返 的 四方 协定 ( 同上 , 附件 二 ) 。  
4 . 在 安全理事会 4月 8日 的 会议 上 , 安理会 主席 代表 安理会 发表 了 一 项 声明 ( S / PRST / 1994 / 17 ) 。  
除 其他 外 , 他 说 , 签署 这 两 项 文件 是 一 项 令人 鼓舞 的 事件 , 为 进一步 解决 冲突 的 进展 奠定 了 基础 。  
安理会 强调 在下 一 回 合 谈判 中 必须 取得 政治 解决 的 实质性 进展 , 以便 安理会 可以 充分 审议 在 格鲁吉亚 共和国 的 阿布哈兹 设立 维持 和平部队 的 可能性 。  
安理会 并 期望 秘书长 根据 1994年 3月 25日 第906 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 及早 提出 报告 。  
委员会 讨论 了 其 工作 方式 并 通过 了 初期 工作 计划 。  
根据 工作 计划 , 难民 专员 办事处 于 4月 16日 至 29日 派团 前往 在 格鲁吉亚 和 俄罗斯 联邦 的 临时 居住 地区 和 在 加利 区域 的 回返 地区 , 以便 最后 改正 必要 的 数据 , 完成 一 个 遣返 工作 计划 。  
7 . 委员会 设 了 若干 专设 四方 专家 组 , 负责 遣返 工作 的 具体 事项 , 例如 是否 可 适用 豁免 、 登记 程序 、 新闻 宣传 等 。  
四方委员会 将 在 需要 时 开会 , 但 每月 开会 不得 少于 一 次 。  
8 . 联 格 观察团 继续 执行 第881 ( 1993 ) 号 决议 赋予 的 职责 。  
目前 人数 仍是 22 名 军事 观察员 。  
军事 观察员 每天 到 阿布哈兹 不同 的 地方 巡逻 。  
当地 局势 相当 安静 , 但是 在 加利县 的 局势 偶然 紧张 , 科 多 利 谷地 则 较多 出现 紧张 局势 。  
9 . 4月 12日 至 15日 在 日内瓦 就 建立 联合国 维持 和平 行动 的 可能性 举行 了 谈判 。  
双方 代表 和 联合国 秘书 处 、 俄罗斯 联邦 和 欧安会 的 代表 在 全部 谈判 期间 都 出席 。  
10 . 谈判 开始 时 , 双方 都 重申 它们 以前 所持 的 立场 , 我 已 在 1994年 3月 18日 报告 ( S / 1994 / 312 ) 第9段 说明 这些 立场 。  
11 . 在 谈判 中 , 双方 都 显示 了 若干 灵活性 。  
不过到 最后 一 天 仍 有 许多 歧见 , 包括 对 下列 基本 问题 的 歧见 :  
( b ) 联合国 在 安全区 内部 署 的 性质 ;  
( c ) 联合国 在 安全区 外 和 在 格鲁吉亚 的 阿布哈兹 全境 部署 的 性质 。  
在 这 一 轮 谈判 结束 时 , 我 的 特使 把 又 一 项 停火 协定 草案 和 一 项 部署 计划 大纲 交给 双方 , 请 它们 再加 考虑 。  
12 . 后来 格鲁吉亚 一 方 非正式 向 我 的 特使 表示 , 只要 阿布哈兹 一 方 也 照样 接受 , 它 将 接受 协定 草案 。  
阿布哈兹 一 方 提出 一 项 订正 草案 , 其中 基本 保留 上文 第11段 所指 各点 不同 意联 合 国 草案 的 地方 , 并 加 了 若干 其他 修改 。  
现在 仍在 努力 , 以 解决 这些 歧见 , 并 拟出 双方 都 可以 接受 的 草案 , 否则 部署 维持 和平 行动 是 不切实际 的 。  
已经 初步 地 非正式 地 同 可能 提供 部队 的 国家 进行 了 接触 。  
14 . 这 一 轮 谈判 结束 时 , 主席 提出 了 两 份 文件 , 供 进一步 审议 。  
这 两 份 文件 见附 件 二 和 三 , 其中 提出 关于 全面 解决 中 政治 和 法律 因素 的 若干 建议 , 并 提出 设立 一 个 协调 委员会 , 讨论 共同 关心 的 实际 问题 ( 能源 、 运输 、 通讯 、 生态 等 ) 的 建 项 。  
16 . 从 上文 可知 , 在 所有 三 个 领域 都 作出 了 积极 的 努力 。  
必须 将 这 三 个 领域 作为 一 个 整体 来看 。  
因此 , 确定 是否 已 取得 安理会 所 谋求 的 “ 实质性 进展 ” 的 问题 是 一 个 解释 问题 。  
然而 , 鉴于 冲突 十分 激烈 , 冲突 双方 存在 着 高度 猜疑 和 不 信任 , 我 认为 现 已 取得 的 进展 或许 已是 可行 的 范围 内 最 迅速 的 了 。  
我 在早 先 的 报告 中 , 已 表示 , 全面 政治 解决 既 不会 迅速 来到 , 也 不会 很 容易 实现 。  
此外 , 种植 季节 已经 开始 , 如果 误 了 这个 时节 , 今年 下 半年 就 会 有 更多 困难 。  
如果 没有 这种 国际 部队 , 他们 不会 相信 阿布哈兹 当局 愿意 或 有能力 确保 其 安全 。  
因此 , 部署 一 支 国际 部队 是非 常 紧急 的 事项 。  
18 . 在 这 方面 , 安理会 愿 注意 到 , 俄罗斯 联邦 表示 , 如果 安理会 决定 设立 联合国部队 , 它 愿意 部署 这 支 部队 的 先遣 特遣队 。  
19 . 还 应该 指出 , 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 国家 元首 会议 1994年 4月 15日 在 莫斯科 举行 会议 , 通过 关于 在 格鲁吉亚 - - 阿布哈兹 冲突 地区 维持 和平 行动 的 声明 ( S / 1994 / 476 , 附件 ) 。  
然而 , 如果 要 利用 春夏 两 季 使 难民 和 流离失所者 重返 家园 , 并 开始 进行 重建 , 恢复 和 种植 的 任务 , 现在时 间 已 很 短促 。  
21 . 在 这样 的 情况 下 , 似乎 有 三 个 主要 备选 办法 可供 安全理事会 考虑 :  
( a ) 现在 在 原则上 决定 建立 ( 但 尚不 部署 ) 一 支 联合国 维持 和平部队 , 借此 希望 联合国 表示 这 一 意向 有助于 促使 当事 方 接受 使 部署 得以 进行 的 提议 ( 备选 办法 1 ) 。  
( c ) 延迟 决定 , 直至 作出 进一步 努力 , 说服 当事 方 同意 联合国部队 的 任务 规定 和 部署 ( 备选 办法 3 ) 。  
22 . 这些 备选 办法 在 执行 上 可以 列为 下列 备选 办法 和 次 备选 办法 :  
如 附件 一 所述 , 该 部队 的 主要 目的 是 通过 监测 停火 和 部队 隔离 协定 的 执行 , 以 协助 维持 该 地区 的 和平 。  
24 . 关于 部队 在 各 当事 方 同意 其 任务 规定 等 之后 进行 最终 部署 , 安理会 可 考虑 下列 两 个 次 备选 办法 。  
26 . 鉴于 急切 需要 早期 部署 , 安理会 接受 俄罗斯 联邦 关于 该国 派遣 先遣 部队 的 建议 , 这 支 部队 可 在 主要 部队 部署 之前 迅速 部署 。  
从 一 开 始 , 这支 特遣队 在 任务 执行 和 经费 方面 就 属于 联合国部队 的 一部分 。  
联 格 观察团 也 将 成为 联合国部队 的 一 个 部分 , 并 视 情况 加以 扩充 , 同时 与 俄罗斯特遣队 一起 , 在 联合国部队 未完 全部 署 之前 执行 部队 的 任务 。  
这 支 部队 不置 于 联合国 的 指挥 和 控制 之下 , 而 其 任务 和 部署 将 由 部队 派遣 国 同 冲突 各 当事 方 谈判 决定 。  
关于 这 一 部 队 同 联合国 的 关系 , 在下 列 有关方面 有 一系列 的 次 备选 办法 : 部队 经费 的 筹措 、 联 格 观察团 的 继续 留驻 和 该 部队 可能 在 以后 改为 一 支 联合国部队 的 问题 。  
联 格 观察团 将 撤出 。  
部队 派遣 国 将 定期 向 安全理事会 提出 报告 , 安理会 如果 作出 决定 , 可以 终止 对 该 部队 的 部署 的 授权 。  
在 安理会 授权 的 框架 内 , 该 部队 是否 在 阿布哈兹 继续 在 则 视 部队 派遣 国 同 冲突 双方 进行 的 谈判 而 定 。  
联 格 观察团 仍然 留驻 , 可能 比 目前 核准 的 兵力 有所 扩大 , 以 监测 该 部队 的 值勤 , 并 协助 计划 最终 改为 联合国部队 。  
安理会 如果 选择 这 一 项 办法 , 就 必须注意 , 当事 双方 虽 曾 表示 或 暗示 愿意 选择 联合国 的 维持 和平部队 , 他们 可能 会 决定 选择 独立国 家 联合体 所 提供 的 部队 。  
到 那时 候 , 我 将 建议 同时 赞成 两 个 提议 。  
这些 承诺 至今 仍然 有效 。  
1 . 双方 严格 遵守 陆上 、 海上 和 空中 的 停火 规定 , 并不 向 对方 进行 任何 军事 行动 。  
( a ) 将 所附 地图 A 线 和 E 线 之间 的 区域 定 为 安全区 。  
B 线 和 D 线 之间 安全区 内 不得驻 有 任何 军事 部队 或 拥有 重型 军事 设备 。  
在 A 线 和 B 线 之间 以及 D 线 和 E 线 之间 不得 拥有 任何 重型 军事 设备 。  
为此 目的 聘用 的 警察 可以 佩带 个人 武器 。  
重型 军事 设备 包括 :  
所有 口径 超过 80 毫 米 的 大炮 和 迫击炮 ;  
所有 坦克 ;  
所有 装备 超过 20 毫 米 口径 的 武器 的 装甲车 ;  
( e ) 联合国 军事 观察员 还 将 监测 A 点 至 E 点 之间 的 沿岸水 域 。  
在 执行 任务 时 , 联合国部队 将 遵守 地方 法律 和 规则 , 并不 得 阻碍 地方 民事 行政 机关 的 职责 。  
部队 将 享有 行动 和 通讯 自由 , 及 执行 其 任务 所需 的 其他 设施 。  
1 . 在 争端 中 各 问题 获得 解决 后 , 阿布哈兹 将 在 通过 谈判 建立 的 联盟 国内 成为 拥有 主权 权利 的 一 员 。  
双方 承认 按照 上文 成立 的 联盟 国 将 维持 前 格鲁吉亚 苏维埃 社会主义 共和国 在 1991年 12月 21日 边界 内 的 领土 完整 。  
2 . 阿布哈兹 将 有 自己 的 宪法 和 立法 , 并 有 国歌 、 国徽 和 国旗 等 适当 的 国家 标志 。  
外交 政策 和 对外 经济 关系 ;  
边防 事务 ;  
海关 事务 ;  
能源 、 运输 和 通讯 ;  
在 共同 负责 的 领域 中 , 对 阿布哈兹 的 利益 具体 有关 的 领域 只有 在 阿布哈兹 的 同意 下 才 可作 出 决定 。  
4 . 在 共同 负责 的 领域 以外 , 阿布哈兹 拥有 全部 国家 权力 , 包括 确保 公共 秩序 的 权力 。  
阿布哈兹 的 警察 和 执法 机构 将 在 多种 族 的 基础 上 建立 。  
5 . 在 国际 关系 上 , 包括 在 国际 组织 的 成员 地位 , 联盟 国 在 阿布哈兹 的 参与 下 , 将 作为 单一 国家 参加 。  
6 . 双方 同意 对 商定 的 全面 解决 办法 的 政治 和 法律 原则 给予 适当 的 宪法 地位 。  
1 . 冲突 双方 同意 设立 一 个 协调 委员会 , 讨论 相互 有关 的 实际 事务 ( 能源 、 运输 、 通讯 、 生态 等 ) 。  
3 . 委员会 的 工作 不 影响 1994年 4月 4日 《 莫斯科 宣言 》 商定 的 常设 委员会 的 工作 ( S / 1994 / 397 , 附件 一 ) 。  
4 . 双方 同意 所有 决定 都 根据 双方 代表团 的 协商 一致 意见 作出 。  
4月 30日 , 我 在 启程 到 国外 进行 正式 访问 之前 , 亲自 同 非统组织 当值 主席 胡斯尼·穆巴拉克 总统 阁下 商谈 这件 事 。  
还有 , 人们 会 记得 , 他们 又 在 1993年 2 、 3月 间 冷酷 地 屠杀 了 十五万 人 , 并 迫使 超过 一百万 人 放弃 财产 四处 逃亡 。  
此外 , 自从 卢旺达 国家 元首 在 1994年 4月 6日 被 暗杀 后 , 已有 几万 人 被 卢旺达 爱国 阵线 杀死 , 不久 , 三百万 人 就 会 被迫 放弃 财产 四处 逃亡 。  
这种 情况 以及 卢旺达 境内 的 各种 暴行 必须 停止 。  
1 . 要求 立即 无条件 停火 - - 这 是 卢旺达 政府 一直 在 要求 的 ;  
- 增派 联 卢 援助团 人员 出巡 , 协助 警察 重建 该国 的 安全 秩序 ;  
阿尔巴尼亚 共和国 完全 驳斥 上述 信函 , 因为 信中 充满 对 阿尔巴尼亚 及其 驻 联合国 代表团 的 诽谤 和 毫无 根据 的 指控 , 并且 它 是 一 封 用心险恶 和 混淆视听 的 信 。  
我们 已 习惯 于 经常 在 这种 信 中看 到 所谓 整个 国际 社会 , 特别是 某些 国家 的 “ 反 南斯拉夫 政策 ” 的 指控 。  
他们 还 在 作出 类似 的 努力 , 企图 分散 国际 社会 对 科索沃 严重 局势 的 关注 。  
阿尔巴尼亚 共和国 常驻 代表团 完全 驳斥 信中 第 二段 述及 的 所谓 “ 组织 和 煽动 示威 ” 的 指控 , 声明 这 纯属 诽谤 。  
阿尔巴尼亚 对等 国际 问题 、 尤其是 对等 待 前 南斯拉夫 境内 冲突 的 立场 , 已经 公开 申明 , 包括 在 联合国 申明 。  
阿尔巴尼亚 共和国 完全 驳斥 信中 第5段 所谓 “ 向 恐怖主义 集团 提供 训练 营地 ” 或 “ 企图 ” 向 科索沃 的 阿尔巴尼亚 人 “ 提供 武器 ” 的 诽谤 。  
这种 指控 显然 毫无 根据 。 目的 在于 进行 卑劣 的 宣传 。  
阿尔巴尼亚 是 个 和平 的 国家 , 甚至 对 军事性 的 视察 开放 。  
一年 半 以来 , 在 阿尔巴尼亚 境内 , 就 在 信中 的 所提 的 那段 边界 地区 , 一直 部署 着 欧洲共同体 监测 团 ( 欧共体 监测 团 ) 。  
阿尔巴尼亚 与 国际 社会 密切 合作 , 以防 止 前 南斯拉夫 境内 冲突 扩展 到 其它 地区 , 因而 在 为 和平 与 稳定 作出 重要 贡献 。  
同样 , 前 南斯拉夫 境内 的 阿尔巴尼亚 人 并没有 选择 战争 作为 实现 其 所 表达 之 愿望 和 意志 的 手段 。  
另一方面 , 人们 都 十分 清楚 , 谁 是 前 南斯拉夫 境内 流血 战斗 的 罪魁祸首 。  
人们 也 十分 清楚 , “ 侵略 政策 ” 、 “ 危害 巴尔干地区 和平 与 安全 的 根源 ” 等 词 对 谁 合适 。  
这些 都是 贝尔格莱德 当局 干 的 。  
造成 这种 反应 的 原因 在于 塞族 当局 本身 。  
“ 安全理事会 认识 到 其 维持 国际 和平 与 安全 的 首要 责任 , 已 开始 审议 秘书长 1994年 3月 14日 题 为 “ 增进 联合国 维持 和平 的 能力 ” 的 报告 ( S / 26450 ) 。  
“ 安全理事会 注意 到 “ 增进 联合国 维持 和平 的 能力 ” 的 报告 已 转交 大会 , 也 注意 到 , 维持 和平 行动 特别 委员会 已 就 这 份 报告 提出 了 建议 。  
- 是否 具有 清楚 的 政治 目标 , 是否 可以 在 任务 规定 中 反映 出来 ;  
安全理事会 注意 到 维持 和平 行动 以及 可能 引起 提议 建立 维持 和平 行动 的 局势 越来越 多 , 情况 越来越 复杂 , 因而 可能 需要 采取 措施 , 以期 提高 现有 资讯 流动 的 质量 和 速度 , 从而 有助 安理会 制订 决策 。  
安全理事会 将 随时 就 这个 问题 进行 审议 。  
“ 安全理事会 对 秘书 处 为 向 安理会 提供 资讯 所作 的 更大 努力 表示 欢迎 , 并 强调 进一步 改善 就 特别 关切 事项 向 安理会 成员 提出 简报 的 重要性 。  
“ 安全理事会 认识 到 , 必须 就 和平 行动 加强 与 部队 派遣 国 的 协商 和 资料 交流 , 包括 行动 的 规划 、 管理 和 协调 , 特别是 在 预期 维持 和平 行动 期限 会 有 重要 延长 的 时候 。  
这种 协商 可以 由 会员国 、 部队 派遣 国 、 安全理事会 成员 和 秘书 处 采取 各种 形式 进行 。  
“ 最近 秘书 处 酌情 在 安理会 成员 在场 的 情况 下 召开 部队 派遣 国会 议 的 作 法 是 值得 欢迎 的 , 并 应 予以 继续 。  
安理会 还 鼓励 秘书 处 为 部队 派遣 国 和 安理会 成员 举行 定期 会议 , 以 听取 秘书长 特别 代表 或 部队 指挥官 的 报告 并 酌情 经常 和 定期 地 提供 关于维持 和平 行动 的 情况 报告 。  
“ 安全理事会 将 继续 随时 审查 同 非 安理会 成员 进行 联系 的 各种 安排 。  
“ 安全理事会 鼓励 秘书长 继续 努力 将 警察 等 文职 人员 列入 现有 待命 部队 安排 的 规划 倡议 中 。  
“ 安全理事会 请 秘书长 在 1994年 6月 30日 之前 提出 报告 , 此后 每年 至少 就 这项 倡议 的 进展 情况 提出 一 次 报告 。  
“ 安全理事会 注意 到 维持 和平 行动 特别 委员会 关于 训练 维持 和平 工作人员 的 建议 。  
安全理事会 强调 , 作为 一 项 重大 原则 , 联合国 维持 和平 行动 应 置 于 联合国 的 业务 控制 之下 。  
“ 安全理事会 确认 在 就任 务 或 延长 任务 期限 作出 决定 之前 需要 秘书 处 估计 维持 和平 行动 所涉 经费 问题 , 以便 安理会 能 以 财务 上 负责 的 方式 采取 行动 。  
地形 普遍 为 丘陵 地 , 有着 肥沃 的 洼地 和 一些 沼泽地 带 。  
面积 约 为 3 650 公顷 , 多 为 肥沃 的 浅 峪 。  
气候 受 附近 湾流 的 影响 , 湾流 使 水 和 空气 变暖 , 从而 使 这种 北纬 地带 居然 也 存在 珊瑚礁 地形 特有 的 动物 。  
年 平均 降雨量 为 1 470 毫 米 。  
虽然 百慕大 将近 25年 没有 受到 飓风 的 严重 影响 , 但是 近年来 先后 曾于 1987年 和 1989年 遭到 飓风 损害 。  
6 . 百慕大 政府 由 总督 一 人 、 副总 督 一 人 、 内阁 和 一 个 包括 参议院 和 众议院 的 两院制 立法机关 组成 。  
总督 由 英国 女王 任命 , 负责 国防 、 外交 、 国内 治安 和 警务 。  
总督 可 将 这些 方面 的 一些 职责 委托 给 百慕大 政府 。  
在行 使 保留 权利 时 , 总督 必须 与 总督 会议 协商 , 总督 会议 由 总督 担任 主席 , 总理 以及 总理 提名 两 位 或 三 位 阁员 为 其 成员 。  
8 . 领土 有 三 个 政党 : 百慕大 联合 党 ( 百 联 党 ) 、 国家 自由党 ( 自由党 ) 和 进步 工党 ( 进 工党 ) 。  
上次 大选 是 在 1993年 10月 5日 举行 。 有 34 506 名 登记 选民 , 而 1989年 只有 31 159 名 。  
由于 把 投票 年龄 从 21 岁 降到 18 岁 , 约有 3 500 名 新 的 年青 选民 增加 到 选举 登记 册中 。  
18 . 一份 地方 报纸 《 皇家 公报 》 委托 别人 就 独立 问题 进行 一 次 民意测验 , 结果 被 编成 表格 , 并 得到 评估 , 以 反映 出 1991年 人口普查 中 所描 绘 的 百慕大 人口 结构 特点 。  
从 登记 选民 中 所 选出 的 参加者 被 要求 答复 若干 与 公民 表决 和 独立 有关 的 问题 。  
( c ) “ 您 是否 认为 现在 已有 足够 的 资料 能 就 独立 问题 作出 决定 ? ” 赞成 : 24% ; 反对 : 73% ; 未决 定 : 3% 。  
21 . 1993年 11月 24日 , 联合王国 外交 和 联邦 事务 大臣 道格拉斯·赫德 先生 在 关于英 属 非独 立 领土 问题 的 题 为 “ 从 合作 关系 获得 进展 ” 的 一 次 会议 上 发表 基调 演说 时 摘要 说明 了 英 政府 对 其 非独 立 领土 的 政策 。  
给予 独立 是 作出 进展 唯 一 途径 的 假设 已经 消失 。  
有些 受到 无可 避免 政治 现实 的 约束 , 大多 未 表示 希望 获得 充分 政治 独立 。  
22 . 按照 外相 , 建国 或 独立 的 观念 已经 改变 。  
在 这 方面 , 有些 领土 不 选择 急急 获得 独立 , 这 是 它们 的 权利 。  
就算 按照 今天 的 条件 , 有些 领土 实在 太小 而 无法 生存 。  
赫德 先生 指出 , 多样化 则 是 一 个 共同 的 特点 。  
每一 领土 均有 其 独特性 质 和 情势 , 因此 , 必须 参照 审查 。  
所有 英 属 领土 是 英国 的 原因 是 它们 的 要求 。  
自决权 利 的 表现 因 情况 而 异 , 但 基本 原则 是 无一 领土 违背 其 意愿 而 仍然 是 英国 属地 。  
25 . 按照 外相 , 联合王国 政府 必须 顾到 有些 领土 的 经济 问题 , 它们 因 其 面积 、 地理 情况 、 气候 和 自然 资源 有限 而 经济 脆弱 。  
英 政府 协助 它们 减轻 这些 因素 并 建立 起更 强大 、 更多 样 化 和 长期 的 地方 经济 。  
英 政府 不 认为 英国 的 援助 是 长期 解决 办法 。  
每一个 非独 立 领土 均 定期 举行 自由 选举 , 各党 各派 均 可 由 支持 它们 想 实行 的 宪政 提案 。  
联合王国 并 针对 各 非独 立 领土 的 经济 需要 严肃 地 承担 其 义务 。  
联合王国 代表 批评 向 委员会 提出 的 关于 外国 经济 利益 问题 的 决议 草案 。 他 说 , 该 决议 草案 忽视 了 外国 经济 利益 可给 非独 立 领土 带来 的 利益 。  
他 又 说 , 非独 立 领土 选出 的 政府 很 努力 地 吸引 外国 投资 , 联合王国 政府 在 物资 和 精神 两 方面 都 支持 这种 努力 。  
32 . 1993年 11月 30日 美国 同 北大西洋 条约 组织 ( 北约 组织 ) 军事 代表 举行 会议 之后 宣布 , 美国 海军基地 目前 看来 今后 没有 什么 军事 价值 , 因此 将 于 1995年 9月 关闭 。  
36 . 百慕大 没有 传统 意义 上 的 、 可 赖以 建立 独立 经济 的 自然 资源 。  
但 百慕大 利用 其 地理 位置 和 优美 的 景色 发展 了 生气勃勃 的 旅游业 。 旅游业 仍然 占领 土 经济 活动 的 重要 部分 。  
其他 收入 来自 出口 、 航业 、 投资 和 其他 商品 和服 务 。  
当地 的 制造业 包括 印刷 、 鱼类 加工 和 船舶 修理 , 以及 生产 油漆 和 药物 。  
当地 若干 领域 的 改善 也 有助于 剌 激 经济 好转 , 使 百慕大 作为 一 个 旅游 地点 和 国际贸易 中心 这 两 方面 都 更 有竞争力 。  
1990 - 91年 预算 提供 了 很强 的 收入 基础 和 管制 严密 的 支出 。  
在 这 方面 , 应 忆及 仅 是 美国基地 于 1992年 即 为 百慕大 带来 直接 收入 $ 3 500万 百慕大 元 , 其中 包括 付给 当地 房东 的 租金 、 付给 百慕大 人 的 工资 和 购用 当地 的 商品 和服 务 。  
然而 , 由于 百慕大 收回 了 10% 左右 该岛 的 土地 , 因此 会 产生 实质性 长期 利益 。  
在 百慕大 处于 1989 至 1992年 的 经济 衰退 期间 , 几 家 大 银行 , 即 巴特菲尔德银行 与 百慕大银行 因 其 赢利 从未 与 国内 商业 相 联系 , 因此 还 设法 从 其 国际 业务 中 获益 从而 维持 其 增长 。  
在 1993年 6月 30日 终了 的 一 年内 , 百慕大银行 报告 其 利润 增加 26% , 达到 3 580万 百慕大 元 , 而 巴特菲尔德银行 的 净 收入 上升 12% , 达到 3 010万 百慕大 元 。  
然而 , 国际 商业 的 一 个 重要 领域 即 海外 信托 业务 , 正面 对外 国 公司 的 强烈 竞争 , 这 是 因为 百慕大 货币 管理局 根据 政府 关于 结束 当地 银行 垄断 海外 信托业 的 计划 , 颁发 了 四 个 信托 许可证 。  
48 . 鉴于 1969年 建立 的 第三家 银行 , 百慕大商业银行 是 唯 一 由 非洲 裔 百慕大 人 拥有 的 一 家 银行 , 在 1993年 , 被 设 在 荷属安的列斯群岛 的 库 拉索 第一国际银行 购买 。  
52 . 国际 公司 对 百慕大 经济 作出 的 贡献 同 该 领土 从 其 主要 的 行业 - 旅游业 - 得到 的 收入 一样 , 对于 领土 的 经济 福利 具有 重要 意义 。  
53 . 在 预算 报告 中 , 财政部长 宣布 1992年 , 各国 际 公司 在 百慕大 支出 3.59亿 百慕大 元 , 比 1991年 增加 5.5% 。  
其中 约 3 080万 百慕大 元 是 以 交税 和 其他 费用 的 形式 对 政府 收入 的 直接 贡献 。  
在 1993年 期间 , 共有 887 个 新 公司 在 百慕大 登记 。 使 到 1993年 12月 31日 截至 登记 在案 的 公司 总数 达到 7 580 家 , 比 1992年 净 增加 309 家 , 即 4.2% 。  
58 . 百慕大 与 世界 其他 地区 的 通讯 联系 完全 由 电报 和 无线电 ( 西 印度有限公司 ) 提供 。  
向 商业 用户 和 居民 用户 提供 的 服务 包括 : 国际 电话 和 电传 服务 ; 供 订户 查询 海外 计算机数据 库 的 国际 数据 查询 服务 ; 电子邮件 ; 向 电话 和 数据流 量 较大 的 客户 提供 私人 通讯 线路 的 国际租赁 线路 ; 以及 电视 会议 。  
63 . 百慕大 的 主要 港口 汉密尔顿 有 现代化 设施 和 码头 , 有 750 米 的 泊位 和约 400 平方米 的 棚 位 。  
除了 两 个 现代化 港口 设施 之外 , 还有 2.23 公顷 的 集装箱 厂 和 322 公顷 的 码头 。  
在 爱尔兰岛 , 旅游 王国 皇家 海军 管理 并 控制 一 个 很大 面积 的 泊位 , 供 北大西洋 公约 组织 的 来访 战舰 与 核动力 潜艇 使用 。  
根据 影响 到 联合王国 所有 辖地 和 附属 领土 的 1989年 《 商业 航运 法令 》 , 百慕大 被 归类 为 A - 1 无限制 吨位 登记 处 类别 。  
65 . 船舶 登记 处在 领土 的 国际 商业部 门 的 重要 作用 日益 扩大 。  
船舶 登记 为 政府 和 私营 部门 带来 直接 和 间接 的 就业 , 也 给 政府 带来 大量 的 收入 。  
然而 , 这种 需要 大量 投资 的 捕鱼 技术 超出 了 大多数 百慕大 渔民 的 能力 。  
由于 在 美国 和 加拿大 海域 实行 暂停 捕获 金枪鱼 的 规定 , 使 一 个 加拿大 的 渔 队 有机 会 获得 百慕大 政府 捕鱼 的 许可证 , 后者 的 条件 是 , 每条 加拿大 船 必须 至少 雇用 两 名 百慕大 船员 。  
在 1994年 2月 , 加拿大 船只 的 第一次 捕获量 就 达 11 000 镑 金枪鱼 , 已 运往 美国 。  
69 . 关于 农业 , 虽然 领土 的 气候 有利于 农村 发展 , 但 由于 农用 土地 很少 ( 约 251 公顷 ) , 因此 只能 进行 小规模 耕种 。  
该 领土 发展 形成 的 制度 是 小 市场 园艺 土地 制 , 种植者 通常 将 其 产品 直接 卖给 消费者 。  
75 . 总督 在 施政 演说 中 宣布 设立 一 个 部 , 以 处理 百慕大 的 歧视 问题 , 并 在 这个 新设 的 部里 , 设立 一 个 种族 关系 司 , 争取 由 该司 找到 解决 问题 的 办法 。  
总督 认识 到 , 尽管 在 百慕大 人民 中 实现 平等 方面 已经 取得 了 重大 进展 , 但 仍然 存在 一些 充分 参与 的 障碍 。  
81 . 1993年 总督 报告 说 , 就业 问题 工作队 和 竞争力 委员会 应该 于 1994年 提出 报告 , 说明 以 何种 方式 和 方法 提高 百慕大 的 竞争力 , 并 在 所有 各级 扩大 可 向 百慕大 人 提供 的 经济 机会 。  
他 还 说 , 政府 仍然 决心 为 达到 尽可能 高 的 就业率 创造 必要 的 经济 环境 。  
85 . 保健 服务 由 卫生 和 社会 事务 部 提供 。  
私人医生 和政 府 的 三 间 诊所 也 提供 医疗 服务 。  
医院 看病 要 收费 , 所有 工人 都 必须 有 医疗 保险 。  
向 百 幕 大 医院 委员会 提供 的 赠款 总额 将 增加 约 300万 百 幕 大 元 , 比 1993 / 1994年 增加 7.4% 。  
88 . 所有 5 岁 至 16 岁 的 儿童 都 接受 免费 业务 教育 。  
政府 学校 的 师生 比例 , 在 小学 是 1 比 20 , 中学 是 1 比 12 。  
89 . 总督 在 施政 演说 中 宣布 , 在 执行 新 的 教育 计划 之后 , 教育 制度 应有 很大 改善 。  
目前 正在 制订 教学大纲 , 以 帮助 学生 利用 旅游 和 国际贸易 方面 更多 的 机会 。  
百 幕 大学院 将 开设 范围 更广 的 受到 承认 的 学位 课程 和 文凭 课程 , 并 将 改进 同 百 幕 大 所有 学校 的 联系 , 为学 生 进学 院 提供 便利 。  
他 还 说 , 政府 致力于 增加 能 接受 高等 教育 的 百 幕 大人 的 人数 。  
将 设立 一 个 全国 教育 基金 , 其 首期 赠款 为 200万 百 幕 大 元 , 以期 为 寻求 继续 受教 育 的 合格 学生 提供 补充 财政 保障 和 咨询 。  
1 . 开曼群岛 领土 包括 三 个 岛屿 : 大开 曼 、 开 曼 布 拉 克 和 小 开 曼 。  
后 两 个 岛 也 称为 次 开 曼 岛 。  
该 领土 的 总面积 约 260 平方公里 , 划分 如下 : 大开 曼 岛 约 195 平方公里 , 开 曼布拉克岛 39 平方公里 , 小 开 曼 岛 26 平方公里 。  
领土 的 首府 是 乔 治 城 , 位于 大开 曼 岛 。  
4 . 可以 忆及 , 1991年 1月 , 在 领土 政府 要求 下 , 在 开曼群岛 进行 了 一 次 宪政 审查 。  
1991年 11月 3日 , 开 曼 立法 大会 投票 接受 宪政 委员会 委员们 的 报告 所载 各项 建议 ( 又 见 A / AC . 109 / 1097 , 第10 - 23 段 ) 。  
8 . 执行 理事会 应 由 总督 任命 的 三 名 官员 ( 首席 秘书 、 检察 总长 和 财政 秘书 ) 以及 从 立法 大会 选出 的 15 名 成员 组成 。  
11 . 检察 总长 的 权力 以前 由 一 项 法律 规定 , 现 应 在 宪法 上 规定 。  
12 . 总 审计长 的 职位 应 由 宪法 设立 。  
宪法 还 应 保证 总 审计长 自由 地 不受 任何 其他 人 或 权威 的 指使 或 控制 。  
宪法 还 应 规定 调查 官 的 职务 、 管辖 权 和 权力 。  
15 . 宪法 应 列入 关于 就 领土 的 重要 问题 进行 领土 全民 投票 的 各项 规定 。  
所有 有资格 在 选举 中 投票 的 开 曼 人 都 有权 参加 全民 投票 。  
立法 大会 可以 简单 多数票 通过 的 一 项 决议 宣布 对 某 一 问 题 进行 全民 投票 。  
16 . 应对 立法 大会 全体 成员 和 担任 其他 政府 职务 的 人 建立 一 本 利益 登记 册 。  
凡 适用 这项 规定 的 人均 应 申报 其 全部 利益 、 资产 、 收入 和 债务 。  
立法 大会 的 民选 委员 的 席位 , 每 4年 普选 一 次 。  
25 . 可以 忆及 在 宪政 审查 中 , 开 曼 人 表示 现有 的 与 管理 国 的 关系 应予 保持 , 并 表示 领土 现状 不应 改变 ( A / AC . 109 / 1097 , 第22段 ) 。  
在 该 会议 上 , 开 曼 代表团 重申 开 曼 人 的 公开 愿望 , 即 保持 领土 现状 , 仍为 英国 殖民地 。  
29 . 女王 宣布 , 联合王国 议会 核准 了 开曼群岛 经 修正 的 宪法 , 该 宪法 考虑 到 领土 的 发展 情况 。  
她 说 , 财政部 门 仍然 是 保证 领土 未来 获得 成功 的 关键 因素 。  
她 说 , 英国 政府 “ 决心 通过 严格 遵行 谨慎 政策 , 维持 高质量 和 完整 的 金融 服务业 , 并 拟订 新 的 互助 基金 立法 以 扩大 这项 金融 服务业 。 ”  
她 宣布 : 公营 部门 和 私营 部门 正着手 进行 一 项 重大 的 宣传 方案 , 以期 引起 海 外人 士 日益 注意 到 开曼群岛 提供 的 高质量 金融 服务 以及 国际 公司 和 船运 立法 。  
30 . 伊丽莎白 女王 二 世 指出 , 旅游业 部门 “ 为 经济 提供 非常 必要 的 刺激 ” , 并 说 , 英国 政府 将 更加 重视 在 欧洲市场 里 宣传 开曼群岛 。  
她 说 , 英国 政府 将 努力 为 开 曼 航空公司 争取 空中 交通 市场 。  
她 还 指出 , 英国 政府 将 协助 在 小 开 曼 岛 和 开 曼 布 拉 克 进行 若干 资本 项目 , 以期 鼓励 其 自力更生 和 减少 它们 在 经济 上 对 大开 曼 的 依赖 。  
其 发言 摘要 载于 文件 A / AC . 109 / 1180 第30 至 36 段 。  
3 3 . 赫德 先生 在 评价 加勒比 附属 领土 所 取得 的 进展 时 特别 指出 , 开曼群岛 过去 30年 的 进展 尤其 良好 。  
它 请 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 继续 执行 并 增加 它们 对 领土 的 援助方 案 , 以期 加强 和 发展 领土 的 经济 并 使 其 多样化 。  
38 . 开曼群岛 政府 直接 与其 他 加勒比 国家 的 政府 合作 , 并 参与 各国 政府 、 国际 组织 和 机构 为 加勒比 区域 举办 的 区域 会议 和 项目 。  
1991年 7月 , 开曼群岛 审计长 被 选为 行政 委员会 委员 和 被 任命 为 加勒比 审计 组织 1994 - 1997年 期间 当选 主席 。  
该 领土 已 被 选为 将 于 1994年 召开 的 第三届 加勒比 审计 组织 大会 的 地点 。  
43 . 开曼群岛 的 主要 经济部 门 是 金融业 、 旅游业 、 建筑业 、 房地产业 和 地方 工业 、 旅游业 和 国际 金融业 对 领土 的 发展 贡献 巨大 、 它们 提供 了 大量 资本 和 外汇 。  
44 . 自从 1960 年代 中期 以来 , 农业 的 发展 一直 落后 于 迅速 增长 的 旅游 、 国际 金融 和 建筑 部门 ; 因此 , 领土 对 粮食 进口 依赖 很大 。  
48 . 1993年 11月 5日 财务 次官 乔治·麦卡锡 先生 在 立法 大会 上 就 预算 发言 说 , 政府 应 小心 管理 其 财政 , 以 应付 领土 日益 增强 的 经济 未来 所 面对 的 发展 挑战 。  
他 进一步 说 , “ 政府 已 采取 中期 或 长期 方针 来 进行 经济 规划 , 并 决心 平衡 其 预算 , 同时 尝试 提供 奖励 办法 , 剌 激 私营 商业 以 促进 经济 增长 。 ”  
51 . 根据 1971年 开始 的 一 项 地籍 调查 的 结果 , 开曼群岛 的 所有 土地 都 在 一 项 修改 过 制度 - - 所谓 托 伦 斯 制度 - - 下 加以 登记 , 这 一 制度 的 基本 原则 是 , 登记 的 是 土地 , 而不是 地契 。  
这样 做 确保 土地 交易 简单 有效 , 虽然 土地证 常常 也 被 通称 为 财产 “ 契据 ” 。  
土地 登记 署 负责 登记 所有 土地 交易 , 对 土地 转让 征收 印花税 、 抵押 契据 和 其他 法律 文件 , 保管 所有 土地 记录 和 登记 图 。  
52 . 农业部 负责 农业部 门 的 管理 和 发展 , 提供 农学 、 兽医 、 药品 和 手术 方面 的 服务 并 向 使用者 销售 用品 和 设备 。  
政府 允许 免税 进口 仅 供 农业 用 的 设备 和 其他 物品 。  
由于 会计 和 支付 程序 的 改善 , 鼓励 了 更多 的 农民 通过 农贸市场 出售 自己 的 农产品 。  
从 总体 上 说 , 农产品 的 质量 是 高 的 , 和 进口 农产品 相比 , 价值 具有 竞争力 。  
据 报章 报道 , 1993年 , 逗留 游客 达 最高 记录 , 共计 287 277 人 , 比 1992年 增加 百 分 之 18.8 。  
其中 乘 飞机 来 的 逗留 游客 共计 253 258 人 。  
其他 游客 来自 加拿大 、 联合王国 、 欧洲 大陆 和 日本 。  
1993年 一 天 游 游轮 游客 共计 605 715 人 , 比 前 一年 少 百 分 之 1.3 。  
56 . 银行 和 信托业 自 1960 年代 初 在 领土 开凿 以来 有 了 相当 大 的 增加 , 开曼群岛 已 成为 世界 领先 的 岸 外 金融中心 之一 。  
62 . 要 使 三 个 岛屿 连 成 一体 , 为 旅游业 以及 商业界 其他 活动 服务 , 交通 、 通讯 和 其他 基本 设施 对 领土 的 经济 来说 , 仍然 是 最 重要 的 。  
67 . 领土 内 所有 港口 都 由 港务局 管理 。 港务局 是 1976年 设立 的 一 个 法人 团体 , 不 享有 政府 的 补贴 。  
除了 管理 开曼群岛 的 所有 港口 外 , 港务局 还 负有 其他 责任 , 其中 包括 设置 标志 和 灯塔 , 管制 锚位 、 设置 和 管制 过境 站 、 船只 货物 的 装卸 、 以及 监督 领水 。  
69 . 1992年 10月 , 《 1991年 商船 注册法 》 在 领土 开始 生效 。  
按照 该 新法 , 外籍 船只 的 船主 目前 可以 在 领土 申请 注册 , 一旦 注册 之后 可以 使用 开 曼 旗 。  
1992年 9月 , 公共 会计 委员会 在 向 立法 大会 提交 的 报告 中 , 对于 政府 公路 和 建筑物 的 维修 工作 , 表示 关心 。  
71 . 公共 会计 委员会 说 , 公路 维修 经费 不足 以 把 公路 维持 在 适当 的 使用 水平 。  
研究 金 和 在职 培训 大约 占 了 计划 资源 的 83% 。  
在 第三项 国别 计划 ( 1992 - 1996 年内 ) , 开发 计划署 将 在 金融 管理 、 教育 、 农业 、 社会服务 、 人力 规划 和 人力资源 发展 、 经济 规划 和 管理 等 领域 援助 领土 政府 。  
外国 劳动 人 由 牙买加 、 洪都拉斯 、 美国 、 加拿大 和 联合王国 的 公民 组成 , ３９ 据 报章 说 , 1994年 1月 12日 , 领土 政府 采用 新 的 年 工作证 费用 , 比 1993年 增加 了 66% 。  
如 以往 的 条例 那样 , 工作证 费用 不 适用 于 下列 职业 执照 : 牧师 、 教师 、 护士 , 以及 为 非 盈利 、 文化 、 教育 或 慈善 组织 工作 的 人 。  
80 . 开曼群岛 的 医疗 保健 由 卫生局 提供 , 该局 负责 政府 所有 的 医疗 保健 工作 , 包括 公共卫生 服务 和 私人医生 的 服务 。  
公共卫生 服务 分 两 部分 : 一部分 包括 社区 卫生 服务 、 通过 地区 卫生 中心 提供 的 初级 保健 和 卫生 法 明文 规定 的 服务 , 这些 方案 由 医疗 保健 官员 监督 执行 ; 另一部分 负责 领土 的 环境卫生 。  
除此之外 , 在 大开 曼 岛 还有 4 个 地区 保健 中心 提供 初级 保健 。  
在 乔治城 , 正在 新建 一 家 医院 。  
92 . 开曼群岛国际学院 是 个 独立 的 私立 高等 教育 机构 , 一 个 校园 设 在 大开 曼 的 纽 兰 兹 , 一 个 设 在 美国 佛罗里达州 迈阿密 , 它 是 华盛顿特区 的 独立 学院 和 学校 协会 认可 委员会 认可 的 高等 学院 。  
该 学院 提供 管理 专业 理科 硕士 学位 、 理科 学士 和 副 学士 学位 以及 毕业 证书 。  
此外 , 还 设 各类 课程 提供 学习 法律 机会 , 其中 有 两 年 制 的 颁发 文凭 的 法律 研究 课程 , 目的 是 增加 开 曼 人 求职 和 升 的 机会 。  
2 . 理事会 1993年 2月 19日 第93 / 4 号 决定 第5段 注意 到 DP / 1993 / 6 号 文件 内 所载 1993 - 1995年 中期 审查 的 暂定 时间表 ; 署长 在 该 文件 中 提议 就 中期 审查 情况 一年 两 次 向 理事会 提出 报告 。  
3 . 1993年 上半年 开发 计划署 对 印度 、 印度尼西亚 和 赞比亚 的 国别 方案 进行 了 三 次 中期 审查 。  
5 . 执行 局 预计 将 保留 署长 关于 1993 - 1995年 中期 审查 暂定 时间表 的 报告 ( DP / 1993 / 6 ) 提议 的 报告 格式 和 周期性 。  
确定 提交 DP / 1993 / 6 号 文件 内 各项 中期 审查 的 安排 。  
1 . 1993年 , 大多数 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 经济 继续 呈现 有节 制 的 增长 , 价格 相对 稳定 , 外国 资本 的 大量 流入 提供 了 支助 。  
3 . 1993年 , 该 区域 国内 总产值 增加 了 3.2% ( 见表 1 和 2 及其 数字 ) , 而 人均 国内 总产值 连续 第三年 增长 , 这次 达到 1.3% ( 见表 1 和 3 及其 数字 ) 。  
如果 不 包括 巴西 , 那么 区域 其他 国家 经济 的 产量 只 增长 了 2.6% , 而 前 两 年 期 的 增长率 接近 5% 。  
5 . 稳定 价格 不断 在 增强 区域 大部分 国家 的 实力 。  
总之 , 巩固 财政 调整 进程 有助于 促进 稳定 。  
6 . 呈 下降 趋势 的 通货膨胀率 , 加上 大多数 国家 的 可以 接受 ( 虽然 在下 降 之中 ) 的 增长率 不能 仅 归功 于 旨在 限制 国内 需求 增长 以求 价格 稳定 的 经济 政策 。  
由于 信贷 增长 主要 是 外国 资本 流入 的 结果 , 所以 单靠 货币 和 外汇 政策 实现 这 一 目标 的 余地 很小 。  
不让 储备 资金 累积 后 的 金融 基础 发展 的 措施 促进 了 这 一 目标 的 实现 , 但 程度 有限 。  
资料 来源 : 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 根据 以 1980年 不变 价格 计算 并 转换 成 美元 的 官方 数字 编制 。  
说明 : 三 个 圆点 ( … ) 表示 没有 数据 。  
b . 不 包括 古巴 。  
c . 指 社会 产品 总数 。  
d . OECS = 东 加勒比 国家 组织 。  
7 . 在 许多 国家 , 由于 可以 获得 更多 的 资金 , 国内 开支 因此 增加 , 其中 用于 进口 的 支出 过多 , 这 也 是 导致 这 一 结果 的 原因 。  
此外 , 充足 的 外汇 压低 了 汇率 以及 可 贸易 产品 的 价格 , 使 货币 实际 升值 , 因为 完全 用于 满足 当地 需求 的 不可 贸易 产品 和服 务 的 价格 更 明显 地 不断 上涨 。  
总之 , 汇率 升值 有助于 减缓 通货膨胀 , 对 人们 的 期望 也 有 影响 。  
这种 新 的 信心 环境 也 促使 区域 居民 通过 各种 现有 财政 手段 将 他们 的 资本 汇回 本国 。 在 有些 情况 下 , 这种 过程 导致 了 新 资源 的 流入 。  
9 . 向 对 进口 产品 比较 开放 的 国家 提供 大量 的 外资 、 更 合理 的 财政 政策 、 稳定 的 价格 和 经济复苏 提高 了 国内外 商人 对 经济 政策 的 稳定性 以及 这些 成果 的 持续性 的 综合 信心 。  
10 . 但是 , 维护 区域 各国 经济 的 这 一 最新 功能 在 经济 政策 管理 方面 产生 了 一些 问题 和 困难 。  
11 . 由于 有 可能 产生 新 的 外债 冲击 , 这种 形势 威胁 着 区域 许多 国家 经济 的 正常 运转 。  
其中 一些 投资 可能 对 国际 利率 的 提高 特别 敏感 , 或 对 利率 回复 到 原来 水平 特别 敏感 , 即便 经济 政策 没有 发生 突然 的 变化 。  
此外 , 外国 投资者 非常 注意 各国 对外 差距 的 规模 , 并 视 其 为 测量 联接 投资 、 增长 、 进口 和 资本 流入 基本 过程 的 可 持续性 的 参数 。  
12 . 所有 这些 都 使 外国 资本 具有 某种 不稳定性 , 这 对 一 个 时期 资本 净流入量 的 影响 要比 在 一段 时间 内资 本是 否 继续 流入 的 影响 可能 要 大 。  
另外 , 无论 现在 看来 近期 内 出现 新 的 外债 冲击 是 多么 的 不可能 , 但是 我们 不能 无视 在 更远 将来 的 某 一时 刻 发生 这种 情况 的 可能性 。  
13 . 对付 这种 可能性 的 活动 余地 很小 , 在 大多数 情况 下 , 宏观 经济 调节 和 财政 规定 所 能干 预 的 余地 相当 有限 , 并且 可能 会 降低 人们 对 这种 规定 稳定性 的 信心 , 并 产生 无法 估量 其后 果 的 不利 影响 。  
即便 在 这些 范围 之内 , 流入 区域 资本 的 规模 及其 组成 也 给 金融 和 外汇 政策 造成 了 困难 。  
14 . 有 鉴于 此 , 流入 资本 的 构成 应 逐渐 地 从不 稳定 资金 转为 比较 稳定 的 资本 和风 险 投资 。  
这 就 需要 仿照 区域 有些 国家 的 榜样 制订 有限 和局 部 的 对外 筹资 规定 。  
减少 短期 流动资金 , 并 最终 只 限于 接受 比较 长期 的 流动 资本 也 有助于 减轻 对 汇率 升值 的 压力 , 但 又 不对 投资 资金 的 筹措 产生 巨大 的 影响 。  
这 需要 不断 努力 改变 生产 方式 、 增加 对 可 贸易 产品 生产 部门 的 投资 , 并 获得 进入 外国 市场 的 机会 。  
17 . 拉丁美洲 和 加勒比 区域 经济 活动 水平 1993年 增长 了 3.2% , 从而 使 从 1991年 开始 的 有限 复苏 得以 延续 ( 表 1 和 2 及其 数字 ) 。  
人均 产量 因此 再次 增加 , 这次 达到 1.3% ( 表 1 和 3 及其 数字 ) 。  
巴西 前 几 年 的 情况 不是 这样 , 但 现 已 成为 区域 产量 增长 的 积极 因素 , 其 活动 水平 在 经过 三年 不佳 成绩 之后 1993年 有 了 大幅度 增加 。  
18 . 产量 增加 虽然 因 国 而 异 , 但 却是 相当 普遍 的 现象 。  
秘鲁 在 经历 五年 衰退 之后 出现 了 大幅度 增长 ( 6.5% ) ( 见表 2 ) 。  
智利 再次 取得 持续 的 增长 ( 6% ) , 虽然 低于 前年 超过 10% 的 数字 ( 见 a ) 。  
总而言之 , 八 个 国家 比 1992年 取得 了 更 积极 的 成果 , 其它 六 个 国家 维持 高 增长率 , 虽然 其中之一 的 增长率 略低于 前年 ; 另一方面 , 九 个 国家 的 活动 水平 出现 恶化 , 或 继续 取得 不利 的 结果 。  
19 . 在 增长率 最快 的 时候 , 秘鲁 和 阿根廷 继续 处于 经济复苏 之中 , 哥斯达黎加 和 智利 取得 持续 的 增长 , 玻利维亚 、 哥伦比亚 和 巴拉圭 加快 了 其 发展 速度 。  
厄瓜多尔 、 危地马拉 和 洪都拉斯 也 继续 取得 重大 的 发展 。  
处于 不稳定 之中 的 巴西 的 活动 水平 表明 局部 复苏 已经 实现 。  
增长率 最慢 的 厄瓜多尔 、 墨西哥 、 乌拉圭 、 牙买加 和 多米尼加 的 发展 正在 放慢 之中 。  
活动 水平 下降 也 反映 古巴 、 海地 和 尼加拉瓜 的 衰退 还 在 持续 , 而 委内瑞拉 在 经过 三年 高 增长率 之后 已 进入 衰退 时期 。  
20 . 虽然 区域 许多 国家 的 人口 增长率 相对 而言 仍然 很高 , 但是 在 人均 产量 方面 基本上 仍 取得 了 积极 的 成果 。  
在 五 个 国家 - - 阿根廷 、 智利 、 哥斯达黎加 、 巴拿马 和 秘鲁 - - 这 一 福利 指数 增长 了 3% 以上 , 其它 八 个 国家 则 取得 了 1% 至 3% 的 有节 制 的 增长 。  
相对 而言 , 其余 10 个 国家 的 人均 产量 或 只 略有 增长 , 或 甚至 有所 萎缩 。  
玻利维亚 、 巴西 、 危地马拉 和 乌拉圭 的 失业率 也 略有 下降 。  
委内瑞拉 的 情况 也 是 如此 , 虽然 其 经济 在 萎缩 之中 。  
另一方面 , 虽然 阿根廷 的 经济 取得 了 大幅度 的 发展 , 但是 其 失业率 却 也 在 大幅度 上升 , 达到 9.5% , 这 是 因为 现有 工人 人数 急剧 增加 。  
厄瓜多尔 和 墨西哥 的 失业率 有所 上升 。 洪都拉斯 的 失业率 也 有所 增加 。  
23 . 稳定化 努力 的 全面 进展 缩小 了 1980 年代 看到 的 行为 差异 。  
厄瓜多尔 、 牙买加 、 秘鲁 、 尼加拉瓜 、 乌拉圭 和 委内瑞拉 的 通货膨胀率 从 25% 到 52% , 维持 控制 住 不稳定 的 情况 , 在 这种 情况 中 , 它们 设法 避免 通货膨胀 的 过 份 爆发 。  
其他 国家 , 因 大多 执行 严格 的 反 通货膨胀 方案 , 因此 每年 的 物价 变动 数 不 超过 约 20% 。  
阿根廷 的 稳定 方案 特别 成功 : 在 该国 最后 一 次 极度 通货膨胀 后 的 3 年内 消费品 价格 在 1993年 只 上升 了 8% 。  
24 . 在 大部分 国家 , 1993年 实行 的 宏观 经济 政策 是 前 几 年 开始 的 政策 的 继续 。  
这种 趋势 得到 国际 经济 的 主要 特征 的 持续 存在 的 帮助 , 尤其是 在 美元 领域 普遍 存在 低利率 和 经济 代理人 - - 个人 和 机构 - - 对 这个 区域 各国 的 经济 稳定 有 更大 的 信心 。  
观察 到 只有 3 个 国家 ( 洪都拉斯 、 巴拉圭 和 秘鲁 ) 的 实际 汇率 上升 , 在 另外 2 个 国家 ( 智利 和 委内瑞拉 ) 实际 汇率 仍 不变 。  
26 . 财务 调整 措施 的 进一步 强调 是 稳定 方案 进程 中 另一个 明显 的 因素 : 在 1993年 , 可得到 资料 的 19 个 国家 中 的 一半 改进 了 它们 的 财务 管理 , 利用 减少 赤字 或 增加 盈余 。  
在 最后 一 组 国家 中 , 巴西 设法 要 消除 其 业务 赤字 , 但 仍 记载 下 过分 的 财务 差距 , 因为 其本 国债 务 的 名义 利率 高 。  
玻利维亚 和 中美 国家 情况 特殊 , 因为 由于 国际 援助方 案 , 它们 遵守 平衡 财政 经常 帐 户 的 战略 , 并 以 从 国外 获得 的 捐款 和 贷款 资助 其 公共 投资方 案 。  
对 货币 的 更大 需求 便利 了 货币 管理 , 方法 是 通过 迫使 利率 上升 的 公开 市场 买卖 减少 需要 吸收 超额 流动资金 ; 在 这些 国家 , 货币 供应 的 扩充 是 由于 需求 而 非 供应 。  
这种 行为 上 的 改变 与 1980 年代 后半期 的 不同 , 这种 改变 能够 将 通货膨胀 税 以 较低率 分布 在 较广 的 基础 上 , 以及 准许 较高 的 铸造 利差 。  
因此 只有 3 个 国家 同时 设法 减少 通货膨胀 和 增加 成长率 。  
产品 增长 和 较低 的 通货膨胀 的 合并 反映 在 实际 工资 普遍 上升 , 虽然 在 一些 情况 下 这 部分 由于 每个 工人 生产力 的 增加 。  
这个 数字 与 1987年 至 1990年 期间 的 比较 是 相当 少 的 , 因 在 那 期间 对外 销售 每年 平均 增长 12% 。  
30 . 本 区域 的 出口 成绩 也 是 混合 的 。  
对照 下 , 在 5 个 经济 体 ( 智利 、 厄瓜多尔 、 秘鲁 、 乌拉圭 和 多米尼加共和国 ) , 出口 价值 下降 了 3% 至 8% , 在 海地 则 剧烈 下降 了 32% 。  
石油 输出 国 的 出口 价值 增加 很少 ( 4% ) , 单位 价值 下降 了 5% , 大部分 因为 碳氢化合物 的 平均价 格 下降 和 数量 增加 了 9% 。  
31 . 拉丁美洲 和 加勒比 的 商品 进口 价值 连续 第三年 再次 上升 , 虽然 较 温和 地 ( 8% ) , 达到 了 1 477亿 美元 。  
第一组 的 数字 主要 反映 单位 价值 的 上升 , 因为 数量 只是 稍微 上升 。  
单位 价值 的 上升 大部分 是 由于 来自 美国 的 进口 , 这 在 这些 国家 的 进口 中 占 的 份额 高 。  
在 非 石油 输出 国 , 增加 差不多 完全 由于 出口 数量 的 扩大 , 因为 单位 价值 由于 石油 价格 的 有力 下降 而 下降 。  
区域 进口 总额 的 增加 的 四分之三 来自 两 个 国家 : 巴西 - - 进口 扩大 了 差不多 50亿 美元 , 哥伦比亚 - - 进口 上升 了 27亿 美元 ( 占 本 区域 外国 购买 上升 的 25% ) 。  
阿根廷 和 智利 - - 每个 的 进口 增加 接近 10亿 美元 - - 也 大大地 助长 本 区域 购买 的 上升 。  
然而 委内瑞拉 在 两 年 的 有力 扩大 后 , 大量 减少 其 进口 , 减少 了 10亿 美元 ( 见表 6 和 表 8 ) 。  
加上 早些 时 的 减少 , 拉丁美洲 和 加勒比 的 贸易 条件 比 其 1988年 的 水平 少 了 32% , 比 1980年 的 少 了 36% ( 见表 7 ) 。  
这种 下降 影响 了 区域 的 大多数 国家 ; 只有 阿根廷 、 萨尔瓦多 、 尼加拉瓜 、 巴拉圭 和 乌拉圭 的 贸易 条件 上升 。  
表 7 . 拉丁美洲 和 加勒比 : 贸易 条件 ( 货物 ) ,  
33 . 区域 出口 的 购买力 , 确定 为 贸易 条件 调整 过 的 出口 数量 , 上升 了 3.3% , 比 数量 的 增长 少 很多 , 这 是 由于 不断 恶化 的 贸易 条件 的 腐蚀性 作用 。  
35 . 贸易 差距 越来越 大大 部分 是 由于 巴西 、 智利 和 哥伦比亚 的 差额 恶化 , 在 墨西哥 和 委内瑞拉 的 较好 的 成果 只 部分 抵消 这种 情形 。  
纵使 巴西 再次 取得 庞大 的 盈余 , 它 从 155亿 美元 降到 135亿 美元 , 由于 在 较 自由 的 贸易 构架 内 , 国内 需求 的 恢复 引起 进口 有力 上升 。  
3 6 . 货物 和 劳务 的 贸易 差额 类似 货物 的 , 因为 非 生产 要素 劳务 的 净 付款 再次 约 为 53亿 美元 , 但是 , 这 是 由于 不同 方向 的 变动 。  
在 阿根廷 和 巴西 , 劳务 的 净 付款 大量 增加 , 超过 抵消 流入 墨西哥 和 多米尼加共和国 的 成长 以及 委内瑞拉 的 净 劳务 付款 的 下降 ( 见表 9 ) 。  
37 . 在 1991年 至 1992年 的 下降 后 , 在 1993年 来自 拉丁美洲 和 加勒比 的 利润 和 利息 净 付款 只 稍微 下降 , 从 292亿 美元 降到 289亿 美元 。  
与 上 一年 的 主要 差别 是 阿根廷 的 要素 付款 降 了 近 10亿 美元 ( 布雷 迪 式 协议 的 结果 ) 在 巴西 上升 了 11亿 美元 。  
墨西哥 和 委内瑞拉 的 因素 付款 也 稍微 上升 , 智利 、 哥伦比亚 和 巴拿马 的 则 下降 ( 表 9 ) 。  
38 . 本 区域 因素 劳务 较低 的 净 付款 反映 相反 趋势 的 净 作用 。  
实际上 往来 帐 户 差额 所有 70亿 美元 的 恶化 来自 南美 的 非 石油 输出 国 。  
石油 输出 国 的 往来 帐 户 整个 变化 不大 , 但是 个别 地 , 它们 的 变化 彼此 抵消 ( 表 9 ) 。  
1993年 的 数字 是 550亿 美元 , 1992年 的 是 620亿 美元 ( 见表 10 ) 。  
反常 的 是 , 其 往来 帐 户 差额 急剧 恶化 的 南美 非 石油 输出 国 - - 主要 是 巴西 、 阿根廷 , 其次 是 智利 - - 其 资本 流入 减少 最多 。  
另一方面 , 乌拉圭 和 巴拉圭 获得 有力 的 增加 。  
41 . 象 前 两 年 期 期间 一样 , 这些 资本 流量 来自 各种 来源 , 大部分 来自 私人 , 相当 一部分 来自 非 银行 。  
事实上 , 纵使 官方 债权人 ( 双边 和 多边 ) 仍 构成 中美洲 和 加勒比 小 国家 主要 资金 来源 之一 , 但是 墨西哥 和 南美洲 大部分 国家 设法 从 非 银行 来源 吸引 新 种类 的 外国 资本 。  
主要 的 外国 资本 是 发行 公债券 、 股票 证券投资 和 外国 直接 投资 ( 这 在 第二次 世界大战 刚 结束 后期 间 数量 很大 , 但 在 1970 年代 和 1980 年代 数量 很少 ) 。  
42 . 除了 这些 方法 吸收 的 资源 外 , 大量 ( 接近 总数 的 一半 ) 流入 本 区域 的 是 外国 直接 投资 、 贸易 贷款 ( 随 着 进口 流动 扩大 ) 、 在 当地 银行 的 定期存款 和 当地 货币 面 票 的 公债 证书 。  
43 . 尽管 在 1993年 拉丁美洲 往来 帐 户 赤字 越来越 大 , 净 资本 流入 同时 减少 , 但 后者 仍 比 前者 大 很多 。  
全球 国际 收支 差额 是 120亿 美元 , 比 1992年 的 250亿 美元 的 一半 还少 ( 表 8 ) 。  
结果 在 大部分 国家 , 储备 金 大量 增加 。  
44 . 资金 连续 第三年 积极 地 净 转移 到 拉丁美洲 和 加勒比 , 这 是 在 1982年 至 1990年 9年 消极 转移 后 发生 的 ( 表 10 ) 。  
1993年 净 转移 达到 257亿 美元 , 比 前 一年 的 数字 稍小 ( 见表 10 ) 。  
绝对 和 相对 净 转让 下降 的 主要 原因 是 净 资本 流量 的 减少 , 因为 利润 和 利息 的 净 付款 实际上 停滞 。  
来自 双边 和 多边 的 贷款 增加 许多 较小 国家 的 债务 。  
越来越 多 使用 不 产生 债务 的 筹资 形式 , 不论 是 直接 投资 、 定期存款 或 通过 股票市场 筹资 , 都 限制 了 债务 增长 。  
在 该年 内 , 尤其是 在 阿根廷 也 发生 了 一些 减少 债务 的 运作 。  
46 . 本 区域 的 债务 增长 是 广泛 的 。  
1993年 只有 4 个 国家 的 债务 缩小 : 萨尔瓦多 ( - 14% ) 、 危地马拉 ( - 4% ) 、 巴拿马 ( - 1% ) 、 特立尼达和多巴哥 ( - 12% ) 。  
在 区域 总额 中 增加 的 1 90亿 美元 中 的 大部分 发生 在 墨西哥 , 墨西哥 的 债务 上升 了 110亿 美元 ( 9.6% ) 。  
其他 国家 其 债务 增加 的 百分率 相对 高 的 是 巴拉圭 ( 5.6% ) 、 智利 ( 5.2% ) 、 阿根廷 ( 4.6% ) 、 哥斯达黎加 ( 4.4% ) 和 厄瓜多尔 ( 4.2% ) 。  
47 . 拉丁美洲 的 外债 负担 在 该年 内 也 缩小 了 , 继续 过去 十年 的 趋势 。  
然而 , 这个 系数 仍高 。  
许多 分析家 认为 , 这个 系数 超过 10% 是 值得 担心 的 。  
除了 五 个 国家 ( 哥斯达黎加 、 智利 、 危地马拉 、 海地 和 巴拉圭 ) 是 例外 , 所有 拉丁美洲 国家 的 系数 都 高于 这个 数字 。  
六 个 国家 的 系数 高于 20% : 尼加拉瓜 ( 116% ) 、 秘鲁 ( 25% ) 、 玻利维亚 ( 23% ) 、 巴西 ( 20% ) 、 阿根廷 ( 22% ) 、 洪都拉斯 ( 22% ) 。  
国内生产总值 ( 国内 总产值 ) 的 总数 估计 增长 了 3.5% , 1992年 为 6.8% 。  
但是 所有 国家 , 除 卡塔尔 和 也门 外 , 均 呈现 了 正数 成长率 。  
国际 经济 发展 一般来说 并不 有利 。  
同样 的 , 埃及 也 出现 了 预算 赤字 的 进一步 下降 , 并进 一 步 降低 了 通货膨胀率 。  
( c ) 除 伊拉克 和 也门 外 , 本 区域 通货膨胀 已 被 抑制 , 海湾合作委员会 成员国 的 比率 在 1% 至 4% 之间 , 其他 国家 约 在 5% 至 12% 之间 。  
( d ) 农业 收成 良好 , 主要 的 有 阿拉伯叙利亚 共和国 。  
( f ) 虽然 石油 价格 和 收入 有所 下降 , 海湾合作委员会 国家 的 经济 却 因 内部 需求 的 上升 和 普遍 活跃 的 私人 部门 活动 而 有所 获益 。  
( g ) 黎巴嫩 和 沙特阿拉伯 都 报告 有 大量 私人 部门 的 资本 汇 返 本国 。  
增长 较低 主要 归因于 除 科威特 外 , 石油 部门 表现 不良 , 而 科威特 已 连续 第二年 显著 增加 其 石油 生产 和 收入 。 经济 更为 分散 的 国家 内 经济 速度 减缓 的 情况 较不 显著 , 其 国内 总产值 的 增长 减慢 , 从 5.6% 到 4.1% 不等 。  
12 . 伊拉克 的 经济 和 社会 状况 因 海湾 战争 和 联合国 制裁 的 影响 而 继续 恶化 , 表现 在 伊拉克 第纳尔 贬值 , 高度 通货膨胀 及 食品 、 药品 和 中间 产品 短缺 方面 。  
13 . 在 黎巴嫩 , 1993年 的 国内 总产值 估计 增长 了 7% , 1992年 为 5% , 反映 了 治安 的 巩固 和政 治 的 稳定 , 从而 促成 了 该国 投资 环境 的 改善 和 增加 了 捐助者 的 信心 。  
叙利亚 经济 的 持续 良好 表现 是 受到 了 经济 改革 刺激 的 结果 , 这些 政策 促进 了 私人 部门 的 投资 、 良好 的 农业 收成 和 减少 了 预算 赤字 及 逐渐 消除 价格 扭曲 。  
15 . 本 区域 的 最不 发达 成员 也门 1993年 的 国内 总产值 估计 下降 了 1% , 这 是 政治 危机 加剧 了 经济 状况 和 减少 了 外来 财政 来源 ( 工人 汇款 和 援助 ) 所致 。  
在 埃及 , 通货膨胀率 在 1994年 1月 底 截止 的 年度 达到 了 7.4% 的 三年 最低 比率 。  
埃及 经济 活动 的 减缓 和 从 海湾 返回的 人员 均 加剧 了 失业 的 问题 。  
约旦 高度 的 经济 成长 和 在 减少 对外 与 对内 不平衡 方面 所 取得 的 显著 成果 , 促使 其 失业率 减至 11% 左右 。  
也门 持续 的 经济危机 使 经济 和 社会 状况 恶化 并 加剧 了 失业 问题 ; 1993年 , 非官方 估计 的 失业率 达 25% 左右 。  
18 . 石油 部门 仍然 是 决定 区域 经济 活动 水平 的 主要 因素 , 尽管 其 1993年 生产 水平 提高 , 但 业绩 表现 则 很差 。  
19 . 西亚 经委 会 区域 石油 产量 在 1993年 增加 4.5% , 从 1992年 14.9 百万 桶 / 天 增加 到 15.6 百万 桶 / 天 , 将 区域 在 全球 总产量 中 所占 份额 从 22.9% 增加 到 24% 。  
联合国 的 经济 制裁 继续 使 伊拉克 不得 出口 石油 , 唯 一 例 外 是 每日 向 约旦 出口 50 000 桶 以 偿还 债务 。  
20 . 1993年 , 油价 平均 每桶 $ 16.3 , 为 四年 来 最低 水平 , 比 前 一年 每桶 $ 18.4 下 降 了 11.3% 。  
主要 原因 包括 世界 需求量 比 预期 低 ( 1993年 需求量 下降 0.2% ) ; 石油输出国组织 无法 就 降 代 生产 限额 达成 协议 ; 非 石油输出国组织 成员 产出 增加 ; 传闻 将 解除 禁止 伊拉克 出口 石油 的 制裁 。  
21 . 在 上述 需求 减少 和 价格 发展 情况 的 影响 下 , 西亚 经委 会 区域 石油 收益 下降 8.2% , 从 1992年 $ 781亿 减到 1993年 $ 725亿 。  
22 . 1993年 石油输出国组织 政策 继续 着重于 维护 其 市场 份额 , 反映 组织 多数 成员 而 对 困难 财政 情况 , 和 无法 与 非 石油输出国组织 产油 国 商定 反映 较 有利 的 供求 情况 的 产出 水平 。  
在 市场 份额 方面 的 竞争 也 使 石油输出国组织 成员 之间 无法 达成 协议 , 根据 市场 实际 情况 减少 产出 和 重新 分配 配额 。  
23 . 西亚 经委 会 区域 探明 石油 储量 在 1993年 下降 0.4% 至 5 723亿 桶 , 分别 占 石油输出国组织 和 世界 总 储量 的 74.1% 和 57.3% 。  
伊拉克 石油 储量 在 1993年 保持 不变 , 仍为 1 000亿 桶 , 其次 是 阿拉伯联合酋长国 981亿 桶 , 科威特 940亿 桶 。  
西亚 经委 会 区域 探明 储量 可 维持 目前 的 石油 生产 水平 100.6 年 , 石油输出国组织 各国 作为 一 个 整体 可 维持 82.8 年 , 全世界 则 只有 42.1 年 。  
埃及 正在 考虑 扩大 其 炼油 能力 以 满足 预期 增加 的 需求量 。  
该国 设计 的 扩充 方案 在 未来 数年 间 将 耗资 $ 12亿 。 在 沙特阿拉伯 , 将 延布 的 每天 炼油 能力 增 国 130 000 桶 的 工作 订于 1995年 完成 。  
区域 其他 项目 包括 将 阿拉伯联合酋长国鲁韦斯炼油厂 的 每天 炼油 能力 增加 160 000 桶 , 改进 和 扩充 也门亚丁炼油厂 , 在 现有 能力 以上 每天 增加 70 000 桶 , 并 计划 在 木 卡拉 建立 一 个 每天 可 炼油 100 000 桶 的 新 炼油厂 。  
储量 丰富 的 国家 实行 出口 战略 。  
阿曼 的 天然气 储量 在 过去 两 年 增 国 了 一 倍 多 , 目前 正在 进行 可行性研究 , 向 南欧 出口 液化 天然气 , 并 计划 向 印度 输出 天然气 。  
北部 油田 开发 项目 目前 正在 进行 面向 出口 阶段 , 包括 建造 管道 、 液化 设施 和 岸上 设施 。  
考虑 到 其 成本 效益 和 无害 环境 性质 , 全国 各地 的 工业 和 发电厂 纷纷 改用 天然气 为 能源 之一 。  
阿拉伯联合酋长国 在 1993年 间 执行 扩大 其 液化 天然气 设施 的 计划 , 因为 日本 承诺 在 未来 25年 间 增加 其 采购 一 倍 。  
伊拉克 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 黎巴嫩 、 埃及 和 也门 的 指数 分别 上升 7.5% 、 4.8% 、 3.8% 、 2.6% 和 1.2% , 约旦 和 沙特阿拉伯 则 分别 下降 5.9% 和 0.5% 。  
27 . 小麦 产量 1993年 增长 4.7% , 至 1 370万 吨 , 1992年 为 1 310万 吨 。  
增长率 最高 为 阿拉伯叙利亚 共和国 ( 21.5% ) , 其次 为 伊拉克 ( 18% ) 和 埃及 ( 3.6% ) ; 但 约旦 、 沙特阿拉伯 、 也门 和 黎巴嫩 的 小麦 产量 则 分别 下降 29.3% 、 8.5% 、 7.9% 和 3.8% 。  
28 . 尽管 步伐 放慢 , 区域 工业化 速度 在 过去 几 年 继续 有所 发展 , 但 仍然 受到 海湾 危机 余波 的 影响 。  
目前 在 成本 和 收益 方面 提供 的 鼓励 办法 , 及 为 改善 海湾合作委员会 国家 投资 环境 而 作出 的 努力 , 应有 助 于 实现 上述 潜力 。  
为此 目的 , 西亚 经委 会 区域 多数 国家 向 外国 投资者 提供 额外 优惠 , 以 通过 更 精良 的 技术 、 管理 和 销售 方法 帮助 提高 工业化 进程 。  
1992 年总出口量 达 $ 992亿 , 比 1991年 增长 了 10.3% ; 进口 则 增加 16% , 即 比 1991年 的 增长 速度 快 一 倍 多 , 达到 $ 871亿 。  
出口 增加 $ 93亿 完全 来自 海湾合作委员会 国家 , 国 为 其他 西亚 经委 会 国家 的 出口 轻微 下降 。  
除 巴林 外 , 海湾合作委员会 所有 国家 都 有所 增长 , 特别是 科威特 的 出口 从 1991年 仅仅 超过 $ 5亿 增加 到 1992年 $ 65亿 。  
西亚 经委 会 其他 国家 的 进口 在 1992年 增加 $ 27亿 。  
32 . 由于 进口 增加 速度 快于 出口 , 与 前 两 年 比较 , 区域 以 出口 收益 支付 进口 的 能力 在 1992年 进一步 恶化 。 区域 的 出口 / 进口 比率 从 1990年 1.44 和 1991年 1.21 下 降到 1992年 1.14 。  
33 . 关于 至 1993年 6月 区域 贸易 地理 分布 情况 的 不 全面 初步 数据 显示 , 情况 与 以前 各 年 没有 重大 变化 。  
发达 市场经济 仍然 是 区域 主要 贸易 伙伴 , 接着 是 其他 发展中国家 。  
前 中央 规划 经济 的 份额 在 1993年 下跌 , 比 1992年 的 水平 低 了 40% 以上 , 跌到 1.3% , 因为 这些 国家 许多 继续 面对 种种 困难 , 包括 过渡 进程 造成 的 经济 活动 减缩 和 外汇 短缺 的 问题 。  
区域 内部 进口 从 1992年 6% 上升 到 1993年 6.3% , 但 仍然 比 海湾 危机 ( 1989 - 1990年 ) 前 的 10.4% 水平 低 很多 。  
35 . 整个 区域 的 经常 项目 差额 ( 由于 缺乏 数据 不 包括 伊拉克 、 黎巴嫩 、 卡塔尔 、 阿拉伯联合酋长国 和 也门 ) 1992年 出现 赤字 $ 196亿 , 1991年 赤字 为 $ 393亿 。  
情况 相对 好转 是 因为 海湾合作委员会 国家 在 服务 和 单方面 转移 方面 的 赤字 大幅度 下降 , 使 其 赤字 从 $ 424亿 减少 到 $ 217亿 , 较多 样 化 的 经济 的 盈余 则 以 $ 31亿 减到 $ 21亿 。  
36 . 区域 国际 储备 ( 不 包括 阿拉伯叙利亚 共和国 和 也门 ) 从 1991年 $ 364亿 上升 到 1992年 $ 380亿 。  
此 一 情况 完全 是 因为 埃及 储备 增加 $ 55亿 , 海湾合作委员会 国家 的 储备 下降 $ 38亿 。  
在 1993年 头 九 个 月 , 区域 储备 下降 $ 19亿 , 反映 海湾合作委员会 国家 ( 不 包括 阿曼 ) 国际 储备 进一步 恶化 , 从 $ 194亿 下 降到 $ 184亿 , 西亚 经委 会 其他 国家 的 储备 则 增加 $ 7亿 。  
37 . 由于 进口量 增加 , 储备 又 小量 下降 , 因此 与 1991年 比较 , 区域 在 1992年 进口 能力 减少 , 储备 / 进口 比率 从 5.86 月 跌到 5.23 月 。  
但 进口 则 可能 继续 增加 , 部分 原因 为 海湾合作委员会 非 石油 部门 的 经济 活动 处于 很 高水平 , 埃及 、 约旦 和 黎巴嫩 的 需求 增加 。  
39 . 西亚 经委 会 区域 外债 估计 从 1992年 $ 1 800亿 增加 到 $ 1 860亿 , 占 整个 区域 约 $ 2 988亿 的 国内 总产值 的 62% 。  
与其 他 发展中国家 比较 , 就 国内 总产值 和 商品 与 劳务 出口额 而言 , 西亚 经委 会 区域 的 债务 负担 算是 相当 沉重 的 。  
1993年 , 整个 区域 面对 较少 外债 方面 的 问题 。  
19 93年 底 , 约旦 也 与 商业银行 签订 布雷 迪 式 协定 , 减少 债务 或 债务 偿付 数额 , 条件 涉及 平价 和 折价 债券 和 有限 的 债务 回 购办法 。  
油价 和 石油 收益 下跌 使 海湾 危机 对 财政 资源 造成 的 压力 更 严重 , 沙特阿拉伯 和 科威特 尤其 需要 通过 举借 外债 支付 公共 投资 和 国际 收支 赤字 。  
石油 收益 下降 加重 了 这些 国家 , 特别是 沙特阿拉伯 、 科威特 和 阿曼 的 预算 负担 。 1993年 预算 赤字 预计 大幅度 增 国 说明 了 这 一点 。  
科威特 考虑 实施 一 个 征收 费用 、 税款 和 印花税 的 新 办法 , 并 就 公共 消费品 和服 务 采用 较 切合 实际 的 定价 办法 , 及 将 电讯 服务 和 舒艾巴 的 发电站 私有化 。  
约旦 和 黎巴嫩 的 1993年 估计 赤字 反映 开支 低于 预测 水平 , 收入 高于 预测 水平 , 因此 赤字 比 预测 为 低 , 也门 的 1993年 估计 赤字 则 比 预测 超出 一 倍 多 。  
集团 多数 国家 的 1993年 预算 旨在 紧缩 通货 , 因此 支出 增长率 低于 通胀率 , 从而 反映 这些 国家 , 特别是 海湾合作委员会 国家 打算 在 可 动用 财政 资源 减少 的 情况 下 削减 预算 赤字 。  
43 . 西亚 经 社会 区域 银行 在 1993年 继续 受到 大部分 为 1980 年代 发放 的 贷款 无法 收回 的 重担 所 影响 。  
44 . 西亚 经 社会 区域 股市 日渐 被 认为 是 财政 和 经济 发展 的 基 要 先决条件 , 特别是 国营 部门 在 经济 活动 中 所占 主导 地位 衰落 的 国家 。  
西亚 经 社会 若干 国家 的 经济 对 市场 力量 开放 , 使 不 上市 公司 有机 会 从 非 传统 来源 融资 , 从而 使 金融 机构 有机 会 扩大 其 贷款 和 投资 业务 的 范围 。  
46 . 鉴于 约旦 股市 的 交投 程度 和 交易 标准 有所 改善 , 国际 金融 公司 在 1993年 将 其 列为 20 个 其他 发展中国家 股市 中 的 一 个 新兴 股市 。  
沙特阿拉伯 股市 就 资本 总额 而言 已 成为 西亚 经 社会 区域 最大 的 市场 , 但 仍 不对 外国 投资者 开放 。  
在 埃及 , 虽然 开罗 股市 在 1993年 底 有 670多 家 公司 挂牌 上市 , 市场 资本 总额 约达 $ 27亿 , 但 这些 公司 的 股票 只有 部分 获准 在场 上交 易 , 因而 将 市场 资本 总额 减少 到 约 $ 10亿 。  
尽管 情况 发展 难以 预料 , 但 石油 市场 的 发展 看来 将 继续 是 不利 的 因素 , 重建 ( 特别是 黎巴嫩 ) 和 经济 改革 方面 的 发展 则 将 是 有利 的 因素 。  
西亚 经 社会 区域 多数 国家 的 贫穷 和 农村 人口 大多数 继续 处于 赤贫 和 边际化 的 状况 。  
这个 差距 由于 区域 国家 间 、 城乡 人口 间 和 各 阶层 人口 间 的 结构 不平衡 和 收入 悬殊 而 更趋 严重 。  
区域 一 级 资源分配 不公平 、 能源 供应 不足 、 供水 短缺 、 粮食 安全 缺乏 和 外债 的 问题 使 区域 一些 国家 的 贫穷 问题 进一步 恶化 。  
在 社会 福利 领域 , 穷人 面对 的 问题 包括 福利 和服 务 分配 不公平 、 失业 和 日益 贫困 。  
在 伊拉克 , 大部分 人口 愈来愈 穷 , 政府 作为 福利 国家 的 能力 因 经济 制裁 而 削减 , 从而 创造 了 新 的 经济 和 社会 条件 。  
尽管 儿童 基本 健康 状况 有所 改善 , 但 区域 的 贫穷 社区 和 战乱 社区 , 特别是 海湾 危机 继续 影响 其 情况 的 伊拉克 的 儿童 仍然 有营养 不良 的 问题 。  
区域 教育 着重于 “ 高尚 ” 职业 而 非 技术 和 职业 训练 。  
此 一 情况 导致 若干 职业 的 劳动力 过剩 , 国家 和 区域 一 级 劳动力 市场 无法 吸收 ; 在 长期 失业 的 状况 下 , 青年人 面对 经济 和 社会 边际化 的 危险 。  
51 . 尽管 区域 各国 取得 很大 的 进展 , 将 人力 和 物力 投向 防治 残疾 和 护理 残疾人 的 目标 , 但 多数 残疾人 , 特别是 农村 地区 的 残疾人 , 仍然 无法 加入 西亚 经 社会 国家 的 发展 主流 。  
53 . 西亚 经 社会 区域 妇女 在教 育 、 保健 和 就业 领域 取得 了 令人 鼓舞 的 成绩 。  
然而 , 提高 对 法律 的 认识 和 提高 妇女 至 决策 一 级 的 地位 的 工作 却 没有 多大 进展 。  
主要 原因 可能 是 区域 几十 年 来 普遍 政局 不稳定 、 连年 冲突 和 社会 经济 混乱 所 造成 的 后果 。  
此外 , 教育 经费 在 总 开支 中 所占 份额 大幅度 增加 , 反映 成员国 越来越 认识 到 人力资源 发展 的 重要性 。  
但 农村 地区 的 情况 仍然 严重 。  
55 . 妇女 健康 的 总 指标 , 包括 产妇 和 妇幼 死亡率 , 也 有所 改善 。  
成员国 政府 为 提高 健康 水平 作出 了 重大 努力 。  
他们 在 国际 专门机构 协助 下 制定 和 实施 政策 和 措施 , 以 确保 健康 水平 得到 提高 。  
多数 海湾 国家 和 若干 具有 社会主义 倾向 的 西亚 经 社会 国家 ( 埃及 、 伊拉克 、 阿拉伯叙利亚 共和国 和 前 民主 也门 ) 实行 福利 政策 , 向 国民 提供 免费 保健 服务 。  
预防 和 医疗 保健 服务 的 公共 开支 占 总 开支 的 比例 增加 , 医院 数目 和 购置 医疗 器材 和 技术 的 支出 也 增加 。  
这 对 区域 的 整个 保健 情况 和 保健 设施 利用 情况 产生 积极 作用 , 特别是 婴儿 和 产妇 死亡率 、 生育率 、 预期 寿命 ( 如 海湾 国家 妇女 预算 寿命 为 72 至 75 岁 ) 。  
计划生育 在 区域 较 普遍 获得 接受 , 因为 识字率 和 较佳 的 健康 状况 与 较低 的 出生率 具有 正比 关系 。  
56 . 政局 不稳定 因 经济 越来越 脆弱 和 依靠 外国 而 日趋 严重 , 再 加上 不适 当 的 法律 和 立法 , 这 在 很大 程度 上限 制 了 妇女 对 经济 活动 的 贡献 , 使 她们 无法 充分 参与 西亚 的 发展 进程 。  
资料 来源 : 西亚 经济 社会 委员会 , 根据 国家 和 国际 资料 来源 编制 。  
两 点 ( . . ) 代表 数据 不 完整 或 缺乏 。  
b 以 1985年 不变 价格 计算 。  
d 不 包括 伊拉克 、 卡塔尔 、 黎巴嫩 、 阿拉伯联合酋长国 和 也门 。  
e 至 9月 底 。  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
( a ) 重申 联合国 药物 管制 规划署 执行 主任 在 联合国 系统 中 负有 协调 和 领导 的 作用 ;  
( c ) 重申 《 全 系统 行动 计划 》 应 包括 各 机构 具体 执行 计划 , 并且 要 提到 国际 金融 机构 的 重要 作用 , 以及 这类 机构 促进 经济 稳定 和 削弱 毒品 生产业 的 能力 ;  
( e ) 要求 麻醉品 委员会 特别 注意 审查 《 全 系统 行动 计划 》 机构 具体 的 执行 计划 ;  
( f ) 请 经济 及 社会 理事会 适当 注意 国际 金融 机构 支助 国际 药物 管制 工作 的 作用 , 特别是 在 改变 发展 方式 的 领域 中 ;  
( h ) 建议 药物 管制 署 就 反击 毒品 有关 罪行 包括 洗钱 等 活动 , 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 合作 ;  
( i ) 要求 隔 年审 查 和 增订 《 全 系统 行动 计划 》 。  
将要 编写 的 这 份 新 文件 包括 三 个 不同 部分 : ( a ) 《 全 系统 行动 计划 》 的 战略 方向 ; ( b ) 关于 上 一年 活动 的 报告 ; 以及 ( c ) 前瞻性 机构 具体 执行 计划 。  
8 . 在编 写 关于 执行 《 全 系统 行动 计划 》 机构 具体 报告 和 编写 机构 具体 计划 时 将 内容 分为 以下 五 个 范畴 : 预防 和 减少 需求 ; 治疗 、 戒毒 康复 和 重新 参与 社会 ; 减少 供应 ; 取缔 非法 贩运 ; 以及 多 部门 的 活动 。  
联合国 环境 规划署 指出 , 它 没有 什么 可 汇报 。  
秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发 部 、 儿童 基金会 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 国际 民用 航空 组织 、 世界银行 、 国际 货币基金组织 和 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 没有 提出 任何 答复 。  
11 . 联合国 各 实体 提出 答复 的 时限 是 从 1993年 9月 至 1994年 2月 , 是 不够 的 。  
很少 专门机构 、 组织 和 其他 有关 实体 能 按时 提出 答复 。  
14 . 尽管 在编 写 《 全 系统 行动 计划 》 中 遇到 某些 困难 , 这项 行动 仍应 被 视为 是 有益 的 。  
该 文件 载有 一些 有用 的 资料 , 介绍 联合国 系统 在 药物 管制 领域 中 一向 采取 的 行动 和 在 最近 的 将来 打算 采取 的 行动 , 以便 根据 各种 具体 需求 , 并 按照 有关 职责 , 支持 各 会员国 的 倡议 。  
15 . 本节 以 摘要 的 形式 介绍 该 战略 的 主要 内容 。  
( b ) 贩运 网络 使用 现代 通信 技术 ( 第35段 ) ;  
( c ) 扣留 和 没收 贩毒 罪行 所得 收益 的 程序 ( 第37段 ) ;  
17 . 同时 , 该 战略 集中 讨论 了 联合国 系统 各 组织 和 专门机构 为 有效 打击 非法 药品 生产 、 贩运 和 消费 所 应考 虑 的 若干 切实 措施 和 活动 。 它 他们 是 :  
( g ) 分析 现有 的 治疗 和 康复 方法 ( 如 免费 针筒 方案 ) 的 有效性 ( 第54段 ) ;  
( i ) 改善 控制 和 监测 前体 及 必需 化学品 的 国际 制度 ( 第59 和 第60段 ) ;  
( j ) 一些 金融 机构 在 药物 管制 署 确定 的 非法 药物 生产 领域 支持 替代 发展 措施 , 扩大 这些 地区 合法 产品 进入 市场 ( 第61段 ) ;  
( l ) 加强 交换 关于 非法 药品 的 情报 , 作为 支持 执法 的 措施 ( 第66段 ) ;  
18 . 大会 1991年 12月 16日 第46 / 104 号 决议 请 药物 管制 署 执行 主任 协调 并 领导 联合国 所有 药物 管制 活动 。  
联合国 系统 提供 了 若干 有 组织 的 协调 机制 , 这些 机制 目前 正在 药物 管制 领域 中日 益发 挥出 适当 的 作用 。  
这项 改革 涉及 采用 一 个 经过 精简 的 协调 机制 和 简化 工作 方式 。  
药物 管制 问题 将 在行 政协 调 会 1994年 9月 举行 的 会议 议程 中 作为 一 个 单独 的 项目 加以 审议 。  
20 . 行政 协调 会 药物 管制 小组 委员会 定期 提供 机会 , 供 联合国 系统 各 组织 之间 进行 集体 和 更 详细 的 共同 分析 及 磋商 。  
因此 , 它 通过 定期 审查 各种 能 促进 正式 和 非正式 机构 间 合作 的 方式 , 在 协调 方面 发挥 重要 作用 。  
参与 的 机构 现在 包括 国际 金融 机构 。 考虑 到 可 持续 药物 管制 的 倡议 , 尤其是 在 替代 发展 领域 中 的 倡议 , 与 这类 机构 加强 联系 是 药物 管制 署 的 一 个 优先 事项 。  
政策 协商 组 的 目标 之一 是 使 联合国 这些 实体 的 方案 拟订 周期 变成 同步 , 并 加以 协调 。  
药物 管制 署 于 1994年 2月 获得 政策 协商 组 的 观察员 身份 。 它 也 于 1994年 年初 参加 关于 私营 部门 资金 筹措 的 第一次 机构 间 会议 。  
22 . 这些 比较 正式 的 协调 机制 在 促进 联合国 系统 中 的 政策 协调 方面 发挥 重要 作用 , 并 提供 了 一 个 特殊 的 机会 , 使 药物 管制 问题 能 纳入 更为 广泛 的 公共 政策 和 发展 进程 中 。  
然而 , 这些 机制 必须 在 各级 和 以 许多 不同 的 形式 得到 协调 行动 的 辅助 。  
只有 当 个别 机构 对于 它们 所 处理 的 问题 的 性质 和 范围 具有 共同 的 认识 , 并 在 其 日常工作 中 根据 这种 认识 在 既定 的 政策 框架 中 自觉 进行 真正 的 协调 才 可能 出现 。  
为此 , 药物 管制 署 在 双边 一 级 与 联合国 其他 实体 , 在 部门 一 级 , 在 具体 活动 一 级 以及 最终 在 评估 需求 、 设计 项目 和 执行 各 阶段 的 领域 中 , 积极 进行 协调 的 工作 。  
23 . 为了 加强 与 联合国 系统 在 药物 管制 领域 中 具有 职责 的 其他 组织 的 联系 , 药物 管制 规划署 已 开始 编写 规定 合作 和 协调 原则 及 框架 的 机构 间 协定 。  
已经 与 粮农组织 签署 这种 协定 , 并 正在 与 劳工组织 、 教科文组织 、 卫生组织 、 农发 基金 和 工 发 组织 拟订 以及 与 联合国 系统 之外 的 一 个 政府 间 组织 - - 非洲统一组织 拟订 协定 草案 。  
1993年 10月 与 开发 计划署 签订 了 一 个 经 修订 的 工作 安排 , 为 在外 地 一 级 分担 责任 提供 框架 。  
目前 正与 经济 及 社会 理事会 的 一 个 区域 委员会 非洲经济委员会 , 起草 第一个 有 条理 的 合作 安排 。  
24 . 同时 , 也 已 认识 到 较为 非正式 合作 的 重要性 。  
与 劳工组织 和 卫生组织 建立 了 定期 举行 技术 专家 非正式 工作 会议 的 制度 。  
这种 联系 促进 了 规划 的 协调 , 并 能 确定 共同 倡议 的 机会 。  
同样 , 在 联合国 驻地 协调员 的 指导 下 , 机构 间 定期 协调 和 磋商 的 工作 , 已经 使得 与 药物 管制 有关 并 能 产生 迅速 影响 的 项目 , 纳入 联合国 关于 在 阿富汗 迅速 建立 家园 的 行动 计划 中 。  
在 越南 , 联合国 一 个 关于 少数民族 发展 的 综合 小组 正在 处理 非法 种植 罂 栗 的 问题 , 该 小组 将 协助 设计 综合 地区 发展 项目 。  
26 . 根据 麻醉药品 委员会 1993年 4月 7日 第10 ( XXXVI ) 号 决议 和 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 27日 第1993 / 34 号 决议 V 节 , 药物 管制 署 与 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 已 采取 具体 步骤 , 促进 协调 它们 的 活动 。  
与 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 组织 了 若干 联合 特派 团 , 并 建立 了 一 个 非正式 协调 小组 , 由 联合国 这 两 个 实体 在 维也纳 的 工作人员 组成 , 目的 在于 确定 和 发展 具体 的 合作 。  
27 . 药物 管制 涉及 多方面 的 工作 , 因此 需要 各 方面 的 专门组 织 参与 。  
每个 组织 可 在 其 自身 领域 中 作出 宝贵 的 贡献 。  
在 目前 正 执行 的 联合 行动 中 , 就 有 一系列 关于 减少 需求 的 区域 和 分区 域 专家 论坛 。  
虽然 专家 论坛 是 为了 会员国 举办 的 , 但是 药物 管制 署 决定 超出 惯常 的 作 法 , 不仅 邀请 其他 组织 参加 这些 论坛 , 而且 使 这些 组织 直接 参与 专家 论坛 的 实质性 工作 。  
尽管 这种 作 法 在 各 区域 之间 略有 不同 , 劳工组织 、 教科文组织 和 卫生组织 应邀 负责 各 专家 论坛 议程 上 的 具体 课题 , 在 某些 情况 下 , 其他 组织 也 应邀 负责 这些 课题 。  
28 . 东欧 分区 域 目前 也 正在 采取 一 项 类似 的 办法 。  
在 为 关于 减少 需求 的 分区 域 专家 论坛 所 进行 的 初步 规划 过程 中 , 发现 在 减少 需求 领域 中 对 东欧 进行 国际 援助方 面 正出 现 一 个 涉及 协调 的 问题 。  
为 促进 其 领导 能力 和 协调 责任 , 药物 管制 署 于 1993年 11月 在 维也纳 举行 了 一 次 联合国 和 其他 援助方 案 的 会议 , 以 确定 在 有关 组织 之间 可能 建立 的 一 个 协调 机制 。  
因此 , 目前 正在 建立 一 个 非正式 的 资料 交换 系统 , 使 各 组织 能 对 优先 需求 达成 一致 意见 , 并 确定 进行 各种 协调 办法 的 可能性 , 以便 促进 更好 地利 用 现有 的 有限 资源 。  
29 . 有关 领域 中 的 各 组织 并非 总是 能够 完全 理解 药物 管制 问题 的 实际 意义 。  
药物 管制 署 已 编写 了 一份 关于 药物 与 发展 的 讨论 文件 , 探讨 药物 问题 与 社会 和 经济 发展 之间 的 许多 联系 。  
该 文件 是 根据 药物 管制 署 执行 主任 与 开发 计划署 署长 的 讨论 结果 编写 的 , 其 目的 在于 鼓励 药物 管制 工作 与 面向 发展 的 组织 的 工作 之间 进行 协调 。  
该 技术性 文件 突出 强调 有必要 促进 在 该 领域 的 可 持续 发展 , 这 项目 标 远远 超越 了 药物 管制 规划署 的 有限 药物 管制 任务 , 并 需要 发展 机构 和 国际 金融 机构 参与 。  
在 概念 上 , 这类 文件 构成 了 联合国 其他 实体 在 管制 药物 方面 努力 进行 长期 协调 工作 的 起点 。  
从 行政 协调 会 药物 管制 小组 委员会 的 工作 中 , 产生 了 一份 关于 妇女 与 药物 滥用 问题 的 立场 文件 。  
秘书 处 提高 妇女 地位 司 、 药物 管制 署 与 卫生组织 共同 编写 的 这 份 文件 , 已 提交 1995年 将 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 筹备会议 。  
32 . 目前 还 在 起草 一份 大型 多 机构 文件 关于 非法 药物 生产 、 贩运 和 滥用 所 产生 的 社会 及 经济 后果 的 , 这 份 文件 将 提交 给 即将 于 1995年 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
该 文件 的 大纲 是 在 所有 有关 机构 的 协助 下 , 在行 政协 调 会 药物 管制 小组 委员会 上 起草 的 。 该 文件 将 是 在 药物 管制 领域 中 编写 的 首份 全 系统 立场 文件 。  
33 . 加强 项目 一 级 协调 的 努力 也 已 开始 产生 结果 。  
尽管 执行 机构 安排 对于 确保 各 项目 能得到 最佳 技术 投入 和 管理 支持 是 至关重要 的 , 但是 它们 本身 无法 加强 协调 工作 。  
在 这 方面 更加 有用 的 是 在 规划 阶段 和 在 联合 项目 中 引进 合作 伙伴 的 倡议 。  
药物 管制 署 越来越 多 的 资助 项目 将 这些 基本 原则 付诸实施 , 这些 原则 在 过去 经常 被 忽视 。  
在 为 麻醉药品 委员会 起草 的 预算 文件 中 说明 各个 项目 。 以下 将 按 区域 提到 若干 有 代表性 的 特殊 例子 。  
35 . 在 亚洲 , 药物 要 管制 署 和 卫生组织 正 为 一 个 即将 在 1994年 6月 举行 的 的 减少 需求 训练班 进行 共同 筹资 , 该 训练班 的 成员 将来 自 中国 和 香港 及 和 澳门地区 。  
在 老挝 人民 民主 共和国 , 农发 基金 正 提供 农业 贷款 , 药物 管制 署 正在 川 圹 省 提供 替代 发展 的 技术 援助 。  
36 . 在 欧洲 和 近东 及 中东 , 药物 管制 署 与 卫生组织 已 在 哈萨克斯坦 、 波兰 和 俄罗斯 联邦 举办 了 三 个 减少 需求 的 讲习 班 。  
37 . 在 拉丁美洲 和 加勒比地区 , 卫生组织 正 为 在 安 第 斯 分区 域 国家 中 进行 的 替代 发展 活动 所涉 社区 促进 基本 卫生 活动 。  
此外 , 国际贸易 中心 ( 贸发会议 / 关贸总协定 ) 正在 编写 关于 对 在 该 分区 替代 发展 项目 有关 的 潜在 可行 农工 产品 的 市场 研究 报告 。  
在 玻利维亚 和 智利 , 劳工组织 正在 提供 技术 指导 , 以便 向 工人 及其 家庭 介绍 全面 预防 滥用 药物 方案 。  
在 玻利维亚 和 多米尼加共和国 , 教科文组织 正 协助 将 预防 药物 滥用 措施 纳入 全国性 的 学校 课程 。  
39 . 国家 总体 计划 所 提供 的 协调 框架 , 可 促进 联合国 技术 合作 的 协调 , 以便 有利于 执行 这些 总体 计划 。  
40 . 由于 通过 这些 工具 能 更加 清楚 地 确定 各种 需求 , 参加 的 各 组织 能理 更 容易 确定 共同 关心 的 领域 , 并 从 规划 阶段 开始 就 能 采取 共同 或 相辅相成 的 行动 , 而不是 试图 协调 分别 制定 的 已 核准 的 活动 。  
其中 的 一 个 良好 例子 是 , 药物 管制 署 与 粮农组织 都 确认 有必要 在 利用 遥感 技术 监测 非法 种植 中 , 发挥 富有 希望 的 技术 革新 的 优势 。  
41 . 第二个 例子 是 , 承认 有必要 在 进行 研究 活动 中 寻求 合作 , 以便 评估 非法 药物 生产 、 贩运 和 滥用 所 可能 产生 的 经济 影响 。  
卫生组织 已 成为 这些 活动 的 全面 合作 伙伴 。  
这些 活动 都是 联合国 两 个 实体 的 专家 之间 所 进行 的 定期 非正式 接触 衍生 出来 的 。  
43 . 为了 履行 领导 和 协调 联合国 系统 药物 管制 活动 的 职责 , 药物 管制 署 采取 了 既 涉及 政策 又 涉及 业务 的 三 级 战略 。  
该 战略 的 核心 是 促进 与 系统 中 所有 有关 组织 的 合作 关系 。  
如果 这种 关系 是 基于 分担 责任 , 则 最 能 确保 协调 使用 资源 。  
尽管 本 文件 只 限于 介绍 联合国 系统 内 的 协调 , 并举 列 一些 具体 例子 , 药物 管制 署 在 处理 联合国 系统 之外 的 组织 以及 双边 合作者 的 时候 , 也 采取 类似 的 原则 。  
44 . 药物 管制 署 打算 以 这 一 套 基本 协调 原则 为 基础 , 调动 和 吸引 全 系统 的 其他 组成 部分 。  
一 个 重要 的 目标 是 不仅 进行 协调 活动 , 而且 确保 全 系统 其他 部分 能 将 药物 管制 的 各个 方面 纳入 其 自身 的 方案 。  
这些 会议 将 讨论 关于 各种各样 的 刑事 司法 问题 。  
特别 重要 的 是 将要 在意 大利 举行 的 两 个 国际 会议 - - 详情 说明 如下 。  
2 . 在 1993年 7月 27日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 29 号 决议 的 要求 下 , “ 司法 处 ” 将 于 1994年 第三季 举办 关于 这个 议题 的 会议 , 东道国 是 意大利 政府 , 其 目的 是 :  
( a ) 审查 世界 各地 有 组织 的 跨国 犯罪 所 造成 的 问题 和 危险 ;  
( b ) 审议 各国 的 法律 , 并 评估 其 是否 足以 应付 各种 形式 的 有 组织 的 跨国 犯罪 , 及 确定 适当 的 指导 方针 , 以便 各国 采取 立法 及 其他 措施 ;  
( e ) 考虑 是否 可能 拟订 反对 有 组织 跨国 犯罪 的 国际 文书 ( 包括 公约 ) 。  
3 . 1993年 7月 27日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 30 号 决议 欢迎 意大利 政府 与 国际 科学 和 专业 咨询 理事会 提出 举行 关于 洗钱 问题 的 国际 会议 的 倡议 。  
1 . 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 ( 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 ) 将 一方面 致力于 发挥 妇女 在 预防 和 减少 需求 方面 的 作用 , 另一方面 致力于 使 在 戒毒 所 治疗 中 的 人 成为 防止 吸毒 工作人员 。  
( a ) 项目 : “ 提高 妇女 在 地中海 反 吸毒 教育 工作 中 的 领导 地位 ”  
2 . 这个 项目 由 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 、 教科文组织 和 欧洲共同体委员会 共同 执行 。  
可行性研究 由 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 和 教科文组织 于 1993年 进行 。 预期 在 1994年 1月 举行 三 方 会议 , 完成 项目 的 文件 。  
这个 项目 用 的 是 同辈 教育 的 策略 , 目的 是 使 妇女 在 选定 的 区域 更多 地参 与 建议 未来 的 社会 , 特别是 使 妇女 有机 会 做 药物 滥用 的 预防 工作 , 减少 社会 发展 的 一 大 威胁 。  
5 . 直接 受益人 是 被 选 的 同辈 的 一 组 妇女 , 她们 将 获得 必要 的 训练 , 以便 成为 同辈 教育者 。  
其次 的 受益人 将 是 “ 有 危险 ” 的 妇女 , 她们 将 接受 同辈 的 教育 。  
6 . 为了 进一步 了解 地中海 区域 妇女 滥用 药物 情况 , 已 计划 进行 下列 活动 : 国别 报告 ; 选择 国家 的 标准 ; 选择 国别 报告 的 起草 人 ; 数据 收集 和 编制 报告 。  
8 . 这个 项目 包括 举办 一 个 专家 会议 和 一 个 区域 会议 , 让 决策者 体会 到 全国性 预防 药物 滥用 宣传 战略 需要 结合 妇女 的 领导 。  
此外 , 不 滥用 药物 的 囚犯 染上 毒瘾 的 危险 不断 上升 。  
这 要求 惩教 机构 采取 具体 的 次级 预防 措施 。  
这个 项目 并 将 预见 囚犯 的 复 健 行动 , 以便 给 他们 一 种 专业 知识 , 让 他们 在 获释 后 能够 做 具体 的 、 对 社会 有用 的 工作 。  
12 . 该 项目 为了 在 监狱 内 有效 地 预防 次级 的 药物 滥用 , 要求 在 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 文件 中心 设立 一 个 股 , 收集 有关 惩教 所 预防 药物 滥用 的 国际 多媒体 材料 ( 出版物 、 软件 、 只读 光盘 等等 ) 。  
13 . 将 修订 选定 的 材料 , 以 适应 选定 的 样板 监狱 人口 的 社会 - 文化 需要 和 特征 。  
14 . 训练 囚犯 向 其他 囚犯 作 反 吸毒 工作 , 以此 来 改造 囚犯 本身 , 是 这个 项目 的 目的 之一 。  
这 要求 选择 惩教 所 来 进行 这个 试验 项目 , 并 在 获选 的 惩教 所内 选出 50 个 专业 的 惩教 人员 ( 心理学家 、 医生 、 社会工作 人员 等 ) 和 500 个 囚犯 来 参加 这个 方案 。  
15 . 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 将 通过 加强 刑事 司法 和 医疗 机构 工作人员 进行 有关 艾滋病 的 宣传 活动 的 能力 , 来 支持 治疗 、 复 健 和 重返 社会 。  
16 . 近 几十 年 来 , 全 欧洲 惩教 所 的 瘾君子 所占 的 比例 大幅 增长 。  
惩教 所 内外 的 工作人员 在 协助 监禁 中 的 瘾君子 和 向 他们 提供 医疗 服务 时 面对 着 囚犯 感染 人体 免疫 丧失 病毒 和 得 艾滋病 的 病例 出现 和 增长 。  
此外 , 欧洲 各国 的 服刑 机构 的 医疗 设施 的 种类 和 质量 大 不 相同 。  
总 的 来说 , 特别是 司法 系统 当局 使用 词语 不足 , 为 评价 和 干预 战略 造成 了 问题 。  
18 . 经验 证明 , 培训培训 人员 是 一 个 有效 的 办法 。 可以 集合 刑事 司法 人员 和 医疗 人员 的 力量 来 帮助 在 狱 中和 在 社会 上 有毒 瘾 的 犯罪者 预防 感染 人体 免疫 丧失 病毒 。  
19 . 这个 项目 的 目的 是 为 两 种 会员国 制定 战略 。 一 为 尚未 有系统 地 掌握 关于 这个 问题 的 知识 的 会员国 ; 二 为 有 此种 知识 , 并 具有 实施 战略 经验 和 评价 方法 的 会员国 。  
各国 的 组织 将 负责 实施 该 手册 、 拟订 、 加入 和 协调 本国 的 文化 特征 、 和 达成 项目 目标 的 方法 和 战略 。  
1 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 在 执行 它 的 工作 任务 的 过程 中 , 发展 了 一 个 一体化 的 部门 间 方案 , 目的 是 利用 其 所有 一切 经验 和 专门知识 来 协助 在 工作 场所 推广 预防 和 协助 方案 。  
2 . 劳工组织 的 活动 的 对象 是 工人 , 活动 的 主要 环境 是 工作 场所 。  
它 强调 把 毒品 和 酗酒 问题 纳入 现行 的 方案 中 。  
这些 活动 特别 注意 各种 行业 和 和 商业 的 特殊 情况 、 特点 和 规模 , 以及 不同 专业 的 特殊 需要 。  
3 . 劳工组织 的 战略 是 通过 一系列 正在 进行 中和 计划 中 的 项目 来 实施 的 。 这些 项目 是 同 劳工组织 三 方 ( 政府 、 雇主 和 雇员 ) 合作 执行 的 。  
( a ) 鉴定 模范 的 工作 场所 预防 和 支助 方案 , 以便 用来 作为 人员 培训 的 模式 以及 供 其他 地方 模仿 ;  
( c ) 一 个 特别 项目 , 以 动员 和 支助 中欧 和 东欧 几个 国家 预防 工作 场所 发生 毒品 及 酗酒 问题 。  
4 . 劳工组织 的 项目 现在 都 一律 进行 抽样调查 , 以 了解 工作 场所 药物 滥用 有 多 普遍 以及 发生 的 次数 。 调查 的 结果 皆 向 药物 管制 署 国际 药物 滥用 评价 制度 报告 。  
1993年 劳工组织 三 方 专家 会议 的 会议记录 ( 包括 了 关于 在 工作 场所 进行 毒品 和 酒精 测试 的 指导 原则 ) 将 于 最近 散发 。  
5 . 劳工组织 / 欧洲共同体委员会 共同 进行 的 关于 欧共体 成员国 对于 工作 场所 的 毒品 问题 的 态度 、 政策 和 法律 的 研究 报告 已经 完成 。  
6 . 劳工组织 将 与 加拿大 药物 滥用 问题 研究所 共同 研究 药物 滥用 的 经济 和 社会 代价 , 并 拟订 一 个 能 为 国际 接受 的 研究 方法 。  
7 . 将 于 1994年 拟订 一 项 关于 工作 场所 毒品 和 酗酒 问题 管理 的 “ 业务 守则 ” 草案 , 并 于 1995年 年初 向 劳工组织 三 方 专家 会议 提出 , 供 其 审议 、 修订 和 最终 予以 通过 。  
此外 , 将 为 职业 安全 和 健康 人员 制订 一 套 关于 毒品 和 酗酒 问题 的 指导 方针 , 以及 拟订 一 个 文件 , 以 推广 和 实施 为 小型 企业 而 设 的 预防 吸毒 和 酗酒 以及 帮助 吸毒者 及 酗酒 人士 方案 。  
8 . 培训 是 劳工组织 在 这个 领域 的 活动 的 一 个 重要 组成 部分 , 也 是 项目 的 正常 部分 。  
9 . 劳工组织 这个 项目 的 重点 是 把 预防 措施 纳入 正在 工作 场所 执行 的 方案 和 社区 的 有关 活动 。  
不过 , 正在 有系统 地 努力 , 以 增强 体制 和 受援国 政府 及 企业 维持 此种 活动 和服 务 的 能力 。  
这 是 通过 加强 现有 单位 、 建立 资源 中心 和 偶尔 建立 国家 一 级 的 专门组 织 , 等等 方法 来 进行 的 。  
已 为 劳工组织 / 卫生组织 的 项目 制订 了 一 个 特别 的 评价 方案 , 以 确定 基本 样板 方案 核心 部分 的 适应 过程 。  
12 . 劳工组织 在 执行 这个 领域 的 任务 时 , 其 总 的 战略 是 上文 A 节 所 概述 的 在 工作 场所 进行 预防 活动 的 战略 。  
不过 , 这个 方案 的 对象 是 以 青年 为主 的 失业 的 、 正在 康复 中 的 瘾君子 。  
13 . 方案 的 目的 是 推行 、 加强 和 改进 面向 康复 中 的 瘾君子 的 基本 复 健 和 重返 社会 政策 、 战略 、 方案 和服 务 。  
14 . 包含 了 研究 、 培训 和 实际 方案 拟订 工作 的 一系列 项目 目前 正在 进行 , 以 实施 劳工组织 的 复 健 战略 - - 以 “ 恢复 工作 ” 为 康复 中 的 瘾君子 重返 社会 的 主要 办法 。  
15 . 劳工组织 将 进行 关于 戒除 毒瘾 方案 的 研究 。  
16 . 劳工组织 、 药物 管制 署 、 非 政府 组织 国际 联合会 和 马来西亚科学大学 共同 进行 的 一 个 项目 , 将 为 亚太 区域 选定 国家 制订 一 个 区域 戒毒 工作 培训 方案 。  
教科文组织 还 将 争取 各国 的 总计 划 进一步 加强 教育部 分 , 以 减少 对 毒品 的 需求 。  
3 . 秘书 处方 案 强调 综合性 办法 , 把 教育 和 工作 这 两 个 世界 联系 起来 。  
4 . 总 的 来说 , 校内 和 校外 教育 应有 交流 , 同时 要 加强 预防 工作 。  
预防 教育 如 能 融 入学 术 、 社会 和 文化 学习 的 整体 架构 , 则 其 影响 最大 。  
5 . 年幼 儿童 吸食 溶剂 已 迅速 成为 一 个 严重 的 世界性 问题 。 这个 日益 严重 的 问题 要求 采取 紧急 的 预防 行动 , 对 青少年 进行 宣传 教育 。  
12 . 预期 在 非洲 、 亚洲 、 欧洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 进行 一些 项目 。  
14 . 与 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 合办 的 一 个 项目 是 要 促进 妇女 在 地中海 区域 预防 药物 滥用 宣传 工作 中 成为 社会 发展 的 积极 工作者 。  
15 . 在 安 第 斯 国家 培训 街头 教育 工作者 的 工作 在 1994年 会 继续 下去 ; 由 药物 管制 署 资助 的 一 个 项目 将 会 为 加勒比 区域 编印 一份 “ 教师 的 参考书 ” , 为 教师 和 教育 工作者 提供 预防 药物 滥用 的 架构 和 策略 。  
1 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 精神 药物 滥用 问题 方案 为 1994 - 1995年 安排 了 具体 活动 。  
所列 每一 专题 的 预算 是 精神 药物 滥用 问题 方案 认为 对 在此 两 年 期 拟订 和 执行 所 说明 的 活动 至关重要 的 资源 。  
2 . 预防 工作 的 主要 核心 是 制定 和 评价 减少 与 精神 药物 使用 和 滥用 有关 的 保健 问题 和 社会 问题 的 方法 。  
这 包括 收集 和 传播 关于 精神 药物 的 使用 、 滥用 以及 预防 工作 的 资料 。  
3 . 这 方面 的 活动 主要 分 四 个 领域 :  
( a ) 关于 精神 药物 使用 和 滥用 的 流行病学 资料 , 这 包括 与 拟订 和 应用 流行病学 工具 、 编纂 和 修订 统计 报告 以及 在 特别 地点 执行 评价 程序 的 活动 ;  
( d ) 开发 预防 和 促进 保健 技能 , 这 涉及 与 拟订 、 设计 和 评价 预防 精神 药物 滥用 和 促进 保健 的 技能 有关 的 活动 , 以 确定 有 前途 的 方法 , 并进 一 步 发展 这些 方法 , 以便 更 广泛 地 予以 应用 , 尤其 注意 满足 发展中国家 的 需求 。  
4 . 此外 , 卫生组织 / 精神 药物 滥用 问题 方案 将 同 各国 政府 和 有关 国际 组织 合作 , 切实 落实 现有 麻醉药品 和 精神 药物 国际 管制 系统 。  
首要 的 活动 是 评价 精神 药物 , 以 履行 卫生组织 的 条约 义务 , 并 向 麻醉药品 委员会 提出 关于 对 精神 药物 实行 可能 的 国际 管制 的 建议 。  
管制 支助 活动 是 为了 通过 培训 、 拟订 管制 准则 和 方法 , 并 通过 信息 和 材料 支助 , 加强 国家 管制 机构 的 能力 。  
此外 还 涉及 合理 使用 受 管制 的 药品 , 以 通过 增进 对 影响 药物 使用 因素 的 了解 来 促进 合理 开 药方 。  
5 . 此 方案 的 目标 是 , 确定 发展 注重 效益 的 、 与 精神 药物 滥用 有关 的 治疗 、 康复 和 其他 减少 伤害 方法 , 并 将 这些 方法 纳入 初级 保健 。  
发展 服务 特别 重视 初级 保健 、 培训 和 加强 国家 保健 系统 。 由于 滥用 精神 药物 的 人 通常 不能 得到 充分 的 治疗 , 或 根本 得不到 治疗 , 因此 发展 服务 是 该 领域 项目 的 目标 之一 。  
最后 , 医生 的 参与 有助于 将 研究 和 行动 相 结合 , 必须 仔细 考虑 培训 、 支助 和 监督 参与 研究 的 医生 , 以 拟订 科学 调查 的 客观 和 适当 的 标准 。  
1 . 需要 定期 审查 和 加强关于 药物 和 酒精 滥用 的 一般 准则 以及 这种 滥用 对 海员 健康 的 影响 。  
2 . 预计 小组 委员会 1994年 的 一 次 会议 将 建议 1995年 海事 组织 大会 在 一 项 决议 中 纳入 1992年 分发 的 关于 药物 滥用 的 原则 和 准则 。  
3 . 海事 组织 将 继续 参加 劳工组织 药物 和 酒精 滥用 问题 三 方 专家 会议 , 并 参加 审议 海员 保健 问题 的 劳工组织 / 卫生组织联合委员会 年会 。  
4 . 应该 用 一切 可能 手段 促进 和 推进 政府 和 商业 海运 公司 之间 的 合作 。  
5 . 预定 即将 于 1994年 在 海事 组织 / 亚太经社会 促进 国际 海洋 交通 的 联合 项目 的 框架 内 举行 四 次 讨论会 。  
2 . 将 拟订 技术 合作 项目 , 以 设立 或 增加 一次性 使用 针筒 和 有关 医疗 用品 的 生产 。  
3 . 在 工 发 组织 的 任务 范围 内 , 将 向 各国 提供 援助 , 以 促进 和 执行 《 全球 行动 纲领 》 的 有关 章节 。  
4 . 将 在 印度 和 坦桑尼亚 联合 共和国 的 试验 场地 进行 效益 研究 , 以 探讨 可以 作为 替代 的 作物 的 工业 使用 。  
5 . 将 举办 关于 非法 种植 问题 的 讨论会 和 培训 方案 , 以 动员 妇女 发挥 企业家 精神 , 并 认识 到 粮食 、 香料 、 芳香 植物 和 医药 植物 小型 加工 的 可能性 。  
6 . 将 通过 工业 利用 粮食 、 医药 植物 和 芳香 植物 来 支助 玻利维亚 替代 发展 方案 。  
将 继续 在 Chapare 地区 开展 由 药物 管制 署 提供 经费 的 农工 发展 项目 的 活动 。  
8 . 将 向 巴基斯坦 政府 提出 一 项 方案 建议 , 使 当地 和 外国 投资者 能 进入 增值 额 很高 的 农工 产品 市场 , 以便 发展中国家 引进 需要 劳动力 密集型 种植 的 作物 , 以 取代 非法 作物 。  
这 一概 念 将 使 生产者 能够 随时 进入 有 投资 商 保证 的 市场 。  
9 . 将 编制 项目 , 以 工业 利用 靠近 非法 作物 种植 区 的 医药 植物 和 芳香 植物 , 以便 缩小 非法 种植 范围 的 扩大 , 使 人们 不再 移居 到 非法 作物 种植 区 。  
11 . 将 为 来自 发展中国家 的 人员 举办 一 个 培训班 , 向 他们 传授 所需 的 分析 技能 , 以 协助 国家 管制 机构 查明 合法 药物 和 非法 药物 的 纯度 。  
12 . 将 加强 国家 管制 试验室 的 分析 设施 以便 检查 含有 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 仿制 产品 。  
有 这 方面 , 将 鼓励 在 发展中国家 在 当地 生产 这种 分析 所需 的 化学 试剂 。  
1 . 儿童 基金会 将 继续 将 预防 精神 药物 使用 和 滥用 ( 包括 药物 、 烟草 和 酒精 ) 纳入 其 目前 方案 编制 工作 的 总体 框架 , 以 促进 和 保持 儿童 和 青年 的 健康 和 发展 。  
《 儿童 权利 公约 》 定义 中 的 儿童 受害 于 包括 艾滋病 和 暴力 等 在内 的 精神 药物 使用 和 滥用 的 直接 和 间接 影响 。  
2 . 儿童 基金会 各 方案 将 继续 加强 那些 重点 放 在 预防 和 减少 对 药物 的 需求 的 部分 , 这 是 一 个 优先 事项 。  
优先 注意 的 目标 群体 将 包括 校内 和 校外 的 儿童 和 青年 以及 处于 特别 困难 境况 中 的 儿童 和 青年 , 尤其是 街头 儿童 。  
3 . 儿童 基金会 已经 确定 了 一些 方案 重点 国家 , 在 这些 国家 将 作出 特别 努力 以 根据 年青 人 的 需求 和 所 关注 的 问题 加速 编制 方案 。  
将 通过 技术 支助 组 ( 技 支 组 ) 向 这些 方案 重点 国家 提供 同伴 支助 和 审查 。 技术 支助 组 包括 儿童 基金会 和 卫生组织 工作人员 以及 关键 的 组织 伙伴 和 技术 伙伴 。  
此外 还 进行 了 政策 审查 , 以 确定 如何 才能 创造 更加 有利于 儿童 和 青年 健康 和 发展 的 社会 和政 治 环境 。  
儿童 基金会 将 加强 现有 的 伙伴 关系 , 例如 同 卫生组织 和 教科文组织 的 伙伴 关系 , 并 找出 新 的 机会 , 以 同 注重 青年 保健 和 发展 、 包括 药物 注重 使用 和 滥用 问题 的 其他 政府 间 组织 和 非 政府 进行 合作 。  
9 . 此外 将 努力 探讨 精神 药物 的 使用 和 滥用 可能 会 对 实现 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 目标 产生 的 影响 。  
2 . 需要 将 关于 药物 滥用 的 教育 纳入 农村 青年 方案 , 以此 作为 一 项 预防 措施 。  
如果 这些 年轻人 组织 成 青年团 体 , 就 可以 通过 作为 团体 活动 一部分 内容 的 非 正规 教育 方案 来 对 他们 进行 教育 。  
旨在 帮助 年轻人 理解 药物 使用 和 滥用 后果 的 政府 和 非 政府 组织 的 正规 及 非 正规 教育 方案 应该 成为 农村 发展 所有 有关 工作 的 一部分 。  
3 . 假设 很快 能得到 财政 支助 , 将 最后 拟订 并 执行 有关 建议 , 以 通过 对 校外 青年 进行 非 正规 教育 的 渠道 的 农业 培训 机构 实施 减少 需求 和 预防 教育 方案 。  
4 . 现 已 提出 关于 调查研究 药物 滥用 对 农村 人口 的 影响 、 尤其是 对 妇女 和 青年 等 脆弱 群体 的 影响 的 建议 , 以 供 审议 其 经费 筹措 问题 。  
对 在 选定 生产国 收集 的 经验数据 进行 的 分析 将 作为 提高 认识 、 减少 需求 和 恢复 方案 的 基础 。  
6 . 如果 由于 药物 滥用 或 与 药物 滥用 有关 的 问题 , 家长 生产 效率 下降 , 那就 会 对 整个 家庭 产生 影响 。  
在 许多 国家 , 妇女 往往 实际上 就是 家长 。 在 这些 国家 , 没有 很好 记录 关于 药物 使用 和 滥用 的 问题 。  
7 . 所有 项目 提案 中 都 包括 培训部 分 。  
8 . 粮农组织 已经 拟订 了 一 个 项目 概念 , 以 加强 农村 教育 机构 , 帮助 这些 机构 促进 其 学员 认识 到 药物 滥用 的 危害 。  
9 . 农业 教育 提案 的 一 项 内容 是 每个 培训 机构 有 责任 在 附近 社区 工作 , 以 促使 人们 认识 到 药物 问题 , 并 帮助 减少 对 非法 药物 的 需求 。  
10 . 粮农组织 发展 支助 宣传 股 的 一 项 建议 是 , 制订 大众 媒介 和 发展 支助 宣传 方法 , 以 促使 农村 青年 和 农村 家庭 不断 认识 到 药物 滥用 的 危害 。  
12 . 粮农组织 将 继续 随时 保持 其 技术 能力 , 以便 为 国家 当局 提供 咨询 意见 , 帮助 它们 以 无害 环境 的 方式 应用 根除 药物 作物 的 除草剂 , 并且 开发 以前 种植 非法 药物 作物 的 地区 。  
13 . 粮农组织 的 主要 优势 在于 农业 生产 和 农村 综合 发展 领域 , 包括 对 成年人 和 青年 的 教育 和 培训 。  
经验 表明 , 单独 靠 作物 替代 并不是 禁止 非法 药物 作物 生产 的 有效 措施 。  
然而 , 如果 同一 系列 其他 措施 相 结合 , 作物 替代 在 减少 非法 药物 供应 方面 能 发挥 作用 。 其他 措施 包括 政府 作出 坚定 承诺 以 确定 和 根除 药物 作物 , 为 替代 作物 提供 销售 机会 , 对 农村 发展 采取 综合 方针 等等 。  
要 使 农村 青年 合法 就业 或 自营 营业 , 不 参与 非法 药物 的 生产 和 消费 , 就 必须 实施 着眼 于 能力 的 培训 方案 ( 技能 、 知识 和 态度 ) 。  
15 . 在 1992年 和 1993年 , 粮农组织 积极 参与 了 一系列 研究 活动 , 以 在 阿富汗 试验 利用 确定 鸦片 植物 的 商业 遥感 数据 。  
此外 还 全盘 审查 了 遥感 数据 ( 卫星 和 飞机 ) 的 目前 和 未来 潜力 , 以 确定 和 监测 非法 作物 ( 即 鸦片 、 大麻 和 古柯 ) 。  
目前 正在 进行 进一步 研究 , 以 审查 黎巴嫩 贝卡 谷地 鸦片 和 大麻 的 种植 情况 。  
16 . 在 今后 工作 中 , 将 重点 注意 其他 地区 , 包括 南美 ( 例如 哥伦比亚 ) 、 东南亚 和 南方 新 独立 的 国家 ( 即 乌兹别克斯坦 、 塔吉克斯坦 和 土库曼斯坦 ) 。 在 这些 地方 似乎 出现 了 广泛 种植 非法 作物 的 新 问题 。  
17 . 粮农组织 将 继续 发挥 积极 作用 , 以 确定 卫星 照片 图 象 技术 在 查明 非法 药物 作物 种植 区 方面 的 价值 。  
在 调查 小片 田地 种植 区 和 间作 作物 区 方面 , 这项 任务 特别 困难 。  
不管 难度 多大 , 都 需要 进一步 测试 卫星 图 象 技术 , 以 确定 其 有效 的 程度 。  
18 . 另一个 值得 关注 的 领域 是 通过 利用 遥感 数据 来 评估 环境 退化 。  
19 . 如果 有 资源 , 粮农组织 认为 , 需要 初步 确定 与 管理 可 持续 森林 资源 有关 的 药物 问题 以及 这些 问题 对 国家 林业 政策 的 影响 。  
应该 在 亚洲 和 拉丁美洲 集中 开展 这些 工作 , 在 特定 国家 进行 示范 研究 。  
同时 , 在 方案 和 项目 的 规划 和 评价 中 应该 考虑 到 药物 方面 问题 。  
在 一些 地区 , 农民 的 “ 生产 系统 ” 包括 种植 非法 药物 植物 。  
在 多数 项目 编制 活动 中 没有 能够 充分 注意 处理 这个 问题 , 因此 需要 通过 综合 机构 间 方法 来 处理 这个 问题 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 在 其 1993年 7月 29日 第1993 / 314 号 决定 中 核 可可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 。  
议程 项目 6 ( b ) 的 内容 是 审查 各组 部门性 主题 , 第一期 : 毒性 化学品 和 有害 废料 , 包括 放射性 废料 。  
4 . 发电站 所 产生 的 放射性 废料 很 可能 会 增加 。  
此外 , 更多 的 国家 会 介入 ( 见表 1 ) 。  
由于 许多 拥有 核发 电厂 的 国家 没有 在 处理 乏 核燃料 的 能力 , 因此 需要 将 其 运往 其它 国家 的 处理 设施 , 从而 产生 安全 问题 和 未经 授权 的 转移 的 可能性 。  
5 . 高 放射 水平 废料 的 处理 构成 严重 的 问题 。 虽然 已 进行 了 许多 研究 , 但是 永久 安全 的 钚 处理 场址 仍然 是 一 个 无法 达到 的 目标 。  
即使 找到 了 这样 的 场址 , 但是 仍然 有 一 个 令人 困扰 的 问题 , 即 这些 场址 是否 足以 处理 数量 如此 庞大 的 废料 。  
目前 , 核电站 就地 贮存 放射性 废料 , 但是 这些 地方 的 一些 贮存 设施 已 快要 饱和 , 因此 需要 在 其它 地方 贮存 或 关闭 发电厂 。 愿来 的 想法 是 在 设立 永久 的 设施 以前 在 反应堆 的 原地 暂时 进行 贮存 。  
但是 , 例如 在 美国 , 拟议 在 尤卡山 建立 的 永久 设施 可能 至少 在 10 至 20年 后 才 会 完成 。  
处理 中 放射 水平 废料 的 成本 每年 都 在 增加 , 对 今后 的 成本 有 各种 相互 之间 差异 很大 的 估计 。  
已 派出 了 几个 代表团 来 协助 发展中国家 建立 和 改良 国家 放射性 废料 方案 。  
10 . 原子能 机构 已经 提供 了 准则 , 指导 将 核燃料 循环 的 放射性 废料 减至 最少 、 放射性 废料 的 高级 技术 以及 关闭 核设施 的 政策 规定 和 计划 。  
11 . 原子能 机构 正在 与 挪威 和 俄罗斯 联邦 合作 调查 和 估计 在 卡拉 和 巴伦支海 的 浅水 领域 倾 弃 高 放射性 核废料 所 产生 的 放射性 影响 。 这个 调查 将 包括 采取 补救 行动 的 可行性 。  
12 . 1993年 10月 举行 的 原子能 机构 第三十七届 大会 要求 总干事 一旦 在 目前 正在 进行 的 编制 废物 管制 安全 基本 原则 这 一 工作 取得 国际 上 广泛 一致 的 意见 , 就着手 进行 废物 管理 安全 公约 的 准备 工作 。  
大会 还 请 理事会 和 总干事 继续 强调 放射性 废物 管理 , 特别是 关于 废料 安全 标准 方面 的 工作 , 并 考虑 为 加强 这 一 领域 国际 合作 活动 应 进一步 采取 的 措施 , 包括 评估 陆上 和 海洋 处置 废物 的 影响 。  
13 . 在 1993年 11月 , 修正 了 1972年 防止 倾 弃 废物 和 其他 物质 造成 海洋 污染 公约 ( 伦敦 公约 ) 以便 将 自动 暂停 在 海洋 倾 弃 一切 放射性 废物 改为 具有 约束性 的 禁止 。  
该 修正案 在 1994年 2月 开始 生效 , 原子能 已 要求 《 公约 》 的 缔约国 制订 被 豁免 的 放射性 水平 的 数量 限制 。  
14 . 同时 , 国际 海洋 组织 ( 海洋 组织 ) 第十八届 大会 ( 1993年 11月 ) 通过 了 船舶 安全 运输 在 铅 罐中 的 辐射 核燃料 、 钚 和 高 放射性 辐射 废物 规则 。  
一 个 原子能 机构 / 海洋 组织 / 环境 规划 暑 联合 工作组 按照 《 二十一 世纪 议程 》 关于 除 别 的 以外 保护 海洋 的 第17章 最后 制订 了 该 规则 。  
15 . 若干 国家 报道 了 他们 正在 进行 的 或 计划 进行 的 活动 。  
加拿大 积极 参与 各种 国际 机构 , 例如 原子能 机构 , 经济 合作 和 发展 组织 ( 经合组织 ) 的 核能 机构 、 国际 放射性 保护 委员会 和 国际 海洋 组织 ( 通过 《 伦敦 公约 》 ) 。  
16 . 美国 通过 交流 资料 和 合作 活动 在 国际 一 级 参与 了 放射性 废物 的 管理 。  
作为 原子能 机构 活动 的 积极 参与者 , 美国 支持 制订 安全 标准 、 准则 和 工作规 则 的 工作 。  
17 . 美国 正在 参与 修改 关于 在 海洋 倾 弃 放射性 废物 的 《 伦敦 公约 》 的 讨论 。  
美国 还 同 原子能 机构 进行 一 项 关于 氡气 辐照 的 估计 的 合作性 项目 。 该 项目 预期 在 1994年 完成 。  
这些 项目 包括 向 转型 经济 国家 和 继承 前苏联 的 各国 提供 环境 补救 和 危险 管理 援助 。  
在 这些 相同 机构 之间 的 第二项 合作 建议 涉及 评价 将 放射性 废物 包 和 关闭 的 核 的 反应堆 倾 弃 在 卡拉 和 巴伦支海 所 构成 的 危害 。  
18 . 能源 部 还 经常 同 其他 国家 就 放射性 废料 管理 活动 交换 资料 并 促进 关于 放射性 问题 的 国际 了解 和 一致 意见 。  
目前 能源 部 正在 资助 在 同 俄罗斯 联邦 达成 的 合作 备忘录 下 进行 的 交换 方案 , 其中 包括 核查 、 封 隔 运输 模式 、 隔离 技术 和 学术 方案 。  
环境保护 机构 正在 积极 地 介入 和 参加 关于 辐射 保护 和 废物 管理 问题 的 国际 政策 活动 。  
19 . 美国 还 参加 核能 机构 的 各项 活动 , 并 积极 参与 国际 放射性 废物 管理 委员会 , 该 委员会 审查 并指 导 核能 机构 的 项目 活动 。  
美国 是 1992年 4月 成立 的 促进 放射性 废物 管理 教育 的 国际 教育 联盟 的 创始 成员 。 该 联盟 的 目标 是 通过 国际 教育 合作 促进 对 放射性 废物 管理 的 科学 的 认识 。  
20 . 加拿大 很 早就 制定 了 控制 放射性 废物 的 机制 , 并且 根据 技术 问题 和 公众 所 关切 的 问题 采取 行动 。  
在 1989年 , 加拿大 任命 了 一 个 独立 的 小组 进行 环境 评价 并 审查 在 加拿大 屏 地 的 花 钢 岩 处理 核废料 的 概念 。  
21 . 目前 , 低 放射 水平 废物 的 制造者 必须 建立 自己 的 贮存 和 处理 设施 。  
加拿大原子能有限公司 ( 一 个 联邦政府公司 ) 正在 计划 建立 一 个 示范性 的 靠近 地面 处理 设施 来 处理 它 自己 的 废物 和 从 燃料 制造者 收到 的 废物 。  
在 1988年 建立 了 一 个 工作组 为 该国 大部分 现存 的 低 放射 水平 废料 ( 所谓 的 历史性 废物 ) 寻找 一 个 处理 设施 。  
22 . 工业界 和 联邦政府 在 过去 和 目前 进行 的 研究 为 评价 可能 的 环境 影响 提供 了 一 个 健全 的 基础 。  
加拿大 的 核问题 是 由 原子能 管制 委员会 ( AECB ) 管理 的 , 该 委员会 为 处理 废物 制订 了 管制 标准 。  
所涉 的 废物 数量 很大 , 管制 委员会 正在 确保 铀 公司 履行 其 清除 废物 的 义务 。  
最近 联邦 环境 及 评价 和 审查 办事处 设立 了 一 个 独立 的 小组 来 审查 处理 安大略省 铀 尾矿 的 问题 。  
23 . 芬兰 有 处理 核 废物 的 法律 , 根据 该 法律 每一个 核 废物 产生者 必须 负责 安全 管理 和 处理 废物 并 为 这些 行动 提供 经费 。  
贸易 和 工业部 主管 和 控制 适当 的 规划 和 及时 执行 核 废物 管理 方案 。  
一 家 芬兰 的 电力公司 Teollisunden Voima Oy 正在 准备 在 未来 处理 国内 的 乏燃料 ; 为此 目的 , 它 已 调查 了 处理 场址 , 并 确定 了 三 个 场址 以 进行 更深 入 的 研究 。  
24 . 原子能 机构 在 芬兰 的 要求 下 于 1993年 8月 审查 了 该国 的 废物 管理 方案 。  
该项 审查 包括 工业界 和政 府 的 研究 和 发展 活动 , 重点 将 放 在 乏燃料 管理 ; 研究 结果 将 用于 规划 和 执行 今后 的 研究 和 发展 工作 。  
根据 1980年 国会 关于 核能 的 法令 , 除非 已 采取 充分 措施 来安 全 贮存 放射性 废物 , 否则 不得 签发 关于 建造 、 操作 和 有关 活动 的 许可证 。  
制定 了 一 个 跨 部门 的 项目 , 其中 涉及 工业 和 贸易 部 、 环境 和 区域 政策 部 、 公共 福利 部 、 国家 技术 发展 委员会 、 匈牙利原子能委员会 和 匈牙利电力公司 。  
28 . 在 联合王国 , 放射性 物质 的 使用 必须 经过 登记 , 放射性 废物 的 累计 和 处理 必须 得到 批准 。  
在 英格兰 和 威尔斯 , 皇家 污染 视察 局 负责 登记 和 批准 ; 在 苏格兰 和 北爱尔兰 , 则 由 皇家 工业 污染 视察 局 负责 。  
29 . 皇家 污染 视察 局 、 皇家 工业 污染 视察 局 和 农业 、 渔业 和 粮食 部 对 核电站 以及 其他 核 工厂 进行 严格 的 管制 - - 其中 包括 厂房 设计 和 建造 、 设施 的 操作 和 维持 , 一直 到 废物 退出 运行 和 处理 。  
政府 的 政策 是 确保 放射性 废物 得到 安全 的 管理 , 这 一 代人 对 后代 负责 , 对 政策 的 细节 不断 进行 审查 ; 为此 目的 , 政府 从 一 个 独立 的 专家 委员会 , 放射性 管理 咨询 委员会 , 得到 咨询 意见 。  
30 . 大部分 的 低 放射 水平 废物 都 埋于 或 放 在 Cumbria 的 地 库 。  
中 放射 水平 的 废物 储存 放 在 生产 所在地 , 直到 建立 一 个 适当 的 储存库 为止 , 为此 目的 正在 Sellafield 附近 的 一 个 地点 进行 地质 调查 。  
再 处理 放射性 材料 产生 的 高 放射 水平 废物 储存 在 Sellafield 和 Dounreay 。  
31 . 美国 的 政策 强调 安全 储存 放射性 废物 、 制定 处理 放射性 废物 的 永久 解决 办法 以及 这 一 代人 对 目前 的 放射性 废物 库存 负责 。  
大部分 高于 C 级 的 废物 来自 发电厂 的 活动 和 退出 操作 的 和 反应堆 。  
其他 的 废物 来自 工业 和 医疗 反应堆 。  
32 . 在 联邦政府 一 级 , 放射性 废物 的 管理 由 下列 机构 负责 : ( a ) 能源 部 ( 储存 和 处理 放射性 废物 ) ; ( b ) 和 管制 委员会 ( 管制 若干 废物 管理 和 签发 许可证 ) ; 和 ( c ) 环境保护 机构 ( 制订 环境保护 标准 ) 。  
33 . 根据 1985年 对 低 放射 水平 废物 政策法 的 修正案 , 各州 要 负责 处理 商业 A 、 B 和 C 级 的 低 放射 水平 废物 。  
该法 还 鼓励 各州 签订 州 际 低 放射 水平 废物 合约 体 。  
大部分 州 和 合约 体 在建 立 自己 的 靠近 地面 的 处理 设施 方面 取得 进展 , 若干 合约 体 的 设施 预期 在 1996年 初 开始 运作 。  
该法 还 规定 了 核 管制 委员会 管制 放射性 场址 的 权力 , 并进 一 步 规定 按照 环境保护 机构 标准 补救 尾矿 堆 的 渗透 而 造成 的 地下水 的 污染 。  
能源 部 目前 正在 评价 在 废物 隔离 试验厂 处理 超铀 元素 废物 的 可行性 , 该厂 的 储存库 深入 地下 , 埋藏 在 岩盐 中 。  
这 两 项 法令 还 授权 能源 部 寻找 地点 和 建立 受到 监测 的 可 回收 储存 设施 以便 储存 乏 核燃料 。  
能源 部 的 乏燃料 方案 的 主要 重点 是 确定 内 瓦 达州 尤卡山 的 一 个 拟议 的 储存 地点 的 特性 , 以及 确定 这个 地点 是否 能够 用 地质 和 人造 的 屏壁 永久 隔离 放射性 材料 。  
大部分 的 高 放射性 废料 都是 液体 。  
计划 在 1996年 , 三 个 新 的 废物 玻璃化 设施 中 的 两 个 设施 将 开始 操作 。  
36 . 放射性 废物 法律 和 资源 保护 和 回收法 管制 混合性 废物 , 资源 保护 和 回收法 是 指导 有害 废物 的 管理 和 处理 的 基本法 。  
正在 研究 一 个 混合 废物 就地 玻璃化 的 工艺 。  
37 . 自从 1992年 以来 , 废物 管理 的 法律 和 行政 有 了 若干 变化 。  
联邦 设施 遵守法 载有 各项 规定 , 这些 规定 影响 能源 部 混合 废物 的 管理 , 其中 一 项 规定 是 能源 部 应 在 三 年内 为 能源 部 拥有 的 所有 混合 废物 制订 处理 计划 。  
同时 , 能源 部 正在 调查 金属 熔化 、 去除 污染 和 回收 作为 减少 能源 部 对 低 放射性 水平 废物 处理 设施 的 需要 的 战略 。  
41 . 能源 部 的 铀 尾矿 补救 行动 项目 自 1983年 以来 已 进行 了 表面 和 近 表面 补救 活动 。  
在 十四 个 要 补救 的 地点 中 , 能源 部 已 在 其中 八 个 开始 工作 。  
目前 正在 计划 在 其余 六 个 地点 开始 工作 。  
能源 部 预期 将 对 超铀 废物 包 的 功能 开始 进行 实验室 试验 ; 需要 数年 才能 完成 这种 试验 。  
42 . 能源 部 对 目前 的 乏燃料 管理 规划 是否 足以 满足 未来 的 储存 和 处理 需要 进行 了 估计 。  
同时 , 于 1992年 11月 开始 了 尤卡山 探讨性 研究 设施 的 破土 工程 。  
该 设施 是 一 个 地下 实验室 , 装置 研究 尤卡山 是否 适合 作为 乏燃料 和 高 放射 水平 废物 的 储存库 的 试验 设施 。  
此外 , 能源 部 已 开始 评价 设计 和 发展 多用途 封 隔 系统 以 审查 、 储存 、 运输 和 最终 处理 乏燃料 的 可行性 。  
同时 , 在 1992年 开始 设计 先进 的 概念性 废物 包 , 以 评价 七 个 不同 的 在 人工 屏障 内 隔离 库存 废物 的 设计 概念 。  
能源 部 还 在 评价 是否 可能 用 锕 族 反应堆 来 减少 放射性 废物 。  
同时 , 环境保护 机构 发展 了 一 个 减少 体积 和 提取 化学 物 技术 来 处理 被 镭 和 有害 废物 污染 的 某些 沙 泥土 。  
已 在 新泽西 的 一 个 补救 场址 成功 地 试验 了 该 技术 。 环境保护 机构 将 管理 该 技术 并 让 美国 其他 机构 和 国际 方案 可以 使用 该 技术 。  
它 最近 发表 了 确定 低 放射 水平 废物 分类 办法 的 准则 , 并 继续 采取 了 步骤 以 确保 管辖 高 放射 水平 废物 的 处理 的 条例 能够 明确 和 完整 。  
它 还 开始 制订 许可证 申请 审查 计划 , 该 计划 旨在 为 核 管制 委员会 工作人员 审查 乏燃料 和 高 放射 水平 废料 储存 的 许可证 申请 提供 准则 。  
44 . 从 发展中国家 收到 的 回答 更加 少 : 到 目前 为止 , 只 从 古巴 和 大韩民国 收到 了 资料 。  
古巴 的 全国 环境 和 发展 计划 特别 注意 生态 上合 理 和 安全 的 放射性 废物 的 管理 。  
对应 用 核技术 于 医药 和 生产 同位素 所 产生 的 低水平 废物 进行 了 定期 收集 、 比较 、 以 水泥 封 隔 , 并存 入 专门 为此 建造 的 储存库 。  
国家 机构 包括 : ( a ) 管制 机构 , ( b ) 生产 废料 的 实体 和 ( c ) 收集 和 处理 废物 的 有关 实体 。  
45 . 最近 合并 了 监测 放射性 废物 的 管理 的 组织 , 使得 可以 在 设施 周围 地区 和 整个 环境 控制 放射性 污染 。  
但是 , 已 加快 了 通过 原子能 机构 取得 必要 资源 的 谈判 。  
47 . 未来 发电厂 所 产生 的 废物 将 在 发电厂 的 设施 内 进行 处理 、 调整 和 暂时 储存 。  
目前 正在 作出 努力 以 选择 在 地下 处理 放射性 废物 的 场址 : 计划 在 1995年 和 1997年 建造 低 放射 水平 和 高 放射 水平 的 场址 。  
50 . 自 1991年 以来 , 大韩民国 停止 在 海洋 倾 弃 放射性 废物 , 并且 不 考虑 将 其 作为 一 种 选择 办法 。  
该 国计 划 建造 一 艘 特别 设计 的 船 来 运输 放射性 废物 。  
53 . 举出 了 一些 例子 来 强调 美国 正在 积极 从事 新 的 研究 和 发展 活动 。  
其他 的 活动 包括 研究 和 发展 混合 废物 处理 技术 ; 发展 和 改善 适用于 放射性 废物 管理 方案 和 活动 的 环境 标准 和 准则 ; 制定 在 陆地 上 处理 低 放射 水平 废物 的 一般 可 适用 的 环境 辐射 标准 。  
54 . 许多 国家 正在 这 方面 同 原子能 机构 、 海洋 组织 、 世界卫生组织 和 国际 辐射 防护 委员会 等 组织 进行 合作 。  
作为 原子能 机构 方案 的 一部分 , 该 组织 促进 安全 和 不 损害 环境 的 处理 放射性 废物 的 研究 和 发展 方法 , 并 促进 评价 对 健康 和 安全 影响 的 研究 。  
原子能 机构 计划 于 1994年 10月 在 中国 北京 举行 一 次 关于 发展中国家 处理 放射性 废物 的 做法 和 问题 的 讨论会 。  
55 . 在 《 21 世纪 议程 》 中 所做 的 一 项 估计 是 国际 组织 执行 《 21 世纪 议程 》 第22章 的 方案 活动 估计 平均 每年 ( 1993年 至 2000年 ) 需要 费用 800万 美元 。  
实际 的 成本 和 费用 , 包括 非减 让 性 的 费用 , 将 取决于 许多 因素 , 包括 各国 政府 决定 执行 的 具体 战略 和 方案 。  
此外 , 130万 美元 将 用于 技术 合作 活动 , 其中 包括 开发 计划署 支助 的 项目 。  
另外 和 定 出 了 总额 为 40万 美元 的 高 优先 经费 , 但是 无法 通过 经常 预算 提供 这些 经费 。  
另外 , 还 为 需要 改善 放射性 废物 管理 能力 的 若干 国家 详细 制定 了 多年 期 方案 。  
这些 方案 达 600万 美元 , 其中 大约 170万 美元 已 要求 开发 计划署 的 21 世纪 能力 方案 提供 。  
57 . 在 国家 一 级 , 管理 和 处理 放射性 废物 的 费用 是 很大 的 , 其 数额 取决于 废物 的 数量 和 水平 、 处理 废物 地点 的 地质 特性 和 处理 废物 的 技术 。  
59 . 原子能 机构 废物 管理 方案 中 的 一 项 优先 活动 是 帮助 发展中国家 建立 国家 放射性 废物 管理 能力 。  
为此 , 原子能 机构 在 国家 、 区域 、 区域 间 各级 向 会员国 提供 援助 , 以 帮助 建立 安全 管理 放射性 废物 、 包括 乏燃料 所需 的 基础 结构 , 并 加强 现有 的 基础 结构 。  
同时 在下 列 领域 确定 了 培训 方面 的 需要 : 乏 辐射 来源 管理 、 综合 废物 管理 系统 、 基础 结构 的 需要 、 管理 核能 应用 所 产生 的 废物 , 以及 废物 管理 的 质量保证 要求 。  
原子能 机构 正在 区域 和 区域 间 的 基础 上 协助 在 这些 领域 安排 培训 活动 。  
61 . 加拿大 通过 双边 合作 和 参与 原子能 机构 方案 向 发展中国家 提供 援助 。  
为此 目的 , 该 国主 办 了 一 个 培训 项目 , 有 25 个 发展中国家 参与 。  
美国 也 通过 类似 的 渠道 向 许多 发展中国家 提供 援助 。  
62 . 许多 国家 已 积极 地 参与 监测 和 安全 管理 放射性 废物 , 并 已 适当 地 制订 或 修订法 和 修订 安全 标准 。  
同时 , 已 作出 了 积极 的 努力 以 确定 和 建立 永久 的 放射性 废料 处理 场址 。  
同时 , 各国 政府 继续 在 努力 管理 临时 的 处理 设施 和 寻找 减少 或 限制 产生 这些 废物 的 实际 措施 。  
63 . 各国 特别 有兴趣 制订 和 执行 跨界 运输 放射性 废物 的 行事 规则 和 加快 《 伦敦 公约 》 的 工作 , 该 公约 的 目的 是 用 一 项 禁令 来 取代 自愿 暂停 在 海上 处理 低 放射 水平 废物 。  
各国 之间 以及 各国 与 各国 际 组织 , 尤其是 原子能 机构 和 经合 发 组织 的 核能 机构 之间 进行 了 国际 合作 。  
核能 在 医药 、 农业 和 许多 其他 活动 所 产生 的 低水平 辐射 不断 在 增加 。  
这 需要 更加 协调 努力 , 以 制订 安全 储存 和 处理 这种 废物 的 方法 。  
对 许多 国家 来说 , 处理 中 水平 废物 的 问题 很多 。  
所 产生 的 这类 废物 越来越 多 , 因此 需要 更多 的 储存 能力 。  
65 . 许多 困难 的 问题 似乎 同 永久 储存 高水平 废物 有关 。  
在 这 方面 , 应当 指出 , 谨慎 原则 , 尤其是 对 核电 厂 而言 , 已 被 忽视 。  
这些 厂 产生 的 放射性 废物 已知 会 在 几个 世纪 期间 对 健康 和 环境 有害 。  
但是 没有 找到 可行 的 、 安全 的 和 永久 的 处理 场址 , 而 临时 储存 场址 已 被 用到 极限 。  
同时 可以 容易 地 取得 传统 的 和 新 的 能源 来 满足 电力 需要 。  
许多 国家 制订 了 法律 来 处理 放射性 废物 管理 和 处理 这个 复杂 和 多面性 的 问题 ; 但是 仍 有 需要 不断 审查 这种 法律 , 适当 地 加以 修正 , 以 反映 变化 中 的 局势 。  
与 此 相联 的 是 有必要 设立 独立 的 小组 来 审查 标准 、 许可证 和 控制程序 。  
应 鼓励 公众 参与 这种 一般性 讨论 和 评价 。  
这 是 特别 重要 的 , 因为 公众 认识 和 接受 管理 、 发 许可证 和 特别是 ( 关于 选择 场址 的 ) 处理程序 是 极为 重要 的 。  
因此 , 人们 需要 立即 注意 乏 放射性 废物 累积 的 问题 。  
68 . 需要 对 最 适当 的 设施 、 减少 某些 放射性 废物 的 体积 进行 更多 的 研究 和 发展 , 在 减少 体积 方面 利用 例如 玻璃化 等 程序 。  
还 需要 在 可能 场址 的 地质 研究 方面 做工作 。  
虽然 在 补救 程序 和 过程 方面 做 了 一些 工作 , 这 是 需要 特别 注意 的 一 个 领域 。  
69 . 放射 废物 的 管理 需要 大量 资金 , 因此 需要 为此 拨出 足够 的 经费 。  
许多 发展中国家 需要 财政 资助 来 适当 地处 理 这个 非常 重要 的 问题 。  
在 1994年 4月 30日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 法国 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 提出 的 决议 草案 ( S / 1994 / 487 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 487 , 并 一致 通过 , 成为 第914 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 914 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 ) 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1623 。  
回顾 其 1994年 4月 14日 第910 ( 1994 ) 号 决议 ,  
注意 到 在 苏尔特 ( 利比亚 ) 签署 的 协定 中 规定 由 联合国 观察员 监测 利比亚 所有 撤退 行动 并 证实 此项 撤退 确实 完成 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 上述 协定 第1条 各项 规定 执行 情况 的 报告 ( S / 1994 / 512 ) ;  
6 . 请 秘书长 酌情 向 安理会 通报 此项 任务 的 发展 情况 , 并 在 任务 完成 时 提出 报告 ;  
克罗地亚 共和国 的 主权 从未 受到 质疑 , 这 是 国际 社会 坚决 明确 的 立场 , 并 在 联合国 安全理事会 的 若干 份 决议 及 其他 文件 中 获得 确认 , 具有 国际 和 司法 上 的 力量 。  
在 我们 多次 提出 要求 遵守 规定 的 请求 后 , 联保 部队 要求 我方 忍耐 , 以便 让 塞族 一 方 有时 间 遵守 他们 的 承诺 。  
1994年 4月 23日 在 图兰尼 边防 哨 举行 的 停火 协定 执行 情况 联合 委员会 中级 会议 的 最后 一 次 会议 上 , 我们 听取 了 联保 部队 对 至今 执行 协定 的 情况 的 评价 , 我们 对此 并不 感到 满意 。  
我方 认为 , 塞族 一 方 故意 拖延 其 根据 协定 的 承诺 的 执行 工作 , 希望 能 依靠 拖延 时间 而 最终 不必 执行 上述 各项 承诺 。  
不幸 , 我 得 指出 塞族 一 方 的 这种 行为 受到 联保 部队 令人 惊异 的 容忍 力量 的 鼓舞 。  
在 图兰尼 边防 哨 举行 前述 联合 委员会 会议 期间 , 我方 提议 协定 内 的 关键 承诺 ( 第3 和 第4点 ) 应 在 48 小时 内 执行 , 但 塞族 一 方 不 接受 我方 的 建议 。  
我方 还 建议 警察 力量 应 根据 联合国 民事 警察 的 提议 立即 开始 运作 , 但 这 也 被 塞族 一 方 拒绝 , 而 他们 却 要求 塞族 民兵 继续 停留 在 隔离区 内 , 这 完全 违反 协定 的 规定 。  
塞族 一 方 要求 将 其 重武器 安置 到 比 协定 规定 的 距离 要 近 的 若干 地点 , 对此 我方 无法 接受 , 尤其是 远 距离 的 导弹 系统 ( R - 65 和 Orkan ) 。  
克罗地亚 一 方 要求 下 一 次 会议 在 七 天 以内 举行 , 而 联保 部队 建议 在 1994年 5月 10日 举行 , 这 表示 将 有 17 天 之 久 不 执行 协定 所 规定 的 承诺 。  
同样 的 , 该次 会议 也 未对 新会 议 的 地点 达成 协议 。 联保 部队 建议 举行 会议 的 可能 地点 是 克 林 、 Plitvice 和 托 普 斯 科 , 但 塞族 一 方 拒绝 这项 提议 , 坚持 认为 会议 必须 在 “ 边界 ” 的 交界 点 执行 。  
在 会谈 中 , 我 与 当地 塞族 代表团 成员 讨论 这 一 问 题 , 他们 接受 这项 提案 。  
关于 举行 谈判 的 地点 问题 , 我方 宣布 我们 预备 前往 克 林 或 Plitvice 或 任何 其他 在 克罗地亚 共和国 境内 的 地点 。  
今天 是 1994年 4月 27日 , 至今 尚无 任何 迹象 显示 第一次 会议 将 在 何处 举行 , 尽管 已经 进行 了 多次 接触 并 提出 了 多次 建议 。  
这项 问题 可 列入 谈判 的 议程 , 但 决不 应该 作为 是否 参加 谈判 的 条件 。  
我 请问 阁下 到底 塞族 一 方 能够 “ 带引 ” 整个 国际 社会 多久 ?  
克罗地亚 共和国 全力 设法 创造 有利 的 气氛 以便 就此 微妙 的 问题 进行 谈判 。  
在 这 方面 , 你 或许 注意 到 , 克罗地亚 共和国 当局 至今 尚未 作出 任何 极端 的 声明 , 他们 一直 强调 以 和平 的 方式 解决 此项 问题 。  
他们 设法 将 停火 协定 等同 于 “ 两国 分界 ” , 而 其 目标 是 克罗地亚 的 “ 塞浦路斯化 ” 。  
因此 , 马 尼 奇 , 米克利奇 等人 都 在 谈论 需要 展开 继承 过程 、 出海 口 、 通往 匈牙利 、 斯洛文尼亚 的 走廊 等 问题 。  
他们 要求 会议 都 在 “ 边界 ” 或 国外 举行 正 显示 出 这种 意愿 。  
我们 了解 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 局势 和 联保 区内 塞族 人 的 行为 之间 的 分别 , 但 我们 相信 , 对 这种 行为 和 高傲 的 态度 不应 再 继续 容忍 , 这 只会 产生 令人 无法 接受 的 结果 。  
本 报告 的 目的 是 对 4月 24日 的 第二轮 选举 提供 一 项 评价 。  
3 . 为了 监测 这些 措施 的 执行 , 选举 司 在 竞选 的 政党 和 最高 选举法 庭 指定 为 最 重要 的 五 个 工作 领域 派驻 了 观察员 : 登记 , 计算 , 印刷 , 选举 项目 单位 和 培训 。  
4 . 增设 了 35 个 投票 中心 , 增加 最多 的 地区 是 在 大 圣萨尔瓦多区 , 因为 3月 20日 那里 聚集 的 人群 最多 。  
5 . 关于 投票 站 小组 成员 的 培训 , 联 萨 观察团 指出 最高 选举法 庭 拟订 的 培训 方案 获得 的 成功 是 不 均匀 的 。  
除了 查 拉 特 南 戈 省外 , 民主 共和 联盟 成员 和 同盟 政党 成员 对于 培训班 的 参加 是 不 固定 的 ; 这些 政党 决定 另外 培训 他们 自己 的 代表 。  
6 . 此外 , 竞选 的 政党 从 他们 自己 的 成员 中 挑选 派驻 投票 中心 指导 选民 的 人员 。  
通过 两 位 候选人 之间 的 相互 协定 以及 尽管 《 选举法 》 没有 规定 这点 , 这些 人员 以 他们 各自 政党 的 明显 标志 作 识别 。  
有些 人员 在 向 投票 中心 的 选民 提供 指导 方面 作出 了 有用 的 工作 。  
然而 , 在 很多 中心 , 这些 人员 使用 政党 标志 引起 了 紧张 和 对抗 。  
在 美援 署 和 开发 计划署 的 援助 下 作出 安排 , 在 农村 地区 提供 免费 交通 并 在 圣萨尔瓦多 大都会 区 建立 了 两 条 免费 的 交通 路线 , 动用 了 130 辆 带有 最高 选举法 庭 标志 的 公共汽车 。  
一方面 在 选举 名册 上 增列 了 大约 15 000 个 名单 ; 其中 三分之二 的 人 要求 列入 名册 可是 无法 提出 出生 证书 证明 他们 的 要求 , 其余 是 重新 恢复 和 改变 的 名单 。  
以前 每份 式样 不同 ; 投票 桌上 的 名册 留有 选民 可 签名 和 提 意见 的 空间 , 而 公开 出示 的 名单 以 较小 的 字号 印刷 。  
最后 , 向 选民 提供 更多 的 资料 使 他们 能够 找到 适当 的 投票 处 。  
9 . 第二轮 选举 之前 的 选举 运动 为期 刚 超过 两 个 星期 。  
联 萨 观察团 的 观察员 参加 了 竞选 活动 , 这些 活动 次数 较少 , 参加 的 人数 比 第一轮 之前 的 人数 少 。  
总 的 来说 没有 影响 到 法治 的 事件 发生 , 尽管 很 不幸 的 还有 一些 孤立 的 暴力 行为 发生 。  
在 第一轮 选举 之后 , 我 在 3月 31日 我 的 报告 中 提到 选举 改革 的 题目 。  
在 总统 候选人 签署 声明 之前 , 他们 各自 的 竞选 管理 人员 会 了 面 并 向 萨尔瓦多 有的 所有 大众 传媒 发出 了 一 封 联名 信 , 要求 他们 接受 来自 竞选者 的 政党 以外 的 组织 或 个人 的 宣传 广告 。  
11 . 从 声明 签订 之 日 起 , 选举 宣传 的 格调 有 了 改进 。  
此外 , 选举 司 收到 了 16 宗 控诉 , 有些 是 关于 恐吓 行为 和 收买 选票 的 企图 。  
12 . 4月 24日 选举日 , 联 萨 观察团 派出 900 名 观察员 前往 全国 所有 投票 中心 , 从 投票 站 开门 直至 完成 第一次 数 票 , 一直 监测 整个 程序 。  
此后 , 联 萨 观察团 继续 在 最高 选举法 庭 观察 正式 数 票 过程 。  
由于 两 位 总统 候选人 、 提名 候选人 的 政党 、 最高 选举法 庭 和 各 捐助 国 的 共同 努力 , 再 加上 上述 因素 , 使 这次 选举 较 有 秩序 。  
在 帕萨基纳市 , 候选人 之一 的 代表 停止 了 对 23 个 选举 站中 的 18 个 的 监测 。  
有 两 项 指控 是 针对 武装 平民 。  
国家 民警 还 拘留 了 两 个 投票 两 次 的 人 。  
同 第一轮 投票 一样 , 联 萨 观察团 的 观察员 证实 , 许多 公民 虽然 持有 选票 卡 , 但 仍 无法 行使 其 选举权 。  
联 萨 观察团 对 294 个 投票 站 进行 了 快速 抽样 数 票 。 根据 其 结果 , 4月 24日 下午 7 时 15 分 , 民族 共和 联盟 赢得 67.88% 的 选票 , 同盟 获 32.12% 。  
15 . 在 我 关于 联 萨 观察团 选举 司 活动 的 第四次 报告 ( S / 1994 / 375 ) 印发 时 , 尚 不知道 第一轮 的 正式 结果 。  
总统 选举 投票 结果 如下 。 民族 共和 联盟 49.03% , 同盟 24.90% , 基督教 民主党 17.87% , 全 协 党 5.39% , 统 运 党 2.41% , 民团 运 1.06% , 真 基 运 0.83% 。  
16 . 可以 认为 3月 20日 的 总统 、 议会 和 市政 选举 的 结果 是 最后 结果 。  
我 上次 报告 ( S / 1994 / 375 ) 中 提及 的 选举 过程 出现 的 不正 常情 况 不 构成 操纵 投票 , 因此 不 影响 整个 选举结果 。  
然而 , 鉴于 市政 委员会 的 选区 较小 , 这些 不正 常情 况 可能 已 影响 到 一些 结果 , 而且 确实 对 许多 选票 提出 质疑 。  
在 某些 情况 下 , 最高 选举法 庭 在 审查 指控者 提供 的 证据 之后 , 对 上诉 案件 作出 判决 。  
在 另 一些 情况 下 , 例如 当 马 解 阵线 在 3 7 个 市 提出 关于 选举 的 指控 时 , 法庭 虽 同意 听取 上诉 案件 , 但 没有 审查 证据 , 因为 裁定 上诉 无效 。  
联 萨 观察团 法律 官员 确定 , 原 提出 的 上诉 和 法庭 不 审查 证据 的 裁决 都 带有 程序 上 的 缺失 。  
由于 对 选举 中 某些 做法 提出 质疑 在 政治 上 十分 重要 , 同时 如此 重要 的 选举 必须 具有 透明度 , 因此 , 本应 更 慎重 地处 理 这些 上诉 案件 。  
无论如何 , 无法 对 法庭 关于 这些 问题 的 裁决 再 提出 上诉 , 虽然 个人 仍然 可以 根据 普通司法 要求 保护行 使 宪法 权利 。  
4月 24日 总统 选举 中 的 两 位 候选人 已 表示 决心 实行 这种 改革 。  
改革 不仅 应该 解决 关于 组织 选举 的 悬而未决 的 问题 , 而且 还 应该 建立 一 套 新制 度 , 更好 地保 障 所有 公民 能够 行使 他们 的 投票权 。  
“ 安全理事会 促请 波斯尼亚 - 塞 哥 维 那 共和国 境内 冲突 各方 同意 完全 停止 敌对 活动 , 然后 充分 遵守 , 并 在 无 先决条件 的 情况 下 立即 恢复 谈判 , 以求 达成 全面 解决 。  
安理会 它 要求 各方 立刻 避免 任何 攻击性 军事 行动 , 以及 任何 可能 导致 冲突 再起 的 行动 。  
“ 安全理事会 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 若干 地区 、 特别是 波 萨 维 纳 “ 走廊 ” 最近 紧张 局势 加深 的 迹象 , 表示 关心 。  
安理会 鼓励 秘书长 的 特别 代表 迅速 推动 这项 工作 , 并 设法 加强 这个 和 其他 紧张 地区 的 空中 侦察 活动 。  
安理会 要求 所有 各方 同 特别 代表 和 联保 部队 充分 合作 , 进行 这项 规划 中 的 部署 工作 。  
安理会 警告 各方 , 在 波萨维纳 “ 走廊 ” 内 或 四周 的 攻击性 军事 行动 会 有 严重 后果 。  
“ 安全理事会 正在 考虑 就 这 一事 项 作出 进一步 决定 , 并 将 继续 积极 审理 此案 。 ”  
回顾 其 1994年 4月 14日 第910 ( 1994 ) 号 决议 ,  
注意 到 在 苏尔特 ( 利比亚 ) 签署 的 协定 中 规定 由 联合国 观察员 监测 利比亚 所有 撤退 行动 并 证实 此项 撤退 确实 完成 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 上述 协定 第1条 各项 规定 执行 情况 的 报告 ( S / 1994 / 512 ) ;  
6 . 请 秘书长 酌情 向 安理会 通报 此项 任务 的 发展 情况 , 并 在 任务 完成 时 提出 报告 ;  
1 . 本 增编 旨在 增补 1993年 11月 15日 秘书长 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 26 ) 附件 。 该 报告 根据 大会 1993年 9月 14日 第47 / 474 号 决定 提出 , 其中 载 有关于 指派 特别 代表 和 特使 的 资料 。  
订正 附件 反映 截至 1994年 4月 29日 为止 经费 来自 1994 - 1995年 方案 预算 或 其他 经费 来源 的 特别 代表 和 特使 的 数目 。  
b “ 实际 雇用 ” 任命 是 指 任务 的 性质 需要 该 官员 在 这段 期间 全 时 工作 的 几 天 或 几个 月 。  
这种 任命 有时 限 ( 通常 一年 ) 。  
e 改 叙 自 副秘书长 职 等 。  
咨询 委员会 审议 了 这项 请求 并 在 A / 48 / 917 号 文件 中 提出 了 看法 和 建议 。 到 过渡时期 权力 机构 任务 结束 时 , 未 清偿 债务 已 达 390 707 301 美元 。  
咨询 委员会 估计 , 可能 真正 需要 增拨 的 经费 应当 是 1 260万 美元 , 而不是 3 400万 美元 。  
这 笔 款额 已 分摊 给 会员国 。  
还有 必要 拨款 毛额 1亿 美元 。 这 是 根据 大会 第48 / 469 号 决定 核准 和 分摊 的 。  
咨询 委员会 同意 秘书长 的 要求 , 即 大会 应 拨款 毛额 910 400 美元 ( 净额 872 100 美元 ) , 以 支付 到 1994年 5月 15日 为止 这 一时 期 的 费用 。  
财务 主任 还 应 说明 , 如果 到 1994年 5月 15日 时 任务 没有 结束 , 还 需要 有 哪些 安排 。  
4 . 在 34 358 300 美元 中 , 有必要 分出 大约 相当于 2 000万 美元 的 利息 和 杂项 收入 。  
第五委员会 必须 讨论 这个 重要 问题 , 以 找到 一 个 可以 接受 的 解决 办法 。  
继续 拖欠 偿付 部队 派遣 国 的 费用 会 给 今后 的 维持 和平 行动 带来 不利 影响 。  
9 . 在 报告 ( A / 48 / 917 ) 第19段 中 , 咨询 委员会 没有 提到 拖欠 向 联 柬 权力 机构 提供 服务 和 物资 的 货主 和 承包商 的 款项 。  
印度 代表团 对 秘书 处 优先 考虑 支付 货主 和 供应 商 、 然后 再 承付 部队 派遣 国 的 可能性 表示 关切 。  
10 . 印度 代表团 同意 咨询 委员会 的 建议 , 即 在 一 项 行动 结束 之后 , 这个 行动 的 资产 应 转移 给 另一个 行动 , 以降 低 维持 和平 行动 的 费用 。  
印度 代表团 还 同意 实行 研究 联 柬 权力 机构 经费 筹措 问题 的 大会 第47 / 209 B 号 决议 中 提出 的 做法 。  
但是 , 印度 代表团 当时 并没有 估计 到 部队 派遣 国 面临 的 这些 问题 。  
如果 按照 最初 为 行动 所做 预算 的 那样 把 那笔 款项 记入 联 柬 权力 机构 的 帐 户 中 , 就 有 可能 支付 拖欠 部队 派遣 国 的 大部分 费用 。  
11 . 至于 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 917 ) 第11 和 第12段 , 印度 代表团 不能 接受 维持 和平 行动 部 关于 死亡 和 残疾 补助金 问题 的 建议 。  
12 . OBLIN 先生 ( 法国 ) 说 , 法国 代表团 同意 印度 代表 的 发言 。  
联 柬 权力 机构 行动 在 很多 方面 都是 典范 , 在 财务 方面 也 应 如此 。  
联 柬 权力 机构 特别 帐 户 中 现有 1 600万 美元 现金 , 但 其中 包括 从 维持 和平 储备 基金 和 联合国 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 的 特别 帐 户 中 借 来 的 资金 。  
联 柬 权力 机构 帐 户 中 有 4 700万 美元 赤字 , 主要 是 会员国 拖欠 的 摊款 。  
他 对 印度 代表 提出 的 数字 进行 更正 , 他 说 , 截至 4月 22日 , 帐 户 结余 为 2.542亿 美元 。  
14 . 秘书 处 非常 了解 各 会员国 一方面 等待 偿付 款项 、 另一方面 又 被 要求 为 维持 和平 特派 团 提供 部队 时 所 面临 的 困难 。  
也许 某些 会员国 认为 特派 团 已 结束 , 因此 把 它们 的 摊款 用 往 别处 。  
然而 , 与 联 柬 权力 机构 有关 的 财政 义务 却 远远 没有 免除 , 而且 这种 状况 影响 各 会员国 为 其他 维持 和平 行动 提供 部队 的 意愿 。  
15 . 从 3月 底 至 4月 中旬 期间 , 摊款 情况 有所 改善 , 这 使 联合国 能 在 很多 月 以来 第一次 偿还 1993年 3月 期间 支付 的 一些 费用 。  
她 想 知道 , 到 第二天 举行 非正式 会议 时 , 秘书 处 能否 提供 在 所有 维持 和平 行动 中 联合国 拖欠 部队 派遣 国 费用 方面 的 最新 资料 。  
由于 内部 程序 或 正在 讨论 中 的 问题 而 拖延 了 支付 这些 赔偿 。  
20 . 根据 报告 中 提出 的 理由 和 咨询 委员会 的 意见 , 秘书长 建议 把 法院 法官 的 薪酬 增加 6.5% , 或 从 145 000 美元 增加 为 154 425 美元 。  
因此 , 咨询 委员会 认为 , 在 目前 这个 阶段 , 没有 必要 同意 秘书长 提出 的 增加 薪酬 的 建议 , 而 应当 维持 目前 的 145 000 美元 。  
考虑 到 委员会 对 法院 法官 薪酬 的 态度 , 咨询 委员会 建议 对 法院 院长 和 副院长 的 特殊 津贴 或 他们 领取 的 养 恤金 不 作 任何 变动 ( A / 48 / 7 / Add . 6 , 第6 和 第9段 ) 。  
在 报告 第10段 中 , 咨询 委员会 同意 秘书长 关于 1994 - 1995 两 年 期 所需 额外 经费 30 000 美元 的 建议 。  
咨询 委员会 也 认为 , 这些 所需 额外 经费 是 由于 通货膨胀 造成 的 , 因此 不应 靠 使用 和 运用 应急 基金 来 补偿 。  
22 . 主席 提请 注意 大会 第48 / 218 号 决议 第2节 第9段 , 内容 涉及 成立 一 个 独立 实体 , 加强 监督 各项 职能 , 特别是 关于 评价 、 审计 、 调查 和 遵守 规定 方面 。  
23 . GRAHAM 夫人 ( 美利坚合众国 ) 说 , 美国 代表团 对 恢复 审议 这个 议程 项目 感到 高兴 。  
美国 代表团 愿意 与 第五委员会 的 其他 成员 密切 合作 , 以 实现 确保 建立 一 个 独立 的 监督 机制 的 重要 目标 。  
25 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 说 , 她 也 对此 感到 关切 。 她 问 在 6月 续会 中 有 一 个 星期 的 间隙 是否 与 能否 得到 文件 有关 。  
也许 秘书 处 应 准备 一份 说明文 件 情况 的 报告 。  
在 提到 关于 能否 得到 会议 服务 设施 的 脚注 时 , 她 强调 应 优先 考虑 大会 的 各 主要 委员会 。  
他 将 请 秘书 处 发表 一份 关于 文件 情况 的 报告 。  
上午 11 时 35 分 散会 。  
这次 研讨会 是 奥地利 对 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 筹备 过程 的 一 个 贡献 , 其 结论 应 是 对 《 21 世纪 议程 》 目前 发展 的 一 种 投入 。  
这个 论坛 整理 总结 了 国际法 的 各项 原则 , 它 与 后来 在 1907年 举行 的 第二届 国际 会议 已 成为 国际 社会 生活 史 上 的 里程碑 。  
这 两 次 会议 所 通过 的 各项 公约 、 宣言 及 其他 决定 为 创造 一 个 和平 解决 争端 和 促使 武装 冲突 、 事件 人道化 的 制度 提供 了 有力 的 动力 , 并 将 限制 军备 和 裁军 问题 摆 到 实际 的 台面 上 。  
今天 , 在 进入 公元 第三个 千 年 的 前夕 , 人类 不应 错失 这 一 加强 国际 和平 、 巩固 法律 原则 的 好 机会 。 鉴于 当前 多极化 的 世界 秩序 , 法律 原则 应 成为 新 的 世界 均势 的 基础 。  
- - 改善 和平 解决 争端 的 机制 , 包括 可能 对 1899年 和 1907年 的 各项 公约 加以 阐明 或 进行 审查 ;  
- - 填补 适用于 武装 冲突 的 国际 人道主义法 内 的 空隙 并 予以 发展 ;  
- - 针对 侵害 和平 与 人类 的 罪行 及 其他 国际 侵害 行为 , 建立 一 个 国际 刑法 制度 。  
如果 这些 提议 受到 各国 支持 , 俄罗斯 联邦 准备 象 筹备 第一届 和 第二届 海牙 和平 会议 期间 的 做法 一样 , 向 各国 提出 其 关于 这 一 论坛 的 方案 的 构想 供 各国 考虑 。  
就 我国 来说 , 我国 随时 准备 愿 就 第三届 国际 和平 会议 的 内容 、 组织 和 举行 事宜 进行 对话 。  
根据 1907年 关于 会议 筹备 工作 的 决定 , 在 会议 召开 的 两 年 之前 必须 成立 筹备 委员会 , 以 审议 各种 提案 、 编制 文件 草稿 、 并 就 会议 工作 的 组织 和 程序 作出 建议 。  
我们 随时 准备 积极 参加 成立 这 一 机关 和 进行 其 工作 。  
行政 委员会 对于 指导 委员会 的 工作 所 提出 的 建议 认可 成为 对 第三届 国际 会议 筹备 工作 的 一 项 重大 贡献 。  
关于 第三届 国际 和平 会议 的 地点 , 如果 荷兰 政府 同意 , 会议 可 象 前 两 届 会议 一样 , 也 在 海牙 举行 。  
一百年 是 巨大 的 历史 时光 , 尤其是 在 能动 的 二十 世纪 。  
同时 , 它 又 将 使 各国 互相 确认 为 各国 的 安全 和 人民 的 富裕 所 依赖 的 法律 和 正义 原则 , 从而 巩固 国家 间 的 和谐 。 ”  
审议 了 秘书长 1994年 4月 28日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 511 ) ,  
重申 重视 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 以及 所有 各方 真诚 地 及时 履行 其 根据 《 协定 》 承担 的 义务 。  
赞扬 秘书长 、 其 特别 代表 、 其 特别 顾问 及 联 莫 行动 工作人员 努力 设法 充分 执行 赋予 联 莫 行动 的 任务 ,  
又 赞扬 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 通过 其 秘书长 特别 代表 在 《 全面 和平 协定 》 的 执行 方面 所 发挥 的 作用 ,  
但 仍 表示 关切 迟迟 未能 充分 执行 《 全面 和平 协定 》 的 某些 重要 方面 ,  
强调 莫桑比克 政府 和 抵 运 必须 尽可能 与 联 莫 行动 , 包括 与 联 莫 行动 的 警察 部门 , 充分 合作 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 4月 28日 的 报告 ;  
4 . 促请 所有 各方 充分 尊重 它们 根据 《 全面 和平 协定 》 承担 的 义务 , 特别是 :  
( b ) 允许 国内 所有 政治 力量 通行无阻 地 进入 其 控制 下 的 地区 , 以 保证 能 在 莫桑比克 全境 自由 开展 政治 活动 ;  
5 . 特别 注意 到 秘书长 报告 第21 至 25 段内 所载 关于 重新 部署 联 莫 行动 人员 而 不 损害 有效 执行 其 任务 的 计划 ;  
14 . 强调 莫桑比克 境内 清除 地雷 和 有关 训练 的 领域 取得 进展 的 重要性 , 欣见 秘书长 有意 加快 执行 联合国 在 这个 领域 的 方案 , 并 对 已 在 这 方面 提供 援助 的 国家 表示 赞赏 ;  
16 . 赞赏 地 注意 到 国际 社会 响应 莫桑比克 在 人道主义 援助方 面的 需要 , 并 呼吁 国际 社会 继续 提供 适当 而 迅速 的 援助 , 以 供 执行 在 《 全面 和平 协定 》 框架 内 开展 的 人道主义 方案 ;  
17 . 重申 鼓励 国际 社会 为 遣散 计划 的 实行 提供 适当 和 迅速 的 援助 , 作为 目前 在 人道主义 援助方 案 框架 内 作出 的 努力 的 一 项 补充 ;  
20 . 请 秘书长 保证 定期 向 安全理事会 通报 《 全面 和平 协定 》 的 执行 情况 , 特别是 集合 和 遣散 部队 的 情况 ;  
我国 政府 通知 我 , 秘书长 的 特别 代表 已 批准 至少 两 辆 、 最多 七 辆 塞族 坦克 通过 “ 萨拉热窝 禁区 ” , 违反 了 有关 的 联合国 决议 和 北大西洋 公约 组织 的 决定 。  
这项 消息 证实 了 新闻界 的 报导 和 联合国 发言人 较早 时 的 声明 。  
我们 谴责 和 拒绝 此种 交换 , 因为 这 是 同意 以 一批 平民 获得 救援 物资 来 交换 让 塞族 转移 坦克 和 炮弹 去 杀害 另 一批 平民 。  
此项 安排 只不过 是 联合国 一些 代表 奉行 的 姑息 政策 的 一 个 表现 , 这些 代表 有意 或 无意 地 纵容 塞族 的 领土 野心 , 延长 了 它 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 侵略 。  
看来 此项 安排 在 压力 下 会 被 撤销 。  
按照 我国 将 核 活动 坦诚 公开 的 一贯 立场 , 我国 决定 在 原子能 机构 的 严格 监督 下 更换 燃料 棒 , 尽管 我国 在 宣布 暂停 退出 不 扩散 条约 之后 处于 独特 的 地位 。  
因此 , 我国 决定 准许 原子能 机构 检查员 在 更换 燃料 棒 时 在场 , 以 核实 核 材料 没有 转用 于 非 和平 目的 。  
我国 准许 原子能 机构 进行 的 活动 包括 : 观察 燃料 棒 的 更换 , 所有 被 更换 的 燃料 的 密封 和 监督 , 以及 为 继续 维持 保障 措施 所 需要 的 其他 充分 检查 。  
我国 对 原子能 机构 委派 的 五 名 检查员 也 未 拖延 发给 入境 签证 。  
因此 , 尽管 我国 的 地位 独特 , 我国 已 竭尽 所能 地 证明 我国 核 活动 的 透明性 。  
但是 , 原子能 机构 秘书 处 提出 了 无理 要求 , 要 在 更换 燃料 棒 时 挑选 、 保存 和 测量 一些 燃料 。  
老实说 , 是 为了 表示 我国 最大 的 善意 , 现在 才 决定 把 被 更换 的 燃料 棒 交由 原子能 机构 密封 和 监督 , 并 让 检查员 核实 核 材料 没有 转用 。  
然而 , 原子能 机构 秘书 处 坚持 无理 要求 , 公然 无视 我国 的 独特 地位 。  
这 表示 该 秘书 处 仍然 态度 偏颇 , 盲目 地 “ 怀疑 ” 我国 。  
这 是 原子能 机构 立场 日益 偏颇 的 明显 证据 。  
必须 指出 , 原子能 机构 到 现在 都 未 派出 检查员 , 尽管 我们 准许 检查 保障 措施 的 继续 , 甚至 准许 在 3月 检查 时 提出 的 所谓 “ 未 完成 的 检查 活动 ” 。  
我国 再也 不能 让 原子能 机构 秘书 处 利用 我国 的 “ 核问题 ” 作为 政治 工具 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 拒绝 我国 的 合理 提议 , 坚持 其 无理 要求 , 我国 别无选择 , 只能 按照 自己 的 作业 计划 更换 燃料 棒 。  
不论 检查员 在 不在 场 , 原子能 机构 在 实验性 核电站 装置 的 使用 过 的 燃料 棒 计数器 、 热 发光 探测器 和 监测 仪器 都 在 继续 运转 , 这 表示 我国 是 在 原子能 机构 的 严格 监督 下 更换 燃料 棒 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 不顾 我国 的 宽容 和善 意 把 事情 推到 极端 , 我国 将 坚决 反击 。  
1 . 我 在 1994年 4月 4日 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 379 ) 中 , 通知 安理会 成员 有关 塔吉克斯坦 境内 的 局势 , 以及 我 的 塔吉克斯坦 特使 皮里斯·马隆 大使 为 推动 塔吉克 各 党派 之间 的 政治 对话 所作 的 努力 。  
本 报告 载有 其后 各项 发展 的 状况 。  
2 . 关于 民族 和解 的 塔吉克 间 会谈 第一回 合 在 联合国 主持 下 于 1994年 4月 5日 至 19日 在 莫斯科 举行 , 同时 还有 阿富汗 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 的 观察员 参加 。  
在 有关 各方 的 要求 下 , 我 的 特使 主持 了 会谈 , 并 在 谈判 期间 提供 了 斡旋 。  
双方 代表团 都 各自 有 塔吉克斯坦 共和国 部长会议 以及 塔吉克 反对派 领导 发出 的 适当 证书 , 并 有 全权代表 的 权利 。  
4 . 在 会谈 中 , 双方 能够 拟订 一份 塔吉克 间 谈判 包括 以后 各次 回合 谈判 的 全面 议程 , 其中 包括 与 达成 民族 和解 有关 的 三 大类 问题 :  
( a ) 达成 塔吉克斯坦 境内 政治 解决 的 措施 ;  
( b ) 解决 难民 和 国内流离失所者 的 问题 的 办法 ;  
塔吉克 双方 都 对 国内 经济 的 困难 以及 社会 动荡 、 暴力 横行 和 武器 蔓延 的 情况 表示 关切 。  
不过 , 它们 提出 的 关于 停止 敌对 的 形式 、 遣散 和解 除非 正规军 事 部队 的 人员 和 武装 及 建立 信任 的 措施 的 建议 仍 相去 极远 。  
政府 代表团 强调 需要 及早 遣返 难民 , 而 反对派 则 认为 应 优先 向 他们 提供 紧急 人道主义 援助 和 法律 保障 , 认为 只有 在 塔吉克 境内 产生 适当 的 条件 之后 , 才 应考 虑 遣返 的 问题 。  
尽管 有 这些 分歧 , 但 成立 联合 委员会 仍然 是 往前 进展 的 重要 步骤 。  
因此 , 双方 代表团 同意 未来 把 三 大类 问题 作为 整批 问题 讨论 , 并 根据 这种 方法 , 谈判 各项 妥协 办法 。  
有 鉴于 此 , 并 依照 以前 双方 同意 的 轮换 会谈 地点 的 协议 , 双方 同意 请 我 的 特使 进行 协商 , 以便 决定 第二回 合 和 第三回 合 会谈 的 地点 和 时间 。  
9 . 在 莫斯科 回合 中 , 在 一些 非 政府 组织 的 推动 下 , 塔吉克 双方 还 签订 了 一份 “ 关于 虎 谷 野生 动植物 保护区 问题 联合 宣言 ” ( 附件 四 ) 。  
虽然 这项 问题 与 塔吉克 间 会谈 的 政治 议程 并 无 直接 关联 , 但 联合 宣言 的 签字 确是 塔吉克 双方 共同 关切 其 祖国 前途 的 重要 实例 , 也 是 建立 相互 信任 的 有用 步骤 。  
戈尔诺 - 巴达赫尚自治区 和 阿富汗巴达赫尚省 之间 的 边界 地区 曾有 几 次 反对 集团 和政 府 部队 发生 跨越 边界 的 武装 冲突 , 而 在 过去 几个 星期 间 , 情势 特别 紧张 。  
以上 各项 因素 以及 相邻 的 阿富汗 境内 的 动荡 和 战事 以致 无法 有效 和 迅速 地 遣返 目前 居住 在 阿富汗 北部 各省 、 独联体 和 其他 国家 的 塔吉克 难民 。  
以 观察员 身份 出席 会谈 的 本 区域 各国 在 组织 和 举办 第一回 合 会谈 中 提供 了 可贵 的 支助 。  
因此 必须 设法 维持 在 莫斯科 取得 的 势头 , 使 政治 对话 不致 逆转 。  
12 . 我 的 特使 目前 正 参与 第二回 合 会谈 的 筹备 工作 。  
在 联合国 主持 下 的 关于 民族 和解 的 塔吉克 间 会谈 的 与会者 已 同意 以下 条款 :  
1 . 自 1994年 4月 19日 开始 , 应 在 对等 的 基础 上 设立 关于 塔吉克斯坦 难民 和 流离失所者 问题 联合 委员会 ( 下文 内 称为 “ 联合 委员会 ” ) 。  
在 有必要 时 , 联合 委员会 得 成立 专家 工作组 。  
3 . 关于 民族 和解 的 塔吉克 间 会谈 的 与会者 呼吁 联合国 向 联合 委员会 提供 财政 援助 。  
1994年 4月 5日 至 19日 在 莫斯科 举行 了 第一回 合 由 联合国 主持 的 关于 民族 和解 的 塔吉克 间 会谈 , 与会人员 还 包括 来自 阿富汗 、 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 的 观察员 。  
在 会谈 时 , 联合国 秘书长 的 特使 , 皮里斯 - 巴隆 先生 担任 调停人 。  
会谈 是 在 认真 、 坦诚 和善 意 的 方式 和气 氛 下 进行 的 。  
双方 都 表现 出 真诚 的 决心 , 希望 解决 因为 塔吉克斯坦 共和国 政治 对抗 和 内战 而 发生 的 一系列 复杂 的 政治 、 军事 、 人道主义 和 社会 与 经济 问题 。  
( a ) 旨在 促成 塔吉克斯坦 情势 的 政治 解决 的 措施 ;  
( b ) 解决 难民 和 流离失所者 问题 的 办法 ;  
当事 各方 都 同意 应 合并 审议 所有 这 三 套 问题 ; 他们 在 工作 文件 内 表明 他们 对 议程 内 载 所有 各 项目 的 立场 。  
当事 各方 签订 了 一 件 议定书 , 其中 规定 应 设立 关于 塔吉克斯坦 难民 和 流离失所者 问题 联合 委员会 。  
签订 该 议定书 时 附 有 一 项 了解 , 即 该 委员会 的 当前 急务 应 为 设法 解决 现有 急迫 的 人道主义 问题 并且 点数 和 登记 难民 。  
当事 各方 再度 重申 它们 承诺 将 政治 对话 作为 实现 民族 和解 的 唯 一手 段 。  
虎 谷 野生 动植物 保护区 是 全世界 最好 的 一 个 未经 开发 的 、 独特 的 小规模 自然 生境 。  
在 其 范围 内 , 它 仍 有布 哈 拉 鹿 的 自然 群体 ; 它 境内 的 瓦 赫 什 河中 仍 生存 着 一 种 仍旧 存活 的 鲟鱼 - - Amu Darya 种 假 铲 鼻 鲟鱼 。  
我们 认识 到 虎 谷 对 塔吉克 人民 和 全人类 的 永恒 价值 , 所以 谨 呼吁 应该 采取 一切 可能 的 措施 以 保护 其中 的 生活区 和 动物 与 植物 。  
该 保护区 必须 为 后代 子孙 而 保存 , 尽管 有 任何 政治 、 经济 和 社会 困难 。  
塔吉克 间 会谈 与会者 呼吁 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 的 世界 人类 遗产 委员会 将 虎 谷 野生 动植物 保护区 列入 世界 人类 遗产 名单 。  
审议 了 秘书长 1994年 4月 28日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 511 ) ,  
重申 重视 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 ( S / 24635 , 附件 ) 以及 所有 各方 真诚 地 及时 履行 其 根据 《 协定 》 承担 的 义务 ,  
赞扬 秘书长 、 其 特别 代表 、 其 特别 顾问 及 联 莫 行动 工作人员 努力 设法 充分 执行 赋予 联 莫 行动 的 任务 ,  
又 赞扬 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 通过 其 秘书长 特别 代表 在 《 全面 和平 协定 》 的 执行 方面 所 发挥 的 作用 ,  
但 仍 表示 关切 迟迟 未能 充分 执行 《 全面 和平 协定 》 的 某些 重要 方面 ,  
强调 莫桑比克 政府 和 抵 运 必须 尽可能 与 联 莫 行动 , 包括 与 联 莫 行动 的 警察 部门 , 充分 合作 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 4月 28日 的 报告 ;  
4 . 促请 所有 各方 充分 尊重 它们 根据 《 全面 和平 协定 》 承担 的 义务 , 特别是 :  
( b ) 允许 国内 所有 政治 力量 通行无阻 地 进入 其 控制 下 的 地区 , 以 保证 能 在 莫桑比克 全境 自由 开展 政治 活动 ;  
5 . 特别 注意 到 秘书长 报告 第21 至 25 段内 所载 关于 重新 部署 联 莫 行动 人员 而 不 损害 有效 执行 其 任务 的 计划 ;  
14 . 强调 莫桑比克 境内 清除 地雷 和 有关 训练 的 领域 取得 进展 的 重要性 , 欣见 秘书长 有意 加快 执行 联合国 在 这个 领域 的 方案 , 并 对 已 在 这 方面 提供 援助 的 国家 表示 赞赏 ;  
16 . 赞赏 地 注意 到 国际 社会 响应 莫桑比克 在 人道主义 援助方 面的 需要 , 并 呼吁 国际 社会 继续 提供 适当 而 迅速 的 援助 , 以 供 执行 在 《 全面 和平 协定 》 框架 内 开展 的 人道主义 方案 ;  
17 . 重申 鼓励 国际 社会 为 遣散 计划 的 实行 提供 适当 和 迅速 的 援助 , 作为 目前 在 人道主义 援助方 案 框架 内 作出 的 努力 的 一 项 补充 ;  
20 . 请 秘书长 保证 定期 向 安全理事会 通报 《 全面 和平 协定 》 的 执行 情况 , 特别是 集合 和 遣散 部队 的 情况 ;  
咨询 委员会 在 其 报告 内 , 又 指出 在 合并 日期 之前 需要 处理 和 报告 的 一些 问题 。  
4 . 成立 了 一 个 工作队 , 由 主管 发展 支管 部 的 副秘书长 领导 , 成员 包括 开发 计划署 、 开发 计划署 / 项目 事务 处 、 秘书长 办公厅 、 行政 和 管理 事务 部 和 法律 事务 厅 的 代表 , 审查 用以 转移 项目 事务 处所 设立 的 程序 。  
该 机构 的 报告 已 获得 秘书长 批准 并 提交 开发 计划署理事会 ( DP / 1993 / 70 ) 。  
6 . 秘书长 应 理事会 要求 有关 项目 事务 处 转移 所 遵守 的 体制 和 行政 安排 的 资料 , 就 该 一 题目 编写 了 一份 报告 ( A / 48 / 502 ) 。  
咨询 委员会 建议 把 合并 日期 延迟 到 1995年 1月 1日 , 并 请 秘书长 在 组织 间 一 级 解决 所有 悬 决 问题 之后 , 再 提出 一份 报告 。  
7 . 咨询 委员会 说 , 它 了解 项目 事务 处 问题 的 重要性 和 迫切性 , 并 宣称 它 在 秘书长 提出 所 要求 的 报告 后 , 随时 准备 尽快 找机会 再次 审议 这 一事 项 。  
8 . 12月 15日 和 16日 , 理事会 就 项目 事务 处 举行 了 非正式 协商 和 一 次 特别 会议 。  
在 其 第93 / 46 号 决定 内 , 理事会 强调 其 重视 确保 项目 事务 处 的 能力 免受 不利 影响 , 以及 确保 其 效率 、 灵活性 和 成本 效益 得到 进一步 提高 的 重要性 。  
这些 安排 已经 由 联合国 项目 事务 处 管理 委员会 ( 成员 包括 开发 计划署 署长 - - 主管 行政 和 管理 的 副秘书长 和 主管 发展 支管 的 副秘书长 , 并 有 联合国 项目 事务 处 执行 主任 参加 ) 制定 与 核准 。  
所有 这些 安排 的 主要 作用 是 , 确保 将 业务 授权 最大限度 地委 交给 联合国 项目 事务 处 执行 主任 , 以便 作出 完成 工作 所需 的 决定 。  
14 . 此外 , 秘书长 还 期望 提议 的 新 框架 在 向 各 会员国 提供 服务 方面 产生 “ 附加 价值 ” 的 一些 好处 :  
工作量 问题 得到 更好 的 处理 , 精简 人事 节省 的 费用 可用 于 各项 技术 支助 优先 事项 ;  
铭记 发展 支管 部 是 秘书 处 内 的 技术 合作 中心 , 这些 新安 排 应当 有助于 推动 对 发展 援助 采取 一 种 综合 解决 办法 ;  
( d ) 让 联合国 有 一 个 坚强 的 业务 手段 可 资 调用 , 以便 不仅 为 各项 技术 合作 活动 提供 类似 的 支助 服务 , 并且 还 可 酌情 向 需要 类似 服务 的 其他 业务 提供 服务 。  
1 . 联合国 项目 事务 处 ( 项目 事务 处 ) 的 主要 职责 为 :  
( a ) 在 国家 执行 关于 建立 和 加强 国家 计划 、 管理 和 执行 发展 政策 、 方案 和 项目 能力 的 方案 和 项目 方面 提供 直接 支助 服务 , 并 承担 执行 责任 ;  
( b ) 对联 合 国 作为 执行 机构 的 各项 国别 方案 和 项目 , 特别是 具有 多 部门 性质 的 国别 方案 和 项目 , 在 各国 政府 作 好 准备 接手 承担 该等 责任 之前 , 提供 管理 服务 , 并 承担 执行 责任 ( 包括 行政 和 业务 服务 ) ;  
( c ) 酌情 应接 受 国 政府 要求 或 同 接受 国 政府 磋商 , 对 全球 、 区域 和 国家 一 级 的 多边 机构 和 多边 捐赠者 资助 的 项目 和 方案 承担 执行 责任 并 ( 或 ) 提供 管理 服务 。  
但是 , 在 财务 、 人事 和 采购 领域 的 一些 基本 权力 - - 对 建立 自治 程度 和 确保 联合国 项目 事务 处 的 有效 运作 非常 重要 - - 将 交给 该处 。  
3 . 开发 计划署 / 项目 事务 处 纳入 发展 支管 部 , 作为 一 个 独特 的 半 自治 实体 , 将 取决于 将 该部 当前 履行 的 执行 职能 纳入 项目 事务 处 。  
5 . 关于 组织 安排 , 发展 支管 部 维持 两 个 实质性 的 司 , 负责 执行 该部 的 标准 职务 、 项目 执行 责任 和 技术 支助 事务 。  
6 . 项目 事务 处 将 继续 维持 下列 的 职务 和 组织 的 结构 , 执行 主任 可能 偶 而 订正 这种 结构 , 以 使 它 配合 该处 不断 改变 的 业务 需要 。  
任何 订正 将 纳入 下 个 财务 期间 的 预算 估计 数里 。  
8 . 与 国际 农业 发展 基金 有关 的 迄今 由 发展 支管 部 工作人员 执行 的 贷款 管理 和 项目 指导 活动 将 并入 第六个 司 。  
9 . 这个 司 提供 直接 取得 所需 的 一切 执行 支助 事务 , 或 协助 各 业务 司 取得 四 个 主要 项目 预算 组成 部分 所需 的 物品 、 服务 、 土木 工程 、 人力资源 、 训练 及 其他 投入 。  
( a ) 合并 的 购置 科 将 负责 为 事务 处 的 所有 项目 及 由 其 行政 预算 出资 的 项目 采购 物品 、 设备 和 用品 ;  
( b ) 合并 的 项目 人员 科 将 负责 取得 个别 项目 专家 、 顾问 和 支 助人员 的 服务 ;  
( c ) 合并 的 研究 和 训练 科 将 安排 所有 项目 的 训练 活动 ;  
( d ) 合同 股 向 新 的 处 的 各 业务 司 的 项目管理 干事 提供 咨询 服务 和 支助 , 业务 司 主要 负责 取得 和 管理 各 实体 与 一切 项目 有关 的 协商 任务 、 土木 工程 等 的 服务 ;  
( e ) 协商 事务 股 为 个别 项目 的 人员 和 雇 问 公司 建立 和 维持 电脑 名册 系统 , 并 向 有兴趣 与 项目 事务 处 发展 业务 的 私人 部门 和政 府 行业 代表 提供 资料 ;  
10 . 该司 提供 协助 各 业务 司 管理 新 事务 处 的 项目 所需 的 一切 行政 、 会计 、 预算 及 其他 财务 服务 。  
11 . 合并 后 的 财务 和 预算 科 将 执行 或 参与 与 联合国 项目 事务 处 的 项目 和 行政 预算 有关 的 所有 会计 、 预算 和 其他 财务 职责 。  
12 . 该司 负责 所有 政策 和 战略 规划 工作 。  
该司 也 负责 新闻 / 公关 、 精简 程序 和 权力 下放 工作 。  
此外 , 该司 召开 项目 事务 处 项目 审批 委员会 的 会议 及 向 其 提供 服务 , 及 通过 负责 信息 系统 和 办公室 自动化 的 一切 方面 的 资料 科 提供 信息系统 支助 。  
执行 局 还 将 审查 和 核准 该处 的 两 年 期 概算 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 将 在 执行 局 审查 和 核准 该处 的 预算 前 向 执行 局 提出 对 预算 的 意见 和 建议 。  
管理 委员会 考虑 到 项目 事务 处 的 特定 任务 和 开发 计划署 执行 局 的 作用 , 将 协助 秘书长 从政 策 和 管理 方面 指导 该处 的 工作 。  
管理 委员会 将 由 主管 发展 支管 部 的 副秘书长 领导 , 其 成员 包括 开发 计划署 署长 和 主管 行 管 部 的 副秘书长 。 主管 发展 支管 部 的 副秘书长 将 代表 秘书长 向 开发 计划署 执行 局 和 大会 报告 工作 。  
委员会 秘书 将 由 助理 秘书长 兼 项目 事务 处 执行 主任 担任 。  
15 . 管理 委员会 的 职责 将 包括 :  
( a ) 确保 项目 事务 处 的 任务 得到 执行 ;  
( b ) 维持 和 加强 项目 事务 处 的 工作 ;  
( c ) 确保 项目 事务 处 有 合适 的 业务 规则 和 程序 ;  
( e ) 核 可 项目 事务 处 执行 主任 拟 在下 一 次 预算 中 提出 的 在 现有 收入 范围 内 增设 D - 1 以下 员额 的 要求 ;  
( f ) 确保 项目 事务 处 向 服务 对象 提供 有效 的 管理 、 行政 和 业务 支助 ;  
( g ) 指导 项目 事务 处 同 受援国 政府 、 秘书 处 其他 部门 、 开发 计划署 外地 办事处 、 联合国 专门机构 、 双边 捐助者 和 国际 筹资 机构 之间 的 关系 ;  
( h ) 审查 和 评价 项目 事务 处 的 业绩 和 效力 ;  
( i ) 确保 项目 事务 处 得到 充分 的 中央 行政 资助 服务 。  
执行 这些 安排 时 应 注意 项目 事务 处 管理 委员会 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 执行 局 的 作用 和 职能 。  
2 . 其中 有些 财务 安排 将 列入 专门 适用于 项目 事务 处 的 《 财务 细则 》 中 。  
除非 另有 规定 , 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 将 适用于 项目 事务 处 。  
有关 这些 财务 安排 的 其他 问题 , 包括 授权 在内 , 将 酌情 通过 秘书长 公告 或 行政 指示 解决 。  
这些 文书 共同 构成 项目 事务 处 的 专用 财务 制度 。  
3 . 主管 发展 支助 和 管理 事务 部 ( 发展 支管 部 ) 的 副秘书长 应 就 项目 事务 处 各 阶段 各 方面 的 业务 工作 向 秘书长 负责 。  
4 . 秘书长 应 为 项目 事务 处 经费 的 监护人 , 并指 定 存放 这些 经费 的 银行 。  
5 . 对于 项目 事务 处 的 各项 业务 活动 和 财务 活动 , 主管 发展 支管 部 的 副秘书长 应 负责 :  
( b ) 根据 专项 协定 使用 由 信托基金 、 管理 机构 或 同 国际 金融 机构 、 国家 政府 和 其他 捐赠者 所 签订 的 其他 专门 协定 由 项目 事务 处 拥有 的 预算外 经费 ;  
( c ) 使用 下文 第10段 规定 的 “ 项目 事务 处 收入 ” 。  
8 . 这些 协议 的 条件 将 符合 开发 计划署 执行 局 和 联合国 / 项目 事务 处 管理 委员会 适用 的 决定 。  
9 . 联合国 / 项目 事务 处 执行 主任 将 按照 开发 计划署 执行 局 和 联合国 / 项目 事务 处 管理 委员会 适用 的 决定 确定 联合国 / 项目 事务 处 提供 的 服务 的 收费 和 其他 收入 安排 , 以 使 该处 能 自给自足 。  
12 . 将 在 联合国 / 项目 事务 处 内 设立 一 个 储备 基金 , 以 支付 该处 业务 上 的 可能 债务 。  
储备 的 数额 将 由 联合国 / 项目 事务 处 管理 委员会 确定 。  
13 . 联合国 / 项目 事务 处 的 所有 活动 和 业务 均 由 联合国 / 项目 事务 处 出资 , 不由 联合国 或 开发 计划署 的 经常 预算 承担 费用 。  
联合国 / 项目 事务 处 帐 户内 的 资金 的 保管 和 管理 完全 是 为 该处 的 宗旨 和 活动 服务 。  
15 . 联合国 和 ( 或 ) 开发 计划署 将 按 共同 决定 的 方式 在 总部 和 外地 为 联合国 / 项目 事务 处 履行 特定 的 财务 职能 。  
这些 服务 的 范围 和 费用 将 在 联合国 / 项目 事务 处 管理 委员会 的 主持 下 协商 确定 ( 见附 件 四 , 第37段 ) 。  
16 . 财务 主任 经 联合国 / 项目 事务 处 执行 主任 建议 将 指定 该处 工作人员 担任 总部 方案 和 项目 帐 户 及 行政 预算 下 资金 往来 的 核证 和 核 可 干事 。  
外地 的 核证 和 核 可 干事 将 由 执行 主任 指定 。  
17 . 为 承担 和 核算 联合国 / 项目 事务 处 活动 的 支出 , 包括 收取 有关 的 机构 支助 费用 和 管理 收费 , 财政 期间 将 包含 一 个 单一 的 日历 年度 。  
18 . 联合国 / 项目 事务 处 行政 预算 的 财政 期间 与 联合国 经常 预算 的 财政 期间 相同 。  
20 . 在 执行 这些 采购 职能 时 将 适当 考虑 到 下列 一般 原则 :  
( c ) 征求 叫 价 和 竞争性 投标 , 以便 可能 的 叫 价 人 和 投标 人 有 公平 、 平等 的 机会 提供 为 该处 执行 的 方案 和 项目 寻求 那些 货物 、 劳务 和 其他 需要 ;  
21 . 在 主管 发展 支助 和 管理 事务 部 副秘书长 的 授权 下 , 联合国 / 项目 事务 处 将 负责 履行 该处 行政 预算 和 项目 预算 下 的 所有 采购 职能 。  
行政 主任 可 斟酌 或 根据 有效 分散 其 活动 的 需要 将 责任 授 与 指定 的 联合国 / 项目 事务 处 干事 或 项目 当局 。  
联合国 / 项目 事务 处 行政 预算 下 为 总部 和 为 支助 该处 外地 的 活动 而 进行 的 采购 将 分别 由 联合国 和 开发 计划署 的 采购 处 协调 。  
这种 程序 将 考虑 到 大会 任何 适用 的 决议 或 开发 计划署 执行 局 的 决定 , 并 获得 联合国 / 项目 事务 处 管理 委员会 的 同意 。  
24 . 采购 审查 委员会 包括 联合国 / 项目 事务 处 之外 的 合适 个人 成员 资格 及其 职权 范围 , 包括 确定 委员会 的 审查 范畴 的 标准 , 将 由 联合国 / 项目 事务 处 管理 委员会 确定 。  
委员会 审查 的 数额 最低 界限 是 价值 $ 100 000 以上 的 提议 采购 活动 。  
29 . 联合国 项目 事务 处 预算 由 预算外 资源 提供 全部 经费 , 应 由 开发 计划署 执行 局 核 可 , 考虑 到 咨询 委员会 的 意见 。  
财务 数据 应 由 联合国 项目 事务 处 工作人员 直接 记入 综合 管理 资料 系统 分类 帐 , 然后 才 送交 秘书 处 财务 科 付款 。  
33 . 若干 职务 , 如 联合国 机构 提取 现金 的 请求 , 办公室 间 凭单 的 处理 和 发展 支助 和 管理 事务 部 业务 的 预付款 帐 户 , 应 从 1995年 1月 1日 起 从 秘书 处 帐务 司 转移 到 联合国 项目 事务 处 。  
34 . 联合国 项目 事务 处 工作人员 应 酌情 记录 与 薪金 无关 的 债务 和 付款 。  
35 . 关于 为 支持 预算外 技术 合作 方案 和 项目 而 存入 联合国 技术 援助 帐 户 的 款项 的 资料 , 应 向 联合国 项目 事务 处 提供 并 记入 适当 的 联合国 总分类 帐 。  
3 . 在 与 联合国 合并 后 , 目前 在 开发 计划署 / 项目 事务 处 服务 的 开发 计划署 工作人员 将 被 视为 或 已 转调 到 联合国 或 特别 借调 到 联合国 。  
( a ) 获 开发 计划署 长期 任用 的 人 将 获 联合国 长期 任用 ;  
( b ) 获 开发 计划署 定期 任用 的 人 , 包括 目前 从 其他 组织 借调 到 开发 计划署 的 人 将 获 联合国 定期 任用 , 任用期 将 不少 于 开发 计划署 任用 期限 未满 的 部分 ;  
4 . 联合国 和 开发 计划署 都 采用 国际 公务员 制度 委员会 为 专业 人员 和 一般 事务 人员 员额 制定 的 共同 叙 级 标准 。  
6 . 按照 目前 的 作 法 , 项目 事务 处所 有 工作人员 都 有资格 参加 联合国 和 开发 计划署 的 训练课 程 以及 开发 计划署 的 教育 援助方 案 。  
项目 事务 处 将 酌情 向 联合国 或 开发 计划署 提供 补偿 。  
7 . 根据 目前 的 作 法 , 项目 事务 处所 有 工作人员 均 可 利用 开发 计划署 工作人员 援助方 案 。  
项目 事务 处 将就 此 按 比例 向 开发 计划署 提供 补偿 。  
10 . 工作人员 的 定期 任用 的 改转 或 延期 , 将 按 服务 满意 和 备有 经费 的 正常 规定 行事 , 同 他们 留 在 开发 计划署 的 情况 一样 。  
11 . 合并 之后 , 联合国 工作人员 工会 将 成为 项目 事务 处 工作人员 的 代表 , 根据 《 工作人员 细则 》 第八章 , 联合国 工作人员 工会 是 独一无二 的 代表 机构 。  
12 . 一般 事务 人员 职类 的 工作人员 不得 重新 派任 , 因此 , 从 1995年 1月 1日 起 , 所有 一般 事务 工作人员 将 调往 项目 事务 处 。  
13 . 转为 联合国 任命 的 工作人员 将 保留 其 在 开发 计划署 服务 的 年资 , 联合国 将 承认 其 年资 , 以 备考 虑 长期 任命 、 特别 职位 津贴 和 G 转 P 考试 的 资格 之 用 。  
14 . 调往 联合国 的 所有 开发 计划署 / 项目 事务 处 一般 事务 人员 可 申请 联合国 内 出缺 的 职位 , 并 将 视为 内部 候选人 予以 考虑 。  
16 . 任何 项目 事务 处 一般 事务 人员 只要 派 任职 位 的 职 等 高于 他们 自己 个人 的 职 等 , 都 有资格 根据 《 联合国 工作人员 细则 》 享有 特别 职位 津贴 。  
17 . 同 所有 其他 联合国 工作人员 一样 , 所有 项目 事务 处 一般 事务 工作人员 也 都 有资格 参加 G 转 P 的 竞争 考试 。  
19 . 项目 事务 处 一般 事务 工作人员 的 任用 和 提升 机制 与 联合国 一般 事务 工作人员 的 任用 和 提升 机制 相同 。  
20 . 为了 确保 项目 事务 处 一般 事务 工作人员 与 所有 其他 联合国 工作人员 享有 同等 资格 申请 补缺 , 他们 的 业绩 将 按 联合国 考绩 审查 制度 予以 评价 。  
( a ) 为 继续 向 项目 事务 处 输入 外地 经验 , 只有 开发 计划署 任务 属于 流动性 质 的 专业 工作人员 , 才 有资格 选择 被 考虑 特别 借调 到 项目 事务 处 , 同时 保持 其 开发 计划署 的 合同 。  
( b ) 这些 工作人员 在 特别 借调 到 项目 事务 处 期间 , 将 保留 他们 在 开发 计划署 现有 的 任用 , 并 在 商定 的 特别 借调 期间 由 联合国 定期 任用 。  
在 特别 借调 期间 , 工作人员 应 遵守 《 联合国 工作人员 条例 和 工作人员 细则 》 以及 联合国 的 惯例 ;  
( c ) 每一 名 特别 借调 至 项目 事务 处 的 开发 计划署 工作人员 将 借调 到 开发 计划署 排定 重新 派任 该名 工作人员 的 时期 为止 。  
( d ) 在 开发 计划署 进行 年度 重新 派任 时 得到 安插 的 工作人员 将 在 特别 借调 安排 期满 时 回到 开发 计划署 ;  
( e ) 在 借调 期间 没有 得到 安插 的 工作人员 或 愿意 留 在 项目 事务 处 职位 的 工作人员 有资格 将 其 借调 至 项目 事务 处 的 特别 借调 期限 再 延长 一年 , 但 需 得到 项目 事务 处 管理 当局 的 同意 , 并 视 经费 情况 而 定 ;  
( g ) 在 开发 计划署 进行 年度 重新 派任 时 , 开发 计划署 工作人员 可 申请 填补 项目 事务 处 的 空缺 , 如 被 选用 即可 借调 至 项目 事务 处 ;  
( h ) 特别 借调 期满 后 , 任何 因此 安排 而 产生 的 债务 都 由 为此 目的 的 设立 的 特别 储备 金 支付 。  
22 . 根据 开发 计划署 的 规定 , 总部 派任 期间 为 四年 至 六年 , 预计 每年 大约 有 10 名 特别 借调 到 项目 事务 处 的 工作人员 将 返回 开发 计划署 , 并 为此 得到 开发 计划署 的 空缺 概要 。  
23 . 不是 从 开发 计划署 特别 借调 但 希望 提出 申请 的 所有 项目 事务 处 工作人员 也 将 被 考虑 从 联合国 借调 来 填补 开发 计划署 的 空缺 。  
( a ) 根据 工作人员 细则 200 号 编 和 短期 任用 , 征聘 和 管理 国际 项目 人员 ;  
( b ) 授权 驻地 代表 征聘 和 管理 当地 工作人员 和 国家 专业 项目 人员 ;  
( c ) 聘用 短期 国际 顾问 。  
1 . 本 报告 提供 了 1995年 联合国 项目 事务 处 ( 项目 事务 处 ) 行政 预算 草案 的 基本 根据 。  
3 . 据 估计 , 1995年 联合国 项目 事务 处 将 管理 合计 达 8.5亿 美元 的 业务 组合 , 即 : 项目 事务 处 7亿 美元 , 发展 支管 部 1.5亿 美元 。  
4 . 联合国 项目 事务 处 预算 将 由 下列 收入 全额 支付 :  
( d ) 由 多边 / 双边 捐助者 提供 经费 , 根据 管理 事务 协议 收取 的 管理费 。  
5 . 根据 自我 筹资 原则 , 项目 事务 处 执行 主任 管理 资源 的 方式 必须 是 保证 项目 事务 处 年度 行政 开支 不 超过 该年 赚取 的 收入 。  
联合国 帐 户内 累计 的 、 与 发展 支管 部 业务 有关 的 间接 费用 资源 的 相应 额 为 200万 美元 。  
因此 预计 项目 事务 处在 1995年 1月 1日 会 有 1 100万 美元 的 初期 结余 。  
实际 结余 将 取决于 1994年 开发 计划署 / 项目 事务 处 和 发展 支管 部 的 实际 收支 情况 。  
1994年 帐 户 结 帐 后 即 有 此项 资料 。  
7 . 将 从 上述 资源 中 保留 640万 美元 以 应付 项目 事务 处 业务 可能 造成 的 任何 责任 。  
这个 数额 相当于 项目 事务 处 1995年 行政 开支 估计 数 的 15% 。  
在 这 640万 美元 中 , 一 笔 不 超过 250万 美元 的 预留 款项 将 用于 抵偿 开发 计划署 特别 借调 其 工作人员 给 联合国 而 可能 负 有的 责任 。  
随 着 开发 计划署 责任 的 减少 , 预留 款额 将 相应 减少 , 有关 资源 将 成为 总 储备 的 一部分 。  
8 . 其余 额 ( 目前 预测 为 460万 美元 ) 将 充 作 其他 意外 之 需 , 包括 收入 短缺 之 用 。  
9 . 为了 估计 项目 事务 处 根据 其 准则 容纳 和 管理 发展 支管 部 业务 组合 所需 的 额外 员额 数字 , 对 发展 支管 部 和 开发 计划署 / 项目 事务 处 的 各自 的 业务 组合 进行 了 分析 。  
这样 确定 的 比例 将 用来 估计 处理 发展 支管 部 业务 组合 所需 的 员额 数字 和 种类 。  
10 . 本 附件 和 有关 的 员额 表 是 根据 1994年 业务 组合 的 预测 。  
员额 表 假定 发展 支管 部 的 项目 业务 组合 核准 预算 将 达到 1.5亿 美元 的 水平 。  
由于 业务 组合 因 增加 新 项目 而 不断 改变 , 这项 分析 将 在 1994年 第 四季 度 订正 。  
如果 到时 发展 支管 部 核准 的 业务 组合 是 在 目前 预测 的 1.5亿 美元 的 10% 之内 , 将 使用 这项 预算 作为 合并 的 根据 。  
不然 , 将 按 比例 修订 预算 的 员额 表 。  
因此 , 为此 目的 将 利用 发展 支管 部 的 一些 额外 员额 以及 一些 现有 的 开发 计划署 / 项目 事务 处 员额 。  
12 . 项目 事务 处 该年 的 估计 行政 支出 总额 将 达 4 270万 美元 。  
13 . 1995年 预算 常设 员额 款额 16 258 100 美元 和 一般人事费 款额 6 660 200 美元 是 用来 偿付 管理 项目 事务 处 业务 组合 所需 的 人事费 。  
1995年 一共 需要 290 个 员额 , 其中 107 个 是 专业 人员 , 183 个 是 一般 事务 人员 。  
将 根据 项目 事务 处 的 需要 从 发展 支管 部 工作人员 的 一批 候选人 中 挑选 这些 员额 的 现任者 。  
14 . 款额 554 700 的 预算 经费 是 用于 偿付 要求 特 假 、 包括 产假 和 延长 病假 的 工作人员 临时 助理 费 以及 应付 由于 工作量 暂时 增加 可能 需要 增加 人手 的 情况 。  
这些 费用 和 根据 需要 增加 的 经费 也 用来 支付 根据 特别 服务 协议 雇用 的 个人 的 费用 或 在 正式 征聘 工作人员 填补 任何 新设 的 员额 之前 其他 类型 的 临时 合约 费用 。  
15 . 款额 1 249 800 美元 的 预算 经费 用来 偿付 各种 新式 合同 包括 的 工作人员 。  
16 . 数额 为 $ 560 500 的 预算 经费 是 要 支付 执行 项目 和 管理 服务 所需 的 技术 支助 费用 。  
这些 服务 其中 包括 为 复杂 的 分包 合同 编制 职权 范围 , 审查 和 评估 计划 的 投标 和 要求 , 进行 管理 和 其他 内部 研究 并 就此 提出 报告 , 撰写 特别 报告 和 准则 等等 。  
17 . 数额 为 $ 454 700 的 预算 经费 是 要 支付 基于 当前 趋势 的 工作 负担 高峰期 所需 费用 。  
21 . $ 1 250 000 的 预算 经费 是 三 个 主要 领域 所需 的 估计 开支 :  
23 . 第二个 领域 包括 新 系统 的 已知 所需 费用 , 例如 公司 和 顾问 名册 、 预付款 报告 软件 、 工作量 和 执行 费用 计算系统 和 一 个 管理 农发 基金 数据 的 系统 。  
24 . 第三个 领域 包括 使用者 需要 , 管理 系统 未能 支付 的 任何 联合国 项目 事务 处 需要 的 系统设计 和 执行 以及 将 数据 改成 管理 系统 模式 的 费用 。  
由于 目前 还 不能 知道 第三 类中 的 实际 开支 , 未 支出 的 任何 资金 将 回转 到 联合国 项目 事务 处 的 帐 户内 。  
25 . 数额 为 $ 353 500 的 预算 经费 是 要 支付 工作站 和 网络 使用者 支助 ( 局部 网 系统 ) 维修 的 分包 合同 费用 。  
发展 支管 部 的 那 部分 大略 已 按 目前 项目 事务 处 租金 费用 的 同一 比例 计算 , 在 租金 上涨 费用 方面 略有 增加 。  
28 . 估计 所需 经费 $ 127 600 将 支付 总部 现有 办公室 设备 的 租金 和 维修 , 主要 是 大型 印刷机 和 复印机 以及 实地 办事处 车辆 的 维修 。  
29 . 通讯 的 费用 , 亦即 电话 、 传真机 、 电子邮件 、 邮票 、 邮袋 等 费用 , 同 项目 采购 与 和 执行 一起 , 将 由 预算 经费 $ 1 468 900 支 付 。  
30 . 在此 项 下 要求 $ 12 500 以 提供 项目 事务 处在 总部 和 实地 办事处 的 正式 职能 和 其他 招待费 。  
31 . 要求 经费 $ 315 400 以 支付 训练 、 档案 和 取回 置 于 新泽西州 的 会计 文件 、 广告 和 将 发展 支管 部 工作人员 迁至 《 每日 新闻 》 大 夏 办公 的 费用 。  
32 . 要求 经费 $ 681 700 以 提供 办公室 用品 , 包括 复印 用品 、 纸张 、 文具 、 书籍 和 图书馆 用品 。  
33 . 预算 经费 $ 543 000 , 包括 大约 $ 300 000 的 非 经常 费用 , 是 要 支付 为 将 从 发展 支管 部 移至 项目 事务 处 的 工作人员 建造 工作站 , 以及 支付 开发 计划署 和 联合国 电子计算机 主机 以及 管理 系统 的 电子 通讯 费用 。  
34 . 预算 经费 $ 623 800 是 要 支付 办公室 自动化 软件 和 升级 、 替换 电脑 和 相关 设备 , 以及 网络 硬件 的 例行 升级 费用 。  
35 . 微小 的 预算 经费 $ 16 100 , 是 打算 用来 支付 供 项目 事务 处 一 个 前哨 站 如 有必要 使用 的 一 辆 车 的 费用 。  
已 为此 目的 在 项目 事务 处 预算 中 拨出 了 $ 220万 在 发展 支管 部 栏内 未 列入 此项 经费 , 因为 实地 办事处 对 这些 活动 的 支助 很 有限 。  
1 . 大会 在 其 1992年 12月 22日 第47 / 181 号 决议 中 请 我 同 会员国 协商 , 提出 一份 关于 发展 纲领 的 报告 。  
本 报告 编写 时 已经 参考 了 在 这个 过程 中 收到 的 材料 。  
一 、 导言 : 为什么 需要 发展 纲领 ?  
3 . 发展 是 一 项 基本 人权 。  
发展 是 和平 的 最 稳固 基础 。  
5 . 发展 这个 概念 以及 几十 年 为 减少 贫穷 、 文盲 、 疾病 和 死亡率 所作 的 努力 是 本世纪 的 伟大 成就 。  
冷战 期间 势力 的 竞争 激起 人们 对 发展 的 兴趣 。  
今天 , 竞相 把 发展 带到 最 贫穷 国家 的 情况 已经 结束 。  
许多 捐助 国 对 这项 工作 已经 厌倦 。  
发展 正 处于 危机 之中 。  
从中 央 管制 经济 转变到 开放 经济 的 国家 面临 巨大 的 困难 。  
发达 繁荣 的 国家 也 看到 它们 的 成功 夹杂 着 各种各样 新 的 社会 、 环境 、 文化 和 经济 问题 , 其中 许多 国家 甚至 不愿 意 其 援助 政策 保持 在 原有 水平 。  
7 . 当前 的 局势 要求 开阔 思路 , 加强 道义 承诺 , 采取 更 有效 的 政策 措施 。  
不 这样 , 半个 世纪 来 可观 的 进步 就 会 消退 。  
更有甚者 , 全世界 所有人 民 都会 生活 在 一 个 不断 蜕化 的 行星 上 , 日渐 失去 一贯 地 把握 自身 命运 的 能力 。  
8 . 迄今 提出 了 发展 方面 大量 具体 意见 和 详细 提议 , 都 值得 认真 研究 。  
联合国 系统 也 对 发展 的 各个 方面 进行 了 大量 研究 , 编写 了 许多 报告 ; 它们 都是 非常 宝贵 的 资源 。  
9 . 本 报告 以 这些 努力 为 基础 ; 力求 重新 激发 对 发展 的 远见卓识 , 并 鼓励 大家 热烈 讨论 发展 的 所有 各 方面 的 问题 。  
从 和平 与 发展 两 方面 所分 到 的 经常 预算 或 工作人员 人数 来看 , 这种 忧虑 是 没有 根据 的 。  
可是 , 由于 维持 和平 方面 要求 的 经费 日益 增多 , 有些 会员国 就 觉得 很难 向 联合国 的 发展 活动 提供 更多 的 捐款 。  
然而 , 没有 发展 , 就 不会 有 持久 的 和平 。  
12 . 发展 的 主要 责任 固然 在于 各国 政府 , 但 联合国 肩负 着 协助 这项 任务 的 重要 使命 。  
联合国 的 业务 遍及 发展 的 所有 领域 和 每个 层次 。  
第二节 说明 发展 五 个 主要 的 、 相互 联系 的 范畴 。  
第三节 指出 参与 发展 的 行动者 很多 , 并指 出 联合国 可以 通过 什么 方法 , 帮助 把 这些 行动者 同 发展 的 各个 范畴 联系 起来 。  
在 讨论 联合国 从事 发展 的 情况 时 , 我 主要 限于 讨论 联合国 本身 , 包括 联合国 的 各个 基金 和 方案 。  
联合国 是 一 个 论坛 , 所有 国家 , 不论 大小 , 都 可以 用 同样 清晰 的 声音 发表 意见 , 非 国家 行动 者 也 可以 向 最 广大 的 听众 表示 其 看法 。  
现在 我们 来得及 并肩 齐 进 , 但 需要 加快 步伐 。  
每 拖延 一 天 , 这项 工作 就 会 代价 更高 , 难度 更大 。  
15 . 只要 有 战争 , 任何 国家 都 不能 安享 和平 。  
只要 有 匮乏 , 任何 人民 都 实现 不了 持久 发展 。  
16 . 传统 的 发展 步骤 假定 发展 在 和平 条件 下 进行 。  
可是 很少 有 这种 情况 。  
大多数 人民 都 必须 在 过去 、 现在 或 可能 发生 的 冲突 背景 下 求 发展 。  
武器 在 扩散 , 区域 战争 频仍 , 潜在 的 敌对 势力范围 可能 恢复 , 这 是 当今 世界 的 现实 情况 , 谁 也 无法 回避 。  
除了 按 发展 水平 将 国家 分类 之外 , 还要 将 冲突 中国 家 分类 。  
联合国站 在 人道主义 援助 、 难民 援助 以及 各种各样 的 和平 行动 的 最 前线 积极 工作 , 所以 深入 地 、 密切 无间 地参 与 和平 这个 发展 的 基本 范畴 。  
凡是 将 大量 经济 力量 用于 军事 生产 的 社会 , 其 人民 求 发展 的 机会 就 一定 会 减少 。  
没有 和平 , 就 往往 促使 社会 将 更大 比例 的 预算 经费 用于 军事 , 而 忽略 在 保健 、 教育 和 住房 方面 的 发展 需要 。  
备战 吸取 非常 多 的 资源 , 阻碍 社会 体制 的 发展 。  
18 . 没有 发展 , 就 会 助长 国际 紧张 , 会使 人 觉得 需要 军事 力量 。  
陷于 这种 循环 的 社会 难以 避免 卷入 对抗 、 冲突 或 全面 战争 。  
19 . 在 某些 国家 里 , 参军 是 接受 教育 和 学习 平民 生活 所需 就业 技能 的 最 可靠 途径 , 但 在 某些 情况 下 , 军事 生产 还 可以 推广 先进 技术 , 最后 充 作 民事 用途 。  
不过 , 将 重点 直接 放 在 发展 的 国家 预算 , 更 有利于 和平 与 人类 安全 的 事业 。  
20 . 在 冲突 局势 之下 所 需要 的 发展 战略 与 和平 条件 下 的 战略 不同 。  
21 . 虽然 发展 活动 在 和平 条件 下 效果 最佳 , 但 应当 在 敌对 行动 结束 之前 就 开始 。  
不 应当 将 紧急 救济 和 发展 视为 相互 取代 ; 前者 提供 一 个 出发点 , 为 后者 打好 基础 。  
必须 满足 救济 方面 的 需求 , 以便 从 一 开 始 就 为 持久 发展 打好 基础 。  
在 战乱 时期 , 接种 运动 、 扫盲 运动 以及 特别 注意 妇女 的 境况 , 都 很 重要 。  
即使 在 提供 紧急 援助 的 时候 , 所有 这些 工作 也 可以 为 社区 发展 打下基础 。  
培养 能力 的 步骤 不能 等到 敌对 行动 正式 结束 才 进行 , 必须 与 紧急 战时 服务 同时 进行 。  
冲突 纵然 可怕 , 但 可能 带来 进行 和 巩固 重大 改革 的 机遇 。  
22 . 缔造 和平 是 指 采取 行动 , 认明 和 支持 有助于 加强 及 巩固 和平 的 结构 , 以免 再 发生 冲突 。  
预防性 外交 的 目的 是 防止 冲突 的 爆发 , 而 缔造 和平 则 始于 冲突 期间 , 目的 是 防止 冲突 再度 发生 。  
23 . 缔造 和平 是 处于 所有 发展 阶段 的 国家 的 要务 。  
可以 采取 土地改革 和 其他 伸张 社会 正义 的 措施 。  
转型期 国家 可以 利用 缔造 和平 的 措施 , 趁机 将 国民 体系 推向 可 持续 发展 的 道路 。  
在 这个 阶段 所作 的 决定 在 今后 世世代代 对 本国 社会 和 国际 社会 的 行动 路线 都会 有 巨大 的 影响 。  
24 . 缔造 和平 最 急切 的 任务 是 减轻 战争 对 人民 的 影响 。  
提供 粮食 援助 、 支持 保健 和 卫生 系统 、 清除 地雷 并 向 战地 必要 组织 提供 后勤 支援 , 是 缔造 和平 的 第一项 任务 。  
25 . 在 这个 阶段 , 也 必须 努力 处理 一些 迫切 的 需要 , 其 方法 要 能 促进 而 不 损害 长期 的 发展 目的 。  
在 提供 粮食 的 同时 , 必须 集中力 量 恢复 粮食 生产 能力 。  
在 战事 结束 之后 很久 , 地雷 还 埋 在 地下 , 不分青红皂白 地 杀人 伤人 , 实际上 阻止 人们 使用 大块 土地 , 同时 给 冲突 后 国家 的 家庭 和 卫生 基础 设施 加添 沉重 的 负担 。  
在 许多 情况 下 , 清除 地雷 和 未爆 弹药 是 所有 其他 冲突 后 缔造 和平 活动 的 先决条件 。  
必须 培养 能力 , 以 承担 监测 和 评价 扫雷 工作 , 并 按照 国际 准则 维持 国家 标准 。  
27 . 战斗员 的 重新 安置 是 件 难事 , 但 对 冲突 后 时期 的 稳定 具有 关键 重要性 。  
在 许多 冲突 中 , 士兵 在 非常 年轻 的 时候 就 入伍 。  
28 . 战斗员 有效 的 重新 安置 也 是 可 持续 和平 的 必要条件 。  
重新 踏入 平民 社会 所需 的 基本 教育 、 特别 职业 训练 方案 、 在职 训练 、 农艺 和 管理 技能 教育 , 都是 冲突 后 缔造 和平 的 关键 。  
在 某种 程度 上 , 士兵 学会 的 一些 技能 , 对 国家 的 重建 也 很 重要 。  
29 . 冲突 一般 都 对 国家 管理 机制 造成 严重 破坏 , 冲突 后 必须 特别 注意 修复 这些 机制 。  
平民 社会 的 关键 体制 , 例如 司法 制度 , 或许 需要 加强 , 甚至 重新 创建 。  
土地改革 、 分水 计划 、 共同 经济 企业 区 、 合办 旅游 项目 以及 文化 交流 , 都 可以 起 重大 的 作用 。  
恢复 就业 增长 是 促使 年轻人 放弃 以 战争 为 职业 的 一 个 强力 诱因 。  
31 . 裁减 军事 支出 是 发展 与 和平 之间 关联 的 一 个 重要 环节 。  
虽然 全世界 的 军事 支出 占 生产 资源 和 能力 的 比例 仍然 过高 , 但 近年来 已有 进步 。  
1987年 至 1992年 期间 , 全世界 累计 获得 了 5 000亿 美元 的 和平 红利 ; 工业国家 和 转型期 国家 4 250亿 美元 , 发展中国家 750亿 美元 。  
这种 和平 红利 已经 投入 发展 的 似乎 为数 甚微 。  
32 . 在 九十 年代 最初 几 年 , 虽然 武器 出口 实值 大减 , 但 令人 担心 的 重大 问题 依然 存在 。  
有些 国家 在 迅速 裁减 军事 设施 , 它们 的 常规武器 却 转口 流入 第 三国 。  
比较 普通 的 武器 , 例如 迫击炮 、 机关枪 和 火箭筒 , 即使 落 在 受 过 初级 军事 训练 的 人手 里 , 也 造成 巨大 的 伤亡 和 破坏 。  
荒谬 的 是 , 表示 非常 关心 全世界 武库 增加 的 人 也 是 促成 这种 现象 的 人 。  
33 . 购买 进口 的 军备 , 往往 就 牺牲 资本 财货 和 消费 财货 。  
裁减 军事 支出 就 可以 有 更多 的 资源 用来 资助 发展 , 满足 消费 的 要求 和 社会 福利 的 需要 。  
减少 军事 开支 可以 支持 预算 改革 , 促进 宏观 经济 稳定 。  
国家 的 努力 方向 不再 以 军事 为 优先 , 转而 重视 生产力 较高 的 和平 目标 。  
全球 紧张 局势 和 敌对 关系 可以 减少 。  
对 发展 的 总体 影响 可能 是 深远 的 。  
34 . 武装部队 吸收 社会 上 一些 英才 , 他们 的 训练 费用 远 高于 社会 平均 的 费用 , 他们 的 精力 全用 在 操作 日益 尖端 的 军事 硬件 。  
武器 生产 耗费 了 可充 作 其他 用途 的 工业 技术 和 能力 。  
35 . 在 许多 转型期 国家 , 新 武器 系统 的 采购 已经 萎缩 , 大部分 军事 支出 现在 用来 支付 人事 费用 , 包括 养 恤金 在内 。  
有些 社区 原来 全靠 国防 工业 , 现在 除非 能 配合 不断 改变 的 需求 , 否则 就 面临 威胁 。  
由于 恐怕 失业 进一步 增加 , 裁减 部队 人数 的 速度 已 放慢 , 并且 用 大量 津贴 补助 来 支撑 军事 工业 , 损害 了 总 的 宏观 经济 目的 。  
36 . 在 工业化 市场经济 中 , 非 军事化 也 产生 了 痛苦 的 紧张 关系 , 不过 没有 转型期 国家 那么 严重 。  
可是 , 许多 工人 往往 很难 找到 另外 的 工作 , 再 训练 仍是 零星 地 进行 。  
37 . 然而 , 这些 问题 不应 阻碍 各国 促进 转变 , 走向 缩减 军事 规模 。  
裁减 军事 支出 不但 节省 公共 开支 充 作 社会 用途 , 还 容许 资金 流向 所需 的 经济 投资 。  
这种 转变 纵然 在 短期 内 造成 痛苦 , 但 长远 看来 , 必能 证明 是 值得 的 。  
人们 曾 对两极化 军备 竞赛 结束 感到 宽慰 , 而 现在 日益 对 几个 区域 扩充 常规 军备 和 大规模 毁灭性 武器 的 前景 忧心忡忡 。  
有 许多 国家 , 特别是 中东 和 亚洲 国家 , 它们 的 军费 继续 增加 。  
惟恐 为了 共有 资源 发生 争执 , 国内 不稳定 , 对 强邻 的 戒备 , 都是 因素 。  
39 . 军备 管制 和 裁军 可 减少 毁灭 、 经济 衰退 以及 导致 战争 的 紧张 局势 的 威胁 。  
一 个 军事 支出 减少 、 军事 设施 规模 缩减 、 武库 缩小 、 军事 活动 对 环境 的 破坏 减少 的 世界 , 不仅 本身 是 一 种 理想 , 对 发展 也 有 助益 。  
41 . 经济 增长 是 总体 发展 的 动力 。  
没有 经济 增长 , 家庭 或 政府 的 消费 、 私人 或 公共 资本 的 形成 、 保健 、 福利 和 安全 保障 的 水平 就 不会 持续 增加 。  
无论 通过 何种 社会 过程 来 选择 分配 办法 , 贫穷 社会 的 选择 能力 总是 受到 严重 限制 , 经济 增长 则 加强 这种 能力 。  
本 报告 中 讨论 发展 的 其他 方面 、 即 和平 、 环境 、 社会 和 民主 的 进步 对 经济 增长 会 产生 正面 的 影响 。  
42 . 加快 经济 增长 速度 是 扩大 资源 基础 的 条件 , 因而 也 是 经济 、 技术 和 社会 变革 的 条件 。  
虽然 经济 增长 并不 能 确保 各种 利益 得到 公平 分配 , 也 不能 确保 自然 环境 受到 保护 , 但是 , 没有 经济 增长 , 就 没有 物质 资源 来 对付 环境 退化 , 就 不可能 长期 有效 地 推行 社会 方案 。  
43 . 但是 , 为 经济 增长 而 追求 经济 增长 , 是 不够 的 。  
增长 应 促进 充分 就业 和 减少 贫穷 , 并 应 促进 机会 的 均等 , 以求 改进 收入 分配 的 方式 。  
44 . 如果 贫穷 持续 存在 或 增加 , 而且 忽视 人类 的 境况 , 政治 和 社会 的 紧张 关系 就 会 逐渐 危及 稳定 局面 。  
要 减少 贫穷 , 则 需要 发展 , 应 尽可能 广泛 地 让人 们 享受 到 经济 进步 的 利益 , 而 非 过度 集中 于 某些 地区 、 部门 或 人口 组 群 。  
45 . 改善 教育 、 保健 和 住房 , 连同 增加 有效 的 就业 机会 , 将 直接 有助于 减少 贫穷 及其 后果 。  
没有 适当 的 国家 政策 , 无论 多少 双边 或 多边 援助 都 无法 导致 持续 增长 。  
反过来说 , 以 这种 方式 提供 的 援助 只会 加深 对外 界 的 依赖 。  
没有 有利 的 国际 气氛 , 国内 政策 改革 将 难以 实行 , 从而 威胁 改革 的 成功 , 增加 人民 的 困苦 。  
47 . 成功 的 国民经济 经验 必须 以 实事求是 的 政策 为 基础 。  
市场 效率 需要 利用 , 但 应有 节制 , 必须 认识 到 , 市场 无法 解决 一切 问题 时 , 政府 必须 采取 行动 。  
48 . 现在 再也 不能 假定 政府 是 至高无上 的 经济 力量 。  
可是 政府 仍然 有 责任 订立 规章 制度 , 以 促进 竞争性 市场 体制 的 有效 运作 。  
在 适当 时 , 政府 必须 进行 干预 ; 投资 于 基础 设施 , 促进 生产 部门 的 发展 , 提供 辅导 环境 以 奖励 私人 企业 , 确保 建立 适当 的 社会 安全网 , 投资 于 人力 资本 并 保护环 境 。  
公共 支出 和 私人 支出 并不 一定 相互 替代 。  
政府 制订 政策 促进 健全 的 宏观 经济 框架 是 经济 持续 增长 的 必要条件 。  
但是 这种 宏观 经济 政策 必须 建立 在 稳固 的 、 有效 分配 稀少 资源 的 微观 经济 基础 上 。  
如果 市场 不能 发挥 作用 , 或者 未能 解决 基本 的 福利 问题 , 就 有 政府 干预 的 余地 。  
但是 , 政府 的 政策 和 方案 也 会 失败 ; 在 这种 情况 下 , 可能 需要 一 个 强有力 的 私营 部门 。  
50 . 经济 发展 所 面临 最 紧迫 的 挑战 也许 是 设法 将 政府 指导 经济 与 奖励 私人 主动 精神 两 种 办法 适当 地 兼施 并用 。  
这 不仅 是 发展 中 或 转型期 经济 所 面临 的 问题 。  
所有 国家 都 在 寻求 介于 统制 和 放任 之间 一 条 难走 的 道路 。  
主要 的 市场经济 , 因为 经济 衰退 经常 出现 , 失业率 居高不下 , 所以 也 面临 这种 挑战 。  
结果 , 经济 问题 , 即使 是 国家 一 级 的 经济 问题 , 现在 都 必须 以 全球 眼光 看待 。  
国家 和 国际 经济 政策 之间 的 区别 正在 消失 。  
地球 上 某 一 区 域的 贫困 、 疾病 和 动乱 , 对 世界 各地 都 有 影响 。  
在 进行 全球 发展 之前 , 没有 法子 有效 地处 理 这些 问题 。  
外债 问题 、 外部 资源 流入 减少 、 贸易 条件 急剧 恶化 、 入市 壁垒 日趋 森严 , 这些 都是 发展 的 障碍 。  
技术 缺少 合作 妨碍 许多 国家 提高 资源 使用 效率 , 从而 损害 它们 的 国际 竞争力 , 进一步 妨碍 它们 同 世界 经济 结成 一 休 。  
53 . 扩展 国际贸易 是 经济 增长 的 基本 条件 , 也 是 发展 的 经济 范畴 的 一 个 组成 部分 。  
商业 和 贸易 增加 所 产生 的 利益 是 毋庸置疑 的 : 交易 成本 降低 , 经济 机会 增多 , 国际 信心 、 信任 和 安全 增强 。  
54 . 难以 进入 世界 贸易 体系 是 发展 的 重大 障碍 。  
目前 , 这个 体系 往往 歧视 发展 中 世界 , 限制 发展 中 世界 利用 劳动 成本 低 的 优势 , 与此同时 , 许多 初级 商品 的 价格 则 趋于 下降 。  
如果 一些 国家 发现 它们 在 某 一经 济 活动 领域 具有 明显 的 相对 优势 , 并 为此 进行 投资 , 当 它们 的 投资 开始 产生 成果 、 它们 的 产品 打入 其他 市场 的 时候 , 就 不 应当 用 新 的 保护 主义 措施 对付 它们 。  
56 . 经济 相互 依存 很快 变成 远远 超过 贸易 和 金融 的 问题 。  
在 全世界 资金 、 人员 和 思想 的 流动 方面 也 出现 了 进一步 开放 的 强大 趋势 。  
这 已 鼓励 各国 政府 创造 吸引 外来 投资 的 国内 环境 。  
57 . 经济 力量 强大 可 支配 国际 经济 环境 的 国家 推行 向 全球 负责 的 宏观 经济 政策 , 是 一切 发展 努力 的 必要条件 。  
各 大 经济 体 在世界 金融 方面 的 作用 仍然 举足轻重 。  
它们 关于 利率 、 通货膨胀 和 汇率 稳定 的 政策 特别 重要 。  
汇率 多变 影响 利率 、 外汇 收入 和 储备 , 也 影响 偿债 负担 , 从而 加剧 债务 问题 。  
在 全球 资本市场 日益 显著 的 世界 , 各 大 经济 体 推行 的 内政 政策 将 具有 决定性 的 重要 意义 。  
现在 并不 存在 任何 机制 可以 诱使 各 大 经济 体 在 本国 经济 中 从事 对 全球 有利 的 结构 改变 , 或 采取 更加 对 全球 负责 的 经济 、 财政 和 货币 政策 。  
59 . 目前 , 各 大 经济 体 的 经济 政策 协调 以 七 个 工业化 国家 集团 为 中心 。  
发展 中 世界 的 不断 努力 , 例如 当前 试图 建立 七 国 集团 与 十五 国 集团 ( 南南 协商 和 合作 首脑级 小组 ) 之间 的 联系 , 均告 失败 。  
人们 认识 到 工业 大国 的 增长 不再 是 全球 发展 的 唯 一动 力 , 因此 就 有理 由 进行 改革 , 以 扩大 经济 政策 协调 过程 的 基础 。  
60 . 将 国际 一 级 负责任 的 经济 政策 同 国家 一 级 的 增长 结为 一体 的 机制 尚未 充分 发展 。  
最 优先 的 事项 是 减轻 国际 债务 沉重 负担 的 妥善 措施 、 消除 保护 主义 倾向 的 政策 , 确保 发展 中 世界 分享 世界贸易组织 新制 度 所 产生 的 利益 。  
61 . 缺乏 经济 发展 所需 财政 资源 的 情况 因为 债务 危机 而 加剧 , 这种 危机 使 本 已 困难 的 情况 大大 恶化 。  
62 . 债务 问题 有 许多 方面 。  
现 已 努力 调整 商业 债务 , 并 在 某些 情况 下 取消 双边 官方 债务 。  
但是 没有 采取 足够 的 措施 去 减轻 多边 债务 的 负担 或 帮助 尽管 偿债 负担 沉重 但 没有 拖欠 债务 的 国家 。  
63 . 经济 增长 没有 单一 的 公式 , 但是 , 发展 成为 独立 研究 领域 已经 半个 世纪 之后 , 才 认识 到 某些 基本 条件 是 不可 缺少 的 。  
首要 条件 是 必须 作 出发 展 方面 的 战略 决定 。  
国家 必须 有 采取 行动 的 政治 决心 。  
一切 社会 都 必须 考虑 到 以前 的 发展 选择 、 政治 选区 、 生产 结构 、 同 外部 环境 的 关系 、 文化 价值 和 期望 。  
国家 政策 的 影响 , 例如 鼓励 研究 和 发展 , 或 提供 基础 设施 和 教育 支援 , 是 极端 重要 的 。  
但 这 并不是 说 , 增长 是 通过 国家 机构 来 实现 。  
66 . 国家 必须 将 增长 化为 本国 政治 选区 所能 接受 的 形式 。  
无论 采用 何种 生产 方式 , 持续 增长 依赖 有形 、 人力 和 体制 资本 的 积累 , 必须 牺牲 当前 某些 方面 的 消费 。  
决定 推迟 消费 以 换取 预期 的 未来 利润 , 既是 一 项 政治 选择 , 同样 也 是 个人 节约 的 决定 。  
67 . 最近 几十 年 的 基本 教训 仍然 有效 ; 条件 、 环境 和 能力 不同 , 促进 增长 的 机制 也 应该 不同 。  
增长 需要 政治 承诺 和 远见 。  
68 . 环境 , 就 象 和平 、 经济 、 社会 和 民主 一样 , 关系到 发展 的 各个 方面 , 并 影响 到处 于 各个 发展 水平 的 国家 。  
在 发展 中 世界 , 生态 压力 有 妨碍 长期 发展 的 危险 。  
最 富裕 国家 的 消费 作风 正在 耗尽 世界 的 资源 , 其 方式 影响 到 世界 发展 的 前途 。  
环境 是 发展 的 一 项 资源 。  
这个 联系 已于 1992年 在 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 为人 所 接受 。  
那个 会议 为 促使 发展 更趋 一贯 的 其他 努力 提供 了 一 种 模式 。  
70 . 保护 地球 自然 资源 的 存在 和 合理 使用 自然 资源 , 是 个人 、 社会 和 国家 必须 面对 的 最 迫切 问题 。  
一 个 国家 的 自然 资源 往往 是 该国 最 容易 取得 和 利用 的 发展 资产 。  
如何 妥善 管理 和 保护 这些 自然 资源 , 对 发展 和 一 个 社会 的 进步 潜力 有 很大 的 影响 。  
71 . 在 发展 方面 , 每个 社会 必须 面对 关于 保护 其 自然 资源 的 长期 潜力 的 棘手 问题 。  
满足 目前 的 经济 和 社会 需要 的 方法 必须 不 影响 到 资源 的 长期 存在 , 也 不 影响 我们 和 后代 所 依赖 的 生态系统 的 生存 能力 。  
72 . 环境 退化 降低 了 人们 直接 使用 的 许多 资源 的 品质 和 数量 。  
表土 盐碱 度 的 增加 和 水土流失 降低 作物 的 产量 。  
农业 退化 和 滥伐 树林 促进 了 干旱 或 土壤 退化 , 并 使 营养不良 和 饥荒 成为 某些 地区 日益 常见 的 现象 。  
过度 捕捞 和 消耗 海洋 资源 已经 使 古老 的 社区 面临 危险 。  
过度 砍伐 和 毁坏 雨林 已经 破坏 了 重要 的 自然 生境 并 危害 到 全球 的 生物 多样性 。  
以 有害 环境 的 作 法 榨取 自然 资源 已 造成 广大 地区 的 荒芜 和 污染 。  
应当 迫切 地 查明 对 地球 的 健康 足以 造成 永久 损害 的 作 法 。  
这种 作 法 必须 制止 。  
74 . 确保 维护 自然 资源 虽然 意味着 某些 限制 。 但 也 给 新 的 思想 许多 宝贵 的 鼓励 和 机会 。  
科学 和 技术 可 起 重要 的 作用 。  
比较 富裕 的 人 改变 生活方式 和 对 能源 消耗 的 态度 , 加上 更 有效 的 生产 方法 , 将 促成 一 种 更 可 持续 的 全球 发展 方式 。  
必须 制定 可 持续 而 能 保护 自然 环境 的 的 旅游业 战略 。  
76 . 若干 会员国 目前 提倡 的 一些 步骤 也 证明 社区 参与 一切 发展 努力 的 重要性 。  
在 许多 地方 所得 的 结果 非常 显著 , 使 人 更加 了解 保护 自然 资源 的 好处 、 社区 加强 合作 保护 旅游 资源 和 增加 农村 收入 。  
这些 是 许多 其他 国家 可以 学习 和 借镜 的 重要 榜样 。  
77 . 但是 , 环境 与 发展 之间 的 关系 远超过 自然 资源 的 合理 利用 。  
维持 和 保护 我们 环境 的 生态平衡 , 不仅 是 人类 发展 的 关键 因素 , 也 是 人类 生存 的 关键 因素 。  
78 . 空气 和 水 的 质 素 恶化 以及 其他 环境 有害 因素 造成 健康 不良 和 过早 死亡 , 从而 减损 社会 福利 。  
直接 接触 污染物 , 或 通过 自然 环境 的 变化 间接 接触 污染物 , 都会 造成 健康 问题 。  
对 健康 的 威胁 包括 紫外线 更 强烈 的 照射 , 以至于 食物 和 水 的 素质 的 恶化 。  
79 . 毒性 化学 物 和 重金属 会 沾染 河流 和 其他 水源 。  
许多 这些 沾染 物 可能 很难 用 标准 的 净化 技术 从 饮水 中 去除 。  
因为 工业 意外 事故 而 接触 到 有害 物质 和 产生 沾染 的 危险 , 也 是 环境 与 发展 之间 关系 的 问题 。  
80 . 虽然 关于 环境 的 有形 方面 和 物质 方面 的 讨论 常常 掩盖 了 其他 利益 的 讨论 , 但是 , 应当 尊重 自然 本身 的 固有 价值 , 并且 应当 认识 到 享受 自然 环境 可以 得到 无形 的 满足 。  
81 . 自然灾害 能 对 发展 努力 造成 巨大 而 剧烈 的 影响 。  
自然灾害 能 迅速 摧毁 辛苦 得来 的 成就 , 因此 , 规划 工作 必须 将 重点 放 在 如何 减轻 无可 避免 的 震撼 , 使 社会 结构 不致 遭到 无可 弥补 的 损害 , 经济 活动 不致 永久 衰退 , 灾民 不致 被迫 永久 仰赖 外来 援助 。  
82 . 改进 环境 管理 需要 商业界 、 家庭 、 农民 、 国际 社会 和 各国 政府 改变 作风 。  
需要 制订 有 目标 的 政策 , 以 确保 环境 价值 适当 反映 在 经济 活动 中 。  
公私 企业 必须 对 其 活动 所 产生 的 环境 影响 负责 , 各国 政府 必须 带头 制订 政策 并 推行 各种 发展 战略 , 来 鼓励 无害 环境 的 发展 。  
83 . 在 许多 国家 , 体制 不 完善 证明 是 设计 和 实施 无害 环境 和 负责任 的 发展 项目 的 主要 障碍 。  
因此 必须 加强 国家 设计 、 实施 和 强制 执行 环境 政策 的 能力 。  
84 . 环境 、 社会 、 经济 和政 治 参与 的 相互 关系 突出 了 在 国家 范围 内 处理 发展 方面 的 环境 问题 的 重要性 。  
贫穷 与 环境 持续 能力 之间 的 关系 特别 密切 。  
虽然 贫穷 社区 在 管理 其 传统 的 土地 方面 往往 有 一 种 很强 的 管理 道德 观念 , 但是 人口 压力 的 不断 增加 和 资源 的 缺乏 往往 使 他们 很难 避免 破坏 自己 的 环境 。  
在 生存 边缘 挣扎 的 赤贫 人民 全神贯注 于 每天 的 生存 问题 。  
改善 环境 的 政策 , 例如 减少 水 的 污染 , 往往 为 社会 中 最穷 的 人 带来 最大 的 实在 利益 。  
有效 减少 贫穷 的 政策 将 有助于 降低 人口 增长率 并 减少 环境 所受 的 压力 。  
85 . 促进 技术 合作 的 政策 和 资源 的 有效 利用 也 有助于 寻找 方法 解决 环境 方面 的 挑战 。  
投入 和 产出 之间 的 关系 以及 经济 活动 对 环境 的 全面 影响 不断 改变 。  
增加 持续 能力 的 关键 不一定 是 减少 生产 , 而是 改变 生产 方式 。  
收入 增加 就 有能力 投资 于 改善 环境 , 防止 自然 的 损耗 或 退化 比 设法 弥补 损害 所需 费用 要 少 得 多 。  
意识 可能 是 促使 采取 环境 方面 的 行动 的 最 重要 因素 。  
87 . 可 持续 发展 如果 要 成功 , 就 必须 得到 不只是 政府 、 而是 社会 所有 各 阶层 的 关心 和 承诺 。  
可 持续 发展 意味着 承诺 使用 可 再生 资源 而 避免 过分 消耗 不可 再生 资源 。  
它 意味着 选用 对 环境 的 不利 影响 最少 的 产品 和 生产 方法 。  
88 . 制订 国际 环境 政策 的 优先 事项 尤其 复杂 。  
89 . 各项 问题 必须 在 所有 层次 加以 考虑 。  
有些 问题 , 例如 对 臭氧层 的 破坏 , 是 全球 问题 。  
饮水 的 沾染 可能 对 本地 有 影响 。  
不同 层次 的 管制 和 奖励 办法 可能 有 各自 的 关键 作用 。  
需要 订立 准则 和 直接 的 规章 , 但 采用 征税 和 执照 的 办法 也 可以 收到 效果 。  
90 . 滥伐 树林 和 环境 退化 的 后果 造成 了 压力 , 因而 触发 了 激烈 的 冲突 。  
在 越来越 多 的 地区 , 贫穷 、 资源 退化 和 冲突 已 成为 极 常见 的 三角 关系 。  
在 全世界 , 环境 破坏 和 损耗 的 影响 所 造成 的 难民 使 压力 已经 很大 的 城市 地区 增加 负担 。  
91 . 但是 资源 引起 冲突 的 幽灵 生动 地 说明 , 应付 环境 与 发展 的 挑战 是 所有 国家 休戚相关 的 事 , 因此 需要 进行 国际 合作 , 才能 有效 地处 理 环境 与 发展 方面 各种各样 共同 的 利害关系 。  
环境 退化 的 影响 跨越 国界 时 , 就 不可能 象 在 一 国 之内 , 依靠 共同 的 法律 框架 、 统一 的 规章 管制 办法 、 共同 的 经济 奖励 措施 , 或 一 国 政府 的 强制性 权力 。  
92 . 国际 环境 问题 的 解决 办法 必须 根据 主权国 家 互相 合作 的 普通 原则 和 规则 , 再 加上 说服 和谈 判 。  
另外 还有 象 大气层 和 海洋 之类 的 全球 环境 资源 , 必须 采取 多边 行动 来 处理 。  
有些 资源 , 例如 生态 环境 和 稀有 物种 , 虽然 属于 一 个 国家 , 但 对 国际 社会 具有 价值 , 个别 国家 有权 得到 国际 合作 , 以 保护 这种 共同 财产 。  
各个 层次 的 发展 努力 都 需要 建立 伙伴 关系 ; 国内 各个 行政 部门 和 各级 行政 机构 之间 , 以及 国际 组织 、 政府 与 非 国家 行动 者 之间 的 伙伴 关系 。  
94 . 发展 不是 在 真空 状态 中 产生 , 也 不是 建筑 在 抽象 的 基础 上 。  
发展 是 在 具体 的 社会 环境 中 , 根据 具体 的 社会 条件 而 产生 。  
发展 影响 到 社会 各个 方面 , 而 社会 各个 方面 既 能 促进 也 能 妨碍 发展 。  
社会 资源 和 人力资源 的 发展 使 社会 关系 和 经济 关系 更加 和谐 , 促进 包容 和 社会 团结 , 为 实现 长期 进步 奠定 坚实 而 易 于 变通 的 基础 。  
95 . 现有 的 社会 状况 是 发展 努力 的 出发点 。  
在 大部分 发展 中 世界 , 贫困 、 疾病 、 教育 和 维持 生计 的 需要 是 发展 方面 最 迫切 的 优先 事项 。  
在 最 富裕 的 国家 之中 , 一 个 永久 存在 、 心怀不满 的 下层 社会 日益 扩大 , 经济 移民 大量 涌入 , 仇 外心 里 和 排斥 态度 的 抬头 都是 这些 社会 在 继续 进步 和 发展 中 必须 面对 的 现实 状况 。  
96 . 人民 是 国家 的 主要 资产 。  
人民 的 活力 和 进取心 推动 发展 。  
人民 的 特征 决定 持续 的 人文 发展 的 性质 和 方向 。  
然而 , 对 人民 投资 所得 的 利益 不仅 限于 提高 劳动 生产力 和 帮助 争取 全球 的 机会 。  
97 . 世界 五分之一 的 人口 饱受 赤贫 、 饥饿 、 疾病 和 文盲 之 苦 。  
它 是 一 项 纲领 , 需要 最 普遍 地 展开 发展 努力 , 执行 基础 广泛 的 战略 , 将 发展 努力 的 目标 放 在 增进 人民 福利 而不是 提高 国家 威望 的 项目 上 。  
98 . 人口 增长率 影响 社会 的 消费 和 生产 格局 。  
99 . 生育率 和 死亡率 的 社会 后果 不仅 是 人口 数字 。  
例如 , 生育力 的 降低 意味着 家庭 的 缩小 , 用于 生育 和 抚养 儿女 的 时间 减少 。  
教育 进一步 增加 她们 的 就业 机会 , 并 提高 她们 选择 所有 各 方面 生活 的 能力 。  
死亡率 和 生育率 的 降低 还 导致 人口 老化 , 这 一 现象 对 劳动力 、 抚养率 、 社会 福利 工作 和 保健 制度 都 有 很大 的 影响 。  
100 . 旷日持久 的 冲突 对 人口 状况 影响 巨大 : 女性 户主 的 家庭 数量 增加 , 孤儿 和 残疾人 的 数量 也 增加 。  
密切 关怀 这些 脆弱 人口 是 一 个 迫切 的 主要 优先 事项 , 因为 没有 他们 , 社会 本身 就 不能 成功 。  
一旦 重新 建立 家庭 单元 , 对 老弱 和 苦难 最深 的 人 给予 照顾 , 他们 就 能 成为 进行 更 大规模 的 发展 努力 的 基础 。  
102 . 社会 一体化 的 挑战 现在 日益 趋于 国际化 。  
移民 管制 已 在 许多 接受 国 成为 的 一 个 争论不休 的 政治 问题 , 而 向外 移民 的 政治 压力 则 加剧 了 许多 移 出国 的 社会 和 经济 紧张 局势 。  
外移 人民 可能 是 技能 最高 和 教育 最好 的 人 , 形成 国家 资源 和 投资 的 严重 损失 。  
103 . 除非 全球 发展 有所 改善 , 大批 人口 将 继续 越界 移动 , 尽管 设法 控制 或 阻止 他们 流动 , 也 是 徒然 。  
在 一些 社会 中 , 憎恨 移民 的 情绪 已 煽起 仇恨 和 不容 忍 的 火焰 , 而 官方 政策 似乎 常常 纵容 分离 主义 , 而 不 促进 社会 一体化 。  
移民 的 待遇 已 变成 许多 双边 关系 中 相当 紧张 的 一 个 问题 。  
不 识字 和 没有 受 过 教育 的 人口 不能 指望 在 日趋 复杂 而 精密 的 世界 经济 中 与 人 竞争 。  
妇女 受 歧视 或 缺少 机会 平等 的 社会 不可能 充分 发挥 人民 的 潜力 。  
因此 不应 把 人力资源 方面 的 投资 看作 只是 经济 增长 的 一 种 副产品 , 而 应 看作 推动 全面 发展 的 一 种 强大 而 必要 的 动力 。  
一 个 不稳定 的 社会 里 不可能 建立 稳定 的 经济 和 稳定 的 政治 秩序 。  
一 种 坚强 的 社会 结构 是 持续 能力 的 先决条件 。  
106 . 也许 需要 政府 采取 措施 , 创造 可以 广泛 获得 资产 和 机会 的 环境 。  
这 两者 都是 政府 和 所有 社会 机构 的 主要 责任 。  
各国 政府 应该 确保 在 市场经济 的 框架 内 考虑 到 社会 和 环境 的 因素 , 并重 视 整个 社会 各种 推动 人文 发展 的 活动 。  
教育 、 保健 服务 、 住房 和 社会 福利 都是 往往 需要 政府 采取 行动 的 特别 领域 。  
非 政府 组织 、 社区 组织 、 私营 企业 、 工人 组织 和 其他 团体 都 必须 积极 参与 。  
地方性 非 政府 组织 尤其 可以 作为 中间 媒介 , 成为 人民 的 喉舌 , 使 人民 有机 会 表达 自己 的 需要 、 爱好 以及 所 憧憬 的 美好 社会 。  
在 文明 社会 基础 脆弱 的 国家 里 , 加强 文明 社会 应 为 公共 政策 的 一 个 主要 目标 。  
108 . 在帮 助 创造 条件 以便 实现 社会 发展 时 , 社会 各 阶层 民众 的 参与 是 极其 重要 的 。  
为了 发挥 潜力 , 人民 必须 积极 参与制 订 自己 的 目标 , 并 在 决策 机构 中 发表 意见 , 同时 设法 采取 他们 自己 最 适当 的 发展 途径 。  
109 . 民主 制度 和 活力 充沛 的 文明 社会 特别 重要 的 作用 在于 帮助 政府 注意 其 政策 的 社会 代价 。  
在 许多 国家 , 经济 结构 调整 的 必要 进程 产生 了 严峻 的 社会 后果 。  
消费品 价格 不断 上涨 , 就业 机会 和 收入 不断 下降 , 往往 是 调整 和 改革 最 直接 的 明显 后果 。  
由此 引起 的 种种 困难 对 贫穷 和 脆弱 群体 所 造成 的 过 份 影响 尤其 严重 。  
由于 厉行 紧缩 预算 , 政府 普遍 减少 社会 部门 的 政府 开支 , 因而 加剧 了 许多人 的 苦难 。  
110 . 结构 调整 仍然 是 解决 经济 严重 不平衡 的 必要 办法 。  
但是 也 应该 看到 : 人 的 需要 和 优先 事项 不可忽视 , 调整 和 改革 必须 明确 地 以 人为 重心 。  
经济学 的 规律 无法 改变 , 但 其 社会 后果 则 可以 减轻 。  
各国 政府 面临 这些 挑战 时 , 必须 鼓励 它们 坚持 这 一 方 向 , 但 也 必须 更加 注意 帮助 各国 政府 解决 这些 改革 给 人们 造成 的 痛苦 后果 。  
111 . 增加 生产性 就业 是 减轻 和 减少 贫穷 并 加强 社会 一体化 的 关键 , 然而 , 世界 各地 的 失业率 却 普遍 地 不断 上升 。  
有些 国家 长期 的 经济 紧缩 产生 了 “ 失业 增长 ” 的 现象 和 更 普遍 的 职业 不 安 全 感 。  
112 . 如何 消除 失业 或 增加 生产性 就业 , 并没有 一成不变 的 方针 。  
在 近期 内 可能 创造 的 就业 机会 大多数 在 私营 部门 , 因此 , 妥善 设计 的 刺激 措施 可以 在 吸引 和 引导 私人 投资 以 增加 就业 机会 方面 发挥 重要 作用 。  
国家 的 任务 之一 是 创造 有利 的 环境 , 以便 私营 部门 创造 更多 和 更好 的 就业 机会 。  
必要条件 是 一 个 公平 可靠 的 法律 框架 、 稳定 的 投资 环境 和 维持 基本 的 基础 设施 。  
113 . 农业 使用 了 发展 中 世界 的 大部分 劳动力 , 因此 , 必须 将 旨在 提高 农业 生产率 、 扩大 农业 活动 和 非 农业 活动 的 范围 并 使 其 多样化 等 措施 看作 发展 方面 的 优先 事项 。  
粮食 定价 政策 、 农业 技术 、 与 就业 有关 的 农村 非 农业 活动 、 农村 基础 设施 以及 无害 环境 的 养护 方案 都是 支援 农村 工作 的 重要 部分 。  
以 增产 为 目标 的 农业 研究 应 继续 得到 支持 。  
114 . 就业 的 潜力 还 受到 国际 经济 状况 和 国际 经济 环境 结构 的 影响 。  
贸易 壁垒 具有 一 种 倒退 的 连锁反应 , 剥夺 了 生产国 的 生产性 就业 机会 和 生计 , 也 阻碍 了 经济 增长 的 潜力 。  
115 . 现在 , 必须 在 国际 范围 内 审查 就业 问题 。  
此外 , 国际 竞争 的 加剧 导致 许多 行业 过时 , 成千上万 的 国防 工业 就业 机会 逐渐 消失 。  
虽然 职业 流动性 具有 经济 效用 , 却 会 引起 心理 和 社会 的 混乱 。  
政府 、 企业 和 工会 都 应 负起 更大 责任 来 增进 工人 的 适应 能力 和 流动性 , 并 在 转型期 提供 培训 和 社会 保护 。  
116 . 中小学 两 级 良好 的 普通教育 不仅 提供 了 广泛 的 基本 知识 , 而且 可以 打下基础 , 便于 今后 学习 比较 专门 的 技能 , 并 可 更新 、 适用 或 改变 这些 技能 , 以便 配合 个人 和 社会 不断 变化 的 需要 。  
教育 促进 机会 平等 , 因而 有助于 进一步 实现 公平 。  
基础 广泛 而 灵活 的 教育 可以 成为 一 种 动力 , 使 发展 在 政治 、 经济 、 环境 和 社会 各 领域 都 取得 进展 。  
117 . 不仅 要 认识 到 发展 的 社会 范畴 的 重要 意义 , 还 必须 据此 采取 行动 。  
必须 在 国家 和 国际 两 级 提高 社会 发展 问题 的 政治 地位 。  
每个 国家 都 有 义务 在 本国 社会 中 解决 社会 发展 问题 , 也 都 有 义务 帮助 寻求 更 全面 解决 这些 挑战 的 办法 。  
118 . 发展 与 民主 的 关系 单凭 直觉 就 可以 理解 , 但 却 难以 说明 。  
根据 经验 , 民主 与 发展 从 长远 来说 似乎 密不可分 , 但 事态发展 并不 一定 总是 指出 这 两者 之间 的 明显 因果关系 。  
另外 一些 国家 却是 由 民主化 而 导致 经济 革命 。  
119 . 从 发展 的 角度 来看 民主 , 我们 应该 注意 的 是 过程 和 趋势 , 而不是 事件 。  
发展 是 一 个 过程 而 非 一 个 事件 , 同样 地 , 也 必须 将 民主 看 做 一 个 不断 增长 而 必须 长久 维持 的 过程 。  
世界 人权 会议 强调 民主 、 发展 与 尊重 人权 三 者 之间 相辅相成 的 关系 。  
120 . 民主 与 发展 有 根本 的 关系 。  
两者 联系 在 一起 , 因为 民主 与 施政 问题 有着 固有 的 关联 , 而 施政 问题 则 影响 到 发展 努力 的 所有 方面 。  
两者 联系 在 一起 , 因为 人民 参与 各种 影响 他们 生活 的 决策 进程 乃是 发展 的 一 项 基本 信条 。  
国内 的 冲突 和 动乱 日益 成为 国际 和平 的 威胁 和 发展 的 重大 障碍 。  
种族 的 对抗 、 宗教 的 不容 忍 和 文化 的 分离 在 全世界 各地区 威胁 到 社会 的 团结 和 国家 的 完整 。  
受到 排斥 而 缺乏 安全感 的 少数 群体 , 有时候 甚至 多数 群体 , 日益 采用 武装 冲突 作为 申诉 社会 和政 治 苦衷 的 手段 。  
没有 民主 作为 竞争 的 环境 和 改革 的 工具 , 发展 必定 永远 都是 脆弱 , 永远 处于 危险 之中 。  
123 . 动乱 和 冲突 能 在 短短 几个 月 之中 毁掉 许多 年 来 辛辛苦苦 建立 起来 的 发展 进程 。  
一时 鲁莽 为了 清算 旧帐 、 报复 宿仇 和 建立 新 的 乌托邦 , 许多 东西 都 付之一炬 , 过去 可能 取得 的 任何 成果 只是 其中 一 个 牺牲品 而已 。  
124 . 举行 选举 只是 民主化 的 一 个 因素 。  
会员国 曾经 请求 并 获得 联合国 的 协助 , 帮忙 它们 进行 非殖民化 , 行使 自决权 , 拟订 步骤 使 其 平稳 顺利 地 过渡 到 民主 , 并 建立 民主 制度 来 代替 冲突 。  
联合国 还 支助 诸如 起草 宪法 、 实行 行政 和 财政 改革 、 加强 国内 人权 法规 、 扩大 司法 体制 、 训练 负责人 权 官员 、 帮助 武装 对抗 运动 变成 民主 竞争 政党 等 活动 。  
125 . 改进 并 加强 统治 方法 是 任何 发展 纲领 或 战略 成功 的 一 个 基本 条件 。  
施政 可能 是 个别 国家 所能 掌握 的 唯 一 最 重要 的 发展 变数 。  
126 . 在 发展 方面 , 改进 施政 有 好几 种 意义 。  
但是 , 这 尤其 意味着 设计 并 推行 一 项 全面 的 国家 发展 战略 。  
这 意味着 加强 政府 执行 政府 政策 和 职责 的 能力 , 包括 执行 系统 的 管理 。  
这 意味着 承担 行为 的 责任 和 决策 的 透明性 。  
民主国 家 的 人民 可以 比较 自由 地 斥责 贪污 和 腐败 。  
128 . 民主 虽然 不是 改进 施政 的 唯 一手 段 , 却是 唯 一 可靠 的 手段 。  
民主 促成 更 广大 民众 的 参与 , 因此 , 国家 发展 目标 更 可能 反映 社会 的 普遍 期望 和 优先 事项 。  
民主 规定 政府 更替 的 正当 机制 和 途径 , 因此 鼓励 人们 保护国 家 核心 机构 的 能力 、 可靠 、 廉正 , 其中 包括 公务员 制度 、 法律 制度 和 民主 进程 本身 。  
民主 确立 政府 的 政治 合法 地位 , 因此 加强 了 政府 切实 有效 执行 其 政策 和 职责 的 能力 。  
民主 要求 政府 对 人民 负责 , 因此 使 个别 政府 更能 顺应 民心 , 更能 鼓励 决策 的 透明性 。  
129 . 政府 受命 于 人民 , 因而 具有 合法 地位 ; 但 这 并不 一定 就 能 保证 具有 才能 和 智慧 。  
民主 不能 立刻 产生 良好 的 施政 , 而 民主 政府 也 不能 立刻 导致 增长率 、 社会 条件 或 平等 的 显著 进步 。  
民主 提供 管道 , 让人 民 参与 影响 人民 生活 的 决策 , 因此 使 政府 更 接近 人民 。  
由于 权力 下放 和 社区 结构 的 加强 , 就 能 更 充分 地 顾及 影响 发展 决策 的 地方 因素 。  
甚至 在 民主 传统 极其 根深蒂固 的 国家 也 会 发现 反民主 的 作 法 。  
投票率 长期 低落 , 特殊 利益 集团 资助 候选人 , 某些 政府 机构 缺乏 透明性 , 这些 都 可以 举出 来 作为 具体 的 例子 。  
同样 , 永久性 下层 社会 的 存在 是 许多 最 富裕 社会 的 一 个 特色 。  
最后 , 失业率 长期 居高不下 , 加上 外国 移民 的 存在 , 已经 在 一些 生活 水平 最高 的 社会 里 导致 仇外 、 极端 民族主义 和 根本 反对 民主 的 各种 运动 重新 抬头 。  
这些 现象 指出 , 甚至 在 民主 制度 一向 稳固 的 社会 里 , 也 必须 加强 政治 的 发展 。  
多元 政治 和议 会 虽然 是 过渡 到 民主 政府 的 必要条件 , 但 一 党 统治 国家 的 瓦解 并不 保证 民主 终将 胜利 。  
132 . 反民主 势力 的 抬头 并非 限于 富裕 的 社会 或 转型期 的 社会 , 它们 的 号召力 是 基于 人民 对 经济 成效 不彰 的 失望 。  
整个 发展 中 世界 的 许多 社会 现在 面临 困难 的 任务 , 不仅 要 应付 民主 过渡 , 还要 应付 本身 的 经济 改革 。  
过高 的 期望 和 改革 初期 所 产生 的 艰难 经济 状况 也 使 民主化 面临 挑战 。  
在 资源 贫乏 的 地方 , 在 大部分 人口 不能 解决 本身 基本 需要 的 地方 , 政治 发展 是 极难 实现 的 。  
经济 和 社会 进展 方面 的 斗争 往往 阻碍 政治 的 进步 。  
133 . 维持 国家 内部 的 民主 与 发展 同 扩展 国 与 国 间 和 国际 系统 各级 关系 上 的 民主 是 密切相关 的 。  
国际 关系 上 的 民主 是 促进 国家 之间 互相 支持 和 尊重 的 唯 一 基础 。  
国际 关系 上 没有 民主 , 和平 就 不会 持久 , 也 不能 保证 有 令人 满意 的 发展 速度 。  
134 . 国际 大家庭 内 的 民主 是 《 联合国 宪章 》 所 设想 的 国际 关系 制度 的 一 项 不可或缺 的 原则 。  
这项 原则 意味着 让 所有 国家 , 不分 大小 , 都 有 协商 和 参加 的 充分 机会 。  
它 意味着 在 联合国 自己 内部 适用 民主 的 原则 。  
它 意味着 联合国 所有 的 机关 都 被 赋予 并发 挥 充分 而 适当 的 作用 。  
135 . 国际 关系 上 的 民主 也 意味着 在 联合国 以外 的 交往 必须 遵守 民主 原则 。  
它 意味着 以 磋商 和 协调 来 解决 共同 关切 的 问题 。  
它 意味着 合作 从事 发展 。  
但 这些 都是 民主 的 要素 , 在 国内 , 在 国际 大家庭 里 , 都是 如此 。  
尤其 重要 的 是 , 这些 都是 国家 社会 为 表达 共同 意志 和 取得 进步 所 必须 采用 的 主要 手段 。  
137 . 在 这个 新时代 , 信息 、 知识 、 通讯 和 智慧 的 交流 是 经济 和 社会 的 成功 关键 , 必须 将 民主 看作 不仅 是 一 个 理想 或 事件 , 而且 还是 取得 实质 进步 的 一 个 必要 过程 。  
国际 体系 内部 的 民主 不仅 使 鼓吹 发展 的 呼声 能 表达 出来 , 而且 使 呼声 具有 政治 重要性 。  
一 个 更 民主 的 世界 有助于 按照 发展 纲领 携手 合作 。  
138 . 这里 概述 的 五 个 发展 范畴 : 和平 、 经济 、 环境 、 社会 和 民主 , 是 密切相关 的 。  
下 一 节 讨论 如何 加强 发展 方面 的 一贯性 、 共识 和 合作 。  
139 . 虽然 个别 国家 已 不再 是 发展 方面 的 唯 一行 动者 , 但 每个 国家 仍然 承担 本国 发展 的 主要 责任 。  
无论 说 是 国家 的 责任 还是 人民 的 权利 , 发展 都 需要 胜任 能干 的 政府 领导 、 始终一贯 的 国家 政策 和 民众 坚决 的 拥护 。  
发展 需要 国际 合作 , 也 需要 其他 行动 者 协助 国家 的 努力 。  
国 与 国 间 的 双边 援助 每年 约达 620亿 美元 。  
这种 援助 往往 采取 “ 有 条件 的 援助 ” 的 形式 。  
141 . 每个 国家 有 自己 特别 的 发展 步骤 。  
即使 在 一 国 政府 之内 , 相关 的 发展 问题 往往 交给 不同 的 部 会 处理 。  
目前 , 在 一 个 国际 发展 组织 内 代表 一 国 政府 的 可能 包括 农业 、 环境 、 财政 、 经济 和 外交 等不同 部门 的 人员 。  
142 . 从 所涉 的 观念 、 资金 、 项目 和 团体 的 范围 来看 , 发展 已 成为 真正全球性 的 事业 。  
发展 方面 的 行动者 , 包括 公私 部门 以及 国家 和国际行动者 , 为数 日增 , 性质 日 异 。  
目前 在 某些 社会 , 单单 行动者 和 代理人 的 庞大 人数 就 有 压倒 发展 努力 的 危险 。  
整个 发展 事业 需要 加强 一贯性 。  
而且 , 发展 的 各个 范畴 分配 到 的 资源 仍然 多寡 不均 , 结果 许多 活动 , 尤其是 社会 发展 方面 的 活动 , 仍然 经费 不足 。  
必须 设置 一 套 国际 合作制 度 , 以便 为了 和平 、 经济 、 环境 、 社会 和 民主 而 调动 国内 资源 与 外来 援助 ( 技术 和 财政 两 方面 的 援助 ) 。  
143 . 《 宪章 》 赋予 联合国 各 机关 一 套 发展 方面 的 任务 , 这 就要 求 提高 协调 水平 。  
大会 设立 半个 世纪 以来 , 已经 成为 讨论 影响 到 所有 国家 的 发展 问题 并 采取 行动 的 世界性 论坛 。  
经济 及 社会 理事会 , 根据 《 宪章 》 第十章 规定 的 职务 和 权力 , 负有 研究 、 提出 和 协调 各种 发展 问题 的 一系列 职责 。  
秘书 处 提供 实质性 支助 , 包括 针对 诸如 发展 规划 和政 策 、 统计 、 能源 、 自然 资源 和 公共 行政 等 领域 的 发展 需要 , 提供 技术 意见 和 援助 ( 联合国 及其 各 基金 和 方案 的 支出 估计 本 报告 附件 一 ) 。  
由于 责任 分散 到 各个 机关 , 协调 和 一贯性 显然 十分 重要 。  
秘书 处 通过 各 区域 委员会 , 促进 各项 部门 间 方案 和 技术 合作 协议 , 以 造福 会员国 。  
144 . 联合国 各 方案 和 基金 每年 为 业务 活动 拨出 36亿 美元 ( 见附 件 二 ) 。  
另一个 趋势 是 把 重点 从 发展 转移 到 救济 活动 。  
例如 , 在世界 粮食 计划署 的 工作 上 , 目前 分发 的 粮食 吨数 虽然 打破 历来 的 记录 , 但 不得不 把 其中 五分之三 用于 短期 紧急 救济 , 而不是 用于 长期 发展 。  
在 暴力 、 社会 危难 或 经济 困境 逼迫 下 , 将近 2 000万 难民 和 2 500万 国内流离失所者 现在 需要 救济 。  
1993年 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 为此 目的 开支 了 11.15亿 美元 。  
145 . 联合国 系统 的 专门机构 各有 自己 的 章程 、 预算 和 理事 机构 。  
会员国 也 为 专门机构 的 具体 项目 提供 资源 。  
新 的 趋势 正在 出现 。  
多年来 , 布雷顿森林 会议 设立 的 机构 ( 世界银行 和 国际 货币基金组织 ) 被 认为 主要 注意 宏观 经济 稳定 和 经济 增长 的 眼前 问题 , 而 把 发展 的 长期 社会 方面 留给 联合国 系统 的 其他 实体 处理 。  
全球 发展 途径 和 性质 的 变化 正在 导致 重新 评估 这种 两 分法 。  
国际 货币基金组织 日益 增加 提供 中期 的 咨询 和 资金 , 以 促进 高质量 的 增长 。  
其次 , 随 着 国际 借贷 和 投资 的 规模 扩大 , 世界银行 的 贷款 决定 对 发展 的 直接 影响 已经 不是 那么 举足轻重 , 而 更 重要 的 是 作为 私营 资本市场 判断 债 信 的 指标 。  
这些 趋势 合 在 一起 , 表明 必须 加强 布雷顿森林 机构 的 政策 咨询 和 国别 业务 与 发展 方面 其他 行动 者 的 步骤 和 措施 之间 的 相互 作用 。  
146 . 区域 安排 和 组织 是 世界 上 越来越 常见 的 一 种 现象 , 每年 提供 约 55亿 美元 的 发展 援助 。  
区域 主义 既 非 排斥 、 也 不能 取代 联合国 所 体现 的 国际 主义 。  
各地 的 发展 都 需要 区域 合作 。  
区域 援助 可以 处理 跨越 政治 疆界 的 发展 问题 , 并 解决 任何 地方 出现 的 实际 需要 。  
水资源 、 电气化 、 运输 、 通讯 和 保健 系统 都 可以 利用 区域性 办法 。  
但是 区域化 也 带来 保护 主义 和 官僚 机构 重叠 的 危险 。  
需要 小心 管理 , 以 确保 区域化 能 促进 全面 发展 所 要求 的 更大 协调 。  
147 . 非 政府 组织 每年 进行 的 项目 价值 超过 70亿 美元 。  
非 政府 组织 长期 以来 积极 参与 寻求 和平 , 往往在早期 阶段 就 赶到 冲突 地点 , 对 受难 人民 紧急 救济 作出 极其 重大 的 贡献 , 并 为 饱经 战祸 社会 的 重建 工作 奠定 基础 。  
过去 十年 来 , 非 政府 组织 数目 和 影响力 的 增长 是 惊人 的 。  
它们 设立 新 的 全球 网络 , 成为 这 十年 来历 次 大型 国际 会议 的 一 个 极其 重要 的 成分 。  
现在 到了 非 政府 组织 的 活动 和 联合国 的 活动 建立 越来越 有成 效 的 协商 和 合作 关系 的 时候 了 。  
148 . 私营 国际 投资 数额 达到 每年 一万亿 美元 , 具有 创造 就业 、 转让 技术 、 提供 培训 和 促进 贸易 的 巨大 潜力 。  
这 一 进程 所 释放 的 动力 可以 振兴 停滞 的 经济 并 促使 将 其 纳入 全球 经济 体系 。  
直接 外国 投资 对 国家 能 用于 发展 的 技术 人才 可以 产生 积极 影响 。  
人们 日益 认识 到 私营 企业 是 一 个 积极 因素 , 可以 解决 以往 认为 专 属 公共 当局 职责 范围 的 问题 。  
例如 , 有些 国家 的 私营 企业 有效 地 提供 了 电信 、 交通 、 电力 、 废物 回收 利用 和 供水 之类 的 公共 服务 。  
在 许多 情况 下 , 给予 国营 公司 的 津贴 可以 改为 指定 目标 的 津贴 , 这样 就 可以 向 有些 用户 收取 服务 的 真正 费用 , 把 公款 转用 于 解决 更 广泛 的 需要 。  
149 . 学术界 和 科学界 从 几 世纪 前 就 开始 组织 全球 生产性 学术 和 研究 的 体系 。  
它们 的 工作 范围 日益 跨越 学科 界限 和政 治 疆界 , 重新 安排 并 结合 旧 的 类别 , 成为 具有 社会 效用 的 新模式 。  
科技 中心 在 解决 对 人们 日常生活 有 直接 的 实际 重要性 的 问题 的 同时 , 也 拿 积累 的 科学 和 人文 成就 的 长期 观点 来 看待 当前 的 问题 。  
通过 发展 安全 、 简单 、 有效 的 计划生育 新 方法 , 发展 无害 环境 的 能源 , 改良 农业 技术 , 通过 更好 地 防治 疾病 和 许多 其他 方法 , 科学 可以 增加 可供 选择 的 发展 机会 。  
较不 为人 所知 但 具有 深远 重要性 的 是 社会科学 、 人文 和 艺术 方面 的 研究 。  
这些 组织 处理 本来 往往 受到 忽视 的 小型 社区 的 需要 , 因此 不但 要 向 它们 传授 也 要 向 它们 学习 发展 方面 的 知识 。  
基层组织 和 社区 组织 都 有 经费 太少 的 困难 , 而且 往往 需要 技术 援助 。  
虽然 经费 应当 主要 从 当地 筹措 , 但是 联合国 能够 协助 基层组织 以 支助 微型 一 级 的 活动 。  
151 . 当今 发展 方面 的 行动者 数目 众多 , 他们 的 活动 所 反映 的 全球 趋势 , 以及 各种 问题 及其 解决 机制 的 相互 关系 , 都 显示 迫切 需要 提高 意识 和 更 坚定 的 承诺 。  
152 . 要 应付 全球 发展 的 挑战 , 就 需要 对 发展 的 许多 范畴 建立 共同 的 认识 , 更好 地 了解 发展 方面 各种 行动者 的 重要性 。  
提高 意识 水平 和 建立 全球 共识 , 有助于 创造 一 种 最 宜 称为 “ 发展 文化 ” 的 东西 。  
要 界定 一 种 发展 文化 , 意味着 不只是 全世界 都 能 利用 共享 的 信息网 。  
如上 面 所 指出 , 发展 文化 意味着 所有 行动 都 要 按照 各项 行动 与 发展 的 关系 来 考虑 。  
联合国 可以 帮助 警告 、 通知 和 维持 国际 社会 注意 那些 不能 迅速 或 轻易 解决 的 问题 。  
近几年 来 , 联合国 在下 列 几 方 面 起 了 不可或缺 的 作用 : 促使 注意 需要 采取 环境 方面 的 行动 , 处理 人口 变动 的 影响 , 捍卫 人权 , 促使 国际 社会 注意 发展 的 各 方面 问题 。  
必须 有 准确 的 最新 信息 作为 依据 , 政府 和 私营 部门 的 规划 和 决策 才能 有效 。  
公众 必须 信息 灵通 , 才 可能 有意 义 地参 与 经济 、 社会 和政 治 活动 。  
156 . 作为 数据 和 统计 资料 的 积极收集者 , 联合国 系统 是 重要 的 信息 来源 , 但是 有时 并 未得到 会员国 的 充分 利用 。  
这些 努力 广 受 重视 , 但 需要 会员国 越来越 积极 的 支持 。  
157 . 本 组织 制订 共同 和 类似 的 办法 来 组织 和 安排 数据 , 推动 技术 通讯 的 统一 标准 , 改善 数据 收集 方法 , 促进 国际 数据 和 信息 的 互利 交流 , 帮助 分析 和 评价 数据 , 并 提供 信息 使用 方面 的 培训 和 协助 。  
联合国 寻求 以 新 的 数量 方式 来 衡量 人类 的 进步 , 提供 的 人文 发展 统计图 象 不仅 限于 衡量 人均 国民生产总值 。  
开发 计划署 的 《 人文 发展 报告 》 提倡 重新 考虑 衡量 发展 的 各项 参数 。  
160 . 通过 联合国 的 各种 技术 合作 方案 , 若干 国家 正在 测试 收集 和 传播 环境 统计 与 指标 的 新 方法 。  
这项 工作 特别 重要 , 因为 在数 据 的 有无 、 质量 、 一贯性 和 容易 取得 方面 , 各国 间 的 差距 日益 扩大 。  
资料 不足 继续 损害 许多 经济 体 就 环境 与 发展 作出 明智 决定 的 能力 。  
如果 资料 不可靠 、 得不到 或不是 以 有效 的 形式 提出 , 则 共识 难以 形成 , 行动 也 很难 成功 。  
162 . 近年来 , 全球性 国际 会议 给 会员国 和 其他 国家 提供 了 机会 , 一同 思考 世界 在 发展 进程 中 面临 的 重大 选择 , 从而 促进 了 具有 共识 的 发展 文化 。  
这种 全球 集会 集中 注意 最高 一 级 的 战略 问题 , 使 各 会员国 制定 的 国家 政策 能够 符合 整个 国际 社会 所 赞同 的 价值观 念 和 原则 。  
自 该 会议 以来 , 环境 方面 关注 的 问题 已经 稳固 地 进入 发展 文化 的 主流 。  
1994年 4月 25日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 , 进一步 规定 了 小岛 屿 国家 和 国际 社会 在 寻求 可 持续 发展 方面 的 责任 。  
会议 重申 : “ 《 发展 权利 宣言 》 所 确立 的 发展 权利 是 一 项 普遍 的 、 不可 剥夺 的 权利 , 也 是 基本 人权 的 一 个 组成 部分 ” 。  
165 . 1994年 9月 将 在 开罗 举行 国际 人口 与 发展 会议 , 讨论 人口 因素 对 发展 的 影响 , 并 负起 关于 开创 真正 以 人为 中心 的 发展 的 艰巨 任务 。  
166 . 1995年 , 在 联合国 五十 周年 之际 , 将 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 这 可能 是 一 个 具有 世界 重要性 和 集思广益 作用 的 事件 。  
越来越 明显 的 是 , 一 个 公正 的 社会 不能 接受 高 失业率 。  
一 个 稳定 的 社会 不能 容许 整批 人 享受 不到 发展 的 果实 。  
不 为 处境 最不 利 的 人 建立 社会 安全网 , 就 不可能 有 安全 的 社会 。  
必须 作出 坚决 的 全球 努力 , 提高 意识 和政 治 承诺 , 以 采取 有效 的 国家 和 国际 行动 。  
世界 首脑 会议 提供 必要 的 机会 , 以 汇集 以往 的 各项 成就 , 将 其 结合 成 和谐 一致 的 整体 , 并 制定 协调 努力 的 新 领域 。  
应当 把 社会 发展 纲领 提高 到 与 经济 增长 同样 的 地位 , 办法 是 加强 国家 和 国际 处理 社会 问题 的 体制 结构 , 促进 社会 机构 业务 与 经济 领域 业务 的 协调 , 并 提供 充分 的 支助 经费 和 其他 协助 。  
167 . 1995年 在 北京 召开 第四次 妇女 问题 世界 会议 , 将 继续 推动 这 一 进程 。  
该 公约 现在 有 132 个 缔约国 , 定期 报告 它们 执行 公约 条款 的 情况 。  
下 一世 纪 的 展望 应当 建筑 在 这些 成就 上 , 并 充分 反映 性别 观点 。  
169 . 除了 会员国 之外 , 加强 全球 发展 文化 的 国际 努力 也 必须 包含 更 广大 的 国际 社会 。  
在 联合国 环境 与 发展 会议 和 世界 人权 会议 期间 已 明显 表现 出 非 国家 行动 者 对 发展 文化 的 贡献 。  
170 . 在 各国 国内 , 文明 社会 的 分子 , 包括 政党 、 工会 、 议员 和 非 政府 组织 , 变得 越来越 重要 , 一方面 创造 和 取得 公众 对 发展 努力 的 支持 , 另一方面 提供 实质 的 发展 援助 。  
非官方 团体 和 运动 现在 结成 了 网络 , 协助 确立 发展 政策 的 方向 并 取得 实际 的 结果 。  
171 . 各级 的 行动者 可以 采取 主动 、 强调 特别 关切 的 问题 , 并 提出 切合 实际 的 解决 办法 , 以 帮助 塑造 在 全球 人类 关切 的 各种 问题 上 国际 努力 的 结果 。  
172 . 只有 通过 合作 才能 采取 积极 的 国际 行动 。  
国际法 把国际行动者 的 权利 、 责任 、 义务 和 原则 编纂 成 法规 , 不仅 为 建立 合作 提供 了 实际 基础 , 同时 也 界定 了 合作 的 条件 及其 限制 。  
多边 协议 能 提高 问题 的 政治 地位 和 公众 的 注意 , 因而 能 激发 兴趣 , 成为 行动 的 焦点 。  
多边 协议 能 建立 解决 问题 的 共同 框架 , 因而 能 增加 协调 并 促进 一致性 。  
多边 协议 能 确立 共同 参数 和 基本 规则 , 因而 能 促成 国际 相互 作用 和 交流 。  
多边 协议 能 为 行动 建立 共同 的 法律 和政 治 框架 , 因而 能 提供 坚实 的 基础 , 据 以 评估 和 监测 国际 努力 。  
作为 形成 共识 和 寻求 解决 办法 的 实际 机制 , 多边 协议 是 采取 有意 义 的 国际 行动 来 支持 发展 事业 的 关键 。  
174 . 大会 为 建立 促进 发展 合作 的 国际 框架 作出 了 许多 重大 的 贡献 。  
175 . 激发 兴趣 并 成为 行动 的 焦点 , 既是 许多 多边 协议 的 目标 , 也 是 它们 产生 的 效果 。  
建立 共识 和 编纂 法规 的 过程 , 能 提高 重要 问题 的 政治 地位 , 因为 各国 和 所涉 民众 想要 通过 拟议 的 协议 推进 或 保护 其 特殊 利益 、 观点 和议 程 。  
国际 辩论 和 讨论 常常 提高 公众 对 有关 问题 的 注意 , 往往 导致 新 的 公众 意识 、 兴趣 和 参与 。  
176 . 因 环发 会议 而 通过 的 条约 、 公约 和 标准 , 都是 建立 国际 共识 和 编纂 法规 过程 所能 造成 的 广泛 影响 的 实例 。  
177 . 除了 激起 兴趣 和 意见 之外 , 多边 协议 还 能 成为 行动 的 焦点 。  
从 航行 和 飞越 , 到 资源 勘探 和 开发 、 养护 和 污染 、 捕鱼 和 航运 , 该 公约 为 国际 审议 和 行动 提供 了 一 个 焦点 。  
179 . 国际法 促进 发展 的 作用 的 另一个 组成 部分 是 , 国际法 能 加强 政策 执行 方面 的 协调 , 并 促进 政策 制订 和 设计 方面 的 一致性 。  
多边 规范 、 标准 和 条约 直接 间接 有助于 以 具体 和 有意 义 的 方式 推进 这些 目标 。  
180 . 个别 行动 不足 以 取得 满意 的 结果 时 , 或 同 别国 合作 可以 大大 提高 个别 行动 的 效益 时 , 显然 就 需要 进行 协调 。  
例如 , 在 管制 国际 空运 方面 , 个别 行动 是 没有 效用 的 。  
同样 , 只有 协调 各国 的 个别 努力 和 行动 , 才能 防止 臭氧层 的 进一步 退化 。  
旨在 处理 这些 问题 的 多边 协议 一定 包括 互相 协调 的 必要 机制 。  
181 . 与 此 密切相关 而且 同样 必要 的 一 个 目标 , 是 促进 国际 决策 的 一致性 和 相容性 。  
多边 协议 既 要 制定 特定 的 污染 排放 标准 , 就 必然 推进 某 一 类 政策 以 限制 某些 类别 或 水平 的 活动 , 而 排除 与 这种 标准 不相容 的 发展 战略 或 工业 战略 。  
183 . 在 人们 的 交往 日益 超越 国家 疆界 的 世界 上 , 尤其 需要 用来 处理 私人 之间 具有 国际性 质 的 法律 关系 的 各种 程序 和 一 套 规则 。  
制定 通用 的 程序 和议 定 解决 法律 冲突 的 规则 , 不仅 有利于 促进 商业 贸易 , 而且 大有 助 于 建立 和平 稳定 的 国际 关系 。  
这些 合作 努力 加 在 一起 , 能 促进 交往 和 发展 , 并 帮助 使 各国 的 法律 制度 所 产生 的 许许多多 规章 条例 具有 实际 的 一致性 。  
184 . 现在 有 各种 特定 的 国际 公约 来 管理 范围 日 广 的 私人 国际 交往 。  
在 法律 领域 , 现在 有 国际 公约 来 处理 发送 传票 、 采集 证据 、 执行 判决 、 国际法 律 冲突 等 问题 。  
在家 庭 法 方面 , 已经 商 订 重要 的 国际 协定 。  
在 商业 领域 , 国际 公约 促进 并 加快 了 从 财务 交易 到 国际 货物 销售 规则 等 广泛 范围 的 活动 。  
185 . 在 制订 管理 国家 间 交往 的 广泛 规则 和 原则 的 国际 努力 中 , 共同 行动 的 关键 重要性 特别 明显 。  
监督 国际 劳工 标准 的 实施 、 指导 航空 路线 的 管理 、 管制 国际 电信 频率 的 使用 、 便利 国际 邮件 的 来往 、 监测 世界气象型 态 以及 促进 许多 其他 重要 领域 的 国际 交往 等等 , 都 有 多边 协议 作出 规定 。  
186 . 多边 协议 还 体现 和 反映 出 目前 制定 全球 接受 的 贸易 规则 的 努力 。  
关税 及 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 以及 最近 完成 的 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 , 说明 了 多边 合作 在 推动 贸易 和 促进 发展 方面 可以 产生 的 影响 。  
在 整个 国际 社会 , 这 一 刺激 对 就业 、 生产 和 贸易 都 将 造成 显著 的 积极 影响 。  
187 . 乌拉圭 回合 是 一 个 生动 的 例子 , 说明 多边 协议 通过 推动 、 加快 和 鼓励 国际贸易 与 商业 , 可以 对 发展 产生 多么 积极 的 影响 。  
188 . 提供 一 个 基础 来 评估 和 监测 国际 努力 , 无论 是 支持 发展 的 努力 还是 其他 领域 的 努力 , 也 是 谋求 达成 多边 协议 的 重要 意义 的 一 个 基本 部分 。  
有 了 国际 协定 , 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 就 能 监测 世界 各地 对待 劳工 的 做法 。  
《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 规定 由 国际 审查 各国 影响 气候 变化 的 政策 和 国际 监测 温室 气体 的 排放 。  
在 这些 例子 和 许多 其他 例子 中 , 多边 协议 奠定 了 基础 并 提供 了 依据 , 来 收集 资料 、 监测 遵守 情况 和 采取 执行 程序 。  
这种 协议 不但 提供 了 一 个 可 据 以 衡量 国家 行为 的 标准 , 而且 为 参与 监测 遵守 情况 提供 了 一 个 议定 的 国际 依据 。  
因此 , 多边 协议 使 国际 社会 能够 本着 人类 尊严 是 一 件 超越 国家 疆界 和 民族 差别 的 事情 这 一 原则 而 采取 行动 。  
190 . 的确 , 个人 人权 可以 由 国际 社会 加以 保护 这 一概 念 , 是 国际法 在 实际上 和 智慧 上 的 伟大 成就 之一 。  
现在 , 通过 国际法 的 机制 和 程序 , 国际 规范 、 标准 、 公约 和 条约 提供 了 一 套 责任 标准 , 也 提供 了 采取 国际 行动 支持 人权 和 人道主义 事业 的 法律 基础 。  
191 . 本质上 , 多边 协议 所想 达成 的 目标 , 是 议定 各种 实际 措施 , 以便 对 问题 采取 共同 解决 办法 。  
国际法 提供 了 开展 国际 合作 的 框架 , 对 全球 发展 的 几乎 所有 方面 都 作出 重要 的 、 非常 确实 的 贡献 。  
通过 协调 各种 歧异 的 政策 和 努力 , 促进 各种 目标 和 指标 , 订立 各种 规范 和 标准 , 和 商 订 各种 条约 和 公约 , 国际法 既 提供 了 进行 合作 的 媒介 , 又 提供 了 采取 行动 的 机制 。  
192 . 作为 国际法 的 带头 提倡者 , 作为 国际 合作 的 最 重要 论坛 , 联合国 必须 发挥 中心 作用 , 扩大 多边 合作 的 范围 和 效用 , 尤其是 当 这种 合作 体现 在 国际 规范 、 标准 和 规则 之中 的 时候 。  
在 这种 作用 上 , 联合国 负有 特别 责任 去 促进 和 支持 所有 有关 国家 有效 地参 与 国际 协定 或 文书 的 商 订 、 执行 、 审查 和 管理 。  
但是 对 世界 各地 数以百万计 的 人 来说 , 联合国 又是 一 个 致力于 取得 实际 成果 的 重要 的 业务 机构 。  
194 . 在 发展 中 世界 , 以及 在 转型 中国 家 或 灾难 中国 家 , 联合国 都 在 努力 把 发展 的 利益 直接 带给 它们 的 人民 。  
这些 实地 活动 以 多种 形式 进行 。  
本 组织 通过 各个 方案 和 基金 , 和 并 通过 秘书 处 , 帮助 拟订 发展 倡议 , 支助 发展 计划 和 项目 , 提供 技术 培训 和 能力 培养 , 并 协助 各国 政府 制定 全盘 发展 战略 。  
195 . 会员国 对 自己 的 发展 负有 主要 责任 , 因此 联合国 的 发展 活动 都是 在 会员国 政府 和 当地 社区 的 密切 合作 下 进行 的 。  
另外 一些 活动 则 由 本 组织 也 直接 进行 。  
196 . 联合国 通过 它 的 实地 活动 , 发挥 了 一 种 甚有 需要 而且 往往 十分 独特 的 作用 。  
而 达成 协议 仅仅 是 行动 的 开始 而已 。  
联合国 的 外地 方案 提供 了 一 座 极其 重要 的 桥梁 , 将 广泛 的 国际 协定 的 拟订 与 各国 将 这些 协定 化为 国家 行动 的 能力 衔接 起来 。  
没有 这种 协助 , 许多 会员国 对 问题 就 缺乏 充分 的 认识 , 也 没有 能力 立即 采取 进展 可能 必需 的 行动 。  
环发 会议 之后 , 联合国 应 会员国 要求 , 协助 它们 确定 必要 的 行动 , 拟订 规则 和政 策 , 并 建立 各种 机制 来 监测 和 执行 环境 方面 的 目标 。  
198 . 在 许多 与 发展 前景 息息相关 的 部门 , 唯 有 联合国 能够 表现 出 为 求 取得 成果 所 必需 具备 的 公正 态度 和 专门知识 。  
认识 到 有必要 进行 改革 的 政府 和 社会 , 对外 来 援助 可能 会 感到 犹豫 , 唯 恐 这种 援助 最终 可能 引致 外来 的 压力 或 控制 。  
这 是 许多 会员国 将 继续 倚 赖 联合国 提供 的 一 种 服务 , 也 是 本 组织 必须 继续 能够 提供 的 服务 。  
战后 强调 提供 长期 专家 和 顾问 , 目前 的 资源 却 日益 转用 于 加强 各国 自己 的 能力 和 专长 。  
联合国 已经 证明 许多 早期 的 重点 领域 仍 有必要 , 并且 开辟 了 新 的 支助 来源 , 现在 必须 不断 地 评价 各个 具体 的 活动 领域 是否 仍然 值得 它 去 全力 投入 。  
200 . 联合国 的 实地 活动 和 它 在世界 各地 积极 参与 的 发展 活动 , 对 本 组织 自己 以及 对 整个 国际 社会 都 具有 更为 广泛 的 意义 。  
联合国 在 一般 国际 事务 上 的 声望 和 道德 权威 , 和 它 作为 一 个 机构 理解 和 致力 解决 发展 事业 对 人类 的 各种 挑战 的 能力 , 与 本 组织 派人 到 实地 进行 努力 是 密切相关 的 。  
201 . 联合国 基于 它 致力 改善 人类 生活 的 基本 承诺 , 非常 坚牢 稳固 地 确立 了 它 作为 谋求 世界 和平 的 工具 的 资格 和 信誉 。  
在世界 各地 , 联合国 旗 不但 是 追求 和平 的 象征 , 也 是 追求 进步 的 象征 。  
202 . 在 整个 联合国 和 它 的 一切 活动 中 , 在外 地 推动 发展 工作 的 人员 所 积累 的 经验 是 一 个 宝贵 的 源泉 , 从中 学会 均衡 兼顾 、 透视 和了解 。  
这 份 纲领 本身 吸取 了 他们 所 积聚 的 大量 实际 经验 。  
本 组织 通过 派 在外 地 的 人员 , 不但 了解 它 所 服务 的 人 的 情况 , 而且 还 直接 向 他们 学习 。  
204 . 但是 显而易见 , 联合国 在 发展 方面 的 工作 不可能 保证 或 期望 解决 全世界 所有 的 发展 问题 。  
设计 实际 活动 时 , 必须 把 目标 放 在 取得 累进 成果 , 和 影响 那些 哪怕 只 得到 部分 解决 也 能够 增强 持久 进展 前景 的 问题 。  
简 而言 之 , 发展 方面 工作 的 基本 构想 , 是 从 救济 灾难 的 范围 走出来 , 为 进展 奠定 持久 的 基础 。  
205 . 在 短期 内 评估 具体 战略 的确 切 影响 往往 是 不可能 的 。  
实地 工作 所 产生 的 影响 帮助 取得 了 显著 的 进展 。  
认识 到 共同 文化 遗产 的 重要性 , 有助于 激励 人们 努力 保存 阿 布 辛 比 勒 、 阿 克 罗 波 利 斯 、 吴哥窟 等 古迹 。  
发现 了 地球 情况 的 恶化 , 导致 人们 思想 的 改变 , 在 全世界 具体 地 努力 扭转 或 补救 已 造成 的 破坏 。  
在 许多 情况 下 , 联合国 在 实地 作出 的 发展 努力 显著 地 提高 了 国家 开展 和 维持 发展 努力 的 能力 。  
这种 贡献 是 极其 重要 的 。  
除非 人们 有能力 推动 自己 的 发展 , 进步 情况 就 会 不平 稳 , 发展 也 不会 稳固 。  
208 . 联合国 为 发展 活动 创造 了 一 个 环境 、 一 个 框架 , 往往 还 撑起 了 一 把 保护伞 , 不仅 直接 对 发展 作出 贡献 , 而且 促进 了许多其他行动者 的 发展 活动 。  
尤其是 在 局势 紧张 和 不稳定 的 情况 下 , 联合国 所 象征 的 国际 存在 对于 保持 发展 努力 的 势头 和 从事 发展 的 能力 都是 极其 重要 的 。  
对 本 组织 自己 来说 , 对 整个 国际 社会 来说 , 联合国 派驻 外地 人员 是 促进 发展 的 一 个 极其 重要 因素 。  
210 . 本 报告 所 提出 来 的 发展 概念 , 包含 几个 相互 有关 的 方面 , 和 各种各样 的 行动者 。  
制定 优先次序 和 进行 协调 是非 常 必要 的 。  
没有 健康 的 环境 , 生产力 就 会 吞噬 掉 人类 进展 的 基础 。  
没有 自由 的 政治 参与 , 人们 对 自己 个人 和 共同 的 命运 就 没有 了 发言权 。  
212 . 由于 资源 有限 , 加上 各种 国内外 的 限制 因素 , 所以 一定 要 作出 选择 , 一定 要 制定 优先次序 。  
有时候 , 需要 暂缓 作出 追求 某些 方面 发展 的 努力 。  
213 . 要想 用于 发展 的 资源 发挥 最大 的 效果 , 和 使 制定 优先次序 的 努力 真正 带来 利益 , 必须 协调 好 各种 活动 和 援助 。  
协调 就是 要 在 从事 发展 工作 的 许多行动者 之间 明确 地 分配 责任 和 有效 地 分工 , 并且 要求 每一个 行动者 都 承诺 为 共同 的 、 相容 的 目的 和 目标 而 努力 。  
从 这个 角度 来说 , 协调 要 能够 指导 每一个 行动者 的 行动 和 他们 之间 的 相互 作用 。  
过去 , 通过 设定 使用 资源 的 优先次序 和 协调 各方 的 努力 , 国际 社会 在 扑灭 疾病 、 应付 饥荒 、 保护环 境 和 限制 大规模 毁灭性 武器 扩散 等 方面 取得 了 成绩 。  
捐助者 需要 互相 协调 , 受援者 则 需要 在 本国 的 体制 内 进行 协调 。  
215 . 发展 必须 理解 为 一 项 多方面 的 、 没有 止境 的 事业 , 追求 发展 的 努力 必须 针对 特定 的 国家 需要 、 优先次序 和 具体 情况 , 所以 没有 任何 一 套 理论 或者 优先次序 可以 同时 适用于 所有 国家 的 发展 努力 。  
发展 必须 是 一 项 国际性 的 努力 , 所以 政府 管理 是 一 个 重要性 与 影响 可能 超越 具体 国家 界限 的 问题 。  
216 . 对于 何时 支持 引起 困难 的 政策 , 何时 对抗 来自 国内外 的 强大 压力 , 政府 必须 作出 决断 。  
好 的 政府 意味着 它 具有 知道 何时 应让 市场 力量 发挥 作用 、 何时 应让 文明 社会 起 主导 作用 、 何时 应 由 政府 直接 干预 的 智慧 和 历史 责任 。  
217 . 国家 发展 战略 必须 努力 确保 各种 发展 方案 和 项目 具有 一贯性 和 一致性 。  
发展 的 主要 责任 在于 各国 政府 自己 , 所以 起 支持 作用 的 国际 发展行动者 的 第一个 责任 , 就是 要 认识 到 它们 的 任务 的 复杂性 。  
219 . 协调 只有 在 大家 都 有 合作 的 意愿 时 才 会 成功 。  
除非 捐助者 愿意 互相 合作 而不是 互相 竞争 , 除非 各个 机构 愿意 作为 合作 的 伙伴 而不是 作为 对手 , 除非 各个 组织 都 具有 以 取得 的 进展 来 衡量 它们 所作 努力 的 成败 的 勇气 , 否则 重复 、 重叠 和 互不 一致 的 情况 将 继续 阻碍 追求 发展 的 努力 。  
220 . 发展 的 优先次序 或 模式 不能 由 国际 社会 强加于 某 一 个 国家 的 人民 。  
这 是 我们 必须 从 过去 的 经验 吸取 的 教训 之一 。  
221 . 国别 战略 说明 是 加强 协调 的 一 个 重要 新 工具 。  
通过 这个 办法 , 各国 可以 同 联合国 合作 拟订 发展 项目 , 和 制定 使用 发展 资金 的 优先次序 。  
如果 将 这种 方法 广泛 地 应用 在 发展 援助 上面 , 可以 产生 显著 的 效果 。  
驻地 协调员 可以 利用 整个 联合国 系统 的 能力 , 目的 是 确保 本 组织 的 广泛 业务 能力 能够 全部 用来 支援 有关 国家 的 各项 目标 , 并 能得到 充分 利用 来 建设 其 国家 能力 。  
驻地 协调员 能够 帮助 确保 各种 经济 和 社会 研究 与 政策 分析 、 业务 活动 、 人道主义 援助 和 促进 人权 等 方面 的 工作 在 国家 一 级 做到 互相 支援 、 互相 加强 。  
为了 建立 共识 而 做 提高 认识 、 提供 信息 资料 的 工作 并 提供 一 个 论坛 , 通过 制定 规范 、 标准 和 条约 来 努力 促进 合作 , 特别是 作为 在外 地 现场 的 行动者 , 是 联合国 对 各种 发展 努力 作出 贡献 的 方式 。  
224 . 制定 优先次序 和 进行 协调 , 是 所有 组织 和 机构 都 要 考虑 的 事情 , 但是 对于 联合国 这样 一 个 成员 如此 不同 、 任务 如此 广泛 的 组织 来说 , 为了 有效 地 运作 , 这样 做 尤其 重要 。  
经社理事会 提供 了 一 个 既 便利 而 又 可以 很 强有力 的 工具 来 帮助 为 国际 发展 资源 的 分配 制定 优先次序 。  
226 . 联合国 的 一些 机构 已经 因为 商业界 、 劳工界 、 消费者 和 其他 各界 代表 的 参与 而 受益 。  
需要 寻求 新 的 途径 来 争取 这些 行动者 参与 商议 所有 各个 级别 的 发展 努力 。  
227 . 多年来 , 由于 大会 没有 作出 明确 的 政策 指导 , 经济 及 社会 理事会 也 未能 有效 地 做好 政策 协调 和 控制 , 所以 整个 系统 内 有 一 种 互相 不 连贯 和 没有 着重 点 的 情况 。  
在 所有 各级 - - 在 各个 中央 机构 、 方案 和 区域 委员会 之间 , 附属 机构 不断 增加 , 政策 的 连贯性 却 越来越 少 。  
如果 能 恢复 经社理事会 的 活力 , 可以 显著 地 促进 在 整个 联合国 系统 内 增进 政策 的 连贯性 和 协调 。  
228 . 联合国 系统 拥有 无比 丰富 的 知识 和 专门 技能 , 可供 发展中国家 利用 。  
229 . 布雷顿森林 会议 所 设立 的 那些 专门机构 , 是 联合国 系统 的 整体 构成 部分 。  
它们 是 提供 发展 资金 和政 策 咨询 的 重要 来源 。  
230 . 联合国 能不能 在 自己 的 政策 和 活动 中 反映 出 本 报告 所 概述 的 各种 相互 关系 , 在 很大 程度 上 取决于 它 的 各种 协调 机制 和 结构 是否 有效 。  
但是 联合国 不能 替 它 的 会员国 做 决定 。  
共同 了解 和 采取 合作 、 协调 的 行动 的 可能性 比 过去 任何 时候 都 大 。  
232 . 过去 几年来 , 全世界 几乎 普遍 认识 到 , 在 这 急剧 变动 的 世界 局势 中 , 有必要 重新 考虑 谋求 和平 、 自由 、 正义 和 进步 等 目标 的 各种 途径 。  
发展 的 文化 能够 将 这些 目标 都 包括 在 单一 个 综合 的 理想 和 行动 框架 之内 。  
这种 文化 的 基础 就是 《 宪章 》 所 揭示 的 致力于 “ 人格 尊严 与 价值 ” 的 基本 承诺 。  
联合国 这个 机构 体制 是 无可 取代 的 。  
233 . 发展 应当 以 世界 上 的 每个人 为 目的 。  
本世纪 的 历史 表明 , 当 活着 的 人 被迫 为了 未来 的 乌托邦 而 受苦受难 , 或者 当 我们 这 一 代 的 人 无视 于 尚未 诞生 的 未来 世代 的 福利 , 其后 果 会 多么 惨重 。  
继 农业 和 工业革命 之后 , 现在 开始 进入 信息 、 通讯 和 先进 技术 的 时代 。  
这 就 给 人类 带来 了 从 过去 被 认为 无法 避免 的 时间 、 空间 和 资源 限制 中 解放 出来 的 潜在 可能 。  
这些 祸害 自 有人类 就 已经 存在 , 但是 现在 以 猛烈 得 多 的 新 形式 和 组合 为害 世界 。  
235 . 对 发展 的 概念 , 过去 是 局限 地理 解为 将 资金 和 专门知识 从 富国 转让 到 穷国 , 但是 这种 观点 现在 已经 扩大 了 很多 , 而 涵盖 人类 的 一切 努力 。  
同样 重要 的 是 要 认识 到 , 地球 现时 的 居民 有 责任 好好 利用 先辈们 传 下来 的 得来 不易 的 思想 、 理想 和 制度 。  
进步 不是 与生俱来 的 人类 生存 条件 ; 倒退 不是 不可想象 的 。  
这 绝不 应该 是 说说 便 算 的 空话 。  
怀着 这个 念头 , 本 报告 在 附件 中 详细 列出 了 联合国 在 发展 方面 所做 的 工作 ( 见附 件 一 和 二 ) 。  
238 . 在 采取 有效 的 行动 解决 当前 的 世界 危机 之前 , 必须 首先 全盘 了解 这个 危机 的 错综复杂 的 本质 。  
就 连 以 国家 作为 国际 合作 的 基石 这个 概念 , 也 正在 受到 那些 用 排外性 词语 给 它 下 定义 的 人 和 质疑 其 当代 意义 和 效用 的 人 的 损害 。  
面对 这种 挑战 , 有人 甚至 主张 放弃 现代 的 国际 合作 事业 , 而 回到 从前 的 强权 政治 、 势力范围 和 其他 早已 被 扬弃 的 、 危险 的 做法 。  
240 . 一定 不能 让 这种 情况 发生 。  
联合国 作为 会员国 进行 国际 合作 的 最主要 机制 , 具有 灵活性 、 合法性 和 遍及 全球 的 行动 范围 。  
如果 谨慎 、 有效率 而且 满怀信心 地 加以 利用 , 联合国 是 现有 的 处理 世界 局势 并且 可以 合理 地 期望 获得 成效 的 最佳 工具 。  
241 . 目前 这个 机制 正被 禁锢 在 一 个 循环 之中 。  
还有 人 要求 绝对 明确 的 保证 , 而且 期限 不能 长 , 否则 不愿 意 参加 困难 的 行动 。  
242 . 没有 一 个 新 的 、 人人 向往 的 集体 理想 , 国际 社会 将 无法 脱离 这个 循环 。  
因此 , 本 报告 是 为了 重新 寻求 发展 的 理想 而 作出 的 第一项 努力 。  
243 . 在 本 报告 中 , 我 描述 了 发展 努力 的 性质 和 范围 。  
我 说明 了 发展 进程 的 各个 方面 , 和 参与 这个 进程 的 各种 行动者 , 希望 能够 形成 一 种 新 的 发展 理想 和 文化 。  
不过 , 这种 理想 必须 扎实 地 立足 在 国际 社会 为 发展 事业 而 议定 的 目标 和 作出 的 承诺 之上 , 并且 要有 一份 实践 证明 的 成绩单 , 才能 得到 持久 的 支持 。  
联合国 正 能够 拿出 这样 一份 成绩单 。  
244 . 这个 前景 要想 实现 , 所有 机构 和 实体 都 必须 充分 履行 《 宪章 》 赋予 它们 的 任务 ; 这些 任务 已经 说明 得 很 清楚 , 只是 尚未 按照 原意 得到 完全 履行 而已 。  
245 . 在 《 宪章 》 的 宗旨 和 基本 原则 的 鼓舞 下 , 并 铭记 着 大会 所 通过 的 承诺 和 目标 , 国际 社会 现在 可以 着手 构 画 一 个 新 的 发展 理想 了 。  
当 全世界 人民 都 下定 实际 决心 推进 一 种 新 的 发展 文化 的 时候 , 即将 来临 的 庆祝 联合国 度过 头 半个 世纪 的 活动 将 标志 着 全人类 的 历史 达到 了 一 个 转捩点 。  
昨日 在 开罗 签署 的 《 声明 》 规定 了 在 加沙 和 杰里科 建立 自治 的 巴勒斯坦 行政 当局 的 步骤 , 打开 了 中东 和平 进程 新 的 一 章 。  
土耳其 派 外交部长 希克迈特·切廷 先生 出席 签字 仪式 , 欢迎 这 一 历史性 的 《 协定 》 , 并 祝贺 以色列 和 巴勒斯坦 领导人 作出 坚持不懈 的 努力 保证 了 这 一成 功 的 结果 。  
大会 因 未 审议 联合国 全球 电信 系统 的 经费 筹措 问题 而 暂时 删除 这 笔 款项 ( 第48 / 228 号 和 第48 / 231 号 决议 ) 。  
2 . 本 增编 提供 项目 执行时间 表 的 最新 资料 , 包括 其 对 A / AC . 5 / 48 / 11 号 文件 内 提出 的 费用 估计 数 的 影响 ; 适用于 1994 - 1995年 方案 预算 的 最新 费用 参数 ; 关于 其他 因素 的 最新 资料 。  
在 1994 - 1995 两 年 期间 , 执行时间 表 如下 。  
为 加强 总部 业务 , 须 征聘 特等级 一般 事务 人员 的 技术人员 两 名 。  
5 . 在此 期间 将 采取 行动 征聘 两 名 外勤 事务级 高级 技术人员 ( 卫星 和 转接 股 各 一 名 ) , 和 亚的斯亚贝巴 与 曼谷 的 当地 工作人员 四 名 及 欧洲 中枢 站 的 其余 工作人员 。  
将 安装 安曼 、 圣地亚哥 和 内罗毕 的 地面站 。  
在 第30 款 “ 建筑 、 改造 、 改良 和 主要维修费 ” 下 为 购置 卫星 地面站 和 有关 费用 请 拨 的 经费 ( $ 2 754 800 ) 已 被 暂时 删除 , 等待 全球 电信 网 的 预算 的 审议 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 已 推迟 审议 将 联合国日内瓦办事处 一 个 P - 3 员 额 改 叙 到 P - 4 级 的 建议 。 委员会 将 根据 秘书长 重新 提出 的 建议 再行 审议 ( 见 A / 48 / 7 , 第63段 ) 。  
8 . 如 大会 核 可 改良 联合国 电信 系统 的 提案 , 在 第30 款 下增 列 经费 $ 2 754 800 只 是 重新 列出 秘书长 原来 提出 的 要求 而不是 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 下增 列 经费 。  
有关 费用 估计 为 $ 307 000 。  
10 . 此外 , 第28 款 “ 工作人员 薪金 税 ” 下 需要 $ 99 400 , 由 收入 第1 款 “ 工作人员 薪金 税 收入 ” 下 的 同等 数额 抵 销 。  
1 . 全球 环境 融资 ( 环境 融资 ) 是 1991年 制定 的 一 项 以 供 协助 保护 全球 环境 的 试办 方案 。  
对 试办 阶段 进行 的 独立 评价 有助于 改组 工作 , 其中 包括 设立 一 个 新 的 和 加强 的 环境 融资 信托基金 。  
2 . 设立 改组 的 全球 环境 融资 ( 环境 融资 二 ) 的 文件 内 载 列 了 执行 机构 间 合作 的 原则 , 这些 原则 须 经 其 各自 理事 机构 核 可 。  
1994年 3月 14日 至 16日 在 日内瓦 召开 的 环境 融资 会议 的 各 与会 国代表 接受 了 该 文件 。  
3 . 1994年 3月 , 全球 环境 融资 各 与会 国 在 会议 上 承付 的 款项 为 $ 20亿 以 作为 1994年 6月 至 1997年 6月 环境 融资 二 的 资金 。  
1994年 5月 3日 至 5日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第1段 许可 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 计有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 6 架 次 。  
经 评估 , 明显 违反 禁飞 规定 的 总数 目前 达 1629 次 。  
特别 注意 到 美洲国家组织 1993年 10月 18日 CP / RES . 610 ( 968 / 93 ) 号 决议 ,  
铭记 1993年 12月 13日 和 14日 在 巴黎 举行 的 海地 问题 秘书长 四 友 会议 所 通过 的 结论 声明 ( S / 26881 ) ,  
强烈 谴责 许许多多 法 外 杀人 、 任意 逮捕 、 非法 拘押 、 绑架 、 强奸 和 强迫 失踪 、 继续 剥夺 言论自由 , 武装 平民 一直 横行 并 继续 横行 而 不受 惩罚 的 事例 ,  
重申 断定 在 这种 独特 和 异常 的 情况 下 , 海地 军事 当局 既 不 履行 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 承担 的 义务 , 也 不服 从 有关 的 安全理事会 决议 , 所 造成 的 局势 对 该 区域 的 和平 与 安全 构成 威胁 ,  
3 . 决定 所有 国家 应 立即 防止 下述 人员 进入 其 领土 :  
( a ) 海地 军方 所有人 员 , 包括 警察 , 及其 直系亲属 ;  
( c ) 海地 军方 所 雇用 或 代表 海地 军方 的 人员 及其 直系亲属 ,  
6 . 决定 所有 国家 应 :  
( a ) 在 上述 日期 之后 , 防止 原产 于 海地 的 所有 商品 和 产品 进口 入境 和 出口 ;  
( a ) 纯 作 医疗 用途 的 供应品 和 食物 ;  
( b ) 经 第841 ( 1993 ) 号 决议 所设 委员会 根据 无异议 程序 核准 的 属于 人道主义 基本 需要 的 其他 商品 和 产品 ;  
( c ) 根据 第841 ( 1993 ) 号 决议 第7段 核准 的 石油 或 石油 产品 , 包括 烹调 用 的 丙烷 ;  
( d ) 根据 第873 ( 1993 ) 号 决议 第3段 核准 的 其他 商品 和 产品 ;  
13 . 请 所有 国家 最迟 在 1994年 6月 6日 向 秘书长 报告 它们 为 执行 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 而 制定 的 措施 ;  
( a ) 审查 依照 上面 第13段 提出 的 报告 ;  
( b ) 向 所有 国家 、 尤其是 邻国 索取 进一步 的 资料 , 说明 它们 为了 有效 执行 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 而 采取 的 行动 ;  
( c ) 审议 各国 提请 它 注意 的 任何 关于 违反 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 的 资料 , 并 在 这 方面 向 安理会 建议 提高 各项 措施 实效 的 办法 ;  
( d ) 针对 违反 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 的 情况 提出 建议 , 并 定期 向 秘书长 提供 资料 , 以便 分发 给 会员国 ;  
( f ) 修订 第841 ( 1993 ) 号 决议 第10 段内 所述 的 准则 , 以 顾及 本 决议 所载 各项 措施 ;  
17 . 表示 随时 准备 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 执行 和 海地 恢复 民主 两 方面 的 进展 , 考虑 逐步 取消 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 ;  
18 . 决定 虽有 上面 第16段 规定 , 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 不会 完全解 除 , 直至 :  
( b ) 警察 和 军队 最高 指挥部 的 领导 阶层 , 按照 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 要求 , 退休 或 离开 海地 , 完成 换班 ;  
( c ) 采取 《 加弗纳斯岛 协定 》 要求 的 立法 行动 , 并 创造 适当 环境 , 以便 按照 在 海地 境内 充分 恢复 民主 的 框架 , 能够 进行 自由 公平 的 议会 选举 ;  
( d ) 有关 当局 创造 适当 环境 , 以便 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) ;  
( e ) 民主 选举 的 总统 在 可能 最 短 期间 内 回国 , 并 维持 宪法 秩序 ,  
19 . 谴责 任何 非法 篡夺 合法 当选 总统 的 合法 权力 的 企图 , 宣布 将 视 任何 这种 企图 所 产生 的 所谓 政府 为 非法 , 并 决定 如 有 这种 情况 , 即 考虑 重新 执行 根据 上面 第17段 取消 的 任何 措施 ;  
负责 前 南斯拉夫 问题 的 秘书长 特别 代表 明石康 先生 摧毁 了 我国 政府 对 他 的 一切 信任 , 而 这种 信任 是 任何 合作 形式 的 基础 。  
长期 以来 , 在 处理 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 和平 与 战争 重大 问题 时 , 我国 人民 和 国际 社会 都 目睹 了 那些 只能 被 视为 有损无益 的 方法 。  
我们 认为 , 他 处理 戈拉日 德周围 的 危机 时 的 行为 和 决定 显然 违背 了 安全理事会 有关 决议 和 北约组织理事会 的 有关 决定 。  
这些 决定 除了 帮助 侵略者 继续 采用 完全 乞灵于 屠杀 平民 和 摧毁 城市 的 战争 机器 外 , 别无 用处 。  
我 深信 没有 几个 善意 的 人 , 包括 他 最 亲近 的 助手 , 能够 理解 或 解释 明石康 先生 的 行动 。  
以下 事实 或 可让 人 看清 伊拉克 的 企图 及 方法 的 某些 方面 :  
但是 , 此项 内容 正好 再度 暴露 了 伊拉克 对 科威特 的 真正 意图 , 即 不愿 无条件 地 接受 第687 ( 1991 ) 号 决议 并 坚持 绕开 安全理事会 有关 各项 决议 的 实质 内容 。  
它 力图 把 安理会 因 伊拉克 进行 侵略 而 加诸 于 它 的 义务 与 问题 的 实质 、 本质 - - 即 承认 科威特 的 主权 及 独立 以及 其 国际 疆界 - - 相 分开 。  
( b ) 伊拉克 把 自己 的 条件 加诸 于 安全理事会 并 要求 安理会 在 审议 科威特 问题 之前 履行 之 。  
⑴ 安理会 执行 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 的 停火 ;  
伊拉克 只要 通过 习惯 的 法律 渠道 , 以 文件 方式 声明 它 遵守 和 执行 这些 决议 就 行 了 。  
这 显示 了 伊拉克 对 科威特 仍然 怀有 侵略 意图 。  
不过 , 在 这种 假话 后面 并 无 证据 显示 伊拉克 放弃 了 它 的 说辞 、 谬论 及 要求 。  
伊拉克 没有 发表 过 任何 官方 声明 , 表示 伊拉克 尊重 第833 ( 1993 ) 号 决议 所 规定 科威特 的 主权 、 独立 及 边界 。  
因此 , 伊拉克 这 一 伪称 只是 它 为 获取 具体 利益 而 玩弄 的 花招 , 随后 , 它 一切 依然如故 。  
安全理事会 应当 提防 这种 诡计 , 逼迫 伊拉克 法律 案文 的 形式 发表 一 项 符合 有关 尊重 科威特 的 主权 、 独立 及其 国际 边界 第687 ( 1991 ) 号 决议 执行 部分 第2段 的 精神 及 文字 的 声明 。  
此外 , 伊拉克 新闻 媒体 尚未 按照 规定 报道 这 一 决定 。  
( a ) 1994年 4月 20日 , 伊拉克 《 共和国 报 》 发表 一 篇 Mustafa Tawfiq al-Mukhtar 所写 题 为 “ 抵制 、 禁运 …… 或 封锁 …… 提防 落入 名词 陷阱 ” 的 文章 。  
仅 是 科威特区 , 按照 最新 公布 的 数字 , 预计 公共 债务 超过 3 200万 美元 。 ”  
他 在 文章 中将 科威特 称为 “ 卡 齐 马赫 ” , 即 伊拉克 用来 证明 科威特 为 它 所有 的 一 个 名称 。  
伊拉克 抗拒 其实 质 性 义务 的 这种 方式 , 以 事实 表明 它 已经 倒退 , 不再 无条件 接受 第687 ( 1991 ) 号 决议 , 并且 公然 蔑视 安全理事会 和 国际 社会 的 意愿 。  
否则 , 就 会 让 伊拉克 拒 不在 法律 上 和 惯常 方式 尊重 科威特 的 主权 和 独立 以及 科威特 的 国际 边界 , 从而 破坏 本 区域 的 安全 与 稳定 。  
1 . 关于 这 一 人 道 主义 问题 , 尽管 安全理事会 通过 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 伊拉克 正式 接受 该 决议 已有 三年 了 , 但 没有 取得 任何 进展 。  
伊拉克 仍未 对 红十字 国际 委员会 向 它 提出 的 关于 提供 609 名 个人 的 资料 的 正式 要求 作出 答复 , 尽管 它 以前 曾 保证 在 收到 要求 提供 任何 人 资料 的 这种 请求 的 10 天 之内 作出 答复 ( 伊拉克 1993年 3月 收到 有关 的 档案 材料 ) 。  
伊拉克 仍然 拒不 参加 由 联盟 成员国 、 伊拉克 和 红十字 国际 委员会 组成 的 处理 被 囚禁 和 关押者 问题 的 三 方 委员会 的 会议 。  
这 一 新 的 事态 只不过 是 在 伊拉克 政权 的 记录 上 又 增添 了 一 项 企图 , 其中 充满 了 伊拉克 回避 安全理事会 决议 的 种种 企图 。  
( b ) 使 阿拉伯 第 三国 卷入 这 一 人 道 主义 问题 完全 在 玩弄 伎俩 , 旨在 破坏 兄弟 和 朋友 之间 的 团结 。  
尽管 伊拉克 表面 上 对 这件 事 给予 合作 , 但 我们 不应 忽略 一 项 事实 , 即 伊拉克 遵守 其 第686 ( 1991 ) 和 687 ( 1991 ) 号 决议 规定 的 义务 归还 财产 是 未 完全 执行 这 两 项 决议 , 原因 如下 :  
这些 财产目录 由 前来 科威特 监督 接收 和 运输业 务 的 特别 政府 部门 签署 并 盖章 。  
载于 1994年 3月 2日 S / 1994 / 243 号 文件 的 秘书长 报告 第27段 指出 “ 虽然 提出 了 许多 索赔 要求 , 但 迄今 无一 私人 财产 已 归还 给 科威特 ” 。  
3 . 伊拉克依然 拒绝 归还 一些 伊拉克 财产 , 尤其是 被 偷走 和 仍然 由 伊拉克 政权 占有 的 关于 开放式 系统 体系结构 空防 系统 的 部件 ( 载于 1994年 3月 11日 S / 1994 / 243 / Add . 1 号 文件 的 秘书长 报告 ) 。  
伊拉克 尚未 履行 其 关于 第687 ( 1991 ) 号 决议 E 节 规定 的 赔偿 义务 , 并 拒绝 公布 其 拥有 的 黄金 和 硬通货 。  
这个 问题 所涉 的 人道主义 方面 是 不能 加以 忽视 的 。  
这些 恐怖主义 活动 证实 伊拉克 政权 依然 构成 区域 安全 及 国际 安全 的 威胁 。  
如 没有 这样 做 , 伊拉克 政权 的 做法 将 继续 构成 对 本 区域 安全 与 和平 的 威胁 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 1994年 4月 29日 和 5月 3日 关于卢旺达 局势 的 两 封 来信 ( S / 1994 / 518 和 S / 1994 / 530 ) 。  
安理会 成员 同意 , 在 战事 和 屠杀 不断 的 情况 下 , 必须 考虑 采取 紧急 、 有效 的 行动 方法 。  
安理会 成员 在 目前 阶段 不 期望 你 会 提出 任何 确切 、 肯定 的 建议 , 因为 我们 都 了解 , 目前 正在 就 联合国 未来 的 行动 方向 进行 协商 。  
特别 注意 到 美洲国家组织 1993年 10月 18日 CP / RES . 610 ( 968 / 93 ) 号 决议 ,  
铭记 1993年 12月 13日 和 14日 在 巴黎 举行 的 海地 问题 秘书长 四 友 会议 所 通过 的 结论 声明 ( S / 26881 ) ,  
重申 国际 社会 的 目标 依然 是 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 框架 在 海地 恢复 民主 并 使 合法 当选 的 总统 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 迅速 回国 ,  
强烈 谴责 许许多多 法 外 杀人 、 任意 逮捕 、 非法 拘押 、 绑架 、 强奸 和 强迫 失踪 、 继续 剥夺 言论自由 , 武装 平民 一直 横行 并 继续 横行 而 不受 惩罚 的 事例 ,  
重申 断定 在 这种 独特 和 异常 的 情况 下 , 海地 军事 当局 既 不 履行 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 承担 的 义务 , 也 不服 从 有关 的 安全理事会 决议 , 所 造成 的 局势 对 该 区域 的 和平 与 安全 构成 威胁 ,  
3 . 决定 所有 国家 应 立即 防止 下述 人员 进入 其 领土 :  
( a ) 海地 军方 所有人 员 , 包括 警察 , 及其 直系亲属 ;  
( c ) 海地 军方 所 雇用 或 代表 海地 军方 的 人员 及其 直系亲属 ,  
6 . 决定 所有 国家 应 :  
( a ) 在 上述 日期 之后 , 防止 原产 于 海地 的 所有 商品 和 产品 进口 入境 和 出口 ;  
( a ) 纯 作 医疗 用途 的 供应品 和 食物 ;  
( b ) 经 第841 ( 1993 ) 号 决议 所设 委员会 根据 无异议 程序 核准 的 属于 人道主义 基本 需要 的 其他 商品 和 产品 ;  
( c ) 根据 第841 ( 1993 ) 号 决议 第7段 核准 的 石油 或 石油 产品 , 包括 烹调 用 的 丙烷 ;  
( d ) 根据 第873 ( 1993 ) 号 决议 第3段 核准 的 其他 商品 和 产品 ;  
13 . 请 所有 国家 最迟 在 1994年 6月 6日 向 秘书长 报告 它们 为 执行 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 而 制定 的 措施 ;  
( a ) 审查 依照 上面 第13段 提出 的 报告 ;  
( b ) 向 所有 国家 、 尤其是 邻国 索取 进一步 的 资料 , 说明 它们 为了 有效 执行 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 而 采取 的 行动 ;  
( c ) 审议 各国 提请 它 注意 的 任何 关于 违反 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 的 资料 , 并 在 这 方面 向 安理会 建议 提高 各项 措施 实效 的 办法 ;  
( d ) 针对 违反 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 的 情况 提出 建议 , 并 定期 向 秘书长 提供 资料 , 以便 分发 给 会员国 ;  
( f ) 修订 第841 ( 1993 ) 号 决议 第10 段内 所述 的 准则 , 以 顾及 本 决议 所载 各项 措施 ;  
17 . 表示 随时 准备 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 执行 和 海地 恢复 民主 两 方面 的 进展 , 考虑 逐步 取消 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 ;  
18 . 决定 虽有 上面 第16段 规定 , 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 不会 完全解 除 , 直至 :  
( b ) 警察 和 军队 最高 指挥部 的 领导 阶层 , 按照 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 要求 , 退休 或 离开 海地 , 完成 换班 ;  
( c ) 采取 《 加弗纳斯岛 协定 》 要求 的 立法 行动 , 并 创造 适当 环境 , 以便 按照 在 海地 境内 充分 恢复 民主 的 框架 , 能够 进行 自由 公平 的 议会 选举 ;  
( d ) 有关 当局 创造 适当 环境 , 以便 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) ;  
( e ) 民主 选举 的 总统 在 可能 最 短 期间 内 回国 , 并 维持 宪法 秩序 ,  
19 . 谴责 任何 非法 篡夺 合法 当选 总统 的 合法 权力 的 企图 , 宣布 将 视 任何 这种 企图 所 产生 的 所谓 政府 为 非法 , 并 决定 如 有 这种 情况 , 即 考虑 重新 执行 根据 上面 第17段 取消 的 任何 措施 ;  
创立 克罗地亚 - - 穆斯林 联邦 这 一 好 消息 象征 着 严肃 认真 的 处理 问题 , 可能 为 世界 外交 另辟蹊径 , 开阔 视野 , 促成 公正 、 稳定 解决 整个 巴尔干地区 的 一切 问题 。  
在 当前 情况 下 , 因南斯拉夫 联邦 解体 而 产生 的 各 悬而未决 的 问题 , 只能 在 考虑 到 具体 情势 、 遵照 国际法 由 其 衍生 的 好 几个 多边 法 , 通过 切合 实际 的 政策 加以 解决 。  
科 索 沃 问题 是 南斯拉夫 危机 的 一 个 根本 组成 部分 , 绝不 是 “ 塞尔维亚 内部 问题 ” , 因而 需要 根据 新 的 民主 原则 重新 审查 和 恰当 解决 。  
我们 认为 这 一 义务 源于 1960年 12月 14日 题 为 “ 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 的 宣言 ” 的 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 。  
大会 在 该 决议 第1段 中 宣布 “ 使 人民 受 外国 的 征服 , 统治 和 剥削 的 这 一 情况 , 否认 了 基本 人权 , 违反 了 联合国 宪章 , 并 妨碍 了 增进 世界 的 和平 与 合作 。 ”  
目前 , 国际 社会 直接 参与 解决 民族 和 国家 之间 的 关系 问题 。  
因此 , 不可能 到 一系列 国际 文书 体现 的 神圣 原则 之外 寻找 解决 办法 。  
从 这些 文书 的 角度 看 , 科 索 沃 问题 不可能 包含 在 强求 一致 的 少数人 制度 之内 。  
考虑 到 其 规模 和 复杂性 , 这 是 一 个 典型 的 殖民 制度 问题 , 还 加上 违反 个人 和 集体 的 权利 , 完全 是 对 阿尔巴尼亚 人民 的 种族隔离 和 分离 。  
在 这种 情况 下 , 鉴于 阿尔巴尼亚 - - 塞尔维亚 目前 危机 进一步 升级 的 后果 , 以及 在 本 区域 内外 的 反响 , 联合国 绝对 有必要 干预 。  
除非 及时 制止 塞尔维亚 占领者 , 否则 他们 必定 会 屠杀 科 索 沃 的 阿尔巴尼亚 人民 。  
对 整个 阿尔巴尼亚 民族 而言 , 下列 原则 至 为重 要 :  
( a ) 承认 科 索 沃 是 一 个 独立 、 主权 和 中立 的 国家 , 将 其 置 于 国际 机构 的 观察 和 保护 之下 ;  
( c ) 按照 《 赫尔辛基 最后 文件 》 和 《 巴黎 宪章 》 承认 和 遵守 在 黑山 和 塞尔维亚 东南部 的 阿尔巴尼亚 人 的 民族 权利 和 人权 。  
阿尔巴尼亚 人民 庄严 保证 , 将 严格 遵守 其 各 少数民族 的 这种 权利 。  
最后 , 我们 还 希望 你 按照 问题 的 需要 , 尽快 行动 , 这 一 问 题 具有 陷入 无法 解决 的 冲突 的 危险 。  
1 . 大家 应 还 记得 , 鱼类 会议 已 为 这个 为期 三 周 的 会议 通过 了 一 个 工作 方案 如下 :  
为此 目的 , 全体 会议 将 成为 工作组 会议 。  
( b ) 完成 了 对案 文 的 逐节 审查 之后 , 鱼类 会议 将 研究 通过 讨论 产生 的 文件 的 形式 问题 ;  
( c ) 然后 鱼类 会议 将 讨论 需要 进一步 协商 的 一些 关键 问题 ;  
( d ) 主席 是 想 在 第三周 开始 时分 发 一份 订正 案文 , 视 进展 情况 而 定 ;  
( e ) 如果 在 第三周 开始 时 的确 分发 了 一份 订正 案文 , 鱼类 会议 即可 在 会议 的 其余 时间 审议 订正 案文 ;  
( f ) 上届 会议 设立 的 两 个 技术 工作组 , 即 关于 在 渔业 管理 中 采用 预防 方法 的 技术 工作组 和 关于 利用 鱼类 资源 参考点 技术 工作组 , 将 分别 于 3月 16日 至 18日 和 21日 至 23日 与 全体 会议 同时 开会 。  
2 . 鉴于 我们 的 议程 很广 , 可用 的 时间 又不 多 , 这 是 个 要求 很高 的 工作 方案 。  
3 . 按照 议定 的 工作 方案 , 我们 首先 听取 了 大家 对 协商 案文 的 一般性 意见 , 然后 逐节 详细 深入 审议 。  
这个 过程 一直 延续 到 第二周 。  
由于 讨论 的 结果 , 又 由于 大家 提出 了 非常 有用 和 非常 建设性 的 建议 , 主席 得以 在 第二周 即 开始 修订 案文 , 比 预期 的 还要 早 。  
第三周 开始 时 即 完成 了 这些 修订 工作 。  
4 . 有 了 这些 修订 文本 , 主席 就 可以 在 第二周 结束 前 召开 非正式 磋商 , 以便 改进 案文 , 争取 更 广泛 的 支持 。  
这些 磋商 促使 各 代表团 开始 彼此 进行 协商 。  
5 . 在 非正式 磋商 时 已 对 一些 较 棘手 的 问题 进行 讨论 和 协商 。  
不过 , 要 就 这个 关键 问题 达成 全面 协议 , 还 必须 作出 进一步 的 努力 。  
7 . 对于 若干 其他 问题 , 鱼类 会议 也 取得 了 进展 , 差不多 可以 达成 协议 。  
这些 问题 包括 :  
( a ) 养护 和 管理 措施 所 根据 的 一般性 原则 ;  
( c ) 遵守 和 执行 公海 渔业 养护 和 管理 措施 , 特别是 船旗 国 在 这 方面 的 责任 ;  
( e ) 为 应付 不 参加 区域 渔业 组织 或 安排 的 国家 所需 进行 的 合作 ;  
( f ) 为了 加强 发展中国家 的 能力 使 它们 能够 更 有效 地参 与 渔业 养护 和 管理 而 必须 照顾 的 特殊 需求 ;  
( g ) 支持 有效 的 渔业 养护 和 管理所 需要 的 强制性 快速 解决 争端 程序 ;  
( h ) 审查 鱼类 会议 所 通过 的 养护 和 管理 措施 的 实施 情况 的 程序 。  
8 . 这届 会议 的 讨论 和 协商 也 听到 了 一些 新 的 内容 。  
鱼类 会议 所 设立 的 两 个 技术 工作组 就 审议 了 两 个 这样 的 问题 。  
结果 , 现在 的 协商 案文 已 反映 了 两 个 技术 工作组 所做 的 工作 。  
协商 案文 又 增加 了 一 个 附件 , 载 列 用 参考点 管理 鱼类 的 指导 方针 。  
这个 附件 是 从 工作组 的 报告 衍生 而 来 的 。  
9 . 我 想 代表 鱼类 会议 在此 感谢 两 个 工作组 , 感谢 它们 对 我们 的 工作 作出 了 宝贵 的 贡献 。  
我 也 要 多谢 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) , 多谢 它 就 这 两 个 问题 编制 了 两 份 优秀 的 背景 文件 。  
10 . 协商 案文 现在 有 一 节 是 关于 目标 的 。 大家 知道 , 目标 是 为了 确保 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 有 长期 可 持续 能力 。  
此外 , 协商 案文 另外 还 增加 了 一 节 , 处理 鱼类 会议 将要 通过 的 文件 所载 规定 的 适用范围 , 又 增加 了 一 个 序言 。  
11 . 订正 协商 案文 总 的 来说 反映 出 本届 会议 就 所有 实质性 问题 所 取得 的 相当 多 的 进展 。  
我 感觉到 大家 对 协商 案文 所 处理 的 许多 问题 的 意见 明显 地 在 会合 趋同 。  
可是 , 鱼类 会议 胜利 完成 工作 之前 还有 一段 很长 的 路 要走 。  
这项 挑战 很难 应付 , 除非 各 代表团 努力 在 休会 期间 继续 进行 非正式 磋商 和 协商 , 使 鱼类 会议 在 8月 复会 时 能 就 所有 未决 问题 及早 达成 协议 。  
我 相信 , 以 大家 业已 表明 的 决心 以及 本着 合作 和 妥协 的 精神 , 我们 应当 能够 达成 目标 , 通过 一份 共识 文件 。  
本届 会议 证明 , 这个 办法 是 最 有效 的 办法 。  
下 一 届 会议 只有 两 个 星期 。  
现实 一点 来说 , 我们 只有 一 个 星期 多 一点 可 用来 完成 磋商 工作 , 因为 我们 需要 一些 时间 用来 订正 案文 , 协调 不同 文本 的 用语 。  
最近 世界 不同 区域 的 鱼类 都 在 缩减 , 这 强调 指出 我们 的 工作 是非 常 紧迫 的 。  
缩减 情况 说明 我们 并没有 用 可 持续 的 方式 去 利用 这些 鱼类 资源 。 这种 做法 是 再也 不能 接受 的 , 因此 我们 不得不 考虑 从 根本上 改变 我们 的 捕捞 方法 。  
为了 达到 这个 目标 , 各国 政府 的 协商 立场 必须 灵活 , 应当 为 迅速 采取 果断 的 措施 作 好 准备 。  
各国 不能 只顾 短期 利益 , 不能 只 应付 眼前 的 压力 , 而 牺牲 了 渔业界 以至 全体 人类 的 利益 。  
我们 绝对 不能 辜负 《 里约 宣言 》 、 联合国 大会 各项 决议 以及 粮农组织 等 其他 机构 的 决议 所 反映 的 国际 社会 的 期望 。  
15 . 我 要 最 衷心 地 感谢 大家 在 本届 会议 期间 所作 的 努力 。  
整个 秘书 处 对 鱼类 会议 工作 所作 出 的 贡献 是非 常 宝贵 的 , 我 代表 大家 表示 感谢 。  
我 又要 感谢 粮农组织 , 它 在 技术 问题 方面 为 鱼类 会议 作出 了 重大 的 贡献 。  
我 祝 大家 万事如意 , 要 旅行 的 人们 , 祝 你们 一路顺风 。  
在 这些 信中 , 伊拉克 还 强调 指出 , 伊拉克 北部 和 南部 的 两 个 空中 禁区 是非法 的 。  
在 这封 信中 , 我 想 向 你 报告 以下 情况 和 事件 :  
1 . 1994年 5月 3日 10 时 45 分 , 来自 沙特阿拉伯 和 科威特 领土 的 一 架 敌机 侵犯 了 伊拉克 领空 , 飞越 纳杰夫省 , 投下 大量 挑衅性 和 充满 敌意 的 传单 , 落 在 纳杰夫镇 。  
此外 , 美国 战机 和 其他 国家 战机 在 尼尼 微省 、 萨拉赫丁省 和 塔米姆省 进行 了 类似 的 敌对 行动 。  
你 本人 曾 不止 一 次 申明 了 这 一点 , 你 的 发言人 乔·西尔斯 也曾 申明 了 这 一点 。  
伊拉克 共和国 强烈 抗议 和 谴责 这些 挑衅 行动 , 因为 这些 行动 违反 了 国际法 和 《 联合国 宪章 》 的 原则 。  
谨就 1994年 5月 3日 阿尔巴尼亚 常驻 联合国 代表 给 你 的 信 ( A / 49 / 140 - S / 1994 / 533 ) , 致函 阁下 。  
今天 4月 15日 , 美籍 阿尔巴尼亚 人 社会 为 争取 科 索 沃 独立集 会 。  
集会 将 于 上午 11 时 30 分 至 下午 2 时 在 达格·哈马舍尔德 广场 ( 47 街 和 第一 大道 ) 举行 。  
数以千计 的 阿尔巴尼亚 人 将 抗议 塞尔维亚 对 科 索 沃 的 阿尔巴尼亚 人 进行 殖民主义 镇压 。  
他们 将要 求 立即 实现 科 索 沃 人民 所 期待 独立 和 中立 的 科 索 沃 共和国 的 意愿 。  
科索沃 议会 于 1991年 ( 9月 26日 至 30日 ) 举行 一 次 关于 前 社会主义 自治 省 的 未来 地位 的 公民 投票 。  
科索沃 1 051 351 名 有资格投票者 之中 , 914 902 人 ( 87.01% ) 参加 了 公民 投票 。 99.87% 的 投票者 投票 赞成 科索沃 享有 主权 和 独立 。  
根据 公民 投票 的 结果 , 科索沃 大会 ( 议会 ) 宣布 科索沃 是 一 个 主权 和 独立 的 共和国 。  
但是 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 不 承认 公民 投票 和 选举 的 结果 。  
1 . 10 时 26 分 至 11 时 02 分 , 2 架 土耳其空军部队 F - 4 型 战斗机 侵入 尼科西亚 的 飞行 情报 区 , 进行 模拟 攻击 , 以 基 斯 雷 亚区 为 目标 。  
2 . 11 时 23 分 至 11 时 53 分 , 2 架 土耳其空军部队 F - 4 型 战斗机 侵入 尼科西亚 的 飞行 情报 区 , 进行 模拟 攻击 , 以 基 斯 雷 亚区 为 目标 。  
4 . 15 时 44 分 至 17 时 20 分 , 11 架 土耳其空军部队 , 机型 不详 的 战斗机 以 军事 队形 在 尼科西亚 的 飞行 情报 区 进行 军事 演习 。  
1993年 12月 14日 S . I . 第384号 - 欧洲共同体 ( 防止 向 利比亚 供应 某些 货物 及 服务 ) 条例 , 1993年 。  
1993年 12月 14日 S . I . 第385号 - 欧洲共同体 ( 禁止 履行 因 对 利比亚 贸易 制裁 引起 的 某些 合同 要求 ) 条例 , 1993年 。  
1993年 10月 21日 S . I . 第326号 - 空运 服务 授权 令 , 1993年 。  
随函 附上 这些 法定 文书 副本 供 作 参考 。  
应该 指出 , 1993年 S . I . 第326号 是 在 1993年 10月 21日 经 运输 、 能源 和 通讯 部长 签字 , 1993年 12月 1日 实施 。  
此项 法定 文书 被 视为 是 禁止 欧洲 联盟 与 阿拉伯利比亚 民众 国 间 的 贸易 , 因 它 适用于 民用 航空 , 并 使 安全理事会 第883号 决议 中 的 民用 航空 限制 的 规定 生效 。  
关于 法定 文书 的 案文 , 请 向 第 S - 3545 室 查询 。  
1 . 安全理事会 在 其 1993年 6月 18日 第844 ( 1993 ) 号 决议 第6段 中 请 秘书长 定期 就 该 决议 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 的 执行 情况 提出 报告 。  
2 . 斯 雷 布雷 尼 察 是 安全理事会 于 1993年 4月 16日 第819 ( 1993 ) 号 决议 中 宣布 的 第一个 安全区 。  
在 这些 决议 中 , 这些 安全区 被 认为 是 其中 居民 的 福利 和 安全 不应 受到 武装 攻击 和 其他 任何 敌对 行动 的 威胁 的 地区 , 并且 可以 确保 国际 人道主义 的 援助 自由 无阻 地 送给 居民 。  
4 . 在 同一 项 决议 的 第9段 中 , 安理会 授权 联保 部队 , 除了 执行 其 任务 和 采取 自卫 行动 以外 , 应 采取 一切 必要 措施 , 包括 使用 武力 , 以 :  
( a ) 还击 任何 一 方 对 安全区 的 轰击 ;  
( c ) 应付 在 这些 地区 或 其 四周 蓄意 阻挠 联保 部队 或 受 保护人 道 主义 车队 行动 自由 的 情况 。  
但是 , 考虑 到 联保 部队 现实 上 可能 得到 的 军队 数量 和 物资 支援 , 报告 中 建议 最初 提供 最 起码 的 7 600 名 增援 部队 , 作为 达到 有限 目标 的 初步 行动 。  
这项 “ 精简 办法 ” 本身 并不 能 保证 安全区 的 防卫 , 但是 在 假设 所涉 各方 的 同意 和 合作 之下 , 可以 提供 基本 的 遏阻 水平 。  
这项 建议 得到 安全理事会 第844 ( 1993 ) 号 决议 的 同意 。  
但是 , 即使 这个 起码 的 兵力 也 没有 达到 , 因此 严重 限制 了 联保 部队 在 安全区 的 阵容 。  
7 . 在 斯雷布雷尼察 和 泽帕 两地 , 这个 概念 的 实践 取得 了 比 其他 地区 更大 的 效果 。  
虽然 这些 协定 的 实施 并不 全面 , 并且 产生 许多 问题 , 可是 联保 部队 已经 能够 在 地面 上部 署 军队 。  
1994年 2月 10日 , 北大西洋理事会 宣布 , 从 该日 起 的 10日 之内 , 所有 重型 武器 必须 撤离 以 萨拉热窝 市中心 为 中心 , 以 20 公里 的 半径 划 圆 以外 的 地方 , 否则 将 遭到 空袭 。  
由于 这样 的 协定 , 萨拉热窝 才 免于 重型 武器 的 攻击 。  
9 . 从 一 开 始 , 由于 部队 人力 不足 , 无法 在 该 地区 部署 联合国部队 , 又 加上 当事 方 不愿 谈判 , 因此 无法 达成 一 项 有关 戈拉日 德安 全区 的 具体 协议 , 也 无法 划定 该 地区 的 界线 。  
为了 保护 安全 受到 威胁 的 联合国 驻 戈拉日 德 人员 , 提供 了 接近 地面 的 空援 , 而 波斯尼亚 塞族 对此 作出 了 强烈 反应 , 拘留 了 大批 联合国 人员 , 并 对 他们 的 行动 自由 设置 很大 障碍 。  
10 . 由于 北约 介入 了 执行 萨拉热窝 协定 和 戈拉日 德 协定 的 工作 , 联保 部队 的 协调 和 监测 任务 大大 增加 。  
这 方面 , 联保 部队 对 协议 当事 方 和 安全理事会 负起 一 项 义务 , 即 保证 任何 空袭 行动 须 根据 经过 证实 的 情报 。  
空军 介入 会 造成 很大 的 心理 和政 治 冲击 , 可以 改变 与 当事 方 的 关系 和 正在 进行 的 谈判 。  
11 . 1994年 4月 22日 , 北约 答复 我 4月 18日 的 信 ( S / 1994 / 498 ) 时 决定 了 一 个 在 泽帕 、 斯雷布雷尼察 、 比哈奇 和 图兹拉 安全区 周围 设立 其他 禁区 的 想法 。  
12 . 安全区 概念 的 有效 执行 有赖于 地面 上 各 当事 方 给予 同意 的 程度 。  
在 已 个别 达成 协议 的 地区 , 划清 有关 地区 的 界线 , 并 明确 说明 各 当事 方 所应 遵守 的 义务 , 均 会 便利 有效 的 执行 。  
当当 事 方 认为 在 某个 地区 已 无 进一步 的 行动 目标 时 , 这样 的 一 项 协议 比较 容易 达成 。  
我 1994年 3月 16日 的 报告 ( S / 1994 / 300 ) 第30 至 35 段 已 更 详细 地 论述 了 这些 问题 。  
二 , 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 人道主义 和 监测 任务 不仅 限于 安全区 内 , 并且 适用于 共和国 全境 。  
1993年 6月 以来 所 取得 的 经验 表明 , 局势 一旦 稳定 就 很难 将 部队 从 安全区 转移 到任 务 较紧 的 其他 地区 。  
因此 , 安全区 进一步 限制 了 资源 有限 时 所 必要 的 灵活 做法 。  
三 , 如上所述 , 当事 方 没有 就 图兹拉 和 戈拉日 德 以及 特别是 比哈奇 的 明确 边界 达成 协议 , 这些 地区 的 情况 特别 困难 , 因为 它们 内部 有 冲突 , 并且 有人 从 克罗地亚 境内 的 联合国保护区 ( 联保 区 ) 向 小块 地区间 接 射击 。  
14 . 作战 各方 无法 理解 或 充分 尊重 安全区 的 想法 是 特别 严重 的 问题 。 这 在 戈拉日 德 尤其 明显 。  
政府 部队 武装 了 自己 并 从 安全区 内 展开 军事 活动 。  
另一方面 , 波斯尼亚部队 认为 , 联保 部队 的 有限 使用 空援 是 站在 敌对 一 方 进行 的 干预 , 因此 它 无所顾忌 地 袭击 人口 集中 点 。  
由于 这些 问题 , 联保 部队 已 设法 重新 确 订 安全区 概念 , 以求 减少 模棱两可 的 情况 , 增强 信誉 和 公正 的 立场 , 以及 在 现有 资源 范围 内 尽量 加强 对 平民 的 保护 。  
按照 商定 的 程序 , 通过 部署 其 部队 , 并 在 必要 情况 下 , 通过 使用 空军 , 保护 规定 安全区 中 的 平民 , 免受 武装 攻击 和 其他 敌对 行为 。  
17 . 联保 部队 执行 该 任务 的 能力 必定 受到 下列 因素 的 限制 : 首先 , 可 获得 部队 的 人数 及其 部署 的 劝阻 效果 ; 其次 部队 在 某 一 攻击 的 具体 情况 下 的 反应 能力 。  
如果 联保 部队 的 存在 不足 以 阻止 攻击 , 那么 , 它 可能 需要 诉诸 近距离 空中 支援 , 以 保护 其 成员 , 或 请求 空袭 , 以 迫使 停止 对 安全区 的 进攻 。  
18 . 为了 执行 上述 任务 , 应 界定 安全区 , 以便 联保 部队 在 “ 兵力 较少 的 选择 ” 所 拥有 的 资源 限度 中 , 向 安全区 内 的 人民 提供 有效 和 可靠 的 保护 。  
这 就要 求 明确 划定 第824 ( 1993 ) 号 决议 称为 “ 城镇 及其 周围 地区 ” 的 安全区 , 并 适当 考虑 到 人口 密集 的 地区 。  
在 与 双方 的 协调 下 , 联保 部队 正在 详尽 制定 符合 这些 要求 的 安全区 界线 的 建议 。  
这些 建议 将 每个 区 的 具体 情况 考虑 在内 , 但是 , 鉴于 双方 之间 分歧 很大 , 它们 只 代表 未经 双方 同意 的 联保 部队 的 建议 。  
19 . 必须 强调 指出 , 如果 安理会 同意 上述 的 办法 , 联保 部队 所 划定 的 界线 绝不 应 被 视为 承认 用武 力 攫取 的 领土 。  
显然 , 各方 对联 保 部队 确定 的 界线 所抱 的 态度 , 将 会 对联 保 部队 保持 安全区 安全 的 能力 产生 关键 的 影响 。  
20 . 联保 部队 决心 继续 努力 确保 向 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 的 任何 地方 有 需要 的 平民 , 提供 人道主义 援助 , 同时 , 促进 取得 冲突 的 全面 政治 解决 。  
但是 , 除了 安全区 之外 , 联保 部队 处理 其他 重要 任务 的 资源 有限 。  
尽管 冲突 水平 已 大量 降低 , 仍然 还 需要 护送 一经 提出 即可 增加 的 人道主义 援助 , 而且 , 为 支持 正常化 和 重建 , 仍 需要 提出 新 的 任务 。  
虽然 承认 从 狭义 上界 定安 全区 会 产生 复杂 的 政治 和 法律 问题 , 但是 , 鉴于 联保 部队 的 性质 是 武器 装备 很少 的 、 公正 的 国际 部队 , 从军 事 角度 看 , 联保 部队 的 这种 定义 则 是 唯 一切 合 实际 和 可行 的 。  
21 . 在 每个 如此 界定 的 安全区 中部 署 足够 数量 的 武装 联保 部队 , 将 能 阻止 对 这些 地区 发动 的 武装侵略 。  
虽然 承认 居民 有权 自卫 , 但是 , 当 双方 能够 同意 时 , 联保 部队 的 存在 则 被 视为 朝着 安全区 最终 非 军事化 迈进 的 第一步 。  
在 这 方面 , 为 承认 萨拉热窝 的 特殊 地位 , 应考 虑 执行 能使 该 城市 非 军事化 的 各项 步骤 。  
此外 , 考虑 到 那些 未被 定 为 安全区 的 地区 之中 各方 的 合法 利益 , 联保 部队 也 与 北约 的 密切 合作 , 将 在 比哈奇 、 斯雷布雷尼克 、 图兹拉 和 译 帕 及其 周围 地区 进行 侦察 。  
如 联保 部队 判定 这些 安全区 中 的 活动 对 其 居民 造成 威胁 , 那么 , 它 将 与 北约 合作 , 根据 其 责任 采取 行动 。  
我 以为 安全理事会 应考 虑 进一步 完善 第824 ( 1993 ) 号 决议 界定 的 并 经 第836 ( 1993 ) 号 决议 扩充 的 安全区 概念 , 并 支持 联保 部队 使 其实 施 更为 有效 。  
24 . 依 我 看 , 成功 实施 安全区 的 概念 需要 同意 三 项 首要 原则 :  
( b ) 执行 安全区 任务 的 方法 凡 有 可能 不应 减损 而 应 加强 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 原有 任务 , 即 支持 人道主义 援助 行动 , 通过 实行 停火 和局 部 脱离 接触 促进 总 的 和平 进程 ;  
( c ) 任务 必须 考虑 到 联保 部队 的 资源 限制 和 随 着 事件 发展 而 必然 出现 的 互相 矛盾 的 优先 事项 。  
25 . 上面 简述 的 联保 部队 的 办法 会 更 明确 地 规定 各 安全区 的 地理 界限 , 联保 部队 在 区内 的 责任 和 交战 双方 对 安全区 的 义务 。  
但是 , 联保 部队 不 打算 保卫 领土 或 作为 交战 一 方 介入 冲突 。  
如 联保 部队 必须 诉诸武力 , 也 需 是 在 明确 界定 的 情况 下 , 由 冲突 的 一 方 或 另 一 方 的 行动 引发 的 。  
26 . 起初 , 根据 双方 具体 谈判 达成 的 各项 协议 , 在 斯雷布雷尼察 和 泽帕 适用 安全区 的 概念 成功 地 降低 了 敌对 行动 的 水平 , 改善 了 生活 条件 , 但是 没有 形成 可以 持续 下来 的 社区 。  
后来 的 各项 协议 在 进行 空袭 威胁 的 支持 下 , 导致 撤离 或 控制 双方 在 萨拉热窝 市内 和 周围 地区 的 重武器 , 以及 塞族 部队 和 重武器 撤离 戈拉日 德周围 地区 。  
安全区 的 概念 在 比哈奇 和 图兹拉 没有 经受 过 严峻 的 考验 。  
27 . 如 安理会 授权 联保 部队 确定 安全区 的 地理 界限 , 联保 部队 具有 资源 , 可以 有所 成就 。  
比如 , 图兹拉 和 比哈奇 横跨 着 重要 的 通信 线路 , 因而 可以 是 引起 持续 不断 军事 行动 的 目标 。  
我 还要 指出 , 联保 部队 处理 安全区 周围 危机 的 工作 可能 和 在 戈拉日 德 一样 , 要 在 额外 的 安全 考虑 下 进行 , 并 会 受到 外界 相当 大 的 压力 。  
最后 , 我 必须 强调 联保 部队 得到 交付 予 它 的 任务 所需 的 人力 物力 资源 的 极端 重要性 。  
28 . 我 用 相当 篇幅 反省 将 安全区 概念 扩大 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 其他 地方 的 可行性 。  
我 认为 除 重申 安理会 在 第836 ( 1993 ) 和 第844 ( 1993 ) 号 决议 作出 的 现有 承诺 之外 , 还 必须 用 其他 措施 处理 该 共和国 其他 地方 的 紧张 局势 的 根源 , 包括 但 不 限于 局部 停火 和 部署 少量 联保 部队 观察员 。  
联保 部队 同 其 现有 任务 相比 , 已经 战线 过长 , 资源 不足 , 没有 能力 驰向 不同 地区 的 一 个 又 一 个 危机 。  
联保 部队 既 没有 配备 也 没有 装备 能 担任 战斗 或 保持 阵地 的 任务 。  
其 行动 需要 的 是 灵活 部署 和 最高 的 机动性 而不是 在 少数 地区 有 固定 的 阵地 。  
这些 因素 明确 说明 了 安全区 概念 的 限度 。  
( b ) 按照 联保 部队 的 建议 划定 安全区 ;  
( c ) 安全区 受到 尊重 ; 这 方面 我 注意 到 第913 ( 1994 ) 号 决议 第4段 “ 要求 立即 停止 不论 何方 在 各 安全区 内 及其 周围 地区 进行 的 任何 挑衅 行动 ” ;  
( d ) 为 向 各 安全区 提供 人道主义 援助 , 确保 一经 “ 通知 ” ( 同 “ 批准 ” 相对 ) 即可 完全 自由 行动 , 以此 作为 进一步 正常化 , 包括 恢复 商业性 交通 的 前奏 。  
30 . 可以 使 安全区 变得 较为 有效 和 便于 管理 。  
因此 , 我 将 安全区 概念 看作 一 种 临时 机制 , 在 通过 谈判 取得 全面 政治 解决 之前 , 以此 为 保护 一些 易 受害 的 人口 。  
31 . 我 由此 建议 安全理事会 核准 本 报告 提到 的 关于 联保 部队 对于 安全区 的 任务 的 说明 , 授权 联保 部队 公布 安全区 的 精确 界限 , 并 核准 上面 简述 的 执行 这 一任 务 的 安排 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 130 ( a ) 下 向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 812 和 Add . 1 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 1994年 5月 9日 第五委员会 第65次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ” 的 项目 。  
铭记 安全理事会 1974年 5月 31日 第350 ( 1974 ) 号 决议 , 安理会 据 以 成立 联合国 脱离 接触 观察员 部队 , 及 安理会 以后 延长 该 部队 任务 期限 的 各项 决议 , 最近 的 一 项 是 1993年 11月 29日 第887 ( 1993 ) 号 决议 ,  
考虑 到 对 这种 行动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
考虑 到 大会 1963年 6月 27日 第1874 ( S-IV ) 号 决议 曾 指出 , 安全理事会 各 常任理事国 对此 种 行动 所需 经费 的 筹措 负有 特别 责任 ,  
1 . 对 预算 文件 未 遵守 1987年 12月 11日 大会 关于 平等 对待 联合国 各 正式 语文 的 第42 / 207 号 决议 的 规定 , 深表 遗憾 ;  
2 . 注意 到 秘书 处 已 提出 保证 , 指出 这种 情况 不会 再次 出现 ;  
3 . 对联 合 国 脱离 接触 观察员 部队 至 1994年 3月 31日 的 摊款 缴付 情况 , 包括 未 付清 缴款 高达 20 956 112 美元 , 深表 关切 ;  
4 . 财政 情况 恶化 对部 队 派遣 国 费用 的 偿还 产生 了 不利 的 影响 , 给 这些 国家 加上 额外 的 负担 , 并 使得 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 部队 供应 有 接 继 不上 的 危险 , 对此 表示 关切 ;  
5 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 准时 提出 预算 文件 , 以便 使 大会 能够 在 这些 预算 文件 执行 之前 对 之 进行 适当 和 透彻 的 审查 , 并 予以 核准 ;  
6 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵照 大会 关于维持 和平 行动 预算 文件 格式 的 某些 决议 方面 , 已有 所 改进 ;  
12 . 赞赏 地 注意 到 已有 一 国 政府 向 联合国 脱离 接触 观察员 部队 提供 自愿 捐助 ;  
19 . 请 秘书长 至迟 在 1994年 11月 15日 以前 提出 联合国 脱离 接触 观察员 部队 下一个 财政 期间 的 概算 , 包括 一份 综合性 执行 情况 报告 ;  
21 . 在 收到 这 份 报告 之前 , 决定 推迟 对 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 第6段 所载 的 建议 采取 行动 ;  
24 . 决定 把 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 以前 第五委员会 就 议程 项目 130 ( b ) 向 大会 提出 的 建议 , 见 A / 48 / 813 和 Add . 1 号 文件 内 委员会 的 报告 。  
2 . 1994年 5月 9日 , 第五委员会 第65次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ” 的 项目 。  
4 . 委员会 同 次 会议 未经 表决 通过 了 这项 决议 草案 ( 见 第5段 ) 。  
考虑 到 对此 种 行动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
考虑 到 大会 1963年 6月 27日 第1874 ( S-IV ) 号 决议 曾 指出 , 安全理事会 各 常任 A / 48 / 841 。 理事国 对于 此种 行动 所需 经费 的 筹措 负有 特别 责任 ,  
回顾 其 决定 《 联合国 财务 条例 》 内 条例 5.2 ( b ) 、 5.2 ( d ) 、 4.3 和 4.4 的 规定 应 暂停 适用 的 1979年 12月 17日 第34 / 9 E 号 决议 及其 后 各项 决议 , 最近 的 一 项 是 第47 / 205 号 决议 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 提供 自愿 捐助 ,  
对 秘书长 仍然 难以 按时 偿付 该 部队 的 债务 , 包括 向 现在 及 以前 的 部队 派遣 国 偿还 费用 , 表示 关切 ,  
1 . 表示 关切 由于 会员国 过期 不 缴 摊款 , 特别是 拖欠 缴款 的 会员国 , 已 使 与 维持 和平 活动 有关 的 财务 情况 恶化 ;  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提出 预算 文件 , 以便 能 在 这些 预算 执行 之前 对 之 进行 适当 和 透彻 的 审查 , 并 由 大会 予以 核准 ;  
4 . 满意 地 注意 到 秘书 处在 遵照 大会 关于维持 和平 行动 预算 文件 格式 的 某些 决议 行事 方面 , 已有 所 改进 ;  
6 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 内 所载 的 意见 和 建议 , 但 以 不 违反 本 决议 的 规定 为限 ;  
16 . 决定 上文 第15段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1993年 2月 1日 至 1994年 1月 31日 期间 未 支配 余款 毛额 931 000 美元 ( 净额 1 194 000 美元 ) 中 拨入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
18 . 在 收到 这 份 报告 之前 , 决定 推迟 对 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 第27段 所载 的 建议 采取 行动 ;  
19 . 请 秘书长 为了 提高 行动 的 费用 成效 , 尽可能 用 当地 征聘 的 工作人员 替换 国际 征聘 的 一般 事务 人员 和 国际 征聘 的 外勤 事务 人员 ;  
22 . 决定 把 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 : 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 135 下 向 大会 提出 的 建议 见 A / 48 / 818 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 1994年 4月 25日 和 5月 9日 第五委员会 第62次 和 65 次 会议 审议 了 题 为 “ 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
考虑 到 对于 这种 行动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 先遣 团 和 过渡时期 权力 机构 及 有关 的 信托基金 提供 自愿 捐助 ,  
4 . 注意 到 秘书 处 的 保证 , 即 在 结算 过渡时期 权力 机构 解散 前 的 未 清偿 债务 时 , 将 优先 考虑 向 部队 派遣 国 偿还 未 付清 欠款 的 问题 ;  
5 . 敦促 秘书长 探讨 一切 可能 办法 , 保证 迅速 偿还 部队 派遣 国 的 费用 ;  
8 . 决定 拨出 236 000 000 美元 , 这 笔 款项 事前 征得 咨询 委员会 同意 并 根据 大会 第47 / 209 A 号 决议 第7段 的 规定 核准 分摊 , 充 作 1993年 5月 1日 至 7月 31日 期间 的 费用 ;  
15 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 在 过渡时期 权力 机构 最后 结束 阶段 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 加以 管理 ;  
16 . 决定 在 大会 第四十九届 会议 临时 议程 中 列入 题 为 “ 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 的 经费 筹措 和解 散 ” 的 项目 。  
1 . 以前 第五委员会 就 议程 项目 174 向 大会 所作 的 建议 , 载于 A / 48 / 829 号 文件 所载 委员会 的 报告 内 。  
2 . 1994年 4月 25日 和 5月 9日 第62次 和 第65次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 项目 。  
回顾 其 1993年 12月 23日 关于 军事 联络 队 经费 筹措 问题 的 第48 / 480 号 决定 ,  
考虑 到 对于 此种 行动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
考虑 到 大会 1963年 6月 27日 第1874 ( S-IV ) 号 决议 曾 指出 , 安全理事会 各 常任理事国 对于 此种 行动 所需 经费 的 筹措 负有 特别 责任 ,  
1 . 敦促 所有 还 没有 履行 大会 第48 / 480 号 决定 所 规定 义务 的 会员国 , 竭尽 努力 , 确保 早日 缴付 它们 对联 合 国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 的 摊款 ;  
4 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 军事 联络 队 ;  
11 . 决定 把 题 为 “ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 核查 团 作 出自 愿 捐助 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
( b ) 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
12 . 还 决定 拨出 毛额 5 246 750 美元 ( 净额 4 992 375 美元 ) 给 该 特别 帐 户 , 充 作 1994年 3月 17日 至 5月 31日 期间 该 核查 团 的 行动 费用 ;  
19 . 决定 将 题 为 “ 第二期 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
铭记 安全理事会 1991年 4月 3日 第687 ( 1991 ) 号 决议 和 1991年 4月 9日 第689 ( 1991 ) 号 决议 , 其中 安全理事会 决定 成立 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 , 并 每 六 个 月 审查 该 观察团 结束 或 继续 的 问题 ,  
又 回顾 其 关于 该 观察团 经费 筹措 的 1991年 5月 3日 第45 / 260 号 决议 及其 后 各项 有关 决议 , 最近 的 一 项 是 1993年 9月 14日 第47 / 208 B 号 决议 , 及其 1993年 12月 23日 第48 / 466 A 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 深表 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 该 观察团 提供 部队 , 因而 危及 其 任务 的 有效 执行 ;  
5 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
8 . 赞同 咨询 委员会 的 报告 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
( b ) 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
19 . 请 秘书长 , 如果 这项 行动 的 任务 规定 和 业务 需要 在 1995年 3月 31日 之前 发生 重大 变化 , 则 通过 咨询 委员会 向 大会 提出 必要 的 行政 和 预算 提案 ;  
21 . 请 秘书长 尽可能 以 当地 征聘 工作人员 取代 国际 一般 事务 人员 和 国际 外勤 事务 人员 ;  
23 . 还 请 秘书长 至迟 于 1995年 3月 31日 提出 该 观察团 下一个 财务 期间 的 概算 , 包括 一份 全面 的 执行 情况 报告 ;  
25 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 中 题 为 “ 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 引起 的 活动 经费 的 筹措 ” 的 项目 下列 入题 为 “ 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ” 的 分 项目 。  
回顾 其 关于 该 观察团 经费 筹措 的 1993年 3月 16日 第47 / 223 号 和 1993年 9月 14日 第47 / 234 号 决议 及其 1993年 12月 23日 第48 / 468 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 。  
赞赏 地 注意 到 一 国 政府 已 向 该 观察团 作 出自 愿 捐助 ;  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
13 . 决定 鉴于 仍 有 欠缴 的 摊款 , 未 支配 经费 结余 毛额 7 260 498 美元 ( 净额 6 511 398 美元 ) 应 保留 在 特别 帐 户内 ;  
17 . 又 决定 将 题 为 “ 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
铭记 安全理事会 1964年 3月 4日 第186 ( 1964 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 , 和 安全理事会 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 将 该 部队 任务 期限 延长 到 1994年 6月 15日 ,  
回顾 其 关于 该 部队 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 474 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 作 出自 愿 捐助 ,  
1 . 表示 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 维持 和平 行动 提供 部队 , 因而 危及 其 任务 的 有效 执行 ;  
2 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
12 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 的 办法 , 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
17 . 决定 继续 保持 1993年 6月 16日 以前 为 该 部队 设立 的 帐 户 为 一 个 独立 帐 户 , 请 会员国 向 该 帐 户 提供 自愿 捐助 , 并 在 这 方面 请 秘书长 继续 努力 呼吁 对 这个 帐 户 作 出自 愿 捐助 ;  
20 . 决定 将 题 为 “ 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
铭记 安全理事会 1993年 6月 22日 第846 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 乌干达 － 卢旺达观察团 , 初次 为期 六 个 月 , 至 1993年 12月 21日 止 , 每 六 个 月 进行 审查 ,  
回顾 其 关于 观察团 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 476 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
6 . 申明 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
加拿大 和 瑞典 将 提供 此次 活动 的 财务 支助 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 发展 议程 。  
4 . 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动 :  
( b ) 联合国儿童基金会 ;  
( b ) 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第三个 十年 的 行动 纲领 》 的 实施 情况 ;  
( d ) 人权 问题 ;  
( i ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
( k ) 联合国 难民 事务 高级 专员 。  
( b ) 非洲 渔业 合作 ;  
( m ) 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 。  
7 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 区域 合作 。  
8 . 被 占领 巴勒斯坦 及 其他 阿拉伯 领土 上 民族 资源 的 永久 主权 。  
( b ) 信息学 领域 的 国际 合作 ;  
12 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 方案 及 有关 问题 。  
13 . 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 问题 。  
理事会 1994年 组织 会议 核 可 其实 质 性 会议 的 临时 议程 ( 第1994 / 203 号 决定 ) 。  
关于 “ 科学 和 技术 促进 发展 ” , 理事会 应 注意 到 大会 第48 / 179 号 决议 。  
报告 内 预计 将 包括 实施 国家 战略 说明 方面 的 进展 和 对 使用 方案 办法 的 进展 的 评估 , 包括 评价 , 和 外地 一 级 的 国家 执行 。  
报告 内 将 审查 决议 中 如下 规定 的 进展 : 加强 驻地 协调员 制度 、 权力 下放 、 规则 程序 的 简化 与 协调 , 包括 评价 、 监测 和 审计 等 领域 。  
各 执行 局 服从 理事会 的 领导 , 向 理事会 实务 会议 提交 年度 报告 , 其中 可 酌情 包括 改善 外地 一 级 协调 的 建议 。  
各 执行 局 每年 应开 一 次 年会 。  
向 吉布提 、 埃塞俄比亚 、 肯尼亚 、 索马里 、 苏丹 和 乌干达 的 旱灾 地区 提供 援助 。  
理事会 将 听取 关于 下列 问题 的 口头 报告 :  
( a ) 为 黎巴嫩 的 重建 和 发展 提供 援助 。  
( b ) 为 索马里 的 人道主义 救济 和 经济 社会 复兴 提供 援助 。  
在 这个 问题 上 理事会 注意 到 大会 第48 / 195 号 决议 。  
理事会 将 审议 秘书长 按照 大会 第48 / 91 号 决议 第16段 提交 的 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 ( 1993 - 2003年 ) 行动 纲领 》 的 执行 情况 报告 。  
大会 在 该 决议 中 宣布 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 自 1993年 开始 , 并 通过 该 决议 附件 内 的 《 十年 行动 纲领 》 。  
理事会 与 反对 种族隔离 特别 委员会 协调 , 参照 大会 第33 / 183 K 号 决议 , 每年 审查 联合国 系统 各 机构 和 组织 所 提供 的 援助 。  
理事会 1977年 第六十三届 会议 请 秘书长 就 援助 巴勒斯坦 人民 问题 向 其 提出 年度 报告 ( 第2100 ( LXIII ) 号 决议 ) 。  
第五十届 会议 的 临时 议程 和 文件 已 由 理事会 第1993 / 300 号 决定 予以 核 可 。  
《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 。  
《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 ( 大会 第2200 A ( XXI ) 号 决议 , 附件 ) 于 1976年 3月 23日 生效 。  
按照 《 盟约 》 第45条 的 规定 , 人权 事务 委员会 每年 通过 经济 及 社会 理事会 就 其 活动 向 大会 提出 报告 。  
1994年 , 人权 事务 委员会 将 于 3月 21日 至 4月 8日 在 总部 举行 第五十届 会议 , 7月 11日 至 29日 在 日内瓦 举行 第五十一届 会议 , 10月 17日 至 11月 4日 在 日内瓦 举行 第五十二届 会议 。  
自 1987年 开始 , 理事会 赋予 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 监督 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 执行 情况 的 任务 ( 理事会 第1985 / 17 号 决议 ) 。  
忆及 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 ( 大会 第2200 A ( XXI ) 号 决议 , 附件 ) 已于 1976年 1月 3日 生效 。  
按照 《 盟约 》 第16条 的 规定 , 盟约 缔约国 承允 就 其 遵守 《 盟约 》 所 确认 的 各项 权利 而 采取 的 措施 和 所 取得 的 进展 向 秘书长 提交 报告 。  
理事会 在 1992年 实务 会议 上 注意 到 等待 委员会 审议 的 缔约国 报告 长期 积压 , 鉴此 授权 该 委员会 作为 例外 情况 , 于 1993年 上半年 举行 特别 加开 的 会议 ( 第1992 / 259 号 决定 ) 。  
大会 第四十四届 会议 通过 了 《 儿童 权利 公约 》 ( 大会 第44 / 25 号 决议 , 附件 ) 。  
按 《 公约 》 第44条 规定 , 委员会 应 通过 经济 及 社会 理事会 每 两 年 向 大会 提交 一 次 关于 其 活动 的 报告 。  
( d ) 大会 第48 / 144 号 决议 , 其中 大会 决定 在 第四十九届 会议 上 , 参考 人权 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 其他 资料 , 继续 审议 伊拉克 境内 的 人权 情况 ;  
( f ) 大会 第48 / 151 号 决议 , 其中 大会 决定 在 第四十九届 会议 期间 继续 审查 海地 境内 的 人权 和 基本 自由 情况 , 并 参照 人权 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 资料 作 进一步 的 审议 ;  
( g ) 大会 第48 / 152 号 决议 , 其中 大会 决定 在 第四十九届 会议 上根 据 人权 事务 委员会 和 经济 及 社会 理事会 提供 的 其他 资料 继续 审议 阿富汗 境内 的 人权 情况 。  
大会 要求 人权 事务 高级 专员 依照 其 任务 规定 , 每年 就 其 活动 情况 向 人权 委员会 提出 报告 , 并 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 报告 ( 第48 / 141 号 决议 ) 。  
理事会 还 敦促 秘书长 确保 向 工作组 和 向 其他 有关 禁止 当代 形式 奴隶制 和 类似 奴隶制 做法 的 活动 提供 有效 服务 , 并 请 秘书长 就 这 方面 所 采取 的 步骤 向 理事会 1994年 实务 会议 提出 报告 。  
《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ( 大会 第34 / 180 号 决议 , 附件 ) 。  
《 公约 》 于 1981年 9月 3日 生效 。  
《 公约 》 第21条 规定 , 委员会 得 将 其 活动 通过 理事会 每年 向 大会 提出 报告 , 并 根据 所 收到 公约 缔约国 的 报告 和 资料 的 审查 结果 , 提出 意见 和 一般性 建议 。  
经济 及 社会 理事会 在 第1990 / 12 号 决议 中 请 妇女 地位 委员会 作为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 机关 , 将 世界 会议 筹备 工作 列入 其 1991 - 1995年 经常 工作 方案 。  
委员会 的 报告 将 载 有关于 会议 筹备 工作 的 建议 , 包括 行动 纲领 草案 。  
决议 中 还 请 经济 有 社会 理事会 向 大会 第四十九届 会议 提出 最后 建议 , 供 大会 在 1994年 12月 31日 之前 审议 和 采取 行动 ( 第48 / 11 号 决议 ) 。  
理事会 1976年 第六十届 会议 决定 成立 该 研 训 所 , 作为 由 联合国 赞助 的 自主 机构 , 其 经费 来自 自愿 捐款 ; 还 确定 了 研 训 所 的 准则 ( 第1988 ( LX ) 号 决议 ) 。  
预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 。  
经社理事会 将 审议 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 ( 维也纳 , 1994年 4月 26日 至 5月 6日 ) 的 报告 , 并 就 其中 所载 的 建议 采取 行动 。  
该届 会议 的 临时 议程 和 文件 已获 经社理事会 第1993 / 243 号 决定 核 可 。  
经社理事会 将 审议 麻醉药品 委员会 第三十七届 会议 的 报告 ( 1994年 4月 13日 至 22日 , 维也纳 ) , 并 就 其中 的 建议 采取 行动 。  
理事会 第1993 / 245 号 决定 核 可 了 委员会 第三十七届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
国际 麻醉品 管制 局 的 报告 。  
联合国 管制 药物 滥用 全 系统 行动 计划 的 执行 情况 。  
根据 《 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 规程 》 ( 大会 第428 ( V ) 号 决议 , 附件 ) 第11段 , 联合国 难民 事务 高级 专员 每年 通过 理事会 向 大会 提出 报告 。  
经社理事会 将 收到 按照 大会 第118 ( II ) 号 决议 和 理事会 第1983 / 50 号 决议 规定 编写 的 《 1994年 世界 经济 和 社会 概览 》 。  
每一 项目 下 , 对 当前 政策 的 评估 是 为 整个 分析 的 一部分 。  
该 委员会 将 报告 该届 会议 的 工作 情况 。  
发展中国家 国家 间 的 技术 合作 。  
大会 第四十八届 会议 请 秘书长 于 1994年 通过 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提交 增订 的 《 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 的 初步 文本 ( 大会 第48 / 108 号 决议 ) 。  
按照 大会 第47 / 191 号 决议 的 规定 , 理事会 1993年 组织 会议 设立 一 个 高级 别 可 持续 发展 委员会 , 作为 经社理事会 的 一 个 职 司 委员会 , 以便 除 其他 外 , 确保 有效 贯彻 联合国 环境 与 发展 会议 的 工作 ( 第1993 / 207 号 决定 ) 。  
大会 第47 / 191 号 决议 第3 至 5 段 规定 了 该 委员会 的 职能 , 大会 建议 委员会 履行 职责 时 向 经济 及 社会 理事会 提出 综合 建议 , 并 通过 经社理事会 向 大会 提出 这些 建议 。  
理事会 将 收到 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 ( 1994年 5月 16 - 27日 , 纽约 ) 的 报告 。  
理事会 第1993 / 314 号 决定 核 可 了 该 委员会 第二届 会议 的 临时 议程 。  
理事会 将 审议 跨国公司 委员会 第二十届 会议 ( 1994年 5月 2日 至 11日 , 日内瓦 ) 的 报告 , 并 就 其中 所载 的 建议 采取 行动 。  
自然 资源 委员会 于 1994年 2月 22日 至 3月 4日 在 总部 举行 第二届 会议 。  
理事会 按照 大会 第46 / 235 号 决议 的 规定 , 通过 了 第1992 / 218 号 决定 , 设立 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 。  
该 委员会 将 向 理事会 报告 其 第一届 会议 的 工作 ( 1994年 2月 7 - 18日 , 总部 ) 。  
理事会 将 审议 人口 委员会 第二十七届 会议 ( 1994年 3月 28 - 31日 , 总部 ) 的 报告 ( 理事会 第150 ( VII ) 号 决议 ) 并 就 其中 所载 建议 采取 行动 。  
理事会 第1991 / 308 号 决定 核 可 了 人口 委员会 第二十七届 会议 的 临时 议程 和 文件 。  
理事会 1993年 组织 会议 决定 把 人口 委员会 第二十七届 会议 推迟 到 1994年 举行 ( 第1993 / 4 号 决议 ) 。  
年 5月 9日 - 18日 北京 ) 的 报告 ( 第1991 / 222 号 决定 ) 。 秘书长 关于 第十三届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 的 报告 .  
理事会 每 两 年 一 次 , 继 联合国 公共 行政 和 财政 方案 专家 会议 之后 , 审查 公共 行政 和 财政 问题 ( 理事会 第1199 ( XXII ) 号 决议 ) 。  
第十一次 专家 会议 于 1993年 10月 6日 至 14日 在 日内瓦 举行 。  
大会 第二十九届 会议 通过 了 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 ( 1974年 12月 12日 第3281 ( XXIX ) 号 决议 ) 。  
这些 报告 并 将 作为 附件 并入 秘书长 关于 区域 合作 的 报告 ( 第1993 / 213 号 决议 ) 。  
理事会 1993年 实务 会议 通过 了 题 为 “ 以色列 移民 点对 自 1967年 以来 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 上 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 的 经济 和 社会 影响 ” 的 第1993 / 52 号 决议 。  
已 提请 理事会 注意 关于 该 议题 的 大会 第48 / 212 号 决议 。  
方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 第三十四届 ( 1994年 5月 / 6月 , 总部 ) 的 报告 将 阐述 委员会 对 其 审议 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 报告 的 意见 。  
行政 协调 会 每年 向 理事会 提交 一份 概览 报告 ( 理事会 第13 ( 三 ) 号 决议 ) , 向 理事会 简略 汇报 行政 协调 会 运作 机制 在 1993年 进行 的 工作 。  
理事会 将 收到 方案 和 协调 委员会 和 行政 协调 会 委员会 第二十七系 列 联合会 议 ( 1993年 10月 27日 在 总部 举行 ) 的 报告 。 会议 的 报告 ( E / 1994 / 4 ) 。  
理事会 还 请 秘书长 向 经济 及 社会 理事会 1994年 实务 会议 报告 联合国 系统信息 交流 中心 在 执行 关于 烟草 或 健康 问题 的 多 部门 协作 方面 取得 的 进展 ( E / 1993 / 79 号 决议 ) 。  
理事会 将 根据 方案 和 协调 委员会 关于 这个 问题 的 建议 来 审议 各项 修订 ( 理事会 第1988 / 77 号 决议 ) 。  
理事会 1994年 组织 会议 续会 收到 1994年 2月 10日 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 总干事 给 秘书长 的 信 ( E / 1994 / 17 ) , 其中 附 有 教科文组织 大会 通过 的 第 2.5 号 决议 。  
因此 , 理事会 决定 在 1994年 实质 会议 的 临时 议程 中 列入 一 个 题 为 “ 建议 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 ” 的 增列 项目 ( 第1994 / 220 号 决定 ) 。  
理事会 根据 这项 要求 决定 在 1994年 实质性 会议 临时 议程 内 增列 一 个 题 为 “ 宣布 1995年 为 纪念 马那斯 史诗 一千 周年 国际 年 问题 “ 的 项目 ( 第1994 / 221 号 决定 ) 。  
1994年 5月 6日 至 8日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 执行 部分 第1段 许可 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 计有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 4 架 次 。  
经 评估 , 明显 违反 禁飞 规定 的 总数 目前 达 1 633 次 。  
1994年 5月 6日 , 约里韦·穆塞韦尼 总统 接见 克林顿 总统 特使 、 负责人 权 和 人道主义 事务 的 助理 国务卿 约翰·沙特克 , 讨论 了 卢旺达 正在 发生 的 悲剧 。  
他们 对 卢旺达 目前 发生 的 悲惨 的 人道主义 灾难 以及 这种 敌对 局势 对 平民 所 造成 的 痛苦 , 深表 关注 。  
总统 和 沙特克 先生 均 认为 , 卢旺达 的 领导人 必须 停止 一切 形式 的 对 平民 的 暴力 侵犯 , 并 通过 如 在 阿鲁沙 所 讨论 的 军方 之间 的 谈判 进程 立即 实行 停火 。  
穆塞韦尼 总统 和 助理 国务卿 沙特克 同意 应当 对 卢旺达 境内 发生 的 侵犯 人权 事件 紧急 展开 调查 。  
穆塞韦尼 总统 和 沙特克 先生 讨论 到 紧急 需要 不 受阻 挠地 向 卢旺达 境内 所有 失所者 和 其他 需要 援助 的 人 提供 一切 形式 的 人道主义 援助 , 特别是 粮食 和 紧急 医疗 照料 。  
穆塞韦尼 总统 在 讨论 中 表示 支持 加强 卢旺达 境内 的 国际 存在 以便 实现 这些 目标 和 促进 对话 。  
穆塞韦尼 总统 提议 举行 一 次 有所 有 交战 当事 方 参加 的 区域性 首脑 会议 , 并 认为 这 是 谋求 永久 解决 卢旺达 冲突 的 最好 方法 。  
他 表示 克林顿 总统 深深 赞赏 穆塞韦尼 总统 在 寻求 解决 卢旺达 悲剧 的 办法 中 所 发挥 的 领导 作用 。  
在 讨论 中 , 穆塞韦尼 总统 表达 所有 乌干达 人 的 关切 , 强调 乌干达 政府 对 卢旺达 境内 继续 发生 的 流血 事件 深感不安 。  
总统 和 沙特克 先生 ( 助理 国务卿 ) 同意 卢旺达 领导人 必须 停止 对 平民 施行 所有 形式 的 暴力 和 通过 在 阿鲁沙 讨论 过 的 军方 对 军方 的 谈判 进程 立即 停火 。  
他们 还 讨论 了 必须 限制 军火 流入 卢旺达 的 问题 , 并 对此 持 相同 意见 。  
穆塞韦尼 总统 和 沙特克 助理 国务卿 同意 , 应 紧急 调查 卢旺达 境内 的 侵犯 人权 事件 。  
穆塞韦尼 总统 和 沙特克 先生 讨论 了 卢旺达 境内 所有 流离失所者 和 其他 需要 救济 的 人 急需 不受 妨碍 的 情况 下 获得 所有 方式 的 人道主义 援助 , 特别是 粮食 和 紧急 医疗 照顾 的 问题 。  
在 讨论 中 , 穆塞韦尼 总统 表示 支持 增派 国际 人员 留驻 卢旺达 , 以 实现 这些 目标 和 促进 对话 。  
穆塞韦尼 总统 建议 举行 所有 交战 方 参加 的 区域 首脑 会议 , 这 是 设法 永久 解决 卢旺达 的 冲突 的 最好 方法 。  
他 表示 克林顿 总统 深切 赞赏 穆塞韦尼 总统 在 设法 解除 卢旺达 的 灾难 方面 所 发挥 的 主导 作用 。  
1994年 5月 7日 , 穆塞韦尼 总统 也 接见 了 扎伊尔 总统 蒙博托 和 坦桑尼亚 总统 姆温伊 的 特使 , 讨论 该 区域 如何 进一步 作出 努力 , 以 持久 和平 的 方式 解决 危机 。  
联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 留驻 和 乌干达 政府 对 武器 禁运 的 支持 应 足以 消除 1 994年 5月 2日 卢旺达 常驻 代表 在 给 你 的 信中 所 表达 的 忧虑 ( S / 1994 / 531 ) 。  
乌干达 政府 看不到 这 两 方面 的 关系 , 除非 这 暗示 乌卢观察团 未能 执行 其 监督 乌干达 / 卢旺达 边境 的 任务 , 但 情况 当然 不是 这样 。  
( a ) 这些 坦克 须 在 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 控制 之下 行进 , 并 在 过境 期间 不能 使用 ;  
( b ) 这些 坦克 没有 其它 可以 替代 的 行进 路线 , 因为 唯 一 的 另 一 条 “ 可行 ” 路线 会使 这些 坦克 经过 戈拉日 德城 市中心 ;  
( d ) 为了 促进 和平 进程 。  
关于 上述 理由 , 我 想 表示 以下 几 点 意见 :  
( a ) 让 这些 坦克 在 联合国 控制 之下 过境 显然 没有 促使 卡拉 季 茨 的 塞族 人 表达 多大 的 善意 , 因为 有 一 辆 坦克 在 禁区 内 脱离 了 坦克 队 , 并且 直至 现在 尚 不知 去向 。  
不必 说 , 这 一 失职 行为 使 我国 政府 很难 信任 那些 对 丢失 一 辆 坦克 负有 责任 的 联合国 官员 ;  
参与 这次 不幸 事故 的 联合国 官员 错用 了 他们 的 权力 和 滥用 了 其 职责 , 以致 促成 上述 违反 事件 的 发生 。  
这 是 绝对 不能 接受 的 , 反映 出对 我 共和国 及 我国 人民 的 安全 多么 不关心 、 多么 傲慢 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 战争 不断 延续 的 部分 原因 至少 是 未能 执行 安全理事会 的 有关 决议 , 对此 怎么 强调 也 不算 过分 。  
那些 负责 执行 安理会 决议 的 人 违反 这些 决议 行为 , 很难说 成 是 结束 战争 的 手段 。  
( c ) 而且 , 所谓 坦克 在 过境 中 没有 危及 平民 的 理由 并 未 考虑 到 禁区 以外 的 平民 的 生命 安全 。  
难道 秘书长 的 特别 代表 真 的 以为 这些 过境 的 坦克 不会 伤害 波斯尼亚 其它 城镇 的 平民 ? 我国 政府 无法 接受 这种 拿人 的 生命 进行 交易 的 做法 ;  
( d ) 基于 上述 理由 , 并 由于 继续 姑息 只会 鼓励 进一步 的 侵略 , 这 一 不幸 的 事件 实际上 已经 破坏 和平 进程 。  
塞族 人 现在 坚持 要有 两 项 绝对 条件 才 进行 谈判 : 在 任何 进一步 谈判 之前 先 解除 制裁 ; 以及 先 保证 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 大部分 领土 ( 肯定 超过 49% ) 上 建立 一 个 塞族 主权国 家 。  
人们 不禁 要问 , 既然 这些 塞族 分子 采取 这种 毫不 妥协 的 态度 , 联合国 有关 官员 难道 应当 同 他们 进行 任何 合作 吗 ?  
自从 签订 《 朝鲜 停战 协定 》 、 朝鲜半岛 的 炮火 停止 轰鸣 以来 , 已 将近 41年 了 。  
虽然 在 停火 状态 之下 不战 不 和 的 局面 已 持续 了 40年 , 但 朝鲜 的 紧张 局势 始终 没有 消减 , 战争 的 危险 与日俱增 。  
目前 的 发展 情况 突出 表明 , 迫切 需要 采取 有效 、 果断 的 步骤 , 以 排除 战争 的 危险 , 在 朝鲜 确立 新 的 安全 安排 。  
1953年 7月 27日 签订 的 《 朝鲜 停战 协定 》 只是 一 个 临时 安排 , 它 设想 要有 一 个 后续 过程 , 其中 交战 双方 应 脱离 军事 行动 , 并 应 努力 达成 一 项 和平 协定 来 取代 停战 。  
在 那次 会议 上 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 政府 提出 了 通过 全 朝鲜 民主 选举 成立 联合 政府 , 此后 6 个 月 内 所有 外国 部队 撤出 朝鲜 的 建议 , 并且 尽 了 最大 努力 争取 就此 项 建议 达成 协商 一致 意见 。  
后来 , 美国 发表 单方面 声明 , 中止 日内瓦 会议 , 使 会议 以 失败 告终 。  
尽管 如此 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 政府 仍然 继续 作出 真诚 努力 , 履行 其 作为 《 停战 协定 》 签署 国 的 义务 。  
1970 年代 初期 , 美国 和 南朝鲜 当局 使 费力 安排 的 北 南 高级 别 会谈 搁浅 , 暴露 出 推行 “ 两 个 朝鲜 ” 政策 的 面目 。  
美国 完全 没有 接受 朝鲜 民主主义 人民 共和国 所有 这些 公正 的 提议 , 反而 继续 违反 《 停战 协定 》 , 加紧 其 军事 集结 , 并 多次 举行 大规模 军事 演习 。  
美国 《 停战 协定 》 的 一 个 实际 签署 国 , 但 在 过去 40年 里 有计划 地 违反 该 《 协定 》 的 规定 。  
1955年 11月 7日 , 美国 方面 击落 了 中立国 监察委员 会 的 一 架 正 飞往 金浦机场 执行 定期 检查 任务 的 直升机 , 使 机上 三 名 波兰 籍 的 委员会 代表 丧生 。  
1957年 6月 21日 , 美国 在 赶走 现场 视察 小组 后 宣布 , 单方面 不 执行 《 停战 协定 》 第13 ( 卯 ) 款 , 该款 不 允许 向 朝鲜 运进 增援 作战 物资 。  
《 停战 协定 》 第13 ( 卯 ) 款 规定 , 敌对 双方 “ 停止 自 朝鲜 境外 进入 增援 的 作战 飞机 、 装甲车 辆 、 武器 与 弹药 ” 。  
正是 美国 应当 对 “ 普 韦 布 洛 号 军舰 事件 ” 、 “ EC - 121 侦察机 事件 ” 和 “ 板门店 事件 ” 负责 , 这些 事件 把 朝鲜半岛 的 局势 推到 战争 边缘 , 因此 , 使 全世界 的 注意力 集中 在 半岛 的 局势 。  
更坏 的 是 , 美国 于 1991年 3月 25日 单方面 任命 南韩 军队 一 名 “ 将军 ” 为 联合国部队 驻军 事 停战 委员会 首席 代表 , 而 这名 “ 将军 ” 显然 资格 不符 , 因为 他 的 职务 与 《 停战 协定 》 在 法律 上 是 毫不 相关 的 。  
美国 这种 不 负责任 的 行为 , 只会 使 对于 防止 战争 复发 所至 关 重要 的 《 停战 协定 》 的 条款 失效 , 而且 使 《 协定 》 执行 机构 无法 运作 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 要 破除 敌对 关系 , 建立 新 的 和平 关系 , 必须 结束 这项 停战 安排 - - 因为 这 是 冷战 时代 的 标准 产物 - - 建立 新 的 和平 制度 。  
这 将 有助于 消除 所谓 的 “ 南 侵 ” 威胁 和 “ 北 侵 ” 的 疑虑 , 有助于 朝鲜 民主主义 人民 共和国 同 美国 建立 互相 信任 的 恢复 友好 关系 , 从而 化解 对立 和 不 信任 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 已经 不止 一 次 通过 联系 渠道 向 美国 建议 , 不要 维持 停战 协定 安排 的 现状 或 恢复 已经 不 起作用 的 停战 机制 , 要 建立 一 个 新 的 安全 体制 。  
在 冷战 后 时代 还 想 维持 此 一 停战 状态 , 会 被 人 认为 有意 继续 在 朝鲜半岛 执行 冷战 政策 , 也 会 被 人 认为 有意 走 对抗 和 战争 的 道路 , 而不是 和平 与 稳定 的 道路 。  
世界 公认 的 一 种 作 法 是 敌对 一 方 主动 中止 敌对 。  
1 . 秘书长 较早 时 关于 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒 特派 团 ) 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 848 ) 按 时间 顺序 摘要 说明 了 特派 团 自 成立 到 1993年 12月 31日 所 发生 的 事 。  
2 . 记得 秘书长 曾 表示 , 1994年 1月 1日 至 12月 31日 期间 , 维持 西撒 特派 团 现有 核 可 的 人力 和 任务 的 费用 将 达 毛额 $ 39 818 400 ( 净额 $ 37 429 200 ) 。  
大会 进一步 得知 , 如果 秘书长 能够 于 1994年 早期 向 安全理事会 提出 一份 举行 全民 投票 的 详细 日程表 , 则 将 向 大会 提出 订正 的 费用 概算 。  
4 . 在此 期间 , 秘书长 在 他 1994年 3月 10日 向 安全理事会 提出 的 报告 中 , 鉴于 作出 决定 确保 立刻 在 西撒哈拉 举行 全民 投票 , 向 安理会 提议 了 三 个 选择 办法 , 供 其 审议 。  
5 . 选择 办法 A 规定 , 联合国 应 着手 举行 全民 投票 , 不论 任何 一 方 是否 提供 合作 。  
秘书长 向 安理会 提出 的 报告 第24段 扼要 说明 了 拟议 中 身分 查验 委员会 的 工作 和解 决计 划 中西 撒 特派 团 需要 进行 的 其他 主要 活动 。  
6 . 根据 选择 办法 B , 身分 查验 委员会 将 于 某 一 规定 的 时间 内 继续 工作 , 该段 时间 譬如 可 于 1994年 6月 30日 结束 。  
但 将 保留 缩减 的 联合国 军事 存在 以 鼓励 对 停火 的 尊重 。  
8 . 选择 办法 A 和 C 适用 的 时间 从 1994年 4月 1日 到 12月 31日 , 而 选择 办法 B 的 适用 时间 则 为 1994年 4月 1日 至 6月 30日 。  
9 . 在 他 1994年 3月 21日 的 报告 增编 内 , 秘书长 估计 按照 选择 办法 A 、 B 和 C , 在 上面 第8段 所示 时期 内 维持 特派 团 的 费用 分别 为 毛额 $ 78 569 900 , $ 4 320 100 和 $ 7 429 500 。  
10 . 安全理事会 1994年 3月 29日 第907 ( 1994 ) 号 决议 除了 别 的 以外 , 同意 了 秘书长 报告 中选 择 办法 B 所 扼要 提出 的 行动 。  
在此 基础 上 , 身分 查验 委员会 应 根据 秘书长 的 折衷 建议 , 身分 查验 委员会 的 职权 和解 决计 划 的 各项 有关 规定 , 完成 对 收到 的 所有 申请 的 分析 , 并 已 开始 确定 可能 选民 的 身分 和 登记 。  
13 . 下表 摘要 列出 截至 1994年 4月 30日 收到 的 和 未付 的 分摊 款项 , 并 将 已 动用 的 款项 计算 在内 。  
15 . 如上 面 第13段 所说 , 截至 1994年 4月 30日 未付 的 分摊 款项 达 $ 20 366 361 。  
根据 大会 第48 / 250 号 决议 为 1994年 7月 31日 终了 期间 的 承付 款项 和 所需 追加 经费 , 除非 收到 更多 的 分摊 款项 , 西撒 特派 团 的 特别 帐 户 将 出现 赤字 。  
16 . 到 1994年 3月 31日 时 , 自愿 捐助 的 状况 显示 出 每年 向西 撒 特派 团 提供 了 价值 $ 7 606 500 未经 开列 预算 的 物品 和服 务 , 情况 如下 。  
17 . 瑞士 政府 在 自愿 的 基础 上 为 医疗 单位 提供 了 三 架 飞机 , 它 只 在 紧急 的 情况 下 才 供 联合国 使用 。  
第3栏 是 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 所需 额外 费用 , 所需 全部 费用 载 在 第4 栏内 。  
关于 所需 额外 费用 ( 附件 一 第3 栏 ) 的 补充 资料 载 在 附件 二 内 。  
费用 概算 包括 雇佣 另外 29 名 民警 , 72 名 国际 征聘 人员 , 和 26 名 当地 征聘 人员 。  
1994年 7月 31日 以后 维持 特派 团 的 每月 费用 达 毛额 $ 3 768 700 ( 净额 $ 3 422 200 ) , 这 是 根据 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 全部 估计 费用 按 比例 计算 的 。  
1994年 7月 31日 以后 每月 费用 的 减少 是 因为 排除 了 主要 同 购置 设备 , 预制 建筑物 和 车辆 有关 的 非 经常 费用 。  
附件 三 提供 了 关于 1994年 7月 31日 以后 每月 预算 预计 的 开支 项目 的 补充 资料 。  
20 . 如上 面 第12段 所说 的 , 大会 第48 / 250 号 决议 请 秘书长 不时 审查 西撒 特派 团 高级 管理 人员 结构 , 包括 聘用 秘书长 特别 代表 的 方式 。  
因此 , 特派 团 最高 级 的 文职 官员 将 从 1994年 3 月中 起 担任 此 一 职位 , 除了 履行 他 作为 身分 查验 委员会 的 主席 的 职责 外 。  
按照 大会 1991年 5月 17日 关于 为 西撒 特派 团 筹措 经费 的 第45 / 266 号 决议 , 前 副 特别 代表 在 他 于 1991年 和 1992年 任职 期间 是 以 助理 秘书长 一 级 任命 的 。  
因此 人们 建议 恢复 该 助理 秘书长 员额 , 以便 在 该 级任 命 副 特别 代表 , 并 冻结 目前 他 占有 的 D - 2 员 额 。  
在此 范围 下 , 应该 指出 , 安全理事会 第907 ( 1994 ) 号 决议 第4段 所 要求 的 活动 将 需要 该 副 特别 代表 基本上 每天 同 双方 进行 敏感 的 磋商 , 这 将 导致 他 负起 更多 政治 和 管理 方面 的 责任 。  
23 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 906 ) 第6段 要求 提出 向西 撒 特派 团 提供 自愿 捐助 以及 这些 捐助 对 支出 的 影响 的 完整 资料 。  
上面 第16 和 17 段 提出 了 到 1994年 4月 30日 时 , 向西 撒 特派 团 提供 自愿 捐助 的 详细资料 和 价值 。  
24 . 在 同一 报告 的 第12 段内 , 咨询 委员会 根据 特派 团 的 规模 对 医疗 单位 的 人员 数目 提出 了 疑问 。  
秘书长 相信 , 鉴于 医疗 人员 过去 三年 在 任务 地区 内 执行 的 工作 ( 包括 外科手术 , X 光 , 试验室 检验 等 ) , 目前 医疗 单位 41 名 人员 的 人力 是 适当 的 。  
还 应 回顾 到 , 该 单位 的 规模 是 从 原来 的 50 人 减少 到 41 人 的 。  
25 . 咨询 委员会 还 对 假设 在 任何 一 个 周末 将 有 92 名 文职 人员 离开 其 基本 工作 地点 提出 了 疑问 。  
委员会 进一步 指出 , 如果 他们 是 自动 离开 , 而不是 因公 离开 , 他们 应 按 $ 40 或 $ 50 的 费率 而不是 按 $ 110 的 费 率领 取出 差生 活 津贴 。  
秘书长 相信 不应 将 工作人员 持续 地 限制 在 总部 , 那 是 一 个 没有 家庭 的 工作 地点 , 舒适 条件 差 , 气候 恶劣 。  
当 工作人员 离开 特派 团 总部 但 仍在 特派 团 地区 内 时 , 他们 得不到 住宿 和 食物 , 因此 他们 应有 资格 按 每天 $ 110 领取 全额 出差 生活 津贴 。  
26 . 咨询 委员会 报告 第16 至 23 段 鉴于 特派 团 的 规模 对调 动 管制 单位 的 军事 人员 ( 17 名 ) 和 一般 事务 人员 ( 51 名 ) 提出 了 疑问 。  
秘书长 审查 了 西撒 特派 团 目前 的 人员 情况 , 他 相信 , 由于 该 单位 作 执行 的 工作 ( 装 御 货物 , 飞机 和 公路 / 地面 运输 等 ) 的 重要性 和 特定 性质 , 目前 的 人力 是 恰当 的 。  
27 . 关于 一般 事务 人员 的 数目 , 秘书长 回顾 到 , 在 51 个 批准 的 员额 中 , 8 个 工作人员 被 指定 在 身分 查验 委员会 的 登记 办事处 内 工作 。  
其余 的 43 个 员额 在 被 安排 在行 政 司 的 实务 单位 工作 , 他们 被 认为 是 那些 单位 有效 展开 工作 所 不可 少 的 。  
28 . 咨询 委员会 的 报告 第25段 提出 了 对 特派 团 地区 适用 拉巴特 标准 费用 的 问题 。  
29 . 咨询 委员会 报告 第26段 对 需要 两 名 顾问 工作 六 个 月 提出 了 疑问 , 它 还 指出 , 为 每一 名 顾问 每月 支付 $ 7 700 是 太多 了 。  
在 审查 了 此 事项 后 , 秘书长 提议 将 两 名 顾问 的 服务 从 六 个 月 减少 到 两 个 月 。  
秘书长 相信 , 按照 所 需要 进行 的 工作 , 以及 以往 的 经验 , 向 每名 顾问 每月 支付 $ 7 700 顾问费 是 合理 的 。  
30 . 咨询 委员会 报告 第27段 进一步 指出 , 提议 租用 的 直升机 ( 5 架 ) 和 固定 机翼 飞机 ( 3 架 ) 的 数目 应该 在 考虑 到 特派 团 的 规模 和 特定 需求 的 情况 下 予以 审查 。  
在 考虑 了 此 事项 后 , 秘书长 决定 , 自 1994年 5月 1日 起 , 一 架 固定 机翼 飞机 的 租用 将 停止 。  
31 . 关于 西撒 特派 团 过去 和 将来 的 资金 筹措 方面 , 将 由 大会 第四十八届 会议 采取 的 行动 如下 :  
( a ) 注意 到 拨款 未 支配 余额 ;  
( c ) 在 安全理事会 作出 进一步 决定 前 , 授权 秘书长 在 1994年 7月 31日 以后 为 维持 西撒 特派 团 每月 承付 毛额 $ 3 768 700 ( 净额 $ 3 422 200 ) 。  
1 . 1994年 4月 1日 至 7月 31日 所需 的 额外 费用 和 其后 每月 费用 的 概算 是 根据 下列 参数 计算 的 :  
特派 团 生活 津贴 应付 给 特派 团 所有人 员 , 但 当地 征聘 工作人员 除外 。 对 整个 执勤 地区 , 这项 津贴 均 定 为 每日 $ 110 。  
如果 提供 宿舍 和 食物 , 则 这项 津贴 的 费率 扣减 为 : Laayoune , 每天 $ 40 和 其它 地点 每天 $ 45 。  
为 编列 预算 的 目的 , 对 特别 团 人员 中 应 按 标准 费率 和 扣减 费率 付给 津贴 的 天数 作出 下列 假设 :  
特派 团 人员 搭乘 商 营 交通工具 往返 值勤 地区 的 旅费 是 按 单程 每人 平均 费用 $ 2 300 或 双程 费用 $ 4 600 计 算 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 为 扣除 工作人员 薪金 税后 的 净额 , 除了 从 联合国 其它 组织 调派 的 国际 工作人员 和 为 特派 团委 派 的 工作人员 之外 , 均 按 纽约 的 费用 标准 计算 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 则 按照 为 西 萨 哈 拉制 订 的 当地 薪金 表 支付 。  
民警 监测员 的 费用 概算 是 根据 依照 表 1 所列 日程表 分期 派驻 29 名 警察 计算 的 :  
费用 概算 是 根据 依照 表 2 所列 的 部署 日程表 总共 增派 98 名 文职 人员 ( 45 名 专业 以上 人员 、 27 名 一般 事务 人员 和 26 名 当地 征聘 工作人员 ) 、 恢复 设置 一 名 助理 秘书长 员额 和 冻结 一 名 D - 2 员 额 计算 的 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
经费 用来 为 增派 的 101 名 人员 ( 29 名 民警 和 72 名 国际 工作人员 ) 购买 瓶装 饮水 , 共计 8 143 人 日 , 每人 每天 平均 饮用 2.5 瓶 , 每瓶 $ 0.50 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
增列 的 经费 用来 向 各国 政府 偿还 其 特遣队 自备 装备 的 费用 ( 每年 按 10% 的 费率 偿还 价值 达 $ 9 110 532 的 设备 , 为期 3年 。  
在 原先 编列 的 1994年 费用 概算 中 并没有 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
依照 本 附件 第一节 表 1 所列 的 分期 派驻 日程表 , 为 29 名 民警 监测员 编列 了 费用 , 情况 如下 : 按 每人 每天 $ 40 的 费率 计算 总共 2 079 天 , 费用 共达 $ 83 160 。  
在 预算 期间 还 为 在 执勤 地区 执行 任务 总共 68 个 人 月 额外 编列 了 经费 , 按 每人 每天 $ 70 值勤 7.5 天 计算 ( $ 35 700 ) 。  
为 增派 的 29 名 民警 监测员 进驻 的 旅费 编列 了 经费 $ 66 700 。  
增派 的 29 名 警察 监测员 每年 的 服装 津贴 为 $ 200 , 为 第一期 付款 $ 100 编列 了 经费 。  
这 笔 经费 是 根据 依照 上文 表 2 所列 的 日程表 把 增派 的 总共 72 名 国际 工作人员 部署 到 执勤 地区 计算 的 ( $ 954 200 ) 。  
增派 72 名 国际 工作人员 的 估计 费用 列 在 附件 五 。  
这 26 名 当地 工作人员 仅 工作 6 个 星期 , 自 1994年 5月 开始 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
增派 国际 工作人员 和 当地 工作人员 的 一般人事费 ( 分别 为 $ 372 000 和 $ 3 200 ) 的 计算 方法 见下文 附件 五 。  
根据 上文 表 2 所列 的 部署 日程表 , 为 72 名 国际 工作人员 的 执勤 生活 津贴 编列 了 经费 , 情况 如下 : 按 每人 每天 $ 40 的 费率 , 总共 6 064 人 日 ( 200 个 人 月 ) 计算 , 共达 $ 242 560 。  
概算 包括 至多 18 名 国际 工作人员 所需 的 经费 。 在 预算 期间 , 他们 将 在 这些 地区 参与 查验 / 登记 程序 , 平均 至多 30 天 ( $ 48 100 ) 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
为 房 地 维修 和 改建 编列 了 经费 , 将 由 政府 提供 ( $ 20 000 ) 。  
为 新房 地 的 维修 服务 编列 了 经费 , 每月 平均 费用 为 $ 1 800 。  
为 房 地 的 维修 用品 编列 了 3 个 月 的 经费 , 平均 费用 为 每月 $ 1 500 。  
为 新房 地 的 水电费 和 发电机 燃料费 编列 了 3 个 月 的 经费 , 平均 每月 费用 为 $ 3 000 。  
如同 报告 本文 ( A / 48 / 848 ) 附件 六 第14段 所述 , 为 安装 高 电压 变压器 和 供电 线 编列 了 预算 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
概算 是 根据 上文 表 3 所述 的 计算 办法 计算 的 。  
原先 的 估计 是 只有 10 辆 小巴士 从 联 柬 权力 机构 转运 到 执勤 地区 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
为 联合国 所有 的 56 辆 车 购买 零件 、 修理 和 定期 保养 编列 了 经费 , 每年 每辆 车 的 费用 $ 1 825 。  
为 56 辆 车 的 燃料 和 润滑剂 编列 了 经费 , 每天 $ 10 , 为期 3 个 月 。  
同 新包 商 签订 了 合约 , 为 5 架 直升机 的 往返 运输费 用 编列 了 经费 。  
1994年 原先 的 费用 概算 中 并没有 为 运抵 增派 的 直升机 编列 经费 。  
增派 直升机 的 往返 运输费 用 总额 达 $ 391 200 或 单程 为 $ 195 600 。  
由于 1994年 5月 1日 停止 租用 一 架 AN - 32 轻型 客机 , 所需 增拨 的 经费 $ 112 600 被 节省 的 $ 156 000 ( 每月 $ 52 000 ) 所 抵消 。  
因此 在 本 项目 下 , 应 削减 经费 $ 43 400 。  
1994年 5月 1日 起 由于 停止 租用 一 架 AN - 37 新型 客机 , 每月 节省 了 $ 31 900 ( 自 1994年 5月 1日 至 7月 31日 这段 期间 , 节省 $ 95 700 ) 。  
需要 为 往返 运输 一 架 YAK - 40型 飞机 编列 经费 , 费用 为 单程 $ 20 000 。  
也 为 采购 报告 主要 部分 附件 四 , 第63段 所 指明 的 通讯 设备 编列 了 经费 ( $ 53 600 ) 。  
为 购买 报告 主 文 内附 件 四 , 第65段 所 详细 说明 的 信号 发生器 和 附件 编列 了 经费 。  
由于 副 特别 代表 办公室 和 有关 各方 之间 的 协商 更加 频繁 和 由于 查验 委员会 的 工作量 和 工作人员 都 在 增加 以致 所需 进行 的 通讯 工作 增多 , 概算 用来 支付 这 两 方面 的 费用 ( $ 24 000 ) 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
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查验 委员会 需要 超过 90 台 计算机 和 45 台 打印机 以及 有关 的 成套 软件 , 以便 在 执勤 地区 各处 查验 和 登记 可能 参加 选举 的 选民 。  
除了 30 套 软件 之外 , 所有 这些 项目 预料 都 可以 从 联 柬 权力 机构 剩余 的 存货 中 取用 , 特派 团 只 需要 支付 运费 ( $ 59 700 ) 。  
所需 的 这些 费用 的 详细 计算 办法 见 上文 表 4 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
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经费 用于 购置 未 列入 其他 项目 预算内 的 设备 , 费用 为 每个 月 $ 2 000 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
为 电子 数据处理 设备 和 其他 设备 购买 零件 和 修理 及 保养 编列 了 经费 , 费用 为 每个 月 $ 1 500 , 为期 三 个 月 。  
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为 杂项 事务 的 费用 编列 了 经费 , 费用 为 每个 月 $ 2 500 , 为期 三 个 月 。  
为 购买 文具 、 一般 办公室 用品 、 数据处理 用品 和 影印 用品 编列 了 经费 , 费用 为 每个 月 $ 4 000 , 以便 设立 和 供应 查验 委员会 工作 区 和 办公室 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
为 卫生 和 清洁 材料 编列 了 费用 , 费用 为 每个 月 $ 500 , 为期 四 个 月 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
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不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
经费 用于 支付 未列 在 其他 预算 下 的 商 营 货运 费用 , 每个 月 $ 1 500 , 为期 四 个 月 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
不 需要 为 本 项目 编列 经费 。  
国际 工作人员 的 人事费 已 按 净额 列 在 预算 项目 2 ( b ) 下 。  
将 依照 会员国 对 西撒 特派 团 预算 的 分摊率 按 比例 贷 记到 各国 帐下 。  
1994年 7月 31日 以后 西撒 特派 团 每月 费用 ( 上文 附件 一 第5栏 ) 除 下列 各项 外 , 根据 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 ( 附件 一 第4栏 ) 费用 概算 总额 按 比例 估计 。  
根据 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 费用 概算 按 比例 估计 。  
在 本项 下 编列 55 名 民警 监测员 预算 如下 : 每人 第 日 $ 40 , 平均 一 个 月 30.4 天 ( $ 66 800 ) 外加 每人 每日 $ 70 , 一共 7.5 天 的 另 一 笔 经费 ( $ 28 875 ) 。  
根据 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 费用 概算 按 比例 估计 。  
提议 增加 26 名 当地人员 , 自 1994年 5月 起 为期 六 个 星期 。  
两 个 顾问 服务 原先 的 估计 期间 自 六 个 月 减至 两 个 月 , 自 1994年 5月 开始 。  
本项 下 编列 预算 $ 327 300 用于 上文 第2 ( b ) ㈠ 和 ㈡ 详述 的 196 名 国际 工作人员 。  
为 196 名 国际 工作人员 编列 的 预算 用于 每人 每日 $ 40 , 平均 每月 30.4 日 ( $ 238 300 ) 外加 每人 每日 $ 70 , 一共 9 天 的 另 一 笔 经费 ( $ 123 480 ) 。  
在 国际 工作人员 自 1 24 增至 196 名 以后 , 为 六 名 轮值 人员 的 民航机 来回 旅费 所 编列 的 预算 。  
为 一 名 官员 自 纽约 往返 执勤 地 的 民航机 旅费 ( $ 4 600 ) 和 旅行 生活 津贴 ( $ 1 000 ) 。  
根据 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 费用 概算 按 比例 估计 。  
编列 的 预算 用于 租借 两 架 固定 翼 AN - 26 轻型 载货 客机 每架 每日 $ 72 000 。  
根据 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 费用 概算 按 比例 估计 。  
1 . 第五委员会 分别 于 1994年 5月 4日 和 9日 第64次 和 65 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
1 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 意见 和 建议 , 但 附加 本 决议 中 的 各项 规定 ;  
5 . 决定 自 1994年 1月 1日 起 , 法院 院长 每年 特别 津贴 应 维持 在 15 000 美元 , 副院长 代行 院长 职务 时 特别 每日 津贴 应 为 每日 94 美元 , 每年 最高 限额 为 9 400 美元 ;  
6 . 又 决定 下 一 次 应 在 大会 第五十届 会议 上 , 根据 秘书长 的 报告 中 所载 的 建议 , 重新 审查 国际法 院 法官 的 薪酬 和 其他 服务 条件 ;  
7 . 还 决定 在 第五十届 会议 上 决定 每隔 多久 进行 一 次 审查 。  
2 . 请 秘书长 重新 起草 《 国际法 院 法官 养 恤金 制度 条例 》 , 以 反映 大会 在 第45 / 250 号 决议 中 所作 的 决定 , 使 它 没有 性别 差异 。  
以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 签署 协定 已经 成为 世界史 上 迈向 和平 的 英勇 和 重要 的 一 步 , 不仅 对 中东 同时 也 将 对 整个 世界 发生 积极 的 影响 。  
中东 长期 的 冲突 , 除了 生命 丧失 和 物质 损失 之外 , 使 世界 各地 都 很 关切 , 并 严重 危害 世界 和平 。  
现在 这个 局势 的 危险性 正在 消退 , 代 之 而 起 的 是 希望 和 乐观 , 使 整个 世界 而 尤其是 中东地区 感到 纾 解 与 满意 。  
该 论坛 现在 有 15 个 成员 , 在 政府 首脑 一 级 举行 会议 。  
这个 论坛 产生于 我们 各国 领导人 就 广泛 的 区域 问题 制定 集体 对策 的 愿望 , 这些 问题 包括 贸易 、 经济 发展 、 民航 、 海洋 、 电讯 、 能源 、 环境 以及 政治 和 安全 问题 。  
最近 的 一 项 重大 发展 是 举行 论坛 后 对话 : 紧接着 一 次 论坛 会议 之后 , 论坛 岛屿 国家 各自 与其 较为 发达 的 贸易 和 经济 伙伴 举行 会议 , 以 讨论 本地区 发展 优先 事项 和 限制 因素 。  
论坛 后 对话 伙伴 包括 加拿大 、 中华人民共和国 、 法国 、 日本 、 台湾 、 联合王国 和美 国 。  
在 一 个 更 广泛 的 范围 内 , 我们 南太平洋 论坛 各国 认为 , 使 论坛 秘书 处 更 密切 地 与 联合国 联系 在 一起 是 重要 的 而且 实际上 是 互利 的 。  
出于 这 一 原因 , 论坛 各 成员国 已 决定 寻求 使 南太平洋 论坛 秘书 处在 本 组织 中 获得 观察员 地位 。  
我们 促请 大会 对 这 一 请求 给予 有利 的 考虑 。  
在 用于 发展 目的 的 宝贵 的 资源 越来越 缺少 也 更难以 得到 的 时候 , 我 要 向 各 捐助 国 和 各 机构 保证 , 我国 政府 将 认真 而 有效 地 管理 和 使用 这些 紧缺 的 资源 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 现在 我 请 希望 行使 答辩 权 的 代表 发言 。  
我 要 提请 各位 成员 , 按照 大会 第34 / 401 号 决定 , 行使 答辩 权 时 的 发言 限 10 分钟 , 并 应 在 代表团 席位 上 发言 。  
换句话说 , 修改 《 宪章 》 必须 考虑 到 普遍 的 利益 , 不能 为了 使 国家 的 意愿 服从 更大 的 需要 而 强行 施加压力 或 推行 单方面 的 要求 。  
墨西哥 支持 报告 中 所载 的 决定 , 即 工作组 应该 继续 它 的 工作 。  
我们 必须 为了 取得 积极 进展 而 加倍 努力 。  
如果 有 诚意 和善 意 , 我们 便 可 比较 容易 地 达成 所有 国家 都 同意 的 结果 , 并 导致 制订 一 项 协商 一致 的 原则 。  
但是 , 我们 也 知道 , 在 执行 这项 任务 时 我们 不能 采取 过分 简单化 的 方式 , 也 不能 只是 排列 出 各种 决定 , 而 看不到 最终 目标 : 进行 实质性 改革 , 它 将 考虑 到 所有 国家 的 利益 , 避免 达成 只是 满足 少数 几个 国家 利益 的 仓促 安排 。  
我们 不 应该 确定 完成 这项 任务 的 任何 最后 日期 或 期限 。  
现在 是 进行 谈判 的 时候 , 的确如此 , 但是 不能 操之过急 。  
拉马姆拉 先生 ( 阿尔及利亚 ) ( 以 阿拉伯语 发言 ) : 首先 我 要 感谢 并 祝贺 主席 塞缪尔·英萨纳利 以及 新加坡 大使 和 芬兰 大使 对 工作组 的 明智 和 有效 的 指导 , 工作组 的 报告 现在 摆 在 大会 面前 。  
因此 , 调整 安理会 的 理想 模式 必须 给予 一 种有 广泛 、 民主 和 透明 的 辩论 产生 的 国际 协商 一致 意见 , 并 应 在 讨论 中 注意 不要 使 既 未 参加 本 组织 的 创始 也 未 参加 起草 其 《 宪章 》 的 发展中国家 处于 被 排斥 地位 。  
因此 , 我国 代表团 从 方法 的 角度 选择 一 种 全面 的 合理 的 方法 , 并 根据 两 项 原则 阐述 其 设想 。  
第一项 原则 涉及 安理会 目前 组成 的 不公平 性质 及其 地理 和 文化 方面 的 不平衡 现象 。  
此外 , 事实 是 鉴于 会员国 近年来 大幅度 增加 , 因而 从 纯 数字 角度 来看 , 安理会 并 未 反映 本 组织 当今 的 组成 情况 。  
同样 在 这 方面 , 我们 还 坦率 和 明确 地 提请 人们 注意 控制 和 限制 会 继续 受到 否决 的 方面 和议 题 的 必要 。  
相反 , 这样 的 步骤 很 可能 会使 发达 国家 和 发展中国家 之间 存在 的 不平衡 现象 恶化 , 并 引起 会 影响 到 世界 和 区域 集团 内部 政治 气氛 的 竞争 和 危害性 矛盾 。  
此外 , 还 变得 明显 的 是 , 安理会 的 公平 代表 权 对 加强 其 政治 和 道德 权利 具有 至关重要性 , 并且 会 确保 其 有效性 所 必需 的 对 安理会 各项 决议 的 尊重 和 自愿 实施 。  
在 这 方面 提出 了 一些 十分 有用 的 建议 , 目的 是 促进 安理会 与其 伙伴 在 透明度 、 合作 与 协调 行动 基础 上 具有 更大 的 互相 作用 。  
找到 一 种 使 所有人 都 满意 的 方案 , 看起来 似乎 是 一 件 极为 困难 的 事情 。  
然而 , 这 一 困难 不应 被 用来 作为 逃避 进行 必要 的 具有 透明度 和 民主 辩论 的 借口 , 从而 以 服务 于 狭隘 的 个人 野心 的 交易 来 取代 它 。  
这项 任务 的 困难性 不应 阻止 我们 继续 付出 努力 和 进行 集体 协商 , 以便 就 一 项 重建 方案 实现 必要 的 协商 一致 , 从而 保证 安全理事会 的 公平 代表 权 并 确保 其 有效性 和 可信性 。  
显然 , 世界 在 当前 能够 对 一 种 有利于 对 安全理事会 进行 有意 义 改革 的 政治 气候 加以 利用 ; 因为 这个 安全理事会 的 结构 和 指导 思想 是 一 种 特殊 历史 背景 和政 治 与 军事 联盟 的 产物 , 而 这种 联盟 现在 已经 过时 。  
这 意味着 这 两 个 问题 相互 交织 、 相互 关联 , 不能 将 它们 分割 开来 。  
如果 没有 任何 证据 表明 以色列 确实 打算 信守 它 在 马德里 会议 上 作出 的 承诺 , 就 无法 作 到 这 一点 。  
毋庸赘言 , 迄今 为 实现 和平 采取 的 步骤 只是 一 条 非常 漫长 的 道路 的 开端 , 这条 道路 充满 着 政治 、 经济 和 安全 障碍 。  
因此 , 以色列 应当 创造 条件 , 按照 《 宪章 》 的 各项 原则 、 国际法 制 的 各项 决议 和 国际法 准则 解决 所有 悬而未决 的 问题 , 从而 表现 出 其 和平 意图 。  
我们 希望 , 双边 和 多边 谈判 将 导致 创造 一个人们 希望 进行 对话 以 解决 争端 和 冲突 的 新 的 政治 气候 , 并 希望 这种 气候 能 在 区域 以及 国际 一 级 促进 和平 、 安全 和 发展 。  
这种 和平 必须 以 正义 、 平等 和 尊重 人权 为 基础 , 以便 使 该 地区 各国 人民 可以 在 和平 与 安全 中 生活 , 从而 实现 进步 和 繁荣 。  
我们 希望 , 大会 将 通过 其面 前 的 各项 决议 草案 , 因为 这些 决议 具有 重大 的 政治 意义 , 它们 包含 着实 现 该 地区 公正 、 全面 解决 办法 所 必不可少 的 重要 政治 机制 。  
在 当今 世界 上 , 这 一 变革 的 速度 和 范围 是 无与伦比 的 。  
多边 谈判 正在 产生 成果 , 成为 区域 合作 的 框架 。  
我们 仍然 希望 同 叙利亚 和 黎巴嫩 取得 进展 。  
在 短短 的 一年 中 , 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 于 1993年 9月 13日 签署 的 《 原则 宣言 》 已 从 构想 转化 成 富有 活力 的 现实 。  
这 使得 《 原则 宣言 》 开始 在 实地 得到 实施 。  
五 天 后 , 在 1994年 5月 18日 , 他们 完成 了 从 加沙 地带 的 撤离 。  
巴勒斯坦 警察 立即 对 这些 地区 巴勒斯坦 人 的 安全 承担 起 了 责任 。  
这 一 提早 授权 的 协定 将 教育 、 福利 、 旅游业 、 保健 和 直接税 收 这 五 个 领域 的 权力 和 责任 从 以色列 军政府 和 民政部 门 转移 给 巴勒斯坦 权力 机构 。  
约旦 和 以色列 成功 地 完成 了 在 马德里 开始 的 进程 。  
1994年 7月 25日 《 华盛顿 宣言 》 的 签署 向 这 一 目标 迈出 了 一 步 。  
该 协定 结束 了 两国 之间 的 战争 状态 。  
在 这 一事 件 后 不久 , 和平 进程 取得 了 最大 的 成功 之一 : 1994年 10月 26日 在 以色列 - - 约旦 边界 签署 了 和平 条约 。  
在 以色列 同 其他 阿拉伯国家 的 关系 中 , 在 和平 和 发展 方面 也 取得 了 进展 。  
1994年 9月 1日 , 以色列 和 摩洛哥 签署 了 在 对方 开设 联络 处 的 协定 。  
1994年 10月 3日 , 以色列 和 突尼斯 同意 互设 联络 官 。  
海湾 各国 宣布 结束 第二方 和 第三方 阿拉伯 联合 抵制 , 为 区域 经济 合作 进一步 铺平 了 道路 。  
最近 在 摩洛哥卡萨布兰卡 召开 的 经济 首脑 会议 反映 了 该 地区 各国 建立 经济 合作 的 愿望 。  
正如 《 卡萨布兰卡 宣言 》 所 指出 :  
抵制 是 一 种 过时 的 经济 武器 , 其 主要 牺牲品 是 区域 繁荣 。 我们 希望 不久 抵制 能得到 彻底 废除 。  
卡萨布兰卡 会议 确保 公共 和 私营 部门 在建 立 该 区域 新 的 经济 安排 中 有 发言 的 机会 。  
出席 会议 的 还有 来自 世界 各地 的 1 100多 名 商界 领导人 , 包括 数百 名 以色列 人 和 阿拉伯人 。  
卡萨布兰卡 会议 推倒 了 不 信任 的 围墙 。  
所有 这些 事态发展 对 中东 、 对 以色列 同 其 各个 邻国 之间 的 关系 以及 对 建立 该 区域 所有人 都 能 享有 的 一 个 更 美好 的 未来 来说 , 都是 一 个 引人注目 的 转折点 。  
但 与此同时 , 我们 正 看到 一 种 同 这 背道而驰 的 激进 和 暴力 趋势 。  
它 威胁 着 整个 区域 。  
利亚特·加拜 在 送往 医院 的 途中 因 伤势 过重 死亡 。  
她 才 19 岁 。  
他们 和 其他 类似 的 组织 一道 , 在 中东 各地 和 中东 以外 的 地方 十分 活跃 : 在 阿尔及利亚 、 苏丹 、 埃及 、 摩洛哥 、 突尼斯 、 约旦 、 叙利亚 、 黎巴嫩 , 在 巴勒斯坦 当局 控制 的 地区 , 在 以色列 , 甚至 在 阿根廷 、 联合王国 和美 国 。  
为此 , 他们 从 美国 、 欧洲 和 其他 地方 的 支持者 那里 争取 财政 支持 , 但是 他们 主要 依靠 伊朗 。  
9 . 决议 草案 通过后 , 下列 各国 代表 发了言 : 伊朗伊斯兰 共和国 、 阿拉伯叙利亚 共和国 和 阿拉伯利比亚 民众 国 ( 参看 A / C . 2 / 48 / SR . 47 ) 。  
黎巴嫩 后来 退出 为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
“ 了解 到 以色列 的 政策 对 包括 耶路撒冷 在内 的 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 巴勒斯坦 人民 的 经济 和 社会 活动 所 造成 的 不利 影响 ,  
“ 严重 关切 被 占领 巴勒斯坦 领土 内 很大 部分 的 经济 和 社会 基础 设施 遭受 破坏 , 以及 巴勒斯坦 人民 生活 条件 恶化 ,  
“ 意识到 在 占领 下 无法 实现 发展 ,  
“ 注意 到 鉴于 最近 的 发展 , 巴勒斯坦 人民 及其 领导人 面对 巨大 的 经济 和 社会 挑战 ,  
“ A / 48 / 486 - S / 26560 , 附件 。 “ 意识到 国际 社会 急需 并 有 责任 根据 巴勒斯坦 的 优先次序 向 巴勒斯坦 人民 提供 各种各样 的 援助 ,  
“ 1 . 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
“ 3 . 感谢 曾经 向 和 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 会员国 、 联合国 机构 和政 府 间 组织 及 非 政府 组织 ;  
“ 4 . 欢迎 1993年 10月 1日 在 华盛顿特区 召开 的 支持 中东 和平 会议 的 结果 ;  
“ 6 . 鼓励 联合国 在 实施 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 及其 附件 和 商定 纪要 方面 发挥 积极 的 、 广泛 的 作用 ;  
在 这 一点 , 乌克兰 代表团 想 表达 对 特别 委员会 及其 主席 甘巴里 先生 和 对 秘书长 所作 的 巨大 努力 和 对 一 项 的确 是 历史性 的 成就 所作 的 贡献 表示 真诚 赞赏 。  
我们 刚才 通过 的 决议 将 促进 这 一 转变 。  
拉赫曼 先生 ( 孟加拉国 ) ( 以 英语 发言 ) : 今天 大会 第四十八届 会议 复会 是 一 个 真正 历史性 和 愉快 的 时刻 。  
我们 今天 早上 一致 通过 的 两 项 决议 标志 着 一 个 黑暗 章节 的 结束 ; 它们 标志 着 种族隔离 已 被 拆除 。  
我们 今天 还要 庆祝 一 个 长期 梦想 的 实现 : 一 个 有力 和 自由 国家 的 重新 诞生 以及 在 中断 近 20年 之后 恢复 其 在 联合国 的 席位 。  
联合国 、 不结盟运动 和 英联邦 、 非洲统一组织 以至 所有 国际 、 区域 和 非 政府 组织 以及 无数 个人 以 不妥 协 的 一贯性 和 坚持不懈 为 这 一 目标 作出 的 贡献 。  
已经 取得 的 进展 是 一 个 独特 和 杰出 的 成就 , 它 说明 了 南非 人民 及其 领导人 的 智慧 和 成熟 。  
我们 还要 向 几十 年 来 一直 是 消除 种族隔离 关键性 的 行动 中心 的 反对 种族隔离 特别 委员会 表示 赞扬 和 敬意 。  
它 的 任务 已经 圆满 结束 , 其 主席 易卜拉欣·甘巴里 大使 、 委员会 各 成员 、 秘书长 以及 他 在 反对 种族隔离 中心 中 的 具有 献身 精神 的 工作人员 立下 了 特殊 功劳 。  
孟加拉国 全心全意 赞同 今天 决议 通过 的 决议 中 呼吁 对 南非 政府 的 重建 和 发展 努力 给予 财政 和 物质 支持 。  
巴图 先生 ( 土耳其 ) ( 以 英语 发言 ) : 我国 代表团 自豪 地 在 这 一 历史性 时刻 祝贺 南非 及其 人民 , 这 一时 刻 实质上 标志 着 全人类 胜利 的 一 个 新时代 的 基础 。  
由于 曼德拉 总统 和 德克勒克 副总统 雄辩 地 表现 出 的 温和 精神 , 这个 人权 大 进军 已 成为 在 向 人人 具有 平等 权利 的 和平 过渡 中 对 信念 和善 意 的 一 个 最 重要 和 最 生动 的 表示 。  
和平 实现 南非 民主 是 一 个 最好 的 例子 , 它 表明 该国 以 世界 共识 为 后盾 , 为 求 统一 同 各种 困难 进行 了 成功 的 斗争 。  
考虑 到 大会 的 时间 限制 , 我 的 发言 很 简短 。  
我 感谢 各位 成员 的 合作 , 使 今天 成为 一 个 最 值得 回忆 的 日子 。  
自大 约 三年 前 依照 宪法 选出 的 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 被 目前 在 这个 加勒比 国家 掌握 政权 的 非法 军事 当局 推翻 以来 , 这些 权利 以及 公民 自由 和政 治 自由 公然 遭到 了 各种 程度 的 大力 蔑视 。  
塞浦路斯 与 阿拉伯世界 传统 地 维持 极好 的 友谊 与 合作 关系 , 现在 正与 以色列 发展 类似 的 关系 。  
因此 我国 特别 感到 高兴 , 和平 将 证明 是 对直 接 参与 这项 长期 冲突 的 各方 都 有 助益 。  
我们 岛国 正面 临 本身 严重 的 问题 , 我国 希望 在 努力 争取 和平 解决 本身 的 问题 时 , 塞浦路斯 问题 会 获得 国际 社会 更多 注意 与 声援 。  
对 和平 展望 是 基于 同一 国际 公认 的 原则 , 这 激发 并指 导 我国 诚挚 、 坚定 、 始终如一 的 努力 。  
4 . 委员会 在 1994年 2月 28日 举行 的 第四十二届 会议 上 , 审议 了 Paraiso 先生 的 申请书 , 要求 复核 行政法 庭 第606号 判决 - - Paraiso 控告 联合国 秘书长 ;  
10 . 答辩 人 按照 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 规定 对 Araim 先生 的 申请书 提出 的 评论 载于 A / AC . 86 / R . 257 。  
11 . 1993年 11月 18日 , 联合国 行政法 庭 就 Kofi 控告 联合国 秘书长 案 作出 了 第630号 判决 , 该 判决 英 、 法文 的 正式 文本 载于 AT / DEC / 630 号 文件 。  
应当 提及 的 是 , 该 申请书 有 一 个 附件 , 这 七 份 附件 没有 分发 , 因为 委员会 的 议事 规则 没有 规定 分发 附件 。  
这 七 份 文件 存放 委员会 秘书 办公室 ( S - 3420 I 室 ) 以 备查 阅 。  
14 . 答辩 人 按照 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 规定 对 Kofi 先生 的 申请书 提出 的 评论 载于 A / AC . 86 / R . 259 。  
15 . 1993年 11月 19日 , 联合国 行政法 庭 就 Maghir 控告 联合国 秘书长 案 作出 了 第632号 判决 , 该 判决 英 、 法文 的 正式 文本 载于 AT / DEC / 632 号 文件 。  
因此 , 依照 委员会 议事 规则 第三条 第2 款 的 规定 , 于 1994年 3月 21日 把 Mughir 女士 的 申请 送回 , 请 他 在 修正 后 并 在 送回 之 日 起 三星期 内 再 提交 委员会 。  
应当 提及 的 是 , 该 申请书 有 二 个 附件 , 这 二 份 附件 没有 分发 , 因为 委员会 的 议事 规则 没有 规定 分发 附件 。  
这 二 份 文件 存放 委员会 秘书 办公室 ( S - 3420 I 室 ) 以 备查 阅 。  
18 . 答辩 人 按照 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 规定 对 Mughir 女士 的 申请书 提出 的 评论 载于 A / AC . 86 / R . 261 。  
因此 , 依照 委员会 议事 规则 第三条 第2 款 的 规定 , 于 1994年 3月 24日 把 Shkukani 先生 的 申请 送回 , 请 他 在 修正 后 并 在 送回 之 日 起 三星期 内 再 提交 委员会 。  
22 . 答辩 人 按照 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 规定 对 Shkukani 先生 的 申请书 提出 的 评论 载于 A / AC . 86 / R . 263 。  
1955年 11月 8日 大会 第957 ( X ) 号 决议 在行 政法 庭 规程 加添 该条 , 其 案文 如下 :  
“ 3 . 如 在 本条 所 定期 限 内 , 未依 本条 第1 款 规定 提出 申请 , 或 委员会 未 作 出征 求 咨询 意见 之 决定 , 法庭 之 判决 即 属 确定 。  
如 未请 特别 开庭 , 行政法 庭 应于 下届 开庭 时 宣告 维持 原 判决 , 或 变更 原 判决 以资 符合 国际法 院 之 意见 。  
“ 4 . 兹 为 本条 设置 一 委员会 , 并 依 宪章 第九十六条 第2项 之 规定 授权 该 委员会 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 。  
委员会 在 联合国 会所 集会 , 并 自行 制定 其 议事 规则 。  
27 . 根据 委员会 议事 规则 第八条 , 委员会 的 一切 审议 工作 , 包括 通过 有关 申请书 的 一切 决定 , 均应 秘密 进行 。  
他 请 布隆迪 和 卢旺达 代表团 向 各 该国 政府 和 两 位 总统 的 家属 转达 委员会 诚挚 的 哀悼 之情 。  
3 . 主席 提请 注意 秘书长 的 说明 ( A / 48 / 102 / Add . 3 ) , 其中 通知 大会 , 伊姆尔·考尔布斯基 先生 ( 匈牙利 ) 辞去 了 会费 委员会 的 委员 身份 。  
5 . 就 这样 决定 。  
这 就是 何以 该 文件 未能 充分 反应 出 当天 上午 达成 的 协议 的 原因 。  
10 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 认为 第15段 只能 是 指 大会 第四十八届 会议 续会 , 在 续会 上 秘书长 按照 上述 段 文 的 规定 , 必须 在 1994年 4月 底 以前 提交 一份 报告 。  
他 希望 将 法 文本 第15段 中 的 “ question ” 删除 , 并 将 “ lui rendre compte ” 由 “ lui faire rapport ” 取代 。  
因此 秘书长 可能 会 接触 咨询 委员会 , 要求 提供 必要 的 经费 , 来 支付 1994年 5月 11日 至 7月 31日 这段 期间 特派 团 的 业务费 用 。  
13 . 就 这样 决定 。  
14 . 主席 说 , 如果 没有 人 反对 , 他 就 认为 委员会 愿意 不经 表决 通过经 口头 订正 的 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 62 。  
15 . 就 这样 决定 。  
16 . GRANT 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 美国 代表团 的 理解 是 , 该 决议 草案 第15段 提到 的 大会 续会 的确 是 指 第四十八届 会议 的 续会 。  
17 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 对 决议 草案 获得 通过 表示 满意 。  
他 希望 该项 决议 有助于 加快 开展 各项 鉴定 和 登记 活动 , 以便 在 1994年 年底 以前 组织 一 次 全民 投票 。  
摩洛哥 代表团 认为 西撒 特派 团 应当 具有 实现 这个 目标 的 资源 , 因此 在 详细 讨论 该 决议 草案 期间 尽 了 一切 努力 向 该 特派 团 提供 适当 的 资深 管理 资助 和 充分 的 经费 。  
同样 的 理由 , 他 还 提议 恢复 秘书长 在 提出 的 第一次 预算 中 设想 的 , 但是 未经 咨询 委员会 批准 的 副 特别 代表 所涉 的 助理 秘书长 员额 。  
最后 , 摩洛哥 代表团 希望咨询委员会 能够 同意 重新 考虑 他 的 立场 。  
18 . KHENE 先生 ( 阿尔及利亚 ) 对于 有 一 个 代表团 一再 提起 他 的 国家 感到 震惊 。  
令人 惊奇 的 是 , 摩洛哥 代表团 坚持 他 对 秘书长 特权 的 解释 。  
对比 之下 , 为了 避免 因 出现 复杂 情况 而 陷入 僵局 , 阿尔及利亚 代表团 在 整个 辩论 过程 中 都 在 努力 维持 所涉 各方 的 地位 , 并 切实 遵守 既定 的 程序 , 避免 使 问题 政治化 。  
19 . 摩洛哥 代表团 在 就 维持 和平 活动 经费 筹措 问题 进行 技术 协商 的 过程 中 引述 不 相关 的 论点 , 所抱 的 唯 一 目 的 看来 是 为了 造成 混淆 。  
20 . 做 为 一 个 阿尔及利亚 人 , 他 听到 摩洛哥 代表 以 令人 无法 接受 的 言词 , 对 委员会 主席团 特别是 委员会 主席 的 公正性 表示 怀疑 , 令 他 感到 难过 和 惊讶 。  
23 . 就 这样 决定 。  
25 . 就 这样 决定 。  
26 . DAMICO 先生 ( 巴西 ) 代表 主席 介绍 了 决议 草案 A / C . 5 / 4 8 / L . 61 , 他 口述 了 第47 / 235 号 决议 第1段 , 特别是 第6段 , 其中 重申 大会 强调 必须 利用 分摊 的 会费 来 资助 国际法 院 的 各项 活动 。  
他 还 提醒 注意 执行 部分 关于 自愿 捐助 的 第3 至 6 段 , 以及 第7段 , 其中 大会 接受 海牙 为 国际法 院 所在地 , 并 决定 了 国际法 院 的 职责 。  
在 重点 叙述 了 执行 部分 第8 至 12 段 的 内容 以后 , 他 建议 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
27 . 主席 说 , 如果 没有 人 反对 , 他 就 认为 委员会 成员 准备 就 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 61 采取 行动 。  
28 . 就 这样 决定 。  
29 . 主席 说 如果 没有 人 反对 , 他 就 认为 委员会 愿意 不经 表决 通过 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 61 。  
30 . 就 这样 决定 。  
国际法 院 的 席位 和 经费 的 筹措 方法 必须 指名 由 各 会员国 作出 决定 。  
和 墨西哥 代表 一样 , 他 也 对 该 决议 没有 列入 关于 额外 资源 的 段 文 感到 惋惜 。  
此外 , 在 审议 该 决议 第11段 要求 提出 的 报告 时 , 应当 最后 定 出 法官 任职 的 各项 条件 。  
古巴 代表团 十分 重视 第47 / 235 号 决议 所作 的 保证 , 特别是 第2 、 3 、 4 和 6 段 , 以及 决议 草案 执行 部分 第7段 , 其中 大会 接受 海牙 为 国际法 院 所在地 , 并 确定 了 法院 的 职责 。  
33 . GOKHALE 先生 ( 印度 ) 说 , 印度 代表团 同意 一 项 共识 , 即 通过 该 决议 草案 不能 损害 到 为 国际法 院 的 各项 活动 筹措 经费 的 方法 。  
这些 活动 所需 的 费用 应当 按照 维持 和平 行动 所用 的 比 额 表 来 划拨 经费 。  
34 . NDOBOLI 先生 ( 乌干达 ) 对 本着 合作 精神 通过 该 决议 草案 的 做法 表示 赞赏 。  
如果 本 组织 的 现金 流通 情况 产生 问题 , 无法 满足 国际法 院 的 需要 , 秘书长 应 通知 各 会员国 , 以便 他们 采取 必要 的 行动 。  
36 . BARIMANI 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) 说 , 应当 把 财务 主任 的 说明 分发 给 各 代表团 。  
各 会员国 分摊 的 数额 ( 2.862亿 美元 毛额 , 2.835亿 美元 净额 ) 只是 三 个 月 , 而不是 四 个 月 的 费用 , 这个 数额 是 根据 34 700 名 特遣队 员 , 包括 8 105 名 支 助人员 的 数字 计算 的 。  
38 . 安全理事会 后来 将 联保 部队 的 任务 期限 延长 了 6 个 月 。  
秘书长 在 其 报告 第12段 中 请 大会 让 会员国 分摊 4 880万 美元 毛额 ( 4 860万 净额 ) 的 数额 , 来 支付 因 延长 联保 部队 任务 期限 所需 的 经常 费用 。  
但是 , 安全理事会 在 其 第908 ( 1994 ) 号 决议 中 已经 授权 将 联保 部队 人员 最多 增加 3 500 名 部队 , 20 名 军事 观察员 , 120 名 支 助工 作 人员 , 和 20 名 民警 监测员 。  
39 . 咨询 委员会 在 审查 了 秘书长 提案 以后 , 建议 大会 授权 在 1994年 4月 至 7月 这段 期间 承付 6 370万 美元 毛额 的 款项 , 这 相当于 安全理事会 批准 的 有限 度 增强 联保 部队 人力 所需 的 经费 。  
他 认为 事态 的 发展 情况 可能 需要 增加 联保 部队 的 人力 , 但是 他 还 没有 从 秘书 处 获得 有关 这 方面 的 精确 详情 。  
秘书长 还 必须 在 1994年 6月 15日 以前 提交 一份 关于 联保 部队 经费 筹措 的 详细 报告 。  
因此 秘书长 要求 批准 每月 额外 支用 1 590万 美元 毛额 , 以及 正好 超过 2 000万 美元 的 分配 数额 , 这个 数额 相当于 必须 全额 支付 的 可 延续 费用 的 总额 。  
42 . 联保 部队 特别 帐 户 的 结欠 款额 约 为 1亿 美元 。  
在 4 月中 必须 向 各 部队 派遣 国 补偿 3 100万 美元 , 每月 支出 约 7 700万 美元 。  
因此 必须 在 4月 底 以前 收到 各项 新 捐款 , 为此 , 秘书长 认为 明智 的 做法 是 , 考虑 到 付款 会 推迟 , 要求 分摊 所指 的 2 000万 美元 。  
他 不 怀疑 加拿大 政府 会 在 原则上 会同 意 这些 提案 , 但是 他 绝对 没有 时间 同 他 的 政府 进行 磋商 。  
他 还 感到 奇怪 的 是 , 为什么 会员国 没有 获得 通知 , 前不久 才 就 联保 部队 经费 筹措 问题 进行 辩论 , 这么 快 就要 提出 额外 经费 估计 数 。  
45 . DANKWA 先生 ( 加纳 ) 和 加拿大 代表 一样 感到 惊讶 。  
此外 , 在 这个 情况 下 , 如果 大会 没有 召开 会议 , 咨询 委员会 可能 也 不会 就 这个 问题 作出 决定 。  
46 . 关于 经费 筹措 的 情况 , 他 倾向 由 财务 主任 来说 明 尚未 收到 的 捐款 数额 , 因为 如果 没有 收到 应缴 的 款额 , 即使 规定 新 的 分摊 数额 也 不能 解决 问题 。  
加纳 还 打算 建议 对 该 决议 草案 进行 修订 。  
总之 , 他 没有 被 授权 对 这个 提案 投 赞成票 。  
48 . 问题 不是 出 在 提案 的 实质 , 而是 其 形式 。  
他 承认 , 应当 赞扬 秘书 处 快速 开展 编制 概算 的 工作 , 由于 安全理事会 作 了 出人意料 的 决定 , 因此 也 不能 责备 秘书 处 对 这些 概算 进行 修订 。  
关于 咨询 委员会 , 它 已经 作 了 精彩 的 工作 , 对 在 委员会 届 会 结束 以后 6 天 内 提出 的 各项 数字 进行 了 审查 。  
但是 英国 代表团 对于 应当 分摊 额外 数额 的 建议 持 保留 意见 , 不过 毫无疑问 , 这个 问题 可以 不需 浪费 太 多时 间 就 可以 解决 。  
另一方面 , 令 英国 代表团 不安 的 是 从 今天 早上 的 《 日刊 》 中 获悉 , 在 委员会 决定 在 3月 31日 休会 时 审议 的 两 个 项目 之外 又 多加 了 两 个 项目 。  
因此 在 工作 安排 上 须要 有 更多 的 纪律性 , 特别是 因为 在 议程 中 列入 一些 没有 代表团 能够 做好 讨论 准备 的 项目 是 毫无 用处 的 。  
49 . KELLY 先生 ( 爱尔兰 ) 询问 对 各 会员国 之间 分摊 的 2.86亿 美元 在 3月 底 已经 收到 了 多少 。  
在 咨询 委员会 提出 报告 时 , 他 的 理解 是 委员会 不 建议 在 最近 的 将来 分摊 任何 特定 的 数额 。  
但是 在 所指 报告 的 第7段 中 , 咨询 委员会 却 建议 大会 应分 摊 20 794 000 美元 的 毛额 。  
他 希望 能 澄清 这个 问题 。  
此外 , 在 非正式 磋商 期间 , 秘书 处 代表 曾 在 好 几个 场合 指出 , 至少 需要 90 天 来 编制 联保 部队 的 预算 。  
由于 新 的 概算 ( A / 48 / 690 / Add . 2 ) 还 没有 提出 , 咨询 委员会 已经 授权 其 主席 按 比例 订正 在 委员会 根据 安全理事会 批准 的 人员 数目 所提 各项 建议 中考 虑 的 数字 。  
最初 建议 的 数额 相当于 秘书长 报告 增编 中 编制 的 要求 数额 , 以此 作为 上限 , 大家 的 理解 是 , 咨询 委员会 将 接受 秘书长 提出 的 最新 提案 , 将 数额 上限 调低 。  
为此 , 他 指出 , 咨询 委员会 报告 第7段 提到 的 分摊 款额 ( 2 086万 美元 毛额 , 2 070万 美元 净额 ) 或许 在 目前 这个 阶段 已 无 必要 。  
53 . SAEKI 女士 ( 日本 ) 说 , 从 程序 观点 来看 , 日本 代表团 很难 对 这个 问题 然后 又 对 授权 承付 支出 的 问题 发表 意见 ; 但是 , 按照 主席 的 建议 , 直到 4月 25日 再 表示 意见 也 有 困难 。  
54 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 指出 , 许多 国家 代表团 在 目前 这次 会议 期间 无法 批准 分摊 款额 。  
利用 大会 已经 核 可 的 数额 来 支付 最后 所需 的 额外 支出 是 不可能 的 。  
对于 目前 这个 案例 , 因为 使用 了 标准 费用 , 所以 只 用 了 大约 一 个 月 的 时间 编制 预算 。  
57 . 关于 分摊 的 会费 , 他 指出 , 在 最近 分摊 的 2.86亿 美元 当中 , 大约 已经 收到 3 400万 美元 。  
58 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 说 , 由于 某些 代表团 的 态度 有所 保留 , 委员会 似可 指定 只 就 有 绝对 需要 的 那些 措施 作出 决定 。  
的确 , 通过 主席 提出 的 决定 草案 ( c ) 分段 就 已经 够了 , 可以 将 一些 未决 问题 推迟 到 下次 会议 审议 。  
59 . MERIFIELD 先生 ( 加拿大 ) 认为 , 应当 在 决定 草案 中 列入 委员会 由于 文件 迟交 而 面对 的 各项 困难 。  
但是 , 由于 必须 作为 紧急 事项 作出 决定 , 因此 , 加拿大 代表团 可以 接受 ( c ) 分段 。  
62 . DANKWA 先生 ( 加纳 ) 和 STITT 先生 ( 联合王国 ) 赞成 加拿大 代表 的 提案 。  
65 . 就 这样 决定 。  
66 . 主席 说 , 如果 没有 人 反对 , 他 就 认为 委员会 愿意 不经 表决 通过 正在 审议 中 的 决定 草案 。  
67 . 就 这样 决定 。  
68 . SAEKI 女士 ( 日本 ) 对 决定 草案 获得 通过 表示 欣慰 , 但是 她 重申 应 尽快 正式 处理 分摊 必要 费用 的 问题 。  
同时 , 还 应当 同 秘书 处 就 这个 问题 进行 磋商 。  
71 . 阿尔及利亚 代表 在 发言 结束 时 赞扬 《 Al-Watan 》 报纸 是 一 个 “ 新 的 独立 的 日报 ” , 对此 , 摩洛哥 代表团 是 不能 加以 批评 的 。  
他 只想 提请 注意 其中 的 某些 事实 。  
3月 31日 , 在 进行 非正式 磋商 但 未 取得 共识 以后 , 他 曾 在 会议室 外接 触 委员会 主席 , 询问 他 对 决议 草案 有 何 打算 。  
主席 说 , 如果 摩洛哥 代表团 要 提议 加以 修订 , 就 应当 在 全体 会议 上 提出 。  
他 ( 摩洛哥 代表 ) 获得 的 印象 是 , 主席 指 的 是 西撒 特派 团 , 不过 他 可能 搞错 了 , 对此 他 表示 歉意 。  
在 他 讨论 以 摩洛哥 代表团 的 名义 对案 文 进行 修订 的 问题 时 , 阿尔及利亚 代表团 引用 了 议事 规则 , 主席 刚才 在 讨论 其他 问题 时 由于 委员会 未 拿到 所需 的 文件 而 暂停 引用 议事 规则 。  
本来 可以 按照 一般 的 做法 , 缓慢 地 念出 修订 案文 , 并 将 它 纳入 原文 内 。  
这样 做 就 可以 让 委员会 能够 做出 决定 ; 并且 没有 人 会 反对 阿尔及利亚 代表团 提出 来 的 那个 部分 。  
这 话 是 随便 说说 的 , 但是 , 摩洛哥 代表团 的 印象 是 , 主席 早先 同意 暂停 引用 议事 规则 , 但是 他 确 对 这个 问题 采取 平衡 的 做法 。  
通常 主席 允许 继续 讨论 , 直到 讨论 结束 为止 。  
和 有些 人 的 说法 正好相反 , 当 他 以 副主席 身份 主持 委员会 会议 时 , 他 从来 没有 拒绝 任何 代表团 发表 意见 的 权利 。  
但是 , 如果 阿尔及利亚 代表团 没有 再次 提到 这个 主题 , 他 不会 提起 主席 偏心 的 问题 , 虽然 阿尔及利亚 代表团 已经 在 一 次 非正式 的 会议 上行 使 了 答辩 权 。  
在 非正式 磋商 期间 , 摩洛哥 代表 曾 想 重申 阿尔及利亚 在 解决 计划 中 享有 观察员 的 地位 , 正如 他 在 所谓 的 波 利 萨尼 奥 阵线 所 享有 的 观察员 地位 。  
该 计划 规定 , 除了 别 的 机构 以外 , 阿尔及利亚 和 波利萨尼奥 阵线 得以 观察员 身份 参与 鉴定 委员会 的 工作 , 大家 的 理解 是 , 该 委员会 和 各 酋长 将 按 规定 执行 鉴定 任务 。  
此外 , 在 安全理事会 审议 关于 西撒哈拉 问题 的 决议 期间 , 阿尔及利亚 在 给 安理会 的 最新 信函 中 曾 宣称 , “ 层 峰 ” 对 西撒 特派 团 感兴趣 。  
把 阿尔及利亚 描述 为 当事 方 不是 一 种 污辱 , 因此 不 应对 此行 使 答辩 权 。  
摩洛哥 代表团 注意 到 阿尔及利亚 作为 一 个 邻国 , 对 迅速 解决 问题 表示 的 关切 之情 。  
此外 , 它 还 具体 确保 充分 尊重 各 有关 机构 分别 发挥 的 作用 , 因为 摩洛哥 曾 提出 各 特别 代表 及其 助理 的 地位 问题 。  
77 . 有人 指责 摩洛哥 代表团 提出 的 论点 很 可能 会 造成 混淆 , 但是 正好相反 , 他 一向 都 赞成 言 简 意 明 。  
78 . 主席 再次 提醒 注意 规范 答辩 权 的 各项 规定 。  
79 . 卡哈内 先生 ( 阿尔及利亚 ) 在行 使 答辩 权时 重申 , 他 的 发言 只是 解释 阿尔及利亚 的 立场 , 并指 出 他 的 发言 已获 摩洛哥 代表 的 肯定 。  
他 要 指出 的 是 , 摩洛哥 代表团 提到 《 Al-Watan 》 日报 , 就是 想要 造成 一 种 印象 , 让人 觉得 所 提到 的 报纸 是 阿尔及利亚 政府 的 喉舌 。  
此外 , 他 不明 白 摩洛哥 代表团 所指 的 是 那 一 篇 文章 ; 他 强调 指出 , 阿尔及利亚 已经 不派 代表 出席 咨询 委员会 。  
他们 所 选用 的 词句 排除 了 可能 有 多于 两 个 当事 方 的 可能性 。  
但是 , 冲突 发生 在 摩洛哥 和 波利萨尼奥 阵线 之间 , 而不是 在 阿尔及利亚 和 摩洛哥 之间 。  
阿尔及利亚 代表团 强调 指出 , 它 一向 按照 讨论 维持 和平 行动 期间 的 行事 方法 行事 , 它 至少 同 其他 各国 代表团 一样 重视 和平 进程 的 成功 和 西撒 代表团 发挥 的 作用 。  
81 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 在行 使 答辩 权时 说 , 在 《 Al-Watan 》 日报 发表 所指 的 文章 时 , 阿尔及利亚 在 咨询 委员会 有 一 名 代表 。  
他 感谢 阿尔及利亚 代表团 让 他 有 第二次 发言 机会 , 但是 遗憾 的 是 , 他 被迫 在 两 个 场合 利用 行使 答辩 权 来 发言 。  
肯定 这 就是 造成 混淆 的 原因 。  
1 . MADDENS 先生 ( 比利时 ) , 报告 非正式 协商 的 结果 说 , 尚未 就此 项目 达成 协商 一致 意见 。  
3 . RODRIGUEZ 夫人 ( 古巴 ) 说 , 委员会 最好 结束 其 已 开始 的 这些 论题 。 GOKHALE 先生 ( 印度 ) 支持 这项 意见 。  
5 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 注意 到 必要 时 就 必须 应付 个别 维持 和平 任务 的 经费 筹措 , 他 说 委员会 应 采用 一 种 优先次序 办法 。  
应 告知 秘书 处 , 直到 提出 这 份 名单 , 委员会 才 会 讨论 与 人事 问题 有关 的 任何 事 。  
7 . BOIN 先生 ( 法国 ) 赞同 联合王国 和 德国 代表作 的 发言 , 特别是 德国 代表 的 最后 意见 。  
关于 议程 项目 124 , 他 问 咨询 委员会 主席 是否 能 解释 为何 尚未 提出 委员会 的 报告 。  
9 . 应 将 秘书长 关于 人权 事务 中心 工作量 合理化 ( 第48 / 228 号 决议 , 第59段 ) 和会 议事 务 工作 人员 工作量 标准 问题 的 报告 ( A / C . 5 / 47 / 67 ) 加入 议程 项目 123 下 优先 项目 名单 。  
秘书长 关于 旅行 事务 和 津贴 的 条例 和 有关 安排 的 提议 ( 第48 / 228 号 决议 , 第27段 ) 应 及早 着手 , 同样 也 应 着手 议程 项目 120 下 审计 委员会 各项 建议 的 执行 情况 报告 ( A / 48 / 516 和 Add . 1 ) 。  
他 同意 其他 发言人 所说 的 关于 处理 一些 维持 和平 项目 的 重要性 。  
11 . SHARP 先生 ( 澳大利亚 ) 说 , 澳大利亚 代表团 赞成 将 电讯 和 综合 管理 讯息 系统 与 维持 和平 行动 和 人权 同样 列为 优先 项目 。  
维持 和平 行动 当然 应 继续 获得 优先 审议 。  
14 . ERIKSSON-FOGH 女士 ( 瑞典 ) 回顾 曾 决定 就 议程 项目 124 进行 实质性 讨论 , 她 问 提议 推迟 的 理由 何在 。  
15 . ELZIMAITY 先生 ( 埃及 ) 说 , 埃及 代表团 宁愿 优先 审议 议程 项目 124 。  
16 . GOKHALE 先生 ( 印度 ) 同意 议程 项目 124 极 重要 , 但是 只应 在 收到 咨询 委员会 有关 报告 时 才 应 讨论 。 PENA 女士 ( 墨西哥 ) 支持 这项 意见 。  
他 问 在 6月 的 续会 上 是否 会 收到 这些 报告 。  
17 . MSELLE 先生 ( 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 ) 答复 法国 代表 的 问题 , 他 回顾 咨询 委员会 在 1993年 决定 不 印行 关于 议程 项目 124 下 所有 论题 的 报告 。  
18 . 他 同意 联合王国 代表 所说 , 对 电讯 、 综合 管理 信息 系统 和 支助 帐 户 的 审议 不能 推迟 。  
支助 帐 户 特别 重要 , 因为 秘书长 只有 到 6月 30日 为止 的 资源 。  
如果 委员会 不能 在 6月 以前 作出 决定 , 咨询 委员会 便 将 仅 编制 诸如 电讯 、 综合 管理 信息 系统 和 支助 费用 等 不能 推迟 的 项目 报告 。  
20 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 关于 项目 执行 处 / 开发 计划署 并入 发展 支助 和 管理 事务 部 的 安排 处于 待 界定 的 过程 , 将 提交 即将 举行 的 开发 计划署 执行 局 会议 。  
关于 电讯 系统 , 秘书 处 正 向 咨询 委员会 提供 更多 资料 。  
此项 计划 如 获 批准 , 将 使 维持 和平 行动 和 经常 预算 大大 节约 。  
如 未经 大会 核 可 , 便 无法 就 专业 人员 以上 职类 员额 的 改 叙 采取 行动 。  
24 . MSELLE 先生 ( 行政 和 预言 问题 咨询 委员会 主席 ) 说 , 咨询 委员会 提议 向 订于 1994年 5月 10日 举行 的 开发 计划署 执行 局 会议 报告 。  
25 . RODRIGUEZ 夫人 ( 古巴 ) 说 , 古巴 政府 极 重视 议程 项目 121 , 宁愿 将 其 推迟 至 稍后 日期 审议 。  
26 . 主席 说 , 在编 制 委员会 的 工作 方案 时 将 考虑 这项 要求 。  
下午 5 时 停 会 , 下午 5 时 15 分 复会 。  
27 . 主席 说 , 委员会 未能 就 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 64 达成 协商 一致 意见 , 不能 加以 介绍 。  
28 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 表示 惊讶 , 因为 他 认为 案文 虽然 不是 十全十美 , 但是 在 非正式 讨论 时 已获 同意 。  
29 . GRAHAM 夫人 ( 美利坚合众国 ) 重申 美国 代表团 的 了解 , 即 是 国际法 院 法官 的 报酬 将 保持 在 1990年 制订 的 水平 。  
31 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 说 , 联合王国 代表团 认为 , 继续 开放 讨论 这个 项目 , 由于 没有 达到 协商 一致 意见 , 任何 代表团 都 可 提议 另 一 案文 。  
32 . SHENWICK 女士 ( 美利坚合众国 ) 说 , 众人 皆知 美国 政府 对此 事 的 立场 如下 : 美国 强调 将 极少 的 资源 用于 会员国 的 经济 和 社会 发展 , 以及 用于 维持 国际 和平 与 安全 的 安排 。  
33 . 美国 代表团 不同 意 改变 目前 的 养 恤金 计划 , 这个 事实 决不 应 构成 对联 合 国 组织 一 个 主要 机构 , 对 司法 过程 或 实际上 对 法律 专业 的 不 尊重 。  
这 仅 是 意味着 美国 代表团 认为 目前 的 整套 报酬 已 够 充分 , 养 恤金 组成 部分 已 足以 确保 退休 法官 享受 优裕 的 生活型式 。  
34 . 主席 提议 , 由于 至少 一 个 代表团 表示 了 希望 继续 这个 项目 , 应让 各国 代表团 有 更多 时间 设法 达到 协商 一致 意见 。  
35 . 就 这样 决定 。  
还 铭记 安全理事会 1994年 3月 23日 第905 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 安理会 将 该 特派 团 的 任务 期限 延长 至 1994年 6月 30日 ,  
回顾 其 1993年 12月 23日 关于 该 特派 团 经费 筹措 的 第48 / 477 号 决定 ,  
考虑 到 对 这 一行 动 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
6 . 又 决定 按照 咨询 委员会 口头 报告 中 提出 的 建议 , 共计 拨出 毛额 143 700 美元 ( 净额 138 100 美元 ) 给 该 特别 帐 户 , 充 作 1994年 3月 23日 至 6月 30日 期间 该 特派 团 的 行动 费用 ;  
12 . 决定 将 题 为 “ 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
回顾 其 关于 该 观察团 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 478 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 对 利比里亚 和平 进程 作 出自 愿 捐助 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
8 . 申明 它 希望 秘书 处 作出 适当 安排 , 确保 今后 不再 要求 大会 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
11 . 还 决定 各 会员国 对 该 观察团 1994年 4月 21日 以后 维持 费用 的 摊款 应 扣除 毛额 7 520 900 美元 ( 净额 7 335 700 美元 ) , 这 是 按照 大会 第48 / 478 号 决定 分摊 款项 的 结余 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
回顾 其 关于 援助团 经费 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 479 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
1 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 执行 之前 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 审查 和 核准 ;  
7 . 申明 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
8 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 的 办法 , 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
11 . 还 决定 各 会员国 援助团 1994年 4月 4日 以后 维持 费用 的 摊款 应 扣除 毛额 5 293 300 美元 ( 净额 5 160 400 美元 ) , 这 是 按照 大会 第48 / 479 号 决定 分摊 款项 的 结余 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
25 位 世界 各地区 、 代表 不同 公共 行政 和 财政 体系 和 经验 的 专家 受到 邀请 , 20 位 出席 了 这次 会议 。  
此外 , 各 区域 委员会 和 联合国 机构 、 专门机构 、 区域 间 和 区域 机构 以及 非 政府 组织 和 其他 组织 的 代表 也 出席 了 会议 。  
( a ) 审查 发展中国家 当前 在 公共 行政 和 财政 方面 的 主要 问题 , 并 特别 注意 协助 各国 政府 加强 政策 制定 过程 , 办法 是 改进 政府 预算 编制 和 核算 制度 以及 改善 促进 开发 人力资源 的 培训 方案 ;  
( b ) 审查 联合国 公共 行政 和 财政 工作 方案 ;  
( d ) 就 国家 和 国际 两 级 应 采取 的 行动 提出 适当 建议 。  
工作组 注意 到 , 在 国家 和 国际 各级 通过 的 各种 发展 政策 和 方案 存在 着 执行 的 差距 , 建议 审查 和 分析 促进 国家 一 级 业务 政策 和 行动 方案 的 适当 措施 。  
5 . 秘书长 对 第十一次 会议 的 讨论 情况 和 主要 建议 发表 了 评论 ( 见下文 第六节 ) 。  
8 . 会议 认为 , 根据 上述 良好 治理 的 定义 , 行政 部门 的 重要 工作 内容 包括 对部 长 和 立法 机构 提供 意见 ; 向 他们 准确 通报 政府 的 行动 ; 执行 政府 政策 ; 和 管理 公众 / 纳税人 的 金钱 。  
9 . 为 确保 建立 有效 的 行政 部门 以 支持 良好 治理 , 会议 强调 能力 建设 。  
可以 鼓励 私营 部门 为 公众 提供 各种 服务 , 从而 使 政府 业务 机构 尽量 减少 效益 低下 的 公共 开支 或是 提供 竞争 以 提高 政府 工作 的 效益 。  
会议 鼓励 联合 培训 年轻 的 企业 经理 和 公务员 , 在 政府 和 工业 之间 相互 交流 , 以 加强 这些 部门 间 的 相互 了解 。  
11 . 会议 指出 , 在 审议 政府 的 组织 和 结构 时 , 至少 应考 虑 到 三 项 指导 原则 :  
有效 的 行政 和 公众 最大 程度 的 参与 公共 事务 可能 取决于 最 直接 提供 服务 的 官员 对 有关 决定 的 负责 程度 。  
( b ) 人口 构成 方式 ( 较少 的 工作 年龄 人口 要 纳税 和 支持 大量 的 青年 和 老年 ) 和 国民经济 条件 是 推动 行政 机构 改革 的 主要 因素 。  
公共 部门 需要 节约 和 效率 , 但 各国 所 采取 的 组织 方式 应力 求 在 使用 宝贵 的 资源 时 做到 经济 平衡 , 并 向 公众 保证 这种 组织 框架 能 解决 提供 服务 的 需要 ;  
责任 分工 可以 使 公务员 有职有权 , 从而 提高 了 他们 的 责任心 。  
地理 、 社会 团体 组成 、 公众 期望 和 宪法 和 法律 的 固有 结构 等 变数 也 会 影响 到 责任 分工 ( 或 分权 过程 中立 法权 的 再分配 ) 的 时机 和 程度 以及 所 采取 的 结构 。  
14 . 会议 强调 任务 的 分工 要 考虑 到 如何 保持 管理 上 的 必要 控制 而 又 不妨 害 地方 管理 的 主动性 。  
可能 需要 慎重 规划 分 阶段 的 进展 ( 从 密切 监测 的 有限 自由 到 财政包干 下 的 完全 业务 自主权 ) 。  
建议 同 已经 完成 某种 形式 管理 责任 分工 的 政府 和 ( 或 ) 其 机构 作出 一对一 的 安排 , 以便 于 交流 经验 。  
15 . 会议 审查 了 都市 管理 中 的 结构 问题 , 并 注意 到 大城市 规模 的 迅速 扩大 提出 了 有关 责任 分工 或 下放 的 一系列 问题 。  
16 . 协助 各国 政府 如何 处理 组织 和 结构 变化 事项 ( 有 重新 分配 、 分权 、 权力 下放 或 责任 分工 等不同 提法 ) 的 方案 需要 考虑 到 世界 各地 各种 现有 安排 的 利弊 。  
会议 建议 联合国 的 方案 可以 为 政府 间 关于 结构 变化 管理 的 资料 提供 形成 连 网 的 机会 。  
17 . 一些 小国 也 感受 到 权利 下放 的 压力 , 但 不适 当 的 决定 可以 导致 浪费 或 各级 之间 的 冲突 。  
18 . 会议 指出 , 一 国 政府 能否 承续 法统 , 取信于民 , 决定 于 政府 官员 - - 部长 和 公务员 - - 对 达成 国家 目标 的 负责 程度 。  
行政 责任制 规定 一 个 组织 要有 从上到下 的 明确 连锁 责任 , 包括 政策 形成 和 履行 服务 两 方面 的 责任 。  
20 . 这种 责任制 适用于 个别 工作人员 、 工作组 、 项目 小组 以至 整个 部 或 整个 机构 。  
正确 的 责任制 可以 协助 有关 人员 明确 宗旨 、 目标 和 任务 , 从而 使 政府 、 政府 某部 、 个别 公务员 希望 完成 或 人们 期望 他们 完成 的 任务 更加 公开 透明 。  
21 . 会议 建议 联合国 方案 在 促进 经管 责任 的 各个 方面 提供 援助 。  
第二 , 应 提供 良好 作风 的 指导 和 训练 , 协助 管理 人员 采用 和 维持 有效 的 责任制 , 同时 以 实事求是 、 直截了当 的 方式 衡量 业绩 。  
第三 , 应 支持 各部 、 规划 委员会 或 地方 公共 机构 的 首长 进行 部门 目标 实现 情况 的 年度 审查 或 定期 审查 。  
第四 , 联合国 方案 应 促进 各种 提高 认识 方案 , 向 人民 大众 宣传 政府 的 工作 。  
23 . 会议 注意 到 公共 服务 的 业绩 包括 个别 公务员 经过 定期 严格 评价 的 工作 业绩 , 也 包括 公共 组织 以 效率 高 、 效能 大 的 方式 履行 日常 业务 和 长期 任务 的 能力 。  
对于 中上 级 公务员 , 专业 精神 尤其 重要 , 在 以后 几 年 , 培养 专业 精神 将 继续 成为 所有 各国 政府 的 一 个 主要 关切 问题 。  
24 . 会议 认为 , 影响 业绩 的 重大 因素 有 : 人员 管理 质量 、 工作人员 的 权能 和 积极性 、 工作人员 对 他们 在 公众 眼中 的 地位 的 看法 ; 业绩 也 取决于 政策 和 管理 人员 的 合理 延续性 。  
28 . 另一个 影响 政府 业绩 的 因素 是 公务员 的 职 等 和 薪 级 。  
薪酬 多寡 要 考虑 到 国家 资源 , 但 其 数额 可能 不足 以 留住 政府 有效 运作 往往 需要 依靠 的 关键 工作人员 。  
业绩 评价 、 加薪 以及 奖金 的 决定 往往 与其 他 管理 决定 联接 一起 - - 例如 , 取消 无谓 的 工作 ; “ 跳级 ” 分配 工作 ; 或者 是 “ 不 讲 层次 ” , 即 取消 管理 级别 。  
会议 建议 联合国 的 方案 安排 一系列 讲习 班 , 每一个 讲习 班 的 参与 人数 不要 太多 , 对象 是 负有 薪酬 和 评级 方面 的 责任 的 高级 人员 。 这些 讲习 班 应当 有助于 改善 这个 复杂 领域 的 管理 守则 和 作风 。  
由于 没有 任何 放之四海而皆准 的 办法 可以 确保 一切 职位 都 由 最 有能力 完成 任务 的 人 填补 , 因此 必须 根据 每一个 国家 的 本国 传统 , 批判 地 审查 传统 做法 。  
29 . 会议 建议 联合国 特别 专门 研究 如何 保留 关键 的 工作人员 这个 非常 重要 的 问题 , 不然的话 , 这些 人员 可能 会 加盟 私人 公司 或 另谋 其他 收入 较多 的 职业 。  
这种 办法 涉及 一 项 敏感 的 工作 , 就是 如何 鉴定 哪些 关键 职位 可 适用 这个 制度 。  
负责 为 各部 以及 形形色色 的 政府 机构 的 合同制 度 作 出客 观 决定 的 决策者 会 遇到 一些 内在 的 困难 , 会议 建议 , 外部 机构 可以 协助 解决 其中 一些 问题 。  
31 . 会议 注意 到 资讯 技术 已 日益 普及 , 其 对 管 治 方式 的 影响 需要 定期 加以 审议 。  
资讯 技术 对 管 治 方式 的 一 个 可能 影响 是 促使 各 机构 之间 以及 政府 和 行政 当局 各级 之间 分享 资料 讯息 。  
会议 又 注意 到 各式各样 的 资讯 技术 , 包括 媒体 和 通讯 技术 , 它们 有 可能 使 一些 国家 容易 受 国际 经济 和政 治 力量 的 影响 。  
32 . 会议 建议 联合国 研究 关于 资讯 技术 的 “ 最佳 系统 ” 和 “ 最佳 做法 ” , 以便 清点 和 提供 可 重复 照样 应用 的 技术 。  
会议 又 建议 扩大 可以 电脑化 的 职能 种类 , 尤其是 从 强调 控制 职能 转为 提供 较多 的 履行 服务 职能 。  
此外 , 训练 和 合作 安排 均须 考虑 到 资讯 技术 和 办公室 管理 技术 的 心理 和 社会 后果 。  
33 . 会议 审查 了事 权 分散 过程 对 财政 权力 和 财政 资源 的 影响 , 研究 如何 为 当地 项目 筹措 当地 资源 , 并列 举 调动 收入 的 各种 方法 。  
会议 赞同 目前 的 趋势 , 即将 越来越 多 的 公共 财政 管理 权力 和 责任 交给 较 低层次 的 政府 机关 。  
全国 各地 往往 有 很大 的 分别 , 尤其是 在 满足 人民 的 需要 的 能力 方面 差别 很大 。  
虽然 有些 国家 可能 有 一些 地方 相当 富有 , 而且 区 与 区 之间 的 差别 不大 , 不过 这 是 例外 情况 , 即使 在 比较 发达 的 国家 , 这 也 是 例外 情况 。  
34 . 会议 认为 , 将 有效 决策 的 级别 层次 降低 可以 使 作出 决定 的 过程 更加 有效 , 更加 切合 需要 。  
不过 , 这 并不是 说 资源 的 筹措 会 更 有效率 。  
在 地方 一 级 可能 可以 为 公共 目的 筹措 更多 的 资源 , 因为 人民 可以 更 直接 地 看到 他们 的 税款 和 缴费 都 用于 他们 所 需要 的 服务 , 而且 这些 服务 的 可见度 很高 , 例如 教育 和 保健 等等 。  
不过 , 在 任何 国家 , 如果 要 将 权力 大幅度 下放 , 就 需要 相对 增加 地方 一 级 的 财政 管理 能力 。  
36 . 决策 权力 可以 下放 给 较 低级 别 的 政府 当局 , 不过要 同时 加强 这些 较 低级 别 政府 当局 的 负责 程度 和 责任制 。 许多 这些 地方当局 都 需要 协助 , 要帮 它们 发展 实施 责任制 的 能力 。  
适用于 较高 级别 的 政府 当局 的 标准 审计 原则 - - 节省 开销 、 提高 效率 和 增强 效果 - - 也 一样 适用于 地方 一 级 的 政府 当局 。  
( a ) 节省 开销 是 指 地方官员 需要 慎重 进行 采购 、 订立合同 和 延聘 雇用 等 活动 , 要 考虑 到 物质 资源 和 人力资源 的 实际 成本 和 市场价 值 , 避免 或者 尽量 减少 贪污舞弊 。  
一切 过程 公开 透明 , 市民 就 不用 担心 官员 不 秉公 履行 责任 ;  
例如 , 项目 应 按时 完成 ; 工作人员 应 遵守 工作 时间 ; 应当 有 需要 就 提供 服务 。  
审计员 可以 利用 的 技巧 应有 助 于 履行 这些 管理 职能 ;  
例如 , 教育 制度 的 最后 成果 是 有 就业 能力 的 成年人 , 而不是 官僚 机关 的 产出 , 像 教室 数目 和 教员 人数 等等 。  
37 . 会议 注意 到 , 即使 是 在 工业化 程度 最高 的 国家 , 也 往往 很难 制订 良好 业绩 指标 , 很难 用 准确 和 及时 的 统计 数据 适当 加以 衡量 。  
因此 , 对于 技能 相对 不足 的 地方政府 , 期望 不应 太高 。  
不过 , 如果 有数 据 而且 可以 训练 人员 衡量 履行 服务 的 质量 , 会议 鼓励 使用 服务 履行 情况 指标 。  
38 . 会议 建议 联合国 协助 各国 政府 明确 界定 地方政府 的 关键 审计 和 财务 管理 技能 , 协助 它们 查明 这 方面 的 有效 训练 办法 。  
会议 认为 , 设法 满足 地方 群众 的 需要 是 政府 方案 取得 成功 的 必要条件 。  
与此同时 , 应当 在 全国 重大 的 经济 社会 目标 的 范围 内 考虑 地方 提出 的 优先 事项 。  
满足 这种 并列 兼顾 的 要求 是 一 项 挑战 , 一方面 要 设计 多 级别 的 政府 政策 , 另 方面 还要 建立 实施 这些 政策 的 中央 - 地方政府 结构 。  
39 . 筹措 政府 方案 资金 是 对 所有 各级 政府 的 一 大 挑战 。  
会议 注意 到 成员国 政府 在 处理 区域 间 和 地方 财政 方面 有 许多 各种各样 的 经验 。  
因此 , 虽然 没有 轻而易举 的 解决 办法 , 若干 国家 的 创新 经验 对 其他 国家 的 决策者 或许 会 有所 助益 。  
40 . 在 协助 地方 行政 当局 资助 它们 的 活动 方面 有 四 大办法 。  
第三 是 通过 一 个 补助 制度 向 它们 提供 资源 。  
只有 第三 和 第四两 个 办法 可以 减少 区域 贫富悬殊 的 状况 。  
假定 贷款 需要 偿还 , 这种 方案 对 减少 区域 悬殊 情况 作用 有限 。  
41 . 推行 分散 下放 方案 的 各国 政府 或许 要 熟识 一下 决定 补助 方案 结构 的 各种 方法 。  
例如 , 公式 补助 办法 按照 财富 、 人口 、 都市化 程度 、 或 青年人 占 总人口 百分比 等 具体 准则 分配 资金 给 地方 行政 当局 。  
不过 , 总额 是 可以 根据 财政 情况 调整 的 。  
配比 补助 办法 着重于 地方 行政 当局 的 自助 努力 , 奖励 那些 能 自己 筹措 某 一 项 目 或 方案 所需 资金 的 一 个 具体 百分比 的 地方当局 。  
42 . 会议 注意 到 由于 预算 的 需要 和 可 获得 的 外部 预算 支助 不断 减少 , 许多 政府 寻求 其它 的 方法 来 调动 收入 。  
一 个 使用 得 较少 的 资源 调动 机制 是 向 使用 特定 的 政府 服务 的 使用者 收取 费用 。  
此外 , 在 地方 一 级 实施 时 , 它们 鼓励 责任 和 义务 。  
43 . 由于 当 收入 存入 国库 而 非 由 制造 收入 的 政府 单位 至少 部分 地保 留 时 , 制造 收入 的 活动 往往 受到 抑制 , 所以 必须 检查 完全 存入 国库 的 做法 。  
这样 一 个 政策 消除 了 提高 收入 的 诱因 , 并且 也 可能 剥夺 企业 在 基本 用途 上 的 资金 。  
采用 这个 方法 , 政府 可能 同 一 个 私人 部门 实体 订立合同 来 建造 和 筹资 一 个 项目 , 并且 已 同 项目 有关 的 未来 不断 收入 作为 交换 ( 例如 一 条 道路 或 一 个 桥梁 的 使用者 费用 ) 。  
那个 制造 收入 方法 往往 使用 于 又 很高 的 预付 固定 费用 和 非常 可能 不断 制造 收入 而 可 由 政府 和 私人 部门 的 营造 商 和 供 资 者 分享 的 项目 。  
45 . 会议 建议 联合国 在 发展中国家 进行 一 个 使用者 付费 措施 的 调查 , 特别是 在 地方 一 级 , 以便 向 有兴趣 试验 那种 为 政府 活动 筹资 的 来源 的 政府 传播 一些 经验 。  
会议 注意 到 收税 的 所有 各 方面 , 例如 全体 一 级 、 基础 、 内部 组成 、 直接 和 间接税 、 税率 和 灵活性 , 都 影响 到 国家 收入 的 分配 。  
虽然 有些 国家 中 存在 对于 预算 制订 程序 的 某种 信任 , 会议 建议 联合国 研究 在 许多 各 不 相同 的 国家 的 预算 编制 方法 。  
为 该 目的 采取 的 途径 必须 依赖 当地 环境 , 考虑 到 现有 的 基础 结构 和 可 获得 的 管理 潜力 。  
许多 因素 , 例如 财务 系统 , 资本市场 和 储蓄 的 潜力 在 那 方面 都 有 很大 的 相关性 。  
最终 , 一 个 蓬勃 的 私人 部门 的 发展 , 依赖 政治 领袖 进行 重大 的 经济 改革 方案 的 意愿 , 包括 管理 的 加强 、 私有化 、 外国 直接 投资 和 私营 部门 发展 的 战略 。  
如果 一 个 公营 企业 要 有效率 , 就 必须 找出 企业 缺乏 效率 的 根本 原因 。  
如果 是 劳动力 过剩 , 政府 就 必须 提供 一 个 社会 的 “ 安全网 ” , 让 企业 能够 将 其 劳动力 合理化 。  
如果 在 定价 上 有 缺陷 , 市场价格 就 可能 必须 取代 行政 操纵 的 价格 。  
如果 技术 陈旧 , 可能 最好是 把 那个 单位 私有化 , 将 它 交给 私人 企业家 去 决定 技术 并且 取得 资金 , 而不是 从政 府 的 一 方 做 重大 投资 。  
无论如何 , 在 私有化 之前 和 之后 , 对于 政府 对 企业 的 控制 作出 明确 的 定义 , 是 绝对 必要 的 。  
49 . 私有化 是 私人 部门 发展 的 一 个 重要 因素 。  
在 进行 私有化 之前 , 必须 使得 公营 企业 的 收支 表 能够 反映 真实 的 状况 。  
极为 重要 的 是 在 为 一 个 大型企业 订 下一个 私有化 的 价格 或者 邀请 投标者 之前 , 独立 地 评估 资产 和 付 债 。  
50 . 会议 注意 到 最近 之前 曾经 拥有 指令 经济 的 许多 国家 , 都 发现 私有化 的 过程 相当 痛苦 , 如果 它们 采取 一 个 迅速 而 全盘 私有化 的 战略 , 痛苦 可能 非常 严厉 。  
如果 某些 工业 由于 战略 或 其它 理由 , 必须 列 在外 国 直接 投资 的 范围 以外 , 最好 能够 把 那个 情况 说清 楚 。  
如果 在 新 的 办法 中 , 对于 小型 工业 要 提供 任何 保护 , 那种 保护 也 应该 加以 明确 说明 。  
有些 情况 是 , 在 私有化 之后 , 有 可能 生存 的 单位 已经 关闭 了 。  
52 . 如果 能够 分 阶段 确认 将要 脱离 政府 控制 的 单位 , 而 把 股份 卖给 投标 人 或者 一般 大众 , 就 能够 更 有意 义 地 实现 私有化 。  
如果 股票 交易 能够 发挥 功能 , 私有化 的 速度 就 能够 加快 。  
一 个 良好 的 资本市场 能够 吸收 新 的 私有化 问题 。  
这种 企业 能够 根据 私有化 之前 的 相关 公司 立法 将 其 转为 公司 而 重新 组成 股份有限公司 。  
这 就 倾向 于 增加 公营 企业 的 灵活性 和 管理 上 的 自主 , 因而 促进 改革 和 / 或 私有化 并且 增加 给予 政府 的 销售 收入 。  
可以 依赖 每一 年 政府 和 企业 之间 的 一 个 书面 的 执行 合同 来 促进 一 种 “ 保持 距离 ” 的 关系 。  
执行 合同 可以 并入 企业 每年 的 目标 以及 指标 之内 , 所 达成 的 成果 是 要 由 这些 指标 来 加以 衡量 , 年度 目标 、 企业 从 部 会 中 寻求 的 支持 , 以及 管理 的 诱因 。  
为了 它 的 成绩 , 公营事业 因此 就 必须 表现 积极性 和 专业 主义 , 而 部 会 也 会 根据 一定 的 执行 合同 来 评估 其 成绩 。  
即使 在 一 个 有 蓬勃 私人 部门 的 发达 国家 , 公共 政策 方面 也 有 相当 多 的 管理 。  
管理 需要 规章 组织 和 一 个 法律 专家 , 包括 反垄断法 。  
但是 , 在 许多 发展中国家 , 却是 规章 过多 而 实行 不足 , 并且 又 有 可能 建立 垄断 并且 使 许可证 行不通 。  
最 适合于 大多数 发展中国家 的 行动 轨道 看来 是 建立 一 个 环境 , 使得 私营 部门 在 其中 能够 获得 银行 系统对 于 可 从 银行贷款 的 项目 的 贷款 , 并且 不会 受制 于 物质 上 的 控制 。  
在 设计 一 个 管理 机制 方面 , 不 应该 忘记 环境 的 考虑 。  
在 一 个 遭受 政治 不稳定 否则 周期性 外汇 危机 的 国家 , 投资 往往 严重 地 缩减 。  
57 . 会议 注意 到 , 一 个 政府 可以 用 许多方法 来 阻止 私营 部门 的 发展 , 例如 阻止 贷款 、 实施 发给 许可证 制度 或者 地方 限制 。  
任何 政府 能够 给予 的 最大 协助 是 用 合理 的 税收 行政 , 加上 容易 获得 机构 筹资 来 鼓励 私人 部门 企业 。  
58 . 一 个 能够 压低 通货膨胀 的 良好 货币 政策 可以 帮助 小型 与 新兴 工业 。  
往往 压低 通货膨胀 需要 一 个 自主 的 中央银行 。  
帮助 小型 工业 的 两 个 因素 是 容易 取得 土地 和 没有 太多 限制 的 劳工法 。  
59 . 小型 和 中型 企业 需要 贷款 和 销售 的 便利 。  
许多 国家 已经 发现 , 设立 一 个 完全 为 小型 企业 的 开发银行 证明 是 有用 的 。  
小型 单位 和 大型 单位 靠 分包 合同 联系 也 是 有效 的 。  
60 . 帮助 和 执行 小型 企业 的 推广 服务 , 再 加上 由 政府 或 非 政府 机构 所 设立 的 工业 用地 提供 可 获得 的 空间 , 帮助 小型 部门 的 适当 发展 。  
社会 经济 条件 已经 不断 恶化 到 一 个 程度 , 使得 1980 年代 成为 所谓 的 “ 非洲 的 失落 十年 ” 。  
此外 , 种族 暴力 和 武装 冲突 继续 在 许多 非洲 国家 之内 和 之间 进行 , 造成 悲惨 的 人命 损失 、 大规模 人口 流离失所 和 失去 稳定 。  
然而 适当 地利 用 非洲 广大 的 资源 和 人力资源 可以 帮助 扭转 经济 的 下降 , 重新 恢复 经济 的 活力 和 帮助 改善 人民 的 情况 。  
人们 觉得 , 在 许多 非洲 国家 中 持续 进行 的 政治 改革 以及 认识 到 非洲 大陆 的 经济 资源 必须 加以 有效 的 管理 , 提供 了 一线 机会 , 通过 这个 机会 , 社会 - 经济 状况 能够 加以 改进 。  
64 . 人们 注意 到 , 只有 大胆 的 措施 才能 够 加强 和 动员 整个 社会 。  
在 非洲 国家 经济 恢复 活力 的 过程 中 , 发展 行政 和 财务 问题 特别 重要 , 并且 需要 反映 上述 作用 的 多重性 和 相互 依赖 。  
会议 注意 到 结构 调整 方案 以及 对 它们 所 实施 的 条件 限制 了 非洲 国家 施展 的 能力 , 并且 限制 了 许多 主动 倡议 , 例如 分散化 和 改善 行政 机制 的 效率 。  
关于 非洲 国家 公务员 的 适当 数目 的 一般化 说法 , 并 未 反应 种种 不同 的 国家 经验 。  
由于 目前 强调 分散化 方案 , 可能 将 需要 比 目前 所能 获得 的 更多 的 受 过 训练 的 公务员 在此 地 工作 。  
67 . 会议 注意 到 管理 的 问题 应该 予以 高度 优先 考虑 。  
民主 、 开放 而 透明 的 政府 被 认为 在 制订 行政 改革 上 极为 重要 , 行政 改革 将 导致 公务 上 的 更大 效率 和 责任 。  
有效 的 管理 改革 的 两 个 关键 因素 是 政治 意志 和 通过多 部门 对话 和 改革 方法 的 实验 而 继续 学习 。  
68 . 并且 注意 到 制度化 的 相对 缺乏 而 两 个 相对 倾向 又 太过 充足 , 那就 是非 洲 公共 管理 系统 的 个人化 和政 治 化 。  
一直 由 需要 确定 政治 的 适当 角色 和 行政 的 适当 角色 , 和 以 连贯 的 方式 来 联系 政治 和 行政 的 适当 机制 。  
由于 在 公务 上 有 技能 的 工作人员 的 当前 水平 , 非洲 各国 政府 无法 在 政治 转变 时 替换 它们 的 公务员 。  
69 . 在 政治 和 行政 领域 , 必须 加强 责任 和 增加 透明度 。  
公民 应该 了解 各项 方案 并且 获得 服务 , 以及 同 政治 人物 和 行政 人员 就 有关 所 支付 的 税 和 所 提供 的 服务 的 生产力 问题 打交道 的 机制 。  
70 . 会议 注意 到 应该 具有 想像力 而 非 教条 地 追求 经济 发展 的 目标 。  
虽然 私有化 是 经济 合理化 的 一 个 战略 , 仍然 有 生产性 领域 的 公共 投资 的 余地 , 在 那些 领域 中 , 由于 回收率 低 , 私人 部门 将 裹足不前 。  
71 . 会议 认识 到 必需 在 决策人员 和 本地 “ 思想库 ” 之间 建立 更好 的 联系 , 并且 在 决策 和政 策 评估 过程 中 更好 地 使得 本地 能力 的 参与 。  
在 国家 的 公共 行政 机构 上 有 严重 的 投资 不足 现象 。  
那些 机构 同时 也 缺少 足够 的 工作人员 和 充分 的 经费 , 但是 却 期望 它们 能够 帮助 训练 公务员 和 提供 研究 和政 策 咨询 。  
人们 也 注意 到 必须 把 公共 管理 改革 已经 在 非洲 有成 功 结果 的 情况 加以 记载 , 并且 将 这种 公共 行政 发展 的 例子 广为 流传 。  
72 . 会议 注意 到 过渡 经济 国家 的 政府 已 展开 重建 过程 , 其 主要 部分 为 经济 重建 和 按部就班 的 政治 制度 重建 与 国家 机构 改革 , 重点 放 在 公共 行政 方面 。  
会议 注意 到 重建 过程 的 复杂性 , 尤其是 经济 、 社会 和政 治 变革 的 交叉 层面 及其 衍生 的 变化 方面 。  
虽然 已有 少数 几个 政府 急剧 转向 全面 的 市场经济 , 但 大部分 政府 则 试图 建立 含有 社会主义 和 市场 导向 的 混合 经济 。  
各国 仍 面临 着 主要 的 挑战 和 许多 困难 。  
公共 行政 必须 克服 这些 困难 , 以 导引 这些 国家 走 完整 个 重建 过程 , 尤其是 经济 的 重建 和 指示性 国家 发展 计划 的 执行 。  
73 . 过渡 经济 国家 的 政府 正在 推行 许多 经济 改革 如 稳定 价格 、 私有化 和 非专有化 等 。  
用于 支持 这些 改革 和 其他 改革 的 行政 改革 正面 临 着 来自 某些 官员 的 许多 抗力 , 但是 这种 抗力 也 得到 了 对 赶上 时代 表示 强烈 兴趣 和 能够 衔接 其 管理 训练 需要 的 其他 官员 的 抵制 。  
有 两 种 改进 管理 方案 可能 需要 在 平行 基础 上 建立 起来 : 一 种 是 集中 于 政府 组织 , 一 种 是 集中 于 企业 , 包括 仍在 公共 部门 之中 的 私人 、 私有化 企业 。  
所有 部门 的 管理 发展 可加强 其他 方面 的 发展 。  
战略 规划 / 管理 也 特别 重要 , 因为 紧要 的 相关 因素 分散 在 公 、 私 部门 , 需要 加以 协调 以 作出 有效 决策 。  
74 . 管理 过渡 经济 国家 的 变革 方案 时 通过 重点 放 在 管理 结果 和 成效 的 过程 , 并 相当 注意 与 最 成功 的 试验 和 最佳 的 做法 分享 经验 而 使 这 一 工作 得到 改进 。  
过渡 经济 国家 的 政府 正在 寻找 增加 生产力 的 手段 、 设法 更好 地 评价 社会 需要 或 改进 对 私人 部门 和 企业 提供 的 便利 和 管制 , 往往 涉及 平 向 和 纵向 的 综合 资料 系统 的 工作 。  
因此 , 公共 行政 改革 应有 其 自身 的 通盘 战略 目标 及 短期 、 中期 和 长期 的 具体 目标 。  
同时 它 应 包含 具体 的 即时 步骤 , 并 能够 在 更大 的 国家 重建 构架 内 执行 其 优先 组成 部分 。  
公共 行政 应 建立 在 体制 、 法律 、 人事 和 财政 的 构架 上 。  
它 应 能够 提供 良好 的 服务 , 作为 在建 设 政治 系统 和 改革 经济 的 工作 当中 建立 信心 的 基础 。  
78 . 具体 而言 , 会议 注意 到了 在 不久 的 将来 , 公共 行政 改革 的 目标 将 细分 如下 :  
( a ) 体制 上 改革 基于 国家 完整 权力 的 统一 行政 、 立法 和 司法 机器 ; 立法 、 行政 和 司法权 力 应有 明确 分工 , 能够 从中 央 政府 到 地方 各级 健全 地 运作 ;  
( b ) 建立 、 改进 和 完善 法律 制度 , 重点 放 在 民法 、 商业法 和 行政法 方面 , 并 设立 适于 社会 - 经济 发展 , 尤其是 市场经济 的 发展 的 严格法 律 环境 ;  
( c ) 建立 正规 的 、 官方 的 和 有效 的 公共 服务 细则 和 条例 和 一 个 有资格 、 有能力 和 有 技能 管理 新 发展 阶段 的 公共 行政 系统 的 公务 人员 队伍 ;  
( d ) 在 所有 领域 由 国家 建立 管理 模式 , 以 法律 管理 为 其 核心 , 有效 利用 金融 和会 计 手段 为 所有 重建 过程 提供 更好 的 服务 。  
79 . 会议 建议 联合国 加紧 努力 通过 技术 援助 协助 过渡 经济 国家 的 政府 改善 公共 行政 、 金融 和 资料 系统 及 供 私人 部门 和 企业 发展 的 更 强有力 的 “ 促 动 环境 ” 。  
关于 这种 援助 , 虽然 重点 将 放 在 改进 管理 各种 变革 的 制度 和 过程 方面 , 会议 建议 也 注意 在行 政 方面 维持 足够 的 稳定 , 以 持续 决策 、 方案 执行 、 尤其是 提供 服务 的 工作 。  
会议 指出 , 在 混乱 时期 不能 中断 日常 的 行政 工作 , 并且 实际上 从 在职 管理 训练 的 角度 , 管理 人员 可以 学习 和 实践 变革 过程 , 并且 在 改进 日常 行政 的 范畴 内 更新 其 技能 和 组织 。  
80 . 会议 指出 有必要 考虑 采取 恰当 而 针对 情况 的 行政 改革 战略 , 尤其是 涉及 全面 渐进 做法 与 逐步 快速 做法 之间 相交 换 的 战略 。  
会议 建议 联合国 清查 着手 改善 行政 和 管理 的 最佳 方法 , 包括 区分 最佳 的 做法 、 可能 的 变革 因素 、 有效 的 战略 和 管理 变革 过程 的 方法 。  
它 也 强调 有必要 确定 各国 的 具体 情况 、 改革 因素 的 多元 混合性 , 尤其是 与 加强 人力资源 、 财政 资源 和 资料 资源 有关 的 因素 。  
81 . 会议 审查 联合国 公共 行政 和 财政 方案 时 , 收到 了 秘书长 关于 联合国 公共 行政 和 财政 技术 合作 活动 的 文件 ( ST / SG / AC . 6 / 1993 / L . 7 ) 。  
会议 注意 到 , 除了 总部 中心 方案 下 进行 的 工作 外 , 有些 区域 委员会 和 专门机构 也 在 其 各自 主管 领域 内 着手 进行 区域 和 部门 方面 的 公共 行政 工作 。  
方案 强调 在行 政 现代化 、 人力资源 规划 、 管理 资料 、 收入 动员 、 财政 管理 和 企业 改善 方面 的 技术 合作 和 实际 研究 。  
40多 年 来 , 方案 帮助 各国 分享 了 最新 的 行政 方法 和 前景 。  
在 过去 十年 , 其他 国际 机构 逐步 显示 出 对于 管理 促进 发展 的 重要性 具有 了 更大 的 兴趣 。  
会议 注意 到 人们 对 其 工作 领域 具有 更大 的 兴趣 , 并 满意 方案 与其 他 机构 之间 在 加强 公共 行政 和 财政 方面 的 合作 。  
83 . 会议 审查 了 联合国 方案 的 内容 , 发现 其 产出 的 性质 和 组成 是 有用 的 , 对 发展中国家 是 相关 的 。  
会议 满意 地 注意 到 公共 行政 和 财政 方面 的 技术 合作 活动 继续 增长 , 这些 活动 突出 了 管理 在 发展 工作 当中 的 重要性 , 并 反映 了 各国 政府 日益 优先 注意 改善 公共 部门 的 管理 的 效率 和 效力 。  
84 . 会议 指出 , 1990 年代 给 全世界 的 公共 行政 和 财政 系统 带来 了 特别 的 和 困难 的 挑战 。  
各 成员国 政府 面临 了 人们 日益 要求 在 更 开放 、 透明 和 负责 的 统治 制度 内 提供 更 切实 有效 的 服务 。  
这些 挑战 要求 有 更 高要求 能够 敏锐 察觉 人民 的 需要 和 能够 调动 资源 以 满足 这些 需要 的 管理 制度 。  
各 成员国 政府 正 日益 设法 加强 其 人力资源 的 管理 、 财政 管理 、 资料 管理 和 改革 后 的 公共 企业 。  
虽然 这些 问题 在 任何 地方 都是 重要 的 , 但 在 非洲 、 最不 发达 国家 和 过渡 经济 国家 中 特别 重要 。  
86 . 为 实现 优先 目标 和 其他 公共 行政 改革 目标 , 会议 建议 以 完整 的 全 系统性 做法 结合 特定 的 改善 管理 重点 。  
这种 战备 将 假定 通过 发展 管理 能力 和 机构 能使 政府 的 执行 结果 改善 。  
第二个 战略 为 改进 具体 发展 活动 的 管理 , 强调 行政 现代化 须 集中 于 提供 服务 、 满足 需要 和 提供 实在 的 成果 。  
这些 短期 的 迫切 需要 必须 与 分配 资源 和 能量 的 长期 能力 建设 相平衡 。  
在 方案 运作 和解 决 具体 问题 方面 取得 成功 经验 是 发展 和 持续 管理 能力 及 加强 体制 的 可靠 方法 。  
它 又 指出 了 维持 和 加强 联合国 公共 行政 和 财政 方案 协助 发展中国家 和 过渡 经济 国家 政府 改进 其 公共 管理 制度 - - 尤其是 按 上面 指出 的 方针 - - 的 重要性 。  
89 . 会议 的 讨论 非常 广泛 , 会议 的 报告 对 各种 问题 , 包括 对过 渡 经济 国家 的 公共 管理 问题 提供 了 良好 的 分析 。  
会议 对 国家 和 国际 两 级 的 行动 提出 了 几个 建议 。  
90 . 秘书长 仔细 审查 了 提交 给 联合国 的 各项 建议 。  
这些 建议 是 完善 的 , 并且 实际 反映 了 发展中国家 和 过渡 经济 国家 在 公共 行政 和 财政 领域 的 优先 兴趣 和 迫切 需要 。  
执行 各项 建议 将 大有 助 于 增加 这些 国家 公共 行政 和 财政 措施 的 效力 和 效率 。  
91 . 至少 在 不久 的 将来 会 在 联合国 公共 行政 和 发展 管理 方案 目前 所能 得到 的 资源 范畴 内 执行 国际 一 级 的 行动 。  
93 . 秘书长 建议 未来 的 专家 会议 集中 于 现有 的 公共 管理 问题 , 尤其是 在 统治 、 可靠性 、 生产力 和 责任 等 全球 关心 的 问题 方面 , 以期 向 发展中国家 和 过渡 经济 国家 提供 及时 的 政策 。  
94 . 秘书长 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 提供 经费 给 定于 1995年 组织 的 下次 方案 审查 , 但须 经 经济 及 社会 理事会 核 可 。  
( b ) 东盟 环境 战略 行动 计划 ;  
( c ) 1995年 东盟 环境 年 行动 计划 ;  
发展 援助 委员会 国家 对 多边 机构 的 捐款 提高 了 19% , 为 $ 195亿 , 主要 由于 国际 发展 协会 和 各 区域 开发银行 捐款 增加 。  
相形 之下 , 该 委员会 国家 的 双边 官方 发展 援助 实际 价值 在 1992年 下降 了 7% 。  
2 . 将 第26 至 第30段 改为 下列 三段 :  
在 日内瓦 会议 上 , 参与 环境 融 咨 试办 阶段 的 73 个 国家 代表 和 愿意 参与 经 改组 的 环境 融资 的 其他 国家 的 代表 接受 了 载于 本 报告 的 关于 建立 改组 的 环境 融资 的 文件 。  
该 三 个 机构 预计 将 在 1994年 6月 以前 完成 这个 进程 。  
私人 来源 资金 流动 的 一 个 特别 类别 就是 提供 大量 技术 援助 的 非 政府 组织 。  
1992年 非 政府 组织 资金 外流 净额 为 $ 55亿 , 1991年 则 为 $ 51亿 。  
向 非 政府 组织 提供 的 这些 官方 资金 估计 数 超过 $ 20亿 。  
4 . 将 第92段 删去 。  
但是 , 胜利 的 代价 很高 。  
战争 的 悲痛 和 胜利 的 喜悦 都 将 永远 留 在 我国 人民 的 记忆 中 。  
甚至 无情 的 岁月 , 也 无法 减少 各国 人民 通过 共同 努力 所 取得 的 那场 伟大 胜利 的 重大 意义 。  
那场 胜利 的 主要 教训 之一 就是 , 为了 维护 和平 , 所有 爱好 和平 的 力量 必须 联合 起来 , 采取 协调 一致 和 强有力 的 行动 。  
这 一 教训 在 当前 特别 重要 , 因为 目前 国 与 国 之间 的 武装 对抗 仍 有 可能 发生 , 内战 和 种族 及 地方 冲突 仍 造成 流血 , 并且 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 危险 正在 与日俱增 。  
希望 那场 伟大 胜利 的 五十 周 年纪 念 日 为 维护 和 加强 和平 提供 新 的 强大 动力 。  
人类 必须 满怀 着 对 未来 的 信心 走完 第二十世纪 和 进入 新 的 千 年 。  
1994年 4月 24日 16 时 42 分 , 一 支 由 敌方 两 架 飞机 组成 的 编队 以 超音速 在 纳西里耶镇 上空 飞过 。  
1994年 4月 28日 11 时 45 分 , 一 架 遥控 飞机 在 摩苏尔 以东 Birmanjah 村 降落 。  
1994年 4月 28日 13 时 20 分 , 入侵 飞机 在 塔米姆省 空投 具有 敌意 的 传单 。  
( a ) 上午 10 时 47 分 , 一 架 北约 飞机 进入 南斯拉夫 联邦 共和国 Bijela Gora-Vilusi-Velimlje 区域 领空 。  
这 是 一 架 TR - 1 侦察机 , 飞行 高度 19 000 米 , 速度 每 小时 950 公里 ;  
( b ) 下午 4 时 50 分 , 一 架 北约 战斗 轰炸机 进入 南斯拉夫 联邦 共和国 领空 , 深入 佩鲁察湖 地区 10 公里 , 飞行 高度 6 000 米 , 速度 每 小时 800 公里 。  
我 将 感谢 你 对 这 问题 采取 积极 态度 和 尽早 提供 你 在 这 方面 所 采取 措施 的 资料 。  
这个 报告 是 在 我 1993年 11月 23日 提出 有关 萨尔瓦多 政府 与 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 执行 《 和平 协定 》 的 全面 情况 的 报告 ( S / 26790 ) 之后 提出 的 。  
我 要借 这个 机会 对拉 米 雷 斯 - 奥坎波 先生 致力于 促进 萨尔瓦多 和平 与 和解 事业 的 努力 表示 敬意 。  
这些 问题 尤其 涉及 公安 事务 、 调查 真相 委员会 的 建议 、 土地 转让 方案 和 协助 前 战斗 人员 重新 进入 平民 生活 的 其他 方案 。  
因此 , 在 本 报告 第三 、 四 和 第五节 详细 说明 了 《 和平 协定 》 的 这些 方面 。  
4 . 我 在 11月 提交 的 报告 中 表示 同意 安全理事会 对 几 位 政治 领袖 被刺 杀 事件 所 表达 的 深切 关注 , 这种 事态发展 使 人 感到 忧虑 , 因为 具有 政治 目的 的 非法 武装 团体 ( 所谓 杀手 小队 ) 已经 再次 出现 。  
6 . 自从 设立 联合 小组 以来 , 已经 发生 几 宗 对 政治 和 社会 组织 代表 施加 暴力 的 案件 , 其中 包括 在 联合 小组 刚 成立 后 马 解 阵线 一 个 最高 决策 机构 的 成员 就 被 剌 杀 。  
使 人 感到 鼓舞 的 是 , 按照 人权 司 最近 的 报告 , 没有 出现 类似 1993年 年底 几个 月 里 所 发生 的 谋杀 事件 的 情况 。  
尽管 在 人权 方面 取得 若干 进展 , 但是 , 有关 违反 生存权 利 、 合法 诉讼 程序 和 其他 基本 权利 的 暴力 行为 继续 发生 。  
马 解 阵线 第一次 作为 一 个 政党 参加 选举 。  
联 萨 观察团 选举 司 对 竞选 活动 进行 核查 ; 竞选 活动 正式 于 1993年 11月 20日 开始 。  
选举 司 又 对 最高 选举法 庭 在 登记 选民 和 分发 选民 卡 方面 的 工作 进行 观察 , 并且 给予 支助 。  
在 第二轮 选举 中选 出 民 共 联盟 的 候选人 卡尔德龙·索尔 先生 , 将 于 1994年 6月 1日 就职 。  
9 . 全国 巩固 和平委员会 ( 和平委员会 ) 在 联 萨 观察团 一 位 观察员 在场 的 情况 下 继续 展开 工作 。  
在 立法 议会 通过后 , 这 两 种 法律 已经 生效 。  
尽管 有 了 一些 进步 , 但 修正案 并 未 达到 委员会 和 和平委员会 建议 的 要求 。  
10 . 直到 12 月中 以前 经济 和 社会 协商 论坛 继续 展开 工作 , 但是 , 由于 商业界 于 11月 退出 , 因此 全体 会议 就 暂时 中止 。  
由于 没有 就 《 劳工法 》 的 修订 达成 协商 一致 意见 , 萨尔瓦多 政府 向 立法 议会 提出 一 个 草案 , 其中 包括 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 所 建议 的 一些 要点 ( 但 未 全部 采纳 ) 。  
这个 草案 于 1994年 4月 21日 成为 法律 。  
11 . 1994年 5月 1日 , 联 萨 观察团 有 来自 巴西 、 加拿大 、 哥伦比亚 、 爱尔兰 、 西班牙 、 瑞典 和 委内瑞拉 的 22 名 军事 观察员 以及 来自 阿根廷 和 西班牙 的 7 名 军医 , 部署 在 总部 和 涵盖 萨尔瓦多 全境 的 两 个 区域 办事处 。  
1993年 11月 1日 的 员额 是 31 名 军事 观察员 和 7 名 军医 。  
13 . 关于 私人 - - 平民 或 退伍 的 军事 人员 - - 持有 的 未 登记 的 军用 武器 , 萨尔瓦多 政府 将 在 有关 法律 通过后 立即 展开 宣传 运动 来 加以 收回 。  
14 . 1993年 3月 15日 开始 的 扫雷 工作 , 在 经历 各种 干扰 后 于 1994年 1月 30日 结束 , 清扫 约 425 个 雷区 , 处理 9 500多 个 各种 地雷 。  
联 萨 观察团 军事 观察员 积极 参与 , 帮助 克服 在 方案 中 产生 的 问题 , 确保 方案 圆满 完成 。  
迄今 已 销毁 了 所 发现 的 约 900 个 物品 中 的 845 个 。  
该 方案 目前 的 财务 问题 正 由 政府 在外 来 财务 援助 下 加以 解决 。  
经 联 萨 观察团 调停 , 政府 后来 与 复员 人员 协会 会谈 , 议定 以 1993年 12月 31日 为 最后 的 复员 日 , 将 萨 武装部队 的 某些 行政 人员 列为 受益者 , 并 成立 一 个 调查 控诉 的 机制 。  
17 . 按照 在 1993年 11月 ( 见 S / 26790 , 第14段 ) 预期 的 情况 , 联 萨 观察团 继续 密切 注意 萨 武装部队 的 情报 活动 , 以 核实 它们 符合 根据 订正 宪法 载于 《 和平 协定 》 的 基本 原则 。  
联 萨 观察团 必须 维持 它 在 这个 领域 的 核查 活动 。  
不过 这个 机构 已 通知 联 萨 观察团 , 它 可以 审查 档案 的 内容 。  
19 . 联 萨 观察团 军事 观察员 同 萨 武装部队 继续 维持 各级 的 接触 , 并 按照 政府 的 要求 , 继续 核实 和 销毁 武器 。  
它们 也 就 各种 问题 同 警察 和 人权 司 合作 , 诸如 调查 国内 的 武装 帮派 。 他们 在前 冲突 地区 驻守 具有 安定 人心 的 作用 。  
警务 司 的 任务 仍是 监测 和 协助 国家 警察 , 直至 完全 被 国家 民警 取代 为止 ( 见 第47段 ) 。  
21 . 警务 司 也 积极 观察 国家 民警 的 工作 , 以便 核查 国家 民警 遵守 《 和平 协定 》 的 情况 。  
然而 , 一 项 小型 的 合作 方案 于 1994年 3月 初 开始 实施 , 由 联 萨 观察团 警察 观察员 向 国家 民警 公路 巡逻 股 提供 训练 和 建议 。  
目前 正在 作出 安排 , 以 建立 一 项 技术 援助方 案 , 使 国家 公安 学院 最近 的 毕业生 能 从 联 萨 观察团 警务 司 学习 各 方面 的 专门知识 和 经验 。  
22 . 警务 司也支 助人 权 司 , 借调 给 人权 司 20 名 警察 观察员 。  
警务 司 人员 还 监督 国家 公安 学院 的 入学 考试 , 从 1993年 年底 以来 , 他们 还 支持 选举 司 的 活动 。  
23 . 国家 公安 学院 负责 训练 国家 民警 新 学员 , 它 于 1992年 9月 1日 开始 活动 , 比 预订 时间 晚 了 四 个 月 。  
在 第13期 初级 班 最近 毕业 之后 , 学院 已 培养 了 3 923 名 初级 警察 以及 102 名 警察 主管 及 高级 警察 。  
根据 《 协定 》 的 计划 , 在 1994年 7月 底 之前 约有 240 名 警官 毕业 。  
24 . 过渡时期 将 在 1994年 10月 31日 结束 , 自此 之后 , 对于 学院 每月 招收 和 毕业 进度 以及 训练班 所需 的 时间 问题 , 政府 将 很快 需要 作出 决定 。  
这些 再 训练课 程 对于 具有 军事 背景 的 警官 和 警员 来说 特别 有用 ( 尤其是 那些 来自 刑事 调查 委员会 和 反毒 特别股 的 人员 ) , 这些 人 没有 上 过 学院 的 正式 课程 。  
25 . 根据 《 协定 》 的 授权 , 学院 将 在 5 月份 对 新 的 警察 部队 成员 进行 首次 年度 评价 。  
联 萨 观察团 已 发现 在 法律 事项 和 使用 武力 及 枪支 方面 对 民警 的 训练 一贯 存在 着 不足 之处 。  
它 也 注意 到 在 负责 学院 纪律 的 国家 民警 监测 小组 组成 中 , 存在 着 相当 程度 的 不平衡 , 因为 前 国家 警察 的 成员 显然 占优势 。  
联 萨 观察团 认为 , 如果 这种 不平衡 没有 得到 解决 , 尽管 政府 最近 坚持 从来 就 没有 出现 使 国家 民警 军事化 的 想法 , 这种 不平衡 会 破坏 新 警察 部队 的 非 军事性 质 。  
26 . 学院 继续 得到 由 西班牙 和美 国 专家 组成 的 国际 小组 的 支持 , 该 小组 在 招生 和 选 拨 过程 、 课程 、 财务 和 纪律 方面 担任 院长 和 学术 委员会 的 顾问 。  
来自 智利 、 挪威 、 西班牙 、 瑞典 和美 国 的 教员 完全 承担 了 培训 工作 。  
目前 , 学院 共有 40 位 国际 专家 和 教员 。  
由于 维持 这种 国际 支持 至关重要 , 因此 , 在 政府 的 请求 下 , 联 萨 观察团 已 要求 这些 提供 技术 合作 的 国家 将 这项 合作 至少 延长 到 1994年 12月 。  
27 . 联 萨 观察团 继续 监测 学院 的 工作 , 并 由 一 名 观察员 代表 参加 学院 学术 委员会 , 就 有关 《 协定 》 的 重要 事项 表示 意见 。  
联 萨 观察团 也 与 学院 在 其他 层次 合作 , 尤其是 与其 招生 和 选 拨 委员会 合作 。  
它 监测 入学 考试 , 并 在 必要 时 提出 改进 建议 。  
人权 司 与 学院 共同 举办 关于 人权 问题 的 讨论会 和 讲习 班 , 并 继续 提供 关于 该 问题 的 材料 。  
联 萨 观察团 仍然 愿意 从 其 警务 司 和 人权 司 中 拨出 人员 支助 和 补充 国际 技术 小组 的 努力 , 并 在学 院 的 请求 下 , 将 向 首次 关于 国家 民警 年度 评价 的 工作 提供 支持 。  
28 . 国家 民警 于 1993年 3月 开始 执行 任务 , 目前 已 部署 在 七 个 省 、 另外 两 个 省 的 城市 地区 和 圣萨尔瓦多 几个 大区 。  
到 目前 为止 , 国家 民警 应该 已 在 萨尔瓦多 14 个 省 取代 了 国家 警察 , 虽然 这 比 《 和平 协定 》 预期 的 日期 晚 了 两 个 月 。  
然而 政府 最近 指出 , 由于 目前 该国 犯罪 数量 很多 , 需要 警察 人数 超过 《 和平 协定 》 预期 的 5 700 名 国家 民警 , 因此 到 1995年 3月 才 会 逐步 取消 国家 警察 ( 参看 第47段 ) 。  
29 . 目前 国家 民警 只有 公安 司 、 缉毒 司 、 刑事 调查 司 和 保护 知名 人事 司 在 执行 任务 , 虽然 最后 三 个 司 执行 任务 的 大部分 警察 并非 公安 学院 毕业生 。  
因此 , 政府 应该 鼓励 学院 毕业生 接受 专门 训练 , 让 他们 加入 这些 司 。  
虽然 将近 250 名 警察 已经 接受 交通管制 和 财务 方面 的 专门 训练 , 但 这 两 个 司 还 远远 不能 充分 执行 任务 。  
目前 交通管制 司 的 警察 正在 接受 联 萨 观察团 的 补充 训练 ( 参看 第21段 ) , 而 财务司 到 5月 11日 才 部署 了 第 一批 人员 , 比 计划 迟 了 五 个 月 。  
联 萨 观察团 已 向 政府 提出 愿意 由 警察 观察员 协助 组织 并 执行 国家 民警 的 职能 部署 , 目前 正在 等待 答复 。  
联 萨 观察团 一 名 代表 参加 该 委员会 , 担任 核查员 。  
联 萨 代表团 尚未 收到 该 名单 。  
32 . 选择 审查 委员会 还 决定 , 缉毒 特别股 和 刑事 调查 委员会 的 警官 在 参加 国家 民警 之前 , 必须 通过 公安 学院 关于 新民 警 理论 的 特别 常设 课程 。  
在 1992年 12月 22日 补充 协定 之后 参加 这 两 个 部门 的 警察 必需 学习 另 一 门 专门 常设 课程 。  
1994年 4月 11日 , 学院 开始 为 警官 和 警察 开办 头 两 门 课程 , 分别 为期 五 个 星期 和 两 个 星期 。  
选择 审查 委员会 建议 为 这 两 个 部门 其他 人员 举办 同样 的 课程 。  
33 . 如果 马 解 阵线 对 缉毒 特别股 46 名 成员 所 提出 严重 侵犯 人权 的 指控 得到 证实 , 委员会 也 同意 采取 必要 行动 。  
联 萨 观察团 还 明确 表示 , 这些 人员 如果 不 学习 公安 学院 为 警官 所 开设 的 一般 课程 , 在 任何 时候 都 不得在 其它 司 担任 指挥官 职务 或 参加 国家 民警 司一 级 的 代表团 。  
此外 , 委员会 建议 政府 开始 对 学院 毕业生 进行 缉毒 和 刑事 调查 方面 的 训练 , 将 他们 纳入 国家 民警 相应 的 部门 。  
35 . 关于 原 缉毒 特别股 和 刑事 调查 委员会 人员 的 任命 也 表明 , 对于 在 符合 《 和平 协定 》 所 规定 所有 条件 的 情况 下 参加 国家 民警 的 人员 存在 歧视 现象 。  
必须 指出 , 高级 别 和 执行官员 一 级 的 毕业生 只有 在 圆满 结束 学院 一年 课程 之后 才能 分别 成为 副 专员 和 助理 督察 。  
马 解 阵线 反对 这些 任命 , 并指 根据 了解 , 按照 1992年 12月 22日 的 补充 协定 , 这些 人员 应 只能 作为 专家 参加 国家 民警 。  
实际上 , 由于 征聘 了 上述 人员 , 新 警察 部队 中 的 30 名 副 专员 曾 属于 旧 的 公安 系统 , 只有 7 人 来自 马 解 阵线 , 只有 17 人 是 文职 人员 。  
最近 任命 的 各司 和 各部门 首长 似乎 也 偏向 于 前 保安 部门 的 人员 。  
37 . 在 新 的 警察 部门 基层 也 存在 同样 的 不平衡 现象 。  
几个 月 之前 国家 民警 已经 填满 其 在学 院 20% 的 名额 , 而 马 解 阵线 尚未 提出 足够 的 候选人 来 填满 其 20% 的 名额 , 因此 在学 院 招收 人员 中 , 只有 13% 来自 马 解 阵线 。  
从前 曾 是 国家 警察 组成 部分 的 前 缉毒 特别股 和 刑事 调查 委员会 人员 加入 国家 民警 之后 , 大大 增加 了 国家 警察 的 比例 。  
38 . 所有 这些 不平衡 现象 都 违背 了 《 和平 协定 》 的 文字 和 精神 , 亟需 加以 纠正 , 以 避免 新 的 民警 进一步 军事化 。  
政府 还 应该 向 联 萨 观察团 提供 国家 警察 现有 成员 的 完整 名单 , 以便 核定 他们 未 作为 文职 人员 进入 学院 。  
这 一点 特别 重要 , 因为 联 萨 观察团 获得 的 情报 说明 原 国民 警察 成员 正 应聘 担任 国家 民警 的 技术性 职位 。  
39 . 我 在 1993年 11月 的 报告 ( S / 26790 , 第35段 ) 中 通知 安理会 , 必须 完成 新 警察 的 组织 结构 , 立即 任命 督察 长 并 建立 纪律 和 管制 部门 。  
40 . 总监 现 已 任命 了 纪律 调查 股 和 管制 股股 长 , 纪律 检察 股 执行 任务 已有 两 个 月 。  
然而 , 联 萨 观察团 已 收到 控诉 , 内 称 民警 成员 据报 参与 非法行为 时 , 国家 民警 未能 采取 有力 的 行动 , 未能 同 司法部 门 合作 。  
民警 总监 在 联 萨 观察团 在场 的 情况 下 , 同 这些 两 个股 的 股长 举行 了 会议 , 以便 纠正 这种 情况 。  
1993年 11月 国家 民警 拥有 67 辆 汽车 、 31 辆 摩托车 和 134 台 手提式 无线电 , 现在 拥有 257 辆 汽车 ( 其中 30 辆 由 美国 政府 捐赠 , 美国 政府 已 表示 将 再 提供 170 辆 汽车 ) 、 35 辆 摩托车 和 670 台 手提式 无线电 。  
国家 民警 正在 安装 一 套 非常 现代化 的 通讯 系统 , 其 大多数 车辆 都 拥有 流动 无线电 。  
国家 民警 共 购置 了 4 000 支 手枪 和 1 000 支 步枪 , 现在 拥有 约 4 440 支 手枪 和 1 020 支 步枪 , 其中 包括 向 萨 武装部队 借用 的 枪支 。  
这些 装备 除去 属于 缉毒 司 和 刑事 调查 司 拥有 的 枪支 以外 , 被 认为 足以 满足 目前 部署 的 4 000 名 毕业生 的 需要 。  
42 . 联 萨 观察团 发现 在 民警 执行 职能 方面 存在 下列 四 个 主要 的 弱点 :  
( a ) 在 法律 和 警察 程序 方面 缺乏 明确 的 准则 和 标准 , 公安 学院 关于 法律 的 教育 不足 , 使 这 一 问 题 变得 更为 严重 。  
管制 国家 民警 的 部门 应该 在 提供 这些 准则 和 监督 执行 这些 准则 方面 发挥 重要 作用 ;  
( b ) 警察 和 学院 之间 协调 不足 。  
改进 这种 现象 的 办法 是 在 两 个 机构 间 设立 一 个 常设 协调 机构 。  
学院 不久 将 对 国家 民警 成员 作 评估 , 这 将 有助于 密切 两 个 机构 的 关系 ;  
各 机构 必须 共同 努力 , 防止 犯罪 和 同时 加强 民主 体制 的 工作 才 会 取得 成功 ;  
( d ) 1993年 9月 , 政府 采取 了 违背 自己 利益 的 行动 , 竟然 未 要求 联 萨 观察团 延长 自 4月 以来 向 国家 民警 提供 的 技术 援助 ( 参看 S / 26790 , 第19段 ) , 从而 使 新 的 警察 部队 失去 了 宝贵 的 支助 。  
自 那时 以来 , 对 国家 民警 侵犯 人权 的 控诉 有 了 增加 , 这 同 最初 民众 热烈 欢迎 新 的 警察 部队 的 情况 形成 对比 。  
此外 , 联 萨 观察团 警察 司 和 人权 司 在 执行 核查 活动 时 都 面临 严重 困难 , 因为 警察 部队 奉命 不同 联 萨 部队 合作 。  
令人 感到 鼓舞 的 是 , 政府 已 表示 有兴趣 利用 联 萨 观察团 人员 在 这 一 领域 的 经验 和 专门知识 。  
这项 训练 将 由 国家 民警 和 联 萨 观察团 共同 执行 。 国家 民警 和 联 萨 观察团 还 设立 了 一 个 协调 机制 , 以便 处理 关于 侵犯 人权 的 控诉 并 帮助 观察团 执行 核查 任务 。  
1994年 1月 , 政府 宣布 暂时 停止 遣散 工作 , 但是 后来 又 通知 联 萨 观察团 在 1月 至 3月 期间 又 遣散 了 900 名 警员 。  
迄今 为止 , 在 所有 遣散 人员 中 大约 只有 10% 登记 参加 安置 方案 ( 见 第46段 ) 。  
根据 政府 的 分 阶段 计划 , 在 《 协定 》 规定 的 1994年 10月 31日 截止 日期 之前 , 还 必须 再 遣散 目前 布 署 在 四 个 省 和 另外 三 个 省 部分 地区 的 5 900 名 警员 和 1 000多 名 行政 工作人员 。  
45 . 《 和平 协定 》 还要 求解 散 1 211多 名 海关 警察 。  
如上 文 ( 第29段 ) 所说 , 财务司 第 一批 人员 已经 部署 , 但 政府 尚未 宣布 海关 警察 的 遣散 计划 ( 见 第27段 ) 。  
46 . 国家 警察 遣散 人员 安置 方案 在 开始 执行 时 遇到 非常 严重 的 耽搁 ( 另 见 第86段 ) 。  
迄今 为止 , 遣散 的 人中 只有 15% 的 人员 参加 了 方案 的 咨询 阶段 , 如上 文 所 指出 , 在 所报 导 的 1 800 名 遣散 警员 中 只有 10% 的 人 登记 参加 这些 方案 。  
按照 《 协定 》 的 规定 , 政府 必须 作出 特别 努力 , 确保 发给 每一 名 遣散 的 国家 警察 相当于 一年 工资 的 补偿 。  
政府 提议 的 改变 是 把 原定 于 1994年 9月 完全 部署 国家 民警 和 同时 分 阶段 取消 国家 警察 的 时间表 至少 推迟 到 1 995年 3月 11日 。 按照 《 和平 协定 》 , 这 原 应于 1994年 10月 31日 完成 。  
政府 还 表示 愿意 与 马 解 阵线 谈判 , 将 更多 国家 警察 纳入 国家 民警 , 因为 国家 警察 的 名额 已经 用完 ( 见 第37段 ) 。  
48 . 自从 我 提出 上 份 报告 以来 , 在 遵守 调查 真相 委员会 的 建议 方面 取得 了 一些 进展 。  
这些 倡议 未 取得 任何 成果 , 因为 立法 会议 的 大多数 当时 反对 在 11月 20日 开始 的 竞选 中 讨论 宪政 改革 问题 。  
其他 各 组织 很快 也 提出 各项 建议 。  
50 . 在 和平委员会 中 也 取得 了 重大 进展 , 由于 缺乏 共认 , 和平委员会 有 好 几个 月 无法 讨论 该 问题 。  
和平委员会 在 1993年 4月 14日 给 我 的 信中 报告 说 , 它 已 向 立法 议会 提出 了 一些 宪法 修正案 , 这些 修正案 如果 获得 批准 将 大大 分散 法院 的 职能 并 改善 法定 诉讼 程序 方面 的 保障 。  
51 . 4月 29日 立法 议会 终于 批准 了 若干 改革 , 但是 这些 改革 未 达到 委员会 的 建议 和 和平委员会 的 提案 的 要求 。  
法官 和 司法 行政 官 的 任命 和解 除 职务 仍然 是 法院 的 职能 , 对 这 方面 的 规定 未 作 任何 修正 。  
52 . 法院 暂停 律师 和 公证人 开业 的 权力 也 被 取消 , 并 如 所 建议 的 那样 分配 给 了 一 个 新 机构 , 即 国家 律师 和 公证人 委员会 。  
该 委员会 将 由 五 名 成员 组成 , 由 立法 议会 以 三分之二 多数 选出 。  
其中 三 名 将 从 最高法院 ( 一 名 ) 、 国家 司法 委员会 ( 一 名 ) 和 律师 协会 联合会 ( 三 名 ) 所 提名 的 候选人 当中 选出 。  
但是 律师 和 公证人 的 授权 仍 继续 由 法院 负责 , 这项 职能 以后 也 将 转移 至 一 个 独立 的 机构 。  
人身 保护 权利 适用于 侵犯 被 拘留者 的 尊严 或 人身 安全 的 案件 , 并 普遍 适应 于 所有 非法 或 任意 拘留 案件 。  
54 . 关于 保护 宪法 权利 的 职权 , 一直 是 法院 宪法 司 的 职能 , 现在 根据 所 审议 事项 , 已 扩大 到 法院 其他 各司 。  
57 . 已经 批准 了 关于 合法 诉讼 程序 的 一些 修正案 。  
虽然 同 以前 的 规定 相比 有 了 改善 , 但是 , 此项 修正 未 达到 调查 真相 委员会 和 联 萨 观察团 人权 司 所 建议 的 要求 。  
58 . 被 拘留者 的 权利 得到 更多 保障 , 尤其是 获得 拘留 当局 通知 的 权利 ; 避免 自 证 有罪 的 权利 ; 获得 及时 适当 辩护 的 权利 。  
法院 外 招供 也 被 取消 , 因为 作出 了 一 项 具体 规定 , 只有 在 主管 司法 人员 在场 并且 符合 法律 规定 的 情况 下 被 拘留者 的 招供 才 具有 法律 后果 。  
59 . 立法 议会 关于 个人 权利 的 修正案 一般 以 协商 一致 方式 通过 。  
关于司法 机关 的 其他 修正案 并 未 获得 基督教 民主党 或 民主 联盟 全体 议员 的 支持 票 , 这些 议员 提出 了 更 激烈 的 改革 。  
6 0 . 上述 修正案 的 通过 意味着 最高法院 高度 集中 的 权利 部分 削减 并 大大 改善 了 合法 诉讼 程序 的 保障 , 但是 这种 修正 并不会 带来 调查 真相 委员会 所 建议 的 对 司法 制度 进行 深入 的 全面体 制 改革 。  
希望 在 本届 立法 议会 迅速 批准 之后 , 将 采取 下 一 阶 段 的 立法 以及 行政 和 预算 措施 , 使 已 取得 的 进展 生效 。  
令人 遗憾 的 是 这个 机会 已经 丧失 , 要 实施 调查 真相 委员会 的 建议 还 需 再 等待 三年 。  
承认 反对 酷刑 委员会 的 这项 管辖 权 是 监测 合法性 和 保护人 权 机制 的 一部分 , 这点 具有 根本 的 重要 意义 。  
此外 , 在 承认 国际法 院 对 解释 和 适用 《 公约 》 方面 的 争端 享有 管辖 权 这 一点 也 持有 保留 。  
此外 , 萨尔瓦多 是 尚未 承认 美洲人权法院 强制 管辖 权 的 唯 一 中美洲 国家 , 这 一点 的 重要性 联 萨 观察团 已 一再 强调 。  
65 . 关于 开除 军职 或 文职 官员 以及 这些 官员 没有 资格 担任 公职 , 请 和平委员会 澄清 其 1993年 8月 9日 给 我 的 信 ( 见 S / 26581 , 第11段 ) , 信中 陈述 了 和平委员会 对 这 方面 规定 的 立场 。  
1993年 8月 , 政府 提出 了 加速 将 土地 转让 给 马 解 阵线 前 战斗 人员 和 地主 的 《 加速 计划 》 。  
67 . 11月 中旬 , 《 加速 计划 》 补充 了 几 项 执行 方针 , 具体 规定 《 计划 》 的 执行 方式 。  
在 这段 期间 只有 4 424 人 获得 了 土地 所有权 。  
这个 人数 少于 10月 13日 方案 所 设想 的 马 解 阵线 和 萨尔瓦多 武装部队 可能 受益 的 47 500 名 最高 限额 10% 。  
政府 和 马 解 阵线 都 认为 可能 实现 的 关于 年底 以前 向 12 000 人 提供 所有权 的 指标 , 虽然 取得 了 一些 进展 但 却 没有 完成 。  
四 个 月 之后 , 在 1994年 4月 底 , 这个 人数 达 11 585 名 , 从受益者 最高 限额 的 10% 提高 到 24% , 但 仍 低于 年底 指标 。  
68 . 《 加速 计划 》 虽然 短期 促进 了 土地 的 转让 , 但是 从 长期 的 观点 看来 却 为 方案 的 完成 造成 一些 新 问题 。  
马 解 阵线 对 1993年 11月 提出 的 执行 方针 表示 强烈 的 异议 , 它 认为 政府 强制 执行 的 新 核查 规定 使 可能 的 受益者 丧失 了 10月 13日 方案 确认 给予 他们 的 那些 权利 。  
10月 13日 方案 到 目前 为止 仍然 是 双方 达成 的 唯 一 有效 协定 , 因此 也 是 联 萨 观察团 据 以 进行 核查 遵守 情况 的 基础 。  
69 . 令人 更为 忧虑 的 是 , 执行 方针 规定 收回 设想 中 的 25 000 名 受益人 不 包括 在内 的 那些 占有土地者 的 产业 。  
70 . 除了 由于 新 的 核查 规定 而 被 方案 遗留 下来 的 人 之外 , 还 存在 着 所谓 “ 未 核查 ” 的 地主 问题 。  
1993年 11月 , 由于 转让 由 未 核查 地主 占有 的 产权 ( 而 重新 安置 他们 在 大部分 情况 下 是 不可能 的 ) 造成 了 困难 , 我 请 政府 作出 变通 办法 , 尽量 接受 这些 未经 核查 的 人 ( S / 26790 , 第 52 段 ) 。  
随后 政府 接受 了 在 《 加速 计划 》 执行 第一阶 段 期间 产业 被 转让 的 所有 未 核查 地主 ( 2 900 人 ) 。  
这项 受人欢迎 的 变通 办法 无疑 为 方案 提供 了 一些 动力 。  
71 . 1994年 2月 , 《 加速 计划 》 第一阶 段 尚未 完全 执行 , 政府 就 提出 了 第二阶 段 的 计划 , 这 造成 了 一系列 下述 的 问题 。  
72 . 未 核查 地主 的 问题 再度 出现 而 这次 以 新 的 面貌 出现 。  
马 解 阵线 在 耽延 甚久 之后 于 1994年 4月 13日 除了 政府 早先 重新 核查 过 的 25 000 名 之外 , 终于 又 提出 了 他们 想要 将 之 包括 在 方案 的 受益人 之内 的 所有 地主 的 名单 。  
73 . 目前 政府 没有 义务 将 这些 人 包括 进去 , 因为 马 解 阵线 于 1993年 9月 8日 接受 了 关于 在 方案 执行 后 再 处理 有关 这些 人 的 问题 的 协议 。  
但是 , 由于 不可能 处理 转让 其中 有 部分 由 未 核查 地主 占有 的 那些 产业 , 方案 再度 陷于 几乎 停顿 的 状态 。  
为了 解决 这个 问题 , 我 的 特别 代表 曾 与 政府 官员 和 主要 捐助 国 的 代表 会商 有关 提供 资金 早日 将 土地 转让 给 未 核查 地主 的 办法 。  
74 . 《 加速 计划 》 的 第二阶 段 , 由于 设想 由 土地银行 向 具有 可能性 的 受益人 发给 信用证 券 而 造成 了 新 问题 。  
马 解 阵线 反对 这些 证券 都 具有 期限 ( 1995年 4月 30日 ) 规定 。  
联 萨 观察团 报告 说 , 达成 的 了解 是 证券 在 期满 时 准许 展期 。  
如果 这项 了解 能够 在 证券 上 明文 规定 , 这些 正当 的 忧虑 就 可以 进一步 得到 缓解 而 10月 13日 方案 也 就 能够 获得 遵守 。  
75 . 所 将 提供 的 贷款 证 内 列明 的 最高 限额 也 与 10月 13日 方案 不同 , 需要 当事 各方 正 式 协议 加以 修改 。  
在 该 方案 中 , 政府 承诺 把 一定 数量 的 土地 转让 给 马 解 阵线 受益人 , 按照 萨尔瓦多 土地改革 研究所 规定 的 标准 , 地块 大小 随 土壤 种类 而 不同 。  
按 目前 的 价格 和 汇率 , 贷款 证 规定 的 30 000 科 郎 最高 限额 也许 够用 。  
虽然 这种 情况 不大 可能 发生 , 但 审慎 的 做法 是 做好 准备 以防 其 发生 。  
这些 社区 多年来 建设 了 重要 的 基本 设施 , 社区 成员 迁移 到 其他 农村 地区 就 会 失去 这些 设施 。  
因此 , 如果 所有人 不愿 出售 、 找不到 所有人 或是 未 持有 待 转让 土地 的 地契 , 则 社区 成员 会 拒绝 离开 。  
政府 已 同意 , 在 马 解 阵线 提出 有关 这些 社区 希望 列入 土地 方案 的 人员 和 产业 数目 的 资料 后 两 个 星期 , 将 提出 一 项 符合 上述 要求 的 计划 。  
77 . 在 土地 方案 之外 仍然 存在 各种 紧张 情况 , 尤其是 1991年 7月 3日 政府 与 各 农民 组织 所签 协定 中考 虑 并入 土地 方案 的 那些 产业 , 对 这种 产业 尚未 找到 满意 的 解决 办法 。  
这 已 导致 许多 所有人 依法 提出 驱逐 行动 , 并 已 造成 各 农民 团体 占领 土地 。  
我 在 上次 报告 中 已 详细 分析 了 困 绕 这些 方案 的 许多 问题 。  
行政 问题 、 财政 限制 和 缺乏 充分 合作 都 明显 反映 出 , 中层 官僚 缺少 政治 意愿 已经 在 不同 程度 上 助长 了 严重 的 拖延 。  
在 每周 协调 会议 上 , 当事 各方 和 联 萨 观察团 设法 改善 沟通 并 在 出现 问题 时 加以 解决 。  
方案 为 小 商业 提供 的 贷款 直到 最近 才 开始 , 预定 于 1994年 6月 前 领到 贷款 的 1 597 名 可能 受益人 中 迄今 只有 322 人 受益 于 这 一 方 案 。  
领到 贷款 的 人 现在 得到 两 年 期 技术 援助方 案 的 支持 。  
为 土地 持有人 另设 的 贷款 业务 也 同样 迟缓 。  
截至 1993年 12月 31日 , 已经 发放 了 1 446 笔 贷款 。  
尽管 联 萨 观察团 一再 要求 , 农牧 发展 银行 仍未 提供 最新 资料 。  
现 已 为 1994 / 95 农季 设计 了 一 个 新 方案 , 将 由 国家 农业 技术 中心 执行 。  
82 . 关于 600 名 中级 指挥官 的 方案 ( 600 计 划 ) , 训练 部分 已经 完成 , 现 正 请求 提供 小 商业 贷款 。  
虽然 已 就 贷款 条件 达成 协议 , 但 各 参加 组织 之间 的 沟通 和 协调 问题 拖延 了 贷款 进程 。  
到 5月 3日 已 发放 了 头 两 笔 贷款 , 但 同时 政府 宣布 , 由于 经费 不足 将 严重 限制 技术 援助 。  
这 是非 常 令人 关注 的 问题 , 因为 技术 援助 是 该 方案 的 一 个 重要 部分 。  
没有 技术 援助 则 方案 成功 的 机会 极小 。  
83 . 至于 其他 方案 , 战争 伤残 前 战斗 人员 的 医疗 方案 经 几度 延长 后 , 于 1994年 3月 结束 。  
需要 继续 治疗 的 人员 将 交由 保护基 金 ( 见 第85段 ) 负责 。  
84 . 萨尔瓦多 武装部队 复员 人员 方案 比 马 解 阵线 前 战斗 人员 的 方案 较 后 执行 。  
关于 中期 方案 , 进展 最快 的 是 农业 信贷 和 技术 援助方 案 。  
不过 , 只有 712 名 受益者 获得 信贷 , 1 182 人 获得 技术 援助 。  
迄今 为止 , 只 发放 了 154 宗 信贷 。  
85 . 设立 保护 武装 冲突 造成 的 受伤者 和 战争 致残者 基金 的 法律 的 执行 工作 仍 处于 筹备 阶段 , 虽然 自从 我 的 上次 报告 ( S / 26790 , 第70段 ) 提出 以来 已有 一些 进展 。  
该 基金 董事会 推迟 了 很久 才 开始 执行 其 职务 , 因为 政府 很迟 才 拨出 业务 前 所需 的 经费 。  
董事会 还 将 订正 现有 的 精算 研究 , 以 确定 法律 所 设想 的 福利 金 所需 的 资金 。  
在 这项 研究 完成 后 , 基金 充分 运作 所需 预算 拨款 应 能 获得 核准 。  
86 . 国家 警察 重新 参与 平民 生活 方案 与 马 解 阵线 和 武装部队 复员 人员 的 重新 参与 平民 生活 方案 类似 , 由 三 个 阶段 组成 , 即 , 咨询 、 培训 以及 信贷 和 技术 援助 。  
第一阶 段 工作 于 1994年 2月 15日 在 全国 六 个 办事处 开始 。  
计划 这些 方案 将 从 国家 警察 复员 人员 开始 , 但是 当 复员 工作 停止 时 , 大家 同意 现役 人员 也 可 登记 。  
到 4月 30日 止 , 在 1 800 名 复员 人员 中 , 只有 192 人 参加 咨询 座谈会 。  
国家 警察 还 没有 向 联 萨 观察团 提供 具体 资料 , 说明 其他 复员 人员 的 去向 。  
大约 有 1 174 名 现役 人员 进入 咨询 阶段 。  
87 . 城市 人类 住 区 事项 涉及 在 冲突 期间 屋主 丢 空 的 现在 被 其他 人 占用 的 房子 , 这些 事项 已 在 1993年 9月 8日 高级 别 三 方 会议 上 处理 。  
政府 同意 在 土地 方案 之外 来 处理 这个 问题 , 并 在 全国 巩固 和平委员会 完成 普查 后 增拨 经费 。  
自 那时 起 , 政府 默然 同意 设计 一 项 可以 为 这项 微妙 问题 提供 一 项 解决 办法 的 计划 。  
88 . 1993年 8月 , 该 讲坛 商定 了 一 项 议程 , 其中 包括 订正 与 劳动条件 有关 的 若干 国家法 。  
它们 是 《 劳工 法典 》 , 《 劳工 和 社会 福利 部 组织法 》 , 《 社会 保障法 》 以及 公职 人员 的 地位 ( 见 S / 26790 , 第58段 ) 。  
89 . 在 1993年 11月 之前 , 该 讲坛 集中 讨论 国际 劳工组织 关于 改革 《 劳工 法典 》 的 提议 。  
虽然 三 方 ( 政府 、 商业界 和 劳工界 的 代表 ) 就 大多数 提议 达成 了 协议 , 但是 经 讨论 的 49 个 要点 中 的 9 个 要点 仍未 获 解决 , 它们 涉及 劳工 自由 结社 权利 的 各个 重要 方面 。  
如 我 在 当时 所报 告 的 ( S / 26790 , 第60段 ) , 商业界 在 竞选 开始 时 就 停止 参加 该 讲坛 。  
90 . 1993年 12月 13日 , 政府 向 立法 大会 提出 一 项 《 劳工 法典 》 改革法 草案 。  
它 包括 讲坛 所 达成 的 协议 的 大部分 内容 , 同时 提出 了 新 的 规定 , 并 对 有争议 的 9 条 条款 提出 一 套 解决 办法 , 但 劳工界 对 这些 办法 极为 不满 。  
虽然 私营 部门 以前 曾 说 要 在 大选 后 回到 讲坛 来 , 但 现在 似乎 把 劳工 理事会 看成 是 讲坛 的 替代 。  
现 正 同 政府 接触 以便 制定 可行 的 备选 办法 。  
93 . 1993年 4月 在 巴黎 举行 的 协商 小组 会议 期间 , 政府 报告 说 还 差 4.76亿 美元 来 满足 1993年 至 1996年 期间 《 和平 协定 》 引起 的 财政 需要 。  
94 . 如 我 在 上次 报告 所 指出 那样 , 捐助 国 慷慨 地 为 基础 设施 和 环境 项目 提供 捐款 , 但是 它们 往往 不愿 意为 与 《 和平 协定 》 直接 有关 的 对 巩固 和平 极其 重要 的 一些 方案 提供 捐款 。  
政府 在 《 和平 协定 》 范围 内 作出 的 其他 承诺 , 例如 向 武装部队 复员 人员 和 国家 警察 人员 提供 赔偿 并 为 住房 提供 信贷 等 , 仍 与 所 需要 求 相去甚远 。  
如果 安全理事会 决定 按下 文 第100段 的 建议 继续 延长 联 萨 观察团 的 任务 期限 , 我 将 设法 筹措 该 观察团 延长 任期 内 的 行动 所需 任何 额外 资源 。  
97 . 联 萨 观察团 特别 帐 户 的 现金 流转 情况 仍然 危急 。  
截至 1994年 4月 15日 , 从 一 开 始 至 1994年 2月 28日 期间 拖欠 该 帐 户 的 未交 摊款 约达 $ 2 400万 。  
为 提供 该 观察团 所需 现金 流转量 , 已 从 维持 和平 筹备 基金 借调 ( $ 600万 ) , 并 从 其他 维持 和平 帐 户 借调 ( $ 300万 ) , 共 $ 900万 。  
98 . 《 查普尔特佩克 和平 协定 》 内 的 时间表 规定 , 《 和平 协定 》 几乎 所有 方面 都 要 在 1994年 3月 / 4月 间 举行 的 选举 所 选出 的 新政 府 于 1994年 6月 1日 就职 之前 执行 。  
主要 的 例外 情况 是 : 部署 国家 民警 和 遣散 国家 警察 部队 , 这 两 项 工作 将 在 稍后 分别 于 1994年 7月 28日 和 10月 31日 完成 。  
因此 , 预期 1994年 6月 1日 之后 至少 仍需 有 剩余 的 联 萨 观察团 成员 。  
本 报告 显示 , 尽管 最近 几个 月 来 已 作出 种种 努力 弥补 失去 的 时间 , 但 由于 《 协定 》 执行 工作 方面 存在 严重 缺点 , 1994年 6月 1日 仍 有 许多 工作 要做 。  
99 . 我 在 1994年 2月 15日 给 克里斯蒂亚尼 总统 的 信中 曾 表达 我 对 这种 情况 的 关切 。  
我 在 该信 中 特别 提到 与 大众 安全 、 土地 转让 及 前 战斗 人员 重新 参与 平民 生活 的 其他 方面 有关 的 各种 方案 拖延 的 情况 。  
我 在 3月 28日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 361 ) 中 表示 关切 这种 情况 以及 调查 真相 委员会 各项 建议 没有 获得 遵从 的 情况 。  
安全理事会 设立 联 萨 观察团 以 执行 这项 核查 任务 并 从中斡旋 以 促进 遵守 各项 协议 , 最早 的 一 项 是 1990年 7月 26日 关于 人权 问题 的 圣何塞 协定 ( A / 44 / 971 - S / 21541 , 附件 。  
各项 协议 不但 包括 整个 《 和平 协定 》 也 包括 调查 真相 委员会 的 建议 , 而 按照 《 和平 协定 》 , 这 是 强制性 要求 。  
102 . 同时 , 我 呼吁 萨尔瓦多 政府 , 不管 是 将 离职 获 将就 职 的 当局 , 以及 所有 有关 各方 作出 必要 的 努力 确保 在 尽量 少 延迟 的 情况 下 履行 其 剩余 的 承诺 , 以 巩固 萨尔瓦多 境内 的 和平 与 繁荣 。  
我 认为 , 似乎 有 四 个 领域 需要 特别 迫切 注意 :  
( a ) 达成 议定 采取 措施 以 加强 国家 民警 的 平民 性质 并 增强 其实 力 ;  
( c ) 设法 解决 迫切 的 人类 住 区 问题 ;  
103 . 在 这个 巩固 和平 的 关键性 阶段 , 我 再次 呼吁 国际 社会 继续 为 与 和平 有关 的 方案 提供 财政 支助 , 这些 方案 对 萨尔瓦多 境内 的 民族 和解 、 民主化 和 繁荣 至关重要 。  
这 是 因为 议定 的 执行 进程 时间表 已有 所 拖延 , 必须 加以 纠正 。  
但 已有 明显 的 进展 , 特别是 在 马 解 阵线 重新 参与 萨尔瓦多 政治 生活 方面 。  
只有 作出 这种 努力 才 可能 巩固 它们 自己 国家 的 永久 和平 。  
我 深信不疑 的 是 , 克里斯蒂亚尼 总统 1994年 6月 1日 将 其 高位 移交 当选 总统 卡尔德隆·索尔 后 , 身为 民族 共和 联盟 主席 的 他 不会 减少 他 对 自己 国 的 永久 和平 所 表示 的 承诺 。  
“ 安全理事会 成员 重申 , 正如 第917 ( 1994 ) 号 决议 第19段 所说 的 , 他们 谴责 任何 这种 非法 篡夺 阿里斯蒂德 总统 的 企图 。  
他们 强调 , 海地 境内 非法 政府 的 参与者 均 要 受 第917 ( 1994 ) 号 决议 中 第3 和 第4段 规定 的 关于 旅行 限制 和 资金 与 财政 资源 冻结 措施 的 处分 。  
2 . 这 是 在 我 指导 下 编制 的 第一个 联合国 预算 , 其中 的 建议 受 下列 三 大政 策 目标 的 实际 需要 指导 :  
( a ) 提高 联合国 在 政治 和 人道主义 领域 的 能力 ;  
( b ) 加强 联合国 在 国际 经济 和 社会 合作 中 的 作用 , 并 为此 目的 , 推进 实施 秘书 处 经济 和 社会 部门 的 改组 ;  
联合国 工作 方向 上 的 这些 重大 变化 大部分 通过 重新配置 资源 来 供 资 , 但 资源 也 必须 略有 实际 增长 以 满足 其 需要 。  
这里 , 我 突出 说明 本 预算 的 一 此 关键 政策 特点 。  
3 . 预防性 外交 和 建立 和平 是 支援 国际 和平 与 安全 以及 防止 争端 恶化 成为 武装 冲突 , 无可 避免 地 造成 苦难 和 毁灭 的 最 有效 益 的 方法 。  
即将到来 的 两 年 是 对联 合 国 回应 这 一 挑 战 的 能力 的 严峻 考验 。  
5 . 过去 一年 左右 , 联合国 维持 和平 行动 的 人员 和 费用 增加 了 六 倍 。  
维持 和平 特派 团日 渐 超越 其 监测 、 观察 、 报告 和 监督 协定 实施 和 停火 线 等 传统 职能 。  
好 几个 特派 团 承担 的 任务 扩大 了 , 包括 部队 的 解除 武装 和 遣散 , 人道主义 援助 , 人权 监测 , 选举 检查 和 民警 支援 。  
以 索马里 和 前 南斯拉夫 为 例 , 联合国 依照 《 宪章 》 第七章 的 规定 , 接受 了 强制 执行 的 权力 。  
为此 , 总部 必须 建立 并 保持 更 有力 的 监督 和 指挥 特派 团 的 能力 。  
本 预算内 的 建议 反映 了 这些 情况 发展 , 和 对 1994 - 1995 两 年 期 维持 和平 资源 需求 全面 审查 的 结果 。  
6 . 冷战 结束 改变 了 国际 外交 和 安全 的 动力 , 但 其 影响 却 更深 远 。  
许多 国家 由 独裁 制度 转为 民主 制度 , 军人 统治 转为 文人 统治 , 中央管 理 转为 分权 管理 。  
7 . 许多 社会 政治 和 社会 变革 合 在 一起 对 社会 关系 产生 了 震 憾 性 影响 。  
几乎 每一个 国家 都 在 发生 结构性 变动 。  
需求 和 生产 格局 的 变化 将 经济 力量 均势 从 老 的 中心 转移 到 新 的 地区 和 国家 。  
正是 从 这 一 前景 出发 , 我 提议 大力 改组 联合国 的 经济 和 社会 部门 。  
9 . 这些 预算 建议 从 总体 上 显示 出 经 大会 审议 了 的 组织 变化 的 后果 , 并 为 加强 我 认为 必要 的 新 结构 列出 了 经费 。  
本 中期 计划 列出 的 所有 具体 任务 和 活动 均 由 改组 后 的 部门 和 单位 执行 。  
此外 , 条约 机构 也 采取 主动 , 采用 了 新 程序 , 使 它们 得以 扩大 监督 工作 的 范围 并 使 其 更为 彻底 , 并 得以 加强 同 专门机构 和 非 政府 组织 之间 的 合作 。  
世界 各地区 , 特别是 中欧 和 东欧 , 所 提出 的 支助 民主化 和 建立 体制 进程 的 要求 也 见 增加 。  
因此 我 在 下一个 两 年 期 概算 中 开列 了 加强 人权 事务 中心 的 经费 。  
我 也 提议 作出 组织 方面 的 调整 和 若干 技术性 的 改进 , 以 提高 效率 。  
在 全面 财政 限制 的 前提 下 , 应当 将 培训 视为 获得 未来 体制 方面 成功 的 一 项 重要 投资 。  
以 各种 来源 提供 的 资金 向 工作人员 - - 例如 维持 和平 行动 人员 等 - - 提供 了 培训 服务 。  
我 提议 大幅度 增加 预算 中 培训 经费 的 分配 额 。  
14 . 我 打算 在 大会 下 一 届 会议 期间 就 联合国 的 高级 结构 提出 建议 , 以 作为 我 恢复 国际 公务员 制度 的 活力 和 保全 联合国 工作人员 的 忠诚 和 独立性 的 工作 的 一部分 。  
15 . 以上 所述 是 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 的 一些 ( 而不是 所有 ) 重要 部分 。  
我 相信 会员国 在 概算 时 将 考虑 到 , 概算 中 所 提议 的 是 进行 它们 所 预期 的 也 是 过去 几 年 交付 给 联合国 的 许多 新 责任 中 所 认可 的 联合国 的 改革 的 方式 。  
但是 , 这样 一 个 政策 只能 够 在 一段 时间 内 产生 成果 , 它 本身 不会 在 目前 要求 资源 调拨 方面 达到 一些 重大 的 改变 。  
6 . 建议 增加 的 资源 主要 用于 1994 - 1995 方 案 概算 ( A / 47 / 358 ) 中 所指 的 四 个 领域 中 的 三 个 , 即 通盘 决策 、 领导 和 协调 ; 政治 事务 ; 和 人权 及 人道主义 事务 。  
并且 也 因此 还 能 在 中央 权力 分散化 政策 的 范围 内 , 将 一些 资源 引入 区域 合作 促进 发展 的 领域 。  
此外 , 还有 交付 本 组织 的 其他 增加 的 任务 也 必须 增加 员额 。  
8 . 这 份 拟议 的 方案 概算 包括 若干 新 的 改动 , 如 方案 概算 某些 具体 的 部分 按 资本 支出 重新 分组 , 包括 重大 的 维修 及 技术 革新 。  
同时 , 也 期望 能 更 清晰 地 呈现 本 组织 对 经常 预算 供 资 的 活动 有 强烈 影响 的 资源 , 如 自愿 捐款 和 维持 和平 行动 的 支助 帐 户 。  
方案 预算 应 逐渐 成为 一 种 工具 , 使 各 成员国 和 秘书长 能 表示 本 组织 的 政策 及 秘书 处 适应 情况 变化 及 增进 效率 而 作 的 结构 改变 和 操作 模式 。  
9 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 分成 两 部分 并 依照 大会 1992年 12月 23日 第47 / 212 A 号 决议 批准 的 新 的 预算 格式 提出 。  
同时 有 附件 作 参考 。  
10 . 第二部分 逐 款 详细 分析 方案 预算 , 并 附 有 图表 , 方案 解说 及 所需 资源 的 说明 。  
虽然 这些 办公室 各有 其 具体 功能 , 它们 都 在 不同 程度 上 向 秘书长 提供 直接 支助 的 服务 。  
在 两 年 期间 , 由于 对 秘书长 的 时间 及 工作 的 需要 日增 , 他 对 总体 行政 领导 及 管理 方面 的 直接 支持 便 在 新 的 空额 处理 方式 下 , 部分 经由 临时 重新 部署 员额 的 方式 来 满足 。  
现在 建议 , 将 这些 重新 部署 的 员额 正规化 , 并 在 本 预算 中 结合 基本 工作人员 安置 的 需要 , 以 履行 其 职责 。  
特别 代表 负责 组织 和 协调 有关 本 组织 第五十周年 的 活动 和 其他 指派 的 任务 , 包括 协调 有关 切 尔 诺 贝利 灾难 的 活动 。  
特别 顾问 办公室 后来 通过 处理 空缺 新 措施 的 方式 临时 重新 部署 了 一 个 名额 。  
由于 第五十周年 活动 的 工作 步调 已 加快 , 现在 建议 , 将 这些 临时 的 重新 部署 员额 正规化 , 并 要求 增加 数目 有限 的 员额 。  
这种 方式 可以 针对 各国 的 实际 状况 全面 处理 社会 经济 、 环境 、 政治 和 人道主义 各 方面 的 问题 。  
在 这些 国家 设立 联合国 代表 的 临时 办事处 的 同时 , 秘书长 并 无意 要 妨碍 或 取代 现有 的 协调 机制 。  
正 相反 , 这样 做 是 为了 在 已有 的 成就 上 建设 , 进一步 响应 大会 1992年 12月 22日 , 第47 / 199 号 决议 , 加强 驻地 协调员 制度 。  
冷战 的 结束 和 国际 舞台 上 其他 戏剧性 的 变化 使 人们 集中 注意力 于 联合国 , 以 其 为 防止 冲突 以及 帮助 解决 冲突 和 维持 和平 的 工具 。  
国际 和平 与 安全 在 各个 层次 所 受到 的 威胁 的 性质 迅速 转变 , 为 国际 社会 和 作为 其 工具 的 联合国 带来 了 新 的 挑战 , 并 要求 它们 作出 新 的 反应 。  
现 提议 作为 这 一 进程 中 一 个 进一步 的 步骤 , 将 同 大会 有关 的 编辑 职责 和 有关 工作人员 资源 从政 治 事务 部 转移 给 会议 事务 厅 。  
一 个 部分 主要 负责 美洲 、 亚洲 和 欧洲 等 地区 的 预防性 外交 和 建立 和平 工作 以及 大会 和 安全理事会 服务 的 提供 和 裁军 事务 。  
该部 的 另一个 部分 负责 中东 和平 解决 进程 、 非洲 的 和解 解决 进程 、 选举 援助 、 反对 种族隔离 中心 、 区域 合作 和 自决 和 巴勒斯坦 人民 权利 。  
20 . 鉴于 迫切 需要 增进 联合国 从事 预防性 外交 和 建立 和平 的 能力 , 而 在 这 方面 对于 政治 事务 部 的 要求 及其 工作量 也 日渐 增加 , 提议 增加 两 个 部分 的 人员 。  
又 提议 政治 事务 部 第二部分 净 增加 六 名 专业 人员 以上 职 等 员额 和 七 名 一般 事务 人员 员额 。  
21 . 认识 到 联合国 维持 和平 行动 大量 增加 , 已 作为 结构 改革 第一阶 段 工作 的 一部分 , 将 前 特别 政治 事务 厅 重新 定名 为 维持 和平 行动 部 , 并 为 其 增设 少数 的 员额 。  
又 配合 经常 预算 下 员额 的 增长 增加 了 维持 和平 支助 帐 户 下 的 人员 数 。  
因此 提议 为 该部 再 增设 15 名 专业 人员 以上 职 等 员额 和 三 名 一般 事务 人员 员额 。  
23 . 维持 和平 行动 的 迅速 增长 使 支助 管理 和 行政 事务 紧张 到了 极限 。  
预期 其他 所需 增加 的 经费 将 出自 维持 和平 支助 帐 户 。  
在 就 最后 组织 安排 作出 决定 前 , 外勤 业务 司 的 资源 将 列入 第四 款 ( 维持 和平 行动 和 特派 团 ) 单独 的 一 个 分 款 。  
上述 费用 为数 2 700万 美元 以上 , 由于 没有 列入 而 完全 抵 销 了 政治部 门 的 增长 。  
该 决议 中 规定 了 提供 人道主义 救济 援助 的 全面 准则 , 即 这类 援助 的 指导 原则 和 方式 , 包括 协调 、 合作 和 领导 的 指导 原则 和 方式 。  
秘书长 根据 该 决议 任命 了 紧急 救济 协调员 , 并合 并 先前 处理 救灾 事务 、 复杂 的 紧急 情况 和 人道主义 援助 的 各 办事处 , 设立 了 一 个 由 协调员 主持 的 人道主义 事务 部 。  
27 . 该部 的 主要 职责 是 促使 联合国 系统 采取 协调 一致 的 有效 行动 , 以 应付 紧急 情况 , 包括 通常 期间 较长 的 复杂 的 紧急 情况 ( 例如 涉及 政治 、 军事 、 人道主义 等 因素 的 情况 ) 以及 天灾 和 人为 灾害 。  
近来 - - 尤其是 在 索马里 和 前 南斯拉夫 - - 较 明显 地 看出 , 在 复杂 和 冲突 的 情况 下 难以 促进 紧急 人道主义 援助 。  
要想 采取 协调 一致 的 行动 , 各 有关 主要 机构 - - 不论 是 政治 或 人道主义 机构 或是 经济 和 社会 性质 的 专门机构 - - 都 必须 给予 合作 。  
也 必须 在 全球 范围 内 采取 人道主义 外交 、 早期 警报 、 减轻 灾害 、 备灾 和 调动 资源 等 办法 。  
28 . 目前 分拨 给 该部 的 资源 包括 34 名 专业 人员 以上 职 等 员额 和 27 名 一般 事务 人员 员额 , 已借 着 临时 改 调 5 名 专业 人员 员额 予以 增加 , 以 应付 该部 日益增长 的 需求 。  
应当 注意 到 , 设立 该部 时分 拨给 它 的 资源 完全 都是 从 现有 部门 改 调 的 资源 , 这些 部门 已 在 新 结构 下 予以 合并 。  
现 要求 为人 道 主义 事务 部 增设 共计 18 名 员额 , 包括 5 名 目前 属于 临时 改 调 的 员额 , 以 加强 其 对 紧急 情况 作出 充分 反应 和 实施 会员国 交付 给 它 的 方案 的 能力 。  
由于 存在 一 种 将 预算外 资金 集中 用于 特别 救济 行动 而不是 用以 资助 支 助工 作 的 趋势 , 将 继续 审查 由 经常 预算 提供 这类 核心 工作 中 较大 一部分 工作 的 经费 的 可能性 。  
世界 会议 审查 了 过去 的 成就 、 查明 了 问题 所在 和 阻碍 进展 的 因素 , 并 建议 了 加强 联合国 在 人权 方面 的 行动 并 增进 其效 力 的 方式 。  
全 联合国 系统 都 更为 关注 人权 问题 , 从而 使得 人权 事务 中心 的 职责 重新 受到 重视 。  
此外 各 方面 又 向 联合国 提出 新 的 要求 , 要求 它 寻求 切实 防止 人权 受到 侵害 的 方式 , 出面 制止 普遍 侵害 人权 的 情事 并 将 人权 问题 纳入 经济 和 社会 发展 工作 。  
32 . 由于 上述 的 变化 和 新 需求 , 原来 给 人权 事务 中心 的 资源 就 不 敷 需要 。  
此外 还 将 秘书 处 其他 部门 的 19 名 专业 人员 员额 临时 改 调到 该 中心 。  
现 提议 为 该 中心 设置 43 个 新 员额 , 其中 包括 19 名 原 属于 临时 改 调 的 员额 、 8 名 新 的 专业 人员 员额 和 16 名 一般 事务 人员 员额 。  
改组 涉及 建立 三 个 新 的 部 : 政策 协调 和 可 持续 发展 部 ; 经济 社会 资料 及 政策 分析 部 ; 发展 支助 和 管理 事务 部 。  
同时 , 有关 跨 公司 和 科学 、 技术 及 社会 发展 的 活动 和 资源 是 总部 、 日内瓦 和 维也纳 的 各 实体 之间 将 重 行 分配 的 题目 。  
秘书长 在 1993年 6月 1日 的 一份 说明 中 , 向 理事会 提交 了 其 工作队 关于 项目 事务 处 经 他 核准 的 报告 。  
37 . 工作队 关于 项目 事务 处 的 管理 和 业务 建议 的 依据 是 秘书长 提交 大会 第四十七届 会议 的 订正 概算 的 报告 ( A / C . 5 / 47 / 88 ) 中 提议 的 该处 的 一 套 职责 。  
据此 , 项目 事务 处 是 发展 支管 部内 一 个 独立 的 、 半 自主 的 、 自筹 资金 的 实体 , 向 发展 项目 和 方案 提供 管理 服务 和 承担 实施 责任 。  
工作队 审查 项目 事务 处在 人事 、 财务 和 采购 领域 的 具体 建议 之后 , 还 得出 结论 , 这些 领域 的 一些 基本 权力 应 属于 项目 事务 处 。  
然后 管委会 将 审查 项目 事务 处 组织 结构 上 需 作 的 调整 。  
因此 , 凡 由 同 实施 职能 有关 的 资源 , 即 支助 费用 的 行政 和 业务 事务 部分 提供 经费 的 工作人员 将 与 项目 事务 处 工作人员 合并 。  
特别是 , 同 方案 和 项目 的 技术 / 实务 支助 有关 的 资源 将 分配 给 发展 支管 部 / 经 社 资料 及 政策 分析 部 各 实务 司 。  
总之 , 合并 后 , 发展 支管 部 经 社 资料 及 政策 分析 部 本部 各司 只 提供 技术 / 实务 支助 , 项目 事务 处 只 提供 行政 / 业务 支助 , 从而 消除 重叠 和 重复 。  
具体 地 说 , 根据 关于 1994 - 1995年 两 年 期 第20 款 ( 技术 合作 经常 方案 ) 的 提议 , 拨给 各 区域 委员会 的 资源 总 的 比率 将 由 大约 40% 增至 65% , 即 由 1992 - 1993年 的 1 660万 美元 增至 1994 - 1995年 的 2 620万 美元 。  
考虑 到 第20 款 下 总 的 资源 水平 和 上 一 个 两 年 期 一样 仍是 维持性 水平 , 各 区域 委员会 资源 的 这 一 增加 将 造成 中央 方案 资源 的 相应 减少 。  
46 . 改组 经济 和 社会 部门 范围 内 目前 还 在 审查 一 个 领域 , 即 关于 各 区域 委员会 或 总部 以外 其他 实体 的 联络 处 的 安排 。  
在 审查 取得 结果 之前 , 这些 联络 处 的 方案 概算 保持 在 维持 水平 上 。  
各 区域 委员会 纽约 办事处 的 概算 现在 放 在 第15 款 非洲 经委 会 的 一 个 分 款项 下 。  
反映 总部 各 联络 处 职能 的 任何 新安 排 的 订正 概算 必要 时 将 在 晚 些 时候 提交 。  
47 . 过去 几 年 中 , 若干 政府 间 机构 曾 化 了 相当 多 的 精力 重新 审查 和 评估 联合国 系统 在 业务 活动 方面 能 发挥 什么 有益于 发展中国家 的 作用 。  
其 结果 是 大会 于 1992年 12月 22日 通过 第47 / 199 号 决议 。  
48 . 重新 评估 带来 了 若干 变化 , 其中 开发 计划署 和 人口 基金 采用 新 的 安排 , 偿还 执行 机构 的 支助 费用 。  
大会 1991年 12月 20日 第46 / 185 B 号 决议 第四节 , 第9段 认识 到 , 对方 案 预算 某些 款 , 这些 新安 排 可能 会 影响 到 1993年 和 或许 1992年 的 预算 资源 水平 。  
预计 这些 因素 和 新 的 支助 费用 安排 将 继续 在 1994 - 1995 两 年 期 内 对 这些 部门 和 办事处 的 工作 和 资源 产生 影响 。  
50 . 预期 将 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 和 环境 规划署 置 于 共同 方向 的 决定 可 进一步 合并 这 两 个 署 的 活动 和 精简 内罗毕 的 现行 行政 安排 。  
虽然 1994 - 1995年 估计 费用 将 有所 增加 , 预期 这些 服务 的 转移 将 大大 改进 服务 的 提供 和 使 联合国 获得 长期 节约 。  
这些 审查 内罗毕 、 日内瓦 和 维也纳 的 行政 事务 的 结果 将 提交 大会 第四十九届 会议 , 并 提出 合适 建议 , 以 提高 其 效能 及 效率 。  
53 . 关于 维也纳 的 会议 服务 , 联合国 通知 工 发 组织 它 打算 自 1996年 起 除 消 同 工 发 组织 的 现行 联合 服务 安排 。  
如 现行 讨论 产生 结果 , 将 向 大会 提交 进一步 报告 , 并 必要 时 作出 订正 概算 。  
不过 , 对 该部 内 的 任务 的 审查 , 包括 最近 实行 的 更改 会 导致 在 适当 时 进一步 的 建议 。  
在 这 方面 , 已 决定 把 秘书 处 现行 的 两 个 重大 技术 革新 项目 : 综合 管理 资料 系统项目 和 光盘 项目 归入 新 的 第29 款 预算内 , 而 该款 将 属于 方案 概算 的 十一 部分 ( 资本 支出 ) 。  
这 将 不 影响 到 对 两 个 项目 的 责任 , 这个 责任 将 继续 由 主管 行政 和 管理 副秘书长 承担 。  
56 . 在 秘书长 关于 综合 管理 资料 系统项目 执行 情况 第四个 进度 报告 ( A / C . 5 / 47 / 27 ) 内 已 指出 该 项目 第一阶 段 将 于 1994年 结束 , 估计 费用 总额 为 41 332 900 美元 。  
此外 , 还 发现 系统 的 执行 , 特别是 使用者 培训 方面 的 估计 数 不足 。  
因此 , 必须 在 两 年 期 拨供 更多 所需 资源 , 预定 虽然 到 1995年 6月 30日 在 所有 工作 地点 将 完成 第一阶 段 , 但 直到 1995年 底 总部 需要 有 一 个 维修 组 和 其他 工作 地点 有 工作人员 。  
拟议 的 项目 增加 的 费用 反映 出 这些 费用 增长 , 并 将 向 大会 提交 一 个 单独 报告 , 说明 费用 分摊 方式 的 审查 情况 。  
57 . 关于 光盘 项目 , 已 拟议 如 秘书长 提交 大会 第四十七届 会议 的 进度 报告 ( A / C . 5 / 47 / 18 / Add . 1 ) 所说 那样 , 着手 进行 项目 第三阶 段 。  
58 . 由于 联合国 面临 越来越 不同 和 巨大 的 需求 , 必须 重新 重视 人员 培训 。  
在 这 方面 , 已 建议 人力资源 管理 办事处 提高 增长 , 目前 大多数 培训 由 该处 提供 。  
59 . 1993年 开展 通盘 管理 发展 方案 的 初步 阶段 , 经费 拨 自 预算外 资源 。  
已 建议 1994 - 1995年 根据 这项 经验 进行 发展 , 并 计划 制订 有关 培训 模数 , 提供 给 管理 和 监督人员 。  
60 . 鉴于 日益 急需 应付 各种 政治 和 人道主义 危机 , 1993年 开始 执行 一 个 培训 方案 , 并 于 1994 - 1995年 将 予 进一步 发展 。  
这 将 包括 具体 任务 的 简报 以及 对 实际 和 管理 问题 采用 全面 办法 。  
已 批准 设立 一 个 培训 政策 组 , 由 人力资源 和 管理 办事处 及 有关 部门 组成 , 以 保证 提供 训练 , 满足 特定 短期 及 长期 培训 需要 。  
将 继续 在 个别 任务 的 预算内 开列 某些 具体 任务 的 培训 经费 。  
61 . 还 将 通过 内部 和 外部 学习 方案 及 公休 学习 方案 来 增进 工作人员 的 实际 知识 及 技能 。  
大会 的 各项 有关 决定 载于 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 内 。  
这个 数额 包括 方案 增长 额 $ 25 324 200 , 反映 了 1% 的 增长率 , 以及 按照 1994 - 1995 年费率 重新 计算 费用 的 $ 256 281 600 的 经费 。  
这个 估计 数 反映 了 增长 额 $ 4 000 000 , 比 预期 在 报告 内 的 订正 经费 水平 增加 了 0.2% 。  
为了 提出 一 个 具有 意义 的 比较 , 预算 文件 内 所 引述 的 增长率 , 已经 采用 新 的 方法 作 了 调整 。  
69 . 新增 经费 净额 的 计算 为 $ 23 686 200 如下 :  
71 . 按照 预算 部分和 款 的 预算 增长 分配 , 显示 在 附属 于 第一 编 的 表 3 和 表 4 内 。  
72 . 很 明显 , 在 大部分 情况 下 , 基本 的 预算 基数 相对 来说 很小 。  
73 . 本 方案 概算 包括 提供 10 171 个 员额 , 同 1992 - 1993 两 年 期 核准 的 员额 表 所列 的 员额 相比 增加 68 个 。  
按 方案 预算 编次 分配 的 员额 如下 :  
74 . 除 经常 预算内 所 要求 的 员额 增长 外 , 应 注意 到 将 在 维持 和平 支助 帐 户内 提议 重大 的 员额 增长 。  
这 一 增长 反映 维持 和平 活动 的 增长 和 相关 办事处 所 同时 受到 的 压力 , 其中 包括 维持 和平 行动 部 ( 83 个 员额 ) 、 外勤 业务 司 ( 64 个 员额 ) 以及 行政 和 管理 部 ( 48 个 员额 ) , 它们 为 这些 活动 提供 管理 和 支助 服务 。  
大会 在 该 两 年 期 核 可 多 一 个 副秘书长 员额 。  
拟议 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算内 有 48 个 高级 员额 , 包括 1 个 总干事 员额 , 业经 大会 核 可 。  
如上 述 所述 , 大会 核 可 了 总共 37 个 高级 员额 - - 21 个 副秘书长 和 16 个 助理 秘书长 员额 - - 并 决定 延期 除 消 1 个 副秘书长 和 4 个 助理 秘书长 员额 。  
79 . 经 大会 第47 / 212 B 号 决议 核 可 的 员额 表 开列 的 37 个 常设 高级 员额 目前 如下 :  
考虑 到 各 会员国 在 第47 / 212 B 号 决议 表达 的 意见 , 秘书长 打算 确定 有关 高级 员额 人数 和 总分 配 的 建议 , 并 及时 提交 大会 第四十八届 会议 , 以 供 审议 。  
80 . 除 这些 员额 外 , 在 第1 款 ( 通盘 政策 、 领导 和 协调 ) 下 设有 两 个 副秘书长 员额 。  
有 一 个 从事 筹备 第五十周年 的 员额 拟议 由 第1 款 下拨 作 一般 临时 助理 人员 的 经费 资助 。  
拟议 另外 一 个 员额 秘书长 特别 政治 顾问 兼 主管 , 政治 事务 秘书长 特别 代表 兼 中东 维持 和平 进程 多边 会谈 特别 代表 的 经费 拨 自 维持 和平 支助 帐 户 。  
此外 , 在 提交 本 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 时 , 设有 32 个 副秘书长 或 助理秘书长级 的 临时 员额 或 职位 , 他们 履行 部队 指挥官 、 秘书长 特别 代表 或 特使 的 职责 。  
大多数 这些 员额 或 职位 的 经费 拨 自经 常 预算外 的 资源 。  
81 . 所拟 的 1994 - 1995年 员额 表 包括 了 净增 41 专业 员额 。  
1992 - 1993年 调动 员额 总数 ( 82 ) , 比 向 大会 第四十七届 会议 续会 提出 订正 概算 ( A / C . 5 / 47 / 88 , 表 四时 原先 指认 可能 供 调动 的 员额 数目 ( 64 ) 多 出 18 个 。  
这 18 个 员额 其后 由 秘书长 调度 , 其中 包括 了 在 改组 经济 和 社会 部门 时 所 指认 的 11 个 员额 。  
a 原先 指认 供 调动 但 其后 归还 原属 款 次 的 员额 。  
82 . 按 预算 编次 开列 的 现 拟 专业 员额 的 增减 摘要 如下 :  
83 . 请求 增加 员额 最多 的 是 第一 编 ( 通盘 决策 、 领导 和 协调 ) 、 第二 编 ( 政治 事务 ) 和 第六 编 ( 人权 和 人道主义 事务 ) 。  
这 是 符合 上文 第11段 所述 的 方法 途径 的 。  
84 . 在 方案 概算 三 个 编次 下 拟 一共 减少 78 员 额 如下 : 第七 编 ( 新闻 ) 第八 编 ( 共同 支助 事务 ) 和 第四 编 ( 国际 合作 促进 发展 ) 。  
此外 , 1992 - 1993 两 年 期 方案 预算 第39 E 款 经济 和 社会 发展 部下 的 员额 表 仍 有 将 作 永久 调动 的 22 个 员额 列为 减少 。  
86 . 关于 一般 事务 和 其他 职类 , 包括 外勤 事务 和 当地 雇用 人员 的 员额 , 拟 净增 27 个 。  
全部 增加 121 个 员额 按 部门 开列 如下 :  
外勤 业务 司 减少 16 个 员额 涉及 将 外勤 事务 通讯 人员 的 员额 改 列入 四 个 区域 委员会 的 预算 ( 每一 区域 委员会 各占 三 个 员额 ) 、 内罗毕 共同 事务 ( 三 个 员额 ) 以及 联合国日内瓦办事处 ( 一 个 员额 ) 。  
这个 调整 的 资源 增长 又 会同 重新 估值 的 基数 相比较 , 而 得到 1994 - 1995年 的 实际 增长率 。  
( a ) 采用 大会 在 其 第47 / 212 B 号 决议 所 修订 的 当前 两 年 期 的 实际 经费 , 作为 计算 成长 的 一 个 资源 基数 。  
用 这个 方法 , 有 可能 终止 当前 所 需要 的 “ 基数 重新 估值 的 工作 , 也就是 删除 非 经常 的 经费 以及 列入 新 员额 的 延迟 影响 ;  
( b ) 根据 实际 而 非 调整 的 ( 实际 ) 增长 来 计算 增长率 。  
这个 增长 显示 出 , 除了 别 的 以外 , 非 经常性 经费 在 当前 和 未来 的 两 年 期 的 增减 , 并且 在 概算 内 新 员额 的 经费 已经 根据 正常 周转 裁减 的 充分 费用 来 提供 。  
所以 就 不 需要 以 扣除 非 经常 项目 和 增列 新 员额 的 延迟 增长 的 方式 来 调整 。  
( c ) 按照 实际 和 预测 费率 提出 关于 当前 的 两 年 期 的 第一年 和 第二年 的 资源 基数 和 增长 , 这 就 无需 按照 第二年 的 费率 来 为 订正 经费 重新 计算 费用 ;  
( d ) 在 按照 当前 两 年 期 的 两 年 期间 的 费率 计算 的 所需 经费 估计 数上 , 应用 适当 的 通货膨胀 因素 。  
92 . 作为 一 个 过渡 措施 , 从 老 的 方法 到 新 的 方法 , 在 1992 - 1993 两 年 期 期间 所 设立 的 新 员额 的 延迟 影响 , 在 计算 1994 - 1995年 的 增长 时 , 仍 将 考虑 在内 。  
这个 员额 的 延迟 影响 将 无需 列入 关于 1996 - 1997 两 年 期 增长 的 计算 内 。  
93 . 在 方法 上 的 这些 改变 , 导致 重大 简化 了 方案 概算 第一 编 和 第二 编内 所 提出 关于 全部 费用 的 分析 的 表格 。  
94 . 这个 新 的 核定 方法 必须 加以 调整 , 以便 编制 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 。  
这样 做 , 在 同 一 个 工作 地点 内 员额 和 工作人员 以外 的 资源 的 转移 , 不论 在 哪 一 个 工作 地点 , 最后 都 归于 零 。  
95 . 关于 工作人员 费用 , 两 年 期 化 的 过程 可能 导致 订正 经费 的 增减 , 基于 两 个 因素 :  
在 24 个 月 的 基础 上 按照 新 的 订正 水平 对于 工作人员 编制 表 的 预测 , 包括 废除 那些 取消 的 员额 所 保留 的 经费 , 那些 经费 本来 是 要 支付 员额 取消 之前 一段 时期 的 有关 费用 ;  
( b ) 第二个 因素 是 有关 员额 在 工作 地点 之间 的 调动 。  
因此 , 在 两 年 期 化 的 基数 内 就 需要 额外 的 经费 来 支付 相应 于 两 年 期 头 15 个 月 的 差额 。  
97 . 关于 外部 印刷 和 装订 的 预算 , 秘书 处 的 改组 使得 出版 委员会 实际上 不可能 对于 1994 - 1995年 的 出版 方案 进行 充分 正常 的 审查 。  
因此 , 基本上 建议 保留 外部 印刷 的 当前 实际 供 资水 平 , 而 一律 裁减 少 很小 的 5% , 以 反映 内部 印刷 能力 方面 的 投资 和 改善 的 效率 。  
预算 各款 之间 所需 经费 的 变动 , 就 能够 通过 利用 全球 印刷 帐 户 来 加以 容纳 。  
98 . 预算 继续 分成 11 编 , 广泛 地 反映 了 中期 计划 的 主要 方案 。  
因此 , 1994 - 1995年 的 方案 概算 包括 30 个 开支 款 , 1992 - 1993年 最初 的 方案 概算 内 则 有 36 款 , 而 大会 在 其 第四十七届 会议 上 所 核 可 的 本 两 年 期 订正 经费 内 , 则 有 41 款 。  
三 个 收入 款 没有 改变 。  
99 . 方案 结算 第二 编内 对于 个别 款 的 待遇 , 已经 过 一些 改变 , 以 反映 上述 第88 - 95 段内 所 显示 要 实施 的 新 方法 。  
101 . 至于 每个 预算 款 内 提供 的 表格 , 已经 进行 了 表格 的 简化 , 把 所有 开支 对象 重新 组合 为 10 类 , 采用 行政 协调 委员会 的 分类 如下 :  
收入 款 3 :  
3 . 会议 和 图书馆 事务 ,  
( E ) = 现有 员额 调动 。  
( F ) = 裁撤 现有 员额 。  
( H ) = 由 预算外 资源 转入 。  
( G ) = 从 临时 员额 改为 常设 员额 , 现有 员额 调动 和 裁撤 现有 员额 。  
a 1992 - 1993年 总额 包括 改组 后 第二 编内 已 取消 的 各款 次 的 6 个 月 订正 经费 。  
c 所载 1992 - 1993年 外勤 业务 司 总额 用以 与 1994 - 1995年 概数 作 比较 。  
d 1992 - 1993年 资源 包括 第9 款 ( 法律 活动 ) 和 第10 款 ( 海洋法 和 海洋 事务 ) 的 订正 经费 。  
e 1992 - 1993年 总额 包括 第11 款 ( 发展 和 国际 经济 合作 ) 和 第390 款 ( 经济 和 社会 部门 决策 机构 ) 订正 经费 的 拨款 。  
f 1992 - 1993年 总额 包括 第13 款 ( 国际 经济 和 社会 事务 部 ) 和 第39 E 款 ( 经济 和 社会 发展 部 ) 订正 经费 的 拨款 。  
g 1992 - 1993年 总额 包括 第14 款 ( 技术 合作 促进 发展 部 ) 订正 经费 的 拨款 。  
h 1992 - 1993年 总额 包括 第18 款 ( 科学 和 技术 促进 发展 中心 ) 和 第20 款 ( 联合国 跨国公司 中心 ) 订正 经费 的 拨款 。  
j 1992 - 1993年 资源 包括 第30 款 ( 救灾 行动 ) 订正 经费 的 拨款 。  
本分 款 下 资助 的 活动 没有 列入 方案 。  
国际 关系 剧变 和 本 组织 新近 扩充 的 任务 , 使得 对 秘书长 及其 直属 办公室 的 工作 需求 日益 加重 。  
1.5 公共 事务 特别 代表 办公室 负责 筹办 和 协调 与 五十 周年 有关 的 活动 , 以及 其他 特别 任务 , 包括 协调 与 切 尔 诺 贝利 灾祸 有关 的 活动 。  
庆祝 五十 周年 的 职责 已 移交 给 公共 政策 特别 顾问 , 切 尔 诺 贝利 有关 活动 的 职责 已 移交 人道主义 事务 部 。  
后来 , 秘书长 办公厅 和 公共 政策 特别 顾问 办公室 都 已 通过 临时 调动 员额 和 通过 新 的 处置 空缺 办法 予以 加强 , 兹 建议 , 把 这些 调动 正式 确定 , 并进 一 步 加强 这 两 个 机构 。  
这些 建议 将 详述 于 后 。  
新闻 部 的 经费 增加 $ 500 000 , 有 一部分 用意 是 纠正 在 采取 措施 , 使 两 种 工作 语文 在 发布 新闻 时 得到 同等 待遇 之后 所 引起 的 。  
充 供 出席 大会 第四十九届 和 和 第五十届 会议 旅费 所需 经费 估计 数 保持 不变 , 为 $ 1 371 500 , 用于 47 个 最不 发达 国家 会员国 不 超过 五 名 代表 的 旅费 。  
1.10 请求 按 同样 的 活动 水平 编列 一 笔 经费 $ 37 800 , 用于 支付 大会 主席 在 届 会 开会 期间 作为 东 道 提供 招待 的 费用 。  
a 这个 员额 将 由 维持 和平 行动 支助 帐 户 和 由 预算外 行政 结构 支助 帐 户 在 平等 的 基础 上 筹 供 经费 。  
1.11 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 是 大会 的 辅助 机构 , 由 大会 根据 个人 资格 委派 的 16 名 成员 组成 。  
咨询 委员会 的 职务 和 责任 及其 组成 都是 根据 大会 1 946年 2月 13日 第14 ( I ) 号 决议 和 大会 议事 规则 第155 、 156 、 157 等 条 的 规定 。  
增加 $ 119 900 是 1992 - 1993年 员额 变动 延 后 产生 的 影响 。  
然而 , 应当 指出 , 实际 需要 的 经费 将 受 下列 因素 的 影响 : 最后 经 咨询 委员会 通过 的 详尽 的 两 年 期 工作 方案 , 以及 住 在外 国 成员 人数 的 变动 。  
照 委员会 的 工作量 看 , 特别是 由于 本 组织 维持 和平 活动 增多 , 预料 会期 将 额外 增加 两 个 星期 。  
工作人员 旅费 经费 涉及 在 总部 以外 地点 开会 期间 向 委员会 提供 所需 的 秘书 处 服务 。  
1.15 所需 经费 概数 分别 为 $ 241 800 和 $ 43 400 , 用于 咨询 委员会 主席 的 酬金 和 养 恤金 经费 。  
这些 经费 反映 了 上述 决定 酬金 和 养 恤金 缴 发水 平 的 相关 决议 和 有关 程序 。  
1.16 为 一般 业务费 请 拨 的 资源 $ 24 800 将 充 供 维修 办公室 自动化 设备 之 用 。  
预料 委员会 1994年 将 开会 四 个 星期 , 1995年 三 个 星期 , 并 假定 其 18 名 成员 中 有 3 名 为 驻 纽约 代表 。  
概数 是 保持 原有 活动 所需 的 数额 , 可能 由于 委员会 成员 和 届 会 会期 长短 变动 而 受到 影响 。  
委员会 的 主要 职权 范围 载 在 《 财务 条例 》 第 12.4 条 至 12.12 条 , 并 在 《 财务 条例 》 的 一 个 附件 内详 加 说明 。  
委员会 和 联合国 系统 内 其他 审计 工作 的 协调 , 是 通过 大会 1959年 12月 5日 第1438 ( XIV ) 号 决议 设置 的 联合国 、 各 专门机构 和 原子能 机构 的 外聘 审计 团 来 确保 进行 。  
1.21 委员会 的 秘书 处 担任 委员会 和 审计 团 之间 的 联络 工作 , 并 向 委员会 和 外聘 审计 团 及其 审计 事务 委员会 提供 行政 和 实务 支助 。  
1.22 除了 委员会 秘书 处 的 费用 之外 , 本 两 年 期 所需 预算 经费 还 包括 委员会 三 位 成员 的 旅费 和 生活费 , 和 他们 本国 随员 的 薪金 、 旅费 和 生活费 。  
在 评价 员额 的 职能 和 职责 之后 , 兹 建议 把 委员会 执行 秘书 员额 的 职 等 从 D - 1 降至 P - 5 , 这 就是 拟议 减少 经费 $ 20 500 的 原因 。  
1.24 所需 经费 $ 12 200 用于 向外 聘 审计 团 会议 和 在 总部 以外 地点 举行 的 审计 委员会 特别 会议 提供 服务 。  
1.26 在 一般 业务费 项 下 编列 $ 42 000 , 增加 $ 30 400 , 用于 维修 办公室 自动化 设备 。  
1.27 请 拨 数额 为 $ 23 700 , 增加 $ 14 300 , 用于 更换 现用 的 办公室 自动化 设备 。  
1.28 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 是 大会 在 1949年 为 向 联合国 和 被 接纳 为 成员 的 其他 组织 的 工作人员 提供 退休金 、 死亡 抚恤金 、 伤残 养 恤金 和 有关 补助金 而 设立 的 。  
根据 大会 所 通过 的 规章 , 基金 的 管理者 是 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 、 每一 成员 组织 的 工作人员 养 恤金 委员会 、 联合 委员会 秘书 处 及 每一 此种 委员会 的 秘书 处 。  
联合 委员会 设立 了 一 个 常务委员 会 , 有权 在 联合 委员会 休会 期间 代表 它 采取 行动 。  
联合 委员会 每年 向 代表 所有 各 参加 组织 行使 立法权 的 大会 提出 报告 。  
1.29 请 拨 经费 $ 143 000 , 减少 $ 35 900 , 这 是 由于 委员会 及其 常务委员 会 按 两 年 期 编制 工作 方案 所致 。  
请 拨 的 旅费 是 根据 下列 假定 提出 的 : 委员会 1994年 将 开会 一 次 , 最 可能 在 欧洲 举行 , 而 常务委员 会 1995年 至少 开会 一 次 。  
又 假定 , 联 委 会 的 所有 20 名 成员 和 候补 成员 都 将 出席 委员会 届 会 , 而 只有 12 名 成员 和 候补 成员 出席 常务委员 会 的 会议 。  
在 98 个 员额 当中 , 90 个 设 在 纽约 , 8 个 在 日内瓦 。 同 1990 - 1991年 相比 , 核准 员额 人数 净增 6 名 ( P - 5,2 名 和 一般 事务 人员 4 名 ) 。  
1978年 以前 , 代表 旅费 均 由 其本 国 政府 支付 。  
这 一 项 安排 经 核 可 于 1978年 开始 作为 试验 时期 , 原定 由 大会 第三十四届 会议 加以 审查 。  
在 这 方面 , 对 出席 联席 会议 旅费 的 偿 款 预料 无法 在 1992 - 1993年 方案 协调 会 旅费 拨款 的 范围 内 拨付 , 因此 现在 拟议 1994 - 1995年 增拨 经费 。  
请 拨 经费 总额 $ 713 700 , 净增 $ 115 400 , 用于 支付 出席 方案 协调 会 和 行政 协调 会 联席 会议 的 旅费 。  
然而 , 应当 指出 , 实际 开支 可能 受到 下列 因素 发生 变动 的 影响 : 委员会 的 成员 、 会期 长短 及 届 会 的 时 地 安排 , 和 有 多少 代表 享受 这 方面 的 权利 。  
主席 还 出席 大会 会议 , 为期 约 二 周 , 向 第五委员会 提出 方案 协调 会 的 报告 。 因此 , 为主 席 的 旅费 和 生活 津贴 编列 了 经费 。  
1.34 秘书长 是 联合国 的 行政 首长 , 按照 《 宪章 》 的 规定 , 负有 广泛 的 责任 。  
他 在 努力 使 人权 得到 遵守 方面 发挥 关键 的 作用 。  
他 在 政策 上 领导 秘书 处 各部 、 厅 、 室 和 其他 组织 单位 执行 其 职责 , 并指 导 和 协调 联合国 的 各项 方案 和 其他 工作 。  
1.35 所需 经费 $ 851 500 , 用于 支付 秘书长 薪金 和 津贴 , 以及 按 大会 1990年 12月 21日 第45 / 251 号 决议 的 规定 , 支付 两 位 前任 秘书长 的 退休 津贴 。  
增加 数 $ 199 400 充 供 最近 退休 的 秘书长 的 费用 。  
然而 , 根据 不久之前 的 经验 , 请 拨 经费 概数 达 $ 691 400 , 增加 $ 217 000 。  
经常 费用 反映 诸如 水电费 、 地产 税 、 订约 承办 事务 和 普通 小修 之类 的 某些 经常 业务费 用 。  
在上 两 个 两 年 期 期间 , 本 项目 下 的 经费 未予 动用 , 原因 是 : 通过向 外界 来源 租用 车辆 来 满足 对 车辆 的 需要 , 因此 本 组织 支付 的 费用 不大 。  
然而 , 1994 - 1995年 期间 , 现用 的 租车 办法 是否 能够 继续 尚 无法 保证 。 1989年 购买 的 一 辆 车 需要 在 1994年 更换 。  
这个 组织 单位 也 负责 礼宾 、 联络 和 代表 工作 。  
由于 把 以往 由 其他 办事处 执行 的 机构 间 协调 和 草拟 讲稿 的 一些 职能 并入 办公厅 , 和 由于 政治 活动 及 维持 和平 行动 增多 使得 办公厅 的 工作量 加重 , 现在 要求 增拨 工作人员 。  
应当 指出 , 在上 一 个 两 年 期 , 办公厅 是 更大 的 单位 , 即 秘书长 办公室 的 一部分 , 当时 它 向 秘书长 提供 比 现在 多得多 的 直属 支 助工 作 人员 。  
为 一般 临时 助理 人员 请 拨 的 资源 ( $ 50 700 ) 将 用于 确保 在 活动 最 频繁 期间 和 为 特定 项目 , 除了 正常 的 替换 请 长期 病假 和 产假 的 正式 工作人员 之外 , 还 能够 提供 额外 支援 。  
所需 加班费 ( $ 622 700 ) 是 根据 1992年 的 经验 决定 的 , 当时 办公厅 的 一般 事务 工作人员 加班 总 时数 约达 11 785 小时 , 估计 费用 达 $ 263 400 。  
1.43 所需 旅费 概数 为 $ 846 100 , 增加 $ 235 500 。  
这 笔 经费 也 用来 支付 印刷 秘书长 办公厅 礼宾 和 联络 处所 用 各种 卡片 和 信笺 以及 赠券 和 入场券 的 费用 。  
1.45 所需 概数 $ 369 100 用来 支付 下列 费用 : 维修 办公室 自动化 设备 ( $ 135 200 ) 、 电信费 ( $ 229 800 ) 和 公务费 ( $ 4 100 ) , 特别是 必须 提供 正式 招待 但 无权 领取 公费 的 工作人员 所 引起 的 费用 。  
1.46 请 拨 的 经费 ( $ 159 800 ) 用于 支付 下列 费用 : 办公室 自动化 用品 和 其他 用品 ; 特别是 当 秘书长 在 进行 正式 访问 时 , 秘书长 向 国家 元首 和 其他 政要 赠送 正式 礼品 。  
1.47 家具 和 设备 项 下 所需 概数 $ 291 700 用于 购置 和 更换 办公室 自动化 设备 。  
请 拨 的 一般 临时 助理 人员 资源 ( $ 388 100 ) 包括 设置 一 名 副秘书长级 特别 顾问 的 经费 $ 380 000 ; 其余 用于 在 工作 最 忙期 间 替换 请 产假 或 病假 的 工作人员 。 或 提供 额外 支援 。  
所需 加班费 $ 60 000 是 根据 每年 估计 需要 加班 1 350 小时 计算 。  
1.50 将 把 P - 4 员 额 连同 请设 的 临时性 P - 3 员 额 指派 给 五十 周年 活动 秘书 处 。  
临时性 的 P - 5 员 额 系 为 特别 顾问 特别 助理 所设 。  
五 名 一般 事务 人员 临时 员额 将 向 特别 顾问 办公室 和 五十 周年 活动 秘书 处 提供 秘书 处 服务 。  
1.51 经费 $ 150 000 用于 支付 顾问 费用 。 顾问 将就 如何 保证 有关 五十 周年 的 活动 会 得到 公众 支助 和 就 如何 审查 与 协调 和 筹办 特别 活动 有关 的 技术 ( 或 ) 各 复杂 领域 的 问题 。  
经费 用于 支付 下列 旅费 : 五 个 区域 委员会 , 每年 前往 每个 委员会 一 次 ; 其他 地点 , 每年 四 或 五 次 。  
1.53 所需 通信费 估计 达 $ 40 000 , 充 供 长途电话 和 传送 传真 之 用 。  
1.54 经费 $ 10 000 用于 支付 办公室 自动化 用品 费用 。  
1.55 所需 概算 $ 60 000 用于 购置 和 更换 办公室 自动化 设备 。  
1.57 依照 秘书长 为 本 组织 所定 的 优先 顺序 和 由于 有必要 在 总部 和 联合国 其他 办事处 间 更 有效 地 分配 职责 , 主任 将 承担 下列 方面 的 其他 职责 :  
( a ) 扩充 联合国日内瓦办事处 , 使之 成为 一 个 会议 外交 中心 和 成为 供 欧洲 、 地中海 、 非洲 和 欧亚大陆 各国 进行 协商 、 合作 和 对话 的 一 个 国际 论坛 ;  
( b ) 加强 同 在 日内瓦 和 在 欧洲 执行 业务 的 专门机构 和 联合国 大家庭 其他 成员 , 以及 同 各 非 政府 组织 和 机构 , 诸如 红十字 国际 委员会 的 合作 和 对话 ;  
( c ) 促进 同 诸如 欧安会 、 欧洲共同体 和 欧洲理事会 的 区域 合作 。  
1.60 所需 概算 $ 18 800 用于 购置 办公室 自动化 设备 的 用品 和 材料 。  
1.61 所需 概算 $ 59 500 用于 支付 购置 和 更换 个人计算机 、 打印机 和 LAN server 及 与 实施 综合 管理 资料 系统 所需 的 其他 设备 。  
主任 办公室 的 职能 如下 :  
( a ) 协助 主任 执行 所有 职务 , 包括 秘书长 责成 主任 执行 的 特别 任务 ;  
( d ) 提供 服务 使 联合国维也纳办事处 同 非 政府 组织 保持 联系 ;  
( e ) 就 影响 到 维也纳国际中心 机构 间 合作 的 政策 事务 和 就 影响 驻 维也纳 工作人员 的 问题 同 工 发 组织 和 原子能 机构 协调 ;  
( f ) 同 秘书长 办公室 和 总部 秘书 处 各 单位 联络 。  
资源 减少 $ 257 600 是 本 两 年 期 与 切 尔 诺 贝利 有关 活动 所需 的 非 经常性 开支 , 这些 活动 的 职责 现在 已 移交 人道主义 事务 部 。  
1.65 请 拨 的 经费 $ 85 200 用来 支付 主任 及其 工作人员 为 支助 他 所 负责 的 实质性 活动 以及 应 秘书长 要求 代表 他 执行 任务 所需 的 旅费 。  
1.67 经费 $ 18 000 用于 购置 办公室 自动化 设备 。  
2.1 经济 及 社会 理事会 于其 1992年 7月 30日 题 为 “ 联合国 系统 在 波罗的海 国家 和 独立国 家 联合体 的 活动 ” 的 第1992 / 40 号 决议 中 重申 其 重视 联合国 系统 在 该 区域 采取 统一 办法 和 建立 统一 机构 。  
它 也 请 秘书长 编写 一份 关于 如何 确保 在 有关 国家 采取 这种 统一 办法 和 建议 统一 机构 以及 在 这 方面 已 采取 何种 步骤 的 报告 。  
2.2 秘书长 于其 提交 大会 的 关于 联合国 系统 业务 活动 的 三年 期 综合 政策 审查 的 报告 ( A / 47 / 419 / Add . 3 ) 中 表示 他 和 联合国 系统 各 组织 对 该 区域 采取 统一 办法 并 建立 统一 机构 的 重视 。  
大会 于其 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 核 可 了 这种 办法 。  
秘书长 根据 这 一 办法 决定 在 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 白俄罗斯 、 格鲁吉亚 、 哈萨克斯坦 、 乌克兰 和 乌兹别克斯坦 建立 临时 办事处 。  
这些 临时 办事处 的 初期 工作 将 集中 于 为 这些 国家 拟订 援助 和 新闻 支助 , 而 建立 这些 办事处 的 责任 则 已 交付 给 开发 计划署 和 新闻 部 。 联合国 和 开发 计划署 之间 已 议定 了 财务 和 行政 安排 。  
2.3 这 一 特定 的 主动 行动 必须 从 秘书长 致力于 在 国家 的 级别 上 建立 一 个 统一 的 联合国 机构 的 角度 来 加以 观察 。  
这种 努力 渊源 于秘书长 的 信念 : 联合国 的 主要 责任 是 设计 和 运用 一 个 综合 的 方式 来 争取 人类 安全 的 一切 方面 , 由 联合国 系统 全体 成员 在 其 各自 职权 范围 内 共同 推行 。  
这样 一 种 办法 需要 联合国 系统 各 机构 在 国家 一 级 和 总部 一 级 进行 有效 的 协调 。  
在 国家 一 级 上 指派 一 名 单一 的 官员 作为 联合国 代表 可以 促进 各 会员国 特别是 新 独立 的 国家 或 其他 处于 过渡 状态 的 国家 同 联合国 系统 各 机构 的 联系 。  
建立 共同 的 房舍 也 可 促进 协调 和 联系 , 并 促进 规模 经济 。  
2.4 一系列 在 国家 一 级 促进 综合 和 ( 或 ) 协调 的 主动 行动 已经 行 之 已久 , 包括 驻地 协调员 制度 以及 把 联合国新闻中心 和 其他 联合国办事处 相互 合并 起来 的 步骤 。  
秘书长 直接 从 经常 预算 中 拨出 财政 资源 建立 七 个 临时 办事处 的 主动 行动 不 应当 被 视为 是 扰乱 这些 措施 的 行动 , 相反 , 它 应 被 视为 是 添加 了 一 个 促进 达成 更 有效 地 满足 各 会员国 需要 这 一通 盘 目标 的 新 办法 。  
因此 , 秘书长 意图 在 适当 情况 下 继续 推行 这个 新 的 办法 。  
在 这 方面 , 现 正 计划 一俟 有关 国家 政府 请求 时 在 厄立特里亚 和 俄罗斯 联邦 建立 综合 办事处 。  
联合国综合办事处 的 主要 活动 将 包括 支持 有关 国家 经济 和 社会 过渡 的 特别 项目 , 其 途径 是 斟酌 情况 提供 发展 所需 的 必要 服务 ; 人道主义 紧急 协助 ; 公众 新闻 ; 国际 和平 与 安全 。  
2.6 根据 现 正定 稿中 的 谅解 备忘录 , 开发 计划署 已经 同 联合国 达成 一 项 协议 , 依照 该 协议 的 条款 , 联合国 和 开发 计划署 即将 为 迄今 为止 已经 建立 的 七 个 临时 办事处 的 行政 和 财务 方面 联合 承担 责任 。  
此项 协议 将 为 今后 可能 建立 的 此 一 类 型 的 办事处 提供 一 个 模式 , 虽然 其 细节 尚须 取决于 每一 国家 的 特定 情况 。  
综合 办事处 也 将 及时 地 把 各国 新闻 媒介 出版 和 公开 发布 的 有关 秘书长 的 联合国 关切 问题 的 材料 和 官方 评论 反馈 给 联合国总部 。  
2.9 综合 办事处 工作 的 目的 在于 建立 为了 管理 和 及早 巩固 社会 、 政治 和 经济 过渡 进程 而 必须 具备 的 人力 和 机构 能力 。  
其 根本 目标 是 鼓励 人民 参与 改革 进程 , 容许 他们 在 一 个 开放 社会 中 发挥 自己 的 作用 , 并 减轻 伴同 过渡 进程 而 来 的 艰苦 。  
2.10 这些 临时 办事处 也 从事 支持 人道主义 紧急 援助 活动 , 特别是 在 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 格鲁吉亚 。  
人道主义 方案 提供 了 粮食 、 保健 、 运输 、 家庭 用品 、 住房 、 水 和 卫生 方面 的 紧急 人道主义 援助 。  
2.11 在 若干 联合国 临时 办事处 进行 业务 的 国家 要求 提供 特别 援助 以 支持 它们 的 经济 和 社会 发展 以及 在 独立 过程 中 的 调整 。  
若干 这些 国家 已 对 秘书长 授权 所 发挥 的 建立 和平 的 作用 发生 了 实际 的 或 潜在 的 冲突 。  
2.12 联合国综合办事处 从而 提供 了 一 个 机会 让 联合国 能够 采取 一 个 在 国家 一 级 上 派驻 代表 的 新 办法 , 这种 办法 将 能 以 综合性 方式 处理 每一 有关 国家 所 面临 处境 中 的 各种 政治 、 社会 、 经济 、 环境 和 人道主义 问题 。  
2.14 1994 - 1995 两 年 期 的 资源 数额 是 按照 1992 - 1993年 建立 联合国 临时 办事处 所需 资源 加以 估计 的 。  
人事费 估计 额 为 $ 2 396 200 。  
如果 秘书长 决定 增建 其他 的 综合 办事处 , 那么 就要 斟酌 情况 请求 增拨 额外 的 员额 和 资源 。  
2.15 公务 出差 所 要求 的 经费 估计 为 $ 90 000 包 括 工作人员 前往 各 综合 办事处 的 旅费 以及 为 执行 每个 办事处 活动 而 需要 的 额外 旅费 。  
2.16 一般 业务费 所 需求 的 经费 估计 为 $ 720 000 。  
这些 经费 包括 联合国 为 1994 - 1995 两 年 期 九 个 综合 办事处 分担 的 经常性 业务费 用 , 包括 用品 和 器材 。  
还 在 一 笔 购置 家具 和 设备 的 非 经常性 费用 $ 90 000 , 作为 联合国 分担 拟议 的 厄立特里亚 和 俄罗斯联邦综合办事处 启用 费用 的 一部分 。  
3.5 《 联合国 宪章 》 第十二 和 第十三章 规定 了 国际 托管 制度 , 根据 这项 制度 , 本 组织 对 11 个 原本 置 于 国际 托管 制度 下 的 领土 承担 监督 责任 , 这些 领土 根据 个别 协定 , 被 置 于 托管 制度 之下 , 称为 托管 领土 。  
在 最后 的 托管 领土 即 太平洋 岛屿 托管 领土 内 , 只有 帕 劳 仍在 托管 制度 下 。  
因此 , 方案 4 的 授权 在 每年 和 两 年 一 次 通过 的 若干 有关 特别 领土 或 具有 政治性 质 的 特别 问题 的 决议 中 进一步 阐述 。  
此外 , 方案 4 内 的 活动 涉及 大会 每年 要求 的 与 区域 组织 和 区域 间 组织 合作 。  
该 宣言 为 特别 委员会 和 反对 种族隔离 中心 将来 的 活动 提供 了 准则 。  
特别 值得 一 提 的 是 , 第47 / 116 B 号 决议 是 第一个 关于 反对 种族隔离 特别 委员会 的 工作 的 决议 , 它 是 以 协商 一致 意见 通过 的 , 反映 了 特别 委员会 的 工作 以及 在 如何 评价 其 任务 方面 发生 了 质 的 变化 。  
3.11 1994 - 1995 两 年 期 特别 委员会 和 反对 种族隔离 中心 的 工作 的 主要 目标 是 , 将 南非 迅速 地 、 和平 地 和 稳定 地 转变 为 不分 种族 的 民主国 家 , 借以 鼓励 和 促进 消除 种族隔离 。  
预期 1994 - 1995 两 年 期 是 制宪 时期 , 最终 是 建立 一 个 新 的 南非 : 很 可能 这 是 该国 自 1948年 以来 的 历史 中 最 关键 和 复杂 的 一 页 , 也 是 正在 形成 中 的 不分 种族 秩序 里 权力 结构 改变 的 阶段 。  
当 南非 制定 了 新 的 不分 种族 和 民主 宪法 , 并 据此 宪法 进行 了 自由 公平 选举 , 委员会 的 授权 任务 将 认为 是 完结 了 。  
这 是 整个 斗争 时期 委员会 的 共同 目标 , 今后 也 将 继续 是 它 的 目标 。  
委员会 相信 , 其 区域 讨论会 、 非 政府 机构 会议 和 其他 活动 在 这 方面 发挥 了 有益 的 作用 , 并 将 继续 努力 以 最大限度 的 效率 执行 其 授权 任务 。  
它 将 继续 加紧 努力 , 确保 这些 会议 提供 有用 的 讲坛 , 以 促进 建设性 讨论 , 并 对 这 方面 最 重要 的 问题 进行 具体 和 面对 行动 的 分析 。  
这个 系统 将 于 1993年 开始 建立 。  
3.15 . 大会 在 第十届 特别 会议 最后 文件 ( 1978年 6月 30日 第 S - 10 / 2 号 决议 ) 第120段 中 欢迎 该届 会议 达成 的 协议 , 即 裁军 谈判 委员会 将 不迟 于 1979年 1月 在 日内瓦 开会 。  
该 会议 开放 让 5 个 核武器 国家 和 35 个 其他 国家 参加 , 总部 设 在 日内瓦 。  
3.16 . 如 第 3.2 段 所述 , 政治 事务 部 由 两 名 副秘书长 领导 , 他们 有 明确 规定 的 地理 责任 和 职务 。  
该部 的 一部分 的 工作 是 执行 方案 1 , 特别 侧重 美洲 、 亚洲 和 欧洲 , 以及 执行 方案 2 、 3 和 7 。  
第三个 组成 部分 是 裁军 事务 。  
3.17 . 该部 另一部分 的 工作 是 承担 各 不同 区域 责任 和 职责 , 负责 中东 和平 解决 进程 , 非洲 和平 解决 程序 , 选举 方面 的 援助 , 消除 种族隔离 , 区域 合作 和 自治 以及 巴勒斯坦 问题 。  
其 活动 是 执行 经 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 的 方案 1 中 有关 中东 和 非洲 的 区域 职责 , 以及 方案 4 、 5 和 6 。  
3.20 . 为 协助 秘书长 进行 次级 方案 4 的 活动 , 于 1992年 4月 设立 了 选举 援助 股 。  
该 次级 方案 的 活动 起初 集中 在 定义 据 以 响应 成员国 的 要求 的 基本 准则 , 确定 外部 顾问 , 征聘 他们 来 提供 选举 援助 , 培训 工作人员 和 其他 初步 活动 。  
( a ) 方案 1 的 次级 方案 1 :  
( e ) 方案 4 的 次级 方案 2 和 3 :  
3 A . 1 本分 款 下 所列 经费 系统 供 决策 机关 由 政治 事务 部 单独 负责 提供 并 认为 须 特备 经费 的 服务 的 有关 需要 。  
依据 《 宪章 》 第二十八条 , 安理会 的 组织 应 以 使 其能 继续不断 行使 职务 为 要件 。  
这些 机关 , 不论 有 无一 定期 限 , 都 按 规定 开会 。  
3 A . 3 本 项目 下 请 拨 727 100 的 经费 , 以 支付 以 联合国 的 六 种 正式 语言 印刷 《 安全理事会 的 正式 记录 》 及其 附属 机关 的 报告 的 外部 印刷费 。  
3 A . 4 托管 理事会 由 五 个 会员 组成 , 是 按照 《 联合国 宪章 》 第七条 规定 所 设立 的 联合国 的 一 个 主要 机关 。  
托管 理事会 按照 《 宪章 》 第八十三 和 八十七 条 和 有关 托管 协定 的 规定 , 审查 请愿书 并 采取 其它 行动 。  
托管 理事会 的 职务 包括 定期 向 领土 派遣 一 个 视察团 , 并 视 情况 需要 派遣 特派 团 。  
3 A . 5 《 宪章 》 所载 述 的 国际 托管 制度 的 各项 目标 包括 以 托管 领土 的 人民 自由 表示 的 愿望 为 原则 促进 领土 的 自治 或 独立 。  
安全理事会 1990年 12月 22日 第683 ( 1990 ) 号 决议 决定 , 托管 协定 对 构成 最后 一 个 托管 领土 - - 太平洋 岛屿 托管 领土 的 四 个 实体 的 其中 三 个 的 适用性 已 告 终止 。  
3 A . 6 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 因此 为 托管 理事会 继续 履行 其 对 托管 领土 的 职责 编列 了 经费 , 其中 包括 视 情况 需要 于 这 两 年 期间 派遣 视察团 的 经费 。  
3 A . 7 对 托管 理事会 提供 实质 支助 的 责任 属于 政治 事务 部 。  
那 方面 所需 经费 列 在 第3 C 分 款 里 。  
3 A . 9 本 项目 下 的 经费 ( $ 1 400 ) 将 用于 支付 理事会 出版 计划 的 外部 印刷 费用 。  
3 A . 12 委员会 为了 履行 经 大会 后来 各项 决议 加以 补充 的 上述 任务 , 设立 了 一 个 科学 和 技术 小组 委员会 , 一 个 法律 小组 委员会 和 几个 工作 小组 。  
外层空间 事务 处 还 从 法律 事务 厅 接收 了 为 委员会 的 法律 小组 委员会 提供 服务 的 责任 。  
法律 小组 委员会 以往 曾 轮流 在 总部 和 日内瓦 举行 会议 , 因此 过去 的 两 年 期 预算 列有 法律 事务 厅 工作人员 前往 日内瓦 为 法律 小组 委员会 服务 的 旅费 。  
委员会 的 秘书 处 既已 移 到 维也纳 , 现在 假定 法律 小组 委员会 达到 另有 决定 , 也 将 在 那里 开会 。  
因此 , 以前 为 法律 小组 委员会 提供 服务 而 需要 的 旅费 资源 现 已 不再 需要 。  
3 A . 14 委员会 的 任务 包括 :  
( a ) 寻求 适当 途径 , 立即 充分 执行 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 并 为 达 此 目的 拟订 具体 提案 ;  
( b ) 就 殖民地 领土 内 可能 威胁 到 国际 和平 与 安全 的 局势 发展 向 安全理事会 提出 具体 建议 ;  
( c ) 审查 会员国 遵守 第1514 ( XV ) 号 决议 和 其他 有关 决议 的 情况 ;  
( d ) 研究 余下 托管 和 非 自治领 土 的 情况 , 包括 视察团 的 派遣 , 并 就此 向 大会 提出 报告 ;  
( e ) 为 实现 《 宣言 》 的 目标 争取 全世界 的 支持 ;  
( f ) 审查 《 宣言 》 适用 的 领土 名单 , 并 为此 向 大会 提出 具体 提案 。  
委员会 成员 可能 参加 由 非 政府 组织 和 联合国 有关 机构 主办 的 关于 非殖民化 问题 的 会议 、 讨论会 和 其他 特别 会议 。  
( a ) 每年 向 各 领土 共 派遣 至多 两 个 视察团 , 停留 两 个 半 星期 ;  
( c ) 每年 参加 6 个 由 非 政府 组织 和 联合国 有关 机构 主办 的 关于 非殖民化 的 会议 、 讨论会 和 其他 特别 活动 ;  
( d ) 与 管理 国 和 有关 区域 组织 协商 , 为 非 自治领 土 代表 出席 委员会 作出 安排 。  
3 A . 17 政治 事务 部 负责 为 特别 委员会 , 其 附属 机构 及其 视察团 等 提供 所 需要 的 实质 服务 。  
那 方面 的 所需 经费 列 在 第3 C 分 款 。  
3 A . 19 经费 $ 5 500 备供 支付 特别 委员会 代表团 出使 期间 有 口译 一 名 服务 的 费用 。  
3 A . 23 反对 种族隔离 特别 委员会 是 根据 1962年 11月 6日 大会 第1761 ( XVII ) 号 决议 设立 的 。  
后 又 根据 1970年 12月 8日 大会 第2671 A ( XXV ) 号 决议 的 规定 , 将 特别 委员会 的 任务 扩大 , 并 根据 同一 决议 和 1974年 12月 16日 大会 第3324 D ( XXIX ) 号 决议 的 规定 , 将 其 成员 增加 。  
目前 特别 委员会 由 17 个 会员国 组成 , 下 设 一 个 工作组 和 两 个 小组 委员会 : 联合国 关于 南非 的 决议 执行 情况 小组 委员会 和 南非 事态发展 小组 委员会 。  
3 A . 25 特别 委员会 根据 其 职责 , 安排 各种 国际 会议 和 讨论会 。  
此外 , 它 还 派 代表 参加 与其 职责 有关 的 各种 会议 。  
特别 委员会 同 联合国 其他 机构 以及 下列 各 方面 保持 密切 联系 、 各 专门机构 、 非统组织 、 不结盟国家 运动 、 非统组织 承认 的 南非 各 解放运动 和 各 反对 种族隔离 运动 、 工会 联合会 及 其他 非 政府 组织 。  
( c ) 参加 约 九 次 会议 和 联合国 其他 机构 举办 的 其他 活动 ;  
( e ) 邀请 各国 知名人士 参加 与其 职责 有关 的 国际 活动 并进 行 协商 ;  
根据 过去 经验 , 预期 每年 将 由 特别 委员会 特别 项目 特别 拨款 提供 约 30 项 赠款 , 同时 每年 也 可 由 反对 种族隔离 的 宣传 工作 信托基金 提供 约 30 项 赠款 。  
3 A . 28 反对 体育 领域 种族隔离 委员会 是 按照 《 反对 体育 领域 种族隔离 国际 公约 》 第十一条 , 在 1989年 3月 2日 《 公约 》 缔约国 第一次 会议 续会 上 成立 的 。  
该 《 公约 》 则 是 大会 在 其 1985年 12月 10日 第40 / 64 G 号 决议 中 通过 的 。  
3 A . 29 预期 委员会 在 1994 - 1995 两 年 期 内 每年 将 举行 一 次 为期 四 个 工作日 的 会议 以便 按照 《 公约 》 的 要求 履行 它 的 任务 。  
3 A . 31 大会 1986年 11月 10日 第41 / 35 F 号 决议 规定 成立 监测 向 南非 供应 和 运输 石油 和 石油 产品 政府 间 小组 。  
上述 各 机构 秘书 处 的 经费 列于 下文 第3 C 款 关于 反对 种族隔离 中心 的 工作 方案 内 。  
估计 的 需要 也 包括 国家 机关 的 代表 参加 委员会 工作 的 旅费 ( $ 258 200 ) 。  
( a ) 反对 种族隔离 特别 委员会 特别 项目 的 特别 拨款 。  
本 估计 数 $ 930 000 反映 大会 为 1992年 和 1993年 核拨 的 特别 拨款 数额 。  
( b ) 联合国 赠款 。  
3 A . 38 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 是 按照 大会 第1975年 11月 10日 第3376 ( XXX ) 号 决议 于 1976年 成立 的 。  
此外 也 备有 经费 充 作 委员会 决定 邀请 的 名流 、 专家 和 其他 人员 参加 与 巴勒斯坦 问题 有关 的 特殊 活动 或 于 委员会 认为 适当 时 进行 协商 的 旅费 。  
3 A . 40 裁军 领域 的 决策 机关 是 大会 第一委员会 , 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 。  
3 A . 41 裁军 审议 委员会 为 附属 于 大会 的 一 个 审议 机构 , 负责 审议 裁军 领域 的 各种 问题 并 提出 建议 。  
该 委员会 的 年度 会议 深入 讨论 实质性 项目 , 会期 不 超过 四 个 星期 , 并举 行 组织 会议 每年 一 次 , 但 整年 都 进行 协商 。  
3 A . 42 大会 第十届 特别 会议 《 最后 文件 》 ( 1978年 6月 30日 第 S - 10 / 2 号 决议 ) 第120段 欢迎 在 会议 期间 达成 的 协议 , 即 裁军 谈判 委员会 至迟 于 1979年 1月 在 日内瓦 举行 会议 。  
会议 开放 给 5 个 核武器 国家 和 其他 35 个 国家 参加 , 总部 设 在 日内瓦 。  
3 A . 43 依照 《 最后 文件 》 第120 ( c ) 段 的 规定 , 秘书长 在 同 裁军 谈判 会议 协商 后 , 委派 会议 秘书长 , 并 由 他 担任 秘书长 的 私人 代表 , 协助 会议 及其 主席 安排 会议 。  
3 A . 46 裁军 谈判 会议 1990年 8月 21日 第 CD / 1036 号 决定 修正 其 议事 规则 第7条 , 从 1991年 开始 , 将 其 年度 会议 分为 三 部分 而不是 两 部分 。  
每年 的 会议 为期 七 至 八 个 月 。  
3 A . 47 在 秘书 处 改组 的 过程 中 , 其 现任 人员 既 担任 裁军 谈判 会议 的 秘书长 又 兼任 联合国 秘书长 的 个人 代表 的 那个 助理秘书长级 员额 已 被 撤销 。  
这些 职务 现在 由 一 个 D - 2 级 的 现任 人员 担任 。  
这个 员额 反映 在 第3 B 分 款 裁军 事务 处 的 人员 名额 表中 。  
3 A . 48 本 项目 下 请 拨 的 经费 ( $ 69 300 ) 充 供 支付 裁军 事务 处 的 工作人员 自 总部 派到 日内瓦 为 裁军 谈判 会议 提供 实质 服务 的 旅费 和 生活费 。  
改组 与 精简 秘书 处 的 倡议 获得 大会 1992年 3月 2日 第46 / 232 号 决议 核 可 。  
该部 的 工作 分 由 两 名 副秘书长 承担 , 每人 负责 明确 界定 的 地域 和 功能 方面 的 责任 。  
3 B . 4 已于 1993年 3月 采取 步骤 , 改组 政治 事务 部 的 这 一部分 , 以 加强 其 在 预防性 外交 和 建立 和平 领域 的 能力 , 这 应当 是 其 工作 的 主要 重点 。  
3 B . 5 预防性 外交 和 建立 和平 ( 在 “ 和平 纲领 ” 中 界定 为 使用 和平 方式 使 敌对 双方 达成 协议 ) 是 维持 国际 和平 与 安全 和 防止 争端 恶化 为 武装 冲突 时 必然 发生 的 苦难 和 破坏 的 最 有效 方法 。  
即将 开始 的 两 年 期 将 使 联合国 能否 应付 这种 挑战 面临 严峻 的 考验 。  
3 B . 6 1994 - 1995年 该部 这 部分 全部 资源 的 百分比 分配 估计 数 如下 :  
3 B . 7 如 本款 导言 中 所述 , 副秘书长 办公室 对 该部 这个 部分 执行 其 立法 规定 的 任务 及 核定 的 工作 方案 提供 全盘 指导 、 监督 和 管理 。  
要求 增设 的 这个 一般 事务 人员 ( 其他 职 等 ) 员额 是 要为 副秘书长 及其 专业 人员 提供 充分 的 文书 支助 。  
3 B . 9 在 预防性 外交 和 建立 和平 领域 所需 经费 估计 数 $ 38 700 , 拟 用于 协助 该部 处理 需要 专门知识 和 技能 的 问题 以及 同 电子 数据处理 有关 的 工作 。  
3 B . 11 需要 小额 经费 $ 800 , 用于 支付 副秘书长 的 文具 印刷费 。  
助理 秘书长 也 直接 监督 该部 同 大会 第47 / 120 A 和 B 号 决议 后续 工作 有关 的 工作 。  
要求 增设 的 这个 一般 事务 人员 ( 其他 各等 ) 员额 是 要为 副秘书长 及其 专业 人员 提供 充分 的 文书 支助 。  
3 B . 17 所需 经费 估计 数 $ 49 800 增加 $ 37 000 , 用于 支付 电信费 。  
这 笔 经费 将 支付 因 执行 该 办公室 广泛 的 全面 责任 而 增加 的 长途电话费 和 传真 费用 估计 数 。  
( a ) 应 要求 向 大会 就 有关 美洲 、 亚洲 和 欧洲 的 各种 问题 提出 报告 ;  
( b ) 应 要求 就 有关 美洲 、 亚洲 和 欧洲 的 问题 提出 报告 。  
( a ) 同 秘书 处 内 其他 单位 , 特别是 同 政治 事务 部 、 维持 和平 行动 部 和 人道主义 事务 部 的 协调 和 联络 ;  
( b ) 同 会员国 常驻 代表团 联络 , 必要 时 同 其 谈判 ;  
( c ) 同区 域 组织 、 研究所 、 非 政府 组织 和 有关 区域 内 有关 学术界 的 成员 建立 并 保持 接触 ; 参加 由 它们 组织 的 讨论会 和 其他 活动 。  
3 B . 19 本 项目 下 所需 经费 估计 数 $ 7 927 800 , 增加 $ 1 018 500 , 拟 用于 下列 活动 :  
( a ) 于 1994 - 1995年 继续 政治 事务 部 四 个 区域 司 的 现有 人员 编制 。  
现职 P - 5 作为 这些 国家 的 “ 主管 官员 ” 还 将 负责 预警 活动 , 包括 收集 和 分析 资料 , 参加 实况 调查 团 和 其他 特派 团 , 特别 强调 确定 应 建议 秘书长 采取 行动 或 秘书长 应 建议 采取 行动 的 潜在 危机 。  
拟 分别 为 东亚 及 太平洋司 和 欧洲司 增设 两 个 P - 4 员 额 , 以便 按照 大会 第47 / 120 号 决议 和 安全理事会 主席 的 说明 ( S / 24872 ) 加强 秘书长 从事 预防性 外交 和 建立 和平 的 职能 。  
这 两 个 司 的 现职 P - 4 将 协助 秘书长 从事 同 该司 责任地 区内 一 个 以上 国家 有关 的 预防性 外交 和 建立 和平 的 努力 。  
现职 P - 4 作为 这些 国家 的 “ 主管 官员 ” 还 将 负责 预警 活动 , 包括 收集 和 分析 资料 , 参加 实况 调查 团 和 其他 特派 团 , 特别 强调 确定 应 建议 秘书长 采取 行动 或 秘书长 应 建议 采取 行动 的 潜在 危机 。  
拟 增设 三 个 一般 事务 人员 ( 其他 各等 ) 员额 , 以便 为 四 个 区域 司 的 司长 和 专业 工作人员 提供 充分 的 文书 服务 。  
3 B . 20 拟按 维持费 数额 编列 所需 经费 $ 13 300 , 用于 支付 工作人员 参加 培训 方案 的 旅费 。  
3 B . 21 所需 经费 估计 数 $ 184 000 用于 支付 从事 预防性 外交 和 建立 和平 方面 的 工作 以及 各种 电子 新闻 服务 需要 打 大量 长途电话 和 发 大量 传真 的 费用 。  
3 B . 22 大会 和 安全理事会 事务 厅 负责 有关 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 2 ( 政治 和 安全理事会 事务 ) 和 方案 3 ( 安全理事会 事务 ) 的 活动 。  
其 主要 职能 为 向 联合国 这 两 个 主要 机关 提供 秘书 处 服务 。  
3 B . 23 本 两 年 期 内 大会 特别是 安全理事会 的 活动 空前 增加 , 并且 一般 认为 这种 现象 还 将 继续 下去 。  
例如 , 1992年 期间 除 1月 和 6 月份 外 , 每月 均 开会 , 但 在 1993年 头 五 个 月 内 每个 月均 开会 , 在 4 月份 内 每周 至少 开会 一 次 。  
3 B . 24 此外 , 安全理事会 为 监测 其实 施 制裁 的 执行 情况 的 委员会 数目 也 在 增加 。  
目前 共有 七 个 , 其中 有 几个 极为 活跃 : 例如 1993年 4月 , 平均 每天 收到 关于 出口 至 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 申请书 超过 100 份 。  
3 B . 26 安全理事会 负责 维护 国际 和平 与 安全 的 主要 责任 。  
《 宪章 》 第二十八条 明文 规定 , 安理会 组织 之 方式 应 使 其能 继续不断 行使 职务 为准 。  
3 B . 27 本 次级 方案 下 的 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 3 ( 大会 事务 ) , 由 大会 和 安全理事会 事务 厅 的 大会 秘书 处事 务 处 执行 。  
维持 一 套 大会 附属 机关 的 参考 资料 系统 和 一 个 参考 资料 阅览室 。  
( a ) 1994 - 1995年 继续 大会 和 安全理事会 事务 厅 现有 人员 编制 , 但 一 个 D - 1 员 额 除外 , 该 员额 已于 1992 - 1993年 期间 确定 通过 重新 处理 空缺 予以 调动 , 现 拟 将 之 裁撤 ;  
( b ) 拟 为 大会 和 安全理事会 事务 厅 主任 设置 一 个 D - 2 员 额 , 监督 四 个 处 , 为 联合国 的 两 个 主要 机关 提供 秘书 处 服务 。  
这 两 个 机构 的 会议 日益 频繁 , 使 该厅 需要 两 名 高级 官员 供 其 调派 , 以便 这 两 个 机构 同时 开会 时 可以 满足 其 需求 ;  
( c ) 拟 为 安全理事会 附属 机关 秘书 处事 务 处 增设 一 个 P - 5 员 额 , 以 确保 为 安全理事会 设立 的 各个 制裁 委员会 提供 充分 的 秘书 处 服务 。  
现职 P - 5 将 主要 担任 安全理事会 附属 机构 秘书 , 他 将 以 这个 身份 提供 所有 高级 的 实质 服务 , 并指 导 为 这类 机构 提供 的 秘书 处 服务 。  
此外 , 现职 P - 5 将 于副主任 不在 时代 理 其 职务 , 执行 诸如 编写 研究 报告 草稿 、 简报 稿 和 发言 稿 或 供 秘书 处 高级 官员 参考 的 报告 等 临时性 的 责任 ;  
现职 P - 4 将 参加 安排 和 监督 安全理事会 要求 的 秘书 处 服务 , 和 参加 向 安理会 及其 附属 机关 和 特派 团 提供 实质 服务 。  
这名 现职 P - 4 还 将 为 大会 各 政治性 机关 特别 为 其 特别 政治委员 会 和 各 附属 机构 提供 服务 ;  
( e ) 拟 为 安全理事会 附属 机关 秘书 处事 务 处 增设 一 个 P - 3 员 额 , 协助 处理 各 制裁 委员会 指派 的 急速 膨胀 的 工作量 。  
现职 P - 3 将 为 安全理事会 设立 的 各 附属 机关 特别 为 各 制裁 委员会 提供 实质 服务 , 并 管理 与 此 有关 的 秘书 处 服务 ;  
( f ) 拟 为 安全理事会 秘书 处事 务 处 增设 一 个 P - 2 员 额 , 协助 处理 安理会 指派 的 日益 增加 的 工作量 。  
( g ) 拟 为 安全理事会 附属 机关 秘书 处事 务 处 增设 一 个 一般 事务 人员 ( 特等 ) 员额 , 协助 为 该股 工作 提供 实质性 的 支助 服务 。  
( i ) 因 将 处理 大会 发言者 名单 的 责任 交由 政治 事务 部 承担 ( 见 3 B . 27 段 ) , 特从 秘书长 执行 办公室 调动 一 个 一般 事务 人员 ( 特等 ) 员额 ;  
3 B . 29 该厅 人员 编制 的 这些 变动 引起 的 净 增加 估计 数 为 $ 627 800 , 这 笔 数额 部分 由 因 从事 监测 安全理事会 制裁 工作 的 临时工 作 人员 有关 经费 停拨 的 所 减少 的 $ 460 000 , 两相 抵 销 。  
3 B . 31 拟 在 本 项目 下 按 维持费 基数 编列 所需 经费 估计 数 $ 17 100 , 用于 工作人员 从事 有关 大会 和 安全理事会 工作 的 协商 所需 旅费 。  
3 B . 33 冷战 结束 和 继 之 而 来 的 世界 政治 的 变革 对 裁军 努力 产生 最 积极 的 影响 , 以致 缔结 了 影响 深远 的 裁军 协定 和 建立 信任 措施 。  
3 B . 34 记得 大会 1992年 12月 15日 第47 / 53 D 号 决议 中 除 其他 事项 外 , 决定 今后 世界 裁军 运动 将 称为 联合国 裁军 资料 方案 。  
因此 本 专 册 正文 内 将 把 “ 世界 裁军 运动 ” 改为 “ 联合国 裁军 资料 方案 ” 。  
3 B . 35 在 本 工作 方案 内 将 把 资源 在 多次 级 方案 间 按 估计 数分 配 如下 :  
3 B . 36 本 次级 方案 将 强调 :  
( b ) 进一步 提高 关于 大会 和 其他 机构 的 决议 和 决定 、 必要 时 关于 协定 的 后续 行动 的 效益 和 效率 ;  
( c ) 进一步 使 各种 裁军 机构 所需 的 文件 合理化 。  
3 B . 37 将 强调 在 裁军 事务 厅内 设立 一 个 数据 基 , 以便 继续 对 资料 方案 的 印制 和 分发 方面 产生 影响 。  
会议 文件 : 秘书长 就 联合国 裁军 资料 方案 向 大会 提交 报告 ( 1994年 和 1995年 ) 。  
( b ) 同 联合国 裁军 资料 方案 赞助者 联系 : 非 政府 组织 、 议员 、 学术 研究 机构 和 图书馆 、 专业 团体 、 教育 工作人员 和 有关 大众 以及 外交官员 和政 府 官员 ;  
( a ) 会议 文件 : 向 大会 提交 载有 会员国 提供 给 《 联合国 常规武器 登记 册 》 数据 的 报告 ( 1994年 和 1995年 每年 各 一份 ) ;  
非 经常性 出版物 : 大会 可能 授权 于 1994年 和 1995年 出版 的 研究 报告 。  
( a ) 继续 经管 《 常规武器 登记 册 》 及其 进一步 发展 ;  
( b ) 维持 裁军 参考 资料 阅览室 ;  
( c ) 继续 执行 和 维持 电子 收集 、 储存 和 检索 国际 安全 和 裁军 事务 资料 。  
( b ) 同 联合国 系统 内 其他 机关 / 机构 就 有关 大会 授权 设立 的 特设 专家 组 研究 报告 进一步 工作 的 建议 的 后续 行动 进行 协调 ;  
( c ) 执行 有关 机构 间 和 部门 间 问题 的 决定 , 如 高级 别 工作队 就 裁军 与 发展 作出 的 决定 ;  
( d ) 就 裁军 和 国际 安全 领域 的 专门 问题 组织 专家 会议 和 讲习 班 ;  
3 B . 39 由于 国际 关系 改善 , 区域 和 分区 域 问题 在 裁军 和 国际 安全 领域 更为 紧急 、 更为 重要 。  
因此 , 寻求 区域 问题 区域 解决 的 努力 正 受到 国际 社会 的 积极 鼓励 。  
为此 目的 , 裁军 事务 厅 将 继续 在 同 各国 政府 合作 下 组织 区域 裁军 会议 。  
将 在 解决 冲突 、 防止 危机 和 管理 和 在 各国 间 建立 信任 等 领域 , 致力于 在 区域 和 分区 域 一 级 增加 讨论 的 机会 。  
3 B . 40 在 军备 限制 、 裁军 与 安全 领域 出现 的 新 问题 , 促使 扩大 重视 裁军 研究 金 方案 。  
讲演 日程 将 包括 诸如 区域 裁军 办法 、 不 扩散 问题 、 建立 信任 措施 、 公开 和 透明度 等 专题 。  
此外 , 还 将 特别 注意 起草 文件 和 演讲 练习 , 以便 使 研究 人员 在 其 随后 的 外交 生涯 中 具备 裁军 和 安全 方面 所 需要 的 才能 。  
3 B . 41 裁军 事务 厅 将 在 本 次级 方案 范围 内 继续 应 各国 政府 或 政府 间 区域 组织 的 要求 提供 咨询 服务 , 并 将就 具体 的 裁军 和 安全 问题 安排 培训 讲习 班 。  
( b ) 实质 服务 : 中非 安全 问题 常设 委员会 ( 1994年 和 1995年 每年 各 两 次 会议 ) 。  
( a ) 应 会员国 要求 并 于 适当 时 在 各 区域 中心 合作 下 通过 组织 有关 裁军 、 建立 信任 和 国际 安全 问题 的 区域 讨论会 / 会议 ( 由 自愿 捐款 筹资 ) , 增加 讨论 的 机会 ;  
( b ) 执行 非洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 以及 亚洲 和 太平洋 各 区域 中心 活动 方案 的 外地 项目 ( 每年 每个 区域 中心 举办 两 次 会议 / 讨论会 , 由 自愿 捐款 筹资 ) ;  
( c ) 公报 、 研究 报告 汇编 、 专题 出版物 、 维持 参考 资料 阅览室 并 在 各个 区域 将 参考 资料 分发 给 赞助者 ;  
( e ) 在 区域 或 分区 域 一 级 为 政府 官员 举办 培训 讲习 班 ( 1994年 和 1995年 每年 各 一 次 ) 。  
3 B . 44 鉴于 大会 1993年 4月 8日 第47 / 54 号 决议 内 载 各 会员国 对 裁军 问题 的 重视 , 拟 将 裁军 事务 厅 主任 的 员额 改 叙 为 D - 2 职 等 。  
主任 还 为 该厅 所有 方案 就 有关 职责 领域 的 一切 组织 、 行政 和 实质性 事项 , 提供 全面 政策 指导 、 管理 、 领导 、 监督 和 指导 。  
3 B . 46 此外 , 拟 将 亚洲 及 太平洋 裁军 区域 中心 主任 的 P - 5 员 额 改为 常设 员额 。  
有关 工作人员 的 旅费 系指 主任 而言 , 不论 他 是 以 代表 秘书长 的 代表 身份 或是 其 本人 ; 其他 工作人员 , 特别是 参加 裁军 讨论会 、 讲习 班 和 区域 会议 ; 和 从事 裁军 研究 。  
3 B . 49 所需 经费 估计 数 $ 243 600 用于 支付 次级 方案 2 ( 出版物 和 联合国 裁军 资料 方案 ) 活动 2 ( 出版物 ) 分段 ( a ) ( 经常性 出版物 ) 项 下 所述 裁军 事务 厅 出版物 方案 的 外部 印刷费 。  
3 B . 50 所需 经费 估计 数 $ 159 600 , 增加 $ 40 900 , 其中 包括 该厅 办公室 自动化 设备 的 经常 维修 和服 务 费 $ 60 200 ; 电信费 $ 94 100 和 招待费 $ 5 300 。  
3 B . 51 所需 经费 估计 数 $ 63 800 主要 用于 裁军 事务 厅 电子 数据处理 设备 。  
3 B . 52 所需 经费 估计 数 $ 379 900 , 增加 $ 229 600 , 拟 用于 支付 处理 《 常规武器 登记 册 》 。  
这 笔 经费 将 用于 发展 和 提高 《 常规武器 登记 册 》 数据 基 的 电脑化 系统 , 并 包括 购买 适当 的 硬件 和软 件 , 以便 妥善 地 经管 《 登记 册 》 。  
3 B . 54 执行 办公室 提供 方案 支助 , 负责 行政 管理 、 财务 和 人事 规划 以及 制定 该部 这个 部分 的 有关 政策 。  
它 提供 一切 有关 服务 , 并 就 关于 下列 事项 的 决策 问题 向 副秘书长 办公室 提供 咨询 意见 : 预算 编制 和 执行 ; 人员 征聘 和 管理 , 包括 工作人员 关系 ; 组织 程序 和 工作 方法 , 包括 技术 革新 。  
3 B . 56 所需 的 这个 一般 事务 人员 员额 将 从事 设立 、 操作 和 维修 该部 的 综合 电脑化 数据 基 系统 。  
现职 一般 事务 人员 在 执行 办公室 办公 , 将 协助 设立 和 执行 这些 数据 基 的 程序 , 确保 这些 系统 的 完整 和 安全 , 并 安排 和 维持 各种 数据 收集 工作 。  
关于 这个 P - 4 员 额 , 记得 1992 - 1993 两 年 期 方案 概算 内 曾经 要求 增设 一 个 P - 4 员 额 , 协助 设立 和 维持 原 设 的 研究 和 资料 收集 处 的 电脑化 数据 系统 。  
政治 事务 部 正在 执行 一 项 广泛 的 电脑化 方案 。  
因此 , 现在 要求 将 该 临时 员额 改为 常设 员额 。  
3 B . 57 本 项目 下 的 估计 数 ( $ 23 800 ) 减少 $ 1 200 , 用于 全面 核减 第一 编 所述 的 外部 印刷费 。  
3 B . 58 本 项目 下 所需 经费 估计 数 $ 260 500 , 包括 用于 办公室 自动化 设备 的 租金 和 维修费 $ 256 300 ( 这 笔 经费 原 要求 增加 $ 140 400 ) 、 电信费 $ 4 000 和 招待费 $ 200 。  
3 B . 60 所需 经费 估计 数 $ 953 100 , 增加 $ 856 800 , 用于 购买 和 更换 硬件 和软 件 、 设立 联机 网 和 满足 该部 在 预防性 外交 、 建立 和平 和服 务 安全理事会 和 大会 各个 领域 的 其他 有关 需求 。  
作为 该部 全面 现代化 方案 ( 同时 包括 数据 系统 和 个别 的 工作站 ) 的 一部分 , 需要 专门 设备 如 服务程序 、 扫描器 、 软件质量 改善 装置 以及 私用 电脑 、 打印机 和 手提 轻便 电脑 。  
该部 这 一部分 负责 中东 的 和平 解决 进程 、 非洲 的 和平 解决 进程 、 选举 协助 、 消除 种族隔离 、 区域 合作 和 自决 和 巴勒斯坦 问题 。  
3 C . 3 1994 - 1995年 本分 款 下 资源 的 百分比 分配 估计 数 如下 :  
2 . 方案 1次级 方案 3 :  
现 就 拟作 的 员额 变动 和 所需 加班费 , 说明 如下 :  
( a ) 因 改革 秘书 处 而 增加 的 责任 包括 完成 已经 公布 的 和 未 公布 的 提交 安全理事会 的 报告 。  
编写 报告 需要 同 负责 报告 各个 方面 的 实质性 部门 进行 广泛 的 协商 和 协调 。  
因此 , 第3 C . 5 段 提及 的 拟作 的 人事 变动 将 规定 在 副秘书长 办公室 设立 一 个 协调 和 报告 股 , 由 一 名 D - 2 职 等 的 主任 负责 。  
该股 所需 的 其他 员额 包括 一 个 P - 5 员 额 , 拟 由 秘书长 执行 办公室 转调 ; 两 个 一般 事务 人员 ( 其他 各等 ) 拟 由 方案 6 ( 消除 种族隔离 ) ( 见 第3 C . 5 段 ) 转调 ;  
该 员额 拟 按照 联合国 在 预防性 外交 和 建立 和平 领域 的 全面 优先次序 从 方案 6 ( 消除 种族隔离 ) 转调 , 因为 预期 这项 调动 会 加强 效益 和 合理 的 协调 。  
另一个 D - 1 员 额 已于 1992 - 1993年 通过 空缺 重新配置 而 临时 转调 , 以 执行 一 名 南非观察团 政治 顾问 的 责任 。  
该 员额 应 执行 的 职责 预期 为 一 种 手段 , 以 加强 南非观察团 进行 的 活动 。 和 在 其他 领域 如 选举 , 法律 和 社会 经济 领域 提供 有关 的 专门知识 ;  
( d ) 编列 经费 $ 5 400 , 支付 副秘书长 办公室 所需 的 加班费 。  
所需 顾问 服务费 用 估计 数 用于 方案 1次级 方案 1 ( 斡旋 、 预防性 外交 和 建立 和平 ) 、 方案 4次级 方案 1 ( 特别 政治 问题 ) 和 方案 4次级 方案 4 ( 提高 定期 真正 选举 原则 的 效力 ) 。  
预期 方案 4 新 的 次级 方案 4 日增 的 活动 将 在 本 两 年 期 内 需要 外部 专门知识 , 协助 为 选举 观察员 和 选举 核查 团 拟订 准则 和 编制 训练 材料 。  
3 C . 7 估计 数 $ 344 700 包 括 增加 一 笔 经费 $ 100 000 , 用于 支付 应 秘书长 请求 , 代表 联合国 出席 各 区域 组织 、 其他 政府 间 机构 和 专门机构 的 各种 会议 和 出席 机构 间 会议 的 工作人员 的 旅费 。  
执行 选举 协助 方案 和 向 现有 核查 团 提供 技术 支助 , 需要 进行 大量 旅行 和 后续 行动 。  
3 C . 8 本项 止 下 所需 经费 ( $ 6 100 ) 将 用于 托管 理事会 ( $ 2 000 ) 和 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 执行 情况 特别 委员会 ( $ 4 100 ) 的 招待费 。  
3 C . 9 提议 为 实施 方案 1 ( 斡旋 、 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 、 研究 和 收集 资料 ) 次级 方案 1 ( 斡旋 、 预防性 外交 和 建立 和平 ) 而 进行 的 活动 为 有关 中东 区域 责任 的 活动 。  
本 次级 方案 的 主要 法律 根据 为 《 联合国 宪章 》 , 包括 其中 第九十九条 。  
安全理事会 ( 例如 在 其 1967年 11月 22日 第242 ( 1967 ) 号 和 1990年 12月 20日 第681 ( 1990 ) 号 决议 中 ) 和 大会 也 授权 进行 这类 活动 , 大会 最近 的 一 次 这类 决议 为 1992年 12月 11日 第47 / 64 D 号 决议 。  
3 C . 11 次级 方案 的 任务 强调 联合国 应 及时 地处 理 和平 可能 和 ( 或 ) 实际 受到 的 威胁 。  
为此 必须 建立 可靠 而 完善 的 资料 收集 和 分析 系统 。  
在 这 方面 , 该部 不断 取得 有关 中东 的 可靠 、 有系统 而 具 分析性 的 知识 和 经验 。  
争端 的 解决 、 特派 团 、 斡旋 和 实况 调查 :  
( a ) 借 着 收集 和 分析 资料 监测 中东地区 和 有关 中东 的 政治 和 其他 发展 情况 ;  
( b ) 查明 秘书长 必须注意 的 发展 中局 势 和 可能 危机 来源 ;  
( c ) 编制 背景 文件 、 进行 分析 和 评价 : 以及 为 秘书长 编写 说明 、 论题 和 简报 ;  
( a ) 秘书长 提交 大会 的 关于 中东 和 有关 问题 的 报告 ;  
( c ) 协助 草拟 安全理事会 委托 编制 的 关于 中东 问题 的 报告 。  
( a ) 同 主管 政治 、 维持 和平 和 人道主义 问题 的 秘书 处 其他 部门 以及 联合国 各 计划署 和 机构 保持 密切 的 合作 ;  
( b ) 协助 为 联合国 参与 中东 多边 和平 谈判 做好 准备 , 评价 其 进展 情况 并 协调 联合国 各 机构 的 投入 。  
提议 增加 该股 员额 , 从 方案 6 ( 铲除 种族隔离 ) ( 见 第3 C . 57 段 ) 改 调 一 名 P - 2 员 额 , 并 设置 两 名 ( 其他 职 等 ) 一般 事务 人员 常设 员额 , 以期 有效 地 执行 其 工作 。  
㈡ 一旦 发生 任何 威胁 到 和平 与 安全 的 情况 , 立即 提请 秘书长 及其 高级 人员 注意 , 并 建议 采取 适当 行动 , 展开 预防性 外交 ;  
㈢ 提供 有关 非洲 各种 情况 的 最新 资料 和 分析 以 支援 秘书长 及其 高级 人员 建立 和平 的 努力 ;  
㈣ 就 影响 到 非洲 和平 与 安全 的 各种 问题 进行 研究 和 编制 报告 , 包括 印发 有关 非洲 国家 趋势 和 冲突 情况 以至 全 非洲 情况 的 定期 报告 ;  
㈥ 派遣 调查 团 , 以 支助 为 预警 和 预防性 外交 , 特别是 为 有关 政策 选择 的 决定 , 而 进行 的 研究 和 分析 。  
㈠ 作为 同 从事 解决 冲突 和 研究 预警 和 预防性 外交 工作 的 机构 联系 的 协调 中心 ;  
㈡ 参加 和 ( 或 ) 举办 关于 预警 和 预防性 外交 的 讨论会 。  
特设 小组 和 有关 准备 工作 : 进行 有关 预警 和 预防性 外交 的 重要 问题 的 研究 。  
鉴于 工作量 增加 , 又 提议 从 非洲 和平 解决 程序 处 改 调 一 名 ( 其他 职 等 ) 一般 事务 人员 临时 员额 , 以期 有效 地 执行 该股 的 工作 ( 参看 第3 C . 27 段 ) 。  
鉴于 该国 政治局 势 的 改变 和 重建 和 发展 环境 的 改善 , 预期 将 在 1994 - 1995年 间 继续 提供 援助 , 从而 将 有关 经费 列入 本 方案 概算 。  
3 C . 17 秘书 处 改组 后 , 将 援 黎重建 发展 专员 办事处 并入 人道主义 事务 部 。  
因此 提议 将 核定 的 援 黎重建 发展 专员 办事处 资源 从 人道主义 事务 部 转拨 给 政治 事务 部 。  
第3 C . 17 段 中 已经 指出 , 提议 将 这些 员额 从 人道主义 事务 部 改 调到 政治 事务 部 。  
3 C . 19 本项 下 $ 51 000 的 经费 将 用于 顾问 服务 , 以 协助 资源 调动 和 机构 间 合作 活动 。  
3 C . 23 所需 经费 $ 10 300 将 用以 改善 通讯 设施 和 更换 家具 和 小型 办公室 设备 。  
3 C . 24 秘书 处 改组 以后 , 在 新设 的 政治 事务 部内 设立 了 非洲 和平 解决 程序 处 。  
各项 剩余 的 活动 在 1994 - 1995 两 年 期 内 建议 由 该处 管理 , 并 考虑 列入 本 次级 方案 。  
㈠ 监测 发展 情况 和 编写 有关 非洲 和平 解决 程序 的 具体 政治 问题 的 评论性 的 分析 报告 ;  
㈡ 负责 非洲 维持 和平 行动 的 政治 方面 ;  
㈢ 通过 联席 会议 、 协商 、 联络 和 参加 所 举行 的 会议 , 特别是 非统组织 部长 理事会 和 首脑 会议 , 保持 和 发展 与 非统组织 、 南部 非洲 发展 协调 会议 和 前线 国家 的 合作 关系 。  
㈠ 同区 域 和 区域 间 组织 、 协会 和会 议 的 秘书 处 以及 同 各 非 政府 组织 保持 和 发展 合作 。  
进行 合作 的 方式 有 联席 会议 、 协商 以及 同 有关 秘书 处 的 其他 方式 的 联络 和 交流 资料 和 数据 。  
㈡ 向 联合国 有关 非洲 问题 的 组织 和 机构 提供 建议 , 特别是 关于 联合国 有关 决议 所 要求 的 各项 新 的 活动 ;  
㈢ 出席 非洲 区域 和 分区 域 组织 年度 部长会议 和 首脑 会议 。  
㈠ 按 大会 有关 决议 的 要求 , 特别是 在 联合国 与 非统组织 合作 的 范围 内 , 组织 和 编写 有关 一般 或 组织 间 会议 的 背景 文件 ;  
㈡ 编写 会前 、 会期 和会 后 文件 , 包括 有关 联合国 系统 同 各 区域 组织 、 特别是 非统组织 之间 各次 会议 的 工作 文件 和 报告 。  
完成 纳米比亚 的 人道主义 援助 和 其他 培训 项目 ( 1994 和 1995年 ) 。  
( a ) 同 负责 政治 、 维持 和平 与 人道主义 问题 的 部门 以及 各 代表团 保持 联络 ;  
( b ) 就 非洲 区域 、 经济 和 社会 问题 的 政治 方面 同 主管 国际 经济 合作 的 各部门 保持 联络 。  
这些 活动 包括 在 非洲 建立 和平 和 支持 维持 和平 行动 以及 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 进行 合作 。  
此外 , 建议 将 一 名 一般 事务 ( 其他 职 等 ) 临时 员额 调至 方案 1次级 方案 1 ( 见 上文 第3 C . 15 段 ) 。  
3 C . 28 有关 纳米比亚 的 剩余 活动 应 在 1994 - 1995 两 年 期 内 完成 , 而且 在 方案 4次级 方案 1 下 由 该处 管理 。  
为 这些 活动 核准 的 P - 3 临时 员额 也 予 撤销 。  
由于 行政 指导 和 管理 方面 所 要求 的 活动 增加 , 建议 将 为 该股 核准 的 另 一 名 一般 事务 ( 其他 职 等 ) 员额 调至 该 方案 ( 见 第3 C . 5 段 ) 。  
3 C . 29 出差 旅费 ( $ 33,100 ) 、 一般 业务费 ( $ 23,800 ) 和 用品 和 材料 ( $ 1,700 ) 等 有关 纳米比亚 剩余 活动 的 费用 , 建议 调给 该部门 本 部分 的 方案 支助 。  
3 C . 30 本分 款 的 各项 活动 由 秘书 处 改组 后 设立 的 区域 合作 和 自决 司 负责 执行 。  
也 是 执行 大会 第47 / 120 A 和 B 号 决议 要求 的 加强 同区 域 组织 的 合作 。  
3 C . 31 根据 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 方案 4次级 方案 2 , 开展 这些 活动 的 目标 仍然 是 促进 执行 题 为 “ 区域 安排 ” 的 《 宪章 》 第八章 的 有关 规定 。  
在此 方面 , 将 继续 同区 域 和 区域 间 组织 和 协会 的 秘书 处 以及 同 讨论 与 联合国 有关 的 政治 事务 的 会议 保持 有效 的 全面 合作 。  
保持 合作 的 方式 是 联席 会议 、 协商 和 各自 秘书 处 的 其他 联络 方式 、 并 酌情 出席 外交部长 年度 会议 和 首脑 会议 。  
㈥ 秘书长 提交 大会 的 关于 联合国 与 美洲国家组织 之间 合作 的 五 份 报告 ( 1994 和 1995年 ) 。  
在 本 两 年 期 内 的 这些 发展 情况 可能 要求 编写 同 这些 组织 合作 的 其他 报告 ;  
㈦ 秘书长 提交 大会 的 关于 下列 问题 的 报告 : 联合国 同 美洲国家组织 之间 的 大会 ( 1994年 ) ; 联合国 同 美洲国家组织 之间 的 部门 会议 ( 1994年 和 1995年 ) 。  
㈠ 联合国 系统 同 阿拉伯国家联盟 及其 专门组 织 之间 的 一 次 大会 ( 1995年 ) 和 两 次 部门 会议 ( 1994 、 1995 ) ;  
㈡ 各 领导 机构 中心 的 一 次 会议 ( 1994年 ) 和 联合国 系统 同 伊斯兰 会议 组织 及其 专门机构 之间 一 次 大会 ( 1995年 ) 和 两 次 部门 会议 ( 1994 、 1995年 ) ( 1995年 一 次 会议 ) ;  
㈢ 联合国 与 美洲国家组织 之间 的 大会 ( 1994年 一 届 会议 ) 。  
执行 次级 方案 2 要求 同 联合国 各 专门机构 以及 同 联合国 有关 的 机构 经常 协调 , 因为 它们 经常 在 其 主管 的 领域 参与制 定 同 各 区域 组织 的 许多 合作 计划 。  
㈠ 题 为 “ 太平洋 岛屿 托管 领土 情况 概述 ” 的 年度 报告 , 供 托管 理事会 使用 ;  
㈢ 秘书长 向 大会 提交 的 按 《 联合国 宪章 》 第七十三条 辰 款 由 非 自治领 土 所 递交 资料 的 年度 报告 ;  
㈤ 秘书长 提交 大会 的 关于 各 会员国 表示 愿意 为 非 自治领 土 居民 提供 研究 和 训练 设施 的 年度 报告 ;  
㈩ 秘书长 向 大会 提出 的 年度 报告 , 内容 为 各 专门机构 和 同 联合国 有关 的 国际 机构 在 援助 非 自治领 土方 面的 合作 和 协调 ;  
服务 包括 每年 处理 达 35 份 书面 请愿书 , 以及 关于 托管 理事会 举行 口头 听 询 的 请求 ( 1994 和 1995年 每年 第二季度 ) ;  
㈡ 为 理事会 派往 领土 的 经常 和 特派 视察团 提供 实质性 服务 ( 根据 要求 ) ;  
服务 包括 处理 请愿书 以及 对 第四委员会 举行 口头 听 询 的 请求 ( 每届 大会 期间 将近 15 至 20 份 请愿书 ) ;  
㈣ 为 特别 委员会 ( 包括 在 总部 以外 举行 的 会议 ) 、 小 领土 请愿书 小组 委员会 、 新闻 和 援助 小组 委员会 和 特别 委员会 各 工作组 的 会议 提供 实质性 服务 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 每年 期间 , 特别 委员会 可望 在 1月 和 7月 间 举行 两 届 会议 ; 小组 委员会 可能 在 3月 和 6月 期间 举行 会议 。  
根据 过去 的 经验 每年 可能 要为 将近 50 次 正式 会议 和约 30 次 非正式 会议 提供 服务 。  
服务 包括 处理 请愿书 和 由 特别 委员会 举行 口头 听 询 的 请求 ( 两 年 期 的 每年 有 将近 60 至 100 份 文件 ) ;  
㈤ 为 特别 委员会 派往 非 自治领 土 的 视察团 提供 实质性 服务 。  
特别 委员会 每年 可能 派遣 两 个 视察团 ;  
经常 出版物 : 编写 和 出版 题 为 《 非殖民化 》 的 非殖民化 方面 的 研究 和 论文 丛刊 ( 每 季度 以 英文 、 法文 和 西班牙文 出版 , 约 4 期 ) 和 其他 必要 的 研究 报告 ( 1994 和 1995年 ) 。  
提供 实质性 援助 并 同 新闻 部 合作 举办 和 出版 有关 非殖民化 问题 的 各种 新闻 项目 和 出版物 :  
( b ) 新闻稿 : 编写 有关 非殖民化 问题 的 新闻稿 ;  
( d ) 影片 : 制作 纪录片 和 幻灯片 , 每年 约 8 个 项目 ;  
( b ) 在 整个 两 年 期 内 同 管理 国 的 常驻 代表团 就 有关 其 管理 的 领土 的 事项 保持 联络 , 特别是 提供 《 宪章 》 第七十三条 辰 款 规定 的 文件 ;  
( c ) 同 联合国 各 专门机构 和 其他 组织 就 有关 非 殖民 问题 保持 联络 ;  
( d ) 酌情 协调 各 专门机构 向 非 自治领 土人 民 提供 的 援助 ;  
为 加强 该司 执行 区域 合作 方面 的 活动 , 通过 空缺 的 新 的 处理 办法 在 1992 - 1993年 临时 调配 一 名 P - 5 员 额 。  
鉴于 继续 需要 该 员额 , 建议 保持 该 员额 , 由于 次级 方案 1 “ 特别 政治 问题 ” 项 下 的 活动 的 增加 , 同时 建议 为 该 次级 方案 调配 一 名 P - 3 员 额 ( 见 上文 第3 C . 27 段 ) 。  
( b ) 经营 国际 空间 新闻处 以利 各 会员国 和 各 专门机构 ( 1994 - 1995年 ) ;  
( a ) 为 机构 间 外层空间 活动 年会 协调 联合国 系统 各 组织 与 空间 有关 的 活动 作准 备 并 提供 服务 ( 1994年 下 半年 , 1995年 下 半年 ) ;  
( b ) 向 行政 协调 会 提出 关于 协调 联合国 系统 内外 层 空间 活动 的 报告 : 1994 和 1995年 和 将来 几 年 以及 1995年 和 1996年 的 工作 方案 ( 两 个 年度 报告 , 1994 - 1995年 ) ;  
( c ) 与 联合国 系统 各 组织 , 与 各个 国家 机构 , 并 与 空间 有关 的 国际 政府 组织 和 非 政府 组织 合作 , 举办 那些 多 将 由于 国际 空间 年 的 结果 继续 下去 的 许多 活动 。  
在 上述 各种 活动 之外 , 和平 利用 外层空间 委员会 和 大会 1993年 和 1994年 的 届 会 还 可能 增加 其他 活动 ( 1994年 和 1995年 ) ;  
( d ) 行使 与 联合国 系统 各 组织 和 其他 与 空间 活动 有关 的 国际 政府 组织 和 非 政府 组织 联系 和 代表 职务 , 包括 参加 这些 机构 举办 的 会议 和 讨论会 。  
3 D . 3 全部 需要 估计 为 $ 3 155 100 , 包括 增长 数 $ 445 000 , 一部分 为 1993年 外层空间 事务 处 工作人员 迁往 维也纳 的 非 经常 经费 $ 255 600 所 抵 销 ; 这些 估计 费用 与 下列 事项 有关 :  
外层空间 事务 处 迁移 到 维也纳 的 结果 , 现任 处长 将 具有 较大 的 业务 独立 , 提高 的 行政 责任 和 更多 的 机会 与 各国 政府 和 各国 际 空间 机构 首长 接触 ;  
在 这 方面 , 应当 指出 两 个 P - 3 级 员额 是 按 处理 空缺 的 新 办法 于 1993年 临时 迁调 到 外层空间 事务 处 的 。  
其次 职务 包括 按照 需要 协助 办理 长期 研究 金 方案 、 提供 技术 咨询 服务 并 为 委员会 及其 科学 和 技术 小组 委员会 提供 服务 。  
该 员额 的 主要 职责 将 包括 组织 法律 小组 委员会 及其 工作 小组 的 会议 并 为 它们 提供 服务 , 编制 那些 会议 的 文件 , 起草 它们 的 报告 , 执行 那些 机构 的 决定 并 在 与 那些 活动 有关方面 协助 会员国 。  
现任 人员 将 应 其他 国际 组织 的 请求 , 编写 发言 稿 , 通讯 及 有关 空间法 领域 联合国 活动 的 报告 。  
该 现任 人员 将 随时 注意 国际 空间 法律 的 发展 , 向 这个 领域 工作 的 组织 和 专家 提供 情报 和 协助 。  
该 员 也 将 协助 办理 该处 的 其他 委员会 事务 , 让 其他 工作人员 得以 进行 科学 和 技术 工作 。  
3 D . 6 提议 为了 外空 事务 处 法律 方面 工作 的 新 责任 , 特别是 为了 对 法律 小组 委员会 提供 服务 的 关系 , 增设 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
此项 工作 牵涉 编制 文件 、 报告 、 简报 和 通讯 及 维持 空间法 文件 、 书籍 和 期刊 的 收藏 库 。  
现任 人员 也 将 协助 空间 应用 科 的 一般 事务 工作人员 。  
3 D . 10 本 项目 下 估计 需要 经费 $ 420 300 , 包括 增长 数 $ 90 000 , 用于 执行 联合国 空间 应用 方案 的 各项 活动 。  
大会 在 其 1982年 12月 10日 第37 / 90 号 决议 里 即 已 要求 由于 1982年 第二次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 的 结果 , 扩大 该 方案 的 活动 。  
此外 , 近来 会员国 认识 到 这些 活动 对 它们 的 社会 和 经济 发展 , 包括 在 环境 监测 和 管理 那样 一 个 新 的 关心 领域 , 越来越 多 贡献 , 因此 要求 本 组织 增加 这些 活动 的 数目 。  
但 因 限于 资源 , 1992年 要求 的 活动 有的 将 在 1993年 进行 , 要求 在 1993年 进行 的 活动 则 改期 在 1994年 办理 , 造成 了 累积性 的 延期 工作 。  
第五委员会 则 在 审议 了 这个 问题 之后 , 已 决定 建议 大会 注意 特别 政治委员 会 主席 的 那 封 信 。  
4.1 1990年 12月 21日 大会 第45 / 253 号 决议 通过 1992 - 1997年 中期 计划 草案 ( A / 45 / 6 / Rev . 1 ) , 其中 指出 的 一 个 优先 领域 为 维持 国际 和平 与 安全 。  
这些 活动 包括 筹备 、 成立 和 指挥 维持 和平 行动 ; 就 参与 维持 和平 行动 的 问题 与会员 国联 络 ; 和 协调 有关 的 秘书 处 单位 和 向 安全理事会 和 大会 提出 报告 。  
4.2 根据 最近 全面 改组 秘书 处 的 情况 , 为了 加强 秘书 处 的 规划 和 管理 能力 , 秘书长 成立 了 维持 和平 行动 部 。  
维持 和平 行动 部 负责 规划 、 筹备 和 执行 维持 和平 行动 。  
有关 此 一 合并 的 提案 载于 B 分 款 内 。  
4.3 此外 , C 分 款 “ 特派 团 ” 项 下 编列 了 为 协助 秘书长 履行 《 宪章 》 规定 的 职责 和 根据 各项 有关 维持 国际 和平 与 安全 的 政府 间 授权 而 成立 或 任命 的 维持 和平 与其 他 特派 团 及 秘书长 代表 的 经费 。  
中期 计划 内 没有 具体 为 这些 活动 编列 方案 。  
4.4 以前 的 两 年 期 为 一些 特派 团 和 活动 编列 了 非 经常 费用 。 这些 特派 团 和 活动 或 业已 结束 或 没有 再 要求 获得 经费 。  
4.5 在上 一 个 两 年 期 期间 , 维持 和平 行动 的 数量 、 规模 和 复杂 程度 都 有 很大 增加 。  
除数 量 增加 以外 , 这些 活动 为 应付 对 国际 和平 与 安全 的 许多 威胁 , 也 出现 了 明显 的 概念 和 实际 的 变化 。  
维持 和平 已 日益 超过 监测 、 观察 、 报告 和 监督 停火 的 传统 职能 。  
目前 , 这些 活动 很 可能 是 多方面 的 。  
它们 要 核查 和平 协定 和 停火 , 还 可能 具有 执行 的 权利 。  
军事 部门 经常 监测 裁军 和 复员 工作 , 同时 要 支持 负责 政治 发展 和 调解 的 其他 部门 。  
联合国 观察员 特派 团 监测 选举 或 公民 投票 、 机构 设置 、 人权 、 人道主义 援助 和 救济 以及 经济 重建 和 发展 。  
4.6 维持 和平 行动 的 改变 大大 增加 了 对 由 总部 指导 和 支持 这些 行动 的 需求 。  
此外 , 该部 内 目前 有 一 个 情况 室 24 小时 运作 。  
它 是 同 所有 特派 团 联系 的 一 个 通信 中心 , 从而 能 加快 和 增加 总部 和 外地 之间 的 情报 和 指导 的 交流 。  
通过 外勤 业务 司 支持 解决 争端 、 特别 使命 、 斡旋 、 实情 调查 、 紧急 和 人道主义 救济 事务 、 法律 事务 。  
1994 - 1995年 准备 开展 的 具体 活动 将 取决于 政治 发展 和 主管 政府 间 机构 的 有关 授权 。  
( b ) 实质性 事务 : 向 安全理事会 、 大会 及其 特别 政治委员 会 提供 实质性 服务 。  
4.7 经常 预算 所 编列 的 资源 并不 包括 该部 将 执行 的 各项 活动 的 全部 所需 资源 , 秘书长 将 通过 维持 和平 行动 支助 帐 户 继续 寻求 额外 的 人员 编制 。  
此外 , 还有 一般 临时 助理 人员 经费 $ 51 100 用于 因 产假 、 长期 病假 或 可能 出现 的 紧急 情况 所需 的 临时 人员 。  
加班费 和 夜勤 津贴 $ 196 700 用于 仍 需要 在 正常 工作 时间 以外 和 紧急 情况 时 的 秘书 处 服务 。  
4.9 拟议 设立 的 18 个 新 的 员额 包括 按 空缺 的 新 处理 办法 临时 调配 加强 该部 的 8 个 专业 人员 员额 。  
4.12 $ 30 000 的 经费 用于 办公室 所需 的 基本 用品 和 材料 , 特别是 办公室 自动化 的 用品 。  
4.13 $ 108 000 将 支付 购置 和 更换 办公室 自动化 设备 的 费用 。  
4.14 外勤 业务 司 负责 同 有关 办事处 密切 合作 和 协调 , 向 维持 和平 行动 、 斡旋 团 、 特派 团 和 立法 机构 或 秘书长 可能 核准 的 任何 其他 外地 工作 团 提供 各种各样 的 行政 支助 。  
其中 包括 后勤 、 通讯 、 外地 人事管理 、 旅费 、 财务 、 预算 和 电子 数据处理 等 方面 的 支助 。  
该司 的 工作 包括 有关 外勤 业务 支助 的 政策 、 程序 和 方针 的 拟订 、 实施 和 监督 。  
此外 还要 求 它 在 设想 、 计划 和 部署 新 特派 团 的 各 阶段 工作 中 起 重要 作用 , 并 处理 已 完成 任务 的 特派 团 的 剩余 工作 。  
4.15 上文 已经 指出 , 目前 正在 将 该司 并入 维持 和平 行动 部 , 该司 原 属于 行政 和 管理 部 , 1992 - 1993年 间 先 由 总务厅 、 后来 又 由 副秘书长 办公室 管辖 。  
1994 - 1995年 间 , 不论 是否 增设 特派 团 , 该司 都 必须 维持 并 增进 其 向 维持 和平 行动 提供 行政 和 后勤 支助 服务 的 能力 , 以 使 其 质量 得以 确保 最高 的 效力 和 效率 。  
将 针对 大会 交付 的 任务 、 维持 和平 行动 日益 复杂 的 性质 和 较高 级 的 技术 的 引进 , 进行 下述 其他 活动 。  
4.17 1994 - 1995年 间 , 该司 将 促进 用品 和 设备 的 标准化 , 以期 确保 各 工作 团 之间 最 适当 的 协调 并 有助于 采购 和 维修 工作 。  
它 也 将 拟订 一 项 保险 储备 计划 , 以 确保 尽可能 根据 备用 合同 等 先前 所 订立 的 协定 , 备有 可供 展开 新 行动 的 基本 项目 。  
4.19 最近 的 维持 和平 行动 具有 多方面 的 性质 , 包括 人权 、 选举 问题 、 民政 管理 、 民警 的 参与 、 遣返 、 重建 和 人道主义 援助 等 方面 的 工作 , 从而 要求 采取 新 的 人事管理 和服 务 方式 。  
此外 还 计划 增进 通讯 能力 , 使用 较 先进 的 技术 设备 和 材料 以及 受 过 最新 的 工作 团 之间 和 内部 通讯 训练 的 人员 。  
4.21 外勤 业务 司为 活动 经费 出自 经常 预算 的 特派 团 和 外地 办事处 编制 预算 、 评估 特别 基金 摊款 和 周转 基金 志愿 捐款 。  
比萨 的 办公室 和 仓库 设施 同 救灾 专员 办事处 共同 , 有些 业务费 用 按照 分摊 费用 安排 偿还 。  
提议 的 概算 中 已 考虑 到 这项 安排 。  
4.26 本项 下 经费 $ 38 700 将 用以 支付 联合国比萨供应站 的 文具 和 其他 办公室 用品 - - 包括 复制 材料 、 办公室 自动化 和 其他 杂项 用品 - - 的 费用 。  
4.28 停战 监督 组织 是 联合国 的 第一个 维持 和平 行动 , 它 原先 是 依照 安全理事会 第50 ( 1948 ) 号 决议 , 为了 监督 安理会 要求 的 巴勒斯坦 停战 而 设立 的 。  
自此 以后 , 停战 监督 组织 执行 了 安理会 所 交付 的 一系列 任务 , 包括 对 以色列 与其 四 个 阿拉伯 邻国 ( 埃及 、 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 ) 之间 的 1949年 全面 停战 协定 的 实施 和 遵守 进行 监督 。  
随 着 1967年 战争 以后 , 停战 监督 组织 分别 在 以色列 - 叙利亚地区 和 苏伊士运河地区 设立 了 两 个 停火 观察 行动 , 1972年 , 又 在 南部 黎巴嫩 设立 了 一 个 同样 的 行动 。  
停战 监督 组织 的 观察员 派驻 在 1973年 部署 于 西奈 的 , 1974年 部署 于 戈兰高地 的 和 1978年 部署 于 南部 黎巴嫩 的 联合国 维持 和平部队 。  
目前 , 停战 监督 组织 的 观察员 继续 协助 并 与 戈兰高地 的 观察员 部队 和 联 黎 部队 合作 , 并 在 埃及 留驻 人员 。  
4.29 在 本 两 年 期 内 , 在 秘书 处 的 倡议 下 , 对 停战 监督 组织 的 行动 结构 和 活动 进行 了 精简 , 以便 增加 效率 并 尽可能 减少 业务费 用 。  
下文 所载 所需 资源 显示 $ 6 950 000 的 净减 额 , 这 反映 了 秘书 处 精简 努力 的 结果 。  
4.31 这些 估计 数 反映 相当于 裁减 17 名 当地 雇用 人员 和 37 名 外勤 事务 人员 的 削减 额 。  
4.34 所需 资源 包括 一 笔 非 经常 费用 $ 796 800 , 用于 总部 大楼 的 必要 维修 以 维持 其 结构 的 完整 、 改良 供水 系统 和 中央 供暖 系统 ; 敷设 局部 地区 网 电缆 和 装置 一 个 空调 系统 ; 加固 营地 四周 的 围墙 。  
4.35 $ 843 700 的 经费 用于 文具 和 其他 办公室 用品 , 特别是 办公室 自动化 设备 、 电信设备 、 外勤 事务 人员 的 制服 和 杂项 用品 。  
现 拟议 更换 242 辆 车辆 中 的 86 辆 , 这些 车辆 到 本 两 年 期末 的 时候 都 已经 行驶 了 七年 以上 ( $ 1 676 500 ) 。  
另有 一 笔 $ 395 900 的 经费 是 用来 购置 杂项 设备 的 , 包括 医疗 设备 、 安全 和 保安 设备 。  
4.38 目前 , 以 印 巴 观察 小组 沿着 印度 和 巴基斯坦于 1972年 7月 在 西姆拉 达成 协议 的 “ 控制 线 ” 执行 其 任务 , 这条 线 除 若干 改变 外 , 大致 相当于 1949年 7月 的 《 卡拉奇 协定 》 所设 的 停火 线 。  
印 巴 观察 小组 的 军事 观察员 部署 在 控制 线 的 印度 一边 的 六 个 观察 站 , 和 在 巴基斯坦 一边 的 七 个 观察 站 。  
每年 5月 至 10月 , 总部 设 在 斯利那加 , 11月 至 4月 设 在 拉瓦尔品第 。  
联合国 国际 工作人员 在 当地 工作人员 的 协助 下 提供 行政 和 后勤 支助 。  
经费 将 涉及 购置 二十 台 10.7 千伏 安 发电机 及 零件 并 改良 有关 的 电气 设备 ; 并 为 斯利那加总部 购置 四 台 27 千伏 安 发电机 、 零件 、 储油罐 及其 滑动 基 架 等 。  
它 按照 其 《 规约 》 执行 职务 。 该 《 规约 》 是 《 联合国 宪章 》 的 构成 部分 。  
5.4 书记官 处 是 由 法院 根据 其 《 规约 》 第二十一条 第2项 的 规定 任命 的 。 书记官 处 向 法院 提供 法律 、 外交 、 行政 和 其他 方面 的 技术 支助 。  
它 还 负责 财务 和会 计 行政 、 档案 和 分发 事务 、 以及 文件 和 图书馆 事务 。  
目前 , 法院 正着手 处理 十一 个 案件 而 国际 关系 上 近来 的 经验 和 现时 的 发展 都 显示 应 假定 1994 - 1995 两 年 期间 至少 会 有 两 个 新 案件 提送 法院 。  
5.7 法院 同 秘书长 协商 后 , 第5 款 下 编列 的 概算 ( $ 19 427 900 ) 反映 在 减去 了 1992 - 1993年 专案 法官 和 顾问 , 办公室 自动 装备 和 车辆 的 非 经常 经费 $ 886 000 之后 , 实际 增长率 为 负数 0.4% 。  
净 减数 为 $ 82 400 , 因此 与 否则 许多 项目 , 包括 员额 , 特约 笔译 和 一些 装备 在内 颇大 的 实际 增长率 4% 相当 。  
5.8 1994 - 1995年 将 向 法院 拨供 的 总 经费 , 其 百分比 分配 情况 估计 如下 :  
5.9 分 款 A 编列 与 法院 法官 法定 薪 津 有关 的 概算 。  
本分 款 下 的 概算 是 临时性 的 , 以 待 大会 的 决定 。  
概算 内 编列 的 资源 , 必要 时 , 由 根据 大会 将 通过 的 关于 临时 及 非常 费用 的 决议 内 各项 规定 而 承付 的 款项 补充 。  
1994 - 1995 两 年 期 关于 这 方面 的 概算 将 向 大会 第四十八届 会议 提出 。  
( a ) 大会 1990年 12月 21日 第45 / 250 A 号 决议 决定 的 每名 法官 $ 145 000 的 年薪 , 于 1991年 1月 1日 起 生效 ;  
( b ) 法院 院长 每年 $ 15 000 的 额外 的 特别 津贴 ;  
( c ) 副院长 代理 院长 时 第 天 $ 94 额外 特别 津贴 , 每年 最高 限额 为 $ 9 400 。  
5.11 法官 的 共同 费用 估计 需要 经费 $ 2 356 900 , 包括 法官 应 领养 恤金 增加 $ 102 900 , 及 减去 1992 - 1993年 专案 法官 的 规 费 和 旅费 核定 的 非 经常 资源 $ 538 700 的 净 结果 。  
5.13 其他 共同 费用 所需 经费 包括 :  
此外 还 为 就学 地点 在 荷兰 境外 的 每名 子女 自 就学 地点 到 海牙 的 有关 旅费 编列 了 经费 。  
这些 经费 概数 是 临时性 的 , 因为 按照 大会 第45 ／ 250 C 号 决议 , 支付 法官 子女 的 教育 补助金 和 旅费 所需 的 经费 将 与 法官 薪酬 同时 在 大会 第四十八届 会议 审查 ( $ 156 300 ) 。  
5.14 本 项目 下 的 负增长 数 ( $ 86 100 ) 与 支付 专家 1992 - 1993年 的 非 经常 经费 需要 有关 。  
1994 - 1995 的 需要 此时 尚且 不能 预测 , 因此 没有 编列 经费 概算 。  
5.15 本 项目 下 所需 经费 概数 ( $ 54 500 ) 将 支付 法院 院长 出席 大会 各届 会议 的 旅费 和 生活 津贴 以及 法院 法官 其他 公务 旅行 的 旅费 和 生活 津贴 。  
书记官 处 的 其他 官员 由 法院 根据 书记官 长 的 提议 任命 或 由 书记官 长 任命 , 后 由 院长 核 可 。  
书记官 处 为 法院 提供 法律 、 外交 及 其他 技术 支助 , 如 编制 和 随时 订正 送呈 之 案件 总表 等 , 并且 法院 来往 通讯 的 经常 渠道 。  
它 还 负责 一切 行政 工作 , 特别是 法院 的 财务 和会 计 行政 , 档案 和 分发 事务 , 以及 文件 和 图书馆 事务 。  
根据 几年来 由于 法院 工作 空前 繁重 有关 筹备 工作 的 经验 和 现时 国际 关系 方面 的 发展 , 所以 提议 设立 下面 ( e ) 分段 将 于 说明 的 临时 员额 。  
会议 临时 助理 人员费 的 减少 数 部分 抵消 了 此等 员额 的 费用 ;  
( b ) $ 184 300 的 一 笔 经费 以 支付 诸如 秘书 、 送信员 、 图书馆 助理 和 电话 接线员 支助 经常 工作人员 的 一般 临时 助理 人员费 。  
( c ) 书记官 处 图书馆 长须 代 法官 作 的 研究 工作 大有 增加 并 须 负责 编制 法院 的 出版物 , 因此 由 一 名 P - 3 改 叙 为 P - 4 ;  
( d ) 档案 主管 和 打字 室 主管 的 两 名 员额 因 法院 工作量 大增 而 责任 加重 , 所以 从 两 名 P - 2 改 叙 P - 3 ;  
增设 这些 员额 应 比 雇用 短期 工作人员 经济 , 因为 本 两 年 期中 短期 翻译 工作人员 的 费用 已 超过 这个 等级 的 经常 工作人员 的 标准 费用 ;  
设立 这些 员额 的 目的 是 增加 工作效率 , 因为 经常 工作人员 熟习 法院 的 工作 而 法院 却 至今 不得不 靠 短期 工作人员 担任 必须 做 的 工作 。  
其余 一 个 一般 事务 人员 ( 其他 等级 ) 员额 将 充任 财务 助理 帮助 维持 、 安装 和 管理 法院 的 电脑系统 , 这 是 因为 法院 办公室 自动化 计划 实行 的 结果 增加 了 对 财务 部 有限 人员 的 工作 需求 。  
5.18 1994 - 1995 概算 仍 维持 $ 83 000 的 一 笔 经费 以 支付 一 名 顾问 的 费用 , 由 他 指导 和 训练 书记官 处 的 工作人员 运用 软件 , 操作 现有 软件 及 硬件 , 维持 和 改进 法院 的 电脑系统 , 及 执行 和 管理 数据 传递 程序 。  
5.19 编列 了 $ 53 900 的 一 笔 经费 , 充 供 书记官 处 的 工作人员 因 法院 公务 的 旅费 。  
5.21 本 项目 下 所需 经费 概数 ( $ 730 000 ) 包括 增加 数 $ 294 000 , 将 充 供 下列 用途 :  
这 笔 经费 将 支付 法院 《 规约 》 和 细则 规定 的 出版物 的 费用 , 其中 包括 三 种 汇编 : 《 判决书 、 咨询 意见 和 命令 辑 》 、 与 法院 有关 的 各种 著作 和 文件 的 《 书目 》 、 以及 法院 《 年鉴 》 。  
所需 经费 还 用来 支付 每个 案件 诉讼 结束 后 法院 发表 的 题 为 《 诉状 、 口头 辩论 、 文件 、 构成 案文 、 地图 和 图表 》 的 案卷 的 费用 ( $ 508 700 ) ;  
( b ) 增加 的 一 笔 经费 $ 200 000 用以 支付 订约 外部 翻译 的 费用 , 这 是 因为 法院 由于 工作量 空前 增加 , 在 本 两 年 期中 首次 必须 利用 外部 订约 翻译 而 预料 在 1994 - 1995 两 期中 工作量 仍 将 增加 ;  
卡内基基金会 要求 的 增加 数 超过 了 1992 - - 1993 两 年 期 方案 预算 ( A / 46 / 6 / Rev . 1 ) 反映 的 1992年 的 2.4% 和 1993年 的 3.2% 。  
经费 需要 因此 按 现时 费率 计算 为 $ 1 252 100 ;  
( b ) 支付 影印机 装备 租金 所需 经费 $ 20 000 ;  
( c ) 支付 长途电话 、 邮寄 、 邮袋 、 电报 和 用户 电报 的 费用 所需 经费 $ 245 200 ;  
( d ) 支付 法院 办公室 自动化 装备 , 其他 办公室 装备 及 车辆 的 维修费 所需 经费 $ 114 600 ;  
( e ) 支付 法院 两 辆 公务 车辆 的 保险费 的 经费 $ 22 800 。  
5.23 本 项目 下 请 拨 的 经费 ( $ 255 400 ) 用于 购买 图书馆 书籍 和 用品 , 文具 , 内部 复印 用 纸张 , 胶印 用品 和 其他 杂项 用品 。  
次级 方案 1 , 对 整个 联合国 的 法律 咨询 和服 务 的 全盘 指导 、 管理 和 协调 , 是 被 指定 为 高度 优先 的 。  
7.3 方案 10 , 海洋法 和 海洋 事务 , 旨在 应付 会员国 在 处理 海洋法 和 海洋 事务 的 法律 、 政治 、 经济 、 科学 、 技术 和 环境 等 方面 问题 的 需要 。  
7.4 对 秘书 处 的 工作 提供 全盘 指导 的 主要 政府 间 机构 是 大会 , 特别是 其 第六委员会 。  
在 这 方面 它 受到 国际贸易法 委员会 和 国际法 委员会 的 协助 。  
7.6 次级 方案 之间 的 资源 估计 按 比率 分配 情况 如下 :  
委员会 每年 开会 12 个 星期 , 向 大会 提出 报告 。 大会 向 委员会 提供 关于 其 工作 方案 的 指导 。  
负 成长 $ 29 700 反映 了 外部 印刷 方面 的 全盘 裁减 。  
7.10 贸易法 委员会 由 36 个 会员国 组成 。 大会 1966年 12月 17日 第2205 ( XXI ) 号 决议 规定 由 该 委员会 负责 国际贸易法 的 逐步 协调 和 统一 , 此项 任务 属于 次级 方案 5 。  
委员会 在 作为 其 秘书 处 的 国际贸易法 支部 协助 下 , 进行 工作 , 每年 举行 一 次 会议 , 通常 是 3 或 4 周 ( 有时 多达 6 周 ) , 并 就 各种 专题 举行 工作组 会议 , 每年 共计 最多 达 12 周 。  
7.12 所需 经费 $ 203 200 用于 支付 贸易法 委员会 《 年鉴 》 ( 第二十四 和 二十五 卷 ) 的 印刷费 , 委员会 通过 的 法律 文件 和 关于 那些 文件 的 解释性 材料 , 以及 复印 已 出版 的 主要 文件 的 印刷费 。  
$ 50 700 的 负 成长 反映 了 外部 印刷 经费 全盘 减少 5% 以外 的 1992 - 1993年 非 经常 经费 。  
它 是 大会 1949年 11月 24日 第351 A ( IV ) 号 决议 所 设立 的 。  
行政法 庭 由 大会 任命 的 七 名 法官 组成 , 其中 不得 有 二 人 为 同一 国家 的 国民 。 法官 由 大会 任命 , 任期 初 为 三年 , 并 得 连任 。  
法庭 的 管辖 权限 及于 由 自愿 捐款 提供 资金 的 各 相关 计划署 的 秘书 处 。  
7.14 根据 其 规程 第十四条 , 法庭 的 管辖 权限 也 扩大 到 海事 组织 、 民航 组织 和 近东 救济 工程处 。  
两 卷 经常性 出版物 : 《 行政法 庭 判决 录 》 第十卷 和 十一 卷 , 以 英文 和 法文 出版 。  
负增长 $ 37 000 是 包括 1992 - 1993年 非 经常 经费 的 终止 以及 外部 印刷 方面 的 全盘 裁减 的 净减 额 。  
7.18 估计 所需 经费 $ 10 500 是 用于 支付 办公室 自动化 设备 。  
7.19 所 要求 数额 $ 4 200 是 用于 购买 办公室 自动化 设备 。  
7.20 在 本 两 年 期 内 , 非 经常性 经费 曾 用于 目前 未 要求 经费 的 活动 , 即 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 委员会 和 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 会议 ( 见表 7.1 ) 。  
7.21 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 9 “ 国际法 ” 包括 本 组织 开展 各项 活动 所需 法律 服务 和 向 联合国 处理 国际法 的 逐渐 发展 、 编纂 和 统一 的 各 机构 提供 协助 的 内容 。  
7.22 法律 事务 厅 负责 执行 本 方案 , 并 向 总部 各 单位 、 区域 办事处 、 外勤 业务 和 联合国 各 机关 和 机构 , 包括 开发 计划署 和 儿童 基金会 提供 必要 的 法律 服务 。  
如果 本 组织 认为 有 需要 , 法律 事务 厅 也 会 在 出现 这些 问题 的 场合 代表 本 组织 维护 其 利益 、 特权 和 豁免 权 。  
7.23 关于 逐渐 发展 、 编纂 和 统一 国际法 的 法律 工作 , 包括 对 大会 第六委员会 、 国际法 委员会 、 各次 编纂 委员会 和 国际贸易法 委员会 提供 服务 。  
7.24 鉴于 本 组织 在 政治 、 维持 和平 和 建立 和平 方面 作用 的 增加 , 重点 是 对 这些 活动 提供 服务 。  
关于 《 联合国 宪章 》 第一百零二条 规定 的 本 组织 对 各项 条约 保管 、 登记 和 公布 的 责任 , 正 继续 作出 各项 努力 , 尽可能 使 各项 业务 计算机化 , 以 使 各 会员国 可 联机 了解 条约 资料 。  
所需 的 加班费 主要 是 因为 为 政治 和 维持 和平 特派 团 以及 为 秘书长 的 斡旋 提供 法律 服务 。  
7.28 所需 资源 ( $ 51 500 ) , 用于 法律顾问 和 其他 高级 法律 人员 应 秘书长 的 要求 就 同 各 区域 委员会 、 各 专门机构 和政 府 间 组织 进行 协商 以及 前往 各 维持 和平 特派 团 和 出席 总部 以外 地点 举行 的 联合国 会议 所作 的 旅行 。  
7.29 所需 经费 估计 数 $ 48 700 用于 支付 《 联合国 机构 惯例 汇编 , 补编 第五号 》 ( 第四卷 ) 和 《 补编 第六号 》 ( 第一 、 四 和 五 卷 ) 的 印刷费 。  
7.31 $ 7 800 的 经费 为 购买 数据处理 用品 的 费用 。  
7.32 经费 估计 数 $ 35 700 为 购买 和 替换 办公室 自动化 设备 和 计算机 软件 的 费用 。  
7.33 本 次级 方案 的 三 项 主要 活动 , 即 秘书长 的 保管 职责 、 国际 条约 和 协定 的 登记 、 联合国 《 条约 汇编 》 及其 《 积累 索引 》 的 出版 都是 经常性 的 活动 。  
此外 , 并 应 要求 向 会员国 和 国际 组织 提供 有关 条约 事项 的 法律 咨询 意见 和 协助 。  
该 数据 基 包括 在 联合国 《 条约 汇编 》 中 公布 或 未 公布 的 所有 登记 材料 的 数据 。  
此外 , 对 出版物 《 秘书长 保管 的 多边 条约 》 的 内容 继续 实行 计算机化 , 并且 每日 加以 补充 。  
经 大会 核准 后 , 条约 科 将 在 1994 - 1995年 执行 该 方案 。  
就 条约法 以及 存放 和 登记 事宜 所涉 一切 问题 向 各国 政府 、 政府 间 组织 和 其他 方面 提供 法律 意见 。  
拟议 设立 的 一 个 P - 2 员 额 是 由于 联合国 会员国 增加 后 引起 的 额外 的 工作 以及 条约 事项 方面 外交 活动 的 增加 。  
例如 , 存放 手续 可能 从 本 两 年 期 的 1 800 份 增加 到 1994 - 1995年 的 2 600 份 。  
7.37 经费 $ 54 000 将 用于 上述 的 联合国 《 条约 汇编 》 进一步 计算机化 所需 的 顾问 服务 的 费用 。  
减少 经费 $ 562 200 反映 了 1992 - 1993年 临时 费用 的 延迟 。  
7.40 估计 数 $ 23 600 主要 是 同 《 条约 汇编 》 计算机化 方案 相关 的 办公室 自动化 用品 。  
7.43 秘书 处在 本 次级 方案 下 接受 国际法 委员会 的 指导 并 向 该 委员会 提供 实质性 服务 。  
( a ) 经常 出版物 五 册 ( 1992 、 1993年 ) : 年刊 : 两 期 《 法律 年鉴 》 ; 期刊 : 《 法规 汇编 》 第23 和 24 卷 和 《 联合国 国际 仲裁 裁决 报告 》 第二十一卷 ;  
团体 训练 , 包括 讨论会 和 讲习 班 、 研究 金 : 联合国 国际法 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 协助 方案 下 的 32 名 研究 金 和 50 名 旅费 赠款 ; 日内瓦 国际法 讨论会 40 名 研究 金 。  
7.45 本项 下 所需 经费 估计 数 $ 16 300 用于 工作人员 出席 联合国 机构 及 其他 机关 在 总部 以外 召开 的 会议 以及 国际法 委员会 已有 正式 联系 关系 的 区域 机构 的 会议 。  
7.47 本项 下 估计 数 $ 22 200 将 用于 维修 办公室 自动化 设备 。  
7.48 本项 下 $ 6 200 的 数额 要求 用于 办公室 自动化 用品 。  
7.49 本项 下 提议 拨款 $ 20 100 用于 采购 和 替换 办公室 自动化 设备 。  
强调 对 维持 和平 、 观察员 、 人道主义 、 斡旋 及 联合国 所 承担 的 类似 任务 的 法律 支助 。  
7.57 本项 下 估计 将 需要 经费 $ 6 700 用于 数据处理 用品 。  
7.58 本项 下 所需 经费 估计 数 $ 44 600 , 增加 了 $ 22 000 , 用于 采购 和 替换 办公室 自动化 设备 。  
( a ) 服务 支助 :  
未来 项目 将 着重 商业 活动 中日 益 增加 使用 电子 数据 交换 方法 和 发展中国家 的 特别 需要 。  
贸易法 委员会 所编 的 法律 案文 将 通过 训练 和 协助 活动 来 推广 。  
秘书 处 就此 次级 方案 获得 贸易法 委员会 的 指导 和 向 该 委员会 提供 实质 服务 。  
( a ) 经常 出版物 两 卷 : 年度 : 《 联合国 国际贸易法 委员会 年鉴 》 的 24 卷 和 25 卷 ;  
( b ) 五 本 非 经常 出版物 : 公约 案文 和 其他 文书 登记 册 ( 1994年 第三卷 ) ; 贸易法 委员会 手册 , 第二版 ; 国际贸易法 手册 ( 1995年 ) ; 采购 小册子 ( 模范法 ) ; 保证书 统一法 小册子 。  
导游 、 讲座 和 讨论会 , 大约 1年 6 次 ; 独立 或 作为 其他 专业 、 非 政府 或 政府 间 机构 执行 的 方案 一部分 举办 关于 委员会 工作 的 公开 讲座 , 大约 1年 12 次 。  
( a ) 向 成员国 就 贸易法 委员会 案文 可能 编入 国家法 律 问题 提供 咨询 服务 ;  
图书馆 服务 : 维持 贸易法 委员会 的 法律 图书馆 。  
7.63 预计 经费 $ 61 700 反映 增长 $ 25 100 , 用于 支付 采购 和 更换 办公室 自动化 设备 的 费用 。  
7.64 本款 所列 的 方案 活动 是 按照 经 订正 1992 - 1997年 中期 计划 第10方 案 内 的 战略 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) , 作为 本 组织 对 海洋 事务 和 海洋法 所 采取 的 综合 办法 。  
在 两 年 期 , 重点 将 放 在 协助 各国 执行 《 公约 》 , 使 它们 得到 充分 利益 , 增强 其 法律 、 经济 、 管理 、 科学 和 技术 能力 。  
7.66 与 海洋 政策 发展 和 综合 海洋 管理 有关 活动 将 集中 于 在 区域 和 国家 两 级 可 采用 的 总 办法 和 在 国家 、 区域 及 国际 各级 的 训练 。  
7.67 将 协助 成员国 彻底 了解 《 公约 》 和 促进 其 统一 解释 和 一致 适用性 。  
将 通过 咨询 服务 和 传播 国家 、 区域 及 国际 海洋 事务 发展 的 资料 来 促使 新 的 海洋法 制度 得到 广泛 接受 和 合理 执行 。  
( a ) 保管 服务 : 从 各国 收到 和 按照 《 公约 》 的 规定 记录 图表 、 划定 基线 的 坐标 值 表 以及 海洋 区域 范围 界线 ; 审查 和 分析 说明 这种 材料 的 备选 形式 ;  
( b ) 宣传 法律 文书 : 本 组织 除 用 其他 办法 外 , 还 通过 编制 资料 说明 , 提供 各 成员国 和 大力支持 咨询 来 促使 《 公约 》 得到 普遍 接受 。  
会议 文件 : 向 大会 提交 4 个 报告 , 关于 《 公约 》 的 一般 问题 的 2 个 报告 和 论述 专门 方面 的 2 个 报告 。  
( b ) 一 期 非 经常 出版物 : 《 联合国 海洋法 公约 小册子 》 ;  
( c ) 技术 材料 : 以 计算机 编制 的 形式 提供 关于 海洋法 国家法 律 及 国别 简介 的 专题 数据 和 资料 服务 ; 关于 最新 事态 的 定期 通讯 ; 和 关于 划定 基线 的 图表 及 地理 坐标 值 以及 海洋 区域 范围 界线 的 资料 说明 。  
提供 关于 《 公约 》 的 宣传 及 教育 资料 和 支持 联合国 、 非 政府 组织 及 教育 机构 促进 《 公约 》 的 活动 。  
( b ) 两 个 研究 金 : 海洋法 汉密尔顿·雪莉·阿梅拉辛赫 纪念 研究 金 。  
图书馆 服务 : 维持 各 发展 海洋法 专门 参考 资料 的 收集 工作 和 增订 书目 数据库 。  
( a ) 两 期 经常 出版物 : 《 海洋 政策 、 规划 和 管理 : 全球 和 区域 研究 》 丛刊 的 一 期 ; 和 关于 国际 海洋 制度 的 范围 内海 洋 资源 可 持续 发展 的 政策 、 规划 和 管理 手册 ;  
( b ) 非 经常 出版物 : 审查 公共 和 私人 实体 的 海底 矿藏 开发 活动 ;  
( c ) 外地 项目 : 与 筹资 机构 合作 和 同 其他 国际 组织 及 机构 合办 活动 的 项目 支助 。  
《 公约 》 一旦 生效 , 将 视 需要 向 将来 的 管理局 和 法庭 提供 支助 。  
( a ) 六 期 经常性 出版物 : 筹备 委员会 的 文件 : 定期性 ;  
( b ) 技术 材料 : 以 电脑 印制 格式 提供 关于多 金属 结核 的 专门 数据 和 信息 服务 和 多 金属 结核 所含 金属 之 供求 价格 。  
图书馆 事务 : 维持 并发 展 专门化 的 关于 国际 海底 地区 及其 资源 的 资料 收集 , 以及 文献 数据 基 。  
对 金斯敦 海洋法 办事处 的 行政 支助 事务 , 包括 对 筹备 委员会 的 议会 服务 , 办事处 的 人力资源 管理 , 办事处 财务 会计 和 报告 , 以及 一般 事务 。  
两 期 非 经常性 出版物 : 审查 和 分析 界定 大陆架 所需 的 沉积 、 深海 测探 和 距离 数据 ; 《 公约 》 有关 大陆架 规定 的 法规 历史 。  
费用 减少 原因 是 因为 去年 举行 二 次 专家 会议 , 而 今年 只 举行 一 次 专家 会议 之 故 。  
7.75 本项 下 拨款 $ 76 300 将 用于 印制 一份 手册 及 其他 研究 的 费用 。  
这些 收集 书籍 是 会员国 各 大学 、 法律 工作人员 及 其 他 人 的 中枢 资料 来源 。  
H M , 0,0 ,  
8 . 2 该部 的 职责 明确 规定 在 秘书长 关于 秘书 处 第二阶 段 结构 改革 的 1992 - 1993年 订正 概算 的 报告 ( A / C . 5 / 47 / 88 ) 中和 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 中 。  
8.5 该部 1994 - 1995年 的 工作 将 集中 于 促进 对 发展 的 经济 、 社会 和 环境 方面 采取 综合性 办法 , 包括 拟订 将 有助于 促进 可 持续 、 公平 和 参与性 的 发展 的 计划 。  
将 制定 和 促进 和 一 项 处理 下列 主要 政策 问题 的 协调 办法 : 增长 和 调整 、 贫穷 、 饥 锇 和 营养不良 、 提高 妇女 地位 , 和 促使 所有人 口 组 、 包括 有 特别 需要 的 人参 与 发展 过程 。  
8.6 该部 将 对 可 持续 发展 委员会 提供 实质性 支助 , 使 委员会 能够 监测 《 21 世纪 议程 》 的 执行 进展 情况 , 并 推动 将 环境 和 发展 目标 列入 联合国 系统 的 活动 中 。  
由于 关于 世界 粮食 理事会 的 政府 间 协商 还 没有 完成 , 对 世界 粮食 理事会 的 实质性 和 技术性 服务 的 资源 现在 也 在 这个 部门 。  
这 份 报告 将 利用 经 社 资料 和政 策 分析 部 、 贸发会议 、 各 区域 委员会 和 其他 有关 实体 的 有关 工作 并 与其 协调 。  
该部 也 要 集合 关于 社会 经济 政策 的 各 单位 , 推动 以 人为 中心 的 发展 的 新 办法 。  
因此 , 该部 将 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 负 主要 责任 。  
同样 地 , 执行 这些 主要 全球 会议 所 产生 的 战略 和 行动 方案 的 协调 工作 , 也 属于 该部 的 任务 。  
8.10 这 一部分 的 工作 方案 , 见 大会 1990年 12月 21日 第45 / 253 号 决议 和 1992年 12月 23日 第47 / 214 号 决议 所 决定 的 五 项 主要 优先 问题 中 的 三 项 。  
8.12 所需 的 有关 资源 和 活动 在 有方 案 时 是 按 方案 开列 或 按 该部 职责 的 主要 部门 开列 。  
现阶段 在 方案 说明 中 所称 的 该部 单位 或 司 组 是 暂时 的 。  
8.13 本款 的 预算外 资源 是 指 该部 职责 内 各 实务 领域 的 活动 , 包括 筹备 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 、 第四届 妇女 问题 世界 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 以及 各 会议 的 会议 事务 费用 。  
关于 在 总部 的 联络 办事处 职能 的 新安 排 , 如果 有 任何 订正 建议 , 必要 时 将 在 稍后 提出 。  
8.15 该部 全部 资源 的 百分比 分配 估计 如下 : ( b ) 实务 活动 :  
8.17 持续 发展 委员会 是 经济 及 社会 理事会 第1993 / 207 号 决定 设立 的 一 个 职 司 委员会 , 其 任务 规定 于 大会 第47 / 191 号 决议 。  
委员会 由 53 名 成员 组成 , 成员 任期 三年 。 委员会 每年 举行 为期 二 至 三 周 的 会议 , 接受 政策 协调 和 持续 发展 部 提供 的 实质 和 技术性 服务 。  
8.18 高级 别 咨询 委员会 是 大会 第1992年 12月 22日 第47 / 191 号 决议 设立 的 。  
委员会 每年 举行 一 次 为期 不 超过 五 个 工作日 的 会议 。  
8.19 社会 委员会 是 经济 及 社会 理事会 1946年 6月 21日 第10 ( II ) 号 决议 设立 的 职 司 委员会 。  
委员会 的 任务 范围 经理 事 会 第1987 / 22 号 决议 进一步 扩大 。  
8.22 发展 规划 委员会 是 经济 及 社会 理事会 1964年 8月 15日 第1035 ( XXXVII ) 号 决议 设立 的 , 其 任务 规定 于 理事会 1965年 7月 28日 第1079 ( XXXIX ) 号 决议 。  
委员会 每年 举行 为期 八 个 工作日 的 会议 。  
委员会 的 三 个 工作组 各 由 八 名 成员 组成 , 应 委员会 的 请求 举行 会议 , 通常 在 两 年 期间 举行 两 次 为期 五 个 工作日 的 会议 , 以 执行 特定 任务 。  
关于 委员会 的 未来 状况 目前 正在 进行 政府 间 协商 , 在 未得到 协商 结果 之前 , 仍 保有 维持 水平 的 资源 。  
委员会 由 24 名 政府 提名 的 专家 组成 , 他们 以 个人 身份 参加 , 经 经社理事会 选出 , 任期 四年 。  
委员会 每 两 年 举行 一 次 为期 两 周 的 会议 , 第一届 会议 订于 1994年 举行 。  
但是 , 理事会 主席 以及 主席团 成员 代表 理事会 行事 , 在理 事 会 休会 期间 与 国家 政府 保持 联系 , 就 粮食 生产 , 营养 和 投资 事项 进行 区域 一 级 的 协商 时 , 所需 旅费 由 联合国 提供 。  
目前 正在 进行 关于 世界 粮食 理事会 前途 的 政府 间 协商 。  
委员会 每年 举行 为期 两 周 的 会议 , 并 向 大会 提交 报告 。  
按照 经济 及 社会 理事会 1992年 7月 30日 第1992 / 17 号 决议 , 自 1993年 起 , 委员会 会期 延长 至 三 周 , 直到 它 审议 报告 方面 的 工作 积压 消除 为止 。  
8.26 世界 会议 按照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 189 号 决议 的 规定 于 1994年 4月 在 巴巴多斯 召开 。  
进行 活动 的 经费 , 考虑 到 1985年 12月 18日 第40 / 243 号 决议 , 将来 自经 常 预算 和 预算外 资源 。  
第47 / 92 号 决议 还 设立 了 一 个 筹备 委员会 进行 会议 的 筹备 工作 。 本 两 年 期间 , 筹备 委员会 预计 将 举行 三 届 实质性 会议 。  
与 首脑 会议 相关 的 活动 , 按照 第40 / 243 号 决议 , 由 经常 预算 和 预算外 资源 提供 经费 。  
会议 的 活动 , 按照 第40 / 243 号 决议 的 规定 , 由 经常 预算 和 预算外 资源 提供 经费 。  
8.29 所需 资源 按 活动 类别 分 列于 表 8.4 , 整个 A 分 款 按 支出 用途 分 列于 表 8.5 。  
下文 加以 进一步 说明 。  
8.30 本项 下 所需 资源 估计 数 是 为了 下列 国际 会议 的 筹备 和服 务 工作 提供 的 临时 员额 和 其他 工作人员 资源 :  
( a ) 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 问题 世界 会议 : 一般 临时 助理 人员 项 下 需款 $ 346 100 , 作为 一 名 D - 1 , 一 名 P - 4 , 两 名 一般 事务 人员 ( 其他 职 等 ) 员额 各 12 个 人工 月 的 费用 。  
此外 还 需要 $ 10 000 的 加班费 以便 应付 工作 最忙 的 时期 ;  
此外 还 需要 $ 7 000 加班费 以便 应付 工作 最忙 的 时期 。  
( c ) 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 对于 会议 秘书长 一 职 , 提议 继续 提供 助理 秘书长 一 级 24 个 人工 月 的 一 名 临时 员额 。  
8.31 上述 三 个 会议 某些 特定 问题 在 政策 协调 和 持续 发展 部内 缺乏 专门知识 而 需要 咨询费 $ 140 000来 编写 研究 和 报告 , 各 会议 所需 款额 如下 :  
( a ) 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 问题 世界 会议 $ 20 000 ;  
8.32 本项 下 所需 经费 总额 估计 为 $ 2 257 800 。  
8.33 以上 经济 及 社会 理事会 各 附属 委员会 及其 职 司 委员会 和 常设 专家 机构 成员 的 旅费 反映 了 这些 政府 间 和 专家 机构 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 所需 资源 估计 数 。  
( a ) 小岛 屿 发展中国家 持续 发展 问题 世界 会议 的 $ 15 000 是 按照 第3280 ( XXIX ) 号 决议 为 非统组织 承认 的 各 民族 解放运动 代表 出席 会议 提供 旅费 ;  
( b ) 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 $ 85 000 之中 ,  
㈠ $ 70 000 作为 应邀 出席 会议 的 知名人士 的 旅费 ;  
㈡ $ 15 000 作为 按照 第3280 ( XXIX ) 号 决议 向 非统组织 承认 的 各 民族 解放运动 代表 提供 旅费 ;  
( c ) 第四次 妇女 与 发展 世界 会议 的 $ 180 000 用途 如下 :  
㈠ $ 115 000 是 根据 经济 及 社会 理事会 所 赞同 的 提高 妇女 地位 委员会 第36 / 8 号 决议 向 消除 对 妇女 歧视 委员会 成员 提供 出席 会议 所需 旅费 , 这些 成员 以 专家 身份 出席 会议 ;  
㈡ $ 50 000 是 向 秘书长 认为 对 提高 妇女 地位 作出 了 贡献 的 一些个 人 提供 出席 会议 的 旅费 ;  
㈢ $ 15 000 是 按照 第3280 ( XXIX ) 号 决议 向 非统组织 承认 的 民族 解放运动 代表 提供 旅费 。  
8.34 上文 第 8.32 段 提议 的 工作人员 旅费 ( $ 279 000 ) 涉及 规划 任务 , 与 各国 政府 和 国际 组织 磋商 的 任务 , 以及 为 进行 这 两 个 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 和服 务 工作 而 出席 会议 所需 经费 。  
8.35 本项 下 估计 费用 ( $ 202 000 ) 包括 :  
( b ) $ 60 000 是 在 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 期间 印制 出版物 。  
8.36 本项 下 所需 经费 估计 数 ( $ 149 000 ) 用于 筹备 和 举行 上述 各国 际会 议 , 费用 项目 包括 通讯费 , 招待费 , 杂项 服务 和 用品 , 兹 分列 如下 :  
这些 活动 除 其他 外 包括 出版 十 期 非 政府 组织 活动 通讯 与 制作 《 非洲 之 声 》 和 提供 其他 新闻 材料 及 组织 适当 的 会议 和 协商 。  
8.42 所需 估计 数 ( $ 179 000 ) 将 用于 供 副秘书长 及其 身边 工作人员 参加 联合国 各 机关 的 会议 , 与 各国 政府 和 各 政府 间 与 非 政府 组织 及 各 机构 协商 和 代表 秘书长 进行 工作 。  
8.43 所需 估计 数 ( $ 500 000 ) 是 供 联合国 捐款 资助 非 政府 组织 联络 事务 处 的 活动 。  
这 笔 所需 经费 是 联合国 1994 - 1995年 对 目前 估计 的 非 政府 组织 联络 事务 处 活动费 用 的 捐助 比例 。  
现金 部分 将 由 行政 协调 会 在 1993年 稍后 就此 作出 决定 后 确定 其 收 额 。  
这些 包括 《 关于 国际 经济 合作 、 特别是 恢复 发展中国家 经济 增长 和 发展 的 宣言 》 和 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 。  
大会 第47 / 92 号 决议 决定 召开 国家 或 政府 首脑 级别 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 以 促进 国际 社会 发展 。  
8.47 活动 将 由 政策 发展 股 执行 , 该股 将 直接 向 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 副秘书长 报告 其 活动 。  
8.49 一 个 重要 的 工作 领域 将 是 促进 和 制订 对 诸如 成长 和 调整 、 消除 贫穷 、 饥饿 和 营养不良 和 将 所有人 群 纳入 发展 过程 等 主要 政策 问题 的 协调 做法 。  
这些 活动 将 包括 协调 秘书长 有关 政策 报告 的 制订 工作 、 协调 经济 和 社会 领域 各次 联合国世界 ( 包括 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 ) 的 筹备 工作 ( 未 指定 由 其他 单位 筹备 时 ) 。  
预期 通过 以上 概 列 的 合作 活动 和 形式 , 贫穷 问题 将 更 有效 地 与 诸如 成长 和 调整 、 饥饿 和 营养不良 、 提高 妇女 地位 以及 可 持续 发展 等 其他 主要 政策 问题 相合 并 和 协调 。  
此外 , 通过 对 贫穷 问题 采取 统一 的 做法 , 如 确定 划定 贫穷 线 的 准则 和 确定 最不 发达 国家 等 , 联合国 系统 内 对 贫穷 问题 的 政策 连贯性 的 前景 得到 了 加强 。  
( b ) 评价 急速 变动 中 的 国际 政治 和 经济 环境 对 发展中国家 的 局势 产生 的 短期 和 长期 粮食 保障 影响 , 并 斟酌 提出 补救 行动 建议 ;  
( c ) 评价 粮食 战略 的 经验 , 尤其是 国家 一 级 上 的 经验 , 并 特别 注意 私人 部门 的 作用 ;  
( f ) 特别 考虑 到 所有 发展中国家 、 包括 粮食 进口 国 的 需要 , 与 贸发会议 和 粮农组织 及 联合国 系统 其他 有关 组织 协商 , 监测 农产品 和 热带 产品 的 国际 市场 趋势 , 以及 国家 和 全球 的 粮食 保障 情况 。  
( g ) 分析 战争 和 内乱 对 受害 各国 人民 的 饥饿 状况 的 影响 , 包括 斟酌 情况 提出 补救 行动 建议 , 和 制度 采取 更 有效 措施 的 准则 , 以 确保 紧急 粮食 援助 的 安全 通行 。  
8.53 将 向 高级 别 咨询 委员会 提供 实质 支助 , 包括 协调 联合国 秘书 处 其他 部门 的 投入 。  
为 支助 委员会 的 工作 , 将 分析 实现 可 持续 的 快速 社会 - 经济 发展 目标 与 避免 环境 退化 之间 的 相互 作用 与 和谐 一致 , 尤其是 分析 《 21 世纪 议程 》 的 方式 和 方法 。  
8.54 视 将 对 发展 规划 委员会 的 未来 所要 作出 的 决定 而 定 , 在 两 年 期 期间 将 对 该 机构 的 工作 提供 实质 支助 。  
8.55 以下 按 类别 和 个别 活动 细述 各项 活动 :  
对外 关系 : 与 有关 政府 间 组织 和 非 政府 支助 团体 , 包括 与 学术界 和 合作 部门 联络 和 协作 , 以 支助 联合国 在 经济 和 社会 领域 的 工作 , 包括 消灭 饥饿 和 营养不良 。  
协助 世界 粮食 理事会 编写 其 提交 给 大会 的 关于 其 第十九届 会议 的 工作 报告 ;  
㈡ 提交 给 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 及 首脑 会议 本身 的 报告 ( 视 需要 而 定 ) ;  
㈣ 提交 给 世界 粮食 理事会 政府 间 区域 和 区域 间 会议 的 关于 区域 粮食 保障 问题 的 四 份 报告 , 包括 东欧 和 独立国 家 联合体 的 变化 对 发展中国家 粮食 保障 问题 的 影响 ;  
㈤ 就 高级 别 咨询 委员会 所要 讨论 的 主题 提交 给 委员会 的 八 份 背景 文件 ; 以及 提交 给 发展 规划 委员会 的 多达 八 份 的 文件 ( 视 是否 决定 延续 该 委员会 而 定 ) ;  
( b ) 特设 专家 组 : 两 次 特设 专家 组 会议 : 发展 议程 和 粮食 保障 。  
( b ) 一份 非 经常性 出版物 : 减 贫 。  
与 粮农组织 、 粮食 计划署 和 农发 基金 协作 , 就 消除 饥馑 和 营养不良 的 问题 协调 联合国 系统 在 罗马 的 粮食 实体 的 活动 。  
8.56 执行 政策 发展 领域 各项 活动 所需 人力资源 将 包含 14 名 专业 人员 和 9 名 一般 事务 人员 员额 , 其中 包括 两 个 特等 一般 事务 人员 员额 。  
该部 的 组织 结构 最后 确定 后 , 这些 资源 将 组成 一 个 组织 单位 , 向 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 副秘书长 报告 其 活动 。  
8.57 由于 目前 未能 决定 世界 粮食 理事会 的 未来 和 地点 , 人事费 也 将 按 不变 水平 包含 $ 581 900 的 经费 , 用于 对 世界 粮食 理事会 的 会议 提供 技术性 服务 , 包括 六 种 正式 语文 的 笔译 和 口译 。  
8.58 本项 下 所需 估计 费用 为 $ 107 000 。  
8.59 所需 $ 80 000 经费 用于 工作人员 旅行 , 以 同 联合国 各 实体 和 其他 机构 协商 , 以及 出席 和 参加 联合国 和 其他 机关 ( 包括 行政 协调 委员会 营养 问题 小组 委员会 ) 的 会议 。  
8.60 所需 $ 168 000 经费 用于 合约 翻译 、 审校 、 编辑 及 印刷 文件 和 出版物 。  
8.61 $ 101 100 的 款额 为 联合国 对 行政 协调 会 营养 问题 小组 委员会 的 缴款 。  
关于 由 政策 协调 和 可 持续 发展 部 执行 的 活动 的 次级 方案 结构 的 概念 , 将 在 中期 计划 下 一 次 订正 时 提出 。  
8.65 可 持续 发展 委员会 于 1993年 6月 第一届 会议 核 可 了 其 1993 - 1997年 期间 多年 主题 工作 方案 。  
在 可 持续 发展 委员会 的 全盘 领导 下 , 可 持续 发展 司 将 从事 研究 并 编写 关于 这些 问题 的 分析性 报告 。  
这项 工作 将 根据 秘书 处 为 组织 这些 资料 而 制定 的 准则 进行 , 并 由 委员会 的 决定 加以 确定 。  
可 持续 发展 司 还 将 负责 为 1994年 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 筹备 工作 提供 实务 支助 。  
就 可 持续 发展 委员会 要 处理 的 事项 , 同 联合国 系统 外 各 政府 间 组织 、 有关 非 政府 组织 以及 《 21 世纪 议程 》 指出 的 主要 群 组 进行 联系 和 合作 。  
( b ) 特设 专家 组 : 将 举行 六 次 会议 , 讨论 属于 委员会 工作 方案 范围 内 的 部门性 和 跨 部门性 问题 , 以及 财政 和 技术 问题 。  
将 为 特设 专家 组 提供 背景 文件 和 报告 。  
( b ) 技术 材料 : 提供 关于 国家 一 级 执行 《 21 世纪 议程 》 的 进展 的 信息 数据库 。  
8.76 执行 可 持续 发展 领域 的 活动 所需 人力资源 将 包括 20 个 专业 人员 员额 和 15 个 一般 事务 人员 员额 , 其中 包括 一 个 特等 的 一般 事务 人员 员额 。  
8.79 本项 下 所需 经费 估计 数 ( $ 59 000 ) 用于 印制 同 可 持续 发展 委员会 活动 有关 的 文件 和 出版物 。  
8.82 次级 方案 B 、 C 和 D 内 的 活动 全部 或 部分 与 1992 - 1997年 中期 计划 的 订正 次级 方案 及 方案 相符 : 方案 11 的 次级 方案 2 、 3 和 4 以及 方案 12 的 次级 方案 6 和 7 。  
8.83 次级 方案 A 内 的 活动 关系到 大会 、 经济 及 社会 理事会 及其 附属 机构 在 经济 及 社会 领域 的 技术 秘书 处 服务 。  
过去 这些 活动 列入 1992 - 1997年 中期 计划 方案 3 政治 及 大会 事务 和 秘书 处 服务 的 次级 方案 3 经济 及 社会 理事会 事务 和 秘书 处 服务 内 。  
由于 计划 的 第一次 订正 , 已 从 方案 3 删去 次级 方案 3 , 有 一 项 了解 , 即 这些 活动 会 转移 到 方案 11 全盘 问题 和政 策 , 包括 协调 。  
( b ) 技术 ( 秘书 处 ) 服务 : 向 大会 和 其 处理 经济 及 社会 事务 的 附属 机构 、 经济 及 社会 理事会 、 大部分 其 处理 经济 及 社会 事务 的 附属 机构 、 特设 机构 及 特别 会议 提供 技术 秘书 处 服务 。  
它 还 同 其它 服务部 门 及 办公室 协调 其 工作 , 特别是 同 会议 事务 处在 排定 会议 、 筹备 和 管理 经济 及 社会 领域 的 会议 日历 方面 。  
编辑 事务 : 修改 政策 协调 和 可 持续 发展 部 、 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 在 经济 及 社会 领域 编制 并 经 出版物 委员会 核准 的 所有 出版物 。  
8.85 本 标题 活动 的 法律 根据 是 经 订正 的 1992 - 1993年 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 12 , 总 发展 问题 及 政策 的 次级 方案 6 , 经济 及 社会 方案 范围 内 特定 领域 的 全 系统分析 。  
会议 文件 :  
㈠ 向 大会 ( 第四十九 及 五十 届 会议 ) 提交 2 个 关于 预防 和 控制 艾滋病 的 总 战略 的 报告 ;  
㈡ 向 经济 及 社会 理事会 ( 1994 及 1995 实务 会议 ) 提交 8 个 报告 ; 向 高级 部分 提交 2 个 报告 , 协调 部分 4 个 报告 ( 1994年 两 个 及 1995年 两 个 ) , 题目 由 理事会 确定 ;  
㈣ 一 个 关于 修订 拟议 的 1996 - 2001年 提高 妇女 地位 全 系统 中期 计划 报告 。  
就 编制 提交 经济 及 社会 理事会 高级 和 协调 部门 的 报告 以及 编制 和 修改 全 系统 计划 同 联合国 系统 的 机关 、 组织 及 机构 促进 机构 间 协调 和 合作 。  
参加 机构 间 有关 预防 和 控制 艾滋病 方案 会议 。  
所涉 活动 还 旨在 在 制订 和 执行 国际 文书 和 大会 及其 附属 机构 的 决议 方面 提供 组织 间 合作 与 协调 。  
通过 与 联合国 区域 委员会 、 规划署 及 基金 的 合作 网络 充 作 维持 大 术语 词库 的 联络 点 ; 在 大 术语 词库 咨询 委员会 上代 表 联合国 网络 。  
( c ) 特设 专家 小组 : 一 个 特设 专家 小组 关于 制订 最新 令人 关切 领域 的 消费者 准则 会议 。  
( a ) 三份 定期 出版物 : 政府 禁止 、 撤回 、 严格 限制 或 不 批准 消费 和 / 或 出售 产品 合并 名单 第六 和 第七期 ; 大 术语 词库 第五版 。  
( b ) 技术 资料 : 开放 给 同 经社理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 参加 的 会议 日历 。  
将 致力 : 通过多 学科 反应 受惠 国 的 计划 和 优先次序 来 加强 协调 ; 对 国别 多年 方案 编制 采用 联合 办法 , 使 方案 发展 和 执行 更加 分散 、 简化 及 有效 ; 改善 受惠 国 的 业务 活动 的 管理 和 执行 。  
8.88 大会 1993年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 的 协调 执行 和 三年 期 政策 审查 将 以 综合 全盘 三年 管理 计划 为 根据 。  
8.90 所需 经费 估计 数包 括 30 名 专业 人员 、 27 名 一般 事务 人员 员额 , 其中 一 名 为 特等 。  
8.91 本 标题 下 的 经费 $ 38 000 , 包括 增数 $ 10 000 ; 供 作 与 进行 保护 消费者 活动 问题 和 发展 业务 活动 的 全面 政策性 审查 方面 各 主题 有关 的 外部 专家费 。  
已 对 这些 活动 和 所需 资源 作 了 细目 分类 ( 方案 A 和 B ) 和 说明 , 其中 反映 中期 计划 结构 。  
8.98 将 从 社会 观点 对 全球 发展 问题 和 趋势 进行 政策 分析 , 这 反映 出 各国 政府 和政 府 间 机构 对 及时 分析 新 出现 的 社会 问题 和 趋势 的 重视 程度 。  
这些 分析 将 有助于 政府 间 机构 和 各国 政府 以 综合 方式 高效率 和 有效 益 地 回应 在 适应 新 的 社会 经济 结构 以及 各国 政府 、 非 政府 社团 和 私营 部门 之间 出现 的 新 的 发展 伙伴 形式 的 范围 内 的 迅速 变化 。  
在 这个 次级 方案 下 还 对 社会 政策 和 发展 领域 的 技术 合作 活动 提供 分析 支助 。  
会议 文件 : 就 新 出现 的 发展 问题 和 趋势 所涉 社会 政策 问题 向 社会 发展 委员会 ( 第三十四届 会议 ) 提出 一 个 报告 。 ( 按 需要 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提出 报告 。  
一 个 关于 从 社会 观点 看 发展 情况 的 非 经常性 出版物 。  
对外 关系 ( 经常 预算 ) : 就 国际 家庭 年 的 纪念 和 后继 与 政府 间 组织 , 例如 欧 经 共同体 、 欧洲理事会 、 美洲国家组织 和 非统组织 和 各 非 政府 组织 联络 。  
会议 文件 : 就 国际 家庭 年 的 纪念 和 后继 向 大会 提出 一 个 报告 ( 第五十届 会议 ) ; 就 国际 家庭 年 的 筹备 和 纪念 向 社会 发展 委员会 提出 一 个 报告 ( 第三十四届 会议 ) 。  
支助 关于 国际 家庭 年 的 机构 间 特设 会议 , 并且 编写 提交 行政 协调 委员会 的 报告 。  
自 1994年 1月 1日 起 , 国际 家庭 年 秘书 处 的 有关 资源 将 转移 到 这 一 部 门 , 将 通过 调整 1994 - 1995年 资源 基数 实行 转移 , 并列 为 协调 发展 部 这个 方案 下 两 年 化 基数 的 增加 数 。  
8.102 社会 发展 司 首长 还 将 协调 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 工作 。  
8.103 提议 编制 整个 两 年 期 内 有关 纪念 国际 家庭 年 的 活动 的 资源 的 方案 , 但 有 一 项 理解 , 即 大会 将 核 可 也许 会 在 1995年 进行 的 后继 活动 。  
如果 大会 第四十九届 会议 另有 决定 , 将 相应 地 向 大会 提出 如何 利用 这些 资源 的 建议 。  
8.104 方案 A 之下 活动 的 人事 经费 估计 数包 括 11 个 专业 人员 员额 和 9 个 一般 事务 员额 , 其中 包括 一 个 特等 员额 。  
8.105 经费 估计 数 ( $ 85 100 ) 用于 编写 报告 的 专门知识 和 支助 , 为 特设 小组 会议 提供 服务 , 以及 为 三 个 次级 方案 编写 出版物 。  
8.107 $ 66 600 所需 经费 用于 印发 《 社会 发展 通讯 》 、 《 国际 家庭 年 通讯 》 以及 其他 经常性 和 非 经常性 的 出版物 。  
8.108 所需 经费 估计 数 ( $ 110 900 ) 包括 资源 增长 $ 55 600 , 用于 联合国 分担 提倡 和 促进 合作社 委员会 的 费用 ( 1972年 6月 2日 经济 及 社会 理事会 第1688 ( LII ) 号 决议 ) - - 已 建议 自 1994年 起 增加 对 该 委员会 的 分担 费用 。  
8.109 本 方案 下 的 活动 将 继续 着重 在 分析 和 制订 关于 特定 社会 群体 应 享福 利 和 能力 以 改进 其 福祉 和 参与 发展 情况 所需 的 政策 备选 办法 。  
8.111 本 次级 方案 旨在 筹备 和 于 1995年 举办 国际 青年 年 十 周 年纪 念 。  
对外 关系 : 同 非 政府 组织 咨询 小组 和 维也纳 非 政府 组织 青年 委员会 以及 同 政府 间 组织 如 欧洲共同体 、 英联邦 青年 方案 、 美洲 组织 、 阿拉伯国家联盟 、 非统组织 、 南太平洋委员会 保持 联系 。  
( b ) 特设 专家 组 : 一 次 会议 , 审查 并 完善 到 2000年 及其 后世界 青年 行动 纲领 草案 ( 1994年 ) ;  
( b ) 两 种 非 经常性 出版物 : 特设 专家 组 的 报告 : 关于 到 2000年 及其 后世界 青年 行动 纲领 草案 的 审查 ; 与 主要 区域 青年 组织 代表 进行 技术 协商 的 报告 ;  
( c ) 技术性 资料 : 提供 会员国 、 联合国 系统 和 非 政府 组织 关于 青年 政策 、 方案 和 出版物 / 书目 的 电脑 数据 ( 1994年 , 1995年 ) 。  
8.112 在 1994 - 1995 两 年 期 内 , 次级 方案 的 主要 重点 是 执行 大会 1992年 12月 16日 第47 / 86 号 决议 通过 的 2001年 老龄 问题 全球 指标 架构 内 的 实际 战略 。  
重点 活动 是 协助 会员国 订定 国家 指标 , 确保 采取 行动 支持 将 老龄 问题 纳入 国家 和 国际 发展 计划 和 方案 之中 并 支持 立足 社区 的 照顾 老年人 及 促进 其 参与 的 方案 。  
将 对 执行 《 老龄 问题 国际 行动 计划 》 所 取得 的 进展 和 遭遇 的 障碍 进行 审查 和 分析 。  
将 在 联合国 系统 内外 关于 老龄 问题 的 各个 协调 中心 之间 进行 更 密切 的 协调 。  
对外 关系 : 同 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 在 纽约 及 维也纳 的 非 政府 组织 委员会 就 订定 和 实现 2001年 老龄 问题 国家 和 全球 指标 建立 联系 。  
( a ) 会议 文件 : 就 执行 实现 到 2001年 老龄 问题 全球 指标 的 实际 战略 向 大会 第五十届 会议 ) 提交 报告 ;  
( b ) 实地 项目 : 老年人 参与 发展 领域 的 22 个 项目 ( 预算外 ) 。  
( b ) 特设 专家 组 会议 : 一 次 会议 , 以 编拟 残疾人 生活素 质 指标 , 用于 载入 开发 计划署 人文 发展 指标 之 列 ( 经常 预算 / 预算外 ) 。  
支助 全球 残疾 问题 机构 间 协商 以及 区域 残疾 问题 机构 间 协商 。  
8.114 执行 本 方案 所需 估计 工作人员 资源 为 11 名 专业 人员 和 6 名 一般 事务 人员 ( 其他 职 等 ) 员额 , 将 分配 给 社会 发展 司 。  
8.117 本项 下 估计 所需 经费 $ 45 600 用于 印发 《 联合国 青年 新闻公报 》 、 《 联合国 青年 通讯 》 、 《 老龄 问题 公报 》 、 《 残疾人 公报 》 、 该 公报 的 盲文 版 及 其他 出版物 。  
8.119 各 次级 方案 分配 到 的 资源 所占 百分比 估计 数 如下 :  
这些 分析 将 载于 拟 提交 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 关于 在 执行 公约 方面 所 碰到 的 障碍 和 取得 的 进展 的 报告 新 版本 。  
业务 活动 的 重点 将 放 在 协助 《 公约 》 缔约国 编制 定期 报告 , 以及 在 次 区域 一 级 进行 关于 如何 执行 《 公约 》 的 训练 。  
8.121 妇女 参与 发展 , 提高 识字率 , 教育 和 培训 以及 城市 地区 妇女 条件 等 领域 将 是 1994 - 1995 两 年 期 的 优先 主题 。  
8.122 制定 各项 措施 以 铲除 对 妇女 的 暴力 行为 , 妇女 充分 参与 国际 决策 将 成为 1994 - 1995 两 年 期 的 优先 主题 。  
为此 , 将 增订 关于 妇女 参与 决策 的 数据库 和 订正 已 印发 的 统计 数字 。  
技术 材料 : 增订 关于 妇女 担任 决策 职位 的 数据库 。  
8.123 各项 活动 的 重点 是 筹备 1995年 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 立即 进行 后续 行动 , 包括 审查 和 评价 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 , 并 为 世界 会议 政府 间 筹备 机构 提供 服务 。  
这 将 包括 为 会议 执行 一 项 新闻 战略 , 广泛 支持 国家 和 区域 一 级 的 筹备 工作 和 非 政府 组织 。  
还 会 作出 努力 , 通过 改善 现有 出版物 及其 分发 办法 , 增加 关于 联合国 在 提高 妇女 地位 方面 的 工作 的 大众 新闻 的 数量 并 提高 其 质量 。  
对外 关系 : 与 参与 提高 妇女 地位 工作 的 非 政府 组织 联络 , 特别是 与 维也纳 、 日内瓦 和 纽约 非 政府 委员会 联络 。  
( a ) 五 种 经常性 出版物 共 十九 期 : 联合国 系统 内 各 涉及 妇女 问题 的 联系 单位 名录 ; 提高 妇女 地位 国家 机构 名录 ( 两 期 ) ; 2000年 妇女 ( 八 期 ) ; 1995年 会议 ( 四 期 ) ; 妇女 资料 系统 参加者 名单 ( 四 期 ) 。  
咨询 服务 : 协助 各 全国 筹备 组织 筹备 世界 会议 ( 预算外 ) 。  
向 行政 协调 委员会 妇女 问题 机构 年会 提交 报告 , 包括 编制 背景 文件 和 这些 会议 的 报告 。  
8.124 这些 活动 所需 工作人员 估计 是 : 12 名 专业 员额 和 7 名 一般 事务 员额 , 他们 组成 提高 妇女 地位 司 。  
8.125 这个 项 下 的 所需 经费 估计 数 ( $ 134 000 ) 用以 编制 关于 发展 、 平等 与 和平 的 具体 主题 的 材料 , 以及 筹备 和 召开 六 次 特设 专家 组 会议 , 讨论 工作 方案 内 的 各项 问题 。  
8.126 这个 项 下 所需 经费 估计 数 ( $ 127 000 ) 用来 进行 工作 方案 内 的 各项 活动 , 包括 1995年 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 活动 , 并 同 政府 和 国际 组织 以及 非 政府 组织 协商 。  
8.128 本 项目 下 活动 的 法律 根据 是 经 订正 的 1992 - 1997年 期间 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 的 方案 45 , 非洲 : 危急 经济 情势 、 复苏 与 发展 , 并 属于 广泛 的 部门性 优先 事项 下 的 活动 。  
这些 活动 的 重点 是 : 执行 《 1990 年代 联合国 促进 非洲 发展 新 议程 》 , 并 把 执行 后续 活动 、 监测 和 评价 《 新 议程 》 执行 情况 的 职责 托付 给 秘书长 。  
本 项目 下 的 活动 也 涉及 第二次 联合国 最不 发达 国家 问题 会议 ( 1990年 , 巴黎 ) 所 通过 的 《 联合国 最不 发达 国家 行动 纲领 》 。  
秘书长 将 同 贸发会议 密切 合作 , 确保 全面 调动 和 协调 联合国 系统 所有 机构 、 组织 和 机关 , 以便 执行 《 行动 纲领 》 和 推动 后续 工作 。  
他 也 将 提供 总 的 领导 , 并 向 贸发会议 提供 政治 支助 , 致力 同 国际 社会 联系 , 以便 圆满 执行 《 行动 纲领 》 。  
特别 协调员 也 将 促进 联合国 内 与 非洲 : 危急 经济 情势 、 复苏 和 发展 相关 的 各项 方案 , 以及 协助 为 非洲 大陆 调集 财政 资源 , 和 突出 强调 有关 非洲 经济 和 社会 发展 的 新 问题 。  
8.131 在 履行 这些 职责 时 , 该部 将 同 非洲 经委 会 和 新闻 部 密切 协作 。 这 两 个 机构 也 负责 执行 其 各 别 主管 领域 内 的 活动 方案 。  
( a ) 会议 文件 : 向 方案 协调 会 提出 一份 报告 , 列举 将 载入 《 全 系统 行动 计划 》 的 订正 案文 ; 向 经社理事会 高级 部门 提出 一份 报告 , 供 其 1995年 对 《 新 议程 》 执行 情况 进行 审议 时 作为 参考 。  
( b ) 特别 专家 小组 : 秘书长 非洲 发展 问题 高级 别人 士 小组 举行 四 次 会议 ; 协助 该 小组 编写 报告 , 关于 各种 问题 的 16 份 背景 文件 , 供 该 小组 审议 。  
《 新 议程 》 的 新闻 简报 ( 每月 ) ; 有关 《 新 议程 》 的 宣传 招贴 ; 同 新闻 部 合作 , 就 高级 别人 士 小组 各次 会议 、 讲习 班 和 圆桌会议 的 有关 事宜 编写 新闻稿 ; 关于 非洲 发展 各 不同 方面 的 录 象 材料 。  
同 非洲 经委 会合 作 , 举办 有关 下列 问题 的 讲习 班 和 讨论会 : 南南 合作 ; 非洲 内外 的 移徙 流动 ; 金融 媒介 和 调集 国内 资源 促进 非洲 非正式 部门 和 私营 部门 的 发展 ; 外国 在 非洲 的 直接 投资 。  
为 联合国 非洲 危急 经济 情势 、 复苏 和 发展 问题 机构 间 工作队 及其 工作组 的 活动 作出 贡献 。  
它 也 将 着重 下列 工作 : 监测 非洲 各国 在 执行 《 新 议程 》 方面 所获 的 成就 和 与 非洲 经济复苏 和 发展 有关 的 重大 要素 , 包括 资源 方面 , 债务 和 商品 问题 的 发展 情况 , 并 采取 后续 行动 。  
会议 文件 : 就 非洲 各国 执行 《 新 议程 》 的 情况 向 非洲 经委 会 部长会议 提出 进度 报告 。  
8.134 活动 将 继续 着重 为 提高 世人 对 非洲 严重 经济 情况 的 认识 而 散播 新闻 资料 , 以 凸显 非洲 危急 的 情况 , 使之 成为 正在 审议 的 国际 议程 上 的 一 项 重要 议题 。  
8.140 所需 经费 概数 $ 255 500 , 充 供 《 非洲 复苏 》 的 翻译 、 印刷 和 其他 制作 费用 , 和 用来 购置 影视 材料 。  
8.141 所需 经费 概算 $ 33 800 充 供 与 制作 《 非洲 复苏 》 有关 的 运费 和 其他 事务 旨在 用来 购置 本 方案 下 新闻 活动 的 用品 。  
8.143 本项 下 活动 的 立法 根据 源于 大会 每年 通过 的 决议 , 最近 一 项 为 1992年 12月 22日 第47 / 195 号 决议 。  
预计 委员会 将 于 1994年 和 1995年 间 连续 举行 三 次 会议 。  
在此 情况 下 , 临时 秘书 处 将 继续 服务 委员会 , 直至 缔约国 会议 指定 一 个 常设 秘书 处 并 为 其 运作 作出 安排 时 为止 。  
8.146 根据 上述 情况 , 所有 活动 将 代表 联合国 有关 保护 全球 气候 的 活动 的 一 个 新 阶段 。  
将 特别 注意 方便 会员国 履行 其 根据 《 公约 》 作出 的 承诺 的 问题 , 程序 、 机构 和 法律 事项 以及 《 公约 》 规定 的 财政 机制 事项 和 向 发展 中 缔约国 提供 财政 支助 的 问题 。  
将 作出 进一步 努力 宣传 《 公约 》 和 方便 尚未 加入 《 公约 》 的 会员国 加入 《 公约 》 。  
( c ) 对外 关系 : 就 《 公约 》 生效 和 筹备 第一届 缔约国 会议 的 问题 与 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 进行 联络 和 合作 。  
( a ) 会议 文件 : 为 政府 间 谈判 委员会 和 缔约国 会议 编写 40 份 与 《 公约 》 具体 问题 有关 的 技术 文件 和 报告 ; 协助 政府 间 谈判 委员会 编写 提交 大会 和 第一届 缔约国 会议 的 报告 ;  
( a ) 七 份 非 经常 出版物 : 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 和 六 份 关于 特设 专家 组 审定 的 主题 的 技术 报告 ;  
8.147 审议 中 的 活动 以 大会 每年 通过 的 决议 为 继续 进行 的 根据 , 在 联合国 方案 预算 中 被 视为 非 经常性 活动 。  
( b ) D - 1 员 额 将 由 一 名 副手 填补 , 其 职责 是 组织 和 监督 实质性 工作 , 在 谈判 进程 中 与会员 国 及 其他 参与者 联络 ;  
( e ) P - 2 员 额 将 由 一 名 干事 填补 , 其 职责 包括 作出 与 发展中国家 参加 政府 间 谈判 委员会 会议 有关 的 财政 安排 、 分发 文件 和 新闻 资料 。  
8.149 本项 下 估计 所需 经费 ( $ 163 500 ) 包括 与 研究 《 公约 》 具体 条款 有关 的 顾问费 ( $ 96 000 ) , 和 在 两 年 期间 举办 四 次 专家 组 会议 的 费用 ( $ 67 500 ) 。  
8.150 本项 下 估计 所需 经费 ( $ 294 400 ) 为 工作人员 的 旅费 , 供 他们 出席 在 日内瓦 以外 其他 地方 举行 的 政府 间 谈判 委员会 会议 和 参加 与 《 公约 》 问题 有关 的 政府 间 和 机构 间 会议 。  
8.151 经费 ( $ 5 000 ) 用于 印制 非 经常 出版物 。  
8.153 本项 下 估计 所需 经费 ( $ 59 000 ) 用于 购买 和 重置 办公室 家具 和 数据处理 设备 。  
8.154 本 项目 下 各种 活动 的 立法 根据 是 1992年 12月 22日 大会 第47 / 188 号 决议 。  
政府 间 谈判 委员会 在 其 于 1993年 1月 在 纽约 举行 的 组织 会议 和 于 1993年 5月 24日 至 6月 3日 在内 罗 毕 举行 的 第一次 实务性 会议 上 就 执行 此项 任务 的 步骤 获得 协议 。  
该 委员会 1994年 工作 方案 的 明确 性质 在 1993年 9月 13日 至 24日 在 日内瓦 举行 的 第二次 实务 会议 上 予以 进一步 澄清 。  
8.156 本 项目 下 的 各种 活动 将 由 依照 大会 第47 / 188 号 决议 的 规定 为 服务 政府 间 谈判 委员会 而 设立 的 特设 秘书 处 执行 。  
特设 秘书 处 的 工作 方案 将 特别 注重 下列 各 领域 :  
( b ) 协调 依照 大会 第 47 / 188 号 决议 为 向 政府 间 谈判 委员会 特设 秘书 处 提供 在 科学 、 技术 、 法律 和 公约 范围 内 其他 有关 领域 所需 专门知识 而 设立 的 多 学科 专家 小组 的 工作 ;  
( c ) 就 与 草拟 《 公约 》 有关 的 区域性 和 国别 具体 问题 进行 探讨 和 研究 ;  
( d ) 透过 传播 信息 、 联络 、 争取 各 非 政府 组织 及 科学界 和 工商界 各 团体 , 工会 以及 对此 事 感兴趣 的 各种 社团 的 参与 , 推动 政府 间 谈判 委员会 的 各种 活动 和 公约 草案 。  
8.157 根据 大会 第47 / 188 号 决议 , 有关 这些 活动 的 时间表 只有 1994年 份 。  
必要 时 , 将 视 大会 第四十八届 会议 对此 问题 的 审议 情况 , 向 大会 第四十九届 会议 提出 与 1995年 有关 的 提案 。  
推动 公约 草案 , 就 与 公约 有关 的 问题 同 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 、 科学界 、 工商界 、 各种 工会 以及 其他 有兴趣 的 社团 和 团体 联络 。  
会议 文件 : 给 政府 间 谈判 委员会 的 技术性 文件 、 帮助 该 委员会 编写 其 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 报告 、 向 多 学科 专家 组 提供 包括 文件 在内 的 服务 。  
技术性 资料 : 有关 下列 各项 的 数据库 : 参与 公约 谈判 进程 的 政府 组织 和政 府 间 组织 ; 与 防沙 治沙 和 减轻 干旱 有关 的 大事 ; 与 防沙 治沙 和 减轻 干旱 有关 的 参考 资料 。  
五十 份 新闻 简报 ; 与 政府 间 谈判 委员会 有关 的 事实 记录 表 、 资料袋 和 录 象 资料 ( 预算外 ) 。  
( a ) D - 2 员 额 为 特设 秘书 处 主任 ;  
( b ) D - 1 员 额 为 副主任 , 并 将 负责 实务 工作 的 安排 和 监督 ;  
( c ) P - 5 员 额 为 高级 经济 干事 , 负责 安排 与 防沙 治沙 有关 的 经济 、 社会 方面 的 分析 工作 ;  
( d ) P - 4 员 额 为 法律 干事 , 将 帮助 就 与 公约 及 有关 文件 的 法律 方面 进行 分析 、 起稿 和 提供 咨询 服务 ;  
( e ) P - 3 员 额 的 干事 将 担任 特设 秘书 处 主任 的 助理 , 并 负责 文件 和会 议 的 规划 。  
他 还要 把 在 干旱 和 沙漠化 领域 活跃 的 众多 政府 间 组织 和 非 政府 组织组织 起来 , 并 从 这些 组织 获得 输入 。  
这个 专家 组 由 经过 秘书长 任命 的 12 名 专家 组成 。  
在 1994年 期间 , 这些 专家们 将 协助 特设 秘书 处 草拟 提交 政府 间 谈判 委员会 的 各种 文件 草稿 。  
每一 位 专家 的 三 个 工作 月 将 包括 在 本国 进行 的 工作 和 出席 在 日内瓦 举行 的 四 次 专家 组 会议 。  
这 四 次 专家 组 会议 每次 将 需 三 至 四 个 工作日 。  
这些 专家 将 按 特别 服务 合同 领取 P - 4等级 的 顾问 报酬 。  
8.163 $ 39 900 的 经费 将 供 购买 办公室 家具 , 以及 数据处理 设备 的 购买 和 维修 。  
8.165 人事 经费 ( $ 2 115 100 ) 分列 如下 :  
( c ) 加班费 ( $ 97 600 ) 将 用于 支付 工作 最 忙期 间 全部 工作人员 加班 的 费用 ;  
( d ) 在 秘书 处 改组 名义 下 , 原先 为 将 该部 工作人员 从 日内瓦 和 罗马 迁移 到 纽约 的 项目 下拨 出 的 非 经常性 经费 在 1993年 减少 了 $ 1 153 000 。  
现在 建议 将 前面 所提 经费 的 一部分 ( $ 120 000 ) 用以 为 该部 购买 数据处理 设备 和 办公室 自动化 设备 。  
8.167 本 项目 下 的 所需 估计 数 ( $ 87 500 ) , 将 用 在 包括 全部 的 数据处理 用品 在内 的 , 办公室 消耗品 和 材料 。  
8.168 在 本 项目 下 的 款额 $ 280 800 , 包括 资源 增长 $ 120 000 , 将 用以 在 全球 技术 革新 方案 下 为 全部 购买 和 替换 办公室 自动化 设备 。  
9.2 本部 的 职责 在 秘书长 关于 秘书 处 第二阶 段 改组 所 引起 的 1992 - 1993年 订正 概算 的 报告 ( A / C . 5 / 47 / 88 ) 和 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 中加 以 说明 。  
( b ) 分析 长期 经济 及 社会 趋势 , 包括 人口 趋势 ;  
( c ) 从 全球 观点 来 监测 和 评价 经济 社会 政策 及 趋势 , 包括 分析 有效 的 国内 宏观 经济 管理 和 有关 的 微观 经济 问题 ;  
( d ) 制定 预测 报告 和 鉴定 须要 国际 社会 注意 的 新 的 和 正在 出现 的 问题 。  
它 将 特别 注意 《 1990 年代 最不 发达 国家 行动 纲领 》 、 《 联合国 1990 年代 非洲 发展 议程 》 、 《 卡塔赫纳 承诺 : 发展 的 新 伙伴 》 和 《 21 世纪 议程 》 。  
它 还 将 协助 筹备 1994年 国际 人口 与 发展 会议 、 世界 社会 发展 最高 级 会议 和 第四届 世界 妇女 与 发展 会议 并 提供 会议 服务 。  
9.6 本部 在 统计 和 人口 领域 的 职责 将 包括 , 除 研究 及 政策 分析 外 , 还有 技术 合作 活动 方面 的 行政 职责 。  
在 上述 范围 内 , 本 部将 同 各 区域 委员会 合作 建立 一 个 经济 及 社会 资料 系统 , 其中 将 包括 经济 及 社会 资料 的 收集 、 处理 、 储存 、 交换 和 散发 给 使用者 , 以 供 制订 政策 。  
它 将 同 布雷顿森林 机构 和 其他 有关 机构 密切 合作 , 和 将 其 活动 同 本 组织 的 政治 及 人道主义 部门 正在 建立 的 预警 能力 联系 起来 。  
本部 还 将 向 有关 政府 间 机构 , 包括 统计 和 人口 委员会 提供 实质 支助 。  
9.8 本 部将 调查 世界 经济 及 社会 现况 , 特别是 以便 突出 正在 出现 的 问题 和 备选 政策 。  
将 特别 注意 国际贸易 问题 、 发达 国家 及 发展中国家 之间 的 资源 转让 、 稳定 、 结构 调整 及 经济 改革 以及 社会 一体化 、 贫穷 和 就业 问题 。  
9.9 本部 还 将 对 微观 经济 问题 的 全球 办法 和 公共 经济 中 例如 取消 垄断 、 撤销 经济 活动 的 行政 管制 、 私有化 、 开放 市场 及 使用 市场 机制 的 政策 进行 分析 。  
本部 还 将 对 全球 能源 市场 , 特别是 国际 石油 市场 这种 重要 领域 的 发展 和 趋势 进行 监测 和 评价 。  
9.11 活动 和 有关 所需 资源 是 按 方案 , 适用 时 或 按 本部 的 职责 的 主要 部分 加以 说明 。  
在 本 阶段 , 方案 说明 中 凡 提到 本部 的 组织 单位 / 司 是 暂时性 的 , 基于 同一 理由 , 本款 各表 开列 本部 1992 - 1993年 的 经费 仅 是 部级 而已 。  
9.13 本款 内 的 预算外 资源 主要 与 人口 和 统计 领域 的 活动 有关 。  
这项 增长 完全 是 由 人口 方案 的 活动 所 造成 的 。  
9.15 统计 委员会 是 按照 经济 及 社会 理事会 1946年 2月 18日 第8 ( I ) 号 决议 的 规定 设立 。  
其 职权 范围 载 在 1946年 6月 21日 第8 ( I ) 、 8 ( II ) 号 决议 和 1971年 5月 3日 第1566 ( L ) 号 决议 。  
9.17 人口 委员会 是 按照 经济 及 社会 理事会 1946年 10月 3日 第3 ( III ) 号 决议 的 规定 设立 。  
委员会 的 进一步 职责 载 在 1975年 5月 6日 第87 ( LVIII ) 号 决议 和 1986年 5月 21日 第1986 / 7 号 决议 。  
9.18 委员会 有 27 名 成员 , 每名 成员 的 任期 为 四年 。  
委员会 通常 每 两 年 开会 一 次 , 为期 8 工作日 。  
不过 , 经济 及 社会 委员会 按照 其 1993年 2月 12日 第1993 / 4 号 决议 的 规定 , 鉴于 筹备 1994年 国际 人口 和 发展 会议 所 产生 的 需要 , 决定 把 委员会 第二十七届 会议 延期 至 1994年 。  
基于 该项 决定 , 预期 人口 委员会 在 1994 - 1995 两 年 期 将 举行 两 届 会议 ; 1994年 第二十七届 会议 和 1995年 第二十八届 会议 。  
9.19 经济 及 社会 理事会 按照 其 第1989 / 91 号 决议 的 规定 , 原则上 在 联合国 赞助 下 于 1994年 举行 国际 人口 会议 。  
该 会议 将 于 1994年 9月 在 开罗 召开 。  
考虑 到 1985年 12月 18日 第40 / 243 号 决议 的 规定 , 会议 的 筹备 和 举行 将 由 经常 预算 和 预算外 资源 提供 经费 。  
拟议 的 经费 旨在 补充 本部 用于 进行 这些 活动 的 长期 经费 。  
( a ) 统计 委员会 成员 出席 1995年 第二十八届 会议 的 旅费 和 委员会 工作 小组 成员 的 旅费 ( $ 46 000 ) ;  
( b ) 人口 委员会 成员 出席 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 4 号 决议 的 规定 从 1993年 延期 至 1994年 的 第二十七届 会议 和 1995年 第二十八届 会议 的 旅费 ( $ 101 300 ) 。  
这 笔 经费 包括 与 委员会 第二十七届 会议 有关 的 旅费 方面 的 资源 增长 $ 50 000 ;  
( c ) 12 名 专家 作为 顾问 出席 1994年 国际 人口 与 发展 会议 的 旅费 ( $ 85 000 ) ;  
( e ) 负责 筹备会议 和 提供 服务 的 工作人员 的 旅费 ( $ 55 000 ) 。  
9.23 估计 需要 $ 68 000 , 支付 与 筹备 和 举行 1994年 国际 人口 与 发展 会议 有关 的 通讯 、 杂项 事务 及 用品 费用 。  
该 系统 将 参照 本部 和 各 区域 委员会 现行 相关 工作 的 经验 和 为此 作出 贡献 , 并 将 着重 增强 经济 社会 资料 收集 、 整顿 、 处理 、 储存 、 分享 和 散发 方面 的 能力 和 改进 上述 工作 。  
新 系统 还 将 使 整个 秘书 处 和 各 会员国 能够 在 及时 获得 可靠 数据 的 基础 上 审查 现有 和 正在 出现 的 经济 及 社会 问题 。  
9.27 所需 经费 估计 数 ( $ 77 800 ) 用于 出版 在 国际 经济 合作 和 发展 的 广泛 领域 超出 个别 方案 的 范围 的 具体 研究 刊物 和 报告 。  
9.28 该部 1994 - 1995 两 年 期 内在 宏观 经济 分析 领域 将 进行 的 活动 的 法律 根据 是 方案 12 , 全球 发展 问题 和政 策 ( 次级 方案 1 至 4 ) 。  
此外 , 1989年 12月 22日 第44 / 215 号 和 1991年 12月 20日 第46 / 210 号 决议 提供 法律 根据 , 进行 收集 关于 以 经济 措施 为 胁迫 发展中国家 手段 的 资料 的 活动 。  
9.29 在 1994 - 1195年 , 本 方案 将 大力 转向 注重 监测 和 评估 ( 必要 时 同 联合国 和 各 专门机构 合作 ) 全球 经济 和 社会 问题 前景 以及 趋势 。  
方案 将 集中 编制 关于 各种各样 社会 经济 问题 的 多 部门 统一 分析 , 长期 趋势 分析 , 阐述 预测 和 查明 新 的 和 正在 出现 的 问题 。  
将 拟制 关于 这些 问题 的 面向 行动 的 建议 , 供 大会 和 经济 及 社会 理事会 审议 , 还 将 查明 国际 关注 的 正在 出现 的 经济 和 社会 问题 , 并 通过 政府 间 机构 提请 各国 政府 注意 。  
( b ) 特设 专家 组 : 一 个 特设 工作组 审查 长期 发展 问题 。  
9.33 1994 - 1995年 本 次级 方案 的 目的 是 向 各 政府 间 机构 提供 从 全球 前景 角度 作出 的 对 选定 的 发展 问题 相互 关系 的 分析 。  
活动 有 监测 发展中国家 和 发达 国家 之间 资源 净 转移 发展 情况 ; 评估 各国 之间 以及 一 国 之内 收入 分配 的 变化 并 分析 分配 悬殊 缩小 或 扩大 的 原因 。  
将就 稳定 和 结构 调整 方案 对 人力资源 开发 的 影响 以及 长期 和 推测 的 贫穷 情况 的 趋势 和 宏观 经济 和 部门 政策 对 缓解 及 减少 贫穷 的 影响 提出 报告 。  
该部 将 在 《 和平 纲领 》 范围 内 就 受 战争 和 其他 灾难 影响 的 国家 内 经济 和 社会 恢复 和 发展 问题 进行 面向 政策 的 研究 。  
该 次级 方案 预计 将 在 提高 社会 一体化 、 缓解 和 减少 贫穷 以及 扩大 生产性 就业 等 问题 方面 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 工作 作出 贡献 。  
需要 持久 行动 来 缓解 发展中国家 , 特别是 非洲 的 发展中国家 , 长期 存在 的 还本付息 负担 , 要求 发展 中 债务国 、 发达 的 债权国 、 多边 金融 机构 和 商业银行 参与 继续 提出 范围 更广 的 倡议 。  
会议 文件 : 提交 大会 第四十九届 和 第五十届 会议 三份 报告 : 国际 债务 危机 和 发展 ( 每年 一 次 ) ; 发展 筹资 和 有关 货币 问题 筹资 国际 会议 。  
同 贸发会议 密切 合作 ; 同 货币 基金 、 世界银行 和 二十四 国 集团 以及 经合 发 组织 就 本 工作 方案 下 的 问题 进行 联系 。  
活动 有 : 更新 和 使用 大规模 计量 经济学 灵 克 模型 来 调整 经社理事会 为 1994 和 1995年 选定 的 重大 政策 主题 , 特别是 储蓄 / 投资 平衡 , 国际 资本 运动 , 货币 政策 和 汇率 的 国际 协调 。  
将 提高 连接 计划 灵 克 的 世界 计量 经济学 模式 , 以便 更好 分析 世界 服务 贸易 、 资本 货物 和 商品 贸易 。  
根据 对 政策 和 技术 选择 的 不同 假设 对 2000年 时 和 以后 的 世界 经济 历史 趋势 和 展望 进行 数量 分析 , 探索 各种 战略 , 包括 防止 和缓 解 环境 退化 战略 的 经济 影响 。  
将 特别 注意 消费 格局 、 资源 使用 和 技术 选择 之间 的 关系 , 并 考虑 到 资源 较不 密集 的 技术 对 经济 发展 的 影响 。  
( b ) 特设 专家 组 : 一 个 关于 社会 安全 问题 的 特设 专家 组 。  
需要 两 次 专家 组 会议 来 审查 长期 发展 和 社会 安全 问题 , 估计 费用 为 $ 79 000 。  
9.40 在 工作 方案 范围 内 工作人员 为 进行 研究 和 收集 数据 进行 旅行 以及 为 同 专门机构 和 其他 政府 间 组织 就 工作 方案 下 的 问题 保持 联系 所需 费用 估计 为 ( $ 155 000 ) 。  
9.41 在 工作 方案 下 有关 出版 《 世界 经济 概览 》 和 若干 其他 经常性 和 非 经常性 出版物 所需 经费 估计 为 ( $ 119 200 ) 。  
本 方案 将 由 人口 司 执行 , 人口 司 在 人口 委员会 的 指导 下 进行 工作 。  
人口 司 将 为人 口 委员会 的 届 会 提供 实质性 服务 , 以便 其 工作 得以 顺利 进行 , 特别是 在 拟订 政策 建议 和 实际 协调 联合国 系统 在 人口 领域 的 活动 方面 。  
人口 司 在 人口 基金 的 合作 下 还 将 负责 1994年 国际 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 第三届 会议 和 国际 会议 本身 的 实质性 筹备 工作 , 并 为 这些 会议 提供 实质性 服务 。  
9.46 人口 司 还 将 为人 口 领域 的 技术 合作 项目 和 方案 提供 实质性 支助 , 并 担任 人口 基金 和 其他 经费 来源 所 资助 的 人口 项目 的 执行 机构 。  
9.48 在 工作 方案 范围 内 , 各 次级 方案 之间 资源分配 的 估计 百分比 如下 :  
在 两 年 期 内 , 将 重点 研究 儿童 死亡率 的 性别 方面 , 并着重 分析 国际 移徙 的 水平 和 趋势 , 特别是 从 性别 的 观点 来看 。  
此外 , 将 继续 从事 死亡率 的 水平 和 趋势 和 研究 , 并 在 可能 得到 1990年 一 轮 人口 调查 数据 的 范围 内 , 将 对 1980 年代 期间 的 农村 - - 城市 移徙 进行 估计 。  
上述 所有 活动 都是 旨在 为 1994年 国际 人口 与 发展 会议 作 好 准备 和 进行 后续 工作 。  
特设 专家 组 : 一 个 关于 计划生育 方案 服务 质量 的 可 测量 指标 的 特设 专家 组 会议 。  
对 处理 妇女 问题 和 人口 的 机构 间 工作 的 活动 作出 贡献 。  
9.50 本 次级 方案 的 目标 是 每隔 两 年 就 世界 所有 国家 和 地区 的 城市 和 农村 地区 及其 主要 城市 编制 联合国 正式 的 人口 估计 和 预测 数据 。  
这些 估计 和 预测 数据包 括 诸如 人口 增长率 、 粗 出生率 、 粗 死亡率 、 总 生育率 、 平均 寿命 和 早期 死亡率 等 指标 以及 出生率 的 年龄 分布 情况 ( 按 母亲 年龄 开列 ) 和 死亡率 的 年龄 分布 情况 ( 按 死者 年龄 开列 ) 。  
对 行政 协调 会 人口 估计 和 预测 小组 委员会 ( 第十八届 会议 ) 的 活动 作出 贡献 。  
9.51 本 次级 方案 的 目标 是 评估 人口 趋势 对 社会 经济 发展 的 影响 以及 旨在 影响 人口 趋势 的 政府 政策 所 产生 的 结果 。  
将 重视 人口 趋势 和政 策 与 社会 经济 发展 的 各 大 领域 的 错综复杂 影响 及 两者 之间 的 相互 依存 关系 。  
在 这 方面 , 将 进行 关于 人口 变化 与 社会 经济 发展 之间 的 关系 相对 于 资源 和 关注 的 环境 问题 的 研究 。  
为此 , 将 按照 《 21 世纪 议程 》 第5章 的 规定 , 着重于 进一步 制订 一 个 适合 的 形式 , 以便 使 人口 数据 与 自然 、 生物 和 社会 经济 数据 相 结合 。  
将 优先 注意 妇女 的 地位 和 作用 在 人口 与 发展 进程 中 所起 的 中心 作用 , 以及 国际 移徙 政策 对 遣送 国 和 接受 国 的 重要性 和 影响 。  
将 向 区域 支助 小组 并 在 需要 时 向 各 会员国 , 提供 在 人口 政策 、 人口 统计学 的 讲授 、 人口 分析 、 人口 与 发展 以及 评价 计划生育 方案 对 人口 所 产生 的 影响 等 方面 的 实质性 和 技术性 援助 。  
向 区域 支助 小组 并 在 需要 时 向 各 会员国 提供 关于 下列 领域 的 咨询 服务 : 人口 政策 的 制订 和 执行 ; 人口 统计学 和 人口学 科 的 讲授 ; 人口 分析 和 研究 ; 人口 与 发展 ; 计划生育 方案 对 人口 的 影响 的 评价 。  
9.53 本 次级 方案 的 目标 是 增进 各国 在 人口 、 人口 统计学 和 人口 数据分析 方面 的 培训 能力 , 而且 在 发展 规划 中 并 在 发展 规划 范围 内制 订 和 执行 国家 人口 政策 时 利用 这些 成果 。  
在 两 年 期 内 , 将 向 要求 协助 执行 《 世界 人口 行动 计划 》 和 国际 人口 与 发展 会议 的 建议 的 会员国 提供 支助 和 合作 。  
还 将 出版 各种 技术 材料 , 促进 在 培训 、 人口 数据分析 、 人口 政策 及 人口 与 发展 等 领域 的 技术 合作 活动 的 开展 。  
向 人口 委员会 第二十七届 和 二十八 届 会议 提出 两 份 关于 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 在 人口 领域 的 技术 合作 活动 的 报告 。  
两 种 经常性 出版物 : 为 讨论 在 发展中国家 执行 的 由 联合国 赞助 的 技术 合作 项目 而 举行 的 讲习 班 的 会议记录 ; 关于 人口 与 发展 的 教学 机构 及其 提供 的 详细 的 课程 的 目录 。  
9.54 经 社 分析 部 人口 司为 执行 上述 活动 所需 的 人力资源 是 26 个 专业 人员 以上 职类 员额 和 18 个 一般 事务 人员 职类 员额 。  
9.58 估计 所需 经费 ( $ 55 000 ) 用于 租借 和 维修 数据处理 设备 和 办公室 自动化 设备 。  
9.59 估计 所需 经费 ( $ 90 000 ) 用于 购置 和 更换 办公室 自动化 设备 。  
本 方案 的 总目 标 是 及时 地 提供 更多 可靠 的 有关 统计 的 资料 , 以 协助 国家 和 国际 方面 政策 的 制订 、 采取 行动 和 评价 。  
为 达到 这个 目标 , 本 方案 向 各 会员国 内 、 联合国 秘书 处 和 联合国 系统 的 其他 方案 、 以及 其他 国际 组织 和 区域 组织 的 公私 两 方面 的 统计 资料 编制者 和 使用者 提供 多种 产出 和服 务 。  
最后 , 本 方案 包括 为 响应 统计 委员会 1993年 通过 的 行动 计划 所列 的 提案 , 以 加强 国际 统计 合作 和 统计 发展 以及 向 各国 的 统计 事务 处 提供 服务 。  
方案 将 依照 联合国 环境 和 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 内 的 要求 , 特别 注意 各种 环境 指数 以及 综合 环境 经济 核算 。  
9.63 遵照 统计 委员会 第二十七届 会议 的 结论 和 建议 , 1994 - 1995 两 年 期 内 将 对 改善 统计 数字 的 汇编 和 散发 以便 在 可 持续 发展 框架 内支 助 经济 和 社会 方面 的 监测 和政 策 分析 工作 给予 最高 优先 的 重视 。  
统计 司 将 高度 优先 重视 在 各项 环境 指标 和 综合 环境 经济 核算 方面 发展 各种 方法 以及 为 它们 的 执行 在 国家 一 级 提供 技术 支助 。  
统计 司 将 向 统计 委员会 及其 工作组 的 活动 提供 实务 投入 。  
本 方案 将 同 秘书 处 和 其他 单位 、 各 专门机构 、 会员国 的 国家 统计 事务 处 、 以及 诸如 非统组织 、 欧洲统计局 等 的 联合国 系统 外 的 组织 和 实体 紧密 协作 执行 。  
9.66 各 次级 方案 资源 的 分布 情况 估计 如下 :  
本 两 年 期 内 将 参照 《 21 世纪 议程 》 特别 重视 发展 环境 统计 、 各种 环境 指数 以及 综合 的 环境 和 经济 核算 。  
以下 方面 的 工作 将 继续 受到 特殊 注意 : 进一步 发展 和 协调 国际 经济 分类 、 国际贸易 统计 、 工业 统计 、 劳务 统计 、 价格 统计 、 民事 登记 和 生命 统计 以及 诸如 儿童 、 青年 、 老年 和 伤残人 士 的 特殊 人口 群体 的 统计 。  
对外 关系 : 向 非统组织 以及 非洲 东部 和 南部 优惠 贸易区 关于 分摊 比 额 表 方法 学问 题 的 活动 提出 贡献 。  
( a ) 会议 文件 : 一份 给 统计 委员会 第二十八届 会议 的 报告 , 内容 是 关于 发展 电 算 机 的 方法 来 汇编 和 散发 国际 统计 资料 和 标准 , 包括 国际 数据 交换 的 标准 ;  
( b ) 一 个 特设 专家 组 会议 , 内容 是 对 统计 司 数据库 发展 先进 的 用户 使用 和 产出 制度 。  
现有 的 专门性 数据库 将 予以 加强 , 特别 重视 COMTRADE 国际贸易 数据库 以及 各种 国民 核算 、 工业 和 人口 统计 的 数据库 。  
最近 建立 的 关于 妇女 和 伤残 的 数据库 将 加以 维持 。  
将 展开 关于 汇编 选定 的 环境 指数 的 工作 。  
还 将 特别 作出 努力 以 确保 对 发展中国家 和 过渡期间 经济 的 国家 制作 更多 综合性 和 可 比较 的 经济 数据 。  
另外 还 将 重视 同 各 区域 委员会 和 秘书 处 间 国民 核算 问题 工作组 的 其他 成员 紧密 协作 , 以便 在 所有 国家 内 执行 1993年 国民 核算 制 和 散发 有关 的 培训 材料 。  
将 参照 大会 第44 / 221 号 和 第47 / 199 号 决议 的 规定 评估 关于 提供 统计 方面 技术 合作 的 新 的 机构 支助 费用 安排 所涉 的 问题 。  
会议 文件 : 一份 向 统计 委员会 第二十八届 会议 提出 的 关于 统计 方面 技术 合作 、 包括 评估 新 的 机构 支助 费用 安排 所涉 问题 的 报告 ;  
( a ) 一份 经常 出版物 : 统计 技术 合作 目录 ;  
9.72 本部 的 统计 司 执行 上述 活动 所需 的 人事 资源 将 包括 69 名 专业 人员 以上 员额 和 66 名 一般 事务 人员 员额 。  
这项 改 叙 反映 了 环境 统计 工作 的 迅速 扩充 和 日益 复杂性 , 以及 鉴于 对联 合 国 环境 和 发展 会议 在 《 21 世纪 议程 》 内 的 活动 所 受到 的 重视 而 对 这些 活动 日益 增加 的 需要 。  
这 一 员 额 的 任职者 将领 导 1991年 在 该司 内 所 设立 的 环境 和 能源 统计 组 。  
9.75 估计 所需 经费 为 $ 110 000 , 涉及 到 工作人员 为 汇编 统计 数据 、 筹备 研究 工作 和 出版物 、 以及 就 各种 统计 问题 同 其他 组织 和 机构 联系 所 进行 的 出差 旅行 。  
9.77 估计 所需 经费 为 $ 357 200 , 涉及 到 办公室 自动化 和 数据处理 设备 的 租金 和 维修费 。  
9.78 估计 所需 经费 为 $ 149 700 , 涉及 到 购置 和 更换 各种 办公室 自动化 和 数据处理 设备 。  
9.79 执行 事务 处 提供 人事 和 财务 管理 、 资源 规划 和 共同 事务 使用 等 方面 的 服务 。  
人事费 的 总 需求 减少 了 $ 163 000 , 这 完全 归因于 以上 的 两 笔 经费 以及 拟议 在 该部 内部 重新 部署 资源 来照 顾到 因为 发展 及 以后 维持 联合国 环境 资料 信息系统 所需 的 经费 。  
9.81 本项 下 估计 所需 经费 为 $ 290 600 , 涉及 到 以下 支出 :  
9.82 估计 所需 经费 为 $ 24 000 , 涉及 到 为 执行 事务 处 购置 和 更换 办公室 自动化 设备 。  
( a ) 服务 支助 :  
它 将 :  
( a ) 在 发展 规划 、 政策 和 基础 设施 、 公共 行政 、 企业 管理 以及 自然 资源 和 能源 规划 和 管理 等 若干 领域 , 视 需要 担任 分别 与 体制 发展 和 人力资源 开发 有关 的 方案 和 项目 的 执行 机构 。  
在 这 方面 , 秘书长 认为 该部 应 包括 目前 设 在 开发 计划署 的 项目 事务 处 , 使 其 具有 半 自治 地位 。  
咨询 服务 的 提供 以及 在 自然 资源 和 能源 领域 的 活动 经 确认 为 目前 工作 方案 里 特别 从 权力 下放 措施 和 相应 的 资源 调动 得到 好处 的 两 个 部门 。  
下列 与 这些 方案 有关 的 资源 , 可能 随 目前 正在 进行 的 协商 的 结果 而 有 变动 。  
发展 支助 和 管理 事务 部 在 执行 其 技术 合作 活动 时 将 特别 注意 方案 15 , 最不 发达 国家 、 内陆 和 发展 中 岛屿 国 以及 特别 方案 的 体制 发展 和 人力资源 发展 等 方面 , 以及 方案 45 , 非洲 : 经济 紧急 状况 、 复苏 和 发展 。  
发展 支助 和 管理 事务 部 的 其他 职责 在 中期 计划 里 尚未 规划 。  
10.9 该部 在 1994 - 1995年 将 注重 在 国家 一 级 执行 ( 技术 支助 ) 联合国 秘书 处在 一些 重要 领域 , 如 经济 政策 和 规划 、 财政 管理 、 人力资源 发展 、 管理 方法 、 公共 行政 、 私营化 和 持续 发展 等 领域 的 实质性 任务 。  
拥有 做 为 联合国 主要 执行 机构 独特 的 多 部门 和 多 学科 任务 以及 执行 这些 任务 的 专门知识 的 该部 , 将 在 有关 的 地方 , 就 这些 领域 , 执行 技术 合作 和 建立 体制 的 多 部门 办法 。  
将 在 与 联合国 系统 其他 部门 和 机构 密切 联系 下 , 努力 发展 该部 在 这些 实务 领域 的 相对 有利 面 。  
10.10 在 该部 本身 内部 , 各项 技术 合作 支助 活动 将 在 从 各 有关 学科 调来 的 专家 的 参与 下 , 以 一体化 的 姿态 进行 。  
为了 动员 这些 多 学科 小组 , 将 视 有关 各国 不断 变化 的 需要 和 优先 等级 , 成立 一些 专门化 的 , 附设 有 工作组 ( 或 工作队 ) 的 “ 协调 中心 ” 。  
这些 多 学科 活动 的 协调 中心 将 不 被 视为 一些 体制 单位 , 而 将 被 视为 斟 情 按 需要 从 该部 内外 调来 的 专门知识 人才 。  
10.11 各种 活动 及 有关 的 所需 费用 , 可能 的 时候 , 按 中期 计划 的 方案 , 或 按 该部 职责 下 的 各 主要 部门 提出 。  
该部 的 组织 结构 仍在 审议 中 , 将 于 1993年 期间 最后 定案 。  
由于 同一 理由 , 该部 1992 - 1993年 的 经费 , 在 本款 各 表里 也 仅 就 部 一 级 列出 而已 。  
( a ) 项目 事务 处 应 拥有 最大 可能 程度 的 自主 程度 ;  
( c ) 项目 事务 处 必须 进一步 发展 与 联合国 系统 其他 机构 , 特别 包括 各 专门机构 的 合作 ;  
10.15 项目 事务 处 管理 委员会 依照 开发 计划署理事会 在 其 第93 / 42 号 决定 第8 段里 提出 的 要求 , 拟订 了 执行 项目 事务 处 转交 的 时间表 。  
开会 时间 没有 硬性规定 , 虽然 开会 期间 通常 为 10 至 14 天 。  
该组 有 25 名 税务 专家 ( 10 名 来自 发达 国家 , 15 名 来自 发展中国家 ) , 由 各国 政府 推荐 候选人 , 但 以 个人 身份 参加 。  
10.19 总共 $ 343,500 的 经费 为 各 决策 机构 为 进行 下列 活动 而 旅行 时 所需 :  
( b ) 专家们 出席 将 于 1995年 在 法国 举行 的 联合国 公共 行政 和 财政 专家 第十二次 会议 的 旅费 ( $ 69,700 ) ;  
( c ) 专家们 出席 将 于 1995年 举行 的 税捐 事务 国际 合作 特设 专家 组 会议 的 旅费 ( $ 129,400 ) 。  
10.21 副秘书长 办公室 的 人事 资源 构成 如下 : 一 名 副秘书长 、 一 名 D - 1 和 5 名 一般 事务 人员 ( 其他 各等 ) 员额 。  
此外 还 建议 为 副秘书长 特别 助理 设立 一 个 P - 4 员 额 。  
发展 支助 和 管理 事务 部 按次 级 方案 形式 编制 的 活动 结构 将 在 中期 计划 的 下 一 次 订正 中 提出 。  
在 制定 国家 发展 战略 、 部门 规划 、 长期 前景 规划 、 预测 技术 和 多国 和 次 国 ( 区域 ) 规划 方面 提供 协助 。  
此外 , 还 将 斟酌 情况 , 提供 协助 , 通过 专门知识 、 培训 和 与 业务 有关 的 研究 的 方式 , 发展 新 的 模式 和 方法 , 以期 增进 发展中国家 发展 规划 和 社会 经济 发展 管理 活动 的 效率 。  
还 将 对 非洲 最不 发达 国家 、 岛屿 发展中国家 和 其他 属于 最 有 迫切 需要 类别 的 一切 国家 提供 特别 支助 。  
10.26 在 各国 政府 的 要求 下 , 也 将 提供 技术 合作 , 以 增进 发展中国家 协调 和 管理 符合 其 全面 经济 和 社会 发展 优先 秩序 、 政策 和 计划 的 外来 技术 和 财政 援助 。  
通过 专门知识 、 培训 和 面向 业务 的 研究 , 为 国别 战略 方案 的 编写 提供 协助 , 包括 开发 计划署 国别 方案 规划 的 协助 , 以便 发展 妥善 的 方法 和 技术 , 增进 发展中国家 协调 和 管理 援助 的 能力 。  
特设 专家 组 : 两 次 特设 专家 组 会议 , 分别 讨论 将 货币 帐 户 和 收支平衡 数据 纳入 公共 部门 规划 管理 资料 系统 以及 监测 国家 结构 调整 方案 的 社会 和 经济效益 。  
10.29 两 年 期 期间 , 将 强调 为 各国 执行 的 方案 和 可 持续 发展 《 21 世纪 议程 》 所需 的 能力 建设 提供 支助 , 特别是 与 有形 基本 建设 和 运输 能力 有关 的 规划 、 管理 和 发展 的 能力 建设 提供 支助 。  
( a ) 提供 下列 咨询 服务 : 人力资源 发展 、 加强 国家 机构 和 拟定 国家 一 级 有关 《 21 世纪 议程 》 的 政策 ; 与 全面 运输 有形 基本 设施 有关 的 规划 和 管理 能力 的 建设 ;  
( b ) 集体 培训 : 城市 发展中国家 讨论会 ( 将 在 非洲 举行 ) ;  
( b ) 团体 培训 : 参与 当地 和 社区 发展 的 社会 经济 方面 的 讨论会 ;  
10.31 审查 了 执行 上述 活动 所需 的 人员 之后 , 建议 删除 一 名 P - 4 员 额 。  
这 一 员 额 在 1993年 从 发展 支助 和 管理 事务 部 的 其他 领域 调到 本分 款 。  
10.33 所列 估计 费用 ( $ 122 600 ) 用于 工作人员 收集 数据 、 国家 需要 评价 、 与 联合国 其他 机构 、 区域 委员会 和 与 工作 方案 直接 有关 的 其他 组织 进行 协商 和 举行 会议 所需 的 旅费 。  
将 特别 重视 与 最不 发达 国家 , 尤其是 非洲 的 最不 发达 国家 以及 处于 过渡 到 市场经济 的 国家 的 合作 。  
10.35 以下 的 各项 活动 有 一部分 的 法律 根据 来自 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 21 , 公共 行政 和 财政 。  
但是 , 考虑 到 中期 计划 并没有 充分 反映 最近 大会 的 各项 决议 所 产生 的 新 的 长期 法律 任务 , 以下 的 各项 提案 分成 6 个 特别 领域 , 而不是 分为 各个 次级 方案 。  
将 对 政府 机构 提供 技术 援助 , 包括 根据 各国 选举 程序 的 具体 要求 , 提供 有关 分析 、 咨询 、 设备 和 培训 方面 的 协助 。  
技术 援助 活动 将 包括 设立 和 维持 公民 和 选举 登记 处 , 法律 和 后勤 援助 , 公民 和 选民 教育 , 通讯 、 记 票 技术 、 宣传 和 机构 设立 。  
会议 文件 : 就 第十一届 联合国 公共 行政 和 财政 方案 专家 会议 , 向 经济 及 社会 理事会 提出 一份 报告 。  
10.37 工作 方案 将 侧重 制定 供 公共 部门 管理 使用 的 管理 和 部署 人力资源 的 准则 、 方法 和 技术 , 以及 制定 和 执行 管理 发展 方案 。  
将 对 发展中国家 的 培训 机构 提供 援助 , 以便 为 管理 发展 制定 现代化 的 课程 , 改善 培训 方法 并 为 高级 管理 人员 制定 整套 培训 , 以便 加强 他们 的 技能 。  
四 份 非 经常性 出版物 : 《 公共 部门 规划 和 发展 人力资源 开发 准则 》 ; 《 大都市 管理 发展 培训 》 ; 《 提高 妇女 在 公共 服务 方面 的 地位 的 模式 》 ; 和 《 防备 危机 的 政策 发展 和 执行 准则 》 。  
将 特别 重视 财政部 门 的 发展 , 包括 建立 和 加强 银行 系统 , 投资 资本 和 发展 金融 机构 管理 , 保护 投资者 和 资本市场 机构 。  
10 . 39 在 1994 - 1995 两 年 期 将 侧重 人力资源 开发 等 领域 的 能力 建设 , 包括 旨在 形成 人力 资本 和 增进 不同 社会 团体 对 发展 的 贡献 的 各项 活动 , 和 机构 建设 , 包括 机构 改革 和 企业 管理 。  
10.40 还 将 协助 制订 部门 和 分 部门 方案 框架 ; 以及 管理 培训 和 有效 使用 技术 、 专业 和 行政 技能 。  
这些 系统 合起来 构成 公共 行政 和 财政 系统 的 主要 组成 , 用 适当 的 共同 记号 和 联系 将 他们 整合 起来 , 可以 尽量 扩大 它们 的 效益 和 效率 。  
( b ) 三份 非 经常性 出版物 : 《 发展中国家 综合 多层 信息系统 准则 》 ; 《 发展中国家 信息管理 公共 行政 软件 》 ; 以及 《 公共 行政 和 财政 机构 目录 》 。  
10.42 这个 领域 的 目标 和 行动 方针 是 通过 提供 专门知识 和 培训 以及 通过 面向 业务 的 研究 , 支助 和 协助 发展中国家 。  
活动 还 包括 发展 和 推动 有效 动员 财政 资源 、 税收 、 尤其是 改革 税制 的 各项 措施 , 取缔 逃税 和 扩大 增税 基础 。  
会议 文件 : 就 税务 事项 国际 合作 特设 专家 组 的 工作 向 经济 及 社会 理事会 提出 一份 报告 。  
这些 员额 是 1993年 从 本部 的 其他 领域 调动 到 本 方案 的 。  
( b ) 四 次 专家 组 会议 ( $ 80 500 ) : 公共 行政 和 财政 和 变革 和 趋势 国家 调查 ; 加强 环境 政策 管理 和 行政 的 能力 ; 援助 和 项目管理 能力 建设 ; 以及 最不 发达 国家 的 综合 财政 管理 。  
10.45 本 项目 下 的 估计 费用 ( $ 224 000 ) 用于 工作人员 收集 数据 、 有关 工作 方案 国别 需求 评价 以及 就 工作 方案 下 的 各项 问题 与 各 专门机构 和 其他 政府 间 组织 保持 联系 的 旅费 。  
因此 , 本款 并不 载 列 发展 支助 和 管理 事务 部 未来 的 两 年 期 所 进行 的 各项 活动 的 详细 说明 。  
因此 , 表 10.10 和 10.11 所载 的 各项 资源 在 现阶段 只是 指示性 数字 , 可能 参照 各项 活动 的 权力 下放 所作 出 的 各项 决定 以及 分配 给 各 区域 委员会 的 有关 资源 , 进行 更改 。  
10.49 本 项目 下 所需 经费 估计 数 ( $ 6 400 ) 用于 执行 事务 处 的 工作人员 为 提供 行政 支助 和 与 联合国日内瓦办事处 协调 所需 的 旅费 。  
10.50 本 项目 下 的 经费 ( $ 21 500 ) 用于 支付 外部 印刷 本部 若干 出版物 的 费用 。  
( c ) 招待费 ( $ 5 300 ) 用于 支付 本部 公务 所需 费用 ;  
( d ) 办公室 自动化 设备 维修 费用 ( $ 199 600 ) 用于 订约 维修 与 主机 联接 的 电子 数据处理 设备 ;  
10.52 本 项目 下 所需 经费 估计 数 ( $ 31 200 ) 用于 支付 办公室 消耗性 用品 和 材料 , 尤其是 整个 部 所需 的 数据处理 用品 。  
10.53 提议 提供 经费 $ 126 700 , 用于 替换 办公室 设备 ( $ 3 700 ) 和 采购 及 更换 技术 革新 全面 管理 方案 下 的 办公室 自动化 设备 ( $ 123 000 ) 。  
实际 资源 水平 和 即将 合并 的 员额 数目 和 级别 , 将 在 今年 下 半年 就 将 人事 厅 并入 本部 的 组织 和 工作 安排 最后 决定 以后 , 才能 够 确定 。  
联合国 贸易 和 发展 会议 是 为 贸发会议 秘书 处 工作 提供 政策 指导 和 总 方向 的 主要 政府 间 机构 , 每 四年 开会 一 次 。  
11 A . 2 贸发会议 1992年 2月 在 哥伦比亚卡塔赫纳 举行 第八届 会议 , 成员国 在 会上 同意 深远 改革 政府 间 机制 的 结构 和 其 秘书 处 的 实务 工作 的 全面 方向 。  
后来 , 为 贸易 和 发展 理事会 及 这些 机构 制订 了 工作 方案 。  
11 A . 3 贸发会议 的 政府 间 结构 目前 由 贸易 和 发展 理事会 、 常设 委员会 、 特别 委员会 和 特设 工作组 组成 。  
常设 委员会 处理 以下 问题 : 商品 、 解除 贫困 、 发展中国家 间 经济 合作 和 发展 服务部 门 。  
特设 工作组 深入 研究 投资 及 资金 流动 、 以 无债 方式 为 发展 筹资 、 增加 投资 和 资金 流动 的 新机制 , 贸易 效率 ; 私有化 的 经验 比较 , 扩大 发展中国家 的 贸易 机会 ; 投资 和 技术 转让 之间 的 互相 关系 。  
贸发会议 秘书 处 向 贸易 和 发展 理事会 及其 附属 机构 的 所有 会议 提供 实质 服务 。  
11 A . 4 大会 第47届 会议 通过 了 贸发会议 1992 - 1997年 中期 计划 的 订正 方案 , 反映 贸发会议 的 决定 ( 见 A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 。  
在 方案 13 及 14 内 的 20 个 次级 方案 中 约 半数 涉及 新 问题 领域 或 主要 调整 和 重新 安排 现行 活动 。  
此外 , 已 调整 了 方案 13 及 14 的 几乎 所有 其它 次级 方案 的 实质 内容 , 以 反映 对 悬而未决 问题 采用 新 的 解决 办法 , 或 其 新近 出现 的 方面 。  
( a ) 重新 调整 贸发会议 的 政策 分析 工作 , 比 过去 较 重视 有关 贸易 和 发展 的 国家 政策 及 本国 经验 ;  
( b ) 向 附属 机制 就 例如 商品 、 包括 重申 有关 开始 筹备 世界 商品 问题 会议 的 任务 、 投资 资金 流动 、 贸易 技术 及 发展中国家 间 的 经济 合作 等 所 关切 的 传统 领域 介绍 情况 ;  
( c ) 大大 扩展 贸发会议 在 服务 领域 的 任务 ;  
( e ) 查明 贸发会议 过去 并 未 直接 参与 的 新 工作 领域 , 例如 解除 贫困 和 比较 私有化 的 经验 。  
这 两 个 方案 的 资源 及 活动 已 列入 1994 - 1995年 工作 方案 , 内容 如下 。  
第25 E 款 , 会议 事务 开列 有关 会议 事务 费用 概算 。  
第11 A 款 ( 贸发会议 ) 内 的 拨款 要求 以 贸发会议 秘书 处 的 下述 需要 为限 。  
11 A . 12 跨国公司 政府 间 委员会 为 跨国公司 的 工作 方案 提供 全面 指导 。  
委员会 由 48 名 成员 组成 , 每年 开会 一 次 并 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 。  
委员会 有 16 名 专家 顾问 提供 协助 , 他们 是 按照 经社理事会 第1913 ( LVII ) 号 决议 由 委员会 同 秘书长 协商 从 发达 国家 及 发展中国家 挑选 出来 。  
11 A . 13 科学 和 技术 促进 发展 政府 间 委员会 指明 有关 工作 方案 的 总 方向 。  
在 委员会 会期 之间 开会 的 特设 小组 和 讲习 班 向 委员会 提供 科学 和 技术 意见 , 审查 科学 和 技术 促进 发展 的 具体 问题 。  
11 A . 14 部分 人事费 供 作 贸发会议 第九届 会议 所需 的 临时 费用 $ 166 000 , 包括 为 筹备会议 的 区域 小组 会议 提供 服务 所需 的 一般 临时 助理 人员 费用 ( $ 86 400 ) 和 加班费 ( $ 79 600 ) 。  
11 A . 17 经常 费用 中 有 $ 484 500 供 作 决策 机构 项 下 的 旅费 和 $ 147 000 供 作 16 名 专家 顾问 参加 跨国公司 委员会 的 会议 的 旅费 。  
11 A . 18 经常 费用 中 , 有 $ 484 500 供 作 决策 机构 项 下 的 旅费 , 估计 需要 $ 337 500 供 作 代表 参加 会议 、 特设 小组 / 讲习 班 的 旅费 。  
会议 文件 : 向 贸易 和 发展 理事会 及 大会 提交 关于 非洲 经济 发展 的 演变 和 进度 报告 ( 年度 ) ; 和 向 工作组 提交 关于 中期 计划 和 审查 技术 合作 活动 方案 预算 报告 ( 1994年 ) 。  
( c ) 有关 贸发会议 第30周年 ( 1994年 ) 和 第九届 会议 的 文献 、 视听 材料 及 有关 座谈会 ( 1995年 ) 。  
11 A . 22 所需 经费 估计 数 ( $ 71 000 ) 主要 用于 分析 外部 发展 和 国家 措施 对 非洲 区域 贸易 的 影响 ; 评价 在 贸发会议 第九届 会议 上 可能 提出 的 建议 及 贸发会议 的 决定 对 工作 方案 的 影响 。  
11 A . 25 . 贸发会议 秘书 处在 执行 其 工作 方案 时 将 以 第八届 贸发会议 就 体制 调整 、 组织 的 职能 和 工作 方法 所 通过 的 各项 决定 为 其 指导 。  
贸发会议 秘书 处所 进行 的 各项 活动 的 立法 依据 渊源 于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 的 各项 有关 方案 和 次级 方案 。  
11 A . 26 在 卡塔赫纳 举行 的 大会 认识 到 贸发会议 应 根据 其 职权 继续 处理 长期 未 解决 的 贸易 和 发展 问题 , 以及 这 一 领域 新 出现 的 问题 。  
大会 同意 应 把 下列 四 个 主要 领域 作为 工作 重点 , 针对 长期 问题 拟订 新 的 处理 办法 , 并 为 开展 新 的 工作 方针 谋求 远见 。  
因此 , 本 方案 的 主要 重点 和 贸发会议 负责 的 其他 方案 的 要点 有 :  
( a ) 在 确认 主权 平等 、 相互 利益 和 分担 责任 的 基础 上 促进 新 的 发展 伙伴 关系 ;  
( b ) 加强 全球 相互 依存 关系 和 为 所有 国家 特别是 发展中国家 的 利益 减少 世界 经济 中 的 不平衡 情况 ;  
( c ) 在 照顾 到 不同 的 国情 和 国际 经济 环境 的 有关 问题 下 , 鼓励 和 支持 促成 发展 的 健全 和 成功 道路 ;  
( d ) 以 确保 发展 和 保护环 境 相互 加强 的 办法 , 促进 持久 的 发展 。  
同样 是 高 优先 项目 的 次级 方案 4 ( 投资 与 技术 ) 已 并入 次级 方案 17 ( 科学 和 技术 促进 持久 发展 ) 以便 使 各项 获得 审查 的 政策 问题 达成 一致性 和 相辅相成性 。  
㈠ 向 大会 提出 关于 农业 和 热带 产品 的 国际 市场 的 趋势 ( 每年 一 册 ) ;  
一 笔 $ 38 700 的 经费 将 用来 召开 一 次 专家 小组 会议 以 协助 秘书 处 制订 如何 估计 非 关税 措施 的 关税 等值 和 发展中国家 所涉 问题 的 方法 。  
㈢ 联合国 小麦 会议 : 国际 小麦 协定 的 历史 发展 、 现况 和 运作 ( 1994 ) ; 国际 小麦 协定 草案 ( 1994 ) ;  
㈣ 联合国世界 商品 会议 : 即将 于 商品 常设 委员会 内 进行 的 协商 和 讨论 获得 积极 成果 后 召开 ; 提交 会议 的 报告 ( 1994 ) ;  
㈤ 贸易 和 发展 理事会 : 中期 审查 和 评价 商品 常设 委员会 的 工作 方案 ( 1994 ) ; 关于 产品 价格 内环境 成本 国际化 问题 的 报告 ( 1994 ) ;  
( c ) 特设 专家 小组 : 商品 价格 内 的 环境 成本 的 国际化 问题 ( 1994 ) ; 矿物 部门 的 国家 参与 各 私有化 问题 ( 1995 ) ;  
( a ) 贸发会议 是 商品 领域 的 主要 政府 间 论坛 , 它 将 继续 在 促进 所有 主管 商品 领域 各 机构 活动 的 协调 方面 发挥 其 所承 负 的 作用 。  
此外 , 它 也 同 总协定 ( 就 商品 贸易 自由化 问题 ) 及其 理事会 ( 就 牛肉 、 牛乳 和 乳制品 问题 ) 保持 密切 联系 。  
( b ) 合作 和 协调 , 特别是 同 国际贸易 中心 、 开发 计划署 、 环境 规划署 、 发展 支助 和 管理 事务 部 、 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 、 政策 协调 和 可 持续 发展 部 以及 各 区域 委员会 ;  
( c ) 同 联合国 各 专门机构 进行 资料 交换 和 活动 协调 , 特别是 同 粮农组织 、 工 发 组织 、 劳工组织 、 世界银行 、 货币 基金会 以及 各 区域 和 次 区域 开发银行 。  
所需 经费 估计 数 $ 76 100 , 用于 召开 两 次 特设 专家 小组 会议 , 从事 研讨 整个 环境 和 资源 成本 如何 可以 反映 在 价格 之内 的 途径 ; 以及 增加 政府 在 矿物 资源 管理 领域 作用 的 效率 的 政策 及其 手段 和 途径 。  
11 A . 38 本 次级 方案 的 工作 方向 仍 在于 广泛 的 发展 筹资 领域 , 包括 国际 债务 战略 、 债务 整顿 、 债务 管理 的 今后 演变 情况 和 保护环 境 资金 的 筹措 问题 。  
此外 , 它 还 向 投资 和 资金 流动 、 不 引起 债务 的 发展 资金 、 增加 投资 和 资金 流动 的 新机制 特设 工作组 提供 实质性 服务 。  
展览 和 其他 影视 材料 : 除了 贸发会议 有关 的 政府 间 会议 之外 , 还 向 巴黎俱乐部 会议 、 世界银行 会议 、 亚太经社会 讨论会 展示 新 的 债务 管理 和 财务 分析 制度 。  
贸发会议 将 继续 同 处理 国际 资金 的 机构 和 组织 ( 货币基金组织 、 世界银行 、 经合 发 组织 、 英联邦 秘书 处 、 国际 清算 银行 和 协调 发展 部 ) 密切 合作 和 协调 其 工作 。  
关于 债务 管理 , 贸发会议 同 世界银行 制订 了 一 个 合办 项目 ( 由 开发 计划署 提供 经费 ) , 在 计算机化 债务 管理 制度 方面 , 研拟 、 设置 和 提供 训练 。  
11 A . 40 为 顾问 请 拨 的 经费 数额 $ 95 000 , 增加 $ 41 600 , 以便 就 下列 领域 的 专门性 和 技术性 问题 向 秘书 处 提供 援助 :  
11 A . 42 本 次级 方案 的 重点 是 : 参考 各 区域 委员会 、 联合国 有关 部门 和 计划署 , 以及 各 专门机构 的 有关 工作 , 向 新设 的 减少 贫困 常设 委员会 提供 实质性 支助 。  
内容 包括 下列 组成 部分 :  
( a ) 深入 地 审查 和 检查 关于 减轻 贫困 及 有关 指标 的 现有 资料 和 分析 , 并 建立 资料 库 ;  
( b ) 审查 国家 处理 贫困 问题 的 经验 , 以便 确定 有碍 减轻 贫困 的 障碍 , 并 找出 对 防止 、 减轻 和 减少 贫困 的 最佳 政策 ;  
( c ) 审议 发展 援助方 案 对 减轻 贫困 的 影响 和 制订 促进 成效 卓著 方案 的 办法 ;  
( d ) 审查 与 发展中国家 社会 发展 方案 的 融资 和 组织 有关 的 问题 ;  
( e ) 审查 扩展 贸易 对 减轻 贫困 的 影响 ;  
( f ) 研究 减轻 贫困 同 移徙 和 其他 人口 因素 之间 的 关系 。  
( b ) 集体 训练 ( 预算外 ) : 就 与 减少 贫困 常设 委员会 每届 会议 议程 上 的 实质性 项目 有关 的 议题 每年 举办 两 次 讲习 班 。  
在 讨论 减轻 贫困 这项 问题 时 , 贸发会议 将 同 联合国 系统 内 与 这项 问题 及 有关 问题 相关 的 组织 、 区域 委员会 和 机构 联络 和 协调 。  
㈡ 向 政府 间 专家 小组 ( 1995年 第二届 会议 ) 提交 下列 报告 : 查明 需要 国际 支助 的 方案 、 项目 和 措施 ; 对 改 善 捐助者 经济 援助方 案 的 分区 域 、 区域 和 区域 间 组成 部分 的 范围 和 工作 方式 的 建议 ;  
( b ) 特设 专家 组 : 将就 区域 经济 合作 的 财政 、 技术 和 其他 支助 问题 召开 一 次 会议 , 以期 为 发展中国家 间 经济 合作 参与者 积极 参加 与 捐助者 的 发展 伙伴 对话 方面 铺平道路 。  
( a ) 咨询 服务 : 向 各国 政府 、 经济 一体化 集团 和 发展中国家 的 企业 组织 就 企业 问题 和 鼓励 企业 部门 方面 提供 咨询 服务 ;  
按照 大会 第45 / 203 号 决议 提倡 和 扩展 发展中国家 间 的 经济 合作 , 该 决议 制定 贸发会议 为 联合国 系统 处理 这 方面 的 合作 的 主要 机构 。  
请求 提供 经费 $ 37 500 , 以便 组织 一 个 特设 专家 组 , 负责 审查 与 财务 、 技术 和 对 区域 经济 合作 的 其他 支助 有关 的 问题 以及 提供 意见 。  
11 A . 51 此外 , 由于 卡塔赫纳 承诺 的 新 规定 , 又 开始 执行 支助 次级 方案 5 减轻 贫穷 , 次级 方案 9 私营化 、 企业 精神 和 竞争力 , 和 次级 方案 10 国内 改革 和 资源 的 筹集 ( 将军 事 能力 改为 民用 ) 。  
( b ) 特设 专家 组 : 将就 宏观 经济 政策 的 国际 影响 和 有关 相互 依存 的 问题 举行 专家 会议 ( 两 次 会议 , 1994年 , 1995年 ) ; 国际贸易 、 货币 和 财务 制度 的 变化 和 相互 关系 。  
11 A . 55 提请 $ 112 400 , 以便 印刷 贸易 和 发展 报告 年刊 。  
( b ) 特设 专家 组 : 将 举行 会议 , 讨论 新 出现 的 重要 的 贸易 和 发展 问题 , 包括 防止 贸易 冲突 的 预警 方面 的 问题 ( 1995年 ) 。  
非 经常 出版物 : 新 经济 空间 : 对 发展中国家 和 国际贸易 制度 的 影响 ( 1994年 ) ; 和 乌拉圭 回合 与 国际贸易 制度 ( 1995年 ) 。  
( b ) 集体 培训 : 将 举办 关于多边 贸易 谈判 所 达成 协议 的 执行 工作 的 国家 、 分区 和 区域 讨论会 。  
与 各 区域 委员会 共同 进行 特别是 有关 国际贸易 谈判 所 达成 协定 的 执行 的 工作 ; 和 同 总协定 进行 合作 和 交换 资料 。  
需要 $ 36 500 , 以 供 召开 一 次 特设 专家 组 会议 , 协助 秘书 处 查明 和 分析 新 出现 的 重要 贸易 和 发展 问题 。  
私营化 工作 将 集中 注意力 于 汲取 从 国家 经验 得到 的 见识 和 教训 , 以 供 改进 私营化 方案 的 设计 、 执行 和 成果 。  
还 将 分析 国家 在 促进 竞争 、 企业 精神 、 企业 发展 和 竞争力 方面 的 作用 。  
( a ) 会议 文件 : 提交 私营化 比较 经验 特设 工作组 第四届 会议 的 报告 ( 1994年 ) ; 和 提交 贸易 和 发展 理事会 的 特设 工作组 工作 报告 ( 1994年 ) ;  
( b ) 特设 工作组 : 将 举行 一 次 关于 私营化 方案 的 设计 和 执行 : 成果 评价 方法 的 会议 。  
( a ) 咨询 服务 : 派遣 咨询 团 前往 个别 国家 和 一体化 小组 , 并举 办 有关 私有化 和 企业 发展 , 特别是 贸易 及其 相关 部门 的 政策性 讨论会 ( 1994 - 1995年 ) ;  
需要 $ 38 700 , 以 供 召开 一 次 特设 专家 组 会议 , 审查 设计 和 执行 私营化 方案 的 基本 要素 和 成果 评价 方 法 。  
11 A . 64 本 次级 方案 的 目标 为 考虑 到 包括 对外 部门 在内 的 各 方面 政策性 工作 之间 复杂 的 相互 关系 。 设法 改进 国家 政策 的 制定 和 执行 工作 。  
本 次级 方案 将 设法 查明 所需 进行 的 国内 经济 改革 的 范围 和 性质 。 可供 选择 的 政策性 建议 和 办法 的 费用 和 利益 和 成功 的 经济 发展 的 决定性 因素 。  
贸发会议 秘书 处 将 为 有关 国内 改革 和 资源 调动 问题 的 政府 间 讨论 提供 实质性 支助 。  
( b ) 特设 专家级 : 将 举行 一 次 会议 , 讨论 国家 发展 经验 和 关于 国内 经济 管理 、 财政 和 人力资源 的 调动 和 公私 营 部门 的 作用 的 政策 。  
在 将军 事 能力 转换 为 非 军事 用途 方面 , 将 继续 同 下列 机构 合作 : 货币基金组织 , 各 区域 委员会 和 银行 、 经合 发 组织 、 国际 商会 、 斯德哥尔摩 国际 和平研究所 和 其他 处理 转换 和 裁军 经济 方面 问题 的 组织 。  
需要 $ 19 300 的 经费 , 以 供 召开 一 次 小型 的 专家 会议 , 审查 国家 发展 经验 和 有关 国内 经济 管理 、 财政 和 人力资源 的 调动 和 公私 营 部门 的 作用 的 政策 。  
11 A . 69 根据 《 卡塔赫纳 承诺 》 和 贸易 和 发展 理事会 第三十九届 会议 所定 的 新 方针 , 本 次级 方案 将 着重 研究 和 分析 包括 贸易 和 环境 问题 在内 的 可 持续 发展 问题 。  
将 通过 区域 和 区域 间 会议 和 双边 联系 同 政策 协调 和 可 持续 发展 部 和 联合国 内外 的 其他 实体 和 组织 就 可 持续 发展 和 环境 和 发展 问题 进行 交流 并 改进 这种 交流 工作 。  
此外 秘书 处 还 将 对 其他 组织 所 提出 的 为 其 上述 领域 文件 的 编制 提供 投入 的 要求 作出 响应 。  
为了 协助 实现 这项 政府 间 目标 , 在 秘书 处 内 , 将 在 贸易 谈判 和 贸易 促进 活动 方面 提供 技术 合作 , 并 提供 必要 资料 以便 对 贸易 政策 进行 分析性 研究 。  
为了 传播 资料 , 正在 政府 以及 区域 和 次 区域 小组 各级 建立 世界性 的 贸易 控制 措施 资料 系统 联络 点 网络 。  
㈠ 关于 中央 统计 服务 : 经济 和 社会 统计 数据库 ;  
( c ) 集体 培训 ; 将 在 个别 国家 以及 区域 和 次 区域 小组 的 选定 联络 点 举办 有关 TRAINS 运作 的 培训班 。  
将 与 联合国 系统 各 统计 实体 、 其他 联合国 部门 、 其他 进行 贸易 数据 收集 工作 的 组织 以及 诸如 世界银行 和 总协定 等 系统 保持 协调 。  
11 A . 72 需要 $ 19 500 以 协助 继续 改进 统计 方法 , 改进 和 维持 经济 和 社会 统计 数据库 , 以及 将 跨国公司 方案 以及 科学 和 技术 促进 发展 方案 的 需求 结合 起来 。  
11 A . 76 本 方案 还 涉及 与 服务 行业 作用 有关 问题 , 服务 行业 已 变为 世界 经济 具有 高度 活力 的 部门 , 而且 是 提高 生产力 和 竞争力 的 主要 决定性 因素 。  
对于 发展中国家 来说 , 服务部 门 对 其 发展 进程 具有 战略性 意义 。  
11 A . 78 最后 , 本 方案 所列 的 一 个 特别 的 效率 方面 是 , 在 国际贸易 交易 和 手续 方面 采用 新 的 技术 , 从而 可以 在 这些 领域 节省 大量 时间 和 金钱 。  
要 实现 这种 国际贸易 效率 , 就 需要 真正 地 普遍 使用 电子 数据 交换 、 方法 、 并 使 在 这 方面 比较 不发达 的 国家 和 区域 参与 这个 过程 , 让 它们 有机 会 取得 新 的 贸易 竞争力 。  
在 这 方面 , 适应 每一 发展 水平 的 本国 模式 将 有助于 实际 和 优惠 商家 以及 私营 部门 , 使 它们 能 同 国际贸易 效率 结合 一起并 从中 获益 , 建立 当地 基本 设施 , 以 促进 外贸 和 投资 ( 次级 方案 3 ) 。  
㈠ 向 贸易 和 发展 理事会 提交 有关 发达 国家 的 结构 调整 政策 及其 影响 的 报告 ( 1995 ) ;  
( b ) 特设 专家 组 : 将 召开 一 次 会议 讨论 如何 扩大 向 发展中国家 提供 的 优惠待遇 和 确定 竞争 准则 ( 1994 ) 。  
非 经常性 出版物 : 修订 普遍 优惠 制 手册 和 其他 贸易法 手册 ( 每年 四 次 ) ; 乌拉圭 回合 的 结果 对 关于 普遍 优惠 制 的 多边 谈判 的 影响 ( 1995 ) 。  
与 各 区域 委员会 合作 , 并 与 工 发 组织 、 世界银行 和 总协定 交换 资料 。  
要求 $ 38 200 , 用于 召集 特设 专家 组 , 协助 秘书 处 查明 和 分析 在 货物 方面 向 发展中国家 提供 优惠待遇 的 方 式 , 并 对 用来 确定 普遍 优惠 制 下 的 竞争力 的 客观 准则 进行 分析 。  
( b ) 团体 培训 : 为 增强 竞争力 和 出口 能力 , 为 各国 政府 和 企业 部门 人员 举办 专题 讲习会 ( 每年 两 次 ) 。  
11 A . 86 为 执行 这个 新 的 次级 方案 , 需要 8 个 常设 员额 的 人事费 $ 1 543 100 。  
这些 员额 将 从 贸发会议 现有 的 资源 里 提供 。  
11 A . 88 要求 的 款额 ( $ 34 200 ) 供 就 执行 旨在 增强 出口 能力 的 政策 的 经验 , 与 选定 的 发展中国家 官员 进行 协商 之 用 。  
11 A . 89 关于 贸易 效率 的 工作 方案 在 本 两 年 期 的 重点 与 下列 目标 有关 ; 反映 着 《 卡尔赫纳 承诺 》 所 规定 的 政策 和 措施 :  
( a ) 帮助 较不 先进 的 国家 和 区域 纳入 增进 贸易 效率 的 进程 , 在 这 方面 特别 注重 中小型 企业 ;  
( b ) 在 国内 树立 典型 并 订定 方针 , 以 帮助 现有 贸易商 和 可能 从商者 和 地方 公营 部门 纳入 国际 上 增进 贸易 效率 的 进程 , 并 建立 地方 基础 设施 , 以 促进 外贸 和 投资 ;  
( e ) 精简 贸易 程序 使 其 合理化 , 并 普遍 促进 贸易 , 包括 使 海关 业务 自动化 和 进行 海关 改革 ;  
( f ) 筹备 并举 办 1994年 的 世界 贸易 效率 问题 专题讨论 会 。  
会议 文件 : 就 贸易 效率 奖励 办法 的 各 方面 , 以及 世界 贸易 效率 专题讨论 会 的 筹备 进展 情况 , 向 特设 工作组 提出 报告 ( 1994 ) 。  
( b ) 技术性 资料 : 将 编制 一些 数据库 和软 件 , 以及 各种 支助性 文件 , 并 将 这些 资料 广为 传播 , 包括 传播 给 所有 贸易 试验点 。  
( a ) 咨询 服务 : 就 下列 事项 派出 咨询 服务 访问团 : 通过 采用 国际 标准 使 各种 符号 和 手续 标准化 ; 通过 进一步 传播 联合国 标准 格式 使 各种 格式 精简 合理化 ; 设立 试验 贸易 点 和 贸易 促进 机构 ;  
在 进行 上述 各项 活动 时 , 将 与 联合国 系统 内 其他 部门 协调 和 保持 联络 , 特别是 与 ( 贸发会议 / 总协定 协办 的 ) 国际贸易 中心 以及 欧洲 经委 会 第四工作组 的 协调 和 联络 。  
11 A . 91 为 执行 这个 新 的 次级 方案 , 需要 16 个 常设 员额 的 人事费 $ 3 062 600 。  
这些 员额 将 从 贸发会议 现有 的 资源 里 提供 经费 。  
11 A . 94 《 卡塔赫纳 承诺 》 为 贸发会议 列出 一 项 主要 任务 , 旨在 支助 发展中国家 增强 其 服务业 部门 的 生产 能力 和 出口 能力 的 努力 , 以及 服务业 部门 对 提高 发展中国家 在 商品 的 国际贸易 领域 的 立场 的 努力 。  
贸发会议 将 帮助 发展中国家 克服 其 在 服务业 部门 的 障碍 、 提高 其 国际 竞争力 以 增进 其 对 世界 服务业 贸易 的 参与 以及 服务业 参 发展中国家 可 持续 发展 的 贡献 。  
将 特别 注意 服务业 在 正在 过渡 到 市场经济 国家 所起 的 作用 , 并 增进 这些 国家 在 服务业 领域 的 贸易 。  
同时 将 支助 国家 、 区域 和 多边 等 各级 的 技术 合作 。  
常设 委员会 将就 航运 ( 次级 方案 5 ) 和 保险 ( 次级 方案 6 ) 等 各 具体 部门 分别 举行 会议 。  
( a ) 会议 文件 : 就 执行 工作 方案 的 进展 情况 向 发展 服务业 部门 常设 委员会 提出 报告 ( 每年 ) ;  
高 优先 。 ( b ) 特设 专家 组 : 将就 参加 资讯 网络 和 输送 渠道 的 问题 举行 一 次 会议 ( 1994年 ) 。  
影片 和 录 象 带 : 制作 关于 服务业 在 发展 过程 中 所 起作用 的 各 方面 的 录 象 带 ( 1994年 ) 。  
咨询 服务 : 关于 在 国家 、 分区 域 和 区域 等 各级 编写 研究 报告 的 咨询 服务 视察团 。  
将 支 助人 力 资源 开发 活动 。  
将 调查 新 的 方面 , 包括 港口 发展 的 可 持续性 和 增加 区域 合作 的 可能性 。  
将 为 感兴趣 的 发展中国家 发展 和 举办 关于 租船 契约 的 教育 方案 。  
将 提供 与 一般 业务 发展 有关 的 跨 部门 问题 的 法律 咨询 和 支助 。  
( a ) 咨询 服务 : 将就 《 联合国 班轮 行动 守则 公约 》 和 《 汉堡 规则 》 的 执行 情况 和 为 支持 海运 培训 方案 中心 及 网络 向 发展中国家 派出 咨询 特派 团 ;  
海运 培训 方案 的 活动 还 将 包括 协调 相对 人员 在 当地 和 区域 一 级 进行 的 集体 培训 。  
将 同 其他 联合国 组织 , 包括 海事 组织 、 劳工组织 、 世界银行 和 各 区域 组织 、 及 同 代表 私营 部门 的 非 政府 组织 和 参与 海运 培训 方案 网 的 机构 保持 密切 协调 。  
在 航运 领域 , 将 特别 重视 与 航运界 和 学术界 密切 合作 执行 工作 方案 ; 计划 在 1995年 举办 一 个 航运界 论坛 , 讨论 商业化 / 私有化 对 在 发展中国家 发展 竞争性 航运 服务 的 影响 。  
11 A . 106 需要 $ 27 500 的 经费 印刷 《 海运 评论 》 年刊 。  
11 A . 107 在 保险 领域 , 将 分析 发展 和 加强 保险 部门 和 促进 发展中国家 在 这个 部门 的 贸易 的 前景 。  
将 着重于 审查 与 保险 立法 、 管制 和 监督 有关 的 关键 领域 , 研究 保险 方面 的 私有化 和 自由化 的 影响 和 扩大 农业 的 保险 部门 和 农村 保险 。  
将 根据 贸发会议 以前 进行 的 工作 研究 环境 和 巨灾 险 方面 的 其他 再 保险 机制 , 并 将 促进 就 中小型 企业 的 债权人 保险 问题 交流 经验 。  
将 审查 发展中国家 在 保险 和 再 保险 领域 的 区域 合作 和 加强 技术 合作 活动 , 以 传播 贸发会议 研究 的 调查 结果 和 协助 国家 开发 人力资源 。  
( a ) 会议 文件 : 向 发展 中 服务部 门 ( 保险 ) 常设 委员会 提供 下列 报告 : 委员会 制定 工作 方案 进度 报告 ( 1994年 ) ; 促进 发展中国家 建立 竞争性 保险 部门 的 进度 报告 ( 1995年 ) ; 和 研究 谨慎 保险 条例 ( 1995年 ) ;  
( b ) 特设 专家 组 : 召开 讨论 发展中国家 谨慎 保险 条例 的 会议 ( 1995年 ) 。  
( a ) 经常 出版物 : 1989 至 1993年 发展中国家 保险 和 再 保险 发展 情况 审查 ( 1994年 ) ; 1992 至 1994年 发展中国家 保险 和 再 保险 发展 情况 审查 ( 1995年 ) ; 和 1989 至 1992年 发展中国家 保险 和 再 保险业 务 统计 调查 ( 1995年 ) ;  
咨询 服务 : 协助 各国 政府 编写 国家 和 部门 研究 。  
《 行动 纲领 》 提供 了 最不 发达 国家 及其 发展 伙伴 和 国际 组织 根据 加强 伙伴 关系 和 责任 共担 的 原则 必须 采取 紧急 和 具体 行动 的 业务 框架 并指 出 了 工作 范围 。  
11 A . 112 在 这 方面 以及 在 有关 卡塔赫纳 承诺 所 规定 的 后续 行动 中 , 将 进行 协 合一 致 的 努力 以 推动 、 协调 和 监测 《 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 的 执行 情况 。  
更 具体 地 说 , 有必要 减低 过境 运输费 用 和 改进 过境 运输 服务 的 质量 、 效率 和 可靠性 , 同时 考虑 到 内陆国 家 及其 过境 邻国 的 要求 和 方式 。  
11 A . 115 关于 发展 中 岛屿 国家 , 目的 是 要 推动 适当 的 发展 政策 以 解决 第二次 联合国 最不 发达 国家 问题 会议 《 行动 纲领 》 和 卡塔赫纳 承诺 也 确认 的 这些 国家 所 特有 的 弱点 。  
11 A . 116 对于 这 两 组 国家 , 行动 将 针对 于 缓解 特别 由于 其 地理 位置 所 造成 的 经济 和 社会 问题 。  
11 A . 118 各 次级 方案 的 资源分配 百分比 概算 如下 :  
( b ) 实质性 服务 : 捐助 国 政府 专家 的 多边 和 双边 金融 机构 及 最不 发达 国家 代表 会议 , 这个 会议 是 筹备 《 行动 纲领 》 执行 情况 全球性 中期 审查 的 一部分 ;  
( a ) 定期 出版物 : 《 最不 发达 国家 年度 报告 》 ( 贸易 和 发展 理事会 编制 的 审查 《 支援 最不 发达 国家 的 1990 年代 行动 纲领 》 执行 进度 的 背景 文件 ;  
( b ) 团体 训练 : 将 针对 贸易 多样化 、 会计 改革 以及 国内 资源 调动 侧重 货币基金组织财政部 门 放宽 ) 等 问题 组织 训练 活动 。  
11 A . 121 所需 经费 估计 数 $ 179 500 , 其中 顾问 的 费用 为 $ 109 400 , 特设 专家 组 为 $ 70 100 细分 如下 :  
为 最不 发达 国家 妇女 参与 发展 会议 编制 技术性 文件 ,  
为 召开 两 次 特设 专家 组 会议 ( 有关 最不 发达 国家 妇女 在 发展 中 的 作用 及 调动 国内 资 源 的 会计 改革 ) 需 $ 70 100 。  
11 A . 123 印刷 《 最不 发达 国家 问题 的 报告 》 的 年度 出版物 需 $ 92 300 。  
会议 文件 : ( a ) 通过 贸易 和 发展 理事会 向 大会 提交 有关 执行 发展 中 内陆国 家 ( 1995年 ) 和 发展 中 岛屿 国家 ( 1994年 ) 特殊 需求 和 问题 的 具体 行动 的 进展 报告 ;  
( b ) 提交 发展 中 岛屿 国家 实质性 发展 全球 会议 的 报告 ( 1994年 ) 。  
咨询 服务 : 有关 内陆国 和 过境 国 合作 安排 以便 利 过境 的 执行 方式 ; 以及 缓解 发展 局长 中 岛屿 国家 具体 局长 障碍 包括 解决 其 地理 情势 的 途径 。  
11 A . 126 在 本 两 年 期间 工作 重点 在于 促进 巴勒斯坦 经济 的 复苏 并 帮助 振兴 巴勒斯坦 人民 谋求 有效 经济 管理 的 机制 能力 和 技术 能力 。  
因此 , 除了 监测 西岸 和 加沙 地带 经济 的 发展 情况 外 , 预期 在 本 两 年 期间 进行 的 活动 将 包括 对 经济 的 重要 优先 领域 以及 有关 的 协助 措施 进行 偏重 于 政策 的 研究 。  
这些 除 其他 事项 外 , 将 包括 查明巴勒斯坦 经济 在 不断 变化 中 的 情况 下 谋求 可 持续 和 自力更生 的 发展 的 潜力 , 制订 政策 行动 建议 和 技术 协助 建议 。  
在 执行 上述 种种 活动 时 , 秘书 处 将 与 联合国 的 其他 实体 进行 工作 上 的 协调 , 这些 实体 包括 西亚 经济 社会 委员会 以及 参与 西岸 和 加沙 地带 经济 工作 的 专门机构 。  
11 A . 127 人事费 ( $ 2 239 500 ) 反映 为 执行 本 次级 方案 活动 所需 员额 的 通盘 人数 和 级别 均无 变化 。  
11 A . 128 所需 经费 $ 85 300 用于 从事 下列 工作 的 顾问 :  
( a ) 收集 资料 以便 协助 就 各项 与 发展 中 内陆 和 岛屿 国家 特殊 需要 和 问题 有关 的 特定 行动 的 执行 情况 编制 一份 进度 报告 ; 向 它们 及其 次 区域 机构 , 特别是 后者 的 会议 , 派遣 咨询 访问团 ( $ 46 900 ) ;  
工作 也 包括 对 国家 所 从事 的 建立 科技 能力 的 努力 给予 支助 , 特别是 通过 在 国家 和 区域 各级 把 形形色色 的 国内外 资源 汇聚 在 一起 的 办法 来 给予 支助 。  
11 A . 131 就 先进 技术 评价 系统 和 资料 事务 而言 , 工作 方案 的 目标 是 协助 会员国 加强 其 对 发展 所需 科技 资料 的 管理 能力 。  
为此 目的 , 重点 应当 放 在 促使 各 主管 技术 评价 的 机构 相互 组成 网络 和 建立 资料 技术 的 能力 。  
秘书 处 将 对 上述 各 领域 内 , 包括 人力资源 发展 领域 内 的 技术 合作 活动 提供 实质性 支助 。  
11 A . 135 各 次级 方案 分配 到 的 资源 的 估计 百分率 如下 :  
11 A . 136 优先 地位 应 给予 : 在 国家 一 级 建立 国内 的 科学 和 技术 能力 , 特别是 在 加强 这些 国家 在 促进 发展 的 科学 和 技术 的 取得 、 发展 、 适用 和 传播 方面 作 出自 主 而 深思熟虑 的 决定 的 能力 。  
( c ) 特设 专家 小组 : 技术 和 工业化 问题 专家 小组 , 资料 技术 问题 专家 小组 。  
向 会员国 提供 关于 建立 促进 发展 国内 科学 和 技术 能力 的 咨询 意见 , 并 就 有关 技术 的 吸收 和 创造 以及 人力资源 发展 的 政策 和 措施 , 提供 咨询 意见 。  
11 A . 137 为了 协助 会员国 加强 它们 管理 促进 发展 的 科学 和 技术 资料 起见 , 现 已 将 工作 重点 放 在 把 各个 主管 技术 评价 和 建立 国内 技术 资料 能力 的 机构 联成 网络 。  
就 本 方案 项 下 所 规划 的 事务 编制 简报 , 并 向 联合国 出版物 提供 科学 和 技术 方面 的 投入 。  
( b ) 特设 专家 小组 : 两 次 关于 技术 评价 和 预测 能力 的 发展 以及 体制 建立 的 区域 专家 会议 。  
( b ) 发展 促进 建立 国内 能力 和 技术 评价 活动 的 资料 支助 服务 , 特别 着重于 体制 网络 的 建立 。  
同 各 政府 间 和 非 政府 组织 合作 , 支助 国际 技术 评价 和 预测 机构 协会 并 与 它 合作 , 以便 协助 发展中国家 加强 它们 的 技术 评价 和 预测 能力 。  
特设 专家 小组 会议 ( $ 25 800 ) 将 讨论 技术 、 工业化 和 研究 , 以及 发展 联系 和 资料 技术 。  
( b ) 特设 专家 小组 : 特设 专家 小组 关于 投资 流入 对 技术 转让 和 发展 的 影响 的 会议 ( 1994年 ) ;  
( a ) 经常 出版物 : 关于 技术 转让 和 发展 的 政策 、 法律 和 条例 的 定期 报告 ;  
与 政策 协调 和 持续 发展 部 和 经济 和 社会 资料 和政 策 分析 部 以及 各 区域 委员会 就 技术 、 投资 、 财政 、 服务 和 贸易 之间 的 相互 关系 问题 进行 协商 和 合作 。  
为此 目的 , 将 积极 参与 正式 的 协调 机构 , 例如 行政 协调 委员会 工作队 , 和 参与 从事 与 联合国 各 机构 可能 在 有关 投资 的 技术 问题 领域 同意 进行 的 合办 活动 。  
将 召开 一 次 特设 专家 小组 会议 以 审查 关于 通过 外国 直接 投资 转让 技术 的 发展 情况 和 问题 。  
11 A . 146 所需 经费 估计 数 ( $ 47 100 ) 减少 了 $ 125 400 , 这 笔 经费 将 作为 工作人员 与 各国 政府 就 技术 转让 行为 守则 草案 进行 协商 和 对 训练 活动 提供 咨询 意见 和 支助 的 旅费 。  
该 方案 的 目标 为 :  
( a ) 促进 了解 跨国公司 在 本国 和 东道国 及 在 国际 关系 中 各项 活动 的 性质 和政 治 、 法律 、 经济 和 社会 方面 的 影响 ;  
( b ) 为 跨国公司 的 业务 作出 有效 的 安排 以 促进 它们 对 国家 发展 目标 和 世界 经济 增长 作出 的 贡献 并 控制 和 消除 它们 的 不利 影响 ;  
11 A . 148 在 1960 和 1970 年代 , 跨国公司 的 活动 被 视为 对 主权 的 一 种 威胁 和 可能 的 威胁 , 因此 整个 发展 中 世界 便 对外 国 直接 投资 的 利益 有 极大 的 怀疑 。  
在 1980 年代 , 外国 直接 投资 的 好处 得到 了 较 有利 的 评价 , 因此 便 制定 了 各项 旨在 促使 外国 直接 投资 流入 各部门 和 活动 的 措施 和政 策 以 保证 使 这些 投资 对 国家 经济 作出 贡献 。  
同时 , 该 次级 方案 也 将 通过 协调 数据 来源 ( 例如 国民 核算 的 报告 惯例 ) 的 办法 来 帮助 改进 资料 的 流通 。  
11 A . 150 另一方面 , 次级 方案 2 的 目标 将 是 促进 了解 跨国公司 在世界 经济 中 所起 的 作用 和 外国 直接 投资 的 趋势 包括 投资 、 贸易 、 技术 和 发展 的 相互 关系 。  
11 A . 151 最后 , 次级 方案 3 的 目标 将 是 提供 咨询 、 训练 和 资料 的 服务 以 协助 各国 制定 有关 外国 直接 投资 和 技术 转让 的 政策 ; 和 修订 一般 的 投资 守则 和 加强 各国 的 体制 能力 以便 与 改变 中 的 经济 发展 取得 一致 。  
11 A . 152 各 次级 方案 的 估计 资源分配 百分比 如下 :  
它 将 通过 协调 各种 不同 的 国家 会计 和 报告 惯例 和 对 正在 制定 标准 的 国家 提供 政策 方面 的 意见 的 办法 来 帮助 改进 跨国公司 的 资料 公布 工作 。  
它 将 审查 跨国公司 在 环境 和 执行 《 21 世纪 议程 》 方面 的 作用 、 影响 和 责任 。  
关于 新 外国 直接 投资 立法 的 每月 资料 。  
( a ) 咨询 服务 : 向 各国 政府 提供 关于 下列 的 政策 咨询 意见 ; 国际 、 区域 和 双边 安排 和 协定 、 外国 直接 投资 报告 系统 的 协调 和 国际 会计 和 报告 标准 ;  
为 加强 这 方面 的 工作 有 需要 与 世界银行 、 劳工组织 、 经合 发 组织 、 欧洲共同体 和 开发 计划署 共同 进行 研究 和 技术 合作 。  
11 A . 154 在 1994 - 1995 两 年 期 内 , 本 次级 方案 的 目标 是 促进 理解 跨国公司 在世界 经济 和 外国 直接 投资 趋势 , 包括 投资 、 贸易 、 技术 和 发展 相互 关系 等 方面 的 作用 。  
本 次级 方案 也 将 确保 取得 有关 资料 资源 , 以期 支持 面向 政策 的 研究 和 咨询 工作 , 并 满足 各 会员国 投资 和 有关 领域 的 资料 需要 。  
在 这 两 年 期 内 , 本 次级 方案 将 协助 筹备 和 举行 1995年 的 社会 问题 首脑 会议 和 第四次 妇女 与 发展 问题 会议 。  
( a ) 小册子 等 ; 联合国 关于 跨国公司 的 出版物 和 文件 ( 1994年 3 种 , 1995年 3 种 ) ; 处理 资料 索取 ( 1994年 5 000 件 , 1995年 5 000 件 ) ;  
( a ) 咨询 服务 : 提供 咨询 协助 , 尽量 加大 跨国公司 的 援助 , 以期 特别 改进 各国 政府 关于 跨国公司 、 外国 直接 投资 、 企业 发展 和 制订 外国 直接 投资 国家 纲领 的 决策 ;  
与 联合国 组织 和 计划署 、 世界银行 、 经合 发 组织 、 欧共体 、 东盟 和 国际 计算中心 联络 。  
11 A . 156 本 次级 方案 的 目的 是 增强 发展中国家 和 其他 受援国 在 创造 其 经济 方案 方面 有利 投资 环境 的 能力 。  
次级 方案 的 技术 合作 活动 将 继续 促进 和 提供 外国 直接 投资 和 区域 间 、 区域 和 分区 域 经济 一体化 和 发展中国家 间 技术 及 经济 合作 相互 关系 方面 的 咨询 意见 。  
提供 支持 咨询 服务 的 公司 和 法律 资料 。  
( a ) 咨询 服务 : 这些 活动 将 ㈠ 协助 各国 政府 和 一体化 集团 制订 、 修正 和 / 或 协调 其 有关 外资 和 技术 转让 的 一般性 和 部门性 政策 、 法律 和 规章 , 以便 促进 双方 有益 的 流动 。  
估计 产出 : 编制 约 30 个 政府 和 区域 组织 的 咨询 报告 、 8 个 培训 讲习 班 、 3 个 圆桌会议 、 讨论会 和 座谈会 ; ㈡ 协助 政府 加强 和 精简 其 甄选 / 评价 、 监测 和 促进 外资 的 机制 。  
( c ) 奖学金 和 研究 考察 : 设置 奖学金 是 为 政府 和 私营 部门 工作人员 发展 诸如 项目 评价 、 财务 制度 的 管理 和 监督 、 资本市场 发展 和 第三世界 跨国公司 分管 理 等 领域 的 技巧 。  
安排 研究 考察 是 为 发展中国家 和 过渡期 经济 国家 的 官员 进行 诸如 私有化 、 技术 转让 、 促进 外资 和 环境保护 等 问题 的 经验 交流 。  
次级 方案 1 ( $ 172 000 ) : 编制 有关 国际 安排 和 协定 及 跨国公司 技术 出版物 和 报告 及 其他 文件 ;  
次级 方案 2 ( $ 301 000 ) : 编制 有关 跨国公司 协助 发展 方面 各色各样 问题 的 报告 和 出版物 、 分析 和 研究 报告 ;  
次级 方案 3 ( $ 142 000 ) : 编制 有关 加强 大多数 东道国 的 发展中国家 处理 跨国公司 能力 方面 的 技术 报告 、 调查 和 研究 以及 数据库 的 发展 。  
次级 方案 1 ( $ 65 000 ) : 参加 会计 问题 和 环境法 问题 的 国际 会议 , 及 与其 他 组织 协调 ;  
次级 方案 3 ( $ 27 400 ) : 参加 有关 技术 转让 的 外国 直接 投资 和 公司 资料 交流 的 区域 会议 。  
11 A . 161 所需 估计 费用 ( $ 77 000 ) 将 用于 发行 定期 出版物 , 诸如 《 跨国公司 》 和 小册子 以及 本 方案 的 资料性 材料 。  
( a ) 编制 所有 的 贸发会议 报告 、 正式 记录 和 出版物 ( 约 750 个 文件 ) ; 协助 报告员 编制 和 审定 正式 记录 ;  
11 A . 166 所需 估计 数 ( $ 179 700 ) 将 用于 下列 出差 旅费 : 非统组织 承认 的 民族 解放运动 出席 贸发会议 会议 $ 127 700 ; 和 工作人员 与 总 比 协调 及 出席 下列 方案 国家 和 行政 和 财务 问题 的 旅费 $ 52 000 。  
( a ) 家具 和 设备 租金 和 维修 $ 980 200 是 维持 办公室 自动化 和 数据处理 设备 ;  
( b ) 通讯 $ 1 924 100 是 贸发会议 整体 所需 , 其中 包括 国际 电讯 、 传真 、 电报 和 邮费 ;  
( c ) $ 35 900 是 贸发会议 全部 的 接待 和 其他 招待所 需 ;  
( d ) $ 91 400 是 贸发会议 全部 杂项 开支 所需 , 包括 搬运费 和 贸发会议 内部 各 办公室 的 迁移费 。  
11 A . 170 所需 $ 1 584,100 的 数额 是 用于 购买 电子 数据处理 和 文字处理 设备 , 以 取代 陈旧 的 设备 , 及 有关 专用 家具 。  
这 笔 经费 包括 1994 - 1995 非 经常性 数额 $ 1 200 000 ( 由 1992 - 1993年 非 经常性 拨款 抵充 ) , 可以 促使 装置 局部 网 功能 , 并 提供 贸发会议 行政 人员 使用 综合 管理 资料 系统 的 必要 硬体 设备 。  
它 计划 在 这个 两 年 期 配备 所有 的 工作人员 个人电脑 和 有关 印制 设备 。  
这 也 将 包括 将 所有 剩余 王安 文字处理 机 换为 个人电脑 , 以便 换成 “ 文字 完善 ” 处理 语文 , 以求 与 联合国 的 标准 完全 一致 。  
同时 它 也 开列 了 购买 有关 软件 的 经费 。  
11 B . 1 国际贸易 中心 ( 贸易 中心 ) 是 1964年 由 关税 信 贸易 总协定 ( 总协定 ) 缔约国 设立 的 。  
贸易 中心 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 定 为 $ 40 574 100 , 其中 $ 609 700 将 由 收入 支付 , 其余 $ 39 964 400 将 由 联合国 和 总协定 分摊 同 额 的 认捐 。  
因此 , 贸易 中心 概算 的 联合国 分摊 额 为 $ 19 982 200 。  
11 B . 2 正如 1973年 8月 9日 经济 及 社会 理事会 第1819 ( LV ) 号 决议 所 再次 肯定 , 国际贸易 中心 是 促进 贸易 方面 联合国 一切 技术 合作 活动 的 联系 中心 。  
11 B . 3 贸易 中心 在 推广 贸易 和 发展 出口 领域 的 工作 , 以 通过 促进 发展中国家 的 出口 和 增进 其 出口 业务 和 管理 , 从而 增加 其外 汇 收入 为 目的 。  
在 贸易 中心 总部 进行 的 有关 促进 贸易 和 发展 出口 的 各种 技术 的 研究 和 发展 对 贸易 中心 各种 活动 极其 重要 。  
中心 的 活动 包括 发展 基层 结构 体制 , 包括 各 咱 企业 组织 , 以 促进 贸易 和 发展 出口 ; 确定 和 发展 出口 产品 , 包括 商品 和 市场 ; 增进 进口 业务 和 技术 以及 发展 促进 贸易 的 人力资源 。  
11 B . 5 为了 确保 最高 度 的 影响力 , 贸易 中心 的 技术 合作 活动 乃 主要 面向 国别 项目 发展 的 , 透过 这些 国别 项目 提供 包括 许多 领域 的 一篮子 援助 。  
透过 区域 项目 和 区域 间 项目 , 贸易 中心 的 方案 还 可以 向 贸易 中心 没有 为 其 提供 促进 贸易 和 发展 出口 综合性 国别 项目 的 其他 发展中国家 提供 援助 。  
11 B . 6 向 贸易 中心 的 工作 提供 全盘 领导 的 政府 间 机构 , 是 国际贸易 中心 联合 咨询 组 。 该组 开放 给 贸发会议 所有 成员国 和 总协定 缔约国 参加 。  
联合 咨询 组 每年 审查 中心 的 工作 并 向 贸易 和 发展 理事会 和 总协定 理事会 提出 报告 。  
尽管 该 小组 既 非 主管 的 立法 机构 也 不是 主管 的 预算 机构 , 它 已 成为 该 中心 主要 的 政府 间 政策 论坛 , 每年 由 贸易 和 发展 理事会 及 总协定 理事会 审查 其 报告 和 建议 , 从而 履行 其 作为 该 中心 政策 机构 的 正式 任务 。  
11 B . 9 所需 经费 概数 $ 363 200 包 括 下列 会议 的 临时 助理 人员 费用 : 1994 和 1995年 举行 的 联合 咨询 组 第二十七 和 二十八 届 会议 , 会期 总共 10 个 工作天 。  
11 B . 11 执行 主任 办公室 向 该 中心 的 所有 活动 提供 全盘 政策 领导 , 以及 在行 政 主管 一 级 代表 中心 同 各国 政府 、 联合国 机构 和 其他 组织 洽商 。  
办公室 的 员额 包括 执行 主任 、 副 执行 主任 及其 直属 工作人员 。  
11 B . 13 所需 经费 概算 $ 63 500 充 供 代表 中心 出席 联合国 会议 以及 同 各国 政府 、 国际 组织 和 非 政府 组织 协商 的 旅费 。  
11 B . 14 1994 - 1995 两 年 期 期间 , 贸易 中心 总 方案 将 主要 针对 协助 发展中国家 和 正在 转型 的 国家 致力 改革 经济 和 进行 结构 调整 。  
因此 , 方案 将 以 这些 国家 为重 点 , 特别 针对 最不 发达 国家 的 市场 和 出口 走向 , 和 改善 它们 的 进口 程序 和 惯例 。  
为此 目的 , 将 特别 重视 公营 和 商业 两 个 部门 内 促进 对外 贸易 的 能力 建设 和 人力资源 的 开发 。  
贸易 中心 将 扩充 其 与 着重 出口 的 商业界 , 特别是 中小型 企业 有关 的 活动 , 以便 培养 可 持续 的 能力 , 促进 和 扩展 出口 。  
与此同时 , 贸易 中心 将 着重 以 农村 为 基础 的 出口 拓展 , 以便 帮助 减轻 贫穷 和 有助于 农村 地区 赚取 收入 和 制造 就业 机会 。  
11 B . 15 在 工作 方案 内 , 1994 - 1995年 各 次级 方案 间 资源分配 的 百分比 估计 如下 :  
最终 的 受益者 将 是 着重 出口 的 商业 企业 。 它们 将 通过 公私 两 个 部门 的 机构 和 其他 机关 所 提供 的 支助 服务 或 直接 得到 援助 。  
( b ) 就 国家 一 级 促进 贸易 的 体制 基层 结构 而言 , 两 年 期 开始 时 , 预料 将 有 30 个 技术 合作 项目 正在 进行 , 其中 有 五 项 将 在 这段 期间 完成 。  
特别 重视 的 对象 是 : 与 最不 发达 国家 和 其他 较不 先进 发展中国家 有关 的 具体 问题 和 活动 , 以及 对 妇女 参与 贸易 拓展 具有 重要性 以及 与其 有关 的 领域 、 各组 产品 和 出口 拓展 及 销售 活动 。  
本 次级 方案 的 重要 活动 包括 与 环境保护 、 洁净 技术 及 无 污染 、 可 再生能源 的 生产 或 利用 有关 的 产品 、 服务 和 技术 。  
本 次级 方案 将 拟订 适当 的 准则 、 工具 和 标准 , 以 保证 资料 系统 相容 一致 和 促进 数据 交流 , 和 执行 有关 的 传播 和 训练 活动 。  
特别 重视 的 是 : 建立 贸易 资料 网 并 同 它们 合作 、 利用 例如 电子邮件 、 光盘 和 图 象 处理 等 适当 技术 交流 关于 贸易 机会 和 市场 / 产品 的 信息 。  
本 次级 方案 也 将 包括 : 建立 和 保存 计算机化 数据 基 , 可能 情况 下 特别是 直接 取得 贸易 联系 、 市场 资料 、 统计 数据 和 资料 来源 。  
贸易 中心 直接 供应 信息 和 市场 情报 将 回应 低 收国 家 的 具体 需要 ; 将 引进 新 的 传播 方法 , 以便 尽可能 完善 企业 一 级 的 影响 和 监测 用户 的 需要 。  
11 B . 21 与 技术 咨询 事务 领域 内贸 易 有关 的 技术 合作 必须 向 企业 提供 支助 , 包括 特别是 在 促进 拓展 出口 的 融资 业务 领域 内 通过 政府 提供 支助 。  
这种 支助 将 针对 确定 市场 机会 、 拟订 和 执行 出口 促销 战略 、 日益 通过 联营 企业 安排 、 战略 联盟 和 伙伴 关系 打进 外国 市场 、 和 包括 妇女 在内 的 人力资源 的 开发 。  
在 本 次级 方案 内 , 加强 发展中国家 间 的 技术 和 经济 合作 是 其 重要 内容 。  
这些 活动 将 提供 管理 人员 所需 的 个案 研究 和 基本 资料 , 以 供 他们 适当 地 规划 如何 将 它们 的 商品 在 国际 上 分布 的 业务 , 并 确定 最 有效 和 成本 效率 最高 的 战略 以及 特定 路 经 上 最 适宜 将 种类 产品 的 分销 链 。  
这种 信息 和 技术 合作 将 通过 讨论会 、 咨询 服务 、 出版物 和 计算机化 数据 基 提供 。  
11 B . 23 本 次级 方案 有关 商品 的 活动 将 支助 发展中国家 一般 旨在 促进 商品 多样化 、 加工 、 销售 、 宣传 和 分销 的 努力 , 并 特别 支助 商品 综合 方案 的 执行 。  
这些 活动 将 旨在 改进 其 销售 系统 和 发展中国家 出口业者 为 其 加工 和 未 加工 商品 拓展 产品 和 市场 的 努力 , 和 旨在 加强 它们 在 国际 市场 上 的 竞争 地位 。  
这些 活动 将 在 同 商品 共同 基金 、 贸发会议 和 粮农组织 、 国际 商品 机构 和 组织 的 密切 合作 和 协商 下 执行 。  
( a ) 两 年 期 开始 时 , 预料 将 有 60 个 技术 合作 项目 正在 执行 , 两 年 期 期间 将 有 30 项 完成 , 并 开始 30 项 ( 预算外 ) ;  
( b ) 将 对 包含 产品 和 市场 研究 组成 部分 的 所有 贸易 中心 技术 合作 项目 提供 实质性 和 业务业 支助 , 包括 技术性 咨询 服务 和 商品 , 以及 有关 的 训练 活动 ;  
11 B . 24 本 次级 方案 针对 许多 发展中国家 仍然 严重 依赖 进口 而 引起 的 问题 , 以及 外汇 资源 短缺 所 带来 的 问题 。  
将 充分 考虑 到 国际贸易 自由化 、 市场 面向 和解 除 管制 及 环境 方面 的 考虑 。  
本 次级 方案 针对 的 问题 包括 : 精简 繁杂 的 进口 手续 、 不合 理 的 组织 结构 , 关于 进口 规划 和 供应 管理 的 外部 和 内部 信息 不足 、 缺乏 熟练 的 人员 和 进口 支助 服务 有限 等 。  
本 方案 也 将 设法 提高 人们 对 采购 和 材料 管理 在 节省 外汇 方面 所 起作用 的 认识 。  
( b ) 两 年 期 开始 时 , 预料 会 有 20 个 技术 合作 项目 已 在 的 执行 ; 又 预料 , 两 年 期 期间 , 将 有 6 个 项目 开始 和 四 个 项目 完成 ( 预算外 ) ;  
( c ) 将 向 针对 进口 和 包含 有关 进口 组成 部分 的 所有 技术 合作 项目 提供 实质 和 业务性 支助 , 包括 训练 活动 。  
11 B . 25 发展 人力资源 次级 方案 的 总目 标 是 提高 商业 主管 、 促进 贸易 官员 和 出口 事务 组织 代表 的 专门知识 。  
本 次级 方案 将 强调 加强 促进 贸易 和 拓展 出口 两 方面 训练 机构 的 能力 。  
训练 战略 将 采用 综合 方式 , 通过 加强 本地 能力 , 协助 从业者 以 成本 效用 高 的 方式 解决 问题 。  
将 继续 在 缺乏 体制 基层 结构 之处 , 特别是 在 最不 发达 国家 , 提供 直接 训练 活动 。  
11 B . 26 为了 较长期 地 持续 加强 训练 机构 , 将 建立 , 网络 , 以 促进 交换 方案 , 教员 共同 研究 和 拟订 训练 材料 。  
( c ) 每年 将 根据 机构 审查 选定 2 至 5 个 机构 , 协助 它们 制订 适当 的 成长 战略 , 以 满足 对外 贸易 部门 日益 增加 的 需要 ( 经常 预算 ) ;  
( d ) 在 现代化 教堂 技术 和 先进 技术 主题 领域 , 每年 均有 75 名 训练 人员 接受 训练 ( 预算外 ) ;  
( f ) 每年 为 促进 贸易 官员 、 出口商业 主管 和 外贸 方面 的 训练 人员 制订 3 至 5 个 新 的 训练 方案 ( 经常 预算 ) 。  
业务 项目 : 在 两 年 期 开始 时 , 预料 有 4 个 项目 正在 执行 , 这 一段 期间 , 将 开始 两 个 新 项目 。  
11 B . 27 拟议 增列 人事费 $ 236 400 , 充 供 增设 一 名 P - 4 员 额 。 其 活动 涉及 扩充 同 中欧 和 东欧 各国 以及 同 转型 国家 的 技术 合作 。  
该 员额 将 设 在 日内瓦 。  
( c ) 次级 方案 9 ( $ 24 200 ) : 与 主管 进口 业务 的 各国 主管当局 进行 协商 , 出席 各种 国际 会议 , 如 国际 采购 和 材料 管理 联合会 、 世界银行 和 各 区域 开发银行 等 ;  
11 B . 29 所需 概数 $ 766 500 , 反映 经费 减少 $ 28 500 。 将 拨款 $ 299 700 供 外部 翻译 出口 促销 季刊 《 国际贸易 论坛 》 和 若干 其他 出版物 之 用 , 以及 拨供 $ 466 800 以便 刊印 《 国际贸易 论坛 》 和 其他 出版物 。  
11 B . 30 所需 经费 $ 269 700 , 增加 $ 62 400 , 用于 购买 和 / 或 订阅 技术性 出版物 和 文件 。 这些 资料 构成 贸易 中心 在 国际贸易 、 经济 信息 和 贸易 拓展 方面 的 知识库 。  
11 B . 31 规定 中心 行政 管理 自主 的 安排 是 总协定 、 贸发会议 、 贸易 中心 各 机构 取得 协议 的 结果 。 大会 于 1974年 12月 注意 到 这项 协定 。  
11 B . 33 财务 职责 也 交付 给 执行 主任 。  
这种 财务 权力 的 托付 范围 后 经 扩大 , 包含 设立 信托基金 、 核定 财务 交易 和 核 可 帐 目 。  
11 B . 34 1981年 起 , 中心 自 有 房 地 , 因此 全面 负责 与 房舍 事务 、 维护 和 分配 办公室 场地 , 包括 管理 和 管制 同 外界 公司 所订 服务 合同 有关 的 一切 事务 。  
行政 管理 职责 包括 提供 财务 、 预算 、 人事 和 一般 服务 , 以 支 助工 作 方案 。  
11 B . 36 本 项目 下 的 一 笔 经费 $ 67 300 用于 出席 联合国 系统 有关 机构 的 会议 。  
( b ) 一 笔 $ 57 300 经费 是 订约 翻译 、 审校 各种 文件 和 打字 所需 的 费用 , 两 年 期 期间 平均 为 400 页 ;  
( c ) 一 笔 $ 29 600 经费 用于 排印 上述 各种 文件 ;  
( e ) 一 笔 $ 31 200 经费 , 是 联合国 审计 委员会 在 审查 过 外聘 审计 费用 在 经常 预算 和 预算外 资源 之间 的 分配 情况 后 估计 的 所需 经费 。  
一 笔 $ 79 800 经费 将 由 预算外 资源 支付 。  
( a ) 房 地租 金 和 维修费 达 $ 3 153 100 , 细目 如下 :  
( b ) 估计 所需 经费 $ 809 000 充 供 下列 费用 : 订约 租用 和 维修 办公室 设备 , 包括 Rank Xerox 印刷机 的 租金 、 运输 、 复制 和 电子 数据处理 设备 。  
这 笔 开支 增加 的 部分 原因 是 : 中心 目前 需要 计算机 和 打印机 、 安装 本地网 络 和 伺服 器 , 以及 以前 编列 在 用品 和 材料 项 下 的 Rank Xerox 机 的 复印 费用 ;  
( c ) 通讯 经费 减至 $ 919 300 , 是 为 1 993年 购买 一 台 电话 总机 和 各组 电话 承付 的 , 中心 不再 需要 向 瑞士 PTT 公司 租用 这些 物品 。  
总 经费 也 充 供 扩大 本地网 络 , 以 容纳 对 IMIS 日增 的 需要 , 也 充 供 中心 最近 购得 的 电话 总机 和 送 受话器 的 维修 费用 ;  
( d ) 一 笔 $ 194 700 经费 充 供 夜间 和 周 未 的 警卫 事务费 ; 包含 第三方 责任 险 、 房 地 和 为数 目 日增 的 数据处理 设备 投保 加 额 保险 在内 的 保险费 ; 和 同 当地 消防 局 直接 建立 电话 联系 ;  
( a ) 经常 资源 $ 301 800 , 充 供 购买 :  
由于 中心 需要 为 引进 IMIS 作出 安排 , 而 这项 工作 未 列入 IMIS 的 全球 预算 , 因此 中心 就 必须 为 1994 开 始 采用 这种 重要 的 基本 操作系统 提供 充裕 的 经费 。  
＊ 包括 21 名 初级 专业 人员 。  
在 同一 决议 中 , 大会 也 设立 了 环境 基金 。  
12 A . 2 . 环境 方案 响应 并 基本上 负责 环境 评估 和 环境 管理 , 其中 包括 几个 主题 分区 域 和 支助 措施 。  
国际 查询 系统 ( 查询 系统 方案 活动 中心 ) 和 国际 潜 毒性 化学品 登记 方案 活动 中心 ( 潜 毒品 登记 / 方案 活动 中心 ) 则 分别 负责 一般性 的 及 潜 毒性 化学品 的 资料 交换 。  
支助 环境 规划署 的 资料 和 数据 属于 这个 领域 , 这些 评估 的 结果 提供 环境 管理 方面 使用 , 并 转交 各国 政府 作 决策 参考 。  
为 使 环境 结合 发展 规划 , 便 需要 为 发展 活动 的 设计 与 执行 重新 确立 指向 , 使 其能 对 现有 的 环境 限制 和 机会 能有 敏锐 反应 。  
12 A . 6 . 下列 的 方案 和 次级 方案 是 根据 中期 计划 并 经 大会 修订 核 可 , 照顾 到 联合国 环境 与 发展 会议 及 《 21 世纪 纲领 》 的 结果 。  
12 A . 7 . 环境 规划署 1994 - 1995 两 年 期 资源 总额 的 估计 分配 百分比 如下 :  
12 A . 8 . 环境 规划署 的 决策 机构 是 理事会 , 共有 成员 58 名 。  
但 , 环境 规划署理事会 1993年 5月 第17次 会议 中 审查 了 这项 安排 后 在 其 第17 / 35 号 决定 中 建议 仍然 保持 其 两 年 一 次 的 会议 , 但 特别 会议 只 在 有必要 时 召开 。  
由于 理事会 已 取消 了 1994年 的 特别 会议 , 1995年 谨 有 一 次 为期 10 天 的 常会 。  
12 A . 9 . 本项 下 估计 所需 ( $ 1 177 900 ) 是 为 理事会 1995年 为期 10 天 的 常会 , 用于 口译 、 笔译 、 会议 打字员 及 支 助人员 的 费用 。  
净增 额 $ 1 900 是 因 拟议 增加 资源 数额 $ 136 000 造成 。  
增加 原因 是 因为 本项 下 的 费用 不足 支付 在内 罗 毕 以外 招聘会 议 服务 的 自由 应聘 人员 的 薪金 与 飞机票 费用 。  
12 A . 10 . 需 $ 11 100 用于 支付 理事会 第十八届 常会 出席 的 解放运动 代表 旅费 ( $ 6 100 ) 和 工作人员 费用 ( $ 5 000 ) 。  
12 A . 13 . 本项 下 估计 所需 ( $ 50 100 ) 是 理事会 会议 前 、 中 、 后 的 文件 的 纸张 、 暗房 用品 、 复印机 部件 的 费用 。  
12 A . 14 此 一 方 案 包括 环境 规划署 秘书 处 活动 的 全盘 领导 与 管理 。  
执行 主任 依照 大会 1992年 12月 15日 第2997 ( XXVII ) 号 决议 的 规定 , 对 属于 环境 规划署 职权 内 的 所有 活动 的 拟订 与 执行 进行 通盘 领导 和 管理 。  
区域 办事处 同区 域 经济 委员会 协调 一切 共同 关心 的 事项 。  
同 联合国 其他 机关 的 区域 代表 或 办事处 协作 , 特别是 同 联合国 驻地 协调员 和 驻地 代表 以及 主管 制定 区域 和 国别 方案 和 项目 的 其他 官员 协作 。  
12 A . 16 本项 下 估计 数 $ 2 735 600 , 细项 如下 :  
12 A . 17 1992 - 1993年 批准 的 $ 39 600 , 用于 编写 两 份 报告 , 到 1994 - 1995年 期 即 不再 需要 。  
估计 数包 括 $ 23 200 , 为 两 位 区域 主任 前往 环境 规划署总部 出席 区域 和 联络 主任 的 会议 以及 为 各 区域 的 各国 政府 咨询 所需 的 旅费 。  
( a ) 服务 支助 :  
㈡ 预算外 方案 :  
12 A . 20 环境 基金 的 管理 和 行政 是 由 副 执行 主任 负责 。  
12 A . 22 委员会 秘书 处 负责 向 委员会 年度 会议 提供 服务 并 编写 委员会 要求 的 科学 文件 供 这些 会议 审查 和 讨论 。  
这些 文件 处理 辐射 暴露 和 生物 效应 的 各 方面 , 在 顾问 、 专家 的 协助 下 编写 成 。  
12 A . 23 为了 准备 发表 下 一份 全面 的 辐射 科委 会 报告 , 在 下一个 两 年 期 内 将 进行 一系列 研究 , 预期 在 1988 - 1999年 发表 。  
这些 员额 的 估计 人事费 达 $ 508 100 。  
减少 $ 235 300 是 因 拟议 取消 一 个 P - 5 员 额 所致 。  
12 A . 25 本项 下 所需 经费 估计 数 ( $ 156 000 ) 是 在 委员会 年度 会议 时 顾问 编写 报告 供 委员会 审议 的 费用 。  
由于 在编 写 定于 1998 - 1999年 发表 的 报告 方面 , 1994 - 1995 两 年 期 只 属 初步 阶段 , 这个 数额 减少 了 $ 24 000 。  
12 A . 26 本项 下 所需 经费 估计 数 ( $ 206 400 ) 是 作为 21 个 成员国 代表 出席 委员会 1994年 和 1995年 会议 的 旅费 , 每年 的 会议 为期 一 周 。 这 笔 数额 还 包括 工作人员 公务 旅费 $ 14 800 。  
减少 了 $ 33 200 是 因为 委员会 的 会议 减少 一 星期 , 即 23 200 和 因 拟议 取消 员额 工作人员 旅费 减少 $ 10 000 。  
12 A . 27 由于 在 1994 - 1995 两 年 期 将 不 发表 辐射 科委 会 报告 , 外部 印刷费 减少 $ 53 700 。  
12 A . 28 本项 由于 在 1993 通 过从 其他 开支 用途 的 调动 来 提供 资源 , 基数 数额 减少 $ 4 100 。  
＊ 包括 21 名 初级 专业 人员 。  
在 一 个 综合 方案 的 不同 部分 之间 设立 了 有效 的 相互 联系 , 目的 是 在 全球 自然 资源 能够 支持 的 基础 上 确保 经济 和 社会 的 发展 。  
在 本 方案 下 的 活动 大部分 是 在理 事 会 核 可 的 两 年 期 方案 预算 下 由 自愿 基金 , 特别是 环境 基金 资助 。  
经常 预算 捐助 是 用来 支付 大会 第2997 ( XXVII ) 号 决议 第二节 委托 由 秘书 处 完成 的 任务 的 开支 。  
出版 关于 《 国家 气候 影响 方案 通讯 》 季刊 ( 1994年 4 期 , 1995年 4 期 ) 。  
同 各 联合国 机构 合作 , 鼓励 发展 国家 气候 方案 和 促进 各国 建立 能力 和 散播 有关 大气 问题 的 知识 。  
改善 对 同气 候 有关 干旱 的 了解 , 提供 预报 和 对 臭氧层 的 状况 进行 评价 。  
12 A . 33 淡水 资源 次级 方案 旨在 以 综合 方式 协助 各国 政府 发展 、 核 可 和 实施 环境 上 健全 的 内陆 水系 统 的 管理 方案 , 不管 是否 分享 的 河流 盆地 、 湖 盆地 或 分享 的 地下水 资源 。  
( b ) 加强 政策 拟定 的 专业 能力 和 环境 管理 工具 的 应用 , 特别是 在 发展中国家 国家 经济 和 社会 政策 框架 内 的 综合 部门性 水 计划 方面 ;  
( c ) 协助 发展中国家 加强 在 淡水 资源 环境 管理 的 机构 能力 , 支持 关于 地下水 环境 管理 的 研究 。  
同 联合国 系统 其他 有关 机构 联合 协调 《 21 世纪 议程 》 的 第18章 的 后继 工作 。  
总 的 战略 是 要把 陆地 生态系统 及其 资源 的 环境 管理 成为 社会 和 经济 活动 的 一 个 重要 部分 并 与 之 充分 结合 , 以便 确保 这些 环境 活动 和 经济 成长 目标 互相 支持 。  
四 个 特设 专家 组 会议 :  
( a ) 生物 多样化 和 知识 财产权 ;  
( b ) 森林 原则 的 实施 ;  
( c ) 在 环境 中 释放 基因 改变 生物 的 指导 方针 和 原则 ;  
( d ) 对抗 沙漠化 。  
㈡ 支持 国际 和 区域 合作 , 促进 从 科学 和 经济 的 角度 理解 生物 多样性 的 重要性 及其 在 生态系统 中 的 作用 ;  
㈢ 编写 并 传播 编写 生物 多样性 国别 研究 报告 的 订正 准则 ;  
㈡ 就 如何 减少 小型 铝土矿 开采 对 水 的 污染 向 政府 管理 机构 提供 咨询 意见 和 支持 措施 ;  
㈢ 就 如何 减少 石油 开采 对 环境 的 影响 向 发展中国家 提供 咨询 意见 。  
在 机构 间 一 级 , 联合国 系统 内 的 密切 伙伴 协作 是 必不可少 的 , 将 尽力 寻求 这些 伙伴 的 合作 和 支持 。  
一 次 关于 岛屿 发展中国家 可 持续 发展 的 专家 组 会议 。  
协调 执行 现有 区域性 海洋 行动 计划 和 制订 新 计划 的 工作 , 将 与 联合国 其他 机构 共同 进行 , 尤其是 海事 组织 、 粮农组织 、 教科文组织 / 海洋学 委员会 。  
12 A . 36 重点 将 放 在 促进 各级 的 环境卫生 , 并 在 规划 和 管理 人类 住 区时 将 环境 因素 考虑 在内 , 以 确保 住房 和 基础 设施 的 可 持续性 发展 。  
它 也 将 探讨 各种 可能性 , 以 确保 与 自然 系统 的 和谐 , 并 需要 有关 各方 的 合作 。  
关于 人类 住 区 、 规划 和 管理 , 将 与 生境 中心 和 卫生组织 密切 合作 执行 这项 战略 。  
12 A . 38 将 侧重 汇编 和 传播 关于 污染 对 人 的 健康 和 环境 的 影响 程度 和 严重性 的 资料 。  
鉴于 化学 污染 的 复杂性 以及 化学品 的 普遍性 , 必须 进行 强有力 的 机构 合作 , 以便 对 有毒 化学品 和 废料 进行 无害 环境 的 管理 。  
为 使 此 一次级 方案 成功 而 设想 与 卫生组织 , 劳工组织 , 粮农组织 , 原子能 机构 、 化学 物品 安全 国际 方案 和 国际 癌症 研究 机构 积极 合作 , 为 成功 地 执行 此 一次级 方案 必需 获得 国家 机构 的 支持 。  
( b ) 为 加强 政策 和 规划 工具 制定 和 传播 能 - - 环境 数据 基 , 备供 向 发展中国家 和 过渡 国家 分发 ;  
( c ) 协调 和 促进 工业 行动 以便 将 环境 考虑 纳入 工业 决定 , 在 工业 和 公共 部门 之间 转移 讯息 和 专门知识 , 支持 战略 倡议 以 提高 处理 环境 问题 时 的 工业部 门 的 认识 和 技能 。  
一 次 关于 环境 状况 的 特设 专家 组 会议 。  
联合国 所有 机构 都 将 在 商定 的 机制 协调 下 积极 参加 地球 观察 活动 。  
环境 规划署 杂志 和 其他 简讯 和 小册子 。  
视听 材料 、 世界 环境日 资料袋 和 环境 活动 报导 ; 新闻稿 、 特辑 、 广播 材料 、 每年 每个 区域 两 个 国家 的 宣传 活动 和 手册 等 。  
将 同 联合国 各 有关 机构 - - 包括 教科文组织 、 开发 计划署 、 世界银行 、 各 区域 委员会 、 秘书 处 新闻 部 和 各 培训 机构 - - 合作 , 执行 本 次级 方案 。  
较 广泛 地 传播 资料 、 将 科学性 出版物 改写 成 一般性 的 公共 宣传品 等 。  
本 次级 方案 的 执行 需要 同 联合国 系统 有关 组织 之间 的 合作 。  
12 A . 44 本项 下 所需 经费 估计 数 $ 2 697 800 全数 用于 常设 员额 的 薪金 和 共同人事费 。  
12 A . 46 本项 下 所需 经费 估计 数 ( $ 42 200 ) 用于 参加 各种 会议 和 机构 间 和政 府 间 协商 的 工作 方案 所涉 工作人员 公务 旅费 。  
12 A . 47 方案 支助 项 下 包括 下述 负责 各种 会议 和 行政 事项 的 部门 :  
( a ) 会议 和 理事会 事务 处 负责 订定 向 秘书 处 提供 和 协调 会议 服务 的 程序 和 办法 , 并 印制 和 分发 环境 规划署 文件 和 出版物 ;  
( b ) 行政 事务 处 负责 规划署 的 行政 和 财务 管理 工作 。  
该处 由 处长 办公室 , 管理 资料 系统 和 电子 数据处理 股 , 和 人事 、 财务 和 预算 和 总务 科 组成 。  
这些 员额 和 其他 支出 的 经费 估计 数 为 $ 3 153 300 , 细目 如下 :  
( b ) $ 170 100 用于 工作量 最 忙期 间 工作量 支助费 ;  
( c ) 一般 临时 助理 人员 经费 ( $ 46 400 ) 用以 雇用 人员 接替 请 长期 病假 或 产假 的 一般 人事 事务 人员 和 用以 在 工作 最 忙期 间 增聘 工作人员 ;  
本项 下 的 估计 数 减少 了 $ 13 200 , 因为 将 这 一 数额 的 经费 改用 于行政 领导 和 管理 。  
C . 工作 方案 :  
1976年 在 加拿大 温哥华 举行 的 第一次 联合国 人类 住 区 会议 的 建议 给 大会 的 这 一 决定 作 了 推动 。  
1994 - 1995 两 年 期 期间 中心 的 活动 将 主要 针对 实现 《 全球 战略 》 的 各项 目标 。  
它 也 将 从事 技术 合作 活动 , 同 会员国 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 、 教育 和 研究 机构 在 实现 各项 方案 目标 的 活动 方面 进行 合作 。  
第一 , 将 相当 程度 地 注意 大会 就 第七章 ( 促进 可 持续 的 人类 住 区 发展 ) 和 《 21 世纪 议程 》 其他 有关 各章 与 活动 所 交办 的 任务 。  
第二 , 将 为 1996年 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 进行 各种 筹备 活动 。  
中心 的 计划 活动 反映 了 经常 的 工作 和 这些 额外 的 任务 。  
12 B . 5 1994 - 1995年 中心 总 资源 的 估计 百分比 分配 如下 :  
委员会 每 两 年 开会 一 次 , 每次 八 个 工作天 , 并 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 报告 。  
除非 委员会 另有 决定 , 通常 委员会 都 在内 罗 毕 开会 。  
常驻 代表 委员会 是 委员会 的 附属 机构 , 受权 举行 两 届届 会 之间 的 会议 , 并 与 执行 主任 协商 。  
12 B . 8 本项 下 所需 资源 ( $ 1 042 300 ) 用于 口译 、 笔译 、 会议 打字员 和 人类 住 区委 员 会 第十五届 会议 其他 临时工 作 人员 的 服务费 用 。  
12 B . 9 本项 下 所需 估计 数 ( $ 6 900 ) 用于 非统组织 承认 的 两 个 解放运动 的 两 名 代表 出席 委员会 1995年 会议 的 费用 。  
12 B . 10 请 拨 的 $ 20 400 用于 与 委员会 会议 有关 的 以下 一般 业务 开支 :  
( a ) 需要 $ 7 600 用于 支付 额外 的 复印 、 视听 材料 和 当地 载运 联合国吉尔吉利办事处 会议 事务 人员 的 费用 ;  
( b ) 请 拨 $ 4 300 用于 支付 会员国 会议 开会 所需 的 招待费 ;  
( c ) 请 拨 $ 2 600 用于 支付 因 委员会 会议 而 出现 的 付款 和 费用 ;  
( d ) 请 拨 $ 5 900 用于 运输 和 有关 费用 。  
12 B . 11 执行 主任 和 特别 方案 办公室 包括 了 人类 住 区委 员 会 秘书 处 。  
12 B . 14 将 提供 $ 29 700 , 供 执行 主任 和 人类 住 区委 员 会 秘书 参加 大会 和 经济 及 社会 理事会 的 届 会 和 行政 协调 委员会 的 会议 。  
这 一经 费 也 包括 行政 主任 与 不同 区域 各国 政府 进行 协商 的 旅费 和 资深 人类 住 区 官员 参与 机构 间 协商 的 费用 。  
12 B . 15 本项 下 所需 估计 数 ( $ 20 100 ) 用于 纽约 联络 处 的 通讯费 。  
12 B . 16 本项 下 总共 将 需 $ 12 100 估计 数 , 其中 $ 7 600 用于 用品 和 材料 , $ 4 500 用于 纽约 联络 处 的 家具 和 设备 。  
12 B . 17 作为 特别 的 方案 , 联合国 人类 住 区 会议 的 筹备 工作 是 属 执行 主任 和 特别 方案 办公室 的 责任 。  
会议 的 特设 秘书 处 将 尽可能 调动 现有 资源 和 在 现有 资源 范围 内 设立 , 它 在 组织 上将 是 人类 住 区 中心 的 一部分 。  
特设 秘书 处 将 在 日内瓦 和 纽约 设有 单位 。  
12 B . 18 会议 及其 筹备 过程 在 很大 程度 将 由 现有 资源 出资 , 不妨 碍 已 计划 的 方案 活动 , 同时 也 通过 自愿 捐款 给 特别 为此 目的 而 设立 的 信托基金 而 提供 资金 。  
另外 也 在 设立 单独 的 自愿 基金 , 以 支助 发展中国家 , 特别是 其中 的 最不 发达 国家 充分 参与 会议 及其 筹备 过程 。  
12 B . 20 1993年 3月 3日 至 5日 在 纽约 举行 的 筹备 委员会 组织 会议 选出 了 主席团 成员 并 拟订 了 第一届 筹备 委员会 会议 的 临时 议程 , 会议 将 于 1994年 4月 11日 至 22日 在 日内瓦 举行 。  
12 B . 22 本项 下 所需 估计 数 ( $ 126 000 ) 用于 P - 4 职 等 的 顾问 工作 15 个 工作 月 的 费用 , 补充 人类 住 区 中心 1994年 和 1995年 提供 报告 给 筹备 委员会 的 工作 。  
12 B . 25 本项 下 所需 估计 数 ( $ 19 500 ) 用于 会议 筹备 过程 所需 的 用品 和 材料 。  
12 B . 26 需 有 $ 15 000 用于 特设 秘书 处在 日内瓦 的 单位 租用 办公室 家具 和 设备 。  
这些 活动 旨在 执行 方案 22 的 八 个 次级 方案 下 按 类别 说明 的 战略 。  
12 B . 28 《 21 世纪 议程 》 载有 加强 现有 方案 的 授权 如 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 等 。  
按照 订正 中期 计划 , 目前 的 工作 方案 包含 了 具有 具体 产出 的 提议 , 直接 针对 《 21 世纪 议程 》 第7章 和 与 人类 住 区 有关 的 其他 方案 领域 所 列举 的 联合国 环境 与 发展 会议 认可 的 各项 可 持续性 目标 。  
12 B . 29 将 调动 大量 资源 用于 实现 大会 第47 / 180 号 决议 的 各项 目标 , 其中 大会 按照 人类 住 区委 员 会 的 建议 , 决定 在 1996年 6月 召开 联合国 人类 住 区 会议 。  
此外 , 中心 将 提供 390 个 研究 金 以 提升 训练 人员 、 地方政府 官员 和 社区 领导人 的 技能 。  
1993年 4月 26日 至 5月 5日 的 人类 住 区委 员 会 第十四届 会议 已 核 可 了 中心 1994 - 1995年 的 工作 方案 。  
将 提交 给 联合国 人类 住 区 会议 筹备 委员会 的 一份 报告 : 人类 住 区 管理 和 发展 的 国家 训练 机构 的 世界 名录 ;  
关于 改善 都市 管理 的 执行 主任 报告 的 后继 行动 专家 组 会议 ( 视 有无 预算外 资源 而 定 ) 。  
( a ) 关于 以下 方面 的 七 个 训练课 程 : 都市 机构 发展 ; 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 地方政府 管理 和 地方 发展 ; 关于 拉丁美洲 的 地方 发展 和 地方政府 的 讨论会 ;  
( b ) 提供 给 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 关于 都市 机构 发展 的 一百七十 个 研究 金 ; 供 官员 参加 的 地方政府 管理 和 地方 发展 与 政策 讨论会 ;  
关于 地方政府 对 财政 资源 的 管理 的 咨询 服务 。  
( a ) 关于 地方政府 如何 就 人类 住 区 管理 资金 的 一 个 讲习 班 ;  
关于可 持续 的 土地 资源 管理 的 咨询 服务 和 关于 地理 资料 系统 应用 于 人类 住 区 规划 的 录 象 个案 研究 。  
12 B . 37 将 制订 规划 、 执行 、 维持 和 管理 基础 设施 服务 的 综合 做法 , 并 通过 各种 不同 渠道 散发 应用 研究 和 试验 研究 的 结果 。  
( a ) 在 供水 、 卫生 、 雨水 排放 、 废物 管理 和 公共 交通 领域 对 各国 政府 提供 咨询 服务 ;  
12 B . 38 努力 的 方向 将 继续 是 促进 和 进行 参与性 社区 管理 , 并 利用 其 潜力 作为 改进 低收入 人群 物质 居住 条件 的 可 持续 战略 。  
( b ) 促进 提供 住房 的 基层 技术 转让 机制 的 作用 ( 视 有无 预算外 资源 而 定 ) 。  
12 B . 39 将 集中 于 建立 国家 和 工业 层次 有效 管理 资源 和 控制 环境 退化 的 能力 建设 , 并 注意 发展 旨在 使 建房 活动 逐步 本土化 的 小包 商 做法 。  
改进 建筑 部门 电脑 数据库 ; 节能 低 污染 技术 录 象 影片 。  
( a ) 咨询 服务 : 建筑 部门 包括 建筑 材料业 的 可 持续 发展 ;  
1992 - 1993年 的 非 经常费 减去 了 $ 27 900 , 这 是 巴勒斯坦 人民 居住 条件 方案 下 的 顾问费 ( $ 19 800 ) 和 $ 8 100 的 特设 专家 组 会议 费用 。  
12 B . 41 本项 下 所需 资源 ( $ 69 100 ) 用 作 工作 方案 下 进行 个案 研究 , 与 各国 政府 、 各 机构 进行 协商 的 公务 旅行 费用 。  
减少 的 $ 4 000 是 上 一 个 两 年 期 巴勒斯坦 人民 居住 条件 方案 下 的 非 经常 费用 。  
12 B . 42 本项 下 请 拨 的 经费 ( $ 62 500 ) 用 作 出版 四 期 《 地方 建筑 材料 和 技术 非洲 国家 杂志 》 、 六 期 《 住房 公报 》 和 六 期 《 非 政府 组织 新闻 》 。  
12 B . 43 行政 司为 人 类 住 区委 员 会 两 年 一 届 的 会议 提供 了 所需 的 财政 和 人员 服务 及 支助 。  
( c ) $ 20 700 , 用于 支付 工作人员 的 加班费 ;  
12 B . 45 本项 下 所需 经费 ( $ 9 600 ) 用于 行政 司 官员 同 总部 进行 协商 的 旅费 。  
12 B . 46 本项 下 所需 估计 数 ( $ 9 800 ) 为 中心 所 分摊 的 为 提高 工作人员 技能 而 组织 的 语文 训练班 的 费用 。  
12 B . 48 本项 下 所需 估计 数 ( $ 79 300 ) 用于 中心 所需 的 用品 和 材料 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 1992年 7月 30日 第1992 / 22 号 决议 的 附件 上 通过 下列 优先 主题 作为 委员会 和 方案 的 工作 指南 :  
( a ) 国内 和 跨国 犯罪 、 有 组织 犯罪 、 包括 洗钱 的 经济 犯罪 以及 刑法 在 保护环 境 方面 的 作用 ;  
( c ) 刑事 司法 及 有关系 统 的 管理 和 行政 的 效能 、 公正 和 改善 , 适当 强调 加强 发展中国家 定期 收集 、 整理 、 分析 和 利用 在 发展 和 实施 适当 政策 方面 的 数据 的 国家 能力 ;  
在 1994 - 1995 两 年 期中 , 各项 活动 将 集中 于 第九届 大会 的 筹备 工作 , 为 扩大 关于 业务 活动 、 监测 、 研究 和 分析 方案 建立 机构 能力 。  
13.4 预防 犯罪 和 刑事 司法 股 给 每年 开会 一 次 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 提供 实质性 服务 , 并且 将 给 第九届 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 及其 区域 筹备会议 提供 实质性 服务 。  
13.6 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 由 40 个 成员 组成 , 成员 由 经济 及 社会 理事会 选出 , 任期 三年 。  
13.7 五年 一 次 的 大会 是 联合国 在 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 下 进行 的 一 项 并行 活动 。  
预防 犯罪 和 刑事 司法 股 将 负责 各项 筹备 活动 , 包括 举办 区域 会议 。  
13.8 一般 临时 助理 估计 需要 非 经常性 经费 $ 298 400 , 相当于 第九届 大会 的 筹备 和服 务 工作 方面 的 一 名 P - 4 和 一 名 其他 职 等 员额 的 24 个 工作 月 。  
13.10 建议 给 决策 机关 活动 范围 内 的 旅行 费用 核拨 经费 $ 319 200 , 其中 包括 :  
( b ) 关于 第九届 大会 的 筹备 活动 和 各 区域 会议 的 工作人员 非 经常性 旅费 ( $ 78 000 ) ;  
13.11 建议 为 大会 招待费 核拨 非 经常性 经费 $ 10 000 。  
次级 方案 还 将 向 区域 间 顾问 的 咨询 服务 提供 支助 。  
( b ) 向 第九次 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 提交 一份 报告 : 为 加强 法治 进行 国际 合作 并 提供 实际 技术 援助 : 促进 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 ( 工作 文件 ) 。  
( a ) 关于 评估 需要 和 拟订 项目 提案 的 咨询 服务 ;  
( b ) 两 个 区域 研讨会 ( 一 个 在 拉丁美洲 和 加勒比 、 一 个 在 非洲 ) 讨论 政策 的 制订 和 实施 、 法律 改革 和 刑事 司法 系统 的 改善 。  
将 努力 协助 各国 政府 进行 预防 犯罪 方面 的 社区 教育 。  
将 进一步 发展 、 保持 和 扩大 联合国 刑事 司法 信息网 , 以便 使 该 方案 发挥 为 其 规定 的 信息 交流 中心 的 职能 。  
犯罪 趋势 调查 每 两 年 进行 一 次 , 定期 发表 调查 结果 。  
展览 和 其他 影像 材料 : 关于 预防 犯罪 教育 、 培训 和 公众 认识 的 示范 课程 和 视听 材料 , 包括 存有 联合国 犯罪 趋势 调查 数据 的 计算机 磁盘 。  
有 一 个 探讨 改善 国际性 罪行 和 滥用 权力 行为 受害者 的 处境 的 特设 专家 组 。  
( b ) 技术 资料 : 关于 进行 预防 受害者 保护 、 援助 及 赔偿 受害者 方面 教育 的 综合性 措施 的 数据库 , 包括 一些 专门 类别 , 例如 恐 援助 及 受害者 。  
13.17 估计 所需 顾问 和 专家 小组 费用 为数 $ 113 600 。  
13.18 估计 用于 同 政府 协商 、 收集 数据 和 出席 会议 的 工作人员 旅费 为数 $ 47 800 , 其中 包括 有关 扩大 工作 方案 活动 的 增加 数 $ 15 000 。  
13.19 估计 用于 出版物 和 参考 资料 外包 印刷 和 装订 所需 费用 为数 $ 32 400 。  
13.20 估计 用于 办公室 自动化 所需 费用 为 $ 93 100 , 包括 $ 12 200 增加 数 用于 更换 和 改善 办公室 自动化 设备 和 非 经常性 地 提供 $ 50 000 用于 建立 局部 地区 网 联系 和 采购 新 电脑 。  
H M , 0,0 ,  
14 . 1 联合国 国际 药品 管制 规划署 是 根据 大会 1990年 12月 21日 第45 / 179 号 决议 成立 的 。  
14.2 规划署 在 全球 、 区域 和 国家 三 级 的 战略 方针 都是 互相 连接 的 。  
它 并 有 一 项 规范性 工作 , 即 促进 遵守 国际 药品 管制 条约 和 将 这些 条文 纳入 国家法 律 中 。  
此外 , 在 全球 一 级 的 其他 优先 事务 是 收集 有关方面 对 诸如 洗钱 问题 的 反应 , 以及 建立 化学 前体 更 强化 的 管制 制度 。  
这项 行动 有赖 总计 划 办法 - - 规划署 将 协助 会员国 制定 权威性 的 全面 药品 管制 政策 , 并 确定 国家 一 级 工作 的 轻重缓急 。  
在 区域 一 级 , 规划署 的 特殊 地位 便利 国家 间 合作制 定 区域 和 分区 域 药品 管制 战略 。  
14.4 应当 指出 , 业务 活动 的 预算外 资源 已 拨给 次级 方案 4 “ 技术 合作 ” 。  
1994 - 1995年 基金 预算 纲要 建议 已 在 E / CN . 7 / 1993 / 5 号 文件 中 向 麻醉药品 委员会 提出 , 内容 有 通过 基金 取得 的 预算外 资源 的 架构 建议 。  
其后 , 麻醉药品 委员会 将 在 1994年 春季 第37届 会议 上 审议 基金 执行 主任 提出 的 1994 - 1995 两 年 期 概算 和 行 预 咨 委 会 会议 的 意见 。  
14.5 联合国 有 两 个 经 选举 产生 的 机构 负责 国际 药品 管制 。  
麻醉药品 委员会 是 一 个 决策 机构 , 于 1946年 成立 , 是 经济 及 社会 理事会 的 职 司 委员会 。  
国际 麻醉品 管制 局 是 1961年 《 麻醉品 单一 公约 》 产生 的 一 个 独立 的 技术 机构 , 目的 在于 限制 麻醉品 的 培种 、 生产 和 使用 , 并 确保 医疗 和 科学 用 的 麻醉品 供应 。  
14.6 有 53 个 成员 的 麻醉药品 委员会 向 大会 和 经济 及 社会 理事会 负责 , 每年 在 维也纳 举行 年会 , 并 两 年 举行 一 次 复会 , 专门 讨论 行政 和 预算 问题 。  
委员会 设立 了 附属 机构 , 以 协调 区域 一 级 执行 药物 法律 的 机制 。  
这些 会议 也 邀请 对 执行 麻醉药品法 的 区域 政府 间 组织 派 观察员 参加 。  
还 举行 区域 间 各国 麻醉药 物 执法 机构 负责人 会议 , 以 加强 世界 各 部分 在 国际 药物 管制 事务 方面 的 合作 。  
在 会期 以外 的 时间 , 管制 局 由 其 秘书 处 负责 执行 它 的 指示 。  
14.11 执行 主任 负责 协调 联合国 所有 药品 管制 活动 , 并 为此 种 活动 提供 有效 领导 , 以 确保 署内 活动 步调一致 , 确保 整个 联合国 系统 的 此种 活动 互相 协调 、 互相 补充 、 避免 重复 。  
14.15 所需 经费 估计 数 $ 3 000 是 在 方案 内 重新 部署 的 , 将 用于 接待 来 规划署 访问 的 代表 。  
各 次级 方案 之间 资源分配 的 百分比 估计 数 如下 :  
( b ) 将 特设 专家 组 和 有关 的 筹备 工作 涉及 关于 改进 有效 执行 和 遵守 条约 的 四 次 会议 , 以及 管制 局 的 每年 两 次 规定 会议 及 该局 根据 1961年 《 公约 》 第 11.2 条 决定 举行 的 任何 额外 的 会议 。  
向 麻醉药品 委员会 及其 四 个 附属 机构 提供 实务 和 秘书 处 服务 , 并 向 国际 麻醉药品 管制 局 的 每年 两 次 规定 的 会议 及 管制 局 根据 1961年 《 公约 》 第 11.2 条 决定 举行 的 任何 额外 会议 提供 服务 。  
( b ) 非 经常性 出版物 : 对 《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 评价 ; 及 国家法 律 和 规定 的 索引 。  
( a ) 为 鼓励 和 协助 尚未 批准 关于 麻醉药品 的 各项 公约 的 国家 批准 这些 公约 而 拟定 的 特别 宣传 方案 。  
( b ) 维持 方案 的 参考 资料 收藏 , 其中 包括 有关 的 出版物 及 文件 并进 一 步 扩大 微缩 胶片 的 收藏 , 作为 关于 滥用 麻醉药品 及 药品 管制 方案 的 国际 科学 、 技术 、 法律 和 一般 信息 来源 ;  
( c ) 为 执行 联合国 麻醉药品 管制 方案 的 各种 内容 而 提供 文献 资料 及 参考 服务 ;  
( d ) 将 参考 资料 的 收集 数据库 扩大 , 作为 书目 资料 系统 的 一 个 分 系统 , 并发 展 取得 联合国 系统 及 会员国 专门 收藏 的 计算机数据 库 的 能力 。  
( b ) 实地 项目 : 通过 建立 / 初步 加强 巴尔干 路线 、 波罗的海 和 独立国 家 联合体 区域 的 试验室 、 执行 区域 试验室 发展 项目 ; 在 合作 试验室 的 合作 下 , 收集 、 鉴定 和 分发 品质管制 和 检查 样品 。  
( b ) 特设 专家 组 和 有关 的 筹备 工作 : 关于 取缔 公海 上 的 非法 贩运 措施 的 一 个 专家 组 。  
( b ) 非 经常性 出版物 : 关于 实际 方法 , 包括 立法 和 其他 措施 的 技术 准则 , 以 执行 国际 药品 管制 条约 、 特别是 1988年 的 《 公约 》 所 规定 的 执法 技术 ;  
( c ) 技术 材料 : 每 四 个 月 修订 的 双边 和 多边 训练 讨论会 综合 月历 ; 现有 的 执法 扫毒 单位 登记 册 , 为了 交换 行动 资料 建立 联络 点 和 机构 。  
( c ) 实地 项目 : 向 国家 提供 技术 援助 、 训练 和 有关 的 资源 , 帮助 建立 通讯 渠道 保证 在 区域 和 区域 间 各级 有效 和 迅速 地 交换 资料 ; 对 技术 援助 项目 的 执法 部分 提供 援助 和 专业 知识 。  
( a ) 经常 出版物 : 《 新闻 通讯 》 双月刊 ; 修编 各国 在 麻醉药品 问题 方面 的 协调 中心 的 名册 。  
一般 法律 咨询 和服 务 : 通知 各国 政府 国际 麻醉药品 管制 局 核 可 的 估计 数 和 答复 关于 修正 或 资料 的 要求 。  
会议 文件 : 统计表 格 、 图表 、 数据分析 结果 和 编制 文件 , 以 供 国际 麻醉药品 管制 局 审查 , 其中 包括 对于 附表 二 物资 进口 过量 和 将 精神 药物 转入 非法 贩运 的 主要 案件 的 文件 。  
14.26 建议 提供 经费 $ 765 900 , 其 详情 如下 :  
额外 的 $ 100 000 是 为了 举行 三 次 专家 组 会议 , 旨在 研讨 和 审查 就 1988年 《 公约 》 提出 的 评论 。  
14.28 一 笔 $ 315 300 的 经费 , 供 印刷 之 用 , 较 过去 两 年 期 开支 少 $ 16 600 。  
14.32 在 联合国 麻醉品 管制 方案 基金 的 方案 支助 项 下 有方 案 支助 服务 办事处 , 负责 在 财务 、 人事 和 一般 事务 方面 提供 服务 , 并且 在 信息 资源 管理 服务 方面 承担 部分 义务 。  
此外 , 还 向 联合国维也纳办事处 、 工 发 组织 、 开发 计划署 和 秘书 处 会计 司 提供 部分 支助 服务 , 这些 是 由 基金 摊 还 。  
如上 面 第 14.4 段 所述 , 将 向 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 提出 基金 的 预算 要求 , 以 供 其 在 1993年 10月 审查 , 并且 在 其后 再 由 麻醉药品 委员会 审议 。  
( a ) 支助 下列 活动 :  
15 A . 2 这项 工作 方案 将 特别 集中 注意 推动 分区 域 和 区域 政策 及 战略 以 促成 一 个 非洲 国家 间 经济 合作 和 一体化 的 更好 措施 , 特别 包括 在 生产 、 贸易 、 货币 和 资金 、 基本 设施 和 体制 领域 内 。  
在 这 方面 也 将 讨论 对 本 区域 的 债务 问题 。  
这些 活动 旨在 促进 以 人为 中心 的 发展 , 采用 的 方式 是 在 农村 和 城区 两 方面 以及 在 包括 妇女 在内 的 所有 生产 群体 之间 加强 人力 , 并 在 普遍 减轻 贫穷 。  
在 这 方面 , 委员会 的 多国 方案 编制 和 业务 中心 将 作为 委员会 的 业务 伸展 处 发挥 作用 协助 各 会员国 及其 分区 域 政府 间 组织 认明 问题 所在 , 以及 拟订 和 促进 发展 项目 和 方案 。  
15 A . 4 大会 第四十七届 会议 通过 订正 中期 计划 后 , 将 方案 30 下 以前 的 21 个 次级 方案 按 主题 重组 为 9 个 次级 方案 , 使 资源 大量 调集 。  
15 A . 5 针对 非洲 经委 会 的 提议 将 须 2.6% 的 增长率 。  
15 A . 6 1994 - 1995年 委员会 资源 总额 的 估计 分配 百分比 如下 :  
15 A . 7 在 工作 方案 内 , 各 次级 方案 的 资源 估计 分配 百分比 如下 :  
15 A . 8 委员会 是 经济 及 社会 理事会 1958年 4月 25日 第671 ( XXV ) 号 决议 所设 的 理事会 的 一 个 附属 机构 , 非洲 经委 会 的 主要 决策 负责 机关 是 负责 社会 和 经济 发展 部长会议 , 称作 委员会 。  
部长会议 得到 技术 筹备 全体 委员会 的 支持 , 每年 举行 为期 11 天 的 届 会 。  
虽然 委员会 通常 隔年 应 其 成员国 邀请 在 总部 以外 地点 举行 届 会 , 目前 尚无 哪 国 表示 愿意 担任 1994 或 1995年 届 会 的 东道国 。  
15 A . 11 估计 数 $ 38 100 用于 支付 委员会 的 报告 和 研究 的 出版费 。  
15 A . 12 按 维持 水平 计算 的 所需 估计 数 $ 73 900 , 用于 委员会 及其 附属 机构 届 会期 间 的 通信费 。  
15 A . 13 按 维持 水平 计算 的 所需 估计 数 $ 25 300 , 用于 用品 和 材料费 。  
15 A . 14 执行 秘书 办公室 的 活动 包括 执行 秘书 、 其 直属 工作人员 以及 政策 和 方案 协调 办公室 的 职责 。  
该 办公室 全面 领导 和 主持 综合 管理 非洲 经委 会 工作 方案 的 必要 工作 , 包括 方案 规划 、 预算 编制 、 监测 和 评价 。  
该 办公室 还 不断 分析 促进 非洲 社会 经济 发展 的 主要 区域 和 国际 战略 及 行动 计划 , 以便 将 其 翻译 为 可行 的 构架 和 行动 纲领 。  
15 A . 15 本 项目 下 增加 $ 123 800 是 因为 按照 大会 1991年 12月 20日 第46 / 185 B ( 第十二节 ) 号 决议 在 1 992 - 1993 两 年 期 设置 一 个 P - 5 员 额 迟来 的 影响 。  
15 A . 16 提议 为数 $ 138 000 的 经费 , 用于 执行 秘书 及其 办公室 工作人员 出席 区域 内外 各种 会议 , 以及 同 各国 政府 和 联合国 各 实体 协商 的 旅费 。  
有些 活动 已经 由 原来 的 次级 方案 ( 发展 问题 和政 策 ) 拨到 人力资源 开发 与 社会 发展 ; 贸易 、 区域 合作 和 一体化 以及 妇女 参与 发展 等 新 的 次级 方案 。  
其中 有些 活动 将 与 非洲 经 发 规划 所 合作 进行 。  
( a ) 咨询 服务 : 支助 各 成员国 加强 其 国家 计划 、 处理 债务 、 发展 财务 和 宏观 经济 管理 的 能力 包括 发展 规划 和 经济危机 管理 的 各种 方法 和 技术 在内 ; 以及 发展 经济 预告 系统 ;  
15 A . 21 所需 估计 数 $ 48 400 供 出版 《 非洲 经济 和 社会 情况 年度 调查 》 和 《 非洲 经济 公报 》 外部 印刷 的 费用 。  
为了 改进 其 财务 情况 , 非洲 经 发 规划 所 已经 采取 许多 措施 , 想 通过 以 面向 执行 项目 为主 的 活动 来 减少 其 行政 开支 并 增加 收入 。  
( a ) 用于 支助 :  
15 A . 23 本 次级 方案 将 以前 的 经济 合作 和 一体化 、 贸易 发展 和 合作 以及 旅游业 的 方案 溶为一体 。  
两 特设 专家 小组 会议 涉及 : 能源 发展 与 分配 方面 的 合作 ( 1995 ) 和 跨国 企业 的 建立 , 尤其 侧重 于 东非 和 南部 非洲 的 跨国 工业 的 发展 ( 1995 ) 。  
( 预算外 ) 。  
㈣ 丹吉尔 多国 方案 编制 和 业务 中心 : 分区 域 合作 开发 和 利用 能源 讲习 班 ;  
次级 方案 所需 费用 估计 为 $ 994.39万 , 其中 包括 下列 开支 :  
( c ) 一般 临时 助理 人员 费用 $ 7.71万 , 向 多国 方案 编制 和 业务 中心 提供 临时 雇用 工作人员 补充 或 替代 请假 的 工作人员 。  
15 A . 25 所需 费用 估计 为 $ 10.17万 , 增加 了 $ 1.17万 , 其中 涉及 到 下列 开支 : 顾问费 $ 7.74万 , 以为 起草 报告 , 筹备 研究 提供 所需 的 特别 专长 ; 和 两 次 专家 小组 会议 费用 $ 2.43万 。  
15 A . 27 提议 拨款 $ 12.78万 用以 支付 多国 方案 编制 和 业务 中心 的 报告 及其 文件 的 翻译 和 编辑 费用 。  
( d ) 给 负责 经济 和 社会 发展 的 部长会议 2 个 报告 ( 1994 ) : 严谨 地 评价 减轻 非洲 贫穷 的 政策 ( 1994 ) ; 以及 国际 人口 和 发展 会议 的 后续 活动 ( 1994 ) ;  
( f ) 关于 深入 审查 在 非洲 执行 21 世纪 议程 的 进展 的 准则 的 特设 专家 组 会议 。  
这些 员额 所需 的 估计 数 达到 $ 5 239 200 。  
还 提议 从 从前 关于 农业 和 农村 发展 的 次级 方案 重新 部署 1 个 当地 雇用 人员 到 新 的 次级 方案 5 : 人力资源 发展 和 社会 改革 。  
它 将 强调 提高 非洲 公共 部门 在 促进 和 管理 发展 方面 的 效率 ; 加强 和 发展 企业 精神 和 私人 部门 ; 以及 在 成员国 培养 道德 、 负责任 和好 的 统治 。  
因此 将 向 成员国 提供 援助 来 拟订 计划 , 以便 改进 公共 部门 的 管理 制度 及 公共 部门 机构 和 国营 管理 的 企业 使用 的 惯例 和 程序 , 并且 向 公共 部门 管理者 提供 培训 和 教育 。  
还要 向 成员国 提供 援助 , 以便 拟订 和 通过 能 消除 限制 因素 和 促进 私人 部门 和 企业 精神 的 发展 的 政策 。  
( c ) 外地 项目 : 非洲 区域 项目 的 特殊 行政 和 管理 行动 方案 。  
参与 在 公共 行政 和 财政 领域 关于 今后 工作 方案 和 活动 的 机构 间 工作组 会议 , 以及 参与 关于 联合国 公共 行政 和 财务 方案 的 两 年 期 专家 会议 。  
15 A . 36 按 维持率 计算 估计 需 $ 25 700来 支 付 编制 技术 研究 报告 所需 的 特殊 专家 的 费用 。  
15 A . 37 需要 $ 49 100 , 以便 出席 讨论会 和 讲习 班 及 从事 协调 、 调和 与 联络 活动 。  
它 的 目的 在于 使得 人力 开发 变成 发展 战略 的 核心 和 中心 。  
这个 目标 的 达成 必须 通过 例如 加强 非洲 高等 教育 机构 的 能力 增加 有效 处理 发展 问题 的 素质 、 并 通过 在 各个 不同 层次 上 的 培训 来 发展 一 个 广博 的 技能 基础 等等 途径 。  
本 次级 方案 也 把 重点 放 在 通过 促进 以 人 和 社会 为 其中 心 的 、 并且 同 社会 问题 和 关切 事项 相 和谐 的 发展 政策 的 途径 来 增进 和 加强 发展 的 社会 广度 。  
( c ) 实地 项目 : 促进 非正式 部门 的 就业 和 经济 增长 , 促进 公众 参加 发展 。  
这些 员额 所需 经费 估计 为 $ 2 023 600 。  
储存 服务 : 同参 加 泛非 文件 资料 系统 网络 的 国家 中心 和 机构 中心 谈判 6 项 关于 交换 发展 资料 的 参加 中心 协定 。  
( c ) 实地 项目 : 非洲 统计 发展 方案 , 区域 人口 统计 咨询 服务 , 加强 成员国 的 发展 资料 能力 。  
参加 行政 协调 委员会 关于 统计 和 资料 系统 机制 的 会议 ; 参加 联合国 系统 的 其他 技术 协调 会议 , 并 参加 其他 国际 组织 有关 统计 和 其他 发展 资料 领域 的 会议 ; 同 教科文组织 协调 资料 系统 问题 。  
15 A . 46 在 维持 原有 水平 的 基础 上 , 估计 的 所需 经费 $ 29 400 将 用于 协商 和 参与 有关 统计 问题 的 机构 间 会议 的 特派 团 , 以及 为 编制 报告 和 出版物 而 搜集 补充 资料 的 旅费 。  
15 A . 48 次级 方案 自然 和 能源 开发 归纳 了 原 次级 方案 自然 资源 ( 包括 海洋 事务 ) 和 能源 , 包括 新能源 和 可 再生能源 下 的 活动 和 有关 资源 。  
将 促进 区域 和 次 区域 合作 , 以便 加强 非洲 勘探 、 开发 、 发展 和 管理 自然 资源 和 能源 的 范围 和 能力 , 从而 进一步 加以 利用 。  
( a ) 两 份 经常性 年度 出版物 : 关于 非洲 水资源 活动 的 新闻公报 和 非洲 制图 和 遥感 公报 ;  
这些 员额 的 估计 资源 共达 $ 3 340 400 。  
15 A . 50 所需 概数 $ 114 200 用于 编制 一些 刊物 所需 的 专业化 专门知识 ( $ 91 600 ) 和 关于 开发 非洲 自然 资源 和 能源 的 政策 和 战略 的 特设 专家 小组 会议 ( $ 22 600 ) 。  
15 A . 52 估计 数 $ 19 300 , 其中 增长 净额 $ 9 100 , 将 用来 支付 非洲 自然 资源 和 能源 开发 各个 方面 刊物 的 外部 印刷费 。  
按照 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 和 《 阿布贾 宜 宣言 》 , 将 着重于 经由 激励 和 巩固 非洲 妇女 的 企业 精神 提高 妇女 的 经济 能力 , 并 提供 更多 取用 正式 和 非正式 部门 资源 的 机会 。  
将 与其 他 妇女 参与 发展 结构 特别是 非 政府 组织 大力 联系 , 并 加强关于 妇女 的 数据库 。  
对外 关系 : 与 妇女 的 政府 间 、 专业 和政 治 组织 / 协会 和 非 政府 组织 以及 非统组织 、 非洲开发银行 、 西非 国家 经济 共同体 、 优惠 贸易区 等 的 妇女 参与 发展 结构 展开 联系 ( 1994 - 1995年 ) 。  
( c ) 关于 设立 一 个 非洲妇女银行 各种 模式 的 特设 专家 组 会议 ( 1994年 ) 。  
数份 小册子 和 编纂 有关 非洲 境内 妇女 的 各项 国际 文书 ( 1994年 ) 。  
( a ) 咨询 服务 : 为 妇女 参与 发展 国家 机制 准备 出席 世界 妇女 问题 会议 事宜 ( 1994 - 1995年 ) ;  
协调 提高 妇女 地位 研 训 所 、 联合国 妇女 发展 基金 和 联合国 专门机构 内 其他 类似 结构 的 妇女 参与 发展 方案 。  
15 A . 61 估计 将 需 一 笔 为数 $ 15 000 的 非 经常 款项 , 以 支付 第五次 非洲 区域 协调 委员会 筹备 第四次 世界 妇女 参与 发展 会议 的 会议 运送 文件 、 通讯费 、 用品 和 材料 、 以及 复制 费用 。  
15 A . 62 方案 支助 下 进行 的 活动 包括 会议 和 图书馆 事务 、 新闻 事务 、 管理 技术 合作 以及 行政 和 共同 事务 。  
活动 将 包括 向 委员会 决策 机关 及其 附属 机关 的 会议 、 以及 将 在 非洲 经委 会 主持 下 举行 的 其他 政府 间 会议 提供 会议 服务 ; 编辑 、 翻译 和 印刷 文件 和 出版物 ; 以及 提供 图书馆 服务 。  
将 提供 的 服务 包括 非洲 经委 会 活动 和 那些 同 秘书 处 新闻 部 合办 的 活动 。  
将 着重 改善 行政 事务 , 采用 的 方式 是 改善 诸如 会计 、 财务 管制 、 人事管理 和 总务 等 活动 的 通讯 和 自动化 。  
还 提议 将 征聘 事务 协理 干事 员额 从 P - 2 升至 P - 3 , 并 按照 公务员 制度 委员会 颁布 的 各 区域 委员会 当地 雇用 人员 改 叙 实施 标准 , 将 护士长 员额 从 当地 雇用 人员 级别 升至 P - 2 。  
此外 , 为 执行 新 的 全球 卫星 通讯网 , 还 提议 将 三 个 外勤 事务 员额 从 外勤 业务 司 调往 非洲 经委 会 。  
一 个 员额 将 为 高级 技术员 , 负责 电讯 业务 ; 另外 两 个 员额 将 用于 两 名 技术员 , 电讯 业务 的 卫星 和 总机 股 各 一 名 。  
15 B . 1 各 区域 委员会 纽约 办事处 的 实质性 职责 一直 列 在 第15 款 非洲 经委 会 的 预算 部分 。  
现 已经 由 调整 1994 - 1995年 资源 基数 方式 将 这些 资源 转移 。  
各 区域 委员会 派遣 代表 至 联合国总部 出席 政府 间 和 秘书 处 内部 会议 ; 为 各 区域 委员会 之间 、 总部 、 常驻 纽约 代表团 和 一般 大众 提供 资料 , 以及 进行 各 区域 委员会 间 的 协调 事务 。  
16 . 1 亚太经社会 的 职责 范围 是 经济 及 社会 理事会 第37 ( IV ) 号 决议 及其 后 的 修正案 所 规定 的 , 亚太经社会总部 设于 曼谷 , 亚太经社会太平洋业务中心 则 设于 瓦努阿图 。  
变化 中 社会 - - 经济 和政 治 环境 造成 一些 难题 亚太经社会 必须 更加 着重 提供 新政 策 选择 以及 适当 的 国家 - - 分区 和 区域 策略 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 亚太经社会 的 活动 将 集中 在数 据 惧 、 研究 和 分析 , 以便 对 亚太 区域 各国 面对 的 问题 和 新 出现 的 事项 提供 更深 入 的 了解 并且 促进 区域 经济 合作 。  
16.3 方案 概算 按 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 ) 方案 31 拟订 的 , 该 方案 曾 重新 安排 以 反映 经 社会 建议 的 专题 方法 途径 。  
16.4 亚太经社会 在 执行 其 工作 方案 时 将 继续 同 联合国 系统 各 有关 机构 协调 合作 ; 各种 联合 活动 以及 与 政府 间 和 非 政府 组织 的 协作 也 将 继续 下去 。  
亚太经社会 向 委员会 及其 附属 机构 、 其他 政府 间 机构 和 部长级 会议 提供 实质性 和 技术性 服务 。  
16.8 会议 临时 助理 所需 经费 估计 数 $ 328 100 , 其中 $ 140 200 增加 数 用于 为 经 社会 及其 附属 机构 和 其他 区域 会议 , 包括 与 全球 会议 有关 的 区域 会议 , 提供 口译 和 笔译 服务 。  
所拟 的 资源 增长 系 考虑 到 过往 的 经验 以及 估计 会议 事务所 需 经费 。  
16.9 向 政府 间 机构 提出 文件 所需 的 订约 编辑 、 语文 打字员 和 办事员 所需 经费 估计 数 $ 77 400 。  
16.10 在 经 社会 及其 附属 机构 举行 会议 期间 所需 家具 和 设备 租金 以及 通信费 、 接待费 和 与 这些 会议 有关 的 杂费 , 一共 请 拨 $ 17 800 。  
16.11 请 拨 $ 24 100 用于 购买 亚太经社会 届 会 和政 府 间 机构 会议 所需 的 用品 和 材料 。  
16.12 执行 秘书 办公室 在 执行 亚太经社会 法定 任务 及 核定 工作 方案 方面 向 亚太经社会 提供 全面 领导 、 监督 和 管理 , 以期 促进 经 社会 成员 和 准 成员 的 经济 和 社会 发展 以及 它们 之间 的 区域 合作 。  
16.14 所需 经费 估计 数 $ 25 600 将 用于 聘请 专家 就 经 社会 所 处理 的 新 出现 问题 作 一 个 全面 概述 。  
16.15 所需 经费 估计 数 $ 145 900 将 供 执行 秘书 及其 直属 工作人员 出席 区域 内外 各种 会议 。 同 各国 政府 、 政府 间 及 非 政府 机构 协调 以及 与 联合国 其他 办公室 进行 协调 。  
所需 经费 减少 $ 48 400 , 这 笔 款项 将 酌情 拨至 那些 获得 所调 员额 的 次级 方案 。  
16.16 大会 第47 / 214 号 决议 所 通过经 订正 ( A / 47 / 6 ) 的 1992 - 1997年 期间 中期 计划 方案 31 ( 亚洲 及 太平洋 区域 合作 促进 发展 为 亚太经社会 在 1994 - 1995 两 年 期 进行 的 活动 提供 构架 。  
这些 活动 在 六 个 次级 方案 下 加以 说明 , 次级 方案 1 至 3 为 全新 方案 , 反映 亚太经社会 所 采用 的 主题 办法 , 次级 方案 4 至 6 经 一些 订正 后 , 继续 现行 次级 方案 。  
16.17 工作 方案 已 改变 方向 以 符合 亚太经社会 所 建议 的 主题 办法 , 把 重点 放 在 区域 经济 合作 和 经济 及 社会 问题 的 学科 间性 质 。  
16.18 1990 - 1991 两 年 期 方案 执行 情况 报告 表明 亚太经社会 执行 所 规划 的 所有 产出 的 76% , 加上 重订 方案 和 按 规定 增添 的 产出 , 方案 所订 高度 优先 产出 , 加上 重订 方案 和 按 规定 增添 的 产出 的 执行率 达 80% 。  
连同 一 个 临时 P - 3 级 员额 , 供 执行 亚太经社会 工作 方案 的 所有 员额 有 114 名 专业 人员 和 85 名 当地人员 , 由 经常 预算 拨供 经费 。  
在 扣减 1992 - 1993年 进行 与 第四次 世界 妇女 会议 有关 的 活动 的 非 经常 费用 $ 7 400 后 , 顾问 和 专家 所需 经费 的 净增 数 为 $ 82 600 。  
16.21 出差 旅费 的 所需 经费 估计 数 为 $ 504 300 , 用于 数据 收集 、 咨询 和 参加 在 区域 内外 举行 的 会议 。  
16.22 与 外部 印刷 和 装订 有关 的 订约 承办 事务所 需 经费 估计 数 为 $ 266 500 。  
16.23 本 次级 方案 包括 于 1992 - 1993年 在 次级 方案 2 ( 发展 问题 和政 策 ) 、 次级 方案 7 ( 工业 和 技术 发展 ) 和 次级 方案 8 ( 国际贸易 和 发展 资金 ) 下 进行 的 活动 。  
拟议 1994 - 1995年 的 活动 将 集中 于 在 可 进一步 加强 该 区域 的 贸易 、 投资 及 技术 联系 的 经济 实体 内 现行 的 结构 变化 和政 策 改革 。  
活动 的 当前 目标 是 在 区域 、 分区 域 和 国家 各级 制定 适当 的 政策 环境 以及 创造 和 加强 体制 能力 及 技能 , 使 各国 能够 更 充分 利用 新增 的 区域 间 贸易 及 投资 机会 。  
工作 方案 包括 一系列 协调 一致 的 研究 及 业务 活动 , 将 针对 关键 问题 , 包括 宏观 经济 政策 、 经济 改革 、 进入 市场 及 促进 贸易 、 服务 贸易 、 技术 发展 及 转让 、 投资 流量 、 联合 事业 及 发展 资金 以及 分区 域 集团 间 合作 。  
16.24 这项 工作 将 在 区域 经济 合作 委员会 和 其 指导 小组 的 指导 下 进行 , 该 委员会 每年 召开 会议 一 次 。  
16.26 顾问 ( $ 107 600 ) 和 上述 5 名 特设 专家 小组 ( $ 73 500 ) 所需 经费 估计 数 为 $ 181 000 , 拟议 增加 的 $ 15 000 用于 召开 贸易 和 投资区 域 间 合作 特设 专家 小组 会议 。  
16.28 订约 承办 事务所 需 经费 估计 数 达 $ 98 200 , 供 出版物 的 外部 印刷 和 装订 使用 。  
16.29 . 本 次级 方案 包括 1992 - 1993年 曾 在 次级 方案 3 ( 能源 ) 、 次级 方案 4 ( 环境 ) 和 次级 方案 9 ( 自然 资源 ) 下 进行 的 活动 。  
方案 计划 活动 的 近期 目的 是 减轻 环境 问题 和 促进 持续 发展 , 将 环境 考虑 纳入 经济 发展 规划 进程 和 发展 活动 。  
本 次级 方案 下 亚太经社会 工作 的 重点 将 为 拟订 政策 和 管理 方法 和 方针 , 以防 止 经济 和 物质 的 耗竭 和 资源 的 耗 减 , 并 减少 对 矿物 燃料 的 需求 。  
亚太经社会 并 将 促进 信息技术 。 特别是 自然 资源 管理 和 环境 监测 方面 的 遥感 和 地理 信息系统 。  
16.30 . 这 方面 工作 将 在 环境 和 持续 发展 委员会 指导 下 进行 ( 该 委员会 每年 都 举行 会议 ) 。  
亚太经社会 并 将 向 一些 为 审议 环境 与 发展 问题 和 各 区域 空间 应用 方案 而 召开 的 部长级 会议 提供 实质性 服务 。  
此外 , 还 将 为 下列 会议 编制 两 份 报告 : 开展 区域 空间 应用 方案 的 部长级 会议 ( 1994年 ) 和 环境 与 发展 部长级 会议 ( 1995年 ) 。  
㈤ 减少 自然灾害 : 地震 和 火山 监测 系统 ( 1994年 ) ;  
16.32 . 所需 旅费 估计 数 $ 85 400 包 括 参加 可 持续 发展 委员会 和 自然 资源 委员会 的 费用 增长 数 $ 11 600 , 用以 支付 工作人员 收集 数据 、 磋商 和 参加 会议 的 费用 。  
16.33 . 订约 承办 事务 项 下 所需 经费 估计 数 $ 72 500 用以 支付 外部 印刷 和 装订 出版物 的 费用 。  
16.35 这 方面 的 工作 将 在 通过 经济 成长 和 社会 发展 减轻 贫困 委员会 指导 下 进行 。  
亚太经社会 并 将 向 一些 为 讨论 减轻 贫困 问题 而 召开 的 政府 间 和 部长级 会议 , 包括 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 区域 部长级 筹备会议 , 提供 实质性 服务 。  
㈠ 人力资源 开发 : 亚太经社会 区域 人力资源 开发 雅加达 行动 计划 ; 修订版 ( 1995年 ) ; 资助 支持 人力资源 开发 的 非 政府 组织 的 生存 与 发展 ( 1994年 ) ;  
㈡ 社会 政策 、 社会服务 和 社会 保险 : 非 政府 组织 在 执行 亚太经社会 区域 到 2000年 及其 后 的 社会 发展 战略 中 的 作用 ( 1995年 ) ; 为 残疾人 提供 平等 的 机会 充分 参与 发展 的 立法 ( 1994年 ) ;  
㈤ 增长 战略 与 结构 改革 : 关于 贫困 问题 的 区域 信息库 ; 贫困 的 原因 、 特点 和 后果 ; 非正式 服务部 门 在 减轻 贫困 中 的 作用 ;  
为 第二届 亚太 妇女 参与 发展 部长级 会议 准备 的 资料 夹 ( 1994年 , 1995年 ) ; 为 第二届 亚太 妇女 参与 发展 部长级 会议 准备 的 展览 ( 1995年 ) 。  
参与 下列 机构 的 工作 : 行政 协调 委员会 农村 发展 工作组 ; 亚太 农村 综合 发展 机构 间 委员会 ; 城市化 部长级 会议 机构 间 工作组 。  
在 除去 1992 - 1993年 与 第四次 世界 会议 有关 的 一 笔 非 经常 费用 引起 的 减少 数 $ 7 400 后 , 净 增长 $ 54 600 。  
16.39 所需 经费 估计 数 $ 36 000 包 括 外部 印刷 和 出版物 和 资料 的 装订 所 引起 的 增加 数 $ 3 200 。  
16.41 上述 工作 将 在 每年 开会 一 次 的 运输 和 通信 委员会 的 指导 下 进行 。  
亚太经社会 也 将 向 几个 政府 间 和 部长级 会议 提供 实质性 服务 。  
订于 1995年 召开 讨论 道路 标准 与 铁路 规范 的 特设 专家 组 会议 。  
亚洲 和 太平洋 运输 和 通信 十年 第二阶 段 ( 1992年 至 1996年 ) 的 机构 间 指导 委员会 ; 与 世界 旅游 组织 协调 与 联络 。  
16.43 顾问费 估计 共需 $ 26 200 , 其中 包括 需 为 举行 讨论 道路 标准 与 铁路 规范 的 特设 专家 组 会议 增列 的 $ 13 000 。  
16.45 估计 所需 经费 $ 5 200 , 用于 出版物 和 宣传 材料 的 外部 印刷 和 装订 。  
16.46 1994 - 1995 两 年 期 的 活动 将 集中 于 协助 成员国 以及 国家 集团 发展 和 提高 其 识别 、 收集 、 处理 、 分析 和 利用 为 制定 、 监测 和 评估 发展 计划 和政 策 所需 的 数据 的 能力 。  
在 本 次级 方案 的 执行 过程 中将 适当 考虑 与 区域 经济 合作 , 环境 和 持续 发展 以及 与 通过 经济 增长 和 社会 发展 扶贫 有关 的 工作 方案 在 统计 方面 的 优先 需求 。  
亚太经社会 还 将 向 审议 统计 问题 的 其他 政府 间 会议 提供 实质性 服务 。  
2 . 出版物 :  
统计 专家 工作组 ( 1995年 ) ; 政府 电脑化 专家 工作组 ( 1995年 ) 。  
另 建议 从 本 次级 方案 调动 一 个 P - 5 员 额 至 数据处理 科 的 方案 支助 。  
另 还 提议 将 一 个 P - 3 改 叙 到 P - 4 级 , 以 扩大 与 收集 数据 和 资料 有关 的 统计 资料 服务 。  
16.50 估计 旅费 共需 $ 33 300 , 其中 包括 增加 $ 3 600 , 供 工作人员 出差 收集 数据 , 与 政府 官员 协商 , 参加 国家 、 区域 和 机构 间 会议 , 包括 统计 委员会 和 行政 协调 委员会 统计 小组 委员会 的 会议 。  
16.51 估计 费用 $ 54 600 , 用于 出版物 和 宣传 材料 的 外部 印刷 和 装订 。  
16.52 1994 - 1995 两 年 期 内 亚太经社会 在此 次级 方案 下 的 活动 将 集中 于 协助 最不 发达 国家 、 内陆国 和 发展 中 岛国 在 彼此 之间 以及 同 亚太经社会 区域 其他 国家 建立 更 紧密 的 合作 关系 。  
这些 活动 是 同 其他 次级 方案 所 进行 的 活动 紧密 联系 的 。  
16.53 这项 工作 将 在 最不 发达 国家 和 发展 中 内陆国 特别 机构 ( 两 年 期 ) 以及 太平洋 发展 中 岛国 特别 机构 ( 年度 ) 的 指导 下 进行 。  
就 审查 和 执行 《 援助 最不 发达 国家 1990 年代 行动 纲领 》 的 问题 和 发展 中 岛屿 国家 的 问题 同 贸发会议 和 联合国 系统 内外 其他 组织 协调 。  
16.54 拟议 将 一 名 D - 1 员 额 从 行政 和 管理 改 调到 本 次级 方案 。  
16.55 有关 同 政府 官员 磋商 、 数据 收集 以及 参加 会议 所需 的 旅费 估计 为 $ 48 700 。  
增加 的 $ 35 000 数额 已 由 行政 领导 和 管理 项 下 减少 的 旅费 所 抵消 , 增加 额 中 并 包括 一 笔 出席 小岛 屿 发展中国家 全球 会议 的 旅费 $ 10 000 。  
16.56 行政 司 提供 方案 支助 , 包括 以下 方面 : 方案 协调 和 监测 、 技术 合作 的 管理 、 新闻 服务 、 会议 和 图书馆 服务 、 以及 行政 和 共同 事务 。  
( a ) 原先 由 方案 协调 和 监测 办公室 在行 政 领导 和 管理 项 下 执行 的 职务 以及 原先 由 技术 合作 司 负责 的 技术 合作 活动 的 管理 现 已经 合并 成 一 个 单一 的 行政 实体 。  
合并 后 的 活动 将 包括 : 关于 方案 规划 、 编制 预算 、 监测 和 评价 的 全面 协调 , 向 经 社会 及 其他 会议 提供 服务 , 同 联合国 系统 其他 实体 和 组织 以及 外界 的 适当 机构 的 协作 , 调集 预算外 资源 以及 管理 各种 技术 合作 活动 ;  
活动 将 继续 包括 以下 方面 : 向 亚太经社会 的 决策 机关 的 会议 ( 经 社会 及其 附属 机关 的 每年 届 会 ) 及 亚太经社会 主持 的 其他 政府 间 会议 提供 会议 服务 ; 翻译 和 印刷 各种 文件 和 出版物 ; 以及 图书馆 事务 。  
16.57 行政 司 提供 与 下列 方面 有关 的 服务 : 人力资源 管理 、 财务 管理 和 资源 规划 、 使用 共同 事务 支 助工 作 方案 的 执行 。  
16.58 常设 员额 方面 以及 下列 需求 方面 所需 经费 为 $ 22 790 700 :  
( a ) 尖峰 工作量 情况 下 以及 代替 病假 和 产假 等 工作人员 的 一般 临时 助理 人员 经费 ( $ 232 700 ) ;  
16.59 拟议 为 会议 综合 大楼 的 管理 设立 10 个 当地 雇用 员额 。  
另外 还 拟议 将 3 名 外勤 事务 员额 从 第25 A 款 的 外勤 业务 司 转到 亚太经社会 , 这 是 为了 执行 新 的 全球 卫星 通讯网 所 需要 的 。  
其中 一 名 员额 将 是 电讯 业务 高级 技术员 ; 另外 2 名 员额 将 用 在 2 名 技术员 方面 , 分 在 电讯 业务 的 卫星 股 和 交换机 股 。  
1 6.63 为 进行 区域 内外 的 方案 协调 磋商 、 以及 行政 、 财政 和 人事 事务所 需要 的 工作人员 出差 旅费 为 $ 60 500 。  
16.64 增加 的 $ 23 800 数额 反映 了 由于 将 员额 从 行政 领导 和 管理 改 调到 方案 支助 而 在 旅费 资源 方面 的 重新 部署 。  
16.65 为 翻译 和 编辑 文件 和 出版物 以及 为数 据 处理 事务 需要 经费 $ 151 300 , 比 前 减少 $ 46 500 , 以及 一 笔 1992 - 1993年 度 的 数据处理 事务 非 经常性 经费 $ 312 600 。  
16.67 在 购买 办公室 用品 、 内部 复印 用品 、 数据处理 用品 和 书籍 方面 需款 $ 613 700 , 包括 一 笔 $ 7 800 的 增加 额 ; 这 笔 经费 由 决策 机关 的 减少 经费 所 抵消 。  
16.68 按照 换新 计划表 , 换新 部分 现有 家具 和 设备 需款 $ 1 115 300 , 其中 包括 一 笔 $ 180 000 的 增加 额 , 主要 是 因为 联合国 曼谷 安全 警卫 计划 所需 的 各种 安全 警卫 通讯 和 设备 。  
为 建立 局部 联机 网 ( 局部 网 ) 作为 办公室 自动化 的 一部分 需要 一 笔 非 经常性 款项 $ 185 300 。  
17.1 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 的 职权 范围 是 经济 及 社会 理事会 1947年 3月 28日 第36 ( IV ) 号 决议 规定 的 。  
此外 还 将 特别 注意 促进 贸易 , 包括 欧洲 经委 会 制定 的 行政 、 商业 和 运输 电子 数据 交换 ( 联合国 / 电子 数据 交换 规则 ) , 以及 联合国 环境 与 发展 会议 的 后继 工作 和 环境 与 运输 优先 领域 的 其他 活动 。  
中期 计划 制定 的 新 的 次级 方案 结构 涉及 在 各 次级 方案 间 重新 部署 资源 。  
将 在下 文 次级 方案 一 级 说明 重新 部署 情况 。  
17.5 欧洲 经委 会 在 执行 工作 方案 时 将 继续 同 各 有关 专门机构 和 联合国 系统 各 单位 协调 和 合作 , 并 将 继续 同 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 密切 协作 。  
17.6 欧洲 经委 会 1994 - 1995年 总 资源 的 百分比 分配 估计 如下 :  
17.7 工作 方案 的 资源 在 各 次级 方案 间 的 百分比 分配 估计 如下 :  
17.8 欧洲 经委 会 的 行政 、 会议 和 总 资源 , 与其 他 区域 委员会 不一样 , 并不列 在 自己 的 方案 预算 下 。  
而是 同 设 在 日内瓦 的 联合国 各 单位 一起 , 把 行政 和 总务 资源 合并 列 在 第25 H 款 ( 联合国日内瓦办事处 ) 下 , 把 会议 服务费 用 合并 列 在 第25 E 款 ( 会议 服务 ) 下 。  
17.10 委员会 向 经济 及 社会 理事会 报告 工作 , 全面 领导 其 秘书 处 的 工作 , 秘书 处 的 主要 负责 执行 本款 列入 方案 的 活动 。  
委员会 还有 四 个 工作组 就 标准化 政策 、 化学工业 、 工程 工业 和 自动化 、 钢铁 等 问题 向 其 报告 工作 。  
17.13 常设 员额 的 费用 概算 为 $ 2 132 100 。  
拟把 一 个 P - 4 和 三 个 一般 事务 人员 员额 调往 方案 支助 。  
这些 员额 目前 在 向 委员会 及其 附属 机构 提供 秘书 处 服务 的 单位 , 将 合并 到 方案 支助 项 下 。  
资源 增长 用于 非 经常 费用 : 顾问 $ 10 000 和 特设 专家 组 $ 20 000 , 以 进行 第四次 妇女 与 发展 问题 世界 会议 的 欧洲 区域 筹备 工作 。  
资源 增长 包括 一 笔 非 经常 费用 $ 37 000 , 用于 出席 五 个 全球性 会议 和 酌情 参加 其 筹备 委员会 ( 人口 、 小岛 屿 、 发展中国家 、 社会 首脑 、 妇女 和 犯罪 ) 。  
1 7.17 所需 经费 ( $ 14 600 ) 用于 由 执行 秘书 和 欧洲 经委 会 其他 高级 官员 在 举行 重要 会议 时 办 招待会 , 以及 招待 成员国 和 国际 组织 的 代表 和 官员 。  
17.18 大会 1992年 12月 23日 第47 / 214 号 决议 通过 的 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 的 方案 32 ( 欧洲 区域 合作 促进 发展 ) , 规定 了 欧洲 经委 会 1994 - 1995 两 年 期 所应 进行 的 活动 的 范围 。  
这些 活动 在下 文 开列 的 10 个 次级 方案 下 加以 说明 , 这 是 工作 方案 的 新 结构 。  
17.19 本项 所需 经费 估计 数 ( $ 35 674 300 ) 用于 常设 员额 的 费用 。  
17.20 所需 经费 估计 数 $ 288 600 拟 用于 顾问 。  
估计 数分 配 情况 具 见 有关 的 次级 方案 。  
17.21 所需 经费 估计 数 ( $ 387 500 ) 拟 用于 收集 数据 、 协商 和 参加 区域 内外 的 会议 。  
经费 增加 $ 73 000 , 是 由于 欧洲 经委 会 成员国 增多 而 带来 的 新 需求 , 以及 欧洲 经委 会 需要 同 其他 国际 、 多边 和 区域 机构 及 组织 更 密切 地 合作 与 协调 。  
为 联合国 人类 住 区 会议 请 列 一 笔 非 经常 旅费 $ 10 000 。  
这些 估计 数 按次 级 方案 分配 情况 具 见下文 各表 。  
17.22 订约 承办 事务所 需 经费 估计 ( $ 256 100 ) 用于 外部 印刷 和 装订费 。  
在 次级 方案 下 分别 加以 说明 。  
17.23 两 年 期 本项 所需 经费 估计 数 ( $ 26 700 ) 在 次级 方案 下 加以 说明 。  
对外 关系 : 同区 域内 从事 环境 领域 活动 的 其他 国际 和 多边 组织 秘书 处 进行 协商 和 合作 , 以便 促进 工作 协调 和 避免 重复 。  
向 低 废物 和 无 废物 技术 工作组 提出 4 个 报告 : 关于 有利于 环境 的 技术 的 资料 交流 ( 2 ) ; 关于 一体化 废物 管理 的 若干 问题 ; 促进 有关 环境 技术 的 商业 机会 。  
同 联合国 系统 各 组织 和 其他 从事 环境 领域 的 工作 的 国际 组织 联络 与 合作 。  
17.26 将 需 专门知识 的 拟议 资源 ( $ 60 100 ) , 协助 秘书 处 编制 会议 文件 以及 促进 四 个 区域 公约 的 执行 。  
17.28 估计 所需 经费 ( $ 19 400 ) 是 打算 用来 印刷 许多 出版物 、 报告 和议 定 书 的 封面 。  
增加 的 $ 5 000 是 通过 次级 方案 9 , 农业 和 木材 , 的 同样 支出 用途 的 重新 调拨 来 补充 。  
也 将 特别 注意 到 运输 基础 结构 的 发展 与 合并 运输 , 并且 对 可 持续 的 运输 发展 提供 援助 。  
( a ) 推广 国际 文书 : 根据 内陆 运输 委员会 的 准则 , 帮助 促进 、 制订 和 增补 运输 的 法律 文书 , 以及 确保 它们 的 实施 ;  
( b ) 对外 关系 : 在 运输 领域 同 国际 政府 和 非 政府 机构 和 组织 合作 与 联系 。  
( b ) 实质性 服务 : 将 向 内陆 运输 委员会 ( 工作组 和 专家 组 ) 以及 危险 货物 运输 专家 委员会 及其 附属 机构 提供 实质性 和 技术 服务 。  
( c ) 八 种 技术性 材料 : 公路 测量 的 技术 规则 及 修订 条例 ( 2 ) ; 若干 跨 欧洲 北 南 汽车 道 技术性 文件 目录 ; 1958年 汽车 建造 及 零件 协定 及其 附属 规则 的 修订 ( 80 ) 。  
( a ) 关于 内陆 运输 委员会 ( 其 作用 和 活动 ) 的 小册 、 说明书 、 挂图 、 资料袋 ; 联合国 经济 及 社会 理事会 关于 危险 货物 运输 的 建议 的 资料 ;  
( b ) 关于 内陆 运输 委员会 的 活动 和会 议 及其 附属 机构 的 工作 的 新闻稿 。  
员额 总数 为 15 名 专业 人员 和 12 名 一般 事务 人员 。  
17.33 . 本项 下 估计 所需 经费 ( $ 160 600 ) 反映 了 $ 75 900 的 增长 , 这 是 要 用于 印刷 联合国 经济 及 社会 理事会 对于 危险 货物 运输 的 建议 和 其他 出版物 。  
增长 是 通过 从 其他 次级 项目 下同 样 用途 的 开支 从新 调拨 资金 来 达成 。  
对外 关系 : 协调 和 联络 欧洲 统计学家 会议 工作 计划 中 进行 的 统计 活动 能够 结合 欧洲 其他 政府 间 组织 所 进行 的 相关 活动 。  
( b ) 实务性 服务 : 向 欧洲 统计学家 年度 会议 ( 第四十二届 和 第四十三届 ) 及其 附属 机构 、 各 工作组 、 以及 各 专家 组 提供 实务性 和 技术性 服务 。  
( c ) 技术 材料 : 《 联合国 欧洲经济委员会 统计 季刊 》 。  
17.36 本 项目 下 的 所需 估计 数 ( $ 42 200 ) 用以 取得 环境 、 经济 以及 社会 统计 和 人口 统计 领域 的 专门知识 , 并 确保 与 各种 出版物 有关 的 专家 咨询 服务 。  
17.38 本 项目 下 所需 费用 估计 数 ( $ 9 300 ) 增加 $ 6 700 , 但是 由 其他 次级 方案 所需 估计 数 的 减少 相抵 销 , 用以 印刷 《 公路 运输 和 环境 的 统计 单行本 》 以及 《 欧洲 国内生产总值 国际 比较 》 的 封面 。  
17.39 所需 费用 估计 数 ( $ 4 600 ) , 用以 购买 欧洲 经委 会 秘书 处 进行 研究 活动 所需 , 由 各国 和 国际 统计 机构 印发 的 特殊 统计 刊物 和 数据 。  
在行 政 、 商业 、 运输 数据 交换 领域 的 工作 重点 将 是 开发 新 的 信号 、 解决 各种 法律 问题 , 推行 各种 标准 、 并 向 中小企业 和 转型期 经济 提供 支助 。  
同时 还 在 发展中国家 实际 执行 经过 同意 的 贸易 简化 措施 。  
17.42 所需 估计 数 ( $ 3 400 ) 将 供 取得 筹备 《 贸易 数据 因子 指南 》 和 建立 行政 、 商业 、 运输 电子 数据 交换 参考 数据库 时 协助 过渡期 国家 传播 和 推行 贸易 简化 方法 时 所需 特殊 专门知识 之 费用 。  
17.44 估计 数 $ 6 600 将 供 《 联合国 贸易 数据 因子 指南 》 、 《 联合国 贸易 数据 交换 指南 》 以及 《 贸易 促进 新闻 》 的 印刷 费用 。  
对外 关系 : 同 洲 经 共同体 和 其他 处理 同样 经济 研究 和 分析 问题 的 国际 机构 包括 世界银行 、 欧洲 复兴 和 开发银行 和 经合 发 组织 进行 联系 和 合作 。  
( b ) 实质 服务 : 将 向 欧洲 经委 会 各国 政府 的 高级 经济 顾问 年度 会议 和 关于 环境 与 经济 情况 的 联合 工作组 提供 实质性 和 技术性 服务 ;  
( c ) 举办 移居 问题 研究 人员 和 决策人员 的 两 次 讨论会 , 审查 调查 和 研究 结果 , 并举 办 两 次 全国性 的 决策人员 讨论会 , 审查 国别 报告 。  
( b ) 五 种 非 经常性 出版物 : 区域 内 的 移居 政策 : 编制 和 使用 微量 数据 普查 抽样 研究 老年人 口 ; 区域 内 的 老年人 ; 东西 移居 问题 ; 生育率 和 家庭 调查 比较 分析 。  
17.50 本 项目 下 所需 经费 估计 数 ( $ 22 100 ) 将 用于 支付 出版物 和 技术性 材料 的 订费 和 常年 订单 。  
本 两 年 期 内 预期 能源 部门 将 被 两 个 全区 域 性 的 和 全球性 的 能源 政策 问题 所 支配 : 必须 在 一 个 共同 能源 政策 的 范围 内 巩固 中欧 和 东欧市场 面向 的 能源 改革 ; 需要 重新 强调 可 持续 的 能源 政策 。  
在此 情况 下 , 秘书 处 将 作为 一 个 主要 的 政府 间 机构 致力于 在 过渡 中 的 国家 经济 加强 节约 能源 和 需求 方面 的 政策 , 其 方法 是 利用 试办 项目 、 示范区 和 在 消费品 上 贴 标签 来 示范 有效 的 技术 和 管理 办法 。  
将 特别 致力于 拟订 可 持续 的 能源 政策 和 协助 拟订 关于 合理 使用 能源 和 排放 控制 的 区域 间 项目 之类 的 新机制 。  
向 电力 工作组 ( 年度 会议 ) 提出 的 两 份 报告 : 电力 情况 和 展望 ( 2 份 ) ; 燃烧 技术 ( 2 份 ) ; 欧洲 电力网 互联 ;  
( a ) 五 份 非 经常性 出版物 : 世界 煤炭 贸易 前景 ; 煤矿 安全 ; 2000 - 2010年 煤气 市场 开发 ; 奖励 可 再出 能源 ; 欧洲 电力 开发 ;  
同 联合国 系统 内 各 实体 和 组织 如 原子能 机构 、 劳工组织 和 开发 计划署 进行 联络 和 合作 。  
17.52 工作人员 总数 为 9 名 专业 人员 和 7 名 一般 事务 人员 。  
17.53 本 项目 下 所需 经费 估计 数 ( $ 30 300 ) 用于 协助 编制 关于 过去 和 今后 数年 欧洲 经委 会 能源 平衡 出版物 的 专家 知识 。  
向 国际 工业 合同 惯例 工作组 提出 的 两 件 报告 : 筹措 私营化 资金 指南 ; 筹措 处于 过渡期间 经济 体 资金 法律 指南 / 或 筹措 区域 间 贸易 资金 指南 。  
( a ) 八 份 经常性 出版物 : 东西 投资 新闻 ;  
( b ) 四 份 非 经常性 出版物 : 筹措 私营化 资金 指南 ; 筹措 处于 过渡期间 经济 体 资金 法律 方面 指南 ; 贸易 手续 简化 对 欧洲 经委 会 区域 贸易 的 影响 ; 扩大 处于 过渡期间 国家 间 的 贸易 。  
集体 培训 , 包括 讲习 班 、 讨论会 和 奖助 金 : 中小企业 在 国际贸易 和 投资 中 的 作用 研讨会 ; 改革 处于 过渡期间 的 国家 的 外贸 和 支付 办法 的 讲习 班 ; 筹措 私营化 资金 研讨会 ; 合资 企业 的 管理 的 讲习 班 。  
协调 和 联络 贸易 发展 委员会 进行 的 国际贸易 活动 和 经合 发 组织 、 欧洲共同体 、 总协定 、 贸发会议 和 其他 组织 进行 的 有关 活动 。  
次级 方案 7 。 发展 国际贸易 的 全部 员额 资源 组成 则 为 专业 人员 员额 5 名 和 一般 事务 人员 员额 3 名 。  
17.60 所列 估计 费用 ( $ 15 000 ) 拟 用于 聘请 顾问 , 协助 编制 推动 贸易 和 贸易 分析 的 报告 及 编写 筹措 过渡 过程 的 资金 的 手册 。  
17.61 所列 估计 费用 ( $ 19 000 ) 显示 减少 了 $ 18 200 , 用于 收集 委员会 要求 编写 的 出版物 和 研究 报告 有关 的 资料 , 并 供 参加 本 区域 内 和 本 区域 外 的 各种 会议 之 用 。  
17.64 本 次级 方案 在 欧洲 经委 会 政府 科学 和 技术 高级 顾问 和 钢铁 、 化学工业 、 工程 工业 和 自动化 及 标准化 政策 工作组 的 赞助 下 进行 。  
四 份 报告 给 标准化 政策 工作组 : 协调 欧 经 会标 准化 政策 ; 统一 欧经会 成员国 的 评价 程序 ; 欧经会 成员国 在 测试 程序 中 的 度量衡 制度 和 能源 使用 效率 标准 和 加 附 标签 系统 ;  
手册 、 小册子 、 简况 报告 、 大型 图表 和 资料袋 : 八 份 钢铁 工业 先期 统计 报告 ( 钢铁 产品 的 进口 、 出口 和 生产 ) 。  
17.65 估计 所需 费用 为 $ 3 824 100 。  
17.68 估计 所需 费用 $ 13 000 , 减少 了 $ 33 600 , 用于 印制 欧经会 化学工业 名录 、 化学品 立法 的 比较 研究 、 清除 处于 过渡时期 国家 化学品 产地 的 环境 等 出版物 的 封面 页 。  
17.69 本 次级 方案 的 目标 是 向 欧洲 经委 会 成员国 - - 特别是 其中 的 过渡 国家 - - 为 持续 发展 的 决策 活动 提供 咨询 和 其它 服务 。  
( b ) 实质性 服务 : 将 向 农业 委员会 年会 ( 第四十五届 和 第四十六届 会议 ) 及其 机关 、 附属 机关 、 工作组 和 特设 机关 提供 实质 服务 和 技术 服务 。  
( c ) 技术性 材料 : 关于 森林 和 林业 部门 的 数据库 。  
经常 继续 同 联合国 系统 内 各 专门机构 进行 协调 , 特别是 同 粮农组织 和 劳工组织 。  
17.74 本 次级 方案 的 目标 将 强调 下列 活动 : ( a ) 协助 过渡 国家 的 经济 和 重新 制订 其 人类 住 区 领域 中 的 政策 ; ( b ) 促进 持续性 的 人类 住 区 发展 , 包括 制订 适当 的 无害 环境 的 政策 。  
17.75 将 优先 处理 下列 题目 : 无害 于 生态 的 住 区 和 节约 利用 资源 ; 对 老 建筑 区 的 现代化 政策 , 住房 和 建筑物 的 管理 ; 影响 人类 住 区 发展 的 主要 趋势 ; 编制 人类 住 区 统计 资料 。  
向 住房 现代化 和 管理 工作组 提出 2 份 报告 , 题目 由 工作组 决定 。  
向 可 持续 人类 住 区 规划 工作组 提出 2 份 报告 , 题目 由 工作组 决定 。  
( b ) 外地 项目 : 住房 、 造房 和 规划 委员会 的 2 次 参观 考察 。  
与 在 人类 住 区 领域 积极 开展 活动 的 专门机构 进行 合作 , 特别是 同 劳工组织 和 卫生组织 的 合作 。  
17.76 员额 总数 为 3 个 专业 人员 和 2 个 一般 事务 人员 员额 。  
17.78 估计 需要 提供 经费 $ 18 300 , 其中 包括 增加 $ 14 100 , 用于 顾问 出差 、 收集 数据 、 研究 和 同 政府 间 组织 联络 。  
一 笔 非 经常性 的 款项 $ 10 000 也 包括 在此 , 供 参加 联合国 人类 住 区 会议 的 筹备会议 的 旅费 之 用 。  
17.79 建议 将 本 次级 方案 下 的 订约 承办 事务 的 资源 全部 拨到 具有 高 优先 的 次级 方案 2 ( 运输 ) 下 。  
17.80 方案 支助 下 进行 的 活动 包括 资料 服务 、 行政 和 共同 事务 。  
负责 编制 两 年 期 方案 预算 、 中期 计划 、 以及 负责 监测 和 评价 委员会 及其 附属 机关 的 工作 方案 。 负责 管理 秘书 处 内 的 技术 合作 活动 , 包括 筹措 和 管理 预算外 资源 。  
17.81 估计 常设 员额 将 需要 经费 $ 115 900 。  
经费 中 还 包括 一 笔 $ 102 300 的 款项 , 用于 一般 临时 助理 人员 , 主要 是 为了 代替 长期 病假 和 产假 的 工作人员 , 另外 一 笔 $ 41 0005 的 款项 是 用于 工作 高峰期 的 加班费 。  
17.84 在此 标题 下 所需 经费 的 估计 为 $ 176 400 , 用于 装置 设备 的 租金 和 维持费 。  
17.85 建议 提供 经费 $ 56 200 , 用于 文字处理 和 电子 数据处理 的 用品 和 材料 。  
17.86 估计 经费 为 $ 334 300 , 用于 建立 综合 专业 支助 系统 , 以此 继续 进行 欧洲 经委 会 秘书 处 的 现代化 工作 。  
它 的 活动 在 圣地亚哥 的 拉加 经委 会 总部 、 墨西哥城 的 墨西哥 和 中美洲 分区 域 和 西班牙港 的 加勒比 分区 域 总部 举行 ; 此外 , 在 波 各 大 、 巴西利亚 、 布宜诺斯艾利斯 、 蒙得维的亚 和 华盛顿特区 也 设有 办事处 。  
18.2 本款 拟议 的 工作 方案 是 根据 1992 - 1997年 中期 计划 ( A / 42 / 6 / Rev . 1 ) 方案 33 制订 的 。  
根据 核 可 的 1992 - 1997年 中期 计划 , 在 墨西哥城 和 西班牙港 开展 的 拟议 的 活动 分 列于 两 个 单独 的 次级 方案 。  
拉加 经委 会 将 继续 开展 咨询 援助 活动 , 包括 制订 和 执行 业务 项目 , 以及 开展 各项 活动 以 支助 成员国 在 国际 论坛 上进 行 谈判 。  
它 还 将 同 涉及 区域 经济 一体化 的 非 政府 组织 和政 府 间 机构 以及 工作 领域 与其 方案 有关 学术 机构 的 分区 域 和 区域 组织 保持密切 协调 。  
18.5 1992 - 1993年 拉加 经委 会 资源 总额 分配 的 百分比 估计 数分 列 如下 :  
18.6 在 工作 方案 内 , 次级 方案 之间 资源分配 的 百分比 估计 数分 列 如下 :  
18.7 委员会 每 两 年 开会 一 次 ( 1994 ) , 为期 两 周 , 负责 秘书 处 工作 的 通盘 领导 。  
委员会 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 。  
拉加 经委 会 向 委员会 及其 附属 机构 以及 其他 政府 间 机构 和 将 在 拉加 经委 会 主持 下 召开 的 部长级 会议 提供 实务 和 技术 服务 。  
18.8 所需 经费 估计 数 $ 393 100 , 包括 $ 340 700 用于 向 会议 提供 临时 助理 , $ 52 400 用于 在 两 年 期 内拉加 经委 会 将 举行 的 政府 间 会议 的 会前 和会 期中 会议 事务 工作人员 的 加班费 。  
18.10 估计 数 $ 25 800 将 用于 合同 校订 和 文件 翻译 特别是 提交 各 政府 间 机构 的 文件 。  
18.12 所需 经费 估计 数 $ 20 700 , 增加 了 $ 3 900 , 由 行政 和 共同 事务 项 下 的 同 额 减少 数 抵充 。  
此外 , 它 还 负责 就 委员会 届 会 将 讨论 的 主要 课题 编写 两 年 一 次 的 司 际 报告 以及 出版 六 期 《 拉美 经委 会 评论 》 。  
18.15 所列 经费 $ 15 300 将 用于 支 助工 作 方案 项 下 各项 活动 。  
18.16 所列 经费 $ 152 000 拟议 用于 执行 秘书 及其 工作人员 出席 区域 内外 的 会议 ; 同 各国 政府 、 政府 间 和 非 政府 机构 协商 ; 同 其他 联合国 实体 协调 。  
18.19 拉加 经委 会 工作 方案 的 员额 总数 为 128 名 专业 人员 和 120 名 当地 征聘 人员 。  
估计 所需 资源 为 $ 29 342 200 。  
如 第 18.14 和 18.18 所述 , 为 加强 工作 方案 , 还 拟议 在 次级 方案 12 ( 墨西哥 和 中美洲 的 分区 域 活动 ) 中 , 从 行政 领导 和 管理 调出 一 名 P - 2 , 并 将 一 名 当地 征聘 人员 改 叙 为 P - 2 。  
18.20 顾问 和 专家 所需 经费 估计 数 为 $ 633 800 。  
将 用于 1992 - 1993年 同 世界 妇女 会议 有关 活动 的 非 经常性 经费 $ 7 100 减去 之后 , 顾问 和 专家 项 下 所需 经费 净增 数 为 $ 54 900 。  
18.21 公务 旅费 估计 所需 经费 为 $ 723 700 , 用于 数据 收集 、 协商 以及 出席 区域 内外 的 会议 。  
这些 所需 经费 包括 一 笔 非 经常性 经费 $ 58 900 , 用于 在 两 年 期 内参 加 联合国 主持 下 召开 的 重大 会议 以及 相关 的 筹备 活动 。  
所需 经费 按 个别 次级 方案 详细 开列 如下 。  
提供 咨询 服务 , 协助 拟订 旨在 改变 该 区域 农业 生产 结构 的 政策 ( 预算外 ) 。  
18.24 建议 继续 雇用 目前 两 年 期 的 三 名 专业 人员 和 两 名 当地 雇员 。  
18.25 本 次级 方案 活动 将 由 经济 发展 司 和 拉丁美洲 经济 和 社会 文献 中心 ( 拉美 经 社 中心 ) 以及 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 驻 布宜诺斯艾利斯 、 蒙得维的亚 和 巴西利亚 的 办事处 执行 。  
18.26 该 领域 工作 重点 是 研究 如何 改革 生产 方式 和 国家 结构 , 以便 在 一 个 社会 平等 的 构架 内 更 适当 地 分配 收入 。  
将 提供 关于 国家 和 区域 经济 趋势 的 及时 和 系统 的 资料 并 分析 拉丁美洲 和 加勒比 经济 实体 正在 发生 的 结构 改变 。  
在 分析 发展 战略 的 过程 中 , 将 优先 考虑 经济 发展 的 分配 方面 、 在 社会 公平 构架 中 制订 旨在 达成 生产 方式 改革 的 经济 政策 并 在 经济 稳定 的 构架 中 设计 财政 政策 。  
此外 , 还 将 继续 执行 财政 政策 和 公共 政策 改革 领域 的 业务 活动 , 以 加强 拉丁美洲 和 加勒比 区域 国家 行动 的 效果 。  
18.27 拉美 经 社 中心 将 支持 对 有关 发展 的 资料 的 管理 , 包括 审查 各 资料 来源 和 审查 研究者 、 政策 设计者 和 决策者 转让 、 传播 和 利用 这些 资料 来源 的 最佳 方式 。  
( a ) 八 期 经常性 出版物 : 《 拉丁美洲 和 加勒比 经济 概览 》 ⑵ ; 《 拉丁美洲 经济 纵观 》 ⑵ ; 《 拉丁美洲 和 加勒比 经济 初步 概况 》 ⑵ ; 《 发展 专题 》 ⑵ ;  
( b ) 五 期 非 经常性 出版物 : 拉丁美洲 和 加勒比 经济 发展 的 分配 方面 ; 旨在 实行 社会 公平 的 同时 改变 生产 方式 的 经济 政策 ; 拉丁美洲 和 加勒比 增长 面临 的 宏观 经济 限制 ; 有关 发展 的 资料 管理 ⑵ ;  
( c ) 技术 材料 : 组织 、 发展 并 维持 与 经济 发展 有关 的 各 主题 领域 的 数据库 。  
组织 三 次 专家 会议 讨论 下列 研究 报告 的 结论 : 经济 发展 的 分配 方面 ; 财政 政策 、 稳定 和 公平 ; 该 区域 有关 发展 的 资料 状况 。  
( a ) 在 以下 领域 提供 咨询 服务 : 财政 政策 与 改革 公共 政策 ; 财政 管理 和政 策 的 分权 ; 私营 部门 向 拉丁美洲 提供 新 资金 ; 为 经济复苏 和 发展 确定 政策 选择 ; 资料 管理 ;  
18.28 在 本 次级 方案 方面 建议 继续 雇用 目前 两 年 期 的 22 名 专业 人员 和 21 名 当地 雇员 。  
18.29 所需 经费 估计 数 $ 71 400 将 用于 以下 研究 领域 的 专家 咨询 : 拉丁美洲 和 加勒比 经济 发展 的 分配 方面 , 该 区域 财政 政策 和 有关 发展 的 资料 状况 ; 并用 于 召开 三 次 专家 组 会议 。  
18.30 本项 下 所需 经费 估计 数 $ 91 200 将 用于 参加 发展 规划 委员会 的 会议 , 并用 于 收集 编写 出版物 和 其他 研究 报告 所需 的 数据 。  
18.31 该 次级 方案 活动 的 目标 是 通过 提供 咨询 服务 和 培训 及 进行 实用 研究 活动 , 在 会员国 规划 和 协调 其 经济 和 社会 政策 领域 , 满足 会员国 对 服务 的 需要 。  
该 次级 方案 的 活动 将 由 拉丁美洲 经济 和 社会 规划 所 ( 拉美 经 社 规划 所 ) 执行 。  
18.34 所需 经费 估计 数 $ 17 700 将 用于 与 编写 出版物 和 出席 政府 间 机构 会议 有关 的 旅费 。  
( a ) 咨询 服务 ( 预算外 ) ; 教育 、 增长 和 社会 公平 领域 的 区域 项目 ; 旨在 加强 技术 改 新 能力 的 政策 设计 ; 促进 资本 货物 工业 发展 的 技术 合作 ; 经济 调整 政策 对 工业 的 影响 ;  
18.36 建议 从 本 次级 方案 调动 一 名 当地 雇用 人员 至 次级 方案 9 , 社会 发展 , 为 该 次级 方案 提供 所需 的 额外 支持 。  
18.39 在 执行 本 次级 方案 时 , 重点 将 放 在 评价 在 确定 贸易 和 金融 领域 的 政策 方案 方面 所 采取 的 行动 和 对 区内 各国 所 提供 的 援助 。  
将 对 区域 双边 和 多边 贸易 谈判 进行 监测 和 评价 , 以求 增加 该 区域 在 保护 主义 问题 上 的 谈判 能力 、 发展 该 地区 谈判 消除 对 其 出口品 所设 的 障碍 的 能力 。  
有关 促进 发展 的 金融 政策 的 活动 将 着重于 分析 各国 为 发展 适合于 稳定 和 调整 、 有助于 在 维持 社会 平衡 的 条件 下 改变 生产 形态 的 战略 的 努力 。  
一 个 特设 专家 小组 来 审查 和 修改 关于 拉丁美洲 和 加勒比 的 贸易 政策 的 研究 报告 并 看 是否 能 作 改进 。  
18.40 建议 将 一 个 P - 4 员 额 以 本 方案 调到 新 的 次级 方案 14 : 区域 合作 和 一体化 。  
18.41 所需 经费 估计 数 ( $ 54 900 ) 用于 获取 放入 出版物 的 外部 专家 意见 ( $ 29 800 ) 和 召集 一 个 关于 拉丁美洲 和 加勒比 的 贸易 政策 的 特设 专家 小组 ( $ 25 100 ) 。  
18.42 所需 经费 估计 数 ( $ 64 400 ) 用于 支付 出席 区域 内外 的 会议 和 为 编写 出版物 收集 补充 材料 的 旅费 。  
咨询 服务 : 关于 能源 和 经济 政策 之间 的 关系 的 决策 进程 的 区域 项目 ; 改进 水资源 综合 管理 能力 。  
18.45 建议 在 本 次级 方案 下 维持 本 两 年 期 的 八 个 专业 人员 员额 和 五 个 当地 雇用 人员 员额 。  
有 一 名 P - 5 由 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 提供 资金 。  
18.48 在 本 两 年 期 内 , 将 努力 订出 收集 、 分析 和 散发 关于 国家 、 部门 和 区域 的 环境 政策 和 战略 的 资料 的 方法 计划 和 技术 建议 。  
将 把 重点 放 在 制订 分析 手段 , 以 在 可 持续 发展 的 范围 内 、 在 经济 政策 和 环境 政策 之间 达到 适当 的 协调 , 以及 将 环境 方面 的 考虑 纳入 具体 活动部 门 的 发展 规划 工作 。  
将 向 第二次 住房 部长 和 当局 区域 讨论会 提供 实质性 支助 和服 务 。  
( c ) 协调 、 统一 和 联络 : 协调 和 推动 与 环境 规划署 和 联合国 系统 其他 机构 和 办事处 开展 的 联合 活动 。  
这 包括 因 提议 从 次级 方案 11 运输 调动 一 个 D - 1 员 额 而 增加 的 $ 299 000 , 以求 加强 本 次级 方案 , 因为 对 区域 发展 的 环境 方面 的 问题 相当 重视 。  
18.50 $ 48 900 的 估计 数 将 用于 支付 为 研究 在 国家 、 区域 和 地方 各级 使用 人类 住 区 统计 数字 的 方法 和 应用 提供 专门 投入 的 费用 ( $ 21 000 ) 和 召集 两 次 特设 专家 小组 会议 的 费用 ( $ 27 900 ) 。  
在 这 方面 , 活动 的 目的 将 是 开展 人口 研究 和 对 社会 和 人口 变数 的 比较 分析 , 采用 人口 技术 进行 社会 经济 规划 。  
18.54 建议 提供 经费 $ 36 100 , 用于 支付 出席 人口 委员会 会议 和 与 编制 出版物 有关 的 旅费 。  
增长 的 $ 14 900 将 用于 支付 出席 1994年 国际 人口 与 发展 会议 的 费用 。  
18.55 在 本 次级 方案 下 所 进行 的 活动 将 着重于 社会 发展 和 人道主义 事务 、 促使 妇女 参与 发展 以及 打击 药品 滥用 行为 。  
这 笔 经费 包括 顾问费 $ 41 500 和 特设 专家 组 的 经费 $ 74 600 。  
增加 的 $ 42 900 将 用于 第四届 妇女 问题 世界 会议 筹备 工作 有关 的 活动 经费 。  
18.58 建议 拨出 经费 $ 93 300 , 用于 出席 社会 发展 委员会 和 妇女 地位 委员会 的 会议 以及 与 编写 出版物 、 与 政府 官员 协商 和 参与 国家 、 区域 和 机构 间 会议 有关 的 旅行 。  
一 笔 非 经常性 的 拨款 $ 24 000 是 用于 参加 第四届 妇女 问题 世界 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第九次 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 活动 。  
18.59 本 次级 方案 的 活动 将 主要 致力于 维持 拉丁美洲 和 加勒比 区域 统计 资料 的 框架 , 以期 为 委员会 、 成员国 、 研究 机构 、 私营 部门 以及 各国 际 组织 所 进行 的 研究 和 项目 提供 技术 支助 。  
他们 还 将 努力 研拟 进一步 的 统计 和 数量 分析 , 以便 应用 于 经济 和 社会 研究 中 。  
( c ) 技术 材料 : 不断 组织 和 开发 关于 各 主题 领域 的 综合 数据库 。  
关于 下列 问题 的 三 次 特设 专家 组 会议 : 收入 分配 、 贫困 状况 、 就业 、 劳工 及 其他 社会 指标 ; 国民 核算 制度 ; 未来 研究 的 方法论 和 实质 方面 以及 预测 的 结果 。  
通过 参加 关于 各个 具体 统计 问题 的 秘书 处 间 工作组 与其 他 方案 并 在 机构 间 层面 进行 协调 。  
18.62 一 笔 $ 65 800 的 经费 将 用于 支付 一 名 代表 出席 统计 委员会 会议 的 旅费 和 为 编制 本 次级 方案 项 下 的 出版物 而 收集 统计 数据 所需 的 费用 。  
18.65 建议 拨出 经费 $ 25 800 , 用于 召开 上述 两 次 特设 专家 组 会议 。  
18.66 估计 需要 经费 $ 23 800 , 用于 派遣 事实 调查 团 , 收集 数据 , 以及 与 政府 官员 协商 。  
社会 发展 活动 将 着重于 确定 加强 社会 平等 的 政策 , 使 较穷 的 社会 阶层 参与 生产 活动 , 以及 促使 妇女 参与 发展 进程 。  
一体化 和 外贸 工作 将 着重于 加强 墨西哥 与 中美洲 的 关系 , 支持 中美洲 与 欧洲共同体 的 贸易 谈判 , 以及 分析 中美洲 经济 一体化 的 进程 。  
在 农业 发展 领域 , 活动 将 着重于 出口 农业 的 发展 以及 为 基本 粮食 部门 的 小农 场主 寻求 生产 的 替代 途径 。  
18.68 所设 员额 将 需要 经费 $ 4 642 500 。  
建议 将 一 名 当地 雇用 人员 员额 改 叙 为 P - 2 级 别 , 即 经济 专家 员额 。 这 一 员 额 是 在 按照 国际 公务员 制度 委员会 颁布 的 标准 进行 一般 事务 叙 级 工作 时 被 确定 为 专业 人员 员额 的 。  
18.69 估计 需要 顾问费 $ 89 300 , 以便 在编 写 各种 研究 报告 ( $ 49 300 ) 和 召开 上述 特设 专家 组 会议 ( $ 40 000 ) 时 获得 专家 知识 。  
18.70 估计 需要 旅费 $ 130 400 , 用于 事实 调查 团 、 编写 出版物 、 与 政府 协商 、 以及 参与 区域 和 机构 间 会议 方面 的 工作人员 旅费 。  
18.71 拉加 经委 会 加勒比 分区 域 总部 将 继续 分析 对 加勒比 开合 会 会员国 的 经济 和 社会 发展 特别 重要 的 问题 , 特别 强调 向 他们 提供 符合 他们 的 特别 需要 的 技术 援助 和 顾问 服务 。  
它 还 将 继续 作为 加勒比 科学 和 技术 委员会 ( 加勒比科技委员会 ) 的 临时 秘书 处 。  
向下 列 会议 提供 实质性 服务 : 加勒比 开合 会 的 年会 及其 监察委员 会 的 会议 ; 加勒比科技委员会 的 年会 及其 执行 委员会 的 会议 ; 加勒比 区域 资讯 系统 协商 委员会 ; 加勒比 专利权 资料 网 咨询 委员会 。  
18.72 $ 2 673 500 将 足以 支付 常设 员额 的 费用 。  
18.73 建议 为 本 项目 拨款 $ 89 000 , 其中 $ 47 300 用于 聘请 顾问 , $ 41 700 用于 上述 特设 专家 组 6 次 会议 。  
18.74 需要 $ 71 400 , 以 支助 : 本 次级 方案 的 工作 , 实况 调查 团 、 资料 搜集 、 与 各国 政府 协商 、 参加 区域 和 区域 间 会议 和 编制 出版物 。  
特设 专家 组 一 次 会议 和 关于 区域 一体化 和 合作 的 现况 和 前景 的 筹备 工作 。  
关于 下述 方面 的 咨询 服务 : 区域 一体化 , 对象 是 该 区域 各国 , 特别是 最不 发达 国家 和 分区 域 一体化 机构 秘书 处 ; 国际 经济 谈判 。  
18.76 建议 把 次级 方案 5 国际贸易 和 发展 财务 的 P - 4 常设 员额 调来 本 次级 方案 。 需 经费 $ 175 300 。  
18.77 建议 拨款 $ 12 000 给 关于 区域 一体化 和 合作 的 现况 和 前景 的 特设 专家 组 。  
18.78 在 方案 支助 下 进行 的 工作 有 : 会议 服务 、 资讯 服务 、 图书馆 服务 、 技术 合作 活动 管理 、 行政 和 共同 事务 。  
本项 下 的 活动 是 由 在 圣地亚哥 和 墨西哥城 的 图书馆 进行 的 。  
( a ) 提供 的 服务 包括 协调 区域 间 合作 项目 的 制订 、 谈判 和 执行 ; 与 区域 组织 进行 协商 ; 协助 会员国 编订 项目 建议 书 ; 与 拉加 经委 会 实务 单位 合作 , 共同 制订 和 执行 项目 ; 预算外 活动 的 规划 、 预算 编制 和 管理 ;  
( c ) 将 提供 以下 的 咨询 服务 : 找出 发展中国家 间 进行 技术 合作 的 机会 ; 编订 促进 区域 合作 的 项目 建议 书 ; 评估 自然灾害 造成 的 损害 ; 制定 水灾 预测 、 减灾 、 复 元和 重建 等 项目 。  
管理 司 和 电脑 中心 将 提供 下列 方面 的 有关 服务 : 人力资源 管理 、 财政 管理 和 资源 规划 , 以及 利用 共同 服务 和 电子 服务 来 支 助工 作 方案 的 执行 。  
18.79 将 需要 $ 23 789 400 经费 , 以 支付 上面 表 18.37 所列 的 常设 员额 和 下列 支出 :  
( b ) 加班费 和 夜勤 津贴 : 建议 拨款 $ 184 900 ( 没有 增长 ) 给 整个 拉加 经委 会 , 用于 工作 最 繁忙 期间 的 加班费 和 给 24 小时 轮值 的 工作人员 的 夜勤 津贴 。  
18.80 建议 把 墨西哥城 一 名 图书馆 员 的 一般 事务 人员 员额 改 叙 为 P - 2 。 该 职位 在 1990年 在 墨西哥城 进行 的 一般 事务 人员 员额 改 叙 时 按照 国际 公务员 制度 委员会 的 改 叙 标准 改 叙 为 P - 2 。  
并 建议 从 外勤 业务 司 调 3 个 外勤 业务员 额 ( 第25 F 款 ) 到 拉加 经委 会 , 这 是 为了 推行 新 的 全球 卫星 通讯网 。  
一 个 员额 是 给 电信 业务 高级 技术员 ; 其余 2 个 员额 将 给 两 个 技术员 , 即 电信 业务 的 卫星 股 和 转换 股 各得 一 员 额 。  
18.82 估计 $ 9 200 经费 将 足以 聘请 外界 专家 来 为 工作人员 办 专门 的 制图 课程 。  
18.83 建议 拨款 $ 37 900 , 供 工作人员 在 区域 内 、 外 旅行 , 就 方案 的 协调 、 行政 、 财务 和 人事 问题 进行 协商 。  
18.87 建议 经费 $ 1 020 100 , 将 用于 更换 现有 办公室 家具 和 设备 、 数据处理 、 打印 和 复印 设备 、 以及 车辆 , 这 是 汰 旧 换新 计划 的 一部分 。  
在 扣除 了 非 经常性 开支 $ 208 700 之后 , 1992 - 1993 两 年 期 本项 经费 净减 $ 107 700 。  
18.88 建议 经费 $ 25 200 ( 扣除 了 1992 - 1993年 非 经常性 支出 $ 105 100 ) , 将 用于 改建 和 改善 各 办公室 。  
18.89 本 概算 同过去 一样 , 提供 了 以下 两 份 附件 , 以便 对 拥有 分区 域 办事处 的 拉加 经委 会 的 组织 结构 作 一 全面 介绍 ( 附件 一 ) 并 全面 说明 各 主要 行政 单位 所获 的 资源 ( 附件 二 ) 。  
19 . 1 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 是 依照 经社理事会 1973年 8月 9日 第1818 ( LV ) 号 决议 设立 的 , 并 依照 理事会 1985年 7月 26日 第1985 / 69 号 决议 作 了 修正 。  
1982年 以来 , 西亚 经 社会 秘书 处 设 在 巴格达 ; 不过 , 由于 发生 波斯湾 危机 , 已 暂时 将 秘书 处 迁至 安曼 , 并 自 1991年 8月 以来 将 所有 国际 征聘 工作人员 重新 分组 。  
经济 及 社会 理事会 1993年 组织 会议 1993年 组织 会议 1993 / 3 号 决议 决定 , 应 黎巴嫩 政府 邀请 , 应 在 贝鲁特 举行 委员会 特别 会议 , 讨论 委员会 常设 总部 问题 , 在编 写本 方案 概算 时 , 尚未 举行 这次 特别 会议 。  
还 将 十分 重视 在 1994 至 1995年 期间 举行 的 各次 世界 会议 的 筹备 工作 。  
19.7 1994 - 1995年 西亚 经 社会 全部 资源 的 百 分 的 分配 概算 如下 :  
19.8 在 工作 方案 中 , 各 次级 方案 资源 的 百分比 分配 概数 如下 :  
19.9 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 , 并 通盘 领导 秘书 处 的 工作 。  
委员会 有 两 个 附属 机构 , 技术 委员会 协助 委员会 处理 方案 事项 , 每年 举行 会议 , 统计 委员会 每 两 年 举行 会议 ( 1995年 ) 。  
19.10 所需 会议 临时 助理 人员 经费 概数 为 $ 76 700 。  
这 笔 经费 增加 了 $ 10 000 , 用以 提供 口译 和 笔译 服务 , 因为 区域 会议 有 了 增加 , 而 1992 - 1993年 拨发 的 非 经常 经费 则 减少 了 $ 60 700 。  
19.12 建议 将 从事 方案 支助 的 两 个 其他 职类 员额 调往 执行 秘书 办公室 , 在 方案 规划 、 协调 、 监测 和 评价 方面 提供 秘书 和 行政 支助 。  
19.13 估计 所需 经费 $ 14 700 将 按照 委员会 的 要求 用于 提供 不 属于 个别 次级 方案 的 多 学科 活动 例如 与 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 内 巴勒斯坦 阿拉伯人 的 经济 和 社会 状况 有关 的 活动 方面 的 专门知识 。  
由于 方案 支助 项 下 减少 相同 数额 的 经费 , 将 抵消 这 一 估计 数 。  
19.14 估计 所需 经费 $ 78 100 将 供 执行 秘书 及其 工作人员 出席 区域 内外 的 会议 、 同 各国 政府 开展 磋商 、 参加 在 纽约 和 日内瓦 举行 的 政府 间 会议 以及 与其 他 联合国 机构 进行 协调 。  
19.15 大会 1992年 12月 23日 第47 / 214 号 决议 所 通过经 修订 的 1992 - 1997年 中期 计划 方案 34 西亚 的 区域 合作 促进 发展 提供 了 1994 - 1995 两 年 期 西亚 经 社会 开展 活动 的 范围 。  
这些 活动 在下 文 15 个 次级 方案 中加 以 阐述 。  
因此 , 在 经常 预算 之下 , 西亚 经委 会 工作 方案 的 员额 共 为 63 名 专业 工作人员 和 46 个 当地 雇用 人员 。  
建议 提供 非 经常顾问费 $ 10 000 , 并 提供 $ 20 000 召开 一 次 特设 专家 组 会议 , 以期 为 第四次 世界 妇女 会议 的 筹备 工作 提供 专门知识 。  
19.20 估计 所需 经费 $ 335 500 中 增加 了 $ 21 900 。  
还 将 举办 培训班 和 研讨会 , 加强 农业 规划 和政 策 制订 方面 的 国家 能力 。  
会议 事务 文件 : 向 委员会 提交 两 份 文件 , 分别 介绍 特设 专家 组 会议 讨论 西亚 经 社会 区域 旱地 综合 发展 的 结果 ( 1994年 第4季度 ) 和 讨论 综合 发展 西亚 经 社会 区域 旱地 方案 的 执行 结果 ( 1995年 第4季度 ) 。  
四 份 经常性 出版物 : 《 西亚 的 农业 和 发展 》 第16期 和 17 期 ( 1994年 第4季度 和 1995年 第4季度 ) ; 《 西亚 农业 近期 发展 回顾 和 分析 : 业绩 、 问题 和政 策 》 ( 1994年 第4季度 和 1995年 第4季度 ) 。  
高 优先 。 两 个 特设 专家 组分 别 研究 西亚 经 社会 区域 旱地 的 综合 发展 ( 1994年 第3季度 ) ( 预算内 / 预算外 ) 和 西亚 经 社会 区域 旱地 综合 发展 方案 的 执行 情况 ( 1995年 第3季度 ) ( 预算内 / 预算外 ) 。  
19.24 $ 23 600 的 所需 估计 数 ( 减少 了 $ 16 200 ) 用于 向 各类 研究 提供 技术 投入 的 各类 专家 和 召开 上文 提到 的 两 次 专家 小组 会议 。  
19.25 $ 16 900 的 所需 估计 数 用于 为 开办 和 敲定 数份 出版物 收集 数据 资料 、 与 各国 政府 进行 协商 和 参加 行政 协调 会 农村 发展 和 沙漠化 工作队 会议 所需 的 旅费 。  
将 特别 重视 收入 分配 和 贫困 、 减轻 贫困 的 政策 和 措施 以及 私有化 政策 对 经济 增长 、 发展 和 福利 的 影响 。  
会议 事务 文件 : 通过 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提交 两 份 报告 , 分别 介绍 给 《 西亚 经济 和 社会 发展 概览 》 和 回顾 及 评估 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 的 情况 ( 1994年 第4季度 , 1995年 第4季度 ) 。  
一 次 专家 组 会议 , 讨论 在 西亚 选定 国家 减少 收入 不均 和 减轻 贫困 的 政策 和 措施 ( 1995年 第4季度 ) 。  
19.27 顾问 和 专家 所需 经费 的 估计 数 达 $ 50 400 , 其中 包括 顾问 费用 $ 28 500 ( 减少 了 $ 15 000 ) , 用于 《 西亚 区域 经济 和 社会 发展 概览 》 ( 年刊 ) 和 两 期 非 经常性 出版物 和 专门 投入 。  
其余 的 $ 21 900 ( 减少 了 $ 67 300 ) 拟 用于 召开 一 次 专家 小组 会议 , 讨论 在 选定 的 西亚 国家 中 采取 政策 和 措施 减轻 收入 不均 和 贫困 。  
19.28 估计 要用 $ 27 800 ( 减少 了 $ 22 800 ) 支付 工作人员 的 公务 旅费 , 使 其能 会见 各国 政府 官员 、 有关 区域 和 国家 组织 和 机构 的 官员 , 核实 与 各种 研究 有关 的 资料 , 并 参加 有关 的 区域 和 国际 会议 。  
19.29 本 次级 方案 的 活动 将 着重 在 西亚 各国 实施 《 21 世纪 议程 》 , 特别是 加强 能力 建设 ; 执行 《 环境 、 发展 与 未来 前景 阿拉伯 宣言 》 ; 以及 在 西亚 区域 落实 环境 立法 。  
三 个 特设 专家 组分 别 负责 西亚 区域 的 环境 立法 ( 1994年 , 第2季度 ) ; 环境 规划 和 管理 ( 1995年 , 第1季度 ) ; 西亚 区域 的 环境 指数 ( 1994年 , 第2季度 ) 。  
与 全球 环境 融资 和 联合国 其他 从事 环境 与 发展 活动 的 区域 和 国际 办事处 和 机构 协调 , 实施 《 21 世纪 议程 》 。  
19.30 拟 从 人类 住 区 次级 方案 向 本 次级 方案 调进 一 个 当地 雇用 员额 。  
19.31 需求 估计 数 $ 27 500 包 括 环境 规划 和 管理 促进 发展 以及 区域 环境 政策 和 计划 审查 两 项 工作 的 顾问 费用 $ 9 500 和 上述 3 个 特设 专家 小组 的 费用 $ 18 000 。  
19.32 所需 估计 数 $ 21 100 中 有 $ 10 000 非 经常性 开支 用于 参加 小岛 屿 发展中国家 全球 会议 , 其余 的 用于 与 各国 政府 官员 磋商 , 收集 资料 和 参加 区域 内外 会议 的 旅费 。  
要 处理 的 主要 议题 是 住房 危机 、 住 区 的 复兴 和 规格 的 提升 以及 建造 和 发展 人类 住 区 的 适当 技术 。  
参加 第二届 生境 会议 筹备 委员会 会议 和 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 第十四届 会议 ( 1995年 , 第二季度 ) ; 和 协调 与 生境 和 阿拉伯国家联盟 的 会议 。  
19.34 提议 将 本 次级 方案 的 一 个 其他 职 等 员额 调到 环境 次级 方案 。  
19.36 所需 费用 估计 数 $ 22 000 用于 收集 数据 和 同 该 区域 内外 的 政府 协商 。  
增加 的 $ 10 000 是 临时 费用 , 供 作 第二届 生境 会议 筹备 委员会 会议 参加者 的 旅费 。  
19.37 在 1994 - 1995 两 年 期间 , 活动 重点 是 促进 企业家 精神 和 私营 部门 、 发展 企业 和 管理 技能 , 特别是 在 日新月异 条件 下 的 技能 、 发展 中小企业 , 特别是 促进 依靠 技术 的 工业 和 食品 加工业 的 投资 机会 。  
将 进行 新 活动 , 使 传统 工业 现代化 和 促进 更 清洁 的 工业 生产 技术 。  
对外 关系 : 同 阿拉伯国家联盟 和 阿拉伯 工业 发展 和 冶金 组织 就 阿拉伯国家 工业 发展 特别 行动 方案 的 执行 进行 协调 ; 参加 该 组织 的 会议 和 有关 区域 组织 的 会议 。  
两 个 西亚 经 社会 地区 传统 工业 现代化 问题 特设 工作组 ( 1995年 , 第二季度 ) ( 经常 预算 / 预算外 ) ; 中小企业 在 日新月异 条件 下 的 企业 和 管理 技能 ( 1995年 , 第二季度 ) 。  
19.38 提议 按照 公务员 制度 委员会 就 区域 委员会 内 的 当地 雇用 员额 进行 的 改 叙 工作 所订 下 的 标准 将 一 个 当地 雇用 员额 改为 P - 2 级 。  
19.39 提议 将 本 次级 方案 内 一 个 P - 2 员 额 和 生物 技术 活动 调到 关于 科技 的 次级 方案 。  
并 提议 撤销 一 个 P - 4 员 额 , 该 员额 曾 按照 空缺 处理 政策 暂时 调到 别处 。  
19.41 所需 估计 数 $ 23 500 , 用 作 收集 数据 、 与 政府 官员 协商 和 参加 工 发 组织 年度 会议 和 该 地区 内外 的 其他 会议 的 旅费 。  
19.42 活动 重点 是 注意 欧洲 单一 市场 对 该 地区 贸易 的 影响 ; 促进 服务 方面 的 贸易 ; 该 地区 的 国家 同 正在 向 市场经济 过渡 的 国家 之间 的 贸易 ; 和 环境 措施 方面 的 贸易 政策 。  
( a ) 两 份 经常性 出版物 : 审查 西亚 国家 对外 贸易 和 国际 收支 的 发展 情况 和 问题 ( 1994年 和 1995年 , 第二季度 ) ;  
西亚 国家 海关 程序 和 数据 的 合理化 和 电脑化 方面 的 集体 培训 ( 1994年 和 1995年 , 第一季度 ) 。  
19.43 所需 估计 数 $ 10 600 , 减少 了 $ 1 000 , 用于 支付 关于 下列 两 个 方面 的 专业 知识 的 费用 : 欧洲 单一 市场 对 西亚 贸易 的 影响 、 环境 措施 方面 的 贸易 政策 。  
19.44 所需 估计 数 $ 13 500 , 减少 了 $ 2 000 , 用 作 与 政府 官员 协商 和 参加 区域 和 国际 会议 的 旅费 。  
在 西亚 经委 会 区域 应用 遥感 和 同位素 技术 于 水资源 勘探 和 发展 的 三 个 特设 专家 组 ( 1995年 第三季 ) ; 检讨 积极 从事 水资源 领域 活动 的 区域 组织 的 方案 ( 1994年 第三季 , 1995年 第 四季 ) 。  
集体 培训 : 遥感 技术 培训班 ( 1995年 第二季 ) 。  
将 与 教科文组织 、 卫生组织 和 粮农组织 进行 协商 。  
19.47 所需 估计 数 共 $ 22 200 ( 减少 了 $ 2 0000 ) , 用于 支付 工作人员 为 执行 工作 方案 活动 和 参加 自然 资源 委员会 及 各 水资源 组织 秘书 处 会议 所需 旅费 。  
一 个 特别 重要 的 工作 领域 将 是 发展 互相 连接 的 电力网 。  
19.49 所需 经费 估计 数 共 $ 61 100 , 计 :  
19.50 工作人员 为 协商 、 参加 会议 和 收集 数据 旅行 所需 估计 数 共 $ 24 300 。  
19.51 本 两 年 期 的 活动 将 侧重 点 研究 贫穷 同 人口 与 就业 的 关系 - - 这 是 社会 发展 、 妇女 与 发展 、 人口 和 人类 住 区 四 个 次级 方案 的 核心 主题 。  
这个 次级 方案 也 将 涉及 失业 人口 问题 、 将 人口 变数 纳入 发展 、 以及 永久性 地 提高 西亚 经 社会 会员国 进行 人口 数据分析 的 能力 。  
所作 的 各项 分析 也 将 有助于 每年 的 《 西亚 经 社会 区域 经济 和 社会 发展 情况 概览 》 。  
会议 文件 : 给 西亚 经 社会 两 份 报告 : 1994年 国际 人口 与 发展 会议 的 结论 ( 1994年 第 四季 度 ) ; 特设 专家 组 关于 人口 估计 和 预测 的 会议 的 结论 ( 1995年 第 四季 度 ) 。  
( b ) 四 份 非 经常性 出版物 : 贫穷 : 人口 和 社会 - 经济 反应 ( 1994年 第三季度 ) ; ＊ 失业 和 贫穷 ( 1994年 第三季度 ) ; 各国 人口 政策 、 有关 人口 的 措施 和 方案 概览 ( 1995年 第 四季 度 ) ;  
( a ) 关于 如何 加强 各国 劳工部 的 规划 和 分析 能力 的 顾问 服务 ;  
人口 估计 和 预测 专家 组 会议 所需 经费 估计 数 为 $ 25 700 , 比 以前 减少 了 $ 27 900 。  
19.53 所需 经费 估计 数 为 $ 26 800 , 将 用于 参加 国际 劳工组织 和 阿拉伯 劳工组织 的 年度 会议 ; 关于 人口 估计 、 人口 及 劳工 政策 和 方案 的 协商 ; 关于 如何 加强 各国 劳工部 的 能力 的 协商 ; 参加 人口 委员会 两 年 一致 度 的 会议 。  
19.54 活动 将 集中 于 财政 资源 的 调动 、 管理 和 分配 以及 公私 营 部门 在 其中 的 作用 ; 公共 行政 的 职能 ; 监测 财政 和 金融 发展 以及 分析 趋势 ; 评估 外来 发展 造成 的 影响 。  
1994 - 1995 两 年 期 的 新 活动 将 涉及 政府 的 主要 作用 及 为 扩大 私营 部门 参与 财政 资源 的 调动 、 管理 和 分配 的 工作 。  
会议 文件 : 向 委员会 提出 关于 在 西亚 经 社会 区域 投资 奖励 的 特别 专家 组 会议 的 结果 和 建议 的 报告 ( 1995年 , 第 四季 度 ) 。  
( a ) 两 期 经常性 出版物 : 西亚 经 社会 区域 经济 货币 、 财政 和 金融 部门 的 发展 和 趋势 的 审查 ( 1994 和 1995年 , 第二季度 ) ;  
19.55 建议 按照 国际 公务员 制度 委员会 就 改 叙 各 区域 委员会 当地 雇用 人员 员额 办法 公布 的 标准 , 将 一 各 当地 雇用 人员 员额 改 叙 为 P - 2 职 等 。  
19.56 顾问 和 专家 的 所需 经费 估计 数 $ 20 400 。  
19.57 用于 工作人员 同 政府 官员 及 货币 和 财政 机构 官员 进行 协商 以及 参加 会议 的 所需 旅费 估计 数 为 $ 9 900 。  
19.58 1994 - 1995 两 年 期 的 活动 涉及 加强 各 成员国 利用 新 的 和 先进 的 物质 技术 的 能力 。  
为 在 这 一 领域 内 继续 上 一 两 年 期 的 工作 , 将 举办 四 项 综合 活动 来 协助 各 成员国 在 其 国家 经济 中 利用 新 的 和 先进 的 技术 。  
在 技术 转让 领域 内 , 将 特别 强调 转让 对 环境 无害 的 技术 , 从而 促进 多 学科 活动 。  
在行 政协 调 委员会 科学 和 技术 促进 发展 工作组 内 进行 协调 , 并 同 教科文组织 和 工 发 组织 等 相关 的 专门机构 协调 。  
19.60 顾问 和 专家 所需 费用 估计 数 $ 45 700 。  
由 两 个 专家 组 在 西亚 经 社会 区域 应用 复合 和 陶瓷 材料 的 新 的 先进 技术 以及 恢复 研究 和 发展 活动 的 经费 的 $ 27 200 。  
19.61 所需 经费 估计 数 $ 13 900 , 减少 了 $ 1 300 , 用于 工作人员 同 政府 官员 协商 , 参加 技术 会议 及 行政 协调 会 科学 和 技术 促进 发展 工作队 的 旅费 。  
19.62 本 次级 方案 项 下 的 活动 将 涉及 贫穷 问题 、 构成 社会 发展 、 人口 和 人类 住 区 司 的 四 个 次级 方案 的 核心 主题 。  
将 特别 注意 社会 政策 问题 , 尤其是 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 区域 筹备 工作 方面 注意 上述 问题 。  
本 次级 方案 也 将 继续 注意 诸如 残疾人 和 年轻人 等边 际 群体 , 并 处理 诸如 犯罪 和 毒品 等 社会 问题 。  
有关 社会 发展 问题 首脑 会议 的 活动 也 包括 在内 。  
对外 关系 : 参加 阿拉伯国家联盟 的 有关 会议 。  
19.64 旅费 所需 经费 估计 数 $ 32 100 , 用于 收集 资料 、 同 政府 官员 就 特定 社会 发展 问题 进行 协商 、 参加 会议 包括 参加 社会 发展 委员会 。  
提议 划拨 一 笔 非常 性 经费 $ 15 000 用于 出席 订于 1995年 举行 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 及第 九 届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 旅费 。  
19.65 妇女 与 发展 次级 方案 旨在 从 性别 的 角度 来 看待 与 该 地区 重建 有关 的 问题 和 贫困 这 一 核心 主题 。  
它 还 涉及 第四届 世界 妇女 大会 的 有关 筹备 活动 , 其中 包括 对 专门 旨在 提高 妇女 地位 的 政策 和 方案 进行 一 次 区域 审查 。  
对外 关系 : 与 阿拉伯国家联盟 有关 机构 协调 。  
( b ) 两 份 非 经济 出版物 : 妇女 与 发展区 域 行动 计划 ( 1994年 第二季度 ) ; 本地区 紧急 情况 和 危机 对 阿拉伯 妇女 的 影响 : 贫困妇女化 ( 1994年 第三季度 ) ;  
估计 数 剩下 $ 38 000 将 支付 关于 妇女 与 发展 和 阿拉伯 家庭 的 两 次 专家 组 会议 , 其中 包括 一 笔 $ 20 000 的 非 经常性 款项 , 用于 召开 一 次 关于 第四届 世界 妇女 大会 区域 会议 的 专家 组 会议 。  
( c ) 业务 项目 :  
一 个 关于 采用 联合国 国民 核算 订正 方法 的 特设 专家 组 ( 1994年 第二季度 ) 。  
( a ) 关于 国民 核算 和 经济 统计 、 住家 调查 和 数据处理 的 咨询 服务 ;  
( b ) 小组 培训 : 关于 采用 国民 核算 订正 方法 的 两 期 讲习 班 ( 1994 和 1995年 第三季度 ) 。  
19.69 鉴于 新 设立 统计 委员会 要 扩大 方案 和 有 新 的 工作 范围 , 特别是 在 环境 领域 , 建议 将 一 个 P - 4 员 额 改 叙 为 P - 5 员 额 。  
19.72 两 年 期 的 活动 将 注重 以下 方面 : 恢复 本 区域 运输 系统 的 需求 评估 , 多种 运输 方式 和 港口 价格 问题 以及 与 运输 有关 的 污染 ; 以求 找到 解决 这些 问题 的 具体 办法 。  
将 根据 西亚 运输 和 通讯 十年 第二阶 段 加强 西亚 经 社会 区域 运输 网 的 有关 活动 和 旨在 开展 区域 间 和 区域 运输 合作 的 努力 。  
两 个 特设 专家 组 : 在 西亚地区 发展 多种 运输 方式 联营 专家 组 ( 1995年 第二季度 ) ; 海洋 水文 勘测 和 海图 绘制 专家 组 ( 1994年 第二季度 ) 。  
运输 政策 、 规划 和 管理 各 方面 的 咨询 服务 。  
顾问 就 以下 事项 提供 咨询 的 经费 估计 数 为 $ 29 300 : 西亚 经 社会 区域 运输 系统 的 评估 和 恢复 , 多种 运输 方式 联营 , 与 运输 有关 的 污染 , 单一 欧洲市场 对 空运 的 影响 和 十年 活动 。  
19.74 数额 为 $ 33 500 的 经费 估计 数 将 用于 参加 有关 政府 间 和 区域 会议 , 与 亚太经社会 协调 合办 项目 , 与 各国 政府 和 有关 组织 协调 以及 为 各 出版物 收集 数据 和 资料 。  
19.75 在 方案 支助 下 开展 的 活动 包括 新闻 事务 、 会议 和 图书馆 服务 、 技术 合作 的 管理 以及 行政 和 共同 事务 。  
宣传 西亚 经 社会 的 活动 并 同 秘书长 新闻 部 联合 进行 活动 , 包括 印发 : 关于 西亚 经 社会 活动 的 双周 通讯 ; 有关 联合国 和 西亚 经 社会 活动 的 定期 公报 、 新闻稿 和 电讯 。  
其他 活动 是 联络 各 新闻 机构 、 政府 和 非 政府 组织 、 教育 机构 和 其他 在 当地 转发 新闻 的 机构 。  
将 提供 的 服务 包括 协调 、 确定 和 拟订 项目 提案 、 执行 和 监测 由 开发 计划署 和 其他 联合国 机构 提供 经费 的 项目 , 安排 培训班 、 讲习 班 和 奖学金 , 与 政府 及 非 政府 官员 联络 , 并 出版 区域 顾问 在外 地 出差 后 的 报告 。  
行政 司 将就 人力资源 管理 、 财务 管理 和 资源 规划 、 利用 共同 事务 及 电子化 支助 以 促进 工作 方案 的 执行 等 方面 提供 服务 。  
19.76 提议 按照 公务员 制度 委员会 在 区域 委员会 当地 雇佣 员额 叙 级 工作 中 颁发 的 标准 将 两 名 当地 雇佣 员额 改 叙 为 P - 2 级 。  
并 建议 将 两 名 当地 雇佣 员额 改 叙 为 行政 领导 和 管理 级 。  
19.77 又 提议 将 外勤 业务 司 的 三 个 外勤 事务 处 职员 额 调往 西亚 经 社会 , 以 执行 新 的 全球 卫星 通讯网 。  
19.78 顾问 和 专家 的 所需 经费 估计 数 将 达 $ 45 600 , 包括 一 名 医生 和 一 名 法律顾问 的 费用 。  
19.80 所需 经费 估计 数 $ 423 300 用于 特约 笔译 、 编辑 和 外部 印刷 和 装订费 , 其中 增加 的 $ 17 000 用于 综合 资料 管理 系统 更多 用户 的 数据处理 服务 。  
19.82 所需 经费 估计 数 $ 512 600 , 比 原来 减少 $ 31 100 , 用于 支付 办公 用品 , 和 数据处理 及 内部 印刷 的 材料 , 及 图书馆 书籍 。  
19.83 所需 费用 估计 数 $ 747 300 包 括 一次性 拨款 $ 78 000 , 用于 购置 原 在 巴格达 不 需要 的 家 俱 和 设备 , 及 $ 51 000 用于 购置 作为 综合 资料 管理 系统 部分 的 计算机 。  
20.1 联合国 技术 合作 经常 方案 是 对 发展中国家 在 其他 方案 下 所获 援助 的 补充 。  
适用于 经常 方案 的 方案 编制 和 预算 编制程序 已 由 大会 1969年 11月 24日 第2514 ( XXIV ) 号 决议 确定 下来 , 该 决议 核准 了 经济 及 社会 理事会 第1434 ( XLVII ) 号 决议 所载 各项 建议 。  
要求 提供 的 经费 反映 出 将 适用于 下述 各 主要 活动部 门 的 指标 。  
关于 执行 的 方案 和 项目 的 年度 报告 , 将 酌情 提交 开发 计划署理事会 。  
20.2 按照 经社理事会 的 指导 原则 , 资金 应用 于 那些 证明 具有 乘数 效应 , 和 很 可能 对 发展 过程 有 重大 影响 的 活动 。 这些 活动 要 能够 反映 联合国 立法 机构 拟订 的 全球 发展 政策 , 又要 符合 个别 国家 的 发展 需要 和 优先次序 。  
20.3 在 现有 指导 原则 的 范围 内 , 经常 方案 下 的 个别 技术 合作 活动 取决于 从 发展中国家 收到 的 要求 的 性质 , 政府 间 立法 机构 和 专家 机构 的 建议 以及 核 可 的 工作 方案 。  
20.5 技术 合作 项目 主要 有 三 种 , 即 短期 咨询 服务 、 外地 项目 和 培训 。  
这些 服务 的 主要 旨在 提供 作为 政府 采取 即时 行动 基础 的 咨询 意见 , 或 在 有 更为 广泛 需要 的 时候 , 通过 鉴定 和 拟定 一些 提交 可能 供 资 来源 的 项目 来 为 满足 这些 需要 奠定 基础 。  
经常 方案 的 资源 通常 不会 用于 国别 项目 , 除非 这些 项目 明显 地 是 属于 小规模 试验性 和 革新性 的 , 而且 其 结果 可以 有 更大 的 适用范围 。  
外地 项目 因此 将 主要 为 区域 间 项目 , 旨在 试验 和 作业化 满足 发展 需要 的 新 办法 , 或 填补 由于 其他 来源 不足 以 支付 立法 机构 所定 优先 领域 的 经费 而 出现 的 空白 。  
不同 的 投入 将 被 合并 来 最 有效 地 满足 所涉 的 特殊 需要 , 和 加强 经常 方案 的 乘数 功能 。  
20.8 认识 到 人力资源 在 发展 进程 中 发挥 的 关键 作用 和 因此 需要 有 受 过 足够 训练 的 及格 国家 一 级 工作人员 , 培训 活动 将 会 获得 特别 的 强调 。  
虽然 训练 的 需要 往往 是 通过 短期 咨询 服务 和 外地 项目 来 解决 , 部分 经常 方案 资源 会 被 使用 于 经过 特别 安排 的 培训 , 旨在 满足 执行 办事处 从 其 技术 合作 活动 经验 中 确定 的 需要 , 或 联合国 立法 机构 规定 进行 的 培训 。  
培训 工作 将 主要 通过 小组 训练 活动 来 完成 ( 例如 讨论会 和 讲习 班 ) , 目的 是 给 在下 述 部门 里 负责 决策 、 规划 和 管理 工作 的 国家 人员 组织 在 乘数 作用 潜力 高 领域 的 培训 。  
其他 类型 的 培训 也 将 会 继续 执行 , 例如 在 发展中国家 技术 合作 范围 内 安排 的 在职 训练 。  
它 确定 指出 , 在 自然 资源 和 能源 领域 提供 咨询 服务 和 进行 活动 是 现有 工作 方案 中 可以 通过 权责 分散 和 相应 的 调动 资源 措施 获益 特别 大 的 两 个 组成 部分 。  
秘书长 在 向 经济 及 社会 理事会 1993年 实务 会议 提出 的 关于 区域 合作 的 报告 ( E / 1993 / 85 ) 中 概要 说明 了 指导 工作队 进行 工作 的 方式 和 标准 。  
如何 在 自然 资源 和 能源 的 各个 领域 内分 配 活动 是 正在 进行 审查 的 问题 。  
就 咨询 服务 而言 , 根据 工作组 的 建议 , 已 建议 将 目前 分拨 给 1992 - 1993年 预算 第12 款 ( 技术 合作 经常 方案 ) 的 资源 重新 分配 。  
具体 而言 , 根据 为 第20 款 ( 技术 合作 经常 方案 ) 提出 的 建议 , 分派 给 各 区域 委员会 的 资源 所占 的 总 比率 将 从 40 至 60% 左右 增高 , 即 从 1992 - 1993年 的 1 670万 美元 增至 1994 - 1995年 的 2 800万 美元 。  
如同 以往 的 两 年 期 , 考虑 到 第20 款 下 资源 总额 仍 仅 足以 保持 原有 的 活动 水平 , 各 区域 委员会 的 资源 增加 将 使得 主要 方案 的 资源 相应 减少 。  
20.11 拟议 的 重新 分配 资源 将 考虑 到 在 以前 并没有 包含 的 领域 内 对 咨询 服务 的 新 需求 或 在 这 方面 涵盖 不够 充分 之处 。 这些 领域 的 例子 是 : 人权 、 人道主义 援助 和 预防 犯罪 和 刑事 司法 。  
自然 资源 和 能源 领域 内 咨询 服务 的 资源 如何 分配 将 参考 关于 这 两 个 领域 内 可能 采取 那些 进一步 分散 活动 措施 的 进行 中 审查所 获 的 结果 作出 进一步 的 调整 。  
如 表 20.2 所示 , 估计 经费 需要 达 $ 17 374 800 , 占 第20 款 下 总 资源 的 38.3% 。  
b 包括 中期 计划 方案 25 , 全球 社会 问题 和政 策 , 方案 26 , 社会 群体 的 充分 参与 和 方案 27 , 提高 妇女 地位 。  
b 包括 中期 计划 方案 25 , 全球 社会 问题 和政 策 , 方案 26 , 社会 群体 的 充分 参与 和 方案 27 , 提高 妇女 地位 。  
20.14 本 部门 的 活动 由 发展 支助 和 管理 事务 部 执行 , 这些 活动 将 支助 1992 - 1997年 期间 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 12 、 全球 发展 问题 和政 策中 下列 三 个 次级 方案 的 各项 目标 :  
20.15 将 应 发展中国家 的 请求 就 提高 其 拟订 、 执行 和 管理 旨在 达成 经济 和 社会 发展 目标 的 综合 发展 战略 、 政策 和 计划 的 能力 提供 咨询 和 培训 。  
这 方面 将 包括 注意 短期 和 长期 前瞻 规划 、 结构 调整 和 复苏 方案 、 协调 外来 援助 和 调动 资源 , 并 将 处理 财政 政策 、 促进 国家 计划 - - 预算 的 协调 、 外来 援助 和 债务 监测 和 管理 制度 等 问题 。  
将 通过 提供 旨在 培养 增进 发展中国家 协调 援助 的 改良 方法 和 技术 的 专门知识 、 培训 和 面向 作业 的 研究 来 给予 援助 , 包括 开发 计划署 的 国别 方案 援助 。  
将 提供 技术 合作 , 以期 促进 对 经济 和 社会 发展 , 综合 农村 发展 、 群众 参与 、 妇女 参与 发展 , 舒解 赤贫 部门 、 发展 中 的 环境 问题 、 促进 发展 的 科学 和 技术 、 防止 自然灾害 和 其他 新生 问题 方面 采取 一致 的 办法 。  
为 求 确保 采取 综合 的 有效 办法 , 将 在 发展中国家 的 全面 经济 和 社会 发展 的 优先次序 、 政策 和 计划 的 范围 内 提供 技术 合作 。  
20.16 本 部门 的 活动 由 贸发会议 执行 , 这些 活动 将 支助 这个 中期 计划 方案 13 、 贸易 和 发展 和 方案 23 、 跨国公司 的 各项 目标 。  
有关 的 次级 方案 如下 :  
20.17 . 将 对 与 下列 领域 有关 的 技术 合作 活动 提供 咨询 和 技术 支助 : 设立 全国性 具有 透明度 机制 、 贸易 政策 改革 、 限制性 商业 惯例 和 竞争性 政策 、 贸易 谈判 和 贸易 与 环境 问题 等 。  
还 会 对 区域 和 分区 域的 经济 一体化 和 合作 方案 提供 支助 。  
20.18 . 此外 , 贸发会议 秘书 处 与 各 区域 委员会 合作 将 提供 技术 服务 , 目的 在于 协助 发展中国家 的 政府 有效 处理 解决 跨国公司 问题 时 所 产生 的 难题 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 内 , 将 继续 以 涉及 下列 领域 的 技术 合作 活动 为重 点 : 拟订 投资 政策 和 法律 、 谈判 投资 协定 、 使 发展中国家 在 公营 和 私营 部门 发展 负责制 订 和谈 判决 策 、 或 管理 外国 投资 项目 的 能力 。  
20.20 . 将 对 发展中国家 提供 咨询 和 培训 , 以 增强 其 在 持久 发展 范围 内 规划 和 管理 其 水源 和 矿物 资源 方面 的 人力资源 和 负责 机构 的 能力 。  
将 通过 促进 结合 技术 、 社会 经济 和 环境 要素 的 多 部门 方法 来 进行 。  
技术 合作 活动 将 以 水源 技术 转让 和 适应 和 促进 经济 和 法律 措施 为主 , 以期 提高 有效 利用 水源 。  
将 会 强调 确 查 筹资 和 投资 规定 以及 调动 资源 等 方面 , 并 将 强调 提供 制订 有关 某些 矿物 的 趋势 、 发展 和 前瞻 的 决定 的 资料 。  
还 会 对 促进 自然 资源 的 有效 规划 和 管理所 需 的 制图 、 测量 和 绘图 ( 包括 利用 遥感 技术 ) 的 能力 方面 提供 咨询 和 培训 。  
20.22 . 将 会 向 发展中国家 提供 咨询 和 培训 , 以期 促进 发展 当地 能源 的 规划 和 管理 。  
将 对 提高 制订 综合 能源 政策 和 计划 以便 有效 满足 发展 需要 的 能力 方面 给予 支助 。  
将 会 增加 对 发展中国家 的 技术 合作 活动 和 咨询 活动 , 以便 加强 负责 能源 规划 、 培训 本国 人 员 以及 能源 规划 方面 的 方法 和 资讯 的 基本 建设 机构 。  
将 会 特别 强调 促进 规划 无害 环境 能源 的 政策 和 计划 、 包括 与 能源 节约 和 效能 有关 的 计划 的 能力 。  
将 特别 重视 增进 新能源 和 可 再生能源 的 作用 和 依靠 的 方法 和 手段 , 尤其 鉴于 这些 方法 和 手段 对 无害 环境 能源 的 发展 和 农村 能源 发展 可能 作出 贡献 。  
关于 能源 的 全面 规划 和 管理 , 将 会 注意 勘探 和 开采 能源 所需 的 技术 发展 和 转让 。  
20.23 本 部门 的 活动 由 发展 支助 和 管理 事务 部 执行 , 并 将 对 中期 计划 方案 21 公共 行政 和 财政 的 五 项 次级 方案 的 目标 给予 支助 :  
20.24 在 这个 两 年 期 内 将 向 发展中国家 提供 咨询 和 培训 , 以便 协助 它们 通过 有效 管理 其 所有 资源 的 日益 增加 需要 : 人力 、 财政 和 资讯 资源 。  
将 会 很 重视 新 涌现 的 管理 问题 , 包括 与 政府 的 适当 作用 和 范围 有关 的 行政 改革 问题 和 诸如 选举 机构 及 机制 等同 参与 进程 有关 的 问题 。  
特别 重视 私营 部门 发展 、 企业业 精神 和 企业 管理 等 问题 及 加强 财政 管理 、 会计 和 审计 能力 。  
还要 处理 社会 和 环境 行政 、 行政 发展 的 法律 框架 和 妇女 参加 管理 等 问题 。  
有关 管理 的 人力资源 方面 所涉 问题 将 会 受到 特别 重视 , 并 将 通过 对 培训 需要 和 公务员 制度 结构 的 审查 以及 加强 培训 机构 能力 ( 特别是 高层 管理 方面 ) 来 予以 解决 。  
20.25 . 本 部门 的 活动 由 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 执行 , 这些 活动 将 支助 中期 计划 方案 22 、 人类 住 区 两 项 次级 项目 的 各项 目标 :  
20.26 本 方案 的 技术 合作 活动 的 主要 目标 在于 提供 援助 , 以期 促进 当地 建筑 材料 和 建筑 工业 的 发展 以及 就 扫除 促进 发展 的 全球 、 国家 和 本地 资源 的 障碍 问题 提出 建议 。  
将 会 强调 协助 对 涉及 为 低收入 群体 发展 人类 住 区 方面 争取 投资 和解 决 财务 惯例 问题 以及 建立 或 加强 促进 发展 人类 住 区 的 金融 机构 问题 。  
20.27 . 本 部门 的 活动 由 人道主义 事务 部 执行 , 这些 活动 将 支助 这个 中期 计划 方案 37 、 人道主义 紧急 援助 的 次级 方案 2 、 防灾 和 备灾 的 各项 目标 。  
20.28 . 在 这个 两 年 期间 将 强调 发展 和 改善 舒解 技术 。  
将 通过 编辑 汇编 和 手册 、 举办 培训 讨论会 和 讲习 班 以及 执行 全国性 和 区域性 的 技术 合作 计划 等 办法 来 广为 传播 这些 技术 。  
这种 技术 合作 活动 将 包括 提供 专门知识 , 经常 发生 灾难 的 发展中国家 、 特别是 同一 区域 的 发展中国家 的 经验 交流 , 以及 提供 培训 和 颁发 研究 金 等 。  
20.29 . 本 部门 的 活动 由 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 执行 , 这些 活动 将 支助 中期 计划 方案 18 、 人口 的 次级 方案 5 、 人口 方案 的 技术 合作 的 各项 目标 。  
20.31 . 本 部门 的 活动 由 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 执行 , 这些 活动 将 支助 中期 计划 方案 24 、 统计 的 次级 方案 5 、 支助 统计 和 统计 数据处理 的 各项 目标 。  
另 一 项 目标 是 帮助 提高 全国性 统计 办事处 的 地位 和 能力 , 即 通过 提请 计划 和 决策人员 注意 有效 利用 统计 来 制订 有效 的 经 社 方案 和 作出 政策 决定 的 问题 的 方式 来 进行 。  
20.33 . 将 会 提供 咨询 服务 , 以期 传授 统计 特定 领域 的 知识 和 经验 , 特别是 人口 统计 的 知识 和 经验 , 并且 传授 利用 电脑 和 信息学 的 知识 和 经验 。  
将 强调 提供 实际 的 、 面向 行动 的 建议 , 目的 在于 促进 发展中国家 实现 在 关键 统计 领域 的 技术 和 行政 事务 方面 的 自助 和 自足 。  
20.34 本 部门 的 活动 由 发展 支助 和 管理 事务 部 执行 , 这些 活动 主要 是 支助 中期 计划 方案 25 、 全球 社会 问题 和政 策 的 次级 方案 2 、 社会 政策 设计 、 规划 和 协调 的 各项 目标 。  
20.35 . 在 这个 两 年 期 内 将 提供 咨询 , 以期 促进 第四个 联合国 发展 十年 国际 发展 战略 的 社会 项目 的 执行 , 将 强调 提高 制订 、 执行 和 监测 社会 战略 、 政策 和 计划 的 人力资源 和 机构 能力 。  
这 方面 将 包括 舒解 极端 贫困 、 社会 适应 问题 、 使 人口 因素 与 社会 规划 、 社会 福利 、 农村 和 社区 发展 、 妇女 参与 发展 和 贫弱 群体 参与 发展 相 结合 。  
20.36 . 本 部门 的 活动 由 维也纳 的 预防 犯罪 和 刑事 司法 科 执行 , 这些 行动 将 支助 中期 计划 方案 26 、 预防 犯罪 和 刑事 司法 的 次级 方案 1 、 业务 活动 、 规划 和 总 协调 的 各项 目标 。  
20.37 . 在 这个 两 年 期 内 将 主要 致力于 制订 、 执行 和 审查 预防 犯罪 和 刑事 司法 技术 合作 计划 方面 , 特别是 在 培训 和 教育 方面 , 并 将 编制 所需 材料 、 手册 和 课程 及 与 有关 的 学术 机构 和 其他 实体 合作 。  
将 增多 这 方面 的 咨询 服务 和 技术 合作 活动 。  
20.38 . 本 部门 的 活动 由 人权 中心 执行 , 这些 活动 将 支助 中期 计划 方案 35 、 促进 和 保护人 权 的 次级 方案 3 、 咨询 服务 和 技术 合作 的 各项 目标 。  
联合国 在 人权 领域 的 咨询 服务 方案 是 按照 1955年 12月 14日 大会 第926 ( X ) 号 决议 编制 的 。  
这些 活动 目的 在于 通过 提供 咨询 服务 、 举办 讨论会 、 培训班 和 颁发 人权 中心 管理 的 研究 金 来 促进 尊重 人权 。  
20.39 . 在 1994 - 1995 两 年 期 内 , 主要 工作 为 提供 实习 和 资讯 与 经验 交流 的 机会 , 使 政府 官员 或 从事 与 促进 和 保障 人权 事务 有关 的 其他 人员 获得 这种 机会 。  
将 向 发展中国家 和 朝 市场经济 转型 的 国家 提供 咨询 服务 和 技术 援助 , 使 其 制订 符合 国际 标准 的 国家法 律 , 并 促进 国家 机构 在 制度 和 基本 设施 方面 发挥 促进 和 保障 人权 的 作用 。  
20.40 本 部分 的 估计 数 ( $ 27 996 200 ) 占 本款 所 提议 全部 资源 的 61.7% 。  
按照 大会 1971年 12月 14日 第2803 ( XXVI ) 号 决议 的 规定 , 为 一 区 域 和 分区 域 咨询 服务 系统 提供 经费 , 以便 协助 为 各 区域 委员会 成员 的 发展中国家 解决 它们 在 本国 发展 努力 中 遭遇 的 困难 。  
区域 顾问 服务 是 应有 关 政府 的 请求 而 提供 的 , 这些 服务 包括 派遣 个别 的 或 多 部门 联合 的 咨询 团 , 并 特别 注意 到 每一 区域 内 最不 发达 国家 及 其他 条件 不利 国家 的 需要 。  
区域 顾问 驻 在 每个 区域 委员会 总部 , 他们 获得 各 实务 司 和 各 区域 委员会 行政 事务 处 的 必要 支助 , 下表 20.4 开 列 所需 资源 的 细目 , 表 20.5 则 开列 区域 顾问 所需 员额 的 简表 。  
它们 在 拟定 经济 一体化 政策 和 在 阐明 有关 持续 发展 的 经济 、 社会 、 政治 和 环境 问题 方面 一贯 发挥 主要 的 作用 。  
它们 因此 在 其 成员国 之间 以及 在 它们 和 其他 国家 之间 提供 一 个 技术 论坛 和 合作 网络 。  
此外 , 它们 日益 成为 技术 合作 活动 的 提供者 , 在 部门 间 领域 和 在 一些 没有 其他 联合国 实体 有 相对 优势 的 领域 尤其 如此 。  
20.42 进一步 确认 各 区域 委员会 通过 采取 旨在 加强 其 职能 和 增加 其 责任 的 措施 能够 作出 的 种种 重要 贡献 , 是 现行 改组 工作 的 一 个 重要 组成 部分 。  
这些 措施 包括 一些 安排 , 旨在 增加 它们 作为 联合国 在 社会 和 经济 领域 的 单一 、 整体 方案 的 区域 助手 , 对 总部 各部门 以及 活动 下放 具体 措施 的 全面 工作 所作 的 贡献 。  
20.43 区域 一 级 活动 下放 的 重要性 源于 在 大会 和 经济 及 社会 理事会 几 项 决议 中 给予 各 区域 委员会 的 任务 和 职能 。  
在 这些 决议 中 给予 各 区域 委员会 的 广泛 责任 包括 :  
( a ) 充当 联合国 系统 内 促进 其 各自 区域 一般 经济 和 社会 发展 的 主要 中心 ;  
( b ) 对 区域 一 级 的 协调 和 合作 进行 团队 领导 和 负起 责任 ;  
( c ) 对联 合 国主 管 机构 的 全面 决策 过程 提出 意见 , 并 充分 参与 执行 这些 机构 作出 的 有关 政策 和 方案 决定 ;  
( d ) 积极 参加 业务 活动 , 特别是 属于 部门 间性 质 的 分区 域 、 区域 和 区域 间 项目 ;  
( e ) 协助 加强 区域 合作 和 帮助 促进 有效 的 区域 间 合作 。  
因此 , 认为 各 区域 委员会 是 以 比 以往 所 能够 做到 的 更为 广泛 的 规模 提供 咨询 服务 的 最 适当 来源 , 因而 提议 如下 :  
b 所列 次级 方案 标题 仅 供 比较 , 因为 按照 大会 第四十七届 会议 订正 的 1992 - 1997年 期间 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) , 有些 区域 委员会 的 次级 方案 结构 并非如此 。  
c 包括 中期 计划 方案 33 “ 拉丁美洲 和 加勒比 区域 合作 促进 发展 ” 次级 方案 8 “ 人口 ” 。  
b 所列 次级 方案 标题 仅 供 比较 , 因为 按照 大会 第四十七届 会议 订正 的 1992 - 1997年 期间 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) , 有些 区域 委员会 的 次级 方案 结构 并非如此 。  
c 包括 中期 计划 方案 33 “ 拉丁美洲 和 加勒比 区域 合作 促进 发展 ” 次级 方案 8 “ 人口 ” 。  
20.46 在 方案 30次级 方案 1 “ 发展 问题 和政 策 ” 的 范围 内 , 重点 是 协助 筹备 、 执行 和 监测 将 可 导致 在 非洲 实现 结构 调整 、 社会 经济 改革 和 持续 发展 目标 的 各项 方案 。  
还 将 提供 发展 金融 、 债务 政策 和 资源 流通 方面 的 咨询 服务 和 培训 。  
此外 , 本 次级 方案 还 将 向 五 个 多国 方案 编制 和 业务 中心 提供 支助 。  
20.48 在 次级 方案 3 “ 通过 可 持续 发展 减轻 贫穷 ” 项 下 , 将 致力 协助 成员国 拟订 和 执行 有关 粮食 生产 、 粮食 保障 和 农业 支助 服务 、 环境 和 人口 的 适当 政策 、 计划 和 方案 。  
20.49 在 次级 方案 4 “ 发展 、 行政 和 管理 ” 项 下 , 将 强调 改善 公共 部门 作业 成绩 、 进行 私有化 和 加强 公共 企业 和 公共 金融 管理 方面 的 咨询 服务 、 培训 课程 、 讨论会 和 讲习 班 。  
将 向 各 成员国 提供 技术 援助 , 支助 它们 在 机构 改革 和 结构 改革 方面 的 努力 。  
20.51 在 次级 方案 6 “ 统计 和 信息系统 的 发展 ” 项 下 , 援助 重点 是 建设 各 成员国 的 机构 和 技术 能力 以 应用 订正 的 联合国 国民 核算 制度 , 并且 组织 和 管理 数据处理 和 信息系统 的 发展 。  
将 提供 咨询 服务 以 改善 各国 勘探 和 利用 地表水 和 地下水 资源 的 能力 以及 在 利用 所 共有 的 水资源 方面 促进 区域 和 分区 域 合作 。  
20.54 在 次级 方案 9 “ 妇女 参与 发展 ” 项 下 , 工作 重点 是 : 促进 妇女 充分 参加 经济 规划 ; 执行 和 拟订 方案 , 扣除 基于 性别 的 歧视 并 促进 平等 的 就业 机会 和 公平 报酬 。  
20.61 在 次级 方案 5 “ 统计 ” 项 下 , 工作 重点 是 协助 执行 订正 的 联合国 国民 核算 制度 和 发展 各国 在 社会 统计 方面 的 能力 。  
20.65 在 次级 方案 2 “ 运输 ” 项 下 , 工作 将 集中 于 向 各个 正在 向 市场经济 过渡 的 国家 提供 有关 制订 和 执行 协调 统一 运输 和 通讯 政策 方面 的 咨询 意见 和 协助 , 重点 特别 放 在 基本 设施 规划 、 联合 运输 、 公路 交通安全 危险 货物 运输 等 领域 。  
20.66 在 次级 方案 3 “ 统计 ” 项 下 , 工作 重点 放 在 满足 各方 , 特别是 来自 朝向 市场经济 过渡 的 国家 所 提出 的 要求 提供 有关 执行 订正 联合国 国民 核算 制度 方面 专家 咨询 意见 的 请求 。  
同时 也 给予 技术 咨询 意见 以便 这些 国家 能够 建立 决策 和 经济 分析 所 需要 的 数据流 动 和 收集 。  
20.72 在 次级 方案 10 “ 人类 住 区 ” 项 下 , 重点 放 在 发展 一 个 国际 合作 网络 来 协助 那些 朝向 市场经济 过渡 的 国家 获悉 各种 实际 知识 例如 住房 的 私有化 和 资金 筹措 以及 建立 地籍 和 土地 登记 制度 。  
工作 也 将 集中 于 人类 住 区 政策 和 战略 、 管理 工具 和 技术 以 促进 持续 的 住 区 发展 , 连同 经济 利用 资源 并 协助 这个 领域 内 的 特定 多 学科 行动 。  
20.74 在 次级 方案 2 “ 经济 发展 ” 项 下 , 重点 放 在 有系统 地 分析 发展 战略 、 制订 以 在 社会 正义 基础 上达 成 生产 方式 的 改变 为 其 目的 的 经济 政策 和 拟订 建立 在 经济 稳定 的 基础 上 的 财政 政策 。  
也 将 提供 技术 协助 以便 及时 有系统 地 获悉 有关 各个 国家 和 区域 经济 趋势 的 情报 并 分析 发生 在 拉丁美洲 和 加勒比 经济 的 结构性 变化 。  
也 将 特别 注意 评估 保护 主义 倾向 的 不良 影响 , 以便 改善 本 区域 就 如何 消除 其 出口 壁垒 进行 谈判 的 能力 。  
对于 各 成员国 将 给予 协助 以便 进行 一系列 关于 矿物 资源 和 水资源 的 管理 , 矿产 物 的 生产 和 贸易 , 本 区域 采矿 部门 和 制造 部门 之间 关系 的 研究 。  
20.78 在 次级 方案 8 “ 人口 ” 项 下 , 活动 将 集中 于 制订 社会 - 人口 统计 研究 并 协助 成员国 增加 其 在 人口 研究 和 分析 领域 的 国家 自给自足 能力 。  
20.80 在 次级 方案 1 “ 粮食 和 农业 ” 项 下 , 工作 将 集中 于 协助 成员国 的 农村 复兴 并 促进 有效 的 农业 规划 政策 分析 。  
20.81 在 次级 方案 2 “ 发展 问题 和政 策 ” 项 下 , 重点 放 在 协助 成员国 从事 旨在 达成 其 计划 、 方案 和政 策 的 和谐化 和 协调 的 努力 。  
20.83 在 次级 方案 5 “ 工业 发展 ” 项 下 , 工作 重点 是 为 区域 和 次 区域 合资 企业 查明 、 制订 和 核准 工业 发展 项目 并 采用 先进 的 技术 , 例如 微电子学 和 生物 技术 。  
20.85 在 次级 方案 8 “ 能源 问题 ” 项 下 , 重点 是 发展 可 再生能源 的 有关 事项 , 包括 政策 规划 、 促进 有效 利用 能源 、 评估 现有 技术 、 项目 的 查明 和 制订 、 替代 性能 源 和 常用 能源 的 发展 。  
20.86 在 次级 方案 11 “ 科学 和 技术 ” 项 下 , 将 作出 努力 进行 研究 以 评估 技术 发展 对 本 区域 的 影响 , 其 重点 放 在 加强 成员国 科学 和 技术 能力 的 途径 和 机制 。  
20.87 在 次级 方案 12 “ 社会 发展 和 福利 ” 项 下 , 重点 是 协助 各国 政府 改进 社会 规划 和 社会 监测 方法 , 增进 人力资源 的 最佳 利用 和 发展 , 提高 职业 技术 水平 、 编列 各种 社会 发展 问题 。  
20.88 在 次级 方案 14 “ 统计 ” 项 下 , 将 作出 努力 促使 成员国 能够 采用 订正 的 国民 核算 制度 和 国际 经济分类法 来 编制 和 更新 它们 的 主要 经济 统计 数字 , 制订 和 进行 综合 户口 调查 并 组织 培训 方案 。  
20.89 在 次级 方案 15 “ 运输 和 通讯 ” 项 下 , 重点 将 针对 着 各项 同 西亚 运输 和 通讯 十年 有关 的 活动 , 以及 区域 运输 网络 的 规划 和 发展 。  
此外 , 人们 向 联合国 提出 新 的 要求 , 请 它 寻求 卓有成效 的 方法 , 有效 地 防止 侵犯 人权 的 行为 , 进行 干预 以 终止 普遍 存在 的 侵犯 人权 情况 , 并 将 对 人权 的 关注 纳入 经济 和 社会 发展 活动 。  
为了 有效 地 响应 新 的 挑战 , 秘书长 最近 核 可 了 人权 事务 中心 的 新 的 组织 结构 。  
这个 新 的 结构 包括 主管 人权 事务 助理 秘书长 办公室 和 五 个 独立 的 处 : 立法 和 防止 歧视 处 、 国际 文书 处 、 特别 程序 处 、 来文 事务 处 及 技术 和 咨询 处 。  
该 会议 的 目的 是 审查 过去 的 成就 , 指出 问题 和 进展 的 障碍 , 并 建议 加强 和 增进 联合国 在 人权 领域 的 行动 的 种种 方法 。  
额外 资源 总额 ( $ 10 541 800 ) 将 包括 设立 43 个 新 员额 ( 专业 人员 职 等 27 , 一般 事务 人员 职 等 16 个 ) 。  
此外 , 概算 包括 增加 旅费 $ 1 963 000 和 一般 业务费 用 $ 474 300 。  
21.6 塞浦路斯 境内 失踪 人士 问题 委员会 的 活动 见 C . 2 章 。 该 委员会 是 为了 通过 秘书长 的 斡旋 以 解决 塞浦路斯 局势 而 设立 的 。  
人权 委员会 由 经济 及 社会 理事会 成立 , 有 53 个 成员 , 每年 开会 六 个 星期 。  
委员会 向 人权 事务 中心 的 工作 提供 全面 指导 , 并 从中 心 获得 实质性 的 和 技术性 的 服务 。  
此外 , 人权 事务 中心 还 向 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 ( 3 个 成员 , 每年 举行 三 次 会议 ) 提供 实质性 和 技术性 服务 。  
21.11 所需 经费 总额 是 $ 3 382 100 , 用 作 下列 机关 成员 的 旅费 :  
( b ) 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 及其 工作组 ( $ 560 200 ) ;  
( d ) 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 的 行为 特别 委员会 ( $ 156 400 ) , 其中 包括 委员会 成员 的 旅费 ( $ 108 100 ) 和 为 委员会 的 外地 活动 提供 服务 的 工作人员 的 旅费 ( $ 48 300 ) ;  
( e ) 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 及其 工作组 ( $ 237 600 ) 。  
( f ) 儿童 权利 委员会 及其 工作组 ( $ 360 500 ) ;  
21.13 所需 经费 总额 是 $ 264 000 , 用 作 支付 下列 委员会 成员 的 酬金 :  
( b ) 儿童 权利 委员会 10 名 成员 ( $ 64 000 ) ;  
( c ) 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 委员会 14 名 成员 ( $ 88 000 ) 。  
该 办公室 在 人权 方案 的 执行 方面 对 人权 事务 中心 提供 全面 的 领导 、 监督 和 管理 。  
21.16 纽约 联络 处 是 主管 人权 事务 助理 秘书长 办公室 的 一部分 , 是 人权 事务 中心 在 总部 的 代表 。  
21.19 所列 经费 $ 2 300 用 作 人权 事务 中心 官方 活动 的 招待费 。  
21.21 为 实现 上述 目标 , 人权 事务 中心 负责 向 根据 国际 公约 及 缔约国 两 年 一 次 的 会议 建立 的 条约 监督 机构 提供 技术 和 实质性 支助 。  
㈠ 协助 特别报告员 、 代表 或 ( 以 专题 为主 和 以 国别 为主 的 ) 其他 指定 人员 处理 侵犯 人权 事件 , 调查 或 了解 所报 状况 和 案例 , 并 向 人权 委员会 或 大会 提出 报告 ;  
㈣ 提供 法律 建议 , 包括 应邀 向 所有人 权 机构 进行 最新 的 案例法 简介 ;  
这 包括 分类 、 编号 、 编写 概要 和 与 有关 申诉人 和 缔约国 通信 , 编写 文件 , 包括 供 执行 机构 使用 的 国别 档案 ;  
㈡ 处理 现有 程序 以外 的 大约 2万 件 指称 严重 侵犯 人权 的 来文 ( 指控 、 请愿 、 申诉 ) 。  
30 份 经常性 出版物 : 人权 事务 委员会 的 正式 记录 ( 12 期 ) ; 条约 机构 工作 的 数据库 ; 国际 人权 文书 状况 报告 ( 16 份 ) ; 根据 《 任择 议定书 》 的 人权 事务 委员会 的 一些 决定 选辑 , 第3卷 和 第4卷 。  
为 各国 政府 、 非 政府 组织 、 专门机构 和 专业 团体 举办 50 次 有关 国际 人权 文书 的 讲授 和 研讨会 ; 向 希望 讨论 其 人权 问题 的 来访者 提供 协助 。  
有关 《 保护 精神病 患者 宣言 》 的 工作 可望 于 1994 - 1995 两 年 期 内 完成 。  
同 联合国 系统 其他 部门 联络 ; 同 与 人权 问题 有关 的 非 政府 组织 举行 会议 。  
( a ) 特派 团 、 斡旋 、 调查 : 将 协助 秘书长 根据 人权 委员会 请求 而 任命 的 专家 完成 调查 与 斡旋 综合 任务 , 以 通过 直接 接触 协助 各国 政府 执行 国际 人权 标准 ;  
( b ) 特设 专家 组 : 审查 人权 事务 中心 新闻 方案 专家 组 的 一 次 会议 。  
40 份 新闻稿 ; 组织 约 100 次 关于 国际 人权 文书 的 演讲 和 讨论会 。  
( a ) 咨询 服务 : 在 [ 国家 一 级 执行 国际 人权 及 标准 和 规范 , 其中 涉及 各种 具体 人权 问题 , 如 选举法 、 宪法 改革 、 民法 典 和 刑法 典 的 拟订 、 被 强迫 或 非 自愿 失踪 现象 、 酷刑 、 人权 教育 、 报告 义务 等 ;  
两 次 由 所有 专门机构 和 联合国 其他 机构 参加 的 会议 , 审查 和 讨论 人权 领域 新闻 教育 、 技术 援助 和 培训 等 方面 正在 开展 的 各项 活动 。  
21.26 努力 的 方向 将 是 为 联合国 的 人权 机关 研究 人权 问题 , 精心 拟定 国际 人权 标准 以 供 这些 机关 采纳 , 以及 审查 某些 标准 的 制定 情况 。  
( a ) 六 份 经常性 出版物 ( 每年 度 ) : 宣布 , 延长 或 结束 紧急 状态 的 国家 名单 ; 人权 和 基本 自由 遭到 公然 违反 的 受害者 获得 偿还 , 补偿 和 恢复 名誉 的 权力 ; 和 防止 贩卖 人口 以及 取缔 意图 营利 使 人 卖淫 ;  
( b ) 三份 技术 出版物 : 加强 司法 独立 和 保护 职业 律师 ; 见解 和 言论自由 的 权利 ; 人权 和 残障 。  
应 指出 , 27 名 专业 员额 中 19 个 在 处理 空缺 的 政策 的 范围 内 于 1992 至 1993 两 年 期 内 临时 调给 了 中心 。  
将 这些 员额 从 临时 改为 常设 员额 将 为 调查 活动 和 为 审查 和 处理 各种 通讯 提供 持久性 的 基础 ;  
( b ) 一般 临时 助理 人员 : 估计 经费 为 $ 951 000 , 由于 人权 问题 世界 会议 非 经常性 经费 的 降低 而 减少 了 $ 618 700 , 经费 将 主要 用于 提供 调查 和 特别 程序 方面 的 援助 。  
这项 经费 还 将 用于 在 秘书 处 编制 研究 , 报告 , 摘要 和 分析 的 峰值 期间 提供 额外 援助 , 和 用来 代替 请 产假 和 长期 病假 的 一般 事务 工作人员 。  
概算 增长 将 包括 中心 需要 增加 的 经费 , 特别是 经济 及 社会 理事会 根据 人权 委员会 的 决议 而 将 负起 的 职责 所 引起 的 经费 。  
这项 经费 用于 以下 开支 : 出差 调查 期间 的 当地 交通 , 通讯 , 租用 办公室 , 口译 设备 和会 议 室 。  
21.33 此项 所需 经费 ( $ 132 900 ) 由于 1992 - 1993年 非 经常 经费 的 减少 而 有 了 $ 25 000 的 负增长 , 并 将 需要 购买 电子 数据处理 设备 , 以期 提高 现有 报告 程序 的 效力 和 精确性 。  
每名 成员 至多 可有 两 名 助理 人员 ; 联合国 负责 第 两 名 成员 及其 两 助理 人员 ( 一 名 国际 征聘 秘书 、 一 名 当地 征聘 工作人员 ) 的 开支 和 办公室 的 杂项 业务费 用 。  
21.35 以下 为 委员会 提出 的 任何 开支 项目 的 所需 经费 都 没有 增加 。  
第 三成 员 每一个 工作日 按 天 获得 报酬 , 外加 生活 津贴 。  
旅费 是 按 每年 在 拉纳卡 和 日内瓦 之间 10 次 往返 旅行 外加 “ 第 三成 员 ” 到 纽约 进行 磋商 的 两 次 旅行 计算 的 。  
21.37 此 项目 下 的 经费 ( $ 9 800 ) , 用于 雇佣 一 名 合同制 简记员 , 每月 为 委员会 会议 提供 时数 有限 度 的 服务 。  
21.39 估计 所需 经费 ( $ 10 900 ) 将 用于 购置 文具 和 办公室 用品 , 并 供 委员会 订购 报纸 和 期刊 。  
21.40 此 项目 下 所需 经费 ( $ 20 600 ) 供 塞浦路斯 失踪 人士 问题 委员会 研究 查阅 红十字会 档案 之 用 。  
22 A . 1 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 是 按照 大会 1949年 12月 3日 第319 A ( IV ) 号 决议 于 1951年 1月 1日 起 成立 的 。  
办事处 的 基本 职权 范围 由 大会 1950年 12月 14日 第428 ( V ) 号 决议 所 核 可 的 规程 加以 规定 。  
一方面 , 难民 专员 办事处 必须 维护 庇护 和 不 驱回 的 基本 原则 , 确保 难民 的 基本 权利 受到 尊重 , 并 确保 他们 得到 适当 和 人道 的 待遇 。  
另一方面 , 难民 专员 办事处 应 大会 和 有关 国家 政府 的 请求 , 必须 制定 大规模 的 物质 援助方 案 , 以便 满足 难民 日益 增多 和 日益 复杂 的 需要 。  
关于 后 一 种 活动 , 难民 专员 办事处 主要 是 应付 不能 预见 的 局面 。  
22 A . 3 为 实现 上述 目标 , 办事处 将 着重于 下列 活动 领域 :  
( a ) 同 各国 政府 继续 进行 协商 , 以期 使 更多 国家 加入 与 难民 有关 的 国际 和 区域 法律 文书 , 并 鼓励 它们 就 难民 问题 通过 积极 的 国内 立法 和 行政 规定 ;  
( b ) 公众 宣传 运动 和 在 报章 和 学术 刊物 上 发表 文章 , 及 参加 有关 难民 问题 的 会议 和 公开 辩论 ;  
( c ) 通过 与 各国 政府 对话 和 在 其他 有关 机构 协助 下 监测 寻求 庇护者 和 难民 的 情况 ;  
( d ) 发展 意外 规划 和 应急 能力 和 应付 紧急 难民 情况 的 能力 和 参加 特别 的 人道主义 行动 ;  
( e ) 设计 以 发展 为主 导 的 难民 援助方 案 ;  
( f ) 倡议 成立 三 方 委员会 以 促进 和 鼓励 自愿 遣返 ;  
( h ) 确保 和 维持 难民 援助 和 发展 援助 之间 的 联系 , 特别是 在 以 发展 援助 作为 巩固 长期 解决 办法 的 手段 的 情况 下 ;  
( i ) 促进 联合国 系统 所有 机构 和 其他 有关 组织 ( 包括 政府 和 非 政府 组织 ) 适当 分担 与 难民 有关 活动 的 筹资 任务 及 安排 。  
1994 - 1995 两 年 期 所 需要 的 自愿 捐款 总额 将 于 1993年 稍后 提交 高级 专员 方案 执行 委员会 。  
22 A . 5 办事处 负责 执行 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 36 ( 对 难民 的 国际 保护 和 援助 ) 的 五 个 次级 方案 :  
22 A . 6 在 工作 方案 内 , 各 次级 方案 的 资源分配 百分比 大致 如下 :  
22 A . 7 在 难民 专员 办事处 总部 , 工作 方案 由 国际 保护 司 , 方案 、 支助 、 预算 和 财政 司 以及 五 个 区域 局 执行 。  
在外 地 , 工作 方案 由 大概 200 个 办事处 执行 , 有 13 个 区域 代表 和 95 个 国别 代表 在 他们 派驻 的 国家 以 高级 专员 的 名义 处理 办事处 活动 的 所有 方面 。  
22 A . 8 本 次级 方案 旨在 促进 接受 现有 文书 ; 拟订 新 的 国际 或 区域 文书 ; 审查 在 国际 文书 内 包括 有利于 难民 、 回返者 和 流离失所 的 人 的 条款 的 倡议 。  
( a ) 向 执行 委员会 两 届 会议 和 国际 保护 难民 问题 全体 小组 委员会 的 会议 提供 实质性 服务 ;  
( d ) 经常 与其 他 政府 间 组织 接触 , 继续 与 秘书 处 和 负责 草拟 国际 文书 的 专门机构 进行 对话 以 酌情 写入 对 难民 、 回返者 和 流离失所 的 人 有利 的 规定 ;  
22 A . 9 本 次级 方案 的 目标 将 是 连同 按照 次级 方案 1 所作 的 努力 , 促进 有效 执行 1951年 《 联合国 关于 难民 地位 的 公约 》 和 1957年 议定书 的 各项 规定 。  
22 A . 10 还 将 进行 工作 , 通过 法律 援助 、 调解 和 对话 促进 返回者 顺利 融 入 社会 , 并 鼓励 国家 通过 保护 难民 的 立法 , 加强 现有 法律 、 政策 和 方案 及 确保 其实 施 。  
22 A . 11 其他 相关 活动 的 目标 是 确保 难民 专员 办事处 的 《 保护 妇女 难民 准则 》 得到 实施 和 在 援助 活动 中考 虑 到 保护 妇女 难民 的 具体 问题 。  
22 A . 12 还 将 特别 注意 加强 难民 专员 办事处 的 《 难民 儿童 问题 指导 原则 》 的 实施 , 及 协调 国家 和 国际 与 非 政府 组织 为难 民 儿童 , 特别是 无 监护人 的 未成年 儿童 作出 的 努力 。  
( b ) 将 以 各种 语文 发出 大概 40 000 份 旅行 证件 , 协助 各国 政府 执行 现有 国际 文书 所 规定 的 具体 难民 权利 , 并发 出 20 000 个 难民 身份证 , 协助 调查 难民 人口 和 查明 身份 的 工作 ; 为 回返者 办理 本国 证件 提供 便利 ;  
( c ) 促使 通过 关于 给予 庇护 和 尊重 不 驱回 原则 的 适当 立法 和 ( 或 ) 行政 措施 , 鼓励 各国 政府 在 这些 事务 上 采取 开明 做法 ;  
( d ) 对 各国 根据 有关 国际 文书 和 一般 国际法 原则 对 难民 所 承担 的 义务 和 责任 的 执行 情况 加以 监测 , 包括 与 各国 政府 进行 直接 对话 ;  
( f ) 在 必要 时 促使 各国 制定 适当 的 程序 , 以便 根据 各 有关 国际 文书 确定 难民 的 地位 ;  
( h ) 促使 制订 国内 立法 和 ( 或 ) 行政 措施 , 便利 难民 取得 永久 居住国 的 国籍 ;  
( j ) 审议 和 进一步 制订 今后 阶段 的 政策 纲领 和 组织性 工作 计划 , 使 难民 妇女 保护 问题 成为 专员 办事处 的 主流 。  
( b ) 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 组织 约 80 次 讨论会 , 深入 研究 国际 保护 方面 的 新 的 法律 问题 , 并 ( 或 ) 审查 和 制订 现有 的 标准 ;  
( d ) 举办 区域 保护 问题 讨论会 , 以期 贯彻 国际 保护 工作组 的 调查 结果 和 建议 ;  
( e ) 对 国际 人道主义法 研究所 ( 意大利 圣雷莫 ) 协调 举办 一 个 关于 难民法 的 年度 课程 ;  
( f ) 与其 他 机构 合作 举办 6 个 关于 具体 专题 的 会议 和 圆桌会议 ;  
( g ) 加强 同 其他 联合国 机构 的 合作 , 特别是 在 人权 领域 的 合作 , 以期 交换 意见 、 资料 、 经验 和 文件 , 同 他们 合作 推行 其 宣传 和 传播 方案 , 使 他们 在 其 职责 范围 内 对 难民 问题 更加 敏感 ;  
( h ) 加强 同 非 政府 组织 的 合作 , 以便 激发 和 加强 他们 对难民法 和 国际 保护 问题 的 关切 。  
在 这 方面 , 共同 培训 为难 民 讲话 的 律师 和 其他 难民法 从业者 将 是 特别 重要 的 工作 。  
这种 合作 将 进一步 体现 在 关于 国际 和 国家 立法 和 判例法 的 数据库 的 建议 和 使用 ;  
在 这个 范围 内 , 本 次级 方案 的 目标 是 :  
( b ) 在 未 找出 持久 解决 办法 之前 , 促进 中间 援助 措施 的 制订 和 执行 , 最终 目的 是 使 难民 群体 和 难民 个人 能 在 第一 庇护 国 自立 。  
这样 , 执行 持久 的 照顾 和 抚养 方案 的 需要 才 可予 抑制 , 从而 减轻 东道国 政府 和 整个 国际 社会 的 财政 负担 。  
( a ) 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 第四十九届 和 第五十届 会议 提交 和 向 高级 专员 方案 执行 委员会 提交 两 份 关于 业务 的 全盘 结果 的 报告 ;  
( b ) 改善 和 精简 内部 现有 的 紧急 程序 、 工作 方法 和 应急 体制 ;  
( c ) 设立 应急 队 并 制订 和 实施 一 个 难民 专员 办事处 应急 工作人员 名册 , 以便 迅速 部署 工作人员 到 出现 紧急 的 难民 潮 的 地点 ;  
( e ) 继续 向 难民 专员 办事处 工作人员 、 参加 国 政府 和 作为 执行 伙伴 的 非 政府 组织 提供 紧急 应变 训练 , 改善 紧急 应变 方案 的 核心 材料 ;  
( f ) 在 预警 方面 , 改善 外地 一 级 的 预警 机制 和 系统 , 并 促进 机构 间 的 协调 ;  
( g ) 设立 紧急 储备 , 以便 能够 迅速 将 最 需要 的 救济 物品 运往 发生 紧急 情况 的 地点 ;  
( i ) 向 南部 非洲 和 其他 区域 提供 援助 , 以便 它们 继续 制订 包括 照顾 难民 的 国别 备灾 计划 ;  
( j ) 在 紧急 行动 中 规划 和 施行 后勤 和 运输 制度 时 , 有系统 地 使用 “ 供应品 和 粮食 援助 外勤 手册 ” ;  
( k ) 促使 难民 积极 参与 提供 紧急 援助 的 工作 和 制订 适当 自助 措施 的 工作 ;  
( m ) 关于 难民 妇女 , 进一步 制订 今后 各 阶段 的 政策 纳 和 组织性 工作 计划 , 使 难民 妇女 问题 成为 难民 专员 办事处 的 主流 ;  
( o ) 修订 难民 专员 办事处 应急 手册 ;  
它 还 包括 就 资助 这些 活动 而 议定 分担 的 责任 和 安排 进行 谈判 , 但 同时 要 保障 高级 专员 充分 履行 其 保护 任务 的 能力 ;  
( q ) 监测 照顾 和 抚养 项目 的 执行 情况 并 评估 它们 对 目标 受益者 特别是 妇女 和 儿童 的 影响 。  
此外 , 原籍 国 可能 需要 长期 的 发展 援助 项目 和 协助 。  
发展 中 庇护 国 大批 难民 的 存在 所 造成 的 发展 援助 需要 已经 超出 了 难民 和 收容 难民 东道地 区 眼前 的 救济 需要 。  
向 东道国 提供 的 援助 包括 查明 、 评价 、 规划 和 发展 与 当地 社会 结合 的 计划 。  
重点 放 在 最 适当 地 分配 和 利用 国际 社会 为 造福 难民 所 提供 的 资源 上 。  
22 A . 18 . 在 第 三国 寻求 重新 定居 的 标准 不仅 要 根据 原籍 国 的 条件 , 也 需 根据 第一 庇护 国 的 条件 , 第一 庇护 国 的 种族 、 政治 或 经济 因素 可能 使 难民 无法 与 当地 社会 融合 。  
( a ) 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提交 和 向 高级 专员 方案 执行 委员会 提交 两 份 关于 业务 的 全盘 结果 的 报告 ;  
这项 战略 意味着 难民 专员 办事处 、 有关 发展 机构 、 非 政府 组织 和 东道国 之间 将 进行 密切 合作 和 协调 , 以 保证 这种 为 支助 难民 融入 当地 社会 而 实施 的 发展 倡议 与 国家 发展 计划 一致 ;  
由于 经常 预算 的 财政 抑制 , 双方 进一步 议定 自愿 捐款 也 将 用来 支付 在外 地 的 非 业务费 用 , 而 联合国 则 支付 在 日内瓦 难民 专员 办事处 总部 的 非 业务 工作人员 的 费用 。  
这些 提议 获得 大会 的 核 可 , 结果 将 经常 预算 支付 的 员额 数目 保持 在 244 , 但 职 等 的 分布 不同 , 而且 所有 员额 都是 在 日内瓦 而不是 分布 在 日内瓦 和 外地 办事处 之间 。  
双方 当时 还 议定 提议 的 新安 排 将 在 1990 - 1991年 之后 的 四 个 两 年 期 保持 不变 。  
对 现有 的 安排 作出 了 审查 。  
在 这些 情况 下 , 负责 执行 难民 专员 办事处 任务 的 特派 团 团长 的 员额 可以 视为 经常 预算 下 的 一 项 适当 支出 。  
因此 , 在 1992 - 1993 两 年 期 方案 概算 的 范围 内 建议 在 难民 专员 办事处 有 业务 的 最不 发达 国家 内 的 特派 团 团长 的 员额 定 为 经常 预算 下 的 一 项 适当 开支 。  
因此 , 再度 建议 确认 在 难民 专员 办事处 有 业务 的 最不 发达 国家 内 的 特派 团 团长 的 员额 确定 为 经常 预算 的 一 项 适当 支出 。  
22 A . 22 . 此外 , 建议 将 这些 员额 分 阶段 编入 经常 预算内 。  
就 1994 - 1995 两 年 期 来说 , 建议 列入 一 个 P - 5 尼泊尔 特派 团 团长 员额 和 列入 一 个 P - 4 卢旺达 特派 团 团长 员额 , 从而 使 人事费 增加 $ 372,200 。  
a 还有 22 名 工作人员 从教 科文 组织 ( 14 ) 、 卫生组织 ( 6 ) 和 儿童 基金会 ( 2 ) 借调 至 工程处 ; 和 近东 救济 工程处 雇用 大约 19,600 名 当地人员 。  
22 B . 1 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 是 按 大会 1949年 12月 8日 第302 ( IV ) 号 决议 建立 , 作为 联合国 系统 内 一 个 独立 实体 ; 其 现有 任务 期限 延长 至 1996年 6月 。  
22 B . 2 未来 两 年 期 的 总 战略 是 向 巴勒斯坦 难民 提供 所需 援助 , 直至 该 问题 能够 按照 大会 有关 决议 解决 为止 。  
22 B . 3 总 战略 的 执行 将 涉及 提供 :  
( a ) 教育 服务 : 满足 巴勒斯坦 难民 的 基本 教育 需要 , 增加 其 受教 育 机会 ;  
( b ) 卫生 服务 : 满足 难民 的 基本 保健 需要 和 改进 其 健康 状况 ;  
( c ) 救济 及 社会服务 : 向 难民 提供 援助 , 满足 其 需要 , 以 维持 合理 的 生活 水平 和 提高 其 自力更生 的 能力 , 从而 减少 对 援助 的 依赖 。  
22 B . 4 自 1982年 以来 , 工程处 向 黎巴嫩 境内 受到 政治 动乱 影响 的 巴勒斯坦 难民 提供 紧急 援助 。  
此外 , 工程处 展开 了 一 个 扩大 援助方 案 , 以 改善 西岸 和 加沙 地带 难民 的 社会 及 经济 状况 、 所有 这 三 个 方案 , 包括 额外人事费 均 主要 由 特别 筹措 的 自愿 经费 提供 。  
22 B . 5 按照 大会 第302 ( IV ) 号 决议 , 教科文组织 和 卫生组织 同 近东 救济 工程处 达成 协议 , 规定 这些 组织 承担 工程处 教育 及 卫生 次级 方案 的 技术 方面 的 责任 。  
教科文组织 向 近东 救济 工程处 教育 主任 提供 服务 以及 13 名 其他 教科文组织 专家 ; 卫生组织 以 不 偿付 方式 提供 卫生 主任 和 5 名 其他 卫生组织 专家 。  
工程处 目前 雇用 71 名 预算外 国际 人员 和 19,600 名 当地 雇用 人员 , 所有人 员 均 由 供 业务 活动 使用 的 自愿 捐款 支付 。  
22 B . 6 近东 救济 工程处 的 活动 符合 订正 1992 - 1997年 中期 计划 的 国际 保护 和 援助 难民 第36方 案 的 第6次 级 方案 。  
鉴于 这个 方案 的 性质 , 并 未 指定 这 6 个 次级 方案 的 优先次序 。  
同样 , 也 未 拟议 下述 近东 救济 工程处 的 活动 的 优先次序 。  
( a ) 一般 教育 : 工程处 目前 向 393,000 名 合格 难民 儿童 提供 小学 及 预备 教育 。  
此外 , 工程处 目前 向 在 黎巴嫩 政府 学校 和 私立 学校 入学 的 大约 8,000 名 难民 儿童 提供 援助 。  
工程处 现 正 考虑 停止 给 在 黎巴嫩 政府 和 私立 学校 就读 的 难民 儿童 津贴 ;  
( b ) 职业 和 专业 培训 : 工程处 目前 在 8 个 培训 中心 提供 5,117 个 职业 、 技术 和 师范 学位 。  
1992年 6月 , 工程处 决定 到 1994年 逐步 停办 两 年 服务 前 师范 方案 , 由 职业 培训 课程 取代 。  
这些 设施 还 将 向 工程处 在 约旦 、 西岸 及 加沙 的 教师 提供 在职 师资 训练 , 完成 4年 大学 教育 。  
如 有 充足 的 特别 捐款 来 举办 新 规划 的 职业 和 技术 教育 课程 , 可 预期 到 两 年 期 结束 时 8 个 培训 中心 增加 约 6,000 个 学位 。  
工程处 目前 提供 740 个 大学 奖学金 给 合格 难民 儿童 ; 如 继续 收到 此 目的 所需 的 外部 经费 , 预期 在 两 年 期 内 这项 措施 不会 改变 。  
工程处 还 通过 近东 救济 工程处 总部 在 安曼 的 分部 的 教育学 院 和 近东 救济 工程处 外地 办事处 ( 约旦 、 黎巴嫩 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 西岸 和 加沙 ) 的 教育 发展 中心 向 大约 900 名 教师 及 其他 教育 工作人员 提供 在职 师资 训练 。  
( a ) 医疗 服务 : 工程处 目前 向 265万 名 合格 难民 提供 预防 和 治疗 服务 。  
这些 服务 包括 防治 传染病 、 妇幼 保健 、 学校 保健 服务 、 卫生 教育 、 工程处 医疗 中心 门 疹 治疗 和 资助 在 非 政府 医院 及 私立 医院 的 住院 治疗 。  
工程处 正在 执行 一 个 项目 , 在 加沙 建筑 、 装备 和 使用 一 所 有 232 张 病床 的 医院 。  
( c ) 环境卫生 服务 : 目前 向 住在 帐 营 的 911,000 名 已 登记 的 合格 难民 提供 基本 环境卫生 服务 。  
预期 到 两 年 期 结束 时 , 已 登记 的 帐 营 难民 人数 每年 增加 3.5% , 达到 100 百万 人 。  
工程处 目前 援助 177,000 名 贫民 , 预期 到 1994 - 1995 两 年 期 结束 时 , 贫民 人数 平均 每年 增加 3.5% , 达 196,000 人 ;  
( b ) 社会服务 : 所有 已 登记 的 难民 原则上 可 享有 社会服务 方案 , 以 满足 需要 。  
实际上 , 目标 团体 占 登记 人口 总数 大约 10% , 已 登记 的 人口 总数 目前 为 270万 人 , 预期 到 两 年 期 结束 时 每年 增加 3.5% , 达 大约 300万 人 。  
对 技能 培训 、 创造 收入 企业 ( 以 补助金 及 低息 贷款 方式 ) ; 残疾人 复 健 ; 社区 发展 项目 、 妇女 识字 , 法律 知识 及 其他 发展 方案 ; 青年 活动 及 领导人 才 培训 等 方案 提供 技术 及 财政 支助 。  
按 要求 还 个别 地 及 向 集团 给予 社会 咨询 , 作为 对 这些 方案 对象 的 额外 支助 。  
a 目前 没有 关于 1994 - 1995年 预计 支出 的 资料 。  
1989年 12月 22日 大会 第44 / 236 号 决议 还 宣布 1990 年代 为 国际 减少 自然灾害 十年 , 并 通过 了 十年 的 《 国际 行动 纲领 》 。  
该 决议 也 在 联合国 系统 在 各 重要 领域 内 提供 人道主义 援助 的 活动 和 紧急 救灾 协调 专员 的 具体 责任 之间 , 奠定 了 加强 协调 的 构架 。  
23.3 秘书长 在 其 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 纲要 ( A / 47 / 358 ) 中 认明 了 人权 和 人道主义 事务 是 大幅度 预算 增长 的 四 个 领域 之一 ( 大会 1992年 12月 23日 第47 / 213 号 决议 已 表示 注意 到 该 纲要 ) 。  
这项 方案 将 由 人道主义 事务 部 纽约 和 日内瓦 两 办事处 执行 。  
23.6 紧急 救灾 协调 专员 办事处 向 人道主义 事务 部 提供 全面 领导 、 管理 和政 策 指导 。  
特别是 , 协调 专员 负责 联合国 系统对 人道主义 紧急 情况 作出 及时 、 协调 一致 的 反应 。  
在 这 方面 , 他 担任 机构 间 常设 委员会 主席 , 该 委员会 是 按照 第46 / 182 号 决议 设立 的 , 负责 处理 有关 业务 组织 间 的 政策 问题 和 协调 及 合作 安排 。  
协调 专员 管理 按照 第46 / 182 号 决议 设立 的 紧急 情况 中央 循环 基金 , 并 在 秘书 处 各 政治 和 维持 和平 部门 的 密切 合作 下 , 进行 人道主义 外交 , 便利 各 业务 组织 进入 紧急 情况 地区 , 迅速 提供 人道主义 援助 。  
23.7 协调 专员 由 纽约 和 日内瓦办事处 提供 支助 , 两 个 办事处 各 由 主任 领导 。  
纽约办事处 包括 以下 三 个 实质性 组成 部分 : 政策 规划 和 评价 股 、 对外 关系 和 新闻 股 、 以及 区域 监测 股 。  
日内瓦办事处 包括 以下 四 个 实质性 单位 : 减少 灾害 处 、 救灾 协调 处 、 资料 管理 和 方案 支助 处 、 以及 复杂 紧急 情况 处 。  
23.9 纽约办事处 所需 资源 ( $ 176 600 ) , 用于 支付 副秘书长 及其 直属 工作人员 下述 出差 的 旅费 :  
( a ) 六 次 出差 , 由 副秘书长 代表 秘书长 出席 两 次 在 欧洲 和 四 次 在 非洲 举行 的 关于 紧急 人道主义 援助 的 正式 会议 和 大会 ;  
( b ) 六 次 出差 , 由 副秘书长 担任 机构 间 常设 委员会 举行 会议 时 的 主席 , 讨论 有关 联合国 系统 响应 紧急 情况 的 政策 问题 , 定期 每 半年 在 日内瓦 举行 , 并 于 情况 要求 紧急 协商 时 召开 ;  
( c ) 十 次 出差 , 由 副秘书长 或 其 代表 出席 主要 在 北美 举行 由 非 政府 组织 、 人道主义 组织 和 其他 专业组 织 主办 的 会议 、 讨论会 和 大会 , 讨论 紧急 人道主义 援助 问题 ;  
23.11 日内瓦办事处 所需 资源 ( $ 107 300 ) 用于 支付 主任 及其 属员 的 费用 。  
根据 过去 的 经验 和 考虑 到 这个 部 的 广泛 任务 , 估计 主任 将 率领 大约 16 次 高级 别 特派 团 前往 受灾 国家 , 出席 大约 16 次 会议 和 讲习 班 , 以及 一年 三 次 为 协商 工作 前往 纽约 。  
目前 没有 1994年 - 1995年 预期 开支 的 资料 。  
该部 作为 一 个 协调 机构 , 便利 联合国 系统 各 业务 组织 对 人道主义 紧急 需要 作出 反应 , 和 同 各 援助国 和 受援国 政府 、 区域 组织 和 非 政府 组织 密切 合作 , 确保 对 各项 紧急 事件 和 灾难 采取 有 条理 的 国际 办法 。  
23.14 在 两 年 期中 , 本部 的 活动 将 集中 于 改进 给 灾难 和 其他 紧急 事件 的 受害者 提供 人道主义 援助 。  
它 将 强调 在 应付 复杂 紧急 事件 的 一切 人道主义 方面 采取 全 系统 的 协调 办法 。  
它 也 将 确保 人道主义 活动 同 建立 和平 和 维持 和平 活动 充分 结合 起来 , 并 充当 人道主义 问题 的 倡议 者 。  
它 将 采取 步骤 来 加强 中央 紧急 循环 基金 , 使之 成为 便利 各 机构 对 紧急 事件 尽早 作出 反应 的 工具 。  
本 部将 通过 参加 机构 间 常设 委员会 来 对 充分 利用 各 救济 组织 处理 人道主义 问题 的 能力 作出 贡献 。  
23.16 本部 的 实质性 工作 方案 将 由 其 纽约 和 日内瓦办事处 执行 , 采取 如下 的 密切 整合 和 相辅相成 的 方式 。  
23.17 本 次级 方案 的 总目 标 是 执行 秘书长 委托 的 领导 任务 , 办法 是 进行 有效 和 战略性 的 政策 规划 、 监测 和 选定 评价 , 以便 确保 对 自然 灾难 和 其他 人道主义 紧急 事件 作出 迅速 而 有 条理 的 反应 。  
23.18 本 两 年 期 内 的 活动 将 集中 于 为 有效 提供 人道主义 援助 所着重 的 关键 政策 问题 的 规划 和 拟定 。  
这些 政策 问题 涉及 人道主义 外交 的 积极 活动 , 失所 人士 的 预警 , 军需品 的 清除 和 确保 从 救济 到 复原 的 过渡 和 长期 的 社会 经济 发展 。  
将 进行 政策 分析 和 拟定 建议 来 确保 联合国 在 人道主义 领域 的 工作 同 在 政治 、 社会 、 生态 和 技术 领域 的 活动 之间 的 最大限度 相辅相成 。  
执行 活动 将 包括 积极 参与 有关 的 机构 间 方案 和 同 联合国 系统 各 政治 和 发展 实体 密切 合作 。  
( a ) 继续 监测 国际 局势 的 变化 和 它们 对联 合 国 执行 大会 第46 / 182 号 决议 规定 的 人道主义 任务 的 能力 产生 的 影响 ;  
( b ) 同 联合国 系统 各 组织 和 非 政府 组织 密切 合作 拟定 有效 提供 人道主义 援助 的 战略 和政 策 ;  
( c ) 定期 评价 选定 的 复杂 紧急 事件 以便 从 经验 中 获益 。  
( f ) 发展 和 维持 一 个 关于 复杂 紧急 事件 的 预警 信息系统 , 包括 为 即将 发生 的 紧急 事件 和 灾难 制定 预 早 侦测 指标 ;  
( i ) 同 秘书 处 的 有关 事务 处 合作制 定 迅速 发放 紧急 基金 、 采购 紧急 供应品 和 征聘 紧急 救济 工作人员 的 特别 紧急 规则 和 程序 ;  
( b ) 本 部将 同 联合国 各 组织 和 发展 领域 实体 密切 合作 , 确保 联合国 在 人道主义 领域 的 工作 和 在 政治 、 经济 、 社会 和 生态 领域 的 有关 活动 之间 的 相辅相成 。  
23.20 灾难 减轻 越来越 被 认为 是 减少 灾难 影响 的 最 经济 有效 的 手段 , 特别是 那些 由 自然灾害 引起 和 有 突然 影响 的 灾难 。  
这些 调查 产生 供 各 有关 政府 使用 的 报告 , 导致 拟定 和 促进 减少 灾难 的 项目 ( 两 年 期 的 每一 年 进行 12 项 调查 ) ;  
( b ) 1994年 5月 23日 至 27日 将 在 日本 举行 一 个 关于 减少 自然 灾难 的 世界 会议 。  
该 会议 将 有助于 对 “ 十年 ” 进行 的 中期 审查 , 而 会前 举行 的 国家 、 区域 和 部门 工作 会议 和会 议 预期 将 为 会议 审查 有关 “ 十年 ” 的 活动 和 提出 报告 。  
“ 十年 ” 的 秘书 处 将 同 筹备 委员会 和 当地 组织 委员会 一起 负责 会议 安排 和 联合国 系统 各 组织 之间 的 密切 机构 间 协调 。  
由 “ 十年 ” 秘书 处 和 “ 十年 ” 科学技术 委员会 制定 的 宣传 战略 将 同 传播 媒介 合作 执行 , 并且 将 涉及 同 一 个 研究所 和 机构 网络 执行 的 培训 方案 。  
在 十月 第二个 星期三 “ 庆祝 的 国际 减少 自然灾害 十年 日 ” 和 《 制止 灾难 》 通讯 将 继续 是 宣传 活动 的 主要 工具 。  
23.23 本 次级 方案 的 目的 是 加强 本部 的 总能 力 , 通过 及时 有系统 地 收集 和 散布 有关 紧急 情况 及 灾难 的 全面 资料 , 以 计划 、 协调 和 支助 联合国 系统对 人道主义 紧急 情况 和 自然灾害 的 响应 。  
向 紧急 情况 人员 提供 可靠 和 及时 的 资料 , 能 完善 与 加强 救灾 行动 和解 救 方案 的 成本 效益 , 动员 和 增加 公众 支持 。  
23.25 本 次级 方案 由 人道主义 事务 部内 两 个 密切 联系 的 资料 部门 共同 执行 。  
对外 关系 : 纽约办事处 将 通过 与 有关 国家 政府 、 有关 的 政府 间 和 非 政府 组织 , 其他 人道主义 组织 及 媒体 进行 合作 的 方式 , 担任 各 总部 交流 和 散布 有关 紧急 人道主义 活动 资料 的 中心 的 工作 。  
( e ) 作 有关 调查 特派 团 、 捐助 会议 、 发动 综合 请愿 , 人道主义 会议 和 使用 中央 紧急 循环 基金 的 新闻发布会 ;  
( f ) 组织 新闻 工作者 前 访 选定 的 危机 地区 , 安排 媒体 采访 某些 紧急 情况 以 突出 报导 特定 的 人道主义 危机 ;  
( a ) 业务 中心 : 发展 一 个 紧急 业务 中心 , 与 有关 的 系统 组织 及 国家 机构 密切 合作 , 进行 收集 、 分析 和 散发 经 电讯 及 卫星 提供 的 紧急 状况 的 资料 以便 救灾界 作出 立即 的 决定 。  
( c ) 出版物 : 每 两 个 月 散发 关于 紧急 情况 管理 与 业务 各 方面 的 《 人道主义 事务 部 新闻 》 ( 约 30,000 份 ) ; 资料 手册 , 以及 出版 关于 联合国 系统对 各种 问题 响应 能力 的 小册子 。  
( b ) 改进 对 大众 媒体 的 资料 流动 , 采取 方式 如下 : 召开 新闻记者 简报 会 , 各种 讨论会 、 公共 集会 , 响应 对 灾情 资料 的 要求 , 接受 采访 及 发表 文章 。  
23.26 人道主义 事务 部 的 主要 传统 职能 是 在 自然灾害 或 其他 突发 灾难 后 , 响应 成员国 的 要求 , 动员 和 协调 立即 的 援助 。  
综合 需要 评估 和 发出 共同 的 国际 呼吁 , 包括 部门 救济 方案 活动 , 以 满足 适当 列举 的 需要 和 避免 重复 及 不必要 的 供应 。  
此 一次级 方案 的 主要 任务 是 协助 受援国 和 捐助 国 双方 及时 和 适当 地 提供 援助 。  
除了 国家 救济 活动 外 , 受灾 的 发展中国家 常常 需要 外国 提供 专门知识 、 现金 及 实物 捐助 , 通过 救济 、 恢复 和 重建 , 以 应付 生存者 的 需要 和 恢复 基本 生活 条件 。  
( a ) 发展 和 维持 常备 能力 :  
㈠ 建立 一 《 灾害 管理 能力 中央 登记 册 》 作为 业务 文书 , 以 支持 联合国 系统 及 国际 社会 迅速 提供 基本 的 紧急 人道主义 援助 。  
目前 的 登记 册中 已有 三 种 : 主要 捐助 国 政府 的 国际 搜索 和 抢救 工作队 , 国家 应急 办事处 , 和 国家 紧急 救济 服务 的 名册 。  
还 将 继续 发展 另外 三 种 : 国际 援助 的 救济 物品 库存 登记 册 , 灾害 管理 专门知识 人员 册 , 和 救灾 物品 的 国防 与 民防 资产 登记 册 ;  
㈡ 与 各国 政府 缔结 协定 , 向 人道主义 事务 司 提供 资源 , 如 参与 联合国 灾情 评估 和 协调 ( 灾情 评 协 ) 常备 工作队 , 能 在 极短 时期 内 派出 救济 管理 人员 、 通讯 专家 、 设备 及 运输 能力 前 赴 灾区 ;  
( b ) 在 国家 、 国际 和 区域 各级 便利 救济 协调 和 资源 动员 的 工作 :  
㈠ 由于 本 次级 方案 预期 在此 两 年 期 内 将 会不同 程度 地 应付 超过 100 个 新 的 自然 或 其他 突发 的 灾情 , 估计 将 需要 约 70 次 外地 特派 团 去 作 损害 / 救济 需要 的 实地 评估 。  
这 将 包括 派出 灾情 评 协 常备 工作队 到 紧急 情况 现场 , 配备 适当 的 电讯 设备 , 在即 时 救生 阶段 进行 损害 及 人道主义 需要 的 现场 评估 。  
工作队 还 将 促进 国际 救济 活动 , 包括 搜寻 与 抢救 工作 的 现场 协调 ;  
㈢ 其他 支持 更 有效 的 救济 行动 的 措施 包括 在 日内瓦 设立 一 紧急 行动 中心 , 配备 先进 技术 作 早期 警告 与 监测 。  
选定 灾害 管理 工作队 , 对 受灾 国家 提供 特别 支助 常备 / 救济 活动 , 例如 建立 基线 数据 , 应急 安排 和 救济 管理 工具 ;  
这些 数据 将 提供 给 其他 国际 灾害 管理 网络 成员 , 科学 监测 机构 和 有关 的 联合国 及 其他 机构 共同 使用 。  
它 处理 出现 的 综合 的 紧急 情况 , 并 负责 采取 发起 活动 以 确保 及时 和 有效 的 反应 。  
纽约办事处 同 秘书 处 的 有关 政治 、 维持 和平 、 经济 和 社会 部门 密切 合作 。  
还 负责 在 实地 一 级 执行 项目 的 业务 支助 , 监测 综合 的 紧急 情况 , 报告 所 发出 的 呼吁书 中 对 追踪 财政 和 实物 捐款 的 各项 建议 的 执行 情况 , 以及 编写 统一 的 情况 报告 。  
机构 间 支助 股 还 负责 了解 机构 间 工作组 和 机构 间 常设 委员会 所 通过 的 各项 建议 的 执行 情况 。  
将 在 日内瓦 设立 人道主义 事务 部 综合 紧急 情况 处 , 主管 本 次级 方案 所 设想 的 活动 , 这些 活动 将 由 纽约 和 日内瓦办事处 共同 执行 。  
( a ) 同日 内瓦办事处 协商 制订 机构 间 需要 评估 特派 团 的 职权 范围 , 并 组织 这些 特派 团 ( 每年 近 15 个 特派 团 ) ;  
( d ) 监测 和 支持 人道主义 救济 方案 的 执行 ;  
( e ) 派出 临时 特派 团 解决 方案 执行 中 的 政策性 问题 , 特别是 关于 进入 某 一 紧急 情况 的 问题 ( 每年 近 10 次 特派 团 ) ;  
( f ) 组织 临时 的 机构 间 协商 处理 有关 特定 和 新 出现 问题 的 政策 问题 ;  
( g ) 组织 有关 政府 间 和 非 政府 组织 的 定期 会议 , 以便 加强 合作 对 综合 的 紧急 情况 作出 协调 反应 ;  
为 安全理事会 、 大会 和 经济 及 社会 理事会 编写 可能 需要 的 有关 特定 国家 情况 的 报告 和 背景 文件 ( 每年 近 8 份 报告 ) 。  
推动 联合国 系统对 人道主义 紧急 情况 采取 协调 作 法 , 并 在 必要 时 为 机构 间 常设 委员会 审议 特定 的 综合 紧急 情况 编写 政策 文件 。  
( d ) 组织 和 支持 在 边远 地点 和 联合国 常设 办事处 举行 的 近 10 次 认捐 会议 ;  
( e ) 监测 拟订 的 协调 机构 的 效果 并 为 各 业务 组织 分配 每次 综合 紧急 情况 的 任务 ;  
( f ) 监测 实地 的 机构 间 紧急 协调 股 并 提供 支 助工 作 人员 ;  
( g ) 收集 和 处理 资料 以便 为 各 业务 机构 、 捐助 国 和 有关 国家 提供 对 某 一 特定 紧急 情况 的 国际 反应 的 综合 报告 , 包括 每 季度 的 进度 报告 ;  
( h ) 协助 各 业务 机构 动员 资源 , 通过 联合国 各 组织 、 双边 机构 、 非 政府 组织 和 其 救济 组织 收集 财政 和 实物 捐款 并 提出 报告 ;  
( i ) 查明 没有 解决 或 新 出现 的 需要 , 并 使 捐助 会议 的 后续 活动 制度化 ;  
( j ) 组织 有关 政府 间 和 非 政府 组织 的 定期 会议 , 以便 加强 合作 对 综合 的 紧急 情况 作出 协调 的 反应 ;  
( a ) 对 机构 间 常设 委员会 提供 实质性 支助 , 审查 国家 情况 和 业务 困难 ;  
( b ) 宣传 将 防备 和 预防 活动 纳入 机构 间 呼吁 的 重建 内容 ;  
( c ) 同 减少 自然灾害 十年 秘书 处 合作 , 以便 在 对 综合 的 紧急 情况 作出 反应时 要 考虑 到 减少 灾害 的 措施 。  
( a ) 6 个 临时 员额 ( 1 个 P - 5 、 1 个 一般 事务 / 其他 职 等 、 4 个 当地 雇用 ) 从 人道主义 事务 部 调至 政治 事务 部 , 隶属于 黎巴嫩 重建 和 发展 援助 协调员 办事处 ;  
( b ) 撤销 曼谷 一 名 临时 当地 雇用 员额 , 该 员额 原来 是 批给 主管 为 柬埔寨 人民 提供 人道主义 援助 的 特别 代表 办事处 , 后来 并入 人道主义 事务 部 , 现 已 不再 需要 ;  
㈠ D - 1 、 P - 3 和 一 个 一般 事务 / 其他 职 等 员额 是 用于 加强 主管 次级 方案 一 “ 政策 规划 和 发展 ” 有关 活动 的 政策 规划 和 评价 股 。  
D - 1 的 员额 将 用于 该股 的 股长 , P - 3 的 员额 是 负责 应用 研究 和 编写 有关 政策 和 职能 问题 的 分析 报告 ; 一 名 一般 事务 / 其他 职 等 的 员额 负责 秘书 处 支助 ;  
㈡ 一 名 P - 2 和 一 名 一般 事务 / 其他 职 等 员额 将 协助 执行 次级 方案 3 “ 紧急 资料 管理 ” , 为 国际 组织 和 非 政府 组织 提供 资料 和服 务 ;  
㈢ 一 名 P - 2 和 一 名 一般 事务 / 其他 职 等 员额 将 用于 执行 次级 方案 5 “ 综合 的 人道主义 紧急 情况 ” , 并 协助 为 政府 间 机构 提供 实质性 服务 以及 与 秘书 处 政治 和 维持 和平 行动 各部门 协调 努力 。  
23.34 纽约办事处 所需 经费 估计 数 ( $ 386 100 ) 将 用于 下列 特派 团 :  
( a ) 6 个 特派 团 参加 难民 和 ( 或 ) 流离失所者 新 的 流动 的 预警 协商 机制 , 以及 参加 机构 间 流离失所 问题 讲习 班 ;  
( b ) 4 次 特派 团 参加 有关 政策 规划 和 评价 问题 的 学术 和 研究 机构 的 会议 并 同 它们 协作 ;  
( c ) 同 世界银行 、 货币基金组织 和 其他 发展 机构 的 4 次 协商 特派 团 , 讨论 有关 救济 和 发展 之间 一致性 的 政策 事项 ;  
( d ) 在 危机 和 灾害 初期 阶段 派往 受害 地区 的 16 个 特派 团 , 负责 简报 和 收集 背景 材料 ;  
( a ) 一 名 一般 事务 ( 特等 ) 的 员额 将 从 行政 领导 和 管理 调至 实质性 工作 方案 ;  
( b ) 一 名 一般 事务 ( 其他 职 等 ) 员额 将 调 出工 作 方案 以 加强 方案 支助 ;  
㈢ 一 名 P - 5 、 1 P - 2 、 1 一般 事务 / 其他 职 等 员额 将 执行 次级 方案 4 “ 救灾 ” , 其中 包括 扩大 紧急 救济 活动 和 进一步 发展 常备 能力 ;  
㈣ 综合 紧急 情况 处 处长 需要 一 名 D - 1 员 额 , 负责 执行 次级 方案 5 “ 综合 的 人道主义 紧急 情况 ” , 一 名 一般 事务 / 其他 职 等 员额 将 提供 秘书 处 支助 。  
23.36 日内瓦办事处 所需 经费 估计 数 ( $ 169 600 ) 包括 $ 114 600 用于 顾问 服务 , $ 55 000 用于 特设 专家 组 , 内容 如下 :  
( a ) 实地 特派 团 需要 顾问 服务 分析 各项 需要 , 制订 国家 和 区域 各级 的 减轻 项目 , 举办 减轻 灾害 讲习 班 和 专题 培训 研讨会 ;  
( b ) 紧急 业务 中心 建立 电信 和 卫星 系统 的 顾问 服务 ;  
( c ) 协助 灾害 后 评价 的 技术 专家 , 对 减轻 灾害 和 救济 的 专业 方面 提供 建议 ;  
( d ) 关于 紧急 灾害 电信 系统 的 一 次 特设 专家 组 会议 ; 关于 灾害 资料 系统 网 的 一 次 会议 ; 关于 电子 和 印刷 数据 出版 分类 问题 的 两 次 会议 。  
23 . 37 日内瓦办事处 所需 经费 估计 数 ( $ 477 800 ) 将 用于 下列 工作人员 的 旅费 :  
( a ) 前往 易 受灾 国家 的 16 次 特派 团 , 对于 减轻 灾害 援助 的 要求 进行 可行性研究 , 并 对 高度 紧急 情况 、 如 火山爆发 危险 和 地震 预报 提供 技术 意见 ;  
23.39 纽约办事处 的 行政 事务 处 是 该部 的 执行 事务 处 , 在 该 两 个 处 之间 议定 的 职权 委托 范围 内 负责 协调 纽约 和 日内瓦办事处 的 整个 行政 工作 。  
( b ) 人力资源 管理 : 所有人 事事 务 的 经管 及 协助 , 该部 征聘 行动 计划 的 协调 和 发展 , 工作人员 的 安插 和 训练 , 工作人员 升迁 审查 的 准备 ;  
( d ) 为 外地 人道主义 作业 提供 的 行政 支助 : 协助 编制 预算 所需 项目 , 评定 候选者 , 提供 其他 行政 服务 。  
( a ) 方案 规划 , 预算 和 财务 : 编制 中期 计划 和 与 日内瓦办事处 有关 的 该部 方案 预算 拟议 ; 管理 日内瓦 方案 预算 , 经管 有关 的 财务 资源 ; 经管人 道 主义 事务 部 信托基金 ;  
( b ) 人力资源 管理 : 就 人事 行政 的 所有 方面 提供 咨询 和 协助 , 包括 研拟 一 个 征聘 行政 计划 , 安插 和 训练 工作人员 , 编制 日内瓦 工作人员 年度 工作人员 升级 审查 ;  
( c ) 为 外地 人道主义 作业 提供 行政 支助 : 协助 编制 预算 所需 资源 , 评定 和 安插 外地 工作人员 , 补充 外地 帐 户 和 处理 外地 支出 , 提供 其他 外地 服务 。  
这 表示 增加 了 两 个 一般 事务 ( 其他 职 等 ) 员额 , 需要 用来 提供 适当 的 秘书 支助 。  
23.41 为 纽约办事处 建议 的 资源 ( $ 138 900 ) 将 资助 人道主义 事务 部 小册子 的 翻译 、 编辑 和 印刷 ; 与 切 尔 诺 贝 方案 有关 的 技术 文件 报告 和 订购 全球性 数据 基准 系统 和 新 的 服务 。  
23.43 费用 概算 ( $ 57 200 ) 涉及 提供 特别 材料 , 例如 地图 和 电脑 和 有关 复制 的 用品 。  
23.44 所需 的 $ 160 700 包 括 非 经常 费用 $ 145 000 , 用来 购买 办公室 家具 和 设备 , 并 更换 办公室 自动化 设备 。  
另外 加 一 个 P - 3 员 额 , 这 是 因 几个 新 单位 纳入 人道主义 事务 部 日内瓦办事处 而 导致 工作量 增加 , 从而 需要 一 个 财务 干事 。  
其他 合同 印刷 涉及 关于 自然 资源 和 复杂 紧急 情况 的 研究 。 特别 紧急 报告 和 年度 特刊 。  
将 进一步 研制 软件 和 系统 来 改进 紧急 救灾 网 的 服务 和 设施 。  
数据处理 服务 将 包括 使 该部 资料 基准 以 广大 地区 网络 散发 , 尤其是 与 外地 之间 的 联系 。  
23.48 费用 概算 ( $ 20 000 ) 用于 日内瓦 及 外地 的 办公 用品 , 包括 录音带 和 唱片 。  
日内瓦办事处 有 一 专门性 参考 图书馆 , 可 与 全球 科学 和 研究 中心 联系 , 需要 订购 当前 与 灾难 有关 的 文献 。  
23.49 所需 $ 263 500 包 括 非 经常 费用 $ 217 000 用来 购买 办公 家具 和 设备 和 更换 办公室 自动化 设备 , 并 在 日内瓦 装设 唱片 和 数据 的 新 储藏 单位 。  
H M , 0,0 ,  
24.1 本款 提议 的 活动 相应 于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 38 ( 新闻 ) , 以及 方案 39 ( 会议 和 图书馆 事务 ) 有关 图书馆 和 某些 出版 事务 的 方案 组成 部分 。  
在 改组 的 范围 内 所 采取 的 其他 措施 , 就是 将 1993年 期间 转交 给 新闻 部 的 图书馆 和 出版 事务 纳入 新闻 部 的 工作 , 并且 将 新闻 部 的 主管 员额 从 副秘书长 一 级 降级 为 助理 秘书长 一 级 。  
结构 改组 还 将 D - 2 主任 一 级 的 员额 从 五 名 削减 为 4 名 。  
24.4 新闻 委员会 每年 开 一 次 会 , 负责 监督 和 指导 秘书 处 根据 方案 38 ( 新闻 ) 进行 的 工作 。  
24.5 除了 第3个 次级 方案 反映 图书馆 和 出版业 务 转移 到 新闻 部 的 情况 以外 , 1994 - 1995 两 年 期 必须 执行 的 产出 的 说明 与 1992 - 1993 两 年 期 非常 相似 。  
此外 , 提议 将 40 名 当地 雇用 人员 改为 国别 干事 职类 , 反映 为了 增进 各 联合国新闻中心 的 绩效 和 效力 所 采取 的 步骤 。  
24.9 下面 按照 1992 - 1997年 中期 计划 的 三 项 次级 方案 介绍 1994 - 1995 两 年 期 的 工作 方案 。  
( a ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 出版 秘书长 向 大会 提出 的 关于本 组织 工作 的 年度 报告 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( b ) 为 秘书长 编写 实况 报导 和 其他 有关 材料 , 回答 有关 本 组织 的 问题 ( 秘书长 发言人 办公室 ) ;  
( e ) 用 六 种 正式 语文 制作 “ 儿童 入门 ” 节目 , 取代 “ 你们 的 联合国 ” 节目 。  
这个 新 的 录 象 节目 长 15 至 20 分钟 , 以 10 至 14 岁 的 儿童 为 对象 , 介绍 联合国 系统 的 工作 与 结构 。  
分发 给 联合国 各 新闻中心 及 教材 批发商 ( 传播 媒体 司 ) ;  
( g ) 安排 每年 在 纽约 联合国 大会堂 举办 一 次 音乐会 , 庆祝 联合国 日 并 分发 给 各 电视台 重播 ( 传播 媒体 司 ) 。  
( b ) 用 英文 、 法文 、 西班牙文 和 俄文 , 制作 一 个 30 分钟 的 录 象 记录片 , 概要 介绍 过去 和 现在 联合国 在 裁军 各 方面 的 工作 。  
供 一般 用途 和 课堂 使用 , 将 分发 给 联合国 各 新闻中心 和 非 戏剧 节目 批发商 ( 传播 媒体 司 ) ;  
还 将 以 英文 制作 164 个 关于 联合国 内 有关 南非 的 最新 发展 的 知识 杂志性 节目 。  
这些 节目 将 制成 磁带 盘 与 盒式 录音 磁带 分发 给 可 在 南非 及其 邻国 接 听到 的 各 广播电台 和 世界 其他 地区 的 广播电台 ( 传播 媒体 司 ) ;  
( c ) 出版 秘书长 关于 种族隔离 问题 的 报告 的 增订本 , 准确 地 介绍 关于 南非 政府 种族隔离 政策 的 资料 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( d ) 出版 关于 南非 政治 和解 和 联合国 在 实现 这 项目 标 的 作用 的 小册子 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( a ) 共同 制作 一 套 30 分钟 的 英语 、 法语 、 西班牙语 和 阿拉伯语 录 象 记录片 , 审视 巴勒斯坦 局势 , 并 参照 联合国 的 发展 情况 来 重新 评价 巴勒斯坦 问题 的 演变 。  
( e ) 为 4 个 会员国 的 资深 记者 举办 4 次 全国性 座谈会 , 1994年 和 1995年 各 两 次 。  
这些 座谈会 每次 都会 使 在 其 境内 的 会员国 的 著名 传播 媒体 代表 以及 以色列 和 巴勒斯坦 的 专家 相聚 一 堂 进行 讨论 。  
这些 座谈会 的 目的 在 推动 以色列 - 巴勒斯坦 对话 , 为 和平 解决 巴勒斯坦 问题 作出 贡献 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( f ) 为 记者 举办 两 次 区域性 座谈会 , 一 次 在 1994年 , 另 一 次 在 1995年 , 其 目的 在于 提高 欧洲 和 北美洲 对于 巴勒斯坦 问题 的 认识 。  
这些 座谈会 将 使 来自 欧洲 和 北美洲 的 著名 传播 媒体 代表 以及 以色列 、 巴勒斯坦 和 其他 中东 问题 专家 相聚 一 堂 进行 讨论 , 从而 推动 以色列 - 巴勒斯坦 对话 , 为 和平 解决 巴勒斯坦 问题 作出 贡献 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( g ) 为 来自 各 主要 新闻 组织 , 特别是 欧洲 和 北美洲 新闻 组织 的 15 至 18 名 资深 记者 安排 两 个中 东 访问团 。  
( a ) 以 英文 、 法文 和 西班牙文 增订 和 重印 《 非殖民化 : 当前 的 任务 》 小册子 该 小册子 提供 各 托管 领土 和 非 自决 领土 的 概况 资料 , 这些 领土 是 联合国 非殖民化 议程 中 仅余 的 任务 。  
它 是 同 政治 事务 部 合作 编印 的 ;  
( b ) 印制 一份 海报 , 宣传 到 2000年 世界 无 殖民主义 的 理想 , 是 为 铲除 殖民主义 国际 十年 的 目标 之一 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) 。  
( d ) 用 英文 和 西班牙文 印制 人权 机制 挂图 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( f ) 为 选定 的 一些 国际 新闻 机构 成员 举办 座谈会 , 提高 他们 对联 合 国 的 人权 工作 的 认识 , 鼓励 他们 对 这 方面 的 活动 作 更多 的 报道 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) 。  
( g ) 出版 一 本 关于 土著人 民 的 有 插图 的 书 , 载 列 《 世界 人权宣言 》 全文 。  
( a ) 以 英文 、 法文 和 西班牙文 编制 双周刊 《 发展 业务 》 供 订阅 , 提供 关于 国际 金融 机构 和 发展 机构 的 贷款 和 赠款 所 产生 的 商业 机会 的 资料 ( 预算外 ) ( 传播 媒体 司 ) ;  
( c ) 就 实施 《 21 世纪 议程 》 的 若干 主题 和 联合国 所起 的 作用 合作 摄制 一 部 30 分钟 的 录影 记录片 ( 传播 媒体 司 ) ;  
( d ) 配合 1995年 第九次 联合国 预防 犯罪 及 罪犯 待遇 大会 , 就 预防 犯罪 和 罪犯 处理 的 若干 问题 合作 摄制 一 部 30 分钟 的 录影 记录片 ( 传播 媒体 司 ) ;  
( e ) 用 阿拉伯文 、 英文 、 法文 和 西班牙文 合作 摄制 一 部 30 分钟 的 录影 记录片 , 探索 人口 老龄化 对 国民经济 和 家庭 结构 的 影响 问题 。  
该 录影 片 将 记录 1992年 纪念 《 老龄 问题 国际 行动 计划 》 通过 十 周年 的 后续 活动 。  
它 也 是 1994年 家庭 年 方案 的 一部分 。 计划 分发 给 联合国新闻中心 、 电视台 及 非 影剧院 批发者 ( 经常 预算 / 预算外 ) ( 传播 媒体 司 ) ;  
( h ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 编制 一份 关于 新 出现 的 经济 问题 以及 联合国 的 工作 和 成就 的 有 插图 的 小册子 , 以 纪念 本 组织 成立 五十 周年 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( k ) 为 选定 的 记者 安排 圆桌会议 , 讨论 联合国 在 经济 发展 问题 中 的 作用 , 以 配合 开展 《 世界 经济 概览 》 调查 和 经社理事会 年度 高级 别 会议 等 重大 活动 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( b ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 编写 一 个 小册子 , 刊载 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 行动 纲领 《 21 世纪 议程 》 普及 版 , 供 传播 媒体 、 非 政府 组织 、 教育 机构 、 政府 机构 和 联合国新闻中心 使用 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( a ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 编制 一 本 关于 新 的 联合国 禁止 药物 滥用 十年 的 有 插图 的 小册子 , 说明 联合国 药物 管制 机构 最近 的 变化 , 分发 给 联合国新闻中心 、 非 政府 组织 、 传播 媒体 及 公众 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( b ) 制作 关于 联合国 在 药物 管制 方面 作用 的 公共 事务 通告 , 刊登 在 国际 杂志 捐献 的 版面 上 , 并 在 电视 和 电台 广播 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( b ) 以 英文 制作 关于 妇女 地位 和 提高 妇女 地位 各种 问题 的 每周 无线电 记录 报道 / 专题 节目 。  
( c ) 就 1995年 第四届 妇女 问题 世界 会议 将 审议 的 有关 妇女 的 作用 这个 主题 合作 摄制 一 部 30 分钟 的 录影 记录片 ( 传播 媒体 司 ) ;  
( h ) 每年 用 英文 、 法文 和 西班牙文 印制 联合国 与 妇女 有关 的 活动 的 日历 。  
分发 给 联合国新闻中心 、 非 政府 组织 和 教育 机构 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( i ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 编制 新闻稿 和 特写 , 主要 对象 是 大众传播 媒介 , 讨论 妇女 地位 委员会 列出 的 关于 妇女 的 优先 主题 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( j ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 编写 一 本 小册子 , 作为 联合国 无线电 每周 妇女 专题 节目 的 参考 资料 。  
这本 小册子 将 解释 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 所 规定 的 妇女 基本 权利 , 说明 需 采取 哪些 步骤 来 增进 人们 对 保护 妇女 免受 歧视 的 各种 法律 的 了解 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( k ) 每年 在 总部 举办 一 天 的 活动 来 纪念 国际 妇女节 ( 3月 8日 ) , 介绍 联合国 在世界 各地 提高 妇女 地位 的 工作 。  
( a ) 出版 和 修订 《 1992年 世界 传播 媒体 手册 》 , 增补 新 的 资料 。  
《 手册 》 于 1990年 首次 出版 。  
新 版本 将 包括 各 会员国 的 人口 统计 和 宣传 指标 以及 报纸 、 杂志 和 其他 期刊 、 通讯社 、 广播 机构 、 记者 协会 和 其他 传播 媒体 的 简表 ( 副秘书长 办公室 ) ;  
( b ) 参加 规模 最大 的 商业 出版社 的 集会 - - 法兰克福 书展 , 确定 哪些 商业 出版社 较 有能力 出版 和 传播 联合国 资料 ( 图书馆 和 出版物 司 ) 。  
除了 就 具体 的 专题 或 宣传 运动 发行 的 各种 出版物 外 , 将 根据 需要 提供 一系列 一般 的 每月 、 每季 、 每年 和 特别 的 出版物 。  
( a ) 用 六 种 正式 语文 编印 《 联合国 纪事 》 , 这 是 一份 季刊 , 报道 联合国 立法 机构 的 活动 以及 联合国 系统 的 其他 活动 ( 图书馆 和 出版物 司 ) ;  
( h ) 用 英文 、 法文 和 西班牙文 编写 80 页 的 小册子 《 演讲 须知 》 , 作为 讲授 有关 本 组织 人士 的 指南 , 帮助 他们 有效 地 阐述 联合国 讨论 的 主要 议题 ( 宣传 和 对外 关系 司 ) ;  
( a ) 将 以 英文 、 法文 分发 新闻稿 , 报道 联合国 及其 总部 各 机构 的 会议 、 纪念 活动 、 大事 和 其他 活动 。  
另外 也 将 报道 总部 以外 地点 举行 的 联合国 会议 和 其他 会议 。  
所 制作 的 材料 包括 简报 文件 、 综述 和 给 记者 的 说明 。  
( b ) 以 阿拉伯文 、 英文 和 法文 印发 每年 大会 通过 的 决议 和 决定 的 摘要 ( 新闻 媒体 司 ) ;  
( c ) 组织 和 维持关于 联合国 及其 各 专门机构 的 新闻稿 和 文件 的 图书馆 , 并 分发 这些 文件 给 总部 和 国外 联合国 主要 会议 的 报道 媒体 ( 分发 司 ) ;  
( e ) 以 英文 、 法文 和 西班牙文 印发 每天 的 联合国 新闻 专电 , 分发 给 不结盟国家 通讯社 联盟 、 泛非 通讯社 和 发展中国家 的 其他 区域 通讯社 ( 传播 媒体 司 ) 。  
( d ) 将 以 西班牙文 和 必要 时 加上 以 其他 语文 撰写 每日 新闻公报 , 以 供以 电子邮件 方式 传给 联合国 各 新闻中心 , 以便 翻译 和 改写 为 当地 语言 ( 新闻 媒体 司 ) 。  
( d ) 制作 为时 15 分钟 的 电视节目 1994年 和 1995年 “ 总结 ” , 回顾 联合国 该 年度 的 主要 活动 。  
( e ) 参加 若干 特选 国际 录 象 节 和 传播 某 体 市场 , 以 促进 更 广泛 地 分发 联合国 制作 的 视听 节目 ( 分发 司 ) ;  
拍摄 秘书长 的 会见 照片 和 总部 举行 的 其他 会议 和 大事 的 照片 。  
也 将 拍摄 日内瓦 和 维也纳 的 会议 和 大事 及 联合国 外地 项目 的 照片 ( 传播 媒体 司 ) 。  
( b ) 为 联合国日内瓦办事处 的 特派 记者 每 同 两 次 提供 新闻 简报 ( 日内瓦 新闻处 ) ;  
( d ) 安排 年度 编辑 圆桌会议 。  
( b ) 在 总部 为 全世界 1 400 个 非 政府 组织 每年 安排 和 举办 三 天 会议 , 讨论 联合国 的 一 个 重要 主题 ( 分发 司 ) ;  
( c ) 为 非 政府 组织 举办 关于 联合国总部 当前 问题 的 星期 简报 会 ( 分发 司 ) ;  
( h ) 举办 每年 两 天 的 区域 会议 , 以 促进 了解 联合国 和 筹备 五十 周 年纪 念 活动 ( 分发 司 ) ;  
( i ) 答复 来自 北美洲 和 未设 有 联合国新闻中心 的 所有 国家 的 询问 ( 分发 司 ) 。  
图书馆 事务 包括 经由 新闻 传播 网 以 扩展 国际 分享 新闻 资源 为 目标 的 活动 。  
将 着重 以 使用者 为 导向 的 参考书 目 、 研究 事务 和 与 联合国 系统 各 图书馆 及 各 会员国 政府 的 文件 保管 库 的 联系 。  
联机 资料 库 服务 、 电子 文件 传送 和 图书馆 间 的 出借 服务 将 予 扩大 , 并 同 纽约 大都会 区 的 当地 图书馆 建立 联系 。  
与 发展 、 管理 、 取得 、 使用 和 传播 新闻 资源 有关 的 主要 项目 将 予 加强 以 适应 新 的 一体化 图书馆 系统 的 需要 。  
图书馆 的 职能 有 以下 各项 : 达格·哈马舍尔德图书馆 文献 和 出版物 的 采购 和 维修 ; 资料 的 编目 、 索引 和 处理 ; 为 使用者 提供 参考 和 资料 服务 , 包括 常驻 代表团 , 代表 和 工作人员 ; ] 为 使团 和 工作人员 举办 训练 讲习会 。  
( a ) 制图 科 为 安全理事会 和 秘书 处 各 单位 , 包括 儿童 基金会 、 人口 基金 、 开发 计划署 、 亚太经社会 提供 制图 服务 和 地理 资料 以及 制作 图表 档案 缩微 胶卷 和 参加 国际 制图 研究 班 和 培训 课程 ( 图书馆 和 出版物 司 ) 。  
( d ) 特别是 关于 外部 印刷 方案 , 应 与会 议事 务 厅 销售 科 和 分发 科协 商 , 提供 出版 规划 和 费用 计算 ; 规定 生产 优先次序 ; 决定 印刷机 的 运转 以及 分发 ( 图书馆 和 出版物 司 ) 。  
办公室 还 负责 新闻 部 的 行政 、 财政 和 人事管理 , 有关 新闻 传播 的 研究 和 新闻 部 的 制品 和 活动 的 评价 。  
这 包括 根据 处理 出缺 的 新 办法 计划 在 1992 - 1993年 进行 调动 而 提议 裁减 的 一 个 P - 3 员 额 和 增加 一般 临时 助理 人员 费用 $ 100 000 以 进行 与 庆祝 联合国 五十 周年 有关 的 新闻 活动 。  
24.18 所需 经费 估计 数 $ 197 800 反映 增长 $ 37 200 , 将 用于 下列 用途 :  
( b ) 新闻 制作 : 估计 数 $ 145 900 反映 增长 $ 37 200 , 将 用于 聘请 外部 市场调查 组织 和 支付 其他 有关 订约 承办 事务 , 目的 是 确保 新闻 部 的 产出 合 符 目标 用户 的 要求 和 适合 其 指明 的 需要 ;  
24.19 提议 按 维持 基数 水平 以 $ 18 800 作为 招待费 , 包括 用于 每年 的 记者 圆桌 会 。 发展中国家 记者 和 广播 人员 培训 方案 和 其他 类似 的 活动 。  
发言人 代表 秘书长 和 联合国 向 新闻 媒介 和 各国 代表团 提供 每日 新闻 简报 和 其他 新闻 服务 。  
此外 , 办公室 发挥 关键 作用 , 使 秘书长 及其 高级 顾问 知道 最新消息 和 使 新闻 媒介 知道 有关 “ 第二代 ” 建立 和平 、 维持 和平 与 执行 和平 行动 的 情况 发展 。  
24.21 作为 改组 新闻 部 的 部分 工作 , 已 将 前 新闻中心 司一 个 D - 2 员 额 调到 秘书长 发言人 办公室 ( 提议 将 这个 员额 改 叙 到 D - 1 级 ) 。  
24.22 反映 部门 的 精简 工作 , 提议 将 一 个 D - 2 员 额 改 叙 到 D - 1 级 。  
该 D - 1 员 额 将 用于 容纳 副 发言人 一 职 。  
24.23 提议 的 经费 $ 135 600 不 涉及 任何 增长 , 用于 下列 用途 :  
( a ) 新闻 和 广播 记者 参加 编辑 圆桌会议 的 旅费 , 听取 简报 和 同 联合国 高级 官员 与 各国 大使 讨论 国际 关心 的 问题 ( $ 101 100 ) 。  
这些 估计 数 是 假定 在 总部 召开 圆桌会议 , 有 大约 20 名 记者 参加 ;  
( b ) 工作人员 陪伴 秘书长 旅行 和 就 这 一 类 旅行 为 秘书长 从事 准备 工作 的 费用 , 并用 于 支付 工作人员 参加 两 个 新闻 媒体 接触 方案 访问团 的 旅费 ( $ 34 500 ) 。  
24.24 所需 经费 估计 数 $ 93 200 用于 下列 用途 :  
24.26 提议 按 维持 基数 水平 以 $ 9 600 的 经费 购买 杂项 用品 和 订阅 期刊 。  
该司 还 负责 媒体 登记 和 联络 服务 以及 分发 联合国 制作 或 联合国 与 外部 实体 联合制 作 的 视听 材料 , 即 以前 由 现 已 解散 的 分发 司 和 宣传 和 项目管理 司 履行 的 职务 。  
24.30 提议 的 经费 $ 9 096 000 反映 增长 $ 521 000 , 用于 下列 用途 :  
( b ) 特约 工程 需要 经费 $ 6 595 300 , 以 操作 和 维修 无线电 和 影视 制作 和服 务 所需 的 技术 设施 ;  
24.33 提议 的 经费 $ 1 211 100 反映 由于 1992 - 1993年 非 经常 费用 不再 出现 而 得到 的 负增长 $ 472 700 , 用于 替换 陈旧 设备 以 维持 充分 的 设施 供 制作 和 分发 无线电 和 影视 节目 和服 务 之 用 。  
24.36 作为 新闻 部 改组 的 一部分 , 自助 理 秘书长 办公室 调 一 个 D - 2 员 额 至 新 图书馆 和 出版物 司 , 以 容纳 司长 一 职 。  
( b ) 在 设计 特 和 达格·哈马舍尔德图书馆 工作 最 繁忙 期间 , 特别是 在 订阅 方面 年度 续订 期间 的 加班 和 夜勤 津贴 。  
24.38 在 维持 现状 的 水平 上 拟议 $ 14 900 估计 数 , 用于 为了 回应 联合国 组织 系统 日增 的 新闻 需要 进行 有关 协调 活动 的 旅费 以及 前往 存放 书籍 的 图书馆 的 旅费 。  
24.39 经费 估计 数 $ 903 600 , 反映 出 负增长 $ 9600 , 用于 下列 支出 :  
( b ) 《 联合国 年鉴 》 封面 以及 《 联合国 纪事 》 五 种 语文 本 的 外部 承包 印刷 ( $ 178 400 ) ;  
( d ) 新闻 制作 : $ 100 200 估计 数 , 用于 图表 设计 和 图解 、 机械性 的 准备 工作 、 时事 照片 和 图表 以及 特写 故事 。  
24.40 所需 经费 估计 数 $ 437 100 , 反映 出资 源 增长 $ 159 800 , 用于 下列 支出 :  
( b ) 达格·哈马舍尔德图书馆 公务 活动 的 招待费 ( $ 500 ) ;  
( d ) 办公室 自动 设备 的 维修 ( $ 363 200 ) , 这 方面 增长 $ 159 800 , 用于 保持 特殊 缩微 复制品 、 复印机 、 支助 图书馆 电脑化 的 电子 数据 和 文字处理 的 材料 。  
24.41 所需 经费 估计 数 反映 出 零增长 , 用于 以下 支出 :  
( b ) 内部 复印 用品 , 例如 图书馆 和 出版物 司 出版 制图 和 绘图 等 科 所 使用 的 文字处理 用品 和 特殊 用品 ( $ 32 200 ) ;  
24.52 在 维持 现状 的 水平 上 估计 所需 经费 $ 55 600 , 以 支付 制作 关于 巴勒斯坦 问题 的 新闻 材料 所需 的 外部 专家 费用 , 所需 经费 是 根据 以往 经验 拟订 的 。  
( b ) 工作人员 加班 和 夜勤 津贴 为 $ 19 100 , 支付 召开 重要 会议 期间 , 工作人员 工作 超过 正常 工作 时间 , 以便 在 时限 内 完成 印制 新闻稿 和 其他 新闻 材料 所需 费用 。  
24.81 提议 按 维持 基数 计算 , 开列 款项 $ 1 065 400 , 供 作 所有 的 联合国新闻中心 的 车辆 、 设备 、 家具 和 固定 装置 购买 和 更换费 。  
这 笔 款项 内 包含 办公室 自动化 设备 的 购置 和 更换费 ( $ 175 700 ) 。 这 笔 款项 是 按照 该部 自 1990 - 1991年 开始 、 继续 至 1994 - 1995年 的 办公室 自动化 方案 要求 开列 的 。  
24.82 关于 下列 各项 特别 会议 的 新闻 活动 , 提议 的 一 笔 非 经常 经费 $ 2 128 400 :  
24.83 $ 627 000 的 概算 将 可 支付 人事处 的 各项 合同 , 诸如 作家 和 新闻记者 合同 ( $ 57 000 ) 的 费用 , 以及 一般 临时 助理 人员 ( $ 570 000 ) 用于 项目 工作人员 从事 关于 会议 的 新闻界 联络 事项 和 扩大 服务 范围 的 公共 活动 。  
( d ) $ 37 600 用于 杂项 事务 。 24.91 $ 261 900 概算 并 未 增加 , 用于 支付 本部 所需 办公室 用品 , 包括 电脑化 排字 用品 的 费用 。  
24.92 提议 的 一 笔 经费 $ 230 900 , 用于 购买 办公室 自动化 设备 , 包括 74 台 微型 电脑 、 8 台 激光打印机 、 电脑 软件 和 装置 费用 。  
25 A . 1 行政 和 管理 事务 部 由 主管 方案 规划 、 预算 和 财务 事务 副秘书长 办公室 , 人力资源 管理 厅 、 总务厅 、 会议 事务 厅 和 内部 审计 司 组成 。 在 1992 - 1993年 期间 , 作为 改组 秘书 处 工作 的 一部分 , 该部 作 了 一些 组织 上 的 变动 。  
在 总部 , 它 提供 行政 指导 和 管理 及 中央 行政 服务 , 以 支助 行政 和 管理 事务 部 所有 单位 的 工作 方案 。 它 也 向 大会 第五委员会 和 方案 协调 委员会 提供 秘书 处 服务 。  
总部 联合 申诉 委员会 、 联合 纪律 委员会 、 抱怨 事件 小组 和 顾问 小组 的 秘书 处 均 包含 在内 。  
25 A . 4 此外 , 内部 审计 司 对 副秘书长 提出 报告 , 该司 经费 列于 第25 E 款 。  
这些 变动 包括 行政 领导 和 管理 及 对 会议 事务 的 行政 支助 ; 工作人员 安全 的 机构 间 协调 , 这 一 工作 从前 是 由 人力资源 管理 厅 负责 ; 以及 管理 咨询 服务 的 提供 , 这 从前 是 属 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 工作 的 一部分 。  
25 A . 14 副秘书长 办公室 所需 加班 经费 估计 为 $ 29 800 , 增加 了 $ 11 200 。  
呈现 的 负增长 已 部分 由 提议 增加 $ 20 000 而 抵 销 , 增加 数 是 供 副秘书长 旅行 和 副秘书长 办公室 其他 工作人员 代表 副秘书长 旅行 处理 需要 直接 参与 的 事务 。  
25 A . 17 所需 资源 用于 通讯 ( $ 14 500 ) 、 接待 ( $ 800 ) 和 按 标准 单位 费用 维修 办公室 自动化 设备 ( $ 25 900 ) 。  
( d ) 就 内部 司法 制度 的 正当 运作 设定 行政 政策 、 程序 和 机构 , 以及 颁布 关于 纪律 措施 与 申诉 事项 的 工作人员 细则 和 行政 指示 ( 两 年 期 内 颁布 8 - 10 次 ) 。  
为了 避免 案件 的 积压 , 需 增加 一般 临时 助理 人员 。 ( a ) 对 下列 机构 的 支助 事务 : 25 A . 21 管理 咨询 服务 经费 属于 1992 - 1997年 中期 计划 方案 42次级 方案 7 ( 评价 和 管理 咨询 服务 ) 。  
25 A . 24 所需 估计 费用 用于 维修 现有 办公室 自动化 设备 ( $ 13 200 ) 和 招待费 ( $ 600 ) 。  
25 B . 19 所需 概算 $ 14 400 充 供 副 财务 主任 前往 其他 工作 地点 参加 关于 财务 政策 有关 事务 的 会议 。  
25 B . 23 所需 经费 概数 总额 $ 9 366 400 充 供 薪金 和 一般 人事 费以 及 1994 - 1995 两 年 期 期间 对 临时 助理 人员 的 特别 需要 , 并 包括 下列 各项 费用 :  
这个 科 没有 13 名 专业 人员 和 8 名 一般 事务 人员 ( 目前 均 非特 等 员额 ) , 负责 综合 结算 所有 外地 办事处 , 包括 维持 和平 行动 特派 团 的 财务 结果 。  
25 B . 26 本 项目 下 所需 概算 $ 66 200 , 包括 增加 数 $ 49 000 , 用于 购买 和 更换 帐务 司 的 办公室 自动化 设备 。  
25 B . 31 建议 编列 经费 $ 14 000 , 包括 增加 数 $ 10 300 , 用以 更换 现有 的 办公室 自动化 设备 。  
( c ) 把 数据分析 和 系统 管制 股 预算 助理 的 员额 从 一般 事务 人员 ( 其他 各等 ) 改 股 为 一般 事务 人员 ( 特等 ) 。  
25 B . 38 . 本 次级 方案 的 活动 由 维持 和平 工作 司 执行 。 这些 活动 旨在 改进 财务 管理 方法 , 确保 维持 和平 行动 能 以 最高 效率 和 最 经济 的 方法 进行 。  
该司 将 继续 从事 有关 维持 和平 行动 的 财务 管理 工作 , 包括 制定 财务 政策 、 拟定 预算 、 预算 管制 和 同 各国 政府 保持 联系 , 包括 同 给 维持 和平 行动 提供 军队 的 政府 就 财政 事项 进行 谈判 。  
25 B . 45 . 编列 拨 经费 $ 56 900 , 包括 $ 39 000 的 增长 , 用来 更换 现有 的 办公室 自动化 设备 。  
25 C . 9 该厅 1994 - 1995年 总 资源 的 估计 百分比 分配 情况 如下 :  
25 C . 15 在 提出 关于 高 等级 员额 总分 配 的 建议 以前 , 考虑 到 1993年 5月 6日 大会 第47 / 212 B 号 决议 所载 的 会员国 的 意见 , 建议 将 该 办公室 主任 的 员额 维持 在 助理 秘书长 一 级 。  
25 C . 24 所列 经费 $ 5 100 用于 购买 该科 需 办公室 自动化 用品 。  
此外 还 交付 给 该司 一 项 负责 工作人员 升级 审查 的 新任 务 。  
( c ) 每年 为 维持 和平 特派 团 征聘 大约 350 名 工作人员 ( 1991年 征聘 了 26 名 ) ;  
( d ) 每年 为 顾问 和 个别 承包商 处理 大约 1 000 项 特别 服务 协定 ( 1991年 处理 了 850 项 ) ;  
( e ) 每年 安插 大约 500 名 专业 工作人员 , 其中 250 名 从事 维持 和平 行动 ;  
( e ) 对 全 秘书 处所 有 合格 专业 工作人员 进行 升级 审查 ;  
25 C . 36 所需 经费 估计 数 ( $ 232 000 ) 增加 了 $ 176 200 , 将 用以 更换 办公室 自动化 设备 。 的 服务 支助 :  
技术性 材料 : 行政 布告 ; 人事 指示 ; 《 人事 手册 》 订正 本 ; 提交 国际 公务员 制度 委员会 、 工作 地点 差价 调整 数 问 题 咨询 委员会 和 行政 问题 协商 委员会 的 报告 和 工作 文件 ; 年度 薪金 表 。  
㈠ 通过 定期 修正 和 修订 《 工作人员 条例 和 工作人员 细则 》 和 修订 《 人事 手册 》 , 编纂 联合国 行政法 。  
㈧ 参加 工作 和 管理 当局 联合 机构 关于 人事 政策 和 工作人员 福利 的 活动 , 尽早 发现 管理 当局 和 工作人员 之间 潜在 的 问题 并 协助 加以 解决 ;  
㈠ 编写 关于 工作人员 - - 管理 当局 问题 的 背景 文件 , 并 提出 解决 这些 问题 的 建议 ; ㈡ 同 各 外地 办事处 的 工作人员 协会 和 管理 当局 联络 ; ㈢ 同 各 工作人员 - - 管理 当局 机构 的 主席 联络 ;  
这些 经费 是 工作人员 代表 和 行政 当局 根据 ST / SGB / 176 / Rev . 2 所 概述 的 职权 范围 出席 协调 委员会 的 年度 会议 所 必要 的 。  
25 C . 49 估计 需要 经费 $ 172 400 , 包括 增长 $ 131 200 , 用来 更新 办公室 自动化 设备 。  
25 C . 52 为了 提高 领导 和 管理 的 素质 , 利用 预算外 资源 拟订 了 、 并 于 1993年 开始 执行 一 个 管理 发展 综合 方案 。  
训练 方案 将 在 振兴 联合国 和 工作人员 的 职业 发展 中 发挥 重要 作用 , 成为 人力资源 发展 的 一 个 组成 部分 。  
为此 , 将 为 联合国 的 需要 而 提供 训练 , 并 确保 工作人员 具有 必要 的 知识 和 技能 。 打算 将 所有 各 职业类 的 工作人员 的 专门 技能 提升 和 重 训 。  
㈠ 对 挑选 担任 外地 任务 主要 领导 和 管理 职位 的 工作人员 给予 行动 领导 和 管理 的 训练 ; ㈡ 对 有关 的 实务 工作人员 给予 解决 冲突 、 危机 管理 、 谈判 、 预防性 外交 的 训练 ;  
㈡ 按 公务员 制度 委员会 的 叙 级 制度 确定 外地 工作 地点 的 等级 ( 每年 约 350 个 ) ; ㈢ 核准 海外 工作人员 的 医疗 后撤 , 诊 后 住院 和 医生 随访 ; 确定 支付 每日 生活 津贴 的 期限 及 住院 期限 ( 每年 约 550 个 案 ) ;  
确保 继续 提供 有关 酗酒 / 吸毒 的 协助 程序 , 将 在 复原 的 工作人员 协助 下 继续 进行 一 项 联合 工作人员 - - 管理 人员 办法 。  
工作人员 活动 和 住房 股 将 继续 为 总部 和 外地 工作人员 提供 服务 。  
( b ) 电信 处 将 包括 两 个 科 : 网络规划 和 工程 科 、 电信 业务 科 。 该处 负责 维修 和 加强 联合国 管理 的 全球 电信 网 以及 总部 的 电话 和 信息 设施 。  
改良 和 主要 维修 所需 资源 列 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第九 编 ( 基本 建设 支出 ) 第30 款 下 , 商务 活动 所需 资源 则 列 在 收入 第3 款 ( 服务 公众 ) 下 。  
25 D . 5 在 本款 下 1994 - 1995 两 年 期 总务厅 资源 总额 分配 百分比 估计 如下 :  
25 D . 11 经 大会 第四十七届 会议 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 主要 方案 十 ( 行政 事务 ) 方案 43 ( 总务 ) 规定 了 1994 - 1995 两 年 期 总务厅 活动 的 构架 。  
( a ) 服务 支助 :  
与 拟议 卫星 网 的 评价 和 试验 所需 提供 技术 知识 有关 的 经费 增长 $ 454 200 。  
它 还 负责 本 次级 方案 所 包括 的 邮务 活动 和 停车 活动 , 而 所需 经费 在 收入 第3 款 内 开列 。  
这 笔 估计 数 没有 反映 增长 , 并 是 按照 1992年 工资 和 福利 的 实际 支出 计算 。 ㈦ 清洁 服务 ( $ 12 254 300 ) 是 按 合同 提供 的 。  
达格·哈马舍尔德图书馆 并入 新闻 部 而 出版 事务 处 经过 改组 , 有关 管理 出版 方案 和 全球 印刷 帐 户 的 职务 转 由 新闻 部 负责 , 而外 部 印刷 采购 和 销售 科 的 职责 则 由 总务厅 负责 ( 见 收入 款 3 ) 。  
25 E . 23 预计 文本处理 人员 和 翻译 人员 的 平均 产量 将 随 着 日益 实施 的 技术 革新 而 增加 。 因此 , 工作 标准 问题 将 继续不断 加以 审查 , 视 情况 需要 提出 调整 。  
提供 会议 服务 和 应用 技术 革新 的 全盘 规划 与 协调 功能 , 包括 文件 管制 ( 次级 方案 1 ) , 集中 于 会议 事务 主任 办公室 。  
此 职位 的 职务 包括 保证 所有 印刷 材料 按时 印发 、 控制 纸张 和 用品 的 盘存 和 采用 新 的 技术 。  
内部 从事 较 复杂 的 印刷 工作 能力 的 发展 和 有关 高技术 设备 的 装置 使 该 职位 的 责任 有 新 扩大 。  
b 包括 订约 承办 事务 。 25 E . 63 会议 事务 司司长办公室 的 职责 是 确保 行使 全面 政策 指导 , 并 对 在 日内瓦 和 其他 地点 举行 的 会议 的 规划 和服 务 保持 集中 控制权 。  
25 E . 68 所需 经费 估计 数 $ 31 200 作为 司长 和 其他 工作人员 对 会议 事务 进行 协商 和 协调 以及 参与 机构 间 会议 的 经费 。  
用以 购置 个人电脑 软件 的 经费 $ 30 000 将 部署 用于 购置 家具 和 设备 ( 见 第25 E . 73 段 ) ;  
( a ) 对 下列 机构 的 支助 事务 : 25 E . 84 1994 - 1995 两 年 期 将 继续 设法 使 印制 和 分发 程序 现代化 , 预期 如此 可 减少 印制 费用 , “ 并 提高 全处 的 生产率 ” 。  
25 E . 99 以下 提案 所 依据 的 假设 是 维也纳 的 会议 活动 将 维持 与 上 两 年 期 相同 的 水平 。  
文本处理 服务 由 工 发 组织 翻译 处 提供 , 有关 经费 在下 文 次级 方案 3 下 提供 。  
25 E . 118 提议 继续 保持 拨款 $ 37 000 , 以便 偿还 原子能 机构 为 印刷 和 复制 会议 规划 股 所需 的 表格 和 其他 材料 而 支出 的 费用 。  
25 H . 1 联合国日内瓦办事处 的 行政 和 共同 事务 由 行政 司 负责 。  
25 H . 33 本 项目 估计 数 ( $ 16 800 ) 打算 用于 支付 与 竞争性 考试 有关 的 费用 。  
此外 , 由于 办事处 的 人事处 已 接管 了 先前 由 工 发 组织 行政 司 执行 的 有限 的 职能 , 因此 , 合办 人事 事务 已 不再 适宜 。  
它 就 维也纳国际中心 所有 联合国办公室 的 语文 培训 计划 同 工 发 组织 协调 , 并 就医 疗 和 住房 事务 同 原子能 机构 协调 。  
该处 的 费用 由 联合国 、 工 发 组织 、 原子能 机构 以及 近东 救济 工程处 分摊 。 有关 进款 记 在 收入 第2 款 内 。  
因此 , 该 办事处 开展 的 活动 均 包括 在 经 大会 第四十七届 会议 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 主要 方案 十 , 行政 事务 中方 案 43 , 总务 一 栏中 。  
25 J . 2 在 该地 约 80% 的 房 地 占有 与 预算外 资源 方案 有关 。  
( c ) 加班费 ( $ 64 900 ) 大都 与 安全 事务 有关 。 包括 7 名 警卫 官员 在内 的 流动 小队 进行 每天 24 小时 、 每周 7 天 执勤 , 以便 为 联合国 驻 内罗毕办事处 提供 安全 服务 ;  
( d ) 个人 服务 合同 ( $ 4 700 ) 将 用于 联合国 共同 事务所 需 法律 事务 , 也 是 在 联合国 内部 得不到 的 服务 。  
26.3 上文 表 26.1 、 26.2 和 26.3 分 别 按 方案 、 支出 用途 和 所需 员额 总结 分析 了 经常 概算 所需 资源 。  
所需 经费 以 欧洲 费用 中 数 为 基础 , 将 提供 口译 、 笔译 和会 议 打字员 的 全部 费用 , 由于 假定 会议 期间 其他 费用 将 由 主办 组织 承担 。  
目前 按 维持 水平 而 要求 的 资源 将 用于 支付 联合国 对 国际 电子 计算中心 的 费用 分担 额 。 H M , 0,0 , ( a ) 对 下列 机构 的 支助 事务 :  
有关 拨款 将 增列 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 情况 报告 里 , 因此 , 目前 未 要求 任何 经费 。  
联合国总部 以外 各 办事处 和 各 区域 委员会 从事 总务 支助 事务 的 组织 单位 也 在 各自 范围 内 开展 本 次级 方案 下 的 各项 活动 。  
此外 , 基本 建设 改良 项目 的 性质 决定 了 一些 项目 需要 有 较长 的 准备期 或 夏季 时间表 , 因此 往往 很难 在 获得 拨款 的 两 年 期 内 完成 核准 的 改造 和 改良 项目 。  
就 道路 维修 、 建筑物 外表 和 其他 类似 结构 的 维修 而言 , 气候 条件 是 造成 项目 执行 中断 的 另一个 原因 。  
30.9 圣地亚哥 拉加 经委 会 北楼 增建 组件 楼房 工程 已于 1992年 完工 。 因此 在 1994 - 1995 两 年 期 期间 无需 提供 资源 。  
㈣ 设施 管理 的 计算机化 ( $ 910 000 ) 。 提议 进行 设施 管理 计算机化 四年 方案 , 估计 费用 为 $ 1 780 000 。  
30.16 以下 提议 执行 的 项目 估计 费用 为 $ 354 500 : ( a ) 继续 改造 空间 , 以 提高 办公 空间 的 使用 ( $ 97 200 ) ;  
目前 唯 一 可 用来 放 零件 、 家具 和 设备 及 用 作 记录 保留 储藏 的 设施 是 金属 网 笼 。  
( b ) 电力 维修 : $ 300 000 。 本项 下 的 项目 包括 更换 会议 大楼 和 大会 大楼 分电 板 下 的 断路器 ; 更换 调光 控制器 、 插座 、 墙 钟 ; 以及 校准 配电盘 和 马达 控制 ;  
本项 下 所需 估计 数 用于 继续 1988年 开始 的 边道 更换 项目 。 从 1988年 以来 , 和平 钟 四周 的 边道 已 因 会议室 A 、 B 、 C 和 D 经常 漏水 而 受损 。  
㈥ 安装 新 升降机 的 新 馈电 线 ( $ 200 000 ) 。 为 增加 高楼 升降机 作业 的 安全 和 可靠性 , 必须 把 目前 所有 六 个 高楼 升降机 和 两 个 运货 升降机 的 馈电 线 分成 两 组 。 因此 , 特此 请 拨资 源 。  
㈤ 更换 冷冻 压缩 器 的 启动 系统 ( $ 66 000 ) 。 为了 延长 马达 的 寿命 , 提议 安装 三 个 冷冻 压缩 器 的 新 启动器 , 这些 马达 都是 1972年 安装 的 ;  
㈧ 更换 代表团 餐厅 的 两 个 热水器 : ( $ 25 000 ) 。  
视 五年 审查 而 定 , 奥地利 政府 将 在 财务 上 负担 任何 一 个 历年 超过 各 组织 财务 责任 的 那 部分 费用 。  
在 1992 - 1993 两 年 期 , 设想 对 秘书 处 东 / 西 正面 的 大理石 覆 片 重新 补 缝 。  
联合国 归还 环境 基金 的 款项 最初 估计 为 $ 6 390 000 , 其中 $ 6 000 000 是 估计 的 建设 费用 , $ 390 000 是 估计 的 利息 费用 。  
该 程序 规定 根据 每年 年初 计算 的 统一 年度 费用 征收 缴款 。 本项 下 的 估计 数 $ 7 108 400 是非 会员国 根据 1993年 应缴 摊款 所 缴付 的 款额 。  
IS 2.7 根据 1986年 至 1992年 期间 的 趋势 分析 , 电视 和 类似 服务 的 收入 估计 为 $ 901 800 。  
IS 2.8 大会 1974年 12月 18日 第3357 ( XXIX ) 号 决议 核准 了 公务员 制度 委员会 规约 第21条 第3 款 , 其中 规定 , 由 参与 机构 以 议定 的 方式 分摊 委员会 的 开支 。  
依照 该 协定 , 公务员 制度 委员会 的 费用 应 根据 行政 问题 协商 委员会 收集 的 1990 - 1991 两 年 期 结束 时 参与 机构 现职 工作人员 总数 统计 来 分摊 费用 。  
据此 , 估计 参与 机构 在 这 方面 将 偿还 联合国 大约 60.06% 的 联检 组 费用 。  
IS 3.1 本款 所 提供 的 各项 活动 都是 商业性 的 , 虽然 这些 活动 被 视为 生利 活动 , 但 不一定 都 获利 , 也 不 以 营利 为 目的 。  
它 由 两 个 不同 的 组织 单位 指导 : 总务厅 和 新闻 部 , 总务厅 接管 了 总部 销售 出版物 的 职类 。  
该 次级 方案 下 的 活动 由 邮 管 处 全球 办事处 指导 , 该 办事处 全盘 负责 三 个 地方 办事处 ( 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 ) 的 业务 以及 次级 方案 的 各个 方面 。  
1994 - 1995 两 年 期 收入 毛额 估计 为 $ 32 058 000 , 比 1992 - 1993 两 年 期 的 核定 概算 $ 28 800 000 增加 了 $ 3 258 000 。  
非 经常性 经费 增加 将 用于 有关 庆祝 联合国 五十 周年 的 扩大 广告 和 销售 活动 。  
至于 所需 员额 则 提议 从 邮 管 处 的 维也纳办事处 调派 两 名 专业 员额 ( 提议 将 一 名 P - 4 改 叙 为 P - 5 和 一 名 P - 3 ) 和 七 名 一般 事务 人员 。  
资源 将 用于 从 日内瓦 邮 管 处 调派 ( $ 19 100 ) 以及 从 维也纳 邮 管 处 调派 ( $ 14 300 ) 。  
鉴于 欧洲办事处 的 设立 , 建议 将 两 名 专业 人员 ( 一 名 P - 4 和 一 名 P - 3 ) 和 七 名 一般 事务 人员 ( 一 名 特等 和 六 名 其他 职 等 ) 员额 调至 该处 。  
IS 3.49 在 现行 和 上 个 两 年 期间 , 出版物 销售 有 很大 进展 。  
作者 部门 越来越 提前 提供 有关 其 方案 的 出版物 的 资料 , 这样 销售 科 有 较长 时间 应用 适当 的 销售 战略 , 例如 直接 邮递 运动 、 通过 适当 的 传播 媒介 做广告 和 在 刊物 发表 书评 。  
随 着 出版 活动 扩大 到 包括 新产品 , 还 预祝 须要 更多 资源 供 作 发展 产品 , 因而 大大 增加 收入 。  
因此 预计 1994 - 1995 两 年 期 内 总部 会 有 $ 985 300 的 净 收入 。 IS 3.70 日内瓦停车场 业务 的 主要 功用 是 向 代表 和 工作人员 提供 停车 设施 。  
IS 3.81 $ 63 700 , 包括 增加 $ 31 400 , 用于 支付 宣传 材料 , 例如 宣传 参观 节目 的 旗帜 、 海报 、 徽章 和 其他 材料 ( $ 14 100 ) 以及 用于 支付 清洗 、 更换 或 修改 制服 的 费用 。  
IS 3.83 参观 事务 处 主办 日内瓦 万国宫 的 导游 讲解 服务 , 进行 宣传 活动 和 组织 特别 节目 。  
IS 3.92 维也纳 参观 事务 处 主办 维也纳国际中心 的 导游 , 导游 的 目的 是 宣传 联合国 系统 的 目标 和 活动 , 特别是 设 在 该 中心 的 各 组织 的 目标 和 活动 , 并 使 公众 支持 这些 活动 。  
1 . 大会 1992年 12月 18日 第47 / 161 号 决议 请 秘书长 继续 努力 , 为 向 瓦努阿图 提供 财政 、 技术 和 物质 援助 的 有效 方案 筹集 必要 的 资源 。  
2 . 瓦努阿图 是 一 个 约有 155 000 人 口 的 小 群岛 国 , 人口 年 增长率 为 2.8% 。  
大多数 人口 都 居住 在 农村 地区 , 从事 自给 耕作 , 主要 是 种植 块根 作物 和 热带 水果 。  
经济 作物 包括 椰干 、 牲畜 、 咖啡 和 可可 等 以 小农 场 方式 生产 的 作物 。  
正式 部门 最 重要 的 是 服务业 , 主要 由 旅游业 、 一 个 国际 金融中心 和政 府 部门 组成 。  
接受 小学 教育 的 机会 增加 了 很多 , 小学 入学率 约 为 72% 。  
4 . 促进 发展 的 主要 战略 政策 领域 为 :  
( b ) 改善 公营 部门 的 管理 ;  
( c ) 发展 瓦努阿图 的 人力资源 ;  
( d ) 管理 环境 以 持续 地利 用 自然 资源 并 维护 该 国优 美 的 自然 环境 和 生物 多样性 。  
5 . 瓦努阿图 公营 部门 的 投资 大部分 依靠 的 是 减 让 性 外来 援助 。  
1991 / 1992年 的 外来 援助 额 达 6 000多万 美元 ( 占 国内生产总值 的 25% ) 。  
因此 , 外来 援助 的 有效 利用 是 未来 经济 增长 促进 人文 发展 进程 的 一 项 重要 的 决定 因素 。  
1992年 瓦努阿图 得到 3 050万 美元 的 外来 援助 ( 参看 附件 ) 。  
6 . 外来 援助 总额 中 , 经济部 门 所得到 的 援助 约占 60% , 其中 农业 和 自然 资源 部门 约占 22% 。  
社会服务 部门 占 22% , 其中 多数 的 援助 都 提供 给 教育部 门 。  
向 私营 部门 直接 提供 了 少数 援助 , 主要 是 通过 瓦努阿图开发银行 提供 的 。  
7 . 1992年 瓦努阿图 所得到 的 援助 大部分 ( 88% ) 都是 双边 捐助者 提供 的 。  
多边 捐助者 中 以 联合国 机构 - - 特别是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) - - 提供 的 援助 为 最多 。  
捐助者 本身 也 互相 磋商 , 以 确保 其 援助 的 互补性 , 集中 在 其 具有 相对 优势 的 领域 提供 援助 和 防止 援助 工作 相 重叠 。  
9 . 开发 计划署 在 同 瓦努阿图 政府 商讨 依照 大会 第47 / 161 号 决议 的 要求 召开 第二次 圆桌会议 的 事宜 。  
10 . 瓦努阿图 国别 方案 着重 可 持续 人文 发展 。  
主要 方案 为 农村 供水 和 卫生 、 能源 管理 和 旅游业 的 发展 。  
11 . 在 本 方案 下 拟订 了 一 项 保护 瓦努阿图 大 湾 国家 公园 的 养护 区 提案 。  
大量 采伐 林木 的 结果 使得 该 地区 的 生物 多样性 受到 很大 的 威胁 , 因此 作为 重要 优先 事项 拟订 该 提案 。  
一 项 借 着 可 持续 利用 该 地区 可 再生 资源 支助 当地 社区 的 工作 计划 可以 作为 一 项 重要 的 个案 研究 , 该 研究 可能 对 其他 林区 居民 和 在 考虑 大量 采伐 的 可能性 的 地区 具有 重大 的 意义 。  
12 . 瓦努阿图 是 选定 从 方案 第一阶 段 受益 的 三 个 国家 之一 。  
第一阶 段 将 在 瓦努阿图 执行 下列 两 个 方案 构成 部分 工作 :  
本 构成 部分 一 项 预期 的 成果 就是 , 有 实际 的 可能 促使 政府 以外 有利 害 关系者 切实 参与 政策 的 制定 和 可 持续 发展 活动 的 执行 ;  
本 构成 部分 包括 在 纳入 经济 和 环境 因素 的 修订 了 的 国民 核算 制度 这个 较新 的 重要 领域 采取 行动 。  
13 . 将 作为 在 该 方案 下 向 瓦努阿图 所 提供 的 援助 的 一部分 。 派 一 名 方案 干事 驻 维拉港 , 负责 在 该国 进行 的 工作 。  
1 . 大会 第四十八届 会议 于 1993年 12月 16日 通过 题 为 “ 裁军 审议 委员会 的 报告 ” 的 第48 / 77 A 号 决议 , 其中 大会 :  
“ 1 . 注意 到 裁军 审议 委员会 的 年度 报告 ;  
“ 3 . 赞同 裁军 审议 委员会 在 其 1993年 实质性 会议 中 通过 的 国际 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
“ 4 . 满意 地 注意 到 裁军 审议 委员会 在 就 其 题 为 ‘ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ’ 的 议程 项目 下 的 指导 方针 和 建议 达成 协议 方面 取得 了 重大 进展 , 这项 工作 将 于 1994年 完成 ;  
“ 5 . 注意 到 裁军 审议 委员会 正在 继续 审议 其 题 为 ‘ 国际 和平 与 安全 框架 内 的 核 裁军 进程 , 以 消除 核武器 为 目标 ’ 的 议程 项目 , 并 将 在 1994年 完成 审议 工作 ;  
“ 6 . 重申 进一步 加强 第一委员会 、 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 之间 的 对话 与 合作 的 重要性 ;  
“ 7 . 建议 裁军 谈判 会议 在 它 的 职权 范围 内 审议 国际 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 ;  
“ 8 . 又 重申 裁军 审议 委员会 作为 联合国 多边 裁军 机制 内 专门 从事 审议 的 机关 的 作用 , 它 可以 对 具体 裁军 问题 进行 深入 的 审议 , 从而 就 这些 问题 提出 具体 的 建议 ;  
“ 11 . 注意 到 裁军 审议 委员会 1993年 组织 会议 通过 了 下列 项目 , 以 供 其 1994年 实质性 会议 进行 审议 和 作 成 结论 :  
“ ( 1 ) 国际 和平 与 安全 框架 内 的 核 裁军 进程 , 以 消除 核武器 为 目标 ;  
“ ( 2 ) 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ;  
“ 12 . 又 注意 到 裁军 审议 委员会 1993年 组织 会议 将 题 为 ‘ 特别是 有关 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 ’ 的 项目 列入 其 1994年 实质性 会议 议程 ;  
“ 13 . 又 请 裁军 审议 委员会 在 1994年 召开 不 超过 四 个 星期 的 会议 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 实质性 报告 ;  
“ 15 . 还 请 秘书长 确保 向 裁军 审议 委员会 及其 附属 机构 充分 提供 各 正式 语文 的 口译 和 笔译 设施 , 并 作为 优先 事项 , 为此 调拨 一切 必要 的 资源 和服 务 ;  
“ 16 . 决定 将 题 为 ‘ 裁军 审议 委员会 的 报告 ’ 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
在 会议 期间 , 委员会 根据 通过 的 “ 加强 裁军 审议 委员会 执行 职责 的 途径 和 方法 ” ( A / CN . 10 / 137 ) 以及 大会 1993年 12月 16日 第48 / 77 A 号 决议 , 审议 了 有关 1994年 实质性 会议 的 工作 安排 的 问题 。  
委员会 讨论 了 选举 其 主席团 成员 的 问题 , 同时 考虑 到 各地 理 区域 轮流 担任 主席 的 原则 , 并 选出 其 主席 以及 七 名 副主席 和 报告员 。  
委员会 决定 设立 一 个 全体 委员会 和 三 个 工作组 , 处理 议程 内 的 三 项 实质性 项目 , 并 任命 了 各 工作组 的 主席 。  
委员会 还 决定 于 1994年 4月 18日 至 5月 9日 举行 下 一 次 的 实质性 会议 。  
4 . 裁军 审议 委员会 于 1994年 4月 18日 至 5月 9日 在 联合国总部 举行 会议 。  
副主席 : 下列 国家 的 代表 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 通过 议程 。  
3 . 工作 安排 。  
5 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 。  
6 . 特别是 有关 大会 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 。  
第一工作组 在 主席 沃洛德梅尔·汉多吉 先生 ( 乌克兰 ) 主持 下 , 于 4月 20日 至 5月 6日 举行 了 11 次 会议 。  
10 . 委员会 授权 第二工作组 讨论 议程 项目 5 , 题目 是 : “ 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 和 其他 有关 领域 的 作用 ” 。  
第二工作组 在 主席 佩吉·梅森 大使 ( 加拿大 ) 主持 下 , 于 4月 20日 至 5月 9日 举行 了 12 次 会议 。  
11 . 委员会 授权 第三工作组 讨论 议程 项目 6 , 题目 是 : “ 特别是 有关 大会 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 ” 。  
第三工作组 在 主席 路易斯·费尔南多·哈拉米略 大使 ( 哥伦比亚 ) 主持 下 , 于 4月 21日 至 5月 4日 举行 了 6 次 会议 。  
12 . 裁军 审议 委员会 于 5月 9日 第190次 全体 会议 上 , 审议 了 第一 、 第二 和 第三工作组 分别 就 议程 项目 4 、 5 和 6 提出 的 报告 。  
13 . 按照 裁军 审议 委员会 的 惯例 , 一些 非 政府 组织 出席 了 全体 会议 。  
15 . 裁军 审议 委员会 在 工作 过程 中 , 收到 了 有关 实质性 问题 的 下列 文件 。  
16 . 哥伦比亚 常驻 联合国 代表 写 了 一 封 信 给 裁军 审议 委员会 秘书 , 其中 载有 一份 关于 特别是 有关 大会 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 这 一 主题 的 工作 文件 ( A / CN . 10 / 184 ) 。  
17 . 第一工作组 主席 编写 了 一份 题 为 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 的 核 裁军 进程 , 以 消除 核武器 为 目标 ” 的 工作 文件 ( A / CN . 10 / 185 ) 。  
18 . 会员国 也 向 各 工作组 提出 了 若干 有关 实质性 问题 的 其他 工作 文件 ; 各 工作组 的 报告 中 提到 了 这些 文件 。  
19 . 裁军 审议 委员会 在 5月 9日 第190次 全体 会议 上 以 协商 一致 方式 通过 各 附属 机关 的 报告 和 其中 所载 有关 议程 项目 4 、 5 和 6 的 结论 和 建议 。  
20 . 委员会 在 同一 次 会议 上 通过 了 它 向 大会 第四十九届 会议 提出 的 报告 全文 。  
“ 1 . 裁军 审议 委员会 在 1993年 12月 9日 第182次 会议 上 决定 设立 第一工作组 , 以 处理 有关 “ 国际 和平 与 安全 框架 内 的 核 裁军 进程 , 以 消除 核武器 为 目标 ” 的 议程 项目 4 。  
“ ( e ) 1992年 4月 16日 南非 常驻 联合国 代表 给 裁军 审议 委员会 秘书 的 信 ( A / CN . 10 / 167 ) ;  
“ 3 . 工作组 在 主席 乌克兰 临时代办 沃洛德梅尔·汉多吉 先生 主持 下 开会 , 1994年 4月 20日 至 5月 6日 间 举行 了 11 次 会议 。  
主席 也 主持 了 这个 时期 内 的 非正式 协商 。  
“ 7 . 对 主席 的 文件 的 讨论 极有 建设性 。  
“ 8 . 尽管 工作组 作出 种种 努力 , 但 仍 未能 就 工作组 讨论 的 文件 达成 一致 意见 。  
“ 10 . 工作组 5月 6日 第11次 会议 上 一致 通过 裁军 审议 委员会 的 这 份 报告 。 ”  
“ 1 . 裁军 审议 委员会 在 1993年 12月 9日 第182次 会议 上 决定 设立 第二工作组 , 以 处理 题 为 “ 关于 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 的 议程 项目 5 。  
它 首先 审查 了 主席 的 工作 文件 第三部分 , 即 “ 具有 军事 用途 的 高级 技术 的 转让 ” 中 带 方 括号 的 各段 案文 。  
然后 重新 审查 该 工作 文件 其余 部分 的 其他 带 方 括号 的 各段 。  
“ 7 . 5月 6日 , 第二工作组 以 协商 一致 意见 通过 了 就 项目 5 提交 裁军 审议 委员会 的 报告 , 题 为 “ 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ” 。  
“ 1 . 裁军 审议 委员会 在 1993年 12月 9日 第182次 会议 上 决定 设立 第三工作组 , 以 处理 关于 “ 特别是 有关 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 ” 的 议程 项目 6 。  
“ ( e ) 爱尔兰 提出 的 第1号 非正式 工作 文件 ;  
“ ( f ) 加拿大 提出 的 第2号 非正式 工作 文件 ;  
“ ( g ) 中国 提出 的 第3号 非正式 工作 文件 ;  
“ ( h ) 希腊 提出 的 第4号 非正式 工作 文件 ( 代表 欧洲 联盟 的 成员国 ) ;  
“ ( i ) 印度 提出 的 第5号 非正式 工作 文件 。  
“ 3 . 工作组 在 主席 路易斯·费尔南多·哈拉米略 大使 ( 哥伦比亚 ) 主持 下 于 1994年 4月 21日 至 5月 4日 举行 了 6 次 会议 。  
“ 4 . 第三工作组 在 开始 时 就 特别是 关于 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 这个 题目 进行 了 初步 的 交换 意见 。  
在 讨论 期间 , 对 审议 中 的 题目 的 范围 表示 了 不同 的 意见 。  
许多 代表团 赞成 只 审议 非法 武器 转让 ; 其他 则 认为 应 触及 这个 题目 的 所有 方面 , 但 重点 应 在 非法 交易 ; 另有 其他 代表团 则 希望 范围 更广 。  
代表团们 还 评论 了 这个 项目 的 其他 方面 。  
为了 便利 有 条理 地 审议 这个 问题 , 主席 提出 了 一份 关于可 能 作为 一 套 指导 方针 框架 的 非 文件 。  
“ 5 . 一些 代表团 提出 关于可 以 纳入 这种 指导 方针 的 因素 的 提案 , 载于 第1号 至 第5号 非正式 工作 文件 。  
“ 6 . 为了 便利 工作组 的 工作 , 秘书 处在 主席 的 要求 下 , 根据 代表团 的 提议 、 有关 的 大会 决议 和 其他 联合国 文件 , 编制 了 作为 指导 方针 可能 因素 汇编 , 载于 A / CN . 10 / 1994 / WG . III / CRP . 1 号 文件 。  
1 . 武器 转让 是 当代 国际 关系 中 根深蒂固 的 一 个 现象 。  
但是 , 国际 常规武器 的 转让 和 日益 增多 的 非法 秘密 武器 贩运 在 近 几十 年 来 已 达到 庞大 的 规模 和 数量 , 值得 予以 迫切 严肃 地 关注 。  
2 . 应 就 维持 国际 和平 与 安全 , 从而 减少 国际 紧张 关系 、 增进 信心 、 促进 裁军 及 社会 和 经济 发展 的 方面 处理 武器 转让 的 问题 。  
克制 加上 更大 程度 的 开放 在 这 方面 会 有所 帮助 , 并 有助于 促进 国际 和平 与 安全 。  
3 . 非法 贩运 武器 的 问题 , 除了 技术 、 经济 和政 治 的 层面 外 , 有 其 社会 和 人文 的 因素 。  
整体 人口 为 商业 利益 承担 饱受 战争 蹂躏 的 后果 , 其 所 受苦 难 是 不容忽视 的 。  
相反 的 , 非法 贩运 武器 已 日益 具有 全球 涵义 , 更多 种 多样 , 更 危害 到 国际 社会 的 福利 。  
4 . 非法 贩运 武器 的 问题 对 许多 国家 来说 是 很 平常 的 。  
哪里 有 暴力 、 恐怖主义 、 颠覆 、 毒品 贩运 、 普遍 而 有 组织 的 犯罪 和 其他 犯罪 行动 , 哪里 就 联系 到 武器 的 非法 取得 。  
5 . 对 军备 及其 转让 的 内部 管制 上 的 法律 、 政治 和 技术 差异 助长 了 非法 武器 市场 的 日益增长 。  
因此 , 统一 立法 和 行政 程序 以便 能够 在 所有 国家 中 适用 统一 的 内部 军备 管制 标准 及 管制 进出口 , 是 预防 非法 的 武器 贸易 所 不可 少 的 。  
8 . 如 这项 研究 的 第142 和 144 段 所 提到 的 , “ 显而易见 , 促进 非法 军火 交易 透明度 的 做法 是 一 种 矛盾 的 说法 。 ”  
但是 , “ 为 使 合法 军火 交易 具有 透明度 需要 在 国内 和 国际 采取 的 军火 管制 措施 , 对于 消除 非法 军火 贸易 的 目标 也 具有 重要性 ” 。  
9 . 大会 在 1991年 12月 6日 题 为 “ 国际 武器 转让 ” 的 第46 / 36 H 号 决议 中 除 其他 外 吁请 各国 优先 注意 杜绝 武器 和 军事 装备 的 非法 贸易 , 并 按照 秘书长 的 研究 报告 所 建议 的 采取 行动 。  
10 . 裁军 审议 委员会 1994年 实质性 会议 议程 列出 了 题 为 “ 特别是 有关 1991年 12月 6日 第46 / 36 H 号 决议 的 国际 武器 转让 ” 的 项目 , 以 供 审议 。  
11 . 大会 第46 / 36 H 号 决议 以 协商 一致 方式 获得 通过 , 这 反映 了 国际 社会 对 日益 严重 的 非法 武器 贩运 的 关切 。  
这种 贩运 是 想要 使 其 领土 免于 遭受 有人 使用 武器 的 罪 祸 和 免于 和平 与 安全 受到 影响 的 许多 国家 当局 所 面临 的 主要 问题 之一 。  
12 . 按照 大会 第43 / 75 I 号 决议 第1段 的 规定 , 常规武器 的 一切 转让 - - 不论 是 合法 或 非法 的 - - 都 应 由 国际 社会 审议 。  
14 . 不同 于 应 通过 一 套 常规武器 转让 国际 行为 守则 来 处理 的 合法 的 或 政府 之间 的 武器 转让 , 这里 所指 情况 必须 以 通过 加强 管制 予以 杜绝 为 目的 。  
15 . 非法 军火 贸易 中 有 三 个 阶段 应 为 管制 的 重点 : 由 未经授权者 购买 武器 , 这种 武器 的 输出 ; 和 这种 武器 的 运送 。  
16 . 杜绝 非法 军火 贸易 战略 中 的 一 个 基本 因素 是 防止 。  
因此 必须 策划 为此 目的 而 设计 的 具体 措施 并 予以 执行 。  
从 这个 立场 来看 , 必须 推动 两 个 重点 行动 方针 :  
( a ) 国家 采取 措施 确保 有效 管制 武器 的 转让 、 拥有 和 携带 ;  
( b ) 采取 双边 和 多边 合作 和 协调 措施 以 协助 减少 非法 武器 转让 的 机会 。  
18 . 工作组 应 审议 措施 , 防止 武器 转让 给 非 政府 实体 , 而不是 审议 政府 之间 的 转让 问题 , 因为 后者 必须 有 供应 国 与 接受 国 政府 之间 的 特别 协定 。  
19 . 鉴于 问题 性质 复杂 , 专家 研究 并 未对 国际 武器 转让 界定 一 个 包罗 广泛 的 定义 , 这种 转让 实际上 将 包括 军事 硬件 、 技术 知识 和服 务 及 外国 技术 支助 的 转让 。  
根据 国际法 , 除 其他 外 , 可 由 禁止 干涉 一 国内 政 、 由 国际 条约 或 由 安全理事会 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 通过 的 约束性 决定 等等 来 限制 军火 贸易 ( 见 A / 46 / 301 , 第136段 ) 。  
21 . “ 非法 军火 贸易 ” 一 词 可以 界定 为 规避 国家 或 国际 当局 管制 的 军火 贸易 。  
22 . 各国 在 致力 打击 非法 军火 贸易 时 应 注意 以下 原则 :  
( b ) 所有 各国 不论 生产国 或是 进口 国 均有 责任 确保 将 本 国军 备 限于 为 合法 自卫 、 包括 参加 联合国 维持 和平 活动 能力 所 必需 的 最低 限度 ;  
在 这 方面 , 各国 应 在 其 武器 生产 和 购置 以及 转让 方面 行使 约束 ;  
( e ) 准许 民用 的 武器 , 不论 是 进口 的 或是 本国 制造 的 , 应 从 制造 和 / 或 取得 , 到 卖给 个人 的 整个 连锁 的 所有 各 环节 进行 管制 。  
此后 , 还 应 由 有关 的 行政 实体 继续 对 这些 武器 进行 监测 和 管制 , 该 实体 执行 职务 时 应 防止 这些 武器 被 用于 从事 犯罪 活动 或 被 非法 输出 至 其他 国家 ;  
武器 和 军事 设备 的 转让 不应 引起 任何 国家 的 社会 动乱 , 也 不应 造成 和 导致 国家 间 冲突 的 升级 或 延续 ;  
( g ) 认识 到 非法 武器 转让 对 许多 国家 的 安全 和 稳定 产生 不利 影响 , 因此 应 着手 采取 有效 的 管制 步骤 来 防止 非法 武器 转让 。  
在 这 方面 进行 国际 合作 很 重要 ;  
( h ) 所有 国家 都 必须 认识 到 需要 保护区 域 和平 与 安全 , 避免 给 任何 国家 造成 或 加重 不稳定 的 因素 。  
在 这 方面 , 具有 最先 进 国防 工业 和 最大 武器 出口 数量 的 国家 应负 有 特别 责任 ;  
( i ) 应 将 生产 或 装配 武器 的 军事 设备 、 组件 和 零件 的 转让 , 以及 改装 供 军事 用途 的 技术 、 服务 和 设备 的 转让 作出 记录 。  
供应 国 还 必须 采取 步骤 , 确保 接受 国 不 违背 达成 的 协议 , 将 设备 转 作 其他 用途 或 转往 其他 目的地 ;  
( j ) 各国 应 采取 必要 的 行政 控制 , 以防 止 出口 武器 和 军事 设备 其 最终 用途 或 用户 不具 备 接受 国 政府 当局 核发 的 经过 查证 的 明确 授权 。  
在 这 两 种 情况 下 , 应 避免 当局 无法 行使 绝对 控制权 的 代理商 或 中间商 的 介入 ;  
任何 国家 不得 向 另 一 主权国 家 的 任何 地区 、 组织 或 个人 转让 武器 。  
武器 转让 应 始终 征得 接受 国 的 同意 ;  
( l ) 应 配合 减轻 国际 紧张 情势 , 解决 区域 冲突 , 防止 军备 竞赛 和 在 国际 有效 管制 下 实现 裁军 的 努力 , 来 处理 国际 武器 转让 和 非法 武器 贩运 的 问题 。  
23 . 各国 应 确保 具备 充分 的 国家法 律 和 / 或 规章 及 行政 程序 , 以 保证 对 其 军备 以及 武器 的 进出口 进行 有效 管制 。  
这个 问题 基本上 是 对 武器 保持 有效 的 、 全面 的 和 持续性 的 管制 , 以防 止 武器 落入 未经授权者 或 从事 非法 军火 交易 的 集团 手里 。  
25 . 各国 应 维持 一 个 进出口 许可证 、 交运 和 最终 用途 / 用户 证明 的 有效 系统 或 等同 机制 , 并 加强 其 针对 武器 转让 问题 的 反腐败 、 反 贿赂 斗争 。  
26 . 各国 应 提供 人数 充足 的 经过 适当 培训 的 海关 人员 , 对 武器 的 进出口 进行 必要 的 管制 。  
28 . 各国 必须 在 国家 一 级 审议 和 适用 1992年 9月 由 国际 刑事警察 组织 主持 而 在 法国 里昂 举行 的 火器 和 爆炸物品 问题 国际 专题讨论 会所 提 各项 建议 。  
29 . 参与 武器 转让 的 接受 国 必须 承诺 不 将 武器 再 出口 或 使 这些 武器 流入 黑市 。  
30 . 各国 必须 对 恐怖主义 分子 日益 用来 进行 犯罪 的 爆炸物品 的 交易 、 运输 、 安全 和 使用 进行 有效 管制 。  
32 . 政府 间 武器 转让 协定 有助于 减少 武器 被 转到 未受 批准 目的地 的 可能性 。  
33 . 各国 应 在 双边 和 多边 各级 与其 他国 家 合作 , 以便 提供 关于 贩运 非法 武器 和 侦察 这类 武器 的 海关 资料 , 并 在 可能 和 必要 时 协调 在 情报 方面 所作 的 努力 。  
在 这 方面 , 各国 应 努力 确保 有效 控制 边界 , 以防 止 非法 军火 。  
任何 国家 均 无法 靠 自身 杜绝 非法 军火 贸易 的 问题 , 或 有效 控制 其 自身 军备 , 而 不 考虑 黑市 上 不断 增加 军火 供应 的 影响 , 以及 确定 需求 的 国内外 因素 。  
38 . 有关 武器 转让 的 透明 措施 本身 不是 限制 措施 , 但是 , 它们 可 在 若干 方面 推动 和 促进 采用 单方面 或 多方面 的 限制 措施 , 并 有助于 发现 非法 转让 的 武器 。  
9月 3日 和 4日 将 举行 为期 两 天 的 会前 磋商 。  
大会 第四十九届 会议 将 指定 两 次 全体 会议 作为 家庭 问题 国际 会议 。 基金 协商 委员会 ,  
3 . SPAANS 先生 ( 荷兰 ) 说 , 西尔瓦努斯·蒂伍尔 对 秘书 处 和 对 各 代表团 是 一 项 重大 的 财富 , 他 因此 请 主席 将 委员会 的 诚挚 追悼 转达 委员会 前任 秘书 的 家属 。  
草案 的 案文 相当 一般 , 反映 了 代表团 对 没有 准时 全额 地支 付 摊款 所 表示 的 一些 关切 。  
她 指出 在 非正式 协商 时 所 审议 的 原先 决议 草案 第11 和 12 段 , 在 最后 案文 中 对调 了 。  
6 . LIM 先生 ( 维持 和平 筹资 司 ) 解释 说 , 原先 决议 草案 第11段 与 最后 案文 第12段 是 一样 的 。  
原先 案文 第12段 开头 : “ 决定 作为 一 项 特别 安排 , 分摊 1994年 2月 1日 至 3月 31日 期间 所需 增拨 数额 毛额 994 400 美元 ( 净额 979 200 美元 ) . . . ” 。  
会员国 仍然 摊付 毛额 994 400 美元 ( 净额 979 200 美元 ) ; 可是 , 在 会计 上 , 决议 所列 的 数额 乃 分摊 总 经费 1 251 800 美元 ( 第9段 ) , 由 未 支付 余额 257 400 美元 ( 第12段 ) 所 抵消 。  
7 . CAIRNS 女士 ( 联合王国 ) 说 , 她 想 知道 对 原先 案文 更动 的 影响 所作 的 澄清 。  
8 . KELLY 先生 ( 爱尔兰 ) 指出 , 原先 案文 第14段 列出 工作人员 薪 给 税 所得 的 80 400 美元 抵消 会员国 的 摊款 。  
最后 案文 第14段 提及 数额 31 700 美元 和 63 600 美元 , 但 没有 提及 从 1993年 8月 7日 至 1994年 1月 31日 所 抵消 的 数额 80 400 美元 。  
9 . LIM 先生 ( 维持 和平 筹资 司 ) 答复 联合王国 代表 说 , 在 全部 调整 之后 所 摊付 的 数额 将 为 毛额 200万 美元 ( 净额 1 918 200 美元 ) 。  
在 这 方面 , 他 提请 注意 根据 按照 大会 第48 / 475 A 号 决定 , 关于 分摊 额 的 决议 草案 第8段 。  
10 . SPAANS 先生 ( 荷兰 ) 说 , 他 同 爱尔兰 代表 一样 关切 原先 案文 的 两 段 现在 合并 成 最后 案文 的 第14段 。  
原先 决议 草案 也 提及 衡 平 征税 基金 , 并 具体 指出 一 笔 80 000 美元 左右 数额 , 他 想 知道 为什么 将 提及 的 这 一点 删除 。  
财务 主任 或许 可以 就 这个 问题 提出 说明 , 而 咨询 委员会 主席 可以 告知 委员会 , 咨询 委员会 是否 必须 在 复活节 之前 审议 委员会 已 完成 的 工作 , 或者 再次 重新 开始 审议 。  
15 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 他 想 略微 概括 地 解释 联保 部队 特别 帐 户 的 财政 情况 。  
16 . 在 3月 底 , 大会 决定 按照 “ 四 个 月 授权 承付 / 3 个 月 摊款 ” 公式 计算 摊款 约 为 27 200万 美元 。  
可是 由于 大会 尚未 核 可 增强 联保 部队 实力 的 任何 摊款 , 将 摊付 的 总额 为 9 540万 美元 加上 6 360万 美元 , 即 超过 1.5亿 美元 。  
17 . 为 维持 这项 行动 , 在 核 可 增强 实力 之前 , 每个 月 将要 偿还 现金 3 000万 美元 。  
联保 部队 的 行动 费用 将 是 每个 月 7 500万 美元 , 这 意味着 每个 月 将 需要 现金 1亿 美元 以 维持 联保 部队 。  
截至 1994年 4月 27日 为止 , 特别 帐 户 的 现金 余额 仅 为 5 600万 美元 。  
截至 3月 31日 为止 , 未 清偿 款额 为 45 400万 美元 。  
自决 定 增加 联保 部队 摊款 27 200万 美元 以来 ( 截至 4月 27日 为止 ) , 已经 收到 900万 美元 。  
秘书长 原先 提议 联保 部队 应该 增加 最多 8 675 人 , 四 个 月 期间 的 费用 为 15 100万 美元 , 也就是 每个 月 约 3 750万 美元 。  
这个 问题 是 一 个 时限 的 问题 , 大体 视 安全理事会 而 定 。  
秘书 处 无法 预测 将 会 怎么 发生 , 但 它 将 竭力 编写 相应 所有 可能性 的 一些 增拨 费用 概算 。  
咨询 委员会 关于 联保 部队 最近 的 报告 载于 A / 47 / 878 / Add . 1 号 文件 , 其中 概述 咨询 委员会 对 秘书长 就 安全理事会 修改 的 进一步 扩编 联保 部队 的 要求 所提 的 建议 。  
安全理事会 并没有 同意 增加 部署 8 250 人 , 而 于 第908 ( 1994 ) 号 决议 授权 扩编 3 500 人 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 然后 就 必须 就 承付 款项 和 摊款 另外 提出 建议 。  
如果 他 正确 了解 财务 主任 的 话 , 授权 承付 款项 和 摊款 数额 之间 目前 的 差额 为 15 600万 美元 。  
如果 今后 文件 也 可载 列 秘书 处 不经 常 分发 的 关于 分摊 经费 总额 和 每个 会员国 对 经常 预算 和 对 维持 和平 行动 所欠 的 分摊 经费 数额 的 清单 , 荷兰 也 将 很 感谢 。  
这样 各 代表团 将 不用 麻烦 把 18 个 不同 现况 报告 的 数字 加 在 一起 。  
21 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 向 荷兰 代表 和 整个 委员会 保证 说 , 秘书 处 将 继续 努力 减少 编制 维持 和平 行动 预算 所需 的 时间 。  
关于 授权 承付 款项 和 分 推 款项 之间 目前 的 差额 , 他 说 这 笔 数字 实际 是 15 900万 美元 。  
关于 会员国 支付 会费 现况 的 文件 是 决策 , 特别是 在 第五委员会 决策 的 一份 日益 有用 和 重要 的 文件 。  
延误 可能 主要 是 由于 翻译 和 其他 相关 问题 所 引起 的 。  
虽然 支付 会费 现况 通常 是 在 月底 编制 的 , 但 文件 的 分发 却 不得不 等到 六 种 正式 语文 都 齐备 才 行 。  
秘书 处 准备 在 非正式 的 基础 上 提供 预发 本 , 但 有 一 项 谅解 , 即 不 把 它们 视为 正式 文件 。  
显示 未付 会费 总额 的 表 是 定期 编制 的 。  
23 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 秘书 处 已经 在 增加 部署 将 获得 核 可 的 假设 下 编写 一份 报告 ; 显然 , 该 文件 将 必须 参照 自 它 1994年 3月 28日 编写 以来 所 发生 的 进展 来 加以 审查 。  
25 . SPAANS 先生 ( 荷兰 ) 提请 注意 5月 底 和 6月 初 的 工作 方案 , 他 说 在 这段 期间 将 安排 两 次 单独 的 续会 对 秘书 处 和 对 会员国 都是 不 方便 的 。  
他 想 知道 主席团 是否 审议 了 这 一事 项 , 和 主席 是否 可以 略加 说明 。  
这届 会议 已经 进行 得 太久 了 , 现在 正是 委员会 作出 决定 结束 所有 尚未 审议 的 议程 项目 并 把 它们 转交 下 一 届 会议 的 时候 了 。  
28 . DAMICO 先生 ( 巴西 ) 说 , 他 完全 同意 委员会 已经 到了 应该 就 其 工作 方案 作出 一些 决定 的 阶段 。  
由于 这种 决定 应该 在 非正式 的 基础 作出 , 委员会 应该 拥有 关于 应 由 秘书 处 和 咨询 委员会 提出 的 文件 和 报告 的 现况 的 资料 , 使得 它 可以 适当 地 规划 其 工作 方案 。  
30 . 主席 说 , 已经 安排 两 周 分别 举行 会议 , 因为 她 获悉 在 1994年 5月 31日 至 6月 10日 期间 将 不会 提供 会议 服务 。  
在 协商 完成 之前 , 委员会 的 方案 将 无法 最后 确定 。  
32 . SHARP 先生 ( 澳大利亚 ) 对 5月 底 至 6月 10日 无法 向 第五委员会 提供 会议 服务 一事 , 表示 惊讶 。  
33 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 说 , 他 对 秘书 处 、 委员会 和 主席团 互相 之间 没有 就 委员会 本届 会议 续会 的 时间 安排 进行 协商 , 表示 遗憾 。  
委员会 迫切 需要 审议 它 如何 可以 最好 地处 理 其 议程 剩余 的 项目 。  
可是 由于 环绕 维持 和平 行动 未 确定 的 问题 , 或许 委员会 必须 在 夏季 考虑 其 经费 筹措 的 要求 。  
34 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 说 , 象 澳大利亚 代表 一样 , 她 对 在 会议 服务 的 分配 上 未 给予 第五委员会 优先 一事 感到 惊讶 。  
35 . GOUMENNY 先生 ( 乌克兰 ) 说 , 他 怀疑 委员会 是否 可能 在 一 次 会议 上 审议 维持 和平 经费 的 分摊 、 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 脱离 接触 观察员 部队 ) 和 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 等 问题 。  
他 将 喜见 关于 主席团 如何 提议 安排 在 今后 几 周 委员会 工作 的 资料 。  
36 . 主席 说 , 关于 文件 编制 情况 的 资料 , 将 于今 天晚 一点 提供 。  
主席团 就 会议 服务 问题 正 同 秘书 处 联系 , 并 希望 在 4月 29日 以前 找出 解决 这个 问题 的 办法 。  
关于乌克兰 代表 所 表示 的 关切 , 委员会 可以 结束 关于 脱离 接触 观察员 部队 和 联 黎 部队 的 项目 的 审议 , 因此 能够 将 整 次 会议 集中 讨论 维持 和平 经费 的 分摊 问题 。  
主席团 将 编制 一份 今后 几 周 的 工作 方案 , 同时 考虑 到 文件 的 供应 情况 。  
关于 委员会 会议 迟 开始 举行 的 问题 , 她 作为 主席 十足 打算 准时 召开 , 其实 只有 少数 几个 代表团 出席 。  
1 . 本 报告 是 根据 理事会 1993年 6月 23日 第93 / 16 号 决定 提交 的 。 理事会 在 该 决定 中 请 署长 向 第四十一届 会议 ( 1994年 ) 报告 执行 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 的 进展 情况 。  
3 . 大会 第47 / 199 号 决议 第9段 具体 规定 , “ 如 受援国 政府 愿意 . . . ” 国别 战略 说明 应 在 有关 受援国 政府 拟订 。  
4 . 1994年 3月 协调 发展 部分 发 了 关于 国别 战略 说明 的 指导 和解 释 性 说明 之后 , 预计 更多 的 国家 打算 在 这 一年 中 拟订 国别 战略 说明 。  
此外 , 还 将 举办 一系列 区域 、 分区 域 和 国家 讲习 班 , 以 协助 拟订 国别 战略 说明 。  
如 有 可能 , 开发 计划署 就 将 同 联合国 发展 系统 其他 伙伴 一起 提供 补充 资源 , 以 促进 拟订 国别 战略 说明 。  
6 . 在 各 方案 国家 统一 开发 计划署 、 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 的 方案 拟订 周期 方面 已经 取得 重大 进展 。  
在 可行 的 情况 下 , 参照 国家 计划 、 预算 周期 和 战略 来 统一 周期 。  
至今为止 , 约 33% 个 方案 周期 已经 实现 了 统一 。  
为此 目的 , 开发 计划署 、 儿童 基金会 和 人口 基金 的 执行 首长 于 1993年 12月 向 各个 方案 国家 发出 了 一份 联名 信 , 提供 了 关于 如何 统一 国别 方案 周期 的 准则 。  
7 . 1993年 5月 , 开发 计划署 分发 了 关于 方案 方式 的 指导 原则 , 此外 , 为了 落实 这些 原则 , 还 进一步 拟订 了 “ 方案 支助 文件 指导 方针 ” , 于 1993年 11月 分发 给 各个 国家 办事处 。  
方案 支助 文件 是 一 个 业务 工具 , 概要 说明 国别 方案 、 开发 计划署 支助 的 理由 、 培养 能力 的 目标 以及 开发 计划署 财政 参数 。  
9 . 国家 利用 方案 方式 的 经验 仍然 很 有限 , 因为 直到 1993年 底 才分 发 了 多数 业务 工具 。  
1993年 进行 的 中期 审查 表明 , 虽然 多数 国别 方案 一般 都 着眼 于 项目 , 但 越来越 多 的 新 提案 是 根据 方案 方式 拟订 的 。  
然而 , 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 资源 的 减少 会 限制 国别 方案 对 新 的 方案 拟订 机会 作出 响应 的 能力 。  
目前 正在 拟订 订正 准则 , 并 将 于 1994年 发 分给 各个 国家 办事处 。 订正 准则 简化 采用 国家 执行 方式 , 同时 不 影响 责任制 , 不 增加 方案 国家 的 行政 工作量 。  
11 . 方案 国家 的 反馈 表明 , 各国 普遍 同意 由 国家 执行 开发 计划署 协助 的 方案 , 认为 这 对于 促进 国家 掌握 和 管理 发展 进程 是 必要 的 。  
1993年 , 开发 计划署 方案 支出 的 40% ( 或 $ 4.11亿 ) 是 通过 国家 执行 的 , 比 1992年 增加 了 23% ( 或 $ 2.33亿 ) 。  
开发 计划署 继续 通过 项目 技 实 支助 等 工作 来 支持 利用 这 一 方 式 , 以 促进 各 专门机构 在 项目 执行 期间 的 实务 责任制 和 技术 支助 。  
12 . 大会 第47 / 199 号 决议 要求 进一步 将 权力 下放 到 各 国家 办事处 , 以 增进 方案 编制 和 资源 利用 、 方案 拟订 的 组成 部分 的 核 可 的 协调 一致 。  
一般来说 , 下放 由 驻地 代表 核 可 的 项目 的 金额 为 $ 100万 。  
金额 在 $ 100万 至 $ 300万 之间 的 项目 经 驻地 代表 核 可 后 需 提交 区域 局 主任 审批 。  
至于 方案 审查 委员会 已经 通过 的 方案 , 则 可以 将 权力 下放 给 驻地 代表 , 由 他们 核 可 金额 在 $ 300万 以上 的 个别 组成 部分 。  
全套 计划 的 试点 工作 将 于 1994年 在 各个 区域 的 15 个 方案 国家 进行 。  
工作组 认为 , 由于 目前 各 机构 的 任务 、 工作 方法 和 程序 不同 , 因此 不可能 按照 大会 第47 / 199 号 决议 的 设想 拟订 一份 常规 的 共同 手册 。  
15 . 然而 , 工作组 将 根据 已 达成 全 系统 协议 的 要素 、 例如 方案 方式 、 国家 执行 、 国别 战略 说明 等等 , 确定 和 编写 一份 手册 。  
预计 该 手册 将 随 着 工作 的 进展 得到 充实 。  
16 . 为此 目的 , 开发 计划署 同 人口 基金 和 儿童 基金会 共同 发起 研究 对 国家 执行 的 责任 要求 , 以 减少 、 甚至 消除 做法 上 的 不同 。  
17 . 开发 计划署 特别 重视 驻地 协调员 系统 的 服务 功能 。  
认识 到 这 一点 , 开发 计划署 将 大量 时间 、 资金 、 基础 设施 和 其它 资源 用于 该 职能 , 从而 在 人道主义 事务 以及 维持 和平 和 管理 方面 加强 了 开发 计划署 同 联合国 秘书 处 的 合作 。  
这些 建议 涉及 协调 职能 的 员额 配置 、 联合国 国别 小组 的 培训 、 协调 信息 、 从 更多 的 候选人 中选 择 驻地 协调员 等 方面 。  
19 . 会议 尤其 核 可 了 一 项 关于 主要 结合 开发 计划署 年度 重新 分配 工作制 定 按 国家 分类 的 空缺 表 和 任命 驻地 协调员 程序 的 建议 。  
根据 这项 建议 , 驻地 协调员 候选人 将 由 政策 问题 联合 协商 小组 执行 首长 提出 , 署长 在 作出 选择 之前 将 征求 各位 执行 首长 的 意见 。  
目前 , 至少 有 40% 的 现任 驻地 代表 曾 在 开发 计划署 以外 的 联合国 专门机构 工作 过 。 自从 1992年 通过 大会 第47 / 199 号 决议 以来 , 已有 5 名 驻地 代表 是 从政 策 问题 联合 协商 小组 各 机构 任命 的 。  
21 . 此外 , 开发 计划署 继续 参与 方案 业务 协商 会 工作组 的 活动 , 根据 最新 的 立法 审查 并 修订 驻地 协调员 的 职能 。  
在 这 方面 , 大会 第48 / 209 号 决议 重申 了 驻地 代表作 为 驻地 协调员 的 关键 作用 ; 根据 第46 / 182 号 决议 , 驻地 协调员 通常 在 国家 一 级 协调 联合国 系统 的 人道主义 援助 。  
22 . 大会 第47 / 199 号 决议 吁请 驻地 协调员 采取 必要 步骤 设立 适当 的 外地 一 级 协调 机制 , 为 机构 间 方案 问题 提供 指导 和 咨询 。  
根据 协调 发展 部 最近 的 一 次 调查 , 驻地 协调员 在 设立 外地 协调 机制 方面 已经 取得 了 重大 的 进展 。  
其中 45 个 国家 已经 设立 了 协调 委员会 和 有关 专题 分组 。 19 个 国家 有 协调 委员会 , 但 没有 分别 的 专题 小组 。 10 个 国家 设有 专题 小组 , 但 没有 分别 的 正式 协调 委员会 。  
在 多数 情况 下 , 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 、 人口 基金 和 工 发 组织 也 同 开发 计划署 共用 房 地 , 但 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 、 国际 电讯 联盟 ( 国际电联 ) 、 世界银行 和 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 往往 保持 分别 的 办公室 。  
25 . 1994年 2月 在 孟加拉 举行 的 政策 问题 联合 协调 小组 高级 别 会议 就 设立 一 个 机构 间 部门 以 落实 联合国 系统 在 方案 国家 共同 房 地 概念 的 问题 达成 了 协议 。  
26 . 大会 第47 / 199 号 决议 第43 至 46 段 强调 全 系统 共同 培训 方案 的 重要性 。  
为此 目的 , 开发 计划署 为 课程 拟订 工作 作出 了 贡献 。 并 为 劳工组织 都 林 国际 培训 中心 提供 了 工作人员 和 财政 资源 , 以 培训 联合国 国别 小组 。  
至今为止 , 已有 约 60 个 联合国 国别 小组 在 该 中心 受训 。  
29 . 大会 第47 / 199 号 决议 确认 联合国 系统 在 协助 正在 进行 深刻 经济 社会 改革 的 国家 方面 可以 发挥 作用 。  
为此 目的 , 开发 计划署 同 联合国 选举 援助 股 密切 合作 , 在 一些 正在 进行 选举 的 国家 提供 财政 、 物资 和 后勤 援助 。  
现 已 向 国际 社会 广泛 提供 本 报告 。 本 报告 将 作为 修订 关于 联合国 在 选举 援助 活动 中 的 作用 的 指导 方针 的 基础 。  
30 . 此外 , 开发 计划署 继续 通过 其 常规 国别 方案 以及 公共 部门 管理 小组 和 私人 部门 参与 发展 司 支助 有关 经济 改革 、 公共 部门 改革 和 私营 部门 参与 的 活动 。  
31 . 理事会 第90 / 34 号 决定 规定 在 第五个 周期 ( 1992 - 1996年 ) 期间 , 开发 计划署 应 集中 注意 在 6 个 领域 培养 和 加强 国家 人力 开发 能力 。  
为此 目的 , 开发 计划署 通过 拟订 人力 开发 业务 活动 准则 和 文件 并 协助 各国 人力 开发 活动 , 试图 将 人力 开发 概念 和 方针 纳入 其 业务 活动 的 主流 。  
若干 国家 在 改进 数据 收集 、 修订 战略 、 制订 人力 开发 计划 以及 在 诸如 管理 和 宏观 经济 改革 等 至关重要 的 问题 方面 也 获得 开发 计划署 的 支助 。  
截止 1993年 6月 , 第五周 期 核准 的 多数 国别 方案 都 以 促进 人力 开发 为 基本 主题 。 同 开发 计划署 国家 办事处 合作 的 若干 国家 已经 为人 力 开发 拨出 大量 资源 。  
这些 报告 还 敦促 改革 国家 和 国际 的 援助 预算 , 使之 更加 优先 重视 人力 开发 , 并 强调 人民 民主 参与 发展 进程 的 重要性 。  
《 1994年 人力 开发 报告 》 进一步 发扬 了 这 一 传统 , 讨论 了 可 持续 人力 开发 的 新模式 。 这 需要 将 可 持续 发展 概念 和 人力 开发 概念 相 结合 。  
加拿大 和 马来西亚 采取 这 一 主动 的 目的 是 促进 对 世界 森林 的 管理 、 养护 和 可 持续 发展 进行 对话 并 统一 办法 , 以便 可 持续 发展 委员会 1995年 届 会审 查 有关 森林 的 问题 。  
审查 部门 群集 , 第一期 :  
在 1994年 5月 7日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 经 安理会 事先 协商 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 532 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 5月 5日 举行 的 第3375次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于 联合国 莫桑比克 行动 的 报告 ( S / 1994 / 511 ) 。  
主席 提请 注意 经 安理会 事先 协商 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 538 ) 。  
安全理事会 随即 就 决议 草案 S / 1994 / 538 进行 表决 , 一致 通过 成为 第916 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 请见 S / RES / 916 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 的 决议 和 决定 , 1994 》 中 印发 。  
主席 提请 注意 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 541 ) . 这项 草案 是 阿根廷 、 加拿大 、 法国 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 提出 , 并 对 决议 草案 案文 的 暂定 形式 作 了 口头 修订 ( S / 1994 / 541 ) 。  
希 族 塞人 妇女 所 发表 的 献词 充满 有关 “ 占领 ” 、 “ 侵犯 人权 ” 、 “ 对 飞地 的 压迫 ” 等 站不住脚 的 指控 , 献词 还 呼吁 “ 土耳其部队 撤出 ” 塞浦路斯岛 。  
土耳其 1974年 的 和平 行动 挽救 了 塞浦路斯岛 沦为 希腊 的 殖民地 , 把 土族 塞人 从 延续 了 11年 , 1963 至 1974年 受 希 族 塞人 恐吓 和 不人道 待遇 的 迫害 中 解放 出来 。  
难民 和 失踪 人士 的 问题 也 被 当 做 宣传 工具 大肆 利用 。  
当然 , 他们 不会 提到 1963 - 1974年 期间 成百上千 的 土族 塞人 被 希 族 塞人 准 军事 部队 杀害 , 以及 四分之一 的 土族 塞人 ( 约 3万 人 ) 遭 致 流离失所 。  
直到 1974年 , 土族 塞人 甚至 基本 的 人权 和 自由 也 遭到 希 族 塞 人行 政 当局 侵害 。  
他们 对 土族 塞人 飞地 施加 严厉 限制 。  
至于 失踪 人士 问题 , 我 无需 提醒 你 下述 事实 , 即 希腊 1974年 所 策划 的 短命 政变 引起 对立 各 派系 之间 的 争斗 , 造成 数千 希 族 塞人 的 死亡 。  
据 估计 , 不是 在 土耳其 干预 期间 , 而是 在 政变 期间 本身 , 就 有 5 000多 希 族 塞人 丧生 。  
居住 在 塞浦路斯 北部 卡帕斯 区域 的 希 族 塞人 充分 享有 人权 和 不 受阻 挠地 获得 医疗 、 教育 和 宗教 服务 的 机会 。  
联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 一直 不断 地 为 这些 人民 承负 人道主义 职能 ; 如 有人 要求 永久 移居 到 南方 , 联 塞 部队 要 核实 他们 移居 南方 是 自愿 的 。  
居住 在 北方 的 希 族 塞人 , 他们 的 生活 条件 与 希 族 塞人 没有 什么 不同 , 这 见诸 于秘书长 的 历次 有关 报告 。  
土族 塞 妇女 支持 在 两 族人 民政 治平 等 的 基础 上 , 由 两 族 人民 代表 互相 谈判 来 公正 、 永久 地 解决 塞浦路斯 问题 。  
我们 认为 , 如果 希 族 塞人 一 方 也 准备 争取 这样 的 解决 方法 , 则 他们 应 采取 步骤 表明 他们 这种 意愿 。  
1.1 . 1994年 国际 人口 与 发展 会议 是 在 国际 合作 历史 的 关键 时刻 举行 的 。  
随 着 国际 和 区域 紧张 关系 的 减少 , 随 着 人们 日益 认识 到了 全球 经济 和 环境 的 互相 依赖 关系 , 采取 适当 社会 经济 政策 促进 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 , 调动 人力 和 财政 资源 解决 全球 问题 出现 了 前所未有 的 机会 。  
世界 社会 从来 没有 那么 多 资源 , 那么 多 知识 , 那么 有力 的 技术 可供 它们 利用 来 促进 社会 平等 和 推动 环境 上 可 持续 的 世界 发展 。  
1.2 . 这 也 是 面临 巨大 而 迫切 挑战 的 时刻 。  
国际 社会 在 未来 几 年内 所作 的 决定 , 不论 是 导致 采取 行动 或 不 采取 行动 , 都 将 对 所有人 民 , 包括 尚未 出生 的 世代 , 的 生活素 质 , 或 甚至 对 整个 地球 产生 深远 的 影响 。  
世界 各地 许多 后代 的 人 所 依赖 的 基本 资源 正在 枯竭 , 环境污染 正在 加剧 , 导致 这种 情况 的 是 人 的 数目 的 空前 增长 , 普遍 和 长期 的 贫穷 , 社会 和 经济 的 不 平等 , 和 浪费 的 消费 。  
同时 , 对于 需要 增加 在 人口 , 可 持续 发展 和 环境 方面 的 国际 合作 这 一点 则 出现 了 全球性 的 一致 看法 。  
这 方面 已经 取得 了 许多 成绩 , 但 有 更多 的 工作 有待 进行 。  
世界 人口 由 10亿 增加 到 20亿 用 了 123年 时间 , 而后 每 增加 10亿 分 别 用 了 33年 、 14年 和 13年 。  
1.4 . 在此 关键 的 十年 余下 的 六年 里 , 世界 各国 通过 它们 的 行动 或 不行 动 将要 在 各种 未来 的 人口 形态 中 作出 选择 。  
这些 选择 中 最 可能 的 是 联合国 人口 预测 所 提出 的 低 变化 , 中 变化 和 高 变化 。  
展望 未来 20年 , 到 2015年 时 低 的 预测 为 72.7亿 人 , 高 的 为 79.2亿 人 。  
再 往后 , 预测 的 差异 将 变得 更加 显著 。  
到 2050年 时 , 联合国 的 低 预测 显示 , 世界 的 人 口 为 78亿 , 而 高 的 预测 则 为 125亿 。  
1.5 . 国际 人口 与 发展 会议 不是 一 个 孤立 的 事件 。  
可以 预期 这些 会议 和 活动 将 会 进一步 突出 1994 年会 议 呼吁 对 人口 进行 更多 的 投资 , 以及 呼吁 采取 新 的 行动 纲领 , 使 妇女 和 男子 成为 他们 社区 的 社会 , 经济 和政 治 生活 中 的 全面 伙伴 。  
1.8 . 在 过去 20 多年 里 , 世界 上 许多 地方 发生 了 巨大 的 人口 , 社会 , 经济 和政 治 变化 。  
许多 国家 在 扩大 生育 保健 服务 和 降低 生育率 , 以及 在 降低 死亡率 和 提高 教育 和 收入 水平 , 包括 妇女 的 教育 和 经济 地位 方面 取得 了 大量 进展 。  
有些 国家 戏剧性 的 成功 为人 们 对于 在 未来 20 年内 所有 国家 可以 取得 的 成绩 保持 乐观 的 态度 提供 了 基础 。  
最 重要 的 是 , 世界 人民 和 他们 的 领导人 对于 生育 保健 , 计划生育 和 人口 增长 的 态度 有 了 重大 的 转变 。  
在 过去 几十 年 里 , 发展中国家 对 避孕药具 的 利用 增加 了 五 倍 , 这 反映 出 在 许多 发展中国家 里 有 组织 的 计划生育 方案 的 力量 增强 了 , 家庭 人口 规模 相对 迅速 减小 了 。  
在 西欧 和 北美洲 和 大部分 东亚 , 几乎 普遍 可以 利用 到 计划生育 的 服务 , 避孕药具 的 利用率 在 65% 到 80% 之间 , 平均 家庭 的 大小 接近 或 低于 生育 替换 的 水平 , 即 每对 夫妻 两 个子 女 。  
相比 之下 , 在 大部分 撒哈拉 以 南非洲 和 一些 太平洋 岛屿 中 , 少数 最近 取得 了 迅速 进展 , 计划生育 服务 还 不 普遍 , 使用 避孕药具 的 不足 15% , 妇女 平均 生 六 个 或 更多 子女 。  
在 进一步 降低 婴儿 和 儿童 发病率 和 死亡率 方面 和 缩短 发展中国家 同 发达 国家 ( 目前 发达 国家 同 发展中国家 每 1 000 个 出生 的 婴儿 分别 死亡 12 个 和 69 个 ) 之间 的 巨大 差距 方面 仍需 作出 大量 努力 。  
发展中国家 里 的 产妇 死亡率 要比 最 发达 的 国家 高 15 至 50 倍 。  
几乎 所有 这些 死亡 都是 可以 避免 的 。  
1.12 . 在 过去 20年 里 , 发达 区域 的 平均 估计 寿命 增加 了 三年 半 , 从 71 岁 增加 到了 74.6 岁 , 发展中国家 则 增加 了 八年 , 从 54.5 岁 增加 到了 62.4 岁 。  
在世界 许多 地方 , 长期 的 经济 衰退 , 设计 不良 的 结构 调整 方案 减少 了 原来 已经 很低 的 卫生 经费 , 大多数 经济 转型 国家 在 保健 基础 结构 方面 最近 出现 的 混乱 等 都 可能 使 进一步 的 进展 遇到 困难 。  
在世界 许多 地方 , 日益 严重 的 环境 保健 问题 , 药物 滥用 日益 普遍 , 以及 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 的 流行 都 导致 了 高度 的 发病率 和 死亡率 。  
1.13 . 在 过去 20年 里 , 世界 许多 地方 的 教育 水平 有 了 显著 的 提高 , 男子 和 女子 在教 育 水平 方面 的 差距 缩小 了 。  
大约 有 1.3亿 儿童 , 其中 9 000万 是 女童 , 无法 受到 初级 教育 。  
在 许多 国家 里 尤其是 女童 和 妇女 基础 教育 和 成人 识字 教育 严重 不足 , 仍然 是 它们 在 发展 的 每一个 领域 里 包括 人 的 生殖型 态 方面 的 改变 取得 进展 的 一 个 主要 障碍 。  
1.14 . 在 许多 国家 里 妇女 的 作用 和 地位 已经 发生 了 重大 的 变化 。  
除了 在教 育 上 取得 进展 外 , 数目 空前 的 妇女 进入 劳动 队伍 , 其中 许多人 从事 非 传统 的 经济 工作 。  
所有 这些 趋势 都 促使 她们 对 计划生育 服务 有 了 更高 的 需求 。  
在 有些 社区 里 , 男子 没有 担负 起家 庭 责任 意味着 妇女 成为 养活 自己 和 子女 的 主要 或 唯 一经 济 来源 。  
1.15 . 未来 的 两 个 十年 里 农村 人口 必然 会 进一步 向 城市 地区 转移 而 国家 间 继续 会 有 高度 的 人口 流动 。  
但 它们 也 带来 了 新 的 挑战 。  
到 2015年 时 , 将近 有 56% 的 世界 人口 预期 将 会 居住 在 城市 地区 里 , 而 1994年 时 这个 数字 还 不到 45% 。  
这种 变化 会 给 现有 的 社会服务 和 基础 结构 带来 巨大 的 压力 , 大多数 情况 下 , 服务 和 基础 结构 的 发展 都 赶不上 城市化 的 速度 。  
后 一 类 国家 中 也 包括 人口 非常 迅速 地 转变 , 并 因此 在 不久 的 将来 需要 应付 大量 老年人 但 可 利用 的 国家 资源 又 有限 的 那些 发展中国家 。  
1.18 . 国际 社会 本行 动 纲领 在 三 个 互相 支持 并 对 实现 其他 重要 人口 和 发展 目标 具有 关键 意义 的 领域 内 的 数量 目标 作出 承诺 。  
这些 领域 是 : 教育 、 特别是 女童 ; 降低 婴儿 、 儿童 和 产妇 死亡率 ; 普遍 提供 计划生育 和 生殖 保健 服务 。  
1.19 . 本行 动 纲领 的 许多 数量 和 质量 目标 明显 地 需要 更多 的 资源 , 其中 有些 可以 通过 调整 在 个人 一 级 , 国家 一 级 和 国际 一 级 上 的 优先次序 来得到 。  
但是 , 相对 于 目前 的 全球 发展 或 军事 开支 来说 , 没有 一 项 — 即使 全部 合并 起来 — 是 昂贵 的 。  
少数 需要 一点 或 完全 不 需要 额外 的 财政 资源 , 它们 涉及 改变 生活方式 , 社会 规范 或 政府 的 政策 , 其中 大部分 可以 通过 更多 的 公民 行动 和 开明 的 政治 领导 来 实现 和 维持 。  
1.20 . 本行 动 纲领 确认 到 , 在 未来 的 20年 里 , 不能 而且 不 应该 预期 各国 政府 来 达到 国际 人口 和 发展 会议 的 各项 目标 。  
1.21 . 国际 人口 和 发展 会议 使 国际 社会 在 二十 世纪 有 最后 一 次 机会 来 集体 处理 人口 和 发展 方面 的 关键 挑战 和 两者 之间 的 相互 关系 。  
会上 作 出具 体 承诺 的 力度 将 是 衡量 会议 遗产 的 尺度 , 这 是 全世界 各个 国家 和 各国 人民 出于 互相 分担 责任 的 观念 , 为了 我们 的 地球 家园 而 订立 的 新 的 全球 条约 的 一部分 。  
[ 在 审议 和 讨论 国际 人口 和 发展 会议 的 任务 及其 人口 、 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 的 全面 主题 时 , 与会者 受 下列 原则 的 指导 : 可 持续 发展 问题 的 中心 是 人 。  
3.1 . 所有人 类 , 社区 和 国家 的 日常 活动 都 同 人口 的 变化 , 使用 自然 资源 的 形态 和 程度 , 环境 的 状况 和 经济 和 社会 发展 的 步伐 和 素质 有着 相互 关系 。  
人们 普遍 同意 , 持续 的 广泛 贫穷 和 严重 的 社会 和 性别 不 平等 对 人口 增长 , 结构 和 分布 情况 等 人口 参 有 重大 的 影响 , 而且 反过来 也 受到 了 它们 的 影响 。  
还 普遍 同意 不可 持续 地 消费 和 生产 形态 造成 不可 持续 地利 用 自然 资源 和 环境 退化 , 并 加重 社会 不 平等 和 贫困 以及 人口 的 参数 的 上述 后果 。  
国际 社会 1992年 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 上 通过 的 关于 环境 与 发展 的 《 里约 宣言 》 和 《 21 世纪 议程 》 呼吁 采取 反映 出对 这些 和 其他 部门 间 关联 的 新 认识 的 发展 形态 。  
认识 到 目前 行动 的 长期 现实 和 影响 , 发展 方面 面临 的 挑战 是 要 在 不 损害 到 后代 满足 他们 自己 的 需要 的 能力 的 情况 下 满足 本 代人 的 需要 和 改善 生活素 质 。  
由于 年龄 结构 非常 年轻 , 对于 许多 国家 来说 , 未来 的 几十 年 将 会使 人口 的 绝对数 字 增加 很大 。  
国家 内部 和 国家 之间 的 人口 移动 , 包括 城市 人口 迅速 增长 和 人口 不平 均 的 区域 分布 , 在 将来 将 会 继续 下去 并 会 加剧 。  
明确 地 将 人口 因素 纳入 经济 和 发展 战略 不但 可以 加速 可 持续 发展 的 步 代 和 减轻 贫困 , 而且 还 可以 有助于 实现 各项 人口 的 目标 和 提高 人民 生活 品质 。  
3.4 . 目标 是 将 人口 因素 充分 纳入 :  
( a ) 各级 和 各地区 的 发展 战略 、 规划 、 决策 和 资源分配 , 目的 是 满足 当代 和 后代 人 的 需要 和 提高 生活 品质 ;  
( b ) 发展 规划 的 所有 方面 , 以 促进 社会 正义 和 通过 在 可 持续 发展 范围 内 持续 的 经济 增长 根除 贫困 。  
3.5 . 在 国际 、 区域 、 国家 和 地方 各级 , 应 将 人口 问题 纳入 有关 可 持续 发展 的 政策 和 方案 的 制订 、 执行 和 监测 之内 。  
发展 战略 必须 实际 反应 人口 动态 和 生产 与 消费 方式 的 短期 、 中期 和 长期 影响 及 对 其后 果 。  
3.7 . 各国 政府 应 建立 社会 各级 的 内部 体制 机制 和 成全性 的 环境 , 以 确保 在 主管 经济 、 环境 和 社会 政策 与 方案 的 所有 政府 机构 的 决策 和 行政 管理 过程 中 适当 处理 人口 因素 。  
3.8 . 应 从 以下 各 方面 加强 对 人口 与 发展 综合 战略 的 政治 支持 : 公共 教育 和 宣传 方案 ; 通过 政府 、 非 政府 组织 和 私营 部门 的 合作 增加 资源分配 ; 通过 研究 和 建立 国家 和 地方 能力 提高 知识 的 基础 。  
3.9 . 为 实现 可 持续 发展 和 提高 所有人 的 生活 品质 , 各国 政府 应 减少 和 消除 不可 持续 的 生产 和 消费 方式 , 并 促进 适当 的 人口 政策 。  
发达 国家 应 带头 实现 可 持续 的 消费 方式 和 有效 的 废物 管理 。  
3.11 . 最近 几 年 在 预期 寿命 和 国民 生产 等 指标 方面 所 取得 的 进展 很大 并 令人 鼓励 , 但 可惜 没有 反映 数亿 男女老少 的 生活 现实 。  
尽管 有 几十 年 发展 努力 , 穷国 和 富国 间 的 差距 以及 国内 的 不 平等 有所 扩大 。  
严重 的 经济 、 社会 、 性别 和 其他 的 不 平等 仍然 存在 , 妨碍 了 提高 亿万 人民 生活 品质 的 努力 。  
生活 在 贫困 状态 的 人民 大约 有 十亿 人 , 而且 在 继续 增加 。  
许多 发展中国家 和 经济 转型 国家 面临 着 一些 重要 的 发展 障碍 , 其中 包括 长期 存在 的 贸易 不平衡 、 世界 经济 发展 缓慢 、 债务 还本付息 问题 持续 存在 以及 对 技术 和 外援 的 需要 。  
3.13 . 广泛 的 贫穷 仍是 发展 努力 的 主要 挑战 。  
随 着 贫穷 而 来 的 往往 是 失业 、 营养不良 、 文盲 、 妇女 地位 低下 、 遭遇 环境 风险 和 获得 社会 和 保健 服务 的 机会 有限 [ 包括 生育 保健 服务 其中 又 包括 计划生育 ] 。  
所有 这些 因素 造成 高 的 生育率 、 发病率 和 死亡率 , 以及 低 的 经济 生产力 。  
贫穷 也 同 人口 分配不均 、 不能 持续 利用 和 公平 分配 土地 和 水 等 自然 资源 以及 严重 的 环境 退化 有 密切 关系 。  
3.14 . 减慢 人口 增长 、 减轻 贫穷 、 取得 经济 发展 、 改进 环境保护 和 减少 不可 持续 的 消费 和 生产 方式 的 各项 努力 是 彼此 相辅相成 的 。  
在 许多 国家 内人 口 增长 减慢 以后 就 有 更多 的 时间 应付 今后 人口 的 增加 。  
这 就 加强 了 这些 国家 克服 贫穷 、 保护 和 恢复 环境 以及 为 今后 的 可 持续 发展 打下基础 的 能力 。  
3.15 在 可 持续 发展 条件 下 实现 持续 的 经济 增长 对于 根除 贫穷 至关重要 。  
高 出生率 所 带来 的 数量 庞大 的 年轻人 , 要求 在 已经 有 大量 失业 的 条件 下 为 日益 庞大 的 劳动力 创造 就业 机会 。  
要 应付 这些 压力 必须 在 可 持续 发展 条件 下 实现 持续 的 经济 增长 。  
3.18 . 目前 劳动力 方面 存在 的 不公平 现象 和 对 妇女 的 障碍 应予 消除 , 应 鼓励 和 加强 妇女 参与 所有 决策 和 执行 , 取得 生产 资源 和 占有 土地 , 以及 继承 财产 的 权利 。  
3.20 . 应 采取 措施加强 食品 、 营养 和 农业 政策 与 方案 , 以及 公平 贸易 关系 , 并 特别 注意 建立 和 加强 各级 的 粮食 保障 。  
3.21 . 各国 政府 和 私营 部门 应 在 [ 无害 环境 的 基础 上 ] 建立 更 有利 的 扩大 贸易 和 投资 的 气候 , 以利 于 在 工业 、 农业 和服 务 部门 创造 就业 。  
[ 这 需要 设立 和 保持 民主 机构 、 良好 管理 和 透明度 , 减少 腐败 以及 将 社会 部门 和 人力资源 开发 列为 国内 预算 优先 事项 。  
3.23 . 在 联合国 环境 与 发展 会议 上 , 国际 社会 对于 旨在 使 环境 与 发展 相 结合 的 目标 和 行动 取得 一致 意见 , 并 写进 《 21 世纪 议程 》 和 其他 会议 文件 以及 其他 国际 环境 协定 。  
《 21 世纪 议程 》 回答 了 主要 的 环境 和 发展 的 挑战 , 包括 可 持续 发展 的 经济 和 社会 方面 , 例如 贫穷 、 消费 、 人口 动态 、 人类 健康 和 人类 住 区 、 以及 许多 环境 和 自然 资源 方面 的 关切 。  
《 21 世纪 议程 》 要求 联合国 人口 与 发展 会议 进一步 审议 人口 与 环境 之间 的 相互 关系 。  
3.24 . 要 满足 不断 增长 人口 的 基本 需要 取决于 有 一 个 健康 的 环境 。  
制订 在 人口 增长 条件 下 可 持续 发展 的 综合 政策 时 , 需要 注意 人类 的 这些 问题 。  
3.25 . 各种 人口 因素 , 再 加上 某些 地区 的 贫穷 和 缺乏 资源 , 以及 另 一些 地区 过渡 消费 和 浪费 的 生产 方式 , 造成 和 加剧 了 环境 恶化 和 资源 枯竭 的 问题 , 从而 妨碍 可 持续 的 发展 。  
3.26 . 对 环境 的 压力 可能 来自 人口 的 迅速 增长 、 分布 和 迁移 , 特别是 在 脆弱 的 生态系统 内 。  
城市化 以及 不 承认 农村 发展 需要 的 政策 也 造成 一些 环境 问题 。  
3.27 . 在 可 持续 发展 条件 下 执行 有效 的 人口 政策 , [ 包括 生育 保健 和 计划生育 方案 ] 要求 所有 各级 的 各种 行为者 以 新 的 形式 参加 决策 过程 。  
( a ) 确保 人口 、 环境 和 消除 贫穷 因素 纳入 可 持续 发展 的 政策 、 计划 和 方案 ;  
( b ) 减少 不可 持续 的 消费 和 生产 方式 以及 人口 因素 对 环境 的 不利 影响 , 以便 满足 当代人 的 需要 而 不 损害 后代 人 满足 其 本身 需要 的 能力 。  
按照 《 21 世纪 议程 》 规定 的 框架 和 优先 事项 , 建议 采取 下列 行动 以 帮助 实现 人口 与 环境 的 结合 :  
( a ) 将 人口 因素 纳入 环境 影响 评估 和 旨在 实现 可 持续 发展 的 其他 规划 和 决策 程序 ;  
( b ) 采取 旨在 消除 贫穷 的 措施 , 并 特别 注意 为 贫苦 农民 和 生活 在 脆弱 生态 环境 之中 和 边缘 的 人 创造 收入 和 就业 战略 ;  
3.30 . 应 采取 措施 鼓励 所有 有关 群体 、 特别是 妇女 积极 参加 所有 各级 的 人口 与 环境 的 决策 以 实现 可 持续 的 管理 自然 资源 。  
3.31 . 应当 研究 人口 、 消费 与 生产 、 环境 与 自然 资源 和 人类 健康 之间 的 联系 , 作为 制定 有效 的 可 持续 发展 政策 的 指导 。  
3.32 . 各国 政府 、 非 政府 组织 和 私营 部门 应 提高 公众 对 执行 上述 行动 的 认识 和了解 。  
4.1 . 妇女 权力 和 自主 以及 提高 其 政治 、 社会 、 经济 地位 和 健康 状况 本身 就是 一 个 十分 重要 的 目标 , 此外 , 对 实现 可 持续 发展 也 至关重要 。  
妇女 和 男子 都 需要 在 生产 和 生育 职能 方面 充分 参与 和 维持 伙伴 关系 , 包括 共同 负责 照料 和 育养 子女 以及 维持 家庭 。  
在世界 大多数 区域 , 妇女 受到 的 正规 教育 少于 男子 , 同时 妇女 自身 的 知识 、 能力 和 应付 方式 也 往往 不 为人 所 重视 。  
在 社会 各个 层次 , 妨碍 妇女 过 健康 而 充实 生活 的 权力 关系 都 在 发生 作用 , 从 最 私人 方面 的 到 非常 公开 的 都 有 。  
实现 改革 需要 以下 方面 的 政策 和 方案 行动 : 改善 妇女 取得 生计 和 经济 资源 的 机件 , 减轻 她们 家务 的 极度 沉重 负担 , 移除 她们 参加 公共 生活 的 法律 障碍 , 通过 有效 的 教育 和 大众传播 方案 提高 社会 的 认识 等 。  
另一方面 , 这 对于 人口 方案 取得 长期 的 成功 也 是 至关重要 的 。  
经验 表明 , 只有 同时 采取 步骤 提高 妇女 地位 , 人口 与 发展 方案 才是 最为 有效 的 。  
4.2 . 要 使 妇女 有 权力 , 使 她们 掌握 充分 参加 发展 进程 所需 的 知识 、 技能 和 自信 , 教育 是 最 重要 的 手段 之一 。  
四十多 年 前 , 《 世界 人权宣言 》 提出 , “ 人人 皆有 受教 育 的 权利 ” 。  
1990年 , 参加 在 泰国 宗 甸 举行 的 普及 教育 世界 会议 的 各国 政府 承诺 要 实现 普及 基础 教育 的 目标 。  
然而 , 尽管 世界 各国 进行 了 大量 努力 , 明显 提高 了 基础 教育 普及率 , 但 世界 上 仍然 大约 有 9.6亿 的 成年人 不 识字 , 其中 三分之二 是 妇女 。  
世界 上 三分之一 以上 的 成年人 , 其中 多数 是 妇女 , 没有 机会 获得 书面 知识 、 新 技能 或 技术 , 从而 无法 提高 其 生活 质量 , 无法 实现 和 适应 于 社会 及 经济 变革 。  
4.3 . 目标 是 :  
( a ) 实现 男女 立足于 和谐 伙伴 关系 的 平等 和 公平 , 使 妇女 能够 发挥 充分 潜力 ;  
4.4 . 各国 应 采取 行动 尽快 赋予 妇女 权力 , 并 应 采取 步骤 消除 男女 不 平等 , 其 办法 是 :  
( a ) 在 每个 社区 和 社会 建立 妇女 在 政治 过程 和 公共 生活 所有 各级 平等 参加 和 公平 参与 的 机制 , 并 使 妇女 能够 表达 她们 的 关切 问题 和 需要 ;  
( b ) 通过 教育 和 技能 培养 和 就业 , 促使 妇女 发挥 潜力 , 对消 除 妇女 的 贫穷 、 扫除 妇女 文盲 和 体弱多病 的 问题 给予 最高 重视 ;  
( c ) 消除 所有 歧视 妇女 的 做法 ; 协助 妇女 确立 和 实现 其 权利 , [ 尤其是 有关性 和 生殖 卫生 的 权利 ] ;  
( d ) 采取 适当 措施 提高 妇女 的 能力 , 以 赚取 传统 职业 以外 的 收入 , 实现 经济 自立 , 并 确保 妇女 平等 进入 劳力 市场 和 社会 保障 制度 的 机会 ;  
( f ) 消除 雇主 对 妇女 的 歧视性 做法 , 诸如 要求 证明 使用 避孕药具 或 怀孕 与否 的 说明 ;  
( g ) 通过 法律 、 规章 及 其他 适当 措施 , 使 妇女 可以 兼顾 怀孕 、 哺乳 、 育儿 和 参加 工作队 伍 的 职能 。  
4.6 . 各级 政府 都 应 确保 妇女 能 与 男子 平等 地 以 自己 的 名义 、 代表 自己 购买 、 拥有 和 出售 财产 和 土地 , 获得 信贷 和谈 判 合同 , 并行 使 其 合法 继承权 利 。  
4.7 . 敦促 各国 政府 和 雇主 消除 在 雇用 、 薪金 、 福利 、 培训 和 工作 保障 方面 的 性别 歧视 , 以期 消除 收入 方面 的 性别 差异 。  
应 为 对 发展 方案 进行性 别 分析 制定 具体 程序 和 指标 , 评估 这些 方案 对 妇女 的 社会 及 经济 地位 和 健康 状况 以及 获得 资源 机会 的 影响 。  
4.9 . 各国 应 采取 步骤 , 消除 对 妇女 、 青少年 和 儿童 一切 形式 的 剥削 、 虐待 、 骚扰 和 暴力 。  
这 意味着 预防 行动 和 受害者 的 康复 工作 两 方面 。  
各国 应 禁止 有 辱 人格 的 行径 , 诸如 买卖 妇女 、 青少年 和 儿童 和 迫使 卖淫 , 并 特别 注意 保护 遭到 这些 罪行 的 人 的 权利 和 安全 以及 处于 可能 遭受 剥削 情况 的 人 如 移徙 妇女 、 帮佣 妇女 和 女 学生 。  
4.11 . 家庭 保健 计划 和 其他 发展 政策 的 设计 应 更多 地 考虑 到 对 妇女 时间 的 要求 , 因为 妇女 负有 育儿 、 家务 和 创收 活动 的 三 重责 任 。  
应 强调 男性 在 育儿 和 家务 方面 的 责任 。  
应 将 更多 的 投资 用于 适当 措施 , 以 减轻 日常 家务 工作 的 负担 , 这种 负担 大都 落 在 妇女 肩上 。  
应 更多 地 注意 环境 退化 和 土地 使用 的 改变 如何 对 妇女 的 时间 分配 产生 不利 的 影响 。  
妇女 的 家务 工作 环境 不 应对 其 健康 产生 不利 影响 。  
4.12 . 应尽 一切 努力 , 鼓励 扩大 和 加强 妇女 的 基层 、 社区 为 基础 的 活动 份子 团体 。  
这些 团体 应 是 国家 运动 的 核心 , 以 促使 妇女 认识 到 其 全部 法律 权利 包括 在家 庭中 的 权利 , 并 帮助 妇女 组织 起来 以 获得 这些 权利 。  
对 在 非 正规 部门 工作 的 人 也 应 确保 类似 权利 。  
4.14 . 鉴于 大部分 老年人 是 妇女 , 而且 老年 妇女 的 社会 经济 地位 通常 低于 老年 男子 , 满足 日益 增加 的 老年人 的 需求 的 方案 应 充分 反映 出 这 一点 。  
在 许多 国家 , 产前 性别 选择 的 做法 、 女童 的 偏高 死亡率 , 女童 入学率 的 低于 男童 入学率 , 都 说明 了 “ 偏好 儿子 ” 的 思想 可能 阻碍 女童 获得 食物 、 教育 和 保健 。  
这种 情况 往往 还 加上 越来越 多 地 使用 技术 决定 胎儿 性别 , 造成 对 女 胎 进行 人工流产 。  
对 女童 从 婴儿 到 少女 阶段 健康 、 营养 和 教育 的 投资 至关重要 。  
4.16 . 目标 是 :  
( a ) 消除 对 女童 一切 形式 的 歧视 和 偏好 儿子 的 根源 , 因为 这 造成 有关 杀害 女婴 和 产前 性别 选择 的 有害 且 不道德 的 做法 ;  
( b ) 促使 公众 认识 到 女童 的 价值 , 同时 加强 女童 的 自我 形象 、 自尊 和 地位 ;  
( c ) 改善 女童 的 福祉 , 尤其是 在 保健 、 营养 和 教育 方面 。  
目标 之一 应 是 在 任何 存在 着 女童 死亡率 过高 的 地方 消除 这 一 现象 。  
必须 通过 特别 的 教育 和 宣传 , 促进 在 营养 、 保健 、 继承权 利 、 教育 和 社会 、 经济 和政 治 活动 方面 平等 对待 男女 儿童 。  
4.19 . 学校 、 新闻界 和 其他 社会 机构 应 致力 消除 所有 类别 宣传 和 教育 材料 中 的 陈 规定型 看法 , 因为 这种 看法 助长 现有 的 男女 不 平等 并 伤害 女孩 的 自尊 。  
各国 都 必须 认识 到 , 除 扩大 女孩 受教 育 的 机会 之外 , 还 必须 改变 教师 的 态度 和 做法 , 修改 学校 课程 和 设施 , 以 反映 出 对消 除 一切 性别 偏见 的 承诺 , 同时 确认 女童 的 特殊 需要 。  
4.20 . 各国 应对 女孩 和 年青 妇女 的 特别 营养 、 [ 生殖 和 性 卫生 ] 、 教育 和 社会 需求 采取 综合 办法 , 因为 对 少女 的 这种 补充 投资 往往 可以 补偿 她们 早些 时候 在 营养 和 保健 方面 的 不足 。  
各国 政府 应 严格 执行 关于 表示 同意 的 最低 法定 年龄 和 结婚 最低 年龄 的 法律 , 必要 时 并 应 提高 结婚 最低 年龄 。  
各国 政府 和 非 政府 组织 应 为 执行 结婚 最低 年龄 法律 推动 社会 支持 , 特别是 提供 诸如 教育 和 就业 机会 等 其他 途径 以免 于 早婚 。  
4.22 . 敦促 各国 政府 对 可能 存在 的 切割 女性 生殖器 官 的 习俗 加以 禁止 , 并 对 非 政府 组织 、 社区 组织 和 宗教 机构 的 努力 给予 大力支持 以 消除 这种 习俗 。  
4.23 . 敦促 各国 政府 采取 必要 措施 , 防止 杀婴 、 产前 性别 选择 、 买卖 女童 和 迫使 女孩 卖淫 和 从事 色情 活动 。  
4.24 . 男子 和 妇女 的 知识 态度 和 行为 的 改变 , 是 实现 男女 和谐 伙伴 关系 的 必要条件 。  
男子 在 实现 男女 方面 发挥 关键 作用 , 因为 在 大多数 社会 中 , 男子 在 生活 的 几乎 所有 方面 , 从 关于 子女 多少 的 个人 决定 到 政府 各级 的 政策 和 方案 决定 , 都 具有 极大 的 权力 。  
十分 重要 的 是 应 改进 男女 之间 就 性 和 性行为 及 生殖 卫生 问题 的 沟通 , 并 增进 对 共同 责任 的 理解 , 以 使 男子 和 妇女 在 公共 生活 和 私人 生活 中 都是 平等 伙伴 。  
4.25 . 目标 是 在 生活 的 所有 各 方面 包括 家庭 和 社区 生活 方面 促进 男女 , 并 鼓励 男子 和 使 男子 能够 承担 他们 的 [ 性 和 生殖 行为 ] 责任 以及 他们 的 社会 和 家庭 作用 。  
4.26 . 各国 政府 应 促进 和 鼓励 妇女 和 男子 平等 参加 家庭 责任 的 所有 方面 , 包括 [ 计划生育 ] 、 育儿 和 家务 。  
这 方面 应 通过 宣传 、 教育 、 交流 、 就业 立法 和 助长 适当 经济 环境 来 进行 , 使 男子 和 妇女 都 享有 家庭 假 , 以期 在 平衡 家庭 责任 和 公共 责任 方面 会 有 更多 的 选择 。  
必须 从 幼年 开始 在 对儿 童 的 教育 中 列入 关于 家庭 生活 中 男性 责任 的 教育 。  
4.28 . 各国 政府 应 采取 步骤 实施 赡养 子女 法律 及 其他 措施 , 以 确保 儿童 能 从 他们 父母 得到 适当 的 财政 支助 。  
各国 政府 应考 虑 修订 法律 和政 策 , 以 确保 男子 对 其 子女 和 家庭 的 责任 和 财政 支助 。  
这种 法律 和政 策 还 应 鼓励 维持 或 恢复 家庭 单元 。  
应对 处于 凌虐 关系 中 的 妇女 的 安全 给予 保护 。  
4.29 . 国家 和 社区 领导人 应 促进 男子 充分 参与 家庭 生活 , 并 促进 妇女 充分 参与 社区 生活 。  
迫切 需要 对 达到 性行为 活跃期 前 的 男孩子 制定 教导 方案 。  
5.1 . 虽然 在 不同 的 社会 、 文化 、 法律 和政 治 制度 中 存在 着 各种 家庭 观念 , 但 家庭 仍然 是 社会 生活 的 基本 单元 , 因此 应当 受到 全面 的 保护 和 支持 。  
世界 各地 迅速 的 人口 和 社会 经济 变动 过程 已经 影响 到家 庭 形成 的 方式 和 家庭 生活 , 从而 对家 庭 组成 和 结构 造成 很大 变化 。  
由于 世界 各地 越来越 多 的 妇女 走出 家门 参加 支薪 的 工作 , 家庭 中 传统 按 性别 区分 父母 职能 和 家务 职能 以及 加入 支薪 劳动力 的 分工 观念 不再 符合 当今 的 现实 和 愿望 。  
同时 , 普遍 移徙 以及 暴力 冲突 和 战争 、 都市化 、 贫困 、 自然灾害 和 其他 流离失所 的 原因 强迫 造成 的 人口 变动 , 使 家庭 承担 更大 的 责任 , 因为 往往 已经 不再 可能 从 大家庭 支助 网络 得到 帮助 。  
当 影响 家庭 的 政策 和 方案 忽视 现有 家庭 形式 的 多样性 或 对 妇女 和 儿童 的 需要 和 权力 注意 不够 时 , 上述 情况 尤其 突出 。  
5.2 . 目标 是 :  
( a ) 制订 政策 和 法律 , 以便 更好 地支 助 家庭 , 促进 家庭 的 稳定 , 并 考虑 到家 庭 形式 的 多样性 , 特别是 单亲 家庭 为数 日增 ;  
( b ) 建立 处理 妇女 抚养 子女 费用 不断 增加 的 社会 、 文化 和 经济 方面 的 因素 ;  
( c ) 促进 家庭 成员 的 机会 平等 , 特别是 家庭 中 的 妇女 和 儿童 的 权利 。  
5.3 . 各国 政府 应当 协同 雇主 采取 和 促进 有利于 兼顾 加入 劳动力 和 父母 责任 的 措施 , 特别是 有年 轻子 女 的 单亲 家庭 。  
5.4 . 当 制订 社会 经济 发展 政策 时 , 应 特别 考虑 到 增加 经济 贫困 家庭 中 所有 成年 成员 包括 老年人 和 从事 家务 的 妇女 的 创收 能力 , 以 使 儿童 可以 接受 教育 而 非 被迫 工作 。  
5.5 . 各国 政府 应当 采取 有效 行动 , 消除 在 同 婚姻 、 其他 结合 和 家庭 有关 的 的 政策 和 实践 中 所有 形式 的 强迫 和 歧视 。  
应当 采取 和 强制 执行 消除 童婚 和 对 女性 生殖器 官 的 残害 的 措施 。  
5.6 . 各国 政府 应当 保持 和 进一步 建立 为 变化 提供 证明 的 机制 , 并 就 家庭 组成 和 结构 特别是 就 单身 户 的 普遍 现象 以及 单亲 和数 代 同堂 家庭 进行 研究 。  
5.7 . 家庭 易 于 受到 社会 和 经济 变动 引起 的 压力 。  
易 受伤 害 的 家庭 越来越 多 , 其中 包括 以 妇女 为 家长 的 单亲 家庭 、 有 老年人 或 残疾人 的 贫穷 家庭 、 难民 和 流离失所者 家庭 以及 有人 患 艾滋病 或 其他 绝症 的 家庭 和 有人 吸毒 、 虐待 儿童 和 家庭 暴力 的 家庭 。  
劳工 移徙 和 难民 流动 的 增加 是 造成 家庭 紧张 和解 体 的 另一个 原因 , 并 增加 了 妇女 的 责任 。  
在 许多 城市 环境 中 , 数百万 儿童 和 青年 自生自灭 , 因为 家庭 解体 , 因此 日益 面临 危险 , 如 退学 、 劳工 剥削 、 色情 勿 当 、 违背 意愿 的 怀孕 和 性 传染 疾病 等 。  
各国 政府 应 协同 其他 有关方面 , 发展 监测 社会 和 经济 决定 及 行动 对家 庭 福利 、 家庭 内 的 妇女 地位 以及 对家 庭 满足 其 成员 基本 需求 的 能力 等 方面 的 影响 的 能力 。  
5.11 . 各国 政府 应 支持 和 发展 家庭 护理 儿童 、 受 瞻 养 的 老年人 和 有 残疾 包括 因 H IV / 艾滋病 引起 的 残疾 的 家庭 成员 的 机制 , 并 鼓励 男子 和 妇女 分担 这些 责任 , 和 支持 数 世 同一 家庭 的 持续 力 。  
5.12 . 各国 政府 和 国际 社会 应当 更加 注意 并 加强 声援 贫困 家庭 和 受害 于 战争 、 旱灾 、 饥荒 、 自然灾害 以及 种族 和 民族 歧视 和 暴力 的 家庭 。  
应 作出 一切 努力 使 家庭 成员 团聚 , 使 他们 离散 时 能够 团圆 , 并 确保 能够 参加 旨在 支持 和 协助 这些 易 受伤 害 家庭 的 政府 方案 。  
5.13 . 各国 政府 应 协助 单亲 家庭 , 并 特别 注意 寡妇 和 孤儿 的 需要 。  
应 作出 一切 努力 , 协助 在 情况 特别 困难 的 情况 下例 如 涉及 流浪 儿童 的 情况 , 建立 家庭 之类 的 联系 。  
6.1 . 世界 人口 增长 的 绝对数 字 超过 所有 任何 时期 , 目前 年 增长 额 已 超过 9 000万 人 。  
根据 联合国 的 预测 , 到 2015年 为止 年 人口 增长 额 可能 保持 在 9 000万 人 以上 。  
世界 人口 从 10亿 增加 到 20亿 经过 了 123年 , 但 此后 每 增加 10亿 人 却 只 经过 33年 、 14年 和 13年 。  
世界 人口 在 1985 至 1990年 期间 年 增长率 为 1.7% , 但 预期 今后 数十 年内 会 有所 下降 , 到 2020 至 2025年 期间 年 增长率 达 1.0% 。  
然而 , 在 二十一 世纪 要 达到 人口 稳定 , 将 需要 执行 本行 动 的 纲领 内 的 所有 政策 和 建议 。  
6.2 . 世界 大多数 国家 正 朝向 低 出生率 和 低 死亡率 的 趋势 , 但是 在 这些 国家 这 方面 的 速度 不同 , 因此 目前 出现 的 局面 是 世界 各地 面临 的 人口 状况 差别 越来越 大 。  
在 许多 国家 , 包括 一些 转型期 经济 国家 , 出生 时 预期 寿命 估计 已经 下降 。  
这些 国家 包括 几乎 所有 非洲 国家 ( 其 人口 增加 一 倍 的 时间 平均 约 为 24年 ) 、 三分之二 的 亚洲 国家 和 三分之一 的 拉丁美洲 国家 。  
按 目前 的 增长率 计算 , 欧洲人 口 需要 380年 才 增加 一 倍 。  
这 一 过程 将 有助于 稳定 世界 人口 , 同时 加以 生产 和 消费 方面 可 持续 方式 的 变化 , 并且 将 有助于 可 持续 发展 和 经济 增长 。  
6.4 . 各国 应 更加 注意 人口 趋势 对于 发展 具有 重要 意义 。  
还 没有 完成 人口 过渡 转变 的 同 家 应 在 其 社会 和 经济 发展 范围 内 并 在 充分 尊重 人权 下 采取 这 方面 的 有效 步骤 。  
已 完成 人口 过渡 转变 的 国家 在 其 社会 和 经济 发展 范围 内 采取 必要 步骤 使 其 人口 趋势 尽可能 完善 。  
这些 步骤 包括 经济 发展 和 减轻 贫穷 、 特别是 在 农村 地区 , 提高 妇女 地位 , 普及 初级 教育 和 初级 保健 , 包括 [ 生殖 卫生 和 计划生育 服务 ] 以及 关于 负责任 的 生育 和 性教育 的 教育 战略 。  
各国 应 动员 社会 各 阶层 参与 这些 努力 , 包括 非 政府 组织 、 地方 社区 团体 和 私营 部门 。  
6.5 . 为了 正视 对 人口 增长 的 关切 , 各国 应 认识 到 生育率 和 死亡率 两者 之间 的 相互 关系 , 并 致力 降低 偏高 的 婴幼儿 和 产妇 死亡率 , 以便 减少 高 生育率 的 需要 , 并 减少 高危 生产 的 发生 。  
在 所有 较 不发达 区域 , 36% 的 人口 在 15 岁 以下 , 即使 预测 生育率 将 不断 下降 , 但 到 2015年 这 一 比率 仍然 将 保持 在 30% 左右 。  
贫困 对儿 童 的 健康 和 福祉 具有 毁灭性 的 影响 。  
贫困 儿童 多易 有营养 不良 和 疾病 , 受 劳力 剥削 , 被 买卖 、 忽视 , 受 性 虐待 以及 染上 毒瘾 。  
在 这些 责任 中 , 首先 是 要 确保 每个 儿童 都 不受 遗弃 。  
其次 要 认识 到 , 儿童 是 未来 最 重要 的 资源 , 家长 和 社会 对儿 童 作出 更多 投资 是 实现 持久 的 经济 增长 和 发展 的 基本 条件 。  
6.7 . 目标 是 :  
( b ) 满足 青少年 特别是 青年 妇女 的 特殊 需要 , 同时 适当 注意 他们 自身 的 创造 能力 、 社会 、 家庭 和 社区 的 支助 , 就业 机会 、 参加 政治 过程 和 取得 教育 、 保健 咨询 以及 接受 [ 性 和 生殖 保健 ] 方面 的 高质量 服务 ;  
( c ) 鼓励 儿童 、 青少年 特别是 青年 妇女 继续 其 教育 , 以期 能够 追求 美好 的 生活 , 增加 他们 的 潜能 , 帮助 防止 早婚 和 高危 孕 产 以及 减少 有关 的 死亡率 和 发病率 。  
6.8 . 各国 应 高度 优先 注意 儿童 和 青少年 , 特别是 街头 儿童 和 青少年 各 方面 的 保护 、 生存 和 发展 , 并 应尽 一切 努力 清除 贫困 对儿 童 和 青少年 的 不利 影响 , 包括 营养不良 和 可 预防 的 疾病 。  
必须 在 各级 确保 男孩 和 女孩 有 平等 的 教育 机会 。  
6.9 . 各国 应 采取 步骤 正视 儿童 、 青少年 所遭 的 忽视 以及 一切 形式 的 剥削 和 虐待 , 诸如 诱拐 、 强奸 和 乱伦 、 致使 从事 色情 活动 、 被 买卖 、 遗弃 和 迫使 卖淫 。  
各国 特别是 应 采取 适当 行动 , 消除 其 国境 内外 儿童 遭到 性 虐待 的 问题 。  
6.10 . 所有 国家 都 必须 根据 在 《 儿童 权利 公约 》 及 其他 联合国 文书 之下 作出 的 承诺 , 颁布 并 严格 实施 禁止 对儿 童 的 经济 剥削 、 身心 虐待 或 遗弃 。  
各国 应 向 遭到 这种 虐待 的 受害者 提供 支助 和 康复 服务 。  
6.11 . 各国 应 作为 紧急 事项 , 创造 有助于 消除 一切 童婚 和 其他 结合 的 社会 经济 环境 并 应 阻止 早婚 。  
国家 教育 方案 中 应 加强 婚姻 所 附带 的 社会 责任 的 教育 。  
各国 政府 应 采取 行动 制止 对于 年轻 孕妇 的 歧视 。  
6.12 . 所有 国家 都 必须 采取 集体 措施 减缓 武装 冲突 及 其他 灾难 中 儿童 的 苦难 , 并 向 成为 这些 冲突 和 灾难 受害者 的 儿童 提供 康复 援助 。  
6.13 . 各国 应 致力 满足 青少年 的 各种 需求 和 理想 , 特别是 在 正规 和 非 正规 教育 、 培训 、 就业 机会 住房 和 保健 方面 , 从而 确保 他们 融入 并 参加 社会 的 所有 领域 , 包括 参加 政治 进程 和 为 领导 任务 作 好 准备 。  
6.14 . 各国 政府 应 在 非 政府 组织 和 私营 部门 积极 支持 下 拟订 培训 和 就业 方案 。  
应 首要 重视 满足 青少年 的 基本 需求 , 改善 他们 的 生活素 质 , 增加 他们 对 可 持续 发展 的 贡献 。  
6.15 . 青年人 还 应 积极 参加 对 规划 、 执行 和 评价 对 其 日常生活 具有 直接 影响 的 各项 发展 活动 。  
尤其 重要 的 是 关于 [ 性 和 生殖 卫生 ] 的 宣传 、 教育 和 传播 活动 和服 务 , 包括 防止 过早 怀孕 、 性教育 和 预防 HIV / 艾滋病 及 其他性 传染 疾病 。  
6.16 . 由于 生育率 下降 以及 死亡率 持续 下降 , 因此 大多数 国家 人口 的 年龄 结构 发生 了 重大 变化 , 最 明显 的 是 老年人 的 比例 和 数目 有 了 空前 的 增加 , 包括 高龄 老人 数目 也 不断 增加 。  
在 比较 发达 的 区域 , 每 六 个 人 中 大约 有 一 人 至少 有 六十 岁 , 到 2025年 这 一 比例 将 接近 每 四 个 人 中 有 一 名 老年人 。  
在 大多数 社会 , 妇女 因为 寿命 比 男子 长 , 占 老年人 口 的 大多数 , 在 许多 国家 , 贫困 的 老年 妇女 特别容易 受到 伤害 。  
在 国家 人口 中 , 老年 群体 在 绝对数 目 以及 相对 于 工作 年龄 人口 的 比例 方面 都 不断 上升 , 这 对于 大多数 国家 都 具有 重大 影响 , 对于 今后 是否 能够 继续 采用 目前 向 老年人 提供 援助 的 正规 和 非 正规 方式 而言 尤其是 如此 。  
这种 “ 人口 老龄化 ” 的 经济 和 社会 影响 , 既是 一 种 机会 , 又是 对 所有 社会 的 挑战 。  
目前 , 许多 国家 正在 根据 老年人 口 是 社会 人力资源 中 宝贵 而 重要 的 组成 部分 这 一 原则 重新 审查 其 政策 。  
它们 并且 致力 确定 如何 最好 地 协助 有 长期 支助 需要 的 老年人 。  
6.17 . 目标 是 :  
( a ) 通过 适当 机制 , 增强 老年人 的 自立 , 并 创造 条件 , 促进 老年人 的 生活素 质 并 使 他们 能够 按 其 愿望 尽可能 长久 地 在 自己 的 社区 独立 工作 和 生活 ;  
6.18 . 参与制 订 中期 、 长期 社会 经济 计划 的 所有 各级 政府 都 应考 虑 到 人口 中老年 人数 和 比例 的 不断 增加 。  
各国 政府 应 制定 确保 各代 和 同 代 之间 更加 公平 和 互相 支援 的 社会 保障 制度 , 通过 鼓励 几 代 同堂 家庭 向 老年人 提供 支助 , 并 为 越来越 多 的 年老力衰 的 人 提供 长期 支助 和服 务 。  
6.19 . 各国 政府 应 致力 增强 老年人 的 自立 , 以 协助 他们 继续 参与 社会 。  
在 与 老年人 协商 之下 , 各国 政府 应 确保 发展 必要 的 条件 , 使 老年人 能够 过 自主 、 健康 和 有 建树 的 生活 , 并 充分 利用 他们 一生 所 积累 的 技巧 和 能力 贡献 社会 。  
对 老年人 特别是 作为 志愿 义 工 和 提供 照料 的 人 对家 庭 和 社会 的 宝贵 贡献 应 给予 适当 确认 和 鼓励 。  
6.20 . 各国 政府 应 同 非 政府 组织 和 私营 部门 合作 , 在 所有 国家 为 老年人 加强 正规 和 非 正规 的 支助 系统 和 安全网 络 , 消除 对 老年人 一切 形式 的 暴力 和 歧视 , 并 特别 注意 老年 妇女 的 各种 需求 。  
在世界 某些 区域 , 土著人 民 经过 长 时期 的 人口 减少 之后 , 由于 死亡率 降低 , 他们 的 人口 逐渐 增加 , 有些 地区 的 土著人 口 还有 了 迅速 增长 , 虽然 他们 的 发病率 和 死亡率 通常 都 比 国家 人口 的 其他 部分 要 高 得 多 。  
然而 , 在 其他 区域 , 由于 他们 接触 外来 疾病 、 丧失 土地 和 资源 、 生态 遭受 破坏 、 流离失所 、 重新 安置 、 家庭 、 社区 和 社会 体系 破裂 , 因此 , 他们 的 人口 仍在 不断 减少 。  
6.22 . 许多 土著 群体 的 状况 特点 是 遭受 歧视 和 压迫 , 有时候 这种 歧视 和 压迫 甚至 在 国家法 律 和 管理 结构 中 已经 制度化 。  
土著人 民 要求 进一步 尊重 土著 文化 、 灵性 、 生活方式 和 可 持续 发展 模式 , 其中 包括 土地 占有权 、 两性 关系 、 对 资源 和 知识 的 使用 以及 [ 计划生育 ] 行为 等 传统 制度 。  
6.23 . 国际 社会 决定 宣告 1994年 12月 10日 开始 世界 土著人 民国 际 十年 , 这 是 朝 着实 现 土著人 民 愿望 的 又 一 个 重要 步骤 。  
6.24 . 目标 是 :  
( a ) 把 土著 社区 的 观点 和 需求 纳入 影响 他们 的 人口 、 发展 和 环境 方案 的 设计 、 执行 、 监测 和 评价 之中 ;  
( c ) 正视 对 土著人 民有 不利 影响 的 社会 和 经济 因素 。  
必须 消除 一切 侵犯 人权 和 歧视 的 行为 , 尤其是 消除 所有 形式 的 胁迫 行为 。  
应 特别 努力 将 有关 土著居民 的 数据 纳入 国家 数据 收集 系统 之内 。  
《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 ( 1983 - 1992年 ) 的 执行 帮助 增加 了 对 残疾 问题 的 认识 并 增加 了 这 方面 的 知识 , 使 残疾人 和 有关 组织 发挥 了 更大 的 作用 , 而且 帮助 改进 和 扩大 了 残疾 立法 。  
大会 在 其 1992年 12月 16日 第47 / 88 号 决议 中 , 鼓励 除 其他 外国 际 人口 与 发展 会议 审议 与会 议 主题 事项 相关 的 残疾 问题 。  
6.29 . 目标 是 :  
( b ) 创造 、 改进 和 发展 必要条件 以 确保 残疾人 的 平等 机会 和 在 经济 和 社会 发展 过程 中 重视 他们 的 能力 ;  
( c ) 确保 残疾人 尊严 和 促进 他们 的 自立 。  
各国 政府 在 照顾 到 国家 移民 规定 中 有关 保健 和 其他 考虑 时 , 应 消除 残疾人 可能 在 [ 生殖 权利 ] 和 住户 和 成立 家庭 和 国际 移徙 方面 所 面临 的 具体 形式 的 歧视 。  
6.31 . 各级 政府 应 发展 正视 残疾人 需求 特别是 关于 他们 的 教育 、 培训 和 康复 的 需求 的 基本 建设 。  
6.33 . 各级 政府 应 实施 并 促进 一 套 残疾人 社会 和 经济 融合 后续 行动 的 系统 。  
7.1 . 生殖 卫生 是 指 生殖 系统 及其 功能 和 运作 的 所涉 一切 事项 上 的 身体 、 精神 和 社会 幸福 等 各 方面 的 正常 状态 , 而 不仅仅 指 没有 疾病 或 虚弱 。  
按照 上述 生殖 卫生 的 定义 , 生殖 保健 定义 如下 : 通过 预防 和解 决 生殖 卫生 问题 来 促进 生殖 卫生 和 健康 的 各种 方法 、 技术 和服 务 。  
7.2 . [ 性 和 生殖 权利 包括 的 某些 人权 已 载 列于 各项 国际 人权 文书 以及 其他 反映 国际 一致 意见 的 文件 中 。  
此外 还 包括 尊重 人权 文件 中 表明 的 [ 人身 安全 和 ] 肉体 完整 , [ 尊重 夫妇 和 个人 在 没有 歧视 、 强迫 和 暴力 的 状况 下作 出生 育 决定 的 权利 ] 。  
在行 使 此种 权利 时 , 夫妇 和 个人 应考 虑 到 他们 已有 的 和 将来 的 子女 的 需要 以及 他们 对 社会 所负 的 责任 。  
促进 对 所有 的 人 有 责任地 行使 这些 权利 应 作为 政府 和 社区 的 [ 性 和 生殖 卫生 ] 包括 计划生育 方面 政策 和 方案 的 基础 。  
多数 国家 内 , 青少年 由于 缺乏 资料 和服 务 而 特别 易 受伤 害 。  
老年 男女 独特 的 [ 生殖 和 性 卫生 ] 问题 往往 没有 得到 适当 注意 。  
7.3 . 目标 是 :  
( a ) 确保 简明 实际 的 资料 和 全部 [ 生殖 和 性 卫生 ] 保健 服务 , 包括 计划生育 方面 , 均能 以 廉 宜 、 可 接受 且 方便 的 方式 向 使用者 , 不论 男女 或 青少年 提供 。  
( c ) 满足 一生 中不断 改变 的 [ 生殖 和 性 卫生 ] 需求 , 并 以 适应 地方 社区 各 不同 情况 的 方式 进行 。  
7.4 . 所有 国家 应 尽早 [ 不迟 于 2015年 ] 通过 初级 保健 制度 给 所有 [ 各种 年龄 ] 的 人 提供 [ 生殖 保健 ] 。  
作为 [ 生殖 和 性 卫生 ] 保健 方案 的 一 个 组成 部分 , 大力 禁止 一些 如 残害 女性 生殖器 官 的 有害 做法 。  
各国 政府 和 其他 组织 应 采取 积极 措施 , 使 妇女 参与 所有 各级 保健 系统 。  
7.6 . 必须 制订 革新性 方案 , 向 青少年 和 成年 男子 提供 [ 性 和 生殖 卫生 ] 资料 、 咨询 和服 务 。  
这些 方案 必须 既 富教育性 , 又 能使 男性 在 计划生育 、 家务 和 育儿 方面 担负 同等 的 责任 , 在 预防性 行为 传播 的 疾病 方面 愿意 担负 主要 责任 。  
男童 和 青少年 在 其 父母 的 支持 和 指导 下 , 按照 《 儿童 权利 公约 》 的 规定 , 也 应 通过 学校 、 青年 组织 和 聚集 场所 而 受到 影响 。  
7.7 . 各国 政府 应 促使 社区 更多 参与 [ 生殖 和 性 卫生 ] 保健 服务 , 其 方法 是 下放 公共卫生 方案 的 管理 权力 以及 同 地方 上 的 非 政府 组织 和 私营 保健 机构 建立 合作 关系 。  
应当 鼓励 各种 非 政府 组织 参与 提倡 改进 [ 生殖 和 性 卫生 ] , 这些 组织 包括 地方 妇女 集团 、 工会 、 合作社 、 青年 机构 和 宗教 团体 。  
7.9 . 在世界 许多 地方 , 移居者 和 失所者 所得 的 [ 生殖 卫生 保健 ] 服务 有限 , 他们 [ 在 生殖 和 性 卫生 和 权利 方面 ] 可能 受到 特别 严重 的 威胁 。  
各种 服务 尤其 必须 仔细 考虑 到 个别 妇女 和 青少年 的 需要 以及 适合 她们 所处 的 往往 无能为力 的 情况 , 对于 性 暴力 的 受害者 应 特别 给予 注意 。  
人口 教育 和 计划生育 方案 在 各种 环境 下 取得 的 成就 表明 , 各地 了解 情况 的 人 都 能够 并 愿意 负责任 地 根据 本身 及其 家庭 和 社区 的 需要 行事 。  
要 使 计划生育 方案 获得 长期 成功 , 知情 的 自由 选择 原则 是 必不可少 的 。  
过去 一百年 来 , 许多 国家 政府 都 试验 了 包括 刺激 因素 和 抑制 因素 在内 的 许多 计划 , 以便 降低 或 提高 生育率 。  
大部分 这类 计划 仅 对 生育 产生 边际 影响 , 在 有些 情况 下 还 起 反作用 。  
7.11 . 过去 三十年 来 , 避孕 方法 不断 增加 , 并 更 安全 , 尽管 现代 方法 的 某些 方面 仍 有 不足 之处 , 但 全球 大部分 人口 在 生育 方面 都 能够 有 更多 的 个人 选择 并 能 作出 负责任 的 决策 。  
这个 数字 差不多 为 60 年代 的 五 倍 。  
不过 尽管 许多 配偶 表示 想 实行 间隔 生育 或 避免 再 怀孕 , 但 全球 至少 有 3.5亿 对 配偶 仍 未能 使用 现代 各种 计划生育 方法 。  
调查 数据表 明 , 要是 有 更多 更 准确 的 资料 和 更 方便 更 负担 得 起 的 服务 , 同时 伴侣 、 家人 和 社区 给予 更多 支持 , 则 全球 目前 使用 现代 计划生育 方法 的 妇女 会 增加 大约 1.2亿 人 。  
为了 满足 他们 的 需要 并 缩小 现有 服务 的 巨大 差距 , 未来 几 年 要 十分 迅速 地 扩大 计划生育 服务 和 提供 更多 的 避孕药品 。  
计划生育 方案 的 质量 往往 同 避孕 方法 的 使用 数量 和 持续性 以及 这 方面 服务 需求量 的 增长 直接 相关 。  
7.12 . 目标 是 :  
( a ) 协助 夫妇 和 个人 在 促进 最大限度 的 健康 、 责任 和 家庭 福利 框架 内 实现 其 生育 目标 , 同时 尊重 所有人 的 尊严 和 选择 儿女 数量 、 间隔 和 时机 的 权利 ;  
( b ) 消除 不必要 的 怀孕 并 减少 高危 怀孕 和 发病率 及 死亡率 ;  
7.14 . 所有 国家 均应 在 未来 数年 中 评价 本国 高质量 计划生育 服务 的 需要 没有 满足 的 状况 和 计划生育 服务 同性 卫生 和 生殖 卫生 相 结合 的 情况 , 其中 要 特别 注意 人口 中 最 易 受伤 害 和 得不到 足够 服务 的 群体 。  
其 目的 是 协助 夫妇 和 个人 实现 其 生育 目标 , 并 让 他们 有 充分 机会 行使 自愿 选择 生育 子女 的 权利 。  
7.15 . 敦促 各级 政府 建立 制度 来 监测 和 评价 以 用户 为 中心 的 服务 , 以期 侦查 、 防止 和 管制 计划生育 管理 和 提供 人员 的 滥 权 情况 , 并 确保 不断 提高 服务 质量 。  
7.17 . 为了 满足 未获 满足 的 需求 , 所有 国家 都 应 努力 查出 和 排除 仍然 存在 的 妨碍 人们 使用 计划生育 服务 的 一切 重大 障碍 。  
某些 重大 障碍 同 现有 计划生育 服务 的 不足 、 质量 低 和 成本 有关 。  
7.19 . 敦促 所有 政治 领导人 和 社区 领袖 大力 、 持续 和 鲜明 地 促进 提供 和 使用 计划生育 和 [ 生殖 卫生 ] 服务 , 并 使之 合法化 。  
敦促 各级 政府 通过 一切 可能 的 途径 提供 一 个 环境 , 以 有利于 提供 高质量 的 公私 营 计划生育 以及 [ 生殖 和 性 卫生 方面 的 ] 信息 和服 务 。  
最后 , 各级 领导 和 立法 人员 必须 落实 其 对 [ 生殖 卫生 包括 计划生育 ] 的 支持 , 拨供 充分 的 预算 、 人力 和 行政 资源 , 以便 有助于 满足 所有 那些 不能 担负 服务费 用 者 的 需要 。  
[ 应当 确保 隐私权 和 机密性 ] ;  
( g ) 除了 检查 业绩 的 数量 措施 之外 , 还 应 更加 强调 顾及 当前 和 潜在 用户 的 观点 的 质量 措施 , 有效 管理 信息 系统 和 调查 技能 , 以便 及时 评价 服务 情况 ;  
( h ) 计划生育 和 [ 生殖 卫生 ] 方案 应 强调 母乳 育婴 教育 和 支助 服务 , 因为 可 同时 促进 生育 间隔 、 改善 妇幼 保健 及 提高 儿童 存活率 。  
国际 社会 还 应考 虑 采取 措施 , 如 向 发展中国家 转让 技术 , 使 他们 能够 生产 和 分发 [ 生殖 卫生 ] 服务 所 必需 的 高质量 避孕药具 及 其他 物品 , 以便 加强 这些 国家 的 自力更生 能力 。  
应有 关 国家 的 要求 , 世界卫生组织 应 继续 就 计划生育 方法 的 质量 、 安全 和 效力 问题 提供 顾问 意见 。  
应 特别 努力 通过 拓展 服务 来 提高 服务 获得率 。  
7.25 . 目前 全球 发生 的 性行为 传染 的 疾病 很多 , 并且 日益 增加 。 由于 HIV 传染病 的 出现 , 情况 更 大大 恶化 。  
尽管 一些 性行为 传染 疾病 的 发病率 在世界 一些 地方 已 稳定 下来 , 但 在 许多 发展中国家 , 发病率 一直 在 增加 。  
由于 妇女 受 性行为 传染 疾病 感染 时 病症 往往 隐秘 , 因此 比 男子 较难 诊断 , 对 健康 造成 的 危害 也 往往 较大 , 包括 增加 发生 不育 和 子宫 外 妊 的 情况 。  
染病 男子 传染 妇女 的 危险性 比 染病 妇女 传染 男子 的 危险性 高 , 而 许多 妇女 往往 没有 能力 采取 步骤 保护 自己 。  
7.27 . 目标 是 防止 性行为 传染 的 疾病 , 包括 HIV / 艾滋病 以及 性行为 传染 疾病 的 并发症 诸如 不育 症 , 降低 其 发生 并 提供 治疗 , 特别 注意 女童 和 妇女 。  
7.28 . [ 生殖 卫生 ] 方案 应 加强 努力 , 尤其是 在 初级 保健 一 级 以防 止 、 侦查 和 治疗 性行为 传染 的 疾病 及 其他 生殖 道 感染 。  
应 向 未能 享有 [ 生殖 和 性 卫生 ] 保健 方案 的 人 展开 特别 服务 。  
7.30 . 所有 生殖 和 性 卫生 服务 均应 包括 以下 内容 : 提供 关于 负责任 的 性行为 和 有效 防止 性行为 传染 疾病 和 HIV 的 宣传 、 教育 和 咨询 。  
7.31 . 所有 [ 生殖 卫生 ] 保健 服务 均应 包括 以下 内容 : 提倡 并 可靠 供应 和 分发 高质量 保险 套 。  
所有 有关 国际 组织 特别是 世界卫生组织 应 大 为 增加 采购 这种 保险 套 。  
各国 政府 和 国际 社会 应 提供 一切 手段 , 降低 HIV / 艾滋病 蔓延 和 传播 的 迅 度 。  
7.32 . 性行为 和 两性 关系 彼此 密切相关 , 两者 都 对 男女 实现 和 保持性 健康 和 控制 生殖 行为 的 能力 产生 影响 。  
7.33 . 妇女 受 暴力 , 尤其是 在家 内 受 暴力 和 被 强奸 的 情况 相当 普遍 , 而且 由于 她们 的 性 伴侣 有 危险性 高 的 性行为 , 越来越 多 的 妇女 有 感染 艾滋病 和 其他 性行为 传染 疾病 的 危险 。  
在 一些 国家 , 控制 妇女 的 性 生活 的 传统 习俗 造成 了 极大 的 痛苦 。  
7.34 . 目标 是 :  
( a ) 提倡 适当 培养 负责任 的 性行为 , 使 两性 间 有 公平 和 互相 尊重 的 关系 , 并 帮助 增进 个人 生活素 质 ;  
( b ) 确保 妇女 和 男子 都 能 获得 实现 良好性 健康 以及 行使 其 [ 生殖 权利 和 履行 其 责任 ] 所需 的 宣传 、 教育 和服 务 。  
应 [ 从 幼年 ] 在家 庭 、 社区 和 学校 内 开始 教育 努力 , 但 还 必须 通过 非 正规 教育 和 各种 社区 内 努力 , 向 成年人 特别是 成年 男子 展开 此种 教育 。  
7.37 . 国家 和 社区 级别 的 教育 方案 必须 鼓励 和 支持 积极 并 公开 地 讨论 需要 防止 妇女 、 青少年 、 儿童 受到 虐待 包括性 虐待 、 剥削 、 遭 人 买卖 和 遭受 暴力 的 问题 。  
各国 政府 应 规定 条件 和 程序 , 鼓励 受害者 权利 遭到 侵犯 提出 指 报 。  
7.38 . 各国 政府 和 社区 应 紧急 采取 步骤 , 终止 残害 女性 生殖器 官 的 习俗 , 并 保护 妇女 和 女童 不遭 类似 此种 不必要 的 危险 习俗 的 伤害 。  
7.39 . 青少年 作为 群体 的 [ 生殖 卫生 ] 需求 迄今 一向 都 为 现行 的 [ 生殖 卫生 ] 服务 所 忽视 。  
社会 针对 青少年 [ 生殖 卫生 ] 需求 的 行动 应 是 提供 信息 , 帮助 他们 成长 而 能 作出 负责任 的 决定 。  
特别 应 向 青少年 提供 能够 协助 他们 了解 自身性 特征 的 信息 和服 务 , 保护 他们 不 发生 意外 怀孕 、 感染 性行为 传染 疾病 和 因而 以致 不育 。  
这些 工作 应 伴随 以 教育 青年 男子 尊重 妇女 自主 和 在 性行为 和 生殖 问题 方面 与 妇女 共同 分担 责任 。  
对 年轻 妇女 而言 , 早婚 和 过早 做 母亲 , 严重 妨碍 她们 的 教育 和 就业 机会 , 并 很 可能 对 她们 和 她们 子女 的 生活素 质 有着 长期 的 不利 影响 。  
7.40 . 缺乏 教育 和 经济 机会 和 性 剥削 , 是 促成 许多 少女 生孩子 的 重要 因素 。  
在 发达 国家 和 发展中国家 , 少女 对 未来 生活 如 没有 很多 选择 就 因而 缺乏 鼓励 她们 避免 怀孕 和 生孩子 的 诱因 。  
7.41 . 在 许多 社会 , 青少年 由于 受到 压力 而 进行性 活动 。  
年轻 妇女 尤其是 低收入 的 少女 特别易 受伤 害 。  
性行为 活跃 的 青春 男女 越来越 容易 感染 和 传播 性行为 传染 的 疾病 包括 HIV / 艾滋病 , 而 他们 一般 对 如何 保护 自己 所知 甚少 。  
经验 表明 , 为了 发挥 最大 的 效力 , 各种 青少年 方案 必须 得到 青少年 的 全面 参与 , 以 查明 其 [ 生殖 和 性 卫生 ] 需要 并 制订 符合 这些 需要 的 方案 。  
7.42 . 目标 是 :  
( b ) 大大 减少 少女 怀孕 数目 。  
7.44 . 各国 在 国际 社会 的 支持 下 , 应 保护 和 提倡 青少年 获得 [ 性 和 生殖 卫生 ] 教育 、 宣传 和 护理 的 权利 , 并 大 为 减少 少女 怀孕 的 数目 。  
7.45 . 敦促 各国 政府 在 与 非 政府 组织 协作 下 , 满足 青少年 的 特别 需要 , 并 设立 满足 这些 需要 所需 的 方案 。  
其中 应 包括 下列 方面 对 青少年 的 教育 和 咨询 服务 支助 机制 : 两性 关系 和平 等 、 对 青少年 的 暴力 负责任 的 性行为 、 负责任 的 计划生育 方法 、 家庭 生活 、 [ 生殖 和 性 卫生 ] 、 性 传染 疾病 、 HIV 感染 和 艾滋病 预防 。  
应 提供 防止 和 处理性 虐待 和 乱伦 的 方案 及 其他 的 [ 生殖 卫生 ] 服务 。  
这种 方案 应 向 青少年 提供 信息 , 并 有意 加强 正面 的 社会 和 文化 价值 。  
性行为 活跃 的 青少年 将 需要 特别 的 计划生育 信息 、 咨询 和服 务 , 包括 避孕药具 , 怀孕 的 少女 在怀孕期 和 婴儿 幼小 时 将 需要 家庭 和 社区 的 特别 支助 。  
青少年 必须 充分 参与 此种 信息 和服 务 地 规则 、 执行 和 评价 , 特别 关注 父母 的 指导 和 责任 。  
8.1 . 二十 世纪 的 一 项 主要 成就 是 人 的 寿命 得到 空前 的 延长 。  
在 许多 转型期 经济 国家 , 由于 意外 和 暴力 引致 的 死亡 造成 了 死亡率 的 大 为 增加 。  
显著 成就 包括 世界 上 80% 的 儿童 接种 疫苗 , 广泛 使用 成本 较低 的 治疗 办法 , 如 口服 体液 补充 疗法 , 使 更多 儿童 生存 下来 。  
然而 , 并不是 在 所有 国家 , 都 实现 了 这种 成就 , 可 预防 或 可 治疗 疾病 仍是 幼儿 死亡 首 因 。  
此外 在 许多 国家 仍 有 大部分 人口 缺少 清洁 饮水 和 卫生 条件 , 被迫 生活 在 拥挤 条件 下 并 缺乏 适当 营养 。  
大部分 人 仍 容易 患 传染性 、 寄生虫 和 水 为 媒介 的 疾病 , 如 结核病 、 疟疾 和 血吸虫 病 。  
此外 , 在 许多 国家 , 环境 状况 恶化 给 健康 带来 的 影响 以及 在 工作 场合 接触 危险物 质 都是 人们 越来越 关心 的 问题 。  
8.3 . 目标 如下 :  
( a ) 向 所有人 民 , 按照 国家 为人 人 提供 基本 保健 机会 的 承诺 , 增加 保健 服务 和 设施 的 易 于 获得性 普遍提供性 和 可接受性 , 并 使之 负担 得 起 ;  
( b ) 延长 所有人 的 健康 寿命 , 并 改善 其 生活素 质 , 缩小 各国 以及 国内 人口 之间 预期 寿命 的 差距 。  
8.4 . 所有 国家 均应 把 享有 基本 保健 和 提倡 健康 作为 降低 死亡率 和 发病率 的 中心 战略 。  
各国 政府 应 加强 健康 和 营养 宣传 教育 和 传播 活动 , 使 人们 能够 增加 对 自身 健康 的 掌握 并 增进 健康 。  
各国 政府 应 提供 必要 的 支助 设施 以 满足 所需 。  
8.5 . 依照 《 阿拉木图 宣言 》 , 所有 国家 均应 努力 降低 死亡率 和 发病率 , 力求 在 本 十年 结束 之 时 普及 初级 保健 , 包括 生殖 保健 。  
[ 各国 应力 求 在 2005年 使出 生 时 预期 寿命 达 70 岁 以上 , 在 2015年 使出 生 时 预期 寿命 达 75 岁 以上 。  
8.6 . 应承 认和 支持 妇女 在家 庭 健康 方面 发挥 的 主要 监护 作用 。  
应 提供 基本 保健 , 扩大 卫生 教育 , 提供 合乎 成本 效益 的 医疗 , 重新 评价 初级 保健 服务 , 包括 [ 生殖 保健 服务 ] , 以 方便 更好 地利 用 妇女 的 时间 。  
8.7 . 各国 政府 应 确保 社区 参加 保健 政策 规划 , 特别是 在 老年人 和 残疾人 HIV 感染者 及 其他 流行病 患者 的 长期 护理 方面 。  
在 儿童 生存 和 产妇 保健 方案 、 母乳 育婴 支助 方案 、 生殖 系统 癌症 早期 侦查 和 治疗 方案 。 防止 HIV 感染 及 其他性 传染 疾病 方案 方面 , 也 应 促进 这种 参与 。  
必须 确保 人人 享有 保健 服务 , 特别是 获得 服务 最少 的 和 脆弱 的 群体 。  
8.9 . 应 通过 技术 转让 , 协助 发展中国家 建立 本国 生产国 内 市场 所需 非 专利 药品 并 确保 这种 药品 广泛 提供 和 方便 利用 的 能力 。  
为 满足 今后 十年 及 以后 对 疫苗 、 抗生素 及 其他 药品 的 需求 的 激增 起见 , 国际 社会 应 加强 全球 、 区域 和 地方 机制 , 以期 于 可行 时 , 在 发展中国家 生产 这些 药品 并进 行 品质管制 和 采办 。  
国际 社会 应 助 成 疫苗 生产 、 品质管制 和 分销 方面 的 区域 合作 。  
应 特别 注意 城市 和 农村 地区 贫穷 和 处境 不利 的 人 的 生活 条件 。  
8.11 . 应 促进 保健 部门 和 健康 政策 的 改革 , 包括 合理 分配 资源 , 以 实现 所述 目标 。  
8.12 . 各国 在 降低 婴幼儿 死亡率 方面 取得 了 重大 进展 。  
儿童 生存 状况 的 改善 是 过去 一世 纪 来 全世界 人均 寿命 延长 的 主要 原因 , 寿命 延长 首先 在 发达 国家 实现 , 然后 在 过去 五十年 中 在 发展中国家 得以 实现 。  
世界 每 1 000 名 活 产 婴儿 的 死亡 数字 ( 即 一 岁 以下 死亡 数字 ) 从 1970 - 1975年 期间 的 92 降低到 199 0 - 1995年 期间 的 62 。  
在 发达 区域 , 每 1 000 名 活 产 婴儿 的 死亡 数字 由 22 降到 12 ; 在 发展中国家 , 这 一 数字 从 105 降到 69 。  
各 区域 和 各国 之间 5 岁 以下 儿童 死亡率 也 显示 相当 大 的 差距 。  
贫穷 、 营养不良 、 母乳 育婴 的 减少 、 卫生 和 保健 设施 缺少 或 不足 等等 , 都是 造成 婴幼儿 死亡率 偏高 的 原因 。  
在 有些 国家 , 内乱 和 战争 也 给 儿童 生存 带来 重大 消极 影响 。  
意外 孕 产 , 忽视 或 虐待 儿童 也 是 造成 儿童 死亡率 上升 的 因素 。  
这些 目标 所 依据 的 是 1980 年代 儿童 生存 方案 的 成效 , 这 一成 就 显示 不仅 有 有效 的 低成本 技术 , 而且 可以 向 广大 人口 有效 提供 这种 技术 。  
然而 , 1980 年代 建立 的 广泛 保健 服务 系统 如 不能 体制化 和 维持 下去 , 则 该 十年 通过 特别 措施 实现 的 发病率 和 死亡率 减低 的 成果 也 就 会 出现 危机 。  
8.14 . 儿童 生存 与 母亲 孕 产 的 早晚 、 间隔 和 频繁 与否 及 母亲 生殖 卫生 状况 都 有 密切 关系 。  
怀孕 过早 、 过晚 、 过频 、 间隔 过密 都是 造成 婴幼儿 死亡率 和 发病率 偏高 的 主要 原因 , 特别是 在 保健 设施 缺乏 的 地方 。  
有时 由于 婴儿 死亡率 高 , 夫妇 为 保证 能有 几个 存活 的 孩子 而 往往 想 多 生孩子 。  
8.15 . 目标 如下 :  
( b ) 增进 婴幼儿 的 健康 和 营养 状况 ;  
8.17 . 所有 各国 政府 均应 评价 儿童 死亡率 偏高 的 根本 原因 , 应 在 初级 保健 架构 内 , 向 全体 国民 、 特别是 最 脆弱 和 获得 服务 不足 的 群体 , 推广 综合 生殖 保健 和 儿童 保健 服务 [ 包括 安全 孕 产 、 ] 儿童 生存 方案 和 计划生育 服务 。  
减少 出生 婴儿 体重 过低 及 其他 营养 缺乏 包括 贫血 的 问题 的 措施 , 应 包括 通过 宣传 、 教育 和 咨询 , 提倡 母亲 注意 营养 和 提倡 延长 生育 间隔 。  
8.18 . 为了 使 婴幼儿 获得 最好 的 营养 并 获得 防止 各种 疾病 的 具体 保护 , 应对 母乳 育婴 进行 保护 、 提倡 和 支持 。  
为 实现 这些 目标 , 各国 政府 应 宣传 母乳 育婴 的 好处 ; 保健 人员 应接 受 关于 进行 母乳 育婴 的 培训 ; 各国 应 审查 各种 方式 以 充分 执行 世界卫生组织 《 国际 销售 母乳 代用品 守则 》 。  
发达 区域 和 发展 中 区域 之间 产妇 死亡率 差别 极大 : 1988年 , 最不 发达 国家 每 10万 活 产中 便 有 700 名 以上 产妇 死亡 ; 在 发达 区域 , 每 10万 活 产中 约有 26 名 产妇 死亡 。  
据 报道 在 非洲 某些 农村 地区 , 每 10万 活 产中 便 有 1 000 甚至 1 000 以上 的 产妇 死亡 , 多次 怀孕 的 妇女 在 其 育龄 年岁 内面 临 很高 的 死亡 风险 。  
根据 卫生组织 的 统计 , 发展中国家 的 妇女 一生 中 死于 怀孕 或 生产 有关 原因 的 比率 是 20 分 之一 , 而 在 某些 发达 国家 , 这 一 比率 是 万分 之一 。  
妇女 开始 或 终止 生育 的 年龄 、 每次 生育 的 间隔 以及 一生 怀孕 的 次数 以及 其 所 居住 的 社会 文化 和 经济 情况 , 都 影响 到 产妇 的 发病率 和 死亡率 。  
然而 , 相当 比例 的 堕胎 是 自行 进行 或是 不安 全 的 , 造成 很大 比例 的 产妇 死亡 , 或 对 有关 妇女 造成 永久性 伤害 。  
产妇 死亡 给 家庭 带来 非常 严重 的 后果 , 因为 母亲 在 子女 的 健康 和 福祉 方面 起着 关键 作用 。  
母亲 的 死亡 极大 地 增加 了 其 幼年 子女 死亡 的 风险 , 如果 家庭 中 无法 有人 替代 母亲 的 地位 就 尤其 如此 。  
[ 安全 孕 产 的 ] 概念 并不 包括 [ 提倡 ] 以 堕胎 作为 计划生育 的 手段 , 这 已 为 许多 国家 所 接受 , 作为 减少 产妇 发病率 和 死亡率 的 一 个 战略 。  
8.20 . 目标 是 :  
( a ) 提倡 妇女 保健 [ 和 安全 孕 产 ] ; 迅速 、 大幅度 地 降低 产妇 发病率 和 死亡率 , 缩小 发展中国家 和 发达 国家 之间 和 国内 的 差别 。  
基于 对 妇女 保健 和 安全 孕 产 的 承诺 , 大大 减少 由 不安 全 堕胎 手术 造成 的 死亡 和 发病率 ;  
( b ) 增进 妇女 健康 和 营养 状况 , 特别是 孕妇 和 哺乳 母亲 。  
8.21 . 各国 应力 求到 2015年 实现 产妇 死亡率 相当 程度 的 减少 ; 到 2000年 把 产妇 死亡率 从 1990年 的 水平 降低 一半 , 并 到 2015年 再 降低 一半 。  
实现 这些 目标 将 对 在 1990年 产妇 死亡率 各 不 相同 的 国家 造成 各 不 相同 的 影响 。  
死亡率 最高 的 国家 应力 求到 2005年 把 产妇 的 死亡率 降为 每 10万 活 产中 125 以下 , 到 2015年 把 产妇 死亡率 降为 每 10万 活 产中 75 以下 。  
然而 , 所有 国家 均应 将 产妇 发病率 和 死亡率 降低到 不再 构成 公共卫生 问题 的 水平 。  
各国 国内 、 地理 区域 、 社会 经济 和 族裔 群体 之间 的 差异 应予 缩小 。  
所有 生产 过程 均需 由 经过 训练 人员 最好是 护士 和 助产士 协助 , 至少 由 经过 训练 的 接生 人员 协助 。  
应 研拟 方案 和 教育 , 使 男性 支持 产妇 保健 和 [ 安全 孕 产 ] 的 工作 。  
8.23 . 所有 国家 在 国际 社会 的 支持 下 , 均应 采取 措施 防止 、 侦查 和 调理 高危 孕 产 、 特别是 少女 和 晚 胎 次 妇女 的 这种 孕 产 以期 进一步 降低 产妇 的 死亡率 。  
应 优先 注意 通过 作为 产妇 的 保健 [ 和 安全 孕 产 ] 方案 部分 内容 的 教育 和 培训 , 改进 青年 妇女 的 营养 和 健康 状况 。  
应 向 青春期 男女 提供 宣传 、 教育 和 咨询 , 协助 他们 推迟 早婚 、 过早 的 性 活动 和 首次 怀孕 。  
8.26 . 降低 产妇 发病率 和 死亡率 的 方案 应 包括 宣传 和 [ 生殖 卫生 服务 ] , 包括 计划生育 。  
为 减少 高危 怀孕 , [ 孕 产 安全 ] 方案 应 包括 咨询 和 计划生育 信息 。  
8.27 . 所有 国家 都 需 作为 当务之急 , 努力 改变 高 危险性 的 性行为 , 并 制订 战略 , 确保 男子 对 [ 性 和 生殖 卫生 、 ] 包括 计划生育 以及 对 防止 和 控制性 行为 传染 的 病 、 HIV 感染 和 艾滋病 共同 负担 责任 。  
8.28 . 在 发达 国家 和 发展中国家 艾滋病 都是 一 项 主要 的 关切 问题 。  
在 许多 国家 , 这 一 疾病 现 已自 城市 向 农村 地区 并 在 农村 地区 之间 蔓延 , 影响 到 经济 和 农业 生产 。  
8.29 . 目标 是 :  
( c ) 加强 对 控制 HIV / 艾滋病 方法 的 研究 , 并 寻求 有效 治疗 。  
8.30 . 各国 政府 应 评估 HIV 感染 和 艾滋病 的 人口 和 发展 影响 。  
应 通过 一 种 多 部门 办法 , 适当 注意 其 社会 经济 影响 、 包括 对 保健 基础 结构 和 家庭 收入 的 沉重 负担 、 其 对 劳动 队伍 和 生产力 的 不利 影响 以及 孤儿 人数 的 日增 , 来 控制 艾滋病 。  
应 将 对付 艾滋病 的 多 部门 国家 计划 和 战略 纳入 人口 和 发展 战略 之中 。  
应 调查 造成 HIV 感染 蔓延 的 社会 经济 因素 , 应 制订 正视 艾滋病 遗留 下 的 孤儿 而 面临 的 问题 的 方案 。  
8.31 . 减少 HIV 感染 蔓延 的 方案 应 优先 注意 提高 认识 和 强调 行为 改变 的 宣传 、 教育 和 传播 运动 。  
各国 政府 应 研 订 初级 保健 服务 内 关于 艾滋病 和 性 传染 疾病 的 准则 和 咨询 服务 。  
生殖 卫生 方案 、 包括 计划生育 方案 应 尽可能 包括 诊断 和 治疗 普通 的 性 传染 疾病 、 包括 生殖 感染 的 设施 , 认识 到 许多性 传染 疾病 可 增加 HIV 传染 的 可能性 。  
8.32 . 各国 政府 应 动员 社会 各 阶层 来 控制 艾滋病 , 包括 非 政府 组织 、 社区 组织 、 宗教 领袖 、 私营 部门 、 新闻 媒体 、 学校 和 保健 设施 。  
各个 社区 应 按照 本地 对 与 HIV 和 性 传染 疾病 蔓延 有关 的 保健 问题 所 给予 的 优先 认识 来 制定 战略 。  
8.33 . 国际 社会 应 动员 所需 的 人力 和 财力 资源 来 降低 HIV 感染 的 传染 速度 。  
特别是 , 捐助界 和 研究界 应 支持 和 加强 目前 寻找 疫苗 和 研究 由 妇女 控制 方法 , 阴道 杀菌剂 , 来 防止 HIV 感染 的 努力 。  
应 特别 重视 联合国 系统 在 国家 一 级 的 活动 , 诸如 一些 联合 方案 的 措施 可 改善 协调 并 确保 更 有效 地 使用 不 丰富 的 资源 。  
国际 社会 还 应 调集 一切 努力 , 监测 和 评价 寻求 新 战略 的 各种 努力 的 结果 。  
8.34 . 各国 政府 应 制定 政策 和 准则 , 保护 感染 HIV 的 人 及其 家人 的 个人 权力 和 消除 对 他们 的 歧视 。  
应 加强 对 侦查 HIV 感染 的 服务 , 并 确保 机密性 。  
应 设计 特别 方案 向 感染 艾滋病 的 男女 患者 提供 护理 和 必要 的 情绪 支持 及 对 其 家人 和 近亲 提供 咨询 。  
8.35 . 应 为 防止 HIV 感染 提倡 负责任 的 性行为 , 包括 自愿 的 性 节制 , 并 使之 包括 在教 育 和 宣传 方案 之中 。  
应 采取 有效 行动 进一步 管制 血液 制品 的 品质 并 对 设备 清除 污染 。  
9.1 . 1990 年代 初期 , 世界 上 约 一半 国家 的 政府 - - 其中 多数 为 发展中国家 政府 - - 都 认为 它们 国内 的 人口 分布 格局 令人 难以 满意 , 并 希望 改善 这种 格局 。  
关键 问题 在于 城市 地区 迅速 增长 , 预期 到 2005年 之前 城市 地区 将 成为 世界 一半 以上 人口 的 居住 地 。  
城市化 进程 是 经济 和 社会 发展 的 固有 方面 , 因此 , 发达 国家 和 发展中国家 都 正在 经历 从 主要 是 农村 社会 转为 主要 是 都市 社会 的 进程 。  
城市 是 经济 增长 的 中心 , 为 社会 经济 创新 和 变化 提供 推动力 。  
但是 , 迁移 也 是 由 一些 压力 因素 所 促成 的 , 例如 发展 资源分配 不均 、 采取 不适 当 的 技术 和 无法 利用 现有 的 土地 等 。  
在 许多 国家 看到 的 令人 震惊 的 城市化 后果 都 与 城市化 的 迅速 步伐 有关 , 而 各国 政府 却 无法 以 目前 的 管理 能力 和 方法 对 这种 后果 作出 反应 。  
但 即使 在 发展中国家 , 现在 已有 迹象 表明 人口 分布 的 格局 正在 转变 , 即 集中 在 少数 几个 大城市 的 趋势 正被 一 种 较 广泛 地 分布 在 中型 城市 的 格局 所 取代 。  
一些 发达 国家 也 发生 这种 变动 , 人民 表示 宁愿 住在 较小 的 地方 。  
有效 的 人口 分布 政策 既 尊重 个人 在 其 选择 的 社区 生活 和 工作 的 权利 , 又 考虑 到 发展 战略 对 人口 分布 的 影响 。  
城市化 对 个人 的 生活 、 生活方式 和 价值 都 有 深远 影响 。  
与此同时 , 迁移 对 原居 地 和 目的地 都 有 积极 和 消极 的 经济 、 社会 和 环境 影响 。  
9.2 . 目标 是 :  
9.3 . 各国 政府 制订 人口 分布 政策 时 , 应当 确保 这些 政策 的 目标 同 其他 发展 目标 、 政策 和 基本 人权 是 一致 的 。  
各国 政府 在 有关 的 地方 、 区域 和政 府 间 机构 的 协助 下 , 应当 定期 评估 它们 本国 的 经济 和 环境 政策 、 部门性 优先 事项 、 基础 结构 投资 以及 区域 中央 、 省 和 地方当局 之间 的 资源 均势 , 是 怎样 长期 地 和 暂时地 影响 人口 分布 和 内部 迁移 的 。  
为了 为 地方 发展 创造 起 动 的 环境 , 包括 提供 各种 服务 , 各国 政府 应考 虑 将 其 行政 制度 分权 。  
这 还 包括 将 开支 出 责任 和 创收 权利 下放 给 区域 、 地区 和 地方当局 。  
虽然 大规模 改善 城市 基础 结构 和 环境 战略 对 许多 发展中国家 向 城市 居民 提供 健康 的 环境 是 至 为重 要 的 , 但 在 农村 地区 也 应 进行 类似 的 活动 。  
9.5 . 为了 减少 对 城市 的 偏袒 和 孤立 的 农村 发展 , 各国 政府 应 审查 是否 能够 提供 一些 奖励 , 以 鼓励 工业 和 商业 从 城市 地区 再 分布 和 迁移 至 农村 地区 , 并 鼓励 新 的 商业 、 工业 单位 和 创收 项目 在 农村 地区 办 起来 。  
9.7 . 各国 政府 应 实行 各种 向 农村 地区 投资者 和 农村 生产者 提供 有形 利益 的 发展 战略 。  
各国 政府 也 应 设法 减少 对 农产品 的 国际贸易 施加 的 限制 。  
9.8 . 各国 政府 应 酌情 修订 和 调整 负责 城市 管理 的 机构 和 机制 , 确保 所有人 口 组别 都 能够 广泛 参与 地方 发展 的 规划 和 决策 , 以便 加强 对 迅速 城市化 所 造成 的 压力 作出 反应 的 能力 。  
应 特别 注意 土地 管理 , 确保 土地 获得 经济 利用 , 保护 脆弱 的 生态系统 , 促使 贫民 有机 会 享用 城市 地区 和 农村 地区 的 土地 。  
9.9 . 促请 各国 确认 土著人 民 及其 社区 的 土地 应 受 保护 , 使 这些 土地 不会 受到 有害 环境 的 活动 或 有关 土著人 民 认为 不适 合 其 社会 和 文化 的 活动 的 影响 。  
“ 土地 ” 一 词 的 意义 包括 有关 人民 传统上 占有 的 地区 的 环境 。  
9.10 . 各国 应 增加 关于 惯常 养护 方法 的 资料 和 培训 , 促进 创造 农场 以外 的 可 持续 农村 就业 机会 , 以便 限制 人们 将 定居点 扩展 到 生态系统 脆弱 的 地区 。  
9.11 . 人口 分布 政策 应 与 凡 可 运用 的 如 《 关于 战时 保护 平民 的 第四项 日内瓦 公约 》 ( 1949年 ) 等 国际 文书 一致 , 包括 该 公约 第49条 。  
9.12 . 在 许多 国家 , 城市 系统 的 特点 是 某 一 个 主要 城市 或 人口 密集 地带 拥有 压倒性 优势 。  
人口 集中 的 趋势 是 公共 和 私人 资源 在 某些 城市 集中 所 促成 的 , 这 又 促使 了 巨型 城市 的 数目 增加 和 人数 增多 。  
1992年 , 居民 至少 1 000万 的 城市 有 13 个 , 其 数目 预期 在 2010年 之前 会 翻一番 , 那时 大多数 巨型 城市 将 位于 发展中国家 内 。  
然而 , 广大 的 人口 密集 地带 也 成为 许多 国家 经济 和 文化 活动 的 最 活跃 的 中心 。  
城市 面临 的 种种 挑战 往往 因为 地方 一 级 处理 人口 集中 、 社会 经济 发展 、 环境 影响 及其 相互 关系 的 后果 的 管理 能力 不强 而 加剧 。  
应 设立 托儿 中心 , 并 应 为 街 童 制订 特别 保护 和 康复 方案 。  
9.16 . 为了 均衡 地 为 必需 的 基础 设施 和服 务 提供 资金 , 同时 考虑 到 社会 贫穷 阶层 的 利益 , 地方 一 级 和 国家 一 级 的 政府 机构 应考 虑 以 适当 措施 实行 公平 的 回收 成本 计划 和 增加 收入 。  
9.18 . 各国 政府 应 促进 城市 人口 密集 地带 的 有效 环境 管理 战略 的 制订 和 执行 , 并 应 特别 注意 到 水 、 废物 和 空气 的 管理 以及 无害 环境 的 能源 和 运输 系统 。  
9.19 . 在 过去 十年 里 , 人们 对 那些 由于 种种 原因 被迫 离开 其 通常 居住 地 的 人士 的 状况 了解 日增 。  
由于 对内 部流离失所者 尚 没有 单一 的 定义 , 对 他们 人数 的 估计 和 他们 迁移 的 原因 众说纷纭 。  
但是 , 普遍 认为 这些 原因 从 环境 退化 到 自然灾害 和 内部 冲突 不等 , 这些 现象 破坏 人类 住 区 , 迫使 人民 从 国家 的 一 处 逃往 别处 。  
在 许多 情况 下 , 土著人 民 特别易 受 流离失所 之 苦 。  
鉴于 他们 的 迁移 属 被迫 性质 , 内部流离失所者 往往 身处 特别易 受伤 害之 境 , 尤其是 妇女 , 她们 在 武装 冲突 的 情况 下 可能 遭受 强奸 和 性侵犯 。  
回返 的 难民 也 可能 是 内部流离失所者 。  
9.20 . 目标 是 :  
( a ) 为 那些 在 本 国境 内流 离 失所者 , 特别是 最 易 受伤 害 的 妇女 、 儿童 和 老年人 , 提供 充分 的 保护 和 援助 , 并 为 他们 流离失所 的 根源 寻求 解决 办法 , 以期 防止 这种 现象 , 并 酌情 为 他们 的 返回 和 重新 定居 提供 使得 ;  
( b ) 终止 一切 形式 的 强迫 迁移 , 包括 “ 种族 清洗 ” 。  
鼓励 联合国 与 各国 政府 以及 所有 政府 间 组织 和 非 政府 组织 对话 , 以便 继续 审查 对内 部流离失所者 提供 保护 和 援助 的 需要 、 内部 流离失所 的 根源 、 预防 和 长期 解决 办法 , 同时 应考 虑 到 具体 的 情况 。  
9.22 . 应当 采取 措施 , 确保 内部流离失所者 能够 获得 基本 教育 、 就业 机会 、 职业 培训 和 基本 保健 服务 , 其中 包括 [ 生殖 卫生 服务 和 计划生育 ] 。  
9.23 . 为了 扭转 每况愈下 的 环境 素质 和 尽量 减少 与 享用 放牧地 有关 的 冲突 , 应 实行 畜牧 经济制度 现代化 , 并 视 需要 通过 双边 和 多边 安排 提供 援助 。  
9.24 . 鼓励 各国 政府 、 国际 组织 和 非 政府 组织 加强 为 内部流离失所者 提供 的 发展 援助 , 使 他们 能够 返回 原居 地 。  
9.25 . 应 [ 在 国家 一 级 和 国际 一 级 ] 采取 措施 , 就 有关 内部流离失所者 的 问题 , 包括 他们 自愿 地 安全 返回 原 居家 园 的 权利 问题 , 寻求 解决 办法 。  
10.1 . 国际 经济 政治 和 文化 的 相互 关系 对于 各个 国家 人民 的 流动 影响 很大 , 不论 是 发达 国家 、 发展中国家 还是 过渡 经济 的 国家 。  
国际 移 的 徙 形式 与 这种 相互 关系 密切 联系 , 二者 皆 与 发展 过程 发生 双向 的 影响 。  
国际 经济 的 不平衡 、 贫穷 和 环境 退化 , 加上 和平 安全 的 欠缺 , 对 人权 的 侵犯 、 司法 和 民主 体制 发展 程度 不一 , 这 都是 影响 到 国际 移徙 的 因素 。  
据 估计 , 世界 上 国际 移徙者 的 人数 , 包括 难民 的 人数 , 已 超过 1.25亿 人 , 其中 约 一半 在 发展中国家 。  
有 秩序 的 国际 移徙 对 起源 社区 和 终点 社区 会 产生 积极 影响 , 它 为 前者 提供 侨汇 而 为 后者 提供 所 需要 的 人力资源 。  
但是 , 国际 移徙 使 许多 来源 国丧 失 了 人力资源 , 且 可能 引起 终点 国 政治 、 经济 或 社会 上 的 紧张 状态 。  
为了 使 国际 移徙 政策 有效 , 就 必须 考虑 到 接受 国 的 经济 困难 、 移徙 对 当地 社会 的 影响 和 这种 政策 对 起源 国 的 影响 。  
此外 , 可以 更加 有效 地利 用 旅居 海外 的 国民 对 其 原籍 国 的 经济 发展 所能 作出 的 潜在 贡献 。  
10.2 . 目标 是 :  
( a ) 探讨 移徙 , 特别是 与 贫穷 有关 的 移徙 的 根本 原因 ;  
( b ) 鼓励 来源 国 和 终点 国 之间 进一步 合作 与 对话 , 以便 尽量 增加 移徙 对 有关 移徙者 的 好处 , 并 使 移徙 更有 可能 对 始发 国 和 接收 国 的 发展 都 带来 积极 影响 ;  
( c ) 加速 返回的 移徙者 重新 立足 的 过程 。  
10.3 . 起源 国 和 终点 国 的 政府 都 应当 谋求 使 所有人 民 都 有 可能 留 在 本国 居住 。  
为此 目的 , 应 加强 达成 可 持续 经济 社会 发展 的 努力 , 确保 发达 、 发展 中和 过渡 经济 的 国家 之间 经济 上 的 平衡 能够 增进 。  
同时 还 须要 加强 努力 , 使 国际 和 国内 冲突 在 升级 以前 即 能 化解 ; 确保 少数人 、 土著居民 [ 的 成员 ] 权利 [ 人权 ] 获得 尊重 ; 并 尊重 法治 , 促进 良好 的 治理 , 加强 民主 , 促进 人权 。  
我们 促请 起源 国 政府 方便移徙者 返回 本国 并 在家 乡社 区内 重新 立足 , 并 设计 出 利用 他们 的 技能 的 方式 。  
终止 国 应 设法 便利移徙者 的 返国 , 应 为此 目的 制订 政策 , 例如 养 恤金 和 其他 工作 福利 可以 转移 的 政策 。  
10.6 . 受 国际 移徙 影响 的 国家 的 政府 宜 提供 合作 , 以 使 此 一 问 题 纳入 其 政策 和 经济 议程 , 并进 行 技术 合作 , 协助 发展中国家 和 过渡 经济 国家 应付 国际 移徙 造成 的 影响 。  
各国 政府 应 在 国际 移徙 政策 以及 移徙者 可 进入 和 停留 在 其 领土 内 的 规章 方面 交换 资料 。  
10.7 . 鼓励 各国 政府 考虑 那些 由 目前 科学 证据 显示 出生 存 遭到 全球 增 温和 气候 改变 的 威胁 的 国家 移徙 的 请求 。  
移徙 方面 负有 任务 的 国际 组织 应 加强 作用 , 以便 向 发展中国家 提供 充分 的 技术 支助 , 就 管理 国际 移徙 人口 的 流动 提供 咨询 意见 , 并 促进 政府 间 的 合作 , 包括 酌情 进行 双边 和 多边 谈判 等 。  
在 这种 情况 下 , 有 证件 的 移徙者 融入 东道国 社会 总 的 来说 是 可取 的 , 为此 必须 按照 国家法 律 给予 他们 公民 所 享受 的 同样 的 社会 、 经济 和 法律 权利 。  
有 证件 的 移徙者 家庭 团聚 是 国际 移徙 的 一 大 因素 。  
有 证件 的 移徙 人口 一般来说 对 东道国 有利 , 因为 移徙者 一般 都 处于 最 能 生产 的 年龄 、 有 接收 国 所 需要 的 技能 、 并且 接纳 他们 符合 政府 的 政策 。  
有 证件 的 移徙者 向 其起源 国 汇 的 款 往往 构成 外汇 的 一 项 重要 来源 , 有助于 改善 留 在家 乡 的 亲戚 的 生活 福利 。  
10.10 . 目标 是 :  
( a ) 确保 有 证件 的 移徙者 、 特别是 那些 已 在 终点 国 获得 长期 居住 权利 的 移徙者 在 社会 和 经济 方面 融入 当地 社会 , 在 法律 上得到 平等待遇 ;  
( d ) 促进 有 证件 的 移徙者 工人 及其 家属 的 福利 。  
( e ) 确保 尊重 有 证件 的 移徙者 的 文化 和 宗教 价值 、 信仰 和 传统 , 只要 它们 不 违背 国家法 律 和 普遍 承认 的 人权 ;  
( f ) 考虑 到 临时移徙者 的 特殊 需要 和 处境 。  
我们 还 敦促 各 接收 国 政府 采取 适当 步骤 , 避免 任何 形式 的 歧视 移徙者 , 包括 消除 有关 其 国籍 和 子女 国籍 的 歧视 行为 , 并 保护 他们 的 权利 和 安全 。  
以 家属 身份 移徙 的 妇女 和 儿童 应予 保护 使 不受 赞助人 的 虐待 或 侵犯 其 人权 ; 请 政府 考虑 在家 庭 关系 破裂 时 在 国家法 律 限度 内 延长 他们 的 居留 。  
10.12 . 为了 促进 享有 长期 居住 权 的 有 证件 的 移徙者 融入 当地 社会 , 请 接收 国 政府 考虑 给予 他们 公民 和政 治 权利 并 酌情 给予 职责 , 方便 他们 实现 移民 归化 。  
应当 特别 努力 促进 长期移徙者 的 孩子 ( 第二代 移徙者 ) 融入 当地 社会 , 为此 要 向 他们 提供 同 国民 相等 的 教育 和 培训 机会 , 让 他们 进行 经济 活动 , 并 便利 那些 在 接收 国 长大 的 儿童 实现 移民 归化 。  
接收 国 政府 必须 确保 移徙者 及其 家属 得到 保护 , [ 承认 家庭 团聚 的 权利 ] , 并 优先 重视 与 宗教 不容 忍 、 种族主义 、 种族 中心 主义 和 恐 外 症 、 性别 歧视 行为 作 斗争 且 能 产生 必要 的 公众 感应 力 的 方案 和 战略 。  
10.14 . 各国 政府 应考 虑 提供 援助 和 合作 , 执行 一些 方案 来 消减 被迫 移徙 所 产生 的 不利 社会 和 经济 后果 。  
10.15 . 每一个 国家 都 享有 主权 权利 来 决定 谁 可以 并 在 什么 条件 下 进入 和 留 在 其 领土 内 。  
但是 , 这种 权利 行使 时 , 应 注意 避免 种族主义 或 恐 外行 为 和政 策 。  
鉴于 在 若干 发展中国家 内 要求 移徙 的 压力 日益增长 , 特别是 因为 他们 的 劳动力 人口 继续 增加 , 预期 没有 证件 或 非 正规 的 移徙者 还 会 上升 。  
10.16 . 目标 是 :  
( b ) 大量 减少 没有 证件 的 移徙者 的 数量 , 同时 确保 需要 国际 保护 的 人 获得 此种 保护 , 防止 对 没有 证件 的 移徙者 的 剥削 并 确保 他们 的 基本 人权 得到 保护 ;  
( c ) 防止 一切 移徙者 的 国际 贩卖 , 特别是 贩卖 娼妓 ;  
10.17 . 敦促 起源 国 和 终点 国 政府 合作 , 减少 没有 证件 移徙 的 成因 , 保障 没有 证件 的 移徙者 的 基本 人权 , 包括 在 其他 国家 寻求 和 享有 不受 迫害 的 庇护 的 权利 , 防止 对 他们 的 剥削 。  
各国 政府 应 查明 没有 证件 移徙 的 成因 及其 经济 、 社会 和 人口 影响 以及 对 制订 社会 、 经济 和 国际 移徙 政策 的 影响 。  
10.18 . 接收 国 和 起源 国 政府 应当 采取 有效 的 处罚 措施 , 处罚 那些 组织 没有 证件 的 移徙 行动 和 利用 或 贩卖 没有 证件 的 移徙者 的 人 , 特别是 要 惩罚 那些 从事 任何 形式 的 贩卖 妇女 、 青少年 和 儿童 的 国际 行动 者 。  
那些 本 国法 律 允许 代理商 或 其他 中介人 从事 移徙 方面 活动 的 起源 国 的 政府 应当 管制 这种 活动 以便 防止 滥用 现象 , 特别是 利用 娼妓 和 强制 收养 。  
10.19 . 政府 在 适当 国际 组织 协助 下 , 应 制止 没有 证件 的 移徙者 , 通过 在 起源 国 的 新闻 活动 使 可能 的 移徙者 知道 在 东道国 国 入境 、 停留 和 就业 的 法律 条件 。  
10.20 . 没有 证件 的 移徙者 和 那些 其 庇护 要求 已 被 拒绝 的 人 的 起源 国 政府 有 责任 接受 这些 人 返回 并重 新进 入 本国 和 重新 融 入 社会 , 不应 在 他们 返回 时 予以 惩罚 。  
此外 , 起源 国 和 终点 国 政府 更 应当 通过 双边 或 多边 谈判 , 包括 关于 [ 依照 国际法 ] 保护 有关 人士 基本 人权 的 重新 接纳 协定 的 谈判 , 找出 长期 解决 没有 证件 移徙 所 引起 问题 的 令人 满意 的 方案 。  
10.21 . 在 不到 10年 的 时间 里 , 从 1985年 至 1993年 , 难民 的 数目 已 增加 一 倍 多 , 从 850万 增至 1 900万 。  
这些 难民 多数 都 在 发展中国家 找到 庇护 而 成为 这些 国家 的 巨大 负担 。  
庇护 制度 在 工业化 国家 也 受到 严重 压力 , 其 原因 多种多样 , 包括 难民 及 寻求 庇护者 的 人数 不断 增加 以及 移徙者 滥用 庇护 程序 企图 回避 移民 限制 。  
没有 难民 地位 而 有时 流离 到 国外 的 失所者 也 属于 易 受伤 害 的 人 , 需要 得到 国际 援助 。  
应考 虑 以 区域 安排 向 逃离 战乱 的 人 提供 保护 。  
10.22 . 目标 是 :  
( a ) 通过 在 所有 各级 上 克服 其 根源 采取 有关 的 预防 行动 来 减少 导致 难民 流动 和 流离失所 的 压力 ;  
( b ) 找出 并 执行 办法 , 持久 地 解决 难民 和 流离失所者 的 困境 ;  
( c ) 确保 难民 人口 得到 有效 地保 护 和 援助 , 并 特别 注意 妇女 和 儿童 难民 的 需求 和 人身 安全 ;  
( e ) 向 难民 和 流离失所者 提供 适当 的 保健 、 教育 和 社会服务 ;  
此外 , 造成 被迫 流离失所 的 因素 必须 通过 与 减轻 贫穷 、 民主化 、 良好 的 治理 和 防止 环境 退化 相关 的 行动 来 处理 。  
政府 及 其他 一切 实体 都 应当 尊重 和 保障 人们 在 其 自己 家里 安全 居住 的 权利 , 并不 得 采取 迫使 人民 逃离 家乡 的 政策 或 行径 。  
10.24 . 促进 各国 政府 加强 支助 , 支持 造福 于 难民 和 适当 情况 下 造福 流离失所者 的 国际 保护 和 援助 活动 , 并 促进 人们 努力 寻求 解决 难民 困境 的 持久 办法 。  
与此同时 , 鼓励 各国 政府 增进 区域性 和 国际性 的 机制 , 促进 适当 分担 责任 , 对 难民 提供 保护 和 援助 。  
应 采取 一切 必要 措施 , 确保 难民 受到 人身 保护 , 特别是 难民 妇女 和 儿童 , 使 不受 利用 、 虐待 和 一切 形式 的 暴力 之 害 。  
10.25 . 应当 向 第一 庇护 国 提供 足够 的 国际 支助 , 以 满足 难民 的 基本 需求 并 协助 寻找 持久 的 解决 办法 。  
难民 , 特别是 妇女 难民 , 应 参与 难民 援助 活动 的 规划 和 执行 。  
在 规划 和 执行 难民 援助 活动 时 , 应 特别 注意 难民 妇女 和 儿童 的 特殊 需要 。  
应 向 难民 提供 适当 居住 、 教育 、 保健 服务 , 包括 计划生育 和 其他 必要 的 社会服务 。  
10.26 . 各国 政府 应 创造 条件 , 让 难民 能够 安全 有 尊严 地 自愿 返回 本国 。  
向 返国 难民 提供 的 援助 应 在 可能 情况 下联 系 到 长期 的 复苏 和 发展 计划 。  
10.27 . 各国 政府 宜 遵守 有关 难民 的 国际法 律 。  
各国 政府 还 应 尊重 “ 不 驱回 ” 原则 ( 即不得 强行 将 人 遣返 到 基于 种族 、 宗教 、 国籍 、 特定 社会 集团 成员 身份 或 政见 等 理由 以致 生命 或 自由 受到 威胁 的 地方 的 原则 ) 。  
各国 政府 应 确保 在 政府 领土 内 寻求 庇护 的 人 得到 公正 的 审理 , 应 使 庇护 要求 得到 迅速 处理 , 确保 决定 难民 地位 的 准则 和 程序 照顾 到 妇女 的 特殊 处境 。  
政府 应 加强 保护 机制 , 向 这些 地点 的 居民 提供 协助 。  
应 东道国 请求 提供 协助 时 应 遵守 集体 合作 和 国际 团结 的 原则 。  
10.29 . 难民 和 流离失所者 被迫 移徙 产生 的 问题 , 包括 他们 返回 家园 的 权利 应 按照 《 联合国 宪章 》 的 原则 、 《 世界 人权宣言 》 其他 国际 文书 和 有关 的 联合国 决议 加以 解决 。  
11.1 . 在 过去 20年 中 , 世界 的 教育 水平 有所 提高 。  
可是 在 人口 迅速 增长 的 地方 , 更难 满足 教育 的 需要 。  
母亲 有 良好 的 教育 , 儿童 成活率 也 会 提高 。  
11.4 . 教育 和 培训 青年人 使 他们 为 应付 世界 和 未来 , 包括 专业 生活 作 好 准备 。  
第一次 谋职 的 成败 和 职业 中期 再 培训 的 可能性 取决于 所 受教 育 的 课程 内容 和 培训 的 性质 。  
教育 制度 和 生产 制度 不 相 符合 导致 毕业生 失业 , 资格 价值 降低 , 有时 还 造成 合格 人才 的 流失 。  
11.5 . 目标 是 :  
( a ) 普及 高质量 的 教育 , 特别 重视 初级 和 技术 教育 和 职业 培训 , 扫盲 和 消除 在教 育 的 接受 、 完成 和 支持 方面 的 性别 差别 ;  
( b ) 促进 青年人 的 非 正规 教育 , 保障 男女 进入 识字 中心 的 平等 机会 ;  
( c ) 增加 和 改进 课程 内容 , 以便 加深 认识 人口 与 可 持续 发展 , 保健 问题 包括 生殖 和 性 保健 , 以及 男女平等 之间 的 相互 关系 , 并 提高 责任心 。  
11.6 . 扫盲 是 人类 发展 的 一 个 前提 条件 。  
敦促 [ 即将 ] 实现 普及 初级 教育 目标 的 国家 将 教育 和 培训 扩大 到 中等 和 高等 教育 , 并 为 入学 和 结业 提供 便利 。  
11.7 . 应 在 各级 的 发展 预算 中将 教育 和 职业 培训 投资 列为 高度 优先 , 并 应 顾及 未来 工人 所需 技能 的 范围 和 水平 。  
各国 还 应 充分 利用 非 正规 教育 机构 , 以 作为 上述 努力 的 补充 。  
11.9 . 为 取得 最大 成效 , 有关 人口 问题 的 教育 必须 从小 学 开始 , 并 贯彻 到 各级 正规 和 非 正规 教育 之中 , 也 要 顾及 父母 的 权利 和 责任 以及 儿童 和 青少年 的 需要 。  
在 已 制定 此种 教学计划 的 地方 , 应 审查 、 更新 和 扩大 教学 课程 , 以 保证 充分 包括 各项 重大 问题 , 如 性别 意识 、 生育 选择 与 责任 , 性行为 传染 疾病 , 包括 HIV / 艾滋病 。  
为 保证 社区 接受 群众 教育 方案 , 群众 教育 项目 应 强调 同 家长 和 社区 领导人 协商 。  
11.10 . 应 加强 大学 一 级 对 人口 专家 的 培养 , 应 鼓励 内容 中 增加 有关 人口 变数 及其 与 社会 和 经济学 科 中 发展 规划 以及 有关 卫生 和 环境 的 发展 规划 的 相互 关系 。  
11.11 . 提高 公众 的 认识 和了解 并 加强 从 每个人 到 国际 所有 各级 的 承诺 对于 实现 本 《 行动 纲领 》 的 各 项目 的 和 目标 是 极为 重要 的 。  
因此 , 必须 加强 在 所有 国家 以及 所有 集团 之间 关于 人口 和 可 持续 发展 问题 的 信息 、 教育 和 宣传 活动 。  
在 国家 一 级 , 提供 更 充分 和 适当 的 资料 可 促使 规划 人员 及 决策者 在 人口 与 可 持续 发展 方面 拟订 更 适当 的 计划 和 决定 。  
在 最 基层 , 提供 更 充分 和 适当 的 信息 可 便于 就 健康 、 性 和 生殖 行为 、 家庭 生活 以及 生产 和 消费 模式 作出 明智 的 和 负责任 的 决定 。  
此外 , 提供 更多 更好 的 有关 迁移 的 原因 和 福利 的 资料 可以 为 社会 创造 更 有利 的 环境 以 应付 和 因 应 迁移 方面 的 挑战 。  
的确 , 这 一 活动 首先 承认 必须 就 子女 数目 和 生育 间隔 以及 日常生活 的 其他 所有 方面 , 包括性 和 生育 行为 , 以 非正式 的 方式 , 作 出自 由 和 负责 的 决定 。  
多渠道 方针 总 比 任何 一 种 单一 的 宣传 渠道 更 有效 。  
这些 问题 也 可以 编入 更有 条理 的 成人教育 、 职业 培训 和 扫盲 计划 , 特别是 为 妇女 推行 的 计划 。  
这些 网络 对接 触到 所有人 口 , 特别是 男性 、 青年人 和 年轻 夫妇 是 极为 关键 的 。  
11.14 . 当前 的 信息 、 教育 和 宣传 技术 , 例如 全球 联网 电话 、 电视 和 数据 传递 网络 、 光盘 和 新 的 多媒体 技术 可 有助于 弥补 目前 在 全世界 获得 资讯 方面 存在 的 地理 、 社会 和 经济 差距 。  
更多 的 群众 参与 各国 当局 和 社会 可以 确保 广泛 地 传播 这些 技术 , 并 确保 国家 内部 和 国 与 国 之间 信息 更为 自由 的 流动 。  
11.15 . 目标 是 :  
( c ) 确保 各国 政府 对 人口 与 发展 问题 作出 政治 承诺 , 以便 促进 公共 和 私人 部门 所有 各级 参与 人口 与 发展 政策 和 方案 的 设计 、 执行 和 监测 工作 ;  
( d ) 提高 夫妻 和 个人 的 能力 , 以 行使 自由 、 负责 地 决定子 女 数目 和 生育 间隔 的 基本 权利 , 并 拥有 这样 做 的 信息 、 教育 和 手段 。  
他们 应 促进 对 行动 纲领 内 所 处理 的 问题 的 了解 , 并 动员 舆论 支持 提议 的 行动 。  
11.19 . 应对 信息 、 教育 和 宣传 采取 协调 战略 办法 , 以便 最大限度 地 发挥 各项 信息 、 教育 和 宣传 的 现代 和 传统 活动 的 影响 这些 活动 可能 是 在 若干 战线 上 不同 的 演员 和 各种 观众 进行 。  
这种 宣传 应 不 带 强制性 。 11.22 . 应 利用 印刷 、 视听 和 电子 媒体 , 包括 联合国 人口 资料 网 一 类 的 数据库 和 网络 的 巨大 潜力 , 以 促进 散发 技术 信息 并 加强 对于 人口 、 消费 、 生产 和 可 持续 发展 之间 相互 关系 的 了解 。  
11.23 . 各国 政府 、 非 政府 组织 和 私人 部门 应 [ 更多 地 ] 利用 文娱 媒介 , 包括 电台 和 电视 肥皂 剧 和 戏剧 、 民间 剧院 和 其他 传统 媒介 来 鼓励 大众 讨论 与 执行 本行 动 纲领 有关 的 一些 重要 但 有时 却 敏感 的 议题 。  
在 利用 文娱 媒介 - - 特别是 戏剧 - - 进行 宣传 或 推广 某种 生活方式 时 , 应 如实 通知 大众 , 而且 每次 都 应 以 适当 的 方式 标明 赞助者 。  
11.24 . 有关 本行 动 纲领 内 所 考虑 的 各种 问题 的 适合 年龄 的 教育 , 特别是 对 青少年 的 教育 , 应 从 家庭 和 社区 开始 , 并 通过 正式 和 非正式 教育 的 所有 年级 和 渠道 继续 进行 , 应考 虑 到 父母 的 权利 和 责任 及 青少年 的 需求 。  
如 已有 这些 教育 , 应 审查 , 更新 和 扩大 课程 和 教材 , 以 确保 充分 包括 与 人口 有关 的 重大 问题 , 并 消除 对 这些 问题 的 幻想 和 错误 观念 。  
如 仍无 这些 教育 , 则 应 编写 适当 的 课程 和 教材 。  
为 确保 获得 社区 接受 并发 挥 效率 和 效用 , 教育 项目 应 以 社会 文化 研究 的 结果 为 依据 , 并 应 由 父母 以及 家庭 、 妇女 、 青年 、 老年 及 社区 领袖 积极 参与 。  
11.25 . 各国 政府 应 优先 培训 和 保留 信息 、 教育 和 宣传 专家 , 特别是 教师 , 以及 参与 规划 、 执行 、 监测 和 评价 信息 、 教育 和 宣传 方案 的 所有 其他 人士 。  
必须 训练 专家 , 使 他们 可以 对 与 人口 及 有关 问题 有关 的 教育 的 重大 概念 和 方法 学 发展 作出 贡献 。  
因此 , 应 建立 专业 培训 制度 , 并 以 专业 知识 来 加强 , 使 他们 能够 与 这个 领域 内积 极 活动 的 各国 政府 和 非 政府 组织 有效 合作 。  
此外 , 学术界 与其 他 实体 之间 应 加强 合作 , 以 加强 这个 领域 内 的 概念 和 方法 学工 作 及 研究 。  
11.26 . 为 加强 团结 并 保持 发展 援助 , 所有 国家 应 不断 获悉 人口 与 发展 问题 的 资料 。  
各国 应 斟 情 设立 信息 机制 , 以 在 国家 一 级 和 国际 一 级 上 协助 有系统 地 收集 、 分析 和 散发 , 以及 利用 与 人口 有关 的 信息 , 应 在 国家 、 分区 、 区域 和 全球 各级 上 设立 网络 以 促进 信息 和 经验 交流 。  
在 许多 领域 仍 缺乏 与 性别 和 族裔 问题 相关 的 资料 , 有必要 利用 这些 资料 促进 和 监测 发展 政策 与 方案 的 敏感度 。  
移民 统计 工作 , 特别是 区域 和 国际 范围 内 的 统计 工作 也 是 最不 可靠 和 最不 充分 的 领域 。  
作为 一 项 原则 问题 , 个人 、 组织 和 发展中国家 应 可 免费 获得 那些 在 其本 国内 进行 的 研究所 获 的 数据 和 研究 结果 , 包括 由 其他 国家 和 国际 机构 保存 的 数据 和 研究 结果 。  
12.2 . 目标 是 :  
12.3 . 通过 适当 的 双边 合作 和 国际 组织 的 协助 , 和 在 必要 时 通过 区域 间 、 区域 和 分区 域 合作 , 各国 政府 , 特别是 发展中国家 政府 , 应 加强 本国 能力 执行 收集 、 分析 、 传播 和 利用 人口 与 发展 数据 的 可 持续 全面 方案 。  
12.4 . 收集 、 处理 、 分析 和 及时 传播 与 利用 人口 和 有关 发展 数据 的 方案 应 包括 符合 有效 执行 人口 与 发展 方案 的 分类 ( 包括 性别 分类 ) 、 覆盖 范围 和 编制 方式 。  
应 促进 数据 用户 和 提供者 之间 的 相互 推动 , 以便 使 数据 提供者 更好 地 满足 用户 的 需要 。  
所有 研究 和 数据 收集 方案 均应 确保 可比较性 。  
应 特别 着重 制订 适当 指标 , 以 评价 和 衡量 照顾 工作 的 质 素 和 普及 程度 。  
12.6 . 应 酌情 在 国家 、 区域 和 全球 范围 内 设立 或 加强 人口学 、 社会 经济 和 其他 有关 资料 网 , 以便 于 监测 人口 、 环境 和 发展 的 行动 纲领 和 活动 在 国家 、 区域 和 全球 一 级 的 执行 情况 。  
12.7 . 所有 数据 收集 和 分析 活动 应 适当 考虑 到 按 性别 分类 , 并 提高 性别 问题 在 社会 和 人口 统计 进程 中 的 地位 和 作用 。  
尤其是 为了 更 精确 地 提供 妇女 目前 以及 可能 对 经济 发展 作出 的 贡献 , 数据 收集 方法 应 更为 精确 地界 定 妇女 的 社会 和 劳动 队伍 地位 的 性质 , 并 以此 作为 提高 妇女 收入 的 政策 和 方案 决定 的 基础 。  
12.8 . 应 在 国家 和 区域 一 级 , 特别是 在 发展中国家 , 利用 国际 合作 提供 的 进一步 技术 和 财政 支助 和 更多 的 国家 资源 设计 和 执行 统计 、 人口学 和 人口 与 发展 研究 的 培训 方案 。  
12.9 . 所有 国家 在 适当 组织 的 支持 下 应 加强 人口学 数据 , 包括 国际 移徙 数据 的 收集 和 分析 , 以便 对 该 现象 取得 较佳 的 了解 , 从而 有助于 制订 关于 国际 移徙 的 国家 和 国际 政策 。  
12.10 . 研究 、 尤其是 生物 医学 研究 , 有助于 使 更多 的 人 了解 现代 广泛 的 安全 有效 的 [ 生育 调节 ] 方法 。  
这项 研究 需要 在 所有 阶段 按照 性别 观点 、 特别是 妇女 观点 以及 根据 使用者 的 需要 加以 指导 , 并 严格 地 按照 国际 所 接受 的 对生 物 医学 研究 的 法律 、 道德 、 医学 和 科学 标准 进行 。  
12.11 . 目标 是 :  
( a ) 有助于 了解 影响 全面 [ 性 和 生殖 卫生 及 扩大 生育 选择 ] 的 因素 ;  
( b ) 确保 [ 生育 调节 方法 ] 的 初期 和 长期 安全性 高质量 和 健康 方面 ;  
( c ) 确保 所有人 都 有机 会 实现 和 保持 健全 的 [ 性 和 生殖 卫生 ] , 国际 社会 应 调集 有关 [ 生殖 卫生 和 性行为 ] 的 全面 基础 生物 医学 、 社会 和 行为 研究 和 有关 方案 研究 。  
对 试用 和 采用 一切 新技术 都 应 加以 不断 监测 以 避免 有 可能 滥用 。  
12.14 . 还 应 特别 优先 重视 研制 和 推广 新 的 男用 生育 调节 方法 , 应 进行 特别 研究 , 了解 控制 男性 参与 的 因素 , 以期 增强 男性 对 计划生育 的 参与 和 责任 。  
在 进行 [ 性 和 生殖 ] 卫生 研究 时 , 应 特别 注意 青少年 的 需要 , 以 制定 合适 的 政策 和 方案 及 适当 技术 来 满足 他们 的 [ 性 和 生殖 ] 卫生 需要 。  
应 特别 优先 注意 关于 性 传染 疾病 , 包括 HIV / 艾滋病 的 研究 以及 关于 生育率 的 研究 。  
有必要 发展 公共 部门 和 私营 部门 包括 妇女 和 消费者 团体 之间 新型 的 伙伴 关系 , 以期 调集 工业界 的 经验 和 资源 , 同时 保护 公共 利益 。  
国家 药品 和 用具 管理 机构 应 积极 参与 研制 进程 的 所有 阶段 , 以 确保 符合 所有 法律 和 道德 标准 。  
发达 国家 应 以 其 知识 、 经验 和 技术 专长 协助 发展中国家 和 转型期 经济 国家 内 的 研究 方案 , 促进 向 它们 转让 适当 技术 。  
12.16 . 关于 [ 生育 调节 和 性 和 生殖 卫生 ] 产品 的 所有 研究 , 必须 根据 国际 所 接受 的 生物 医学 研究 的 道德 和 技术 标准 和 文化 条件 进行 。  
应 将 使用者 的 观点 特别是 妇女 的 观点 并 将 妇女 团体 纳入 研究 与 开发 进程 的 所有 阶段 。  
12.18 . 应 加强关于 自然 [ 生育 调节 方法 ] 的 研究 ; 寻求 更为 有效 的 方法 来 判断 每月 周期 和 生产 后 的 排卵 时间 。  
12.19 . 在 过去 几十 年内 , 由于 社会 和 经济 研究 的 结果 强调 说明 了 人口 的 变化 来源 并 影响 到 社会 、 经济 和 环境 因素 之间 复杂 的 相互 作用 , 而 使 人口 政策 和 方案 的 制订 、 执行 监测 和 评价 获益匪浅 。  
然而 , 人们 对 这些 相互 影响 的 某些 方面 仍然 认识 不足 , 对 特别是 发展中国家 在 有关 广泛 的 人口 与 发展 政策 领域 特别是 关于 当地 的 习俗 方面 仍 缺乏 认识 。  
显然 , 社会 和 经济 研究 有必要 使 各项 方案 考虑 到 这些 方案 预期 的 受益者 的 看法 , 特别是 妇女 、 青年 和 处境 不利 的 群体 的 看法 , 并 适应 这些 群体 和 社区 的 具体 需要 。  
需要 进行 关于 全球 或 区域 经济 因素 和 国家 人口 进程 的 相互 关系 的 研究 。  
只有 在 由 使用者 和服 务 提供者 确定 品质 下 以及 在 妇女 积极 参与 决策 和 提供 服务 下 , 才能 改善 服务 的 质量 。  
12.20 . 目标 是 :  
( c ) 了解性 和 生殖 行为 是 在 各种 社会 文化 条件 下发 生 的 , 并 了解 该种 条件 对 服务 方案 的 设计 和 执行 的 重要性 。  
12.22 . 应 把 社会 文化 和 经济 研究 纳入 人口 与 发展 方案 和 战略 之中 , 从而 就 如何 普及 到 接受 服务 不足 的 群体 并 适应 他们 的 需求 , 对方 案 管理 提供 指导 。  
还 应 在 发达 国家 和 发展中国家 进行 关于 发展 和 改进 有关 可 持续 粮食 生产 、 作物 及 牲畜 方法 的 研究 。  
应 使 妇女 参与 性别 研究 规划 的 所有 阶段 , 并 应 致力 征聘 和 培训 更多 的 女性 研究 人员 。  
12.25 . 考虑 到 人口 流动性 方面 不断 变化 的 性质 和 程度 , 迫切 需要 进行 研究 , 以 提高 对 无论 是 国内 或 国际 流动 原因 和 后果 的 认识 。  
为了 对 这项 研究 提供 健全 的 基础 , 有必要 特别 作出 努力 , 改进 关于 国内 和 国际 移徙 程度 、 趋势 和政 策 的 数据质量 、 及时性 和 可获得性 。  
12.26 . 鉴于 各国 内 不同 的 人口 群 组 之间 死亡 和 发病率 方面 一直 存在 着 相当 的 差别 , 迫切 需要 加强 努力 调查 造成 这些 差别 的 因素 , 以便 制定 出 减少 这些 差别 的 更为 有效 的 政策 和 方案 。  
特别 重要 的 是 调查 尤其是 在 幼年 和 老年 群 组内 引起 死亡率 和 发病率 的 差别 包括 男女 差别 的 原因 。  
还 需要 更多 地 注意 各种 经济 社会 和 环境 因素 在 决定 按 区域 或 社会 经济 和 族裔 群体 死亡率 差别 方面 有 其 相对 重要性 。  
也 需 进一步 调查 产妇 、 困 产期 和 婴儿 的 发病率 和 死亡率 的 原因 和 趋势 。  
13.1 . 在 过去 数十 年 中 , 世界 各国 在 如何 制订 和 报告 政府 政策 和 方案 以 处理 人口 与 发展 问题 、 增加 人民 的 选择 和 为 广泛 的 社会 进步 作出 贡献 方面 已经 获得 了 很多 经验 。  
13.2 . 总 的 社会 经济 方面 的 发展 和 其他 发展 工作 的 成果 固然 有助于 获得 这种 成功 , 人口 与 发展 在 本质上 是 相互 关联 的 , 任 一 构成 部分 的 进展 都 能够 促进 其他 构成 部分 的 改善 。  
人口 的 许多 层面 同 发展 的 许多 层面 存在 联系 。  
一般 日渐 认识 到 , 各国 在 拟订 有关 政策 、 计划 和 方案 时 , 必须 考虑 到 国内 和 国际 移徙 的 影响 。  
13.3 . 一般 日渐 认识 到 非 政府 组织 作为 国家 政策 和 方案 参与者 的 作用 , 并 认识 到 私营 部门 的 重要 作用 。  
各国 议会 的 议员 也 可以 特别是 在 制定 有关 执行 本 《 行动 纲领 》 的 国内法 、 分拨 有关 财政 资源 、 确保 支出 责任制 和 增进 民众 对 人口 问题 的 认识 等 方面 起 一 种 重要 的 作用 。  
13.4 . 目标 是 :  
( b ) 促使 民选 代表 - - 特别是 议员 、 有关 团体 - - 特别是 基层 团体 和 个人 积极 参与 拟订 、 执行 、 监测 和 评价 人口 与 发展 方面 的 战略 、 政策 、 计划 和 方案 。  
它们 还 应 促进 人力资源 和 有关 机构 , 以 设法 确保 其 足以 协调 和 进行 人口 与 发展 活动 的 规划 、 执行 、 监测 和 评价 工作 。  
13.6 . 各国 政府 和议员 应当 同 国际 社会 和 各 非 政府 组织 合作 , 针对 各国 所 关切 的 问题 并 根据 其 优先次序 , 拟订 必要 的 计划 , 并 采取 所需 行动 , 衡量 、 估计 、 监测 并 评价 朝向 本 《 行动 纲领 》 的 目标 所 取得 的 进展 。  
13.7 . 一 个 基本 目标 是 培养 各国 的 能力 和 促使 其 自力更生 , 以 采取 协调 一致 的 国家 行动 , 促进 持续 的 经济 增长 和 可 持续 国家 发展 并 提高 人民 的 生活 质量 。  
这 需要 经 适当 培训 的 人员 在 有效 的 体制 安排 下 持续 而 积极 的 参与 , 也 需要 私营 部门 和 非 政府 组织 的 实质性 参与 。  
特别是 最不 发达 国家 缺乏 足够 的 管理 技能 的 情况 严重 削弱 战略 规划 的 能力 , 削弱 方案 的 执行 , 降低 服务 的 质量 , 从而 影响 方案 对 其 受益者 的 用处 。  
最近 在 国家 人口 与 发展 方案 尤其是 政府 方案 中 出现 了 下放 权力 的 趋势 , 从而 需要 大幅度 增加 受 过 训练 的 工作人员 , 以 在 较低 的 行政 级别 履行 新 的 或 扩大 的 责任 。  
13.8 . 目标 是 :  
( a ) 增进 国家 能力 和 国家 人口 与 发展 战略 、 计划 、 政策 和 方案 的 成本 效益 、 质量 和 影响 , 并 确保 其 对 所有 受益者 - - 特别是 对 最 脆弱 和 处境 最不 利 的 社群 , 包括 农村 人口 和 青少年 - - 负责 ;  
( b ) 促进 和 加速 促进 国家 人口 与 发展 方案 各 参与者 之间 数据 和 信息 的 收集 、 分析 和 流动 , 以 加强 战略 、 政策 、 计划 和 方案 制订 工作 , 并 监测 和 评估 其 执行 情况 和 影响 ;  
( c ) 不断 提高 提供 服务 人员 的 管理 技能 , 以 增进 社会服务 部门 , 包括 [ 计划生育 和 性 保健 和 生育 保健 方案 ] 的 成本 效益 、 效率 和 影响 ;  
( d ) 使 薪酬 和服 务 条件 等 有关 问题 合理化 , 以 确保 男女 同工同酬 , 并 确保 留住 和 提升 参加 人口 与 发展 方案 的 管理 和 技术人员 , 从而 改进 这些 方案 在 国家 一 级 的 执行 工作 ;  
( f ) 建立 并 保持 国家 优秀 专家 和 机构 的 数据库 , 以 促进 利用 国家 人才 , 特别 考虑 到 纳入 妇女 和 青年 ;  
13.11 . 在 国家 一 级 为 持续 的 人文 发展 进行 的 资源分配 通常 分为 各个 部门 类别 。  
国家 如何 能够 以 最佳 方式 在 各部门 分配 资源 , 主要 的 取决于 每个 国家 的 社会 、 经济 、 文化 和政 治 现实 及其 政策 和 方案 的 优先 安排 。  
总 的 而言 , 平衡 地 分配 资源 能 提高 方案 的 质量 , 使 方案 取得 成功 。  
13.12 . 达到 发展 目标 所需 最大 的 一部分 资金 来自 国内 。  
因此 , 国内 资源 调集 是 集中 注意 的 最 优先 的 领域 之一 , 以 确保 及时 采取 所需 行动 来 达到 本行 动 纲领 的 目标 。  
如 第十四章 所 说明 , 国际 社会 将 需要 大大 增加 提供 财政 资源 和 技术 资源 , 以 补充 这些 国家 为 扩大 和 改进 其 人口 与 发展 方案 进行 的 国内 资源 调集 的 努力 。  
在 调集 新 的 和 补充 国内 资源 和 捐助者 提供 的 资源 时 , 需 特别 注意 采取 适当 措施 , 满足 人口 中 最 脆弱 群体 的 基本 需求 , 特别是 农村 地区 居民 的 基本 需求 , 并 确保 他们 能 获得 社会服务 。  
因此 , 需要 加强 努力 , 调集 和 提供 更多 的 国内 资源 , 并 确保 有效 利用 这些 资源 , 以 支助 提供 服务 的 方案 以及 有关 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 。  
( a ) 计划生育 方面 估计 需要 : [ 2000年 102亿 美元 , 2005年 115亿 美元 , 2010年 126亿 美元 和 2015年 138亿 美元 ] ;  
这项 估计 所 依据 的 是 人口普查 和 调查 数据 , 这些 数据 有助于 预测 很 可能 利用 计划生育 资料 和服 务 的 夫妇 和 个人 数目 。  
今后 费用 预测 中 包含 保健 素质 的 改进 。  
虽然 保健 素质 改进 , 将 使 平均 用户 的 费用 略有 增加 , 但 这些 增加 很 可能 由于 方案 日益 推广 和 方案 效能 增加 而 为 用户 费用 下降 所 抵 销 。  
生殖 卫生 费用 估计 数 是 依据 产妇 保健 方案 在 不同 发展 程度 国家 的 经验 , 有 选择 地 包括 其他 生殖 卫生 服务 , 所得出 的 全球 总数 。  
这些 措施 对 产妇 和 婴儿 保健 的 全面 影响 将 视 是否 提供 三 级 及 急诊 保健 而 定 , 这些 费用 应 由 保健 部门 总预算 来 支付 。  
( c ) 根据 卫生组织 防治 艾滋病 全球 方案 防止性 第 为 传染 疾病 / HIV / 艾滋病 方案 估计 将 需要 : 2000年 13亿 美元 , 2005年 14亿 美元 , 2010年 约 15亿 美元 及 2015年 约 15亿 美元 。  
( d ) 基本 研究 、 数据 和 人口 与 发展 政策 分析 方案 估计 将 需要 : [ 2000年 5亿 美元 , 2005年 2亿 美元 , 2010年 7亿 美元 和 2015年 3亿 美元 ] 。  
不过 , 最不 发达 国家 和 其他 低收入 发展中国家 将 需要 减 让 和 赠款 形式 的 更大 份额 的 外来 资源 。  
对 国际 援助 的 全球 估计 需要 列述 于 第十四章 第 14.8 段 。  
13.17 . 将 需要 额外 资源 以 支援 针对 人口 与 发展 目标 的 方案 , 尤其是 设法 实现 本行 动 纲领 所载 的 具体 社会 和 经济部 门 目标 的 方案 。  
保健 部门 将 需要 额外 资源 来 加强 初级 保健 提供 系统 , 儿童 生存 方案 , 产科 急诊 , 和 性 传染 疾病 / HIV / 艾滋病 防治 的 广泛 方案 , 以及 对患性 传染 疾病 / HIV / 艾滋病 的 人 的 人道 治疗 和 照顾 等等 。  
教育部 门 也 将 需要 大量 和 额外 投资 以便 提供 普及 基本 教育 和 根除 因 性别 、 地理 位置 、 社会 或 经济 地位 等 而 在 接受 教育 机会 上 的 差异 。  
13.18 . 将 需要 更多 资源 , 以 进行 各项 行动 方案 来 改善 妇女 地位 和 权力 和 充分 参与 发展 进程 ( 不仅仅是 确保 其 基础 教育 ) 。  
使 妇女 充分 参与 所有 发展 方案 的 设计 、 执行 、 管理 和 监测 将 是 这类 活动 的 重要 组成 部分 。  
有关 重要 方案 包括 《 21 世纪 议程 》 所述 方案 。  
这些 投资 可 带来 很多 好处 , 如 在 今后 部门 需求 中 的 节约 ; 可 持续性 的 生产 和 消费 方式 以及 在 可 持续 发展 范围 内 的 持续 经济 增长 ; 全面 改善 生活素 质 。  
各国 为 这些 目标 调集 资源 时 , 应 探讨 新 的 方式 , 例如 加强 和 私营 部门 的 参与 , 有 选择 地 收取 使用费 , 社会 推销 , 费用 分摊 及 其他 费用 收回 的 方式 。  
但是 这些 方式 不应 阻碍 人们 利用 服务 , 并 应 辅 之 以 充分 的 “ 安全网 ” 措施 。  
13.24 . 各国 政府 、 国际 组织 和 非 政府 组织 应 持续 协作 , 酌情 为 每一 类别 投资 编列 准确 而 可靠 的 费用 概算 。  
14.1 . 在 过去 的 二十年 间 , 国际 合作 对 人口 与 发展 方案 的 执行 起着 至关重要 的 作用 。  
人口 与 发展 活动 国际 合作 的 这种 演变 反映 了 过去 二十年 间 所 发生 的 重大 变化 , 尤其是 人们 更 清楚 地 认识 到 尚未 满足 的 需求 的 程度 、 多样性 和 紧迫性 。  
过去 不太 重视 人口 问题 的 国家 现在 认识 到 这些 问题 是 其 发展 挑战 的 核心 ; 例如 , 过去 国际 移徙 和 艾滋病 只是 少数 国家 略加 关注 的 问题 , 现在 许多 国家 都 高度 优先 注意 这些 问题 。  
例如 , 由于 发展 伙伴 及其 组合 形式 不断 增加 , 受援者 和 援助者 都 受到 与日俱增 的 压力 , 必须 在 大量 相互 竞争 的 发展 优先 事项 中 作出 选择 , 受援国 政府 也许 尤其 难以 执行 这项 任务 。  
由于 没有 足够 的 财政 资源 , 又 缺乏 有效 的 协调 机制 , 结果 造成 不必要 的 工作 重叠 , 导致 方案 不一 致 。  
捐助者 突然 改变 发展 政策 可能 会 无意中 打乱 世界 各地 的 方案 活动 。  
要 重新 确立 并 遵守 国家 优先次序 , 需要 重新 澄清 各 发展 伙伴 之间 的 相互 责任 并 承诺 履行 这些 责任 。  
14.3 . 目标 是 :  
( a ) 确保 人口 与 发展 领域 的 国际 合作 符合 国家 人口 与 发展 优先次序 , 着重 增进 目标 受益者 的 福利 , 并 促进 能力 的 培养 和 自力更生 ;  
( c ) 澄清 各 发展 伙伴 之间 的 相互 责任 , 并 改进 其 努力 的 协调 ;  
( d ) 拟订 受援国 之间 以及 受援国 同 捐助 国 之间 的 长期 联合 方案 ;  
( e ) 改进 并 加强 国际 一 级 - - 包括 双边 和 多边 机构 - - 的 政策性 对话 和 人口 与 发展 方案 和 活动 的 协调 ;  
14.4 . 在 方案 一 级 , 必须 将 培养 国家 处理 人口 与 发展 问题 的 能力 和 向 发展中国家 包括 经济 转型 国家 转让 适当 技术 和 专门知识 作为 进行 国际 合作 的 核心 目标 和 主要 活动 。  
这 方面 的 要素 是 寻求 较易 于 使用 的 方式 来 满足 计划生育 方案 的 大量 商品 需求 , 办法 是 在 当地 生产 保证 高质量 而 一般 又 负担 得 起 的 避孕药 物 , 为此 应 鼓励 技术 合作 、 合营 企业 及 其他 技术 援助方式 。  
14.5 . 国际 社会 应当 采取 有助于 促进 可 持续 增长 和 发展 的 宏观 经济 政策 来 帮助 创造 支助性 的 经济 环境 。  
国际 社会 应当 协助 受援国 政府 进行 这些 协调 工作 。  
14.8 . 大家 一致 坚决 认为 需要 在 国际 社会 和 发展中国家 以及 处于 经济 转型期 的 国家 内部 调动 大量 补充 财政 资源 , 用于 国家 人口 方案 , 以 支持 可 持续 的 发展 。  
然而 , 从 那时 以来 , 由于 传统 捐助 国 面临 长期 经济 衰退 , 用于 人口 活动 的 国际 资源 受到 沉重 压力 。  
14.10 . 目标 是 :  
( a ) 大量 增加 人口 与 发展 领域 的 国际 财政 援助 , 以 使 发展中国家 和 处于 经济 转型 时期 的 国家 在 设法 实现 自力更生 和 培养 能力 的 同时 能够 达到 《 行动 纲领 》 的 目标 ;  
( b ) 使 捐款 来源 多样化 , 增加 对 人口 与 发展 领域 的 国际 财政 援助 的 承诺 , 提高 国际 财政 援助 的 稳定 , [ 同时 努力 争取 为 其他 发展 领域 所 提供 的 资源 不致 减少 ] 。  
应当 提供 额外 资源 , 作为 对 处于 经济 转型 时期 国家 的 短期 援助 ;  
( a ) 协调 一致 的 国家 人口 方案 、 计划 和 战略 ;  
( c ) 需要 国家 筹措 人口 资金 工作 的 不足 ;  
( d ) 需要 防止 到 目前 为止 所 取得 的 进展 面临 障碍 或是 呈现 倒退 ;  
( e ) 国家 平均 指数 中 所 没有 反映 出来 的 重要 社会 部门 和 领域 的 问题 。  
14.16 . 在 各供 资 来源 之间 取得 适当 平衡 方面 , 应 更加 注意 南南 合作 , 并 注意 调动 私人 捐款 的 新 途径 , 尤其是 同 非 政府 组织 的 伙伴 关系 的 合作 。  
国际 社会 应当 促请 捐助 机构 修订 和 改善 其 供 资 程序 , 以 促进 并 高度 优先 考虑 支助 南南 直接 合作 安排 。  
14.18 . 鼓励 国际 金融 机构 特别是 在 人口 [ 以及 性 和 生殖 卫生 和 计划生育 ] 方面 提供 更多 的 财政 援助 。  
为了 有效 地处 理 人口 与 发展 方面 的 各种 挑战 , 各国 政府 和 非 政府 组织 ( 包括 地方 、 国家 和 国际 各级 非 营利 团体 和 组织 ) 之间 必须 建立 广泛 和 有效 的 伙伴 关系 , 以便 拟订 、 执行 、 监测 和 评价 人口 与 发展 的 目标 和 活动 。  
15.3 . 非 政府 组织 是 人民 重要 的 喉舌 , 其 联系 单位 和 网络 提供 了 高效能 和 高效率 的 办法 , 以 着重于 地方 和 全国 行动 并 处理 紧迫 的 人口 、 环境 、 移徙 、 经济 及 社会 发展 问题 。  
15.4 . 非 政府 组织 积极 参与 提供 社会 经济 发展 的 几乎 所有 领域 、 包括 人口 部门 的 各项 方案 和 项目 服务 。  
这些 非 政府 组织 的 力量 和 信誉 在于 它们 在 社会 上 所 发挥 的 负责 和 建设性 的 作用 以及 它们 的 活动 在 整个社区 中 得到 支持 。  
应 在 地方 、 国家 和 国际 各级 进一步 认识 到 正规 和 非 正规 组织 和 网络 以及 基层 运动 都是 执行 本行 动 纲领 的 有效 和 宝贵 的 伙伴 。  
( 若要 发展 和 壮大 这种 伙伴 关系 , 政府 组织 和 非 政府 组织 必须 建立 适当 的 体系 和 机制 , 以 进行 国家 方案 和政 策 方面 的 建设性 对话 , 并 认识 到 各自 的 独特 作用 、 责任 和 具体 能力 ) 。  
15.5 . 许多 非 政府 组织 和 地方 社区 团体 在 与 本行 动 纲领 直接 相关 的 各 领域 的 经验 、 能力 和 专门知识 已 得到 确认 。  
各 非 政府 组织 、 尤其是性 和 生殖 卫生 包括 计划生育 的 组织 、 妇女 组织 、 移民 和 难民 支助 赞助 团体 , 提高 了 公众 的 认识 , 并 向 男子 和 妇女 提供 教育 服务 , 从而 促进 人口 与 发展 政策 得以 圆满 执行 。  
青年 组织 日益 成为 制订 方案 的 有效 伙伴 , 就 性 和 生殖 卫生 、 两性 问题 和 环境 问题 向 青年 进行 教育 。  
其他 团体 诸如 老年人 组织 、 移民 组织 、 残疾人 组织 和 基层 团体 也 有效 地 促进 了 加强 为 其 具体 对象 所 制定 的 各种 方案 。  
这些 不同 的 组织 可以 有效 地 确保 对 其 服务 对象 的 各项 方案 和服 务 的 质量 和 适切 性 。  
应邀 请 这些 组织 参加 地方 、 国家 和 国际 决策 机构 包括 联合国 系统 , 以便 确保 有效 地 执行 、 监测 和 评价 本行 动 纲领 。  
15.9 . 各国 政府 应 确保 妇女 组织 在 设计 和 执行 人口 与 发 方案 方面 的 根本 作用 和 参加 。  
促使 妇女 在 各级 特别是 管理 一 级 参加 , 对 达成 目的 和 执行 本行 动 纲领 而言 是 关键性 的 。  
为 确保 透明度 、 责任制 和 有效 的 分工 起见 , 这些 机构 应 向 这些 非 政府 组织 提供 必要 的 资料 和 文件 。  
国际 组织 可 按照 每个 国家 的 法律 和 规章 向 非 政府 组织 提供 资金 和 技术 援助 。  
15.13 . 私人 、 营利 部门 在 社会 和 经济 发展 包括 生产 和 提供 [ 性 和 生殖 卫生 商品 和服 务 方面 ] , 包括 有关 人口 与 发展 方案 的 适当 教育 和 宣传 中 , 发挥 重要 作用 。  
) 在 越来越 多 的 国家 , 私营 部门 已经 发展 或 正在 迅速 发展 金融 、 管理 和 技术 能力 , 以 有效 和 合乎 成本 效益 的 方式 来 开展 范围 广泛 的 人口 与 发展 活动 。  
15.15 . 目标 如下 :  
( a ) 加强 各国 政府 、 国际 组织 和 私营 部门 在 确定 新 的 合作 领域 方面 的 伙伴 关系 ;  
( b ) 在世界 每个 区域 促进 私营 部门 在 提供 服务 和 在 生产 和 分销 易 于 获得 且 为人 口中 低收入 阶层 负担 得 起 的 高质量 [ 生殖 卫生 和 计划生育 ] 商品 和 避孕药具 方面 的 作用 。  
各国 政府 考虑 到 文化 和 社会 差异 , 应 大力 鼓励 私营 部门 尽 其 关于 消费者 信息 传播 [ 特别是 关于 性 、 生殖 和 保健 有关 产品 和服 务 ] 的 责任 。  
15.19 . 营利 部门 应考 虑 如何 通过 增强 并 建立 适当 的 机制 , 向 非 政府 组织 及其 联系 单位 提供 资金 和 其他 适当 支助 , 从而 更好 地 协助 非 营利 的 非 政府 组织 在 社会 上 发挥 更大 的 作用 。  
15.20 . 私营 部门 雇主 应 继续 设计 和 执行 特别 方案 , 帮助 满足 其 雇员 对 信息 、 教育 [ 和 生殖 卫生 服务 ] 的 需要 , 并 照顾 其 雇员 兼顾 工作 和 家庭 责任 的 需要 。  
保健 提供 机构 和 健康 保险 机构 也 在 其 提供 的 健康 福利 整套 计划 [ 中 包括 计划生育 和 生殖 卫生 服务 ] 。  
16.1 . 国际 人口 与 发展 会议 能够 起 多大 的 作用 , 将 取决于 各国 政府 、 当地 社区 、 非 政府 部门 、 国际 社会 以及 所有 其他 有关 组织 和 个人 是否 愿意 将 会议 的 各项 承诺 转化 为 行动 。  
必须 朝向 可 持续 发展 范围 内 的 持续 经济 增长 作出 一切 的 努力 。  
16.2 . 国际 、 区域 、 分区 、 国家 和 地方 各级 广泛 多样 的 筹备 进程 对 制订 本行 动 纲领 作出 了 重要 贡献 。  
许多 国家 在 体制 方面 取得 了 相当 大 的 进展 , 以便 指导 国家 筹备 进程 ; 通过 宣传 和 教育 运动 , 提高 了 人们 对 人口 问题 的 认识 , 各国 并 为 会议 编写 了 国家 报告 。  
16.5 . 本行 动 纲领 各项 目标 和 行动 的 执行 在 许多 情况 下 需要 额外 资源 。  
16.6 . 目标 是 鼓励 并 促使 在 国家 一 级 实施 有关 的 实质性 政策 和 方案 来 充分 而 有效 地 执行 行动 纲领 。  
16.7 . 各国 政府 应当 ( a ) 在 最高 政治 级别 保证 达成 行动 纲领 中 所载 的 各项 目标 和 ( b ) 在 协调 后续 行动 的 执行 、 监测 和 评价 方面 起 一 种 领导 作用 。  
16.8 . 各国 政府 、 联合国 系统 各 组织 和 各 重要 团体 , 特别是 非 政府 组织 应该 尽可能 广泛 地 传播 本行 动 纲领 , 并 争取 民众 对 本行 动 纲领 各项 目标 和 行动 的 支持 。  
16.9 . 各国 应当 考虑 到 行动 纲领 第十三 和 第十四章 的 规定 和 发展中国家 所 面临 的 经济 方面 的 限制性 因素 , 审议 它们 目前 的 支出 优先次序 , 以便 为 行动 纲领 的 执行 提供 额外 资源 。  
16.10 . 各国 应当 同 非 政府 组织 、 社区 团体 以及 新闻 和 学术界 的 代表 合作 , 并 在 各国 议员 的 支持 下 建立 适当 的 国家 后续 行动 和 监测 机制 以及 责任制 。  
16.11 . 国际 社会 应当 协助 有关 政府 采取 适当 的 国家 一 级 后续 行动 , 包括 培养 国家 拟订 项目 和 管理 方案 的 能力 , 并 加强 协调 和 评价 机制 , 以 评估 本行 动 纲领 的 执行 情况 。  
为 评估 进展 情况 , 各国 应 同 非 政府 组织 和 社区 团体 合作 , 经常 评价 朝向 实现 本行 动 纲领 以及 其他 有关 承诺 和 协定 的 各项 目标 取得 的 进展 并 定期 提出 报告 。  
16.13 . 各国 政府 应当 在 这些 评价 和 报告 中 说明 所 取得 的 成就 和 所 面临 的 问题 和 障碍 。  
可能 时 应当 配合 各国 将 为 执行 《 21 世纪 议程 》 而 拟订 的 国家 可 持续 发展 计划 编制 这类 国家 报告 。  
还 应当 考虑 到 要求 提出 有关 领域 的 国家 报告 的 联合国 各种 有关 会议 , 设法 建立 一 种 适当 的 综合性 报告 制度 。  
16.14 . 在 分区 和 区域 二 级 所 进行 的 活动 是 会议 筹备 工作 的 一 个 重要 方面 。  
人口 与 发展 问题 分区 和 区域 筹备会议 的 结果 表明 , 除了 国际 和 国家 行动 外 , 还 必须 确认 分区 和 区域 行动 持续 作出 的 贡献 。  
16.15 . 目标 是 促进 分区 和 区域 二 级 的 行动 纲领 执行 工作 , 并 注意 到 分区 和 区域 具体 的 战略 和 需要 。  
16.17 . 在 分区 和 区域 二 级 :  
( a ) 请 分区 和 区域 内 各国 政府 适当 时 加强 现有 后续 行动 的 机制 , 包括 贯彻 关于 人口 与 发展 问题 的 区域 宣言 ;  
( b ) 必要 时 应当 使 多科性 专门知识 在行 动 纲领 的 执行 和 后续 工作 中 起 一 种 重要 的 作用 ;  
( d ) 各国 政府 应当 确保 加强 第三级 的 人口 与 发展 问题 培训 和 研究 工作 , 并 广泛 传播 研究 结果 并 扩大 其 影响 。  
可以 通过 重新 安排 项目 的 优先次序 获得 一些 资源 , 但是 还 需要 其他 资源 。  
发展中国家 、 尤其是 最不 发达 国家 将 需要 额外 资源 , 包括 根据 公平合理 的 指标 提供 的 减 让 性 援助 和 补助 。  
发达 国家 和 其他 有能力 这样 做 的 国家 应当 考虑 通过 双边 和 多边 渠道 以及 非 政府 组织 提供 所需 额外 资源 , 以 协助 执行 本 会议 的 各项 决定 。  
16.19 . 各级 南南 合作 是 一 种 重要 的 发展 工具 。  
在 这 方面 , 发展中国家 间 技术 合作 一 类 的 合作 应当 在 本行 动 纲领 的 执行 方面 起 一 种 重要 的 作用 。  
16.20 . 目标 是 :  
( a ) 确保 国际 社会 , 包括 联合国 系统 , 持续 提供 充分 的 支助 , 包括 财政 和 技术 援助 , 支持 所有 各级 为 执行 行动 纲领 而 作出 的 努力 ;  
并 配合 这 方面 的 行动 , 加强 资源 的 调动 方面 的 协调 和 规划 工作 ;  
( c ) 确保 联合国 系统 有关 机构 和 实体 将 人口 与 发展 问题 纳入 其 工作 并 给予 适当 的 重视 。  
大会 在 执行 这项 工作 时 , 应当 考虑 这种 审查 的 时间 安排 、 方式 和 组织 方面 的 问题 。  
( b ) 增进 联合国 负责 执行 和 监测 人口 与 发展 活动 的 现有 机构 和 机制 - - 包括 协调 和政 府 间 审查 战略 - - 的 效率 和 效力 ;  
( c ) 确保 明确 地 认识 到 人口 与 发展 方面 的 政策 指导 、 研究 、 标准 的 订定 和 业务 活动 以及 有关 机构 间 的 分工 之间 的 相互 关系 。  
16.29 . 请 各 专门机构 和 联合国 系统 各 有关 组织 斟酌 情况 加强 并 调整 其 活动 、 方案 和 中期 战略 , 使 其 考虑 到会 议 后续 行动 。  
有关 理事 机构 应当 审查 其 这 方面 的 政策 、 方案 、 预算 和 活动 。  
由于 没有 充裕 的 时间 对 这 一 章 进行 充分 的 讨论 , 大家 同意 应 将 主席 的 草案 提交 会议 , 会议 会 进行 进一步 的 讨论 。  
1 . 减少 自然灾害 世界 会议 将 在 横 宾 太平洋会议大厦 ( Pacifico Yokohama ) 举行 , 从 成田机场 坐 快速 火车 需要 85 分钟 , 从 羽田机场 坐 客车 平均 需要 30 分钟 。  
2 . 审议 组织 事项 和 程序 事项 的 会前 非正式 协商 将 于 1994年 5月 22日 星期日 下午 2 时 在 横滨太平洋大厦 ( 第502号 会议室 ) 举行 。  
协商 将 对 所有 与会者 开放 。 各 代表 应 注意 的 是 由于 协商 是 非正式 的 , 将 不 提供 口译 服务 。  
4 . 会前 非正式 协商 期间 将 提供 有关 开幕 会议 的 进一步 资料 。  
因此 请 各国 政府 代表团 、 联合国 各 专门机构 和政 府 间 组织 和 获准 出席 的 非 政府 组织 的 所有 与会者 在下 面 说明 的 地点 登记 。  
7 . 从 5月 21日 星期六 起 , 各 政府 代表团 和 专门机构 及 非 政府 组织 的 代表 可 在 会议 中心 一 层 大门 入口处 登记 处 登记 。  
请 所有 获准 出席 的 非 政府 组织 、 个别 科学家 和 专家 在 会议 中心 展览 厅 A 登记 。  
将 在 开幕式 那天 在 国家 礼堂 举行 全体 会议 , 以后 的 全体 会议 则 在 会议 中心 三 层 的 国家 会议厅 举行 。  
主要 委员会 会议 则 在 全体 会议 不 开会 时 在 国家 会议厅 举行 。 各 技术 委员会 会议 在 会议 中心 一 层 的 大厅 举行 。  
以后 在 国家 会议厅 举行 的 全体 会议 和 主要 委员会 会议 , 将 指定 两 个 席 给 每一 政府 代表团 , 一 个 靠 会议 桌 的 代表 席 , 一 个 在 后面 的 顾问 席 。  
13 . 将 提供 特定 席位 设施 给 大会 第48 / 188 号 决议 确定 的 出席 会议 的 其他 官员 。  
14 . 第501 和 第502 会议室 共有 100 个 座位 , 可 用来 举行 区域 集团 或 其他 集团 的 会议 、 非 政府 组织 的 会议 及 其他 有关 活动 。  
希望 预定 这些 会议室 的 与会者 请 与 秘书 处事 务 协调员 威廉·本奇 ( William Bunch ) 先生 联系 。  
15 . 会议 的 正式 语言 为 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 。  
17 . 以 六 种 语文 中 的 任何 一 种 所作 的 发言 都 将 口译 为 其他 正式 语言 。  
18 . 每天 上下午 两 场 同时 召开 的 会议 都会 有 口译 服务 , 必要 时 还 准备 为 下午 / 晚上 的 延长 会议 服务 。  
因此 , 为 所有 正式 会议 提供 服务 、 将 正式 会议 延长 超过 正常 时间 、 或 为 区域 会议 或 其他 集团 会议 提供 口译 服务 等等 , 都 应 在 上面 的 框架 范围 内 安排 。  
有关 会议 服务 的 要求 均应 向 秘书 处事 务 协调员 威廉·本奇 先生 提出 。  
希望 将 发言 稿 分发 给 所有 与会者 的 代表团 , 应 将 300 份 副本 交给 会议 干事 , 他们 会 在 每个 会议室 的 讲台 旁边 。  
所有 发言 稿 应 在 发言人 发言 前 送到 , 最好是 在 会议 开始 之 时 送到 。  
20 . 各 代表团 提交 的 发言 稿 如果 有 一 种 以上 的 正式 语文 文本 , 应 明确 说明 哪 份 文本 是 正式 文本 。  
为 免 发生 混乱 , 各 代表团 还 应 说明 此 正式 文本 是否 要 “ 与 发言 核对 ” 或是 照 稿 宣读 。  
21 . 主要 的 文件 分发 站 将 设 在 会议 中心 的 二 层 。  
代表团 文件 箱 将 设 在 同一 层 的 电梯 旁 。  
各 代表团 在 文件 分发 站 均有 一 个 文件 箱 , 会议 期间 分发 的 所有 文件 都 将 放 在 该 文件 箱内 。  
23 . 各国 政府 和 组织 如 要 向 会议 与会者 提供 其他 文件 , 应 由 这些 国家 政府 和 组织 以 原文 提供 , 份数 多少 即 多少 , 秘书 处 不 负责 复印 或 翻译 这些 文件 。  
兹 建议 各国 政府 和 组织 准备 英文 本 约 200 份 , 如 提供 其他 正式 语文 的 文本 , 其 份数 可以 少 一点 。  
25 . 秘书 处 不 负责 正式 分发 此类 文件 , 但 将 保证 在 靠近 所有 会议室 的 地方 安放 桌子 , 供 放置 此类 文件 。  
休息 厅 设有 记者 工作 区 、 新闻 简报 室 、 记者 文件 分发 处 、 数目 有限 的 音 象 录制 和 编辑 室 , 还有 收取 费用 的 电话 、 电传 和 用户 电报 设备 。  
27 . 应 请求 可 在 第五层 为 非 政府 组织 提供 一 个 休息 / 会议室 。  
该室 也 将 作为 非 政府 组织 的 文件 分发 中心 。  
28 . 媒体 领证 登记 将 从 5月 18日 星期三 开始 , 至 会议 最后 一日 止 , 地点 在 展览 厅 A 。  
31 . 将 有 大型 客车 或 旅行车 接送 各 政府 代表团 往返 成田机场 及其 住所 。  
32 . 将 在 成田机场 设 一 个 信息 室 , 将 向 与会者 提供 指导 , 回答 有关 入境 、 海关 和 交通 问题 。  
还有 一 个 通讯 站 提供 国际 电话 和 传真 服务 。  
35 . 在 整个 会议 期间 将 有 联络 官员 值勤 , 向 与会者 提供 任何 所需 的 协助 和 资料 。  
因此 , 1993年 12月 23日 第48 / 226 号 决议 成为 第48 / 226 A 号 决议 。 1 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 中 有关 秘书 处 行政 和 管理 部 的 第32段 所载 的 建议 ;  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
10 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 的 办法 , 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
11 . 注意 到 1992年 12月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 为 维持 该 特派 团 支出 了 毛额 36 148 050 美元 ( 净额 34 626 950 美元 ) ;  
17 . 决定 将 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 保留 在 其 第四十八届 会议 的 议程 上 。  
回顾 其 1993年 12月 23日 第48 / 461 号 决定 , 其中 授权 秘书长 承付 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 1994年 头 六 个 月 的 费用 , 为数 至多 560万 美元 ,  
肯定 国际法 庭 必须 确保 有 可靠 和 稳定 的 经费 , 才 可以 充分 而 有效 地 履行 职责 ,  
4 . 请 会员国 向 国际法 庭 提供 进一步 的 自愿 捐助 ;  
6 . 请 秘书长 至迟 于 1994年 12月 31日 报告 根据 上文 第5段 的 规定 接受 和 使用 自愿 捐助 , 特别是 实物 或 人员 捐助 的 情况 ;  
2 . 如上 文 所述 , 关于 联合国 系统 内在 控制 药品 滥用 方面 的 国际 合作 现状 的 本 报告 是 为 经济 及 社会 理事会 进行 审查 而 拟订 的 。  
因此 , 不仅 需要 加强 协调 与 合作 , 还 需要 强有力 的 协调 一致 的 行动 。  
8 . 联合国 系统 各 组织 的 协调 活动 是 通过 行政 协调 会 及其 方案 和 业务 问题 协商 委员会 ( 方案 业务 协商 会 ) 、 特别是 通过 药物 滥用 管制 小组 委员会 进行 。  
由 联合国 五 个 供 资 组织 组成 的 政策 问题 联合 协商 小组 ( 联合 协商 小组 ) 现 已 应邀 进一步 其 与 禁毒 署 的 合作 , 这个 小组 提供 了 另一个 合作 场所 。 对 业务 特别 重要 的 是 各 组织 之间 的 非正式 合作 安排 。  
除 其他 事项 外 , 在 加强 联合国 结构 和 麻醉品 管制 方案 的 资源 、 特别是 预算外 资源 流动 方面 , 这些 承诺 已付 诸 行动 。  
较少 数 成 员 国 拟定 了 总计 划 或 确定 了 协调 委员会 或 监测 机制 。  
目标 应当 是 使 特定 情况 下 的 一致 协调 尽可能 完善 , 为 达到 此目 地 , 禁毒 署 在 其 也 作为 中央 资金 供应 组织 所 允许 的 作用 范围 内 , 必须 充分 行使 其 宣传 和 协调 的 作用 。  
14 . 任何 形式 的 协调 或 协作 必须 以 某些 基本 文书 和 手段 的 存在 为 前提 并 应 通过 对 问题 的 性质 和 范围 的 共同 理解 加以 拟定 。  
这些 重要 的 文书 包括 那些 载有 药物 滥用 和 贩运 形式 和 范围 数据 的 药物 资料 系统 。  
参与 这些 问题 的 机构 最好 能够 有 共同 的 数据库 。  
关于 这些 协议 的 形式 应当 遵照 内容 , 不然 只是 正式 文件 而已 。  
16 . 不能 让 协调 本身 变成 一 项 目的 , 而 必须 以 能够 提高 系统 活动 总 的 影响 的 实质性 指标 和 目标 为重 点 。  
17 . 每一 政府 根据 由 系统 协助 拟定 的 国家 总计 划 事实上 是 规划 过程 的 奠基石 并 为 规划 及 协调 国际 行动 提供 基本 构架 。  
然而 , 这些 总计 划 的 拟定 是 一 个 取决于 政府 的 承诺 和 领导 / 所有权 的 进程 , 它 类似 诸如 方案 办法 和 国家 战略 说明 等 其他 发展 方法 。  
这点 在 次 强调 国际 努力 的 成功 是 多么 依靠 国家 一 级 的 承诺 。  
19 . 总计 划 和 国家 方案 框架 的 拟订 、 事实上 任何 有关 的 行动 必须 以 明确 了解 和 认识 国家 情况 为 根据 。  
通过 工作组 可以 促进 这种 合作 : 以 一 个 领导 机构 进行 形势 分析 、 制订 一 项 进行 中 的 方案 清单 并 根据 形势 分析 预 以 审查 , 然后 拟订 一 项 全 系统 的 行动 计划 草案 。  
20 . 尽管 化 了 大量 时间 和 精力 拟订 全 系统 行动 计划 , 这项 计划 尚有 很多 不足 之处 。  
这些 项目 甚至 是 按 机构 而不是 按 专题 提出 , 从而 强调 了 这些 项目 看来 象 是 一系列 基本上 毫无 协调 的 活动 的 事实 。  
21 . 禁毒 署 已经 着重 拟订 区域 、 特别是 分区 域 战略 。  
这样 作 完全 合适 , 尽管 这 也 受到 某些 政府 对药物品 问题 的 承诺 以及 缺少 必要 的 先决条件 - - 明确 的 国家 战略 所 限制 , 再次 强调 需要 一 项 基本上 是 从 下到 上 的 做法 。  
这 最 直接 有关 的 、 以 具体 专题 为重 点 的 , 由 具备 相对 优势 领导 的 机构 会议 期间 非正式 工作组 可 大大 提高 小组 委员会 的 效率 。  
工作组 的 议程 应当 包括 最后 议定 联合国 系统 的 战略 目标 和 优先 事项 、 制订 共同 数据库 的 框架 、 名词 、 研究 方案 、 培训 战略 和 指导 机构 间 合作 的 原则 。  
23 . 应当 充分 利用 请 政策 问题 联合 协商 小组 进一步 发展 其 与 禁毒 署 的 合作 所 造成 的 机会 ; 如此 达成 的 协议 可能 成为 达成 全 系统 的 做法 的 奠基石 。  
24 . 归根 结 低 , 禁毒 署 的 核心 是 在外 地 一 级 。  
应当 继续 作出 努力 , 以 保证 :  
28 . 让 会员国 更好 的 了解 政策 和 他们 可能 作出 的 决策 涉及 的 经费 问题 , 包括 联合国 系统 支助 其 方案 和 活动 的 先决条件 和 限制 。  
31 . 各国 政府 拟订 其 确定 目标 、 优先 事项 和 战略 的 国家 药物 管制 总计 划 , 作为 拟订 分区 域 、 区域 和 国际 行动 纲领 , 并 从而 作为 联合国 全 系统 协调 的 必要 基础 。  
32 . 特别是 在 联合国 系统 内部 , 禁毒 署 对于 协调 和 提供 有效 的 领导 具有 明确 和 重要 的 职责 。  
此外 , 必须 根据 对 药物 问题 的 范围 和 内容 的 共同 理解 和 在 国际 、 区域 、 分区 域 和 特别是 国家 一 级 共同 商定 的 战略 范围 内 , 进行 这些 活动 。  
这些 协调 活动 又 必须 积极 主动 , 不仅 避免 重复 活动 , 还 互相 促进 支助性 的 活动 。  
33 . 应当 对 拟订 和 改进 禁毒 署 系统 的 战略 目标 和 优先 事项 给予 最高 优先 。  
在 这 方面 , 应当 制定 禁毒 署 与 系统 的 机构 和 实体 中 的 主要 合伙人 之间 的 合作 的 详细 框架 ; 所有 要求 禁毒 署 提供 资金 的 建议 应当 属于 该 框架 范围 , 因此 构成 全 系统 活动 的 一部分 。  
34 . 禁毒 署 和 主要 的 合伙 机构 和 实体 之间 应当 发展 更 密切 的 、 实质性 的 工作 关系 。  
虽然 协调 中心 ( 最好是 政策 一 级 的 ) 确实 有助于 这种 关系 , 应当 有计划 地利 用 在 领导 机构 概念 下 运作 的 特设 非正式 工作组 。  
35 . 在 拟订 指导 其 合作 的 共同 用语 和 原则 方面 , 应 促进 与 联合国 系统 合伙人 的 合作 。  
36 . 为了 研究 和 发展 共同 数据库 , 应 拟订 方案 草案 与 禁毒 署 的 联合国 系统 合伙人 讨论 , 通过 国家 监测 制度 也 借重 在 这 方面 进行 的 任何 工作 。  
必须 在 持续 基础 上 与 所有 组织 分享 收集 的 数据 。  
38 . 禁毒 署 应当 发挥 一 项 日益 积极 的 作用 , 使 其他 理事 机构 及其 个别 代表 更 充分 地 关注 药物 问题 , 以 保证 拨出 充分 的 财政 和 人力资源 , 进一步 发展 和 执行 与 禁毒 署 合作 拟订 的 药物 管制 活动 。  
39 . 根据 合理 的 数据 和 形式 分析 拟订 总计 划 ( 这 是 各国 政府 本身 的 首要 责任 ) , 是 从 下到 上 的 做法 所 必须 的 ; 这样 最 能够 保证 国际 援助 的 实际 意义 和 影响 以及 以后 的 国家 方案 的 可 持续性 。  
40 . 应当 审查 协助 拟订 总计 划 的 程序 和 禁毒 署 在 这 方面 的 能力 并 考虑 对 禁毒 署 和 机构 向 该 进程 的 支助 给予 具体 的 预算 或 资金 来源 。  
在 拟订 国家 和 区域 药物 滥用 管制 战略 时 , 应 利用 系统 有关 组织 的 系统 和 资源 。  
42 . 国际 金融 机构 在 联合国 全 系统 活动 中 的 作用 目前 仍然 有限 , 但 确实 有 各种 机会 。  
也 是 根据 禁毒 署 本身 关于 这项 研究 的 范围 和 内容 的 意见 , 应 积极 进行 为 解决 洗钱 问题 已经 与 国际 货币基金组织 ( 基金 组织 ) 和 其他 有关 机构 建立 的 初步 联系 。  
44 . 可以 进一步 加强 行政 协调 会 药物 滥用 管制 小组 委员会 的 运作 。  
46 . 在行 政协 调 会 小组 委员会 的 内部 和 以外 的 运作 一般 应当 更多 地利 用 特设 和 非正式 工作组 / 工作队 / 功能 小组 , 侧重 具体 的 实质性 专题 和 问题 , 由 最 直接 有关 的 和 / 或 具有 相对 优势 的 组织 领导 。  
47 . 外地 结构 必须 在 各 方面 成为 禁毒 署 和 系统 方案 及 活动 的 核心 。  
因此 , 有效 地 协调 外地 一 级 的 活动 极为 重要 。  
48 . 必须 清楚 地 确定 总计 划 的 宗旨 、 格式 和 做法 及其 与 诸如 国家 战略 说明 等 较 广泛 的 框架 的 关系 。  
51 . 禁毒 署 人员 和 联合国 系统 其他 工作人员 加强 协调 和 合作 的 承诺 取决于 它们 是否 充分 理解 它们 组织 在 系统 的 方案 和 活动 的 较广 的 范围 内 的 任务 和 作用 。  
各国 政府 履行 它们 中心 作用 的 能力 取决于 有 没有 必须 通过 培训 加强 的 、 充分 的 体制 框架 和 能力 。  
52 . 应当 拟订 一 项 着重 联合国 关于 药物 管制 问题 的 国家 小组 的 辅导 方案 , 并 予 保证 将 药物 部分 列入 进行 中 的 机构 和 系统 方案 , 包括 国际 劳工组织 在 都灵 的 国际 培训 中心 的 方案 。  
53 . 应 作为 优先 事项 发展 协调 一致 的 、 加强 国家 能力 的 培训 方案 。  
参看 《 经济 及 社会 理事会 正式 记录 , 1993年 , 补编 第9号 》 ( E / 1993 / 29 / Rev . 1 ) , 第134段 。  
1 . 大会 1991年 12月 19日 第46 / 165 号 决议 要求 提出 如何 更 有效 地 集结 资源 以 满足 发展中国家 的 科学 和 技术 需要 的 具体 建议 。  
秘书长 根据 这项 决议 所 进行 的 任务 是 提出 有关 如何 安排 和 管理 更 有效 的 集结 资源 的 办法 , 以便 对 建立 发展中国家 本国 科学 和 技术 能力 的 进程 提供 动力 。  
2 . 经济 及 社会 理事会 遵照 这项 决议 以及 科学 和 技术 促进 发展 委员会 第一届 会议 的 讨论 , 请 秘书长 就此 问题 举行 一 次 协商 会议 ( 第1993 / 73 号 决议 ) 。  
( a ) 就 国家 、 区域 和 全球 一 级 各种 旨在 支持 建立 本国 能力 的 科学 和 技术 方案 和 项目 进行 比较 和 交换 意见 ;  
4 . 在 筹备 拟议 举行 的 协商 会议 时 , 联合国 秘书 处 政策 协调 和政 策 发展 部 与会员 国 在 1994年 3月 31日 举行 了 非正式 协商 , 以便 交换 有关 协商 会议 的 性质 和 开会 时间 的 看法 。  
有 18 个 国家 出席 了 非正式 协商 。  
秘书 处 编制 了 一份 《 概念 文件 》 , 作为 讨论 的 基础 。  
这 份 概念 文件 基本 要点 是 : 鉴于 科学 和 技术 促进 发展 资金 的 效果 有限 , 因此 , 除非 有 更加 令人 关切 的 原因 , 吸引 捐助者 提供 资助 , 否则 就 很难 为 科学 和 技术 筹集 新 的 财政 资源 。  
这 份 文件 提议 联合 行动 的 要点 是 转让 无害 环境 的 技术 和 有关 的 科学 专门知识 。  
5 . 进行 讨论 并 达成 谅解 的 主要 要点 :  
( b ) 拟议 的 集结 资源 的 工作 应 继续 从 一般性 的 观点 针对 科学 和 技术 促进 发展 。  
( c ) 大会 在 第44 / 14 号 决议 中 规定 一 种 广泛 联合 的 实际 工作 , 即 加强 建立 发展中国家 本国 科学 和 技术 能力 。  
对 这项 工作 需要 进一步 讨论 和 详细 研究 , 同时 考虑 到 发展中国家 的 需要 和 优先次序 , 并 反映 出 - - 但 并不 限于 - - 《 21 世纪 议程 》 有关 的 可 持续 发展 ;  
( e ) 联合国 应 作为 推动者 , 促使 联合国 各 机构 、 外界 多边 和 双边 组织 、 金融 机构 和 私有 部门 之间 的 对话 。  
建立 在 一系列 这种 对话 之上 的 联合 行动 的 目标 是 通过 最 适当 地 使用 提供 给 资助 发展中国家 建议 本国 科学 和 技术 能力 的 资源 的 方式 协调 各项 政策 ;  
( f ) 会期 一 天 或 二 天 的 协商 会议 将 于 1994年 最后 一 个 季度 举行 。  
大家 同意 , 应 在 经济 及 社会 理事会 协调 部分 就 科学 和 技术 促进 发展 的 主题 的 审议 取得 结果 之后 才 举行 这 一 会议 ;  
( g ) 协商 会议 应 包括 经济 及 社会 理事会 成员国 的 代表 、 联合国 在 科学 和 技术 领域 积极 活动 的 核心 组织 、 世界银行 、 主要 开发 和 区域 银行 和 支持 科学 和 技术 促进 发展 的 多边 和 双边 捐助者 ;  
( f ) 秘书 处 将 编制 一份 简短 的 背景 文件 , 说明 支持 发展中国家 科学 和 技术 的 这些 组织 的 筹资 活动 ;  
3 . 1991 和 1992年 为 制订 区域 行动 方案 举行 了 一些 立法 和 机构 间 会议 。  
这项 方案 在 其 核准 之后 立即 实施 , 1992年 6月 在 曼谷 举行 的 各国 运输 和 通信 事务 部长会议 还 展开 了 《 十年 》 第二阶 段 的 工作 。  
这项 方案 是 与 捐助者 特别是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 密切 协商 之后 制定 的 。  
5 . 在 区域 行动 方案 的 47 项 活动 中 , 目前 有 27 项 正在 执行 。  
在 方案 的 拟定 工作 中 , 选定 区内 的 一些 国家 机构 直接 参与 执行 工作 , 特别是 从事 研究 和 培训 工作 。  
6 . 与 现有 分区 域 组织 和 分区 域 集团 保持密切 联系 , 以 确保 在 执行 区域 行动 方案 的 有关 活动 时 取得 协调 和 合作 。  
方案 中 有 七 项 活动 直接 与 分区 域 有关 , 如 印度支那 、 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 、 太平洋 岛屿 国家 、 南亚 和 东北亚 等 在 民航 和 海洋 运输 方面 的 工作 。  
经济 合作 组织 向 亚太经社会 提供 合作 , 执行 有关 亚洲 陆上 运输 基本 设施 发展 的 活动 , 这 包括 发展 亚洲 公路 和 横跨 亚洲 的 铁路 , 和 促进 陆上 运输 等 。  
该 会议 通过 了 用于 发展 经济 合作 组织 区域 运输 部门 的 概要 计划 , 对此 , 亚太经社会 提供 了 投入 。  
虽然 区域 活动 方案 中 的 其余 活动 并不 一定 符合 某 一 分 区域 的 需要 , 但 在 可能 的 情况 下 , 将 竭尽 努力 , 在 分区 域 执行 这些 活动 , 以便 产生 较大 的 影响 。  
7 . 目前 还 继续 作出 努力 , 共同 执行 《 十年 》 第二阶 段 参与 机构 进行 的 活动 , 其中 多数 都 在 联合国 系统 内 。  
在 区域 行动 方案 中 有 10 个 联合 机构 提案 。  
目前 预计 关于 铁路 运作 的 第八项 贸发会议 / 亚太经社会 联合 活动 的 执行 工作 即将 开始 , 只 待 与 孟加拉国 政府 签订协定 。  
例如 , 1994年 4月 在 新德里 举行 的 经 社会 第五十届 会议 强调 了 农村 基本 设施 发展 的 重要性 , 在 这 方面 , 执行 机构 应 加强 它们 的 努力 。  
10 . 由于 缺乏 预算外 资源 或 由于 捐助者 提供 的 预算外 资源 的 拖欠 , 许多 区域 行动 方案 内 的 活动 都 延迟 执行 。  
在 多数 情况 下 , 为 执行 这些 活动 所 取得 的 资金 不 足以 充分 执行 这些 活动 。  
11 . 时至今日 , 开发 计划署 、 双边 捐助者 ( 澳大利亚 、 加拿大 、 法国 、 德国 、 日本 、 荷兰 、 大韩民国 ) 和 商业部 门 提供 或 认捐 了 约 $ 28 900 000 , 供 11 个 机构 执行 区域 行动 方案 内 的 各项 活动 。  
这 一 数额 是 现金 捐助 / 认捐 , 因此 不 包括 实物 捐助 / 认捐 , 如 提供 不需 偿还 费用 的 专家 和 设备 等 。  
开发 计划署 从 其 全球 环境 贷款 设施 和 其 提供 给 印度支那 的 第五周 期 国家 间 方案 分区 域 资金 中 额外 调拨 了 $ 9 150 000 。  
13 . 资金 调动 的 双边 预算外 资源 主要 用于 执行 区域 执行 方案 中 的 亚太经社会 活动 , 包括 一 项 关于 发展 海洋 运输 的 亚太经社会 / 海事 组织 的 联合 活动 。  
此外 , 法国 、 德国 、 日本 和 大韩民国 政府 已经 向 亚太经社会 提供 了 无需 偿还 经费 的 专家 , 协助 执行 区域 行动 方案 中 的 各项 活动 。  
14 . 关于 商业部 门 方面 的 捐款 , 日本 邮政 署 在 1993 - 1994年 期间 提供 了 $ 4 750 000 , 用于 执行 一 项 万国邮联 快邮 服务 的 追踪 系统 的 活动 。  
15 . 至今 提供 的 资源 总额 仍然 不多 , 亚太经社会 在 《 十年 》 的 前 五年 期间 为 其 活动 曾经 筹集 了 $ 23 000 000 。  
16 . 区域 行动 方案 的 执行 机构 一直 在 努力 寻找 新 的 捐助者 , 而 开发 计划署 最近 也 在 区内 进行 调动 资源 的 工作 , 以便 与其 他 捐助者 共同 筹措 资金 。  
它 也 于 1993年 7月 在 日内瓦 举行 特别 会议 , 审议 调动 资源 的 问题 。  
组成 成员 除了 区域 行动 方案 的 所有 执行 机构 外 , 由 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 、 东盟 秘书 处 、 亚太 邮政 联盟 ( 亚太 邮联 ) 和 论坛 秘书 处 、 欧洲 经委 会 和 西亚 经 社 是 准 成员 。  
鉴于 目前 发展 的 合作 , 经合组织 和 南亚 区域 合作 联盟 ( 南 盟 ) 都 将 受邀 加入 指导 委员会 。  
18 . 1991年 4月 在 曼谷 举行 的 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 第四十七届 会议 根据 《 十年 》 中期 审查 报告 中 的 建议 , 责成 执行 秘书 担当 监测 、 协调 和 报告 《 十年 》 的 主要 责任 。  
为了 加强 亚太经社会 协调 《 十年 》 的 努力 , 大会 第四十六届 会议 核准 在 1992 - 1993 两 年 期 期间 提供 一 名 临时 P - 3 员 额 给 亚太经社会 秘书 处 。  
委员会 由 政府 和 私有 部门 的 人员 以 个人 身份 组成 。  
第一次 会议 于 1993年 12月 在 曼谷 举行 的 机构 间 指导 委员会 第二届 年会 召开 之前 举行 。  
20 . 为了 广为 散发 有关 《 十年 》 活动 的 资料 , 亚太经社会 从 1992年 开始 与其 他 有关 组织 合作 印发 了 半年 一 期 的 通讯 《 十年 新闻 》 。  
亚太经社会 发展 了 协调 和 监测 系统 , 便利 收集 所 需要 的 资料 , 以便 向 各 会议 报告 《 十年 》 的 情况 , 并 编制 一份 有关 运输 和 通信 的 国家 、 分区 域 和 区域 活动 手册 , 以便 找出 这些 活动 之间 的 关系 。  
目前 正在 进行 这 方面 的 工作 。  
21 . 从 《 十年 》 第二阶 段 召开 以来 , 亚太经社会 和 西亚 经 社会 之间 一直 维持 密切 接触 。  
不过 , 西亚 经 社会 秘书 处 由于 缺乏 在 西亚 经委 会 区域 执行 《 十年 》 所需 的 资金 , 它 只 限于 协调 和了解 亚太经社会 有关 《 十年 》 的 活动 。  
亚太经社会 在 1992年 第 四季 度 向 阿曼西亚 经委 会 派遣 了 两 个 特派 团 , 向 西亚 经委 会 秘书 处 说明 有关 部长会议 和 区域 行动 方案 的 情况 以及 亚太经社会 能 以 何种 方式 支持 西亚 经委 会 进行 第二阶 段 的 方案 。  
目前 尚未 取得 捐助者 的 可能 资助 。  
22 . 亚太经社会 和 欧洲 经委 会 在 执行 亚洲 陆地 运输 基本 设施 发展 的 活动 方面 一直 频繁 交换 资料 , 特别 注意 各种 推动 措施 。  
在 1994年 5月 9日 至 12日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 许可 的 或 经 联保 部队 根据 该 决议 第2段 核准 的 飞行 外 , 似乎 另有 固定 翼 或 螺旋 翼 飞机 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 飞行 1 架 次 。  
确定 为 明显 违反 禁令 的 飞行 总数 目前 是 1 634 架 次 。  
谨 随函 附上 关于 1994年 5月 9日 至 10日 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 与 伊拉克 在 维也纳 举行 的 高级 别 会谈 的 报告 。  
过去 七 个 月 来 , 伊拉克 同 原子能 机构 广泛 合作 ; 双方 同意 这种 合作 大大 有助于 分 阶段 设置 这些 要素 。  
双方 深信 , 持续 的 合作 也 会 有助于 执行 1994年 3月 会谈 所 设想 的 时间表 范围 内 剩下 的 要素 。  
总干事 表示 , 原子能 机构 正在 尽力 向 可能 谈判 这项 协定 的 国家 提供 咨询 意见 , 说明 原子能 机构 在 核查 领域 具备 的 专门知识 , 以及 可能 使用 的 各种 核查 方式 。  
5 . 还 进行 了 更 详尽 的 后继 讨论 , 以 解决 一些 具体 的 悬而未决 问题 。  
伊拉克方 重申 随时 准备 在 这些 事项 上 协助 原子能 机构 。  
- 部队 总部 有 大约 219 名 工作人员 , 以 现有 总部 为 核心 , 包括 一 个 支助 军事 信号 / 通讯 中队 。  
- 一 个 军事 警察 部队 有 大约 50 名 工作人员 , 负责 部队 内部 安全 。  
- 一 个 军事 观察员 小组 有 320 名 军官 , 负责 在 整个 行动 地区 , 必要 时 包括 边境 地区 的 ) 人道主义 安全 监测 、 联络 及 护送 任务 。  
18 . 按照 所需 部队 、 设备 及 空运 的 及时 供应 情况 , 分 三 个 阶段 部署 第2期 联 卢 援助团 。  
21 . 阶段 3 ( D - 日 + 31 ) 征召 其余 的 支助 营 部队 和 两 个 其他 的 步兵 营 。  
其余 支助 营 将 在 鲁亨盖里 、 比温巴 和 布塔雷 等 县 设立 后勤 及 工程 前进 基地 , 以便 更好 地 服务 野战 部队 。  
两 个 步兵 营 将 主要 部署 在 该国 的 西部 和 北部 , 提供 这些 地区 的 必要 支助 和 对 有 需要 的 人民 的 援助 , 并 向 人道主义 援助方 案 提供 安全 安排 。  
达累斯萨拉姆 ) 与 卢旺达 之间 的 陆地 运动 在 最佳 情况 下 也 需时 若干 天 。  
作业 的 构想 要求 头 三 个 单位 由 空中 运送 , 需要 军事 和 商业 战略 空运 , 即 多达 10 次 客运 飞行 和 40 次 货运 飞行 ( C 5 A 型 飞机 ) 。  
部队 其余 的 人 及 物资 将 在 技术 许可 情况 下 尽快 由 海运 或 空运 送达 。  
24 . 以 两 个 步兵 旅 加上 完整 的 后勤 支助 编组 是 最快 的 部署 方式 。  
如果 不能 提供 编组 的 旅 , 那就 必须 从 最近 联合国 备用 安排 中 抽调 人力 , 便 还 必须 谈判 关于 此 一任 务 的 具体 派遣 情况 。  
据 估计 , 这种 进程 将 需时 一 至 两 个 月 。  
在调用 备用 安排 的 同时 , 向 各国 政府 要求 派出 军事 部队 的 传统 方式 也 可 使用 。  
经验 显示 , 将 需时 至少 两 至 三 个 月 才能 达到 充分 的 部队 部署 。  
如果 被 接受 的 部队 未得到 充分 设备 , 经验 显示 , 为 这些 部队 提供 必要 设备 将 再需 时 若干 月 。  
因此 , 会员国 必须 同意 在 双边 基础 作出 安排 , 提供 第二期 联 卢 援助团 所需 的 部队 、 设备 和 空中 运输 。  
军事 信号 单位 将 在 各 部队 总部 、 营 总部 和 必要 时 在 其他 指定 地点 间 建立 通讯 联络 。  
26 . 部署 上述 部队 的 有关 费用 大约 为 4 个 月 $ 8 600万 ( 见附 件 1 ) 。  
第二期 联 卢 援助团 还 需要 得到 卢旺达 各 当事 方 的 合作 和 支持 。  
在 这 方面 , 我 要 指出 , 我 的 特别 代表 和 指挥官 已 向 卢 政府军 和 卢爱 阵线 双方 提出 这里 所 概述 的 构想 。  
31 . 国际 社会 目睹 卢旺达 的 无辜 平民 遭受 屠杀 和 苦难 , 感到 惊恐 和 难以置信 。  
虽然 卢旺达 的 永久 和平 主要 掌握 在 该国 的 政治 和 军事 领导人 的 手中 , 但 国际 社会 不能 对 这次 冲突 对 无辜 平民 残 遭 暴行 的 蹂躏 无动于衷 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 按 上面 所述 核准 分 阶段 扩大 联 卢 援助团 , 以便 该团 能够 立即 协助 减轻 卢旺达 的 人道主义 危机 。  
第二期 联 卢 援助团 的 任务 期限 应 为 4 个 月 , 从 开始 部署 之 日 起 生效 , 但 同时 有 一 项 了解 , 即 安理会 将 视 需要 , 特别是 在 停火 协定 达成 后 审查 该团 的 工作 。  
32 . 最后 , 我 必须 再次 强调 , 为了 第二期 联 卢 援助团 能够 实现 其 目标 , 该团 的 部署 不能 有所 延迟 。  
33 . 我 要 对 我 的 特别 代表 、 联 卢 援助团 部队 指挥官 和 所有人 员 在 卢旺达 境内 极其 危险 的 情况 下 为 执行 联 卢 援助团 的 任务 所 取得 的 杰出 成就 , 表示 深切 的 感谢 。  
我 愿 提请 安全理事会 注意 我 关切 的 问题 , 即 联合国 赔偿 委员会 为 履行 其 职责 勤奋 工作 了 将近 三年 之 久 , 现在 正面 临 财政 紧急 状况 。  
如 你 所知 , 存入 代管 帐 户 的 石油 相关 资金 的 百分之三十 将 指定 供 赔偿 基金 之 用 。  
截至 1994年 4月 19日 , 共有 $ 24 335万 存入 联合国 代管 帐 户 , 其中 $ 15 859万 为 伊拉克 冻结 石油 资产 或 销售 石油 的 收入 。  
其中 又 有 $ 4 758万 指 定 供 赔偿 基金 之 用 。  
若干 会员国 另 向 代管 帐 户 捐献 $ 8 476万 , 这些 国家 指定 其 存款 供 伊拉克 境内 特定 的 联合国 活动 之 用 。  
虽然 我 没有 收到 独立 的 资料 显示 因 这些 货运 拖欠 伊拉克 的 款项 总额 的 数字 , 但 来自 石油 工业 来源 的 报告 指出 , 这 一 数额 达 数亿 美元 之 多 。  
鉴于 赔偿 基金 用 罄 之前 所剩 的 时日 无 多 , 我 促请 安全理事会 考虑 迅速 采取 行动 , 以 协助 将 伊拉克 石油 相关 冻结 资金 或 销售 石油 所得 转至 赔偿 基金 。  
安理会 成员 审议 了 你 1994年 4月 28日 关于 联合国 赔偿 委员会 财政 紧急 情况 的 信 ( S / 1994 / 566 ) 。  
安理会 成员 同样 感到 你 信中 所 表示 的 关切 , 并 同意 你 信中 的 提议 , 同时 要求 你 将 你 所 采取 的 措施 适时 通知 有关 国家 。  
1994年 4月 26日 6 时 , 三 艘 科威特 武装 船 攻击 在 地理 坐标 9122 祖贝尔运河 上 捕鱼 的 一群 伊拉克 渔民 , 向 他们 开枪 。  
兹 将 边 同 其 渔船 一道 被 绑架 的 17 名 渔民 名单 开列 如下 :  
科威特 人 审问 和 拷打 他们 。  
1994年 5月 7日 经 红十字 国际 委员会 及 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 干预 后 , 他们 始 获得 释放 。  
的确 有 重大 的 道义 和政 治上 的 理由 , 将 伊斯兰 会议 组织 的 代表 列入 新 设立 的 联络 小组 。  
真理 是 我国 防卫 最 有力 的 武器 , 而 正义 是 我国 的 最大 希望 。  
基于 这些 原因 , 谨请 你 运用 你 的 权力 支持 我国 的 提议 , 接纳 伊斯兰 会议 组织 作为 第五个 并 具有 平等 地位 的 参与者 , 参加 明天 以及 所有 进行 中 的 关于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 前途 的 谈判 。  
一些 大使馆 已 呼吁 设 在 受到 威胁 的 的 地区 或 处于 危险 之中 的 地区 的 非 政府 组织 或 其他 协会 成员 撤到 金边 。  
柬埔寨 王国 政府 对 这些 建议 作出 了 积极 响应 。  
民主 柬埔寨 方面 ( 红色 高棉 ) 虽然 表示 原则 同意 , 但 提出 了 其他 条件 。  
鉴于 危险 的 加剧 再次 威胁 及 我们 东南亚 区域 经 艰难 努力 建立 起来 的 脆弱 平衡 , 我 谨请 你 就 《 巴黎 协定 》 的 规定 和 联合国 执行 和 应用 这些 规定 的 特别 责任 提出 建议 和 意见 。  
1 . 本 报告 是 按照 理事会 1992年 2月 14日 第92 / 2 号 决定 提出 的 。  
3 . 根据 执行 局 1994年 2月 18日 第94 / 4 号 决定 有关 要求 执行 局 审议 的 所有 文件 力求 节约 的 精神 , 本 导言 只 对 1993年 开发 计划署 活动 的 提供 简单 的 一般性 概况 。  
本届 会议 的 这个 辩论 是 按照 临时 议程 项目 3 引起 的 。  
兹 提议 , 此后 所有 政策 有关 的 问题 都 以 单独 的 议程 项目 , 与 具体 文件 一起 , 而不是 作为 署长 年度 报告 的 导言 一部分 提交 执行 局 。  
5 . 发展 一 词 的 概念 和 理解 不是 静止 的 。  
国际 社会 脱离 冷战 考虑 和 限制 , 已 在 形成 其 发展 思想 和 措施 。  
东西 紧张 已经 松弛 , 国家 和 国际 两 方面 努力 之后 也 承认 1960 年代 和 1970 年代 得到 独立 的 国家 的 社会 经济 进展 不佳 , 其后 应 进行 更 公开 而 坦诚 的 辩论 。  
大家 都 必须 承认 集中 于 经济 问题 是 必要 , 但 也 是 不够 的 : 政治 和 文化 范围 以及 国家 管理 对 达成 发展 目标 都是 很 紧要 的 , 而且 也 必须 作为 发展 工作 的 一部分 来 处理 和 审议 。  
这项 原则 不是 新 的 , 但是 实际上 它 常常 被 忽略 , 因而 造成 大部分 的 发展 和 发展 合作 的 记录 好坏 参半 。  
7 . 设立 技术 合作 援助方 案 ( 技 援 扩大 方案 ) 和 特别 基金 - - 这些 组织 于 1966年 合并 为 开发 计划署 , 协助 达成 自力更生 一直 是 这些 国际 组织 的 主要 任务 。  
过去 四 年内 , 成千上万 的 人 已 直接 和 通过 开发 计划署 支助 的 机构 接受 和 继续 接受 培训 ; 新 技能 和 技术 也 已 引进 150多 个 国家 和 领土 。  
毫无疑问 还有 改进 的 余地 , 但是 与 花 在 武器 上 的 数 10亿 美元 不同 , 这些 资源 已 在 全世界 产生 重要 的 积极 成果 。  
开发 计划署 的 挑战 是 依然 适切 、 负责 , 和 经常 寻求 更 有效 支持 演变 中 各国 的 方法 。  
它 的 关键性 问题 包括 除 贫 、 制造 就业 、 授权 社会 中 的 情况 不佳 群体 和 公平 及 环境 再生 。  
它 也 载于 《 联合国 宪章 》 的 综合 任务 , 而且 多年来 也 得到 各国 际 协定 的 支持 , 其中 包括 1992年 地球 问题 首脑 会议 所 通过 的 协定 。  
10 . 开发 计划署 已 积极 开始 促进 可 持续 人力 发展 的 概念 , 并 调整 其 全球 、 国家 和 低于 国家 等 各级 的 合作 , 以 确保 其 对 可 持续 人力 发展 的 支持 。  
目标 是 支持 国家 努力 以 达成 和 维持 经济 、 社会 文化 、 环境 、 政治 和 其他 方面 的 人力 发展 。  
12 . 为了 促进 国家 掌管 和 管理 发展 过程 , 鼓励 开发 计划署 遵照 大会 第47 / 199 号 决议 的 要求 , 使用 开发 计划署 协助 方案 的 国家 执行 模式 。  
1993年 开发 计划署 方案 开支 中 约有 40% ( $ 41 100万 ) 是 通过 国家 执行 。  
此外 , 开发 计划署 也 寻求 在 其 与 中央政府 传统 伙伴 之外 , 扩大 其 支持 目标 , 以 包括 非 政府 、 私营 部门 和 公民 社会 的 其他 组织 。  
非 政府 组织 特别 参加 这种 开发 计划署 协助 的 方案 成为 发展 方案 伙伴 , 同时 也 参加 《 非洲 2000年 网络 》 和 全球 环境 基金 。  
14 . 从 主题 、 多方面 目标 和 加强 调整 政策 方针 的 观点 , 按照 大会 1989年 12月 22日 第44 / 211 号 决议 的 要求 , 采用 方案 处理 办法 。  
方案 支助 文件 目前 正 用于 拟订 新 合作 企业 的 开发 计划署 合作 , 并 将 逐步 成为 说明 和 证明 开发 计划署 支持 国家 发展 方案 的 主要 文书 。  
15 . 开发 计划署 在 政策 方面 的 加强 参与 会 促进 开发 计划署 任务 所 包含 领域 内 的 的 实质 权力 和 能力 。  
这些 特别 涉及 理事会 第90 / 34 号 决定 所 规定 的 六 个 重点 领域 , 并 涉及 有效 安排 多方面 贡献 , 使 其 能够 满足 可持 人力 发展 目标 。  
同时 , 也 应有 诸如 管理 和 重建 与 发展 相互 关系 等 新 出现 领域 方面 能力 , 以 供 开发 计划署 逐步 取用 。  
但是 , 综合 技术 和 组织 多 部门 工作 小组 是 别处 所无 , 而 为 更 整体 处理 发展 所迫 切 需要 的 。  
这 将 需要 重新 部署 工作人员 和 广泛 培训 。  
16 . 开发 计划署 提供 实质 能力 形态 的 例子 就是 培养 能力 。  
它 可能 有 各种 专长 , 但是 有些 因素 和 关怀 是 一般性 而 涉及 费用 效率 、 优先 选择 、 利用 、 保存 甚至 取用 。  
培养 能力 包括 培训 和 机构 建立 , 但 也 扩及 改善 环境 , 包括 诸如 公务员 制度 改革 和 财政 制度 , 这些 可能 是 发展 工作 的 持续性 的 关键 。  
17 . 走向 方案 措施 、 国家 执行 、 援助 集中 在 少数 领域 和 向上 干预 需要 下放 开发 计划署 的 决策 权 。  
这项 一揽子 办法 将 于 1994年 期间 在 15 个 方案 国家 实地 试行 。  
18 . 援助 协调 长期 以来 都 受援国 和 捐助 国 所 关怀 。  
捐助 国 比较 关心 避免 重复 和 与其 他 捐助 国 的 不必要 竞争 。  
19 . 首先 , 中央政府 的 宏观 方面 , 它 在 那里 提供 诸如 国家 技术 合作 评价 和 方案 ( 技 合 评价 和 方案 ) 和 发展 合作 分析 系统软件 等 工具 。  
开发 计划署 也 资助 各国 国民 对 债务 管理 和 其他 有关 技术 的 培训 。  
这项 工作 旨在 促进 受援 和 捐助 伙伴 之间 的 对话 , 以 调动 外来 资源 。  
最初 是 想以 其 所 募集 的 紧急 认捐 来 判断 正式 圆桌会议 的 。  
21 . 次之 , 在 微观 方面 , 开发 计划署 通过 协助 拟订 有关 执行 国家 方案 的 范围 和 管理 系统 , 鼓励 和 支持 方案 措施 , 已 对 改进 发展 合作 作 了 贡献 。  
范围 和 协调 包含 国内 和 外来 的 所有 的 资金 来源 , 促使 其 合并 以 追求 商定 的 国家 优先 目标 。  
开发 计划署 也 参与 其他 各方 试用 单一 会计 和 报告 系统 的 模式 , 以期 大幅度 减轻 目前 分歧 捐助者 措施 加 在受援者 的 负担 。  
许多 决议 都 表示 了 这种 意见 , 并 试图 进行 结构 改革 。  
大会 第44 / 211 号 和 第47 / 199 号 决议 是 有关 加强 联合国 系统 合作 和 协调 的 两 项 最新 和 最 详尽 呼吁 。  
23 . 驻地 协调员 的 作用 和 职权 已 在 大会 第47 / 199 号 决议 详细 说明 : 这些 明显 是 国家 一 级 有效 协调 的 中心 。  
该 决议 具体 要求 秘书长 扩大 有资格 任命 开发 计划署 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 合格 发展 专业 人员 库 , 以 包含 政策 问题 联合 协商 小组 ( 政策 联合 协商 组 ) 的 成员 , 同时 也 增加 征选 过程 的 透明度 。  
开发 计划署 与其 政策 联合 协商 组 伙伴 商定 充分 满足 该 决议 要求 的 程序 。  
因为 这 方面 没有 新 的 员额 , 工作人员 相互 交流 将 是 必要 的 。  
正在 进行 的 讨论 探索 如何 加强 在 实质 和 后勤 方面 支持 驻地 协调员 的 在 国家 一 级 的 作用 。  
25 . 开发 计划署 按照 大会 第47 / 199 号 决议 的 主张 , 与其 系统 伙伴 合作制 订 国家 战略 说明 准则 。  
约有 40 个 国家 已 表示 有意 编写 这种 说明 , 驻地 协调员 以 小组 组长 的 身份 协调 本 系统对 它 的 投入 。  
或许 可以 把 国家 战略 说明 作为 国别 方案 的 一 个 组成 的 共同 部分 , 而 非 考虑 把 它 当作 背景 文件 编入 , 并 在 若干 国别 方案 重复 其内 容 。  
这项 处理 办法 突出 了 不同 任务 的 汇合 , 而 非 反映 其 分歧 。  
26 . 虽然 开发 计划署 的 重点 是 发展 , 它 依然 被 拖入 紧急 和 人道主义 行动 , 一方面 是 因为 它 的 任务 , 另一方面 是 因为 它 设有 国家 办事处 及其 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 作用 。  
它 参与 从 救济 至 发展 统一体 , 视 情况 而 异 。  
阿富汗 、 海地 、 索马里 和 利比里亚 的 重点 还 没有 恢复 发展 , 而 柬埔寨 和 萨尔瓦多 的 救济 和 重建 已 逐步 为 培养 能力 和 其他 面向 发展 的 合作 所 取代 。  
后 一 类 国家 的 经验 强调 , 即使 在 重大 破坏 期间 , 也 应 注意 到 发展 考虑 , 以防 止 丧失 焦点 和 方针 , 并 及时 促使 恢复 正常 活动 。  
理事会 第90 / 34 号 决定 规定 了 第五个 周期 基本 方案 活动 的 财务 参数 。  
DP / 1994 / 18 号 文件 支出 , 这个 周期 自愿 捐款 和 杂项 收入 的 资源 总额 估计 为 $ 650 100万 。  
但是 , 目前 的 预测 显示 这个 周期 的 自愿 捐款 总额 不足 24% 。  
开发 计划署 尽管 其 核心 资源 基数 减少 , 还 正 加强 要求 在 其 经常 发展 活动 之外 , 负担 更大 的 责任 。  
全球 人口 已经 加倍 - - 甚至 比 以前 更快 。  
强大 的 新技术 已 在 空前 昂扬 的 创造性 中 纷纷 出现 。  
公共卫生 、 研究 和 教育 已 延长 了 平均 寿命 。  
殖民主义 已经 结束 。  
通讯 方面 的 改进 已 以 1945年 不能 想象 的 方式 集中 人民 、 观念 和 资源 。  
29 . 联合国 已 在 这些 活动 方面 起 了 重要 作用 。  
它 在 危机 时 提供 了 人道主义 援助 , 并 在 悲惨 现实 经常 与 希望 不符 时 , 维护 了 正义 和 和平 的 国际 社会 的 期望 。  
31 . 随 着 全球 情况 的 改变 , 开发 计划署 也 企图 保持 对 新 条件 和 挑战 的 关系 。  
它 已 严肃 对待 大会 第44 / 211 号 和 第47 / 199 号 决议 指示 , 以及 理事会 的 决定 和 个别 成员国 的 审查 。  
按照 理事会 的 要求 , 它 正 把 其实 质 和 业务 能力 集中 于 着手 培养 和 加强 可 持续 发展 所需 关键 领域 的 能力 。  
它 开始 支持 其 驻地 代表 以 整个 联合国 系统 业务 活动 的 驻地 协调员 的 身份 , 更 有效 地 执行 工作 。  
它 已 迎接 天然 和 人为 的 紧急 情况 和 中央 计划 转型 为 市场经济 以及 独裁 转型 为 参与 管理所 出现 的 挑战 。  
而且 它 进一步 将 其 业务 分散 到 国家 一 级 , 使 它们 更能 应付 当地 需要 。  
2 . 本 报告 提出 了 到 1994年 4月 为止 , 第五个 周期 的 资源 和 方案 拟定 的 情况 的 数据 , 以及 对 周期 其余 部分 的 预测 , 并 对 修改 拟定 方案 的 框架 和 重新 部署 未 使用 的 资源 作出 建议 。  
因此 , 确定 了 1992 - 1996年 期间 的 捐款 目标 为 6 336 百万 美元 。  
此外 , 预测 杂项 收入 ( 投资 的 利息收入 和 非 美元 票面 资产 价值 的 变化 ) 在 第五个 周期 期间 每年 平均 为 3 300万 美元 。  
因此 , 当时 估计 周期 可用 的 资源 总数 为 6 501 百万 美元 。  
目前 计算 1993年 自愿 捐款 为 910 百万 美元 , 杂项 收入 据报 为 1 700万 美元 。  
因此 , 1992 和 1993年 计划 收入 总共 缺少 大约 311 百万 美元 , 其中 263 百万 美元 同 自愿 捐款 有关 , 4 800万 美元 同 杂项 收入 有关 。  
在 自愿 捐款 方面 缺少 的 263 百万 美元 中 , 估计 8 500万 美元 ( 4% ) 可能 同 汇率 变化 有关 , 178 百万 美元 ( 8% ) 同 实际 和 估计 的 认捐 数目 减少 有关 。  
虽然 这 项数 字 没有 达到 理事会 在 第90 / 34 号 决定 中原 来 制定 的 1994年 目标 , 但是 , 在 1993年 所 经历 的 资源 下降 的 趋势 开始 稳定 下来 。  
署长 继续 鼓励 各国 政府 实现 理事会 原来 设想 的 捐款 每年 增长 8% 的 目标 ; 但是 , 在 规划 方案 和 修改 拟定 方案 的 框架 时 , 采用 了 1995年 和 1996年 捐款 每年 增加 4% 的 较 保守的 数字 。  
根据 这些 估计 , 预期 周期 的 自愿 捐款 总额 将 达到 4 833 百万 美元 , 同 原来 6 336 百万 美元 的 目标 相比 减少 了 24% 。  
6 . 大家 认识 到 制定 第五个 周期 的 规划 框架 的 第90 / 34 号 决定 只 适用于 由 自愿 捐款 提供 经费 的 核心 活动 。  
但是 , 正如 从前 向 执行 局 和 理事会 所报 告 的 那样 , 近年来 , 开发 计划署 可以 使用 的 各种 非 核心 经费 有 了 显著 的 增加 。  
7 . 附件 中 的 表 一 详细 地 列出 了 第五个 周期 中 各 年 的 资源 和 方案 的 情况 。  
为此 目的 , 在下 面 简要 分析 了 每一 主要 支出 类别 的 状况 和 预测 并 将 结果 列于 表 一 。  
9 . 在 1993年 , 前 署长 通知 理事会 , 为了 在 资源 有限 的 情况 下 进行 谨慎 的 财政 规划 , 他 为 第五个 周期 制定 了 一 个 订正 的 指 规 数 计 划 框架 , 并 已 采取 必要 行动 来 平衡 资源 的 流入 和 流出 。  
因此 , 已 通知 开发 计划署 国别 办事处 应 在 既定 的 指 规 数 的 75% 的 水平 进行 方案 拟定 , 直到 在 1994年 进行 中期 审查 并 在 届时 正式 修订 指 规 数 为止 。  
10 . 如 表 一 所示 , 目前 预测 在 第五个 周期 中 可以 使用 的 资源 大约 可以 容纳 2 933 百万 美元 的 指 规 数支 出 。  
因此 , 执行 局 不妨 采取 正式 行动 为 个别 方案 重新 制定 第五个 周期 的 指 规 数 。 使 其 符合 指 规 数 总 支出 的 这项 估计 。  
为了 不 超出 这项 估计 , 应当 重新 制定 指 规 数 , 使 其 为 原来 指 规 数 的 70% 。  
已 在 这个 基础 上 重新 计算 个别 方案 的 指 规 数 , 并 将 其 列于 附件 表 二 。  
但是 , 如果 出现 应得 的 指 规 数 少于 或 多于 资源 的 情况 , 为 下一个 方案 拟订 周期 动员 资金 将 因而 需要 承担 这项 经费 或 多 出 了 这项 经费 。  
12 . 理事会 核 可 总共 313 百万 美元 的 特别 方案 资源 , 并 为 个别 分类 规定 了 具体 的 数额 。  
因此 理事会 建议 按照 原来 水平 的 70% 重新 制定 特别 方案 资源 应得 的 数额 。  
预期 在 1994年 底 特别 方案 资源 将 全部 用于 制订 方案 。  
14 . 理事会 在 其 1991年 9月 20日 第91 / 54 号 决定 第17段 中 要求 在 第5个 方案 拟定 周期 的 前 3年 期间 对 个别 分类 进行 审查 。  
在 通过 第91 / 54 号 决定 时 的 设想 是 特别 方案 资源 中 的 很大 一部分 将 留 在 1994年 用于 编制 订 方案 , 从而 能够 及时 和 适当 地 审查 资源 的 指定 用途 和 重新 部署 资源 。  
但是 , 由于 特别 方案 资源 的 方案 资源 减少 以及 方案 累积 的 情况 严重 , 看来 在 目前 阶段 修改 原来 指定 的 用途 是 既 不适 宜 也 不可能 的 。  
15 . 但是 署长 要 指出 , 特别 方案 资源 除了 别 的 以外 是 促进 方案 创新 和 促使 开发 计划署 将 方案 目标 集中 的 有效 工具 , 尤其是 理事会 在 其 90 / 34 号 决定 中 规定 的 6 个 重点 领域 。  
继续 提供 特别 方案 资源 对过 渡到 下一个 方案 制定 周期 以及 对 继续 开发 计划署 为 促进 可 持续 的 人类 发展 而 进行 的 新 的 活动 和 工作 是 极其 重要 的 。  
16 . 但是 , 在 每一个 特别 方案 资源 分类 下 可用 于 制订 方案 的 少数 剩余 资源 并不 能 提供 有效 使用 资源 所 必须 的 临界 量 。  
署长 认为 应当 在 核 可 的 特别 方案 资源 方案 的 框架 内 合并 和 重新 部署 这些 少量 的 资金 , 以便 这些 资金 能够 更 有效 地 用来 促进 特别 方案 资源 的 基本 目标 。  
在 第四个 周期 , 1990年 2月 23日 第90 / 3 号 决定 核 可 了 借款 安排 。  
借款 还 确保 方案 总 支出 不会 由于 有些 国家 出现 了 某些 政治 困难 、 紧急 情况 或 其他 方案 制定 方面 的 困难 发生 了 没有 完成 执行 工作 而 导致 大量 缺乏 可 使用 的 资源 。  
18 . 在 周期 的 目前 阶段 , 方案 堆积 的 情况 显示 75% 经 订正 的 指 规 数 ( 按照 建议 的 70% 水平 计算 ) 已经 用于 制订 方案 。  
预期 在 1995年 6月 , 订正 的 指 规 数 将 全部 用于 制订 方案 。  
根据 上面 的 情况 , 预期 大约 2亿 美元 的 指 规 数 资源 将 作为 未 使用 的 应得 资源 结转 到 下一个 方案 制定 周期 。  
除非 能够 核准 某些 借款 安排 , 这些 资源 将 无法 用于 制定 方案 。  
19 . 在 这种 情况 下 , 署长 建议 执行 局 批准 下列 借款 安排 :  
20 . 理事会 在 其 1991年 6月 25日 第91 / 32 号 决定 第4段 中 规定 将 627 百万 美元 用于 第五个 周期 方案 支助 费用 , 并 为 机构 支助 费用 制定 了 涉及 各种 新 的 财政 设施 的 一系列 新 的 安排 。  
署长 在 其 关于 机构 支助 费用 的 报告 ( DP / 1993 / 22 ) 中 通知 理事会 , 为了 符合 全面 裁减 资源 和 指 规 数 , 实际 用于 这项 用途 的 数额 估计 为 473 百万 美元 。  
21 . 将 在 1994年 10月 向 执行 局 第三次 常会 提供 一份 关于 新安 排 执行 情况 的 进度 报告 。 根据 计划 这个 问题 将 在 届时 进行 详细 讨论 。  
22 . 理事会 在 其 第91 / 32 号 决定 第9段 中 决定 在 中期 审查 时 审查 TSS - 1 的 分配 问题 。  
理事会 原来 指定 将 总共 144 百万 美元 用于 技术 支助 服务 , 其中 包括 TSS - 1 6400万 美元 、 TSS - 2 600万 美元 和 国家 执行 技术 设施 200万 美元 ( 作为 TSS - 2 管 理 ) 。  
这 反应 了 减少 指定 用于 TSS - 2 设施 以及 用于 国家 执行 的 技术 设施 的 款额 , 这项 裁减 同 指 规 数 的 全面 裁减 是 一致 的 。  
但是 , 鉴于 TSS - 1 设施 已经 得到 有效 利用 , TSS - 1 的 指定 款额 维持 在 原来 的 水平 。  
但是 在 开始 为 下一个 方案 制订 周期 进行 规划 后 , 对 上游 方案 服务 ( 即 部门 和 国家 战略 、 方案 制订 等 ) 的 需求 以及 因此 对 TSS - 1 的 需求 预期 将 增加 。  
在 这些 持续 的 协商 中 , 较小 的 机构 继续 对 提供 给 他们 的 支助 费用 资源 减少 ( 从 第4个 周期 的 9200万 美元 减少 到 第5个 周期 估计 的 5700万 美元 ) 表示 关切 。  
26 . 这些 较小 机构 的 看法 同 署长 已经 向 理事会 提出 的 报告 ( DP / 1993 / 22 ) 是 一致 的 。  
但是 , 该 报告 也 指出 , 较小 的 机构 认识 到 新 的 费用 安排 有 一些 好 的 地方 , 尤其是 该 安排 支持 参与 上游 的 面向 政策 的 领域 和 支持 技术 支助 。  
这个 设施 的 经费 将来 自 原来 为 较小 技术 机构 规定 的 但 由于 指定 由 这些 机构 执行 的 项目 减少 而 没有 使用 的 资源 ( 见 理事会 第91 / 32 号 决定 , 附件 一 ) 。  
( a ) 根据 方案 国家 的 要求 , 设施 将 用来 支助 部门 研究 、 同 转让 和 根据 情况 改变 技术 特别 有关 的 咨询 任务 、 为 由 国家 执行 的 项目 提供 技术 支助 和 在编 制 国家 战略 说明 中 提供 上游 政策 咨询 意见 ;  
( b ) 这些 资源 将 只 用于 为 各 机构 实际 提供 的 服务 偿还 费用 。  
偿还 的 费用 可 包括 任务 费用 和 专门知识 费用 , 类似 管辖 其他 技术 支助 服务 的 原则 。  
将 按照 理事会 第91 / 32 号 决定 继续 做出 灵活 安排 。  
29 . 提议 的 数目 虽然 很小 , 但是 他 代表 了 显著 的 增加 对 较小 机构 的 支助 , 而 在 目前 安排 下 他们 得不到 这些 支助 。  
为此 目的 要求 的 5 百万 美元 资源 将 从 原来 为 支助 费用 安排 的 财政 范围 内 调用 , 而 不要 求 提供 新 的 资源 。  
30 . 理事会 在 其 第90 / 34 号 决定 第11段 为 第五个 周期 的 行政 预算 制订 了 1 158 百万 美元 的 指定 用途 款额 , 但须 经理 事 会通 过 经常 预算 过程 为 个别 两 年 期 核 可 经费 。  
同一 项 决定 第12段 为 方案 支助 和 发展 活动 制订 了 9 800万 美元 的 指定 用途 款额 。  
后 未 修订 了 预算 结构 , 同意 为 核心 预算 、 扩大 的 方案 支助 和 发展 活动 和 给予 联合国 系统 的 支助 维持 单独 的 经费 。  
因此 , 附件 表 1 中 分别 列出 这些 经费 的 目前 估计 数 。  
( a ) 按照 上面 第5段 列出 的 资源 情况 假设 核 可 第五个 周期 的 订正 资源 框架 ;  
( d ) 授权 署长 按照 第16段 所述 重新 部署 各 特别 方案 资源 类别 内 的 资源 ;  
( e ) 核 可 上面 第19段 所述 的 借款 安排 ;  
按照 安全理事会 第880 ( 1993 ) 号 决议 , 联络 队 的 任期 将 于 1994年 5月 15日 到期 , 除非 安理会 予以 延长 。  
我 在 3月 29日 信中 通知 安理会 已 任命 本尼·维迪尤诺 先生 为 我 驻 柬埔寨 的 代表 ( S / 1994 / 389 ) 。  
军事 顾问 将 帮助 我 的 代表 按照 《 巴黎 协定 》 的 精神 与 原则 履行 其 任务 。  
安理会 成员 对 你 有意 任命 三 名 军事 人员 担任 你 柬埔寨 代表 的 顾问 表示 欢迎 。  
安理会 成员 了解 , 这些 顾问 将 按照 《 巴黎 协定 》 的 精神 和 原则 , 协助 你 的 代表 履行 其 任务 。  
第2段 严重 关切 由于 会员国 继续 不 缴 其 摊款 , 使得 先遣 团 和 过渡时期 权力 机构 特别 帐 户 的 财政 情况 恶化 , 从而 导致 向 部队 派遣 国 偿还 费用 的 工作 出现 前所未见 的 延误 。  
第4段 注意 到 秘书 处 的 保证 , 即 在 结算 过渡时期 权力 机构 解散 前 的 未 清偿 债务 时 , 应 优先 考虑 向 部队 派遣 国 偿还 未 付清 欠款 的 问题 。  
4 . 最后 在 16 段 中 , 大会 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 中 列入 题 为 “ 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 的 经费 筹措 和解 散 ” 的 项目 。  
印度 政府 盼望 收到 秘书长 关于 过渡时期 权力 机构 行政 管理 各 方面 的 报告 , 以便 由 其他 维持 和平 行动 利用 这些 经验 。  
8 . ZEVELAKIS 先生 ( 希腊 ) 欢迎 通过 该 决议 草案 , 同时 表示 希腊 代表团 赞赏 墨西哥 代表 为 达成 协商 一致 意见 而 努力 协调 。  
9 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 他 希望 澄清 秘书 处 对于 决议 草案 第9条 的 立场 。  
在 将 用 先遣 团 和 过渡时期 权力 机构 特别 帐 户 的 利息收入 和 杂项 收入 加以 支付 的 毛额 $ 32 562 900 中 , 不到 $ 2 000万 自动 增加 在 过渡时期 权力 机构 的 帐 户内 。  
10 . 主席 说 , 因此 , 委员会 结束 审议 议程 项目 135 , 并 请 报告员 就此 直接 向 大会 全体 会议 提出 报告 。  
第7段 决定 拨出 毛额 $ 910 400 给 大会 第48 / 480 号 决定 所指 的 特别 帐 户 , 充 供 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 期间 的 业务费 用 。  
第8段 又 决定 做 为 一 项 特别 安排 , 分摊 一 笔 增加 数 毛额 $ 153 900 , 供 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 期间 加以 使用 。  
最后 第11段 中 , 大会 决定 把 题 为 “ 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 军费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九 会议 临时 议程 。  
14 . 主席 说 , 因此 , 委员会 结束 审议 议程 项目 174 , 并 请 报告员 就此 直接 向 大会 全体 会议 提出 报告 。  
17 . 主席 说 , 因此 , 委员会 结束 了 对于 议程 项目 123 的 审议 阶段 。  
他 希望 , 主席 经过 非正式 协商 之后 提交 的 该 决议 草案 能够 未经 表决 就 获得 通过 。  
19 . BARIMANI 先生 ( 伊朗伊斯兰 共和国 ) 说 , 伊朗 代表团 对于 联合国 中东 维持 和平部队 经费 筹措 的 立场 , 仍然 不变 。  
最后 , 第17段 请 秘书长 在下 一 次 向 大会 提出 的 关于 联 黎 部队 经费 筹措 的 报告 中 列入 关于 逐渐 减少 盈余 数额 是否 可行 的 评论 。  
他 希望 , 主席 经过 非正式 协商 后 提出 的 该 决议 草案 能够 未经 表决 就 获得 通过 。  
25 . 主席 说 , 委员会 因此 结束 审议 议程 项目 130 ( a ) 和 ( b ) , 并 请 报告员 就此 直接 向 大会 全体 会议 提出 报告 。  
27 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 摩洛哥 代表团 十分 重视 设立 有关 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 的 新 预算 款 次 。  
所以 , 应当 在 第四十八届 会议 第二期 期间 审议 该 项目 , 而 不 应当 推迟 到 第四十九届 会议 。  
与 此 类似 , 应当 在 第四十八届 会议 第二期 会议 期间 6月 审议 有关 废除 会议厅 19 名 员额 的 项目 。  
他 认为 , 咨询 委员会 关于 这个 议题 的 报告 是 没有 必要 的 。  
由于 难以 在 第四十八届 会议 第二期 会议 期间 就 会员国 分成 集团 以便 分摊 维持 和平 行动 费用 问题 达成 协商 一致 意见 , 这个 项目 也 应当 推迟 到 第四十九届 会议 。  
如果 秘书 处 认为 关于 《 工作人员 细则 》 修正案 文 的 项目 ( 议程 项目 168 ) 并不 紧急 , 该 项目 也 应当 推迟 到 第四十九届 会议 。  
29 . 最后 , 关于 议程 项目 123 上行 政和 管理 部 高级 员额 结构 的 分 项目 , 应当 于 1994年 7月 或 在 四十九 届 会议 上进 行 审议 , 而 不 应当 按照 目前 提议 的 1994年 6月 。  
33 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 提议 , 委员会 应当 考虑 在 整个 6月 期间 开会 , 以便 分派 议程 项目 123 、 124 、 138 下 的 优先 问题 。  
可以 在 第四十九届 会议 上 处理 《 工作人员 细则 》 修正案 文 。  
35 . PRASODJO 先生 ( 印度尼西亚 ) 说 , 印度尼西亚 代表团 请愿 参加 6月 较长 的 届 会 和 7月 较短 的 届 会 。  
如果 6月 以前 得不到 关于 这个 问题 的 文件 , 而且 不 涉及 追加 资源 , 他 就 认为 , 不妨 推迟 到 直到 第四十九届 会议 审议 这个 问题 。  
咨询 委员会 曾经 建议 一 个 承诺 权力 机构 需 设立 联合国 人权 事务 高级 专员 , 目前 正在 等待 秘书 处在 详细 分析 所涉 方案 预算 问题 说明 之前 提供 有关 组织 和 其它 安排 的 资料 。  
高级 专员 曾经 告诉 他 说 , 目前 仍然 就 所需 追加 资源 开展 讨论 。  
如果 要求 追加 资源 , 咨询 委员会 就 必须 审议 , 是否 应当 在 第四十八届 会议 第二期 会议 期间 核 可 这些 资源 , 或者 可以 把 这个 问题 推迟 到 第四十九届 会议 。  
38 . 那 天上 午 , 他 曾经 同 新 的 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 讨论 了 综合 管理 资料 系统 。  
因此 , 1994 年不会 发生 为 付清 贷 项 , 6月 期间 审议 这个 问题 并不会 加速 记入 各 会员国 的 帐内 。  
希望 一旦 待解 问题 得到 答案 , 就 可以 开始 协商 时期 。  
虽然 秘书长 原来 并不 打算 把关 于 能源 和 自然 资源 方面 责任 和 资源分配 的 报告 提交 第四十八届 会议 , 但是 , 各 有关 的 秘书 处 之间 当事 没有 完成 协商 工作 。  
秘书 处 希望 , 1994年 7月 1日 之前 会 落实 责任 和 工作人员 的 转移 。  
需要 紧急 注意 这个 问题 。  
42 . 议程 项目 138 ( A ) 下 的 秘书长 报告 不但 涉及 旨在 确保 使用 维持 和平 行动 支助 帐 户 时 的 透明性 所需 标准 , 而且 也 包括 1994年 7月 1日 以后 支助 帐 户 所 资助 的 活动 和 征聘 问题 提议 。  
关于 人事 问题 的 议程 项目 168 , 他 说 , 该 工作人员 细则 提到 了 有效期 间 合同 , 主要 是 结合 维持 和平 任务 。  
43 . 秘书 处 会 尽 一切 努力 , 在 7月 届 会 工作 方案 中 规定 的 截止 日期 之前 , 提交 关于 具体 维持 和平 行动 的 报告 。  
这些 活动 必须 由 大会 在 第四十九届 会议 之前 加以 核 可 。  
她 强调 , 必须 就 人权 事务 高级 专员 、 柬埔寨 境内 人权 方案 、 项目 事务 处 / 开发 计划署 的 合并 、 能源 和 自然 资源 方案 内 责任 和 资源 的 分配 、 维持 和平 行动 的 支助 帐 户 , 采取 紧急 行动 。  
关于 《 工作人员 细则 》 , 他 说 , 马上 就 会 分发 一份 工作人员 名单 。  
她 问 , 各国 代表团 是否 准备 在 6月 届 会议 期间 、 而 非 等到 7月 去 审议 一些 紧急 的 项目 。  
工作 方案 可以 具有 灵活性 , 这 要看 文件 的 供应 情况 。  
关于 议程 138 ( b ) , 他 说 , 乌克兰 和 白俄罗斯 的 重新 分类 问题 可以 在 6月 届 会期 间 加以 审议 , 但是 , 该 问题 的 其它 方面 应当 推迟 到 第四十九届 会议 。  
没有 必要 在 6月 审议 关于 人事 问题 的 议程 项目 168 , 但是 , 如果 秘书 处 坚持 这样 做 , 摩洛哥 代表团 就 会同 意 。  
46 . 主席 说 , 哥伦比亚 代表团 认为 , 必须 在 6月 届 会期 间 审议 工作量 合理化 问题 。  
48 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 说 , 奥地利 代表团 认为 , 人权 中心 结构 问题 和 关于 工作量 合理化 的 报告 应当 在 6月 届 会期 间 加以 审议 , 但是 认为 , 议程 项目 168 没有 如此 迫切 。  
49 . DJACTA 先生 ( 阿尔及利亚 ) 说 , 7月 届 会 工作 方案 列入 所有 维持 和平 行动 , 这 反映 了 非正式 协商 期间 达成 的 协商 一致 意见 。  
他 本国 代表团 在 关于 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 筹措 的 决议 第15段 中 , 没有 看到 曾经 要求 一份 报告 。  
50 . 朱贵林 先生 ( 中国 ) 说 , 中国 代表团 在 委员会 上次 会议 上 , 曾经 提议 优先 审议 编制 有关 《 非洲 发展 新 议程 》 的 新 项目款 次 问题 。  
《 新 议程 》 是 1992 - 1997 期 间 中期 计划 下 的 优先 活动 。  
51 . ZEVELAKIS 先生 ( 希腊 ) 代表团 会同 意 任何 会期 的 届 会 , 也 会 接受 6月 届 会 工作 方案 列入 一些 议程 项目 , 而 非 推迟 到 第四十九届 会议 。  
鉴于 财务 主任 关于 议程 项目 1 68 的 说明 , 以及 应当 确保 维持 和平 行动 的 工作人员 员额 符合 《 工作人员 细则 》 , 因此 , 应当 优先 审议 该 项目 。  
由于 该 工作组 过去 6 个 月 期间 只 开 了 一 次 会 , 没有 立刻 拟订 会员国 划分 标准 , 所以 不 应当 把 这个 问题 推迟 到 第四十九届 会议 。  
应当 在 6月 届 会期 间 审议 项目 138 ( b ) 。  
53 . SULEIMAN 先生 ( 尼日利亚 ) 同意 纳米比亚 和 中国 代表 说 , 不 应当 推迟 审议 编制 有关 《 非洲 发展 新 议程 》 的 新 项目款 次 问题 。  
54 . 主席 说 , 考虑 到 所 表示 的 意见 , 主席团 会 重新 拟订 工作 方案 , 又 说 , 6月 和 7月 届 会 的 时间 安排 大部分 要看 是否 可以 收到 秘书长 和 咨询 委员会 的 报告 。  
下午 5 时 10 分 散会 。  
当前 危机 的 需要 转移 了 对 长期 发展 进程 的 注意力 。  
开发 计划署 强调 在 优先 重视 短期 救济 努力 的 同时 , 也 必须 优先 注意 预防性 措施 和 长期 发展 。  
5 . 许多 国家 为 图 拟订 持续 发展 和 人类 发展 战略 的 共同 显示 必须 具备 更 全面 的 规划 和 有利 条件 。  
同时 , 日益 关切 到 行动 计划 、 战略 和 概况 的 许多 要求 有碍 于 切实 协调 和 执行 , 并且 消耗 了 已经 稀少 的 资源 。  
6 . 因此 , 开发 计划署 正在 进行 一系列 国别 研究 以便 分析 任何 现有 方案 框架 、 已经 发展 的 部分性 计划 , 对于 计划 的 发展 有利 的 , 它们 的 “ 所有权 ” 和 这些 计划 的 执行 效力 。  
这些 研究 是 同 下列 机构 密切 协商 进行 的 : 世界银行 、 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 、 世界 保护 联盟 、 国际 环境 与 发展 研究所 ( 环发 研究所 ) 、 世界 资源 研究所 ( 资源 所 ) 和 双边 捐助者 。  
这些 研究 的 分析 报告 将 有助于 更好 地 了解 全球 的 需要 和 观念 能力 建立 的 复杂性 。  
7 . 会同 统计 司 举办 了 关于 自然 资源 核算 和 综合 国民 核算 的 区域 和 国别 讨论会 , 并 会同 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 组织 了 关于 环境 问题 的 讨论会 。  
8 . 开发 计划署 在 执行 《 蒙特利尔 议定书 》 多边 基金 下 的 活动 方面 继续 发挥 积极 作用 。  
1991 - 1994年 期间 核定 了 项目 资金 $ 3 830万 。  
预期 1994年 其余 核定 可 使 这 笔 资金 达 $ 6 000万 。  
已 核 可 九 项 《 蒙特利尔 议定书 》 国别 方案 , 以 中国 和 印度 为主 。  
五 项 技术 转让 投资 项目 已经 完成 , 逐步 停用 了 372 吨 的 氟利昂 。  
9 . 全球 环境 贷款 设施 ( 全球 环 贷 ) 试行 阶段 的 第三 和 最后 一年 的 主要 工作 为 改组 和 补充 努力 。  
请 开发 计划署 继续 作为 三 个 执行 机构 之一 , 焦点 在 能力 建立 、 投资 前 工作 和 小额 赠款 。  
11 . 林业 能力 方案 支助 按照 环发 会议 订立 的 森林 原则 进行 的 国家 森林 方案 管理 的 国家 。  
特别 重视 更 有效 的 水 部门 管理 并 鼓励 供水 和 环境卫生 分 部门 和 灌溉 分 部门 之间 的 结合 。  
13 . 贫穷 / 环境 与 传统 保健 部门 优先 的 关联 今后 将 获得 更大 的 强调 。  
14 . 持久 能源 战略 的 发展 是 开发 计划署 现有 工作 方案 中直 接 倡议 之一 。  
开发 计划署 目前 有 200多 个 现行 能源 有关 项目 , 并 还有 多个 与 能源 相当 有关 的 项目 。  
15 . 帮助 发展中国家 获得 持久 粮食 安全 是 开发 计划署 主要 目标 之一 , 并 将 在 国家 机构 、 粮农组织 和 其他 国际 机构 积极 合作 下 成为 一 个 重要 方案 。  
开发 计划署 旨在 把 它 的 投资 集中 于 从事 消除 饥饿 的 农业 、 生利 和 就业 、 并 图 提供 更大 的 服务 和 领导 力 。  
16 . 开发 计划署 有若 干 现行 倡议 , 针对 附件 所述 城市 环境 的 各种 问题 。  
预期 1994年 会 得到 更多 支持 。  
《 21 世纪 国家 能力 方案 》 已于 21 个 国家 中 开始 执行 , 并 在 若干 其他 国家 中 开始 进行 筹备 活动 。  
此 方案 将 于 1994年 执行 , 与 国家 一 级 《 21 世纪 能力 》 方案 充分 相辅相成 。  
19 . 开发 计划署 拉丁美洲 和 加勒比 区域 局 与 泛美 开发银行 协作 , 赞助 编写 关于 该 区域 可 持续 发展 现有 机构 能力 的 概览 , 并 建议 加强 这 一 能力 的 必要 行动 。  
20 . 开发 计划署 积极 参与 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 利用 此 论坛 同 联合国 系统 合作 各方 进行 协商 。  
21 . 可 持续 发展 国家 议程 的 执行 必须 要有 发展 收益 人 的 切实 参与 和 拥有 所有权 。  
22 . 通过 土著人 民 的 组织 和 社区 同 他们 加强 合作 将 确保 继续 应用 土著人 民 的 知识 和风 俗 习惯 。  
23 . 通过 传播界 和 非 政府 组织 之间 的 增强 合作 而 支持 亚洲 和 太平洋地区 对 可 持续 发展 问题 的 更大 认识 , 以期 促进 民众 参与 关于 这些 问题 的 决策 和政 策 拟订 。  
24 . 开发 计划署 和 若干 机构 , 特别是 粮农组织 、 环境 规划署 和 卫生组织 正在 合作制 作 一 套 关于可 持续 发展 方面 能力 建立 的 专论 丛书 , 以便 作为 《 21 世纪 能力 》 方案 的 参考 材料 。  
25 . 《 21 世纪 议程 》 儿童 版 已经 定稿 , 将 于 1994年 4月 发行 。  
儿童 版 是 由 100多 个 国家 的 青年 写作 和 画图 的 。  
26 . 开发 计划署 支持 一系列 联络 活动 以 加强 地方 机构 、 分享 有关 和 复现性 经验 、 并 说明 地方 解决 办法 。  
投资人 、 农民 、 非 政府 组织 和 社区性 组织 都是 主要 目标 群体 ( 见附 件 ) 。  
27 . 环境 管理 指导 方针 和 连带 培训 方案 有助于 对开 发 计划署 项目 的 环境 方面 的 处理 取得 一致 。  
28 . 1994年 填补 了 41 个 可 持续 发展 顾问 的 新 国家 员额 。  
一 项 全球 技术 支助 方案 , 旨在 加强 发展中国家 中 城镇 对 人类 持久 发展 , 包括 经济 增长 、 社会 发展 和 扶贫 的 贡献 。  
同 可 持续性 发展 商业 理事会 ( 商业 理事会 ) 合作 , 这 一 倡议 旨在 促进 公私 之间 的 具体 相互 作用 , 以 非 政府 组织 和 学术 / 科学界 作为 有关 支助 要素 。  
城市 环保 资金 的 主要 目的 是 促进 市政 当局 、 非 政府 组织 、 社区性 组织 改善 城市 环境保护 的 素质 。  
开发 计划署 同 联合国 人类 住 区 中心 正 密切 合作 筹备 联合国 人类 住 区 会议 ( 第二次 生境 会议 ) 的 活动 。  
1994年 8月 , 开发 计划署 同 人类 住 区 中心 将 组 办 一 次 国际 市长 讨论会 作为 第二次 生境 会议 筹备 活动 之一 。  
该 方案 是 同 人类 住 区 中心 合作 执行 的 , 以便 协助 各国 政府 发展 和 执行 关于 改善 发展中国家 住房 条件 的 政策 。  
1990年 开始 推行 的 一 项 全球 倡议 , 以便 让 范围 广大 的 发展 伙伴 , 包括 负责 规划 和 执行 可 持续 发展 战略 的 决策者 和 社区性 组织 随时 可以 等到 可 持续 发展 方面 的 国 别有 关 资料 。  
现在 13 个 国家 中 执行 。  
自 成立 以来 该 网络 已 资助 将近 500 个 项目 , 其中 包括 1993年 的 71 个 项目 。  
《 亚太 2000年 网络 》 是 亚太 城市 管理 方案 内 获得 四分之一 资金 的 一 个 次级 方案 。  
( a ) 授权 社区性 组织 基础 结构 以 综合 方式 处理 城市 问题 ;  
最近 开发 计划署 正 设法 精简 所有 小额 赠 款项 目 , 以便 辅助 国家 各级 同样 的 自动机 构 并 削减 行政 和 财政 服务 。  
重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
强烈 谴责 卢旺达 境内 目前 发生 的 暴乱 , 特别是 谴责 在 卢旺达 境内 发生 大量 残杀 平民 , 以及 武装 个人 在 国内 一直 横行 并 继续 横行 而 不受 惩罚 的 情况 ,  
强调 《 阿鲁沙 和平 协定 》 对 和平 解决 卢旺达 境内 冲突 的 重要性 , 以及 所有 各方 必须 再次 承诺 充分 执行 这项 协定 ,  
对 不断 传来 的 卢旺达 境内 发生 有计划 、 普遍 、 公然 违反 国际 人道主义法 行为 和 其他 侵犯 生命 和 财产权 利 的 报告 , 再次 表示 震惊 ,  
在 这 方面 回顾 屠杀 一 个 种族 集团 的 成员 以 图 将 该 集团 整个 或 部分 消灭 , 构成 根据 国际法 应 受 惩罚 的 罪行 ,  
促请 所有 各方 立即 停止 , 特别是 通过 大众 媒体 , 进行 任何 煽动 暴乱 或 种族 仇恨 的 行为 ,  
重申 承诺 维护 卢旺达 的 统一 和 领土 完整 ,  
3 . 决定 在 现有 资源 范围 内 , 扩大 第912 ( 1994 ) 号 决议 规定 的 联 卢 援助团 的 任务 , 包括 下列 新增 的 职责 :  
( a ) 促进 卢旺达 境内 流离失所者 、 难民 和 面临 危险 的 平民 的 安全 和 保障 , 包括 在 可行 时 设立 和 维持 人道主义 安全区 ;  
( b ) 对救济品 的 分发 工作 和 人道主义 救济 行动 提供 安全 和 支助 ;  
4 . 认识 到 联 卢 援助团 可能 必须 采取 自卫 行动 , 以 对抗 个人 或 团体 对 被 保护 地点 和 人民 、 联合国 和 其他 人道主义 工作人员 或 人道主义 救济 物质 的 运送 和 分发 工具 的 威胁 ;  
5 . 为此 核准 将 联 卢 援助团 部队 人数 增至 5 500 人 ;  
6 . 请 秘书长 照 其 报告 中 的 建议 , 第一阶 段 立即 将 目前 在内 罗 毕 的 联 卢 援助团 军事 观察员 重新 部署 到 卢旺达 , 并 将 目前 在 卢旺达 的 机械化 步兵 营 的 人员 装备 达到 全部 建制 ;  
9 . 请 各 会员国 迅速 响应 秘书长 关于 供应 所需 资源 的 要求 , 包括 后勤 支助 能力 , 以便 迅速 部署 联 卢 援助团 增编 的 部队 人员 及 向 援助团 提供 实地 支援 ;  
11 . 要求 卢旺达 各 当事 方 严格 尊重 联合国 及 其他 在 卢旺达 服务 的 组织 的 人员 和 房 地 , 并 避免 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 进行 任何 恐吓 或 暴力 行为 ;  
12 . 赞扬 已经 提供 人道主义 及其 它 援助 的 国家 、 联合国 机构 及 非 政府 组织 的 努力 , 鼓励 他们 继续 提供 并 增加 这种 援助 , 并 敦促 其他 方面 提供 这种 援助 ;  
13 . 决定 所有 国家 应 防止 其 国民 或 从 其 境内 或 使用 悬挂 其 旗帜 的 船只 或 飞机 向 卢旺达 出售 或 供应 任何 种类 的 军火 和 有关 物资 , 包括 武器 和 弹药 、 军用 车辆 和 装备 、 警察 准 军事 装备 ;  
( a ) 向 所有 国家 索取 资料 , 说明 它们 采取 何种 行动 有效 执行 上面 第13段 规定 的 禁运 ;  
( c ) 建议 适当 的 措施 , 以 对付 违反 上面 第13段 规定 的 禁运 的 情事 , 并 定期 向 秘书长 提供 资料 , 以便 分发 给 会员国 ;  
16 . 决定 上面 第13段 和 第15 段内 的 规定 不 适用 于 联 卢 援助团 和 乌卢观察团 的 有关 活动 ;  
17 . 请 秘书长 向 委员会 提供 一切 必要 协助 , 并 为此 目的 在 秘书 处 内 作出 必要 安排 ;  
19 . 请 秘书长 及其 特别 代表 , 与 非统组织 和 该 区域 各国 协调 , 继续 努力 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 框架 内 寻求 卢旺达 境内 局势 的 政治 解决 ;  
20 . 决定 继续 经常 审查 卢旺达 局势 , 并 请 秘书长 在 本 决议 通过后 五 周 内 提出 进一步 报告 , 其中 包括 人道主义 情况 , 并 在 联 卢 援助团 目前 任务 期限 届满 以前 , 适时 再提 一份 报告 ;  
谨 答复 秘书长 1994年 5月 9日 报告 ( S / 1994 / 555 ) 并 提出 下列 改正 、 意见 和 看法 。  
1 . 安全理事会 第836 ( 1993 ) 号 决议 第5 和 第6段 以及 第824 ( 1993 ) 号 决议 第4段 分别 如下 :  
“ 4 . 又 宣布 在 这些 安全区 应 遵守 下列 规定 :  
2 . 我们 尤其 注意 到 第824 ( 1993 ) 号 决议 第8 段未 得到 执行 , 该段 规定 可 对 有关 决议 概述 的 任务 权限 进行 修正 :  
“ 又 宣布 按照 本 决议 进行 的 安排 应 保持 有效 , 直到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 和平 计划 中 设想 的 停止 敌对 行动 、 隔离 部队 和 监督 重型 武器 等 规定 得到 执行 为止 。 ”  
尽管 塞族 人 的 攻势 已 大大 减弱 , 但是 其间 歇 性 的 攻击 却 继续 造成 人命 损失 、 物质 破坏 和平 民 人口 惊恐 不安 。  
根据 第819 ( 1993 ) 号 决议 授权 访问 斯雷布雷尼察 的 安全理事会 成员国 特派 团 的 报告 将 斯雷布雷尼察 基本 描绘 成 一 个 “ 露天 监狱 ” 。  
我们 感到 遗憾 的 是 , 秘书长 1994年 5月 9日 的 报告 并 未 充分 说明 斯雷布雷尼察 和 泽帕 正在 发生 的 严重 局势 。  
5 . 我们 感到 十分 不安 的 是 , 秘书长 的 报告 只字不提 塞族 人 未 尊重 第824 ( 1993 ) 号 决议 所 确定 的 戈拉日 德 “ 安全区 ” 或 遵守 联合国 / 北约 规定 的 3 公里 和 20 公里 “ 禁区 ” 。  
屈服 于 威胁 和 拘押 人质 做法 都 将 进一步 腐蚀 国际 社会 在 波 - 黑 共和国 拥有 的 机制 的 有效性 , 并 将 引发 同样 和 更加 公然 的 行动 。  
7 . 报告 中 尤其是 第13段 的 某些 提法 , 试图 说明 波 - 黑 共和国 的 军队 的 行为 非法 , 令人 遗憾 的 是 这 只能 再 一 次 倒退 到 将 受害者 与 侵略者 混为一谈 。  
这些 指控 并不 反映 事实 并 使 道义 受损 。  
在 被 围困 的 斯雷布雷尼察地区 , 个别 平民 收回 他们 的 轻武器 , 这些 无害 的 努力 根本 不能 同 尤其是 萨拉热窝 周围 地区 塞族 部队 有计划 地 企图 重新 夺回 联保 部队 储存 或 控制 的 重武器 的 事实 相提并论 。  
8 . 早在 紧密 空中 支援 之前 , 由于 联保 部队 没有 强有力 的 任务 权限 , 塞族 部队 在 整个 冲突 中 对 波 - 黑 共和国 内 的 联合国 人员 进行 骚 挠 和 恐吓 。  
9 . 我们 不能 同意 第14段 的 论调 及 其中 的 说法 。  
“ 在 这 方面 , 我 要强 调 , 标明 和 保护 安全 地区 本身 并非 目的 , 而 只是 一 种 暂时 措施 : 一 个 实现 公正 和 持久 政治 解决 的 步骤 。  
这 必须 被 理解 为 是 对 仍为 任何 解决 方案 基础 的 《 万斯 - 欧文 计划 》 所 开始 的 进程 的 积极 贡献 。  
这些 规定 将 与 第770 ( 1992 ) 号 和 第776 ( 1992 ) 号 决议 所 确定 的 任务 一并 执行 , 而且 不会 影响 联保 部队 目前 的 保护 运送 人道主义 救援 物品 的 任务 。  
“ 为了 执行 新 的 任务 , 决议 草案 明确 规定 可能 用武 力 对 轰炸 安全 地区 、 武装 入侵 这些 地区 或 任何 蓄意 阻碍 联保 部队 或 受 保护 的 人道主义 运输队 行进 自由 的 行为 作出 反应 。  
11 . 关于 秘书长 的 报告 第15段 , 我们 牢记 联保 部队 的 现有 部队 资源 有限 , 但 我们 认为 “ 联保 部队 已 设法 重新 确 订 安全区 概念 ” 是 不妥 当 的 。  
第15段 中 另一个 令人 不安 的 方面 是 所谓 的 “ 不偏不倚 ” , 它 的 优先 程度 比 保护 平民 生命 更高 。  
我们 还 指出 , 迫使 安全 地区 民众 接受 “ 露天式 拘禁 营地 ” 生活方式 ( 例如 在 斯雷布雷尼察 ) , 这 是 一 种 令人 无法 接受 的 办法 。  
正如 秘书长 最近 的 报告 第26段 所 指出 , 这 也 会 在 安全区 内 进一步 形成 不 “ 可以 持续 下来 的 社区 ” 。  
如果 用 联保 部队 界定 的 非军事区 将 政府 的 作业 线 和 补给线 一分为二 , 其实 际 效果 是 联保 部队 援助 塞族 , 在 这场 冲突 中 偏袒 一 方 , 伤害 受害者 和政 府 部队 。  
16 . 秘书长 的 报告 提议 , 联保 部队 在 安全 地区 的 责任 只 限于 对 这些 安全 地区 的 平民 提供 理论 上 的 保护 。  
显然 , 秘书长 报告 的 这 两 项 建议 自相矛盾 , 导致 了 不同 的 结论 。  
我们 要 再次 询问 为何 不 执行 第883 ( 1993 ) 号 决议 。  
18 . 至少 不 应该 进一步 妨碍 波黑 政府 的 防卫 能力 , 不 应该 修改 第824 ( 1993 ) 号 决议 第4段 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 第5段 。  
19 . 应该 立即 充分 执行 第913 ( 1994 ) 号 决议 规定 戈拉日 德周围 的 安全区 和 联合国 / 北约 规定 的 禁区 。  
秘书 处 和 联保 部队 必须 采取 适当 行动 或 呼吁 北约 有意 愿 迫使 塞族 按 规定 撤军 。  
否则 , 我们 就 会 作出 悲观 的 结论 , 即 安全理事会 愿意 容忍 塞族 的 进一步 袭击 、 攻击 以及 甚至 杀戮 平民 , 直到 已经 遭受 围攻 地区 内人 为 划定 的 某 一 界线 为止 。  
21 . 由于 萨拉热窝 市内 及 周围 地区 情况 独特 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 将 同意 考虑 在 客观 和 公正 地 划定 萨拉热窝 的 10 个 区 实现 非 军事化 。  
其他 建议 可以 由 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 和 联保 部队 在 双边 基础 上进 行 评价 和 讨论 。  
23 . 我们 依然 愿意 接受 建设性 的 建议 , 即 能够 保护 生命 、 符合 我国 领土 完整 和 主权 并 大大 促进 和平 进程 的 建议 。  
这次 换料 是 使 我国 和平 的 核 活动 正常化 努力 的 一部分 。  
此外 , 鉴于 技术 上 的 安全 , 更换 5 - 兆 瓦 试验性 核电站 的 燃料 棒 不能 再 拖延 了 。  
这 就是 为什么 我们 在 4月 19日 发 电报 给 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 原因 , 其中 通知 该 机构 我们 将 提前 执行 更换 计划 , 并 要求 原子能 机构 进行 观察 并 迅速 采取 必要 措施 以 更换 燃料 棒 。  
后来 , 我们 又 向 原子能 机构 发 了 四 次 电报 , 反复 要求 原子能 机构 采取 有关 措施 , 其中 包括 开启 密封 装置 , 以便 使 设施 顺利 运转 。  
我们 同意 了 原子能 机构 关于 观察 工作 的 一切 要求 , 但 选择 和 保管 燃料 棒 的 要求 除外 , 这 是 超出 我们 独特 地位 的 一 件 事 , 我们 还 及时 地 为 原子能 机构 的 检查 官 签发 了 入境 签证 。  
在 这种 条件 下 , 我们 没有 其他 选择 而 只好 开启 密封 装置 , 并 为 安全 原因 , 开始 取出 燃料 棒 。  
在 这 方面 , 我们 曾 通知 原子能 机构 说 , 更换 原料 棒 的 整个 过程 将 在 原子能 机构 以 摄像机 密切 观察 之下 进行 。  
所有 这 一切 的 动机 是 , 我们 极为 真诚 地 希望 证实 不会 把 更换 下来 的 燃料 棒 用于 非 和平 目的 并 表明 我国 核 活动 的 正确性 。  
我们 已经 明确 通知 原子能 机构 , 我们 将 在 原子能 机构 的 严格 监视 下 , 保留 所有 用 过 的 核燃料 , 并 将 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 利坚 合众国 之间 解决 了 核问题 后 , 让 原子能 机构 全面 测量 这些 燃料 。  
难以 理解 的 是 , 原子能 机构 秘书 处 坚持 现在 就 选择 和 保存 某些 燃料 , 尽管 该 机构 能够 得到 最 正确 的 结果 , 如果 该 机构 在 那时 测量 这些 燃料 的 话 。  
这 使得 我们 怀疑 , 原子能 机构 秘书 处 对 测量 燃料 棒 并不 感兴趣 , 而是 在 测量 的 下 幌子 下 实现 逐步 破坏 我们 独特 地位 的 政治 目标 。  
秘书 处在 原子能 机构 理事会 和 联合国 安全理事会 上 就 3月 的 视察 结果 所作 报告 中 说 , “ 必须 ” 结束 对 放射 化学 试验室 的 “ 未 完成 视察 活动 ” 。  
鉴于 我国 的 独特 地位 , 我们 只有 通过 对 核 材料 不 转用 其他 目的 的 核查 , 而不是 对 最初 存货 的 完整性 和 正确性 进行 核查 来 继续 提供 保障 措施 。  
尽管 我们 决定 严格 地保 留 燃料 棒 , 并 将 这些 燃料 棒 置 于 原子能 机构 的 管制 下 , 美国 的 一些 方面 正 散布 谣言 , 说 我们 正在 改变 燃料 棒 以便 提炼 出 足够 的 钚 来 制造 四 枚 或 五 枚 原子弹 。  
事实上 , 换料 是 在 原子能 机构 安装 的 摄像机 监视 下 进行 的 。  
因此 , 没有 理由 担心 被 换 下来 的 燃料 棒 会 转用 其他 目的 。  
现在 , 某些 方面 主张 如果 我们 停下来 , 不 进行 换料 , 视察 的 问题 便 可以 得到 解决 。  
然而 , 这 是 一 个 不 现实 的 想法 , 因为 它 没有 考虑 到 我国 试验性 核电站 的 技术 安全 特性 。  
如果 中途 停止 换料 , 就 设备 的 安全 而言 , 可能 会 造成 新 的 危险 。  
但是 我们 认为 既然 换料 刚刚 开始 , 因此 这 一 问 题 仍 有 可能 获得 解决 的 。  
我们 向 原子能 机构 建议 , 就 有关 到 更换 燃料 棒 现场 的 具体 事宜 以及 与 此 相关 的 复杂 未决 问题 达成 协议 进行 谈判 。  
这 一 问 题 的 解决 取决于 原子能 机构 的 态度 。  
如果 原子能 机构 坚持 其 不合 理 的 要求 , 忽视 我国 关于 更换 燃料 棒 的 不可避免 的 条件 , 这 一 问 题 将 变得 更加 复杂化 。  
我们 将 一如既往 尽 一切 可能 的 努力 , 以便 从 根本上 公平 解决 核问题 。  
今天 对 南非 、 对 全世界 、 对 印度人 民 都是 一 个 特殊 的 日子 。  
在 南非 人民 庆祝 自由 黎明 之际 , 对于 他们 的 成就 及 此项 成就 对 全人类 所 昭示 的 意义 , 我们 和 他们 一样 充满 喜悦 、 幸福 和 骄傲 。  
南非 人民 终于 胜利 推翻 了 源于 人类 历史 黑暗 面的 数十 年 统治 和 剥削 , 那 黑暗 的 一面 认为 , 因为 肤色 不同 , 因为 可以 将 自己 的 意志 强加于 多数人 , 所以 一部分 人 就 优越 于 另一部分 人 。  
所有 这些 都 已 成为 历史 。  
南非 人民 的 斗争 显示 , 人类 精神 的 力量 、 道义 信念 价值 的 力量 、 和 反抗 强力 统治 和 剥削 的 不屈不挠 斗争 的 力量 , 确实 是 强大 的 变革 动力 。  
南非 斗争 的 成就 是 对 圣雄 · 甘 地 的 礼赞 。  
甘 地 说 , “ 说 实话 , 我 去了 南非 之后 才 成了 现在 的 我 。  
由于 历史 、 环境 或 选择 , 现在 大约 有 一百万 印度 裔 人 居住 在 南非 。  
他们 多数人 已经 数代 生活 在 那里 , 同 南非 同胞 一起 勤奋 努力 , 为 南非 的 繁荣 作出 了 贡献 。  
许多人 还 在 反抗 少数 种族主义 统治 中 并肩 战斗 过 。  
我们 将 努力 加强 同 他们 以及 同 南非 各族 人民 的 最 的 密切 的 文化 和 社会 联系 。  
我们 欢迎 取消 种族隔离 后 的 南非 加入 国际 社会 。  
印度 是 反对 种族隔离 斗争 的 先锋 , 正是 印度 首先 在 联合国 提出 这个 问题 , 我国 这样 做 是 因为 我们 认为 这 是 自己 的 事业 , 而 不仅仅是 一 个 远 邻 的 事业 。  
我们 对 他 发挥 伟大 的 民族 和解者 的 作用 表示 敬意 , 祝愿 他 成功 地 领导 南非 渡过 过渡时期 , 走向 和平 、 民主 和 繁荣 的 未来 。  
然而 , 我 必须 向 安理会 着重 指出 , 联保 部队 已经 为 在此 一 地区 执行 安全理事会 的 各项 决议 作出 了 极大 的 贡献 。  
一旦 如同 西区 的 联保 区 达到 了 期望 的 和平 程度 , 联保 部队 就 不应 推迟 它 的 重新 纳入 。  
安理会 这次 亦 应 审议 我国 政府 5月 3日 给 阁下 的 信 ( S / 1994 / 535 ) 中 曾 讨论 的 在 执行 3月 29日 萨格勒布 停火 协定 方面 , 反叛 的 塞尔维亚 人 当局 的 所做 所为 。  
他们 同前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 两 主席 一起 , 回顾 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 严峻 的 局势 和 至今 他们 为 结束 冲突 和 实现 政治 解决 所作 的 共同 努力 。  
他们 重申 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 冲突 不可能 通过 军事 手段 解决 , 必须 通过 谈判解 决 。  
只有 和平 解决 办法 才 会 得到 国际 社会 的 支持 , 才 会 给 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 人民 带来 安全 未来 的 前景 。  
他们 确认 , 他们 所 支持 的 解决 办法 是 让 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 国际 承认 的 边界 内保持 单一 的 联盟 , 同时 作出 宪法 安排 , 确立 波斯尼亚 － 克罗地亚 实体 和 波斯尼亚 塞族 实体 间 的 关系 。  
他们 还 确认 , 他们 的 国家 准备 酌情 参加 执行 商定 的 解决 办法 , 参与 支持 受 战火 蹂躏 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 重建 工作 。  
他们 警告 有关 各方 , 采用 军事 解决 办法 是 不可 接受 的 、 危险 的 。  
在 这 方面 , 他们 支持 国际 社会 决心 根据 安全理事会 第824 ( 1993 ) 号 和 第836 ( 1993 ) 号 决议 , 采取 必要 行动 , 保护 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 建立 的 各 安全区 。  
他们 要求 当事 各方 充分 遵守 安全理事会 有关 决议 、 根据 这些 决议 所作 的 各项 决定 以及 当事 各方 缔结 的 所有 协议 中 的 条款 和 规定 。  
他们 充分 支持 这些 决议 、 决定 和 协议 得到 严格 执行 。  
部长们 要求 当事 各 方 根据 现有 协议 让人 道 主义 援助 物资 的 运送 工作 畅通无阻 。  
部长们 一致 认为 , 应 立即 采取 步骤 , 早日 解决 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 问题 。  
他们 吁请 当事 各方 全面 停止 敌对 行动 , 同时 不 带 任何 先决条件 地 重新 进行 认真 的 努力 以 达成 一 项 政治 解决 办法 。  
部长们 强调 , 联合国 及 各 当事 方 必须 订立 必要 的 安排 以 确保 该 协定 得到 遵守 。  
为了 完成 其 在 各 安全区 的 任务 和 支助 停止 敌对 行动 的 措施 , 联保 部队 将 需要 进一步 增援 。  
部长们 敦促 当事 各方 在此 基础 上达 成 一 项 协定 。  
部长们 注意 到 旨在 建立 波斯尼亚 － 克罗地亚 联邦 的 步骤 。  
他们 认为 , 建立 联邦 的 最终 协议 必须 对联 邦 的 领土 做出 可行 的 、 现实 的 、 合理 的 、 符合 上述 概念 的 规定 。  
联合国 安全理事会 现有 的 各项 决议 必须 得到 严格 实施 和 遵守 , 而且 部长们 一致 认为 , 将 解除 制裁 作为 恢复 谈判 的 先决条件 的 任何 企图 都是 不能 接受 的 。  
诚心诚意 地 执行 一 项 和平 解决 方案 , 包括 撤退 到 商定 的 领土 界限 以内 , 就 会 导致 逐步 中止 联合国 实行 的 制裁 。  
为了 在 这 一 框架 内 尽早 解决 问题 , 部长们 请 当事 各方 在下 两 周内 , 在 接触 小组 的 主持 下 , 开始 实质性 谈判 。  
接触 小组 已 奉命 立即 开始 一切 必要 的 实质性 筹备 工作 , 以 促成 一 项 早日 解决 办法 。  
他们 同意 必要 时 尽快 再次 举行 会议 。  
在 这 一 天 , 非洲 黑人 战士 纳尔逊·曼德拉 就任 南非 的 总统 职位 , 他 是 自由 的 象征 , 是 人民 权力 的 历史 证言 : 只要 人民 有 决心 , 就 可以 坚定不移 地 夺取 胜利 。  
人民 的 力量 和 价值 是 不可能 囚禁 的 , 即使 傲慢 的 势力 妄想 压制 这 一 不可 压制 的 力量 。  
我们 有 步骤 地 同 南非 所有 激进 的 民族 力量 充分 协调 , 在 区域 和 国际 各个 层次 和 各种 论坛 上 , 作出 了 努力 。  
苏丹 还 执行 了 所有 区域 和 国际 组织 孤立 南非 种族主义 政权 所 通过 的 各项 决议 , 对 种族主义 南非 关闭 了 我们 的 领空 、 港口 和 公路 。  
苏丹 在 通过 这些 决议 和 针对 种族隔离 进行 武装 斗争 方面 发挥 了 领导 和 有效 的 作用 。  
苏丹 还 很 注意 提高 在 非洲 特别是 在 南非 的 外交 代表 地位 。  
胜利 都是 神 赐 的 。  
各国 人民 大团结 万岁 。  
美国 和 联盟 侵略者 的 飞机 不断 突破 音障 并 恐吓 安宁 的 公民 一 次 又 一 次 地 证明 , 美国 政府 打 定 了 主意 , 执意 伤害 伊拉克 和 伊拉克 人民 并且 破坏 它 的 安全 和 侵犯 它 的 主权 。  
( a ) 北部 地区 : 25 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 泰勒阿费尔 、 扎胡 、 杜胡克 、 阿马迪耶 、 杜坎 和 阿格拉 。  
南部 地区 : 57 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 巴士拉 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 艾尔塔维 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 17 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 扎胡 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 26 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 17 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 拉万杜兹 。  
( a ) 北部 地区 : 25 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 、 扎胡 和 舍格拉沃 。  
北部 地区 : 25 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 伊尔比勒 、 杜胡克 、 摩苏尔 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
它 于 16 时 23 分 返航 , 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
南部 地区 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 舍特拉 、 杰利拜 、 布萨耶 、 希德尔 和 艾尔塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 39 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 阿格拉 。  
( b ) 南部 地区 : 48 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 古尔奈 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 37 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 艾因扎拉 。  
它 于 16 时 42 分 返航 , 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
16 时 伊朗 方面 在座 标 911756 ( 塞 巴赫 1 : 100 000 地图 ) 隔离区 内 安放 和 隐藏 一 挺 单管 机关枪 。  
20 时 30 分 , 伊朗 方面 在 伊拉克法鲁克哨所 对面 , 座 标 004649 ( 曼 达 利 1 : 100 000 地图 ) 的 隔离区 从 伊朗 阵地 向 伊拉克部队 上空 用 轻武器 打 了 两 发 子弹 。  
11 时 该艇 载 着 同样 五 个 人 返回 出发 地 。  
13 时 看到 齐亚迪亚赫地区 对面 的 伊朗 领空 有 一 架 伊朗 军用 直升飞机 。  
11 时 15 分 看到 伊朗 一 只 玻璃钢 小船 驶出 卡伦河 , 船上 的 四 名 平民 带着 一 个 双手 绑 在 背后 眼睛 蒙着 的 人 。  
眼睛 蒙着 的 人 可能 是 一 个 被 绑架 的 伊拉克 渔民 ( 1994年 4月 14日 我国 来信 的 事由 ) 。  
伊朗 方面 建造 了 两 个 小型 观察 台 , 一 个 在座 标 098585 , 配有 两 个人 和 一 挺 PKC 型 机枪 , 另一个 在座 标 090585 ( 塞 巴赫 1 : 100 000 的 地图 ) 的 隔离区 内 。  
22 时 伊朗 方面 在 扎伊恩·库思 坡地 对面 座 标为 506009 ( 卡尼·巴兹 1 : 100 000 的 地图 ) 的 隔离区 内向 伊朗哨所 左边 发射 三 枚 照明弹 。  
9 时 20 分 至 12 时 伊朗 方面 用 五 名 军人 在 伊拉克部队 对面 座 标 901757 ( 塞 巴 1 : 100 000 的 地图 ) 的 隔离区 内 沿 伊朗 的 防御 土墙 架设 了 200 米 长 的 铁丝网 和 路障 。  
12 时 30 分 该艇 载 着 同样 一批 人 返回 出发 地 。  
14 时 正 , 看到 载有 四 名 平民 的 一 艘 伊朗 玻璃纤维 造 巡逻 小艇 从 海上 阿巴丹港 方向 驶来 。  
15 时 15 分 , 该艇 载 着 同样 的 人 驶返 其 起程 点 。  
伊朗部队 轰炸 班杰温 以北 伊拉克 境内 一 至 二 公里 的 Cham Biraw 、 Zari Bayah 和 Sayranah 村 , 以及 与 哈 伊 乌 姆 伦 区域 连接 的 地区 。  
14 时 25 分 , 该艇 载 着 同样 的 人 驶返 其 起程 点 。  
10 时 30 分 , 八 名 着 便服 配备 来复枪 的 伊朗 人 在 一 艘 玻璃纤维 造 艇上 , 上 驶至 属于 伊拉克港务局 位于 座 标 875980 处 ( 巴 克 1 : 100 000 地图 ) 奈 斯 尔 领航 站 。  
随后 他们 离开 该站 。  
8 时 正 , 看到 一 架 伊朗 军用 直升机 在 乌姆赖萨斯岛 北部 地区 对面 的 伊朗 领空 。  
11 时 正 , 看到 伊朗 一 方 一群 人 在 谢巴 哨站 对面 隔离区 内 ( 座 标 718209 ) ( 哈维 宰 沼泽 1 : 100 000 地图 ) 伊朗 旗 台 装置 一 支 单筒 机关枪 。  
7 时 10 分 至 13 时 30 分 期间 伊朗 方面 用 六 名 军人 在 伊拉克部队 对面 , 座 标 929749 ( 1 : 100 000 的 塞巴赫 地图 ) 的 隔离区 内 沿 伊朗 防御 土墙 架设 了 20 米 长 的 铁丝网 和 路障 。  
19 时 30 分 看到 在 伊拉克部队 对面 , 座 标 839089 ( 1 : 100 000 的 哈维纳赫 地图 ) 的 隔离区 内 有 来自 伊朗 方面 携带 轻武器 的 一 个 10 人 左右 的 小组 。  
伊朗部队 炮击 迪 宰 堡 东面 的 瓦迪·海祖 和 拜卡斯 坡地 , 深入 伊拉克 领土 4 至 6 公里 。  
他们 还 以 居民区 为 目标 炮击 了 哈杰 、 乌姆兰 、 班杰温 和 胡尔马勒区 附近 的 若干 地方 。  
11 时 看到 伊朗 方面 一 队 人 在 沙伊卜哨所 对面 , 座 标 718209 ( 1 : 100 000 的 胡尔·哈维扎赫 地图 ) 的 隔离区 内 伊朗 旗 台上 安放 了 一 挺 单管 机枪 。  
接着 他们 又 在 伊拉克卡拉马赫哨所 对面 , 座 标 663244 ( 1 : 100 000 的 胡尔·哈维扎赫 地图 ) 的 隔离区 安放 了 一 挺 单管 机枪 。  
9 时 30 分 看到 一 辆 载 着 10 名 伊朗 士兵 的 车辆 从 伊朗 后方 朝 座 标 614339 的 ( 1 : 100 000 的 胡尔·哈维扎赫 地图 ) 伊朗阿尔希达赫哨所 方向 驶来 。  
该车 停 了 30 分钟 后 又 载 着 士兵 驶入 伊拉克阿尔希达赫哨所 对面 , 座 标 587347 ( 1 : 100 000 胡尔·哈维扎赫 的 地图 ) 的 隔离区 内 一 个 地方 , 士兵们 在 那儿 构筑 阵地 。  
还 看到 载有 30 名 伊朗 士兵 的 另外 两 辆 军车 , 它们 停 在 同一 地点 , 士兵们 也 下车 构筑 阵地 。  
30 分钟 后 , 这批 汽车 返回 伊朗 后方 。  
9 时 至 13 时 30 分 伊朗 方面 用 10 名 军人 在座 标 918752 ( 1 : 100 000 的 塞巴赫 地图 ) 的 阿 塔 巴赫 东面 的 隔离区 内 架设 了 20 米 长 的 铁丝网 和 路障 。  
当 只 装 压舱 物 的 伊拉克 “ Al-Fida ” 号 船 从 巴士拉 船坞 驶出 , 离开 阿拉伯河 时 在 拉斯·拜沙赫 附近 遭到 伊朗 三 只 武装 船只 的 拦截 。  
该船 在 威胁 下 停船 , 伊朗部队 一 名 军人 登上 该船 , 他 用 甚 高频 发射 装置 发出 一 条 信息 后 离开 该船 。  
14 时 30 分 该艇 载 着 同样 一批 人 返回 出发 地 。  
伊朗 船 象 以前 一样 发出 同样 的 警告 , 要 它 减速 并 放下 绳梯 , 让 伊朗 军队 的 一 名 成员 登船 。  
该船 未 理 踩 它们 的 警告 , 继续 行驶 , 两 只 伊朗 船 跟随 了 15 分钟 后 才 向 伊朗 一 侧 的 岸边 驶去 。  
在 炮击 中 一 名 居民 被 炸死 , 三 人 受伤 。  
15 时 20 分 看到 海上 从 阿巴丹港 方向 驶来 一 只 挂着 伊朗 旗帜 载有 三 名 平民 的 绿色 的 伊朗 巡逻艇 。  
一 队 伊朗 渔船 在座 标 324248 ( 1 : 100 000 的 塞巴赫 地图 ) 的 隔离区 内 的 马拉米尔·瓦尔弗地区 接近 阿拉伯河 伊拉克 河岸 , 离 岸边 只有 10 米 远 。  
这些 承诺 至今 仍然 有效 。  
这 份 停火 和 部队 脱离 接触 协定 在于 正式 体现 这项 承诺 。  
( a ) 所附 地图 B 线 和 D 线 之间 的 区域 定 为 安全区 。  
此 区内 不得驻 有 任何 军事 部队 或 拥有 重型 军事 设备 。  
安全区 和 军事 限制区 内 的 地方 民间 机构 继续 在 区内 运作 。  
为此 目的 聘用 的 警察 / 民兵 可 佩带 个人 武器 。  
重型 军事 设备 包括 :  
㈠ 所有 口径 超过 80 毫 米 的 大炮 和 迫击炮 ;  
㈡ 所有 坦克 ;  
㈢ 所有 装甲 运输车 。  
( b ) 依照 本 协定 《 议定书 》 成立 的 独立国 家 联合体 维持 和平部队 和 军事 观察员 将 部署 在 安全区 内 , 监测 本 协定 的 遵守 情况 。  
( e ) 所有 自愿 部队 人员 的 遣散 和解 散 均应 在 阿布哈兹 边界 以外 。  
( g ) 联合国 军事 观察员 也 将 监测 A 线 至 D 线 之间 的 沿岸水 域 和 空域 。  
它们 将 在 五 天 内 完成 任务 。  
脱离 接触 将 于 工作组 完成 工作 后 五 天 开始 。  
脱离 接触 的 进程 将 在 开始 之后 不 多于 十 天 的 时间 内 完成 。  
在 执行 任务 时 , 它们 将 遵守 地方 法律 和 规则 , 并不 得 阻碍 地方 民事 行政 机关 的 职责 。  
它们 在 安全区 和 军事 限制区 内 享有 行动 自由 和 通讯 自由 , 并 应对 它们 提供 执行 其 任务 所需 的 各种 设施 。  
5 . 实现 全面 政治 解决 的 进程 仍应 继续 。  
1 . 冲突 双方 同意 设立 一 个 协调 委员会 , 讨论 相互 有关 的 实际 事务 ( 能源 、 运输 、 通讯 、 生态 等 ) 。  
2 . 协调 委员会 将 在 索契镇 举行 会议 。  
除非 另有 协定 , 以后 会议 的 主席 将 由 双方 代表 轮流 担任 。  
3 . 冲突 双方 各 将 指派 它们 选定 的 四 名 代表 参加 协调 委员会 。  
4 . 在 协调 委员会 第一次 会议 以前 , 冲突 双方 将 编制 协调 委员会 工作 方案 的 建议 , 包括 将 在 第一次 会议 中 讨论 的 问题 。  
5 . 在 制订 协调 委员会 工作 的 建议 时 , 将 考虑 到 1993年 12月 1日 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 谅解 备忘录 ( S / 26875 , 附录 ) 第3 、 5 和 6 段 的 规定 。  
6 . 委员会 的 工作 不 影响 1994年 4月 4日 《 莫斯科 宣言 》 商定 的 常设 委员会 的 工作 ( S / 1994 / 397 , 附件 一 ) 。  
我们 注意 到 , 这 一 现状 令人 悲叹 。  
尽管 三 个 多 月 过去 了 , 但 萨拉热窝 周围 的 重型 武器 既 未 全部 撤离 , 也 未置 于 联保 部队 的 监测 之下 。  
我们 特此 向 你 提供 下列 资料 :  
因此 , 我们 期望 阁下 不再 延误 地 立即 采取 措施 , 以 在 萨拉热窝 禁区 确立 秩序 和 充分 尊重 已经 作出 的 各项 规定 。  
因此 我 要 借此 机会 提请 你 注意 卢旺达 冲突 中 的 某些 被 忽略 的 事实 。  
卢旺达 最近 的 屠杀 并非 是 新 发生 的 , 而是 本世纪 初 开始 的 一 种 趋势 的 继续 。  
早在 1952年 8月 , 卢安达 － 乌隆迪 一 位 90 岁 的 前 族长 比吉拉尼查 扬言 托管 理事会 如 不 处理 其 对比 利 时行 政 官 的 控诉 , 他 就 自杀 。  
第一次 大战 后 建立 的 比利时 行政 当局 是 基于 种族 等级 制度 的 观念 , 支持 图 西 少数民族 压迫 图 图 多数 民族 。  
图图人 对 现状 的 不满 导致 部落 冲突 。 1959年 胡图人 在 农村 大肆 劫掠 , 成 千 的 图 西部 落成员 到 乌干达 避难 。  
同年 12月 , 乌干达 殖民 当局 “ 勉强 地 ” 命令 850 名 图 西部 落成员 回家 。  
翌年 1960年 4月 , 比利时 在 卢旺达 实行 独立 的 一 项 行动 中 削减 图 西人 的 权力 , 而 增加 图图人 的 权力 ; 使 少数人 完全 受 原来 被压迫 的 多数人 的 支配 。  
为此 , 大会 通过 1960年 12月 20日 第1579 ( XV ) 号 决议 推迟 大选 。  
大会 1962年 6月 27日 第1746 ( XVI ) 号 决议 使 卢安达 － 乌隆迪 成为 卢旺达 和 布隆迪 两 个 独立 的 国家 。 该年 11月 再次 出现 民族 关系 紧张 和 战争 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 报告 称 有 15万 难民 定居 在 非洲 其他 国家 。  
他们 是 在 胡图 部落 掌权 后 逃离 卢旺达 的 。  
1964年 2月 , 在 卢旺达 的 英国 传教士 指责 胡图 部落 杀死 近 2万 图 西人 , 并 警告 说 图 西部 落 面临 灭绝 。  
同月 , 卢旺达部队 击退 3 000 图 西人 从 刚果 ( 扎伊尔 ) 发动 的 进攻 。  
布隆迪 副 首相 1994年 3月 报告 称 , 15 000 名 难民 逃至 该国 。  
屠杀 和 种族 清洗 继续 到 1970 年代 。  
问题 仍 继续 存在 。  
一 个 重要 的 事实 是 , 直至 今天 传播 媒介 还 在 报道 政府 控制区 的 屠杀 事件 , 表明 上述 趋势 仍在 继续 。  
尽管 如此 , 既然 战事 已起 , 为 排除 对 乌干达 支持 卢旺达 爱国 阵线 的 任何 怀疑 , 乌干达 政府 同意 由 观察员 监测 乌干达 / 卢旺达 边界 。  
乌卢观察团 未 报告 边界 的 乌干达 一 方 有 任何 军队 和 武器 的 调动 , 而 这 并 未 阻止 卢旺达 政府 对 乌干达 的 诽谤 。  
最后 , 乌干达 政府 欢迎 安全理事会 1 994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 对 卢旺达 实行 武器 禁运 。  
指控 的 资料 载 在 本 文件 的 附件 。  
( a ) 揭露 和 谴责 乌干达 自 1990年 10月 1日 以来 对 卢旺达 共和国 进行 侵略 ;  
( b ) 命令 乌干达 确实 停止 这项 侵略 , 特别是 停止 向 卢旺达 爱国 阵线 提供 人力 、 武器 及 弹药 , 并 从 卢旺达 领土 撤出 ;  
( c ) 对 乌干达 实行 军事 禁运 , 以 遏制 它 停止 在 该区 进行 颠覆 活动 ;  
自 1990年 10月 1日 以来 , 卢旺达 遭到 来自 乌干达 武装 到 牙齿 的 军队 的 侵略 。  
这些 侵略者 自称为 “ 卢旺达 爱国 阵线 - Inkotanyi ” ; 遭到 卢旺达 武装部队 的 迎击 , 并 经过 激烈 战斗 后 , 于 1990年 10月 30日 被 驱赶 出 卢旺达 领土 。  
正是 为此 目的 , 建立 由 以下 非洲 国家 : 布隆迪 、 乌干达 及 扎伊尔 组成 和 在 非统组织 监督 下 的 军事 观察员 小组 , 从事 观察 和 监督 冲突 各方 于 1991年 3月 29日 在 恩塞勒 ( 扎伊尔 ) 所 达成 的 停火 协定 的 执行 情况 。  
这个 第一军 事 观察员 小组 有 发挥 作用 , 因为 它 是 由 进行 战斗 的 乌干达 和 面临 与 卢旺达 相同 的 社会 - - 种族 问题 的 邻国 组成 。  
第一军 事 观察员 小组 为 第二小组 取代 , 后者 是 由 不 毗邻 这 两 个 交战国 而 视 它们 为 观察 对象 的 非洲 国家 组成 。  
但 联 卢 援助团 未能 使 这些 协定 得到 遵守 , 因为 卢旺达 爱国 阵线 在 乌干达 大力支持 下 , 自 1994年 4月 6日 卢旺达 国家 元首 , 朱韦纳尔·哈比亚利马纳 少将 被 杀后 以来 , 对 卢旺达 发动 全面 战争 。  
乌干达 同 卢旺达 爱国 阵线 的 勾结 也 从 向 卢旺达 武装部队 投降 的 阵线 部队 所 提供 的 证词 及 卢旺达 爱国 阵线 执行 委员会 的 某些 成员 的 证词 得到 证实 。  
此外 , 乌干达 公民 和 外国 知名人士 作证 乌干达 同 卢旺达 爱国 阵线 勾结 侵略 卢旺达 。 请到 房间 S - 3520 查阅 该书 。  
在 卢旺达 爱国 阵线 违反 停火 协定 所 发动 的 一 次 致命 进攻 中 , 卢旺达 军队 在 卢旺达 境内 的 战场 上 夺取 一 辆 来自 乌干达 从事 运输 部队 和 弹药 的 卡车 。  
这辆 平 治 牌 卡车 是 在 乌干达 注册 车牌 为 UWT 868 号 并 是 在 卢旺达 东北部 , 鲁亨盖省 的 Kidaho 镇 被 夺得 。  
该辆 卡车 所 进行 的 任务 隶属 乌干达 正规军 的 军警 部队 的 Benon Tumukunde 少校 在 坎 培 拉 发出 的 任务 命令 所 证实 。  
它 是 从事 向 乌干达 境内 、 卢旺达 领土 内 及其 路线 图 所示 地区 的 卢旺达 爱国 阵线 供应 人员 和 军事 物资 的 车队 的 一部分 。  
因此 , 这辆 卡车 为 鲁亨盖里省 和 比温巴省 的 卢旺达 市镇 供应 军需 。  
此外 , 除非 是 无知 , 谁 也 不会 相信 一 支 超过 10 000 人 的 外来 部队 能够 在 一 国 边界 驻留 和 与 邻国 作战 而 不 获得 这个 国家 纵容 和 不同 它 勾结 达 4年 之 久 。  
卢旺达 爱国 阵线 的 政治 总部 一向 设 在 坎 培 拉 , 而 军事 总部 设 在 接壤 乌干达 边界 的 一 个 卢旺达 小镇 穆林迪 。  
有些 是 高级 官员 , 获得 乌干达 政府 的 报酬 和 持有 乌干达 政府 发给 的 旅行 证件 。  
还有 令人 不安 的 事实 证明 乌干达 参加 对 卢旺达 的 侵略 : 实际上 , 每次 乌干达 遣散 部队 , 卢旺达 爱国 阵线 的 战士 同时 发动 大规模 进攻 。  
这 一点 毫不 奇怪 , 因为 有 几 名 乌干达 正规军 的 高级 军官 属于 构成 卢旺达 爱国 阵线 的 权力 中心 移居 外国 的 卢旺达 社群 。  
最后 , 有理 由 怀疑 卢旺达 爱国 阵线 的 一万 名 士兵 是否 有能力 单独 维持 经过 比温巴 和 基邦古 从 鲁亨盖里 到 Bugesera 的 500多 公里 的 前线 , 然后 包围 首都 基加利 。  
也 没有 疑问 的 是 , 将 1994年 3月 - 4月 复员 的 40 000 名 乌干达 军队 的士 兵 带着 武器 弹药 遣送 到 卢旺达 前线 。  
乌干达 介入 这场 战争 使 他 不能 帮助 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 任务 , 因为 尽管 向 该 观察团 提供 的 实况 薄弱 , 它 可能 更好 地 完成 任务 。  
关于 履行 乌卢观察团 职权 的 问题 , 必须 指出 , 联合国 秘书长 在 其 1993年 12月 15日 的 报告 ( S / 26878 ) 中 强调 观察团 进行 的 侦察 、 巡逻 和 调查 活动 产生 一 种 威慑 作用 。  
宜 指出 的 是 , 这项 分析 虽然 阐明 到 过去 在 乌卢观察团 进驻 之后 产生 的 威慑 作用 , 可是 同时 偷越 边境 的 情况 仍然 存在 。  
在 乌干达 对 乌卢观察团 的 行动 实行 限制 后 , 未获 允许 的 越境 案件 增加 。  
乌干达 对 这些 战斗 人员 的 出现 从未 加以 谴责 , 证明 乌干达 明目张胆 地 介入 这场 冲突 。  
1990年 10月 1日 , 当 没有 人 预料 到会 从 乌干达 领土 攻击 卢旺达 时 , 穿着 乌干达 正规军 军服 的 军人 在 Kagitumba 下车 , 一边 开枪 一边 越过 边界 。  
这 是 INKOTANYI 侵略者 对 卢旺达 推行 的 战争 的 开始 , 这些 侵略者 当中 大部分 事实上 是 成为 乌干达 正规军 军人 的 前 卢旺达 难民 , 后来 被 穆塞韦尼 总统 称为 逃兵 的 人 。  
1990年 10月 1日 整天 , 乌干达 正规军 的 车辆 卸下 部队 和 军事 物资 , 包括 重型 武器 和 尖端 武器 以及 粮食 供应 。  
指挥 Inkotanyi 的 Rwigema 将军 也 于 当天 下午 抵达 。  
侵略者 与 卢旺达 军队 之间 的 战斗 在 1990年 10月 2日 开始 。  
与 卢旺达 武装部队 初次 交锋 时 , Rwigema 将军 在 Kagitumba ( 边界 ) 3 公里 的 Matimba 被 杀 。  
穆塞韦尼 总统 本人 承认 侵略者 由 乌干达 正规军 的 4 000 名 逃兵 军人 组成 , 并 得到 经 乌干达 来自 其它 国家 的 卢旺达 难民 的 增援 ( 参看 1991年 5月 14日 英国广播公司 在 “ 非洲 焦点 ” 广播 中 播放 的 穆塞 维 尼 的 访问 ) 。  
在 掠夺 时刻 过去 后 , 卢旺达 军队 能够 阻止 敌人 并 于 1990年 10月 30日 把 他们 赶 出国 家 领土 。  
从 那 天开 始 直到 1991年 3月 28日 即 1991年 3月 29日 签订 的 《 恩塞勒 停火 协定 》 的 前夕 , 敌人 在 邻近 乌干达 的 边界 地区 对 卢旺达 发动 了 超过 1 30 次 的 武装 攻击 , 每次 都 受到 卢旺达 武装部队 的 迎击 。  
所有 这些 受到 攻击 的 地点 都是 位于 卢旺达 - 乌干达 边界 。  
如 访问 过 边境 地区 的 新闻记者 和 外交 人员 证实 , 侵略者 总是 从 乌干达 发动 攻击 。  
关于 该 问题 , 这里 是 刚 从 卢旺达 回来 的 英国 月刊 《 新 非洲 》 编辑 艾伦·雷克 先生 1991年 4月 3日 在 英国广播公司 - - 非洲 广播 中 提供 的 证词 :  
从 乌干达 渗透 的 卢旺达 爱国 阵线 的 组织 很小 , 他们 不是 训练 良好 的 军队 。  
当 他们 企图 越过 边境 时 , 很快 就 被 赶回去 ” 。  
广播员 : “ 你 的 意思 是 说 目前 卢旺达 领土 完全 在 政府军队 的 控制 之下 、 卢旺达 爱国 阵线 没有 控制 任何 部分 的 卢旺达 领土 ? ”  
艾伦·雷克 : “ 没有 , 没有 任何 部分 , 因为 我们 沿着 乌干达 边境 以及 在 南部 和 Akagera 公园 旅游 了 所有 地区 , 没有 危险 。  
关于 外交 人员 方面 , 1990年 12月 18日 对 卢旺达 - 乌干达 边界 实地 进行 视察 后 , 比利时 驻 基加利 大使 Johan Swinnen 先生 宣称 :  
“ 这 是 一 非常 多山 的 地区 , 四周 进出 很难 , 大家 都 很 明白 , 只要 攻击者 获得 在 乌干达 境内 撤退 、 整编 的 机会 , 他们 就 具备 发动 攻击 的 选择 ” 。  
“ 沿着 边界 行动 是 一 种 战术 考虑 ; 深入 卢旺达 内部 的 地形 不利 , 那里 人口 密集 , 没有 掩护 ” ( 参看 1991年 4月 3日 的 New Vision 第78期 ) 。  
( b ) 所有 这些 表明 卢旺达 爱国 阵线 总是 从 乌干达 攻击 卢旺达 边境 地区 。  
没有 背后 的 基地 、 没有 武器 、 弹药 、 粮食 补给 和 其它 运输 支助 以及 没有 招募 新兵 取代 阵亡者 , 卢旺达 爱国 阵线 不能 从 边界 进行 各种 骚扰 行动 。  
因此 , 乌干达 当局 和 乌干达 军队 的 共谋 是 不容置疑 的 。  
这段 期间 的 主要 情况 是 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱 阵 ) 悍然 违反 1991年 3月 29日 的 停火 协定 , 爱国 阵线 仍 希望 在 政治 谈判 开始 前 从 卢旺达 领土 获取 领土 。  
因此 , 1992年 4月 在 乌干达 的 协助 下 展开 了 大规模 进攻 。  
这次 爱 阵 得以 在 沿着 卢旺达 - 乌干达 边界 获得 一段 狭窄 的 领土 。  
1992年 7月 10日 开始 的 阿鲁沙 谈判 导致 在 1992年 7月 12日 达成 另 一 项 停火 协定 。  
它 于 1993年 2月 8日 展开 了 致命 的 攻击 , 导致 选择性 地 屠杀 了 大约 150 000 无辜 的 胡图族 平民 。  
此后 , 爱 阵 宣布 阿鲁沙 协定 全然 无效 , 拒绝 任何 停火 和 一切 对话 , 决心 在 乌干达 无条件 支持 下 , 以 武力 夺权 。  
自 1994年 4月 6日 以来 侵略者 透过 大规模 渗透 夺取 了 我军 的 一些 据点 。  
不可思议 的 是 从 图西族 平民 中 匆忙 征集 的 没有 受 过 什么 训练 的 10 000多 人 的 爱 阵 怎么 可能 靠 自己 发动 这么 一 场 大规模 战争 。  
在 这 方面 必须 指出 , 同过去 一样 , 乌干达 在 对 卢旺达 发动 一 场 主要 进攻 之前 解散 了 40 000 名 士兵 , 然后 立即 派 他们 到 卢旺达 战场 帮助 爱 阵 以 武力 攻取 基加利 。  
在 1986年 穆塞韦尼 总统 任职 第 一刻 起 , 他 就 立即 显示 了 他 对 卢旺达 的 政治 策略 , 这项 策略 的 基础 是 将 源 藉 卢旺达 的 人 征召 入 乌干达 正规军 , 然后 用 他们 侵入 卢旺达 。  
乌干达 正规军 的 基础 设施 被 用来 训练 这些 兵 。  
但是 约韦里·穆塞韦尼 总统 否认 有 任何 备战 行为 。  
他 的 所有 演讲 都 确认 这 一点 。  
这 是 不可 以 的 , 这 不会 发生 , 我 要 向 这里 所有 的 人保 证 , 这 绝不 会 发生 。 ” 穆塞韦尼 总统 同 卢旺达 总统 在此 后 所有 的 会谈 中 的 说法 都是 一致 的 。  
他 1990年 10月 6日 在 布鲁塞尔 记者招待会 中 亲自 说 “ 我 同 哈比亚利马纳 总统 在 Nyagatare , 姆 韦 亚 和 坎帕拉 会面 三 次 。  
侵略 部队 的 许多 指挥官 曾经 是 或 仍然 是 乌干达 军队 中 的 高级 军官 。  
穆塞韦尼 总统 直到 最后 一 分钟 还 在 玩 他 的 不 诚实 游戏 。  
1990年 9月 24日 , 在 侵略 的 五 天 前 , 他 向 卢旺达 共和国 总统 保证 , 没有 人 会 用 乌干达 领土 作为 基地 来 进攻 卢旺达 。  
一旦 敌对 行为 爆发 , 哈比亚里马纳 总统 便 与 穆塞韦尼 总统 在 纽约 和 华盛顿 会面 , 当时 他们俩 人 刚好 在 这 两 个 地方 。  
乌干达 总统 向 卢旺达 总统 承诺 说 , 他 会 协助 解决 冲突 。  
在 另 一 次 发言 中 , 他 甚至 透露 , 他 完全 知道 他们 的 意图 , 但 不会 做 任何 事 。  
他 说 , 因此 乌干达 士兵 不愿 阻止 巴 尼 亚 卢旺达 人 返回 家园 。  
乌干达 当局 从而 希望 巴 尼 亚 卢旺达 人 - - 其中 多数 是 乌干达 常规 军士 兵 - - 以 任何 必要 的 手段 离境 进入 卢旺达 。  
因此 , 他们 毫不 怀疑 地 向 其 供应 武器 和 弹药 以及 后勤 支助 。  
1990年 10月 19日 在 坎帕拉 印行 的 第41期 《 每周 论题 》 对 入侵 有 深入 报道 , 除 其他 外 , 其中 提及 原籍 乌干达 的士 兵 参与 了 卢旺达 的 入侵 。  
最初 , 穆塞韦尼 总统 引述 30余 年 的 被迫 放逐 理由 来 证明 卢旺达 的 入侵 是 合理 的 。  
从 国际 关系 的 角度 而言 , 侵略 决不 是 合理 的 。  
难民 理由 也 不能 证明 这次 侵略 是 正确 的 , 因为 乌干达 当局 本身 承认 卢 乌 会谈 已 接近 成功 。  
1990年 7月 27日 至 31日 在 基加利 举行 的 上次 会议 已 提出 解决 此 一 长期 悬而未决 政治 问题 的 有 指望 办法 ” 。  
1990年 10月 19日 卢旺达 同意 在 国际 社会 的 援助 下 接受 选择 返回的 所有 难民 , 那时 穆塞韦尼 总统 便 转换 了 语调 。  
特别是 , 他 于 1991年 3月 13日 告诉 欧洲议会 , 问题 不再 是 难民 方面 , 而是 “ 权力 分享 和 其他 要事 . . . . . . ” 。  
从而 成为 明确 的 是 , 他 完全 知道 他 全力 支持 的 侵略者 的 真正 意图 。  
此外 , 他 还 私下 深信 卢旺达 抵抗 阵线 侵略者 在 乌干达 的 协助 下 很快 将 在 基加利 夺得 权力 。  
从而 , 他 毫不迟疑 地 宣称 他 的 “ 人力 ” 无敌 、 “ 我 非常 怀疑 当地 的 部队 能够 用武 力 击败 叛军 。  
其中 一些 是 我们 最 精良 的 人员 ” ( 1990年 10月 10日 记者招待会 ) 。  
此外 , 还 落实 了 这项 威胁 , 因为 他 于 1990年 11月 11日 将 许多 仍在 乌干达 正规军 行列 的 前 难民 驱逐出境 , 他们 迅即 加入 因 可 坦 尼 人 侵略者 。  
事实上 , 据 卢旺达 军 俘获 的 俘虏 说 , 他们 一 离开 营地 便 有 军用 或 民用 卡车 等着 接 他们 直驶 至 卢 乌 边境 前线 , 在 该处 获 分发 新制 武器 和 所有 其他 用品 。  
总之 , 乌干达 当局 , 尤其是 穆塞韦尼 总统 对 卢旺达 自 1990年 10月 1日 面临 的 侵略 所持 的 态度 , 以及 其后 就此 主题 作 的 发言 , 明确 显示 乌干达 一直 与 因 可 坦 尼 人 勾结 , 并 协助 他们 侵略 。  
这项 结论 从 各种 来源 的 证词 和 分区 域外 各国 或 机关 的 调查 结果 更 得到 确定 。  
爱国 阵线 执行 委员会 的 一些 成员 已 证实 , 乌干达 与 因科塔尼 侵略者 进行 了 密切 的 合作 。  
因此 , 爱国 阵线 执行 委员会 成员 兼 新闻 与 研究 委员会 前 主席 Shyirambere Jean Barahinyura 先生 在 1991年 5月 17日 发表 的 如下 讲话 中 说 :  
“ 事实上 , 自 1990年 10月 1日 以来 , 对 卢旺达 发动 的 战争 一直 是 从 乌干达 进行 的 , 并 得到 了 乌干达 的 支持 。  
现在 应 强调 的 是 , 爱国 阵线 军 是 由 卢旺达 人 ( 他们 是 乌干达 正规军 的士 兵 ) 和 乌干达 正规军 的士 兵 组成 , 其中 包括 乌干达 总统 约韦里·穆塞韦尼 总统 的 弟弟 萨利姆·萨勒 少将 。  
他们 从 乌干达 发动 进攻 , 当 他们 遭到 卢旺达 军队 反击 后 , 又 退回 乌干达 。  
同样 , 穆塞韦尼 总统 说 , 战争 的 爆发 使 他 感到 很 突然 , 他 是 在 说谎 。  
他 不仅 知道 此事 , 而且 还 与其 朋友 Fred Rwigema 精心 策划 此事 , 并 得到 了 乌干达 正规军 高级 军官 的 支持 。  
此外 , 穆塞韦尼 总统 继续 对 爱国 阵线 - 因科塔尼 军 提供 积极 支持 , 其中 包括 向 他们 提供 庇护 、 武器 、 弹药 、 后勤 支援 和 人员 。  
特别是 从 1990年 10月 30日 起 , 因科塔尼 在 穆塔拉 遭受 失败 后 , 乌干达 正规军 一直 积极 参与 对 卢旺达 发动 的 许多 攻击 。  
与 爱国 阵线 在 向 我 提出 的 报告 所称 相反 , 因科塔尼 的 人员 在 穆塔拉 遭受 大批 伤亡 , 因此 , 他们 需要 从 乌干达 正规军 调兵遣将 , 并 从 其他 地方 大规模 招兵买马 ” 。  
爱国 阵线 主席 , 阿列科斯·凯尼阿伦韦于 1993年 4月 16日 , 就 成立 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 1994 / 531 ) 给 联合国 秘书长 的 信中 承认 , 他 的 组织 什么 都 依赖 乌干达 。  
爱国 阵线 主席 这样 写道 : “ 因此 , 爱国 阵线 不能 同意 派遣 这 一 部 队 的 请求 , 因为 这种 派遣 没有 诚意 。  
要求 派 干预 部队 和 边境 监测 与 监督 部队 的 要求 显然 是 有关 国家 政府 企图 通过 切断 爱国 阵线 的 供应 线 而 使 爱国 阵线 在 军事 上 中立化 ” 。  
爱国 阵线 在 这里 明确 的 承认 其 军事 供应品 来自 乌干达 。  
这 就是 为什么 爱国 阵线 一直 断然 反对 有效 地 监测 卢旺达 - 乌干达 边境 的 原因 。  
James Kayitana 中士 、 Canisius Buhinja 中尉 和 James Nkusi 中士 三 人 所 说情 况 尤其 这样 。  
他 说 , 幕后 策划 向 卢旺达 发动 战争 的 人 是 穆塞韦尼 总统 。  
以下 是 他 就此 事发 表 讲话 的 节录 :  
Nkusi 中士 说 , 攻击 卢旺达 的 计划 至少 在 战争 真正 开始 前 五年 就 筹划 了 。  
他 说 , 乌干达 军队 与 爱国 阵线 战斗员 密切 合作 , 开展 行动 。  
许多 诚实 的 乌干达 公民 承认 , 穆塞韦尼 总统 及其 政府 参与 了 爱国 阵线 对 卢旺达 发动 的 战争 , 并 参与 了 因此 而 导致 的 悲剧 。  
因此 , 一 个 非 政府 组织 , 乌干达 民主 联盟 在 其 许多 出版物 中 一直 谴责 穆塞韦尼 总统 参与 卢旺达 冲突 。  
没有 什么 比 这 更 清楚 地表 明 是 乌干达 资助 了 这场 战争 。  
最好 应 采取 进一步 步骤 , 通过 细致 地 审查 乌干达 自 侵略 卢旺达 以来 购买 武器 的 情况 , 来 进行 调查 。  
因此 , 它们 叙述 的 情况 不容置疑 , 是 对局 势 的 客观 观察 和 分析 。  
我们 在 阐述 的 许多 评论 中 仅 列 举 一二 。  
1990年 10月 10日 , 基督教 民主国 际 发表 了 一份 相关 的 公报 。  
但 它 力求 客观 , 未找 到 证据 , 因为 乌干达 政府 - - 出于 显而易见 的 理由 - - 拒绝 进行 调查 , 因为 调查 会 确定 这 一事 项 的 责任 何在 。  
后来 , 欧洲议会 向 该 区域 派遣 了 一 个 特派 团 之后 , 也 报告 乌干达 参与 了 强加 给 卢旺达 的 战争 。  
实际上 , 其 1991年 3月 14日 决议 执行 部分 第3段 明确 要求 乌干达 当局 保障 停火 , 并 阻止 从 其 领土 ( 对 卢旺达 发动 武装 行动 ) 。  
美国 、 比利时 和 法国 特工 部门 掌握 了 乌干达 参与 这场 冲突 的确 凿 证据 。  
1993年 2月 17日 《 世界报 》 指出 , 法国 特工 部门 掌握 了 乌干达 参与 卢旺达 战争 的 不容 争议 的 证据 。  
在 这 方面 , 1993年 2月 17日 《 鸭鸣 报 》 报导 指出 : “ 法国 军事 人员 截获 乌干达部队 的 无线电 通讯 。  
这些 入侵者 沿边 界 架起 远程 炮台 , 然后 越过 边界 , 在 卢旺达 爱国 阵线 叛军 之后 形成 后卫 阵地 , 向 他们 供应 大炮 ” 。  
此外 , 1992年 卢旺达 和 乌干达 政府 委托 组成 的 法国观察团 的 报告 也 可以 提供 某些 证据 , 说明 乌干达 在 卢旺达 冲突 中 的 作用 。  
最后 , 必须 提到 丹麦 浸 信 会 牧师 的 看法 , 他们 公开 谴责 乌干达 在 卢旺达 的 冲突 中 援助 卢旺达 爱国 阵线 。  
1994年 3月 5日 新闻杂志 《 非洲 快报 》 第46期 指出 : “ 几 位 丹麦 浸 信会 教士 从 卢旺达 回国 后 谴责 乌干达 向 少数民族 图西族 组成 的 卢旺达 爱国 阵线 叛军 提供 训练 和 财政 资助 , 并 要求 丹麦 审查 对 该国 的 援助方 案 ” 。  
卢旺达 一 位 中学 校长 奥拉夫·安 何杰 这样 说 : “ 由于 人们 已了解 卢旺达 人民 已 受到 来自 乌干达 的 部队 的 攻击 和 入侵 , 丹麦 政府 对于 其 支持 的 政权 就 必须 谨慎 行使 ” 。  
上述 行动 、 声明 、 证词 和 评论 充分 证明 了 1990年 10月 1日 以来 乌干达 政府 在 强加 给 卢旺达 的 战争 中 起 了 积极 的 作用 。  
“ 指 一 个 国家 使用 武力 侵犯 另一个 国家 的 主权 、 领土 完整 或 政治 独立 , 或 以 . . . . . . 与 联合国 宪章 不符 的 任何 其他 方式 使用 武力 。 ”  
其中 ( g ) 段 特别 相关 , 因为 它 将 下列 行动 包括 在内 : “ 派遣 武装 小队 、 武装 团体 、 非 正规军 或 雇用 兵 , 对 另 一 国家 进行 武力 行为 , …… , 或 该国 实际 卷入 了 这些 行为 ” 。  
“ 2 . 侵略战争 是 破坏 国际 和平 的 罪行 。  
侵略 行为 引起 国际 责任 。  
每个 国家 在 其本 国 领土 内 行使 充分 的 主权 , 其中 一 项 是 独有 的 约束 权 。  
但 乌干达 从来 没有 对称 为 Inkotanyi 的 Inyenzi 的 武装 人员 的 存在 表示 抗议 。  
到 目前 为止 , 这 是 乌干达 国 国内 管辖 权 范围 内 的 事 , 乌干达 可 在 其 领土 内 为所欲为 , 只要 其 行动 不 伤害 到 其他 国家 的 正当 利益 。  
联合国 大会 在 制定 侵略 的 定义 以前 , 曾 在 几个 场合 就 这个 问题 作出 裁决 。  
侵犯 卢旺达 的 武装部队 在 乌干达 组织 其 进攻 , 而 乌干达 没有 履行 其 在 和平 时期 和 战时 都 应 遵守 的 保持 警戒 的 义务 。  
这项 义务 采自 不干 涉 他国 内政 的 一般性 原则 , 而 该 原则 又是 各国 平等 和 独立 - - 即 主权 - - 的 结果 。  
很 明显 地 , 如上 面 所述 , 乌干达 将 其 训练 和 武装 的 所谓 的 “ Inkotanyi ” 各 帮人 放进 卢旺达 , 对 卢旺达 进行 了 侵略 , 卢旺达 有理 由 对此 行使 自卫权 。  
第2项 规定 的 另 一 项 宗旨 是 “ 发展 国际 间 以 尊重 人民 平等 权利 及 自决 原则 为 根据 之 友好 关系 , 并 采取 其他 适当 办法 , 以 增强 普遍 和平 ” 。  
但是 它 对 卢旺达 的 行为 明显 显示 它 践踏 这些 原则 的 精神 和 文字 , 并且 , 按照 宪章 第39条 的 话 来说 , 制造 了 一 种 构成 “ 破坏 和平 和 侵略 行为 ” 的 局势 。  
很 明显 地 , 穆塞韦尼 总统 的 霸权主义 目的 对 本次 地区 的 和平 构成 严重 威胁 。  
他 决心 在 本地区 各国 建立 或 巩固 少数民族 的 权力 , 将 卢旺达 和 他 自己 的 国家 作为 起始 点 , 不仅 在 卢旺达 , 还 在 乌干达 、 布隆迪 甚至 在 扎伊尔 煽动 民族 之间 的 争端 和 暴力 行为 。  
最后 , 乌干达 也 没有 漏 了 第六条 的 规定 , 因为 , 作为 非统组织 成员 , 它 承诺 “ 严格 遵守 本 宪章 第三条 所列 的 各项 原则 ” 。  
乌干达 总统 约韦里·穆塞韦尼 和 其他 政府 机构 企图 为 支持 Inyenzi ( Inkotanyi ) 的 罪行 辩护 , 说 他们 是 在 乌干达 获得 庇护 的 难民 , 并 说 他们 返回 卢旺达 的 愿望 使 他们 有 合法 理由 以 武力 为 手段 去 达到 目的 。  
乌干达 政府 的 总统 自己 的 声明 恰恰 是 一 个 证据 , 他 描述 那些 侵略者 是 “ 正规军 的 逃兵 ” 。  
而且 , 一个人 如果 不是 一 国 国民 , 就 不可能 参加 该国 的 正规军 , 尤其 不可能 升至 高 军阶 , 像 弗莱德·鲁维格马 ( Fred Rwigema ) 少将 副司令 当时 是 国防部 副部长 。  
所以 侵略者 的 领导人 是 担任 着 、 或 在 侵略 开始 时 担任 着 乌干达 政府 掌权 的 职位 , 任何 国家 的 那种 职位 都是 本国 人 才能 担任 。  
所以 乌干达 政府 直接 应对 他们 的 行动 负责 。  
即使 假定 从 乌干达基地 进攻 卢旺达 的 人 是 难民 , 这种 行动 也 改变 了 他们 身分 , 乌干达 同样 应 负责任 。  
对此 我们 只要 查一查 关于 难民 的 国际 公约 的 规定 就 可以 明白 , 特别是 1969年 9月 10日 非统组织 关于 非洲 难民 问题 某些 方面 问题 的 公约 。  
如果 还 需要 证明 的 话 , 1969年 9月 10日 的 《 公约 》 所有 这些 有关 条款 都 证明 乌干达 是故 意 违背 它 的 国际 承诺 , 它 应对 卢旺达 遭受 的 所有 侵略 行动 负责 。  
例如 , 1990年 5月 25日 在 扎伊尔巴多利特 ( Gbadolite ) 会后 , 扎伊尔 、 卢旺达 、 乌干达 、 三国 元首 特别 强调 睦邻 与 安全 问题 。  
乌干达 制造 的 这 一 局 势 明显 地 破坏 了 整个 分区 域的 和平 与 安全 , 卢旺达 面对 这 一 局 势 , 非常 留意 严格 遵守 法治 , 并 决不 动摇 地 期望 促进 同 各国 的 友好 关系 , 显示 了 具有 敏锐 的 责任感 和 自制 。  
( a ) 谴责 1990年 10月 1日 以来 对 卢旺达 共和国 的 侵略 ;  
( b ) 斥责 并 谴责 乌干达 参与 侵略 ;  
( c ) 命令 乌干达 永远 停止 这 一 侵略 , 特别是 不再 向 爱国 阵线 提供 部队 、 武器 、 弹药 , 撤回 参与 战斗 的 部队 和 武器 ;  
( d ) 对 乌干达 实施 军事 禁运 , 阻止 它 在 本 区域 鼓动 颠覆 ;  
( e ) 增加 乌卢观察团 的 人力 和 后勤 资源 , 使 它 能够 完成 监测 乌干达 边境 的 任务 , 防止 乌干达 向 卢旺达 爱国 阵线 输送 部队 和 军用 物资 。  
重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
强烈 谴责 卢旺达 境内 目前 发生 的 暴乱 , 特别是 谴责 在 卢旺达 境内 发生 大量 残杀 平民 , 以及 武装 个人 在 国内 一直 横行 并 继续 横行 而 不受 惩罚 的 情况 ,  
强调 《 阿鲁沙 和平 协定 》 对 和平 解决 卢旺达 境内 冲突 的 重要性 , 以及 所有 各方 必须 再次 承诺 充分 执行 这项 协定 ,  
对 不断 传来 的 卢旺达 境内 发生 有计划 、 普遍 、 公然 违反 国际 人道主义法 行为 和 其他 侵犯 生命 和 财产权 利 的 报告 , 再次 表示 震惊 ,  
在 这 方面 回顾 屠杀 一 个 种族 集团 的 成员 以 图 将 该 集团 整个 或 部分 消灭 , 构成 根据 国际法 应 受 惩罚 的 罪行 ,  
促请 所有 各方 立即 停止 , 特别是 通过 大众 媒体 , 进行 任何 煽动 暴乱 或 种族 仇恨 的 行为 ,  
重申 承诺 维护 卢旺达 的 统一 和 领土 完整 ,  
3 . 决定 在 现有 资源 范围 内 , 扩大 第912 ( 1994 ) 号 决议 规定 的 联 卢 援助团 的 任务 , 包括 下列 新增 的 职责 :  
( a ) 促进 卢旺达 境内 流离失所者 、 难民 和 面临 危险 的 平民 的 安全 和 保障 , 包括 在 可行 时 设立 和 维持 人道主义 安全区 ;  
( b ) 对救济品 的 分发 工作 和 人道主义 救济 行动 提供 安全 和 支助 ;  
4 . 认识 到 联 卢 援助团 可能 必须 采取 自卫 行动 , 以 对抗 个人 或 团体 对 被 保护 地点 和 人民 、 联合国 和 其他 人道主义 工作人员 或 人道主义 救济 物质 的 运送 和 分发 工具 的 威胁 ;  
5 . 为此 核准 将 联 卢 援助团 部队 人数 增至 5 500 人 ;  
6 . 请 秘书长 照 其 报告 中 的 建议 , 第一阶 段 立即 将 目前 在内 罗 毕 的 联 卢 援助团 军事 观察员 重新 部署 到 卢旺达 , 并 将 目前 在 卢旺达 的 机械化 步兵 营 的 人员 装备 达到 全部 建制 ;  
9 . 请 各 会员国 迅速 响应 秘书长 关于 供应 所需 资源 的 要求 , 包括 后勤 支助 能力 , 以便 迅速 部署 联 卢 援助团 增编 的 部队 人员 及 向 援助团 提供 实地 支援 ;  
11 . 要求 卢旺达 各 当事 方 严格 尊重 联合国 及 其他 在 卢旺达 服务 的 组织 的 人员 和 房 地 , 并 避免 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 进行 任何 恐吓 或 暴力 行为 ;  
12 . 赞扬 已经 提供 人道主义 及其 它 援助 的 国家 、 联合国 机构 及 非 政府 组织 的 努力 , 鼓励 他们 继续 提供 并 增加 这种 援助 , 并 敦促 其他 方面 提供 这种 援助 ;  
13 . 决定 所有 国家 应 防止 其 国民 或 从 其 境内 或 使用 悬挂 其 旗帜 的 船只 或 飞机 向 卢旺达 出售 或 供应 任何 种类 的 军火 和 有关 物资 , 包括 武器 和 弹药 、 军用 车辆 和 装备 、 警察 准 军事 装备 ;  
( a ) 向 所有 国家 索取 资料 , 说明 它们 采取 何种 行动 有效 执行 上面 第13段 规定 的 禁运 ;  
( c ) 建议 适当 的 措施 , 以 对付 违反 上面 第13段 规定 的 禁运 的 情事 , 并 定期 向 秘书长 提供 资料 , 以便 分发 给 会员国 ;  
16 . 决定 上面 第13段 和 第15 段内 的 规定 不 适用 于 联 卢 援助团 和 乌卢观察团 的 有关 活动 ;  
17 . 请 秘书长 向 委员会 提供 一切 必要 协助 , 并 为此 目的 在 秘书 处 内 作出 必要 安排 ;  
19 . 请 秘书长 及其 特别 代表 , 与 非统组织 和 该 区域 各国 协调 , 继续 努力 在 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 框架 内 寻求 卢旺达 境内 局势 的 政治 解决 ;  
20 . 决定 继续 经常 审查 卢旺达 局势 , 并 请 秘书长 在 本 决议 通过后 五 周 内 提出 进一步 报告 , 其中 包括 人道主义 情况 , 并 在 联 卢 援助团 目前 任务 期限 届满 以前 , 适时 再提 一份 报告 ;  
3 . 经 修正 的 各 页 载于 本 报告 附件 。  
1 . 工作人员 细则 301.1 至 312.6 适用于 专为 短期 事务 和 有限 期间 任务 雇用 的 工作人员 , 兹 特 印发 修正 版 , 自 1994年 1月 1日 起 生效 。  
本 修正 的 目的 在于 删除 有限 期间 任用 最少 为期 三 个 月 的 规定 , 以便 为 极 短暂 的 任用 , 例如 监测 选举 和 其他 有限 的 作业 活动 , 订立 规定 。  
此外 , 增订 了 一些 薪金 表 , 使之 符合 1994年 3月 1日 起 生效 的 专业 和 外勤 事务 职类 工作人员 的 订正 基薪 表 。  
3 . 修正 了 “ 《 工作人员 细则 》 300 号 编 的 范围 和 宗旨 ” 一 节 中 第 ( b ) 段 : 删除 其中 关于 最少 为期 三 个 月 的 提法 。  
本 《 细则 》 规定 两 种 非 长期性 的 任用 :  
( a ) 短期 任用 , 为期 不 超过 六 个 月 。  
此种 任用 专为 预计 为期 不 超过 三年 的 任务 而 设 , 在 例外 情况 下 , 任务 期限 可以 延长 到 第四年 , 亦即 最后 一年 。  
在 任何 情况 下 均不得 核准 将 期限 延长 到 超过 四年 。  
《 工作人员 条例 》 载 列 联合国 秘书 处 的 基本 服务 条件 及 基本 权利 、 责任 和 义务 。  
秘书长 为 行政 首长 , 制定 并 实施 他 认为 必要 而 与 《 工作人员 条例 》 所 揭示 的 原则 相符 的 《 工作人员 细则 》 。  
细则 301.1 至 312.6 的 编号 显示 与 《 工作人员 条例 》 内 各 条款 的 关系 。  
例如 细则 301.3 处 理 《 条例 》 第一条 所述 的 主题 ; 细则 306.2 处 理 《 条例 》 第六条 所述 的 主题 ; 细则 312.1 处 理 《 条例 》 第十二条 所述 的 主题 。  
( a ) 工作人员 细则 301.1 至 312.6 适用于 :  
( b ) 秘书长 可 制定 担任 特别 任务 的 专业 职 等 短期 语文 工作人员 所 适用 的 特别 雇用 条件 。  
( a ) 秘书长 应 规定 各 工作 地点 的 正常 工作 时间 , 并 将 所 定 时间 通知 工作人员 。  
( b ) 工作人员 如 奉命 在 正常 工作 时间 以外 工作 , 不论 何时 都 应 服从 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 , 如 符合 《 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 条例 》 第21条 的 规定 , 应 参加 合办 工作人员 养 恤 基金 , 但须 其 任用 条件 并 无 规定 不得 参加 。  
参加 养 恤 基金 的 工作人员 , 其 应 计 养 恤金 薪酬 在 本 《 细则 》 附录 A 和 C 加以 规定 。  
按照 本 《 细则 》 规定 任用 的 工作人员 因 患病 或 受伤 不能 执行 职务 , 或 因公 共 卫生 的 规定 不能 上班 时 , 应 按下 列 规定 准予 病假 :  
( a ) 一切 病假 必须 以 秘书长 的 名义 核准 。  
在 遵守 本条 细则 所 规定 条件 的 情况 下 , 积存 的 病假 权利 在 工作 期间 任何 时候 均 可 使用 ; 但 如 在 任用 期间 届满 之前 离职 , 积存 的 病假 权利 应 按 实际 工作 期间 重新 计算 。  
( c ) 工作人员 因 患病 或 受伤 而 缺勤 时 , 应 负责 尽快 通知 主管 人员 。  
如 有 可能 , 应 在 缺勤 以前 报告 联合国 医务 干事 。  
超过 连续 两 个 工作日 的 缺勤 , 在 任何 情况 下 都 必须 提出 医疗 证明 。  
如 工作人员 在 连续 工作 六 个 月 期间 使用 了 一共 三 个 工作日 的 无 医疗 证明 病假 , 该段 期间 内 如 再有 任何 缺勤 , 则 应 提出 医疗 证明 或 算作 留职 停薪 的 特别 假 。  
b 包括 生活 津贴 。  
2 . 例如 , 咨询 委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 906 ) 第14段 中 表示 它 认为 自动 离开 总部 和 不 执行 公务 的 工作人员 不应 按 110 美元 的 费率 而 应 按 40 美元 或 45 美元 的 费 率领 取出 差生 活 津贴 。  
不过 , 指出 秘书 处 一贯 按 每人 每天 出差 生活 津贴 110 美元 所 依据 的 理由 , 将 是 有 助益 的 。  
这 一 理由 是 合理 的 , 其 数额 也 是 适当 的 , 与 在 其他 出差 地点 的 工作人员 所 收到 的 数额 相当 。  
在 这 方面 , 他 指出 安全理事会 所 处理 的 不仅 是 西撒 特派 的 任务 期限 问题 , 同时 也 处理 从 4月 1日 起 的 期间 特派 团 的 迫切 需要 。  
咨询 委员会 在 其 报告 第6段 中 认为 不须 按 秘书长 提议 的 将 盈余 5 109 700 美元 记入 暂 记 帐 户 。  
委员会 会 记得 , 关于 观察员 部队 , 大会 过往 按照 将 盈余 转入 暂 记 帐 户 的 程序 , 以便 利 业务 进行 , 而 不 将 这些 数额 记 入会员 国 贷 项 。  
咨询 委员会 在 其 报告 上述 段 次 中 曾 栋 述 支持 其 意见 的 两 个 论点 : 观察员 部队 摊款 的 情况 , 和 目前 已 向 部队 派遣 国 作 了 充分 偿还 的 事实 。  
可是 , 这 一 良好 记录 不应 作为 拒绝 核 可 目的 在 加强 行动 财政 基础 的 措施 的 理由 。  
在 这 一 期 间 之后 , 即 在 1994年 6月 1日 之后 , 咨询 委员会 建议 可 授权 秘书长 每月 承付 不 超过 毛额 2 680 000 美元 , 此项 金额 由 会员国 分摊 。  
他 喜见 这 一 建议 ; 这 是 秘书长 和 咨询 委员会 在 以前 场合 所 遵循 的 办法 。  
让 秘书 处 合理化 其 预算 程序 是 极为 有用 的 。  
咨询 委员会 审议 这 一 报告 的 结果 载于 A / 48 / 907 号 文件 。  
在 解释 这 一 建议 时 , 咨询 委员会 指出 联 塞 部队 相当 稳定 。  
他 喜见 这 一 建议 , 并 希望 联 塞 部队 经费 的 筹措 会 继续 精简 , 会员国 和 秘书 处 为 有关 各方 的 利益 , 将 继续 为此 目的 共同 努力 。  
8 . SPAANS 先生 ( 荷兰 ) 说 , 鉴于 观察员 部队 和 联 黎 部队 的 预算 有 大量 节余 , 荷兰 政府 认为 这些 数额 应该 记 入会员 国 贷 项 。  
荷兰 代表团 认为 , 把 这些 数额 记入 暂 记 帐 户 是 奖 偿 积欠 会费 或 很迟 才 支付 会费 的 会员国 的 一 种 方式 , 在 某种 意义 上 , 却 惩罚 了 准时 付清 会费 的 会员国 。  
而且 它 将 欢迎 秘书 处 就 这 一 贬值 比例 适用于 如何 观察员 部队 提供 资料 。  
荷兰 代表团 的 了解 是 对联 合 国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 采用 了 不同 的 制度 。  
10 . 第二 , 关于 联 黎 部队 , 显然 为 这 一行 动 服务 的 一般 事务 人员 职类 和 外勤 事务 的 国际 工作人员 的 人数 相当 不少 。  
它 提议 就 每一 行动 , 由 某 一 代 表 团 提出 的 决议 草案 应该 予以 分发 , 以免 必须 进行 冗长 的 非正式 协商 , 因为 关于 这些 行动 , 咨询 委员会 关于 授权 承付 和 摊款 的 建议 是 可以 完全 地 接受 。  
12 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 随 着 秘书长 在 S / 1994 / 283 号 文件 向 安全理事会 提出 建议 之后 , 执行 西撒哈拉 解决 计划 进入 了 决定性 阶段 。  
选择 办法 B 提议 应该 根据 折衷 提案 继续 进行 查验 和 登记 的 工作 , 同时 应该 继续 努力 获得 另 一 方 的 合作 。  
如 采取 选择 办法 B , 将 使 摩洛哥 感到 非常 遗憾 , 因为 除了 需要 更多 资源 之外 , 它 显示 既 没有 注意 到 安全理事会 关于 西撒哈拉 问题 所 通过 的 决议 , 也 没有 注意 到 解决 计划 。  
15 . 西撒 特派 团 经费 的 筹措 的 初步 概算 设想 一 个 助理 秘书长 员额 的 副 特别 代表 。  
16 . 摩洛哥 请 秘书 处 参照 最近 在 安全理事会 就 特派 团 活动 提出 的 建议 审查 西撒特派 团 经费 的 筹措 , 并且 解释 是 它 对 特别 代表 今后 活动 的 构想 。  
它 也 要求 在 没有 特别 代表 服务 之下 , 对 西撒特派 团 目前 的 运作 提出 澄清 。  
他 已经 为此 目的 在 关于 一些 维持 和平 行动 的 非正式 会议 上 提出 了 建议 。  
他 希望 这些 建议 会 由 秘书 处 和 各 代表团 加以 审慎 考虑 。  
18 . 法国 向 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 派遣 为数 众多 的 部队 , 由于 其 财政 情况 危机 , 联 黎 部队 无法 偿还 目前 欠 法国 的 大量 款项 。  
法国 不得不 承担 其 分遣 队 成员 的 疾病 、 伤残 和 死亡 赔偿 方面 为数 达 几百万 美元 的 开支 。  
以后 , 这种 经费 的 筹措 可以 按 正常 年度 来 进行 。  
当然 , 采用 这种 措施 不 应该 解释 为 授予 这些 维持 和平 行动 长期 的 任务 期限 ; 其 延长 应该 继续 定期 加以 审议 。  
在 这些 改变 之中 规定 由 摊款 为 联 塞 部队 筹措 部分 经费 , 这 代表 了 在 维持 和平 行动 经费 的 筹措 方面 大步 迈向 接受 集体 责任 的 原则 。  
21 . 关于维持 和平 行动 的 开支 必须 迅速 全额 地 偿还 , 否则 这 将 使 部队 派遣 国 , 尤其是 发展中国家 , 承受 过 份 的 财务 负担 。  
就 联 塞 部队 而言 , 在 新 的 财政 安排 之前 期间 , 这些 国家 的 开支 仅 偿还 至 1981年 底 为止 。  
从 那时 至 1993年 6月 16日 , 应 偿还 部队 派遣 国 的 款项 已 累计 积欠 了 约 2亿 美元 。  
22 . 向 联 塞 部队 提供 部队 的 国家 喜见 秘书 处 采取 的 措施 , 要求 向 1993年 6月 16日 之前 期间 的 特别 帐 户 提供 自愿 捐款 来 解决 这个 问题 。  
23 . 必须 根据 维持 和平 开支 应 由 所有 会员国 提供 经费 的 原则 , 采取 其他 措施 。  
24 . KUZNETSOV 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) 提及 秘书 处 关于维持 和平 行动 经费 的 筹措 所 提出 的 文件 说 , 一些 这种 文件 只 部分 翻译 成 俄文 , 这 是 不能 接受 的 。  
这种 情况 不应 再次 发生 , 尤其是 关于 诸如 维持 和平 行动 经费 的 筹措 这种 非常 重要 的 文件 。  
25 . CAIRNS 夫人 ( 联合王国 ) 赞同 爱尔兰 代表 以 向 联 塞 部队 提供 部队 至 1993年 6月 16日 的 其他 国家 的 名义 所作 的 发言 。  
26 . RAMOS 先生 ( 西班牙 ) 同意 俄罗斯 联邦 代表 的 意见 , 认为 令人 无法 接受 的 是 , 各 代表团 无法 获得 完全 译成 联合国 正式 语言 的 文件 。  
前几天 , 西班牙 代表团 曾 要求 享受 这项 权利 , 现在 又 再度 强烈 提出 这项 要求 。  
27 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 感谢 各 会员国 以 部队 和 现金 的 形式 向 各 特派 团 所作 的 捐助 , 例如 希腊 和 塞浦路斯 政府 对联 塞 部队 所作 的 非常 慷慨 的 捐助 。  
即使 这样 , 该 期间 这项 行动 所 累积 的 赤字 已 达 两 亿 美元 , 这 意味着 许多 部队 提供 国 正 等待 报销 , 因此 , 造成 了 一 个 极为 严重 的 状况 。  
一旦 大会 能 同意 , 爱尔兰 代表 所 提出 的 建议 将 使得 秘书 处 能 在 解决 报销 问题 方面 取得 进展 。  
29 . 关于 翻译 包括 附件 的 文件 问题 , 秘书 处 将 确保 各项 文件 能 译成 所有 的 正式 语言 。  
例如 , 联保 部队 的 预算 包括 特遣队 所 拥有 设备 估计 价值 的 10% 。  
报销 的 公式 仍然 不变 , 报销 特遣队 拥有 设备 的 公式 问题 是 秘书长 将要 提交 报告 讨论 的 问题 之一 。  
31 . 关于 更为 广泛 利用 当地人员 的 问题 , 秘书 处 意识到 这项 至关重要 的 问题 , 这种 作 法 不仅 在 开支 方面 , 而且 在行 动 的 本身 方面 都会 产生 重大 优势 。  
至于 各种 业务 选择 , 安理会 所作 出 的 任何 选择 都 将 产生 增加 所涉 经费 的 问题 , 超过 咨询 委员会 所 建议 的 每月 300万 美元 。  
委员会 基本上 建议 , 秘书 处 应 根据 活动 的 不同 份 量 审查 这些 安排 , 并 请 秘书长 在 必须 聘用 特别 代表 的 情况 下 , 审查 建立 这些 员额 的 可行性 。  
秘书长 认为 , 由于 特别 代表 的 不断 努力 , 政治 进程 才 达到 目前 的 阶段 , 他 已 仔细 审查 了 该 问题 , 并 决定 自 1993年 12月 1日 起 , 特别 代表 的 薪金 将 根据 “ 当 实际 聘用 ” 为 基础 加以 支付 。  
秘书 处不断 审查 该 问题 , 并 在 必要 的 情况 下回 到 该 问题 上 。  
这种 态度 将 对 大家 有利 , 很 可能 有 一 种 既 能 改进 目前 的 程序 , 又 不会 损害 所需 的 预算 透明度 。  
选 备 方案 C 应 加以 排除 , 因为 联合国 已经 决定 , 解决 西撒哈拉 问题 的 努力 应 继续 进行 。  
秘书 处 和 咨询 委员会 都 知道 , 所 剩下 的 选 备 方案 A 和 B 涉及 增加 所需 的 资源 。  
虽然 已 根据 这些 选 备 方案 规划 具体 的 活动 , 秘书 处 正 试图 置之不理 , 并 在 安全理事会 就 这 方面 问题 作出 一 项 决定 之前 , 要求 第五委员会 作出 决定 。  
他 希望 知道 , 为何 秘书 处在 报告 中 不提 该 员额 , 为何 西撒特派 团 仍 由 一 名 D - 2 级 的 工作人员 领导 。  
37 . DJACTA 先生 ( 阿尔及利亚 ) 说 , 阿尔及利亚 代表团 暂时 不想 就 秘书长 最近 向 安全理事会 提交 的 关于 西撒特派 团 的 报告 ( S / 1994 / 283 和 Add . 1 ) 声明 其 立场 。  
阿尔及利亚 自然 认为 , 西撒特派 团 必须 得到 保留 。  
阿尔及利亚 代表团 决不会 反对 经秘书长 核准 并 得到 咨询 委员会 支持 的 任何 旨在 行政 合理化 和 节约 的 措施 , 此外 , 它 认为 , 这些 措施 应 得到 第五委员会 的 支持 。  
他 想 知道 如果 推迟 非正式 磋商 , 将 会 对 西撒特派 团 产生 什么 结果 。  
摩洛哥 几乎 总是 支持 咨询 委员会 的 建议 , 但 在 该 问题 上 , 咨询 委员会 提出 了 带有 政治性 质 的 建议 , 这些 建议 可能 有损 于 一 项 行动 , 尤其是 有损 于特别 代表 的 工作 。  
不幸 的 是 , 这些 资料 竟 从 一 个 被 认为 是 技术性 机构 中 泄露出来 。  
法国 希望 秘书 处 能 在 一 次 正式 会议 上 就 该 信件 作出 答复 。  
40 . ZAHID 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 当 摩洛哥 核准 西撒特派 团 的 预算 时 , 它 没有 意识到 该 特派 团 的 任务 只是 限制 在 一 个 固定 的 期间 。  
它 认为 , 特派 团 的 期限 只能 根据 解决 计划 所 确定 的 时间表 , 以 执行 这项 核准 的 计划 所需 的 时间 加以 确定 。 任何 时候 都 没有 为 完成 这项 任务 确定 了 一 个 具体 的 时限 。  
鉴于 该 特派 团 是 仍然 有 财政 资源 的 唯 一行 动 , 他 不明 白 为何 在 这 方面 却 提出 了 这么 多 困难 。  
摩洛哥 代表团 保留 在 财务 主任 答复 所 提问 题 之后 酌情 回到 该 问题 的 权利 。  
42 . 选 备 方案 A 将 需要 完全 修订 支出 概算 , 这 事实上 意味着 要 编写 一 项 新 的 预算 。  
选 备 方案 B 需 增加 大约 30% 的 费用 , 这 将 意味着 需要 寻找 新 的 承付 款项 的 权利 。  
43 . 在 详细 审查 之后 , 秘书长 将 接受 关于 利用 咨询 委员会 所 推荐 的 特别 代表 服务 的 新 办法 , 条件 是 该 办法 将 不会 阻碍 完成 这项 行动 的 任务 。  
秘书 处 正 不断 审查 整个 形势 , 如果 在 任何 时候 它 认为 形势 已 出现 变化 , 它 将 据此 通知 咨询 委员会 或 大会 。  
因此 , 对于 秘书 处 和 咨询 委员会 各自 的 职责 没有 出现 任何 误解 。  
44 . 关于 法国 代表 所 表示 的 关切 问题 , 他 感到 遗憾 的 是 , 联 黎 部队 特遣队 出现 的 若干 残障 和 死亡 的 案件 。  
他 希望 能 记录 在案 , 表明 如果 咨询 委员会 或 秘书长 的 建议 没有 得到 适当 的 修改 , 摩洛哥 将 不 打算 接受 这些 建议 。  
47 . 就 这样 决定 。  
巴西 代表团 的 理解 是 , 大会 尚未 就 该 工作组 的 会议 作出 决定 , 因此 , 他 希望 秘书 处 能 作出 澄清 。  
51 . PENA 夫人 ( 墨西哥 ) 支持 巴西 代表 刚 发表 的 意见 。  
此外 , 向 墨西哥 代表团 这样 的 小型 代表团 很难 在 两 个 或 两 个 以上 组织 同时 举行 会议 和 届 会 时 跟上 各 组织 工作 的 进度 。  
52 . SPAANS 先生 ( 荷兰 ) 、 MAZEMO 先生 ( 津巴布韦 ) 、 GOICOCHEA 夫人 ( 古巴 ) 和 BOIN 先生 ( 法国 ) 说 , 他们 赞同 巴西 和 墨西哥 代表 对 委员会 工作 方案 和 工作组 会议 所 表示 的 关切 。  
他 补充 说 , 这些 新 日期 将 在 委员会 已 完成 其 对于 17 项 维持 和平 行动 的 审查 工作 之后 。  
( b ) 1989年 12月 22日 关于 联合国 系统 发展 方面 业务 活动 的 三年 期 全面 政策 审查 的 第44 / 211 号 决议 ;  
( c ) 1992年 12月 22日 关于 联合国 发展 系统 业务 活动 三年 期 政策 审查 的 第47 / 199 号 决议 ;  
考虑 到 开发 计划署行政理事会 关于 第五个 计划 周期 的 第90 / 34 号 决定 以及 关于 拟订 第五个 计划 周期 的 第91 / 29 号 决定 ,  
关切 地 注意 到 在 各项 正式 声明 中 就 开发 计划署 的 前途 所 提出 的 主要 意见 ,  
本 报告 专门 叙述 所 采取 的 同 这些 结论 和 建议 有关 的 行动 。  
2 . 疟疾 和 腹泻 病 包括 霍乱 造成 大批 的 生命 死亡 和 痛苦 , 每年 大约 有 400万 人 死亡 和 数亿 人 患 此病 。  
这些 疾病 是 社会 和 经济 发展 的 重要 障碍 , 降低 了 数以百万计 的 人 及其 家属 和 社区 的 生活素 质 。  
这些 疾病 的 共同 特征 是 它们 与 水资源 有关 、 教育 的 重要性 和 社区 参与 预防 和 控制 、 在家 庭内 早日 诊断 的 重要性 和 迅速 将病重者 送到 保健 中心 诊治 。  
3 . 这些 特征 突出 了 采取 部门 间 行动 的 必要性 , 以及 在 促进 初级 保健 的 更 全面 的 方案 范围 内 防治 这 两 种 疾病 的 重要性 。  
4 . 虽然 本 报告 专门 叙述 经济 及 社会 理事会 的 结论 和 建议 ( 见 下面 附件 一 ) , 但 应当 认识 到 已经 或 正在 采取 许多 全球 和 其他 倡导性 措施 来 改善 联合国 系统 的 协调 工作 。  
如 在 议定 结论 第6 段内 载 的 建议 中 所 指出 的 , 理事会 突出 了 贫穷 、 环境 、 发展 和 健康 之间 的 相互 作用 , 并 再次 提出 第9 和 10 段内 载 的 建议 中 发出 的 呼吁 , 要求 增加 为 克服 这些 问题 所拨 的 资源 。  
7 . 为了 监测 《 21 世纪 议程 》 的 执行 情况 而 设立 的 联合国 可 持续 发展 委员会 将 审查 可 持续性 的 关键 因素 , 特别 注意 财政 资源 和 机制 以及 能力 建设 的 需要 。  
委员会 1994年 的 工作 方案 包括 一 组 保健 、 人类 住 区 和 淡水 方案 以及 有毒 化学品 、 危险 废物 和 放射性 废物 方案 。  
卫生组织 作为 人类 健康 任务 管理 人 , 编写 了 一份 背景 文件 , 概述 为 实现 《 21 世纪 议程 》 第6章 的 活动 所需 进行 的 改革 。  
背景 文件 是 在 所有 主要 联合国 的 组织 的 积极 参与 下 编写 的 , 备供 委员会 本届 会议 审查 。  
( 当 编写 本 报告 时 委员会 尚未 举行 会议 , 但是 在 3月 间 审查 过 该 文件 的 可 持续 发展 机构 间 委员会 的 几 位 成员 已经 就 编写 该 文件 时 所 进行 的 广泛 协商 表示 感谢 。  
) 目前 由 粮农组织 担任 主席 的 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 水资源 小组 委员会 被 指定 为 《 21 世纪 议程 》 第18章 ( 保护 淡水 资源 的 质量 和 供应 ) 的 任务 管理 人 。  
《 21 世纪 议程 》 和 委员会 的 工作 现 正在 联合国 系统 内 大力 促进 保健 方面 的 合作 , 并 转而 大力 促进 同 其他 合作者 在 发展 方面 的 合作 。  
8 . 目前 正在 就 1990年 世界 儿童 问题 首脑 会议 进行 后续 行动 , 这次 首脑 会议 还 对 协调 所有 合作者 在 发展 方面 的 努力 继续 提供 动力 。  
1993年 , 一系列 本 十年 中期 ( 1995年 ) 的 目标 作为 实现 首脑 会议 所 支持 的 2000年 目标 的 台阶 而 得到 儿童 基金会 执行 局 和 卫生组织 的 支持 。  
这些 目标 包括 : 80% 使用 口服 体液 补充 疗法 和 继续 哺乳 以 控制 腹泻 病 ; 将 供水 增加 四分之一 , 卫生 增加 三分之一 ; 增加 受教 育 比率 , 特别是 女童 。  
这些 方案 目前 在 100多 个 国家 的 多捐助者 支助 之下 积极 执行 。  
10 . 世界银行 的 《 1993年 世界 发展 报告 : 投资 于 健康 》 是 在 卫生组织 的 密切 合作 下 编写 的 , 也 促进 了 在 健康 与 发展 领域 的 协调 工作 。  
它 回应 《 21 世纪 议程 》 中 关于 贫穷 、 环境 、 发展 与 健康 之间 互相 作用 的 主题 , 并 专门 分析 了 全球 疾病 的 沉重 负担 和 如何 选择 成本 效益 的 措施 以 减轻 这 一 负担 。  
它 明确 指出 疟疾 和 腹泻 病 成为 国家 行动 和 国际 支助 的 优先 事项 。  
它 要求 通过 更好 地 分配 国家 和 国际 资源 来 增加 在 人类 发展 方面 的 投资 , 包括 在 研究 与 发展 方面 的 投资 。  
11 . 《 世界 发展 报告 》 的 影响 可 从 国际 发展界 所 采取 的 后续 行动 看出 来 。  
1993年 9月 , 三 个 私人 基金会 在意 大利 贝拉 焦 的 洛克斐洛基金会 设施 主办 了 一 次 由 数个 联合国 组织 和 双边 组织 出席 的 会议 , 审议 为 加强 同 全球 传染病 有关 的 研究 和 控制 所需 采取 的 行动 。  
1993年 10月 , 加拿大国际发展研究中心 、 世界银行 和 卫生组织 主办 了 一 次 题 为 “ 加速 保健 工作 发展 的 未来 伙伴 关系 ” , 有 150多 人 与会 , 他们 分别 来自 发展中国家 、 多边 和 双边 发展 机构 、 国际 组织 和 基金会 。  
会议 促成 就 《 世界 发展 报告 》 的 一般 结论 达成 共识 , 并 讨论 了 为 协助 将 这些 结论 转变 为 在 国家 一 级 改善 健康 和 发展 投资 应 进行 的 后续 活动 。  
12 . 许多 其他 针对 同 改善 协调 联合国 系统 有关 的 广泛 问题 进行 的 活动 , 均 具体 提及 预防 和 控制 疟疾 和 腹泻 病 的 问题 。  
供水 和 卫生 机构 间 指导 委员会 已 初步 设立 , 以便 在 联合国 系统 内 协调 “ 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 ” ( 1981 - 1990 ) 。  
由于 “ 十年 ” 已经 结束 , 指导 委员会 已经 作为 饮水 供应 和 卫生 正式 工作组 并入 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 。  
此外 , 开发 计划署 / 世界银行 的 水 和 卫生 方案 已经 开展 活动 十多 年 , 以便 改善 方法 , 通过 廉价 技术 和 社区 措施 为 穷人 和服 务 不足 的 人 提供 水 和 卫生 服务 。  
该 方案 在 儿童 基金会 和 卫生组织 合作 下 , 已经 在 40多 个 国家 进行 活动 , 并 在 经费 上得到 开发 计划署 、 世界银行 和 数十 个 双边 发展 机构 的 支助 。  
水 和 卫生 合作 理事会 日益 成为 正式 机构 和 需要 供水 和 卫生 援助 的 政府 之间 的 联系 。  
卫生组织 不久 还 将 出版 新 的 一系列 关于 健康 问题 的 报告 , 强调 将 客观 数据 用于 制定 国家 决策 和 协调 优先 事项 。  
15 . 卫生组织 的 疟疾 和 腹泻 病 控制 方案 的 管理 结构 其 本身 的 目的 即 在 促进 联合国 各 机构 、 双边 发展 机构 和 非 政府 组织 之间 的 合作 。  
这 两 个 方案 均 呼吁 各种各样 的 外聘 专家 就 政策 和 战略 提供 咨询 意见 , 现 正 设法 使 各 组织 中 具有 适当 专门知识 的 代表 参加 。  
此外 , 每一 方案 均 召开 有关 各方 的 年度 会议 来 介绍 方案 , 审查 以往 会议 的 后续 行动 , 讨论 政策 、 战略 和 所需 资源 , 并 促进 资源 捐助者 、 发展中国家 代表 和 卫生组织 秘书 处 之间 的 合作 。  
这些 会议 为 与会者 提供 了 有益 的 辅导 , 并 协助 采取 行动 , 支持 要求 各 有关 合作者 彼此 取长 补助 的 方案 。  
例如 , 1993年 9月 , 即 邀请 了 粮农组织 , 开发 计划署 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 、 儿童 基金会 和 世界银行 出席 第一届 有关方面 的 会议 , 讨论 全球 疟疾 控制 方案 的 问题 。  
18 . 教科文组织 响应 10月 散发 的 上述 政策 和 战略 文件 , 批准 了 卫生组织 在 1992年 疟疾 问题 部长会议 中 核 可 的 “ 控制 疟疾 全球 战略 ” 。  
该次 会议 出席 的 单位 有 : 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 世界银行 、 欧洲共同体委员会 和 一些 其他 的 政府 间 组织 , 双边 发展 机构 和 非 政府 组织 。  
1993年 5月 世界 卫生 大会 核 可 了 这项 战略 。  
19 . 议定 的 结论 中 第8段 建议 也 提到 “ SPF - 66 ” 的 发展 , 这 是 一 种 新 的 疟疾 的 候选 疫苗 。  
1994年 2月 在 坦桑尼亚 联合 共和国 外地 试验 初步 的 成果 肯定 了 该 疫苗 能 发挥 强力 免疫 效应 而 不会 引起 有害 的 副作用 。  
目前 正在 注视 的 是 疫苗 的 预防 效果 , 预期 1994年 10月 将 可 取得 成果 。  
此外 , 在 哥伦比亚 ( 疫苗 是 在 该国 首先 制成 ) , 冈比亚 和 泰国 进行 更多 的 研究 。  
热带 疾病 研 训 方案 还 进行 若干 有关 发展 预防 和 治疗 疟疾 的 更 有效 方法 的 其他 研究 。  
研究 工作 在 痢疾 控制 方案 中 也 是 重要 的 组成 部分 。  
它 包括 研制 疫苗 , 发展 更好 的 口服 体液 治疗 ( 包括 以 家庭 中 普通 使用 的 成 份 制成 的 药剂 ) , 以及 有关 预防 、 诊断 和 治疗 痢疾 的 知识 、 态度 及 作 法 方面 的 研究 。  
21 . 下面 讨论 的 活动 响应 了 经社理事会 的 结论 和 建议 , 而且 有些 还 可能 是 这些 建议 具体 促成 的 , 但 它们 也 与 有关 组织 正在 进行 的 活动 有关 。  
22 . 粮农组织 , 环境 规划署 、 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 会议 ) 和 卫生组织 参加 了 传 病 媒介 控制 的 环境 管理 专家 小组 。  
该 专家 小组 参加 了 瑞典 与 发展中国家 研究 合作 机构 和 热带病 方案 在 1993年 8月 和 9月 主办 的 为期 三 天 关于 热带 疾病 , 社会 与 环境 问题 的 专家 讨论会 , 其 重要 的 关切 问题 是 如何 在 不 增加 传播 疟疾 的 危险 下 完成 重新 造林 。  
23 . 通过 食品 标准 法典 委员会 , 粮农组织 和 卫生组织 拟订 了 卫生 措施 与 食品 标准 法规 。  
粮农组织 与 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 和 卫生组织 审查 和 评估 食品 辐照度 的 安全 与 适度 营养 。  
卫生组织 与 这 两 个 机构 合作 执行 原子能 机构 大会 第588号 决议 关于 发展中国家 对 粮食 辐照 的 实际 利用 。  
24 . 教科文组织 1994年 1月 与 卫生组织 合作 , 在 巴黎 举行 了 一 次 关于 扑灭 疟疾 的 专家 会议 。  
还 建议 教科文组织 可 主持 短期 研究 金 让 本国 人 士 参与 疟疾 研究 和 控制 , 以 加强 国家 能力 建设 , 特别是 在 非洲 。  
会议 之前 与会者 先 到 印度 的 不同 区域 去 实地 考察 卫生 服务 工作 。  
26 . 这次 会议 由 儿童 生存 与 发展 工作队 主持 , 工作队 由 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 世界银行 、 卫生组织 和 洛克菲勒基金会 组成 。  
工作队 于 1984年 成立 , 每 两 年 , 成员们 开会 四 次 , 并 每 三年 举行 国际 会议 一 次 , 进行 各 组织 间 的 协调 , 与 各国 政府 和 其他 国际 开发 伙伴 的 协调 。  
同时 一再 重复 地 强调 妇女 在 预防 和 确保 及早 治疗 疟疾 和 痢疾 的 重要性 , 并且 也 提出 妇女 罹患 疟疾 , 特别是 在 首次 或 二 次 怀孕 时 的 人数 。  
即将 举行 的 人口 和 发展 , 妇女 和 社会 发展 全球 会议 / 首脑 会议 ( 见 上文 第13段 ) 将 审议 的 主题 会 强调 妇女 自身 的 权利 和 作为 社会 与 经济 发展 的 伙伴 和 重要性 。  
下面 将 提出 与 教育 有关 的 活动 的 其他 例证 。  
28 . 粮农组织 对 会员国 的 技术 援助方 案 中 的 一 个 重要 方面 是 教育 消费者 和 所有 参与 食品 操作 和 加工 工序 的 人 注重 食品 卫生 和 制造 过程 , 这个 项目 通常 与 卫生组织 合作 进行 。  
在 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 及 加勒比 也 举办 了 各种 训练课 程 , 讲习 班 和 讨论会 , 目的 是 预防 食品 腐坏 和 徽 生物 污染 , 减少 痢疾 的 危险 , 特别是 在 农村 与 农村 周围 地区 的 贫苦 大众 之间 。  
在 粮农组织 的 技术 支援 下 又 设计 制作 了 特别 的 录相 带 训练 方案 , 教育 街头 食品 摊贩 , 特别 消费者 教育 活动 ( 无线电 和 电视 ) 。  
29 . 大家 关切 到 , 食品 质量 和 安全 在 预防 痢疾 , 包括 霍乱 , 工作 中 的 作用 尚未 得到 充分 的 认识 。  
因此 造成 食品 质量 与 安全 工作 在 许多 农业 、 教育 和 卫生 方案 中 被 排 在 低度 优先 位置 。  
同时 食品 质量 与 安全 的 职责 被 分别 划归 卫生部 和 其他 部门 掌管 , 造成 缺乏 协调 和 交流 的 现象 。  
目前 霍乱 流行 可 刺激 有关方面 补救 这些 困难 , 当然 , 应 作 的 工作 尚 不止 于此 。  
30 . 教科文组织 充分 支持 必须 在 更 全面 的 方案 拟订 的 范围 内 推动 基本 保健 工作 的 部门 间 合作 。  
这种 方式 可以 响应 缺乏 服务 地区 大众 的 基本 需要 , 注重 优先 的 卫生 问题 , 包括 疟疾 和 痢疾 , 这些 与 生活 贫困 , 缺乏 基本 设施 如 安全 水 与 卫生 条件 相关 的 问题 。  
31 . 除了 关于 扑灭 疟疾 的 会议 外 ( 见 上文 第24段 ) 外 , 教科文组织 和 卫生组织 又 拟订 了 一 个 联合 项目 , 推动 教育部 门 和 教育界 人士 参与 疟疾 预防 和 控制 工作 , 特别是 在 地方 一 级 。  
32 . 除了 要 落实 1993年 10月 教科文组织 第27届 大会 上 的 建议 外 , 还 把 该 组织 有关 学童 的 卫生 和 营养 活动 分类 集中 , 并 与 诸如 粮农组织 和 卫生组织 这些 专门机构 的 工作 协同 配合 起来 。  
今后 几个 月 内 , 教科文组织 将 致力于 查明 能 参加 其他 联合国 组织 一同 从事 有关 疟疾 、 痢疾 和 其他 影响 学龄儿童 的 卫生 及 营养 问题 的 外地 活动 的 国家 与 国家 集团 。  
从政 策 上 说 , 解决 学龄儿童 的 卫生 和 营养 问题 不仅 对 这个 团体 的 一般 福祉 极其 重要 , 而且 是 为 男童 及 女童 民主化 地 接受 和 参与 基本 教育 的 斗争 的 中心 课题 。  
33 . 自 1992年 以来 , 教科文组织 审查 在 非洲 和 亚洲 贫穷 农村 及 城市 地区 的 小学 的 环境 及 卫生 条件 , 以 补充 对 非洲 的 农村 学校 进行 的 实地 研究 ( 自 1989年 以来 不断 进行 ) 。  
已 明显 发现 , 由于 缺乏 例如 水 及 卫生 设施 的 基本 便利 设施 或 这 方面 的 条件 很差 , 造成 营养不良 和 疾病 蔓延 , 致使 许多 这些 学校 受到 影响 。  
体弱多病 及 营养不良 是 造成 入学率 低 、 旷课 、 成绩 差 及 低年级 退学 的 主要 因素 。  
34 . 儿童 基金会 和 卫生组织 进行 合作 , 传播 为 预防 霍乱 及其 它 腹泻 疾病 所需 的 食物 安全 信息 。  
这些 组织 还 规划 举办 发酵 讲习 班 , 作为 减少 传染 和 预防 霍乱 的 成本 低 家庭 技术 , 并且 广泛 提供 关于 断奶 食品 安全 的 咨询 意见 , 以 促进 防止 婴儿 和 小孩 患 霍乱 的 战略 。  
卫生组织 同 儿童 基金会 合作 还 制订 方法 , 查明 那些 行为 对 预防 食物 污染 很 重要 ; 这些 方法 已 在 亚洲 和 拉丁美洲 实地 试行 。  
35 . 由于 旅行者 很 容易 因 食物中毒 而 泻肚 , 卫生组织 同 世界 旅游 组织 合作 , 预防 旅行者 患 腹泻 。  
卫生组织 和 世界 旅游 组织 还 进行 合作 , 指导 食品业 中 的 配制 食物 专业 人员 , 又 指导 旅行者 避免 吃 易 受 污染 的 食物 。  
37 . 儿童 基金会 和 卫生组织 现 正在 全球 进行 协调 监督 活动 、 在 疟疾 方面 , 合力 集中 加强 地方 监督 疾病 的 能力 。  
流行病 预报 是 保健 事业 在 所有 流行病 区 , 包括 高地 、 沙漠 边缘 、 有利于 种植 的 森林 地带 、 采矿 区 及 发生 社会 、 政治 动乱 、 自然灾害 、 人口 流离失所 或 难民 流动 的 地区 的 主要 活动 之一 。  
儿童 基金会 参加 1993年 3月 在 布拉柴维尔 和 新德里 举行 的 卫生组织 防治 疟疾 区域 工作组 会议 , 在 这 两 个 城市 制订 了 和 采用 了 若干 标准 指标 , 以 促进 预测 和 预 早 查明 流行病 。  
1993年 9月 , 儿童 基金会 参加 了 卫生组织 在 布隆迪 为 来自 7 个 非洲 法语 国家 的 方案 管理 人员 主办 的 会议 , 确定 国家 防治 疟疾 方案 的 指标 。  
特别 重要 的 是 , 建议 非洲 国家 监测 其 保健 信息系统 的 速度 , 以 确保 迅速 有效 防治 潜在 的 流行性 疟疾 。  
38 . 至于 腹泻 , 经过 实地调查 和 分析 后 , 儿童 基金会 和 卫生组织 同意 用于 衡量 在 防治 腹泻 方面 的 进展 的 4 个 主要 指标 , 并且 制订 家庭 和 卫生 设施 调查 来 衡量 指标 。  
例如 , 在 博茨瓦纳 , 优先 注意 疟疾 、 腹泻 和 血吸虫 病 。  
该 项目 强调 训练 及 技术 转让 和 集中 加强 地方 、 省 及 国家 能力 、 收集 多 部门 资料 和 在 决策 中 予以 使用 。  
卫生组织 为此 编制 所需 的 技术 资料 和 正在 同 其它 伙伴 ( 包括 粮农组织 及 教科文组织 , 见 上面 第31 及第 32 段 ) 合作 在 这 方面 加强 国家 能力 。  
42 . 卫生组织 同 欧洲共同体 及 开发 计划署 密切 合作 , 执行 “ 通过 教育 和了解 防治 热带 疾病 ” 项目 , 以 编制 为 建立 国家 防治 疟疾 能力 所需 的 技术 资料 。  
在 乌干达 , 该 项目 主办 多 部门 咨询 , 从而 导致 动员 支助 加强 国家 管理 能力 , 并 把 重点 放 在 培训 、 监督 和 信息系统 发展 。  
儿童 基金会 和 卫生组织 制订 了 1992 - 1993年 联合 支助 计划 , 强调 建立 国家 管理 及 技术 能力 。  
最近 , 开发 计划署 参加 支助 这些 培训 活动 。  
这些 行动 强调 食物 安全 、 处置 食物 的 卫生 , 特别是 在家 庭里 , 以及 清洁 食水 。  
粮农组织 制作 了 食物 卫生 培训 手册 及 录 象 带 , 供 培训 食物 检查员 及 食物 出售者 使用 。  
粮农组织 和 泛美 卫生组织 、 美国 ( 防治 疾病 中心 、 粮食 和 药物 管理局 及 国际 开发 署 ) 参加 为 加勒比 英语 国家 执行 的 区域 项目 。  
作为 该 项目 的 一部分 , 粮农组织 1994年 1月 在 特立尼达和多巴哥 举办 了 食物 微生物学 培训班 。  
46 . 南部 非洲 一直 是 防治 霍乱 和 痢疾 的 重点 , 这项 行动 是 为 缓和 旱灾 造成 更 严重 的 问题 所 采取 的 行动 的 一部分 。  
儿童 基金会 、 开发 计划署 和 卫生组织 协调 编制 南非 旱灾 紧急 行动 的 卫生部 分 的 呼吁 , 包括 制订 预防 霍乱 准则 。  
1993年 10月 , 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 难民 专员 办事处 、 卫生组织 、 国际 红十字 委员会 及 红十字 和 红新月会 国际 联合会 规划 针对 南部 非洲 的 未来 紧急 情况 的 联合 行动 , 包括 应付 霍乱 和 痢疾 流行病 。  
难民 专员 办事处 和 卫生组织 联合 审查 难民营 的 流行病 状况 。  
联合国 各 机构 间 密切 协调 , 以 处理 这些 与 旱灾 有关 的 问题 。  
47 . 1993年 , 在 东非 开始 进行 合作 活动 , 发展 和 试验 卫生 教育 方面 的 参与 工具 。  
开发 计划署 / 世界银行 水 和 卫生 方案 、 儿童 基金会 和 卫生组织 参加 这项 活动 , 共同 编制 培训 训练 人手 册 和 在 4 个 非洲 国家 试验 一 套 图表 资料 后 印发 这套 资料 以及 1994年 5月 在 津巴布韦 举办 讲习 班 。  
48 . 多年来 , 儿童 基金会 和 卫生组织 促进 口服 体液 补充 盐 的 使用 和 在 当地 生产 , 并 为此 于 1981年 设置 一 个 工业 工程师 的 联合 员额 。  
1993年 , 工 发 组织 为 非洲 区域 卫生部门 投入 的 当地 生产 综合 发展 方案 制订 一 个 方案 概念 。  
49 . 在 环境 规划署 的 支持 下 , 粮农组织 , 生境 和 卫生组织 合力 在 贫民 居住 的 干旱 及半 干旱 区 提倡 农业 上 安全 使用 废水 及 排泄物 。  
此外 , 粮农组织 参加 环境 规划署 的 地中海 行动 计划 , 在 近东 和 地中海 国家 大力 提倡 农业 及 农用 林业 上 安全 使用 经过 处理 的 城市 废水 。  
50 . 在 东 地中海 区域 , 伊斯兰教 育 、 科学 和 文化 组织 、 教科文组织 、 儿童 基金会 及 卫生组织 联合 编制 着重 行动 学校 卫生 课程 供 小学 使用 。  
这 包括 教师 指南 、 教师 资料 参考书 及 国家 指南 。  
巴林 、 埃及 、 约旦 、 摩洛哥 和 苏丹 已 使用 该 课程 , 另外 12 个 国家 正在 引进 该 课程 。  
巴基斯坦 政府 、 儿童 基金会 、 国际 开发 署 和 卫生组织 间 以及 埃及 政府 、 儿童 基金会 和 卫生组织 间 正在 在 防治 腹泻 活动 方面 密切 协调 。  
为 应付 最近 流行 的 霍乱 , 卫生组织 驻 阿富汗 、 吉布提 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 索马里 及 也门 代表 同 联合国 其它 组织 举行 协调 会议 和 有效 调集 由 他们 控制 的 资源 。  
开发 计划署 和 世界银行 在 儿童 基金会 和 卫生组织 以及 几个 主要 双边 发展 机构 支持 下 是 处理 这些 问题 的 主要 外部 资源 捐助者 。  
卫生组织 在 提供 技术 及 指导 方面 发挥 主导 作用 , 而 其它 捐助者 是 财政 和 业务 支助 的 主要 来源 。  
粮农组织 在 若干 这些 国家 积极 促进 安全 调制 食物 , 特别是 “ 街头 食物 ” 的 技术 。  
一 个 重要 的 区域 研究 机构 是 在 孟加拉国 的 国际 腹泻 研究 中心 ( 见 下面 第62段 ) 。  
东南亚 及 西太平洋 区域 需要 更多 财政 资源 和 人力资源 , 以 加强 国家 间 及 机构 间 在 防治 这些 疾病 方面 的 合作 和 通过 培训 、 方案 审查 及 业务 研究 支助 建立 能力 。  
54 . 粮农组织 / 卫生组织 合办 的 营养 问题 国际 会议 也 受到 开发 计划署 和 其他 组织 的 支助 , 已 建议 在 国家级 别 上 设立 部门 间 协调 机构 负责 确保 以 协调 方式 执行 、 监测 和 评价 政策 、 计划 和 方案 。  
此外 并 强调 社区 应 参加 营养 和 粮食 安全 活动 的 规划 和 执行 的 所有 方面 。  
作为 会议 的 后继 行动 , 粮农组织 和 卫生组织 正与 各国 ( 1993年 45 国 ) 合作 发展 其 营养 方面 的 国家 行动 计划 , 并 集中 于 部门 间 协调 与 合作 。  
在 南部 非洲 , 儿童 基金会 和 卫生组织 正 开始 合作 训练 粮食 安全 的 保健 人员 。  
56 . 由 粮农组织 与 上述 各 组织 合作 领导 的 较近 一 次 联合国 系统 倡议 是水 和 持续 农业 发展 国际 行动 纲领 , 它 除了 另 的 以外 , 已 确定 与 水 有关 的 问题 是 优先 行动 领域 。  
正在 拟订 关于 水 生 疾病 的 方案 和 项目 供 若干 国家 执行 。  
此外 , 1993年 3月 举行 了 综合 农村 用水 管理 技术 磋商 会议 , 联合国 若干 组织 参加 了 会议 。  
57 . 在 这 一 倡议 下 , 粮农组织 正在 完成 关于 水资源 发展 及其 与 疾病 - - 包括 疟疾 和 泻肚 - - 危险 间 的 关系 的 国家级 别 合作 的 坦桑尼亚 和 津巴布韦 个案 研究 。  
但 尽管 有 这些 问题 , 在 若干 领域 已 取得 颇大 进展 。  
人们 日益 认识 到 需要 将 保健 问题 纳入 发展 项目 , 目前 有 现成 措施 , 常 可 协助 水资源 以 可 筹措 的 费用 作 健全 的 发展 。  
58 . 开发 计划署 驻地 代表 在 国家级 别 发挥 带头性 联合国 协调 作用 , 同时 因 驻地 代表 也 是 秘书长 在 联合国 系统 发展 活动 的 协调 代表 , 这 一 作用 就 更加 重要 。  
开发 计划署 署长 已 表示 决心 进一步 在 国家级 别加强 开发 计划署 的 协调 和 倡导 作用 ( 关于 这 方面 的 一 个 积极 行动 的 事例 , 见 上文 第8段 ) 。  
开发 计划署 将 着重 与 均等 、 减轻 贫穷 、 以 就业 为主 导 的 增长 、 持续 粮食 安全 和 教育 普及 ( 尤其是 妇女 ) 有关 的 问题 。  
其 行动 旨在 制定 广泛 的 范围 , 以便 利 许多 其他 伙伴 采取 发展 行动 , 这 都 可 促进 持续 人力 发展 。  
主要 集中 于 疾病 管理 、 疾病 预防 、 传染病 控制 和 方案 管理 。  
61 . 通信 与 保健 教育 活动 是 国家级 别 协调 活动 的 重要 组成 部分 , 这 在理 事 会议 定结 论 第16段 所载 建议 中 提到 。  
1992年 国际 开发 计划署 终止 支助 后 与 国家 泻肚 疾病 控制 方案 有关 的 通信 活动 有所 减少 , 那时 儿童 基金会 和 卫生组织 对 埃及 政府 加强 支助 。  
训练 活动 已 加强 重视 训练 保健 工作者 与 母亲 间 更 有效 的 联系 。  
62 . 孟加拉国 是 若干 合作 活动 的 焦点 :  
( a ) 孟加拉国 际 腹泻 病 研究 中心 进行 的 研究 ( 口服 体液 补充 疗法 在 该国 首先 始用 , 其时 中心 称为 霍乱 研究 实验室 ) 仍为 包括 霍乱 在内 的 腹泻 病 预防 和 治疗 提供 重要 的 了解 。  
除了 孟加拉 政府 强烈 支助 以外 , 国际 社会 - - 包括 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 卫生组织 和 双边 开发 机构 也 为 中心 提供 了 广泛 的 支持 。  
卫生组织 和 其他 机构 利用 了 中心 专家 为 其他 国家 - - 包括 南美 的 国家 - - 提供 的 意见 ;  
( b ) 为 国家 腹泻 病 控制 方案 提供 的 外来 支助 主要 来自 儿童 基金会 、 世界银行 和 卫生组织 , 由 卫生组织 担任 该 银行 第四人 口 和 保健 项目 腹泻 病 部门 的 执行 机构 ;  
( c ) 儿童 基金会 、 世界银行 和 卫生组织 并联 合 与 该国 政府 和 医学院 工作人员 协同 加强 医学院 中 与 腹泻 病 有关 的 训练 。  
( d ) 在 通信 方面 , 儿童 基金会 、 卫生组织 和 国际 开发 计划署 在 合作 试验 一 个 外地 指南 , 以 切实 利用 无线电 来 支助 腹泻 病 控制 。  
目标 是 教育 不 前往 卫生 设施 的 家庭 , 并 使 人们 加强 认识 保健 人员 关于 预防 和 家庭 个案 管理 的 旨意 ;  
( e ) 在世界 银行 第四人 口 和 保健 项目 内 , 正在 支助 毒菌 传 病 综合 控制 , 旨在 控制 疟疾 、 里 热病 、 丝虫病 和 登革热 。  
这 项目 正 由 卫生组织 在 执行 。  
64 . 毛里求斯 境内 一 个 儿童 基金会 、 世界 粮食 方案 和 卫生组织 的 合作 努力 旨在 协助 卫生部 通过 除虫 方案 改进 小学 和 小学 前 的 学童 改进 健康 。  
焦点 是 短期性 ( 除虫 化学 疗法 和 食物 补充 ) 和 长期性 ( 改进 水 供应 和 卫生 ) , 在 罗得里格斯县 进行 。  
经 评价 后 显示 对 虫害 的 流行 有 重大 影响 , 而且 虫子 转移 的 程度 有所 减少 。  
制定 了 一 个 监查 系统 来 监测 志 贺 杆菌 属 对 萘 啶 酸 的 感染 程度 , 进行 了 大量 教育 活动 来 推动 人们 经常 以 肥皂 洗手 , 并 在家 中 储存 饮水 。  
66 . 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 卫生组织 、 比利时 、 法 车 和 医师 无 国界 协会 协调 一致 地支 助 卢旺达 卫生部 处理 1993年 初 国内 流离失所 的 人 的 危急 处境 。  
所 处理 的 问题 包括 营养不良 , 痢疾 和 疟疾 流行病 。  
后者 通过 房屋 喷射 和 高烧 病案 治疗 而 加以 控制 。  
67 . 经 卫生部 、 开发 计划署 、 教科文组织 、 难民 专员 办事处 和 卫生组织 组成 一 个 协调 小组 处理 津巴布韦 境内 霍乱 和 痢疾 的 爆发 。  
开发 计划署 和 卫生组织 支助 卫生部 筹办 了 一 次 捐献者 协调 会 , 为 霍乱 控制 筹资 。  
在 贝利兹 , 粮农组织 协助 政府 控制 霍乱 , 其 方式 是 提供 训练 来 管理 街头 食品 的 控制 , 街头 食品 的 检查 和 食品 微生物学 。  
目前 在 协调 一致 支助 病案 管理 、 流行病学 监查 和 每周 病案 报告 方面 的 训练 、 加强 社区 口服 体液 补充 疗法 单位 和 使用 大众 媒体 进行 社会 联系 。  
粮农组织 在 中美 、 厄瓜多尔 、 哥伦比亚 和 秘鲁 进行 的 类似 项目 于 1994年 上半年 完成 , 在 厄瓜多尔 和 危地马拉 , 粮农组织 和 泛美 卫生组织 代表 是 负责 粮食 保护 的 国家 委员会 永久 成员 和 顾问 。  
在 乌拉圭 , 1994年 5月 举办 了 粮农组织 / 泛美 卫生 会议 合办 的 一 次 街头 食物 控制 讲习会 , 审查 了 近几年 在 非正式 部门 供应 的 食物 的 安全 方面 取得 的 经验 。  
69 . 在 秘鲁 , 一 个 机构 间 协调 委员会 每月 开会 支助 儿童 问题 国家 行动 计划 。  
每一 机构 的 支助 焦点 都 有 良好 的 解说 。  
卫生组织 / 泛美 卫生组织 提供 技术 准则 , 训练 材料 和 评价 指南 以及 协助 训练 卫生 设施 人员 进行 方案 管理 和 腹泻 及 霍乱 的 诊断 管理 。  
此外 并 协助 加强 这种 疾病 的 医学院 和 护理 学校 教学 。  
教科文组织 支助 口服 体液 补充 疗法 用 盐 的 当地 生产 , 并 与 世界 粮食 方案 合作 支助 设立 社区 口服 体液 补充 疗法 单位 和 联络 活动 , 包括 训练 社区 卫生 工作人员 和 社会 联络 人员 。  
70 . 上面 第66 - 69 段 以及 第9 、 12 、 25 和 26 段 针对 的 是 理事会 在 其 议定 结论 第14段 所载 建议 表示 的 关切 , 即 必须 改进 双边 捐献者 间 和 双边 捐献者 与 联合国 系统 间 的 协调 。  
理事会 在 第5段 所载 建议 中 多次 提到 这些 问题 ( 改进 国家 能力 建立 、 粮食 安全 、 营养 、 饮水 和 卫生 ; 清洁 和 教育 , 尤其是 妇女 教育 ) 证明 参加 本 报告 编制 工作 的 各 组织 对 它们 的 重视 。  
上面 的 事例 证明 在 很多 情况 中 联合国 系统 的 协调 和 本 系统 与 双边 捐献者 间 的 协调 在 国家级 别 上 很 有成 效 。  
71 . 在 商定 结论 第19段 所载 的 建议 中 , 理事会 要求 在 有关 执行 理事会 建议 的 报告 中 列出 目标 、 工作 计划 和 时间 范围 以及 实现 这些 要求 所需 的 资源 。  
最 重要 的 行动 场所 是 在 国家 一 级 , 最 重要 的 行为人 是 国家 本身 。  
在 全球 一 级 审查 国家 保健 发展 行动 计划 的 同时 , 需要 更多 的 时间 和 努力 从 每项 计划 中 摘录 有关 许多 合作 伙伴 各自 需要 额外 资源 的 资料 。  
72 . 与此同时 , 在 全球 一 级 的 工作 正 取得 进展 。  
教科文组织 和 卫生组织 已 开始 进行 对话 , 以 加强 在教 育 方面 支持 预防 和 控制 疟疾 和 腹泄 病 的 正规 、 非 正规 和 成人教育 方案 ( 见 上文 第24 、 31 和 32 段 ) 。  
73 . 卫生组织 已 同 联合国 其他 组织 和 其他 发展 伙伴 、 包括 非 政府 组织 和 私营 部门 合作 , 制订 预防 和 控制 疟疾 和 腹泄 病 的 行动 计划 。  
卫生组织 的 主要 工作 是 加强 对 这些 计划 的 支持 , 同时 继续 发展 这些 计划 以 回应 疟疾 和 腹泄 病 提出 的 新 挑战 。  
卫生组织 还 同 联合国 其他 组织 合作 支持 在 其 特定 专业 领域 的 活动 , 上文 第28 、 31 和 48 段 介绍 了 粮农组织 、 教科文组织 和 工 发 组织 的 一些 实例 。  
报告 还 进一步 指出 , 用于 同 发展中国家 技术 合作 的 总 资源 数额 , 受到 需要 更多 支持 人道主义 援助 和 维持 和平 行动 的 影响 。  
在 继续 作出 努力 加强 国家 机构 间 协调 组 等 机制 和 使用 国家 战略 说明 促进 外部 对 国家 计划 的 支持 , 但 这些 机制 尚未 成为 解决 国家 协调 事项 的 主要 办法 。  
77 . 一 位 著名 的 管理 专家 指出 , 如果 人民 对 各项 目标 意见 一致 , 如何 安排 并不 十分 重要 。  
78 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 提倡 将 社会 健康 保险 作为 提高 保健 质量 和 享用 机会 的 有利 机制 , 同时 鼓励 消费者 承认 自己 在 保持 健康 中 的 责任 。  
然而 劳工组织 和 其他 组织 的 经验 是 : 在 这些 体系 中 最 受 人 注目 和 欢迎 的 经常 是 治疗 服务 , 包括 医院 和 保健 中心 。  
预防性 服务 , 包括 对 预防 和 控制 疟疾 和 腹泄 病 至关重要 的 预防 服务 , 则 不太 引人注目 并 很难 得到 足够 的 支持 。  
79 . 若干 国家 提出 了 一些 问题 , 如一 些 外部 机构 在 国家 一 级 执行 的 疾病 预防 和 控制 战略 不同 于 政府 支持 的 战略 , 而且 这些 机构 之间 也 互不 相同 。  
在 紧急 情况 时 这 一 问 题 特别 麻烦 , 因为 协商 的 时间 短 , 但 问题 当然 并不 仅 限于 紧急 情况 。  
在 短期 和 紧急 情况 下 , 各 发展 伙伴 应 同 政府 就 各自 如何 利用 其 比较 优势 最好 地 解决 现有 问题 达成 一致 意见 。  
80 . 在 其 议定 结论 第20 及第 21 段 所载 的 建议 中 , 理事会 提请 注意 , 必须 使 联合国 各 组织 在 支助 各国 处理 其它 国民 保健 优先 事项 , 特别是 与 健康 和 发展 有关 的 事项 方面 更 密切 协调 。  
如 本 报告 所说 , 现 正 作出 重大 努力 , 协调 联合国 系统 在 同 疟疾 及 腹泻 病 进行 斗争 方面 的 活动 。  
改进 协调 仍是 一 项 挑战 , 必须 在 联合国 系统 各级 继续 加以 监督 和 促进 , 并且 必须 继续 得到 各国 支持 。  
81 . 不过 , 联合国 系统 改进 协调 的 努力 有时 因 文化 上 及 态度 上 的 差异 而 变得 很 复杂 。  
对 妇女 在 社会 上 发挥 的 作用 的 看法 就是 一 个 例子 。  
联合国 系统 在 协调 其 努力 方面 的 成功 将 是 消除 这些 文化 差异 的 关键 因素 , 以便 找出 使 世界 社会 更 和谐 地 演变 的 解决 办法 , 以及 促进 个人 及 社区 保健 的 适当 方法 。  
82 . 在前 面 第71 - 75 段 指出 充分 执行 议定 结论 第19段 所载 关于 明确 说明 目标 、 工作 计划 、 时 程 及 实现 目标 所需 资源 的 建议 的 困难 。  
不过 , 已 取得 进展 , 并 将 继续 执行 联合 行动 计划 。  
这 将 通过 联合国 系统 内 目前 促进 协调 的 一般 行动 加以 推动 , 一般 行动 本身 又 因 日益 认识 到 保证 每个 组织 的 相对 优势 用于 适当 解决 当前 问题 给 有关 各方 带来 的 好处 这 一点 而 有所 促进 。  
84 . 第一 , 有必要 进一步 加强 联合国 系统 内 关于 具体 优先 事项 的 一致 意见 。  
近年来 , 在 提供 广泛 发展 需要 的 全球 看法 方面 取得 很大 进展 , 同时 必须 继续 致力 广泛 推广 此 看法 , 包括 “ 道德 协作 ” 的 看法 , 并且 必须 进一步 强调 把 该 看法 转变成 具体 行动 。  
有效 的 协调 有赖于 查明 每个 伙伴 都 能 识别 和 对 议定 的 一般 优先 事项 作出 贡献 的 具体 办法 。  
威廉·布莱克 也许 说 得 最 贴切 : “ 谁 做 好事 就 必须 细致 地 做 ; 一般 慈善 是 流氓 、 伪君子 和 阿谀奉承者 的 口实 。 ”  
85 . 第二 , 必须 限制 优先 事项 的 数量 。  
一致 意见 是 造成 变化 的 最 强大 的 力量 之一 。  
随 着 发展 议程 的 扩大 和 须要 更多 部门 间 的 协调 , 就 越来越 难 达成 迅速 取得 进展 所需 的 一致 意见 。  
目前 许多 各种 规模 的 选区 处理 这些 问题 , 由于 当前 问题 需要 更多 或 不同 的 资源 , 每个 选区 同 别 的 选区 建立 关系 , 实际上 , 需要 这么 多 的 选区 。  
如 必须 使用 广泛 一致 意见 的 力量 来 促进 全球 行动 , 就 须要 有 一 个 目标 明确 的 议程 。  
87 . 第三 , 目的 和 目标 很 重要 , 并 与 它们 所 依赖 的 系统 共同 发挥 作用 , 为了 持续性 需要 系统 , 而 为了 效率 及 倡导 需要 目的 和 目标 。  
它们 提供 衡量 成绩 的 客观 标准 和 为 调整 战略 所需 的 刺激 因素 。  
88 . 第四 , 每个 有 目的 和 目标 的 有限 优先 事项 应 随 着 世界 能力 改变 而 改变 。  
不过 , 它们 不应 改变 太快 , 因为 可能 需要 几 年 才能 达到 产生 变化 所需 的 一致 意见 程度 。  
一致 意见 的 建立 仍须 在 未来 几 年内 举行 的 全球 会议 及 首脑 会议 的 范围 内 持续 下去 , 每个 会议 将 有 自己 的 主题 。  
但 每个 会议 还 应当 就 已 通过 的 目的 促进 进一步 协议 。  
89 . 第五 , 肯定 必须 更好 使用 现有 资源 , 但 需要 更多 资源 来 加速 发展 , 特别是 在 最不 发达 国家 。  
为此 所 须 采取 的 措施 是 , 重新 安排 国家 优先 事项 以 使 持续 的 人力资源 开发 成为 世界 各国 政府 最 关切 的 事项 。  
过去 十年 , 从 官方 发展 援助 和 国家 支出 主要 拨供 人力资源 开发 用 的 比重 有所 减少 , 这个 比重 应当 增加 , 而 不应 降低 。  
90 . 第六 , 只要 发展 所需 的 资源 因 满足 紧急 人道主义 的 需要 而 减少 发展 努力 将 不会 有效 果 , 理事会 议定 结论 第1 5 段 所载 的 建议 反映 了 这 一点 。  
当然 上述 这 一点 是 个 恶性循环 。  
可 持续 的 人力资源 开发 是 世界 和平 与 繁荣 的 手段 及 长期 解决 办法 。  
不过 , 必须 应付 紧急 情况 。  
必须 有 充足 资源 供 这 两 个 用途 使用 , 这 意味着 联合国 系统 在 促进 可 持续 的 人力资源 开发 的 总 战略 内 发挥 更大 的 建立 和平 及 维持 和平 作用 。  
这项 战略 是 以上 述 关于查明 有限 的 优先 事项 以及 可 计量 的 目的 及 目标 的 论点 为 基础 , 作为 加强 一致 意见 和 调集 国内 及 国际 上 所需 的 资源 的 主要 办法 。  
91 . 最后 , 虽然 这些 建议 专门 是 以 联合国 系统 为 对象 , 该 系统 的 合法性 和 有效性 来自 个人 、 家庭 及 社区 的 价值 。  
虽然 理事会 一般 地支 持 报告 内 所载 的 各项 建议 , 但 理事会 还 提议 , 各项 计划 、 指标 、 资源分配 以及 联合国 和 布雷 顿 森林 各 机构 的 执行时间 表 均 需要 有 更大 的 具体性 , 以 确保 改进 发展中国家 各项 方案 的 协调 和 执行 。  
这些 疾病 是 对 社会 和 经济 发展 以及 改善 生活素 质 的 重大 障碍 。  
4 . 应该 将 预防 和 治疗 这些 使 人 衰弱 的 疾病 包括 在 保健 和 发展 努力 的 主要 重点 内 。  
预防 和 治疗 带来 的 好处 远胜于 所涉 的 费用 。  
5 . 同样 重要 的 是 要 根除 这些 疾病 的 根源 , 而 这些 根源 在 很大 程度 上 是 属于 社会 经济 发展 的 领域 。  
这 方面 需要 采取 多 部门 和 综合性 的 作 法 , 一方面 应付 短期 的 需要 , 同时 提供 所需 的 长期 投资 。  
除了 改善 国家 的 建立 能力 以外 , 特别 需要 专门 注意 粮食 安全 、 营养 、 饮水 和 清洁 卫生 、 教育 、 特别是 妇女 教育 、 以及 普遍 特别 注意 为 保健 部门 更好 的 基础 设施 作出 有 目标 的 投资 。  
6 . 必须 把 保健 问题 更好 地 纳入 可 持续 发展 政策 内 。  
必须 不断 地 认识 到 贫穷 、 环境 、 发展 与 卫生 之间 的 交互作用 。  
由于 疟疾 和 腹泻 疾病 具有 严重 的 保健 和 经济 方面 的 后果 , 所以 联合国 系统 应该 在 其 发展 方案 和 项目 内 充分 考虑 到 拟议 的 这些 活动 所 涉及 的 保健 问题 。  
7 . 因为 疾病 是 没有 国界 的 , 所以 需要 制订 区域 和 国际性 的 战略 来 协调 防止 疾病 漫延 的 预防 和 控制 措施 。  
8 . 控制 、 预防 和 治疗 的 方法因 疾病 而 不同 。  
因而 , 技术 援助 、 干预 、 政策 和 战略 都 应该 专门 针对 疟疾 和 腹泻 疾病 包括 霍乱 的 性质 。  
联合国 系统 在 制订 根除 这些 疾病 的 协调 一致 战略 时 应该 考虑 到 这种 具体性 。  
10 . 疟疾 和 腹泻 疾病 , 特别是 霍乱 的 重新 蔓延 , 其中 一 个 重要 方面 是 由于 在 保健 的 基础 设施 和 人力 发展 方面 , 特别是 在 初级 保健 服务 一 级 , 目前 缺乏 作出 充足 的 资源 投资 。  
然而 , 国际 上 普遍 地 严重 缺乏 资源 。  
因此 , 将 国家 资源 和 发展 援助 重新 分配 到 保健 领域 以及 改进 现有 资源 的 使用 情况 应该 是 各国 政府 、 联合国 系统 及 捐助界 的 一 个 优先 事项 。  
11 . 疟疾 方面 的 所有 各级 协调 工作 是 由 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 现有 的 《 全球 疟疾 控制 战略 》 来 辅助 进行 的 , 许多 机构 参加 了 这个 战略 , 应该 作 好 监测 工作 。  
卫生组织 还有 各种 技术 政策 和 战略 , 包括 《 热带 疾病 特别 方案 》 , 《 腹泻 疾病 防治 方案 》 和 《 病童 倡议 》 , 这些 均 需要 予以 加强 和 更好 地 协调 。  
联合国 各 机构 和 组织 应该 在 其 各自 任务 规定 范围 内 , 考虑 到 比较 优势 , 加强 努力 制订 、 支助 和 散布 各种 能够 指导 它们 对 国家 方案 进行 补助 的 技术 政策 和 战略 。  
12 . 协调 工作 的 最 重要 重点 是 在 国家 一 级 。  
13 . 然而 , 联合国 各 机构 之间 也 必须 加强 协调 , 以便 在 驻地 协调员 系统 内 更好 地 配合 国家 一 级 的 通盘 协调 进程 。  
在 适当 时 , 应该 加以 利用 诸如 协商 小组 和 圆桌会议 等 机制 来 确保 所有 捐助者 有 协调 地 行动 。  
非 政府 组织 和 私人 部门 的 作用 均 是 任何 方案 的 重要 组成 部分 , 应该 成为 协调 努力 的 伙伴 。  
15 . 在 紧急 援助 与 各种 中长期 政策 之间 应该 有 更好 的 平衡 。  
提倡 卫生 是 教育 努力 的 一 个 重要 组成 部分 。  
在 国家 一 级 , 应该 提供 支助 , 制订 和 实行 适宜 的 信息系统 , 例如 改善 疾病 的 监测 工作 , 包括 流行病 的 早期 警报 系统 , 以 作为 加强 保健 服务 的 一 个 整体 部分 。  
18 . 联合国 系统 正在 拟订 的 发展 人力资源 战略 应该 明确 地 考虑 到 各国 在 卫生 、 发展 和 保健 事务 管理 方面 的 各种 需要 , 特别是 包括 为 预防 和 控制 疟疾 和 腹泻 疾病 所需 的 技术 专门知识 。  
19 . 应该 编写 一份 关于 改善 在 预防 和 控制 疟疾 和 腹泻 疾病 方面 协调 工作 的 各项 建议 的 执行 情况 报告 。  
报告 中 应该 确定 哪些 是 适宜 于 联合国 有关 组织 的 辅助 作用 。  
20 . 请 秘书长 同 卫生组织 及 联合国 系统 内 其他 有关 机构 、 组织 和 机关 协作 编写 这 份 报告 , 要 考虑 到 这些 组织 机构 在 保健 和 发展 方面 的 专业 知识 。  
经济 及 社会 理事会 应该 监测 报告 的 编写 工作 。  
预期 所 采取 的 各项 步骤 将 具体 针对 疟疾 和 腹泻 疾病 , 但 也 应该 促进 联合国 各 组织 的 更好 协调 , 以 支助 各国 处理 其他 国家 优先 事项 , 特别是 有关 保健 和 发展 的 优先 事项 。  
21 . 经济 及 社会 理事会 在 1994年 重新 审理 这个 主题 时 应该 更 充分 地 发挥 《 联合国 宪章 》 为 其 所 界定 的 协调 作用 , 针对 联合国 各 有关 组织 的 通盘 工作 指定 优先次序 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1647 。  
1 . 如 我 的 主要 报告 ( S / 1994 / 561 ) 第96段 所述 , 谨 通知 安理会 , 把 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 任务 期限 延长 六 个 月 , 从 1994年 6月 1日 延长 至 11月 30日 , 其 估计 费用 约 为 1 400万 美元 。  
观察团 的 工作人员 部分 有 文职 人员 ( 99 名 国际 征聘 人员 和 175 名 当地 征聘 人员 ) 、 19 名 军事 人员 和 开始 时 的 236 名 民警 人员 , 1994年 10月 1日 将 减至 161 人 。  
安理会 特别 想要 了解 正式 成立 利比里亚 全国 过渡时期 政府 ( 利 过渡 政府 ) 国务委员 会 工作 的 进度 , 在 解除 武装 和 遣散 部队 方面 的 进展 和 整个 和平 进程 的 执行 情况 。  
4 . 我 在 1994年 18日 提交 安理会 的 第三次 进度 报告 ( S / 1994 / 463 ) 已 指出 , 利比里亚 各 当事 方 难以 协议 某些 内阁 职位 - - 即 国防 、 财政 、 外交 和 司法部长 职位 - - 的 分配 。  
三 名 部长 于 1994年 4月 20日 得到 过渡 立法 会议 的确 认 , 并 在 国务委员 会 主席 的 主持 下 正式 就任 。  
6 . 我 为了 继续 设法 协助 利 过渡 政府 领导人 , 于 1994年 4月 19日 同 它 的 一 名 成员 进行 了 会谈 , 该 成员 向 我 简要 地 说明 了 这 一 进程 所 取得 的 进展 和 所 面临 的 障碍 。  
我 则 向 他 着重 指出 , 利比里亚 必须 在 1994年 9月 7日 的 最后 期限 前 举行 选举 。  
为此 , 必须 在 正式 建立 利比里亚 全国 过渡时期 政府 ; 整个 内阁 和 国民议会 就职 ; 以及 解除 武装 和 复员 等 工作 取得 迅速 的 进展 。  
必须 采取 所有 这些 步骤 来 创造 适当 条件 , 筹备 和 举行 选举 , 并 使 利比里亚 境内 的 和平 进程 持续 下去 。  
国务委员 会 副主席 ( 爱国 阵线 ) 还 恢复 他 在 国务委员 会 的 活动 。  
8 . 1994年 4月 30日 , 主管 政治 事务 副秘书长 在 我 离开 纽约 时 , 同 贝宁 总统 兼 西非 国家 经济 共同体 主席 尼塞福尔·迪厄多内·索格洛 讨论 了 利比里亚 境内 的 情势 。  
这次 会议 提供 了 一 次 机会 , 再次 肯定 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 存在 的 优良 合作 关系 , 并 强调 利比里亚 境内 各方 必须 在 安全理事会 核 可 的 时限 内在 执行 《 科托努 协定 》 方面 取得 进展 。  
索格洛 总统 确定 利比里亚 境内 各方 之间 未获 解决 的 问题 正在 得到 解决 。  
关于 选举制 度 , 他 欢迎 派遣 高级 别 选举 工作队 就 各种 可能 办法 向 利比里亚 各方 提供 咨询 意见 。  
10 . 我 于 1994年 4月 18日 提出 上 一 次 报告 时 , 三 方 总共 有 2 200 名 战士 解除 武装 和 复员 。  
在 各方 就 剩下 的 4 个 内阁 职位 的 分配 问题 进行 谈判 期间 , 解除 武装 的 进展 速度 慢 了 很多 。  
随 着 利 过渡 政府 的 全面 建立 , 各方 再次 作出 承诺 , 完全 执行 《 科托努 协定 》 , 包括 解除 武装 。  
因此 我 再次 呼吁 利比里亚 各方 遵守 《 科托努 协定 》 的 各项 条件 , 决心 按照 解除 武装 时间表 行事 , 以 确保 各方 的 战士 放下 他们 的 武器 。  
11 . 我 4月 18日 的 报告 已 指出 , 爱国 阵线 和 利比里亚和平理事会 ( 和平理事会 ) 在 利比里亚 东部 地区 暴发 战斗 ; 和平理事会 是 签订 《 科托努 协定 》 以后 成立 的 一 个 武装 团体 。  
利 过渡 政府 、 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 已 加紧 努力 使 两 个 团体 之间 实现 停火 , 并 使 和平理事会 参与 解除 武装 和 复员 的 进程 。  
我 将 在 提交 安全理事会 的 下 一 次 报告 中 提供 有关 进展 情况 的 详细资料 。  
这次 争执 结果 造成 民 解 运动 各 势力 之间 沿 族裔 界线 暴发 战斗 。  
自从 1994年 5月 6日 以来 , 在 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 主持 下 , 两 个 集团 每天 都 举行 会议 来 解决 这场 争执 。  
民 解 运动 两 集团 的 前线 指挥官 初次 于 1994年 5月 6日 分别 签署 了 一份 两 集团 间 的 停火 协议 。  
两 集团 还 重申 对 《 科托努 协定 》 及其 全面 执行 作出 承诺 。  
1994年 5月 9日 , 民 解 运动 主席 阿尔哈吉·克罗马 和 罗斯福·约翰逊当 着 联利观察团 和 西非军事观察团 代表 的 面 签署 了 一 项 协议 , 其中 确认 5月 9日 的 协议 。  
我 上次 报告 已说 过 , 该 工作队 将 向 选举 委员会 提出 咨询 意见 , 使 它 能 决定 采用 哪 一 种 选举制 度 。  
( a ) 同 利比里亚 全国 过渡时期 政府 和 选举 委员会 官员 讨论 各种 选举制 度 的 优点 , 特别是 比例 代表 制 的 优点 , 以及 采用 过 这 一 制度 的 各国 的 经验 ;  
( b ) 向 各 政党 、 其他 的 政府 和 非 政府 组织 以及 利比里亚 人 , 就 利比里亚 可能 考虑 采用 的 各种 选举制 度 提供 咨询 意见 ;  
16 . 利比里亚 各方 在 联利观察团 和 西非军事观察团 协助 下 所 进行 的 全面 努力 , 现在 终于 有 了 一些 肯定 的 结果 。  
我 已 为此 训令 我 的 利比里亚 问题 特别 代表 , 就 会员国 在 这 方面 能够 采取 的 具体 措施 向 我 提出 建议 。  
在 朝向 实现 持久 和平 方面 已 迈出 重要 一 步 。  
但是 , 逐步 实现 政治 解决 的 进程 必须 继续 。  
俄罗斯 一 方 充分 注意 到 其 责任 , 并 愿意 同 联合国 一起 给予 合作 , 实现 一 项 全面 解决 办法 , 确保 在 目前 阶段 工作 完成 后 , 进一步 作出 努力 恢复 该 地区 的 和平 与 相互 谅解 。  
在 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 及 联合国 的 范围 内 , 俄罗斯 联邦 已经 承诺 从 爱沙尼亚 撤军 , 并且 不 与 任何 其它 问题 相 联系 。  
1994年 8月 31日 的 日期 是 俄罗斯 联邦 自己 提出 的 。  
我 希望 , 国防部长 帕维尔·格拉切夫 的 这 一 表示 只 代表 他 个人 的 意见 , 而 不 代表 俄罗斯 联邦 的 官方 立场 。  
此项 工作 正 由 亚美尼亚 共和国 国务部长 Vazgen Sarkisyan 、 他 的 副手 , Suren Abramyan 将军 和 国家 难民 事务 总署 负责 督导 。  
为了 使 这个 运动 具有 公众 性质 , 在 亚美尼亚 党 的 主持 下 已 成立 了 一 个 所谓 的 慈善 联盟 , “ Airudzi ” ; 它 已 向 此 一 方 案 拨供 了 大笔 经费 并 已 承诺 向 迁移 人员 提供 一切 协助 。  
另外 还 计划 在 阿塞拜疆 共和国 境 土内 成立 亚美尼亚 军垦 移民 点 。  
( a ) 亚美尼亚 共和国 企图 通过 大量 移民 至 被 占领 的 阿塞拜疆 共和国 领土 的 办法 来 巩固 以 军事 方式 侵占 和 并吞 这些 领土 的 成果 ;  
( b ) 亚美尼亚 妄图 对 该 地区 造成 无法 逆转 的 人口 改变 并且 阻碍 数十万 名 阿塞拜疆 难民 将来 可能 重返 家园 ;  
秘书长 认为 , 这 一 照会 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
1 . 关岛 是 马里亚纳群岛 南端 最大 的 一 个 岛 , 是 美利坚合众国 管理 的 非 自治领 土 。  
关岛 位于 马尼拉 以东 大约 2 400 公里 , 首府 是 阿加尼亚 。  
3 . 1521年 , 探险 家 费 迪 南 德 · 麦哲伦 打着 西班牙 的 旗号 作 环球航行 时 到达 关岛 。  
后来 , 西班牙 在 1565年 将 关岛 和 马里亚纳群岛 其他 岛屿 列入 版图 , 但 到了 1668年 才 开始 殖民 。 当时 , 马里亚纳群岛 当地 的 查 莫 罗 族 估计 有 50 000 人 。  
由于 受到 殖民者 严酷 对待 , 又 由于 传入 了 新 的 疾病 , 到 1700年 , 查 莫 罗 族 只 剩下 不到 2 000 人 。  
4 . 从 1899年 到 1950年 , 除了 被 日本 在 第二次 世界大战 期间 占领 了 一段 时间 外 , 关岛 一直 是 由 美国 海军 管理 的 。  
5 . 按照 美国 国会 1950年 《 组织法 》 , 关岛 成为 了 美国 的 未 合并 领土 。  
7 . 根据 1950年 的 《 组织法 》 , 关岛 政府 由 独立 的 行政 、 立法 和 司法部 门 组成 。  
8 . 当地 选举 采用 的 成人 选举制 适用于 18 岁 以上 的 关岛 人 。  
总督 可 发布 行政命令 和 制订 规章 , 向 立法 部门 提出 法案 , 向 该 机关 表示 意见 和 否决 立法 。  
立法 机构 可 推翻 总督 的 否决 。  
13 . 根据 1950年 《 组织法 》 , 美国 国会 保留 废除 关岛 立法 机构 颁布 的 任何 法律 的 权力 。  
18 . 在 1982年 9月 举行 的 第二次 公民 投票 中 , 大部分 关岛 投票 人 都 表示 选择 联邦 地位 。  
后来 , 在 1984年 2月 , 关岛 立法 机构 设立 了 一 个 八 人 自决 委员会 , 请 它 编制 一 个 联邦 协定 草案 。 如果 人民 接受 这个 草案 , 就 将 它 提交 美国 国会 审议 。  
19 . 1986年 5月 , 自决 委员会 编好 了 一份 联邦 法案 草案 。 经过 一 个 教育 大众 的 运动 后 , 这 份 草案 于 1987年 8月 8日 逐条 交付 表决 。  
他们 以 51 至 61% 的 大多数 核 可 了 12 条 中 的 10 条 , 以 数目 不大 的 多数票 否定 了 第1 和 第7条 。  
20 . 第1 条列 明 美国 同 关岛 的 设想 中 政治 关系 , 又 规定 承认 查 莫罗人 ( 定义 是 在 1950年 8月 1日 之前 在 关岛 出生 的 人 及其 子孙后代 ) 是 具有 某些 特权 的 与众不同 的 群体 。  
第7条 是 要 将 移民 方面 的 控制权 从 联邦政府 移交 关岛 。  
21 . 第1 和 7 条 经 自决 委员会 修订 后 于 1987年 11月 7日 交付 第二次 表决 , 有 20 000 投票 人 即 所有 登记 投票 人 的 56% 参与 表决 。  
每一 条 都 获 大约 11 400 票 通过 , 纵使 不断 有人 批评 这 两 条 仍 载有 实际 或 可能 歧视性 的 规定 , 因而 是 违反 美国 宪法 的 。  
关岛 宪法 规定 成立 共和 政体 , 有 独立 的 行政 、 立法 和 司法部 门 和 一份 权利 宣言 。  
法案 通过后 通过 的 任何 联邦 法律 , 未经 关岛 同意 , 均 不 适用 于 关岛 。 一 个 联合 委员会 将 定期 同 美国 和 关岛 协商 , 讨论 影响 两者 之间 关系 的 一切 事项 。  
又 根据 联邦 法案 草案 , 关岛 政府 将 为 查 莫罗人 设立 一 个 “ 查莫罗 土地 托拉斯 ” , 由 美国 在 联邦 法案 生效日期 之前 或 之后 归还 的 土地 构成 。  
24 . 根据 联邦 法案 草案 , 关岛 将 比 美国 另外 50 州 或 其他 领土 有 更大 的 移民 事务 控制权 , 而且 对联 邦 法律 和 条例 有 更大 的 否决权 。  
它 将 设立 一 个 200 海里 专属经济区 。  
25 . 联邦 法案 草案 在 1988年 2月 提交 美国 国会 审议 。  
1989年 8月 发表 的 一份 联邦 机构 间 工作队 报告 总结 指出 , 联邦 法案 草案 的 一些 条款 规定 是 违宪 的 , 特别是 关于 查莫罗 人民 行使 自决权 的 条款 规定 。  
26 . 埃达 总督 在 1992年 1月 14日 的 领土 咨文 中 重申 : 通过 联邦 法案 草案 将 使 领土 能够 同 外国 增加 贸易 、 接受 外国 援助 , 同时 使 它 能 控制 自己 的 海洋 资源 。  
他 重申 领土 政府 关于 取用 联邦政府 持有 的 未 利用 土地 的 要求 。  
38 . 关岛 总督 的 一 名 代表 1993年 10月 12日 在 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 上 发言 。  
大会 注意 到 美利坚合众国 政府 同 关岛 自决 委员会 自 1988年 以来 进行 讨论 , 已 就 关岛 联邦 法 各项 条款 达成 有 条件 的 协议 , 包括 同意 双方 对 关岛 建议 中 几个 实质 部分 的 分歧 , 这些 建议 已 向 美国 国会 提出 供 其 审议 。  
41 . 直至 第二次 世界大战 时 为止 , 大部分 关岛 人 都 只 从事 生计 农业 。  
战后 , 直至 1970 年代 , 就业 机会 主要 是 由 美国 国防部 的 军事 基地 创造 的 , 所 提供 的 工作 主要 在建 筑 和服 务 部门 。  
1951年 成立 了 领土 政府 后 , 在 非 农业部 门 , 特别是 公共 服务部 门 提供 了 进一步 的 就业 机会 。  
自 1970 年代 开始 , 旅游业 和 有关 的 建筑业 、 零售业 和服 务 部门 急剧 增长 , 成为 了 经济 增长 的 有效 动力 。  
42 . 按照 《 1992年 关岛 年度 经济 概览 》 , 领土 的 通货膨胀率 继续 迅速 增长 。  
截至 1990年 , 关岛 有 35 000 块 土地 , 估 定价 值 总额 为 11亿 美元 。  
在 1984年 , 大部分 原告 人 决定 接受 庭外 解决 3 950万 美元 , 一 个 联邦 地区 法官 判定 , 这个 解决 办法 是 公平 的 。  
自此 以来 , 由于 都市 和 农村 地主 无法 议定 分配 赔偿 款 的 公式 办法 , 没有 支付 过 几 笔 款项 。 总共 有 110万 美元 已付 给 近 100 个 地主 。  
根据 关岛 自决 委员会 , 大部分 诉讼 当事人 都 没有 接受 这个 解决 办法 , 而且 都 向 联邦政府 分别 提出 了 诉讼 。  
58 . 截至 1992年 , 57 个 当地 农夫 租用 了 310 英亩 土地 。  
59 . 关岛 的 商业 农业 的 自然 条件 比较 差 。  
此外 , 每块 地 的 面积 太小 , 对 使用 机器 是 一 个 障碍 , 而且 往往 使 农人 不愿 意 购买 资本 设备 。  
61 . 关岛 农业 督察 委员会 负责 农 地区 域 划分 、 虫害 控制 、 农业 发展 计划 等 事宜 。  
委员会 的 一 个 主要 目标 是 灭绝 关岛 的 瓜 蝇 , 从而 撤除 对 进口 源自 关岛 的 农业 产品 所设 下 的 贸易 限制 。  
不过 , 它 主要 只 作为 金枪鱼 的 转运 中心 。  
1992年 2月 , 新 的 关岛 日光 酒店 在 领土 开幕 , 共有 房间 500 个 。  
另外 共有 2 529 个 房间 的 旅馆 设施 在建 设 中 。 据 新闻 报道 , 1992年 12月 , 领土 土地 使用 委员会 批准 建造 三 家 酒店 , 共有 870 个 房间 。  
95 . 一般来说 , 医疗 照顾 是 高标准 的 , 健康 情况 是 良好 。  
公共卫生 和 社会服务 部 设有 一 个 药房 、 一 个 护理 部门 、 一 个 妇幼 保健 和 计划生育 中心 和 一 个 儿科 诊所 。  
一 个 精神 卫生 设施 正在 兴建 中 。  
有 大约 140 名 各种 专科 医生 在 关岛 开业 。  
岛上 有 超过 30 名 牙医 。  
据报 在 保健 的 所有 各 方面 都 不够 医生 。  
1991年 医生 - - 人口 比例 据报 是 每 万 人 13.1 个 , 相当于 1987年 美国 医生 - - 人口 比例 每 万 人 21.4 个 的 一半 好 一点 。  
97 . 据 报关 岛 人口 中 有 5% 是 乙型肝炎 的 带菌者 , 乙型肝炎 是 当地 的 流行病 。  
乔治亚州 亚特兰大 的 疾病 防治 中心 报告 说 , 该 区域 ( 包括 关岛 ) 的 人体 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 病例 总的说来 都 不多 ( 只有 十 个 已知 病例 ) 。  
103 . 六 岁 至 十二 岁 的 儿童 受 义务教育 。  
领土 上 设立 了 广泛 的 公私 立 教育 系统 。  
还有 两 所 私立 商 科学院 。  
107 . 关岛大学 获 美国 西部 学校 和 学院 协会 认可 , 它 开设 了 教育 和 公共 行政 方面 的 研究生 课程 , 又 设立 了 一 个 海洋 研究 试验室 。  
视 需要 征聘 自由 应聘 口译 以 确保 方案 执行 , 将 可以 抵消 裁撤 口译 职位 的 影响 。  
3 . 自从 大会 第48 / 228 号 决议 通过 以来 , 1992 - 1993年 的 实际 工作量 统计 数字 业已 备妥 , 因此 可以 重新 审查 提出 概算 时 所 根据 的 假设 。  
统计 数字显示 , 同 1990 - 1991年 相比 , 总部 的 翻译 工作量 在 1992 - 1993年 增加 了 19.5% , 而 1990 - 1991年 的 翻译 工作量 已经 回到 1987年 财政危机 之前 的 水平 。  
为了 清楚 地 比较 这 方面 的 工作量 , 利用 早 自 1972 - 1973年 的 方案 概算 摘 出 一些 统计 数字 , 并且 把 它们 开列 在下 表内 。  
因此 , 特别是 在 1993年 年底 , 各 语文 事务 处 必须 应付 的 服务 需求量 非常 高 , 这 是 根据 过去 经验 所 无法 预见 的 。  
5 . 服务 需求量 这么 高 的 理由 有必要 加以 分析 。  
毫无疑问 , 安全理事会 的 活动 增加 是 一 项 重要 因素 。  
除了 安全理事会 本身 的 需要 之外 , 维持 和平 行动 扩充 也 增加 了 大会 的 有关 工作 , 因为 需要 它 批准 维持 和平 行动 的 经费 筹措 。  
还有 一些 其他 新 的 活动 领域 , 例如 可 持续 发展 。  
文件 数量 激增 可能 是 方案 发展 早些 阶段 的 特别 情况 , 因为 新 的 政策 问题 必须 从 各个 方面 加以 研究 , 因此 活动 在早 些 阶段 通常 会 急剧 增加 。  
6 . 会员国 已 确认 加强 管制 和 限制 文件 的 措施 , 秘书长 对此 表示 赞赏 。  
大会 建议 , 这些 措施 应当 予以 实施 , 并 适用于 所有 附属 机构 ( 第48 / 222 号 决议 ) 。  
此外 , 随 着 经济 及 社会 理事会 领域 内 的 政府 间 机构 进行 改组 , 会议 的 次数 和 分配 情况 也 发生 了 其他 变动 。  
8 . 会议 事务 厅 裁撤 19 个 职位 的 行动 应当 放 在 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第25 E 款 下 请 拨 的 全部 资源 范围 内 审查 。  
这样 做 就 可能 在 每年 特定 时间 工作 需要量 最高 的 时候 调整 工作人员 数目 , 从而 避免 为 未 利用 的 能力 支付 费用 。  
9 . 因此 , 同 裁撤 19 个 常设 员额 的 行动 合并 , 秘书长 提出 的 概算 就 牵涉 到 把 一些 资源 从 常设 工作人员 调拨 到 临时 雇用 工作人员 , 但是 为 会议 事务 厅 工作人员 费用 拟议 的 资源 总额 并没有 减少 。  
由于 上文 第3 - 7 段 列举 的 各项 因素 所 引起 的 文件 印发 延误 和 可能 发生 的 任何 质量 下降 问题 , 包括 各 实务 部门 提交 文件 太迟 等 将 在 各 相关 文件 内 讨论 。  
10 . 此外 , 如同 方案 概算 所 指出 , 将 继续 努力 , 通过 改善 管理 和 在 技术 革新 方面 进一步 投资 , 提高 会议 服务 的 生产 效率 。  
至于 是否 可能 在 各 会议 中心 之间 转送 工作 也 在 充分 进行 探讨 , 以便 提高 工作 能力 总 的 利用率 。  
11 . 遵照 大会 第46 / 190 和 第47 / 202 C 号 决议 的 规定 , 秘书长 正在 继续 审查 会议 事务 厅 的 组织 和 管理 。  
大会 在 其 第48 / 228 号 决议 , 第二节 , 第42段 中 请 秘书长 就 会议 服务 的 组织 、 管理 和 人力资源 需要 提出 一份 综合性 研究 报告 , 以便 作为 审议 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 的 根据 。  
作为 研究 的 一部分 , 秘书长 打算 审查 常设 的 会议 服务 能力 水平 , 并 根据 其 结果 , 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 内 提出 建议 。  
12 . 大会 第47 / 202 B 号 决议 , 第16段 又 决定 , 在 其 第四十九届 会议 上 , 根据 秘书长 提出 的 报告 , 除 其他 外 , 全面 审查 逐字 记录 和 简要 记录 的 需要 、 用处 和 及时 分发 等 问题 。  
大会 第四十七届 会议 和 第四十八届 会议 请 各 政府 间 机构 审查 它们 是否 有权 要求 提供 逐字 记录 和 简要 记录 。  
因此 , 大会 不妨 根据 第四十九届 会议 期间 所 进行 讨论 的 结果 , 修订 这种 权利 从而 改变 所需 的 会议 服务 。  
13 . 目前 , 还 难以 预测 会议 服务 的 需求 将 会 有 什么 变化 。  
同时 , 生产力 一直 在 不断 提高 , 随 着 继续 利用 各种 技术 革新 , 这种 趋势 应当 会 继续 下去 。  
秘书长 打算 不断 审查 会议 服务 的 需要 和 方案 工作 增加 之间 的 关系 , 以期 确保 提供 数量 和 质量 都 可以 接受 的 服务 。  
他 也 将 不断 审查 常设 工作人员 和 临时 雇用 工作人员 之间 适当 的 平衡 分配 。  
依照 原先 根据 理事会 为 第五个 周期 所订 指标 作出 的 预测 , 1994年 的 捐款 应当 达到 $ 12.6亿 。  
这 就 表示 继 1993年 资源 短缺 $ 2.45亿 之后 , 1994年 资源 短缺 的 数额 约 为 $ 3.5亿 。  
理事会 将 在 1994年 审查 指 规 数数 额 。  
4 . 若干 方案 国家 也 增加 了 它们 的 捐助 。  
印度 仍然 是 发展 委员会 成员 之外 的 最大 捐助 国 , 而 大韩民国 的 认捐 则 增加 了 逾 50% 。  
5 . 1993年 外地 的 方案 支出 , 其中 包括 指 规 数 、 特别 方案 资源 、 最不 发达 国家 特别 措施 基金 、 费用 分摊 和政 府 相对 现金 捐款 的 支出 , 共达 $ 10.31亿 , 即 比 上 一年 增加 0.4% 。  
在外 地方 案 开支 中 , 最大 份额 , 49.2% , 用于 项目 人员 , 其中 包括 国际 和 本国 征聘 的 专家 和 联合国 志愿 人员 ( 志愿 人员 ) 专家 。  
其余 的 开支 用途 分别 为 : 分包 合同 , 19.3% ; 项目 设备 , 15.4% ; 训练 , 9.3% ; 其余 则 用于 杂项 开支 , 例如 维修 和 业务费 用 ( 统计 附件 表 2 和 表 3 载有 更 详尽 的 资料 ) 。  
6 . 按 资金 来源 分类 , 在 1993年 外地 方案 开支 中 , 最大 份额 , 59% , 来自 指 规 数 资源 。  
过去 8年 来 一直 在 不断 增加 的 政府 和 第三方 费用 分摊 开支 占 开支 的 33% ; 特别 方案 资源 占 4.5% 。  
7 . 按 区域 分 , 1993年 , 撒 南非洲 和 亚洲 和 太平洋 区域 各占 指 规 数 资源 的 约 37% 。  
在 新 项目 的 $ 7.82亿 当中 有 $ 3.46亿 , 即 44% 是 各国 政府 和 第三方 来源 提供 的 分摊 费用 。  
开发 计划署 同 非洲 国家 的 合作 分为 三 个 方面 。  
第一 , 协助 这些 国家 制订 其本 国 的 发展 目标 、 战略 和政 策 , 并 为 实现 这些 目标 寻求 资源 。  
第二 , 协助 它们 建设 和 加强 本国 能力 , 使 它们 能 管理 其本 国 发展 。  
第三 , 同 非洲 的 发展 伙伴 合作 , 向 发展 程序 直接 提供 资助 , 并 消除 特定 的 障碍 。  
1993年 , 开发 计划署 通过同 非洲 区域 局 协作 , 主要 是 透过 非洲经济委员会 执行 的 项目 , 向 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 ( 《 非洲 发展 新 议程 》 ) 秘书 处 提供 支助 。  
开发 计划署 的 援助 不仅 着重 中央政府 的 能力 建设 而且 也 强调 地方政府 的 能力 建设 , 马拉维 、 塞拉利昂 和 赞比亚 就是 这种 情况 。  
有 七十五 个 国家 执行 项目 在 1993年 获得 核准 , 经费 大约 为 $ 6 000万 , 占 1993年 核 可 新 项目 总数 的 45% , 约占 总价 值 的 60% 。  
为了 加强 国家 执行 项目 的 本地 能力 , 开发 计划署 在 1993年 就 这项 倡议 举办 了 若干 次 讨论会 和 讲习 班 。  
14 . 为了 使 转让 技术 的 执行 制度 更加 有效 , 开发 计划署 继续 用 本国 顾问 代替 长期 外籍 顾问 , 并且 仅 在 必要 时 利用 短期 国际 顾问 的 服务 。  
15 . 非洲 能力 建设 倡议 。  
非洲 能力 建设 倡议 是 开发 计划署 、 世界银行 和 非洲开发银行 发起 的 倡议 。 它 致力 加强 区域 和 国家 能力 , 以便 拟订 和 管理 国家 经济 政策 和 方案 , 以及 支助 把 长期 发展 规划 工作 本国化 。  
1993年 又 执行 了 一些 评价 任务 和 引起 注意 任务 。  
关于 在 这项 倡议 下 接受 训练 的 非洲人 , 实际 仅有 64 人 接受 了 训练 , 而 原先 的 计划 是 训练 255 人 。  
除了 捐助者 支付 资金 缓慢 之外 , 这项 方案 还 遭遇 到 管理 和 人员 设置 方面 的 困难 , 现在 它 正在 进行 重大 转变 。  
16 . 国家 长期 前景 研究 。  
目前 正在 6 个 国家 执行 工作 , 1993年 , 举办 了 若干 会议 、 讨论会 和 讲习 班 , 促使 非洲 各国 进一步 注意 到 这项 倡议 。  
17 . 减轻 贫困 和 人力 发展 。  
开发 计划署 同 联合国 其他 专门机构 和 双边 伙伴 合作 , 在 1993年 协助 方案 国家 拟订 方案 和 项目 , 旨在 通过 宏观 经济 政策 改革 和 部门 干预 双管齐下 的 办法 全面 解决 导致 贫困 的 根源 。  
举例 来说 , 开发 计划署 协助 津巴布韦 政府 拟订 其 减轻 贫困 和 社会 行动 计划 。 这项 计划 在 1993年 举行 的 关于 该国 的 协商 小组 会议 上 受到 了 高度 评价 。  
18 . 在 几个 国家 作出 了 重大 努力 , 以便 把 《 人类 发展 报告 》 所 阐述 的 人类 发展 观念 化为 实际 行动 。  
它 把 重点 放 在 : 使 社会 的 所有 阶层 都 参与 发展 程序 。  
促进 妇女 参与 发展 特别 受到 重视 , 这 方面 的 活动 包括 在 佛得角 举办 的 一 次 关于 妇女 问题 的 大型 讲习 班 。  
非洲 的 国别 方案 中 大约 有 一半 把 重点 放 在 私营 部门 的 发展 , 1993年 在 这 方面 已 可以 看到 一些 成果 。  
举例 来说 , 科特迪瓦 、 马拉维 和 尼日尔 三国 政府 为 手工艺 和 小型 企业 的 发展 拟订 了 国家 战略 。  
在 赞比亚 , 1993年 的 第五次 国别 方案 中期 审查 有助于 重新 调整 方案 的 方向 , 以便 针对 私营 部门 发展 和 减轻 贫困 等 新 的 优先 领域 。  
20 . 开发 计划署 的 援助 大多 针对 上游 活动 , 例如 改善 管理 、 促进 贸易 和 投资 。  
在 11 个 西非 国家 , 扫除 河岸 失明 症 方案 取得 卓越 成效 之后 , 它们 的 经济 活动 都得以 扩展 。 这种 情况 充分 说明 人类 健康 和 经济 发展 之间 的 联系 。  
开发 计划署 在 非洲 的 国别 方案 大约 有 一半 涉及 环境 管理 , 包括 养护 环境 、 控制 污染 和 沙漠化 。  
范围 广泛 的 一系列 创新 项目 业已 开始 执行 , 其中 包括 毛里塔尼亚 的 风力发电 促进 社会 和 经济 发展 项目 , 旨在 为 农村 地区 提供 分散 的 风力发电 服务 。  
它 向 若干 国家 提供 了 资助 , 举例 来说 , 资助 喀麦隆 拟订 国家 环境 方案 。  
关于 由 许多捐助者 筹 供 资金 的 非洲 200 网络 , 1993年 作出 了 一 项 决定 , 加强 它 深入基层 的 性质 , 并且 一部分 由于 这个 缘故 , 它 的 总部 不久 即将 从 纽约 迁往 非洲 。  
24 . 圆桌 程序 和 援助 协调 。  
1993年 , 为 布 尔 基 纳 法 索 和 赤道几内亚 举行 了 两 次 圆桌会议 , 布 尔 基 纳 法 索 圆桌会议 的 重点 是 经济 管理 和政 策 构架 文件 ; 赤道几内亚 圆桌会议 则 集中力 量 讨论 援助 协调 , 对 结构 调整 方案 的 资助 和 有关 长期 前景 的 各项 政策 的 发展 。  
25 . 联合国 各 专门机构 内 的 援助 协调 是 通过 联合国 各 机构 的 驻地 首长 每月 举行 会议 有效 地 进行 , 而 该 区域 许多 国家 新近 开始 编写 的 国家 战略 说明 也 有助于 这项 工作 。  
其他 形式 的 援助 协调 则 在 协商 小组 国家 通过 世界银行 协调 的 政府 / 捐助者 会议 执行 。  
1993年 , 开发 计划署 在 同 非洲 合作 时 继续 应用 方案 方法 。  
开发 计划署 对 若干 国家 走向 民主 的 进程 提供 了 资助 , 例如 , 协助 马拉维 向 多 党政 治 过渡 , 和 向 塞拉利昂 国家 咨询 委员会 提供 援助 , 以便 使 该国 作 好 准备 , 于 1995年 回归 文人 统治 。  
这些 工作 有 一部分 是 为了 协助 在下 列 各国 有 秩序 地 通过 民主 选举 移交 权力 : 布隆迪 、 马里 、 纳米比亚 和 尼日尔 。  
在 塞拉利昂 和 卢旺达 , 开发 计划署 发挥 了 带头 作用 , 协调 由 许多捐助者 参加 的 人道主义 工作 。  
核准 了 九 个 国家 的 国别 方案 。  
印度 的 两 个 大型 方案 , 黄麻 和 皮革 方案 取得 了 势头 , 并且 把 第一年 吸取 的 教训 编入 文件 和 业务 。  
在 孟加拉国 , 开发 计划署 正在 协助 政府 在 都市 和 教育部 门 拟订 两 项 大型 方案 。  
区域 方案 利用 了 方案 办法 , 促进 把 彼此 相关 的 问题 纳入 一 项 具有 战略 目标 的 合理 方案 。  
第四个 周期 大约 有 350 个 项目 。 与 之 相反 , 涵盖 整个 区域 的 项目 现在 仅 针 对 16 个 重要 方案 , 三 个 主题 是 : 经济 改革 ; 环境 管理 ; 和 减轻 贫穷 和 人力 开发 。  
在 每一 项 方案 核准 之前 和 执行 期间 , 通过同 各国 密切 协商 , 实现 了 区域 的 主管 权 和 加强 各国 的 承诺 。  
在 泰国 , 开发 计划署 按照 方案 方法 协助 政府 制订 创新 的 战略 , 以便 提高 农村 农民 的 收入 。  
1993年 , 核准 了 大约 125 个 国家 执行 项目 , 经费 达 $ 11 300万 , 占 核定 新 项目 总数 的 59% 和 总价 值 的 56% 。  
在 国家 执行 方面 , 中国 和 印度 是 领先 的 国家 , 在 第五个 周期 ( 1992 - 1996 ) , 占 国家 执行 项目 下 项目 总数 的 35% , 总价 值 的 56% 。  
受援国 和 第三方 提供 的 分摊 费用 缴款 预料 将 另外 提供 $ 1亿 。  
1993年 , 本 区域 的 总 开支 估计 为 $ 2.5亿 。  
在 越南 , 开发 计划署 和 世界银行 共同 担任 1993年 11月 在 巴黎 举行 的 第一次 关于 越南 的 捐助者 会议 。 开发 计划署 对 会议 的 筹备 和 召开 提供 了 援助 。  
会议 上 各 捐助者 认捐 $ 18.6亿 , 开发 计划署 应 要求 担任 主要 的 技术 机构 , 以便 协助 政府 改进 其 协调 外来 援助 的 能力 。  
已 同 亚洲开发银行 、 世界银行 、 重要 的 太平洋 岛屿 国家 间 组织 、 和 太平洋 岛屿 各国 达成 协议 , 继续 由 开发 计划署 担任 主导 机构 , 支助 有关 各国 政府 的 圆桌会议 程序 。  
将 同 各 开发银行 协调 对 这个 程序 提供 的 实质性 投入 。  
1993年 , 在 开发 计划署 的 支助 下 , 六 个 太平洋 岛屿 国家 正在 筹备 圆桌会议 或 部门性 会议 。  
在 蒙古 , 开发 计划署 同 世界银行 密切 合作 , 为 由 日本 政府 和 世界银行 主办 , 将 在 东京 召开 的 一 次 捐助者 会议 进行 筹备 工作 。  
在 柬埔寨 , 开发 计划署 对 王国 政府 国家 战略 的 拟订 提供 了 支助 , 并 积极 参与 9月 间 在 巴黎 召开 , 由 日本 政府 担任 主席 的 国际 柬埔寨 重建 委员会 第一次 会议 。  
开发 计划署 将 主导 和 协调 印度支那 能力 建设 构想 和 方案 的 拟订 。  
在 巴基斯坦 , 开发 计划署 成立 了 一 个 联合国 机构 间 支助 股 , 费用 由 在 该国 派驻 代表 的 联合国 各 专门机构 , 包括 世界银行 分摊 。  
该股 协助 当地 联合国 共同 议程 的 规划 和 执行 工作 , 到 目前 为止 , 在 人口 、 教育 和 赚取 收入 以及 就业 领域 , 一直 在 采用 联合 拟订 计划 的 方法 。  
这样 做 有助于 把 开发 计划署 和 儿童 基金会 在 都市 发展 和 灾害 处理 方面 的 工作 合并 , 以 支助 国家 方案 。  
已 在 孟加拉国 进行 工作 , 把 人力 开发 方面 的 事项 并入 第五个 五年计划 。 为了 确认 这项 工作 , 开发 计划署 应 要求 开始 把关 于 人力 开发 的 讨论 列入 4月 间 在 巴黎 举行 的 协商 小组 会议 的 活动 ; 1994年 开发 计划署 将 继续 发挥 这项 作用 。  
在 印度 , 在 高级 政府 官员 、 双边 捐助者 和 联合国 各 专门机构 的 广泛 参与 下 , 开始 编写 1993年 人类 发展 报告 。  
为了 增加 参与 基础 广泛 的 人力 开发 活动 的 机构 数目 和 为了 促进 各项 行动 的 持续性 , 这项 区域 方案 引进 了 国际性 非 政府 组织 Synergos 的 服务 , 在 本 区域 六 个 人民 参与 卓有成效 的 国家 核对 七 项 案例 研究 。  
第三个 例子 是 , 利用 代表 30 个 国家 内 76 个 机构 的 亚洲 / 太平洋 发展 筹资 机构 协会 来 提供 训练 。 这些 训练 是 在 一 项 中小企业 方案 下 , 特别 为 其 成员 设计 的 。  
太平洋 国家 首脑 论坛 会议 对开 发 计划署 的 可 持续 人力 开发 倡议 表示 欢迎 。 这项 倡议 已经 导致 《 太平洋 可 持续 人力 开发 报告 》 的 出版 , 其中 讨论 了 在 太平洋群岛 范围 内 各项 新 的 发展 选择 办法 、 政策 和 战略 。  
也 在 试行 的 基础 上 说明 社区 内 可 持续 人力 开发 计划 的 执行 情况 , 其 目的 是 规划 和 管理 社区 倡议 , 以便 确保 在 小岛 屿 条件 下 改善 和 持续 生活素 质 。  
在 斯里兰卡 , 通过 当地 非 政府 机构 的 工作 , 开发 计划署 支助 了 国家 减轻 贫困 方案 的 执行 工作 , 并 协助 一 项 旨在 该国 收入 最低 的 一 个 地区 减轻 贫困 的 综合性 农村 发展 方案 。  
在 巴基斯坦 , 开发 计划署 、 儿童 基金会 和 世界银行 继续 支助 一 项 卓有成效 的 全国 农村 供水 和 卫生 方案 。 各 社区 和 地方政府 都 热烈 参与 这项 方案 。  
由于 这项 工作 , 政府 和 捐助者 在 东京 举行 的 捐助者 会议 上 要求 开发 计划署 率先 从事 减轻 贫困 的 工作 和 为 协调 一致 的 捐助者 努力 制订 多 部门 的 通盘 构架 。  
在 区域 一 级 , 在 由 孟加拉国高级研究中心 主办 的 题 为 “ 环境 和 贫困 ” 的 区域 讲习 班上 讨论 了 以 管理 和 保护 自然 资源 为 基础 的 减轻 贫困 战略 。  
37 . 经济 改革 和 管理 发展 。  
总理 办公室 的 一 名 高级 专家 目前 正在 为 若干 捐助者 已经 表示 参与 的 方案 拟订 一 个 结构 和 业务 机制 。  
这 份 报告 已 在 报纸 上 广泛 宣传 , 已经 成为 一 个 政府 高级 官员 讨论会 的 课题 。  
具体 执行 计划 正在 完成 中 。  
在 菲律宾 , 开发 计划署 协助 选举 机器 的 现代化 。  
38 . 环境 和 自然 资源 管理 。  
作为 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 的 后续 行动 , 中国 政府 开始 进行 一 项 制定 国家 21 世纪 议程 的 长期 进程 , 参与 约有 50 个 政府 机构 。  
在 21 世纪 能力 提供 经费 下 , 开发 计划署 协助 初步 文件 草稿 的 最后 定稿 , 其中 特别 强调 跨 部门 问题 。  
在 国务院 核 可 后 , 该 文件 将 作为 1994年 高级 别 捐助 国会 议 的 基础 。  
21 世纪 能力 的 进一步 援助 的 目的 是 把 国家 21 世纪 议程 纳入 国家 规划 框架 。  
为 农业 资源 管理 和 海洋 污染 的 全区 域 方案 召开 了 作为 区域 方案 制订 的 咨询 和 规划 机制 的 开办 会议 。  
在 全球 环境 基金 之下 , 主要 着重 的 是 尽早 地核 可 和 执行 已 列入 方案 的 项目 。  
已经 核 可 总共 3 600万 美元 , 概括 区域 的 20多 个 国家 和 领土 的 活动 。  
这个 区域 已经 正视 长期 生物 多样化 维护 工作 , 尤其 在 多边 捐助者 参与 下 , 通过 在 巴布亚新几内亚 和 不丹 建立 和 管理 创新 的 信托基金 。  
通过 在 总部 和 区域 的 五 个 国家 的 讲习 班 极力 进行 在 全球 环境 基金 课题 和 程序 方面 的 培训 。  
区域 方案 在建 立 区域 国家 间 资料 和 数据 分享 , 促进 区域 内 了解 和 技术 专长 及 有助于 共同 规格 方面 一向 起 了 主导 作用 。  
例如 , 在 农业 研究 领域 的 一 个 网络 包括 交换 改进 树木 生长 的 种质 和 交换 特定 粗粮 和 豆类 的 种质 ; 改进 农业 实践 和 鱼种 交换 。  
在 斯里兰卡 , 开发 计划署 驻地 代表作 为 与 该国 东部 和 北部 的 战争 所 造成 的 国内流离失所者 日增 有关 的 开发 计划署 、 多边 和 双边 援助者 方案 的 人道主义 方案 协调员 。  
雨季 降雨量 特多 造成 尼泊尔 严重 山崩 和 骤 发 洪水 , 在 那里 的 驻地 代表作 为 灾害 管理 组 组长 , 确保 了 资料 的 流通 和 来自 各国 际 捐助者 救济 援助 的 协调 工作 。  
由于 对 救济 和 重建 工作 大力 支助 的 结果 , 驻地 代表 和 有关 联合国 系统 工作人员 获得 该国 政府 授予 的 勋章 。  
随 着 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 任务 的 完成 , 应 秘书长 的 要求 , 开发 计划署 承担 了 向 柬埔寨 提供 和 导引 国际 援助 以 建立 扫雷 业务 能力 的 任务 。  
第五个 周期 方案 拟订 过程 事实上 于 1993年 最后 定稿 。  
除 伊拉克 、 阿曼 和 索马里 之外 , 理事会 核 可 了 所有 国家 的 国别 方案 。  
理事会 第93 / 4 和 93 / 20 号 决定 注意 到 署长 打算 继续 按 个别 情况 核 可 在 这 两 个 国家 的 项目 。  
除 阿曼 之外 , 阿拉伯国家 区域 的 所有 净 捐助 国都 作出 决定 不 拟订 开发 计划署 国别 方案 , 依照 理事会 第91 / 29 号 决定 , 拟订 了 值 1 000万 美元 和 以上 的 方案 。  
区域 国别 方案 的 方案 拟订 趋势 继续 发展 , 技术 合作 的 一大部分 针对 支助 宏观 经济 改革 、 经济 政策 拟订 、 经济 和 社会 发展 和 行政 改革 。  
若干 国别 方案 突显 人力 发展 方面 的 社会 政策 和 问题 - - 尤其是 在 经济 转型 和 经历 经济 调整 的 不利 社会 后果 的 国家 尤其 如此 。  
环境 和 自然 资源 管理 构成 了 方案 另 一共 同 特色 。  
人力资源 发展 是 国家 能力 建立 经常 采用 的 方法 。  
阿拉伯国家 区域 的 区域 方案 是 在 1993年 间 拟订 的 , 其内 容 于 1993年 12月 在 萨那 举行 的 国家 间 会议 所 核 可 。  
在 执行 这些 方案 时 , 将 广泛 利用 数据 收集 和 传播 、 拟订 政策 、 提供 区域 讨论 和 合作 的 论坛 、 加强 机构 能力 和 发展 人力资源 。  
许多 项目 将 由 阿拉伯 区域 组织 和 机构 执行 。  
其中 一些 , 例如 阿拉伯湾 促进 联合国 各 发展 组织 方案 , 将 对方 案 提供 大量 财政 支助 。  
方案 也 将 包括 与 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 ( 加沙 和 西岸 ) 的 巴勒斯坦 人 进行 合作 。  
方案 将 积极 寻求 与 国别 方案 挂钩 , 在 这个 过程 将 采取 将 其 业务 管理 分权 下放 主 现场 的 方式 。  
索马里 的 局势 继续 对 整个 国际 社会 , 包括 开发 计划署 在内 , 是 一 项 最 艰难 的 挑战 。  
支助 下 谢 贝利 州 的 农业 重建 和 卫生 工程 。  
由于 开发 计划署 项目 , 到 1993年 5月 , 摩加迪沙 的 饮水 生产 达到 战前 的 水平 。  
在 该国 西北地区 为 复员 民兵 拟订 了 一 个 复员 和 重 入 社会 的 方案 。  
45 . 地区 发展 计划 。  
该 方案 连同 相关 活动 , 构成 一揽子 项目 , 在 本 周期 动用 了 开发 计划署 在 该国 资源 的 60% 。  
其 成功 吸引 了 非洲之角 区域 其他 国家 的 注意 , 并 为 其 更 广泛 应用 打开 了 各种 可能性 。  
这种 办法 也 使 开发 计划署 能够 在 其 方案 方面 上 采用 通盘 的 政策 考虑 , 例如 环境 可 持续性 和 促进 妇女 参与 发展 。  
1993年 , 这些 领域 继续 提供 在 阿拉伯国家 区域 富有 想象 力 的 方案 拟订 和 项目 执行 方面 最 值得 注意 的 实例 。  
在 埃及 , 开发 计划署 继续 在 支助 政府 执行 其 经济 改革 方案 方面 起 积极 的 作用 。  
开发 计划署 支助 设立 若干 重要 的 发展 方案 和 关键 的 技术 秘书 处 , 一方面 , 这些 成为 结构 调整 方案 的 一部分 , 另一方面 , 增强 国家 执行 、 评价 和 监测 这 方案 在 其 各 方面 的 能力 。  
这些 方面 包括 社会 发展 基金 、 经济 改革 方案 、 公共 企业 厅 和 公共 部门 改革 秘书 处 。  
在 科威特 , 开发 计划署 通过 管理 发展 方案 正 援助 行政 发展 部门 - - 设立 了 一 个 组织 单位 以 制订 和 领导 政府 业务 的 所有 部门 进行 行政 改革 。  
它 着重于 增强 区域 发展 计划 的 能力 , 在 执行 行政 改革 方面 对 其他 政府 单位 提供 国内 的 领导 和 技术 技能 。  
在 黎巴嫩 , 开发 计划署 为 许多 工作 提供 经费 , 导致 拟订 行政 重建 方案 。  
同时 也 在 加强 发展 人力 方面 的 同一 目标 方面 , 保护 和 促进 人权 国家 机构 国际 讲习 班 于 1993年 12月 突尼斯 举行 , 参加 的 是 来自 15 个 国家 的 政府 和 非 政府 机构 代表 。  
保护伤残者 、 保护 儿童 免受 剥削 、 保护 妇女 权利 、 严格 尊重 移民 的 权利 等 各国 际 公约 和 协定 所 规定 的 , 构成 了 这个 讲习 班 的 主要 重点 。  
摩洛哥 和 黎巴嫩 开办 了 各项 方案 , 目的 在 支持 政府 根绝 毒品 生产 的 政策 。  
在 吉布提 和 摩洛哥 支持 政府 防止 人体 免疫 机能 丧失 病毒 传染 的 努力 。  
这个 区域 所 核 可 的 预算 约 36% 指 定 采用 这种 方式 。  
在 国别 方案 和 区域 方案 的 执行 方面 都 可 明显 看出 将 监督 技术 合作 方案 和 项目 的 责任 交给 有 充分 资格 的 国家 机构 的 趋势 逐渐 增长 。  
同样 的 共同 承担 意识 也 显示 在 区域 的 许多 政府 共同 提供 开发 计划署 技术 合作 方案 的 经费 , 承担 对 逐渐 减少 的 指 规 数 资源 补充 资金 。  
48 . 扩大 开发 计划署 国别 办事处 。  
除 俄罗斯 联邦 之外 , 这 包括 了 在 这个 区域 规划 的 所有 国别 办事处 。  
49 . 广大 地区 网络 。  
已经 编写 了 由 捐助者 出资 把 这 系统 推广 至 区域 的 其他 国家 。  
一旦 在 每一个 开发 计划署 国别 办事处 设立 通讯网 之后 , 广大 地区 网络 将 逐渐 让 其他 使用者 , 诸如 政府 捐助 协调 机构 、 国会 议员 、 非 政府 组织 和 新闻界 使用 。  
网络 也 具有 提供 这种 服务 , 作为 在 多种 专题 方面 利用 联合国 专门机构 数据 基 的 巨大 潜力 。  
关于 经济 和 社会 转型 包括 转型 至 市场经济 、 私有化 、 民主 和 管理 和 转型 的 社会 影响 等 重大 问题 是 在 东西 经济学 院 合作 举办 的 一 个 讲习 班 的 重点 。  
参加 讲习 班 的 有 区域 的 所有 驻地 代表 以及 面临 类似 转型 问题 的 其他 区域 的 一些 驻地 代表 。  
通过 一系列 建议 , 构成 了 开发 计划署 在 这些 专题 领域 采取 行动 的 主要 准则 。  
根据 论坛 的 研究 结果 , 开发 计划署 和 原子能 机构 开始 拟订 一 项 涉及 所有 有关 联合国 专门机构 和 有关 捐助者 的 一 项 大规模 方案 , 包括 受 核 安全 问题 影响 的 所有 部门 , 并 将 技术 合作 与 资本 援助 挂钩 。  
这 两 个 方案 与 国家 项目 密切 挂钩 , 着重于 向 有效 调集 和 管理 外来 资源 的 能力 建立 方面 提供 援助 。  
开发 计划署 带头 的 联合国 机构 间 特派 团 已经 视察 了 乌兹别克斯坦 和 哈萨克斯坦 以 筹备 关于 在 这些 国家 社会 部门 改革 的 捐助者 会议 , 技 合 评价 和 方案 活动 已 在 阿尔巴尼亚 成功 地 推 展 。  
在 整个 区域 设立 包括 通过 居住国 外 专业 人士 转让 知识 、 联合国大学 和 联合国 短期 咨询 资源 ( 短期 咨询 资源 ) 方法 的 一揽子 项目 , 是 迅速 响应 不断 演变 的 转型 需要 的 最 有效 和 最 划算 的 方法 。  
第 一批 联合国大学 专家 到达 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 吉尔吉斯斯坦 , 以 协助 关键 部门 和 职 司 部门 以及 中央银行 的 改革 进程 , 波兰 一揽子 项目 的 深厚 经验 往往 被 利用 于 指导 在 区域 设立 类似 的 设施 。  
按照 1992年 关于 向 新近 独立国 家 提供 援助 的 东京 会议 的 建议 , 咨询 小组 程序 在 大多数 前苏联 都 有 了 势头 。  
代表 联合国 系统 的 开发 计划署 和 世界银行 之间 合作 的 值得 推崇 的 趋势 , 是 由 派遣 联合 特派 团 和 筹备 在 欧洲 各 首都 和 在 这些 国家 都 举行 的 咨询 小组 会议 所 创立 的 。  
开发 计划署 受托 为 这些 会议 编写 技术 合作 条件 的 文件 。  
支助 建立 外来 资源 管理 的 国家 能力 被 视为 开发 计划署 在 这个 区域 的 活动 的 最高 优先 。  
在 开发 计划署 和 世界银行 共同 援助 下 在 哈萨克斯坦 和 吉尔吉斯斯坦 设计 并 设立 了 外来 资源 管理 署 。  
若干 国别 办事处 进行 了 涉及 援助 管理 进程 的 政府 官员 的 初步 培训 。  
在 白俄罗斯 , 开发 计划署 支助 政府 设计 其 援助 管理 机制 并 将 其 提交 一 个 咨询 小组 会议 , 欧洲 重建 和 开发银行 将 提供 经费 为 一 名 长期 高级 顾问 在 这个 单位 从事 工作 。  
56 . 区域 方案 趋势 。  
在 大多数 情况 下 , 已经 采取 了 区域 执行 方式 , 许多 项目 是 由 开发 计划署 同 联合国 机构 、 非 政府 组织 、 区域 组织 和 机构 如 商会 委员会 以及 有关 的 双边 捐助者 建立 伙伴 关系 之下 所 拟订 的 。  
57 . 民主化 和 管理 。  
开发 计划署 发动 了 一 项 新 的 倡议 , 向 区域内转型期 国家 在 民主化 、 改进 管理 和 加强 当地 参与 等 领域 的 项目 提供 支助 的 架构 。  
这个 方案 所 依据 的 是 由 开发 计划署 倡议 但 由 参加 的 国家 领导 并 有 外来 伙伴 , 包括 双边 捐助者 和 国际 和 区域 机构 及 组织 大量 参与 下 进行 的 联合 事业 。  
58 . 环境 和 能源 。  
区域 内 两 个 重要 的 经 核 可 的 全球 环境 基金 方案 进行 至 新 的 阶段 , 环境 管理 方面 已经 开始 运作 。  
所有 参与 国家 签署 了 黑海 方案 的 项目 文件 , 并 在 伊 斯 坦 堡 开设 了 方案 协调 股 。  
已经 完成 规划 关于 生物 多样性 的 讲习 班 , 并且 签署 了 同 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 的 第一个 机构 间 协定 。  
已经 开始 规划 就 2000年 能源 效率 的 开发 计划署 / 联合国欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 联合 倡议 推 展 工作 , 参与 国家 和 双边 捐助者 都 非常 欢迎 这项 倡议 , 预期 双边 捐助者 将 为 方案 共同 提供 经费 。  
5月 在 乌克兰 开始 推 展 一 项 综合 人力 发展 方案 , 其 目的 是 使 决策 机构 对 乌克兰 人力 发展 目标 的 局限性 有 较 清楚 的 认识 。  
对 具体 问题 编写 了 详细 的 研究 报告 , 开始 进行 一些 协调 良好 的 项目 , 所 包括 的 领域 诸如 社会 保护 和 劳工 政策 、 艾滋病 防止 和 减少 坠 胎 。  
在 波罗的海 和 乌兹别克斯坦 开始 进行 其他 人力 发展 倡议 。  
土耳其 扩大 其 进行 中 的 创新 人力 发展 方案 , 在 其 深入 评价 该国 所有 区域 的 工作 纳入 了 可 持续 因素 。  
60 . 社会 部门 发展 。  
在 这个 部门 开创 了 一 项 成功 的 机构 间 合作 方式 , 将 联合国 、 开发 计划署 和 其他 机构 人员 同 世界银行 专家 联合 起来 向 世界银行 审议 的 社会 部门 贷款 的 一些 国家 ( 例如 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 摩尔多瓦 共和国 派遣 综合 特派 团 。  
这样 鼓励 了 对 世界银行 贷款 和 技术 发展 方案 的 拟订 采取 了 更加 协调 的 办法 。  
另一个 成功 的 协调 方式 是 在 政府 协调 由 开发 计划署 促成 下 , 波兰 对 社会 部门 的 技术 合作 所 采取 的 方案 办法 。  
这个 区域 不得不 处理 1993年 紧急 情况 的 额外 负担 : 前 南斯拉夫 、 高加索 各国 、 塔吉克斯坦 以及 土耳其 人参 与 伊拉克 北方 的 救济 活动 , 以及 在 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 白俄罗斯 和 乌克兰 的 自然灾害 。  
开发 计划署 参与 联合国 对 亚美尼亚 、 阿塞 疆 拜 和 前 南斯拉夫 的 综合 呼吁 , 提出 关于 善后 和 重建 的 项目 提议 。  
1993年 , 开发 计划署 提出 一 项 捐助 国 关系 和 资源 调集 的 战略 , 其 目的 在 加强 开发 计划署 与其 他 多边 或 双边 机构 , 以及 联合国 机构 之间 在 协助 转型期 国家 方面 的 伙伴 关系 与 合作 关系 。  
同 欧洲 联盟 、 欧洲 重建 和 开发银行 、 世界银行 和 国际 货币 基金会 ( 货币 基金会 ) 拟订 了 合作 协定 , 其 目的 在 确保 向 东欧 和 独立国 家 联合体 提供 援助 的 协调 和 互补 长短 。  
目前 正 根据 同区 域 国家 和 参与 开发 计划署 方案 的 多边 和 双边 捐助者 共同 拟订 具体 产品 而 调集 资源 。  
宣传 、 与 捐助者 积极 谈判 和 公开 资料 是 这个 战略 的 要素 。  
从 奥地利 、 芬兰 、 法国 、 荷兰 、 瑞典 、 瑞士 、 美国 和 欧洲 联盟 已 获得 对 信托基金 和 方案 费用 分摊 方面 的 捐款 。  
吸引 大量 捐款 的 方案 的 例子 : 援助 管理 的 能力 建立 、 私有化 、 发展 中小型 企业 、 紧急 捐助 和 管理 发展 。  
63 . 1993年 , 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 宏观 经济 指标 取得 了 进展 , 迹象 日益 显明 , 开放 市场经济 为 和平 民主 的 光明 前景 提供 了 必要 的 冲刺 力 。  
除了 海地 的 不幸 遭遇 和 尼加拉瓜 某 一 程度 的 停滞 以外 , 区域 内 各国 的 文明 均 有所 增长 。  
64 . 但是 , 区域 内 宏观 经济 的 改革 应有 助 于 产生 就业 机会 , 确保 更加 公平 的 收入 分配 。  
增长 应 造福 社会 所有 阶层 的 人才 能 促进 发展 。  
事实上 , 拉丁美洲 和 加勒比 国家 日益 认识 到 , 如果 不 伴随 着 社会 的 改革 , 就 不能 实现 经济 的 改革 和 增长 。  
会议 产生 了 一份 广为 分发 的 文件 , 其中 广泛 讨论 了 有关 的 经验 、 政策 和 有助于 减轻 贫穷 的 投资 等 。  
同时 , 泛美 开发银行 / 开发 计划署 联合 在 若干 国家 举行 了 会议 , 制订 社会 改革 政策 和 将 由 该 银行 供 资 执行 的 特定 方案 , 其 技术 合作 部分 由 开发 计划署 执行 。  
66 . 开发 计划署 议程 上 的 第二个 项目 是 行政 中心 , 以及 开发 计划署 由于 其中 立 性 而 可 在 界定 社会 各 不同 阶层 , 例如 国家 和 民间 各级 之间 的 关系 上 发挥 的 领导 作用 。  
这些 活动 分别 在 国家 、 分区 域 和 区域 各级 上 执行 。  
67 . 第三个 项目 是 行政 中心 的 主要 议题 , 国家 改革 的 必要性 , 以及 应 向 私有化 过程 影响 所及 的 人民 提供 保证 ; 开发 计划署 在 这 方面 致力于 促进 保健 和 教育 机会 的 均等 。  
开发 计划署 的 支持 继续 加强 各省市 政府 的 能力 , 使 它们 承担 起 权力 下放 后 所 产生 的 责任 。  
68 . 第四个 项目 是 环境 与 发展 。 拉丁美洲 和 加勒比 发展 与 环境 委员会 又 一 次 举行 会议 来 评价 《 21 世纪 议程 》 给 拉加区 带来 的 影响 。  
69 . 此外 , 开发 计划署 还 制订 了 和平 与 人类 发展 议程 , 以便 确定 从 预防性 外交 到 巩固 和平 的 和平 过程 中 的 各 不同 阶段 。  
这 可 通过 , 譬如说 , 在 萨尔瓦多 和 尼加拉瓜 同时 进行 的 大规模 和平 与 人道主义 行动 来 实现 。  
70 . 上述 区域 议程 所列 方案 项目 构成 开发 计划署 可 持续 人力资源 开发 方针 的 基础 , 在 许多 国家 内 获得 接受 , 许多 国家 和 区域级 的 活动 反映 了 区域 议程 上 的 一 个 或 多个 项目 。  
哥伦比亚 也 拨出 很大 份额 的 指示性 规划 数字 和 费用 分摊 资金 来 改善 人民 的 保健 和 教育 状况 , 办法 是 将 服务 分散 各地 , 并 为 五 个 省 的 行政区 订出 社会 开支 的 指标 。  
前述 行动 都 具有 明确 的 分散 和 体制 现代化 目标 , 因此 涉及 议程 上 有关 国家 改革 的 第三个 项目 。  
71 . 智利 、 墨西哥 、 秘鲁 和 中美洲 都 继续 进行 有关 社会 改革 和 减轻 贫穷 的 活动 , 包括 智利 所 执行 内含 减轻 贫穷 成分 的 区域 发展 设施 - - 区域 发展 方案 , 以及 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 洪都拉斯 和 尼加拉瓜 等 国 的 社会 补偿 和 投资 资金 。  
这 一 项 目 由 世界银行 执行 , 资金 来自 日本 政府 、 泛美 开发银行 和 开发 计划署 。  
72 . 区域 一 级 上 , 一 个 讲习会 由 玻利维亚 当局 、 非 政府 网络 的 国家 联合会 和 开发 计划署 主持 在 拉巴斯 召开 , 目的 是 促进 反 贫穷 行动 纳入 国家 发展 政策 的 主流 。  
讲习会 是 继 泛美 开发银行 / 开发 计划署 关于 社会 改革 与 贫穷 问题 的 会议 之后 举行 的 , 讨论 了 如何 更好 地 联系 社会 和 经济 政策 , 以便 提高 发展 战略 的 效力 。  
同样 地 , 对 阿根廷 和 巴拉圭 选举 过程 的 支助 也 取得 成果 。  
76 . 开发 计划署 支助 的 关于 重组 中美洲 经济 一体化 银行 的 项目 已 开始 显出 效益 , 该 机构 如今 已 成为 有效 的 分区 域 开发银行 , 促进 一体化 的 投资 业务 日益增长 。  
77 . 建立 加勒比 国家 联合会 的 倡议 提出 后 , 加勒比共同体 各国 政府 主持 了 一 次 同 哥伦比亚 、 墨西哥 、 委内瑞拉 和 苏里南 等 国总统 的 会议 , 探讨 以 何种 方法加强 政治 、 社会 、 经济 和 文化 联系 。  
这些 领域 已 议定 了 合作 的 行动 计划 。  
79 . 为了 确保 区域 内 的 发展 行动 和 增长 趋势 可以 持久 且 无害 于 环境 , 开发 计划署 1993年 间 继续 注意 环境 问题 。  
在 这 方面 , 全球 环境 融资 所 资助 项目 数量 的 增长 值得 注意 : 至今为止 已 批准 了 18 个 项目 , 经费 总额 6 000万 美元 。  
80 . 乌拉圭 在 全球 环境 融资 供应 经费 的 项目 下 作出 一 个 保存 美洲 亚热带 最富 饶 的 湿地 的 重要 决定 , 制订 并 执行 一 项 全面 管理 方案 。  
81 . 中美洲 通过 开发 计划署 和 泛美 开发银行 对 这 一 分 区域 环境 和 发展 委员会 秘书 处 的 支助 和 对 热带 林业 行动 计划 的 支持 开始 制订 并 执行 “ 中美洲 自身 的 议程 ” 。  
所有 国家 均 开始 进行 国家 一 级 的 活动 , 伯利兹 和 哥斯达黎加 的 全球 环境 融资 项目 业已 批准 , 21 世纪 能力 将 为 洪都拉斯 的 一 个 项目 提供 经费 。  
此外 , 哥斯达黎加 正在 执行 《 蒙特利尔 议定书 》 下 的 第一项 中美洲 方案 。  
82 . 开发 计划署 协助 进行 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球性 会议 的 筹备 工作 , 会议 订于 1994年 在 巴巴多斯 举行 。  
全球 环境 融资 在 加勒比区 还 继续 支助 圭亚那 的 Iwokrama 雨林 方案 , 这 一 方 案 除 其他 活动 外 , 包括 建立 国际 培训 中心 、 原野 保存 和 环境 通讯 中心 等 计划 。  
83 . 开发 计划署 在 区域 一 级 的 工作 主要 是 协助 执行 联合国 环境 与 发展 会议 上达 成 的 协议 。  
85 . 全球性 和 区域 间 方案 帮助 发展中国家 得到 国际 科学 知识 、 研究 和 经验 的 好处 , 同时 又 增进 其本 国 的 能力 。  
作为 一 个 多 部门 发展 问题 对付 人体 免疫 机能 丧失 流行 症 的 肆虐 和 选举 援助 被 广泛 要求 一事 , 只不过 是 全球性 和 区域 间 方案 司以 新 的 方式 对 未可 预见 的 发展 挑战 作出 反应 的 能力 方面 的 两 个 例子 而已 。  
86 . 研究 合作 。  
这 一 方 案 现在 每年 投资 约 $ 1 500万 , 以 使 发展中国家 享有 安全 用水 和 卫生 , 其中 75% 的 资金 是 来自 双边 捐助者 、 世界银行 和 开发 计划署 区域 与 国别 方案 。  
开发 计划署 / 生境 / 世界银行 管理 方案 也 是 同样 情况 。  
在 另一个 案例 中 , 开发 计划署 在 1971年 是 国际 农业 研究 协商 组 的 三 个 共同 赞助者 之一 。  
今天 , 共有 41 个 公私 部门 的 捐助者 每年 捐助 $ 2.5亿 以上 支助 18 个 正在 可 持续 基础 上 帮助 生产 更多 廉价 粮食 供应 穷人 当中 的 最 穷困 人口 的 成员 研究 机构 。  
它 承担 了 如 儿童 防疫 倡议 等 研究 和 发展 方案 的 费用 , 以 发展 出 可以 使 儿童 免受 广泛 的 儿童 疾病 袭扰 的 单剂 疫苗 。  
区域 间 方案 推动 了 各国 分享 对 发展 极为 紧要 的 一系列 问题 的 知识 和 应用 研究 。  
区域 间 方案 支助 的 资料 交换 和 数据库 涉及 环境 方面 , 包括 水 和 废料 的 管理 、 初级 保健 、 教育 、 海岸 地区 管理 、 都市 管理 、 债务 管理 、 贸易 和 能源 等 。  
由 环境 规划署 、 联合国 环境 规划 团 ( 环境 规划署 ) 和 世界银行 共同 管理 的 全球 环境 融资 处理 的 是 超越 国界 的 全球 环境 问题 。  
这 约占 所有 全球 环境 融资 - 开发 计划署 项目 的 10% 。  
参与 的 各国 政府 均 已 正式 同意 支持 和 继续 运作 这些 监测 站 , 这 将 增加 它们 参与 全球 变暖 问题 的 讨论 的 能力 , 并 使 它们 参与 减少 温室 瓦斯 排放 。  
在 菲律宾 、 全球性 和 区域 项目 司 附属 的 国际 稻米 研究所 正在 进行 一 项 $ 500万 的 方案 , 以 测试 和 分析 稻田 中 的 甲烷 排放 , 这 是 上述 温室 瓦斯 的 主要 来源 。  
这些 中心 将 帮助 发展 每一 区域 的 专家 处理 一些 海洋 问题 如 200 英里 专属经济区 、 旅游业 、 管制 都市 污染 、 航运 和 渔业 等 。  
通过 建立 各国 的 能力 , 各 中心 正在 设法 使 发展中国家 能够 作为 平等 的 伙伴 参与 新 的 领域 的 海洋 和 海岸 管理 。  
88 . 可 持续 发展 网络 。  
1993年 , 开发 计划署 对 可 持续 发展 网络 的 支助 增加 了 $ 100万 , 为 提供 给 各国 和 各 区域 可 持续 发展 网络 的 训练 、 电脑 设备 、 软件 和 资料 包 提供 了 资金 。  
到 1994年 年底 , 预期 将 有为 大约 40 个 政府 服务 的 18 个 项目 开始 运作 。  
巴基斯坦 可 持续 发展 网络 寻求 外界 帮助 以 应付 它 不 熟悉 的 有毒 废料 , 并 得以 在 仔细 监督 下 加以 焚化 , 这 证明 了 探索 国际 知识 资源 的 重要性 。  
它 从 50 个 以上 的 来源 得到 了 专家 意见 , 这些 来源 包括 美国 环境保护 署 和 巴西 与 新西兰 的 专家 。  
全球性 和 区域 间 项目 司 也 资助 一 个 $ 460万 的 项目 , 减少 马铃薯 种植 使用 昂贵 而 危险 的 杀虫剂 。  
它 将 帮助 另一个 全球性 和 区域 间 项目 司 的 研究所 - - 秘鲁 的 国际 马铃薯 中心 通过 遗传学 运作 发展 能够 不 使用 杀虫剂 而 抗虫 抗病 的 新 种马 铃 薯 。  
全世界 94 个 发展中国家 的 马铃薯 种植 农民 目前 平均 有 大约 20% 的 生产费 用 用于 杀虫剂 , 其中 许多 含有 对 人类 、 植物 和 牲口 的 生命 有 危害 的 某些 化学品 。  
在 1993年 期间 , 开发 计划署 继续 针对 全球 对付 流行病 的 行动 帮助 协助 各国 更好 地 了解 发展 同 人体 免疫 机能 丧失 症 这 一流 行 病 之间 的 相互 关系 , 并 加强 了解 其 可能 的 心理 、 社会 和 经济 原因 和 影响 。  
这些 活动 包括 倡导 、 训练班 、 专题 文件 的 编写 、 讨论会 、 多 部门 规划 手段 的 发展 和 实地 试验 及 参与性 社区 监测 、 文件 、 发展 做法 的 评价 和 规划 等 。  
92 . 在 1993年 , 开发 计划署 也 寻求 加强 各国 就 人体 免疫 机能 丧失 流行病 的 心理 , 社会 和 经济 原因 和 影响 的 幅度 和 性质 进行 面向 行动 的 研究 , 并 更 积极 地 将 研究 与 政策 和 方案 发展 联系 起来 。  
参与 的 国家 包括 中非 共和国 、 肯尼亚 、 塞内加尔 和 赞比亚 。  
开发 计划署 正 帮助 建立 非洲 、 亚洲 及 太平洋 和 拉丁美洲 的 法律 、 道德 和 人权 与 人体 免疫 机能 丧失 症 网络 , 以 加强 各国 对 这 一流 行 病 作出 合适 的 道德 和 法律 反应 的 能力 。  
93 . 按照 理事会 第92 / 7 号 决议 , 理事会 核 可 的 特别 方案 资源 活动 的 支出 已 如下 所示 按 活动 种类 归类 。  
在 这 一 类 别 下 , 援助 的 对象 为 支助 协调 活动 , 重点 特别 放 在 其他 联合国 机构 的 任务 规定 范围 内 的 活动 。  
另外 , 联系 灾害 与 发展 的 国家 内部 对话 已 显示 出 减少 打击 面的 主动 行动 明显 联系 到 全面 的 减轻 灾害 方案 。  
主题 活动 的 主要 目标 是 通过 促进 理事会 第90 / 34 号 决定 的 六 个 重点 领域 的 发展 筹资 使 这些 领域 融 入主 流 趋势 。  
其他 的 倡议 包括 都市 生活 环境 当地 倡议 设施 方案 的 多 部门 做法 , 即 同时 将 对 减 贫 和 环境 的 关切 及 21 世纪 能力 方案 融 入主 流 , 后者 协助 各国 政府 将 《 21 世纪 议程 》 化为 国家 行动 计划 。  
对 几内亚 和 阿尔巴尼亚 提供 了 援助 以 建立 按 性别 区分 的 统计 , 作为 规划 工具 协助 评价 国家 发展 倡议 的 性别 范畴 并 将 其 纳入 。  
在 这 一 阶 段 有 可能 觉察 出 维持 发展 项目 中 某些 主题 领域 的 主流 趋势 方面 以及 因 特别 方案 资源 的 开办 资金 而 通过 国家 、 双边 和 多边 来源 调动 大量 资源 方面 所 取得 的 显著 成果 。  
在 非洲 设计 了 个案 研究 以 建立 、 分析 和 重复 非 政府 组织 和 其他 民间 组织 与 地方 国家 政府 、 多边 与 双边 机构 之间 的 消减 贫穷 伙伴 关系 。  
这 一 类 别 的 目标 是 支助 旨在 促进 更 有效 的 方案 拟订 工作 的 各项 努力 , 以及 协助 筹备 捐助 协商 会议 。  
核 可 的 活动 符合 这些 目标 , 并 促成 在 全世界 21 个 国家 举行 援助 协调 圆桌会议 。  
这 一 类 别 的 目标 是 加强 开发 计划署 制订 和 执行 有效 的 技术 合作 方案 。  
经过 在 提议 项目 的 制订 阶段 初期 派出 技术 评价 特派 团 后 , 现 已 在 泰国 和 玻利维亚 执行 新 的 农村 创收 项目 和 园艺 出口 方案 。  
对 目前 的 开发 计划署 评价 程序 作出 全面 审查 后 , 已 开始 订正 更 精简 的 方案 评价 、 监测 和 报告 制度 。  
对联 系 宏观 经济 政策 同 生产性 就业 的 增长 之间 的 相互 作用 关系 已 作 了 一 项 全球性 研究 。  
这 一 研究 审查 了 财政 、 工业 和 贸易 政策 方面 的 主要 经济 决策 对 就业 结构 和 就业 增长 的 影响 , 审查 结果 将 提交 给 为 1995年 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 设立 的 筹备 委员会 。  
资 发 基金 并 始用 新 办法 使 当地 社区 能够 在 项目 规划 和 执行 进程 所有 阶段 有 决策 权力 , 并 使 它们 参加 在 长期 减少 贫穷 战略 范围 内 管理 其 自然 资源 。  
100 . 这个 办法 体现 在 最近 核 可 的 毛里塔尼亚 和 几内亚 境内 的 方案 和 1994年 初 将 提请 核 可 的 马里 方案 。  
这些 新 办法 吸取 了 资 发 基金 《 参与性 经济 发展 主题 审查 》 的 教训 和 建议 , 该 《 审查 》 法 文本 已 出版 , 1994年 中期 将 出 英文 本 。  
此外 , 老挝 和 越南 境内 进行 中 的 农村 开发 计划 正 同时 集中 于 加强 当地 政府 和 社区 能力 来 管理 小型 基本 设施 项目 , 并 促进 当地 环境 和 条件 所需 的 持续 程度 。  
101 . 资 发 基金 环境 准则 ( 由 挪威 政府 提供 的 信托基金 协助 拟订 ) 现在 用于 所有 进行 中 项目 拟订 和 评价 。  
资 发 基金 目前 正在 研拟 与其 新 方案 制定 办法 成分 ( 包括 设立 当地 开发 基金 , 微 信贷 投资 和 权力 分散 的 基本 设施 管理 ) 有关 的 作业 方法 和 准则 。  
10月 举办 了 一 次 关于 参加 和 权力 分散 的 讨论会 , 使 工作人员 熟悉 当前 的 方法 技术 。  
102 . 为了 调整 全开 发 计划署 的 资源 限制 , 已 设法 有系统 地 关闭 所有 已 完成 项目 , 将 节余 归还 给 一般 资源 。  
由于 对 新 项目 的 管道 进行 了 全面 审查 , 结果 在 未来 二 至 四年 使之 减少 了 约 32% 。  
此外 , 已 冻结 了 两 个 专业 和 五 个 一般 事务 员额 。  
104 . 1993年 , 由 自然 资源 勘探 循环 基金 支助 在 坦桑尼亚 发现 金矿 。  
将 地沟 样品 加以 分析 后 导致 平均 8 毛 吨 的 价值 。  
计划 进行 初步 钻井 来 深入 地 证实 这些 金矿 的 品质 。  
1993年 该 项目 又 增加 了 金矿 勘探 领域 。  
106 . 由 发展中国家 接到 关于 自然 资源 勘探 循环 基金 提供 协助 的 几个 要求 , 但 由于 储备 金 不够 , 自然 资源 勘探 循环 基金 未能 答应 。  
107 . 1993年 , 科技 促进 发展 基金 科学 和 技术 内 源 能力 建立 方案 以 充分 速度 组织 了 佛得角 、 牙买加 、 巴基斯坦 、 乌干达 和 越南 境内 股东 的 的 第二组 政策 对话 。  
这个 方案 的 推动力 是 国家 专门知识 , 专门 利用 了 国家 顾问 。  
它 试图 改进 科学 和 技术 方面 的 国家 决策 进程 。  
108 . 试验 技术 孵卵 培养 器 计划 现 已 结束 , 已 根据 其 评估 拟订 了 准则 。  
科技 促进 发展 基金 另外 两 个 主要 方案 - - 科学 仪器 修理 和 维修 和 新闻 从业员 科学 和 技术 查询 服务 - - 仍在 亚洲 进行 活动 。  
109 . 贫穷 减轻 工作 由 小型 能源 使用者 能源 服务 筹资 方案 在 处理 中 , 去年 并 由 亚洲 推广 到 南非 。  
110 . 由 科技 促进 发展 基金 经管 的 通过 侨居 国民 转移 知识 计划 1993年 把 受惠 国 数 由 33 增至 39 个 , 进行 了 400多 次 磋商 。  
111 . 尽管 科技 促进 发展 基金 继续 由 相当 多 的 发展中国家 接受 核心 捐献 , 筹资 情况 仍 不理 想 。  
112 . 萨赫勒办事处 在 沙漠化 控制 方面 的 活动 旨在 协助 苏丹 - 萨赫勒地区 国家 解除 旱灾 和 沙漠化 为 其 持续 发展 所 导致 的 限制 , 并 减轻 其 农村 人民 的 贫穷 。  
113 . 在 1993 年内 , 萨赫勒办事处 继续 支持 旱灾 和 沙漠化 战略 发展 和 执行 及其 纳入 国家 发展 规划 进程 。  
目前 在 进行 这种 活动 的 17 个 苏丹 - 萨赫勒 国家 中 , 贝宁 、 布基纳法索 、 乍得 、 马里 、 毛里求斯 、 尼日尔 和 塞内加尔 政府 已 采用 架构 , 其他 国家 也 正在 不同 的 准备 阶段 。  
114 . 萨赫勒办事处 继续 支持 当地 级别 自然 资源 的 管理 工作 , 使用 传统 的 土地 利用 制度 , 旨在 将 资源 管理 的 权力 分散 给 土地 使用者 。  
115 . 对 国家 在 环境 资料 系统 方面 的 需求 加以 评估 以后 , 结果 有 六 个 国家 拟订 了 方案 : 乍得 、 冈比亚 、 马里 、 尼日尔 、 乌干达 和 坦桑尼亚 联合 共和国 。  
此外 也 这样 支助 了 乌干达 和 马里 沙漠化 国家 个案 研究 和 旱灾 与 发展 政府 间 活动 和 萨赫勒 旱灾 控制 国家 间 常设 委员会 分区 域的 更 广泛 的 个案 研究 , 将 为 公约 提供 投入 。  
118 . 各种 催动 活动 协助 提高 了 对 所有 级别 沙漠化 的 认识 , 并 为 未来 的 行动 铺 了 路 。  
在 这 方面 , 为 关于 旱灾 认识 和 减轻 了 的 新 方案 发展 了 概念 方法 。  
119 . 就 第12章 议程 21 而言 , 萨赫勒办事处 作为 开发 计划署 关于 旱灾 和 沙漠化 的 联络 中心 拟订 了 全开 发 计划署 系统 的 沙漠化 战略 , 经 与 开发 计划署 各 区域 局 及 其他 有关单位 磋商 后 于 11月 予以 通过 。  
这个 战略 把 沙漠化 在 开发 计划署 议程 的 地位 提高 , 予 见 沙漠化 控制 方面 所有 单位 会 参加 工作 , 并 加强 开发 计划署 在 这 一 问 题 的 宣传 作用 。  
120 . 作为 其 参加 妇女 人权 问题 全球 活动 的 一部分 , 妇 发 基金 在世界 人权 会议 及其 非 政府 组织 的 对应 论坛 上 起 了 带头 作用 。  
在 筹备 该 会议 时 , 妇 发 基金 资助 了 来自 发展中国家 十 个 妇女 参加 最后 一 次 筹备会议 , 基金 与 荷兰 政府 和 南北 研究所 合作 举办 了 题 为 “ 要求 改变 : 终止 对 妇女 暴力 行为 国际 战略 ” 的 为期 三 天 的 讨论会 。  
此外 , 基金 在 非洲 、 亚洲 / 太平洋 区域 和 拉丁美洲 及 加勒比 举办 了 多次 筹备会议 , 主题 是 基于 性别 的 暴力 行为 和 妇女 的 人权 。  
121 . 在世界 人权 会议 本身 , 妇 发 基金 在 加拿大 政府 支助 下 赞助 来自 发展 中 世界 的 70多 位 妇女 参加 。  
干部 会议 为 建立 妇 发 基金 所有 级别 妇女 间 的 信任 和 团结 感 提供 了 中立 的 空间 。  
妇 发 基金 并 赞助 了 15 名 作证者 和 一 个 录影 队 参加 侵犯 妇女 人权 问题 全球 法庭 , 这 是 妇女 人权 网络 的 一 个 联合 倡议 , 旨在 使 基于 性别 的 暴力 行为 这个 长期 来 不公 开 的 问题 能够 公开 。  
该 法庭 听取 了 来自 世界 所有 地区 的 33 名 妇女 的 证言 。  
122 . 通过 广泛 的 活动 - - 结果 是 召开 世界 人权 会议 - - 妇 发 基金 得以 催动 一 个 进程 , 使之 最后 订立 国际法 律 来 鼓吹 全球 妇女 过 不受 基于 性别 的 暴力 行为 的 自由 生活 。  
妇 发 基金 将 通过 其 与 人权 中心 的 合作 , 作为 其 在 发展中国家 以 区域 为 基础 的 方案 拟订 倡议 的 一部分 参加 处理 这 一 重要 问题 。  
123 . 1993年 该 基金 另 一 主要 活动 领域 是 注重 和 推动 妇女 作为 科学家 、 技术人员 、 创新者 和 天生 知识 的 管理者 的 作用 。  
妇 发 基金 带头 建立 了 在 妇女 和 科技 技术 促进 持续 发展 领域 工作 的 全球 机构 网络 。  
鼓吹 妇女 积极 参加 科学技术 这 一 友好 周到 的 看法 已 成为 妇 发 基金 及其 协助 建立 的 对 该 网络 成员 的 新 优先 考虑 事项 。  
在 这 一年 发表 了 四 期 《 妇 发 基金 新闻 》 和 五 本 实质性 书 藉 和 小册子 , 并 广为 散发 ; 这些 文件 在 联合国 系统 内外 都 获得 好评 。  
为了 保持 其 出版品 的 素质 、 及时性 和 适用性 , 妇 发 基金 于 5月 成立 了 编辑 委员会 , 由 妇女 参与 发展 问题 的 20 位 世界 卓越 思想家 和 活动家 组成 。  
1993年 初 妇 发 基金 为 国际 妇女 论坛 中心 提供 奖金 , 确保 妇 发 基金 和 其他 妇女 参加 发展 材料 能 通过 一 个 新 单位 “ 妇女 毕业 ” 切实 销售 和 散发 。  
由于 大量 利用 了 妇 发 基金 工作人员 及 其他 发展 工作人员 的 实地 经验 , 而且 具体 照顾 到 发展中国家 的 新闻 需要 , 因此 这种 出版品 是 低收入 社区 和 全世界 想要 协助 它们 的 社区 的 重要 资源 。  
除了 农业 、 卫生 、 教育 和 职业 训练 及 发展 政策 和 规划 等 主题 领域 以外 , 在 这个 期间 妇女 更 战略性 地参 与 以 社区 为 焦点 的 倡议 , 人道主义 援助 , 建立 和平 , 选举 进程 和 民主化 活动 。  
126 . 志愿 人员 扩大 与 中欧 各国 的 技术 合作 活动 , 并 在 中亚 各 共和国 和 波罗的海 各国 展开 其 多 部门 方案 。  
志愿 人员 专家 被 要求 支助 过度 进程 , 其 方式 是 参加 商业 管理 和 销售 、 信贷 管理 、 援助 协调 、 财政 、 金融 和 环境 方面 的 训练 和 知识 转让 。  
志愿 人员 始终 被 邀 参加 机构 间 方案 拟订 工作 和 负责 确定 人道主义 需要 的 方案 拟订 特派 团 , 视 需要 确保 志愿 人员 的 支助 能 纳入 秘书长 所 发出 的 综合 人道主义 呼吁 的 机构 建议 中 。  
128 . 在 联 柬 权力 机构 的 主持 下 , 来自 45 个 国家 的 联合国 志愿 人员 作为 地区 选举 监查 人员 筹备 和 办理 了 柬埔寨 的 选举 , 于 1993年 5月 举行 。  
除 设立 投票 站 以外 , 志愿 人员 并 执行 了 公民 教育 方案 , 在 选举 进程 训练 了 当地 工作人员 。  
130 . 利用 特别 志愿 基金 的 资源 执行 了 几个 方案 倡议 , 包括 :  
( a ) 在 南亚 和 东南亚 、 东非 和 西非 、 中美 和 拉丁美洲 建立 了 分区 域 方案 来 支助 社区 基础 的 倡议 方面 志愿 人员 的 作用 。  
志愿 人员 在 这个 方案 下 正在 支助 卫生组织 和 设 在 当地 社区 并 与 之 合作 的 组织 设法 在 社区 级别 为 环境 管理 和 持续 发展 问题 谋求 解决 办法 , 并 促进 社区 基础 团体 间 的 积极 交流 。  
有 46 个 经济 志愿 人员 参加 更 广泛 的 活动 , 包括 水 的 维护 , 城市 卫生 , 海岸 的 保护 和 城市 环境 内 绿色 地区 建立 ;  
131 . 全球 环境 专用 资金 三年 试办 阶段 ( 1991 - 1993年 ) 是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 主要 倡议 之一 ; 它 是 世界银行 和 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 之外 的 第三个 执行 机构 。  
其余 的 $ 1 千万 ( 4% ) 则 分配 给 当地 社区 团体 和 非 政府 组织 进行 小额 赠款 方案 。  
已有 88 个 国家 正在 执行 开发 计划署 的 全球 环境 专用 资金 项目 , 其中 计有 20 个 非洲 国家 、 12 个 阿拉伯国家 、 30 个 亚洲 和 太平洋 国家 、 16 个 拉美 和 加勒比 国家 和 10 个 欧洲 和 独立国 家 联合体 国家 。  
136 . 全球 环境 专用 资金 在 设计 上 必然 需要 有 高度 的 同 相关 伙伴 在 项目 周期 每一 阶段 的 合作 关系 。  
全球 环境 专用 资金 的 工作 方案 将 继续 是 极多 的 参与者 合作 后 的 产物 ; 这些 参与者 包括 非 政府 组织 、 地方 人士 和 机构 、 联合国 系统 各 机构 、 政府 间 组织 、 布雷 顿 森林 各 机构 、 私营 部门 、 教育 和 研究 学院 的 其他 机构 。  
138 . 开发 计划署 关于 公布 资料 的 政策 是 全部 公开 和 全部 透明 的 。  
开发 计划署 还 承诺 提供 有关 其 工作 方案 各 方面 的 目前 正在 进行 项目 的 一切 资料 。  
此外 , 开发 计划署 正在 出版 和 发行 已 核 可 的 其 5 5 个 项目 文件 。  
139 . 《 蒙特利尔 议定书 》 要求 在 2000年 以前 逐步 停用 诸如 氟 氯 碳化物 和 哈龙 等 消耗 臭氧层 物质 , 但 发展中国家 可以 有 十年 宽限期 。  
设立 了 一 个 临时 多边 基金 以便 协助 发展中国家 支付 由于 采用 代用 技术 , 帮助 它们 遵行 《 议定书 》 的 逐步 停用 规定 而 产生 的 递增性 费用 ( 主要 是 技术 和 财政 ) 。  
中国 的 方案 共值 $ 24亿 , 可 视为 是 一 个 示范 方案 ;  
142 . 理事会 在 其 1993年 6月 18日 第93 / 12 号 决定 第5段 中 曾 请 署长 着手 实施 “ 21 世纪 能力 ” 。  
143 . “ 21 世纪 能力 ” 的 第一 年内 紧密 的 活动 乃是 为了 展开 倡议 和 开始 拟订 国别 方案 的 内容 。  
已 在 开发 计划署 内 设立 了 一 个 管理 委员会 , 由 助理 署长 一 级 的 人员 担任 主席 , 代表 来自 一切 区域 局 、 欧洲司 和 独立国 家 联合体 以及 方案 和政 策 评价 局 。  
业务 的 第一 年内 举行 过 两 次 会议 。  
已 同 环境 规划署 和 卫生组织 作出 特别 安排 合作 建立 “ 21 世纪 能力 ” 。  
有 几个 机构 正在 合作 编制 一系列 的 有关 建立 能力 的 文件 。  
145 . 1993年 的 主要 教训 是 , 可 持续 发展 方面 并 无 单一 的 办法 或 蓝图 ; 必须 抵制 任何 从中 央 地位 找到 补救 方法 的 倾向 。  
已 收到 的 有关 “ 21 世纪 能力 ” 的 支援 工作 的 建议 同 来自 的 国家 一样 变化多端 ; 全部 反映 出 每一个 国家 已 达到 的 可 持续 发展 辩论 的 特定 阶段 。  
“ 21 世纪 能力 ” 和 捐助者们 均应 维持 必要 的 灵活性 , 以 应付 每一个 国家 的 各 不 相同 的 需要 。  
通过 传统 的 项目 方式 并不是 建立 能力 的 最佳 方法 。  
发展中国家 越来越 倾向 要求 捐助者 对 其 要求 给予 对应 的 协助 , 使 接受 国 能够 改变 它们 的 办事 方法 , 其 途径 为 改变 分配 和 管理 发展 援助 经费 的 方式 。  
建立 可 持续 发展 的 能力 需要 发展 新 的 统治 和 管理程序 、 实现 社会 一切 阶层 人士 的 共同 意见 以及 从 根本上 改变 经营 企业 的 方式 。  
147 . “ 21 世纪 能力 ” 工作 第二 年内 , 将 继续 支持 建立 可 持续 发展 的 能力 的 国别 方案 。  
为此 目的 , 它 将 考虑 每一个 国家 的 特殊 需要 。  
经费 的 拨付 将 审慎 进行 , 其 速率 将 配合 每一个 国家 应付 建立 能力 , 挑战 的 固有 能力 。  
“ 21 世纪 能力 ” 将 继续 加固 当地 的 能力 , 并 将 按照 现有 机构 和 社区 的 需要 和 吸收 能力 分配 资源 。  
联合国 发展 系统 向 1993年 5月 25日 至 28日 举行 的 审查 发展中国家 间 技术 合作 活动 高级 别 委员会 第八届 会议 提出 的 报告 和 资料 明确 显示 已经 越来越 高度 优先 注意 发展中国家 间 技术 合作 的 方法 。  
如同 已 进行 的 项目 总计 费用 数额 所示 , 本 系统 所 支援 的 促进 与 业务 活动 正在 增加 。  
另一个 正面 的 倾向 反映 在 某些 发展中国家 的 国家 预算 中 增加 了 用于 发展中国家 间 技术 合作 的 财政 捐款 。  
149 . 各 高级 别 讲坛 , 最近 者 为 193年 12月 21日 大会 第48 / 172 号 决议 , 均一 再 重申 发展中国家 间 技术 合作 的 优先 项目 乃是 国际 技术 合作 的 关键 组成 部分 。  
( a ) 在 公营 和 私营 部门 及 在 国家 、 分区 域 和 区域 各级 加强 敏感度 ;  
( d ) 加强 发展中国家 各 机构 现有 关于 能力 和 专门知识 的 数据库 ;  
( i ) 更 大力 支援 查明 共同 关切 的 问题 并 拟订 南方 的 共同 政策 和 办法 。  
除了 在 一切 区域 内 举办 敏感度 讲习 班 之外 , 还 在 开发 计划署总部 和 各国 办事处 举办 简报 会 。  
152 . 加强 发 技 合 国家 协调 中心 以及 联合国 系统 内 的 发 技 合 协调 中心 仍 列为 优先 。  
软件 系统 也 经过 彻底 的 重新 设计 , 以便 易于 更新 和 维持 , 并且 将 之 传播 到 更多 的 用户 地点 。  
最近 更新 的 登记 1 800 条 以上 , 即 数据库 输入 条目 的 一半 左右 , 已 输入 新 的 资料 查询 系统 总数 据 库 。  
此外 , 已 就 一 个 不久 将来 予以 广泛 分配 的 全文 检索 系统 作出 更改 。  
除了 在 较易 于 操作 以及 在 分散 的 基础 上 使用 起来 较 合适 以外 , 新 的 资料 查询 系统软件 , 比 以前 的 系统 更能 与其 他 数据库系统 相容 , 从而 开拓 与其 他 系统 易于 交流 数据 的 可能性 。  
这些 工作 的 目的 在于 提高 参与 的 发展中国家 在 这些 优先 部门 的 技术 能力 的 交流 , 并 强调 机构 能力 的 加强 。  
通过 援助 的 协调 和 管理 的 筹资 工作 仍是 一 个 优先 领域 , 并且 是 由 智利 协调 的 一 项 研究 的 主题 , 其中 涵盖 九 个 国家 的 在 拉丁美洲 和 加勒比 在 援助 协调 的 管理 方面 的 经验 。  
157 . 环顾 寰宇 , 灾害 和 紧急 状况 此起彼伏 , 而且 每况愈下 。 在 这种 背景 下 1993年 开发 计划署理事会 第93 / 11 号 决定 所 指定 的 从 自救 济 至 各 层次 发展 事项 的 一般 领域 内 , 采取 了 若干 重要 步骤 。  
开发 计划署 执行 工作 时 , 继续 与 人道主义 事务 部 进行 特别 密切 的 联系 。  
159 . 开发 计划署 在 灾害 和 紧急 情况 现场 所 支持 的 最大 活动 之一 , 仍是 与 人道主义 事务 部 一起 进行 管理 的 灾害 管理 培训 方案 。  
有 一百多 个 国家 的 机构 索取 该 方案 的 培训 材料 。  
160 . 在 1993年 下 半年 , 开发 计划署 担任 关于 自救 济 至 层次 发展 事项 的 十七 个 组织 机构 间 工作组 的 主席 。  
与此同时 , 开发 计划署 征聘 了 一批 杰出 的 顾问 就 该署 自己 的 方案 以及 自救 济 至 各 层次 发展 事项 的 作业 政策 和 程序 向 署长 提出 建议 。  
仅 以 汽车 来说 , 联合国 系统 每年 购货 单 估计 有 6 000 件 , 估计 直接 节省 $ 2 000万 。  
共同 用户 项目 的 技术 和 价格 细节 循例 在 定期 增订 的 货 目 表中 散播 。  
向 国际 援助界 和 外地 办事处 提供 了 直接 采购 服务 ; 机构 间 采购 事务 处 一共 处理 了 2 300 件 以上 购货 单 , 价值 达 $ 44.1 百万 , 比 上 一年 增加 了 40% 。  
162 . 估计 向 4 500 个 公司 的 组织 提供 了 直接 服务 , 而 全世界 约有 30 000 个 公司 间接 接到 关于 联合国 这个 市场 的 资料 。  
此外 , 同 国家 联络 中心 和 贸易 促进 组织 合作 , 举办 特别 资料 研讨会 , 这些 为 机构 间 采购 事务 处 和 其他 联合国 组织 提供 了 机会 , 让 它们 知悉 新 的 货源 , 并且 将 它们 列入 关于 将来 采购 的 可能 来源 的 名册 。  
163 . 为了 促进 发展中国家 的 采购 , 机构 间 采购 事务 处 同感 兴趣 的 政府 、 贸易 促进 组织 和 国际贸易 中心 合作 , 专门 注意 技术 合作 项目 。  
为 尼日利亚 和 阿根廷 出版 了 产品 表 , 在 新加坡 和 大韩民国 的 项目 工作 依 原计划 进行 。  
更多 的 非洲 和 拉丁美洲 项目 正在 谈判 中 。  
机构 间 采购 事务 处 与 丹麦 外交部 合作 , 担任 了 一 个 环境 技术 研讨会 的 东 道 , 这 在建 立 开发 计划署 和 援助国 之间 支助 持续 发展 的 技术 合作 的 伙伴 关系 方面 起 一点 促进 作用 。  
机构 间 采购 事务 处于 8月 应邀 参加 “ 北海 环境 ” , 从 商业 机会 的 角度 介绍 开发 计划署 的 各个 环境 方案 。  
在 环境 方面 的 可能 供应 来源 的 积累 , 是 这些 工作 的 具体 成就 。  
这项 资料 已 向 联合国 各 机构 和 外地 办事处 提供 。  
按照 便利 资料 检索 的 联合国 共同 编码 系统 , 已 将 货物 和服 务 分门别类 。  
联合国 大多数 组织 现 已 采用 了 共同 编码 系统 : 世界银行 晚近 采用 了 这个 系统 以 指定 顾问 服务 。  
为 立即 获得 这 一 资料 , 机构 间 采购 事务 处 制定 了 紧急 救济 项目 数据库 , 这 包括 了 全世界 的 供应者 和 储存 , 可 立即 提供 的 数量 和 指示性 价格 。  
现 正 计划 对数 据 库 进行 联机 使用 。  
167 . 已 就 联合国 系统 年度 采购 编纂 统计 报告 , 其中 包括 技术 合作 组成 部门 , 诸如 专家 、 顾问 以及 理事会 和 经社理事会 的 研究 金 。  
此外 , 一 位 项目 服务处 联络 干事 调至 哥本哈根 , 向北欧 国家 提供 直接 联系 , 并且 从事 管理 丹麦 和 挪威 的 顾问 基金 。  
该 事务 处 也 提供 服务 , 自 项目管理 至 具体 投入 的 提供 , ( 例如 货物 、 国际 顾问 、 研究 金 ) 不一而足 , 主要 是 对 多 部门 项目 以及 联合国 专门机构 平常 没有 处理 的 项目 , 诸如 紧急 情况 后 的 复原 以及 国家 执行 能力 的 建立 。  
至 1993年 年底 , 项目 服务处 工作 预算 的 总值 约 为 $ 609 百万 ; 其中 41% ( $ 252 百万 ) 由 开发 计划署 出资 ; 24% ( $ 144 百万 ) 由 联合国 和 开发 计划署 信托基金 出资 ; 以及 35% ( $ 213 百万 ) 是 根据 管理 服务 协定 进行 的 。  
项目 事务 处 1993年 的 项目 支出 估计 为 $ 385 百万 。  
171 . 依照 大会 第47 / 199 号 决议 , 项目 事务 处 应 请 作为 71 个 国家 执行 的 项目 的 合作 机构 , 价值 为 $ 2 830万 。  
此外 , 确认 联合国 系统 组织 在 各自 主管 的 特定 领域 的 重要性 , 项目 服务处 继续 谋求 积极 的 机构 间 合作 。  
应当 指出 “ 活跃 ” 的 管理 服务 协定 也 包括 了 几个 业务 活动 已 完成 但 项目 仍未 结束 的 管理 服务 协定 。  
根据 管理 服务 协定 执行 的 项目 事务 处 项目 所占 的 比 额 与 往年 大致 相同 , 即 活跃 项目 占 总数 的 14% , 而 价值 比 额 约 为 33% , 即 $ 726 百万 ( 不 包括 国际 农业 发展 基金 支付 款 ) 。  
173 . 与 去年 比较 , 合同 数目 增加 了 不少 。  
174 . 1993年 为 项目 事务 处 项目 采购 的 用品 和 设备 估计 总值 为 $ 44 百万 ( 不 包括 日本 采购 方案 ) , 与 1992年 比较 , 增加 了 38% 。  
此外 , 在 日本 非 项目 采购 方案 之下 采购 了 价值 $ 56 百万 的 货物 。  
1993年 采购 的 五 大类 项目 为 : 公路 建造 、 电子 设备 、 汽车 、 实验室 设施 和 食品 加工 设备 。  
175 . 援助 巴勒斯坦 人民 方案 由于 情况 独特 , 已 成为 在 1993年 9月 签订 的 历史性 以色列 - - 巴勒斯坦 和平 协定 后 , 外部 对 新 出现 的 巴勒斯坦 临时 政府 提供 发展 援助 的 主要 渠道 之一 。  
根据 该 协定 , 加沙 地带 和 杰里科 享有 有限 的 自治 。  
到了 1993年 年底 , 各国 政府 认捐 了 需要 完成 这些 项目 的 $ 75 百万 的 三分之一 , 如果 达成 全面 的 出资 目标 , 这个 方案 将 是 最大 的 开发 计划署 “ 国别 ” 方案 。  
第二个 工厂 是 贝特拉希亚合作社 蔬菜 包装 和 检定 设施 , 将 对合 作 社 750 名 成员 所 种植 的 蕃 茄 和 马铃薯 进行 检定 和 包装 。  
1 . 根据 理事会 1993年 6月 18日 第93 / 17 号 决定 , 本 报告 提供 关于 开发 计划署 在 非洲 发展 方面 的 作用 的 资料 , 特别是 其 为 支持 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 ( 《 新 议程 》 ) 而 进行 的 活动 。  
2 . 非洲 近期 的 经济 发展史 显示 , 尽管 经济 在 若干 时期 迅速 增长 , 但 基本 基建 设施 和 人力 发展 指标 ( 保健 、 教育 、 预期 寿命 、 营养 ) 基本上 未能 持续 改善 。  
在 目前 42 个 最不 发达 国家 中 , 32 个 为 非洲 国家 , 在 1993年 人力 发展 指数 最低 的 20 个 国家 中 , 18 个 为 非洲 国家 。  
4 . 国家 长期 前景 研究 方案 。  
5 . 非洲 能力 建立 基金会 。  
开发 计划署 支持 负责 经管 捐助者 提供 $ 1亿 资金 的 能力 基金会 。  
基金会 旨在 加强 区域 和 国家 能力 以 制订 和 管理 国家 经济 政策 和 方案 和 支持 长期 发展 规划 的 国内化 。  
1993年 底 , 基金会 支持 贝宁 、 几内亚 、 尼日利亚 和 津巴布韦 的 重要 培训 机构 , 并 在 其他 国家 展开 业务 工作 。  
7 . 开发 计划署 支持 处于 政治 过渡时期 的 24 个 非洲 国家 。  
1993年 显示 出 目前 为 实现 政治 改革 而 采取 的 措施 的 前景 和 弱点 。  
这些 经验 将 有助于 开发 计划署 重新 制订 和 调整 目前 的 方法 。  
多党 多元 主义 似乎 已 在 贝宁 、 中非 共和国 、 加纳 、 尼日尔 和 塞内加尔 建立 根基 。  
厄立特里亚 已 独立 , 埃塞俄比亚 则 准备 根据 一 个 前所未有 的 权力 下放 办法 进行 选举 。  
其他 国家 包括 中非 共和国 、 莱索托 、 尼日尔 、 塞舌尔 和 斯威士兰 均 举行 了 选举 ; 马拉维 成功 地 进行 公民 表决 , 导致 全国 共识 , 实行 多党 民主 制度 ; 南非 已 进行 了 全面 民主 选举 ; 科特迪瓦 则 实现 了 和平 的 宪政 过渡 。  
在 布隆迪 、 莱索托 和 尼日利亚 等 国家 , 民主 进程 受到 挫折 。  
在 安哥拉 和 苏丹 , 武装 冲突 激烈 进行 。  
刚果 、 利比里亚 、 多哥 和 扎伊尔 的 经济 由于 长期 和 断断续续 的 动荡不安 而 几乎 陷于 瘫痪 。  
拟订 中 的 治国 方案 旨在 支持 可 持续 的 政治 制度 和 在 非洲 执行 较佳 的 治国 办法 , 这 将 提供 基础 使 开发 计划署 可 继续 支持 所有 上述 国家 。  
9 . 联合国 系统 带头 参加 人道主义 援助 增加 了 开发 计划署 在 紧急 情况 方面 的 作用 。  
虽然 在 发生 紧急 情况 时 采取 旨在 解决 人道主义 需要 的 行动 , 但 开发 计划署 将 继续 优先 注意 发展 活动 , 以 确保 长期 发展 不会 在 发生 紧急 情况 时 被 削弱 。  
此外 , 人道主义 援助 事务 部 首次 同意 与 开发 计划署 联合 赞助 一 个 圆桌会议 , 商讨 卢旺达 的 人道主义 方案 。  
利用 特别 方案 资源 通过 在 肯尼亚 、 利比里亚 、 塞拉利昂 和 扎伊尔 的 驻地 协调员 对 紧急 情况 迅速 作出 响应 。  
妇孺 在 紧急 情况 中 的 困难 处境 获得 特别 重视 。  
一 个 部门 间 工作组 正在 拟订 一 个 针对 非洲之角 的 以 区域 为 基础 的 综合 发展 方案 。  
10 . 非洲 经济 必须 强有力 地 好转 才能 确保 区域 的 可 持续 发展 。  
进行 经济 改革 的 34 个 非洲 国家 多数 面对 各种 执行 方面 的 困难 , 从 缺乏 决心 和 能力 以至 同时 推行 经济 和政 治 改革 的 问题 。  
令人注目 的 是 , 在 1993年 全球 经济 衰退 的 一年 , 博茨瓦纳 、 加纳 、 毛里求斯 和 乌干达 为 平均 增长率 超过 5% 的 少数 几个 国家 。  
这些 国家 面对 的 挑战 是 保持 其 经济 好转 势头 , 实现 可 持续 人力 发展 。  
1994年 1月 11日 , 非洲 金融 共同体 法郎 贬值 50% , 预计 这 将 大有 助 于 纠正 受 影响 国家 宏观 经济 失调 的 状况 。  
开发 计划署 也 将 协助 和 支持 这些 努力 。  
11 . 促使 私营 部门 提高 生产率 及 增加 储蓄 和 投资 为 社会 经济 增长 的 关键 因素 。  
但 在 多数 非洲 国家 , 即使 是 进行 经济 改革 达 十年 之 久 的 国家 , 希望 私营 部门 作出 的 响应 并没有 实现 。  
开发 计划署 将 探讨 新 措施 和 机制 , 在 非洲 私营 部门 和政 府 之间 建立 较强 的 伙伴 感 。  
到 1993年 底 , 开发 计划署 、 非洲开发银行 、 世界银行 和 双边 捐助 国共 同 赞助 的 非洲 项目 开发 金融 机构 在 25 个 国家 完成 了 130 个 项目 。  
旨在 支助 管理 工作 的 加强 和 培训 工作 的 非洲管理事务公司 ( 管理 事务 公司 ) 调整 其 方案 , 取得 了 良好 的 开端 。  
开发 计划署 还 通过 非洲开发银行 资助 关于 设立 非洲 金融 公司 的 可行性研究 , 并 准备 在 1994年 实施 一 个 计划 , 在 第五个 周期 余下 的 时间 内 推广 小规模 企业 。  
13 . 1993年 在 布基纳法索 举行 了 一 个 圆桌会议 , 随后 并进 行 了 部门 协商 。  
在 整个 区域 内 为 那些 在 1992年 举行 了 圆桌会议 的 国家 举行 了 十三 次 部门 协商 。  
到 1993年 底 , 已有 34 个 国家 开始 进行 1986年 开始 的 国家 技术 合作 评价 和 方案 活动 。  
面对 的 问题 是 使 多数 国家 可以 更快 地 进入 第二阶 段 , 这 可能 需要 审查 并 简化 进程 及其 执行 办法 。  
14 . 开发 计划署 四分之三 的 非洲 方案 以 扶贫 为 其 主要 目标 。  
1993年 , 博茨瓦纳 、 喀麦隆 、 冈比亚 、 几内亚 、 埃塞俄比亚 、 马达加斯加 、 马拉维 和 纳米比亚 等 国 采取 积极 步骤 落实 人力 发展 概念 。  
已 核 可 一 个 区域 方案 , 为 推广 开发 计划署 的 非洲 男女平等 方案 制定 模式 、 建立 网络 和 机构 能力 。  
15 . 非洲 面对 的 环境 情况 具体 和 反应 非洲 发展 问题 的 各个 方面 : 人口 压力 、 贫穷 、 技术 水平 低 , 等等 。  
开发 计划署 是 一 个 重要 伙伴 , 在 国家 环境 行动 计划 范围 内 寻求 办法 以 持久 解决 非洲 环境 问题 。  
16 . 妨碍 非洲 发展 的 一 大 因素 是 供 区域 用于 发展 的 资源 的 水平 下降 。  
对 非洲 的 官方 发展 援助 净额 在 1990年 达到 $ 257亿 的 高峰 , 1991年 跌到 $ 251亿 , 1992年 $ 248亿 。  
流入 非洲 非 石油 输出 国 的 外国 直接 投资 平均 每年 $ 10亿 , 外国 投资 总额 从 1980年 $ 233亿 下 降到 1990年 $ 194亿 。  
1993年 非洲 外债 估计 共达 $ 3 000亿 , 债务 偿还率 平均 为 非洲 出口额 的 三分之一 。  
1993年 底 , 记录 显示 就 国家 执行 核 可 的 项目 经费 超过 $ 5 000万 , 1992年 为 $ 3 200万 。  
18 . 执行 局 不妨 注意 到 本 报告 并 确定 就 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 和 / 或 开发 计划署 在 非洲 进行 的 一般 方案 提交 报告 的 频率 。  
1 . 本 报告 是 按照 1980年 12月 5日 大会 第35 / 81 号 决议 规定 的 要求 编写 的 。  
A . 各国 政府 和 其他 来源 对联 合 国 系统 业务 活动 的 缴款 ;  
5 . 本 报告 所用 数字 的 范围 、 定义 和 资料 来源 与 从前 的 报告 一致 。  
对数 据 的 列举 方式 、 各栏 标题 和 表格 表 题 , 为了 更 清楚 和 内部 一致 起见 , 已 作 了 更改 。  
6 . 关于 数据 来源 的 资料 , 见 第一次 年度 报告 ( 1981年 ) ( A / 36 / 478 , 附件 ) 第45段 和 各表 脚注 。  
7 . 数据 为 1992年 最后 数字 。  
如 有 任何 进一步 订正 或 后来 有必要 列举 新 的 数字 时 , 将 以 更正 或 在下 一 次 统计 报告 中 提出 。  
8 . 缴款 数据 是 指 联合国 系统 各 组织 从 各国 政府 和 其他 来源 收到 的 缴款 及 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 贺卡 业务 的 净利 润 。  
其他 收入 数据 是 从 联合国 系统 某 一 机构 转到 另 一 机构 的 资源 , 利息 和 其他 不计 。  
9 . 支出 和 付款 数据 是 指 各 组织 对 发展中国家 的 方案 和 项目 提供 的 支助 ; 可列 明 的 行政 、 方案 和 其他 支助 费用 不计 。  
10 . 儿童 基金会 和 粮食 计划署 均 执行 发展 援助 和 一些 人道主义 或 紧急 援助 活动 。  
由于 很难 分开 列明 这些 活动 , 有关 的 缴款 和 支出 均 归类 于 发展 援助 项 下 。  
11 . 关于 贷款 方面 , 付款 净 款额 是 指 付款 毛额 减去 本金 还款 ; 转 帐 净额 是 指 付款 净额 减去 利息 和 其他 收费 。  
下 一年 度 也 将 列出 联合国 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 规划署 ) 的 数据 。  
14 . 本 报告 中 所用 “ 国家 ” 一 词 也 或 指 领土 或 地区 。  
15 . 除 另行 说明 外 , $ 是 指 美元 。  
两 点 ( . . ) 是 指 没有 数据 或是 不单 独 报告 。  
除 另行 指明 外 , 括号 ( ) 是 指 赤字 或 减少 。  
一 划 ( - ) 是 指数 额 为 零 或 太小 而 不计 , 或 指 该项 不适用 。  
16 . 表中 的 零头 数 和 百分数 因 四舍五入 关系 不一定 加入 总数 。  
17 . 以下 为 所 使用 简称 :  
18 . 表 A - 1 和 B - 1 脚 注 列有 其他 名词 和 定义 的 解释 。  
机构 间 采购 事务 处 应 发展 和 国际 经济 合作 总干事 在 1984年 提出 的 最初 要求 编写 了 联合国 系统 发展 方面 的 业务 活动 的 一份 统计 报告 。  
大会 第39 / 220 号 决议 确定 有必要 经常 作出 这种 报告 , 并 鼓励 各 机构 与 机构 间 采购 事务 处 合作 进行 这 一 重要 的 做法 。  
开发 计划署理事会 在 其 第三十六届 会议 上 请 机构 间 采购 事务 处 列入 技术 合作 其他 组成 部分 的 数据 如 国际 和 国家 项目 人员 、 联合国 志愿 人员 和 研究 金 等 , 以便 更 完整 地 说明 业务 活动 。  
事务 处 请 各 机构 分开 提供 所有 联合国 资金 来源 和 开发 计划署 资金 的 具体 数据 。  
有 几个 组织 仍然 未能 提供 所 要求 的 数据 。  
ICAO 的 情况 是 除了 货物 和 劳务 的 采购 外 , 所有 数据 均 已 收到 。  
开发 计划署 各 执行 机构 , 除 ICAO ( 货物 和 劳务 ) 外 , 均 报告 了 技术 合作 所有 部分 的 数据 。  
为了 更 完整 提出 上述 统计 数字 , 要求 开发 计划署 各 外地 办事处 就 国家 执行 项目 提供 类似 的 数据 。  
采购 活动 是 基于 指示性 规划 数字 、 特别 方案 资源 、 最不 发达 国家 特别 措施 基金 、 特别 工业 事务 和 分摊 费用 提供 资金 的 项目 。  
“ NEX ” ( 国家 执行 ) 一 词 是 一 种 合作 业务 安排 , 由 政府 承担 它 所 要求 并 经 联合国 开发 计划署 同意 的 开发 计划署 出资 的 技术 援助 项目 和 方案 的 执行 责任 。  
报告 分 两 个 部分 : 第一部分 讨论 资金 来源 , 第二部分 只 讨论 开发 计划署 资金 。  
“ 发展中国家 ” 一 词 是 指 分配 开发 计划署 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 的 国家 。  
“ 采购 ” 一 词 是 指 取得 货物 和 劳务 两者 ; 货物 的 范围 包括 设备 和 用品 两者 ; 劳务 包括 雇用 包 商或 顾问 根据 分包 合同 提供 服务 , 与 之 对照 的 为 雇用 个人 专家 和 顾问 。  
值得 指出 的 是 在 1992年 信息系统 协调 事务 咨询 委员会 ( 信息 协调 会 ) 发展 中 一 种 数据 基 UN-EARTH , 机构 间 采购 事务 处 也 对 其 提供 数据 。  
机构 间 采购 事务 工作组 在 其 1993年 4月 于 阿根廷 举行 的 第18次 会议 上 请 机构 间 采购 事务 处 向 各 机构 提出 编制 和 出版 数据 的 改进 准则 , 以便 分开 提出 不 包括 房屋 管理 支出 的 技术 和 非 技术 合作 统计 数字 。  
注 : 1991年 采购 总额 增加 是 因为 有 更多 的 机构 报告 统计 数据 ( WFP 、 UN / PTS ) 。  
＊ 不 包括 UN / PTS 报告 的 维持 和平 费用 和 WFP 的 后勤 费用 。  
＊ ＊ 包括 UN / PTS 报告 的 维持 和平 费用 和 WFP 的 后勤 费用 。  
货物 ( 设备 ) 量 比 1991年 增加 1.4% , 按 美元 计值 的 分包 合同 增加 了 51.3% 。  
以 美元 计值 , 从 发展中国家 的 采购 比 1991年 增加 了 14 . 5% 。  
注 : 1991 年采购量 增加 是 因为 有 更多 的 机构 报告 统计 数据 ( 如 WFP 、 UN / PTS ) 。  
以 美元 计值 , 从 利用 不足 主要 捐助 国 采购 的 总额 比 1991年 增加 了 72.5% 。  
注 : “ 主要 供应 商 ” 指 美利坚合众国 、 日本 、 德国 、 联合王国 、 意大利 、 法国 和 瑞士 的 供应 商 。  
“ 其他 ” 指 其他 工业化 国家 。  
国家 执行 项目 采购 的 货物 和 劳务 是 由 104 个 开发 计划署 外地 办事处 供应 。  
1992年 在 开发 计划署 出资 项目 下 共 派出 约 9 093 名 国际 项目 人员 , 比 1991年 的 9 906 名 减少 了 8% 。  
开发 计划署 出资 项目 国家 项目 人员 的 人数 从 1991年 的 11 090 人 增加 到 1992年 的 12 896 人 , 增加 16% 。  
1992年 国家 项目 人员 的 女性 人数 为 3 814 人 , 比 1991年 的 3 332 人 增加 14% 。  
以下 列有 开发 计划署 出资 项目 下 总数 百分比 , 并列 有所 有 资金 来源 下 的 相应 数字 。  
开发 计划署 出资 的 联合国 志愿 人员 数 从 1991年 的 2 210 人 降到 1992年 的 2 098 人 , 减 5% 。  
但是 女性 志愿 人员 数 增加 将近 6% , 从 1991年 的 376 增到 1992年 的 398 人 。  
在 这 一年 期间 , 妇女 志愿 人员 的 数目 占 总数 的 百分比 为 19% 。  
以下 列有 开发 计划署 出资 项目 下 总数 百分比 的 细目 , 并列 有所 有 资金 来源 的 相应 数字 。  
在 1994年 5月 14日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 未对 上述 文件 所列 的 任何 项目 采取 行动 。  
2 . 安理会 在 第18段 中 “ 决定 虽有 上面 第16段 规定 , 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 措施 不会 完全解 除 , 直至 :  
“ ( b ) 警察 和 军队 最高 指挥部 的 领导 阶层 , 按照 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 要求 , 退休 或 离开 海地 , 完成 换班 ;  
“ ( c ) 采取 《 加弗纳斯岛 协定 》 要求 的 立法 行动 , 并 创造 适当 环境 , 以便 按照 在 海地 境内 充分 恢复 民主 的 框架 , 能够 进行 自由 公平 的 议会 选举 ;  
“ ( d ) 有关 当局 创造 适当 环境 , 以便 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) ;  
“ ( e ) 民主 选举 的 总统 在 可能 最 短 期间 内 回国 , 并 维持 宪法 秩序 ;  
“ 这些 是 充分 执行 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 必要条件 。 ”  
我们 认为 这 也 有助于 更 充分 地 认识 和了解 利比里亚 的 各种 问题 和 困难 、 其 原因 以及 政府 为 求解 决 这些 问题 和 困难 而 作出 的 各种 尝试 。  
科托努 协定 是 利比里亚 各方 、 西非共同体 和 联合国 在 过去 多次 尝试 失败 后 为了 替 饱受 战乱 的 利比里亚 带来 和平 而 作出 的 一系列 尝试 中 的 一 项 。  
到 目前 为止 , 科托努 协定 所 设想 的 所有 内阁 职位 , 包括 外交 、 财政 、 司法 和 国防 , 都 已 填补 。  
目前 正在 审查 国家 的 整个 预算 , 这项 工作 很快 将 会 完成 。  
予 算中 所 承担 的 义务 当然 取决于 一 项 前 题 , 即 予 期 政府 不仅 很快 能 对 全国 贯彻 其 权力 , 而且 能 控制 全国 的 所有 资源 。  
此外 , 自从 国务委员 会 就职 以来 , 过渡 立法 议会 议长 、 副 议长 及 成员 已 正式 就任 职务 , 该 机构 已 全面 运作 。  
选举 委员会 目睹 任命 了 另外 两 名 委员 , 其中 一 名 来自 前 民族 团结 临时 政府 ( 临时 政府 ) , 补充 委员会 一 名前 临时 政府 委派 的 委员 辞职 而 造成 的 空缺 , 另 一 名 系 民 解 运动 所 委派 。  
除 上述 各项 之外 , 政府 已 开始 支付 拖欠 公务员 的 五 个 月工 资 。  
另一方面 , 《 协定 》 的 军事 部分 着重 要求 在 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 的 监督 之下 , 由 西非共同体 军事 观察 组 ( 西非 军事 观察 组 ) 将 冲突 各方 集中 到 营地 , 解除 武装 并 予以 遣散 。  
如前所述 , 政府 的 其他 部门 在 其后 几 天 内 也 同样 就职 。  
虽然 《 科托努 协定 》 在 政治 方面 取得 了 成绩 , 但 在 军事 方面 却 毫无 进展 。  
在 象征性 地 开始 解除 武装 之后 , 各方 停止 朝 这 一 目标 继续 采取 任何 行动 。  
这 一 问 题 已经 解决 。  
的确 , 有人 现在 公然 说 他们 将 不再 继续 解除 任何 武装 。  
两 派 均 声称 , 只要 争夺 继续 存在 , 它们 就 不会 解除 武装 。  
没有 什么 迹象 显示 这种 争夺 会 很快 消除 , 尽管 各方 人士 、 各 团体 和 机构 , 包括 国务委员 会 ( 通过 其一 位 成员 ) 和 西非 军事 观察 组 都 作出 了 努力 。  
此外 它 还 坚持 要求 , 和 委 会 必须 产生 解除 武装 , 然后 它 才 会同 意 解除 武装 。  
最近 爱国 阵线 坚称 , 它 认为 西非 军事 观察 组 并非 中立 , 因此 它 不会 向 西非 军事 观察 组 解除 武装 。  
它 说 , 它 希望 建立 一 支 新 的 五千 人 部队 , 由 交战 三 方 组成 , 各方 人数 如下 : 爱国 阵线 , 2 000 ; 利 武装部队 , 1 500 ; 民 解 运动 , 1 500 。  
即使 考虑 到 民 解 运动 内部 目前 的 族裔 争夺 , 爱国 阵线 的 此项 提议 很难说 是 可行 的 或 有 什么 道理 。  
此外 , 考虑 到 所有 上述 组织 均 被 指控 犯下 严重 侵犯 人权 的 行为 和 暴行 , 任何 此类 提议 都 可能 导致 非常 类似于 内部 有 冲突 的 世界 其余 地区 现在 存在 的 局势 。  
在 这种 不幸 的 局势 中 , 考虑 到 各方 制造 的 障碍 , 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 在 就 一 项 明确 果断 的 解除 武装 办法 作出 决定 时 遇到 严重 困难 。  
在 各方 阐述 立场 时 , 各方 并 未 认真 对待 解除 已 方 武装 这 一 问 题 ( 有时候 它们 甚至 反对 ) 。  
利 过渡 政府 严肃 关注 所报 道 的 各派 对 无辜 平民 的 侵犯 , 认为 除非 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 决定 采取 果断 行动 , 否则 此种 侵犯 很 可能 会 继续 下去 。  
如果 现在 不 制止 此种 侵犯 , 我们 可能 会面 临 类似 其他 地方 发生 过 的 仅仅 因为 族裔 背景 不同 而 对 无辜 平民 大开杀戒 的 情况 。  
现 将 米克利奇 先生 的 发言 摘录 如下 ( 段号 为 本人 所 加以 供 参考 ) :  
实际上 , 我们 要求 联合国 为重 建武 科 瓦 尔 所 提供 和 投入 克罗地亚 的 所有 财政 援助 应 转给 ( 克 宁 塞族 叛徒 当局 ) , 以 开始 武科 瓦 尔 的 重建 工作 。 ”  
4 . “ 签定 ( 萨格勒布 停火 ) 协定 和 后来 沿 隔离线 部署 维持 和平部队 , 要求 特别 注意 防 事务 衙 项 。  
… 只应 将 ( 萨格勒布 停火 ) 协定 的 执行 理解 为 同 ( 波斯尼亚 塞族 部队 ) 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 建立 共同 防御 体系 的 一 个 积极 步骤 。 ”  
5 . “ 关于 全国 总计 划 , 这 一 代人 负有 最后 统一 各 民族 领土 内 所有 塞族 人 的 使命 。 ”  
6 . “ 战略 任务 是 按照 塞尔维亚 的 经济 改革 ( 联保 区 ) 经济 , ( 然后 ) 进入 世界 市场 。  
… 正在 建立 同 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 银行 体制 的 联系 , 并 已 取得 初步 成果 。  
我们 现在 力图 建立 同 ‘ 斯 普 斯 卡 共和国 ’ 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 联系 。  
它们 的 任务 是 加快 并 控制 连接 ( 联保 区 ) 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 过程 。 ”  
7 . “ 目前 的 世界 条件 和 大国 之间 的 关系 尚不 允许 所有 塞族 领土 的 正式 统一 。  
… 需要 通过 统一 的 立法 实行 统一 经济 和 货币 体制 的 正式 概念 。  
实际上 , 这种 认识 要 基于 ( 联保 区 ) 与 塞尔维亚 事实上 的 统一 , 要 基于 ( 联保 区 ) 为 共和国 之一 联邦 概念 。 ”  
8 . “ 两 年前 企图 ( 在 联保 区 ) 建立 自主 的 经济 和 货币 体制 , 后来 犯 了 许多 错误 。  
… 新 方案 将 基于 执行 与 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 同样 的 , 我 要强 调 是 同样 的 货币 方案 。 ”  
9 . “ 将 根据 同 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 、 ‘ 斯 普 斯 卡 共和国 ’ 和 ( 克 宁 塞族 叛徒 当局 ) 的 协议 建立 ( 联保 区 ) 货币 体制 。  
… 中央银行 将 行使 专 属 的 、 统一 的 控制 职能 , 即 控制 货币 交易 , 控制 银行业 务 的 法律 问题 和 其他 的 货币 交易 。 ”  
10 . “ 俄国 和 加拿大 的 木材 出口 可能 减少 , 这 增加 了 南斯拉夫 出口 的 机会 。  
考虑 到 南斯拉夫 的 经济 封锁 , ( 我们 需要 探讨 通过 联合国 , 已 开始 讨论 此 问题 , 或 通过 制定 的 其他 办法 出口 的 可能性 。 ”  
12 . “ 战争 爆发 以后 立即 切断 了 ( 联保 区 ) 同 外界 的 一切 通讯 联系 。  
… 过去 两 年 中 , 从事 邮政 和 电讯 的 公司 作出 很大 努力 , 主要 通过 为 联保 部队 提供 服务 赚钱 。 ”  
13 . “ 过去 两 年 中 , ( 联保 区 ) 缺电 。  
经过 塞尔维亚 的 全面 协助 , 重建 了 输电 系统 。 ”  
14 . “ 在 米尔科维奇 的 ( 联保 区 ) ( NIK 公司 ) 去年 生产 138 000 立方米 石油 。  
该 公司 有 三 座 油田 : Deletovci , Ilacat Sremske Laze , 雇员 736 人 。  
15 . “ 法庭 结构 应 补充 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 法庭 体制 。  
这 是 同 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 事实 统一 建议 的 一 个 直接 结果 。  
这 表示 ( 联保 区 ) 有关 部门 的 职能 要 同 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 各部门 相连 接 。 ”  
16 . “ Plitvice 渡 假 区 有 500 个 床位 。  
美利坚合众国 和 乌克兰 重申 承诺 建立 一 种 以 两国 间 伙伴 关系 、 互 信 及 尊重 为 基础 的 关系 , 并 继续 建立 一 种 反映 冷战 结束 的 安全 和 防御 事务 新 关系 。  
乌克兰 欢迎 美利坚合众国 在 削减 战略 防御 武器 方面 作出 的 进展 。  
作为 达到 《 裁 武 会谈 条约 》 规定 的 所需 削减 数 的 第一步 , 美利坚合众国 已 从 780多 个 洲际 和 潜艇 发射 弹道导弹 拆除 了 500余 个 核弹头 。  
在下 几个 月 内 , 按照 这项 条约 , 其 发射 装置 将 予 销毁 的 美利坚合众国 弹道导弹 的 所有 弹头 都 将 拆除 。  
乌克兰 也 满意 地 注意 到 , 作为 改进 国际 安全环 境 的 一 种 反映 , 在 5月 30日 以前 , 美利坚合众国 战略 弹道导弹 将 不再 以 乌克兰 或 任何 其他 国家 为 目标 。  
美利坚合众国 大力支持 最高 拉 达 和 克拉夫丘克 总统 的 承诺 , 即 尽早 加入 《 核 不 扩散 条约 》 , 作为 一 个 无 核武器 国家 , 并 强调 愿意 协助 乌克兰 销毁 安置 在 乌克兰 境内 的 战略 防御 武器 。  
美利坚合众国 欢迎 在 使 乌克兰 境内 导弹 失去 作用 的 过程 中 作出 的 进展 , 按照 三 边 声明 , 已 将 180 个 核弹头 从 乌克兰 转移 至 俄罗斯 联邦 , 以便 拆卸 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 1994年 5月 5日 关于 塔吉克斯坦 局势 的 报告 ( S / 1994 / 542 ) 以及 你 和 你 的 特使 皮里斯·马隆 大使 为 推动 塔吉克 当事 各方 间 的 政治 对话 以 实现 民族 和解 所做 的 努力 。  
他们 象 你 一样 感到 塔吉克 当事 各方 第一次 莫斯科 会谈 的 结果 令人 鼓舞 , 当事 各方 在 会谈 中 都 认为 政治 对话 是 实现 民族 和解 的 唯 一手 段 , 重申 对 政治 对话 的 承诺 。  
安理会 成员 赞成 你 的 意见 , 即 为 使 政治 对话 不可 逆转 , 重要 的 是 设法 保持莫斯科 会议 取得 的 好势头 。  
安理会 成员 还 赞赏 地 注意 到 以 观察员 身份 参加 会谈 的 区域 国家 和 其他 国家 为此 提供 的 宝贵 帮助 。  
安理会 成员 期待 着 你 收到 你 下 一份 关于 塔吉克斯坦 局势 的 报告 。  
1 . 安全理事会 在 1994年 4月 22日 第913 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 继续 积极 处理 戈拉日 德城 内 和 周围 的 局势 , 并 表示 随时 准备 在 必要 时 迅速 考虑 采取 进一步 措施 。  
该 决定 也 要求 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 不要 从 这些 安全区 内 发动 军事 进攻 行动 , 并 为此 目的 同 联保 部队 监测 其 重武器 的 任何 工作 进行 合作 。  
该 协定 进一步 表示 , 前述 措施 的 实行 将 有助于 加强 努力 , 实现 所有 各方 同意 的 全面 政治 解决 。  
6 . 虽然 有些 违反 停火 的 行动 可以 归 责 为 双方 在 1994年 4月 23日 下午 至 4月 25日 上午 之间 的 行为 , 可是 , 除了 小型 武器 的 孤立 的 、 零星 的 射击 外 , 自从 后 一日 期 之后 , 停火 一般 都 受到 遵守 。  
这 大都 是 因为 联保 部队 的 头 一 个 车队 于 4月 23日 至 24日 间 的 夜晚 抵达 了 戈拉日 德 。  
这 第一个 分遣 队 包括 大约 100 名 步兵 、 40 名 医疗 人员 和 大约 26 名 民事 和 民警 人员 , 领导者 为 联保 部队 的 民事 处 处长 和 联保 部队 波斯尼亚 - 黑塞哥维那指挥部 萨拉热窝地区 指挥官 。  
他们 后来 增强 至 共有 目前 的 人数 432 人 , 包括 文职 人员 。  
8 . 由于 必须 隔开 双方 对抗 的 部队 , 所以 , 波斯尼亚 塞族 部队 应于 1994年 4月 23日 格林尼治 平时 2200 时 撤出 3 公里 区域 一事 就 很 复杂 。  
它 的 部分 原因 乃是 所 需要 的 联保 部队 人员 的 抵达 发生 延误 , 其 原因 主要 是 因为 联保 部队 所 无法 控制 的 因素 ; 多 花了 一 天 时间 才 完成 攻击 该城 的 塞族 部队 主力 的 撤走 。  
9 . 联保 部队 和 北约 除了 监督 波斯尼亚 塞族 部队 撤出 3 公里 区域 之外 , 同时 还 对 20 公里 区域 进行 地面 调查 和 空中 侦察 。  
根据 已有 最 正确 的 情报 判断 , 到了 1994年 4月 26日 格林尼治 平时 2200 时 最后 限期 届满 时 , 必须 撤走 重武器 的 条件 基本上 显然 已经 遵守 了 。  
在 受到 检查 的 20 公里 区域 内 32 个 地点 均 已 无 重武器 , 除了 发现 3 件 武器 , 但 均 已予 毁坏 至 不能 使用 。  
10 . 按照 第913 ( 1994 ) 号 决议 第2段 和 联保 部队 的 请求 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 陆军 当地 的 指挥官 曾 提供 在 他 掌握 下 的 两 件 重武器 的 情报 。  
仍 继续 努力 促使 波斯尼亚 政府 陆军 将 其 全部 重武器 都 交由 联保 部队 控制 。  
11 . 在 有关 4月 26日 最后 限期 的 核实 20 公里 区域 完成 之后 , 联保 部队 人员 才能 够 重新 集中 注意 于 3 公里 区域 内 更 紧密 的 巡逻 。  
早在 1994年 4月 25日 , 已 遭遇 到 小股 的 波斯尼亚 塞族 民兵 , 尤其是 在 德里纳河 的 右岸 。  
4月 30日 , 在 3 公里 禁区 内 发生 一 件 严重 的 事件 ; 有 几 名 波斯尼亚 塞族 士兵 二 度 射击 一 支 联保 部队 的 巡逻队 。  
联保 部队 的士 兵 为了 自卫 予以 还击 , 前者 三 人 伤亡 。  
12 . 1994年 5月 3日 , 我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 会晤 了 哈里斯·西拉伊季茨 总理 , 讨论 戈拉日 德 的 局势 。  
13 . 同一 天 随后 同 波斯尼亚 塞族 领导人 拉多万·卡拉季茨 先生 举行 的 会议 上 , 我 的 特别 代表 强调 指出 , 必须 完全 和 立即 地 遵守 第913 ( 1994 ) 号 决议 的 所有 规定 以及 在 贝尔格莱德 达成 的 协议 。  
我 的 特别 代表 不 接受 这项 理由 , 并 要求 所有 武装 的 和 穿 军服 的 人 立即 撤出 该 地区 。  
14 . 由于 地面 情况 没有 改善 , 我 的 特别 代表 指示 联保 部队 民事 主任 于 1994年 5月 7日 前往 帕 莱 , 同 卡拉季茨 先生 进一步 会谈 。  
再次 要求 违反 第913 ( 1994 ) 号 决议 留 在 3 公里 区 的 所有 武装 的 和 穿 军服 的 人 , 不论 是 士兵 还是 民兵 , 立即 全部 撤出 该 地区 , 那时 这些 人 的 人数 大约 有 200 - 250 人 。  
卡拉季茨 先生 答应 指示 他 的 军事 指挥官 遵守 这项 决定 。  
但是 , 关于 移居 该区 的 波斯尼亚 塞族 平民 的 问题 , 则 没有 取得 进展 。  
这些 令 入 困扰 的 事态发展 使 人 怀疑 波斯尼亚 塞族 一 方 对待 安全理事会 第913 ( 1944 ) 号 决议 以及 在 贝尔格莱德 达成 的 协议 的 诚意 。  
这里 似乎 有 一 种 藐视 的 味道 , 可能 会 损害 我 的 特别 代表 和 联保 部队 为 解除 戈拉日 德 的 危机 而 作出 的 一切 努力 。  
17 . 虽然 波斯尼亚 塞族 当局 同意 联保 部队 人员 的 完全 自由 行动 , 但是 联保 部队 人员 来往 戈拉日 德 的 路线 日益 受到 骚扰 。  
其中 包括 军事 再 供应品 和 其他 联保 部队 车队 , 包括 一 个 非 政府 组织 的 医疗 援助 物资 运送 队 在 罗加蒂察 的 波斯尼亚 塞族 部队 检查站 受到 阻挡 或 行政 延误 长达 5 天 。  
令人 更为 关注 的 是 , 在 两 次 独立 的 事件 中 , 这类 骚 挠 包括 拘留 联保 部队 人员 和 盗窃 他们 的 设备 :  
( a ) 1994年 5月 7日 18 时 40 分 , 在 罗加蒂察 被 波斯尼亚 塞族 拘留 超过 48 小时 的 乘坐 一 辆 联保 部队 车辆 的 加拿大 军官 实际上 是 被 拘禁 。  
该 车辆 被 搜查 , 大量 前进 空中 控制 通信 设备 和 联保 部队 军官 的 武器 被盗 窃 。  
这些 军官 最后 释放 了 ; 但是 , 到 1994年 5月 13日 为止 , 被盗 窃 的 设备 没有 一 项 归还 ;  
联保 部队 人员 的 武器 和 一些 设备 被 夺走 , 车队 指挥官 ( 一 名 英国 少校 ) 在 枪口 威胁 下 被迫 书写 声明 , 但是 拘留 他 的 人 还 认为 不能 接受 。  
波斯尼亚 塞族 将 这名 军官 送到 罗加蒂察 , 又 让 他 在 一份 声明 中签 名 , 迫使 他 在 电视 摄影机 面前 大声 宣读 这 份 声明 。  
车队 在数 小时 后 获得 释放 。  
被盗 窃 的 武器 和 设备 还 未 归还 。  
虽然 答应 不再 发生 类似 事件 , 但是 联保 部队 和 人道主义 组织 仍然 不能 享受 来往 戈拉日 德 的 完全 行动 自由 , 而且 向 平民 提供 人道主义 必需品 所需 的 安全 与 和平 的 条件 还 没有 实现 。  
联保 部队 还 建议 , 如上 文 第14段 所 指出 的 , 在 停火 线 和 德里纳河 右岸 3 公里 区 之间 的 整个 地区 将 保持 为 非军事区 , 置 于 联保 部队 临时 完全 控制 下 。  
虽然 当地 塞族 政府军队 指挥官 在 1994年 5月 13日 签署 了 概述 上述 安排 的 文件 , 并 实际上 将 其 军队 撤出 他们 占据 的 阵地 , 但是 当地 波斯尼亚 塞族 联络 官 说 , 他 这 一 级 无权 签订 这项 协定 。  
因此 , 波斯尼亚 军队 再次 占据 它 撤出 的 阵地 。  
20 . 1994年 5月 14日 , 我 的 特别 代表 同 米洛塞维茨 总统 会谈 , 他 协助 在 1994年 4月 22日 和 23日 召开 贝尔格莱德 会议 。  
21 . 到 1994年 5月 18日 为止 , 戈拉日 德 的 局势 仍然 陷于 僵局 , 双方 都 在 对 德里纳河 右岸 3 公里 专 属 区 提出 权利 主张 。  
虽然 在 该 地区 的 波斯尼亚 塞族 民兵 人数 减少 了 大约 100 人 , 减到 100 - 150 人 , 这些 民兵 迄今 为止 仍然 没有 表示 愿 撤出 3 公里 区 。 戈拉日 德 的 局势 仍然 很 紧张 。  
1994年 5月 17日 , 一 名 乌克兰 维持 和平 人员 被 一 名 闯入 维 特科 维 奇 联保 部队 营地 的 人 杀死 。  
这 一 协定 将 会 进而 创造 有利于 恢复 实质性 政治 谈判 的 气氛 。  
除非 按照 第913 ( 1994 ) 号 决议 第8 和 9 段 加强 和 集中 外交 努力 , 否则 迄今 取得 的 成果 将 不可避免 地 会 继续 丧失 对 其 的 信心 , 并 最终 将 其 破坏 。  
陪同 的 有 主管 政治 事务 副秘书长 和 主管 维持 和平 行动 副秘书长 马拉克·古尔丁 先生 和 科菲·安南 先生 。  
我们 还 商定 , 各 当事 方 应 在 联保 部队 主持 下 进行 谈判 , 立即 就 普遍 停火 达成 协定 , 并 就 停止 敌对 行动 达成 全面 协定 。  
他们 同前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 两 位 联合 主席 一道 审查 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 严重 局势 。  
外交部长们 认为 这 两 项 行动 均 是 基本 必要 的 立即 步骤 , 我 完全 同意 。  
25 . 关于 就 通盘 停止 敌对 行动 达成 协定 , 我 已请 我 的 特别 代表 和 联保 部队 的 部队 指挥官 立即 同 各 当事 方 接触 , 尽早 召开 会议 , 并 希望 就 这 一 优先 问题 达成 协定 。  
我 还要 求 他们 考虑 到 外交部长们 强调 的 那些 重点 , 即 隔离 部队 、 撤除 重武器 和 用 联 部 部队 的 部队 人员 穿插 其间 。  
我 还 欢迎 外交部长们 关于 进一步 增强 联保 部队 的 呼吁 , 若 联保 部队 要 能 充分 履行 其 在 保护 安全区 和 支持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 停止 敌对 行动 方面 的 任务 的 话 , 这 是 必要 的 。  
虽然 世界 在 这 五十年 改变 了 很多 , 可是 1945年 创立 本 组织 时 的 内在 共同 价值 今天 得到 更好 的 认识 和 共享 。  
因此 , 我们 的 建议 必须 从 《 宪章 》 的 起草 人 经常 适用 的 关切 事项 中 得到 启发 , 同时 要 适应 我们 的 组织 的 几年来 达到 的 普及性 。  
几个 大国 和 中等 国家 合理 地 希望 为 国际 合作 带来 更多 的 协助 , 因为 它们 有 这种 意志 和 手段 ;  
最后 , 大量 小 的 国家 、 甚至 非常 小 的 国家 也 渴望 适度 地 发挥 它们 的 作用 。  
( a ) 可 由 大会 根据 每一 区域 选举 小组 的 建议 以 三分之二 特定 多数 选举 10 个 成员 , 即 每 区域 2 个 , 为期 至少 五年 。  
它们 的 任期 可以 延长 。  
此外 , 最 尽忠 于 这项 行动 的 会员国 在 这 方面 可以 为 它们 的 努力 得到 一 种 公平 的 补偿 以及 为 进行 这些 努力 得到 鼓励 。  
( b ) 其余 10 个 非常 任 理事国 ( 也 是 每 区域 2 个 ) 将 由 大会 同样 根据 其 区域 小组 的 建议 以 绝对 多数 选出 , 任期 只有 一年 。  
它们 的 任期 不能 立即 延长 。  
这 10 个 每年 可 更换 的 席位 让 每一个 成员国 ( 包括 资源 较少 的 国家 ) 有机 会 为 维护 国际 和平 与 安全 参与 国家 协商 队伍 。  
这样 无疑 可以 更好 地 考虑 到 公平 地域 分配 的 原则 , 同时 维护 安全理事会 的 作用 和 效率 。  
这 份 报告 将 由 具有 代表性 的 政府 间 专家 小组 进行 审议 , 以期 就 国际 社会 在 各种 多边 裁军 论坛 上进 一 步 研究 该 问题 提出 建议 。  
2 . 本 报告 打算 对直 接 以 不 扩散 为 目标 的 条约 和 其他 协定 以及 与 不 扩散 问题 间接 相关 的 条约 和 其他 协定 加以 说明 。  
本 报告 只能 对 所述 及 的 条约 和 其他 协定 简要 说明 所 规定 的 主要 义务 。  
关于 义务 、 规定 和 程序 的 全文 , 务 请 参阅 正式 文本 。  
3 . 《 不 扩散 核武器 条约 》 。  
本 《 条约 》 于 1968年 开放 签字 , 并 于 1970年 生效 。  
在 1995年 ( 即 《 条约 》 生效 后 25年 ) 举行 的 条约 缔约国 会议 上 必须 就 本 《 条约 》 是否 应当 继续 无限期 生效 , 或者 是 延长 一段 或 多段 固定 期限 作出 一 项 决定 。  
本 《 条约 》 规定 各 缔约国 应 履行 下列 主要 义务 :  
( c ) 所有 缔约国 :  
㈡ 着手 谈判 , 订定 关于 停止 核武器 竞赛 与 关于 核 裁军 之 有效 措施 , 以及 在 严格 有效 国际 管制 下 普遍 彻底 裁军 之 条约 。  
4 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 或 水下 进行 核武器 试验 条约 ( 《 全面 核 禁试 条约 》 ) 。  
此外 , 也 不 允许 缔约国 在 任何 其他 环境 中 进行 这种 活动 , 如果 这种 活动 引起 放射性 尘埃 在 其 领土 范围 以外 飘散 。  
根据 《 条约 》 的 规定 , 于 1991年 1月 举行 了 修正 会议 , 旨在 把 本 《 条约 》 改为 全面 涵盖 的 文件 。  
会议 总结 认为 , 还 需要 作 更多 工作 。  
5 . 《 核 材料 实物 保护 公约 》 。  
本 《 公约 》 于 1980年 开放 签字 , 并 于 1987年 生效 。  
6 . 《 拉丁美洲 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 。  
本 《 条约 》 于 1967年 2月 开放 签字 , 并 对 各国 政府 分别 开始 生效 , 到 目前 为止 已有 34 个 缔约国 。  
本 《 条约 》 有 义务 包括 : 禁止 拥有 、 试验 、 使用 、 制造 、 生产 或 取得 核武器 , 不论 是 由 缔约国 本身 或 通过 任何 第三方 进行 。  
本 《 条约 》 的 适用 地区 为 整个 拉丁美洲 和 加勒比区 域 , 包括 大西洋 和 太平洋 海域 ( 《 条约 》 第三 和 第四条 ) 、 两 项 附加 议定书 规定 如下 :  
( a ) 第一项 议定书 。 第一项 议定书 规定 , 本 《 条约 》 所 规定 的 义务 适用于 由 本 区域 以外 的 国家 管辖 或 控制 , 但 位于 适用 区内 的 领土 。  
所有 这些 国家 都 已 加入 这项 议定书 ;  
第二项 议定书 规定 , 五 个 核武器 国家 同意 承认 根据 本 《 条约 》 设立 的 无 核武器 区 。  
所有 五 个 核武器 国家 都 加入 了 这项 议定书 。  
本 《 条约 》 于 1985年 开放 签字 并 于 1986年 生效 , 目前 有 11 个 缔约国 。  
在 本 《 条约 》 附件 一 所 界定 的 南太平洋 无核区 范围 内 , 各 缔约国 承诺 , 不在 适用 区 内外 的 任何 地方 制造 或 以 其他 办法 获取 、 拥有 或 控制 任何 核爆炸 装置 。  
此外 , 各 缔约国 不得 提供 原料 或 特殊 裂变 物质 , 除非 进口者 同 原子能 机构 达成 保障 办法 。  
本 《 公约 》 也 载有 一些 规定 , 防止 在 缔约国 领土 上 或 适用 地区 范围 内 的 海域 倾 弃 。  
本 《 条约 》 有 三 项 议定书 如下 :  
这些 国家 还 没有 加入 这项 议定书 ;  
这项 议定书 要求 五 个 经 确认 的 核武器 国家 保证 不对 缔约国 使用 , 或 威胁 使用 任何 核爆炸 装置 。  
根据 第三项 议定书 的 规定 , 五 个 核武器 国家 承诺 不在 适用 地区 内 的 任何 地点 试验 任何 核爆炸 装置 。  
8 . 《 美利坚合众国 和 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 关于 消减 和 限制 进攻性 战略 武器 条约 》 ( 《 第1次 核 武 条约 》 ) ; 以及 《 美利坚合众国 和 俄罗斯 联邦 进一步 裁减 和 限制 进攻性 战略 武器 条约 》 ( 《 第2次 核 武 条约 》 ) 。  
条约 的 涵盖 范围 包括 : 洲际 弹道导弹 及其 发射器 、 潜艇 发射 的 弹道导弹 及其 发射器 、 核 武装 的 重 轰炸机 、 洲际 弹道导弹 弹头 、 潜艇 发射 的 弹道导弹 弹头 、 和 重 轰炸机 武器 。  
因此 , 就 《 第1次 核 武 条约 》 而言 , 白俄罗斯 、 哈萨克斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 作为 前苏联 的 继承 国 , 同意 承担 前苏联 根据 该 《 条约 》 所应 负 的 义务 。  
此外 , 白俄罗斯 、 哈萨克斯坦 和 乌克兰 本身 承诺 , 尽可能 在 最短 的 时间 内 , 以 非 核武器 缔约国 的 身份 遵守 《 不 扩散 核武器 条约 》 。  
到 1993年 年底 , 所有 有关 国家 都 批准 了 《 第1次 核 武 条约 》 和 里斯本 议定书 。  
到 目前 为止 , 乌克兰 还 没有 承诺 遵守 这项 条约 。  
布什 总统 和 叶利钦 总统 在 1992年 6月 16 和 17日 在 华盛顿 举行 的 首脑 会议 上签 署 了 上述 协定 。  
首脑 会议 后 , 美国 就 开始 在下 列 方面 着手 采取 援助 措施 : 建造 储存 钚 和 高 浓缩铀 的 场所 , 改善 俄罗斯 运输 弹头 的 滑轨 车 的 保安 设施 , 利用 或 清除 由 弹头 取出 的 裂变 材料 、 和 制订 一 种 衡 算 裂变 材料 的 制度 。  
由于 这项 协定 可以 把 武器级 铀 转变成 仅 可以 供 和平 目的 使用 的 铀 , 双方 认为 , 这 是 朝向 实现 共同 的 不 扩散 目标 的 一 大步 骤 。  
根据 这项 协定 , 两国 议定 仅 为 和平 目的 利用 核 材料 。  
它们 也 同意 一 项 承诺 , 即 禁止 在 其 管辖 或 控制 下 的 任何 领土 上 接受 、 装置 、 部署 或 以 任何 其他 方式 安放 核武器 。  
核 材料 衡 算 和 控制 机构 的 目标 是 : 管理 和 执行 衡 算 和 控制 核 材料 的 共同 制度 , 以便 核查 所有 核 活动 的 核 材料 不 被 移用 于 禁止 的 用途 。  
1991年 12月 13日 , 阿根廷 、 巴西 、 核 材料 衡 算 和 控制 机构 以及 原子能 机构 签署 了 一 项 四方 协定 并 于 1994年 3月 4日 生效 。  
根据 1992年 2月 17日 在 汉城 签署 的 这项 声明 的 规定 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 大韩民国 承诺 不 实验 、 生产 、 接受 、 拥有 、 储存 、 部署 或 使用 核武器 。  
然而 , 由于 过去 18 个 月 以来 , 两国 间 的 局势 紧张 , 这些 规定 还 没有 生效 。  
原子能 机构 于 1956年 设立 , 目标 是 致力于 “ … 加速 和 扩大 原子能 为 和平 、 健康 和 繁荣 所作 的 贡献 ” 和 “ 鼓励 和 协助 …… 世界 各地 的 和平 用途 ” 。 目前 它 的 会员 包括 117 个 国家 。  
这 是 《 不 扩散 核武器 条约 》 ( 见 上文 第3 ( b ) 段 ) 和 其他 国际 条约 为 原子能 机构 所 规定 职责 之外 的 一般性 职责 。  
原子能 机构 也 同 其他 国际 机构 协力 合作 , 其中 包括 欧洲原子能共同体 、 拉丁美洲 禁止 核武器 组织 ( 拉 加 禁 核 组织 ) 和 阿根廷 - 巴西 核 材料 衡 算 和 控制 机构 。  
在 区域 一 级 , 欧洲原子能共同体 具有 同 原子能 机构 类似 的 目标 , 即 促进 原子能 的 和平 用途 , 以及 推动 一 种 保障 制度 , 以便 协助 防止 将 核 材料 移 作 军事 用途 。  
为了 后 一 目标 , 欧洲原子能共同体 同 原子能 机构 密切 合作 , 制订 了 保障 程序 。  
14 . 核 供应 商 集团 。  
1976年 成立 的 核 供应 商 集团 包括 28 个 供应 核 有关 设备 、 材料 和 技术 的 国家 。  
这个 集团 的 目标 是 , 确保 它们 的 核 出口 是 根据 适当 的 保障 办法 和 实物 保护 进行 的 , 以 避免 材料 和 技术 移 作 军事 用途 。  
各 成员国 自行 作出 承诺 , 通过 以 国家法 律 和 条例 所作 的 管制 , 采用 一份 设备 和 技术 通用 清单 。  
成员国 特别是 必须 克制 其 活动 , 不要 向 担心 可能 会 扩散 的 国家 供应 浓缩 和 再 处理 工厂 方面 的 援助 ; 和 普遍 不要 向 局势 不稳 或 发生 冲突 的 区域 出口 。  
1993年 8月 10日 , 裁军 谈判 会议 决定 把 谈判 一 项 全面 禁试 条约 的 任务 交付 给 其 禁止 核试验 特设 委员会 。  
大会 1993年 12月 16日 未经 表决 通过 了 第48 / 70 号 决议 , 其中 赞扬 裁军 谈判 会议 , 并 敦促 它 全力 推进 工作 。  
作为 优先 事务 , 特设 委员会 目前 正在 进行 谈判 , 并 成立 了 关于 核查 和 法律 及 体制 问题 的 工作组 。  
1993年 , 大会 第一次 能够 就 这个 问题 通过 一 项 一致 同意 的 决议 ( 第48 / 75 L 号 决议 ) 。  
大会 在 该 决议 中 建议 , 在 最 适当 的 国际 论坛 上 , 就 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 缔约 一 项 非歧视性 、 可 由 国际 有效 核查 的 多边 条约 进行 谈判 。  
18 . 禁止 在 战争 中 使用 窒息性 、 毒性 或 其他 气体 和 细菌 的 作战 方法 议定书 ( 1925年 日内瓦 议定书 ) 。  
许多 缔约国 在 核准 议定书 时 , 作出 保留 , 指出 当 一 个 国家 对 其 使用 这种 武器 时 即 不受 这 一 议定书 的 约束 。  
不过 一些 缔约国 签署 《 化学 武器 公约 》 已 撤销 了 它们 的 保留 ( 见下文 第20段 ) 。  
日内瓦 议定书 不禁 止 化学 或 生物 武器 的 发展 、 生产 和 储存 。  
19 . 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 。  
这项 《 公约 》 于 1972年 开放 签字 , 并 于 1975年 生效 。  
《 公约 》 缔约国 承诺 不 发展 、 生产 、 储集 或 以 任何 方式 获取 或 保存 其 类型 和 数量 是 除了 预防性 、 保护性 或 其他 和平 用途 之外 没有 任何 正当 理由 的 生物 用 剂 或 毒素 。  
同样 的 , 缔约国 也 不得 拥有 为 敌对 目的 或 在 武装 冲突 中 使用 这类 用 剂 或 毒素 而 设计 的 武器 、 设备 或 投送 工具 。  
缔约国 也 不得 协助 、 劝诱 或 鼓励 其他 国家 进行 任何 这些 活动 。  
《 公约 》 并没有 核查 的 规定 , 但 任何 缔约国 都 可以 向 安全理事会 提出 申告 , 而 安理会 得 调查 这项 问题 。  
在 1986年 举行 的 条约 缔约国 审查 会议 之后 开始 实施 一 项 建立 信心 措施 的 制度 ; 该 制度 在 1991年 审查 会议 上 得以 进一步 推 展 。  
建立 信心 措施 涉及 每年 公布 正在 就 危险 的 病原体 和 毒素 进行 工作 的 设施 。 国防 方案 、 出版物 , 并 鼓励 缔约国 的 科学家 彼此 联系 。  
到 1993年 年底 , 已有 40 个 缔约国 向 联合国 提交 了 该 制度 所 要求 提出 的 报告 。  
由于 人们 对 缺乏 核查 规定 感到 关切 , 1991年 审查 会议 作出 一 项 决定 , 设立 一 个 政府 专家 组 , 从 科学 和 技术 观点 来 确定 和 审查 各种 可能 的 核查 措施 。  
该 专家 组 于 1993年 9月 完成 了 工作 , 并 向 缔约国 提出 一份 关于 二十一 项 可能 核查 措施 的 报告 。  
大多数 缔约国 都 要求 召开 一 次 特别 会议 来 审议 这 份 报告 。 该 会议 将 在 1994年 9月 举行 。  
为 筹备 这次 会议 而 设立 的 筹备 委员会 在 1994年 4月 开会 。  
《 化学 武器 公约 》 于 1993年 1月 13日 开放 签署 , 将 在 第65份 批准书 交存 之 日后 第180天 起 生效 , 但 无论如何 不得 早于 1995年 1月 13日 ( 即 本 《 公约 》 开放 签字 之后 2年 ) 生效 。  
《 公约 》 所 规定 的 主要 义务 是 : 不 使用 、 发展 、 生产 、 或 以 其他 方式 获取 、 储存 或 转让 化学 武器 ; 缔约国 不得 参与 为 使用 化学 武器 而 进行 的 军事 准备 , 并不 得 协助 或 鼓励 其他 国家 从事 这些 禁止 的 活动 。  
21 . 关于 全面 禁止 化学 武器 和 生物 武器 的 联合 声明 ( 《 门多萨 协定 》 ) 。 1991年 9月 阿根廷 、 巴西 和 智利 共同 承诺 保证 不 发展 、 不 生产 、 不 以 任何 方式 获得 、 不 储存 或 持有 、 不 转让 和 不 使用 化学 和 生物 武器 。  
玻利维亚 、 巴拉圭 和 乌拉圭 后来 也 加入 这项 协定 。  
这项 协定 规定 , 提供 技术 援助 和 进行 现场 视察 , 以便 核查 销毁 程序 。  
23 . 澳大利亚集团 。  
本 集团 于 1985年 首次 举行 会议 , 其 目的 在于 通过 管制 化学 前 质 、 生物 微生物 和 极 可能 对 化学 、 生物 和 毒素 武器 有用 的 设备 的 方式 协助 防止 化学 武器 和 近来 生物 武器 的 扩散 。  
这 一体 制 的 运作 方式 是 制定 一 套 化学品 、 微生物 和 设备 清单 , 以便 使 会员国 能 据此 通过 国家 立法 进行 管制 。  
24 . 关于 各国 探测 及 使用 外层空间 包括 月球 与其 他 天体 活动 所应 遵守 原则 的 条约 ( 外层空间 条约 ) 。  
本 条约 于 1971年 开放 签字 , 并 于 1972年 开始 生效 。  
条约 禁止 在 邻 海区 ( 12 海里 ) 以外 的 海床 洋底 及其 底土 埋设 或 安置 任何 核武器 或 任何 其他 类型 的 大规模 毁灭性 武器 。  
它 也 禁止 专为 储存 、 试验 或 使用 这类 武器 而 设立 的 建筑物 、 发射 装置 或 任何 其他 设备 。  
本 条约 于 1959年 签字 , 并 于 1961年 生效 。  
此外 还 禁止 在 这 一 区 域 顷 倒放 射 性 废料 。  
从 1961年 条约 生效 以来 , 已 进行 100余 次 视察 , 其中 多数 都 在 1980年 以后 进行 。  
27 . 关于 放弃 大规模 毁灭性 武器 的 卡塔赫纳 宣言 。 1991年 , 安 第 斯 集团 : 玻利维亚 、 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 秘鲁 和 委内瑞拉 五 个 成员国 国家 元首 在 哥伦比亚卡塔赫纳 签订 了 《 关于 放弃 大规模 毁灭性 武器 的 卡塔赫纳 宣言 》 。  
虽然 目前 这 一 保证 只 限于 五 个 国家 , 但 其 目标 在于 将 其 扩大 到 整个 拉丁美洲 和 加勒比 国家 。  
29 . 国际 科学 和 技术 中心 。  
30 . 美利坚合众国 和 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 消除 两国 中程导弹 和 较 短程 导弹 条约 ( 中 导 条约 ) 。  
中 导 条约 并 无 失效 期限 , 禁止 双方 拥有 射程 在 500 - 1 000 ( 较 短程 ) 和 射程 在 1 000 - 5 500 公里 ( 中程 ) 范围 内 所有 地面 发射 的 导弹 。  
条约 第4条 规定 所有 目前 已有 的 导弹 、 发射器 和 支助 结构 均应 销毁 , 并 禁止 其 以后 的 生产 和 试射 。  
条约 的 执行 情况 应 由 双方 ( 和 其他 有关 国家 ) 参与 的 特别 核查 委员会 监督 。  
31 . 导弹 技术 管制 制度 。  
本 类 包括 整套 火箭 系统 和 无人 驾驶 的 空中 飞行器 ( 包括 巡航 导弹 ) , 能够 至少 投射 500 公斤 的 负荷 , 射程 至少 在 300 公里 以外 。  
本 类 包括 整套 能 将 无论 何种 负荷 运载 到 300 公里 以外 射程 的 导弹 和 无人 驾驶 航空器 的 系统 和 分 系统 , 以及 属于 这 两 类 的 部件 和 推进 燃料 。  
32 . 本 报告 中 所载 的 条约 、 协定 和 组织 均 在于 说明 种种 防止 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 扩散 的 可能 办法 , 其 范围 从 非正式 的 合作 建立 信任 措施 的 条约 到 供应 体制 都 有 。  
此后 , 执行 局 年度 自 1月 1日 起 至 12月 31日 止 。  
因此 , 在 1994年 2月 4日 举行 的 组织 会议 上 , 经济 及 社会 理事会 选出 儿童 基金会 执行 局 成员 如下 :  
* 在 1994年 4月 19日 召开 的 组织 会议 续会 上 , 经济 及 社会 理事会 选出 这些 成员 加入 儿童 基金会 执行 局 , 自 1995年 1月 1日 起 任期 三年 。  
* * 此外 , 经济 及 社会 理事会 同意 推选 芬兰 , 自 1995年 1月 1日 起 任期 一年 , 以 填补 瑞士 剩余 的 任期 ( 1994 - 1995年 ) 。  
执行 局 主席团 由 一 名 主席 和 代表 五 个 区域 集团 的 四 名 副主席 组成 。  
执行 局 在 其 1994年 2月 23日 至 25日 举行 的 第一届 常会 中选 出 主席团 成员 如下 :  
所有 口径 超过 80 毫 米 的 火炮 和 迫击炮 ;  
欧洲 联盟 回顾 其 1994年 4月 18日 关于 卢旺达 的 声明 , 并且 再度 紧急 呼吁 冲突 所有 各方 应 终止 该国 目前 正在 发生 的 种族 灭绝 罪行 。  
欧洲 联盟 吁请 双方 均 同意 必须 遵守 阿鲁沙 协定 , 该 协定 内 规定 的 谈判 办法 是 关于 国家 和解 的 现有 最佳 基础 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 支持 要求 应 及早 强加 针对 卢旺达 的 武器 禁运 并且 吁请 所有 相关 各方 均 不再 采取 任何 必将 会使 局势 恶化 的 行动 。  
在 这 方面 , 它 将 会 继续 其 迅速 援助 各 邻国 境内 的 难民 并且 只要 条件 许可 , 它 将 致力于 同样 援助 卢旺达 境内 的 受害人 民 。  
欧洲 联盟 于 1994年 5月 6日 决定 派遣 一 个 由 发展 部 部长们 组成 的 三国 特派 团 尽速 前往 卢旺达 的 各 相邻 国家 , 以期 评估 因为 难民 涌入 而 引起 的 人道主义 情况 。  
我们 不禁 要问 , 这些 决议 的 规定 为什么 没有 得到 执行 。  
在 该 声明 后 , 原子能 机构 同 朝鲜 民主主义 人民 共和国 进行 了 若干 回信 函 往返 。  
视察 组 于 5月 17日 抵达 平壤 , 预计 可 于 5月 24 日前 完成 这些 视察 活动 。  
在 放射 化学 实验室 , 视察员 现 已 获准 能够 执行 同 原子能 机构 商定 的 那些 保障 措施 ( 对 钚 手套箱 区 进行 r 绘图 和 涂片 取样 ) 。  
视察 活动 正在 继续 。  
然而 在 现阶段 我 不得不 报告 一 项 重要 的 新 发展 。  
4月 19日 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 通知 原子能 机 核 它 打算 “ 早日 ” 进行 该 反应堆 的 加装 燃料 工作 。  
早在 1993年 2月 , 原子能 机构 就 已 提供 朝鲜 民主主义 人民 共和国 关于 这项 加装 燃料 工作 所需 保障 措施 的 资料 。  
原子能 机构 自始至终 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 表示 的 很 清楚 , 在 进行 反应堆 炉 心 的 熄火 工作 时 , 一些 与 选择 、 分离 和 封装 某些 燃料 棒 有关 的 具体 保障 活动 是 不可或缺 的 。  
这 是 要 让 原子能 机构 在 以后 通过 测量 来 核实 反应堆 内 的 燃料 未曾 被 挪 作 他 用 。  
因此 原子能 机构 敦促 朝鲜 民主主义 人民 共和国 不要 在 未让 原子能 机构 视察员 能够 执行 提议 的 措施 前 就 开始 炉 心 熄火 工作 。  
原子能 机构 说 , 不 采取 这些 措施 就着手 进行 熄火 工作 将 是 严重 违反 《 保障 协定 》 的 事 , 将 会使 人们 继续 不能 确定 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 现存 多少 数量 的 核 材料 。  
然而 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 仍 坚持 宣称 , 它 拥有 “ 独特 地位 ” , “ 完全 没有 责任 充分 执行 保障 协定 规定 的 义务 ” 。  
根据 这个 理由 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 表示 , 与 选择 、 分离 和 封装 燃料 棒 有关 的 活动 是 一些 不能 准许 的 活动 。  
根据 该 协定 , 原子能 机构 必须 采取 措施 使 其 能够 核实 所有 要 受 保障 的 核 材料 确实 受到 保障 而 未被 挪 作 他 用 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 电传 还 说 , “ 我国 才 刚 开始 炉 心 熄火 工作 , 所以 仍 有机 会 选择 和 封装 燃料 棒 ” 。  
在 收到 该 电传 以前 , 原子能 机构 一直 假设 炉 心 熄火 工作 已 被 推迟 , 并 表示 原子能 机构 愿意 就 所需 保障 措施 的 有关 技术 安排 事宜 进行 讨论 。  
原子能 机构 已得出 结论 , 燃料 棒 的 进一步 熄火 将 危害 到 原子能 机构 为 核实 过去 是否 挪用 过 任何 燃料 而 使用 所需 保障 措施 的 可能性 。  
原子能 机构 在 今天 5月 19日 发出 电传 , 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 重申 , 若 不 执行 原子能 机构 所 要求 的 保障 措施 而 进行 燃料 熄火 , 就 构成 对 保障 协定 的 严重 违反 。  
原子能 机构 已 要求 迅速 作出 安排 , 采取 必要 的 保障 措施 , 并 敦促 在 这些 措施 作 好 以前 推迟 熄火 。  
署长 在 1994年 2月 给 理事会 的 说明 中 突出 阐述 了 这些 变革 的 基本原理 、 符合 各项 立法 规定 的 发展 合作 新 方式 、 以及 开发 计划署 的 新 出现 的 任务 和 业务 目标 。  
在 本届 会议 之后 , 署长 打算 举行 进一步 磋商 并进 行 更 详细 的 技术性 研究 , 将 此 作为 工作 进程 的 一部分 , 直至 1995年 6月 理事会 年度 届 会 就 第六个 周期 作出 决定 。  
4 . 周期 的 建立 使 开发 计划署 管理 机构 能够 定期 决定 方案 拟订 工作 的 优先 事项 , 就 资源 的 提供 和 分配 达成 共识 , 并 为 继续 进行 方案 拟订 工作 提供 财务 授权 。  
5 . 然而 , 方案 拟订 环境 中 累积 的 改变 现在 要求 人们 根据 当前 现状 重新 评估 周期 结构 。  
( b ) 目前 的 制度 已 证明 不能 充分 预见 各国 在 周期 中 可 获得 的 资源 , 因为 理事会 制订 的 捐款 增长 指标 没有 达到 。  
( c ) 固定 的 五年 一 期 的 中央 计划 做法 在世界 许多地区 已经 失宠 , 并 经常 被 较 短期 的 结构 调整 和 其他 国家 方案 所 取代 。  
为了 根据 这些 要求 做出 反应 , 开发 计划署 必须 能够 发挥 更大 更 有力 的 作用 , 支持 在 国家 一 级 的 协调 和 提高 联合国 业务 系统 的 总体 效能 。  
( e ) 近年来 官方 发展 援助 的 流向 模式 出现 显著 的 变化 , 提供 给 联合国 系统 的 官方 发展 援助 的 份额 减少 。  
此外 , 许多 新参加者 进入 技术 合作 领域 , 国际 金融 机构 大大 扩展 了 技术 合作 活动 。  
专门机构 为 自己 的 技术 合作 活动 寻求 资金 并且 经常 获得 资金 ;  
这 意味着 其他 合格 国家 分配 到 的 剩余 指 规 数 很少 , 这种 情况 限制 了 它们 参与 和 取得 援助 的 程度 , 并且 重要 的 是 限制 了 它们 利用 开发 计划署 的 支持 作为 调集 更多 资源 的 催化剂 。  
6 . 以上 概述 显示 , 开发 计划署 的 下一个 方案 拟订 时期 并不 能 容易 地 从前 几个 周期 中 推导 出来 , 事实上 , 固定 的 五年 周期 概念 本身 必须 加以 审查 。  
当前 的 环境 也许 要求 有 一 个 较 复杂 的 模式 , 在 下一个 方案 拟订 时期 , 将 供 资 机制 以及 资源分配 和 管理 方面 的 考虑 纳入 一 个 更 广泛 的 构架 。  
7 . 下文 第三 至 第五节 将 更 详细 探讨 上述 问题 和 其他 问题 , 分析 方案 拟订 周期 历史上 出现 的 主要 趋势 和 问题 并 确定 它们 对 建立 下一个 方案 拟订 构架 的 影响 。  
8 . 方案 拟订 周期 最初 的 参数 设想 了 五年 国别 方案 , 这种 国别 方案 由 政府 和 开发 计划署 联合制 订 , 由 理事会 批准 , 作为 所有 援助 的 主要 构架 。  
在 一 个 长时 期 对 资源 作 一体化 安排 , 将 国别 方案 作为 联合国 / 开发 计划署 对 一 国 所有 援助 的 主要 参考 的 构架 , 这种 做法 是 第一个 和 以后 各次 方案 拟订 周期 的 主要 方案 拟订 方向 。  
9 . 从 1980 年代 初 开始 , 各国 越来越 表示 关注 的 是 , 在 不 相关 目标 上 无限制 使用 指 规 数 的 做法 导致 了 援助 分散 , 结果 是 方案 重点 和 影响 的 丧失 。  
实际上 , 理事会 在 其 第92 / 28 号 决定 中 特别 请 署长 “ 继续 精缩 国别 方案 的 重点 , 按照 受援国 的 需要 并 顾及 开发 计划署 的 优势 , 侧重 少数 集中 的 领域 ” 。  
附件 中 的 表格 比较 了 在 头 五 个 方案 拟订 周期 中 联合国 资源 的 部门 分配 情况 。  
不过 开发 计划署 认为 , 该表 采用 的 收集 数据 类别 和 构架 无法 充分 叙述 或 分析 开发 计划署 的 方案 拟订 工作 。  
因此 正在 审查 现在 的 构架 , 以便 进行 更 准确 适当 的 分析 。  
同时 , 捐助 国 的 官方 发展 援助 支持 日益 集中 于 某些 目标 或 主题 , 例如 消除 贫困 。  
11 . 上述 趋势 最终 导致 理事会 在 第90 / 34 号 决定 中 通过 特别 方案 资源 , 为 第五周 期 制订 了 六 个 重点 主题 领域 并 增加 了 指定 资金 用途 的 做法 , 以便 促进 这些 重点 领域 。  
12 . 在 通过 费用 分担 安排 和 信托基金 调集 非 核心 资金 方面 开发 计划署 也 取得 重大 增长 。  
开发 计划署 非 核心 资金 增长 反映 出 在 注明 用途 或 目标 的 双边 和 多边 官方 发展 援助方 面的 总 趋势 。  
13 . 在 1994年 2月 给 执行 局 的 报告 中 , 署长 提到 开发 计划署 的 活动 缺乏 重点 , 任务 不明 确 。  
他 重申 , 活动 范围 太广 , 资源 太 分散 , 造成 业绩 和 影响 方面 的 低效率 和 不 均衡 。  
他 建议 开发 计划署 加强 方案 并 突出 重点 , 以期 取得 最大 效果 , 并且 还 建议 根据 理事会 以前 的 各项 决定 提出 这样 做 的 指导 方针 。  
14 . 以上 内容 清楚 显示 , 进一步 集中 注意 避免 “ 分散化 ” 及 加强 影响 和 取得 成果 的 责任 , 这 应当 是 第六个 方案 拟订 周期 的 主要 目标 。  
署长 建议 , 在 可 持续 人文 发展 的 总 构架 内 , 四 项 目标 - - 消除 贫困 、 恢复 环境 、 创造 就业 及 提高 妇女 和 其他 处境 不利 人群 的 地位 - - 应 构成 开发 计划署 方案 的 互补 协同 主题 。  
这些 主题 以 理事会 第90 / 34 号 决定 规定 的 重点 领域 及 方案 国 声明 的 优先 事项 和 目标 为 基础 。  
理事会 的 决定 和 国家 优先 事项 还 指导 开发 计划署 采用 何种 手段 支持 各国 达成 可 持续 人文 发展 目标 。  
15 . 这个 构架 对 第六个 周期 或 其他 后续 安排 的 方案 拟订 工作 具有 重要 影响 。  
预计 该 构架 将 大大 突出 开发 计划署 方案 的 重点 并 显著 提高 它们 的 影响力 和 效力 。  
16 . 从 第一个 方案 拟订 周期 以来 , 向 中央核 心 基金 的 自愿 捐助 就 一直 是 开发 计划署 的 主要 筹资 机制 。  
在 1970 年代 , 这种 核心 基金 的 好处 得到 广泛 赞扬 , 捐助 国 被 劝告 向 中央 基金 , 而不是 为 专门 目的 设立 的 信托基金 捐款 。  
17 . 尽管 对 核心 基金 的 自愿 捐助 仍然 是 开发 计划署 活动 赖以 进行 的 中心 基础 , 但是 , 在 最近 几 年 这 一 捐助 出现 了 停滞 状况 。  
下文 两 个 分段 将 简要 地 描述 有关 核心 与 非 核心 资源 及其 对 第六个 周期 的 意义 的 趋势 及 问题 。  
18 . 对 核心 资源 进行 财务 规划 与 管理 一直 相当 复杂 和 不稳定 的 。  
对 这 一 制度 成功 运转 十分 关键 的 是 , 就 自愿 捐助 调集 资源 的 目标 达成 协议 , 这 在 传统上 就 一直 是 就 方案 拟订 周期 进行 审议 的 谈判 要点 。  
方案 国 倾向 于 认为 , 商定 的 目标 增长率 应 是 捐助 团体 的 一 种 承诺 , 从而 可 就 各种 其他 方案 拟订 规定 包括 方案 重点 以及 资源分配 方法 达成 协议 。  
19 . 然而 , 在 过去 的 周期 里 , 年度 增长率 实际 低于 其 目标 。  
第五个 周期 到 目前 为止 , 资源 以 每年 4.3% 的 平均率 下降 , 相比 之下 原来 却 制订 了 8% 的 增长率 目标 。  
就 大部分 而言 , 事实 证明 , 商定 的 目标 都 过于 乐观 。  
20 . 在 这 方面 , 应 指出 , 汇率 对 各国 货币 的 浮动 一直 是 捐款 实际 增长 ( 或 下降 ) 的 重要 因素 。  
21 . 考虑 到 在 资源 水平 上 的 这些 浮动 因素 , 指 规 数 被 证明 不是 实际 方案 拟订 水平 的 良好 预测 指数 。  
例如 , 在 第二个 周期 计划 中 的 指 规 数 执行 了 98% ; 第三个 周期 执行 了 51% ; 第四个 周期 执行 了 112% ; 如果 目前 的 趋势 继续 下去 的 话 , 第五个 周期 将 执行 约 70% 。  
22 . 因此 , 虽然 制订 横跨 5年 时间 的 方案 拟订 周期 以及 指 规 数制 度 提供 某种 程度 的 筹资 可 预见性 , 但 这 一 希望 并没有 实现 。  
部分 供 资 的 程度 可 通过 在 每一 历年 开始 时 对 前瞻性 承付 款项 百分比 进行 计算 来 衡量 , 而 前瞻性 承付 款项 是 由 该 年年 度 性 自愿 认捐 时 所获 方案 拟订 资源 来 支付 的 。  
在 1987年 , 这 一 数字 为 71% ; 在 1988 至 1990年 期间 这 一 数字 降为 63% ; 在 1992 - 1994年 期间 , 这 一 数字 进一步 降到 55% 。  
换句话说 , 到 1994年 1月 时 , 55% 的 未 兑现 方案 预算 是 由 1994年 自愿 认捐 所获 方案 拟订 资源 支付 的 。  
24 . 最后 , 对开 发 计划署 提供 自愿 捐助 的 捐助 国 基础 继续 缩小 。  
由于 几乎 83% 的 核心 资源 是 由 10 个 主要 捐助 国 提供 的 。 开发 计划署 极 容易 受到 任何 一 个 主要 捐助 国 减少 捐助 的 影响 。  
因此 , 虽然 自愿 认捐 体制 为 捐助 国 提供 了 最大限度 的 灵活性 , 但 也 被 证明 是 开发 计划署 的 一 个 变化无常 的 财政 机制 。  
在 这 方面 , 值得 一 提 的 是 , 有 10 个 方案 国 向 开发 计划署 核心 资源 自愿 捐助 了 $ 100万 以上 的 款项 。  
25 . 在早期 的 周期 内 , 筹集 非 核心 资金 并不是 一 个 优先 事项 。  
事实上 , 理事会 最初 把 分摊 费用 资金 限制 在 仅 占 一 个 国家 的 总 指 规 数 的 30% , 这 一 指 规 数 资助 的 方案 中 主要 方案 拟订 重点 不会 因 费用 分摊 活动 而 变型 。  
因此 , 1993年 取消 了 对 分摊 费用 的 限额 , 以 作为 增加 非 核心 捐助 的 另 一 项 措施 , 还 允许 署长 根据 自己 的 决定 设立 信托基金 。  
28 . 54% 的 费用 分摊 基数 又 进一步 分为 ( a ) 48% 的 国家 一 级 活动 和 ( b ) 6% 的 国家 间 活动 。  
对 ( a ) 的 捐款 一部分 由 东道国 政府 提供 ( 41% ) , 另一部分 由 第三方 捐助 国 提供 ( 7% , 而 对 ( b ) 的 捐款 则 大部分 来自 第三方 捐助 国 。  
费用 分摊 活动 大部分 集中 在 中等 收入 国家 ( 38% ) , 并 由 这些 国家 提供 资金 。  
与 之 相对 照 余下 的 10% 则 分配 给 低收入 国家 , 从 第三方 捐助 国 和 这些 国家 筹到 的 捐款 几乎 各占 一半 。  
29 . 在 第五个 周期 内 , 拉丁美洲 和 加勒比区 域 非常 成功 地 筹集 了 大批 分摊 费用 捐款 。  
各 东道国 政府 提供 了 64% 以上 的 分摊 费用 资金 , 这 反映 了 这些 政府 信任 开发 计划署 提供 的 公正 和 中立 的 咨询 , 以及 在 国家 一 级 提供 服务 的 效率 。  
分摊 费用 的 一 个 重要 资源 是 象 世界银行 和美 洲 开发银行 这样 的 多边 金融 机构 , 这些 机构 要求 开发 计划署 在 改进 它们 资助 的 活动 执行 方面 提供 协助 。  
30 . 非 核心 资金 的 大幅度 增长 是 由于 进行 了 有 目的 努力 , 以 筹集 那些 本来 不会 通过 开发 计划署 及其 主要 方案 筹集 的 资源 。  
31 . 开发 计划署 的 核心 资金 一直 而且 将 继续 构成 开发 计划署 及其 国别 方案 的 主要 财政 基石 。  
这些 资源 提供 了 维持 开发 计划署 广泛 的 国家 办事处 网络 所 必要 的 基本 支助 , 这些 办事处 的确 也 成为 整个 联合国 发展 系统 的 基本 基础 设施 。  
最好 能 审查 适当 的 机制 以 把 这种 风险 减到 最小 程度 。  
似有 必要 重新 强调 , 指 规 数 的 原有 含义 是 一 个 规划性 数字 , 只有 当 资源 实现 的 时候 , 分 每年 度 加以 落实 。  
因此 , 降低 规划 的 起点 ( 即 从 五年 减至 三年 ) 就 可 产生 减少 财政 风险 的 效果 。  
这样 做 的 含义 是 为了 反映 出 所获 实际 资源 , 更加 经常 和 强有力 地 修改 指 规 数 纲领 , 可以 使 该 体制 更 符合 业务 现实 。  
每年 订正 指 规 数 滚动 计划 似可 解决 这 一 问 题 。  
在 同一 决议 中 , 还 请 秘书长 “ 审查 和 分析 现有 供 资 制度 需要 作 何种 改变 和 改进 , 包括 , 但 不 限于 , 谈判 多年 认捐 , 并 于 1994年 4月 提出 一份 报告 , 包括 他 的 建议 。 ”  
考虑 到 非 核心 资源 的 增长 以及 得到 开发 计划署 现在 所 没有 的 额外 官方 发展 援助 的 潜力 , 有必要 继续 建立 各种 财政 机制 , 从而 使 开发 计划署 能 挖掘 这些 资源 并 将 其 与 核心 资金 一道 纳入 统一 的 方案 规划 中 。  
此外 , 查明 并 推销 一系列 开发 计划署 的 产品 ( 即 为 流离失所者 、 难民 和 回返者 设置 的 发展 方案 倡议 ) 和 在 开发 计划署 重点 领域 建立 主题 基金 , 也 可 作为 为 这些 领域 筹集 资源 的 机制 。  
40 . 资源分配 问题 是 关于 确定 方案 拟订 周期 谈判 中 的 主要 问题 。  
现行 的 分配 资源 方法 以及 在 应用 过程 中 出现 的 主要 问题 对 目前 的 分析 至关重要 , 现 概述 如下 。 附件 中 的 图表 对 各 周期 的 资源分配 情况 做了比较 概述 , 从中 可 注意 到 下列 趋势 :  
( a ) 核心 资源 在 开发 计划署 总 资源 中 所占 份额 下降 ; 非 核心 资金 则 越来越 重要 了 ;  
在 第五个 周期 内 , 75% 的 国别 指 规 数 拨款 是 根据 人均 国民生产总值 和 人口 计算 的 , 25% 是 根据 附加 标准 计算 的 。  
总 的 来说 , 在 计算 每个 国家 的 份额 时 , 往往 更多 地 重视 收入 较低 和 人口 较多 的 国家 , 在 不同 的 临界点 对 这些 因素 采用 不同 的 重要性 系数 可 使 资金 从 一 个 国家 集团 转移 到 另一个 国家 集团 。  
因 分配 给 低收入 国家 的 资源 增加 了 , 所以 分配 给 其他 国家 ( 如 人均 国民生产总值 超过 750 美元 的 国家 ) 的 资源 就 大大 减少 了 。  
46 . 从 第一周 期 以来 至 第五周 期 , 各 区域 间 在 分配 指 规 数 资源 方面 有 了 显著 变化 。  
47 . 在 资源分配 领域 中 最 需要 进行 技术 研究 , 而且 这些 研究 也 确已 取得 进展 。  
例如 , 有人 提议 , 象人 力 发展 指数 这样 的 替代 指标 和 / 或 根据 购买力 平价 计算 国民生产总值 的 做法 也许 更能 确定 发展 需要 。  
同样 , 世界银行 和 其他 机构 已 表明 , 将 在 资源分配 模式 中 采用 的 根据 购买力 平价 方法 计算 的 国民生产总值 数据 尚不 十分 可靠 , 其 国家 覆盖 范围 也 不够 广泛 。  
管 给予 受援国 地位 反映 出 已 注意 到 有关 国家 对 发展 援助 的 需要 , 但 这种 地位 本身 并不 保证 能得到 提供 这种 援助 所需 的 资源 。  
分配 方法 本身 体现 了 升级 的 概念 ; 根据 这种 概念 , 当 受援国 的 人均 国民生产总值 提高 。 因而 更 具有 “ 付款 能力 ” 时 , 这个 国家 得到 比例 相对 低 的 指 规 数 , 并 最终 成为 净 捐助 国 。  
可以 从 这种 指 规 数中 预支 款项 , 随后 在 年度 部分 中 偿还 。  
在 这 两 种 情况 下 , 开发 计划署 国家 办事处 的 费用 将 由 有关 国家 负担 。  
但 当 在 该国 的 方案 ( 由 东道国 政府 方面 提供 资金 的 方案 ) 在 该 周期 超过 1 千万 美元 时 , 驻地 代表 的 费用 由 开发 计划署 负担 。  
10 个 方案 的 指 规 数 总共 为 1 千万 美元 。  
51 . 尽管 其 国民生产总值 比较 高 , 但 很多 净 捐助 仍 需要 适合 其 发展 阶段 和 具体 需要 的 技术 合作 。  
虽然 这些 国家 能 通过 其他 方式 ( 如 私营 部门 得到 所 需要 的 援助 , 但 它们 常常 愿意 通过 开发 计划署 和 联合国 专门机构 得到 需要 的 援助 。  
显然 这种 安排 不仅 与 全球 网络 和 专业 知识 标准 有 各种 联系 , 而且 它们 在 中立性 、 透明度 、 责任 和 透过 证明 的 效率 ( 如 帮助 落实 无 盈利 交通 的 贷款 ) 方面 还 具有 相当 的 优势 。  
人们 还 意识到 , 很多 净 捐助 国 已经 、 或 很快 能 显示 出 成为 主要 捐助 国 的 可能性 。  
56 . 在 核心 方案 资金 的 广泛 财政 范围 内 , 预期 资源 可 分成 两 类 : 国别 和 国家 间 方案 指 规 数 , 以及 特别 方案 资源 。  
虽然 在 以前 的 周期 中 分配 给 特别 方案 资源 的 经费 不多 , 但 这 一 分 配额 在 第五周 期 里 大幅度 增加 , 达 核心 方案 资源 的 7% , 而 在 第 四周 期 和 第三周 期 里 则 只 分别 占 4.9% 和 1.7% 。  
如 署长 关于 第五方 案 规划 周期 中期 审查 的 报告 ( DP / 1994 / 18 ) 所示 , 经 增加 后 的 特别 方案 资源 事实上 正在 成为 促进 创新 的 有力 工具 。  
根据 至今 取得 的 经验 , 署长 打算 使 特别 方案 资源 更加 响应 国别 一 级 的 需求 , 并 将 其 管理 权 下放 给 各 区域 局 和 开发 计划署 国别 办事处 。  
在 第五周 期 内 , 向 国家 间 指 规 数分 配 了 13% 的 方案 资源 。  
该笔 国家 间 分配 额 又 转入 全球 / 区域 间 和 区域 的 分配 额 中 , 后 两者 在 第五周 期 内分 别 为 核心 方案 资源 的 4% 和 9% 。  
58 . 区域 指 规 数 在 第五周 期 内 被 大幅度 削减 , 以 增加 给 最不 发达 国家 的 分配 额 。  
从业 务 方面 来说 这 一 削减 使 一些 区域 方案 经费 大量 减少 , 因此 限制 了 区域 方案 主动 措施 , 使 许多 区域 需求 得不到 满足 。  
60 . 目前 , 资源 优先 分配 的 方法 以 客观 数据 为 依据 , 这些 数据包 括 : 人均 国民生产总值 和 人口 , 实践 证明 它们 是 十分 有用 的 指标 , 有利于 在 给 低收入 国家 分配 资源 时 实现 累进 。  
这 就 意味着 有必要 审查 各种 关于 在 资源分配 方法 中 列入 除 收入 和 人口 以外 的 其它 社会 及 经济 指标 的 提议 。  
61 . 第一 , 虽然 如 人 的 发展 指数和 购买力 平价 等 其它 指标 也许 更加 适于 确定 发展 需求 和 成绩 ( 因而 更加 有助于 分配 发展 资源 ) 便 鉴于 前面 所述 原因 , 现在 将 这些 指标 用于 这 一 目 的 可能 行不通 。  
62 . 第二 , 补充 标准 清单 也许 可以 扩大 , 以 增列 一些 指标 , 便于 检验 各国 政府 致力 缩小 一段 时期 内人 力 开发 各 方面 的 差距 所 取得 的 进展 。  
63 . 第三 , 可以 修改 分配 方法 中 所 采用 的 各种 因素 被 确定 所占 的 比重 。  
例如 , 在 指 规 数 的 整个 计算 中 , 补充 标准 占 25% 的 比重 , 而 国民生产总值 和 人口 则 占 75% 。 这些 百分比 可以 调整 , 以 给予 补充 标准 更多 的 比重 。  
同样 , 对 不同 的 人均 国民生产总值 水平 相应 所占 的 比重 也 可以 修改 。  
64 . 在 现阶段 , 如果 将 国民生产总值 / 人口 因素 同 扩大 补充 标准 和 调整 各项 比重 结合 起来 , 显然 会 有助于 实现 采用 替代 指数 的 目标 。  
还 需要 做出 进一步 的 努力 , 以 确定 和 评估 适当 的 标准 , 并 确立 适当 结合 起始 数 、 点数 和 比重 的 方法 。  
66 . 鉴于 净 捐 国 的 起始 数 已定 , 估计 在 第六周 期 内 将 有 37 个 国家 逐渐 取得 净 捐 国 地位 , 即 比 第五周 期 增加 16 个 方案 。  
这 16 个 可能 成为 新 净 捐 国 的 国家 现有 指 规 数 为 $ 5 500万 , 即指 规 数 总额 的 1.5% 。  
有些 人 担心 , 要 这些 国家 今后 偿还 其 指 规 数 可能 会 降低 指 规 数 资源 在 这些 国家 发挥 的 催化 作用 , 并 会使 较大 方案 的 资源 调集 工作 受到 不利 影响 。  
这样 , 如果 整个 方案 的 规模 超过 指 规 数 的 某个 倍数 , 则 可以 放弃 偿还 要求 。  
69 . 特别 方案 资源 的 分配 数额 是 第六方 案 规划 周期 的 一 项 至关重要 的 变量 , 因为 这些 资金 可以 用来 在 国别 一 级 赞助 旨在 解决 全球性 发展 问题 的 创新 试验 措施 。  
同样 , 将 资源分配 给 国家 间 和 区域性 方案 将 使 开发 计划署 能够 支助 那些 在 区域 或 全球 层面 着手 比 仅 在 国家 一 级 更为 有利 的 积极 活动 。  
经验 表明 , 区域 和 全球性 的 积极 活动 可以 导致 为 国别 一 级 的 方案 规划 调集 大量 资源 。  
70 . 更 适于 主题 资金 的 另 一 项 资源分配 方式 不会 要求 优先 分配 资源 。  
指定 资金 的 用途 将 符合 基金 的 目的 并 根据 所 确定 的 需求 进行 。  
71 . 从 至今 的 协商 和 本 报告 的 讨论 中 可 清楚 地 看出 , 下一个 方案 规划 周期 的 结构 可能 与 前 几个 周期 大 不 相同 。  
( b ) 继续 普遍性 原则 , 按照 这 一 原则 确保 所有 的 方案 国 均 参与 开发 计划署 活动 ;  
( d ) 改进 获取 方案 资源 和 有效 部署 这些 资源 的 标准 。  
在 执行 局 审议 本 报告 提出 的 概念 问题 和 未来 方向 之后 , 将 继续 努力 编写 若干 技术 研究 报告 , 并 推动 署长 与 方案 参与者 之间 的 协商 。  
这样 , 最终 将 能够 拟订 适当 的 选择 , 供 框架 的 各 主要 要素 采纳 , 并 有利于 将 它们 并入 下一个 方案 规划期 的 整体 结构 中 。  
审议 本 报告 概述 的 各种 问题 , 并 就 这些 问题 提供 指导 。  
1994年 5月 17日 至 19日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 免予 批准 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 4 架 次 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1651 。  
1 . 本 报告 叙述 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 按照 安全理事会 第350 ( 1974 ) 赋予 、 并 经 以后 历次 决议 和 最近 1993年 11月 29日 第887 ( 1993 ) 号 决议 予以 延长 的 任务 所 进行 的 活动 。  
2 . 截至 1994年 5月 , 观察 部队 的 组成 如下 :  
3 . 波兰 籍 罗曼·米斯兹塔尔 少将 仍然 担任 观察员 部队 指挥官 。  
5 . 观察员 部队 部署 于 隔离区 内 及其 附近 ( 见 随 附 地图 ) , 近处 设有 基地 兵营 和 后勤部 队 。  
法 乌 亚 尔 兵营 为 观察员 部队 军事 总部 所在地 , 并 驻 有 观察员 部队 雇用 的 大部分 文职 工作人员 。  
自 1994年 2月 28日 起 , 波兰特遣队 停止 扫雷 活动 。  
自 该日 起 , 扫雷 活动 已 由 在 观察员 部队 总部 执勤 行动 控制 之下 的 奥地利 营 和 加拿大 营 进行 。  
7 . 加拿大后勤部 队 营地 设于 齐 瓦 尼 , 同时 在 法乌亚尔 兵营 配属 一 支 分遣 队 。  
该 部队 执行 第 二线 的 一般 运输 任务 、 口粮 运输 、 控制 和 管理 观察员 部队 收到 的 物品 和 维修 重 装备 。  
9 . 第一线 的 后勤 支援 由 特遣队 自行 提供 , 包括 将 供需品 运至 各 据点 。  
第 三线 支援 由 联合国 通过 正常 供应 渠道 提供 。  
停战 监督 组织 经 要求 可 提供 战区 内 空中 支援 。  
10 . 观察员 部队 的 职能 和 指导 准则 及其 任务 , 概述 于秘书长 1974年 11月 27日 的 报告 。 观察员 部队 在 当事 双方 的 合作 下 执行 赋予 的 任务 。  
双方 继续 对 观察员 部队 的 行动 自由 施加 若干 限制 。  
11 . 观察员 部队 继续 监督 以色列 和 阿拉伯叙利亚 共和国 之间 遵守 停火 情况 。  
停火 继续 得到 遵守 , 观察员 部队 执勤 地区 的 执勤 情况 依然 平静 。  
此外 , 还 设立 临时 前哨 , 并 视 情况 需要 不时 增加 巡逻 。  
13 . 观察员 部队 每隔 两 星期 对 限制区 的 军备 和 兵力 检查 一 次 。  
有关 一 方 的 联络 官 陪同 进行 检查 。  
但 一如既往 , 双方 均 限制 检查队 的 行动 , 不准 进入 它们 的 某些 据点 。  
在 本 报告 所述 期间 , 曾经 发现 和 销毁 炮 榴弹 九 枚 、 反 坦克 地雷 一 枚 、 杀伤 地雷 26 枚 和 许多 轻武器 弹药 。  
还 在 现有 能力 范围 内 , 应当 地 居民 要求 提供 医疗 服务 。  
16 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 463 A 号 决定 和 1994年 4月 5日 第48 / 463 B 号 决定 , 除 其他 事项 外 , 授权 秘书长 在 1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 ( 首 末 两 日 包括 在内 ) 承付 毛额 $ 16 080 000 ( 净额 $ 15 594 000 ) 。  
截至 4月 27日 , 观察员 部队 特别 帐 户 未缴 摊款 约达 $ 2 100万 。  
19 . 观察员 部队 于 1974年 5月 成立 , 对 安全理事会 和 1974年 5月 31日 以色列 和 叙利亚部队 间 《 脱离 接触 协定 》 所 要求 的 停火 进行 监督 , 它 在 当事 双方 的 合作 下 , 继续 有效 地 执行 任务 。  
21 . 在 当前 的 情况 下 , 我 认为 观察员 部队 必须 继续 留驻 该 地区 。  
因此 , 我 建议 安全理事会 将 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 即至 1994年 11月 30日 。  
22 . 最后 , 我 要 对 派遣 部队 参加 观察员 部队 的 政府 和 派出 停战 监督 组织 军事 观察员 配属 该 部队 的 各国 政府 , 表示 谢意 。  
此外 , 该 决议 还 预见 联合国 派遣 联合国 警察 部队 在 整个 和平 进程 中 可能 很 有用 , 特别是 在 竞选 期间 。  
但是 , 仍 有 重大 问题 必须 在 最近 的 将来 解决 。  
5 . 秘书长 在 其 报告 增编 中 , 提出 关于 设立 联 莫 行动 联合国 警察 特遣队 的 建议 。  
( a ) 监测 国内 所有 警务 活动 , 包括 莫桑比克 共和国 警察 以及 任何 其他 警察 和 保安 机构 的 活动 , 核查 其 活动 是否 完全 符合 《 协定 》 ;  
( c ) 向 国家 警务 委员会 提供 技术 援助 ;  
( d ) 核查 民间 保安 机构 的 活动 是否 不 违反 《 协定 》 ;  
( g ) 同 联 莫 行动 其他 单位 一起 , 根据 《 协定 》 和 有关 选举 文件 , 监测 竞选 活动 的 正常 进行 , 核查 个人 、 团体 和政 治 组织 的 政治权利 是否 得到 尊重 。  
7 . 从业 务 角度 看 , 民警 是 特派 团 的 一 个 独立 单位 , 受 首席 警察 观察员 指挥 , 首席 警察 观察员 直接 向 特别 代表 报告 。  
同时 , 这个 新 单位 将 补充 联 莫 行动 现有 的 选举 、 军事 、 人道主义 和 行政 各 单位 , 并 密切 合作 。  
民警 将 和 特派 团 其他 单位 确实 建立 密切 的 相互 关系 , 保证 民警 圆满 完成 任务 。  
8 . 民警 将 部署 到 莫桑比克 全国 所有 战略 要地 。  
民警 执行 任务 的 方式 是 , 派遣 联合国小队 驻 在 莫桑比克 警察局 、 派出所 附近 , 并进 行 广泛 的 巡逻 。  
为了 监测 某些 活动 , 将 在 国家 警察 各个 总部 部署 警察 观察员 。  
在 莫桑比克 各方 同意 的 情况 下 , 联合国 警察 观察员 将 协助 联 莫 行动 选举 观察员 监测 登记 程序 和 竞选 活动 。  
在 这 方面 , 他们 还 将 监测 投票 站 的 安全 情况 , 包括 为 保存 、 计算 、 运输 选票 和 其他 选举 材料 所做 的 安全 安排 。  
10 . 为了 履行 上述 各项 职能 , 联 莫 行动 警察 特遣队 的 组织 结构 将 作 如下 安排 :  
( a ) 警察 总部 由 警察 总监 级别 的 首席 警务 观察员 领导 , 其中 包括 他 的 副手 和 负责 行动 、 联络 、 调查 、 后勤 和 人事 的 参谋长 。  
总部 的 一 个 工作队 还 将 同 警务 委员会 联系 , 并 提供 技术 支持 ;  
( b ) 在 马普托 派驻 一 支 特别 工作组 , 负责 监督 并 核查 快速 反应 警察 部队 。  
该 特别 工作组 还 将 监测 抵 运 领导 机构 的 安全 安排 。  
此外 , 该 工作组 还 将 待命 对 该国 其他 地区 可能 发生 的 紧急 情况 作出 反应 ;  
( c ) 三 个 精简 区域 总部 , 其 任务 主要 是 协调 若干 省 的 活动 。  
( e ) 在 该国 全境 的 僻远 地区 的 政府 警察 设施 附近 建立 180 个 联合国 警察局 和 派出所 。  
( a ) 警察 总监 级别 的 首席 警务 观察员 ;  
( b ) 副 警务 观察员 ;  
( c ) 马普托 警察 总部 的 29 名 警务 观察员 ;  
( d ) 构成 一 个 特遣队 的 30 名 警务 观察员 , 任务 是 监督 并 评估 快速 反应 警察 并 应付 意外 紧急 情况 ;  
( f ) 将 部署 在 11 个 省会 的 327 名 警务 观察员 , 包括 将 编入 为 周围 地区 服务 的 固定 和 流动 工作队 的 人员 ;  
( g ) 该国 全境 其他 地点 的 720 名 警务 观察员 。  
12 . 联合国 民警 观察员 将 尽可能 同 联 莫 行动 的 军事 单位 和 其他 文职 单位 驻扎 在 同一 地点 , 并 将 依靠 特派 团 现有 的 军事 和 行政 基础 设施 , 包括 运输 和 通讯 设施 。  
但是 , 鉴于 这些 组成 部分 分散 在 全国 各地 , 所以 联合国 民警 在行 政 人员 方面 需要 更多 的 支持 , 例如 需要 口译 和 笔译员 , 以及 充分 的 运输 和 其他 设备 、 住房 设施 等 。  
13 . 鉴于 部署 这样 大 的 一 支 部队 所 涉及 的 种种 挑战 , 将 逐步 部署 民警 部队 。  
第一阶 段 将 在 1994年 3 月中 完成 , 在此 期间 , 中央总部 及 区域 和 省会 工作队 设立 完毕 。  
第二阶 段 同 1994年 4月 至 6月 的 选民 登记 过程 同时 进行 , 在此 期间 , 该国 农村 70% 的 民警 派出所 和 警察局 将 展开 作业 。  
在 他 4 月份 的 进度 报告 中 , 他 打算 向 安全理事会 提出 关于 分 阶段 减少 特派 团 的 军事 人员 的 具体 建议 。  
15 . 1994年 2月 1日 , 秘书长 将 他 的 另 一 报告 增编 提交 安全理事会 , 其中 指出 , 分 阶段 部署 民警 部队 的 初步 费用 估计 , 在 1994年 2月 15日 至 10月 31日 期间 约 为 38 474 000 美元 。  
19 . 1994年 3月 10日 , 复员 行动 开始 之后 , 和平 进程 进入 了 另一个 关键 阶段 。  
55% 的 政府军 和 81% 抵 运 士兵 已经 进驻 营地 , 实际 的 复员 工作 已经 开始 。  
新 成立 的 莫桑比克 武装部队 的 培训 方案 在 1994年 3月 展开 作业 , 至 1994年 4月 为止 , 已经 培训 了 约 2 000 名 士兵 。  
莫桑比克 武装部队 的 两 名 指挥官 已经 于 1994年 4月 6日 宣誓就职 , 共同 担任 新 的 军队 的 司令 。  
全国 选举 委员会 已于 1994年 2月 成立 , 其 10 个 省 办公室 已 在 3月 底 成立 。  
此外 , 1994年 3月 1日 , 抵 运 30 名 人员 同 政府 签订 了 合同 , 担任 十 省 省长 的 顾问 。 此项 安排 是 实施 行政 和 领土 一体化 的 主要 步骤 之一 。  
20 . 秘书长 指出 , 尽管 有 这些 积极 的 发展 , 目前 仍 有 一些 严重 的 问题 亟待 处理 和解 决 : 政府军 进驻 营地 速度 缓慢 ; 抵 运 军队 复员 有所 拖延 , 以及 新 军队 的 成立 和 培训 也 迟滞 不前 。  
21 . 关于 联 莫 行动 军事 部门 的 现况 , 秘书长 报告 说 , 到 1994年 4月 18日 为止 , 核定 的 军事 部门 兵力 为 6 979 人 , 其中 包括 军事 观察员 、 参谋 军官 和 编制 部队 、 官兵 共 5 914 人 。  
22 . 已经 部署 的 大多数 军事 观察员 驻 在 49 个 集结 地区 , 他们 在 当地 负责 监督 部队 进驻 营区 , 解除 武装 和 随后 予以 复员 或 整编 到 新 的 军队 。  
军事 观察员 还有 一 个 重要 任务 , 就是 监督 停火 执行 情况 , 对 指控 违反 停火 事件 进行 检查 和 调查 。  
此外 , 军事 观察员 还 在 莫桑比克 全国 监督 解散 准 军事 部队 的 执行 情况 。  
但是 , 现在 已经 很 清楚 , 复员 工作 在 6月 以前 还 完成 不了 。  
此外 , 还 会 请 军事 观察员 在 这个 日期 以后 执行 重要 的 复员 后任 务 , 包括 监督 和 核查 停火 执行 情况 , 直到 新 的 民选 政府 接手 , 处置 收集 的 武器 和 弹药 , 以及 与 和平 进程 有关 的 其他 核查 任务 。  
1994年 4月 , 已经 在 进行 这项 裁减 工作 。  
但是 , 意大利 政府 同意 保留 野战医院 , 人数 有限 的 后勤 单位 和 必要 的 安全 人员 , 共 约 200 人 。  
( b ) 还 按照 先前 排定 的 轮 调 计划 , 撤离 或 裁减 联 莫 行动 的 一些 支助 单位 :  
25 . 支助 单位 急剧 裁减 有 一部分 将 由 部队 的 统一 后勤 系统 和 一些 其他 民间 支助 来 抵补 。  
26 . 由于 按 计划 裁减 人员 , 因此 , 拟 将 余下 的 编制 单位 重新 部署 如下 :  
( b ) 将 两 个 博茨瓦纳 连 , 可能 还有 博茨瓦纳特遣队 总部 重新 部署 在 贝拉 走廊 的 希 莫约 ;  
将 该连 的 一 个 排 派驻 韦 里 马 内 ( 赞比西亚省 ) , 以 接替 博茨瓦纳 的 一 个 排 。  
27 . 秘书长 指出 , 虽然 裁减 支助 单位 不致 于 对 日常 活动 产生 太大 的 负面 影响 。 但是 , 裁减 步兵 单位 颇令人 担心 。  
这些 走廊 是 一些 邻国 极为 重要 的 主要 进出口 通道 , 这些 国家 已经 对 这些 走廊 的 安全 表示 强烈 关切 。  
这种 关切 是 可以 理解 的 , 因为 裁减 联合国部队 与 莫桑比克 政府 和 抵 运 部队 的 复员 工作 是 同时 进行 的 , 因此 预期 沿 各 主要 道路 的 土匪 会 有所 增加 。  
为了 维持 足够 的 安全 , 可能 有必要 在 裁减 后勤 单位 的 人力 时 , 在 贝拉 走廊 部署 额外 的 步兵 连 , 为此 , 秘书长 打算 与 可能 的 部队 派遣 国 接触 。  
28 . 关于 安理会 第898 ( 1994 ) 号 决议 设立 的 联合国 民警 部队 , 至 1994年 4月 18日 为止 , 已有 278 个 联合国 警察 观察员 抵达 莫桑比克 , 并且 部署 在 全国 各地 。  
现 已 确定 , 省府 以外 有 87 个 民警 派出所 , 监督 范围 包括 208 个 莫桑比克 警察局 和 派出所 , 到 1994年 4月 为止 , 已经 设立 了 10 个 这样 的 民警 前哨 站 。  
29 . 秘书长 在 其 报告 第54段 中指 出 , 现在 已经 具备 及时 完成 联 莫 行动 任务 的 主要 政治 条件 。  
同时 , 联 莫 行动 在 和平 进程 中将 继续 发挥 关键 作用 , 这种 作用 随 着 选举 逐渐 接近 而 显得 更加 重要 。  
因此 , 秘书长 建议 安理会 将 他 的 报告 第22 、 24 和 25 段 中 所 说明 的 缩减 编制 后 的 联 莫 行动 的 现行 任务 期限 延长 至 1994年 10月 31日 。  
30 . 秘书长 还 建议 , 在 本 任务 期限 结束 时 , 立即 开始 遣返 特派 团 所有 军事 人员 、 警察 人员 和 大部分 支 助人员 。 他 估计 , 这 需要 七 个 星期 才能 完成 。  
然后 , 特派 团 的 结束 , 包括 处理 财产 、 调走 装备 、 遣返 必要 的 行政 工作人员 , 预期 将 在 1995年 1月 31 日前 完成 。  
大会 还 决定 , 作为 临时 措施 , 在 当时 按照 1993年 12月 23日 第48 / 473 号 决定 ( b ) 段 , 由 会员国 分摊 毛额 61 731 500 美元 ( 净额 60 000 000 美元 ) 。  
37 . 下表 开列 已收 和 未 收摊 款 情况 其中 包括 到 1994年 4月 30日 的 已 动用 款项 。  
1994年 5月 1日 至 11月 15日 的 费用 概算 毛额 为 $ 178 770 900 ( 净额 为 $ 175 500 100 ) 。  
附件 七 、 八 和 九 提供 了 按 办公室 分列 的 核 可 和 拟议 工作人员 , 附件 十 载于 拟议 增聘 临时工 作 人员 的 简要 职务 说明 。  
文职 人员 和 有关 费用 的 详细 数字 载于 附件 十一 。  
莫桑比克 办公 房 地 的 每月 租金 载于 附件 十三 。  
39 . 联 莫 行动 清算 阶段 费用 概算 包含 1994年 11月 16日 至 1995年 1月 31日 , 为数 额 毛额 $ 51 684 400 ( 净额 $ 50 865 400 ) 。  
附件 六 提供 了 这个 期间 军事 和 文职 人员 撤退 附表 。  
附件 七 详细 列出 文职 人员 和 有关 费用 。  
在 这 方面 , 这个 行动 通过 继续 使用 其他 维持 和平 行动 转移 的 资产 方式 购置 设备 和 酌情 从 当地 来源 购置 货物 和服 务 等 方面 已做 到 节约 。  
42 . 关于 人事 费用 , 特派 团 增加 志愿 人员 的 部署 已 促成 国际 文职 人员 需求 的 减少 。  
同时 , 目前 也 尽力 争取 联合国 机构 和 其他 来源 的 若干 选举 观察员 , 促成 旅费 和 特派 团 生活 津贴 项 下 的 俭省 。  
43 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 889 ) 对 秘书长 1994年 5月 1日 至 10月 31日 期间 订正 费用 概算 所提 若干 建议 说明 如下 :  
目前 正在 努力 维持 秘书长 1 994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 费用 概算 的 员额 编制 水平 。  
需要 这些 拟议 的 追加 临时 人员 是 向 联 莫 行动 民警 组成 部分 提供 支助 服务 。  
附件 八 列有 这些 拟议 临时 人员 的 办事处 分布 , 附件 十 列有 有关 的 简要 职务 说明 。  
虽然 所需 选举 观察员 人数 维持 12 000 人 , 但是 目前 正在 努力 从 其他 地方 请 一些 联 莫 行动 花费 很少 或 不 花钱 的 观察员 。  
预料 经过 这些 努力 之后 , 300 名 观察员 将 由 联合国 其他 机构 、 非 政府 组织 、 外交界 成员 和 联 莫 行动 一些 人 提供 , 可 促成 旅费 和 任务 生活 津贴 方面 的 俭省 。  
此外 , 秘书长 费用 概算 现在 只够 选举 期间 雇用 的 900 名 当地 工作人员 所需 , 而 不 敷 原列 预算 经费 的 12 000 人 所需 。  
46 . 咨询 委员会 报告 第23段 质问 总部 调 来安 全人员 为 联 莫 行动 服务 的 措施 。  
为了 提高 安全 , 派往 联 莫 行动 安全 人员 共有 七 名 。  
兹 将 一并 适用于 本 任务 期间 的 评论 和 建议 说明 如下 :  
这项 估计 数 是 根据 工作人员 第一次 前往 任务 区域 计算 的 , 这时 适用 超重 随身 行李 的 权利 。  
所以 , 秘书长 这个 项目 的 费用 概算 已 加以 订正 , 并 考虑 到 按 实际 所需 费用 计算 的 已 减少 的 每人 往返 旅费 费率 为 $ 7 900 。  
50 . 咨询 委员会 报告 第18段 指出 , 继 预期 购置 小孔 径 终端 地球站 之后 , 将 减少 商业 通讯 的 需求 ( 国际 海事 卫星 组织 的 使用者 费用 ) 。  
国际 海事 卫星 组织 的 使用者 费用 在 装设 小孔 径 终端 地球站 之后 已减 至 每月 $ 25 000 , 但是 商业 通讯 总 需求 高于 原 预算 数额 。  
虽然 这 导致 目前 联 莫 行动 预算 的 所需 经费 净 增加 , 但是 本 组织 将 在 完成 联 莫 行动 任务 , 小孔 径 终端 设备 转交 另一个 维持 和平 行动 时 可以 得到 俭省 。  
秘书 处 已 拟订 直升机 和 定 翼 飞机 的 租机 和 包机 费用 标准 , 这些 标准 费用 已 用于 编制 秘书长 联 莫 行动 的 费用 概算 。  
设立 该 基金 是 符合 题 为 “ 选举法 原则 ” 的 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 议定书 三 第五部分 , 第五 . 7 ( b ) 条 , 资金 筹措 和 设施 。  
该 基金 的 宗旨 是 协助 抵 运 并入 该 协定 所 规定 的 结构 , 其 办法 是 提供 抵 运 膳宿 、 办公室 面积 、 运输 、 通讯 和 维持本 组织 的 其他 有关 费用 。  
到 1994年 5月 12日 为止 , 已 收到 该 基金 的 自愿 捐款 为 $ 810万 , 其中 已 分配 的 有 $ 740万 。  
设立 该 基金 是 符合 《 全面 和平 协定 》 议定书 三 , 第五 . 7 ( a ) 部分和 第七部分 第2条 以及 国家 选举 委员会 规定 的 准则 。  
到 1994年 5月 12日 为止 , 该 基金 没有 收到 自愿 捐款 或 认捐 。  
55 . 安全理事会 第797 ( 1992 ) 号 决议 要求 联合国 各 计划署 和 专门机构 为 执行 《 全面 和平 协定 》 提供 所 出现 的 重要 任务 提供 适宜 援助 和 支持 。  
联合国 对 莫桑比克 整个 选举 过程 的 技术 援助方 面 正在 起 重要 的 协调 作用 。  
为此 , 它 设立 一 个 技术 援助 信托基金 。  
选举 过程 技术 需求 已 予以 修正 , 从 原订 的 $ 7 100万 减至 $ 5 900万 , 其中 国际 社会 已 认捐 了 $ 4 700万 。  
该 信托基金 包括 清除 地雷 活动 和 援助 军队 解除 武装 及 复员 的 两 个 次级 方案 。  
它 也 筹资 清除 地雷 , 以 协助 人道主义 工作 。  
57 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 经管 的 一 个 信托基金 为 协助 遣散 士兵 重新 融入 平民 社会 的 支助 方案 提供 经费 , 其 办法 是 将 政府 付 已 离职 士兵 6 个 月 的 遣散费 进一步 延长 18 个 月 。  
58 . 向 人道主义 事务 部 和 开发 计划署 莫桑比克 人道主义 援助 信托基金 认捐 总额 为 $ 5 020万 , 其中 已 收到 $ 3 100万 。  
这个 数额 中 有 $ 2 380万 专用 或 已付 旨在 安置 流离失所者 和 回国 难民 以及 士兵 遣散 的 项目 , 这些 项目 经常 是 以 地区 为 基准 的 造 益 所有 这 三 种 人 的 倡议 。  
59 . 秘书长 1994年 5月 1日 至 11月 15日 和 1994年 11月 16日 至 1995年 1月 31日 两 个 期间 的 联 莫 行动 费用 概算 不 包括 援助 解除 武装 和 士兵 遣散 项目 下 的 任何 经费 。  
秘书长 1994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 费用 概算 提供 了 清除 地雷 方案 项 下 经费 , 其 具体 用途 是 训练 更多 的 扫雷 队 , 清除 道路 和 桥梁 , 让 联 莫 行动 协助 其 任务 。  
( a ) 为 联 莫 行动 1994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 的 业务 拨款 毛额 $ 178 770 900 ( 净额 $ 175 500 100 ) ;  
( b ) 为 维持 联 莫 行动 1994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 另 拨款 毛额 $ 124 970 900 ( 净额 $ 122 627 100 ) , 并 顾及 大会 第 48 / 240 号 决议 已 分派 毛额 $ 53 800 000 ( $ 52 873 000 ) ;  
( c ) 酌情 通过 拨款 和 / 或 承付 批准 方式 , 提供 毛额 $ 51 684 400 ( 净额 $ 50 865 400 ) 及其 分拨 , 以 支付 有关 清偿 联 莫 行动 1994年 11月 16日 至 1995年 1月 31日 期间 的 费用 。  
3 . 所列 经费 用于 按下 列 费率 支付 工作人员 的 食宿 , 从 1993年 12月 1日 起 : ( a ) 住宿费 每天 $ 41 ; ( b ) 餐费 津贴 每天 $ 35 。  
6 . 除了 从 联合国 其他 组织 调任 的 国际 人员 和 任命 为 特派 团 工作 的 人员 以外 , 国际 雇用 人员 的 薪金 和 一般人事费 已 减去 工作人员 薪金 税 , 是 根据 纽约 标准 费率 计算 的 。  
当地 雇用 人员 的 薪金 和 一般人事费 是 按照 马普托 当地 薪金 表 计算 的 。  
现 将 费用 的 细目 开列 如下 :  
无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
国际 雇用 人员 ( $ 4 384 600 ) 和 当地 工作 雇用 人员 的 一般人事费 ( $ 731 800 ) 是 按照 上面 第6段 所述 的 标准 薪金 表 计算 的 , 详情 见 附件 十一 。  
按照 附件 五 所列 的 部署 表 和 上面 第2段 所列 的 费率 编列 经费 , 支付 321 名 国际 雇用 人员 的 出差 生活 津贴 , 细目 见 附件 十一 。  
按照 上文 第4段 所列 的 费率 编列 经费 , 支付 102 名 国际 雇用 文职 人员 就任 的 单程 旅费 ( $ 402 900 ) 和 75 名 国际 雇用 人员 轮 调 的 双程 旅费 ( $ 592 500 ) 。  
这 笔 概算 是 根据 包括 生活 津贴 在内 的 每次 平均 旅费 $ 6 000 计 算 的 , 支付 纽约 与 任务 地区 十 次 公务 旅行 的 旅费 。  
按照 整个 任务 期间 每人 每月 平均 费用 $ 4 170 编列 经费 , 支付 24 名 技术 承包商 , 作为 汽车 机工 和 无线电 操作员 / 技术员 提供 运输 和 电信 服务 的 费用 。  
已 设法 从 其他 维持 和平 行动 调派 人员 , 但是 由于 具备 所需 技能 的 人员 短缺 , 无法 办到 。  
另增 列 经费 , 支付 1994年 5月 1日 至 7月 31日 的 三 个 月 期间 在 20 个 条件 比较 困难 的 集结 地区 所需 的 20 名 宿营 官 的 费用 ( $ 252 000 ) 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
选举 期间 的 两 个 星期 内 共计 需要 1 200 名 文职 选举 观察员 。  
在 所需 的 全部 人员 中 , 300 名 将 包括 其他 联合国 机构 提供 的 工作人员 、 当地 的 外交官 和 派驻 联 莫 行动 的 一些 工作人员 。  
除了 汽油 ( 用于 私人 汽车 ) 、 公共汽车 运输 和 粮食 津贴 等 杂费 之外 , 其他 联合国 机构 提供 的 观察员 和 身为 当地 外交官 的 观察员 无需 联 莫 行动 支付 费用 。  
按照 上面 第2段 所列 费率 , 编列 经费 , 支付 900 名 选举 观察员 14 天 的 出差 生活 津贴 。  
按照 上面 第4段 所列 的 费率 编列 经费 , 支付 900 名 选举 观察员 的 双程 旅费 。  
按照 附件 十三 所列 每月 $ 409 804 的 费率 编列 经费 , 支付 房 地租 金 。  
除了 以往 租借 的 房 地 之外 , 清单 内 目前 还 开列 九 个 省属 民警 总部 和 87 个 民警 哨所 的 土地 。  
正在 撤走 的 印度特遣队 以往 占用 的 土地 将 由 从 赞比亚 和 博茨瓦纳 调来 的 特遣队 占用 。  
按照 每月 $ 30 000 费率 编列 经费 , 支付 正在 进行 的 房 地 改建 和 整修费 。  
按照 每月 $ 7 000 费率 编列 经费 , 支付 所有 房舍 的 维修 用品费 。  
按照 每月 $ 25 000 费率 编列 经费 , 支付 所有 房舍 的 维修 服务费 。  
无需 在此 项目 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 任务 地区 基础 设施 中 主要 部分 所需 的 继续 维修 工作 , 以便 使 联 莫 行动 执行 任务 。  
这 笔 费用 用于 维修 353 米 桥梁 , 单价 每米 $ 2 130 ( $ 751 900 ) , 购买 40 000 立方米 的 铺路 沙砾 , 单价 每米 费用 $ 7.50 ( $ 300 000 ) , 外加 有关 运费 ( $ 157 800 ) 。  
- - 275 部 轿车 , 两 周 选举 期间 需 用 , 每部 每日 费率 $ 55 ( $ 211 800 ) ;  
整个 任务 期间 均需 使用 这些 车辆 , 以 取代 相当 数量 的 前 一任 务期 间 军事 特遣队 提供 的 但 目前 在 裁减 方案 下 正在 遣返 的 通用 车辆 ;  
所列 经费 支付 整个 任务 期间 使用 的 车间 设备 和 非 消耗性 工具 的 费用 。  
这 笔 费用 概算 是 根据 汽油 和 柴油 每 加仑 分别 为 $ 1.49 和 $ 1.00 , 每部 车 平均 日 燃料 消耗量 为 6 加仑 , 然后 按 车辆 在 任务 地区 的 时间 数 成 比例 计算 的 ( $ 2 311 200 ) 。  
还 按 燃油 费用 的 10% 费率 编列 经费 , 支付 机油 和 润滑油 的 费用 ( $ 234 600 ) 。  
所列 经费 按 比例 支付 所述 期间 1 306 部 联合国 拥有 车辆 ( $ 271 700 ) 和 550 部 特遣队 自备 车辆 ( $ 119 200 ) 的 第三方 责任 险 的 费用 , 每部 车 每年 保险费 $ 400 。  
这 笔 费用 概算 是 根据 部署 下列 各种 类型 直升飞机 计算 的 :  
包租 费用 包括 责任 保险费 在内 。  
所需 燃油 种类 为 A - 1 型 喷气 燃油 , 每 加仑 费用 为 $ 1.38 。  
按 每架 直升机 费用 $ 25 000 编列 经费 , 支付 运送 6 架 S - 61型 直升机 的 费用 。  
无需 在 本项 下 开列 经费 。  
按 每架 直升飞机 费用 $ 10 000 编列 经费 , 支付 为 6 架 S - 61型 直升机 涂上 联合国 颜色 的 费用 。  
无需 在 本项 下 开列 经费 。  
这 笔 费用 概算 是 根据 部署 下列 固定 翼 飞机 计算 的 :  
- 1 架 Citation II 型 , 1994年 5月 1日 至 11月 15日 ;  
- 当地 包机 , 1994年 5月 1日 至 11月 15日 ;  
A - 1 型 喷气 燃油 所需 燃油 的 每 加仑 费用 为 $ 1.38 。  
无需 在 本项 下 编列 经费 。  
无需 在 本项 下 编列 经费 。  
按 每月 平均 费用 $ 20 000 编列 经费 , 支付 机组 人员 生活 津贴 , 为期 六 个 半月 。  
无需 在 本项 下 编列 经费 。  
无需 在 本项 下 编列 经费 。  
无需 在 本项 下 编列 经费 。  
在此 任务 期间 , 将 执行 一 项 租借 协定 ( 哈里斯 甚 小孔 径 终端 系统 ) 。  
这套 系统 提供 一 种 总控 键 通讯网 , 其中 用户 费用 包括 提供 设备 、 安装 、 维修 和 使用 等 费用 。  
该 系统 将 通过 利用 六 个 频道 而 非 目前 的 一 个 频道 来 增加 现有 通讯 能力 。  
该 系统 的 目的 在 减少 海事 卫星 的 高昂使用费 。  
所列 经费 用于 支付 :  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 为 设 在 特派 团 总部 和 三 个 地区 总部 的 四 个 小 诊所 增购 医疗 和 牙医 设备 。  
特派 团 需要 50 个 备有 生活 和 工作室 的 四 人 单元体 , 每个 单元体 单价 $ 13 300 , 其中 包括 下列 物品 :  
所列 经费 用于 购买 别处 未 编入 预算 的 其他 设备 , 包括 消防 设备 、 防虫 喷雾机 、 警卫 和 安全 设备 、 替换 坏损 物品 的 费用 和 其他 应急 费用 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 购买 别处 未列 的 设备 的 零件 , 包括 数据处理 设备 、 发电机 、 办公室 设备 和 医疗 设备 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 提供 整个 任务 期间 的 审计 服务 。  
所列 经费 用于 特遣队 人员 的 制 装 和 洗衣 熨衣服 务 , 每人 每月 $ 12 , 按 28 568 个 人 月 计算 费用 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 供 治疗 和 空运 超出 特派 团 医疗 能力 的 病例 , 每月 平均 费用 为 $ 20 000 ( $ 130 000 ) 。  
所列 经费 用于 支付 特派 团日 常 工作 中 出现 的 杂项 索赔 和 理 算 费用 , 但 第三方 车祸 赔 除外 , 后者 由 汽车 保险 负责 , 估计 费用 每月 $ 5 000 。  
所列 经费 用于 军事 和 文职 人员 的 医疗 和 牙医 用品 ( $ 700 000 ) 、 注射 疫苗 和 后续 疫苗 的 费用 ( $ 70 000 ) 。  
所列 经费 用于 提供 卫生和 清洁 用品 , 估计 每月 $ 10 000 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 识别 服装 ( 衬衫 和 帽子 ) 、 文具 用品 之类 物品 和 选举 观察员 所需 的 其他 各种 用品 ( $ 75 000 ) 。  
另增 列 经费 用于 300 名 未 在 别处 编列 经费 的 选举 观察员 ( 来自 其他 联合国 机构 和 当地 权贵 ) 所需 的 杂项 用品 和服 务 ( 私人 汽车 、 公共汽车 运输 和 食物 津贴 ) ( $ 150 000 ) 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 筹 供 培训 增设 除 雷 队 作为 扫雷 方案 一部分 的 费用 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 因 1994年 5月 孟加拉国 、 印度 、 意大利 和 葡萄牙特遣队 撤出 引起 的 特遣队 自备 设备 的 运费 。  
这 笔 概算 是 根据 每 立方米 费率 $ 80 运送 32 500 立方米 的 费用 计算 的 。  
无需 在此 项 下 编列 经费 。  
所列 经费 用于 别处 未列 的 运输 和 通关费 。  
这 笔 经费 用于 支付 军事 观察员 总共 8 946 人 日 的 出差 生活 津贴 - - 按 附件 六 的 撤退 时间表 进行 , 并 按 附件 二 所列 费率 支付 。  
这 笔 经费 用于 支付 遣返 354 名 军事 观察员 的 单程 旅费 - - 按 附件 二 所列 费率 支付 。  
这 笔 经费 是 根据 附件 二 所列 费率 用于 偿还 部队 派遣 国 政府 总 共 5 153 个 人 月 的 费用 。  
费用 概算 按 所有 级别 每人 每月 $ 988 的 标准 费率 开列 薪金 和 津贴 ( $ 5 091 200 ) , 另外 发给 少数 专家 $ 291 补助 ( $ 194 000 ) 。  
这 笔 经费 用于 支付 部队 休假费 , 每天 $ 10.50 共 $ 124 400 ; 这 笔 概算 还 按 每人 每月 $ 4 的 费率 开列 5 153 人 月 的 其他 福利 活动费 用 ( $ 20 600 ) 。  
这 笔 经费 用于 为 军事 特遣队 人员 ( 不计 参谋 人员 。 他们 获得 食物 津贴 ) 提供 粮食 和 饮水 , 共 150 49 6 人 日 , 每人 每日 $ 7 。  
这 笔 费用 概算 用于 偿还 政府 支付 给 本国 在 联 莫 行动 服役 中 死亡 、 受伤 、 致残 或 患病 的 军事 人员 的 费用 , 按 平均 每笔 补偿 $ 40 000 计 算 。  
本 费用 概算 是 按 军事 观察员 、 特遣队 和 民警 每月 平均 兵力 的 1% 计 算 的 。  
这 笔 经费 用于 支付 民警 共 35 086 个 人日 的 出差 生活 津贴 - - 根据 附件 六 所载 的 撤退 时间表 和 附件 二 所列 的 费率 。  
这 笔 经费 用于 1 144 名 民警 回国 单程 旅费 - - 按 附件 二 所列 的 费率 。  
这 笔 经费 用于 支付 1 144 名 民警 的 服装 津贴 , 按 每人 每年 $ 200 计 算 , 在 本期 间 内 按 比例 发放 。  
这 笔 费用 概算 按 附件 六 所载 的 撤退 时间表 、 附件 二 所指 的 和 附件 十二 详列 的 当地 薪金 表 开列 607 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
国际 工作人员 ( $ 172 500 ) 和 当地 工作人员 ( $ 167 900 ) 的 一般人事费 按 附件 二 所指 的 、 并 在 附件 十二 中 详列 的 标准 薪金 表 计算 。  
这 笔 经费 用于 支付 321 名 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴 , 按 附件 六 的 撤退 时间表 和 附件 二 所指 的 、 附件 十二 详列 费率 计算 。  
这 笔 经费 用于 321 名 国际 文职 工作人员 回国 所需 的 单程 旅费 , 按 附件 二 内 载 费率 计算 。  
这 笔 费用 概算 开列 纽约 至 任务 地区 共计 3 次 公务 旅行 经费 , 每次 旅行 费用 平均 按 $ 6 000 计 算 , 包括 生活 津贴 。  
这 笔 经费 用于 雇用 24 名 合同 人员 ( 汽车 机械员 、 无线电 操作员 / 技术员 ) 来 提供 运输 和 通讯 服务 , 平均 每人 每月 $ 4 170 为 1994年 11月 16日 至 30日 这段 期间 计算 的 。  
开列 联合国 志愿 人员 的 经费 , 按 附件 六 的 撤退 时间表 和 每人 每月 $ 4 200 计 算 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 支付 每月 $ 332 054 的 房 地租 金 , 详情 见 附件 十四 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 所有 房 地 的 维修 用品 , 按 每月 平均 $ 6 000 计 算 。  
这 笔 经费 用于 所有 房舍 的 维修 事务 , 按 每月 平均 $ 10 000 计 算 。  
这 笔 经费 用于 支付 任务 地区 所有 地点 的 水电费 和 发电机 燃料费 , 按 平均 每月 $ 100 000 计 算 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
- - 20 辆 货车 ( 载重 5 至 7 吨 ) 、 4 辆 大客车 ( 可乘 45 人 以上 ) 、 4 辆 中型 客车 ( 可乘 25 人 以上 ) , 平均 费用 为 每辆 车 每月 $ 5 000 ( 包括 司机 ) ( $ 350 000 ) ;  
5 架 美洲 狮 1994年 11月 16日 至 1995年 1月 31日 ;  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
$ 25 000 ) 、 5 架 美洲 狮 和 6 架 S - 61 ( 每架 $ 10 000 , 共 $ 110 000 ) 。  
本 项目 下 不需 开列 经费 。  
算 的 : ( a ) AN - 26 ( 325 ) ; ( b ) Citation II ( 135 ) ; ( c ) L - 100 加油 机 ( 711 ) ;  
这 笔 经 费 用于 以下 飞机 的 撤离费 : 3 架 AN - 26 , 每架 $ 25 000 , $ 100 000 ; 1 架 Skyvan , $ 20 000 和 1 架 B - 200 , $ 25 000 。  
这 笔 经费 用于 机组 人员 的 生活 津贴 , 平均 每月 $ 20 000 。  
这 笔 经费 用于 支付 所有 飞机 的 地勤 费用 。  
这 笔 经费 用途 如下 :  
这 笔 经费 用于 整个 任务 期间 所需 的 审计 服务 。  
其他 经费 用于 50 个 体检 , 每个 $ 200 ( $ 10 000 ) 。  
这 笔 经费 用于 购买 卫生和 清洁 用品 , 估计 每月 $ 10 000 。  
这 笔 经费 用于 订阅 报纸 和 期刊 。  
这 笔 经费 用于 货运 和 有关 费用 , 例如 装货 箱 和 包装 材料 , 细目 如下 :  
这 笔 费用 估计 数 用于 按 比例 分担 1994年 综合 管理 资料 系统 的 费用 。  
a 原核 准 为 P - 3 级 的 职位 已降 为 P - 2 。  
在 省级 行政 官员 的 管理 下 , 一般 事务 人员 负责 在 省 办公室 内 的 一切 文书 工作 。  
需要 107 名 当地 雇用 人员 , 以便 为 1 044 名 民警 提供 充分 支助 。  
2 . 特派 团 将 按照 两 个 组织 的 秘书长 所作 出 的 决定 和 协定 - - 更 具体 地 说 , 按照 本 文件 的 条款 - - 执行 其 任务 。  
4 . 特派 团 将 在 海地 全 境内 行使 其 职权 。  
在 两 个 组织 的 总部 内 将 设立 特派 团 的 支助 小组 。  
5 . 特派 团 将 由 两 组 人 组成 , 其 成员 应 来自 两 个 组织 。  
每组 在 海地 境内 应有 一 名 主任 。  
两 名 主任 应 定期 就 特派 团 的 进展 通过 特使 向 两 个 组织 的 秘书长 提出 报告 。 两 位 秘书长 转而 向 两 个 组织 中 的 主管机关 提出 报告 。  
8 . 特使 应 就 特派 团 在 海地 境内 的 存在 作出 必要 安排 。  
9 . 特使 在 特派 团 的 协助 下 应对 海地 的 局势 作出 评估 。  
( a ) 特派 团 应 特别 重视 对生 命 、 人身 安全 、 个人 自由 、 言论 与 结社 自由 等 权利 的 尊重 ;  
( c ) 特派 团 特别 应当 能够 :  
㈠ 确保 海地 境内 的 人权 受到 尊重 ;  
㈡ 收受 海地 境内 任何 个人 、 团体 或 组织 有关 侵犯 人权 情事 的 来文 ;  
㈢ 无须 陪同 并且 无须 事先 通知 , 自由 前往 任何 地点 和 进入 任何 机构 ;  
㈣ 在 海地 境内 任何 地区 召开 会议 ;  
㈤ 同 任何 个人 、 任何 团体 或 任何 机构 的 成员 自由 秘密 地 会谈 ;  
㈥ 以 其 认为 适当 的 方式 收集 其 认为 有关 的 资料 ;  
㈦ 就 其 对 权限 以内 的 各种 案件 或 情况 所作 结论 提出 建议 ;  
㈧ 核实 有关 当局 已 就 这些 建议 采取 行动 ;  
㈩ 必要 时 利用 传播工具 来 执行 其 任务 ;  
〈 协助 司法 机构 加强 法律 手段 , 保证人 权 的 行使 和 对 法律 程序 的 遵守 。  
12 . 海地 当局 承诺 向 特派 团 提供 一切 必要 的 援助 。  
( a ) 向 特派 团 提供 其 执行 任务 可能 需要 的 一切 便利 ;  
( b ) 在 特派 团 认为 适当 时 , 保证 向 特派 团 提供 资料 、 作证 或 提供 任何 证据 的 人 的 安全 ;  
( c ) 尽可能 提供 特派 团 所 要求 的 任何 资料 ;  
( d ) 尽快 实施 特派 团 向 他们 提出 的 建议 ;  
13 . 特派 团 应 向 其 每一 位 成员 颁发 特别 身份证 。  
( d ) 有权 在 海地 领土 内 使用 任何 运输 工具 旅行 ;  
( e ) 人员 、 设备 和 车辆 在 海地 各地 行动 安全 自由 。  
17 . 特派 团 的 楼 舍不得 受到 侵犯 , 楼舍 中 的 财产 得 免受 任何 形式 的 执法 、 行政 、 司法 或 立法 方面 的 限制 。  
18 . 特派 团 的 档案 及 其中 的 一切 文件 , 无论 在 何处 , 均不得 受到 侵犯 。  
20 . 特派 团 任务 期限 先定 为 一年 , 该 期限 应当 可以 延续 。  
21 . 特派 团 部署 后 , 特使 应 立即 开始 发起 讨论 , 以 评价 需要 做出 何种 努力 和 以 何种 方式 和 途径 来 加强 民主 、 加速 经济 发展 , 以及 使 各种 体制 现代化 和 专业化 。 从而 保障 正义 和 稳定 的 民主 秩序 。  
1 . 记得 1989年 国际 电信 联盟 ( 电信 联盟 ) 全体 会议 第 COM 8 / 1 号 决议 决定 :  
3 . 秘书长 认识 到 电信 在 联合国 共同 制度 日常 业务 和 管理 方面 的 重要性 , 提出 了 关于 联合国 电信 活动 现状 的 一份 报告 ( A / C . 5 / 46 / 5 ) 。  
行 预 咨 委 会 指出 , 须 与 各 专门机构 密切 协商 , 进一步 发展 运作 全球 私人 网络 的 业务 安排 , 并 附上 详细 的 费用 估计 。  
这 一 网络 也 将 予以 扩充 和 调整 , 以 满足 维持 和平 与 人道主义 需要 。  
在 某些 地方 , 卫星 将 取代 现有 的 租用线路 , 在 其他 地方 , 将 与 商业 光纤 陆上 系统 和 数字 微波 通讯 联接 系统 联 用 。  
6 . 根据 执行时间 表 , 估计 1994 - 1995 两 年 期间 项目 费用 将 达 $ 16 928 100 , 其中 $ 8 739 300 为 安装 和 合并 经 改进 的 电信 系统 的 一次性 费用 , $ 8 188 800 为 网络 操作 和 管理费用 。  
但是 在 所需 费用 总额 中 , 估计 有 $ 5 250 600 可 从 目前 经常 预算 下拨 给 电信 事务 的 现有 资源 支付 , $ 8 615 700 可 由 各 维持 和平 特派 团 所需 通讯 费用 的 节余 提供 。  
7 . 1994 - 1995 两 年 期间 经常 预算 下 费用 增加 的 总额 估计 为 $ 3 061 800 。  
8 . 目前 联合国 使用 了 模拟 声音 和 数据 转换 租用线路 、 综合 声音 和 数据 服务 租用 数字电路 和 联合国 所 拥有 的 在 通信卫星 组织 系统 上操 作 的 若干 卫星 地球站 。  
网络 的 卫星 部分 包括 有 天线 为 1.8 米 至 11 米 的 地球 卫星 站 , 其 线路 是 根据 同 通信卫星 组织 的 租用 协定 租用 。  
虽然 卫星 网络 支持 了 大部分 的 维持 和平 需要 , 有些 业务 通信 也 转到 卫星 网络 。  
私人 网络 和 商业 设施 提供 了 具有 标准 能力 和 保密 能力 的 声音 、 数据 、 电传 、 传真 和 电报 设施 。  
已 审查 了 数种 选择 , 以 满足 联合国 系统 的 电信 需要 。  
另外 也 研究 了 是否 最好 有 一 个 私营 的 联合国 网络 和 如果 答案 肯定 的 话 , 考虑 到 所涉 各种 问题 ( 技术 、 财政 和 管理 ) 何种 网络 技术 可行 的 问题 。  
一 名 顾问 所 进行 的 成本 效益 分析 考虑 了 下列 三 种 基本 选择 : ( a ) 完全 的 商业网 络 ; ( b ) 私营 租 线 网络 结合 商业 服务 ; ( c ) 私营 卫星 网络 结合 商业 服务 。  
这 三 种 网络 选择 的 特点 分别 如下 :  
商业 电话 公司 网络 所需 的 资本 投资 成本 很小 , 但 与 使用 率直 接成 比例 的 经常 付费 很高 。  
使用率 越 高 , 费用 也 越 高 。  
由于 联合国 通讯 的 数量 很高 , 总部 与 海外 各 办事处 间 的 通讯 比较 可以 预估 , 完全 的 商业网 络 对联 合 国 并不 适合 。  
此外 , 商业 服务 不是 受到 限制 , 就是 大部分 维持 和平 地点 都 得不到 这种 服务 , 例如 联合国索马里观察团 和 萨格勒布 的 联合国 保护 部队 就是 如此 。  
如果 把 各 专门机构 的 通讯 考虑 在内 , 商业 电话 公司 的 选择 就 更不 吸引人 了 。  
在 租 线 网络 服务 不到 的 那些 地区 , 则 租 线 网络 与 商业 服务 结合 , 依 使用 情况 收费 。  
虽然 这种 配置 是 联合国 目前 所用 的 网络 , 但 已不足 以 满足 本 组织 日益增长 的 电信 需要 。  
即使 扩充 租用 的 线路 以 满足 这些 需要 , 仍 有 许多地区 得不到 服务 。  
卫星 网络 没有 点对 点 租 线 网络 所受 的 限制 。  
这 一 配置 对 高 数量 多种 来源 通讯 的 组织 来说 可以 省钱 。  
虽然 卫星 网络 从 设备 和 安装 来说 需要 大量 的 起始 资本 投资 , 但 在 其 使用 寿命期 内 网络 操作 的 经常 费用 很低 。  
11 . 在 考虑 了 各种 技术 后 , 研究 的 结论 是 基于 卫星 有 陆上 后援 的 电信 网络 是 对联 合 国 最 省钱 的 配置 。  
该 报告 所 列出 的 战略 方向 是 : 从 技术 上 和 经济 考虑 上 为 网络 提供 传递 设施 的 最佳 做法 是 使用 联合国 自 有的 地球站 和 直接 从 通信卫星 组织 租用 的 转发 射 能力 。  
16 . 网络 的 最后 目标 是 改进 全球 集成 数字 电信 系统 的 可 使用 度 和 效率 , 使 其 具有 在 同一 网络 上支 助 声音 通话 、 电信 、 传真 、 电子邮件 包 、 数据 通讯 、 文件 处理 和 视像 会议 的 能力 。  
其他 的 目标 是 减少 商业 电话 公司 网络 的 开支 , 并 通过 尽可能 操作 独立 的 电信 设施 而 将 安全 风险 减至 最小 程度 。  
17 . 卫星 网络 的 初期 阶段 将 把总 部 与 各 区域 委员会 和 联合国 日内瓦 、 维也纳 与 内罗毕办事处 联系 起来 , 另 将 为 各 维持 和平 团 提供 电信 通道 , 而 不论 这些 特派 团 位于 何处 。  
这 就是 提议 的 骨干 网络 。  
18 . 卫星 网络 将 逐步 发展 。  
其后 各 阶段 将 是 安装 小 地球站 ( 支 网络 ) , 以 服务 本 组织 其他 办事处 和 共同 系统 其他 组织 。  
这些 装置 设立 的 理由 是 基于 所 产生 的 通讯 数量 。  
因此 , 各 专门机构 的 需求 可 随 着 网络 的 发展 得到 满足 。  
因而 , 小 的 地球站 将 根据 这些 机构 的 要求 而 安装 , 但 各地 球 站 应 符合 全球 网络 的 规格 。  
19 . 联合国 对 总部 发往 各 海 外地 点 的 通信 交通量 保有 详细 的 记录 。  
例如 , 按 受 话 地点 记录 通话 , 因此 可 按 每一 地点 查明 通话 或 传真 的 分钟 数 和 收费 。  
另外 也 保有 使用 组织 和 部门 的 记录 , 并 按 以 服务 收费 或 未以 服务 收费 的 单位 区分 。  
20 . 目前 根据 联合国 的 经验 , 每年 约有 500万 分钟 的 声音 通话 , 其中 有 240万 分钟 是 用 商业 电话 公司 网络 从 总部 发出 。  
关于 维持 和平 行动 , 估计 每年 有 $ 1 500万 的 电信 支出 来自 各 维持 和平 团 的 实际 发票 。  
为 支助 维持 和平 团 , 海事 卫星 组织 和 各国 邮电局 的 收费 平均 为 $ 6.50 至 $ 7 。  
这 一 类 的 通讯量 为 230 万分 钟 。  
维持 和平 团 的 费用 较高 是 因为 海事 卫星 组织 和 各国 当地 当局 的 国际 电话费 收费 较高 的 缘故 。  
21 . 为了 能够 更 完整 地 分析 网络 费用 的 通讯 数据 , 须 采 行 若干 步骤 。  
各 海外 办 事 处所 安装 的 私人 自动 交换 数字 机 将 编入 程式 使能 自动 收集 通讯 数据 。  
将 在 网络 系统 内 设立 一 种 功能 以 直接 计算 所有 联合国 交换机 与 公共 网络 、 租用线路 相联 的 外接 线路 的 通讯 数据 , 并 收集 来自 公共 接线生 的 通讯 数据 。  
对 未来 通讯量 的 分析 结果 将 用于 审查 网络 的 费用 和 付税 情况 。  
( 见 附件 1 和 附件 2 ) 为 便利 比较 商业 传送 机构 和 联合国 网络 的 实际 费用 起见 , 审查 了 各个 网络 接连 同一 终点站 的 费率 。  
联合国 网络 目前 有 18 个 终点站 。  
根据 电信 联盟 第 COM 8 / 1 号 决议 , 本 组织 网络 的 费率 是 按 收回 作业 成本 和 行政 部门 所定 的 收费 计算 。  
应当 指出 “ 商业费 , ” 是 九 个 商业 传送 机构 的 平均 收费 。  
在 标题 为 “ 纽约 ” 的 栏 下 , 列出 从 联合国总部 网络 发送 其他 工作 地点 的 直 通电 报 的 平均 商业 收费 和 联合国 收费 , 以资 比较 。  
23 . 从 这些 附件 得出 的 结论 表明 , 对联 合 国 来说 , 一 个 全盘 商业网 络不合 算 , 因此 , 可 从 私营 电信 网 的 操作 节省 大笔 费用 。  
24 . 为了 确定 可 满足 本 组织 日益 增加 的 电信 需要 和 最 经济 有效 的 卫星 网络 , 已 全面 审查 两 卫星 系统 提供者 所 提供 的 基本 服务 , 即 国际 通信卫星 国际 商业 服务 和 基本 孔径 终端 服务 。  
甚 小孔 径 终端 网络 通常 为 商业 及 金融业 提供 服务 , 例如 旅馆 订房 和 核查 信用卡 , 并且 对 满足 大数 据 网 的 需要 特别 有效 。  
25 . 联合国 的 电信 需要 包括 在 广泛 地点 的 不同 种类 服务 , 不能 单独 由 国际 商业 服务 网络 或 甚 小孔 径 终端 网络 来 满足 。  
因此 , 必要 时 适当 地 混合 使用 国际 商业 服务 网络 及 甚 小孔 径 终端 网络 。  
国际 商业 服务 网络 用于 通信量 大 的 线路 , 即 总 卫星 网 , 避免 通过 单独 租用线路 ( AVD 线路 的 多路 连接 。  
26 . 总 网络 设计 的 概念 载 在 图一 。  
在 每个 查明 的 国家 , 卫星 地面站 将 尽量 安装 在 地面 通讯 设备 和 其他 主要 节点 , 例如 专用 自动 小 交换机 、 多路 传输 器 及 小包 交换 器 齐备 的 联合国 房 地 。  
至于 设备 的 正确 地点 将 经过 同 个别 联合国办事处 咨询 和 商定 后 加以 确定 。  
不过 , 将 保留 一 条 光纤 , 提供 延迟 的 敏感 电信 服务 , 并 替代 卫星 网 。  
中心站 还 将 作为 所有 目前 及 拟议 连接 总部 的 欧洲 租用线路 , 即 维也纳 、 哥本哈根 、 巴黎 及 伦敦 的 收集 中心 。  
31 . 欧洲中心站 将 不仅 能够 向 目前 的 维持 和平 工作 团 , 例如 联 索 行动 和 联保 部队 提供 服务 , 而且 向 所有 未来 维持 和平 行动 提供 服务 。  
这 将 大幅度 减少 外地 工作 团 和 总部 之间 由 海事 卫星 组织 及 当地 邮电局 提供 的 长途 通话费 。  
在 每个 区域 委员会 , 分区 外地 办事处 和 区域 总部 或 总机关 之间 还 能够 进行 电信 服务 。  
34 . 管理 经 扩大 的 数字式 电信 网 的 重大 挑战 是 须要 连续不断 的 操作 和 以 最低 的 成本 向 使用者 提供 服务 。  
包括 在 成本 部分 内 有 一 个 计划 , 以 最少 数 工作人员 提供 所需 持续 不断 的 服务 的 方式 来 操作 拟议 的 卫星 总 网络 。  
35 . 为了 支持 前述 的 操作 计划 , 在 网络 内 设计 一 个 完全 结合 的 监测 , 警报 和 控制 系统 , 并 将 在 纽约 和 欧洲中心 地面站 安装 。  
该 系统 将 监测 和 控制 所有 主要 设备 , 保证 不断 进行 无人 看守 的 操作 , 从 纽约 或 欧洲中心站 通过 遥远 控制 自动 更换 有 毛病 的 部分 。  
36 . 此外 , 中央 个人 电 算 机 备件 管理 系统 将 从 纽约 管理 。  
规划 、 工程 、 采购 、 开 帐 单 、 收费 、 员额 及 日常 管理 等 任务 将 继续 由 总务厅 承担 。  
将 继续 同 维持 和平 行动 部门 密切 协调 , 以 保证 向 维持 和平 工作 团 提供 充分 支持 。  
38 . 在 各 区域 委员会 及 内罗毕 的 电信 管理 工作 目前 由 这些 部门 的 房舍 管理 事务 股 进行 。 在 大多数 情况 下 , 信息 服务 由 外勤 业务 司 的 外勤 事务 人员 提供 , 经费 拨 自经 常 预算 , 并 传送 到 这些 工作站 。  
40 . 拟议 的 电信 服务 股 的 主要 任务 是 电信 服务 和 系统工程 方面 的 全面 管理 。  
如 附件 4 所列 , 已 建立 拟议 股 的 组织 结构 模型 。  
42 . 电信 系统 , 包括 拟议 的 卫星 地面站 的 建立 、 操作 和 维修 需要 如上 表 所示 , 增加 最低 限度 54 名 工作人员 , 并且 分配 给 总部 及 6 个 不同 的 地点 如下 :  
为了 应付 所 增加 的 协调 、 安排 、 试验 和 未来 业务 的 工作 负担 , 须要 增加 一 名 一般 业务 人员 。  
总务厅 / 电子 业务 司 的 执行 小组 提供 另外 的 技术 和 管理 支助 。  
43 . 除 上述 人员 以外 , 为了 就 卫星 网 和 相关 系统 提供 适当 的 专门 技术 , 1994 - 1995 两 年 期 将 须要 保留 个别 或 体制 合同 人员 , 费用 约 $ 534 000 。  
此外 , 由于 1994 - 1995年 将 是 第一个 两 期 使用 扩大 的 网络 , 预期 在 这个 期间 , 工作量 逐步 增加 。  
将 不 需要 更多 员额 从事 行政 或 技术 工作 。  
44 . 项目 预算 按照 两 年 期 现行 费率 计算 达 $ 20 772 300 , 开列 在下 面 表 2 。  
因此 经常 费用 总额 估计 为 $ 12 033 000 。  
如下 面 第六节 所示 , 这些 费用 由 减少 的 通信 费用 给 本 组织 带来 的 节约 净额 大大 抵 销 。  
46 . 装置 卫星 网络 的 提案 执行时间 表 可以 分 几个 阶段 , 将 改进 的 设备 有 秩序 地 同 现有 的 结构 结合 成 一体 。  
因此 , 要 执行 一 项 多方面 的 方案 预计 需要 大约 三年 半 的 时间 来 进行 筹备 、 系统 一体化 、 装置 和 设备 代理 的 工作 。  
七 个 卫星 地面站 、 辅助 设备 、 标准化 的 操作 和 维修 流程 的 技术 明细 单 也 已有 定稿 。  
为 加强 总部 业务 , 须 征聘 特等级 一般 事务 人员 的 技术人员 两 名 。  
49 . 在此 期间 将 采取 行动 征聘 两 名 外勤 事务级 高级 技术人员 ( 卫星 和 转接 股 各 一 名 ) , 和 亚的斯亚贝巴 与 曼谷 的 当地 工作人员 四 名 及 欧洲 中枢 站 的 其余 工作人员 。  
将 安装 安曼 、 圣地亚哥 和 内罗毕 的 地面站 。  
50 . 购买 和 装置 提议 的 卫星 设备 将 为 联合国 提供 有效 益 而 效率 又 高 的 电信 网络 。  
( a ) 它 将 利用 联合国 在 国际 电信 联盟 和 国际 通信卫星 组织 的 特殊 地位 ;  
( b ) 它 将 为 维持 和平部队 设立 一 套 主要 网络 ; 无论 在 什么 地方 维持 和平部队 都 可以 使用 这套 主要 网络 。  
( d ) 由于 每 两 年 从 长途 商业 费用 中 可 结余 约 $ 1 300万 , 因此 可 大幅度 裁减 业务费 ;  
( e ) 提高 全 系统 的 能力 , 其他 机构 的 交流 可 在 报销 的 基础 上 继续 进行 , 从而 减低 参与 加强 网络 的 那些 机构 的 电信 费用 。  
但是 , 预计 在 网络 提案 下 的 全部 经常 费用 ( $ 12 033 000万 ) 将 大大 少于 在 现有 系统 下 共计 $ 3 890万 的 通讯费 , 而 临时 费用 ( $ 8 739 300万 ) 将 在 一年 左右 即可 回收 。  
如果 在 提议 的 各地 点 装置 地面站 , 又 如果 它们 都 充分 运作 , 预计 的 费用 节省 即可 实现 。  
表 3 还 列出 1994 - 1995年 在 目前 电信 系统 下 的 费用 概算 、 加强 卫星 系统 后 所需 的 费用 概算 和 卫星 网络 充分 作业 下 全部 员额 编制 预计 可能 的 节省 费用 之间 的 比较 。  
传输 设备 所需 的 $ 3 890万 经常 费用 将 逐步 由 下列 构成 的 节余 抵 销 : 租借 线路 费用 减少 $ 170万 、 商业 承运人 网络 费用 减少 $ 180万 、 邮政 电报 电信 和 国际 航海 卫星 组织 费用 减少 $ 1 560万 。  
这些 节省 下来 的 费用 将 被 下列 费用 部分 冲销 : 卫星 租借费 $ 300万 、 薪金 和 其他 费用 $ 830万 以及 临时 设备 和 有关 费用 $ 870万 。  
54 . 联合国 现有 租用线路 是 从 亚的斯亚贝巴 、 内罗毕 、 圣地亚哥 、 日内瓦 、 维也纳 和 巴黎 到 纽约 的 双向 租用线路 , 1992 - 1993年 经常 支出 总额 估计 为 $ 3 573 700 。  
由 亚的斯亚贝巴 、 曼谷 、 内罗毕 、 圣地亚哥 的 卫星 网络 取代 租用线路 和 三 条 欧洲 租用线路 , 在 拟议 的 系统 一旦 充分 操作 后 将 省去 经常 开支 , 估计 这些 线路 的 租金 为 $ 1 764 000 。  
现有 和 拟议 的 租 线 布局 载 在 附件 四 。  
55 . 根据 1992 - 1993年 支出 类型 , 估计 商业 传递者 网络 ( 电报 、 电传打字 和 长途电话 ) 两 年 期 的 支出 将 达 $ 11 929 000 。  
卫星 网 的 完全 安装 和 数字式 交换机 的 布局 将 把 大约 15% 的 全球 商业 传递 通信量 转 由 拟议 的 卫星 网络 传递 。  
一 个 4.5 到 7 米 的 中心 地面站 的 装置 通常 需要 4 至 6 个 月 。  
按照 工作 团 的 迫切 需要 、 其 规模 和 执行 任务 的 紧急性 , 租用 海事 卫星 组织 或 其他 卫星 系统 服务 商 费用 高昂 的 中心站 及 相关 设备 , 直至 工作 团 网络 可 资 使用 为止 。  
58 . 根据 目前 所 成立 的 维持 和平 工作 团 的 数目 , 预计 1994 - 1995年 租用 海事 卫星 组织 、 国家 邮电局 及 其他 机构 的 设施 的 支出 达 $ 22 802 800 。  
59 . 有 两 个 取得 地面站 系统 的 可行 方法 : ( a ) 直接 购置 地面站 系统 和 ( b ) 同 卖主 达成 租用 协议 , 并 商定 购买 权 。  
因此 , 这些 预算 应拨 出 大笔 经费 , 供 装置 和 操作 网络 使用 。  
63 . 不过 , 在建 议 由 经常 预算 提供 经费 的 29 个 员额 中 , 估计 25 个 员额 由 现有 资源 或 通过 重新 部署 的 方法 来 提供 。  
( a ) 在 纽约 的 1 个 P - 5 和 1 个 P - 4 员 额 将 由 目前 的 电子 事务 司 内 重新 部署 的 现有 员额 来 满足 , 以 提供 总部 项目 执行 队 的 员额 需要 。  
( b ) 在 欧洲 , 六 个 一般 事务 员额 ( 1 个 特等级 ) 可以 由 联合国日内瓦办事处 电信 业务 股 的 现有 员额 提供 。  
一 个 P 4 员 额 将 由 现有 P - 3 改 叙 为 P - 4 员 额 的 办法 来 提供 ;  
( c ) 外地 事务 职类 的 16 个 员额 将来 自外 地 业务 司 已 重新 部署 到 各 区域 委员会 ( 亚太经社会 、 拉加 经委 会 、 非洲 经委 会 、 西亚 经 社会 ) 和 联合国 日内瓦 和 内罗毕办事处 的 外地 事务 员额 。  
关于 经常 预算 的 卫星 租赁费 用 份额 ( $ 631 500 ) , 根据 同 INTELSAT 的 现行 合约 安排 , 目前 在 总务厅 的 第25 D 款 下 可 提供 这些 经费 。  
至于 卫星 地面站 的 安装 及 有关 费用 的 非 经常性 需要 ( $ 3 886 600 ) , 亚的斯亚贝巴 和 曼谷 两地 点 的 建筑 项目 总 费用 已经 列入 其中 的 卫星 地面站 的 需要 ( $ 1 134 500 ) 。  
这个 系统 一旦 运作 后 , 由于 减少 采用 商业网 络 和 租赁 线路 , 预期 每 两 年 期 可 节省 $ 3 553 400 。  
各 办事处 都 使用 公共 或 商业 电话 和 用户 电报 系统 来 向 各地 不 使用租赁 线路 或 高频 无线电 的 办事处 发送 电信 。  
自 那时 以来 , 联合国 已经 在 改善 电信 服务 有关 的 硬件 和软 件 方面 作出 了 大量 投资 。  
租赁 线路 已经 改进 到 提供 数字 服务 , 本 组织 藉此 已经 大幅度 地 增加 其 租赁 线路 的 能力 , 包括 1980 年代 在 纽约 安装 新 的 电话 系统 , 预期 很快 将 会 在 欧洲 、 亚的斯亚贝巴 、 曼谷 和 内罗毕 安装 同样 的 系统 。  
66 . 安装 经过 加强 的 卫星 网络 和 通信 系统 的 改善 将 会 可观 地 减少 租赁 设备 和 设施 的 需要 , 而后 者 大体上 曾经 被 用来 作为 决定 拨入 收入 第2 款 份额 的 基础 。  
因此 , 现 建议 从 1994年 起 把 全部 电信 收入 记入 为 这 此 目的 而 设立 的 特别 帐 户 。  
这个 帐 户 的 开支 建议 将 由 大会 在 拟议 方案 预算 的 审查 和 核 可 范围 内 予以 审查 和 核 可 。  
67 . 一旦 完成 扩大 网络 的 资本 投资 , 全球 电信 系统 的 收入 应该 随 着 各 专门机构 及 共同 系统 其他 机构 的 扩大 使用 而 逐步 增加 。  
联合国 在 23 个 地点 进行 的 全 系统 电信 开支 抽样调查 显示 , 它们 目前 的 电信 开支 大约 为 $ 4 000万 , 而 整个 系统 在 这 方面 的 开支 估计 超过 $ 1亿 。  
因此 , 在 认真 考虑 替代 目前 使用 商业 电信 设施 的 办法 方面 有 很大 的 推动力 。  
一旦 设立 了 骨干 卫星 网络 , 便 可以 如上 面 所 建议 的 利用 电信 的 收入 来 开发 全球 电信 网络 。  
1994 - 1995 的 经常 费用 , 包括 维持 和平 特派 团 的 卫星 租赁费 用 份额 , 估计 为 $ 4 117 700 。  
70 . 同 这些 特派 团 的 估计 约 $ 2 360万 通 信 费用 节省 相比 , 维持 和平 特派 团 预算 这 方面 的 估计 份额 大约 为 $ 960万 。  
一旦 安装 好 这些 地面站 , 每一个 维持 和平 特派 团 的 通信 需要 可能 大幅度 地 减少 。  
全部 非 经常 费用 中 , $ 3 889 300 将 由 经常 预算 支付 。  
有关 在 亚的斯亚贝巴 和 曼谷 兴建 卫星 地面站 的 $ 1 134 500 费用 已 被 列入 这 两 个 地点 的 总 建筑 项目 费用 内 。  
72 . 经常性 需要 额 估计 总数 为 $ 8 188 800 , 其中 $ 4 423 100 由 经常 预算 资助 。  
但 其中 $ 4 116 100 将 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 中 已有 的 资源 提供 。  
因此 1994 - 1995 两 年 期 经常 预算 的 经常性 净 追加 额 估计 为 $ 307 000 。  
维持 和平 行动 1994 - 1995年 经常性 费用 份额 估计 为 $ 3 765 700 。  
但 其中 $ 3 012 300 的 卫星 租赁费 已 列入 原有 维持 和平 行动 的 预算 。  
因此 , 从 维持 和平 行动 款项 中 拨出 的 额外 款项 估计 为 $ 753 400 , 是 为 1994 - 1995年 所需 员额 的 费用 。  
73 . 系统 启用 后 , 预期 经常 预算 项 下 的 两 年 期 通信 费用 为 $ 1 250万 , 而 非 $ 1 610万 , 而 维持 和平 行动 方面 目前 开列 的 通信 两 年 期 费用 $ 2 280万 则 将 减为 $ 720万 。  
至于 维持 和平 任务 的 经常 需要 , 将 可比 目前 大 为 减少 。  
75 . 此外 , 第28 款 , 工作人员 薪金 税项 下 需款 $ 99 400 以便 与 收入 第1 款 , 工作人员 薪金 税项 下同 额 款项 相抵 销 。  
76 . 根据 1994 - 1995 两 年 期 取得 的 经验 , 有关 经常性 费用 资金 来源 - - 目前 提议 从 维持 和平 行动 供 资 - - 的 提议 取决于 未来 两 年 期间 维持 和平 活动 的 频繁 程度 。  
1 . 按 联合国 为 联合国 方案 订定 的 实用 汇率 换算 美元 。  
2 . 按 世界 电信 收费 指南 第五卷 计算 的 邮电局 费率 。  
6 . 秘书长 重组 行政 和 管理 部 的 行动 是 为了 改革 秘书 处 , 提高 其 效率 , 向 会员国 提供 更好 的 服务 而 进行 努力 的 一部分 。  
附带 的 一 个 目的 是 消除 重复 , 在 各部门 内 以及 部门 之间 通过 加强 机构 合作 与 协调 的 措施 , 实现 较高 的 组织 功能 。  
7 . 在 这 一点 上 , 一如 前次 提交 大会 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 9 , 第10段 ) 所述 , 秘书长 高度 重视 有效 并 协调 地 执行 行政 和 管理 职务 。  
8 . 负责 这些 职务 的 部门 的 工作 对于 本 组织 所有 其他 部门 的 活动 直接 发生 影响 。  
( a ) 使 该部 具有 明确 的 政策 方向 以及 业务 责任 ;  
( b ) 部门 整体化 , 各 组成 部分 之间 经常 联系 , 以 使 预算 、 人事 和 其他 相互 有关 的 管理 问题 在 决策 过程 中 得到 总体 的 考虑 ;  
( c ) 使 该部 精简 , 具有 其 活动 范围 和 深度 所需 的 最低 限度 管理 。  
10 . 该部 的 职务 可 分为 三 个 广泛 领域 : 财政 、 人力资源 、 支助 事务 和 设施 。  
12 . 这 对 整个 财政 职能 的 战略 规划 和 管理 产生 了 影响 , 要求 最高 执行 阶层 特别 集中 的 反应 。  
此 一 考虑 适用于 一般 的 组织 财务 , 但 特别 关系到 方案 规划 和 预算 的 制订 , 这些 工作 是 秘书长 向 会员国 以 实际 可行 且 有 量度 的 方式 传达 他 对 秘书 处 活动 的 看法 和 建议 的 手段 。  
13 . 人力资源 管理 目前 集中 于 征聘 和 工作人员 的 行政 管理 。  
对于 以下 领域 的 管理 需要 还 嫌 强调 不够 : 工作人员 培训 和 发展 , 行政 资源 的 查明 与 规划 , 以及 职业 管理 及 发展 、 由于 服务 特派 团 的 工作人员 数目 空前 增加 , 为 这 方面 的 需要 开辟 了 重要 的 新 领域 。  
14 . 会议 和 支助 服务 涉及 促进 成员国 间 基本 沟通 的 职能 ( 会议 事务 ) , 以及 通过 设施 管理 , 采购 和 运输 , 电力 支助 和 警卫 与 安全 , 为 本 组织 提供 总体 服务 。  
所有 这些 职能 的 次级 领域 , 如果 管理 和 控制 不善 , 都 可能 会 极大 地 影响 到 联合国 的 圆满 运转 和 联合国 组织 的 工作效率 。  
15 . 最后 , 将 这 三 项 职能 加 在 一道 , 目前 呈现 的 特点 就是 协调 松散 ; 因此 , 对 本部 内 的 三 项 主要 职能 必须 加强 协调 的 工作 。  
16 . 秘书长 在心 怀 战略 目标 之余 , 兼顾 到 行 预 咨 委 会 和 大会 发表 的 意见 , 提出 了 经 修订 的 本部 管理 结构 。  
该 结构 将 包括 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 , 下 设 三 名 助理 秘书长 , 分别 掌管 方案 规划 , 预算 和会 计 ; 人力资源 管理 ; 和会 议 与 支助 服务 。  
18 . 秘书长 认为 , 副秘书长 的 主要 正式 职责 是 , 在 所有 财政 、 人事 和 支助 事务 管理 领域 内 的 决策 工作 上 向 他 提供 协助 和 咨询 意见 , 并 对 这些 领域 内政 策 的 有效 执行 负 充分 责任 。  
19 . 这 就 意味着 , 首先 , 副秘书长 要 对联 合 国 财政 资源 的 管理 担负 总 的 责任 。  
20 . 在 人力资源 领域 内 , 副秘书长 对 有效 执行 会员国 的 决定 和 秘书长 的 指示 实施 总体 的 政策 调控 , 并进 一 步 负责人 事 和 财政 政策 的 重要 协调 工作 。  
21 . 副秘书长 的 职责 还 包括 就 有效 地 向 会员国 , 秘书 处 和 其他 实体 提供 支助 服务 方面 进行 政策 监督 , 包括 确保 与其 他 各部 在 诸如 采购 领域 内 的 根本 联系 。  
22 . 这样 , 副秘书长 作为 最后 的 官方 负责人 , 将 积极 参与 到 每一 项 职能 的 工作 , 担任 集合 的 领导人 , 而 非 仅只 是 该部 的 首长 。  
23 . 为了 加强 这些 职责 与 责任 , 又 委派 三 名 助理 秘书长 , 他们 除 在 总体 决策 上 协助 副秘书长 外 , 还 在 其 各自 领域 内 担任 业务 的 管理 人 。  
25 . 主管 人力资源 管理 的 助理 秘书长 将 担任 人事 行政 管理 的 业务 管理 人 , 进行 必要 改革 以 加强 工作人员 培训 , 人力资源 查明 和 规划 以及 职业 管理 和 发展 的 工作 。  
26 . 主管 会议 和 支助 服务 的 助理 秘书长 , 包括 发展 和 执行 综合 管理 资料 系统 ( 综合 资料 系统 ) , 将 由 两 名 主任级 的 副手 协助 他 , 负责 监督 两 大事 务 的 日常工作 。  
28 . 作为 合并 和 协调 该部 的 这 三 项 职责 的 进一步 手段 , 人们 试图 在 最高 一 级 设立 一 个 综合 的 管理 部门 , 由 一 名 副秘书长 和 三 名 助理 秘书长 以及 助理 人员 组成 。  
这种 组织 方式 将 有助于 促进 一体化 , 因为 人们 将 能 共同 规划 , 能 轻易 地 经常 进行 跨 职务 沟通 , 并 能 对 整个 战略 努力 , 而 不只是 其中 的 一部分 , 发展 出 集体 的 责任感 。  
29 . 建立 一 个 精简 的 部 的 战略 目标 是 自 1992年 以来 的 改组 工作 的 焦点 , 在此 期间 高级 员额 ( 由 经常 预算 提供 经费 的 D - 2 和 以上 员额 ) 的 数目 从 19 个 ( 1992年 ) 减少 的 了 本 提议 的 15 名 。  
相对 于 以前 的 提议 , 虽然 提议 增加 一 名 主管 人力资源 管理 职务 的 助理 秘书长 , 但 高级 员额 的 总数 仍是 15 名 。  
本 报告 扼要 提出 的 组织 方式 保留 了 精简 的 管理 结构 , 同时 确保 改组 后 的 部将 能 对联 合 国 及其 各 会员国 的 各项 需要 作出 反应 。  
大会 1993年 12月 14日 第48 / 230 号 决议 事实上 只 授权 14 个 高级 员额 由 1994 - 1995 方 案 预算 提供 经费 , 因为 在 提出 本 报告 以前 将 不 核准 秘书长 提议 的 调动 。  
这项 调动 将 可 节省 54 700 美元 , 下表 说明 了 这些 调动 :  
2 . 认捐 会议 于 1993年 10月 29日 在 联合国总部 举行 。  
5 . 为此 , 认捐 会议 主席 和 联合国 秘书长 在 《 最后 文件 》 上签 字 , 以资 证明 。  
2 . 本 文件 是 依据 该项 要求 印发 的 。  
《 世界 资源 : 1994 - 1995年 全球 环境 指南 , 纽约 , 牛津大学 出版社 》 , 根据 下列 数据 :  
1 . 世界银行 , 《 1993年 世界 图表 》 , 软盘 ( 世界银行 , 华盛顿特区 , 1993年 ) 。  
该 文件 基本上 由 四 个 部分 组成 。  
它 叙述 了 六 项 改革 标记 。  
2 . 我 在 不到 四 个 月 前 向 你们 提出 的 “ 改革 议程 ” , 是 以 广泛 的 协商 和 我 在 过去 九 个 月 来 收到 的 意见 为 依据 的 。  
我 欢迎 这些 协商 - - 我 认为 协商 程序 不但 有用 而且 是 必不可少 的 。  
只有 所有 国家 都 对 执行 局 的 讨论 所 产生 的 改革 倡议 各项 原则 承担 国家 责任 , 这些 倡议 才 会 有效 。  
在 这些 讨论 结束 时 , 我们 大家 必须 团结 一致 , 支持 一 项 改革 方案 。  
《 拉伊 报告 》 已经 提供 给 你们 了 。  
我 极其 认真 地 看待 《 拉伊 报告 》 提出 的 各项 建议 - - 它们 是 在 我们 的 方案 执行 国 里 搞 发展 的 人 的 集体 智慧 结晶 , 这些 人 富有 实际 经验 , 很有 天 份 。  
你们 将 在 本 报告 里 找到 《 拉伊 报告 》 已 强调 过 的 许多 要素 。  
为了 将 改革 承诺 变为 实践 , 变为 每一 天 的 实际 行动 , 这项 协商 不仅 是 适当 的 , 而且 是 必要 的 。  
4 . 我 现在 的 目的 不是 重复 我 在 二月 会议 上 所作 的 报告 。  
具体 地 说 , 我 要 提出 一 套 初步 改革 倡议 供 你们 审查 。  
这些 倡议 覆盖 下列 领域 :  
方案 重点 和 业务 改变 ;  
财政 参数 ;  
响应 大会 第47 / 199 号 决议 和 加强 驻地 协调员 制度 ;  
管理 ;  
在 每一个 情况 下 , 我 认为 我们 都是 在 响应 你们 已经 查明 的 挑战 和 事实 。  
在 几乎 每一个 情况 下 , 理事会 都 已 采取 步骤 推动 所 设想 的 改革 。  
因此 , 实质上 , 我 的 建议 是 不过是 阐述 你们 自己 的 倡议 而已 。  
6 . 在 开始 论述 之前 , 值得 停顿 一下 来 考虑 这些 倡议 的 背景 :  
首先 , 我们 所说 的 国际 合作 促进 发展 这项 总 事业 需要 重新 思考 和 修改 ;  
其次 , 在 这个 框架 内 , 联合国 在 发展 合作 方面 的 任务 需要 更加 清楚 地 定义 , 更 充分 地 予以 支持 , 特别是 关于 联合国 、 布雷 顿 森林 机构 和 各 区域 发展 银行 以及 双边 援助 机构 相互 补充 的 作用 ;  
第四 , 开发 计划署 如果 要 发挥 其 应有 的 作用 以 帮助 联合国 实现 这项 潜力 , 就 必须 改革 和 加强 , 而且 在 某种 程度 上 需要 重新 定义 。  
我 自己 对 这些 问题 的 看法 可摘 述 如下 :  
8 . 这里 所述 的 各项 倡议 应 视为 这个 总 框架 的 第一期 行动 。  
9 . 理事会 通过 立法 规定 开发 计划署 应 突出 其 方案 重点 。  
理事会 第90 / 34 号 决定 确定 了 六 个 优先 主题 。  
后来 , 理事会 第92 / 28 号 决定 请 开发 计划署 继续 强化 国家 方案 的 重点 。  
10 . 在 1992年 7月 经社理事会 高级 别 会议 上 , 国际 货币 基金 管理 主任 米歇尔·康德苏 先生 提及 “ 一 种 正在 形成 的 看法 , 即 发展 应 以 人为 中心 、 公平 以及 在 社会 和 环境 上 可 持续 ” 。  
国际 社会 通过 无数 的 会议 和 决议 , 采取 并 促进 这种 可 持续 发展 和 人力 开发 概念 。  
联合国 环发 会议 授权 开发 计划署 建立 能力 以 促进 可 持续 发展 , 这项 授权 在 大会 第47 / 194 号 决议 和 理事会 第93 / 2 号 决定 中 重新 得到 确认 。  
因此 , 你们 已经 通过 了 “ 可 持续 人力 开发 ” 的 关键 组成 部分 。  
12 . 二月 , 我 对 可 持续 人力 开发 叙述 如下 :  
它 优先 考虑 穷人 , 扩大 他们 的 选择 和 机会 , 使 他们 能 参与 影响 到 他们 的 决定 。  
13 . 我 高高 兴 地 看到 , 儿童 基金会 执行 主任 詹姆斯·格兰特 在 最近 向 儿童 基金会 执行 局 作 报告 时 核 可 这个 概念 。  
14 . 秘书长 在 向 我们 的 驻地 代表 拉伊 会议 作 报告 时 说 , “ 通向 可 持续 人力 开发 的 道路 是 《 联合国 宪章 》 的 综合 授权 任务 - - 和平 、 安全 、 发展 、 民主 和 人权 的 授权 任务 所 规定 的 ” 。  
15 . 在 拉伊 会议 上 , 驻地 代表 同意 :  
“ 可 持续 人力 开发 是 适用于 所有 国家 , 南北 国家 的 全球 目标 。  
它 是 《 联合国 宪章 》 所 体现 的 一 个 概念 , 之后 为 在 联合国 赞助 下达 成 的 无数 国际 协定 , 包括 最近 在 1992年 地球 首脑 会议 通过 的 国际 协定 所 扩大 。 ”  
这 是 一 个 增长 过程 , 为人 民 创造 机会 来 行使 其 选择 权利 , 充分 实现 其 经济 潜力 。  
它 促进 公平 发展 、 社会 一体化 和 健全 管理 。  
它 保护 和 恢复 环境 , 并 为 子孙后代 保障 各种 备选 办法 。  
17 . 可 持续 人力 开发 有 各种 方面 , 说明 其 在 促进 和平 与 全球 人类 安全 方面 的 中心 作用 。  
这些 方面 包括 :  
促进 生产性 就业 和 可 持续 生活 ;  
保护 社会 最 脆弱 群体 并 使 他们 拥有 力量 ;  
转让 无害 环境 的 尖端 技术 。  
因此 , 可 持续 人力 开发 提供 极需 的 可 协助 统一 联合国 发展 工作 的 包罗 一切 的 框架 , 前景 似乎 不错 。  
它 强调 政府 和 人民 的 自力更生 和 自决 。  
但是 可 持续 人力 开发 绝不 是 本末倒置 。  
的确 , 它 刚好 与此相反 。  
只有 故意 装 聋 的 人才 听不到 。 ”  
现在 是 回应 的 时候 了 。  
19 . 为了 这 一切 理由 , 开发 计划署 必须 全力 支持 可 持续 人力 开发 。  
我们 今后 的 核心 任务 应 极其 简单 而 极其 有力 地表 达 如下 : 协助 方案 国家 努力 实现 可 持续 人力 开发 。  
开发 计划署 必须 在 可 持续 人力 开发 框架 中 集中 做 某些 事 , 而且 必须 要 做得好 。  
这项 集中 工作 必须 有 几个 层次 , 象 延伸 望远镜 那样 。  
21 . 望远镜 的 第一次 延伸 是 可 持续 人力 开发 本身 。  
第二次 延伸 是 定义 开发 计划署 在 该 框架 内 的 目标 。  
( a ) 加强 国际 合作 促进 可 持续 人力 开发 , 并 作为 主要 的 实质性 资源 如何 来 实现 它 ;  
22 . 我 在 二月 向 理事会 作 的 报告 里 以及 3月 21日 向 拉伊 会议 作 的 报告 里 , 用 了 不少 篇幅 讨论 了 这 三 个 目标 , 这些 讨论 载于 拉伊 会议 报告 里 。  
第一个 目标 的 实现 与 人力 开发 报告 处 以及 方案 政策 和 评价 局 的 加强 有关 联 , 有关 情况 在下 文 第八章 中 讨论 。  
第二个 目标 的 实现 与 驻地 协调员 职责 的 加强 有关 联 , 有关 情况 也 在下 文 第五章 里 讨论 。  
由于 第三个 目标 在 开发 计划署 为 理事会 关于加强 方案 重点 的 指示 而 作出 的 努力 中 起着 关键 作用 , 现在 这里 讨论 。  
我们 的 方案 国家 面对 着 众多 挑战 。  
( c ) 查明 在 开发 计划署 无能为力 的 领域 里 能 帮助 方案 国家 追求 其 发展 目标 的 其他 伙伴 和 其他 资源 。  
24 . 理事会 已 认识 到 开发 计划署 不能 凡事 都 做 , 也 不能 企图 凡事 都 做 。  
它 指示 开发 计划署 侧重 建立 和 加强 在 六 个 领域 的 国家 能力 。  
这些 理事会 决定 特别 重要 ; 开发 计划署 必须 予以 认真 对待 。  
这 是 全世界 受到 忽略 的 领域 , 然而 , 也 是 最 必要 的 领域 。  
这些 全部 是 我们 能够 与 我们 的 联合国 合伙人 协力 工作 的 领域 。  
如果 我们 侧重 这些 领域 , 这 是 开发 计划署 能够 作出 最大 贡献 、 帮助 国家 实现 可 持续 人力 发展 的 领域 。  
26 . 我们 从 经验 知道 , 这 四 个 重点 目标 - - 消除 贫穷 、 恢复 环境 、 制造 就业 和 提高 妇女 地位 - - 在 不同 程度 上 是 我们 每一个 方案 国家 的 优先 目标 之一 。  
消除 贫穷 也 需要 作出 重大 进展 , 以 保护 社区 所 依靠 的 资源 基地 , 提高 妇女 地位 和 创造 所需 的 就业 的 经济 政策 。  
因此 , 在 实行 方面 , 四 个 专题 领域 必须 密切 相联 。  
开发 计划署 以 其 国民 所有权 的 相对 优势 、 公正 和 广泛 获得 的 经验 , 在 该 领域 能够 提供 一 项 独特 的 服务 。  
29 . 政府 的 效率 及其 与 公民 社会 的 关系 是 一 个 国家 能否 为 其 所有人 民建 立 和 维持 平等 机会 的 关键 确定 因素 。  
如果 某个 政府 不能 有效 切实 地 运作 , 就 会 浪费 可贵 的 资源 。  
如果 它 在 人民 的 心目 中 没有 合法性 , 它 就 不能 够 达到 自己 的 目标 或 人民 的 目标 。  
如果 无法 就 这些 目标 建立 国家 协商 一致 意见 , 任何 外来 援助 都 不能 够 帮助 实现 这些 目标 。  
如果 政府 不能 巩固 强大 的 社会 结构 , 社会 就 可能 瓦解 和 混乱 。  
30 . 同样 重要 的 是 , 如果 不 授权 人民 在 政府 提供 的 一 个 可行 构架 内 为 他们 本身 的 发展 负责 , 发展 就 不能 持续 。  
政府 不能 为 他们 一手包办 。  
开发 计划署 必须 成为 某类 行动 的 好手 - - 这些 行动 利用 我们 的 优势 和 我们 的 实力 , 在 我们 的 职权 范围 内 , 并且 能够 为 促进 我们 协助 方案 国家 达到 的 目标 产生 重大 、 收获 丰富 的 影响 。  
我们 具备 了 自己 的 实际 经验 指导 我们 认识 到 什么 可行 、 什么 不可 行 。  
以下 是 这些 手段 的 清单 - - 我们 的 任务 和 我们 的 实际 经验 所 产生 的 十 项 开发 计划署 行动 形式 :  
第一 , 帮助 政府 建立 以下 的 能力 :  
( c ) 经济 管理 和 市场 改革 , 包括 为 私人 部门 建立 一 个 可行 的 环境 , 特别是 在 转型期 国家 ;  
( e ) 与 公民 社会 机构 对话 与 合作 ;  
第二 , 支助 方案 国家 为 建立 可 持续 人文 发展 的 行动 框架 所做 的 努力 。  
这些 框架 能够 帮助 国家 确定 发展 目标 , 使 全球 专题 和 资源 与 国家 优先 事项 挂钩 并 确定 外来 资金 供应 和 技术 需要 ;  
第三 , 支助 政府 确定 、 拟订 和 实施 长期 发展 方案 , 包括 战略 和 行动 计划 , 有意 义 和 可 持续 地 满足 国家 发展 目标 ;  
第四 , 筹集 、 集中 和 促进 取得 必需 的 额外 财政 资源 。  
如果 有人 提出 要求 , 开发 计划署 在世界 银行 、 区域 开发银行 和 双边 机构 的 密切 合作 下 , 将 提供 支助 实施 优先 的 可 持续 的 人力 发展 方案 。  
为了 确保 可 持续性 , 促进 筹集 国内 资源 对 可 持续 人力 发展 投资 的 政策 将 是 一 个 特别 重要 的 着重 点 ;  
第五 , 促进 技术 转让 和 改装 以及 对 最 有效 技术 的 取得 。  
我 希望 开发 计划署 用心 地 想一想 , 我们 用 什么 方法 能够 达到 这 项目 的 ? 并 同时 动员 私人 部门 的 参与 ;  
目前 正在 发展中国家 的 某些 地方 和 常常 在 很多 地方 找到 正确 的 答案 。  
第七 , 促进 公民 社会 建立 能力 、 基层 发展 、 参与性 的 做法 和 授权 人民 , 并 与 非 政府 组织 、 以 社区 为 基础 的 组织 和 公民 社会 其他 群体 密切 合作 ;  
可是 , 我们 必须 在 与 政府 和 公民 社会 一般 向上 游 工作 转移 的 环境 下 , 进行 这项 工作 , 而且 我们 必须 避免 大量 毫不 相关 的 小型 项目 ;  
就 象 只有 联合国 组织 才能 够做 到 那样 , 我们 必须 提倡 南北 分担 带有 相互 责任 的 国际 目标 。  
我 认为 , 我们 必须 逐步 使用 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 商定 的 数量 指标 技术 。  
这些 指标 能够 帮助 筹集 资源 , 在 某些 情况 下 为 我们 自己 的 经管 责任 确定 根据 ;  
第十 , 通过 使 复员军人 、 返回的 难民 和 流离失所 的 人 重新 生活 , 向 国家 和 区域 的 民族 统一 、 和解 及 建立 和平 进程 提供 支助 。 33 . 最后 , 还有 一 个 固定 下来 的 形式 可以 帮助 我们 更 有效 和 更 专心一致 。  
将来 会 要求 开发 计划署 展开 一些 我们 能够 发展 更大 的 专门知识 的 、 千变万化 的 特别 措施 , 以及 筹集 大批 的 额外 资源 , 主 要 是 非 核心 资源 。  
希望 参与 的 国家 将 可以 得到 这些 特别 资源 。  
一般来说 , 如果 开发 计划署 打算 采取 这些 措施 , 应当 是 为了 跨 部门 目的 , 因为 开发 计划署 在 这 方面 具备 战略 优势 , 并且 我们 能够 集中 不同 的 行动者 。  
例子 是 : 广泛 的 人力 发展 投资 战略 ; 无害 环境 的 技术 转让 和 改装 ; 可 持续 农业 和 粮食 安全 ; 加强 公民 社会 应付 HIV / 艾滋病 的 悲惨 后果 ; 治沙 防沙 行动 计划 ; 能源 、 气候 和 森林 的 综合 处理 办法 。  
这 是 对准 焦点 的 望远镜 的 第四节 延伸 。  
35 . 变得 更加 专心一致 并没有 降低 国民 发展 优先 事项 的 首要 地位 ; 相反 , 它 应 增加 效率 和 资源 。  
这些 力量 至少 来自 三 个 无疑 是 相互 有关 的 因素 。  
协商 一致 意见 、 事实上 相继 的 方案 周期 决定 是 以 关于 方案 总体 的 大小 的 假设 为 根据 。  
诚然 , 幸得 有 预算外 资源 , 开发 计划署 方案 总体 的 规模 继续 增长 。  
然而 , 开发 计划署 可得 的 、 按 实值 计算 的 核心 资源 大量 减少 是 执行 局 必须 解决 的 一 个 现实 问题 。  
38 . 第二个 因素 是 , 捐助 国 今天 的 发展 预算 的 用语 谈到 优先 事项 和 专题 。  
举例 说 , 核准 的 发展 预算 用于 人道主义 援助 、 环境 、 人口 活动 和 其他 全球 优先 事项 。  
多边 发展 银行 可以 获得 大量 财政 资源 , 可是 发觉 本身 面临 各种 困难 ( 例如 , 不 履约 的 贷款 ) , 有些 困难 开发 计划署 可以 帮助 解决 。  
开发 计划署 的 使命 是 在 不断 变化 的 资源 供应 领域 与 方案 国家 的 迫切 需要 之间 提供 一道 稳定 的 、 可靠 的 桥梁 。  
39 . 最后 , 很多 发展中国家 的 成功 表明 , 需要 在 方案 国家 与 非 方案 捐助 国 之间 确定 一 种 相当 新 的 关系 。  
据 估计 , 到 第六个 周期 开始 时 , 根据 目前 的 标准 , 37 个 方案 国家 将 有资格 取得 净 捐助 国 的 身份 。  
在 这种 背景 下 , 新 的 财政 参数 必须 研究 现有 的 定义 , 必须 保证 方案 的 普及性 、 必须 加强 而不是 削弱 合伙关系 。  
40 . 这些 财务 现实 需要 多方面 行动 。  
这项 改革 的 一 个 组成 部分 也 关联 到 主导 开发 计划署 的 资源分配 和 管理 原则 。  
41 . 缺乏 资源 、 需要 实质性 的 着重 点 和 加强 国家 之间 的 区分 , 一致 证明 需要 新 的 财政 参数 。  
在 文件 DP / 1994 / 18 中 , 我 对 第五个 周期 方案 资源 的 管理 提出 了 一些 调整 建议 。  
这些 建议 是 改革 方案 的 一 个 组成 部分 , 它们 的 目的 是 为了 提供 新 的 机会 进行 可 持续 的 人力 发展 措施 和 加强 开发 计划署 与 各 机构 的 实质性 合伙关系 。  
通过 特别 方案 资源 支助 的 可 持续 人力 发展 措施 必须 :  
因此 , 我 提议 采取 下列 相互 关连 的 一 组 措施 :  
由于 TSS - 1 资源 只可 通过 五 个 较大 的 机构 提供 , 因此 它 是 开发 计划署 同 这些 机构 合作 支助 方案 国家 所 进行 的 可 持续 人文 开发 活动 的 有效 工具 。  
( e ) 设立 一 个 最高 可达 500万 美元 的 指定 为 较小 技术 机构 而 设 的 TSS 设施 。  
这些 资源 可 用来 促进 较小 技术 机构 联合 参与 支助 方案 国家 的 可 持续 人文 开发 活动 ;  
( f ) 提供 给 可 持续 人文 开发 活动 的 资源 将 分配 给 地区 , 并 按照 某些 方案 和 财务 准则 将 批准权 给予 国别 办事处 ( 见 下面 g ) ;  
43 . 为了 为 有效 使用 这些 资源 作出 准备 , 我 展开 了 下列 管理 行动 :  
44 . 我 在 要求 驻地 代表 、 区域 局 和 方案 政策 和 评价 局 进行 上述 审查 时 指出 , 从 这些 审查 产生 的 任何 建议 都 应考 虑 到 执行 局 在 这届 会议 上 制订 的 政策 指示 。  
45 . 在 DP / 1994 / 20 号 文件 中 , 我 提出 了 一份 关于 第六个 方案 制定 周期 的 概念性 文件 。  
很 明显 的 是 关于 该 文件 的 讨论 结果 对 形成 我们 的 求变 活动 是非 常 重要 的 。  
虽然 在 目前 , 要 预测 这项 结果 还言 之 过早 , 我 认为 有 可能 而且 有必要 指出 一些 因素 , 我 认为 若要 落实 我们 的 求变 活动 , 就 必须 反映 出 这些 因素 。  
我 认为 任何 最后 的 一揽子 办法 必须 考虑 到 下列 因素 :  
( a ) 对方 案 的 未来 作出 有力 的 财政 承诺 ;  
( c ) 方案 的 普遍性 ;  
( d ) 全球 和 区域 方案 的 重要性 ;  
( e ) 特别 方案 资源 的 重要性 和 分散 其 管理 权 必要性 ;  
( g ) 加强 联合国 系统 内 的 实质性 伙伴 关系 ;  
( h ) 加强 同 私营 部门 、 非 政府 组织 和 其他 民间 社团 的 实质性 伙伴 关系 ;  
( i ) 制订 可以 吸引 更多 资源 的 协定 ;  
( j ) 维持 开发 计划署 的 全球 外地 办事处 网络 ;  
46 . 你们 将 在 1995年 6月 对 第六个 周期 作出 最后 决定 。  
47 . 在 拉伊 最 强烈 地 呈现 出来 的 观点 是 开发 计划署 必须 在 联合国 大家庭 里 起 充分 的 作用 。  
在 这种 背景 下 , 我们 的 求变 活动 包括 :  
联合国 伙伴 只有 通过 实质性 伙伴 关系 才能 一起 凝聚 出 临界 质量 和 显示 出 支助 新生 的 协定 和 吸引 更多 资源 的 能力 ;  
( b ) 将 进一步 审查 有效 利用 项目 事务 厅 来 发展 国家 能力 和 提供 执行 服务 的 问题 ;  
( c ) 正在 重新 建立 开发 计划署 ／ 世界银行工作组 以 审查 现有 关系 和 发展 新 的 活动 。  
在 这 方面 , 我 打算 在 华盛顿 派驻 一 名 高级 联络员 来 加强 关系 ;  
( d ) 如上 面 以及 在 DP / 1994 / 18 号 文件 中 所述 , 我 提议 灵活 管理 TSS 设施 以便 开发 计划署 能够 通过 扩大 TSS 设施 的 使用 来 加强 实质性 伙伴 关系 。  
我 的 建议 包括 为 小 机构 再 建立 一 个 TSS 设施 ;  
该 声明 将 提供 一 个 政策 协商 组 伙伴 可 在 其 基础 上 团结 一致 的 新 共同 纲领 ;  
( f ) 已 在 拟订 一 项 开发 计划署 / 环境 规划署 合作 声明 。  
该 声明 将 指导 开发 计划署 与 环境 规划署 之间 的 今后 关系 , 并 将 确定 今后 合作 的 优先 领域 ;  
( g ) 已 最后 制订 了 一份 关于 今后 同 非 政府 组织 和 其他 民间 社团 合作 的 内部 战略 文件 。  
我 决心 着手 制订 必要 的 安排 , 使 非 政府 组织 能够 直接 执行 开发 计划署 资助 的 活动 ;  
( i ) 已 同 私营 部门 , 尤其是 在 环境 管理 和 建立 能力 方面 , 加强 接触 和 合作 。  
开发 计划署 已 在 这 方面 采取 了 一些 行动 。  
目前 的 挑战 是 确保 能 贯彻 这些 行动 , 并 使 其 产生 具体 结果 。  
49 . 大会 第47 / 199 号 决议 本身 就是 改变 联合国 业务 系统 的 一 个 主要促进者 。  
开发 计划署 的 任何 可行 的 求变 方案 都 必须 包括 第47 / 199 号 决议 的 关键部分 , 并且 必须 处理 需要 加强 驻地 协调员 的 问题 。  
在 这种 背景 下 , 我 正在 采取 一些 新 的 行动 , 同时 贯彻 一些 目前 的 行动 , 来 面对 这项 挑战 。  
50 . 我 在 五月 的 时候 向 高级 管理 人员 发 了 一份 关于加强 驻地 协调员 制度 的 全面 行动 计划 , 所 设想 的 措施 源自 一 个 内部 工作组 的 工作 , 该 工作组 从 拉伊 讨论会 获益 良多 。  
一 个 工作组 将 监测 这个 议程 的 执行 。  
51 . 已经 展开 了 两 项 具体 活动 。  
在 第一阶 段 , 已 从 特别 方案 资源 的 一 个 适当 的 预算 中指 定 200万 美元 作为 一 种 促进 资金 提供 给 驻地 协调员 用来 支助 和 发展 地方 的 援助 - 协调 活动 。  
这些 资源 将 在 区域 的 基础 上 指定 用途 , 并 授权 区域 局 主任 按照 政策 协商 组 正在 制定 的 准则 将 资金 分配 给 驻地 代表 。  
每个 国家 最多 能分 到 $ 75 000 , 由 特别 方案 资源 资助 的 数额 不应 超过 50% 。  
这项 快速 行动 措施 预期 将 促进 地方 援助 - 协调 活动 的 执行 。  
正在 建立 一 个 预先 审核 通过 的 在 人道主义 和 紧急 行动 方面 有经验 的 工作人员 和 顾问 名单 , 并 由 人事 司 维持 这 份 名单 。  
人道主义 事务 部 和 其他 伙伴 将 共用 这 份 名单 。  
将要 求 有关 办事处 作出 计划 , 在 被 要求 时 立即 紧急 释放 名单 上 的 工作人员 。  
从 7月 1日 起 , 这些 新 的 安排 将 一切 就绪 。  
53 . 执行 第47 / 199 号 决议 第38段 对 任何 旨在 加强 驻地 协调员 制度 的 努力 是 极其 重要 的 。  
该 协议 规定 建立 各个 国家 的 出缺 人选 库 。  
我 认为 这 是 迈向 使 驻地 代表 的 选择 具有 透明度 和 将 选择 过程 向 最佳 的 候选人 开放 的 一 个 重要 步骤 。  
预期 这项 措施 加上 下面 所述 的 开发 计划署 采取 的 内部 管理 措施 会 对 驻地 代表 制度 的 效能 产生 重要 影响 , 并 会 得到 所有 伙伴 的 接受 。  
54 . 开发 计划署 目前 正在 同 人道主义 事务 部 讨论 一 个 问题 , 即 通过 确保 驻地 代表作 好 准备好 根据 情况 的 需要 承 负起 人道主义 协调员 的 责任 来 加强 该 制度 的 反应 能力 。  
预期 这些 讨论会 导致 开发 计划署 与 人道主义 事务 部 和 其他 有关 机构 进行 更加 密切 的 合作 , 以 确保 提高 效能 和 作出 更快 的 反应 。  
55 . 秘书长 已 要求 开发 计划署 主持 一 个 工作组 , 就 第48 / 209 号 决议 的 执行 采取 后续 行动 。  
开发 计划署 将 同 新闻 部 和政 策 协商 组 的 同事 密切 合作 , 以 确保 有效 执行 第48 / 209 号 决议 。  
已 建立 了 密切 的 合作 , 驻地 协调员 已 在 18 个 办事处 担负 起 新闻中心 主任 的 职能 , 从而 确保 更具 成本 效益 和 更加 精 减 开发 计划署 将 寻求 机会 同 联合国 其他 部门 密切 合作 以 增加 在 国家 一 级 的 效能 。  
56 . 开发 计划署 加强 驻地 协调员 制度 的 行动 计划 是 开发 计划署 求变 方案 的 一 个 极其 重要 的 部分 。  
归根结蒂 , 开发 计划署 、 人道主义 事务 部 、 新闻 部 和政 策 协商 组 伙伴们 面临 的 主要 挑战 是 人力资源 的 管理 。  
57 . 强力 推动 改变 的 一 个 因素 是 技术 合作 本身 正面 临 着 根本 改变 的 挑战 。  
有 迫切 需要 重新 审查 各项 实际 假设 和 寻找 新 的 和 远比 目前 更为 有效 的 建立 能力 的 手段 。  
我们 需要 将 注意力 放 在 促进 真正 改革 的 实际 和 实用 的 措施 。  
从 方案 着手 的 想法 、 将 国家 执行 列为 优先 和 更多 地利 用 本国 专门知识 等 这些 均为 大会 所 规定 的 做法 同过去 的 做法 明显 不同 。  
一 个 内部 工作组 正在 努力 按照 这些 想法 往前 推进 。  
我 将 在 六月 底 举行 的 发展 援助 委员会 / 世界银行 / 开发 计划署 高级 别 讨论会 上 期待 着 这些 努力 的 结果 。  
59 . 虽然 在 这个 时候 就 演变 中 的 技术 合作 手段 进行 一 场 重大 讨论 是 不合 适 的 , 但是 很 明显 的 是 , 在 不 充分 考虑 到 这些 手段 的 情况 下 讨论 求变 方案 最终 仍是 无法 实现 这种 方案 。  
决定 一 个 组织 是否 有能力 将 “ 概念 ” 转化 为 实际 往往 要看 技术 方式 的 质量 、 机制 和 做法 。  
技术 合作 必须 变化 , 而 我们 必须 站在 这项 全球 改革 努力 的 前面 。  
在 一 个 复杂 的 、 在 130多 个 国家 设有 办事处 的 多 文化 组织 实施 求变 方案 , 需要 有 战略 方向 , 需要 实行 分散 管理 。  
改革 是 不能 靠 中央 控管 的 , 也 不能 自上而下 进行 。  
必须 由 整个 组织 一起 查明 、 一起 同意 如何 改革 , 必须 集体 下 此 决心 。  
关键 的 一点 是 , 这些 管理 人员 要 一方面 有能力 , 有 工具 , 可以 协助 工作人员 充分 实现 其 潜能 , 另一方面 他们 要 对 由 其 管理 的 人力资源 和 财政 资源 负责 。  
成功 地 实施 改革 需要 有 一系列 管理 上 的 倡议 , 有些 倡议 目前 已 在 推行 。  
61 . 我 在 1993年 年底 发出 了 两 份 关于 人力资源 和 财政 资源 责任制 的 通知 。  
开发 计划署 一直 在 大力 推行 财政 责任 个人 负责 的 制度 。  
关于 人力资源 管理 , 开发 计划署 有 80% 以上 的 中 、 高级 管理 人员 接受 了 管理 技能 训练 , 其 重点 是 让 工作人员 广泛 参与 规划 和 业务 工作 , 确保 对话 和 反馈 。  
从 1994年 开始 , 所有 管理 人员 , 不管 职 等 高低 , 都 要 遵守 业绩 评价 审查 制度 ; 所有 驻地 代表 均 接受 了 由 我 主持 的 、 并 由 我 的 高级 管理 小组 出席 的 管理 审查 小组 详细 审核 。  
62 . 开发 计划署 有史以来 第一次 查明 了 工作 表现 不 令人 满意 的 高级 管理 人员 , 并 向 这些 管理 人员 反馈 这种 讯息 。  
在 1994年 的 人员 调动 中 , 有些 在 现职 工作 中 表现 不如 理想 的 驻地 代表 和 其他 管理 人员 都 没有 再分配 到 同等 的 责任 水平 。  
这些 措施 是 用来 处理 任何 组织 中 一定 会 有的 百分比 很小 的 表现 不佳 的 工作人员 。  
与 扩大 驻地 协调员 人才库 加 在 一起 , 这些 措施 随 着 时间 的 推移 将 有助于 加强 驻地 协调员 制度 。  
我们 目前 正在 实施 理事会 在 1993年 核 可 的 1994 - 1995年 预算 裁减 决定 。  
因此 , 预算 方面 仍然 非常 紧张 。  
64 . 理事会 决定 ( 第93 / 35 号 决定 ) 划拨 资源 以 支付 削减 预算 所 产生 的 解雇 和 离职 费用 , 这 使 开发 计划署 能够 非常 成功 地 实施 缩小 规模 战略 。  
虽然 对于 缩小 规模 对 业务 能力 的 影响 仍须 全面 加以 评价 , 不过 这种 做法 已 使 我们 能够 从 预算 实力 相当 稳定 的 地位 出发 去 实施 改革 。  
65 . 理事会 另 一 项 决定 - - 让开 发 计划署 利用 新 的 短期 合同 来 执行时间 不 长 的 活动 - - 为 短期 聘用 高度 专门 的 人才 提供 了 非常 有用 的 工具 。  
这种 专业 支助 是 对 实施 现在 向 大家 提出 的 求变 方案 所 不可 缺少 的 。  
66 . 考虑 到 这种 种 因素 , 我 请 人事 主任 主持 一 个 负责 拟订 以后 三年 的 征聘 政策 的 工作队 。  
由于 员额 减少 , 再 加上 需要 为 某些 具体 时间 进行 有 选择 的 、 专门 的 征聘 , 以后 好几 年 对 通才 多面手 的 延聘 将 会 大大 减少 。  
执行 这项 政策 将 是 改革 的 工作 的 一 个 关键 内容 。  
67 . 最后 , 我 决心 扩大 我们 的 区域 服务 概念 。  
在 亚洲 开始 的 实验 已有 成效 , 现在 应该 将 这个 概念 介绍 给 其他 地方 , 首先 是非 洲 。  
将 审计 和 核帐 服务 分包 出去 大大 增加 了 覆盖 范围 , 取得 了 高度 专业 的 服务 , 还 大大 增强 了 责任制 。  
开发 计划署 开创 的 新 办法 是 抛开 一贯 做法 , 重新 进行 策划 的 典型 例子 。  
我 已经 请 所有 高级 管理 人员 审查 当前 的 职能 和 过程 , 以期 取消 重复 多余 的 做法 。  
我 又 请 管理 人员 不断 进行 这些 审查 , 每季 向 我 报告 重新 策划 的 成功 消息 。  
68 . 有效 管理 是 实施 变革 的 关键 。  
我 建议 在 执行 局 常会 上 向 大家 报告 全盘 管理 倡议 的 实施 情况 , 包括 报告 尚未 解决 的 瓶颈 障碍 , 以及 成功 的 事例 。  
无论如何 , 我 相信 现在 就 需要 进行 一些 重新 组合 和 调整 ; 以后 还 需要 其他 的 改组 和 调整 。  
现在 所 需要 进行 的 改革 和 调整 将 利用 现有 的 预算 资源 实施 , 对 组织 的 总结 构 影响 不大 。  
它们 的 目的 是 给予 某些 职能 新 的 重点 地位 , 重新 排列 其他 职能 , 总 的 来说 是 以 支持 求变 方案 的 方式 , 更 清楚 地 订 明 各 组织性 职能 之间 的 关系 。  
70 . 政策 和 方案 评价 局 将 改名 为 政策 和 方案 支助 局 。  
改换 该局 局 名 强调 了 它 支持 开发 计划署 国别 方案 的 作用 , 并 确认 中央 评价 厅 自此 应 直接 向 署长 报告 。  
其一 是 支持 开发 计划署 的 国别 方案 和 区域 方案 , 使 开发 计划署 及其 联系 基金 随时 得到 世界级 知识 、 政策 指导 、 以及 如何 在 方案 国家 中 实现 可 持续 的 人文 发展 的 业务 工具 。  
这些 倡议 将 由 局长 室 按照 一 个 总 框架 加以 协调 。  
让 我 再 重申 我 在 2月 讲 过 的 话 。  
开发 计划署 的 目的 不是 , 也 不 妄求 与 各 专门组 织 和 其他 现有 来源 机构 有 同样 水平 的 专门知识 。  
这 完全 不是 我们 的 真正 希望 。  
开发 计划署 必须 有 足够 的 实质 能力 , 使 它 能够 知 其 所 然 , 能够 辨别 好 的 产品 , 好 的 伙伴 。  
72 . 新 的 政策 和 方案 支助 局 将 包括 下列 单位 :  
( a ) 局长 室 将 负责 通盘 管理 整个 局 的 工作 , 保证 政策 和 方案 支助 局 的 任务 顺利 成功 , 发展 和 酝酿 可 持续 的 人文 发展 概念 和 业务 框架 ;  
( b ) 消除 贫穷 和 争取 平等 司 将 支持 开发 计划署 促进 发展 的 努力 , 真正 优先 满足 穷人 的 需要 , 提高 妇女 和 其他 处境 不利 群 组 的 地位 。  
( c ) 环境 、 能源 和 自然 资源 司 将 支持 开发 计划署 促进 发展 的 努力 , 保存 和 恢复 地方 和 全球 资源 基础 , 保护 地方 和 全球 的 环境 。  
这个 司 将 设有 具体 和 独立 的 组织 单位 , 处理 有关 的 问题 , 例如 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 和 全球 环境 融资 设施 ;  
( e ) 科学 、 技术 和 私营 部门 司 支持 开发 计划署 努力 将 最好 的 科学 、 最新 的 技术 以及 私营 部门 的 力量 为 方案 国家 的 可 持续 人文 发展 服务 ;  
我 在 5月 执行 局 的 会议 已 向 大家 报告 , 现 已 设法 大力 加强 和 恢复 资 发 基金 。  
这 反映 出 一 种 决心 , 就是 要 加强 这个 局 , 重新 设计 和 合并 它 的 职能 , 使 它 能够 在 求变 方案 中 充分 发挥 作用 。  
这个 局 也 将 合并 秘书 处 同 执行 局 联络 接口 的 所有 职能 , 包括 负责 监督 为 执行 局 编印 的 一切 文件 。  
该局 又 将 调动 资源 、 协调 和 规划 职能 合并 。  
随 着 总 的 资源 情况 不断 发展 , 随 着 预算外 资源 日益 重要 , 合并 这些 职能 就 更加 重要 。  
在 这 方面 , 前 规划 和 协调 厅 的 任务 将 重新 规定 , 归入 这个 局 。  
75 . 我 在 2月 曾 宣布 应 采取 何种 步骤 创设 战略 规划 职能 , 将 它 放 在 一 个 与 中央 评价 厅 协作 的 单位 , 并 让 这个 新 的 合并 评价 和 战略 规划 厅 直接 向 我 即 署长 负责 。  
我 认为 这种 安排 将 可以 加强 开发 计划署 的 评价 职能 , 因为 这种 职能 具有 最 优先 的 地位 , 尤其是 贯彻 执行 中央 评价 局 的 建议 方面 。  
除了 评价 职能 外 , 新 的 厅 将 按照 开发 计划署 的 主题 和 方案 着手 进行 战略 指导 和 选择 办法 的 分析 和 发展 。  
战略 分析 职能 将 有助于 促进 组织性 目标 、 战略 和 计划 , 并 将 有助于 发展 组织 规划 。  
它 将 为 改革 的 管理 提供 基本 概念 框架 , 并 将 充当 战略 和 管理 委员会 的 秘书 处 。  
为了 确保 改革 的 管理 获得 成功 , 必须 进行 一些 调整 挪动 , 创设 这种 战略 规划 功能 是 必不可少 的 内容 。  
在 这个 结构 下 , 人文 发展 报告 组 将 继续 负责 印发 《 人文 发展 报告 》 , 这 份 报告 仍 将 有 编辑 上 的 独立性 。  
必须 参照 技术 合作 资源 流动 方面 新 出现 的 情况 以及 重新 为 官方 发展 援助 摆 明理 由 的 迫切 需要 来 了解 发展 政策 分析 司 的 作用 。  
在 这 方面 , 为 发展 政策 分析 司 设想 这些 职能 和 作用 是 我 努力 调整 改变 开发 计划署 , 使 它 具有 知识 领导 能力 , 同时 有能力 加强 国际 合作 促进 可 持续 的 人文 发展 的 一 个 组成 部分 。  
我 相信 改组 方案 政策 和 评价 局 将 有助于 加强 各 区域 局 的 关键 作用 。  
在 同 方案 国家 进行 协商 时 , 我 清楚 了解 到 各 区域 局所 发挥 的 作用 的 重要性 。  
因此 , 我 不 赞成 合并 各 区域 局 的 想法 。  
我 认为 各 区域 局 可以 发挥 非常 重要 的 作用 , 为此 , 必须 让 他们 有能力 履行 所有 各种 业务 责任 和 管理 责任 。  
78 . 我 也 反对 缩减 发展中国家 间 技术 合作 特别 工作 股 或 将 它 的 职能 纳入 各 区域 局 的 想法 。  
我 深信 , 发展中国家 间 技术 合作 特别 工作 股 尚未 能 充分 发挥 潜力 , 我 打算 给予 该 工作 股 我 个人 的 全力 支持 , 保证 它 能够 把 全部 能量 施展出来 。  
将 需要 采取 进一步 的 措施 , 以 加强 国家 办事处 支持 可 持续 人文 发展 倡议 的 能力 。  
长期 来说 , 还 必须 进一步 研究 和 设想 开发 计划署 将来 的 国家 办事处 应当 是 如何 的 机构 , 它们 在 联合国 的 发展 系统 内应 起 何种 作用 。  
80 . 求变 方案 如果 与 大会 第48 / 162 号 决议 规定 的 新 治理 安排 所 明确 指出 的 求变 力量 无关 , 那 求变 方案 就是 个 不完全 的 方案 。  
治理 工作 是 理事们 独有 的 权利 。  
需要 大家 了解 的 是 , 执行 局 想要 改变 开发 计划署 的 工作 作风 , 使 它 更为 专业化 , 使 它 的 工作 方法 更加 透明 。  
我 决心 支持 这个 行动 方向 , 而 振兴 治理 工作 就是 任何 成功 的 求变 方案 所 不可或缺 的 另一个 内容 。  
81 . 这个 初步 的 求变 方案 并不 需要 任何 具体 任务 规定 。  
这里 扼要 列出 的 倡议 和 调整 都 根源 自 现存 的 立法 和 任务 规定 , 根源 自大 家 的 行动 呼吁 。  
我 不要 求 增加 任何 新 的 行政 资源 来 实施 这个 方案 。  
当然 , 这种 支持 是 要 赚取 的 , 我 认为 , 对于 我 向 大家 扼要 说明 的 方案 的 实施 任务 , 我 本人 要 向 大家 负责 。  
在 这 方面 , 我 建议 定期 向 各位 提供 最新 的 进展 情况 。  
82 . 在 大家 面前 的 求变 倡议 将 需要 各位 的 指导 , 将 需要 各位 大力支持 才能 成功 。  
这些 倡议 本身 都是 广泛 协商 的 结果 , 都是 许多 投入 所 造成 的 产出 。  
83 . 我 期待 着 在 执行 局 年度 会议 上积 极 讨论 这些 倡议 , 希望 执行 局 新 的 工作 作风 将 能 促使 建设性 的 意见 交流 。  
我 请 执行 局 赞同 变革 。  
此外 , 决议 还 请 秘书长 在 经社理事会 1994年 实务 会议 上 提出 执行 本 决议 的 进展 情况 的 报告 。  
3 . 到 目前 为止 , 世界银行 为 紧急 恢复 项目 调动 了 6 000万 美元 的 信贷 和 赠款 , 其中 世界银行 和 国际 开发 协会 提供 了 3 300万 美元 , 美国 国际 开发 署 ( 美援 署 ) 提供 了 1 500万 美元 , 德国 提供 了 450万 美元 。  
开发 计划署 从 资助 面临 危机 国家 的 特别 方案 资源 中 向 也门 提供 了 40万 美元 的 援助 , 协助 该国 政府 负责 协调 该 项目 的 管理 机构 。  
1991年 1月 又 批准 从 紧急 储备 金 中 拨出 10万 美元 用于 采购 预防 疫苗 和 援助 实地 工作 。  
6 . 应 也门 政府 的 请求 , 儿童 基金会 向 该国 空运 了 一批 价值 2.2万 美元 的 医药 用品 , 协助 治疗 霍乱病 人 。  
7 . 在 索马里 难民 涌入 的 紧急 阶段 , 儿童 基金会 通过 “ 医生 无 国界 ” 和 红心 月 会 向 宿营 在 海滩 上 的 儿童 提供 了 牛奶 和 食品 。  
同时 还 提供 药品 为 幼儿 注射 麻疹 疫苗 和 成立 口服 体液 补充 疗法 医疗 单位 。  
10 . 此外 , 粮农组织 还 依靠 荷兰 信托基金 的 方式 执行 一 项 参与性 政策 , 着手 在 农村 土地 使用 规划 方面 进行 环境 资源 评价 工作 , 这 将 确保 按照 各 社区 的 需求 分配 土地 资源 。  
粮农组织 借助于 瑞士 信托基金 , 正在 加强 森林 和 牧场 管理 当局 管理 和 保存 自然 植物 资源 和 防止 沙漠化 控制 工作 方面 的 能力 。  
粮农组织 还 借助于 联合国 人口 基金 , 正在 通过 农业 研究 和 扩展 下放 系统 实施 一 项 农村 计划生育 项目 。  
这 将 使 农村 地区 的 家庭 收入 有所 提高 , 并 将 在 动物 养殖 部门 之外 增加 饲料 生产 方面 的 就业 机会 。  
为 响应 开发 计划署 和 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 的 呼吁 , 美国 、 荷兰 、 联合王国 和 澳大利亚 等 捐助 国 提供 了 39万 美元 的 援助 。  
这 笔 资金 已 全部 兑现 , 并 提供 了 医药 和 医疗 器械 , 用于 治疗 预防 传染病 的 大规模 爆发 , 并 购买 了 一 部 抽水 / 清洁 机 。  
13 . 1993年 5月 , 大批 蝗虫 进入 Marib 和 Shabwa 省份 , 致使 该 地区 草地 、 谷物 和 水果 农场 大面积 受灾 , 据 估计 受灾面 积 为 5 580 平方公里 。  
开发 计划署 提供 后勤 支助 , 由 粮农组织 协调 并 由 该国 政府 和 各 捐助 国 提供 资金 , 进行 空中 喷洒 农药 工作 。  
预计 目前 开发 计划署 / 全国 执行 项目 将 进行 大幅度 修改 , 以便 改善 资源 调动 工作 , 加强 规划 和 发展 部 的 能力 。  
15 . 按照 大会 和 经济 及 社会 理事会 1990年 12月 以来 关于 援助 也门 的 各项 的 决议 的 要求 , 制定 了 援助 也门 的 第一个 国别 方案 , 1992 - 1996年 五年 期 的 原始 指示性 规划 数字 总额 为 4 260万 美元 。  
国别 方案 的 四 个 主要 领域 包括 战略 规划 、 管理 开发 、 人才 开发 、 自然 资源 管理 等 。  
该国 政府 请 开发 计划署 提供 合作 编写 国别 战略 备忘录 。  
然而 , 到 1994年 1月 底 , 编审 中 的 项目 总额 已 达到 1 110万 美元 。  
定于 1994年 10月 进行 的 国别 方案 中期 审查 将 讨论 四 项 实质性 领域 : 水 、 妇女 参与 发展 、 环境 和 公共 部门 。  
17 . 目前 正与 该国 政府 商谈 向 回国 人员 提供 援助 事宜 , 其中 开发 计划署 投入 150万 美元 。  
回国 人员 需要 食品 、 住房 、 保健 服务 、 教育 和 其他 方面 的 服务 和 就业 。  
开发 计划署 、 粮农组织 和 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 中心 ) 准备 一旦 在 拨 出 土地 之后 , 敲定 一 项 用于 Tihama 回国 人员 安置 工作 的 综合 农村 发展 项目 。  
项目 还 将 改善 土地 利用 和 生产力 以及 创造 更多 就业 机会 , 以此 造福 于 定居 社区 。  
18 . 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 为 响应 该国 政府 解救 1993年 2月 洪水 给 亚丁 造成 紧急 情况 的 呼吁 , 批准 向 3 000 名 洪水 受难者 提供 援助 , 期限 为 6 个 月 , 预计 援助 总额 为 118 000 美元 。  
19 . 向 埃塞俄比亚 和 索马里 难民 提供 了 食品 援助 , 总额 达 170万 美元 。 自 1992年 2月 以来 向 大约 31 000 名 难民 提供 了 食品 。  
20 . 粮食 计划署 在 也门 的 重建 和 开发 工作 包括 : 发展 农村 社区 的 基础 设施 , 估计 费用 为 1 350万 美元 , 协助 进行 土壤 和 水 的 保持 , 预计 费用 为 650万 美元 。  
22 . 人口 基金 1992 - 1996年 国别 方案 的 实施 工作 在 1993年 进展 较大 , 主要 是 全国 人口 政策 已付 诸 实施 。  
1993年 , 举办 了 七 个 部门 讲习 班 , 审查 国家 人口 政策 的 落实 及其 影响 , 并 制定 有效 的 机制 , 将 各种 人口 变量 纳入 也门 的 发展 工作 之中 。  
23 . 为 实现 该国 政府 在 保健 部门 制定 的 目标 和 优先 目标 , 人口 基金 批准 并 开展 了 一 个 主要 方案 , 其 金额 为 300万 美元 , 协助 该国 政府 扩大 妇幼 保健 的 覆盖面 积 , 并 提高 其 质量 , 其中 包括 计划生育 。  
24 . 人口 基金 还 向 人口 信息 、 教育 和 通讯 等 领域 提供 援助 。  
工作 的 重点 是 制定 一 项 多层次 政策 , 鼓励 利用 生育 保健 服务 , 并 解决 其他 与 家庭 保健 有关 的 问题 , 其中 包括 母乳 喂养 和 预防性 病 等 , 其中 包括 艾滋病 。  
25 . 人口 基金 继续 强调 在 人口普查 和 其他 普查 工作 中 有必要 强调 性别 问题 , 以便 真实 地 了解 妇女 的 社会 - 文化 和 经济 状况 , 特别是 其 经济 活动 状况 。  
在此 方面 与 萨那大学 合作 开展 了 一 项 重要 活动 : 1993年 11月 , 在 也门 举办 了 全国 妇女 地位 问题 立法 讲习 班 。  
26 . 人口 基金 还 与 积极 从事 社区 方案 的 非 政府 组织 一道 向 地方 上 的 家庭 提供 保健 教育 服务 。  
卫生组织 向 该国 卫生部 和 有关 各部 提供 了 财政 和 技术 援助 , 总额 达 55万 美元 , 以 控制 腹泻 疾病 。  
28 . 在 保健 人力 开发 , 改进 人力资源 工作 标准 领域 , 卫生组织 自 1990年 以来 提供 了 80万 美元 的 援助 。  
增强 体质 和 预防 疾病 等 工作 包括 广泛 的 活动 , 其中 有 卫生 教育 和 宣传 、 接种 疫苗 、 妇幼 保健 和 营养 等 工作 , 金额 达 120万 美元 。  
在 也门 , 保健 管理 是 尤为 薄弱 的 一 环 。  
为 改善 全国 保健 发展 方面 的 管理 工作 , 卫生组织 在 本 报告 所述 期间 提供 了 技术 和 财政 援助 , 金额 达 70万 美元 。  
29 . 卫生组织 在 其 经常性 预算 中 向 也门 政府 提供 了 6万 美元 的 援助 , 向 其 供应 基本 药品 和 疫苗 , 并 从 其 自愿 基金 中 每年 提供 100万 美元 的 援助 。  
且 不谈 哈桑诺夫 先生 的 种种 指控 均属 毫无 根据 和 未 指明 消息 来源 , 我 想 用 几个 实例 来说 明 我 的 论点 。  
据 哈桑诺夫 认为 是 一 慈善 联盟 的 “ Airudzi ” ( 骑手 ) , 实际上 是 个 赛马 俱乐部 , 已于 1991年 因 财务 困难 而 关闭 。  
即使 该 俱乐部 仍在 运行 , 它 也 很难 在 “ 亚美尼亚 君主 党 ” 的 主持 下作业 , 原因 很 简单 : 在 亚美尼亚 不 存在 这样 一 个 党 。  
事实上 , 亚美尼亚 境内 的 最后 一 个 皇家 实体 存在 于 十四 世纪 。  
正如 我国 所 一再 声明 , 亚美尼亚 正规军 没有 卷入 纳戈尔内卡拉巴赫 - - 阿塞拜疆 冲突 , 亚美尼亚 的 应征 入伍者 未被 送往 亚美尼亚 共和国 边界 以外 地方 。 因此 , 他们 不可能 豁免 于 “ 纳戈尔内卡拉巴赫 军事 行动 区内 的 兵役 ” 。  
最后 一点 但 也 是 最 重要 的 一点 是 , 阿塞拜疆 外长 说 “ 亚美尼亚 方面 不愿 努力 设法 以 和平 方式 解决 这场 流血 冲突 ” , 是 在 混淆 事实 真相 。 事 产 胜于 雄辩 , 事实 所 证明 的 情况 恰恰 相反 。  
该 方案 提供 了 可靠 的 机制 , 规定 在 冲突 地区 部署 维持 和平部队 从而 实现 战斗 人员 脱离 接触 , 随后 是 卡拉 巴赫 自卫 部队 撤出 所 占领 的 领土 , 以及 遣返 难民 。  
亚美尼亚 和 纳戈尔内卡拉巴赫 两 方 均 已 签署 该 方案 。  
但是 , 阿塞拜疆 方面 却 没有 以 行动 证明 它 确有 决心 建立 和平 。  
1994年 5月 20日 , 克里米亚 共和国 最高 拉 达 ( 议会 ) 通过 一 项 决定 , 重新 恢复 1992年 5月 6日 《 克里米亚 共和国 宪法 》 的 效力 。  
乌克兰 正在 执行 一 项 关于 恢复 被 驱逐 人民 历史 真实 的 政策 , 并 协助 克里米亚 鞑靼 人 和 其它 人民 返回 祖居 。  
换句话说 , 乌克兰 领导 在 这 一段 时期 中 , 已经 弹性 地 作出 一切 努力 , 在 完全 合法 的 基础 上 解决 克里米亚 的 自治 问题 。  
让 我们 遗憾 的 是 , 克里米亚 的 当前 领导 没有 最 充分 地利 用 现有 的 法律 机会 以 解决 逐渐 浮现 的 各种 挑战 , 却 选择 了 极端 主义 和 直接 对抗 的 道路 。  
主席 先生 , 我 希望 得到 你 个人 的 谅解 , 并 对 乌克兰 政府 的 合法 行动 给予支持 , 以求 避免 克里米亚 最高 拉 达 通过 违宪 决定 可能 造成 的 负面 后果 。  
安全理事会 成员 注意 到 你 1994年 5月 18日 关于 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 588 ) , 他们 根据 这 份 报告 , 完成 了 第911 ( 1994 ) 号 决议 第2段 规定 的 审查 。  
安理会 成员 重申 打算 按照 第911 ( 1994 ) 号 决议 第3段 的 规定 , 在 1994年 6月 30日 或 之前 再次 审查 利比里亚 的 局势 , 包括 联利观察团 所 发挥 的 作用 。  
“ 安全理事会 欢迎 1994年 5月 18日 秘书长 关于利比里亚 局势 的 报告 ( S / 1994 / 588 ) 。  
“ 安理会 赞扬 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 和 西非共同体 监测 组 ( 西非 监测 组 ) 对 利比里亚 遣散 军队 和解 除 武装 工作 所作 的 贡献 , 这 是 《 科托努 协定 》 的 关键 要求 。  
某些 派别 之间 和 之内 的 政治 分歧 和 重新 出现 的 暴力 行为 使 解除 武装 的 工作 几乎 停滞不前 。  
安理会 希望 提醒 各方 , 它 很 重视 在 1994年 9月 7日 举行 选举 。  
根据 安理会 1994年 4月 21日 第911号 决议 的 规定 , 安理会 请 秘书长 在 1994年 6月 30 日前 编写 联利观察团 将来 执行 任务 和 继续 进行 活动 的 选择 方案 。  
安理会 敦促 他们 充分 尊重 《 科托努 协定 》 的 规定 , 并重 申 它 期望 各方 继续 尽 一切 努力 , 使 利比里亚 获得 持久 和平 。 ”  
理事会 各次 会议 简要 记录 将 作为 《 经济 及 社会 理事会 正式 记录 , 1993年 , 全体 会议 》 印发 。  
理事会 的 决议 和 决定 、 其 各 委员会 和 常设 委员会 的 报告 作为 《 经济 及 社会 理事会 正式 记录 补编 》 印发 。  
1993年 《 补编 》 现列 如下 :  
1 . 理事会 1993年 通过 了 要求 大会 采取 行动 的 各项 决议 和 决定 。  
这些 决议 和 决定 的 有关 段落 摘要 如下 :  
理事会 第1993 / 54 号 决议 回顾 大会 1992年 12月 14日 第47 / 73 B 号 决议 , 建议 大会 宣布 5月 3日 为 世界 新闻自由 日 。  
理事会 第1993 / 57 号 决议 强调 国家 和 国际 为 促进 容忍 而 作出 努力 的 重要性 , 并 建议 大会 第四十八届 会议 宣布 1995年 为 联合国 容忍 年 。  
理事会 第1993 / 78 号 决议 建议 大会 通过 其中 载 录 的 决议 草案 。  
理事会 第1993 / 315 号 决定 建议 大会 在 其 第四十八届 会议 上 , 就 将 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 高级 专员 方案 执行 委员会 的 成员国 从 46 增至 47 国 的 问题 作出 决定 。  
理事会 第1993 / 63 号 决议 建议 大会 通过 其中 载 录 的 决议 草案 。  
理事会 第1993 / 75 号 决议 向 大会 提交 了 科学 和 技术 促进 发展 委员会 所 通过 的 一 项 决议 草案 , 供 其 审议 。  
理事会 第1993 / 322 号 决定 请 秘书长 在 1994年 初 向 大会 提交 一份 简短 报告 , 列出 联合国 系统 内 目前 处理 技术 转让 问题 的 所有 政府 间 和 机构 间 委员会 , 并 说明 它们 之间 的 协调 机制 。  
理事会 第1993 / 18 号 决议 建议 大会 通过 其中 载 录 的 决议 草案 。  
理事会 第1 993 / 19 号 决议 建议 大会 通过 其中 载 录 的 决议 草案 。  
理事会 第1993 / 21 号 决议 建议 大会 通过 其中 载 录 的 决议 草案 。  
理事会 第1993 / 23 号 决议 建议 大会 通过 其中 载 录 的 决议 草案 。  
理事会 第1993 / 238 号 决定 回顾 大会 1992年 10月 16日 第47 / 5 号 决议 , 请 大会 将 国际 老年人 年 重新 定 为 国际 高龄 人年 。  
大会 还 决定 就 世界 经济 和 国际 经济 合作 的 重要 发展 情况 进行 为期 一 天 的 政策 对话 和 讨论 。  
( a ) 决定 高级 别 部分 应 专门 审议 以下 主题 : “ 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 包括 联合国 系统 在 促进 社会 发展 方面 的 作用 ” ;  
( c ) 请 联合国 系统 有关 机构 、 组织 和 机关 包括 各 专门机构 在 各自 职权 范围 内 对 编写 报告 作出 贡献 ;  
4 . 高级 别 部分 于 1993年 6月 28日 至 30日 举行 ; 会议记录 载于 有关 简要 记录 ( E / 1993 / SR . 12 - 17 ) 。  
( d ) 经济 及 社会 理事会 主席 关于 经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 高级 别 部分 的 组织 事项 ( E / 1993 / INF / 5 ) ;  
1 . 通过 议程 。  
4 . 高级 别 部分 的 结束 。  
7 . 在 第12次 会议 上 , 理事会 并 开始 讨论 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 包括 联合国 系统 在 促进 社会 发展 方面 的 作用 ( 议程 项目 2 ) 。  
10 . 在 6月 29日 第14次 会议 上 , 理事 与 联合国 系统 多边 财务 和 贸易 机构 主管 就 世界 经济 和 国际 经济 合作 方面 重要 发展 问题 进行 政策 对话 和 讨论 ( 议程 项目 3 ) 。  
12 . 在 6月 29日 第15次 会议 上 , 理事会 继续 其 政策 对话 。  
14 . 主管 经济 和 社会 信息 和政 策 分析 副秘书长 发了言 。  
15 . 理事会 从而 结束 了 议程 项目 3 的 讨论 。  
16 . 在 6月 30日 第16次 会议 上 , 秘书长 对 理事会 发了言 。  
17 . 理事会 即 恢复 审议 议程 项目 2 ( 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 包括 联合国 系统 在 促进 社会 发展 方面 的 作用 ) 。  
21 . 理事会 从而 结束 了 议程 项目 2 的 审议 。  
22 . 经济 及 社会 理事会 高级 别 ( 部长级 ) 部分 赞赏 地 注意 到 主席 的 开场白 和 开幕 发言 , 秘书长 的 发言 及其 关于 世界 社会 发展 首脑 会议 的 报告 。  
23 . 理事会 进行 了 内容 极为 丰富 的 辩论 , 对 有关 当前 世界 社会 形势 的 分析 和 预测 以及 对 世界 社会 发展 首脑 会议 的 筹备 取得 了 很大 程度 的 一致 意见 。  
讨论 所 产生 的 主要 结果 可 概括 如下 :  
对于 世界 发展 首脑 会议 表示 了 强烈 的 和 一致 的 政治 支持 。  
会议 召开 的 时机 ( 1995年 3月 ) , 正是 联合国 成立 50 周年 , 也 正是 冷战 结束 之后 , 临近 新 世纪 黎明 之 时 , 被 认为 是 特别 恰当 的 时 侯 。  
首脑 会议 将 是 采取 行动 , 推进 《 联合国 宪章 》 所 提出 的 “ 促成 大 自由 中 …… 较 善 之 民生 ” 目标 实现 的 历史性 机会 。  
首脑 会议 可以 为 所有 社会 制定 出 新 的 以 人民 的 需要 为 核心 的 发展 蓝图 。  
这 将 是 个 富有 挑战性 的 艰难 任务 。  
会议 对 目前 世界 社会 形势 给予 了 大量 的 注意 , 普遍 承认 全世界 的 社会 问题 变得 更为 严重 了 。  
1990 年代 的 社会 危机 被 视为 世界 范围 的 贫困 , 特别是 发展中国家 贫困 日益增长 , 失业 普遍化 以及 社会 不安 以 不同 形式 表现 出来 的 结果 。  
社会 紧张 导致 了 许多 国家 内部 政治 不稳定 , 并 对 国际 和平 与 安全 构成 潜在 的 危险 。  
财富 和 机会 的 分布 变得 更为 集中 了 。  
受 排斥 和 受 剥夺 的 人 受到 忽略 , 只能 给 文明 社会 的 完整 和谐 造成 巨大 危险 。  
发达 国家 与 发展中国家 相比 , 拥有 处理 社会 危机 的 更多 的 手段 , 但 所有 社会 都 受到 社会 危机 的 深刻 影响 。  
所有 国家 以及 联合国 系统 为 处理 这些 问题 所作 的 大量 努力 得到 了 承认 。  
这种 对 经验 的 分享 被 视为 是 进行 有效 的 国际 合作 的 重要 途径 。  
有 鉴于 最近 的 经验 , 会议 对 传统 的 解决 办法 和 方式 的 有效性 提出 了 重要 的 问题 。  
发展中国家 的 结构 调整 , 虽有 必要 , 但 被 视为 具有 过高 的 人类 代价 。  
近些年 来 将 社会 方面 结合 到 调整 方案 中 而 取得 的 进展 受到 欢迎 , 在 这 方面 取得 更 快进 展 的 必要性 也 受到 了 强调 。  
在 过渡型 经济 中 , 需要 采取 适当 的 社会 政策 , 对 人民 生活 由于 制度 变化 而 出现 的 问题 和 困难 加以 处理 。  
在 发达 国家 , 增长 放慢 以及 不 创造 就业 的 增长 给 社会 福利 制度 带来 了 巨大 困难 , 因而 产生 了 “ 内向 ” 的 倾向 。  
会议 尤其 强调 , 需要 通过 一致 的 全球 战略 , 处理 由于 人口 增长 失控 而 产生 的 问题 。  
处理 1990 年代 的 社会 危机 的 新 方法 所 依据 的 思想 和 世界观 问题 被 提 了 出来 。  
会议 强调 , 物质 和 精神 贫困 的 扩散 要求 采取 全球性 的 对策 。  
在 制定 这样 的 对策 时 也 应考 虑 到 麻木不仁 和 道德 沦丧 这种 精神 贫困 。  
社会 危机 在世界 范围 内 造成 的 不安 全和 不稳定 感 意味着 需要 对 盛行 的 物质 价值观 念 进行 再审 查 , 需要 对 人类 需要 有 新 的 认识 。  
这 意味着 需要 在 政治 上 真正 地 追求 民主 和 开放 的 制度 , 尊重 所有 形式 的 人权 , 包括 工人 以及 脆弱 和 处境 不利 群体 的 权利 。  
也 意味着 使 决策 过程 更 接近 人民 , 特别是 那些 被 排斥 的 人 。  
价值 的 另一方面 是 各国 内部 和 之间 的 团结 。  
零星 制定 的 政策 不 起作用 。  
会议 承认 , 充满 活力 的 经济 增长 对于 减轻 和 减少 贫困 , 创造 生产性 就业 , 至 为重 要 。  
为此 , 需要 对 国际 经济 和 贸易 系统 的 现行 工作 机制 有 更好 的 理解 。  
社会性 开支 应 视为 经济 效率 和 竞争力 的 前提 条件 。  
这 意味着 需要 更 优先 地 注意 建设 社会 基础 设施 , 为 所有人 提供 平等 的 机会 , 并 保护 脆弱 和 处境 不利 的 群体 , 即 儿童 、 老年人 、 残疾人 。  
妇女 在 经济 和 社会 发展 中 起着 十分 重要 的 作用 , 尤其 对于 社会 的 整合 起 着 重要 作用 。  
会议 强调 , 需要 十分 有力 地支 持 为 妇女 进行 投资 , 扭转 妇女 受 贫困 和 失业 总是 占 多数 的 趋势 , 处理性 别 歧视 , 使 妇女 在 社会 经济 发展 中 充分 发挥 作用 。  
为 妇女 进行 投资 会通 过 家庭 、 工作 和 社会 结构 发生 连锁 的 加倍 的 效应 。  
会议 强调 了 国家 和 市场 机制 在 把 人 作为 第一位 因素 方面 所起到 的 相互 补充 作用 。  
国家 的 福利 职能 , 特别是 有利于 脆弱 群体 的 福利 , 被 视为 是 不可 缺少 的 。  
此外 , 国家 在 创造 条件 解决 贫困 、 失业 、 社会 整合 以及 持久 发展 的 问题 方面 起着 推动 和 帮助 的 作用 。  
可以 寻求 创造性 的 方式 , 处理 国家 的 社会 职能 、 市场 对 社会 需求 的 反应 、 持久 发展 的 必要性 之间 的 相互 作用 。  
需要 的 是 最好 的 想法 和 最 成功 的 经验 。  
首脑 会议 的 结果 - - “ 人民 议程 ”  
对于 在 国家 元首 和政 府 首脑 一 级 举行 的 最高 级 会议 的 结果 , 与会者 强调 需要 争取 具体 、 扎实 和 实际 的 结果 。  
找出 了 几个 重点 方向 , 其中 包括 制定 “ 人民 议程 ” 的 想法 , 围绕 全世界 的 社会 发展 问题 规定 出 原则 、 责任 及 行动 路线 。  
为 使 多边 合作 更加 有效 , 使 社会 发展 在 国际 社会 中 占据 中心 位置 , 应 就 一系列 具体 步骤 达成 协议 。  
需要 采用 共同 的 和谐 一致 的 社会 发展 概念 , 对 需要 遵循 的 一些 基本 社会 标准 表示 一致 意见 。  
这 意味着 需要 调整 国家 和 国际 政策 的 方向 , 采取 新 的 国际 合作 形式 , 并且 具有 一致 的 目标 和 实现 这些 目标 的 具体 行动 协议 。  
首脑 会议 可以 通过 一 项 政治 宣言 , 对 社会 危机 的 严重性 加以 描述 , 同时 宣布 一 项 全球 战略 和 行动 计划 , 使 共同 的 价值观 变为 实际 的 和 可行 的 方案 和 承诺 。  
行动 计划 应 被 视为 采取 协调 一致 的 措施 的 起点 , 这些 措施 将 逐步 地 实施 。  
与会者 的 理解 是 , 社会 发展 的 首要 责任 在 国家 一 级 。  
应 由 每个 国家 自己 确定 其本 国 的 社会 发展 目标 。  
可以 确立 共同 的 目标 , 但 承认 其实 施 应 依据 每个 社会 的 具体 情况 。  
不可能 对 所有 国家 适用 一 种 社会 战略 或 发展 模式 。  
采纳 劳动 密集型 发展 战略 可以 创造 生产性 就业 , 这样 会 有助于 减少 贫困 , 促进 社会 的 完整 和谐 。  
就业 应 成为 投资 的 中心 目标 。  
在 结构 变化 的 过程 中 有必要 将 劳动力 市场 的 灵活性 与 足够 的 社会 保护 、 不断 培训 以及 尊重 工人 的 权利 等 结合 起来 。  
需要 作出 努力 , 寻找 新 的 就业 来源 , 以及 分配 现有 工作 的 新 办法 。  
对于 收入 分配 问题 , 以及 可 持久 发展 、 社会 进步 与 廉政 之间 的 关系 问题 都 必须 加以 处理 。  
传统 的 增长 和 消费 模式 能否 解决 现在 的 问题 , 对此 应 加以 考察 。  
会上 承认 , 促进 社会 发展 的 国家 努力 应该 得到 强化 的 国际 合作 的 支持 。  
在 这 一方面 , 国际 社会 中 最 弱小 的 成员 的 问题 需要 得到 特别 注意 , 特别是 非洲 和 最不 发达 国家 。  
为了 确保 更好 地 进入 市场 、 促进 资金 流动 、 减轻 债务 负担 和 取得 技术 , 需要 采取 更大 的 国际 行动 。  
国际 金融 机构 在 更多 地 注意 社会 方面 所 采取 的 积极 步骤 得到 了 承认 , 而且 它们 受到 鼓励 采取 进一步 的 步骤 , 以 支持 社会 代价 较低 的 调整 战略 。  
资源 问题 被 认为 是 一 个 复杂 的 问题 。  
人们 普遍 意识到 所有 国家 所 面临 的 财政 困难 。  
然而 为 社会 发展 筹集 和 重新 调配 资源 被 视为 是 取得 成功 的 关键 。  
会上 认为 , 通过 健全 和 均衡 的 政策 将 大部分 资源 转移 到 社会 发展 方面 在 国家 和 国际 一 级 都是 十分 必要 的 。  
减少 工业化 国家 的 预算 赤字 可以 有助于 降低 国际 利率 并 刺激 经济 增长 。  
另外 还 建议 减少 军事 开支 并 将 这些 开支 用于 生产性 部门 。  
私人 资源 和 自愿 活动 可以 发挥 重要 的 作用 。  
对于 资源 问题 有必要 确立 一 种 开放 和 创造性 的 态度 。  
人们 一致 承认 , 联合国 系统 是 促进 各国 之间 更大 的 理解 和 协商 一致 的 一 种 关键 工具 。  
这 一 系 统 可以 作为 合作 的 一 种 催化剂 , 并 作为 向 发展中国家 提供 财政 和 技术 援助 的 源泉 , 促使 其实 现 其本 国 在 经济 和 社会 领域 里 的 目标 。  
鉴于 其 在 社会 领域 里 的 相对 优势 , 全 系统 的 专门机构 和 方案 可以 作为 国际 合作 的 社会 支柱 。  
联合国 系统 内在 社会 领域 里 展开 的 一系列 广泛 的 活动 得到 了 承认 , 但 普遍 赞同 的 意见 是 , 这些 活动 是 分散 的 , 因而 需要 提高 其一 致 性 和 有效性 。  
本 系统 可以 通过 制订 一 种 共同 目标 和 战略 的 一体化 框架 在 概念 和 分析 方面 提供 支助 。  
会上 强调 , 联合国 及其 专门机构 和 布雷 顿 森林 机构 之间 应该 建立 更 密切 地 合作 。  
在 这 一方面 , 有人 建议 , 经济 及 社会 理事会 和 发展 委员会 之间 应该 建立 更 密切 的 联系 。  
鉴于 国际 劳工组织 在 就业 和 三 方 办法 方面 的 任务 , 人们 认为 其 在 社会 领域 里 的 作用 是 关键 的 。  
其他 机构 也 可以 在 其 职责 领域 里 发挥 非常 重要 的 作用 : 其中 包括 保健 、 教育 、 妇女 、 吸毒 成瘾 、 生境 、 营养 、 儿童 、 土著居民 、 残疾人 、 智障者 、 老年人 和 一般 处境 不利 的 阶层 。  
应该 通过 联合国 系统 各 区域 委员会 来 分析 社会 问题 的 较大 的 区域 特点 。  
应该 考虑 将 区域 会议 作为 筹备 过程 的 一 个 组成 部分 。  
在 联合国 组织 的 一系列 重要 的 国际 集会 中 , 最高 级 会议 是 一 项 中心 的 政治 活动 , 这些 国际 会议 包括 里 约 最高 级 会议 和 人权 会议 、 人口 和 发展 会议 和 妇女 和 发展 会议 , 所有 这些 会议 都 同 社会 问题 密切相关 。  
会上 承认 , 确保 持久 的 国际 和平 与 安全 需要 经济 和 社会 进展 的 支持 。  
联合国 必须 对于 两者 予以 同样 的 注意 。  
有人 建议 , 应该 在 最高 级 会议 的 范围 内分 析 正在 涌现 的 关于 人民 安全 与 人类 安全 的 概念 。  
和平 与 安全 领域 的 预防性 努力 应该 辅 之 以 在 社会 和 经济 领域 里 所作 的 类似 努力 。  
有人 建议 , 经济 及 社会 理事会 和 安全理事会 应该 每年 举行 联席 会议 讨论 这 一 问 题 。  
社会 发展 问题 世界 最高 级 会议 筹备 委员会 在 寻求 共同 的 分析 基础 和 促进 协商 一致 精神 方面 负有 中心 的 责任 。  
其 工作 方法 应该 反映 处理 这种 具有 重大 人类 重要性 问题 的 政治 意义 。  
会上 认为 , 政党 、 工会 组织 、 企业 团体 、 宗教 教派 、 新闻 媒介 、 学术界 、 自愿 组织 和 一般 非 政府 组织 等社会行为者 的 作用 是 通过 参与 过程 促进 社会 发展 和 建设 文明 社会 的 努力 中 的 一 种 重要 的 组成 部分 。  
这些 社会 行为 者 不仅 是 这种 进程 的 一 个 组成 部分 , 而且 还是 解决 和 执行 最高 级 会议 成果 的 一 个 组成 部分 。  
在 最高 级 会议 筹备 过程 中 , 必须 征求 它们 的 意见 并 吸收 它们 的 建议 。  
会上 强调 指出 , 社会 危机 的 持续 可能 会 导致 单方面 或 封闭 的 区域 行动 。  
这种 办法 在 1930 年代 没有 奏效 , 在 1990 年代 全球 和 相互 依存 的 世界 上 取得 成功 的 机会 更加 渺茫 。  
使 多边 合作 奏效 是 一 种 集体 责任 。  
所有 国家 必须 引导 关于 展开 真正 的 国际 合作 以 解决 最高 级 会议 上 的 关键 问题 的 政治 意愿 。  
在 当今 不稳定 的 环境 下 , 人们 需要 辨别 方向 。  
公众 舆论 的 支持 对于 最高 级 会议 获得 成功 是 关键 。  
对于 社会 发展 问题 世界 最高 级 会议 , 联合国 秘书长 在 引导 公众 认识 和 承诺 方面 可以 发挥 重大 的 导向 作用 。  
1 . 理事会 在 其实 质 性 会议 是 审议 了 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 机关 有关 协调 人道主义 援助 : 紧急 救灾 和 继续 进行 恢复 和 发展 的 政策 和 活动 的 协调 ( 议程 项目 2 ( a ) ) 。  
3 . 理事会 在 其 第18 至 21 次 会议 上 就 该 项目 进行 一般性 讨论 。  
理事会 在 7月 1日 第18次 会议 上 听取 了 主管 人道主义 事务 副秘书长 的 介绍性 发言 。  
8 . 理事会 然后 就 该 项目 进行 对话 。  
10 . 在 7月 2日 第20次 会议 上 , 巴西 、 奥地利 、 贝宁 、 罗马尼亚 、 乌克兰 、 阿拉伯叙利亚 共和国 和 墨西哥 的 代表 发了言 。  
具有 经济 及 社会 理事会 第一类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 国际 红十字 和 红 新月 协会 联合会 和 国际 志愿 服务 机构 理事会 的 代表 也 发了言 。  
13 . 主管 人道主义 事务 副秘书长 、 联合国儿童基金会 和 联合国 粮食 及 农业 组织 的 代表 和 世界 粮食 计划署 的 执行 主任 对 所 提出 的 问题 作 了 答复 。  
14 . 在 7月 2日 第21次 会议 上 , 厄里特利亚 总统 对 理事会 发了言 。  
15 . 在 7月 9日 第29次 会议 上 , 理事会 收到 理事会 副主席 马丁·许斯利德 先生 ( 挪威 ) 提交 的 题 为 “ 协调 人道主义 援助 : 紧急 救灾 和 继续 进行 恢复 和 发展 ” 的 议定 结论 草案 ( E / 1993 / L . 25 ) 。  
17 . 理事会 然后 通过 议定 结论 草案 。  
18 . 在 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 决定 在 议定 结论 上 增加 一 个 介绍性 段落 。  
2 . 理事会 欢迎 秘书长 的 报告 E / 1993 / 90 , 并重 申 大会 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 依然 是 加强 联合国 系统 有关 自然灾害 和 其他 紧急 情况 的 人道主义 援助 协调 的 依据 。  
3 . 理事会 进而 强调 秘书长 的 重要 的 领导 作用 , 他 要 通过 与 之 密切 配合 的 紧急 救济 协调员 领导 协调 对 重大 和 复杂 的 紧急 情况 和 自然灾害 作出 联贯 一致 和 及时 的 人道主义 反应 。  
它 注意 到 , 人道主义 事务 部 不是 具有 业务 责任 和 外地 工作 能力 的 执行 机构 。  
同时 , 理事会 强调 紧急 救济 协调员 在下 列 方面 作用 的 重要性 : 为 业务 组织 进入 紧急 地区 提供 便利 、 协调 机构 间 评估 需要 特派 团 、 编拟 综合 呼吁书 和 支持 外地 协调 。  
8 . 理事会 确认 对 人道主义 援助 的 需要 正在 增多 , 强调 现有 来源 和 安排 提供 充分 资金 对 救灾 和 继而 进行 发展 的 重要性 。  
10 . 理事会 进一步 商定 下列 各点 。  
11 . 人道主义 事务 部 应 与 联合国 系统 各 组织 合作 , 加紧 努力 提高 对付 潜在 的 人道主义 紧急 情况 的 准备 程度 、 能力 建设 和 应急 规划 。  
该部 应 促成 对 潜在 人道主义 紧急 情况 的 早期 预警 作出 及时 反应 。  
联合国 各 机构 都 应 把 自己 的 培训 能力 充分 用于 满足 全 系统 的 培训 要求 。  
应 与 联合国 系统 有关 组织 充分 合作 , 进一步 发展 灾害 管理 培训 方案 , 这 是 在 总部 和 外地 进行 能力 建议 、 紧急 培训 和 协作 建设 的 重要 的 全 系统 工具 。  
13 . 人道主义 事务 部 应 加强 与 各国 政府 、 联合国 系统 以及 非 政府 组织 的 合作 , 以此 逐步 形成 协调 的 努力 , 争取 在 国际 减少 自然灾害 十年 范围 内 增强 各国 防灾 、 备灾 和 减灾 的 能力 。  
14 . 人道主义 事务 部 应 继续 发展 联合国 灾害 援助 协调 组 , 与 驻地 协调员 和 灾害 管理 队 密切 配合 , 在 自然灾害 后 立即 要 开展 的 保 生存 阶段 的 工作 中 协助 各国 政府 。  
15 . 人道主义 事务 部 应 与 业务 机构 和 其他 有关 实体 密切 配合 , 确保 在 重大 或 复杂 紧急 情况 的 初始 阶段 有 充足 的 外地 紧急 反应 能力 。  
在 不具 备 这种 能力 的 例外 情况 下 , 联合国 可 考虑 在 限定 时期 内部 署 机构 间 紧急 反应 组 。  
16 . 机构 间 常设 委员会 应 在 紧急 救济 协调员 领导 下作 为主 要 机制 开展 有关 人道主义 援助 的 政策 问题 的 机构 间 协调 和 筹划 联合国 对 重大 和 复杂 的 情况 的 联贯 一致 和 及时 的 反应 。  
17 . 机构 间 常设 委员会 应 审查 和 决定 有关 安排 , 据 以 有效解 决 人道主义 援助 的 提供 中 的 空白 , 包括 与 非 排雷 问题 和 内部流离失所者 问题 有关 的 空白 。  
18 . 联合国 驻地 协调员 和 灾害 管理 队 应 继续 在 第一线 负责 协调 国际 上 对 灾害 和 紧急 情况 的 反应 。  
在 某些 情况 下 , 可能 需要 任命 一 名 人道主义 援助 特别 协调员 。  
无论 采取 何种 协调 结构 , 驻 有关 国家 的 协调员 应 与 政府 和 当地 救济 组织 密切 合作 , 并 应 直接 与 紧急 救济 协调员 联络 。  
应 在早期 阶段 就 明确 定 立 各 协调 结构 的 组织 和 报告 安排 , 包括 融资 安排 , 以及 联合国 系统 每个 部队 的 职责 和 责任 , 并 应 将 其 通报 有关 各方 。  
19 . 必要 时 , 人道主义 事务 部 应 在 业务 组织 的 充分 合作 之下 确保 以 配备 额外 的 紧急 工作人员 为 途径 加强 驻 有关 国家 协调员 的 办事处 。  
联合国 机构 应 提供 资金 、 工作人员 和 其他 资源 , 支持 这类 实地 协调 单位 。  
20 . 应 酌情 考虑 在 机构 间 常设 委员会 范围 内 将 处理 具体 复杂 紧急 情况 的 首要 责任 赋予 业务 机构 , 并 由 紧急 救济 协调员 全面 领导 和 协调 。  
22 . 理事会 建议 , 大会 在 根据 取得 的 成果 和 提出 的 需要 审查 紧急 情况 下 中央 循环 基金 总体 运作 时 考虑 扩大 其 规模 , 并 在 其 业务 范围 内 增列 其他 国际 组织 。  
24 . 业务 机构 应 充分 和 适当 地利 用 紧急 情况 中央 循环 基金 , 并 应 尽力 首先 从 所得 捐款 中 偿付 支用 的 资金 。  
25 . 综合 呼吁书 应有 选择 地 用于 需要 作出 全 系统 反应 的 复杂 紧急 情况 。  
有关 的 业务 机构 应 充分 参与 呼吁书 的 拟订 。  
人道主义 事务 部 和 有关 业务 机构 应 密切 配合 , 依据 全面 现实 的 救济 需要 预测 确定 综合 呼吁书 中 的 优先 事项 。  
26 . 综合 呼吁书 应 在外 地 一 级 编 集 , 要有 接受 国 政府 、 驻地 协调员 和 联合国 系统 各 组织 外地 代表 、 捐助 方 和 非 政府 组织 的 积极 参与 。  
订有 业务 计划 的 综合 呼吁书 应 是 一 项 全面 战略 的 关键部分 , 此种 战略 应 能 满足 近期 的 人道主义 需要 、 符合 较长期 的 恢复 和 发展 需要 , 并 能 解决 根源 。  
应 特别 注意 包括 儿童 和 妇女 在内 的 易 影响 群体 的 需要 。  
应 定期 向 各 政府 提供 关于 综合 呼吁书 贯彻 情况 的 资料 , 包括 捐助 方 的 捐助 和 支付 情况 以及 呼吁书 所载 项目 的 执行 情况 。  
28 . 有关 的 发展 组织 应 加强 实施 恢复 方案 的 能力 , 特别是 主要 的 基础 设施 。  
会员国 和 发展 机构 应考 虑 建立 适当 的 供 资 机制 , 加快 争取 及时 恢复 的 项目 的 执行 。  
应 通过 招聘 、 培训 和 工作人员 培养 活动 加强 该部 的 组织 和 管理 能力 。  
应让 该部 在行 政 方面 有必要 的 灵活性 , 以便 履行 对 紧急 情况 作 好 切实 准备 和 作出 反应 的 职责 。  
讨论 的 经过 载于 各 有关 简要 记录 ( E / 1993 / SR . 22,23,32 和 46 ) 。  
22 . 理事会 在 其 第22 和 23 次 会议 上 就 该 项目 进行 一般性 讨论 。  
24 . 理事会 就 该 项目 进行 了 对话 。  
26 . 在 7月 6日 第23次 , 印度 、 哥伦比亚 、 波兰 、 孟加拉国 、 秘鲁 、 不丹 和 尼加拉瓜 的 代表 和 纳米比亚 发了言 。  
27 . 理事会 即 就 该 项目 进行 了 对话 。  
30 . 理事会 即 核 可 该 议定 结论 草案 。  
31 . 印度 代表 在 该 议定 结论 草案 核 可 之前 和 之后 发了言 。  
墨西哥 代表 在 议定 结论 草案 核 可 之后 发了言 。  
32 . 在 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 决定 对 该 议定 结论 增加 一 个 介绍性 段落 。  
33 . 议定 结论 草案 全文 如下 :  
1 . 经济 及 社会 理事会 决定 协调 部分 应 设法 达成 议定 结论 , 内 载 针对 联合国 系统 各个 部分 有关 协调 事项 的 具体 建议 以 供 执行 。  
3 . 疟疾 和 包括 霍乱 在内 的 腹泻 疾病 是 造成 大批 人 死亡 或 受苦 的 原因 , 每年 大约 有 四百万 人 死亡 , 数亿 人 患病 。  
最 贫困 的 国家 , 尤其 这些 国家 中 最 贫困 的 社区 , 受害 最大 。  
4 . 预防 和 治疗 这些 使 人 衰弱 的 疾病 应当 列为 保健 和 发展 工作 的 重点 。  
预防 和 治疗 的 利益 远远 超过 所需 支付 的 费用 。  
5 . 同样 重要 的 是 追查 这些 疾病 的 根本 原因 , 在 很大 的 程度 上 , 根本 原因 要到 社会 经济 发展 方面 去 找 。  
这 就 需要 采用 多 部门 综合 处理 方式 , 既 对 短期 需要 作出 反应 , 又 提供 所需 的 长期 投资 。  
有必要 特别 注意 - - 办法 之一 是 改善 国家 能力 建设 - - 食物 安全 、 营养 、 饮用水 和 卫生 设备 、 卫生 、 教育 ( 特别是 妇女 教育 ) , 并 普遍 注意 改善 保健 部门 基础 设施 的 规划 投资额 。  
6 . 有必要 以 更 适当 的 方式 将 保健 纳入 可 持续 发展 政策 中 , 重要 的 是 不断 察觉 贫穷 、 环境 、 发展 和 健康 之间 的 相互 作用 。  
由于 疟疾 和 腹泻 疾病 对 健康 和 经济 造成 的 严重 后果 , 联合国 系统 应 充分 考虑 到 其 发展 方案 和 项目 中 各项 拟议 活动 对 健康 的 影响 。  
7 . 疾病 既 不受 边界 限制 , 就 需要 采取 协调 各种 预防 和 控制 疾病 蔓延 措施 的 地区性 的 国际性 战略 。  
8 . 控制 、 预防 和 治疗 方式 因 疾病 而 异 。  
因此 , 技术 援助 、 干预 、 政策 和 战略 都 应 针对 疟疾 和 包括 霍乱 的 内 的 腹泻 疾病 的 性质 。  
在 这点 上 , 理事会 感兴趣 地 注意 到 新 防 疟 药 SPF - 66 的 开发 。  
9 . 当前 已有 的 工具 可以 预防 并 治疗 这些 疾病 。  
但 也 需要 有 更好 的 手段 和 协调 , 以 确保 切实 有效 地利 用 当前 资源 , 作为 对 发展 和 研究 活动 的 持续性 投资 。  
10 . 疟疾 和 腹泻 疾病 、 特别是 霍乱 重 行 猖獗 问题 的 一 个 重要 方面 是 , 用于 保健 基础 设施 和 人力 开发 ( 尤其 初级 保健 服务 ) 的 资源 不足 。  
因此 , 各国 政府 、 联合国 系统 和 援助团 体 应 把 国家 资源 和 发展 援助 优先 分配 到 保健 领域 , 并 更好 地利 用 现有 资源 。  
11 . 世界卫生组织 “ 全球 控制 疟疾 战略 ” 的 存在 促进 了 有关 疟疾 的 各级 协调 , 对 这项 许多 机构 都 参加 的 工作 应当 进行 监测 。  
12 . 最 需 注意 的 是 国家 一 级 的 协调 。  
为 确保 协调 支持 各项 政府 努力 而 建立 的 驻地 协调员 制度 和 小组 , 可 对 各国 政府 的 工作 提供 协助 。  
对 选择 采用 “ 国家 战略 说明 ” 各国 , 这 也 可能 证明 是 一 项 有用 的 工具 。  
13 . 不过 , 联合国 各 机构 也 需要 加强 它们 彼此 间 的 协调 , 以便 同 驻地 协调员 制度 国家 一 级 的 总 协调 过程 更 相 配合 。  
14 . 双边 捐助者 之间 以及 双边 捐助者 与 联合国 系统 之间 也 同样 必须 加强 协调 。  
适当 时 应 利用 诸如 协商 小组 和 圆桌会议 等 机制 来 确保 所有 捐助者 的 行动 得到 协调 。  
非 政府 组织 和 私营 部门 的 作用 在 任何 一 个 方案 中 都 举足轻重 , 因此 , 应 参与 协调 工作 。  
紧急 援助 应当 配合 长期 发展 战略 予以 提供 , 这 意味着 从 紧急 救济 到 复兴 开发 整个 过程 是 一 个 连续 体 。  
推广 保健 是 教育 工作 的 一 个 重要 部分 。  
17 . 为了 争取 国家 和 国际 决策者 的 最大 力 支持 , 必须 改善 和 扩大 疾病 及其 防治 方面 的 信息 的 收集 、 交流 和 传播 。  
联合国 系统 应 努力 确保 其 保健 信息系统 与 管理 信息系统 可 并 之 。  
在 国家 一 级 , 应 提供 支助 , 发展 和 实施 适当 的 信息系统 , 诸如 改善 的 疾病 监视 系统 , 包括 流行病 预警 系统 , 作为 加强 公共 医疗 事业 的 一 个 组成 部分 。  
19 . 应 将 如何 执行 关于 改善 防治 疟疾 和 腹泻 疾病 方面 的 协调 的 建议 编成 一 报告 。  
报告 应 列 明目 标 、 工作 计划 、 时限 以及 所需 资源 , 并 查明 联合国 有关 组织 可以 发挥 的 辅助 作用 。  
20 . 请 秘书长 协同 世界卫生组织 以及 联合国 系统 中 其他 有关 机关 、 机构 和 组织 编写 这 份 报告 , 要 考虑 到 上述 机构 在 保健 和 发展 领域 的 特别 专长 。  
经济 及 社会 理事会 应 监视 报告 的 编写 进度 。  
21 . 1994年 重新 讨论 这个 问题 时 , 经济 及 社会 理事会 应 按照 联合国 宪章 所 规定 , 更 充分 地 发挥 其 协调 作用 , 确定 这 方面 的 工作 在 有关 联合国 组织 的 全面 工作 中 应 占有 的 优先 地位 。  
( b ) 联合国 开发 计划署 署长 关于 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 的 活动 的 报告 ( E / 1993 / 72 ) ;  
3 . 理事会 第24 至 29 次 会议 就 该 项目 进行 一般性 讨论 。  
5 . 在 7月 7日 第25次 会议 上 , 加拿大 、 中国 、 苏里南 的 代表 和 埃及 、 新西兰 和 瑞士 观察员 发了言 。  
7 . 7月 8日 第26次 会议 上 , 奥地利 、 大韩民国 、 俄罗斯 联邦 、 罗马尼亚 、 乌克兰 、 巴西 、 白俄罗斯 、 马来西亚 和 波兰 代表 发了言 。  
9 . 7月 8日 和 9日 第27 至 29 次 会议 上 , 理事会 就 该 项目 进行 对话 和 交换 意见 。  
13 . 随后 , 理事会 继续 就 该 议程 项目 进行 对话 。  
14 . 主管 政策 协调 和 持久 发展 部 副秘书长 、 主管 发展 支助 和 管理 事务 的 副秘书长 和 联合国 开发 计划署 、 世界 粮食 计划署 、 联合国 人口 基金 和 联合国儿童基金会 代表 对 所 提问 题 作 了 答复 。  
15 . 7月 9日 第29次 会议 上 , 理事会 继续 就 该 项目 进行 对话 。  
17 . 7月 19日 第35次 会议 上 , 贝宁 代表 ( 代表 非洲 国家 ) 提出 题 为 “ 第四次 补充 国际 农业 发展 基金 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / L . 27 ) 。  
在 介绍 该 决议 草案 时 , 贝宁 代表作 了 口头 订正 如下 :  
( a ) 在 序言 部分 第4段 , 将 “ 又 回顾 ” 改为 “ 还 考虑 到 ” ;  
18 . 同 次 会议 上 , 智利 代表 发了言 。  
19 . 7月 29日 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列 克山 大 · 斯利普琴科 先生 ( 乌克兰 ) 根据 非正式 协商 , 口头 订正 了 该 决议 草案 , 以 新 案文 取代 执行 部分 第2段 。  
20 . 同 次 会议 上 , 理事会 通过经 口头 订正 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 53 号 决议 。  
22 . 7月 22日 第40次 会议 上 , 理事会 通过 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 7 号 决议 。  
25 . 同 次 会议 上 , 理事会 通过 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 77 号 决议 。  
( d ) 秘书长 关于 联合国 与 联合国 共同 制度 成员 组织 的 关系 协定 的 说明 ( E / 1993 / 66 ) ;  
5 . 7月 13日 第31次 会议 上 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 通信 、 信息 和 资料 部 , 通信 司司长 介绍 了 秘书 处 关于 促进 全世界 的 新闻自由 的 说明 ( E / 1993 / 58 ) 。  
8 . 7月 13日 第31次 会议 上 , 根据 主席 的 建议 , 理事会 注意 到 提请 其 注意 的 联合 检查组 有关 协调 问题 的 报告 ( 理事会 第1993 / 227 号 决定 ) 。  
9 . 7月 23日 第41次 会议 上 , 毛里求斯 观察员 代表 贝宁 、 法国 、 毛里求斯 和 斯洛伐克 提出 题 为 “ 促进 全世界 的 新闻自由 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / L . 30 ) 。  
随后 , 德国 、 纳米比亚 和 波兰 加入 为 该 决议 草案 提案 国 。  
10 . 同 次 会议 上 , 印度 代表 发了言 。  
11 . 7月 29日 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列克山 大 · 斯利普琴科 先生 ( 乌克兰 ) 根据 非正式 协商 , 口头 订正 该 决议 草案 。  
12 . 理事会 随后 通过 了 经 口头 订正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 54 号 决议 。  
15 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 协调 机构 报告 的 问题 ( 议程 项目 4 ( a ) ) 。  
讨论 情况 见 有关 简要 记录 ( E / 1993 / SR . 31 、 32 、 42 、 45 和 46 ) 。  
17 . 第31 和 32 次 会议 上 , 理事会 就 该 项目 进行 一般性 讨论 ( 见 上面 第4 、 6 和 7 段 ) 。  
18 . 7月 13日 第31次 会议 上 , 方案 和 协调 委员会 主席 介绍 了 该 委员会 关于 其 第三十三届 会议 第一部分 会议 的 报告 ( A / 46 / 16 ( Part I ) ) 。  
19 . 同 次 会议 上 , 政策 协调 和 持久 发展 部 主任 介绍 了 行政 协调 委员会 1992年 年度 总 报告 ( E / 1993 / 81 ) 。  
20 . 也 在 同 次 会议 上 , 行政 协调 委员会 秘书 行政 协调 委员会 关于 1992 - 1993 两 年 期 联合国 系统 的 方案 和 资源 的 报告 ( E / 1993 / 84 ) 。  
21 . 7月 26日 第42次 会议 上 , 印度 代表 提出 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 审议 的 协调 机构 的 报告 ” ( E / 1993 / L . 35 ) 。  
23 . 理事会 随后 通过经 口头 订正 的 该 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 313 号 决定 。  
24 . 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 注意 到 行政 协调 委员会 关于 1992 - 1993年 两 年 期 联合国 系统 的 方案 和 资源 的 报告 ( E / 1993 / 84 ) 。  
25 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 各 专门机构 以及 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 问题 ( 议程 项目 4 ( b ) ) 。  
( c ) 秘书长 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 给予 执行 《 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 报告 ( A / 48 / 224 和 Add . 1 ) ;  
26 . 理事会 在 1993年 7月 30日 第41 、 43 、 45 和 46 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
30 . 7月 29日 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列克山 大 · 斯利普琴科 先生 ( 乌克兰 ) 通知 理事会 就 该 决议 草案 进行 非正式 协商 的 结果 。  
31 . 理事会 随后 以 28 票 对 12 票 、 8 票 弃权 的 唱名 表决 通过 了 该 决议 草案 。  
定 本 见 经社理事会 第1993 / 55 号 决议 。  
33 . 7月 29日 第45次 会议 上 , 阿尔及利亚 观察员 代表 阿尔及利亚 、 古巴 、 伊拉克 、 黎巴嫩 、 马来西亚 、 摩洛哥 、 塞内加尔 、 索马里 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 突尼斯 、 和 也门 介绍 了 题 为 “ 援助 巴勒斯坦 人民 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / L . 43 和 Corr . 1 ) 。  
34 . 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 副主席 斯利普琴科 先生 ( 乌克兰 ) 通知 理事会 , 由于 在 非正式 协商 中 未能 达成 协议 , 理事会 将就 该 决议 草案 进行 表决 。  
35 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 秘书 宣读 了 该 决议 草案 的 订正 本 。  
讨论 经过 载于 有关 的 简要 记录 ( E / 1993 / SR . 31,32,41 和 45 ) 。  
42 . 在 7月 13日 的 第31次 会议 上 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部 主任 作 了 介绍性 发言 。  
比利时 、 丹麦 、 德国 、 挪威 、 西班牙 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 后 加入 成为 该 决议 草案 的 提案 国 。  
44 . 在 7月 29日 的 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列山 德尔·斯利普钦科 先生 ( 乌克兰 ) 向 理事会 通报 了 就 决议 草案 举行 的 非正式 协商 的 结果 。  
45 . 理事会 然后 通过 了 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 56 号 决议 。  
47 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 联合国 容忍 年 问题 ( 项目 4 ( d ) ) , 并 已 收到 秘书长 关于 联合国 容忍 年 的 说明 ( A / 48 / 210 - E / 1993 / 89 ) 。  
50 . 在 7月 13日 的 第31次 会议 上 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 主管 社会 和 人文科学 事务 助理 总干事 作 了 介绍性 发言 。  
52 . 在 7月 29日 的 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列山 德尔·斯利普钦科 先生 ( 乌克兰 ) 向 理事会 通报 了 就 决议 草案 所 进行 的 非正式 协商 的 结果 。  
53 . 理事会 然后 通过 了 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 57 号 决议 。  
58 . 在 7月 22日 的 第40次 会议 上 , 澳大利亚 代表 还 代表 加拿大 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提出 题 为 “ 关于 烟草 或 健康 的 多 部门 合作 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / L . 32 ) , 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 忆及 世界 卫生 大会 1992年 5月 13日 WHA 45.20 号 决议 , 卫生 大会 在 该 决议 中 请求 在 联合国 系统 内 开展 关于 烟草 或 健康 的 多 部门 协作 ,  
“ 还 注意 到 世界 卫生 大会 通过 WHA 39.14 和 WHA 43.16 号 决议 已 促请 成员国 采取 管制 烟草 的 全面 战略 ,  
“ 进一步 注意 到 世界银行 由于 认识 到 烟草 的 生产 和 使用 从 和 长期 来看 既有 害 于 健康 也 有害于 全球 和 各国 的 经济 , 因而 通过 了 一 项 不 为 烟草 种植 或 加工 制造 项目 提供 新 贷款 的 政策 ,  
“ 确认 烟草 生产 的 社会 - - 经济 背景 以及 少数 严重 依赖 烟草 生产 的 国家 的 关注 , 并且 确认 执行 世界卫生组织 建议 的 全面 战略 将 涉及 烟草 农业 、 商业 、 贸易 、 税收 和 销售 等 事项 ,  
“ 1 . 注意 到 世界卫生组织 总干事 关于 就 烟草 或 健康 问题 开展 多 部门 协作 之 必要性 的 报告 ( E / 1993 / 56 ) ;  
“ 2 . 促请 各国 政府 以 更大 的 决心 和 努力 减少 烟草 消费量 和 对 烟草 制品 的 需求量 , 包括 执行 全面 的 多 部门 计划 ;  
“ 4 . 请 秘书长 在 现有 的 资源 范围 内在 联合国 系统 中 设立 一 个 关于 烟草 生产 和 消费 之 经济 方面 多 部门 协作 这 一 议题 的 信息 交流 中心 , 为此 特别 考虑 到 烟草 之 使用 对 健康 造成 的 严重 后果 ;  
“ 5 . 建议 通过 联合国 信息 交流 中心 组织 的 多 部门 协作 设法 按照 世界 卫生 大会 WHA 39.14 和 WHA 43.16 号 决议 的 要求 就 如何 执行 或 加强 全面 的 国家 烟草 管制 战略 向 会员国 提供 确实 的 咨询 意见 和 协助 ;  
“ 6 建议 在 由 信息 交流 中心 协调 的 多 部门 协作 工作 中 包括 审查 少数 依靠 烟草 作为 主要 收入 来源 的 发展中国家 的 烟草 生产 对 经济 和 人民 健康 的 影响 并 就此 提出 建议 ;  
59 . 在 7月 30日 的 第46次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列山 德尔·斯利普钦科 先生 ( 乌克兰 ) 向 理事会 通报 了 就 决议 草案 所 举行 的 非正式 协商 的 结果 , 并 分发 了 非正式 协商 期间 商定 的 修订 案文 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 79 号 决议 。  
63 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 方案 和 有关 问题 ( 议程 项目 5 ) , 并 收到 了 下列 文件 :  
( a ) 1992年 12月 18日 中国 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 , 其内 容 是 主办 第十三届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 ( E / 1993 / 11 ) ;  
( c ) 1993年 5月 26日 会议 委员会 主席 给 经济 及 社会 理事会 主席 的 信 ( E / 1993 / 79 ) ;  
讨论 经过 载于 有关 的 简要 记录 ( E / 1993 / SR . 34 和 46 ) 。  
因此 委员会 在 本次 会议 上 不 审议 项目 5 ( a ) ( 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 ) 。  
69 . 在 7月 16日 的 第34次 会议 上 , 理事会 依照 主席 建议 核 可 了 1994 和 1995年 经济 、 社会 和 有关 领域 会议 日历 草案 。  
70 . 在 7月 30日 的 第46次 会议 上 , 理事会 依照 主席 建议 决定 以 感激 的 心情 接受 中国 政府 作为 东道国 在 北京 主办 第十三届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 的 提议 ( E / 1993 / 11 ) 。  
73 . 在 7月 21日 的 第38次 会议 上 , 理事会 听取 了 下列 口头 报告 :  
( a ) 主管 人道主义 事务 副秘书长 代表 秘书长 所作 的 关于 执行 大会 第47 / 160 号 决议 向 索马里 提供 人道主义 救济 紧急 援助 及其 经济 和 社会 恢复 问题 的 口头 报告 ;  
( b ) 政治 事务 部 代表 以 秘书长 的 名义 所作 的 关于 为 黎巴嫩 的 重建 和 发展 提供 援助 的 口头 报告 ;  
( c ) 开发 计划署 代表 以 秘书长 的 名义 所作 的 向 也门 提供 援助 的 口头 报告 ;  
76 . 在 7月 29日 的 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列山 德尔·斯利普钦科 先生 ( 乌克兰 ) 根据 非正式 协商 对 决议 草案 作 了 回头 修订 。 删去 第1 至 4 段 如下 :  
“ 1 . 请援 助 国 对 也门 的 需求 作出 慷慨 反应 , 并 在 双边 基础 上 给予 援助 ;  
“ 1 . 鼓 劢 国际 社会 对 也门 的 要求 作出 积极 的 反应 , 并 请 捐助 国 在 双边 和 多边 的 基础 上 继续 提供 援助 以便 也门 得以 处理 紧急 局势 ;  
77 . 理事会 然后 通过经 口头 修订 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 58 号 决议 。  
80 . 在 7月 29日 的 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 奥列山 德尔·斯利普钦科 先生 ( 乌克兰 ) 根据 非正式 协商 对 决议 草案 作 了 口头 修订 。  
81 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 通过 了 经 口头 修订 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 59 号 决议 。  
82 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审查 了 国际 减少 自然灾害 十年 的 问题 ( 议程 项目 7 ) 。  
84 . 在 7月 22日 第40次 会议 上 , 主管 人道主义 事务 副秘书长 做 了 介绍性 说明 。  
87 . 在 7月 29日 第45次 会议 上 , 日本 代表 同时 也 代表 属于 77 国 集团 成员 的 联合国 会员国 提出 了 一 项 题 为 “ 减少 自然灾害 问题 世界 会议 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / L . 42 ) 。  
88 . 在 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 副主席 Olexandr Slipc henko 先生 ( 乌克兰 ) 将就 决定 草案 所 举行 的 非正式 协商 结果 通知 了 理事会 。  
89 . 理事会 随后 通过 了 决定 草案 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 328 号 决定 。  
90 . 理事会 审议 了 关于加强 合作 和 协调 努力 以 研究 、 减轻 和 尽量 减少 切 尔 诺 贝利 灾难 的 后果 的 问题 ( 议程 项目 8 ) 。  
有关 简要 纪录 载有 讨论 情况 ( E / 1993 / SR . 39 和 46 ) 。  
92 . 在 7月 22日 第39次 会议 上 , 理事会 听取 了 主管 人道 事务 副秘书长 代表 秘书长 就 这 一 项 目 所做 的 口头 报告 。  
98 . 在 7月 19日 第36次 会议 上 , 理事会 对此 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
理事会 在 会上 听取 了 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 副秘书长 的 介绍性 说明 。  
103 . 在 7月 29日 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 Oleksandr Slipchenko 先生 ( 乌克兰 ) 将就 此 决定 草案 所 举行 的 非正式 协商 的 结果 通知 了 理事会 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 314 号 决定 。  
108 . 在 第33 和 第34次 会议 上 , 理事会 对此 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
110 . 在 同一 次 会议 上 , 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 会议 的 代表 发了言 。  
112 . 在 同一 次 会议 上 , 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 第一类 非 政府 组织 国际 青年 和 学生 拥护 联合国 运动 的 代表 发了言 。  
113 . 在 7月 26日 第42次 会议 上 , 加拿大 代表 代表 澳大利亚 和 新西兰 提出 了 一 项 题 为 “ 审查 同 非 政府 组织 的 咨 商 安排 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / L . 34 ) , 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 还 回顾 经济 及 社会 理事会 1968年 5月 23日 第1296 ( XLIV ) 号 决议 , 特别是 其中 第40 ( e ) 段 规定 非 政府 组织 委员会 应 审议 经社理事会 或 各 委员会 提交 给 它 的 有关 非 政府 组织 的 事务 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 非 政府 组织 委员会 1993年 会议 的 报告 ( E / 1993 / 63 ) ,  
“ 1 . 决定 由 所有 有兴趣 成员国 代表 组成 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 在 非 政府 组织 委员会 的 协助 下 , 接受 情报 并 提供 专家 咨询 ;  
“ 3 . 还 请 不限 名额 工作组 按照 理事会 第1993 / 214 号 决定 , 审查 如何 改善 联合国 秘书 处 和 非 政府 组织 之间 的 实际 安排 , 包括 确保 足够 的 秘书 处 支助 ;  
“ 4 . 请 联合国 各 机关 、 机体 、 方案 和 专门机构 按照 以往 惯例 , 参加 不限 名额 工作组 的 工作 ;  
“ 5 . 请 在 经济 及 社会 理事会 晨 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 按照 理事会 1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 参加 不限 名额 工作组 的 工作 ;  
“ 6 . 还 请 已 获得 授权 参加 联合国 主持 的 会议 和 ( 或 ) 其 筹备 进程 、 或 获得 授权 参与 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 , 按照 本 决议 附件 第2段 所定 , 参加 工作 ;  
“ 7 . 请 不限 名额 工作组 按照 以往 惯例 , 并 按照 本 决议 附件 的 规定 , 让 其他 有关 非 政府 组织 , 特别是 发展中国家 的 非 政府 组织 , 也 提出 它们 的 看法 ;  
“ 8 . 请 不限 名额 工作组 向 经济 及 社会 理事会 1994年 实质性 会议 提交 一份 进度 报告 , 把 这 份 进度 报告 同时 也 提交 非 政府 组织 委员会 在理 事 会 休会 期间 的 会议 , 供 它 参考 ;  
“ 9 . 请 秘书长 在 现有 资源 限度 内 提供 必要 的 援助 , 包括 提供 文献 , 以 执行 本 决议 ;  
“ 10 . 决定 在 其 1994年 实质性 会议 上 审议 这个 问题 , 然后 向 大会 提出 建议 , 以便 按理 事 会 第1993 / 214 号 决定 的 要求 , 在 1995年 完成 一般性 审查 。  
“ 1 . 根据 本 决议 第5段 , 在 经济 及 社会 理事会 里 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 , 如 希望 参加 不限 名额 工作组 , 可 按照 经社理事会 1968年 5月 23日 第1296 ( XLIV ) 号 决议 得到 授权 。  
“ 2 . 此外 , 下列 三 类 非 政府 组织 , 如 希望 参加 不限 名额 工作组 , 也 可 获得 授权 :  
“ ( a ) 在 联合国 一 个 专门机构 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 ;  
“ ( b ) 列入 可 持续 发展 委员会 名册 的 非 政府 组织 ;  
“ ( c ) 获得 授权 参加 联合国 主持 的 会议 和 ( 或 ) 其 筹备 进程 的 非 政府 组织 ;  
“ 3 . 其他 非 政府 组织 , 若 想 获得 授权 , 可 为此 按照 下列 要求 向 秘书 处 非 政府 组织 股 提出 申请 :  
“ ( a ) 秘书 处 非 政府 组织 股 负责 接受 非 政府 组织 提出 的 授权 申请 并 对 之 作出 初步 评审 ;  
“ ( b ) 所有 此类 授权 申请 必须 附 有 下列 资料 :  
“ ㈣ 申请 组织 的 最近 一 期 年度 报告 和 最近 的 预算 ;  
“ ㈥ 申请 组织 的 成员 情况 , 要 说明 成员 总 人数 及其 地理 分布 。  
“ 凡是 不能 提供 这些 资料 的 申请 组织 , 不会 被 秘书 处 考虑 。  
如果 不能 在 24 小时 内 作出 决定 , 申请 组织 即 获得 临时 授权 , 直至 工作组 作出 决定 为止 。  
“ 6 . 凡是 获得 授权 参加 工作组 会议 的 非 政府 组织 , 可以 参加 工作组 今后 所有 会议 。  
“ 7 . 认识 到 工作组 属于 政府 间性 质 , 非 政府 组织 不得 参与 工作组 的 谈判 工作 。  
“ 8 . 根据 本 决议 第5段 , 任何 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 都 可以 按照 经社理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 第31 和 第33段 的 规定 , 在 工作组 会议 上 发言 。  
“ 10 . 根据 本 决议 第5段 , 在 经济 及 社会 理事会 中 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 可 按照 经社理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 第29 、 第30 和 第33段 的 规定 , 提出 书面 声明 。  
“ 11 . 其他 非 政府 组织 可 自己 出资 用 任 一 联 合 国 官方 语言 提出 书面 声明 , 但 这种 书面 声明 不会 作为 官方 文件 印发 。 ”  
115 . 秘书长 根据 经济 及 社会 理事会 议程 规则 第31条 提交 的 该项 订正 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 说明 载入 E / 1993 / L . 44 号 文件 。  
116 . 随后 理事会 通过 了 这项 决议 草案 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 80 号 决议 。  
117 . 鉴于 这项 订正 的 决议 草案 已获 通过 , 提案 国 撤回 了 决议 草案 E / 1993 / L . 34 。  
120 . 阿拉伯叙利亚 共和国 代表 提议 , 在 委员会 建议 下 , 对 是否 给予 人权 监测 和 国际 男女 同性恋 者 协会 这 两 个 非 政府 组织 咨 商 地位 进行 表决 。  
这 一 请求 得到 摩洛哥 和 中国 代表 的 支持 。  
唱名 表决 以 20 票 对 18 票 , 8 票 弃权 否决 了 这项 动议 。  
127 . 在 动议 被 否决 之前 , 中国 代表 发了言 。  
128 . 随后 , 理事会 就 使 人权 监测 具有 经济 及 社会 理事会 第二类 咨 商 地位 的 建议 进行 表决 。  
建议 进行 唱名 表决 , 以 31 票 对 3 票 , 12 票 弃权 获得 通过 。  
130 . 随后 , 理事会 就 将 国际 男女 同性恋 者 协会 例如 名册 的 提案 进行 表决 。  
提案 经 唱名 表决 以 22 票 对 4 票 、 17 票 弃权 获得 通过 。  
131 . 随后 , 理事会 通过 了 决定 草案 一 的 全文 。  
最后 案文 请见 第1993 / 329 号 决定 。  
132 . 在 决定 草案 一通 过 之前 , 巴西 和 马来西亚 代表 发了言 。  
在 决定 草案 一通 过 之后 , 印度 、 马来西亚 和 摩洛哥 代表 发了言 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 330 号 决定 。  
135 . 在 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 审议 了 由 非 政府 组织 委员会 提出 的 题 为 “ 非 政府 组织 委员会 1995年 会议 的 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 三 ( E / 1993 / 63 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 331 号 决定 。  
138 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 联合国大学 的 问题 ( 议程 项目 11 ) 。  
它 收到 了 联合国大学 理事会 1992年 的 报告 ( E / 1993 / 40 ) 。  
139 . 理事会 在 1993年 7月 19日 和 30日 的 第35 和 第46次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
有关 简要 记录 中 载有 讨论 情况 ( E / 1993 / SR . 35 和 46 ) 。  
140 . 在 7月 19日 第35次 会议 上 , 理事会 对此 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
141 . 在 同一 次 会议 上 , 日本 、 俄罗斯 联邦 和 中国 代表 发了言 。  
142 . 在 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 根据 主席 的 建议 注意 到了 联合国大学 理事会 1992年 的 报告 ( E / 1993 / 40 ) , 请见 理事会 第1993 / 332 号 决定 。  
( b ) 秘书长 关于 第六次 联合国 地名 标准化 会议 的 报告 ( E / 1993 / 21 和 Corr . 1 ) ;  
( c ) 秘书长 关于 第五期 联合国 美洲 区域 制图 会议 的 报告 ( E / 1993 / 39 ) ;  
( d ) 1993年 6月 24日 朝鲜 民主主义 人民 共和国 常驻 联合国日内瓦办事处 和 其他 国际 组织 代表团 给 秘书长 的 普通 照会 ( E / 1993 / 99 ) 。  
144 . 理事会 在 1993年 7月 12日 的 第30次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
145 . 理事会 听取 了 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 代表 所作 的 介绍性 说明 。  
146 . 俄罗斯 联邦 、 波兰 、 乌克兰 、 德国 、 日本 、 大韩民国 和 摩洛哥 代表 以及 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 捷克 共和国 、 斯威士兰 和 斯洛伐克 观察员 发了言 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993年 / 5 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 6 号 决议 。  
150 . 在 7月 12日 第30次 会议 上 , 理事会 通过 了 由 统计 委员会 提出 的 题 为 “ 统计 委员会 第二十七届 会议 的 报告 和 委员会 第二十八届 会议 的 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 一 ( E / 1993 / 26 , 第 二段 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 222 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 223 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 1993 / 224 号 决定 。  
153 . 在 7月 12日 第30次 会议 上 , 理事会 根据 主席 的 建议 , 注意 到 秘书长 关于 第五届 联合国 美洲 区域 制图 会议 报告 的 第10段 中 所载 的 建议 ( E / 1993 / 39 ) 。  
156 . 在 一些 代表团 的 请求 下 , 理事会 在 其 务实 会议 上 审议 了 联合国 难民 事务 高级 专员 的 报告 ( 议程 项目 13 ) 。  
158 . 理事会 在 1993年 7月 26 和 28 至 30日 的 第42 和 第44 至 第46次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
159 . 在 7月 26日 第42次 会议 上 , 联合国 难民 事务 高级 专员 发了言 。  
161 . 在 7月 28日 第44次 会议 上 , 西班牙 代表 提出 了 题 为 “ 扩大 联合国 难民 事务 高级 专员 方案 执行 委员会 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / L . 39 ) 。  
162 . 在 7月 29日 第45次 会议 上 , 理事会 副主席 Olexandr Slipchenko 先生 ( 乌克兰 ) 将就 此 决定 草案 举行 的 正式 协商 的 结果 通知 了 理事会 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 315 号 决定 。  
164 . 在 7月 30日 第46次 会议 上 , 理事会 根据 主席 的 提议 注意 到 联合国 难民 事务 高级 专员 的 报告 ( E / 1993 / 20 ) 。 请见 理事会 第1993 / 333 号 决定 。  
165 . 理事会 按照 第1993 / 334 号 决定 , 在 实务 续会 上 审议 了 发展 规划 委员会 问题 ( 议程 项目 23 ) 。  
166 . 1993年 10月 21日 和 12月 8日 , 理事会 第47 至 49 次 会议 审议 了 该 项目 。  
167 . 理事会 第47 至 49 次 会议 就 该 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
10月 21日 理事会 第47次 会议 听取 了 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 副秘书长 的 介绍性 发言 。  
171 . 然后 , 理事会 决定 核 可 从 1994年 1月 12日 至 14日 在 总部 举行 委员会 第二十九届 会议 。  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 赞赏 地 注意 到 发展 规划 委员会 在 处理 交付 给 它 的 问题 方面 进行 的 工作 ,  
“ 认识 到 必须 保留 发展 规划 委员会 的 职能 , 同时 在 有关 经济 、 社会 和 环境 问题 的 广泛 复杂 的 国际 议程 中 表现 更大 的 灵活性 并 采用 更多 的 专业 知识 ,  
“ 回顾 大会 1992年 12月 22日 第47 / 191 号 决议 , 其中 大会 除 其他 外请 秘书长 向 理事会 提出 建议 , 包括 设置 专家 名册 的 可能性 , 并 注意 到 秘书长 在 这 方面 的 建议 ( E / 1993 / 15 / Rev . 1 ) ,  
“ 1 . 决定 设立 发展 问题 专家 组 , 以 取代 发展 规划 委员会 ;  
“ 2 . 请 秘书长 提名 不 超过 四十 名 专家 , 他们 以 个人 身份 服务 并 涵盖 广泛 的 专业 知识 , 提名 时 考虑 到 需要 确保 均衡 的 代表性 ;  
“ 3 . 建议 每 两 年审 查 一 次 发展 问题 专家 组 的 组成 , 从而 确保 现有 的 专业 知识 符合 大会 、 经济 及 社会 理事会 、 可 持续 发展 委员会 和 秘书长 的 需要 和 要求 ;  
“ 4 . 又 建议 秘书长 利用 发展 问题 专家 组 人员 设立 各 小组 每个 小组 不 超过 10 名 专家 , 具有 相关 专业 知识 , 同 提出 要求 的 机构 主席 协商 , 以 编写 所 要求 的 报告 ;  
“ 6 . 又 决定 如 有必要 从 发展 问题 专家 组 之外 寻求 特定 的 专业 知识 , 秘书长 可以 选用 其他 专家 ;  
173 . 理事会 副主席 马丁·赫斯利德 先生 ( 挪威 ) 在 提出 该 决议 草案 时 订正 了 执行 部分 第5段 , 在 “ 经济 及 社会 理事会 ” 之后 加入 “ 可 持续 发展 委员会 ” 。  
174 . 秘书长 按照 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第31条 提交 的 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 说明 , 已 作为 E / 1993 / L . 47 号 文件 分发 。  
1 . 理事会 在 实质性 会议 上 审议 了 区域 合作 问题 ( 议程 项目 14 ) 。  
( b ) 1992年 西亚 经济 社会 委员会 地区 经济 及 社会 发展 概览 的 摘要 ( E / 1993 / 48 ) ;  
( h ) 秘书长 根据 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第31条 提出 的 秘书长 关于 区域 合作 报告 中 所载 的 决议 草案 二 至 五 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( E / 1993 / 85 / Add . 1 ) ;  
( i ) 1993年 7月 27日 比利时 常驻 联合国 代表 代表 欧洲共同体 及其 成员国 请 联合国 驻 日内瓦办事处 转交 秘书长 的 信 , 信 中转 达 了 对 秘书长 关于 区域 合作 报告 的 意见 ( E / 1993 / 115 ) 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 109 ) 已交 给 理事会 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 60 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 61 号 决议 。  
5 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 1993年 至 2002年 非洲 第二个 工业 发展 十年 和 联合国 工业 发展 组织 第五届 大会 的 决议 草案 ( E / 1993 / 109 , 第42段 , 决议 草案 三 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 62 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 63 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 64 号 决议 。  
9 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 65 号 决议 。  
10 . 俄罗斯 联邦 代表 在 决议 草案 通过后 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 46 ) 。  
12 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 66 号 决议 。  
13 . 俄罗斯 联邦 代表 在 决议 草案 通过后 发了言 ( E / 1993 / SR . 46 ) 。  
14 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 审议 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 加强 非洲 区域 合作 和 一体化 的 发展 信息系统 的 决议 草案 ( E / 1993 / 109 , 第42段 , 决议 草案 八 ) 。  
15 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 67 号 决议 。  
16 . 俄罗斯 联邦 代表 在 决议 草案 通过后 发了言 ( E / 1993 / SR . 46 ) 。  
18 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 68 号 决议 。  
19 . 俄罗斯 联邦 代表 在 决议 草案 通过后 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 46 ) 。  
20 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 不 参加 欧洲经济委员会 工作 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 109 , 第43段 , 决定 草案 一 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 316 号 决定 。  
21 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 欧洲经济委员会 工作 范围 修正案 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 109 , 第43段 , 决定 草案 二 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 317 号 决定 。  
22 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 “ 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 第五十届 会议 地点 的 决定 草案 ( E / 1993 / 109 , 第43段 , 决定 草案 三 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 318 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 319 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 303 号 决定 。  
27 . 哥伦比亚 代表 代表 属于 77 国 集团 的 联合国 会员国 和 中国 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 介绍 并 口头 订正 了 题 为 “ 发展 规划 委员会 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / L . 45 ) 。  
28 . 理事会 在 同一 次 会议 上 通过 了 经 订正 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 81 号 决议 。  
31 . 摩洛哥 、 贝宁 、 巴西 和 俄罗斯 联邦 代表 在 决定 草案 通过 前 发了言 ; 奥地利 代表 在 该 决定 草案 通过后 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 46 ) 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 110 ) 已交 给 理事会 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 30 号 决定 。  
35 . 理事会 在 实质性 会议 上 审议 了 粮食 和 农业 发展 问题 ( 议程 项目 15 ( b ) ) 。  
37 . 理事会 在 实质性 会议 上 审议 了 科学 和 技术 促进 发展 的 问题 ( 议程 项目 15 ( c ) ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 69 号 决议 。  
40 . 美利坚合众国 代表 在 决议 草案 通过后 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 46 ) 。  
41 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 “ 把 军事 工业 转为 民用 和 用于 持续 发展 的 科学技术 因素 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 110 , 第38段 , 决议 草案 二 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 70 号 决议 。  
42 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 “ 联合国系统内科 学 和 技术 促进 发展 的 活动 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 110 , 第38段 , 决议 草案 三 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 71 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 72 号 决议 。  
46 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 73 号 决议 。  
47 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 科学 和 技术 促进 发展 委员会 今后 的 工作 计划 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 110 , 第38段 ) , 最后 案文 见 理事会 第1993 / 74 号 决议 。  
48 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 科学 和 技术 促进 发展 领域 1994 - 1995年 工作 方案 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 110 , 第40段 , 决议 草案 七 ) 。  
在 “ 经济 及 社会 理事会 ” 后面 的 引言 段落 中 把 “ 建议 大会 通过 下列 决议 草案 ” 改为 “ 向 大会 转交 科学 和 技术 促进 发展 委员会 通过 的 下列 决议 草案 , 供 大会 进一步 审议 ” 。  
50 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 75 号 决议 。  
52 . 理事会 在 7月 30日 第46次 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 科学 和 技术 促进 发展 委员会 分析 报告 的 编写 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 110 , 第39段 , 决定 草案 一 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 320 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 321 号 决定 。  
54 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 由 秘书长 编写 一份 关于 联合国 系统 内 技术 转让 活动 的 简要 报告 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 110 , 第39段 , 决定 草案 三 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 322 号 决定 。  
56 . 理事会 把 该 项目 分配 给 经济 委员会 。 经济 委员会 分别 在 1993年 7月 15日 和 23日 第7次 、 第8次 和 第14次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
57 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 加强 跨国公司 委员会 作用 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 111 , 第22段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 49 号 决议 。  
58 . 澳大利亚 代表 在 决议 草案 通过后 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 45 ) 。  
59 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 跨国公司 委员会 第二十届 会议 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 111 , 第23段 , 决定 草案 一 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 304 号 决定 。  
60 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 联合国 环境 与 发展 会议 同 跨国公司 有关 的 后续 行动 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 111 , 第23段 , 决定 草案 二 ) 。  
61 . 理事会 在 7月 29日 第45次 会议 全体 会议 上 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 跨国公司 委员会 第十九届 会议 的 报告 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 111 , 第23段 , 决定 草案 三 ) , 最后 案文 见 理事会 第1993 / 306 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 302 号 决定 。  
( a ) 国际 人口 与 发展 会议 秘书长 关于 人 发 会议 筹备 工作 的 进度 报告 ( E / 1993 / 49 ) ;  
( b ) 国际 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 第二届 会议 的 报告 ( E / 1993 / 69 ) ;  
66 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 14日 和 26日 其 第5 、 6 和 15 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 112 ) 已 提交 理事会 。  
理事会 收到 了 关于 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( E / 1993 / 116 ) 。  
68 . 理事会 在 同 次 会议 上 通过 了 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 76 号 决议 。  
70 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 建议 草案 的 拟议 概念 框架 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 112 , 第18段 , 决定 草案 一 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 323 号 决定 。  
71 . 理事会 在 7月 30日 第46次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 区域 委员会 联系 成员 参加 国际 人口 与 发展 会议 及其 筹备 过程 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 112 , 第18段 , 决定 草案 二 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 324 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 325 号 决定 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 112 ) 已 提交 理事会 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 309 号 决定 。  
76 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 在 人类 住 区 问题 方面 审议 的 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 112 , 第24段 , 决定 草案 二 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 310 号 决定 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 112 ) 已 提交 委员会 。  
79 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 联合国 环境 规划署 第十七届 会议 的 报告 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 112 , 第29段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 311 号 决定 。  
81 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 14日 和 23日 其 第5 、 6 和 14 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 112 ) 已 提交 委员会 。  
82 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 在 沙漠化 和 干旱 问题 方面 审议 的 报告 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 112 , 第34段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 312 号 决定 。  
83 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 危险 货物 运输 问题 ( 议程 项目 15 ( j ) ) 。  
它 收到 了 秘书长 关于 危险 货物 运输 问题 专家 委员会 工作 的 报告 ( E / 1993 / 57 ) 。  
84 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 15日 和 23日 其 第7 、 8 和 14 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 111 ) 已 提交 委员会 。  
85 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 危险 货物 运输 问题 专家 委员会 的 工作 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 111 , 第27段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 50 号 决定 。  
86 . 决议 草案 通过后 , 阿根廷 代表 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 45 ) 。  
87 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 有效 动员 妇女 参与 发展 问题 ( 议程 项目 15 ( k ) ) 。  
( c ) 秘书长 关于 有效 动员 妇女 参与 发展 的 说明 ( E / 1993 / 75 ) 。  
88 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 16日 和 23日 其 第9 和 14 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 113 ) 已 提交 委员会 。  
89 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 在 有效 动员 妇女 参与 发展 问题 方面 审议 的 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 113 , 第7段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 308 号 决定 。  
91 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 15日 和 23日 其 第7 、 8 和 14 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 111 ) 已 提交 理事会 。  
92 . 理事会 在 7月 29日 第45次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 审查 发展中国家 间 技术 合作 问题 高级 别 委员会 的 报告 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 111 , 第29段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 307 号 决定 。  
94 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 16 、 22 和 26日 其 第9 、 13 和 15 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 113 ) 已 提交 理事会 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 51 号 决定 。  
96 . 决议 草案 通过后 , 法国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 俄罗斯 联邦 等 国代表 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 45 ) 。  
97 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 被 占领 巴勒斯坦 和 其他 阿拉伯 领土 境内 国家 资源 的 永久 主要 问题 ( 议程 项目 16 ) 。  
98 . 理事会 将 该 项目 分配 给 经济 委员会 , 它 于 1993年 7月 16 、 21 和 26日 其 第10 、 12 和 15 次 会议 上 审议 该 项目 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 114 ) 已 提交 理事会 。  
101 . 在理 事 会 就 经济 委员会 的 各项 报告 采取 行动 之前 , 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表团 表示 保留 , 其内 容载 列于 下 。  
令人 遗憾 地 , 许多 所涉 经费 问题 的 说明 并没有 提出 在 该 两 年 期 内 必须 筹措 的 可能 费用 的 估计 数 。  
这 使 理事会 的 任务 更加 艰难 , 因为 它 核 可 的 案文 将 对 未来 有 未知 的 所涉 预算 问题 。  
因此 , 联合王国 代表团 不得不 对 在 1994 - 1995 两 年 期 具有 所涉 方案 预算 问题 的 所有 决议 采取 保留 立场 , 直到 在 大会 第四十八届 会议 审议 这个 事项 为止 。  
1 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 行动 纲领 》 的 执行 情况 ( 议程 项目 17 ) 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 行动 纲领 》 的 执行 情况 的 报告 ( E / 1993 / 71 ) 。  
2 . 理事会 把 该 项目 分配 给 社会 委员会 。 社会 委员会 在 1993年 7月 7日 至 9日 、 12日 和 14日 第1 至 第3 、 第6 和 第9次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 8 号 决议 。  
4 . 决议 草案 通过后 , 美利坚合众国 代表 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 43 ) 。  
( c ) 秘书长 关于 禁止 贩卖 人口 和 取缔 意图 营利 使 人 卖淫 的 报告 ( E / 1993 / 61 和 Add . 1 ) ;  
( f ) 人权 委员会 第四十九届 会议 通过 的 决议 和 决定 所涉 行政 和 方案 预算 问题 ( E / 1993 / L . 29 和 41 ) ;  
6 . 理事会 把 该 项目 分配 给 社会 委员会 。 社会 委员会 在 1993年 7月 15 至 22日 第11 至 18 次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
委员会 报告 ( E / 1993 / 108 ) 已 提交 给 理事会 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 44 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 45 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 47 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 48 号 决议 。  
理事会 经 唱名 表决 , 以 26 票 对 12 票 , 8 票 弃权 通过 该 决议 草案 。  
13 . 该 决定 草案 通过后 , 比利时 ( 代表 属于 欧洲经济共同体 成员 的 联合国 会员国 ) 和 加拿大 的 代表 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 44 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 254 号 决定 。  
15 . 该 决议 草案 通过后 , 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表 发了言 见 ( E / 1993 / SR . 44 ) 。  
16 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 原 南斯拉夫 境内 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 三 ) 。  
最后 案文 见 理事会 1993 / 257 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 258 号 决定 。  
20 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 尊重 个人 单独 和 与 他人 共同 拥有 财产 的 权利 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 七 ) 。  
理事会 唱名 表决 以 44 票 赞成 , 1 票 反对 , 4 票 弃权 通过 了 该 决定 草案 。  
弃权 : 加拿大 、 德国 、 日本 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
22 . 在 决定 草案 通过后 , 奥地利 、 加拿大 、 美利坚合众国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 和 日本 的 代表 发了言 ( 见 E / 1993 / SR . 44 ) 。  
23 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 获悉 对题 为 “ 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 当代 奴隶制 形式 问题 工作组 的 报告 ” 的 决定 草案 无需 采取 任何 行动 。  
25 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 所 建议 的 “ 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 土著居民 问题 工作组 的 报告 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十 ) 。  
26 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 委员会 通过 了 题 为 “ 人权 与 法医学 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十一 ) 。  
27 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 委员会 通过 了 题 为 “ 任意 拘留 问题 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十二 ) 。  
28 . 在 7月 28日 第44 全体 会议 上 , 委员会 通过 了 题 为 “ 人权 和 紧急 状态 问题 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十三 ) 最后 案文 , 见 理事会 第1993 / 265 号 决定 。  
29 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 所 建议 的 题 为 “ 侵犯人权者 免受 惩罚 的 问题 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十四 ) 。  
33 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 所 建议 的 题 “ 促进 和 保护人 权 的 国家 机构 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十八 ) 。  
34 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 所 建议 的 题 为 “ 亚洲 和 太平洋地区 促进 和 保护人 权 的 区域 安排 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 十九 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 271 。  
最后 案文 , 见 理事会 第1993 / 272 。  
37 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 所 建议 的 题 为 “ 伊朗伊斯兰 共和国 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决议 草案 二十一 ) 。  
理事会 唱名 表决 以 24 票 赞成 , 3 票 反对 、 19 票 弃权 通过 了 该 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 275 号 决定 。  
48 . 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 委员会 所 建议 的 题 为 “ 人权 领域 的 咨询 服务 和 人权 领域 技术 合作 自愿 基金 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 三十一 ) 。  
51 . 理事会 在 7月 28日 第44次 全体 会议 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 国内流离失所者 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 三十四 ) 。  
52 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 委员会 建议 的 题 为 “ 召开 人权 委员会 特别 会议 的 程序 ” 的 决定 草案 的 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 三十五 ) 。  
53 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 促进 住房 权 的 实现 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 三十六 ) 。  
理事会 唱名 表决 以 48 票 赞成 , 1 票 反对 通过 该 决定 草案 。  
58 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 严重 侵犯 人权 和 基本 自由 行为 之 受害者 得到 赔偿 、 补偿 和 康复 的 权利 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十 ) 。  
60 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 人权 委员会 第五十届 会议 的 工作 安排 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十二 ) 。  
63 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 为 执行 经济 、 社会 文化 权利 国际 盟约 向 多米尼加共和国 提供 技术 援助 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十四 ) 。  
65 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 向 经济 、 社会 及 文化 权利 委员会 委员 支付 酬金 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十六 ) 。  
66 . 理事会 在 7月 28日 的 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 使 经济 、 社会 及 文化 权利 委员会 能够 让 专家 参与 一般性 讨论 的 资源 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十七 ) 。  
6 7 . 理事会 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 经济 及 社会 理事会 审议 的 有关 人权 问题 的 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十八 ) 。  
68 . 理事会 在 7月 28日 第44次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 人权 委员会 第四十九届 会议 报告 和 该 委员会 第五十届 会议 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 108 , 第99段 , 决定 草案 四十九 ) 。  
72 . 在 同 次 会议 上 , 美利坚合众国 、 古巴 、 俄罗斯 联邦 、 贝宁 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 法国 、 墨西哥 和 巴西 的 代表 均发 了 言 。  
主管 政策 协调 和 持久 发展 事务 的 副秘书长 也 发了言 。  
73 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 对 推迟 审议 该 决定 草案 的 动议 进行 表决 。  
该 动议 以 唱票 形式 表决 , 17 票 赞成 , 11 票 反对 , 18 票 弃权 。  
75 . 10月 21日 , 理事会 第47次 全体 会议 按照 第1993 / 335 号 决定 , 审议 了 题 为 “ 向 危地马拉 提供 人权 方面 援助 ” 的 决定 草案 , 案文 载于 秘书 处 的 说明 ( E / 1993 / 122 ) 。  
76 . 理事会 同 次 会议 通过 了 该 决定 草案 , 最后 案文 见 理事会 第1993 / 336 号 决定 。  
77 . 该 决定 草案 获得 通过 之后 , 危地马拉 观察员 发了言 。  
( e ) 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 董事会 第十三届 会议 的 报告 ( E / 1993 / 44 ) ;  
( g ) 秘书长 关于 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 和 联合国 妇女 发展 基金 工作队 的 说明 ( E / 1993 / 82 ) 。  
79 . 理事会 把 该 项目 分配 给 社会 委员会 , 该 委员会 在 1993年 7月 7日 至 14日 举行 的 第1次 至 第9次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
80 . 理事会 于 7月 27日 第43次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 提高 秘书 处 妇女 的 地位 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 105 , 第39段 , 决议 草案 一 ) 。  
81 . 理事会 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 消除 对 妇女 的 暴力 宣言 草案 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 105 , 第39段 , 决议 草案 二 ) 。  
85 . 理事会 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 105 , 第39段 , 决议 草案 六 ) 。  
87 . 在 通过 该 决议 草案 后 , 美利坚合众国 的 代表 发了言 ( E / 1993 / SR . 43 ) 。  
89 . 理事会 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 105 , 第39段 , 决议 草案 九 ) 。  
93 . 理事会 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 通过 了 委员会 建议 的 题 为 “ 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 和 联合国 妇女 发展 基金 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 105 , 第40段 , 决定 草案 三 ) 。  
95 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 社会 发展 问题 ( 议程 项目 20 ) 。  
( b ) 秘书长 关于 在 执行 第四个 联合国 发展 十年 国际 发展 战略 的 社会 发展 目标 和 宗旨 方面 取得 的 进展 和 遇到 的 障碍 的 报告 ( E / 1993 / 5 ) ;  
96 . 理事会 将 此 项目 分配 给 社会 委员会 , 社会 委员会 在 1993年 7月 9日 至 14日 和 22日 的 第4 至 第10次 和 第18次 会议 上 审议 了 这 一 项 目 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 18 号 决议 。  
98 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 残疾人 机会均等 标准 规则 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 106 , 第53段 , 决议 草案 二 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 19 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 20 号 决议 。  
100 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 残疾人 积极 、 充分 地 融合 于 社会 各 方面 活动 以及 联合国 在 其中 的 领导 作用 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 106 , 第53段 , 决议 草案 四 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 21 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 22 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 23 号 决议 。  
103 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 国际 青年 年 十 周年 和 直至 2000年 及其 后世界 青年 行动 纲领 草案 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 106 , 第53段 , 决议 草案 七 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 24 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 25 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 26 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 27 号 决议 。  
107 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 刑法 在 保护环 境 中 的 作用 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 106 , 第53段 , 决议 草案 十一 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 28 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 29 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 30 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 31 号 决议 。  
111 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 筹备 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 106 , 第53段 , 决议 草案 十五 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 32 号 决议 。  
112 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 联合国 非洲 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 问题 研究所 ” 的 决议 草案 ( E / 1993 / 106 , 第53段 , 决议 草案 十六 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 33 号 决议 。  
最后 案文 请见 第1993 / 34 号 决议 。  
114 . 决议 草案 通过后 , 中国 、 法国 、 古巴 、 阿拉伯叙利亚 共和国 和 俄罗斯 联邦 代表 发了言 ( 请见 E / 1993 / SR . 43 ) 。  
115 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决定 草案 , 题 为 “ 社会 发展 委员会 第三十三届 会议 的 报告 和 委员会 第三十四届 会议 的 临时 议程 和 文件 ” ( E / 1993 / 106 , 第54段 , 决定 草案 一 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 237 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 238 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 239 号 决议 。  
118 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 题 为 “ 提名 联合国 社会 发展 研究所 理事会 成员 ” 的 决定 草案 ( E / 1993 / 106 , 第54段 , 决定 草案 四 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 240 号 决定 。  
119 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决定 草案 , 题 为 “ 重新 任命 两 名 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 理事会 理事 ” ( E / 1993 / 106 , 第54段 , 决定 草案 五 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 241 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 242 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 244 号 决定 。  
123 . 理事会 在 其实 质 性 会议 上 审议 了 麻醉药品 的 问题 ( 议程 项目 21 ) 。  
( b ) 麻醉药品 委员会 第三十六届 会议 的 报告 ( E / 1993 / 29 ) ;  
124 . 理事会 将 此 项目 分配 给 社会 委员会 , 社会 委员会 在 1993年 7月 13日 至 19日 的 第7次 至 第13次 会议 上 审议 了 这 一审 议 。  
委员会 的 报告 ( E / 1993 / 107 ) 提交 给 理事会 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 35 号 决议 。  
126 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决议 草案 , 题 为 “ 欧洲 国家 麻醉品法 执行 机构 负责 官员 会议 的 次数 和 安排 ” ( E / 1993 / 107 , 第31段 , 决议 草案 二 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 36 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 37 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 38 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 39 号 决议 。  
130 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决议 草案 , 题 为 “ 执行 防止 前体 和 基本 化学品 转用 于 非法 生产 麻醉药品 和 精神 药物 的 措施 ” ( E / 1993 / 107 , 第31段 , 决议 草案 六 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 40 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 41 号 决议 。  
132 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决议 草案 , 题 为 “ 协助 执行 《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 措施 ” ( E / 1993 / 107 , 第31段 , 决议 草案 八 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 42 号 决议 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 43 号 决议 。  
134 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决定 草案 , 题 为 “ 麻醉药品 委员会 第三十七届 临时 议程 和 文件 ” ( E / 1993 / 107 , 第32段 , 决定 草案 一 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 245 号 决定 。  
135 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决定 草案 , 题 为 “ 近东 和 中东 麻醉品 非法 贩运 和 有关 事项 小组 委员会 的 会员 资格 ” ( E / 1993 / 107 , 第32段 , 决定 草案 二 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 246 号 决定 。  
136 . 在 7月 27日 第43次 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 由 委员会 建议 的 决定 草案 , 题 为 “ 拉丁美洲 和 加勒比地区 国家 麻醉品法 执行 机构 负责 官员 第六次 会议 的 会址 ” ( E / 1993 / 107 , 第32段 , 决定 草案 三 ) 。  
137 . 在 决定 通过 之前 , 智利 ( 代表 拉丁美洲 和 加勒比 国家 ) 和 古巴 代表 以及 多米尼加共和国 观察员 发了言 ( 请见 E / 1993 / SR . 43 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 248 号 决定 。  
139 . 在 决定 通过 之后 , 美利坚合众国 代表 发了言 ( 请见 E / 1993 / SR . 43 ) 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 249 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 250 号 决定 。  
最后 案文 请见 理事会 第1993 / 251 号 决定 。  
144 . 在理 事 会 就 经济 委员会 的 各项 报告 采取 行动 之前 , 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表团 表示 保留 , 其内 容载 列于 下 。  
令人 遗憾 地 , 许多 所涉 经费 问题 的 说明 并没有 提出 在 该 两 年 期 内 必须 筹措 的 可能 费用 的 估计 数 。  
这 使 理事会 的 任务 更加 艰难 , 因为 它 核 可 的 案文 将 对 未来 有 未知 的 所涉 预算 问题 。  
因此 , 联合王国 代表团 不得不 对 在 1994 - 1995 两 年 期 具有 所涉 方案 预算 问题 的 所有 决议 采取 保留 立场 , 直到 在 大会 第四十八届 会议 审议 这个 事项 为止 。  
( d ) 秘书长 关于 选举 自然 资源 委员会 成员 的 说明 ( E / 1993 / 17 和 Add . 1 ) ;  
( e ) 秘书长 关于 任命 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 董事会 成员 的 说明 ( E / 1993 / 19 和 Add . 1 ) ;  
( h ) 秘书长 关于 选举 联合国儿童基金会 执行 局 10 名 成员 的 说明 ( E / 1993 / L . 2 ) ;  
( j ) 秘书长 关于 选举 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 小组 18 名 成员 的 说明 ( E / 1993 / L . 4 ) ;  
( m ) 秘书长 关于 选举 联合国 开发 计划署理事会 16 名 成员 的 说明 ( E / 1993 / L . 7 ) ;  
2 . 理事会 在 1993年 2月 2日 、 12日 和 16日 的 第2次 至 第5次 会议 上 、 1993年 4月 6日 、 29日 和 30日 和 5月 26日 的 第6次 至 11 次 会议 上 以及 在 1993年 7月 16日 和 29日 第34次 和 第45次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
3 . 理事会 在 4月 29日 的 第8次 会议 上 提名 下列 国家 由 大会 第四十八届 会议 进行 选举 , 任期 三年 , 自 1994年 1月 1日 起 ( 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) ;  
( e ) 西欧 和 其他 国家 ( 五 个 空缺 ) : 加拿大 、 德国 、 荷兰 、 挪威 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
4 . 理事会 在 2月 12日 第3次 会议 上选 出 阿塞拜疆 、 莱索托 和 马达加斯加 , 任期 自选 举 日 起 至 1996年 12月 31日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
5 . 理事会 在 2月 12日 第3次 会议 选出 马来西亚 , 任期 自选 举之 日 起 , 至 1995年 12月 31日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
7 . 理事会 在 2月 12日 第3次 会议 上选 出 黎巴嫩 , 任期 自选 举 日 起 , 至 1993年 12月 31日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
12 . 理事会 在 2月 2日 第2次 会议 上选 出 斯洛伐克 , 任期 自选 举之 日 起 至 1995年 12月 31日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
14 . 理事会 在 7月 29日 第45次 会议 上选 出 突尼斯 , 任期 自 1994年 1月 1日 起 , 为期 四年 ( 见 理事会 第1993 / 230 号 决定 ) 。  
15 . 理事会 在 2月 2日 第2次 会议 上选 出 捷克 共和国 , 任期 自选 举之 日 起 至 1995年 12月 3日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
17 . 理事会 在 12月 12日 第3次 会议 上选 出 下列 国家 , 任期 自选 举之 日 起 : 阿塞拜疆 、 布隆迪 、 马来西亚 、 尼日尔 、 多哥 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 越南 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
18 . 理事会 在 4月 6日 第6次 会议 上选 出 下列 国家 , 任期 自选 举之 日 起 : 佛得角 、 刚果 、 丹麦 、 爱尔兰 、 马拉维 、 马耳他 和 尼日利亚 ( 见 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) 。  
19 . 理事会 在 4月 29日 第8次 会议 上选 出 爱尔兰 , 任期 自选 举之 日 起 ( 见 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) 。  
20 . 理事会 在 7月 16日 第34次 会议 上选 出 加拿大 , 任期 自选 举之 日 起 ( 见 理事会 第1993 / 230 号 决定 ) 。  
23 . 理事会 在 4月 29日 第7次 会议 上选 出 下列 国家 , 任期 四年 , 自 1994年 1月 1日 起 : 中国 、 印度 、 牙买加 、 墨西哥 、 俄罗斯 联邦 、 突尼斯 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 ( 见 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) 。  
27 . 理事会 在 2月 12日 第3次 会议 上 认可 了 经 各国 政府 提名 的 理事会 各 直 司 委员会 的 下列 代表 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) :  
28 . 理事会 在 4月 29日 第8次 会议 上 认可 了 经 各国 政府 提名 的 理事会 各职 司 委员会 的 下列 代表 ( 见 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) :  
29 . 理事会 在 2月 2日 第2次 会议 上选 出 斯洛伐克 , 任期 自选 举之 日 起 至 1996年 2月 理事会 举行 组织 会议 前 一 天 之 日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
31 . 理事会 在 2月 2日 第2次 会议 上选 出 捷克 共和国 , 任期 自选 举之 日 起 至 1 993年 7月 31日 止 ( 见 理事会 第1993 / 201 号 决定 ) 。  
35 . 理事会 在 4月 29日 第8次 会议 上 提名 下列 国家 由 大会 第四十八届 会议 举行 选举 , 任期 自 1994年 1月 1日 起 , 为期 三年 ( 见 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) :  
( e ) 西欧 和 其它 国家 ( 三 个 空缺 ) : 土耳其 和美 利坚 合众国 。  
36 . 理事会 在 4月 29日 第8次 会议 上任 命 下列 三 名 董事会 成员 , 任期 自 1993年 7月 1日 起 , 为期 三年 : Noelie Kangoye ( 布基纳法索 ) 、 Pilar Escario Rodriguez-Spiteri ( 西班牙 ) 和 Amara Pongsapich ( 泰国 ) ( 见 理事会 第1993 / 218 号 决定 ) 。  
2 . 第1次 会议 由 经济 及 社会 理事会 1992 年代 理 主席 Vieri Traxler 先生 ( 意大利 ) 主持 开幕 。  
Juan Somavia 先生 ( 智利 ) 在 当选 为 理事会 1993年 主席 时 作 了 讲话 。  
3 . 遵照 第1988 / 77 号 决议 第2 ( k ) 段 , 理事会 于 1月 26日 开会 选举 其 主席团 。  
4 . 在 1月 26日 第1次 会议 上 , 理事会 以 鼓掌 方式 选出 Juan Somavia 先生 ( 智利 ) 为 理事会 1993年 主席 。  
6 . 在 7月 1日 第18次 会议 上 , 主席 请 Martin Huslid 先生 ( 挪威 ) 主持 理事会 协调 部分 的 工作 。  
7 . 在 7月 13日 和 15日 第3次 和 第7次 会议 上 , 经济 委员会 以 鼓掌 方式 选出 Rene Valery Mongbe 先生 ( 贝宁 ) 和 Mohammad Sinon Mudzakir 先生 ( 马来西亚 ) 为 委员会 副主席 。  
8 . 在 7月 8日 和 12日 第3 和 5 次 会议 上 社会 委员会 以 鼓掌 方式 选出 Missouri Sherman-Peter 先生 ( 巴哈马 ) 和 Tudor Mircea 先生 ( 罗马尼亚 ) 为 委员会 副主席 。  
9 . 理事会 在 2月 2日 第2次 会议 上 审议 了 组织 会议 的 议程 。  
10 . 理事会 通过 了 组织 会议 的 议程 ( 见 本 报告 附件 一 ) 。  
11 . 理事会 在 2月 12日 第3次 会议 上 审议 了 1993 和 1994年 基本 工作 方案 。  
它 收到 秘书长 的 一份 说明 , 内 载 1993 和 1994年 理事会 基本 工作 方案 ( E / 1993 / 1 和 Add . 1 ) 。  
12 . 第3次 会议 上 , 主席 就 关于 1993 和 1994年 基本 工作 方案 进行 的 非正式 协商 和 遵照 理事会 第1988 / 77 号 决议 第2段 所作 的 议程 项目 的 分配 情况 发了言 。  
13 . 同 次 会议 上 , 理事会 采取 了 下列 行动 :  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 204 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 205 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 206 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 208 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 209 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 210 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 211 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 212 号 决定 。  
14 . 理事会 在 6月 28日 和 7月 1日 的 第12 和 18 次 会议 上 审议 了 其实 质 性 会议 的 议程 和 工作 安排 。  
15 . 在 6月 28日 第12次 会议 上 , 理事会 通过 议程 及其 高级 别 部分 的 工作 安排 草案 。  
16 . 在 7月 1日 第18次 会议 上 , 理事会 通过 了 实质性 会议 议程 ( 见 本 报告 附件 一 ) , 并 核准 了 工作 安排 。  
18 . 在 7月 16日 第34次 会议 上 , 理事会 决定 将 题 为 “ 选举 ” 的 项目 列入 议程 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 1 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 2 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 3 号 决议 。  
22 . 在 2月 2日 第2次 会议 上 , 理事会 收到 秘书长 关于 人口 与 发展 问题 国际 会议 及其 筹备 进程 的 说明 ( E / 1993 / 13 ) 。  
23 . 在 同 次 会议 上 , 联合国 人口 基金 执行 主任 和 人口 与 发展 问题 国际 会议 秘书长 作 了 介绍性 发言 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 4 号 决议 。  
26 . 在 2月 2日 第2次 会议 上 , 理事会 收到 秘书长 关于 设立 可 持续 发展 委员会 的 一份 说明 ( E / 1993 / 14 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 207 号 决定 。  
29 . 在 2月 2日 第2次 会议 上 , 理事会 收到 秘书长 关于可 持续 发展 委员会 的 议事 安排 的 报告 ( E / 1993 / 12 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 215 号 决定 。  
33 . 在 2月 2日 第2次 会议 上 , 理事会 收到 秘书长 关于可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 的 报告 ( E / 1993 / 15 和 Corr . 1 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 216 号 决议 。  
39 . 在 2月 2日 第2次 会议 上 , 理事会 决定 注意 秘书长 关于 区域 合作 的 报告 ( E / 1992 / 15 / Add . 1 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 202 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 213 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 214 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 217 号 决定 。  
45 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 按照 主席 的 建议 通过 一 项 题 为 “ 可 持续 发展 委员会 主席团 ” 的 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1993 / 219 号 决定 。  
46 . 在 5月 26日 第11次 会议 上 , 理事会 收到 了 秘书 处 关于 非 政府 组织 的 参与 和 协商 的 说明 ( E / 1993 / 65 ) 。  
47 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 决定 将 说明 内 所列 的 非 政府 组织 派驻 可 持续 发展 委员会 。  
48 . 在 7月 1日 第18次 会议 上 理事会 按照 非 政府 组织 委员会 的 建议 ( E / 1993 / 87 ) , 核准 了 非 政府 组织 提出 的 在理 事 会 1993年 实质性 会议 上 由 理事会 听取 陈述 的 请求 。  
1 . 选举 主席团 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
4 . 人口 与 发展 问题 国际 会议 及其 筹备 进程 。  
5 . 联合国 环境 与 发展 会议 体制 方面 的 后续 安排 。  
6 . 选举 和 任命 理事会 各 附属 机构 和 有关 机关 的 成员 和 认可 各职 司 委员会 的 代表 。  
1 . 通过 议程 。  
4 . 高级 别 部分 的 结束 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
( a ) 协调 人道主义 援助 : 紧急 救灾 和 继续 进行 恢复 和 发展 ;  
( c ) 信息学 领域 的 国际 合作 。  
5 . 方案 和 有关 问题 :  
( a ) 特别 经济 援助方 案 ;  
7 . 国际 减少 自然灾害 十年 。  
12 . 统计 和 制图 问题 :  
13 . 联合国 难民 事务 高级 专员 的 报告 。  
15 . 发展 和 国际 经济 合作 :  
( k ) 有效 动员 妇女 参与 发展 ;  
16 . 被 占领 巴勒斯坦 和 其他 阿拉伯 领土 境内 国家 资源 的 永久 主权 。  
17 . 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第二个 十年 行动 纲领 》 的 执行 情况 。  
18 . 人权 问题 。  
19 . 提高 妇女 地位 。  
21 . 麻醉药品 。  
瑞士 依据 理事会 1961年 12月 21日 第860 ( XXXII ) 号 决议 以 咨 商 地位 参加 委员会 的 工作 。  
德国 和 瑞士 分别 依据 理事会 1 956年 12月 19日 第632 ( XXII ) 号 决议 和 1961年 12月 21日 第861 ( XXXII ) 号 决议 以 咨 商 地位 参加 委员会 的 工作 。  
瑞士 依据 理事会 1962年 7月 6日 第925 ( XXXIV ) 号 决议 以 咨 商 地位 参加 委员会 的 工作 。  
2 . 可以 指出 , 筹备 委员会 在 其 报告 第6段 中 , 除 其他 外 , 协议 “ 需要 确定 五十 周 年纪 念 的 一 个 具有 普遍 重要性 的 适当 高潮 , 以便 使 它 具有 持久 的 影响 和 适当 的 象征 价值 ” 。  
认识 到 1995年 10月 24日 是 《 联合国 宪章 》 生效 五十 周 年纪 念 日 , 是 一 个 具有 重大 历史 意义 的 日子 ,  
还 同意 可 将 这个 场合 视为 提供 一 个 机会 , 以便 大会 于 1995年 10月 24日 通过 一 项 适合 这个 场合 的 庄严 宣言 ,  
( b ) 所有 出席 特别 纪念 会议 的 代表团 团长 都 有机 会 在 特别 会议 致词 ;  
起初 , 总干事 办公室 提供 了 通盘 协调 和 领导 。  
在 执行 该 方案 时 , 非洲 经委 会集 体 领导 并 负责 区域 一 级 的 协调 与 合作 。  
3 . 1991年 12月 通过 了 大会 1991年 12月 18日 第46 / 151 号 决议 附件 二 所载 《 新 议程 》 之后 , 修订 了 方案 45 , 充分 合并 了 《 新 议程 》 的 所有 内容 。  
4 . 1992 - 1993 两 年 期 内 秘书 处 进行 改革 之后 , 修改 并 加强 了 该 方案 的 组织 结构 。  
在 秘书 处 内 设立 了 由 一 位 秘书 处 D - 2 一 级 官员 领导 的 非洲 和 最不 发达 国家事务 特别 协调员 办事处 。  
目前 , 该 办事处 是 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 一部分 。  
交给 非洲 经委 会 和 新闻 部 的 责任 保持 未变 , 经费 也 从 第8 款项 下 开列 的 $ 3 102 400 中 开支 。  
目前 的 安排 还 为 方案 的 日常 执行 工作 提供 了 灵活 的 行政 管理 办法 , 因此 方案 可以 吸收 并 受益 于 整个 第8 款中 的 资源 。  
在 后 一 阶 段 , 应该 根据 方案 协调 会 1996年 深入 评价 方案 时 对方 案 事务 执行 工作 的 审查 情况 , 重新 考虑 这 一 问 题 。  
( a ) 于 1995年 组织 关于 促进 《 新 议程 》 优先 事项 的 五 个 特设 专家 组 。  
讨论 主题 包括 能力 建设 、 发展 私营 部门 、 促进 投资 、 贸易 、 经济 多样化 、 初级 商品 及其 推销 。  
专家 组 会议 地点 为 阿比让 、 哈拉雷 、 内罗毕 、 突尼斯 和 雅温得 。  
每次 会议 将 有 20 人 参加 。  
编写 会议 议程 各 主题 讨论 文件 时 需要 咨询 服务 , 费用 约 为 $ 34 000 ;  
( b ) 特别 协调员 办事处 在 执行 对外 联系 和 协调 任务 时 , 将 编写 一份 关于 非洲 社会 经济 发展 冲突 的 原因 及 后果 的 报告 。  
筹备 亚 非 讨论会 需要 咨询 服务 , 以 编写 关于 人力资源 和 机构 发展 以及 发展 金融 等 主题 的 讨论 文件 , 费用 约 为 $ 17 500 , 工作人员 旅费 为 $ 15 000 。  
筹备 和 举行 实施 《 东京 宣言 》 原则 切实 措施 的 讲习 班 将 需要 咨询 服务 , 费用 约 为 $ 17 500 , 并 需 两 名 工作人员 出席 这些 会议 的 旅费 $ 7 500 。  
( d ) 根据 大会 第48 / 214 号 决议 要求 , 为 编写 进一步 改善 非洲 各国 金融 中介 体系 和 做法 的 研究 报告 提供 了 $ 30 000 。  
将 扩大 这 份 研究 报告 的 范围 , 以便 列入 具有 发达 、 中等 和 不发达 金融 中介 体系 国家 的 三 项 案例 研究 。  
这 将 需要 增加 咨询 服务费 $ 75 000 ;  
( e ) 根据 经验 , 在 非洲 经济复苏 和 发展 机构 间 工作队 的 活动 方面 , 估计 非洲 经委 会 将 需要 增加 P - 4 一 级 六 个 工作 月 的 临时 助理 人员 , 以便 进行 数据 搜集 , 分析 和 报告 。  
有关 费用 为 $ 67 000 。  
7 . 现 将 上文 第6段 列出 所需 经费 估计 数 综述 如下 :  
8 . 与 《 新 议程 》 有关 的 增列 经费 估计 数 共计 $ 428 500 。  
秘书长 打算 从 1994 - 1995 两 年 期 经费 总额 中 提供 这些 增列 的 经费 , 办法 是 从 第3 款 · “ 政治 事务 ” 方案 8 . “ 消灭 种族隔离 ” 中调 出数 额 相等 的 资源 。  
9 . 鉴于 南非 形势 的 发展 , 在 “ 消灭 种族隔离 ” 方案 之下 开列 的 经费 不会 全额 用于 实现 原先 制订 的 目的 。  
将 向 大会 第四十九届 会议 提交 一份 报告 , 说明 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 中 为 反对 种族隔离 活动 所 开列 资源 的 处理 情况 。  
10 . 总而言之 , 如果 大会 核 可 本 报告 所载 秘书长 的 建议 , 将 需要 在 预算 两 款 之间 转拨 经费 如下 :  
3 . 主席 通知 执行 局 说 , 没有 收到 执行 局 成员 对 1994年 第一届 常会 报告 ( 作为 DP / 1994 / 2 号 文件 分发 ) 提出 的 书面 评论 。  
1994年 28日 开发 计划署 / 人口 基金 非正式 简报 会上 , 十分 普遍 支持 关于 取消 届 会 简要 记录 的 提议 , 尤其是 因为 , 如果 1994年 届 会 之前 可以 作出 决定 , 就 会 大量 节省 。  
5 . 主管 发展 支助 和 管理 事务 部 ( 发展 支管 部 ) 副秘书长 提出 了 秘书长 关于 项目 事务 处 的 报告 草稿 ( DP / 1994 / 27 ) , 1993年 12月 16日 , 理事会 第93 / 46 号 决定 曾经 要求 这项 报告 。  
主管 发展 支管 部 副秘书长 叙述 了 财政 、 人事 、 行政 、 预算 领域 制订 的 安排 。  
他 说 , 该 报告 源自 关于 项目 事务 处 计划 转到 发展 支管 部 的 所有 各方 之间 以及 同一 些 政府 进行 协商 的 结果 。  
其中 考虑 到了 一切 有关 的 立法 和 文件 , 也 反映 了 项目 事务 处 管理 委员会 全体 成员 的 赞同 。  
联合国 主管 行政 和 管理 部 副秘书长 说 , 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 的 有效 业务 目的 在于 , 汇合 相称 的 资源 , 提高 效率 , 减少 没有 必要 的 竞争 。  
他 说 , 执行 局 收到 的 计划 就是 这样 。  
一 个 代表团 注意 到 , 1994年 3月 以来 已经 设立 了 有关 各方 的 联络 小组 , 目的 在于 更加 了解 项目 事务 处 的 未来 作用 和 结构 。  
另外 一 个 代表团 提议 , 执行 局 应当 建议 成立 咨询 理事会 , 以便 处理 技术 合作 执行 问题 和 力求 确保 同 包括 发展 支管 部 在内 的 联合国 系统 所有 部门 更加 密切 合作 。  
也曾 经 提议 , 署长 应当 在 今后 会议 上 向 执行 局 报告 , 如何 能够 处理 这些 关切 , 同时 保持 项目 事务 处在 开发 计划署 之内 。  
7 . 一 个 代表团 说 , 秘书长 的 报告 适当 处理 了 会员国 去年 表示 的 关切 , 同时 指出 , 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 会 相互 补充 和 改善 成本 效用 。  
另外 一 个 代表团 要求 在 执行 局 作出 决定 之前 更多 的 时间 审议 全部 文件 。  
8 . 主管 发展 支管 部 副秘书长 在 响应 讨论 时 说 , 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 的 目的 在于 作为 会员国 要求 秘书长 对联 合 国 系统 进行 这项 任务 的 重要 组成 部分 。  
秘书长 具有 《 联合国 宪章 》 的 立法 授权 , 作为 本 组织 的 首席 行政 官 。  
主管 发展 支管 部 副秘书长 说 , 会员国 已经 授权 秘书长 进行 联合国 结构 改革 , 已经 核 可 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 这项 通盘 概念 , 也 已经 请 秘书长 提供 关于 合并 模式 的 进一步 详情 。  
秘书长 和 所有 有关 各方 在 这个 基础 上 , 在行 预 咨 委 会 和 理事会 的 要求 下 , 展开 了 大量 工作 。  
9 . 主席 提议 , 执行 局 举行 非正式 会议 , 以便 能够 汇合 各种 意见 和 制订 共同 观点 。  
10 . 各国 代表团 之间 和 各国 代表团 与 秘书 处 之间 举行 非正式 协商 之后 , 主席 通知 执行 局 说 , 将 推迟 到 执行 局 1994年 年度 会议 才 通过 关于 项目 事务 处 的 决定 , 同时 理解 到 , 不会 迟 过 这次 会议 。  
在 这段 期间 , 各国 代表团 会 根据 面向 达到 具体 结果 的 工作 方案 , 举行 非正式 讨论 。  
协商 会议 将 开放 给 开发 计划署 所有 有关 的 成员 , 也 会 宣布 在 《 日刊 》 上 。  
曾经 几 次 提到 了 方案 重点 领域 , 援助 社区 所有 成员 采取 的 协调 行动 的 重要性 和 开发 计划署 在 这个 进程 中 的 作用 , 向 巴勒斯坦 人 提供 更多 的 援助 , 以便 加强 他们 自己 的 贡献 的 迫切性 。  
几 名 代表 欢迎 1994年 5月 9日 巴勒斯坦 解放 组织 与 开发 计划署 之间 缔结 的 协定 。  
13 . 几个 代表团 发言 表示 强烈 和 继续 支持 《 灾害 管理 训练 方案 》 , 他们 说 , 该 方案 是 独特 的 机构 间 工具 , 可以 建立 国家 和 联合国 的 灾害 管理 能力 。  
也 表示 支持 开发 计划署 在 恢复 和 重建 方面 和 难民 、 返回者 、 前 战士 复员 发展 方案 方面 的 努力 。  
15 . 普遍 表示 同意 , 需要 加强 开发 计划署 与 人道主义 事务 部 之间 的 合作 , 也 需要 扩大 未来 的 驻地 协调员 人数 到 包括 其它 机构 的 合格 候选人 。  
16 . 各 代表 欢迎 开发 计划署 倡议 委托 研究 该 组织 在 连续 体 中 的 作用 , 并且 表示 十分 有兴趣 得到 研究 结果 。  
17 . 署长 注意 到了 各国 代表团 的 建议 和 赞同 , 同时 呼吁 提供 更多 财政 捐助 , 以便 开发 计划署 有效 履行 其 越来越 多 的 责任 。  
18 . 执行 局 注意 到 DP / 1994 / 13 号 文件 中 所载 的 报告 和 各 代表团 提出 的 评论 。  
一些 代表团 表示 关切 , 拟议 的 方案 编制 进程 不 应当 妨碍 开发 计划署 和 其它 组织 紧急 加强 国家 能力 , 以便 有效 响应 这种 传染病 。  
20 . 各 代表 赞扬 了 开发 计划署 努力 帮助 加强 国家 能力 , 以便 处理 艾滋病毒 传染 的 多 部门 问题 。  
也 表示 满意 征聘 22 名 艾滋病毒 和 发展 本国 专业 人员 , 他们 的 员额 已经 理事会 第93 / 35 号 决定 原则上 加以 核 可 。  
21 . 几个 代表团 突出 了 驻地 协调员 在 协调 联合国 系统 按照 大会 第47 / 199 号 决议 的 精神 响应 国家 一 级 的 艾滋病毒 传染 方面 的 重要性 。  
许多 代表团 强调 , 必须 为 艾滋病毒 国家 一 级 的 协调 动员 更多 的 资源 。  
22 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
2 . 支持 联合国 开发 计划署 参与 新 的 关于 艾滋病毒 / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 ;  
3 . 重申 应当 结合 1992年 12月 22日 大会 第47 / 199 号 决议 和 1993年 7月 22日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 , 对联 合 发起 方案 进行 国别 协调 ;  
4 . 授权 署长 按照 1993年 6月 18日 第93 / 35 号 决定 征聘 2 2 名 本国 人 员 , 同时 考虑 到 将来 需要 调整 22 名 职位 的 职权 范围 , 使之 符合 关于 艾滋病毒 / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 ;  
5 . 请 署长 就 这些 22 名 本国 专业 人员 的 活动 向 执行 局 1995年 第二届 常会 提出 报告 ;  
他 指出 , 理事会 第四届 会议 ( 1993年 ) 审查 了 这个 问题 , 在 收到 有关 阿尔巴尼亚 经济 情况 的 更多 资料 之前 推迟 了 作出 决定 。  
更多 的 资料 目前 列入 执行 局 收到 的 署长 的 报告 ( DP / 1994 / 4 ) 。  
其它 一些 代表团 说 , 它们 虽然 同情 阿尔巴尼亚 的 请求 , 但是 认为 , 阿尔巴尼亚 没有 资格 得到 “ 如同 ” 最不 发达 国家 地位 , 任何 决定 应当 等待 发展 规划 委员会 提出 的 建议 。  
26 . 经过 非正式 讨论 之后 , 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
1 . 注意 到 DP / 1994 / 4 号 文件 中 所载 的 秘书长 报告 及其 附件 ;  
28 . 开发 计划署 支助 的 3 大专 题 重点 领域 已经 查明 为 : 管理 和 参与性 发展 ; 经济 管理 能力 建设 ; 中小型 企业 发展 。  
29 . 肯尼亚 规划 和 国家 发展 部 助理 部长 评论 了 第6项 国别 方案 同 第7项 《 国家 发展 计划 》 的 相关性 , 同时 表示 他 本国 政府 赞赏 开发 计划署 支助 持续 的 国家 发展 努力 。  
也 表示 支持 第6项 国别 计划 所 提议 的 就业 创造 战略 。  
31 . 驻地 代表 提供 了 详细 的 答复 , 同时 强调 开发 计划署 与 世界银行 的 协作 同盟 ; 方案 内部 资源 调动 战略 和 倾向 于 逐渐 取消 方案 许多 固有 的 小型 项目 。  
32 . 执行 局 核 可 了 提出 的 肯尼亚 第6项 国别 方案 。  
33 . 方案 的 三 大 重点 领域 是 : 加强 经济 管理 能力 ; 管理 自然 资源 ; 减少 贫穷 。  
这些 基本上 是 从前 项 方案 留下来 的 , 政府 和 开发 计划署 均 视之 为 联系 该国 目前 的 发展 工作 。  
34 . 许多 代表团 认为 , 拟议 的 方案 一目了然 , 符合 国家 优先次序 , 在 少数 情况 下 补充 双边 方案 。  
开发 计划署 在 援助 协调 、 尤其是 该国 南部 的 灾害 管理 方面 的 领导 作用 受到 了 高度 赞扬 , 重点 放 在 性别 问题 和 新 方案 下 公共 部门 机构 的 可 持续性 , 也 是 这样 。  
不过 , 关于 根据 有限 的 资源 去 完成 方案 目标 的 前景 , 也 提出 了 问题 。  
该 代表 特别 向 开发 计划署 和 驻地 代表 致意 , 因为 它 表现 了 开放 的 有效 协作 精神 。  
36 . 执行 局 核 可 了 提出 的 马达加斯加 第5项 国别 方案 。  
37 . 执行 局 收到 了 DP / 1994 / 10 号 文件 , 其中 署长 请 执行 局 核 可 1994年 期间 在 逐 项目 基础 上 继续 展开 向 安哥拉 提供 援助方 案 , 因为 该 目前 的 冲突 阻碍 了 安哥拉 国别 方案 的 编制 工作 。  
38 . 各国 代表团 十分 支持 这项 请求 。  
尤其是 , 葡萄牙 代表 以 它 本国 政府 名义 邀请 拟议 的 开发 计划署 领导 的 圆桌会议 在 里斯本 举行 , 如果 开发 计划署 和 援助 社区 加以 同意 的 话 。  
39 . 执行 局 核 可 了 提出 的 请求 。  
40 . 执行 局 审议 了 DP / 1994 / 11 号 文件 , 其中 署长 请 执行 局 核 可 在 逐 项目 基础 上 继续 援助 刚果 , 因为 目前 的 内 斗 使得 难以 编制 正式 的 刚果 国别 方案 。  
42 . 执行 局 审议 了 DP / 1994 / 12 号 文件 , 其中 署长 请 执行 局 核 可 在 逐 项目 基础 上 继续 援助 多哥 , 因为 目前 的 内 斗 使得 难以 编制 正式 的 多哥 国别 方案 。  
43 . 执行 局 核 可 了 提出 的 请求 。  
44 . 执行 局 收到 了 DP / 1994 / 13 号 文件 , 其中 署长 要求 核 可 在 个案 基础 上 继续 援助 扎伊尔 , 因为 目前 的 内 斗 使得 难以 编制 该国 的 正式 国别 方案 。  
45 . 执行 局 核 可 了 提出 的 请求 。  
46 . 执行 局 收到 了 关于 促进 坦桑尼亚 联合 共和国 的 第5项 国别 方案 的 DP / 1994 / 15 号 文件 。  
经过 该国 政府 与 联合国 各 机构 之间 积极 协商 之后 , 第5项 国别 方案 的 重点 领域 已经 从 5 项 关键 方案 减少 到 4 项 : 宏观 经济 管理 ; 人力资源 管理 ; 国家 创收 方案 ; 自然 资源 管理 。  
48 . 开发 计划署 向 执行 局 保证 说 , 在 同 政府 继续 对话 和 编制 个别 方案 时会 适当 考虑 到 提出 的 问题 。  
49 . 执行 局 注意 到 DP / 1994 / 14 号 文件 所载 的 坦桑尼亚 联合 共和国 的 报告 。  
50 . 执行 局 审议 了 DP / 1994 / 15 号 文件 , 其中 署长 提议 调整 赤道几内亚 第4项 国别 方案 的 方针 , 以便 侧重 管理 和 环境 问题 并 将 方案 拟订 期间 延长 到 1996年 。  
51 . 大多数 代表团 赞扬 了 开发 计划署 在 赤道几内亚 的 援助 协调 努力 , 并 表示 支持 发展 方案 结合 良好 管理 的 提议 。  
不过 , 一 名 代表 表示 关心 , 关于 该国 的 管理 和 人权 方面 的 进展 , 缺乏 明确 定义 的 成功 规范 和 标准 。 另外 一 名 代表 则 对 该国 目前 的 选举制 度 的 可靠性 , 表示 怀疑 。  
53 . 执行 局 核 可 了 提出 的 提议 。  
55 . 几个 代表团 表示 支持 该 方案 , 赞扬 了 该 方案 在 加强 分区 域 和 区域 合作 方面 可以 发挥 的 促进 作用 。  
这些 代表团 也 提出 下列 评论 :  
( a ) 在 必要 时 更加 密切 协调 国别 方案 和 联合国 机构 进行 的 活动 ;  
( b ) 必须 有系统 地 反映 未来 方案 的 可 持续性 内容 ;  
( c ) 区域 方案 可以 在 宣传 可 持续性 人力 发展 和 便利 各国 之间 交换 经验 和 信息 方面 发挥 关键 作用 ;  
( d ) 该 方案 旨在 以 费用 分摊 形式 增加 资源 的 创新 办法 可以 作为 其它 方案 的 样板 ;  
( e ) 必须 确保 , 农业 研究 方案 的 结果 迅速 转让 给 农民 社区 , 建立 机制 以便 同 各国 际 研究 中心 进行 协调 ;  
60 . 关于 能源 , 将 会 全面 结合 效率 方案 、 方案 的 需方 管理 部分 , 处理 价格 津贴 问题 。  
61 . 执行 局 核 可 了 提出 的 方案 。  
63 . 大多数 代表团 表示 支持 拟议 的 索马里 方案 , 尤其 赞扬 开发 计划署 努力 援助 协调 , 强调 社区 基点 发展 活动 , 在 索马里 北部 顺利 进行 复员 , 发展 办事处 转到 开发 计划署 。  
少数 代表团 强调 , 应当 同 各 非 政府 组织 、 各 双边 援助者 、 世界银行 进行 进一步 协调 , 也 应当 巩固 发展 办事处 的 活动 , 尤其是 因为 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 在 该 国境 内 的 作用 有所 下降 。  
65 . 执行 局 审议 了 署长 关于苏丹 第4项 国别 方案 执行 情况 的 报告 ( DP / 1994 / 16 ) 。  
一 个 代表团 认为 , 开发 计划署 在 这种 条件 下 继续 援助 苏丹 是 不良 之 策 。  
67 . 开发 计划署 承认 , 它 目前 在 苏丹 境内 的 活动 主要 涵盖 北部 , 主要 由于 南部 地区 缺乏 安全 和 稳定 。  
68 . 苏丹 代表 指出 了 最近 一些 正面 的 发展 势态 , 其中 包括 采用 自由市场 经济 , 政府 权力 下放 , 政府 的 和平 谈判 努力 。  
他 完全 支持 其他 人 的 说法 , 就是 , 执行 局 不是 面向 政治 或 人权 问题 的 论坛 。  
他 又 说 , 发展 权利 是 基本 的 人权 。  
关于 人道主义 救济 , 大会 曾经 赞扬 了 苏丹 政府 的 合作 态度 。  
70 . 几个 代表团 赞扬 了 方案 侧重 管理 发展 。  
两 个 代表团 特别 满意 政策 问题 联合 协商 小组 的 各 机构 之间 目前 达成 规划 周期 的 调和 。  
72 . 执行 局 核 可 了 提出 的 伊朗伊斯兰 共和国 的 第5项 国别 方案 。  
73 . 执行 局 收到 了 署长 关于 向 缅甸 联邦 提供 援助 的 报告 ( DP / 1994 / 17 ) 。  
74 . 几个 代表团 表示 支持 开发 计划署 在 乡村 和 基层 各级 的 各项 活动 , 并且 同意 这些 活动 十分 有助于 满足 缅甸 人民 的 人道主义 需要 。  
普遍 协商 一致 认为 , 1993年 6月 核 可 的 14 个 项目 加上 目前 正在 编制 的 艾滋病毒 / 艾滋病 项目 充分 响应 了 理事会 第93 / 21 号 决定 摘述 的 任务 , 应当 彻底 加以 完成 。  
75 . 理事会 第93 / 21 号 决定 也 请 署长 提出 有关 今后 方案 拟订 工作 的 建议 , 以便 理事会 第四十一届 会议 加以 审查 。  
不过 , 许多 代表团 表示 关心 缅甸 境内 的 人权 和政 治 情况 , 同时 指出 , 根据 这些 理由 , 它们 不会 支持 1993年 6月 核 可以 外 的 其它 缅甸 方案 制定 工作 。  
其它 代表团 在 回答 时 原则上 反对 在 执行 局内 讨论 人权 和 有关 的 政治 问题 , 它们 说 , 开发 计划署 向 缅甸 提供 进一步 援助 不 应当 联系 政治 因素 。  
几个 代表团 提请 注意 开发 计划署 目前 在 执行 《 柬埔寨 国家 重建 和 发展 方案 》 方面 发挥 的 重要 作用 , 尤其是 有关 整个 公共 部门 管理 、 援助 协调 和 援助 管理 、 人 国 资源 发展 、 许多 优先 领域 。  
78 . 执行 局 在 结束 讨论 这 份 说明 时 , 赞同 了 其中 的 内容 , 同意 署长 提议 在 柬埔寨 国别 方案 提交 执行 局 之前 另外 拨出 指 规 数 资源 $ 1 200万 给 柬埔寨 。  
不过 , 一些 发言者 认为 , 该国 别 方案 没有 反映 方案 办法 , 其中 内容 包括 太多 的 活动 , 它们 认为 , 有限 的 开发 计划署 可得 资源 无法 落实 这些 活动 。  
在 这 方面 , 一些 代表团 提议 , 开发 计划署 应当 侧重 减轻 经济 结构 改革 产生 的 社会 影响 。  
其它 代表团 也 强调 , 阿尔巴尼亚 必须 改善 援助 协调 机制 , 同时 建议 , 开发 计划署 应当 在 这 方面 协助 该国 政府 。  
80 . 开发 计划署 在 回答 时 解释 说 , 已经 根据 估计 的 追加 经费 编制 了 该 方案 , 打算 用 指 规 数 作为 种子 经费 去 吸引 其它 援助者 提供 更多 的 资源 。  
在 一些 情况 下 , 正在 达到 了 这点 。 曾经 提到 了 欧洲 联邦 和美 国 的 联合 资助 , 也 提到 了 开发 计划署 同 其他 也 侧重 同样 领域 的 援助者 之间 的 密切 协作 和 协调 。  
他 肯定 地 说 , 该国 别 方案 提到 的 重点 领域 涉及 他 本国 认为 的 优先 需要 , 因为 他 本国 政府 曾经 设法 解决 多年 孤立 之后 面临 的 发展 问题 。  
82 . 执行 局 核 可 了 提出 的 阿尔巴尼亚 第四 国别 方案 。  
83 . 方案 重点 在于 2 个 过渡 领域 : 面向 私营 部门 的 经济 结构 改革 , 人力资源 发展 。  
不过 , 一些 代表团 强调 , 开发 计划署 与 该国 政府 之间 必须 更加 密切 协作 , 尤其是 由于 没有 国家 办事处 和 斯洛伐克 强调 国家 执行 工作 , 目的 在于 确保 有利于 这个 进程 的 及时 的 、 顺利 的 财政 安排 。  
一 个 代表团 说 , 没有 提到 妇女 参与 发 产 , 另外 一 个 代表团 强调 , 必须 支助 斯洛伐克 的 环境 问题 , 就是 来自 《 21 世纪 能力 方案 》 的 援助 。  
85 . 开发 计划署 回答 说 , 将 设 在 布拉迪斯拉发 的 区域 统计 项目 已经 处于 最后 编制 阶段 , 其中 一 个 优先 领域 是 研制 性别 问题 的 统计 数字 。  
此外 , 开发 计划署 正在 支助 一 个 非 政府 组织 参与 斯洛伐克 境内 的 性别 问题 。  
关于 《 21 世纪 能力 方案 》 , 开发 计划署 强调 , 将 会审 议 斯洛伐克 这个 领域 的 支助 要求 。  
在 这 方面 , 开发 计划署 计划 5月 在 布拉迪斯拉发 举办 国家 执行 模式 问题 讲习 班 , 以便 解决 一些 困难 。  
86 . 执行 局 核 可 了 提出 的 斯洛伐克 第1项 国别 方案 。  
87 . 开发 计划署 支助 的 重点 领域 是 管理 发展 ; 人力资源 发展 和 贫穷 改善 ; 能力 建设 和 宏观 经济 管理 。  
88 . 许多 代表团 十分 支持 开发 计划署 的 干预 行动 , 因为 这些 行动 密切 联系 该国 政府 的 关键 发展 优先 项目 。  
89 . 一些 代表团 特别 关切 两 个 问题 : 公共 部门 的 有限 能力 妨碍 了 发展 进程 ; 必须 更加 有效 地 进行 研究 协调 。  
因此 , 为了 扭转 这种 趋势 和 鼓励 圭亚那 国民 回归 , 极端 需要 援助 社区 协调 下 的 持久 办法 。  
91 . 关于 援助 协调 , 开发 计划署 解释 说 , 事实上 , 透过 政府 / 援助者 部门 会议 系统 , 出现 高级 别 的 协调 。  
92 . 圭亚那 代表 评论 了 第5项 国别 方案 的 相关性 , 并且 表示 圭亚那 政府 赞赏 开发 计划署 支助 该国 发展 工作 。  
93 . 执行 局 核 可 了 提出 的 圭亚那 第5项 国别 方案 。  
94 . 执行 局 审议 了 其中 载有 1993年 上半年 中期 审查 梗概 的 DP / 1994 / 6 号 文件 和 其中 载有 1994 - - 1999年 中期 审查 暂定 时间表 的 DP / 1994 / 41 号 文件 。  
95 . 一 个 代表团 要求 澄清 如何 选择 具有 代表性 的 报告 提交 执行 局 。  
有人 解释 , 按照 以前 做法 , 开发 计划署 会 提供 关于 执行 局 具体 查明 的 国别 方案 的 中期 报告 和 来自 审查 工作 的 具有 代表性 的 样板 。  
据 估计 , 平均 4 份 或 5 份 报告会 作为 执行 局 正式 文件 提出 , 其余 报告会 在 要求 下 用 原来 的 审查 语文 分发 。  
97 . 佛得角 代表 确认 他 本国 政府 承诺 要 成功 地 执行 第4项 国别 方案 。  
他 表示 希望 说 , 佛得角 目前 面临 的 资源 紧张 可以 透过 国际 社会 增加 捐助 得到 解决 。  
99 . 开发 计划署 在 回答 时 确保 执行 局 说 , 虽然 援助 协调 是 该国 政府 的 首要 作用 , 但是 , 开发 计划署 目前 正在 支助 这项 工作 , 尤其是 透过 圆桌 进程 。  
开发 计划署 进一步 注意 到 , 权力 下放 是 管理 工作 整体 的 一部分 , 管理 工作 本身 就是 第4项 国别 方案 的 关键 内容 。  
开发 计划署 表示 关切 佛得角 方案 的 另 另 落落 , 同时 向 执行 局 确保 说 , 目前 正在 尽量 以 逐步 方式 纠正 这个 事项 。  
100 . 执行 局 注意 到 提出 的 报告 。  
102 . 中国 代表 赞同 了 该 中期 审查 报告 , 同时 指出 , 审查 过程 是 积极 的 , 包括 1993年 3月 至 11月 期间 。  
因此 , 该 第3项 国别 方案 面向 重点 , 十分 响应 中国 的 新兴 需要 。  
1 03 . 几个 代表团 虽然 普遍 支持 第3项 国别 方案 重点 领域 , 但是 指出 , 必须 更加 注意 减轻 贫穷 、 基层 参与 、 妇女 结合 发展 。  
一 个 代表团 要求 开发 计划署 在 协调 贫穷 减轻 工作 方面 发挥 更加 积极 的 作用 , 因为 援助者 关心 这个 领域 。  
另外 一 个 代表团 欢迎 开发 计划署 支持 中国 的 法律 和 经济 改革 。  
一 名 代表 表示 关心 , 由于 指 规 数 拨款 有所 削减 , 开发 计划署 减少 了 环境 、 能源 效率 、 社会 发展 领域 的 援助 。  
104 . 关于 业务 问题 , 曾经 赞扬 了 中国 采取 方案 办法 和 中国 方案 的 国家 执行 工作 。  
表示 特别 关心 该 方案 的 审查 和 评价 工作 的 弱点 。  
普遍 认为 , 开发 计划署 在 中国 境内 援助 协调 方面 的 作用 令人 满意 。 开发 计划署 在编 制 国别 战略 说明 方面 的 作用 获得 支持 。  
开发 计划署 支助 中国 编制 国家 《 21 世纪 议程 》 也 受到 了 强调 。  
105 . 执行 局 注意 到 提出 的 该 报告 。  
106 . 执行 局 收到 了 其中 载有 印度 第4项 国别 方案 中期 审查 报告 的 DP / 1994 / Add . 2 号 文件 。  
107 . 印度 代表 详细 提出 了 中期 审查 过程 和 结果 , 审查 工作 彻底 , 最后 得出 结论 说 , 该 方案 已经 普遍 上路 , 但是 , 最好 能够 更加 集中 , 以期 确保 产生 更大 的 影响 。  
108 . 几个 代表团 表示 普遍 满意 中期 审查 报告 , 并且 注意 到 同 印度 国家 执行 工作 的 正面 经验 。  
也曾 经 建议 , 该 方案 应当 侧重 方案 办法 之下 的 更多 干预 , 应当 选择 旨在 上游 和 高 影响 领域 编制 小型 项目 。  
109 . 开发 计划署 回答 说 , 目前 正在 采取 行动 更加 侧重 印度 方案 , 该 方案 在 剩下 期间 会 把 重点 放 在 可 持续性 环境 管理 和 消除 贫穷 。  
为了 提高 可 持续性 和 可靠性 , 也 已经 作出 重大 努力 , 提出 绩效 标准 , 以便 估计 方案 进展 。  
110 . 执行 局 注意 到 提出 的 报告 。  
111 . 执行 局 收到 了 其中 载有 印度尼西亚 第4项 国别 方案 中期 审查 报告 的 DP / 1994 / 6 / Add . 3 号 文件 。  
少数 代表团 注意 到 开发 计划署 协助 的 方案 与其 自己 双边 活动 之间 的 互补性 。  
113 . 一些 代表团 提议 , 仍然 需要 努力 进一步 减少 方案 和 项目 的 数目 , 同时 警告 不要 透过 重新 安排 目前 活动 进行 象征性 的 减少 。  
许多 代表团 敦促 性别 和 环境 问题 更加 有系统 地 结合 发展 规划 和 方案 。  
114 . 印度尼西亚 代表 强调 说 , 他 本国 政府 一直 十分 重视 开发 计划署 国别 方案 , 同时 向 执行 局 确保 , 他 本国 政府 承诺 要 继续 同 开发 计划署 进行 合作 , 以期 有效 利用 方案 资源 一 级 执行 该 方案 。  
116 . 执行 局 注意 到 提出 的 报告 。  
117 . 执行 局 收到 了 其中 载有 赞比亚 第5项 国别 方案 中期 审查 报告 的 DP / 1994 / 6 / Add . 1 号 文件 。  
118 . 中期 审查 报告 重申 了 该 方案 的 普遍 相关性 , 导致 了 面向 经济 和 社会 管理 的 能力 建设 、 支助 私营 部门 发展 、 支助 社会 部门 发展 、 支助 周期 其余 期间 农业 发展 。  
少数 代表团 注意 到 , 一些 次级 方案 有 许多 活动 , 同时 提议 为 更加 集中 的 方案 而 进行 一些 修改 。  
119 . 一些 代表团 注意 到 , 该 报告 没有 列入 双边 和 其他 援助者 的 活动 。  
120 . 各国 代表团 注意 到 该国 政府 正在 努力 建立 和 ( 或 ) 加强 国家 体制 以便 执行 该 方案 。  
121 . 开发 计划署 在 回答 时 解释 说 , 目前 正在 按照 新政 府 的 政策 和 路线 调整 该 方案 。  
122 . 赞比亚 代表 感谢 执行 局 成员 支持 该 方案 , 对方 案 的 改善 提出 了 建设性 的 评论 。  
123 . 执行 局 注意 到 提出 的 该 报告 。  
124 . 执行 局 讨论 了 1993年 8月 9日 至 23日 到 阿尔巴尼亚 和 乌兹别克斯坦 去 的 实地 访问 报告 。  
所有 这些 已经 使得 访问团 成员 更加 了解 开发 计划署 和 人口 基金 在 该 国境 内 的 各项 活动 所 产生 的 影响 和 涉及 的 特点 。  
126 . 他 提请 注意 该 国境 内 目前 大规模 的 、 城镇 的 政治 、 经济 、 社会 过渡 在 这段 过渡期间 , 改革 进程 一直 继续不断 地 提出 很大 的 挑战 。  
其中 一 项 挑战 是 , 该国 政府 必须 建立 有效 的 外援 协调 制度 ; 同样 适用于 发展 规划 和 战略 制订 概念 , 加上 社区 更加 充分 参与 。  
他 认为 , 这 似乎 是 由于 项目 事务 处 对于 同 发展 支助 和 管理 事务 部 拟议 的 合并 感到 忧虑 和着 摸 不定 。  
128 . 厄瓜多尔 代表作 为 访问团 有关 该 报告 乌兹别克斯坦 部分 的 报告员 作 出发 言 。 他 叙述 了 访问团 在 乌兹别克斯坦 境内 展开 的 全面 讨论 , 包括 项目 访问 , 讨论 程度 同 阿尔巴尼亚 境内 的 一样 。  
但是 , 该国 目前 的 经济 和 社会 困境 显然 表现 在 贫穷 、 营养不良 、 高 的 婴儿 死亡率 问题 上 。  
129 . 他 叙述 了 该国 政府 目的 在于 逐步 达到 市场经济 。 他 提到 了 开发 计划署 和 人口 基金 透过 训练 、 介绍 、 国家 能力 建设 工作 相辅相成 地支 助 优先 领域 。  
他 也 突出 了 在 促进 私有化 和 建立 必要 的 能力 区 发挥 该国 丰富 的 文化 旅游 潜力 方面 的 工作 。  
131 . 联合国办事处 为了 落实 “ 一体化 办事处 ” 概念 , 正在 努力 提供 有用 的 服务 , 同时 在 有限 的 预算 下 展开 工作 。  
132 . 执行 局 成员 在 讨论 该 报告 时 , 认为 推迟 9 个 月 提交 报告 是 过分 的 , 在 审议 今后 实地 访问 报告 时 应当 加以 避免 。  
133 . 各 成员 也 讨论 了 吸收 能力 问题 , 根据 解释 , 这个 问题 出现 在 政府 机制 的 瓶颈 上 , 影响 了 及时 利用 国际 援助 。  
更加 可行 的 协调 机制 应当 有助于 改善 这种 困境 。  
134 . 对外 关系 局 主任 在 答复 一 个 代表团 提出 的 问题 时 解释 说 , 一般 方案 拟订 工作 的确 顾到 实地 访问 带来 的 教训 。  
136 . 执行 局 注意 到 该 报告 。  
137 . 执行 局 收到 了 署长 的 评价报告 ( DP / 1994 / 24 ) 。  
他 摘要 叙述 了 目前 旨在 提出 开发 计划署 有效 反馈 战略 的 倡议 , 包括 旨在 提高 方案 品质 和 可靠性 的 方案 绩效 审议 制度 。  
他 说 , 不久 将来 新 的 评价 和 战略 规划 处 的 设立 会 使得 战略 规划 工作 结合 中央 评价 职责 。  
139 . 执行 局 注意 到 反馈 研究 报告 的 高质量 和 坦率性 , 同时 赞同 了 其中 的 研究 结果 和 建议 。  
他们 赞赏 的 是 , 开发 计划署 管理 部门 已经 开始 执行 许多 关键 的 建议 。  
140 . 各国 代表团 提请 注意 理事会 第93 / 26 号 决定 的 第1段 , 其中 理事会 请 署长 在 其 两 年 期 报告 中 列入 对于 评价报告 的 统计 和 质量 分析 结果 。  
141 . 有人 注意 到 , 署长 打算 将 战略 规划 同 中央 评价 职责 合成 新 的 组织 单位 , 向 他 直接 提出 报告 。  
几个 代表团 表示 希望 说 , 这些 安排 会 加强 评价 职责 , 确保 其 独立性 和 透明性 。  
142 . 一些 代表团 强调 了 联合国 系统 内 各 机构 和 署 之间 共同 评价 办法 的 重要性 。  
143 . 处长 在 回答 时 确认 说 , 按照 理事会 第93 / 26 号 决定 , 对于 评价报告 的 下次 统计 分析 结果 将 于 1995年 提交 执行 局 。  
144 . 处长 在 介绍 方案 绩效 审计 系统 时 , 向 执行 局 保证 说 , 会 适当 注意 避免 同 目前 的 审查 、 监测 、 评价 、 审计 办法 发生 冲突 或 重复 。  
真正 说来 , 方案 绩效 审计 系统 正在 成为 全面 一体化 办法 的 一部分 , 以便 提高 方案 质量 、 效能 、 可靠性 。  
所以 , 该 系统 的 目的 在于 引用 根据 结果 的 管理 , 方法 是 澄清 和 加强 可靠性 概念 , 引用 所有 各级 管理 人员 协议 的 合乎 实际 的 绩效 指标 。  
147 . 执行 局 注意 到 署长 的 评价报告 ( DP / 1994 / 24 ) 。  
148 . 执行 局 收到 了 署长 关于 联合国 志愿 人员 方案 的 报告 ( DP / 1994 / 28 ) 。  
曾经 强调 , 应当 力求 这些 方面 , 加上 志愿 人员 方案 在 技术 合作 、 尤其是 支助 社区 基点 。 倡议 方面 比较 传统 的 能力 。  
各 代表 本着 同样 精神 , 请 署长 为 国内 发展 服务 方案 争取 更多 的 肯定 经费 。  
150 . 各 代表 表示 支持 提议 由 志愿 人员 方案 管理 《 通过 侨居 国民 转移 知识 方案 》 , 以便 将 开发 计划署 全部 志愿 人员 方案 的 管理 组合 在 一起 , 其 形式 会 保持 《 通过 侨居 国民 转移 知识 方案 》 和 志愿 人员 的 明显 本体 。  
151 . 志愿 人员 方案 执行 协调员 保证 说 , 特别 自愿 资金 一般 用途 资金 根据 书面 认捐 占 全部 资助 基础 上 作出 的 承诺 会 受到 保守的 管理 , 维持 在 可得 余额 提供 的 储备 金 范围 内 。  
152 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
1 . 注意 到 联合国 志愿 人员 方案 目前 的 作用 范围 , 其中 包括 首长 报告 ( DP / 1994 / 28 ) 所述 的 它 参与 充分 发展 - 人道主义 救济 - - 和平 联合体 ;  
4 . 请 署长 继续 争取 更多 的 财政 资源 , 以期 确保 《 国内 发展 服务 方案 》 得到 肯定 的 经费 。  
153 . 各 代表 欢迎 短期 咨询 资源 在 志愿 人员 方案 管理 之下 创造 的 效率 。  
他们 也 赞赏 短期 咨询 资源 继续 保持 其 独特 的 本体 和 方案 重点 。 他们 请 署长 采用 创造性 的 手段 去 帮助 方案 增长 以及 鼓励 公共 和 私营 部门 提供 特别 捐助 。  
154 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
3 . 请 署长 鼓励 发达 和 发展中国家 的 公共 和 私营 部门 向 联合国 志愿 人员 特别 自愿 资金 提供 特别 捐款 , 以便 展开 联合国 国际 短期 咨询 资源 的 革新 活动 。  
155 . 几个 代表团 鼓励 资 发 基金 继续 努力 将 资源 基础 扩大 到 非 传统 经费 来源 。  
一些 代表团 说 , 1994年 期间 他们 本国 政府 会 增加 给 资 发 基金 的 捐款 , 同时 其它 几个 代表团 重申 他们 本国 政府 继续 提供 支助 。  
许多 代表团 对于 署长 的 提议 感到 有兴趣 , 因为 署长 提议 扩大 和 搞活 资 发 基金 。  
虽然 一些 代表团 怀疑 这些 提议 的 财政 建 性 , 但是 其它 代表团 赞同 资 发 基金 作为 资本 援助 设施 的 相对 优势 和 特殊性 。  
158 . 执行 局 注意 到 该 报告 , 并且 鼓励 资 发 基金 继续 鼓励 相 明 更多 的 经费 来源 , 包括 非 传统捐助者 。  
159 . 秘书 处 向 执行 局 提供 了 关于 两 项 基金 财政 情况 十分 脆弱 的 资料 , 同时 提到 的 事实 是 , 普遍 同意 将 “ 侨 转 知识 ” 责任 转到 自愿 人员 方案 , 以期 组合 全部 自愿 人员 方案 的 管理 工作 。  
秘书 处 介绍 说 , 开发 计划署 的 科技 活动 显然 超越 了 科技 促进 发展 基金 , 开发 计划署 打算 继续 在 这 方面 发挥 作用 。  
自然 资源 基金 的 主要捐助者 证实 , 他 本国 政府 愿意 继续 向 基金 提供 捐助 , 同时 敦促 其他 捐助者 也 这样 做 。  
161 . 执行 局 注意 到 署长 关于 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 、 联合国 科学 和 技术 促进 发展 基金 、 通过 侨居 国民 转移 知识 的 报告 ( DP / 1994 / 29 ) 。  
开发 计划署 “ 全球 环境 融资 ” 执行 协调员 当时 提出 了结 构 改革 过程 历史 摘要 , 包括 小型 试验 阶段 的 结果 和 独立 的 评价 结果 。  
执行 协调员 在 发言 时 解释 说 , 在 整个 结构 改革 过程 中 , 曾经 劝告 各 执行 机构 时 包括 非 政府 组织 在内 的 许多 组织 能够 得到 “ 全球 环境 融资 ” 。  
163 . 作出 评论 的 许多 代表团 均 表示 支持 开发 计划署 作为 “ 全球 环境 融资 ” 的 执行 机构 , 也 支持 通过 目前 形式 的 《 文书 》 。  
一 个 代表团 注意 到 , “ 全球 环境 融资 ” 倡议 涉及 全球 问题 , 在编 制 “ 全球 环境 融资 ” 项目 和 方案 时 应当 顾到 费用 有所 增加 这个 因素 。  
164 . 执行 局 通过 了 《 文书 》 , 作为 联合国 开发 计划署 身为 执行 机构 参与 “ 全球 环境 融资 ” 的 基础 。  
165 . 人员 活动 基金 执行 主任 和 国际 人员 与 发展 会议 秘书长 向 执行 局 成员 就 最近 结束 的 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 第三届 和 最后 会议 的 结果 , 作出 简报 。  
如果 成员 愿意 , 可以 审议 超过 截止 日期 的 文件 , 但是 , 应当 推迟 到 下届 会议 才 根据 这些 报告 作出 决定 。  
168 . 执行 局 秘书 在 答复 提出 的 问题 时 , 提供 保证 说 , 署长 的 文件 形式 发言 会 在 1994年 届 会 之前 加以 分发 。  
169 . 署长 在 最后 发言 中 说 , 在 1994年 届 会上 的 问题 时 , 各 成员 是否 愿意 进行 改革 , 是否 愿意 从 根本上 思考 开发 计划署 如何 可以 在 联合国 范围 内 提供 最多 的 服务 。  
170 . 主席 在 届 会 结束 时 提出 了 一 项 决定 草案 , 其中 综述 届 会 作为 执行 局 工作 的 新 内容 所作 出 的 决定 。  
这 是 具有 建设性 的 届 会 。  
执行 局 通过 了 关于 特别 议题 的 几 项 决定 , 也 通过 了 关于 各种 事项 的 、 没有 需要 编号 的 许多 决定 。  
根据 实际 理由 , 兹 提议 , 执行 局 通过 的 决定 应当 查明 届 会期 间作 出 的 所有 决定 。  
这样 的 综述 决定 会 得到 自己 的 编号 , 也 会使 执行 局 能够 容易 了解 , 它 曾经 核 可 了 哪些 国别 方案 , 它 曾经 注意 到了 哪些 报告 , 它 曾经 作出 了 哪些 其它 决定 。  
171 . 执行 局 在 结束 工作 时 通过 了 下列 决定 :  
决定 了 要 取消 各届 会议 的 简要 记录 ;  
决定 了 要 推迟 到 1994年 届 会上 作出 决定 , 要 在 1994年 届 会 以前 就 本 议题 举行 不限 成员 名额 的 非正式 协商 ;  
通过 1994年 5月 10日 关于 联合国 共同 发起 的 艾滋病毒 / 艾滋病 方案 的 第94 / 6 号 决定 ;  
通过 1994年 5月 13日 关于 批准 指示性 规划 数字 给 阿尔巴尼亚 的 第94 / 8 号 决定 ;  
通过 下列 国别 方案 :  
注意 到 关于 向 柬埔寨 提供 援助 的 报告 ( DP / 1994 / 25 ) , 核 可 了事 先 承诺 该 报告 第18段 所 提议 的 最佳 经费 $ 1 200万 ;  
注意 到 阿拉伯国家 第3项 国家 间 方案 ( DP / RAB / 3 ) ;  
注意 到 关于苏丹 全面 成全 环境 对 第四项 国别 方案 执行 工作 的 影响 报告 ( DP / 1994 / 16 ) ;  
注意 到 年度 评价报告 ( DP / 1994 / 24 ) ;  
通过 了 1994年 5月 12日 关于 联合国 国际 短期 咨询 资源 的 第94 / 7 号 决定 ;  
注意 到 关于 联合国 资本 发展 基金 的 报告 ( DP / 1994 / 33 ) , 鼓励 资 发 基金 继续 努力 查明 更多 的 经费 来源 , 包括 非 传统捐助者 ;  
通过 了 《 经过 结构 改革 的 全球 环境 融资 成立 文书 》 作为 联合国 开发 计划署 身为 执行 机构 参与 “ 全球 环境 融资 ” 的 基础 ( DP / 1994 / 60 ) 。  
提交 执行 局 的 文件 :  
一 名 执行 局 成员 在 第二届 常会 上 宣布 将 于 年度 会议 上 提出 一 项 关于 提交 文件 的 截止 日期 的 建议 。  
执行 局 不妨 注意 理事会 在 其 第93 / 17 号 决定 第12段 中 决定 于 1994年 6月 会议 上 审议 今后 开发 计划署 在 非洲 的 全盘 活动 的 报告 的 次数 。  
署长 正在 设法 取得 执行 局 对 变革 的 核 可 。  
执行 局 不妨 提供 所 要求 的 指导 。  
在 本 项目 下 , 执行 局 将 审议 下列 报告 :  
执行 局 不妨 通过 DP / 1994 / 18 号 文件 第31段 建议 的 决定 。  
按照 第93 / 24 号 决定 的 要求 , 提交 了 一份 与 第六个 方案 拟订 周期 有关 的 问题 的 概念 文件 。  
请 执行 局 审议 并 就 DP / 1994 / 20 号 文件 开列 的 问题 提供 指导 。  
理事会 在 1993年 6月 16日 第93 / 41 号 决定 第5段 中 , 决定 在 1994年 6月 会议 上进 一 步 商议 关于 开发 计划署 / 人口 基金 总部 地点 的 提议 。  
由于 自 1993年 6月 以来 没有 任何 会员国 就此 事 提出 意见 , 因此 没有 编制 任何 新 的 文件 。  
执行 主任 的 年度 报告 注重 方案 和 财政 重点 并 说明 开发 计划署 1993年 间 的 活动 。  
执行 局 不妨 按照 资源 情况 核 可 所 提出 的 下列 方案 , 并 授权 执行 主任 为 方案 的 管理 、 供 资 和 执行 作出 必要 的 安排 :  
执行 局 不妨 注意 此 报告 并 通过 DP / 1994 / 26 号 文件 建议 的 决定 。  
第3句 中 “ 海湾 ” 应 为 “ 波斯湾 ” 。  
新 的 要素 则 载于 1949年 8月 12日 的 各项 《 日内瓦 公约 》 。  
1 . 委员会 注意 到 管制 化学品 对 人体 健康 和 环境 的 危险性 的 工作 赶不上 全世界 所有 部门 广泛 和 加强 使用 化学品 的 步伐 。  
2 . 委员会 回顾 , 《 21 世纪 议程 》 称 , 必须 加强 国家 和 国际 努力 , 以 实现 对 化学品 的 无害 环境 管理 。  
在 这 方面 , 委员会 促请 各国 政府 、 各国 际 组织 和 有关 非 政府 角色 加强 努力 , 以 确保 以 可 持续 的 方式 使用 和 管理 化学品 。  
4 . 委员会 注意 到 1994年 7月 25日 至 29日 卫生组织 、 环境 规划署 和 劳工组织 在 斯德哥尔摩 举行 的 国际化学品 安全 会议 , 该 会议 由 瑞典 政府 倡议 , 参加 的 有 114 个 政府 和 有关 国际 组织 。  
5 . 委员会 核 可 了 优先 行动 和 特别 欢迎 所 议定 的 目标 和 时间表 , 并 吁请 各国 政府 、 各国 际 组织 和 各 有关 非 政府 组织 执行 这些 优先 行动 。  
6 . 委员会 促请 各国 政府 、 各国 际 组织 和 各 非 政府 组织 积极 加入 论坛 , 鼓励 加强 的 化学品 安全 方案 与 论坛 之间 的 密切 联系 。  
8 . 委员会 确认 论坛 在 承担 《 21 世纪 议程 》 第19章 的 后续 工作 和 审查 该章 方面 所起到 的 重要 作用 , 并 要求 论坛 斟酌 在 1997年 大会 特别 会议 之前 向 委员会 报告 其 工作 。  
12 . 委员会 认识 到 各国 政府 有必要 制订 适当 的 经济 手段 加强 化学品 整个 生命 周期 的 完善 管理 , 并 请 各国 政府 在 委员会 下届 会议 上向委员会 报告 它们 在 这 方面 实施 经济 手段 的 经验 。  
13 . 委员会 认识 到 采取 行动 以 处理 化学品 的 健康 和 环境 影响 的 重要性 。  
作为 例子 , 它 注意 到 人类 曝露 于 铅 金属 的 严重 健康 影响 , 赞同 几个 国际 论坛 对 这个 问题 的 现行 工作 , 并 鼓励 进一步 努力 减少 人类 曝露 于 铅 金属 。  
14 . 委员会 认识 到 各国 政府 和 各 政府 间 论坛 有必要 指明 持久 的 生物 积累 化学品 , 以期 逐步 取消 或 完全 禁用 这类 化学品 。  
15 . 委员会 注意 到 有必要 评价 《 21 世纪 议程 》 第19章 执行 方案 的 成本 效益 和 所作 出 的 承诺 是否 满足 了 公共 需要 , 同时 要 铭记 在 每天 生活 当中 经常 接触 到 化学品 的 风险 。  
19 . 委员会 促请 各国 政府 按照 《 21 世纪 议程 》 第33章 和 委员会 的 有关 决定 所 议定 的 针对 上述 优先 事项 调动 财政 资源 。  
20 . 委员会 请 任务 管理 人员 继续 监测 联合国 和 其他 国际 机构 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第19章 方面 所 取得 的 进展 , 并 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 向 委员会 定期 报告 这种 进展 情况 。  
1 . 《 21 世纪 议程 》 载 列 了 六 个 方案 领域 的 总目 标 及其 执行 建议 , 通过 的 建议 列出 了 供 立即 采取 行动 的 优先 事项 和 在 较长 时期 内 实现 的 目标 。  
《 21 世纪 议程 》 说 , 其 成功 执行 首先 是 各国 政府 的 责任 。  
因此 , 所 通过 的 建议 首先 涉及 政府 的 优先 行动 , 但 有些 建议 涉及 国际 机构 可 借以 制订 有效 手段 供 各国 政府 使用 的 工作 。  
2 . 国际 组织 和 各国 政府 之间 密切 合作 , 发展 和 加强 区域 一 级 的 合作 , 在 很多 情况 下 是 可以 大大 提高 所 建议 行动 的 成果 的 重要 手段 。  
3 . 应 鼓励 各国 执行 有关 化学品 安全 的 国际 协定 。  
4 . 在 国家 一 级 , 有效 地 协调 各 有关 部门 在 化学品 安全 方面 的 工作 是 取得 成功 结果 的 先决条件 。  
雇主 和 工人 积极 参与 、 动员 非 政府 部门 和 加强 社区 知情 的 权利 是 提高 化学品 安全 的 重要 因素 。  
6 . 足够 而 良好 的 有关 科学 、 技术 、 经济 和 法律 问题 的 资料 对于 妥善 管理 化学品 是 必不可少 的 。  
应 增加 双边 技术 援助 、 技术 转让 和 其他 形式 的 支助 , 以 加速 它们 的 发展 。  
7 . 在 所有 方案 领域 都 需要 进行 教育 和 培训 。  
应 仔细 协调 满足 这 一 需要 的 努力 , 并 把 重点 放 在 训练 培训 人员 上 。  
8 . 减少 危险 的 活动 应考 虑 到 化学品 的 整个 生命 周期 , 化学品 管制 和 污染 控制 行动 应 密切 结合 。  
适当 时 , 应 适用 《 关于 环境 与 发展 的 里 约 宣言 》 原则 15 所列 的 预防 措施 。  
9 . 应 特别 注意 化学品 引起 的 职业 安全 和 卫生 问题 , 主要 是 为了 保护 工人 的 健康 。  
此外 , 流行病学 资料 和 其他 基于 人类 经验 的 数据 也 证明 对于 其他 与 化学品 有关 的 问题 是 很 有价值 的 。  
10 . 在 确定 危险 度 管理 优先次序 时 , 其 执行 将 取决于 个别 国家 对 化学品 的 管理 能力 。  
在 确定 国际 活动 的 优先次序 时 , 应 优先 考虑 那些 只有 通过 国际 一 级 采取 的 行动 才能 实现 其 目标 的 活动 。  
应 促进 可以 提高 效率 和 节省 费用 的 活动 , 例如 共同 编写 质量 够好 的 危险 度 评估 报告 。  
应 先 完成 已经 取得 相当 大 进展 的 工作 , 然后 才 开始 新 的 方案 活动 。  
2 . 应 尽快 就 进行 及 报告 健康 和 环境 危险性 评价 的 协调 方法 达成 一致 意见 。  
这类 议定书 应 以 国际 议定 的 原则 为 基础 , 以便 能够 充分 利用 国家 当局 和 国际 机构 进行 的 危险性 评价 。  
3 . 应于 1994年 底 前 完成 有关 已 计划 、 准备 中 或 已 结束 的 危险性 评价 清单 的 编制 。  
5 . 应 产生 更多 的 人类 曝露 数据 , 以及 质量 好 的 发展中国家 的 健康 影响 数据 。  
6 . 考虑 到 项目 1 和 2 所 建议 的 活动 的 结果 并 充分 利用 联合国 各 机构 、 经合 发 组织 及其 它 机构 的 评价 结果 , 到 1997年 时 应 再 评价 200 种 化学品 。  
7 . 如 项目 6 的 目标 得以 实现 , 到 2000年 时 应 再 评价 300 种 化学品 。  
8 . 需要 统一 和 说明 确定 接触量 极限 基准 值 的 一般 原则 , 包括 确定 安全 因素 。  
各国 应 为 尽可能 多 的 化学品 制定 人类 和 特定 小环境 的 曝露 限值 , 要 考虑 到 统一 工作 的 结果 和 这些 基准 值 的 可能 用途 。  
9 . 应 促进 研究 和 发展 工作 , 以便 更好 地理 解 化学品 对 人类 和 环境 起 有害 影响 的 机制 。  
继续 进行 的 统一 分类 制度 及 建立 相容 的 危害 信息 交流 制度 ( 包括 标签 和 安全 数据 单 ) 的 工作 应于 2000年 前 完成 。  
2 . 各国 应 确保 充分 的 协商 , 以便 在 统一 分类 制度 问题 上 确立 一贯 的 国家 立场 。  
3 . 应 在 适当 时候 建立 一 个 国际 框架 , 将 有关 统一 的 技术性 工作 结果 转化 为 各国 可 在 法律 上 适用 的 文书 或 建议 。  
1 . 应 加强 资料 交换网 , 以 充分 利用 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 传播 资料 的 能力 。  
2 . 所 交换 资料 的 类型 和 实现 交换 的 方法 的 设计 应 能 满足 主要 使用 团体 的 需要 , 同时 考虑 到 不同 的 语言 和 文化水平 。  
4 . 应 建立 可用 于 应付 化学品 紧急 情况 的 资料 来源 , 这些 来源 应 随时 能够 迅速 地 获得 。  
6 . 应 根据 需要 建立 或 加强 负责 化学品 资料 交换 的 国家 机构 。  
7 . 所有 国家 均应 于 1997年 前 择定 一 个 指定 的 机构 参与 事先 知情 同意 程序 。  
9 . 出口 受制 于 知情 同意 程序 的 化学品 的 所有 国家 应于 1997年 前 具备 必要 的 机制 , 包括 实施 和 执行 条款 , 以 确保 出口 不 违背 进口 国 的 决定 。  
进口 国 也 应 建立 必要 的 机制 。  
10 . 所有 发展中国家 和 过渡 经济 国家 到 1997年 时 应有 接受 实施 《 伦敦 准则 》 和 事先 知情 同意 程序 方面 的 培训 机会 。  
11 . 应 按照 最近 议定 的 《 国际化学品 贸易 业务 道德 准则 》 的 倡议 , 鼓励 对 所有 进行 贸易 的 危险 化学品 散发 安全 数据 单 。  
有 足够 资源 的 国家 应 毫不 延误 地 制定 和 颁布 可能 降低 其它 化学品 危险 度 的 计划 。  
按照 “ 污染者 付费 原则 ” , 工业界 负有 特别 责任 对 执行 降低 危险 度 的 方案 作出 贡献 。  
政府 在 实施 全国 降低 危险 度 方案 中 取得 的 经验 和 进展 应 列入 1997年 的 报告 中 , 以 作为 确定 2000年 目标 的 基础 。  
2 . 将 污染物 排放 和 转移 登记 制度 推行 到 更多 国家 ( 包括 新兴 工业化 国家 ) 的 可行性 和 实用性 , 应于 1997年 前 予以 评价 并 编写 一份 报告 。  
3 . 作为 特别 优先 事项 , 所有 国家 的 工业界 应 毫不 延迟 地 广泛 适用 最近 议定 的 《 国际化学品 贸易 业务 道德 准则 》 。  
4 . 应 鼓励 在 化学品 的 生产 和 使用 方面 , 推动 发展 和 使用 清洁 技术 。  
5 . 各国 应 审查 其 农药 安全 战略 , 以便 保护人类 健康 和 环境 , 包括 地下水 。  
为 减少 农药 的 危害 , 各国 应考 虑 通过 扩大 使用 足够 较 安全 的 农药 , 采用 更好 的 管理 和 采用 其它 虫害 管理 技术 以 减少 农药 的 使用 。  
8 . 到 1997年 , 应有 不少 于 40 个 国家 已 建立 具备 有关 临床 和 分析 设施 的 毒物 控制中心 , 应 在 统一 各国 记录 资料 的 系统 方面 取得 良好 进展 。  
9 . 也 应 优先 注意 寻找 和 采用 安全 的 替代 物 , 取代 危险性 高 而且 无法 控制 的 化学品 。  
各国 政府 、 化学品 行业 和 用户 可行 时 也 应 发展 危害 较少 的 化学品 和 有效 防止 污染 的 新 过程 和 技术 。  
10 . 认识 到 降低 危险性 的 活动 主要 是 国家 的 责任 , 对 那些 具有 国际 规模 的 问题 , 国际 降低 危险 度 方案 可能 也 是 必要 的 。  
1 . 在 加强 管理 化学品 的 国家 能力 和 实力 方面 , 很多 发展中国家 除了 需要 发达 国家 的 资助 和 支持 外 , 还 需 对 如何 最佳 利用 现有 系统 有 创新 的 想法 。  
应 鼓励 发达 国家 与 发展中国家 和 过渡 经济 国家 之间 的 双边 援助 安排 。  
2 . 应 尽快 在 不迟 于 1997年 完成 国家 概况 的 编制 , 其中 应 说明 目前 化学品 管理 的 能力 和 实力 以及 需要 作出 的 具体 改进 。  
3 . 应 尽快 制定 化学品 立法 及其 实施 的 全面 准则 , 除 其他 外 , 要 考虑 到 1990年 国际 劳工组织 化学品 公约 ( 第170号 ) 的 原则 。  
5 . 发展中国家 和 过渡 经济 国家 应 在 国家 一 级 和 区域 一 级 安排 更多 的 教育 方案 和 培训班 , 以 提供 受 过 训练 的 技术人员 和 决策人员 骨干 。  
6 . 应 作出 努力 更好 地 协调 教育 、 培训 和 技术 援助 领域 的 活动 。  
7 . 作为 一 项 长期 的 目标 , 所有 国家 都 应 建立 化学品 资料 系统 , 应 颁布 法律 并 具备 实施 步骤 。  
在 有 足够 多 的 国家 具备 管制 法律 之前 , 作为 促进 遏止 有毒 和 危险 产品 非法 运输 的 国际法 律 手段 的 基础 , 应 竭尽全力 改善 现状 , 包括 加强 事先 知情 同意 程序 。  
2 . 委员会 赞赏 地 注意 到 由 丹麦 政府 安排 于 1994年 2月 23日 至 25日 在 哥本哈根 举行 的 关于 保健 、 环境 和 可 持续 发展 的 闭会 期间 研讨会 所 取得 的 成果 。  
在 这 方面 , 委员会 特别 强调 哥本哈根 会议 各项 建议 的 重要性 , 其中 重点 指出 需要 通过 创新 的 综合 统一 办法 , 统筹兼顾 保健 、 环境 和 可 持续 发展 各 方面 的 目标 和 活动 。  
在 这 方面 , 委员会 要强 调 一点 , 就是 保护 和 促进 人类 健康 的 工作 要 依赖 所有 各部门 所 进行 的 活动 。  
4 . 委员会 欣见 由 卫生组织 编制 并经世界 卫生 大会 核 可 的 《 保健 与 环境 全球 战略 》 。  
5 . 委员会 认识 到 为 保健 提供 资金 的 关键 重要性 , 并 强调 需要 集中 资助 预防性 措施 。  
为了 满足 这些 要求 , 委员会 吁请 各方 加强 保健 基础 建设 , 特别是 在 发展中国家 , 必要 时 请 国际 社会 提供 合作 。  
6 . 委员会 认为 农村 部门 和 城市贫民 窟 是 可以 从 加强 保健 制度 中 得到 好处 的 特殊 社会 部门 , 因为 对 这些 领域 加以 特别 注意 有助于 加强 实施 委员会 关于 人类 住 区 各项 决定 所 列举 的 优先 事项 。  
世界 上 有 十亿 人 营养不良 和 吃不饱 , 消除 营养不良 和 饥饿 是 为 所有人 提供 保健 的 基本 必要条件 。  
委员会 因此 重申 里 约 宣言 所载 的 关于 在 可 持续 发展 范围 内 消灭 贫穷 的 承诺 , 并重 申 消灭 贫穷 同 促进 和 保护 健康 的 各种 总目 标 之间 的 基本 关系 。  
9 . 委员会 强调 脆弱 群 组 的 特殊 需要 都是 优先 领域 。  
除了 《 21 世纪 议 》 第6章 所 列举 的 三 个 脆弱 群 组 ( 妇女 、 儿童 和 土著人 民 ) 外 , 委员会 注意 到 老年人 、 残疾人 和 流离失所 的 人 也 有 类似 的 特殊 保健 需要 。  
委员会 进一步 注意 到 提供 粮食 援助 是 努力 改善 脆弱 群 组 的 营养 和 总 的 健康 情况 的 一 个 重要 方面 。  
11 . 委员会 又 注意 到 工作 场所 是 保健 有关 问题 的 来源 , 工作 场所 也 为 实施 和 监测 工人 参与 的 预防性 保健 方案 提供 有用 的 社区 基础 。  
12 . 委员会 强调 指出 , 改变 消费型 态 非常 重要 , 特别是 在 发达 国家 , 改变 生产型 态 也 非常 重要 , 以便 确保 对 健康 和 环境 有不利 影响 的 产品 和 生产 工序 逐步 消失 。  
在 这 方面 , 委员会 强调 需要 不断 增订 《 各国 政府 禁止 、 撤消 、 严格 限制 或 不 批准 消费 和 / 或 销售 的 产品 品名 录 》 , 同时 必须 采取 进一步 的 措施 , 更 广泛 地 散播 其中 所载 的 资料 。  
此外 , 委员会 强调 需要 协助 各国 贯彻 实施 大会 在 1985年 通过 的 关于 保护 消费者 的 一 套 指导 方针 。  
13 . 委员会 对 工业 、 消费品 以及 粮食 生产 和 加工 广泛 使用 具有 潜在 健康 危险 的 化学 物质 表示 严重 关切 。  
这些 化学品 , 尤其是 长期 接触 低 剂量 具有 潜在 神经 毒性 效应 和 毒害 免疫 机能 效应 的 合成 化学品 对 人类 健康 的 影响 , 以及 对 大自然 的 增效 效应 , 尚未 充分了解 清楚 。  
因此 , 联合国 强调 需要 控制 这些 化学品 的 使用 , 尽量 减少 危险 化学品 的 排放 , 防止 其 在 环境 中 的 浓度 增加 。  
14 . 委员会 认识 到 正在 进行 中 的 保健 改革 工作 , 并 强调 需要 采取 进一步 的 具体 行动 , 完成 第一次 审查 实施 第6章 所载 活动 的 进展 情况 的 后续 活动 , 特别是 为 1997年 审查 《 21 世纪 议程 》 采取 行动 。  
在 这 方面 , 委员会 确认 卫生组织 所 列举 的 四 种 保健 改革 , 认为 是 各国 政府 在 其本 国 的 可 持续 发展 方案 的 框架 范围 内 推行 的 一 个 适当 的 行动 纲领 :  
( b ) 保健 部门 改革 : 从 长远 利益 看 , 同时 为了 实现 可 持续 发展 , 向 成本 效益 最好 的 保护 和 促进 健康 方案 划拨 更多 的 资源 ;  
( c ) 环境卫生 : 日益 了解 其他 部门 的 政策 和 方案 对 人类 健康 的 影响 , 相应 在 这些 部门 调动 财力 和 动员 行动 ;  
( d ) 国家 决策 和会 计 : 环境 影响 评价 、 会计 和 促进 将 保健 、 环境 和 可 持续 发展 纳入 国家 决策 的 会计 和 其他 办法 , 以期 加强 保健 部门 的 地位 , 将 保健 内容 及其 融资 办法 纳入 发展 规划 。  
15 . 委员会 总结 认为 , 以下 优先 事项 应 得到 各国 政府 和 有关 国际 组织 的 特别 注意 :  
( b ) 在 保健 服务 / 保健 有关 的 服务 同 接受 服务 的 社区 之间 建立 牢固 的 伙伴 关系 , 尊重 那些 社区 的 权利 和 当地 充分 正当 的 传统 习俗 ;  
( c ) 在 不 影响 到 国际 人口 与 发展 会议 的 结果 的 情况 下 将 人口 问题 纳入 基本 保健 系统 , 就 像 《 21 世纪 议程 》 第6章 第 6.25 和 6.26 段 所 批准 的 ;  
( d ) 将 粮食 保障 , 改善 人口 的 营养 状况 , 粮食 平等 , 粮食 安全 纳入 国家 发展 计划 和 方案 , 以期 在 可 持续 的 范围 内 改善 保健 情况 ;  
( e ) 重新 评价 保健 开支 , 以期 采取 更 具有 成本 效益 的 健康 保护 和 促进 措施 , 包括 于 适当 时 更多 地利 用 使用费 和 保险 制度 等 经济 手段 , 以便 为 有效率 的 保健 制度 提供 经费 ;  
( f ) 确保 将 保健 问题 纳入 环境 影响 评估 程序 ;  
( h ) 在 地方 一 级 以及 于 适当 时 在 省 一 级 上 建立 充分 的 环境 保健 服务 结构 , 以期 进一步 鼓励 分散 与 保健 有关 的 方案 和服 务 , 以及 充分 利用 地方当局 范围 内 的 各种 潜力 ;  
应 作出 特别 努力 , 把 环境 保健 问题 纳入 所有 直接 或 间接 面对 环境 和 保健 问题 的 专业 人员 ( 例如 医疗 专业 人员 , 建筑师 和 卫生 工程师 ) 的 训练 内 ;  
( k ) 保证人 人 能 获得 、 交流 和 散播 关于 保健 和 环境 参数 的 资料 , 其中 特别 注意 脆弱 集团 和 其他 主要 集团 的 需要 ;  
( l ) 确保 以 适当 方式 散播 干净 的 技术 的 知识 , 从而 使 它 有助于 预防 人为 的 保健 问题 , 特别是 有关 杀虫剂 的 使用 和 粮食 的 生产 和 加工 过程 的 保健 问题 ;  
( o ) 促进 非 政府 组织 和 其他 主要 的 团体 参与 保健 部门 , 成为 发展 革新性 的 行动 和 加强 由下而上 的 社区 参与 的 重要 伙伴 ;  
( p ) 鼓励 公营 和 私营 部门 在 促进 和 保护 健康 方面 发展 进一步 的 伙伴 关系 ;  
( q ) 建立 实际 执行 这些 优先 事项 的 更 大体 制 能力 , 从 构想 和 规划 适当 的 保健 和 环境 政策 以及 社区 、 地方 、 国家 、 区域 和 国际 各级 上 的 各项 作业 元素 到 它们 的 管理 和 评价 。  
17 . 委员会 请 可 持续 发展 机构 间 委员会 在 它 关于 第6章 的 后续 活动 中 以及 在 筹备 1997年 的 审查 中考 虑 到 以下 优先 领域 :  
18 . 委员会 要求 , 将 关于 社区 参与 保健 部门 的 状况 的 资料 纳入 秘书长 为 1997年 对 《 21 世纪 议程 》 的 审查 工作 提出 的 报告 内 。  
19 . 委员会 请 卫生组织 作为 工作 的 管理者 , 继续 监测 联合国 和 其他 国际 机构 在 执行 第6章 方面 所 取得 的 进展 。  
委员会 请 卫生组织 定期 就此 事项 向 可 持续 发展 机构 间 委员会 提出 报告 , 并 将 该 报告 提供 给 委员会 。  
21 . 委员会 呼吁 各国 政府 通过 闭会 期间 以 保健 部门 同 其他 部门 之间 的 特别 联系 为 焦点 的 国家 , 区域 和 国际 会议 , 加强 它们 对 保健 改革 过程 的 承诺 。  
在此 方面 , 委员会 促请 国际 社会 寻找 出具 体 的 方法 和 方式 , 向 发展中国家 转让 同 保健 有关 的 适当 技术 , 包括 医学 和 药剂 方面 的 技术 。  
23 . 委员会 促请 各国 政府 按照 《 21 世纪 议程 》 第33章 所 同意 的 规定 和 委员会 的 有关 决定 , 调动 财政 资源 , 响应 以上 优先 事项 。  
24 . 委员会 请 卫生组织 和 其他 有关 的 政府 间 机关 在 它们 将来 的 工作 中 充分 考虑 到 这些 建议 。  
虽然 一些 国家 特别是 发达 国家 的 城市 发展 模式 为 相当 大 的 一部分 人口 提供 了 满意 的 生活水准 , 但 对 世界 生态 资源 和 系统 却 造成 特大 的 负担 。  
3 . 委员会 建议 各国 政府 对 第7章 和 第21章 内 所有 方案 领域 采取 均衡 兼顾 的 处理 方式 。  
据 指出 , 特别是 发展中国家 的 土地 资源 管理 、 城市 交通 、 适当 住所 的 享有 机会 和 固体 废料 管理 是 需 多 加注 意 的 领域 。  
委员会 指出 , 人类 住 区 与 供水 、 卫生 及 保健 有 密切 联系 。  
4 . 委员会 请 特别 注意 订于 1 996年 6月 在 伊斯坦布尔 举行 的 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 可能 作出 的 贡献 和 联合国 人类 住 区 中心 的 关键 作用 。  
这 是 一 个 关键性 的 会议 , 预期 对 会 持 及 进一步 推进 《 21 世纪 议程 》 的 各项 目标 。  
据 认为 , 各级 政府 应 确认 生活 与 工作 条件 无 保障 和 非人 道 的 情况 是 对 人权 的 侵犯 , 也 是 文明 社会 内 造成 社会 冲突 和 暴乱 的 主要 根源 。  
7 . 委员会 建议 各国 政府 和 国际 社会 优先 注意 旨在 减少 城区 污染 以及 改善 和 扩大 特别是 低收入 社区 内 的 城区 服务 和 基础 设施 的 人类 住 区 方案 和政 策 。  
据 认为 , 为了 保障 人类 健康 、 维持 自然 环境 的 完整 和 确保 经济 生产力 , 必须 作出 这种 努力 。  
8 . 委员会 注意 到 国际 社会 在 发展 中小 岛屿 国家 可 持续 发展 全球 会议 上 通过 的 《 发展 中小 岛屿 国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 的 有关 规定 。  
9 . 委员会 强调 在 地方 一 级 采取 行动 的 关键 作用 , 并 确认 《 21 世纪 议程 》 第28章 所述 《 21 世纪 议程 》 的 当地 过程 的 重要性 。  
为 , 地方当局 及其 国家 和 国际 协作 单位 是 分散 地 推行 适当 人类 住 区 方案 的 重要 伙伴 。  
10 . 委员会 指出 , 执行 《 21 世纪 议程 》 所述 的 人类 住 区 活动 需要 财源 和 技术 , 并 强调 发展中国家 和 经 转型期 经济 体 在 处理 人类 住 区 问题 时 在 资源 和 技术 方面 存在 很大 的 差距 。  
11 . 委员会 指出 , 特别 由于 建筑 方案 , 在 人类 住 区 范围 内加强 经济 活动 、 创造 就业 及 有关 收益 , 潜力 很大 。  
在 这 方面 , 委员会 特别 强调 有必要 鼓励 地方 企业 、 小型 和 微型 企业 。  
委员会 还 特别 强调 建立 有关 各 主要 群 组 的 能力 , 以 鼓励 并 增加 它们 对 地方 、 区域 和 国际 人类 住 区 发展 努力 的 贡献 。  
14 . 关于 固体 废料 管理 , 委员会 指出 , 废料 的 回收 和 再 使用 为 废物 管理 提供 独特 机会 , 有助于 解决 环境 退化 问题 , 并 有 可能 减轻 城市 贫穷 和 为 城市 穷人 创造 收入 。  
在 这 方面 需要 采取 旨在 促进 并 支持 资源 回收 的 供给 方 政策 , 和 旨在 刺激 回收 物资 和 产品 市场 的 需求 方 政策 。  
15 . 委员会 确认 , 许多 发展中国家 内 基础 设施 的 建设 和 改善 , 包括 固体 废物 管理 , 均 依赖 进口 技术 ; 并指 出 , 国际 社会 在 促进 对 环境 无害 技术 的 转让 方面 可 起 重要 作用 。  
16 . 因此 , 委员会 :  
( b ) 建议 各国 政府 和 特别是 发达 国家 的 私有 部门 加紧 努力 , 为 都市 交通 、 其它 基础 设施 和 建筑 发展 新 的 无害 环境 的 技术 , 并 研制 无害 环境 的 产品 , 以便 减少 自然 资源 的 需求 。  
这些 技术 和 产品 以及 与 之 有关 的 资料 , 应 酌情 提供 给 所有 国家 的 都市 和 环境 当局 ;  
委员会 进一步 请 地方当局 及其 协作 单位 交换 有关 有效 管理 人类 住 区 的 专门知识 , 包括 在 都市人 口 密集 地区 的 市中心 和 郊区 地方当局 , 和 酌情 在 农村 地区 , 进行 合理 的 协调 和 任务 分担 。  
17 . 委员会 进一步 :  
( a ) 请 各国 政府 、 国际 社会 、 人类 住 区 中心 、 私有 部门 和 非 政府 组织 全力 支持 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 过程 , 包括 在 区域 一 级 ;  
( b ) 敦促 有关 联合国 机构 , 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 调集 法律 、 经济 和 环境 方面 的 专门知识 , 以便 为 各种 规模 的 人类 住 区 发展 公平 和 可 持续 的 土地 利用 规划 和 管理 战略 ;  
这 一行 动 应 集合 当前 最 优秀 的 有关 都市 基础 设施 管理 的 专门知识 , 并 应 协助 发达 和 发展中国家 间 有关 “ 最佳 实践 ” 的 知识 交流 。  
请 秘书长 就 这 一 领域 的 进展 在 1997年 向 委员会 提出 报告 ;  
( e ) 请 有关 联合国 机构 和 组织 , 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 审议 为 非洲 、 亚洲 及 太平洋 与 拉丁美洲 和 加勒比 各选 一 个 超 大城市 编制 和 执行 改良 环境 综合 示范 项目 的 可行性 。  
请 秘书长 就 这 一 领域 的 进展 在 1997年 向 委员会 提出 报告 ;  
( f ) 呼吁 各国 政府 和 国际 机构 支持 和 鼓励 地方 的 、 小型 和 微型 的 企业 , 特别是 在 有利于 地方 发展 并 研发 提供 了 环境 上 可 持续 的 建筑 成分 和 有关 产品 以及 无害 环境 的 能源 系统 方面 ;  
( g ) 敦促 各国 政府 和 国际 组织 更 协调 一致 地 注意 固体 废料 的 管理 。  
( i ) 敦促 联合国 机构 和 其它 国际 机关 在 其 城市 监测 和 报导 的 活动 中 列入 有关 城市 环境 工作 的 指数 ;  
( j ) 敦促 国际 社会 在 执行 其 援助 活动 时 , 通过 适当 的 当局 , 探讨 有关 联合 拟订 方案 活动 的 所有 方面 , 和 特别是 与 地方当局 建立 新 联盟 并 与 地方当局 、 国家 和 国际 非 政府 组织 、 私有 部门 和 妇女 与 社区 群 组建 立 协作 的 机会 ;  
( k ) 请 秘书长 在 提出 有关 《 21 世纪 议程 》 第三节 的 报告 时 , 特别 注意 地方当局 的 作用 , 和 地方当局 在 执行 《 21 世纪 议程 》 人类 住 区 各项 目标 方面 作出 的 进展 ;  
( l ) 请 任务 管理员 继续 监测 联合国 和 其它 国际 机构 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第7章 方面 作出 的 进展 , 并 定期 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 向 委员会 提出 报告 ;  
( n ) 敦促 各国 政府 如 《 21 世纪 议程 》 第33 和 34 章 所 议定 , 并 遵照 委员会 的 有关 决定 , 调集 财政 和 技术 资源 , 对 本 决定 所列 的 各 优先 事项 作出 响应 。  
审查 各组 部门性 主题 , 第一期 :  
1 . 可 持续 发展 委员会 在 其 第二届 会议 上 , 在 审议 议程 项目 6 ( b ) 时 , 关切 地 注意 到 许多 国家 由于 工业 及 其他 经济 活动 的 以下 方面 情形 产生 有害 废料 而 管理 不当 因而 面临 严重 而且 紧迫 的 健康 和 环境 问题 :  
( a ) 缺乏 无害 环境 的 废料 处理 设备 和 适当 技术 ;  
( b ) 缺乏 信息 和 专才 ;  
( c ) 缺乏 预防性 办法 ;  
( d ) 缺乏 财政 资源 支付 处理 和 补救 行动 的 庞大 费用 ;  
( e ) 国内 或 越界 非法 贩运 有害 废料 。  
2 . 委员会 对 在 有害 废料 方面 取得 的 进展 表示 欢迎 , 并 在 这 方面 赞同 :  
( b ) 《 伦敦 公约 》 缔约国 在 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 上 的 决定 , 禁止 向 海洋 倾 弃 工业 废料 , 于 1996年 1月 1日 起 生效 ;  
( c ) 最近 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 、 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 、 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 、 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 、 海事 组织 及 联合国 系统 其他 有关 组织 所 采取 以及 各国 所 采取 的 行动 。  
( b ) 对 废料 的 无害 环境 的 管理 和 处置 , 以期 确保 近距离 和 自力更生 的 原则 。  
4 . 委员会 敦促 各国 政府 :  
( a ) 批准 或 加入 《 巴塞尔 公约 》 并 制订 适当 管制 办法 , 诸如 海关 程序 以及 检测 方法 和 工具 。  
( b ) 支持 《 巴塞尔 公约 》 缔约国 所设 的 基金 ( 该 基金 仍 短缺 资源 ) , 以期 具体 支持 发展中国家 在 减少 和 管理 有害 废料 方面 的 需要 。  
8 . 委员会 敦促 对 非法 将 油船 污泥 和 压舱 水 倾入 海水 中 的 问题 给予 高度 优先 注意 , 并 建议 这 两 方面 应 视 有关 国际 公约 的 相关 规定 而 定 。  
9 . 委员会 欢迎 做出 努力 制订 类似 非洲 区域 《 巴马科 公约 》 的 区域 安排 。  
10 . 委员会 回顾 并 肯定 了 环境 规划署理事会 关于 军事 机构 适用 环境 规范 的 第17 / 5 号 决定 , 并 敦促 各国 政府 采取 行动 充分 执行 该 决定 。  
( c ) 各国 政府 应 根据 含毒 排放 清单 提供 关于 有害 废料 的 来源 和 数量 的 资料 , 考虑 到 有害 废料 所有 的 来源 和 结局 - - 即 工业 、 军事 单位 、 农业 、 医院 和 住户 , 制订 和 促进 全国 有害 废料 综合 管理 计划 ;  
( d ) 应 优先 注意 通过 应用 生命 周期 办法 和 提供 适当 信息 、 研究 、 发展 和 示范 活动 以及 培训 和 教育 , 旨在 促进 洁净 生产 、 防止 和 尽可能 减少 有害 废料 的 活动 ;  
( e ) 应 在 不同 国家 开展 关于 具体 工业部 门 的 个案 研究 , 特别 强调 中小型 企业 ;  
( f ) 应 制订 和 维持 分类 收集 废料 的 有效 系统 , 应 提供 奖励 办法 鼓励 有害 废料 的 分类 、 再 循环 、 再 使用 和 回收 。  
13 . 为了 支援 各国 的 活动 , 应 采取 下列 区域性 和 国际性 措施 :  
( a ) 应 更加 努力 支援 发达 国家 间 及其 与 发展中国家 间 关于 以下 方面 的 信息 交流 : 尽量 减少 有害 废料 以及 这种 废料 的 无害 环境 管理 以 支持 无害 环境 技术 的 转让 ;  
( b ) 应 进行 适应 当地 具体 需要 的 有 重点 的 培训 活动 。  
14 . 委员会 强调 转移 至 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 生产 设施 应 附 有 无害 环境 废料 的 管理 计划 , 以期 这些 设施 所 产生 的 废料 , 就 其 数量 或 质量 而言 , 都 不 应有 害 这些 国家 的 环境 。  
15 . 委员会 敦促 工业界 拟订 在 其 业务 所在 的 所有 国家 使用 洁净 技术 和 安全 管理 有害 废料 的 自愿 行为 守则 。  
17 . 委员会 欢迎 波兰 提议 同 环境 规划署 一起 于 1994年 10月 12日 至 14日 在 波兰 举办 关于 洁净 生产 以 加强 这个 领域 的 国际 活动 的 国际 专题讨论 会 。  
尽量 减少 制造 有害 废料 的 倡议 将 有助于 在 这个 领域 的 进展 并 提供 各种 经济 利益 。  
18 . 委员会 同样 喜见 德国 提议 于 1994年 举办 关于 尽量 减少 废料 和 回收 废料 包括 拟订 生命 周期 管理 各项 战略 而 可 有助于 减少 有害 废料 的 国际 讲习 班 。  
( a ) 各国 政府 和 有关 国际 组织 拟订 经济 文件 并 考虑 调集 更多 经费 专门 用于 有害 废料 的 管理 , 并 考虑 其他 措施 以 促进 防止 有害 废料 , 诸如 生态 标记 和 产品 用 后 强制 取回 ;  
( d ) 各国 政府 应 规定 须 采取 处理 土壤 和 地下水 污染 问题 的 必要 预防 和 补救 行动 。  
20 . 委员会 强调 有必要 充分 执行 《 21 世纪 议程 》 第34章 所载 的 关于 技术 转让 的 各项 协定 及 委员会 的 有关 决定 。  
在 这 方面 , 委员会 敦促 国际 社会 找出 具体 方式 和 方法 , 向 发展中国家 和 转型期 经济 国家 转让 关于 有害 废料 防止 、 尽量 减少 、 处理 、 处置 技术 和 补救 行动 方面 的 适当 技术 。  
21 . 委员会 敦促 各国 政府 如 《 21 世纪 议程 》 第33章 议定 的 和 委员会 有关 决定 规定 的 为 响应 上述 优先 事项 , 调集 财政 资源 。  
22 . 委员会 邀请 这项 任务 的 主管 单位 环境 规划署 继续 监测 联合国 及 其他 国际 机构 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第20章 方面 所 取得 的 进展 , 并 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 将 这种 进展 定期 通知 委员会 。  
( a ) 水 的 需求量 日益 增加 , 水资源 管理 不善 和 缺乏 对 地表水 的 保护 , 特别是 在 农业 和 城市 集中 地 及 周围 地区 ;  
( b ) 自然 和 人为 造成 的 缺水 , 如 经常 发生 旱灾 , 地下水 位 下降 , 天气型 改变 , 由于 汇水区 内 土地 退化 使 一些 地区 土壤 蓄水 能力 降低 , 以及 普遍 的 土地 退化 ;  
( c ) 公众 未 意识到 需要 养护 淡水 、 特别是 安全 饮用水 的 供应 , 和 适当 的 环境卫生 , 这 是 由于 对 水 是 有限 资源 , 是 一 项 社会 和 经济 利益 和 生态系统 的 必要 组成 部分 缺乏 认识 。  
2 . 委员会 关切 水 的 危机 已 侵害 到 今世 和 后代 人 的 基本 需要 。  
《 21 世纪 议程 》 第18章 , 特别是 支持 各 发展中国家 。  
5 . 委员会 要求 将 水 视为 生态系统 的 组成 部分 、 一 种 自然 资源 和 一 项 社会 和 经济 利益 , 水 的 数量 和 质量 决定 着 为 今世 后代 的 福祉 利用 水 的 性质 。  
7 . 委员会 认识 到 为了 采用 《 21 世纪 议程 》 提出 的 新 办法 以 引起 变化 , 应 特别 注意 以下 各点 :  
( a ) 调动 和 统筹 管理 水 , 包括 减少 和 预防 污染 , 要 考虑 到 对 健康 、 环境 、 社会 经济 政策 和 空间 规划 的 影响 ;  
( b ) 调查 保持 良好 水域 生态系统 所 必需 的 水流 环境 规定 , 并 为此 目的 发展 统筹 体制 办法 ;  
( c ) 在 国家 、 国际 和 所有 适当 的 各级 统筹 管理 和 养护 河流 和 湖泊 流域 ;  
( d ) 受 水管 理 战略 最 直接 影响 的 民众 参与 水 基础 设施 项目 的 规划 ;  
( e ) 努力 在 适当 的 最低 一 级 作 到 水 的 统筹 管理 , 并 形成 可 持续 的 需求 管理 制度 ;  
( g ) 鼓励 所有 有关 各方 之间 的 合伙 项目 ;  
( h ) 推进 水资源 管理 中 的 男女平等 观念 ;  
( i ) 改变 行为 方式 , 提倡 清洁 用水 和 个人 卫生 , 包括 推进 在此 方面 的 教育 方案 ;  
( k ) 养护 和 可 持续 地 管理 森林 , 包括 促进 造林 , 作为 制止 土壤 退化 和 提高 蓄水 能力 的 重要 手段 ;  
( l ) 弥合 物质 、 人力 和 财政 资源 与 对 水 和 环境卫生 迅速 增加 需求 之间 的 差距 ;  
( m ) 寻找 技术性 和 非 技术性 创新 办法 , 保护 有限 和 易 受 损害 的 水资源 , 并 在 全球 范围 内 、 特别是 同 发展中国家 分享 此种 创新 技术 ;  
( n ) 利用 多 学科 和 多 部门 的 环境 影响 评估 作为 水资源 项目 的 一 种 决策 工具 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 1994年 5月 4日 至 6日 在 法国 尚贝里 举行 的 流域 组织 国际 网 的 组织 会议 。  
在 这 方面 , 委员会 欢迎 法国 、 摩洛哥 、 荷兰 和 突尼斯 在 执行 《 行动 纲领 》 方面 , 表示 愿意 提供 协助 。  
审查 各组 部门性 主题 , 第一期 :  
委员会 请 秘书长 印发 该 报告 增编 , 列出 自 报告 日期 起 收到 的 各国 报告 中 所载 关于 放射性 废料 的 资料 。  
3 . 委员会 还 注意 到 , 国防 放射性 废料 具有 和 其他 类型 放射性 废料 同样 的 危险 。  
在 若干 国家 , 国防 放射性 废料 的 管理 和 其他 放射性 废料 的 管理 并不 遵循 相同 的 安全 规则 , 在 这些 国家 , 国防 放射性 废料 管理 工作 不 属于 国家 民用 辐射 保护 和 安全 当局 的 控制 , 而 一般 是 受 军事 条例 管辖 。  
4 . 委员会 进一步 注意 到 , 一些 国家 参加 了 放射性 废料 的 监督 和 安全 管理 工作 , 颁布 或 修订 了 法律 并重 新制 订 了 安全 标准 , 并 审查 了 颁发 许可证 和 控制程序 。  
6 . 委员会 欢迎 在 为 确保 放射性 废料 的 安全 管理 、 运输 、 储存 和 处置 , 或 为 保护人类 健康 和 环境 而 对此 类 废料 进行 处理 方面 , 国家 、 区域 和 国际 各级 在 技术 、 法律 和 行政 措施 领域 取得 的 进展 。  
这项 全球性 禁令 将 加强 各 区域 早先 达成 的 禁止 文书 。  
委员会 敦促 《 公约 》 所有 缔约国 尊重 《 公约 》 现在 的 约束性 质 。  
10 . 委员会 认为 这 是 一 项 绝对 的 原则 , 即 不 允许 向 不具 备 技术 、 经济 、 法律 和 行政 管理 资源 因而 不能 安全 妥善 管理 放射性 废料 的 国家 出口 放射性 废料 。  
11 . 委员会 提请 注意 发展中国家 和 转型 中 经济 体 需要 建立 和 加强 安全 管理 放射性 废料 包括 已 使用 过 的 辐照 源 的 能力 。  
12 . 委员会 :  
( b ) 敦促 各国 政府 在 尽量 减少 和 降低 放射性 废料 数量 、 储存 放射性 废料 的 可能 地点 、 与 处理 放射性 废料 有关 的 安全 和 健康 标准 以及 补救 措施 和 程序 这些 领域 作 进一步 的 研究 和 发展 工作 ;  
( c ) 吁请 各国 政府 充分 执行 在 放射性 废料 越界 移动 和 运输 领域 通过 的 原子能 机构 业务 , 守则 和 其他 有关 业务 守则 ;  
( d ) 建议 各国 政府 鼓励 密封 辐照 源 供应 商 在 这些 辐照 源 使用 之后 接受 退还 此类 辐照 源 并 确保 其 安全 和 无害 环境 管理 ;  
( e ) 吁请 各国 政府 确保 对 军事 活动 产生 的 放射性 废料 适用 针对 民用 活动 产生 的 放射性 废料 的 同样 类型 的 严格 安全 和 环境 条例 ;  
( g ) 支持 世界 各地 为 展示 安全 处置 长寿 命 高度 放射性 废料 的 可行 办法 而 作出 的 努力 并 支持 加强 该 领域 的 国际 合作 。  
13 . 委员会 敦促 各国 政府 在 原子能 机构 构架 内 , 在 《 核 安全 公约 》 定稿 之后 , 迅速 开始 研究 制订 一 项 关于 放射性 废料 管理 安全 问题 、 包括 核 材料 全 寿命 周期 管理 考虑 的 国际 公约 。  
为了 加快 此项 工作 , 原子能 机构 应 紧急 完成 安全 基本 原则 的 编写 , 这 是 开始 此项 工作 的 前提 。  
14 . 委员会 请 原子能 机构 同 其他 有关 组织 合作 , 继续 发展 或 改善 放射性 废料 的 管理 和 安全 处置 标准 , 并 向 可 持续 发展 委员会 第三届 会议 报告 结果 。  
( a ) 进一步 支持 发展 放射性 废料 管理 的 国际 标准 ;  
( b ) 采取 一切 必要 步骤 禁止 出口 放射性 废料 , 向 具备 适当 废料 处理 和 储存 设施 的 国家 出口 除外 ;  
( c ) 加强 合作 , 援助 转型 中 经济 体 解决 由于 处理 和 处置 放射性 废料 不当 而 产生 的 紧迫 具体 问题 ;  
( d ) 向 发展中国家 提供 技术 援助 , 使 它们 能够 发展 或 改善 医药 、 研究 和 工业部 门 使用 放射性 核素 产生 的 放射性 废料 的 管理 和 安全 处置 程序 ;  
16 . 委员会 吁请 各国 政府 和 有关 多边 供 资 组织 协助 发展中国家 在 安全 妥善 管理 放射性 废料 方面 的 国家 能力 建设 。  
17 . 委员会 敦促 各国 政府 和 原子能 机构 一起 , 考虑 到 《 21 世纪 议程 》 第22章 , 促进 采取 政策 和 切实可行 的 措施 , 以便 尽量 减少 并 适当 限制 放射性 废料 的 产生 , 并 规定 放射性 废料 的 安全 处理 、 准备 、 运输 、 储存 和 处置 。  
因此 , 儿童 基金会 的 总部 摊派 项目 员额 费用 和 递增性 外地 办事处 一般 业务费 用 回收 的 政策 将 逐渐 取消 , 或 至少 减少 , 来自 一般 资源 捐款 的 补充 资金 方案 活动 的 相互 补助 现象 。  
2 . 1968年 执行 局 决定 由 未 动用 的 补充 资金 赚取 的 利息收入 将 转 记于 一般 资源 帐 户 , 以 抵 销 那 一部分 可能 由于 执行 补充 资金 方案 造成 但 又 难以 查明 的 行政 业务 和 方案 支助 费用 。  
如果 提高 目前 合适 的 捐助者 的 回收 费用 来 支付 总部 和 外地 执行 补充 资金 方案 的 全部 递增性 费用 , 则 须 将 回收率 提高 到 12% 左右 ( 预测 B ) 。  
如果 要 支付 总部 和 外地 的 递增性 费用 全额 , 则 须 向 所有 的 补充 资金 捐款 普遍 征收 至少 8% 的 费用 ( 预测 D ) 。  
再者 , 用 利息收入 补充 回收 费用 将 减少 一部分 目前 不由 一般 资源 支付 的 行政 和 方案 支助 费用 的 补助 ; 如果 捐助者 日益 作出 公开 的 认捐 但 又 按 预计 支出 分期 汇 调 现金 , 则 利息收入 可能 降低 。  
8 . 总部 执行 补充 资金 方案 的 递增性 费用 被 界定 为 其 员额 为 执行 局 核 可 的 总部 地点 的 从事 补充 资金 方案 的 行政 和 方案 支 助工 作 人员 的 费用 。  
递增性 总部 费用 也 包括 旅费 、 每日 津贴 和 占有 回收 员额 的 工作人员 的 培训 费用 。  
10 . 1994 - 1995 两 年 期 的 补充 资金 方案 费用 预计 每年 各 为 4.07亿 美元 和 4.10亿 美元 , 共计 8.17亿 美元 , 等于 预计 方案 费用 总额 15.50亿 美元 的 53% 。  
儿童 基金会 认为 外地 有关 补充 资金 方案 的 一般 业务费 用 可 维持 在 补充 资金 方案 费用 总额 的 3% , 这 符合 1994 - 1997年 中期 计划 ( E / ICEF / 1994 / 3 和 Corr . 1 ) 反映 的 收入 缩减 和 日益 严峻 的 财政 情况 。  
11 . 1993年 , 儿童 基金会 国家 委员会 和 非 政府 组织 提供 了 儿童 基金会 资源 总额 的 29% , 净 总额 为 2.55亿 美元 。  
它们 同 儿童 基金会 协商 时 确认 需要 一 个 公平 的 制度 , 同时 也 强调 需要 一 个 回收 制度 , 以免 降低 募款 能力 。  
12 . 联合国 机关 、 计划署 和 机构 的 职责 和 工作 性质 有 很大 的 不同 , 它们 有 回收 行政 和 方案 支助 费用 的 各种 制度 和 回收率 。  
几乎 所有 的 理事 机构 目前 都 在 审查 和 讨论 以 指定 用途 的 捐款 资助 方案 的 一般 业务费 用 的 问题 。  
开发 计划署 根据 按 业务 性质 和 费用 列出 的 比 额 表 为 管理业 务 合同 征收 3% 至 11% 不等 的 费用 。  
14 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 大致 将 支出 总额 的 三分之一 用于 经常 预算 而 其余 的 三分之二 用于 类似 儿童 基金会 的 补充 资金 的 具有 具体 指定 用途 捐款 的 求助 事件 和 方案 。  
难民 专员 办事处 经常 预算 的 约 30% , 即 等于 儿童 基金会 的 一般 资源 , 用于 行政 和 方案 支助费 , 包括 总部 和 外地 通过 经常 预算 和 具体 求助 事件 的 方案 执行 费用 。  
15 . 大部分 合格 的 捐助者 在 不 影响 方案 执行量 和 时间 的 情况 下支 付 回收 费用 , 但 有若 干捐助者 表示 , 它们 的 规章 禁止 它们 支付 甚至 只有 一部分 用于 总部 费用 的 一般 间接 费用 。  
这 耽延 了 某些 捐款 , 也 造成 其他 捐款 的 撤回 。  
这种 分析 的 指导 原则 是 , 根据 公平 、 公正 和 尽可能 增加 儿童 基金会 资源 的 准则 , 力求 简明 、 增加 透明度 和 负 全责 。  
17 . 已 查明 只要 补充 资金 方案 的 总值 同 总 方案 的 总值 相比较 显得 微不足道 , 就 适合 采用 总部 递增 进 费用 的 办法 。  
但是 由于 补充 资金 方案 占 所有 方案 的 半数 , 鉴于 一般 资源 的 数值 同 补充 资金 方案 的 数值 很 相近 , 较 适于 采用 某种 形式 的 平均 费用 分配 办法 。  
18 . 如果 将 3% 的 详细 开列 “ 递增性 外地 办事处 行政 和 方案 支助 ” 费用 项目 纳入 各 补充 资金 方案 预算 , 就 可 提供 足够 的 收入 , 以 供以 透明 而 公平 的 方式 支付 所有 递增性 外地 办事处 一般 费用 。  
这种 费用 将 是 外地 一 级 人事费 等 直接 费用 和 可 确定 的 业务费 以外 的 额外 费用 , 该 费用 将 象 目前 所做 的 一样 纳入 项目 提案 。  
19 . 短期 内 如果 保持 特定 的 收支 数 , 这项 建议 将 不会 对 费用 产生 什么 影响 。  
但是 在 着重 一般 资源 的 情况 下 , 该 建议 最终 可能 使 补充 资金 方案 从 目前 无法 资助 间接 费用 的 捐助者 得到 额外 收入 。  
这类 捐助者 包括 欧洲 联盟 一 类 可能 的 重要捐助者 , 并且 据 估计 每年 至多 可 带来 5 000万 美元 的 额外 收入 。  
21 . 如果 保留 目前 对 各 国家 委员会 、 非 政府 组织 和 自行 向 本国 方案 供 资 的 东道国 政府 所 给予 的 豁免 , 那么 要想 回收 实施 补充 资金 方案 所 引起 的 一切 一般 业务费 , 就 必须 对 补充 资金 方案 捐款 收取 平均 约 12% 的 回收费 。  
24 . 执行 主任 建议 执行 局 核 可 下列 建议 草案 :  
决定 :  
( b ) 从 1996 - - 1997年 行政 和 方案 支助 预算 开始 , 停止 实施 征收 6% 回 收 费用 的 政策 ; 原先 由 回收 经费 供 资 的 所有 总部 员额 都 应 改为 核心 员额 , 并 纳入 由 一般 资源 资助 的 行政 和 方案 支助 预算 ;  
( c ) 1995年 12月 31日 以后 签署 的 所有 补充 资金 方案 都 应 包括 一 个 单独 的 相当于 方案 预算 总额 3% 的 “ 递增性 外地 办事处 行政 和 方案 支助 费用 ” 的 预算 项目 。  
这 一 详细 开列 项目 应当 适用于 外地 办事处 的 一般 业务费 用 , 并且 应当 为 将 继续 列入 特别 方案 预算 的 人事费 、 工作人员 旅费 和 计算机 设备 等 直接 外地 业务费 以外 的 费用 ;  
特别是 应当 将 3% 的 费率 纳入 由 各 国家 委员会 、 非 政府 组织 、 东道国 政府 、 欧洲 联盟 、 世界银行 和 联合 经管 的 本 国货 币 相对 基金 提供 补充 资金 的 方案 草案 ;  
执行 局 据此 更 明确 的 界定 由 回收 费用 提供 的 摊派 员额 和 递增性 间接 费用 的 性质 。  
5 . 执行 局 的 决定 , 除了 上文 提到 的 人事 费以 外 , 其他 参与 经管 补充 资金 方案 的 核心 人员 的 应 摊 费用 将 继续 作为 行政 和 方案 支助 总预算 所 匀 支 的 开支 。  
8 . 1991年 , 回收 政策 经过 四年 的 实践 以后 , 执行 局 在 1991 / 29 号 决定 ( 见 E / ICEF / 1991 / 15 ) 中 请 执行 主任 审查 6% 的 附加费 是否 恰当 。  
自 1990年 开始 , 政府 对 紧急 补充 资金 方案 的 捐助 有 很大 增加 , 但 非 紧急 方案 所得 经费 相对 减少 。  
随 着紧 急 与 非 紧急 捐款 之间 比重 的 变化 , 而且 只 向 非 紧急 捐款 征收 回收费 , 使 回收 的 数额 仅够 支付 非 紧急 补充 资金 方案 的 指定 间接 费用 。  
此外 , 向 非 紧急 补充 资金 方案 征收 费用 的 政策 使 所 征收 的 数额 有 很大 波动 , 因为 紧急 和 非 紧急 捐款 的 相对 比例 , 即使 在 符合 中期 计划 所 预测 的 补充 资金 总数 额 内 也 可能 出现 明显 的 变化 。  
经 评估 , 明显 违反 禁飞 规定 的 总数 目前 达 1659 次 。  
1 . 1994年 2月 2日 , 0900 时 , 看到 16 名 伊拉克 军事 人员 在 40 / 1 号 界碑 以南 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 592330 的 无人 地带 替换 部队 。  
2 . 1994年 2月 3日 , 0600 时 , 渗透 入 伊朗 国境 的 反革命分子 在 Alavan 地图 地理 坐标 NF 4422 处 埋 了 一 个 防 步兵 雷 。  
该 地雷 被 伊朗部队 发现 并 卸除 引信 。  
7 . 1994年 2月 6日 , 15 名 反革命分子 越过 边界 , 深入 118 号 界碑 东北 伊朗 国境 内 12 公里 。  
他们 进入 位于 Piranshahr 地图 地理 座 标 NF 1858 处 的 Lavin 村 , 发表 反对 伊朗伊斯兰 共和国 的 演说 。  
8 . 1994年 2月 6日 , 1810 时 , 一 艘 伊拉克 导航 船 离开 巴士拉港 , 经过 霍拉姆沙赫尔港 的 作业 区 驶向 大海 。  
10 . 1994年 2月 8日 , 0700 时 , 在 Nahr-e-Anbar 地图 地理 座 标 QA 285824 的 Bajileh Sharhani 处 22 / 31 号 界碑 以 西 的 无人 地带 看到 一 辆 载有 3 个 伊拉克 人 和 一 门 格林 洛 夫 炮 的 丰田 车 。  
11 . 1994年 2月 8日 , 1025 时 , 看到 12 名 伊拉克 军事 人员 将 若干 箱 弹药 搬 上 56 / 1 号 界碑 以 西 地理 座 标为 ND 390127 的 408 号 高地 。  
12 . 1994年 2月 8日 , 1130 时 , 在 39 / 1 号 界碑 西南 Kani Sheikh 地图 地理 座 标为 NC 641231 的 Lajmeh 哨岗 附近 看到 10 名 持有 武器 和 其他 装备 的 伊拉克 军事 人员 。  
13 . 1994年 2月 9日 , 1030 时 , 伊拉克 军事 人员 在 44 号 界碑 以 西 Sumar 地图 地理 座 标为 NC 548416 的 Dowaleh Sharif 哨岗 的 屋顶 安装 一 门 60 毫 米 迫击炮 。  
14 . 1994年 2月 10日 , 1740 时 , 在 Hoor-al-Howeizeh 以北 地理 座 标 QA 5036 处 , 有 15 辆 运载 坦克 的 拖车 将 坦克 卸下 后 离开 该地 。  
15 . 1994年 2月 10日 , 1900 时 , 伊拉克部队 在 Mount Ghalalem 以南 、 39 号 界碑 以 西 、 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 711225 处 的 无人 地带 发射 20 枚 曳光弹 。  
16 . 1994年 2月 12日 , 1730 时 , 四 辆 伊拉克 坦克 停 驻 在 21 / 21 号 界碑 以 西 、 Yebis 地图 地理 座 标 QA 4547 处 。  
18 . 1994年 2月 14日 , 1640 时 , 看到 7 名 伊拉克 军事 人员 在 35 / 6 号 界碑 以 西 Meimak 高地 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 838161 处 拆除 一 个 堑壕 。  
19 . 1994年 2月 14日 , 1835 时 , 在 35 / 6 号 界碑 以 西 Meimak 高地 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 8315 处 看到 一些 伊拉克 人 。  
23 . 1994年 2月 18日 , 1135 时 , 在 25 / 11 号 界碑 以 南无 人 地带 Koohe Toonel 地理 座 标 PB 2543 处 看到 一些 伊拉克 军事 人员 在 安装 有刺 铁丝 。  
24 . 1994年 2月 19日 , 2200 时 , 30 名 反革命分子 越界 进入 伊朗 国境 , 进入 Pasweh 以 西 、 Naghadeh 地图 地理 座 标为 NF 2471 的 Gherteegh Sepian 村 。  
拿到 一些 钱 后 , 他们 跑回 伊拉克 国境 。  
25 . 1994年 2月 20日 , 0900 时 , 看到 20 名 伊拉克 人 在 40 和 40 A 号 界碑 西南 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标为 NC 5831 的 130 号 高地 和 伊拉克 Al-Abbas 哨岗 以南 进行 训练 。  
27 . 1994年 2月 26日 , 0900 时 , 看到 16 名 伊拉克 军事 人员 在 40 和 40 A 号 界碑 西南 、 130 号 高地 以南 、 Kani Sheikh 地图 地理 座 标为 NC 589317 的 伊拉克 Al-Abbas 哨岗 附近 进行 训练 。  
28 . 1994年 2月 26日 , 1630 时 , 在 56 / 1 号 界碑 和 伊朗伊斯兰 共和国 Darbandjoogh 以 西 、 Khosravi 地图 地理 座 标 390127 处 听到 四 枚 迫击炮 弹 的 爆炸 声 。  
29 . 1994年 2月 26日 , 12 名 渗入 伊朗 国境 的 反革命分子 进入 位于 Zinosheikhi 以南 、 Koohe Nori 和 105 号 界碑 以东 、 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 4086 的 Banavieh 村 。  
自此 以后 , 安理会 成员 定期 获得 关于 卢萨卡 和平 谈判 的 进度 和 关于 安哥拉 的 发展 情况 的 情报 。  
3 . 应 提请 注意 , 在 我 上 一 次 的 报告 内 , 我 通知 安全理事会 , 卢萨卡 会谈 已 就 关于 民族 和解 的 18 项 具体 原则 中 的 12 项 达成 了 协议 。  
( a ) 安盟 参与 国家事务 的 管理 ;  
( d ) 归还 安盟 掌握 的 政府 财产 和政 府 掌握 的 安盟 财产 ;  
5 . 在 就 上述 原则 达成 协议 之前 , 按照 我 的 特别 代表 阿利翁·布隆丹·贝耶 先生 的 建议 , 双方 代表团 审议 了 议程 上 其他 的 剩余 项目 , 即 :  
( a ) 结束 选举 进程 ;  
( b ) 联合国 今后 在 安哥拉 的 任务 和 “ 和平 协定 ” 三 个 观察 国 ( 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 ) 的 作用 。  
6 . 审议 关于 结束 选举 进程 的 项目 所 采用 的 方法 与 审议 其他 的 议程 项目 相同 。  
1994年 5月 5日 就 关于 这个 项目 的 所有 问题 达成 了 协议 。  
7 . 1994年 5月 12日 , 我 的 特别 代表 和 三 个 观察 国 向 政府 和 安盟 代表团 提出 了 新建 议 , 目的 是 打破 关于 尚未 达成 协议 的 六 项 其余 具体 原则 的 僵局 。  
8 . 我 同 我 的 特别 代表 于 4月 8日 在 日内瓦 和 于 5月 11日 在 约翰内斯堡 会晤 。  
我 的 特别 代表 从 日内瓦 回去 以后 , 向 若泽·爱德华多·多斯桑托斯 总统 递交 了 一 封 4月 8日 的 信 , 我 在 信中 促请 安哥拉 政府 表现 必要 的 灵活性 和政 治 意志 , 以 确保 卢萨卡 会谈 圆满 结束 。  
同一 日 , 我 给 安盟 领袖 若纳斯·萨文比 先生 一 封 信 , 其中 提出 同样 的 要求 。  
看来 政府军 在 企图 巩固 其 在 北 克 万 扎 和 威 热 两 省 的 地位 。  
根据 报导 - - 后来 政府 加以 否认 - - 安哥拉 独立 联盟 部队 攻取 了 战略 重地 松 哥 洛 伊 。  
此外 , 双方 继续 增援 、 补给 和 调整 其 部队 。  
这些 军事 行动 的 结果 使 人道主义 情况 恶化 , 并进 一 步 限制 物资 的 流通 和 人民 的 活动 。  
11 . 在 4月 第二 星期 , 军事 活动 的 强度 和 规模 都 有所 减少 。  
12 . 4月 19日 , 马兰杰机场 和 该市 本身 受到 炮轰 , 其 时世界 粮食 方案 ( 粮食 方案 ) 一 架 飞机 正在 卸货 。  
前往 该市 的 人道主义 飞行 暂时 停止 , 但 4月 21日 恢复 。  
13 . 在 5月 , 该国 全境 军事 情况 依然 紧张 , 因为 政府 和 安哥拉 独立 联盟 在 几 省内 继续 进行 军事 活动 。  
由于 战事 不断 , 为 某些 地点 提供 紧急 救济 的 飞行 受到 破坏 。  
14 . 在 本 报告 审查 期间 , 安哥拉 第二期 核查 团 人数 仍 减为 50 名 宪兵 , 18 名 民警 和 11 名 军医 , 另有 少数 政治 、 人道主义 和 后勤 人员 。  
除 罗安达 以外 , 在 四 个 其他 地点 部署 了 军事 和 警察 观察 小组 。  
我 上次 向 安全理事会 提出 的 报告 ( S / 1994 / 374 ) 第13段 简述 了 扩大 行动 的 开始 阶段 立即 需要 的 人力 和 物质 资源 。  
联合国 专家 已 研究 过 空中 支助 和 其他 特别 后勤 需要 。  
一 位 扫雷 专家 目前 正在 设法 准备 一 全国性 扫雷 方案 ( 见下文 第18段 ) , 并 在 简要 说明 可能 扩大 行动 后 的 新闻 需要 。  
由于 寒季 即将 来临 , 优先 运送 了 非 食物 用品 , 尤其是 毯子 , 衣物 和 药品 。  
除了 紧急 项目 以外 , 已 开始 设法 决定 战略 一俟 在 卢萨卡 达成 全面 和平 解决 办法 后 立即 进行 遣散 人员 、 重新 纳入 社会 和 扫雷 方案 。  
17 . 目前 联合国 紧急 救济 方面 有 三 个 主要 方面 。  
首先 , 尽管 过去 四 个 月 至 六 个 月 内 接受 食物 、 医药 和 其他 救济 的 地区 内人 道 主义 情况 继续 改善 , 仍需 有 定期 的 实质性 救济 来 维持 这种 改进 。  
其次 , 必须 进一步 加紧 设法 照顾 到 目前 有人 道 主义 活动 但 因 陆路 不通 或 其他 后勤 限制 而 大 受阻 挠 的 地区 的 需要 。  
库 巴 尔 和 栋 多 地区 情况 危急 , 由于 道路 危险 , 使 救济品 无法 运送 , 从而 每天 都 在 恶化 。  
这样 , 世界 粮食 方案 在 四月 中旬 不得不 作为 紧急 措施 向 栋 多 空投 救济品 ( 是 在 安哥拉 第一次 进行 这种 活动 ) , 以 减轻 那边 80 000多 流离失所者 所 面临 的 粮食 危机 。  
再次 , 最近 才能 到达 的 钦 德 金 杰 和 巴洛波 等 地区 和 再度 可 到达 的 瓦库孔戈 等 地区 的 需求 迫切 需要 满足 。  
这些 地方 的 居民 已 处于 饥 锇 边缘 , 而 目前 无法 到达 的 其他 地区 如 乌 伊 拉 、 比 耶 、 本 戈 、 南 克 万 扎 和 北克万扎省 很 可能 有 同样 情况 。  
18 . 自我 上次 提出 报告 以来 , 已 开始 编拟 未来 需要 的 人道主义 方案 , 一俟 达成 全面 和平 解决 办法 就 必须 立即 满足 这些 需要 。  
政府 官员 、 安哥拉 独立 联盟 代表 、 捐献者 、 联合国 组织 、 非 政府 组织 和 当地 社区 举行 磋商 后 , 已 开始 设法 评估 安哥拉 境内 布雷地区 的 范围 和 拟订 地雷 警觉 方案 的 计划 。  
目前 已 开始 初步 准备 拟订 战略 来 遣散 士兵 , 使之 重新 参与 社会 。  
19 . 主管 人道主义 事务 副秘书长 于 4月 15日 至 18日 访问 了 安哥拉 , 审查 了 进行 中 的 人道主义 行动 和 人道主义 事务 部 的 作用 。  
仍 迫切 需要 让 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 有 办法 满足 安哥拉 人民 的 巨大 而且 日益 增多 的 需要 。  
因此 , 在 1994年 5月 31日 以后 维持 第二期 联 安 核查 团 现有 编制 的 费用 , 将 必须 维持 在 大会 核 可 的 限额 内 。  
23 . 第二期 联 安 核查 团 特别 帐 户 的 现金 周转 情况 非常 紧张 。  
至 1994年 5月 16日 为止 , 尚未 缴付 特别 帐 户 的 摊款 共计 30 300 000 美元 。  
这 笔 数额 约占 自 核查 团 成立 以来 至 1994年 5月 31日 为止 , 会员国 摊款 总额 的 17.4% 。  
为了 满足 第二期 联 安 核查 团 所需 的 现金 周转 情况 , 已经 向 其他 帐 户 , 包括 维持 和平 储备 基金 借款 共计 29 000 000 美元 给 核查 团 。  
这 笔 借款 尚未 偿还 。  
24 . 尽管 卢萨卡 会谈 的 进展 缓慢 , 我 仍 深信 , 如果 安哥拉 政府 和 安盟 以 实际 的 态度 和 必要 的 政治 意志 来 处理 尚未 解决 的 民族 和解 问题 , 这些 问题 是 可以 解决 的 。  
在 尚未 达成 协议 的 六 项 具体 原则 之中 , 有 一 项 是 关于 安盟 参与 国家事务 的 管理 , 看来 是 最 棘手 的 , 因为 它 涉及 将 政府 的 高级 职位 , 包括 几个 省 的 省长 职位 分配 给 安盟 的 关键 问题 。  
因此 , 我 愿意 重申 我 对 安哥拉 政府 和 安盟 的 坚决 呼吁 , 请 它们 表现 必要 的 灵活性 , 以期 在 卢萨卡 会谈 达成 全面 解决 办法 , 使 安哥拉 人民 可以 在 历经 多年 的 冲突 之后 , 终 能 享有 和平 与 稳定 。  
25 . 我 非常 关注 安哥拉 全境 的 持续 战斗 , 及 平民 的 严重 伤亡 。  
人民 的 苦难 , 基础 设施 和 财产 的 摧毁 , 给 安哥拉 社会 带来 极其 沉重 的 打击 。  
在 这 方面 , 我 要 告诉 安理会 , 我 已经 数度 请 葡萄牙 马里奥·苏亚雷斯 总统 与 安哥拉 政府 和 安盟 双方 进行 斡旋 , 而 他 总是 给予 积极 的 回应 。  
我 要 对 他 的 努力 表示 深深的 感谢 。  
26 . 安全理事会 在 其 第903 ( 1994 ) 号 决议 第5段 中 宣布 , 一旦 双方 达成 协议 , 而且 情况 适于 部署 更多 的 联合国 人员 , 安理会 准备 考虑 迅速 授权 将 第二期 联 安 核查 团 的 编制 增至 以前 水平 。  
目前 , 我 认为 , 有必要 将 第二期 联 安 核查 团 的 现在 结构 和 任务 维持 不变 , 并且 将 核查 团 的 任务 期限 再 延长 三 个 月 。  
我 呼吁 安哥拉 政府 和 安盟 给予 必要 的 安全 保障 , 并且 不要 采取 任何 可能 危害 到 负责 救济 行动 的 工作人员 的 安全 的 行动 , 或 阻挠 对 安哥拉 人民 的 人道主义 援助 物品 的 分发 。  
我 还要 呼吁 会员国 继续 支持 目前 的 人道主义 方案 , 并且 作 好 准备 , 支持 目前 正在 谈判 的 全面 和平 协定 的 人道主义 方面 的 工作 。  
28 . 我 要 感谢 三 个 观察员 国 的 代表 , 他们 与 我 的 特别 代表 密切 合作 , 并且 对 他 的 努力 提供 一切 必要 的 支持 。  
我 还要 对 我 的 特别 代表 、 第二期 联 安 核查 团 首席 军事 观察员 及其 工作人员 的 重要 贡献 , 对 他们 坚决 执行 他们 的 任务 , 和 在 艰难 的 环境 下表 现 堪为 楷模 的 献身 精神 , 表示 敬意 。  
政府 应当 向 联 萨 观察团 提出 报告 , 说明 仍在 政府 官员 手中 的 34 件 武器 。  
这类 措施 可以 包括 延长 自愿 缴 交 武器 的 期限 , 同时 进行 广泛 宣传 , 以及 可能 在 国际 金融 支持 下 购买 武器 。  
3 . 为了 确保 完全 遵守 《 和平 协定 》 , 双方 同意 重新 排定 公共 安全 领域 尚未 执行 的 下列 项目 的 时间表 :  
边境 司 、 环境 司 、 军火 爆炸物 司 的 执行 职能 应分 别 于 1994年 6月 2日 、 7月 1日 、 8月 1日 开始 。  
国家 警察 的 遣散 应 在 1995年 1月 31 日前 结束 , 至迟 3月 31 日前 结束 。  
管理 组 应 任命 两 名 副 专员 和 必要 的 行政 工作人员 。  
纪律 调查 组 应 辖 两 个 科 。  
第一科 管 调查 , 应 任命 一 名 副 专员 、 两 名 副 检查员 、 六 名 巡 官 。  
第二科 管 起诉 , 应 任命 一 名 副 专员 、 两 名 检查员 、 三 名 巡 官 级 的 秘书 。  
政府 应 同 联合国 协调 要求 提供 必要 的 国际 技术 援助 , 以期 确保 总监 察 署 和 管理 组 、 纪律 调查 组 三 机构 间 完全 合作 无间 。  
联合国 也 应 核查 学习 计划 与 纪律 制度 等 。  
( a ) 提高 国家 公安 学院 的 补助金 数额 , 特别是 给予 行政 主管 一 级 或 更 高级 别 的 学生 的 补助金 ;  
( b ) 建立 国家 民警 的 具体 预算 制度 ;  
( b ) 这种 招收 必须 限制 于 最多 1 000 名 基本 级别 人员 , 包括 技术 和 行政 人员 。  
该 委员会 必须 面试 每一 位 申请人 , 并 审查 他们 提交 的 证件 原件 。  
( e ) 政府 必须 向 联合国 提供 国家 警察 现有 人员 以及 税警 、 国民 卫队 和 “ 立即 反应 步兵 营 ” 的 被 解散 人员 的 全部 名单 。  
联合国 将 核查 本 协定 的 遵守 情况 , 为此 联合国 必须 能够 不受 限制 地 获得 它 可能 要求 有关 当局 提供 的 一切 文件 和 资料 。  
4 . 政府 必须 订立 它 所 提交 的 《 加速 计划 》 第二阶 段 的 规定 措施 , 包括 联合 工作组 中 商定 的 修正 措施 。  
鉴于 国际 社会 已做 出 财政 承诺 , 政府 已 决定 同时 进行 土地 转让 工作 , 将 土地 交给 经 土地 协调 办公室 核实 的 受益者 以及 马 解 阵线 1994年 4月 13日 提交 的 名单 所列 的 土地 所有者 手中 。  
为了 加速 该 计划 的 执行 - - 该 工作 须 于 1995年 4月 30日 之前 结束 , 当事 各方 同意 采取 必要 步骤 , 以便 在 最短 时间 内 促使 计划 所载 明 的 法令 获得 批准 。  
5 . 政府 必须 在 马 解 阵线 提出 有关 资料 后 的 15 天 内 , 在 土地 问题 联合 工作组 中 提出 一 项 关于 在 莫拉 桑 省 和 查拉特戈省 的 农村 住 区 转让 土地 的 特别 计划 。  
6 . 政府 必须 在 总 协调 局 订立 的 日期 之前 实施 重返 社会 方案 并 确保 其 高效率 运作 ( 见 附件 二 方 案 D . d . ) 。  
8 . 政府 必须 建议 立法 议会 开设 一 个 名 为 “ 保护 因 武装 冲突 而 受伤 和 致残者 基金 ” 的 预算 项目 , 作为 政府 1995年 预算 的 一部分 。  
11 . 当事 双方 及 联合国 将 每 两 周 举行 三 方 会议 , 以便 采取 本 时间表 及其 附件 所述 各项 行动 的 后续 措施 。  
a . 提交 立法 议会 批准 的 法律 草案 有 :  
b . 即将 向 立法 议会 提出 的 法律 草案 :  
2 . 新 的 《 刑事诉讼法 》 ;  
2 . 住宅 搜查 条例 ;  
3 . 根据 联合国 通过 的 《 行为 守则 》 , 制订 警察 拘留 行为 守则 ;  
2 . 使 诉诸 庇护 生效 的 措施 ;  
e . 批准 国际 文书 :  
2 . 政府 已 提出 并 经立法 议会 核准 , 但 有 保留 条款 :  
3 . 政府 已 提出 , 等待 立法 议会 批准 :  
- 《 美洲 人权 公约 任择 议定书 》 ( 圣萨尔瓦多 议定书 ) ;  
- 《 国际 劳工组织 第87号 和 第98号 公约 》 ;  
- 《 接受 根据 美洲 人权 公约 设立 的 美洲 间 国家 人权 法庭 强制 管辖 权 》 。  
马 解 阵线 认为 , 所有 上述 文书 均 在 调查 真相 委员会 建议 中 , 均应 加以 批准 。  
a . 政府 应当 采取 适当 步骤 , 确保 第385号 法令 仍旧 有效 , 直到 土地 转让 方案 最后 确定 为止 。  
b . 必要 时 可 如 联合 工作组 所 议定 , 将 土地 信用证 的 有效期 延至 1995年 4月 30日 以后 。  
c . 政府 至迟 应 在 1994年 6月 30日 以前 完成 1991年 7月 3日 协议 中 所 规定 的 地产 中 17 项 未决 地产 的 转让 手续 。  
为此 , 政府 应 至迟 于 1994年 5月 30日 以前 , 通过 萨尔瓦多 土地改革 研究所 继续 有关 谈判 , 土地 所有人 、 受益者 和 联 萨 观察团 都 应 参加 谈判 。  
d . 政府 应 提供 便利 , 让 联合国 核查 有关 245 公顷 以上 地产 中 剩余 土地 的 分配 的 宪法 原则 的 执行 情况 。  
a . 政府 应 保证 土地 转让 方案 的 受益者 有机 会 取得 农业 和 牲畜 贷款 。  
b . 应 根据 《 和平 协定 》 的 规定 , 并 依照 经立法 议会 核 可 的 第784号 法令 , 和 1994年 3月 23日 的 协议 , 继续 对 遣散 的 武装部队 人员 给予 补偿 , 至迟 于 1996年 6月 15日 以前 给予 补偿 。  
如 1993年 9月 8日 的 三 方 会议 所 商定 , 一俟 和 委 会 完成 621 个 单位 的 人数 调查 , 政府 即 应 进行 相应 的 研究 以 解决 问题 , 至迟 应于 1994年 6月 30日 以前 向 联 萨 观察团 提出 研究 结果 。  
各 当事 方 和 联合国 应 作出 努力 , 鼓励 国际 社会 为 选定 的 解决 办法 提供 经费 。  
在 第897 ( 1994 ) 号 决议 通过 以后 , 索马里 民族 和解 的 政治 进程 取得 了 新 的 进展 。  
2 . 1994年 3月 8日 , 乔纳森·豪 海军 上将 在 设立 第二期 联 索 行动 并指 导 其 通过 一段 艰难 的 行动 阶段 之后 , 结束 了 在 索马里 担任 我 的 特别 代表 的 职位 。  
兰萨纳·库亚特 大使 在 受命 担任 代理 特别 代表 之后 , 开始 主动 使 联 索 行动 与 索马里 民族 同盟 ( 索 民族 同盟 ) 之间 的 关系 正常化 , 同时 与 索马里 救国 联盟 或 12 党派 集团 保持 联系 。  
从 会谈 的 语气 可以 看出 , 双方 不仅 打算 恢复 对话 , 而且 愿意 作 出具 体 安排 , 例如 就 摩加迪沙 的 安全 问题 重新 设立 警察 委员会 以及 在下 朱 巴 停火 。  
当时 的 首要 目标 是 劝 他们 停止 战斗 。  
之所以 选择 在内 罗 毕 开会 , 是 因为 许多 与 下 朱巴地区 有关 的 关键 人物 都 以 它 为 基地 。  
在 所有 索马里 政治 派系 的 领导人 到达 内罗毕 之后 , 我 的 代理 特别 代表 开始 设法 推动 民族 和解 进程 。  
他 把 这些 长 时间 来 没有 彼此 说过话 的 政治 领导人 聚 在 了 一起 。  
在 这些 政治 领导人 彼此 重新 恢复 接触 之后 , 和解 的 势头 开始 增大 。  
最 重要 的 是 , 他 促使 索 民族 同盟 主席 穆罕默德·法拉赫·艾迪德 将军 与 12 党派 集团 发言人 阿里·马赫迪 先生 会面 , 拟订 了 设立 索马里 国家 政府 的 一 个 建设性 提议 。  
5 . 双方 拟订 了 一 个 关于 民族 和解 的 宣言 , 由 阿里·马赫迪 先生 代表 12 党派 集团 和 艾迪德 将军 代表 索 民族 同盟 于 1994年 3月 24日 在内 罗 毕 签字 ( 见 附件 一 ) 。  
6 . 内罗毕 宣言 规定 , 为了 恢复 索马里 的 国家 主权 , 定于 1994年 5月 15日 召开 民族 和解 会议 , 选出 一 位 总统 和 若干 位 副总统 , 并 任命 一 位 总理 。  
该 会议 还 将 视 情况 完成 和 审查 关于 地方当局 的 组成 , 必要 时 设立 地方当局 , 作为 区域 自治 和 尊重 社区 权利 的 基础 。  
9 . 索马里 领导人 在 一 项 呼吁 中 对 国际 社会 表示 感谢 , 尤其 感谢 联合国 、 救济 捐助 国 和 区域 各国 的 宝贵 援助 , 并 请 它们 继续 提供 援助 , 直到 索马里 能够 站稳脚跟 。  
11 . 各 派系 领导人 原则上 接受 了 迄今 为止 成立 的 区委 员 会 和 省委 员 会 。  
可是 , 他们 希望 对 其中 一些 委员会 进行 审查 。  
在 民族 和解 会议 顺利 召开 之后 , 新 的 委员会 势必 会 加速 成立 。  
12 . 内罗毕 宣言 计划 召开 的 两 次 会议 将 完全 是 索马里 人 自己 的 事 , 希望 就 索马里 问题 找出 索马里 的 解决 办法 。  
联 索 行动 将 同过去 几个 月 一样 , 只 担任 调解 人 的 角色 。  
13 . 筹备会议 原定 于 1994年 4月 15日 举行 , 在此 前不久 , 宣言 的 签署 双方 决定 , 把 会议 推迟 到 1994年 4月 25日 , 使 政治 派系 有 更多 时间 结束 它们 设立 的 各 技术 委员会 的 讨论 。  
4月 5日 在 梅尔卡 爆发 了 部族 间 战斗 , 12 党派 集团 因此 表示 , 在 索 民族 同盟 部队 撤出 该镇 之前 , 它们 不会 参加 会议 。  
经过 劝说 之后 , 12 党派 集团 不再 坚持 这 一 条 件 。 但是 , 同 属于 哈维 耶 族 的 两 个 小 部族 随后 在 摩加迪沙 发生 冲突 , 使 该 地区 的 安全 情况 恶化 , 从而 使 若干 派系 领导人 要求 更改 会议 地点 。  
联 索 行动 最初 收到 通知 说 , 已 达成 协议 , 把 日期 推迟 到 1994年 5月 10日 , 地点 改为 内罗毕 , 但 这 没有 得到 证实 。  
14 . 同时 , 另 一发 展 情况 促使 签署 各方 选择 一 个 更晚 的 日期 。  
西北 的 索 民运 动 领导人 曾 积极 响应 政治 派系 领导人 在 《 内罗毕 宣言 》 中 发出 的 邀请 。  
博罗马 会议 选出 了 新 的 行政 当局 。 在 这 之前 担任 索 民运 动 主席 的 阿卜迪拉赫曼·艾哈迈德·阿里 先生 同 艾迪德 将军 和 阿里·马赫迪 先生 保持 联系 。  
他 宣布 , 索马里 民族运动 ( 索 民运 动 ) 将 一如既往 , 参加 今后 举行 的 所有 索马里 和解 会议 。 ”  
15 . 为了 让 索 民运 动 有 充分 的 时间 举行 协商 , 他 要求 将 政治 派系 会议 推迟 到 1994年 5月 30日 举行 。  
《 亚的斯亚贝巴 协定 》 的 签字 各方 的 反应 一般而言 颇为 积极 。  
但是 , 艾哈迈德·阿里 的 宣布 遭 “ 索马里 之 土 ” 的 领袖 拒绝 , 包括 穆罕默德·伊卜拉欣·埃加尔 “ 总统 ” 。  
其后 , 索马里 各派 之间 进行 了 协商 , 以期 就 新 的 日期 和 地点 达成 协议 。  
16 . 《 内罗毕 宣言 》 的 签署 产生 了 动力 , 导致 1994年 3月 27日 签署 了 一 项 关于 解决 下 朱 巴 局势 及其 程序 的 协议 。  
该 协议 是 由 代表 索 民族 同盟 和 索马里 爱国 运动 ( 索 爱 运 ) 的 联合 委员会 成员 签署 的 , 呼吁 于 1994年 4月 8日 在 基斯马尤 召开 下 朱 巴 和解 会议 。  
该 协议 指出 , 和解 的 原则 应该 以 对话 为 基础 , 一切 分歧 和 敌意 均应 根据 索马里 道德 规范 和 传统 予以 解决 。  
17 . 自 1994年 4月 10日 以来 , 技术 委员会 已经 在 基斯马尤 召开 会议 , 以 最终 确定 参与 下 朱 巴 和解 会议 的 准则 。  
代表 名单 决定 后 , 会议 乃 于 1994年 5月 24日 在 基斯马尤 召开 。  
尽管 索 爱 运 和 索 民族 同盟 为 会议 的 组织 工作 进行 了 切实 努力 , 但 由于 索 爱 运 / 索 民族 同盟 主席 艾哈迈德·奥马尔·杰斯 上校 在内 罗 毕 没有 签署 会议 议程 , 该 组织 打乱 这 一 进程 的 威胁 仍然 存在 。  
同时 , 达罗德 部族 的 支派 之间 于 4月 21日 在 基斯马尤 发生 了 战斗 , 这 是 该 地区 全面 和解 进程 的 另 一 障碍 。  
19 . 虽然 在 国家 和 地区 一 级 进行 了 政治 和解 努力 , 但 索马里 的 安全 状况 一直 在 恶化 。  
各 派系 显然 预计 联 索 行动 最终 会 撤离 , 因此 正在 努力 重新 武装 起来 , 尤其是 恢复 制造 称为 “ 技术 车 ” 的 战斗 车 。  
如上 文 第16 - 17 段 所述 , 下 朱 巴 和解 会议 于 1994年 5月 25日 召开 。  
4月 10日 , 索 民族 同盟 民兵 胜利 结束 了 从 索 南 民运 手中 夺取 梅尔卡 的 战斗 。  
差不多 与此同时 , 同 索 民族 同盟 有着 密切 联系 的 哈 布尔格 迪 尔 ( Habr Gdir ) 小 部族 民兵 向 哈 瓦 德尔 小 部族 发起 进攻 , 控制 了 摩加迪沙 南部 的 机场 地区 及其 各 进出口 。  
简 言 之 , 在即 将 召开 民族 和解 会议 之前 , 各方 都 试图 增强 地面 阵地 , 索 民族 同盟 尤其 如此 。  
最近 的 一 次 这类 十分 不幸 的 严重 事件 1994年 5月 16日 发生 于 摩加迪沙 以南 。  
受伤 士兵 后来 又 在 当地 一 家 医院 里 被 绑架 。  
联 索 行动 正在 极力 同 当地 领导人 交涉 争取 使 被 绑架 的士 兵 获释 。  
当地 长老 的 合作 非常 有助于 解决 涉及 袭击 和 威胁 联 索 行动 和 有关 人员 事件 的 困难 , 以及 解决 关于 联 索 行动 人员 一般 安全 的 问题 。  
22 . 下述 各国 的 特遣队 已 完全 撤出 联 索 行动 : 德国 、 希腊 、 意大利 、 朝鲜 、 科威特 、 摩洛哥 、 挪威 、 大韩民国 、 沙特阿拉伯 、 突尼斯 、 土耳其 、 阿拉伯联合酋长国 和美 利坚 合众国 。  
自我 上次 提出 报告 以来 , 巴基斯坦特遣队 势力 官兵 已 增加 了 约 2 000 人 。  
但 在 装甲 保护 、 后勤 和 通信 方面 的 短缺 已 适当 地 加以 处理 。  
25 . 索马里 境内 部署 的 部队 在 联 索 行动 作业 地区 负责 如下 的 任务 :  
( b ) 通过 内地 公路 的 安全 / 巡逻 , 供 人道主义 援助 车队 使用 ;  
( d ) 护送 人道主义 援助 车队 ;  
埃及 三 个 营 负责 港口 和 机场 的 安全 。  
27 . 尽管 部队 减少 , 军事 特遣队 继续 参加 人道主义 活动 。  
28 . 尽管 联 索 行动 部队 目前 并非 直接 目标 , 但 摩加迪沙 、 迈尔卡 、 贝 累 特 温和朱 巴 谷 低 区 的 部落 间 战事 至 终 可能 威胁 到 联 索 行动 。  
过去 几个 星期 , 来自 不同 方面 的 资料 显示 所有 派系 都 在 重新 武装 自己 。  
索马里 民族 同盟 民兵 在 南索马里 各地 发动攻势 , 充分 控制 南 摩加迪沙 , 并 屡屡 进攻 贝 累 特 温 , 企图 加以 控制 。  
在 基斯马尤 , 索 爱 运 民兵 在 紧张 地 准备 应付 索 民族 同盟 的 攻击 。  
迅速 反应 部队 人数 已 由 一 营 缩为 一 个 机械化 连 , 一 个 坦克 排 和 一 个 直升飞机 排 。  
从 1994年 1月 以来 , 摩加迪沙 市内 已 关闭 了 七 个 坚固 支撑点 和 检查站 , 因为 部队 削减 , 而且 需要 抽调 部队 负责 更 优先 的 任务 。  
以 目前 安全 情况 , 该 部队 完成 其 所负 任务 的 能力 已 很 有限 。  
如 能 充分 部署 核 可 的 22 000 人 , 应 可 使 联 索 行动 有能力 在 沙拜勒地区 - - 自 巴拉德 到 贝 累 特 温 - - 中部 再度 活动 , 使之 再 成为 联 索 行动 地区 , 并 充分 完成 其 人道主义 车队 护送 任务 。  
要 推广 联 索 行动 部署 地区 , 纳入 加尔卡尤 中部 地区 , 最后 并 纳入 东北地区 , 就 会 需要 另外 部署 至少 两 营 , 并 需 有 整体 支助 和 后勤 单位 。  
30 . 安全理事会 在 其 第865 ( 1993 ) 号 决议 中 表示 , 深信 在 索马里 建立 警察 、 司法 和 刑罚 制度 , 对于 恢复 国内 的 安全 和 稳定 至关重要 。  
从 本 报告 有关 部分 提到 的 联 索 行动 部队 人员 减少 和 安全 情况 不稳定 的 问题 来看 , 实现 索马里 司法 方案 所列 各项 目标 已经 更加 重要 和 迫切 。  
联合国 和 国际 社会 在 成功 执行 该 方案 的 努力 中 未曾 懈怠 。  
至 1994年 5月 22日 止 , 征召 的 警察 总 人数 为 7 799 。  
32 . 在 核 可 进入 警察 司 任职 并 提供 培训 的 54 名 民警 中 , 下列 国家 的 41 名 民警 已于 1994年 5月 15日 抵达 任务 地区 :  
其余 的 民警 不久 将 从 尼日利亚 、 瑞典 和 赞比亚 抵达 索马里 。  
33 . 东北地区 值得 特别 注意 。  
但是 , 大家 认识 到 有必要 重新 审议 联 索 行动 限制 任命 至少 曾 在 索马里 警察 部队 服务 二年 的 人员 这项 现行 政策 。  
经过 适当 的 培训 以后 , 选定 的 前 民兵 复员 人员 也 应当 有资格 被 台 入 警察 部队 。  
34 . 从 3月 底 开始 , 在 联 索 行动 的 通盘 协调 与 领导 下 , 联 索 行动 的 军事 部门 和 国际 罪犯 调查 技术 援助方 案 ( 罪犯 调查 技 援 方案 ) 提供 的 美国培训小组 在 协助 执行 警察 方案 方面 发挥 了 重要 的 作用 。  
他们 组织 举办 了 武器 培训班 、 驾驶员 和 机器 维修 培训班 、 徒手 训练班 、 监督员 培训班 、 行政 和 中级 管理 培训班 。  
罪犯 调查 技 援 方案 还 在 整修 警察局 和 培训 设施 方面 提供 后勤 支援 。  
目前 他们 正在 摩加迪沙 联 索 行动 总部 大院 内 整修 一 间 临时 培训 学校 , 以便 每届 可 容纳 100 名 受训 人员 。  
后勤 支援 很 可能 由 罪犯 调查 技 援 方案 提供 。  
主要 的 问题 是 , 设施 已 被 彻底 破坏 , 又 缺乏 财政 资源 , 因此 只有 可能 修复 1 或 2 个 设施 , 供 培训 全国 警察 部队 使用 。  
35 . 1994年 4月 30日 开始 举办 军械 士 培训班 , 初次 有 20 名 警察 参与 。  
1994年 5月 2日 开始 为 教官 执行 一 项 培训 方案 , 使 他们 拟订 进修 课程 。  
订于 1994年 5月 14日 在 摩加迪沙 开办 中级 警局 管理 行政 培训班 。  
这些 培训班 将 在 全国 各地 推广 。  
联 索 行动 计划 在 1994年 12月 以前 培训 3 000多 人 , 另外 还有 3 000 人 将 由 那些 本身 在 联 索 行动 第二期 接受 培训 的 人 加以 培训 。  
36 . 此外 还 修订 和 更新 其他 的 培训 教材 , 包括 进修 培训 方案 , 以 加强 实际 教学 机制 。  
这些 培训班 的 目的 在 使 索马里 全国 的 培训 工作 标准化 。  
警察 培训 方案 主要 是 向 索马里 警察 人员 反复 灌输 纪律 精神 , 并 加强 他们 执行 防止 一般 罪行 职务 的 能力 , 以及 执行 调查 、 收集 罪行 情报 、 控制 暴动 、 社区 执勤 和 执法 所涉 人权 等 类 职务 的 能力 。  
37 . 联 索 行动 警察 方案 大部分 由 各国 政府 以 现金 和 实物 形式 提供 的 自愿 捐款 资助 。  
列入 记录 的 已收 或 认捐 的 现金 捐款 如下 :  
一些 会员国 、 区域 机构 和 组织 、 非 政府 组织 和 联合国 机构 和 方案 提供 了 一些 援助 。  
计划 在 1994年 6月 举行 中期 评价 会议 , 以 评价 援助 作为 联合国 今后 进行 这种 性质 的 干预 行动 的 样板 的 索马里 司法 工作 方案 的 进展 情况 。  
40 . 已 制订 工作 计划 以 整修 12 个 区域 内 28 个 地区 的 54 个 法庭 。  
同时 , 在 1994年 6月 至 8月 期间 将 敦促 地区 和 区域 两 级 适当 的 索马里 当局 任命 适合 人员 担任 这些 法庭 的 工作人员 。  
41 . 在教 养 处分 工作 方案 方面 , 目前 向 监狱 引进 有效 的 教养 处分 管理 做法 。  
在 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 的 合作 下 , 已 完成 了 一些 改进 卫生和监狱 设施 的 项目 。  
重建 或 整修 索马里监狱 所需 费用 估计 数 正在 编算 中 。  
42 . 已 作出 努力 减低 摩加迪沙 和 拜多阿 两 个 大 监狱 的 拥挤 情况 。  
由于 不断 监测 案件 并 促请 有关 当局 注意 被 囚 在 监狱 3 个 月 或 以上 而 未获 审讯 的 “ 待 审讯者 ” 的 苦难 , 一些 案件 获得 了 司法 审查 , 并 在 许多 情况 下 , 被 拘留者 获得 了 释放 。  
44 . 加强 监狱 人员 的 能力 和 管理 技能 的 训练课 程 将 在 6月 举行 。  
这些 课程 将 得到 下列 方面 的 援助 : 阿拉伯 安全 研究 和 训练 中心 、 联合国 非洲 区域 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 机构 以及 非 政府 组织 犯罪 预防 和 刑事 司法 联盟 。  
当务之急 是 按照 《 联合国 被 剥夺 自由 少年 最低 限度 标准 规则 》 ( “ 北京 规则 ” ) 将 他们 同 成年 囚犯 隔开 。  
46 . 目前 在 北 摩加迪沙 执行 一 个 街 童 改造 教育 和 娱乐 试验 项目 , 并 得到 儿童 基金会 、 教科文组织 和 粮食 计划署 的 支助 。  
他们 每日 将 得到 一些 食物 和 大约 4 个 小时 的 基本 教育 。  
47 . 联合王国 海外 开发 署 在 原则上 同意 支助 一 个 由 司法 司 和 拯救 儿童 基金会 ( 联合王国 ) 共同 制订 的 关于 治疗 受 创伤 的 索马里 儿童 的 项目 。  
48 . 在 其 犯罪 预防 方案 方面 , 该司 将 制订 一些 项目 , 以 发展 旨在 预防 和 控制 犯罪 的 机构性 结合 力 , 这些 方案 得到 了 巴黎 的 欧洲 都市 安全 论坛 和 蒙特利尔 的 国际 预防 犯罪 中心 的 支助 。  
为此 , 该司 目前 征聘 两 个 预防 犯罪 专家 ( 一 个 社会工作者 和 一 个 法官 ) 。  
49 . 司法 司 通过 其 人权 方案 , 在 索马里 刑事 司法 制度 的 范围 内 调查 了 违反 人权 的 事件 。  
已 就 调查 结果 同 有关单位 进行 讨论 , 并 同 这些 单位 共同 制订 了 避免 日后 再 发生 这种 事件 的 机制 。  
50 . 在 1994年 3月 24日 的 《 内罗毕 宣言 》 中 , 索马里 政治 派别 领导人 明确 表示 他们 支持 自愿 裁军 的 概念 。  
令人 遗憾 的 是 这项 承诺 尚未 得到 遵守 。  
只有 在 索马里 各 党派 表现 出 和平 解决 争端 的 必要 决心 时 自愿 裁军 才 可 实现 。  
但是 过去 几个 星期 以来 , 如上 文 所报 告 的 , 有 证据 显示 各 主要 派别 正在 重新 武装 和 补充 他们 的 武器 补给 。  
在 摩加迪沙 , 在 不同 地点 发现 有 “ 技术人员 ” 。  
另有 报告 显示 各 部族 正在 重新 建立 其 防守 阵地 。  
第二期 联 索 行动 打算 协助 它们 执行 这些 承诺 。  
已经 分得 太散 的 联 索 行动 部队 将 作为 忠实 的 经手人 负责 收集 所 交出 的 武器 和 为 索马里 民族 政府 保护 这些 武器 。  
52 . 在 西北 区域 , 通过 最近 设立 的 民族 复原 委员会 ( 复原 委员会 ) 于 1994年 2月 开展 了 临时 紧急 裁军 和 复原 方案 。  
53 . 联 索 行动 的 扫雷 政策 是 基于 只 使用 索马里 扫雷者 的 原则 。  
最近 的 经验 显示 外国 的 扫雷 公司 不一定 可为 地方 政治 当局 接受 , 并且 使用 了 不成 比例 的 费用 支付 外国人 所 承担 的 安全 风险 。  
要 指出 的 是 , 在 支助 任何 扫雷 项目 前 , 当地 的 扫雷 非 政府 组织 须 以 文件 证据 满足 联 索 行动 的 要求 , 表明 地方当局 已 同意 可以 有效 执行 扫雷 项目 , 同时 在 其 社区 内 有 合理 的 安全 度 。  
联 索 行动 也 进行 对 扫雷 项目 的 实地调查 , 以 确保 其 可行性 。  
在 项目 执行 期间 有 定期 的 检查 , 以 确保 项目 圆满 完成 。  
为 增加 索马里 扫雷者 的 安全 , 计划 设立 一 个 扫雷 训练 设施 。  
其 工作人员 将 为 外国 讲 员 , 设于 北 摩加迪沙 , 具有 将讲员 队伍 部署 到 索马里 任何 地区 的 能力 。  
在 过去 三 个 月中 已 摧毁 了 下列 军火 :  
共有 71 平方公里 的 放牧地 和 318.5 公里 长 的 道路 已 扫除 地雷 。  
55 . 随 着 该司 的 改组 和 增加 人员 配备 , 联 索 行动 打算 加速 执行 扫雷 方案 。  
56 . 尽管 在 1993年 取得 了 重大 的 进展 , 紧急 状况 继续 存在 , 大量 索马里 人 的 福祉 仍 受到 危害 。  
今年 的 主要 优先 工作 是 向 最弱 势 和 处于 最不 利 状况 的 人群 提供 救济 援助 。  
联 索 行动 的 人道主义 事务 协调 司 继续 协调 提供 援助 的 工作 , 以 满足 救济 需要 、 重新 安顿 难民 和 内部 流离失所 人民 以及 在 全国 境内 抑制 霍乱 时疫 。  
但是 , 在 若干 地区 安全 问题 仍然 为患 救济 工作 , 影响 到 人道主义 人员 的 安全 和 提供 援助 的 规律 和 效率 。  
57 . 由于 该国 状况 多变 , 在 索马里 运作 的 人道主义 机构 将 其 注意力 集中 于 影响 到 人道主义 活动 的 各种 情景 。  
一 个 主要 关切 的 问题 是 部族 之间 的 冲突 和 土匪 行径 增加 , 导致 提供 救济 援助 的 工作 被 干扰 。  
人道主义 事务 协调 司 的 第一个 步骤 是 组成 应急 作业 小组 , 由 联合国 各 组织 、 非 政府 组织 团体 和 联 索 行动 部队 指挥部 的 代表 组成 。  
小组 定期 集会 审议 不断 变化 的 紧急 情况 和 需要 , 以及 安排 好 协调 一致 的 反应 机制 。  
小组 处理 的 一些 具体 问题 包括 发展 早期 警报 安排 ; 确保 备有 应急 的 储存品 ; 查明 关键 设施 、 装置 和 路线 ; 以及 制订 撤退 计划 。  
58 . 索马里 正 从 长期 广泛 的 饥荒 和 粮食 生产 的 急剧 减少 状况 中 恢复 过来 。  
虽然 总 的 粮食 供应 状况 已有 所 改进 , 但 短短 的 农季 时期 雨水 的 不足 已 导致 某些 地区 粮食 的 短缺 。  
对 该国 的 脆弱性 制订 先期 指数 是 在 紧急 应急 规划 机制 范围 内 所 采取 的 最 重要 步骤 。  
粮食 保障 和 作物 评价 工作队 目前 正 就 作物 状况 和 粮食 供需 状况 提供 数据 和 资料 。  
举例 来说 , 有 了 协调 一致 的 早期 行动 就 可以 查明 海湾 区域 部分 作物 失 收 情况 并 通过 提供 特别 的 以 工 换粮 方案 采取 及时 的 补救 行动 。  
1994年 预计 国内 粮食 生产 会 短缺 , 现在 正 作出 安排 以 确保 有 足够 的 粮食 供应 给 人民 。  
59 . 2月 初 , 索马里 面临 由于 霍乱 蔓延 而 导致 的 健康 紧急 情况 。  
在 联 索 行动 主持 下 组成 了 一 个 霍乱 工作队 , 协调 联合国 各 组织 , 特别是 卫生组织 和 儿童 基金会 、 非 政府 组织 及 一些 索马里 团体 , 处理 迅速 蔓延 而 影响 该国 许多地区 的 流行病 的 工作 。  
到 5月 5日 , 据报 一共 已有 12 444 个 病例 , 造成 492 人 死亡 。  
除了 收集 和 出版 关于 流行病 扩散 的 统计 数据 之外 , 所 采取 的 其他 行动 包括 设立 治疗 中心 、 水源 的 氯化 处理 、 环境卫生 、 资料 宣传 和 社会 动员 。  
因此 , 联 索 行动 安排 了 紧急 供应 霍乱 药箱 和 消毒 物品 运到 它 的 地区 办事处 , 以 避免 太过 依赖 来自 摩加迪沙 的 供应品 。  
61 . 仍然 有数 十万 索马里 难民 在 邻近 的 国家 , 他们 愿意 在 协助 之下 返回 索马里 。  
在 1993年 和 1994年 头 三 个 月 期间 , 大约 有 88 000 个 索马里 人 自愿 从 肯尼亚 遣返 盖多地区 。  
在 1994年 期间 , 预期 还有 70 000 人 将 需 运输 工具 以 重新 安置 - - 主要 是 安置 到 朱巴地区 和 索马里 沿岸 地区 。  
但是 , 安全 问题 和 资源 短缺 延缓 了 遣返 方案 , 迫使 难民 专员 办事处 为 增拨 资金 而 发出 紧急 呼吁 , 如果 没有 增加 资金 , 它 就 无法 继续 进行 该 方案 。  
62 . 联 索 行动 的 人道主义 司 迄今 已 帮助 重新 安置 30 770 个 内部 流民 。  
据 估计 仍然 有 超过 600 000 个 这种 流民 在 索马里 。  
重新 安置 行动 将 继续 依赖 相对 有限 的 资源 和 国际 非 政府 组织 和 联合国 的 人员 , 他们 在 接收 流民 的 社区 提供 粮食 和 安置 箱 以及 基本 社会服务 。  
应 指出 , 运输 工具 是 重新 安置 行动 花费 最大 的 方面 。  
协助 索马里 家庭 返回 家园 将 继续 是 一 个 优先 事项 。  
移徙 组织 将 应 联合国 紧急 救济 协调员 的 请求 , 于 5月 底 派出 一 个 评估 特派 团 到 实地 去 , 俾 便 能够 制订 一 个 全面 的 援助方 案 以 重新 安置 内部 6 流民 。  
63 . 人道主义 组织 与 联 索 行动 部队 指挥部 密切 合作 , 以 更好 地 协调 国际 人道主义 的 努力 计划 和 战略 。  
人道主义 司 已 同 部队 指挥部 合作 , 建立 标准 的 行动 程序 , 并 改善 向 人道主义 方案 和 人员 提供 的 支助 。  
64 . 尽管 有 联 索 行动 和 在 索马里 工作 的 人道主义 机构 同心协力 地 向 有 需要 的 部门 和 易 受伤 害 团体 提供 援助 , 人道主义 活动 仍然 面临 困难 的 安全 限制 。  
盗匪 增加 和 族间 及 派系 间 打斗 , 以及 对 人道主义 机构 及其 工作人员 的 攻击 , 已 迫使 若干 联合国 组织 和 非 政府 组织 停止 了 它们 的 援助 活动 , 减少 或 撤回 它们 的 工作人员 。  
难民 专员 办事处 因为 最近 一 名 员工 被 杀 以及 不安 全 的 状况 继续 存在 , 已 被迫 自 阿 夫 马道 撤出 工作人员 并 减少 基斯马尤 的 员额 。  
由于 工作人员 不断 受到 恐吓 , 粮食 方案 已于 先前 自 尔 莱 德文 撤出 。  
65 . 作为 《 亚得斯亚贝巴 宣言 》 的 一 项 后续 行动 , 索马里 援助 协调 机构 及其 常务委员 会 的 第一次 会议 于 1994年 2月 1 至 2日 在内 罗 毕 举行 。  
所 采取 的 一 个 主要 步骤 是 通过 了 一 项 1994年 第一季 关于 援助 复原 活动 的 行动 计划 。  
66 . 认识 到 重建 和 发展 活动 的 长期性 质 , 我 已 核 可 将 联合国发展办事处 从 1994年 5月 1日 开始 从 联 索 行动 迁移 到 开发 计划署 。  
发展 办事处 将 作为 开发 计划署 的 一 个 项目 进行 业务 , 但 它 将 成为 联合国 在 索马里 的 活动 的 一 个 整体 组成 部分 。  
已 征求 公司 表示 兴趣 , 并 已有 一些 公司 作 了 积极 反应 。  
70 . 1994年 3月 24日 《 内罗毕 宣言 》 使 联合国 索马里 行动 在 其 命途多舛 的 复杂 历史上 到了 一 个 决定性 的 关头 。  
安全理事会 现在 面临 的 问题 是 考虑 到 安理会 在 第897 ( 1994 ) 号 决议 中 规定 的 目标 , 即 第二期 联 索 行动 在 1995年 3月 前 完成 其 使命 , 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 。  
延长 任务 期限 将 表明 会员国 有 决心 实现 联合国 的 计划 , 即 帮助 索马里 实现 政治 和解 、 民族 重建 和 和平 。  
71 . 目前 的 局势 尽管 困难 , 但 没有 完全 失去 希望 。  
72 . 索马里 所有 领导人 都 吁请 联 索 行动 继续 支持 他们 的 和解 和 重建 的 努力 , 这 同 某些 派别 过去 对联 索 行动 的 态度 相比 本身 就是 一 个 积极 因素 。  
这 使 我 的 代理 特别 代表 能 在 过去 几个 月中 采取 政治 主动 行动 。  
至今 取得 的 结果 是 恢复 了 对话 , 实现 了 联 索 行动 与 索 民族 同盟 的 关系 正常化 以及 各方 在内 罗 毕 通过 了 非常 重要 的 宣言 。  
73 . 不幸 的 是 , 这项 协议 的 执行 工作 一 拖 再拖 , 民族 和解 会议 筹备会议 现 定于 1994年 5月 30日 召开 , 但 和解 会议 本身 的 日期 却 未定 , 本 报告 在 其他 部分 将 解释 其 原因 。  
74 . 同时 , 地面 的 局势 是 人们 日益 关注 的 问题 。  
3 月份 撤出 联 索 行动 几 支 主要 的 分遣 队 并没有 象 担心 的 那样 导致 内战 , 也 没有 出现 有 组织 地 进攻 联 索 行动 、 人道主义 机构 和 非 政府 组织 人士 的 情况 。  
由于 预计 会 重新 开战 , 特别是 索 民族 同盟 在 梅 卡 和 摩加迪沙机场 地区 大规模 军事 推进 以来 , 民兵 组织 都 在 重新 武装 自己 和 再次 装配 “ 技术性 ” 战斗 车辆 。  
还有 土匪 活动 增加 , 部分 原因 是 联 索 行动 减少 了 兵力 。  
75 . 在 索马里 其他 地方 , 联 索 行动 帮助 当地 不同 部落 和解 的 努力 取得 一些 进展 。  
由于 部落 一般 都 对 索马里 政治 派别 的 影响 很大 , 这种 进展 的 意义 不小 。  
在 这 方面 意义 重大 的 是 希 拉 卜 的 伊玛同 正在 进行 的 和解 努力 。  
如 获 成功 , 它们 可能 会 减少 索马里 联合 大会 主要 冲突 派别 领导人 艾迪德 将军 、 穆罕默德·阿里·迈赫迪 先生 和 穆罕默德·坎亚雷·阿弗拉赫 先生 之间 的 不 信任 和 敌对 情绪 。  
但 这 必须 与 认真 及 建设性 地 谋求 和解 进程 的 事实 证据 紧密 相联 , 并且 必须 包括 严格 遵守 停火 及 同 联 索 行动 合作 以防 止 冲突 再次 发生 和解 决 地方 部落 和 派系 争斗 。  
77 . 因此 我 建议 安全理事会 重申 其 在 第897 ( 1994 ) 号 决议 中 订立 的 目标 , 即 第二期 联 索 行动 在 1995年 3月 之前 完成 使命 , 并 建议 , 为此 目的 , 安理会 现在 就 将 第二期 联 索 行动 的 任务 延长 六 个 月 。  
这次 延期 仍应 保持 现 已 核准 的 22 000 人 , 并 根据 对 政治 各 军事 形势 以及 对 和解 的 进展 情况 进行 的 定期 审查 而 决定 人数 。  
第一次 这种 审查 将 在 我 就 全国 和解 会议 的 结果 提交 报告 之后 进行 , 或者 于 1994年 7月 15日 进行 , 假如 在此之前 该 会议 尚未 举行 的 话 。  
以后 的 审查 将 由 安全理事会 酌情 决定 何时 举行 。  
我 已 指示 我 的 特别 代表 继续 高度 优先 地 努力 促进 索马里 境内 的 政治 和解 。  
78 . 在 这 六 个 月 期间 , 第二期 联 索 行动 也 将 继续 优先 进行 加速 建立 索马里 国家 警察 和 司法 制度 的 工作 。  
与此同时 , 还 将 相应 地 减少 联 索 行动 的 军事 人员 , 最好 于 1994年 11月 开始 。  
联 索 行动 部队 指挥官 深思熟虑 的 意见 是 , 在 索马里 警察 部队 能够 承担 其 责任 之前 , 有必要 保持 任务 规定 的 22 000 名 各级 人员 以 保障 必要 的 安全 。  
我 已 指示 我 的 工作人员 做出 重大 努力 , 尽快 恢复 部队 的 这 一 人 数 。  
过早 减少 部队 人数 会 产生 不利 结果 , 因为 这 会 导致 第二期 联 索 行动 执行 任务 的 地区 缩小 。  
部队 减员 的 过程 无论如何 必须 在 军事 上 妥善 , 并且 必须 有 秩序 地 执行 。  
79 . 上述 各项 建议 是 基于 一 种 设想 , 即 索马里 领导人 将 能够 并 愿意 谋求 政治 和解 的 道路 。  
我 已 据此 指示 联 索 行动 制订 一 项 全面 应变 撤退 计划 , 以便 一旦 安全理事会 决定 撤退 , 即可 会 诸 实施 。  
80 . 我 在上 份 报告 中 曾经 提到 , 为了 拯救 数十万 索马里 人 的 生命 , 各国 慷慨 地 提供 了 大量 资源 。  
尽管 资源 缺乏 以及 世界 其它 地方 也 到处 发生 紧急 状况 , 国际 社会 仍 表现 出 热情 和 耐心 , 为 受苦受难 的 索马里 人民 继续 提供 人道主义 援助 。  
随 着 救济 需求 继续不断 , 并且 最近 因 霍乱 突然 爆发 而 有所 增加 , 人们 更加 担忧 的 是 , 可能 会 得不到 资源 来 满足 这些 需求 。  
不断 存在 的 安全 问题 , 特别是 对 人道主义 机构 的 威胁 和 袭击 , 成了 令人 日益 担忧 的 一 个 因素 。  
而 这 又 会使 那些 最 无力 自助 的 索马里 人 陷入 更加 危险 的 境况 , 并且 更糟的是 , 会 导致 回到 这场 危机 最 可怕 阶段 中 的 悲惨 日月 。  
捐助 社会 对 安全 状况 所 表示 的 严重 关切 对 索马里 政治 领导人 来说 应 是 又 一 个 清楚 的 信号 , 表明 他们 应当 与 联 索 行动 配合 , 加速 其 努力 , 实现 政治 解决 和 保持 和平 状况 。  
如果 这些 努力 取得 成果 , 则 国际 社会 仍 有希望 通过 集体 努力 , 成功 地 协助 索马里 人 满足 不断 的 紧急 需求 和 朝 着重 建 其 国家 的 经济 和 社会 基础 结构 迈进 。  
这些 负责人员 最 困难 的 情况 下表 现 了 最高 强 的 领导 能力 。  
我 还要 感谢 红十字 委员会 、 非 政府 组织 和 许多 国家 的 政府 协助 联 索 行动 设法 执行 安全理事会 交付 给 它 的 任务 。  
1 . 继 1994年 3月 11 至 23日 在内 罗 毕 进行 的 非正式 协商 之后 , 索马里 各 政治 组织 领导人 根据 下列 原则 达成 谅解 :  
( a ) 索马里 共和国 领土 完整 和 主权 不可 侵犯 ;  
( b ) 摈弃 任何 以 暴力 解决 冲突 的 方式 , 并 在 索马里 全境 执行 停火 并 自愿 解除 武装 ;  
( c ) 尊重 并 维护 基本 人权 和 民主 原则 ;  
( d ) 运用 传统 渠道 以及 文化 和政 治 手段 创造 有利于 索马里 全国 人民 友好 共存 的 环境 ;  
2 . 各 组织 领导人 具体 地 同意 执行 下列 各项 工作 :  
( b ) 于 1994年 4月 15日 在 摩加迪沙 举行 签署 的 《 亚的斯亚贝巴 和平 协定 》 的 各派 同 索马里 民族运动 ( 索 民运 动 ) 的 会议 , 订定 表决 规则 和 程序 以及 参加 民族 和解 会议 的 准则 。  
( c ) 为 恢复 索马里 国 的 主权 , 应于 1994年 5月 15日 召开 民族 和解 会议 , 选举 一 名 总统 , 数名 副总统 ( 数目 待定 ) 并 任命 一 名 总理 ;  
( d ) 视 需要 完成 并 审查 建立 地方当局 的 工作 , 必要 时 并 将 地方当局 作为 区域 自治 的 基础 , 并 尊重 社区 权利 ;  
索马里 领导人 表示 感谢 国际 社会 - - 特别是 联合国 、 各 捐助 国 和 区域 内 各国 - - 提供 宝贵 的 援助 , 并 要求 继续 这种 努力 , 直到 索马里 能够 自立 为止 。  
自从 秘书长 印发 他 最近 1994年 3月 8日 关于 安全理事会 第883 ( 1993 ) 号 决议 第13段 的 执行 情况 的 报告 ( S / 1994 / 99 / Add . 1 ) 以来 , 又 收到 了 7 份 报告 , 使 截止 1994年 5月 24日 为止 共计 收到 40 份 复文 。  
注意 到 《 联合国 宪章 》 第七十三 和 七十六 条 责成 管理 当局 协助 领土 人民 逐步 发展 其 自由 政治 体制 , 增进 其 趋向 自治 或 独立 之 逐渐 发展 ,  
铭记 巴 劳 人民 已经 制定 了 宪法 和 民主政治 体制 , 提供 了 自治 的 工具 ,  
意识到 管理 当局 同 托管 领土 代表 之间 关于 政治 地位 的 谈判 是 自 1969年 开始 , 其 目的 是 促进 密克罗尼西亚 人民 - - 包括 巴 劳 人民 - - 的 逐步 发展 并 在 时机 成熟 时 走向 自治 或 独立 ,  
回顾 其 1986年 5月 28日 的 第2183 ( LIII ) 号 决议 , 其中 已 设想 到 结束 整个 托管 领土 的 《 托管 协定 》 ,  
听取 了 巴劳 共和国 被 选出 代表 的 声明 , 其中 要求 早日 结束 《 托管 协定 》 , 并 相信 这 代表 了 巴劳 人民 自由 表达 的 意愿 ;  
1 . 注意 到 巴劳 人民 在 托管 理事会 视察团 监督 下 进行 了 一 次 公民 投票 , 自由 地 行使 了 他们 的 自决权 利 , 并 选择 同 美利坚合众国 自由 联合 ;  
( a ) 将 规则 1 和 规则 2 改为 下列 规则 1 :  
请 秘书长 于 1994年 1月 30 日前 , 印发 一些 国家 根据 所 收到 的 要求 就 该 报告 附件 所载 的 案件 提出 的 答复 , 作为 政府 间 小组 的 报告 增编 。 ”  
2 . 秘书长 在 1994年 4月 21日 收到 印度 的 以下 答复 。  
这批 货物 的 供应 商 为 GOTCO 。  
船只 在 孟买 卸下 整批 超级 煤油 , 于 1992年 1月 23日 船舱 全部 空出 。  
整批 货物 在 马德拉斯 卸下 , 该船 于 1992年 1月 1日 船舱 全部 空出 。  
4 . 该船 由 Marubeni 指定 装载 含水 硝酸 氨 , 按 维 扎 格 / 马德拉斯 离岸价格 计费 。  
该船 在 1992年 1月 10日 装货 后 驶离 马德拉斯 。  
5 . Chevron 指定 由 该船 装载 含水 硝酸 氨 , 按 维 扎 格 / 马德拉斯 离岸价格 计费 。  
1 . 随 着 会员国 为 加快 经济 和 社会 发展 采取 更 有效 的 战略 , 并 协助 人民 实现 改善 生活 的 愿望 , 人们 越发 感到 关切 的 是 , 现有 的 资源 不足 以 在 发展中国家 成功 地 实现 这些 战略 。  
如果 所有 会员国 能 达到 该 目标 , 而 非 只有 如此 少数 的 会员国 , 每年 则 会 获得 约 1 260亿 美元 , 而 非 600亿 美元 。 许多 阻碍 促进 人类 发展 的 紧迫 问题 则 能够 得到 更为 有效 的 解决 ( 见表 1 ) 。  
2 . 在 过去 20年 里 , 联合国 系统 所占 的 相对 份额 也 出现 下降 。  
同时 , 由于 需要 资助 紧急 情况 援助 和 人道主义 干预 活动 不断 增加 的 需求 , 这 也许 造成 了 资助 发展 方案 的 水平 出现 下降 。  
1993年 期间 货币 波动 也 进一步 减少 了 发展 方面 活动 的 资源 。  
4 . 显然 , 向 联合国 发展 方面 的 业务 活动 提供 资源 的 水平 , 反映 出 会员国 所作 出 的 政治 选择 。  
6 . 大会 在 同一 决议 里 进一步 指出 , 任何 新 的 供 资 制度 应当 包括 一些 办法 , 使 所有 参与 国可 表现 其 对 各 计划署 和 基金 的 责任心 和 承诺 。  
7 . 大会 也 在 同一 项 决议 中 请 秘书长 审查 和 分析 现有 供 资 制度 需要 做 何种 改变 和 改进 , 包括 但是 不 限于 , 谈判 多年 认捐 , 并 于 1994年 4月 提出 一份 报告 , 包括 他 的 建议 。  
9 . 会员国 长期 以来 已 承认 联合国 系统 内 发展 方面 的 业务 活动 , 包括 这些 活动 的 筹资 , 是 联合国 在 经济 和 社会 领域 中 工作 的 重要 组成 部分 。  
早在 1977年 , 大会 便 在 其 1977年 12月 20日 第32 / 197 号 决议 中 呼吁 , 在 可 预测 的 、 继续不断 的 和 有 保证 的 基础 上 , 实际 增加 这类 活动 的 资源 流动 。  
它 也 呼吁 每年 应 为 联合国 发展 方面 的 一切 业务 活动 单独 举行 一 次 认捐 会议 。  
然而 , 大会 在 15年 之后 仍 不得不 重申 这些 关于 为 业务 活动 筹措 资金 的 话语 , 表明 根本 问题 尚未 得到 成功 的 解决 。  
10 . 大量 增加 供 资水 平 的 需求 问题 必须 作为 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 总 进程 的 组成 部分 而 加以 解决 。  
在 这 一点 上 , 大会 1989年 12月 22日 第44 / 211 号 和 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 具有 特殊 的 实际 意义 , 因为 它们 开始 重大 改革 进程 的 方式 与 联合国 系统 在 发展 方面 进行 业务 活动 的 方式 是 一致 的 。  
现在 已 能够 全面 审查 这些 方案 是否 拥有 足够 的 资源 , 并 审查 和 考虑 采取 什么 方式 和 办法 , 能够 将 这些 资源 建立 于 更 稳定 、 更加 可 预测 和 更加 确定 的 基础 上 。  
11 . 由于 联合国 发展 方面 的 业务 活动 所能 获得 的 资源 水平 首先 是 会员国 的 一 项 政治 决定 。 因此 , 任何 供 资 办法 本身 均 无法 确定 总 的 资源 流量 。  
鉴于 对 充分 筹措 联合国 发展 方面 活动 的 资金 存在 明确 和 坚定 的 承诺 , 因此 , 应 制订 适当 的 供 资 安排 , 以 加强 资金 流量 的 稳定性 和 可 预测性 , 并 为 各 会员国 分担 负担 建立 一 个 平等 的 基础 。  
13 . 联合国 作为 一 个 多边 发展 合作 的 工具 具有 内在 的 长处 和 优势 , 这 是 无法 取代 的 。  
因此 , 联合国 处在 一 个 特殊 的 地位 , 能 解决 发展中国家 的 各种 不同 需要 , 因为 它 所 具有 的 普遍性 、 民主化 的 指导 以及 全球 的 业务 网络 , 使 其 能够 对捐助者 和 方案 执行 国 同时 作出 反映 。  
此外 , 除非 联合国 也 能 成为 发展 的 强大 势力 , 它 无法 作为 一 个 争取 和平 的 强大 势力 而 存在 。  
联合国 系统 在 发展 合作 方面 的 纪录 显示 已 取得 许多 成功 。  
联合国 内部 改革 进程 所 取得 的 成就 也 需要 得到 国际 上 更多 的 承认 。  
全世界 的 男女们 通过 缴税 为 联合国 的 许多 经济 和 社会 成就 作出 贡献 。 他们 应 得到 关于 所 取得 成就 的 更为 全面 和 令人 信服 的 综述 。  
这 对联 合 国 及其 发展 基金 和 方案 是 一 项 挑战 。  
此外 , 会员国 可 通过 其 自身 的 公共 宣传 努力 , 协助 赢得 公众 对联 合 国 系统 发展 作用 的 支持 。  
在 达成 协商 一致 意见 之中 , 各国 具有 平等 的 发言权 。  
一旦 达成 了 协商 一致 意见 , 各国 也 对 执行 所 议定 的 政策 和 方案 具有 相同 的 责任 。  
现在 尚未 存在 任何 其他 的 世界 机制 能 允许 各国 在 如此 平等 参与 的 普遍 基础 上 解决 共同 问题 。  
此外 , 联合国 具有 全球 网络 , 监测 、 协调 和 协助 会员国 执行 将 这种 协商 一致 意见 变成 现实 所需 的 各种 措施 。  
16 . 几十 年 来 , 联合国 已 成功 地参 与 各种 业务 活动 , 所 采取 的 行动 包括 减轻 城乡 地区 的 贫穷 问题 , 向 处境 最为 不利 的 人 提供 救济 和 希望 , 提供 儿童 免疫 , 人口 与 环境 方案 以及 为人类 发展 促进 协商 一致 的 意见 。  
联合国 大量 参与 修改 各种 方案 及其 执行 机制 , 以 适应 不断 变化 的 需求 , 这 包括 通过 执行 大会 第47 / 199 号 决议 提高 效率 和 加强 协调 工作 。  
联合国 必须 仍 将 成为 发展 的 强大 势力 , 尤其是 要 代表 贫穷 的 绝大多数 。  
和平 、 安全 、 人道主义 援助 和 发展 之间 的 实际 联系 , 需要 联合国 通过 其 业务 组织 继续 全面 参与 发展 活动 。  
但是 , 只有 在 政治 上 大力支持 联合国 的 发展 活动 , 该 组织 才能 够 完成 这些 任务 。  
17 . 一般 认为 , 业务 活动 指 的 是 目的 在于 维持 或 提高 经济 和 社会 福利 , 包括 以 有形 或 无形 方式 向 发展中国家 或 地区 转让 资源 的 活动 。  
这些 活动 与 需 立刻 提供 援助 的 紧急 业务 活动 不同 , 注重 于 发展 目标 , 并 努力 调动 和 提高 各国 促进 其 经济 和 社会 发展 的 潜力 和 能力 。  
18 . 联合国 内 业务 活动 的 演变 是 对 新近 出现 的 需要 或 国际 大事 件 的 特定 情况 所作 特定 反应 的 结果 。  
20 . 人们 还 更多 地 认识 到 , 发展 与 和平 有着 相互 的 关系 , 社会 和谐 和 战略 稳定 也 是 相辅相成 , 可 持续 的 人力 开发 可 成为 全球 和平 与 安全 成本 最低 的 预防 手段 。  
显然 在 这 一 领域 , 联合国 多元化 和 客观 的 方式 比 其他 援助 和 筹资 资源 可能 更 具有 相对 优势 。  
技术 合作 面临 的 新 挑战 是 协助 各国 开展 “ 上游 ” 活动 , 例如 支助 在 战略 发展 规划 、 政策 制定 、 私营化 、 援助 协调 及其 有效性 、 外部 资源 筹集 、 以及 市场 机会 和 改革 等 领域 建立 能力 。  
联合国 尤其 可以 在 这 一 领域 作出 贡献 , 做到 既 不 忽视 社会 问题 , 又 明确 注重 各 社会 易 受伤 害 阶层 的 需要 。  
22 . 需要 联合国 坚定 业务 支助 而且 日益 发展 的 新 领域 是 通过 国际 努力 将 紧急 救济 、 恢复 、 重建 和 长期 发展 综合 一体 。  
虽然 在 所有 这些 领域 的 国际 干预 和 援助 已经 , 而且 将 受到 不同 能力 和 目标 的 制约 , 但 应当 确保 这些 领域 产生 协 合 效益 , 并 确保 将 发展 问题 纳入 这 一 结合 体 的 所有 阶段 。  
23 . 虽然 紧急 援助 很 重要 , 并且 得到 了 援助国 中 强有力 单位 的 支持 , 但 不应 忽视 紧急 援助 只 使 很小 一部分 处于 危难 的 人民 受益 这 一事 实 。  
生活 在 赤贫 状况 中 的 人民 与 受 洪水 或 饥荒 摧残 的 人民 一样 需要 持续 的 紧急 援助 。  
24 . 联合国 系统 已 为 将 全球 会议 达成 的 各项 协定 和 倡议 转化 为 国家 、 区域 和 国际 一 级 的 具体 行动 作出 了 大量 贡献 。  
25 . 许多 新 协定 和政 策 倡议 呼吁 会员国 在 筹集 执行 这些 协定 和 倡议 所需 资源 方面 再 作 努力 。  
似乎 很 自然 的 是 , 这些 资源 的 一大部分 应 通过 联合国 系统 分发 下去 。  
联合国 系统 在 阐明 这些 关系 并 使 其 具体化 , 以及 在 通过 其 业务 活动 发挥 中介 作用 方面 显然 可以 发挥 独特 的 作用 。  
27 . 其中 的 一些 跨 部门 问题 也 是 最 敏感 的 问题 。  
例如 , 获得 有时 被 称为 日新月异 技术 的 先进 技术 对 许多 发展中国家 而言 是 个 关键 问题 。  
诸如 微电子 和 生物 技术 正在 迅速 地 改变 全球 生产 进程 ; 发展中国家 在 持久 和 可 持续 的 基础 上 加速 其 经济 发展 的 努力 将 越来越 多 地 取决于 它们 是否 能 在 负担 得 起 的 情况 下 获得 和 使用 这些 技术 。  
在 这 方面 , 联合国 可 通过 加强 发展中国家 获得 和 吸收 新技术 的 能力 发挥 提供 便利 的 作用 。  
28 本期 审查 的 四 个 主要 基金 和 方案 在 不同 任务 的 基础 上 发展 演化 , 具有 不同 的 特点 , 而且 在 筹资 方法 方面 也 有 很大 的 差异 。  
因此 , 开发 计划署 最近 几 年 在 注重 技术 合作 的 同时 越来越 多 地 依靠 非 核心 资源 , 利用 第三方 分担 费用 、 受援国 和 信托基金 分担 费用 等 方式 。  
1993年 , 开发 计划署 资源 的 32.6% 来自 这些 资源 , 而 在 1985年 , 这些 资源 的 比重 只有 14.2% 。  
29 . 儿童 基金会 的 筹资 方法 很 独特 , 该 基金会 广泛 地利 用 公营 和 私营 捐助 单位 以及 不同 的 渠道 筹集 资源 。  
大部分 资金 由 政府 提供 , 可 分为 三 类 : 一般性 资源 、 经常 补充 资金 和 紧急 补充 资金 。  
儿童 基金会 四分之一 的 资源 由 私营 部门 提供 。  
30 . 人口 基金 所 获得 捐款 也 由 核心 和 非 核心 资源 , 以及 其他 筹资 组织 为 采购 事务所 付 的 费用 组成 。  
但 第三方 分担 费用 的 比重 依然 很低 , 不 超过 捐款 总额 的 5% 。  
31 . 粮食 计划署 所 获得 的 捐款 由 粮食 和 现金 组成 。  
商品 认捐 则 以 金钱 或 有形 物资 的 形式 提供 。  
与其 他 三 个 组成 相比 , 相对 而言 , 为 粮食 计划署 提供 大宗 捐助 的 国家 比较 少 。  
在 过去 几 年 , 粮食 计划署 已 更多 地 转向 提供 救济 援助 。 这种 援助 在 1993年 占 了 粮食 计划署 资源 的 三分之二 。  
32 . 1993年 捐款 大副 度 减少 给 所有 基金 和 方案 造成 了 影响 。  
资金 的 减少 迫使 开发 计划署 只 承担 70% 指 示 性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 义务 。  
儿童 基金会 1993年 所 收到 的 捐款 也 大量 减少 , 比 1992年 6.88亿 美元 ( 其中 2.62亿 美元 来自 补充 基金 ) 的 最高 水平 减少 了 近 1.5亿 美元 。  
人口 基金 所 收到 的 捐款 1 992年 为 2.38亿 美元 , 1993年 则 减少 了 1 840万 美元 。  
虽然 粮食 计划署 所 收到 的 资源 在 过去 几 年 几乎 翻了一番 , 但 在 1993年 , 约 2 / 3 的 资源 用于 救济 援助 , 其中 一部分 指定 用于 一些 具体 业务 。  
因此 , 虽然 筹资 来源 和 方式 各异 , 但是 通过 四 个 基金 和 方案 分配 的 资源 似乎 都 受到 同样 的 影响 。  
不同 的 任务 和 资源 筹集 战略 并 未能 保护 这些 基金 和 方案 免受 制约 会员国 捐助 决定 的 各项 财政 、 经济 和政 治 基本 因素 的 影响 。  
34 . 各种 机制 有 其 本身 的 特点 。  
一般 的 看法 是 , 自愿 认捐 制度 虽对 捐助 方 灵活性 最大 , 但 对 受援 方 却是 最不 稳定 的 选择 ; 另一方面 , 分摊 会费 对 捐助 方 最 没有 灵活性 , 但 对 受益 方 却 有 最大 的 稳定性 。  
事实上 , 如果 会员国 不 兑现 它们 的 约定 义务 , 这 两者 之间 相对 而言 就 没有 什么 差异 。  
35 . 本节 考查 最 常见 的 筹资 机制 及其 特点 , 并论 述 筹资 机制 和 管理 之间 的 关系 。  
36 . 大多数 组织 同时 依靠 一系列 筹资 机制 筹集 资金 。  
37 . 这 是 联合国 各 基金 和 方案 目前 使用 最 广泛 的 方法 ; 下文 附件 一 对 这种 作 法 的 效果 作 了 大量 的 论述 。  
这种 方法 无须 对 各国 的 支付 能力 展开 辩论 ; 各国 完全 根据 其 本身 对 所 选择 活动 的 支持 程度 作出 它 愿意 提供 的 认捐 。  
38 . 不稳定性 是 自愿 认捐 的 缺陷 。  
截至 1993年 为止 , 联合国 的 业务 活动 使 22 个 基金 和 方案 受益 ( 见 附件 二 ) 。  
目前 的 认捐 会议 机制 是 第32 / 197 号 决议 的 结果 。 大会 早在 1977年 在 该 决议 中 就 试图 为 联合国 发展 方面 业务 活动 可 预见 、 持续 和 确定 的 筹资 而 采取 协调 作 法 打下基础 。  
一如 上文 所述 , 除了 认捐 会议 以外 , 最 重要 的 是 , 各 基金 的 方案 本身 的 资源 筹集 机制 拥有 许多 渠道 : 分担 费用 、 补充 资金 、 第三方 分担 费用 和 紧急 呼吁 。 所有 这些 都 不在 认捐 会议 的 范围 之内 。  
41 . 原则上 可以 认为 , 分摊 方法 是 使 机制 具有 可 预见性 和 稳定性 的 最 有效 方法 , 如果 会员国 按照 其 分摊 额 及时 并 全部 付清 会费 。  
按照 这 一 方 法 , 各国 的 会费 额 取决于 事先 为 某 一段 时间 确定 的 公式 。  
分摊 会费 标准 一般 包括 人均 国民 总产值 、 人口 规模 和 贸易 在 国民 总产值 中 的 比重 。  
因此 , 这种 选择 本身 并不 总是 能 确保 稳定 的 资源 基础 。  
42 . 这种 方法 的 一 个 好处 是 , 为 某 一 会员国 提议 分摊 比 额 表 的 主要 标准 是 该国 的 支付 能力 。  
提议 是 为 两 年 或 三年 所订 的 。 一旦 大会 作出 分摊 , 通常 不再 更改 , 除非 情况 发生 重大 的 变化 。  
虽然 会费 水平 在 一段 时期 内 会 有 波动 , 但 通常 是 逐步 渐进 的 , 因为 各国 的 支付 能力 通常 不会 在前 后 两 年 发生 重大 的 变动 。  
如果 会员国 履行 其 义务 , 这种 方法 能 保证 分摊 办法 具有 相当 高度 的 可 预见性 和 稳定性 。  
45 . 许多 多边 筹资 机构 都 采用 补充 办法 。  
在 机构 组建 时 , 所涉 各方 都 同意 要 实现 一 个 坚定 的 总目 标 。  
然后 这个 机构 就 可 获得 经费 , 确保 其 在 第一个 固定 期限 内 正常 营运 。  
此后 该 机构 会 制定 新 的 目标 , 并 可 在 新 的 固定 期限 获得 补充 资源 。  
这个 办法 须要 进行 谈判 来 制定 目标 , 一旦 就此 达成 协议 , 则 经费 来源 就 具有 固定 的 多年 承诺 性质 。  
采取 补充 办法 营运 的 主要 机构 的 例子 有 : 国际 开发 协会 、 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 、 欧洲 联盟 欧洲 开发 基金 、 全球 环境 基金 ( 环境 基金 ) 。  
这些 机构 的 筹资 机制 见下文 附件 三 。  
46 . 补充 制度 在 固定 期限 内 有 较大 的 稳定性 和 可预知性 , 一旦 就 该 期限 的 筹资 数额 达成 协议 , 则 各国 必须 支付 的 份额 便 很 清楚 了 。  
如果 向 欧洲 开发 基金 那样 , 将 份额 与 分摊 比 额 表 密切 关连 , 则 这种 制度 还 具有 长期 的 稳定性 。  
47 . 此外 , 由于 各国 政府 按 其 预算 周期 作出 固定 财政 承诺 的 期限 一般 都 很短 , 而 补充 模式 需要 作出 的 承诺 期限 则 较长 , 因而 可能 会 产生 困难 。  
这些 条约 一旦 经 议会 批准 , 即 对 各国 政府 具有 约束力 , 因而 可 代替 正常 的 预算 程序 , 因为 已经 规定 了 法定 支付 的 义务 。  
对 需要 长期 补充 经费 的 其他 组织 , 则 需要 议会 批准 方 可作 出 承诺 , 以 分期付款 方式 转拨 经费 。  
48 . 正如 附件 三 所列 的 个案 研究 报告 所示 , 在 补充 模式 中 , 个别 捐赠者 提供 的 经费 数额 与 有关 机构 的 规定 密切相关 。  
49 . 认捐 谈判 的 概念 假定 有 一群 捐赠者 可以 探讨 出 共同 的 客观 标准 来 规定 各个 伙伴 对 共同 接受 的 目标 所 分摊 的 数额 。  
有 很多 可 资 考虑 的 指标 , 例如 国民 总产值 和 人口 等 , 但 各项 指标 所占 的 相对 份 量 可以 变化 。  
以前 达成 协议 的 分摊 比 额 表 可以 作为 这种 谈判 的 根据 , 也 可以 采用 全新 的 标准 。  
但是 , 和 所有 的 备选 方法 一样 , 政治 因素 经常 会 影响 分摊 的 观念 , 因而 也 会 影响 谈判 的 结果 。  
51 . 另一方面 , 欧洲 开发 基金 的 例子 说明 , 如果 具有 政治 意志 , 认捐 谈判 可以 是 一 种 公平 和 透明 的 模式 , 能 确保 公平 分摊 数额 。  
采用 这个 模式 , 在 欧洲 分摊 比 额 表 与 欧洲 开发 基金 拨款 比 额 表 之间 存在 密切 的 关系 , 因而 在 各项 安排 中 隐藏 着 一 种 共同 理解 , 这 是 在 较不 协调 一致 的 环境 下 很难 做到 的 。  
52 . 在 这 方面 , 应 回顾 北欧 国家 曾 提议 建立 制度 以 扩大 各 基金 和 方案 的 筹资 基础 , 因为 这些 基金 和 方案 迄今 依靠 自愿 筹资 。  
该 提议 将 下列 三 项 筹资 来源 予以 合并 :  
( a ) 来源 之一 似 可以 所有 会员国 的 分摊 会费 为 根据 。  
( b ) 来源 之 二 是 认捐 谈判 程序 , 这个 方法 可 筹集 大量 资源 。  
这些 补充 程序 的 优势 在 筹资 数额 与 界定 的 目标 有关 , 分摊 数额 是 采用 统一 的 方式 谈判 达成 ;  
( c ) 来源 之 三 就是 现行 方法 , 自愿 捐款 。  
53 . 根据 迄今 进行 的 逐案 分析 结果 来 评估 现行 筹资 机制 的 属类 可能 很有 帮助 。  
54 . 关于 增加 捐款 数额 , 所有 筹资 机制 都 须 注意 以前 的 一般性 意见 , 即 资源 数额 主要 不是 由 筹资 机制 来 决定 。  
很 明显 , 各种 筹资 机制 的 灵活性 各 不 相同 , 其中 自愿 捐款 具有 最大 的 相对 灵活性 , 而 分摊 经费 的 灵活性 最小 。  
因此 , 看来 采用 补充 制度 和 多年 议定 捐款 的 做法 是 最 能 实现 目标 , 而 采用 自愿 捐款 制度 似乎 最不 可能 实现 目标 。  
56 . 责任 分担 问题 主要 是 一 个 政治 问题 , 应 由 会员国 加以 解决 , 看来 在 界定 的 捐助 国 集团 中 实行 分摊 费用 制度 是 就 客观 标准 基础 达成 共识 的 最 合适 架构 。  
57 . 在 这 方面 , 似应 指出 , 经合 发 组织 / 发展 援助 会 国家 拨 作 官方 发展 援助 的 资源 占 其 国民 总产值 的 百分比 有 很大 差异 , 从 0.2% 至 超过 1.1% 很多 ( 1992年 数字 , 见 附件 一 , 表 2 ) 。  
同样 , 这些 国家 向 联合国 各项 发展 活动 提供 的 自愿 捐款 额 波动 也 很大 。  
58 . 为 开发 计划署 分担 费用 的 方案 执行 国家 的 数目 迅速 增加 , 说明 发展中国家 越来越 愿意 并且 有能力 参与 为 联合国 发展 活动 筹资 的 工作 。  
59 . 对 筹资 有 重大 影响 的 其他 因素 为 管理 制度 和 采用 的 拨款 标准 。  
因此 , 在 补充 模式 下 , 管理 工作 似乎 视 捐款 的 多少 而 定 , 但 其他 制度 则 没有 这种 直接 关系 。  
对于 可 预见 以 特别 提款权 这类 总体 货币 形式 提供 捐款 的 制度 ( 例如 国际 开发 协会 的 特别 提款权 和 欧洲 开发 基金 的 欧洲货币 单位 ) , 币值 波动 产生 的 影响 由 捐赠国 承担 。  
另一方面 , 在 允许 以 国家 货币 提供 捐款 的 制度 下 , 汇率 风险 则 转移 给 有关 的 方案 , 结果 会 造成 这些 方案 可得 的 资源 数额 每一 年 都 有 大幅 波动 。  
61 . 现行 筹资 机制 得到 的 经验 说明 对 发展中国家 广泛 的 需要 作出 灵活 多样 的 反应 的 价值 。  
正如 本 报告 审查 结果 所示 , 各 基金 和 方案 长 时间 以来 已 发展 出 各种 混合 筹资 方法 , 但 却 不 影响 其 基本 的 自愿 筹资 性质 。  
这种 灵活性 和 多样性 必须 予以 保留 。  
62 . 同时 , 对于 一些 非 传统性 的 筹资 办法 , 例如 国际 征税 、 变 债务 为 发展 资金 ( 儿童 基金会 率先 于 1989年 执行 变 债务 为 儿童 发展 资金 方案 ) , 多年来 在 不同 场合 均 作为 额外 的 发展 活动 筹资 方法 加以 讨论 。  
儿童 基金会 调集 私营 部门 资源 , 尤其是 通过 提出 特别 呼吁 , 取得 的 经验 经 证明 是 成功 的 。  
63 . 本 报告 主要 是 讨论 大会 第48 / 162 号 决议 第33段 向 秘书长 提出 的 第一项 请求 , 其中 请 他 审查 和 分析 对 现行 筹资 制度 可能 进行 的 改变 和 改进 。  
秘书长 应 准备 和会员 国 探讨 这个 问题 , 包括 就 它们 对 不同 的 备用 方案 作出 最后 反应 , 及其 对 资源 决定 可能 产生 的 影响 与会员 国 进行 磋商 。  
如果 不 事先 决定 备用 方案 , 也 不知道 同 会员国 进行 磋商 的 最后 范围 , 秘书长 就 无法 在此 时 进行 评估 。  
64 . 同时 还 应 重申 , 除非 各 基金 和 方案 收取 官方 发展 援助 份额 的 工作 毫无 进展 的 情况 得到 纠正 , 任何 筹资 机制 都 无法 解决 这些 困难 。  
在 这 方面 , 由于 主要捐赠者 对 总 的 资源 前景 具有 相对 的 重要性 并 能 产生 影响 , 因此 这些 主要捐赠者 采取 积极 行动 在此 时 便 显得 特别 重要 ; 重要 的 是 这些 捐赠者 和 其他 有能力 的 捐赠者 应 提供 更多 的 支助 。  
此外 , 传统 的 坚强 支持者 继续 作出 极为 宝贵 的 承诺 对 将来 开展 的 促进 发展 的 业务 活动 特别 重要 。  
一 个 步骤 是 就 建立 一 个 相对 固定 的 3年 资源 目标 系统 达成 协议 。  
各 会员国 能够 在 这种 时间 架构 内 表明 其 对 资源 打算 采取 的 行动 。  
第二个 步骤 是 处理 因 汇率 波动 造成 损失 的 问题 , 或 可以 特别 提款权 提供 捐款 。  
这 两 个 步骤 会 给 必须 以 多年 规划 为 基础 , 但 又 须受 短期 汇率 波动 影响 的 制度 添加 稳定 和 可靠 的 因素 。  
这些 不同 与其 各自 的 任务 权限 和 赞助者 有着 密切 的 联系 。  
2 . 开发 计划署 是 世界 上 最大 的 多边 赠款 发展 援助 组织 , 它 通过 全世界 超过 128 个 办事处 的 网络 向 多于 175 个 发展中国家 和 领土 提供 服务 。  
它 是 联合国 的 主要 工具 之一 , 负责 履行 为 经济 和 社会 进步 及 发展 创造 条件 的 任务 权限 。  
3 . 开发 计划署 的 目标 是 协助 发展中国家 实现 自力更生 和 提高 它们 促进 可 持续 人类 发展 的 能力 , 这 不仅 只是 促成 经济 增长 , 并且 要 公平 分配 其 利益 , 保护 和 恢复 环境 、 将 权力 赋予 人民 和 扩大 他们 的 选择 和 机会 。  
4 . 1993年 向 开发 计划署 核心 资源 提供 的 自愿 捐款 达 $ 9.1亿 , 比 1992年 的 数额 减少 了 15% 。  
为 开发 计划署 管理 的 方案 额外 认捐 了 $ 5000万 , 前 一年 的 认捐 额 为 $ 5610万 。  
在此 应 回顾 的 是 开发 计划署理事会 在 其 1 990年 6月 23日 第90 / 34 号 决定 中 所 预计 的 年 增长率 是 18% 。  
1993年 筹款 不足 及其 对 今后 几 年 所 产生 的 加倍 影响 迫使 开发 计划署 的 管理 层 限制 只 承诺 和 支出 初步 的 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 的 70% 。  
令人 遗憾 的 是 , 受到 指 规 数 削减 最不 利 影响 的 是 国民 总产值 人均收入 $ 750 以下 的 最 贫穷 的 国家 , 这些 国家 接受 分配 给 国家 指 规 数 资源 的 87% 。  
如 图表 一 所示 , 过去 20年 来 , 向 开发 计划署 认捐 的 自愿 捐款 的 实际 价值 并没有 增长 ; 70 年代 后期 的 小 幅度 增长 没能 维持 下去 。  
举例 说 , 在 第三个 周期 内 , 不得不 将 指 规 数 削减 45% 。  
只有 在 第四个 周期 内 , 由于 美元 价值 的 迅速 下跌 , 开发 计划署 以 美元 计算 的 收入 超过 了 预测 收入 , 才 使 指 规 数 增长 了 15% 。  
6 . 1981年 , 开发 计划署理事会 在 1981年 6月 27日 的 第81 / 37 号 决定 中 请 署长 在 一 个 更能 预测 、 持续 和 保障 的 基础 上 审查 调动 更多 资源 的 新 的 和 具体 的 方法 和 途径 。  
DP / 1993 / 5 号 文件 中 所提 建议 可 概述 如下 :  
( a ) 各国 应 至少 努力 维持 每年 捐款 的 实际 价值 , 并 明确 说明 其 打算 ;  
( c ) 在 经过 政府 间 非正式 协商 以后 , 理事会 应对 资源 的 总目 标 和 该 项目 标 内含 的 增长率 作出 决定 。  
7 . 全体 委员会 进一步 建议 审查 是否 有 可能 提出 一 个 认捐 和 方案 执行 的 3年 滚动 制度 。  
委员会 随后 通过 其 1983年 6月 24日 第83 / 5 号 决议 采纳 了 这些 建议 。  
由于 这些 建议 属于 试探性 的 而且 并 无 约束力 , 因此 其 影响 极小 ; 只有 少数 国家 在 随后 几 年 试探性 地 作 了 长期 认捐 , 通常 都 说明 在 今后 两 年内 捐款 不会 减少 。  
但是 如果 形成 惯例 , 它 当然 会 为 开发 计划署 的 业务 建立 一 个 更加 稳固 的 基础 。  
8 . 1989年 大会 通过 其 1989年 12月 22日 第44 / 211 号 决议 , 提出 了 开发 计划署 资源 增长 的 重要性 。  
它 强调 了 通过 开发 计划署 对 技术 合作 实行 中央 供 资 这 一概 念 的 价值 。 它 敦促 各国 政府 将 可用 资源 的 最大 份额 通过 开发 计划署 用于 多边 技术 合作 。  
此外 , 大会 还 强调 非 核心 资源 可为 全面 供 资 作出 积极 贡献 , “ 但 必须 将 这些 资源 作为 确保 额外 资源 流动 的 手段 , 而且 将 所涉 项目 有 条理 且 有效 地 纳入 联合国 系统 的 技术 合作 方案 。  
理事会 在 1990年 6月 22日 第90 / 14 号 决定 中 除 其他 以外 :  
( b ) 认识 到 开发 计划署 必须 促成 公众 对 其 方案 的 认识 ;  
( c ) 鼓励 署长 通过 进一步 分摊 费用 和政 府 相应 的 捐款 在 国别 方案 框架 内 寻求 进一步 的 非 核心 资金 。  
10 . 几年来 , 对开 发 计划署 来说 非 核心 捐款 已 发挥 越来越 重要 的 作用 。  
非 核心 筹资 主要 有 3 个 来源 :  
11 . 1973年 首次 开始 提供 非 核心 捐款 , 并 从 1973年 $ 100万 的 较小 数额 上升 到 1982年 的 $ 8500万 。  
在 $ 4.66亿 的 总额 中 , $ 3.85亿 为 分摊 费用 捐款 , $ 8100万 用于 署长 根据 理事会 授权 设立 的 信托基金 。  
12 . 分摊 费用 捐款 多数 产生于 两 个 主要 来源 , 即 第3方 来源 ( 由 捐助 国 政府 向 双边 方案 提供 捐助 ) 和 方案 国 , 这些 国家 总是 为 开发 计划署 在 其 领土 上 执行 的 项目 费用 作出 实质性 捐款 。  
除了 相应 的 现金 和 实物 捐助 以外 , 它们 还 通过 分摊 费用 捐款 增加 捐助 国际 项目 / 方案 费用 , 这 一 捐助 从 1976年 $ 4100万 的 较小 数额 上升 到 1993年 的 $ 2.85亿 , 其中 第3方 分摊 费用 捐款 达 $ 1亿 。  
这 就是说 在 所有 分摊 费用 捐款 ( $ 3.85亿 ) 中 有 74% 是 由 方案 国 自己 作出 的 。  
这 也 表明 由于 捐助 国 资源 仍然 停滞 不变 , 方案 国 越来越 愿意 用 其 本身 资源 资助 开发 计划署 的 活动 。  
13 . 信托基金 的 价值 从 1980年 的 $ 400万 上升 到 1991年 的 $ 3300万 ; 1992年 委托 开发 计划署 管理 的 全球 环境 融资 的 $ 6400万 资金 有 了 大幅度 增长 , 使 总额 共达 $ 1.32亿 。  
1993年 向 开发 计划署 信托基金 所作 捐款 共达 $ 8100万 。  
14 . 通过 在 审查 非 核心 资源 对开 发 计划署 工作 所 产生 的 影响 可 明显 看到 , 通过 分摊 它们 所 参与 的 方案 和 项目 的 费用 正 为 开发 计划署 的 全面 产出 作出 重大 贡献 。  
此外 , 它们 所 提供 的 资源 通常 在 国际 上 是 得不到 的 , 因此 可 成为 促成 这些 会员国 自己 所 开展 的 发展 活动 取得 成功 的 关键 。  
它 显示 了 这些 活动 本身 的 价值 , 反之 , 它 也 为 捐助 国 的 赞助 提供 进一步 的 论据 , 说明 它们 自己 对 发展 的 资助 显然 会 得到 方案 国 的 回应 。  
15 . 应该 指出 的 是 , 几年来 开发 计划署 所得 的 核心 资源 与 非 核心 资源 的 比例 转变 很大 。  
1975年 , 在 开发 计划署 的 总收入 中 , 非 核心 资源 最多 只 占 3.4% , 到 1985年 已 增长 到 14.2% ; 1993年 , 在 开发 计划署 的 总收入 中 , 非 核心 资源 的 比例 已 接近 33% 。  
这 说明 开发 计划署理事会 提出 的 有关 核心 资源 与 非 核心 资源 , 即 一般 资源 与 专用 资源 之间 的 适当 比例 的 问题 仍然 有效 。  
然后 将 这些 资源 拨给 在 一 国 或 国家 间 方案 范围 内 所 执行 的 活动 , 从而 资助 受援国 政府 发展 优先 项目 。  
事实上 , 开发 计划署 的 指 规 数支 出 在 过去 20年 经历 了 名义上 的 增长 阶段 以后 最近 已 大幅度 下降 。  
预计 合计 支出 将 从 1987 - 1991年 周期 的 $ 37亿 的 数额 下降 到 本 周期 ( 1992 - 1996年 ) 的 仅 $ 30亿 , 与 前 一 数额 比 下降 了 19% 。  
18 . 世界 儿童 问题 首脑 会议 和 在此之后 制订 的 国家 行动 方案 , 以及 《 儿童 权利 公约 》 的 生效 从 根本上 改变 了 儿童 基金会 在 资源 筹集 方面 所 面临 的 挑战 。  
19 . 此外 , 儿童 基金会 不仅 征求 政府 和 私营 部门 对合 作 方案 的 支持 , 而且 还 努力 促进 公众 对儿 童 需要 的 认识 , 并 通过 动员 政府 、 民间 领袖 、 教育家 和 其他 专业 和 文化 团体 、 媒体 和 地方 社区 利用 能 满足 儿童 需要 的 各种 手段 。  
1983 至 1990年 期间 , 这 一 战略 在 提高 能力 和 动员 实现 儿童 普及 免疫 的 工作 中 发挥 了 作用 。  
21 . 虽然 大部分 资金 由 政府 提供 , 但是 儿童 基金会 不是 一 个 拥有 分摊 预算 的 成员国 组织 。  
然而 , 几乎 所有 的 工业化 和 发展中国家 政府 每年 捐款 , 这些 捐款 共 约占 儿童 基金会 收入 的 2 / 3 。  
虽然 其他 组织 的 全部 资源 几乎 都 由 政府 提供 , 但 儿童 基金会 所 获得 捐款 的 近 1 / 3来 自私 营 部门 。  
儿童 基金会 国家 委员会 动员 政府 向 儿童 基金会 捐款 , 它们 发挥 着 很 重要 的 影响 。 这 显然 增加 了 这些 政府 通过 销售 贺卡 和 其他 募捐 活动 对儿 童 基金会 的 财政 捐助 。  
23 . 儿童 基金会 筹集 资金 的 工作 仍 主要 强调 增加 对 一般 资源 的 捐款 。  
24 . 相比 补充 资金 , 儿童 基金会 更 喜欢 一般 资源 , 因为 可 根据 一般 资源 作出 长期 规划 , 同时 在 各 方案 部分 重新 分配 资源 以便 与 方案 执行 的 各种 速度 一致 起来 ( 需 经 政府 的 同意 ) 的 灵活性 也 比较 大 。  
而 补充 资金 需要 同 捐助 方 重新 谈判 , 这 一 过程 可能 会 阻碍 或 推迟 资金 迅速 和 恰当 的 重新 分配 。  
此外 , 向 这些 额外 资源 供 资 的 预算 来源 通常 不 向 一般 资源 提供 资金 。  
因此 , 补充 资金 所 补充 的 是 儿童 基金会 无法 通过 其他 渠道 得到 的 “ 新 钱 ” 。  
26 . 应当 强调 , 作为 国别 方案 规划 进程 的 一部分 , 补充 资源 由 政府 规划 , 并 经 执行 局 审查 。  
因此 , 这些 资金 是 一般 资源 的 延伸 , 而且 还 能 扩大 并 深化 核心 方案 的 方向 。  
所以 , 这些 资金 与 信托基金 相比 有 很大 差异 。  
27 . 一般 资源 , 无论 来自 发达 国家 或 发展中国家 , 均 是 儿童 基金会 募捐 的 优先 及 核心 项目 。 1993年 一般 资源 在 总收入 中 的 比重 接近 60% 。  
资金 需 按照 经 执行 局 核准 的 儿童 基金会 中期 计划 所 规定 的 需要 加以 利用 。  
一般 资源 中 有 一部分 用于 儿童 基金会 的 行政 预算 。  
各国 一般 资源 年度 规划 数额 由 儿童 基金会 秘书 处 编制 , 并 经 儿童 基金会 执行 局 核准 。  
28 . 相比 其他 筹资 形式 而言 , 这种 筹资 方式 的 灵活性 比较 大 。  
有 鉴于 此 , 儿童 基金会 无论何时 如 可 选择 为 某 一 国别 方案 设定 一般 资源 资金 或 补充 资金 , 将 资金 拨入 一般 资源 具有 优先 的 地位 。  
我们 敦促 儿童 基金会 外地 办事处 和 儿童 基金会 国家 委员会 不断 采取 一切 措施 , 以 确保 一般 资源 比 任何 其他 类型 的 基金 拥有 更多 的 资金 。  
国别 方案 通常 每隔 四至 五年 编制 一 次 , 同时 还要 兼顾 政府 的 发展 规划 周期 。  
30 . 经常 补充 资金 由 捐助 国 、 儿童 基金会 国家 委员会 和政 府 间 、 多边 或 非 政府 组织 提供 , 并 在 大多数 情况 下 指定 用于 某 一 受援国 方案 或 其中 的 一部分 。  
32 . 虽然 大多数 补充 资金 方案 是 作为 上述 多年 度 国别 方案 的 一部分 编制 。 并 提交 给 执行 局 的 , 但 儿童 基金会 各 办事处 在 等待 国别 方案 提出 期间 有时 还 制订 补充 资金 “ 项目 ” 。  
人们 通常 称 此 为 补充 资金 的 “ 独立 ” 申请 。  
33 . 我们 鼓励 联合国儿童基金会 各 办事处 在编 制 和 提交 过程 中将 所有 补充 资金 方案 视作 国别 方案 草案 的 一部分 。  
但是 , 由于 前后 两 份 方案 之间 有 五年 的 空档 , 所以 会 出现 需要 提议 追加 补充 资金 的 情况 。  
34 . 除了 作为 国别 方案 一部分 而 编写 的 补充 资金 方案 或 额外 “ 独立 ” 项目 以外 , 还 编制 并 向 执行 局 提交 旨在 实现 执行 局 设定 的 优先 目标 的 多国 、 区域 或 全球 补充 资金 方案 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) / 儿童 基金会 普及 初等 教育 和 扫盲 联合 方案 便是 一 例 。  
36 . 在 其他 情况 下 , 将 新 优先 领域 的 主要 框架 和 干预 战略 编成 区域 或 全球 方案 , 并 提交 执行 局 批准 。  
然后 根据 儿童 基金会 总部 和 区域 办事处 对方 案 的 逐项 审查 , 将 该 方案 所 收到 的 捐款 分配 给 具体 国家 的 活动 。  
为了 协调 和 管理 这些 活动 , 可能 会 拨出 一 小 部分 核定 资金 专门 指定 用于 人事费 和 有关 费用 。  
这些 紧急 情况 可 分为 两 大类 :  
( a ) 突发 紧急 情况 , 例如 地震 、 洪水 、 战争 爆发 等等 ;  
38 . 在 有些 情况 下 , 其中 多数 为 突发 紧急 情况 , 国家 办事处 是 行动 的 发起者 。  
一旦 遇到 这些 情况 , 儿童 基金会 执行 主任 对 紧急 情况 作出 直接 的 反应 , 发出 警报 , 并且 如果 合适 , 发出 紧急 援助 呼吁 。  
执行 主任 也 可以 决定 接受 专用 于 紧急 情况 的 额外 和 主动 提出 的 捐款 。  
另外 , 如 有必要 , 并 经 有关 政府 同意 , 儿童 基金会 还 可 重新 调配 执行 局 已经 批准 的 用于 国别 方案 的 一般 资源 以 应付 紧急 情况 。  
39 . 在 大多数 结构性 或 复杂 的 紧急 情况 中 , 起步 点 是 秘书长 在 主管 人道主义 事务 副秘书长 协调 下发 表 正式 紧急 呼吁 。  
儿童 基金会 因 秘书 处 的 紧急 呼吁 而 收到 的 资金 适用 同一 原则 。  
40 . 儿童 基金会 一大部分 资金 由 捐助 国 提供 的 硬通货 币 捐款 组成 。  
由于 不断 需要 额外 资金 , 儿童 基金会 一直 在 寻求 额外 来源 。  
( a ) 发展中国家 地方 私营 部门 募捐 ;  
41 . 贺卡 业务 的 主要 目的 是 提高 公众 对儿 童 基金会 的 认识 , 并 使 志愿者 和 公众 有机 会 参加 这项 业务 活动 和 儿童 基金会 的 工作 , 并 为 儿童 基金会 一般 资源 争取 额外 资金 。  
为了 完成 使命 , 贺卡 业务 与 儿童 基金会 国家 委员会 , 如 无 国家 委员会 , 则 与其 他 非 政府 组织 合作 开展 工作 。  
42 . 如 表 6 所示 , 流向 儿童 基金会 的 资源 不断 增加 , 1992年 达到 9.37亿 美元 , 换言之 , 总收入 达到 9.38亿 美元 , 其中 3.94亿 美元 来自 补充 资金 。  
1993年 , 儿童 基金会 和 其他 自愿 筹资 的 联合国 方案 一样 , 情况 急转直下 ; 给 儿童 基金会 的 捐款 总额 达 8.43亿 美元 , 其中 3.69亿 来自 补充 资金 , 比 前年 减少 了 近 9 400万 美元 。  
ｂ 捐款 将 用于 捐赠国 。  
43 . 人口 基金 自 1969年 成立 以来 是 联合国 系统 中 主要 的 人口 援助 来源 。  
大会 1971年 12月 14日 第2815 ( XXVI ) 号 决议 请 “ 凡 具有 捐献 能力 并且 其 政策 许可 作 捐献 的 各国 政府 向 这个 联合国 人口 工作 基金 提供 自愿 捐献 。  
44 . 经合 发 组织 / 发展 援助 委员会 报告 1991年 , 捐助 国 为人 口 援助 平均 承付 1.34% 的 官方 发展 援助 。  
这 是 1982年 以来 所 取得 的 最高 年度 平均 比率 , 首次 记录 的 比率 是 1.12% 。  
45 . 联合国 分摊 的 人口 援助 从 1982年 的 40% 下 降到 1992年 的 32% , 这 是 因为 捐助 国 增加 了 其 本身 的 双边 人口 援助方 案 。  
利用 非 政府 组织 作为 人口 援助 的 渠道 几乎 始终 不变 地 仍 保持 在 30% 左右 。  
46 . 应该 强调 的 是 , 发展中国家 本身 利用 国际 捐助 方 、 非 政府 组织 或 用户 本身 所 提供 的 补充 资金 承担 了 执行 国家 人口 方案 和 项目 所需 资源 的 很大 比率 , 占 60% 至 70% 。  
但是 , 为 满足 目前 和 将 产生 的 新 的 需要 , 今后 必须 增加 国际 社会 按 比率 所 承担 的 捐助 份额 。  
此外 , 人口 基金 还 向 供 资 组织 收取 为 其 代买 避孕 用品 的 手续费 。  
48 . 从 1969年 到 1992年 , 人口 基金 的 捐款 稳步 增加 , 从 1969年 $ 1 430万 的 基数 上升 到 1992年 的 2.38亿 。  
这 是 因为 美元 比 欧洲货币 坚挺 , 而且 一些 主要 捐助 国 减少 了 捐助 ; 其中 一 个 捐助 国 削减 了 75% 。  
认捐 机制 的 年度性 和 货币 的 浮动 使 收入 数额 无法 预料 , 这 也 成为 长期 规划 的 主要 限制 。  
一些 主要 捐助 国 采用 固定 的 支付 日程 。  
图表 三 显示 了 向 人口 基金 提供 的 实际 和 名义 捐款 的 增长 情况 。  
目前 15 个 捐助 国 的 捐款 占 人口 基金 总 资源 的 95% 以上 。  
51 . 尽管 1977年 人口 基金 被 列入 新 设立 的 联合国 发展 活动 认捐 会议 的 受益 组织 , 但是 在 最近 几 年 的 年度 认捐 会议 上 , 人口 基金 只 认捐 到 低于 30% 的 收入 。  
经验 表明 , 捐助 国 对 多边 - 双边 项目 的 支助 并不 影响 它们 对 人口 基金 经常 资源 所 提供 的 定期 捐款 。  
53 . 到 目前 为止 , 捐助 国都 偏爱 对 所 选择 的 某种 活动 提供 第三方 分摊 费用 资金 。  
在 地理 重点 方面 , 尤其是 撒哈拉 以 南非洲 受益 于 第三方 分摊 费用 资金 。  
一般来说 , 除了 要求 由 第三方 分摊 费用 资金 资助 的 活动 符合 人口 基金 的 政策 和 程序 以外 , 这 一 资金 并不 附加 特别 条件 。  
54 . 1992年 , 人口 基金 采购 股 为 其他 供 资 组织 代买 了 将近 $ 3 400万 的 避孕 用具 , 比 1991年 的 $ 1 200万 和 1990年 的 $ 700万 有所 增加 。  
购买 的 用品 量 的 大幅度 上升 使 基金 能够 确保 较高 的 优惠价 格 , 从而 可以 最好 的 成本 效益 方法 使用 捐助 国 的 资金 。  
这 一 计 划 涉及 四年 期间 的 资源 预测 和 资源 使用 , 并 每年 更新 , 在 后面 加上 新 的 一年 。  
因此 这 一 滚动 工作 计划 能够 每年 调整 收入 预测 。  
56 . 人口 基金 向 开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 提供 所有 全面 的 国别 方案 协定 、 所有 $ 100万 以上 的 项目 和 方案 和 所有 由于 其 创造性 方面 或 政策 影响 值得 执行 局 审议 的 项目 , 供 其 核准 。  
通常 核准 国别 方案 所 使用 的 都是 人口 基金 的 综合性 经常 资源 , 如果 能够 得到 第三方 分摊 费用 资金 , 也 包括 使用 这 一 额外 资源 。  
项目 和 方案 协定 最大 期限 为 五年 , 所有 这些 都 视 所得 资金 而 定 。  
储备 金 用来 补偿 和 支付 收入 向下 浮动 和 不足 、 不平衡 的 现金 流通 、 与 交付 费用 的 浮动 和 因 人口 基金 已 作 方案 承诺 造成 了 资源 损失 而 产生 的 其他 不测 情况 的 计划 估计 数 相比 实际 费用 的 增加 。  
1993年 , 粮食 计划署 的 援助 使 4 700万 穷人 直接 受益 。  
计划署 的 总 支出 达 $ 16亿 。  
由于 越来越 多 的 人 成为 自然灾害 和 人为 灾害 的 受害者 , 因此 更 需要 粮食 计划署 提供 快速 有效 的 救济 援助 。  
但是 , 发展 方案 仍是 粮食 计划署 工作 的 基础 。  
没有 一 种 措施比 快速 和 有效 的 自力更生 更 具有 发展 意义 , 这 可 拯救 生命 和 维护 人类 和 社会 结构 。  
62 . 提供 给 粮食 计划署 的 所有 资源 都是 自愿 性质 的 。  
此外 , 粮食 计划署 还 向 捐助 国 收取 向 其 本身 的 双边 粮食 援助方 案 提供 服务 的 费用 。  
这些 资源 有 其 本身 使用 的 条件 和 规定 , 不能 交换 。  
捐助 国 在 不同 程度 对 这些 资源 施加 限制 和 指定 用途 , 商品 与 现金 资源 的 比例 是 不一样 的 。  
64 . 对 粮食 计划署 经常 资源 所作 的 捐额 都是 在 联合国 秘书长 和 粮农组织 总干事 联合 举行 的 会议 上 认捐 。  
由 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 ( 粮食 援助 委员会 ) 确定 每 两 年 的 目标 、 经 经济 及 社会 理事会 和 粮农组织理事会 核准 并 经 大会 和 粮农组织 会议 认可 。  
65 . 参加 国际 紧急 粮食 储备 的 国家 向 粮食 计划署 表明 它们 除 定期 认捐 以外 , 可 提供 的 食品 , 主要 是 粮食 和 现金 捐助 , 以便 根据 要求 用于 紧急 目的 。  
1989年 , 粮食 援助 委员会 同意 改变 粮食 计划署 对 长期 难民 局势 ( 持续 一年 以上 ) 的 供 资 和 核准 机构 , 以便 在 更有 保障 的 基础 上 向 难民 提供 粮食 。  
目前 这些 局势 由 捐助 国 分开 捐助 给 粮食 计划署 经常 资源 的 一 组 资源 资助 。  
67 . 商品 的 认捐 或 采取 货币 形式 或 采取 具体 商品 固定 的 有形 数量 形式 。  
关于 数量 认捐 , 通常 都 按照 世界 市场价格 , 《 粮食 援助 公约 》 的 价格 或 在 适当 的 情况 下 按照 捐助 国 发票 价格 的 价值 计算 。  
提供 的 现金 捐助 通常 都是 可 兑换 货币 。  
过去 多数 资源 都 用于 发展 活动 , 而 1993年 大约 有 三分之二 的 资源 用于 自力更生 , 其中 部分 资源 指定 用于 具体 紧急 业务 。  
这 是 因为 很多 捐助 国 受到 预算 限制 , 从而 使 某些 捐助 国 的 认捐 额 有所 减少 , 一些 更小 的 捐助 国 无法 再 提供 捐助 。  
69 . 粮食 计划署 多边 资源 的 主要 部分 由 相对 较少 的 一些 捐助 国 提供 。  
在 过去 整个 两 年 期间 有 65 个 捐助 国 向 粮食 计划署 的 经常 资源 提供 捐助 , 但是 , 在 整个 多边 资源 中 有 半数 以上 是 由 两 个 主要 捐助 国 , 美国 和 欧洲 联盟 委员会 提供 的 。  
70% 以上 的 多边 资源 由 前 5 个 主要 捐助 国 提供 , 将近 90% 由 前 10 个 捐助 国 提供 , 98% 由 前 15 个 捐助 国 提供 。  
其余 的 50 个 捐助 国联 合 提供 粮食 计划署 的 2% 的 资源 。  
70 . 1993年 粮食 计划署 经常 资源 的 支出 包括 $ 9400 的 方案 支助 和 行政 费用 , 在 总 支出 中 所占 比例 不到 6% 。  
以 价值 计算 , 粮食 计划署 用于 发展 活动 经常 资源 的 商品 部分 已 从 1985 - 1986 两 年 期 的 $ 9.15亿 跌到 目前 价格 的 $ 7.72亿 。  
增加 使用 更 低价值 的 商品 使 粮食 计划署 在 两 年 期 内能 够 将 用于 发展 的 粮食 援助 运输量 保持 在 260 吨 左右 。  
72 . 1993年 , 粮食 计划署 成为 向 难民 和 流离失所者 提供 粮食 援助 的 主要 来源 。  
粮食 计划署 在 对 这组 人 的 承诺 中 包括 2 40万 吨 的 粮食 援助 。  
73 . 过去 两 年 中 粮食 计划署 处理 的 紧急 粮食 援助量 有 了 大幅度 增长 。  
比 80 年代 几乎 增加 一 倍 。  
尽管 粮食 计划署 每年 都 向 大批 紧急 业务 提供 援助 , 但是 只有 一些 大 的 业务 得到 大 的 份额 。  
1993年 , 有 8 个 国家 得到 粮食 计划署 五分之四 的 紧急 粮食 援助 。  
74 . 根据 粮食 计划署 与 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 之间 的 新 的 工作 安排 , 旷日持久 的 难民 和 流离失所者 业务 占 粮食 计划署 总 资源 的 五分之一 至 四分之一 。  
1993年 , 粮食 计划署 共管 理 了 900 000 吨 的 粮食 , 价值 $ 3.97亿 。  
对 这些 业务 的 承付 款项 通常 都 持续 12 至 18 个 月 , 取决于 这 一 业务 所 评估 的 粮食 需求 和 遣返 或 重新 安置 的 前景 。  
75 . 1973年 , 粮食 计划署 设立 了 非 粮食 项目 , 作为 支助 粮食 计划署 援助 的 发展 项目 非 粮食 需求 的 资源 种类 。  
需要 的 捐助 是 现金 或 实物 , 并 要求 提供 技术 和 行政 人员 , 工具 和 设备 等 投入 。  
最近 几 年 , 尽管 为重 大 的 救济 业务 提供 了 很多 非 粮食 项目 , 作为 粮食 计划署 一般 资源 橱窗 以外 的 特别 呼吁 的 一部分 , 但是 , 对 非 粮食 项目 的 种类 的 捐助 有所 减少 。  
76 . 粮食 计划署 作出 慎重 的 努力 , 增加 从 发展中国家 购买 的 粮食 数量 以 用于 粮食 援助 。  
粮食 计划署 可 提供 综合性 服务 , 包括 购买 商品 、 提供 海洋 和 横跨 大陆 运输 以及 监督 和 报告 有关 粮食 分配 的 情况 。  
此外 , 它 还 使 一些 捐助 国 能够 调拨 双边 资源 用于 支助 多边 紧急 业务 。  
1993年 , 粮食 计划署 为主 要是 非洲 和 亚洲 的 637 600 吨 粮食 提供 双边 服务 , 这些 粮食 价值 $ 1.37亿 。  
1 . 国际 开发 协会 ( 开发 协会 ) 是 世界银行 的 一 个 附属 机构 , 是 把 发展 援助 提供 给 低收入 国家 的 主要 渠道 , 也 是 可 预见 地 、 持续 地 和 有 保障 地 为 发展 提供 资金 来源 的 成功 例子 。  
该 协会 作为 世界银行 的 一 个 特许 机构 成立 于 1960年 , 主要 从 富国 获取 资源 , 并 将 这些 资源 用于 资助 发展中国家 的 发展 项目 和 方案 。  
开发 协会 并不 收取 利息 , 但 贷款 需 缴纳 少量 服务费 , 不到 未 付清 贷款 的 1% 。  
自从 开发 协会 成立 以来 , 共有 10 笔 补充 资金 , 最后 一 笔 从 1993年 7月 开始 , 为期 三年 , 捐助 国 承诺 增加 提供 130亿 特别 提款权 , 或 180亿 美元 。  
3 . 开发 协会 的 成员国 分为 两 类 ; 第一类 国家 是 发达 国家 或 高 收入 成员 , 第二类 国家 包括 不发达国家 或 低收入 成员 。  
由 开发 协会 的 高 收入 , 或 第一类 国家 提供 的 第一笔 补充 资金 资源 从 1964年 开始 生效 , 补充 资金 在 三年 期 内支 付 , 共计 约 7.57亿 美元 。  
一些 第二类 国家 和 一些 非 成员国 也 同意 参与 以后 的 补充 资金 。  
5 . 在 开始 时 , 认缴 份额 是 根据 各 会员国 在世界 银行 中 的 份额 确定 的 , 而 这 又 被 认为 从 广义 上 反映 了 它们 在世界 经济 中 的 作用 。  
分担 责任 缓和 了 那些 发展 方案 不断 衰退 的 国家 对开 发 协会 捐款 的 减少 的 情形 , 但 也 阻止 了 开发 协会 均衡 地参 与 扩大 发展 方案 。  
一些 捐助 国 所 面临 的 选择 或是 同意 降低 补充 资金 的 规模 , 或 同意 美国 减少 其 份额 。  
8 . 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 成立 于 1977年 , 是 工业化 国家 和 石油 输出 国家 共同 成立 的 , 目的 是 与 发展中国家 本身 密切 合作 , 协助 解决 农业 和 农村 发展 不足 方面 的 最 严重 问题 。  
根据 建立 农发 基金 的 协议 规定 , 实现 这 一 目标 的 办法 是 调集 额外 资源 , 以 优惠 条件 提供 给 发展中国家 成员国 , 用于 农业 发展 。  
每一 类 拥有 农发 基金 三 个 表决权 中 的 一 票 。  
捐款 是 通过 谈判 并 根据 补充 资金 办法 筹集 的 。  
10 . 在 1980年 12月 31日 , 由 各 成员国 认捐 的 第一笔 资源 总额 为 10.23亿 美元 , 打算 支付 1978年 至 1980年 农发 基金 的 方案 支出 。  
第一类 国家 捐助 了 最初 捐款 中 的 5.714亿 美元 ; 第二类 国家 捐助 了 4.355亿 美元 ; 第三类 国家 捐助 了 1570万 美元 。  
11 . 向 农发 基金 提供 的 最初 捐款 ( 1978 至 1980年 ) 的 总体 水平 和 份额 是 第一类 国家 和 第二类 国家 进行 漫长 谈判 的 主题 。  
主要 问题 涉及 原本 打算 使 其 各自 捐款 总数 相等 的 问题 。  
最初 捐款 的 最后 数额 是 经 政府 间 谈判 达成 , 而不是 通过 预先 确定 、 明确 的 一 套 标准 达成 。  
通过 漫长 的 谈判 , 达到 了 这个 数目 , 并 使 大多数 捐款 国 的 捐款 份额 不同 于其 最初 捐款 的 份额 。  
以下 图表 列出 对 最初 资本 的 捐款 , 以及 对 第一 、 第二 和 第三次 补充 资金 的 捐款 。  
开发 协会 现在 正 就 第四次 补充 资金 进行 谈判 , 这项 补充 资金 本应 于 1993年 开始 。  
这 一下 降 的 原因 是 欧佩克 国家 的 经济 状况 在 就 第二次 补充 资金 进行 谈判 时 , 由于 石油 价格 下降 这些 国家 的 经济 状况 出现 重大 倒退 现象 。  
由于 欧佩克 国家 的 捐款 下降 , 经合 发 组织 国家 的 资源 水平 也 按 比例 下降 , 因为 后者 希望 这 两 个 主要 集团 的 份额 保持 大约 平衡 。  
14 . 在 就 第三次 补充 资金 进行 谈判 的 时候 欧佩克 国家 表示 鉴于 其 经济 状况 , 它们 甚至 不能 保持 这 一 较 低水平 的 捐助 。  
由于 发展中国家 调集 了 6410万 美元 , 经合 发 组织 对 经常性 认捐 增加 了 1.915亿 美元 , 并 强调 说 , 这 不应 成为 今后 筹资 的 一 个 先例 , 从而 使 这 笔 资金 总数 达到 5.67亿 美元 。  
15 . 关于 第四次 补充 资金 的 谈判 于 1991年 开始 , 并 在 1993年 年底 暂停 。  
开发 协会 理事会 制订 了 6亿 美元 的 目标 , 但 到 目前 为止 仍 未能 按 双方 达成 默契 的 60 / 40 公式 从 第一类 和 第二类 捐助 国 调集 足够 的 资源 。  
到 目前 为止 , 仍未 找到 解决 办法 。  
16 . 这 表明 , 象 补充 资金 模式 这种 比较 稳定 的 筹资 机制 , 也 不能 保障 在 每一 次 补充 资金 时期 之后 的 持续性 。  
开发 协会 的 经验 还 表明 , 管理 问题 不能 与 分担 责任 问题 分割 开来 。  
17 . 欧洲 联盟 对 亚洲 、 拉丁美洲 、 地中海 和 东欧 国家 的 发展 援助 是 由 欧洲 联盟 经常 预算 支助 的 , 而 对 非洲 、 加勒比 和 太平洋 联系国 的 援助 则 直接 通过 欧洲 联盟 的 欧洲 发展 基金 提供 。  
该 基金 根据 《 罗马 条约 》 的 附件 《 执行 公约 》 , 于 1959年 成立 , 向 其 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 提供 由 欧洲 联盟 成员国 捐款 而 供 资 的 赠款 。  
19 . 由于 每次 补充 资金 都是 采取 国际 公约 的 形式 , 在 欧洲 各国 议会 批准 后 就 成为 国际性 法律 义务 , 因此 , 可以 在 会员国 经常 预算 周期 内 提供 连续 5年 期 的 长期 承付 款项 。  
这 可以 使 资金 确定 下 各国 和 区域 5年 内 向 受援国 拨款 的 数目 , 并 据此 制订 方案 , 而 不会 受到 资金 短缺 的 威胁 。  
20 . 可 根据 需要 提取 资金 , 并 提出 年度 预测 , 预测 采取 年度 预算 的 形式 。  
由于 付款 是 在 总 拨款 内 根据 实际 需要 进行 的 , 因此 在 各 补充 资金期 之间 有 一定 程度 的 重叠 。  
21 . 目前 正 就 下 一 次 补充 资金 公约 进行 谈判 , 但 人们 正在 讨论 是否 应 把 对 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 的 援助 纳入 欧洲 联盟 的 经常 预算 , 还是 仍然 保留 在 分开 的 体制 内 。  
主张 前 一 个 解决 办法 的 人 争辩 说 , 由于 这种 办法 甚至 消除 了 谈判 的 痕迹 , 可 提供 更多 的 稳定性 , 只要 欧洲 联盟 的 预算 本身 有希望 扩大 , 补充 资金 的 增长 也 可得到 保证 。  
22 . 就 欧洲 发展 基金 是 稳定 的 供 资 来源 而言 , 这 是 由于 各 成员国 捐款 与 欧洲 联盟 经费 分摊 比 额 表 之间 的 密切 联系 有关 。  
由于 这 一 联 系 从未 受到 质疑 , 在 为 每一 补充 资金期 制订 目标 的 过程 中 , 也 从未 产生 过 冲突 。  
基金 的 体制 也 防止 出现 有关 管理 的 问题 , 因为 是 由 欧洲 联盟 管理 该 基金 , 基金 及其 受援国 的 权利和义务 在 成立 基金 的 条约 中 都 有 明确 的 规定 。  
1 . 本 报告 是 根据 大会 1993年 9月 14日 第47 / 218 B 号 决议 提出 的 , 大会 在 该 决议 中 请 秘书长 就 维持 和平 行动 的 有效 运作 和 管理 的 所有 问题 提出 一份 全面 报告 。  
2 . 最近 对联 合 国 维持 和平 行动 和 其他 行动 提出 的 要求 急剧 增加 , 这种 情况 已经 详细 载于 各项 文件 。  
在 1990年 中期 , 只有 8 个 积极 进行 的 行动 , 年 预算 大约 $ 6亿 ; 到 1994年 , 工作量 增加 到 29 个 以上 的 现场 任务 , 年 预算 超过 $ 30亿 。  
此外 , 行动 的 任务 范围 已经 从 监测 停火 和 观察 停战 扩大 到 包括 提供 选举 支助 , 监测 人权 , 监测 和 培训 民警 , 遣散 军事 部队 和 扫除 地雷 , 甚至 包括 有限 的 国家 建设 和 人道主义 支助 。  
本 组织 的 业务 和 管理 能力 必须 加强 , 才能 应付 联合国 授权 执行 的 这种 行动 在数 目 和 范围 上 大幅度 增加 的 情况 。  
联合国 本身 必须 充分 作 好 准备 应付 行动 迅速 地 扩充 或 削减 的 情况 , 其 基础 是 具有 一 个 商定 的 目标 , 获得 充分 授权 进行 规划 , 并 提供 必要 的 财力 、 人力 和 其他 资源 。  
5 . 实现 和 保持 维持 和平 行动 的 准备状态 将 需要 管理 能力 、 有效 工作 方法 和 程序 、 人员 、 物资 和 资金 。  
7 . 鉴于 维持 和平 行动 的 环境日 益 复杂 , 涉及 到 多个 方面 , 必须 对 行动 规划 采取 有系统 的 方法 , 并 假设 如果 行动 数目 增加 , 将 需要 增加 提供 人员 和 装备 。  
这个 方法 必须 列入 规划 机制 , 以便 使 行动 迅速 开办 , 同时 制订 全面 的 计划 , 以 执行 、 维持 和 最终 清理 行动 。  
8 . 在 规划 和 制订 行动 预算 方面 的 一 个 必要 因素 是 派到 行动 地区 的 调查 团 。  
9 . 现在 正在 编写 调查 团 手册 , 作为 维持 和平 行动 初期 阶段 的 全面 指导 ( 见 附件 二 ) 。  
手册 将 考虑 到 东道国 政府 / 当局 的 承诺 , 根据 当地 情况 提出 具体 要求 , 并 规定 提出 这类 资料 的 标准 。  
11 . 建立 维持 和平 行动 一 开 始 遭遇 的 困难 是 必须 在 充分 制订 行动 计划 之前 就 拟议 的 行动 过程 提出 关于 所涉 经费 问题 的 报告 。  
这个 构架 将 为 管理 人员 和 规划 人员 就 行动 初期 所需 人员 、 服务 和 装备 提供 共同 的 假设 , 作为 预测 费用 的 基础 。  
随 着 规划 程序 的 发展 以及 在 派遣 技术 调查 团 之后 , 将 进一步 修订 关于 行动 的 估计 费用 。  
12 . 所 提出 的 费用 将 按 支出 情况 分为 几 大类 , 说明 是 开办 费用 或 一 次 为限 费用 , 以及 每一 类别 的 每月 估计 经常 费用 。  
14 . 咨询 委员会 在 其 报告 ( A / 47 / 990 ) 第10段 中 请 秘书长 明确 界定 行动 的 短期 人道主义 需要 和 长期 需要 , 以便 前后 一致 地 为 这些 活动 提供 经费 。  
秘书 处 的 人道主义 事务 专家 将 列入 初期 的 调查 团 , 以便 确定 整个 人道主义 援助 需要 , 在 规划 每一 新 的 行动 时 加以 考虑 。  
接着 由 秘书长 在行 动 的 开办 阶段 设立 一 个 自愿 信托基金 , 为 这些 人道主义 活动 提供 资金 。  
影响 到 这种 执行 的 一 个 关键 因素 是 有 没有 经费 可以 使用 。  
秘书长 关于 改善 联合国 维持 和平 人 能力 的 报告 ( A / 48 / 403 - S / 26450 ) 谈到 了 授权 垫付 开支 的 规定 和 取得 立即 可用 的 款项 , 这 决定 了 本 组织 是否 有能力 迅速 作出 反应 。  
在 任务 开办 期间 , 必须 购买 、 运送 和 装置 必要 的 设备 , 租用 飞机 , 签订 各种 服务 合同 , 派遣 或 征聘 人员 , 并 租用 或 建造 临时 房屋 。  
为 购买 设备 或 服务 使 任务 开始 并 使 其 维持 3 个 月 所需 的 最低 估计 款项 可以 视为 开办 费用 。  
对于 这个 问题 , 秘书长 重申 他 的 提议 , 由 会员国 分摊 提交 安全理事会 所涉 设 经费 问题 估计 款项 总额 的 三分之一 , 用来 支付 开办 费用 ( A / 48 / 403 - S / 26450 , 第52段 ) 。  
16 . 咨询 委员会 在 报告 ( A / 47 / 990 ) 报告 中 建议 , 减少 说明文 字 , 用 更多 图表 来说 明 和 证明 财务 资料 , 从而 减少 文件 的 篇幅 。  
在 这 方面 , 委员会 获悉 , 正在 编写 一份 手册 , 其中 载 列维 持 和平 行动 通常 需要 的 装备 和服 务 以及 标准 的 单位 成本 。  
此外 , 秘书 处 已经 采取 措施 , 改进 提出 财务 资料 的 方式 。  
正在 继续 努力 , 在 提出 简要 资料 时 使用 更多 图表 , 减少 文字 说明 , 以 增加 透明度 , 更 充分 地 说明 预算 估计 费用 和 执行 情况 报告 。  
这项 工作 将 力求 标准化 。  
17 . 由 特别 帐 户 供 资 目前 正在 进行 的 联合国 维持 和平 行动 共有 15 个 , 其 财务 周期 各 不 相同 , 因为 每个 行动 的 任务 期限 都是 由 安全理事会 分别 核准 。  
一般来说 , 每次 延长 任务 期限 时 , 都 通过 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 要求 具体 的 财务 授权 , 其中 要求 编写 一份 关于 最近 期间 的 财务 执行 情况 报告 和 新任 务 时期 的 估计 费用 。  
18 . 按照 秘书长 早先 报告 ( / 48 / 403 - S / 26450 ) 的 提议 , 对 所有 正在 进行 的 行动 在 其 进入 稳定 阶段 之后 , 按照 年度 维持 费用 编写 预算 。  
联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 、 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 、 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 和 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 都是 属于 这 一 类 的 行动 。  
19 . 由于 行动 地区 情况 发展 而 使 任务 无法 充分 执行 的 行动 , 其 年度 预算 也 可以 获得 批准 。  
联合国 西撒哈拉 全民 复决 特派 团 ( 西撒特派 团 ) 和 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 核查 团 ) 就是 属于 这类 性质 的 行动 。  
20 . 年度 业务 需要 所 根据 的 通常 假设 不能 完全 适用于 比较 新 的 维持 和平 行动 , 也 不 适用 于 任务 改变 而 使 需要 无法 确定 的 行动 。  
22 . 对于 会员国 的 摊款 , 应当 重申 , 如果 是 年度 预算 得到 核准 的 行动 , 要 等到 有关 任务 期限 得到 安全理事会 延长 之后 才 开始 分摊 费用 。  
23 . 目前 正在 进行 的 关于 精简 预算 过程 的 工作 意味着 预算 规划 和 编写 方法 的 根本性 改变 。  
今后 编写 预算 是 把 一 个 全面 的 业务 计划 转化 为 技术性 的 要求 。  
( a ) 每个 新 行动 的 预算 都是 根据 实质性 背景 资料 编写 , 包括 基础 设施 、 地形 地貌 、 当地 条件 、 货物 和服 务 供应 情况 等 资料 , 由 调查 团 根据 安全理事会 的 任务 规定 加以 收集 ;  
( b ) 维持 和平 行动 的 范围 扩大 , 使得 行动 的 规模 增加 , 性质 更为 复杂 , 也 使得 安全理事会 的 任务 和 目标 更 具有 挑战性 。  
这 就 需要 一 个 设计 过程 , 把 行动 的 目标 具体 开列 , 满足 业务 方面 的 要求 , 并 使 行动 能够 最好 地利 用 民事 和 军事 资源 ;  
( c ) 预算 提出 的 程序 正在 加强 , 使 预算 规划 和 提出 方式 标准化 , 让 标准 费率 与 业务 需要 和 业务 关系 直接 挂钩 , 从而 使 估计 更为 准确 。  
25 . 为了 解决 维持 和平 行动 费用 估计 问题 , 正在 进行 下列 修改 , 其 重点 是 标准化 、 透明度 和 集中 注意 实质性 问题 :  
( a ) 将 制订 一 套 标准 的 职务 说明 , 其中 包括 对 国际 工作人员 专业 职类 或 以上 的 职能 的 简单 介绍 。  
具体 行动 如果 有 改变 , 将 另外 说明 ;  
㈠ 分 阶段 每月 预算 显示 出 按照 计划 的 按 月 开支 , 单位 是 千 美元 ;  
㈡ 显示 主要 部门 或 机构 、 职能 和 地点 的 组织 图 ;  
㈣ 一份 显示 将军 事 和 文职 人员 逐步 按 月 部署 的 图表 。  
26 . 目前 使用 的 标准 费用 手册 正在 扩大 篇幅 , 说明 大多数 维持 和平 行动 通常 使用 的 不同 设备 和 用品 的 技术 规格 和 标准 单位 成本 。  
使用 标准 单位 成本 将 有助于 增加 预算 过程 的 一致性 和 透明度 , 并 使 执行 情况 报告 集中 说明 为什么 偏离 预算 估计 数目 , 是 因为 数量 改变 、 单位 成本 变更 或 修改 技术 要求 , 还是 好 几个 因素 共同 造成 。  
27 . 标准 费用 手册 把 各种 项目 按照 其 功能 分类 , 列出 每一 项目 的 技术 规格 和 单位 成本 。  
29 . 目前 关于 某 一时 期 的 预算 执行 情况 报告 是 同 关于 下 一时 期 的 概算 一起 提出 。  
这 意味着 必须 在 预算 时期 终止 之前 就 编写 执行 情况 报告 ; 结果 , 这些 报告 大部分 必然 是 预测 , 所 根据 的 是 规划 假设 , 而不是 实际 数据 。  
一般 认为 , 最少 需要 三 个 月 时间 来 追踪 维持 和平 行动 的 帐 户 , 把 人事 调动 、 购货 订单 、 会计 单据 和 其他 承付 款项 列入 记录 。  
30 . 根据 咨询 委员会 的 建议 , 这种 执行 情况 报告 将 载 列 一些 表格 , 根据 从 外地 特派 团 收到 的 完整 实际 资料 , 把 部队 、 民警 和 文职 人员 的 拟议 和 实际 部署 情况 对照 排列 。  
这项 每月 部署 资料 将 包括 下列 项目 :  
㈠ 观察员 ;  
㈡ 部队 ;  
㈡ 一般 事务 人员 ;  
㈢ 外地 服务 人员 ;  
㈤ 当地 工作人员 ;  
31 . 今后 的 执行 情况 报告 将 简单 而 完整 地 审查 在 报告 所述 期间 的 维持 和平 行动 活动 , 并 简要 说明 实际 开支 与 原来 的 概算 有 重大 出入 的 地方 。  
报告 还 将 列入 关于 房屋 、 飞机 和 车辆 的 数据汇 总表 。  
32 . 到 目前 为止 , 包括 任务 结束 后 的 未 支配 余额 在内 的 结余 都 记入 所有 会员国 的 帐 户 , 不论 它们 缴付 摊款 的 情况 如何 。  
根据 财务 条例 4.3 、 4.4 和 5.2 , 拨款 余额 如果 不 需要 用来 清偿 在 财务 期间 的 货物 、 用品 和服 务 的 债务 , 或 用来 清理 在 财务 期间 任何 其他 未 清偿 的 法定 债务 , 都 应该 退还 给 会员国 。  
因此 , 联 柬 权力 机构 和 中美洲观察团 的 结余 都 根据 会员国 的 费用 分摊 比 额 在 会员国 间 分配 。  
分配 的 款项 都 记入 那些 已经 全额 缴付 费用 的 会员国 的 帐 户内 , 对 那些 尚未 对 本 组织 缴足 费用 的 会员国 则 分别 减少 其 应 交 费用 。  
因此 , 已经 全额 缴费 的 会员国 有 一 笔 现金 收入 , 可以 退还 给 它们 , 或 用于 关于 其他 联合国 活动 尚未 缴足 的 费用 。  
33 . 应该 指出 , 对 正在 进行 的 维持 和平 行动 来说 , 把 最近 几个 财务 时期 的 未 支配 余额 记 入会员 国 的 帐 户 往往 有 减少 新 的 分摊 费用 的 作用 , 让 所有 会员国 都 能够 按照 其 费用 分摊 比 额 得到 好处 。  
这个 办法 可能 会使 一些 政府 早些 缴付 费用 。  
根据 这个 提议 的 办法 , 在 每月 情况 报告 中 关于 未 缴费 用 的 数额 不 包括 结余 款项 , 直到 已经 收到 费用 全额 才 计入 。  
但是 从 行政 上来 说 , 这个 提议 又 增加 了 一 层 监测 、 记 帐 和 与会员 国 通信 的 工作 。  
此外 , 这个 提议 的 具体 办法 必须 考虑 到 这样 的 问题 , 就是 会员国 可能 单方面 使用 结余 , 只 缴付 未 缴费 用 中 扣除 结余 的 部分 。  
只 在 会员国 把 一 个 时期 的 费用 缴足 之后 , 才 把 分配 给 它 的 结余 付给 它 。  
37 . 维持 和平 行动 继续 受到 缺乏 现金 的 限制 , 无论 是 新 的 行动 还是 正在 进行 的 行动 都是 如此 。  
目前 的 情况 是 , 在 收到 大会 拨款 之后 , 或 在 事先 核准 的 财务 授权 生效 之后 , 就 立即 开始 分摊 维持 和平 费用 。 事先 核准 的 财务 授权 一般 都 与 安全理事会 继续 或 延长 行动 任务 期限 有关 。  
任务 期限 一般 都是 延长 6 个 月 或 不到 6 个 月 , 而 经验 显示 , 不是 所有 会员国 都 及时 全额 缴付 摊款 。  
有些 摊款 一直 没有 缴付 , 另 一些 摊款 要 等到 有关 任务 期限 结束 之后 很久 才 收到 。  
因此 , 所有 的 维持 和平 特别 帐 户 都 积累 了 未缴 摊款 , 从而 无法 及时 付给 派遣 部队 国家 政府 的 部队 费用 和 特遣队 拥有 的 装备 费用 。  
38 . 许多 国家 的 政府 已经 表示 , 对 拖延 偿付 部队 派遣 国家 感到 担心 , 并 担心 这 可能 导致 这些 国家 从 维持 和平 行动 撤出 部队 或 不再 派遣 新 的 部队 。  
39 . 由于 缺乏 所需 现金 , 有时 又 造成 暂时 借用 维持 和平 特别 帐 户 临时 多 出 的 现金 的 现象 , 用来 应付 经费 不足 的 维持 和平 行动 的 每日 业务 需要 。  
由于 缴付 摊款 的 情况 无法 准确 预测 , 这个 办法 需要 非常 小心 地 管理 那些 帐 户 , 使 那 没有 亏损 的 帐 户 在 收到 发票 之后 有钱 付款 。  
40 . 由于 有些 特别 帐 户 的 亏损 情况 , 又 造成 从 维持 和平 储备 基金 借款 给 这些 帐 户 的 现象 , 而且 几乎 是 长期性 的 借款 。 维持 和平 储备 基金 是 大会 1992年 12月 23日 第47 / 217 号 决议 设立 的 , 基金 数额 为 $ 1.5亿 。  
虽然 储备 基金 的 主要 目的 是 提供 充分 的 现金 流量 , 用来 支付 维持 和平 行动 的 开办 需要 , 并 在 维持 和平 摊款 暂时 没有 收到 时 垫付 费用 , 但 这个 目的 从来 没有 实现 。  
而且 , 必须 按照 第47 / 217 号 决议 缴足 维持 和平 储备 基金 的 其余 $ 8 600万 。  
42 . 一些 把 外地 特派 团 的 初期 规划 和 筹办 工作 托付 给 最 有资格 、 随时 可以 派遣 的 人员 。  
为了 取得 符合 资格 和 随时 可以 派遣 的 人员 , 将 在 秘书 处 设立 一 个 “ 特派 团 开办 工作队 ” 名册 。  
44 . 这个 工作队 可以 开始 在外 地 执行 特派 团 的 工作 , 建立 行政 和 有关 的 程序 , 并 在 适当 时候 由 负责 这个 特派 团 的 工作人员 替代 。  
在 不要 积极 参与 筹办 新 的 行动 时 , 这些 工作人员 就 可以 作为 联合国 “ 排难解纷 人员 ” , 审查 、 检查 和 评价 各 特派 团 的 行政 和 后勤 的 效能 , 否则 就 在外 地 和 总部 从事 协助 现有 特派 团 的 工作 。  
按照 这些 协议 , 可以 提供 约 30 000 名 人员 , 准确 数字 和 组成 按 个别 情况 而 定 。  
目前 继续 与其 他 会员国 进行 谈判 , 它们 正在 考虑 参加 这个 制度 。  
46 . 建议 需 在 较早 时期 展开 民警 观察员 的 挑选 和 合适 的 培训 工作 , 现在 已经 展开 拟订 训练 警务 观察员 的 课程 和 标准 程序 , 并且 正在 编写 《 民警 察 手册 》 。  
48 . 将 会 派出 一 名 驻地 内部 审计员 驻 在 每一个 大规模 的 外地 特派 团 , 他 的 工作 是 确保 这些 行动 在 执行 财务 、 工作人员 、 采购 等 方面 的 工作 时 符合 联合国 的 《 细则 和 条例 》 。  
同时 , 每年 由 总部 的 工作人员 展开 几 次 审计 工作 。  
作为 一 种 附属 措施 , 并且 引用 了 巡回 财务 人员 的 概念 , 在 设立 新 的 特派 团 时 参与 调查 团 的 工作 , 负责 对 现有 特派 团 提供 咨询 意见 、 进行 业务 状况 审查 以及 对 工作人员 特别 短缺 的 地点 提供 业务 支助 。  
49 . 订正 《 工作人员 细则 》 所载 300 号 系列 的 规定 将 会 大大 提高 联合国 在 短促 通知 的 情况 下 以 最低 的 间接 费用 雇用 部署 工作人员 的 能力 以 供 出差 服务 。  
接受 限期 征聘 的 人员 与 接受 特别 服务 合约 的 人员 不同 , 他们 享有 “ 工作人员 ” 的 地位 , 因此 符合 《 联合国 特权 和 豁免 公约 》 的 规定 。  
50 . 且 鉴于 他们 对联 合 国 行动 的 经验 和 熟悉 , 一般来说 , 首先 使用 秘书 处 工作人员 , 特别是 在 核心 任务 方面 。  
到 目前 为止 , 已经 与 一 个 会员国 签订 有关 借用 工作人员 的 协定 , 现在 正在 与其 他国 家 进行 谈判 。  
52 . 联合国 系统 内外 的 国际 组织 也 提供 有限 的 有经验 人员 , 这些 人员 可供 借调 , 以便 执行 维持 和平 行动 。  
同样 , 在 联合 检查组 的 报告 ( A / 48 / 421 , 附件 ) 提出 建议 后 , 也 鼓励 区域 组织 借调 人员 , 供 联合国 执行 外勤 行动 。  
53 . 由于 借助 各国 政府 提供 的 文职 人员 、 派遣 秘书 处 的 工作人员 和 联合国 系统 内 的 工作人员 以及 加速 雇用 联合国 系统 以外 的 人 的 程序 , 都 产生 很大 的 作用 , 从而 顺利 地 部署 工作人员 参加 外地 特派 团 。  
正如 秘书长 关于 以 文职 人员 执行 维持 和平 行动 的 报告 ( A / 48 / 707 ) 所 说明 的 , 最近 试验 使用 国际 订约 人员 , 这 是 舒解 文职 人员 在 当前 的 和 将来 的 外地 行动 中 的 短缺 情况 的 一 项 创举 。  
54 . 1992年 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 开始 执行 一 项 使用 订约 人员 的 试验 计划 , 以便 主要 在 技术 领域 和 有关 采购 领域 提供 协助 。  
人们 对于 这种 程序 表示 关切 , 其中 包括 国际 服务 机构 的 选择 方式 以及 订约 人员 的 相应 服务 条件 的 问题 。  
但是 , 很 明显 的 是 , 这种 程序 有 很大 的 好处 , 包括 联合国 外勤 行动 的 规划 和 执行 能力 方面 , 假如 后者 可以 适当 注意 的 话 , 这些 好处 远远 超过 可能 产生 的 困难 。  
秘书长 关于 在 维持 和平 行动 中 使用 文职 人员 的 报告 也 载有 在 将来 的 行动 中 使用 这种 订约 人员 的 建议 , 并且 提出 将来 维持 雇用 这些 人员 的 法律 架构 。  
因此 , 正当 联合国 极力 减轻 它 的 经费 时 , 有关 在 维持 和平 行动 中 扩大 利用 志愿 人员 的 意见 就 很 合适 宜 。  
56 . 联合国 志愿 人员 在 维持 和平 行动 中 的 雇用 和服 务 条件 的 一般 规定 载于 联合国 与 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) / 联合国 志愿 人员 关于 参加 各 特派 团 的 谅解 备忘录 中 。  
关于 这 方面 , 已经 弄清楚 , 但 应享 权利 和 死亡 及 伤残 福利 方面 , 志愿 人员 应当 根据 志愿 人员 方案 的 具体 细则 和 条例 来 办理 , 单独 在 它 的 单位 中 独自 执行 的 。  
关于 在行 动 地区 的 其他 规定 , 例如 有关 安全 和 保障 方面 , 志愿 人员 也 列入 一般 的 出差 安排 中 。  
因此 , 他们 在 维持 和平 特派 团 的 工作人员 编制 中越 来 越 成为 重要 的 组成 部分 , 参加 联合国 志愿 人员 方案 广泛 业务 范围 中 的 工作 领域 。  
不过 , 关于 设立 和 填补 这些 高级 员额 的 方面 将 会 继续 以 有效 的 方式 及时 地 与会员 国 进行 协商 。  
59 . 咨询 委员会 强调 需要 改进 财务 控制 , 强调 需要 对 从事 维持 和平 行动 的 行政 人员 提供 适当 的 培训 , 特别是 在 财政 控制 、 采购 、 房产 管理 和 人事 行政 方面 。  
60 . 为了 解决 这些 问题 , 正在 计划 为 联合国 外地 特派 团 新 的 和 现职 高级 行政 工作人员 制定 全面 的 培训 方案 。  
特别是 首席 行政 干事 、 首席 财务 干事 、 首席 人事 干事 和 首席 采购 干事 将 会 在前 往 外地 服务 时 , 接受 有关 行政 和 财务 问题 的 程序 培训 , 以便 确保 他们 了解 有关 的 细则 、 规则 和 程序 。  
61 . 按照 主席 代表 安理会 在 一 项 声明 中 ( S / 25493 ) 所 提出 的 请求 , 秘书长 就 联合国 行动 的 安全 问题 提出 一 个 报告 ( A / 48 / 349 - S / 26358 ) 。  
正如 在 提交 大会 和 安全理事会 的 报告 中 所 说明 的 , 在 过去 一年 里 的 事态发展 中 明显 看出 在 当前 的 安全 管理 制度 下 有 一些 领域 需要 加强 和 改善 , 以便 对联 合 国 所有人 员 提供 适当 的 安全 保障 。  
关于 涉及 军事 人员 的 任务 期限 , 就是 轮 调 的 时间 - - 特别是 设立 比较 久 的 特派 团 - - 目前 正在 研究 中 。  
63 . 工作人员 是 根据 工作人员 细则 103.21 分 派出 去 的 , 秘书长 根据 这条 细则 指派 特别 出差 : 这种 出差 通常 是 维持 和平 行动 的 性质 , 但是 也 会 包括 其他 的 短期 和 中期 的 出差 。  
第一类 的 工作人员 享有 原来 工作 地点 给予 的 应享 权利 ; 第二类 的 工作人员 没有 工作 地点 差价 调整 数 、 出勤 津贴 或 调动 津贴 和 艰苦 津贴 。  
64 . 出差 生活 津贴 是 联合国 对 特别 出差 地区 的 生活费 付出 的 费用 总数 , 这些 费用 是 按照 居住 情况 、 实物 和 意外 开支 等 项来 决定 的 。  
出差 生活 津贴 分为 两 类 ; 最初 30 天 的 费用 比较 高 , 以后 使用 的 数额 比较 低 。  
最初 的 30 天 的 费率 旨在 补偿 最初 阶段 的 开支 。  
通常 是 按照 到达 某 一 个 地点 时 的 旅馆 费来 决定 的 。  
30 天 以后 的 费率 是 以 比较 长期 的 房租 配备 家具 的 公寓 租金 ( 包括 水电费 ) 、 实物 和 意外 开支 等 项来 决定 的 。  
66 . 每日 生活 津贴 和 出差 生活 津贴 的 费率 的 主要 分别 是 , 前者 是 对 短期 出差 的 补偿 , 后者 往往 在 一 个 地点 停留 的 时间 比较 长 。  
在 某些 出差 地区 , 工作人员 可能 会面 对 艰苦 情况 。  
在 这种 情形 下 , 出差 生活 津贴 费率 就 会 往 上调 整 , 以便 把 艰苦 情况 的 补偿 列入 。  
计算 这种 要素 时 , 会 按照 国际 公务员 制度 委员会 按照 工作 地点 的 生活 和 工作 条件 所 决定 的 艰苦 情况 类别 来 计算 。  
67 . 当前 军事 特遣队 人员 的 死亡 、 受伤 和 伤残 补偿 金 的 制度 是 按照 这些 特遣队 的 身分 而 定 的 。  
各国 的 军事 特遣队 的 人员 是 由 各国 政府 应 联合国 的 请求 而 向 联合国 提供 的 ; 尽管 他们 在 联合国 行动 管制 的 体制 下 服务 , 但是 , 他们 仍然 属于 他们 本国 的 军事 人员 , 只是 派出 为 维持 和平 行动 服务 。  
因此 , 仍然 由 他们 的 本国 政府 支付 他们 的 薪金 和 负责 支付 他们 的 社会 福利 金 , 但 联合国 应 按照 部队 的 薪酬 和 津贴 标准 费率 来 偿还 。  
69 . 将 会 按照 上述 程序 偿还 部队 派遣 国 政府 , 除非 按照 事实 情况 , 发现 该 人 是 在 休假 时候 和 在 任务 地区 以外 受伤 或者 受伤 时 完全 与 执行 正式 职务 无关 。  
将来 的 索赔 政策 将 会 规定 给予 公平 的 补偿 , 因此 将 会 简化 偿还 的 进程 。  
然后 联合国 将 按照 实际 付出 的 补偿 金 偿还 该 会员国 , 偿还 时 将 注意 到 薪金 数额 和 生活费 的 国际 差异 , 但 不会 超过 某些 最高 数额 的 规定 。  
71 . 关于 死亡 抚恤金 , 秘书长 请 会员国 就 下列 备选 办法 提供 指引 :  
( b ) 保持 上文 第68段 所 说明 的 现行 安排 , 但 应 按照 会员国 可能 愿意 决定 的 最高 数额 。  
由于 提出 要求 的 数目 增加 , 因此 , 对 索偿 事务 咨询 委员会 和 医务 主任 的 行政 重担 也 有所 增加 。  
从 人道主义 和 行政 方面 的 考虑 出发 , 必须 简化 补偿 程序 , 以便 所有 这些 人员 的 要求 在 可能 范围 内 都会 在 特派 团结 束 以前 予以 审议 和解 决 。  
特派 团 一旦 解散 后 , 就 越来越 难 取得 所需 的 证明 和 文件 , 进行 必需 的 医疗 检查 并且 按照 附录 D 的 规定 每年 给予 福利 金 。  
73 . 鉴于 联合国 附录 D 行政 机制 工作 繁重 , 因此 也 在 考虑 更改 军事 观察员 补偿 规定 , 这些 规定 载于 《 军事 观察员 标准 准则 说明 》 , 基本上 自 1940 年代 末期 以来 没有 改变 。  
应当 特别 注意 确保 待遇 的 一贯性 和 公平性 , 应当 铭记 住 当地 雇用 工作人员 在 联合国 和 养 恤 基金 的 其他 机构 成员 中 都 在 总部 和 外地 工作 地点 大量 雇用 。  
75 . 将 会审 查 为 世界 各地 的 某些 工作人员 职类 订约 承办 工人 补偿 保险 的 可能性 。  
76 . 近年 中 已 充分 显示 本 组织 需要 对 大量 不同 的 情况 迅速 作出 反应 。  
目前 审议 中 的 储备 - - 主要 都是 必需品 , 以 “ 开办 包 ” 的 形式 库存 , 符合 小型 特派 团 的 需求 , 这些 必需品 随时 都 可以 以 单独 或 合并 的 方式 运送 , 满足 任何 特定 特派 团 的 立即 需要 。  
开办 包 只 提供 特派 团 成立 时 所需 的 基本 设备 和 用品 , 供 其 最初 几个 月 的 作业 需要 。  
77 . 这种 开办 包 的 库存 自然 需要 大额 初 笔 费用 , 以及 以后 数额 较小 的 储存 和 维护 费用 。  
不过 , 将 用 剩余 设备 和 其他 特派 团 清理 后 的 剩余 物资 作为 这种 开办 包 的 基础 。  
这种 开办 包 将 根据 需要 , 提供 给 新设 ( 或 扩大 ) 的 特派 团 , 其 预算 将 随后 列入 偿还 从 储备 调用 的 任何 开办 包 所需 的 相关 费用 。  
根据 这种 情况 , 在 需要 时 永远 有 设备 可用 , 而 其 费用 则 由 从 库存 提取 用品 的 特派 团 支付 。  
根据 这种 情况 , 能 以 最低 廉 的 费用 建立 这种 储备 , 而 设备 的 费用 也 能 适当 反映 在 接受 设备 的 特派 团 的 预算 中 。  
管理 现有 设施 中 的 库存 的 人员 将 指定 进行 这项 工作 , 并 由 现有 特派 团 作为 过渡 措施 支付 费用 。  
79 . 关于 编制 上述 标准 费用 手册 , 目前 已 对 特派 团 经常 使用 的 设备 和 有关 用品 ( 主要 为 非 军事 用品 ) 拟订 标准 规格 , 以 确保 在 各 特派 团 之间 和 特派 团 内部 就 采购 和 重新 部署 方面 取得 兼容 。  
80 . 通过 库存 “ 开办 包 ” 和 对 较易 提供 的 物品 订定 应急 合同 的 机制 , 已 在 上文 讨论 了 及时 提供 商品 和服 务 , 使 特派 团 能 进行 初步 部署 工作 。  
维持 和平 特派 团 的 行动 性质 日益 提高 , 需要 变通 灵活 和 对 其 特定 的 需要 作出 立即 反应 ; 在此 同时 , 特派 团 数目 、 大小 和 范围 的 增长 都 影响 到 现有 采购 体制 的 能力 。  
81 . 作为 解决 这项 问题 的 一 个 手段 , 目前 预备 对 实地 特派 团 的 本地 合同 委员会 制定 更多 限制 , 并 扩大 本地 核准 采购 的 领域 到 更多 邻近 国家 变化 繁多 和 具有 竞争性 的 市场 。  
这 表示 预备 将 某些 采购 的 责任 分散 到 外地 , 而 总部 中央 采购 系统 用于 采购 全球性 的 标准化 设备 , 以此 改善 及时 提供 必要 商品 和服 务 的 工作 。  
82 . 咨询 委员会 在 其 报告 中 曾经 指出 , 对联 合 国 和 对 提供 设备 的 国家 而言 , 确定 偿还 会员国 有关 其 提供 给 维持 和平 的 特遣队 拥有 的 设备 的 费用 的 程序 已经 过 份 累赘 。  
在 离开 时 , 提供 设备 的 国家 和 联合国 特派 团 人员 将 再次 进行 一 次 联合 调查 , 再次 断定 除 正常 耗损 之外 在 价格 上 的 改变 。  
在 提出 所需 资料 方面 的 延误 , 以及 联合国 不 具有 对 有关 设备 的 价值 的 具体 知识 , 以至 时常 对 提供 设备 的 国家 造成 令人 无法 接受 的 延误 。  
此外 , 长期 以来 对 偿还 这些 设备 的 费用 所定 的 作 法 ( 有些 设备 的 使用 寿命 可达 20年 以上 ) 是 以 四年 折旧 的 方式 计算 , 这 对 本 组织 是 一 项 极 不合 理 的 负担 , 尤其是 任务 较短 的 行动 , 问题 尤其 严重 。  
83 . 在 审查 替代 办法 以 简化 偿还 会员国 提供 给 其 维持 和平 行动 特遣队 的 设备 的 费用 时 , 目前 偿还 会员国 军事 特遣 人员 的 程序 可 作为 借镜 。  
这些 表格 将 列出 标准 项目 、 估计 使用 寿命 、 和 一 项 提供 定期 维护 需求 的 一般 估计 数 的 维护 因素 。  
其中 有 一 表格 说明 由 联合国 承担 维护 工作 的 设备 的 偿还 经费 比率 ( “ 干 租赁 ” ) , 其 年率 等于 设备 价值 被 使用 寿命 相除 的 数值 。  
第二份 表格 说明 提供 设备 会员国 在 提供 维护 时 偿还 的 数额 ( “ 湿 租赁 ” ) ; 这种 年率 等于 “ 干 租赁 ” 年率 加 一 项 具体 的 维护 因素 。  
在编 制表 格 时 , 这类 设备 将 划分 为 三 大类 : 装甲车 辆 、 其他 设备 ( 军用 ) 、 和 其他 设备 ( 商用 ) 。  
这些 表格 将 提交 行 预 咨 委 会 , 并 载入 提供 部队 的 国家 的 说明 中 。  
偿还 特遣队 拥有 的 设备 限于 大型 、 易于 计算 的 项目 , 例如 车辆 、 发电机 、 通讯 设备 等 , 以 减轻 在 任务 地区 时常 清点 的 行政 负担 。  
根据 这项 方法 , 本 组织 和 提供 设备 的 国家 可 避免 就 偿还 公式 中 的 “ 价值 ” 因素 进行 冗长 谈判 。  
84 . 为 简化 偿还 提供 设备 的 国家 提供 特派 团 拥有 的 设备 的 程序 , 希望 能 作出 有效 安排 , 向 无法 对 本国 特派 团 提供 设备 的 会员国 提供 设备 。  
这种 由 一 个 会员国 向 另一个 会员国 的 部队 提供 设备 的 办法 将 依照 自行 提供 特派 团 所用 的 设备 的 同种 方式 偿还 费用 。  
85 . 目前 联合国 每年 为 维持 和平 行动 需 部署 约 150 000 名 士兵 。  
通常 这些 部队 的 部署 都 在 最后 一刻 进行 , 这 使 本 组织 无法 充分 利用 标准 竞争性 投标 过程 的 益处 。  
对于 运送 设备 的 类似 要求 等于 得 在 经常性 的 基础 上 大量 运送 货物 。  
虽然 对 会员国 表示 愿意 协助 运送 军事 用品 的 意愿 表示 感激 , 但 相关 费用 时常 远 高于 通过 商业 合约 取得 的 类似 服务 。  
同样 地 , 本 组织 最近 也 开始 建立 为 维持 和平 行动 设立 长期 规划 的 体制 , 预备 就 某些 空运 服务 签订 两 年 至 三年 的 合同 , ( 有 30 天 撤销 合同 的 条款 ) , 以便 节省 经费 和 取得 更大 的 效率 。  
86 . 关于 其他 运输 模式 , 秘书 处 配合 提供 部队 的 国家 , 经常 考虑 在 适当 情况 下 利用 陆路 运送 部队 作为 部署 部队 的 手段 。  
此外 , 由于 地面 运输 仍然 是 运送 货物 的 主要 方法 , 秘书 处 正在 审议 是否 可能 签订 全球性 的 合同 , 以 最 迅速 和 符合 成本 效益 的 方法 满足 运送 货物 给 外地 特派 团 的 需求 。  
87 . 咨询 委员会 在 其 报告 ( A / 47 / 990 ) 中 建议 本 组织 应 审查 在 向 维持 和平部队 人员 提供 某些 服务 方面 的 作用 ( 洗衣 、 服装 、 理发 、 使用 电话 设施 和 其他 服务 ) 。  
这 必须 认识 到 这些 服务 都是 必要 的 基本 服务 , 必须 向 部队 士兵 提供 以 确保 它们 的 健康 和 福利 。  
如果 本 组织 无法 通过 当地 包 商 提供 这种 服务 , 提供 部队 的 国家 就 有 义务 为 这些 服务 作出 安排 , 作为 特遣队 的 组成 部分 之一 。  
目前 已经 确定 , 通常 提供 这些 必要 服务 的 最 实际 和 经济 的 办法 是 目前 所 采用 的 使用 本地 承包商 的 方式 。  
基于 这种 旅行 的 性质 ( 大批 旅客 在 同一 时间 从 一 个 具体 地点 前往 另一个 具体 地点 ) , 联合国 能 为 这种 旅行 取得 极为 便宜 的 票价 。  
90 . 不过 军事 人员 随身 携带 的 行李 却 增加 了 大额 费用 。  
分开 运送 毫无疑问 会 导致 延误 。  
此外 , 在 多数 情况 下 , 任务 地区 并 无 接受 运到 货物 的 设施 。  
91 . 秘书 处 时常 得 安排 大批 文职 人员 ( 包括 政府 提供 的 人员 和 联合国 秘书 处 人员 ) 前往 特定 地点 协助 与 维持 和平 有关 的 活动 , 例如 观察 选举 等 。  
92 . 秘书 处 最初 曾 设法 让 承包商 投标 和 订定 合同 的 方式 来 降低 费用 。  
不过 , 当 情况 有变 , 即使 是 选举 观察员 的 旅程 略作 改变 , 也 对 旅行 安排 造成 严重 问题 。  
秘书 处 还 得 为 在 最后 一刻 不能 启程 的 观察员 支付 取消 机票 的 费用 。  
93 . 因此 , 秘书 处 决定 利用 总部 旅行 服务 的 承包商 的 服务 , 为 这种 旅行 提供 机票 。  
秘书 处 直接 与 航空公司 进行 谈判 , 以便 减少 自 各地 启程 的 选举 观察员 的 票价 。  
这些 人员 的 旅行 都 采用 最 便宜 的 机票 。  
94 . 部分 由于 所涉 旅客 的 数目 , 即 它们 全体 约 在 同一 时间 举行 以及 可用 直接 的 来回 机票 , 通过 经常 试用 的 机票 作出 大幅 节省 。  
它 也 为 特派 团 的 具体 员额 征聘 工作人员 。  
有关 征聘 人员 和 调职 / 再 调职 的 旅行 采用 大会 决定 的 机位 标准 。  
目前 的 规定 始 自 于 1988年 1月 1日 。  
对调 往 维持 和平 行动 的 工作人员 或 进行 正式 工作 例如 参加 会议 的 工作人员 多 采用 相同 的 规定 。  
较高 的 标准 可 根据 旅行者 的 职位 ( 助理 秘书长 以上 ) 和 飞行 时间 的 长短 ( 9 小时 以上 ) 提供 。  
不过 , 应 详细 考虑 到 确保 秘书长 能 适当 地 对 这些 任务 提供 人员 , 并 避免 设定 条规 对 为 维持 和平 行动 任务 旅行 的 工作人员 与 为 其他 正式 工作 旅行 的 工作人员 产生 差别待遇 。  
97 . 由于 调职 时间 较长 ( 通常 6 个 月 以上 ) 和 没有 具体 的 回程 时间 , 调 住 从事 维持 和平 行动 的 工作人员 都 用 单程 机票 。  
多数 打折扣 的 来回 机票 最多 三 个 月 有效 。  
通常 在 任务 地区 的 住房 和 / 或 办公室 设施 的 数目 有限 , 因此 必须 使用 可 移动 房舍 。  
不过在 所有 情况 下 , 应当 探讨 每 一 种 可行 的 住房 办法 , 只有 在 没有 任何 其他 可行 办法 时 , 才 使用 可 移动 房舍 。  
标准 软件包 括 自动化 的 采购 系统 以及 库存 管理 系统 。 运输 系统 监测 每一 辆 车 的 产量 / 效率 和 维护 需求 , 并 管理 零件 库存 。  
103 . 车辆 第三者 赔偿 的 主要 保险 一般 由 当地 提供 , 其 理由 是 成本 和 行政 管理 效率 方面 的 考虑 , 并 根据 许多 东道国 本国 的 规则 , 它们 规定 必须 为 所有 车辆 采用 本地 第三者 保险 。  
为 这些 车辆 的 保险 所 支付 的 保险金 可能 高于 全世界 这类 保险 的 标准 数额 , 但 它 包括 第三者 赔偿 的 全部 保险 ( 在 所谓 战区 内 , 一般 都 得 支付 最高 的 保险费 ) , 比 在 本地 提供 这种 保险 的 费用 低 得 多 。  
虽然 在 清理 阶段 特派 团 的 任务 可以 假定 已经 完成 , 但是 必须 考虑 在 物资 以及 人力资源 还 没有 完全 撤出 以前 , 其 职责 并没有 完全 结束 。  
114 . 联保 部队 已经 执行 利用 国际 订约 人员 在 联合国 经常 工作人员 的 监督 下 , 执行 外地 特派 团 的 技术 职务 , 这项 作 法 已经 证明 非常 成功 。  
这些 行动 使得 管理 措施 更为 有效 。 119 . 执行 对 基础 设施 , 包括 道路 和 桥梁 小规模 整修 的 做法 , 节省 了 空中 行动 , 并且 将 改善 后 的 基础 设施 在 特派 团 的 任务 完成 之后 留给 该国 使用 。  
( b ) 一般人事费 ;  
( f ) 区域 旅费 。  
( a ) 偿还 部队 费用 ;  
购置 费用 。  
购置 费用 。  
购置 费用 。  
购置 费用 。  
购置 费用 。  
购置 费用 。  
谨 提到 你 1994年 3月 3日 涉及 大会 于 1993年 12月 16日 通过 题 为 “ 暂停 出口 杀伤 地雷 ” 的 第48 / 75 K 号 决议 。  
所 发布 的 暂停 出口地 雷 令 旨在 配合 我国 对 减少 这些 装置 严重 伤害 所有人 , 大多数 是 平民 的 行动 的 支持 。  
阿根廷 共和国 要求 所有制 造 杀伤 地雷 的 国家 解决 这个 危害 人类 的 问题 , 每星期 这种 地雷 杀死 150多 人 。  
在 这 方面 , 这项 命令 是 减少 杀伤 地雷 爆炸 所 造成 的 伤害 的 第一步 。  
请 将 本 信 作为 大会 临时 议程 项目表 项目 64 的 文件 分发 为 荷 。 * A / 49 / 50 / Rev . 1 。  
1 . 除了 A / CONF . 172 / 14 号 文件 第5段 列出 的 非 政府 组织 以外 , 国际 伊斯兰 慈善 基金会 已经 符合 各项 要求 , 并且 证明 其 活动 与 减灾 会议 的 工作 有关 。  
《 面对 挑战 。  
《 中国 减灾 》 。  
《 加勒比 灾害 通讯 , 第4期 》 和 一份 关于 加勒比 灾害 紧急 反应 机构 的 小册子 。  
这 是 为 “ 减灾 十年 ” 中期 审查 和 1994年 减少 自然灾害 世界 会议 而 编撰 的 。  
《 法国 对 加勒比区 域 的 贡献 。  
法国 在 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 范围 内 的 行动 》 。  
有 英 、 法 、 西文 本 。  
《 社会主义 越南 共和国 为 “ 减灾 十年 ” 中期 审查 和 1994年 减少 自然灾害 世界 会议 编撰 的 国家 报告 》 ( 英文 本 ) 和 一份 载 有关于 洪水 和风 暴 控制 和 减少 自然灾害 资料 的 小册子 ( 有 越南 文 和 英文 本 ) 。  
《 影集 : 1993年 尼泊尔 的 自然灾害 》 。  
德国 减灾 十年 委员会 的 组织 和 任务 》 和 一份 关于 德国 减灾 十年 的 指南 。  
《 气象学 和 环境保护 局 在 沙特阿拉伯 减少 自然灾害 影响 中 发挥 的 作用 》 。  
只有 阿拉伯文 和 英文 本 。  
《 斯洛文尼亚 为 “ 减灾 十年 ” 中期 审查 和 1994年 减少 自然灾害 世界 会议 编撰 的 国家 报告 》 。  
土耳其 代表团 提交 题 为 “ 土耳其 共和国 的 减少 自然灾害 活动 ” 的 文件 。  
供 技术 委员会 参考 。  
供 技术 委员会 参考 。  
供 技术 委员会 参考 。  
《 灾害 对 现代 社会 的 影响 》 。  
供 技术 委员会 参考 。  
《 自然灾害 对 发展 中 经济 体 的 影响 : 国际 发展 和 灾害 社区 的 问题 》 。  
1 . 根据 大会 1993年 12月 21日 第48 / 188 号 决议 , 减少 自然灾害 世界 会议 于 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 横滨市 举行 。  
会议 期间 , 减灾 会议 共 举行 了 次 全体 会议 。  
2 . 下列 会员国 派 代表 出席 了 减灾 会议 :  
3 . 下列 区域 委员会 的 联系 成员 派 观察员 出席 :  
5 . 下列 联合国 机构 和 规划署 也 派 代表 出席 :  
6 . 下列 联合国 专门机构 和 有关 组织 派 代表 出席 :  
7 . 下列 政府 间 组织 派 观察员 出席 :  
8 . 下列 其他 组织 派 代表 出席 :  
9 . 很多 非 政府 组织 出席 了 减灾 会议 。  
11 . 减灾 会议 聆听 了 联合国 秘书长 的 录 象 讲话 。  
14 . 1994年 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 以 鼓掌 方式 选举日 本 全球 环境 事务 和 国际贸易 大使 赤尾信敏 先生 阁下 担任 减灾 会议 主席 。  
15 . 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 通过 了 1994年 3月 18日 筹备 委员会 第2号 决定 所 建议 的 临时 议事 规则 ( A / CONF . 172 / 2 和 Corr . 1 ) 。  
16 . 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 通过 了 筹备 委员会 第4号 决定 所 建议 的 临时 议程 ( A / CONF . 172 / 1 ) 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
6 . 安排 工作 , 包括 设立 各 委员会 。  
7 . 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
8 . 减少 自然灾害 活动 。  
9 . 国际 减少 自然灾害 十年 的 方案 和政 策 :  
10 . 减少 自然灾害 :  
17 . 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 以 鼓掌 方式 , 从 下列 区域 集团 选出 副主席 :  
西欧 和 其他 国家 : 澳大利亚 、 芬兰 、 德国 、 意大利 和美 利坚 合众国 。  
19 . 又 在 同 次 全体 会议 上 , 减灾 会议 决定 当选 减灾 会议 副主席 的 德国 Klaus E . P . Holderbaum 先生 兼任 减灾 会议 总 报告员 。  
20 . 5月 23日 第2次 全体 会议 上 , 减灾 会议 以 鼓掌 方式 , 从 非洲 国家 选出 布隆迪 、 摩洛哥 、 尼日利亚 、 塞内加尔 、 乌干达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 津巴布韦 担任 减灾 会议 副主席 。  
21 . 同 次 会议 上 , 减灾 会议 以 鼓掌 方式 , 选出 哥伦比亚 国家 减轻 灾 险 和 备灾 主任 Omar Dario Cardona 博士 阁下 担任 主要 委员会 主席 。  
22 . 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 按照 减灾 会议 议事 规则 第4条 规定 , 决定 设立 一 个 全权 证书 委员会 , 由 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 组成 。  
于 1994年 5月 23日 至 27日 在 横滨 举行 了 会议 ,  
认识 到 全世界 由于 自然灾害 造成 人 和 经济 的 损失 迅速 增加 ,  
回顾 大会 1989年 12月 22日 第44 / 236 号 决议 决定 在 1990 年代 发动 一 项 影响 深远 的 旨在 拯救 人命 和 减少 自然灾害 影响 的 全球 行动 ,  
又 重申 联合国 秘书长 通过 负责 “ 减灾 十年 ” 的 秘书 处 指定 由 人道主义 事务 部 遵照 大会 第46 / 182 号 决议 执行 促进 和 指挥 “ 减灾 十年 ” 的 各项 活动 ,  
( b ) 拟订 未来 的 行动 纲领 ;  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 。  
1 . 危险 评价 是 采取 适当 而 成功 的 减灾 政策 和 措施 的 必要 步骤 。  
3 . 防灾 、 备灾 应 被 看成 是 国家 、 区域 、 双边 、 多边 和 国际 各级 研制 政策 和 规划 的 主要 方面 。  
4 . 发展 和 加强 防灾 、 减少 或 减轻 灾害 的 能力 是 “ 减灾 十年 ” 期间 要 致力 从事 的 最高 优先 领域 , 以便 给 “ 减灾 十年 ” 的 后继 行动 提供 一 个 巩固 的 基础 。  
5 . 早期 灾害 警报 及其 使用 包括 广播 服务 的 电信 手段 的 切实 有效 传播 是 防灾 和 备灾 成功 的 关键 因素 。  
6 . 预防 措施 如 有 从 当地 社区 经 国家 政府 到 区域 和 国际 社会 各级 的 参与 , 成效 最大 。  
7 . 可以 通过 针对 目标 群体 采用 适当 的 发展 构思 和 模式 , 对 全 社区 进行 适当 的 教育 和 培训 来 减少 脆弱性 。  
8 . 国际 社会 承认 需要 分享 必要 的 防灾 、 减少 或 减轻 灾害 的 技术 ; 应该 免费 和 作为 技术 合作 的 主要 部分 及时 提供 这种 技术 。  
9 . 把 环境保护 当作 与 扶贫 相容 的 可 持续 发展 的 组成 部分 , 是 预防 和 减轻 自然灾害 所 必 不可 缺 的 。  
10 . 各国 对于 保护 其 人民 、 基础 结构 和 其他 国家 资产 免受 自然灾害 的 冲击 , 要 负 首要 责任 。  
国际 社会 应 显示 必要 的 坚强 政治 决心 , 考虑 到 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 的 需要 , 在 减少 自然灾害 领域 调动 充分 的 资源 , 和 有效 地利 用 包括 财务 、 科学 和 技术 手段 在内 的 现有 资源 。  
1 . 自然灾害 继续 发生 , 而且 规模 、 复杂性 、 频繁 程度 和 经济 影响 继续 增加 。  
造成 灾害 的 自然现象 多数 并非 人类 所能 控制 , 但是 , 脆弱 点 却 一般 都是 人类 活动 造成 的 。  
因此 , 社会 必须 确认 并 加强 应付 这种 危险 的 传统 方法 , 探讨 新 的 方法 , 并且 采取 紧急 行动 预防 以及 减少 这类 灾害 的 影响 。  
2 . 在 这 方面 , 最不 发达 国家 、 小岛 屿 发展中国家 和 内陆国 是 最 脆弱 的 国家 , 因为 它们 最不 具备 减轻 灾害 的 能力 。  
受到 沙漠化 、 旱灾 和 其他 种类 自然灾害 影响 的 发展中国家 也 同样 脆弱 , 并且 减灾 能力 不足 。  
3 . 所有 国家 中 的 贫穷 和 社会 处境 不利 群体 遭受 自然灾害 影响 最大 , 最不 具备 应付 灾害 的 能力 。  
实际上 , 灾害 对 城市 和 农村 的 社会 、 经济 、 文化 和政 治 生活 造成 不同 形式 的 破坏 。  
大型 的 城市 集中 点 特别 脆弱 , 因为 它们 的 复杂性 和 人口 及 基础 设施 集中 在 有限 的 区域 内 。  
4 . 有些 消费 、 生产 和 发展 格局 会 增加 易 受 自然灾害 的 可能性 , 特别是 贫穷 和 社会 处境 不利 的 群体 。  
但是 , 如果 对 可 持续 的 发展 加以 适当 规划 和 管理 , 使 其 能够 改善 受 影响 群体 和 社区 的 社会 和 经济 条件 , 可 有助于 降低 这种 脆弱性 。  
5 . 应 使 脆弱 的 发展中国家 能够 恢复 、 应用 和 分享 缓和 自然灾害 灾情 的 传统 方法 , 并 利用 现代 科技 知识 作为 补充 和 加强 。  
它们 现在 应该 学习 现有 的 知识 和 实用 技能 , 并 努力 加以 改进 、 发展 和 更好 地 应用 。  
6 . 全球 社会 的 稳定性 越来越 脆弱 , 减少 自然灾害 会 有助于 增强 社会 稳定 。  
在 争取 实现 有效 的 灾害 管理 过程 中 , 从 救灾 到 恢复 、 重建 和 发展 直至 预防 工作 完全 成龙配套 , 必须 成为 争取 实现 减少 人 和 物质 的 损失 这个 最终 目标 的 指导 思想 。  
7 . 尽管 成龙配套 , 预防 灾害 胜于 应付 灾害 。 实现 大会 各 有关 决议 通过 的 “ 减灾 十年 ” 的 目的 、 目标 和 指标 将 会 大大 降低 灾害 损失 。  
这 要求 社区 一 级 最大 程度 的 参与 , 因为 这 可能 相当 大地 调动 潜在 和 传统 的 适用 预防 措施 的 专门知识 。  
8 . 在 “ 国际 减少 减少 自然灾害 十年 ” 接近 中点 之际 , 减灾 会议 在 各国 的 报告 和 技术 讨论 的 基础 上 , 确定 了 下列 的 主要 成就 和 失败 :  
( a ) 对 减灾 工作 潜在 效益 的 认识 仍然 只 限于 专业界 , 尚未 成功 地 使 社会 各 方面 , 特别是 决策者 和 广大 公众 了解 。  
这 是 由于 对 这个 问题 缺乏 重视 , 承诺 不足 , 和 缺乏 在 各级 进行 宣传 活动 的 资源 。  
( b ) 但 与此同时 , 在 “ 减灾 十年 ” 的 头 几 年 中 , 地方 、 国家 和 国际 各级 的 培训 、 技术 应用 、 研究 活动 以及 区域 合作 在 若干 区域 里 取得 减少 灾害 损失 的 积极 成果 ;  
( e ) 没有 充分 地 为 参与 减灾 的 专业 人员 和 广大 公众 制订 着重 减灾 方法 和 手段 的 教育 和 培训 方案 , 并 建立 足够 的 设施 。  
( f ) 必须 指出 , 不是 联合国 系统 的 所有 实体 都 尽 全力 并 按照 大会 通过 第44 / 236 号 决议 的 要求 , 对 “ 减灾 十年 ” 的 执行 作出 了 贡献 。  
这样 就 减缓 了 “ 减灾 十年 ” 根据 必须 在 灾害 发生 之前 采取 行动 的 共识 开展 初期 工作 的 势头 ;  
( g ) “ 减灾 十年 ” 前 五年 已 取得 若干 积极 成果 , 不过 成果 不 均匀 , 方式 也 不如 大会 所 设想 的 那样 一致 和 有系统 。  
只有 这些 成果 得到 承认 、 巩固 和 加速 , “ 减灾 十年 ” 才能 实现 其 指标 与 目标 , 从而 对 全球 预防 风气 的 形成 作出 贡献 。  
尤其是 那些 能够 改善 应 灾 能力 的 现有 工具 , 作为 灾害 管理 的 综合 办法 的 一部分 , 其 潜力 并非 一贯 地 获得 充分 利用 ;  
( h ) 亟需 确认 和 宣传 当地 社区 的 传统 知识 、 习惯 做法 和 价值观 , 作为 发展 活动 的 一部分 , 从而 加强 其 应付 自然灾害 的 韧性 和 自信心 ;  
9 . 减灾 会议 在 《 原则 》 的 通过 和 评价 “ 减灾 十年 ” 前 半期 取得 的 成果 的 基础 上 制订 了 以 拯救 人命 和 保护 财产 为 中心 目标 的 《 减少 灾害 战略 》 。  
( a ) 养成 全球 防灾 风气 , 以 之 作为 综合 减灾 办法 的 主要 组成 部分 ;  
( b ) 在 每一 易 受害 国家 和 社区 采 行 包括 建立 能力 、 分配 和 有效 利用 资源 的 自力更生 政策 ;  
( c ) 进行 防灾 、 备灾 和 减灾 教育 和 培训 ;  
( d ) 为 减少 和 减轻 灾害 而 发展 和 加强 人力资源 和 材料 的 能力 , 和 研究 与 发展 机构 的 能力 ;  
( e ) 鉴定 现有 的 优秀 中心 和 展开 联网 活动 , 以便 加强 防灾 、 减少 和 减轻 灾害 的 活动 ;  
( f ) 提高 易 受灾 害 社区 的 认识 , 包括 让 传播 媒介 在 减灾 方面 发挥 更 积极 、 更 建议性 的 作用 ;  
( g ) 人民 的 卷入 和 积极 参与 减灾 、 防灾 和 备灾 , 从而 改善 灾 险 管理 ;  
( h ) “ 减灾 十年 ” 的 后半期 应该 强调 促进 以 社区 为 基础 的 减低 脆弱性 办法 的 方案 ;  
( j ) 采 行 防灾 、 备灾 和 应付 自然灾害 以及 包括 环境 和 技术 灾 险 在内 的 其他 灾害 的 综合 政策 ;  
( k ) 改进 在 大学 、 各 区域 和 分区 域 组织 和 其他 科学技术 研究所 正在 进行 的 国家 和 国际 灾害 研究 活动 的 协调 与 合作 , 同时 考虑 到 各种 灾害 固有 的 内在 因果关系 应该 通过多 学科 研究 加以 探讨 ;  
( m ) 特别是 在 区域 和 分区 域 两 级 , 通过 加强 现有 机制 和 改善 通信 技术 的 使用 , 来 更 优先 地 做好 减少 自然灾害 资料 的 编纂 和 交流 工作 ;  
( n ) 通过 交流 信息 , 联合 进行 减灾 活动 和 采取 其他 正式 或 非正式 手段 , 包括 建立 或 加强 区域 或 分区 域中 心 来 促进 遭受 相同 自然灾害 影响 的 国家 之间 进行 区域 和 分区 域 合作 ;  
( p ) 通过 提供 业务 机会 来 使 私营 部门 参加 减灾 工作 ;  
( q ) 促进 非 政府 组织 , 特别是 那些 处理 环境 及 有关 问题 的 非 政府 组织 , 包括 本地 的 非 政府 组织 , 参与 自然灾害 管理 ;  
( r ) 加强 联合国 系统 在 减少 自然灾害 和 有关 技术 灾害 造成 的 损失 方面 提供 援助 的 能力 , 包括 通过 “ 减灾 十年 ” 和 其他 机制 来 协调 和 评价 各种 活动 。  
11 . 促请 所有 国家 在 “ 减灾 十年 ” 剩余 的 期间 内 :  
( a ) 在 最高 一 级 制订 宣言 、 立法 、 政策 决定 和 行动 , 要求 在 国家 一 级 和 社区 一 级 逐步 执行 灾害 评估 和 减灾 计划 , 以表 现 减少 其 易受害性 的 政治 承诺 ;  
( b ) 鼓励 继续 调集 国内 资源 , 用以 开展 减灾 活动 ;  
( e ) 酌情 设立 和 / 或 加强 “ 减灾 十年 ” 国家 委员会 或 明确 指定 负责 促进 和 协调 减灾 行动 的 机构 ;  
( g ) 充分 考虑 当地 政府 在 实施 安全 标准 和 规则 方面 的 作用 , 加强 各级 机构 的 管理 自然灾害 的 能力 ;  
( h ) 考虑 利用 非 政府 组织 的 支持 , 以 改善 当地 减少 灾害 的 能力 ;  
( j ) 考虑 是否 可能 在 其 发展 计划 内 列入 旨在 减少 灾害 的 环境 冲击 评估 计划 ;  
( k ) 清楚 鉴定 有 哪些 具体 需要 开展 的 防灾 工作 可以 利用 从 其他 国家 或 从 联合国 系统 , 例如 通过 加强 人力资源 的 培训 方案 , 获得 知识 或 专门 技术 ;  
( n ) 制订 和 执行 旨在 唤起 一般 群众 认识 、 特别是 对 决策人 和 重要 团体 的 认识 的 教育 和 宣传 方案 , 以便 使 减灾 方案 得到 支持 和 产生 效力 ;  
( o ) 调动 传播 媒介 部门 的 力量 , 提高 群众 认识 , 开展 教育 和 宣传 , 以 提高 对 减灾 工作 能 拯救 生命 和 保护 财产 的 认识 ;  
( q ) 激起 社区 真正 参与 和 增强 妇女 与其 他 处于 不利 地位 团体 的 力量 , 参加 灾害 管理 方案 的 各个 阶段 , 以便 促进 能力 建设 , 这 是 减少 社区 对 自然灾害 易 受 损害性 重要 前提 条件 ;  
( r ) 努力 运用 当地 社区 在 减灾 方面 所 具有 的 传统 知识 、 做法 和 价值 , 从而 确认 这些 传统 的 解决 机制 是 宝贵 的 贡献 , 足以 提高 当地 社区 能力 , 和 使 它们 能够 在 所有 减灾 方案 中 自发 地 进行 合作 。  
12 . 考虑 到 同一 区域 或 分区 域的 国家 在 的 容易 遭受 灾害性 具有 许多 共同 的 方面 , 它们 之间 的 合作 应 得到 加强 , 可以 采取 下列 行动 :  
( a ) 建立 或 加强 分区 域 或 区域 减灾 和 防灾 中心 , 这些 中心 与 国际 组织 合作 , 并且 为了 提高 国家 能力 , 履行 一 项 或 多项 下列 职能 :  
㈠ 收集 和 散发 文件 和 资料 , 提高 群众 对 自然灾害 以及 减少 灾害 影响 的 潜 力 的 认识 ;  
㈡ 制定 以 开发 人力资源 为 目的 的 教育 和 培训 方案 及 技术 资料 交换 活动 ;  
㈢ 支持 和 加强 减少 自然灾害 机制 ;  
( b ) 鉴于 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 易受害性 的 重要 , 应 提供 技术 、 物质 和 财政 资源 , 支持 有关 的 分区 域 或 区域 中心 , 从而 加强 区域 和 国家 减少 自然灾害 的 能力 ;  
( c ) 在 备灾 和 建立 早期 预警 系统 方面 , 改善 区域 内 各国 有关 自然灾害 的 通讯 联络 ;  
( e ) 举办 “ 减少 自然灾害 国际 日 ” ;  
( f ) 订立 区域 内部 和 区域 之间 减灾 互助 协议 和 联合 项目 ;  
( h ) 要求 并 促使 区域 组织 有能力 在 执行 有关 的 区域 减少 自然灾害 计划 和 方案 方面 发挥 有效 的 作用 ;  
( i ) 国际 社会 应对 分区 域 或 区域 一 级 开展 的 、 与 减少 自然灾害 有关 的 活动 和 方案 给予 最高 度 的 重视 和 特别 的 支持 , 以 促进 遭受 同样 灾 险 的 国家 之间 的 合作 ;  
( j ) 正如 大会 所 决定 的 那样 , 应 特别 重视 最不 发达 国家 , 支持 它们 在 减少 自然灾害 领域 的 活动 ;  
( k ) 区域 安排 在 执行 时 应 与 减灾 的 国家 方案 密切 协调 , 并 应对 后者 起 补充 作用 ;  
( l ) 国际 社会 应 协助 发展中国家 建立 措施 , 将 防灾 和 减灾 工作 与 国家 、 分区 域 和 区域 各级 现有 的 灭 贫 机制 和 战略 结合 起来 , 以 实现 可 持续 的 发展 。  
13 . 在 全球 相互 依存 的 情况 下 , 本着 国际 合作 精神 , 以下 列 各种 方式 鼓励 和 支持 所有 减少 灾害 的 活动 , 特别是 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 所 规定 的 活动 :  
( a ) 建议 提供 预算外 资源 来 执行 “ 减灾 十年 ” , 因此 应 极力 鼓励 各国 政府 、 国际 组织 和 其他 来源 , 包括 私营 部门 , 提供 自愿 捐款 。  
为此 目的 , 敦促 秘书长 保证 确实 有效 地 管理 按照 大会 第44 / 236 号 决议 的 要求 所 设立 的 减灾 十年 信托基金 ;  
( c ) 防灾 和 减灾 应该 成为 由 包括 区域 发展 银行 的 多边 筹资 机构 供 资 的 发展 项目 的 组成 部分 ;  
( e ) 确保 在 与 减少 自然灾害 有关 的 研究 和 科学 与 技术 发展 领域 进行 合作 , 以便 提高 发展中国家 减少 它们 这 方面 易受害性 的 能力 ;  
( f ) 国际 减少 自然灾害 十年 信托基金 应 优先 注意 的 设立 和 加强 容易 受灾 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 、 内陆 发展中国家 和 小岛 屿 发展中国家 的 早期 警报 系统 筹措 资金 ;  
( h ) 改进 有关 减灾 政策 和 技术 的 资料 交流 ;  
( j ) 重申 高级 特别 委员会 和 科学 与 技术 委员会 在 推进 “ 减灾 十年 ” 的 活动 , 特别是 提高 对 减灾 效益 的 认识 方面 所 具有 的 作用 ;  
( k ) 加强 涉及 减灾 工作 的 联合国 系统 各 组织 和 方案 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 私营 部门 的 活动 以及 它们 之间 的 合作 , 包括 更 有效 地利 用 现有 的 资源 ;  
( m ) 为 联合国 系统 内 现有 的 管理 和 减少 灾害 机制 提供 更 广泛 的 支持 , 以 扩大 其 能力 , 向 遭受 自然灾害 和 其他 灾害 包括 环境 和 技术 灾害 的 国家 提供 必要 的 咨询 和 实际 援助 。  
( n ) 充分 支持 “ 减灾 十年 ” 活动 , 包括 “ 减灾 十年 ” 秘书 处 的 活动 , 以便 特别 保证 及时 执行 《 横滨 战略 和 行动 计划 》 。  
这 方面 , 审议 各种 方法 与 手段 的 建议 , 以便 通过 联合国 经常 预算 尽可能 保证 减灾 十年 秘书 处 的 职能 安全 与 连续性 的 时机 已经 成熟 ;  
( o ) 确认 需要 充分 协调 国际 减灾 活动 , 为此 目的 需要 加强 而 设立 的 机制 。  
( p ) 优先 设立 或 改进 国家 、 区域 和 国际 的 警报 系统 , 并 更 有效 地 散布 警报 消息 ;  
( q ) 国际 灾害 管理 的 有效 协调 , 特别是 联合国 系统 从事 的 协调 , 对 综合 减少 灾害 办法 是非 常 重要 的 , 因此 必须 予以 加强 ;  
( r ) 在 “ 减灾 十年 ” 结束 时 举行 一 次 自然灾害 减少 工作 审查 会议 , 以期 为 二十一 世纪 继续 开展 减少 灾害 活动 制定 战略 。  
14 . 为 保证 《 横滨 战略 和 行动 计划 》 及早 得到 成功 的 实施 , 减灾 会议 决定 :  
( a ) 通过 经济 及 社会 理事会 , 将 载有 《 建立 一 个 更 安全 的 世界 的 横滨 战略 和 行动 计划 : 自然灾害 防灾 、 备灾 和 抗灾 方针 》 的 世界 会议 的 报告 , 转交 联合国 大会 第四十九届 会议 ;  
( b ) 请 大会 考虑 通过 一 项 决议 , 赞同 《 横滨 战略 》 , 吁请 所有 国家 继续 争取 实现 “ 21 世纪 更为 安全 的 世界 ” 这 一 目标 ;  
( e ) 请 秘书长 确保 本次 减灾 会议 的 结果 得到 尽可能 广泛 的 传播 , 包括 向 有关 国际 和 区域 组织 、 多边 金融 机构 和 区域 开发银行 转交 《 横滨 战略 》 ;  
( h ) 建议 在 标题 为 “ 环境 和 可 持续 发展 ” 的 议程 项目 内 列入 一 个 标题 为 “ 减少 自然灾害 世界 会议 结果 的 执行 情况 ” 的 分 项目 ;  
( i ) 请 联合国 通过 减灾 十年 秘书 处 , 应 各国 政府 要求 提供 编撰 和 制定 灾害 管理 计划 和 方案 的 技术 援助 。  
1 . 在 大会 第47 / 199 号 决议 通过 的 三年 期 方案 的 中期 , 在 增进 联合国 系统 内 发展 方面 业务 活动 的 一致性 、 成效 和 效率 方面 取得 了 广泛 的 进展 。  
报告 中 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 的 要求 , 评价 了 联合国 共同 制度 对方 案 处理 办法 和 国家 执行 的 解释 在外 地 执行 过程 中 所 取得 的 经验 。  
它 并 报告 目前 正在 采取 哪些 措施 。 加强 驻地 协调员 制度 , 包括 在 驻地 协调员 的 征聘 方面 进行 了 哪些 改革 。  
附录 1 内 依照 大会 第47 / 199 号 决议 第51 和 52 段 的 规定 , 载 列 了 联合国 系统 各行 政 首长 和 理事 机构 所 采取 的 行动 。  
附录 2 内 提供 了 截至 1992年 为止 的 统计 资料 。  
2 . 大会 第47 / 199 号 决议 第53段 规定 , 由于 充分 执行 该 决议 规定 各个 方面 的 工作 的 复杂性 、 范围 和 相互 关系 , 必须 建立 一 种 包括 明确 准则 、 指标 、 基准 和 时限 在内 的 管理程序 。  
1993年 秘书长 关于 大会 第47 / 199 号 决议 执行 进度 的 报告 ( E / 1993 / 73 ) 附件 一 中 初步 介绍 了 这种 进程 的 性质 。  
经济 及 社会 理事会 则 在 其 第1993 / 7 号 决议 第10段 中 请 秘书长 进一步 拟订 载于 其 报告 附件 一 中 的 执行 大会 第47 / 199 号 决议 的 工作 方案 , 以期 制定 注重 成效 的 各项 指标 。  
已 将 该 计划 的 期限 延至 1995年 , 但须 视 经济 及 社会 理事会 1994年 实质性 会议 的 结果 而 定 。  
本 报告 附件 一 中 简要 说明 了 这项 工作 , 其中 根据 去年 的 工作 方案 予以 增订 并 载 列 了 产出 。  
此外 在 考虑 1995年 指标 的 问题 时 , 还 必须注意 到 1995年 三年 期 全面 政策 审查 最终 的 决定性 因素 。  
事实上 , 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 第16 ( d ) 段 中 规定 , 联合国 在 国际 发展 合作 方面 的 业务 活动 除 其他 外 , 将 为 大会 业务 活动 的 三年 期 政策 审查 进行 筹备 工作 。  
如果 理事会 就 预期 可 在 1995年 以前 取得 的 成果 提出 一些 指导性 意见 , 将 会 有所 助益 。  
3 . 大会 第47 / 199 号 决议 的 执行 是 一 项 首先 由 受援国 和 联合国 系统 国别 工作组 共同 进行 的 工作 。  
因此 任何 有关 该 决议 执行 情况 的 报告 都 必须 充分 反映 这种 观点 。  
此外 还 通过 评价 问题 机构 间 工作组 和 类似 的 审议 组 等 职能 小组 进行 其他 机构 间 协商 , 并 由 联合国 筹备 进行 有关 国别 战略 说明 、 方案 处理 办法 和 国家 执行 的 特别 机构 间 协商 。  
4 . 本 报告 中 说明 了 联合国 系统 为 应付 改革 和 适应 新 要求 的 挑战 并 应付 发展 合作 方面 的 挑战 而 作出 的 各种 努力 , 并 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 第11段 的 要求 , 特别 将 重点 放 在 成果 和 产出 上 。  
5 . 附录 2 中 载 有关于 发展 方面 业务 活动 的 全面 的 统计 数据 。  
此外 为 各 专门机构 的 业务 活动 提供 的 摊款 和 预算外 捐款 共计 87 000万 美元 ( 1991年 为 94 800万 美元 ) 。 使 对联 合 国 系统 内 发展 方面 业务 活动 的 捐助 总额 于 1992年 达 56亿 美元 ( 1991年 为 48亿 美元 ) 。  
将 及时 印发 下 一年 度 的 报告 , 以 供 大会 对 发展 方面 的 业务 活动 进行 全面 政策 审查 , 预期 其中 将 载 列 1993年 和 1994年 的 数据 。  
1993年 开发 计划署 所得到 的 自愿 认 捐款 ( 核心 资源 ) 为 91 000万 , 比 1992年 的 认捐 数 减少 了 15% , 使 其 不得不 将 承付 款额 限于 指示性 规划 数字 的 70% 。  
1993年 儿童 基金会 得到 的 捐款 额 为 53 900万 美元 ( 其中 包括 补充 资金 ) , 比 1992年 所得 捐款 额 ( 68 800 美元 ) 减少 了 22% 。  
人口 基金 的 收入 总额 从 1992年 的 23 800万 美元 减至 1993年 的 21 960万 美元 , 减少 了 将近 8% 。  
9 . 在 这个 需要 从事 更多 的 发展 方面 业务 活动 以 执行 国际 发展 战略 并 满足 国家 一 级 日益增长 的 需求 的 时刻 , 可能 应当 全面 审查 资源 问题 。  
应当 根据 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 第34段 中 规定 进行 的 协商 的 结果 来 进行 这种 审查 。  
此外 , ( 上文 第2段 中 所 引述 的 ) 经济 及 社会 理事会 第1994 / 218 号 决定 中 规定 在 其 1994年 实质性 会议 上 审议 该 问题 。  
10 . 还 应当 将 这种 审查 的 重点 放 在 发展 方面 业务 活动 的 实质性 作用 和 持续 而 有力 的 国际 支助 的 理论 基础 上 。  
这些 活动 根据 几十 年 的 经验 , 多 在 国家 一 级 , 但 也 通过 国家 间 、 区域 和 全球 方案 , 为 联合国 系统 的 工作 提供 另一个 重要 的 层面 。  
尤其是 发展中国家 , 仍旧 认为 通过 联合国 系统 提供 的 发展 支助 是 一 个 重要 优先 事项 。  
即使 仅仅 了 为 这个 原因 , 都 必须 将 发展 合作 继续 作为 联合国 工作 的 一 个 重要 的 组成 部分 。  
通过 联合国 系统 提供 广泛 的 国际 支助 对于 国际 社会 对 贫穷 、 暴力 、 环境 退化 、 人口 压力 和 文 肓 等 问题 和 贸易 带来 的 挑战 作出 有效 的 反应 至关重要 。  
联合国 系统 同 发展中国家 间 建立 了 一 种 密切 的 合作 关系 , 从而 得以 依照 国际 上 议定 的 原则 和 方针 , 并 根据 协商 一致 意见 , 提供 不受 政治 或 经济 条件 影响 的 支助 。  
40多 个 国家 选择 编制 该 说明 , 预期 另有 许多 国家 将 在 最近 的 将来 这样 做 。  
国别 战略 说明 对 协调 工作 产生 积极 的 影响 , 并 在 促进 外地 一 级 的 实质性 合作 。  
13 . 继 该 工作 会议 之后 , 同 联合国 系统 各 组织 研 订 了 指导 要素 。 于 今年 3月 予以 公布 。  
这些 要素 已 引起 积极 的 反应 , 并 有助于 国别 战略 说明 的 编制 。  
14 . 驻地 协调员 提供 的 资料 , 包括 各国 政府 的 正式 来文 表明 , 截止 1994年 4 月中 为止 , 计有 43 个 国家 正式 表示 有兴趣 编制 国别 战略 说明 。  
关于 所 取得 的 进展 的 较 详细 的 资料 载于 本 报告 附件 二 。  
驻地 协调员 提供 了 资料 表明 另有 12 个 国家 的 政府 表示 感兴趣 , 但 还 没有 收到 它们 的 正式 来文 。  
15 . 至于 其他 国家 的 政府 , 有 一 个 已经 正式 表示 不愿 编制 国别 战略 说明 。  
此外 , 目前 将近 20 个 国家 处于 特殊 状况 , 从而 不可能 就 国别 战略 说明 进行 实际 的 对话 。  
16 . 极其 注意 从头 几个 编制 国别 战略 说明 的 国家 的 工作 中 吸取 教训 , 并 注意 提供 所需 支助 , 包括 举行 国家 工作 会议 。  
17 . 政策 协调 组 依照 大会 第47 / 199 号 决议 第10段 订定 了 下列 指标 :  
( b ) 对于 订有 国家 计划 或 相当于 国家 计划 的 国家 ( 在 该 计划 的 一年 前 、 同一 年 或 一年 后 ) 根据 受援国 的 优先 选择 , 使 人口 基金 、 开发 计划署 和 儿童 基金会 的 方案 拟订 周期 适应 其 计划 ;  
信中 载 有关于 如何 着手 统一 国别 方案 周期 的 详细 的 指导 原则 。  
对于 那些 没有 订定 国家 发展 计划 或是 国家 发展 计划 同 政府 规划 进程 没有 重大 关联 的 国家 , 应 同 其 政府 就 联合国 周期 较 适当 的 期间 和 期限 进行 磋商 。  
指导 原则 规定 , 对于 那些 其 政府 对 该 问题 没有 特别 意见 的 国家 , 应当 由 三 个 组织 共同 作出 决定 。  
若干 国家 提出 了 建议 , 供 政策 协商 组 的 三 个 组织 的 执行 机构 审议 。  
21 . 现 已订 有计划 , 以 统一 除了 当地 情况 不适 于 这样 做 的 国家 以外 的 所有 国家 的 方案 拟订 周期 , 将 在 新 方案 周期 开始 时 予以 实施 。  
22 . 这 一 节 载有 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 第4 段内 提出 的 关于 评价 在 国家 一 级 上 执行 方案 方式 的 要求 。  
该 方式 的 效率 取决于 对 其 主要 构成 部分 有无 充分 的 了解 和 对 这些 构成 部分 有无 加以 适当 执行 。  
下面 载 有关于 适用 方案 方式 的 各个 具体 阶段 的 说明 。  
这些 阶段 是 按照 具体 的 国家 情况 和 各 组织 的 具体 需要 而 作出 调整 的 。  
24 . 在 联合国 系统对 方案 方式 开展 全 系统 的 协调 工作 的 两 年 后 , 联合国 系统 便 具有 对 该 复杂 的 方案 方式 概念 的 共同 了解 的 主要 因素 , 它 在 执行 方面 也 有 取得 进展 。  
方案 方式 提供 了 各种 新 的 机会 来 加强 各国 政府 管理 各项 投入 和 活动 的 能力 、 使 决策 和 优先次序 的 制定 与 业务 方案 相 结合 和 制定 各种 实现 议定 指标 的 监测 和 执行 标准 , 从而 最后 促使 各项 发展 工作 有 持续性 。  
25 . 方案 方式 是 一 个 使 联合国 系统 有 各项 后期 活动 的 方式 , 例如 战略 援助 、 政策 对话 和 援助 协调 。  
如果 使 无数 具有 不 相关 项目 的 特征 的 个别 活动 得以 减少 , 方案 方式 便 使 联合国 合作 及其 质量 和 效率 更有 相关性 。  
同时 , 方案 方式 也 证明 是 促进 联合国 各 组织 在 国家 一 级 上进 行 合作 的 有效 工具 , 因为 它 使 各 组织 之间 能 互相 配合 。  
它 正在 吸引 双边 和 多边 捐助者 的 极大 兴趣 , 因为 它 能 与 联合国 各 组织 对话 并 增加 合作 的 可能性 。  
国别 战略 说明 的 过程 如果 获 采用 将 从 方案 方式 的 适用 得到 惠益 , 反之亦然 。  
由于 具有 下列 各种 因素 才 会 有 这种 积极 的 情况 :  
( a ) 各国 政府 和 联合国 各 组织 经常 表示 要 以 若干 方式 支持 和 进行 一 种 方案 方式 。  
在 一些 情况 下 , 如一 些 评价 团 的 报告 证实 的 , 各种 官方 文件 , 例如 政策 构成 或 类似 的 说明 、 发展 计划 、 恢复 方案 和 发展 援助 支助 准则 都 明确 表示 了 这种 意愿 ( 例如 方案 方式 已 成为 乌干达 和 玻利维亚 的 政府 政策 ) 。  
( b ) 虽然 各 组织 ( 有时候 是 不同 国家 的 同样 组织 ) 以 各种 不同 方法 来 适用 方案 方式 , 但是 , 根据 方案 和 业务 协调 会 采用 的 共同 说明 , 在 联合国 系统 范围 内 就 各种 指导 国家 一 级 业务 活动 的 基本 原则 达成 充分 的 协议 。  
关于 该项 协议 的 主要 部分 , 可以 指出 的 是 联合国 系统 的 各项 活动 与 国家 的 方案 应当 有 一 种 组织 上 的 关系 。  
国家 战略 说明 、 国别 方案 和 / 或 联合国 组织 的 战略 与 每个 国家 的 优先次序 之间 的 关系 便 反映 出 了 这个 部分 。  
( c ) 联合国 的 大多数 组织 在 拟订 其外 地 业务 时 便 出现 了 一 种 方案 方式 的 逻辑 和 文化 背景 , 即使 在 项目 形式 中 仍 将 各项 活动 当作 现行 方式 来 拟订 。  
虽然 联合国 系统 和 各国 的 程序 各有 不同 , 但是 , 为 试图 增加 发展 的 影响 、 避免 重复 和 提高 成本 效率 , 外部 援助 的 日益 集中 于 少数 几个 活动 内 也 显示 了 这种 趋势 。  
合作 活动 最好 从 方案 和 战略 的 方面 来 加以 说明 。  
影响 监测 也 经常 包括 在内 ;  
( d ) 根据 各种 不同 的 办法 , 方案 方式 正在 受到 有系统 和 普遍 的 使用 。  
开发 计划署 为 编制 方案 支助 文件 所 采用 的 而 若干 国家 也 已 适用 的 新 准则 , 也 能 进一步 推动 该 方式 的 采用 。  
世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 是 根据 国家 卫生 战略 作业 的 。  
在 这些 情况 下 , 方案 方式 加强 建立 了 密切 的 机构 间 合作 。  
每一个 的 这些 级别 试图 符合 方案 和 业务 协调 会所 确定 的 国家 方案 概念 , 即使 每一个 事例 并不 一定 具有 方案 方式 逻辑 的 所有 组成 部分 。  
无论 是 那 一 种 情况 , 有 时间性 的 目标 便 确定 下来 并 作为 方案 方式 的 基础 加以 使用 ; 联合国 的 各项 发展 投入 有助于 实现 这些 目标 。  
28 . 有 了 全球性 的 计划 并不 表示 有利于 方案 方式 的 充分条件 正在 得到 有效 的 使用 。  
只有 国家 方案 拟订 方法 有 充分 的 阐明 , 即 从 宏观 一 级 到 部门 和 业务 一 级 , 并 具有 内在 监测 和 评价 机制 和 适当 的 短期 调整 文书 , 这 此 全球 规划 机制 才是 合理 的 方案 方式 的 基础 。  
对于 许多 其他 情况 , 这些 计划 勉强 可以 阐明 最不 明确 的 发展 战略 , 国家 计划 的 构想 不 严格 而 有时 也 缺乏 时间 的 因素 。  
虽然 这些 松散 计划 的 价值 不应 被 低估 为 战略性 纲领 ; 但是 , 它们 的 作用 也 仍 限于 确定 优先次序 。  
为了 以 具体 的 活动 来 促进 发展 , 这些 计划 便 由 中间 的 业务 一 级 的 方案 拟订 活动 补充 。  
29 . 实地 评价 显示 一揽子 项目 和 一系列 有关 的 项目 被 广泛 使用 作为 执行 方案 方式 的 工具 。  
在 最初 阶段 , 这 需要 对 发展 需要 作出 彻底 的 评价 并 对 战略 的 业务 方面 提出 说明 , 不然 , 各 项目 之间 的 挂钩 便 十分 松懈 , 监测 活动 便 无法 执行 。  
30 . 联合国 系统 在 东道国 内 的 活动 的 相对 规模 与 可能 与 评价 方案 方式 的 应用 的 评价 有关 。  
进行 具体 工作 的 项目 和 方案 方式 的 选择 通常 取决于 联合国 捐助 的 相对 规模 : 如果 与 对 一 个 具体 领域 的 全球 投资 相比 捐助 是 微小 的 , 项目 就是 解决 办法 。  
但是 , 如果 个别 项目 被 构想 为 一 个 经 彻底 设计 的 又 由 国内 资源 或 非 联合国 援助者 支助 的 较大 国家 方案 的 促进 部分 , 方案 方式 仍可 加以 实行 。  
31 . 将 若干 小 项目 结合 成 单一 的 大 项目 的 趋势 使 合作 合乎 经济 原则 。  
33 . 为了 克服 这些 困难 , 方案 方式 应当 越来越 得到 有系统 和 普遍 的 适用 。  
这 可能 需要 更加 努力 与 负责 使用 新 工具 的 有关 国家 官员 和 联合国 系统 工作人员 进行 筹备 工作 和 合作 。  
因此 , 联合国 系统 正在 考虑 如何 保证 各项 训练 活动 能 增加 国家 一 级 ( 联合国 人员 和 国家 公务员 ) 和 总部 对方 案 方式 的 认识 和了解 。  
34 . 联合国 各 组织 、 政府 、 其他 捐助者 和 当地 社区 之间 的 关系 将 受到 影响 , 因为 方案 方式 本身 需要 各 有关 的 发展行动者 之间 进行 更 复杂 和 积极 的 政策 对话 并 充分了解 方案 方式 在 管理 方面 的 需要 。  
但是 , 在 国家 间 方案 拟订 一 级 上 应用 方案 方式 需要 进一步 加以 研制 , 包括 审查 目前 只 在 国家 一 级 上下 定义 的 所有权 的 需要 。  
36 . 虽然 有 几个 发展 主题 可能 成为 新 国家 战略 的 核心 ; 但是 , 对 所有 需要 技术 援助 的 优先 领域 却 经常 不容 易 应付 。  
然而 , 不 应当 忽视 的 是 , 在 方案 方式 容易 适用 的 部门 战略 一 级 上 经常 有 高度 专门 的 技术 需要 。  
因此 , 部门性 总计 划 可以 成为 联合国 系统 的 这些 高度 专门化 组织 方案 方式 的 理想 环境 。  
37 . 为了 使 方案 方式 能 获得 广泛 应用 便 应当 采用 六 个 步骤 或 阶段 。  
( b ) 明确 鉴定 发展 政策 / 战略 , 以便 对 优先次序 及其 选择 作出 解释 ,  
( c ) 说明 将 如何 实行 每个 优先次序 和解 说 有 明确 时间 限制 的 具体 目标 和 指标 ;  
38 . 联合国 系统 正在 审查 如何 作 最好 的 保证 在 整个 方案 拟订 工作 期间 继续 与 该 国家 政府 对话 并 扩大 到 包括 其他 重要 的 发展行动者 , 即 包括 非 政府 组织 和 私人 部门 。  
随 着 方案 方式 的 理论 和 实际 问题 得到 解决 , 责任制 这个 重要 问题 也 就 取得 进展 。  
41 . 据 设想 , 监测 是 进行 中方 案 管理 的 一 个 工具 , 是 继续不断 地 控制 方案 指标 和 目标 的 成就 的 重要 环节 。  
因此 , 监测 和 评价 的 内在 机制 必须 在 方案 设计 开始 时 就 加 进去 。  
4 2 . 大家 认识 到 , 引进 有效 的 监测 和 评价 制度 是 方案 方式 必不可少 的 组成 部分 。  
43 . 使 国家 当局 参与 方案 方式 内 的 监测 和 评价 活动 非常 重要 , 这 与 政府 对 其本 国 方案 负有 基本 责任 和 所有权 是 一致 的 。  
联合国 系统 认识 到 这种 重要性 , 因此 , 建立 国家 方案 监测 和 评价 制度 也 就 很 正常 了 。  
关于 同 联合国 个别 组织 所 要求 的 监测 和 评价 工作 的 联系 , 则 需要 进一步 探讨 特别是 由 处理 交给 各 组织 使用 的 资源 责任制 问题 的 各 理事 机构 加以 研究 。  
44 . 虽然 监测 和 评价 活动 的 最终 责任 由 国家 承担 , 但是 联合国 系统 也 必须 参与 其事 , 为 建立 国家 监测 和 评价 制度 作出 贡献 。  
同样 地 , 在 监测 和 评价 活动 方面 必须 加强 同 国家 当局 的 合作 , 同时 考虑 到 联合国 各 组织 在 这个 领域 积累 的 相对 优势 和 专门知识 。  
个别 国家 在 尝试 提高 它们 在 这个 领域 的 能力 时 , 不仅 在 制定 新 倡议 阶段 , 而且 在 执行 这些 倡议 阶段 , 都 应有 机会 获取 联合国 系统 的 专门 技术 知识 。  
47 . 1994年 4月 最后 一 个 星期 联合国 在意 大利 都灵 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 国际 培训 中心 召开 的 一 次 机构 间 会议 审查 了 这些 调查 团 的 报告 和 调查 结果 。  
5月 初 , 方案 业务 协商 会 在 日内瓦 举行 的 闭会 期间 会议 审议 了 该 会议 的 报告 ( 见 ACC / 1994 / 12 ) , 包括 联合国 系统 为 促进 实施 这个 方式 而 采取 的 步骤 的 建议 。  
本 报告 参考 了 所有 这些 资料 来源 , 概括 说明 在 实施 国家 执行 方式 方面 所 取得 的 进展 , 并指 出 进一步 的 行动 , 这些 也 反映 在 附件 一 所载 的 工作 计划 的 有关 章节 里 。  
49 . 这个 方式 在 开发 计划署 支助 的 方案 和 项目 中 广泛 使用 。  
儿童 基金会 和 粮食 计划署 已经 实现 全部 由 国家 执行 了 , 而 人口 基金 在 许多 国家 也 非常 接近 类似 水平 。  
51 . 就 各 基金 和 机构 采取 的 方式 来说 , 仍 有 很大 的 差别 , 主要 是 这么 多年来 所 采取 的 先例 和 做法 、 活动 的 性质 以及 理事 机构 所 确定 的 授权 任务 等 造成 的 。  
开发 计划署 多年来 依赖 联合国 系统 各 执行 机构 做 它 的 执行 代理人 。  
采用 国家 执行 方式 是 一 项 重大 的 变化 , 因为 执行 作用 转给 政府 了 。  
儿童 基金会 和 粮食 计划署 支助 的 方案 和 项目 多年来 是 在 国家 执行 方式 下 实施 的 。  
过去 两 年 , 人口 基金 迅速 地 改用 国家 执行 方式 。  
粮农组织 、 卫生组织 和 工 发 组织 等 专门机构 在 实施 其 非 开发 计划署 资助 的 项目 时 , 将 供 资 机构 的 职责 和 执行 机构 的 职责 结合 起来 , 往往 将 实施 职责 分给 国家 实体 。  
52 . 方案 业务 协商 会 应 大会 第478 / 199 号 决议 第22段 的 要求 拟订 的 共同 解释 反映 了 实施 机构 可以 同 执行 机构 不同 的 事实 , 虽然 后者 负有 总 的 责任 , 特别是 实质性 责任 。  
这 是 重要 的 差别 , 这个 差别 可以 帮助 将 国家 执行 责任 进一步 下放 给 最 适当 的 实体 。  
在 开发 计划署 支助 的 项目 里 , 如果 政府 机构 如 一 个 部 被 指定 为 执行 机构 , 其实 施 机构 职务 往往 分派 给 其他 国家 机构 , 例如 与 这个 领域 较 有关 的 具有 必要 的 技术 和 行政 能力 的 自治 机构 或 其他 组织 。  
在 某些 情况 下 , 政府 指定 联合国 系统 的 一 个 机构 为 实施 机构 , 认为 该 机构 的 工作 有 专业性 质 并 具有 这 方面 的 能力 和 专门知识 。  
就 粮食 计划署 来说 , 粮食 供应 就是 资源 , 而 运输 和 分配 的 实际 工作 一般 地 留给 有关 政府 机构 去 做 。  
53 . 关于 国家 执行 的 财政 程序 , 仍然 存在 重大 的 差别 。  
开发 计划署 每一 季度 预付款 项 , 并 预期 在 季度 结束 时 获得 支出 报告 。  
实施 机构 的 作用 , 特别是 在 方案 范围 内 , 已 越来越 重要 。  
它 涉及 许多 实质性 职务 , 而 诸如 各部 等 执行 机构 则 承担 总 的 管理 和 提出 财政 报告 等 责任 。  
54 . 关于 将 执行 机构 和 实施 机构 的 一些 职务 下放 给 非 政府 组织 和 其他 基层组织 , 联合国 系统 里 有 不同 的 作 法 和政 策 。  
儿童 基金会 长期 以来 设法 在 征得 东道国 同意 下 使 有关 的 非 政府 组织 和 私人 机构 参与 其 活动 。  
卫生组织 等 专门机构 也 有 选择 地利 用 非 政府 组织 进行 技术 合作 。  
开发 计划署 的 规则 和 程序 则 容许 利用 非 政府 组织 为 实施 机构 , 但是 总 的 执行 机构 职责 则 分派 给 政府 机构 , 由 它 承担 财政 和 行政 责任 。  
目前 的 趋势 是 利用 非 政府 组织 , 而且 只要 财务 责任 有 保证 , 将 考虑 利用 非 政府 组织 为 执行 机构 。  
55 . 国家 执行 的 一 项 重要 问题 是 责任 问题 。  
在 这 方面 , 政府 起着 三 方 面的 作用 : 作为 主权 实体 , 作为 受援国 和 作为 执行 机构 。  
此外 , 在 许多 方案 里 , 政府 提供 大量 的 资源 , 往往 比 联合国 系统 多 好多 倍 。  
这 就 需要 对 责任制 、 监测 和 评价 等 职责 的 传统 履行 方式 进行 修改 和 调整 。  
也 需要 帮助 政府 获取 必要 的 技能 和 能力 来 监测 和 评价 各 方案 和 项目 。  
联合国 系统 内 现 已 作出 努力 来 满足 这项 重要 的 需要 ; 就 实质性 和 技术 责任 来说 , 专门机构 的 作用 尤其 重要 , 对于 开发 计划署 支助 的 项目 / 方案 , 需要 在 这 方面 作出 更大 的 进展 。  
56 . 如 较早 时 指出 , 不同 的 国家 在 采取 国家 执行 方式 的 范围 和 程度 方面 , 存在 很大 的 差异 , 特别是 对于 开发 计划署 支助 的 方案 和 项目 。  
就 能力 和 准备 程度 来说 , 有 很大 的 差距 , 特别是 在 最不 发达 国家 之间 。  
联合国 系统 通过 驻地 协调员 举办 各种 讲习 班 、 讨论会 和 培训班 , 以便 建立 和 增强 国家 执行 方案 和 项目 的 能力 。  
1993年 12月 , 开发 计划署 署长 向 开发 计划署 驻地 代表 发出 特别 指示 , 向 国家 执行 提供 直接 的 国家 支助 , 并 修改 程序 以便 提供 法律 框架 , 依照 实施 和 执行 开发 计划署 支助 的 项目 的 责任 , 向 政府 提供 更 有效 的 支助 。  
开发 计划署 还 采用 “ 追加 资金 ” 的 办法 在 许多 国家 建立 和 支助 特别 单位 。  
这项 办法 减轻 了 政府 机构 在 将 开发 计划署 执行 需求 适用于 它们 执行 的 项目 方面 的 负担 。  
在 某些 国家 , 对于 同一 项目 的 不同 阶段 工作 , 确定 不同 的 国家 执行 机构 。  
58 . 虽然 这些 支助 单位 是 暂时性 的 , 但 对于 许多 还 没有 建立 起 这些 单位 的 国家 , 特别是 最不 发达 国家 和 非洲 国家 , 是 很 有用 的 。  
此外 , 为了 执行 方案 和 项目 以及 管理 各种 投入 和 复杂 的 方案 和 项目 , 都 需要 有 广泛 的 技能 和 能力 。  
这些 需要 因 国家 而 异 , 必须 对 每一个 国家 作 出具 体 分析 , 以 查明 确切 的 需要 并 采取 适当 的 方式 和 战略 。  
59 . 关于 国家 执行 的 一 个 基本 问题 是 联合国 系统 各 专门机构 的 作用 。  
这种 看法 在 开发 计划署 支助 的 方案 和 项目 中 尤其 普遍 。  
60 . 大家 普遍 承认 , 虽然 国家 执行 使 机构 减少 其 总 的 管理 和 执行 责任 , 但是 不能 削减 其 分析性 和 技术性 作用 , 特别是 为 承担 有效 的 实质性 责任 所需 的 技术 支助 和 监测 作用 。  
此外 , 较小 的 技术 机构 使用 旧 的 支助 费用 制度 , 因此 , 不能 利用 这个 办法 。  
预期 联合国 系统 的 专门机构 也 会 以 其 自己 的 “ 组织 内 ” 资源 来 补充 这些 资源 , 这些 资源 加 在 一起 就 足够 资助 专门机构 的 投入 。  
63 . 总 的 来说 , 联合国 系统 现在 坚定 地 致力于 国家 执行 方式 , 作为 执行 联合国 业务 活动 的 规范 。  
虽然 差别 仍然 很大 , 但是 对外 援助 内在化 以及 在 指导 和 处理 资源 和 控制 业务 活动 方面 建立 起 政府 的 中央 作用 这项 主要 目标 现在 已经 实现 。  
随 着 联合国 系统 走向 方案 方式 , 这种 能力 也 就 更加 重要 了 。  
国家 执行 和 方案 方式 越来越 趋于一致 , 这 就 有利于 将 发展 合作 的 所有 方面 结合 起来 。  
反过来 , 它 也 会 促使 责任制 、 评估 、 监测 和 评价 工作 的 不断 调整 , 以便 考虑 到 政府 、 供 资 机构 和 联合国 机构 已 变化 了 的 作用 。  
过去 两 年 来 的 经验 也 突出 说明 , 需要 审查 联合国 系统 的 专门机构 如何 能 有效 地 为 国家 执行 的 方案 和 项目 作出 贡献 , 特别是 在 实质性 责任 和 技术 支助 方面 。  
64 . 加强 驻地 协调员 的 职责 受到 了 优先 的 注意 ; 已 取得 了 明显 的 结果 , 并 正在 采取 进一步 的 步骤 。  
65 . 在 1994年 3月 21 至 25日 在 纽约州 拉伊 举行 的 开发 计划署 全球 会议 上 , 秘书长 强调 了 这些 努力 的 重要性 , 他 重申 应该 按照 大会 第47 / 199 号 决议 加强 驻地 协调员 的 系统 。  
全球 会议 就 进行 实质 协调 提出 的 构想 和 建议 正在 受到 审查 以便 最终 予以 执行 和 加强 联合国 内 的 实质 合作 。  
将 由 政策 联 协 组 各 执行 首长 提名 候选人 , 这样 做 是 为了 能 从 整个 系统 和 其他 来源 提出 候选人 。  
在 作出 选择 时 , 署长 将 考虑 到 各 执行 首长 和政 策 联 协 组 高级 会议 提出 的 意见 。  
挑选 出来 的 候选人 将 由 署长 向 秘书长 提出 。  
67 . 由于 这些 新 的 安排 才 刚刚 建立 , 对 它 所 取得 的 成果 进行 特定 评价 还 为时过早 。  
政策 联 协 组 的 少数 候选人 已经 受到 任命 和 指派 , 预期 在下 一年 的 重新 任命 中将 会 感受 到 这项 新 系统 的 充分 影响 。  
这项 安排 所 表现 的 合作 精神 将 对 驻地 协调员 制度 的 作业 的 其他 方面 产生 积极 的 影响 , 包括 更 有效 的 实质性 合作 与 协调 。  
68 . 方案 和 业务 协调 会通 过 一 个 由 联合国 担任 主席 的 工作组 将 修改 和 订正 驻地 协调员 系统 的 作业 准则 , 其中 将 考虑 到 人道主义 援助 等 领域 内 最近 的 立法 和 协定 。  
此外 , 将 作出 努力 , 不仅 改善 对 这些 准则 的 成绩 的 监测 , 而且 还 对 新任 命 的 驻地 协调员 提供 有系统 和 实质 的 支助 和 训练 。  
已 加强 了 由 驻地 协调员 提出 年度 报告 的 制度 , 包括 对 报告 进行 仔细 分析 以 确定 出 可以 进一步 改善 的 领域 。  
方案 和 业务 协调 会审 查 了 一份 各 报告 的 分析 , 将 在 合并 准则 时 予以 考虑 。  
69 . 人们 要求 驻地 协调员 通过 在 各种 工作 中 提供 实质性 的 领导 来 扩大 协调 工作 。  
正在 考虑 在 这 方面 采取 某些 步骤 , 特别是 有关 某些 特定 的 工作 , 例如 编制 国家 战略 说明 和 制定 贫穷 , 艾滋病 和 人力 发展 等 领域 上 的 联合 活动 方案 等 。  
在此 方面 , 人们 了解 到 , 就 像 同一 决议 第11 段 指出 的 , 援助 应 以 各供 资 组织 商定 的 责任 分工 为 基础 , 由 政府 负责 协调 , 使 供 资 组织 的 应对 措施 同 受援国 的 发展 需要 结合 起来 。  
这样 的 咨询 组 一般 将 由 对 该部门 或 主题 参与 最 直接 的 机构 或 机关 担任 主席 。  
驻地 协调员 在 执行 大会 第47 / 199 号 决议 有关 外地 一 级 协调 机制 所 要求 采取 的 措施 方面 取得 了 重大 的 进展 。  
此外 , 驻地 协调员 的 协作 领导 能力 也 是 重要 的 因素 。  
在此 方面 , 在 方案 和 业务 协调 会 主持 下 在 都灵中心 举办 的 高级 外地 代表 讲习 班 发挥 了 重要 的 支助性 作用 。  
73 . 在 有 驻地 协调员 并 得到 资料 的 128 个 国家 的 34 个 国家 里 , 由于 特殊 的 情况 人们 无法 设立 协调 的 安排 。  
19 个 国家 设立 了 协调 委员会 但 还 没有 设立 专题 小组 , 10 个 国家 设立 了 专题 小组 但 没有 单独 的 , 正式 组织 的 协调 委员会 。  
75 . 在 决定 编制 国别 战略 说明 的 43 个 国家 里 大部分 已经 成立 了 协调 委员会 和 专题 小组 。  
还 没有 成立 的 国家 则 正在 计划 一旦 编制 国别 战略 说明 的 工作 展开 后 尽快 成立 。  
76 . 范围 和 结构 视 国家 和 联合国 存在 的 规模 和 情况 而 异 。  
一般而言 , 协调 的 范围 包括 确定 需要 采取 联合 行动 的 领域 和 比较 具有 方案 和 实质性 质 的 问题 。  
通常 定期 举行 会议 , 一般 是 每月 举行 一 次 。  
地点 则 往往 在 各 机构 间 轮流 。  
委员会 通常 由 驻地 协调员 担任 主席 , 虽然 在 紧急 情况 下 可能 由 另 一 组 织 的 代表 担任 主席 。  
在 某些 国家 里 , 由 世界银行 领导 的 磋商 组 会议 则 是 协调 工作 的 核心 。  
77 . 专题组 和 小组 通常 是 由 在 每一 部门 内 职责 最强 的 机构 担任 主席 或 由 两 个 这样 的 机构 共同 担任 主席 。  
捐助者 偶尔 也 在 专题 小组 内 担任 领导 地位 。  
79 . 有些 国家 的 驻地 协调员 表示 不 需要 成立 专题组 , 因为 全面 的 协调 委员会 直接 处理 了 部门 / 专题 问题 或是 将 在编 制 国别 战略 说明 的 时候 设立 这样 的 委员会 。  
在 少数 很小 的 国家 里 , 实质 协调 和 联合 方案 制定 是 在 比较 不正式 的 方式 下 进行 的 。  
80 . 协调 的 层面 和 性质 上 的 不同 看来 主要 是 因为 每一个 国家 面临 的 情况 不同 , 包括 政府 本身 有 不同 的 协调 政策 。  
驻地 协调员 的 管理 方法 看来 也 是 有 作用 的 。  
虽然 对 资源 问题 找到 了 一些 特定 的 解决 办法 , 它们 一般 都 十分 依赖 驻地 协调员 的 个人 能力 , 而且 它们 不是 全 系统性 的 。  
去年 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 第7段 处理 了 这个 问题 , 这个 问题 值得 继续 加以 注意 。  
83 . 政策 联 协 组 基金 和 方案 的 评价 单位 编制 了 一份 报告 , 载 有关于 协调 监测 和 评价 的 部分 。  
根据 较早 时 联合 检查组 ( 联检 组 ) 和 联合国 系统 在 发展 共同 的 辞 汇 和 概念 方面 所做 的 工作 , 政策 联 协 组 小组 编制 的 报告 确定 了 实施 这些 议定 的 概念 的 各种 其他 办法 。  
政策 联 协 组 的 下 一 次 会议 将就 这 份 报告 采取 行动 , 以期 做到 大会 第47 / 199 号 决议 第34段 的 要求 。  
预期 政策 联 协 组 一旦 就此 事项 于 9月 做出 决定 后 , 将 会 进行 项目 / 方案 政策 和 产品 方面 的 工作 , 特别是 在 方案 办法 的 范围 内 。  
这项 工作 可 于 1994年 末期 完成 。  
在 该次 会议 上 , 五 个 政策 联 协 组 的 组织 中 的 四 个 重申 采取 了 联合国 各 组织 内部 审计 处于 其 1990年 举行 的 第22次 会议 上 通过 的 内部 审计 专业 做法 总 特定 标准 。  
85 . 此外 , 政策 联 协 组成员 通过 了 内部 审计员 机构 向 联合国 组织 内部 审计 处 1991年 举行 的 第23次 会议 上 向 各 内部 审计 处 代表 就 管理 申 审计 提出 的 定义 。  
最后 , 为 协调 审计 方案 和 项目 周期 的 管理 审计 程序 制定 共同 准则 的 工作 正在 由 政策 联 协 组 关于 此 事项 的 工作组 进行 。  
预定 将 于 1994年 4月 底 完成 的 这项 研究 将 对 如何 使 所有 五 个 组织 在 负责 方面 的 要求 可以 变得 更为 和谐 提出 建议 。  
87 . 其中 特别 注意 加强 国家 的 评价 能力 和 如何 利用 从 监测 和 评价 中 所得到 的 教训 来 改善 各项 方案 。  
关于 前者 , 正在 做出 努力 , 评价 国家 一 级 的 能力 和 确定 联合国 系统 如何 能 最好 地 协助 加强 国家 的 能力 。  
在 非洲 , 亚洲 和 拉丁美洲 举办 了 讲习 班 。  
正在 同 经济 合作 和 发展 组织 / 发展 援助 委员会 ( 经合 发 组织 / 发 援 会 ) 和 世界银行 合作 , 追求 这 方面 的 共同 目标 。  
开发 计划署 执行 局 在 1994年 5月 10日 至 13日 举行 的 第二届 常会 将 根据 一份 报告 ( DP / 1994 / 24 号 文件 ) 审议 此 问题 。  
89 . 预期 这些 各式各样 的 步骤 将 会 使得 人们 在 明年 能 对联 合 国 发展 方面 的 业务 活动 的 监测 、 评价 和 审计 工作 采取 更加 和谐 的 做法 。  
预期 将 会 除了 别 的 以外 , 在 方案 办法 的 范围 内 更加 注意 建立 国家 能力 的 问题 ( 见 第二 . C 小节 ) 。  
91 . 政策 联 协 组 于 1993年 设立 的 , 由 联合国 担任 主席 的 一 个 工作组 审议 了 按照 大会 第47 / 199 号 决议 第33段 的 要求 制定 一份 共同 手册 的 问题 。  
对 编制 这样 一份 手册 所 涉及 的 问题 进行 了 分析 , 其中 特别 集中 注意 了 如何 确定 受援国 在 它 门同 联合国 系统 相互 作用 当中 它们 可能 面临 的 负担 的 问题 。  
分析 还 集中 注意 到了 以下 事实 , 即 协调 的 关键 领域 应 包括 战略 拟定 、 方案 制定 和 方案 执行 方面 的 规则 和 程序 。  
这项 分析 显示 出 , 标准化 和 统一 程序 的 做法 同 协调 的 做法 相比 , 就 必须 更换 的 组织 系统 和 训练 的 工具 而言 , 是 既 太 费时 又 太 花钱 的 。  
92 . 根据 这项 分析 , 政策 联 协 组 于 1994年 2月 6日 至 8日 在 达卡 举行 的 高层 会议 作出 结论 认为 , 编制 共同 手册 最 积极 的 做法 是 在 那些 已经 达到 协议 的 领域 上 , 逐块 逐块 地 建立 起来 。  
它 进一步 确认 到 , 在建 立起 这些 模块 方面 应 采取 有利于 行动 的 做法 , 就 象 实际上 行政 协调 会 就 方案 做法 和 国家 执行 达成 协议 , 以及 在 监测 和 评价 和 国别 战略 说明 方面 取得 的 进展 方面 所 采取 的 做法 那样 。  
93 . 鉴于 以上 所述 , 计划 把 各种 议定 的 准则 和 共同 解释 合并 成 单独 的 一 个 综合 案文 , 广为 分发 , 作为 一 个 训练 和 业务 支助 的 工具 。  
该 案文 将 随 着 就 各 特定 领域 达成 协议 而 予以 修订 。  
94 . 联合国 系统 发展 的 业务 活动 加强 中央 分散化 的 行动 要 遵循 , 除 其他 外 , 大会 第47 / 199 号 决议 第24 到 27 段 的 指导 。  
95 . 联合国 系统 业务 活动 的 一 个 独特 力量 是 它们 高度 的 中央 分散化 , 这 是 与 各国 政府 每日 接触 , 与 非 政府 组织 和 民间 社会 互动 的 必要条件 。  
为 确保 发展 的 业务 活动 的 效率 和 效能 起见 , 这些 活动 是 应 各国 政府 要求 , 依照 其 特定 需要 和 优先次序 办理 , 中央 分散化 , 灵活性 和 调整 能力 是 具有 关键 重要性 的 。  
在 这 方面 采取 措施 的 详细 报告 载 在 本 报告 附件 一 中 。  
97 . 中央 分散化 问题 也 要 在 集体 一 级 处理 。  
方案 业务 协商 会 1994年 3月 14日 至 18日 在 其 第一届 常会 得知 , 其中 央 分散化 工作组 已 查明 下列 与 中央 分散化 有关 的 五 个 广泛 领域 在 今后 数月 作 进一步 审议 : 秘书 处 / 机制 , 理事 机构 的 责任 , 筹资 , 授权 和 外地 结构 。  
98 . 在 联合国 系统 内关于 中央 分散化 可以 列出 以下 几 项 关键 的 趋势 :  
( a ) 强调 中央 分散化 平行 和 加强 大会 第47 / 199 号 决议 的 其他 规定 , 包括 方案 方式 和 延长 国家 执行 。  
由于 这些 进程 正 越来越 集中 于 国家 , 授权 的 级别 和 该 国家 一 级 的 创造 能力 将 更加 与 各 有关 组织 相衬 ;  
( b ) 中央 分散化 在 变动 的 环境 的 构架 内 发生 , 其中 包括 正在 进行 的 发展 方面 的 业务 活动 。  
为 适应 这些 变动 , 联合国 系统 中 的 许多 从事 发展 方面 的 业务 活动 的 机构 已 进行 了 深刻 的 改组 。  
为 配合 它们 的 任务 , 这些 机构 的 重新 分配 重点 和 精简 ( 见 附件 二 ) , 对 总部 一 外地 关系 发生 了 重大 影响 ;  
99 . 大会 第47 / 199 号 决议 的 重大 革新 之一 是 , 承认 训练 方案 是 为 业务 活动 促进 综合性 全 系统 方式 的 组成 要件 ( 第43 到 46 段 ) 。  
一 个 是 加强 系统 特别是 在外 地 一 级 的 能力 , 另一个 是 向 方案 提供 参与 发展 活动 的 政府 官员 及 其他 本国 人 士 以利 改换 方案 的 方式 , 促进 有效 与 革新 的 执行 模式 。  
101 . 为 响应 这些 要求 , 秘书长 强调 联合国 系统 内 的 训练 应 成为 改组 的 一贯 战略 的 组成 部分 , 使 业务 活动 特别是 在 国家 一 级 , 更 有效率 。  
作为 达成 此 一 目标 的 手段 之一 , 训练 层面 已 在 方案 业务 协商 会 和政 策 协商 组 各级 得到 特别 注意 , 并且 通过 一 个 联合国 / 劳工组织工作组 , 以及 通过 联合国 各 组织 的 训练 服务 。  
讲习 班 的 参与者 发展 出 有效 技术 , 加强 国家 一 级 的 协调 安排 , 集中 于他 们 被 派往 各国 的 优先 事项 的 实质 合作 。  
这些 讲习 班 在 各 国家 一 级 的 追随 后续者 日 愈 增多 , 参与者 包括 本国 资深 官员 和 其他 联合国 系统 的 同事 。  
103 . 1992年 10月 , 在 方案 业务 协商 会 框架 内 发动 了 一 个 重要 的 新 方案 , 加强 发展 进程 中 管理 方面 的 国家 官员 的 能力 。  
它 涉及 训练者 的 训练 , 与 本国 和 区域 训练 机构 密切 合作 执行 。  
训练 模式 按 头 三 次 讲习 班 取得 的 经验 作 了 改进 。  
同时 平行 地 发展 出 新 的 模式 。  
目前 三 个 讲习 班 每年 在 都灵 进行 。  
105 . 政策 问题 联合 协商 小组 为 进行 其 计划 增加 共同 房 地 的 数目 , 要求 驻地 协调员 的 资料 。  
政策 联合 协商 小组 于 1994年 2月 6 至 8日 在 孟加拉国 达卡 举行 高层 会议 , 根据 所 收到 的 数据 审查所 提 的 问题 及 作出 的 建议 , 并 同意 如下 :  
( b ) 让 儿童 基金会 纽约 的 总部 采取 一 种 与 执行 局 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 核 可 的 租 / 购 安排 相同 的 租 / 购 模式 ;  
( c ) 平等 的 空间 分配 标准 应 通过 一 个 参与 过程 来 确立 ;  
( d ) 关于 共同 房 地 的 每一 提议 应 根据 成本 效率 的 考虑 考查 其 优劣 , 由 所有 伙伴 共同 作出 决定 ;  
( f ) 共同 房 地 的 办法 只有 在 合于 成本 效率 , 达成 平等 分配 ( 费用 及 空间 ) 的 情况 下 才 可 采用 ;  
( g ) 提供 必要 的 开办 费以 设立 一 个 机构 间 股 以 管理 企业 , 但 有 一 项 了解 , 这些 经费 将 偿还 给 政策 协商 组 各 机构 , 而且 取自 管理费 的 开办费 是 由 各 项目 支付 。  
106 . 到 目前 为止 联合国 的 新 的 共同 房 地 已 在 18 个 国家 建造 完成 , 或 接近 完成 阶段 。  
另 在 五 个 国家 内 进行 工程 中 , 政策 协商 组 共同 房 地 和服 务 小组 正 研拟 提案 , 在 另外 30 个 国家 的 该国 政府 已 同意 捐赠 适当 土地 的 情况 下 建造 新 的 共同 房 地 。  
另外 有 35 个 国家 的 政府 表示 愿意 捐出 地皮 。  
关于 房 地 考虑 的 决定 通常 基于 本地 条件 , 各国 政府 是否 提供 低价 或 免费 房 地 , 及 其他 实际 考虑 。  
行政 管理 办公室 的 整体 责任 将 继续 根据 议定 的 共同 承担 费用 的 安排 , 由 开发 计划署 负责 。  
( b ) 向 接受 了 国家 战略 说明 的 政府 提供 援助 , 与其 合作 编写 其 国家 战略 说明 ;  
( c ) 依照 大会 第47 / 199 号 决议 第9 和 39 段 , 在 拟订 方案 和 项目 时 使用 国家 战略 说明 ;  
( d ) 根据 使用 国家 战略 说明 进行 监测 和 评估 取得 的 经验 , 并 咨询 选用 了 国家 战略 说明 的 国家 的 官员 的 意见 。 阐释 1994年 的 修订 的 方针 ;  
( b ) 在 取得 经验 后 , 斟酌 情况 , 审查 和 指导 国家 战略 说明 的 进程 与 内容 ;  
( c ) 确保 在编 写 国别 方案 时 使用 国家 战略 说明 作为 参考 框架 ;  
( d ) 各 理事 机构 在 审议 其国 别 方案 时 使用 国家 战略 说明 ;  
( e ) 在 三年 一度 的 全盘 政策 检讨 中 , 评估 国家 战略 说明 的 进程 及其 与 发展 活动 的 实质 联系 。  
大会 在 其 第47 / 199 号 决议 第10段 中指 出 , 联合国 的 经费 与 方案 应 与 它们 的 周期 相 协调 , 并 按 国家 预算 周期 、 计划 和 战略 作 调整 。  
( b ) 在 有 国家 计划 或 类同 计划 的 国家 中 依照 受援国 对 计划 的 选择 调整 这 三 个 组织 的 方案 周期 ( 在 计划 前 一年 , 同年 , 或 计划 后 一年 ) ;  
( c ) 在 没有 国家 计划 或 类同 计划 的 国家 中 , 照顾 到 理事 机构 的 需要 , 在 彼此 间 取得 方案 周期 的 协调 。  
( a ) 按照 方案 制定 周期 交错 执行 计划 ;  
( c ) 特别 注意 协调 选择 了 国别 战略 说明 的 国家 的 方案 制定 活动 。  
( b ) 由 经济 及 社会 理事会 1993年 实务 会议 进行 审查 ;  
( c ) 为 方案 方式 发展 一 个 有效 的 评价 方法 ;  
( a ) 在 方案 和 业务 问题 咨询 委员会 取得 议定 的 共同 框架 ;  
( b ) 评估 总体 的 方案 方式 的 演进 , 特别是 在 目前 少数 联合国 组织 在 某些 东道国 内 适用 更 全面 的 更 系统 的 技术 的 范围 内 ;  
( b ) 政策 联合 咨询 组 完成 了 详细 的 逐个 国家 的 分析 , 以 整 调 本 报告 本节 中 所指 的 周期 ;  
( b ) 1993年 在 经济 及 社会 理事会 实质 会议 中 审查 共同 解释 ;  
( c ) 执行 经社理事会 第1993 / 7 号 决议 , 特别是 作为 有关 共同 协定 执行 进度 的 国家 一 级 的 评估 。  
方案 业务 协商 会 / 政策 协商 组 审查 总 进度 , 特别是 联合国 系统 建立 国家 能力 以 执行 方案 及 项目 的 努力 以及 联合国 系统 专门机构 的 作用 。  
( b ) 1993年 经济 及 社会 理事会 实质 会议 审查 的 协定 和 经社理事会 就 进一步 行动 通过 的 第1993 / 7 号 决议 ;  
( c ) 在 8 个 国家 进行 国家 一 级 评估 ; 审查 驻地 协调员 提出 的 报告 ; 审查 1993年 驻地 协调员 年度 报告 中 的 有关 部分 ; 本 报告 第二 . D 小节 中 提出 的 分析 。  
( c ) 避免 增添 官僚 层次 ;  
( d ) 鼓励 外地 一 级 的 各个 别 专门机构 充分 参与 驻地 协调员 制度 的 所有 各 方面 ;  
( e ) 同 受援国 政府 协商 后 , 为 驻地 协调员 及 各个 别 基金 、 计划署 和 专门机构 明确 划分 责任 ;  
( g ) 在 方案 业务 协商 会内 最后 拟定 准则 , 使之 成为 监测 驻地 协调员 工作 表现 及其 征聘 和 训练 支助 方面 的 基础 。  
( a ) 分析 了 1992年 驻地 协调员 的 年度 报告 ( 1993年 秋天 提出 ) , 以期 在 方案 业务 协商 会审 查 需要 采取 何种 、 措施 来 加强 驻地 协调员 系统 ;  
( b ) 方案 业务 协商 会 驻地 协调员 制度 工作组 审查 了 新编 制 准则 的 初稿 。  
( a ) 加强 驻地 协调员 的 职能 , 协助 政府 调动 联合国 系统 内外 的 技术 专门知识 , 并 通过 国别 战略 说明 等 确保 在 国家 一 级 的 协商 ;  
( b ) 驻地 协商员 必要 时 , 在 区域 和 分区 域 一 级 , 同 各 基金 , 计划署 和 专门机构 建立 密切 合作 , 以便 对 受援国 的 具体 要求 作出 反应 ;  
( d ) 理应 设立 而 尚未 设立 时 , 在 同 东道国 政府 协商 后 , 设立 适当 的 外地 一 级 委员会 , 由 联合国 系统 的 代表 组成 , 在 驻地 协调员 领导 下 , 充当 联合国 的 协调 机制 ;  
( e ) 确保 联合国 协商 机制 执行 咨询 职责 , 包括 就 拟议 的 供 资 组织 方案 提供 指导 和 咨询 意见 。 审查 机构 部门 战略 和 评价 , 以及 调查 需要 协调 对策 的 具体 问题 。  
建立 了 下列 目标 :  
( a ) 甄选 协调员 时 , 特别 注意 素质 、 相关 的 广泛 发展 经验 、 管理 和 建立 小组 合作 的 本领 、 发展 联合国 系统 全体 有效 一致 合作 的 能力 和 将 个别 组成 部分和 战略 纳入 国家 发展 进程 的 能力 ;  
大会 第47 / 199 号 决议 第13 、 30 、 32 和 34 段 的 规定 是 关于 这 一 主题 的 行动 的 指南 。  
( a ) 为 方案 方式 制订 有效 的 评价 方法 ;  
( b ) 增强 受援国 政府 财政 和 方案 审计 能力 及其 会计 制度 ;  
( d ) 在 1995年 1月 1日 之前 推行 增强 驻地 一 级 责任制 的 措施 , 其中 包括 建立 有效 协调 的 方案 监测 、 评价 和 管理 审计 制度 ;  
( e ) 展开 措施 来 加强 若干 国家 内 的 负责 程度 ;  
( a ) 机构 间 评价 工作组 与 政策 协商 组 间 关于 词汇 和 概念 的 协议 ;  
( b ) 政策 协商 组 工作组 已 制定 具体 计划 及 有关 的 实质 成分 , 将 用 作 方案 业务 协商 会 级别 的 磋商 基础 ;  
( a ) 制定 共同 的 格式 、 规则 和 程序 , 作为 改用 方案 方式 的 重要 要求 ;  
( b ) 简化 、 协调 和 通过 所有格式 、 规则 和 程序 以及 报告 周期 , 以 促进 国家 的 能力 建设 , 帮助 政府 将 不同 来源 的 外援 纳入 其 发展 进程 ;  
( b ) 将 印发 第一卷 。  
大会 第47 / 199 号 决议 第24 - 27 段 等 是 联合国 系统 业务 活动 日益 分散 的 活动 的 指南 。  
( a ) 方案 发展 能力 、 权力 和 批准权 将 进一步 分散 到 外地 办事处 , 并 提供 必要 的 技术性 和 实质性 专门知识 ;  
( d ) 将 采购 专门知识 和 设备 以及 颁发 研究 金 的 权力 分散 到 国家 一 级 , 以免 拖延 。  
如 本 报告 及 本 报告 增编 1 - - 题 为 权力 分散 - - 所述 已 取得 的 具体 结果 。  
拟订 机构 间 培训 方案 时 遵循 大会 第47 / 199 号 决议 第43 - 46 段 所载 原则 。  
( a ) 继续 为 政府 官员 和 其他 国民 以及 联合国 系统 驻地 办事处 工作人员 编制 统一 创新 和 综合性 的 全 系统 培训 方案 , 以利 于 新 方法 的 引进 ;  
( b ) 使 每个 国家 建立 国内 培训 的 能力 , 包括 编制 将 训练 人员 不断 受训 作为 联合国 系统 驻地 办事处 结构 功能 中 必要 组成 部分 的 计划 ;  
( c ) 开展 对开 发 在 方案 方式 、 国家 执行 、 方案 责任制 和 财政 审计 、 支助 成本 评价 和 监测 方面 的 能力 ;  
( d ) 增加 国家 工作人员 和 有关 国家 机关 人员 参加 培训 方案 的 人数 。  
( a ) 展开 来自 发展中国家 受训 人员 新 培训 方案 , 对象 是 负责 发展 管理 的 官员 ( 每国 5 个 受训 人员 , 一年 三 或 四 个 课程 ) ;  
( b ) 方案 方式 和 国家 执行 讲习会 ;  
( e ) 以 评论 方式 讨论 第47 / 199 号 决议 所定 目标 的 支助 方面 其他 训练 。  
行政 协调 会 仍 遵循 秘书长 关于 1991年 联合国 系统 业务 活动 的 说明 ( A / 46 / 206 / Add . 3 ) 第35段 所说 的 共用 房舍 方面 的 组织 间 立场 。  
另外 , 东道国 政府 当局 提供 了 免费 或 津贴性 房舍 : 这 在 共用 房舍 时 作 不到 。  
( a ) 由 政策 协商 组 通过 其 共同 房舍 小组 拟订 行动 计划 ;  
( b ) 1994年 2月 由 政策 协商 组 高 阶层 会议 决定 如何 在 44 个 其他 国家 增建 共同 房舍 。  
( b ) 完成 26 所 新房 舍 。  
( a ) 政策 协商 组 高 阶层 会议 决定 如何 以 最好 方式 大量 扩展 共同 房舍 和服 务 ;  
( b ) 议定 设立 一 个 机构 间 股 和 周转 基金 ;  
巴西 成立 了 国家 协调 小组 。  
计划 1994年 初 进行 工作 。  
哥伦比亚 正在 草拟 国别 战略 说明 。  
加蓬 联合国 驻地 协调员 正在 讨论 准则 。  
预期 完成 时间 : 1994年 初期 。  
马达加斯加 正在 与 驻地 协调员 进行 讨论 。  
马尔代夫 正在 与 政策 问题 联合 协商 组 ( 政策 协商 组 ) 讨论 优先 事项 .  
摩洛哥 正在 与 联合国 系统 进行 讨论 。  
尼日尔 正在 进行 讨论 。  
正在 编制 综合 文件 。  
摩尔多瓦 共和国 正在 进行 讨论 。  
计划 与 下 一 方 案 周期 同时 执行 。  
乌干达 正在 进行 讨论 。  
津巴布韦 成立 了 政府 / 联合国系统联合委员会 。  
1 . 世界 各地 的 其他 联合国 系统 组织 , 特别是 政策 联合 协商 组 各 国家 办事处 内 的 伙伴 , 在 协助 各 有关 政府 制定 国别 战略 说明 的 驻地 一 级 国家 团队 委员会 和 / 或 工作组 中 合作 。  
在 10月 , 由 选定 的 国家 办事处 的 驻地 协调员 率领 的 联合国 系统 国家 团队 同 高级 国家 官员 一起 参与 了 在 联合国 / 劳工组织国际培训中心 举行 的 国别 战略 说明 讲习 班 。  
此外 , 人口 基金 及 开发 计划署 和 儿童 基金会 将 联合 资助 一 个 综合 项目 , 对联 合 国 系统支持 国别 战略 说明 进程 的 技术 援助 活动 采取 综合 办法 。  
1994年 5月 , 人口 基金 将 向 在 中心 举行 的 突出 人口 问题 的 第十二次 管理 协调 讲习 班 提供 便利 并 提供 资料 顾问 。  
讲习 班 的 一 个 主要 目的 是 确保 人口 问题 同 国别 战略 说明 活动 结合 起来 。  
2 . 关于 粮食 计划署 国别 战略 大纲 的 讨论 , 包括 在 哈拉雷 的 粮食 计划署 全球 会议 , 都 集中 于国 别 战略 大纲 如何 能够 在 政府 已 决定 着手 编制 国别 战略 说明 的 情况 下 切实 地 与 国别 战略 说明 联合 起来 。  
铭记 着 国别 战略 说明 的 目标 , 粮食 计划署 已 开始 根据 这些 讨论 编制 一 轮 新 的 国家 战略 大纲 。  
已 确定 为 下列 各国 编制 第一轮 新 的 国家 战略 大纲 : 布基纳法索 、 厄立特里亚 、 加纳 、 印度 、 印度尼西亚 、 莫桑比克 、 巴基斯坦 、 秘鲁 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 越南 、 也门 、 南非 。  
粮食 计划署 打算 把 几 份 新 的 一 轮 国别 战略 大纲 提交 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 第三十八届 会议 审议 。  
4 . 人口 基金 国家 一 级 的 方案 审查 和 战略 发展 的 重点 是 对 人口 采取 多 部门 的 办法 , 使 人口 基金 能够 应 各国 政府 的 要求 协助 制定 国别 战略 说明 。  
5 . 儿童 基金会 一直 积极 支持 那些 决定 进行 国别 战略 说明 活动 或 类似 活动 的 政府 。  
同样 地 , 儿童 基金会 也 一直 积极 支持 其 联合 系统 伙伴 , 特别是 对 那些 活动 负有 主要 责任 的 驻地 协调员 。  
执行 主任 已 向 国家 办事处 发出 一系列 的 指导 方针 , 强调 我们 希望 它们 优先 注意 对 各国 政府 和 联合国 团队 的 支持 。  
他 还 强调 他 希望 将 诸如 国家 儿童 行动 纲领 突出 的 问题 作为 国别 战略 说明 的 重要 组成 部分 , 这 可能 大有 助 于 调动 国际 支持 和 协调 为 实现 这些 目标 而 采取 的 国家 行动 。  
6 . 在 许多 国家 内 , 儿童 基金会 办事处 提供 工作人员 和 顾问 资源 以 支持 编制 国别 战略 说明 。  
同样 地 , 儿童 基金会 一直 积极 参与 支持 国际 一 级 的 努力 , 例如 , 儿童 基金会 总部 和 驻地 工作人员 参与 了 最近 在意 大利 都灵劳工组织培训中心 举办 的 讨论会 , 向 11 个 政府 代表团 提供 支助 。  
8 . 农发 基金 打算 适当 地 协助 联合国 对 国别 战略 说明 作出 贡献 , 特别是 关于 贫穷 和 饥 锇 的 问题 。  
因此 农发 基金 主席 于 1993年 5月 28日 发出 了 一 项 备忘录 , 下令 项目 财务 主任 和 各地区 司长 在前 往 表示 有意 编制 国别 战略 说明 的 国家 视察 时 与 驻地 协调员 就 国别 战略 说明 进行 协商 。  
已 在 若干 国家 内 建立 了 联系 , 在 更多 国家 参与 , 这 一 进程 时 将 进一步 推广 。  
9 . 粮农组织 一直 密切 参与 关于 制定 国别 战略 说明 概念 的 机构 间 对话 和 拟订 实际 模式 和 指导 方针 。  
粮农组织 通过 其 政策 咨询 职务 进一步 支持 此 一 进程 , 协助 成员 政府 确定 和 制定 在 粮农组织 职权 范围 内 的 可行 政策 和 优先次序 。  
此外 , 国际 药物 管制 署 一直 支持 受援国 政府 编制 和 通过 全国 药品 滥用 管制 总计 划 - - 即 : 旨在 实现 国家 药品 管制 目标 的 政策 、 战略 和 活动 的 国家 文件 。  
因此 , 总计 划 也 可能 为 外部 援助 提供 一 个 架构 。  
总计 划 的 拟订 应 导致 更加 明确 地 规定 国别 战略 说明 内 药品 管制 方面 的 主要 组成 部分 。  
11 . 劳工组织 国家 一 级 的 活动 正在 国别 目标 审查 进程 中 制订 , 目的 是 规定 劳工组织 及其 组成 机构 应 实现 的 共同 目标 。  
国家 目标 将 以 对 有关 部门 内 的 限制 和 战略 的 分析 为 根据 。  
国别 战略 说明 内在 与 劳工组织 有关 的 社会 和 劳工 领域 、 就业 和 人力资源 开发 方面 , 这 一 进程 和 劳工组织 对 编制 国别 战略 说明 的 贡献 相互 支持 、 相辅相成 、 目标 一致 。  
12 . 贸发会议 认为 国别 战略 说明 可以 提供 机会 , 让 它 就 政策 措施 和 多边 技术 合作 与 受惠 国 分享 意见 , 讨论 与 国际贸易 与 发展 有关 的 各式各样 的 问题 。  
13 . 工 发 组织 欢迎 并 全力 支持 制订 国别 战略 说明 作为 以 贯彻 和 明确 的 方式 有效 利用 联合国 系统 资源 促进 发展 的 方法 。  
工 发 组织 在 约 12 个 国家 内积 极 参与 此 一 进程 。  
15 . 迄今 为止 , 原子能 机构 只 收到 少数 的 国别 战略 说明 , 原子能 机构 的 区域 方案 编制 办事处 的 干事 作出 了 答复 。  
目前 谈到 既定 的 惯例 可能 为时 尚早 , 但 迄今 为止 的 反应 相当 积极 。  
原子能 机构 要求 驻地 协调员 提供 初稿 文件 供 其 细读 和 作出 可能 的 贡献 。  
16 . 万 国 邮 盟 通过 其 区域 顾问 , 通知 并 与 驻地 协调员 协商 , 并 在 邮政 发展 项目 的 方案 拟订 进程 主要 阶段 中考 虑 到 驻地 协调员 的 意见 。  
万 国 邮 盟 要求 在 较早 阶段 参与 国别 战略 说明 的 筹备 工作 。  
17 . 电信 联盟 打算 与 联合国 制度 合作 协助 制定 联合国 系统对 国别 战略 说明 的 贡献 。  
希望 制定 国别 战略 说明 的 进程 将 容许 本身 没有 驻地 代表 的 机构 起 一份 作用 , 并 希望 分发 一 项 国别 战略 说明 草案 供 各 机构 总部 提出 评论 。  
生境 中心 报告 说 反应 不甚 满意 , 原因 是 联合国 在外 地 一 级 设立 的 委员会 中 生境 中心 没有 代表 , 由于 生境 中心 没有 另设 驻地 代表 。  
在 一些 情况 下 , 联合国 驻地 协调员 要求 生境 中心 从 总部 提供 书面 意见 , 但 迄今 为止 , 尽管 生境 中心 表示 愿意 参与 国内 进程 , 但 一直 没有 收到 为 该 目的 派遣 特派 团 的 要求 。  
19 . 卫生组织 代表 在 所有 进行 编制 国别 战略 说明 活动 的 国家 内 参与 并 支持 卫生部门 的 贡献 。  
卫生组织 目前 正在 审查 一般 卫生组织 国别 规划 程序 与 国别 战略 说明 规划 进程 挂钩 的 情况 。  
国别 战略 说明 被 视为 扩大 卫生 发展 政策 基础 并 促进 各部门 之间 的 综合 行动 和 相辅相成 的 机会 。  
20 . 气象 组织 派遣 了 一 名 干事 前往 参与 关于 制定 国别 战略 说明 的 讨论 。  
正在 准备 向 驻地 协调员 发出 一 封 信 , 表示 气象 组织 愿意 在 国家 团队 编制 国别 战略 说明 时 提供 咨询 意见 和服 务 。  
21 . 作为 一 个 没有 驻地 代表 的 小规模 技术 机构 , 知识产权 组织 认为 国别 战略 说明 大有 助 于 吸引 国家 当局 和 捐助界 ( 包括 开发 计划署 ) 注意 知识产权 问题 在 国家 发展 中 的 相关性 。  
22 . 由 儿童 基金会 主持 的 政策 联合 协商 组 协调 工作组 继续 在 协调 方案 拟订 周期 方面 取得 进展 。 迄今 为止 , 33% 的 国家 办事处 已经 划一 。  
人口 基金 与其 政策 联合 协商 组 伙伴 在 总部 和 国家 一 级 密切 合作 , 探索 如何 应 各国 政府 的 要求 进一步 协调 政策 联合 协商 组 组织 的 方案 周期 并 把 这些 周期 与 国家 发展 计划 配合 起来 。  
继 1993年 儿童 基金会 、 开发 计划署 和 人口 基金 行政 首长 向 其 各自 的 国家 办事处 发出 联名 信 之后 , 四 个 政策 联合 协商 组 区域 工作组 正在 逐 国 监测 进展 情况 。  
23 . 粮食 计划署 的 姊妹 政策 联合 协商 组 组织 ( 开发 计划署 、 人口 基金 、 儿童 基金会 ) 向 驻地 办事处 联合 发出 指导 方针 , 要求 改善 方案 周期 的 协调 。  
24 . 粮农组织 的 业务 活动 只是 在 有限 的 程度 上 由 经常 预算 在 技术 合作 方案 下 提供 资金 。  
经常 预算 是 由 粮农组织 大会 在 两 年 期 基础 上 核 可 的 。  
技术 合作 方案 主要 是 针对 意外 的 需要 和 应付 符合 具体 规定 准则 的 临时 援助 要求 , 因此 其 方案 拟订 难以 与 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 人口 基金 一致 。  
目前 正在 处理 1995 - 1996 两 年 期 成员国 提出 的 要求 。  
在 这项 工作 中 , 考虑 到 关于 开发 计划署 和 其他 联合国 系统 方案 拟订 活动 的 现有 资料 。  
26 . 协调 方案 拟订 周期 的 任务 似乎 在 气象 组织 控制 的 范围 以外 。  
卫生组织 的 工作 方案 为 六年 , 为 卫生 组 提供 主要 的 政策 重点 。  
方案 拟订 和 预算 编制 活动 每隔 两 年 进行 一 次 。  
各国 的 政府 / 卫生组织 合作 方案 的 规划 与 各国 政府 商议 进行 , 联合 的 政府 / 卫生组织 评价 和 重新 拟订 方案 必要 时 可 在 计划 好 的 方案 中 作出 改动 。  
28 . 如 E / 1994 / 64 第二 . C 节 所示 , 联合国 系统 多数 组织 参加 了 4 月底 就 方案 办法 举行 的 机构 间 非正式 协商 。  
29 . 1993年 5月 开发 计划署 制订 并 分发 关于 其 方案 办法 的 指导 原则 。  
为了 将 原则 付诸 实践 , 开发 计划署 进一步 制订 “ 方案 支助 文件 编拟 准则 ” , 于 1993年 11月 分发 各国 别 办事处 。  
开发 计划署 的 贡献 在 方案 业务 协商 会 一 级 审查 , 得出 的 结论 载于 E / 1994 / 64 第二 . C 节 。  
31 . 人口 基金 自 1989年 以来 进行 了 约 90 次 方案 审查 和 战略 发展 活动 , 大有 能力 协助 制订 共同 方案 办法 。  
它 积极 参与 政策 问题 联合 协商 小组 的 工作 , 审议 所涉 问题 和 一齐 努力 就 方案 办法 取得 共同 解释 。  
在 组织 间 一 级 , 人口 基金 通过 方案 业务 协商 会 协助 制订 一 个 系统 间 架构 , 就 方案 办法 达成 共同 解释 。  
1993年 , 埃及 、 开发 计划署 、 儿童 基金会 和 人口 基金 与 亚西乌特 市政府 签订协议 , 执行 一 个 综合 发展 方案 。  
在 孟加拉国 、 儿童 基金会 和 人口 基金 正在 制订 综合 规划 模式 , 其中 将 包括 识字 、 营养 状况 、 保健 和 妇女 地位 等 部分 。  
32 . 在 方案 办法 的 共同 解释 方面 , 农发 基金 参加 了 在行 政协 调 会 范围 内 作出 的 努力 。  
普遍 同意 的 是 , 国别 方案 应该 是 方案 办法 的 基础 , 外国 捐者 应 以 “ 最 能 实现 [ 受援国 制订 的 ] 方案 目标 的 方式 ” 运用 其 资源 。  
农发 基金 项目 及 技术 援助 赠款 着重于 通过 提高 小 自耕农 , 特别是 妇女 的 生产力 , 和 促进 非 农业 创收 活动 的 办法 消除 农村 贫穷 和 饥饿 。  
这些 目标 在 农发 基金 所有 贷款 国 的 发展 战略 内 均获 高度 优先 。  
34 . 面对 各国 的 具体 实际 情况 和 全球性 的 情况 发展 , 方案 办法 在 儿童 基金会 内 迅速 发展 。  
1990 年代 的 挑战 使 儿童 基金会 所有 为 满足 直至 2000年 和 以后 的 需要 而 制订 的 以 方案 为 基础 的 管理 办法 负有 又 重负 担 。  
在 人力资源 发展 方面 , 儿童 基金会 取得 重大 进展 , 所有 其 人员 均 获得 关于 现行 方法 和 适用 方案 办法 的 训练 。  
1994年 1月 印发 的 方案 政策 和 程序 训练 手册 最新 增订本 吸收 了 1991年 以后 的 方案 发展 情况 , 预计 可以 大大 提高 儿童 基金会 全球 方案 的 效率 和 效力 。  
一 个 非常 重要 的 发展 是 在 季度 基础 上 监测 每个 国家 在 执行 1991年 世界 儿童 问题 首脑 会议 制订 的 目标 和 战略 方面 的 情况 。  
儿童 基金会 为此 制订 了 一 个 以 方案 为 基础 的 新 方案 管理员 制度 , 反映 国家 和 总部 一 级 用户 有系统 和 负责任 的 参与 。  
它 也 充分 支持 方案 协调 会 核 可 的 联合国 系统 共同 架构 , 并 将 继续 同 其他 组织 协作 , 在 国家 和 国家 间 一 级 进一步 发展 和 实际 适用 方案 办法 。  
粮农组织 正 采取 步骤 , 就 发展 干预 行动 和 可 持续 发展 与 农村 发展 , 特别是 就 一 个 支持 粮食 不足 低收入 国家 的 粮食 安全 的 特别 粮食 生产 方案 采取 较 整体 的 办法 。  
36 . 关于 粮食 计划署 , 工作组 在 全球 会议 上 着重 讨论 适用 国别 方案 办法 的 问题 和 在 粮食 援助方 面 采用 国别 方案 办法 的 实际 困难 。  
此 一行 动 在 资源 领域 严重 影响 粮食 计划署 , 因为 与 现行 的 资源分配 办法 比较 , 方案 办法 将 需要 较长期 的 承诺 和 较多 的 一般 资源 承诺 。  
采取 方案 办法 也 会 影响 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 和 SCP 的 工作 。  
38 . 在 卫生组织 的 合作 下 , 构成 方案 办法 的 许多 组成 部分 已 在 执行 国别 方案 时 予以 适用 。  
方案 办法 的 采用 带来 更多 好处 的 领域 包括 : 环境卫生 、 紧急 救济 行动 和 备灾 行动 、 安全 孕 产 、 最不 发达 国家 保健 政策 的 改革 、 防止 和 控制 艾滋病毒 / 艾滋病 流行 造成 的 保健 和 社会 经济 后果 。  
一些 成员国 担心 这 会 妨碍 方案 规划 的 灵活性 。 此 问题 将 由 今年 的 大会 讨论 。  
万 国 邮 盟 是 在 这种 情况 下 设计 考虑 到 国别 方案 的 多年 综合 项目 的 。  
由于 对方 案 办法 实行 共同 解释 , 万 国 邮 盟 将 考虑 到 这 一点 。  
41 . 国际电联 多次 表示 对方 案 办法 有 一些 保留 , 主要 是 办法 缺乏 区域 和 全球性 方面 , 因为 技术性 机构 的 职权 重视 这 两 个 方面 的 工作 。  
此外 , 国际电联 深恐 优先 主题 可能 排除 这 结 机构 处理 的 若干 关键 部门 , 从而 在 国别 方案 中 造成 不平衡 和 瓶颈 状况 。  
42 . 生境 中心 尽量 在 可行 情况 下 将 其 技术 合作 活动 的 重点 从 项目 办法 转移 到 方案 办法 , 并 决心 向 通过 编写 国别 战略 说明 和 有关 国别 方案 而 确定 的 领域 提供 人类 住 区分 析 和 技术 合作 支助 。  
但 确定 和 编制 方案 这个 阶段 出现 一些 限制 因素 , 因为 国家 政府 只能 够 从 那些 自己 派出 驻地 代表 的 机构 才 可以 方便 获得 技术 支助 。  
因此 , 鉴于 无法 在 人类 住 区 部门 获得 部门 分析 和 需要 评估 的 技术 支助 , 国家 政府 在 许多 情况 下 无法 在 决定 需要 联合国 技术 合作 的 部门 的 优先次序 时 将 这个 部门 包括 在内 。  
43 . 贸发会议 认为 这个 问题 仍须 进一步 澄清 。  
44 . 气象 组织 在 其 历史上 一贯 与 个别 国家 和 国家 集团 使用 方案 办法 进行 工作 。  
世界 天气 监视 网 和 世界 气候 方案 等 气象 组织 方案 由 成员国 在世界 气象 大会 上 核 可 。  
目前 一 项 努力 是 确保 气象 组织 方案 为 各个 别国 家 的 方案 的 一部分 。  
45 . 为了 协助 拟订 更 全面 的 贸易 促进 和 出口 发展 方案 , 贸易 中心 越来越 多 利用 其 信托基金 资源 于 国家 一 级 合作 , 如 分担 开发 计划署 提供 经费 的 方案 和 项目 的 费用 。  
但 中心 关注 的 是 , 如 方案 办法 着重于 广泛 的 主题 或 上游 活动 , 贸易 促进 和 出口 发展 支助 可能 被 忽略 , 而 这 在 创造 就业 机会 、 扶贫 、 经济 改革 等 方面 往往 发挥 重要 的 作用 。  
协商 结果 载于 E / 1994 / 64 第二 、 D 节内 。  
47 . 在 1993年 3月 方案 业务 协商 会 就 “ 国家 执行 ” 一 词 达成 联合国 发展 系统 的 统一 解释 后 , 开发 计划署 即 开始 审查 这个 模式 的 现行 准则 。  
1993年 , 开发 计划署 方案 支出 40% ( $ 4.11亿 ) 为 国家 执行 , 超过 1992年 的 23% ( $ 2.33亿 ) 。  
以 百分比 而言 , 这 反映 国家 执行 活动 在 经常 资源 中 所占 比例 增加 , 从 1991年 26.3% 增加 到 1992年 27.4% 。  
人口 基金 也 向 一些 国家 非 政府 组织 工作人员 提供 同样 主题 的 训练 。  
人口 基金 协助 政策 协调 和 可 持续 发展 部 组织 前往 选定 国家 的 国家 执行 考察团 。  
人口 基金 的 努力 的 一 个 关键 环节 是 国家 支助 队伍 在 技术 支助 服务 方案 下 提供 权力 下放 的 技术 支助 服务 。  
粮农组织 一贯 重视 加强 国家 能力 并 系统 地动员 国家 人员 直接 参加 其外 地方 案 和 项目 。  
通过 培训 活动 作出 了 重大 努力 提高 国家 人员 的 能力 , 办法 是 为 国家 的 主任 和 干事 设计 特别 培训 方案 。  
粮农组织 越来越 多 获得 请求 , 作为 执行 机构 向 交由 国家 政府 当局 执行 的 项目 组成 部分 提供 服务 。  
粮农组织 认为 必须 以 实事求是 的 方式 对 项目 执行 办法 作出 决定 , 充分 考虑 到 在 执行 复杂 项目 方面 国家 能力 的 差别 。  
国家 当局 在 方案 和 项目 周期 的 所有 阶段 应 可 随时 利用 粮农组织 的 经验 和 咨询 意见 。  
51 . 粮食 计划署 所有 项目 均 由 国家 执行 。 粮食 计划署 仍然 致力于 利用 和 加强 政府 和 非 政府 的 国家 执行 能力 执行 其 资助 项目 。  
52 . 农发 基金 提供 经费 的 项目 全部 由 贷款 国 通过 项目 设计 所定 的 国家 机制 执行 。  
因此 , 国家 执行 已经 是 农发 基金 采用 的 办法 的 一部分 。  
53 . 药物 管制 署 提供 经费 的 项目 在 1994 - 1995 两 年 期间 预计 将 有 26.3% 通 过 国家 执行 模式 实施 。  
54 . 劳工组织 积极 采取 步骤 调整 其 程序 和 技术 服务 的 方向 , 向 国家 执行 和 国家 方案 提供 技术 支助 , 包括 利用 经 改进 的 多 学科 和 学科 间 方式 , 以 全面 解决 复杂 的 多 部门 方案 的 需要 。  
欢迎 强调 上游 的 战略 分析 和政 策 咨询 服务 。 已 规划 将 较大 部分 劳工组织 经常 预算 资源 用于 这类 服务 。  
多 学科 咨询 队伍 的 目标 将 是 向 劳工组织 成员国 家 执行 的 活动 直接 提供 迅速 而 灵活 的 技术 支助 。  
此外 , 工 发 组织 在 其 与 联合国 系统 的 讨论 中 清楚 指出 , 在 国家 当局 可以 充分 利用 各 专门机构 提供 的 技术 和 其他 支助 活动 的 情况 下 , 国家 执行 取得 的 成效 最大 和 最 有助于 建立 国家 能力 。  
56 . 原子能 机构 的 协助 主要 包括 向 国家 活动 提供 高度 专门 的 支助 , 形式 为 成员国 自己 要求 的 项目 。  
没有 任何 中 、 长期 驻地 专家 反映 了 这个 事实 。  
向 国家 对应 人员 提供 的 只是 短期 的 特别 专门 意见 。 他们 基本上 自己 执行 项目 。  
57 . 万 国 邮 盟 自 1991年 以来 采取 了 一系列 措施 提高 发展中国家 的 国家 能力 。  
因此 , 万 国 邮 盟 鼓励 其 多年 综合 项目 的 对象 国家 任命 本 国主 任 , 确保 若干 项目 组成 部分 的 管理 工作 。  
58 . 国际电联 已 实行 国家 执行 十多 年 。  
联盟 过去 的 人力资源 发展 方案 取得 的 成就 反映 于 国家 能力 的 提高 和 采用 国家 执行 的 情况 增加 。  
此外 , 生境 中心 充分 致力于 通过 加强 国家 能力 实现 自力更生 的 根本 目标 , 因此 , 中心 在 过去 一年 作为 合作 机构 参加 国家 执行 项目 的 情况 继续 增加 。  
无论 国家 选择 哪种 模式 执行 项目 , 生境 中心 技术 合作 活动 的 首要 目的 是 在 国家 一 级 创造 能力 , 自力更生 管理 人类 住 区 。  
60 . 贸发会议 就 国家 执行 与 若干 国家 政府 合作 , 并 将 继续 这样 做 , 使 感兴趣 的 国家 可 取得 通过 贸发会议 提供 的 服务 。  
61 . 在 气象 组织 所有 方案 内 , 国家 执行 是 项目 的 基本 执行 方式 。  
无论如何 , 几乎 所有 气象 组织 项目 都是 由 受援国 国民 执行 和 实施 。  
62 . 卫生组织 以 成员国 为 正式 伙伴 向 他们 提供 技术 合作 并 支持 已 存在 的 国家 方案 或 活动 。  
这种 合作 的 一 大 特点 是 知识 和 技术 的 转让 。  
采用 国家 执行 办法 并不 影响 卫生组织 与 国家 协作 的 方案 , 因为 与其 他 一些 专门机构 不同 , 卫生组织 不依 靠 开发 计划署 提供 经费 。  
另一方面 , 虽然 卫生组织 支持 国家 政府 执行 其 方案 , 但 卫生组织 保留 对 提供 的 物品 和服 务 支付 费用 的 责任 。  
63 . 贸易 中心 就 若干 国家 执行 项目 与 国家 政府 合作 , 而且 其 国家 一 级 的 方案 和 项目 越来越 多 设置 国家 协调员 , 对 确定 方案 和 规划 与 执行 实质性 投入 作出 重要 贡献 。  
64 . 目前 , 起码 有 40% 的 开发 计划署 驻地 代表 / 驻地 协调员 以 其 部分 职业 生涯 服务 于 联合国 系统开发 计划署 以外 的 其他 组织 。  
根据 大会 第47 / 199 号 决议 的 规定 , 开发 计划署 目前 正在 与 政策 问题 联合 协商 小组 的 伙伴 探讨 办法 扩大 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 甄选 程序 和 提高 其 透明度 。  
工作组 在 1994年 向 政策 问题 联合 协商 小组 第一届 常会 提交 了 报告 。  
加强 工作 的 一方面 是 扩大 有资格 担任 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 候选人 数目 。  
儿童 基金会 工作人员 的 交流 早在 达成 协议 以前 实施 。  
加强 驻地 协调员 制度 的 另一个 重要 方面 是 设立 外地 一 级 的 委员会 , 就 关键 机构 间 方案 问题 提供 指导 和 咨询 意见 。  
儿童 基金会 长期 以来 , 鼓励 这个 做法 , 特别是 同时 设立 着重于 具体 专题 或 优先 领域 的 小组 委员会 ( 如 行政 协调 会 准则 所 要求 那样 ) 。  
执行 主任 在 其 给 儿童 基金会 外地 工作人员 的 指示 中 重申 支持 这个 做法 , 希望 向 经济 及 社会 理事会 和 最终 向 大会 提出 的 报告 将 反映 驻地 协调员 在 这 方面 取得 了 进展 。  
66 . 人口 基金 与 有关 各 方案 密切 合作 , 寻求 更多 办法 加强 驻地 协调员 制度 。  
人口 基金 支持 采取 措施 增加 可 担任 驻地 协调员 的 人选 数目 , 并 特别 重视 选用 拥有 整个 系统 的 发展 经验 及 管理 和 协同 工作 能力 的 驻地 协调员 。  
人口 基金 也 支持 提高 甄选 和 安插 程序 的 透明度 , 并 建议 政策 问题 联合 协商 小组 的 伙伴 就 这个 程序 采取 较 平等 的 做法 。  
67 . 目前 正在 粮食 计划署 的 积极 参与 下 进行 机构 间 协商 , 完成 修订 驻地 协调员 职权 的 工作 , 以 更好 地 反映 大会 第47 / 199 号 决议 强调 的 领域 。  
政策 问题 联合 协商 小组 共同 提出 一 个 办法 扩大 驻地 协调员 / 驻地 代表 的 候选人 数目 。  
提议 的 办法 是 由 政策 问题 联合 协商 小组 成员 提名 候选人 填补 驻地 协调员 空缺 , 并 规定 小组 成员 就 驻地 协调员 的 最终 人选 进行 协商 。 政策 问题 联合 协商 小组 高级 别 会议 在 达卡 正式 通过 了 提案 。  
一 名 粮食 计划署 工作人员 获选 填补 一 个 1994年 空缺 , 使 目前 担任 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 粮食 计划署 工作人员 数目 达到 三 个 。  
预计 这个 数目 在 今后 数年 将 有所 增加 。  
68 . 卫生组织 参与 和 参加 驻地 协调员 制度 , 并 以 作为 联合国 保健 事项 的 领导 机构 的 身份 发挥 重要 作用 。  
69 . 粮农组织 仍然 充分 致力于 在 驻地 协调员 制度 内密切 协作 , 并 协助 查明 可以 进一步 精简 外地 一 级 协调 机制 的 领域 。  
在 这 方面 特别 提请 注意 的 是 紧急 情况 的 问题 。 应 更 清楚 地 规定 在 国家 一 级 各 联合国 官员 的 作用 , 除了 别 的 以外 , 以便 于 各 机构 在 一 个 适当 协调 的 框架 内 作出 反应 。  
70 . 农发 基金 特派 团 在外 地 与 驻地 协调员 密切 协作 , 因为 开发 计划署 驻地 代表 是 基金 在 国家 一 级 的 代表 。  
在 可行 情况 下 , 农发 基金 项目 部门 主任 和 项目 管制员 参与 政策 问题 联合 协商 小组 “ 国家队 伍 ” 在 国家 一 级 举行 的 会议 。  
基金 将 根据 第47 / 199 号 决议 第40段 的 建议 在 新设 的 联合国 外地 一 级 委员会 的 范围 内 继续 这样 做 。  
农发 基金 还 与 政策 问题 联合 协商 小组 的 伙伴 合作 , 研究 如何 指导 和 支持 驻地 协调员 。  
此外 , 尽管 考虑 到 农发 基金 人手 有限 , 基金 还是 准备 考虑 让 一些 工作人员 被 委任 为 开发 计划署 驻地 代表 / 协调员 。  
71 . 药物 管制 署 和 开发 计划署 的 新 工作 安排 有助于 加强 驻地 协调员 制度 , 因为 它 承认 开发 计划署 驻地 代表 为 药物 管制 署 在外 地 的 代表 。  
72 . 工 发 组织 支持 加强 联合国 驻地 协调员 制度 , 目前 正 参加 一 个 关于 这个 制度 的 联合国工作队 以 制订 职权 范围 和 指导 原则 。  
除 此 以外 , 工 发 组织 根据 1989年 4月 签订 的 《 谅解 备忘录 》 建立 了 一 个 其外 地 代表 与 开发 计划署 驻地 代表 协调 的 制度 。  
工 发 组织 国别 主任 将 继续 与 驻地 协调员 有效 协调 , 但 也许 应该 修订 《 谅解 备忘录 》 , 以 适当 考虑 到 工 发 组织 国别 主任 的 作用 因本 组织 执行 重新 调整 方向 的 新 外地 方案 而 发生 的 变化 。  
73 . 独立 顾问 编写 的 贸发会议 技术 合作 报告 大力 建议 驻地 协调员 和 贸发会议 更 密切 对话 。  
将 在 未来 几个 月 与 开发 计划署总部 展开 行动 , 执行 上述 建议 。 74 . 万 国 邮 盟 为 联合国 系统 一 个 规模 较小 的 组织 , 因此 加强 驻地 协调员 作用 对 万 国 邮 盟 是 百 利 而 无一 弊 。  
75 . 国际电联 非常 欢迎 加强 驻地 协调员 的 作用 , 因为 这 应 确保 可 更具 成本 效益 地 协调 向 发展中国家 提供 援助 的 各种 来源 。  
它 支持 甄选 程序 的 透明化 , 因为 这 有助于 系统 内 的 组织 就 提议 人选 提出 意见 。  
76 . 对于 气象 组织 这些 没有 国别 代表 的 小规模 机构 来说 , 驻地 协调员 是非 常 重要 的 。  
当 驻地 协调员 在 日内瓦 时 , 气象 组织 尽量 向 他们 介绍 情况 。  
因此 , 目前 的 外地 代表 制度 显然 没有 在外 地 充分 代表 生境 中心 。  
78 . 知识产权 组织 为 一 个 没有 外地 代表 , 活动 高度 专门化 的 机构 , 在 很大 程度 上 依靠 驻地 代表 和 协调员 的 合作 , 特别是 在 国家 和 区域 一 级 以 方案 办法 制定 的 活动 。  
这种 情况 反映 于 亚太 区域 的 区域 合作 和 在 国家 一 级 与 开发 计划署 和 其他 机构 的 合作 。  
在 得到 粮食 计划署 的 财政 捐助 下 , 该 研究 的 第二阶 段 将 于 1994年 3月 展开 。  
80 . 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 , 开发 计划署 的 中央 评价 处 编制 了 一份 在 方案 的 范围 内 进行 监测 和 评价 的 准则 草案 。  
主要 的 原则 的 重点 是 , 方案 的 效果 和 影响 是 可以 衡量 的 和 国家 要 对 监测 和 评价 负起 最终 的 责任 , 并 要求 监测 和 评价 成为 方案 内部 的 一 个 组成 部分 , 以及 监测 和 评价 系统 要 能 配合 传统 的 决策 方面 的 要求 。  
贸易 中心 也 利用 开发 计划署 的 准则 来 监测 和 评价 技术 合作 方案 和 项目 。  
81 . 人口 基金 参与 了 机构 间 评价 问题 工作组 , 该组 目前 正在 审查 评价 领域 内 进行 合作 的 各项 元素 。  
事实上 , 工作组 已做 出 结论 认为 , 在 政策 联 协 组 的 各 内部 审计 处 内 以及 在 联合国 组织 和 多边 财政 机构 的 其他 审计 处 内在 审计 事项 上 已经 十分 协调 了 。  
粮食 计划署 连同 政策 联 协 组 的 其他 成员 , 为 管理 审计 通过 了 一 项 共同 的 定义 , 并重 申 了 联合国 组织 内部 审计 处以 往 通过 的 一 套 审计 标准 。  
83 . 粮食 计划署 1994 年 正在 通过 政策 联 协 组 的 小组 进行 监测 和 评价 方面 的 工作 。  
将 于 1994年 向 政策 联 协 组 采用 联合报 告 。  
将来 对 粮食 计划署 的 影响 将 同 最终 为 使 方案 办法 内 的 监测 和 评价 工作 更为 一致 的 机构 间 努力 有关 。  
85 . 1993年 , 国际 药品 管制 方案 进一步 发展 和 修订 了 它 的 评价 系统 , 使 它 的 结构 更能 配合 各项 特定 的 需要 。  
该 系统 以 三 大类 工作 为主 : 专题 评价 ; 项目 评价 ; 和 项目 监测 。  
建立 了 方法 方面 的 手段 和 准则 , 以便 利 新 系统 的 执行 。  
国际 药品 管制 方案 打算 积极 参与 协调 和 简化 评价 系统 的 全 系统 活动 , 特别是 通过 机构 间 评价 工作组 进行 的 活动 。  
86 . 在 1980 年代 , 工 发 组织 通过 机构 间 评价 工作组 在 协调 评价 程序 和 格式 方面 发挥 了 主要 作用 。  
目前 它 正在 审查 在 多大 程度 上 它 为 项目 评价 所 发展 的 各种 方法 和 工具 可以 应用 到 方案 评价 上 。  
在 审计 方面 , 工 发 组织 正在 同 其他 联合国 组织 , 基金 和 方案 积极 合作 , 发展 共同 的 做法 。 例如 共同 审计 手册 , 内部 审计 系统 共同 标准 和 编制 一份 共同 的 内部 审计 期刊 。  
87 . 原子能 机构 自 1983年 以来 就 利用 单独 的 一部分 来 评价 它 的 技术 合作 活动 。  
88 . 生境 的 业务 继续 定期 受到 联合国 内部 和 外部 审计 人员 的 评价 和 审计 , 并 作为 对 行政 和 业务 程序 进行 中 的 审查 的 一部分 不断 受到 审查 。  
90 . 对 卫生组织 国家 方案 活动 的 评价 , 监测 和 审计 被 认为 主要 是 该国 政府 的 责任 。  
但 卫生组织 有 它 自己 的 内部 评价 , 监测 和 审计 的 机制 和 程序 , 向 它 的 理事 机构 提出 报告 。  
91 . 开发 计划署 曾 在 政策 联 协 组 的 工作组 中 十分 活跃 , 以 审查 为 联合国 发展 系统 拟定 “ 共同 手册 ” 的 前景 。  
工作组 现在 已经 确定 , 由于 各 机构 有 不同 的 职责 , 作业 方式 , 因此 有 不同 的 程序 , 所以 不可能 拟定 出 标准 的 共同 手册 。  
92 . 人口 基金 正在 同 政策 联 协 组 的 合伙 组织 密切 合作 , 为 方案 制定 , 以及 通过 国家 战略 说明 , 为 国家 执行 , 和 监测 和 评价 等 共同 关心 的 领域 内 的 审查 和 协调 程序 拟定 共同 手册 。  
基金 还 在 审查 它 自己 的 方案 制定 和 项目 程序 , 以期 支持 进一步 简化 和 协调化 的 努力 。  
粮食 计划署 同意 小组 的 结论 , 即 制定 联合国 全 系统 的 共同 手册 的 工作 最好是 在 已经 达成 协议 的 领域 上 , 逐步 建立 的 方式 来 进行 。  
94 . 儿童 基金会 内部 继续 简化 以及 在 适当 时 取消 不利于 方案 制定 效果 的 规则 和 程序 。  
此外 , 在 政策 联 协 组 的 范围 内 , 儿童 基金会 根据 大会 第47 / 199 号 决议 的 提议 审查 了 制定 全 系统 手册 的 前景 。  
人们 集体 作出 决定 认为 , 基于 职责 , 作业 方式 等 方面 各 不 相同 的 重要 理由 , 在 联合国 系统 内制 定 一 套 全面 的 共同 规则 和 程序 在此 阶段 既 不具 有成 本 效益 , 也 不 具有 生产力 。  
但是 , 政策 联 协 组 各 组织 可以 共同 工作 , 为 一 个 共同 的 文件 创造 基础 , 以 减少 各国 政府 的 负担 和 达到 “ 共同 手册 ” 的 目的 。  
粮农组织 在 协调 项目 拟定 的 规则 和 程序 方面 采取 了 重大 步骤 , 预期 在 相关 的 机构 间 论坛 对 评价 等 问题 给予 注意 后 , 将来 在 这 方面 将 会 出现 进一步 的 进展 。  
96 . 工 发 组织 相信 , 这个 项目 适用于 项目 设计 和 执行 的 程序 和 文件 记录 , 因此 是 联合国 系统 筹资 机构 主要 关心 的 问题 。  
贸发会议 也 使用 开发 计划署 的 程序 和 ( 或 ) 有关 的 联合国 程序 , 它 本身 没有 需要 协调 的 程序 。  
98 . 1993年 拟定 的 生境 的 新 《 技术 合作 手册 》 使 生境 能够 确认 出 程序 上 需要 进一步 简化 和 协调 的 领域 , 目前 正在 进行 这 一方面 的 工作 , 特别关于 不同 的 开发 计划署 和 联合国 秘书 处 程序 。  
目前 还 在 进行 一 项 行政 审查 以便 为生 境 和 环境 规划署 建立 共同 的 行政 服务 。  
99 . 程序 的 简化 和 协调 并不 直接 适用于 气象 组织 。  
同时 , 气象 组织 正在 尽可能 地 简化 它 的 程序 。  
100 . 虽然 需 符合 它 的 理事 机关 为 它 本身 核准 的 政策 和 程序 , 卫生组织 为了 促进 业务 工作 关系 , 已 同 其他 组织 , 像 人口 基金 和 儿童 基金会 等 组织 就 联合 政策 达成 了 协议 , 以便 协调 各项 程序 , 使 各项 联合 活动 发生 更好 的 影响 。  
卫生组织 灵活 的 方案 管理 没有 制定 任何 固定 的 方案 周期 。  
101 . 联合国 系统 若干 组织 展开 了 权力 下放 的 过程 , 在 它们 的 职责 , 它们 提供 的 服务 的 性质 以及 业务 活动 可 动用 的 资金 等 方面 分散 了 它们 权力 。  
102 . 下放 由 开发 计划署 驻地 代表 核准 的 资金 水平 是 100万 美元 。  
在 100万 和 300万 美元 之间 , 是否 由 驻地 代表 的 核准 则 由 区域 局 主任 决定 。  
可以 授权 给 驻地 代表 , 由 他 在 已经 得到 开发 计划署 方案 审查 委员会 同意 的 方案 内核 准 大约 值 300万 美元 的 个别 部分 。  
1994年 将 在 遍布 所有 区域 的 15 个 方案 国家 里 进行 全套 的 试验 工作 。  
106 . 儿童 基金会 的 放权 和 授权 记录 仍然 是 联合国 系统 中 最强 的 。  
所有 国别 方案 都是 在 国家 一 级 上进 行 谈判 , 研究 和 编制 的 , 由 国家 办事处 和 受援国 政府 在 整个 方案 制定 周期 内 充分 掌握 有效 的 权力 。  
目前 正在 审查 有关 下放 权力 和 授权 的 进一步 建议 。  
109 . 粮农组织 的 理事 机关 一向 支持 粮农组织 放权 的 活动 , 特别是 通过 加强 粮农组织 的 国家 办事处 。  
它 十分 强调 通过 关于 政策 咨询 工作 的 特别 训练 方案 和 相关 的 活动 来 提高 这些 办事处 的 实质 能力 。  
目前 正在 考虑 进一步 下放 技术 支助 的 能力 。  
已 授权 国家 主任 在 会计师 或 执行 主任 核准 的 全面 架构 内 重新 拟定 一 个 项目 的 特定 部分 。  
此外 并 承诺 到 1994年 结束 以前 在 其他 重大 授权 问题 上 作出 进展 。  
111 . 由于 设立 了 六 个 区域 办事处 , 卫生组织 是 联合国 系统 中 少数 几个 在 区域 一 级 和 国家 一 级 都 已 下放 权力 的 组织 之一 。  
卫生组织 的 国家 代表 直接 对 总干事 和 他 或 她 的 区域 的 区域 主任 负责 。  
卫生组织 同 各国 进行 的 技术 合作 的 规划 和 执行 的 决定 是 本着 真正 伙伴 的 精神 同 各国 政府 联合 作出 的 。  
112 . 劳工组织 在 这 方面 也 作 取得 了 进展 。  
目前 正在 执行 一 个 将 财政 和 行政权 下放 给 外地 办事处 的 层面 上 的 项目 , 包括 必要 地 提升 行政 能力 和 工作人员 。  
这项 安排 分别 规定 了 国际 药品 管制 方案 代表 和 国际 药品 管制 方案 国家 或 区域 主任 ( 在 没有 该 职位 的 地方 ) 的 作用 和 责任 分布 的 情况 。  
115 . 在 万 国 邮 盟 方面 , 有人 建议 , 沿着 大会 第47 / 199 号 决议 的 路线 扩大 六 个 万 国 邮 盟 区域 顾问 的 职权 。  
117 . 教科文组织 早已 通过 工作人员 调动 , 增加 外地 工作人员 的 训练 和 下放 更多 项目 执行 方面 的 职责 来 加强 外地 办事处 。  
但 国家 代表性 方面 的 地理 范围 受到 了 预算 方面 的 限制 。  
外地 办事处 将 继续 花 部分 时间 从事 同业 务 活动 没有 直接 关系 的 经常 方案 活动 。  
118 . 粮食 计划署 按照 明确 的 责任 规定 把 国家 主任 批准 购买 粮食 和 非 粮食 物品 的 权力 从 $ 50 000 提高 到了 $ 100 000 。  
它 还 让 国家 主任 有权 处理 和 支付 旅费 赔偿 以及 有权 在 既定 的 预算 项目 之间 调动 资金 , 人事费 除外 。  
119 . 发展中国家 在 采购 来源 中 占 到了 很高 的 比例 , 这 在 很大 的 程度 上 是 由于 放权 给 外地 以便 在外 地 直接 采购 的 缘故 。  
因此 生境 1993年 雇佣 的 国家 专家 和 顾问 的 人数 比 往年 增加 了 , 而且 他们 在 由 生境 提供 的 所有 项目 人员 中 所占 的 百分比 也 继续 在 增加 。  
同样 地 , 生境 所有 采购 中 的 百 分 之 68 以上 来自 发展中国家 。  
120 . 虽然 气象 组织 没有 个别 的 国家 办事处 , 它 正在 考虑 一 项 提案 , 建立 两 个 到 五 个 次 区域 办事处 , 负责 10 或 更多 的 发展中国家 。  
如果 批准 了 这项 提案 , 将 会 把 尽可能 多 的 项目管理 和 联系 工作 下放 给 这些 办事处 。  
121 . 环境 规划署 正在 增加 它 的 区域 主任 的 权力 , 它 希望 这 将 有助于 提高 整个 联合国 系统 在 国家 一 级 上 的 效力 。  
到 目前 为止 已有 35 个 联合国 国别 小组 在 该 中心 受 过 训练 。  
此外 , 开发 计划署 已 通过 开发 计划署 领导 的 驻地 协调员 制度 工作组 提出 了 开放 其 管理 训练 方案 的 提议 , 以 供 政策 协商 组 的 伙伴 组织 的 新 征聘 人员 参加 。  
123 . 儿童 基金会 人事 司 训练 和 人员 发展 科目 前 与 联合国 其他 机构 一起 参与 了 若干 活动 , 它 也 是 行政 协商 会 训练 小组 委员会 和政 策 协商 组 人事 和 训练 小组 的 活跃 成员 。  
124 . 政策 协商 组 人事 和 训练 小组 内 有 两 项 活动 值得 一 提 : 完成 对 所有 新进人员 的 整套 加入 联合国 讲习 说明 和 完成 对联 合 国人 员 的 整套 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 “ 训练 人员 训练 ” 说明 两者 也 都 有 西班牙文 和 法文 文本 。  
小组 也 支持 以 都灵 为 基地 的 外地 协调 管理 讲习 班 , 由 个别 机构 对方 案 提供 实质性 、 技术性 和 财政 上 的 支助 。  
125 . 行政 协商 会 训练 小组 委员会 有关于 管理 发展 和 管理 训练 的 持续 讨论 ; 儿童 基金会 是 这些 讨论 的 积极 一 方 , 这些 讨论 将 使 各 机构 更好 地 分享 它们 最好 的 管理 训练 做法 。  
小组 委员会 也 为 工作人员 提供 关于 性骚扰 的 训练 模式 , 其中 有 政策 协商 组成员 的 积极 参与 。  
126 . 儿童 基金会 内部 已 为 工作人员 完成 关于 积累 压力 管理 的 模式 , 将 提供 给 所有 机构 。  
儿童 基金会 和 联合国 正在 完成 关于 紧要 事故 压力 管理 的 模式 , 供 系统 内 工作人员 使用 。  
儿童 基金会 根据 在 东非 和 南非 所 完成 的 工作 , 在 这 方面 有 领先 经验 。  
127 . 人口 基金 支持 并 将 继续 参与 国家 一 级 和 国际 训练 中心 的 组织 间 训练 做法 。  
人口 基金 就 加强 中心 关于 联合国 系统 的 协作 训练 的 工作 提供 资金 、 训练 意见 和 专门知识 。  
1994年 4月 , 人口 基金 将 参与 即将 在 中心 举行 的 方案 做法 讲习 班 。  
人口 基金 将 作为 第十二次 管理 协调 讲习 班 的 带头 机构 , 突出 人口 问题 。  
在 孟加拉国 , 政策 协商 组 的 伙伴们 已 同意 以 综合 方式 处理 联合国 工作人员 的 训练 问题 。  
128 . 粮食 计划署 通过 政策 协商 组 人事 和 训练 小组 在 1993年 致力于 两 个 实质 领域 的 联合 训练 : 方案 做法 和 衡量 联合国 所 援助 发展 项目 的 影响 的 共同 评价 标准 CSN 的 编订 。  
关于 CSN 的 训练 活动 将 支助 各国 政府 与 联合国 各 机构 之间 和 联合国 各 机构 本身 之间 的 合作 与 协调 。  
对 衡量 方案 做法 的 结果 和 影响 的 评价 方法 也 设想 进行 机构 间 训练 , 如 在 粮食 计划署 由 劳工组织 都灵中心 制订 的 训练 方案 就是 其 例子 。  
此外 , 粮食 计划署 正 投资 于 机构 间 训练 , 协助 发展 和 参与 劳工组织中心 的 高级 协调 讲习 班 。  
129 . 粮农组织 在 其 财政 资源 限度 内 充分 参加 了 共同 组织 的 外地 管理 训练 。  
重点 特别 放 在 训练 国家 人员 和 外地 代表处 的 工作人员 方面 。  
130 . 农发 基金 一直 优先 考虑 给予 其 工作人员 优先 的 工作 机会 。  
在 执行 委员会 的 鼓励 下 , 农发 基金 的 管理 部门 正在 加强 这些 工作 。  
131 . 大会 第47 / 199 号 决议 也 相当 重视 更多 地 使用 发展中国家 拥有 的 国家 专长 和 本地 技术 。  
农发 基金 的 项目 一直 高度 优先 注意 使用 和 斟酌 改良 本地 作物 如 木薯 、 高粱 、 小米 等 , 以及 利用 本地 / 传统 技术 , 例如 小规模 控 水 和 蓄水 方法 。  
此外 , 由于 农发 基金 项目 是 由 国家 执行 , 这些 项目 是 由 国家 工作人员 和 国家 机构 所 执行 , 包括 当地 的 非 政府 组织 在内 , 只有 在 必要 时 才 有 少数 外来 援助 。  
农发 基金 出资 的 项目 也 支持 加强 体制 执行 能力 , 从而 帮助 强化 了 这 方面 的 国家 能力 。  
农发 基金 管理 部门 也 打算 可能 时 增加 使用 项目 周期 等 , 以 备 鉴定 和 准备 。  
132 . 药物 管制 规划署 一直 在 为 其 总部 和 外地 的 国际 征聘 工作人员 组织 关于 方案 和 行政 事务 各 方面 的 训练课 程 和 讨论会 。  
具体 的 例子 有 : 关于 各国 主任 和 各 区域 办事处 主任 的 扩大 作用 的 讨论会 ; 对外 地 协调 的 管理 讲习 班 的 参与 ; 关于 项目 制订 的 讲习 班 。  
133 . 劳工组织 在 国家 和 国际 两 级 上 参与 和 积极 帮助 促进 了 第47 / 199 号 决议 所载 整个 系统 的 新 做法 和政 策 导向 。  
劳工组织 国际 训练 中心 与 各国 的 对应 部门 一起 在 制订 联合国 系统 的 训练 方案 和 模式 方面 起到 了 关键 作用 ( 外地 协调 管理 讲习 班 、 技术 合作 管理 、 国家 执行 、 方案 做法 、 CSN 等 ) 。  
134 . 劳工组织 正 对 劳工组织 工作人员 和 积极 伙伴 政策 中 的 劳工组织 人员 制订 和 提供 了 训练 方案 。  
工 发 组织 的 各国 可能 时 都 参与 训练 各国 的 国别 小组 。  
工 发 组织 也 参与 了 开发 计划署 组织 的 关于 支助 费用 承续 人 安排 的 20 场 外地 讲习 班 中 的 五 场 。  
在 取得 资金 和 在 找出 必要 的 时间 方面 遭遇 了 困难 。  
因此 卫生组织 的 代表 不能 定期 出现 在 经历 国际 训练 的 国别 小组 内 。  
参加 过 训练 的 人 反应 是 肯定 的 。  
137 . 原子能 机构 除了 经常 训练课 程 ( 1993年 有 1 400 人 参加 ) 外 , 还 组织 特定 的 训练课 程以 增进 成员国 评价 该 机构 活动 领域 的 规划 能力 。  
139 . 生境 和 环境 规划署 在 联合国 秘书 处 的 支助 下 于 1993年 首次 举行 了 联合 高级 管理 训练 讨论会 , 现在 采取 步骤 以 在 1994年 举行 其他 管理 层次 的 类似 讨论会 。  
140 . 贸发会议 将 在 今年 稍后 对 贸发会议 工作人员 提供 内部 训练课 程 。  
141 . 教科文组织 鉴于 其 指导 目前 联合国 / 劳工组织 都灵 训练 中心 的 外地 人员 训练 方案 的 作用 , 支持 加强 工作人员 训练 和 对于 交 托给 方案 业务 协商 会 的 问题 的 机构 间 做法 的 联合 行动 。  
142 . 气象 组织 没有 定期 指派 国际 工作人员 到 各 发展中国家 ; 因此 训练 问题 不 直接 适用 。  
气象 组织 设有 区域 训练 中心 ( 如 内罗毕 ) , 训练 各国 国民 熟悉 气象 和 水文 的 科技 方面 。  
气象 组织 打算 派出 工作人员 前往 都灵中心 参加 在 该地 举行 的 训练 会议 。  
约有 45 个 国别 办事处 已 被 确定 有 可能 在 未来 两 年内 搬迁 到 共用 共有 房 地 , 其他 办事处 如 在 合同 、 财政 和 组织 上 可行 将 照样 办理 。  
144 . 人口 基金 将 继续 积极 参与 关于 共用 共有 房 地 的 现行 研究 和 讨论 。  
粮食 计划署 致力于 按照 1994年 2月 政策 协商 组 高级 别 会议 达成 的 协议 进一步 朝 共用 共有 房 地 推进 。  
粮食 计划署 考虑 共用 共有 房 地 的 选择 时 将 铭记 着 它 在外 地 的 需要 不断 改变 , 尤其是 在 紧急 方案 方面 , 并 铭记 着 计划署 在 筹措 长期 投资 的 资本 预算 方面 将 面临 的 困难 。  
146 . 粮农组织 支持 以 共用 共有 房 地 作为 促进 外地 办事处 一 级 的 协调 手段 的 原则 。  
应 同时 指出 的 是 , 在 许多 情况 下 办公室 是 由 各国 政府 所 提供 , 在 联合国 / 开发 计划署 房 地 内 往往 没有 足够 的 空间 。  
新 设立 的 共用 共有 房 地 的 安排 不应 导致 成员国 或 成员 组织 增加 费用 。  
这点 被 认为 特别 切实 重要 , 因为 开发 计划署 驻地 代表 也 是 药物 管制 规划署 的 代表 。  
事实上 , 自从 工 发 组织 各 外地 办事处 的 整个 行政 管理 在 1989年 4月 转到 工 发 组织 以后 , 工 发 组织 即 承担 了 这些 办事处 越来越 大 比例 的 当地 支助 费用 , 这些 费用 从前 是 由 开发 计划署 承担 的 。  
目前 , 工 发 组织 各 外地 办事处 与 开发 计划署 外地 办事处 的 行政 和 组织 结构 已 完全 结合 。  
149 . 卫生组织 支持 联合国 各 外地 办事处 , 并 已 证实 对 共用 房 地 感到 兴趣 。  
150 . 万国邮联 对 这些 措施 不 感兴趣 , 因为 六 个 区域 顾问 所 占用 的 房 地 是 由 其 总部 国 免费 提供 。  
151 . 电信 联盟 一般 支持 共用 共有 房 地 的 概念 , 因为 这种 办法 有 其 内在 利益 。  
但是 在 电信 联盟 设有 区域 / 次 区域 办事处 的 国家 内 , 电信 联盟 已 同 有关 国家 商谈 取得 免费 办公 安排 和 其他 设施 , 它 不可能 放弃 这些 而 出钱 分用 共用 共有 房 地 。  
153 . 教科文组织 执行 局 第142届 会议 ( 巴黎 , 1993年 10月 11日 至 11月 15日 ) 作为 其 年度 总 审查 业务 活动 的 一部分 , 审查 了 第47 / 199 号 决议 。  
教科文组织 就 这 一 决议 已 采取 或 打算 采取 的 行动 已 作为 “ 进度 报告 ” , 作 成 三 页 摘要 提交 给 执行 局 。  
154 . 执行 局 审查 了 报告 后 , 在 其 关于 业务 活动 的 两 页 决定 的 头 8 小 句内 表示 了 对 该 决议 的 看法 。  
155 . 在 执行 局 同届 会议 上 , 在 关于 执行 局 1990年 各项 决议 执行 情况 的 报告 ( 142 EX / 6 ) 中 也 审查 了 分散 的 问题 。  
156 . 劳工组织 的 最高 机关 国际 劳工 大会 于 1993年 在 联合国 发展 方面 的 业务 活动 所 面临 不断 形成 的 新 挑战 的 范畴 内详 细 讨论 了 劳工组织 在 技术 合作 方面 的 作用 。  
讨论 包括 审查 第47 / 199 号 决议 所涉 问题 , 这点 在 所 通过 关于 劳工组织 在 技术 合作 方面 的 作用 的 决议 中 反映 了 出来 。  
积极 伙伴 关系 政策 包括 复杂 的 行政 改革 和 对 劳工组织总部 和 外地 结构 各 组成 部分 重新 订定 的 作用 和 责任 , 包括 在 全世界 各个 战略 重点 设立 1 4 个 多科 际 技术 咨询 小组 。  
它 也 包括 采取 措施 结合 劳工组织 的 各种 技术 训练 和 确保 其 经常 工作 方案 同 预算外 活动 , 尤其是 同 技术 合作 之间 的 更 密切 联系 。  
理事 机关 注意 到 劳工组织 对 执行 第47 / 199 号 决议 的 贡献 , 并 要求 在 未来 的 报告 中 能得到 通报 。  
159 . 工 发 组织 工业 发展 理事会 将 被 要求 在 其 第十二届 会议 ( 1994年 5月 9日 至 13日 ) 上 注意 和 适当 建议 工业 组织 采取 或 设想 关于 大会 第47 / 199 号 决议 有关 各段 的 上述 行动 。  
160 . 理事会 和 大会 已 被 通报 了 联合国 大会 第44 / 211 号 和 47 / 199 号 决议 , 它们 选择 不 把 这些 决议 作为 现阶段 进一步 讨论 的 主题 。  
162 . 粮农组织 大会 于其 ( 1993年 11月 ) 第二十七届 会议 上 收到 了 关于 大会 有关 业务 活动 的 各项 建议 的 执行 情况 的 一份 报告 。  
粮农组织 大会 对此 举行 了 充分 的 辩论 。  
163 . 1993年 万国邮联 执行 理事会 注意 到 审议 本 文件 时 所 提交 的 CE 1993 / C 9 - Doc 2 和 另外 的 资料 。  
164 . 人类 住 区委 员 会 第十四届 会议 ( 1993年 4月 26日 至 5月 5日 ) 在 审议 生境 执行 主任 关于 联合国 发展 系统 业务 活动 三年 期 通盘 政策 审查 的 报告 ( HS / C 14 / Add . 2 ) 时 通过 了 决定 14 / 24 。  
165 . 贸发会议 关于 技术 合作 的 下次 报告 将 提交 给 中期 计划 和 方案 预算 工作组 1994年 9月 会议 , 它 将 载 有关于 贸发会议 促进 执行 第47 / 199 号 决议 的 行动 的 资料 。  
应 指出 粮食 计划署 审查 工作 方面 的 现行 政策 是 对 执行 该 决议 的 一 项 贡献 。  
小组 在 ( 1993年 10月 7日 ) 于 粮食 计划署总部 举行 的 第一次 会议 上 , 议定 了 若干 程序 事项 。 另 一 次 会议 定于 1994年 4月 举行 , 讨论 所涉 资源 问题 和 采 行 方案 做法 对方 案 小组 委员会 和 对 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 的 影响 。  
这次 会议 的 结果 将 口头 向 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 第三十七届 会议 报告 , 有关 文件 将 分发 给 成员 。  
168 . 贸发会议 秘书长 请 独立 顾问 向 贸易 和 发展 理事会 报告 关于 贸发会议 技术 合作 政策 审查 的 情况 。  
169 . 大会 第47 / 199 号 决议 将 于 1994年 5月 提交 给 电信 联盟 的 理事 机关 行政 理事会 。  
它 已于 1993年 连同 其他 联合国 决议 提交 给 理事会 , 并 已 在 其后 被 适当 注意 到 。  
因此 , 卫生组织 已过了 宣布 接受 大会 第47 / 199 号 决议 及其 组成 部分 的 阶段 。  
所 面临 的 挑战 是 查明 与 决议 各 组成 部分 产生 相互 作用 的 最佳 方式 , 以期 提高 连贯性 和 增加 联合国 同 成员国 合作 的 影响 。  
171 . 世界 卫生 大会 通过 了 一些 决议 , 涉及 调动 和 协调 机构 间 和 国际 的 捐助 , 以 支助 卫生组织 领导 下 的 保健 工作 。  
172 . 以下 为 经济 及 社会 理事会 1993年 夏季 会议 通过 的 决议 , 涉及 以 卫生组织 为 保健 问题 权威 的 各项 方案 的 联合国 活动 的 协调 :  
3 . 委员会 认识 到 , 由于 缺乏 足够 的 财政 资源 , 人力 、 管理 和 机构 能力 有限 , 发展中国家 在 努力 促进 和 进行 技术 转让 和 合作 方面 面对 严重 的 限制 因素 。  
4 . 委员会 注意 到 , 就 转让 无害 环境 技术 和 合作 提出 的 许多 行动 建议 是 以 在 一些 部门 领得到 的 实际 经验 作为 根据 的 。 这些 经验 许多 可以 适用 到 其他 部门 。  
6 . 委员会 重申 加强 特别是 发展中国家 的 能力 以 评价 、 发展 、 适用 和 管理 符合 本国 需要 和 优先次序 的 无害 环境 技术 的 关键 重要性 , 并着重 指出 必须 将 工作 重点 放 在建 立 能力 和 机构 发展 方面 。  
7 . 委员会 认识 到 , 许多 国家 正在 发展 技术 转让 和 合作 所需 的 专门知识 。  
因此 , 吁请 各国 政府 和 企业 在 全球 范围 内 寻找 可 满足 其 需要 和解 决 其 问题 的 最佳 主意 和 创新 办法 。  
这样 可 避免 转让 未经 检试 或 有害 环境 的 技术 。  
8 . 委员会 重申 , 公私 营 企业 在 技术 革新 方面 发挥 重要 作用 , 并且 是 发展 、 转让 、 利用 和 传播 技术 的 重要 渠道 。  
在 这 方面 , 委员会 认识 到 , 企业 一 级 的 技术 伙伴 安排 为 一 个 大有作为 的 机制 , 有助于 取得 无害 环境 技术 的 资料 ; 支持 发展 、 转让 、 利用 和 传播 这些 技术 和 相关 的 专门知识 。  
这些 安排 也 加强 用户 的 业务 、 行政 和 维修 技能 , 促进 以 最佳 的 实践 方法 改进 企业 一 级 的 环保 成绩 , 包括 通过 促进 在 生产 和 使用 产品 和服 务 时 采用 防止 污染 的 方式 。  
在 这 方面 , 国际 合作 极为 重要 。  
进一步 在 供应 方面 和 需求 方面 改进 和 有效 执行 适当 的 政策 、 法律 和 监管 架构 应 可 创造 新 的 机会 , 发展 无害 环境 技术 和 向 发展中国家 转让 这些 技术 。  
这 可以 包括 各种 宏观 经济 政策 、 经济 鼓励 因素 和 环保 条例 。  
11 . 委员会 欢迎 工作组 提出 建议 , 即 必须 促进 努力 , 使 参与 技术 转让 和 合作 和 将 机构 能力 联系 起来 的 所有 方面 更 密切 地 相互 联系 。  
在 这 方面 , 加强 现有 的 环境 技术 中心 和 在 发展中国家 建立 新 的 中心 对 促进 发展 、 转让 和 适用 无害 环境 技术 将 具有 关键 重要性 。  
这些 中心 应 大有作为 , 可 推动 无害 环境 技术 的 研究 与 发展 和 方便 各 不同 伙伴 在 国家 和 区域 一 级 进行 技术 协作 。  
另外 可以 考虑 在 经济 处于 转型期 的 国家 加强 或 建立 这些 中心 。  
12 . 委员会 认为 工作组 为 委员会 今后 工作 指出 了 关键 优先 领域 , 并 提供 了 一 个 重要 论坛 对 讨论 问题 和 审议 供 选择 的 办法 。 在 其他 情况 下 这 可能 会 很 困难 。  
调查 和 评估 应 包括 公共 范围 内 的 以及 受到 专利 保护 , 不论 为 私人 或 公共 所有 的 技术 的 资料 来源 和 系统 。  
目标 是 确认 出 调查 中 的 资料 来源 或 系统 内 的 空隙 和 ( 或 ) 缺陷 , 以及 表明 如何 纠正 这些 问题 的 可行 办法 , 以 改善 这些 系统 的 有效 利用 。  
( k ) 呼吁 各国 政府 , 特别是 发达 国家 , 促进 它们 的 大学 和 研究 中心 通过 大学 赠款 和 讲习 班 等 方式 在 转让 现有 的 无害 环境 技术 和 专门知识 方面 作出 贡献 , 并 鼓励 国际 组织 支持 那些 努力 。  
15 . 委员会 建议 为 有效 安排 它 将来 的 工作 采取 以下 标准 :  
( a ) 有关 转让 无害 环境 技术 、 合作 和 建立 能力 方面 的 问题 一般 应 通过 两 个 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 工作组 提出 报告 ;  
( b ) 利用 以往 的 经验 ( 在 闭会 期间 采取 的 有关 倡议 所 取得 的 教训 和 获得 的 结果 ) 来 推进 委员会 常会 中 的 辩论 和 促进 它 作出 决定 ;  
2 . 委员会 特别 强调 妇女 在 实现 可 持续 发展 方面 的 重要 作用 。  
委员会 建议 , 在 自愿 的 基础 上 提供 的 各类 资料 可 包括 :  
( a ) 主要 集团 参与 可 持续 发展 活动 的 程度 , 包括 参与 地方 、 国家 、 区域 、 分区 和 国际 各级 的 项目 设计 和 执行 以及 项目 评价 ;  
( b ) 增加 同 主要 集团 代表 和 组织 协商 的 资料 和 数量 的 革新 方法 ;  
( c ) 主要 集团 参与 的 指标 , 包括 给予 它们 的 财政 和 资源 调拨 , 以及 他们 本身 参与 提供 对 21 世纪 议程 活动 的 技术 援助 和 其它 类型 的 支助 ;  
5 . 这类 资料 应该 在 关于 将 在 委员会 今后 会议 上根 据 委员会 的 多年 份 工作 方案 所 讨论 的 21 世纪 议程 议题 的 相关 活动 的 报道 和 定期 通讯 的 范围 内 , 每年 提供 。  
6 . 秘书长 继续 将 主要 集团 所 提供 的 相关 资料 列入 为 委员会 今后 会议 所 编写 的 文件 内 。  
7 . 委员会 强调 主要 集团 、 其 代表 和 组织 必须 在 执行 21 世纪 议程 方面 发挥 积极 而 实质 的 作用 , 包括 就 委员会 每年 所 讨论 的 议题 举办 研讨会 、 圆桌会议 和 多种 基金 保管人 会议 。  
9 . 委员会 鼓励 所有 主要 集团 , 特别是 在 私人 部门 的 那些 集团 , 参与 设立 多种 基金 保管人 的 伙伴 关系 , 并且 执行 具体 的 伙伴 项目 。  
1 . 委员会 赞赏 地 注意 到 已 收到 50 个 国家 和 组织 提供 的 资料 。  
这些 资料 是 第一年 取得 的 值得 赞扬 的 成果 。  
委员会 希望 今后 几 年 能 交换 更多 的 关于 国家 执行 《 21 世纪 议程 》 的 经验 和 其他 有关 的 经验 。  
委员会 还 指出 , 秘书 处在 处理 和 分析 收到 的 资料 方面 所做 的 工作 为 委员会 提供 了 宝贵 的 投入 。  
2 . 委员会 同意 由 秘书 处 制定 的 关于 秘书 处 的 指导 方针 可 在 1993年 第一届 会议 所作 决定 的 架构 内 加以 简化 , 同时 考虑 到 第二届 会议 期间 的 讨论 结果 , 以便 利 进一步 交换 资料 。  
这种 资料 可以 用 表格 形式 提出 , 并 辅以 简短 的 说明 。  
2 . 委员会 表示 赞赏 奥地利 政府 组织 了 于 1994年 4月 14日 至 16日 在 维也纳河 衅 巴 登 举行 的 关于可 持续 发展 与 国际法 的 国际 讨论会 。  
委员会 喜见 讨论会 的 报告 ( E / CN . 17 / 1994 / 16 ) , 该 报告 在编 纂 法典 和 研 订 国际法 以 支持 实现 《 21 世纪 议程 》 和 《 环境 与 发展 里约 宣言 》 的 目标 和 目的 方面 开创 了 一 个 大有可为 的 新 途径 。  
委员会 建议 有关 国际 条约 制度 中 附 有 有效 的 建立 共识 和解 决 争端 的 机构 。  
委员会 要求 联合国 环境 规划署 进一步 研究 可 持续 发展 与 国际法 的 概念 、 规定 和 所涉 问题 。  
4 . 委员会 还 注意 到 秘书长 成立 了 可 持续 发展 高级 别 咨询 委员会 , 强调 最好 能 促成 咨询 委员会 同 委员会 包括 其 主席团 的 密切 相互 关系 。  
5 . 委员会 注意 到 可 持续 发展 机构 间 委员会 指派 的 任务 管理 人员 所 编写 的 题 为 “ 决策 结构 : 国际法 文书 和 机制 ” 报告 内 载 的 背景 文件 。  
委员会 支持 机构 间 委员会 指派 任务 管理 人员 , 认为 是 改进 协调 的 重要 第一步 措施 。 委员会 促请 任务 管理 人员 提出 有 创意 的 提案 , 以期 在 现有 资源 范围 内 取得 更 有效 的 成果 , 包括 多 机构 联合 方案 制订 工作 。  
委员会 请 秘书长 酌情 将 机构 间 委员会 在 联合国 各 机关 之间 协调 执行 《 21 世纪 议程 》 、 《 环境 与 发展 里约 宣言 》 及 与 环发 会议 有关 的 其他 协定 和会 议 的 进展 告知 委员会 。  
邀请 联合国 各 组织 以及 国际 和 区域 金融 机构 、 政府 间 组织 及 其他 有关 机构 酌情 优先 注意 执行 《 21 世纪 议程 》 、 《 里约 宣言 》 及 与 环发 会议 有关 的 协定 和会 议 。  
6 . 委员会 强调 设立 适当 的 国家 结构 来 执行 《 21 世纪 议程 》 及 其他 有关 协定 和会 议 的 重要性 , 但 要 考虑 到 需要 以 渐进 方式 酌情 提供 财政 资源 和 技术 转让 。  
在 这 方面 , 委员会 要求 所有 国家 为 促进 可 持续 发展 设立 必要 的 协调 机构 。  
委员会 还 促请 联合国 系统 通过 机构 间 委员会 任务 管理 人员 , 协调 其 能力 建设 活动 , 并 为此 目的 于 可行 时 研 订 联合 方案 。  
9 . 委员会 建议 各国 和 国际 组织 考虑 利用 与 商 企业 和 民间 的 合作 关系 导向 制订 不具 法律 约束力 的 协议 , 作为 编制 国际 规章 的 第一步 。  
10 . 委员会 注意 到 在 有关 可 持续 发展 的 各 公约 秘书 处 之间 需要 协调 和 更为 有效 的 结构 安排 。  
㈣ 将 闭会 期间 有关 工作 的 结果 转交 委员会 ;  
㈤ 考虑 到 闭会 期间 的 活动 , 提出 关于 委员会 如何 安排 讨论 部门 问题 的 建议 。  
( a ) 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 财政 工作组 将 审议 涉及 无害 环境 技术 转让 财政 方面 的 所有 问题 ;  
( b ) 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 部门 问题 工作组 将 审议 涉及 1995年 审查 的 具体 部门 问题 的 技术 转让 问题 , 包括 各国 的 经验 。  
3 . 委员会 决定 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 部门 问题 工作组 的 任务 期限 为 一年 , 这样 委员会 1995年 第三届 会议 可 审查 该 工作组 的 业绩 。  
4 . 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 财政 工作组 和 特设 部门 问题 工作组 应 至少 在 委员会 第三届 会议 开会 之前 六 星期 各 举行 为期 一 周 的 会议 。  
5 . 为 确保 透明性 , 委员会 请 秘书 处在 现有 资源 范围 内 酌情 传播 关于 闭会 期间 活动 及其 结果 的 资料 , 不妨 以 共同 报告 格式 为 基础 。  
在 1994年 5月 21日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 5月 17日 举行 的 第3377次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于卢旺达 局势 的 报告 ( S / 1994 / 565 ) 。  
主席 通知 安理会 成员 , 有人 要求 对 经 口头 订正 的 决议 草案 S / 1994 / 571 暂定 案文 的 B 部分 进行 单独 表决 。  
安理会 随后 进行 表决 , 首先 对 经 口头 订正 的 决议 草案 S / 1994 / 571 暂定 案文 B 部分 进行 表决 , 然后 再 对 其余 部分 进行 表决 。  
( b ) 经 口头 订正 的 决议 草案 S / 1994 / 571 暂定 案文 其余 部分 获得 15 票 对 零 票 , 零 票 弃权 , 获得 一致 通过 。  
突击队 用 两 架 非常 先进 的 军用 直升飞机 干扰 黎巴嫩 军用 雷达 系统 , 从 朱 拜 勒 ( 比 布 鲁 斯 ) 镇 东部 的 海上 进入 黎巴嫩 领空 。  
A / 49 / 50 / Rev . 1 。 正值 该 地区 为 实现 和平 解决 增加 接触 和 加紧 谈判 之际 , 以色列 破坏 黎巴嫩 的 国家 安全 直接 威胁 了 中东 的 和平 进程 。  
注意 到 1994年 5月 18日 南非 共和国 纳尔逊·曼德拉 总统 的 信 ( S / 1994 / 606 , 附件 ) ,  
1 . 决定 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 立即 结束 1977年 11月 4日 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 南非 施加 的 强制性 武器 禁运 和 其他 限制 ;  
2 . 还 决定 立即 结束 安全理事会 各 决议 内 对 南非 的 一切 其他 措施 , 特别是 1970年 7月 23日 第282 ( 1970 ) 号 决议 、 1984年 12月 13日 第558 ( 1984 ) 号 决议 和 1986年 11月 28日 第591 ( 1986 ) 号 决议 中 所指 的 措施 ;  
4 . 请 所有 国家 考虑 在 本国 立法 适当 反映 本 决议 的 规定 。  
回顾 其 1989年 7月 27日 第637 ( 1989 ) 号 决议 ,  
满意 地 注意 到 萨尔瓦多 的 选举 进程 圆满 结束 , 虽有 不正 常 的 情况 , 但 对 整个 选举 的 结果 没有 影响 ,  
在 这 方面 , 满意 地 注意 到 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 于 1994年 5月 19日 签订 “ 关于 最 重要 协定 中 未 执行 部分 的 执行时间 表 的 协定 ” ( S / 1994 / 612 , 附件 ) ,  
欣见 如 秘书长 1994年 5月 24日 的 信 ( S / 1994 / 612 ) 中 所述 , 萨尔瓦多 当选 总统 在 秘书长 的 面前 重申 承诺 充分 遵守 所有 《 和平 协定 》 并 巩固 民族 和解 ,  
还 欣见 联合国 萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 工作 , 并 注意 到 这种 工作 对 萨尔瓦多 的 和平 与 和解 进程 至关重要 ,  
3 . 表示 关切 《 和平 协定 》 的 一些 重要 内容 只 得到 局部 执行 ;  
5 . 吁请 有关 各方 与 秘书长 的 特别 代表 和 联 萨 观察团 充分 合作 , 配合 他们 核查 各方 履行 其 承诺 的 工作 ;  
6 . 敦促 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 严格 遵守 “ 关于 最 重要 协定 中 未 执行 部分 的 执行时间 表 的 协定 ” ;  
9 . 敦促 有关 各方 排除 土地 转让 方案 各 方面 执行 工作 所 面临 的 一切 障碍 , 以便 在 双方 议定 的 时间表 内 完成 这些 工作 ;  
10 . 强调 必须 按照 双方 议定 的 时间表 , 加速 执行 双方 退役 战斗 人员 重新 参与 社会 的 方案 ;  
12 . 敦促 所有 国家 和 从事 发展 及 金融 领域 工作 的 国际 机构 迅速 和 慷慨 地 提供 捐助 , 以 支持 《 和平 协定 》 的 各 方面 执行 工作 ;  
为了 对 秘书长 1994年 5月 19日 第 S / 1994 / 600 号 报告 作出 反应 , 我们 愿 根据 安全理事会 第913号 决议 , 提出 下列 意见 和 看法 :  
1 . 我们 感谢 并 将 继续 欢迎 许多 个人 、 组织 和 国家 提供 援助 , 为 改善 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 ( 波黑 共和国 ) 总 的 人道主义 和政 治 形势 所作 的 努力 。  
这些 努力 可为 减轻 痛苦 、 拯救 生命 和 获得 和平 作出 积极 贡献 。  
我们 不愿 意 在外 交上 被 放 在 与 秘书 处 任何 代表 的 敌对 位置 。  
事实 恰恰 相反 。  
我们 认为 , 最近 塞族 侵犯 联合国 指定 的 安全区 、 联合国 与 北约 规定 的 禁飞 区 、 以及 攻击 联合国 执行 任务 的 人员 等 例子 , 已 足以 表明 上述 结论 。  
5 . 我们 认为 , 秘书长 的 报告 , 特别是 第3 和 第4段 应 表明 , 塞族 对 戈拉日 德城 的 攻击 持续 到 1994年 4月 23日 之后 , 违反 了 联合国 和 北约 的 最后通牒 。  
这项 事实 具有 特殊 的 实际 意义 , 因为 拒绝 对付 这些 违反 事件 导致 塞族 继续 炮轰 , 数十 名 平民 丧身 , 以及 信誉 进一步 受到 损害 。  
1994年 4月 23日 塞族 的 进攻 在 上午 晚 些 时候 和 下午 的 早些 时候 加剧 , 他们 对 平民 使用 更多 的 重型 武器 。  
塞族 部队 明显 违反 了 联合国 和 北约 的 最后通牒 。  
联合国 和 北约 的 最后通牒 ( 以及 对 不 执行 所 威胁 作出 的 反应 ) , 不是 基于 塞族 是否 同意 停火 , 以及 随后 是否 执行 停火 , 而 只是 基于 在 某日 之后 塞族 是否 继续 攻击 戈拉日 德城 。  
在 该 最后通牒 之前 的 几 周 里 , 塞族 部队 多次 不断 同意 停火 , 却 一再 无视 这些 承诺 。  
俄罗斯 联邦 特别 代表 维塔利·丘金 先生 决定 不再 与 “ 波斯尼亚 塞族 ” 进行 任何 会谈 , 公开 谴责 他们 一再 作出 的 谎言 , 并指 出 会谈 的 时间 已经 过去 。  
然而 , 明石康 先生 不同 意 人们 对 北约 所 呼吁 的 反应 。  
我们 认为 , 这项 行动 造成 了 下列 后果 :  
a ) 塞族 部队 在 超过 联合国 和 北约 最后通牒 确切 时限 之前 的 最后 数 小时 里 , 加紧 对 戈拉日 德城 进行 破坏 和 施加 暴行 , 同时 , 北约 又 无法 有效 作出 适当 的 反应 ;  
b ) 数十 位 平民 不必要 的 丧身 ;  
c ) 北约 和 联保 部队 的 信誉 进一步 受到 严重 破坏 ;  
7 . 我们 不 认为 明石康 先生 在 贝尔格莱德 的 会议 有助于 当前 在 戈拉日 德 境内 和 四周 的 相对 平静 。  
在 北约 组织 最后通牒 之前 的 几 星期 内 , 好 几个 调停者 同 所谓 的 波斯尼亚 塞族 和 贝尔格莱德 领导人 举行 了 无数 次 会议 。  
承诺 了 无数 次 停火 , 只是 从未 遵守 。  
此外 , 联保 部队 的 军队 等着 移进 戈拉日 德安 全区 , 已等 了 些 时 , 只是 遭到 塞尔维亚部队 再三 的 阻挡 。  
对联 保 部队 的 努力 及其 许多 卖力 的 人士 , 我们 给予 一切 应有 的 尊敬 , 但 使 戈拉日 德 的 情势 改善 的 唯 一 情况 上 的 变化 是 北约 组织 支持 的 最后通牒 和 威胁 。  
塞族 部队 知道 适当 的 北约 答复 的 任何 障碍 在 面临 塞族 继续 屠杀 和 北约 信用 继续 丧失 的 情况 下 将 会 消失 。  
联保 部队 及 其他 联合国 机构 为了 对 形势 作出 积极 影响 而 采取 的 一切 其他 措施 , 如 无 北约 组织 支持 的 最后通牒 , 将 是 不可能 的 。  
秘书长 会 记得 1994年 4月 18日 在 他 的 办公室 举行 的 其他 会议 ( 与会者 包括 秘书长 、 他 的 高级 职员 和 埃尤普·加尼奇博士 与 萨西尔贝 大使 和 他 的 若干 高级 职员 ) , 秘书长 表示 灰心 和 缺乏 选择 。  
在 1994年 4月 22日 北约 组织 的 最后通牒 之后 再次 有 了 选择 。  
8 . 我们 还 应 指出 , 甚至 北约 组织 的 最后通牒 中 已经 大 为 减弱 的 条件 和 1994年 4月 23日 在 贝尔格莱德 保证 的 停火 在 很 重要 的 方面 仍未 执行 。  
“ 尽管 1994年 4月 23日 下午 至 4月 25日 上午 双方 都 发生 一些 违反 停火 , 自 后 一日 期 起 大致上 遵守 停火 , 只 发生 孤立 的 、 零星 的 小 武器 射击 。 ”  
为了 替 姑息 、 找 理由 , 上面 提到 的 秘书长 报告 中 的 句子 再次 企图 把 侵略者 和 受害者 同等 看待 。  
10 . 关于 秘书长 报告 的 第7段 , 我们 要问 此处 指 的 是 哪个 “ 塞族 少数人 ” 。  
相当 多 的 塞族 人口 在 过去 两 年 的 被 包围 期间 还 留 在 戈拉日 德 。  
他们 过去 是 、 现在 还是 社区 的 一 个 组成 部分 , 分担 这个 社区 不断 改变 的 命运 , 事实上 许多人 是 波黑 共和国 陆军 成员 , 抵抗 忠于 贝尔格莱德 的 塞族 部队 侵略者 及其 当地 代理人 。  
12 . 秘书长 报告 第18段 所述 的 困难 和 障碍 , 应该 予以 澄清 , 完全 是 由 塞尔维亚部队 所 引起 的 。  
13 . 关于 秘书长 报告 第19 、 20 和 21 段 , 没有 任何 有关 决议 规定 或 最后 通 谍 要求 政府 从 安全区 之内 或 从 任何 禁区 撤出 。  
“ 到 1994年 5月 18日 为止 , 戈拉日 德 的 局势 仍然 陷于 僵局 , 双方 都 在 对 德里纳河 右岸 3 公里 搂 区 提出 权利 主张 。 ”  
我们 认为 , 安全理事会 和 联合国 / 北约 组织 最后 通 谍 对 各方 的 立场 并没有 任何 欠缺 明确 之处 。  
它们 在于 充分 执行 第913号 决议 和 北约 组织 4月 22日 关于 戈拉日 德 ( 和 其他 安全区 ) 禁区 的 最后 通 谍 中 的 各项 规定 。  
偏离 这些 深思熟虑 的 决定 是 不会 成功 的 , 成功 在于 始终一贯 地 致力于 各项 规定 。  
日本 到 今天 还 在 吹嘘 它 “ 正直 ” , 声称 它 公开 了 自己 储存 钚 的 数量 并 接受 国际 原子能 机构 ( 能 子 能 机构 ) 的 “ 严格 检查 ” 。  
隐瞒 钚 的 储藏 是 违反 公认 的 国际法 的 行为 , 应该 认真 对待 , 严加 斥责 。  
关于 日本 生产 和 隐瞒 大量 钚 的 事 , 全世界 都 在 要求 原子能 机构 作 严肃 处理 , 采取 有关 措施 。  
原子能 机构 秘书 处 必须 以 公正 的 原则 正视 此 一 问 题 。  
美国 为了 利用 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 “ 核问题 ” 达到 其 丑恶 的 政治 目的 , 与 真正 的 核 罪犯 日本 联手 , 要求 以 “ 合作制 度 ” 扼杀 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 在此 案 中 不能 推诿 其 责任 。  
日本 当局 必须 向 全世界 宣布 它 全国 目前 隐藏 的 钚 的确 实 总量 , 并立 即 停止 进行 核军备 。  
我们 认为 , 由于 日本 的 核军备 正 推进 到 危险 程度 业经 证实 , 在此 情况 下 要 朝鲜半岛 非 核 化 即 毫无 意义 。  
不幸 的 是 , 柬埔寨 被 分裂 成 两 个 部分 , 一部分 由 政府 控制区 组成 , 另一部分 由 红色 高棉自治区 组成 。  
鉴于 红色 高棉 不 履行 1991年 10月 23日 的 《 巴黎 和平 协定 》 , 在 巴黎 或 在 雅加达 再 举行 一 次 会议 将 是 无用 的 。  
令人 遗憾 的 是 , 没有 人 能够 让 红色 高棉 做 他们 拒绝 做 的 事 。  
决定 :  
( a ) 要求 有关 各方 立即 执行 其 1973年 10月 22日 第338 ( 1973 ) 号 决议 ;  
( b ) 将 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1994年 11月 30日 止 ;  
( c ) 请 秘书长 在此 期限 结束 时 , 就 局势 发展 情况 和 为 执行 安全理事会 第338 ( 1973 ) 号 决议 所 采取 的 措施 提出 报告 。  
一如既往 , 多哥 政府 面对 着 一 个 由于 多哥 目前 的 国内 形势 而 造成 的 独特 危机 , 开始 对 加纳 屐 了 一 次 毫无 根据 的 指控 。  
根据 多哥 外交部长 的 说法 , 这些 携弹者 将 这些 物件 走私 进 多哥 , 一而再 地 躲过 了 边境 上部 署 的 加纳 和 多哥 的 安全 人员 。  
他 因此 要求 加纳 政府 对 指名 的 那 位 难民 进行 约束 , 并 为 停止 这种 活动 进行 合作 。  
外交部长 并 威胁 说 , 法国 和 其他 国家 的 政府 也 因此 对 加纳 感到 不满 。  
加纳 政府 要 极其 明确 地表 示 的 是 , 它 无法 对 多哥 境内 炸弹 的 存在 或 据称 的 1994年 5月 3日 爆炸 事件 负责 , 因为 它 没有 保障 多哥 安全 的 责任 。  
它 没有 这样 做 这 一点 表明 存在 有 一 种 想要 损害 加纳 名誉 的 险恶 阴谋 。  
在 这种 情况 下 , 多哥 政府 必须 对 其 国内 安全 负 全部 的 责任 。  
这种 对 加纳 的 例行 指控 令 我们 感到 厌烦 。  
它 希望 多哥 政府 也 能 作出 相应 的 表示 , 以期 使 我们 两国 人民 能够 和平 而 和谐 地 相处 。  
安理会 要求 各方 不 附 先决条件 , 重新 认真 努力 , 达成 政治 解决 。  
在 这 方面 , 安理会 欣悉 日内瓦 会议 1994年 5月 13日 的 公报 ( S / 1994 / 579 ) 中 要求 全面 停止 敌对 行动 。  
“ 安全理事会 要求 立即 完全 遵守 其 第913 ( 1994 ) 号 决议 , 对于 戈拉日 德 并 呼吁 各 当事 方 为此 同 联保 部队 充分 合作 。 ”  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 我 谨 通知 安理会 , 我 收到 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 代表 的 来信 , 他 在 信中 要求 邀请 他 参加 关于 安理会 议程 上 项目 的 讨论 。  
没有 人 反对 , 就 这样 决定 。  
应 主席 邀请 , 米西奇 先生 ( 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ) 在 安理会 议席 就座 。  
主席 ( 以 英语 发言 ) : 安全理事会 现在 开始 审议 其 议程 项目 。  
安理会 成员 面前 有 载于 文件 S / 1994 / 600 的 秘书长 根据 第913 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 报告 。  
安理会 要求 各方 不 附 先决条件 , 重新 认真 努力 , 达成 政治 解决 。  
在 这 方面 , 安理会 欣悉 日内瓦 会议 1994年 5月 13日 的 公报 ( S / 1994 / 579 ) 中 要求 全面 停止 敌对 行动 。  
“ 安全理事会 要求 立即 完全 遵守 其 第913 ( 1994 ) 号 决议 , 对于 戈拉日 德 并 呼吁 各 当事 方 为此 同 联保 部队 充分 合作 。 ”  
此项 声明 将 作为 安全理事会 文件 分发 , 文 号 为 S / PRST / 1994 / 26 。  
注意 到 1994年 5月 18日 南非 共和国 纳尔逊·曼德拉 总统 的 信 ( S / 1994 / 606 , 附件 ) ,  
1 . 决定 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 立即 结束 1977年 11月 4日 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 南非 施加 的 强制性 武器 禁运 和 其他 限制 ;  
2 . 还 决定 立即 结束 安全理事会 各 决议 内 对 南非 的 一切 其他 措施 , 特别是 1970年 7月 23日 第282 ( 1970 ) 号 决议 、 1984年 12月 13日 第558 ( 1984 ) 号 决议 和 1986年 11月 28日 第591 ( 1986 ) 号 决议 中 所指 的 措施 ;  
4 . 请 所有 国家 考虑 在 本国 立法 适当 反映 本 决议 的 规定 。  
注意 到 《 联合国 宪章 》 第七十三 和 七十六 条 责成 管理 当局 协助 领土 人民 逐步 发展 其 自由 政治 体制 , 增进 其 趋向 自治 或 独立 之 逐渐 发展 ,  
铭记 巴劳 人民 已经 制定 了 宪法 和 民主政治 体制 , 提供 了 自治 的 工具 ,  
意识到 管理 当局 同 托管 领土 代表 之间 关于 政治 地位 的 谈判 是 自 1969年 开始 , 其 目的 是 促进 密克罗尼西亚 人民 - - 包括 巴劳 人民 - - 的 逐步 发展 并 在 时机 成熟 时 走向 自治 或 独立 ,  
回顾 其 1986年 5月 28日 的 第2183 ( LIII ) 号 决议 , 其中 已 设想 到 结束 整个 托管 领土 的 《 托管 协定 》 ,  
听取 了 巴劳 共和国 被 选出 代表 的 声明 , 其中 要求 早日 结束 《 托管 协定 》 , 并 相信 这 代表 了 巴劳 人民 自由 表达 的 意愿 ;  
1 . 注意 到 巴劳 人民 在 托管 理事会 视察团 监督 下 进行 了 一 次 公民 投票 , 自由 地 行使 了 他们 的 自决权 利 , 并 选择 同 美利坚合众国 自由 联合 ;  
3 . 主管 法律 事务 副秘书长 - - 法律顾问 也 发了言 。  
9 . 按照 在 会议 开始 时 所 商定 的 工作 方案 , 在 第一个 星期 , 各国 代表 有机 会 就 主席 所 编制 的 载于 1993年 11月 23日 A / CONF . 164 / 13 号 文件 的 协商 案文 , 作 一般性 发言 。  
粮农组织 代表 和 国际 绿色 和平 运动 的 观察员 和 欧洲经济共同体 的 代表 发了言 。  
11 . 在 3月 14日 举行 的 第22次 会议 , 新西兰 、 波兰 和 澳大利亚 的 代表 发了言 。  
国际 大西洋 金枪鱼 养护 委员会 的 代表 也 发了言 。  
12 . 自 第22 至 38 次 会议 上 , 会议 举行 了 非正式 会议 , 逐节 审查 协商 案文 。  
14 . 按照 第二届 会议 所 达成 的 理解 , 会议 在 第25次 和 第31次 会议 决定 委托 两 个 不限 成员 名额 的 工作组 审议 渔业 管理 方面 预防性 措施 问题 和 渔业 管理 参考点 问题 。  
关于 这 两 个 问题 , 会议 面前 有 粮农组织 应 第二届 会议 请求 , 编制 的 两 个 资料性 文件 。  
15 . 在 3月 25日 举行 的 第40次 会议 上 , 主席 告知 会议 , 他 将就 协商 案文 所载 的 问题 进行 非正式 协商 。  
自 3月 28日 至 30日 举行 了 协商 。  
17 . 在 3月 30日 举行 的 第41次 会议 上 , 主席 就 其 非正式 协商 期间 所 取得 的 进展 , 向 会议 提出 报告 。  
18 . 渔业 管理 方面 预防性 措施 工作组 , 由 安德烈斯·科韦 先生 ( 智利 ) 担任 主席 , 自 3月 16日 至 18日 , 与 全体 会议 同时 举行 会议 。  
19 . 渔业 管理 参考点 工作组 也 由 安德鲁·罗森 保先生 ( 美利坚合众国 ) 担任 主席 , 自 3月 21 至 23日 , 与 全体 会议 同时 举行 会议 。  
20 . 在 3月 24日 举行 的 第38次 会议 上 , 两 个 工作组 主席 向 全体 会议 介绍 了 各自 的 报告 。  
21 . 在 两 位 主席 介绍 了 工作组 报告 后 , 阿根廷 、 秘鲁 和 加拿大 代表 发了言 。  
世界 大自然 基金 、 阿拉斯加 海洋 养护 理事会 和 海洋 核心 组织 ( 加拿大 环境 组织 ) 也 发了言 。  
将 给 符合 第47 / 192 号 决议 第9段 规定 的 14 个 国家 的 代表 , 提供 或 偿还 前来 参加 这次 会议 的 旅费 。  
26 . 在 同一 次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 阿根廷 、 欧洲共同体 、 新西兰 、 秘鲁 、 厄瓜多尔 、 日本 、 俄罗斯 联邦 、 突尼斯 、 萨摩亚 、 加拿大 、 挪威 、 美国 、 大韩民国 、 特立尼达和多巴哥 、 中国 、 澳大利亚 、 波兰 、 智利 、 毛里塔尼亚 和 塞拉利昂 。  
2 . 全权 证书 委员会 于 1994年 5月 26日 召开 一 次 会议 。  
秘书长 散发 备忘录 以后 所 收到 的 关于 全权 证书 的 其他 资料 , 由 秘书 提交 减灾 会议 。  
“ 接受 有关 代表 的 全权 证书 。 ”  
8 . 在 通过 这项 决议 草案 之前 , 中国 代表 要求 就 委员会 秘书 所 提供 的 关于 全权 证书 的 若干 点 加以 澄清 。  
9 . 然后 , 这项 决议 草案 未经 表决 获得 委员会 通过 。  
10 . 接着 , 主席 建议 委员会 应当 建议 减灾 会议 通过 一 项 决议 草案 ( 参看 下面 第11段 ) 。  
“ 审议 了 全权 证书 委员会 的 报告 和 其中 所载 建议 ,  
“ 核准 全权 证书 委员会 的 报告 。 ”  
2 . 主要 委员会 由 Omar Dario Cardona 博士 阁下 ( 哥伦比亚 ) 担任 主席 。  
5 . 5月 25日 第2次 会议 上 , 委员会 聆听 了 泛美 卫生组织 紧急 准备 和 灾害 救济 协调 主任 C . de Ville de Goyet 博士 所作 的 介绍性 讲话 。  
6 . 非洲 区域 小组 的 主持人 、 环境 和 旅游 部长 Anatole G . Tiendrebeogo 先生 阁下 作 了 介绍性 讲话 。  
11 . 日本 负责 国土 局 的 行政 次官 Ichiro Ichikawa 先生 就 日本 在 亚洲 国家 的 协作 项目 作 了 特别 的 介绍性 发言 。  
17 . 在介绍性 发言 之后 , 沙特阿拉伯 、 中国 、 阿富汗 、 科威特 、 亚美尼亚 和 玻利维亚 等 国 代表作 了 发言 。  
18 . 然后 , 泛美 卫生组织 紧急 准备 和 灾害 救济 协调 主任 就 各项 介绍性 发言 中 的 要点 作 了 扼要 叙述 。  
22 . 会议 的 讲评 人 、 世界 大自然 基金 保养 政策 主任 Kevin Lyonette 先生 也 作 了 一 次 介绍性 发言 。  
23 . 介绍性 发言 之后 , 印度 、 萨摩亚 、 加拿大 、 中非 共和国 、 阿富汗 和 沙特阿拉伯 等 国代表 提出 了 一些 问题 。  
25 . 亚洲 备灾 中心 的 一 名 专家 和 欧洲 文化 传统 大学 中心 ( 拉韦洛中心 ) 的 一 名 专家 也 提出 了 一些 问题 。  
1 . 主要 委员会 在 1994年 5月 26日 第4次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
3 . 又 在 同 次 会议 上 , 主要 委员会 决定 将 建立 更 安全 的 世界 的 《 横滨 战略 》 草稿 及 《 横滨 声明 》 草稿 转交 减灾 会议 全体 会议 审议 通过 。  
1 . 1994年 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 核准 了 A / CONF . 172 / 3 号 文件 内 所列 工作 安排 , 决定 把 议程 项目 10 ( 减少 自然灾害 ) 发配 给 各 技术 委员会 审议 。  
( b ) 孟加拉国高级研究中心 的 Atiq Rahman 先生 讲 “ 灾害 和 持续 发展 的 范围 : 发展中国家 的 一 个 成长 中 城市 的 个案 ” ;  
( d ) 美国 Duke 大学 , 环境 学院 的 Randall Kramer 先生 讲 “ 利益 - 费用 分析 对 评价 减轻 灾害 投资 的 有利 方面 和 制约 ” ;  
( e ) 亚洲发展银行 ( 菲律宾 ) 的 Gunter Hecker 先生 讲 “ 亚洲发展银行 有关 灾害 的 活动 : 经济 透视 ” ;  
( f ) 美国 国家 国际 减少 自然灾害 十年 委员会 的 Walter Lynn 先生 提出 一份 由 Howard Kunreuther 先生 、 和 Pennsylvania 大学 的 危险 管理 和 决策 处理 中心 编撰 的 论文 , 题 为 “ 保险 在 减少 自然灾害 造成 的 损害 方面 发挥 的 作用 ” ;  
( g ) Unione Italiana de Riassicurazione 的 Gianfranco de Giusti 先生 讲 “ 意大利 保险市场 项目 ” ;  
( h ) 中国人民保险公司 ( 中国 ) 的 王富山 先生 ( 音译 ) ( 中国 ) 讲 “ 中国 自然灾害 经济 中 的 保险业 ” 。  
5 . 国家 预防 和 注意 灾害 办事处 ( 哥伦比亚 ) 的 Omar Dario Cardona 先生 ; 美洲国家组织 的 Stephen Bender 先生 ; 和 亚洲 备灾 中心 ( 泰国 ) 的 Harry Jayasingha 先生 ( 泰国 ) 充当 技术 委员会 的 主持人 。  
6 . 本 委员会 作出 如下 的 结论 和 建议 :  
( b ) 减少 易损性 , 特别是 穷人 的 易损性 , 是 防灾 战略 的 关键 ;  
尤其是 社会 易损性 分析 应该 获得 相同 于 经济 和 技术 分析 的 彻底 处理 ;  
( d ) 需要 有 更好 的 数据 和 监测 , 特别 有关 经济 、 社会 、 和 环境 方面 的 易损性 指标 的 数据 和 监测 ;  
( e ) 应该 进一步 改进 灾害 影响 的 经济 估价 。  
估价 能够 帮助 在 不同 种类 影响 中间 确定 优先次序 , 鉴定 那些 影响 应该 加 处理 和 那些 措施 最 符合 费用 — 效益 原则 。  
( f ) 应该 优先 处理 灾 险 问题 。  
( g ) 在 市场经济 体 里 , 正式 保险 办法 发展 完善 , 足以 应付 一切 灾 险 ; 不过 , 一些 自然灾害 保险 部分 可以 进一步 发展 来 进一步 减低 风险 。  
例如 , 应该 更加 强调 适用 有 差别 的 费率 以便 鼓励 采 行 减轻 灾害 措施 ;  
( h ) 许多 保险 办法 应该 更 有系统 地 适应 发展 中 世界 。  
不过 , 由于 穷人 人数 很大 和 没有 运作 良好 的 市场 , 非正式 保险 办法 也 应该 予以 加强 , 利用 社会 传统 应付 灾 险 的 办法 所 积累 的 知识 ;  
( i ) 发展中国家 在 可 持续 发展 进程 中 采 行 减轻 灾害 办法 上面 对 特殊 挑战 , 因为 : 它们 有 许多 穷人 , 这些 人 也 是 最 受 自然灾害 影响 的 ; 它们 的 体制 能力 薄弱 ; 资源 不足 ; 和 缺乏 市场 ;  
( j ) 在 社区 和 国家 一 级 改进 对付 自然 资源 的 复原 能力 方面 高度 自力更生 是 重要 的 。  
国际 上 专门 用于 防灾 和 减轻 灾害 的 援助 从来 就 不大 , 这种 援助 应该 增加 , 因为 所 投 资金 能够 获得 可观 收益 。  
减灾 战略 也 应该 结合 进 一 整 系列 的 持续 发展 项目 和政 策 , 特别是 至 为重 要 的 宏观 经济 政策 ;  
( k ) 为了 解决 在 持续 发展 范围 内 防灾 和 减轻 灾害 而 建立 能力 、 培训 和 调动 资源 的 需要 , 应该 发展 和 加强 各 区域 中心 和 改善 它们 之间 的 联系 。  
1 . 1994年 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 核准 了 A / CONF . 172 / 3 号 文件 内 所列 工作 安排 , 决定 把 议程 项目 10 ( 减少 自然灾害 ) 发配 给 各 技术 委员会 审议 。  
技术 委员会 B 是 由 国际 科学 联合会 理事会 国际 减少 自然灾害 十年 特别 委员会 所 举办 的 , 于 5月 23日 审议 了 议程 项目 10 ( b ) ; 后者 代表 国际 科学 联合会 理事会 和 世界 工程 组织 联合会 / 国际 技术 协会 联合会 。  
3 . 技术 委员会 B 的 主席 是 Driss Bensari 先生 ( 摩洛哥 ) 。  
5 . 委员会 以 提出 下列 二 份 信息 的 方式 作出 建议 :  
6 . 受灾 害 威胁 区域 内 的 社区 需要 这 份 重要 的 作 好 准备 信息 : 社会 作为 一 个 总体 能够 共同 努力 , 完成 和 受益 于 抗险 结构 :  
( a ) 社区 作为 一 个 总体 对易 受 风暴潮 袭击 沿岸 地区 多用途 气旋 掩蔽 物 的 规划 作出 贡献 - - 并 争取 它们 尽可能 充分 地利 用于 社区 用途 ;  
8 . 全国 的 、 区域 的 和 地方 的 政府 , 连同 其他 机构 , 包括 保险业 和 一些 国际 机构 , 应 共同 承担 更多 责任 ( 主要 与 工程 建构 物 有关 ) :  
( a ) 承认 经济 体内 那些 对 建造 建筑物 和 基本 建设 设施 有 影响 的 部门 负 有关 键 性 作用 ;  
( b ) 确认 存有 长久 固定 的 工程 方式 , 只要 增加 有限 的 费用 即可 极大 地 增强 抗险 程度 , 并 已 纳入 所有 现代 建筑 法规 内 ;  
( c ) 创造 所需 的 教育 和 培训 环境 , 以 保证 这类 方法 实际 ( 并 详细 ) 得到 执行 。  
9 . 首先 , 它们 需要 创造 政策 框架 , 让 工业界 采用 这类 方法 享有 清楚 的 奖励 办法 。  
1 . 1994年 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 核准 了 A / CONF . 172 / 3 号 文件 内 所列 工作 安排 , 决定 把 议程 项目 10 ( 减少 自然灾害 ) 发配 给 各 技术 委员会 审议 。  
由 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 的 紧急 环境 援助 中心 负责 组织 的 技术 委员会 D 在 5月 25日 审议 了 议程 项目 10 ( d ) 。  
3 . 本 委员会 的 主席团 是 :  
5 . 委员会 作出 下列 建议 :  
( a ) 在 减灾 会议 的 最后 结论 中 应该 充分 确认 “ Na-techs ” ( 自然 和 技术 灾害 ) 概念 ;  
( b ) 应该 为 自然 和 技术 灾 险 的 管理 开发 和 使用 一 项 综合 办法 ;  
( c ) 灾害 的 环境 方面 应该 充分 包括 “ Na-techs ” 综合 办法 ;  
( d ) 关于 这 方面 , 应该 让 私营 和 公共 部门 之间 的 合作 发挥 重要 的 作用 ;  
( e ) 应该 在 国家 和 国际 一 级 促进 使用 先进 模型 来 进行 规划 和 环境 影响 评估 ;  
( f ) 应该 使 决策者 认识 到 预防 “ Na-techs ” 的 重要性 ;  
( i ) 发展中国家 对 “ Na-techs ” 灾害 的 易 损害性 应该 获 确认 ;  
1 . 1994年 5月 23日 第1次 全体 会议 上 , 减灾 会议 核准 了 A / CONF . 172 / 3 号 文件 内 所列 工作 安排 , 决定 把 议程 项目 10 ( 减少 自然灾害 ) 发配 给 各 技术 委员会 审议 。  
4 . 下列 发言人 作 了 介绍性 发言 : 第一部分 : ( a ) 名古屋大学 Shinjiro Mizutani 先生 讲 “ 都市 地区 灾害 管理 ” ;  
5 . 就 本届 会议 而言 , “ 现代 社会 ” 被 理解 为 在 不同 情况 下 具有 不同 的 意义 , 可以 包括 大城市 、 大都会 地区 , 和 甚至 在 发达 国家 或 发展中国家 的 小型 或 中型 城市 。  
21 世纪 人口 将 会 进一步 集中 , 从而 增加 对 自然灾害 的 易 损害性 。  
本届 会议 确认 自然灾害 导致 极其 复杂 的 紧急 情况 , 而 人口 增加 、 环境 恶化 和 社会 政治 动乱 加重 自然灾害 的 影响 和 使 损害 大 为 增加 。  
城市 地区 由于 人口 、 资源 、 和 活动 的 集中 而 极易 受 损害 , 而 其 土地 使用 格局 也 大大 增加 易损性 。  
特别是 在 发展中国家 , 脆弱 和 高 危险 度 地区 的 城市贫民 应该 在 发展 规划 中 获得 更大 的 注意 。  
6 . 本 委员会 建议 如下 :  
( a ) 建议 1 : 规划 必须 包括 危险 评估 和 强调 可 持续 发展 。  
发展中国家 需要 获得 协助 , 以便 使用 适当 的 技术 来 进行 危险 评估 。  
大城市 需要 特别 注意 考虑 遍布 建筑物 地区 和 城市 边沿 地区 , 后者 未来 的 无 计划 发展 可能 导致 严重 灾害 。  
危险 评估 也 应该 包括 ( a ) 评价 城市 及其 周围 的 地质 生态 能力 , 和 ( b ) 评价 不同 城市 社会 经济 群体 对 灾害 的 易损性 差异 , 并 强调 城市贫民 。  
( b ) 建议 2 : 具体 城市 地区 和 区域 的 危险 评估 结果 必须 在 规划 和 教育 进程 中加 以 使用 。  
( d ) 建议 4 : 减轻 灾害 问题 的 优先次序 应该 按照 其 相对 重要性 和 紧急性 加以 决定 基于 此 , 应该 实施 建议 的 方案 和 项目 。  
首先 , 应该 强调 在 高度 易 受灾 害 发展中国家 里 有关 实际 和 有效 减轻 灾害 的 示范性 个案 研究 。  
应该 选定 一些 确认 预防 比 反应 更为 重要 的 个案 。  
兹 重申 :  
那些 通常 最 受 自然 和 其他 灾害 影响 的 是 发展中国家 的 穷人 和 社会 处境 不利 的 群体 , 因为 他们 最 缺乏 应付 自然灾害 的 装备 。  
这些 要素 同 环境保护 和 可 持续 发展 是 密切相关 的 。  
单凭 对 灾害 作出 反应 是 不够 的 , 因为 它 代价 高昂 和 只 产生 暂时 的 结果 。  
我们 采取 这种 有限 的 办法 太久 了 。  
最近 着重 对 复杂 紧急 情况 的 反应 进一步 说明 这 一点 , 虽然 不得不 如此 , 但 不应 改变 推行 全面 的 办法 。  
预防 有助于 持久 地 改进 安全 , 它 是 综合 灾害 管理所 必要 的 。  
4 . 世界 日益 相互 依存 。  
由于 自然灾害 不 尊重 边界 , 各国 得 在 新 的 伙伴 精神 下 采取 行动 , 在 共同 利益 和 分担 拯救 人命 责任 的 基础 上 建立 更 安全 的 世界 。  
通过 技术 转让 和 分享 信息 、 联合 进行 防灾 和 减轻 灾害 活动 , 区域 和 国际 合作 将 显著 地 加强 我们 在 减轻 灾害 方面 取得 真正 进展 的 能力 。  
应该 调动 双边 和 多边 援助 和 财务 资源 来 支持 这些 努力 。  
应该 向 各 方面 , 特别是 向 发展中国家 免费 和 及时 地 提供 适当 技术 和 数据 , 及 与 之 相应 的 训练 。  
( a ) 将 注意 到 每一个 国家 在 保护 其 公民 免受 自然灾害 方面 有 主权 责任 ;  
( b ) 将 优先 注意 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 、 内陆国 家 和 小岛 屿 发展中国家 ;  
( c ) 将 发展 和 加强 国家 能力 , 并 酌情 发展 和 加强 国家 在 预防 自然 和 其他 灾害 , 减轻 灾害 和 备灾 方面 的 立法 , 包括 动员 非 政府 组织 和 当地 社区 的 参与 ;  
( d ) 将 促进 和 加强 分区 域 、 区域 和 国际 在 防灾 、 减灾 和 减轻 自然 和 其他 灾害 方面 的 合作 , 并 特别 强调 :  
㈠ 建立 和 加强 人 和 体制 能力 ;  
㈡ 技术 的 分享 、 收集 、 散播 和 信息 的 利用 ;  
8 . “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 的 行动 框架 , 为 所有 易 受损 国家 、 特别是 发展中国家 , 提供 在 本世纪 结束 以前 和 以后 建立 更 安全 的 世界 的 机会 。  
9 . 横滨 会议 正 处于 人类 进展 的 十字路口 。  
行动 的 需要 极为 殷切 。  
10 . 各国 应 把 《 建立 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 看成 是 一 项 行动 号召 , 个别 地 和 与其 他国 家 通力合作 , 执行 在 横滨 重申 的 政策 和 目标 , 并 利用 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 作为 变革 的 刺激 因素 。  
于 1994年 5月 23日 至 27日 在 横滨 举行 会议 ,  
1 . 通过 本 决议 附件 所载 的 建立 更 安全 的 世界 的 《 横滨 战略 》 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 及 横滨 信息 ;  
2 . 理事会 在 其 第1993 / 80 号 决议 中 还 请 不限 成员 名额 工作组 在 审查 中 研究 如何 改善 有关 非 政府 组织 委员会 和 联合国 秘书 处 非 政府 组织 股 工作 的 实际 安排 。  
有 各种 范例 说明 人民 自己 组织 自己 的 能力 , 以及 大小 社区 所 关注 的 所有 领域 内 社会 运动 的 影响 , 都 有 显著 的 增长 。  
6 . 参与 涉及 到 许多 不同 方面 : 在 定期 , 自由 和 公平 的 选举 中 通过 公民 选举 领导人 产生 了 政治 参与 ; 通过 由 工作 权利 开始 , 有能力 自由 进行 经济 活动 而 实现 经济 参与 。  
7 . 这个 程序 的 另一个 方面 是 , 地球 上 生命 全球化 。  
由于 通讯 和 资讯 技术 上 的 革命 , 和 经济 上 深 运 的 跨国化 , 世界 某 一 地 的 事件 , 议题 和 进程 , 立即 反弹 到 各个 区域 , 其 结果 是 观点 的 转变 , 即 所有 各地 的 社会 形成 整个 世界 的 演进 。  
因此 , 世界 各地 的 人民 动员 了 起来 , 以 支持 诸如 人道主义 救济 , 促进 妇女 权利 和 环境 保养 等 议题 , 而且 已 成立 了 数以千计 的 新 组织 来 从事 这些 事业 。  
这 只是 因为 此 一 词 , 特别 由于 它 已 铭刻 在 《 联合国 宪章 》 之上 , 早已 获得 国际 通用 。  
9 . 虽然 非 政府 组织 究竟 是 什么 没有 一 个 被 普遍 接受 的 定义 , 但 似乎 有 一些 基本 的 性质 符合 一般 的 协议 。  
( b ) 其 官员 可 在 自愿 的 基础 上 成为 薪酬 履行 其 对 该 组织 的 职责 ;  
( c ) 资金 可 来自 会员费 , 私人 捐助 , 其它 非 政府 组织 , 地方当局 , 政府 或 政府 间 来源 , 商业 或 来自 在 非 政府 组织 职权 范围 内 货品 和服 务 销售 的 回收 ;  
( f ) 非 政府 组织 通常 向 其 成员 和 财务 支助 来源 负责 , 它们 也 还 向 与其 合作 的 社区 负责 , 它们 或 可 按照 法律 或 行政 规则 的 规定 向 法定 政府 部门 提出 报告 。  
12 . 在 更 广泛 的 公民 社会 范围 内 审查 非 政府 组织 有助于 了解 其 作用 和 活动 方式 的 重要 变化 , 非 政府 组织 大致 归为 两 个 类别 。  
第二个 类别 包括 从 社会 运动 出现 的 非 政府 组织 , 并 代表 其 体制 现实 。  
前 一 类 别 的 非 政府 组织 强调 参与 和 授权 , 并且 认为 其 作用 需要 集中 在 能力 建立 以 在 社区 一 级 有 更多 的 自给自足 。  
后者 集中 在 作为 鼓吹 和 联络 的 工具 以 促进 政策 和 管理 上 的 改变 。  
13 . 今天 , 研究 人员 、 政府 和政 府 间 机构 已 充分 认识 到 发展 方面 非 政府 部门 的 重要性 。  
捐助 国 的 非 政府 组织 和 非 政府 组织 联盟 出版 了 关于 该国 双边 援助方 案 执行 情况 的 报告 。  
它们 还 涉及 到 更 广泛 的 发展 经费 问题 , 特别是 发展中国家 的 外债 。  
然而 , 总 的 来说 , 非 政府 组织 部门 多年来 已 成长 为 一般 具有 重大 意义 的 力量 , 这 一点 特别是 在 由 和 通过 非 政府 组织 发达 国家 向 发展中国家 的 财务 转移 的 统计 数据 上得到 证明 。  
经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 ) 秘书 处 估计 发达 国家 非 政府 组织 向 发展中国家 的 捐助 总额 在 1992年 是 83亿 美元 , 或 所有 发展 援助 的 13% 。  
17 . 在 发展中国家 , 涉及 发展 活动 的 非 政府 组织 过去 十年 来 有 了 惊人 的 增长 。  
在 一些 特别 充满 活力 的 公民 社会 的 国家 , 有数 以 万 计 的 非 政府 组织 和 人民 组织 , 世界银行 估计 印度 登记 有案 的 非 政府 组织 每年 处理 5.2亿 美元 , 或 所有 外援 的 25% 。  
许多 它们 的 活动 是 在 草根 一 级 进行 的 , 因而 不在 中间 和 宏观 一 级 规划 之内 , 因而 长久 下去 , 无法 为 它们 所 意图 的 社区 的 生活 条件 提供 可 持续 的 改进 。  
19 . 有点 象 发达 国家 和 发展中国家 之间 的 发展 范式 和 关系 , 非 政府 组织 部门 过去 十多 年 来 有 了 重大 演进 。  
20 . 此 一 演进 的 一 个 最 重大 意义 是 发达 国家 和 发展中国家 的 非 政府 组织 之间 关系 的 转换 , 即 在 平等 、 相互 负责 、 互相 自愿 学习 和 对 行动 的 长期 承诺 的 基础 上 从 依赖 到 合作 伙伴 关系 。  
后者 正在 适应 这个 新 的 行动 议程 和 分工 , 其 方式 为 更加 强调 资讯 、 联络 、 政策 研究 和 宣传 , 以及 向 其 发展中国家 的 伙伴 的 能力 建立 提供 支持 。  
( a ) 草根 组织 : 它们 集中 注意 自助 和 组织 社区 , 而且 可以 参与 范围 广泛 的 活动 , 包括 就业 和 制造 收入 、 土地 使用 、 储蓄 和 信贷 。  
它们 通常 是 在 纯 自愿 基础 上 运作 , 但 经常 因 其 活动 增加 而 可 走向 体制化 和 专业化 程序 ;  
24 . 20年 前 还是 例外 情况 的 网络 , 现 已 成为 受 欢迎 的 联合 形式 , 特别 对 重点 放 在 过去 二十年 来 出现 的 议题 ( 环境 、 性别 和 人权 ) 的 那些 组织 。  
网络 通常 围绕 在 具体 目标 或 运动 操作 。  
寻求 伙伴 关系 和 共同 议题 和政 策 产生 了 跨国 跨 区域 的 平行 联系 , 这种 关系 日益 趋向 取代 当 组织 特性 是 附属 关系 的 既定 形式 的 垂直 联系 。  
25 . 另一个 可 觉察 的 改变 是 各 组织 现在 向 其 伙伴 和 成员 提供 的 服务 范围 。  
28 . 虽然 这项 区别 对于 志愿 部门 和 国家 之间 的 关系 的 形式 和 内容 产生 一些 重要 影响 , 但是 上文 第16段 所引 数字 证实 , 发达 国家 的 非 政府 组织 和政 府 之间 在 发展 领域 的 合作 大大 加强 。  
过去 10年 到 15年 , 非 政府 组织 获得 政府 援助 资 算 的 拨款 大幅度 增加 。  
在 官方 发展 援助 总额 中 , 平均 有 9% 到 10% 拨给 非 政府 组织 执行 的 方案 , 双边 捐助者 现在 通过 非 政府 组织 拨出 的 资源 远比 通过 整个 联合国 系统 拨出 的 资源 要 多 。  
要求 它们 就 正在 出现 的 趋势 和 危机 提出 咨询 意见 。  
当 援助 预算 在 预算 紧缩 和政 治 局势 动荡 之 时 受到 冻结 或 削减 的 威胁 , 它们 还是 最 有 组织 的 “ 游说 团 ” , 为 援助 预算 进行 辩护 。  
30 . 在 发展中国家 里 , 虽然 问题 和 紧张 局势 仍然 是 一些 国家 的 现实 , 但是 政府 和 非 政府 组织 之间 的 合作 水平 在 过去 十年 来 也 大幅度 增加 。  
政府 各部 同 非 政府 部门 除 自然 地 相互 熟悉 起来 外 , 双方 还 更好 地 了解 它们 的 互补性 。  
执行 结构 调整 方案 加速 了 这个 演变 过程 , 因为 公共 开支 的 减少 , 特别是 在 社会 部门 里 , 使 非 政府 组织 在 关键 领域 如 教育 和 卫生 里 承担 更多 的 - - 而且 大部分 是 未经 计划 的 - - 责任 。  
例如 , 非 政府 组织 参与 为 减轻 调整 措施 对 脆弱 群体 的 影响 而 设立 的 社会 应急 基金 , 就是 这个 演变 过程 的 一部分 。  
如 《 1993年 人力 开发 报告 》 所 指出 的 ,  
政府 看到 非 政府 组织 的 活动 日益 扩大 , 想要 更 密切 的 加以 监测 或 甚至 控制 。  
但是 它们 必须 找到 一些 方法 来做 这些 事 , 同时 又 不会 取消 非 政府 组织 带来 的 好处 。  
这些 过程 虽 仍需 改善 , 但 已 使 大家 更好 地 了解 各个 演员 的 角色 、 相对 优势 和局 限 性 , 促使 他们 之间 相互 信任 和 在 业务 上 取长补短 。  
33 . 如 以上 各节 所说 的 , 如果 不适 当 考虑 到 全球 管理 和 民治 社会 之间 的 关系 这个 主题 , 那么 非 政府 组织 和 联合国 之间 的 关系 问题 就 无法 陈述 或 进行 讨论 。  
的确 , 所 发表 的 关于 这个 课题 的 研究 无不对 各 组织 参与 联合国 工作 所 产生 的 政治 重要性 进行 一些 分析 , 这种 参与 实际上 与 大众 直接 参与 政府 间 机构 的 情况 最为 接近 。  
34 . 许多 研究 ( 例如 马滕斯 , 1992年 ; 内 尔 芬 , 1987年 ) 以下 列 事实 为 出发点 : 虽然 《 联合国 宪章 》 序言 第 一句话 是 “ 我 联合国 人民 ” , 但是 联合国 决定 的 作出 是 国家 行政 部门 的 专 属 特权 。  
35 . 非 国家 演员 的 存在 和 作用 是 联合国 创 建国 所 确认 的 , 它们 在 《 宪章 》 里 特别 列入 一 条 , 规定 建立 非 政府 组织 同 本 世界 组织 的 关系 。  
“ 经济 及 社会 理事会 得 采取 适当 办法 , 俾 与 各种 非 政府 组织 会商 有关于 本 理事会 职权 范围 内 之 事件 。  
38 . 起草 《 宪章 》 时 在 非 政府 组织 问题 上 所 引起 的 这样 那样 的 紧张 局势 , 因 1940 年代 末 冷战 意识形态 对抗 的 兴起 而 复杂化 。  
近 四十年 来 , 非 政府 部门 的 国际 演变 为 超级大国 之间 的 争夺 所 左右 。  
虽然 若干 国际 非 政府 组织 能够 跨越 政治 和 意识形态 的 樊篱 保持 其 成员 , 但是 许多 非 政府 组织 不得不 这样 或 那样 地 依照 当时 的 地缘 政治 现实 来 限制 它们 的 活动 , 从而 对 发展中国家 的 非 政府 部门 的 扩大 有 明显 的 影响 。  
这 就是 经社理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 经过 谈判 和 通过 的 背景 。  
非 政府 组织 在 联合国 的 许多 工作 领域 里 已 作出 重大 贡献 。  
非 政府 组织 在 其他 领域 也 作出 重要 贡献 , 例如 人权 的 促进 和 维护 , 向 天灾人祸 的 受害者 提供 人道主义 援助 。  
虽然 协商 关系 在 法律 上限 于 经济 及 社会 理事会 的 活动 , 但是 非 政府 组织 也 积极 参与 联合国 在 裁军 领域 的 工作 , 并 在 较小 程度 上 参与 和平 领域 的 工作 。  
此外 , 在 联合国 参与 的 某些 新 领域 里 , 特别是 管理 改革 和 选举 援助 等 领域 , 非 政府 组织 提供 各种 专门知识 的 专门 技术 。  
43 . 如果 我们 把 注意力 放 在 联合国 各 基金 和 方案 的 活动 以及 各 专门机构 的 活动 上 , 那么 联合国 本身 的 真实 面貌 就 可以 更 容易 看 清楚 。  
附件 二 概述 非 政府 组织 和 联合国 各 基金 和 方案 之间 的 关系 ; 附件 三 则 概述 非 政府 组织 和 各 专门机构 之间 的 关系 。  
44 . 虽然 非 政府 部门 和 联合国 之间 的 合作 不断 地 扩大 , 但是 环发 会议 肯定 是 大众 通过 非 政府 组织 和 其他 民间 机构 参与 联合国 的 重要 工作 方面 的 一 个 重大 进展 。  
45 . 《 21 世纪 议程 》 第三节 充分 认识 到 构成 文明 社会 重要 组成 部分 的 那些 “ 重要 团体 ” 在 执行 和 监测 《 21 世纪 议程 》 方面 的 作用 。  
46 . 第27章 请 政府 有效 地 将 非 政府 综合性 的 投入 引进 政府 的 政策 制定 进程 。  
50 . 以下 四 章 分别 审查 在 执行 经社理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 方面 所 取得 的 经验 , 非 政府 组织 问题 委员会 的 活动 , 非 政府 组织 参与 联合国 会议 的 情况 以及 联合国 秘书 处 提供 的 支助 。  
第六章 提出 不限 成员 名额 工作组 拟 审议 的 问题 , 并列 出 一系列 关于 如何 改进 联合国 和 非 政府 组织 之间 的 关系 的 建议 。  
51 . 非 政府 组织 与 经济 及 社会 理事会 的 协商 关系 以 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 为 准则 。  
53 . 对于 协商 办法 性质 所应 遵守 的 原则 , 参加 而 无 表决权 与 协商 办法 之间 有 明显 的 区别 。  
( b ) 只 与 理事会 活动 的 少数 部门 有关 而 对 各 该部门 具有 专长 的 组织 , 并 在 已经 取得 或 设法 取得 协商 地位 的 部门 内 具有 国际 声誉 , 可 给予 第二类 协商 地位 ;  
该 名册 也 可 列入 经 某 一 专门机构 或 某 一 联 合 国 机构 授予 协商 地位 或 建立 类似 关系 的 组织 。  
55 . 第一类 组织 享有 最 全面 的 权利 , 可 通过 非 政府 组织 事务 委员会 和 秘书长 建议 将 项目 列入 理事会 的 临时 议程 , 也 可 建议 将 项目 列入 附属 机关 的 临时 议程 。  
56 . 第一类 和 第二类 非 政府 组织 可 指派 代表 以 观察员 资格 列席 理事会 及其 附属 机关 的 所有 公开 会议 。  
列入 名册 的 非 政府 组织 可派 代表 出席 涉及 其 主管 范围 内 事务 的 公开 会议 。  
57 . 第一类 和 第二类 非 政府 组织 可 提出 有关 理事会 及其 附属 机关 工作 的 书面 陈述 。  
该项 书面 陈述 应 由 秘书 处在 某些 技术 限制 范围 内分 发 , 这些 技术 限制 因 地位 类别 的 不同 而 异 。  
列入 名册 的 非 政府 组织 可 应邀 提出 书面 陈述 。  
58 . 对于 口头 陈述 , 第一类 和 第二类 非 政府 组织 可 就 理事会 议程 的 具体 项目 要求 理事会 听取 其 意见 。  
所有 这类 要求 首先 由 非 政府 组织 事务 委员会 审议 , 然后 由 委员会 向 理事会 建议 , 应 由 哪 一 组 织 就 哪 一 项 目 听取 意见 。  
对于 理事会 附属 机关 的 听证会 , 第一类 和 第二类 非 政府 组织 可 与 有关 附属 机关 直接 协商 , 或 经由 为此 目的 设立 的 委员会 提出 要求 。  
列入 名册 的 非 政府 组织 经秘书长 建议 或 经 附属 机关 要求 , 也 可 由 附属 机关 听取 意见 。  
59 . 第一类 和 第二类 非 政府 组织 以及 列入 名册 的 非 政府 组织 可 应邀 为 委员会 进行 特别 研究 或 编写 特别 文件 。  
60 . 协商 地位 的 停止 或 撤销 由 理事会 按照 下列 情况 决定 :  
( a ) 如果 确有 证据 , 证明 政府 秘密 提供 经费 , 影响 某 一 组 织 采取 违反 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 的 行动 ;  
( b ) 如果 该 组织 违反 和 违背 《 宪章 》 的 原则 , 对联 合 国会员 国有 系统 地 采取 无 事实 根据 或 具有 政治 动机 的 行动 , 从而 明显 滥用 其 协商 地位 ;  
( c ) 如果 某 一 组 织 在 过去 三年 期间 对 理事会 或 其 委员会 或 其他 附属 机关 的 工作 未曾 作出 任何 积极 或 有效 贡献 。  
61 . 理事会 非 政府 组织 事务 委员会 审议 关于 协商 地位 和 改变 地位 类别 的 申请 , 向 理事会 提出 建议 。  
第一类 和 第二类 非 政府 组织 必须 每 四年 一 次 向 委员会 提出 关于 其 对联 合 国 工作 所作 贡献 的 报告 。  
62 . 委员会 可 与 第一类 和 第二类 非 政府 组织 协商 属于 各 该 组织 职权 范围 内 并 经理 事 会 、 委员会 或 各 该 组织 要求 协商 的 理事会 议程 项目 以外 的 其他 事项 。  
委员会 也 可 与 第一类 和 第二类 非 政府 组织 协商 已经 列入 理事会 临时 议程 的 特定 项目 。  
63 . 委员会 审议 由 第一类 非 政府 组织 提出 关于 将 项目 列入 理事会 临时 议程 的 要求 , 并 向 理事会 提出 建议 。  
秘书长 可 要求 第一类 和 第二类 非 政府 组织 以及 列入 名册 的 非 政府 组织 进行 特别 研究 或 编写 特别 文件 。  
66 . 在 《 联合国 宪章 》 列入 第七十一条 并 规定 第一个 协商 办法 之后 , 具有 协商 地位 的 非 政府 组织 决定 提供 合作 以 改进 协商 过程 , 并 协调 其 与 联合国 有关 的 活动 。  
非 政府 组织 会议 的 理事 机关 是 大会 , 每 三年 开会 一 次 , 选出 一 名 主席 和 为 理事会 服务 的 组织 机关 。  
非 政府 组织 会议 主要 关心 的 问题 是 如何 改进 非 政府 组织 与 联合国 的 关系 。  
不过 , 非 政府 组织 会议 通过 在 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 开会 的 各种 特别 主题 委员会 , 提供 讲坛 供 其 成员 讨论 实质性 问题 , 以及 同 联合国 秘书 处 人员 、 各国 代表团 和 专家 讨论 问题 。  
非 政府 组织 理事会 和 各种 会议 曾经 就 使用 和 改善 协商 关系 表示 意见 和 提出 建议 , 包括 向 理事会 及其 非 政府 组织 事务 委员会 以 立场 文件 的 方式 提出 建议 和 提出 意见 。  
68 . 新闻 部 非 政府 组织 科 与 世界 各地 的 联合国新闻中心 及 其他 联合国办事处 合作 , 评价 非 政府 组织 要求 与 新闻 部 建立 正式 联系 的 申请 。  
其他 非 政府 组织 则 需要 提出 书面 申请 和 关于 其 活动 的 证明 文件 , 特别是 与 联合国 工作 有关 的 文件 , 以及 关于 其 就 新闻 方案 进行 咨 商 能力 的 文件 。  
70 . 按照 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 第40 ( f ) 段 的 规定 , 理事会 非 政府 组织 事务 委员会 多年来 讨论 了 该 决议 的 执行 情况 。  
71 . 1981年 , 委员会 在 其 报告 ( E / 1981 / 29 和 Corr . 1 ) 中 把 讨论 时 所提 建议 的 摘要 列为 附件 。  
这些 建议 包括 下列 方面 :  
( b ) 必须 为 非 政府 组织 参加 关于 经济 和 社会 事务 的 所有 联合国 机构 , 包括 参加 大会 的 各个 委员会 , 制订 统一 规则 ;  
( c ) 必须 加强 非 政府 组织 与 秘书 处 各 实务 部门 之间 的 合作 ;  
( f ) 必须 鼓励 非 政府 组织 在 区域 一 级 加强 协商 和 参与 。  
73 . 在 1983年 届 会上 , 委员会 进行 了 讨论 , 所 根据 的 是 巴基斯坦 代表 就 这个 问题 提出 的 工作 文件 , 以及 一 个 第一类 非 政府 组织 的 说明 和 非 政府 组织 会议 的 各项 决议 。  
工作 文件 建议 , 请 各国 政府 、 秘书 处 和 非 政府 组织 共同 审查 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 执行 情况 , 然后 根据 审查 结果 向 理事会 提出 建议 。  
该 非 政府 组织 的 说明 提议 委员会 研究 是否 可能 扩大 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 内容 , 使 非 政府 组织 在 准备 项目 的 初期 阶段 就 参与 秘书 处 的 活动 。  
非 政府 组织 会议 第十五届 大会 通过 的 各项 决议 要求 :  
( b ) 为 非 政府 组织 参加 联合国 活动 制订 统一 的 程序 , 包括 非 政府 组织 参加 联合国 会议 的 标准 规则 ;  
( d ) 鉴于 工作量 增加 , 必须 提高 秘书 处 非 政府 组织 股 的 职 等 , 并 增加 其 资源 ;  
( e ) 经常 召开 非 政府 组织 会议 理事会 与 经社理事会 主席团 和 非 政府 组织 事务 委员会 主席团 之间 的 会议 ;  
( f ) 加强 非 政府 组织 与 联合国 各 区域 委员会 之间 的 关系 ;  
( h ) 提议 设立 一 个 特别 基金 , 帮助 发展中国家 的 非 政府 组织 更多 参加 联合国 的 各项 会议 。  
74 . 委员会 接着 决定 , 除 其他 外 , 拟订 一 套 建议 草案 , 分送 各国 政府 。  
委员会 1985年 届 会 继续 讨论 这些 问题 , 但 没有 任何 结论 。  
委员会 1987年 的 届 会 收到 了 秘书 处 的 一份 说明 , 其中 提出 关于 具有 协商 地位 的 非 政府 组织 活动 的 地区 和 主要 领域 的 调查表 。  
委员会 请 秘书 处 进行 更 详细 的 研究 , 提出 关于 具有 协商 地位 的 非 政府 组织 活动 的 类别 和 性质 、 会员 情况 、 以及 活动 的 地区 重点 和 层次 的 资料 。  
75 . 委员会 1989年 届 会审 议 了 秘书 处 提出 的 说明 。  
几 位 成员 请 秘书 处 每隔 一段 时间 收集 关于 列入 名册 的 非 政府 组织 这 方面 的 资料 , 弄清楚 哪些 组织 仍然 在 活动 , 并 把 已经 不 活动 的 组织 从 名册 上 撤销 。  
77 . 委员会 1991年 届 会审 议 了 1990年 委员会 与 具有 协商 地位 的 非 政府 组织 举行 非正式 协商 的 报告 。  
非 政府 组织 在 协商 时 提出 的 要点 包括 :  
( a ) 把 协商 关系 扩大 到 大会 的 各 主要 委员会 ;  
( b ) 为 非 政府 组织 参加 联合国 各项 会议 制订 标准 规则 , 包括 承认 具有 协商 地位 的 所有 非 政府 组织 有权 参加 这种 会议 及其 筹备 过程 ;  
( c ) 消除 限制 非 政府 组织 行使 其 协商 地位 的 任何 障碍 ;  
( d ) 改善 联合国 内部 的 协商 工作 , 避免 秘书 处 的 不同 部门 对 非 政府 组织 使用 不同 的 标准 和 给予 不同 的 待遇 。  
委员会 建议 , 把 非 政府 组织 的 意见 重新 分类 , 至少 使 非 政府 组织 在 适当 时 可以 参加 大会 的 工作 。  
委员会 同意 , 以 书面 意见 方式 参加 会议 工作 非常 有用 , 应当 加以 鼓励 。  
81 . 委员会 还 收到 上 一 届 会议 设立 的 工作组 的 报告 ( E / C . 2 / 1993 / 6 ) , 其中 工作组 向 委员会 建议 , 通过 一 套 关于 非 政府 组织 申请 协商 地位 的 准则 。  
82 . 非 政府 组织 、 研究 人员 以及 其他 有关 个人 和 组织 都 曾经 在 不同 时间 对 关于 理事会 协商 地位 的 现有 办法 提出 意见 , 并 对 如何 改进 提出 建议 , 其中 一些 意见 已经 反映 在 上述 各段 中 。  
83 . 该 委员会 是 经济 及 社会 理事会 1946年 6月 21日 第3 ( II ) 号 决议 设立 的 , 最初 由 五 名 成员 组成 。  
委员会 成员 包括 : ( a ) 五 名 非洲 国家 成员 ; ( b ) 四 名 亚洲 国家 成员 ; ( c ) 两 名 东欧 国家 成员 ; ( d ) 四 名 拉丁美洲 和 加勒比 国家 成员 ; ( e ) 四 名 西欧 和 其他 国家 成员 。  
85 . 按照 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 第40 ( a ) 段 , 委员会 审查 了 第一类 和 第二类 咨 商 地位 和 列入 名册 之 申请 及 更改 地位 之 请求 , 并 就 审查 结果 向 理事会 提出 建议 。  
在 每届 会议 上 , 委员会 审查 了 秘书长 不晚 于 前 一年 6月 1日 收到 , 并 在 申请 接受 审查 的 六 周 前 向 委员会 各 成员 分发 了 有关 的 充分 数据 的 申请 。  
意即 , 经秘书长 的 行动 而 列入 名册 的 组织 如 希望 申请 改变 它 的 地位 将 被 认为 是 在 请求 更改 地位 ” 。  
88 . 委员会 在 1975年 的 会议 上 决定 , 应 提请 经济 及 社会 理事会 对 有关 区域 非 政府 组织 的 分类 标准 加以 注意 , 关于 这个 问题 委员会 相信 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 不够 具体 。  
89 . 委员会 在 其 1977年 的 会议 上 为了 便利 审查 非 政府 组织 提出 的 申请 , 请 秘书长 在 收到 申请书 后 就 予以 分发 , 而 不要 象 往年 那样 把 它们 集中 在 一份 文件 内 。  
90 . 委员会 在 1985年 会议 在 审查 将来 的 活动 时 还 讨论 了 使 将来 的 工作 合理化 的 问题 。  
另外 还 提议 应 优先 审议 其 工作 领域 并非 目前 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 所 经常 涉及 的 非 政府 组织 的 申请 。  
若干 代表团 建议 将 活动 相同 或 性质 有关 的 非 政府 组织 归类 , 但 另 一些 代表团 认为 实际上 这 是 行不通 的 。  
91 . 1987年 届 会 在 “ 审查 将来 的 活动 ” 的 项目 下 , 委员会 再次 讨论 了 这个 问题 。  
一 个 代表团 对于 给予 越来越 多 的 非 政府 组织 以 咨 商 地位 表示 关切 , 它 建议 , 目的 相同 的 组织 应 联合 起来 , 指定 一 个 组织 代表 它们 。  
同一 代表团 还 提议 , 可以 由 委员会 的 一 个 工作组 在 每一 届 会议 之前 对 各 申请 加以 审查 , 以便 把 组织 分为 各种 集团 。  
但 有若 干 代表团 反对 设立 这样 的 工作组 , 因为 委员会 本身 并不 大 , 而且 所有 的 代表团 都 希望 审查 各项 申请 。  
一 个 代表团 说 , 非 政府 组织 的 工作 对联 合 国是 十分 有用 的 , 应该 给予 更多 的 非 政府 组织 以 咨 商 地位 。  
一 个 代表团 表示 委员会 应该 制定 更 具体 的 准则 , 以 协助 秘书 处在 较早 的 阶段 上 减少 非 政府 组织 申请 的 数目 。  
92 . 在 1989年 的 届 会上 , 委员会 强调 , 申请 咨 商 地位 的 非 政府 组织 应对 它们 的 活动 提出 全面 的 说明 。  
一 名 代表 说 , 应该 强调 , 有 南非 成员 的 非 政府 组织 应对 它们 对 种族隔离 和 对 它们 在 南非 的 成员 的 立场 提出 明确 而 全面 的 资料 。  
委员会 请 秘书 处 提请 有关 的 非 政府 组织 注意 到 这 几 点 。  
97 . 随后 , 委员会 就 四年 期 报告 的 格式 和 内容 作 了 下列 决定 :  
( a ) 1981年 会议 上 , 委员会 决定 四年 期 报告 的 篇幅 不 超过 不 隔行 打字机 页数 两 页 ;  
( b ) 1989年 会议 上 , 委员会 强调 必须 要求 非 政府 组织 提交 四年 期 报告 , 向 秘书 处 提供 明确 的 最新 资料 , 并 在 导言 部分 简单 说明 该 组织 的 目的 和 宗旨 ;  
( c ) 1991年 会议 上 , 委员会 强调 必须 要求 非 政府 组织 提交 四年 期 报告 , 说明 各 组织 所 进行 的 与 联合国 有关 的 活动 。  
委员会 回顾 说 , 对于 未能 准时 提交 适当 报告 的 组织 , 委员会 将 按理 事 会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 第40 ( b ) 段 的 规定 酌情 进行 必要 的 地位 改定 。  
98 . 表 一 载 有关于 委员会 所 审议 的 咨 商 地位 和 地位 改定 申请 数量 以及 委员会 各届 会议 所 采取 行动 的 资料 。  
委员会 不时 地 设法 寻找 提高 效率 的 途径 , 然而 需要 考虑 和 审查 的 非 政府 组织 数量 不断 增加 , 委员会 有 许多 次 不得不 将 审议 咨 商 地位 申请 和 审查 四年 期 报告 的 工作 推迟 到 以后 的 会议 。  
101 . 最近 , 联合国 环境 与 发展 会议 的 筹备 过程 , 会议 本身 以及 可 持续 发展 委员会 的 后续 行动 在前 所 未 有的 程度 上 开放 给 国家 、 区域 、 地方 及其 它 专门 小组 参加 。  
关于 各 非 政府 组织 出席 和 参加 即将 举行 的 人口 问题 会议 及 妇女 问题 会议 的 各 方面 、 社会 发展 和 生境 二 世 界首 脑 会议 以及 最近 举行 的 减少 自然灾害 世界 会议 的 详细 决定 载 在 本 报告 附件 一 。  
( a ) 提供 关于 世界 会议 的 背景 、 主题 和政 策 重要性 和 关于 筹备 进程 的 政策 内容 的 实质性 文件 ;  
( b ) 与会 议 实务 秘书 处 合作 , 为 出席 筹备 委员会 会议 和 世界 会议 的 非 政府 组织 安排 简报 / 概况 会议 ;  
( d ) 为 非 政府 组织 代表 组织 关于 政府 间 进程 的 问题 / 主题 的 非正式 会议 , 和 安排 非 政府 组织 代表 与 政府 代表 之间 的 非正式 对话 ;  
立 联合国 与 民间 机构 之间 的 加强 关系 为 其 主要 目的 ; ( b ) 民间 机构 与 国家 和 全球 治理 的 相互 作用 。 必须 考虑 到 下列 各点 : 所起 的 积极 的 影响 ;  
纲领 的 目的 是 将 五 种 机构 排除 在 咨 商 地位 以外 , 它们 包括 : 教育 和 研究 机构 ( 学校 、 大学 和 类似 的 机构 ) ; 政党 ; 商业 实体 ( 公司 、 商业 和 顾问 公司 ) ; 宗教 信仰 、 教堂 和 教派 ; 以及 邪教 。  
对于 这些 类别 的 组织 , 应当 考虑 到 三 个 问题 : 另外 , 非 政府 组织 通过 听讯 曾经 参加 大会 的 特别 委员会 的 活动 , 特别是 关于 种族隔离 的 特别 委员会 和 非殖民化 的 特别 委员会 。  
“ 认可 参与 联合国 环境 与 发展 会议 筹备 委员会 第四届 会议 之前 工作 的 任何 非 政府 组织 均 可 申请 并 应 取得 名册 地位 , 但须 获得 理事会 批准 并且 铭记 《 联合国 宪章 》 第七十一条 的 规定 。 ”  
理事会 第1993 / 220 号 决定 决定 认可 秘书 处 关于 具有 非 政府 组织 代表 和 协商 地位 的 说明 ( E / 1993 / 65 ) 内 所列 非 政府 组织 参加 可 持续 发展 委员会 , 以 执行 理事会 第1993 / 215 号 决定 。  
( b ) 该 组织 同 会议 及其 筹备 进程 有关 领域 的 方案 和 活动 的 资料 以及 在 哪 一 个 多个 国家 执行 这些 方案 和 活动 ;  
( c ) 确认 其 在 国家 和 / 或 国际 一 级 进行 的 活动 ; ( d ) 其 附 有 财务 报表 的 年度 报告 副本 , 以及 理事 机构 成员 及其 国籍 的 清单 ;  
会议 秘书 处 应 确保 至少 在 每届 会议 开会 的 一 星期 前 向 筹备 委员会 提出 它 的 建议 。  
有关 非 政府 组织 如 认为 有必要 , 可 在 筹备 进程 中 以 联合国 正式 语文 提出 书面 意见 , 但 费用 自理 。 除 按照 联合国 议事 规则 的 规定 外 , 这些 书面 意见 不 作为 正式 文件 印发 。  
具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 若 表示 希望 出席 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 及其 筹备 委员会 的 会议 均 可 获得 参加 认可 。  
其他 希望 获得 认可 出席 的 非 政府 组织 可 按照 以下 要求 而 为此 目的 向 首脑 会议 秘书 处 提出 申请 :  
( b ) 所有 这种 申请书 均须 附 交关 于 该 组织 适当 资格 及 切合 筹备 委员会 工作 的 资料 , 其中 说明 首脑 会议 的 哪些 特定 领域 关系到 这项 资格 及 适切 性 , 并 应 特别 包括 以下 方面 :  
㈠ 该 组织 的 宗旨 ;  
㈢ 在 国家 和 ( 或 ) 国际 一 级 证实 其 活动 ;  
( e ) 若 首脑 会议 秘书 处 根据 依照 本 文件 提供 的 资料 而 认为 某 一 组 织 已 证明 具有 参与 筹备 委员会 工作 的 资格 和 适切 性 , 则 秘书 处 将 建议 筹备 委员会 认可 该 组织 出席 。  
( f ) 筹备 委员会 将 在 筹备 委员会 全体 会议 审议 首脑 会议 秘书 处 的 建议 后 24 小时 内 对 所有 认可 出席 申请书 作出 决定 。  
( g ) 给予 出席 筹备 委员会 某 一 届 会议 的 认可 的 非 政府 组织 就 可 出席 所有 以后 会期 及 首脑 会议 ;  
( h ) 念及 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 属于 政府 间性 质 , 非 政府 组织 对 首脑 会议 及其 筹备 委员会 的 工作 不具 谈判 作用 ;  
( i ) 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 有关 非 政府 组织 可 给予 机会 向 筹备 委员会 全体 会议 及其 附属 机关 作 简短 发言 。  
其他 有关 非 政府 组织 也 可 要求 向 这些 会议 作 简短 发言 。  
若要 求 发言者 数目 太大 , 筹备 委员会 将 请 非 政府 组织 自 成 团体 , 每一 团体 通过 一 名 发言人 发言 。  
按照 联合国 通常 惯例 , 任 一 非 政府 组织 在 会场 中 的 发言 , 应 由 主席 斟酌 情况 , 在 筹备 委员会 同意 下 , 准 其 发言 ;  
( j ) 在 筹备 进行 期间 , 有关 非 政府 组织 可 在 其 认为 恰当 时 自费 以 联合国 正式 语文 提出 书面 说明 。  
这些 书面 说明 除非 符合 联合国 议事 规则 , 否则 均 不会 以 正式 文件 分发 。  
在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 如 表示 愿意 出席 联合国 人类 住 区 ( 生境 II ) 会议 及其 筹备 委员会 会议 的 应 获 认可 参与 。  
其他 希望 获得 认可 的 非 政府 组织 可 根据 本 决定 就此 目的 向 会议 秘书 处 提出 申请 。  
所有 这种 申请 必须 附 有 有关 该 组织 的 工作 领域 及其 同 筹备 委员会 工作 的 相关性 的 资料 , 指出 与其 领域 和 相关性 有关 的 会议 筹备 的 某些 特定 领域 , 特别 包括 下列 资料 :  
( d ) 该 组织 的 年度 报告 和 财务 报表 , 以及 其 理事 机构 成员 的 名单 及其 国籍 资料 ;  
申请 认可 的 非 政府 组织 应 被 要求 证实 它们 对 会议 的 各项 目标 和 宗旨 感兴趣 。  
如果 提出 要求 的 数目 太多 , 筹备 委员会 应 要求 各 非 政府 组织 自行 组成 小组 , 各 小组 派 一 个 发言人 发言 。  
具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 , 凡 表示 希望 出席 世界 会议 及其 筹委会 会议 , 应 获得 与会 资格 的 认可 。  
希望 得到 认可 资格 的 其他 组织 可 为此 向 国际 减少 自然灾害 十年 秘书 处 提出 申请 。  
筹备 委员会 主席团 将就 所有 关于 认可 资格 的 建议 作出 决定 。 资格 得到 认可 的 非 政府 组织 名单 将 分发 给 所有 会员国 。  
鉴于 减少 自然灾害 问题 世界 会议 属 政府 间性 质 , 非 政府 组织 在 会议 及其 筹备 工作 中将 不具 备 谈判 作用 。  
( a ) 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 , 凡 表示 愿意 参加 一 个 具体 会议 及其 筹备 工作 的 , 应 准予 参加 ;  
规则 77 规定 , 处理 与 发展 有关 的 贸易 事项 的 非 政府 组织 可 指派 代表作 为 观察员 出席 理事会 、 会期 委员会 和 附属 机关 的 公开 会议 。  
此外 , 应 主席 的 邀请 , 并 经理 事 会 批准 , 非 政府 组织 可以 就 其 活动 范围 内 的 事项 作 口头 发言 。  
3 . 许多 非 政府 组织 同 贸发会议 具有 咨 商 地位 。 多数 是 在 贸易 、 运输 、 银行 和 保险 等 特定 部门 的 非 政府 组织 专门机构 。  
5 . 开发 计划署 的 支持 活动 主要 、 但 并不 仅 限于 在 当地 、 国家 和 区域 各级 活动 的 组织 和 网络 。  
这些 活动 依靠 并 利用 这些 组织 的 执行 能力 与 资源 , 通过 资料 、 教育 、 建立 网络 和 宣传 使 地方 社区 参与 可 持续 的 人力 发展 努力 。  
开发 计划署 的 一 项 主要 目标 是 鼓励 非 政府 组织 更多 参与 国别 方案 的 规划 和 执行 。  
这些 资助 的 形式 有 小型 赠 款项 目 或 政府 与 非 政府 组织 联合 项目 。  
7 . 开发 计划署 可 持续 人力 发展 的 一 项 内容 是 同志 愿 人员 合作 。 志愿 人员 依靠 北方 主要 的 派遣 志愿 人员 机构 ( 国际 发展 非 政府 组织 ) 来 推动 其 方案 和 征聘 工作 。  
多数 的 非 政府 组织 同 资 发 基金 合作 , 通过 分包 安排 提供 技术 援助 。 然而 , 这 要看 当地 情况 和 非 政府 组织 的 专长 , 其 重点 从 发展 基础 设施 到 增加 家庭 收入 的 小型 项目 。  
9 . 妇女 发展 基金 从 一 开 始 就 在 地方 、 区域 和 国际 各级 同 非 政府 组织 密切 合作 。  
妇女 发展 基金 作为 中间人 支持 非 政府 组织 更多 参加 联合国 的 正式 活动 。 该 基金 通过 非 政府 组织 实现 其 让 妇女 有能力 参与 发展 过程 的 总目 标 。  
10 . 在 纽约 的 22 个 国际 非 政府 组织 的 联合会 是 与 妇女 发展 基金 具有 咨 商 地位 的 各 组织 的 非 政府 委员会 。  
妇女 发展 基金 非 政府 组织 委员会 提高 了 公众 的 意识 , 促进 了 有利于 男女平等 的 政策 并 同 妇女 发展 基金 合作 , 制订 提高 妇女 地位 的 项目 。  
它 优先 与 达到 世界 儿童 首脑 会议 各项 目标 的 非 政府 组织 进行 合作 与 协商 , 并 同 国际 非 政府 组织 的 地方 和 国家 分支 机构 以及 国际 非 政府 组织 本身 建立 联系 以 实现 这些 目标 。  
没有 同 儿童 基金会 建立 正式 关系 的 非 政府 组织 也 可以 列入 通讯 名单 , 能 定期 收到 有关 儿童 基金会 优先 事项 的 资料 并 参加 儿童 基金会 - - 非 政府 组织 联合 活动 。  
18 . 环境 规划署 议事 规则 第69条 按照 大会 第2997 ( XXVII ) 号 决议 , 规定 关心 环境 问题 的 国际 非 政府 组织 可以 指派 代表作 为 观察员 出席 理事会 及其 附属 机构 的 公开 会议 。  
在 这 方面 , 非 政府 组织 作为 “ 执行 伙伴 ” 同 难民 专员 办事处 合作 , 根据 同 难民 专员 办事处 各 分 办事处 签署 的 协定 , 向 难民 提供 援助 。  
25 . 非 政府 组织 越来越 多 地参 与 粮食 计划署 的 工作 , 特别是 救济 工作 , 因此 在 粮食 计划署总部 设立 非 政府 组织 联络 股 。  
这些 组织 必须 代表 较多 的 人口 , 能 表达 主要 部分 人口 或 在 人口 基金 特定 的 主管 领域 内 有 组织 人士 的 意见 , 并 尽可能 包括 世界 不同 区域 的 许多 国家 。  
1 . 粮农组织 的 基本法 规定 建立 正式 安排 , 与 那些 在 该 组织 任务 领域 相当 活跃 的 非 联合国 系统 政府 间 组织 和 国际 非 政府 组织 进行 协商 和 合作 。  
上述 种类 中 有 很多 种类 的 组织 并非 国际 非 政府 组织 的 成员 。 在 这些 种类 中 , 有 一些 网络 用 区域 或 国际 机制 将 当地 和 国家 分部 或 组织 连 系 起来 。  
为 承认 非 政府 组织 对 农业 发展 作出 重要 贡献 , 粮农组织 在 其 1992 - 1993年 工作 方案 和 预算 及其 中期 计划 中 , 确定 非 政府 组织 为 优先 领域 。  
4 . 粮农组织 对外 关系 局 是 该 组织 与 非 政府 组织 合作 的 协调 中心 。  
尽管 教科文组织 与 国家 的 非 政府 组织 没有 正式 关系 , 它 通过 与 它们 的 国际 部门 合作 , 与 它们 发生 接触 。  
15 . 国际 非 政府 组织 司 和 教科文组织基金会 协调 所有 与 非 政府 组织 - - 教科文组织 合作 和 协作 有关 的 活动 , 它 负责 监督 、 监测 和 管理 教科文组织 与 非 政府 组织 的 财务 关系 。  
关于 后者 , 非 政府 组织 在 同 教科文组织 合作 时 , ㈠ 获得 赠款 以 支持 有助于 教科文组织 目标 的 活动 ; ㈡ 获得 订约 承担 执行 教科文组织 两 年 期 工作 方案 的 一部分 ; ㈢ 与 由 教科文组织 支助 的 成员国 合作 , 进行 符合 教科文组织 目标 的 项目 。  
资料 来源 : 经合 发 组织 / 发展 援助 委员会 , 1994年 4月 , 巴黎 。 Alger , Chadwick F . 1992 . “ Actual and Potential Roles for NGOs in Worldwide Movements for the Attainment of Human Rights ” Transnational Associations 43 ( 6 ) : 320 - 332 .  
Brodhead , Tim . 1987 . “ NGOs : In One Year , Out the Other ? ” World Development 15 ( Suppl . ) : 1 - 6 .  
Edwards , Michheal and David Hulme ( eds . ) . 1992 . Making a Difference : NGOs and Development in a Changing World . London : Earthscan .  
Tandon , Yash . 1991 . “ Foreign NGOs , Uses and Abuses : An African Perspective . ” IFDA Dossier 1991 ( 81 ) : 67 - 78 .  
Wolfe , Alan . 1991 . “ Three Paths to Development : Market , State , and Civil Society . ” Paper presented at a meeting on Development , International Cooperation , and the NGOs , 6 - 9 March 1991 , Rio de Janeiro , Brazil .  
Adams , Barbara , and Marina Lent . 1988 . Accounting for Africa at the United Nations : A Guide for Non-Governmental Organizations . New York : Quaker United Nations Office .  
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审查 联合国 / 非 政府 组织 的 咨 商 程序 , 特别是 鉴于 经济 及 社会 理事会 第1981 / 44 号 决议 要求 进行 的 审查 。 咨 商 地位 组织 会议 工作 文件 三 。  
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( 未 印发 的 草稿 ) 。 - - - - . 国际 非 政府 组织 动态 。 圆桌会议 讨论 文件 。 - - - - . 1992年 。  
咨 商 地位 组织 会议 与 经济 及 社会 理事会 非 政府 组织 委员会 年度 协商 会议 上 的 说明 。 1992年 4月 8日 , 纽约 。  
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审查 与 非 政府 组织 间 的 秘书 处 联系 : 第一阶 段 : 工业 和 社会 事务 部 / 政治性 大会 事务 部 。  
日内瓦 : 非 政府 组织 联络 处 。 - - - - . “ 增订 - 2 ” 。 环境 与 发展 档案 。 1 ( 13 ) 1991年 5月 。  
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非洲 之 声 。 第四期 。 1992年 6月 。 联合国 。  
关于 非洲 发展 的 高 阶层 人士 小组 会议 : 会议 纪要 。  
下述 提议 论及 行 预 咨 委 会 报告 中 所载 的 保留 意见 。  
2 . 1993年 , 儿童 基金会 供应 司向 3 000多 家 供应 厂商 发出 12 000余 份 订单 , 这些 订单 全部 出自 哥本哈根 和 纽约 , 如果 包括 向 全世界 采购 的 总数 量 , 订单 便 增至 23 000余 份 。  
3 . 所有 儿童 基金会 采购 活动 都 由 哥本哈根 管理 , 不过 儿童 基金会 从 发展中国家 采购 的 价值 和 比例 较 任何 其他 联合国 组织 的 都 高 , 1993年 达 $ 1.01亿 。  
行 预 咨 委 会 关于 供应 司 的 结构 以及 该司 的 业务 继续 分别 由 纽约 和 哥本哈根 执行 的 其他 意见 将 在 1996 - 1997年 行政 和 方案 支助 预算内 讨论 , 这 份 预算 将 于 1995年 提交 执行 局 。  
合并 后 , 设立 了 一 个 由 仓库 劳务 和 包装 材料 费用 组成 的 “ 第三类 别 ” 儿童 基金会 预算 , 作为 预算 支出 。  
这些 费用 应 更正 确 地 作为 方案 支出 开列 。  
1983年 将 运 入仓 库 供应品 的 “ 间接 费用 ” 定 为 10% , 构成 行政 预算内 “ 预算 收入 ” 项 的 主要 部分 。  
7 . 供应 司 采购 活动 和 仓库 两者 的 所有 业务费 ( 暖气 、 电 、 设备 等 ) 都 经由 行政 和 方案 支助 预算 由 一般 资源 支付 。  
这 笔 “ 回收 ” 目前 作为 收入 记入 行政 预算 。  
不够 清晰 的 情形 因 下述 情况 更形 复杂 : 将 方案 执行 费以包装仓库 供应品 所 雇用 承包 仓库 工人 和 这些 供应品 的 包装 材料 的 形式 归 由 行政 和 方案 支助 预算 支付 。  
9 . 虽然 供应 司 的 主要 职务 是 向 儿童 基金会 援助方 案 提供 用品 和 设备 , 一 个 极大量 的 次要 工作 是 应 要求 向 各国 政府 、 各 非 政府 组织 和 其他 联合国 机关 提供 采购 服务 。  
10 . 由于 供应 司 执行 一 项 全面 的 采购 、 库存 和 包装 职务 , 从 会计 和 成本 回收 观点 而言 , 较 适当 的 是 , 所有 内外 “ 客户 ” 都 支付 采购 服务费 。  
11 . 执行 主任 提议 在 儿童 基金会 预算 结构 内 设立 一 个 自筹 资金 的 供应 司 , 向 无论 是 儿童 基金会 国家 办事处 或 采购 事务 顾客 的 每个 “ 客户 ” 收取 采购 和 运送 订购 供应品 的 服务费 。  
12 . 采购 事务 帐 户 将 继续 予以 单独 管理 , 但是 在 付给 人事 和 有关 费用 后 , 帐 户 的 所有 收入 将 记入 供应 司 帐 户 。  
14 . 将 制订 一 个 适合 费用 回收 过程 需要 的 会计 制度 , 不过 供应 司 预算 的 编制 将 继续 按照 执行 局 规定 的 格式 。  
所有 收入 将 分配 给 “ 生产 ” ( 盘存 和 采购费 ) , 采用 全部 费用 或 匀 支 费用 方法 , 亦即 生产 货物 的 全部 费用 作为 生产费 “ 匀 支 ” 或 支付 的 一 种 成本会计 制度 。  
到 年底 时 , 超过 实际 费用 的 收入 将 作为 杂项 收入 记入 一般 资源 项 下 。  
16 . 兹 将 供应 司 作为 自筹 资金 单位 营运 的 几个 优点 详述 于 附件 二 。  
17 . 执行 主任 建议 执行 局 核 可以 下 决议 草案 :  
在 1940 和 1950 年代 , 儿童 基金会 在 欧洲 和 亚洲 某些 地方 的 援助 几乎 完全 是 供应 食物 、 衣物 和 药品 。  
待 本 组织 逐渐 演进 , 由 供应品 和 设备 构成 的 援助 比例 逐渐 减少 ; 现在 其 在 儿童 基金会 向 130余 个 国家 提供 的 发展 援助 中 约占 50% 。  
不过 , 仓库 生产 全程 在 儿童 基金会 所 提供 的 发展 援助 的 供应 总额 中 所占 比例 仍 不到 30% 。  
3 . 供应 司 的 主要 职务 是 从 一般 资源 和 补充 资金 收入 向 儿童 基金会 支助 的 国别 方案 提供 材料 组成 部分 。  
这 两 个 来源 分别 占 供应品 购置 的 大约 40% 。  
供应 司 愈来愈多 以 采购 代理人 的 身份 向 发展中国家 政府 、 非 政府 组织 和 联合国 其他 组织 提供 采购 服务 。  
本 报告 未 讨论 这些 问题 , 但 将 作为 1996 - 1997年 行政 和 方案 支助 预算 的 一部分 讨论 , 这 份 预算 将 于 1995年 待 行 预 咨 委 会审 查后 提交 执行 局 。  
5 . 本 报告 讨论 在 回应 行 预 咨 委 会 就 难 定 供应 活动 的 实际 费用 的 意见 , 就 编制 预算 提出 的 一 项 订正 草案 。  
6 . 供应 司 预算 是 整个 行政 和 方案 支助 预算 的 一部分 , 并 有 四 个 部门 : 哥本哈根 管理 部门 ; 哥本哈根仓库 ; 纽约 管理 部门 ; 以及 第三类 别 - 包装 和 装箱 活动 。  
该司 的 预算 是 以 执行 局 制订 的 格式 提交 执行 局 的 。  
7 . 在 1983年 哥本哈根供应司 合并 以前 , 仓库 是 一 个 单独 的 、 自筹 资金 的 实体 。  
按 变动 回收率 ( 9% 与 14% 之间 ) 将 “ 间接 费用 ” 加诸 所有 通过 仓库 的 供应品 上 , 用以 资助 与 仓库 和 包装业 务 有关 的 费用 。  
不过 , 当时 仓库 业务 并 未 作为 一 笔 支出 完全 纳入 预算 。  
从而 创设 了 由 仓库 劳务 和 包装 材料 费用 组成 的 第三类 别 , 作为 预算 的 一 笔 支出 , 虽然 这些 费用 与 运送 供应品 援助 直接 有关 。  
这些 费用 应 更正 确 地 作为 方案 支出 编制 。  
1983年 将 进入 仓库 供应品 的 “ 间接 费用 ” 定 为 10% , 构成 “ 预算 收入 ” 预算 项目 的 主要 部分 。  
由 仓库 采购 服务 订单 产生 的 回收 被 作为 儿童 基金会 的 收入 , 记入 采购 服务 帐 户 。  
兹 将 采购 服务 收入 和 支出 进一步 解释 如下 。  
8 . 供应 司 采购 活动 和 仓库 两者 的 业务费 ( 暖气 、 电 、 设备 等 ) 全部 经由 行政 和 方案 支助 预算 由 一般 资源 支付 。  
除了 这项 直接 采购 外 , 供应 司 还 授权 $ 1.01亿 数额 供 儿童 基金会 各 办事处 采购 , 以 援助 各国 。  
因此 , 1993年 供应 司 来自 所有 来源 的 供应品 和 设备 采购 共计 $ 3.73亿 。  
11 . 供应 司 的 主要 职务 是 向 儿童 基金会 援助方 案 提供 服务 。  
主要 工作量 是 供应 各国 办事处 为 提供 儿童 基金会 援助 发展 方案 所需 供应品 和 设备 发出 的 提货单 。  
12 . 如上 文 第一节 所述 , 这些 供应品 由 一般 资源 或 补充 资金 收入 资助 。  
次要 工作量 是 处理 各国 政府 、 非 政府 组织 和 联合国 其他 机关 提出 的 采购 服务 要求 。  
因此 , 购买 和 运送 供应品 是 与 个别 国家 方案 活动 无关 的 , 虽然 为 各 方案 提供 了 投入 。  
因此 , 可 将 儿童 基金会 援助国 别 方案 视为 与 采购 服务 顾客 一样 的 个别 客户 。  
13 . 采购 和 仓贮 业务 由 一般 资源 、 补充 资金 和 采购 事务 合并 资助 。  
目前 , 采购 事务 的 接受者 为 其 所获 服务 支付 一 笔 处理费 。  
由于 供应 司 负责 采购 、 仓贮 和 包装 的 全面 营运 , 从 会计 和 费用 回收 前景 而言 , 更 合理 的 是 , 所有 “ 客户 ” 为 它 所 获得 的 采购 服务 支付 费用 。  
14 . 执行 主任 提议 在 儿童 基金会 预算 结构 内 创设 一 项 自筹 资金 活动 , 无论 是 儿童 基金会 国家 办事处 或 采购 服务 的 顾客 , 每个 “ 客户 ” 都 需 为 采购 和 运送 它们 所 要求 的 供应品 支付 费用 。  
15 . 创设 一 个 自筹 资金 供应 司 将 须 订正 儿童 基金会 预算 提出 的 方式 。  
供应 司 的 所有 经费 将 由 儿童 基金会 援助方 案 和 采购 事务 顾客 为 所 提供 的 采购 和 仓贮 服务 交付 的 款项 筹 供 。  
16 . 该司 的 收入 将来 自 收取 采购 直接 运送 的 供应品 和 设备 所 收取 的 费用 和 就 购买 仓库 补充品 收取 的 间接 费用 。  
将 按 一般 资源 、 补充 资金 和 采购 事务 订单 购买 费用 的 一 个 固定 百分比 收取 费用 。  
17 . 采购 事务 帐 户 将 继续 单独 管理 , 但 在 支付 人事 和 有关 费用 后 , 帐 户 的 所有 收入 将 记入 供应 司一 般 帐 户 。  
18 . 1994 - 1995年 预算 提供 给 人事费 的 比率 分配 如下 : ( a ) 一般 资源 40% ; ( b ) 补充 资金 40% ; ( c ) 采购 服务 20% 。  
20 . 将 制订 一 个 适合 费用 回收 过程 需要 的 会计 制度 , 不过 供应 司 预算 的 编制 将 继续 按照 执行 局 规定 的 格式 。  
经常 费用 将 采用 全部 费用 或 匀 支 费用 方法 , 亦即 生产 货物 的 全部 费用 作为 生产费 “ 匀 支 ” 或 支付 的 一 种 成本会计 制度 , 适用于 “ 生产 ” ( 盘存 和 购买 费用 ) 。  
到 年底 时 , 超过 实际 费用 的 收入 将 作为 杂项 收入 记入 一般 资源 项 下 。  
如果 供应 司 业务费 用 超过 收入 , 超支 部分 将 以 目前 支付 超出 预算 拨款 的 费用 的 同样 方式 , 追加预算 费用 来 祢 补 。  
设想 的 费用 回收 过程 不太 可能 导致 支出 大量 超过 拨款 的 情形 , 但 应 预先 想到 这种 可能性 。  
21 . 供应 司 作为 一 个 自筹 资金 单位 运作 将 产生 以下 优点 :  
( a ) 仓库 货品 的 价格 将 降低 , 降低 之 数 为 按 目前 适用 的 间接 费用 与 必须 支付 的 实际 费用 之间 的 差额 ;  
( b ) 将 简化 儿童 基金会 预算 , 其 方法 是 正确 地 向 订正 的 第三类 别 收取 仓库 费用 。  
仓库 内 的 劳务 将 成为 一般 费用 回收 的 一 个 组成 部分 , 包装 材料 则 将 作为 一 种 库存 货物 在 每次 运送 时 收费 ;  
㈠ 一 个 制定 和 调整 预定 管理 回收率 的 较 正确 基础 ;  
㈡ 一 个 可 计算 业务费 用 和 加强 内部 业务 管制 的 明确 基础 ;  
㈢ 一 项 控制 支出 的 工具 ;  
( d ) 遵守 普遍 接受 的 会计 办法 和 审计 标准 ;  
( e ) 这项 提议 完全 符合 财务 责任 的 概念 。  
22 . 共有 四 类 活动 必须 付费 : ( a ) 直接 仓库 费 ; ( b ) 间接 仓库 费 ; ( c ) 非 经由 仓库 运送 货物 的 间接 费用 ; ( d ) 采购 服务 。  
23 . 为 说明 这个 概念 , 提出 以下 假设 :  
( d ) 1994 - 1995 两 年 期 供应 司 全部 业务费 将 为 $ 4 500万 。  
还 假设 行政 和 方案 支助 预算 加 人事费 和 旅费 及 工作人员 培训费 将 由 采购 服务 收入 和 补充 资金 回收费 资助 ( 参看 E / ICEF / 1994 / AB / L . 2 ) 。  
24 . 将 以下 述 方式 保证 供应 司 支出 的 回收 直接 运货 的 所有 仓库 发出 的 订单 和 所有 购货 单 都 将 按 交易 价值 的 某 一百 分 比 收取 费用 , 这些 费用 将 由 儿童 基金会 的 资金 支付 。  
27 . 假设 采购 服务 收入 将 继续 保持 1993年 水平 , 将 产生 $ 500万 。  
28 . 因此 , 全部 收入 将 为 $ 4 500万 。  
两 年 期 供应 司 预算 估计 为 $ 4 300万 。  
这个 例子 使用 1994 - 1995 两 年 期 预算 来说 明 提议 的 办法 。  
29 . 调节 费用 回收 过程 的 会计 程序 将 另外 制订 。  
第6段 最后 两 句 话 更正 为 : 观察员 部队 总部 执勤 行动 控制 之下 的 奥地利 营 和 波兰 营 进行 。  
我方 防守 部队 在 进行 抵抗 , 但是 情况 很 困难 。  
所有 这些 只 造成 时间 的 浪费 , 使 过程 无限期 拖延 下去 , 令人 严重 怀疑 是否 会 有 任何 结果 。  
荣森 大使 最近 宣布 , 工作组 主持人 将 以 更 积极 的 态度 主持 关于 继承 问题 的 讨论 , 这 可能 使 过程 加快 发展 。  
按照 荣森 大使 主动 提出 的 意见 , 财政 义务 应该 是 优先 事项 , 其他 问题 都 可以 一般 地 解决 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 虽然 并 无 合法 所有权 , 却 占据 了 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 大部分 联邦 财产 , 特别是 :  
( a ) 几乎 全部 的 使领馆 馆址 、 使团 团长 和 其他 人员 的 住宅 和 公寓 以及 其中 的 动产 ;  
( b ) 前 南斯拉夫 国家银行 的 所有 资产 , 包括 银行 的 货币 黄金 和 硬通货 储备 ;  
( c ) 前 南斯拉夫 人民军 的 大部分 武器 和 弹药 ;  
( d ) 在 基础 设施 、 运输 和 通信 领域 前 企业 联合会 的 共同 财产 , 例如 南斯拉夫电力局 、 南斯拉夫铁路局 和 南斯拉夫邮电局 等等 ;  
( e ) 前 联邦政府 的 所有 档案 , 其中 许多 文件 并不 属于 国家 档案 局 。  
安全理事会 1992年 5月 30日 第757 ( 1992 ) 号 决议 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实行 制裁 , 主要 是 因为 南斯拉夫 联邦 共和国 参加 了 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 境内 的 战争 。  
而且 , 其他 继承 国 对 这些 资产 毫无 控制 , 也 不知道 其 下落 如何 。  
前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 对 军事 资产 的 使用 造成 最 严重 的 问题 。  
自从 签定 停火 协定 以来 , 这批 武器 大部分 先 从 斯洛文尼亚 转到 克罗地亚 , 然后 从 克罗地亚 转到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 从 1992年 年初 开始 又 从 马其顿 转到 科索沃 。  
这些 武器 , 包括 军用 飞机 , 坦克 和 重炮 , 现在 大部分 都 在 没有 合法 所有权 的 情况 下 被 所谓 的 克罗地亚 克拉伊纳 塞族 共和国 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 塞族 共和国 的 武装部队 所 占用 。  
这些 军队 都是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 各 共和国 和 自治 省 的 人民 出钱 出力 组成 的 , 现在 被 用来 杀害 和 威胁 主要 是 各 继承 国 、 包括 南斯拉夫 联邦 共和国 的 非 塞族 人民 。  
然而 , 当 斯洛文尼亚 国家 档案 局 向 贝尔格莱德 的 联邦档案局 索取 一些 这些 文件 的 副 件 时 , 竞 遭到 拒绝 , 其 理由 是 斯洛文尼亚 是 “ 一 个 外国 ” 。  
斯洛文尼亚 出席 继承 问题 工作组 的 代表 接受 了 劝告 , 就 这 一 问 题 和 其他 一些 尚未 解决 的 问题 与 南斯拉夫 联邦 共和国 缔结 了 临时性 双边 协定 。  
在 这 方面 有 一些 以 长期 以来 既有 的 惯例 为 根据 的 既定 的 国际法 规则 。  
国家 继承 不 适用 于 自然人 和 法人 的 财产 , 包括 其 权利和义务 。  
这种 财产 受到 既 得 权利 原则 的 保护 。  
前 南斯拉夫 境内 前 《 联合 劳动 组织 》 的 多数 财产 也 是 如此 ( 参看 仲裁 委员会 第14号 意见 第7段 ) 。  
联邦 各 共和国 的 国家 财产 和 包括 村镇 在内 的 其他 领土 实体 的 财产 也 不 属于 继承 财产 。  
任何 国家 、 不论 是否 声称 保持 有 被 继承 国 的 特性 并 同 其 具有 连续性 , 都 必须 尊重 继承 进程 中 所涉 所有 其他 国家 资产 和 负债 以及 财产 和 债务 权利和义务 平等 的 原则 。  
所有 这些 事实 又 得到 安全理事会 1992年 5月 30日 第757 ( 1992 ) 号 和 1992年 9月 19日 第777 ( 1992 ) 号 决议 以及 大会 第47 / 1 号 决议 的确 认 。  
它们 并 得到 多数 国际 组织 和 机构 , 包括 联合国 各 专门机构 , 的 各项 决定 和 统一 做法 的确 认 。  
上述 说法 无疑 地表 明 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 没有 任何 法律 根据地 ) 认为 , 它 本身 不但 同 南斯拉夫 联邦 共和国 具有 连续性 的 国家 , 也 是 前 联邦 所有 财产 唯 一 的 所有 国 。  
它 不 承认 另 四 个 继承 国 在 国家 继承 进程 中 的 任何 合法 权利 或 利益 。  
但是 它 同意 一 本 善意 , 作为 一 种 恩惠 , 以 它 自己 所定 的 条件 给予 它们 一部分 财产 。  
它 所 提出 的 顺利 完成 谈判 的 条件 是 , 其他 继承 国 同意 它 本身 对 前 联邦 国家 财产 的 看法 。  
1994年 3月 7日 的 同一 份 备忘录 中 说明 了 这种 看法 :  
以上 所述 意味着 , 以前 从 联邦 预算 和 经费 中 多半 对 前生 产 领域 联合 劳动 组织 作出 的 一切 投资 , 都 成为 这些 组织 目前 所在 其他 继承 国 的 债务 。  
所谓 同 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 具 连续性 的 南斯拉夫 联邦 共和国 自 认为 即使 不是 唯 一 的 , 也 是 主要 的 债权国 。  
它 没有 考虑 到 前 联合 劳动 组织 偿还 从 联邦 经费 筹集 的 贷款 的 因素 。  
它 没有 顾及 投资 数值 的 摊销 、 有关 企业 目前 的 价值 或是 这些 贷款 或 赠款 的 受益者 , 凡此种种 主要 取决于 其 目前 的 获利 能力 。  
这种 处理 办法 即使 可以 - - 事实上 绝不 可以 - - 接受 , 要想 核查 所有 文件 , 必须 进行 三年 以上 深入细致 的 工作 。  
在 继承 问题 工作组 现任 主席 阿尔夫·琼森 大使 敦促 下 , 南斯拉夫 联邦 共和国 根据 上述 办法 编制 了 一份 列有 2 500 个 以上 查明 项目 的 清单 。  
这种 坚持 对 国家 财产 下 定义 的 唯 一 目 的 就是 要 阻碍 谈判 的 过程 。  
一 个 目的 在于 克服 谈判 过程 中 的 僵局 的 可能 办法 将 是 由 一 个 第三方 就 将 适用于 对 前 联邦 全部 资产 的 分配 给 其 各 继承 国 的 比例 的 规定 的 关键 提出 建议 。  
这 将 避免 使 一些 继承 国 预期 得到 过多 的 共同 财产 并 预计 别人 来 偿付 共同 的 债务 。  
作为 塞尔维亚 - 黑山 所 控制 的 前 联邦 军队 进行 侵略 的 主要 受害者 , 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 便 无法 对 一 项 将 不 考虑 到 对 它们 国家 和 人民 所 遭受 的 战争 破坏 给予 赔款 的 全盘 解决 办法 表示 赞同 。  
因此 , 为 就 国家 继承 问题 达成 协商 一致 意见 而 顽强 推迟 解决 战争 损害赔偿 问题 的 办法 是 对 就 该 问题 采取 一般性 办法 达成 协议 的 一 个 严重 阻碍 。  
但是 最 重要 的 是 将 南斯拉夫 联邦 共和国 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 塞尔维亚部队 的 武器 加以 没收 的 问题 。  
要 避免 进一步 对 平民 进行 屠杀 、 造成 伤残 和 进行 恐怖 统治 或 进一步 破坏 在 国际法 律 下 必须 赔偿 的 财产 是 绝无 其他 办法 的 。  
虽然 它 同 其他 继承 国 一样 对 该 工作组 的 恰当性 继续 有 全面 的 保留 ; 但是 , 它 对 其他 继承 国 提出 的 赔偿 要求 也 毫不犹豫 地 提出 保留 , 而 它 确实 也 这样 做 了 。  
其他 继承 国 与 它 诚意 合作 , 并 一直 在 寻求 各种 将 尊重 所有 方面 的 合法 权利 ( 包括 南斯拉夫 联邦 共和国 的 权利 ) 的 解决 办法 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 如 它 以前 的 作 法 那样 , 现在 便 阻止 坚持 进行 新 的 和 备选 的 “ 初步 盘存 ” 以 作为 所有 其他 谈判 的 基础 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 在 许多 情况 下 证明 了 其 不合作 的 态度 。  
各个 合作 的 继承 国 自得 到 国际 的 承认 以来 便 遭受 重大 损失 , 因此 它们 有 权利 根据 国际法 的 规定 对 南斯拉夫 联邦 共和国 采取 非强制性 的 对策 。  
它们 进一步 有权 通过 在 它们 之间 达成 协议 的 办法 取得 一 个 全面性 的 公平 解决 办法 , 并 保留南斯拉夫 联邦 共和国 的 法定 权利 。  
虽然 对于 第 三国 家 , 它们 的 协定 将 是 与 本案 无关 的 第 三国 的 行为 ; 但是 , 第 三国 将 根据 法律 义务 不得 以 不同 于 这 一 项 协定 内 规定 的 方式 年 置 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 国家 财产 。  
最后 , 国家 继承 的 过程 , 特别是 对于 国家 财产 和 债务 , 涉及 所有 继承 国 的 具有 敏感性 的 实质 权利 和 利益 。  
坚持 不惜 以 任何 代价 在 国家 继承 谈判 过程 中 使 当事 各方 达成 协商 一致 意见 、 进行 合作 和 建立 友好 关系 是 无法 解决 这些 关系 的 。  
凡是 鼓励 南斯拉夫 联邦 共和国 在 上述 基础 上 继续 进行 盘存 的 , 它 就是 在前 南斯拉夫 领土 上 拖延 战 政 、 人类 痛苦 和 物质 损坏 。  
从 以上 所述 各点 可得出 的 结论 就是 , 根据 各 继承 国 继承 国家 的 明确 日期 的 有效 联邦 法律 , 国家 的 继承 只 适用于 前 南斯拉夫 联邦 所 拥有 的 财产 、 权利 和 利益 。  
关于 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 国家 财产 的 进一步 定义 , 《 1983年 维也纳 公约 》 第八条 和 仲裁 委员会 的 所有 意见 , 特别是 第14号 意见 , 均 可 适用 。  
在 ( 不 ) 连续 问题 尚未 解决 的 现阶段 , 可 将 此 视为 一 种 善意 的 行动 。  
许多人 , 甚至 许多 专家 , 都 看不出 这种 分别 而 坚决 主张 南斯拉夫 可以 同时 作为 被 继承 国 和 继承 国 ” 。  
’ 秘书长 的 这段 话 反映 了 安全理事会 的 看法 。 ”  
回顾 其 1989年 7月 27日 第637 ( 1989 ) 号 决议 ,  
满意 地 注意 到 萨尔瓦多 的 选举 进程 圆满 结束 , 虽有 不正 常 的 情况 , 但 对 整个 选举 的 结果 没有 影响 ,  
在 这 方面 , 满意 地 注意 到 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 于 1994年 5月 19日 签订 “ 关于 最 重要 协定 中 未 执行 部分 的 执行时间 表 的 协定 ” ( S / 1994 / 612 , 附件 ) ,  
欣见 如 秘书长 1994年 5月 24日 的 信 ( S / 1994 / 612 ) 中 所述 , 萨尔瓦多 当选 总统 在 秘书长 的 面前 重申 承诺 充分 遵守 所有 《 和平 协定 》 并 巩固 民族 和解 ,  
还 欣见 联合国 萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 工作 , 并 注意 到 这种 工作 对 萨尔瓦多 的 和平 与 和解 进程 至关重要 ,  
3 . 表示 关切 《 和平 协定 》 的 一些 重要 内容 只 得到 局部 执行 ;  
5 . 吁请 有关 各方 与 秘书长 的 特别 代表 和 联 萨 观察团 充分 合作 , 配合 他们 核查 各方 履行 其 承诺 的 工作 ;  
6 . 敦促 萨尔瓦多 政府 和 马 解 阵线 严格 遵守 “ 关于 最 重要 协定 中 未 执行 部分 的 执行时间 表 的 协定 ” ;  
9 . 敦促 有关 各方 排除 土地 转让 方案 各 方面 执行 工作 所 面临 的 一切 障碍 , 以便 在 双方 议定 的 时间表 内 完成 这些 工作 ;  
10 . 强调 必须 按照 双方 议定 的 时间表 , 加速 执行 双方 退役 战斗 人员 重新 参与 社会 的 方案 ;  
12 . 敦促 所有 国家 和 从事 发展 及 金融 领域 工作 的 国际 机构 迅速 和 慷慨 地 提供 捐助 , 以 支持 《 和平 协定 》 的 各 方面 执行 工作 ;  
决定 :  
( a ) 要求 有关 各方 立即 执行 其 1973年 10月 22日 第338 ( 1973 ) 号 决议 ;  
( b ) 将 联合国 脱离 接触 观察员 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 至 1994年 11月 30日 止 ;  
( c ) 请 秘书长 在此 期限 结束 时 , 就 局势 发展 情况 和 为 执行 安全理事会 第338 ( 1973 ) 号 决议 所 采取 的 措施 提出 报告 。  
联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 :  
这些 建议 具体 地 提出 下列 要求 :  
( a ) 该 报告 应 包括 具体 的 建议 和 支助 帐 户 范围 和 使用 的 理由 以及 关于 为 维持 和平 行动 支 肋 活动 提供 经费 的 经常 预算 的 范围 和 使用 的 理由 ;  
( b ) 提出 区分 维持 和平 行动 支助 活动 与其 他 活动 的 标准 , 使 咨询 委员会 能够 确定 各 员额 的 经费 筹措 。  
维持 和平 行动 的 支助 活动 包括 秘书 处 内 各 办事处 为 支持 这些 维持 和平 行动 而 进行 的 各式各样 的 活动 。  
维持 和平 行动 需要 这些 秘书 处 单位 为 它们 的 日常 活动 提供 不断 的 支助 。  
该部 的 工作 方案 包括 政策 和 业务 活动 ; 规划 、 筹备 、 进行 和 指导 维持 和平 行动 ; 与 各 会员国 就 参加 维持 和平 行动 进行 谈判 和 其他 的 联系 ; 协调 秘书 处 各 参与 单位 ; 并 向 安全理事会 和 大会 提出 报告 。  
该部 内 的 外勤 司向 各 维持 和平 行动 和 其他 特派 团 提供 行政 和 后勤 支助 , 并 负责 其 日常 的 管理 。  
6 . 政治 事务 部 是 秘书 处处 理 有关 维持 国际 和平 与 安全 和 控制 及 解决 各国 国内 冲突 的 政治部 门 ; 其 主要 责任 包括 缔造 和平 和 预防性 外交 以及 政治 研究 和 分析 。  
因此 , 在 制订 联合国 对 复杂 的 紧急 情况 的 反应时 必须 考虑 到 人道主义 、 缔造 和平 及 维持 和平 行动 之间 的 相互 关系 。  
7 . 这些 部门 的 工作 有目共睹 , 因为 它们 直接 参与 维持 和平 行动 , 维持 和平 行动 部 更是 专门 参与 维持 和平 行动 的 部门 , 但 其他 办事处 的 基本 主要 支助 活动 就 没有 那么 明显 。  
这项 贡献 包括 在 法律 、 财政 、 人事 、 总务 及 其他 行政 支助 领域 内 的 不断 支助 ; 保证 既定 标准 和 程序 获得 适用 ; 遵守 联合国 的 财务 和 工作人员 条例 和 规则 ; 维持 适当 的 制衡 。  
除了 支助 维持 和平 行动 以外 , 这些 支助 服务 也 向 经常 预算 和 预算外 资源 提供 经费 的 总部 及 其他 服务 地点 的 各部门 和 办事处 工作 提供 支助 。  
8 . 法律 事务 厅 提供 关于 维持 和平 行动 的 法律 方面 的 咨询 意见 , 包括 关于 维持 和平 行动 的 建立 和 筹备 阶段 的 法律 文书 , 如 联合国 与 东道国 之间 的 “ 部队 地位 协定 ” 等 法律 文书 。  
法律 事务 厅 也 就 采购 、 合同 和解 决 商业 索偿 和 财产 损害 、 人身 受伤 害 和 死亡 的 索偿 提供 咨询 意见 。  
方案 规划 和 预算 司 对 在 经常 预算 下 提供 经费 的 特派 团 负有 同样 的 责任 。  
医务 处 对 维持 和平 任务 征聘 候选人 、 在 任 工作人员 、 军事 观察员 和 民警 进行 体格 检查 和 审查 体格 检查 报告 、 建议 特派 团 医疗 设施 水平 和 标准 ; 并 对生 活 条件 、 地方性 流行病 和 造成 紧张 之 因素 进行 评价 。  
13 . 检察 和 调查 厅 为 所有 维持 和平 行动 提供 财务 管理 、 人事管理 、 采购 和 财产 管理 方面 的 审计 和 调查 服务 。  
该厅 也 调查 据报 的 胡作非为 、 渎职 、 蓄意 管理 不当 、 滥用职权 或 违反 联合国 条例 、 规则 和 行政 指示 的 行为 。  
这种 办法 在 维持 和平 行动 不多 而 活动 数量 少 的 时候 相当 可行 , 但 由于 最近 维持 和平 行动 的 规模 大增 , 这种 办法 的 局限 相当 明显 。  
1991年 维持 和平 行动 中 的 国际 文职 人员 为 1 410 人 , 1993年 底 增至 3 500 人 , 几乎 增加 了 150% ; 军事 人员 从 11 178 人 增至 79 500 人 , 增加 了 610% 。  
1992年 到 1993年 多元 特派 团 的 出现 改变 了 支助 活动 的 重点 和 需要 。  
17 . 外地 特派 团 的 数目 和 幅度 在 相当 短 的 时期 内 如此 迅速 增加 使 秘书 处 的 吸收 能力 不胜 负荷 。  
18 . 因此 , 必须 扩大 使用 维持 和平 支助 帐 户 , 特别是 在 短期 内 。  
事实上 , 设立 支助 帐 户 的 目的 是 为了 满足 补充 在 经常 预算 下 为 支助 斡旋 及 维持 和平 行动 而 提供 的 资源 的 需要 。  
支助 帐 户 的 目的 是 向 秘书 处 提供 必要 的 额外 资源 , 使 秘书 处 能够 及时 和 有效 地 对 在 维持 和平 活动 方面 必须 采取 的 主动 行动 作出 切实 的 反应 。  
此外 , 支助 帐 户 可 灵活 使用 资源 , 针对 各个 维持 和平 行动 瞬息万变 的 政治 和 行政 支助 任务 的 需要 。  
20 . 需要 补充 资源 以 支助 维持 和平 行动 的 秘书 处 活动 范围 包括 在 实务 领域 内 进行 的 活动 和 在行 政 及 其他 支助 领域 内 进行 的 活动 。  
但是 , 进行 中 的 实质性 工作 , 诸如 政治 研究 和 分析 , 将 继续 由 经常 预算 提供 经费 。  
支助 帐 户 的 使用 主要 是 由 维持 和平 行动 的 临时性 质 、 维持 和平 行动 数目 的 波动 和 有关 工作 的 数量 决定 。  
21 . 在 决定 支助 帐 户 的 范围 和 使用 时 , 应考 虑 到 维持 和平 活动 的 支助 职责 的 划分 。  
其中 一 类 将 包括 专门 直接 负责 维持 和平 活动 的 办事处 , 诸如 维持 和平 行动 部 ; 维持 和平 筹资 司 , 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 , 及 行政 和 管理 部内 的 总务厅 外地 特派 团 采购 科 。  
第三类 可能 在 方案 受 作 到 支持 维持 和平 行动 某些 组成 部分 所需 的 额外 工作 的 影响 时 产生 , 但 这些 方案 所受 影响 不大 。  
22 . 在 第一类 专门 负责 维持 和平 行动 的 办事处 中 , 具有 目前 职权 的 维持 和平 行动 部 是 1993年 由于 维持 和平 活动 空前 扩张 为了 加强 维持 和平 行动 的 规划 和 管理 能力 而 设立 的 。  
因此 , 1994 - 1995年 的 经常 预算 资源 包括 以前 为 维持 和平 行动 提供 的 资源 、 通过 重新 调拨 而 得到 的 资源 和 额外 资源 。  
这些 经常 预算 资源 为 贯穿 所有 维持 和平 行动 的 活动 提供 部分 经费 , 诸如 政策 和 业务 指导 、 与会员 国 的 联系 ; 编制 应急 计划 ; 和 建立 、 指导 、 协调 和 监测 维持 和平 行动 。  
23 . 维持 和平 筹资 司 负责 准备 概算 的 提出 并 负责 预算 控制 、 监测 现金 流动 ; 审查 偿还 部队 派遣 国 政府 的 款项 、 与 各国 政府 就 有关 维持 和平 行动 的 财政 问题 进行 协商 , 该司 目前 完全 由 支助 帐 户 提供 经费 。  
24 . 同样 地 , 外地 特派 团 采购 科 也 应 具有 由 经常 预算 提供 经费 的 支助 维持 和平 行动 的 员额 核心 。  
27 . 咨询 委员会 要求 提出 划分 维持 和平 行动 的 支助 活动 和 其他 活动 之间 的 分别 , 使 委员会 能 决定 提供 各项 员额 经费 的 问题 。  
在此 应当 铭记 , 维持 和平 与 安全 是 联合国 根据 其 《 宪章 》 所负 的 基本 责任 , 因此 , 与 此行 动 有关 的 费用 应 由 会员国 负担 , 并 认为 这 是 本 组织 根据 第17条 所 动用 的 经费 。  
这些 资源 中 的 一 项 重要 组成 部分 是 长期 提供 适当 的 员额 , 不论 实地 任务 数目 的 起伏 , 以便 执行 维持 国际 和平 与 安全 的 基本 支助 任务 。  
29 . 因此 , 秘书 处 必须 具有 执行 维持 和平 行动 的 能力 和 长期 基本 设施 。  
这些 单位 属于 上文 提到 的 第一类 别 的 单位 ( 见 上文 第22 - 24 段 ) 。  
32 . 临时 员额 继续 根据 秘书长 关于维持 和平 行动 支助 帐 户 的 报告 ( A / 45 / 493 ) 第16 和 第17段 中 所载 的 准则 设立 。  
这些 准则 是 :  
( b ) 拟议 员额 在 部门 或 办公室 工作 计划 中 的 职能 关系 ;  
( c ) 改 叙 现有 工作人员 资源 以 满足 已经 确定 的 职能 需要 的 可能性 ;  
( d ) 从 维持 和平 行动 支助 帐 户 而 不 从 经常 预算 资源 提供 员额 经费 的 适当性 和 预备 提供 给 征聘 人员 的 合同 种类 以便 保持 工作人员 资源 管理 的 灵活 ;  
( f ) 考虑 到 设立 的 员额 的 临时性 质 , 设立 这 一 员 额 可能 对 安置 该 员额 的 单位 的 级别 和 组织 结构 所 产生 的 影响 ;  
( g ) 员额 职责 的 期限 和 现有 及 预期 提供 经费 的 来源 。  
33 . 支助 帐 户 也 将 用于 下列 与 工作人员 有关 的 开支 , 以 应付 不 属于 经常 预算 的 紧急 和 特别 经费 需要 。  
( a ) 一般 临时 助理 人员 用于 应付 尖峰 工作量 期间 有时 限 的 临时 助理 工作 和 暂时 替代 由 支助 帐 户 提供 经费 而 请假 的 现有 员额 ;  
( c ) 旅费 使 维持 和平 行动 部 和 维持 和平 筹资 司 的 工作人员 前往 实地 评价 各项 需要 ; 同 提供 部队 的 政府 进行 协商 ; 和 从事 参与 维持 和平 行动 所需 的 其他 有关 任务 ;  
( d ) 培训 : 鉴于 维持 和平 行动 的 复杂 特性 , 培训 维持 和平 行动 任务 的 工作人员 是 加强本 组织 维持 和平 行动 能力 的 主要 工作 。  
( e ) 直接 与 维持 和平 行动 有关 但 并不 属于 某 一 维持 和平 行动 的 紧急 和 特别 需要 ( 例如 情况 中心 所需 的 特别 设备 ) 。  
根据 这项 决定 , 由 支助 帐 户 提供 经费 的 员额 总数 增加 到 342 名 ( 见 本 报告 附件 一 ) 。  
为 支付 342 名 员额 的 费用 和 一般 临时 助理 人员 的 费用 、 加班费 、 旅费 和 共同事务费 , 大会 核准 为 1994年 1月 至 6月 的 六 个 月 期间 提供 经费 $ 16 376 250 。  
35 . 秘书长 认为 目前 应该 向 会员国 提出 一份 关于 适当 的 总部 基本 设施 的 计划 , 以便 有效 管理 维持 和平 行动 。  
不过 , 应当 对 支助 维持 和平 行动 的 秘书 处 单位 的 组成 留有 记录 , 以便 在 不久 的 将来 能够 加以 规划 。  
因此 将 在 1995年 提出 增加 员额 的 建议 。  
下表 总结 目前 核准 的 342 名 员额 之外 所需 的 92 名 员额 。  
37 . 附件 二 提供 了 员额 级别 的 细目 。  
照 咨询 委员会 在 其 报告 第17段 中 的 意见 ( A / 48 / 757 ) , 关于 从 支助 帐 户 提供 员额 的 所有 部门 和 办公室 的 所有 资金 来源 的 工作人员 资源 均 载于 附件 五 。  
39 . 大会 第四十八届 会议 续会 不妨 采取 下列 行动 :  
( a ) 核准 使用 支助 帐 户 的 规定 准则 ( 第27 至 33 段 ) ;  
a P - 5 员 额 的 一半 费用 由 支助 预算外 行政 结构 的 偿还 款 提供 经费 。  
b 包括 办公厅 的 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
a P - 5 员 额 的 一半 费用 由 支助 预算外 行政 结构 的 偿还 款 提供 经费 。  
b 包括 办公厅 的 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
a P - 5 员 额 的 一半 费用 由 支助 预算外 行政 结构 的 偿还 款 提供 经费 。  
b 包括 办公厅 的 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
1 . 大会 在 其 第48 / 226 A 和 48 / 226 B 号 决议 中 批准 了 秘书长 在 其 报告 第17段 中 所 要求 的 总数 199 名 员额 中 的 148 名 员额 ( A / 48 / 470 ) 。  
2 . 1994年 7月 1日 到 12月 31日 期间 每个 部 / 办事处 为 维持 和平 行动 的 支助 费用 所需 资源 载 在下 文 。  
附件 五 列 出 每个 办事处 的 工作人员 资源 总额 , 工作量 指示器 和 图表 。  
3 . 提议 继续 提供 一 名 P - 5 级 员额 的 二分之一 费用 。  
附件 五 的 表 6 载有 行 予 咨 委 会 秘书 处 现有 资源 的 资料 。  
因此 在 秘书长 特别 顾问 的 一般 临时 助理 项 下 , 要为 持续 需要 的 四 名 员额 提供 经费 。  
5 . 支助 帐 户 为 本 办公室 提供 了 两 名 员额 , 一 名 P - 5 级 和 一 名 P - 3 级 , 关于 办公室 资源 的 资料 , 请见 附件 五 , 表 3 。  
6 . 本 办公室 就 有关 维持 和平 行动 的 设立 与 筹备 阶段 事务 提供 法律 咨询 与 编写 法律 文书 , 并指 导联 合 国 机关 各项 协定 与 决议 的 执行 。  
法律 事务 办公室 中 , 对 维持 和平 行动 提供 直接 支助 服务 的 两 个 组织 单位 是 法律顾问 办公室 和 一般 法律 司 。  
为了 满足 支持 维持 和平 行动 的 法律 事务 方面 的 要求 , 提议 增设 一 名 P - 4 员 额 。  
9 . 为 加强 总部 支助 外地 特派 团 的 效率 和 效能 , 外勤 业务 司于 1993年 9月 并入 维持 和平 行动 部 , 整个 部 因而 作 了 改组 。  
现在 它 包括 副秘书长 办公室 , 一 个 维持 和平 行动 办公室 和 一 个 规划 与 支助 办公室 。  
就 注意 的 是 , 在 现阶段 , 使用 的 组织 名称 是 临时 的 , 仅 为 指示性 。  
这个 新 结构 的 最低 定名 在 不久 将来 作出 。  
( b ) “ 要求 充分 解决 设立 各 独立 股 来 进行 各项 工作 的 理由 ” ( 同上 , 第18段 ) ;  
( c ) 秘书长 应 照顾 到 工作人员 细则 就 他 认为 什么是 情报 每周 7 天 每天 24 小时 作业 的 最 合理 人员 编制 提交 一 项 清晰 的 分析 说明 ” ( 同上 , 第23段 ) ;  
( d ) 怀疑 是否 有必要 设立 一 个 独立 的 政策 和 分析 股 , 而 认为 “ 这项 收集 经验 和 有关 维持 和平 行动 具体 执行 情况 资料 的 职务 应 由 整个 部 负责 . . . . . . ” ( 同上 , 第24段 ) ;  
但 行 予 咨 委 会 认为 , 不需 单独 设立 一 股 , 而是 “ 建议 副秘书长 办公室 内 设 一 个 P - 5 员 额 来 担负 此 一 职务 ” 。 ( 同上 , 第25段 ) 。  
11 . 上述 提到 的 问题 将 在下 文 有关 段落 内 处理 。  
12 . 虽然 该部 只有 小 部分 工作量 较易 数量化 , 附件 五 表 2 ( c ) 提供 了 若干 指示器 。  
这些 人员 派任 的 地区 列 在 附件 五 , 表 2 ( D ) 。  
这样 就 使 该部 中 支助 帐 户 供 资 的 员额 总 人数 273 名 。  
增加 的 员额 分配 在下 列 各 单位 中 。  
14 . 此 一 办公室 中 有 四 个 单位 , 直接 向 副秘书长 报告 : 军事 顾问 办公室 , 执行 办公室 , 政策 和 分析 股 和 情报 中心 。  
提议 为此 办公室 另增 一 名 P - 3 员 额 。  
15 . 军事 顾问 通过 负责 维持 和平 行动 的 副秘书长 , 就 联合国 决议 、 计划 和 提案 中 派出 的 外地 特派 团 所涉 军事 问题 向 秘书长 提供 咨询 意见 , 就 这些 计划 和 提案 的 执行 情况 向 部队 指挥官 和 其他 外地 特派 团 军事 工作人员 提供 咨询 意见 。  
他 通过 维持 和平 行动 部 向 所有 军事 长官 及 其他 军事 参谋 人员 提供 指导 和 监督 。  
执行 办公室 于 1993年 6月 设立 , 特别是 在 目前 的 扩大 和 改组 阶段 , 有 严重 的 人员 不足 现象 。  
17 . 政策 和 分析 股 提供 紧急 政策 问题 的 深入 研究 与 分析 、 收集 关于 政府 间 、 区域 或 非 政府 组织 与 研究 机构 的 有关 活动 的 资料 。  
为了此 股 能 提供 所 期望 的 服务 , 建议 在 其 现有 工作人员 ( 包括 一 名 P - 4 和 一 名 一般 事务 人员 ) 外 增加 一 名 P - 5 和 一 名 一般 事务 工作人员 。  
19 . 情况 中心 也 提供 参考 材料 , 并 负责 为 维持 和平 行动 部 发展 “ 体制 记忆 ” 的 某些 方面 , 建立 有关 的 数据库 , 编 集 决策人 所需 的 历史 和 编年 记载 的 资料 。  
21 . 大会 屡次 吁请 秘书长 指定 一 个 联络 点 以 供 会员国 征询 有关 当前 和 计划 的 维持 和平 行动 所涉 各 方面 的 资料 。  
此 一 职务 将 由 情况 中心 承担 。  
22 . 为了 执行 上述 任务 , 情况 中心 的 组织 按 职 司 分为 一 个 值班室 , 加上 资料 研究 , 自动化 支助 , 以及 中心点 和 联络 事务 处 。  
( a ) 主任 办公室 规划 和 监督 中心 的 工作 , 为 进行 与 各 不同 组织 之间 的 联系 和 资料 交换 而 制订 新 的 资料 处理 概念 和 计划 ;  
其 工作 包括 收集 、 整编 、 评价 和 处理 资料 以 供 编制 情况 中心 的 每日 汇报 。  
一 名 高级 干事 ( P - 5 ) 担任 值班室 室长 并 作为 轮值 的 监督员 。  
每一 轮值 期间 , 值班 的 监督员 在 两 名 值班 干事 ( P － 3 ) 的 协助 下 主管 情况 中心 的 工作 。  
监督员 筛选 收到 的 资料 , 监督 每日 汇报 的 编写 及其 内容 , 并 协调 轮班 简要 报告 ; 确保 所订 程序 的 执行 ; 并 在 寂静 时间 内 担任 维持 和平 行动 部 的 值班 干事 。  
六 名 值班 干事 - - 每一 班 由 其中 两 名 与 值班 的 监督员 共 三 人 组成 - - 在 轮值 期间 监测 外地 特派 团 的 工作 , 并 担任 联合国总部 的 联络 站 ;  
( c ) 中心点 和 联络 处 : 中心点 ( P － 4 ) 纵览 会员国 可能 关切 的 维持 和平 行动 部 和 外地 特派 团 的 决定 、 政策 和 发展 。  
此外 并 与 维 和 行动 部 的 值班 干事 以及 外地 特派 团 的 其他 部门 保持密切 联系 。  
联络 处 还 编制 每日 行政 简报 和 每周 的 任务 摘要 。  
24 . 行动 厅 由 助理 秘书长 主管 , 负责 对 所有 维持 和平 行动 进行 日常 行政 指导 , 就 政策 和 业务 问题 向 各个 行动 及时 作出 指示 和 指导 , 确保 需要 作出 决定 的 问题 得到 解决 。  
行动 厅 同 其他 部门 以及 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 、 联合国 开发 计划署 、 儿童 基金会 和 其他 机构 协调 维持 和平 行动 所涉 各项 活动 。  
行动 厅 在 有效 执行 任务 所涉 的 事项 上 与 下列 各方 保持 联系 : 冲突 的 当事 方 , 安全理事会 成员国 , 向 某 一行 动 提供 人员 的 国家 , 其他 有关 国家 。  
25 . 行动 厅 下 分 三 个 司 , 分别 负责 所在地 理 区域 的 行动 。  
此外 , 行动 厅 于 必要 时 同 政治 事务 部 从事 塞浦路斯 、 伊拉克 、 阿富汗 、 塔吉克斯坦 和 南非 等 地政 治 发展 方面 的 工作 。  
维持 和平 行动 部 对 这些 行动 的 指挥 和 控制 职责 的 履行 需要 军事 知识 。  
但是 , 目前 任职 的 只有 三 名 军事 官员 , 其中 两 名 全职 处理 联 索 行动 的 工作 。  
提议 增加 两 名 员额 , 一 名 P - 4 军 事 官员 , 一 名 一般 事务 人员 , 来 加强 非洲司 的 管理 能力 , 向 非洲 各行 动 的 军事 组成 部分 提供 必要 的 支助 。  
提议 为 本司 司长 设 一 D - 2 员额 , 负责 确保 在 指派 任务 时 对 资源 作 最 适当 的 利用 , 监督 值班 干事 的 工作 , 确保 产出 的 质量 , 并 协助 主管 各行 动 的 助理 秘书长 保持高 阶层 的 联系 。  
提议 增设 一 名 P - 4 职 等 的 军事 官员 , 对 军事 操作 事项 给予 必要 的 注意 , 只有 这样 才能 有效 执行 维持 和平 行动 部 指挥 和 控制 外地 行动 业务 的 职责 。  
另外 提议 增设 两 名 一般 事务 人员 员额 来 扩大 这 一 司 的 辅助 人员 ;  
( c ) 欧洲 和 拉丁美洲司 : 负责 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 、 联合国 萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 、 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 、 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 。  
提议 设置 一 名 P - 4 员 额 的 政治 事务 官员 , 来 加强 联保 部队 工作台 , 并 为 其他 行动 的 工作台 干事 提供 支助 和 后备 能力 。  
另外 提议 增设 两 名 一般 事务 人员 员额 , 加强 这 一 司 的 辅助 人员 。  
向 外地 某 一行 动 负责人 发出 的 指示 , 当 问题 明确 时 可以 很快 拟写 后 发出 , 有时 则 可能 需要 好 几个 小时 的 工作 。  
此外 , 同 那些 向 维持 和平 行动 提供 部队 的 国家 的 常驻 代表团 之间 还有 无数 的 通讯 。  
28 . 规划 和 支助 厅 由 一 名 助理 秘书长 主管 , 作为 主要 的 咨询 来源 , 就 一切 有关 外地 特派 团 的 规划 和 支助 事项 , 包括 人员 配备 、 资金 筹措 和 后勤 事务 , 向 副秘书长 提供 资料 。  
另外 还 负责 民警 、 扫雷 、 培训 和 其他 特殊 方案 。  
规划 和 支助 厅 指导 最初 需要 评价 或 真相 调查 团 ; 界定 和 制订 维持 和平 行动 计划 , 或 协调 其 制订 工作 ; 并 在 维持 和平 行动 的 规划 和 执行 方面 作为 同 联合国 系统 内 其他 实体 合作 的 联络 点 。  
提议 在 助理 秘书长 办公室 内 增设 三 名 员额 ( 1 名 P - 2,2 名 一般 事务 人员 ) 。  
29 . 规划 司 除 其他 外 , 负责制 订 行动 的 综合 计划 。  
对于 复杂 的 多 层面 的 行动 , 必要 时 可 由 其他 各部 厅 的 专门 人员 给予 合作 和 援助 。  
这 一 司 的 工作人员 参加 技术性 的 先遣 调查 团 的 工作 , 并 参与 他们 所 计划 的 特派 团 的 初步 设置 阶段 的 工作 。  
规划 司 下 设 单位 包括 :  
30 . 提议 增设 四 名 员额 ( 1 名 P - 4,1 名 P - 3 和 2 名 一般 事务 人员 ) , 以 加强 制订 当前 和 未来 维持 和平 行动 短期 、 中期 和 长期 计划 的 能力 。  
一 个 概念 和 任务 规划 工作队 将 执行 制定 特派 团 设立 和 作业 程序 以及 任务 规划 等 工作 。  
工作队 还 将 拟订 长期 战略 规划 、 制订 外地 特派 团 的 全盘 组织 政策 。  
一 个 一般 概念 规划 工作队 将 制订 关于 任务 概念 规划 和 技术 调查 工作队 的 规划 准则 。  
任务 概念 规划 工作队 负责 解决 特派 团 的 业务 、 部队 属性 和 后勤 需要 等 问题 。  
概念 规划 和 外地 特派 团 的 具体 筹备 很 需要 一 个 易于 取用 的 数据库 。  
另外 还 必须 通过 特派 团 工作人员 有 条理 有系统 的 简要 汇报 以及 外地 任务 所涉 政治 、 行动 、 后勤 和 其他 方面 业务 程序 的 评价 来 对 进行 中 的 行动 和 已 完成 的 行动 作出 结论 。  
31 . 民警 股 就 法定 任务 所涉 民警 问题 提供 咨询 意见 。  
它 计划 外地 行动 中 警察 / 专家 的 组成 , 提出 建议 , 并 向 各个 特派 团 的 警察 专员 提供 有关 其 任务 执行 的 咨询 意见 。  
33 . 尽管 各 会员国 将 提供 实际 的 军事 训练 , 培训 股 也 要 促进 标准化 的 培训 方案 , 协调 培训 活动 。  
培训 股 的 具体 工作 是 与 人力资源 管理 厅 合作 发展 和 宣传 教学 辅助 材料 , 举行 宣传性 的 简介 会议 , 举办 多国 指挥 和 参谋 讲习会 。  
36 . 一 名 一般 事务 人员 设于 处长 办公室 , 协助 制订 内部 工作 计划 , 编 集 由 各个 股 取得 的 材料 , 并 向 办公室 提供 其他 行政 支助 。  
任职 的 P - 5 员 额 负责 估计 新 的 和 已有 的 特派 团 的 需求 , 包括 编写 财政 影响 说明 , 作为 秘书长 提交 安全理事会 的 报告 的 投入 , 并 视 需要 向 财务 主任 提出 预付款 项 的 请求 。  
一般 事务 人员 提供 财务 计划 科 所需 的 支助 服务 。  
另外 还 负责 收受 、 审查 与 核证 部队 供应 国 在 材料 和服 务 以及 死亡 和 残障 方面 的 索款 要求 , 为 使用 部队 所 拥有 的 设备 支付 偿 金 , 并 向 财务 主任 提出 付款 的 建议 。  
两 名 员额 ( 1 名 D - 1 和 1 名 一般 事务 人员 ) 设于 处长 办公室 。  
任职 的 P - 4 员 额 负责 供应 粮食 配给 、 办公室 用品 、 制服 和 装备 、 汽油 、 机油 和 润滑剂 等 。  
42 . 这个 部门 处理 有关 运输 的 所有 支助 事项 , 不论 是 租用 飞机 和 船只 、 租用 运输 设备 , 载运 人员 或 设备 、 包机 的 安全 等 ;  
现任 的 人员 将 负责 处理 招标 、 投标 分析 和 管理 往来 实地 特派 团 的 分别 空运 和 海运 合同 、 包租 飞机 和 部署 人员 与 设备 前往 实地 特派 团 或 从 那里 返回 , 包括 轮 调和 军事 特遣队 的 遣返 。  
也 建议 由 一 名 一般 事务 员额 提供 秘书 和 事务 支助 ;  
( b ) 建议 设立 一 名 担任 地面 运输 干事 的 P - 3 员 额 , 以 满足 适当 确认 外勤 的 地面 运输 所需 的 需要 , 并且 确保 车辆 和 有关 设备 的 适当 管理 。  
44 . 本科 负责 协调 和 发展 后勤 支助 需要 以及 有关 新 的 特派 团 的 计划 。  
这 包括 分析 根据 技术 调查 对调 查 结果 所 拟订 的 后勤 计划 , 并且 确保 以后 的 需要 能够 通过 业务 司 、 外勤 行动 和 后勤 司以 及 规划 司 的 个别 干事 之间 的 密切 合作 来 实现 。  
一 个 是 特派 团 业务 的 生命 周期 ; 第二个 是 有关 当地 环境 的 变化 ; 第三 是 关于 管理 特派 团 人员 服务 的 合同 的 不同 类型 。  
这些 方面 , 再 加上 不断 需要 迅速 提供 服务 , 使得 本科 的 工作 十分 繁重 。  
建议 一 名 P - 5 员 额 和 一 名 一般 事务 员额 来 提供 更多 的 事务 支助 。  
47 . 工作人员 编制 的 功能 目前 越来越 朝向 人员 来源 的 多样化 , 以 满足 多重 部分 的 特派 团 的 需要 。  
这些 专门化 的 功能 过去 一直 是 由 军职 人员 来 履行 。  
为了 实现 进一步 的 多样化 , 并且 作为 邀请 会员国 参与 联合国 行动 的 一 个 方法 , 将 由 本单位 来 制订 和 协调 一 个 在 文职 人员 方面 同 会员国 所作 的 准备 安排 , 类似 目前 在 军职 人员 方面 所 进行 的 安排 那样 。  
某些 独特 类型 的 人员 有关 旅行 的 服务 , 包括 协调 不同 的 旅行 安排 以及 管理 有关 的 权利 的 需要 。  
这个 结构 是 在 维持 和平 行动 扩散 之前 建立 的 , 因此 , 分担 费用 的 安排 并不 包括 派赴 这类 的 行动 的 工作人员 。  
本司 在 过去 并没有 细分 成 若干 组织 单位 , 但是 , 由于 维持 和平 行动 的 扩散 , 本司 已经 重新 改组 , 按照 区域 的 任务 分配 更 有效 地 执行 任务 。  
预计 要 建立 结构 , 使得 一 个 干事 能够 负责 一 个 特派 团 从 开始 设立 到 其 结束 期间 的 全盘 财务 管理 , 包括 参与 调查 任务 。  
科长 将 由 一 名 P - 4 和 4 名 一般 事务 工作人员 , 其中 包括 一 名 特等 人员 协助 。  
52 . 建议 增设 6 个 员额 ( 4 个 3 和 2 个 一般 事务 员额 ) 来 维持关于 发展 和 执行 实地 会计 系统 的 动力 , 该 系统 作为 会计 和 发放 薪资 的 一 个 试验 项目 , 已经 在 一 个 临时 助理 的 基础 上 获得 筹资 到 1994年 6月 底 为止 。  
本司 内 的 工作人员 在 去年 已经 花了 大约 超过 120 个 工作 周 , 派遣 35 个 不同 的 特派 团 到 设置 这些 系统 的 11 个 地点 去 。  
本司 也 管理 电话 和 电子 热线 并且 帮助 办公 事务 。 本司 已经 训练 了 一 个 较大 的 工作人员 小组 来 进行 扩大 实地 会计 系统 的 工作 , 并且 提供 支持性 的 援助 。  
关于本 司所能 获得 资源 的 资料 已 在 附件 四 , 表 6 ( b ) 内 提供 。  
根据 1993年 的 活动 , 对于 本司 每个 工作人员 工作量 的 分析 , 正使 经常 预算 和 实地 任务 增聘 人员 中 的 工作量 分配不均 。  
1993年 所有 增聘 和 安插 的 有关 维持 和平 行动 的 43.7% 的 员额 当中 , 只有 16.4% 的 员额 是 由 支助 帐 户 筹资 。  
附件 四 , 表 7 ( A ) 提供 了 关于本司 所获 资源 的 资料 。  
这些 员额 之所以 需要 是 因为 新 的 维持 和平 特派 团 不断 增加 , 对于 本 处在 负责 有关 调遣 工作人员 往来 此地 特派 团 的 所有 各 方面 的 职责 的 工作量 , 有 相当 大 的 影响 。  
本科 开始 进行 对于 人事 和政 策 文书 的 修正 。  
56 . 建议 在建 筑 物 管理处 的 信件 科 的 邮袋 股 设立 两 个 一般 事务 员额 , 以 处理 来自 实地 特派 团 的 增加 工作量 。  
57 . 已经 对 采购 和 运输 处 的 工作人员 编制 进行 审查 , 不仅 是 在数 字 上 , 而且 是 在 必要 的 管理 结构 上 。  
这项 审查 之所以 必需 , 是 因为 最近 在 维持 和平 行动 的 管理 方面 的 认真 检查 , 特别是 关于 采购 物品 和服 务 方面 的 严重 积压 情况 。  
为了 有效 用 而 有效率 地 对 维持 和平 行动 提供 服务 着想 , 一 个 已经 出现 不断 超载 的 系统 需要 以下 的 补救 行动 : 加强 管理 控制 和 能力 以及 结构 的 改组 。  
因此 , 实地 特派 团 采购 科 将要 改组 成 一 个 单独 的 处 ( 实地 特派 团 采购 处 ) , 由 一 名 D - 1 级 人员 负责 , 提供 适当 水平 的 管理 职责 和 战略性 监督 。  
60 . 这项 经费 估计 数 $ 80 000 将 支付 加班 工作 的 费用 ( 维 和 行动 部 $ 50 000 和 行 管 部 $ 30 000 ) 。  
加班 工作 在 最高 工作量 期间 以及 为了 应付 截止 日期 , 例如 为 安全理事会 、 大会 和 行 预 咨 委 会 编写 文件 , 往往 无可 避免 。  
时间 短 的 截止 日期 也 是 因为 支助 维持 和平 行动 的 单位 的 工作 性质 和 总部 与 大多数 维持 和平 行动 地点 之间 的 时差 。  
因此 , 秘书长 重申 他 关于 提供 资金 的 提议 ( $ 200 000 付给 维 和 行动 部 和 $ 280 000 付给 人力 厅 ) , 是 在 训练 项 下 所作 的 要求 。  
需要 专门化 的 设备 以便 能够 及时 而 正确 地 收集 和 传播 总部 、 实地 和 其他 适当 渠道 之间 的 资料 。  
这项 设备 当时 的 情况 中心 和 实地 特派 团 之间 有 安全 的 双向 联系 。  
截至 1994年 3月 底 , 在 维 和 行动 部 工作 的 军官 共 99 人 , 其中 19 人 与 联合国 签 了 合同 ( UN ) , 75 人 由 各国 政府 免费 借给 联合国 ( GL ) , 5 人 调 自 各个 外地 特派 团 ( FM ) . 以下 为 明细表 :  
注意 到 秘书 处 对 皇家 铸币 局 的 提议 表示 赞成 的 报告 ,  
同意 发行 五十 周年 法定 纪念币 将 是 各国 纪念 这 一 历史性 时刻 的 适当 方式 , 并 可 作为 一 种 适当 的 永久性 纪念 ;  
2 . 请 秘书 处 同 皇家 铸币 局 作出 适当 安排 , 及时 执行 联合国 五十 周 年纪 念 币 方案 ;  
1 . 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 内 , 秘书长 提议 改 叙 42 个 专业 人员级 员额 , 其中 3 个 改 叙 至 较低 职 等 39 个 至 较高 职 等 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 在 其 关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 的 报告 第62 和 63 段内 表示 , 有些 提议 的 改 叙 几乎 没有 任何 分析 或 提出 任何 理由 。  
大会 第48 / 228 号 决议 核 可 咨询 委员会 的 意见 和 建议 。  
2 . 本 报告 根据 已 完成 的 内部 审查 程序 的 结果 提议 改 叙 37 个 员额 。  
3 . 八 项 提议 是 将 一般 事务 人员 员额 改 叙 至 P - 2 级 。  
其中 七 项 为 总部 以外 服务 地点 一般 事务 人员 员额 初步 叙 级 审查 的 结果 : 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 两 个 、 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 一 个 、 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 四 个 。  
5 . 本 员额 的 职务 包括 通过 主管 政治 事务 副秘书长 向 秘书长 提出 咨询 意见 和 执行 与 裁军 事项 有关 的 职责 。  
主任 对 裁军 和 国际 安全 领域 的 发展 提供 权威性 分析 和 评价 , 供 指导 政策 和 决策 之 用 。  
主任 还 就 裁军 事务 厅 负责 的 组织 、 行政 和 实质性 事项 提供 通盘 政策 领导 、 管理 、 监督 和 指导 。  
7 . 随 着 越来越 多 会员国 取得 和平 利用 和 军事 利用 空间 的 能力 , 外层空间 事务 处 的 活动 在 促进 和平 与 合作 利用 此 一 环 境 方面 发挥 重要 国际 作用 。  
此外 , 事务 处 还 增加 负责 有关 空间 活动 的 法律 问题 , 包括 服务 以前 由 法律 事务 厅 提供 服务 的 法律 小组 委员会 及其 工作组 。  
该 职位 人员 除了 负责 正式 管理图 书馆 和 文件 事务 部外 , 还 需要 进行 法律 研究 。  
此外 , 图书 管理员 还 进行 日常 联系 , 协助 编制 文件 和 书籍 并 拟订 课程 。  
这 表明 了 提交 法院 的 案件 的 种类 和 复杂性 都 见 增加 。  
此外 , 自动化 和 电脑化 的 结果 修订 了 许多 以前 的 程序 标准 。  
13 . 该 职位 的 职责 随 着法 院 工作量 的 加重 而 增加 , 包括 根据 所定 质量 标准 和 严格 的 最后 期限 以 两 种 正式 语文 ( 英文 和 法文 ) 制作 法院 所有 文件 。  
除了 监督 日常 各种 服务 的 提供 外 , 其 职责 还 包括 长期 详细 规划 文件 事务 工作量 , 从而 有理 由 叙 为 较高 的 职 等 。  
14 . 执行 干事 负责 与 法律 事务 厅 有关 的 一切 行政 、 财务 和 人事 事务 。  
此外 , 法律 事务 厅 还 承担 了 安全理事会 最近 的 各项 决议 所设 各 委员会 和 机构 。  
17 . 由于 认识 到 对 环境 统计 的 需求 迅速 增加 , 并 预期 联合国 环境 与 发展 会议 的 结果 对于 供 政策 分析 用 的 环境 数据 和 数据 基 的 需求 将 进一步 增长 , 而 于 1991年 设立 了 环境 和 能源 统计 组 。  
该组 由 两 个 部门 组成 , 一 个 部门 负责 能源 统计 , 另一个 部门 负责 环境 统计 和会 计 。  
该 组长 在 进行 这 方面 工作 时 , 同 国家 和 国际 统计 和 环境 机构 的 高级 工作人员 合作 , 并 代表 统计 司 出席 各种 国际 会议 。  
任组长职务者 还 同 各 区域 委员会 、 专门机构 和 其他 国际 机构 合作 , 为 支助 上述 领域 技术 合作 项目 的 工作 提供 技术 指导 。  
19 . 该 职位 的 职责 包括 征聘 一般 事务 人员 职类 工作人员 和 担任 任用 和 升级 工作 小组 秘书 。  
20 . 护士长 同 医务 长 合作 , 参与 非洲 经委 会 医务室 的 规划 、 行政 和 管理 工作 。  
鉴于 该 职位 对 护理 人员 的 监督 职责 及其 同 卫生 机构 联系 的 职能 , 根据 非洲 经委 会 一般 事务 人员 职位 初步 改 叙 审查 结果 , 将 该 职位 叙 为 P - 2 职 等 。  
21 . 该 科长 负责 促进 区域 内 各国 的 统计 能力 和 统计 服务 , 领导 其他 工作人员 发展 部门 统计 工作 , 并 协助 有关 司 内 工作 的 一切 行政 和政 策 事项 , 包括 为 技术性 会议 提供 服务 。  
23 . 该 科长 的 主要 职责 为 确保 出版物 的 内容 可靠 、 及时 而 具有 实质性 的 意义 。  
多年来 人们 日益 认识 到 使用 统计 资料 的 益处 , 对合 用 的 统计 资料 的 需求 大幅度 增长 , 因此 统计 资料 服务 科 的 工作量 相应 地 增加 , 从而 也 加重 了 该 科 科长 的 责任 。  
27 . 该 干事 从事 工业 发展 研究 和 起草 关于 工业 发展 计划 和政 策 的 报告 、 监测 和 评价 区域 内 该部门 的 工作 情况 并 查明 问题 和 提出 建议 。  
28 . 该 干事 从事 研究 , 编写 研究 报告 或 部分 研究 报告 , 并 协助 该司 的 实质性 支助 活动 。  
30 . 该 干事 负责 拟订 和 实施 及时 印制 文件 和 出版物 的 适当 办法 , 并 研 订 采购 材料 的 存储 制度 ; 设计 格式 ; 并 监督 与 该部门 有关 的 管理 和 督导 事项 。  
31 . 该 职位 人员 负责 收集 在 新 设立 的 统计 委员会 指导 下 扩大 统计 方案 所需 环境 、 外贸 和 工业 方面 的 统计 资料 , 并 负责 为 西亚 经 社会 实施 的 培训 方案 。  
32 . 新闻 部 有关 征聘 的 一 个 D - 2 员 额 改 叙 为 D - 1 。  
这项 员额 改 叙 反映 了 副 发言人 的 员额 的 职务 。  
35 . 在 过去 几 年 中 这个 职位 这 两 方面 的 责任 都 增加 了 。  
有关 分摊 比 额 表 的 问题 的 范围 和 复杂性 都 增加 了 , 同时 维持 和平 行动 的 数目 以及 因此 在 分摊 会费 和 收集 捐助 方面 造成 的 影响 也 加重 了 这个 员额 的 责任 。  
36 . 该 员额 的 责任 包括 评价 内部 管制 机制 的 有效性 和 确定 改善 财务 管制 的 方法 。  
鉴于 该 职位 所 需要 知识 和 经验 , 提出 改 叙 的 建议 。  
37 . 该 员额 的 责任 包括 维持 普通 帐 目 和 薪 给 方面 的 计算机 应用 系统 或 系统 中 一般 涉及 一 个 或 多个 用户 办公室 的 部分 。  
设立 了 综合 管理 信息系统 后 , 出现 了 新 的 技术 需要 , 计算机 专业 人员 方面 因此 需要 有 更 先进 的 技能 , 特别是 在 使用 关系数据库 和 网络 技术 方面 。  
此外 , 处长 还要 按照 大会 和 高级 官员 在 这 方面 制定 的 目标 发展 出 各种 战略 。  
处长 还 需要 为 专业 工作人员 的 流动性 和 为 维持 和平 行动 人 中 的 配置 拟定 准则 , 以及 就 征聘 目标 的 达成 情况 向 为 大会 编制 报告 提供 资料 。  
39 . 处长 在 监督 方面 的 职责 包括 监督 3 名 P - 5 职 等 的 协调员 和 13 名 征聘 干事 的 工作 。  
责任 还 包括 迅速 以 联合国 的 六 个 正式 语文 向 各 会员国 提供 在 安全理事会 , 大会 和 在 总部 和 别处 的 其他 联合国 机关 内 所 进行 的 辩论 的 精确 逐字 记录 。  
41 . 制作 管制 是 内部 文件 和 出版物 制作 过程 中 的 一 个 关键 因素 。  
股长 同 其他 有关 事务 处 协调 , 指导 制作 管制 的 业务 , 以 执行 口译 , 会议 和 文件 司 的 各项 责任 , 满足 由 内部 制作 的 文件 和 出版物 的 每日 制作 期限 。  
由于 引进 了 有关 制作 管制 方面 的 新技术 以及 发展 了 从事 更 复杂 的 印刷 工作 的 内部 能力 , 该 职位 的 责任 加大 了 。  
其他 值得 改 叙 为 较高 职 等 的 职责 包括 训练 以往 没有 联合国 经验 的 笔译 人员 , 以及 确定 所有 它 所 处理 的 工作 都 适用 相同 的 质量 管制 程序 。  
43 . 科长 负责 计划 , 组织 和 监督 普通 审计 科 的 工作 。  
基于 这项 扩大 和 增加 的 责任 , 提出 了 改 叙 的 建议 。  
44 . 在 联合国 全球 电信 网 的 架构 内 , 联合国日内瓦办事处 发挥 了 重要 的 作用 , 这 是 因为 有 许多 专门机构 和 其他 国际 组织 总部 设 在 日内瓦 , 从 日内瓦 工作 地点 展开 它们 的 业务 。  
技术 支助 的 主要 责任 包括 解决 困难 , 维持 设备 , 更新 , 替换 和 增强 能力 等 。  
由于 扩大 了 对此 全球 网络 内 的 所有 办事处 的 支助 , 因此 提出 了 改 叙 的 建议 。  
他们 还 负责 评价 对 那些 活动 的 管理 控制 是否 充分 和 是否 有效 。  
由于 需要 有 更高 的 资格 和 经验 来 在 处理 日益 复杂 的 审计 工作 , 因此 提出 了 改 叙 的 建议 。  
48 . 股长 执行 和 监测 下列 方面 的 所有 活动 : 拟订 生产 计划 、 键入 和 处理 订单 、 装设 新 电脑 和 负责 会计 等 职务 。  
49 . 该 经理 同 作者 部门 协调 , 并 在 该 科 科长 的 督导 下 负责 协调 下列 物品 的 发展 和 生产 : 销售 出版物 、 有关 产品 和 联合国 出版物 和 资料 的 电子版 本 。  
这项 活动 目前 以 零星 的 方式 进行 。 但 随 着 作者 部门 制作 更多 的 电子 产品 , 例如 光盘 和 其他 数据 基 , 这项 活动 将 日趋 重要 。  
51 . 销售 干事 查明 商业 交易 客户 和 发展 商业 交易 , 这些 交易 占 销售 科 销售 毛额 的 60% 。  
52 . 除了 列入 方案 概算 的 最初 提议 外 , 还 提议 将 5 个 一般 事务 ( 其他 职 等 ) 员额 改为 G - 7 ( 特等 ) 员额 。  
这 5 个 员额 隶属 经济 和 社会 资料 及 政策 分析 部 , 其中 一 个 是 行政 助理 , 4 个 是 统计 助理 。  
53 . 将 这些 员额 改 叙 为 特等 是 人力资源 和 管理 厅 在 审查 对 纽约 一般 事务 员额 所作 的 最初 改 叙 决定 之后 提议 的 。  
当时 根据 审查 结果 建议 将 12 个 员额 改 叙 : 两 个 改为 较低 职 等 , 10 个 改为 较高 职 等 , 其中 包括 5 个 必须 就 改为 特等 一事 进行 预算 审查 的 员额 。  
1994 - 1995 方 案 概算 漏 了 改 叙 这 5 个 员额 。  
( a ) 执行 处 行政 助理 - - 这个 员额 的 工作 包括 处理 所有人 事 和 发薪 事务 , 并 根据 这项 责任 审查 部 六 内 各股 的 其他 一般 事务 人员 所 采取 的 人事 和 发薪 事务 。  
( b ) 国际贸易 和 运输 统计 处 内 的 统计 助理 - - 这个 助理员 额 负责 收集 和 编纂 对外 贸易 统计 数据 。  
由于 该 员额 要 担负 领导 职责 , 因此 将 该 员额 改 叙 到 较高 的 职 等 ;  
( c ) 国际贸易 和 运输 统计 处 内 的 统计 助理 - - 统计 助理 负责 维持 同 初级 商品 的 流通 和 出口 价格 有关 的 综合 数据 基 。  
职能 包括 为 《 统计 月报 》 和 《 统计 和 国际贸易 年鉴 》 编纂 数据表 , 以及 编制 季度 的 出口 价格 指数和 定期 改订 指数 的 基数 。  
由于 这个 员额 要 担负 维持 数据 基 和 编制 指数 的 全部 责任 , 因此 将 该 员额 改 叙 为 G - 7 职 等 。  
由于 这个 员额 要 负责 编纂 关于 中东 区域 的 能源 统计 数据 以及 根据 其他 助理 已编 好 的 其他 区域 数据 编纂 全球 数据 , 因此 将 该 员额 改 叙 为 G - 7 职 等 ;  
55 . 根据 整个 两 年 期 的 标准 费用 计算 , 本 报告 提议 的 员额 改 叙 将 需要 额外 的 $ 1 507 900 。  
这 笔 款项 按 预算 款 次 开列 如下 :  
1 . 大会 第44 / 236 号 决议 内 , 敦促 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 , 酌情 和 协调 一致 地 在 其 业务 活动 中 优先 注意 备灾 、 防灾 、 救灾 和 短 时期 修养 生息 活动 , 包括 经济 损失 和风 险 估计 在内 。  
2 . 请 联合国 驻地 协调员 和 联合国 系统 外地 代表 与 各国 政府 协调 一致 地 密切 合作 , 以 实现 《 十年 》 的 目的 和 目标 。  
敦促 各 区域 委员会 在 实施 《 十年 》 的 各种 活动 方面 发挥 积极 的 作用 , 因为 自然灾害 往往 超越 国家 疆界 。  
3 . 鼓励 科学 和 技术 机构 、 金融 机构 ( 包括 银行 和 保险公司 ) 、 工业 企业 、 基金会 和 其他 有关 的 非 政府 组织 , 支持 和 充分 参与 国际 社会 包括 各国 政府 、 国际 组织 和 非 政府 组织 拟订 和 实施 的 各种 《 十年 》 方案 和 活动 。  
4 . 《 十年 》 指导 委员会 的 机构 间 工作组 是 在 1 988年 由 秘书长 为了 协调 联合国 系统 与 《 十年 》 有关 的 活动 而 设立 的 , 作为 各 机构 行动 方案 的 资料 交流 和 协商 机制 。  
5 . 自从 指导 委员会 成立 以来 , 委员会 共 举行 7 次 会议 , 机构 间 工作组 共 举行 16 次 会议 , 内中 包括 1993年 和 1994年 机构 间 工作组 为 筹备 减少 自然灾害 世界 会议 而 举行 的 4 次 会议 。  
7 . 该部 活动 的 报告 列 在 秘书长 关于加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 报告 ( A / 49 / 177 - E / 1994 / 80 ) 。  
有关 该部 减灾 活动 的 进一步 报告 列 在世界 会议 秘书长 的 报告 ( A / CONF . 172 / 4 和 Add . 1 和 2 ) 。  
8 . 在 统计 领域 , 该部 同 世界银行 、 货币基金组织 、 经合 发 组织 和 欧洲共同体统计局 合作 , 不久 将要 发布 1993年 国民 核算 制度 。  
这 份 出版物 是 国民 核算 方面 的 一 项 重大 进步 , 含有 一 项 新 的 要素 , 即 具体 处理 由于 战争 或 其他 政治 事件 或 自然灾害 所 造成 的 资产 价值 、 债务 和 净值 的 变化 。  
10 . 1990 年代 内 , 儿童 基金会 一直 不断 增加 紧急 活动 。  
过去 几 年内 , 它 除了 参加 一些 引人注目 的 、 复杂 的 紧急 活动 , 例如 索马里 和 前 南斯拉夫 , 儿童 基金会 也 向 受 自然灾害 和 卫生 紧急 状况 影响 的 国家 提供 紧急 援助 。  
非洲 约有 13 个 国家 旱灾 持续 不减 , 使得 约 2 200万 人 , 主要 是 儿童 和 妇女 , 陷于 饥饿 和 疾病 危险 之中 。  
11 . 在 自然灾害 方面 , 儿童 基金会 的 主要 责任 是 减少 儿童 和 妇女 以及 她们 所 依赖 的 家庭 和 社区 的 易受害性 。  
儿童 基金会 还有 一 项 责任 是 唤醒 对 灾害 潜在 影响 的 认识 , 以及 通过 采取 防灾 和 备灾 措施 以 减轻 影响 后果 的 可能性 , 如果 要 减轻 未来 灾害 的 易受害性 , 这些 措施 是 绝对 不可 少 的 。  
儿童 基金会 的 所有 发展 方案 都 应 列有 灾害 措施 , 以便 能够 以 危险 最大 的 儿童 和 妇女 作为 特别 目标 。  
12 . 由于 紧急 事故 和 发展 方案 之间 的 内部 联系 , 关于 自然灾害 的 政策 是 儿童 基金会 一般 方案 不可分割 的 组成 部分 , 目的 在 提高 儿童 生存 和 发展 。  
由于 认识 到 儿童 在 灾害 期间 是 最 易 受害 的 群体 , 因此 有必要 保证 1990年 世界 儿童 问题 首脑 问题 的 各项 指标 纳入 一切 紧急 方案 计划 内 。  
13 . 作为 其 促进 《 十年 》 减灾 目标 政策 的 一部分 , 儿童 基金会 的 活动 通过 政府 对口 单位 、 非 政府 组织 和 其他 伙伴 , 旨在 提高 下列 问题 : 对 灾害 、 易受害性 和风 险 的 认识 , 处理 能力 , 灾害 反应 。  
儿童 基金会 在世界 会议 期间 , 参加 组织 “ 易 受害 社区 ” 会议 , 提出 关于 孟加拉国 和 南非 的 两 份 个案 研究 报告 。  
16 . 开发 计划署 通过 其外 地 办事处 网络 , 并 在 总部 的 支持 下 , 一向 积极 参加 受 自然灾害 和 复杂 意外 事故 影响 国家 的 重建 和 复原 工作 。  
目标 在 解决 旱灾 、 水灾 、 地震 、 火山爆发 或 台风 等 问题 的 复苏 项目 已经 得到 成功 执行 。  
这些 改良 的 准则 将 会 方便 驻地 协调员 驻地 代表 取得 他 所 协调 活动 的 财政 支助 , 迅速 提供 资金 发给 现金 赠款 , 灵活 满足 自然灾害 后 救济 阶段 早期 存在 的 严重 差距 要求 。  
署长 组织 了 一 个 杰出 的 顾问 队 , 编写 一份 关于 开发 计划署 在 救济 发展 连续 体 所 起作用 的 研究 报告 。  
18 . 由 开发 计划署 和 人道主义 事务 部 共同 管理 的 灾害 管理 培训 方案 , 是 一 个 国家 和 国际 灾害 减轻 和 能力 建设 机制 。  
这个 方案 在 专业 灾害 管理 机关 的 援助 下 , 已经 研制 出 包括 自然灾害 和 复杂 紧急 情况 各 主要 类别 和 阶段 的 精细 先进 而 又 结构 健全 的 培训 单元 。  
从 1991年 开始 成立 以来 , 来自 开发 计划署 、 人道主义 事务 部 和 联合国 各 组织 的 受训 人员 提高 了 他们 的 技艺 , 现在 有 6 个 区域 合作 机关 作为 执行 机构 执行 培训 方案 。  
讲习 班 有 各国 政府 、 非 政府 组织 、 联合国 各 组织 、 区域 机关 和 双边 捐赠者 的 人员 参加 。  
后续 项目 由 开发 计划署 特别 方案 资源 支助 , 目前 正在 执行 之中 。  
开发 计划署 和 人道主义 事务 部 的 工作人员 连同一队 国际 专家 , 目前 正在 编制 该 方案 第二阶 段 。  
20 . 过去 十 年内 , 联合国 志愿 人员 的 专家 广泛 参加 联合国 各 机构 服务 , 提供 人道主义 援助 。  
约有 一千 名 联合国 专门 人员 参加 紧急 救济 、 重建 和 复员 以及 备灾 领域 的 工作 。  
25 . 志愿 人员 能够 越来越 多 地 制造 有关 国家 和 市 一 级 的 备灾 数据 , 提供 《 国际 减少 自然灾害 十年 》 , 同时 或 在下 一 阶 段 , 支持 灾害 管理 培训 渗透 到 国家 次级 和 区域 一 级 。  
28 . 人口 基金 从未 直接 参加 灾害 管理 能力 建设 。  
但是 , 当 这类 行动 由 政策 问题 联合 协商 小组 ( 政策 协商 组 ) 组织 举办 时 , 人口 基金 参加 这种 活动 , 但 既 没有 直接 参加 组织 工作 , 也 没有 参加 支助 《 十年 》 的 财政 安排 。  
另外 也 建立 了 临时 的 各国 交流 中心 网络 , 代表 了 全球 的 各个 区域 和 作为 一 个 基础 , 以 建立 对 环境 紧急 状况 的 国际 反应 能力 。  
31 . 目前 正在 最后 确定 要把 该 中心 纳入 联合国 系统 的 人道主义 事务 部 , 作为 提供 关于 环境 紧急 状况 的 资料 和 协调 单位 。  
它 为 世界 会议 组织 了 关于 技术 和 自然 危险 之间 的 相互 关系 的 技术 委员会 会议 。  
33 . 生境 中心 同 世界银行 和 开发 计划署 合作 , 正在 研制 减少 大都会 区 自然 或 技术 灾害 易受害性 的 区域 间 项目 。  
该 项目 是 被 承认 的 《 十年 》 国际 示范 项目 之一 。  
初期 个案 研究所 选定 的 四 个 都会 地区 位于 巴西 、 菲律宾 和 土耳其 。  
由于 其他 政府 也 表示 有兴趣 , 正在 设法 寻求 更多 资金 以 扩大 项目 。  
34 . 在 地震 灾害 领域 , 生境 中心 一向 非常 积极 提供 重建 技术 援助 : 巴拿马 、 哥斯达黎加 、 伊朗 、 尼泊尔 、 菲律宾 和 牙买加 。  
在 阿尔及利亚 , 生境 中心 正在 协助 国家 地震 工程 应用 研究 中心 , 以 加强 国家 技术 能力 。  
已经 制成 一份 关于 减少 地震 对 人类 住 区 影响 的 录相 影片 和 出版物 , 向 全世界 各地 散发 。  
35 . 在 减少 洪患 领域 , 继续 向 孟加拉国 和 巴基斯坦 提供 援助 。  
关于 土地 塌方 , 生境 中心 正在 协助 斯里兰卡 进行 分析 和 绘制 灾害 图 。  
讨论会 的 焦点 是 土地 地震 、 水灾 和 火山 造成 的 灾害 易受害性 评价 。  
40 . 自从 《 十年 》 开始 以来 , 就 一直 在 努力 制定 比较 清楚 的 目标 , 解决 具体 问题 。  
41 . 与 特定 国家 和 区域 进行 的 合作 研究 项目 一直 继续 不停 。  
联合国 区域 发展 中心 为 世界 会议 组织 了 关于 现代 社会 中 灾害 的 影响 的 技术 委员会 会议 。  
42 . 1990年 在 巴黎 举行 的 第二次 联合国 最不 发达 国家 问题 会议 通过 的 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 内 , 具体 地处 理 了 最不 发达 国家 减灾 、 备灾 和 防灾 问题 。  
《 行动 纲领 》 一方面 注意 到 自然灾害 不断 造成 人命 和 财产 的 严重 损失 , 对 最不 发达 国家 国家 经济 造成 特别 严重 而 持久 的 影响 , 强调 指出 需要 由 最不 发达 国家 采取 措施 , 而 由 国际 社会 给予 适当 支助 。  
43 . 作为 在 全球 一 级 审查 并 继续 贯彻 执行 《 行动 纲领 》 的 进展 情况 的 焦点 , 贸发会议 秘书 处 把 自然灾害 及其 对 最不 发达 国家 的 社会 和 经济 表现 的 影响 问题 列入 其 分析 工作 内 。  
44 . 继 大会 关于 联合国 经济 和 社会 部门 重组 的 第47 / 212 B 号 决议 之后 , 前 联合国 跨国公司 中心 的 方案 已于 1993年 纳入 贸发会议 秘书 处 内 。  
45 . 这项 工作 所要 从事 的 一 个 重要 组成 部分 是 关于 购买 、 转移 、 吸收 、 传播 和 发展 环境 无害 的 技术 。  
让 所有 国家 、 特别是 发展中国家 取得 这种 技术 , 就 能 增强 他们 的 能力 采取 适当 的 措施 , 评价 、 预测 、 预防 和 减少 自然灾害 。  
46 . 粮农组织 向 《 十年 》 所 提供 的 支助 都是 根据 其 章程 规定 从事 一切 有关 粮食 及 农业 事项 的 活动 , 特别是 其 促进 发展 的 任务 , 利用 和 保养 自然 资源 。  
粮农组织 的 技术 能力 和 援助 活动 , 即使 不是 大多数 也 是 很多 关于 自然 资源 的 合理 管理 , 以及 关于 自然灾害 的 评价 、 防止 、 准备 、 减少 、 救济 和 复原 。  
48 . 粮农组织 积极 地参 加 世界 会议 筹备 活动 , 同 粮食 计划署 和 农发 基金 合作 , 组织 关于 “ 旱灾 管理 ” 的 技术 会议 。  
自 1993年 开始 , 粮农组织 通过 提供 由 特别 救济 行动 办公室 或 全球 资料 和 预警 事务 处 挑选 的 工作人员 , 作为 潜在 的 训练 人 的 训练 人 , 一直 参加 人道主义 事务 部 / 开发 计划署 的 灾害 管理 培训 方案 。  
49 . 在 全球 范围 上 说 , 粮农组织 通过 操作 全球 资料 和 预警 系统 , 对 提高 自然灾害 的 准备 作出 贡献 。  
这套 系统 的 主要 目标 是 连续不断 地 监测 粮食 供应 和 需求 状况 , 辨认 频 临 粮食 不足 边缘 的 国家 或 地区 , 评价 可能 的 紧急 粮食 需要量 。  
这套 制度 对于 预测 诸如 旱灾 等 来袭 步伐 缓慢 的 灾害 的 影响 用处 特别 大 , 一方面 又 能让 成员国 和 国际 社会 适当 而 迅速 地 对 其他 自然灾害 作出 反应 。  
粮农组织 设立 了 一 套 独特 的 太空 监测 系统 , 称为 非洲 利用 成 象 卫星 进行 实时 环境 监测 , 监测 非洲 、 近东 和 东南亚 的 气候 状况 和 植被 。  
这种 系统 在 粮农组织 的 援助 之下 , 已 在 约 40 国家 建立 。  
51 . 关于 对 灾害 的 反应 , 粮农组织 通过 上述 的 特别 救济 行动 办公室 , 提供 种子 、 农用 器具 和 兽医 用品 和 设备 , 参加 受灾 地区 的 复原 工作 。  
应 受 影响 成员国 家 的 要求 , 粮农组织 提供 适当 行动 和 后勤 的 咨询 意见 , 征求 和 协调 捐赠者 对 他们 的 支助 。  
53 . 教科文组织 一直 积极 参加 《 十年 》 的 指导 委员会 和 机构 间 工作组 。  
两 个 国际 示范 项目 是 ( a ) 减灾 培训 材料 , 和 ( b ) 国际 火山爆发 巡回 预警 系统 , 两者 均 由 教科文组织 执行 。  
54 . 教科文组织 参加 了 由 地质学 原因 ( 地震 、 海啸 、 火山爆发 和 塌方 ) 引起 的 自然灾害 危险 的 评价 和 减少 工作 , 帮助 对于 由 水文学 原因 ( 风暴 、 洪水 、 长期 干旱 、 沙漠化 和 山崩 ) 造成 的 灾害 进行 研究 。  
《 十年 》 给予 教科文组织 机会 , 得以 根据 《 十年 》 的 指标 和 目标 集中 和 调整 其 方案 。  
57 . 教科文组织 的 科学 团 也 就 灾难性 洪水 进行 实地 研究 。  
关于 干旱 和 沙漠化 的 研究 是 在 国际 水文学 方案 与 人 和 生物圈 方案 框架 内 进行 的 。  
58 . 教科文组织 又 帮助 成员国 , 解决 突发 自然 危险 对 学校 建筑物 造成 的 问题 。  
重点 是 放 在 对于 学校 建筑物 的 实际 咨询 意见 , 以便 在 自然灾害 发生 时 保持 相当 的 安全 。  
59 . 教科文组织 参加 了 保护 文化 遗产 、 纪念 物 、 遗址 和 财产 免受 危害 的 种种 行动 。  
满足 紧急 救济 行动 和 长期 复苏 和 复原 行动 之间 的 差距 也 是 一 项 目标 。  
61 . 教科文组织 积极 参加 了 世界 会议 , 担负 全面性 责任 , 组织 科学 和 技术 海报 会议 , 以及 同气 象 组织 共同 组织 关于 警报 系统 技术 委员会 。  
62 . 《 十年 》 给予 教科文组织 一 次 独特 机会 , 利用 其 过去 和 现在 种种 行动 的 实力 , 设计 其 未来 对 减少 自然灾害 的 贡献 , 以便 在 变革 之中 保持 连贯性 。  
自 《 十年 》 开展 以来 , 卫生组织 在 1990年 为 它 通过 一 项 正式 方案 。  
卫生组织 各 区域 办事处 , 特别是 美洲 区域 办事处 , 通过 和 执行 了 广泛 的 区域 方案 。 后者 的 活动 远远 超过 了 备灾 , 包括 减轻 医院 、 供水 及 卫生 设施 的 受灾 程度 。  
64 . 至于 减灾 会议 的 筹备 工作 , 卫生组织 帮助 组织 主要 委员会 会议 。  
卫生组织总部 组织 了 一 个 题 为 “ 从 灾害 管理 到 可 持续 发展 : 公共 部门 、 私营 部门 和 志愿 组织 如何 能够 合作 ” 的 会议 。  
卫生组织 美洲 区域 委员会 组织 了 两 届 关于 区域 报告 的 会议 。  
卫生组织 及其 区域 办事处 向 各国 政府 的 卫生部 积极 介绍 减灾 会议 。  
卫生组织 在 亚的斯亚贝巴 的 泛非 洲 紧急 准备 和 反应 中心 在 非洲 召开 几个 专家 和政 府 间 官员 会议 , 以便 拟定 非洲 在 减灾 会议 的 紧急 准备 方面 的 共同 立场 。  
65 . 此外 , 一 位 卫生组织 工作人员 被 在 部分 时间 工作 的 基础 上调 派到 《 十年 》 秘书 处 为 减灾 会议 从事 新闻 服务 的 筹备 工作 。  
66 . 卫生组织 给 《 十年 》 的 支持 承诺 包括 提供 国际 合作 框架 , 帮助 各国 建立 自力更生 的 应付 灾害 能力 。  
它 提供 一 个 克服 往往 是 灾害 准备 和 反应 特征 的 狭隘 部门 主义 的 论坛 。  
它 可以 帮助 确定 研究 和 出版 方面 的 优先次序 , 充当 各 制作 机构 的 合作 框架 。  
67 . 气象 组织 一 开 始 就 参与 《 十年 》 筹备 阶段 活动 。  
1990年 , 气象 组织 执行 理事会 认可 气象 组织 《 十年 》 行动 计划 , 一年 后 , 这个 计划 获 气象 组织 大会 正式 通过 。  
68 . 在此 计划 下 正在 执行 的 活动 涉及 一切 源于 气象 和 水文 的 自然灾害 , 它们 占 造成 伤害 、 丧失 生命 和 损害 财产 的 主要 自然灾害 部分 。  
气象 组织 的 大部分 长期 活动 , 特别是 在 其 世界 大气 监测 方案 和 水文 和 水资源 方案 下 的 活动 , 都是 同 《 十年 》 的 目标 相 吻合 和 无法 区别 的 。  
69 . 这些 活动 包括 经营 一 个 收集 、 传送 和 分析 气象 数据 的 全球 系统 , 以 之 作为 国家 气象 部门 在 严重 气候 情况 威胁 人口 地区 之前 及早 作 长期 预报 的 基础 。  
气象 组织 也 支持 国家 水文 部门 在 预报 主要 洪水 和 干旱 方面 的 努力 。  
在 这 两 项 活动 中 , 数据 收集 可以 被 用来 评估 在 关键 地点 发生 这种 事件 的 未来 风险 。  
目前 正在 继续 进行 一 项 研究 和 发展 方案 , 旨在 改进 这些 预报 和 评估 的 准确度 和 精确度 。  
不过 , 现有 技术 已经 能够 大大 减少 有关 事件 造成 的 生命 丧失 、 伤害 和 财产 损坏 的 程度 , 它 只 需要 予以 更 广泛 的 应用 。  
70 . 依照 这项 原理 , 气象 组织 已经 在 执行 三 个 《 十年 》 的 国际 示范 项目 , 即 “ 西南 印度洋 区域 热带 气旋 警报 系统 ” , “ 自然灾害 技术 交流 系统 ” 和 “ 全面 风险 评估 ” 。  
所有 这些 项目 都是 以 转让 和 使用 经得起 考验 的 现有 技术 作为 基础 的 。  
它们 正在 获得 欧洲共同体 发展 基金 、 日本 和 瑞士 的 支持 , 但是 , 后 两 项目 的 执行 由于 缺乏 财政 资源 而 受到 阻碍 。  
71 . 除了 这些 技术 活动 以外 , 气象 组织 很 高兴 参加 所有 为 《 十年 》 而 举办 的 不同 规划 会议 , 并且 多次 调派 工作人员 协助 减灾 十年 秘书 处 的 工作 。  
气象 组织 同 教科文组织 联合 为 减灾 会议 组织 关于 警报 系统 的 技术 委员会 。  
72 . 世界 粮食 计划署 按照 《 十年 》 的 目标 继续 加强 在 减轻 灾害 方面 的 工作 。  
73 . 粮食 计划署 已 设立 一 个 新 项目 , 把 易 受 损害性 分析 更 紧密 地 结合 进 其 方案 拟定 和 援助 目标 选择 , 并且 要 向 撒 南非洲 的 几个 国家 方案 推广 。  
通过 这种 手段 , 粮食 计划署 在 其 与 接受 国家 和 非 政府 组织 伙伴 评估 紧急 情况 和 拟定 适当 反应时 将 特别 注意 住户 战略 —— 易 受 损害 人口 自己 的 “ 预防 ” 措施 。  
74 . 由于 粮食 计划署 大量 参与 救灾 活动 ( 1994年 提供 了 250万 公吨 的 紧急 粮食 救济 ) , 计划署 积极 促进 在 所有 经常 容易 出现 自然灾害 的 国家 里 设立 灾害 准备 结构 和 预 早 警报 系统 。  
这 特别 同 撒 南 国家 有关 , 旱灾 是 那里 最 具 损害性 的 现象 , 而 在 亚洲 国家 里 , 洪水 和 台风 是 要 应付 的 主要 自然灾害 。  
75 . 目前 通过 粮食 计划署 渠道 输送 的 大部分 紧急 粮食 援助 是 用于 “ 复杂 ” 紧急 事件 , 其中 诸如 旱灾 的 自然灾害 的 不利 影响 因 内战 而 更加 恶化 。  
粮食 计划署 继续 促进 设立 和 加强 协调 机构 , 如 在 埃塞俄比亚 的 救济 和 复原 委员会 , 和 在 马拉维 的 粮食 援助 协调 单位 。  
作为 其 对 确定 和 拟定 非洲 实施 《 21 世纪 议程 》 的 战略 和 方案 的 部分 贡献 , 委员会 直接 和 通过 其 附属 合作 机构 , 在 非洲 给 减少 自然灾害 与 追求 可 持续 发展 的 联系 提供 理论 根据 。  
77 . 非洲 经委 会同 减灾 十年 秘书 处 非常 密切 和 扎实 地 合作 草拟 《 非洲 减灾 十年 中期 报告 》 及其 《 国别 自然灾害 概况 》 附件 。  
这 两 份 文件 作为 非洲 共同 立场 的 经验 及 理论 基础 于 1 994年 5月 获 负责 社会 和 经济 发展 与 规划 的 非洲 部长 理事会 第773 ( XXIX ) 号 决议 核 可为 提交 横滨 会议 的 非洲 文件 。  
上述 决议 请 非洲 经委 会 执行 秘书 就 《 十年 》 的 执行 情况 在下 届 年度 会议 中 提出 报告 。  
它 也 每一 年 出版 两 次 《 国际 森林 火灾 新闻 》 , 以期 促进 无人 烟 地区 火灾 管理 和 科学 的 资料 。  
1991年 10月 和 11月 在 希腊 举行 了 关于 森林 火灾 预防 、 土地 利用 和 人口 的 讨论会 。  
79 . 欧经委会 的 木材 委员会 负责 推动 在 国际 上 散发 关于 欧洲 区域 森林 突然 受到 严重 破坏 - - 尤其是 受到 火灾 、 风灾 、 雪灾 和 虫害 - - 的 可靠 资料 , 以 减少 木材 市场 受到 干扰 。  
委员会 也 审查 空气 污染 和 其他 森林 灾害 对 木材 供应 的 影响 , 经常 审查 这些 灾害 对 森林 的 破坏 后果 , 并 决定 采取 何种 必要 行动 。  
80 . 拉加 经委 会 没有 在 其 经常 工作 方案 中 进行 直接 有关 《 十年 》 的 活动 。  
会议 又 建议 拉加 经委 会 秘书 处 应该 为 这些 任务 进行 协商 和 获得 更多 的 预算外 资源 。  
81 . 亚太经社会 继续 参与 促进 和 加强 合作 努力 , 在 亚太 区域 减轻 台风 / 气旋 、 洪水 、 干旱 和 地质 灾害 造成 的 损害 。  
82 . 《 十年 》 给 亚太经社会 及其 成员 及 协理 成员 提供 新 的 推动 , 促使 它们 加强 努力 以 减少 自然现象 导致 越来越 严重 的 破坏 和 人命 及 物质 损失 。  
经 社会 在 其 1989年 第四十五届 会议 上 通过 第45 / 5 号 决议 , 呼吁 亚太经社会 秘书 处 、 有关 国家 政府 和 国际 组织 促进 和 支持 这种 合作 努力 。  
83 . 经 社会 1991年 出版 《 洪灾 损失 全面 预防 和 治理 手册 和 准则 》 。  
这 份 手册 已经 由 个别 政府 翻译 成为 中 、 韩文本 供 广泛 传播 。  
自从 1991年 以来 , 使用 这 份 《 手册 和 准则 》 的 咨询 特派 团 已经 被 派往 中国 、 香港 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 老挝 人民 民主 共和国 、 马来西亚 、 缅甸 、 尼泊尔 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 大韩民国 、 所罗门群岛 、 泰国 和 越南 。  
一 个 咨询 特派 团 前往 越南 就 发展 应急 准备 和 灾害 管理 措施 提供 咨询 意见 。  
84 . 秘书 处 也 继续 给 亚太经社会 / 卫生组织 台风 委员会 和气 象 组织 / 亚太经社会 的 热带 气旋 小组 提供 实质性 支助 。  
它 同 减灾 十年 秘书 处 继续 维持 合作 和 协调 关系 。  
85 . 1993年 6月 , 亚太经社会 参加 日本地质测量局 在 日本 Tsukuba 举行 的 国际 自然 灾 险 制图 论坛 , 有 16 个 国家 参加 这个 论坛 。  
论坛 议定 在 亚太经社会 主持 下 设立 一 个 测绘 东亚 地质 灾 险地 图 项目 , 经费 来自 日本 和 其他 援助 机构 的 费用 分担 安排 。  
最终 目的 是 制作 面向 用户 的 大型 地图 , 显示 出 不同 类型 的 灾 险 和 危险 地区 。  
86 . 近年来 , 亚太经社会 秘书 处 通过 开发 计划署 供 资 的 区域 遥感 方案 展开 了 若干 有关 灾害 监测 和 评估 的 活动 。  
87 . 亚太经社会 一贯 参与 减少 自然灾害 活动 , 而 《 十年 》 给 其 减轻 自然灾害 工作 提供 新 的 推动 。  
遵照 《 十年 》 的 目标 , 它 对 自然灾害 不同 方面 组织 了 工作 会议 、 讨论会 和 咨询 特派 团 , 包括 编写 准则 和 专题 地图 。  
集中 于 减少 与 水 有关 和 地质 灾 险 的 活动 也 涉及 应用 空间 技术 于 灾害 警报 和 减轻 工作 。  
在 干旱 预警 和 作物 监测 方面 也 进行 了 一些 项目 活动 。  
88 . 截至 1994年 4月 , 国际 民防 组织 是 一 个 有 42 个 成员国 的 政府 间 组织 , 其 目的 是 在世界 范围 内 促进 民防 。  
89 . 考虑 到 国际 行动 框架 的 各项 建议 , 该 组织 由于 同 每个 成员国 中 的 民防 当局 有 直接 联系 , 已经 加强 了 在下 列 领域 中 的 行动 :  
( d ) 教育 和 提高 公众 意识 。  
90 . 执行 人道主义 事务 部 关于 协调 所有 紧急 行动 的 任务 , 从而 容许 国际 民防 组织 在 国际 《 十年 》 内 充分 发挥 有效 的 作用 。  
91 . 减少 灾害 的 影响 , 不管 它们 是 由 自然 和 人为 事件 所 触发 的 , 是 联合会 工作 的 中心 部分 。  
联合会 90 年代 战略 工作 计划 的 四 个 目标 中 有 两 个 明确 地 提到 它 。  
1994年 , 联合会 呼吁 筹集 超过 1 200万 瑞士法郎 来 支持 全球 国家 对口 单位 的 备灾 活动 。  
93 . 图书馆 和 信息 服务 网络 ( ILSN ) 项目 旨在 制定 记录 和 组织 信息 的 标准 , 从而 便利 其 取得 。  
ILSN 项目 充当 进入 各种 电子 信息 来源 的 门路 , 包括 联合会 内外 的 信息 , 它 是 建立 较佳 备灾 工作 的 主要 工具 。  
94 . 1993年 联合会 创办 《 世界 灾害 报告 》 。  
这 份 报告 是 集中 于 各种 灾害 和 受 其 影响 的 数以百万计 人民 的 唯 一年 度 报告 , 范围 从 地震 到 流行病 , 武装 冲突 到 经济危机 。  
96 . 国际电联 联合 组织 坦佩雷 ( 芬兰 ) 灾害 通信 会议 , 主要 结果 是 《 坦佩雷 宣言 》 。  
这项 《 宣言 》 的 重点 是 为 《 灾害 通信 公约 》 的 实现 而 展开 工作 。  
97 . 国际电联 提出 了 一 项 为 紧急 使用 而 储存 某 一 数量 电信设备 的 建议 。  
联盟 已经 在 寻求 支付 这些 设备 经费 。  
这项 建议 包括 可能 由 国际电联 提供 技术 专门知识 。  
99 . 经合 发 组织 的 发展 援助 委员会 ( DAC ) 是 成员国 协调 其 援助 政策 和 就 发展 政策 的 较 广泛 方面 进行 协商 的 论坛 , 其 范围 不仅 包括 财政 、 经济 、 贸易 和 结构 问题 , 而且 也 包括 环境 方面 。  
发展 援助 委员会 通过 它 在 1989年 设立 的 发展 援助 和 环境 工作组 执行 的 一 项 主要 任务 是 : 把 环境 考虑 结合 进 各 发展 援助 项目 和 方案 。  
为了 确保 有效 地 顾及 环境 考虑 , 发展 援助 委员会 特别 通过 若干 套 《 关于 援助 和 环境 的 指导 方针 》 , 最近 一 套 是 《 发展 援助 委员会 关于 减轻 灾害 的 指导 方针 》 ( 1994年 4月 ) 。  
100 . 非洲统一组织 秘书 处 自从 《 十年 》 开始 以来 , 在 使 非洲 各国 政府 对 减少 自然灾害 的 重要性 敏感 起来 方面 发挥 了 主要 的 作用 。  
为了 实现 这 项目 标 , 非统组织 在 1992年 4月 举办 了 一 个 关于 自然灾害 的 成员国 工作 会议 , 给 处理 《 十年 》 有关 非洲 大陆 的 政策 和 实际 问题 提供 一 个 重要 论坛 。  
1993年 11月 , 非统组织 秘书 处 同 非洲 经委 会 、 《 十年 》 秘书 处 和 卫生组织 合作 主办 了 一 个 非洲 专家 会议 , 审查 《 十年 》 各项 目标 的 执行 现况 。  
这些 审议 导致 草拟 一份 题 为 “ 非洲 对 减灾 十年 和 减灾 会议 的 共同 立场 ” 的 文件 , 这 份 文件 于 1994年 1月 获 非统组织 部长 理事会 第59届 会议 核 可 。  
101 . 在 筹备 横滨 会议 和 横滨 会议 期间 , 非统组织 秘书 处 继续 同 《 十年 》 秘书 处 密切 合作 。  
这个 专家 组 每 两 年 开会 一 次 , 自从 1975年 设立 以来 已经 开 了 8 次 会议 。  
103 . 各 国家 或 政府 首脑 于 1987年 11月 在 加德满都 ( Kathmandu ) 举行 的 第三届 南 盟 首脑 会议 上 , 对 环境 的 迅速 和 继续 退化 和 自然灾害 带来 的 苦难 深表 关切 。  
1988年 12月 在 伊斯兰堡 举行 的 第四届 南 盟 首脑 会议 上 , 各 国家 或 政府 首脑 决定 对 温室 效应 及其 对 本 区域 的 影响 进行 一 项 联合 研究 。  
遵照 这项 决定 , 印度 政府 于 1994年 3月 30日 至 4月 2日 在 新德里 召开 工作 会议 , 出席者 包括 各 成员国 的 专家 和 南 盟 秘书 处 的 有关 主任 。  
南 盟 成员国 代表团 在 国际 减少 自然灾害 会议 上 使用 了 这个 工作 会议 的 报告 及其 拟定 的 集体 立场 。  
106 . 自从 1991年 初 以来 , 技术 援助 志愿 人员 ( VITA ) 管理 一 个 获 美国 国外 灾害 援助 办事处 支持 的 合作 协定 , 目的 在于 同 多国 企业 和 当地 私营 部门 的 公司 合作 发展 革新性 减灾 倡议 。  
VITA 执行 了 一些 同 《 十年 》 目标 直接 有关 的 方案 。  
107 . VITA 的 灾害 预防 培训 和 宣传 训练 方案 便利 给 下列 国家 提供 美国 在 灾害 预防 规划 和 专门 训练 方面 的 专门知识 : 格林纳达 、 哥伦比亚 、 泰国 、 菲律宾 、 印度 。  
此外 , 它 支持 了 非常 成功 的 加勒比 私营 部门 灾害 协调 委员会 , 其 成员 包括 区域 政府 、 私营 和 志愿 机构 。  
VITA 也 支持 在 孟加拉国 容易 受灾 的 三角 州 地区 的 备灾 活动 进行 关于 促进 公共 教育 / 社区 照顾 方案 的 可行性研究 。  
应 《 十年 》 秘书 处 的 请求 , VITA 组织 了 一 个 私营 部门 集团 来 支持 《 十年 》 于 1994年 5月 在 横滨 举行 的 减灾 会议 促进 私营 部门 在 会议 期间 的 备灾 、 减灾 和 防灾 议程 。  
109 . 关于 十年 期间 的 组织 安排 , 如果 得到 双边 、 多边 和 私营 部门 捐助者 的 适当 支持 , VITA 可以 协助 联合国 系统 修改 它 在 容易 发生 灾害 的 国家 的 预警 、 防灾 和 应付 灾害 方案 所需 的 廉价 地面 和 卫星 技术 。  
所有 这些 项目 都 正在 取得 良好 进展 , 其中 四 个 项目 已获 科学 和 技术 委员会 认可 为 示范 项目 。  
111 . 1992年 , 国际 地震 工程 协会 设立 世界 地震 安全 倡议 - - 一 个 将 会 在世界 范围 内 促进 和 散发 地震 工程 知识 的 长期 国际 合作 计划 。  
这项 倡议 获 出席 1992年 7月 在 西班牙 马德里 举行 的 第十届 世界 地震 工程 会议 的 代表们 , 和 科学技术 委员会 在 1993年 认可 为 《 十年 》 的 国际 项目 。  
该会 为 亚洲 和 太平洋 区域 各国 举办 的 第一个 地震 危险 管理 工作 会议 在 曼谷 举行 , 来自 19 个 国家 的 30 人 参加 了 这个 工作 会议 。  
ICSU 为 国际 减少 自然灾害 十年 组织 了 关于 抗灾 险 结构 技术 委员会 , 世界 工程 组织 联合会 ( WFEO ) 和 国际 技术 协会 联合会 ( UITA ) 也 对 这个 委员会 作出 了 贡献 。  
2 . 甚至 在 执行 局 决定 之前 , 1992年 , 贺卡 业务 已 开始 审查 其 效率 及 成本 效益 , 进行 了 一年 之 久 的 全面 内部 管理 审查 。  
在 同 各 儿童 基金会 全国 委员会 协商 下 进行 的 这项 审查 的 结果 , 贺卡 业务 改变 其 组织 结构 以 增强 其 向 各 全国 委员会 和 外地 办事处 提供 更佳 协助 的 通盘 能力 , 以期 提高 私人 部门 向 儿童 基金会 提供 的 资金 。  
3 . 在 执行 局 1993年 会议 之后 , 贺卡 业务 开始 执行 执行 局 关于 按 职能 线 改组 的 决定 , 并 遵循 执行 局 核 可 的 所有 战略 计划 。  
因此 , 贺卡 业务 能够 进行 提高 产品 销售 、 增进 私人 部门 筹资 收入 并 精简 业务 所需 的 研究 、 评价 和 探索 。  
精简 业务 所 采取 的 措施 包括 净 削减 3 8 名 员额 、 将 7 名 国际 专业 员额 调至 外地 、 将 北美洲 和 欧洲 的 生产 设施 合并 及 在 亚洲 和 拉丁美洲 设立 区域 支助 中心 。  
4 . 目前 , 贺卡 业务 总部 人员 分属 两 个 地点 , 纽约 和 日内瓦 。  
日内瓦 是 一 个 重要 地点 , 因为 贺卡 业务 约 75% 是 在 欧洲 以及 临近 各 全国 委员会 , ( 总共 35 个 之中 ) 有 25 个 位于 欧洲 。  
审查 集中 于 必须 避免 重复 、 提高 效率 并 向 各 全国 委员会 及 外地 办事处 提供 最佳 可能 的 服务 。  
7 . 执行 主任 也 考虑 贺卡 业务 所在地 的 各种 备选 方案 , 同时 考虑 到 这些 备选 方案 的 财务 及 非 财务 因素 。  
这些 情况 所涉 财务 及 非 财务 费用 说明 于 下 。  
8 . 如上 文 所述 和 1994年 工作 计划 和 预算 所 概述 , 贺卡 业务 总部 人员 目前 分属 纽约 和 日内瓦 。  
日内瓦 工作人员 着眼 于 极端 重要 的 欧洲市场 及 开发 东欧 、 中东 和 非洲 的 市场 , 纽约 工作人员 履行 类似 的 职务 , 但 针对 南 、 北美洲 和 亚洲 及 太平洋 区域 大 为 不同 的 市场 。  
贺卡 业务 之内 目前 工作人员 分布 是 考虑 到 这些 具体 区域 需要 而 确立 的 。  
将 这 两 个 办事处 合并 在 一 个 地点 可 造成 一些 员额 削减 或 降级 , 而 可能 会 牺牲 收入 , 向 伙伴 提供 的 服务 减少 以及 削减 了 对 新市场 开发 的 注意 。  
这些 节省 将 由 将 被 调动 员额 的 工作人员 一 次 搬迁费 和 被 撤销 员额 的 工作人员 解雇 偿 金 所 抵 销 , 总共 节省 160万 美元 。  
同时 也 将 引起 日内瓦 一般 事务 人员 一 次 解雇 偿 金 , 估计 为 260万 美元 。  
10 . 如上 文 第4段 所述 , 儿童 基金会 35 个 全国 委员会 之中 有 25 个 位于 欧洲 。  
贺卡 业务 必须 同 极端 重要 的 伙伴 即 欧洲 各 全国 委员会 密切 合作 。  
此外 , 目前 贺卡 业务 约 75% 是 在 欧洲 、 削减 贺卡 业务 在 日内瓦 派驻 的 人员 可能 会使 各 全国 委员会 对 其 与 儿童 基金会 的 伙伴 关系 及其 对儿 童 基金会 的 贡献 的 重要性 造成 了 错误 的 印象 , 会 破坏 它们 对儿 童 基金会 所做 出 的 重大 贡献 。  
11 . 如果 将 办事处 合并 在 日内瓦 , 较高 的 人事费 和 租金 将 加重 贺卡 业务 年度 费用 约 900 000 美元 ( 见 附件 一 ) 。  
同时 将 引起 调动 工作人员 的 一 次 搬迁费 和 撤销 员额 工作人员 的 解雇 金 , 估计 为 170万 美元 ( 见 附件 二 ) , 加上 一般 事务 人员 一 次 解雇 偿 金 , 估计 为 190万 美元 ( 见 附件 三 ) 。  
12 . 贺卡 业务 是 儿童 基金会 对外 关系 群 的 组成 部分 , 必须 接近 对外 关系 和 其他 各司 。  
贺卡 业务 必须 与 方案 司 、 方案 筹资 处 和 财务 管理 司 、 新闻 司 和 公共 事务 司 保持 日常 联系 , 以 确保 对 国别 方案 的 资金 筹措 有 协调 一致 的 办法 。  
此外 , 所有 政策 都 将 在 纽约总部 制订 , 因此 主任 及 有关 的 高级 工作人员 必须 常驻 在 纽约 。  
13 . 或许 更 重要 的 是 , 虽然 目前 贺卡 业务 75% 在 欧洲 , 但 今后 潜力 最大 、 增长 最快 的 市场 在 北美洲 、 亚洲 及 拉丁美洲 。  
贺卡 业务 必须 在 这些 区域 派驻 人员 , 因此 已 在 巴西 和 新加坡 设立 了 区域 支助 中心 。  
这些 支助 中心 将 对 其 所属 区域 的 关键 市场 提供 职能性 、 技术性 和 财务性 支助 , 但 在 总部 维持 一些 职能 仍然 是 不可或缺 的 。  
14 . 将 贺卡 业务 合并 在 纽约 或 日内瓦 将 在 很长 一段 期间 内 对 工作 造成 相当 大 的 混乱 , 使 儿童 基金会 私人 部门 收入 会 受到 严重 损失 。  
贺卡 业务 实际 合计 业务 收入 净额 从 1984年 的 1 550万 美元 一直 增长 至 1992年 的 11 140万 美元 , 这 一事 实 显示 贺卡 业务 的 效能 。  
15 . 总之 , 贺卡 业务 将 必须 在 关闭 的 办事处 所在地 维持 一 个 联络 处以 支助 该 区域 的 伙伴 。  
执行 局 在 核 可 《 儿童 基金会 财务 条例 和 细则 》 特别 补充 。 贺卡 业务 及其 接受 贺卡 业务 单独 的 商业 形式 工作 计划 和 预算 , 确认 并重 申 这种 自主 的 必要性 。  
16 . 贺卡 业务 预算 和 工作 计划 , 规定 详细 的 开支 估计 数 、 人员 编制 需要 和 收入 , 是 由 执行 局 每年 予以 审查 。  
为了 履行 执行 局 委托 的 高 收入 目标 , 贺卡 业务 不断 审查 和 监测 其 人员 编制 需要 及 开支 , 以 确保 其 成本 效益 和 效能 。  
这样 做 时 , 贺卡 业务 必须 支助 其 最 重要 的 伙伴 , 即 当前 收入 高 的 市场 和 具有 重大 增长 潜力 的 市场 所在 的 各 全国 委员会 。  
向 各 全国 委员会 提供 所需 的 支助 是 贺卡 业务 落实 执行 局所 确立 的 收入 目标 是 不可或缺 的 。  
为了 支助 在 欧洲 以及 在 南 、 北美洲 和 亚洲 的 各 全国 委员会 , 就 需要 贺卡 业务 在 日内瓦 和 纽约 都 派驻 人员 。  
17 . 因此 , 执行 主任 建议 执行 局 核 可 下列 决定 草案 :  
另外 , 1994年 5月 23日 似乎 还有 过去 未曾 报告 的 两 次 飞行 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 668 。  
关于 联合国 安全理事会 1994年 5月 6日 通过 的 对 海地 实施 制裁 的 第917 ( 1994 ) 号 决议 , 日本 政府 在 5月 20日 决定 除了 实施 安理会 决定 采取 的 措施 之外 , 还 将 落实 安理会 强烈 敦促 执行 的 措施 。  
日本 政府 在 作出 这项 决定 时 认为 它 应对 这项 决议 作出 积极 反应 , 采取 适当 措施 , 禁止 在 海地 投资 , 或 提供 可能 对 海地 军事 当局 有利 的 任何 财政 资源 。  
奉 我国 政府 指示 , 并 接续 我 载于 S / 1994 / 580 号 文件 的 信 , 谨 通知 你 , 1994年 5月 22日 星期日 1045 时 , 美国 和 联盟 飞机 飞 迁 穆萨纳省 首府 萨马沃镇 的 居民区 。  
还有 , 欧洲 联盟 回顾 其 1994年 4月 19日 部长级 决定 , 其中 它 许诺 对 新 南非 采取 一揽子 应急 措施 。  
这些 措施 的 重点 放 在 关于 新 南非 重要 部门 的 对话 上 , 如 贸易 、 经济 合作 和 发展 合作 , 以便 帮助 满足 南非 人民 眼前 的 需要 和 愿望 。  
为了 增强 和 巩固 南非 新社会 建设 未来 赖以 存在 的 民主 机构 , 这些 措施 将 同 即将 开始 的 一 场 政治 对话 相 结合 。  
欧洲 联盟 确信 这个 时代 的 特征 是 恪守 谈判 过程 中 所作 的 承诺 , 它 并且 敦促 南非 人 通过 对话 和 和平 方式 寻求 解决 办法 。  
我 在 5月 19日 给 你 的 信中 ( S / 1994 / 601 , 附件 ) , 请 你 提请 安全理事会 注意 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 重要 新 发展 。  
这 是 指 , 与 本 机构 所 要求 的 相反 , 在 没有 容许 进行 本 机构 指出 在 换料 时 必不可少 的 保障 措施 的 情况 下 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 即 开始 进行 了 它 的 5 兆 瓦 实验性 核能 反应堆 的 换料 工作 。  
我 还 指出 , 原子能 机构 曾 向 朝鲜 民主主义 人民 共和国 建议 , 立刻 派遣 一 组 官员 到 该国 , 以 讨论 执行 保障 措施 所需 的 各种 安排 。  
朝鲜 民主主义 人民 共和国 在 5月 21日 的 电文 中 “ 基于 反应堆 当前 的 情况 和 技术 上 的 安全 理由 ” , 拒绝 了 本 机构 提出 的 暂停 换料 工作 的 要求 。  
虽然如此 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 同意 接待 本 机构 的 官员 , 讨论 “ 与 换料 工作 有关 的 问题 ” 。  
原子能 机构 仔细 审查 了 朝鲜 民主主义 人民 共和国 关于 为 该 机构 保留 日后 测量 燃料 棒 的 可能性 的 一 项 建议 , 可是 基于 重要 的 技术 理由 , 决定 无法 接受 。  
这项 建议 会使 本 机构 无法 具有 充分 信心 地 测量 反应堆 被 挪 作 他 用 , 尤其是 因为 没有 保留 充分 和 可 核实 的 记录 而 更是 如此 。  
在 5月 27日 最后 一 轮 讨论 期间 , 原子能 机构 为了 取得 进展 , 提出 了 一 项 既 适应 朝鲜 民主主义 人民 共和国 有关 换料 的 技术性 要求 又 仍旧 符合 原子能 机构 的 要求 的 供 选择 的 建议 。  
但是 朝鲜 民主主义 人民 共和国 拒绝 接受 原子能 机构 的 建议 , 理由 是 这种 卸除 方式 需要 选择 和 分离 燃料 , 从而 不合 于其 “ 政治 限制 ” 。  
原子能 机构 小组 还 报告 说 , 卸除 反应堆 燃料 的 工作 在 极其 迅速 地 进行 , 这种 做法 不符 合 先前 向 该 机构 提出 的 说法 , 也似 乎 不是 出于 任何 令人 信服 的 安全 上 的 考虑 。  
据 原子能 机构 估计 , 如果 卸除 工作 如 操作 人员 所 证实 以 同样 的 速度 继续 下去 , 该 机构 在 几 天 内 就 会 丧失 根据 其 标准 选择 、 分离 并 取得 燃料 棒 以 供 日后 检测 的 机会 。  
具体 地 说 , 该 机构 将 无法 核实 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 所 产生 的 钚 的 数量 。  
我 将 随时 向 你 通报 任何 进一步 的 发展 情况 。  
5月 24日 抵达 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 原子能 机构 人员 将 于 明天 - - 5月 28日 - - 返回 维也纳 。  
两 名 在 放射 化学 实验室 从事 其余 工作 的 视察员 将 留 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 以 进一步 向 原子能 机构 报告 情况 的 发展 。  
本 报告 的 目的 是 向 安理会 简要 介绍 自从 我 1994年 4月 1日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 376 ) 以来 赛勒斯·万斯 先生 进行 斡旋 的 最新 情况 。  
2 . 4月 13日 万斯 先生 开始 与 双方 举行 一系列 密集 的 平行 会议 。  
他 于 4月 13日 、 15日 、 17日 、 19日 和 24日 会晤 了 由 外交部长 斯特沃·茨尔文科夫斯基 率领 的 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 代表团 。  
万斯 先生 还 于 4月 14日 和 18日 会晤 了 由 外交部 秘书长 扎哈拉基斯 大使 率领 的 希腊 代表团 。  
万斯 先生 于 4月 25日 和 26日 又 会晤 了 外交部长 茨尔文科夫斯基 。  
4月 28日 我 和 万斯 先生 会晤 了 帕潘德里欧 总理 , 晚 些 时候 又 会晤 了 茨尔文科夫斯基 外交部长 。  
3 . 5月 13日 万斯 先生 会晤 了 扎哈拉基斯 大使 , 听取 希腊 政府 关于 所 讨论 问题 的 进一步 意见 。  
5月 15日 他 同 茨尔文科夫斯基 外交部长 讨论 了 这些 问题 。  
5月 16日 万斯 先生 再次 会晤 了 两国 代表团 。  
在 这 一 阶 段 的 讨论 中 , 万斯 先生 同 双方 广泛 接触 , 了解 双方 对 临时 协定 草案 的 立场 并 按照 工作 结果 修改 草案 。  
两国 代表团 返回 各自 首都 , 以 详细 研究 这些 建议 , 然后 再 到 纽约 同 万斯 先生 商谈 。  
6 . 万斯 先生 5月 13日 至 16日 同 双方 会晤 时 发现 双方 对 他 在 4月 底 提出 的 观点 有些 兴趣 , 他 又 提出 一些 新 观点 。  
然而 双方 还 不能 在 所有 问题 上达 成 协议 。  
双方 接受 了 这 一 邀请 。  
5月 17日 发布 了 关于 这些 安排 的 新闻稿 ( 见 附件 ) 。  
8 . 我 打算 在 万斯 先生 6 月份 同 双方 会晤 后 再 向 安全理事会 报告 他 讨论 中 的 重要 问题 。  
两 方面 各自 就 万斯 先生 提出 的 各项 建议 同 他 交换 了 意见 。  
应 调解 人 邀请 , 两 方面 都 同意 于 6月 13日 或 与其 接近 的 日期 回到 纽约 在 他 的 主持 下 举行 外交部长 一 级 的 进一步 会谈 。  
我 关于 设立 专家 委员会 的 报告 于 1992年 10月 14日 提交 安理会 ( S / 24657 ) 。  
委员会 于 1992年 11月 开始 进行 活动 , 于 1994年 4月 完成 工作 。  
在 这段 期间 , 委员会 举行 了 十二 届 会议 并进 行 一系列 研究 和 现场 调查 - - 为此 目的 , 借助 了 各国 政府 和 非 政府 组织 提供 的 协助 。  
委员会 也 建立 一 个 数据库 , 其 目的 在 提供 所有 报导 的 严重 破坏 各项 《 日内瓦 公约 》 和 其他 违反 国际 人道主义法 行为 的 全面 记录 。  
我 在 1993年 2月 9日 ( S / 25274 ) 和 1993年 10月 5日 ( S / 26545 ) 的 信 转交 了 委员会 的 两 份 临时 报告 给 安全理事会 , 其中 叙述 其 工作 现况 及其 初步 结论 。  
最后 报告 包括 若干 附件 , 载 列 调查 报告 和 研究 报告 , 这些 整个 构成 了 报告 的 组成 部分 。  
按照 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 第4段 的 规定 , 我 特此 向 安理会 转交 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 的 最后 报告 。  
2 . 安全理事会 又 在 1992年 11月 16日 第787 ( 1992 ) 号 决议 中 请 该 委员会 除 其他 外 , 积极 调查 此 一事 项 , 尤其是 “ 种族 清洗 ” 的 做法 。  
5 . 秘书长 按照 第780 ( 1992 ) 号 决议 第3段 , 于 1992年 10月 14日 向 安全理事会 提交 了 一份 报告 ( S / 24657 ) , 说明 他 打算 以 何种 方式 执行 决议 。  
6 . 1992年 10月 26日 , 委员会 以 个人 身份 任职 的 成员 如下 : 弗里茨·卡尔斯霍 芬 先生 ( 荷兰 ) 担任 主席 , 谢里夫·巴西欧尼 先生 ( 埃及 ) 、 和 威廉·芬里克 先生 ( 加拿大 ) 、 凯巴·姆巴耶 先生 ( 塞内加尔 ) 和 托戈尔·奥普萨尔 先生 ( 挪威 ) 。  
7 . 1993年 10月 19日 , 由于 卡尔斯霍芬 先生 因 健康 理由 辞职 , 奥普萨尔 先生 不幸 死亡 , 委员会 进行 重组 。  
随后 , 秘书长 任命 巴西欧尼 先生 担任 主席 , 任命 克里斯蒂娜·克莱伦 女士 ( 荷兰 ) 和 汉内·索菲·格雷弗 女士 ( 挪威 ) 为 新 的 成员 。  
8 . 委员会 的 内部 工作 方法 规定 于 1993年 1月 通过 的 议事 规则 ( S / 25274 , 附件 一 , 附录 ) 。  
9 . 委员会 业已 举行 了 十二 届 会议 , 讨论 了 涉及 其 任务 的 许多 实质 、 方法 和 组织性 问题 。 最后 一 届 会议 上 , 委员会 一致 通过 本 报告 。  
11 . 按照 议事 规则 第10条 第2 款 , 委员会 向 秘书长 提交 了 , 分别 在 委员会 第三届 和 第七届 会议 上 通过 的 两 份 临时 报告 ( S / 25274 , 附件 一 , 和 S / 26545 , 附件 ( 下 称 第二次 临时 报告 ) ) 。  
这 笔 经费 包括 了 各 成员 的 偿 金 和 旅费 以及 法律 事务 厅 所派 工作人员 的 旅费 和 生活 津贴 。  
此外 还有 一般 临时 助理 人员 的 经费 , 可供 征聘 两 名 秘书 。  
所有 其他 开支 , 包括 调查 任务 和 薪酬 、 秘书 处 工作人员 的 旅费 和 生活 津贴 以及 两 名 秘书 和 一 名 行政 助理 的 薪酬 都 要 从 信托基金 内 拨款 支付 。  
16 . 如上所述 , 秘书长 于 1993年 3月 26日 设立 了 一 个 信托基金 来 协助 委员会 的 工作 。  
1993年 5月 24日 , 他 请 各国 政府 以 财政 资源 或 人员 的 方式 向 委员会 提供 捐助 。  
向 信托基金 提供 的 捐助 总额 达 1,320,631 美元 。  
但 这些 捐助 在 1993年 7 / 8月 之前 并 未 在 较大 程度 上 实现 。  
委员会 调查 工作 的 经费 来自 信托基金 。  
19 . 委员会 所用 调查 方法 有 三 :  
( a ) 收集 和 分析 委员会 收到 或 要求 的 资料 ;  
( b ) 在前 南斯拉夫 或 其他 国家 境内 进行 调查 任务 , 以便 获取 其他 资料 、 收集 证词 , 并 尽可能 核查 事实 真相 ;  
( c ) 某些 政府 在 各 不同 国家 内 代表 委员会 收集 资料 。  
此外 , 委员会 还 从 各种 与 前 南斯拉夫 境内 局势 有关 的 来源 索取 了 文件 和 补充 资料 。  
21 . 自 1992年 12月 起 , 委员会 建立 了 一 个 资料 库 , 以便 全面 、 系统 、 合理 地 记录 前 南斯拉夫 境内 据报 发生 的 所有 “ 严重 破坏 ” 各项 《 日内瓦 公约 》 以及 其他 侵犯 国际 人道主义法 的 行为 。  
资料 由 若干 国家 政府 正式 提交 , 并 来自 一些 政府 间 和 非 政府 机构 。  
资料 库 还 收集 了 公开 来源 和 新闻 报道 提供 的 资料 。  
24 . 委员会 共计 执行 了 32 次 筹备 或 实际 调查 任务 ( 见 附件 一 , B ) 。  
所有 任务 均 是 为了 取得 与 委员会 任务 相关 的 补充 资料 。  
25 . 若干 国家 政府 协助 委员会 收集 证据 , 特别是 在 其本 国境 内 。  
这些 国家 包括 : 奥地利 、 德国 、 荷兰 、 挪威 、 美利坚合众国 。  
26 . 委员会 收到 一些 机密 文件 , 特别是 “ 严重 破坏 ” 国际 人道主义法 行为 的 受害人 所 作证 词 。  
27 . 委员会 第一次 临时 报告 ( S / 25274 , 附件 一 , 第65 和 66 段 ) 提出 了 工作 计划 如下 :  
( a ) 增补 资料 库 ;  
( b ) 在下 列 领域 进行 选择性 的 深入 调查 :  
俘虏 和 被 拘禁者 待遇 ;  
有计划 的 性 攻击 ;  
30 . 由于 人员 和 时间 方面 的 限制 , 加上 财政 资源 有限 , 委员会 的 工作 不得不 采取 选择性 的 办法 。  
32 . 1993年 12月 14日 , 委员会 接获 通知 说 , 按照 国际法 庭 的 设立 和 检察官 的 任命 , 委员会 应 在 1994年 4月 30日 以前 编定 其 报告 并 完成 向 法庭 移交 档案 、 文件 和 资料 库 的 工作 。  
委员会 文件 、 档案 和 设备 的 移交 工作 在 本 报告 向 秘书长 提出 之前 业已 完成 。  
35 . 支助 的 性质 为 向 信托基金 提供 财政 捐助 提供 人员 , 正式 提交 报告 , 协助 听取 证词 , 以及 一般性 地 协助 委员会 的 调查 , 特别是 以下 等 国 政府 : 克罗地亚 、 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 、 斯洛文尼亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 。  
36 . 委员会 也 要 感谢 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 后勤 和 行政 支持 。  
37 . 最后 , 委员会 感谢 许多 非 政府 组织 作出 的 贡献 , 这些 组织 本 报告 内不能 一一 列举 ( 详细 名单 见 附件 一 , C ) , 但 有 两 个 组织 值得 一 提 : 医生 促进 人权 协会 和 赫尔辛基 人权 监测 协会 。  
38 . 委员会 的 任务 在 联合国 的 历史上 是 空前 的 , 而且 也 广泛 得 多 。  
39 . 本 报告 反映 的 只是 委员会 在 困难 的 限制性 环境 下 所作 大量 工作 和 分析 的 一部分 。  
委员会 工作 和 调查 结果 的 较 完整 的 记录 载于 附件 内 , 这些 附件 委员会 视为 本 报告 的 组成 部分 。  
40 . 委员会 期望 秘书长 刊印 这些 附件 , 以 保持 报告 的 完整 。 41 . 委员会 选择 论述 的 这些 法律 问题 对于 了解 前 南斯拉夫 境内 侵犯 国际 人道主义法 的 行为 所涉 法律 方面 特别 重要 。  
42 . 前 南斯拉夫 境内 各种 冲突 之 属于 国际 或 非 国际性 决定 于 重要 的 事实 和 法律 问题 。  
适用于 国际 武装 冲突 的 条约 和 习惯法 久经 确立 。  
此外 , 适用于 国内 武装 冲突 的 习惯法 的 内容 尚有 争议 。  
因此 , 一般而言 , 除非 国内 武装 冲突 的 当事 方 另有 协议 , 国内 武装 冲突 中 唯 一 属于 国际 管辖 范围 的 罪行 是 “ 危害 人类 罪 ” 和 种族 灭绝 罪 , 这些 罪行 不论 冲突 的 类别 为何 均能 适用 。  
43 . 至今为止 , 前 南斯拉夫 境内 的 主要 冲突 发生 在 克罗地亚 和 波斯尼亚 - - 黑 塞 哥 维 那 。  
确定 这些 冲突 哪些 是 内部 哪些 是 国际 冲突 是 个 困难 的 任务 , 因为 与 法律 有关 的 事实 尚未 得到 普遍 同意 。  
45 . “ 严重 破坏 ” 是 指定 的 一些 严重 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 可 由 任 一 国家 根据 普遍 管辖 权 加以 惩处 。  
“ 严重 破坏 ” 载 列于 1949年 第一项 日内瓦 公约 ( 伤病 ) 第50条 、 第二项 日内瓦 公约 ( 海上 ) 第51条 、 第三项 日内瓦 公约 ( 战俘 ) 第130 条 、 第四项 日内瓦 公约 ( 平民 ) 第147 条 。  
1977年 第一号 附加 议定书 第11条 第4 款 和 85 条 也 有 “ 严重 破坏 ” 的 规定 。  
各项 《 日内瓦 公约 》 和 第一号 附加 议定书 的 “ 严重 破坏 ” 条款 只 适用于 国际 武装 冲突 。  
四 项 《 日内瓦 公约 》 和 1977年 第二号 附加 议定书 共有 的 第3条 也 适用于 国内 武装 冲突 , 但 这些 文件 都 没有 提到 “ 严重 破坏 ” 。  
( b ) 非法 禁闭 被 保护人 ;  
( d ) 故意 拨 阔 被 保护人 按 规定 接受 公平 合法 审判 的 权利 ;  
48 . 第一号 附加 议定书 第11条 规定 一些 医学 行为 属于 该 议定书 所述 严重 破坏 行为 。  
“ ( a ) 以 平民 人口 或 个别 平民 为 攻击 对象 ;  
“ ( e ) 以 某 一个人 为 攻击 对象 , 明知 他 已 失去 战斗力 ;  
“ ( f ) 违反 第三十七条 的 规定 , 不 忠实 的 使用 红十字会 , 红新月会 , 红 狮子 太阳 会 的 识别 标志 以及 各 公约 或 本 议定书 所 承认 的 其他 保护 徵 记 。 ”  
50 . 附加 议定书 还 规定 , 下述 行为 , 如 系 故意 所犯 , 并 违反 各 公约 或 本 议定书 , 都 应 视为 “ 严重 破坏 ” 的 行为 :  
“ ( a ) 占领 国 违反 第四项 公约 第四十九条 的 规定 , 将 其 部分 平民 人口 移入 它 年 占领 的 领土 , 或 迫使 被占领土 的 全部 或 部分 居民 在 该 领土 内 迁移 或 将 他们 逐出 该 领土 . . . ;  
“ ( b ) 无理 延迟 将 战犯 或 平民 遣送 回国 ;  
其中 并没有 明显 提到 严重 破坏 第一号 附加 议定书 的 行为 。 严重 破坏 第一号 附加 议定书 的 许多 行为 也 构成 对战争法 和 惯例 的 违反 。  
52 . 适用于 国际 武装 冲突 和 适用于 国内 武装 冲突 的 习惯 国际法 必须 加以 区分 。  
适用于 国内 武装 冲突 的 以 条约 为 基础 的 法律 出现 的 时间 较晚 , 可见 于 各项 《 日内瓦 公约 》 和 第二号 附加 议定书 共有 的 第3条 以及 1954年 《 关于 文化 财产 的 海牙 公约 》 第19条 。  
53 . 适用于 国际 武装 冲突 的 习惯 国际法 则 包含 战争 罪 的 概念 , 各种各样 的 条款 载 列于 1907年 第四项 《 海牙 公约 》 、 1949年 各项 《 日内瓦 公约 》 , 在 某 一 程度 上 也 载 列于 第一号 附加 议定书 。  
54 . 必须 指出 , 国际法 庭 规约 第 3 条 所述 违反 战争法 或 惯例 的 行为 在 国际 武装 冲突 中 是 为 罪行 , 在 国内 武装 冲突 中 不是 罪行 。  
55 . 委员会 在 第一次 临时 报告 第51 至 53 段 中 论述 了 指挥 责任 的 问题 如下 :  
“ 51 . 一 个 发号施令 触犯 战争 罪 或 触犯 危害 人类 罪 的 人 , 与 实际 执行 这 一 罪行 的 人 同罪 。  
这 一 在 1949年 日内瓦 各项 公约 中 已经 表明 的 原则 , 同样 适用于 军事 长官 , 无论 是 正规军 或 非常 规 武装部队 , 也 适用于 民政 长官 。  
“ 53 . 军事 指挥员 对 其 指挥 下 的 武装部队 成员 或 在 其 控制 下 的 其他 人员 具有 特别 的 义务 , 即 应 预防 和 在 必要 时 镇压 这种 行为 , 并 将 这种 行为 向 主管当局 报告 。 ”  
56 . 委员会 满意 地 注意 到 , 国际法 庭 规约 第7条 采用 了 基本上 相似 的 办法 。  
57 . 指挥 责任 主要 是 对 军事 指挥官 而言 , 因为 这些 人 负有 确保 他们 指挥 下 的 部队 维持 纪律 的 个人 义务 。  
政治 领导人 和 公务 官员 有时 也 在 某种 情况 下 负有 这种 责任 。  
( a ) 非法行为 的 次数 ;  
( b ) 非法行为 的 类型 ;  
( c ) 非法行为 的 范围 ;  
( e ) 所涉 部队 的 数量 和 类型 ;  
( f ) 可能 涉及 的 后勤 ;  
( g ) 行为 发生 的 地点 ;  
( h ) 行为 发生 的 广泛 程度 ;  
( i ) 行动 的 战术 速度 ;  
( j ) 类似 非法行为 的 做法 ;  
( l ) 指挥官 当时 的 所在地 点 。  
59 . 军事 指挥官 并不 一定 对 他 的 下属 的 所有 罪行 负有 责任 。  
孤立 的 罪行 可能 是 在 他 完全 不知情 或 无法 控制 的 情况 下发 生 的 。  
指挥官 个性 软弱 或 派 在 他 属下 的 部队 无法 控制 等 理由 都是 不能 成立 的 。  
因此 , 指挥官 有 责任 在 合理 可行 范围 内 尽 一切 力量 防止 违反 法律 的 行为 。  
未能 履行 这 一 义务 就 须 承担 责任 。  
委员会 指出 , 适用 的 各项 条约 不幸 对 这 一事 项 没有 表明 态度 。  
62 . 委员会 满意 地 注意 到 , 国际法 庭 规约 第7条 第4 款 在 这 方面 采取 了 相同 的 办法 。  
63 . 报复 行为 必须 同 单纯 的 报复 或 报仇 行动 区分 。  
在 报复 或 报仇 的 伪装 下 所犯 的 非法行为 仍然 是 不合 法 的 , 声称 报复 或者 报仇 并不 能 作为 辩护 理由 。  
64 . 采取 报复 行为 是 在 敌对 方 本身 已经 从事 非法 行动 而 在 被 要求 停止 那样 做 之后 仍然 拒绝 停止 的 时候 所 采取 的 , 否则 就是 非法 的 行动 。  
按照 比例 并不是 严格 的 , 因为 如果 报复 行动 要 有效 , 往往 就要 超过 原来 的 错误 行动 。  
但是 , 原来 的 错误 行动 和 报复 措施 之间 必须 有 合理 的 关系 。  
65 . 但是 , 针对 以下 各类 人 和 事物 的 报复 行动 是 特别 禁止 的 :  
( c ) 战犯 ( 第三项 日内瓦 公约 第13条 和 第一项 附加 议定书 第44条 ) ;  
( d ) 属于 冲突 一 方 控制 但 非 该国 国民 的 平民 , 包括 被 占领 领土 上 的 居民 ( 第四项 日内瓦 公约 第33条 和 第一项 附加 议定书 第73条 ) ;  
( h ) 对于 平民 生存 不可 缺少 的 事物 ( 第一项 附加 议定书 第54条 第4 款 ) ;  
( i ) 自然 环境 ( 第一项 附加 议定书 第55条 第2 款 ) ;  
66 . 对 适用于 内部 武装 冲突 的 共同 第3条 和 第二项 附加 议定书 内 的 报复 行为 并没有 任何 禁止 。  
在 第四项 日内瓦 公约 和 第一项 附加 议定书 所 适用 的 国际 武装 冲突 中 , 上文 所 规定 的 合法 报复 行动 必须 完全 针对 战时 或 其他 军事 事务 , 但 需 受到 日内瓦 公约 、 第一项 议定书 和 国际 武装 冲突 习惯法 内 所载 的 各项 限制 。  
在 第一项 附加 议定书 并不 适用 的 国际 武装 冲突 中 , 报复 行动 可 针对 比较 广泛 的 人 和 事物 范畴 , 但是 须 受到 国际 武装 冲突 习惯法 的 限制 。  
67 . 对 国际 人道主义 援助 车队 的 干预 , 在前 南斯拉夫 的 各种 冲突 中 , 已经 是 太过 普遍 的 做法 。  
这 一 条 其中 一部分 说明 :  
“ 1 . 禁止 使 平民 挨饿 作为 一 种 战争 方法 。  
69 . 利用 饥饿 作为 一 种 战争 方法 , 不论 所 使用 的 方法 为何 , 也 都 违反 适用于 国际 武装 冲突 的 习惯法 。  
70 . 委员会 也 认为 第一项 附加 议定书 第70条 第2 - 4 款 适用于 :  
“ 2 . 冲突 的 各方 和 每个 高级 别 订约 方 应允 许 和 便利 按 此段 提供 的 所有 救济 物品 、 设备 和 人员 迅速 而 不 受阻 碍 地 通过 , 即使 这类 援助 是 指定 要给 敌对 方 的 平民 。  
“ 3 . 冲突 的 各方 和 每个 高级 别 订约 方 依照 第2 款 的 规定 允许 救济 物品 、 设备 和 人员 通过 :  
“ ( b ) 根据 在 一 个 保护国 的 当地 监督 之下 所作 的 对 这种 援助 的 分配 , 而 可作 出 这种 许可 ;  
“ ( c ) 在 任何 情况 下 都 不 应该 把 救济品 转 作 它们 并不 打算 的 用途 , 或者 拖延 它们 的 运送 , 除非 是 在 为 有关 平民 着想 的 紧急 必要 情况 下 。  
“ 4 . 冲突 各方 应该 保护 救济品 并且 促进 它们 的 迅速 分发 。 ”  
71 . 委员会 惋惜 干预 人道主义 援助 车队 的 任何 行动 , 因为 这些 车队 的 安全 和 迅速 通过 , 对于 平民 的 幸福 极为 重要 。  
74 . “ 危害 人类 罪行 ” 概念 的 “ 纽伦堡 ” 应用 , 是 对 国际法 中 的 缺陷 的 一 个 反应 , 因为 在 第二次 世界大战 期间 所犯 的 罪行 , 在 技术 上 由于 一 个 或 若干 因素 具有 不同 的 性质 , 所以 不能 视为 狭义 上 的 战犯 。  
因此 , 就 构想 了 这个 概念 来 纠正 具有 同样 严重 特性 并且 大规模 、 组织 而 有系统 并且 最 残酷 地 执行 的 罪行 。  
75 . 危害 人类 罪行 并不 限于 国际 武装 冲突 的 情况 , 而是 适用于 所有 武装 冲突 , 包括 内部 的 冲突 - - 内战 和 起义 - - 以及 国内 和 国际 武装 冲突 之间 可能 引起 的 不论 何种 混合 情况 。  
因此 , 这个 名词 包括 所有 武装 冲突 不论 它们 是 属于 国际 或 非 国际 的 性质 。  
但是 , 并非 武装部队 在 武装 冲突 中 所 从事 的 每一个 行动 都是 武装 冲突 - - 一 个 真正 的 武装 冲突 必须 区别 于 单纯 的 盗匪 行动 或者 无 组织 而 为期 很短 的 起义 。  
危害 人类 罪行 也 不再 依赖 它们 同 危害 和平 罪行 或 战争 罪行 的 联系 。  
第5条 是 关于 危害 人类 罪行 , 该条 载有 必须 尊重 的 最低 限度 规定 , 更 不必 说 第2 或 第3条 是否 适用于 一 个 具体 的 冲突 情况 。  
77 . 前 南国 际 刑庭 国际 章程 第5条 保护 “ 任何 平民 ” 这 毫无疑问 包括 受 武装 冲突 影响 地区 的 全体 人民 , 没有 任何 基于 特别是 种族 、 国籍 、 宗教 或 政治 意见 的 不利 区别 。  
难民 和 其他 平民 并 无 差别 , 因此 在 “ 平民 ” 意义 内 也 受到 保护 。  
在此 上下文 关系 中 所用 的 “ 平民 ” 一 词 是 指 相对 于 战士 或 武装部队 而言 。  
78 . 看来 很 明显 , 该项 规定 首先 适用于 平民 , 也就是 指 非 战士 的 人民 。  
但是 , 这 不应 导致 对于 曾经 在 某 一时 期 携带 武器 的 人民 的 任何 迅速 结论 。  
一 个 实际 的 例子 是 : 在前 南斯拉夫 , 大规模 的 任意 杀害 是 某 一 个 团体 的 攻击 特点 之一 。  
于是 , 关于 这种 任意 杀害 的 新闻 就 被 同 一 个 团体 用来 制造 恐惧 并且 要求 其他 地区 的 其他 团体 的 完全 屈服 。  
大部分 对于 村庄 的 野蛮 屠杀 , 有 许多 是 以 重炮 轰击 开始 的 , 然后 由 带上 刺刀 的 步兵 冲入 村庄 , 同时 民兵 团体 挨家挨户 寻找 居民 。  
在 这种 情况 下 , 拿起 枪 来 试图 保护 他 的 家人 的 家长 , 就 不会 因此 失去 他 作为 平民 的 地位 。  
对于 作 同样 一 件 事 的 单独 的 警察 或者 当地 保卫 人员 , 可能 也 是 同样 的 情况 , 即使 他们 是 联合 在 一起 试图 防止 灾难 。  
关于 全部 情况 的 资料 , 在 符合 其 宗旨 的 精神 下 , 同 该 规定 的 解释 是 相关 的 。  
当 这个 地区 的 合法 当局 - - 作为 整个 配合 计划 的 一部分 - - 先前 曾经 收到 一份 由 武装 所有 当地 防卫 人员 的 最后通牒 , 其间 的 区别 也 同样 是 微妙 而 重要 的 。  
79 . 纽伦堡 的 国际 军事 法庭 曾经 就 危害 人类 罪行 和 整体 情况 的 重要性 陈述 如下 :  
“ 其他 的 非人 道行 为 ” 包括 类似 已经 引述 的 其他 罪行 的 那些 严重 罪行 。  
并不 同样 明显 的 是 , 这样 的 一般性 解释 原则 是否 排除 了 一 个 较 广泛 的 解释 。  
必须 确定 在 “ 危害 人类 罪行 ” 概念 中 所 包括 的 行为 , 相应 于 已经 视为 国际 习惯法 一部分 的 行为 。  
前 南斯拉夫 于 1979年 6月 1日 签署 了 第二项 附加 议定书 , 并且 同日 予以 批准 , 毫无 保留 、 宣告 或 反对 。  
83 . 危害 人类 罪行 并不 限于 存在 一 种 “ 意图 完全 或 部分 摧毁 一 个 民族 、 族群 、 种族 或 宗教 团体 ” 的 情况 , 那 是 种族 灭绝 的 先 绝 条件 。  
行为 必须 是 一 个 迫害 或 歧视 政策 的 一部分 。  
此外 , 行为 必须 以 一 种 有系统 的 方式 或 以 大规模 行动 的 手段 来 执行 。  
因此 , 受害人 和 加害 人 的 数目 都 很高 。  
由于 犯罪者 有 一共 同 计划 , 载有 上述 因素 , 他们 无须 采取 同样 的 对付 受害人 的 手段 或 行为 。  
例如 , 一些 受访者 报导 有些 人 受 捆绑 木架 之 刑 , 但 并非 受 保护 团体 的 所有 受害人 都 必须 受 捆绑 木架 之 刑 或 这个 特殊 非人 道行 为 本身 被 确认 为 危害 人类 罪行 的 一部分 。  
问题 是 在于 作为 一 个 共同 计划 或 设计 的 一部分 而 系统 地 执行 的 大规模 加害 行动 的 全部 状况 。  
85 . 应该 指出 , 在 法律 和 秩序 普遍 崩溃 之后 犯罪 的 高涨 , 并没有 资格 称作 是 危害 人类 罪行 。  
但是 , 法律 和 秩序 的 普遍 崩溃 可能 是 一 种 预谋 的 手段 , 是 一 个 仔细 部署 以 掩盖 打算 进行 的 伤害 的 真实 面目 情况 。  
不愿 意 管理 、 起诉 和 惩罚 不受 控制 的 份子 , 可能 是 另一个 证明 , 这些 份子 实际上 是 执行 危害 人类 罪行 政策 的 一 个 有用 工具 。  
86 . 危害 人类 罪行 也 可能 等于 是 消灭 民族 、 族群 、 种族 、 宗教 或 其它 团体 , 不论 使得 这种 可 作为 种族 灭绝 来 惩罚 的 罪行 的 意图 是否 能够 证明 。  
它们 也 可以 通过 不人道 行为 , 等同 于 大规模 的 贬低 人性 。  
这类 罪行 的 规模 和 性质 变得 对 国际 社会 有 特殊 意义 并且 引起 关切 , 那 是 因为 全体 政策 的 可怕 特性 。 执行 政策 所 采用 的 手段 以及 它 造成 的 受害人 数 。  
它 的 目标 是 要 保障 某些 人类 团体 的 生存 , 并且 肯定 和 强调 人类 和 道德 的 最 基本 原则 。  
由于 所 涉及 的 权利 , 禁止 进行 种族 灭绝 的 法律 义务 被 确认 为 普遍 适用 的 。  
92 . 公约 内特别 指出 的 行为 必须 是 “ 意图 全部 或 部分 摧毁 一 个 民族 、 族群 、 种族 或 宗教 团体 而 犯下 的 ” ( 参照 第2条 ) 。  
这样 的 领导 层 包括 政治 和 行政 领导人 、 宗教 领袖 、 学术 人员 和 知识分子 、 商业 领袖 和 其他 人 - - 总体 可能 强烈 地 显示 出 种族 灭绝 , 不论 实际上 究竟 杀 了 多少 人 。  
一 个 确证 的 说法 将 是 团体 其余 的 人 的 命运 。  
对于 领导 层 的 攻击 的 特点 , 必须 从命 运 的 角度 或者 团体 其余 的 人 会 有 什么 遭遇 的 角度 来看 。  
因此 , 意图 通过 消灭 其 领导 层 来 摧毁 一 个 社会 的 结构 , 这 在 伴随 着 其它 的 消灭 社会 一部分 的 行动 时 , 也 就 可 视为 种族 灭绝 。  
在前 南斯拉夫 的 冲突 中 , 不同 的 相关 团体 - - 塞尔维亚 人 、 克罗地亚 人 、 穆斯林 人 、 吉卜赛人 、 及 其他 - - 都 具有 族群 团体 的 地位 , 并且 至少 一部分 的 特性 是 由 宗教 、 种族 和 民族 所 构成 的 。  
受害 团体 是否 一 个 少数民族 并不是 一 项 条件 , 它 很 可能 是 一 个 为数 很多 的 多数 民族 。  
96 . 如果 有若 干 或者 一 个 以上 的 受害 团体 , 并且 每个 团体 都 受到 保护 , 那就 可能 在 公约 的 精神 和 宗旨 的 范围 内 把 所有 的 受害 团体 都 看作 一 个 较大 的 实体 。  
这 很 重要 , 因为 例如 , B 团体 以及 在 较小 的 程度 上 , C 团体 , 向 非 A 团体 提供 了 它 所有 的 领导人 。  
而 另一方面 , D 团体 由于 它 的 人数 少 或 其他 理由 在 非 A 团体 社区 中 处于 一 个 比较 边际 的 地位 。  
这个 推理 的 核心 是 , 在 一个人 对抗 每一个 其他 人 的 情况 下 , 一 个 团体 中 的 众多 人数 或者 一 个 重大 部分 的 问题 , 必须 参照 所有 目标 团体 作为 为 一 个 整体 来 加以 回答 。  
97 . 要 全体 或 部分 地 摧毁 一 人 指定 团体 的 意图 因素 , 使得 大规模 谋杀 的 罪行 和 危害 人类 罪行 有资格 称之为 种族 灭绝 。  
在 公约 的 意义 之内 , 要 成为 种族 灭绝 , 针对 一些个 人 的 罪行 必须 针对 他们 集体 , 或者 是 针对 他们 集体 的 特性 或 民意 。  
这 是 能够 从 公约 第2条 所说 的 “ 如同 那样 ” 等 字 来 推之 ( 参看 上述 第92段 ) 。  
在 大部分 国家 , 刑事 法典 并不 顾 动机 , 而 只是 作为 一 个 罪行 的 主观 或者 心理 构成 因素 的 意图 。  
动机 和 意图 可以 密切 关连 , 但是 公约 内 并没有 提到 动机 。  
必要 的 意图 因素 可以 从 足够 的 事实 来 推断 。  
在 某些 案件 中 , 将 有 行动 的 证据 或者 在 某个 程度 上 缺乏 行动 的 证据 , 显示 可以 合理 地 假设 被告 已经 知道 他 或 她 的 行为 的 后果 , 这 就要 推到 意图 的 建立 , 但 未必 是 动机 。  
99 . 《 公约 》 第三条 将 “ 危害 种族 、 预谋 危害 种族 、 直接 公然 煽动 危害 种族 、 意图 危害 种族 和 共谋 危害 种族 ” 等 行为 列为 应予 惩处 的 行为 。  
第二 , 其中 说明 了 涉及 何种 实际 的 种族 灭绝 就 可能 依照 公约 负有 刑事 责任 。  
因此 不论 是 煽动 预谋 和 意图 危害种族者 , 还是 实际 从事 公约 所 禁止 的 具体 行为 的 人 , 都 负有 刑事 责任 。  
从事 政治 策划 和 宣传 的 人 与 实际 进行 屠杀者 负有 同等 的 责任 。  
因此 , 有若 干 法律 根据 可以 追究 从事 种族 灭绝 各 方面 的 行为 或 涉及 其中 某些 方面 的 个人 的 刑事 责任 。  
100 . 公约 中 明白 规定 , 凡 犯 危害种族罪者 , 无论 其 为 “ 依 宪法 负责 之 统治者 、 公务员 或 私人 ” ( 第四条 ) , 均应 予以 惩治 。  
为 公约 目的 , 对于 上述 各 职类 人士 , 不论 其 法律 上 或 实际上 的 决策 职位 为何 , 应 给予 同等 待遇 。  
他们 作为 个别 的 违犯者 , 应 象 任何 其他 个别 的 违犯者 一样 , 受到 起诉 而 不 应 得到 豁免 的 保护 。  
不论 违犯者 的 职位 如何 。 都 应尽 同等 的 法律 和 道义 上 的 责任 , 都 显然 必须 防止 种族 灭绝 。  
该 规约 第4条 为 种族 灭绝 所下 的 定义 与 《 种族 灭绝 公约 》 中 的 规定 相同 。  
103 . 国际 人道主义法 不 象 世界 各国 多数 的 成文 刑法 , 没有 为 强奸 下 明确 的 定义 。  
因此 已 将 强奸 和 其他性 攻击 纳入 相关 的 规定 。  
关于 陆上 战争法 和 惯例 的 第四项 《 海牙 公约 》 第46条 对 性 攻击 问题 作出 了 规定 : “ 应 尊重 家庭 荣誉感 和 权利 、 人命 和 私有财产 , 以及 宗教 信仰 和 仪式 ” 。  
第四项 《 日内瓦 公约 》 第27条 明文 禁止 强奸 。  
委员会 认为 , 同一 公约 关于 “ 严重 破坏 ” 公约 行为 的 第147条 包括 强奸 和 其他性 攻击 , 因 其 构成 “ 酷刑 及 不人道 待遇 ” , 禁止 这类 行为 也 是 因为 它们 属于 “ 故意 使 身体 及 健康 遭受 重大 痛苦 成 严重 伤害 ” 的 行为 。  
此外 , 根据 第一号 议定书 第85条 第4 款 , 基于 种族歧视 的 这类 行为 也 构成 “ 严重 破坏 ” 行为 , 其中 规定 禁止 “ 以 种族歧视 为 基础 , 有损 个人 尊严 的 非人 道 和 有 辱 人格 的 做法 ” 。  
有人 又 认为 , 第四项 《 日内瓦 公约 》 第27条 构成 国际 惯例法 的 一部分 , 从而 建立 了 普遍 管辖 权 的 基础 。  
根据 所有 这些 规定 , 单独 一 项 强奸 或 性 攻击 就 构成 战争 罪 。  
106 . 至于 适用于 非 国际性 冲突 的 条款 。 四 项 《 日内瓦 公约 》 共同 的 第3条 和 第二号 议定书 第4条 第2 款 都 属于 这种 条款 。  
107 . 不论 冲突 的 性质 和 特征 为何 , 国际 人道主义法 的 另 两 项 法 源 都禁止性 攻击 和 强奸 。  
关于 危害 人类 罪 , 性 攻击 和 强奸 在意 义 上 属于 其他 不人道 行为 。  
但是 受 禁止 的 行为 必须 为 基于 种族 或 宗教 理由 迫害 平民 的 总政 策 的 一部分 。  
根据 《 种族 灭绝 公约 》 , 性 攻击 和 强奸 属于 公约 第二条 意义 范围 内 的 行为 , 但 条件 是 受 禁止 的 行为 是 “ 蓄意 全部 或 局部 消灭 某 一 民族 、 人种 、 种族 或 宗教 团体 ” 而 犯下 的 。  
另 一 既定 的 事实 是 , 国际 人道主义法 的 这 两 项 法 源 都 被 视为 绝对法 的 一部分 , 从而 根据 国际 惯例法 具有 约束力 。  
108 . 根据 国家 继承法 规定 , 冲突 各 当事 方 受 1949年 8月 12日 四 项 《 日内瓦 公约 》 和 第一 和 第二号 附加 议定书 的 结束 , 并 受 各 当事 方 特定 加入 决定 的 约束 。  
根据 国家 继承 规定 , 各 当事 方 并 受 《 种族 灭绝 公约 》 的 约束 , 因为 前 南斯拉夫 联邦 共和国 批准 了 该 公约 。  
各 当事 方 也 根据 绝对法 和 国际 惯例法 受 该 公约 的 约束 。  
根据 绝对法 和 国际 惯例法 , 各 当事 方 还 受 协定 和 习惯 国际法 所定 危害 人类 罪 引起 的 责任 的 约束 。  
109 . 委员会 的 结论 是 , 各项 《 日内瓦 公约 》 和 其他 适用 的 国际 人道主义法法 源 禁止 强奸 和 性 攻击 是 毫无疑问 的 。  
此外 , 委员会 认为 , 国际法 庭 规约 的 有关 条款 充分 而 正确 地 说明 了 适用于 这种 罪行 的 法律 。  
110 . 对于 前 南斯拉夫 境内 的 军事 冲突 , 必须 根据 其 演变 情况 予以 审查 。 这些 冲突 在 各个 阶段 涉及 不同 的 当事 方 , 在 个别 但 往往 相互 关联 的 战区 作战 。  
111 . 第一阶 段 的 冲突 是 斯洛文尼亚 境内 的 冲突 。  
冲突 于 1991年 6月 25日 共和国 宣布 脱离 前 南斯拉夫 而 独立 时 爆发 。  
冲突 当事 方 有 南斯拉夫 人民军 ( 南国 防 军 ) 和 斯洛文尼亚 领土 防卫 部队 - - 脱离 南国 防 军 加入 新 成立 的 斯洛文尼亚 军 和 斯洛文尼亚 地方 警察 的 斯洛文尼亚部队 。  
这 一 阶 段 从 1991年 6月 至 7月 , 为期 仅 几个 星期 。  
112 . 涉及 克罗地亚 的 第二阶 段 冲突 于 1991年 7月 25日 共和国 正式 宣布 独立 前 开始 。  
冲突 的 一 方 为 南国 防 军 ; 克拉伊纳 和 斯拉沃尼亚东 部 和 西部 的 民兵 ; ( 有 塞尔维亚 侨民 和 雇佣 军 参加 的 ) 塞尔维亚特种部队 ; 地方 特种 部队 ; 和 同一 地区 的 塞族 警察 和 武装 平民 。  
另 一 方 为 新 成立 的 由 脱离 南国 防 军 的 克罗地亚部队 组成 的 克罗地亚 军 ; 克罗地亚 国民 警卫队 ; 地方 民兵 ; 由 克罗地亚 侨民 和 雇佣 军 组成 的 特种 部队 和 地方 克罗地亚 警察 和 武装 平民 。  
1991年 11月 以后 , 南国 防 军 正式 撤离 克罗地亚 , 但是 继续 支助 新 成立 的 所谓 “ 克拉伊纳 塞族 共和国 军 ” 。  
同时 新建 的 克罗地亚 共和国 成立 了 本身 的 军队 - - 克罗地亚 军 , 同 克罗地亚特种部队 和 其他 部队 一道 , 在 克罗地亚 境内 已 成为 联合国保护区 ( 联保 区 ) 的 地区 继续 武装 冲突 。  
其他 克族 武装 民兵 主要 在 当地 各地区 作战 。  
在 这段 从 1992年 4月 至 6月 的 期间 , 来自 塞尔维亚 和 黑山 的 南国 防 军 部队 “ 正式 ” 撤离 波黑 而 留下 了 南国 防 军 波斯尼亚 的 塞族 部队 和 他们 的 装备 。  
114 . 在 冲突 较早 的 阶段 , 多数 战斗员 ( 包括 正规军 战斗员 ) 都 不 着 特别 的 军服 , 也 不 佩戴 徽章 或 军阶 标志 。  
因此 军官 得以 自由 地 从军 队 调任 民兵 和 从 一 支 部队 调往 另 一 支 部队 。  
波斯尼亚 境内 塞族 战斗员 中 的 这种 情况 更为 显著 , 但是 似乎 主要 为了 政治 上 的 原因 蓄意 保持 这种 情况 。  
115 . 斯洛文尼亚 、 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 等 三 个 共和国 分别 宣布 独立 时 , 并没有 单独 的 军队 。  
以前 南斯拉夫 人民军 ( 南国 防 军 ) 也 称为 南斯拉夫 国民军 , 是 前 南斯拉夫 所有 成员国 的 一 支 单一 的 军队 。  
“ 敌对 派系 ” 的 军队 主要 由 前 南国 防 军 的 军事 人员 和 装备 组成 。  
在 这段 期间 , 南斯拉夫 几度 将 南国 防 军 予以 改组 。  
截至 1992年 5月 为止 , 南国 防 军 - - 现 称为 南斯拉夫 军 - - 主要 由 塞尔维亚 和 黑山 的 军队 组成 。  
这 两 个 共和国 则 组成 继承 前 南斯拉夫 的 联邦 。  
前 两 支 军队 一度 - - 并 可能 仍旧 - - 由 南国 防 军 ( 现 为 南斯拉夫 军 ) 提供 武器 装备 和 支助 , 第三支 军队 可能 由 克罗地亚 军 提供 武器 装备 和 支助 。  
他们 也 在 某些 地区 - - 通常 为 这些 部队 多数人 员 所 来自 的 地区 - - 独立 作战 。  
120 . 此外 另 两 类 准 军事 团体 和 编队 也 从事 军事 行动 , 其 组成 如下 : ( a ) 所谓 “ 特种 部队 ” , 和 ( b ) 由 地方 武装 平民 予以 增补 的 地方 警察 部队 。  
所有 敌对 派系 的 战斗员 中 都 包括 这种 部队 人员 , 但是 指挥 系统 和 指挥 与 控制结构 甚至 对 战斗员 来说 都 很 混乱 。  
这种 多 以 政治 效忠 为 基础 的 关系 往往 不 为 一般 人 所知 。  
这些 部队 通常 都 独立 于 明显 的 指挥 系统 之外 , 因此 其 战斗 序列 不 为人 所知 。  
尽管 这些 部队 同 各 该 国家 的 军队 之间 的 关系 很 密切 , 正规军 未能 制止 他们 从事 “ 严重 破坏 ” 《 日内瓦 公约 》 和 其他 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
其中 最 臭名昭著 的 是 阿 尔 干 的 “ 猛虎 ” 军 和 塞塞 尔 伊 的 “ 白 鹰 ” 军 ( 又 称为 泛 塞尔维亚 分子 ) 。 最后 , 这些 部队 有 许多 在前 南斯拉夫 全境 活动 。  
这些 地方 部队 在 其 城镇 和 村庄 的 各地区 活动 。  
他们 间或 也 支助 类似 的 团体 和 同一 区 和 邻近 地区 的 其他 战斗员 。  
该 部队 或 团体 通常 都 以 其 领导人 的 名字 命名 , 不然 就 使用 一 种 具有 政治 意义 的 名称 或是 其村 、 镇 或 地区 的 名称 。  
这些 部队 在 特定 的 区内 活动 。  
此外 , 各国 内政部 属下 也 有 国家 和 区域 警察 部队 经常 在 地方 各区 的 境外 活动 。  
国家 、 区域 和 地方 警察 之间 的 关系 有时 很 不明 确 , 各国 - - 甚至 各国 各 区域 内 的 情况 各 不 相同 。  
在 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 冲突 的 较早 阶段 , 由 “ 志愿 ” 武装 平民 增补 的 警察 部队 在 看不出 受 军队 指挥 与 控制 的 情况 下 活动 。  
他们 的 领导人 是 当地人 , 其中 包括 许多 政治 人物 。  
这些 部队 在 各自 的 地区 几乎 完全 自主 地 行事 。  
123 . 总 的 情况 是 , 多种 战斗 部队 ( 例如 正规军 、 民兵 、 特种 部队 、 警察 和 武装 平民 ) 在 不同 的 体系 内 或是 在 任何 体系 以外 活动 。  
所有 这些 部队 唯 一 的 一 项 共有 因素 可能 就是 , 他们 由 各自 的 军队 和 其他 政府 来源 供应 军事 装备 、 弹药 和 补给品 。  
124 . 这种 结构 所 造成 的 结果 及其 所 使用 的 战略 和 战术 使得 指挥 系统 模糊不清 并 掩盖 了 所涉 责任 。  
有些 当事 方 很 可能 蓄意 这样 做 , 以便 能够 以 貌似有理 的 说法 来 否认 有关 事实 。  
126 . 前 南斯拉夫 联邦 刑法 中 载有 国际 武装 冲突 规则 , 并 将 此 告知 南国 防 军 军事 人员 。  
因此 , 严重 破坏 《 日内瓦 公约 》 和 其他 违反 国际 人道主义法 的 行为 也 违反 了 各 敌对 派系 可 适用 的 国内法 。  
128 . 本 冲突 中 所 犯下 的 严重 破坏 《 日内瓦 公约 》 和 其他 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 除 其他 外 , 是 有关 军事 结构 所 造成 的 缺乏 有效 的 指挥 与 控制 系统 的 情况 的 产物 。  
违约 行为 也 是 敌对 派系 所 使用 的 战略 和 战术 造成 的 。  
在前 南斯拉夫 冲突 的 这个 范围 内 考虑 , ‘ 种族 清洗 ’ 指 对 一 个 地区 的 人 或 人群 使用 武力 或 胁迫 , 以 造成 该 地区 种族 上 的 统一 。  
‘ 种族 清洗 ’ 违反 国际法 。  
这些 措施 构成 危害 人类 罪 , 可以 纳入 具体 战争 的 范畴 。  
此外 , 这些 行为 还 可以 纳入 种族 灭绝 公约 的 意义 范围 内 。  
这种 现象 多半 都 在 误解 的 民族主义 、 历史 造成 的 不满 情绪 和 强烈 的 报复心 理 下 进行 的 。  
其 目的 看来 是 为了 占领 领土 而 驱逐 被 肃清 的 某 一 集 团 或 几个 集团 。  
这种 政策 以及 交战 派系 的 各种 作 法 将 分别 在下 列 各段 叙述 。  
131 . 就 塞族 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 的 所作所为 而言 , “ 种族 清洗 ” 一 词 一般 用来 描述 进一步 推动 与 “ 大 塞尔维亚 ” 有关 的 那种 政策 。  
塞族 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 , 而 他们 的 支持者 在 南斯拉夫 联邦 共和国 都 在 推动 这个 政策 。  
这些 观点 反对 种族 和 宗教 的 多元 主义 。  
这项 主张 造成 对 其他 种族 和 宗教 集团 的 不容 忍 和 怀疑 , 如果 在 政治 上 像 以往 那样 再 加以 煽风点火 , 它 就 成为 暴乱 的 导火线 。  
这些 行为 还 被 行凶者 广为 宣传 , 企图 在 他人 身上 制造 恐怖 效果 , 使 他们 闻风 惊 逃 。  
136 . 其他 显著 的 作 法 就是 有系统 的 烧毁 房舍 以 广泛 毁坏 农村 以及 在 某 一 特定 地区 炸毁 所有 的 房屋 和 建筑物 。  
这种 破坏 的 目的 就是 企图 铲除 能够 识别 种族 和 宗教 集团 的 各种 文化 、 社会 和 宗教 的 形迹 。  
这些 部队 看来 显然 得到 他们 为 之 服务 的 政府 的 支援 、 装备 和 补给 , 而 准许 在 不受 管辖 当局 的 控制 下行 动 。  
据报 中 , 违反 行为 最 频繁 的 具体 特种 部队 是 阿 尔 坎 的 猛虎 部队 和 塞塞 黑 的 白鹰部队 ( 见 第121段 ) 。  
( a ) 南国 防 军 和 所谓 “ 波斯尼亚 塞尔维亚 共和国 ” 军 在 领土 的 若干 地区 参与 执行 “ 种族 清洗 ” , 并 为 其 政策 和 行动 提供 便利 ;  
( b ) 特别是 在 波斯尼亚 若干 地区 , 执行 这个 政策 的 种种 行动 大部分 是 由 当地 社会 中 的 最 边缘 分子 所为 ;  
( c ) 波斯尼亚 塞族 领袖 影响 、 鼓励 、 协助 并 宽容 这些 社会 边缘 分子 进行 上述 的 各种 罪行 。  
这些 因素 , 由 误导 的 民族主义 的 煽风点火 、 加上 历史 长期 的 不满 和 相互 报复 肆 杀 的 火上加油 , 一起 酿成 了 悲剧 的 后果 。  
142 . 目前 已有 足够 的 证据 , 可以 断定 “ 种族 清洗 ” 的 这些 行动 并非 偶发 的 、 零星 的 或 由 波斯尼亚 塞族 领导人 无法 控制 的 一些 无 组织 的 集团 或 游民 所为 。  
事实上 , 这些 行为 模式 、 行动 的 执行 方式 、 长期 发生 和 发生 的 地区 都 表明 这 是 有 目的 、 有系统 , 而且 由 更高 的 当前 作出 某些 规划 和 协调 的 行为 。  
再者 , 这些 行动 是 由 上述 各地区 的 塞族 社会 各 层次 的 人 所作 出 的 : 其中 包括 军队 成员 、 民兵 、 特种 部队 、 警察 和平 民 。  
最后 , 委员会 注意 到 这些 违法 行为 经常 被 犯法者 宣传 为 正面 的 爱国 事业 。  
144 . 最后 , 应当 指出 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 克罗地亚 的 克拉伊纳 , 起先 当地 的 活动 和 南斯拉夫 联邦 共和国 塞族 的 活动 是 有 联系 的 , 而 南国 防 军 也 涉及 在内 。  
1992年 1月 2日 克拉伊纳 塞族 以及 南国 防 军 和 南斯拉夫 联邦 共和国 之间 停火 之前 , 许多 方面 表明 这 联系 是 存在 的 。  
146 . “ 种族 清洗 ” 的 现象 在前 南斯拉夫 领土 各地 发生 。 克族 交战 派系 所用 的 类似 手法 正如 第147段 所述 , 在 若干 地方 发生 过 若干 次 。  
147 . 波斯尼亚 的 克族 , 在 克罗地亚 共和国 的 援助 下 , 对 黑塞哥维那 的 波斯尼亚 回教徒 进行 “ 种族 清洗 ” 的 种种 手法 有 其 政治 上 的 关联 。 此外 , 克族 部队 在 克拉伊纳 以及 斯洛文尼亚 东部 和 西部 也 用 这些 手法 对付 塞族 。  
但是 在 这些 地区 对 塞族 施加 的 暴力 具有 更 明确 的 目标 , 那 就是 企图 将 塞族 从 这些 地区 驱逐 。  
克族 在 上述 这些 地区 使用 克罗地亚 防务 委员会 、 警察 、 武装 平民 和 当地 的 特种 部队 来 执行 这些 行动 。  
在 克拉伊纳地区 以及 斯洛文尼亚 东部 和 西部 , 塞族 和 克族 之间 的 暴力 循环 从 1991年 初期 , 战争 尚未 正式 开始 以前 就 已 发生 , 而 于 战争 结束 后 仍然 继续 发生 。  
148 . 波斯尼亚 政府 也 对 塞族 和 克族 犯下 了 类似 的 《 日内瓦 公约 》 所 规定 的 严重 违反 事项 , 但 这 并非 “ 种族 清洗 ” 政策 的 一部分 。  
据报 , 这些 违反 事件 的 数量 远远 少于 据称 由 其他 交战 派系 所犯 的 违反 事项 的 数量 。  
149 . 委员会 无法 确定 “ 交战 派系 ” 各派 所 造成 的 伤害 数量 和 暴行 的 准确 数据 。  
然而 , 昭然若揭 的 是 , 不 存在 任何 事实 根据 , 可供 交战 派系 之间 以 “ 道德 均等 ” 作为 辩护 。  
150 . 但是 应当 明确 地 指出 , 报复 , 惩罚 和 雪耻 都 不能 构成 触犯 《 日内瓦 各项 公约 》 所 规定 的 严重 违反 事项 和 国际 人道主义法 的 其他 违反 事件 的 有效 的 法律 证明 或 借口 ( 见 第63 至 66 段 ) 。  
153 . 根据 塞族 控制 地区 的 传媒 发表 的 1993年 6月 的 人口 调查 结果 , 和 1991年 人口普查 数字 比较 总 的 情况 如下 :  
自 后 , 该 地区 非 塞族 的 人数 继续 减少 。  
从 红十字 国际 委员会 和 难民 专员 办事处 在 1994年 3月 要求 塞族 允许 从 奥普什蒂那普里耶多尔 撤离 所有 其余 的 非 塞族 人 这点 就 可以 说明 该 地区 的 非 塞族 受到 极端 的 迫害 以及 几乎 完全 没有 保护 。  
154 . 委员会 以下 的 实际 调查 结果 是 根据 目前 住在 不同 国家 的 奥普什蒂那普里耶多尔 事件 的 生还 受害者 300 页 至 400 页 的 声明 、 当地 塞族 传媒 对 事件 的 报告 以及 对 事件 环境 的 研究 。  
155 . 根据 奥普什蒂那普里耶多尔 塞族 控制 的 报纸 Kozarski Vjesnik 1993年 4月 9日 的 报导 :  
在 1992年 4月 29日 至 30日 之间 的 晚上 , 他 指挥 了 [ 塞族 ] 的 接管 权力 , 仅仅 在 30 分钟 内 、 不 发 一 枪 就 成功 地 达到 目的 。  
在 最 棘手 时期 他 负责 这项 工作 , 直到 1993年 1月 仍然 担任 此 一 职位 。  
156 . 在 1992年 权力 变换 的 6 个 多 月 前 , 塞族 在 奥普什蒂那普里耶多尔 的 合法 当局 之外 开始 建立 他们 自 已 的 行政 管理 - 他们 所谓 的 塞族 奥普什蒂那普里耶多尔 。  
来自 贝尔格莱德 的 电视节目 含沙射影 地 说 非 塞族 想 打仗 或 威胁 塞族 。  
158 . 在 1992年 4月 30日 权力 变换 之前 , 塞族 秘密 武装 在 该 地区 的 其他 塞族 。  
1992年 初 , 很多 南斯拉夫 人民军 的士 兵 从 克罗地亚 撤离 到了 波斯尼亚 的 西北部 。  
他们 不但 没有 将 返回 奥普什蒂那普里耶多尔 的士 兵 解除 武装 , 反而 迫使 合法 当局 同意 将 他们 重新 部署 , 和 警察 及 领土 防卫 部队 一起 控制 所有 进出 地区 的 通道 。  
施加 的 压力 是 一道 最后通牒 。  
传达 的 信息 是 : 如果 不 接受 最后通牒 , 奥普什蒂那普里耶多尔 的 命运 将 和 这些 村庄 的 命运 相同 。  
合法 当局 接受 了 最后通牒 。  
159 . 塞族 接管 的 一 个 直接 后果 是 中断 奥普什蒂那普里耶多尔 与 外界 的 通讯 。  
在 该 地区 的 主要 城镇 奥普什蒂那普里耶多尔 实行 宵禁 , 在 很多 区域 , 即使 是 在 当地 村庄 之间 行动 , 也 需要 旅行 许可 。  
公共汽车 服务 停顿 下来 。  
160 . 在 权力 变换 之后 无论 是 警察 、 公务员 或 甚至 体力劳动 工人 , 多数 非 塞族 都 被 解职 。  
在 警察 和 地方 行政 管理 等 所有 关键 职务 中 , 空缺 由 塞族 接管 。  
161 . 即使 在 1992年 4月 30日 以前 , 塞族 已经 开始 造访 有 执照 拥有 武器 的 非 塞族 并 要求 他们 交出 武器 。  
在 接管 后 这个 进程 加强 , 还 配合 一 场 运动 , 指定 非 塞族 警察 和 领土 防卫 部队 交出 他们 的 武器 , 并 搜查 非 塞族 房屋 和 村庄 的 武器 。  
162 . 当地 传媒 普里耶多尔电台 和 Kozarski Vjesnik 也 加入 反 非 塞族 的 宣传 。  
传媒 中伤 以前 的 非 塞族 领导人 , 从 他们 涉嫌 缺少 效率 到 他们 的 私生活 , 无一 不 加以 抨击 。  
此外 , 传媒 声称 该 地区 存在 危险 的 穆斯林 极端 分子 准备 对 塞族 进行 种族 灭绝 。  
由于 没有 接受 这项 最后通牒 , 1992年 5月 23日 Hambarine 受到 几个 小时 的 炮火 射击 。  
发射 的 炮弹 来自 刚好 在 普里耶多尔镇 外边 的 Urije 飞机场 。  
在 炮击 停止 后 , 该 村庄 受到 步兵 , 包括 准 军事 单位 的 袭击 , 搜查 每一 家 的 居民 。  
1991年 , Hambarine 人口 为 2499 人 。  
164 . 1992年 5月 24日 , 对 科 扎拉 山下 面的 、 普里耶多尔镇 以东 的 整个 科扎拉茨区 进行 大规模 进攻 , 以 炮弹 、 坦克 和 小型 武器 从 四面八方 进行 密集 炮击 。  
在 步兵 和 准 军事 团体 袭击 科 扎拉 茨 和 邻近 的 村庄 和 搜查 每一 大楼 的 人们 之前 , 炮击 持续 了 24 小时 以上 。  
受到 影响 的 区域 总人口 几 达 27 000 人 。  
165 . 1992年 5月 30日 , 一群 不到 150 人 的 武装 非 塞族 人 进入 普里耶多尔 的 旧城 , 试图 重新 取得 对 该城 的 控制 。  
在 普里耶多尔镇 的 中部 , 所有 非 塞族 人 被迫 离开 他们 的 房子 , 因为 塞族 军队 、 准 军队 、 警察 和平 民 随 着 坦克 和 轻型 武器 逐条 街 推进 。  
166 . 从 1992年 7月 20日 开始 , 萨瓦河 左岸 以 非 塞族 村庄 占 大多数 的 大片 地区 ( 大 Hambarine / 柳比亚地区 ) 象 科扎拉茨区 那样 受到 类似 的 攻击 。  
然而 , 进行 破坏者 主要 以 步兵 和 准 军事 团体 为主 。  
在 攻击 时 , 该区 人口 接近 20 000 人 , 包括 那些 在 他们 位于 奥普什蒂那普里耶多尔 以 西 的 村庄 被 破坏 后 前来 栖身 的 人 。  
有的 家 被 炮弹 击中 , 有的 家 在 最初 攻击 时 遭到 放火 。  
所有 的 房子 后来 受到 抢劫 , 而且 有 大批 的 房子 逐一 被 炸毁 , 从 里头 炸毁 , 特别 破坏 内部 和 屋顶 。  
在 这些 攻击 期间 使用 的 多数 大炮 在 塞族 人 1992年 4月 30日 取得 政权 之前 的 一段 时间 已 移入 阵地 。  
临时 企图 逃跑 或 躲藏 的 生还者 被 分成 两 组 , 一 组 是 由 女性 和 16 岁 以下 的 男孩 ( 有时候 年限 更低 ) 和 老年 男子 ( 60 岁 以上 或 65 岁 ) 组成 , 另 一 组 是 由 其他 男子组 成 。  
屠杀 、 酷刑 和 可怕 的 生活 条件 迅速 减少 被 拘留者 的 人数 。  
170 . 在 刊登 在 1993年 4月 9日 上述 Kozarski Vjesnik 的 访问 中 , “ 波斯尼亚 塞族 共和国 ” 现任 副 内政部长 Simo Drljaca 声称 :  
在 在 这个 数字 中 , 有 1 503 名 穆斯林 和 克罗地亚 人 被 送到 马尼亚查山集中营 , 根据 的确 凿 证据 是 积极 参与 对付 斯 普 斯 卡 共和国 [ 波斯尼亚 塞族 共和国 ] 军队 的 战斗 和 参与 针对 塞族 人民 的 种族 灭绝 。  
由于 “ 报告 消息 的 谈话 ” 或 审问 基本上 是 在 奥马尔斯卡 和 Keraterm 集中营 发生 , 可以 断定 在 存在 的 短短 期间 ( 从 1992年 5月 底 至 8月 初 ) , 超过 6000 名 成年 男子 被 送到 这些 集中营 。  
根据 Drljaca 先生 , 由于 只有 1503 人 被 转移 到 马尼亚查山集中营 , 数字 有限 的 人 转移 到 Trnopolje 集中营 以及 几乎 没有 人 获得 释放 , 可以 假定 死亡 人数 极高 。  
至少 有 一 次 据称 这样 造成 整 辆 公共汽车 上 刚 抓到 的 人 被 集体 任意 处决 。  
约有 37 名 妇女 被 拘留 在 奥马尔斯卡 , 然而 在 Teratarm 从来 没有 收留 妇女 。  
虽然如此 , 骚扰 和 营养不良 对 所有 犯人 是 一 个 问题 。  
强奸 、 毒打 和 其他 种类 的 酷刑 、 甚至 杀害 并非 罕见 。  
172 . 在 他们 前往 集中营 途中 , 有些 犯人 被 短期 拘留 在 临时 拘留 设施 , 例如 学校 的 体育馆 和 运动场 ( 特别是 在 普里耶多尔 郊区 图科维 和 柳比亚 ) 。  
173 . 塞尔维亚 人 在 抓到 首批 非 塞尔维亚 人 之后 , 立即 开始 大规模 地 将 妇女 驱逐出境 , 有些 是 直接 从 临时 的 拘留 设施 驱逐出境 , 多数 是 从 Tronopolj 集中营 驱逐出境 。  
多数 的 被 驱逐者 挤进 公共汽车 或 军用 卡车 , 被 送到 特 拉夫 尼 克 去 。  
卡车 和 公共汽车 在 弗拉西奇山 外边 的 偏 辟 地区 把 这些 被 驱逐者 放下 , 他们 被迫 从 那里 步行 几乎 30 公里 抵达 波斯尼亚 中部 非 塞族 控制 的 地区 ; 以 较 安全 的 方式 将 少数 驱逐 到 波斯尼亚格拉迪什卡 。  
由于 仲夏 酷热 和 牲口 车箱 里头 以及 封闭 的 军用 卡车 上空 气 使 人 窒息 , 被 驱逐者 也 没粮 没水 , 一些 人 在 运输 期间 死亡 。  
174 . 在 经过 6 个 多 月 仔细 的 策划 后 , 塞族 于 1992年 4月 30日 在 奥普什蒂那普里耶多尔 取得 政权 。  
之后 , 非 塞族 人 的 家园 和 社区 受 破坏 , 家庭 分裂 以及 失去 就业 。  
多数 的 非 塞族 人 不仅 被 捉 , 数以千计 被 关进 集中营 , 还有 更多 的 人 被 驱逐出境 。  
这种 情况 是 在 塞族 封锁 了 该 地区 的 多数 出路 之后 发生 的 。  
由于 普里耶多尔区 当时 受到 塞族 控制 和 支配 的 地区 的 包围 ( 在 桑斯基莫斯特区 的 非 塞族 多数人 口 在 普里耶多尔 同时 受到 侵袭 ) , 在 这些 情况 下 , 非 塞族 对于 塞族 不 构成 真正 威胁 。  
175 . 尽管 没有 真正 的 非 塞族 威胁 , 集中营 、 特别是 奥马尔斯卡 、 还有 Keraterm 集中营 的 主要 目标 似乎 是 消除 非 塞族 领导 。  
政治 领导人 、 法庭 和 行政 管理 方面 的 官员 、 学术 人员 和 其他 知识 份子 、 宗教 领导 、 重要 的 商人 和 艺术家 - 穆斯林 和 克罗地亚 社区 的 中坚 份子 - 被 解职 , 显然 意图 永远 解职 。  
执法 人员 和 军事 人员 也 成为 破坏 的 目标 。  
这些 人 也 构成 了 非 塞族 群体 的 一 个 重要 部分 , 因为 这个 群体 的 减少 会使 整个 群体 对于 任何 种类 的 伤害 毫无 自卫 能力 。  
穆斯林 和 克罗地亚 文化 和 宗教 的 其他 重要 遗迹 , 包括 清真寺 和 天主教堂 被 破坏 。  
176 . 从 塞族 在 普里耶多尔 取得 政权 之 日 起 , 非 塞族 人 实际上 变成 被 剥夺 法律 保护 的 人 。  
非 塞族 为 犯罪 受害者 , 新 的 塞族 领导人 没有 设法 纠正 问题 。  
举例 说 , 对于 因 丈夫 被 拘留 而 独自 留下来 的 很多 妇女 来说 , 强奸 是 一 个 严重 问题 。  
允许 在 塞族 当中 散布 这样 的 信息 , 即如 果 他们 让 非 塞族 的 日子 不好过 , 使 他们 要求 允许 离开 该区 , 不会 追究 他们 。  
根据 新 的 塞族 条例 , 离开 该区 的 人 必须 将 他们 的 财政 权 转移 给 塞族 , 并 答应 永远 不再 回来 , 告诉 他们 会 同时 把 他们 的 名字 从 人口普查 上 删除 。  
177 . 当 塞族 在 普里耶多尔 去 取得 政权 后 , 他们 立即 宣布 成立 一 个 Krizni Stab Srpske 奥普什蒂那普里耶多尔 。  
178 . 在 奥普什蒂那普里耶多尔 的 非 塞族 住 区 的 军事 破坏 是 在 Vladimir Arsic 上校 和 Radmilo Zeljaja 少校 与 军事 上级 密切 合作 指挥 该 区时 发生 的 ; 至少 在 区域 首都 巴尼亚卢卡 是 这样 。  
住在 奥普什蒂那普里耶多尔 外边 的 单位 协助 军事 破坏 , 准 军事 单位 也 这样 做 , 他们 攻击 的 时机 配合 炮火 攻击 和 正规军 单位 的 部署 。  
179 . 在 刊登 在 1993年 4月 9日 Kozarski Vjesnik 上 的 上述 访问 中 , Simo Drljaca 声明 :  
… 与 斯 普 斯 卡 共和国 军队 和 该 军队 的 军官 合作 良好 。  
这项 合作 表现 于 联合 清除 地区 叛徒 、 在 检查站 联合 工作 、 针对 扰乱 公安 观察 组织 联合 干预 小组 和 打击 恐怖主义 集团 ” 。  
对于 某些 最 恐怖 的 酷刑 和 杀害 被 拘留者 , 也 要求 准 军事 单位 和 一些 当地人员 的 协助 。  
使用 半 军事 干预 单位 追踪 和 捉拿 非 塞族 领导人 。  
半 军事 干预 单位 在 将 犯人 运往 马尼亚查山集中营 时 任意 杀害 犯人 并 安排 在 弗拉 希奇 山区 大规模 屠杀 “ 驱逐出境 的 ” 犯人 。  
180 . 危机 委员会 的 其他 成员 管理 发生 所有 这些 违法 情况 的 社区 。  
在 不同 层次 的 有计划 掠夺 非 塞族 财产 得来 的 收益 由 很多 当地 塞族 分享 。  
182 . 1992年 4月 30日 以来 在 奥普什蒂那普里耶多尔 发生 的 事件 可以 称为 危害 人类 罪行 是 毫无疑问 的 。  
此外 , 根据 适当 的 法律 程序 , 在 法庭 上 可能 证明 这些 事件 构成 了 种族 灭绝 。  
183 . 萨拉热窝 战役 和 围城 是 在 1992年 4月 5日 、 即 欧洲共同体 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 为 独立国 家 前夕 开始 的 。  
当天 , 数以千计 的 人 自发 的 走向 街头 参加 和平 游行 。  
最大 批 的 游行者 走向 议会大楼 和 其他 据报 为 塞族 部队 所 夺取 的 大楼 。  
接着 , 据报 有 身分 不明 的 枪手 向 人群 开枪 , 有 一 名 示威者 证实 死亡 。  
从 那 天开 始 , 对 萨拉热窝 的 围城 以及 从 周围 山头 残酷 的 炮击 对 城市 及其 居民 造成 了 重大 的 破坏 。  
184 . 自从 围城 开始 以后 , 萨拉热窝 第一军 团 成为 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 在 萨拉热窝 城内 和 四周 的 防卫 部队 。  
多数 的 评价 认为 萨拉热窝第一兵团 在 步兵 人数 上 胜于 围城 部队 , 可是 在 火力 方面 显然 不足 。  
虽然 在 穆斯塔尔 和 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 其他 地方 互相 对抗 , 可是 克罗地亚 防卫 委员会 和 第一军 团 的 部队 在 围城 的 大部分 期间 一起 作战 保卫 该城 。  
然而 , 1993年 11月 10日 , 克罗地亚 防卫 委员会 旅 被 解散 , 其 部分 人员 加入 第一军 团 的 一 个 新 的 克罗地亚 旅 。  
185 . 萨拉热窝罗马尼亚军团 是 波斯尼亚 塞族 军队 中 的 波斯尼亚 塞族 部队 。  
从 围城 开始 以来 , 该 军团 包围 了 该市 。 南国 防 军 相同 单位 的 后继者 占领 相同 的 阵地 , 直到 1992年 5月 。  
186 . 虽然 包围 城市 的 塞族 部队 具有 火力 优势 , 可以 有人 观察 到 他们 不可能 有效 地 取得 对 城市 的 控制权 。  
此外 , 控制 城市 及其 大量 的 大楼 和 街道 对 塞族 部队 可能 是 一 项 力不从心 的 任务 。  
在 萨拉热窝 四周 山区 的 发射 地点 转移 的 一 个 可能 解释 也许 是 炮兵 人员 从 一 个 掩体 转移 到 另一个 掩体 。  
这种 现象 的 另一个 可能 解释 是 输送 弹药 的 方式 。  
然而 , 显然 没有 缺少 弹药 。  
187 . 资料 中 的 很多 报告 说明 炮击 一般 来自 位于 城市 四周 山上 的 大炮 、 迫击炮 和 坦克 。  
一些 报告 说 来自 不同 的 塞族 控制区 和 部队 的 部署 。  
关于 在 攻击 中 使用 的 围城 大炮 和 其他 中型 至 重型 武器 据报 有 600 件 至 1 100 件 , 可是 没有 核实 的 报告 。  
这些 估计 数 不 包括 坦克 。  
有些 武器 是 在 固定 的 阵地 上 , 例如 萨拉热窝 及其 郊区 四周 的 山林 和 山间 的 掩体 。  
虽然 从 公路 上 很难 看到 掩体 , 可是 从 大炮 和 重型 迫击炮 炮弹 发射 的 方向 可以 看到 它们 的 阵地 。  
然而 , 很难 确定 掩体 究竟 也 包括 配备 步枪 的 狙击手 或 配备 小型 武器 的 人员 。  
在 这些 日子 的 炮击 活动 频度 最低 是 1993年 5月 17日 和 18日 的 两 发弹 着 , 最高 是 1993年 7月 22日 的 3 777 发弹 着 。  
189 . 对 萨拉热窝 破坏 幅度 进行 审查 后 发现 , 具体 目标 是 有计划 的 。  
190 . 资料 证实 城市 的 某些 地区 在 整段 围城 期间 也 受到 有计划 的 炮击 , 特别是 文化 和 宗教 建筑 及 公用事业 。  
历史性 的 旧 城区 也 受到 严重 的 炮击 。  
191 . 对 资料 中 的 事故 的 审查 也 表明 城市 整个 平民 区 的 炮击 出现 任意 的 形式 。  
炮击 每天 在 不同 时间 发生 没有 任何 明显 形式 或 特定 目标 , 对 平民 人口 产生 某种 恐吓 作用 。  
特别 发人深省 的 是 , 死亡 、 受伤 和 破坏 在 城市 不同 地方 发生 以及 在学 校 、 街道 、 公园 、 足球场 和 运动场 、 坟场 、 医院 或 甚至 城市 的 面包 、 饮水 和 救济 站 等 这些 一般 常见 的 平民 环境 也 发生 。  
193 . 1994年 2月 5日 在 市中心 市场 的 炮击 中 至少 有 68 人 被 杀 , 另外 200 人 受伤 。  
针对 这次 攻击 , 北约 组织 在 2月 9日 发出 最后通牒 , 限令 波斯尼亚 塞族 和 波斯尼亚部队 从 2月 11日 算起 , 在 10 天 内 把 他们 的 重型 武器 从 指定 的 禁区 撤出 , 否则 面临 重大 的 空中 袭击 。  
在 2月 17日 即 俄罗斯 联邦 宣布 向 该城 派出 一 支 400 名 士兵 的 分遣 队 并 说服 波斯尼亚 塞族 部队 遵守 北约 组织 的 最后通牒 之前 , 对于 最后通牒 取得 很少 进展 。  
2月 20日 北约 组织 宣布 他们 已 基本上 遵守 最后通牒 , “ 在 目前 阶段 ” 没有 空中 袭击 的 必要 。  
从 那天 起 , 萨拉热窝 的 炮火 已 大大 减少 。  
这些 破坏 长 时间 发生 和 一再 发生 清楚 地 证明 , 至少 在 很多 事故 中 , 下令 和 执行 这些 行动 的 人犯 下 这些 破坏 行为 。  
指挥 责任 也 明确 存在 。  
195 . 1993年 6月 2日 至 7月 9日 , 委员会 向 当时 尚 被 围困 的 萨拉热窝 派出 一 个 调查 团 , 去 对 萨拉热窝 战役 中 的 一 个 具体 事件 进行 战争法 研究 , 并 对 萨拉热窝 战役 进行 战争法 分析 研究 。  
该团 由 一些 加拿大 军事 律师 和 警察 调查员 组成 。  
196 . 团员 会见 了 当地 各种 官员 , 包括 波斯尼亚 国家 战争 罪行 委员会 、 市府 官员 、 医务 官 和 军官 。  
本 报告 是 根据 萨拉热窝 市内 和 周围 地区 可以 搜集 到 的 资料 编写 的 。  
198 . 到达 萨拉热窝 之前 没有 选定 任何 事件 。  
选定 事件 时 考虑 到 的 标准 有 : 伤亡 人数 、 射 弹 数量 、 来源 , 比较 次要 的 则 是 发生 事件 至今 有 多久 。  
199 . 请 波斯尼亚 国家 战争 罪行 委员会 主管当局 自行 选定 六 个 事件 提供 证据 , 但 有 一 项 了解 , 他们 提出 的 事件 会 得到 审查 , 但 不一定 选用 来 进行 深入 调查 。  
波斯尼亚 当局 建议 了 六 个 事件 , 他们 认为 有 相当 多 的 资料 可得 。  
调查 人员 同 波斯尼亚 一 方 的 好 几个 证人 面谈 , 审查 了 联保 部队 提出 的 弹坑 分析 。  
调查 人员 未能 与 塞族 一 方 证人 面谈 。  
( b ) 炮弹 击毙 13 人 , 伤 133 人 。  
( c ) 炮弹 由 塞族 一 方 在 卢卡瓦茨 兵营 以南 约 300 百米 地方 发射 ;  
( d ) 天气 晴朗 、 阳光 充足 、 能见度 好 ;  
( e ) 炮轰 之 地区 纯 为 居民区 ;  
( g ) 几个 月中 没有 炮弹 落 在 该 地区 。  
202 . 根据 以上 事实 , 可以 合理 地 得出 结论 , 即 有 一 个 看来 证据确凿 的 案件 , 塞族 方面 的 人员 蓄意 攻击 平民 , 因而 犯下 战争 罪 。  
203 . 至于 战争 调查 分析法 和 对 萨拉热窝 战役 的 分析 , 调查 组 视察 了 萨拉热窝市 的 好 几个 事件 发生 地点 。  
轰击 和 伏击 不容 许 深入 察看 财产 损毁 状况 。  
但是 , 小组 还 可以 会见 波斯尼亚 政府 各种 官员 和 联保 部队 军官 并 从 他们 那里 得到 相当 数量 的 记录 材料 。  
204 . 小组 编写 的 报告 是 一 篇 不 很 详尽 的 萨拉热窝 受 围困 期间 发生 的 武装 冲突 问题法 调查 。  
在 调查 期间 小组 没有 机会 去 访问 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 军队 , 当时 除 联保 部队 方面 提出 的 部 置 波黑部队 并 开火 的 指控 之外 , 没有 收到 有关 波黑 在 围困 期间 行为不端 的 指责 。  
报告 集中 注意 与 作战 有关 的 罪行 , 非法 确定 目标 , 使用 非法 的 战争 手段 和 方法 。  
如果 因 这 一 背信弃义 行为 而 有人 被 杀伤 , 那么 可以 确定 为 “ 严重 违反 ” 《 议定书 一 》 。  
根据 萨拉热窝 的 情况 , 联合国 维持 和平部队 是非 战斗员 , 有权 享受 平民 待遇 。  
这种 作 法 应当 受到 谴责 , 但是 是否 犯罪 则 可以 争论 。  
而且 还 需 确定 他们 在 死 时 是 战斗员 还是 非 战斗员 , 他们 是 在 什么 时候 、 什么 地方 如何 遇害 或 受伤 的 。  
一俟 得到 这 一 资料 , 才 有 可能 分清 军人 和平 民 伤亡 人数 。  
206 . 研究 小组 没有 试图 按照 时间 顺序 和 数量 汇集 萨拉热窝 平民 目标 损毁 的 调查 。 小组 的 初步 看法 如下 。  
例如 , 详细 研究 对 索科沃 医疗 设施 或 国立 图书馆 的 轰击 很 可能 表明 是 蓄意 将 它们 作为 攻击 目标 的 。  
对于 这种 例子 , 人们 可能 试图 以 数量 来 统计 军事 优势 和平 民 损失 , 并 适用 带 主观 成分 的 均衡性 法则 。  
波斯尼亚 塞族 军队 蓄意 将 萨拉热窝 平民 人口 作为 攻击 目标 , 或是 一 种 报复 手段 或是 为了 削弱 他们 的 政治 决心 。  
攻击 平民 人口 是 一 种 战争 罪行 。  
208 . 恐怕 难以 将 具体 的 个人 同 平民 和平 民 物体 受到 蓄意 攻击 或 不分青红皂白 的 攻击 的 具体 事件 相 联系 。  
但是 , 查明 具体 单位 则 不 那么 困难 。  
( a ) 对 萨拉热窝 战役 中 某 一 具 体 事件 的 研究 可以 相当 有把握 地 认定 平民 人口 受到 蓄意 攻击 , 但 要 查明 攻击者 则 不 现实 ;  
克族 人 很快 杀死 或 击溃 了 少数 几个 塞尔维亚 抵抗者 并 占领 了 该 地区 。  
但是 , 几 天 之内 , 克罗地亚 当局 就 表示 愿意 撤回 到 他们 9月 8日 的 阵地 , 并 将 撤出 的 领土 交给 联保 部队 。  
在 几个 村庄 和 村子 里 , 有数 以 百计 的 这类 建筑 。  
特别 清扫 小组 评估 和 记录 毁坏 情况 , 寻找 幸存者 和 收集 尸体 。  
小组 包括 联保 部队 医务 官员 , 民警 监测员 和 士兵 。  
这些 报告 在 一定 程度 上 互相 重叠 , 但是 合 在 一起 审查 , 它们 提供 了 极好 的 基础 供 随后 集中 对 法律 和 法医 问题 进行 调查 。  
211 . 委员会 派出 一 个 由 加拿大 军事 人员 和 医生 促进 人权 组织 派出 的 法医 专家 组成 的 调查 小组 于 1993年 10月 27日 至 31日 去 视察 该 地区 和 被 摧毁 的 村庄 , 去 审查 联保 部队 和 “ 克拉伊纳 塞尔维亚 共和国 ” 当局 提供 的 报告 和 照片 。  
212 . 他们 的 调查 结论 是 虽然 有些 死者 可能 是 被 杀害 的 , 但是 当时 不能 够 查明 应 由 那个 个人 直接 负责 。  
除 此 而外 , 没有 十分 明确 的 罪恶 杀害 的 模式 , 足以 在 当时 将 蓄意 杀害 平民 的 责任 归咎 于 克罗地亚 指挥员 。  
( a ) 同 关于 梅 达 克 飞地 的 行动 造成 死亡 的 证据 不同 , 存在 着 恣意 毁坏 的 清楚 , 明显 和 无所不包 的 模式 。  
数百 个 家园 被 摧毁 ; 数百 个 其他 建筑物 被 摧毁 ; 绝大多数 牲畜 被 杀死 或 虏 走 ; 几乎 所有 的 个人 财物 都 被 破坏 或 掠走 ; 所有 车辆 和 农具 都 被 毁坏 或 掠走 ; 草堆 被 放火 ; 许多 水井 都 污染 了 。  
( b ) 破坏 的 时机 同 任何 合法 的 军事 行动 不 相 一致 , 也 不符 合 军事 需要 。  
许多 目击 的 证人 说 , 绝大部分 破坏 行为 发生 在 9月 16日 。  
( c ) 摧毁 行为 发生 在 塞尔维亚 抵抗 早已 结束 之后 。  
在 大量 破坏 的 时候 , 所有 能 作战 的 塞族 部队 早已 逃离 。  
甚至 克罗地亚 联络 官 也 不得不 使用 一 个 不 涉及 对方 部队 合法 战斗 活动 的 借口 。  
建筑物 本身 很 分散 , 塞族 原来 简短 而 分散 的 抵抗 无法 解释 何以 破坏 达到 如此 程度 ;  
( d ) 摧毁性 破坏 和 放火 中 总 的 也 不符 合一 般 的 合法 军事 行动 。  
如果 争夺 建筑物 , 那么 摧毁性 的 炸药 一般 不可能 放 在建 筑 物 内部 。  
除了 敌军 在建 筑 物 内 破坏 之外 , 没有 任何 其他 证据 表明 这些 建筑 是 如何 被 摧毁 的 。  
( e ) 克族 人 对 破坏 提出 的 各种各样 互相 矛盾 的 借口 表明 没有 合法 的 借口 来 进行 如此 广泛 的 破坏 。  
214 . 委员会 认为 梅 达 克 飞地 调查 报告 为 下列 假定 提供 了 极 有力 的 支持 , 即 可以 对 指名 的 克罗地亚 高级 军官 无端 破坏 平民 财产 确立 表面 证据确凿 的 案件 。  
215 . 这次 调查 后 委员会 编制 的 报告 载 在 附件 七 中 包括 草拟 指控 、 证据 概要 和 审判 计划 的 建议 , 以便 对 指明 的 克罗地亚 高级 军官 进行 可能 的 起诉 。  
216 . 从 1992年 春季 开始 , 原 南斯拉夫 冲突 中 的 作战 派别 在前 南斯拉夫 各地 开设 了 各种 拘留 设施 ( 营地 ) 。  
219 . 营地 的 规模 小 的 是 可 临时 容纳 数个 俘虏 的 小型 居留 中心 , 大 的 是 可以 容纳 大量 俘虏 的 营地 。  
同 一 个 营地 在 不同 的 时间 里 可能 属 军队 、 中央政府 、 地方当局 和政 治 主管当局 、 警察 、 不同 的 军事 团体 和 当地 武装 平民 管制 。  
221 . 上述 各 团体 都 将 原有 建筑 , 例如 被 占领 地区 内 的 政府 建筑 、 行政 办公室 、 学校 、 运动场 和 这些 地区 郊区 的 较大 的 设施 ( 工厂 、 仓库 、 露天矿 厂 和 矿山 ) 改为 营地 。  
使用 这些 原有 设施 使得 一 个 作战 派别 能够 在 一 个 被 控制 或 被 征服 的 地理 区域 很快 和 很 容易 地 将 人口 对象 管制 起来 , 并 使之 流离失所 。  
关押 战俘 和 非 战斗员 平民 的 设施 之间 没有 特别 的 区分 。  
222 . 营地 经常 被 用来 关押 从 某些 区域 强行 迫使 流离失所 的 平民 人口 。  
拘留 发生 在 这些 区域 武装 作战 的 前后 。  
在 将 一 种 族 或 宗教 群体 全部 拘留 时 , 甚至 没有 任何 东西 说明 为什么 合理 合法 的 目的 而 需要 关押 平民 ( 见 第129 - 150 段 和 附件 三 ) 。  
223 . 据 报导 , 营地 往往 是 大规模 处决 , 拷打 , 强奸 和 其他性 攻击 的 场所 。  
最 恶 烈 的 非人 行径 发生 在 这里 。  
犯下 这种 非人 行为 的 是 卫兵 、 警察 、 特种 部队 和 其他 获准 进入 营地 干 这种 勾当 的 人 。  
据 报导 克罗地亚 政府 、 克罗地亚 政府军 和 克罗地亚 防务 委员会 的 违反 行为 要 多些 , 特别是 对 克拉伊纳 和 斯拉沃尼亚东 部 和 西部 的 塞族 人 和 黑塞哥维那 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 穆斯林 。  
但是 , 据 报导 , 上述 作战 派别 所犯 的 违反 行为 数量 远 不如 不论 是 在 克罗地亚 还是 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 塞族 部队 以及 代表 他们 行事 的 人 所犯 的 违反 行为 多 。  
225 . 营地 违反 行为 的 特点 和 模式 随 着 管制 当局 、 营地 目的 和 指挥官 的 不同 而 大有 差别 。  
这些 指控 包括 杀戮 、 酷刑 和 强奸 克族 和 塞族 俘虏 。  
但是 , 报告 和 指控 的 数字 有限 。  
228 . 波斯尼亚 克族 和 克罗地亚 防务 委员会 的 营地 设 在 黑塞哥维那 。  
但是 委员会 未能 看出 开设 这些 营地 实行 什么 特别 的 模式 或 政策 。  
委员会 有关于 营地 地点 的 资料 以及 一些 关于 某些 营地 的 具体 布局 和 指挥 系统 的 资料 。  
据 报导 , 发生 在 克拉伊纳 和 斯拉沃尼亚东 部 和 西部 针对 塞族 人 的 违反 事件 最多 , 在 黑塞哥维那 , 波斯尼亚 克族 和 克罗地亚 防务 委员会 对 波斯尼亚 穆斯林 的 违反 事件 最多 。  
据 委员会 收到 的 消息 , 克罗地亚 政府 自 1993年 下 半年 开始 谴责 这类 违反 行为 , 并 设法 限制 其 发生 。  
229 . 委员会 有 资料 报告 在 波斯尼亚 族 设立 的 营地 一再 发生 大规模 严重 违反 《 日内瓦 四 公约 》 的 行为 , 和 违反 其他 国际 人道主义法 的 行为 , 包括 杀戮 、 酷刑 和 强奸 。  
营地 主要 设 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 大多 关押 波斯尼亚 穆斯林 , 但 也 有 波斯尼亚 克族 人 。  
波斯尼亚 塞族 人 利用 营地 使得 对 一 个 地理 区域 进行 领土 和政 治 控制 , 从 该 地区 驱逐 和 消灭 其他 种族 和 宗教 人口 。  
委员会 得到 了 关于 一些 营地 的 地点 和 具体 布局 的 详细资料 , 包括 对 关押 、 审讯 、 酷刑 和 杀戮 俘虏 的 各种 建筑物 的 描述 。  
委员会 还有 一些 营地 指挥官 和 该 地区 军事 单位 以及 个别 肇事 人 的 资料 。  
230 . 据报 在 这些 地区 出现 了 下列 模式 :  
( b ) 在 不同 地理 区域 设立 了 营地 群 , 成群 管理 , 而且 往往 是 某个 网络 的 一部分 。  
俘虏 常 从 一 个 营地 被 转到 另一个 营地 去 。  
不同 的 营地 往往 有 不同 的 具体 目的 , 如 大规模 杀戮 、 酷刑 、 强奸 、 交换 和 关押 平民 俘虏 ;  
( c ) 被 拘留者 有时 因为 太 拥挤 、 预计 红十字 委员会 要 视察 、 新闻 媒介 要 采访 或 因 要 交换 俘虏 和 为 非法 目的 进行 分类 而 从 一 个 区域 的 营地 转往 另一个 区域 的 营地 ;  
在 将 人们 集拢 的 过程 中 , 居民 往往 遭 殴打 、 强奸 和 杀害 。  
在捕拿者 方面 , 当地 文职 人员 、 政治 领导人 , 特别是 警察 参与 或 卷入 驱赶 集拢 过程 。  
捕拿者 还 审问 被 拘留者 关于 其他 被 拘留者 个人 的 财产 状况 和 家庭 关系 。  
审讯 时 总 使用 暴力 、 侮辱 , 许多 情况 下 则 是 酷刑 和 杀害 ;  
( h ) 小 的 营地 临时 收容 居民 , 等到 捕拿者 将 俘虏 分成 更小 的 小组 后 转往 较大 的 营地 , 或 大 营地 的 不同 部门 。  
在 将 俘虏 运往 较大 营地 时 , 总是 将 他们 满满 地 塞 在 大客车 、 卡车 或 运货 和 运 牲畜 的 火车 里 , 并 受到 人身 和 精神 虐待 。  
在 运输 过程 中 , 俘虏 往往 无缘无故 地 被 杀害 , 得不到 食物 、 水 、 不能 如厕 。  
有时 由 当地人 用 车辆 将 俘虏 运往 营地 ;  
( i ) 16 岁 ( 或 更小 ) 至 60 岁 的 男子 被 认为 是 服役 年龄 , 总是 将 他们 同年 老 男子 和 妇孺 分开 。  
( j ) 在 较大 的 营地 , 俘虏 遭到 任意 殴打 。  
波斯尼亚 塞族 在 军事 上 受到 挫折 或 塞族 有 伤亡 时 , 殴打 、 酷刑 和 杀戮 就 加剧 ;  
( k ) 较大 营地 拷打 和 杀戮 的 对象 是 社区 的 杰出 人物 , 他们 富有 , 受 过 教育 , 或是 在 社区 有 政治 影响 的 人士 。  
卫兵 往往 得到 哪些 人 属于 哪 一 类 的 消息 。  
他们 从 当地 本族 的 居民 口中 得到 消息 , 也 通过 胁迫 和 暴力 从 其他 俘虏 或 其他 专用 于 审讯 流离失所者 的 拘留 设施 得到 消息 ;  
( l ) 俘虏 几 次 被迫 互相 伤害 , 有时 这 是 卫兵 的 一 种 娱乐 。  
在 另外 一些 情况 下 , 大量 俘虏 被 用 机关枪 射死 ;  
( m ) 在 大多数 营地 里 ( 特别是 1992年 下 半年 和 1993年 上半年 ) , 每日 都 有 俘虏 被 杀害 。  
他们 的 尸体 有时 被 丢弃 在 营地 广场 上 腐烂 , 被 弃置 于 毗连 营地 的 万人坑 中 或 被 抛入 河流 、 沟壑 、 矿井 或 坑道 里 。  
委员会 有 一些 有关 许多 万人坑 的 地点 的 资料 ( 见 第253 - 263 段 和 附件 十 、 十 A 、 十 B ) 。  
( n ) 妇孺 和 60 岁 以上 的 男子 通常 同 其他 人 分开 , 被 送往 不同 的 营地 。  
这些 营地 有 卫兵 看守 , 周围 有 篱笆 , 但 犯人 通常 可以 在 营地 院子 里 由 一 栋 楼 走向 另 一 栋 楼 。  
强奸 还 当 着 其他 俘虏 的 面 进行 。  
幼儿 的 母亲 往往 当 着 她们 孩子 的 面 被 强奸 , 她们 如 不 屈从 , 她们 的 孩子 就 受到 死亡 的 威胁 。  
有时 将 年轻 妇女 与 较老 的 妇女 分开 , 她们 被 送往 别 的 营地 , 在 那里 一 天 之内 往往 被 不同 的 男人 强奸 多次 而且 一连 多 日 。  
( p ) 所有 营地 的 俘虏 都 受到 精神 虐待 和 人格 侮辱 , 包括 大量 的 种族 辱骂 。  
俘虏 被 关押 在 不 卫生 的 环境 里 , 腹泻 和 虱子 猖獗 。  
作战 年龄 的 男子 在 监狱 住 得 拥挤 无比 , 他们 没有 躺下 或 坐下 的 余地 , 有时 甚至 没有 呼吸 的 余地 。  
相反 , 食品 留给 波斯尼亚 塞族 作战 部队 或 被 营地 卫兵 消费 掉 。  
231 . 委员会 的 结论 是 在 一 个 长 时间 内 犯下 了 大规模 并且 往往 是 极 残暴 、 不人道 和 有 辱 人格 的 严重 违反 《 日内瓦 四 公约 》 和 其他 国际 人道主义法 的 行为 。  
军队 可能 参与 也 可能 没有 参与 。  
但是 , 他们 没有 干预 罅 这些 违反 行为 , 因而 意味着 负有 不 作为 的 责任 。  
232 . 在前 南斯拉夫 的 各 战事 阶段 , 有 许多 关于 广泛 、 有系统 强奸 及其 它 形式 的 性 伤害 事件 的 报告 , 委员会 关切 这些 所报 道 的 罪行 , 进行 几 次 研究 和 调查 , 以 查明 真相 。  
233 . 委员会 特别 设法 审查 “ 种族 清洗 ” 、 强奸 及其 它 形式 的 性 伤害 事件 之间 的 关系 。  
234 . 由于 社会 耻辱 - - 甚至 在 和平 时期 - - 强奸 是 最少 告发 的 罪行 之一 。  
235 . 男子 也 遭受 性 伤害 。  
他们 还 被 阉割 、 环割 包皮 或 遭到 其它性 伤残 的 待遇 。  
236 . 委员会 数据库 内 的 报告 载 列 750 名 受害者 的 名字 或 编号 , 受害者 报告 内 提到 有 1 673 名 受害者 , 但 并 未 列出 姓名 , 这些 受害者 指出 她们 目睹 或 知道 其他 遭遇 相同 的 受害者 。  
据报 的 案件 列出 600 名 嫌疑 强奸者 的 姓名 。  
在 其它 案件 中 , 受害者 提到 确定 人数 的 强奸者 , 但 并 未 说明 其 姓名 。  
在 这些 案件 中 , 提到 大约 900 名 强奸者 。  
嫌疑 的 强奸者 包括 军事 人员 、 特别 部队 , 当地 警察 和平 民 。  
237 . 数据库 所载 的 据报 强奸 和 性 伤害 事件 是 从 1991年 秋季 至 1993年 底 发生 的 。  
239 . 在 萨拉热窝 , 调查 团 从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 战争 犯罪 委员会 的 数据库 取得 所有 有关 资料 。  
其中 有 105 宗 强奸案 件 。  
虽然 试点 研究 评价 各种 资料 来源 , 但 不适 宜 收集 导致 可能 的 初步 证据 确实 案件 的确 切 资料 , 这种 做法 不切实际 。  
这 是 在 拘留所 发生 的 。  
至于 妇女 , 有 18 名 在 自己 家内 被 强奸 , 另外 13 名 在 被 拘留 时 遭受 强奸 。  
受 采访 的 其他 男女 , 有 21 名 是 其它 强奸 或 性 伤害 案件 的 证人 。 总共 有 55 人 遭受 强奸 或 性 伤害 或者 是 这些 事件 的 证人 。  
6 名 来自 克罗地亚 受 采访 的 男子 遭受 性 伤害 , 并且 除了 一 宗 案件 外 , 所有 这些 强暴 事件 都是 在 被 拘留 时 发生 的 。  
不过 , 有 7 名 妇女 是 在 自己 家内 被 强奸 。  
有 4 名 妇女 是 在 拘留所 被 强奸 。 其中 有 一 名 是 在 自己 家内 被 拘留 6 个 月 , 几乎 每天 被 强奸 。  
来自 克罗地亚 受 采访 的 其他 男女 中 , 9 名 是 其它 强奸 或 性侵犯 案件 的 证人 。  
243 . 从 专家 委员会 进行 的 2 23 次 采访 中 所 收集 的 所有 资料 现 正 提供 给 国际法 院 的 检察官 。  
244 . 不论 强奸者 或 受害者 的 种族 , 椐 报 的 案件 显示 五 种 类型 ( 还 参看 第229段 关于 在 拘留 中 被 强奸 的 行为 的 说明 ) 。  
245 . 第一类 型 涉及 在 掠夺 和 威吓 对象 种族 群体 时 凌辱 妇女 的 个人 或 小集团 。  
这 是 在 该区 尚未 发生 任何 广泛 或 全面 战斗 之前 。  
在 一 个 区域 紧张 情绪 增长 , 控制区 域 政府 的 种族 群体 的 成员 开始 胁迫 其 邻人 。  
两 名 或 更多 名 男子 闯入 屋子 , 威吓 居民 、 偷窃 其 财物 、 敲打 他们 和 常常 强奸 妇女 。  
据报 的 强奸 事件 有些 发生 一 次 有些 发生 多次 。  
无论如何 , 往往 是 一 伙 人 干 的 , 虐待 属于 所有 攻击者 都 施行 的 同 一 个 事件 的 一部分 , 尽管 他们 不对 女 受害者 进行性 伤害 。  
受 采访 的 一 名 妇女 在 其 6 岁 的 妹妹 和 5 个 月 的 女儿 面前 被 8 名 士兵 强奸 。  
其中 一 名 男子 在 枪口 威胁 下 强奸 了 她 , “ 因为 她 是 Ustasha ” 。  
当地 向 地方当局 告发 罪行 时 , 当局 指出 , 因为 “ 她 是 克罗地亚 人 , 他们 无能为力 ” 。  
246 . 第二类 强奸 涉及 在 一 个 区内 发生 战斗 时 凌辱 妇女 的 个人 或 小集团 , 包括 常常 公开 强奸 妇女 的 事件 。  
在 部队 攻击 一 个 镇 或 乡村 后 , 人民 被 围捕 , 按 性别 及 年龄 被 分开 。  
一些 妇女 当 攻击 部队 驻留 一 个 区时 在 自己 家内 被 强奸 。  
一 名 受 采访 的 受害者 - - 证人 目睹 一 名 老年 妇女 及 其他 妇女 在 100 名 被 拘留 的 村民 面前 被 强奸 。  
证人 自己 受到 被 强奸 的 威胁 和 看到 若干 上述 的 男 村民 的 喉咙 被 割 。  
士兵 、 营地 守卫 、 准 军事 部队 、 甚至 平民 可 进入 营地 , 挑选 妇女 , 把 她们 带走 , 强奸 她们 , 然后 把 她们 杀死 或 送回 营地 , 报告 经常 提到 轮奸 , 在 大部分 据报 的 强奸 事件 中 妇女 同时 遭到 拷打 及 虐待 。  
虽然 这 是 一般 类型 , 但 还有 许多 指挥 涉及 妇女 在 其他 被 拘留者 面前 被 强奸 , 或者 其他 被 拘留者 被迫 相互 凌辱 。  
在 委员会 的 采访 中 , 有 15 人 被 采访 , 其 主要 指控 都是 在 同一 拘留 营内 发生 。  
受 采访 的 一 名 受害者 - - 证人 看到 一 名 妇女 曾 遭受 守卫 粗暴 强奸 大约 100 次 , 陷入 昏迷状态 , 一 星期 后 死亡 。  
还 对 男子 进行性 伤害 : 一 名 证人 目睹 犯人 被迫 咬 另 一 名 犯人 的 生殖器 。  
如果 任何 犯人 的 阴茎 勃起 , 就 被 割掉 。  
另 一 名 曾 被 拘留 的 人 说其 阴囊 曾 受 电 震 的 酷刑 和 在 他 同一 牢房 的 父子 被 守卫 相互 进行性 交 。  
一些 拘留 营 的 生还者 说 她们 被 拘留 的 原因 是 出于 强奸 目的 。  
在 这些 营内 , 所有 妇女 常常 在 其他 被 拘留者 面前 被 强奸 , 同时 遭受 拷打 和 虐待 。  
孕妇 会 被 拘留 直至 唯 时 已晚 而 她们 不能 堕胎 为止 。  
她 几乎 每天 被 3 或 4 名 士兵 强奸 。  
他们 多次 说 是 其 总统 命令 他们 这样 做 。  
一 名 妇女 的 住房 被 其 塞尔维亚 邻居 占领 和 供 作 讯问 的 拘留 中心 达 几个 月 。  
她 几乎 每天 被 强奸 和 在 几个 月 内 被 拷打 , 另外 两 名 妇女 也 被 强奸 。  
一 名 受 采访 的 妇女 和 其他 妇女 在 一 间 私人 房屋 内 被 拘留 6 个 月 。  
她们 的 血统 是 混合 种族 。  
所有 这些 妇女 当 士兵 每 15 天 从前 线 回来 时 被 强奸 。  
证人 获悉 她们 被 强奸 是 因为 在 另一个 营 的 妇女 ( 证人 已 记录 该营 的 名字 和 其他 收集 资料 的 人员 已 把 事件 记录 供 作证 明 ) 已 精疲力竭 。  
( a ) 强奸 似乎 是 与 致力 迫使 对象 种族 群体 离开 一 个 区域 的 行动 同时 发生 的 。  
这 涉及 在 成人 和 未成年 家属 面前 , 在 其他 被 拘留者 面前 或 公开 强奸 妇女 ; 或 迫使 家庭 成员 相互 强奸 , 以 增加 羞耻 和 污辱 。  
强奸者 晚上 携带 手电筒 进入 拘留 中心 挑选 妇女 , 第二天 早上 把 妇女 送回 , 营地 指挥官 往往 知道 强奸 妇女 的 事件 , 有时 他 也 参加 ;  
( d ) 受害者 的 生殖器 会 被 破 玻璃瓶 、 枪 及 棍子 的 物体 伤害 。  
阉割 是 通过 粗暴 的 方式 进行 , 例如 迫使 其他 被 拘留者 咬掉 一 名 犯人 的 睾丸 。  
不过 , 据报 受害人 数 最多 是 波斯尼亚 - 穆斯林 人 , 嫌疑犯 强奸罪 最多 的 人 是 波 族 塞人 。  
有 几个 报告 指出 相同 种族 群体 团中 发生 强奸 和 性 伤害 事件 。  
252 . 在 波斯尼亚 , 塞尔维亚 人 大多数 对 穆斯林 人 进行 强奸 和 性 伤害 的 一些 已 告发 的 强奸案 件 显然 是 个人 或 小集团 的 行为 而 非命 令 或 总政 策 的 后果 。  
256 . 截至 1994年 3月 31日 , 委员会 收到 了 导致 在前 南斯拉夫 境内 各地 查明 187 座 万 人 冢 墓地 的 资料 。 在 所报 告 的 墓地 中 , 143 座 位于 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 44 座 位于 克罗地亚 。  
一般 认为 , 在 这些 万 人 冢 中 有 65 座内 至少 埋有 一些 穆斯林 ; 32 座内 至少 埋有 一些 克罗地亚 人 ; 19 座内 至少 埋有 一些 塞尔维亚 人 。  
关于 其余 的 坟墓 , 有关 约 81 座 的 报告 中 没有 关于 族裔 的 资料 。  
据报 有些 坟墓 内 埋有 属于 一 个 以上 “ 交战 派系 ” 的 尸体 。 不过 , 这些 数字 并没有 反映 这些 坟墓 内 是否 埋有 平民 尸体 和 其他 战 亡 士兵 的 尸体 。  
单 在 普里耶多尔 一 个 区域 , 大约 就 有 62 座 墓地 , 其中 据说 埋有 在 奥马尔斯卡 营 、 凯 拉 特 尔 姆 营 和 位于 该 地区 其他 营地 中 被 杀 的 囚犯 的 尸体 。  
在 卢卡营 的 所在地 布尔奇科地区 , 可能 有 5 至 10 座 万 人 冢 。  
261 . 在 据报 的 万 人 冢 中 至少 有 99 座 似乎 埋有 大规模 屠杀 的 受害者 。  
在 这些 例子 中 , 资料 来源 详述 杀人 的 情况 或 所 提供 的 目睹者 的 证词 。 因此 , 当 得到 的 资料 越 多时 , 这个 数字 也 可能 改变 。  
此外 , 据称 至少 埋有 20 具 尸体 的 坟墓 的 数字 , 加上 很多 有关 制造 多少 墓地 的 资料 来源 , 均 显示 这个 数字 会 增加 。  
这些 数据包 括 证人 的 证词 均 表明 许多 埋 在 这些 万 人 冢 内 的 尸体 是 境内 各地 拘留 营 以前 的 囚犯 。  
262 . 应当 指出 , 如上所述 , 万 人 冢 的 存在 并不 必然 意味着 这些 是 被 非法 地 杀害 。  
不过 , 《 日内瓦 公约 》 中 有 好几 条规 定 概述 如何 处理 和 埋葬 战时 被 杀 的 人 。  
调查 万 人 冢 还 将 有助于 发现 犯罪 的 证据 。  
264 . 如果 位于 经 查明 的 拘留 营 或 在 其 附件 的 许多 万 人 冢 的 存在 获得 证实 , 将 同 “ 种族 清洗 ” 的 调查 有关 ( 见 第129 至 150 段 ) 。  
266 . 委员会 在 准备 进行 奥 弗 察 拉 调查 时 碰到 一些 后勤 问题 , 但 所有 这些 问题 最终 均 获得 解决 , 委员会 得到 一 个 国际 调查 队 的 协助 。  
267 . 目前 , 委员会 无法 克服 的 唯 一 障碍 是 政治 上 的 , 即 从 控制 这些 地方 的 政治 当局 取得 有效 的 保证 和 允许 。  
268 . 为了 取得 必要 的 政治 保证 , 委员会 于 3月 、 7月 、 10月 和 11月 访问 了 武科 瓦 尔 , 于 3月 和 4月 访问 了 贝尔格莱德 , 并 于 5月 、 9月 和 10月 访问 了 克 宁 。  
委员会 采取 的 办法 是 , 为了 平衡 起见 , 委员会 将 试图 在 它 同时 挖掘 奥 弗 察 拉 墓地 时 , 也 在 西区 挖掘 一般 认为 埋有 塞尔维亚 受害者 的 第二座 万 人 冢 。  
根据 这项 了解 , 委员会 决定 于 10月 初 底 派遣 一 个 调查 团 部署 在 萨格勒布 , 并 于 10月 17日 这 一 周 内 将 它 部署 到 西区 和 东区 。  
“ 克 塞 共和国 ” 行政 当局 在 获得 这项 保证 时 , 即 发出 几 份 文件 , 提供 合作 并 授权 委员会 进行 调查 。  
271 . 10月 19日 从 萨格勒布 至 东区 布置 了 工作队 。  
10月 19日 晚 当 现场 报告员 抵达 东区 时 , 联保 部队 通知 他 说 , 在 宣布 挖掘 之前 的 一 个 条件 是 , 必须 先 同 “ 克 塞 共和国 ” 东区 行政 当局 特别是 同 米拉诺维奇 上校 会面 。  
墓地 自 1992年 12月 最初 被 查明 以来 , 一直 由 联保 部队 加以 保护 。  
在 进行 现场 调查 时 , 联保 部队 检查 有无 未 爆炸 弹 , 并 铲除 灌木 林 , 而且 使用 各种 设备 详细 调查 该 地区 , 结果 发现 若干 物证 , 包括 废弹 壳 和 一些 废布 。  
会晤 之后 , 所有人 员 均 从 奥弗察拉 墓地 撤至 他们 克利萨 和 埃 杜 特 的 住地 。  
经 与 联保 部队 协商 后 , 决定 在 “ 当地 行政 当局 ” 作出 这项 决定 之后 任何 试图 继续 这个 项目 的 企图 , 都 将 使 项目 人员 和 联保 部队 人员 暴露 于 过度 的 危险 之中 。  
不过 , 大约 在 11月 10日 以内 一直 要 在 克罗地亚 保留 充分 的 物质 和 人力资源 , 以便 在 获得 切实 政治 核 可 时 可以 开始 在 奥弗察拉 进行 挖掘 。  
11月 10日 以后 , 冬季 来临 , 使 该 项目 在 1994年 春季 以前 无法 进行 。  
在 11月 10日 之前 没有 获得 切实 的 政治 核 可 。  
275 . 1993年 11月 17日 , 委员会 代表 在 “ 克 塞 共和国 总统 ” 哈德茨 先生 主动 下同 他 在 埃尔杜托 会晤 。  
另外 参加 会晤 的 还有 “ 区域 理事会 副主席 ” 尼克西茨 先生 和 “ 克 塞 共和国 副 国防部长 ” 米拉诺维奇 上校 。  
11月 16日 送交 现场 报告员 的 第1 - 234 - 93 号 照会 ( 上 有 哈德茨 先生 的 签名 ) 内 载 目前 已 达成 的 决定 如下 :  
( b ) 可以 于 次年 4月 当 气候 条件 转好 时 , 开始 挖掘 ;  
( c ) ‘ 克 塞 共和国 ’ 当局 将 任命 一 名 成员 观察 委员会 的 活动 ;  
( d ) ‘ 共和国 总统 ’ 哈德茨 先生 已经 核 可 上述 各项 , 并 愿意 同 委员会 合作 。 ”  
墓地 仍然 置 于 联保 部队 的 保护 之下 , 但是 至今 没有 就 这 一万 人 冢 的 挖掘 活动 进行 刑事 调查 。  
278 . 1993年 10月 , 当 委员会 可以 进行 万 人 冢 的 发掘 工作 时 , 决定 由 医生 促进 人权 协会 在 PAKRACKA POLJANA 进行 一 次 初步 现场 考察 , 以 证实 万 人 冢 的 存在 。  
279 . 从 1993年 10月 20日 至 11月 9日 , 委员会 向 该 地区 派出 工作队 。  
280 . 在此 项 调查 工作 期间 , 委员会 得到 联保 部队 的 大力支持 。  
281 . 有关 初步 现场 调查 的 法医 报告 得出 下列 结论 :  
在 某些 坟墓 的 底部 有 树叶 , 一些 尸体 穿着 衣服 , 包括 厚 毛衣 和 绒衣 , 说明 是 在 秋季 或 初冬 埋葬 的 ;  
其他 尸体 的 双手 也 并 在 一起 , 有的 姿势 极为 奇怪 , 但 在 挖掘 时 没有 发现 绳子 。  
有 15 个 尸体 在 头部 发现 有 枪伤 , 2 人 头部 有 钝器 创伤 , 1 具 尸体 的 四肢 有 多 外 枪伤 ; 另 一 尸体 有 多处 头部 创伤 ;  
这些 坟墓 所处 的 偏僻 地点 说明 , 执行者 打算 秘密 地 埋葬 这些 人 。  
坟墓 附近 还有 一 大片 树林 , 至少 从 一 个 方向 看不到 这个 地区 ;  
282 . PAKRACKA POLJANA 曾 被 认为 是 埋有 1 700多 具 尸体 的 万 人 冢 的 地址 , 因此 对此 地 进行 了 非常 仔细 地 检查 。  
非常 肯定 的 结论 认为 , 这种 说法 是 错误 的 。  
283 . 1993年 11月 9日 , 有 19 具 尸体 被 重新 掘出 , 加上 防腐剂 放 在 尸体 袋中 , 在 紧靠 联保 部队 一 个 观察哨 的 地点 重新 埋葬 。  
在 这样 做 以前 , 曾 考虑 到 是否 可能 对 尸体 进行 解剖 , 以 确定 其 身份 和 死亡 原因 / 情况 , 也 考虑 到 是否 可能 访问 该 地区 的 选定 人士 以 收集 更多 的 死前 情况 。  
但 没有 进行 这些 活动 , 原因 是 “ 克拉伊纳 ” 以前 曾 表示 过关 切 , 由于 很难 找到 适宜 的 停尸 设施 , 在 克罗地亚 无法 进行 验尸 。  
特别是 无法 核实 下述 指控 , 即 在 塞族 占领 的 波斯尼亚 领土 内 所有 的 天主教 教堂 和 清真寺 都 被 有计划 的 摧毁 或 破坏 。  
由于 委员会 无法 审议 、 更 不用说 调查 所有 文化 财产 的 指控 , 因此 只 选择 了 两 个 此类 破坏 的 典型 情况 。  
杜布罗夫尼克区 的 军事 占领 引起 国际 社会 的 注意 , 因为 该 地区 和 该市 占有 文化 和 历史上 的 重要 地位 。  
被 称为 老城 的 杜 布 罗 夫 尼 克 因 塞族 的 进攻 受到 严重 破坏 。  
289 . 1991年 6月 和 8月 , 塞族 民兵 部队 得到 南斯拉夫 正规军 的 支持 开始 对 杜 布 罗 夫 尼 克 进行 攻击 。  
10月 1日 开始 第一次 炮击 并 断续 地 进行 到 1991年 10月 24日 。  
经过 短期 的 沉默 后 , 炮击 又 于 10月 30日 开始 , 并 持续 到 12月 。  
291 . 据 估计 , 55.9% 的 老城 建筑物 受到 破坏 , 有的 被 火烧 毁 , 有些 建筑物 的 结构 和 重要 部分 或 正面 与 屋顶 遭到 破坏 。  
其他 遭到 破坏 的 建筑物 还有 圣布 莱 斯 教堂 、 弗 朗 西 斯 卡 教堂 和 修道院 、 多米尼加修道院 、 圣克莱尔修道院 和 奥努弗里奥 喷泉 ; 老城 的 一些 屋顶 当然 也 受到 破坏 。  
在 这 方面 , 据 地方当局 统计 , 直接 中弹 的 屋顶 有 336 处 , 被 弹片 部分 毁坏 的 有 254 处 。  
292 . 根据 教科文组织 专家 的 评估 , 被 损坏 屋顶 的 总面积 为 56 747 平方米 。  
委员会 认为 , 除 军事 目标 以外 的 其他 概念 也 应 适用 : 不设防 的 地方 或 物体 、 比例性 和 中立性 概念 。  
295 . 1993年 11月 9日 上午 10 时 16 分 莫斯塔尔桥 被 摧毁 。  
此信 和 本 报告 所附 的 其他 文件 介绍 了 该桥 的 历史 , 该桥 是 根据 土耳其 建筑师 艾鲁丁 的 图纸 在 1557 至 1566年 期间 建造 的 。  
这 是 一 座 文物 , 但 可惜 没有 列入 教科文组织 文物 清单 。  
尽管 有 宗教 的 差别 和 目前 战争 的 条件 , 这座 桥 是 连接 各族 人民 的 象征 。  
可是 , 1993年 11月 8日 的 炮击 显然 是 要 摧毁 这座 桥 。  
此 事件 已 被 弗里奥制片厂 ( 一 家 英国 制片 公司 ) 制成 电影 。  
298 . 委员会 在 1993年 10月 20日 至 11月 4日 期间 派出 一 个 由 加拿大 和 挪威 军事 律师 和 法国 艺术 历史学家 组成 的 调查 队 前往 杜 布 罗 夫 尼 克 。  
调查 的 目的 是 编写 一份 关于 杜 布 罗 夫 尼 克 战斗 具有 学术 水平 的 武装 冲突法 研究 报告 , 除 其他 外 , 力求 :  
( a ) 确定 是否 和 何时 对 平民 或 民用 目标 进行 任意 或 有意 的 攻击 ;  
( b ) 确定 平民 伤亡 人数 和平 民 财产 、 包括 文化 财产 的 损坏 数量 ;  
这些 报告 特别 指出 , 杜布罗夫尼克 老城 的 文化 财产 遭到 大量 的 破坏 , 而且 多数 是 在 圣尼古拉斯日 的 炮轰 中 破坏 的 。  
“ 克拉伊纳 ” 行政 当局 对于 放射性 废物 的 地址 只 提供 了 极少 的 资料 。  
两 名 核 生化 专家 和 一 只 ( 荷兰 ) 联合国 支助 特遣队 被 部署 在 西区 。  
303 . 专家 得出 下列 结论 :  
( a ) 在 西区 的 测量 结果 说明 , 核 活动 并不 高于 本底 辐射 的 正常 水平 。  
此外 , 对 五 种 土壤 样品 的 测量 结果 是 , 样品 中 的 辐射 材料 数量 正常 。  
( b ) 在 调查 地区 没有 实际 存在 核废料 的 任何 明显 迹象 。  
304 . 调查 工作 在 时间 允许 的 范围 内 做到 尽量 彻底 , 视察 了 许多 可能 的 处置 场所 , 结果 都是 否定 的 。  
305 . 1994年 3月 和 4月 期间 , “ 克拉伊纳 ” 行政 当局 提供 了 可能 是 废物 倾倒 地点 的 新 资料 。  
306 . 一 个 联邦 国家 的 解体 , 例如 前 南斯拉夫 的 情况 , 通常 是 以内 部 冲突 开始 。  
但 就 斯洛文尼亚 、 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 而言 , 它们 各自 宣布 独立 , 得到 国际 承认 , 被 接纳 了 联合国 会员 籍 , 这些 国家 的 彼此 冲突 即 成为 国际 冲突 。 第一次 临时 报告 ( S / 25274 ) 说 :  
307 . 但是 这个 多方 冲突 何时 开始 成为 国际性 质 或 何时 国际性 质 停止 , 这些 不同 阶段 的 准备 时间 都 必须 对 法律 的 相关 事实 进行 审查 后 才能 决定 。  
当 法院 作出 结论 认定 冲突 属于 国际性 质 时 , 应 适用 1949年 8月 12日 《 日内瓦 公约 》 的 “ 严重 违反 ” 的 规定 以及 1977年 附加 一 号 议定书 和 其他 国际 人道主义法 的 规范 。  
在 其他 时间 则 适用 1949年 日内瓦 公约 共同 第3条 和 二 号 议定书 , 以及 其他 国际 人道主义法 的 规范 。  
308 . 委员会 强调 , 关于 危害 人类 罪 和 种族 灭绝 的 协定 国际法 和 习惯 国际法 规范 均 适用于 此 一 冲突 的 全部 过程 。  
不论 此 一 冲突 的 性质 经 判定 为 国际性 或 非 国际性 , 均 是 如此 。  
309 . 委员会 也 同意 第827 ( 1993 ) 号 决议 附件 的 国际法 庭 法规 中 可 适用 法律 的 各项 规定 。  
但 委员会 承认 , 一 号 二 号 议定书 也 是 可 适用 的 法律 的 部分 。  
311 . 委员会 从 发到 国际法 庭 检查 官办 公 室 的 通报 中 发现 了 关于 日内瓦 公约 的 “ 严重 违反 ” 和 其他 违反 国际 人道主义法 行为 的 大量 证据 和 资料 。  
312 . 关于 这些 违反 行为 的 有关 结论 已 反映 在 本 报告 中 , 但 为了 明显 的 理由 , 本 报告 中 没有 提到 起诉 性质 的 资料 与 证据 。  
313 . “ 种族 清洗 ” , 性 攻击 , ( 见 第129 - 150 段 ) 和 强奸 ( 见 第232 - 253 段 和 230 段 ) 是 某些 方面 有系统 地 进行 的 活动 , 强烈 显示 这 是 政策性 的 产物 。  
持续性 地 不能 阻止 这种 犯罪 , 持续性 地 不能 将 这些 罪行 的 罪犯 起诉 和 惩处 , 显然 证实 了 存在 着 策略性 地 忽略 。  
此 一 结论 的 后果 是 , 可以 确立 指挥部 的 责任 。  
因此 , 毫无疑问 , 在 任何 人心 目中 , 诸如 谋杀 、 酷刑 、 强奸 、 抢劫 和 偷窃 均 构成 犯罪 。  
316 . 第110 - 127 段 中 关于 交战 各 派系 的 军事 结构 及其 使用 的 战略 和 战术 中 的 叙述 可能 揭露 出 开始 时 的 混乱 , 削弱 了 指挥 与 控制 的 效率 。  
这种 明显 的 混乱 状态 继续 到 超过 了 各次 冲突 的 开初 阶段 。  
这里 导致 的 结论 认为 分开 存在 有 军事 结构 和 多重性 单位 , 很 可能 是 某些 方面 的 有意 造成 的 。  
而 混乱 可能 是 为了 好 让 资深 军事 与 政治 领导人 借口 不知道 事情 真相 , 以便 对 这些 非法行为 无能为力 、 无法 控制 。  
318 . 本 报告 中 所述 的 违法 行为 的 种类 范围 和 持续 时间 强烈 暗示 , 命令 和 取消 的 指挥 责任 , 服从 上级 命令 的 绝对 辩护 理由 是 站不住脚 的 , 没有 根据 的 。  
此外 , 特别 明显 的 是 , 鉴于 命令 和 控制 含意 松散 , 非法 的 命令 在 没有 个人 人身 受害 危险 下 是 可以 违抗 的 。  
不同 之处 仅 在 各方 只 看到 自己 的 受害 而 没有 看到 对 他方 所作 的 行为 。  
320 . 特别 令人 震动 的 是 注意 到 受害者 高度 期望 本 委员会 将 确立 真相 , 国际法 庭 将 行使 正义 。  
所有 各方 都 如此 期待 。  
因此 , 必须 给 国际法 庭 必要 的 资源 和 支助 以 满足 这些 期望 , 完成 其 使命 , 此外 , 大众 期望 一 个 国际法 之下 的 新 的 世界 秩序 , 同样 期望 一 套 有效率 的 常设 的 国际 司法 体制 。  
除了 第一届 会议 在 纽约 举行 外 , 其他 各届 会议 均 在 日内瓦 举行 。  
“ ‘ 部分 ’ 看来 是 指 一 个 合理 的 五 数目 , 相对 于 整个 群体 的 总数 , 或者 是 这样 一 个 团体 的 一大部分 , 例如 其 领导 层 。 …… 对于 比例规 模 和 总数 的 考虑 是 相关 的 。 ”  
安理会 决议 第13段 决定 , 根据 该 报告 彻底 审查 这个 局势 , 包括 联合国 未来 的 作用 , 并 在 必要 时 考虑 以 其他 办法 促进 联合国 有关 塞浦路斯 问题 各项 决议 的 执行 。  
4 . 3月 9日 我 的 副 特别 代表 古斯塔夫·费塞尔 先生 提出 了 执行 一揽子 建立 信任 措施 意见 草案 。  
安理会 成员们 注意 到 , 希 族 塞人 领导人 已经 预备 接受 3月 21日 的 案文 , 只要 土族 塞人 领导人 也 作出 相同 的 承诺 。  
未来 几个 星期 将 是 证明 双方 是否 决心 努力 使 全面 解决 取得 进展 的 重大 考验 。  
7 . 1994年 4 月中 , 我 的 副 特别 代表 又 在 尼科西亚 同 双方 领导人 、 同 到访 的 土耳其 外交部 副部长 以及 其他 人 举行 会议 。  
4月 24日 至 26日 , 克拉克 先生 在 费塞尔 先生 陪同 下 访问 安卡拉 , 同 副总理 卡拉雅青 和 若干 外交部 高级 官员 会晤 。 外交部长 当时 不在 。  
他们 然后 去 尼科西亚 同 希 族 塞人 领导人 会晤 , 并 两 次 同 土族 塞人 领导人 会晤 。  
不幸 , 无论 在 会上 或 在 会后 , 土族 塞人 都 没有 任何 可能 达成 协议 的 表示 。  
我 现在 向 安理会 提出 一份 完整 的 报告 ; 原来 是 要求 在 2月 底 提出 这 份 报告 , 但 两 次 予以 推迟 。  
9 . 在 尼科西亚 和 以后 又 在 维也纳 进行 的 近距离 间接 会谈 中 , 土族 塞人 一 方 提出 一 套 办法 的 两 种 说法 , 都 超过 一揽子 建立 信任 措施 , 在 某种 意义 上 违背 建立 信任 措施 的 目标 , 因为 都 不想 促进 两 族 的 接触 。  
我 的 代表 坚持 , 这样 的 提案 只有 双方 都 同意 才 可 加以 讨论 。  
10 . 双方 领导人 原则上 接受 的 一揽子 建立 信任 措施 载 于我 1993年 7月 1日 的 报告 的 4 个 段 ( S / 26026 第37 、 38 、 42 和 43 段 ) 中 。  
1994年 3月 21日 的 意见 草案 载有 执行 该 一揽子 措施 的 方式 。  
其中 的 一些 因素 为 :  
对 希 族 塞人 一 方 , 这 将 使 瓦 罗 沙 围区 的 业主 能够 重新 取得 财产 , 加以 使用 ( S / 26026 , 第47段 ) ;  
( c ) 重新 开放 尼科西亚国际机场 …… 将 使 土族 塞人 与其 他国 家 的 经济 建立 直接 联系 。  
( e ) 使 瓦 罗 沙 围区 成为 两 族 接触 和 贸易 的 一 个 特区 。 这 是 拟定 一揽子 措施 以来 最 重要 的 因素 之一 , 而 它 特别 涉及 围区 内 土族 塞人 可以 获得 的 经济 机会 S / 1994 / 262 , 第28段 ) 。  
12 . 1994年 3月 21日 的 意见 草案 满足 了 所有 这些 考虑 因素 , 并 为 有效 执行 整个 一揽子 措施 提供 了 各种 方式 。  
本 报告 附件 一 说明 了 这 一点 , 该表 将 1993年 7月 1日 的 一揽子 措施 的 个别 规定 同 1994年 3月 21日 执行 该 一揽子 措施 的 意见 草案 的 相应 各段 作出 比较 。  
意见 草案 中 关于 同 双方 协商 的 规定 不但 满足 了 一揽子 措施 的 要求 , 而且 大大 超越 了 这些 要求 。  
14 . 从 一 开 始 就 十分 明显 的 是 , 进出 瓦 罗 沙 围区 和 联合国 控制 的 缓冲区 的 安全 将 是 一 个 关键 问题 。  
一揽子 措施 规定 “ 希 族 塞人 和 土族 塞人 将 可以 自由 进入 围区 , 无需 任何 手续 ” 。  
2月 15日 的 议定 安排 ( S / 1994 / 262 , 附件 二 ) 除 两 族 领导人 达成 一 项 共同 了解 的 关键 问题 外 还 包括 “ 安全 地 进出 围区 ” 。  
我 在 1994年 3月 4日 的 报告 ( S / 1994 / 262 ) 中 强调 “ 必须 作出 安排 , 以 确保 塞 岛 南部 地区 和 瓦 罗 沙 围区 之间 的 通道 安全 无阻 , 不然 一揽子 措施 就 无法 实行 。 ”  
15 . 意见 草案 因此 建议 “ 将 瓦 罗 沙 围区 的 南部 边沿 和 联合国 控制 的 缓冲区 列入 安全理事会 第889 ( 1993 ) 号 决议 所 要求 的 撤出 部队 的 协定 。  
瓦 罗 沙 围区 的 南端 和 联合国 控制 的 缓冲区 之间 的 通道 将 置 于 联合国 的 保护 之下 ” 。  
这 将 不会 使 目前 的 停火 线 有 任何 改变 , 而 土族 塞人 控制 地区 也 不会 有 任何 改变 。  
只 设想 双方 接受 某些 程序 以 确保 建立 信任 措施 的 有效 执行 。  
要求 土族 塞人 一 方 同意 , 除 预先 讲明 的 情况 外 , 不 占领 该 地区 内 的 现有 军事 阵地 。  
1989年 关于 尼科西亚 某些 地区 内 停火 线 的 不驻 部队 协议 显示 出 这些 安排 的 可行性 和 价值 。  
16 . 一揽子 措施 中 的 另一个 关键 方面 是 使 围区 成为 一 个 两 族 接触 和 贸易 的 特别地区 的 安排 。  
一揽子 措施 还 规定 作出 安排 , 以 贷款 、 贷款 担保 等 方式 向 这些 项目 提供 资金 。  
17 . 从 附件 一 可以 清楚 看到 , 1994年 3月 21日 的 意见 草案 充分 处理 了 促进 两 族 接触 和 贸易 的 问题 。  
它们 规定 围区 内 的 商业 活动 将 包括 销售 任何 一 方 带 进来 的 制成品 、 农产品 和服 务 , 而 不论 其 是否 当地 生产 , 也 不论 其 原产地 。  
将 成立 一 个 联合国 房产 租 凭 处 , 以 确保 那些 希望 在 围区 内 设立 商业 企业 但 在 该地 没有 产业 的 人 有 商业 房 地 可用 。  
明确 表明 这些 安排 的 一 个 主要 目标 是 使 土族 塞人 在 围区 内 有 平等 的 经营 企业 机会 。  
瓦 罗 沙 围区 的 行政 机构 的 定期 预算 将 列入 一 项 规定 , 在 广泛 各种 领域 促进 两 族 接触 和 交流 。  
19 . 关于 飞航 权 , 一揽子 措施 规定 “ 机场 的 飞航 权 将 限于 在 塞浦路斯 享有 飞航 权 的 外国 航空公司 。  
在 土耳其 共和国 注册 的 航空公司 将 享有 这种 权利 ” 。  
“ 联合国 临时 行政局机场 主管 将 有权 为 一 土族 塞人 航空公司 在 尼科西亚国际机场 与 海外 目的地 之间 往返 的 飞航 权 进行 谈判 ( 第43段 ) 。  
“ 联合国 临时 行政 机构 机场 行政 官 将 有权 采取 一切 必要 措施 , 以 执行 在 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 权 、 核 可不 定期 航班 和 包机 航期 , 分配 登机 口 和 空档 以及 管制 交通 ( 第44段 ) 。 ”  
鉴于 在意 见 草案 中加 入 了 一 项 规定 , 使 土族 塞人 的 一 家 航空公司 能够 在 该 机场 营运 并且 可 将 该 机场 视为 总部 机场 , 因此 这项 改变 是 公平 的 。  
从来 没有 一 个 国家 曾 不设 任何 限制 就 给予 在 另一个 国家 注册 的 航空公司 这种 权利 。  
22 . 还 应 指出 , 在意 见 草案 中 列入 上文 引述 的 第43段 为 土族 塞人 一 方 带来 了 重大 的 利益 。  
国际 航空 事务 协定 规定 一 国 的 航空公司 进出 作为 双边 协定 的 另 一 方 的 国家 时 一般 仅 限于 在 两 个 有关 国家 间接 载 乘客 和 运载 货物 。  
只有 在 十分 稀少 的 情况 下 , 并 在 有关 国家 之间 缔 订 了 特别 协定 时 , 航空公司 才 可以 行使 所谓 “ 第五 自由 ” ( 即 有权 在 该 航空公司 注册 的 国家 以外 的 两 个 或 两 个 以上 国家 之间 进行 商业 飞行 ) 。  
毫无疑问 , 这些 构成 部分 是 一揽子 措施 给予 土族 塞人 一 方 的 关键 利益 , 同时 也 无可置疑 的 是 , 这些 方面 均 充分 反映 在 1994年 3月 21日 的 意见 草案 的 第46 和 47 段 中 。  
25 . 我 在 1993年 7月 1日 的 报告 附件 一 中 所订 的 与其 他 建立 信任 措施 有关 的 规定 载于 1994年 3月 21日 的 意见 草案 的 倒数 第二节 中 。  
这些 规定 预期 国际 援助 将 以 公平 形式 对 两 族 都 有益 。  
意见 草案 充分 涵盖 这 项目 的 , 并列 入 一些 具体 措施 , 以便 一揽子 措施 一旦 获得 双方 接受 和 安全理事会 核 可 , 联合国 将 协助 土族 塞人 取得 国际 援助 , 特别是 协助 开发 其 旅游业 。  
在 一揽子 措施 中 已 明白 表示 双方 在 原则上 接受 ( S / 26026 ) 在 第一阶 段 中 , 瓦 罗 沙 围区 ( 民主 街 以南 地区 ) 将 在 交由 联合国 管理 两 个 月 后 重新 开放 。  
我 还 指出 , 双方 领导人 预期 各项 利益 将 在 一定 程度 上 同时 对 每一 方 有益 。  
我 认为 , 由于 一揽子 措施 包括 这样 广泛 的 利益 , 因此 双方 领导人 在 时间表 方面 要 就 许多 事项 取得 协议 , 以便 在 每个 阶段 为 双方 带来 真正 和 实质 的 利益 。  
27 . 意见 草案 提出 了 一 个 时间表 , 规定 了 一些 给予 每一 方 的 重大 利益 ( 见 本 报告 附件 二 ) , 包括 对 土族 塞人 一 方 而 在 一揽子 措施 中 没有 规定 的 额外 利益 。  
此外 , 意见 草案 将 一些 预期 在 稍后 阶段 才 给予 土族 塞人 一 方 的 某些 利益 提前 。  
29 . 如前所述 , 土族 塞人 领导人 对 这 份 意见 草案 有 很多 反对 , 指出 这些 意见 同 整套 建立 信任 措施 和 关于 建立 信任 措施 的 基本 了解 极为 不同 。  
他 表示 , 这套 办法 中 所 涉及 的 利益 相关 事项 对 希 族 塞人 一 方 极为 有利 , 尤其 在下 列 五 项 领域 :  
( b ) 关于 尼科西亚国际机场 飞航 权 的 安排 ;  
( d ) 关于 缓冲区 和 瓦罗沙 围区 之间 安全 旅行 的 安排 ;  
( e ) 标定 瓦罗沙 围区 的 地图 。  
30 . 土族 塞人 领导人 指出 , 在 开放 尼科西亚国际机场 以前 , 执行 一揽子 办法 的 时间表 并不 对 土族 塞人 一 方 带来 任何 具体 利益 ( 即 在 执行 过程 的 前 十二 个 月中 ) 。  
因此 , 他 提议 瓦罗沙 民主 ( Dhimokratias ) 街 以北 地区 在 尼科西亚国际机场 重新 开放 以前 仍 由 土族 塞 人保 留 。  
31 . 我 的 代表 指出 , 意见 草案 在 一 开 始 就 对 土族 塞人 提供 许多 非常 重要 的 利益 , 其中 有些 利益 甚至 超过 一揽子 办法 中 预期 的 目标 ( 见 本 报告 附件 二 D + 2月 ) 。  
( b ) 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 。  
我 的 特别 代表 指出 , 一揽子 办法 只 提供 了 非常 概 约 的 国际 援助 。  
32 . 我 的 代表 指出 意见 草案 对 土族 塞人 一 方 还 提供 了 其他 重大 利益 , 只 待 瓦罗沙 围区 和 尼科西亚国际机场 置 于 联合国 管理 之下 , 其中 包括 :  
( c ) 恢复 瓦罗沙 围区 估计 需 费 至少 10亿 美元 , 其中 约有 35% 将 聘用 半熟 练 技工 和 非 技工 , 由于 土族 塞人 一 方 工资 的 竞争 能力 , 多数 工人 似乎 都 将来 自 土族 塞人 一 方 。  
估计 在 必要 的 建筑业 工作 和 材料 中 约 10% ( 即 大约 5 000万 美元 ) 将 由 土族 塞人 一 方 提供 。  
此外 , 除非 瓦罗沙 围区 和 尼科西亚国际机场 两地 在 一 开 始 就 交由 联合国 管理 , 否则 这 两 个 地区 的 重建 和 恢复 工作 就 无法 展开 。  
34 . 土族 塞人 一 方 认为 删除 “ 外国 ” 两 字 ( 上文 第21段 ) 是 1993年 7月 一揽子 办法 中 一 项 重大 并且 无法 接受 的 改变 。  
土族 塞人 一 方 也 几 次 提出 主张 , 认为 塞浦路斯航空公司 必须 在 希腊 重新 登记 注册 , 作为 一 个 使用 尼科西亚国际机场 而 登记 的 航空公司 , 并 从 机身 涂去 所有 国旗 和 国徽 。  
35 . 土族 塞人 一 方 还 认为 对 在 土耳其 登记 注册 的 航空公司 数目 规定 一 个 议定 限制 数目 也 是 对 1993年 7月 1日 的 一揽子 办法 一 项 无法 接受 的 改变 。  
我 的 代表 指出 , 一揽子 办法 并没有 让 在 土耳其 登记 注册 的 任何 所有 航空公司 无限制 地 使用 尼科西亚国际机场 。  
土族 塞人 领导人 表示 , 他 正在 想 将 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 批给 目前 在 廷布 ( 埃 尔 詹 ) 机场 和 土耳其 之间 营业 的 五 家 航空公司 。  
我 的 特别 代表 告诉 他 , 可行 的 办法 是 两 家 在 土耳其 登记 注册 的 航空公司 在 尼科西亚国际机场 通航 定期 航班 , 即 土耳其航空公司 和 土族 塞人 航空公司 。  
36 . 土族 塞人 一 方 还 坚持 认为 不仅 所有 在 土耳其 登记 注册 的 航空公司 都 享有 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 , 并且 这种 权利 应 自动 包括 “ 第五 自由 ” 权 。  
至少 目前 在 土耳其 登记 注册 在 廷布 ( 埃 尔 詹 ) 机场 营业 的 五 家 航空公司 均应 享有 这种 权利 。  
我 的 代表 告知 土族 塞人 领导人 , 1993年 7月 的 一揽子 办法 中 没有 这个 意思 , 其中 规定 在 土耳其 登记 注册 的 航空公司 在 尼科西亚国际机场 与 目前 外国 航空公司 在 塞浦路斯 所享 的 权利 相同 。  
37 . 我 的 代表 提醒 土族 塞人 领导人 , 一揽子 办法 明文 规定 重新 开放 机场 , “ 使 双方 获得 同等 利益 ” 。  
严格 遵行 规定 就 意味着 塞浦路斯航空公司 不能 使用 尼科西亚国际机场 , 而 所有 在 土耳其 登记 注册 的 航空公司 纯粹 由于 它们 有 那种 登记 的 缘故 就 可 使用 该 机场 。  
这 对 希 族 塞人 一 方 造成 不利 。  
然而 严格 遵守 规定 也 对 土族 塞人 一 方 造成 不利 。  
尤其是 在 土耳其 登记 的 航空公司 无法 在 尼科西亚国际机场 和 除 土耳其 之外 的 外国 目的地 之间 飞行 , 因为 没有 任何 航空公司 ( 包括 土族 塞人 航空公司 ) 在 尼科西亚国际机场 拥有 “ 第五 自由 “ 权 。  
我 的 代表 不 严格 解释 一揽子 办法 的 条文 , 宁愿 采用 合情合理 的 办法 使 双方 获利 。  
虽然 他们 目前 无法 就此 事 向 希 族 塞人 领导人 作出 承诺 , 但 他们 希望 , 如果 所有 目前 讨论 中 的 其他 事务 都 能 获得 双方 满意 的 解决 , 则 徵 收 关税 问题 不会 成为 达成 协议 的 阻碍 。  
39 . 土族 塞人 一 方 坚决 反对 不 驻守 ( 见 上文 第15段 ) , 并且 不 接受 由 联合国 保护 瓦罗沙 围区 和缓 冲 区 之间 的 进口 通道 。  
我 在 1993年 7月 1日 报告 ( S / 26026 ) 的 第38段 只 在 第4分 段 规定 希 族 塞人 和 土族 塞人 将 可 自由 进入 该 地区 , 无需 任何 手续 。  
意见 草案 越 出 了 一揽子 办法 的 范围 , 涉及 土族 塞人 一 方 专 属 “ 管辖 ” 和 控制 的 地区 。  
40 . 我 的 特别 代表 向 土族 塞人 领导人 解释 , 保证 进出 安全 是 取得 用于 瓦罗沙 重建 和 恢复 所需 的 巨额 投资 的 必要条件 。  
如果 没有 这项 保证 , 一揽子 办法 就 行不通 。  
不 驻守 和 联合国 提供 保护 的 建议 并不 需要 对 停火 线 作出 任何 调整 或 对 土族 塞人 控制 下 的 区域 作出 任何 改变 ( 见 上文 第14 - 15 段 ) 。  
土族 塞人 一 方 不 接受 这项 论点 , 并 坚持 它 的 立场 。  
41 . 3月 23日 , 我 的 代表 提出 一 种 变通 办法 , 由 靠近 海岸 建 一 条 新 通道 连接 缓冲区 和 瓦罗沙 围区 的 南端 ( 原来 的 建议 提议 使用 内陆 的 现有 “ 德 合 利 尼 亚 ” 路 ) 。  
土族 塞人 领导人 同意 考虑 这项 建议 , 但 后来 对此 提议 表示 反对 。  
42 . 在 与 土族 塞人 领导人 进行 彻底 讨论 之后 , 我 的 代表 认为 无法 就 瓦罗沙 围区 和缓 冲 区 之间 的 地区 不派 人 驻守 的 问题 达成 协议 。  
他们 提议 这 一 距离 应 定 为 一 公里 , 任何 穿越道 路 的 行为 均应 根据 一 项 严格 规定 的 体制 管理 。  
联合国 人员 将 采取 适当 的 后续 行动 。  
有意 外 或 其他 需要 调查 的 事件 时 , 这些 民警 必须 能 使用 道路 , 虽然 在 这种 情况 下 , 土族 塞人 警察 得 由 联合国 人员 陪同 。  
我 的 代表 指出 , 土族 塞人 以 这种 方式 在 道路 上 或 在 道路 附近 出现 对 希 族 塞人 构成 疑惧 , 以致 希 族 塞人 不大 可能 进入 瓦罗沙 围区 或 在 该地 投资 。  
44 . 在 1993年 4 、 5月 筹备 会谈 时 , 我 的 代表 给 双方 领导人 一 张 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 提供 的 地图 , 其中 标明 瓦罗沙 围区 。  
45 . 1994年 3月 11日 , 我 的 副 特别 代表 给 每一 方 一 张 联 塞 部队 提供 的 瓦罗沙 围区 的 大 标图 , 标明 北端 和 西端 目前 的 栏栅 线 和 如上所述 的 南端 边界 。  
我 在 1994年 3月 4日 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 262 ) 中 说明 , 终于 出现 了 一些 积极 活动 。  
1994年 2月 近距离 间接 会谈 开始 , 使 很多人 希望 会 取得 成就 。  
47 . 我 认为 从 本 报告 , 特别是 从 附件 一 和 二 可以 看出 , 关于 执行 1993年 7月 1日 一揽子 措施 ( S / 26026 ) 的 1994年 3月 21日 意见 草案 是 完全 遵循 一揽子 措施 的 。  
并且 , 1993年 7月 的 文件 仅 含有 对 每一 方 会 产生 许多 利益 的 意思 , 因此 , 意见 草案 需要 作出 更 明确 的 说明 。  
意见 草案 又 反映 了 对 7月 1日 一揽子 措施 的 几 项 实质性 修订 。  
但是 , 我 要 再次 指出 , 这些 更改 并不 大 , 不会 有损 一揽子 措施 的 不偏不倚 态度 。  
总 的 来说 , 这些 意见 对 土族 塞人 和 希 族 塞人 都 很 有利 。  
48 . 意见 草案 将 实现 1993年 7月 一揽子 措施 和 其他 方面 所 预期 的 利益 , 特别是 对 土族 塞人 一 方 的 利益 。  
意见 草案 将 会 让 土族 塞人 能够 因 乘客 畅通无阻 的 直接 旅行 和 货物 直接 进出口 而 充分 享受 尼科西亚国际机场 的 利益 。  
土族 塞人 的 航空公司 将 可 享受 以 这个 机场 为主 的 航空公司 所 享受 的 同样 通航 权利 。  
土族 塞人 将 会 从 瓦罗沙 围区 的 重 开 及其 参与 该区 的 经济 活动 而 获得 重大 利益 。  
土族 塞人 从 最初 阶段 开始 就 可 通过 特别 入境 证件 安排 得到 前往 许多 国家 的 便利 。  
这 是 实际 的 和 具体 的 利益 , 从 执行 进程 的 最初 阶段 起 就 会 源源而来 。  
49 . 总而言之 , 我 认为 1994年 3月 21日 的 意见 草案 不仅 忠实 反映 1993年 7月 的 一揽子 措施 , 而且 公平合理 。  
50 . 希 族 塞人 领导人 已经 向 我 的 代表 说明 , 并且 公开 表明 : 尽管 希 族 塞人 内部 意见分歧 , 但是 , 他 愿意 签署 并 履行 执行 一揽子 措施 的 意见 草案 。  
我 很 怀疑 能够 参照 土族 塞人 一 方 所 提出 的 关切 事项 再度 修改 意见 草案 的 任何 部分 而 达成 协议 。  
52 . 自 秘书长 第一次 接到 要求 在 塞浦路斯 进行 斡旋 , 到 现在 已经 30年 了 。  
十九年 前 , 安全理事会 1975年 3月 12日 第367 ( 1975 ) 号 决议 请 秘书长 负起 新 的 任务 , 同 两 族 代表 在 平等 基础 上进 行 斡旋 。  
从 那时 以来 , 安全理事会 就 一再 重申 这项 斡旋 任务 , 并 在 各项 决议 和 主席 声明 中 就 如何 执行 这项 任务 提供 详细 指导 。  
几乎 二十年 来 , 我们 的 努力 获得 安全理事会 的 支持 , 而且 在 概念 上 就 商定 塞浦路斯 解决 办法 方面 取得 了 一些 进展 。  
但是 安全理事会 一再 声称 塞 岛 的 现状 “ 不能 接受 ” , 这种 情况 至今 仍无 改变 。  
经济 势头 、 新增 加 的 工作 和 机会 将 消失 , 而 这些 工作 和 机会 本来 可以 使 许多 年轻 的 土族 塞人 能 在 塞浦路斯 的 家乡 工作 和 养家 , 不用 背井离乡 。  
55 . 安全理事会 第902 ( 1994 ) 号 决议 决定 根据 第889 ( 1993 ) 号 决议 第13段 , 按照 本 报告 的 内容 进一步 审查 此案 。  
这 意味着 对 这 一 方 采取 强制性 措施 , 迫其 在 关于 建立 信任 措施 的 谈判 中 采取 较为 灵活 和 合作 的 态度 。  
60 . 第四个 办法 是 由 所有 有关 各方 进行 根本 的 、 深刻 的 思考 : 塞浦路斯 问题 应 如何 入手 才能 够 取得 成果 。  
鉴于 本 报告 所述 的 情况 , 仍然 坚持 此 一 办法 是 不大 可能 实现 目标 的 。  
不过 , 在 不 影响 安理会 在 近期 可能 采取 的 任何 步骤 的 情况 下 , 我 同 安理会 成员 、 担保 国 、 塞浦路斯 的 两 个 领导人 及 其 他 人 进行 深入 的 协商 , 也许 是 值得 的 。  
此 一 思考 过程 的 价值 在于 能够 产生 灵活性 , 以 探讨 影响 深远 的 办法 。  
61 . 第五个 办法 是 : 在 双方 已 在 原则上 同意 一揽子 建立 信任 措施 的 基础 上进 一 步 努力 , 并 由 国际 社会 再次 努力 争取 它们 同意 执行 这些 措施 。  
本 报告 已经 指出 的 , 迄今 为止 进行 的 谈判 不能 使 人 相信 这 一揽子 措施 再 作 修改 就 会 获得 双方 的 同意 。 这些 措施 都是 非常 细心 地 拟订 的 , 我 仍然 深信 , 双方 都 能够 从中 获得 公平 、 平衡 的 优势 。  
62 . 在 安全理事会 决定 采用 就 上述 任何 办法 之前 , 可 先 进行 某种 形式 的 国际 协商 或 讨论 。  
63 . 最后 , 我 要强 调 , 除了 第一个 办法 之外 , 采用 其他 任何 一 个 办法 都 需要 保留 联 塞 部队 , 以 维持 该岛 的 和平 , 并 确保 一 种 有利于 建立 和平 的 气氛 。  
将 由 两 族 执行 ( 第48段 ) 。 1994年 3月 21日 向 双方 提出 的 执行 建立 信任 措施 的 意见 有 下列 行动 时间表 和 益处 :  
安全理事会 核 可 该 协定 。  
估计 有 500余万 美元 的 合同 和 所需 的 100 个 非 技术 工 、 90 个 半 技术 工 和 技术 工 中 的 很大 一部分 可 由 土族 塞人 取得 。  
根据 签署 有关 执行 建立 信任 措施 协定 以前 所 达成 的 安排 , 土族 塞人 可以 取得 必要 的 入境 文件 以便 利 到 国外 旅行 。  
( a ) 希 族 塞人 和 土族 塞人 可以 自由 进入 瓦罗沙 围区 , 无需 任何 手续 , 只需 遵守 通常 的 安全 要求 。  
( b ) 希 族 塞人 和 土族 塞人 可 从事 商业 活动 , 包括 销售 从 各自 方面 带来 的 当地 生产 或 进口 的 产品 、 农产品 和服 务 , 不论 原产地 ;  
( e ) 瓦罗沙 围区 的 行政 预算 将 编列 大量 经费 促进 两 族间 在 众多 领域 的 接触 和 交流 , 包括 商业 、 贸易 、 促进 旅游 、 体育 、 文化 、 艺术 和 两 族间 的 了解 ;  
( f ) 双方 的 商会 和 工会 组织 将 协助 联合国 行政 官 发展 有益于 两 族 的 两 族间 贸易 , 包括 联合 企业 。  
估计 瓦罗沙 的 重新 开放 能 创造 约 9 000 份 工作 , 其中 的 许多 工作 将 由 土族 塞人 担任 。  
在 塞浦路斯 有 飞航 权 的 航空公司 , 有 使用 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 。  
商定 数量 的 在 土耳其 注册 的 航空公司 也 享有 此种 权利 。  
土族 塞人 航空公司 开始 从事 尼科西亚国际机场 和 国外 目的地 之间 的 空运 业务 。  
批准 在 该 机场 的 不定期 航班 和 包机 方案 。  
这 可 有效 地 消除 土族 塞人 目前 因 在 国际 空运 方面 遇到 的 障碍 , 并且 可 降低 运输 和 保险费 用 。  
据 估计 , 每 增加 1 000 张 床位 的 接待 能力 就 可为 土族 塞人 每年 共 增加 收入 3 000万 美元 。  
按照 商定 的 安排 ( 与 上文 民主 街 以 南部 分 的 安排 相同 ) , 开始 在 民主 街 以北 地区 两 族间 的 接触 和 贸易 。  
“ 安理会 强烈 促请 朝鲜 民主主义 人民 共和国 根据 原子能 机构 在 这 方面 的 要求 , 只 以 保存 燃料 测量 的 技术 可能性 的 方式 在 5 兆 瓦 反应堆 进行 卸料 工作 。  
“ 安理会 要求 原子能 机构 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 立即 就 必要 的 技术 措施 进行 协商 。  
“ 安理会 要求 原子能 机构 总干事 将 原子能 机构 视察员 留 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 监测 5 兆 瓦 反应堆 的 活动 。  
“ 安理会 决定 继续 积极 处理 此案 , 必要 时 安全理事会 将 进一步 进行 审议 , 以便 充分 执行 原子能 机构 - - 朝鲜 民主主义 人民 共和国 保障 协议 。 ”  
1 . 安全理事会 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 决定 在 南斯拉夫 建立 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) , 第一期 定 为 12 个 月 。  
其后 的 安全理事会 决议 , 延长 了 联保 部队 的 任务 期限 , 最后 一 次 是 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 将 任务 期限 延至 1994年 9月 30日 。  
2 . 到 今天 为止 , 联保 部队 的 原理 任务 和 兵力 已 由 14 个 单独 的 安全理事会 决定 予以 扩大 。  
附件 一 摘述 了 特定 的 安全理事会 决议 核 可 增加 兵力 的 情况 。  
5 . 秘书长 在 1994年 3月 24日 的 后来 一份 报告 通知 安全理事会 他 计划 在 联保 部队 的 完全 权力 下 重新 启用 图兹拉机场 以便 提供 人道主义 用品 和 有关 用途 。  
估计 需要 为 联保 部队 这项 扩大 任务 提供 20 名 军事 观察员 、 120 名 支 助人员 和 20 名 民警 监测员 。  
秘书长 还 建议 加强 联保 部队 兵力 , 增加 4 个 机械化 步兵 连 、 4 个 工兵 连 和 1 个 直升机 中队 , 总共 为 1 800 名 部队 人员 。  
7 . 安全理事会 在 其 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 , 作为 第一步 , 核 可加派部队 至 3 500 人 。  
9 . 安全理事会 在 1994年 4月 27日 通过 第914 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 , 除 第908 ( 1994 ) 号 决议 已经 批准 的 增援 人员 之外 , 加派 联保 部队 人员 , 最多 增加 6 550 名 部队 人员 、 150 名 军事 观察员 和 275 名 民警 监测员 。  
这项 授权 是 以 1994年 2月 25日 秘书长 关于 联保 部队 经费 筹措 问题 的 报告 ( A / 48 / 690 / Corr . 3 ) 附件 中 所载 的 费用 概算 为 依据 计算 的 , 但 此 概算 没有 为 上述 增加 的 兵力 编 例 经费 。  
13 . 人道主义 事务 部 和 难民 专员 办事处 在 1994年 5月 11日 联合 发出 了 向前 南斯拉夫 提供 人道主义 援助 的 呼吁 , 这 是 最近 一 次 联合国 为此 发出 的 机构 间 呼吁 。  
1994年 7月 1日 至 12月 31日 期间 所需 的 预算 估计 为 $ 532 070 211 。  
需要 获得 人道主义 援助 的 总 人数 为 4 121 800 人 。  
14 . 难民 专员 办事处 是 联合国 协调 向前 南斯拉夫 各 共和国 提供 人道主义 援助 的 领导 机构 。  
17 . 到 1994年 5月 15日 为止 , 分摊 给 会员国 的 联保 部队 1992年 1月 12日 至 1994年 6月 30日 期间 的 摊款 总额 为 $ 1 972 819 265 。  
18 . 大会 第48 / 238 号 决议 第24段 请 会员国 以 现金 以及 以 秘书长 能够 接受 的 服务 和 用品 的 方式 向 联保 部队 提供 自愿 捐款 。  
20 . 向 联保 部队 提供 的 自愿 捐助 总 清单 载于 附件 二十四 。  
22 . 从 1993年 4月 1日 开始 , 结束 了 信托基金 并 由 联保 部队 预算 承付 同 这项 扩大 任务 有关 的 一切 费用 。  
在 解决 了 一些 待 解决 的 房租 要求 之前 , 没有 采取 行动 结束 该 信托 资金 。  
25 . 安全理事会 在 第900 ( 1994 ) 决议 第4段 要求 秘书长 设立 一 个 信托基金 来接 受 为 恢复 萨拉热窝 基本 公用事业 而 提供 的 捐款 。  
在 1994年 3月 21日 设立 了 这个 信托基金 。  
到 目前 为止 信托基金 没有 收到 任何 捐款 , 但是 , 将 于 1994年 6月 在 纽约 举行 一 次 认捐 会议 。  
“ 财务 帐 目 将 依照 核 可 的 任务 期间 登记 。  
如果 安全理事会 延长 联保 部队 的 任期 , 则 可 向 大会 建议 作出 适当 的 额外 会议 安排 。 ”  
$ 5 695 939 和 $ 6 037 123 。  
31 . 这段 期间 的 费用 概算 摘要 载于 附件 五 , 关于 该 费用 概算 的 补充 资料 载于 附件 六 。  
附件 四 载有 按照 组织 单位 和 地理 位置 列出 的 行动 配制 资料 , 其中 指明 到 1994年 3月 31日 为止 部队 总部 、 联络 处 和 部门 办事处 的 文职 工作人员 、 军事 人员 和 警察 监测员 的 人数 以及 车辆 和 主要 装备 的 数目 。  
目前 的 员额 表 和 提议 的 员额 表 载于 附件 九 。  
33 . 这段 期间 的 费用 概算 摘要 载于 附件 七 ( 第4栏 ) , 而 有关 的 补充 资料 则 载于 附件 八 。  
34 . 联保 部队 目前 的 任务 期限 将 于 1994年 9月 30日 期满 。  
因此 秘书长 请 本届 大会 为 联保 部队 1994年 9月 30日 以后 新 的 任务 期限 提供 经费 , 但须 视 安全理事会 是否 决定 决定 延长 其 任务 而 定 。  
36 . 已 按照 标准 偿 款 率 偿还 了 到 1994年 2月 28日 终了 期间 的 全部 部队 费用 。  
37 . 在 1994年 3月 2日 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 878 ) 中 , 委员会 请求 对 若干 问题 提供 更多 的 资料 或 加以 澄清 。  
其余 的 问题 将 在 本 报告 的 增编 中加 以 处理 。  
38 . 修订 偿还 特遣队 自备 设备 的 指导 方针 问题 , 将 在 秘书长 关于维持 和平 行动 的 有效 规划 、 预算 和 行政 管理 的 报告 中加 以 处理 , 该 报告 即将 得到 发行 。  
39 . 在 联保 部队 特派 团 的 初级阶段 , 后勤 支助 是 由 若干 国家 支助 小分队 提供 的 。  
随 着 特派 团 工作 的 进展 , 第 二线 和 第 三线 后勤 的 责任 交给 法国 军队 的 一 个 由 1200 人 组成 的 法国 后勤 营 承担 , 但 不足 以 支持 由 13 000 人 组成 的 部队 。  
在 1993年 9月 , 部队 指挥官 决定 , 联保 部队 的 优先 任务 是 作为 作战 部队 , 因此 , 在 征得 法国后勤部 队 总管 的 同意 , 将 后勤 营 替换 成 作战 营 。  
原来 的 法国 后勤 营中 的 运输 小分队 仍 留下 , 总部 后勤 工作人员 得到 增加 , 以便 在 向 部队 提供 后勤 支助 方面 从事 日常 管理 工作 。  
40 . 随 着 部队 人数 的 增加 , 联合国 试图 确保 部队 提供 国 能 提供 另一个 后勤 营 的 服务 , 但 由于 这种 军事 单位 很少 , 这些 努力 没有 能够 获得 成功 。  
随 着 特派 团 人数 的 增加 , 设立 后勤 组织 的 必要性 变得 更为 明显 和 重要 。  
42 . 完成 这些 职责 将 需要 约 1150 人 , 相当于 部队 总 人数 为 13 000 人 时 的 军事 人员 人数 。  
目前 正在 研究 各项 职责 的 任命 , 以便 扩大 现有 技术 支助 的 人数 , 以便 满足 这项 增加 的 需求 。  
为此 , 综合 支助 事务 处 不是 仅 将 人数 增加 1 倍 , 而是 正在 审查 各 职责 员额 的 产量 , 以 确定 完成 这些 职责 所需 的 实际 人员 数量 , 并 审查 在 目前 军事 人员 的 配备 中 , 是否 存在 专业 人员 。  
43 . 为 提供 支 助工 作 人员 而 向 国际 服务 机构 订约 的 做法 需要 受到 联合国 财务 条例 和 规则 的 限制 , 包括 关于 合同 和 采购 的 条例 10.5 。  
46 . 联保 部队 聘用 国际 定约 雇用 人员 的 作 法 被 核准 为 试点 项目 。  
这种 概念 上 的 变化 目前 正 得到 执行 , 虽然 它 可能 会 在 找人 上任 中 出现 一些 耽误 , 联保 部队 认为 , 小组 的 概念 将 能 进一步 澄清 联合国 工作人员 与 国际 订约 雇用 人员 之间 的 区别 。  
47 . 当 维持 和平 行动 部 与 人力资源 厅 一起 为 某 特派 团 配备 人员 时 , 如同 联合国 的 任何 工作人员 一样 , 保安 人员 则 需要 被 请求 提供 服务 , 或 自愿 提供 服务 , 因此 , 需要 请 总务厅 放行 这些 人员 。  
现 不 存在 保安 人员 过剩 的 问题 , 所以 , 总务厅 需 寻求 替换 那些 被 派往 执行 特派 团 任务 的 保安 人员 。  
在 确定 购置 车辆 和 设备 时 , 必须 适当 考虑 在 不同 的 作业 和气 候 条件 下 其 长期 的 适应 程度 , 技术 规格 必须 符合 特派 团 的 任务 , 其 平均 寿命 也 应 符合 联合国 现有 的 政策 ( 即 10 至 15年 ) 。  
50 . 保养 、 训练 和 技工 的 获得 。  
零部件 应该 能 很 容易 通过 当地 经销商 获得 , 并 得到 某个 国际 来源 的 支持 。  
车辆 和 设备 应该 由 柴油 驱动 , 并 应 尽可能 从 提供 可靠 、 富有 竞争性 和 有 信誉 产品 的 制造商 购买 。  
在 将 联合国 的 财政 紧张 状况 考虑 在内 时 , 成本 相对 于 质量 来说 应 富有 竞争性 。  
由于 不断 需要 设备 和 车辆 以 满足 不定期 的 需求 , 这些 产品 应该 在 任何 时候 都 能 从 库存 中 获得 , 而且 应当 以 最短 的 时间 提货 。  
车辆 和 设备 应 尽量 不 需要 修理 , 并 应该 定期 得到 监测 , 以便 确保 其 成本 效益 。  
运输 到 其他 特派 团 的 费用 很 容易 被 购置 与 长期 租借 之 比 而 产生 的 节余 所 抵消 。  
58 . 标准 商用 车辆 。  
根据 以往 的 数据 以及 对联 合 国 所 拥有 车队 的 不断 监测 , 显然 , 迄今 为止 每辆 汽车 平均 每年 的 开支 从 1 825 美元 至 5 500 美元 不等 。  
此外 , 还 必须 进行 因 敌对 行动 或 恶意 损坏 所需 的 维修 。  
在 这 方面 , 值得 一 提 的 是 , 商用 第 三线 维修 合同 已经 确实 减少 了 维修 的 费用 。  
63 . 军用 车辆 。  
大量 轮 动 和 履带式 装甲 运 兵车 包括 在 军用 车辆 的 车队 里 , 它们 被 部署 在 敌对 的 环境 中 , 并 在 崎岖 的 路面 上 使用 , 因此 , 公里 数 很高 , 需要 更 经常 调换 履带 和 车轮 , 调换 履带 相当 昂贵 。  
装甲 运 兵车 被 极大 限度 地 用来 执行 不适 合 其 设计 的 任务 ( 即 护送 任务 和 低速 在 铺平 的 道路 上行 进 等 ) , 这种 状况 很难 在 目前 的 特派 团中 普遍 存在 。  
目前 , 车队 共有 2 180 辆 装甲 运 兵车 , 其中 大约 有 850 辆 为 履带式 , 在 该 区域 履带 的 价格 每 付 从 9 600 美元 至 35 000 美元 不等 , 平均 寿命 为 1 500 至 2 000 公里 。  
相当于 每年 花费 57 600 美元 至 210 000 美元 。  
每次 电话 所需 的 最初 收费 很高 , 这 意味着 电话 在 城镇 地区 并非 每个 家庭 都 有 , 而 在 农村 地区 则 不 常见 。  
因此 , 电话 分配 网 在 主要 社区 之外 作用 很少 。  
这些 国家 之中 的 电信 服务 也 受到 破坏 , 因此 相邻 社区 之间 的 通信 常常 也 无法 运作 。  
68 . 当 联保 部队 军事 特遣队 和 文职 行政 人员 在 特派 团 初期 开始 部署 时 , 正是 面临 这种 残缺不全 或 不 存在 任何 电信 设施 的 环境 。  
需要 有 一 个 全新 的 电信 基础 设施 , 才能 提供 联合国 特派 团 所需 的 令人 放心 的 设施 。  
69 . 联保 部队 通讯处 无法 及时 向 全 特派 团 提供 其 任务 规定 所 要求 的 电信 服务 。  
在 通信处 设计 和 架设 所需 的 新 网络 之 时 , 联保 部队 部署 了 通信 营 , 以便 向 营级 提供 通信 。  
通信 营 在 全 特派 团 范围 的 适当 地点 建立 通信 中心 , 并 购买 卫星 终端 作为 中心 之间 的 通讯 手段 。  
这些 终端 利用 国际 海事 卫星 组织 ( 海事 卫星 组织 ) 所 提供 的 服务 , 该 组织 最初 是 为 海事 通信 服务 , 现在 也 已 建立 陆基 终端 。  
70 . 这种 通信 手段 有 许多 不利 之处 , 不仅仅 只是 其 极为 昂贵 的 操作费 。  
最终 应用 联保 部队 的 网络 , 以 使得 商用 通信 服务 的 开支 大约 每个 月 减少 120万 美元 。  
因此 无法 获得 线路 , 通信 便 会 中断 。  
71 . 联保 部队 通信处 已订 做 并 使用 一 个 电信 网络 , 以便 为 整个 特派 团 地区 服务 。  
随 着 各项 部件 得到 安装 , 已 逐渐 减少 使用 海事 卫星 组织 的 终端 , 最后 于 1994年 2月 1日 停止 使用 这项 服务 。  
通信 营 将 在 1994年 期间 撤出 , 通信 中心 的 操作 将 由 文职 人员 或 由 营级 的 特遣队 继续 进行 。  
主要 的 概念 是 , 网络 中 的 任何 分机 可以 通过 只 拨 4 个 数字 便 能 到达 任何 其他 的 分机 。  
而且 对于 某些 用户 来说 , 可 通过 另外 一 条 卫星 线路 , 便 能 与 纽约 的 联合国 电话 交换 总机 联系 上 。  
73 . 该 网络 可 输送 电话 和 传真 。  
75 . 除了 电话 、 电传 和 数据 的 主要 网络 之外 , 联保 部队 通信处 也 提供 收发 两用 无线电 通信 。  
该 系统 是 用于 车辆 、 手提式 无线电 以及 各 指挥 办事处 的 基地 无线电 站 之间 的 通讯 , 该 通讯 使用 甚 高频 。  
该 网络 旨在 作为 卫星通信 的 后备 。  
高频 无线电 基地 电站 也 在 各营 总部 设立 。  
随 着 通信 营 的 撤出 , 联保 部队 通信处 将 用 联合国 自备 设备 替换 军事 设备 , 除了 将 由 各自 特遣队 操作 的 营部 之外 , 联保 部队 通信处 将 担任 所有 其他 地区 的 操作 工作 。  
( b ) 注意 到 已 按照 大会 第48 / 238 号 决议 拨款 毛额 $ 286 292 886 ( 净额 $ 283 640 310 ) , 增加 拨款 毛额 $ 629 387 414 ( 净额 $ 626 967 990 ) 用于 1994年 4月 1日 至 9月 30日 期间 联保 部队 的 维持 费用 ;  
( c ) 决定 用 1992年 1月 12日 至 1993年 3月 31日 期间 未 支配 余额 毛额 $ 28 260 638 ( 净额 $ 28 320 469 ) 抵充 会员国 的 分摊 费用 ;  
( e ) 决定 设立 联保 部队 12 个 历 月 , 即 从 一年 的 4月 1日 到 下 一年 的 3月 31日 期间 并 于 1994年 4月 1日 开始 生效 的 特别 财政 时期 , 但须 视 安全理事会 是否 继续 维持 联保 部队 而 定 。  
为 本 报告 中 使用 代表 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 内 的 各 共和国 名词 。  
1 . 这些 估计 数 是 斟酌 情况 根据 下述 费用 参数 计算 出来 的 。  
3 . D - 1 / D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长 级别 的 工作人员 的 出差 生活 津贴 头 30日 分别 按 上述 费率 增加 15% 和 40% , 以后 增加 为 10% 和 25% 。  
4 . 军事 观察员 、 民事 警察 监测员 和 国际 文职 工作人员 往返 任务 地区 的 旅费 按 每人 单程 $ 1 700 、 双程 $ 3 400 计 算 , 其 包括 了 行李 津贴 。  
5 . 步兵 和 支援 人员 每 六 个 月 乘 包机 轮 调 的 双程 旅费 , 在 欧洲 增 内 旅行 按 每人 $ 360 、 欧洲 境外 旅行 每人 $ 850 估算 。  
6 . 已 租赁 一 架 飞机 专门 用于 轮 调 某些 部队 。  
8 . 军事 观察员 的 费用 概算 按 表 1 所示 日程 分 阶段 部署 观察员 的 安排 计算 。  
10 . 特遣队 人员 的 费用 概算 按 表 2 所示 日程 分 阶段 部署 特遣队 的 安排 计算 。  
12 . 上述 部署 人数 为 净增 减数 , 包括 了 4 月份 遣返 的 150 人 和 6 月份 遣返 的 930 人 。  
此外 , 对 专业 人员 的 薪金 做 了 调整 , 以 顾及 被 叙 级 为 执勤 人员 而 不能 享受 工作 地点 差价 调整 数 的 70% 的 专业 人员 职类 人员 。  
当地 征聘 工作人员 的 薪金 也 按 费用 净额 估算 , 其 依据 是 任务 地区 适用 的 当地 薪金 表 。  
18 . 国际 工作人员 的 费用 概算 包括 45% 的 空缺 系数 , 当地 工作人员 的 费用 概算 包括 36% 的 空缺 系数 。  
19 . 这 笔 费用 概算 用于 以 承办 方式 聘请 2 240 名 国际 人员 , ( 增加 910 人 ) , 平均 每人 每年 费用 为 $ 47 372 , 包括 食物 津贴 。  
在 房舍 租金 项 下 为 1 925 名 人员 每人 每月 开列 住宿费 $ 374 。  
除 保险 之外 , 这些 项目 的 费用 概算 也 已 将 越野车 减少 10% 的 情况 考虑 在内 。  
21 . 联合国 拥有 车辆 的 费用 概算 按 1994年 4月 1日 至 9月 30日 2 003 辆 、 1994年 8月 1日 至 9月 30日 2 302 辆 计算 。  
还 包括 任务 地区 内 旅行 津贴 每月 $ 1 500 ( $ 9 000 ) 。  
24 . 288 名 军事 观察员 轮 调 的 双程 旅费 ( $ 979 200 ) 和 172 名 观察员 前往 任务 地区 的 单程 旅费 ( $ 292 400 ) 按 上文 第4段 所列 费用 概算 开列 。  
25 . 这 笔 经费 用于 支付 服装 津贴 , 按 每名 军事 观察员 每年 $ 200 费率 发放 。  
27 . 这 笔 经费 用于 支付 部队 休闲 假 , 费率 为 每日 $ 10.50 , 每 六 个 月 服役 期间 至多 七 天 休闲 假 ( $ 2 601 600 ) 。  
此项 概算 还 为 其他 福利 活动 开列 $ 637 100 , 平均 每人 每月 $ 3 , 另外 在 斯普利特后勤基地 建造 文娱 设施 ( $ 350 000 ) 。  
28 . 本 项目 估计 数 用于 向 派到 必须 提供 食堂 设施 的 岗位 执勤 的 特派 团 成员 提供 膳食 。  
伙食费 按照 核定 的 伙食 数额 表 发放 。  
费用 总额 已 扣除 休闲 假期 间 缺勤 的 不 使用率 3.5% ( 1 703 400 ) 。  
29 . 向 所有 军事 人员 发放 每日 津贴 作 个人 杂费 , 费率 为 每人 每日 $ 1.28 , 以 当地 货币 支付 , 共 6 489 114 人 日 ( $ 8 306 100 ) 。  
费用 概算 还 包括 轮 调期 间 0.5% 的 重叠率 ( $ 41 500 ) 。  
31 . 14 205 名 特遣队 人员 在 六 个 月 后 乘 商 营 包机 遣返 及 接替 人员 前往 任务 地区 的 旅费 是 根据 上文 第5段 所载 费用 概算 计算 的 ( $ 9 688 000 ) 。  
32 . 此外 , 将 用 专门 为此 租赁 的 一 架 飞机 遣返 8 797 名 部队 人员 。  
这 笔 费用 概算 还 包括 轮 调期 间 重叠率 0.5% ( $ 74 300 ) 。  
34 . 本项 估计 数 用于 偿付 部队 派遣 国 按 联合国 要求 向 其 特遣队 提供 的 特遣队 自 有 设备 的 费用 。  
35 . 本项 下 所拨 项 已 全部 承付 , 用以 支付 因 军事 人员 死亡 、 致残 或 受伤 而 可能 提出 的 索赔 。  
当前 有 死亡 和 致残 索赔 案 八 件 , 受伤 索赔 案 十八 件 。  
36 . 这 笔 经费 用于 支付 民警 监测员 的 出差 生活 津贴 , 计 143 868 人 日 ( $ 16 859 100 ) , 按 上文 第2段 所列 费率 发放 , 另加 轮 调期 间 335 名 民警 四 天 重叠 ( $ 117 600 ) 。  
还 开列 执勤 区内 旅行 津贴 , 每月 $ 1 500 ( $ 9 000 ) 。  
46 . 这 笔 经费 用于 按 上文 第2段 所述 费率 支付 1 000 名 国际 征聘 文职 工作人员 的 出差 生活 津贴 , 费用 概算 包括 45% 的 空缺 系数 。  
47 . 根据 上文 第4段 所列 费率 开列 40 名 国际 工作人员 轮 调 时 往返 任务 地区 的 双程 旅费 ( $ 136 100 ) 和 363 名 工作人员 前往 任务 地区 的 单程 旅费 ( $ 617 100 ) 。  
49 . 2 240 名 国际 订约 承办 人员 的 经费 按 上文 第17段 所述 估计 费用 计算 , 另加 驻波 斯尼亚 － 黑塞哥维那 工作人员 的 危险任务费 , 费率 为 每人 每月 $ 600 。  
此外 , 计划 从 6月 中旬 起 为 秘书长 特别 代表 租用 寓所 , 每月 费用 估计 为 $ 10 000 ( $ 35 000 ) 。  
免 租金 房 地 的 取得 已 达到 限度 , 必须 租用 房 地 作为 特遣队 人员 住宿 设施 , 供 未能 住在 集装箱 内 的 部队 住宿 。  
56 . 还 列有 一 笔 房舍 租金 $ 2 807 800 , 供 国际 合同 人员 住宿 , 平均 费用 为 每人 每月 $ 374 。  
58 . 整个 任务 地区 的 办公室 、 住宿 设施 和 仓库 需要 建筑物 维修 用品 。  
所有 地点 维修 用品 所需 经费 总额 估计 为 $ 5 603 500 , 分列 如下 :  
59 . 整个 任务 地区 的 大多数 工程 、 供暖 和 房 地 有关 维修 事务 以及 钻井 都 必须 由 私营 包 商 承担 。  
本项 所需 经费 估计 为 $ 3 165 100 , 用于 所有 地点 的 维修 事务 。  
61 . 每台 发电机 平均 每月 耗油量 夏季 为 $ 300 , 冬季 为 $ 390 。  
数据 依照 1326 台 计算 而 得 。  
按 平均 每月 费用 $ 300 计 算 , 任务 期间 发电机 燃油 所需 经费 总额 估计 为 $ 2 386 800 。  
63 . 为 萨拉热窝 和 图兹拉简易机场 升级 所需 的 用品 和 事务 编列 了 费用 概算 , 其中 包括 萨拉热窝机场 跑道 重新 铺设 路面 所需 的 $ 2 000 000 。  
65 . $ 782 500 的 经费 用于 造桥 设备 。  
66 . 联保 部队 任务 的 不断 扩大 和 民用 工程 事务 股 的 设立 大大 增加 了 车辆 和 有关 用品 及 设备 方面 的 所需 经费 。  
67 . 据 估计 添置 1 406 辆 车辆 和 替换 105 辆 被 毁 或 破旧 车辆 需要 $ 6 9312 200 , 其中 不 包括 以 实物 自愿 捐赠 形式 提供 的 车辆 。  
72 . 为 军营 配备 的 有些 车辆 来自 第 三国 , 因此 没有 适当 的 工具 和 车间 设备 来 进行 保养 和 维修 。  
估计 12 个 营 ( $ 240 000 ) 各 需要 $ 20 000 , 以便 获得 适当 的 工具 和 设备 和 更换 损耗 的 设备 。  
73 . 还 需要 $ 1 766 000 , 用于 更新 斯普列特后勤基地 ( $ 400 000 ) 和 萨拉热窝总部 地区 的 车间 ( $ 400 000 ) 以及 萨拉热窝 和 波斯尼亚 中部 ( $ 700 000 ) 和 图萨拉机场 ( $ 266 000 ) 的 扩建 工作 。  
估计 联合国 拥有 的 车辆 费用 每辆 车 每年 为 $ 1 825 ( $ 1 918 700 ) , 特遣队 自备 车辆 每辆 车 每年 为 $ 7 500 ( $ 38 229 400 ) 。  
租用 车辆 所需 经费 估计 为 $ 220 600 。  
76 . 联保 部队 的 车队 包括 许多 重型 专业 军用 车辆 , 如 战车 , 装甲 运 兵车 和 坦克 。  
其中 许多 每过 1 500 公里 后 就 需 更换 牵引 带 。  
估计 这段 期间 需 更换 200 条 牵引 带 , 单价 为 $ 18 500 ( $ 3 700 000 ) 。  
77 . 还 为 商业 第 三线 维修 合约 编列 了 $ 750 000 的 经费 。  
78 . 据 估计 , 联合国 拥有 的 每辆 车 每天 将 消耗 5 加仑 汽油 , 按 每 加仑 $ 1.14 计 , 每天 费用 共计 $ 5.70 。  
还 估计 特遣队 自备 的 每辆 车 每天 消耗 汽油 7.5 加仑 , 按 每 加仑 $ 1.14 计 , 每天 共计 $ 8.55 。  
还 按 燃油 费用 的 10% 提供 经费 购买 机油 和 润滑剂 ( $ 1 834 200 ) 。  
越野车 辆 的 费用 减少 了 10% ( $ 2 017 600 ) , 费用 净额 为 $ 18 158 900 。  
79 . 联合国 拥有 的 2 015 辆 车 和 特遣队 自备 的 7 527 辆 车 每辆 车 每年 第三方 责任 保险费 用 估计 为 $ 450 重型 车 和 工程 车 则 没有 保险 。  
每月 的 租金 、 航空 燃油 和 保险费 列于 附件 十四 . A 。  
其中 已 增加 10 架 直升飞机 。  
81 . 总共 需要 46 架 直升飞机 来 支持 各 联保 区 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 境内 的 现有 部队 以及 安全理事会 第914 ( 1994 ) 号 决议 所 核准 的 克罗地亚 和 安全 地区 内 的 扩大 业务 。  
在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 境内 还有 三 架 商业 租用 直升飞机 ( 两 架 贝尔 - 212 和 一 架 贝尔 - 206 ) , 向山区 观察哨 所 提供 补给 和 支持 。 这些 观察哨 所 常常 只能 由 直升飞机 提供 补给 。  
这些 直升飞机 也 执行 侦察 飞行 任务 。  
正在 使用 4 架 由 政府 提供 的 直升飞机 ( BH - 412型 ) 在 安全 地区 执行 安全理事会 第844 ( 1993 ) 号 决议 所 核准 联保 部队 的 扩大 任务 。  
分列 的 详细 情况 见 附件 十四 . A 。  
86 . 费用 概算 按 航空 燃油 每 加仑 $ 1.29 计 算 ( $ 1 298 200 ) 。  
按 每一 类 直升飞机 分列 的 燃油 消耗 详细资料 载于 附件 十四 . A 。 润滑剂 费用 按 航空 燃油 费用 的 10% 开 列 ( $ 129 800 ) 。  
每月 租金 、 航空 燃油 和 保险费 列于 附件 十四 . A 。  
92 . 租用 5 架 固定 翼 飞机 6 个 月 的 估计 费用 为 $ 3 050 400 。  
详细 的 分列 费用 见 附件 十四 . A 。  
93 . 这项 费用 概算 按 航空 燃油 每 加仑 $ 1.29 计 算 ( $ 6 028 900 ) 。  
每架 飞机 消耗 燃油 的 详细 分列 资料 见 附件 十四 . A 。 润滑剂 经费 按 航空 燃油 费用 的 10% 开 列 ( $ 602 900 ) 。  
94 . 在 任务 期间 由于 合约 商 的 更动 将 替换 3 架 固定 翼 飞机 。  
需要 用 这种 设备 来 控制 飞机 和 直升飞机 , 并 让 这些 飞机 通过 测量 仪器 进入 机场 跑道 。  
102 . 附件 十五 载有 通讯 设备 所需 经费 的 详细 简表 。  
103 . 此项 经费 用于 购买 联合国 拥有 和 特遣队 自备 的 通讯 设备 所需 配件 。  
本项 下 所列 费用 是 从 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 12 个 月 期间 所需 总额 的 60% , 并 加上 采购 有 许可证 的 软件 所需 $ 753 100 。  
112 . 在 整个 任务 地区 都 没有 电力 来源 , 即使 有 也 很 不可靠 。  
因此 , 急需 用 发电机 为 大多数 联保 部队 的 设施 提供 电力 。  
即使 在 主要 电力 供应 普遍 较为 可靠 的 萨格勒布 , 也 有必要 提供 备用 的 发电机 设备 , 使 总部 在 任何 时候 都 能 运作 , 并 提供 基本 的 冷藏 、 饮食 和 住宿 服务 。  
113 . 至 1992年 初联保部队 成立 以来 , 其 规模 大幅度 增加 , 随 着 设备 的 扩充 , 人均 电力 的 需求 也 有所 增加 。  
由于 被 提供 电力 的 设施 大小 不一 , 发电机 设备 的 规格 也 有所不同 。  
发电机 有 大型 复 并 式 发电机 , 也 在 小型 手提 发电机 , 后者 是 为了 向 一 间 房间 、 办公室 或 一 部 设备 提供 最低 限度 的 电力 。  
116 . 多数 营 的 地点 都 在 边远地区 , 当地 没有 燃料 仓库 。  
因此 , 为了 在 冬季 几个 月 内 , 大雪 或 敌对 行动 封锁 了 供应 线 时 , 仍 有 充分 能力 继续 开展 活动 , 编列 了 经费 以 购买 固体 燃料 箱 / 胶囊 油箱 和 抽油 / 过滤 设备 。  
118 . 还 需要 进一步 添 制 硬 金属 的 储油 箱 , 以便 在 营 以及 区域 一 级 满足 发电机 安装 方案 的 需要 。  
119 . 所需 汽油 箱 和 计量 设备 的 详细 简表 载于 附件 二十 。  
120 . 在 集装箱式 营地 安装 的 每个 浴室 和 厨房 单位 都 需要 有水 和 污水 处理 箱 。  
还 列入 $ 664 800 的 数额 用于 购买 餐厅 设备 。  
124 . 为了 保护 在 敌对 地区 服务 的 联保 部队 人员 , 对外 勤 防护 设备 的 需求量 也 越来越 大 。  
125 . 在 整个 任务 地区 提供 饮用水 正 成为 越来越 困难 的 问题 。  
因此 , 所 开列 经费 用于 采购 新增 加 的 净水 和 抽水 设备 。  
129 . 已 编列 经费 支付 外部 审计 服务 的 费用 。  
132 . 本项 下 所列 经费 用于 当地 承包商 在 贝尔格莱德 联保 部队 办公室 提供 的 警卫 服务 , 每月 费用 $ 2 200 。  
133 . 本项 费用 估计 数 用于 医疗 ( 实验室 化验 , X - 光 透视 和 专家门诊 ) 以及 各 警卫 排 使用 的 军犬 的 兽医 服务 。  
135 . 这 一 数额 是 为了 特派 团 的 官方 利益 并 本着 良好 意愿 , 作为 招待 当地 要人 的 有限招待费 。  
136 . 本项 下 所列 经费 用于 支付 银行 费用 、 法律 费用 、 军事 人员 的 邮资 、 会议 服务 和 其他 杂项 服务 。  
138 . 所列 经费 用于 军事 人员 的 医疗 用品 。  
139 . 本项 下 所列 经费 用于 支付 保养 防腐 抽水 管道 和 卫生 设施 以及 为 正常 清洁 目的 所需 的 杀菌剂 和 化学品 的 费用 。  
140 . 本项 费用 估计 数 用于 订阅 国际 报纸 、 当地 的 日报 和 周报 、 航空 指南 、 通讯 技术 刊物 和 其他 技术 刊物 所需 费用 。  
141 . 本项 下 所需 经费 用于 翻修 联保 部队 所 使用 楼房 所需 的 插座 、 开关 、 电缆 、 灯泡 和 灯管 。  
144 . 由于 交战 各方 的 敌对 行动 加剧 , 联保 部队 人员 也 更 经常 地 受到 小型 武器 和 重型 武器 的 射击 。  
这些 射击 已 造成 联保 部队 很多人 员 的 伤亡 , 必须 尽 一切 努力 保护 特派 团 人员 。  
每个 新派 到任 务 区 的 单位 对外 勤 防护 的 需求 都 很大 , 因此 , 在 单位 调动 时 , 必须 准备好 替代品 。  
新闻 司 还 下 设 发言人 办事处 和 新闻界 关系 股 , 通过 国际 和 地方 新闻界 散发 有关 联保 部队 的 新闻 。  
负责 公共关系 和 新闻界 关系 以及 地方 新闻 活动 的 新闻 官员 派驻 在 萨拉热窝 、 贝尔格莱德 、 托普斯科 、 达鲁瓦尔 、 克宁 、 埃尔达特 和 斯科普里 。  
152 . 秘书长 负责 前 南斯拉夫 事务 的 特别 代表 于 1994年 2月 创立 了 新闻 司 , 以便 让 新闻 这 一 工作 在 维持 和平 和 成功 完成 联保 部队 任务 方面 发挥 更 重要 的 作用 。  
在 今后 一 年内 , 新闻 司 的 方案 将 有 较大 的 扩展 , 将 以 当地 语文 制作 印刷品 和 广播节目 , 提供 给 执行 任务 地区 的 公众 。  
这 是 联保 部队 新闻 活动 重点 的 重大 转变 。  
在此之前 , 联保 部队 的 新闻 方案 ( 属 民众 事务 部门 管辖 ) 主要 面向 与 新闻界 的 关系 , 生产 制作 出版物 、 无线电 和 电视节目 , 供 联合国 内部 使用 。  
联保 部队 新闻 活动 并 未 充分 重视 面向 当地 民众 的 新闻 节目 , 如 联 柬 权利 机构 极为 成功 地 制作 的 那些 节目 。  
新闻 司 的 某些 节目 , 如 无线电 和 电视节目 , 将 需要 初期 较大 的 投资 , 购买 设备 和 用品 。 这 在 本 预算内 已经 详列 。  
154 . 拟定 一 种 范围 广泛 手法 多样 的 新闻 方案 是 特派 团 的 一 项 重要 工作 。  
在此之前 缺少 这样 一 种 方案 已经 使 人 门 广为 议论 , 并 影响 到了 联保 部队 在前 南斯拉夫 境内 力求 让 公众 接受 其 行动 任务 的 工作 。  
特派 团 若要 成功 地 让 公众 广泛 理解 其 任务 和 作用 , 就 不可避免 地 要 建立 一 个 面向 公众 的 新闻 方案 。  
人们 认为 , 设立 一 个 联保 部队 独立 无线电台 在 使 广大 公众 支持 前 南斯拉夫 境内 和平 进程 方面 可起到 关键 作用 。  
如同 在 柬埔寨 所 证明 的 那样 , 在 当地 建立 一 个 深受 民众 欢迎 的 联合国电台 是 特派 团 向 柬埔寨 人民 进行 宣传 的 一 个 强有力 的 工具 。  
155 . 联保 部队 电台 将 覆盖 工作 地区 人口 的 百分之七十四 , 并 将 确保 一 天 24 小时 不受 干 搅 向 公众 广播 。  
此外 , 联保 部队 电视台 将 提供 节目 供 克罗地亚 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 以及 以后 可能 在前 南斯拉夫 伯 马其顿 共和国 电视台 播放 。  
广泛 散发 以 当地 语文 印发 的 联合国 文件 , 宣传画 、 宣传 手册 、 短袖 衫 和 其他 宣传品 , 同时 在 基层 进行 公民 教育 和 宣传 , 这 将 使 联保 部队 有机 会 与 公众 进行 直接 联系 。  
新闻 司 的 其他 部门 也 将 扩大 其 活动 。  
156 . 1994年 3月 , 联保 部队 请 一 家 承包 公司 对 在前 南斯拉夫 境内 设立 联保 部队 电台 和 传播 网 一事 进行 可行性研究 。  
157 . 联保 部队 电台 网络 若要 成功 , 就 将 与 前 南斯拉夫 境内 现有 电台 进行 竞争 , 而 现有 电台 的 技术 标准 很高 。  
电台 不仅 要 向 今后 的 听众 提供 大功率 无 噪音 的 信号 , 更 重要 的 是 还要 提供 高质量 的 节目 , 并 运用 战略 眼光 寓 娱乐 于 新闻 之中 , 以便 长期 吸引 大量 专心 致 致 的 听众 。  
所有 节目 都 要 努力 树立 和 强调 联保 部队 的 公正 立场 和 信誉 程度 , 并 将 宣传 和平 解决 前 南斯拉夫 整个 境内 的 争端 。  
据 设想 , 电台 将 以 英文 、 克罗地亚 文 和 塞尔维亚 文 进行 广播 。  
158 . 目前 审议 了 若干 方案 , 其中 有 境外 广播 , 以及 向 该 区域 现有 电台 提供 录制 好 的 节目 。  
一 个 能 覆盖 前 南斯拉夫 境内 大约 百分之七十四 人口 的 电台 可以 在 1994年 8月 开始 广播 , 并 将 在 本年 年底 投入 完全 运营 , 但是 前 题 是 , 在 今年 6月 之前 预算 得到 核 可 。  
此 一 项 目的 费用 估计 为 580万 美元 , 每年 日常 开支 为 49万 6 千 美元 。  
经 建议 , 节目 广播 由 卫星 传播 , 所有 录音 和 发射 设备 都 集中 在 一起 , 以便 联合国 今后 能够 收回 并 将 设备 运往 其他 任务 地区 。 柬埔寨 的 情况 正 与此相反 。  
160 . 联保 部队 无线电 项目 的 经费 估计 如下 :  
161 . 新闻 司 遵循 其 电台 的 宗旨 , 计划 在 相当 大 的 程度 上 扩展 其 电视节目 制作 。  
162 . 联合国 的 电视节目 旨在 让 执行 任务 地区 的 当地 民众 了解 联保 部队 的 作用 和 活动 , 以便 推动 前 南斯拉夫 境内 的 和解 和 前 南斯拉夫 各国 之间 的 和解 。  
除 其他 活动 外 , 目前 正 计划 编制 一 套 每周 节目 , 报导 当日 的 重大 “ 头条 新闻 ” , 并 由 每个 国家 知名 的 地方 新闻记者 采访 联合国 高级 官员 。  
163 . 联合国电视台 在前 南斯拉夫 境内 将要 产生 的 影响 将 超过 联合国 以往 任何 维持 和平 行动 的 影响 。  
因此 制作 这些 必要 数量 的 新闻 节目 , 特别是 高质量 的 电视节目 以 吸引 前 南斯拉夫 境内 阅历 丰富 的 观众 , 这 需要 成立 一 个 规模 要 大于 联合国 以往 特派 行动 的 电视 单位 。  
该股 计划 以 当地 语文 翻译 并 印发 一些 文件 , 包括 联合国 关于维持 和平 工作 、 人权 、 预防 地雷 以及 有关 联合国 一般 情况 的 印刷品 。  
165 . 摄影 股 记录 联保 部队 在 整个 任务 地区 的 活动 , 并 向 联合国 各 出版物 和 新闻界 提供 图片 , 以此 促进 联保 部队 的 工作 。  
该股 还 筹办 图片 展览 用于 公民 教育 和 宣传 目的 。  
该 系统 还 使 在 实地 工作 的 摄 象人员 能 立即 世界 各地 兼容 电脑系统 发送 图 象 , 并 向 联保 部队 图 象 馆 提供 一 个 组织 系统 。  
166 . 出版 股 印发 《 联保 部队 新闻 》 , 目前 正 计划 使 该刊 的 英文版 达到 每月 两 期 , 当地 语文 版 每月 一 期 。  
该 杂志 报导 联保 部队 的 各项 活动 , 地方 语文 本 将 向 公众 报导 有关 联保 部队 工作 和 任务 的 特写 和解 释文 章 , 并 向 其他 方面 的 人士 提供 其他 类别 出版物 常常 无法 提供 的 看法 。  
该 杂志 还 向 联保 部队 工作人员 提供 与其 工作 十分 相关 的 问题 报导 , 并 在 使 工作人员 在 整个 任务 地区 士气高昂 方面 发挥 重要 作用 。  
167 . 附件 二十二 详细 概括 了 有关 新闻 活动 设备 的 费用 需求 ( 除 电台 项目 之外 ) 。  
1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 12 个 月 的 所需 经费 总额 的 百分之六十 由 本项 下 经费 提供 ) 。  
170 . 本项 下 无须 编 例 经费 。  
172 . 在 整个 任务 区 , 地雷 的 威胁 对联 保 部队 的 行动 造成 了 很大 的 限制 , 为了 完成 联保 部队 的 任务 和 保护 其 人员 , 亟需 获得 有效 的 探雷 和 排雷 设备 。  
174 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
175 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
176 . 此项 经费 用于 整个 任务 地区 的 扫雷 服务 。  
178 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
179 . 安置 和 调回 特 谴 队 设备 的 费用 估计 为 $ 1 500 000 。  
182 . 此项 经费 用于 1994年 综合 管理 资料 系统 资金 筹措 的 分摊 比 额 。  
183 . 此项 经费 是 按照 为 维持 和平 行动 支助 帐 户 核 可 的 员额 供应 资金 所 建议 的 方法 拨出 的 , 是 按照 上文 第2 ( b ) 所列 文职 人员 总 费用 的 8.5% 计 算 的 。  
184 . 人事费 在 预算 项目 的 项目 2 ( b ) 之下 按 净值 表示 。  
185 . 支出 预算 项目 的 项目 19 下 所列 工作人员 薪金 税 在 本 项目 下 记为 来自 工作人员 薪金 税 的 收入 , 并 作为 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 内 的 款项 。  
各 会员国 按 其 向 联保 部队 预算 捐款 的 比例 在 该 基金 中 占有 相应 份额 。  
186 . 向 预算内 未 拨款 的 用品 和服 务 提供 的 实物 自愿 捐款 估计 为 8 258 300 美元 。  
1 . 除非 另有 说明 , 从 1994年 10月 1日 开始 的 6 个 月 期间 的 费用 概算 以 附件 六 所列 费用 参数 为 基础 。  
另 包括 $ 900 作为 出差 期间 旅费 津贴 。  
5 . 所列 经费 用于 服装 和 设备 津贴 , 按 每年 $ 200 的 费率 计算 。  
8 . 特遣队 人员 的 费用 概算 按 表 1 所示 分 阶段 部署 时间表 计算 。  
17 . 费用 概算 用于 偿还 各国 政府 支付 其 军事 人员 因 在 联保 部队 服务 而 死亡 、 受伤 或 生病 的 赔偿金 。  
18 . 预计 将 于 1994年 10月 1日 部署 全部 1 011 名 民警 监测员 。  
19 . 所列 经费 用于 支付 民警 监测员 184 002 人 / 日 的 出差 生活 津贴 ( $ 21 024 300 ) , 按 附件 六 第2段 所指 的 费率 计算 , 加上 轮 调期 间 335 名 民警 监测员 四 天 的 重叠率 ( $ 117 600 ) 。  
另 包括 $ 9 000 作为 出差 期间 旅费 津贴 。  
21 . 所列 经费 用于 服装 和 设备 津贴 , 按 每年 $ 200 的 费率 计算 。  
22 . 拟议 的 员额 表 见 附件 九 、 B 。 1 000 名 国际 工作人员 的 薪金 计算 细节 载于 附件 十 、 B , 其中 包括 6% 的 出缺率 。  
23 . 根据 适用于 任务 地区 的 当地 薪金 表 计算 的 3 360 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 计算 细节 , 也 载于 附件 十 、 B , 其中 包括 4% 的 出缺率 。  
25 . 所列 经费 用于 支付 当地 征聘 工作人员 加班费 $ 660 000 。  
所列 经费 还 包括 在 波斯尼亚 - - 黑塞哥维那 境内 服务 的 工作人员 的 危险 任务 津贴 。  
27 . 所列 经费 用于 支付 1 000 名 国际 征聘 文职 人员 的 出差 生活 津贴 , 按 附件 六 第2段 所示 的 费率 计算 。  
35 . 房 地 改建 和 整修 所需 费用 明细 总表 见 附件 十一 、 A 。 本项 所列 经费 支付 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 这 12 个 月 期间 所需 费用 总额 的 40% 。  
37 . 所列 经费 用于 所有 地点 的 维修 事务 , 估计 每月 $ 702 900 , 其中 包括 加热 装置 维修费 $ 792 000 。  
39 . 建筑 和 预制 房舍 所需 费用 明细 总表 见 附件 十一 、 B 。 本项 所列 经费 支付 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 这 12 个 月 期间 所需 费用 总额 的 30% 。  
42 . $ 782 500 的 经费 包括 造桥 设备 。  
46 . 所列 经费 用于 下列 车辆 的 零件 、 修理 和 维修 3 699 部 联合国 车辆 , 每部 每年 $ 1 825 ; 13 157 部 特遣队 自备 车辆 , 每部 每年 $ 7 500 。  
所列 经费 还 包括 机油 和 润滑剂 的 费用 , 按 燃料费 的 10% 计 算 ( $ 2 336 700 ) 。  
48 . 11 171 部 车辆 的 第三者 责任 保险费 , 估计 每部 车辆 每年 $ 450 。  
49 . 附件 十四 ( B ) 指出 已 为 租赁 46 架 直升机 开列 经费 。  
50 . 附件 十四 ( B ) 指出 费用 概算 是 作为 航空 燃料 费用 ( $ 2 627 000 ) 加上 润滑油费 ( $ 262 700 ) 。  
51 . 本项 下 未 开列 经费 。  
52 . 本项 下 未 开列 经费 。  
53 . 本项 下 未 开列 经费 。  
56 . 附件 四十 ( B ) 显示 费用 概算 作为 航空 燃料 费用 ( $ 6 059 100 ) , 以及 润滑油费 ( $ 605 900 ) 。  
57 . 本项 下 未 开列 经费 。  
58 . 本项 下 未 开列 经费 。  
61 . 本项 下 未 开列 经费 。  
63 . 本项 下 未 开列 经费 。  
64 . 本项 下 未 开列 经费 。  
65 . 关于 通讯 设备 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 十五 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 费用 总额 的 40% 开 列 经费 。  
军事 通讯 零件 和 用品 所需 经费 估计 数 为 $ 3 807 300 。  
67 . 关于 讲习 班 和 试验 设备 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 十六 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 经费 总额 的 40% 开 列 经费 。  
68 . 商业 通讯 每月 费用 估计 数包 括 卫星 通讯 $ 3 781 200 和 电话 、 电报 、 邮票 和 邮袋费 $ 5 991 600 。  
69 . 本项 下 未 开列 经费 。  
70 . 费用 概算 作为 购置 诸如 桌子 、 椅子 、 电脑 台子 等 办公室 家具 的 费用 。  
71 . 关于 办公室 设备 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 十七 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 经费 总额 的 40% 开 列 经费 。  
72 . 关于 数据处理 设备 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 十八 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 经费 总额 的 40% 开 列 经费 , 加上 购置 特许 软件 的 数额 $ 490 100 。  
73 . 关于 数据处理 设备 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 十八 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 经费 总额 的 40% 开 列 经费 。  
74 . 经费 包括 购置 下列 观察 设备 的 项目 : 四副 日夜 视 望远镜 ( $ 30 000 ) 、 四副 手提 望远镜 ( $ 1 200 ) 、 四副 带 三脚架 的 20 / 120 望远镜 ( $ 43 200 ) 和 四副 夜 视 望远镜 ( $ 40 000 ) 。  
75 . 关于 配有 测量 设备 汽油 柜 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 二十 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 经费 总额 的 40% 开 列 经费 。  
76 . 集装箱 营内 装置 的 每个 沐浴 室 和 厨房 需要 有 水柜 和 化 粪池 。  
78 . 本项 下 为 宿舍 和 食堂 设备 开列 经费 。  
83 . 本项 下 开列 经费 以 购置 : 零件 、 办公室 和 数据处理 设备 的 维修 、 发电机 , 包括 保险丝 、 导线 和 超负荷 继电器 和 冷却 设备 。  
84 . 为 外部 审计 服务费 用 开列 经费 。  
86 . 本项 下 未 开列 经费 。  
88 . 费用 概算 作为 下列 经费 : 医疗 ( 实验室 试验 、 X 光和 专科 会诊 ) 以及 各 警卫队 警犬 兽医 勤务 。  
89 . 经费 包括 对联 保 部队 的 第三方 索赔 , 包括 未买 保险 的 装甲 人员 输送 车 、 工程 设备 和 其他 车辆 涉及 的 意外 事故 。  
91 . 本项 下 为 下列 服务 开列 经费 : 银行 手续费 、 律师 费 、 军事 人员 邮费 、 会议 服务 和 其他 杂项 服务 。  
93 . 本项 下 为 军事 人员 医疗 用品 开列 经费 。  
94 . 本项 下 为 下列 费用 开列 经费 : 保养 卫生 设施 以及 正常 清洁工 作 所需 消毒剂 和 化学 用品 。  
95 . 本 概数 作为 下列 订阅费 : 国际 报纸 、 当地 日报 和 周刊 以及 航空 手册 、 通讯 数据 出版物 和 其他 技术 出版物 。  
96 . 本项 下 所需 经费 包括 装修 住房 所需 的 插座 、 开关 、 电缆 、 灯泡 和 灯管 。  
97 . 本项 下 未 开列 经费 。  
100 . 本项 下 所 开列 经费 为 $ 250 000 。  
101 . 本项 下 所需 项目 包括 氧气 和 电石气 、 冷冻剂 、 丁烷 、 包装 用品 、 厨房 器皿 、 旗帜 、 纸类 、 联合国 勋章 、 床垫 套 、 枕头 和 套子 、 毛毯 、 床单 、 液体 罐 和 杂项 用品 。  
103 . 本项 下 未 开列 经费 。  
104 . 关于 新闻 设备 所需 经费 的 详细 总表 载于 附件 二十二 。  
本项 下 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 的 12 个 月 期间 所需 费用 总额 的 40% 开 列 经费 。  
105 . 费用 概算 用以 购置 诸如 磁带 、 胶卷 和 其他 材料 的 项目 以及 印刷 材料 费用 。  
107 . 本项 下 未 开列 经费 。  
110 . 本项 下 未 开列 经费 。  
111 . 经费 作为 支付 整个 任务 地区 各地 点 扫雷 服务费 用 。  
112 . 本项 下 经费 用以 支付 警告 牌 、 扫雷 训练 和 电视 影片 及 消耗品 的 费用 。  
113 . 本项 下 未 开列 经费 。  
114 . 经费 用以 支付 未 包括 在 其他 项 下 的 运费 和 通关费 。  
115 . 本项 下 未 开列 经费 。  
116 . 未 包括 在 其他 项 下 的 运费 和 通关费 估计 为 $ 2 200 000 。  
117 . 经费 用以 支付 1994 / 1995年 资助 综合 管理 资料 系统 的 相称 分 额 。  
118 . 这 笔 数额 是 按 项目 2 ( b ) 下文 职 人员 费用 总额 的 8.5% 计 算 的 。  
120 . 支出 预算 项目 19 所需 工作人员 薪金 税 已记 入 本项 以 作为 工作人员 薪金 税 收入 并 记入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) 号 决议 设立 的 衡 平 征税 基金 的 帐上 。  
121 . 本项 下 未 开列 经费 。  
许多 房 地 需要 大量 翻修 并且 进行 维修 才能 够 使 它们 达到 令人 可以 接受 的 标准 , 供 联保 部队 使用 。  
大多数 工程 将 由 当地 的 商业 承包商 进行 。  
2 . 萨格勒布总部 。  
另外 两 栋 建筑 将 进行 翻修 , 提供 更多 的 办公室 空间 供 增编 的 工作人员 使用 。  
4 . 目前 正在 进行 的 整个 工程 , 将 改善 进出 总部 的 道路 , 停车场 , 将 增加 冷暖 气 装置 以及 建筑 秘书长 特别 代表 的 住房 。  
6 . 还 必须 进行 若干 重大 的 翻修 工程 , 以便 改善 和 扩大 办公室 空间 ( 缓解 萨格勒布总部 的 一些 压力 ) 和 仓储 空间 以 期满 足 特派 团日 益 增加 的 需求 。  
此外 , 还 必须 翻新 厨房 和 走道 以及 改善 清洗 车辆 和 维修 车辆 的 设施 。  
斯普利特地区 必须 进行 的 大多数 翻修 工程 集中 在 吉 武力杰 营区 , 翻修 工程 将 包括 沐浴 设施 , 仓库 , 士兵 住房 , 厨房 , 过境 住房 、 电力 设施 以及 下水道 工程 。  
8 . 整个 任务 地区 的 所有 地点 翻修 工程 费用 总额 估计 为 $ 9 000 000 。  
9 . 在 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 3月 31日 期间 , 联保 部队 将 进行 若干 建筑 项目 , 以便 扩大 现有 的 设施 , 提供 新 的 仓库 和 车间 以及 建立 预制 住房 , 供 军事 人员 和 国际 订约 聘雇 人员 居住 。  
预定 这段 期间 将 进行 20 个 个别 的 建筑 和 预制 项目 , 共计 费用 $ 18 412 900 。  
10 . 将 提供 预制 组件 , 扩大 总部 的 餐厅 空间 , 以 满足 工作人员 增编 的 需求 。  
11 . 已经 拨款 建造 预制 住房 让 目前 住在 旅馆 的 军官 居住 。  
初步 研究 显示 , 提供 给 4 名 将军 , 24 名 上校 , 70 名 中校 / 少校 和 70 上尉 的 住房费 用 约计 $ 3 000 000 。  
12 . 已经 拨款 建造 预 住 住房 让 最多 60 名 驻 在 萨格勒布 的 订约 聘雇 人员 居住 。  
13 . 目前 流动 医院 设 在 普列绍机场 的 柏油 马路 上 , 必须 搬到 一 个 更 永久 的 地点 , 以便 把 该地 空出 来 供 作 空中 运输 的 设施 , 并且 满足 安全 的 需求 。  
已经 拨款 将 目前 的 帐 蓬 住房 改成 更 永久 的 结构 , 建造 2 000 平方米 的 水泥 板 住房 和 相关 工程 。  
14 . 已经 拨款 建立 三 个 仓库 , 每个 仓库 约 8 000 平方米 , 作为 受 领 和 检查 一般 用品 及 粮秣 的 仓库 。  
15 . 已经 拨款 建筑 预制 住房 共 最多 300 军 官 居住 , 平整 土地 和 相关 工程 。  
16 . 已经 拨款 建造 一 个 大型 仓库 和 铺设 约 3 000 平方米 的 空运 货物 道路 以及 建造 600 平方米 的 有 屋顶 的 旅客 候机 站 。  
17 . 已经 拨款 将 现有 的 军官 餐厅 扩大 600 平方米 , 以便 容纳 从 旅馆 搬来 的 军官 , 过境 的 军官 以及 在 普列绍 工作 人数 越来越 多 的 具有 军官 地位 的 文职 人员 。  
18 . 已经 拨款 建立 可 容纳 2 000 人 支助 波斯尼亚 军队 轮 调 的 过境 住房 。  
概算 包括 住房 沐浴 设施 和 有关 的 工程 项目 。  
19 . 已经 拨款 建筑 行政 设施 , 住房 , 仓库 和 其他 后勤 设施 以及 有关 的 基础 设施 。  
20 . 已经 核 可 概算 开发 普 洛 泽 或 西 贝 尼 克 新 的 港口 设施 , 以便 在 斯普利特港 无法 处理 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 行动 所需 的 大量 补给品 的 情况 下 , 能够 处理 军事 后勤 问题 。  
所需 概算 是 根据 提供 有限 的 仓库 、 办公室 和 住房 , 平整 土地 以及 有关 工程 计算 的 。  
21 . 已经 拨款 建造 1 500 平方米 的 修复 装甲车 辆 和 重型 车辆 的 有 屋顶 的 车间 和 相关 设施 。  
22 . 已经 拨款 扩建 现有 的 厨房 和 建筑 两 个 餐厅 帐 蓬 和 相关 工程 , 为 即将 驻 在 吉 武力杰 营区 的 额外 的 军事 人员 提供 服务 。  
23 . 已经 拨款 在 吉 武力杰 营区 建造 新 的 住房 , 供 从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那总部 调来 的 新 的 军事 人员 和 即将 驻 在 斯普利特 的 新 单位 居住 。  
24 . 目前 在 北 港 的 沐浴 设施 已经 完全 不够 在 北 港 工作 的 联保 部队 人员 或 过境 的 人员 使用 。  
25 . 已经 拨款 建立 厨房 餐厅 设施 , 供 过境 和 在 港口 地区 工作 及 住在 港口 地区 的 人员 用餐 。  
26 . 已经 拨款 建立 管制 进入 联保 部队 北 港 管制 区 和 支助 24 小时 安全 作业 的 设施 。  
27 . 建筑 一 个 爆炸物 和 军火 仓库 , 提供 内部 和 外部 的 保护 , 以免 意外 爆炸 。  
提议 的 设施 是 平面 的 14.5 米 X 7 米 的 建筑 , 1 米 厚 的 防爆 墙 。  
28 . 已经 拨款 建造 8 个 12 米 X 8 米 的 有 屋顶 的 地区 和 停车场 , 用来 作为 特遣队 车辆 维修 厂 蓬 。  
29 . 已经 拨款 设立 联合国保护区 地区 运输 军官 车辆 维修 车间 。  
每一个 车间 将 包括 两 个 工作 车间 、 办公室 和 沐浴 设施 以及 仓库 并且 有 供水 和 卫生 系统 。  
30 . 部队 大多数 的 军事 人员 都 住在 集装箱式 活动房 屋内 。  
需要 更多 的 集装箱式 活动房 屋 ( 住房 、 沐浴 和 厨房 / 用餐 设施 ) , 以便 满足 安全理事会 第908 ( 1994 ) 和 914 ( 1994 ) 号 决议 核 可 的 扩大 军事 人员 编制 , 以及 由于 各营 重新 部署 和 有些 营区 扩大 所 产生 的 目前 行动 需求 。  
在 冬天 零下 低温 的 情况 下 , 尤其是 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 帐 蓬 住房 不 适合于 居住 。  
集装箱式 活动房 屋 也 用来 让 国际 订约 聘雇 人员 居住 。  
每 六 间 到 九 间 集装箱式 活动房 屋 有一套 沐浴 设施 ( 有水 和 厕所 ) 。  
33 . 厨房 的 设施 要看 各营 的 部署 而 定 : 连 或 排 , 检查 哨所 的 数目 , 以及 班 的 数目 。  
35 . 已经 确定 各营 的 重新 部署 或 目前 营区 的 扩大 , 共需 3 290 间 集装箱式 活动 住房 。  
共需 290 间 集装箱式 活动 住房 供 国际 订约 聘雇 人员 居住 。  
36 . 根据 平均 每 七 间 集装箱式 活动房 屋 需要 一 套 沐浴 设施 的 比率 来 计算 , 共需 1 152 套 沐浴 设施 。  
37 . 参与 目前 的 行动 9 690 人 以及 增编 的 军事 人员 和 国际 订约 聘雇 人员 7 918 人 , 所需 的 厨房 设施 共计 17 608 套 。  
a 377 辆 轻型 货车 将 用来 填补 所需 的 吉普车 。  
a 包括 前 一任 务期 间 重新 调配 的 1 055 件 发电机 。  
现金 捐助 :  
咨询 委员会 审议 该 报告 期间 , 秘书长 的 代表 又 向 委员会 提供 了 新 的 资料 。  
2 . 如 秘书长 报告 ( A / C . 5 / 48 / 26 ) 第3段 所示 , 任命 的 特别 代表 和 特使 可 分为 以下 三 个 类别 :  
( a ) 安全理事会 核准 的 维持 和平 特派 团 或 观察团 的 特别 代表 和 其他 高级 职位 ;  
( b ) 任命 来 协助 秘书长 行使 其 斡旋 职能 和 有关 职能 的 特使 ;  
( c ) 其他 特别 高级 职位 , 包括 秘书长 特别 顾问 。  
在 按 副秘书长 或 助理 秘书长 职 等 任命 的 40 名 特别 代表 、 特使 和 顾问 当中 , 有 4 名 官员 协助 秘书长 工作 , 但 每年 只 收取 $ 1 酬金 另加 ( 或 ) 报销 旅费 , 有 一 名 官员 未 收取 任何 报酬 。  
委员会 对 这 方面 资料 不足 表示 遗憾 , 并 请 秘书长 参照 下文 16 段 中 各项 建议 , 在 其 报告 中 列入 所有 职 等 特别 代表 、 特使 和 顾问 的 员额 和 职位 资料 。  
5 . 咨询 委员会 注意 到 , 秘书长 特别 代表 、 特使 和 顾问 等 高级 职位 的 数目 在 相对 较短 的 时间 内 有 了 大幅度 增加 。  
虽然 咨询 委员会 认识 到 秘书长 有权 对 特别 代表 、 特使 和 顾问 的 常设 员额 作出 任命 , 但 也 指出 应 充分 遵守 现行 财务 条例 和 预算 程序 。  
6 . 秘书长 报告 中 提到 的 高级 职位 中 , 大多数 ( 23 ) 是 在 安全理事会 核 可 的 维持 和平 特派 团 或 观察团 ( 在 秘书长 报告 第3段 所列 类别 中 属 ( a ) 类别 ) 。  
“ 以往 也曾 需要 这种 职位 , 但是 过去 两 年 来 在 这 方面 对联 合 国 的 要求 , 就 这种 团 的 数目 及其 复杂性 和 范围 来说 , 已 大大 增加 。 ”  
7 . 咨询 委员会 在 这 方面 指出 , 估计 数中 不 包括 为 所有 这 三 类 高级 职位 提供 的 支助 费用 , 如 秘书 协助 、 旅费 、 通信费 、 办公 空间 租金 等 费用 ( 见 上文 第6段 和 下文 第13 、 14 段 ) 。  
咨询 委员会 欢迎 秘书长 “ 打算 在 每个 特派 团 的 结构 范围 内 充分 说明 这种 员额 的 职务 和 职责 ” ( A / C . 5 / 48 / 26 , 第17段 ) 。  
这种 任用 有 其 时限 ( 通常 为 一年 ) 。  
“ 适当 薪酬 按照 《 工作人员 细则 和 条例 》 确定 , 如 任务 或 工作 属 短期性 质 , 应享 权利 根据 任职 期限 按 比照 给 与 。 ”  
在 联合国 , 这 是 按 12 个 月工 作 的 雇员 的 标准 。  
12 . ( b ) 类 的 任命 是 指 协助 秘书长 行使 斡旋 职能 或 有关 职能 的 特使 。  
14 . 秘书长 在 其 报告 第12段 中指 出 , ( c ) 类 高级 职位 是 指 秘书长 任命 的 少数 知名 和 经验 非常 丰富 的 官员 ( 均属 副秘书长 职 等 ) , 协助 他 直接 履行 某些 方面 的 责任 。  
委员会 查询 后 获悉 这 一 类 高级 职位 中 , 有 三 名 官员 持有 本 组织 定期 任用 合同 , 一 名 官员 按 每年 $ 1 报酬 对 秘书长 提供 咨询 意见 。  
如 按 年度 计算 , 秘书长 估计 预算 薪酬 约 为 $ 680 000 ( 见 上文 第7段 ) 。  
15 . 咨询 委员会 了解 《 联合国 工作人员 条例 和 细则 》 的 规定 适应 于 持有 本 组织 定期 作用 合同 的 高级 任命 官员 。  
还 须 讨论 的 问题 是 确保 这些 官员 公正不阿 , 这些 人 虽然 是 代表 联合国 秘书长 , 但 还 继续 担负 其他 身份 的 责任 ( 如 继续 在 其 政府 服务 或 代表 其 政府 ) 。  
17 . 咨询 委员会 欢迎 秘书长 打算 就 其 报告 所述 所有 职位 “ 及时 而 有效 地 同 会员国 协商 和 通知 它们 ” ( A / C . 5 / 48 / 26 , 第19段 ) 。  
按照 大会 1980年 12月 17日 第35 / 217 号 决议 第二节 第2段 的 规定 , 咨询 委员会 已 审议 了 秘书长 关于 D - 1 和 D - 1 以上 职 等 的 预算外 员额 要求 。  
委员会 也 建议 秘书长 在 其 按照 大会 1993年 4月 8日 第47 / 226 号 决议 印发 的 年度 工作人员 名单 中 列入 作为 其 特别 代表 、 特使 或 顾问 任命 的 所有 官员 的 名字 。  
由于 塞族 控制 的 “ 南斯拉夫 人民军 ” ( 南国 防 军 ) 和 塞族 准 军事 部队 军事 侵略 的 结果 , 克罗地亚 共和国 境内 的 战争 于 1991年 6月 开始 。  
战争 日 激烈 , 造成 人民 生命 的 巨大 丧失 和 庞大 的 物质 破坏 , 直到 1992年 1月 2日 达成 停火 才 停止 了 大规模 军事 行动 。  
可是 尽管 停火 , 占领军 却 继续 较小 规模 地 攻击 克族 平民 和 军事 目标 , 并 从事 悲惨 的 种族 清洗 运动 。  
第724 ( 1991 ) 号 决议 通过 的 解决 克罗地亚 局势 的 和平 计划 - - “ 万斯 计划 ” 概述 了 持久 停止 战争 的 必要 框架 。  
南国 防 军 部队 在 军事 行动 中 夺取 的 领土 已 转交 给 由 贝尔格莱德 政权 控制 的 极端 分子 代理人 。  
将领 土 控制权 交给 克罗地亚 当局 的 南国 防 军 正规 部队 彻底 撤离 的 唯 一 的 例子 发生 在 环绕 杜布罗夫尼克 的 地区 。  
安全理事会 第815 ( 1993 ) 号 决议 确定 “ 联保 区 是 克罗地亚 共和国 的 构成 部分 ” , 后来 又 表示 “ 承诺 确保 尊重 克罗地亚 共和国 的 主权 与 领土 完整 ” ( 第847 ( 1993 ) 和 871 ( 1993 ) 号 决议 ) 。  
安全理事会 第802 ( 1993 ) 号 决议 要求 当事 双方 在 执行 克罗地亚 和平 计划 方面 给予 合作 , 并 要求 塞族 一 方 “ 解散 和 遣散 在 联保 区内 的 塞尔维亚 领土 防卫 部队 或 其他 具有 类似 职责 的 部队 ” 。  
第820 ( 1993 ) 号 决议 也 重申 克罗地亚 对 包括 其 被 占领 领土 即 联保 区 和 “ 粉红 区 ” 在内 的 所有 领土 拥有 主权 。  
在 克罗地亚 被 占领 领土 的 塞族 代理人 企图 造成 这样 的 印象 : 他们 受到 联合国 的 制裁 , 而 第757 ( 1992 ) 、 第787 ( 1992 ) 和 第820 ( 1993 ) 号 决议 关于 制裁 的 规定 不 适用 于 克罗地亚 领土 的 任何 部分 。  
恰恰 相反 , 联保 区 并不 受制 裁 , 而是 由于 占领 当局 的 极端 政策 , 才 切断 了 联保 区 同 国际 市场 的 联系 。  
由于 克罗地亚 政府 或 联保 部队 均 无法 有效 控制 这 几 段 克罗地亚 边界 , 因此 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) ” 能够 继续 向 占领 克罗地亚 的 部队 提供 军事 和 后勤 援助 。  
这 也 使 克罗地亚 的 塞族 准 军事 部队 能 参与 塞尔维亚 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 军事 活动 。  
克罗地亚 政府 认为 , 贝尔格莱德 当局 在 克罗地亚 的 被 占领 领土 上 纵容 和 采取 上述 行动 的 明显 事实 表明 , 尽管 南国 防 军 部队 已 正式 撤离 克罗地亚 , 但 塞尔维亚 却 始终 没有 放弃 其 占领 立场 。  
在 欧安会 的 主持 下 , 欧洲 的 安全 和 稳定 主要 是 以 欧洲 各国 边境 不可 侵犯 的 原则 为 基础 。  
联保 部队 在 克罗地亚 的 任务 是 1991年 2月 21日 规定 的 。  
在 其后 的 27 个 月 至今 期间 , 它 已给 英勇 的 联保 部队 的 36 个 家庭 带来 了 灾难 , 他们 的 亲人 在 克罗地亚 徇 职 , 另外 还有 390 人 负伤 。  
此外 , 联保 部队 的 行动 费用 不断 增加 , 给 联合国 维持 和平 行动 的 全面 预算 带来 了 沉重 负担 。  
大会 第四十九届 会议 的 开幕 将 标志 着 它 已 进行 了 三年 专注 的 但 毫无 结果 的 努力 。  
阿尔巴尼亚 这种 作 法 是 鼓励 强行 改变 现有 边界 , 从而 严重 威胁 巴尔干 的 和平 与 稳定 。  
阿尔巴尼亚 利用 一群 知识分子 以 实现 其 渴望 已久 的 战略 目标 - - 科 索 沃 和 梅 托 希 亚 脱离 和 并入 阿尔巴尼亚 , 是 企图 将 所谓 的 阿尔巴尼亚 国民 问题 国际化 以 实现 这些 目的 。  
科 索 沃 和 梅托希亚 作为 塞尔维亚 共和国 的 一 个 自治 省 , 是 南斯拉夫 联邦 共和国 的 组成 部分 。  
因此 , 呼吁书 中 关于 塞尔维亚 占领 了 自己 的 一部分 领土 的 说法 , 是 恶意 的 和 十分 荒谬 的 。  
在 科索沃 和 梅托希亚 的 阿尔巴尼亚 人 的 自治 受到 《 塞尔维亚 共和国 宪法 》 的 保障 。  
虽然 在 南斯拉夫 联邦 共和国 的 阿尔巴尼亚 少数民族 享有 一切 权利 , 但 在 阿尔巴尼亚 的 塞族 和 黑山 少数民族 却 被 剥夺 一切 权利 。  
阿尔巴尼亚 尊重 少数民族 的 “ 庄严 义务 ” 是 彻底 的 谎言 。  
2 . 秘书长 公共 政策 问题 特别 顾问 吉利安 · 马丁·索伦森 夫人 报告 最新 情况 。  
2 . 我们 申明 , 联合国 在 维持 国际 和平 与 安全 、 鼓励 经济 与 社会 发展 以及 促进 世界 各国 人民 间 的 了解 方面 发挥 了 重要 作用 。  
4 . 我们 确认 持久 和平 是 人类 的 基本 目标 , 而 只有 通过 全球 人民 的 持续 发展 和 繁荣 , 通过 在 国际 关系 中 建立 公正 和 公平 的 制度 , 才能 实现 这个 目标 。  
在 这 方面 , 我们 重申 信念 , 认为 联合国 是 在 促进 国际 和平 与 安全 、 推动 全世界 繁荣 、 以及 加强 在 政治 、 经济 和 社会 领域 的 多边 合作 方面 的 中心 论坛 。  
我们 在此 重申 决心 , 在 联合国 已有 成就 的 基础 上 继续 努力 , 发挥 联合国 的 潜能 , 以 实现 我们 对于 和平 、 安全 和 繁荣 的 共同 愿望 。  
8 . 我们 认为 东西方 对抗 是 使 联合国 无法 执行 这些 任务 的 主要 原因 , 从而 使 它 无法 充分 实现 《 宪章 》 所载 的 各项 目标 。  
在 这 方面 , 以 政治 的 方式 和平 解决 冲突 尤其 难以 实现 。  
10 . 联合国 在 经济 发展 领域 的 作用 也 受到 限制 , 主要 是 因为 联合国 无法 在 发达 国家 与 发展中国家 之间 进行 有意 义 的 对话 , 从而 无法 在 国际 经济 关系 上 建立 公正 和平 等 的 制度 。  
在 贸易 、 初级 产品 和 商品 、 货币 和 金融 、 技术 转让 以及 外债 和 债务 偿还 等 领域 都 存在 着 重大 问题 , 没有 按照 以 有利于 发展中国家 国家 发展 的 方式 加以 解决 。  
我们 深信 必须 采取 一切 必要 措施 , 加强 联合国 组织 和 提高 联合国 在 这种 新 环境 中 的 信誉 , 而 主要 的 措施 是 使 联合国 的 结构 和 活动 民主化 。  
12 . 因此 , 我们 决心 继续 进行 联合国 的 改革 和 改组 , 希望 按照 《 联合国 宪章 》 , 实现 平等 参与 、 公平 代表性 和 联合国 各 机构 之间 的 适当 平衡 。  
我们 深信 , 必须 努力 使 联合国 针对 变动 的 现实 以及 和平 和 发展 的 挑战 作出 更好 的 反应 。  
13 . 我们 重申 , 决心 按照 《 宪章 》 和 国际法 和平 解决 争端 和 冲突 , 避免 单方 采取 强制 性行 动 。  
14 . 我们 保证 在 所有 国家 和 人民 之间 促进 和平 与 互相 尊重 。  
15 . 我们 认为 , 发展 、 生产 和 储存 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 , 以及 基于 使用 或 威胁 使用 这种 武器 的 战略 思想 , 都是 不能 接受 的 。  
16 . 我们 确认 联合国 在 所有 裁军 问题 上 的 中心 作用 。  
在 这 方面 , 我们 声明 , 裁军 和 限制 军备 的 区域 和 全球 办法 是 相辅相成 的 , 两者 必须 同时 进行 , 以便 促进 区域 和 国际 和平 与 安全 。  
对于 这个 问题 , 我们 还 强调 在 非 歧视 基础 上 全面 处理 各项 裁军 问题 的 重要性 。  
17 . 我们 相信 , 削减 军事 开支 所 节省 下来 的 资源 应该 专门 用于 经济 增长 和 发展 , 从而 对 促进 国际 经济 合作 和 所有人 民 的 安全 作出 贡献 。  
18 . 我们 确认 联合国 维持 和平 行动 的 重要性 及其 对 维持 国际 和平 与 安全 的 贡献 , 但是 , 鉴于 这种 行动 的 性质 、 特点 和 目标 不断 改变 , 现在 比 以往 任何 时候 更 需要 为 维持 和平 行动 制订 全面 的 原则 和 准则 。  
在 这 方面 , 我们 重申 , 联合国 维持 和平 行动 的 所有 方面 应该 严格 遵守 《 联合国 宪章 》 所载 的 宗旨 和 原则 。  
我们 决心 在 这个 基础 上 今后 继续 进行 联合国 维持 和平 行动 。  
21 . 我们 还 确认 和 重申 , 充分 尊重 主权 、 领土 完整 、 独立 和 不干 涉 各国 内政 是 维持 国际 和平 与 安全 的 必要条件 。  
在 这 方面 , 我们 重申 联合国 的 关键 作用 , 它 既是 进行 讨论 的 论坛 , 又 可以 推动 各国 政府 和 人民 采取 行动 。  
23 . 鉴于 各国 和 人民 之间 的 相互 依存 关系 日益 深化 , 我们 充分 意识到 , 一 个 活泼 、 有力 和 公平 的 国际 经济 环境 是 国际 和平 、 安全 、 稳定 和 繁荣 的 必要条件 。  
24 . 我们 强调 , 当今 世界 所 面对 的 一 个 最 严重 问题 是 富国 与 贫国 之间 存在 的 差距 , 发达 国家 具有 巨大 的 经济 、 科学 和 技术 资源 , 而 其他 国家 则 生活 在 贫困 之中 。  
尽管 联合国 通过 了 好 几个 国际 发展 战略 和 其他 文件 , 这 一 差距 仍然 继续 扩大 , 成为 今天 全世界 各地 不稳定 情况 的 主要 原因 。  
我们 相信 , 不 切实 解决 这个 问题 , 世界 就 不可能 有 和平 。  
25 . 认识 临时性 办法 不能 充分 解决 全球 经济 问题 , 我们 因此 承诺 采取 下列 全面 措施 :  
- 鉴于 互惠互利 、 真正 相互 依存 和 共同 责任 的 必要性 , 就 所有 发展 问题 重新 开始 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 对话 。  
- 继续 努力 制订 一 个 更为 开放 、 可行 、 透明 和 持久 的 多边 贸易 制度 , 以便 促进 增长 和 发展 , 使 生产 因素 更 自由 地 流通 。  
- 继续 努力 推动 面向 市场 和 可为 社会 接受 的 经济 改革 , 同时 改善 外在 经济 环境 , 以便 扩大 多边 经济 合作 , 使 所有人 民 更多 地 切实 参加 本国 的 经济 和 发展 进程 。  
26 . 注意 到 技术 是 发展 的 基本 要素 , 我们 将 推动 合作 , 帮助 进行 技术 转让 , 使 所有人 民和 国家 取得 现代 技术 。  
27 . 我们 注意 到 当今 世界 各国 充满 了 社会 紧张 关系 , 进行 国际 合作 以 减少 和 消除 贫穷 , 制造 生产性 就业 机会 和 加强 社会 整合 , 将 对 国际 和平 与 安全 产生 积极 影响 。  
在 这 方面 , 我们 认为 必须 对 各 阶层 采取 适当 行动 , 以便 执行 行动 计划 , 其中 包括 1 995年 3月 在 哥本哈根 举行 的 社会 问题 世界 首脑 会议 所 通过 的 关于 社会 发展 的 三 个 核心 问题 。  
28 . 我们 认为 妇女 应该 在 生活 的 所有 领域 发挥 平等 作用 。  
- 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 ;  
- 1995年 9月 在 北京 举行 的 妇女 问题 世界 会议 通过 的 行动 纲领 。  
29 . 我们 强调 必须 保护 儿童 的 未来 和 福利 。  
30 . 认识 到 把 人口 问题 纳入 经济 和 发展 战略 的 必要性 , 我们 承诺 实施 1994年 9月 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 所 通过 的 行动 纲领 。  
31 . 我们 强调 , 必须 在 减少 自然灾害 、 灾害 救济 和 灾后 重建 方面 加强 合作 , 特别是 在 经常 受到 自然灾害 威胁 的 发展中国家 , 以便 加强 它们 应付 这种 情况 的 能力 。  
在 这 方面 , 我们 声明 , 我们 将 以 尊重 国家 主权 、 自决 和 不干 涉 别国 内政 为 基础 , 遵循 普遍 、 公正 、 客观 和 非 选择性 原则 以 进行 建设性 国际 对话 与 合作 的 精神 为 指导 。  
35 . 我们 保证 , 在 促进 和 保护人 权时 应该 适当 照顾 到 所有人 民 不同 的 历史 、 政治 、 经济 、 社会 、 宗教 和 文化 现实 。  
36 . 我们 还 坚决 认为 促进 和 保护 所有人 权 的 工作 不 应该 政治化 。  
注 : 前面 有 星号 的 段落 内容 涉及 还 没有 通过 或 缔结 的 国际 文书 , 因此 并非 定稿 。  
2 . 所 拟定 的 以下 分散 建议 考虑 到 三 项 基本 原则 。  
第一 , 应当 在 同 受惠 国 尽可能 接近 的 地点 管理 向 它 提供 的 服务 。  
此外 , 由于 其 全球 范围 , 它 能够 相互 参考 、 结合 和 传播 发展 中 世界 的 经验 , 因此 使 发展中国家 尽量 从 各自 的 经验 获益 。  
同样 的 , 由于 其 全球 决策 职能 , 它 在 协调 秘书 处 的 全球 技术 援助 工作 、 制订 政策 和 保证 维持 标准 和 一致性 方面 发挥 重要 作用 。  
在行 动 一 级 , 它 还 提供 某些 专门知识 , 并且 基于 成本 效益 的 理由 , 各 区域 委员会 不 发挥 这个 作用 。  
4 . 因此 , 各 区域 委员会 应 视为 一 个 综合 联合国 方案 在 社会 经济 领域 的 区域 分部 而 非分 开 的 单独 实体 。  
应 促进 它们 参加 在 总部 的 实体 的 全球 工作 和 对此 作出 贡献 , 并且 方案 相互 影响 的 机制 应予 加强 。  
在 这 方面 的 方案 将 由 各 区域 委员会 执行 秘书 组成 和 将 负责 总 协调 及 监督 的 主管 发展 支助 和 管理 服务部 副秘书长 充任 主席 的 管理 委员会 来 管理 。  
这个 委员会 审查 联合国 自然 资源 和 能源 部门 的 年度 方案 , 监测 和 评价 进展 及 发展 , 并 每 半年 举行 一 次 会议 。  
在 总部 和 各 区域 委员会 的 所有 可得 的 技术 和 人员 供 整个 方案 使用 。  
8 . 关于 这 一点 , 有人 建议 从 发展 支助 和 管理 服务部 重新 调配 9 名 专业 人员 及 9 名 一般 事务 人员 到 各 区域 委员会 以便 后者 发 管 部 能够 联合 执行 方案 。  
这项 建议 是 以 以下 假定 为 根据 : 员额 供 各 区域 委员会 使用 , 支助 在 自然 资源 和 能源 领域 的 活动 ; 国家 项目 的 执行 机构 职能 仍 由 发展 支助 和 管理 服务部 承担 。  
10 . 发展 支助 和 管理 服务部 和 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 目前 共同 承担 全球 水资源 方面 的 职能 已改 由 环境 规划署 负责 。  
同样 的 , 全球 矿物 资源 的 职能 已 在 现有 资源 范围 内 由 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 负责 。  
11 . 这种 任务 分配 作为 自然 资源 委员会 的 实质 服务 职能 分配 的 依据 , 该 委员会 的 现有 议程 项目 与 自然 资源 、 水 及 矿物 的 总 问题 有关 。  
将要 求 各 区域 委员会 从 各自 不同 区域 的 角度 出发 对 自然 资源 委员会 的 工作 作出 更大 的 贡献 。  
此外 , 每个 区域 委员会 能够 利用 其 区域 顾问 所 不 熟悉 的 领域 的 共用 专门 技术 。  
14 . 同样 的 , 发展 支助 和 管理 服务部 的 顾问 提供 在 这些 领域 编制 和 执行 区域 方案 所需 的 技术 支助 , 而 各 区域 委员会 则 继续 充任 方案 执行 机构 。  
就 这些 员额 和 费用 来说 , 已 建议 把 9 个 专业 人员 及 9 个 一般 事务 人员 员额 、 $ 67 500 旅 费 及 $ 55 000 顾问 费用 重新 拨供 各 区域 委员会 。  
17 . 剩下 的 6 个 专业 人员 员额 构成 按照 发展 支助 和 管理 服务部 的 任务 规定 , 为 自然 资源 和 能源 的 总 规划 和 管理 活动 提供 实务 支助 所需 的 最低 限度 足够 数量 。  
5 名 专业 人员 在 自然 资源 和 能源 规划 及 管理 、 环境 、 水资源 、 能源 及 矿物 资源 领域 提供 实务 技术 。  
19 . 这些 员额 的 工作人员 编制 和 出版 定期 刊物 、 《 自然 资源 论坛 》 、 关于 国际 流域 委员会 的 活动 的 简讯 以及 关于 能源 领域 的 业务 活动 的 简讯 。  
他们 负责 为 可 持续 发展 委员会 所需 的 报告 及 秘书长 向 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 执行 局 提交 的 报告 提供 投入 , 并 满足 各种 特别 要求 及 需要 。  
他们 还 协助 协调 上述 的 联合 方案 编制 活动 。  
22 . 额外 资源 将 用于 支助 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第15 A . 48 段 所列 其 两 年 工作 方案 的 需要 。  
特别是 能源 领域 的 工作 将 予 扩展 , 包括 诸如 能源 规划 及 管理 、 能源 预测 、 新能源 和 可 再生能源 及 小规模 矿物 燃料 的 发展 。  
同时 , 大会 要求 秘书长 向 第四十八届 会议 第二期 会议 提供 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 的 报告 ( A / 48 / 7 ) 所 索取 的 资料 。  
这种 可能 需要 的 增拨 经费 , 只要 不 超过 $ 1 471 400 , 大会 第四十八届 会议 都 将 予以 审议 。  
这种 可能 需要 的 增拨 经费 , 只要 不 超过 $ 1 167 500 , 大会 第四十八届 会议 都 将 予以 审议 。  
4 . 人权 事务 高级 专员 已 由 秘书长 任命 , 而且 他 的 任命 也 已经 大会 1994年 2月 14日 第48 / 321 号 决议 核 可 。  
他 在 受命 起算 的 有限 时间 内 , 无法 完成 他 的 办公室 的 目前 组织 安排 的 审查 , 更 无法 完成 人权 事务 中心 的 审查 , 或 充分 评价 他 的 需求 。  
本 报告 提供 柬埔寨 人权 活动 方案 的 资料 , 并 载有 1994 - 1995年 的 概算 $ 1 834 100 以及 附加 的 说明 。  
1993年 11月 23日 开始 对 基金 发动 捐款 , 至今 已 收到 约 $ 800 000 。  
这些 材料 包括 海报 、 传单 和 其他 各种 适当 的 出版物 , 其 目的 在于 使 一般 非特 定 团体 了解 人权 , 和 在 国家 和 国际 一 级 提供 保护 的 体制 。  
6 . 人权 事务 中心 也 将 制作 有关 人权 问题 的 视听 材料 。  
在 提高 非特 定 团体 对 人权 问题 感到 兴趣 方面 , 这种 作 法 极为 成功 。  
这些 材料 能 特别 用于 对 知识 程度 不 高 的 新闻 活动 。  
此外 , 它们 对 国内 非 政府 组织 的 培训 工作 极 有价值 。  
目前 已 作出 安排 , 在 国内 无线电台 播放 有关 人权 问题 的 简短 节目 。  
7 . 制作 有关 具体 人权 问题 和 / 或 针对 特定 团体 的 新闻 材料 , 包括 供 媒体 代表 使用 的 资料袋 、 供 执法 人员 、 司法 人员 、 保健 人员 和 其他 适当 团体 使用 的 培训 材料 。  
已经 以 高棉 文 出版 的 国际 文书 汇编 将 于 增订 重印 。  
其中 一些 活动 将 由 一 个 本地 非 政府 组织 承担 , 它 曾 在 过渡期间 担当 相同 的 工作 。  
其他 适当 的 地方 机构 也 将 参与 本 方案 的 拟订 工作 。  
9 . 中心 的 新闻 方案 也 设想 设立 一 个 开放 给 公众 使用 的 人权 文件 中心 , 其中 将 存放 以 高棉 文 和 其他 语文 编写 的 联合国 正式 文件 、 人权 出版物 和 文献 。  
在 执行 本 项目 时 , 需要 对 派往 柬埔寨中心 办事处 工作 的 文件 管理 人员 和 其他 人员 进行 培训 。  
10 . 这 部分 方案 组成 的 目标 中 有 一 项 是 将 人权 列入 柬埔寨 的 正规 教育 。  
11 . 与 专门 编制 教材 的 地方 非 政府 组织 密切 合作 , 编制 供 教师 和 儿童 使用 的 教学 材料 ( 高棉 文 ) 。  
柬埔寨办事处 目前 正 向 一 个 当地 非 政府 组织 提供 经费 , 编拟 供 中小学 使用 的 人权 课程 。  
13 . 将 推 展 在 非正式 场合 使用 的 人权 群众 教育 。  
办事处 在 纪念 会上 设立 了 一 个 新闻 摊位 , 向 群众 发送 新闻 材料 , 包括 海报 和 小 手册 。  
16 . 此外 , 1994年 2月 在 金边 为 高级 官员 举办 了 一 次 讲习会 , 讨论 汇报 程序 。  
参加 讲习会 的 人员 发表 一 项 声明 , 建议 设立 一 个 部门 间 委员会 , 以 协调 编写 报告 的 工作 。  
17 . 通过 提供 将 与 柬埔寨 有关 部门 共同 工作 的 国际 专家 的 办法 , 也 将 取得 在此 领域 所需 的 长期 国内 能力 。  
认为 还 可 提供 协助 的 其他 领域 有 民法 、 监禁 和 监狱 规则法 、 土地 、 公民 、 移民 、 家庭 和 根据 政府 要求 任何 其他 领域 的 立法 规则 。  
20 . 柬埔寨办事处 于 1993年 12月 15日 和 16日 为 30 位 与会人员 举办 了 一 次 关于 调解 土地 争端 为期 两 日 的 研讨会 。  
22 . 对 地方 人权 协会 提供 培训 , 使 其了解 联合国 现有 人权 监测 机制 的 作用 和 程序 以及 如何 利用 这些 程序 促进 有效 保障 人权 和 提供 有关 资料 和 文件 。  
1994年 2月 28日 举行 了 一 次 关于 “ 人权 和 发展 ” 的 讲习会 。  
23 . 目前 正 向 一 个 国际 非 政府 组织 提供 技术 援助 , 编拟 用于 培训 国际 和 地方 非 政府 组织 的 人权 课程 , 使 其能 将 人权 纳入 发展 和 培训 方案 。  
优先 注意 对 柬埔寨 境内 特别 紧急 的 人权 需要 有关 的 活动 领域 , 例如 拟订 有关 妇女 、 儿童 、 少数民族 和 残疾人 的 方案 以及 培训 非 政府 组织 了解 监测 技术 。  
也 将 对 创伤 协助 方案 提供 支助 , 以 协助 本地 团体 处理 由于 人权 滥用 而 遭到 的 创伤 , 并 支 助人 权 受到 侵犯 的 受害者 。  
此外 还 将 努力 加强本 地 非 政府 组织 与 国际 组织 及其 网络 能力 , 特别是 亚洲 区域 内 的 国际 组织 和 网络 能力 的 联系 。  
为了 能 更 妥善 地 进行 这些 活动 , 中心 将 在 21 个 柬埔寨 省份 设立 一个人 权 官员 网络 。  
其 主要 作用 是 支助 、 培训 和 对 当地 社区 特别是 对 非 政府 组织 提供 新闻 服务 , 否则 他们 将 在 孤立无助 的 情况 下工 作 。  
26 . 此外 , 在 中心 执行 的 方案 中 , 有关 教育 和 新闻 的 一些 方面 将 与 当地 非 政府 组织 密切 合作 执行 。  
立法委员 会 也 请柬 埔 寨 办事处 提供 关于 执行 其 任务 规定 的 方法 的 咨询 意见 。  
因此 , 办事处 协助 设立 了 一 个 委员会 的 法律 起草 办公室 。  
29 . 在 这些 活动 进行 时 , 还 将 组织 其他 形式 的 援助 , 例如 为 国民大会 委员 就 人权 标准 纳入 国家 立法 问题 举行 讲习会 。  
30 . 也 预备 协助 成立 一 个 国家 机构 , 专门 负责 促进 和 保障 人权 ( 本国 委员会 / 人权 调查 人员 ) , 包括 考虑 到 柬埔寨 的 本国 条件 及其 法律 、 社会 文化 和政 策 结构 , 选取 最 适当 的 模式 。  
31 . 已经 发展 独立 司法 体制 的 国家 的 法官 所 具备 的 专门知识 将 提供 给 所有 级别 的 柬埔寨法院 ( 最高法院 、 上诉 法院 、 地方法院 ) 。  
目前 设想 最好 一些 来自 亚洲 区域 的 法官 能有 三 个 月 的 时间 与 柬埔寨 法官 一起 工作 ( 司法 教师 ) , 在 可能 的 情况 下 , 居住国 外 的 柬埔寨 法官 将 参与 这些 活动 。  
这样 能使 选出 的 人员 密切 了解 国外 同行 的 工作 , 取得 第一手 比较性 的 经验 。  
在 实际 工作 中 更易 找出 差异 和 缺陷 , 也 更易 了解 改革 的 重要性 。  
35 . 对 人权 保障者 和 法律 助理 提供 培训 , 以 补充 目前 柬埔寨 国内 为数 不多 的 律师 。  
柬埔寨办事处 已经 与 柬埔寨 人权 保障者 协会 建立 来往 关系 , 协助 他们 在 法院 内 以 有效 方式 执行 他们 的 职责 。  
此外 , 1993年 11月 举行 了 一 次 讲习会 , 找出 人权 保障者 在 执行 其 工作 时 所 遭遇 的 主要 问题 , 并 讨论 解决 这些 问题 的 办法 。  
36 . 有关 国际 人权 包括 人权 机构 的 法理 体制 的 文件 和 文献 都 将 提供 给 法院 。  
37 . 将 以 提供 文件 、 培训 法律 教授 和 学生 以及 向 给予 法律 研究 的 合格 柬埔寨 学生 提供 奖学金 的 方式 加强 法律 科系 。  
也 将 提供 有关 监狱 立法 和 规则 改革 的 咨询 服务 。  
从 1994年 3月 至 7月 , 在 13 个 监狱 进行 全国性 的 协商 和 培训 方案 。  
为 警察 制度 也 将 进行 类似 的 协商 和 培训 过程 。  
若干 当地 的 人权 非 政府 组织 已经 获准 培训 警察 , 人权 事务 中心 柬埔寨办事处 也 对 这些 团体 进行 为期 八 天 的 培训 方案 , 协助 他们 的 工作 。  
这个 学院 将 由 柬埔寨 训练 人员 管理 。  
41 . 1993年 11月 23日 秘书长 任命 迈克尔·柯尔比 法官 作为 柬埔寨 境内 人权 问题 的 特别 代表 。  
42 . 在 他 任命 之后 不久 , 特别 代表 于 1993年 11月 30日 在 日内瓦 与 人权 中心 的 工作人员 举行 协商 , 就 1994年 的 活动 方案 达成 协议 。  
随后 , 柯尔比 法官 根据 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 的 要求 , 于 1993年 12月 向 大会 提出 一份 报告 ( A / 48 / 762 ) 。  
43 . 1994年 1月 13日 , 特别 代表 在 日内瓦 举行 一 次 介绍性 会议 , 与会员 国 的 代表 会面 。  
44 . 1994年 1月 21日 至 28日 , 特别 代表 往访 柬埔寨 。  
他 还 前往 马德望省 的 法院 和 监狱 参观 , 并 与 该地 的 非 政府 组织 官员 和 成员 讨论 。  
46 . 柬埔寨 人权 组织 的 代表作 为 一 个 整体 向 他 提出 简报 , 他 还 个别 会见 了 其中 一些 领袖 。  
47 . 在 他 视察 期间 , 与 在 金边 工作 的 联合国 机构 和 国际 组织 的 代表 举行 了 一 次 会议 , 讨论 目前 的 人权 情况 , 以及 他们 在 这 方面 的 活动 。  
特别 代表 还 以 正式 和 非正式 的 方式 与 外交界 的 代表 会面 。  
49 . 特别 代表 根据 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 的 规定 , 向 人权 委员会 第五十届 会议 ( 1994年 2月 至 3月 ) 提交 关于 柬埔寨 境内 人权 情况 的 报告 。  
50 . 柬埔寨办事处 在 特别 代表 前来 柬埔寨 期间 向 他 提供 实质性 和 组织 方面 的 支助 。  
此外 , 它 还 载于 对 项目 活动 适用 的 若干 法律 安排 的 规定 其中 包括 以 任何 身份 参加 该 协定 所 涵盖 联合国 人权 事务 活动 的 人士 的 特权 和 豁免 、 对联 合 国 的 权利 要求 、 争端 的 解决 及 其他 。  
在 特别 代表 到 柬埔寨 出差 期间 以及 在此 前后 , 曾 在 日内瓦 和 金边 举行 了 机构 间 会议 , 以便 就 各国 方案 交流 资料 , 并且 确保 有效 的 协调 。  
现 正 讨论 如何 将 各 机构 在 柬埔寨 执行 的 发展 方案 中 纳入 人权 部分和 ( 或 ) 人权 考虑 。  
根据 过去 数月 的 经验 , 属国 际 征聘 的 一般 事务 人员 应 从 5 名 降至 2 名 , 而 属 当地 征聘 的 一般 事务 人员 应 从 6 名 增至 18 名 ;  
( h ) 需要 临时 助理 人员 , 特别 在 执勤 时 获得 短期 任用 人员 的 服务 ;  
不过 , 联合国 支付 他 特别 代表 身份 旅行 的 旅费 ;  
( j ) 驻 金边 的 工作人员 在 柬埔寨 内 旅行 从事 人权 活动 的 旅费 。  
人权 事务 中心 为了 切实 执行 在 柬埔寨 的 任务 规定 需要 经常 四 出 活动 , 以便 在 柬埔寨 各省 提倡 和 保障 人权 。  
( k ) 此外 , 需要 旅行 经费 , 让 外地 工作人员 参加 在 柬埔寨 以外 举行 的 关于 该国 的 筹款 会议 。  
66 . 需要 经费 以 租借 办公室 场地 以及 用于 下文 所 开列 的 维修 、 水电 、 通讯 、 供应 和 其他 一般 业务费 。  
房舍 并不是 免费 提供 的 。  
67 . 所需 经费 1994 - 1995 两 年 期 估计 $ 2 384 100 。  
68 . 此外 , 估计 在 第28 款 ( 工作人员 薪 给 税 ) 所需 $ 338 200 , 将 与 收入 第1 款 ( 工作人员 薪 给 税 收入 ) 下 相同 数额 冲销 。  
69 . 如上 述 在 第21 款 ( 人权 ) 之下 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 编列 $ 550 000 , 用于 与 联合国人权事务中心 继续 留 在 柬埔寨 的 经费 。  
因此 , 估计 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需 增加 $ 1 834 100 。  
此外 , 在 第28 款 ( 工作人员 薪 给 税 ) 下 所需 $ 338 200 , 将 与 收入 第1 款 ( 工作人员 薪 给 税 收入 ) 的 相同 数额 冲销 。  
2 . 执行 主任 在 其 开幕词 中 向 最近 在 卢旺达 的 惨剧 中 被 杀 的 儿童 基金会 工作人员 致敬 。  
7 名 国家 工作人员 和 10多 名 家眷 无端 被 杀 , 这 是 儿童 基金会 工作人员 在 一 次 事故 中 遭受 的 最大 的 一 次 损失 。  
肖克尔 先生 在 儿童 基金会 服务 期间 是 儿童 生存 和 发展 革命 的 “ 无名英雄 ” 之一 , 他 的 逝世 是 一 大 损失 。  
儿童 基金会 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 同样 竭尽全力 , 特别是 在 被 围困 的 戈拉日 德 市 。  
7 . 一 个 代表团 说 , 按照 儿童 基金会 行政 和 管理 审查 的 职权 , 第二届 常会 期间 应 就 审查 进行 非正式 协商 , 它 询问 秘书 处 是否 能够 安排 这种 协商 。  
秘书 处 同意 这样 做 。  
另一个 代表团 说 , 在 临时 议程 中 没有 拨出 多少 时间 专门 审议 提交 核 可 的 63 项 国别 方案 建议 。  
执行 局 会议 期间 应该 更多 地 注意 这个 重要 的 问题 。  
此外 , 最近 的 改革 的 目的 是 要 使 执行 局 更 有效 地 执行 职务 , 但 从 议程 看来 , 似乎 执行 局 今年 比 改革 之前 要花 更多 的 时间 在 会议 上 。  
该 代表团 非常 重视 执行 1993年 12月 20日 大会 第48 / 162 号 决议 的 挑战 。  
要 多花 时间 在 国别 方案 上 和 少花 时间 在 会议 上 这 两者 之间 并没有 互相 抵触 。  
这 只是 意味着 执行 局 应当 更 有效 地利 用 它 的 时间 。  
8 . 秘书 处 说 , 在 提交 执行 局 1994年 核 可 的 63 项 国别 方案 中 , 只有 17 项 是 大型 的 国别 方案 。  
但是 , 在 五 天 的 会议 中 , 执行 局 将 花 超过 两 个 整天 的 时间 在 这个 问题 上 。  
它们 还 说 卫生 政策 委员会 是 协调 儿童 基金会 和 卫生组织 卫生 政策 和 方案 的 重要 途径 , 而且 是 在 国际 卫生 领域 内 的 最 重要 和 且 影响力 的 咨询 机构 之一 。  
一 名 卫生组织 代表 说 , 40多 年 来 , 卫生 政策 委员会 一直 致力于 制订 特别 着重 儿童 和 妇女 的 卫生 政策 和 战略 。  
他 还 说 , 儿童 基金会 和 卫生组织 执行 局 在 支持 最 有 需要 的 国家 和 社区 方面 起 重要 的 作用 。  
11 . 许多 代表团 怀疑 执行 局 是否 应当 建议 详尽 无遗 及其 重要性 而 注意 或 赞同 卫生 政策 委员会 的 报告 , 因为 执行 局 未能 加以 详细 讨论 。  
一些 发言人 说 , 执行 局 向来 赞同 卫生 政策 委员会 报告 内 所作 的 建议 以 突出 其 执行 的 重要性 ; 如果 执行 局 只是 注意 这些 建议 , 可能 消 弱 了 执行 这些 建议 的 前景 。  
若干 代表团 说 , 由于 必须 花 更多 的 时间 去 研究 这些 建议 , 因此 注意 这些 报告 是 恰当 的 , 让 执行 局 在 原则上 同意 执行 这些 建议 。  
12 . 若干 个别 的 代表团 举例说明 在 它们 能够 同意 这些 建议 之前 必须 进一步 审议 或 解决 的 问题 。  
这些 问题 包括 卫生部门 改革 的 需要 、 评价 任何 可能 的 所涉 经费 问题 的 需要 、 一些 短期 卫生 目标 的 可行性 相对 于 着重 建立 可 持续 的 保健 和 执行 系统 。  
一 名 发言人 着重 指出 国别 方案 办法 是 最 重要 的 , 他 说 必须 同 有关 政府 在 国家 一 级 制定 优先次序 。  
在 财政 资源 不明 确 的 情况 下 , 卫生 优先次序 应考 虑 到 可 持续 的 国别 方案 优先次序 。  
一 名 教科文组织 代表 说 两 个 组织 在 许多 重要 的 项目 上合 作 近 40余 年 , 1989年 设立 教育 联合 委员会 是 一 大 成就 , 标志 着 独特 的 合作 形式 。  
在 四 次 会议 中 , 教育 委员会 实现 了 目的 , 即 : 促进 在 相互 有关 的 领域 内 进行 关于 战略 、 方法 和 新 方法 的 高级 别 意见 交流 。  
15 . 若干 代表团 赞扬 教育 委员会 报告 详尽 无遗 。  
另 一 名 发言人 表示 关注 过 份 强调 正规基 本 教育 , 他 说 应 更多 地 注意 非 正规 成人教育 , 特别是 在 偏远 地区 的 推广 服务 。  
第三名 发言人 说 她 的 国家 在 普及 初级 教育 方面 取得 重大 的 进展 , 它 支持 教育 委员会 的 工作 。  
另一个 代表团 说 建议 教育 委员会 更 经常 地 举行 会议 可能 减低 联合 委员会 的 效力 。  
方案 副 执行 主任 介绍 了 报告 , 他 说 , 值此 日益 关注 联合国 系统 的 效力 之际 , 两 个 联合 委员会 是 独一无二 的 , 是 把 理事 机关 成员 联合 起来 作出 政策 建议 的 唯 一 的 委员会 。  
他 审议 了 执行 委员会 的 历史 和 执行 主任 关于 成员 准则 的 建议 。  
19 . 主管 方案 的 副 执行 主任 对方 案 合作 建议 提出 一 项 概览 和 介绍 。  
这 是 根据 1992年 12月 22日 大会 第47 / 199 号 决议 的 规定 行动 , 对于 外地 一 级 的 合作 很 重要 。  
有 几个 发言人 说 , 对于 儿童 基金会 对 所有 国别 、 区域 间 和 全球 方案 援助 的 现有 形式 没有 更 全面 的 了解 , 就 很难 理解 , 1994年 国别 方案 建议 的 前提 和 形式 。  
秘书 处 答复 说 , 执行 主任 的 报告 介绍 了 儿童 基金会 对 所有 方案 的 财政 援助 的 一般 情况 。  
在 任 一年 份 提出 的 建议 大致上 是 根据 政府 的 规划 周期 , 因此 , 一般 对儿 童 基金会 全部 援助 提供 了 平衡 的 介绍 。  
从 最近 的 趋势 可以 推定 一般 资源 和 补充 资金 建议 的 可能 水平 的 预测 数 。  
关于 营养 和 水 供应 及 卫生 方案 速度 显得 缓慢 的 意见 , 秘书 处 说 如果 将 补充 资金 和 一般 资源 资金 算 在 一起 , 对 营养 、 教育 和 水 供应 及 卫生 方案 的 支助 很大 。  
22 . 有人 指出 , 建议 中 没有 明确 地 确定 “ 方案 支助 ” 费用 , 对此 秘书 处 说 方案 支助 主要 包括 项目 人事费 和 有关 服务 。  
这些 费用 在 国别 方案 中 的 比例 正在 减少 , 将 会 改进 “ 方案 支助 ” 的 定义 。  
23 . 一 个 代表团 想 知道 政策 问题 联合 协商 小组 的 成员 机构 在 多大 程度 上 以及 在 那些 国家 审查 了 建议 的 合作 方案 。  
有 几个 合伙人 进行 了 诸如 形势 分析 等 联合 方案 活动 。  
一 个 代表团 欢迎 儿童 基金会 贯彻 大会 第47 / 199 号 决议 的 措施 , 包括 协调 国别 方案 周期 、 有关 的 “ 连接 ” 方案 以及 在 某些 国家 计划 搬到 共同 的 楼房 去 。  
24 . 有人 问及 儿童 基金会 相对 减少 对 扩大 免疫 方案 的 支助 所受 的 影响 , 秘书 处 说 儿童 基金会 自 1990年 以来 对 扩大 免疫 方案 的 援助 主要 体现 了 某些 国家 增加 了 政治 承诺 和 能力 来 扩大 及 维持 免疫 活动 。  
儿童 基金会 对 免疫 活动 援助 的 减少 符合 执行 局 核准 的 中期 计划 中 的 估计 数 。  
25 . 很多 代表团 支持 旨在 改进 妇女 健康 和 地位 的 行动 。  
非洲 代表团 对于 艾滋病毒 / 艾滋病 传染病 的 影响 和 艾滋病 孤儿 人数 不断 增加 表示 震惊 , 并 促请 儿童 基金会 在 该 领域 提供 更多 援助 。  
又 有人 指出 儿童 基金会 一些 国别 方案 建议 提出 的 说明 过于 笼统 , 常常 没有 明确 的 说明 拟议 的 方案 是否 建立 在 国家 优先 事项 上 。  
此外 , 监测 和 评价 不够 有计划 , 而且 两者 应有 分开 的 方案 预算 项目 。  
几个 代表团 表示 应当 改进 区域 报告 , 因为 这些 报告 分析 力 不够 强 和 没有 一 个 划一 的 分析性 的 格式 , 因此 , 用处 有限 。  
东欧 和 南部 非洲 、 西非 和 中非 的 区域 主任 以及 儿童 基金会 在 津巴布韦 的 代表作 了 介绍 。  
29 . 几个 代表团 对于 儿童 基金会 特别是 在 严重 的 经济危机 时刻 对 非洲 的 儿童 存活 和 发展 所作 的 贡献 表示 赞赏 。  
非洲 一些 代表团 对于 日益 增加 的 “ 捐助者 疲劳 ” 现象 表示 遗憾 , 呼吁 国际 社会 继续 援助 。  
很多 非洲 代表团 提出 了 非洲 的 国际 债务 负担 继续 对 可 持续 发展 前景 的 致命 影响 的 问题 。  
在 这 方面 , 几个 非洲 代表团 强调 说 , 儿童 基金会 拨给 非洲 的 资源 只 占 了 实现 十年 中期 目标 和 2000年 目标 所需 的 资源 的 一 小 部分 。  
几个 代表团 赞扬 儿童 基金会 对于 从政 府 和 捐助者 筹集 资源 发挥 了 促进 作用 。  
对于 大家 重申 其 对 非洲 作为 一 个 高度 优先 区域 的 支持 , 表示 减少 疫苗 可 预防 的 疾病 很 成功 , 儿童 基金会 的 使命 是 保证 以 可 持续 的 方式 继续 下去 , 也许 是 通过 扩大 独立 疫苗 倡议 。  
32 . 几个 非洲 代表团 对于 目前 的 资源 限制 表示 遗憾 , 并 强调 国际 社会 需要 增加 财政 支助 以 补充 国内 优先 实现 人文 发展 的 努力 。  
这些 代表团 提出 了 各种 筹集 更多 资源 的 办法 , 包括 对 人文 发展 优先 事项 的 更多 的 债务 交换 和 债务 减免 ; 儿童 基金会 目前 在 该 领域 采取 的 行动 受到 表扬 。  
又 呼 请 公共 部门 与 私人 部门 之间 建立 新 的 合伙关系 , 一些 代表 吁请 捐助 社会 支持 国家 行动 纲领 和 “ 20 / 20 ” 倡议 。  
几个 代表团 要求 增加 补充 资金 支助 儿童 基金会 的 国别 方案 。  
33 . 一些 代表团 强调 了 分区 域 紧急 情况 的 影响 , 特别是 邻国 难民 潮 的 影响 。  
一些 代表团 说 妇女 的 授权 对于 实现 通盘 的 国别 方案 目标 极为 重要 。  
一些 代表团 注意 到 妇女 贫穷 是 造成 艾滋病 蔓延 的 一 个 重要 因素 , 而 生育率 偏高 加强 了 产妇 健康 和 营养 差 和 儿童 健康 差 的 恶性循环 。  
此外 , 妇女 沉重 的 工作量 造成 了 她们 一般 健康 较差 。  
34 . 在 津巴布韦 的 儿童 基金会 方案 因 其着重 建立 能力 和 授权 而 受到 赞扬 。  
在 南部 非洲 旱灾 期间 儿童 基金会 在 某 一 国家 与 双边 捐助者 关于 儿童 喂养 和 水 供应 及 卫生 方案 进行 的 密切 合作 关系 被 列为 多边 / 双边 合作 的 一 项 积极 例子 。  
另 一 代 表 团 赞扬 津巴布韦 的 方案 , 因 它 重视 体制 发展 并 从 紧急 活动 转移 到 复原 上 。  
发言人 说 儿童 基金会 代表 的 介绍 阐明 了 妇女 的 授权 对于 实现 通盘 的 方案 目标 的 重要性 。  
一 名 发言人 建议 应对 津巴布韦 的 妇女 方案 提供 更多 的 基金 。  
赞许 同龄人 教育 是 以 青年 为 目标 和 促进 性别 平等 的 一 种 手段 。  
关于 卫生 方案 , 代表团 表示 虽然 这些 方案 的 重点 是 社区 保健 , 很多 的 活动 着重 成绩 而不是 以 社区 为 基础 的 行动 。  
35 . 一 个 代表团 欢呼 津巴布韦 根据 多捐助者 评价 作出 的 建议 计划 将 重点 从 提供 服务 转移 到 建立 能力 上 。  
另 一 代 表 团 注意 到 儿童 基金会 对儿 童 喂养 方案 作出 重要 贡献 , 并 强调 妇女 参加 发展 方案 必须 与 当地 机构 合作 。  
第三个 发言人 欢迎 方案 的 重点 从 短期 目标 和 活动 变为 较 广泛 的 发展 需要 。  
该 发言人 又 欢迎 艾滋病 方案 的 明确 目标 和 具体 的 保护 和 防治 活动 , 并 建议 儿童 基金会 向 津巴布韦 全国 艾滋病 防治 方案 提供 更多 支助 。  
有人 提出 一 个 问题 , 即 有 没有 在 复原 和 预防 灾害 的 框架 内 为 旱灾 后 的 水 供应 及 卫生 活动 保证 提供 资金 儿童 基金会 的 代表 证实 提供 今后 两 三 年内 的 资金 。  
36 . 一 个 代表团 赞扬 儿童 基金会 在 埃塞俄比亚 的 方案 , 因 它 注重 与 政府 的 权力 下放 倡议 合作 。  
另 一 代 表 团 说 方案 对 卫生 的 重视 是 积极 的 ; 第三个 发言人 赞扬 方案 整体 的 战略 。  
指出 该 方案 是 以 社区 和 地区 一 级 为 目标 的 良好 例子 。  
一 名 发言人 认为 拟议 的 指标 野心 相当 大 , 表示 有关 《 儿童 权利 公约 》 执行 的 活动 不明 朗 , 与其 他 联合国 机构 和 双边 捐助者 的 联系 显得 不明 确 。  
没有 提到 埃塞俄比亚 政府 拟定 的 、 卫生组织 执行 的 基本 业务 方案 , 也 没有 提到 儿童 基金会 的 活动 如何 充实 该 方案 。  
同一 代表团 又 欢迎 埃塞俄比亚 政府 计划 依照 大会 第47 / 199 号 决议 拟定 一 项 国家 战略 说明 。  
37 . 一 个 代表团 说 肯尼亚 的 国别 方案 具备 良好 的 一般 结构 和 战略性 行动 , 可是 对 某些 项目 似乎 不够 完整 表示 关注 。  
两 个 代表团 赞扬 方案 重视 监测 和 评价 活动 , 表示 应 将 从 以前 合作 方案 中 吸取 的 经验 教训 的 结果 应用 于 新 的 国别 方案 的 执行 。  
改进 对 措施 的 影响 和 效率 的 监测 是 很 重要 的 。  
改进 与 国家 一 级 其他 捐助者 的 合作 应 包括 双边 捐助者 并 处理 特出 方案 重点 的 可能 。  
另 一发 言 人 说 方案 的 倡议 显得 有点 混乱 , 可是 对 其 在 卫生 领域 的 参与性 做法 表示 赞扬 。  
考虑 到 拨给 倡导 的 资源 , 必须 更 明确 地 指明 活动 。  
一 个 代表团 说 国别 方案 应 着重 消除 女子 参与 学校 的 障碍 。  
38 . 关于 儿童 基金会 的 厄立特里亚 方案 , 更加 重视 突出 教育 与 卫生 之间 联系 的 教育 是 一 项 改进 。  
39 . 一 个 代表团 赞扬 莫桑比克 国别 方案 中 谨慎 选择 的 综合 战略 , 特别是 对于 健康 、 教育 、 供水 和 卫生 领域 的 活动 。  
由于 战争 已告 结束 , 儿童 基金会 现在 有 可能 扩大 整个 莫桑比克 的 服务 范围 。  
应当 更 重视 项目 的 可 持续性 , 特别是 在 财务 监测 的 后续 行动 方案 。  
另 一 代 表 团 强调 了 国别 方案 对于 巩固 莫桑比克 的 和平 、 安宁 和 国家 重建 很 重要 。  
方案 拟订 和 筹备 过程 关系到 很多 其他 合伙人 , 体现 了 对 以下 关键 领域 如何 采取 最佳 措施 的 协商 一致 意见 : 健康 、 营养 、 水 供应 和 卫生 、 基本 教育 、 粮食 安全 、 新闻 和 社会 宣传 以及 社会 规划 。  
40 . 一 个 代表团 认为 拟议 的 短期 索马里 国别 方案 似乎 目标 非常 远大 , 并 表示 希望 考虑 一些 方式 将 更多 的 国别 方案 执行 移交 给 主管 的 当地 当局 。  
41 . 一 个 代表团 赞扬 乌干达 艾滋病 孤儿 方案 , 也 对 安哥拉 方案 的 管理 及其 与其 他 捐助者 方案 的 通盘 协调 表示 关注 。  
42 . 一 名 发言人 赞同 加纳 方案 , 可是 要求 说明 学校 水 项目 的 影响 。  
赞扬 该 方案 对 女子 基本 教育 的 重视 , 可是 认为 可能 需要 根据 该国 新 的 政治 发展 情况 和 发展 委员会 的 解散 对 该 方案 进行 一些 修订 。  
43 . 关于 布基纳法索 方案 , 一 个 代表团 说 短期 国别 方案 建议 没有 体现 1993年 儿童 基金会 区域 和 国家 办事处 关于 十年 中期 目标 进行 的 讨论 。  
尽管 声明 需要 方案 一体化 , 可是 “ 纵向 主义 ” 仍然 明显 。  
对 教育 较低 的 预算 拨款 ( 12% ) 没有 体现 声称 对 基本 教育 给 与 的 优先 。  
此外 , 艾滋病毒 / 艾滋病 和 免疫 方案 必须 完成 。  
44 . 一 个 代表团 说 , 虽然 提到 与 另 一 捐助者 的 合作 , 可是 有关 贝宁 的 建议 没有 提供 关于 其 向 贝宁 提供 卫生 援助 作用 的 资料 。  
45 . 另 一 代 表 团 说 , 虽然 关于 尼日尔 的 国别 方案 建议 提到 方案 规划 过程 的 合作 精神 以及 协同 其他 机构 执行 方案 的 意图 , 规划 过程 仅仅 说明 了 政府 和 儿童 基金会 。  
这个 代表团 又 说 , 象 在 尼日尔 的 儿童 基金会 方案 那样 , 它 强调 基本 教育 和 女子 教育 的 重要性 , 并 表示 有兴趣 在 该 领域 、 特别是 社会 宣传 领域 与 儿童 基金会 合作 。  
建议 提到 尼日尔 的 乡村 发展 委员会 , 可是 这些 委员会 实际 并不 存在 , 因此 应 重新 考虑 这 一部分 的 方案 。  
46 . 答复 这些 评论 时 , 区域 主任 说 , 儿童 基金会 的 方案 过程 包括 了 多边 和 双边 捐助者 参加 , 特别是 在 中期 审查 、 国家 战略 会议 和会 议 计划 审查 时 。  
考虑 到 安哥拉 目前 的 局势 , 儿童 基金会 将 作出 更大 努力 增加 疫苗 和 维生素 A 的 供应 以及 口服 体液 补充 盐 治疗 的 使用 。  
埃塞俄比亚 方案 将 利用 和平 、 民主 和 稳定 的 机会 , 扩大 免疫 范围 是 一 个 主要 的 重点 。  
考虑 到 埃塞俄比亚 的 旱灾 , 将 需要 粮食 和 粮食 以外 的 援助 。  
拉丁美洲 和 加勒比区 域 主任 简要 述 叙 了 该 区域 的 社会 、 经济 和政 治 局势 , 实现 十年 中期 目标 与 十年 目标 的 进展 情况 , 同 其他 组织 的 合作 以及 方案 趋势 。  
儿童 基金会 巴西 方案 的 高级 方案 干事 对 该 方案 作 了 深入 介绍 。  
该 区域 的 特点 是 , 许多 国家 正在 巩固 经济 发展 和 民主 , 同时 存在 着 许多 弱势 群体 , 需要 进行 持续 的 社会 投资 。  
另 一 位 代表 说 , 该 区域 长期 以来 仅 得到 儿童 基金会 一般 资源 的 很小 部分 ( 11 - 12% ) , 但 儿童 基金会 使用 革新 和 开创 方案 并 同 非 传统 伙伴 合作 , 提供 “ 种子 资金 ” 和 开发 其他 资源 。  
50 . 一 个 代表团 说 , 该 区域 的 贫困 十分 严重 , 有 1.92亿 人 生活 在 绝对 贫困 之中 。  
另一个 代表团 说 , 该 文件 没有 充分 表明 该 区域 各国 之间 的 巨大 经济 差别 。  
51 . 执行 局 收到 的 国别 方案 建议 得到 普遍 的 支持 。  
若干 发言人 建议 儿童 基金会 更多 考虑 有关 控制 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 方案 , 一 位 发言人 对 该 区域 高 的 产妇 死亡率 和 低 的 母乳 喂养率 表示 关切 。  
一些 代表团 还 说 , 堕胎 是 产妇 死亡率 的 一 项 主要 原因 , 并 认为 这 是 一 个 复杂 的 问题 。  
若干 代表团 强调 基础 教育 的 重要性 , 一 个 代表团 敦促 儿童 基金会 不要 忽视 非 正规 教育 。  
52 . 关于 对 该 区域 母乳 喂养率 低 所 表达 的 关切 , 区域 主任 说 , 其中 的 一 个 原因 是 人口 从 农村 到 城市 的 迁移 , 以及 更多 的 妇女 成为 劳动力 。  
一些 多国 企业 拒绝 停止 免费 分发 母乳 代用品 , 大家 对此 也 表示 关切 。  
53 . 一些 代表团 说 , 从 内部 来源 和 国际 金融 机构 动员 资源 已 成为 儿童 基金会 合作 的 一 项 重要 特点 , 但 儿童 基金会 用于 该 区域 的 资源 仍然 有限 。  
同时 , 儿童 基金会 正在 鼓励 该 区域 各国 之间 的 合作 。  
一 个 代表团 要求 制订 立法 以 确保 《 儿童 权利 公约 》 的 执行 , 他 说 民主 使 儿童 受益 。  
另 一 代 表 团 欢迎 儿童 基金会 加强 与 泛美 开发银行 的 合作 , 该 银行 增加 了 在 社会 部门 的 投资 。  
54 . 一 个 代表团 要求 提供 关于 拉丁美洲 和 加勒比 结构 调整 基金 ( 拉加 结构 调整 基金 ) 的 资料 。  
另一个 代表团 评论 说 , 拉加 结构 调整 基金 对 制订 阿根廷 广泛 社会 交流 和 动员 方案 起到 积极 作用 。  
区域 主任 说 , 拉加 结构 调整 基金 是 “ 有 活力 的 和 良好 的 ” , 1994年 该 基金 的 80% 已 得到 承诺 , 约 已 动用 该 数额 的 约 30% 。  
另一个 代表团 询问 儿童 基金会 同上 述 洪都拉斯 补偿 方案 的 合作 情况 。  
报告 也 没有 提供 拉丁美洲 和 加勒比 处境 特别 困难 的 儿童 的 足够 资料 , 这 是 一 项 严重 的 疏忽 。  
许多 加勒比 国家 面临 街道 流浪 儿童 和 患有 艾滋病 儿童 等 类 问题 。  
区域 主任 承认 在 今后 的 区域 报告 中 需要 增加 有关 加勒比 的 更多 资料 。  
关于 该 区域 的 艾滋病 问题 , 区域 主任 解释 说 , 同 泛美 卫生组织 合作 正在 执行 一些 方案 , 在 加勒比 、 洪都拉斯 、 智利 和 哥伦比亚 已 制订 了 与 艾滋病 有关 的 方案 。  
此外 , 通过 妇女 保健 方案 强调 对 艾滋病 的 预防 。  
56 . 几 位 发言人 对 拟议 的 巴西 国别 方案 提出 评论 。  
一 位 代表 说 , 虽然 该国 可以 从 内部 解决 经费 , 但 如何 筹措 建议 的 大量 补充 资金 仍是 问题 。  
其他 代表 说 , 该 建议 所 提供 的 资料 不够 充分 , 要求 说明 拟议 的 国别 方案 将 如何 支持 达成 各项 目标 。  
要求 提供 更多 资料 说明 该 方案 中 的 战略 选择 。  
一些 非洲 代表 对于 巴西 对讲 葡萄牙 语 非洲 国家 的 技术 援助 表示 满意 。  
57 . 一 位 代表 谈到 儿童 基金会 同 国际 劳工组织 就 童工 问题 的 区域 合作 , 并 建议 其他 地方 也 进行 此类 合作 。  
另 一 位 代表 问 , 儿童 权利 的 重要 领域 为何 只有 如此 少量 的 一般 资源 , 另 一 位 代表 要求 提供 补充 资料 , 说明 在 儿童 权利 遭到 侵犯 的 紧急 情况 时有 那些 服务 。  
58 . 高级 方案 干事 答复 有关 筹措 巴西 方案 补充 资金 的 问题 时 说 , 该国 具有 在 当地 筹资 的 成功 经验 。  
59 . 关于 圭亚那 的 建议 , 一些 代表 问 为何 在 该 方案 中 没有 妇女 参与 发展 的 组成 部分 。  
一 位 代表 要求 提供 补充 资料 , 说明 新 方案 计划 如何 更好 的确 定 服务 对象 和 改进 可 持续 能力 的 战略 。  
区域 主任 说 , 妇女 赋予 权力 是 该 方案 的 一 项 重要 战略 , 但 没有 单独 的 组成 部分 , 因为 妇女 问题 包括 在 所有 的 方案 组成 部分 。  
方案 支助 的 拨款 用于 包括 保健 在内 的 所有 方案 的 技术 援助 , 因为 圭亚那 方案 没有 行政 预算 , 所有 的 人事费 都 记入 项目 资金 。  
所 增加 的 补充 资金 希望 能够 增加 用于 保健 方案 的 资金 总额 。  
60 . 关于 巴拉圭 的 方案 , 一 位 代表 提到 该 国产 妇 死亡率 很高 , 要求 进一步 说明 该国 别 方案 降低 产妇 死亡率 的 战略 。  
另 一 位 代表 说 , 对 墨西哥 的 建议 过于 一般化 。  
63 . 一些 代表 赞赏 对 该 区域 的 概述 和 对 埃及 方案 草案 的 介绍 。  
该 区域 的 多数 国家 已 批准 《 公约 》 , 儿童 基金会 应当 支持 执行 公约 的 宣传 工作 。  
64 . 一些 代表 感谢 儿童 基金会 对 紧急 情况 的 支助 , 特别是 减轻 巴勒斯坦 儿童 痛苦 的 努力 。  
发言人 称赞 在 黎巴嫩 、 阿拉伯叙利亚 共和国 和 西岸 与 加沙 的 巴勒斯坦 妇女 和 儿童 的 方案 具有 广泛 的 基础 , 并 以 能力 建设 为重 点 。  
一些 发言人 说 , 应当 协调 各 方案 以 反应 该 区域 政治 形式 的 变化 。  
鼓励 儿童 基金会 同 在 社会 部门 活动 的 800 个 非 政府 组织 建立 密切 联系 , 以 避免 重叠 和 促进 建立 共识 。  
65 . 区域 主任 说 , 关于 巴勒斯坦 人 的 方案 正在 进行 谈判 , 并 将 按照 联合国 的 政策 和 程序 就 儿童 基金会 的 合作性 质 达成 协议 。  
该 代表团 提醒 儿童 基金会 在 制订 学校 课程 以前 避免 对 基础 教育 大量 投资 。  
另 一 位 代表 强调 和平 教育 和解 决 争端 教育 对 各 社区 十分 重要 。  
区域 主任 同意 需要 更多 的 治疗 心理 - 社会 创伤 的 方案 , 他 说 该 区域 在此 方面 具有 很多 专门知识 和 能力 。  
此外 , 不仅 对儿 童 基金会 工作人员 而且 也 对 政府 工作人员 和 其他 伙伴 提供 应付 紧张 的 辅导 。  
67 . 各 代表团 称赞 儿童 基金会 工作人员 在 伊拉克 北部 、 特别是 去年 冬季 期间 的 工作 , 支持 同 联合国 人道主义 事务 部 继续 合作 。  
其他 代表 说 , 儿童 基金会 应当 认真 监测 特别是 在 北部 的 服务 和 食品 的 分配 工作 , 因为 该 方案 仍 处于 初创 的 阶段 。  
应当 考虑 到 最 困难 的 区域 。  
一些 代表 问 , 在 整个 国家 受害 的 情况 下 , 仅 重视 某些 特定 地区 是否 合理 。  
68 . 几 位 代表 支持 埃及 国别 方案 。  
一 位 代表 赞成 该 方案 制定 可以 测量 的 目标 以 评价 进展 。  
建议 密切 监测 男女平等 政策 以 确保 基层 各级 的 普及 。  
各 社区 应 参与 这些 项目 的 所有 方面 。  
69 . 一 位 代表 称赞 该 方案 以上 埃及 等 服务 水平 低下 的 地区 重点 。  
他 说 埃及 政府 、 儿童 基金会 、 其他 捐助 国 和 各 大学 参加 了 制订 方案 规划 的 程序 。  
参加 该 程序 的 一 位 代表 说 , 在 协商 小组 会议 期间 , 提出 了 一些 关于 战略 和 方案 之间 联系 的 问题 , 要求 提供 有关 可能 影响 的 更多 资料 。  
儿童 基金会 在 埃及 的 许多 工作人员 提出 , 儿童 基金会 可能 重复 地方政府 的 职能 。  
关于 母乳 代用品 的 问题 , 一 位 代表 强调 指出 , 制订 立法 阻止 分发 母乳 代用品 对方 案 的 成功 十分 重要 。  
70 . 关于 也门 的 国别 方案 , 一 位 代表 指出 , 该国 的 免疫 范围 减少 40% , 引起 对儿 童 基金会 方案 的 持续 能力 的 关切 , 与 各国 政府 和 各 伙伴 的 协调 应 列为 优先 事项 , 以便 促进 能力 建设 。  
71 . 一 位 代表 赞赏 儿童 基金会 在 苏丹 的 活动 , 特别是 对 处境 特别 困难 儿童 的 协助 和 流离失所 儿童 的 教育 。  
建议 儿童 基金 不要 采取 “ 打 了 就 跑 ” 的 办法 分发 紧急 食品 和服 务 。  
区域 主任 强调 , 可 持续 的 发展 活动 一向 是 儿童 基金会 支助 的 救济 和 复 健 方案 的 组成 部分 。  
74 . 许多 代表团 对 各 区域 主任 的 介绍 说明 和 儿童 基金会 的 援助 表示 赞赏 。  
几个 区域 代表团 重申 其 执行 《 儿童 权利 公约 》 和 实现 十年 儿童 目标 的 承诺 , 并且 突出 《 国家 行动 纲领 》 在 其 通盘 发展 努力 中 发挥 的 首要 作用 。  
他们 强调 促进 社会 动员 、 社区 参与 和 激发 政治 意愿 的 重要性 。  
三 个 代表团 提到 南亚 区域 合作 联盟 的 有关 倡议 , 并 强调 区域 合作 的 重要性 。  
75 . 一发 言 人 说 , 虽然 南亚 作为 一 个 整体 已经 取得 了 巨大 的 进展 , 该 区域 仍然 需要 特别 注意 , 因为 它 有 世界 上 最多 的 穷人 和 最高 的 儿童 营养不良率 。  
一 代 表 团 表示 希望 尽管 在 两 个 区域 里 穷人 的 比率 下降 了 , 儿童 基金会 将 继续 加强 援助 该 社会 部门 , 因为 穷人 的 绝对数 字 增加 了 。  
若干 代表团 强调 各国 政府 、 各 非 政府 组织 和 援助界 将 需要 协调 它们 在 实施 和 维持 《 国家 行动 纲领 》 方面 的 努力 。  
76 . 国别 方案 的 各项 建议 获 普遍 支持 。  
几个 代表团 称赞 该 方案 强调 改善 儿童 营养 和 一 代 表 团 询问 是否 将 会 制定 量度 进展 的 指标 。  
一些 发言人 提到 该 方案 强调 综合 社区 发展 , 但 一 代 表 团 则 呼吁 优先 改善 在 孟加拉国 被 忽视 的 妇女 和 女孩 的 地位 。  
另 一 代 表 团 提议 应该 把 营养 方案 合并 进 计划生育 方案 。  
在 谈到 关于 妇女 和 女孩 地位 关切 时 , 他 强调 儿童 基金会 承诺 充当 按 性别 区分 活动 的 先锋 。  
鉴于 传染 日益 增加 , 该 区域 的 代表团 指出 , 这个 方案 可以 成为 区域 间 合作 的 重点 。  
儿童 基金会 的 支持 将 会 帮助 泰国 满足 少数 群体 和 失所 人士 的 特殊 需要 。  
78 . 一 代 表 团 对 东亚 和 太平洋 区域 报告 ( E / ICEF / 1994 / 8 ) 没有 包括 关于 太平洋 国家 的 更多 资料 表示 失望 。  
这些 小岛 屿 国家 有 独特 的 问题 , 例如 盐化 作用 对饮 水 供应 的 影响 , 而 儿童 基金会 应该 把 其 措施 针对 它们 的 独特 发展 需要 。  
区域 主任 说 , 儿童 基金会 非常 关心 小岛 屿 发展中国家 的 问题 , 正在 注视 目前 在 巴巴多斯 举行 的 会议 的 进展 情况 。  
此外 , 在 太平洋 岛屿 里 实现 十年 中期 目标 的 前景 是非 常 良好 的 。  
79 . 关于 阿富汗 , 一 代 表 团 说 建议 没有 准确 地 反映 该国 的 情况 , 询问 儿童 基金会 如何 能够 有效 地 运作 。  
各 联合国 机构 基本上 一直 在 参与 提供 紧急 援助 , 而 儿童 基金会 却说 它 正在 进入 复原 和 重建 阶段 。  
该 代表团 要求 儿童 基金会 澄清 是否 在 协调 它 在 这 地区 的 各项 努力 。  
许多 代表团 对儿 童 基金会 工作人员 在 阿富汗 这样 困难 的 环境 下工 作 表示 赞赏 。  
南亚 区域 主任 说 , 儿童 基金会 在 该国 某些 地区 的 援助 已经 从 紧急 援助 转移 到 支持 复原 。  
例如 , 在 这些 地区 里 95% 手摇 水泵 可以 使用 。  
80 . 关于 柬埔寨 方案 , 一发 言 人 问及 儿童 基金会 在 提高 该国 政府 协调 能力 方面 发挥 的 作用 。  
另 一发 言 人 说 , 柬埔寨 方案 正在 从 集中 于 复原 转移 到 一些 旨在 加强省 和 当地 一 级 合作 的 发展 努力 。  
东亚 和 太平洋 区域 主任 解释 说 , 儿童 基金会 曾经 协助 设立 捐助 国 援助 协调 委员会 , 并且 派遣 两 位 技术 顾问 到 柬埔寨 的 规划 部 和 卫生部 。  
其他 顾问 则 同 柬埔寨 一 非 政府 组织 合作 协调 在 五 个 省 的 援助 活动 。  
82 . 一 代 表 团 赞成 蒙古 方案 , 旨在 防止 该国 在 向 自由市场 经济 过渡期间 出现 社会服务 的 进一步 恶化 。  
不过 , 需要 为 该国 审慎 选择 目标 集中 于 社区 一 级 基本 发展 需要 的 人道主义 援助 。  
建议 的 儿童 基金会 教育 方案 应该 继续 明确 地 集中 于 社区 一 级 , 而 儿童 基金会 必须 确保 该 方案 协助 目标 人口 。  
其他 发言人 表示 支持 建议 的 教育 方案 , 又 说 执行 局 不是 处理 各项 政治 问题 的 场所 , 而 有 需要 的 妇女 和 儿童 应该 获得 公正 的 援助 。  
一 代 表 团 说 , 公正性 需要 在 区域 办事处 和 各国 大使馆 报告 的 基础 上 对 缅甸 局势 有 一 个 公平 的 看法 , 并且 应该 在 1995年 向 执行 局 提交 整个 国别 方案 时 审查 这些 报告 。  
区域 主任 证实 儿童 基金会 在 缅甸 的 全部 活动 都 达到 目标 社区 , 和 使 最 有 需要 的 儿童 和 妇女 获益 。  
84 . 东亚 和 太平洋 区域 主任 说 正在 通过 采取 诸如 安全 母性 、 基本 教育 、 宣传 、 教育 、 通信 和 支助 计划生育 服务 的 措施 来 在 十年 目标 范围 内 处理 计划生育 问题 。  
中国 、 印度 、 老挝 人民 民主 共和国 和 菲律宾 的 国别 方案 反映 出 妇幼 保健 / 计划生育 办法 。  
儿童 基金会 协助 的 方案 在 中国 正在 同 人口 基金 和 卫生组织 合作 执行 。  
执行 主任 在 介绍 政策 审查 时 说 , 儿童 基金会 拟议 的 区域 政策 将 包括 制定 一 项 区域 战略 和 一 个 技术 支助 方案 来 补充 国家 一 级 的 行动 。  
87 . 大多数 代表团 对儿 童 基金会 拟议 的 本 区域 政策 表示 支持 。  
区域 的 一些 代表团 促请 立刻 执行 这项 政策 , 以便 减轻 在 许多 国家 里 正在 进行 的 经济 和 社会 改革 给 妇女 和 儿童 造成 的 苦难 。  
在 这 方面 , 若干 代表团 表示 赞赏 儿童 基金会 加强 对 本 区域 的 参与 。  
许多 发言人 说 , 根据 儿童 基金会 最近 题 为 “ 过渡 中 的 中欧 和 东欧 : 公共 政策 和 社会 状况 ” 的 区域 监测 报告 提供 的 资料 , 加强 区域 办法 是 及时 和 合理 的 。  
88 . 许多 代表团 虽然 支持 执行 主任 关于 设立 区域 战略 的 建议 , 但 表示 不 应该 为 本 区域 的 活动 而 从 发展中国家 调拨 资金 , 补充 经费 应该 是 区域 方案 的 主要 供 资 来源 。  
几个 代表团 说 , 援助国 应该 给 本 区域 的 国家 指定 使用 一些 额外 特别 经费 以便 不减 少 对 发展中国家 的 捐助 。  
89 . 执行 主任 回答 说 , 核拨 给 这些 国家 的 经费 不会 从 发展中国家 调拨 。  
儿童 基金会 将 作出 一切 努力 来 确保 增加 给 这个 区域 的 支持 不会 损害 发展 中 世界 的 方案 , 并且 将 会 进一步 主张 各 援助国 给 本 区域 提供 的 经费 不会 同 官方 发展 援助 竞争 。  
90 . 若干 代表团 对 执行 主任 建议 以 纽约 作为 区域 支助 队 的 临时 所在地 的 做法 表示 有 保留 , 并且 要求 作 进一步 的 澄清 此事 。  
其他 代表团 说 , 支助 队 设 在 纽约 也许 在 开始 时 可 节省 一些 费用 , 但 长期 下去 也许 会费 用 更高 和 效率 较低 。  
几 位 发言人 说 若干 主要 伙伴 机构 , 包括 卫生组织 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 、 人道主义 事务 部 和 一些 双边 组织 都 设 在 日内瓦 。  
91 . 执行 主任 注意 到 许多 代表团 赞成 提议 的 区域 政策 和 认识 到 需要 加强本 组织 对 妇女 和 儿童 需要 作出 反应 和 加速 儿童 基金会 给 他们 提供 援助 的 能力 。  
在 统一 战略 和 综合 资源 的 支持 下 , 儿童 基金会 可以 进一步 协助 世界 这 地区 的 儿童 。  
他 认为 把 区域 支助 队 暂时 设 在 纽约 的 建议 是 明智 的 , 反映 出 儿童 基金会 为 应付 重大 挑战 而 作出 的 承诺 。  
长期 来说 , 儿童 基金会 的 区域 支助 队 将 会 设立 在 本 区域 的 国家 内 。  
这 一点 将 会 在 将 于 1995年 提交 执行 局 的 1996 - 1997年 行政 和 方案 支助 预算 中 反映 出来 。  
92 . 一些 代表团 说 , 与 过渡 有关 的 经济 和 社会 问题 的 临时性 质 不应 排除 儿童 基金会 在 处理 满足 儿童 需要 的 长期 规划 方面 发挥 作用 。  
一 代 表 团 说 , 本 区域 给 儿童 基金会 提供 进行 改革 和 采 行 在世界 其他 地方 学到 的 教训 的 机会 。  
另 一发 言 人 说 , 在 本 区域 对 发展 援助 采取 整体 办法 是 适当 的 。  
一 代 表 团 强调 建立 能力 、 培训 当地人员 和 转让 信息 的 重要性 。  
93 . 不同 区域 的 代表团 强调 儿童 基金会 全球 任务 的 普遍性 。  
若干 代表团 好评 儿童 基金会 国家 一 级 的 倡议 和 儿童 基金会 适应 不同 环境 状况 的 能力 。  
一些 代表团 说 , 尽管 经费 不多 和 人力资源 有限 , 儿童 基金会 在 本 区域 完成 了 大量 工作 。  
其他 代表团 表示 赞赏 儿童 基金会 / 教科文组织 联合 在 德国儿童基金会委员会 经费 支助 下 给 受 切尔诺贝利 灾难 影响 的 儿童 和 家庭 执行 的 社区 复原 项目 。  
94 . 许多 代表团 强调 机构 间 合作 的 重要性 和 鼓励 儿童 基金会 进一步 加强 同 其他 联合国 机构 合作 , 以便 确保 采取 综合 办法 。  
关于 获 儿童 基金会 援助 的 资格 问题 , 一 代 表 团 提议 应 进行 定期 审查 , 以便 确定 给 各国 提供 的 儿童 基金会 援助 的 种类 是否 为 紧急 支助 、 复原 方案 或 经常性 国别 方案 。  
95 . 负责 方案 的 副 执行 主任 介绍 了 本 区域 的 方案 建议 。  
各 代表团 赞赏 儿童 基金会 在前 南斯拉夫 共和国 的 工作 , 赞成 提出 的 建议 和 欢迎 采取 的 办法 。  
其他 发言人 说 , 应该 有 更多 针对 具体 国家 的 战略 和 目标 。  
该 方案 应该 强调 母乳 喂养 的 重要性 。  
97 . 另 一 代 表 团 说 , 提议 的 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 方案 太 广泛 , 很难 接触 到 许多人 口 部分 。  
98 . 关于 提议 的 格鲁吉亚 方案 , 一 代 表 团 说 迫切 需要 扩大 给 该国 的 人道主义 援助 。  
99 . 负责 方案 的 副 执行 主任 感谢 各 代表团 的 支持 。  
他 说 前 南斯拉夫 各国 基本上 处境 相同 , 但是 由于 它们 现在 是 独立国 家 , 因此 政治 上 适宜 分别 提出 国家 方案 建议 。  
儿童 基金会 方案 的 编写 是 考虑 到 区域 不确定性 的 。  
难民 专员 办事处 已 被 指定 为 领导 机构 , 而 人道主义 事务 部 则 主要 参与 联合 呼吁 的 拟定 。  
儿童 基金会 同 在心 理 社会 领域 活动 的 非 政府 组织 保持密切 合作 。  
许多 代表团 同意 这类 访问 对 执行 局 成员 是 有价值 的 , 使 他们 得以 熟悉 儿童 基金会 的 国别 合作 方案 。  
103 . 一 个 代表团 建议 不 应当 在 举办 选举 这类 全国性 活动 时 从事 这种 访问 , 以便 有 更多 的 时间 可以 观察 方案 活动 。  
104 . 许多 代表团 说 , 实地 访问 的 目标 和 成果 应该 继续 保持 , 以便 使 执行 局 成员 可以 更加 熟悉 儿童 基金会 的 国别 方案 活动 和 国家 以下 的 方案 活动 。  
105 . 不过 , 若干 代表团 说 , 应当 更有 步骤 地利 用 这些 访问 和 由此 编写 的 报告 , 以 协助 改进 儿童 基金会 的 合作 。  
报告 内 载 儿童 基金会 可以 利用 的 许多 有益 的 建议 。  
一 个 代表团 还要 求 在 报告 分布 之前 其内 容 应 检查 得 更 仔细 些 。  
大部分 代表团 感到 实地 访问 让 执行 局 成员 有机 会 扩大 他们 对儿 童 基金会 国别 活动 的 知识 , 并 可以 使 其他 执行 局 成员 同 他们 分享 。  
许多 代表团 引述 埃及 政府 和 儿童 基金会 之间 良好 的 工作 关系 , 在 设于 开罗 的 主要 办事处 及 各 分 办事处 均 是 如此 。  
一 个 代表团 说 , 儿童 基金会 和 该国 政府 驻 埃及 的 援助团 之间 的 协调 关系 一直 很好 。  
一 名 参加 访问 的 发言者 指出 , 埃及 对 可 持续 发展 采取 了 很好 的 办法 , 他 接着 说 , 如果 更 集中 强调 关键性 的 方案 问题 , 实地 访问 会 更 有价值 。  
在 埃及 , 儿童 基金会 应当 是 一 个 动员者 或 促进者 , 因为 它 没有 足够 的 资金 在 全国 资助 方案 。  
一 个 代表团 说 , 它 将 利用 特派 团 的 报告 来 改进 该国 作为 优先 事项 的 《 国家 行动 计划 》 以及 《 儿童 权利 公约 》 的 执行 情况 。  
108 . 一 个 代表团 说 , 虽然 摩洛哥 政府 和 儿童 基金会 之间 的 合作 关系 很好 , 但 农村 保健 方案 需要 有所 改进 。  
该 方案 除了 识字 方案 和 创收 方案 之外 , 应当 包括 提高 妇女 能力 的 活动 。  
另一个 代表团 说 , 儿童 基金会 工作人员 驻 在 埃及 国家 以下 各级 地点 有助于 促进 方案 的 持续性 , 虽然 在 摩洛哥 的 情况 并非如此 。  
此外 , 尽管 双边 机构 和 联合国 机构 在 国家 一 级 进行 协调 , 但 儿童 基金会 必需 加强 努力 , 使 方案 同 政府 的 关系 制度化 。  
另 一 代 表 团 引述 报告 内 曾经 提及 儿童 基金会 合作 的 可能性 很大 , 但 没有 进一步 阐述 。  
如果 对 可能性 的 具体 方面 进一步 加以 阐述 , 将 有所 裨益 。  
109 . 一 名 曾经 访问 过 巴西 和 尼加拉瓜 的 发言者 赞扬 这些 方案 , 并且 说出 发 前 同 儿童 基金会 方案 司 的 汇报 很 有用 。  
在 尼加拉瓜 , 儿童 基金会 有 可能 参加 大西洋 沿岸 和 该国 东北地区 的 活动 , 当地 仍 有 儿童 方案 的 资源 有待 开发 。  
另一个 代表团 建议 , 儿童 基金会 应当 确保 实地 旅行 不要 同 开发 计划署 的 实地 旅行 重叠 。  
一 个 代表团 要求 就 关于 巴西 的 报告 有所 澄清 。  
该 代表团 说 , 巴西 和 尼加拉瓜 常驻 联合国 代表团 的 出发 前 汇报 团 应当 使 执行 局 成员 大致 了解 两国 政府 关于 它们 的 同 儿童 基金会 合作 的 看法 。  
110 . 尼加拉瓜 代表团 指出 , 关于 访问 尼加拉瓜 的 报告 太 笼统 , 没有 提到 儿童 基金会 同 国家 机构 的 工作 。  
报告 没有 就合 作 的 情况 或 目前 关于 如何 改进 儿童 基金会 同 尼加拉瓜 的 合作 的 建议 向 执行 局 提出 很多 资料 。  
介绍 情况 和 分享 儿童 基金会 合作 印象 的 目标 已经 达成 , 秘书 处 现 正 利用 实地 访问 的 报告 。  
两 份 报告 均 反映 工作队 成员 关于 四 个 国别 方案 的 了解 以及 儿童 基金会 合作 在 每一个 国家 面临 的 挑战 。  
此外 , 两 个 小组 的 报告 将 同 各国 别 办事处 分享 , 并 将 对 各 代表 提供 有益 的 参考 。  
112 . 关于 联合国 机构 在 中东 和 北非地区 国家 一 级 的 协调 问题 , 区域 主任 说 , 同 卫生组织 的 一份 谅解 备忘录 为 区域 和 国家 一 级 的 经常 方案 协调 会议 提供 基础 。  
方案 司司长 同意 一 个 代表团 的 建议 , 即 出发 前 的 汇报 可以 改进 , 除 其他 途径 外 还 可以 要求 各 有关 国家 驻 联合国 代表团 就 其 国家 的 情况 向 工作队 成员 作出 简报 。  
各 代表团 对 意大利 政府 自 中心 于 1988年 成立 以来 为 中心 提供 大部分 资金 表示 感谢 ; 加拿大 、 芬兰 和 瑞典 政府 的 援助 也 受到 赞扬 。  
中心 主任 因 鼓励 儿童 基金会 工作人员 增进 知识 和 加强 专业 精神 而 受到 表扬 。  
115 . 一 个 代表团 说 , 进度 报告 有助于 澄清 中心 在 儿童 基金会 内 的 作用 。  
另一个 发言者 说 , 进度 报告 没有 充分 阐述 研究 工作 对 其他 机构 的 政策 和 工作 的 影响 。  
使 中心 的 工作 成果 更加 引起 国际 社会 注目 将 有助于 加强 它 对 政策 的 影响 。  
一 个 代表团 说 , 加强 争取 外界 支持 活动 不 应当 转移 中心 对 其 主要 研究 任务 的 注意力 。  
116 . 若干 代表团 正面 引述 中心 专注 于 研究 将 《 国家 行动 计划 》 分散 的 问题 。  
一 个 代表团 指出 , 中心 往往 专注 于 具有 国家 政策 重要性 而 非 国际 政策 重要性 的 问题 , 并 表示 支持 关于加强 注意 减少 贫穷 、 生产性 就业 和 社会 一体化 方面 的 建议 。  
一 名 发言者 建议 应当 研究 受 非洲之角 武装 冲突 的 儿童 所受 的 心理 - 社会 创伤 , 因为 这 可以 为 未来 的 措施 提供 蓝图 。 他 还 说 , 该国 政府 愿意 进一步 资助 这个 方面 的 业务 研究 工作 。  
一 个 来自 非洲 的 代表团 指出 , 许多 发展中国家 没有 能力 购买 出版物 , 并 建议 应让 这些 国家 享有 特别 费率 。  
中心 应 在 区域 办事处 举办 一些 讨论会 , 以 加强 同 儿童 基金会 的 区域 办事处 和 国家 办事处 的 合作 , 并 使 各国 政府 和 其他 国家 团体 可以 参加 。  
118 . 一 个 代表团 要求 就 建议 中 提及 特别是 由于 中心 的 “ 维持费 和 基本 工作人员 ” 将 完全 由 补充 经费 筹资 的 政策 而 有节 制 地 使用 一般 资源 一事 作出 澄清 。  
主任 解释 说 , 这种 利用 一般 资源 的 一 个 例子 是 资助 执行 局所 核 可 的 一 个 特别 项目 的 一部分 , 以 监测 中东欧 的 社会 状况 和政 策 。  
他 强调 说 , 在 这种 情况 下 使用 一般 资源 将 继续 是 很 有节 制 的 。  
中心 将 继续 完全 由 补充 经费 资助 其 基本 工作人员 和 维持费 。  
121 . 负责 对外 关系 的 副 执行 主任 强调 了 贺卡 业务 在 儿童 基金会 内部 的 特殊 任务 和 目标 的 重要性 , 并指 出 其 与 私有 部门 的 重大 关系 , 这 方面 已 成为 儿童 基金会 的 一 项 主要 收入 来源 。  
122 . 贺卡 业务 主任 介绍 了 各项 报告 , 认为 贺卡 业务 的 成功 是 由于 儿童 基金会 各国 委员会 及其 自愿 人员 的 支持 , 他们 通过 产品 销售 和 私有 部门 的 募款 发挥 了 为 儿童 基金会 各项 方案 筹募 经费 的 作用 。  
削减 38 个 职位 并 建议 把 注意力 集中 于 10 个 优先 外地 办事处 是 贺卡 业务 效率 的 榜样 , 这样 做 可以 更 配合 其 主要 市场 。  
发言者 对于 目前 在 里约热内卢 和 新加坡 的 生产 和 分销 中心 改组 为 区域 支助 中心 的 提议 也 表 赞同 。  
由于 这些 中心 所 提供 的 支助 具有 技术性 质 , 加上 有必要 与 贺卡 业务 总部 保持密切 联系 , 这些 中心 应 直接 向 贺卡 业务 总部 负责 。  
这些 中心 将 协助 贺卡 业务 的 主要 市场 利用 其 现有 机会 , 为 儿童 基金会 各项 方案 筹募 更多 的 经费 。  
贺卡 业务 主任 解释 说 , 决定 集中 生产 的 理由 是 为了 执行 关于 外地 办事处 和 生产 设施 研究所 提 的 建议 , 并 因 较大 印数 所 造成 的 规模 经济 而 受益 。  
126 . 根据 1993年 活动 成果 的 临时 报告 , 许多 代表团 赞扬 贺卡 业务 增加 了 销售 数 并 扭转 了 滞销 趋势 , 但 他们 认为 预定 的 数额 并没有 完成 。  
基于 这 一事 实 和 例如 欧洲 等 主要 贺卡 业务 市场 的 困难 经济 情况 , 有些 代表团 说 , 1994年 的 预订 印数 和 总 销售额 过于 乐观 , 应予 修正 。  
为了 扭转 这 一 销售 趋势 , 应该 增加 市场 研究 和 投资 , 以 协助 伙伴 。  
发言者 支持 关于 为期 5年 的 市场 开发 方案 提议 , 还有 一 个 代表团 补充 说 , 各 外地 办事处 也 应该 有 市场 开发 方案 。  
部分 代表团 补充 说 , 由于 贺卡 业务 的 商业性 质 和 商业 环境 的 不断 变化 , 执行 局 审查 贺卡 业务 预算 时 , 应 获得 更多 过去 的 数据 。  
未来 的 预算 中 应 列入 关于 收支 发展 情况 和 5年 期间 主要 业务 指标 的 资料 , 并 在前 一年 度 的 资料 编好 后 , 列入 该 年度 的 临时 结果 。  
128 . 发言者 提出 , 贺卡 业务 的 数字 应于 执行 局 批准 其 工作 计划 和 预算 前 每年 进行 审查 。  
一 个 代表团 说 , 由于 贺卡 业务 的 商业性 质 , 应该 进行 商业 管理 , 因此 , 该国 代表团 不能 支持 关于 改成 两 年度 预算 的 建议 。  
129 . 各国 代表团 说 , 募款 开发 方案 一向 很 成功 , 有助于 各 国家 委员会 进行 其 本来 无法 进行 的 各项 测验 和 活动 。  
一 个 代表团 建议 贺卡 业务 审查 设立 一 项 循环 基金 的 可能性 。  
贺卡 业务 主任 说 , 贺卡 业务 将 研究 这项 建议 , 并 将 研究 结果 于 1995年 向 执行 局 提出 报告 。  
130 . 部分 代表团 要求 贺卡 业务 仿照 为生 产销 售 所定 的 办法 , 为 私有 部门 募款 活动 制订 业绩 指标 , 以利 于 业绩 监测 。  
贺卡 业务 主任 同意 从 其 1993年 财务 报告 开始 , 提供 这项 资料 。  
一 个 代表团 建议 , 在 关于 贺卡 业务 未来 办 室 地点 的 一 项 研究 完成 以前 , 不要 搬离 其 目前 的 办公 场所 。  
许多 代表团 指出 , 贺卡 业务 办事处 应 设于 包括 欧洲 在内 的 各 主要 市场 附近 , 并 提到 一 个 集中 办事 的 贺卡 业务 有 可能 改善 效率 和 减少 成本 。  
有人 建议 由 国家 委员会 / 儿童 基金会 工作组 审查 贺卡 业务 未来 地点 的 不同 提案 , 秘书 处 表示 同意 。  
贺卡 业务 主任 说 , 儿童 基金会 正在 制订 相关 的 程序 , 将 于 短期 内 公布 。  
135 . 一 个 代表团 提出 评论 说 , 虽然 财务 报表 没有 经过 审计 , 还是 十分 有用 。  
该国 代表团 对 及时 发表 财务 报告 表示 欣慰 , 并 觉得 关于 资金 流动 情况 的 新 报表 很 有用 。  
秘书 处 通知 执行 局 , 审计 委员会 已经 完成 了 审计 工作 , 并 已 接受 提交 执行 局 文件 中 的 报表 。  
各国 代表团 可以 认为 财务 报表 中 的 所有 数字 就是 1992 - 1993 两 年 期 的 定案 。  
136 . 一 个 代表团 注意 到 儿童 基金会 为 履行 大会 第48 / 216 号 决议 所 采取 的 有利 措施 和 审计 委员会 提出 的 建议 。  
该国 代表团 向 秘书 处 提问 , 儿童 基金会 为什么 需要 那么 长 的 时间 发表 有关 向 各国 政府 提供 现金 援助 的 会计 指示 。  
秘书 处 说明 了 早在 儿童 基金会 提出 会计 指示 之前 采取 的 若干 行动 , 这些 行动 的 成果 是 , 各 外地 办事处 现在 定期 提出 现金 援助 的 报告 , 并 在 总部 加以 分析 。  
会计 指示 是 专为 响应 审计 建议 而 编制 的 , 这项 建议 要求 为 向 各国 政府 提供 现金 援助方 面 单独 使用 一 项 投入 代码 。  
这 虽然 看来 象 是 一 项 简单 的 建议 , 但 在 发出 会计 指示 之前 , 必须 充分 考虑 它 对 各 外地 办事处 和 总部 电脑系统 的 影响 。  
秘书 处 证实 , 财务 通知 和会 计 指示 都 特别 禁止 核发 任何 新 的 预支 款项 , 除非 以前 的 所有 现金 援助 都 已经 清偿 。  
138 . 另一个 代表团 提问 , 关于 不再 向 参与 执行 儿童 基金会 援助 的 各项 方案 的 政府 雇员 支付 薪金 津贴 和 其他 现金 鼓励 的 审计 建议 , 秘书 处 如何 处理 这 一 问 题 。  
秘书 处 解释 说 , 这 正是 儿童 基金会 财务 中期 计划 为 这 一 期 间 规划 的 办法 , 作为 减少 现金 余额 的 策略 。  
各国 代表团 应 参考 中期 计划 ( E / ICEF / 1994 / 3 ) 的 财务 章节 , 执行 局 将 在 其下 星期 举行 的 年度 会议 中 讨论 。  
这项 文件 表明 如何 根据 最新 的 收入 预测 来 调整 计划 开支 , 并 载有 一 项 关于可 能 影响 儿童 基金会 现金 节余 的 未来 开支 计划 的 详细 说明 。  
秘书 处 说明 财务 计划 如何 将 计划 开支 定于 一定 的 水平 , 以便 到 1995年 年底 时 , 将 总 资源 现金 结余 的 可 兑换 货币 减少 到 相等 于 目前 资金 流动 准则 的 数额 。  
关于 10% 的 资金 流动 准则 是否 适当 的 问题 , 秘书 处 不 提出 任何 改变 。  
然而 , 一部分 主要 的 政府 捐助者 本年度 支付 其 总 资金 认捐 额 比 往年 要 迟 , 如果 这 一 趋势 继续 下去 , 儿童 基金会 可能 要 重新 审查 其 资金 流动 的 政策 。  
141 . 一 个 代表团 表示 关切 , 鉴于 紧急 支出 的 大量 增加 , 营养 方面 所 能动 用 的 资金 百分比 也 已 减少 。  
秘书 处 答复 说 , 多数 列为 紧急 支出 的 项目 事实上 是 用于 通常 的 儿童 基金会 在 保健 、 营养 、 供水 和 卫生 等 优先 方案 的 领域 , 不过是 在 有 紧急 情况 的 国家 执行 。  
秘书 处 对 教育部 门 资金不足 表示 关切 , 提醒 各国 代表团 , 核定 追加 资金 的 教育 方案 超过 4亿 美元 , 并 鼓励 各 捐助者 支助 这些 方案 和 紧急 方案 。  
秘书 处 解释 说 , 固定 资金 办法 在 协助 各 外地 办事处 减少 超支 方面 相当 成功 , 不过 有些 造成 超支 的 因素 是 外地 办事处 无法 控制 的 。  
143 . 一 个 代表团 问到 关于 一部分 全球 基金 方案 中 大量 未 开支 余额 的 问题 。  
秘书 处 答复 说 , 这 不是 由于 执行 不足 的 结果 , 而是 在 一 次 帐务 总 清理 之后 发生 的 一次性 调整 的 结果 。  
在 全球 基金 新 的 两 年 期 预算 通过 之后 , 以前 的 全球 基金 分配 额上 所有 未 结算 的 未 支付 余额 都 已转 回 全球 基金 帐 户 上 , 而 1993年 12月 31日 为止 的 未 支付 总额 业已 注销 。  
主管 方案 副 执行 干事 在 介绍 该 文件 时 说 , 1993年 年底 , 执行 局 讨论 了 纪念奖 标准 是否 适当 的 问题 。  
此外 , 在 执行 局 1994年 第一届 常会 上 , 有些 代表团 对 维持 提名者 的 地域 平衡 均等 的 原则 表示 关切 。  
所有 提名者 值得 奖赏 , 如果 标准 订 得 太 死板 、 只 用 数量 表示 或 按照 名册 选拔 , 就 令人 遗憾 。  
过去 几 年 , 提名 和 选拔 过程 促进 了 儿童 基金会 的 工作 , 确认 个人 、 机构 及 组织 对儿 童 作出 的 卓越 贡献 。  
147 . 几乎 所有 代表团 都 赞同 儿童 基金会 参加 负责制 订 拟议 的 方案 的 机构 间 小组 。  
不过 , 许多 代表团 说 经济 及 社会 理事会 应 在 1994年 7月 举行 的 会议 上 作出 明确 而 协调 的 政策性 决定 , 以 支持 拟议 的 方案 。  
虽然 机构 间 工作 小组 进行 有益 的 讨论 , 但 许多 重要 的 问题 仍 有待 审议 。  
148 . 有 几个 代表团 说 执行 局 代表 儿童 基金会 设法 小规模 管理 同 联合国 6 个 有关 机构 谈判 的 过程 是 不当 的 , 秘书 处 应 继续 进行 其 工作 。  
一 位 发言人 建议 执行 局 可 在 儿童 基金会 参加 机构 间 工作组 方面 提供 广泛 指导 。  
拟议 的 方案 应 强调 在 国家 一 级 的 活动 , 不应 建立 庞大 的 官僚 结构 。  
改进 有关 各方 在 业务 一 级 的 协调 视为 十分 重要 。  
联合国 所有 参加 机构 继续 其 个别 活动 和 拟议 的 方案 将 集中 注意 协调 。  
拟议 方案 所需 的 经费 应拨 自 各 机构 的 经常 预算 。  
所有 机构 应 集中 提高 各国 应付 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 能力 。  
150 . 至于 管理 问题 , 有 几个 代表团 说 6 个 参加 机构 之间 应有 增效 的 协同 作用 , 以便 能够 响应 各国 的 不同 需要 。  
每个 机构 发挥 适当 的 作用 , 并且 有效 的 机构 间 协调 将 是 个 重要 问题 。  
在 这 方面 , 大多数 代表团 强调 需要 有 明确 而 有效 的 管理 结构 。  
为 方案 设立 一 个 适当 协调 委员会 的 概念 的 发展 似乎 令人 满意 。  
已应 要求 , 1994年 4月 20日 , 执行 干事 以 通信 方式 向 执行 局 成员 提供 关于 概算 的 更 详细资料 。  
因此 , 执行 干事 要求 执行 局 核准 增拨 107 000 美元 , 以 支付 审查 费用 , 使 从 核定 的 1994 - 1995年 行政 和 方案 支助 预算 拨出 的 总额 达 1 107 000 美元 。  
她 补充 说 整 笔 数额 由 节余 拨供 。  
153 . 有 几个 代表团 认为 执行 局 必须 维持 执行 局 和 顾问 之间 关于 管理 研究 进行 对话 的 “ 机会 ” 和 建议 设立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 , 监测 研究 的 进展 。  
秘书 处 支持 提议 和 认为 管理 研究 可 从 执行 局 现行 的 参与 活动 获益 。  
秘书 处 建议 是否 能够 扩大 不限 成员 名额 工作组 所 提出 关于 对 多捐助者 评价 进行 后续 行动 的 责任 提案 , 该 提案 会 在 年会 上 加以 讨论 。  
156 . 有些 代表团 虽然 赞同 所 要求 的 增长 , 但 问 在 例如 人事费 方面 能否 实现 节约 , 秘书 处 回答 说 预算 切合 实际 , 正是 为 支 助研 究 所需 的 数额 。  
158 . 执行 局 于 4月 24日 , 星期五 举行 会议 , 就 在 会议 期间 举行 的 非正式 协商 所 产生 的 建议 草案 采取 行动 。  
重申 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 提供 的 技术 投入 仍然 正确 有用 ,  
2 . 赞同 以 该 报告 所载 建议 作为 方案 拟订 和 卫生组织 与 儿童 基金会 在 卫生 领域 中 进行 协调 和 合作 的 准则 , 并 适当 地 考虑 到 个别 国家 情况 , 国家 计划 和 优先 事项 , 和 《 儿童 权利 公约 》 的 规定 ;  
第1994 / R . 2 / 3 号 决定 . 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 联合 委员会 :  
重申 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 联合 委员会 提供 的 技术 投入 仍然 正确 有用 ,  
2 . 赞同 以 该 报告 所载 建议 作为 方案 拟订 和 教科文组织 与 儿童 基金会 在教 育 领域 中 进行 协调 和 合作 的 准则 , 并 适当 地 考虑 到 个别 国家 情况 和 国家 计划 及 优先 事项 ;  
3 . 希望 执行 局 未来 一 届 常会 能 就教 科文 组织 教育 战略 的 进一步 拟订 对 本 报告 作 更 实质性 的 讨论 。  
决定 在 其 1995年 第一届 常会 时 研讨 关于 审查 和 执行 这 两 个 委员会 未来 所作 建议 的 办法 。  
( b ) 五 名 成员 , 以 个人 身分 选出 , 并 代表 五 个 区域 集团 ; 五 名 候补 成员 , 以 个人 身分 选出 , 考虑 到 连续性 的 必要性 , 他们 应 来自 与 正式 成员 相同 的 国家 ;  
2 . 并 决定 各国 提名 的 成员 及其 候补 应 为 高级 人员 , 具有 同 儿童 基金会 执行 局 有关 的 专业 专长 和 经验 , 能够 向 有关 组织 提供 技术 指导 和政 策 方面 的 意见 。  
认识 到 国别 方案 是 儿童 基金会 国家 活动 的 骨干 ,  
回顾 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 的 规定 ,  
强调 执行 大会 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 的 规定 的 重要性 ,  
1 . 赞同 E / ICEF / 1994 / L . 12 号 文件 第1 - 13 段 和 第15 - 16 段 所述 的 儿童 基金会 在 中欧 和 东欧 、 独立国 家 联合体 和 波罗的海 国家 的 政策 , 同时 确保 对 这些 国家 的 支持 不 损害 现有 的 发展中国家 国别 方案 ;  
2 . 鼓励 儿童 基金会 根据 1992年 12月 22日 第47 / 187 号 决议 、 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 、 1993年 12月 21日 第48 / 209 号 决议 和 大会 其他 有关 决议 , 继续 同 联合国 有关 组织 和 其他 组织 密切 合作 ;  
2 . 支持 儿童 基金会 参加 新 的 共同 合办 的 联合 HIV / 艾滋病 方案 ;  
3 . 重申 应 在 大会 1992年 12月 22日 第47 / 199 号 决议 的 框架 内 对此 共同 合办 的 方案 进行 国家 协调 ;  
核 可 增拨 $ 107 000 支 付 审查 工作 的 费用 , 使得 从 已 核定 的 1994 - 1995年 行政 和 方案 支助 预算 拨出 的 总 款额 为 $ 1 107 000 。  
2 . 1994年 儿童 基金会 莫里斯·佩特 纪念奖 颁发 给 全 中国妇女联合会 , 表扬 它 在 促进 全国 儿童 和 妇女 的 福利 方面 所 发挥 模范 的 领导 作用 。  
通过 新 战略 , 联合会 能够 动员 不同 种族 和 社会 经济 群体 的 乡村 及 街坊 妇女 , 最终 把 部门性 项目 改变 为 社会 运动 。  
联合会 还 在 制订 保护 妇女 和 儿童 权利 的 法律 方面 发挥 领导 作用 , 而 最 显著 的 成果 是 给予 妇女 权力 。  
通过 群众 识字 运动 、 技能 培训 、 领导 才能 培训 及 倡导 , 使 数以百万计 的 妇女 的 生活 发生 重大 变化 , 大约 9 000万 名 妇女 接受 某种 方式 的 技能 培训 。  
6 . 会议 由 主席 主持 开幕 , 他 说 年会 是 执行 局 的 论坛 , 供 作 深入 讨论 和 通过 影响 到 儿童 生存 、 保护 和 发展 的 重要 政策 及 业务 决定 。  
7 . 在 通过 议程 以前 , 一 个 代表团 强调 执行 大会 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 的 重要性 , 说 年会 应 认真 集中 讨论 问题 , 而 不应 进行 一般性 辩论 。  
议程 项目 5 , 中期 计划 , 包括 财政 计划 的 性质 与 这 一 组 项目 的 其它 项目 不同 , 须要 单独 集中 讨论 。  
只 预先 安排 半 小时 , 供 执行 干事 回答 对 所有 4 个 项目 提出 的 问题 ; 需要 更多 时间 讨论 中期 计划 。  
年会 只有 4 个 工作天 , 加上 有 一 天 进行 非正式 协商 。  
如 4 个 报告 作为 单独 的 议程 项目 审议 , 则 需要 更多 时间 。  
按 现 定安 排 , 有关 代表团 可 对 它们 关心 的 项目 发言 10 分钟 , 如 单独 对 每个 项目 发言 , 每个 代表团 就 需要 发言 几 次 。  
9 . 有 一 个 代表团 说 在 第一届 常会 上 一致 同意 , 虽然 不 进行 一般性 辩论 , 但 集中 政策 和 连结 项目 为 来自 各 首都 的 代表团 提供 机会 就 重要 问题 发言 。  
几个 其他 代表团 表示 为 节约 时间 , 赞同 所 拟议 的 议程 。  
一 位 发言人 说 各 代表团 已 按照 临时 议程 编写 发言 词 。  
10 . 一 个 代表团 赞同 把 议程 项目 5 , 中期 计划 同 该组 项目 的 其它 项目 分开 的 建议 , 但 说 有 一 个 完整 的 议程 , 会议 只 延续 一 个 星期 。  
11 . 几个 代表团 说 , 它们 会 对 议程 上 的 第一组 项目 发言 超过 一 次 , 并且 认为 最好 把 中期 计划 作为 一 个 单独 的 议程 项目 。  
一 个 代表团 说 来自 其本 国 首都 的 一 名 卫生 专家 集中 注意 非洲 境内 的 儿童 成活 及 发展 问题 和 世界 儿童 问题 首脑 会议 , 并且 可 分开 讨论 该组 项目 的 其它 项目 。  
12 . 一 个 代表团 说 , 执行 局 在 其 第一次 常会 上 一般 决定 应当 把 项目 分组 , 但 不同 意 特定 的 时间 安排 。  
秘书 处 回答 说 , 现 正 同 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 协商 , 寻找 为 执行 局 的 定期 会议 所需 的 会议 设施 。  
在 审议 中 的 所有 其它 办法 只有 在 儿童 基金会 于 1995年 下 半年 开始 搬到 第三 马路 的 新房 舍 时 才能 予以 执行 。  
16 . 该 报告 受到 各国 代表团 的 欢迎 , 认为 很 有用 而且 资料 丰富 。  
许多 代表团 赞扬 儿童 基金会 同 发展中国家 切实 合作 , 运用 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 目标 调动 造福 儿童 的 大 联盟 。  
有关 的 一 个 问题 是 全球 目标 和 指标 是否 足以 应付 复杂 多样 的 各国 情况 。  
一 位 发言人 建议 不 应当 把 目标 和 指标 作为 确定 优先次序 和 作 出战 略 选择 的 最 重要 决定 因素 。  
其他 代表团 说 , 针对 其本 国 的 情况 而 调整 过 的 目标 有助于 把 注意力 集中 于 儿童 的 需要 和 为 儿童 调动 资源 。  
19 . 数个 代表团 赞同 报告 的 论点 , 即 工业化 国家 须 按照 它们 在 儿童 问题 首脑 会议 上 所作 的 承诺 , 更 大力 帮助 实现 造福 妇孺 的 各项 目标 。  
执行 主任 欢迎 有 个 代表团 的 建议 , 即 儿童 基金会 在 进行 行政 和 管理 审查 时 检查 用 什么 方法 精简 和 改进 其 作业 。  
秘书 处 答复 说 已 就 多种 捐助 评价 的 后继 行动 编写 了 单独 的 报告 ( 见下文 第115 - 117 段 ) 。  
21 . 有 个 代表团 建议 , 鉴于 目前 在 重新 审查 国家 的 作用 , 儿童 基金会 应考 虑 替代 政府 提供 的 基本 服务 的 其他 选择 。  
如果 报告 能 更多 地 讨论 给予 儿童 基金会 活动 的 宣传 、 规划 和 方案 方面 的 相应 优先次序 , 报告 将 可 获得 加强 。  
22 . 若干 代表团 对 执行 主任 报告 与 中期 计划 内容 和 用途 的 重复 提出 了 意见 ( 见下文 第24 - 25 段 ) 。  
他 在 提到 性别 平等 和 赋予 妇女 权力 的 问题 时 问 说 秘书 处 是否 应 编写 关于 父亲 的 作用 的 单独 报告 。  
24 . 数个 代表团 说 中期 计划 是 一份 好 的 文件 , 但是 如果 能 更 确切 和 更 集中 于 前瞻 方面 而不是 背景 资料 , 则 中期 计划 还 会 更好 。  
有些 代表团 说 , 它 对儿 童 基金会 所做 的 作 了 一 个 很好 的 摘要 , 并且 很 实在 。 它们 促请 儿童 基金会 继续 可行 的 事务 。  
有 位 发言人 说 , 计划 中 的 很多 资料 都 已 在 执行 主任 的 报告 中 重复 提到 。  
有 个 代表团 建议 改动 计划 的 格式 , 对 关键 问题 提出 战略性 概览 , 并 说 执行 局 应 起草 适当 的 准则 。  
25 . 执行 主任 欢迎 改变 中期 计划 的 格式 的 建议 , 秘书 处 也 发现 中期 计划 是 个 编写 起来 很 繁重 的 文件 。  
但是 , 在 一份 报告 中 说明 整个 儿童 基金会 的 战略 和 其 所有 的 活动 是 有用 的 , 这 是 执行 主任 的 报告 的 宗旨 所在 。  
有 个 代表团 说 , 计划 的 目标 反映 出对 可 持续 的 人力 开发 的 承诺 , 许多 代表团 支持 计划 以 非洲 为重 点 。  
数位 发言人 说 , 计划 的 各项 目标 将 有助于 建立 完成 较长期 的 造福 儿童 的 目标 的 动力 , 有 位 发言人 发言 同意 满足 基本 需要 和 提供 基本 服务 的 做法 。  
27 . 一般而言 , 各 代表团 同意 计划 以 十年 中期 目标 为重 点 , 以便 监测 进展 情况 和 用以 实现 2000年 的 目标 。  
但是 有 位 发言人 说 , 能力 建设 和 权力 的 赋予 应 成为 混合 战略 的 主要 部分 , 因此 , 在数量 目标 和 指标 的 设定 同 长期 发展 的 个别 状况 所 需要 工作 之间 应有 较好 的 平衡 。  
另 一 位 执行 局 成员 发言 强烈 赞同 有 重点 的 战略 , 如 消灭 龙 线虫 的 战略 , 这 不仅 立即 可以 使 个人 情况 改善 , 而且 也 可以 给 所有人 带来 长期 可 持续 的 利益 。  
这名 发言人 说 , 他 小时 受到 龙 线虫 之 害 , 亲身 体会 到 它 对 人 破坏 多大 。  
许多 代表团 表示 支持 儿童 基金会 着重于 监测 进展 情况 和 要求 对 这些 活动 还要 作出 更 广泛 的 支持 。  
有 位 发言人 说 , 应 更多 地 注意 质量 和 数量 的 指标 。  
若干 发言人 提到 改进 进展 情况 监测 的 好处 说 , 这 方面 《 各国 进展 》 是 有用 的 。  
有 个 代表团 说 , 应 谨慎 解释 基于 国民 生产 毛额 的 各国 绩效 “ 差距 ” , 并 敦促 儿童 基金会 继续 与其 他 机构 合作 , 制订 提供 更好 地表 达 绩效 的 指标 。  
数个 代表团 提到 了 儿童 基金会 可以 帮助 制订 指标 更好 地 衡量 进展 情况 和 方案 绩效 的 领域 。  
有 个 代表团 建议 把 设 在意 大利 佛罗伦萨 的 国际 儿童 发展 中心 作为 儿童 基金会 评价 活动 的 基地 。  
29 . 有些 代表团 对 十年 中期 目标 的 成本 效益 和 可 持续性 表示 关切 。  
有些 目标 , 象 母乳 喂养 和 口服 体液 补充 疗法 , 实际上 是 免费 的 ; 其他 目标 , 象 消除 缺碘 症 或 消灭 小儿麻痹症 , 一旦 实现 之后 即可 持续 下去 。  
30 . 各国 代表团 对 中期 计划 包含 了 多种 捐助 评价 的 许多 主题 表示 满意 , 并 同意 关于 规模 发展 的 一 节 的 结论 。  
有些 代表团 欢迎 关于 能力 建设 、 倡导 和 赋予 权力 的 各节 及 从 儿童 基金会 各项 方案 所 取得 的 教训 和 对 评价 工作 的 加强 注意 。  
有 位 发言人 说 , 提供 服务 的 战略 不应 只是 依赖 政府 的 行动 。  
其他 执行 局 成员 发言 赞成 《 巴马科 倡议 》 着重于 赋予 社区 权力 。  
有 个 代表团 说 , 应 更多 地 注意 都市化 对于 被 剥夺 权利 和 最弱 势 团体 的 影响 。  
秘书 处 说 , 儿童 基金会 一直 与 地方 社区 和 各 非 政府 组织 及 各国 政府 密切 合作 , 并 特别 着重于 使 服务 达到 无法 接触 到 的 人群 身上 。  
31 . 有 很多 的 代表团 指出 了 维持 长期 可 持续性 的 眼光 的 重要性 , 特别 提到 贫穷 、 人口 成长 和 环境 退化 的 恶性 向下 趋势 。  
这种 眼光 将 导致 儿童 基金会 的 方案 更 有力 地 着重于 能力 建设 方案 和 赋予 权力 , 并 特别 注意 社区 和 家庭 方面 。  
32 . 有 个 代表团 赞扬 儿童 基金会 努力 平衡 采取 紧急 行动 的 需要 与 建立 社会 基础 结构 之间 的 关系 。  
其他 代表团 关心 紧急 活动 可能 影响 到 现行 方案 执行 工作 , 尤其是 资源 预测 更为 保守的 项目 。  
有些 发言人 说 , 专门 用于 教育 的 方案 预算 应当 增加 , 因为 它 与 赋予 权力 和 能力 建设 的 战略 相关 。  
若干 代表团 说 , 应 更为 强调 女童 和 妇女 的 教育 , 有 个 代表团 还 称 这 是 促进 社会 发展 的 单一 最 重要 投资 。  
33 . 几个 代表团 赞扬 儿童 基金会 重视 后天 免疫 机能 丧失 综合症 和 青少年 的 健康 生活方式 问题 。  
其他 代表团 支持 将 计划生育 与 减少 孕妇 死亡率 联系 起来 的 方案 。  
主管 方案 的 副 执行 主任 答复 说 , 儿童 基金会 关于 计划生育 的 政策 已 在 1993年 由 执行 局 核 可 。  
34 . 若干 代表团 发言 说明 家庭 的 重要性 , 指出 值得 更多 的 注意 , 并 欢迎 中期 计划 中将 其 列入 。  
有 位 发言人 说到 有必要 在 生育 儿童 的 家庭 结构 受到 忽略 的 社会 中 提供 援助 。  
35 . 几个 代表团 提到 供水 和 卫生 作为 对儿 童 福利 的 必要 基本 服务 的 重要性 。  
有 个 代表团 强调 了 水 作为 稀有 资源 必须 加以 养护 的 重要性 , 并 说 必须 有效 维持 现有 的 各种 系统 。  
另一个 代表团 说 , 班 加 罗 尔 全球 供水 和 卫生 会议 很 园 满 成功 , 并 问 说 报告 何时 可以 编好 。  
36 . 几个 代表团 鼓励 儿童 基金会 在 全球 增加 倡导 儿童 的 权利 。  
许多 发言人 说 他们 本国 政府 正在 调整 本国 立法 使 合乎 《 儿童 权利 公约 》 , 并 正与 各 非 政府 合作 监测 遵行 情况 。  
有 个 代表团 说 , 儿童 基金会 在 执行 《 公约 》 方面 起到 重要 作用 , 并 促请 儿童 基金会 加强 与 儿童 权利 委员会 的 合作 。  
另 一 代 表 团 对 国别 报告 过程 表示 关切 , 并 强调 不应 只是 陈述 法律 行动 , 而 应 评价 问题 和 遭遇 的 障碍 。  
有些 代表团 提到 效率 、 节省 费用 非常 重要 , 尤其 当前 资源 很 有限 。  
两 个 代表团 说 它们 希望 管理 研究 能 提出 新 的 看法 , 以 使 儿童 基金会 进一步 精简 和 改进 其 业务 。  
秘书 处 同意 并 鼓励 代表团 审查 执行 主任 报告 中 关于 节省 费用 的 一 节 , 其中 举例说明 了 儿童 基金会 如何 始终 设法 加强 节省 , 同时 却 减少 行政 和 方案 支助 预算 与 总 开支 间 的 比率 。  
39 . 有 一 个 代表团 赞成 中期 计划 中 有 一 节 所说 的 核心 人员 和 一般 资源 资助 的 项目 人员 方面 不计 划 净额 增加 , 并 建议 辅助 资助 人员 方面 也 不 增加 。  
秘书 处 答复 说 儿童 基金会 在 增设 辅助 基金 资助 员额 之前 与 捐献 国 磋商 过 。  
另外 , 任何 新设 辅助 基金 资助 员额 都 将 是 新 活动 所需 的 最低 数额 。  
40 . 有 一 代 表 团 说 财务 中期 计划 缺少 应急 计划 。  
此外 , 财务 中期 计划 是 个 滚转 计划 , 每年 加以 调整 , 表 4 显示 本年度 的 调整 。  
41 . 有 一 个 代表团 想 知道 为什么 1993年 紧急 开支 增加 而 紧急 收入 却 减少 。  
秘书 处 答复 说 1992年 11月 和 12月 儿童 基金会 收到 几个 大 的 紧急 捐献 , 记为 1992年 的 收入 , 而 导致 的 开支 却是 1993 年内 。  
由于 紧急 开支 主要 用 辅助 基金 , 如果 仍需 紧急 基金 , 则 捐献者 会 提供 从而 使 紧急 收入 超过 预测 。  
如果 工业化 国家 实践 儿童 问题 世界 首脑 会议 上 所作 的 承诺 , 计划 内 的 收入 数额 会 超额 。  
财务 中期 计划 假定 会 出现 表 5 中 的 保守性 有限 增长 数字 , 尽管 儿童 基金会 希望 能 达到 同一 表中 显示 的 更 乐观 的 数字 。  
43 . 有 一 个 代表团 说 1993年 的 结果 显示 一般 资源 捐献 支助 有所 减少 , 想 知道 1994年 的 迹象 。  
秘书 处 说 尽管 1993年 一般 资源 收入 总额 比 计划 的 少 $ 3 600万 , 但 其中 $ 2 800万 是 由于 汇率 变动 , 只有 $ 800万 是 捐献 支助 减少 额 。  
1994年 的 预测 其 根据 是 来自 联合国 发展 活动 认捐 会议 的 资料 和 最近 捐献者 提供 的 资料 。  
44 . 有 一 个 代表团 问 为什么 计划 显示 一般 资源 增加 而 未 显示 方案 开支 方面 有 同样 增加 。  
秘书 处 解释 说 鉴于 在 将 剩余 现金 流通 余额 用于 方案 , 因此 方案 开支 的 百分比 增长 不能 直接 与 收入 增长 相比较 。  
1993年 儿童 基金会 使用 现金 余额 来 支助 方案 开支 , 包括 为 执行 局 核 可 的 无 资金 紧急 活动 均衡 拨款 , 1994 年不会 再度 发生 这种 情况 。  
尽管 计划 中 的 1994年 一般 资源 方案 开支 可以 略高 , 但 1995年 一般 资源 方面 开支 必须 比 计划 中 的 低 些 , 以 维持 清偿 准则 。  
如果 照 财务 中期 计划 所 显示 的 那样 两 年 的 拟议 方案 开支 都 差不多 相同 , 那 末 对方 案 的 中断 就 会 较少 。  
46 . 执行 局 收到 儿童 问题 世界 首脑 会议 进度 报告 ( E / ICEF / 1994 / 12 ) 。  
主管 方案 的 副 执行 主任 介绍 了 该 报告 , 并 要求 执行 局 指示 儿童 问题 世界 首脑 会议 目标 的 达成 方面 应于 何时 作 十年 中期 进度 审查 。  
秘书 处 认为 应 在 1996年 9月 , 那时 含 1995年 在内 的 所有 国家 成果 会 都 已 报告 。  
有 一 个 代表团 把 1995年 作为 评估 进度 的 标准 年 。  
执行 主任 说 他 预期 秘书长 本人 的 十年 中期 审查 会 是 1996年 进行 , 那时 来自 所有 国家 的 结果 会 已经 通知 其他 联合国 机构 。  
48 . 有 几个 代表团 就 关于 儿童 的 当地 行动 计划 提出 报告 , 其中 有 一 个 提到 这种 计划表 示 真正 在 权力 分散 , 容易 受害 的 人群 获得 适当 的 照顾 。  
有些 发言人 叙述 了 1993年 关于 国家 行动 纲领 的 推广 情况 , 包括 通过 当地 行动 计划 授权 方面 的 主要 发展 情况 。  
49 . 许多 代表团 说 准备 国家 行动 纲领 过程 是 个 宝贵 经验 , 召集 社会 许多 阶层 参加 儿童 方面 的 行动 。  
两 个 代表团 说其 本身 的 国家 行动 纲领 是 战后 重建 过程 的 一部分 。  
有 一发 言 人 并 说 国家 行动 纲领 与 《 儿童 权利 公约 》 连 系 起来 是 该国 一 个 里程碑 。  
来自 新 独立国 家 的 其他 发言人 说 发展 国家 行动 纲领 是 为了 将来 而 作 的 战略 冲刺 。  
许多 代表团 要求 继续 支持 国家 行动 纲领 。  
50 . 有 一 代 表 团 说 各国 政府 主要 期望 儿童 基金会 负责 世界 儿童 问题 首脑 会议 后续 工作 , 认为 它 是 这个 领域 中 的 主要 机构 。  
它 敦促 儿童 基金会 从 联合国 系统 其他 成员 取得 更多 支助 , 使 它们 成为 发展 和 执行 国家 行动 纲领 方面 更 积极 的 合作者 。  
51 . 执行 主任 就 上 一年 主要 机构 间 协议 和 协调 提出 报告 。  
此外 , 儿童 基金会 正与 国家 政府 和 机构 合作 改进 其 监测 能力 , 以 充实 政策 , 并 促进 持续 行动 。  
52 . 有些 代表团 说 必须 维持 劲头 , 使 所有 国家 完成 其 国际 行动 纲领 , 并 将 其 纳入 国家 发展 战略 和 预算 。  
有些 代表团 赞成 儿童 基金会 继续 与 市政 当局 合作 。  
53 . 有些 代表团 提请 注意 需要 继续 支持 监测 国家 行动 纲领 , 这 被 认为 是 到 目前 为止 维持 势头 的 重心 方式 。  
有 一发 言 人 强调 儿童 基金会 在 该国 发挥 了 重大 作用 , 使 国家 机构 得以 合作 共同 负责 监测 , 并 说 儿童 基金会 这种 技术 援助 应当 扩大 。  
另 一 代 表 团 说 国家 能力 建立 是 该国 国家 行动 纲领 的 主要 目标 , 认为 这 是 今后 几 年 值得 大力 加强 的 领域 。  
54 . 有 一 代 表 团 说 国家 行动 纲领 事实上 是 国家 方案 的 明确 执行 , 而 其他 代表团 则 认为 是 开支 和 筹资 办法 。  
许多 代表团 说 应 提供 更多 资源 来 资助 国家 行动 纲领 。  
来自 工业化 和 发展中国家 的 代表团 都 发言 支持 “ 20 / 20 ” 倡议 ( 参看 上文 第18段 和 下文 第62段 ) 。  
来自 发展中国家 的 代表团 建议 儿童 基金会 监测 特别是 基本 社会服务 方面 的 “ 2 0 / 20 ” 概念 , 并 认为 只有 依照 这个 原则 某些 国家 内 的 十年 中期 目标 才能 达到 。  
有 一 个 发言人 说 这个 倡议 可以 作为 起脚 点 供 北 - 南 联盟 来 消除 贫穷 。  
其他 发言人 建议 如 达喀尔 协商 一致 意见 所说 的 , 以 “ 20 / 20 ” 作为 标记 来 衡量 非洲 境内 妇女 和 儿童 持续 取得 成就 方面 的 进度 。  
57 . 有些 代表团 说 该 报告 综合 叙述 了 儿童 基金会 在 非洲 的 活动 。  
58 . 有些 代表团 尽管 注意 到 儿童 基金会 已经 高度 重视 非洲 , 但 仍 鼓励 它 更加 重视 。  
这 会 需要 为 该 大陆 进一步 调动 资源 。  
59 . 有 一 代 表 团 认为 在 多 收入 国家 和 过渡 中国 家 儿童 基金会 应 负责 推动 工作 , 支持 政策 发展 , 而不是 为 方案 筹资 。  
在 最不 发达 国家 , 尤其是 非洲 , 儿童 基金会 应 继续 为 方案 执行 提供 实质性 支助 。  
有 一发 言 人 提到 世界银行 的 《 世界 发展 报告 》 , 说 按照 每人 损失 的 工作日 计算 , 非洲 的 疾病 负担 比 发展中国家 平均 要 重 二 倍 , 比 发达 国家 重 四 倍 。  
有些 代表团 敦促 儿童 基金会 继续 设法 促进 非洲 国家 的 债务 减缓 措施 , 包括 儿童 发展 方面 的 债务 减免 和 变换 。  
61 . 许多 代表团 强调 需要 加强 外部 援助 使 非洲 能够 扭转 其 社会 和 经济 衰退 现象 。  
有 一 代 表 团 说 尽管 1992年 国际 援助 非洲儿童基金会 上 非洲 国家 和 捐献 国 政府 都 认捐 过 , 但 财务 方面 必要 的 增长 并 未 实现 。  
有些 代表团 认为 欠 双边 捐献 国 和 国际 财务 机构 的 债款 的 减免 、 缓和 和 变换 问题 极其 重要 。  
关于 为 非洲 发展 调动 更多 资源 的 问题 , 有些 代表团 认为 需要 由 非洲 政府 和 捐献 国 根据 共同 承诺 和 协议 合伙 工作 。  
有 一 代 表 团 说 不 应当 因 非洲 儿童 和 妇女 坚毅 不 拔 , 而 就 误认为 可以 不 需要 作出 承诺 和 采取 行动 来 处理 非洲 境内 危急 的 情况 。  
另 一 代 表 团 建议 捐献 国 和 非洲 的 个别 或 若干 政府 应 同意 设法 消除 某 一 具 体 疾病 , 或 达成 其他 具体 目标 。  
62 . 有些 发言人 说 他们 遵守 “ 20 / 20 ” 倡议 的 原则 , 认为 这 明确 表示 他们 决心 将 现有 开支 转用 于 加强 社会 部门 中人 力 发展 优先 事项 。  
有些 非洲 代表团 说 公共 开支 方面 在 很大 程度 上 已 由 军事 转向 社会 优先 事项 。  
但 许多 低收入 国家 的 预算 已 很 紧缩 , 重组 的 范围 可能 有限 。  
有些 非洲 代表团 说 如果 非洲 要 达成 这些 目标 , 就 需 大量 增加 官方 发展 援助 。  
有利于 人力 发展 优先 事项 的 预算 重拨 应 包括 完全 “ 解开 ” 官方 发展 援助 。  
有 一 代 表 团 说 当前 世界 贫富 日益 不均 , “ 20 / 20 ” 概念 可用 作 起脚 点 来 加强 南北 间 的 联系 , 以 消除 贫穷 。  
贫穷 是 人权 - - 包括 儿童 的 权利 - - 的 最大 的 敌人 ( 见 上文 第18段 和 54 段 ) 。  
63 . 执行 主任 说 由于 不利 的 宏观 经济 环境 和 债务 , 非洲 日益 为人 忽视 , 这 就 更 需要 有 儿童 方面 的 “ 协议 ” 。  
如 国家 行动 方案 所说 把 这些 目标 纳入 国家 发展 计划 是 极其 重要 的 事 。  
65 . 有 一 代 表 团 说 非洲 有 更 迫切 的 需要 , 因此 无条件 支助 非洲 境内 十年 中期 目标 是否 是 最佳 战略 呢 ? 不 加 批评 地支 助 十年 中期 目标 的 机会 费用 是 很高 的 , 尤其 当 国家 架构 很弱 而 资源 有限 的 时候 。  
它 鼓励 儿童 基金会 与 国家 政府 、 捐献 国 和 国际 财务 机构 密切 合作 来 探讨 是否 可找 到 更 节省 的 方式 来 利用 儿童 基金会 的 资源 。  
66 . 执行 主任 答复 说 非洲 境内 十年 中期 目标 这个 概念 来自 援助 非洲 儿童 国际 会议 。  
目标 是否 达成 要看 是否 努力 加强 保健 、 教育 和 水 供应 及 卫生 方面 基本 的 基础 设施 。  
需要 有 制度 来 维持 成就 , 但 需要 有 目标 使 制度 更加 有效 。  
非洲 国家 已 根据 其 本身 的 优先 事项 拟定 目标 , 因此 在 某些 国家 目标 中 包括 疟疾 和 艾滋病 。  
有些 发言人 强调 需要 扩大 与 非 政府 组织 和 儿童 基金会 方面 的 国家 委员会 合作 为 非洲 调动 更多 资源 。  
68 . 有些 代表团 强调 非洲 艾滋病 危机 的 不良 影响 及其 对 长期 发展 的 摧残性 影响 , 并 赞扬 博茨瓦纳 、 肯尼亚 和 津巴布韦 等 国内 儿童 基金会 的 新颖 方案 以及 对家 庭 保健 和 青年 生活方式 的 注意 。  
69 . 有些 代表团 强调 教育 在 促进 可 持续性 长期 发展 方面 的 重要性 。  
有 一 代 表 团 说 持续性 方案 需要 以 人们 本身 为 中心 来 创造 有利 环境 , 为人 们 提供 援助 以 发展 其 本身 的 潜力 。  
通过 决议 并不 能 导致 授权 , 但 执行 原则 却 能够 。  
另 一 代 表 团 认为 应 研拟 并 施行 关于 监测 儿童 基金会 参与 对 建立 能力 和 机构 的 影响 的 指数 。  
有些 代表团 冻 儿童 基金会 在 紧急 行动 - - 尤其是 在 非洲 - - 方面 的 开支 增长 。  
由 非洲 境内 紧急 情况 的 次数 可以 看出 该 大陆 长期 发展 的 失败 。  
为 紧急 情况 所 拨资 源 较多 被 用于 处理 危机 的 征候 而 非 根本 成因 。  
如果 要 避免 将来 发生 紧急 情况 , 就 必须 授权 各国 政府 切实 管理 政治 和 经济 改革 的 双重 进程 。  
71 . 有些 代表团 赞赏 地 注意 到 《 非洲 儿童 权利 公约 》 的 批准 方面 的 进展 , 并 强调 执行 和 监测 的 重要性 。  
有 一 非洲 代表团 建议 儿童 基金会 为 各国 提供 援助 来 执行 该 《 公约 》 。  
74 . 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 秘书长 在 局 发言 , 他 感谢 儿童 基金会 在 筹备 妇女 会议 的 过程 中 发挥 了 积极 作用 以及 借调 一 名 儿童 基金会 人员 给 妇女 会议 的 秘书 处 。  
他 指出 , 尽管 筹备 委员会 就 许多 重要 问题 达成 了 一致 意见 , 但 对于 行动 纲领 草案 的 若干 关键 章节 仍然 存在 着 相当 大 的 分歧 。  
75 . 有 几个 代表团 欢迎 儿童 基金会 在 政策 审查 中 明确 地 承认 妇女 在 社会 中 有 多重 作用 , 既 抚养 子女 , 又 参加 经济 活动 , 而且 越来越 参与 政治 过程 。  
许多人 强调 女童 教育 的 重要性 , 无论 是 正规 或 非 正规 教育 都是 使 妇女 获得 权利 的 关键 策略 。  
76 . 许多 代表团 都 赞成 政策 审查 中 提出 的 看法 , 引进 关于 妇女 平等 和 获 权 构架 以及 生命 周期 观点 等 概念 。  
另一方面 , 一些 代表团 指出 , 它们 希望 取得 更 详细 的 资料 , 了解 如何 把 这些 分析 工具 转化 为 具体 的 国别 方案 。  
77 . 一 个 代表团 要求 儿童 基金会 与其 他 机构 合作 , 设法 满足 往往 受到 忽视 的 女 青年 和 女 少年 的 特别 需要 。  
妇女 问题 会议 的 秘书长 表示 同意 , 指出 许多 女童 在 18 岁 以前 就 被迫 提早 进入 成年 。  
78 . 一 个 代表团 赞扬 儿童 基金会 在 政策 审查 中 从 紧急 情况 的 角度 来 讨论 性别 问题 , 认为 儿童 基金会 在 这个 领域 的 工作 应该 特别 注意 在 冲突 情况 中 的 女童 和 妇女 的 心理 和 社会 需要 。  
79 . 一些 代表团 说 , 贫穷 妇女 创造 收入 的 活动 , 特别是 小型 贷款 项目 , 是 使 妇女 获得 经济 权利 的 手段 。  
可是 , 一 位 代表 说 , 这种 项目 可能 增加 妇女 原已 沉重 的 工作 负担 。  
另一个 代表团 表示 , 儿童 基金会 的 活动 重点 应该 是 女童 , 而不是 创造 收入 活动 。  
负责 方案 的 副 执行 主任 说 , 用 各种 方法 提高 女童 的 地位 和 改善 其 前景 本来 就是 儿童 基金会 性别 政策 和 方案 的 工作 中心 。  
只有 一 小 部分 资源 和 精力 用于 促进 创造 收入 活动 。  
关于 已经 受 过 训练 的 工作人员 人数 和 专业 职 等 的 问题 , 妇女 发展 方案 高级 顾问 表示 , 迄今 为止 已有 800多 名 儿童 基金会 人员 受 过 训练 , 其中 包括 84 名 代表 、 助理 代表 和 各国 办事处 和 区域 办事处 的 高级 人员 。  
一 个 代表团 请 儿童 基金会 特别 注意 在 进行 训练 的 每一个 国家 的 具体 文化 因素 。  
82 . 一 位 代表 说 , 儿童 基金会 提高 对 性别 问题 认识 的 工作 必须 了解 到 这些 问题 与 文化 密不可分 。  
这位 代表 曾经 担任 1985年 在 肯尼亚 内罗毕 举行 的 第三次 妇女 问题 世界 会议 的 秘书长 , 他 指出 该次 会议 的 重点 几乎 完全 是 国际 经济 环境 , 没有 对 国内 环境 给予 足够 的 重视 。  
83 . 许多 代表团 强调 需要 更多 按 性别 分列 的 数据 。  
此外 , 有 几个 代表团 鼓励 儿童 基金会 更 有系统 地 监测 其 政策 和 方案 对 妇女 和 女童 的 影响 。  
在 《 世界 妇女 概况 》 第二版 印发 之后 , 将 大有 助 于 收集 更为 性别 敏感 的 数据 ; 该书 得到 儿童 基金会 支持 , 将 在 1995年 初 出版 。  
84 . 一些 代表团 , 包括 第四次 妇女 世界 问题 会议 的 秘书长 在内 , 赞扬 儿童 基金会 强调 必须 使 男子 在 抚育 儿童 和 分担 家务 方面 负起 更大 责任 。  
他 表示 , 离家 父亲 和 失踪 父亲 必须 承担 责任 。  
一 个 代表团 呼吁 捐助者 和 非 政府 组织 在 这个 方面 加强 协调 。  
另一个 代表团 担心 , 突然 推动 男女 角色 的 改变 可能 会 破坏 家庭 的 和谐 关系 。  
85 . 一些 代表团 怀疑 , 儿童 基金会 在 1994 - 1997年 中期 方案 中 分配 给 促进 和 发展 女童 和 妇女 方案 的 资源 是否 足够 , 因为 在 政策 审查 中 包括 了 许多 范围 广泛 的 问题 。  
另 一些 代表团 指出 , 顺利 执行 审查 中 各项 政策 的 关键 因素 是 儿童 基金会 内部 的 各级 责任制 度 , 并 表示 如果 没有 责任制 度 和 监测 机制 , 这些 政策 目标 只是 空话 和 理论 。  
有 几 位 代表 要求 儿童 基金会 加强 能力 , 在 各国 和 区域 办事处 的 联络 中心 详细 说明 妇女 的 作用 。  
86 . 好 几个 代表团 赞扬 儿童 基金会 的 进展 , 使 妇女 在 专业 职位 中 占 38% , 但 也 指出 应该 有 更多 妇女 担任 司长 一 级 的 职位 。  
一 位 代表 要求 说明 , 是否 以 性别 意识 为 任命 和 提升 工作人员 的 标准 。  
负责 业务 的 副 执行 主任 回答 说 , 儿童 基金会 正在 研究 如何 把 性别 敏感 列入 儿童 基金会 工作人员 考绩 报告 制度 之中 。  
89 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 主席 在 执行 局 发言 , 他 指出 世界 首脑 会议 与 儿童 问题 世界 首脑 会议 密不可分 。  
他 又 说 , 首脑 会议 是 一 个 很好 的 机会 , 可以 评价 在 儿童 问题 世界 首脑 会议 上 所作 承诺 取得 的 进展 。  
有 几个 代表团 赞同 儿童 基金会 关于 世界 首脑 会议 的 目标 , 认为 这 是 让 儿童 基金会 把 儿童 的 需要 和 权利 置 于 社会 发展 中心 的 绝好 机会 。  
一 位 代表 建议 说 , 儿童 基金会 应该 特别 注意 , 迅速 都市化 会使 贫困 、 失业 和 社会 紧张 关系 更为 严重 。  
首脑 会议 应该 为 儿童 制订 最低 的 社会 保障 , 并 设立 机制 在 国家 一 级 监测 这些 保障 的 执行 情况 。  
91 . 许多 代表团 敦促 儿童 基金会 特别 注意 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 后续 行动 , 特别是 因为 在 最近 召开 的 国际 会议 中 , 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 后续 行动 最 有效率 和 最 有计划 。  
另一个 代表团 促请 儿童 基金会 设法 在 宣言 和 行动 计划 中 列入 支持 家庭 的 强有力 措施 。  
93 . 大家 还 鼓励 儿童 基金会 作为 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 一 个 步骤 , 对 迄今 为止 执行 《 儿童 权利 公约 》 的 经验 进行 分析 。  
儿童 基金会 把 这 一 积极 经验 编为 文件 , 将 有助于 大家 以 乐观 的 精神 召开 世界 首脑 会议 。  
94 . 执行 局 收到 了 关于 紧急 情况 行动 的 报告 ( E / ICEF / 1994 / 11 ) , 由 负责 方案 的 副 执行 主任 介绍 该 报告 的 主题 , 并 提到 儿童 基金会 与 人道主义 事务 部 之间 的 密切 合作 关系 。  
95 . 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 在 执行 局 发言 , 他 赞扬 儿童 基金会 对 整个 联合国 解决 人道主义 需要 的 工作 作出 的 贡献 。  
96 . 人权 事务 高级 专员 在 送交 执行 局 的 书面 声明 中指 出 , 儿童 占 世界 人口 的 一半 以上 , 而 他们 又是 最 容易 受到 伤害 、 最 容易 发生 危险 和 最 容易 被 人 利用 的 一群 。  
他 痛惜 卢旺达 最近 发生 暴力 事件 , 造成 十万 人 死亡 , 其中 多半 是 儿童 和 妇女 。  
高级 专员 的 一 名 代表 已 奉命 前往 该 地区 , 了解 以 何种 方式 才能 终止 违反 人权 事件 , 并 防止 冲突 蔓延 到 卢旺达 境外 。  
97 . 许多 代表团 向 因为 在 卢旺达 执行 任务 而 丧失 生命 的 儿童 基金会 工作人员 致敬 。  
有些 代表团 敦促 儿童 基金会 加强 保障 在 紧急 情况 工作 的 人员 的 安全 。  
他们 还 赞扬 这 份 报告 全面 而 又 清楚 。  
98 . 如何 在 紧急 情况 救济 和 长期 发展 之间 保持 平衡 变成 了 讨论 的 中心 问题 。  
有 几个 代表团 一方面 赞扬 儿童 基金会 在 紧急 情况 方面 的 杰出 工作 , 敦促 儿童 基金会 继续 表现 这种 能力 , 但 也 希望 看到 在 紧急 情况 、 恢复 工作 和 发展 活动 之间 能有 更 清楚 的 界线 。  
由于 资源 有限 而 要求 很多 , 几个 代表团 表示 , 儿童 基金会 应该 继续 应付 紧急 情况 , 但 不要 因此 牺牲 长期 发展 目标 。  
99 . 秘书 处 回答 说 , 儿童 基金会 通过 国别 方案 致力于 发展 目标 。  
如果 儿童 基金会 对 紧急 情况 不 积极 作出 反应 , 就 会 影响 其 信誉 和 形象 , 使 儿童 遭到 巨大 损失 。  
在 紧急 情况 、 恢复 工作 和 发展 活动 之间 很难 明确 划定 界线 。  
100 . 秘书 处 说 , 儿童 基金会 用于 紧急 情况 行动 的 其他 开支 大部分 是 捐助者 提供 。  
因此 , 1993年 用于 紧急 情况 行动 的 费用 $ 2.23亿 占 方案 支出 总额 28% , 都是 由 捐助者 提供 , 没有 故意 从 一般 资源 中转 用 。  
不过 , 儿童 基金会 在 紧急 情况 中 仍然 使用 国别 方案 办法 , 包括 在 维持 有效 管理 结构 之外 建立 国家 能力 和 立即 提供 服务 , 使 紧急 情况 行动 不会 阻碍 其他 没有 受到 紧急 情况 影响 国家 的 发展 活动 。  
第一 , 必须 使 捐助者 没有 因 紧急 情况 需要 而 减少 对 发展 的 支持 , 仍然 对 发展 活动 提供 补助 资金 。  
第二 , 捐助者 应该 从 对 受到 冲突 情况 影响 国家 提供 财务 支持 的 广大 角度 来 审查 人道主义 支持 。  
秘书 处 回答 说 , 儿童 基金会 在 一些 国家 是 带头 机构 , 加上 某些 紧急 情况 的 问题 特殊 , 所以 儿童 基金会 才 会 象 在 伊拉克 那样 提供 煤油 和 冬季 必需品 。  
102 . 一 个 代表团 说 , 行政 和 管理 审查 也 应该 处理 有关 紧急 情况 行动 的 管理 问题 。  
秘书 处 说 , 两 个 基金 是 相辅相成 的 。  
紧急 方案 基金 是 用于 没有 呼吁 捐款 的 紧急 情况 或 已知 捐款 前景 不好 的 紧急 情况 , 而 紧急 情况 中央 循环 基金 则 常常 受到 流动资金 的 限制 。  
103 . 许多 代表团 赞扬 儿童 基金会 支持 人道主义 事务 部 和 联合国 协调 制度 。  
一 个 代表团 要求 澄清 机构 间 常设 委员会 尚未 解决 的 一些 问题 。  
一 位 代表 还 强调 , 必须 与 世界卫生组织 加强 合作 。  
另一个 代表团 建议 , 儿童 基金会 与 区域 组织 密切 合作 , 例如 旱灾 和 发展 问题 政府 间 管理局 的 任务 和 活动 与 儿童 基金会 的 人道主义 和 发展 活动 密切相关 。  
秘书 处 说 , 与 世界 粮食 计划署 的 讨论 正在 进行 中 , 最后 将 会签 订 关于 这 两 个 机构 的 谅解 备忘录 , 并 正在 计划 与 难民 专员 办事处 缔结 同样 的 协定 。  
儿童 基金会 与 世界卫生组织 的 卫生 政策 联合 委员会 是 两 个 机构 密切 合作 的 良好 基础 。  
秘书 处 表示 , 儿童 基金会 已经 在 安哥拉 、 利比里亚 和 前 南斯拉夫 进行 评价 工作 , 儿童 基金会 还 参加 了 荷兰 政府 关于索马里 南部 救济 和 恢复 方案 的 评价 工作 。  
儿童 基金会 正在 总结 在 不同 国家 ( 包括 伊拉克 和 索马里 ) 管理 紧急 方案 的 经验 。  
106 . 对于 业务 问题 , 一些 代表团 说 , 有必要 就 紧急 情况 管理 和 工作人员 安全 进行 培训 , 并 向 新 代表 和 派往 发生 紧急 情况 国家 的 工作人员 介绍 情况 。  
关于 紧张 病 管理 的 培训 方案 也 很 重要 。  
秘书 处 回答 说 , 儿童 基金会 已经 就 这些 问题 编写 了 培训 材料 , 并 与其 他 有关 联合国 机构 共同 使用 。  
107 . 在 讨论 紧急 情况 行动 时 , 也 讨论 了 发生 战争 国家 的 广大 地区 的 杀伤 地雷 问题 。  
负责 对外 关系 的 副 执行 主任 说 , 使用 杀伤 地雷 违反 了 《 儿童 权利 公约 》 的 许多 核心 条款 。  
执行 主任 曾经 在 1994年 3月 的 人权 委员会 上 呼吁 禁止 生产 、 使用 、 储存 、 出售 和 出口 杀伤 地雷 。  
此外 , 秘书长 布特罗斯·布特罗斯 - 加 利 曾经 敦促 缔结 国际 协定 , 禁止 地雷 及其 部件 的 生产 、 储存 、 转让 和 出口 。  
109 . 在 关于 这 一 议程 项目 的 讨论 结束 之前 , 负责 业务 的 副 执行 主任 告诉 执行 局 成员 , 巴基斯坦 政府 通过 儿童 基金会 捐款 $ 10万 , 用于 救济 和 援助 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 儿童 。  
111 . 许多 代表团 乐于 见到 评价 和 研究 办公室 过去 两 年 作出 努力 , 以 加强 儿童 基金会 的 评价 职务 的 管理 。  
自 1992年 年 评价报告 提出 以来 , 重点 从 作出 评价 变成 更好 地 使用 评价 结果 。  
几个 代表团 提到 关于 评价 政策 和 战略 的 改善 、 通过 使用 新 的 计算机 技术 、 加强 儿童 基金会 的 资料 系统 以及 增进 “ 汲取 教训 ” 的 进程 。  
在建 立 能力 和 赋予 权力 方面 , 曾 列举 对 菲律宾 国别 方案 的 评价 为重 要 的 教训 来源 。  
儿童 基金会 在 加强 当地 评价 能力 的 工作 也 获得 赞赏 。  
112 . 若干 代表团 指出 有必要 更加 侧重 问题 的 分析 以及 基于 结果 的 评价 系统 , 包括 就 其得失 提出 报告 。  
还有 人 提议 在 将来 , 关于 所 汲取 教训 的 区域 报告 应 更加 集中 对 战略 的 评估 。  
秘书 处 说 从 方法 的 观点 看来 , 如何 测量 建立 能力 和 赋予 权力 的 指标 是 一 个 特殊 的 难题 。  
113 . 一 个 代表团 表示 关切 儿童 基金会 评价 系统 和政 策 的 改善 被 外地 办事处 采纳 的 程度 。  
一 个 代表团 说 它 希望 看到 将来 国别 方案 建议 对 所作 的 战略 选择 加以 反思 。  
关于 成本 效益 , 秘书 处 说 新 的 社会 政策 和 经济 分析 厅 将 致力于 提供 这 一 领域 的 培训 和 方法 发展 , 现 正 执行 具体 的 成本 效益 研究 , 尽管 需要 做 的 还有 不少 。  
此外 , 儿童 基金会 工作人员 通常 不 从事 对 该 组织 的 评价 , 正 作出 努力 加强 在 评价 领域 的 当地 能力 , 使 各国 政府 、 非 政府 组织 、 社区 等 介入 评价 进程 及 就 评价 提出 意见 , 并不会 降低 评价 的 独立 程度 。  
一 个 代表团 举出 在 水 供应 和 卫生 领域 的 战略 发展 的 最近 工作 , 作为 儿童 基金会 对 评价 工作 的 后续 的 一 个 好 例子 。  
另一个 代表团 很 高兴 看到 儿童 基金会 国别 办事处 认识 到 工作 鼓动 本身 是 单独 一 项 策略 。  
几个 代表团 赞同 以下 的 建议 : 将来 在 适当 时候 进行 评价 工作 以后 的 审查 , 以 评估 在外 地 的 执行 情况 。  
主管 方案 事务 的 副 执行 主任 提议 讨论 一下 大会 关于 发展 业务 活动 的 第47 / 199 号 决议 也许 是 适宜 的 。  
他 说 在 这 一 阶 段 , 执行 局 可 集中 进行 有益 的 意见 交流 , 因为 真正 的 决定 将 通过 经社理事会 本身 的 进程 作出 。  
119 . 关于 第47 / 199 号 决议 的 执行 , 一 位 发言人 说 共同 房舍 问题 在 他 的 国家 是 一 个 难题 , 需要 经社理事会 加以 讨论 。  
120 . 一 个 代表团 说 执行 局 不应 就 经社理事会 的 议程 作出 决定 , 尽管 执行 局 可 将 构想 向 理事会 提出 。  
不过 , 这些 构想 、 问题 或 事项 必须 与 整个 联合国 系统 有关 。  
在 独立国 协 内 全 联合国 系统 的 合作 属于 这类 问题 。  
此外 , 有 代表 说 执行 局 应 集中 在 与 儿童 基金会 直接 有关 的 问题 。  
执行 局 应 决定 在 哪 一 次 会议 上 审议 准备 向 经社理事会 组织 会议 建议 的 事项 。  
这些 移民 工人 所赚 的 钱 不足 支付 回国 探亲 旅费 , 因而 有时候 多年 也 没有 见到 其 子女 。  
移民 工人 的 子女 中 有 许多 成为 街头 犯罪 和 吸毒 的 受害者 , 并且 易 受 别人 的 性 凌辱 。  
有 代表 请 儿童 基金会 注意 这类 儿童 的 困境 , 特别是 他们 的 社会 心理 和 教育 需要 。  
一 位 发言人 说 她 的 代表团 希望 在案 文中 使用 “ 注意 到 ” , 而不是 “ 核 可 ” 中期 计划 , 因为 她 关切 该 计划 的 格式 - - 过于 冗长 详尽 , 无法 在 本届 会议 上 作 充分 审议 。  
127 . 关于卢旺达 儿童 的 情况 的 决定 ( 参看 第三章 , 第1994 / A / 7 号 决定 ) , 许多 代表团 说 重要 的 是 , 执行 局 注意 到 受到 该国 现有 冲突 影响 的 妇孺 情况 。  
2 . 核 可 从 一般 资源 编制 最多 达 $ 8.2亿 的 方案 开支 , 于 1995年 提交 执行 局 ( 见表 6 , 项目 5 ) 。  
3 . 请 执行 主任 在编 制 于 1995年 和 未来 年 提出 的 一般 资源 时 考虑 到 各国 代表团 对 中期 计划 , 包括 财务 预测 表示 的 关切 ;  
1 . 请 各国 审查 其 国家 行动 方案 , 以 确保 十年 中期 目标 均 已 适当 地 纳入 国家 规划 程序 , 同时 考虑 到 长期 的 可 持续性 , 和 确保 为 其实 现 给予 充分 的 优先 及 资源 ;  
3 . 请 经济 及 社会 理事会 透彻 地 讨论 “ 20 / 20 ” 构想 , 并 特别 强调 在 可 持续 发展 范围 内 扫除 贫困 ;  
4 . 建议 尚未 这样 做 的 国家 建立 机制 , 以 监测 在 达成 国家 行动 方案 各项 目标 方面 所获 的 进展 , 包括 召开 适当 的 高级 别 会议 以 审查 进展 现况 , 并 由 民间 社会 的 所有 部门 , 包括 大众传播 媒介 参加 ;  
6 . 重申 世界 儿童 问题 首脑 会议 向 秘书长 提出 的 要求 , 即 作出 安排 , 就 落实 首脑 会议 《 宣言 》 和 《 行动 计划 》 所作 承诺 方面 获得 的 进展 进行 一 次 十年 中期 审查 。  
1 . 重申 确认 非洲 是 需要 最多 、 优先 地位 最高 的 区域 , 重申 决心 帮助 非洲 国家 达成 世界 儿童 问题 首脑 会议 和 《 达喀尔 一致 意见 》 所 提出 的 1990 年代 人类 发展 目标 。  
为此 , 执行 局 请 执行 干事 通过 建议 适当 增拨 人力资源 及 财政 资源 给 非洲 的 国别 方案 , 以便 将 此项 优先 转为 事实 ;  
3 . 敦促 非洲 各国 政府 最后 确定 关于 执行 国家 行动 纲领 的 策略 , 并且 筹集 国家 和 国际 资源 , 包括 调整 各国 的 预算 , 以期 迅速 执行 这些 行动 纲领 ;  
4 . 敦促 非洲 各国 、 感兴趣 的 捐助 国 和 机构 以及 有关 的 非 政府 组织 制定 具体 方案 或 协定 , 目的 在于 实现 国家 行动 纲领 内 特定 目标 以 造福 妇孺 , 并且 考虑 到 长期 的 可 持续性 ;  
5 . 进一步 敦促 非洲 各国 政府 动员 其他 发展 伙伴 , 例如 私营 部门 及 非 政府 组织 , 支持 国家 行动 纲领 ;  
7 . 决定 进一步 努力 从 公 、 私 两 部门 动员 更多 资源 供 非洲 的 方案 之 用 , 办法 之一 是 通过 加强 同 包括 世界银行 和 非洲开发银行 在内 的 多边 和 双边 供 资 机构 合作 ;  
9 . 吁请 国际 金融 机构 、 捐助者 和 非洲 各国 政府 改进 消除 贫穷 的 结构 调整 政策 的 绩效 , 并且 采取 措施 减少 这些 政策 对 受 影响 家庭 的 不利 影响 ;  
10 . 吁请 执行 主任 促使 受援国 国民 及 政府 和 非 政府 组织 更多 地参 与 发展 、 管理 、 执行 、 监测 和 评价 儿童 基金会 援助 的 方案 的 工作 ;  
11 . 又 吁请 执行 主任 在 儿童 基金会 的 任务 规定 之内 并且 与其 他 有关 机构 合作 , 加强 所有 非洲 国家 内 的 紧急 情况 防备 活动 , 以 减少 易 受 自然 和 人为 灾难 之 害 的 程度 ;  
14 . 请 执行 主任 在 儿童 基金会 全部 任务 规定 的 范围 内 , 尽快 开始 与 南非 政府 建立 正式 的 合作 关系 , 并 协助 南非 政府 制定 儿童 和 妇女 方案 ;  
15 . 请 执行 主任 就 关于 确保 非洲 的 儿童 生存 、 保护 和 发展 的 本 决定 的 执行 情况 在 1995年 向 执行 局 提出 进度 报告 。  
为此 , 捐助 各界 亟需 进一步 支持 国别 方案 、 区域 和 全球性 宣传 、 工作 网络 和 技术 支助 ;  
1 . 认识 到 在 提出 关于 各项 紧急 基金 使用 情况 的 预算 资料 时 需要 作 到 更大 的 一贯性 、 清晰度 和 透明度 ;  
2 . 请 执行 主任 向 1995年 第一届 常会 提出 报告 , 说明 也 有助于 达成 儿童 基金会 各项 发展 目标 的 紧急 基金 筹措 的 比例 情况 ;  
4 . 请 执行 主任 向 1995年 第一届 常会 提出 报告 , 说明 儿童 基金会 对 执行 1993年 12月 14日 大会 关于加强 人道主义 援助 的 协调 的 第48 / 57 号 决议 所作 的 贡献 。  
回顾 大会 在 1993年 12月 16日 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 第48 / 7 号 决议 中 , 对 武装 冲突 留下 的 地雷 和 其他 未 爆炸 装置 不断 增加 , 深感 震惊 ,  
1 . 感谢 执行 主任 提请 执行 局 注意 地雷 和 未 爆炸 装置 对儿 童 和 妇女 带来 的 毁灭性 冲击 , 因为 这样 阻挠 了 儿童 基金会 为 社会 上 最 容易 受害 的 成员 而 开展 的 工作 ;  
2 . 欣悉 大会 第48 / 7 号 决议 内 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 内 列入 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 项目 。  
因 获悉 卢旺达 儿童 的 死亡 、 受苦 及其 权利 被 蓄意 侵犯 极感 不安 ,  
2 . 强调 儿童 基金会 在 儿童 可 持续 生存 与 发展 的 总体 目标 范围 内 进一步 确定 其 鼓动 作用 的 重要性 , 以及 确定 下列 三 项 方案 战略 的 范围 及其 相互 联系 的 重要性 :  
( a ) 通过 建立 能力 , 即 通过 建立 持续 提交 方案 的 能力 , 加强 儿童 国别 方案 , 在 运作 和 维持 方面 注重 系统 的 发展 、 有 组织 的 培训 、 管理 支助 以及 公众 参与 ;  
( b ) 支助 社会服务 的 提供 , 即 通过 明确 的 技术 干预 使 尽可能 多 的 人们 受益 , 这 一 工作 目前 通过 垂直 结构 , 但 已 越来越 多 地 通过 综合 服务 方案 进行 ;  
( c ) 赋予 儿童 和 妇女 权力 , 即 通过 开发 知识 和 技术 , 鼓励 对象 团体 组织 起来 并 参与 决策 , 以及 加强 民政 社会 内部 的 合作 ;  
3 . 要求 在 适当 的 情况 下 , 根据 国家 政府 的 优先 事项 及其 计划 实行 这些 战略 , 应 在 儿童 基金会 广泛 的 实地 活动 中 执行 这些 战略 , 其中 包括 下列 领域 :  
( a ) 在 社会 部门 发展 可 持续 的 系统 ;  
( c ) 促进 儿童 和 妇女 的 权利 ;  
( f ) 加强 对象 团体 的 能力 并 使 其 参与 方案 规划 、 执行 及其 评价 的 所有 方面 , 并 参与 维持 服务 系统 的 工作 ;  
( h ) 保健 和 营养 、 供水 和 卫生 、 妇女 与 发展 、 教育 与 紧急 反应 领域 的 各项 方案 。  
5 . 请 执行 主任 :  
( b ) 向 执行 局 1994年 9月 会议 提交 一份 关于 上述 议题 的 现状 报告 , 并 向 1995年 第一届 常会 提交 一份 关于 这些 议题 的 全面 报告 ;  
( c ) 向 执行 局 1995年 适当 会议 介绍 一 个 或 更多 的 综合 了 本 决议 概括 的 所有 适用 问题 的 国别 方案 范例 ;  
( d ) 作为 对 上述 请求 所作 答复 的 组成 部分 , 向 执行 局 报告 秘书 处在 调整 儿童 基金会 本身 的 组织 能力 方面 计划 采用 哪些 业务 战略 和 具体 措施 ;  
6 . 强调 其 对 大会 1992年 12月 22日 第47 / 1992 号 决议 所 设立 的 实地 一 级 协调 机制 的 重视 ;  
7 . 进一步 强调 增强 儿童 基金会 、 联合国 和 其他 有关 组织 在 各级 的 协调 与 合作 , 以及 在 目前 阶段 应 将 这些 合作 努力 集中 用于 政策 与 方案 协调 以及 技术 对话 的 重要性 ;  
8 . 请 执行 主任 与 联合国 系统 密切 合作 , 继续 支助 受援国 政府 建立 协调 儿童 基金会 有关 领域 的 国际 援助 的 能力 ;  
10 . 请 执行 主任 在 这 方面 确定 进一步 加强 与 联合国 和 其他 有关 组织 协调 机制 的 措施 ;  
11 . 认为 儿童 基金会 责任制 的 问题 是 管理 审查 的 一 项 主要 内容 , 审查 将 集中 注意 执行 局 和 秘书 处 各自 的 责任制 , 并 除了 别 的 以外 , 还 将 集中 注意 已经 查明 的 六 大 领域 :  
12 . 强调 大会 关于 业务 活动 三年 一 期 政策 审查 问题 的 第47 / 199 号 决议 以及 儿童 基金会 在 执行 该 决议 各段 以便 改进 责任制 方面 不断 努力 的 相关性 ;  
13 . 决定 设立 一 个 新 的 不限 成员 名额 工作组 负责 继续 开展 第1993 / 6 号 决定 ( 见 E / ICEF / 1994 / 14 ) 所设 工作组 开始 的 工作 , 并 决定 该 工作组 除了 别 的 以外 应 讨论 管理 审查 提出 的 责任制 问题 ;  
14 . 进一步 决定 在 适当 的 情况 下 在 不限 成员 名额 工作组 和 管理 审查 顾问 之间 安排 会议 , 以 讨论 在 管理 审查 职权 范围 以及 顾问 的 最后 报告 大纲 草案 的 有关 章节 简要 提到 的 儿童 基金会 责任制 问题 ;  
2 . 授权 执行 主任 :  
( c ) 在 执行 局 闭会 期间 , 如 因 汇率 波动 而 有必要 时 , 可 增加 支出 , 以 保证 连续 开展 贺卡 业务 和 有关 业务 。  
2 . 将 筹款 开发 计划 再 延长 5年 , 其中 为 1994年 的 方案 拨出 500万 美元 ;  
3 . 设立 为期 5 年 的 市场 开发 方案 , 其中 为 1994年 拨出 500万 美元 ;  
5 . 核准 合并 北美 和 欧洲 的 生产 设施 , 但须 在 1996年 的 适当 会议 上 全面 审查 此项 合并 的 影响 ;  
6 . 请 执行 主任 加快 1994年 ( 贺卡 业务 ) 预算 年 生效 的 执行 第1993 / 24 C . 1 和 C . 2 号 决定 所需 的 程序 , 并 向 执行 局 1994年 第三届 常会 报告 执行 情况 ;  
7 . 建议 为了 提供 更多 有关 收入 和 支出 变化 的 资料 , 在 预算 文件 中 列入 5年 期 主要 执行 情况 指示 数 , 包括 获得 上 一年 暂定 结果 后 列入 这些 结果 ;  
8 . 建议 秘书 处 作为 贺卡 业务 工作 计划 和 预算 的 增编 , 提供 比较 下 一年 预算 和 最新 暂定 结果 的 主要 表格 ;  
重申 其 1991年 5月 30日 第696 ( 1991 ) 号 决议 及其 后 所有 有关 决议 ,  
回顾 安全理事会 主席 1994年 4月 14日 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 445 ) ,  
重申 其 对 维护 安哥拉 的 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
重申 其 对 充分 执行 “ 和平 协定 ” 及 有关 安全理事会 各项 决议 的 重视 ,  
回顾 原则上 已 准备 根据 第903 ( 1994 ) 号 决议 迅速 授权 增加 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 人数 , 使 其 达到 先前 的 水平 ,  
但 深为 关切 地 注意 到 安哥拉 各地 重新 出现 军事 行动 , 致使 平民百姓 继续 受苦受难 , 并 阻碍 着 第二期 联 安 核查 团 有效 执行 其 现期 任务 ,  
深为 关注 据称 违反 安理会 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 所载 措施 的 行为 ,  
强调 安哥拉 人 负有 顺利 执行 “ 和平 协定 ” 及 以后 任何 协定 的 根本 责任 ,  
重申 强烈 呼吁 安哥拉 共和国 政府 和 安盟 在 卢萨卡 和平 谈判 中 表现 出 必要 的 诚意 和 灵活性 , 以 早日 达成 一 项 全面 解决 办法 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 5月 24日 的 报告 ;  
2 . 决定 将 第二期 联 安 核查 团 的 任务 期限 延至 1994年 6月 30日 ;  
5 . 重申 如果 达成 全面 和平 解决 , 安理会 准备 迅速 审议 秘书长 任何 关于 联合国 增派 人员 驻 在 安哥拉 的 建议 ;  
6 . 宣布 如果 在 第二期 联 安 核查 团 延长 的 任务 期限 终止 以前 还 没有 在 卢萨卡 达成 和平 协定 , 安理会 打算 重新 审查 联合国 在 卢萨卡 的 作用 ;  
8 . 重申 所有 国家 都 有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
9 . 深为 痛惜 与 安全理事会 第903 ( 1994 ) 号 决议 的 要求 相反 , 安哥拉 各地 重新 出现 军事 行动 , 并重 申 要求 双方 立即 停止 一切 进攻性 军事 行动 ;  
10 . 在 这 方面 , 还 痛惜 人道主义 情况 日益 恶化 , 并 谴责 危害 人道主义 救济 工作 的 行径 以及 一切 妨碍 人道主义 救济 物资 和 人道主义 救济 人员 自由 和 不受 限制 地 通行 的 行动 ;  
11 . 赞扬 已 对 救济 工作 做出 贡献 的 国家 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 并 强烈 呼吁 所有 国家 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 迅速 向 安哥拉 提供 进一步 援助 , 以 满足 日益 增加 的 人道主义 需要 ;  
偷袭 之后 , 导致 4 名 阿塞拜疆 士兵 死亡 , 3 名 受伤 。  
这种 卑鄙 行径 应 获 国际 社会 的 注意 。  
我们 已 将 上述 情况 通知 秘书长 的 特别 代表 。 这 一 情况 使 我们 能够 对比 尔 · 克林顿 总统 的 信 作出 积极 响应 。 克林顿 总统 支持 关于 调停 和 三 方 观察员 的 建议 。  
我 附上 的 清单 ( 见 附文 二 ) 是 我们 向 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 提出 的 关于安哥拉 中央 和 地方 行政 当局 的 最后 建议 。  
我们 希望 安盟 能 对此 作出 明确 答复 。 国际 社会 可以 看到 安哥拉 政府 所 表现 出 的 灵活性 , 这 证明 了 政府 的 善意 , 而且 这 是 为 和平 和 民族 和解 作出 的 一 个 重大 贡献 。  
我们 不能 让萨文比 先生 的 安盟 来 挫败 上述 努力 。 萨文比 先生 在 谈判桌 上 的 姿态 会 阻碍 在 卢萨卡 达成 谅解 。  
在 这 方面 , 已于 1994年 5月 25日 指示 在 卢萨卡 的 政府 代表团 同 你 的 特别 代表 和 各个 观察员 进行 协商 , 以 对 建议 提出 一些 修订 意见 , 同时 作出 积极 答复 。  
谨 附上 一份 清单 , 内 载 我们 提出 的 关于 阿盟 参加 安哥拉 中央 和 地方 行政 当局 的 最后 建议 , 以 供 注意 。  
然而 , 我 得 让 你 知道 , 安盟 在 最近 几 天 里加 剧 袭击 奎 托 / 比 耶 , 造成 数百 平民 死亡 。  
注 : 以后 政府 将 提出 10 名 市长 。  
注 : 以后 政府 将 提出 30 名 县长 。  
回顾 其 1992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 及其 后 各项 有关 决议 ,  
并 欢迎 召开 下 朱 巴 区域 会议 ,  
谴责 战斗 和 盗匪 事件 不断 发生 , 尤其是 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作人员 的 暴力 行动 和 武装 攻击 ,  
再度 强调 安理会 重视 在 索马里 全国 从事 人道主义 救济 和 维持 和平 的 联合国 和 其他 工作人员 的 安全 和 保障 ,  
表扬 各 联合国 机构 和 非 政府 组织 在 艰难 情况 下 为 协助 索马里 人民 而 进行 的 人道主义 工作 ,  
注意 到 索马里 的 所有 领袖 都 吁请 第二期 联 索 行动 支持 他们 的 和解 和 复原 努力 ,  
重申 目标 是 第二期 联 索 行动 在 1995年 3月 完成 任务 ,  
确定 索马里 局势 继续 威胁 到 和平 和 安全 , 并 考虑 到 索马里 的 特殊 情况 , 尤其是 索马里 没有 政府 的 情况 , 并 根据 联合国 《 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
3 . 赞扬 秘书长 、 其 代理 特别 代表 和 第二期 联 索 行动 的 工作人员 努力 改进 索马里 人民 的 处境 并 鼓励 政治 和解 、 复原 和 重建 的 进程 ;  
4 . 强烈 敦促 索马里 境内 所有 各方 与 第二期 联 索 行动 充分 合作 , 实现 各种 承诺 , 执行 各方 签订 的 协定 , 包括 关于 自愿 解除 武装 的 协定 , 并且 不再 迟延 立即 进行 旨在 实现 民族 和解 的 谈判 ;  
5 . 要求 索马里 境内 所有 各方 不要 对 在 索马里 境内 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 进行 任何 恐吓 或 暴力 行为 ;  
6 . 重申 各国 有 责任 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 中 关于 禁止 向 索马里 运送 任何 武器 和 军事 装备 的 规定 ;  
7 . 还 欢迎 第二期 联 索 行动 在建 立 司法 和 警察 方案 方面 取得 的 进展 , 并 要求 加速 执行 这些 方案 ;  
1 . 在 安理会 通过 了 第918 ( 1994 ) 号 决议 后 不久 , 主管 维持 和平 行动 事务 助理 秘书长 伊克巴尔·里扎 先生 和 我 的 军事 顾问 莫里斯·巴里尔 少将 前往 卢旺达 执行 特派 团 任务 。  
本 报告 是 应 安理会 在 该 决议 第7 和 20 段 中 提出 的 要求 而 提出 的 , 列出 我 审查 过 的 他们 所 提调 查 结果 和 建议 ,  
2 . 特派 团 的 宗旨 是 :  
( b ) 查明 它们 就 执行 第918 ( 1994 ) 号 决议 的 意见 和 意图 ;  
( c ) 与 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 一道 审查 我 1994年 5月 13日 报告 ( S / 1994 / 565 ) 中 概述 的 行动 概念 的 方法 。  
3 . 特派 团 从 1994年 5月 22日 至 27日 访问 了 该 地区 。  
在 卢旺达 爱国 阵线 方面 , 特派 团 在 姆林迪 会见 了 其 主席 , 亚历克西斯·肯亚兰维 上校 并 在 比温巴 会见 了 卢旺达 爱国 阵线 部队 司令 保罗·卡加 米 少将 。  
在 联 卢 援助团 , 与 部队 指挥官 罗梅奥·达赖尔 少将 和 高级 军事 及 文职 官员 进行 了 讨论 。  
4 . 双方 向 达赖尔 少将 保证 在 里扎 先生 和 巴里尔 少将 访问 期间 , 它们 将 遵守 非正式 停战 。  
估计 有 25万 至 50万 人 被 杀害 - - 占 卢旺达 700万 人 口中 相当 大 的 比率 。  
以 假设 的 比例 计算 , 这 几乎 等于 法国 的 200 至 400万 人 , 孟加拉国 的 400 至 800万 人 , 巴西 的 500 至 1 000万 人 和美 国 的 900 至 1 800万 人 。  
这 一 评估 在 特派 团 与 当事 各方 、 部队 指挥官 和 其他 联 卢 援助团 人员 、 人道主义 援助 人员 以及 在 大屠杀 发生 后 不久 就 达到 卢旺达 各地 大屠杀 地点 的 记者 的 谈话 中 得到 进一步 证实 。  
7 . 特派 团 获悉 , 杀人者 包括 卢旺达 政府 部队 的 成员 , 但 主要 来自 总统 卫队 和 由 已故 总统 领导 的 党 招募 和 组成 的 青年 民兵 “ interhamwe ” 。  
卢旺达 爱国 阵线 解释 说 , 这些 集中营 的 目的 是 为 甄别 “ 青年 民兵 ” 成员 以及 其他 涉嫌 参与 杀戮 的 人 。  
据 某些 来源 说 , 这种 人 一旦 查明 即 遭 处决 。  
卢旺达 爱国 阵线 否认 这 一 指 控 , 宣称 在 其 推进 的 早期 阶段 可能 发生 过 这种 事件 , 但 现在 这种 人 则 被 扣押 以 进行 调查 和 审判 。  
然而 , 卢旺达 爱国 阵线 承认 该 阵线 人员 杀死 了 那些 穿 便服 的 军事 人员 。  
8 . 特派 团 发现 卢旺达 爱国 阵线 控制 的 地区 实际上 空无一人 , 尽管 似乎 有些 农民 正 从 卢旺达 爱国 阵线 营地 返回 其 农田 。  
在 卢旺达 政府 部队 控制 的 地区 , 逃离 或 正在 逃避 卢旺达 爱国 阵线 推进 的 流离失所 人数 日益 增多 , 他们 在 非人 条件 的 营地 避难 , 甚至 得不到 日常 食物 的 保障 。  
民兵 和 卢旺达 政府 部队 对 这些 难民 队伍 和 集中营 地 进行 甄别 , 有 报道 说 , 一旦 卢旺达 爱国 阵线 支持者 被 查出 , 就 被 杀死 。  
10 . 上文 根据 特派 团 所获 资料 所 提出 的 摘述 , 就 环境 证据 而言 , 具有 初步 的 可信度 。  
联 卢 援助团 还 收到 了 正在 运进 武器 的 证据 , 并 向 临时 政府 提出 抗议 , 并 将 这 一 资料 转递 给 外交 使团 。  
到 目前 为止 , 卢旺达 爱国 阵线 已 占领 将近 一半 的 卢旺达 领土 ( 见 附件 地图 ) , 包括 基加利市 境内 及其 周围 地区 尤其是 机场 及其 通道 的 坚固 阵地 。  
这 使 卢旺达 爱国 阵线 除了 控制 与 乌干达 接壤 的 边境 以外 , 还 控制 了 与 布隆迪 和 坦桑尼亚 联合 共和国 接壤 的 部分 边境 。  
卢旺达 政府军 守着 该国 的 其他 地区 , 主要 是 首都 西部 和 南部 地区 以及 西北部 的 吉 塞 尼 - 鲁汉格里地区 的 一 个 据点 , 那里 的 战斗 仍在 继续 。  
这些 地区 部分 与 布隆迪 和 扎伊尔 的 边境 相连 。  
13 . 基加利 实际上 是 一 个 没有 任何 正常 活动 的 鬼城 。  
由于 卢旺达 爱国 阵线 加强 对 首都 的 控制 , 难民 通过 唯 一 可 利用 的 通往 西部 吉塔拉马 的 出口 涌出 城市 , 一些 难民 仍 往 南 行 。  
对 首都 的 控制 似乎 保持 平衡 , 同时 激烈 的 战斗 仍在 进行 。  
卢旺达 爱国 阵线 坚持 不 直接 或 间接 地 与 吉塔拉马 事实 当局 打交道 , 对此 另 一 方 已 接受 。  
军事 参谋 官 之间 的 首次 会议 于 5月 30日 在 联 卢 援助团 总部 举行 , 由 部队 副指挥 官 充当 调解 人 , 6月 2日 将 恢复 谈判 。  
15 . 卢旺达 的 动乱 后果 非常 严重 , 根据 现有 的 部分 情况 估计 , 流离失所 人口 约有 150万 人 , 在 邻国 的 难民 为 40万 人 。  
大多数流离失所者 是 在 卢旺达 政府军 控制 的 地区 , 但 其中 吉塔拉马 、 吉塞尼 和 布塔雷 以外 地区 的 行政权 力 似乎 不稳定 。  
这些 方案 由 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 、 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 、 红十字 国际 委员会 和 非 政府 组织 在 乌干达 南部 的 卡 巴 来 执行 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 在 邻国 援助 难民 。  
人道主义 机构 和 非 政府 组织 也 正在 争取 这样 的 保证 努力 。  
目前 只有 红十字 国际 委员会 在 卢旺达 政府军 和 卢旺达 爱国 阵线 地区 继续 驻 有人员 , 在 高度 危险 的 情况 下 尽力 提供 必不可少 的 援助 , 主要 是 医疗 援助 。  
很 显然 , 根据 上文 第7 和 第8段 所 概述 的 情况 , 迫切 需要 按照 第918 ( 1994 ) 号 决议 的 要求 , 设立 “ 人道主义 安全区 ” , 从而 可 在 这些 地区 向 估计 有 两 百万 人 之 多 的 这些 不幸 的 流离失所者 提供 安全 和 援助 。  
即使 在 停火 以后 , 他们 也许 仍 需要 一段 较长 时间 的 援助 , 直到 条件 容许 他们 返回 家园 , 或 在 合理 的 安全 条件 下 安置 到 其他 地区 。  
17 . 很 明显 , 即使 实现 了 停火 , 卢旺达 的 局势 在 相当 长 的 时间 里 仍 将 在 许多 方面 动荡不安 。  
正是 鉴于 此种 期望 , 联 卢 援助团 必须 开展 新 的 工作 。  
18 . 特派 团 争取 到了 最 重要 的 先决条件 : 双方 保证 与 第918 ( 1994 ) 号 决议 所定 的 任务 进行 合作 , 虽然 在 开始 行动 时 这种 保证 还 需要 正式 确定 。  
根据 这 一任 务要 求 , 联 卢 援助团 将 主要 执行 两 项 相互 联系 的 工作 , 同时 继续 调停 停火 谈判 :  
( a ) 设法 将 尽可能 多 的 受 威胁 平民 的 集结 地 确保 安全 ;  
双方 同意 与 联 卢 援助团 合作 , 协助 其 执行 工作 和 增加 部署 人员 , 但 双方 提出 一些 有关 在 地面 进行 活动 的 问题 。  
具体 来讲 , 爱国 阵线 对 是否 需要 部署 5 500 名 部队 表示 强烈 怀疑 , 特派 团 向 其作 了解 释 。  
随后 , 爱国 阵线 于 5月 21日 武力 攻占 了 机场 , 而且 不同 意 放弃 控制权 , 声称 联 卢 援助团 也 未能 从 卢旺达 政府 部队 手中 获得 控制权 。  
爱国 阵线 将 鼓励 并 允许 平民 技术人员 和 操作 人员 重返 工作 岗位 , 使 机场 恢复 工作 , 并 将 与 联 卢 援助团 合作 , 确保 飞行 安全 。  
不过 , 卢旺达 政府 部队 可用 间接 火力 扰乱 或 阻止 机场 运行 , 但 他们 向 特派 团 促请 将 不干 扰 。  
21 . 落实 行动 第一阶 段 的 工作 显然 仍 很 迫切 , 既 便 使 在 停火 未 生效 前 也 必须 毫不 拖延 地 开始 。  
但是 , 只有 在 基本 装备 , 特别是 装甲 运 兵车 运到 卢旺达 时 部队 才能 部署 。  
鉴于 这些 问题 还 未 落实 , 据 估计 , 第一阶 段 仍要 四至 六 周 后 才 会 开始 , 还要 取决于 会员国 用 多 长 时间 提供 所需 资源 并 运到 当地 。  
联 卢 援助团 将 向 有关 当局 表明 , 他们 对联 卢 援助团 监测 下 的 平民 的 安全 负 主要 责任 , 如 出现 失责 情况 , 援助团 将 随时 采取 必要 措施 。  
在此 第一阶 段 , 联 卢 援助团 还 将 在 主要 人道主义 供应品 仓库 设立 警卫 , 并 应 要求 向 车队 提供 护送 。  
23 . 因 预测 第一阶 段 部队 和 装备 的 部署 将 有 较长 时间 的 拖延 , 所以 第二阶 段 应 立即 着手 开始 , 并 与 第一阶 段 密切 配合 。  
基加利机场 后勤 设备 有限 , 所以 应 利用 其他 入口 , 部署 新增 的 一 个 机械化 营 和 一 个 摩托 营 。  
这 一 阶 段 将 在下 面 两 种 情况 之一 实施 :  
在此 情况 下 , 增援 部队 将 划出 和 保护 “ 安全区 ” , 办法 之一 是 向 现今 受 威胁 平民 集中 地 提供 保护 ; 办法 之 二 是 划定 收容 受 威胁 平民 的 新区 。  
无意 由 联 卢 援助团 充 作 缓冲 部队 , 除非 双方 有 此 要求 , 而且 安理会 也 核 可 。  
24 . 预测 在 第三阶 段 部队 两 个 营 的 兵力 是否 必要 , 取决于 第二阶 段 中上 述 情况 的 发展 。  
如果 停火 仍未 生效 , 第二阶 段 的 经验 就 能 确定 行动 的 任务 和 概念 是否 有效 , 而 这 又 需要 预期 于 第三阶 段 部署 的 增援 部队 。  
25 . 在 所有 三 个 阶段 , 将 有 灵活 应急 计划 确保 有效 利用 现有 资源 , 以便 紧急 反应 , 处理 在 稳定 之前 一段 时间 内 仍然 多变 , 而且 仍 可能 继续 多变 的 局势 。  
例如 , 如 基加利机场 无法 工作 或 无法 进入 , 已经 指定 了 其他 机场 , 而且 也 已 进行 了 侦察 。  
27 . 任何 解决 卢旺达 由来已久 的 紧张 关系 的 希望 必须 依靠 政治 折衷 , 这 是 自 明 之 理 。  
事实上 这 正是 1993年 8月 4日 《 阿鲁沙 协定 》 的 前提 和 目的 。  
唯 有 彻底 调查 才能 确定 飞机 是否 被 故意 毁坏 。  
如果 是 , 就 必须 查明 攻击 的 来源 , 因 这 表示 可能 有 政治 动机 , 或许 甚至 在 这 之后 发生 的 暴行 是否 是 计划 的 大屠杀 的 一部分 。  
29 . 令人 鼓舞 的 是 , 在 他们 同 里扎 先生 和 巴里尔 少校 的 讨论 中 , 双方 都 承认 唯 有 政治 解决 能带 给 卢旺达 稳定 , 不可能 军事 解决 。  
在 这 方面 , 虽然 双方 宣布 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 原则 仍是 有效 的 构架 , 但 每一 方 说 , 新 的 情况 造成 《 协定 》 的 若干 部分 必须 重新 谈判 。  
但 他们 在 这种 谈判 中 的 态度 和 目的 显然 不会 一致 。  
因此 尽管 有 这个 好 的 迹象 , 显然 即使 在 停火 后 , 谈判 的 开始 将 不会 是 顺利 的 。  
30 . “ 临时 政府 ” 首脑 率直 地 宣布 , 《 阿鲁沙 协定 》 建立 在 以为 卢旺达 的 紧张 关系 可以 用 政治 公式 解决 的 错误 前提 上 。  
在 过去 30 年内 , 图 齐 从 在 乌干达 的 根据地 再三 企图 以 武力 推翻 民主 体制 。  
图 齐 人 先 成立 卢旺达 爱国 阵线 作为 政党 , 然后 引诱 其他 反对党 参与 这个 策略 - - 由 卢旺达 爱国 阵线 取得 比 它们 在 人口 中 所占 的 15% 应得 的 多 很多 的 政治 力量 。  
31 . 在 阿鲁沙 的 谈判 曾 是 这个 策略 的 一部分 , 这 是 调停者 和 国际 社会 不知道 的 。  
卢旺达 爱国 阵线 因而 使 民族 恐惧 和 敌意 恶化 到 即使 成立 了 《 阿鲁沙 协定 》 设想 的 基础 广阔 的 过渡 政府 , 对 支持者 的 暴力 行为 必然 仍会 爆发 。  
现在 已 无 军事 解决 方法 : 纵使 卢旺达 爱国 阵线 把 胡图人 驱逐 出 卢旺达 , 他们 最后 还是 会 回来 要求 他们 应有 的 地位 。  
因此 , 鉴于 事实 的 当局 , 唯 一 可能 的 解决 办法 是 在 《 阿鲁沙 协定 》 的 原则 之内 谈判 达成 一 个 分享 权力 的 办法 。  
这 必须 保障 多数人 和 少数人 的 权利 , 这样 一 方 不用 担心 被 另 一 方 控制 。  
这些 企图 颠覆 和平 进程 的 作 法 失败 后 , 这些 极端 份子 团体 决定 消灭 卢旺达 爱国 阵线 的 领导人 、 盟友 和 支持者 。  
他们 制定 了 在 全国 各地 大规模 屠杀 的 计划 , 并且 确定 了 黑名单 。  
33 . 卢旺达 爱国 阵线 采取 的 立场 是 , “ 临时 政府 ” 就是 共和 民主 发展 运动 和 卢旺达 政府 部队 里 计划 并 执行 屠杀 的 那些 极端 主义 份子 成立 的 。  
因此 卢旺达 爱国 阵线 认为 临时 政府 是 一 个 “ 罪恶 团体 ” 以及 非法 的 实体 , 所以 不同 它 有 直接 或 间接 的 接触 。  
同时 卢旺达 爱国 阵线 同意 与 卢旺达 政府 部队 军官 举行 停火 谈判 , 因为 军方 唯 一 能 起作用 的 机构 , 尽管 其 人员 参加 了 屠杀 。  
卢旺达 爱国 阵线 同意 尽早 停火 是 使 卢旺达 人民 免除 继续 遭受 痛苦 所 必要 的 , 但是 要 实现 这个 目的 , 卢旺达 政府 部队 必须 致力于 停止 杀戮 , 因为 在 卢旺达 政府 部队 控制 的 地区 仍在 继续 。  
35 . 因此 显然 是 , 即使 实现 了 停火 , 但 由于 双方 的 立场 差距 , 因此 需要 坚定 的 调停 努力 , 将 双方 接受 的 对话者 带到 谈判桌 。  
不过 , 好 的 迹象 是 双方 接受 了 谈判 将 在 《 阿鲁沙 协定 》 的 构架 内 进行 , 双方 将 致力 制订 分享 权利 的 持久 的 政治 公式 , 以 解决 卢旺达 特有 的 问题 。  
36 . 假如 不是 已经 发生 , 席卷 卢旺达 的 人类 灾难 的 严重性 或许 是 无法 想象 的 。  
持续 不断 的 敌对 行为 阻碍 了 对 这些 屠杀 进行 全面 调查 。 令人 遗憾 的 是 , 联合国 的 各项 程序 无论如何 也 无法 对 这种 状况 立即 采取 行动 。  
在 这种 情况 下 , 国际 社会 必须 感谢 在 联 卢 援助团 、 人道主义 机构 、 非 政府 组织 和 媒体 中 工作 的 男女们 , 感谢 他们 将 卢旺达 人民 所 遭受 的 极端 恐怖 公布 出来 。  
37 . 安全理事会 已 获知 , 人权 事务 高级 专员 何 塞·阿亚拉·拉索 先生 已 访问 了 卢旺达 。  
双方 须 立即 停止 这种 屠杀 , 有 确凿 证据 表明 , 绝大部分 责任 在于 “ 临时 政府 ” 和 卢旺达 政府 部队 , 他们 须 立即 采取 有效 措施 , 停止 在 其 控制区 中 进行 的 这种 杀戮 。  
试图 建立 停火 , 却 允许 继续 故意 杀害 在 卢旺达 政府 部队 控制区 中 的 平民 , 是 毫无 意义 的 。  
如果 不 阻止 杀戮 , 可能 会 导致 报复 和 反 报复 之 虞 , 引起 持久 的 暴力 循环 。  
39 . 然而 , 令人 高兴 的 是 , 双方 的 军事 当局 已 开始 就 停火 问题 进行 会谈 。  
我 希望 , 他们 会 表现 出 灵活性 , 并 对 其 平民 同胞 所 遭受 的 痛苦 表示 足够 关切 , 以便 尽早 就 停火 条件 达成 协议 。  
联 卢 援助团 部队 指挥官 将 尽 全力 , 促成 这些 会谈 , 并 支持 切实 执行 所 达成 的 各项 安排 。  
然而 , 我 重申 , 停止 对 平民 的 杀戮 必须 与 停火 同时 进行 。  
40 . 当务之急 是 要 减轻 流离失所者 的 痛苦 和 在 危险 之中 的 平民 的 恐惧 。  
前者 需要 有 组织 的 人道主义 救援 行动 , 但 除非 能 建立 足够 的 安全 条件 , 这些 行动 无法 以 所需 的 规模 进行 。  
当然 , 这些 人道主义 和 安全 努力 的 最终 目标 , 将 是 使 那些 受 影响者 返回 家园 , 或是 一旦 条件 允许 在 卢旺达 其他 地方 寻找 安全 。  
如 前文 说明 , 一些 人道主义 救援 正 到达 爱国 阵线 控制区 。  
然而 , 虽然 大部分 流离失所者 是 在 卢旺达 政府 部队 控制区 中 , 人道主义 援助 在 该区 却 办不到 , 除非 联 卢 援助团 能 在 那里 建立 足够 的 安全 , 同时 , 也 在 爱国 阵线 控制区 中 实施 监测 安排 。  
虽然 , 安全理事会 第918 ( 1994 ) 号 决议 交给 联 卢 援助团 的 这些 任务 , 需要 会员国 立即 提供 必要 的 资源 。  
因此 , 我 再次 呼吁 各国 政府 立即 对此 需要 作出 响应 。  
我 感谢 埃塞俄比亚 、 加纳 、 尼日利亚 、 塞内加尔 和 津巴布韦 政府 所 提供 的 部队 。  
但是 , 只有 当 其他 国家 政府 提供 适当 设备 , 才能 派遣 这些 部队 。  
第918 ( 1994 ) 号 决议 所 实施 的 武器 禁运 必须 得到 遵守 , 不得 经过 卢旺达 的 任何 边界 向 某方 运送 武装 。  
在 这 方面 , 我 打算 审查 联 莫 行动 的 作用 , 该 特派 团 只 监测 与 乌干达 相连 的 边界 。 评估 将 其 资源 并入 联 卢 援助团 以 加强 后者 是否 有利 。  
42 . 我 相信 本 报告 的 资料 和 评估 将 使 安全理事会 能够 审查 卢旺达 的 局势 , 该 国人 道 主义 的 灾难 和 普遍 的 暴力 行为 要求 采取 紧急 和 果断 的 行动 。  
因此 , 我 建议 安理会 批准 在 起初 的 六 个 月 期间 内 扩大 联 卢 援助团 的 任务 , 并 预计 至少 需要 再 延长 六 个 月 。  
我 打算 设立 一 项 特别 信托基金 支持 卢旺达 的 有效 复兴 方案 , 我 呼吁 所有 国家 政府 对 其 慷慨 捐款 。  
43 . 国际 社会 对 卢旺达 的 种族 灭绝 反应 迟缓 , 明确 地表 明 它 极 不 充分 , 无法 立即 对 同时 冒 武装 冲突 的 人道主义 危机 , 采取 迅速 和 决定性 行动 。  
由于 最初 的 任务 未 允许 联 卢 援助团 在 屠杀 开始 时 采取 行动 , 所以 已经 把 该 援助团 在 当地人员 迅速 减少 到 最低 限度 , 因此 几乎 在 两 个 月 之后 国际 社会 甚至 对 安全理事会 所 确定 的 订正 任务 如何 作出 反应 显然 束手无策 。  
由于 缺乏 集体 的 政治 意志 , 我们 采取 行动 的 准备 和 能力 说好 听 了 已 被 证明 是 不足 的 , 说 不 好听 是 可悲 的 。  
现在 除了 要 弥补 在 卢旺达 危机 中 的 这些 失误 之外 , 需要 审查 整个 系统 , 以 加强 其 反应 能力 。  
44 . 在 结束 本 报告 时 , 我 感谢 里扎 先生 和 巴里尔 少将 , 感谢 他们 愿意 接受 这项 困难 的 任务 。  
我 更要 重申 , 我 感谢 达赖尔 少将 和 联 卢 援助团 的 人员 , 高度 钦佩 他们 的 勇气 以及 在 艰苦 危险 的 条件 下 对 其 任务 和 对 卢旺达 人民 所作 出 的 奉献 。  
分离 主义 的 企图 只 代表 分离主义者 自己 , 而 不 代表 一致 坚持 统一 的 也门 人民 。  
2 . 阿拉伯 社会 复兴 党 :  
5 . 纳赛尔派 民主党 :  
6 . 民族 阵线 党 :  
7 . 也门 青年团 - - 合法 领导人 :  
8 . 九月 民主 组织 :  
9 . 全国 社会党 :  
10 . 也门 改革 小组 :  
11 . 总体 人民 大会 :  
12 . 解放阵线 :  
14 . 解放阵线 人民 组织 :  
15 . 也门 复兴 运动 党 :  
16 . 也门 革命 民主党 :  
17 . 纳赛尔派 纠正 党 :  
18 . 人权 组织 :  
19 . 也门 革命 民兵 党 :  
20 . 阿拉伯 社会 复兴党组织 :  
22 . 也门 学生 联合会 :  
25 . 农业 合作 协会 :  
27 . 也门 法官 协会 :  
28 . 也门 工程师 联盟 :  
29 . 也门 律师 联盟 :  
30 . 也门 记者 联盟 :  
31 . 也门 历史学家 学会 :  
32 . 也门 经济学家 学会 :  
33 . 也门 学者 学会 :  
3 . 1991年 就 组成 一 个 统一 国家 举行 公民 投票 时 对 也门 的 统一 首次 达成 全国 协商 一致 意见 ; 促进 民主 的 一些 国际 组织 监督 了 公民 投票 的 合法性 。  
遵照 《 全国 选举法 》 , 超过 22 个 政党 和政 治 组织 的 代表 以及 独立 候选人 出来 竞选 ; 全世界 证明 了 这些 选举 的 合法性 , 因为 这 是 在 促进 民主 的 国际 机构 直接 监督 下 , 民主 、 自由 地 进行 的 。  
这些 选举 得到 拥护 人权 的 所有 组织 、 所有 国际 机构 的 好评 , 而 联合国 和 安全理事会 五 个 常任理事国 第 一批 接受 选举结果 。  
1993年 4月 27日 选举结果 获得 所有 政党 和政 治 组织 、 包括 社会党 的 认可 ; 这些 选举 在 四 年内 将 也门 从 一 个 通过 政治 协定 的 合法 合并 走向 通过 宪法 和 法律 的 合法 统一 。  
这个 联合 政府 通过 了 一份 题 为 “ 联合 政府 文件 ” 的 文件 , 保证 捍卫 国家 根基 , 特别是 坚决 维护 统一 , 同时 考虑 到 统一 是 主权 问题 , 因此 人们 不能 加以 抨击 , 也 不能 加以 破坏 。  
2 . 当 分离 分子 发现 这条 路 走不通 时 , 他们 采取 了 使 政治 、 经济 局势 恶化 和 搞乱 民主 秩序 的 手法 , 提出 了 新 的 条件 和 要求 , 目的 就是 要 破坏 宪政 体制 的 合法性 。  
4 . 分离 主义 叛乱 分子 利用 他们 参与 权力 的 机会 , 把 他们 自己 孤 立于 经济 和 商业 上 的 首都 亚丁 , 破坏 国家 的 宪政 体制 , 使 其 无法 运作 。  
5 . 国家 的 合法 领导 与 爱国 力量 和 各 政治 党派 合作 , 同 叛乱 分子 进行 对话 。  
文件 于 1994年 2月 20日 在 约旦 首都 安曼 刚 签完 字 , 叛乱 分子 就 在 阿比安省 制造 了 爆炸性 的 军事 局势 , 其中 涉及 该地 的 一 个 统一 主义 阵营 和 居住 该省 的 手无寸铁 的 公民 。  
6 . 叛乱 分子 继续 为 推翻 民主 、 法制 和 统一 作准 备 , 直到 他们 有能力 于 1994年 4月 27日 ( 民主 选举 一 周年 ) 在 乌姆拉恩 全面 挑起 军事 情况 。  
这个 事件 是 在 美利坚合众国 与 法国 的 军事 参赞 在场 时 挑起 的 , 当时 他们 同 军事 委员会 正在 进行 考察 。  
任何 与 此 叛乱 集团 交接 的 企图 就是 对 也门 民族 尊严 的 冒犯 , 也就是 也门 公民 流离失所 、 走向 毁灭 的 警告 。  
而 在 也门 事件 中 , 并不 存在 上述 两 种 情况 。  
这样 才能 保护 和 尊重 国家 的 利益 和 权利 。  
造成 本 区域 安全 局势 不稳 , 必将 影响 邻国 的 安全 和 稳定 , 结果 危害 到 国际 利益 ;  
使 该 区域 成为 区域 和 国际 冲突 的 新 焦点 。  
( b ) 也门 发生 的 情况 不是 某些 人 所称 的 南北 之间 的 战争 , 或 一 国 与 另 一 国 之间 的 战争 。  
它 是 合法 和 按 宪法 选出 的 领导 所 代表 的 人民 同 社会党 领导人 中 少数 叛乱 分裂 集团 之间 的 战争 。  
( c ) 叛乱 分子 不 代表 少数民族 或 少数 教派 。  
这 一 严重 的 预谋 的 侵略 行动 , 侵犯 了 黎巴嫩 的 领土 完整 , 违反 了 国际法 原则 、 《 联合国 宪章 》 和 《 国际 人权 宪章 》 。  
1 . 1993年 11月 15日 柬埔寨 境内 联合国 军事 联络 小组 按照 1993年 11月 4日 安全理事会 第880 ( 1993 ) 号 决议 成立 , 为期 限 六 个 月 。  
任务 期限 已 正式 终结 , 该 小组 于 1994年 5月 15日 停止 作业 。  
大家 会 记得 , 1994年 2月 已 分发 一 个 中期 报告 ( S / 1994 / 169 ) , 其中 说明 军事 联络 小组 的 各项 活动 及其 任务 期限 上半期 柬埔寨 的 一般 安全 状况 。  
2 . 军事 联络 小组 按照 其 任务 规定 一直 设 在 金边 , 其 任务 一直 以 从事 联络 和 报告 活动 为主 。  
同 部级 、 行政级 和 大使级 的 联络 由 首席 军事 联络 官 负责 , 实务 联络 则 由 军事 联络 官 执行 ; 军事 联络 官 每天 向 联合国总部 提出 有关 柬埔寨 安全 状况 和 事态发展 的 报告 。  
如果 柬埔寨 政府 提出 请求 并 经 首席 军事 联络 官 认为 所涉 问题 与 该 小组 的 任务 有关 时 , 则 以 机动 小组 的 形式 派遣 联络 官 前往 金边 以外 的 地区 观察 。  
3 . 在 本 报告 所述 期间 皇家 武装部队 和 民柬 国民军 继续 在 该国 北部 和 西北部 交战 。  
皇家 武装部队 曾 对 民柬 国民军 在 安隆汶 和 拜林 的 重要 据点 发动 若干 次 攻击 , 短暂 地 占领 了 两地 , 据报 造成 约 30 000 名 难民 越界 进入 泰国 。  
4 . 据报 皇家 武装部队 重新 整编 为 12 个 师 一事 已经 完成 , 各 军区 所辖 地区 已 重新 调整 。  
据报 皇家 武装部队 把 从前 各 派系 部队 在 各 阶层 予以 合并 的 工作 已 顺利 完成 , 但是 , 各 指挥部 、 参谋部 和 其他 重要 职位 的 分配 均 按照 各 派系 部队 的 比例 决定 , 大多数 分配 予 柬埔寨 人民党 。  
但是 , 由于 行政 支助 无 实效 和 缺乏 效率 、 基本 设施 和 后勤 差劣 和 遍布 地雷 , 据报 皇家 武装部队 因此 士气低落 。  
因此 , 来自 比利时 、 法国 和 马来西亚 的 三 位 军事 顾问 为此 目的 于 军事 联络 小组 离去 后 留 在 柬埔寨 。  
6 . 我 借 这个 机会 向 派遣 人员 参加 军事 联络 小组 的 各国 政府 表示 感谢 。  
他们 纪律 严明 , 尽忠 职守 , 为 他们 个人 、 其本 国 及 联合国 增光 。  
重申 其 1991年 5月 30日 第696 ( 1991 ) 号 决议 及其 后 所有 有关 决议 ,  
回顾 安全理事会 主席 1994年 4月 14日 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 445 ) ,  
重申 其 对 维护 安哥拉 的 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
重申 其 对 充分 执行 “ 和平 协定 ” 及 有关 安全理事会 各项 决议 的 重视 ,  
回顾 原则上 已 准备 根据 第903 ( 1994 ) 号 决议 迅速 授权 增加 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 人数 , 使 其 达到 先前 的 水平 ,  
深为 关注 据称 违反 安理会 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 所载 措施 的 行为 ,  
强调 安哥拉 人 负有 顺利 执行 “ 和平 协定 ” 及 以后 任何 协定 的 根本 责任 ,  
重申 强烈 呼吁 安哥拉 共和国 政府 和 安盟 在 卢萨卡 和平 谈判 中 表现 出 必要 的 诚意 和 灵活性 , 以 早日 达成 一 项 全面 解决 办法 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 5月 24日 的 报告 ;  
2 . 决定 将 第二期 联 安 核查 团 的 任务 期限 延至 1994年 6月 30日 ;  
5 . 重申 如果 达成 全面 和平 解决 , 安理会 准备 迅速 审议 秘书长 任何 关于 联合国 增派 人员 驻 在 安哥拉 的 建议 ;  
6 . 宣布 如果 在 第二期 联 安 核查 团 延长 的 任务 期限 终止 以前 还 没有 在 卢萨卡 达成 和平 协定 , 安理会 打算 重新 审查 联合国 在 卢萨卡 的 作用 ;  
8 . 重申 所有 国家 都 有 义务 充分 执行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 的 规定 ;  
9 . 深为 痛惜 与 安全理事会 第903 ( 1994 ) 号 决议 的 要求 相反 , 安哥拉 各地 重新 出现 军事 行动 , 并重 申 要求 双方 立即 停止 一切 进攻性 军事 行动 ;  
10 . 在 这 方面 , 还 痛惜 人道主义 情况 日益 恶化 , 并 谴责 危害 人道主义 救济 工作 的 行径 以及 一切 妨碍 人道主义 救济 物资 和 人道主义 救济 人员 自由 和 不受 限制 地 通行 的 行动 ;  
11 . 赞扬 已 对 救济 工作 做出 贡献 的 国家 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 并 强烈 呼吁 所有 国家 , 联合国 机构 和 非 政府 组织 迅速 向 安哥拉 提供 进一步 援助 , 以 满足 日益 增加 的 人道主义 需要 ;  
回顾 其 1 992年 1月 23日 第733 ( 1992 ) 号 决议 及其 后 各项 有关 决议 ,  
并 欢迎 召开 下 朱 巴 区域 会议 ,  
谴责 战斗 和 盗匪 事件 不断 发生 , 尤其是 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作人员 的 暴力 行动 和 武装 攻击 ,  
再度 强调 安理会 重视 在 索马里 全国 从事 人道主义 救济 和 维持 和平 的 联合国 和 其他 工作人员 的 安全 和 保障 ,  
表扬 各 联合国 机构 和 非 政府 组织 在 艰难 情况 下 为 协助 索马里 人民 而 进行 的 人道主义 工作 ,  
注意 到 索马里 的 所有 领袖 都 吁请 第二期 联 索 行动 支持 他们 的 和解 和 复原 努力 ,  
重申 目标 是 第二期 联 索 行动 在 1995年 3月 完成 任务 ,  
确定 索马里 局势 继续 威胁 到 和平 和 安全 , 并 考虑 到 索马里 的 特殊 情况 , 尤其是 索马里 没有 政府 的 情况 , 并 根据 联合国 《 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
3 . 赞扬 秘书长 、 其 代理 特别 代表 和 第二期 联 索 行动 的 工作人员 努力 改进 索马里 人民 的 处境 并 鼓励 政治 和解 、 复原 和 重建 的 进程 ;  
4 . 强烈 敦促 索马里 境内 所有 各方 与 第二期 联 索 行动 充分 合作 , 实现 各种 承诺 , 执行 各方 签订 的 协定 , 包括 关于 自愿 解除 武装 的 协定 , 并且 不再 迟延 立即 进行 旨在 实现 民族 和解 的 谈判 ;  
5 . 要求 索马里 境内 所有 各方 不要 对 在 索马里 境内 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 进行 任何 恐吓 或 暴力 行为 ;  
6 . 重申 各国 有 责任 充分 执行 第733 ( 1992 ) 号 决议 第5段 中 关于 禁止 向 索马里 运送 任何 武器 和 军事 装备 的 规定 ;  
7 . 还 欢迎 第二期 联 索 行动 在建 立 司法 和 警察 方案 方面 取得 的 进展 , 并 要求 加速 执行 这些 方案 ;  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 有关 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒特派 团 ) 经费 筹措 的 报告 增编 ( A / 48 / 848 / Add . 1 ) 。  
3 . 秘书长 的 报告 增编 又 载 有分 摊 款项 ( 第二节 ) 和 未 支配 余额 ( 第三节 ) 的 现状 , 自愿 捐助 ( 第四节 ) , 1994年 4月 1日 至 7月 31日 的 订正 概算 ( 第五节 ) 和 秘书长 的 意见 ( 第六节 ) 。  
委员会 获悉 , 由于 估计 在 1994年 3月 31日 终了 期间 有 未 支配 核拨 余额 $ 25 655 950 , 因此 , 尚未 交付 的 分摊 款项 所 造成 的 不利 影响 得以 减少 。  
但是 , 正如 秘书长 的 报告 增编 第14 和 15 段 所 说明 的 , 估计 上述 余额 至 1994年 7月 31日 将 减至 $ 6 843 150 , 如果 不 付清 未 交付 款项 , 则 西撒特派 团 特别 帐 户 将 有 赤字 。  
5 . 咨询 委员会 获悉 , 自 上次 于 1994年 3月 审查 以来 未付 分摊 款项 的 情况 大致 没有 改变 。  
6 . 秘书长 的 报告 增编 第六节 提供 有关 经 大会 第48 / 250 号 决议 赞同 的 意见 和 建议 执行 情况 的 资料 。  
委员会 希望 上述 意见 和 建议 将 得到 执行 , 同时 , 打算 在 秘书长 提出 有关 西撒特派 团 经费 筹措 的 下一个 报告 时 再 提到 这个 问题 。  
1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 维持 西撒特派 团 的 每月 订正 费用 概算 估计 为 毛额 $ 4 703 200 ( 净额 $ 4 423 300 ) 。  
10 . 委员会 注意 到 , 由于 上 一 期 没有 列入 这种 费用 , 因此 , 特遣队 自备 装备 追加 费用 $ 2 733 200 全数 是 供 这种 开支 之 用 。  
这 笔 费用 是 以 偿还 西撒特派 团 最初 九 个 月 的 特遣队 自备 装备 总值 ( 约 $ 27 000 000 ) 的 30% 的 标准 为 依据 的 。  
11 . 咨询 委员会 又 获悉 , 由于 执行 计划 中 一些 领域 出现 某种 困难 , 因此 , 西撒 特遣队 的 行动 保持 在 较 低水平 , 只 部署 了 瑞士 政府 提供 的 一 个 医疗 队 。  
西撒特派 团 从 成立 之 初 至 1991年 11月 30日 期间 的 财政 执行 报告 没有 列入 特遣队 自备 装备 费用 。  
1991年 12月 至 1994年 3月 的 预算 是 供 维持 特派 团 经 裁减 的 文职 和 军事 人员 之 用 , 没有 要求 或 拨出 供 偿还 各国 政府 的 特遣队 自备 装备 的 费用 。  
但是 , 委员会 认为 把 副 特别 代表 现在 担任 的 D - 2 员 额 予以 冻结 一事 的 理由 则 不够 充分 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 撤销 这个 D - 2 员 额 。  
13 . 附件 二 第二节 第16项 反映 , 追加 费用 $ 792 000 涉及 运回 供 瑞士医疗队 之 用 的 设备 ( 并 参看 上文 第10段 ) 的 运费 ( $ 392 000 ) 和 部署 替代 这些 设备 的 费用 ( $ 400 000 ) 。  
咨询 委员会 从 该 文件 所载 的 说明 中 注意 到 , 1994年 7月 31日 以后 的 每月 费用 减少 是 由于 剔除 主要 与 购置 设备 、 预制 房屋 和 车辆 有关 的 非 经常 费用 所致 。  
秘书长 的 报告 增编 附件 三 开 列 了 有关 这种 估计 数 的 补充 资料 。  
2 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 提议 , 在 第12条 第3 款中 , 不要 标明 价格 , 不妨 说 , “ 当 合同 价值 属于 少量 时 ” 。  
3 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 同意 了 。 他 又 说 , 服务 阈值 不妨 异 于 工程 或 货物 阈值 。  
不要 改变 《 示范法 》 , 不妨 在 评论 中 说 , 各自 国家 的 立法者 可以 适应 本国 的 规章 。  
4 . JAMES 先生 ( 联合王国 ) 同意 美利坚合众国 的 代表 说 , 评论 应当 标明 每个 国家 应当 颁布 自己 的 规章 , 具体 的 数额 不妨 有所不同 , 要看 合同 是否 涉及 货物 、 工程 或 服务 。  
5 . GRIFFITH 先生 ( 澳大利亚 观察员 ) 和 KIEIN 先生 ( 泛美 开发银行 观察员 ) 支持 前面 几 名 发言者 的 提议 。  
6 . 修正 的 第12条 获得 核 可 。  
7 . HUNJA 先生 ( 国际贸易法 处 ) 在 答复 , CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 提出 的 问题 时 说 , 第2行 提到 的 “ 任何 现任 或 前任 官员 或 雇员 ” 目的 在于 尽可能 弥补 许多 漏洞 。  
8 . 第13条 获得 核 可 。  
9 . 先生 ( 印度 ) 说 , 第14条 第1 款中 “ 对 … 参与 … 造成 障碍 ” 等 字 是 模糊不清 的 , “ 基于 国籍 的 障碍 ” 等 字 也 不适 当 , 因为 国籍 是 许多 国家 有所 选择 的 有效 标准 。  
此外 , 第2 款 第2句 列入 “ 或 服务 ” 等 字 也 不适 当 。  
10 . 主席 说 , 虽然 某些 国家 地方 承包商 的确 获得 优势 , 但是 , 第14条 第1 款 所说 的 一般 原则 同意 序言 部分 摘述 的 优惠 对待 国际 采购 。  
11 . AL-NASSER 先生 ( 沙特阿拉伯 ) 说 , 由于 该条 主要 涉及 货物 , 因此 没有 原因 包括 “ 服务 ” 一 词 。  
12 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 在 LEVY 先生 ( 加拿大 ) 的 支持 下 说 , 第14条 不 应当 包括 服务 , 商标 也 可用 于 各种 服务 。  
13 . CHOUKRI SBAI 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 从 运输 到 电脑 领域 的确 出现 服务 问题 , 这 是 持续 演变 的 一 种 概念 。  
14 . 第14条 获得 核 可 。  
15 . 主席 提议 , 应当 核 可 目前 的 第15条 。  
16 . 第15条 获得 核 可 。  
17 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 虽然 美国 代表团 以前 曾经 批评 过 第16条 , 但是 , 目前 深信 , 初 了 目前 案文 之外 别无 他 途 。  
不过 , 他 希望 提议 少数 的 草稿 变动 。  
在 第16段 第2 款中 , 该 方法 的 说法 应当 列入 所述 每条 之后 的 扩 号 内 , 在 第16条 第3 款中 应当 用 “ 方法 ” 代替 “ 程序 ” 。  
18 . LEVY 先生 ( 加拿大 ) 说 , 加拿大 代表团 经过 详细 审议 第6条 之后 得出 结论 说 , 为了 广大 国家 能够 接受 示范法 , 必须 保留 列出 的 一切 备选 方法 。  
列出 的 采取 方法 仅仅 是 备选 方法 , 各国 可以 自由 加以 修改 。  
20 . SABO 女士 ( 加拿大 ) 说 , 她 无法 支持 美利坚合众国 代表 的 提议 , 就是 , 应当 用 “ 方法 ” 代替 “ 程序 ” 。  
原来 的 《 示范法 》 明显 区分 “ 方法 ” 与 “ 程序 ” , 用 “ 方法 ” 代替 “ 程序 ” 会 带来 不必要 的 混淆 。  
一般说来 , 世界 各国 透过 招标 程序 或 透过 邀请 建议 书 去 采购 服务 。  
22 . CHOUKRI SBAI 先生 ( 摩洛哥 ) 提请 注意 《 示范法 》 草稿 阿拉伯文 本 与其 它 语文 本 之间 的 许多 差异 。  
他 特别 欢迎 曾经 《 示范法 》 草稿 中 所用 的 “ 货物 ” 名词 。  
应当 知道 , 这个 名词 作为 一般 概念 是否 提到 实际 或 知识 权利 或者 是否 提到 可动 的 或 不可 动 的 货物 。  
23 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 说 , 印度 代表团 赞成 目前 拟订 的 第16条 , 但 不同 意 应当 删掉 第3 ( b ) 款 。  
24 . JAMES 先生 ( 联合王国 ) 说 , 联合王国 代表团 经过 详细 审查 之后 得出 结论 说 , 目前 拟订 的 第16条 是 可以 得到 的 最佳 解决 办法 。  
他 不同 意 应当 删掉 第3 ( b ) 款 。  
必须 铭记 在心 的 是 , 颁布 国 将 会 依靠 《 示范法 》 去 管制 一切 采购 行为 , 因此 , 《 示范法 》 应当 让 采购 当局 得到 一切 采购 方法 。  
第四章 之 二 提议 的 先进 采购 方法 , 只有 当 采购 实体 具有 必要 的 时间 和 金钱 去 采用 其中 的 先进 程序 时 , 才 会 是 适当 的 。  
也 必须 记住 , 例行 服务 目前 日益 受到 解除 合同 , 其中 许多 透过 招标 或 竞争性 谈判 。  
25 . 关于 第3 款中 使用 的 较好 名词 , “ 方法 ” 或 “ 程序 ” , 他 指出 , 第四章 之 二 没有 说明 各种 方法 , 而是 属于 不同 程序 的 一 种 采购 方法 。  
可能 的 折衷办法 是 , 使用 “ 单数 ” 方法 , 而 非 多数 的 “ 程序 ” 。  
26 . WESTOAAL 先生 ( 德国 ) 指出 , 第1 款 说明 投标 为 正常 的 采购 方法 , 而 第3 款 似乎 提议 , 只有 很好 的 理由 时 才 应当 使用 招标 。  
27 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 他 支持 第3 款中 使用 “ 方法 ” 而 非 “ 程序 ” , 同时 支持 保留 第3 ( b ) 款 。  
28 . 关于 贸易法 委员会 的 工作 方法 , 应当 让 各 成员 表示 他们 对 任何 议题 的 观点 , 即使 某个 工作组 已经 审议 了 特别 的 议题 。  
必须 铭记 在心 的 是 , 并非 所有 成员 均 参与 了 工作组 。  
30 . SHI ZHA 先生 ( 中国 ) 说 , 虽然 16 条 目前 案文 比 以前 案文 要好 些 , 但是 仍然 有 改善 的 余地 。  
第3 ( a ) 和 ( b ) 款 没有 明确 查明 具体 的 服务 采购 方法 。  
该 案文 草案 应当 在 说明 使用 程序 之前 , 首先 查明 方法 。  
31 . MELAIN 先生 ( 法国 ) 说 , 法国 代表团 支持 目前 拟订 的 第16条 , 尽管 应当 结合 第四章 之 二 。  
不过 , 他 同意 联合王国 代表团 说 , 尽管 存在 第四章 之 二 , 也 可以 使用 其它 采购 方法 , 尤其是 当 处理 少量 服务 采购 时 。  
这项 主要 的 规定 使得 能够 将 首要 的 服务 采购 方法 限制 在 一 个 领域 。  
如果 评论 中 提供 更多 的 资料 , 其中 反映 某些 代表团 怀疑 某些 次要 采购 方法 及其 是否 可以 适用于 服务 采购 , 那么 , 就 可能 更好 地 完成 这项 工作 。  
33 . SABO 女士 ( 加拿大 ) 说 , 起草 小组 可以 处理 的 问题 是 , 是否 使用 “ 方法 ” 和 “ 程序 ” 。  
关于 德国 代表作 出 的 评论 , 他 说 , 除非 新 的 方法 列为 一定 程度 的 显著 地位 , 否则 就 会 造成 实实在在 的 危险 , 就是 没有 经验 的 采购 实体 可能 不会 从 招标 中 得到 最好 的 结果 。  
因此 , 不 应当 修正 第16条 。  
一般 评论 中 可以 指出 , 在 具有 很多 采购 专门知识 的 代表 的 参与 下 已经 完成 了 该 工作组 的 工作 , 各国 代表团 代表 即使 没有 特别 的 专门知识 也曾 经 同 其本 国 的 专家 进行 协商 。  
34 . UEMURA 先生 ( 日本 ) 说 , 按照 《 示范法 》 的 邀请 建议 书 程序 是否 属于 《 关税 及 贸易 总协定 协议 》 中 的 指标 程序 。  
后者 甚至 可以 指出 , 一些 国家 或许 希望 在 《 示范法 》 结合 其 自己 的 立法 时 删掉 第3 ( b ) 款 。  
为了 答复 日本 代表团 表示 的 关切 , 他 说 《 示范法 》 虽然 没有 采用 关贸总协定 词汇 , 但是 反映 了 《 关贸总协定 协议 》 的 精神 。  
在 贸易法 委员会 收到 的 案文 中 第 ( 2 ) ( 4 ) 分别 处理 的 这 两 个 问题 ; 因此 , “ 以及 , 如果 的确 这样 ” 等 连接 字眼 已经 删掉 。  
当 某些 事情 成为 不可 审查 时 , 要求 理由 就 似乎 不对 劲 , 原因 是 不论 理由 如何 不足 , 承包商 可能 毫无 办法 。  
第41条 之 六 第1 ( b ) 款中 出现 同样 问题 。  
38 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 这 两 种 情况 下 曾经 详细 选择 措辞 , 必须 加以 保留 , 因为 这 是 《 示范法 》 中 十分 重要 的 部分 。  
40 . WALSES 先生 ( 世界银行 ) 观察员 说 , 第16条 第4 款 仅仅 说明 , 当 采购 实体 正常 方法 以外 的 方法 时 , 它 应当 陈述 或 解释 其 选择 理由 。  
这样 的 案文 就 会 清楚 许多 。  
41 . KLEIN 先生 ( 泛美 开发银行 观察员 ) 说 , 第11条 之 二 阐明 的 规则 是 , 采购 实体 不 需要 说明 拒绝 投票 的 理由 , 这项 规则 在 许多 国家 符合 一旦 信封 打开 时 说明 理由 的 要求 。  
43 . 就 这样 决定 。  
经 评估 的 明显 禁飞 飞行 总数 现在 是 1674 。  
南部 地区 : 45 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 巴士拉 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 查巴伊什 、 艾尔塔维 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
南部 地区 : 60 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 塞勒曼 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 31 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 、 艾因扎拉 和 伊尔比勒 。  
( b ) 南部 地区 : 74 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 古尔奈 、 迪瓦尼耶 南部 地区 、 纳杰夫 南部 地区 、 阿马拉 、 萨利赫堡 和 布萨耶 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 萨利赫堡 、 古尔奈 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
( a ) 北部 地区 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 艾因扎拉 、 扎胡 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 67 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 古尔奈 、 阿马拉 、 巴士拉 、 迪瓦尼耶 南部 地区 和 布萨耶 。  
( a ) 北部 地区 : 25 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 50 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 布萨耶 、 萨利赫堡 、 杰利拜 和 艾尔塔维 。  
南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 古尔奈 、 萨马沃 、 查巴伊什 、 布萨耶 、 杰利拜 、 艾尔塔维 、 希纳菲耶 、 拉萨福 和 纳杰夫 以南 地区 。  
( a ) 北部 地区 : 16 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩苏尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 艾因扎拉 。  
1 . 吁请 立即 停火 ;  
4 . 请 秘书长 一旦 实际 可行 , 立即 派遣 一 个 实况 调查 团 去 该 地区 , 以 评估 当事 各方 恢复 对话 以及 他们 为 解决 彼此 分歧 做出 进一步 努力 的 前景 ;  
5 . 请 秘书长 在 适当 时候 , 但 不迟 于 实况 调查 团 完成 任务 后 一 周 内 , 向 安理会 提交 局势 报告 ;  
我 谨就 就 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 的 经费 筹措 安排 给 贵国 政府 写信 。  
如 贵国 政府 所知 , 1993年 6月 16日 之前 , 拟 完全 通过 自愿 捐助 来 筹措 联 塞 部队 的 经费 。  
在 该 决议 中 , 大会 还 决定 保持 1993年 6月 16日 之前 设立 的 独立 帐 户 ; 请 会员国 向 该 帐 户 提供 自愿 捐助 ; 并 请 我 加紧 努力 寻求 自愿 捐助 , 以 支付 该 部队 的 费用 。  
因此 我 于 1993年 11月 12日 给 各 会员国 发出 一 封 信 , 提请 注意 所欠 各 部队 提供 国 政府 的 、 涉及 完全 通过 自愿 捐助 筹措 该 部队 经费 期间 的 、 仍未 支付 的 经费 额 。  
我 指出 , 截至 1993年 6月 15日 , 联 塞 部队 特别 帐 户 中 累积 短缺 $ 20 850万 ; 由于 短缺 这 笔 款额 , 联合国 无法 满足 部队 提供 国 涉及 1981年 12月 以前 的 索偿 要求 。  
因此 我 请 各国 政府 认真 考虑 向 1993年 6月 16日 以前 的 联 塞 部队 自愿 帐 户 提供 特别 的 自愿 财政 捐助 。  
我 必须 报告 , 自我 上次 向 会员国 呼吁 以来 , 联 塞 部队 特别 帐 户 中 涉及 1993年 6月 16日 以前 任务期 的 经费 额 短缺 并没有 减少 多少 。  
大会 第48 / 244 号 决议 要求 我 继续 呼吁 向 1993年 6月 16日 以前 设立 的 联 塞 部队 特别 帐 户 提供 自愿 捐助 。  
我们 十分 感谢 任何 数额 的 捐助 , 同时 我 要 再次 提议 , 在 为 联 塞 部队 提供 经费 方面 , 那些 现 分摊 额 低于 其 以前 自愿 捐助 额 的 政府 , 应考 虑 捐助 两者 间 的 差额 , 以 用于 支付 所欠 部队 提供 国 的 1993年 6月 16日 以前 的 费用 款项 。  
联 塞 部队 在 促进 和平 政治 解决 塞浦路斯 问题 方面 仍 发挥 重大 作用 。  
1994年 5月 31日 , 多哥 共和国 外交 和 合作 部长 在 洛美 的 外交部 接见 了 加纳 驻 多哥 的 临时代办 , 当时 有 一 名 合作者 在场 。  
为 遵守 加纳 国家 元首 和 多哥 国家 元首 的 意愿 , 即 相互 交换 情报 , 以 使 两 个 兄弟 国家 预防 颠 复活 动 , 已 向 加纳 当局 提交 这些 情报 。  
多哥 政府 坚决 反对 加纳 政府 的 声明 ( S / 1994 / 622 ) 所载 的 指控 , 其中 涉及 多哥 外交 和 合作 部长 “ 威胁 说 , 法国 和 其它 国家 的 政府 对 加纳 感到 不满 ” 。  
关于 加纳 政府 的 声明 中 对 多哥 的 评价 , “ 无法 建立 民主 制度 和 接受 其一 切 可能 的 影响 ” , 多哥 要 明确 指出 , 如 它 要 学习 民主主义 , 就 绝对 不是 从 加纳 学到 。  
多哥 政府 重申 其一 贯 的 愿望 , 同 加纳维持 合作 及 友好 的 和谐 关系 。  
谨 随函 附上 根据 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 在 伊拉克 进行 的 第二十四次 视察 的 报告 。  
四年 前 , 卡塔尔 的 政府 和 人民 欢庆 也门 的 统一 , 因为 这 是 也门 人民 对 他们 的 命运 和 前途 作出 的 决定 , 而 我们 坚信 它 对 兄弟 邦 也门 的 繁荣 和 稳定 具有 重大 的 意义 。  
自从 该国 相互 攻伐 的 国民 之间 开始 发生 争执 起 , 卡塔尔 就 对 我们 的 也门 兄弟 自己 在 兄弟 邦 约旦 达成 的 协议 和 作出 的 承诺 表示 支持 。  
卡塔尔 呼吁 崇高 的 安理会 能够 为 协助 兄弟 邦 也门 , 为 在 也门 的 法律 框架 内 以及 也门 的 统一 和 领土 完整 的 框架 内 寻求 最好 的 解决 办法 作出 真诚 的 和 不懈 的 国际 努力 。  
也门 安然无恙 ? 从没 有 记录 的 时代 起 , 它 就是 阿拉伯人 的 文明 和 财富 的 发源地 ,  
啊 ! 也门 , 伟大 和 荣耀 归于 你 ,  
你 的 苦难 的 火花 点燃 了 我 的 热情 。  
当 北风 带来 了 雨云 时 ,  
以及 典雅 如 天堂 的 亚丁 ,  
它们 在 我 的 思念 我 和 的 暇 想 中 ,  
使 我 辗转反侧 , 彻夜 难眠 。  
它 是 黑暗 中 突显 的 光亮 , 指引 永远 高贵 的 也门 人 、 勇往直前 。  
经历 了 许多 苦难 和 悲哀 的 我们 应当 如何 回答 ?  
为 阿拉伯 祖国 的 更大 的 荣耀 而 团结 为 一 个 也门 。  
安全理事会 成员 收到 了 根据 安全理事会 第885 ( 1993 ) 号 决议 为 调查 武装 攻击 第二期 联 索 行动 人员 所设 调查 委员会 的 报告 。  
报告 载于 S / 1994 / 653 号 文件 。  
在 这 方面 , 它 充分 支持 秘书长 特别 代表 和 联保 部队 指挥官 的 努力 , 以 谈判 停止 敌对 行动 , 并 欢迎 于 1994年 6月 2日 与 各方 在 日内瓦 举行 会议 的 决定 。  
“ 为此 目的 , 安全理事会 强烈 要求 立即 、 充分 、 和 无条件 遵守 其 第913 ( 1994 ) 号 决议 , 并 在此 构架 内 同意 联保 部队 确保 执行 这项 决议 的 努力 。  
1 . 吁请 立即 停火 ;  
4 . 请 秘书长 一旦 实际 可行 , 立即 派遣 一 个 实况 调查 团 去 该 地区 , 以 评估 当事 各方 恢复 对话 以及 他们 为 解决 彼此 分歧 做出 进一步 努力 的 前景 ;  
5 . 请 秘书长 在 适当 时候 , 但 不迟 于 实况 调查 团 完成 任务 后 一 周 内 , 向 安理会 提交 局势 报告 ;  
行 预 咨 委 会 在 审议 该 项目 时会 见 了 秘书长 的 代表 , 他们 提供 了 额外 的 资料 。  
秘书长 在 其 报告 第3段 中 说 , 大会 通过 了 第46 / 151 号 决议 之后 , 修订 了 1992 - 1997年 中期 计划 内 的 方案 45 , 以便 充分 合并 《 新 议程 》 的 所有 内容 。  
4 . 行 预 咨 委 会 注意 到 , 大会 在 核准 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 范围 内 , 核准 预算 第8 款 下 的 方案 活动 和 资源 , 共计 $ 3,103,400 。  
6 . 行 预 咨 委 会 一方面 注意 到 秘书长 为 支持 现有 的 安排 而 给出 的 理由 , 另一方面 认为 他 的 报告 有 一些 缺点 。  
7 . 行 预 咨 委 会 指出 , 《 非洲 发展 新 议程 》 涉及 全 系统 , 由 整个 预算 和 通过 预算外 资源 提供 经费 。  
行 预 咨 委 会 认为 , 秘书长 的 报告 应 讨论 大会 第48 / 228 号 决议 第二节 第43段 规定 的 目标 的 所有 方面 问题 。  
特别 地 , 该 报告 应 讨论 大会 第48 / 228 号 决议 是否 要求 将 整个 预算 中 有关 《 非洲 发展 新 议程 》 的 所有 活动 归 在 一起 的 问题 。  
如果 是 这样 , 就 需要 把 其他 款 次 的 资源 转到 这个 新款 来 。  
秘书长 应分 析 上述 做法 所涉 问题 , 向 大会 提出 报告 以便 作出 政策 决定 。  
9 . 秘书长 在 其 报告 第6段 中 概述 了 在 方案 45 下 拟 进行 的 额外 活动 。  
行 预 咨 委 会 注意 到 , 若干 这类 额外 活动 是 为了 执行 《 东京 宣言 》 。  
在 这 方面 , 行 预 咨 委 会 回顾 大会 第48 / 214 号 决议 第25段 ,  
行 预 咨 委 会 还 注意 到 , 有些 活动 同 诸如 联合国 开发 计划署 和 联合国 贸易 和 发展 会议 等 机构 进行 的 业务 活动 相似 。  
在 这 方面 , 行 预 咨 委 会 相信 秘书长 将 作出 努力 避免 工作 重复 。  
提供 额外 资料 说明 这些 活动 同 《 东京 宣言 》 所 提及 的 承诺 之间 的 关系 , 将 是 有益 的 。  
10 . 行 预 咨 委 会 注意 到 , 秘书长 建议 追加 经费 $ 428,500 , 从 1994 - 1995 两 年 期 经费 总额 中 提供 , 办法 是 从 预算 第3 款中 涉及 消灭 种族隔离 的 方案 中调 出数 额 相等 的 经费 。  
11 . 在 这 方面 , 行 预 咨 委 会 注意 到 , 虽然 南非 的 政治 发生 了 变化 , 大会 还 没有 作出 决定 减少 第3 款 的 活动 。  
行 预 咨 委 会 重申 其 意见 , 即 在 这类 情况 下 秘书长 应 尽速 报告 已 不符 原先 需要 的 任何 资源 的 使用 情况 。  
行 预 咨 委 会 相信 秘书长 将 会 作出 一切 努力 , 保证 大会 核准 拨给 特别 协调员 办事处 的 工作人员 资源 将 有着 落 , 并且 最大限度 地 加以 利用 。  
13 . 大会 似宜 要求 秘书长 就此 事项 再 提出 一份 报告 , 其中 将 考虑 到 大会 希望 提出 的 任何 进一步 政策 指导 , 并 讨论 行 预 咨 委 会 在 上文 特别是 第8段 提出 的 各项 问题 。  
“ 第一委员会 工作 合理化 和议 程 的 改革 ” ( 项目 156 ) 。  
1 . 1994年 1月 13日 至 3月 23日 , 马达加斯加 多次 遭受 热带 旋风 袭击 , 面临 紧急 情况 。 从 1994年 1月 13日 至 2月 2日 , 该岛 受到 黛 西 号 和 杰 热 尔 达 号 旋风 的 影响 。  
目前 尚未 全面 估计 这 几 次 旋风 造成 的 破坏 。  
2 . 旋风 是 该 分区 域 气候 的 一 个 特点 ; 每年 预计 马达加斯加 都会 遭受 大 旋风 袭击 。  
4 . 本 报告 叙述 动员 国际 和 国家 援助 的 情况 , 作为 重建 工作 的 一部分 内容 。  
5 . 旋风 灾害 在 马达加斯加特别 严重 , 因为 该 分区 域 风暴 频繁 ( 从 1911年 至 1988年 共有 387 次 热带 风暴 , 平均 每年 5 次 ) , 而且 气候 变化 往往 会 带来 不利 影响 。  
除了 自然 因素 以外 , 与 社会 经济 的 脆弱 有关 的 因素 又 使 积聚 的 危险 更加 严重 , 从而 使 灾害 受害者 倍 受 其害 。  
该国 地貌 丰富 多样 , 气候 各地 不一 , 拥有 别处 找不到 的 本地 动植物 , 并且 拥有 丰富 的 矿藏 。  
7 . 尽管 如此 , 在 过去 20年 中 , 马达加斯加 经济 衰退 。 在 1972年 至 1992年 期间 , 人均收入 下降 了 40% 。  
收入 分配 很不 均匀 , 三分之一 的 家庭 生活 于 赤贫 之中 。  
《 1993年 人力 发展 报告 》 调查 了 173 个 国家 , 把 马达加斯加 列为 第128个 。 平均 寿命 约 50 岁 , 婴儿 死亡率 是 12% 。  
1980 年代 中期 , 在 布雷顿森林 机构 的 支持 下 , 制定 了 一 个 经济 改革 方案 。 在 1988年 至 1990年 , 人均 国内生产总值 略有 增长 。  
然而 , 在 1991年 , 公众 普遍 不满 , 工人 罢工 , 要求 政治 自由 , 要求 改善 生活 条件 , 这 严重 阻碍 了 经济 改革 , 使 私人 投资 商 望而却步 。  
从 1990年 到 1991年 , 捐款 金额 比 开始 时 的 数额 减少 了 18% 。 从 1991年 至 1992年 , 人均 国内生产总值 下降 了 10% 。  
1993年 , 马达加斯加 税收 和 经常 帐 户 之间 严重 失衡 , 国际 收支 也 出现 了 赤字 , 外债 占 国内生产总值 的 12% 。  
8 . 1993年 8月 26日 总理 在 纲领 声明 中 提出 新 的 经济 方案 之后 , 重新 开始 同 布雷顿森林 机构 谈判 , 讨论 机构 调整 方案 。  
应 制定 一份 政策 框架 文件 , 这样 才能 在 1994年 或 1995年 初 召开 捐助者 协商 小组 会议 , 政府 的 经济 改革 方案 将 在 会上 提出 。  
这 也 应该 使 国际 货币基金组织 能够 从 扩充 结构 专用 资金 中 拨出 款项 , 同时 世界银行 也 可 提供 结构 调整 贷款 。  
该国 领土 辽阔 , 地势 不平 , 因而 改进 的 费用 特别 高 。 在 装备 各 主要 地区 中心 方面 的 积压 工作 很多 , 因此 地区 之间 的 交通 十分 困难 , 这 意味着 该国 基础 设施 普遍 不足 。  
10 . 作为 主要 交通 干线 的 公路 约长 5万 公里 , 其中 只有 5 300 公里 是 铺 了 路面 的 。 这些 公路 保养 很差 , 在 雨季 几乎 无法 通行 。  
11 . 因此 , 由于 农村 道路 状况 很差 , 城市 和 农村 的 联系 受到 妨碍 , 使 农村 地区 更加 依赖于维持 生活 的 生产 。  
因此 , 总得 来说 , 孤立 的 地区 极其 缺乏 基础 设施 , 由于 交通 不便 , 当地 居民 感到 越来越 不安 全 ; 这些 居民 最终 通常 离开 这些 尚未 充分 利用 其 农业 和 牧业 潜力 的 村庄 。  
企业 和 生产 地区 之间 距离 遥远 , 结果 造成 投入 供应 很不正 常 , 使 私营 部门 相对 难以 进入 国际 市场 , 难以 得到 发展 。  
12 . 铁路 网 十分 陈旧 , 所用 列车 是 完全 过时 的 , 因此 铁路 运输 服务 质量 也 很差 。  
13 . 各 医疗 中心 和 公共 医院 的 医疗 部门 保健 设施 和 设备 、 病床 、 家具 和 器械 都 很 陈旧 。  
建于 1970 年代 的 中学 和 大学 由于 后来 遇到 经济 增长 的 困难 和 紧缩 措施 , 无法 保养 建筑物 , 无法 印制 基本 教育 材料 , 也 无法 保养 设备 。  
14 . 尤其是 通过 环境 宪章 将 环境 问题 纳入 发展 是 农业 和 旅游 发展 战略 的 一 个 主要 部分 。  
由 捐助者 提供 经费 的 环境 行动 计划 优先 注意 保护 生物 多样性 遗产 , 同时 开发 受 保护 场地 的 周围 地区 , 控制 砍伐 森林 , 并 防止 集水地区 遭到 侵蚀 。  
16 . 灾害 包括 伴有 强大 旋风 和 暴雨 的 热带 旋风 , 往往 造成 毁坏 和 洪水 严重 泛滥 。  
由于 通讯 渠道 和 无线电 电话网 络 的 状况 , 以及 不断 遭受 旋风 破坏 , 一直 都 不可能 在 令人 满意 的 时间 期限 内 收集 到 所有 关于 所受 破坏 的 必要 资料 ; 因此 , 细节 将 在 稍后 的 日期 提供 。  
下文 所列 地区 均 处在 旋风 所过 之处 :  
21 . 一些 地区 从 一月 中旬 到 三 中旬 的 两 周内 被 旋风 袭击 了 二 至 三 次 。  
共有 约 25万 处 地方 遭到 大风 或 河水 泛滥 的 破坏 , 有关 地区 的 5 423 119 人 口中 , 约 25万 人 受到 旋风 影响 。  
报告 还 指出 有 237 409 公顷 的 农作物 被 毁坏 , 12 583 头 牛 、 625 只 羊 、 807 头 猪 和 111 头 羊 失踪 。  
国家 农业 和 农村 发展 部 的 评估 提出 了 更高 的 数字 , 尤其是 农作物 , 并 提供 了 以下 农作物 的 细节 : 水稻 、 木薯 、 咖啡 、 玉米 等 。  
23 . 由于 通讯 和 道路 交通 的 困难 以及 缺乏 评估 手段 , 将 在 稍后 日期 获得 特别是 “ 利 塔 尼 ” 和 “ 纳 迪 娅 ” 旋风 造成 损失 的 较 全面 资料 。  
26 . 整个 公路 基础 设施 都 不同 程度 地 受到 暴雨 的 影响 。  
20 条 以上 国家 高速公路 和 无数 二 级 公路 被 损坏 , 切断 了 首都 塔那那利佛 与 海港 和 供应地 区 之间 的 交通 。  
27 . 港口 / 能源 : 主要 港口 塔马塔夫 受到 三 次 旋风 的 袭击 , 活动 被迫 中断 。  
全国 唯 一 的 炼油厂 被 到 严重 影响 , 在 四 与 六 个 月 内 无法 恢复 运作 。  
分析 仪器 、 混合 主件 、 仓库 设施 和 其他 试验室 设施 都 无法 使用 。  
在 塔马塔夫 、 布里克维尔 、 穆加曼加 和 迪戈 , 几 天 都 没有 水 和 电 的 供应 。  
33 . 除了 数千 幢 住房 被 毁 外 , 许多 公共 建筑 , 特别是 学校 、 卫生 中心 、 行政 大楼 和 市场 均 损坏 ; 屋顶 掀走 , 门窗 破坏 , 灾害 是 全面性 的 。  
35 . 强风 和 洪水 影响 六 个 省份 中 的 土地 耕作 , 特别是 稻田 ( 多半 危及 全年 收成 ) 柑橘 和 其他 水果 , 咖啡 与 棕榈 等 。  
农民 的 作物 特别是 在 布里卡维尔 的 区域 , 全 被 毁坏 。  
36 . 此外 , 飓风 刚好 在送货期 ; 运送 进口 食品 的 轮船 因 飓风 的 危险 和 港口 遭 破坏 而 不能 正常 到达 。  
受 影响 的 人口 为数 约 在 250 000 人 , 包括 五 岁 以下 的 儿童 48 000 人 , 这里 还要 再 加上 安齐拉纳纳省 特别是 武 海马 尔 的 受灾 区 的 人口 。  
在 安 塔那那利佛 开设 了 总数 212 个 收容 中心 接受 灾民 。  
42 . 政府 组织 有 捐助者 参加 的 特派 团 前往 风灾 现场 查看 , 估计 塔马塔夫 、 布里卡维尔 的 损失 。  
总理 并 前往 武 海马 尔 视 查 。  
45 . 外交部长 又 请 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 向 捐助界 提出 后 里 坦 尼 和 纳 迪 亚 援助 。  
47 . 农业部长 主动 编写 重要 报告 , 评价 对 谷物 及 农业 基础 结构 的 损失 , 并 处理 多边 捐助者 农业 影响 研究 特派 团 的 工作 。  
48 . 公共 工程部 长 亲自 协助 修理 公路 和 铁道 。  
49 . 国家 援助 理事会 发出 一份 备忘录 , 其中 列出 黛 西和 赫拉尔德 在 79 菲 逢 德 罗 纳 纳 造成 的 损失 清单 。  
52 . 因此 , 在 杰拉尔达 袭击 塔马塔夫 后头 几个 小时 , 法国 迅速 作出 反应 , 使 平民 防卫 队 能够 协助 救援 行动 ; 在 发电机 的 帮助 下 , JIRAMA 重新 开始 操作 , 这 确保 电力 供应 和 医院 的 服务 。  
2月 3日 , 法国 陆军 派出 两 架 Transall 型 飞机 , 一 架 进行 侦察 任务 , 另 一 架 运载 一 支 医疗 队 及 五 吨 设备 。  
2月 5日 , 第3架 Transall 飞机 运送 12 吨 设备 , 《 朱尔·韦尔纳 》 号 船 和 其 船员 帮助 恢复 水 和 电力 供应 。  
美国 援外 合作 署 国际 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 派遣 特派 团 到 布里卡维尔 评价 情况 和 提议 行动 计划 。  
除 有 接 援助 农民 外 , 瑞士 在 紧急 修理 方面 提供 援助 以便 重 开 塔那那利佛 / 莫拉曼 加 公路 , 除 提供 现款 外 , 国际 开发 署 、 瑞士 、 法国 、 博爱 组织 、 慈善 社 、 残疾 国际 及 几个 其它 非 政府 组织 提供 稻米 及其 它 食品 。  
日本 、 欧洲共同体委员会 、 国际 开发 署 、 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 儿童 基金会 及 慈善 社 提供 大量 药品 。  
非 政府 组织 , 特别是 美国 援外 合作 署 国际 , 负责 采购 和 分发 粮食 及 药物 。  
56 . 在 杰拉尔达 台风 袭击 后 , 几 条 主要 公路 和 铁路 的 交通 中断 。  
此外 , 它 愿意 接受 供 医疗 单位 及 学校 使用 的 CRESAN 及 CRESED 贷 和 PASAGE 信贷 。  
60 . 委员会 特别 重视 造成 破坏 或 使 破坏 更加 严重 的 因素 , 例如 在 烧 过 的 残 株 上 的 种植 使 环境 退化 和 排水 区 树林 的 破坏性 滥伐 。  
61 . 委员会 负责 推动 和 协调 在 塔那那利佛 外 , 受 严重 破坏 地区 , 主要 是 布里卡维尔 及其 周围 有关 健康 、 水 、 卫生 及 粮食 方面 所作 出 的 努力 。  
64 . 此外 , 委员会 制订 了 一 个 种子 方案 , 鼓励 捐助者 为 积累 粮食 生产 的 储备 提供 援助 。  
65 . 委员会 还 大力 协助 评价 其他 破坏 , 主要 是 道路 及 住房 等 基础 设施 。  
有 迹象 表明 从 目前 到 1994年 12月 , 单单 布里卡维尔 区域 就 需要 1.44 吨 大米 的 粮食 援助 ; 一些 捐助者 ( 美国 国际 开发 署 、 粮食 计划署 、 欧洲 联盟 ) 在 这 方面 已 作出 承诺 。  
68 . 关于 向 塔那那利佛 提供 日用品 , 委员会 已 估计 了 所需 的 大米 , 并 确定 了 塔马塔夫 和 阿劳特拉湖 区域 的 现有 储存量 。  
其次 , 委员会 和 马达加斯加 政府 合作 , 审议 了 应 采取 的 步骤 ( 燃料 、 车辆 ) , 以便 利 将 大米 运往 首都 并 减少 投机 买卖 。  
69 . 再者 , 委员会 预料 稻田 遭 洪水 造成 的 生产 损失 而 确定 了 粮食 援助 的 指示性 需求 。  
再者 , 调动 的 基本 设施 、 铁路 交通 的 破坏 和 公路 的 不良 大大 耽延 了 将 燃料 的 供应 运往 塔那那利佛 , 这些 燃料 是 在 杰拉达 灾害 后 就 已 配给 的 。  
这项 不足 对 马达加斯加 的 经济 造成 了 和 利 后果 。  
72 . 保健 委员会 负责 重新 估计 药品 。 以及 少量 医疗 和 手术 用品 ; 制定 免疫 方案 ; 查明 可供 应 支助 的 非 政府 组织 ; 以及 研究 供水 和 卫生 问题 。  
73 . 委员会 和政 府 部门 达成 了 协议 , 设立 一 个 捐助者 / 政府 联合 紧急 单位 , 并 设立 一 个 后勤 单位 , 与 非 政府 组织 合作 监督 捐助品 的 分配 。  
75 . 欧洲 联盟 、 美利坚合众国 、 瑞士 、 卫生组织 、 儿童 基金会 和 日本 提供 了 医疗 援助 。  
76 . 世界银行 提供 了 使用 CRESAN 项目 下 现有 的 存款 以 恢复 保健 的 基本 设施 , 联合国儿童基金会 和 国际 援外 社 和 其他 非 政府 组织 合作 , 执行 了 免疫 推广 工作 和 饮用水 供应 行动 。  
77 . 此外 , 旋风 紧急 状况 为 国内 的 国民党 提供 了 一 次 重新 发动 有关 马达加斯加 药物 政策 辩论 的 机会 。  
78 . 2月 2日 , 驻地 协调员 召开 了 一 次 联合国 系统 紧急 状况 委员会 会议 , 成员 包括 粮农组织 、 卫生组织 、 粮食 计划署 、 开发 计划署 和 儿童 基金会 。  
79 . 经 所有 捐助 方 协议 , 驻地 协调员 被 指定 为 同 政府 商谈 的 发言人 。  
政府 曾 多次 通过 开发 计划署 向 捐助 方 提要 求 。  
81 . 美国 国际 开发 署 、 粮食 计划署 、 开发 计划署 和 儿童 基金会 以及 粮农组织 参与 了 2月 4日 飞越 灾区 视察 的 活动 。  
驻地 协调员 获邀 参与 由 政府 安排 的 两 次 实地 视察 , 包括 有 世界银行 技术 团 参与 的 那 一 次 。  
82 . 世界银行 派遣 了 一 个 紧急 状况 后 观察团 去 评估 损失 , 并 考虑 负责 资助 一些 修复 工作 的 可能性 , 又 协同 其他 捐助 方 提出 了 一些 对策 措施 。  
83 . 世界 粮食 计划署 保证 粮食 分配 到 塔那那利佛省 各 收粮 中心 。  
世界卫生组织 主动 同 国家 当局 会谈 , 目的 是 更 具体 地 估计 药物 和 医药 用品 及 手术 用具 方面 的 需要 , 同时 协调 一 个 机构 间 医药 委员会 的 工作 。  
84 . 联合国儿童基金会 发放 了 50 000 美元 , 以便 用来 立即 订购 药物 ; 跟着 发放 了 250 000 马达加斯加 法郎 , 用于 儿童 保育 工作 ; 又 发放 了 2 百万 美元 , 用来 帮补 修复 学校 的 费用 。  
85 . 3月 17日 至 4月 8日 , 一 个 公开 让 其他 合作 伙伴 参加 的 粮农组织 / 粮食 计划署 多 捐助 方 视察团 协助 政府 评估 农业 基础 建设 所受 的 损失 , 同时 评估 谷物 损失 及其 后果 。  
86 . 在 1994年 2月 9日 举行 的 月 会上 , 联合国 系统 各 机构 的 首长 鉴于 情况 需要 , 决定 提早 其 会议 的 时间 安排 ; 因此 , 他们 的 议程 经常 列有 一 个 关于 协调 的 项目 。  
87 . 各 机构 负责 按照 其 职权 范围 协调 有关 行动 ( 例如 , 药物 记录 - - 卫生组织 ; 评估 谷物 损失 - - 粮农组织 ; 粮食 - - 粮食 计划署 ) 。  
88 . 各 捐助者 和 非 政府 组织 在 驻地 协调员 的 合作 下同 当地 代表 经常 召开 全体 会议 。  
在 黛 西和 热拉尔德 之后 举行 了 七 次 全体 会议 ; 在 利塔内 之后 举行 了 两 次 , 在 那迪亚 之后 已 举行 了 一 次 会议 。  
此外 , 在外 交 部 的 主持 下 , 政府 同捐助者 安排 了 两 次 会议 , 另外 还 安排 了 两 次 会议 , 作为 粮农组织 / 粮食 计划署 多 捐助 方 活动 的 一部分 工作 。  
90 . 各 委员会 的 主席 均获 邀 向 全体 会议 以及 在 同 政府 会谈 时报 告 各 该 委员会 的 活动 情况 。  
2 . 人权 委员会 按照 经济 及 社会 理事会 1990年 5月 25日 第1990 / 48 号 决议 , 于 1994年 5月 24日 和 25日 举行 了 一 届 特别 会议 , 讨论 卢旺达 局势 。  
6 . 在 第23段 中 , 委员会 请 人权 事务 高级 专员 为 特别报告员 作出 必要 安排 , 安排 一个人 权 事务 外勤 干事 小组 在 同 联 卢 援助团 和 在 卢旺达 进行 活动 的 其他 联合国 机构 和 方案 的 密切 合作 下 向 他 提供 协助 。  
8 . 这些 活动 也 属于 1994 - - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
10 . 特别报告员 还 将 对 该 地区 ( 卢旺达 和 各 邻国 ) 作 四 次 访问 , 每次 十 天 , 陪同 访问 的 有人 权 事务 中心 的 两 名 工作人员 及 评估 该 国境 内 局势 的 两 名 专家 。  
11 . 按 第23段 的 要求 为 协助 特别报告员 而 成立 的 人数 事务 外勤 干事 小组 估计 将 由 六 名 干事 组成 , 他们 将 酌情 在 卢旺达 和 设 在 邻国 的 难民营 实地 开展 工作 。  
将 需要 在 当地 征聘 两 名 秘书 向 外勤 干事 提供 文书 支助 。  
还 需 编列 经费 用来 支付 杂项 和 一般 业务 开支 。  
12 . 现 将 1994年 6月 至 1995年 2月 期间 上述 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
13 . 此外 , 估计 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 所需 的 $ 93 800 , 将 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 同样 数额 抵 销 。  
14 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 用来 支付 卢旺达 问题 特别报告员 各项 活动 的 所需 额外 经费 估计 数 $ 754 700 。  
因此 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 的 经费 不可能 均 支 $ 754 700 的 费用 。  
15 . 因此 , 如果 经济 及 社会 理事会 核准 人权 委员会 第1994 / S - 3 / 1 号 决议 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需要 $ 754 700 的 额外 经费 。  
此外 , 第28 款 ( 工作人员 薪金 税 ) 下 所需 的 $ 93 800 , 可 由 收入 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 的 同样 数额 抵 销 。  
根据 同一 程序 , 如果 提出 的 额外 开支 超出 应急 基金 的 现有 资源 , 则 这些 活动 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资金 的 办法 , 或 通过 改动 现有 活动 的 办法 加以 执行 。  
否则 , 这些 额外 活动 必须 推迟 至 以后 的 一 个 两 年 期 。  
17 . 已 确定 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 没有 任何 活动 需要 终止 、 延缓 、 削减 或 改动 。  
我 在 信中 承诺 一 有 新 的 发展 随时 通知 你 。  
不过 , 按照 卸料 作业 可能 尚未 进入 使 原子能 机构 不能 在 将来 有信心 地 进行 测量 的 阶段 的 假设 , 原子能 机构 提出 了 三 项 可行 的 选择 。  
三 项 选择 中 的 任何 一 项 , 只要 被 朝鲜 民主主义 人民 共和国 接受 , 都 能够 防止 原子能 机构 将来 评估 反应堆 堆芯 变化 过程 的 能力 再受 减损 , 确保 现在 还有 的 能力 得到 维持 。  
提出 的 选择 是 : 第一 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 使 原子能 机构 能够 采选 、 分离 和 封装 事后 测量 所 必需 的 燃料 管道 中 的 燃料 棒 。  
5月 27日 我 在 信中 曾 提及 该 建议 , 建议 一方面 避免 直接 从 反应堆 堆芯 选择管 道 , 因为 朝鲜 民主主义 人民 共和国 反对 这样 做 , 一方面 又 维持 原子能 机构 事后 选择 燃料 棒 以便 进行 测量 的 能力 。  
原子能 机构 的 电传 还 告诉 朝鲜 民主主义 人民 共和国 , 原子能 机构 的 结论 认为 不 存在 反对 接受 所提 三 项 选择 的 技术 或 安全 方面 的 理由 。  
电传 还 指出 朝鲜 民主主义 人民 共和国 经常 以 “ 政治 限制 ” 为 理由 不 允许 采选 、 分离 和 封装 燃料 棒 , 这种 限制 是 自己 加 的 。  
不能 做 这种 辨认 , 将来 的 测量 就 毫无 意义 , 因此 不能 使 原子能 机构 有把握 地核 查 反应堆 堆芯 的 变化 过程 。  
鉴于 情况 紧急 , 原子能 机构 在 电传 中 请 对方 立即 答复 。  
因此 , 原子能 机构 也 失去 了 有把握 地 确定 反应堆 中 的 核 材料 过去 是否 被 移走 的 能力 。  
将来 对 燃料 进行 任何 计量 都 没有 实际 价值 , 因为 那时 要 依赖 操作员 的 记录 , 而 操作员 的 记录 是 无法 核对 的 , 还 因为 不可能 推算 出 燃料 棒 在 堆芯 的 布局 。  
只有 采取 这些 措施 , 原子能 机构 才能 履行 它 根据 保障 协定 所 担负 的 义务 , 核实 朝鲜 民主主义 人民 共和国 境内 所有 应接 受 保障 的 核 材料 确实 在 保障 制度 之下 。  
具体 说来 , 只有 采取 这些 措施 , 原子能 机构 才能 确定 朝鲜 民主主义 人民 共和国 生产 的 所有 钚 是否 都 已 宣布 。  
由于 堆芯 被 拆卸 , 原子能 机构 这样 做 的 能力 已 受到 严重 损害 。  
拆卸 堆芯 所 造成 的 情况 是 不可 逆转 的 。  
如 让 原子能 机构 在 朝鲜 民主主义 人民 共和国 核查 是否 转用 , 必须 允许 原子能 机构 使用 所有 保障 措施 有关 的 资料 和 场地 。  
要 实现 这 一点 , 必须 有 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 充分 合作 。  
谨 随函 附上 1994年 5月 31日 晚上 在 联合国 代表 与 登科塔什 总统 举行 的 会议 上 呈 交联 合 国代表 的 “ 会谈 要点 ” 案文 , 其中 载有 我们 就 建立 信任 措施 提出 的 建设性 提案 。  
( a ) 尼科西亚国际机场 ;  
1 . 主席 说 , 过去 几个 星期 , 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 之间 发生 了 重大 的 政治 事态发展 。  
1994年 4月 29日 , 双方 在 巴黎 签署 了 关于 同 巴勒斯坦 当局 的 未来 关系 的 《 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 之间 的 经济 关系 议定书 》 。  
按照 该 备忘录 , 第一个 观察员 特遣队 于 5月 初 作出 了 部署 。  
2 . 1994年 5月 4日 , 以色列 和 巴解组织 在 开罗 就 以色列 撤出 加沙 地带 和 杰里科地区 以及 将 权力 移交 巴解组织 两 个 事项 签署 了 一 项 重要 《 协定 》 。  
其后 , 以色列部队 撤出 《 协定 》 中 所指 的 、 他们 已 占领 了 27年 的 地区 , 并 将 权力 移交 巴勒斯坦 代表 。  
3 . 虽然 这些 重要 的 事态发展 再次 引起 了 人们 对 未来 的 希望 , 但 被 占领 领土 局势 仍然 紧张 , 暴力 事件 继续 发生 , 双方 都 有 生命 损失 。  
4 . AL-KIDWA 先生 ( 巴勒斯坦 观察员 ) 说 , 最近 发生 了 一些 重要 的 关于 被 占领 领土 的 事态发展 。  
这 是 在 《 原则 声明 》 下 要 执行 的 第一个 协定 。  
5 . 双方 执行 协定 的 进展 相当 良好 。  
经过 27年 连续 的 占领 之后 , 以色列 撤离 了 巴勒斯坦 领土 的 一些 重要 地区 , 当地 的 警察 事务 由 巴勒斯坦 接管 。  
目前 的 任务 主要 是 使 两 个 当事 方 恢复 进行 旨在 执行 《 原则 声明 》 的 第二部分 的 谈判 , 并 将 自治 扩大 到 西岸 其他 地区 。  
7 . 不幸 地 , 妨碍 和平 的 一些 威胁 仍然 存在 , 包括 巴勒斯坦 领土 内 的 以色列 移民 的 行为 和 以色列 禁止 西岸 和 加沙 的 巴勒斯坦 人 进入 耶路撒冷 的 措施 。  
虽然 两 个 当事 方 已 同意 在 执行 《 原则 声明 》 的 第二阶 段 时 谈判 耶路撒冷 的 地位 , 但 耶路撒冷 是 一 个 重要 的 穆斯林 文化 和 宗教 中心 , 必须 保持 对 西岸 和 加沙 的 巴勒斯坦 人 开放 。  
同时 还 必须 对 巴勒斯坦 领土 内 初期 的 建设 提供 物质 支助 。  
他 要 感谢 捐助 国 和 国际 组织 , 特别是 世界银行 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 联合国 近东 救济 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 所作 出 的 援助 承诺 。  
8 . 巴勒斯坦 人民 在 迈向 建立 独立 的 巴勒斯坦 国 和 行使 其 合法 权利 方面 已 踏出 了 第一步 , 这些 目标 长久 以来 获得 国际 社会 、 联合国 和 委员会 的 支持 。  
现在 比 以前 更 需要 继续 予以 支持 。  
在 这 方面 , 秘书长 任命 一 名 特别 协调员 在 被 占领 领土 内 协调 联合国 在 当地 的 机构 的 方案 , 这 是 值得 欢迎 的 重大 事态发展 。  
巴解组织 和 开发 计划署 最近 关于 开发 计划署 在 被 占领 领土 内 的 工作 的 协定 是 另一个 重要 的 事态发展 , 它 是 巴解组织 同 联合国 机构 首次 签署 具有 这种 性质 的 协定 。  
9 . 主席 报告 关于 1994年 5月 3日 至 7日 在 联合王国 举行 的 “ 阿拉伯 - - 以色列 和平 前景 ” 会议 的 事项 , 他 说 代表 20 个 国籍 和 广泛 不同 意见 的 60 个 代表 参加 了 会议 。  
会议 除 其他 外 , 讨论 了 中东 局势 的 政治 、 经济 、 安全 和 合作 方面 。  
人们 注意 到 以色列 总统 表示 愿意 拆除 一些 以色列 移民 点 , 包括 戈兰高地 的 移民 点 , 而 居住 在 耶路撒冷 的 以色列 人 的 问题 将 在 稍后 阶段 加以 审查 。  
联合王国 虽然 在 双边 谈判 中 发挥 相对 不大 的 作用 , 但 一直 致力 从中 调解 , 并 促进 该 区域 的 贸易 以 取代 对 该 地区 的 援助 。  
联合王国 打算 向 自治 的 巴勒斯坦 领土 提供 援助 , 以便 建立 一 个 管理 当局 来接 管 近东 救济 工程处 目前 负责 的 一些 方案 。  
11 . 关于 多边 谈判 的 进展 情况 , 雷丁伦敦大学 的 一 名 与会者 表示 , 尽管 双边 谈判 较多 边 谈判 获得 较多 的 宣传 和 大众 的 认识 , 但 多边 谈判 并不 单 是 在 双边 谈判 的 总 框架 下 的 一 个 谈判 进程 。  
多边 会谈 审查 了 水资源 、 难民 、 军备 管制 、 区域 安全 、 环境 和 区域 经济 发展 等 重要 技术 问题 。  
12 . 一些 与会者 指出 , 巴勒斯坦 人 的 首要 目标 是 建立 一 个 独立 的 国家 , 没有 十分 积极 参与 所有 多边 谈判 。  
最后 , 与会者 普遍 同意 谈判 是 对 阿拉伯人 和 巴勒斯坦 人 之间 存在 的 障碍 的 一 个 重要 的 心理 冲击 。  
13 . 以色列 驻 伦敦 大使 在 审查 各种 可以 将 各项 原则 变为 现实 的 方法 时 说 , 以色列 和 巴解组织 之间 的 《 协定 》 是 迈向 解决 阿拉伯 - - 以色列 冲突 的 一 个 重要 步骤 。  
虽然 目前 的 情况 较为 明朗 , 但 同 叙利亚 的 和平 进程 将 十分 漫长 。  
对 黎巴嫩 , 以色列 没有 领土 的 野心 , 只是 关切 其 本身 的 安全 。  
以色列 大使 并 认为 , 如果 以色列 和 阿拉伯国家 之间 的 紧张 关系 有所 缓和 , 阿拉伯国家 应 解除 对 以色列 的 制裁 。  
下列 方面 将 会 大大 促进 该 区域 的 经济 发展 : 实行 结构 调整 措施 、 减少 军事 支出 、 大大 扩充 区域 间 贸易 、 增加 新 注入 的 资本 净额 和 以 一体化 区域 项目 形式 实行 区域 合作 。  
发展 是 减少 人口 的 有效 手段 , 而 健全 的 经济 改革 加上 可靠 的 外面 伙伴 可 促进 该 区域 的 和平 。  
16 . 在 随后 的 讨论 中 , 参与者 注意 到 中东 各国 的 经济 潜力 可 互补 长短 , 并且 可以 通过 合作 加以 利用 , 而 持久 的 和平 可以 激发 迅速 的 发展 。  
17 . 世界银行 一 名 代表 谈到 国际 组织 投资 和平 事业 所能 发挥 的 作用 , 他 强调 捐助 国 必须 将 它们 宣称 的 意愿 落实 到 实质 的 捐助 上面 。  
由于 资金 问题 , 许多 项目 , 包括 紧急 援助方 案 , 没有 执行 。 巴勒斯坦 领导人 应 设法 避免 双边 的 方式 和 合作 , 而 应 采取 同 联合国 机构 和 在 该 区域 存在 的 非 政府 组织 进行 合作 的 方式 。  
19 . 促进 阿拉伯 - - 英国 相互 了解 理事会 主任 介绍 了 欧洲 在 促进 和平 方面 的 作用 的 题目 。  
他 认为 欧洲 对 阿拉伯 - - 以色列 冲突 的 立场 有点 含糊 。 欧洲 不应 企图 将 其 解决 办法 强加于 阿拉伯人 头上 , 而 应 向 他们 提供 所需 的 经济 、 训练 、 投资 和 贸易 援助 。  
虽然 以色列 可以 展现 和平 的 形象 , 但 不应 放弃 其 备选 的 核 手段 , 因为 该 区域 一些 国家 拥有 本身 的 备选 核 手段 。  
虽然 以色列 应 继续 谈判 , 但 应 适当 谨慎 行事 。  
21 . 以色列 驻 纽约 总领事 在 评论 同一 题目 时 说 , 安全 方面 应 包括 经济 安全 , 另一方面 , 为了 建立 永久 和平 , 时间 的 因素 极其 重要 。  
尽管 存有 恐怖主义 分子 袭击 的 危险 , 关于 加沙 地带 和 杰里科地区 的 《 协定 》 应 可 实行 。  
中东 是 一 个 极易 反复 的 区域 , 问题 的 解决 必须 一 步 一 步 地 实行 。  
22 . 在 其后 的 讨论 中 , 大多数 与会者 都 认为 政治 解决 较 军事 解决 有 更大 的 成功 机会 。  
23 . 巴解组织 执行 委员会 主席 特别 顾问 谈到 自治 、 选举 和 巴勒斯坦理事会 的 体制性 框架 时 指出 , 最近 成立 的 巴勒斯坦 当局 由 24 名 成员 组成 , 其中 12 名 来自 被 占领 领土 , 12 名 来自 海外 。  
关于 经济 问题 , 在 由 14 名 成员 组成 的 理事会 的 指导 下 , 设立 了 一 个 重建 和 发展 委员会 。  
24 . 在 其后 的 讨论 中 , 有人 指出 虽然 居住 在 耶路撒冷 的 巴勒斯坦 人 可以 投票 , 但 不能 被 选 , 而 《 最后 协定 》 的 谈判 将 由 当选 的 巴勒斯坦 权力 机构 成员 进行 。  
25 . 海法大学 一 名 教授 就 以色列 内外 对 各项 协定 的 反应 说明 以色列 的 观点 , 他 指出 以色列 国内 的 舆论 发展 比 政党 和政 府 的 反应 速度 快 。  
一些 数字显示 出 以色列 人 的 政治 心理 的 一些 状况 ; 85% 的 人口 承认 他们 心存 恐惧 。  
26 . 伦敦 近东 和 中东研究中心 的 一 名 研究员 从 巴勒斯坦 的 角度 谈论 同 一 个 问题 时 表示 , 问题 的 症结 是 巴勒斯坦 人 要有 一 个 国家 , 而 以色列 人 不愿 意 接受 这个 想法 。  
不过 , 各派 之间 存有 不同 意见 。  
27 . 在 其后 的 讨论 中 , 与会者 指出 建立 以色列 移民 点 有 其 源自 《 圣经 》 的 理由 以及 意识形态 和 实际上 的 理由 , 要 继续 进行 和平 进程 就 必须 作出 政治 妥协 。  
29 . 与会者 表示 担心 大约 旦 或 大巴 勒 斯 坦 的 建立 会 促成 建立 大 叙利亚 的 想法 , 而 以色列 政府 的 更换 可能 对 和平 进程 造成 不利 的 影响 。  
虽然 外国 在 杰里科 开设 的 办事处 不 被 认为 是 外交 使团 , 但 巴勒斯坦 权力 机构 无论如何 可以 签署 经济 和 文化 协定 并 同 捐助 国 谈判 各项 安排 。  
该 地区 一些 从 美国 得到 常规武器 的 国家 不一定 有 强大 的 作战 能力 , 因为 它们 太多 的 武器 在 沙漠 中 变成 了 废铁 。  
31 . 以色列 驻 纽约 总领事 谈到 阿拉伯 - - 以色列 关系 的 发展 的 有关 题目 时 说 , 这种 关系 的 发展 以前 分 双边 和 通过 第三方 两 种 形式 进行 。  
美国 在 未能 使 阿拉伯人 站 到 西方 阵营 后 改善 了 同 以色列 的 关系 , 而 随 着 埃及 和 以色列 的 修好 , 传统上 反对 犹太人 的 阿拉伯 联盟 被 摧毁 。  
为了 促进 安全 , 政治 领导人 之间 必须 进行 个人 接触 , 而且 应 进一步 通过 多边 框架 给予支持 。  
34 . 犹太 《 纪事 报 》 一 名 发言者 提及 中东地区 往往 有 签订 了 一些 协定 后 而 没有 执行 的 情况 。  
联合国 必须 不断 加紧 努力 实现 该 区域 的 安全 , 同时 还 必须 努力 塑造 一 个 新 的 政治 文化 , 结束 阿拉伯人 和 以色列 人 之间 传统 的 相互 仇恨 。  
35 . 总的说来 , 会议 注意 到 巴勒斯坦 人 的 生活 条件 有所 改善 , 区域 政治 领导人 在 和平 进程 中 要 面对 一些 危险 , 目前 的 时期 具有 过渡 的 性质 , 以及 必须 抛弃 偏见 共同 致力 和平 。  
36 . FARHADI 先生 ( 阿富汗 ) 感谢 主席 的 报告 。  
37 . 主席 说 , 依照 大会 第48 / 213 号 决议 , 联合国 巴勒斯坦 贸易 和 投资 需要 讨论会 定于 1994年 6月 20 至 22日 在 巴黎教科文组织总部 举行 。  
该 讨论会 将 提供 人们 协助 巴勒斯坦 在 过渡时期 发展 和 建立 机制 的 机会 , 而 这些 发展 和 机制 的 建立 是 公正 持久 和平 必不可少 的 组成 部分 。  
预期 捐助 国 、 联合国 机构 、 经济 发展 专家 和 非 政府 组织 将 参加 这个 讨论会 。  
39 . 就 这样 决定 。  
40 . 主席 说 , 委员会 出席 讨论会 的 代表团 成员 组成 将 在 适当 时候 确定 , 其中 将 包括 主席 、 报告员 和 巴勒斯坦 常驻 观察员 。  
他 代表 委员会 表示 感谢 。  
委员会 已 批准 该 专题讨论 会 的 方案 , 筹备 工作 正在 进行 中 。  
42 . 主席 提请 委员会 注意 认可 非 政府 组织 的 订正 准则 草案 。  
这个 准则 将 继续 附带 一份 资料 问题 单 , 并且 连接 到 电子 资料 系统 , 以便 审查 。  
44 . 就 这样 决定 。  
45 . 主席 提请 委员会 注意 第4号 工作 文件 , 该 文件 载 有希望 参加 委员会 工作 的 非 政府 组织 的 申请书 。  
这些 组织 均 获得 其 相应 区域 协调 委员会 的 推荐 。  
47 . 就 这样 决定 。  
48 . 主席 说 , 日后 所有 申请 将 依照 新 准则 处理 。  
详情 将 在 适当 时 提供 。  
50 . CHINOY 先生 ( 印度 ) 欢迎 主席 所作 的 建设性 说明 , 他 认为 这 表示 巴勒斯坦 问题 将 有 一 个 公正 全面 的 解决 。  
在 这 方面 , 他 欢迎 《 加沙 地带 和 杰里科地区 协定 》 的 签署 。  
目前 的 主要 任务 是 巴勒斯坦 人民 的 社会 和 经济 发展 , 而 印度 将 为 促进 自管 和 自治 的 运动 继续 提供 支助 。  
下午 5 时 15 分 散会 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 按照 大会 第47 / 92 号 决议 , 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 将 于 1995年 3月 6日 至 12日 在 哥本哈根 举行 。  
筹备 委员会 于 1994年 1月 31日 至 2月 11日 在 纽约 召开 的 第一届 会议 请 秘书长 为 其 第二届 会议 编制 一份 首脑 会议 预期 成果 的 草案 , 其中 包括 一 项 宣言 草案 和 一 项 行动 纲领 草案 。  
我们 各国 的 国家 和政 府 首脑 在 哥本哈根 开会 , 正值 人类 的 生活 和 尊严 屡受 暴虐 和 摧残 而 人类 的 智能 在 科技 上 又 突飞猛进 的 二十 世纪 的 世纪末 ,  
申明 社会 进展 是 建立 在 尊重 个人 尊严 、 推动 各个 社会 的 物质 和 精神 福利 、 以及 维系 所有 社团 和 民族 的 团结 上面 的 ;  
表明 世界 和平 、 集体 和 个人 的 安全 、 以及 环境 的 保护 , 将 都是 人类 基于 责任 、 自由 和 团结 在 这个 地球 上 努力 发展 的 成果 ,  
又 表明 社会 进展 是 国际 社会 为 我们 每个人 所致 力 的 最高 目标 , 而 只要 我们 同心协力 , 这个 目标 是 可以 达成 的 。  
1 . 我们 注意 到 大部分 的 现代 社会 存在 着 广泛 的 社会 问题 :  
自治 和政 治 责任 领域 的 开创 有时 负 出 了 惨痛 的 代价 。  
我们 要 开拓 社会 进展 的 途径 , 使 行动 和 创造 的 自由 不致 凌驾 其他 方面 , 而 竞争 的 精神 应 导 之 以 行善 的 关怀 , 更 疏 之 以 服务社 会 的 意愿 。  
4 . 注意 到 这些 震撼 我们 世界 的 问题 和 趋势 ,  
5 . 我们 宣布 可 真正 取得 社会 进步 ,  
■ 社会 进步 还 意味着 政治 、 行政 、 经济 及 宗教 机构 的 所有 领导人 具有 采取 行动 的 信念 和 意愿 , 并且 全体 公民 了解 情况 后 参加 行动 ,  
■ 最后 , 社会 进步 要求 更新 指导 人类 的 思想 和 行动 的 价值 ;  
6 . 我们 强烈 要求 知识 、 美术 及 精神 复兴 ,  
■ 这种 复兴 使 各级 的 考虑 、 政策 及 行使 权力 进程 以 个人 和 其 尊严 为 中心 ,  
■ 并 在 严格 尊重 个人 和 我们 地球 的 基础 上 重新 使 我们 的 共同 未来 富有 意义 ,  
■ 并 承认 个人 、 民族 和 国家 之间 的 团结 是 一 股 精神 力量 和 相互 充实 的 来源 ;  
■ 通过 更大 的 国际 团结 , 包括 在 转让 财政 资源 一 级 的 团结 ,  
■ 通过 每个 国家 和 每个 社区 更大 的 团结 , 包括 征税 方面 以及 社区 和 私人 提供 的 服务 ,  
■ 通过 逐步 实现 人类 的 基本 经济 、 社会 及 文化 权利 ,  
■ 通过 动员 国际 和 区域 组织 的 努力 ;  
9 . 我们 还 重申 必须 和 可能 减轻 按照 比较 或 界限 确定 的 贫困 , 并 减少 群体 和 国家 之间 的 不 平等 ;  
13 . 可 采取 重大 措施 , 减少 使 个人 和群 体 贫困 的 危险 ;  
14 . 失业 、 就业 不足 是 使 个人 和 家庭 贫困 的 基本 原因 ;  
17 . 就业 使 个人 能够 摆脱 贫困 , 并且 是 使 个人 投入 其 当地 社区 及 社会 的 一 个 条件 ;  
18 . 在 制订 社会 、 经济 及 财政 政策 时 , 应 以 创造 就业 、 减轻 和 预防 贫困 为 主要 目的 ;  
19 . 投资 、 信贷 、 税收 、 社会 保障 制度 的 筹资 以及 土地 使用 规划 方面 适用 此 原则 ;  
20 . 此 原则 适用于 国家 、 区域 和 国际 战略 及 政策 , 还 适用于 我们 的 对话 及 谈判 伙伴 在 经济 及 社会 生活 中 必须 起着 主导 作用 的 行动 ;  
21 . 我们 着重 创造 和 维持 有 报酬 的 良好 就业 的 政策 , 以 充分 就业 为 最终 目的 ;  
30 . 社会 融合 是 当前 的 一 个 关键 问题 。  
经济 发展 、 提高 生活 水平 、 给 社区 和 民族 予 较大 的 政治 自治权 、 实行 民主 政制 - - 所有 这些 成就 将 付诸东流 , 除非 地球 的 所有 公民 团结 一致 。  
31 . 我们 希望 见到 构成 社会 的 精神 和 道德 基础 的 价值 , 即 团结 、 责任 和 自由 , 成为 21 世纪 来临 时 社会 进步 的 中心 主题 。  
35 . 社会 融合 要求 尊重 多样化 ; 在 一 个 多元化 的 融合 社会 内 , 来自 不同 种族 、 文化 、 语言 、 信仰 和 传统 的 集体 和 个人 都 应 感到 安适 ; 法律 、 道德 、 在 工作 和 娱乐场所 的 日常 举止 和 社区 项目 均 可 成为 融合 的 工具 。  
38 . 我们 承诺 消除 损害 各国 社会 的 一切 形式 歧视 。  
39 . 我们 吁请 所有 执行 发展 和 社会 进步 的 工作 的 人 铲除 一切 形式 的 不容 忍 和 不容 异己 ; 我们 要求 他们 帮助 我们 建立 更具 睦邻 和 互助 精神 的 社会 。  
40 . 因此 , 社会 进步 、 消除 匮乏 、 防止 贫穷 、 创造 有 酬劳 而 对 社会 有用 的 工作 、 凝聚力 和 社会 融合 将 需要 :  
- 复兴 人类 共同 未来 的 精神 和 道德 基础 , 以 责任 、 团结 和 自由 为 中心 价值 ;  
- 政府 和 所有 公共 利益 的 代表 在 各级 决策 进程 中 发挥 非常 活跃 的 作用 ;  
- 针对 少数 几个 基 要目 标 , 如 就业 和 消除 匮乏 , 采取 各式各样 的 政策 ;  
41 . 上述 各 部分 构成 《 社会 进步 宪章 》 , 我们 承诺 加以 发展 和 促进 。  
43 . 本着 此 一 精神 , 并 以 促进 人类 共同 福利 和 确保 人类 前途 为 最终 目标 , 我们 通过 此项 《 宣言 》 并 向 所有 推动 社会 进步 的 人 建议 一 个 今后 可 采取 的 《 行动 纲领 》 。  
1 . 获得 资源 最少 的 个人 和 社会 - - 贫穷 、 失业 、 脆弱 和 易 受伤 害 的 人 - - 在 适应 加速 的 社会 变革 步伐 方面 有着 最大 的 困难 。  
最不 能 适应 变革 的 人 却 承担 我们 世界 经济 和 社会 转变 的 最大 负担 , 这 是 令人 无法 接受 的 。  
贫穷 、 失业 和 处于 边缘地 位 的 人 是 发展 的 广大 资源 , 不利 用 这种 资源 , 其 代价 可观 。  
减少 社会 不 平等 和 实现 可 持续 发展 , 是 我们 作为 个人 、 社会 成员 和 国际 社会 成员 的 团结 标准 。  
2 . 本 《 纲领 》 第一 至 第五部分 所 提议 的 须 用以 处理 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 将 审议 的 三 个 核心 问题 的 行动 , 必须 综合 社会 、 经济 、 文化 和 环境 方面 的 关切 问题 。  
社会 考虑 应 是 经济 决策 的 一部分 , 并 应 列 在 所有部门性 讨论 的 议程 之中 。  
社会 政策 同样 顺应 经济 目标 , 社会 方案 应有 助 于 有用 的 结构 变革 和 全面 的 发展 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 不是 一 个 孤立 的 活动 。  
世界 首脑 会议 还 与 将 于 1995年 晚 些 时候 举行 的 妇女 问题 世界 会议 有关 联 。  
4 . 一般 认为 , 持续 的 普遍 贫穷 以及 严重 的 社会 和 性别 不 平等 , 对 人口 参数 诸如 人口 增长 、 结构 和 分布 有着 重大 的 影响 , 同时 也 受到 了 它们 的 影响 。  
现在 , 我们 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 之 时 , 估计 已有 58亿 人 口 。  
将 会 有空 前 数目 的 人民 在 国内 或 各国 间 移动 , 寻求 较好 的 机会 。  
迅速 的 城市化 趋势 将 会 导致 更多 的 人口 居住 在 大城市 区域 附近 。  
世界 因此 面临 考验 , 要 确保 目前 和 今后 的 人口 都 能过 着 稳定 、 生产性 、 和谐 而且 有 尊严 的 生活 。  
5 . 我们 经过 审议 , 同意 今后 儿 年 将 注意力 集中 于 以下 所 阐述 的 优先 事项 。  
对 全体 公民 我们 有 以下 的 联合 承诺 : 尽 我们 的 责任 , 以 我们 一切 的 力量 , 重新 努力 追求 社会 进展 , 除此之外 , 我们 重申 国际 合作 和 相互 协助 的 价值 及其 日趋 的 重要性 。  
执行 所 提议 各项 行动 的 方式 、 包括 财政 和 体制 发展 , 阐述 于 第五部分 。  
形成 或 影响 国家 经济 和 社会 趋势 及 决定 的 因素 越来越 趋于 超乎 国家 的 。  
因此 作出 独立 政策 决定 和 管理 经济 的 能力 就 减弱 了 。  
由于 通讯 的 急剧 变革 , 图 象 和 思想 概念 在世界 各地 的 迅速 流通 , 今天 人们 对于 匮乏 和 不 平等 情况 , 比 起 几十 年 前 而言 , 就 很不能 接受 或 容忍 。  
培养 使 个人 和 社区 掌握 社会 变革 的 知识 和 态度 , 对 我们 所有 社会 都是 一 个 重大 考验 。  
不论 我们 多么 成功 , 今后 各国 政府 和 国际 系统 还 将 继续 面临 社会 经济 的 不 平等 并且 要 负责 照顾 跟不上 进展 的 人 的 福祉 。  
8 . 由于 迅速 的 发展 和 新技术 、 通讯 和 信息 的 散播 , 我们 的 世界 发生 了 变化 。  
过去 十年 出现 了 世界性 的 信息 革命 , 其 规模 与 上 一 个 世纪 的 工业革命 相近 。  
今天 以及 今后 几 年 之内 , 对 社会 进展 的 充分 参与 将 取决于 获得 知识 和 信息 的 机会 。  
掌握 技术 知识 和 知道 如何 利用 信息 的 国家 以及 国内 的 这种 群体 所 获得 的 利益 将 会 增加 , 而 会 造成 新 的 关系 和 社会 内 及 社会 间 的 新 的 分工 。  
9 . 技术 变革 可能 助长 国内 社会 条件 的 恶化 并且 使 许多 问题 具有 国际性 的 规模 。  
对 自然 环境 的 威胁 , 组织 犯罪 、 贩运 毒品 和 HIV / 艾滋病 的 蔓延 , 这些 都 已 超出 个别 政府 的 解决 能力 , 需要 共同 的 反应 。  
消费 和 生产 形式 造成 了 对 自然 资源 的 非 持续性 使用 以及 环境 的 退化 , 同时 助长 了 社会 的 不 平等 和 贫穷 。  
这 对 人口 参数 有 重大 的 影响 。  
必须 加强 并 改进 各国 间 双边 和 多边 的 协商 与 合作 以期 抗衡 这些 威胁 。  
应 确认 人民 迁徙 以 追求 较好 生活 的 愿望 , 并 保护 他们 移徙 的 权利 , 而 同时 在 所有 社会 , 终止 强迫 流离失所 和 促进 人身 保障 和 社会 经济 发展 也 就 可以 减少 移徙 的 需要 。  
尽管 迅速 变革 和 日趋 全球化 , 现有 的 审查 新 出现 问题 的 机构 仍然 是非 常 部门性 的 , 以致 往往 错失 了 考虑 各种 问题 之间 的 相互 连 系 的 机会 。  
减少 和 消灭 普遍 贫穷 、 增加 生产性 就业 和 减少 失业 以及 增强 社会 融合 , 这些 都 需要 确保 在 经济 增长 中 包含 社会 考虑 , 并 需要 确保 国际 经济 环境 中 有 充分 的 机会 助长 全球 的 社会 发展 。  
14 . 解决 国家 间 的 悬殊 差异 和 促成 真正 的 国际 经济 合作 与 团结 , 要求 多边 承诺 改进 国际 经济 运作 并 使之 更为 公平 。  
必须 考虑 将 国家 纳入 全球 经济 一体 的 条件 , 并 确保 国际 经济 关系 中 的 平等 、 公平 竞争 和 社会 责任 。  
国际 的 团结 也 需要 各国 政府 考虑 它们 国家 的 决定 对于 国际 经济 的 影响 。  
如果 要 能 满足 当今 世代 的 需要 而 又不 损及 未来 世代 满足 他们 需要 的 能力 , 就 必须 以 减少 非 可 持续 消费 和 生产 型式 以及 人口 因素 对 环境 的 负面 影响 为 目标 。  
15 . 贸易 政策 基本上 影响 各地 人民 的 生活 。  
区域 安排 可以 在 创造 贸易 而 不仅 是 使 贸易 转向 方面 发生 效力 。  
尽管 乌拉圭 回合 有 了 新 的 进展 , 但 并非 所有 国家 都 将 从 其 规定 中平 等 获益 , 尤其是 由于 对 发展中国家 产品 特别是 农产品 和 劳力 密集 制成品 仍然 继续 存在 贸易 壁垒 。  
因此 , 从 社会 发展 观点 而言 , 贸易 政策 改革 的 议程 尚待 完成 。  
由于 许多 发展中国家 无法 偿还 待偿 贷款 所 造成 对 国际 金融 制度 的 威胁 虽然 已 获得 控制 , 对 许多 发展中国家 尤其是 在 非洲 的 发展中国家 而言 , 一些 问题 还 未得到 解决 并 将 会 继续 妨碍 发展 。  
17 . 减少 债务 仍应 是 优先 事项 。  
必须 维持 减轻 个别 国家 债务 负担 的 广泛 选择 办法 并 使 债务 减轻 符合 每个 国家 的 需求 和 潜力 , 而 同时 维持 保护 和 确保 社会 福祉 。  
关于 一些 公共 双边 债务 , 可能 除了 宣布 “ 大赦 ” 或 宽恕 债务 以期 由 贷方 直接 减轻 债务 以外 , 没有 其他 实际 可行 的 办法 。  
为 促进 社会 发展 , 必须 采取 行动 , 解决 债务 和 还本付息 的 负担 :  
( a ) 应 就 已 讨论 的 减轻 债务 负担 的 具体 提案 采取 行动 , 以期 予以 通过 和 执行 。  
18 . 结构 调整 的 代价 必须 参照 不予 调整 的 代价 予以 考虑 。  
然而 , 结构 调整 方面 的 丰富 经验 指出 , 这些 方案 的 逻辑 需要 经过 更为 广泛 的 公众 辩论 。  
不应 牺牲 人口 中 贫穷 和 易 受伤 害 阶层 的 需求 和 利益 来 追求 宏观 经济 的 稳定 。  
必须 寻求 更好 的 方式 来 公平 分担 结构 调整 方案 的 重担 , 即使 已 采取 了 一些 步骤 来 减缓 它们 的 社会 影响 。  
( a ) 结构 调整 方案 必须 符合 个别 国家 的 经济 和 社会 条件 ;  
就 发展中国家 而言 , 私人 外国 投资 大部分 都是 流向 一些 国家 , 其中 大多 为 中等 收入 国家 。  
此外 , 国际债券 筹资 已 超过 银行贷款 , 而 使 国际 资本 流通 更易于 波动 并且 更 取决于 要 保持 投资者 的 信任 。  
私人 投资 的 程度 直接 与 国家 的 经济 和政 治 稳定 程序 有关 。  
从 社会 发展 观点 而言 , 各国 政府 还 必须 采取 刺激 办法 使 资本 流向 社会 方面 可取 的 活动 。  
20 . 许多 国家 尤其是 最不 发达 国家 很少 能 以 市场价格 吸引 外来 资金 。  
它们 必须 依赖 官方 发展 援助 来 满足 它们 对 发展 筹资 的 大部分 需求 。  
然而 , 大部分 发展 援助 的 提供 方式 使之 难以 利用 来 为 社会 方案 提供 资金 。  
各个 社会 的 性质 及 所 达到 的 社会 发展 程度 , 取决于 根本 的 政治 选择 和平 衡 的 利害关系 。  
22 . 经济 发展 造成 社会 变革 ; 为了 使 变革 一体化 , 就 必须 要 有所 有人 都 可 参加 经济 生活 而且 变革 是 对 他们 都 有利 的 一 种 意识 。  
然而 发展 可以 对 环境 、 对 价值观 、 对 社会 团结 有 负面 作用 , 可以 将 个人 、 群体 和 社区 排除 在外 。  
市场 本身 是 不会 对 人 的 需求 作出 回应 的 。  
所有 国家 , 尤其是 发展中国家 ( 世界 人口 今后 几乎 全部 增长 都 在 它们 境内 ) 和 转型期 经济 体 国家 , 在 以 可 持续 方式 改进 人民 生活素 质 方面 都 面对 越来越 大 的 困难 。  
23 . 目前 在 国家 一 级 讨论 的 一 个 根本 的 政治 问题 是 民主国 家 体制 应 以 何种 程度 进行 干预 , 以 平衡 市场 方面 不 平等 的 力量 和 保护 各种 不同 的 个人 期望 , 而 同时 确保 继续 创造 财富 和 资源 。  
许多 国家 政府 为了 确保 它们 同样 视为 重要 的 其他 价值 , 而 接受 了 经济 效率 或 增长 方面 的 某些 程度 的 削减 。  
各国 政府 应 规定 其 本身 的 开支 优先 事项 , 但 政府 所订 的 优先 事项 及其 所 采取 的 行动 应 是 强固 社会 公允 , 克服 社会 不 平等 , 补偿 因 市场 运作 所 造成 的 失衡 。  
24 . 往往 政府 与 市场 的 关系 表现 为 相对 峙 ( 即 国家 对 市场 ) 的 关系 , 而 事实上 应 视为 是 相辅相成 的 关系 。  
如果 政府 越来越 需要 靠 市场 机制 来 满足 社会 和 经济 需求 , 则 就 可能 需要 对 公共 干预 的 最初 目标 加以 保护 。  
此外 , 还 将 需要 社会 结构 和 体制 来 帮助 人民 通过 市场 进行 更 富有 建设性 的 相互 作用 。  
25 . 讨论 的 问题 是 , 是否 还 应 做 出国 际 努力 , 平衡 市场 方面 的 不 平等 力量 。  
采取 使 全球 经济 更 公平 的 行动 可 包括 建立 国际 机制 , 以 支持 最 脆弱 或 处境 最不 利 国家 的 利益 并 特别 注意 非洲 和 最不 发达 国家 的 问题 。  
26 . 作为 社会 发展 的 一 个 必要 因素 , 政府 必须 增进 共同 价值观 , 包括 基本 人权 的 概念 。  
这些 权利 和 自由 的 普遍性 是 毫无疑问 的 。  
虽然 必须 考虑 到 国家 和 区域 特性 和 各种 不同 的 历史 、 文化 、 宗教 背景 的 意义 , 但 各国 不论 其 政治 、 经济 和 文化 制度 , 都 有 义务 促进 和 保护人 权 和 自由 。  
27 . 迫切 需要 确认 人文 保障 在 捍卫 国家 和 国际 稳定 与 和平 方面 日益 增加 的 作用 。  
人文 保障 是 个人 和 社区 、 其 基本 需求 和 自由 在 共同 价值观 和 包容性 的 社会 发展 的 认识 所 维护 之下 的 保障 。  
每个 社会 都是 其 公民 创造 的 , 应 致力于 确保 其 价值 并 以 其 成员 的 多样性 来 予以 加强 。  
民主政治 取决于 政府 内外 机构 之间 的 合作 伙伴 关系 。  
政府 必须 服务 人民 , 社会 的 目标 必须 由 其 公民 通过 社 治 进程 , 反映 社区 ( 或 民治 社会 ) 的 许多 各种 不同 的 正规 和 非 正规 协会 以及 通过 市场 上 的 选择 来 予以 界定 。  
政策 的 基础 必须 是 有 集会 自由 的 权利 , 参与 的 基础 必须 是 合作 与 平等 原则 ;  
( a ) 确保 合作 伙伴 关系 将 需要 加强 民治 社会 组织 的 能力 和 运作 ;  
( b ) 政府 还 应 为 社会 合作 伙伴 充分 、 自由 地 组织 和 运作 创造 条件 ;  
这 是 一 个 根本 的 政治性 声明 , 因为 它 表示 有必要 改变 男女 之间 的 权力 和 控制 关系 。  
还 必须 使 妇女 能够 行使 她们 所有 的 基本 权利 。  
( b ) 对 男女 之间 关系 中 的 从属性 和 歧视 , 必须 随时 予以 消除 。  
邀请 所有 各国 政府 个别 地 和 集体 地 对 减少 紧张 形势 及 因之 产生 的 暴力 的 各种 方式 给予 认真 考虑 ; 这种 努力 可以 释放 出资 源 以 用于 发展 目的 , 并 创造 有利于 和平 与 社会 进展 的 气氛 。  
31 . 今天 的 世界 上 , 有 10亿多 人 生活 在 贫穷 中 , 有 5亿 5 千万 人 每晚 饿着 肚子 上床 。  
超过 15亿 人 缺乏 干净 的 饮水 和 卫生 设备 , 大约 有 5亿 儿童 连 初级 教育 都 受不上 , 而 成人 之中 有 10亿 左右 是 文盲 。  
32 . 对付 贫穷 是 一 种 道德 义务 , 以 确保 全体 人类 至少 享有 基本 的 食 、 住 、 社会服务 和 人际关系 , 这 是 人类 健康 、 尊严 和 社会 参与 的 必要条件 。  
这 涉及 两 个 层次 的 国家 和 国际 行动 : 第一 , 经济 和 社会 政策 要 照顾 穷人 的 利益 ; 第二 , 具体 的 反 贫 政策 与 方案 应 纳入 发展 政策 的 范畴 。  
减 贫 工作 应 作为 道德 义务 在 所有 级别 执行 , 并 应 作为 社会 和 经济 发展 的 核心 成 份 :  
34 . 人们 主要 从 福利 的 角度 观察 贫穷 。  
因此 , 减少 和 消灭 贫穷 的 努力 可以 为 增长 作出 主要 贡献 。  
虽然 经济 增长 和 长期 生活 水平 的 改善 是 一致 的 , 缓慢 增长 不 应该 妨碍 我们 探讨 贫穷 的 结构 原因 和 立即 表现 。  
即使 在 经济 困难 时期 , 也 可以 解决 社会 不义 和 进行 改革 。  
35 . 反 贫 工作 必须 尊重 穷人 的 人格 和 尊严 , 并 集中 努力 协助 他们 查明 和 执行 解决 问题 的 办法 。  
穷人 的 精力 和 想象 力 以及 他们 的 知识 和 技术 必须 加以 更 有效 的 应用 。  
36 . 对 妇女 和 女孩 的 或明或暗 歧视 , 使得 女性 在 穷困 人口 中 占 过高 的 比率 , 这种 情况 必须 纠正 。  
妇女 必须 有 平等 的 机会 享受 教育 、 公共 服务 和 经济 机会 。  
妇女 必须 有机 会 获得 基本 医疗 服务 , 包括 孕妇 和 婴儿 保健 以及 计划生育 服务 。  
妇女 充分 参与 社会 不仅 是 为了 她们 自己 的 福利 所 必要 , 也 是 为了 充分 利用 所有 的 社会 资源 , 以便 对付 贫穷 , 并进 行 社会 和 经济 发展 。  
这 就要 求 不仅 改变 经济 、 社会 和政 治 结构 和 习惯 方面 的 歧视 , 还 必须 改变 社会 态度 , 包括 家庭 内 的 态度 。  
尤其 重要 的 是 , 政治 、 社会 、 经济 和 文化 的 各级 领导人 必须 在 平等 对待 妇女 方面 作 出榜 样 。  
发展 方案 和政 策应 针对 贫穷 在 男性 和 女性 身上 的 不同 经验 和 后果 作出 响应 , 并 针对 妇女 在 贫穷 代代相传 的 情况 中 受到 的 歧视 作出 响应 。  
平等 对待 妇女 应 从 平等 对待 从 婴儿 到 青春期 的 女孩 开始 。  
37 . 对 个人 而言 , 贫穷 最主要 的 一 个 原因 就是 天生 贫穷 。  
长期 家庭 贫穷 对于 儿童 的 健康 、 教育 以及 社会 和 文化 技术 和 联系 都 有 影响 。  
社会 有 一 种 特别 的 道德 义务 , 确保 生于 贫穷 家庭 的 儿童 有 充分 的 机会 改变 他们 的 地位 。  
优先 支助 生活 于 贫穷 之中 的 儿童 , 作为 长期 的 社会 和 经济 发展 投资 。  
38 . 贫穷 没有 简单 的 解决 办法 , 向 贫穷 进行 斗争 是 连续 的 学习 过程 。  
不同 的 机构 应该 进行 或 支持 各种 不同 的 项目 , 并 利用 不同 的 办法 来 改进 这 一 学习 过程 , 以便 各种 组织 互相 学习 经验 , 并 扩大 推广 最 成功 的 办法 。  
39 . 还 应该 加强 利用 大学 和 研究 机构 的 能力 , 研究 贫穷 的 起因 和 补救 办法 , 这种 研究 的 成果 应该 纳入 决策 。  
联合国 和 其它 国际 组织 , 例如 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 必须 与 政府 组织 和 非 政府 组织 合作 , 推动 社会科学 研究 和 科学 交流 。  
必须 调动 大学 和 研究 机构 的 资源 , 以 促进 对 贫穷 根源 和 反 贫 方案 效果 的 了解 。  
为 实现 这些 目标 , 每一个 人 必须 以 个人 身份 并 通过 家庭 、 社区 、 地方政府 、 国家 政府 和 国际 社会 进行 参与 。  
必须 调动 发展 进程 中 的 每一个 行动者 致力 减少 和 最终 消灭 贫穷 。  
适当 执行 的 土地改革 可以 减少 贫穷 , 同时 增加 总 的 生产 。  
确保 安全 土地 所有权 和 租赁 权 以及 土地 转让 有效 程序 的 政府 结构 和 程序 , 可以 促进 某 一 种 农业 实践 和 投资 , 保障 长期 的 土壤 肥力 , 维持 灌溉 系统 , 和 可 持续 的 农业 发展 。  
然而 , 重要 的 是 , 土地改革 必须 照顾 到 传统 的 土地 保有 制 , 包括 公有土地 和 土地 的 轮作 或 换 作 。  
政府 必须 通过 土地 再分配 和 土地 租赁 改革 改善 无地 穷人 的 条件 , 并 以 改良 借贷 、 供应品 和 设备 、 灌溉 和 供水 系统 、 市场 和 推广 服务 方面 的 获得 条件 , 加以 配合 。  
国际 金融 机构 可以 协助 这 一 进程 , 办法 是 提供 所 需要 的 财政 资源 , 以 进行 土地 测量 、 解决 纠纷 和 改良 土地 。  
42 . 在 确保 成功 的 土地改革 方案 、 提供 有 保障 的 土地 保有 权 和 改善 小农 生活 方面 , 中央政府 、 地方政府 和 社区 团体 的 合作 极为 重要 。  
小块 土地 所有人 的 组织 还 可以 改善 信贷 、 销售 和服 务 方案 的 效力 , 在 土地改革 前后 和 改革 期间 , 非 政府 组织 在 协助 当地 组织 方面 可以 发挥 重要 作用 。  
政府 应 支持 小块 土地 所有人 组织 和 非 政府 组织 参与 土地改革 和 有关 支助 服务 。  
43 . 除 土地 以外 , 灌溉 水 的 取得 是 农业 资产 水平 和 分配 的 重要 决定 因素 。  
政府 必须 改善 小农 利用 灌溉 系统 的 机会 , 并 改善 现有 系统 的 维持 和 管理 , 恢复 传统 的 农民 管理 系统 。  
成立 当地 使用者 团体 , 以 寻找 水源 , 分摊 费用 和 安排 维持 办法 , 应 在 政府 和 非 政府 组织 的 支持 下 加以 提倡 , 以 确保 低成本 和 可 持续 的 使用 、 维持 和 改进 灌溉 系统 , 以及 利益 均分 。  
44 . 政府 必须 改善 小农 的 经济 状况 , 办法 是 促进 公平 和 有利 的 产品 价格 , 改善 市场 机会 和 市场 信息 。  
好 的 价格 不仅 直接 改善 农民 的 状况 , 还 可以 鼓励 投资 , 增加 生产 , 有助于 促进 全国 农业 的 自给自足 。  
政府 必须 保障 穷苦 农民 所 获得 的 农产品 价格 足以 支持 其 家庭 , 并 投资 于 增加 生产 。  
45 . 农村 生产 合作社 在 消灭 贫穷 方面 可以 发挥 重要 作用 , 办法 是 提供 市场 机会 、 改善 收益 、 提供 技术 咨询 和 农业 投入 , 并 在 以下 各种 生产 作业 方面 进行 协作 : 准备 秧苗 、 农村 造林 、 水管 理 、 虫害 控制 等 。  
国际 和 发达 国家 国家 一 级 的 合作社 组织 可以 并 确实 为此 目的 提供 支持 , 办法 是 提供 技术 援助 和 资金 。  
必须 制订 涉及 这些 组织 和 其它 国际 援助 机构 的 一 项 协作 方案 , 以 大大 增进 这 一方面 的 支助 。  
46 . 向 穷人 提供 信贷 的 方案 似乎 是 特别 具有 成本 效应 的 办法 , 可以 鼓励 农村 和 城市 地区 的 小型 企业 。  
特别是 象 集体 担保 偿债 的 小集团 提供 没有 附属 担保 物 的 借款 , 和 通过 社区 机构 提供 的 贷款 , 已经 证明 可以 有效 地 到达 穷人 手上 , 并 有 良好 的 还债 记录 。  
小规模 信贷 方案 除了 直接 有利于 投资 , 还 可以 鼓励 本地 储蓄 和 投资 , 并 调动 社区 进行 其它 工作 , 例如 销售 和 合作社 。  
在 国家 和 国际 级别 , 作为 财务 政策 和 发展 援助 的 一 个 组成 部分 , 必须 致力于 为 小生产者 发展 信贷 体制 。  
政府 必须 与 国际 机构 、 社区 组织 和 合作社 合作 , 增加 穷苦 农民 获得 信贷 的 机会 。  
47 . 政府 和 国际 机构 可以 协助 小农 增加 生产 , 包括 在 平等 的 基础 上 协助 妇女 , 办法 是 支持 有关 不同 类型 农作 制度 和 小块 土地 所有人 耕作 技术 的 研究 和 发展 。  
这 在 环境 脆弱 和 其它 边远地区 尤其 重要 。  
这 一 类 研究 对于 社会 和 人口 因素 以及 经济 和 技术 因素 应 给予 同等 的 注意 , 并 应 集中 注意 当地 农民 在 没有 外来 援助 的 条件 下 可 持续 的 耕作 。  
加强 农业 培训 和 推广 服务 是 研究 和 发展 的 一 项 重要 补充 . 不仅 适用于 更 有效 的 现有 技术 的 利用 , 也 适用于 新 研究所 产生 的 新技术 的 传播 。  
国家 和 国际 级别 的 农业 研究 机构 的 任务 应该 加以 修正 , 以便 集中 注意 于 特殊 类别 的 农民 和 农作 制度 , 而不是 产品 和 生产 过程 。  
政府 和 国际 机构 应 增加 对 农业 研究 的 支持 , 特别是 增加 穷苦 农民 的 生产力 , 和 保护 脆弱 环境 。  
48 . 在 都市 地区 , 克服 贫穷 所 需要 的 生产 资财 主要 是 制造 和服 务 业 就业 方面 所 需要 的 知识 和 技术 。  
非 正规 部门 的 小型 服务 或 制造 活动 的 潜力 必须 通过 辅助性 的 法律 和 信贷 政策 加以 实现 。  
49 . 尤其 重要 的 是 确保 妇女 获得 生产 资源 , 因为 妇女 一向 获得 资源 的 机会 较少 , 因此 有 更大 的 比例 陷于 贫穷 。  
减少 妇女 挑水 砍柴 一 类 传统 工作 的 时间 , 可以 使 她们 生活 的 更好 , 从而 有时 间 进行 更多 的 生产 活动 。  
妇女 如果 要 更 积极 地 减少 贫穷 , 必须 保障 她们 有机 会 获得 信贷 和 信息 。  
增加 雇用 妇女 作为 推广 工作 代理人 和 参与 其它 发展 服务 , 也 可以 改善 对 妇女 的 支持 。  
必须 作出 特别 努力 , 向 妇女 提供 例如 土地 、 信贷 和 技术 等 生产 资源 的 平等 机会 , 并 加强 妇女 为 本身 控制 资源 的 能力 , 作为 其 社会 的 正式 公民 。  
50 . 教育 不仅 让人 有 获得 较佳 工作 的 机会 , 并且 有助于 提高 农村 农业 和 非 农业 生产 、 促进 卫生 、 并 为人 们 参与 各种 社会 、 经济 和政 治 活动 提供 了 基础 。  
它 要求 动员 公共 的 、 私人 的 和 志愿 性 的 现有 及 新 的 财政 和 人力资源 , 这 不仅 是 为了 确保 越来越 多 的 人 能够 受教 育 , 也 是 为了 提高 教育 质量 和 扩展 非正式 教育 。  
各国 政府 必须 落实 它们 对 1990年 《 普及 教育 世界 宣言 》 各项 原则 、 对 各国 按照 《 满足 基本 学习 需要 的 行动 纲领 》 定下 的 目标 和 指标 等 所作 的 承诺 。  
各国 政府 必须 确保 在 国家 一 级 有 达成 这些 目标 和 指标 的 机构 和 程序 。  
国际 机构 特别是 联合国儿童基金会 可以 在 这 方面 向 各国 提供 技术 和 财政 援助 , 而 非 政府 组织 则 可 在 社区 一 级 发挥 重要 作用 。  
52 . 能够 得到 医疗 服务 , 直接 地 促进 人 的 身心 健康 和 社会 福利 , 并 确保 人们 能够 去 工作 来 抚养 自己 及 家人 。  
政府 可以 保证人 民 可以 利用 提供 基本 保健 服务 的 诊所 - - 其 工作人员 要 能够 提供 有关 营养 、 卫生和 基本 保健 的 资讯 和服 务 。  
一 国 的 保健 制度 即使 不 增加 资源 , 也 可以 通过 使 私营 的 及 社会 安全 的 设施 的 保健 资源 与 政府 诊所 分享 , 来 改善 对 贫民 的 服务 。  
共用 昂贵 的 设备 与 设施 、 共用 人员 、 共同 购买 设备 和 材料 、 以及 在行 政和 规划 方面 进行 协调 , 可以 提高 资源 的 使用 效率 , 造福 贫民 。  
53 . 政府 可以 奖励 医生 到 农村 和 贫苦 社区 工作 , 并 提供 流动 诊所 , 使 原来 没有 得到 保健 服务 的 地方 能够 获得 服务 。  
在 仍然 使用 传统 保健 方法 的 地方 , 如 能 新旧 结合 , 并 让 传统 的 医 者 参与 , 则 这样 的 保健 服务 是 最 有效 的 。  
各国 政府 必须 落实 它们 对 1978年 阿拉木图 《 初级 保健 宣言 》 各项 原则 所作 的 承诺 , 其中 包括 把 世界 各国 人民 的 健康 提高 到 一定 的 水平 , 让 他们 能够 从事 积极 的 社会 和 经济 活动 。  
要 达成 此 项目 标 , 必须 为 全民 提供 初级 保健 , 包括 生育 保健 。  
实验性 的 和 创新性 的 脱贫 办法 包括 减免 学费 、 减免 保健 及 其他 社会服务费 , 以 鼓励 和 方便 他们 使用 这些 服务 , 并 使 贫民 能够 选择 能够 满足 他们 眼前 具体 需要 的 方案 。  
廉价 服务 券 方案 也 可以 提供 收入 , 使 政府 能够 支助 单靠 公费 不能 够 支助 的 更 广泛 的 服务 。  
政府 应 在 基础 教育 和 保健 服务 方面 向 贫民 提供 更多 选择 55 . 超过 15亿 人 民 无 清洁 的 饮水 和 卫生 设施 可用 。  
如 能 确保 贫困 社区 有 清洁 的 饮水 可用 , 则 不仅 能够 给 人们 特别是 妇女 更多 的 时间 和 精力 来 从事 有用 的 活动 , 还 可以 大大地 减少 传染性 疾病 特别是 发生 在 儿童 身上 的 传染性 疾病 所 造成 的 时间 、 精力 和 人命 的 损失 。  
改善 卫生 设施 , 加强 卫生 教育 , 也 可以 大大 减少 疾病 , 从而 增加 从事 生产 工作 的 机会 。  
56 . 政府 应 着眼 于 尽快 向 人民 普遍 提供 清洁 的 饮水 和 卫生 设施 。  
57 . 政府 如 能 为 贫困 社区 提供 更好 的 道路 , 改善 交通 和 通讯 , 则 穷人 的 经济 机会 就 会 改善 。  
发展 方案 应 优先 改善 贫民 较多 的 地区 的 交通 和 通讯 58 . 要 确保 贫民 能够 更 容易 地 获得 公共 服务 , 需要 大量 增加 公共 开支 , 或 大量 重新 分配 开支 , 或 二者 并行 。  
国家 和 地方政府 当局 可以 改善 税收 制度 和 用于 公共 服务 开支 的 收费 办法 、 提高 收税 效率 , 以此 来 扩增 给 贫民 的 公共 服务 。  
如果 分析 公共 服务 成本 和 用于 此种 服务 的 税收 , 人们 常常 会 发现 , 低收入者 和 低收入 社区 所得 的 公共 服务 相对 于 其 付出 的 税款 , 少于 比较 富裕 的 人 , 实际上 穷人 是 在 津贴 高收入者 所得 的 服务 。  
高收入者 应 为 其 所得 的 服务 付出 更多 - - 不论 是 通过 缴税 或 缴 使用费 。  
59 . 城市 当局 可以 通过 确保 各种 标准 和 条例 促进 廉价 住房 的 建造 , 从而 使 人们 较 容易 住进 此种 住房 。  
提供 低价 建 地 和服 务 , 对此 会 有 帮助 ; 而 投资 改善 贫民窟 和 棚户区 , 可以 直接 改善 贫民 的 居住 条件 。  
60 . 有些 城市 地区 包括 发达 国家 市中心 贫民区 由于 停止 投资 和 工作 外移 而 衰落 。 在 这 方面 , 政府 可以 帮助 贫民 迁往 就业 住房 、 教育 和 其他 社会 需要 等 机会 较佳 的 地区 。  
此种 方案 可以 通过 衰落 地区 和 发展 中 地区 的 地方政府 机构 之间 的 合作 、 以及 通过同 中央政府 、 非 政府 组织 和 国际 机构 的 合作 来 进行 。  
政府 必须 落实 关于 执行 《 到 公元 2000年 全球 住房 战略 》 和 关于 按照 国家 住房 战略 改善 贫民 的 生活 条件 的 承诺 。  
有 社区 外 的 人参 与 , 也 可以 帮助 贫穷 社区 打破 孤立 , 并 能 提供 有关 社会 、 经济 机会 的 资讯 。  
62 . 社区 发展 组织 在 政府 、 国际 机构 及 非 政府 组织 的 支助 下 , 可以 在 以下 各 方面 发挥 重要 作用 : 翻修 住房 、 开发 新 的 廉价 住房 、 举办 托儿 服务 、 提倡 办 小 商店 和 其他 小 商业 , 鼓励 和 支持 一体化 的 社区 发展 。  
63 . 二十年 前 , 世界 粮食 大会 宣布 每一个 男 、 女 、 老 、 幼 都 有 免受 饥饿 和 营养不良 的 不可 剥夺 权利 。  
64 . 要 实现 粮食 安全 , 必须 在 粮食 不足 地区 更快 地 提高 农业 生产 , 并且 搞好 经济 作物 同 粮食 之间 的 比例 ; 还 需要 重视 在 平常 时期 和 在 粮食 短缺 时期 都 没有 粮食 或 没有 钱 买 粮食 的 个人 和 家庭 。  
贫瘠 地区 的 小农 、 无地者 、 城市贫民 、 女性 当家 的 家庭 , 以及 受 战争 或 内战 影响 而 流离失所者 , 都是 最 易 受伤 害 的 人群 之一 。  
65 . 在 发生 天然 的 或 人为 的 危机 时 , 易 受伤 害 家庭 及 另外 许多 家庭 不仅 三餐 不继 , 还有 其他 形式 的 匮乏 , 例如 缺水 、 居住 条件 差 、 牲畜 缺 饲料 , 等等 。  
此种 情况 除了 即时 的 影响 之外 , 还有 较长期 的 影响 , 因为 家庭 的 财产 减少 了 , 家庭 成员 的 健康 也 差 了 。  
政府 和 国际 机构 在 发生 紧急 情况 时 必须 迅速 行动 :  
( a ) 向 灾区 供应 粮食 、 医疗 用品 和 其他 救济品 ;  
( b ) 确保 救济 对象 是 易 受伤 害 家庭 ;  
( c ) 用以 工 换粮 、 粮票 及其 他类 此 措施 来 帮助 易 受伤 害 者 获得 粮食 供应 ;  
( d ) 充分 利用 地方 机构 来 发放 救援 物资 。  
66 . 捐助 国 的 粮食 援助 和 以 工 换粮 方案 可以 大力 缓解 饥荒 , 大大 帮助 大规模 的 土地 改良 和 节约 资源 计划 。  
不过 , 必须 小心 从事 , 确保 粮食 援助 不 破坏 当地 家产品 价格 , 或 导致 当地 要求 进口 粮食 而 不要 本地 生产 的 。  
应当 让 地方 组织 参与 救济 及 节约 方案 的 规划 、 构造 和 维护 工作 。  
67 . 政府 并 必须 制订 长期 战略 和 应急 计划 , 以 应付 饥荒 、 灾难 和 进行 救济 , 包括 与 国际 机构 合作 。  
可以 充分 利用 传统 的 机制 来 建造 及 维修 粮食 储存 、 运输 和 分发 设施 ; 应 加强 国家 和 区域 进行 天气预报 、 风暴 预警 和 作物 监测 的 能力 。  
政府 ( 在 国际 机构 的 支助 下 ) 必须 制订 长期 战略 , 减少 自然灾害 造成 的 困难 , 提高 粮食 安全 和 经济 安全 。  
大量 的 贫民 住在 农业 非常 不发达 的 地区 。 由于 穷 , 他们 被迫 以 不能 持久 的 方法 来 利用 土地 。  
必须 帮助 他们 进行 水土保持 、 进行 集水区 管理 、 造林 、 以及 研究 和 散播 新 的 可 再生 农业 技术 等 , 以 保护 和 提高 土地 的 生产力 。  
帮助 贫农 , 可以 把 贫瘠 的 、 退化 的 地 长期 租给 他们 , 给 他们 信贷 和 工具 , 再 教导 他们 如何 改善 土地 和 建立 灌溉 系统 , 并 以 可 再生 方法 耕作 土地 。  
提倡 使用 高效 炉灶 也 有助于 烧柴 源源不绝 的 供应 - - 这 也 减少 了 检 柴 ( 特别是 妇女 ) 所花 的 时间 。  
应当 开发 和 维护 水管 理 系统 , 包括 水坝 、 堤 、 水库 和 地下水 资源 ; 山区 的 森林 覆盖率 应予 保持 和 提高 , 这 是 资源 管理 和 保护 战略 的 一部分 。  
69 . 在 畜牧 或 游牧 活动 普遍 的 地区 应用 普通 的 农业 发展 方案 及 有关 的 脱贫 方案 可能 无效 。  
保证 有 足够 的 放牧地 可用 , 对于 预防 半 干旱土 地 沙漠化 和 确保 循环 利用 , 是非 常 重要 的 。  
对于 游牧 群体 , 必须 作出 特殊 安排 , 以便 向 他们 提供 诸如 教育 、 保健 、 函授 班 及 信贷 等 基本 服务 。  
在此 种地 区 , 必须 针对 情况 制订 较 具体 的 方案 , 加强 社区 的 土地 管理 方法 和 控制 各种 土地 侵蚀 , 以及 改善 牧地 的 开发 和 管理 、 灌溉 、 市场 销售 、 牲畜 保健 服务 、 教育 及 资讯 等 制度 和 方法 。  
70 . 城市贫民 还 很 容易 受到 粮食 不安 全 及 生态 环境 紧张 的 伤害 。  
在 困难 时期 , 他们 依赖 市场 更甚 , 并且 易 受 粮食 的 供应 及 价格 变动 的 伤害 。  
71 . 城市贫民 居住 的 地区 常常 是 最 容易 发生 水灾 、 工业 意外 、 大气 污染 及 其他 危险 。  
要 改善 此种 情况 , 必须 作 更好 的 住 区 规划 , 更 严格 地 执行 反 污染 标准 。  
城市 管理 必须 优先 改善 贫民窟 、 棚户区 及 其他 贫民 居住 的 地方 , 做好 环境 公害 的 预防 工作 , 并 保护 他们 免受 其 伤害 。  
72 . 虽然 家庭 抚养 了 大多数 人 , 但是 家庭 并非 永远 能够 承担 这个 重担 , 因而 社区 或 政府 必须 通过 各种 社会 安全 方案 来 给予 援助 或 支助 。  
各国 的 社 安 制度 通常 是 由 上述 某 几 种 方案 构成 , 应付 各种 紧急 情况 ; 具体 的 构成 视 乎 该国 可用 资源 的 多少 及其 社会 政策 而 定 。  
73 . 社 安 方案 协助 贫民 脱贫 , 并 保护 接近 贫穷 线 的 非 贫民 , 使 不致 成为 贫民 。  
此种 方案 能够 给 儿童 安全 , 使 他们 能够 发展 成长 ; 能够 确保 老年人 在 一生 辛劳 之后 能够 安稳 地 过日子 ; 确保 疾病 和 意外 不致 使 人 陷入 贫穷 ; 使残疾者 有机 会 从事 生产 , 好好 地 过日子 。  
否认 是 通过 家庭 、 社区 或 政府 , 我们 的 社会 必须 支助 由于 残疾 、 年老 、 失业 等等 原因 而 不能 自立 的 人 。  
74 . 社会 和政 府 通常 是 想 提供 人民 各种各样 的 社会 安全 方案 的 , 但是 受 限于 其 庞大 费用 。  
因此 , 要 加强 社会 安全 方案 , 并不 需要 有 更大 的 意愿 提供 支助 , 主要 是 政府 要 更 坚决 增加 税收 来 支付 这些 方案 费用 , 以及 经济 有 更大 的 增长 , 从而 有 更 坚实 的 基础 可以 征收 。  
75 . 大多数 国家 为数 不少 的 贫民 有 工作 , 但 其 收入 不足 以 使 他们 摆脱 贫穷 ; 也 有 一些 是 能够 工作 而 无法 找到 工作 。  
76 . 资源 十分 有限 的 政府 能够 帮助 贫民 的 最 有效 方法 是 制订 一些 社会 援助方 案 , 专门 针对 他们 的 迫切 需要 。  
援助 的 形式 可以 有 多种 , 例如 赠款 、 房屋 津贴 、 粮食 津贴 。  
但 有 一 个 缺点 , 就是 常常 会 给 穷人 打上 一 个 烙印 , 这 会 伤害 到 他们 的 尊严 和 自信心 , 也 会使 他们 不愿 意 寻求 他们 需要 的 援助 。  
社会 援助 可以 以 贫民 为 对象 , 通过 津贴 主要 是 他们 使用 的 商品 和服 务 避免 资力 测验 方案 所加 给 他们 的 一些 记号 。  
77 . 资源 较多 的 国家 可以 有效 地 帮助 他们 , 而 不致 有 烙印 问题 , 就是 作为 公民 的 一 项 权利 , 以 税收 或 其他 公共 收入 来 向 全民 提供 社会 福利 。  
此种 社会 福利 可以 包括 : 老龄 补助金 ; 失业 补助金 ; 因 疾病 、 生育 、 子女 或 家庭 的 需要 等 原因 停工 的 薪金 补助 ; 根据 子女 人数 提供 的 家庭 补助 ; 最低 收入 保证 。  
国家 的 福利 多 , 需要 有 一 个 生产力 高 的 经济 和 高 税率 , 这 反过来 又 需要 社会 上下 齐心 。  
78 . 社会 保险 方案 保护 非 贫户 , 使 他们 不致 陷入 贫穷 。 经费 来源 可 来自 可能 受益人 和 雇主 的 缴款 , 这样 政府 的 岁入 可 专门 用来 救助 穷人 。  
此种 方案 常常 是 在 企业 内 通过 集体 谈判 制订 的 , 但 也 可以 立法 订阅 此种 方案 , 从而 保证 所有 受雇 的 人 都 受惠 。  
79 . 政府 可以 加强 保险 方案 所 提供 的 保障 , 办法 是 确保 最高 比例 的 受雇 人员 及其 家属 获得 这些 方案 的 保障 , 并 确保 有权 得到 福利 救济 的 人 能够 迅速 得到 , 即使 他 转换 了 工作 。  
增加 保险 方案 参加 的 人数 , 可以 分散 风险 , 从而 增加 这个 方案 的 安全 度 。  
8 0 . 许多 国家 很有 可能 通过 强制 要求 雇主 和 工人 缴款 参加 这些 方案 和 通过 更好 地 管理 资金 的 办法 , 扩大 社会 保险 方案 的 覆盖率 和 保险金 。  
政府 可以 确保 对此 种 方案 进行 适当 的 精算 估值 , 确保 其 资金 用于 安全 、 有效 的 投资 。  
在 一些 国家 , 可以 把 非正式 部门 的 一些 较大 、 较 巩固 的 企业 拉进 正式 部门 , 从而 扩大 此种 制度 的 覆盖率 。  
政府 应 为 扩大 社会 安全 计划 寻求 其他 资金 来源 , 包括 准备 基金 和 由 政府 监察 的 互助 计划 。  
总 的 来说 , 应 制订 长期 战略 , 以便 在 经济 扩展 能够 提高 福利 金 和 覆盖率 之后 , 将 各 部分 统 合起来 , 并 确定 优先次序 。  
政府 应 制订 远景 计划 , 逐步 扩大 社会 安全 计划 , 先 从 最 急切 的 需要 着手 , 以 确保 人民 大众 的 经济 安全 。  
社区 的 其他 成员 必须 作出 特殊 的 努力 使 单亲 家长 及其 子女 能够 参与 社会 和 经济 活动 。  
83 . 城市 街 童 是 一 个 特别 迫切 的 问题 , 困扰 着 社区 、 国家 和 人类 的 良心 。  
政府 和 社区 组织 有 责任 保证 流浪 街头 的 儿童 有 吃 有 往 , 受教 育 , 获得 医疗 照顾 , 保护 他们 不受 虐待 和 暴力 攻击 。  
不过 , 首先 要 保护 他们 的 家庭 不要 陷入 贫穷 的 深渊 , 从而 使 他们 的 子女 不致 流浪 街头 。  
84 . 作为 社会 安全 方案 及 一般性 的 反 贫穷 工作 的 一部分 , 政府 应 审慎 地 监测 贫穷 状况 , 以 了解 其 趋势 , 以及 评估 社会 发展 方案 的 有效 程度 。  
政府 应 订立 反 贫 指标 , 并 应 定期 公布 资料 及 关于 达成 指标 的 进展 情况 的 分析 。  
政府 应 订立 减 贫 和 扫 贫 指标 , 并 应 监测 贫穷 状况 , 确保 达成 指标 。  
85 . 指标 可以 根据 相当于 收入 分配 最底下 的 4 个 十分 位数 的 相对 贫穷 线 来 制订 。  
这些 指标 、 具体 的 贫穷 线 以及 怎样 衡量 它们 , 将 由 各国 自行 决定 , 必要 时 可 向 联合国 系统 求助 。  
在 所有 各国 , 虽然 发展 水平 和 创造 领工 资 的 就业 机会 的 能力 很 不一样 , 但 多数 个人 和 家庭 的 生活 和 福利 的 主要 来源 是 就业 , 或者 从 更 广泛 的 意义 来说 是 工作 。  
鉴于 其 在 生产 货物 和服 务 以及 创收 方面 的 作用 , 要 提高 生活 水平 , 就业 如果 不是 首要 因素 , 也 是 一 个 关键 因素 。  
相反 , 失业 应该 被 视为 我们 社会 的 丧失 的 潜力 。  
87 . 就业 还 发挥 十分 重要 的 非 物质性 的 作用 。  
一 个 值得 关注 的 问题 是 , 长期 失业 的 工人 和 不能 找到 第 一份 工作 的 年轻人 不断 增多 。  
这些 情况 会使 人 觉得 受 排斥 , 会 造成 社会 动荡 的 加剧 。  
我们 认为 就业 是 社会 和平 的 基本 条件 , 因此 我们 尤其 承诺 改善 加入 劳动力 的 年轻人 寻找 工作 的 前景 。  
88 . 虽然 就业 通常 意味着 领工 资 的 就业 , 但 此外 还有 一系列 每天 进行 的 其他 活动 , 通常 没有 薪酬 , 主要 由 妇女 承担 , 但 对于 确保 生存 是 必须 的 。  
在 发展中国家 的 农村 地区 , 自我 消费 的 工作 尤其 重要 , 因为 在 这些 地方种 植 庄稼 和 饲养 牲畜 能 帮助 养活 家庭 。  
在 许多 发展中国家 , 多数 工人 是 没有 薪金 的 家庭 工人 或 非正式 和 农村 部门 的 自营 营业者 。  
家务 和 抚养 子女 等 许多 工作 的 价值 通常 被 社会 低估 。  
应该 制定 更加 广泛 的 就业 或 工作 的 概念 , 以便 促使 加紧 注意 更多 的 生产性 机会 以及 目前 许多 工作 型式 和 就业 所 涉及 的 性别 问题 。  
89 . 世界 许多 国家 有 , 一 个 令人 不安 的 趋势 是 失业 人数 增加 和 “ 不 创造 就业 的 增长 ” 。  
目前 的 趋势 和政 策 如果 继续 , 这种 情况 可能 继续 存在 。  
经济 合作 和 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 的 许多 成员国 , 目前 的 失业率 达到 大 萧条 以来 的 最高 水平 。  
在 拉丁美洲 , 虽然 城市 里 失业率 略有 下降 , 但 非正式 部门 在 城市 就业 中 所占 份额 不断 上升 。  
在 撒 南非洲 , 城市 失业率 继续 上升 , 该 区域 失业者 中 60% 至 75% 是 年轻人 。 在 中东 和 北非 , 青年人 失业 也 是 一 个 特别 严重 的 问题 。  
在 亚洲 区域 , 东亚 和 东南亚 多数 国家 的 失业率 不断 下降 , 而 在 南亚 各国 , 虽然 失业率 通常 较低 , 但 主要 一 个 问题 仍然 是 低 生产率 和 低收入 工作 的 扩散 。  
更多 的 人 就业 不足 , 这些 人 估计 有 7亿 。  
他们 虽然 通常 每天 工作 很 长 时间 , 但 收入 很低 , 无法 使 他们 自己 及其 家庭 摆脱 贫困 。  
全世界 生活 于 赤贫 之中 的 人 估计 有 11亿 , 其中 贫穷 的 劳动者 占 大多数 。 这 一事 实 突出 说明 在 生产性 就业 和 减轻 贫困 之间 有着 关键 联系 。  
上述 数字 产生 的 部分 原因 是 人口 对 创造 就业 机会 的 挑战 。  
正如 只 靠 增加 就业 机会 也许 不足 以 减少 失业 , 同样 , 减少 失业 也 不能 保证 减轻 贫困 。  
创造 合适 的 就业 机会 以及 减少 失业 应该 是 国家 经济 政策 的 中心 目标 , 同时 应考 虑 到 对 人口 的 预测 。  
91 . 在 几乎 所有 国家 , 在 正规 领工 资 的 部门 合适 的 就业 机会 太少 。  
全球 经济 越来越 需要 生产 有 更大 的 灵活性 和 更高 的 效率 。  
这 又 导致 越来越 多 地 靠 节省 劳力 和 分散 的 生产 方式 。  
各个 企业 需要 努力 改善 其 经济 活动 , 保持 其 竞争力 以 保持 就业 机会 和 创造 新 的 工作 机会 。  
但是 , 这些 发展 对于 工作 的 数量 、 质量 和 分布 有着 意义 深远 的 影响 。  
尤其 值得 关注 的 是 , 有 高薪 、 全职 和 稳定 工作 的 工人 比率 在下 降 。  
然而 , 这 意味着 各国 政府 必须 进行 积极 干预 , 为 创造 新 的 工作 机会 打下基础 , 促进 工人 获得 技能 , 得到 重新 培训 , 在 不同 工作 之间 流动 。  
同时 , 我们 向 雇主 提出 挑战 , 请 他们 将 社会 责任 同 私人 利益 有效 相 结合 。  
在 决策 中 更加 重视 就业 问题 能 导致 消费者 增加 , 购买 市场 货物 和 劳务 的 购买力 上升 。  
考虑 就业 问题 时 亟需 四 个 重大 转变 :  
( a ) 在 制定 经济 政策 和 设计 发展 战略 时 高度 优先 重视 创造 就业 机会 ;  
93 . 在 联合国 系统 内 , 除 其他 文书 外 , 约 30年 以前 即 在 1964年 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 大会 通过 的 《 就业 政策 公约 》 ( 第122号 ) 是 关于 促进 就业 的 全球性 确立 标准 的 文书 。  
《 公约 》 是 促进性 的 ; 这 意味着 该 公约 并不是 提出 确切 的 标准 , 并不是 要求 每个 国家 在 批准 《 公约 》 时 承诺 达到 这些 标准 , 而是 提出 目标 , 通过 持续 的 行动 方案 来 达到 这些 目标 。  
刺激 就业 密集 增长 是 不同 行为者 应该 争取 达到 的 一 个 目标 ; 例如 , 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 通过 其 《 协议 条款 》 促进 执行 应该 考虑 到 的 就业 政策 。  
94 . 一 个 概念 是 应该 努力 创造 就业 机会 , 不是 作为 政策 的 一 个 次级 目标 , 而是 作为 一 个 主要 目标 。 这 一概 念在 今天 的 经济 环境 中 具有 新 的 含意 。  
然而 , 由于 很少 有 哪个 国家 不受 目前 全球 就业 危机 的 影响 , 因此 发达 国家 和 发展中国家 都 更加 需要 将 失业 问题 纳入 优先 政策 议程 。  
只要 通货膨胀率 保持 在 不能 接受 的 高水平 , 这 是 可以 理解 的 。  
但 今天 在 许多 工业国 , 通货膨胀 的 压力 已 得到 控制 , 或 已 大大 减弱 , 经济 很 不景气 , 因此 , 促进 就业 会 带来 的 威胁 大大 低于 1980 年代 。  
可以 认为 , 工业国 的 失业 问题 主要 是 结构性 的 , 而 发展中国家 的 失业 问题 则 更多 的 是 缺少 发展 的 结果 。  
要 实现 持续 经济 增长 , 需要 稳定 价格 , 实行 合理 的 货币 和 财政 管理 。  
进行 经济 改革 时 不一定 以 就业 目标 为 代价 。  
稳定 的 法律 和 计划 周全 的 鼓励 结构 能 鼓励 节约 并 吸引 私人 投资 。  
更加 自由 的 贸易 和 投资 流动 能 推动 世界 经济 的 增长 , 扩大 的 市场 能 在 国际 上 建立 增长 联系 , 产生 信 数 效应 。  
97 . 高度 重视 保护 现有 就业 的 贸易 政策 实事 上 可能 不符 合 创造 就业 的 目标 , 对 新 工人 来说 , 尤其 如此 。 这种 政策 如果 导致 报复 , 还 会 造成 全球 就业 的 减少 。  
贸易 自由化 虽然 在 短期 内在 地方 或 国家 一 级 会 失去 一些 工作 机会 , 但 从 全球 来看 会 大大 增加 创造 生产性 就业 的 潜力 。  
98 . 但是 要 恢复 创造 就业 机会 的 经济 增长 , 不仅 需要 增加 投资 和 贸易 , 而且 还 需要 改变 其 格局 。 对 很多 种 产品 和 工序 来说 , 存在 着 其他 可行 的 技术 , 应用 和 高效率 使用 劳动力 密集型 技术 的 余地 很大 。  
资本 和 劳动力 的 相对 成本 需要 反映 其 真正 的 稀有 性质 。  
如果 使 发展中国家 有能力 分解 成套 标准 技术 , 并 确保 每一 组成 部分 都 具有 适当 程度 的 资本 和 劳动力 密集性 , 那就 将 促进 技术 选择 和 因地制宜 。  
99 . 技术 混合 是 将 新技术 同 传统 生产 方法 相 结合 的 一 个 很 有希望 的 办法 , 这种 办法 通常 劳动力 密集性 更高 , 更 适合于 当地 的 资源 基地 。  
技术 混合 能 帮助 增加 粮食 供应 , 满足 基本 需求 , 保持 或 增加 小规模 生产 。  
联合国 系统 各 机构 应 帮助 发展中国家 更好 地 将 技术 政策 同 就业 和 其他 社会 经济 目标 相 结合 , 建立 并 加强 国家 和 地方 的 技术 机构 。  
结合 新技术 和 传统 技术 以及 更 接 成套 技术 是 工作 和 援助 的 两 个 广泛 领域 。  
应该 鼓励 采取 措施 以 促进 妇女 获得 技能 减轻 劳动力 又 能 创造 收入 的 技术 。  
100 . 同时 , 技术 进步 和 贸易 格局 的 变化 会 造成 工人 失业 , 在 短期 内 对 个别 企业 或 生产 活动 尤其 如此 。  
此外 , 中期 的 工人 通常 容易 受到 企业 重大 技术 变革 的 影响 。 如果 他们 没有 不断 得到 重新 培训 和 更新 技术 , 这种 影响 尤其 严重 。  
如果 在 变革 过程 中 , 政府 、 雇主 和 工人 代表 进行 全面 协商 和 合作 , 那就 较易 于 促进 技术 变革 , 并 帮助 工人 调整 , 同时 使 他们 不 受到 可能 的 不利 影响 。  
政府 和 雇主 应该 同 工人 合作 , 尽可能 提前 就 新技术 对 就业 的 影 响 问题 进行 预测 并 制订 计划 。  
101 . 在 这 方面 , 需要 开发 能 刺激 创造 大量 就业 机会 的 主要 新产品 。  
研究 和 开发 工作 应该 面向 能 吸引 新 投资 和 扩大 就业 的 产品 革新 。  
102 . 自营 营业者 包括 自负盈亏 的 工人 、 非 股份 企业 的 劳动 所有者 和 合作 商业 企业 成员 。  
在 最好 的 情况 下 , 自营 营业 能使 个人 拥有 充分 的 自主权 , 并且 有机 会 发挥 潜力 , 其 努力 也 得到 报酬 。  
在 最坏 的 情况 下 , 自营 营业 只是 社会 底层 的 生存 活动 。  
第一种 类型 的 自营 营业 突出 反映 了 对待 增长 和 发展 的 一 个 以 就业 为 中心 的 方法 的 一 个 重要 方面 : 希望 的 因素 。  
此外 , 小型 企业 还 使 妇女 有机 会 当 所有者 和 从事 管理 , 这些 妇女 通常 由于 无法 得到 生产 资产 而 无法 就业 。  
小型 企业 要 发挥 其 创造 就业 的 潜力 , 就 必须 改进 生存 和 增长 的 机会 。  
必须 排除 行政 障碍 , 必须 简化 规章 和 程序 , 使 它们 不致 处于 比较 大 企业 不利 的 地位 。  
鉴于 小型 企业 通常 靠 同 大型企业 的 联系 生存 , 政府 政策 应该 排除 各种 障碍 , 促进 鼓励 和 加强 这种 联系 的 安排 。  
由于 小型 企业 有时 就业 不稳 、 劳动条件 恶劣 , 因此 需要 制订 政策 , 确保 工人 有 充分 劳动条件 、 报酬 和 社会 保护 , 同时 不使 这些 企业 因 负担 过重 而 退出 市场 。  
104 . 合作 商业 企业 能 有助于 经济 活动 , 并 能 有助于 创造 和 保证 就业 。  
储蓄 和 信贷 合作社 、 合作 银行 和 合作 保险公司 是 调动 当地 资本 和 促进 企业家 精神 的 有效 的 机构 手段 。  
其他 合作 商业 企业 可 生产商品 和 制成品 , 提供 仓库 、 处理 和 推销 服务 以及 商业 信息 、 技术 支助 、 管理 咨询 和 培训 , 以 协助 许多 中小型 企业 的 经济 生存 。  
105 . 由于 合作 企业 是 其 成员 所有 , 而 这些 成员 又 属于 当地 社区 , 因此 合作 企业 特别 有 积极性 按照 社区 利益 对 变化 中 的 商业 条件 作出 反应 。  
合作 企业 更有 可能 调整 生产 、 商业 政策 或 剩余 多少 , 而不是 裁减 员工 。  
在 一些 情况 下 , 雇员 在 适当 援助 下 可 将 陈旧 的 私营 企业 改为 有 生命力 的 合作 企业 , 或 可 鼓励 一批 失业者 利用 其 失业 福利 建立 合作 企业 。  
合作 企业 通常 同 私营 企业 保持 伙伴 关系 , 因此 还 能 帮助 开发 失业 人数 集中 的 地区 。  
因此 , 各国 政府 在 制订 和 执行 政策 时 需要 更多 地 注意 非正式 部门 。  
108 . 对 许多 发展中国家 而言 , 在 吸收 劳动力 方面 , 农业 仍然 是 主要 的 经济部 门 。  
旨在 推动 农业 生产力 和 使 作物 生产 多样化 的 努力 是 必不可少 的 , 但是 农业 为 日益 增加 的 农村 劳动力 找 工作 的 能力 是 有限 的 。  
因此 必须 推动 非 农场 的 活动 , 诸如 轻工 制造业 、 家庭 工业 和 手工业 、 农场 商品 加工 、 水产 养殖 和 渔业 以及 野生 物 养护 。  
109 . 非 农场 活动 对于 向 许多 发展中国家 迅速 增加 的 农村 劳动力 的 成员 提供 工作 方面 非常 重要 , 他们 往往 大批 迁移 到 都市 地区 寻找 工作 。  
他们 也 为 农场 和 农村 家庭 提供 生产 投入 和 消费品 。  
但是 因为 对 农村 企业 产品 的 需求 大部分 由 农场 收入 的 水平 和 分配 决定 , 因此 也 需要 有力 的 农业 业绩 , 以 提高 农村 非 农场 部门 的 就业 和 创收 能力 。  
政府 政策 和 国际 援助方 案 必须 同时 改进 农村 农场 和 非 农场 生产 , 目的 在 使 经济 活动 和 就业 更加 多样化 。  
110 . 投资 于基本 建设 对 促进 就业 和 发展 农村 地区 是 重要 的 , 特别是 在 农村 人口 庞大 的 国家 。  
投资 于 经济 和 社会 基本 建设 , 除了 促进 这些 领域 的 社会 目标 外 , 能 在 这个 进程 中 创造 、 维持 和 恢复 社区 资产 和 创造 就业 。  
应 鼓励 利用 当地 资源 的 劳力 密集 投资方 案 和 项目 , 以期 在 发展中国家 的 农村 地区 创造 就业 和 创造 耐久 资产 。  
城市 基本 建设 的 投资 应 根据 它们 的 多重 经济 和 社会 目标 进行 更 广泛 的 审查 和 评价 。  
112 . 发达 国家 和 发展中国家 都 能 通过 致力于 环境 管理 和 可 持续 发展 而 创造 就业 。  
从 短期 来看 , 在 微型 经济 一 级 , 有时候 在 环境 品质 和 就业 增长 之间 可能 顾此失彼 。  
但是 从 长远 来看 , 环境 上 无法 持续 的 经济 活动 不太 可能 生存 , 人力资源 和 环境 资源 的 有效 使用 则 能 相互 加强 。  
自然 资源 的 养护 和 管理 , 在 脆弱 的 生态系统 推动 不同 的 谋生 方式 , 以及 受到 严重 影响 和 脆弱 的 土地 和 自然 资源 的 恢复 和 再生 等 活动 , 都 应 受到 鼓励 。  
113 . 对于 越来越 多 的 发展中国家 而言 , 扩大 出口 可以 在 经济 或 长 和 创造 就业 方面 起 有力 的 作用 。  
关键 因素 是 积极 地 渗透 出口 市场 , 对外 国 投资 和 技术 的 全面 开放 , 以及 政府 在 不同 程度 上支 持 企业 以 世界性 价格 取得 进口货 、 资助 出口 和 进入 外国 市场 , 都 有助于 渗透 出口 市场 。  
许多 出口 为主 的 企业 , 除了 吸收 大量 工人 外 , 能 逐渐 转变 为 较 复杂 的 技术 密集 的 生产 方法 并 使出 口 多样化 , 在 这 一 过程 中 , 工资 和 技术 水平 都 获得 提高 。  
114 . 在 制造 部门 , 工业 改组 特别 需要 三 方 注意 , 这 是 可能 产生 劳工 替代 的 领域 。  
虽然 与其 他 衰退 中 的 企业 如 钢铁 和 造船 有关 , 但是 国防 制造业 在 今日 或许 是 工业 改组 产生 就业 影响 最 明显 的 例子 。  
生产 的 逐渐 减少 或 工厂 的 完全 关闭 可能 对 某个 地方 社区 或 区域 产生 集中 的 经济 和 就业 影响 。  
115 . 随 着 制造业 的 发展 , 服务部 门 作为 就业 来源 的 重要性 日增 。  
虽然 服务部 门象 制造业 一样 , 受到 劳动 替代 技术 改变 的 影响 , 但 许多 服务 就业 由 低薪 的 “ 低 技术 ” 工作组 成 , 这个 部门 有 创造 生产性 的 和 令人 满意 的 工作 的 大量 潜力 。  
照顾 老化 的 人口 , 人道 地 满足 无家可归者 的 需要 , 以及 教育 儿童 学习 社会 价值 , 都 不过是 必须 更 广泛 推行 的 一些个 人 和 社会服务 。  
虽然 这种 工作 不能 取代 较 传统 的 自营 营业 和 工资 就业 形式 , 但是 作为 其他 政策 行动 的 补充 , 它 是 日益 重要 的 , 值得 加强 注意 。  
体制 和政 策 挑战 是 创造 机制 , 这种 机制 鼓励 对 社会 有益 的 工作 有 更好 的 表现 , 方法 是 使 市场 的 运作 同 强调 许多 今日 的 自愿 活动 的 价值 和 动机 合并 。  
一 项 有关 的 挑战 是 纠正 这个 事实 - - 目前 妇女 从事 的 许多 工作 未 获得 承认 , 也 未 获得 报酬 、 财务 上 更加 承认 妇女 在家 庭 内外 的 多重 作用 能 改进 她们 的 地位 、 经济 独立 和 社会 待遇 。  
117 . 虽然 着重 就业 的 政策 和 发展 战略 的 中心 目的 应该 是 逐渐 创造 更多 更好 的 工作 , 但 也 不妨 注意 自愿 的 分担 工作 , 这 不应 采取 更多 非 自愿 的 非 全 时 就业 形式 , 因为 对 许多 有 职业 的 妇女 而言 是 个 特殊 问题 。  
这个 目的 是 使 那些 寻求 全 时 工作 的 备选 方法 的 男子 、 妇女 和 青年 能使 正式 就业 同 其他 活动 合并 。  
虽然 能 在 所有 社会 找到 备选 的 工作 安排 的 例子 , 但是 在 这个 方向 的 任何 加速 行动 需要 在 态度 方面 有 基础 更广 的 改变 , 以及 同时 作出 体制 安排 。  
在 工业化 国家 , 至今 几十 年 传统 的 生活 周期 包括 连续 的 教育 、 就业 和 退休 各 时期 , 现在 应 认真 考虑 和 积极 鼓励 备选 的 生活方式 , 以及 加强 活动 的 交替 。  
118 . 年轻人 、 妇女 工作者 、 长期 失业者 和 移民 工人 是 需要 额外 形式 援助 的 拥有 特殊 需要 的 一些 人群 。  
虽然 所有 这类 人 能 从 创造 就业 活动 的 大量 增加 中 受益 , 但 每组 人口 都 经历 性质 特殊 的 职业 市场 和 就业 问题 , 需要 具体 的 、 针对 目标 的 补充 援助 形式 。  
关于 处境 不利 群 组 或 脆弱 群 组 的 方案 , 除了 反映 真正 了解 每个 群 组 的 根本 问题 外 , 必须 通过 既 平等 又 有效 的 考验 。  
它们 需要 连续 监测 和 定期 评价 , 以 确保 这些 方案 照顾 到 设计 的 受益 对象 , 产生 可 持续 的 结果 。  
他们 特别容易 滥用 毒品 , 从事 犯罪 活动 和 暴力 。  
唯 有 通过 生产性 的 工作 机会 才能 帮 他们 立足于 工作 生活 中 , 以及 将来 在 社会 上 发挥 积极 和 有意 义 的 作用 。  
高 生育率 需要 在 已经 普遍 的 失业 和 就业 不足 的 情况 下 为 不断 增加 的 劳动力 创造 生产性 工作 。  
旨在 扩大 生产性 就业 和 减少 失业 的 较 一般性 的 措施 , 必须 由 特别 设计 和 针对 青年 培训 和 就业 的 方案 补充 。  
应 以 提供 基本 知识 、 技术 和 社会 技巧 、 工作 经验 和 临时 职业 的 各种 方案 协助 年轻人 。  
青年 计划 和 特殊 青年 就业 方案 的 目的 应该 是 使 年轻人 为 持久 的 就业 机会 做好 准备 或 协助 他们 自营 营业 。  
120 . 失业 青年 比例 日高 , 也 构成 长期 失业 人口 的 一部分 , 虽然 各种 工作 年龄 的 人口 都 有 长期 失业 问题 。  
陷 在 长期 失业 中 的 中年 职业 工作者 和 较老 的 工作者 , 技术 可能 逐渐 丧失 , 并 失去 人 的 尊严 。  
对 长期 失业者 的 援助 计划 应 特别 强调 再 训练 、 咨询 和 求职 等 部门 。  
121 . 移民 工人 对 移入 国 作出 了 重要 的 经济 贡献 , 他们 在 这 过程 中 通常 改善 了 自己 的 就业 和 收入 状况 。  
当 雇用 外国人 是 出于 需要 时 , 往往 对 各方 都 有益 。  
但是 国家 间 的 日益 不 平等 增加 向外 移民 的 压力 , 超过 东道国 规定 的 移入 人数 。  
需要 积极 的 合作 以 尽量 发挥 移徙 的 好处 , 以及 便利 还乡 移民 重新 纳入 社会 的 过程 。  
有 需要 在 移 出国 和 移入 国 之间 大力 加强 国际 合作 和 援助 , 这 对 双方 都 有利 。  
122 . 妇女 有 特定 需要 , 需要 目的 在 改善 其 处境 和 远 超出 创造 工作 的 就业 政策 。  
因此 必须 力求 工作 场所 、 家庭 内 和 一般 社会 上 在 态度 、 职务 和 关系 方面 的 改变 。  
在 强调 妇女 的 具体 需要 方面 , 决策者 和 公民 社会 的 各种 行动者 应 更加 强调 妇女 的 多重 作用 和 这 两者 如何 影响 其 职业 地位 以及 如何 受到 其 职业 地位 的 影响 。  
态度 、 基于 性别 的 分工 和 体制 支助 系统 必须 跟着 改变 。  
123 . 对 一般 劳动力 而言 , 特别是 对 有 特殊 需要 的 群 组 而言 , 必须 努力 使 劳动 供需 配合 得 较好 , 以及 帮助 工人 适应 不断 改变 的 劳动 市场状况 。  
及时 提供 关于 就业 机会 的 有关 的 、 可靠 的 资料 , 可 协助 个别 工人 更加 确定 求职 方向 及 促进 整个 经济 的 劳工 运动 模式 更 一致 。  
公共 就业 服务 除了 为 失业者 找 工作 的 传统 任务 外 , 可 帮助 提高 求职者 适于 雇用 的 技术 水平 , 拟订 、 运作 和 评价 特别 就业 方案 , 以及 管理 工人 的 调动 和 调迁 计划 。  
国际 社会 、 特别是 联合国 系统 的 有关 组织 , 能 帮助 加强 许多 发展中国家 本国 的 行政 机构 和 过渡时期 经济 体 收集 和 有效 地利 用 劳动 市场 资讯 的 能力 。  
可以 加强 公共 就业 服务部 门 , 使 它们 能 在 协助 工作者 适应 变化 职业 市场 方面 发挥 较 直接 的 作用 。  
在 同 雇主 和 工作者 组织 协商 方面 , 公共 就业 服务部 门 也 可以 协调 辅助性 职务 , 诸如 失业 保险 、 职业 咨询 、 培训 、 求职 和 安插 。  
124 . 面向 就业 的 发展 办法 并不 意味 创造 或 容忍 任何 类型 的 工作 。  
它 需要 改进 现有 工作 和 新 工作 的 品质 。  
技术 进步 消除 了 许多 危险 、 艰苦 或 不 愉快 的 工作 。  
然而 还有 更加 进步 的 大量 余地 。  
下面 的 事实 说明 更多 工作 和 较好 工作 之间 的 二 分 对立 : 虽然 今日 世界 各地 有 更多 妇女 就业 , 但 其中 大部分 仍 集中 于 低薪 、 低 技术 的 工作 , 这类 工作 很少 或 根本 没有 提升 的 可能性 。  
目标 应该 是 创造 更多 、 更好 、 添加 价值 的 工作 , 提供 有资格 的 人 来 担任 这种 工作 , 并 使 合适 的 工作 和 合格 的 工作者 配合 。  
125 . 大体上 就业 质量 涉及 工作 的 内容 和 方法 ; 所得到 的 收入 ; 工作 条件 包括 安全 和 合乎 保健 的 作 法 ; 就业 条件 , 包括 工作 保障 ; 机会 和 待遇 的 平等 ; 以及 雇主 - - 雇员 关系 的 性质 。  
质量 较高 的 就业 增加 干劲 和 生产力 , 导致 较高 质量 的 工作 。  
因此 可以 看出 高质量 的 工作 对 工作者 和 雇主 都 好 。  
126 . 改进 工作 质量 , 就 象 增加 工作 数量 , 是 公共 当局 和 民主 代 议 机构 和 团体 ( 包括 雇主 和 职工 组织 ) 之间 进行 社会 对话 的 重要 领域 。  
因此 , 以 结社 自由 和 集体 谈判 权利 为 基础 的 健全 的 工业 关系 制度 应 受 重视 。  
总 的 来说 , 只有 维护 工作者 的 基本 权利 的 就业 应 加以 推动 。  
必须 提高 未 达到 最低 限度 标准 的 就业 。  
各国 政府 应 更 严格 地 遵守 它们 在 人权 领域 批准 的 标准 方面 的 义务 。  
雇主 和 雇工 组织 、 非 政府 组织 以及 人权 和 社区 团体 都 应 在 设法 加强 保护 劳动 儿童 和 逐渐 废除 童工 方面 发挥 积极 作用 。  
128 . 还 应 尊重 和 保护 移民 工人 的 权利 。  
国际 劳工组织 远在 1949年 就 通过 《 移民 就业 公约 》 , 并 在 1975年 以 《 移徙 工人 公约 》 加以 补充 。  
各国 政府 应 批准 与 移民 工人 有关 的 现有 文书 , 并 努力 执行 其 规定 。  
它们 在 财力 上 无法 负担 遵守 许多 条例 ; 然而 事实 是 , 在 很大 程度 上 , 它们 在 法律 外 运作 加深 其 存在 的 不确定 。  
因此 目标 应该 是 将 基本 的 劳动 标准 和 社会 保护 形式 逐渐 扩大 到 非正式 部门 , 但 不能 抹杀 其 雇用 人 的 能力 。  
在 优先 保护 领域 , 诸如 职业 安全 和 保健 , 应 向 非正式 部门 企业 和 雇工 提供 关于 如何 减少 危险 ( 常常 是 通过 采用 简单 而 不 昂贵 的 措施 ) 的 资料 和 指导 。  
130 . 如果 主要 的 政策 目标 是 逐渐 改进 全盘 就业 质量 , 以及 使 雇工 能 从 低 生产力 、 没有 前途 的 工作 转到 质量 较好 的 工作 , 就 必须 提高 许多 国家 大部分 劳动 人口 的 教育 和 技术 水平 。  
明确 的 教育 优先 事项 和 大量 投资 于 适当 的 教育 和 训练 制度 , 能 提高 劳动力 的 素质 及 增加 其 保有 较好 工作 的 机会 。  
经验 已 显示 特别是 推动 高质量 的 普及 小学 教育 的 价值 。  
例如 在 东亚 , 人人 享有 基本 教育 和 普遍 接受 中等教育 和 高等 教育 为 共同 成长 和 大量 促进 向上 移动 提供 基础 。  
但是 据 估计 , 全球 至少 13 000万 学龄儿童 未 在 小学 注册 入学 , 到 2000年 , 人数 可能 增加 到 16 200万 人 。  
131 . 因此 必须 查明 和 消除 基于 性别 、 收入 、 居住 地 及 族裔 或 文化 差异 造成 教育 机会 不 平等 的 因素 。  
改进 基本 的 就业 文化 程度 仍然 必须 高度 优先 。  
与此同时 , 许多 技术 的 逐渐 过时 和 对 较新 技术 的 需求 日增 , 需要 在教 育 和 工作 世界 间 建立 有效 的 联系 , 以及 安排 继续 学习 。  
有 需要 在 公共 部门 机构 、 私人 营利 机构 、 私人 非 营利 机构 与 合作社 之间 发展 较 有效 的 合作 形式 , 以期 一方面 在教 育 和 训练 另一方面 在 就业 和 工作 生活 之间 , 建立 较好 的 桥梁 。  
132 . 扎实 的 一般 教育 为 取得 专业 技术 以及 为 较 迅速 地 更新 、 调整 和 改变 这种 技术 提供 良好 的 基础 。  
训练 方案 必须 更能 响应 改变 中 的 职业 市场 , 也 必须 确保 获得 训练 的 机会均等 。  
特别 需要 训练 长期 失业者 , 以便 利他 们 重新 被 生产性 职业 吸收 。  
训练 政策 应 提供 奖励 , 让 企业 在 连续 的 基础 上 提供 - - 工人 获得 - - 培训 , 以 作为 照改 变 中 的 技术 和 技巧 需要 调整 进程 的 一部分 。  
设计 良好 的 和 可 调整 的 职业 训练 和 学徒 方案 十分 重要 , 应 通过 技术 援助方 案 , 包括 联合国 系统 的 方案 , 加以 鼓励 和 支持 。  
133 . 需要 实际 措施 来 改进 劳动 市场 有效率 与 非 歧视 的 运作 。  
各国 政府 连同 雇主 和 雇工 组织 , 应 更 广泛 地 推行 、 帮助 执行 和 监测 积极 的 劳动 市场 政策 的 结果 。  
135 . 我们 承认 社会 融合 的 概念 既 复杂 又 具有 潜在 的 欺骗性 。  
个人 不是 孤立 的 , 而 属于 各个 社会 网络 。  
并不是 所有 的 融合 都 具有 同样 的 价值 , 某些 融合 显然 是 不合时宜 , 例如 分等级 融合 和 强迫 融合 。  
不能不 惜 一切 代价 地 追求 社会 融合 的 目标 , 而 只能 在 符合 某些 基本 人类 价值 的 条件 下 追求 之 。  
保护 土著 和 部落 文化 及 生活方式 的 完整性 是 一 个 重要 的 目标 。  
为此 , 必须 让 这些 人民 的 合法 代表 充分 参与制 定影 响 其 生活 的 经济 和 社会 政策 过程 。  
136 . 我们 认为 社会 融合 的 目标 不是 要 消除 分歧 , 而是 能够 使 不同 的 群体 在 我们 各自 国境 内 和 在 “ 地球 村 ” 的 更 广泛 环境 内 以 富有 成效 与 合作 的 多样性 生活 在 一起 。  
一 个 融合 了 的 社会 应 能够 在 共同 具有 的 基本 价值观 和 共同 利益 构架 内 求同存异 。  
因此 , 我们 努力 促进 一 种 符合 人人 得到 公正 的 对待 以及 各 群体 和 各国 间 和谐 相处 的 发展 模式 。  
137 . 我们 也 承认 这种 和谐 必须 永远 小心翼翼 地 维持 。  
我们 已经 目睹 并 甚至 经历 了 两极分化 和 分裂 的 影响 , 目睹 并 经历 了 种种 暴力 现象 以及 偶 而 出现 的 整个 社会 崩溃 背景 。  
138 . 一 个 具有 活力 的 社会 必须 在 共同 价值 基础 构架 内 包容 各种 不同 的 利益 和 文化 。  
这些 文书 所 传递 的 最 重要 信息 是 相信 容忍 多样性 可以 最好 地 促进 团结 , 不同 观点 应 与 社会 占 主导 地位 的 价值观 自由 共存 并 相信 “ 人人 共享 的 社会 ” 应 能够 适应 其 不同 构成 群体 的 需要 。  
为 在 共同 价值 构架 内 保护 多样性 , 应 采取 三 种 措施 :  
( c ) 在 民治 社会 领域 , 促进 一 种 有助于 各 组织 提倡 一系列 民治 目标 的 气氛 , 并 协助 公民 个人 处理 好 与 政府 和 市场 的 相互 关系 。  
140 . 如果 国家 机构 失去 了 维护 所有 公民 ( 无论 其 种族 , 信念 或 信仰 如何 ) 的 利益 的 能力 , 就 会 促使 社会 走向 解体 有时 会 导致 集团 暴力 和 内乱 。  
这种 冲突 对 发展 显然 会 产生 不利 影响 , 包括 国内 流离失所 人士 和 难民 的 人数 迅速 增加 的 问题 。  
解决 冲突 必须 包括 注意 重建 的 社会 方面 , 包括 鼓励 能使 先前 敌对 的 群体 之间 恢复 和解 的 进程 和 机制 。  
国际 社会 提供 支助 通盘 解决 社会 冲突 以及 防止 其 再次 发生 是 至关重要 的 。  
142 . 当 涉及 基本 经济 利益 时 , 当 为 获得 土地 和 其他 资源 、 工作 、 公共 服务 和 福利 方面 存在 激烈 竞争 时 , 社会 敌对 情绪 和 相应 产生 的 歧视 就 容易 变得 非常 强烈 。  
在 取得 成就 期间 , 如果 不同 群体 的 财富 差距 明显 , 冲突 也 可能 加重 。  
在 公共 部门 中止 制度化 的 歧视 应 是 一 个 具有 现实 意义 的 目标 , 必须 成为 政策 的 优先 事项 。  
必须 通过 适当 立法 反对 歧视 。  
在 公共 机构 的 行政法 规 和 法令 中坚 持 强调 不 歧视 是 各国 政府 可以 采取 的 另 一 项 措施 。  
如果 所有 公共 机构 都 树立 良好 榜样 , 这 一点 就 可得到 加强 。  
考虑 到 长期 以来 对 妇女 的 歧视 是 建立 在 传统上 处于 从属 于 男子 的 地位 , 必须 特别 努力 制订 政策 以 结束 在 就业 、 教育 和 担任 公职 以及 其他 领域 的 歧视性 做法 。  
公民 和政 治 权利 的 概念 已 被 证明 可以 强有力 地 为 受 歧视 的 个人 和群 体 提供 纠正 不公平 现象 并 促进 社会 融合 的 手段 。  
政府 可 促进 这 一 进程 , 办法 是 明确 说明 所有 公民 可 期望 享有 的 权利 并 确保 人人 都 可以 利用 法律 制度 作为 这些 权利 受到 限制 的 补救 办法 。  
在 暴力 和 长期 冲突 之后 , 国际 社会 应 协助 有关 国家 和 社区 实现 各 群体 之间 的 和解 , 重建 被 破坏 了 的 社会 机构 , 并 使 流离失所者 重返 社会 以及 重新 建立 法制 并 尊重 人权 。  
有必要 在 广泛 的 战线 努力 促进 人人 机会 平等 , 特别是 在教 育 和 就业 方面 的 机会 。  
有必要 确保 这种 努力 不会 引起 一 种 “ 反向 ” 歧视 的 感觉 。  
应 制订 地方 和 国家 两 级 仲裁 与 和解 的 程序 。  
有必要 系统 地 评价 促进 机会 平等 方案 以及 这些 方案 的 效果 , 也 有必要 系统 地 交流 国家 经验 , 尤其是 在 区域 一 级 。  
144 . 回顾 早些 时候 对 贫穷 和 就业 问题 的 分析 和 建议 , 显而易见 , 一旦 扩大 了 经济 规模 和 就业 领域 就 很 容易 促进 机会 平等 , 因为 前者 本身 已经 被 确定 为 是 重要 的 社会 目标 。  
得到 教育 的 机会 以及 教育 的 质量 对 以后 的 人生 机遇 很有 影响 。  
对 青年人 的 教育 和 培训 为 他们 今后 应付 他们 的 世界 和 未来 , 包括 其 专业 生命 作 了 准备 。  
147 . 人人 具有 接受 基础 教育 的 机会 , 对于 促进 社会 的 共同 价值观 也 是 十分 重要 的 , 并 为 进入 就业 、 寻求 接受 正规 中等 和 高等 教育 机会 以及 积极 参与 民治 社会 等 提供 了 一 个 共同 的 起点 。  
使女 孩 完成 教育 具有 特别 重要 的 意义 。  
学校 中 女孩 入学率 增加 , 不仅仅是 为了 提高 妇女 地位 而且 可 使 社会 获得 巨大 的 长期 收益 。  
应 把 教育 看成 是 反对 歧视 的 一 个 有力 工具 。  
教育 政策 必须 寻求 在 以下 两 方面 的 适当 平衡 , 即 促进 社会 赖以 建立 的 共同 价值观 与 保持 区域 、 文化 、 语言 或 宗教 之间 的 平衡 、 以及 教育 内容 及 教学 方向 之间 的 平衡 。  
149 . 如何 最 有效 地 分配 资源 以 满足 不同 人 的 需要 也 取决于 提供 资源 的 总体 水平 。  
通过 公共 措施 实现 社会 平等 的 最 有效 促进 办法 是 当 资源 比较 容易 获得 时 普遍 提供 , 而 当 资源 特别 稀少 时有 针对性 地 提供 。  
一 种 实际 的 办法 是 着重 注意 满足 社会 广大 各 阶层 需要 的 政策 措施 , 并 采取 针对 具有 具体 困难 群体 的 方案 措施 来 加以 配合 。  
这样 , 可 便利 通过 执行 普遍性 政策 获得 现有 的 各种 机会 。  
150 . 为了 动员 各项 努力 并 调集 资源 以 执行 政策 和 方案 , 必须 得到 各 既得利益 集团 或 社会 团结 概念 的 强有力 支持 。  
从 定义 上 说 , 处境 不利 群体 或 处于 边缘 状态 群体 没有 能力 促进 自己 的 福利 , 因此 他们 必须 呼吁 社会 支持 并 强调 共同 利益 。  
151 . 公众 往往 大力支持 某些 方案 , 这些 方案 可能 照顾 到 的 受益 群体 在 任何 时候 总是 大于 实际 受益 的 群体 。  
这 一 类 别 主要 包括 失业 福利 和 残疾 福利 。  
152 . 从 社会 融合 的 角度 看 , 激发 共同 利益 意识 和 普遍 提供 某些 服务 是 十分 重要 的 。  
在 质量 具有 特别 重要性 的 领域 - - 教育 就是 特别 显著 的 例子 - - 那些 不 为 富裕 阶层 服务 但 主要 为 不太 富裕 阶层 服务 的 公共 体制 往往 质量 较差 。  
这种 体制 往往 会使 它们 所 力图 纠正 的 分化 长期 持续 下去 。 中产阶级 自动 不 使用 公共 服务 可能 与其 具有 获得 公共 服务 特殊 机会 一样 成为 严重 的 问题 。  
为 处境 不利 群体 设计 的 政策 应 能 确保 和 保留 与其 需要 相 辅 的 公众 支助 。  
153 . 在 制订 社会 政策 时 一直 强调 的 一 个 重要 原则 是 着重 点 应 放 在 特殊 需要 上 , 而不是 放 在 问题 上 。  
采取 强调 需要 的 积极 态度 , 而不是 采取 强调 问题 的 消极 态度 符合 社会 能够 化解 分歧 的 精神 ; 从 长远 观点 看 , 这样 做 也 有 可能 动员 和 维持 公众 支助 。  
154 . 各种 需要 随时 发生 变化 , 因此 , 各 机构 和 公共 政策 必须 能够 适应 和 调整 , 最好 能够 预见 这些 变化 。  
然而 , 也 有 某些 群体 , 例如 老龄 人 和 残疾人 群体 , 其 需要 已 得到 广泛 接受 :  
残疾人 政策 必须 着眼 于 残疾人 的 能力 , 而不是 其 残疾 ; 着眼 于他 们 对 社会 作出 的 贡献 , 而不是 对 社会 提出 的 要求 ; 着眼 于他 们 作为 公民 的 尊严 和 权利 , 而不是 作为 慈善 或 福利 事业 的 目标 。  
156 . 对 人们 可以 自由 移民 寻求 更 美好 生活 , 以及 人们 有权 跨越 国境 在 其它 国家 定居 的 概念 , 各个 时期 以及 各个 地方 的 看法 均有 不同 。  
如今 移民 是 大规模 的 , 而且 在 不远 的 将来 不可能 消失 ; 移民 的 人数 很 可能 会 增加 。  
157 . 社会 容纳 移民 的 能力 各有 不同 。  
政府 采取 有 目标 的 措施 以及 这些 措施 为 民治 社会 体制 的 努力 所作 出 的 榜样 可以 有助于 形成 对 移民 的 积极 态度 。  
保护 移民 以及 促进 为 移民 创造 体面 条件 的 政策 可以 推动 移民 对 东道国 社会 作出 贡献 , 并 有助于 保持 社会 安定 。  
移民 一旦 被 接纳 , 就 有权 受到 东道国 社会 法律 的 全面 保护 。  
158 . 移民 的 子女 和 第二代 移民 往往 面临 特别 困难 的 局面 。  
他们 已经 具有 与 当地 同龄人 一样 的 期望 , 不容 易 接受 其 移民 父母 的 价值观 , 或 不愿 意 忍受 其 父母 所 面临 的 艰苦 条件 , 而且 他们 往往 终身 面临 着 被 人 当作 外人 的 歧视 。  
为 这些 年轻人 作 好 就业 的 准备 以及 打破 敌对 和 排外 的 障碍 是 政府 改善 移民 和 东道国 人民 之间 关系 , 并 从 更 广泛 的 意义 上 促进 社会 凝聚力 所作 努力 的 两 个 主要 方面 。  
159 . 最近 几 年 , 由于 民族主义 、 种族 和 社区 间 紧张 局势 加剧 , 以及 在 越来越 多 的 国家 出现 社会 解体 , 国际 移民 问题 大幅度 增多 , 移民 数目 从 1970年 的 250万 增加 到 1993年 的 1800万 。  
现在 比 过去 任何 时候 都 更加 需要 为 移民 提供 避难所 并 保护 移民 , 但是 , 接纳 国 的 收容 能力 的 局限性 意味着 迫切 需要 找出 新 的 解决 办法 。  
国际 社会 不仅 必须 确保 保护 难民 , 而且 必须 扩大 和 改进 促进 难民 原籍 国 重建 社会 和 社会 和解 的 努力 , 使 他们 安全 和 自愿 地 返回 家园 , 并 在 这 一 进程 中 帮助 他们 。  
在 国家 和 国际 两 级 也 迫切 需要 改进 机制 以 发现 社会 冲突 , 并 在 社会 冲突 变得 激烈 并 造成 难民 新浪 潮 之前 解决 这些 社会 冲突 。  
这 可以 有 许多 形式 ; 权力 下放 和 权力 分散 ; 促进 基层 和 非 政府 组织 ; 直接 参与 ; 公共 当局 和 私营 公司 部门 之间 新型 伙伴 关系 , 包括 新型 的 私营化 。  
161 . 许多 现象 表明 人们 希望 改变 公共 机构 的 管理 以及 政府 对 公民 需要 作出 回应 的 方式 。  
这种 变革 应 建立 在 政府 在 过去 所作 的 有效 工作 基础 上 , 改变 被 事实 证明 无效 的 做法 , 放弃 那些 被 时代 认为 过时 的 做法 。  
必须 更为 关注 提供 的 服务 应 达到 的 最佳 程度 以及 如何 使 这些 服务 与 相应 的 行政 与 司法 实体 相 配合 。  
程度 适当 与否 取决于 是否 将 重点 放 在 效率 、 负责任 的 态度 或 质量 上 , 不同 的 服务 的 最佳 程度 也 有所不同 。  
经验 证明 解决 问题 并不 容易 , 但 某些 改革 显然 比 其它 做法 更 有效 , 这些 经验 可以 在 各国 , 尤其是 各地方 当局 广泛 推广 。  
提供 何种 服务 以及 如何 提供 不应 主要 取决于 制度化 的 利益 集团 , 这些 集团 可 通过 正式 咨询 渠道 或 通过 其它 网络 获得 政府 服务 的 特权 。  
后者 的 特点 是 其 往往 具有 自愿 性质 和 具有 共同 利益 。  
165 . 在 工业化 国家 , 许多 传统上 由 家庭 成员 , 特别是 妇女 , 亲属 组织 或 社区 承担 的 职能 已 被 逐渐 地 组织 起来 并 实现 了 专业化 , 现在 则 由 公共 或 赢利性 和 非赢利性 的 私营 组织 承担 。  
在 最近 几 年 , 在 如何 分配 履行 社会 职责 的 责任 方面 人们 的 注意力 转移 到 民治 机构 、 社区 和 个人 三 者 的 作用 上 。  
迅速 的 变化 - - 例如 其 象征 - - 都市化 和 国内 移民 的 速度 - - 与 资源 增长 之间 的 关系 , 使得 广泛 采取 工业化 国家 在早 些 时候 所找 到 的 解决 办法 是 不切实际 的 。  
这 自然而然 使 人们 着重 注意 有必要 把 机构 的 发展 强调 为 在 急速 变革 的 社会 中 保持 社会 凝聚力 广泛 努力 的 一部分 。  
166 . 民治 社会 的 机构 可以 在 个人 、 直系亲属 与 政府 或 私营 组织 商业部 门 之间 进行 调解 方面 发挥 日益 重要 的 作用 。  
十分 重要 的 是 , 政府 , 特别是 各地方 当局 通过 这种 网络 鼓励 开展 自助性 活动 , 这样 可以 相互 提供 支援 , 也 是 把 政府 的 有限 资源 与 社区 资源 结合 起来 的 方式 。  
鉴于 资源 稀少 , 政府 行动 的 一 个 优先 事项 是 支助 发展 那些 有 可能 动员 有关 民众 以 自助性 组织 , 这些 组织 可 提供 服务 , 并 与 政府 一道 改善 公共 服务 。  
政府 在建 立 可以 使 这类 机构 和 主动 行动 繁荣 发展 的 适当 气候 方面 发挥 指导性 作用 。  
为此 , 政府 可以 颂 布 法令 、 审查 和 简化 有 可能 压制 各种 机会 的 行政 作 法 , 并 通过 具体 方案 深入 支助 广泛 的 公民 的 和 基层组织 。  
活动 已 扩大 到 许多 领域 , 包括 越来越 多 的 社会服务 领域 。  
167 . 如同 《 宣言 》 草案 和 《 行动 纲领 》 草案 所 强调 的 那样 , 社会 发展 和 社会 进步 需要 各界人士 的 参与 和 交流 。  
《 行动 纲领 》 草案 的 前 四 章 列举 了 一系列 各国 政府 和 其他 关键 方面 在 不同 层次 可以 采取 的 政策 和 行动 , 以求 消除 贫穷 , 创造 更多 更好 的 就业 机会 和 增强 社会 融合 。  
在 推动 社会 进步 的 整体 努力 中 , 关键 一 环 是 所有 重要 方面 共同 承诺 尊重 各项 原则 , 承担 责任 , 并 采取 行动 维护 和 加强 大众 的 共同 利益 和 福利 。  
正 因为 如此 , 《 行动 纲领 》 多次 提到 体制 发展 问题 。  
在 全球 范围 内 开展 这 一 宏大 事业 , 其 基础 必须 是 各国 之内 及 之间 各方 各界 增强 互助 精神 。  
168 . 公平 和 互助 表明 , 从 最弱 , 最 贫穷 或 最 无 依靠者 起 , 社会 所有 成员 都 享有 其 基本 权利 。  
无论 任何 情况 , 最 基本 的 人权 必须 得到 保障 。  
这些 不能 都 同时 得到 解决 。 因此 要 借助 一 种 民主 进程 。 各方 商 订 一系列 共同 享有 的 基本 价值 , 为 确立 其 满足 有助于 共同 福利 的 各种 需求 和 利益 提供 基础 。  
只有 通过 各 关键 方面 ( 包括 人民 自己 ) 在 国家 和 国际 一 级 开展 持续 对话 , 才能 在 不断 变化 的 情况 下 确定 共同 目标 , 并 在 必要 时 加以 修正 。  
此外 , 协商 进程 是 就 各种 实施 条件 达成 一致 的 最佳 途径 。  
169 . 在 国家 一 级 建立 互助 基础 的 起始 点 是 要有 良好 的 政府 。  
在 促成 一 种 尊重 权利 , 利益 相互 调解 , 需求 得到 满足 和 责任 得到 分担 的 环境 过程 中 , 国家 发挥 着 关键 作用 。  
以上 每项 活动 对于 三 个 核心 领域 的 进展 都 十分 关键 , 但是 政府 的 承诺 和 发挥 促进 作用 要比 某 特定 方面 的 政策性 行动 和 体制 建立 更为 重要 。  
对此 有所 显示 的 还 不仅 是 制定 和 执行 各种 方案 和 项目 , 而且 是 建立 一 种 能力 , 监测 和 评价 实现 既定 目标 和 目的 方面 所 取得 的 进展 。  
171 . 在 健康 上进 的 环境 中 , 私营 部门 在 创办 企业 , 创造 财富 和 就业 机会 方面 发挥 重大 作用 。  
他们 发挥 经济 作用 和 关键 的 社会 作用 。  
172 . 第一 至 第四部分 通篇 强调 了 公民 社会 各方 各界 在 推动 社会 进步 和 实现 社会 目标 方面 必须 发挥 的 重大 作用 。  
在 维持 其 成员 的 权利 和 利益 方面 , 这些 组织 保护 了 弱者 , 并 改善 了 人 的 境况 。  
工会 还 对 社会 一体化 进程 作出 了 贡献 , 而且 如同 雇主 一样 有 责任 确立 一 种 服务 道德 和 共同 利益 。  
174 . 社区 团体 有 各种 形式 , 从小 本 经营者 组织 和 城市 社区 开发 组织 到 人权 组织 形式 不等 。  
其 具体 利益 和 任务 不尽 相同 , 但 其 在 增加 人民 的 认识 , 正确 确定 具体 社会 问题 的 真正 性质 以及 帮助 作出 反映 , 解决 有关 社区 突出 问题 方面 , 在 政府 和 基层 之间 发挥 着 关键 的 桥梁 作用 。  
其 各种 工作 包括 , 改进 机遇 , 让人 民 更 容易 地 获得 土地 、 信贷 、 市场 、 灌溉 系统 、 基础 教育 , 初级 保健 和 低价 住宅 , 让人 民 更多 地参 与 规划 和 执行 救济 和 保存 工作 , 并 保护 童工 和 其他 无依无靠 的 团体 。  
175 . 非 政府 组织 在 协助 社区 组织 和 帮助 酝酿 和 支持 地方 倡议 方面 可 发挥 重要 作用 。  
常常 可请 非 政府 组织 设计 和 向 地方 社区 提供 服务 。  
新闻界 有 责任 提请 人们 注意 社会 不公 正 现象 和 悲惨 现象 的 原因 , 表现 形式 和 可能 解决 的 办法 。  
177 . 政府 与 公民 社会 主要 各方 之间 在 所有 层次 方面 进行 合作 , 以及 公民 社会 各 主要 方面 和 各 机构 之间 的 合作 正是 全球 社会 发展 战略 的 中心点 , 而且 可以说是 社会 进步 的 基础 。  
是否 能 实现 首脑 会议 上 的 各种 愿望 并且 持续 落实 其 各项 目标 将 取决于 世界 各地 人民 在 各自 社区 之内 的 充分 参与 和 积极 努力 。  
因此 , 需要 各方 各界 特别 支持 在 地方 一 级 、 国家 一 级 和 国际 一 级 上 制定 教育 计划 , 使 人们 拥有 积极 参加 实现 首脑 会议 各项 愿望 和 目标 所需 的 知识 、 技能 和 态度 。  
在 合作 难以 实现 之 时 , 应 推动 运用 调解 , 仲裁 和 其他 双方 均能 接受 的 冲突 解决 形式 。  
遵照 互助 原则 拟写 的 社会 进步 宪章 将 包括 经 详细 拟订 而且 得到 普遍 接受 的 冲突 和 问题 解决 程序 。  
179 . 签署 一 项 全球 社会 发展 契约 还 将要 求人 们 加强 国际 合作 和 支持 , 呼吁 联合国 及 联合国 系统 作出 重大 的 统一 的 努力 。  
第一 至 四 部分 列举 了 联合国 及其 各 专门机构 可以 发挥 更 积极 作用 的 数不胜数 的 领域 。  
这些 领域 包括 , 消除 所有 形式 的 歧视 , 研究 贫穷 的 原因 和解 决 办法 , 提供 紧急 救援 , 加强 技术 体制 和政 策 , 加强 教育 和 培训 方案 , 让 工人 获得 更多 的 职业 信息 , 并且 推动 批准 和 更 充分 地 落实 保障 人权 的 国际 各项 文书 。  
但是 , 除 个别 联合国 方案 和 个人 在 这些 和 其他 有关 社会 发展 领域 里 可 发挥 作用 之外 , 还有 必要 在 全 系统 作出 更多 统一 的 努力 , 并且 更 大张旗鼓 地处 理 社会 问题 。  
有关 这 三 个 核心 问题 , 报告 表明 经济 和 社会 力量 和 相关 政策 制定 工作 之间 的 相互 关系 十分 紧密 。  
只有 在 公平 有效 的 经济 政策 配合 情况 下 , 社会 目标 才 会 实现 。  
181 . 为 显示 社会 进步 已 作为 优先 中心 , 为 实现 社会 问题 首脑 会议 所设 与 三 个 核心 问题 有关 的 各项 目标 , 各国 政府 应 详细 拟订 国家 社会 进步 战略 。  
各国 通常 为 住房 、 教育 、 保健 和 社会 保障 等 特定 部门 制度 战略 , 或是 为 有 具体 需求 的 团体 , 如 失业 青年 等 制订 战略 。  
不过 , 实现 这 三 个 核心 问题 所订 目标 所需 的 政策 和 行动 都是 , 而且 应该 是 极为 多种多样 的 。  
某些 问题 需要 采取 跨 部门 或是 全球性 的 行动 。  
社会 发展 政策 涉及 经济 、 财政 、 法律 、 体制 和 文化 问题 。  
182 . 根据 《 宣言 》 草案 和 《 行动 纲领 》 草案 中 的 政策 和 指导 方针 , 每个 国家 将 制订 优先次序 以及 , 预期 在 社会 上 产生 重大 影响 的 政策 和 措施 。  
展望 中 的 社会 进步 战略 将 不同 于 传统 的 社会 规划 , 因为 它 范围 更广 , 但 同时 不会 忽略 对 具体 社会 目标 的 注重 。  
战略 的 范畴 将 包括 经济 、 社会 、 政治 和 文化 问题 和 措施 以及 体制 、 财政 和 法律 问题 和 措施 。  
183 . 在 国家 战略 中 , 需要 在 国家 、 地区 、 地方 等 各个 级别 拟订 和 落实 具体 方案 。  
国家 和 地区 当局 的 责任 是 提供 各种各样 的 选择 方案 、 服务 和 便利 条件 , 以便 满足 社区 和 家庭 各种各样 的 需求 , 同时 地方 和 社区 机构 可以 协助 在 地方 一 级 制订 更 具体 的 优先次序 。  
184 . 全国 社会 进步 战略 还 应 包括 全国性 目标 , 时间 限制 , 适当 时 列举 全部 费用 , 以及 审议 和 修正 的 机制 。  
《 宣言 》 草案 和 《 行动 纲领 》 草案 建议 制订 具体 目标 , 消除 赤贫 , 消除 所有 形式 的 歧视 , 减少 机遇 、 机会 和 司法 方面 不 平等 的 现象 。  
制订 目标 是 一 种 有益 的 手段 , 可 有助于 更为 具体 地 找出 问题 , 动员 解决 问题 所需 的 能源 和 资源 , 使 政府 政策 更为 透明 , 并 确保 各负 其责 。  
186 . 推动 政策 的 协调 统一 有 许多 可能性 , 其中 包括 成立 各部 之间 的 委员会 , 或是 成立 附属 于总统 和 总理 办公室 的 规划 单位 。  
现在 急需 在 各地区 和 当地 一 级 的 政府 和 公共 机关 中 从 职能 上 划分 责任 , 但是 工作 的 一体化 不应 产生 “ 非 专业化 ” 现象 和 职能 的 混淆 。  
权力 下放 的 管理 和 地方政府 可起 关键 作用 , 有助于 实施 包括 一 种 整体 政策 在内 的 跨 部门 战略 , 并 协助 社区 , 特别是 未得到 充分 服务 的 人口 发挥 参与性 作用 。  
187 . 在此 , 成功 的 关键 是 , 融入 了 职责 不同 的 个人 与 各部门 或 办事处 之间 的 关系 的 行政 和 体制 文化 。  
与此同时 , 负责 “ 社会 问题 ” 的 各部 和 下属 部门 的 地位 一般 都 需要 提高 , 并 纳入 发展 和 结构 调整 决策 的 整体 进程 之中 。  
在此 方面 , 在 人们 对 各种 职能 的 看法 , 某 特定 社会 的 价值观 以及 社会 解决 社会 问题 的 能力 之间 有着 一 种 强大 的 文化 联系 。  
188 . 对 全国 社会 进步 战略 的 总体 监测 , 以及 在 更大 范畴 内 对 作为 社会 问题 首脑 会议 成果 的 各项 目标 、 目的 和 建议 实施 情况 进行 整体 监测 等 工作 , 主要 应 在 国家 一 级 完成 。  
监测 的 结果 将 给 国家 对 社会 问题 进行 的 辩论 带来 重要 贡献 , 并 将 增强 国家 一 级 各方 各界 有效 并 负责 地参 与 社会 发展 进程 的 能力 。  
公共 当局 就 《 哥本哈根 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 实施 工作 安排 的 公开 讨论 应 促进 政界 , 知识分子 和 专业 人员 一 级 的 意见 交流 。  
下文 谈到 了 有关 此类 国际 经验 交流 的 安排 。  
189 . 首脑 会议 的 一 个 重要 目标 是 确认 各个 层次 和 许多 各个 参与者 的 国际 合作 对 社会 进步 的 贡献 。  
190 . 各国 政府 间 的 合作 对于 处理 跨国界 的 社会 问题 日显 重要 。  
在 某些 情况 下 双边 安排 也许 是 足够 的 , 但是 还 需要 鼓励 采取 区域 和 多边 的 方式 , 以便 所有 国家 在 直接 和 间接 影响 它们 的 决定 中 有 发言权 。  
191 . 近 几十 年 来世界 各地 出现 的 区域 和 分区 集团 开始 时 作为 政治 、 文化 或 防卫 的 安排 或 出于 扩大 贸易 的 目的 , 现在 正 为 社会 领域 的 合作 提供 进一步 的 机会 。  
请 这些 组织 成员 探索 加深 社会 问题 合作 的 新 的 可能性 , 以便 支持 和 补充 安全 和 经济 领域 的 合作 。  
捐赠国 政府 机构 和 发展中国家 在 社会 领域 旨在 向 最 贫困者 提供 援助 服务 的 双边 合作 也 是 极其 重要 的 。  
因此 , 需要 把 更多 的 资源 用于 社会 发展 的 目的 。  
为了 便利 这项 转变 并 提高 援助 效率 , 发展中国家 和 捐赠国 机构 都 需要 修改 它们 的 援助方式 和 程序 。  
193 . 在 发展中国家 需要 设立 评价 国家 一 级 总体 援助 需要 的 协商 机制 , 较多 地 注意 使 合作 更加 协调 的 方式 , 这种 协商 机制 还 能 专门 用 作 社会 领域 合作 活动 的 交流 中心 。  
195 . 捐赠国 政府 的 发展 合作 机构 应 努力 同 发展中国家 包括 社会 福利 部门 在内 的 所有 有关 部门 连同 他们 的 省级 和 地方 部门 建立 密切 的 联系 , 并 在 制定 合作 方案 时 更多 地利 用 国家 的 专业 知识 。  
建议 各国 政府 更 积极 参与 国际 交流 和 发展中国家 人员 的 专门 培训 来 支持 国家 的 能力 建设 。  
利用 外部 援助 的 方案 和 活动 应 是 专家 密集型 的 并 取决于 它们 能否 获得 外部 资源 。  
在 项目 设计 的 各个 阶段 要 更加 注意 确保 项目 各 阶段 能 以 低 得 多 的 “ 单位 成本 ” , 更 广泛 地 重复 举办 。  
这样 , 双方 在 决定 社会 领域 的 投资 时 就 需要 更 仔细 地 考虑 有关 维持 费用 和 经常 费用 的 资金 来源 , 特别是 人事费 。  
同时 , 以 比较 灵活 的 方式 支付 当地 费用 和 经常 费用 , 能够 比较 有效 支持 这些 方案 , 这 对于 社会 领域 的 方案 特别 重要 。  
196 . 目前 的 捐赠 程序 耗费 时间 并 给 发展中国家 的 工作人员 带来 沉重 的 负担 , 这 是 社会 事务 部门 特别 难以 承受 的 。  
197 . 除了 各国 政府 间 的 国际 合作 外 , 非 政府 组织 和 民间 的 其他 机构 , 如 工会 、 合作 运动 、 专业 及 贸易 团体 、 学术 和 研究 机构 等等 之间 都 能 进行 广泛 合作 。  
这类 合作 通常 是 共同 利益 的 自发 表现 。  
各国 政府 可以 用 各种 方式 帮助 支持 和 鼓励 这类 非官方 的 努力 , 开始 时 要 注意 不 给 这类 民间 机构 的 互助 工作 设置 障碍 。  
198 . 社会 政策 、 社会 经验 和 社会 分析 为 交流 、 对话 和 联合 思考 联合 行动 提供 了 极其 有效 的 天地 。  
常常 既 不必要 也 不 需要 试图 计划 这样 的 合作 。  
然而 , 制造 有利于 “ 思想 市场 ” 的 气氛 并 学习 社会 发展 问题 的 经验 确是 极其 重要 的 。  
应 挑选 曾 表示 兴趣 和 感到 需要 的 社区 , 并 应 鼓励 这些 社区 参加 重要 的 项目 和 活动 的 设计 工作 。  
青年人 一般 在 他们 自己 的 国家 服务 , 但是 应 在世界 其他 国家 , 发达 国家 和 发展中国家 , 设立 服务 机制 和 提供 服务 的 可能性 。  
这样 做 的 道理 在于 更 充分 地 挖掘 强有力 的 理想 主义 群体 中 未加 利用 的 潜力 , 向 青年人 灌输 为 社区 服务 的 思想 , 并 经常 向 他们 提供 同 其他 区域 和 文化 的 人 共同 工作 和 生活 的 机会 。  
联合国 将 为 这类 服务 提供 总体 保护 并 向 服务 组织 提供 捐助 。  
200 . 《 联合国 宪章 》 第九章 , 国际 经济 及 社会 合作 , 第五十五条 阐述 了 “ 安定 及 福利 条件 ” 和 “ 国际 间 和平 友好 关系 ” 之间 的 因果关系 。  
《 宪章 》 在 同一 条 中 规定 联合国 除 其他 外 , 应 促进 “ 较高 之 生活 程度 , 全民 就业 , 及 经济 与 社会 进展 ” 。  
201 . 因此 , 联合国 和 专门机构 从事 社会 发展 中国 际 合作 的 任务 从 最广 的 意义 上 说 几乎 是 无所不包 的 。  
各国 政府 利用 这项 任务 和 各 组织 秘书 处 帮助 会员国 促进 社会 领域 的 合作 的 能力 在 过去 几十 年 中 各 不 相同 。  
除了 专门机构 的 活动 和 就业 、 教育 和 文化 、 卫生 、 人口 、 难民 和 儿童 状况 的 方案 之外 , 联合国 自从 1990 年代 以来 , 还有 一 种 日益 增强 的 倾向 , 即 把 社会 和 经济 问题 和 方案 “ 结合 在 一起 ” 。  
结果 , “ 社会 合作 ” 的 概念 以 失去 了 部分 原意 。  
( a ) 在 大会 第三委员会 、 经济 及 社会 理事会 和 社会 发展 委员会 中 根据 秘书 处 编写 的 调查 和 报告 就 社会 趋势 和政 策 进行 政府 间 的 讨论 ;  
( c ) 在 部长级 特别 会议 上 讨论 并 通过 《 最近 的 将来 与 发展 有关 的 社会 福利 政策 和 方案 指导 原则 》 ( 这 是 自从 《 1969年 社会 进步 和 发展 宣言 》 以来 联合国 核 可 的 关于 社会 发展 的 最 全面 的 文件 ) ;  
( d ) 指定 特别 事件 或 特别 年份 , 如 国际 家庭 年 ( 1994年 ) , 和 特别 十年 , 如 联合国 残疾人 十年 和 减少 自然灾害 国际 十年 ;  
203 . 应 在 全面 评价 社会 条件 和 分析 同 三 个 核心 问题 和 它们 的 共同 部分 有关 的 社会 合作 可 预测 的 需要 的 基础 上 确定 通过 联合国 系统 进行 社会 合作 的 范围 和 优先 事项 。  
204 . 现 提出 下列 几 点 初步 意见 :  
( b ) 可以 在 安全理事会 和 经济 及 社会 理事会 之间 建立 更加 密切 的 关系 ; 《 宪章 》 第六十五条 规定 “ 经济 及 社会 理事会 得 向 安全理事会 供给 情报 , 并 应 安全理事会 之 邀请 , 予以 协助 ” ;  
( c ) 联合国 和 联合国 系统 其他 组织 , 包括 区域 一 级 的 组织 应当 发挥 重大 作用 , 在 阐述 和 实施 社会 政策 和 方案 的 具体 方面 组织 辩论 并 交流 经验 ;  
( d ) 在 部门 或 整个 社会 领域 的 机构 发展 、 重新 发挥 社团 作用 和 执行 政策 的 重大 作用 也 日益 明显 。  
( e ) 联合国 系统 各 组织 同 社会 发展 - - 特别是 同 三 个 核心 问题 - - 有 直接 或 间接 关系 的 任务 、 议程 和 行动 方式 应当 成为 许多 方案 和 机构 已 开展 的 内部 审查 的 一部分 。  
还 应 审查 经济 及 社会 理事会 及其 各职 司 委员会 各自 的 作用 。  
其 目的 是 在 确保 经社理事会 附属 机构 提供 适当 咨询 意见 的 同时 , 增强 经社理事会 的 协调 和 决策 作用 。  
( f ) 正如 在 哥本哈根 所 赞成 的 那样 , 社会 首脑 会议 和 大会 可以 请 专门机构 和 方案 的 理事 机构 考虑 赋 于 社会 发展 目标 、 政策 和 优先 事项 较高 优先 和 可见性 的 方式 和 途径 。  
下列 几 点 意见 可以 加以 考虑 :  
( a ) 大会 在 秘书长 总体 报告 的 基础 上进 行 全球性 监测 , 这 份 总体 报告 将 替代 目前 关于 经济 和 社会 趋势 和 问题 的 调查 和 报告 ;  
( b ) 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 和 《 公民 及 政治权利 国际 盟约 》 工作组 监测 和 报告 的 作用 不变 ;  
( c ) 大会 每隔 五年 左右 召开 一 次 社会 发展 和 社会 进步 的 世界 会议 ; 这样 的 会议 应 按照 大会 的 决定 在 部长 一 级 或 首脑 一 级 举行 。  
206 . 开发 计划署 可以 在 其国 别 办事处 中 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 后续 行动 发挥 枢纽 作用 , 这 既 能 帮助 各国 政府 这 方面 的 工作 , 又 能 便利 联合国 系统 和 各个 国家 就 首脑 会议 的 问题 进行 联系 。  
开发 计划署 还 可以 帮助 各国 政府 在 国家 一 级 组织 首脑 会议 年度 后续 会议 主要 参与者 包括 政府 和 民间 各 阶层 代表 。  
207 . 联合国 秘书 处 的 组织 和 机构 作为 一 个 讲坛 在 交流 社会 发展 和 社会 进步 问题 的 意见 和 决策 中 发挥 着 中心 作用 , 它 的 组织 和 机构 应 按照 社会 首脑 会议 的 决定 加以 调整 和 加强 。  
联合国 必须 为 国际 合作 发挥 “ 社会 栋梁 ” 的 作用 。  
重新 安排 现有 资源 、 结构 和 任务 应 能做 到 这 一点 。  
208 . 一 种 可能性 是 就 社会 首脑 会议 提出 的 问题 制定 若干 方案 。  
这些 社会 融合 、 减少 和 消除 贫困 和 经济全球化 与 就业 间 关系 的 方案 可以 着眼 于 动员 秘书 处在 一定 时限 内 围绕 非常 具体 的 主题 和 目标 开展 有关 活动 。  
这些 活动 可以 在 联合国 方案 预算 和 中期 计划 中 予以 确认 , 并 可以 成为 机构 间 合作 和 协调 的 具体 安排 对象 。  
还 必须 在 国家 一 级 和 越来越 多 地 在 次 国家 一 级 建立 方案 的 联系 , 以便 有效 地利 用 外地 存在 和 确保 联合国 有关 方案 和 专门机构 的 必要 协调 和 后续 行动 。  
209 . 要想 促进 社会 发展 , 首先 必须 调集 一切 现有 人力 和 物质 资源 。  
《 行动 纲领 》 草案 中 已 着重 指出 , 贫穷 和 极度 的 不 平等 造成 能源 的 浪费 , 并 使 人类 的 智能 得不到 发挥 。  
减少 贫穷 是 实现 经济 目标 的 一 种 手段 , 而 教育 和 保健 , 除了 构成 人文 发展 的 两 个 层面 以外 , 也 是 为 求实 现有 关防 止 贫穷 、 提供 就业 机会 和 促进 社会 一体化 的 各项 目标 所 必须 进行 的 投资 。  
适当 的 机构 网络 和 有关 法律 和 条例 及其 依照 一般 所 公认 并 遵循 的 常规 运作 , 以及 道德 行为 守则 , 是 促进 社会 发展 的 最 重要 的 必要 因素 。  
这 方面 的 一些 意见 是 :  
在 这个 意义 上 , 实现 《 行动 纲领 》 草案 所需 财政 资源 同 全面 发展 所需 财政 资源 分 不 开来 , 而且 必须 是 这种 资源 的 一 个 组成 部分 。  
目前 多数 发展中国家 这 方面 的 资源 都 不 敷 需要 ;  
因此 , 有关 资料 和 统计 数据 以及 公共 方案 和 项目 的 成果 及其 相互 关系 的 分析 十分 重要 ;  
( c ) 一 个 国家 的 政府 及其 行政 工作 , 同 其 在 国内外 筹措 发展 资金 的 能力 之间 存在 密切 的 关系 。  
政府 的 可信性 、 透明度 , 总 的 来说 对 人民 负责 的 程度 以及 防止 贪污 和 限制 浪费 的 开支 的 能力 是 提高 税制 效率 和 调集 外来 资金 的 关键性 因素 。  
据 报告 中 估计 , 如果 达成 这个 ( 经 定 为 平均数 的 ) 20% 的 指标 , 每年 大约 可以 带来 880亿 美元 。  
20 / 20 协定 另一方面 的 提议 就是 , 捐助 国 也 将 20% 的 援助 预算 用于 这些 “ 人文 优先 目标 ” 。  
据 估计 捐助者 将 16% 的 援助 用于 社会 部门 而 仅 将 7% 的 援助 用于 “ 人文 优先 事项 ” 。  
估计 如果 将 这 一 比率 提高 到 20% , 每年 就 可 提供 120亿 美元 而不是 目前 的 40亿 美元 。  
因此 , 20 / 20 “ 人文 发展 协定 ” 将 建立 在 发展中国家 和 捐助者 “ 共同 的 责任 ” 上 。  
报告 中指 出 , 由于 将 对 预算 优先 项目 予以 调整 而 不 需要 任何 新 资金 。  
报告 中 所 建议 对 发展中国家 预算 优先 项目 可能 作出 的 变动 是 : 减少 军事 开支 、 亏损 的 公营 企业 私有化 和 取消 较不 重要 的 发展 项目 等 。  
213 . 1992年 11月 25日 至 27日 , 在 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 主办 下 在 塞内加尔 举行 了 援助 非洲 儿童 国际 会议 。 会 上将 “ 20 / 20 ” 纳入 《 达喀尔 一致 意见 》 。  
非洲 国家 承诺 增加 分配 给 保健 、 营养 、 教育 、 供水 和 卫生和 计划生育 的 公共 开支 数额 , 捐助 国则 同意 增加 对 那些 由 政府 主持 政务 的 国家 人文 发展 优先 项目 的 支助 。  
214 . 富有 国家 主要 是 根据 支援 贫穷 国家 的 道德 原则 向 其 提供 援助 以 供 促进 社会 发展 和 进步 , 互利 则 是 国际 合作 的 另 一 项 理论 根据 。  
( a ) 应当 及时 灵活 地 运用 现有 债务 状况 审查 机制 , 以 减少 发展中国家 - - 特别是 非洲 发展中国家 和 其他 最不 发达 国家 的 债务 , 使 其 达到 可 持续 负担 的 程度 ;  
( b ) 官方 发展 援助 指标 - - 定 为 工业化 国家 国民生产总值 的 0.7% - - 仍旧 有效 , 应当 予以 执行 ; 应当 日益 优先 注意 最不 发达 国家 的 情况 和 需要 ;  
( c ) 迫切 需要 争取 世界 各国 人民 对于 增加 富国 对 贫国 的 援助 - - 包括 财政 援助 - - 的 支持 。  
《 宣言 》 草案 的 一 项 主旨 就是 提出 这种 支援 道德 和 精神上 的 根据 ;  
( d ) 所有 影响 当今 和 未来 世界 局势 的 问题 , 所有 那些 不 特别 属于 社会 、 经济 或 政治 方面 而 又 具有 一 个 共同 特点 - - 也就是 即使 来源 不一 , 却 都 产生 普遍 影响 - - 的 问题 , 除 其他 外 必须 靠 适当 的 财政 机制 来 解决 。  
资助 为 消除 这些 全球性 威胁 而 采取 的 全球 性行 动 的 方式 为 “ 和平 红利 ” 、 额外 援助 和 对 各种 国际性 交易 征税 等 。  
1994年 《 人文 发展 报告 》 中 讨论 了 上述 各种 可能性 ;  
( a ) 私营 部门 是 一 个 重要 的 参与者 , 因为 该部门 的 工作 本质上 就是 调集 储蓄 金 、 寻求 投资 机会 和 通过 “ 生产 ” 价值 增值 来 创造 财富 。  
可以 借 着 健全 有利 的 环境 和 适当 的 奖励 办法 来 促进 私营 部门 , 鼓励 其 发挥 多种 作用 ;  
因此 该部门 是 政府 实现 社会 目标 工作 中 的 一 个 重要合作者 ;  
( c ) 私营 部门 , 特别是 各 大国 营 和 跨国公司 , 也 能够 有效 地 调集 资金 , 以 供 促进 特定 的 社会 目标 , 并 处理 各种各样 的 问题 。  
各国 国内 和 各种 企业 的 公司 在 向 员工 提供 福利 的 标准 和 对 社区 的 社会 责任 方面 有 很大 的 差别 。  
这种 差别 固然 往往 是 根据 商业 上 的 考虑 作出 的 判断 造成 的 , 但是 经验 表明 高度 的 社会 责任感 往往 同 营业 的 成败 有关 。  
各国 政府 应 鼓励 所有 公司 设法 以 可供 其 支配 的 各种 方式 , 在 其 所属 部门 和 工作 地点 达成 “ 最佳 业绩 ” ;  
它们 还 在 借 着 鼓励 员工 志愿 服务 并 借 着 免费 提供 其 组织 能力 、 技术 能力 和 物质 设施 以 供 筹款 和 提供 服务 来 作出 更大 的 贡献 。  
217 . 在 国家 一 级 , 国家 当局 必须 持续 地支 助 那些 从 公营 部门 取得 资金 或 接受 政府 其他 方式 的 资助 的 开发银行 和 类似 机构 。  
218 . 在 区域 一 级 , 区域 开发银行 等 机构 有 可能 运用 其 在 区域 和 全球 金融市场 上 筹措 私有 资金 的 能力 , 筹集 成员国 政府 捐助 的 资金 来 调动 新 的 资源 。  
这些 银行 并 倡导 提供 优惠性 贷款 来 促进 社会 目标 。  
219 . 在 全球 一 级 , 必须 认识 到 世界银行 及其 附属 机构 所起 的 重要 作用 。  
世界银行 在 提供 更多 的 贷款 和 技术性 意见 , 进一步 帮助 各国 设法 消除 贫穷 并 达成 各 该 国家 各个 社会 部门 的 目标 。  
应当 加强 世界银行 的 能力 , 使 其 能够 调集 更多 的 资源 , 用于 发展 贷款 , 特别是 用以 支助 首脑 会议 三 个 核心 问题 的 目标 。  
在 1994年 5月 28日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 610 ) 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 610 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第919 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 919 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 5月 25日 第3380次 会议 恢复 审议 这个 项目 , 并 收到 秘书长 依照 第913 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 报告 ( S / 1994 / 600 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 613 ) 。  
安全理事会 随即 将 决议 草案 S / 1994 / 613 付诸 表决 , 并 获得 一致 通过 , 成为 第920 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 920 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 620 ) 。  
安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 620 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第921 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 921 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 ) 。  
在 最近 这次 对 东 贝 卡 谷 进行 的 侵略 中 , 以色列 战机 对 黎巴嫩 发动 了 多年来 最 血腥 的 一 次 攻击 , 造成 50多 名 平民 死亡 、 80 人 受伤 , 大部分 的 伤亡者 为 15 岁 以下 的 青少年 。  
发生 的 情况 是 将 全家 人 强行 迁走 或 赶 出家 园 , 在此 过程 中 发生 许多 攻击 个人 人身 完整 、 掠夺 财产 和 谋生 用品 以及 大规模 屠杀 的 有 记录 在案 的 情况 。  
克罗地亚 按照 道义 和 人道主义 的 义务 , 承受 了 不能 再 由 本国 一 国 承担 的 负担 , 因为 明显 的 财政 开支 已 超过 其 规模 小 和 占领 下 的 萧条 经济 的 能力 。  
这 给 接待 、 收容 、 照顾 难民 及 将 难民 运至 克罗地亚 和 其他 国家 临时 住所 的 工作带 来 很大 困难 。  
众所周知 , 由于 技术 和 安全 上 的 原因 , 我国 5 兆 瓦 实验性 核电 厂 别无 他 择 , 只能 从 五月 初 起开 始 堆芯 换料 作业 。  
原子能 机构 就 堆芯 换料 作业 而 要求 选择 和 封装 某些 燃料 棒 , 这 是 旨在 核实 最初 报告 之 完整性 的 活动 , 从 长远 来看 , 属于 临时 特别 检查 的 范畴 。  
因此 , 在 我国 特殊 地位 被 取消 之前 , 决不能 允许 选择 和 封装 某些 燃料 棒 。  
但是 , 我们 现 进行 堆芯 换料 作业 的 方式 , 足以 保证 日后 可以 按照 原子能 机构 的 要求 对 这些 燃料 棒 进行 技术 测量 , 以 显示 我们 的 诚意 , 因为 预期 我国 的 特殊 地位 将 被 取消 。  
目前 , 堆芯 换料 作业 过程 , 以及 输送 管道 、 废 燃料 池 和 损坏 燃料 于 储库 中 的 所有 燃料 均 在 原子能 机构 的 严格 封 隔 和 监视 中 。  
原子能 机构 在 可能 被 视为 转用 通道 的 所有 管道 中 安装 了 热 发光 探测器 和 密封 , 并 在 废 燃料 池 楼房 里 安装 了 两 架 监视 摄影机 , 以 监测 和 管制 核 材料 的 流动 情况 。  
这 一点 已 为 在 观察 换料 全过程 的 原子能 机构 检查员 所 承认 。  
我国 目前 进行 的 堆 蕊 换料 作业 的 方式 能够 保持 日后 测量 的 技术 可能性 。  
这些 废 燃料 篮 放 在 废 燃料 池里 它们 自己 的 位置 上 。  
该 核设施 保持 着 关于 换料 所有 作业 的 计算 和 作业 记录 , 包括 篮子 的 识别 号码 、 管道 的 识别 号码 、 管道 中 燃料 棒 的 顺序 以及 废 燃料 池中 篮子 的 位置 。  
篮子 的 识别 号码 以及 它们 在 池中 的 位置 正在 由 换料 期间 在场 的 原子能 机构 检查员 严格 予以 确认 。  
这 表明 , 换料 作业 是 在 原子能 机构 检查员 在场 的 情况 下 进行 的 , 其 方式 可以 保持 今后 对 其 进行 测量 的 技术 可能性 。  
因此 , 在 任何 必要 的 时候 都 可以 复原 篮子 里 各 燃料 棒 的 管道 以及 燃料 棒 在 管道 中 的 顺序 。  
这 一 方 法 已 通过 干 湿 条件 下 的 试验 得到 充分 证明 。  
采用 这 一 方 法 时 , 测量 的 工作量 也许 比 从 堆 蕊 中选 择 燃料 棒 的 方法 所涉 工作量 稍多 一些 , 但 这 是 在 我国 目前 情况 下 唯 一 合理 的 方法 。  
它 是 操作 人员 本着 合作 精神 并 出于 表明 我国 核 活动 之 透明度 的 真诚 愿望 而 提出 的 科学 方法 。  
既然 原子能 机构 向 我们 保证 将 把 我国 的 建议 带回 维也纳 研究 , 它 就 应当 给 我们 作出 科学 和 技术 上 的 澄清 。  
原子能 机构 秘书 处 有意 避免 在 换料 现场 观察 , 从 一 开 始 就 忽视 我国 要 它 到场 的 提议 , 阻碍 了 我国 核设施 的 正常 作业 。  
当 我们 出于 技术 和 安全 上 的 原因 不得不 开始 换料 作业 时 , 它 又 指控 说 我们 在 没有 其 检查员 在场 的 情况 下 开始 了 换料 。  
事实 清楚 地表 明 , 原子能 机构 秘书 处 远非 采取 立场 以利 解决 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 “ 核问题 ” , 而是 从 一 开 始 就 按照 一 项 既定 方案 谋求 实现 扼杀 我国 的 阴险 政治 目的 。  
如果 原子能 机构 秘书 处 的 某些 官员 宣布 对 燃料 棒 的 未来 测量 在 技术 上 是 行不通 的 , 则 我们 将 不得不 采取 果断 的 对策 。  
决议 第4段 请 我 一旦 实际 可行 , 立即 派遣 一 个 实况 调查 团 去 该 地区 , 以 评估 当事 各方 恢复 对话 以及 他们 为 解决 彼此 分歧 做出 进一步 努力 的 前景 。  
同 也门 共和国 总统 委员会 成员 阿卜杜勒 - 阿齐兹·阿卜德尔哈尼 先生 、 阿里·萨拉姆·贝义德 先生 阁下 的 特使 阿卜杜勒 - 阿齐兹·阿尔达里 先生 和 阿尔及利亚 政府 协商 后 , 我 决定 任命 拉赫达尔·布拉希米 先生 阁下 为 我 派 至 也门 的 特使 。  
布拉希米 先生 将领 导 实况 调查 团 。 一旦 作出 安排 后 , 该 调查 团 将 立即 前往 该 地区 。  
我 令人 不悦 和 吃惊 地 获悉 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 打算 允许 卡拉季茨 方面 的 一 名 联络 官 到 图兹拉机场 办理 货运 。  
联保 部队 这 一 单方面 决定 违反 我们 早些 时候 向 你 的 特别 代表 明确 提出 的 要求 , 而且 公然 侵犯 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 合法 权利 。  
这 一 决定 给 人 的 印象 是 联保 部队 在 奖励 侵略者 对 图兹拉 和平区 的 持续 攻击 。  
托管 理事会 在 其 1994年 5月 25日 第六十一届 会议 第1705次 会议 上 通过 了 题 为 “ 托管 领土 达成 自治 或 独立 ” 的 第2199 ( LXI ) 号 决议 。  
铭记 帕 劳 人民 已经 建立 了 宪法 和 民主政治 体制 , 提供 了 自治 的 手段 ,  
意识到 管理 当局 同 托管 领土 代表 之间 自 1969年 开始 关于 政治 地位 的 谈判 , 其 目的 是 促进 密克罗尼西亚 人民 - - 包括 帕 劳 人民 - - 的 逐步 发展 并 在 时机 恰当 时 走向 自治 或 独立 ,  
回顾 其 1986年 5月 28日 的 第2183 ( LIII ) 号 决议 , 其中 已 设想 到 结束 整个 托管 领土 的 《 托管 协定 》 ,  
听取 了 帕劳 共和国 被 选出 代表 的 声明 , 其中 要求 早日 结束 《 托管 协定 》 , 并 相信 这 反映 了 帕劳 人民 自由 表达 的 意愿 ;  
1 . 注意 到 帕劳 人民 在 托管 理事会 视察团 观察 下 的 一 次 公民 投票 中 自由 行使 了 他们 的 自决权 利 , 并 选择 同 美利坚合众国 自由 联合 ;  
管理 当局 按照 本 决议 提出 的 一切 材料 , 收到 后 将 予以 分发 。  
1994年 5月 31日 至 6月 2日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 予以 豁免 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 9 架 次 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1683 。  
1994年 5月 21日 11 时 13 分 , 双 机 编队 的 敌机 在 穆萨纳省 省会 萨马瓦 上空 制造 了 音 爆 。  
南部 区域 : 72 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 巴士拉 、 萨利堡 、 纳西里亚 、 萨马瓦 、 萨尔曼 、 布萨亚 、 贾利巴 和 阿塔维 。  
1994年 5月 22日 10 时 45 分 和 11 时 55 分 , 双 机 编队 的 敌机 在 穆萨纳省 省会 萨马瓦 上空 制造 了 音 爆 。  
( a ) 北部 区域 : 17 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 阿法尔山 、 阿克拉 、 阿马迪亚 和 艾因扎拉 。  
( b ) 南部 区域 : 50 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 纳西里亚 、 萨马瓦 、 萨尔曼 、 纳杰夫 南面 、 阿塔维 、 贾利巴 、 查巴伊什 和 布萨亚 。  
( a ) 北部 区域 : 20 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿法尔山 、 阿马迪亚 、 阿克拉 和 杜汉 。  
( b ) 南部 区域 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 纳西里亚 、 萨马瓦 、 萨尔曼 、 萨利堡 、 贾利巴 、 布萨亚 和 阿塔维 。  
1994年 5月 24日 17 时 15 分 , 一 架 美国 飞机 在 尼尼韦省 法伊达地区 投掷 燃烧 曳光弹 , 损坏 了 农作物 。  
( a ) 北部 区域 : 21 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿法尔山 、 阿克拉 和 阿马迪亚 。  
( b ) 南部 区域 : 18 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 纳西里亚 、 萨尔曼 、 萨马瓦 、 布萨亚 和 迪瓦尼亚 南面 。  
该机 于 15 时 25 分 朝 沙特阿拉伯 领空 飞走 。  
( a ) 北部 区域 : 20 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 阿法尔山 、 扎胡 、 阿马迪亚 和 艾因扎拉 。  
( b ) 南部 区域 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 纳西里亚 、 萨马瓦 、 萨尔曼 、 沙特拉 、 萨利堡 、 库尔纳 、 贾利巴 、 布萨亚 和 阿塔维 。  
1994年 5月 26日 10 时 57 分 , 双 机 编队 的 敌机 在 泽卡尔省 省会 纳西里亚 上空 制造 了 音 爆 。  
( a ) 北部 区域 : 21 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿法尔山 、 辛贾尔 、 阿克拉 和 阿马迪亚 。  
( b ) 南部 区域 : 46 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 巴士拉 、 库尔纳 、 纳西里亚 、 萨马瓦 、 纳杰夫 南面 、 迪瓦尼亚 南面 、 贾利巴 和 布萨亚 。  
( a ) 北部 区域 : 14 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿法尔山 、 阿克拉 、 阿马迪亚 、 杜甘和 艾因扎拉 。  
( b ) 南部 区域 : 54 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 巴士拉 、 纳西里亚 、 阿马拉 、 萨马瓦 、 库尔纳 、 迪瓦尼亚 南面 、 布萨亚 、 贾利巴 和 阿塔维 。  
1994年 5月 28日 12 时 55 分 , 一 架 美国 侦察机 以 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 , 侵犯 了 伊拉克 以下 地区 的 领空 : 阿塔维 、 巴士拉 、 萨利堡 、 阿马拉 、 纳西里亚 、 沙纳菲亚 、 哈姆扎 、 萨马瓦 、 查巴伊什 和 贾利巴 。  
该机 于 16 时 10 分 朝 沙特阿拉伯 方向 飞走 。  
1994年 5月 28日 16 时 05 分 , 编队 敌机 在 穆萨纳省 省会 萨马瓦 上空 制造 了 音 爆 。  
( a ) 北部 区域 : 13 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 摩苏尔 、 艾尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 阿法尔山 和 阿马迪亚 。  
( b ) 南部 区域 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 纳西里亚 、 萨马瓦 、 库尔纳 、 巴士拉 、 贾利巴 、 布萨亚 和 阿塔维 。  
南部 区域 : 65 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 集中 于 纳西里亚 、 萨尔曼 、 巴士拉 、 萨利堡 、 阿塔维 、 库尔纳 、 贾利巴 和 布萨亚 。  
请 将 本 函 作为 安全理事会 文件 的 附件 分发 为 荷 。 朝鲜 民主主义 人民 共和国 - 美国 联合 声明 发表 迄今 已经 一年 了 。  
1994年 4月 26日 , 科威特 海岸 警卫 巡逻队 在 科威特 领水 扣押 了 17 名 伊拉克 人 。  
他们 分乘 5 只 小 木船 , 地点 在 豪尔·瓦尔巴赫地区 附近 。  
1994年 5月 2日 星期一 18 时 15 分 ( 科威特市 当地 时间 ) , 看到 非军事区 科威特 一 方 海岸 外有 两 只 船 。  
他们 下 了 船 踏上 科威特 海岸 。  
第二只 船 停 在 离 第一只 船 5 米 远 的 地方 , 位置 在 乌姆盖斯尔 警卫 哨所 右方 两 公里 。  
此事 已 通知 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 。  
他们 来到 现场 , 带着 联络 官 向 两 只 船 行驶 的 方向 追 去 , 但 在 离 这 两 只 船 一 公里 左右 时 , 这 两 只 船 一起朝 伊拉克 的 乌姆盖斯尔港 驶去 。  
脚印 表明 他们 朝着 阿卜达里中心 以北 的 采油 点 走 去 , 科威特石油公司 一 位 工程师 受到 询问 时 说 , 一 袋 螺丝钉 失踪 了 。  
在 边境 壕沟 里 发现 了 三 枚 螺丝钉 , 与 被盗 的 螺丝钉 属于 同一 类型 。  
此事 已 正式 通知 伊科观察团 。  
随函 附上 在 科威特 领水 被 扣押 的 17 名 伊拉克 人 的 名单 。  
为了 筹备 大会 第48 / 218 号 决议 所设 的 特设 政府 间 专家 工作组 第二届 会议 ( 1994年 6月 13日 至 19日 ) , 法国 政府 在 本文 中 希望 讨论 以下 三 点 :  
1 . 专家 工作组 的 职权 是 什么 ?  
2 . 大家 应 从 专家 工作组 第一届 会议 中 作出 什么 基本 结论 ?  
3 . 为什么 要 设立 一 个 检查 预算 不法行为 委员会 ?  
第48 / 218 号 决议 为了 “ 处理 联合国 内部 涉嫌 的 欺诈 案件 ” 成立 了 该 工作组 。  
这 是 因为 整个 欺诈 问题 过于 庞大 , 不能 在 三 次 每次 五 天 的 短短 的 会议 上 有效 地处 理 。  
无论如何 , 这个 概念 带有 蓄意 的 因素 或 带 有 为了 欺骗 其他 人 的 伎俩 , 很难 证明 而且 只能 事后 证明 的 蓄意 因素 和 伎俩 。  
因此 , 必须 逐一 分开 处理 , 首先 是 处理 第48 / 218 号 决议 具体 规定 的 目标 , 即 涉嫌 欺诈 案件 。  
采取 别 的 做法 只会 否认 联合国 的 财政 管理 制度 是 可以 改进 的 , 同时 将 其 的 过失 责任 完全 推卸 给 用 不择手段 的 工作人员 身上 。  
与 现有 的 财务监督 制度 的 主要 人物 的 会议 很 有用 , 因为 这些 会议 向 专家 工作组 证明 :  
1 . 至少 是 从 工作组 听取 的 某些 人 的 角度 来看 , 财务 条例 和 细则 既 不明 确 , 又不 完整 , 也 不容 易 获得 。  
如果 问 一下 参与 审计 委员会 工作 的 各国 专家 , 他们 可能 会 证实 这项 批评 意见 。  
2 . 为 评价 签 核 人 和 核 证人 的 行为 的 唯 一行 动 概念 是 符合 ( 或 不符 合 ) 颁布 的 预算 管理 准则 。  
财务 主任 办事处 的 代表 目前 使用 的 用语 是 “ 管理 不当 ” , 因为 它 不能 使用 “ 欺诈 ” 一 语 。  
这点 证实 了 上文 关于 工作组 职权 问题 拟订 的 、 大会 所 确定 的 概念 。  
5 . 也 没有 全面 的 或 通过 调查 方法 有计划 地 监测 个别 签 核 或 核 证人 进行 的 交易 ? 对于 这个 问题 完全 没有 回答 。  
在 这种 情况 下 , 只能 假设 在内 部 管制 系统 内 没有 进行 这种 监测 ;  
( a ) 必须 对 全部 的 《 财务 条例 和 细则 》 进行 审查 , 以便 使 其 更 明确 、 更 完整 和 更 容易 得到 。  
附件 一 提供 了 有关 采购 规则 的 例子 。  
虽然 工作 小组 确实 不能 本身 进行 这项 审查 , 它 不妨 在 它 提交 给 大会 的 报告 中 拟订 一 项 这 方面 的 建议 。  
( b ) 必须 加强 联合国 秘书 处 内 的 内部 审计 。  
工作 小组 可以 提出 评论 , 指出 本 文件 确定 的 弱点 , 可是 有 一 项 理解 , 即 关于 内部 审计 的 建议 的 实施 的确 是 秘书长 的 职权 ;  
这点 帮助 证明 法国 政府 关于 成立 一 个 检查 预算 不法行为 委员会 的 建议 的 必要 。  
1 . 我们 不是 在 一 张 空白 的 纸上 写字 。  
工作 小组 必须 考虑 到 现有 的 制度 , 必须 符合 其 精神 以及 必须 改正 其 缺点 , 从而 不必 否认 现有 的 和 可行 的 制度 。  
加强 内部 财务 管制 , 不是 工作组 的 直接 问题 , 尽管 工作组 在 其后 结论 中 , 觉得 必须 指出 它 对 该 问题 的 关注 ( 参看 上文 ) 。  
在 这 方面 , 评价 适当 的 管理 是 必要 的 。  
监测 合法性 是 一 个 不同 问题 。  
日常 的 实际 经验 证明 , 遵守 系统 的 财务 准则 是 保证 适当 的 财务 管理 和 使 人 满意 的 成本 / 利益 比率 的 最 划算 和 最 肯定 的 方法 。  
国际 会计师 联合会 公共 部门 委员会 拟订 的 一份 最新 的 报告 ( 1994年 4月 15日 ) 等 证明 了 这点 ( 参看 摘录 , 附件 二 ) 。  
( 1 ) 准则 必须 完整 、 简单 、 明确 和 能够 根据 经验 变化 ;  
除非 管理 制度 作 出自 我 监测 的 规定 , 这里 意味着 有系统 的 分析 管理 方面 的 风险 领域 和 特别是 在 这些 风险 领域 进行 数量 充分 的 调查 检验 。  
( 3 ) 从 个人 的 角度 , 违反 准则 如果 情节 特别 严重 , 必须 由 一 个 专门 的 委员会 逐一 审查 , 委员会 的 决定 必须 是 最后 的 , 也就是说 必须 具有 最后 裁决 的 权利 。  
为什么 要 一 个 特别 委员会 呢 ? 因为 必须 作为 参考 的 准则 如 过于 具体 , 至少 是 在 第一次 将 不能 将 监测 其 执行 的 任务 交 托给 审计 专业 人员 以外 的 法官 。  
反过来 , 上诉 时 , 具备 一般 职权 的 行政法 庭 可以 处理 问题 。  
委员会 的 秘书 处 可 由 审计 委员会 的 秘书 处 提供 。  
因此 , 业务 经费 应当 有限 。  
委员会 仅 在案 件 提交 给 它 时 才 应 行动 :  
- - 内部 审计员 提交 ;  
- - 审计 委员会 ( 外部 管制 ) 提交 。  
- - 不 遵守 准则 的 程度 被 认为 相当 严重 ;  
这 点将 构成 “ 制裁 ” , 但 有 一 项 理解 , 即 以后 如 秘书长 愿意 仍然 可以 对 委员会 因此 点名 的 官员 提出 惩戒 、 民事 或 刑事诉讼 行动 。  
从 外聘 审计员 的 角度 来看 , 成立 该 委员会 相当于 有机 会 成立 一 个 如上 述 的 国际 会计师 联合 研究所 建议 的 、 一 个 额外 的 专门 办理 管理 不当 案件 的 报告 系统 。  
秘书长 所 制定 的 “ 财务 条例 ” 明确 指出 本条 的 适用 , 因此 在 准则 等级 上 处于 下级 的 水平 。  
按照 这些 条例 的 规定 , 广泛 授予 订阅 合同 的 权力 。  
在 许多 分散 的 部门 也 是 这样 。  
这些 “ 有权 代表 联合国 订立 有关 各种 服务 、 用品 、 设备 以及 其他 必需品 的 采购 、 租用 或 销售 合同 ” ( 细则 110.16 ) 的 官员 的 名单 未经 有系统 地 增订 。  
毫不 奇怪 发现 事实上 , 招标 或 甚至 索取 承包 人 报价 书 成为 例外 。  
审计 委员会 多年来 指出 这种 情况 , 并 在 其 报告 着重 指出 在 1990 - 1991 两 年 期 , “ 在 总部 发出 的 5 444 份 采购 定单 , 只有 17% 经过 招标 程序 。 ”  
有关 这个 问题 的 财务 条例 , 特别是 细则 110.25 至 110.31 并不 明确 , 而 非 消耗性 财产 的 定义 未加 确定 。  
1992年 1月 26日 行政 指示 ST / A 1 / 374 规定 价值 在 1 500 美元 或 1 500 美元 以上 的 而 可用 年限 为 五年 的 用品 为 非 消耗性 财产 。  
审计 委员会 在 其 报告 指出 , 按照 这个 定义 , 99% 的 现有 用品 ( 价值 在 500 美元 或 500 美元 以上 的 用品 ) 并不 包括 在 非 消耗性 财产 之 列 。  
除 在 文件 中 正式 发表 和 公布 的 条例 外 , 例如 财务 条例 和 细则 , 还 必须 考虑 到 在 各厅 / 部内 的 文件 中 所定 的 多项 条例 。  
一般来说 , 联合国 所用 但 并 未 成为 条例 的 会计 原则 , 通常 应 在 财务 报表 的 附件 内 阐述 ( “ 重要 会计 政策 摘要 ” ) 。  
这些 原则 授权 的 “ 设施 ” 可 产生 许多 诈骗 的 机会 。  
一 项 严格 条例 应 规定 只有 在 提供 服务 或 交付 用品 ( 交付 原则 ) 后 , 才能 记入 这些 相应 的 债务 。  
相反 的 , 在 许多 情况 下 , 只须 含糊 的 “ 承诺 义务 ” ( 例如 采购 订单 的 签发 ) , 就 足以 记入 相应 的 支出 。  
1 . 在 任何 组织 , 管理 部门 负责 保证 遵守 法律 规则 和 适用 其 活动 的 其它 根据 , 特别是 关于 筹款 及 花费 的 法律 根据 。  
符合 规定 或 根据 的 审核 , 因此 是 公共 部门 及 私人 部门 的 一 个 重要 审计 成分 。  
不过 , 符合 规定 在 公共 部门 更加 重要 , 因为 各国 政府 及其 它 公共 部门 实体 一般 是 由 一 个 管理 框架 建立 和 同 该 框架 及 在 框架 内 执行 任务 。  
因此 , 它们 比 私人 部门 组织 受到 更多 、 更 具体 的 根据 的 控制 。  
4 . 在 许多 管辖 范围 , 公务员 、 立法者 及 公众 越来越 注意 政府 及其 它 公共 部门 实体 的 责任 。  
其他 管辖 范围 , 已 放松 根据 规定 , 以 促进 成果 的 实现 。  
不过 , 符合 根据 的 审核 仍是 各处 公共 部门 审计员 的 重要 职务 。  
11 . 审计 实体 的 管理 部门 负有 责任 , 保证 适用 根据 得到 遵守 。  
这项 责任 包括 查明 实体 必须 遵守 的 规定 , 执行 内部 控制 办法 , 以便 适当 保证 符合 规定 , 并且 在 发生 违反 法规 或 其它 根据 的 事件 时 采取 适当 行动 。  
16 . 在 进行 审计 的 阶段 , 审计员 应 审查 和 评价 实体 的 业务 是否 遵守 他 所 查明 的 重要 相关 法律 及其 它 根据 。  
- - 组织 结构 ( 例如 , 执行 委员会 的 任命 是否 遵守 授权法 , 或是 否 建立 法定 的 具体 基金 ? ) ;  
- - 关于 取得 、 管理 和 使用 实体 的 资源 的 政策 及 程序 ( 例如 , 合同 及 津贴 程序 , 或 收入 或 债务 政策 ) ;  
- - 旨在 保证 符合 规定 的 内部 控制 办法 ( 例如 , 预算 管制 办法 、 存款 及 投资 的 管制 ) ;  
- - 交易 ( 例如 , 开支 是否 超过 法定 数额 , 工作人员 的 赔偿 是否 按照 有关 法律 及 规定 , 特别是 高级 行政 人员 的 赔偿 ? ) 。  
18 . 此外 , 符合 根据 的 审核 可 予以 扩大 , 包括 管理 部门 所 制订 的 内部 控制 框架 , 以便 尽量 减少 不合 规定 的 事件 的 发生 。  
如 怀疑 诈骗 行为 , 应 进行 充分 的 试验 , 以便 确定 是否 有 充分 理由 证明 怀疑 属实 , 如 查明 有理 由 , 就 向 有关 机构 报告 。  
必要 时 应征 求 法律 意见 。  
19 . 在 许多 管辖 范围 , 审计员 应 编写 关于 审查 是否 符合 适用 根据 的 报告 。  
20 . 审计员 的 调查 结果 可 编入 一 个 单独 报告 ( 符合 规定 审计 报告 ) 、 财务 报表 报告 ( 财务 审计 报告 ) 或 关于 节约 、 效率 及 有效性 报告 ( 成绩 审计 报告 ) 。  
21 . 在 出版 长期 报告 时 , 例如 符合 规定 审计 报告 , 必须 为 审计 实体 、 其 执行 委员会 、 有关 部长 、 监督 机构 及 / 或 立法 机构 编写 单独 报告 。  
在 这些 情况 下 , 只 向 高级 政府 人员 报告 审计 所 发现 的 较 严重 缺点 或 实际 违反 法律 及 与其 它 根据 不符 的 事件 。  
其它 调查 结果 可 在 单独 文件 中 通知 下级 政府 人员 ( 包括 审计 实体 的 人员 ) 。  
22 . 在 一 项 财务 审计 工作 中 , 如 要求 提出 审计 意见 , 审计员 应 确定 已 查明 任何 合 规定 的 事件 是否 实际上 影响 到 关于 说明 实体 的 财务 及 业务 结果 的 是否 公平 的 意见 。  
在 具体 符合 规定 审计 工作 中 如 要求 提出 意见 , 审计员 应 证实 不合 规定 事件 是否 影响 到 关于 实体 的 业务 遵守 具体 法律 的 意见 。  
如 审计员 认为 不合 规定 事件 很 严重 , 就 应 提出 合适 的 意见 。  
23 . 按照 审计 任务 规定 , 审计员 必须 对不合 规定 的 物质性 作出 专业 判断 。  
评价 不合 规定 的 重要性 涉及 数量 上 及 质量 上 的 考虑 , 确定 物质性 的 标准 之一 是 所涉 的 金钱 数量 。  
但 不能 总是 以 金钱 来 衡量 不合 规定 的 重要性 。  
质量 上 及 数量 上 的 考虑 包括 非 物质 项目 的 累积 影响 、 报告 使用者 的 需要 、 有关 当局 的 性质 以及 所涉 公众 利益 的 程度 。  
物质性 问题 未必 在 所有 管辖 范围 都 确当 , 并且 对 审计 意见 及 报告 来说 可能 不同 。  
- 符合 法律 根据 的 审计 , 加拿大 审计长 办公室 , 1991年 。  
- 1962年 12月 29日 关于 公共 会计 总 规定 第62 - 1587 号 法令 。  
- 1967年 6月 22日 关于 审计 法院 的 修改 法律 及 1985年 2月 11日 的 法令 。  
- 审计 法院 的 核查 手册 , 1990年 6月 修订本 。  
- 政府 审计 标准 , 1988年 修订本 。  
准 的 说明 , 编号 63,1989年 4月 , 美国 执业 会计师 学院 。  
- 国际 最高 审计 机构 组织 所 公报 的 审计 标准 , 1991年 6月 。  
认识 到 1995年 10月 24日 是 《 联合国 宪章 》 生效 五十 周 年纪 念 日 , 是 一 个 具有 重大 历史 意义 的 日子 ,  
还 同意 可 将 这个 场合 视为 提供 一 个 机会 , 以便 大会 于 1995年 10月 24日 通过 一 项 适合 这个 场合 的 庄严 宣言 ,  
( b ) 所有 出席 特别 纪念 会议 的 代表团 团长 都 有机 会 在 特别 会议 致词 ;  
2 . 当事 双方 在 该 《 协定 》 中 同意 部署 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 维持 和平部队 , 监测 《 协定 》 获得 遵守 的 情况 。  
当事 双方 也 吁请 联合国 安全理事会 “ 扩大 联合国 军事 观察员 的 任务 规定 , 使 其能 参与 ( 《 协定 》 所 设想 的 ) 上述 任务 ” 。  
3 . 秘书 处在 1994年 5月 23日 至 26日 同 俄罗斯 联邦 国防 和 外交 两 部 的 代表 举行 了 一系列 技术性 讨论 。  
这些 讨论 制订 我 对 安全理事会 提出 的 建议 的 第一个 步骤 , 目的 是 澄清 联合国 军事 观察员 的 可能 作用 及其 同 《 协定 》 所 设想 的 独联体 维持 和平部队 的 关系 。  
当然 , 在 最后 将 这些 建议 定稿 之前 , 必须 与 当事 各方 本身 协商 。  
4 . 在 讨论 期间 , 秘书 处 获悉 《 协定 》 中 所提 “ 军事 观察员 ” 或 任何 其他 观察员 是 指 联合国 军事 观察员 。  
而 , 独联体 维持 和平部队 将 准备 监测 “ A 线 至 D 线 之间 的 沿岸水 域 和 空域 ” , 而不是 《 协定 》 第2 ( g ) 段 所 设想 的 由 联合国 军事 观察员 承担 这些 任务 。  
7 . 如果 安全理事会 这样 决定 , 则 可以 设想 , 扩大 后 的 联 格 观察团 的 任务 包括 如下 :  
( a ) 监测 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 于 1994年 5月 14日 签署 的 《 停火 和 部队 分离 协定 》 的 执行 情况 , 并 观察 根据 《 协定 》 部署 的 独联体 维持 和平部队 的 执勤 情况 ;  
( b ) 调查 违反 《 协定 》 的 事件 , 并力 图 同 当事 方 解决 这类 事件 ;  
( c ) 同 冲突 双方 、 独联体 维持 和平部队 及 俄罗斯 联邦 的 任何 其他 军事 特遣队 保持密切 联络 , 并 通过 派人 在 当地 驻守 , 协助 创造 有助于 使 难民 和 流离失所者 安全 和 有 秩序 返回的 条件 ;  
( d ) 向 秘书长 报告 其 任务 的 执行 情况 , 特别 包括 违反 《 协定 》 之情 事 以及 有关 联合国 促进 全面 政治 解决 的 努力 任何 事态发展 。  
8 . 根据 这种 任务 规定 , 我 现 暂时 估计 , 联 格 观察团 的 人数 可能 需要 约 150 名 军事 观察员 , 以及 适当 数目 的 文职 支 助人员 。  
9 . 联 格 观察团 将 独立 地 执勤 , 但 将 在 总部 、 区 和 联络 小组 等 各级 同 独联体 维持 和平部队 保持密切 合作 及 协调 。  
在 确定 联 格 观察团 人员 部署 的 地域 时 , 将 考虑 独联体 维持 和平部队 的 部署 情况 。  
对联 格 观察团 及 独联体 维持 和平部队 均有 影响 的 决定 将 通过 协商 作出 。  
如果 独联体 维持 和平部队 与 当事 双方 建立 联合 军事 委员会 , 联 格 观察团 将 参加 其 会议 。  
10 . 独联体 维持 和平部队 也 将 在 其 部署 地区 内 采取 适当 措施 , 保障 联合国 军事 观察员 的 安全 。  
秘书 处 还 获知 , 独联体 维持 和平部队 将 进行 扫雷 和 为 便利 其 执勤 所 需要 的 工兵 作业 。  
除非 安理会 成员 有 其他 意见 , 我 打算 , 经 与 当事 各方 协商 后 第一步 先 按照 安全理事会 第892 ( 1993 ) 号 决议 的 授权 , 将 联 格 观察团 军事 观察员 的 人数 增至 55 名 。  
秘书 处 还 将 同 当事 方 及 俄罗斯 联邦 进一步 进行 紧急 协商 , 我 将 根据 这种 协商 就 联 格 观察团 的 扩大 问题 提出 详细 建议 。  
因 技术性 原因 重新 印发 。  
本 《 协定 》 于 签署 后 24 小时 生效 。  
不迟 于 本 《 协定 》 生效 后 三 天 之内 , 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 一 组 34 名 观察员 将 抵达 该 地区 , 以期 维持 停火 制度 和 核查 其 执行 情况 。  
规定 立即 设立 一 个 以 欧安会 特派 团 负责人 为首 的 联合 协调 委员会 ( 联合 协 委 会 ) , 成员 包括 当事 各方 的 代表 。  
联合 协 委 会 将 制订 出 一 套 办法 , 以便 根据 减少 部队 集结 和 卸除 重型 武器 的 设想 使 部队 脱离 接触 。  
他们 应 执行 下述 任务 : 维持 停火 制度 和 核查 其 执行 情况 , 监测 部队 脱离 接触 和 卸除 重型 武器 的 工作 , 以及 执行 联合 协 委 会 赋予 的 其他 任务 , 包括 协助 扫雷 工作 。  
不久 , 军用 直升机 在 其他 战斗机 的 掩护 下 也 侵入 黎巴嫩 领土 。  
此外 , 以色列 在 黎巴嫩 南部 边界 集结 装甲车 和 大炮 , 同时 其 战斗机 不断 飞越 该 地区 。  
这次 侵略 是 在 以色列 政治 和 军事 负责人 对 黎巴嫩 及其 居民 的 安全 进行 一连串 恫吓 后进 行 的 。  
以色列 这次 侵略 是 在 以色列 军队 把 一 名 黎巴嫩 公民 从 家中 绑架 走 后 12日 内 发生 的 ; 黎巴嫩 就 这次 绑架 事件 上次 向 安全理事会 提出 控诉 。  
秘书长 认为 , 上述 信函 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
核 可 该 决议 是 基于 宪政 法统 和 国际法 原则 , 也门 共和国 就是 在此 一 基础 上 被 接受 为 联合国 以及 其他 区域 和 国际 组织 的 正式 成员 。  
根据 上述 情况 , 我 代表 也门 共和国 向 你 转达 , 我国 政府 已 核 可 第924 ( 1994 ) 号 决议 。  
关于 该 决议 执行 部分 第1段 , 战线 上 的 停火 将 于 1994年 6月 6 / 7日 星期一 / 星期二 12 时 生效 。  
他 说 : “ [ 也门 ] 战斗 的 继续 , 将 为 理事会 各国 造成 难题 , 使 他们 必须 对 这种 局势 采取 措施 …… ” 。  
我国 政府 还要 对部 长 会议 于 昨天 1994年 6月 5日 星期日 发表 的 最后 声明 表示 抗议 , 兄弟 的 卡塔尔 国 对 该 声明 已 作出 了 保留 。  
该 声明 部分 内容 如下 :  
在 这 方面 , 理事会 欢迎 安全理事会 通过 其 第924 ( 1994 ) 号 决议 , 并 对 战斗 仍然 继续 深表 悲痛 。  
“ 安全理事会 在 其 第924 ( 1994 ) 号 决议 中 申明 , 国际 社会 对 维持 也门 的 和平 与 稳定 的 关注 , 但 海湾合作理事会 各国 对此 更为 关注 。  
其他 四 名 军事 观察员 则 于 1994年 5月 12日 加入 该 勘察 队 。  
所有 军事 观察员 以及 六 名 国际 支 助人员 中 的 大多数 是 从 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒特派 团 ) 抽调 而 来 。  
观察员 由 孟加拉国 、 加纳 、 洪都拉斯 、 肯尼亚 、 马来西亚 和 尼日利亚 提供 。  
4 . 1994年 4月 4日 签署 的 《 协定 》 第1条 规定 利比亚 行政 当局 和 部队 的 撤出 行动 将 于 1994年 4月 15日 开始 。  
当天 到达 阿拉伯利比亚 民众 国 的 勘察 队 监测 了 利比亚 军队 的 撤退 , 直到 联 奥 观察 组 抵达 任务 地区 为止 。  
5 . 在 与 勘察 队 和 按照 1994年 4月 4日 《 协定 》 第1条 成立 的 利比亚 - - 乍得 混合 小组 协商 后 议定 了 一份 载有 部署 在 奥祖 地带 的 利比亚 军队 的 位置 的 一份 清单 ( 见 附件 二 , A ) 。  
利比亚 军队 的 撤出 和 疏散 是 按照 该 时间表 进行 的 。  
每当 撤出 行动 完成 时 , 由 利比亚勘察队 和 乍得勘察队 各 一 名 成员 证实 撤出 行动 已经 进行 了 。  
当事 各方 同意 所有 未决 问题 , 包括 有关 奥祖基地 和 水井 “ 40 ” 地区 的 问题 , 将 在 1994年 4月 4日 《 协定 》 第6 和 第7条 范围 内 加以 解决 。  
联 奥 观察 组 首席 军事 观察员 作为 证人 在 《 宣言 》 上签 名 。  
7 . 我 在 我 S / 1994 / 512 号 报告 第17 段内 指出 , 在 利比亚 军队 所 撤离 地区 内约 4000 名 的 居民 据 报导 曾 对 他们 在 利比亚 行政 当局 和 军队 撤离 后 的 福利 表示 关切 。  
1994年 5月 19日 至 24日 , 联合国 开发 计划署 一 名 代表 前往 该 地区 进行 视察 , 评价 这 一 情况 可能 涉及 的 人道主义 问题 。  
这些 地区 已 归还 乍得 政府 , 如果 乍得 政府 决定 将 这些 地区 作为 其 全盘 经济 发展 计划 的 一部分 来 加以 发展 , 应考 虑 采取 一 种 旨在 确保 提供 基本 社会服务 的 综合 地区 发展 做法 。  
因此 , 乍得 政府 不妨 与 开发 计划署 协商 , 要求 由 一 个 联合国 机构 间 特派 团 来 评价 各种 需要 并 拟订 一 项 奥祖 地带 综合 发展 方案 , 这 一 项 方案 也 可以 用来 为 其 执行 调动 所 需要 的 财政 资源 。  
安全理事会 立即 采取 行动 , 向 两国 政府 提供 协助 。  
联 奥 观察 组 任务 的 完成 充分 说明 了 联合国 一如 其 《 宪章 》 所 设想 的 , 可 在 争端 当事 方 与 联合国 充分 合作 的 情况 下 , 对 争端 的 和平 解决 发挥 相当 大 的 作用 。  
10 . 我 要 感谢 首席 军事 观察员 以及 联 奥 观察 组 所有 工作人员 克 尽职 责 地 完成 了 联 奥 观察 组 的 任务 。  
联 奥 观察 组 在 圆满 完成 了 安全理事会 第915 ( 1994 ) 号 决议 交付 的 任务 后 , 于 1994年 6月 5日 撤离 , 因此 , 这 一任 务 可 视为 业已 终止 。  
鉴于 国际法 院 于 1994年 2月 3日 发表 关于 伟大 的 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 和 乍得 共和国 间 的 领土 争执 的 判决 ;  
各国 部长 重申 不结盟运动 以往 对 塞浦路斯 问题 所持 的 立场 和 所作 的 声明 。  
部长们 呼吁 撤走 外国 军队 和 移民 , 并重 申 对 塞浦路斯 人民 和政 府 的 声援 和 支持 。  
部长们 还 重申 支持 塞浦路斯 共和国 的 主权 、 独立 、 领土 完整 、 统一 和 不结盟 地位 。  
以 武力 所 建立 并 以 军事 力量 维持 的 塞浦路斯 目前 状况 是 不能 被 接受 的 。 从 这个 立场 出发 , 部长们 对 迄今 仍 未能 找到 解决 方法 表示 深切 遗憾 和 失望 。  
部长们 进一步 强调 必须 力求 使 所有 关于 塞浦路斯 问题 的 联合国 决议 获得 遵行 , 特别是 安全理事会 1974年 12月 13日 第365 ( 1974 ) 号 、 1983年 11月 18日 第541 ( 1983 ) 号 和 1984年 5月 11日 第550 ( 1984 ) 号 决议 。  
部长们 还 回顾 了 关于 召开 一 次 塞浦路斯 问题 国际 会议 的 构想 。  
部长们 表示 遗憾 , 因为 根据 刚 发表 的 秘书长 报告 中 所载 , 由于 土耳其 一 方 没有 表现 必要 的 政治 意志 , 使得 最近 关于 执行 一揽子 建立 信任 措施 的 倡议 无疾而终 。  
在 停火 协定 签署 和 发布 72 个 小时 后 停火 协议 生效 。  
2 . 一切 口径 大于 12.7 毫 米 的 重武器 均 将 集中 于 由 一 个 混合 委员会 指定 的 远离 前线 的 收集 点 。  
3 . 联保 部队 在前 线 后 驻扎 , 监测 停火 。  
6 . 为 执行 本 协定 将 设立 一 个 混合 委员会 , 同 联保 部队 协商 进行 工作 。  
7 . 在 联保 部队 保护 时 被 侵略者 俘虏 的 所有人 士 均应 立即 不 加 迟延 地 予以 释放 。  
8 . 同 有关 国际 组织 合作 , 准备 交换所 有的 俘虏 和 有关 失踪 和 死亡 人士 的 资料 。  
9 . 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 将 继续 向 联保 部队 的 军队 和 人道主义 组织 保证 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 领土 全境 通行无阻 。  
10 . 图兹拉机场 无条件 地 立即 开放 , 以 供 运送 人道主义 援助 物资 和 非 军事 后勤 物资 。  
11 . 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 领土 全境 准予 人道主义 车队 通行无阻 , 其 安全 由 联保 部队 负责 提供 军事 保护 。  
12 . 在 没有 任何 进一步 迟延 下 有效 执行 安全理事会 有关 保护 安全区 的 所有 决议 。  
具体 方面 , 对于 戈拉日 德安 全区 , 我们 预期 停火 线 将 沿 安全理事会 1993年 5月 6日 第824 ( 1993 ) 号 和 1994年 4月 22日 第913 ( 1994 ) 号 决议 界定 的 安全区 及其 周围 地区 建立 。  
14 . 不管 本 协定 的 通过 或 实行 与否 , 我们 赞成 萨拉热窝区 ( 九 个 辖区 ) 全面 非 军事化 , 即 消除 这 一 地区 内 的 所有 对峙 线 。  
15 . 本 停火 协定 绝不 暂时 或 永久 地 预先 决定 或 影响 任何 政治 解决 办法 。  
我 非常 遗憾 你 作出 “ 草率 的 结论 ” , 认为 原子能 机构 无法 保证 核 材料 未被 移 作 他 用 , 声称 5 兆 瓦 实验 核电 厂 的 堆芯 燃料 棒 将 失去 在 以后 进行 测量 的 技术 可能性 。  
然而 , 你 还 没有 回答 我们 的 提案 而 就 已经 向 安全理事会 递送 了 混淆是非 的 无理 报告 , 其中 对 我们 说三道四 , 好 象 我们 还 没有 答复 原子能 机构 的 信 ( S / 1994 / 656 , 附件 ) 似的 。  
我们 这个 独特 地位 是 美利坚合众国 和 原子能 机构 所 制造 和 确认 的 。  
因为 这些 原因 , 它们 同意 为 保障 资料 的 连续性 而 进行 视察 , 而 迄今 原子能 机构 并没有 进行 《 保障 协定 》 所 规定 的 经常性 和 临时性 视察 , 而是 为 保障 资料 的 连续性 而 进行 视察 。  
在 目前 , 换装 燃料 行动 也 是 根据 上述 原则 , 在 原子能 机构 视察员 到场 以及 有 原子能 机构 监测 和 签 封 的 情况 下 进行 的 。  
关于 原子能 机构 声称 的 对 堆芯 过去 使用 情况 的 核实 , 如果 我们 的 独特 地位 解除 , 这件 事 就 自动 解决 。  
在 目前 , 我们 是 在 假定 我们 的 独特 地位 将 会 解除 的 情况 下 , 以 保全 以后 测量 燃料 棒 的 技术 可能性 的 方式 进行 换装 燃料 的 行动 。  
燃料 拆卸 工作 按 管道 和 管道 组 依次 进行 , 4 个 管道 的 40 根 燃料 棒 已 拆卸 于 一 个 筐内 。  
堆芯 拆卸 的 一切 工作 , 包括 筐 和 管道 编号 、 燃料 棒 在 管道 内 的 顺序 以及 筐 在 已 使用 燃料 池中 的 位置 等 , 均 由 操作 人员 作 成 记录 , 每日 经 原子能 机构 视察员 确证 。  
这 一点 显示 了 更换 燃料 的 工作 所 进行 的 方式 保持 了 必要 时 重建 燃料 棒 管道 和 燃料 棒 在 管道 中 顺序 的 可能性 。  
这 是 适合于 我们 独特 地位 的 唯 一 合理 方法 。  
从 过去 原子能 机构 视察 的 实际 经验 看来 , 我们 越是 以 最大 诚意 慷慨 接受 原子能 机构 的 视察 , 原子能 机构 就 越是 对 问题 的 解决 制造 各种 障碍 , 每次 都 附加 无理 的 条件 , 使 我们 陷于 艰难 处境 。  
我们 在 1993年 2月 理事会 的 会议 上 表明 了 立场 , 即 不一 致 的 情况 可 在 换料 时 由 原子能 机构 核查 堆芯 中 的 燃料 棒 而 予以 澄清 。  
但是 , 当时 原子能 机构 秘书 处 反对 我们 的 提议 , 声称 不一 致 的 问题 不能 由此 法 解决 , 而 令 理事会 通过 了 有关 “ 特别 检查 两 个 普通 军事 地点 ” 的 决议 。  
当 我们 特别 例外 地 允许 原子能 机构 进行 “ 尚未 完成 的 视 查 工作 ” 时 , 原子能 机构 这次 却 对 我们 说 , 测量 从 堆芯 卸下 的 燃料 棒 是 必不可少 的 , 而 这 是 原子能 机构 过去 早已 否定 的 事 。  
这 表明 , 原子能 机构 秘书 处 继续 与 美利坚合众国 一道 采取 敌视 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 政策 , 企图 以 视 查 为 借口 迫使 我国 的 普通 军事 地点 一 个 接 一 个 地 开放 。  
我 认为 原子能 机构 的 这种 无理 行为 在 保障 史 上 是 从 无 先例 的 。  
鉴于 上述 情况 , 我们 不能不 怀疑 , 我国 的 核问题 是否 真能 通过 与 原子能 机构 的 进一步 协商 而 得到 解决 。  
最近 , 原子能 机构 在 这场 攻势 开始 时 为 我国 有关 换料 作业 的 正常 核 活动 制造 障碍 , 有意 避免 让 原子能 机构 检查组 人员 到场 。  
另一方面 , 现在 他们 又 制造 了 另 一 障碍 , 即 作出 草率 结论 , 称 该 机构 无法 保证 核 材料 未被 转为 他 用 , 以致 妨碍 我国 的 核问题 顺利 得到 解决 。  
所有 这些 都是 极 不 负责 和 草率 的 行为 , 因为 它 将 客观 事实 蓄意 歪曲 。  
因此 , 原子能 机构 秘书 处 必须 对 由 这种 错误 结论 和 无理 行为 所 产生 的 一切 后果 承担 全部 责任 。  
在 审议 过程 中 , 行 预 咨 委 会 会见 了 秘书长 代表 , 他们 提供 了 额外 的 补充 资料 。  
2 . 联合国 电信 系统 是 根据 1948年 11月 18日 大会 第240 ( III ) 号 决议 建立 的 。  
大会 第三十九届 会议 根据 行 预 咨 委 会 建议 于 1984年 12月 18日 第39 / 237 号 决议 中 核准 了 发展 一 个 联合国 强化 通信 网络 。  
3 . 行 预 咨 委 会 回顾 了 秘书长 提交 大会 第四十六届 会议 的 报告 ( A / C . 5 / 46 / 5 ) , 其中 叙述 了 联合国 电信 设施 的 现状 以及 今后 发展 的 详尽 战略 。  
行 预 咨 委 会 回应 全文 见 后面 附件 一 。  
第二部分 包括 联合国 自 有的 天线 为 1.8 米 至 11 米 的 地球 卫星 站 , 其 电路 是 根据 同 国际 通信卫星 组织 ( 通信卫星 组织 ) 的 租用 协定 租用 。  
8 . 行 预 咨 委 会 获悉 现在 使用 的 电信 系统 有 好 几个 缺点 , 而 提议 的 卫星 网络 都 可 加以 克服 。  
其中 最 重要 的 缺点 是 无法 为 维持 和平 行动 及 人道主义 及 紧急 行动 在 全球 基础 上 及时 充分 提供 高效 的 电信 支援 。  
这些 行动 , 特别是 一 项 维持 和平 行动 的 初期 阶段 目前 都 大力 依靠 海事 电信 组织 的 设施 。  
这 除了 技术 的 内在 局限 外 , 业务费 用 较高 。  
例如 , 行 预 咨 委 会 了解 到 海事 卫星 组织 及 有关 设施 平均 每 分钟 收 用户费 $ 6.50 , 每一个 站 目前 每月 的 海事 电信 组织 用户费 平均 为 $ 40 000 。  
除 此 而外 , 为 满足 联合国 行政 需要 而 租用 的 设施 不但 费用 高 , 而且 处理 和 播发 自动 数据 的 能力 有限 。  
在 只有 声音 和 数据 转换 线路 的 地区 , 如 内罗毕 和 亚的斯亚贝巴 , 有 一 个 重大 缺陷 , 即 用户 在 任何 时候 都 必须 选择 是 用 声音 或是 数据 播发 , 因为 该 线路 不能 两者 同时 处理 。  
正如 秘书长 报告 第9段 指出 , 并 向 行 预 咨 委 会 进一步 说明 的 , 目前 使用 的 商业 服务业 务 费 高昂 。  
除了 费用 高 和 为 维持 和平 外地 特派 团 开启 设施 发生 延误 外 , 租用 的 线路 还有 内在 的 局限 。  
10 . 行 预 咨 委 会 得知 , 已 改进 和 扩大 的 联合国 目前 自 有的 电信 系统 部分 , 在 效率 和 避免 费用 方面 已 显示 出 积极 的 成果 。  
行 预 咨 委 会 被告 知 , 该表 更新 并 取代 秘书长 报告 附件 一 内 提供 的 资料 。  
行 预 咨 委 会 得知 目前 正在 审查 联合国 网络 的 费率 , 并 将 进一步 下调 。  
11 . 整个 网络 设计 概念 在 审查 过 具体 的 联合国 电信 需要 以后 在 秘书长 的 报告 第24 至 33 段 中 已 加以 叙述 。  
这样 , 当前 的 建议 将 扩大 和 提高 现有 的 电信 网 , 从而 在 很大 程度 上 由 国际 海事 卫星 转为 国际 通信卫星 的 使用 。  
12 . 如 该 报告 第27段 所说 的 , 联合国 电信 网 的 完全 连接 将 需要 使用 三 个 有 中心站 的 同步卫星 。  
将 需要 两 个 地面站 , 在 欧洲 并排 设立 , 负责 联系 大西洋 与 印度洋 两 区域 间 的 交通 。  
15 . 如 该 报告 第32 和 33 段 所说 的 , 每一 区域 委员会 都会 有 一 地面站 , 通过 大西洋区 域 和 印度洋 区域 卫星 与 主要 中心站 连接 起来 。  
16 . 该 报告 第34 至 43 段 讨论 了 组织 和 管理 结构 ; 表 1 显示 各地 点 54 个 员额 的 分配 情况 ( 见下文 第25段 ) 。  
咨询 委员会 也 计划 重新 处理 这 一事 项 。  
20 . 如 秘书长 报告 表 2 所说 的 , 以 目前 费率 计算 , 强化 卫星 网 两 年 期 概算 是 $ 20 772 300 , 其中 $ 8 739 300 是 资金 支出 , $ 12 033 300 是 经常 支出 。  
该 报告 表 5 列 了 1994 - 1995 两 年 概算 和 强化 电信 系统 的 拟议 筹资 办法 。  
23 . 在 1994 - 1995年 经常 费用 总额 $ 8 188 800 中 经常 费用 占 $ 4 423 100 ( 见 秘书长 报告 表 5 ) 。  
圣地亚哥 、 安曼 和 内罗毕地面站 的 非 经常 费用 拨款 , 包括 报告 表 5 所列 的 有关 费用 , 估计 为 $ 2 754 800 , 在 预算 第30 款 下 请 拨 。  
但是 , 在 这 29 个 员额 中 估计 25 个 员额 可 由 现有 资源 提供 经费 , 额外 员额 则 由 1994 - 1995 两 年 期 经常 预算 承担 $ 307 000 经常 费用 ( 见 上文 第23段 ) 。  
26 . 秘书长 报告 表 5 显示 , 拨 自 维持 和平 预算 的 卫星 租赁费 $ 3 012 300 ( 经常 费用 ) 已 编列 为 现有 行动 的 电信 费用 。  
人事费 显示 出 额外 经常 费用 $ 753 400 , 因此 1994 - 1995年 的 经常 费用 总额 达 $ 3 765 700 。  
咨询 委员会 获悉 , 基于 秘书长 报告 第69段 所述 理由 , 所需 的 54 个 额外 员额 中 有 25 个 将 由 维持 和平 行动 提供 经费 。  
本 报告 按 委员会 的 要求 开列 这些 额外 员额 的 职务 ( 见 下面 附件 三 ) 。  
27 . 秘书长 建议 1994 - 1995年 份额 ( $ 4 850 000 ) 作为 非 经常 费用 由 维持 和平 行动 支付 。 这 笔 费用 拨 充 欧洲 轴心 卫星 地面站 、 改进 纽约地面站 设施 、 有关 费用 和 15 台 移动型 地面站 之 用 。  
使用 海事 卫星 组织 的 费用 平均 每 分钟 $ 6.50 。  
维持 和平 行动 的 经常 费用 也 将 大 为 减少 ( 见 下面 第33段 ) 。  
32 . 目前 联合国 约有 240 台 海事 卫星 组织 终端 站 , 其中 约有 20 台 由 个别 军事 特遣队 自备 , 但 联合国 须 激 付 使用费 。  
委员会 获悉 , 在 装设 拟议 的 卫星 网络 时 , 现有 海事 卫星 组织 终端 站中 只 保留 约 25% 以 备 应急 之 用 , 其余 终端 站 将 以 每台 $ 5 000 至 $ 10 000 的 估计 价格 出售 。  
34 . 咨询 委员会 相信 按 秘书长 建议 加强 的 联合国 电信 卫星 系统 将 按照 秘书长 报告 的 大纲 在 1994 - 1995 两 年 期 的 时间 范围 内 完成 。  
根据 上述 , 并 铭记 着 咨询 委员会 在 上面 第19段 提出 的 意见 和 评论 , 咨询 委员会 建议 接受 秘书长 的 提案 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 1993年 4月 8日 你 关于 联合国 采用 共同 电信 系统 的 安排 的 报告 ( A / CN . 1 / R . 1169 ) 。  
2 . 咨询 委员会 指出 , 此 特定 主题 出现 在 委员会 和 大会 面前 到 现在 已经 有 一段 时间 了 。  
事实上 , 你 目前 的 提案 正是 因 委员会 建议 大会 第四十六届 会议 由 你 为 扩大 现有 电信 网络 提出 一份 全面 提案 ( 见 A / 46 / 7 / Add . 12 ) 而 提出 的 。  
当时 , 咨询 委员会 还 建议 你 的 报告 中 应 包括 执行 日期 表 , 费用 估计 , 和 筹资 计划 连同 成本 效益 分析 , 对 国家 / 商业 通讯 传送 公司 的 费 率同 联合国 网络 目前 和 提议 中 的 费率 进行 比较 。  
此外 , 委员会 相信 , 实行 共同传送者 系统 的 作业 安排 需要 在 同 各 专门机构 密切 磋商 就 费用 作出 估计 的 情况 下 进一步 发展 。  
关于 网络 设计 和 地点 的 进一步 资料 载 在 你 的 报告 的 第14 至 20 段内 。  
基于 你 的 报告 第5段 提出 的 理由 , 你 建议 最初 以 一 个 骨干 卫星 网络 的 结构 安排 作为 实现 全球 电信 网络 的 临时 步骤 。  
5 . 咨询 委员会 得知 , 在 执行 该 项目 方面 , 在线 路 租费 方面 两 年 可 节省 $ 170万 以上 , 公共 交换网 络 的 费用 可 节省 $ 120万 以上 , 在 减少 的 海事 卫星 组织 费用 方面 可 节省 大约 $ 2 360万 。  
但 委员会 在 缺乏 关于 提议 中 最初 网络 为 其 第一步 的 全球 网络 的 有关 资料 , 和 以后 个 阶段 的 各项 细节 的 情况 下 , 无法 对 最初 网络 所涉 全部 成本 效益 问题 提出 评价 。  
向 咨询 委员会 提出 的 报告 可以 作为 你 向 大会 提出 的 报告 的 基础 , 但 委员会 相信 , 除了 以上 提到 的 各点 外 , 需要 对 若干 事项 给予 更大 的 注意 , 包括 :  
( c ) 对 由 经常 预算 和 维持 和平 行动 提供 资金 的 活动 的 电信 传送量 的 水平 提出 分析 ;  
( d ) 提出 你 的 报告 中 扼要 说明 的 共同 筹资 的 理由 , 并 说明 在 为 网络 的 资本 和 经常 费用 筹措 资金 方面 的 可能 其他 选择 办法 ;  
( e ) 详细 说明 各 专门机构 对 提案 的 参与 情况 , 包括 由 它们 分担 资本 费用 的 可能性 ;  
此外 , 提供 的 资料 似乎 显示 , 你 所 设想 到 的 54 个 员额 都 只 关系到 项目 的 技术 方面 。  
8 . 在 你 向 大会 提出 报告 以前 , 你 不妨 进行 必要 的 工作 ( 但 在 不 涉及 经费 问题 的 情况 下 ) 以 确保 , 如果 得到 了 大会 的 批准 , 可以 立即 开始 执行 该 项目 。  
1 . p - 4 员 额 的 主要 职责 将 是 对外 地 办事处 的 电信 事务 股 进行 全面 监督 。  
2 . 每一个 外地 办事处 的 一般 事务 和 当地 员额 将 担负 起 技术 和 行政 的 职责 。  
技术 的 职责 包括 : 操作 卫星 地面站 和 有关 的 电信 传输 , 和 维持 既定 的 作业 程序 。  
行政 的 职责 包括 : 收费 , 编制 电信 服务 和 用户 数据库 , 就 新 的 电信 服务 和 操作 向 用户 提供 训练 , 按 新 情况 修订 中央 备件 管理 系统 的 当地 部分 , 订购 和 采购 电信设备 和服 务 。  
本 定期 报告 所述 时期 为 1993年 12月 1日 至 1994年 3月 31日 。  
它 依据 从 各种 来源 收集 到 的 书面 资料 , 从中 特别 委员会 选择 了 有关 的 节录 和 摘要 , 载于 本 报告 中 。  
“ 6 . 还 请 特别 委员会 定期 就 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 的 现况 向 秘书长 提出 报告 ;  
“ 7 . 进一步 请 特别 委员会 继续 调查 自 1967年 以来 被 以色列 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 及 其他 阿拉伯 领土 内 被 拘禁 的 人 所受 的 待遇 ” 。  
2 . 特别 委员会 根据 它 向 秘书长 提交 第 一份 报告 中 所载 议事 规则 继续 工作 , 并 自 1994年 4月 25日 至 5月 7日 在 日内瓦 、 开罗 、 阿曼 和 大马士革 举行 其一 系列 的 第二次 会议 。  
斯坦利·卡佩奇 先生 ( 斯里兰卡 ) 继续 担任 主席 。  
易 卜 拉 · 德 冈 · 卡 先生 也 参加 了 会议 。  
代表 马来西亚 出席 特别 委员会 的 阿卜杜拉·马吉德·穆罕默德 先生 参加 了 日内瓦 和 开罗 的 会议 。  
扎伊纳尔·阿齐曼·扎伊纳尔·阿比丁 先生 代表 马来西亚 出席 特别 委员会 在 阿曼 和 大马士革 举行 的 会议 。  
它 也 审查 了 各国 政府 、 组织 和 个人 对 本 报告 所述 期间 送来 的 许多 来文 和 报告 。  
181 . 1994年 3月 30日 , 一 名 巴勒斯坦 人 在 纳布卢斯 通往 Tulkarm 公路 上 向 一 辆 行使 中 的 以色列 汽车 投掷 石块 而 被子 弹 打死 , 很 显然 是 被 该辆 汽车 的 司机 打死 ( 见 名单 ) 。  
1 . 象 往年 一样 , 非洲 区域 的 经济 情况 仍然 是 岌岌可危 、 动荡不安 。  
通货膨胀率 、 贸易 条件 、 支付 能力 和 债务 情况 等 其它 指标 确定 了 这 一 趋势 。  
但是 , 与 往年 不同 的 是 , 农业 产出 稍 增 , 但 不足 以 抵补 矿业 产出 下降 的 直接 和 间接 影响 、 商品 价格 剧降 和 出口 收益 的 停滞 。  
矿业 产出 自 1991年 来 一直 下降 , 特别是 非 燃料 矿物 , 这 是 由于 主要 的 矿物 生产国 内 的 冲突 和 社会 冲突 及 国外 需求 继续 疲弱 所致 , 国外 需求 的 减弱 也 影响 到 石油 出口 。  
相形 之下 , 出口 价格 稍微 上升 , 增至 $ 759亿 。  
主要 的 原因 包括 国家 货币 贬值 的 影响 、 取消 补助 、 公用事业 税率 偏高 和 进口 价格 上涨 。 上述 种种 都 与 产出 增长 普遍 低下 的 时期 不谋而合 。  
不过 , 法郎 区 继续 显示 出 最低 的 通货膨胀率 , 1993年 一般 物价 水平 只 增加 了 1.4% 。  
1993年 通货膨胀 的 趋势 在 尼日利亚 、 苏丹 、 扎伊尔 、 赞比亚 和 津巴布韦 等 国家 内特别 严重 。  
在 非洲 国家 的 发展 伙伴 国内 只有 适度 的 价格 上涨 之际 , 非洲 国家 的 通货膨胀率 却 持续 高涨 , 这 对 非洲 区域 的 竞争 能力 和 增长 势头 是 一 大 威胁 。  
3 . 外汇 限制 也 加强 了 。  
区域 外债 增加 了 2.4% , 即 增至 $ 2 854亿 , 使 债务 负担 指标 进一步 恶化 。  
此外 , 非洲 债务 很大 一部分 ( 1993年 约达 21% ) 是 向 多边 机构 借贷 。 按照 这些 机构 的 章程 规定 , 不能 重订 还债 期限 。  
但 更 普遍 的 是 , 捐助界 采取 的 战略 没有 任何 重大 的 转变 以 针对 非洲 债务 问题 , 在 执行 最近 关于 债务 的 倡议 方面 也 没有 多大 的 进展 。  
4 . 经济 政策 的 主要 问题 仍然 是 改革 方案 。  
但是 , 财政 节约 措施 所付 的 发展 代价 不轻 , 造成 资本 预算 剧减 。  
在 收入 方面 , 越来越 多 的 国家 日益 强调 创收 , 其 基本 组成 部分 包括 扩大 征税 基础 、 改变 税率 、 大力 执行 和 科 以 更重 的 惩罚 以 确保 遵行 和 有效 地 收取 拖欠 税款 。  
5 . 尽管 如此 , 日益 明显 的 是 , 光靠 经济 纪律 措施 和 改善 体制 可能 不足 以 重新 发动 非洲 的 发展 。  
除了 别 了 以外 , 这 必须 包括 避免 浪费 稀有 的 资源 、 重建 非洲 破旧 的 基本 建设 和 加强 国家 和 其它 公共 机构 使 它们 能够 负起 规划 和 执行 建立 能力 的 主要 任务 。  
6 . 在 分区 域内 , 国内生产总值 增长 成绩 普遍 不佳 , 但 1993年 个别 国家 的 成绩 和 不同 的 经济 集团 中 有 很大 的 差别 和 歧异 ( 表 二 ) 。  
在 各个 分区 域中 , 中非 受 经济 下转 的 打击 最大 , 是 1993年 唯 一 出 现 负增长 的 区域 , 产出 下降 了 4.6% 。  
所有 其他 分区 域 , 除了 北非 以外 , 都 显示 出 正 增长率 , 比 整个 区域 平均 增长率 1.0% 高 。  
象 往年 一样 , 各 分区 域 、 经济 集团 和 国家 的 产出 成绩 的 差别 大部分 是 由于 它们 面临 不同 的 气候 周期 、 内战 和政 治 紧张 局势 、 国内 政策 发展 和 变幻莫测 的 国际 需求 和 商品 价格 。  
7 . 在 北非 ( 不 包括 苏丹 ) , 增长 成绩 总 的 来说 令人 失望 , 这 是 由于 马 格 里 布 大旱 和 一些 国家 石油 部门 的 问题 。  
就 强劲 的 增长 而言 , 唯 一 的 例外 是 突尼斯 , 其 国内生产总值 增长 了 4.1% 。  
8 . 在 西非 , 国内生产总值 增长 成绩 比 区域 平均 增长 表现 好 , 但 低于 1992年 , 1993年 产出 增长 2.7% , 主要 是 由于 1992 - 1993年 农业 收成 好 。  
分区 域内 三 个 石油 生产国 : 喀麦隆 、 刚果 和 加蓬 也 面临 严重 的 困难 。  
10 . 在 东非 和 南部 非洲 , 在 气候 情况 恢复 正常 的 地区 局势 大有 改善 。  
肯尼亚 的 经济 成绩 令人 失望 , 1993年 国内生产总值 只 增加 了 1% , 主要 是 由于 旱灾 、 旅游 收入 减少 和 捐助者 中止 提供 外援 。  
在 埃塞俄比亚 , 据 报国 内 生产 总值 1993年 大幅度 增加 9.3% , 这 是 由于 大多数 经济部 门 , 特别是 农业 的 成绩 大有 改进 , 但 这 主要 是 在 多年 内战 和 旱灾 造成 的 低产出 增长 后 的 复苏 。  
11 . 由于 石油 价格 下降 、 持续 的 结构 问题 和 国外 需求 减少 , 石油 出口 国 1993年 的 表现 不如 1992年 。  
比较之下 , 非 石油 出口 国 1993年 的 表现 较佳 , 产出 增长 了 1.4% , 考虑 到 1992年 下降 了 - 0.7% , 这 算是 大有起色 。  
1993年 的 正 增长率 主要 是 由于 该 集团 中 横跨 萨赫勒 的 成员 ( 包括 苏丹 ) 的 表现 有所 改善 , 国内生产总值 增加 了 2.4% 。  
联合国 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 行动 纲领 》 已经 推行 了 三年 , 但 非洲 最不 发达 国家 尚未 摆脱 困境 。  
政治 冲突 和 内战 打击 了 利比里亚 、 索马里 、 苏丹 、 卢旺达 、 塞拉利昂 和 扎伊尔 , 破坏 了 物质 和 社会 基本 建设 , 使 难民 和 流离失所者 人数 大增 。  
依靠 商品 的 非洲 最不 发达 国家 贸易 条件 的 不断 下降 并没有 得到 发展 援助 流量 的 大量 补偿 , 它们 的 财政 情况 岌岌可危 , 还债 的 义务 使 这种 情况 更加 恶化 。  
这 主要 是 由于 尼日利亚 产量 增加 了 48% , 事实 是 抵补 了 安哥拉 、 布隆迪 、 利比里亚 和 卢旺达因 内战 和 介壳 虫 的 破坏 而 减少 的 产量 , 以及 塞拉利昂 、 毛里塔尼亚 和 莫桑比克 产量 的 下降 。  
在 马格里布 分区 域 , 阿尔及利亚 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 摩洛哥 和 突尼斯 等 国 谷类 作物 减少 了 110万 吨 , 产量 只有 870万 吨 。  
可可 、 咖啡 和 茶 等 经济 作物 的 产量 1993年 似乎 上升 , 除了 可可 以外 , 可可 产量 下降 了 4% , 从 1992年 的 1287 吨 降至 1993年 的 1236 吨 。  
但 世界 市场 的 经济 作物 价格 下降 , 特别是 咖啡 , 抵消 了 产量 的 增加 。  
为了 刺激 农业 出口 , 许多 非洲 国家 仍然 以 放宽 管制 为 农业 政策 的 主要 重点 。  
14 . 矿物 部门 的 情况 令人 失望 。  
估计 原油 总产量 下降 了 1.1% , 跌至 33 820万 吨 , 这 是 由于 石油 出口 国 组织 集团 ( 阿尔及利亚 和 阿拉伯利比亚 民众 国 ) 和 非 石油 出口 国 组织 集团 ( 安哥拉 、 喀麦隆 和 突尼斯 ) 的 产量 降低 所致 。  
只有 刚果 、 埃及 和 尼日利亚 能够 增加 产量 , 但 疲弱 的 价格 使 石油 出口 国 收入 剧减 , 总 出口 1993年 下降 了 6% , 跌至 $ 472亿 。  
非 能源 矿物 分 部门 的 情况 1993年 好 不了 多少 。  
由于 缺乏 投资 和 全世界 矿物 和 金属 价格 下跌 , 非 石油 矿物 生产 并没有 大量 增加 。  
制造业 部门 1 993年 受 若干 结构性 障碍 的 打击 , 包括 进口 投入 缺乏 供应 和 高昂 的 费用 、 国内 原油 供应 困难 、 劳工 成本 上升 、 信贷 和 其他 支助 设施 。  
制造业 增值 增长 停滞 的 另一个 原因 是 : 由于 执行 稳定 和 结构 调整 方案 政策 措施 , 短期 内不能 找到 对应 私营 企业 的 一些 公营 企业 倒闭 ( 非 工业化 ) 。  
17 . 区域 各地 各种 冲突 使 若干 国家 不能 进行 健全 的 部门 政策 。  
没有 出现 任何 主要 的 政策 改变 。  
经济 政策 大体上 停留 在 调整 和 放宽 管制 的 范围 内 , 但是 , 有 一些 无可 避免 的 波动 。  
可以 看见 的 是 改革 的 “ 深化 ” , 公共 部门 是 特别 的 重点 。  
埃及 的 情况 尤其 如此 , 埃及 政府 明确 推动 其 私营 部门 和 公共 部门 的 改革 方案 , 但 谨慎 其事 , 以免 造成 不必要 的 社会 问题 , 特别是 失业 。  
债务 偿还 对 预算 是 相当 大 的 负担 。  
后 一 项 措施 是 使 奈 拉升 值 的 新政 策 的 一部分 。  
18 . 在 法语 国家 , 财政 困难 整年 都 非常 严重 , 迫使 已经 无力 支付 公务员 薪金 的 政府 采取 极端 的 措施 。  
贬值 终于 在 1994年 1月 实行 。 以前 是 50 非洲 法郎 对 1 法国法郎 , 现在 是 100 对 1 。 贬值 引起 相当 多 的 疑虑 和 担忧 。  
在 贬值 后 , 价格 立即 暴升 , 尽管 没有 预期 的 高 , 但 没有 对 薪金 作出 相称 的 补偿 。  
希望 贬值 有助于 平衡 预算 和 经常 项目 , 尽管 其 对 经济 增长 的 影响 尚未 明确 。  
19 . 失业 、 低劣 的 保健 设施 、 高文盲率 和 普遍 的 动荡不安 是 1993年 非洲 社会 的 主要 特征 。  
尽管 在 民主化 和群 众 参与 方面 取得 了 一些 进展 , 但 成就 不大 。  
20 . 失业 继续 是 主要 的 问题 , 很少 非洲 国家 , 如果 有的 话 , 似乎 具有 制止 这种 苦难 的 有效 计划 。  
农村 发展 微不足道 , 而且 管理 不善 。  
与 城市 发展 方面 所 取得 的 有限 的 进展 相比 之下 , 农村 部门 迄今 为止 仍 停留 在 级 低 的 水平 , 几乎 同过去 二十年 的 原始 生活 水平 一样 低 。  
这 造成 了 若干 问题 , 严重 拖慢 了 整体 的 经济 发展 , 影响 全国 人口 。  
目前 约有 2.2亿 非洲人 - - 几乎 占 撒 南非洲 人口 的 一半 - - 在 极端 贫穷 中 生活 , 不能 满足 最 基本 的 需要 。  
22 . 面临 高人 口 增长 和 不足 的 资源 , 尚待 作出 克服 教育 和 保健 主要 问题 的 努力 。  
这些 问题 连同 创造 就业 问题 , 将 继续 是 1990 年代 其余 各 年 和 1990 年代 以后 非洲 社会 发展 的 主要 问题 。  
最 重要 的 是 , 非洲 国家 本身 必须 在 本国 发展 战备 中 适当 地 优先 注意 社会 规划 和 社会 方案 。  
此外 , 还 忽略 了 若干 优先 领域 , 例如 脱贫 和 创造 就业 。  
因此 , 迫切 需要 增加 应 投资 于 创造 职业 、 环境保护 、 计划生育 、 保健 、 教育 和 非洲 儿童 营养 的 资源 。  
非洲 共同 立场 还 强调 社会 一体化 相对 于 加强 非洲 家庭 满足 其 社会 经济 需要 的 能力 ; 保护 儿童 权利 和 福利 ; 以及 提高 妇女 地位 。  
23 . 发展 中非洲 的 对外 部门 继续 受到 下列 因素 的 妨碍 : 出口 价格 ( 包括 石油 价格 ) 不断 下降 、 贸易 条件 严重 恶化 、 进口 的 压缩 、 债务 威胁 加剧 、 按 实际 价值 计算 的 资源 流动 的 减缩 。  
24 . 石油 出口 国 占 出口 总额 的 $ 476亿 , 即 占 1993年 总 出口 的 64.1% , 1992年 为 % 502亿 , 即 67.5% 。  
金属 和 矿物 价格 也 保持 自 1990年 以来 的 下降 趋势 。  
按 1991年 的 价格 和 汇率 计算 , 流向 发展 中非洲 的 资源 波动 趋势 ( 往往 是 下降 的 趋势 ) 使 资源 限制 进一步 恶化 。  
发展 中非洲 收到 的 官方 发展 援助 总额 从 1991年 的 $ 247亿 下 跌至 1992年 的 $ 233亿 。  
26 . 1994年 的 经济 展望 , 虽然 不明 确 , 但 将 取决于 国内 和 国际 经济 和政 治 因素 。  
就 国内 而言 , 1993年 妨碍 良好 经济 增长 表现 的 若干 政治 危机 很 可能 延续 到 1994年 , 而且 尚未 显示 出 立即 解决 的 迹象 。  
只要 许多 非洲 国家 的 政治 气候 仍然 不稳定 和 不明 朗 , 国内 投资者 对 非洲 国家 经济 政策 和政 治 方向 的 信心 将 受到 破坏 。  
但是 , 出现 了 一些 积极 的 经济 因素 , 可以 预示 1994年 有 一 个 好 的 区域 经济 展望 。  
1994年 展望 也 取决于 通过 下列 办法 消除 目前 的 资源 限制 : 石油 价格 回升 、 维持 稳定 ( 如果 不是 上升 的 ) 和 有效 的 减少 债务 措施 、 足够 的 资源 流动 水平 。  
非洲 区域 不太 可能 从 工业国家 得到 大量 的 刺激 , 因为 欧洲共同体 国家 的 复苏 似乎 受到 拖延 。  
但是 , 除了 石油 以外 的 商品 价格 的 最近 趋势 显示 出 需求 正在 恢复 。  
在 1994年 初 , 大多数 地区 的 农业 展望 令人 鼓舞 , 所需 粮食 援助 可能 下降 , 尽管 非洲之角 ( 埃塞俄比亚 ) 正在 出现 的 旱灾 情况 令人 深表 关注 。  
石油 价格 1月 曾经 短暂 回升 , 但 自 2月 初 以来 一直 下降 , 跌破 每桶 $ 13.5 大关 。  
1994年 石油 警察 可能 采取 的 方向 对 非洲 区域 至关 紧要 , 因为 非洲 区域 的 出口 收入 大部分 取决于 石油 , 但 目前 的 情况 不利 。  
根据 这些 考虑 因素 和 假定 , 按 实际 价值 计算 , 1994年 非洲 区域 国内生产总值 的 增加 不太 可能 超过 2 至 2.5% 。  
3 . 董事会 感谢 研 训 所 所长 和 工作人员 , 尽管 研 训 所 面对 的 情况 难于 预测 , 但 已 列入 方案 的 产出 取得 了 成果 。  
5 . 董事会 建议 , 应 将 与 东欧 和 中欧 妇女 农民 有关 的 方案 重新 编制 成 一 个 更 完整 的 方案 。 这个 方案 应 关系到 向 市场经济 过渡 国家 的 妇女 地位 。  
6 . 董事会 极力 赞成 加强 研 训 所 与 学术 机构 之间 的 协作 。  
它 请其 所有 成员 协助 向 主流 学术 机构 广泛 散发 研 训 所 的 《 关于 妇女 参与 发展 的 性别 训练 选辑 》 。  
7 . 董事会 建议 , 在 妇女 信贷 方案 类型 学 的 工作 方面 , 应 与 国际 和 区域 开发银行 、 金融 机构 和 双边 捐助者 积极 进行 合作 。  
9 . 董事会 满意 地 注意 到 研 训 所 与 东道国 非 政府 机构 之间 加强 合作 。  
基于 这个 宗旨 , 董事会 建议 为 这些 实体 和 机构 召开 一 次 协商 会议 , 以便 在 第四届 妇女 问题 世界 会议 前 确定 他们 之间 的 融合 和 互相 作用 的 方向 。  
17 . 董事会 指出 , 研 训 所 从前 和 目前 工作 方案 的 概念 构架 符合 经 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 所 审议 的 《 行动 纲领 草案 》 ( E / 1994 / 27 , 第一章 , 第10号 决议 , 附件 ) 。  
18 . 董事会 强调 , 研究 、 训练 和 资料 对 执行 由 第四届 妇女 问题 世界 会议 所 产生 的 《 行动 纲领 》 所需 的 战略 行动 仍然 重要 。  
20 . 董事会 建议 应当 特别 努力 在 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 过程 中 应 尽可能 广泛 地 向 赞助者 介绍 研 训 所 的 工作 。  
22 . 董事会 强调 , 将 妇女 有关 问题 纳入 发展 过程 的 主流 应 可以 根本 地 改变 这个 过程 的 性质 , 这个 过程 的 重点 应 在 较大 的 程度 上 注意 全体 人类 的 需要 和 愿望 。  
23 . 董事会 强调 , 未来 的 研究 和 训练 工作 的 目标 应 是 对 主流 发展 问题 的 讨论 如 结构 调整 、 人类 发展 、 机构 建立 和 向 市场经济 过渡 作出 有意 义 的 贡献 , 为 概念 架构 和 方法 方式 提出 建议 。  
24 . 董事会 强调 , 研 训 所应 继续 努力 制订 几 套 创新 的 训练 计划 , 按照 研 训 所 研究 主题 确定 受到 关注 的 领域 , 以 支助 全球 训练 方案 。  
25 . 董事会 强调 , 与 联络 点 、 国家 机构 、 主流 机构 和 非 政府 组织 建立 网络 关系 , 仍应 为 合并 方案 的 中心 作业 原则 。  
26 . 董事会 声明 , 资料 和 信息 交流 对 在 全世界 散发 关于 妇女 和 发展 问题 的 资料 仍然 很 重要 。  
27 . 董事会 鉴于 研 训 所 的 研究 和 训练 任务 在 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 和 后续 活动 中 必须 起 极 重要 的 作用 , 因此 欢迎 提出 1994 - 1995 整个 两 年 期 的 活动 方案 。  
鉴于 这种 特殊 的 作用 , 董事会 提请 经济 及 社会 理事会 注意 对 活动 方案 草案 和 方案 概算 所作 的 一些 订正 , 这些 订正 将 加强 在 全球 、 区域 和 国家 各级 关于 会议 的 筹备 进程 。  
28 . 作出 这些 订正 时 的 了解 是 不能 超过 既定 的 全盘 概算 。  
特别是 如果 在 1994 年内 产生 额外 需要 , 必须 在 核定 概算 的 全盘 最高 限额 内核 可 。  
29 . 为了 确保 最大限度 地利 用 现有 的 资源 , 董事会 请 研 训 所 管理 人员 尽量 同 妇 发 基金 协调 其 拟议 的 活动 , 特别是 与 资料 、 宣传 和 文件 有关 的 次级 方案 。  
这种 方案 协调 也 应 包括 在 联合国 系统 之内 和 之外 的 其他 实体 。  
30 . 董事会 有力 地 呼吁 捐助 国 不要 管 将来 的 体制 安排 , 维持 并 增加 它们 对 研 训 所 的 研究 和 训练 活动 的 捐款 数额 。  
32 . 所有 与 统计 研究 和 训练 有关 的 方案 应 继续 同 联合国 秘书 处 统计 司 和 妇 发 基金 密切 协调 , 以便 对 现有 资源 作 最大限度 的 利用 。  
33 . 董事会 建议 与 妇女 、 自然 资源 的 管理 和 环境 有关 的 方案 与 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 和 世界银行 项目 协调 , 并且 强调 已 确定 的 知识 差距 。  
34 . 董事会 授权 研 训 所 管理 人员 满足 纳米比亚 政府 的 要求 , 为 它 举办 一 个 关于 妇女 、 供水 和 卫生 的 培训 讲习 班 。  
董事会 还 建议 拨出 适度 的 经费 以 确保 在 该 领域 机构 间 的 合作 和政 策 协调 。  
35 . 董事会 建议 与 妇 发 基金密切 合作 , 执行 资料 、 宣传 和 文件 次级 方案 。  
应 寻求 关于 新闻 政策 的 一些 创新 的 解决 方法 , 包括 实物 捐献 , 以 确保 新闻 材料 的 翻译 和 广泛 分发 。  
董事会 建议 研 训 所 和 妇 发 基金 考虑 尽量 利用 研 训 所 的 印刷 设施 。  
36 . 定期 出版物 应 反映 联合国 的 全球性 方案 , 诸如 人口 和 发展 问题 国际 会议 , 联合国 五十 周 年纪 念 , 社会 发展 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
应 寻求 同 研 训 所 协调 中心 充分 合作 。  
37 . 根据 董事会 关于 提议 使 研 训 所 和 妇 发 基金 合并 ( 议程 项目 5 ( a ) ) 的 建议 , 董事会 建议 提供 适当 的 资源 , 以便 它 参与 合并 进程 和 战略 规划 委员会 的 活动 。  
39 . 董事会 建议 重新 拟订 关于 研究 和 训练 及 赋予 妇女 权力 的 次级 方案 , 以便 容纳 与 以 妇女 问题 为主 的 机构 的 相互 影响 的 协商 会议 , 包括 各 区域 委员会 。  
42 . 董事会 建议 重新 拟订 关于 提高 妇女 在 过渡时期 东欧 国家 农业 中 的 地位 的 方案 的 第二阶 段 , 以便 列入 与 各种 国家 和 区域 的 经济 过渡 及其 对 妇女 的 影响 有关 的 问题 。  
董事会 敦促 利用 已 拨 的 资源 来 重新 拟订 方案 , 并且 要求 额外 拨款 。  
43 . 董事会 建议 经常 的 新闻 活动 强调 适当 地 提出 研 训 所 的 成就 , 以便 在 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 整个 筹备 期间 和 在世界 会议 期间 提高 其 能见度 。  
45 . 董事会 仔细 审查 了 特别 方案 提案 后 , 呼吁 可能 捐助 国 提供 财务 支持 。  
46 . 董事会 核 可 提名 两 个 新 的 协调 中心 , 即 在 突尼斯 的 The Centre de recherche , de documentation et d ' information sur la femme 和 乌拉圭大学 的 The Facultad de Ciencias Sociales del Departamento de Sociologia 。  
47 . 董事会 在 审议 议程 项目 4 时 收到 一份 报告 , 题目 是 “ 1993年 工作 方案 的 执行 情况 : 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 进度 报告 : 研 训 所 所长 的 报告 ” ( INSTRAW / BT / 1994 / R . 2 ) 。  
48 . 代理 所长 介绍 了 该 报告 。  
她 赞扬 前任 所长 和 研究 训练 股股 长 在 审查所 涉 期间 完成 的 工作 , 特别是 称赞 她们 为 保持 对 研 训 所 的 捐款 水平 而 作出 的 努力 。  
她 随后 介绍 了 五 个 主要 研究 方案 方面 的 进展 。  
她 突出 说明 了 研究所 对 妇女 移徙 问题 的 方式 研究 并指 出 这项 研究 同 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 关系 及其 对 制订 有利于 促进 全世界 中小型 和 家庭 企业 的 贷款 方案 类型 的 重要性 。  
她 提到 已 提交 全球 环境 融资 请求 提供 资金 的 两 个 项目 草案 和 发展 新 的 由 研 训 所 编写 的 妇女 培训 材料 。  
她 强调 必须 更 广泛 地 宣传 研 训 所 的 工作 并 传播 其 成就 , 在 这 方面 董事会 成员 可 发挥 重要 作用 。  
49 . 董事会 赞扬 董事会 秘书 处 和 研 训 所 工作人员 写出 了 一份 周密 、 简洁 和 资料 丰富 的 进度 报告 。  
同样 , 董事会 一致 对 研 训 所在 审查所 涉 期间 的 工作 表示 满意 ; 董事会 正式 承认 前任 所长 的 贡献 和 工作 成绩 , 建议 给 她 写 一 封 正式 的 感谢信 。  
一 位 董事 指出 , 区域 / 次 区域 训练班 , 例如 审查所 涉 期间 举办 的 那些 训练班 , 可能 是 传播 有关 研 训 所 及其 工作 的 信息 的 另 一 条 潜在 途径 。  
另 一 位 董事 建议 考虑 通过 电视网 传播 关于 研 训 所 自身 情况 的 信息 。  
51 . 人们 要求 澄清 研 训 所 研究 和 评估 方式 的 重点 。  
提出 的 解释 是 , 研 训 所 的 研究 方案 不止 是 调查 事实 , 其 目标 是 发展 可 在 国家 一 级 应用 的 新 的 方法 。  
董事会 获悉 , 已经 发展 了 若干 方式 并用 于 评价 研 训 所 的 培训 活动 。  
例如 , 关于 水 和 能源 的 培训班 的 评价 工作 就 包括 了 评价 前 水平 和 评价 后 两 份 调查表 并 在 培训班 结束 六 个 月 到 一年 后进 行 监测 工作 。  
在 统计 方案 上 采取 了 另外 一 种 方式 , 即 在 区域 一 级 举办 后续 讨论会 , 召集 以前 在 国家 一 级 举办 的 培训班 学员 , 例如 在 亚洲 举办 的 那种 讨论会 ( 日本 、 1994年 3月 8日 至 25日 ) 。  
52 . 关于 移徙 研究 , 一 董事会 成员 建议 扩大 研究 , 评价 加勒比 境内 的 某 一 具 体 移徙 对接 受 国 造成 的 后果 并 衡量 此种 移徙 对接 受 国 社会 经济 状况 的 影响 。  
同样 , 另 一 位 董事 请求 分析 由于 战争 和 经济危机 造成 的 欧洲 和 其他 区域 的 妇女 移徙 问题 , 因为 此种 移徙 的 一 个 主要 后果 是 贩卖 妇女 。  
53 . 编写 中 的 《 世界 妇女 》 第二版 将 作为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 一 个 主要 文件 , 研 训 所 因 其 对 该 文件 的 实质性 投入 要 受到 祝贺 , 并 特别 因 其 对 老年 妇女 的 贡献 而 受到 称赞 。  
54 . 董事会 成员 请求 进一步 说明 为 过渡 中 的 欧洲 国家 女 农民 安排 的 训练班 的 情况 。  
亚太经社会 和 非洲 经委 会 的 代表 请求 董事会 考虑 扩大 该 方案 , 不仅 要 注重 农业 , 而且 还要 分析 全世界 过渡 中国 家 妇女 面临 的 其他 问题 , 如 与 经济 社会 事项 有关 的 问题 。  
在 这 方面 , 代理 所长 在 以 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 名义 发言 时 说 , 在 欧洲 经委 会 区域 的 22 个 过渡 中国 家中 , 有 六 个 国家 是 中亚 共和国 。  
这些 国家 很少 拥有 处理 过渡 问题 的 任何 机构 , 在 审议 妇女 问题 时 这些 国家 需要 援助 。  
55 . 开发 计划署 代表 通知 董事会 , 在 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 方面 , 开发 计划署 目前 正在 为 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 六 个 发展 国家 能力 方案 。  
她 指出 , 开发 计划署 的 主要 困难 之一 是 缺乏 关于 妇女 的 可靠 数据 。  
根据 取得 类似 资助 的 情况 , 有 可能 在 其他 区域 进行 类似 项目 。  
有人 解释 , 提议 的 非洲训练班 的 地点 和 目标 正在 重新 考虑 之中 。  
57 . 董事会 认识 到 为学 术 机构 编写 的 妇女 培训 材料 的 重要性 , 建议 北美洲 的 经验 应 同 其他 区域 的 经验 相 结合 并 从 后者 获得 补充 。  
强调 必须 更 广泛 地 传播 和 分发 这些 材料 。  
在 这 方面 , 联合国 妇女 发展 基金 代表 提到 妇女 发展 基金 用来 分发 其 材料 的 战略 , 研 训 所 也许 希望 采纳 这项 战略 。  
她们 获悉 该录 象 带 将 在 1994年 4月 底 完成 并 可 向外 提供 , 已经 为 广泛 分发 该录 象 带 拨出 预算 。  
另外 还 将 向 协调 中心 和 各国 政府 提供 该录 象 带 。  
59 . 关于 研 训 所 的 培训 活动 , 一 董事 提到 在 摩洛哥 为 法语 非洲 国家 举办 的 次 区域 妇女 情况 统计 和 指标 讲习 班 。  
她 解释 说 , 该 讲习 班 的 目标 已 完全 实现 , 讲习 班 提出 了 关于 后续 行动 的 建议 , 尤其是 关于 将 在 达喀尔 举行 的 妇女 问题 世界 会议 区域 筹备会议 的 建议 。  
她 进一步 建议 为 英语 非洲 区域 组织 类似 的 讨论会 , 这项 建议 得到 非洲 经委 会 代表 的 有力 支持 。  
建议 通过 提供 研 训 所 出版物 的 方法 , 特别是 在 发展中国家 建立 宣传 服务 。  
62 . 为了 强化 研 训 所 同学 术 机构 、 研究 中心 和 妇女 问题 组织 的 网络 联系 , 再次 提到 在 一 个 国家 建立 一 个 以上 协调 中心 的 问题 。  
64 . 秘书长 的 代表 重申 , 秘书长 和 联合国 秘书 处 完全 承诺 加强 各 妇女 方案 的 效力 , 使 其 更加 具有 一致性 , 同时 保持 提高 妇女 地位 研 训 所 的 特征 。  
然而 , 他 不能不 看到 一些 会员国 希望 加强 提高 妇女 地位 研 训 所 和 妇 发 基金 之间 的 合作 。  
秘书长 正在 根据 一 项 具体 任务 采取 行动 。 这项 任务 要求 加强 该所 的 特征 , 同时 将 其 纳入 有关 妇女 的 发展 活动 的 主流 。  
他 再次 强调 将 保持 提高 妇女 地位 研 训 所 的 任务 和 特征 , 尤其是 该 所在 研究 和 训练 方面 的 作用 。  
65 . 代理 主任 叙述 了 提高 妇女 地位 的 研究 、 训练 和 行动 活动 的 重要 作用 。  
她 强调 尤其 需要 通过 联合 编制 方案 来 加强 联合国 系统 内部 的 合作 , 以 使 这些 方案 更加 引人注目 , 使 更多 的 人 认识 到 与 提高 妇女 地位 有关 的 问题 。  
67 . 东道国 代表 指出 , 没有 邀请 东道国 政府 参加 秘书长 设立 的 关于 提高 妇女 地位 研 训 所 - 妇 发 基金 合并 工作队 , 而且 至今为止 在 联合国 和 东道国 政府 之间 没有 举行 正式 谈判 。  
她 指出 , 联合国 没有 同 多米尼加共和国 政府 磋商 , 是 对 多米尼加共和国 的 一 个 不 礼貌 的 行为 。  
这位 代表 还 指出 , 有人 没有 事先 同 东道国 政府 协商 , 建议 将 目前 提高 妇女 地位 研 训 所 的 设施 用 作 一般 培训 中心 。  
工作队 会议 的 主要 目的 似乎 是 提出 合并 提高 妇女 地位 研 训 所 和 妇 发 基金 的 机制 。  
她 指出 提高 妇女 地位 研 训 所为 工作队 会议 准备 了 关于 政策 、 行政 和 工作 方案 的 所有 有关 资料 , 但 妇 发 基金 没有 提供 这 方面 资料 。  
69 . 董事会 第二个 成员 指出 , 工作队 的 报告 没有 充分 反映 于 上述 提及 的 秘书长 的 报告 。 总 的 来看 , 秘书长 的 报告 没有 强调 研究 和 训练 的 重要性 。  
她 建议 董事会 表示 其 关注 , 并 建议 董事会 考虑 进一步 计划 体制 选择 , 以 确保 在 联合国 系统 内 更加 有效 地处 理 有关 妇女 的 问题 。  
70 . 董事会 一 名 成员 考虑 到 正在 进行 的 联合国 的 改革 , 对 所 提议 的 合并 的 时间表 示 关注 。  
她 指出 , 第四次 妇女 问题 世界 会议 将 讨论 国际 体制 安排 问题 , 并 问 所 提议 的 合并 是否 可 推迟 到 1995年 。  
她 还 问 新 合并 的 机构 将 如何 同 联合国 有关 妇女 问题 的 其他 机构 进行 联系 。  
董事会 另 一成 员 指出 , 虽然 宣传 、 交流 和 文件 是 有关 提高 妇女 地位 的 方案 的 重要 方面 , 但 在 目前 的 建议 中 没有 提及 这些 方面 。  
71 . 提高 妇女 地位 研 训 所 代理 主任 解释 说 , 时间 安排 问题 和 核心 经费 问题 将 由 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 、 经济 及 社会 理事会 和 大会 决定 。  
然而 , 她 强调 指出 , 该所 的 工作 方案 将 照常 , 秘书长 的 代表 已 再次 确认 了 这 一点 。  
72 . 各 区域 委员会 的 代表 建议 , 鉴于 各 区域 委员会 同 提高 妇女 地位 研 训 所有 着 很好 、 很 有成 果 的 合作 , 他们 希望 保持 现有 的 当然 地位 , 不论 新 的 实体 将 设立 什么样 的 管理 机制 。  
73 . 董事会 建议 用 “ 统一 ” 一 词 取代 “ 合并 ” , 以 更加 符合 这项 工作 的 目标 。  
74 . 董事会 若干 成员 抱怨 说 , 他们 没有 得到 关于 所 提议 的 合并 的 全面 资料 , 此外 董事会 的 关键 会议 也 大大 缩短 了 时间 。  
75 . 在 审议 该分 项 的 过程 中 , 董事会 收到 了 《 行动 纲要 》 草案 , 该 行动 纲要 载于 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 通过 的 第38 / 10 号 决议 的 附件 ( E / 1994 / 27 , Chap . I , Resolution / Oannos ) 。  
她 介绍 了 该 纲要 草案 提到 的 10 个 主要 值得 关注 的 领域 及其 同 执行 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 和 相应 的 战略 目标 的 关系 。  
她 强调 说 , 董事会 成员 应 制定 战略 以 将 提高 妇女 地位 研 训 所 的 研究 、 训练 和 新闻 活动 纳入 纲要 草案 中 提出 的 值得 关注 的 领域 框架 。  
同样 重要 的 是 , 董事会 应 审议 该 纲要 草案 以 决定 该 文件 可以 如何 反映 研究 和 训练 的 作用 。  
77 . 董事会 同意 , 纲要 草案 中 所 探讨 的 问题 与 提高 妇女 地位 研 训 所 已经 进行 和 目前 正在 进行 的 研究 和 训练 活动 是 一致 的 。  
董事会 建议 拟订 战略 , 以 更加 综合 的 方式 向 世界 会议 提出 提高 妇女 地位 研 训 所 工作 的 产出 或 结果 。  
战略 目标 涉及 所有 各级 的 行动 , 包括 政府 、 非 政府 组织 和 多边 的 行动 。 在 所有 各级 , 都 需要 进行 实况 调查研究 和 培训 以 开展 执行 《 行动 纲要 》 所需 的 战略 行动 。  
80 . 开发 计划署 和 妇 发 基金 代表 通知 董事会 , 它们 已 制订 战略 , 确保 有效 分发 印刷品 , 主办 讲习 班 和 讨论会 , 交流 关于 具体 研究 活动 的 结果 等等 , 以 确保 更加 有效 地参 与 世界 会议 。  
后者 并 解释 了 编写 文件 时 加以 考虑 的 一般 原则 和 假定 的 资源 和 预算 情况 。  
他 强调 说 , 董事会 成员 和 代理 主任 有权 在 1994年 预算 最高 限额 2,250,000 美元 的 范围 内 进行 变更 和 修改 。  
他 还 指出 方案 预算 将 由 行 预 咨 委 会 进行 审查 , 在 审查 基础 上 再 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 。  
83 . 董事会 秘书 介绍 了 1994 - 1995 两 年 期 工作 安排 的 概念 框架 并 解释 说 这 是 按照 董事会 第十三届 会议 的 建议 编写 的 。  
84 . 有人 要求 澄清 拟议 废除 四 名 当地 雇用 员额 一事 , 因为 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 尤其 需要 更多 的 支助 服务 。  
85 . 董事会 表示 , 应 向 战略 规划 委员会 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 提供 足够 的 旅费 , 其中 包括 出席 五 次 区域 筹备会议 的 旅费 。  
86 . 董事会 赞成 在 研究 与 培训 工作 安排 中 提出 的 三 项 主题 , 这些 主题 与 “ 行动 纲要 ” 的 中心 问题 相 一致 。  
87 . 董事会 若干 成员 确认 主题 一 “ 赋予 妇女 权利 ” 的 重要性 。  
他们 就 如何 改进 该 方案 提出 了 一些 建议 , 他们 认为 可以 扩大 让 妇女 参与 政治 和 决策 的 重点 。  
然而 , 他们 认为 关于 支持 微观级 行动 的 可 持续 的 宏观 经济 战略 的 研究 应当 更加 具体 。  
88 . 董事会 考虑 到 在 赋予 妇女 权利 方面 已 举行 了 多次 讨论会 , 它 建议 为了 避免 可能 的 重复 , 可以 把 其中 一部分 资金 转到 与 第四次 妇女 问题 世界 会议 有关 的 活动 中 。  
89 . 在 这 方面 , 董事会 建议 研 训 所 成立 一 个 新闻界 妇女 的 小组 。  
董事会 还 建议 在 北京 非 政府 组织 讲坛 上 组织 一 次 关于 新闻界 妇女 的 讲习 班 。  
董事会 一致 核准 了 这项 变动 。  
董事会 指出 许多 非 政府 组织 , 如 涓 流 组织 , 已 在 这 方面 开展 了 广泛 的 工作 , 研 训 所应 利用 他们 的 实地 经验 。  
92 . 代理 主任 考虑 了 所有 意见 和 建议 后 表示 要 进一步 审查 和 重新 制订 该 方案 的 方针 。  
她 还 确认 了 妇 发 基金 代表 的 建议 , 即 编写 一份 关于 妇女 对 信贷 的 影响 和 妇女 获得 信贷 的 最新 出版物 , 这 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 可能 是 一 项 重大 贡献 。  
因此 急需 对 已 拨给 该 方案 使用 的 资金 作 些 调整 。  
代理 主任 和 董事会 支持 这项 建议 并指 出 必须 在 安曼 区域 筹备会议 之前 或 会后 不久 与 非洲 经委 会 和 西亚 经 社会 共同 组织 这样 的 讨论会 。  
94 . 董事会 一 位 成员 建议 用 当地 研究 人员 的 工作 扩大 性别 培训 文件 中 的 简要 说明 , 把 所有 区域 包括 在内 。  
95 . 董事会 几 位 成员 建议 , 扩大 题 为 促进 东欧 过渡 经济 国家 中农业 妇女 的 发展 的 研究 项目 , 其中 包括 农业 以外 的 领域 并且 不仅仅 局限 于 东欧 。  
董事会 支持 了 这项 建议 , 代理 主任 指出 , 她 将 同 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 和 其他 捐赠者 联系 , 以便 探索 可能 提供 的 支助 。  
96 . 主席 突出 说明 了 赋予 妇女 权利 和 结构 调整 影响 之间 的 重要 联系 。  
研 训 所 必须 同 开发 计划署 合作 研究 和 编写 《 1994年 人文 发展 报告 》 。  
她 指出 非洲 经 社会 期待 着 同 研 训 所在 这项 活动 中 合作 。  
99 . 关于 主题 二 “ 妇女 问题 统计 资料 和 指示 数 ” , 联合国 秘书 处 统计 司代表 强调 在 提到 统计 资料 和 指示 数 时 必须 采用 “ 性别 ” 一 词 , 而 不要 采用 “ 妇女 ” 。  
她 还 提到 拟议 编写 如何 整理 性别 统计 资料 的 培训 单元 材料 并 把 统计 司 、 政策 问题 联合 协商 小组 ( 政策 协商 组 ) 和 从事 这 方面 工作 的 其他 机构 , 如 瑞典 统计 组织 , 所 采取 的 主动 行动 通知 了 董事会 。  
他 鼓励 研 训 所为 避免 重复 工作 同 这些 组织 密切 合作 。  
100 . 代理 主任 指出 , 研 训 所 是 联合国 系统 中 这个 领域 的 先驱 并 强调 必须 以 综合 方式 编写 培训 材料 。  
她 还 强调 必须 进一步 促进 诸如 联合国统计委员会 和 欧洲 统计 师 会议 之类 的 主导 机构 的 主动 行动 所 取得 的 成果 。  
101 . 关于 主题 三 “ 妇女 、 环境 与 可 持续 发展 ” , 董事会 注意 到 纳米比亚 农业 、 水 和 农村 发展 部 提出 的 要求 , 该部 请 研 训 所在 1994年 11月 组织 一 个 关于 妇女 、 供水 和 卫生 问题 的 国家 培训 讨论会 。  
培训 讨论会 将 以 研 训 所 关于 妇女 、 供水 和 卫生 问题 的 培训 材料 为 基础 并且 为 举行 这次 讨论会 将 寻求 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 的 合作 。  
还有 , 董事会 获悉 研 训 所在 水 和 能源 方面 有 独特 的 任务 , 因为 这 与 联合国 系统 的 政策 协调 有关 , 董事会 还 需要 为 出席 政策 协调 会 拨出 最低 限度 的 资金 。  
董事会 还 强调 了 同 环境 规划署 和 世界银行 合作 的 必要性 。  
105 . 关于 信息 、 文件 和 通讯 这 一 节 , 董事会 成员 对 提出 的 各项 方案 活动 表示 满意 。  
106 . 董事会 重申 必须 为 第四次 妇女 问题 世界 会议 编写 和 分发 实用 的 出版物 , 包括 陈列品 和 新闻 材料 ( 如 便条 ) 。  
107 . 董事会 建议 《 研 训 所 新闻 》 特刊 应 专门 报道 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 联合国 五十 周 年纪 念 的 筹备 工作 。  
108 . 鉴于 研 训 所 和 妇 发 基金 有 可能 合并 并 从 节省 资金 出发 , 董事会 注意 到 妇 发 基金 代表 提出 的 建议 , 即 应 探索 是否 可能 分发 共同 的 出版物 、 联合 通讯 以及 联合 翻译 的 材料 。  
113 . 理事会 讨论 了 战略 规划 委员会 下 一 次 会议 的 时间 , 并 确定 其 组成 。  
114 . 两 位 离任 的 理事会 成员 对 研 训 所 的 工作 表示 满意 。  
他们 还 表示 将 继续 支持 研 训 所 , 并 希望 研 训 所 今后 的 研究 、 训练 和 宣传 活动 取得 成功 。  
116 . 研 训 所 理事会 于 1994年 4月 18日 至 21日 在 研 训 所 总部 举行 了 第十四届 会议 。  
理事会 举行 了 六 次 会议 。  
她 对 理事会 成员 表示 欢迎 , 并指 出 举行 这次 会议 时 研 训 所 正 处于 关键 时刻 。  
她 希望 在 审议 时 考虑 今后 如何 以 最佳 方式 改进 研 训 所 的 工作 。  
她 向 理事会 指出 , 在 研 训 所 本届 会议 工作 中 , 必须 详细 讨论 一 项 构架 , 以便 促进 《 行动 纲领 》 。  
118 . 秘书长 代表 冀朝铸 先生 向 理事会 作 了 讲话 。  
他 欢迎 新任 代理 所长 , 并 转达 了 秘书长 的 保证 , 即将 继续 高度 优先 重视 妇女 问题 , 尤其是 有关 发展 的 问题 。  
他 还 指出 , 秘书长 决心 维持 并 加强 研 训 所 的 任务 。  
秘书长 已 申明 , 妇女 问题 不 应该 受到 轻视 或 划分 为 若干 部分 , 而 应该 成为 联合国 促进 发展 的 全面 工作 的 组成 部分 。  
协调 工作 的 重点 是 在 面向 研究 和 面向 行动 的 方案 之间 建立 强有力 的 联系 。  
她 表示 , 多米尼加共和国 政府 希望 这些 协商 和 行 预 咨 委 会 的 建议 导致 产生 最 符合 多米尼加共和国 、 联合国 以及 最 重要 的 是 符合 提高 妇女 地位 利益 的 解决 办法 。  
她 强调 指出 , 研 训 所 作为 联合国 系统 负责 提高 妇女 地位 的 三 个 单位 之一 , 在 开展 研究 和 编写 训练 资料 方面 可以 发挥 特殊 作用 , 从而 促进 各项 国际 会议 。  
她 指出 , 为了 发挥 这种 作用 , 研 训 所 必须 得到 会员国 和 秘书 处 的 支持 。  
她 向 理事会 保证 , 多米尼加共和国 政府 将 尽力 争取 做到 这 一点 , 并 将 继续 担任 研 训 所 的 东道国 。  
120 . 研 训 所 代理 所长 致 欢迎辞 。  
她 指出 , 研 训 所 正面 临 着 其 历史上 的 关键 时刻 。  
她 提到 1990 年代 期间 将 举行 的 一系列 联合国 重要 会议 , 所有 这些 会议 都 将 重点 讨论 人 的 各种 需求 。  
在 这 方面 , 必须 保证 这些 会议 充分 讨论 妇女 所 关心 的 问题 。  
还 必须 认识 到 研究 和 训练 工作 使得 妇女 有能力 接受 她们 面临 的 新 的 挑战 方面 发挥 了 关键 作用 。  
122 . 理事会 下列 当然 成员 也 出席 了 会议 : 主管 发展 支持 和 管理 事务 副秘书长 ( 代表 秘书长 ) 、 亚太经社会 和 非洲 经委 会 代表 、 多米尼加共和国 代表 、 研 训 所 东道国 、 以及 研 训 所 代理 所长 。  
126 . 理事会 第一届 会议 按照 议事 规则 第七条 规定 , 以 鼓掌 方式 选举 了 下列 主席团 成员 :  
127 . 理事会 第一次 会议 提议 将 “ 关于 拟议 合并 研 训 所 / 妇 发 基金 的 目前 状况 的 资料 ” 这 一 分项 列入 临时 议程 项目 5 “ 研 训 所在 研究 和 训练 方面 的 作用 - 北京 ” 。  
理事会 通过 了 经 修订 的 议程 如下 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 通过 议程 。  
3 . 选举 主席团 成员 。  
4 . 1993年 工作 方案 的 执行 情况 : 研 训 所 进度 报告 。  
6 . 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 草案 和 概算 。  
7 . 与 研 训 所 职能 有关 的 其他 事项 。  
在 技术 援助 领域 、 在 监督 准则 的 执行 方面 , 非 政府 组织 对于 拟定 和 核准 大量 国际 文书 向 特别报告员 的 工作 作出 贡献 。  
其中 有些 是 作为 在 国家 和 当地 一 级 促进 人权 的 联合会 的 分会 。  
经济 及 社会 理事会 必须 明确 地 承认 这些 国家 或 区域 非 政府 组织 。 这样 可以 让 它们 在 国家 和 国际 一 级 行使 其 活动 。  
这些 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 可以 口头 或 书面 发表 声明 。  
有些 非 政府 组织 的 书面 声明 是 作为 联合国 的 正式 文件 分发 。  
非 政府 组织 接受 联合国 的 文件 并 根据 他们 的 主管 领域 应邀 参加 会议 。  
5 . 非 政府 组织 参加 工作组 , 可以 成为 其内 部 的 起草 小组 的 成员 。  
举例 说 , 拟定 一 项 关于 土著人 民 宣言 草案 的 小组 委员会 所 设立 的 土著人 民工 作 组 得到 大约 一千 个 非 政府 组织 的 参与 , 其中 很少 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 。  
非 政府 组织 过去 也 参与 公约 的 起草 , 例如 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 或 处罚 公约 》 , 有 三 个 非 政府 组织 参与 了 该 公约 的 起草 。  
6 . 在 人权 委员会 会议 期间 , 非 政府 组织 方面 偶 而 有 一些 滥用 情况 , 可是 一般来说 秩序 和 纪律 占优势 。  
8 . 世界 会议 筹备 委员会 在 其 第三届 会议 上 通过 扩大 其 议事 规则 容纳 非 政府 组织 前所未有 的 参与 , 为 这个 方向 开辟 了 道路 。  
( a ) 在 人权 和 / 或 发展 领域 以及 在 有关 区域 积极 活动 的 、 具有 经济 及 社会 理事会 协商 地位 的 非 政府 组织 ;  
在 这些 会议 上 就 实质性 问题 领域 进行 的 丰富 辩论 无疑 积极 地 影响 了 世界 会议 的 最后 成果 。  
13 . 维也纳 本身 吸引 了 大约 1 391 人 , 他们 一共 代表 了 841 个 非 政府 组织 , 其中 多数 的 组织 、 即 593 个 是 来自 所有 区域 的 国家 基层 非 政府 组织 , 很多 是 首次 参加 这类 的 国际 会议 。  
18 . 非 政府 组织 对于 人权 条约 机构 的 工作 发挥 一 项 重要 和 日益 增加 的 作用 。  
他们 在 国家 一 级 审查 报告 ; 向 条约 机构 提供 资料 ; 协助 传播 资料 ; 协助 执行 条约 机构 的 建议 。  
20 . 这些 贡献 采取 的 方式 主要 是 关于 在 其 活动 范围 内 的 有关 文书 执行 情况 的 书面 资料 , 特别是 具体 国家 的 资料 或 专家 咨询 意见 。  
也 口头 提出 非 政府 组织 的 资料 。  
关于 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 , 非 政府 组织 在 每个 会前 工作组 上 以及 在 每届 会议 的 第一次 下午 会议 期间 发言 。  
此外 , 非 政府 组织 对 某些 委员会 根据 具体 的 专题 新 问题 组织 的 一般 讨论 是 重要 的 参加者 。  
22 . 为了 执行 国际 人权 文书 , 非 政府 组织 在 扩大 宣传 和 鼓励 倡导 方面 又 可以 发挥 一 项 重要 作用 。  
主持人 又 强烈 呼吁 在 人权 领域 的 所有 非 政府 组织 设法 在 有计划 和 及时 的 基础 上 向 条约 机构 提供 尽可能 多 的 有关 资料 。  
3 . 执行 主任 在介绍性 发言 中 说 , 他 殷切 期望 , 当 可以 看到 并 能够 衡量 世界 大部分 地区 的 进展 势头 时 , 第48 / 162 号 决议 所 设想 的 联合国 在 经济 和 社会 领域 恢复 活力 的 工作 会 立即 产生 效果 。  
结构 改革 本身 不是 最终 目的 , 但 结构 改革 可 转化 为 可行 的 有效 政策 指导 、 共同 目标 和 战略 , 并 可 大大 改善 联合国 系统 内 各个 组成 部分 通力协作 促进 人类 发展 的 方式 。  
秘书 处 还 喜见 有机 会 与 执行 局 进行 更多 的 对话 , 以 了解 儿童 基金会 特别 在外 地 的 作用 和 活动 , 并 增进 更大 的 透明度 。  
这样 就 会使 执行 局 有 新 的 机会 向 秘书 处 提供 更 明确 的 指导 , 但 执行 局 常 届 会议 的 次数 不应 随便 增加 , 以免 导致 微观 的 管理 方式 。  
4 . 他 说 , 儿童 基金会 的 最大 力量 是 在于 与 儿童 结成 大 联盟 。 这 是 联合 全球 政府 和 文明 社会 的 一 场 运动 。  
不仅 要 与 非 会员国 而且 必须 与 儿童 基金会 各国 委员会 、 非 政府 组织 和 参与 日益 壮大 的 造福 儿童 运动 的 其他 战略 伙伴 继续 进行 这种 广泛 的 协作 。  
他们 的 有效 参与 、 不断 的 投入 和 热心 对儿 童 基金会 的 前途 至关重要 。  
5 . 除了 就 结构 和 过程 问题 进行 对话 外 , 执行 局 在 其 议程 上 还 列入 其他 重要 的 项目 。  
关于 儿童 基金会 的 莫里斯·佩特 纪念奖 , 他 建议 如果 执行 局 上 一 届 主席团 核 可 的 话 , 该奖 应 发给 全 中国 妇女 联盟 , 以 确认 她们 在 全国 促进 儿童 妇女 福利 的 领导 作用 , 堪为 典范 。  
近年来 , 儿童 基金会 对 越来越 多 的 紧急 情况 提供 协助 , 其中 许多 是 很 复杂 的 。  
1992年 , 儿童 基金会 对 54 个 国家 提供 紧急 援助 , 1993年 增加 到 64 个 。  
过去 4年 来 应急 开支 从 1990年 的 $ 4 900万 增加 到 1993年 的 $ 22 300万 , 即 从 1990年 儿童 基金会 方案 支出 的 10% 以下 增至 1993年 的 28% 。  
迄今 为止 , 紧急 方案 基金 已 被 有效 用 作 现金 流动 机制 , 随 着紧 急 方案 规模 的 扩大 , 并 根据 1992 - 1993年 期间 的 经验 , 即使 能够 从 紧急 情况 中央 循环 基金 ( 中央 循环 基金 ) 取得 资助 , 紧急 方案 基金 的 数额 仍然 太少 。  
儿童 基金会 与 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 世界银行 、 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 、 联合国 教育 及 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 和 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 密切 合作 , 设法 设立 合办 的 联合国 关于 人体 免疫 机能 病毒 / 艾滋病 联合 方案 。  
过去 一年 曾经 进行 机构 间 讨论 , 这种 讨论 仍 继续 进行 , 其 目的 是 查明 可以 采取 何种 业务 措施 来 改进 联合国 机构 之间 在 这个 重要 领域 的 协作 。  
新 的 建议 收纳 了 1993年 执行 局 常会 上 提出 的 宝贵 意见 , 并 按照 执行 局 的 要求 , 考虑 到 联合国 在 经济 和 社会 领域 的 改革 与 恢复 活力 和 多捐助者 评价 的 后继 工作 。  
一般说来 , 各国 代表团 支持 以 更多 、 更短 的 业务 会议 来 代替 一 届 年度 会议 、 以 简单 的 决定 记录 来 代替 冗长 决议 的 原则 。  
12 . 一 个 代表团 指出 , 执行 局 的 年度 会议 应当 是 一系列 的 实质性 会议 , 在 这些 会议 上 就 该 组织 的 运作 方式 作出 决定 。  
观察员 代表团 的 参加 是 一 项 至 高 权利 。  
定期 举行 会议 会 更有 连贯性 , 执行 局 的 正式 工作 应当 减少 , 成员 之间 的 对话 应当 增加 。  
14 . 关于 执行 局 今后 各届 会议 的 日期 , 一 个 代表团 指出 , 小型 代表团 所 关心 的 问题 和 首都 代表 问题 应当 考虑 在内 。  
有 几个 代表团 认为 , 秘书 处所 建议 的 第三届 常会 的 日期 , 即 9月 21日 至 23日 , 与 大会 开幕 日期 过于 接近 , 因此 希望 常会 在 9月 较早 时候 举行 。  
15 . 一 个 代表团 说 , 秘书 处 建议 的 年度 会议 和 第二届 常会 的 日期 过于 接近 , 事实上 会议 一 个 接 一 个 , 因此 他 问 可否 在 5 月中 或 5月 底 举行 常会 。  
秘书 处 指出 , 第48 / 162 号 决议 通过 前 , 联合国 会议 设施 在 这 几个 日期 已留 作 其他 用途 , 由于 联合国 会议 日程 紧凑 , 因此 , 日期 难以 改变 。  
16 . 几个 代表团 建议 , 过去 几 年 常设 委员会 的 结构 ( 方案 委员会 和 行政 和 财务 委员会 ) 应予 废除 , 因为 常常 会 有 设立 常设 小组 的 可能性 。  
应有 一 个 灵活 变通 的 方法 来 设立 这些 小组 , 或许 可以 设立 这些 小组 来 处理 具体 的 方案 问题 或 行政 和 财务 问题 。  
几个 代表团 说 , 开发 计划署 举行 一 个 常会 讨论 方案 问题 和 另一个 常会 讨论 行政 和 预算 问题 的 想法 十分 有用 。  
17 . 一 个 代表团 对 设立 特设 工作组 的 想法 有 保留 , 但 在 目前 情况 下 , 会议 结构 还 未 成形 之前 , 他 不 反对 这种 想法 。  
另一个 代表团 说 , 由于 结构 改革 造成 执行 局 更 频繁 地 举行 会议 , 因此 , 执行 局 应有 在 初步 阶段 使用 特设 小组 的 变通 办法 。  
一 个 发言人 提醒 注意 不要 立即 撤销 委员会 , 这样 的 一 项 决定 应 以 执行 局 的 需要 为 根据 。  
该 发言人 不 赞成 以 设立 特设 小组 作为 常用 的 工作 手段 , 并 希望 执行 局 通过 全体 会议 解决 这些 问题 , 这样 做 有助于 增加 透明度 。  
另一个 代表团 于 较早 前 基于 实际 理由 对此 有 顾虑 , 但 现在 可以 加入 协商 意见 。 他 还 促请 其他 代表团 也 这样 做 。  
18 . 有 几个 代表团 指出 , 他们 虽然 不 反对 撤销 委员会 , 但 执行 局 对 其 未来 的 需要 却 无法 预先 作出 判断 。  
委员会 应当 审查 其 工作 方法 , 以便 有效 运作 , 然后 才 设立 必要 的 结构 , 无论 这些 结构 是 常设 委员会 或 特设 工作组 。  
但是 , 太多 特设 安排 可能 会 造成 困难 。  
一 个 发言人 说 , 每个 成员 从 五 个 区域 集团 之一 选出 的 , 主席团 应当 是 一 个 协调 机构 , 充当 提供 资料 的 工具 。  
21 . 几个 代表团 强调 , 主席团 的 行政 性质 的 重要性 , 并 要求 会员国 与 秘书 处 进行 更多 的 对话 , 为 行政 目的 , 由 主席团 担任 秘书 处 与 执行 局 之间 的 桥梁 , 而不是 成为 另 一 层 官僚 架构 。  
秘书 处 应 在 主席团 中 以 适当 的 重点 提出 问题 , 而 主席团 应 与 执行 局 成员 经常 联系 。  
22 . 一 个 代表团 强调 必须 有 灵活性 , 并指 出 , 目前 最好 不要 为主 席 团 制定 固定 的 工作 方式 。  
联络 职务 是 可以 接受 的 , 但 主席团 应 就 它 与 秘书 处 和 执行 局 联络 的 过程 和 关系 作出 决定 。  
24 . 主管 业务 的 副 执行 主任 介绍 了 秘书 处 就 大会 第48 / 162 号 决议 所 规定 的 有关 在 儿童 基金会 总部 房舍 建立 会议 设施 的 问题 所作 的 初步 工作 。  
她 说 , 秘书 处在 做 初步调查 时 首先 设想 需要 提供 所有 六 种 正式 语文 的 口译 设施 , 并 需要 有 能够 容纳 执行 局 成员 和 观察员 代表团 大约 有 100 个 座位 的 场地 。  
如果 执行 局 对 这些 意见 另行 作出 决定 , 秘书 处 当然 会考 虑 其 决定 。  
25 . 她 说 , 秘书 处 首先 看 了 一下 座落 在 儿童 基金会 大楼 地下 一 层 的 Labouisse 大厅 。  
目前 , 这间 屋子 具有 口译 两 种 语言 的 设施 , 还 将 需要 进行 一些 建筑 工作 来 提供 另 四 种 语言 的 口译 。  
重新 布置 房间 将 是 此项 工作 中 最 花钱 的 部分 , 希望 将 不会 丧失 它 目前 的 灵活性 , 尽管 她 不 确信 这 是否 可以 做到 。  
估计 这 一 改装 需 花费 大约 $ 500 000 。  
26 . 另一个 可能 的 选择 是 利用 儿童 基金会 大楼 的 其它 楼层 , 但是 只有 大楼 的 西边 才 有 可能 , 因为 窗户 与 建筑 框 之间 有 足够 的 深度 。  
儿童 基金会 大楼 的 顶楼 两 层 并 未 列入 儿童 基金会 与 纽约市 之间 的 “ 一揽子 ” 协议 , 这 两 层 由于 受 房顶 高度 的 限制 也 会 产生 一些 问题 。  
27 . 她 说 , 可以 利用 第三 大道 633 号 大楼 内 的 北端 作为 一 个 会议室 。  
为了 隔出 一 个 门厅 、 一 个 衣帽间 和会 议 室 本身 , 将 有必要 除了 在 儿童 基金会 已 计划 继续 使用 的 空间 外 再 增加 8 000 平方英尺 , 这个 空间 尚未 列入 与 纽约市 之间 的 租 买 协定 。  
28 . 因此 , 她 的 结论 是 最佳 选择 是 儿童 基金会 大楼 内 的 Labouisse 大厅 或是 第三 大道 第633号 。  
Labouisse 大厅 现在 是 一 个 非常 灵活 的 场地 , 可供 各种 会议 使用 , 秘书 处 希望 能够 保持 原样 , 但 这 要 视 所需 的 变化 来 定 。  
30 . 一 位 发言者 说 , 在 起草 大会 第48 / 162 号 决议 的 案文 时 很多 代表团 可能 并 未 认识 到 建立 新会 议 设施 所需 的 费用 。  
口译 人员 的 地点 问题 也 必须 加以 考虑 , 同时 也 要 考虑 资金 可 更好 地 用于 儿童 基金会 方案 的 事实 。  
也许 有 可能 对 执行 该项 大会 决议 的 条款 找到 一 个 例外 情况 。  
31 . 另一个 代表团 说 , 它 关注 设施 的 费用 , 但 并不 建议 脱离 大会 第48 / 162 号 决议 的 条款 。  
如果 执行 局 需要 对 设施 或 必要 资源 作出 决定 , 它 应 这样 做 。  
会议室 需要 有 供 口译 六 种 语文 的 场地 和 容纳 100 个 代表团 的 场地 。  
必须 探讨 儿童 基金会 与 开发 计划署 共用 设施 的 可能性 。  
第三 大道 第633号 似乎 是 一 个 最 适当 的 场地 。  
另 一 位 发言人 说 , 秘书 处 对 会议 设施 的 布局 应 采取 灵活 的 态度 , 如 有 可能 应 包括 提供 供 非正式 协商 所用 的 更小 的 房间 或 空间 。  
32 . 一些 代表团 说 , 鉴于 费用 问题 , 也许 更好 的 办法 是 继续 利用 联合国总部 的 会议 设施 。  
另 一些 发言者 指出 , 大会 第48 / 162 号 决议 提到 , 在 总部 的 房舍 举行 执行 局 会议 的 时间 只能 安排 在 设施 有空 的 日期 , 因此 , 执行 局 可以 也 应该 能够 继续 长期 在 联合国总部 举行 会议 。  
另 一 位 发言人 接着 说 , 尚不能 尽快 作出 与 开发 计划署 共用 设施 的 最后 决定 , 因为 开发 计划署 执行 局 仍在 考虑 德国 政府 提出 的 将 其 总部 迁往 该国 的 建议 。  
33 . 一 国 代表团 说 , 大会 第48 / 162 号 决议 的 构想 是 要 使 执行 局 脱离 联合国 的 一般 办事 方法 , 为此 目的 , 应 尽快 将 执行 局 会议 挪到 儿童 基金会 大楼 举行 。  
人人 都 知道 将 会 涉及 费用 , 但是 实际上 , 如果 儿童 基金会 迁到 新 罗 谢 尔 就 可 节约 很多 钱 。  
另 一 位 发言者 说 , 这 一 问 题 是 大会 协商 一致 决议 的 一 个 非常 重要 的 部分 。  
由于 执行 局 试图 更 经常 地 举行 会议 , 因此 , 它 被告 知 联合国总部 没有 空闲 的 会议室 ; 这些 机构 的 总部 显然 需要 拥有 自己 的 设施 。  
34 . 一些 发言者 建议 秘书 处 探讨 与 开发 计划署 共用 会议 设施 的 可能性 。  
一些 发言者 强调 亟需 提供 更多 的 有关 建立 会议 设施 的确 切 费用 和 有关 拟订 变化 的 成本 效益 的 资料 。  
关于 与 开发 计划署 共用 设施 的 问题 , 一 国 代表团 说 , 跨过 44 街 和 跨过 第一 大道 没有 多大 的 不同 。  
有人 还 提到 较小 国家 的 代表团 将 很难 出席 不同 大楼 内 的 会议 。  
但是 , 一 国 代表团 说 , 秘书 处 必须 继续 对此 问题 找到 一 项 解决 办法 。  
作为 一 个 主要 捐助 国 , 它 认为 执行 局 必须 将 其 工作 建立 在 大会 第48 / 162 号 决议 基础 之上 , 继续 在 联合国总部 举行 会议 并非 是 另 一 种 选择 办法 。  
36 . 执行 局 秘书 处在 提出 这 一 主题 时 说 , 目前 执行 局 所有 文件 都 用 联合国 六 种 正式 语文 印发 。  
但是 , 也 有 可能 向 开发 计划署 的 做法 一样 , 通过用 三 种 工作 语文 ( 英文 、 法文 和 西班牙文 ) 印发 国别 方案 建议 来 减少 费用 。  
执行 局 多数 会议 都 用 六 种 语文 同声 传译 , 尽管 在 过去 由于 会议 服务 有限 , 有些 会议 用 三 种 工作 语言 翻译 , 或 在 特殊 情况 下 , 一些 会议 ( 通常 是 非正式 会议 或 起草 文件 会议 ) 没有 翻译 服务 。  
37 . 很多 国家 代表团 强调 执行 局 会议 使用 所有 正式 语文 的 重要性 , 并不 希望 看到 这 一 做法 受到 限制 。  
但是 , 一些 发言者 认为 , 执行 局 成员 应 铭记 是否 有 可能 简化 程序 并 因为 资源 短缺 也许 可 减少 非正式 会议 或 甚至 正式 会议 所 使用 的 正式 语文 的 数量 。  
一 位 代表 就此 论点 说 , 使 资源 合理化 并不 意味着 应 剥夺 代表团 使用 正式 语文 的 权利 。  
38 . 关于 只 用工 作 语文 分发 国别 方案 建议 的 可能性 , 一 国 代表团 询问 这样 可以 节约 多少 。  
秘书 处 后来 告知 执行 局 , 用 所有 六 种 正式 语文 印发 文件 每页 的 费用 为 $ 650 。  
40 . 执行 局 秘书 处 强调 了 一些 关于 文件 的 问题 , 需要 执行 局 给予 指导 。  
其中 包括 继续 实施 “ 六 周 ” 规则 , 这 一 规则 要求 在 会议 开始 前 的 至少 六 星期 提供 所有 正式 语文 的 文件 , 并 尽可能 减少 每次 会议 印发 的 文件 数量 和 长度 。  
他 接着 说 , 开发 计划署 执行 局 已 决定 其 报告 不得 超过 3 页 , 其中 包括 确定 报告 目的 、 执行 手段 和 要求 执行 局 做出 决定 的 部分 。  
在 无法 避免 的 情况 下 , 增加 的 资料 将 做 为 报告 的 附件 或 增编 。  
此外 , 开发 计划署 执行 局 还 决定 用 秘书 处 编制 的 载 有所 通过 决定 的 报告 来 取代 其 常会 的 简要 记录 , 这 一 报告 将 在 会议 的 几 周 内 印发 并 在下 届 会议 上 通过 。  
42 . 一 国 代表团 说 , 这 是 执行 局 可 使 其 工作 合理化 的 一 个 领域 , 以 使 议程 受 问题 控制 , 而不是 象 过去 那样 受 文件 控制 。  
执行 局 应 区别 需要 做出 决定 的 文件 和 只是 为了 提供 资料 的 文件 。  
简要 记录 应 从 今天 起立 即 取消 , 因为 它们 分发 得 太晚 , 对 多数 代表团 来说 都 没有用 。  
需要 理事会 做出 决定 的 文件 应 简短 得 多 ; 预算 和 技术 文件 也许 需要 附上 附件 , 执行 局 没有 必要 为 每个 资料 文件 都 规定 一 个 议程 项目 和 讨论 ; 相反 , 可 将 这些 文件 放 在 桌子 上 , 代表团 可 同时 就 所有 这些 文件 提出 问题 。  
执行 局 应 处理 它 所 需要 并 确保 它们 适合于 为 管理 目的 服务 的 各种 报告 。  
没有 必要 在 为 执行 局 印发 的 文件 中 做 宣传 。  
最后 , 议程 项目 应 根据 问题 分配 , 而 不能 只 由 所需 文件 来 分配 。  
43 . 一些 代表团 支持 继续 实施 六 周 规则 , 其中 一 人 说 , 这 一 规则 对 将 文件 送到 首都 以便 有 充分 时间 进行 协商 尤其 重要 。  
一 国 代表团 支持 将 常会 的 时间 限制 减至 三 周 , 但是 它 说 , 年会 的 文件 应 在 六 周 前 准备 印发 。  
另 一 国 代表团 认为 , 对 文件 实施 六 周 规则 须 由 执行 局 做出 决定 , 将 时间 限制 减至 三 周 。 只 针对 不用 采取 行动 的 文件 。  
44 . 很多发言者 都 同意 取消 简要 记录 , 但 有 一些 人 认为 只有 年会 应 保留 简要 记录 。  
46 . 第一位 发言者 说 , 在 过去 执行 局 通过 的 决议 都 含有 序言 部分和 执行 部分 段落 , 就 措辞 部分 进行 的 谈判 占 了 很 长 时间 。  
他 建议 , 就 有关 法律 或 财政 所涉 问题 的 决定 , 应 由 执行 局 作出 正式 决定 , 而 不必 加上 序言 部分 段落 。  
在 需要 政策性 指导 的 地方 , 执行 局 可 通过 主席 的 结论性 发言 作为 决定 。  
后面 这种 作 法 的 一 个 例子 是 儿童 基金会 可 据此 对 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 作出 贡献 , 执行 局 可 根据 执行 主任 的 建议 办事 。  
47 . 另 一 位 发言者 说 , 执行 局 在 “ 文化 ” 方面 的 变革 最 明显 的 应 体现 在 秘书 处 编制 的 文件 和 执行 局 通过 的 决定 上 。  
各项 决定 不应 重复 过去 决定 的 内容 , 也 没有 必要 编写 序言 部分 段落 。  
没有 时间 召开 漫长 的 、 取代 讨论 地位 的 起草 会议 。  
执行 局 应 认真 考虑 开发 计划署 执行 局 决定 的 方式 , 即 由 秘书 处 编写 一份 “ 决定 备忘录 ” 而后 由 执行 局 通过 。  
使用 明确 简洁 的 语言 是 十分 重要 的 。  
至于 对 文件 设置 的 3 页 限制 , 需要 进行 某些 改进 , 例如 , 应 改进 两 年 期 行政 和 方案 支助 预算 。  
国别 方案 建议 似乎 需要 3 页 以上 的 长度 , 但 似可 编写 一份 3 页 的 执行 摘要 。  
主席团 也许 应 讨论 关于 3 页 规定 的 基本 原则 。  
49 . 一 位 发言者 说 , 没有 必要 将 此事 提交 主席团 , 因为 各国 代表团 就此 事 已 达到 某种 程度 的 协商 一致 。  
每份 需要 作出 决定 的 文件 可 包括 一份 决定 草案 , 如果 该 文件 只 提请 注意 , 这 就 可以 了 。  
另一个 国家 代表团 同意 说 , 开发 计划署 的 模式 也许 是 有用 的 , 各项 文件 中 都 包括 一 个 可供 执行 局 讨论 的 决定 草案 。  
一 位 发言者 建议 说 , 如果 无法 就 秘书 处 建议 的 草案 达成 一致 意见 , 可以 由 秘书 处 根据 讨论 的 情况 重新 起草 , 编写 一份 备选 文本 。  
还有 人 说 , 应 建立 在 执行 局 会议 前进 行 非正式 协商 的 机制 , 这 可 成为 转达 这 一 信息 的 另一个 手段 。  
50 . 一 个 代表团 说 , 执行 局 应对 改变 其 决策 进程 持 谨慎 态度 , 尽管 大家 普遍 赞成 简化 该 程序 。  
目前 存在 三 种 决策 模式 , 经济 及 社会 理事会 运用 其中 两 种 , 第一种 是 主席 的 总结 , 即 对 讨论 作出 摘要 总结 , 但 不具 备 法律 权力 , 因此 不 适用 于 取代 执行 局 的 决定 。  
第三种 模式 是 在 一份 报告 中 对 所作 决定 作 一 摘要 , 并 提交 给 执行 局 下次 会议 , 但 这种 做法 意味 执行 局 需要 花 几个 月 时间 来 核准 这些 决定 。  
目前 年度 报告 的 格式 应 加以 调整 以 符合 这些 要求 ; 每次 常会 和 年会 都 可 发表 一份 报告 , 总结 讨论 情况 以及 所作 出 的 决定 。  
执行 局 采用 的 是 从 1 月份 到 12 月份 的 历年 制 , 理事会 务实 会议 则 在 7月 召开 , 因此 为了 向 理事会 提交 年度 报告 , 报告 所 涵盖 的 时间 应 是 从头 一年 7月 至 当年 6月 。  
53 . 一 个 代表团 说 , 在 报告 主题 下 , 还 应 包括 一些 问题 。  
执行 局 提交 给 经济 及 社会 理事会 的 报告 必须 简短 并 着眼 于 问题 , 而不是 提交 一份 一般性 讨论 情况 或 就 执行 局 本身 工作 所做 决定 的 细节 。  
执行 局 应 在 每届 常会 结束 时 就 报告 达成 协商 一致 , 并 在 常会 快 结束 时分 发 一份 报告 草稿 或 摘要 , 这样 , 各位 成员 可 表明 是否 同意 该 文本 。  
在 每次 会议 结束 时 , 应分 发 所有 决定 的 文本 。  
另 一 位 发言者 说 , 如果 每次 会议 结束 时 没有 通过 报告 或 没有 完成 这 份 报告 , 执行 局 将 冒 在下 次 会议 中 重新 就 已经 讨论 的 主题 进行 辩论 的 风险 。  
54 . 一 位 发言者 说 , 可为 年会 编写 一份 简短 的 报告 , 并 向 经济 及 社会 理事会 提交 报告 汇编 。  
理事会 的 报告 应 查明 哪些 是 需要 采取 实质性 行动 的 执行 局 决定 , 哪些 是 执行 局 注意 到 的 文件 。  
另一个 代表团 说 , 为了 让 理事会 发挥 其 就 实质性 问题 向 大会 提出 报告 的 作用 , 儿童 基金会 有必要 在理 事 会上 说明 实质性 主题 。  
在 执行 局 每次 会议 上 没有 必要 提出 摘要 报告 。 因为 这样 做 将 导致 成立 起草 小组 , 并 花费 很多 时间 , 占据 了 较短 会议 的 重点 。  
第二位 发言者 说 , 年度 报告 和 常会 报告 之间 不 应有 区分 , 因为 这 是 违反 机构 调整 原本 意图 的 。  
第三位 发言者 建议 主席 就 每届 会议 提出 的 要点 和 所作 决定 做 一总 结 , 利用 这些 总结 摘要 构成 报告 。  
应 向 理事会 明确 表明 儿童 基金会 正在 做 什么 , 以及 根据 其 任务 权限 采取 了 何种 行动 。  
56 . 各国 代表团 都 同意 经济 及 社会 理事会 应 发挥 指导 和 决策 作用 , 并 具有 监督 和 协调 职能 。  
由于 经社理事会 需要 适当 的 资料 以 完成 其 作用 , 必须 向 经社理事会 提交 一份 年度 报告 , 其中 合并 了 各届 常会 的 报告 内容 。  
时间 并不是 个 问题 , 因为 执行 局 在 经社理事会 7 月份 举行 的 务实 会议 之前 已经 举行 了 三 届 会议 , 届时 执行 局 的 工作 也 已 完成 75% 。  
57 . 一 个 代表团 说 , 十分 重要 的 是 承认 第48 / 162 号 决议 中 规定 的 执行 局 、 经济 及 社会 理事会 和 大会 三 者 之间 的 分工 。  
各项 报告 必须 考虑 到 经社理事会 有必要 参与 就 儿童 基金会 和 其他 基金 及 计划署 活动 进行 的 执行 一贯 政策 的 讨论 。  
一 个 办法 是 由 主席 提出 一份 摘要 , 另一个 办法 是 设置 一 个 报告员 。  
无论如何 , 各项 报告 必须 包括 所作 出 的 决定 清单 并 以 解决 问题 为 中心 。  
在 执行 局 年度 会议 结束 时 , 分发 各 委员会 报告 的 草稿 以 供 各 代表团 评论 。  
新 组建 的 执行 局 今后 每次 会议 也 可 遵循 这 一 程序 , 并 汇编 将 向 经社理事会 提交 的 各 份 报告 。  
如果 有人 提出 关于 三年 一度 审查 的 问题 , 执行 局 则 需要 在 每届 会议 开始 时 得到 指导性 意见 , 以便 能够 提供 实质性 投入 。  
61 . 执行 局 秘书 在 作 介绍 时 建议 , 情况 简介 应 在 执行 局 会议 之前 和 之后 进行 。  
一 个 代表团 赞成 这 一 建议 , 但是 又 说 , 情况 简介 不应 成为 可 决定 问题 的 非正式 协商 , 而 这些 问题 应 在 执行 局 正式 会议 上 作出 决定 。  
62 . 一些 代表团 欢迎 将 情况 简介 作为 增加 透明度 的 想法 , 但 问 是否 可 提供 口译 。  
秘书 处 说 如果 各 代表团 提出 要求 , 可以 组织 进行 口译 。  
另一个 代表团 说 , 非正式 协商 应 在 儿童 基金会 大楼 进行 , 那里 较小 的 会议 设施 可以 更好 地 交流 看法 、 澄清 文件 并进 行 着眼 于 问题 的 讨论 , 同时 最大限度 地 减少 使用 口译 服务 。  
较为 正式 的 情况 简介 应 在 联合国总部 举行 , 并 配有 全面 口译 服务 。  
63 . 另一个 代表团 说 , 如果 决定 把 执行 局 的 正式 讨论 地点 移 到 儿童 基金会 大楼 , 那么 , 情况 简介 也 应 在 那里 举行 。  
然而 , 情况 简介 不应 以 牺牲 非正式 协商 为 代价 。  
其他 发言者 说 , 情况 简介 应 遵照 联合国 举行 会议 的 模式 , 应 在 会议 设施 举行 。  
应 在 执行 局 每届 会议 结束 前 或是 必要 在 闭会 期间 , 在 《 日刊 》 上 宣布 情况 简介 的 时间 。  
还有 人 建议 情况 简介 是 根据 会员国 的 请求 举行 的 , 应有 儿童 基金会 高级 官员 出席 。  
另一个 可能性 视 在 执行 局 会议 之间 , 之前 或 之后 举行 情况 简介 会议 。  
还 提议 第二届 常会 在 5月 2日 至 4日 举行 , 集中 注意 国别 方案 和 区域 及 区域 间 建议 和 报告 。  
届 会 的 次数 和 时间 将 在 今后 几 次 有所 改变 。  
67 . 一 个 代表团 说 , 秘书 处 编制 的 非正式 文件 未 考虑 到 经济 及 社会 理事会 的 决策 作用 。  
另 一 位 发言人 说 , 应 更 明确 地 分配 执行 局 与 理事会 之间 的 工作 。  
68 . 一 个 代表团 说 , 提议 的 第二届 常会 和 年会 日期 与 开发 计划署 安排 的 外地 访问 相 冲突 。  
数个 代表团 指出 执行 局 届 会 预定 日期 与其 他 重要 大小 会议 之间 的 冲突 , 但 一般 也 承认 , 对 至少 一些 代表团 而言 总是 有 冲突 的 。  
69 . 数位 发言人 说 , 提议 的 紧凑 安排 的 年会 和 第二届 常会 使 人 联想 到 过去 的 年会 。  
执行 局 应 铭记 着 , 重组 的 目的 是 更 平均 地 分配 其 工作量 。  
一 个 代表团 赞成 秘书 处 关于 分配 年会 与 常会 之间 的 工作 的 提议 , 但是 说 , 必须 在 年会 上 讨论 儿童 基金会 重要 国际 事务 和会 议 战略 , 诸如 国际 家庭 年 等 。  
数个 代表团 提议 一 届 常会 讨论 方案 事务 , 另 届 常会 讨论 行政 和 财政 事务 。  
提议 的 议程 按 须 采取 行动 和 须 审查 和 ( 或 ) 注意 问题 区分 。  
会议 的 时间 期限 仍 照 秘书 处 原来 的 提议 ; 其他 日期 也 可供 举行 会议 , 并 提供 充分 会议 服务 , 但 所有 日期 都 与其 他 会议 重叠 。  
不过 , 一些 代表团 认为 , 一些 项目 的 分配 并不 反映 具体 要求 的 工作 分配 。  
随即 讨论 了 将 具体 项目 分配 给 不同 届 会 的 问题 , 必要 时 由 秘书 处 回应 和 提供 资料 。  
由于 财政 和 ( 或 ) 人员 限制 , 小 国家 代表团 , 特别是 来自 发展中国家 的 小国 , 如果 须分 两 趟 至 纽约 , 可能 便 无法 出席 两 种 会议 。  
75 . 数个 代表团 说 , 五 天 常会 时间 太长 , 但是 愿意 在 过渡 年 期间 基于 执行 局 目前 的 工作量 此 一 例 外 原因 接受 。  
76 . 数个 代表团 要求 执行 主任 在 其 报告 中加 入 与 联合国 国际 管制 药物 规划署 合作 进行 活动 的 资料 。  
一 个 代表团 说 特别 关注 与 滥用 药物 有关 罪行 对儿 童 的 影响 , 认为 儿童 基金会 具有 独特 机会 , 可以 倡导 反毒 信息 。  
78 . 在 关于 常会 和 年会 之间 工作 分配 的 一般性 讨论 时 , 数个 代表团 强调 说 , 政策 讨论 应分 配给 年会 , 因为 年会 有 较 广泛 的 参与 , 包括 来自 首都 各 代表团 的 成员 。  
有人 说 , 政策 问题 , 诸如 儿童 基金会 关于 非洲 的 优先 项目 , 是 所有 会员国 都 关心 的 , 不仅 限于 执行 局 成员 。  
一 位 发言人 提议 , 作为 一 个 起点 , 供 讨论 的 项目 应 按理 论 安排 , 并 依照 问题 而 非 文件 予以 集中 。  
如果 可能 , 常会 应 按理 论 安排 例如 集中 注意 国别 方案 和 有关 事务 或 行政 和 财政 问题 。  
其他 代表团 一般 赞成 这项 提议 , 不过 有人 提议 , 在 常会 上 讨论 贺卡 业务 。  
另一个 代表团 补充 说 , 今后 重要 的 是 必须 专一性 ; 执行 局 将 须 讨论 理事会 应否 审议 政策 问题 , 诸如 一般 的 男女平等 问题 , 并 决定 将要 求 儿童 基金会 在 该 领域 做些 什么 。  
81 . 另一个 代表团 说 , 在理 论 一 级 上 , 理想 的 是 由 经济 及 社会 理事会 在 全 系统 基础 上 广泛 讨论 每个 机构 的 责任 。  
然后 将 理事会 的 决定 通知 执行 局 , 由 执行 局 讨论 其 执行 情形 。  
不过 , 实际上 , 目前 由 秘书 处 编制 的 文件 是 执行 局 以前 的 任务 规定 的 结果 , 执行 局 没有 责任 须 将 议程 项目 分配 给 经济 及 社会 理事会 。  
如果 执行 局 不 讨论 政策 问题 , 它 至少 应 简略 审查 有关 文件 , 并 向 理事会 提出 建议 , 供 其 来 辩论 之 用 。  
也许 执行 局 可 在 其 议程 内 增列 一 个 项目 , 即 是 讨论 将 由 理事会 处理 的 问题 。  
执行 局 与 秘书 处 之间 的 交互作用 可 集中 注意 供 理事会 处理 的 问题 。  
该厅 也 提出 若干 意见 , 说明 由于 第48 / 162 号 决议 的 结果 哪些 规则 须 予 修订 。  
提议 的 案文 设法 将 议事 规则 与 工作 方法 加以 区别 , 用 规则 为 工作 方法 提供 一 个 可行 的 情况 。  
87 . 主席 通知 执行 局 成员 须要 选出 全部 新 的 成员 参与 儿童 基金会 / 卫生组织 1994 - 1996 两 年 期 卫生 政策 联合 委员会 , 提请 注意 选举 不一定 须 在 本届 会议 上 举行 。  
促请 区域 集团 讨论 这个 问题 , 并 选出 候选人 , 同时 铭记 着 规定 联合 委员会 选举 的 标准 。  
88 . 直至 现在 , 执行 局 的 代表 情形 如下 : ( a ) 执行 局 主席 和 方案 委员会 主席 , 两 人 皆 为 当然 成员 ; ( b ) 按 个人 能力 选出 四 位 代表 ; ( c ) 四 位 候补 代表 。  
她 补充 说 , 教科文组织 / 儿童 基金会 教育 问题 联合 委员会 的 组成 情形 也 适用 同样 方式 。  
他 又 说 , 全国 妇联 正在 积极 筹备 订于 1995年 9月 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
执行 局 在 1993年 10月 6日 和 7日 的 一 届 特别 会议 上 在 审议 儿童 基金会 总部 办公室 安排 时 又 提出 这个 问题 。  
当时 , 执行 局 要求 于 1994年 秋季 在 审查 儿童 基金会 总部 工作人员 未来 推测 人数 时 进行 该项 审查 ( 见 E / ICEF / 1993 / 17 , 第1993 / 26 号 决定 ) 。  
94 . ( 业务 ) 副 执行 主任 汇报 说 , 秘书 处 已 就 该项 审查 进行 了 大量 的 初步 工作 , 其中 包括 与 个别 顾问 和 顾问 公司 进行 接洽 。  
迄今 为止 , 已 从 11 个 公司 收到 答复 。 所以 一俟 执行 局 作出 决定 , 审查 工作 就 可以 开始 。  
他 还 指出 , 秘书 处 正在 研讨 如何 保证 : ( a ) 顾问 来自 发展中国家 和 工业化 国家 ; ( b ) 审查 工作 尽可能 以 最 有效率 、 具 成本 效益 和 独立 的 方式 进行 。  
95 . 执行 局 成员 获悉 , 执行 主任 将 任命 两 个 班子 领导人 , 一 个 来自 发展中国家 , 另一个 来自 工业化 国家 , 并 将 根据 他们 对联 合 国 的 认识 及其 管理 技能 进行 任命 。  
关于 费用 问题 , ( 业务 ) 副 执行 主任 指出 , 一 个 有声 誉 的 顾问 公司 的 现行 收费 是 除开 支 外 每个 工作日 $ 15 000 。  
96 . 几个 代表团 赞赏 地 注意 到 秘书 处在 编写 关于 这 一 题目 的 报告 方面 所作 出 努力 , 以及 支持 秘书 处 的 建议 , 并且 分发 了 两 项 报告 订正 建议 。  
关于 报告 订正 建议 , 注意 处理 这个 问题 的 代表团 一般 支持 订正 建议 的 要点 , 认为 这些 要点 在 改进 最后 审查 工作 方面 富于 建设性 。  
但是 , 执行 局 的 一些 成员 担心 若 太迟 收到 这些 建议 , 他们 就 没有 足够 时间 进行 深入 的 审查 。  
据 认为 , 审查 的 范围 应当 更加 集中 , 应 针对 管理 问题 而不是 结构 问题 , 因此 , 职权 范围 应 重新 拟订 。  
但是 据 认为 , 这个 过程 不必要 再 事 拖延 。  
但是 , 执行 局 的 其它 几个 成员 提醒 人们 注意 , 这样 做 可能 不合 适 , 因为 多捐助者 评价 未获 执行 局 正式 核准 。  
此外 , 一 个 代表团 又 说 , 虽然 多捐助者 评价 和 管理 审查 之间 确实 有些 联系 , 但是 这 是 两 个 独立 的 问题 , 应 作为 独立 问题 来 处理 。  
秘书 处 向 执行 局 保证 这些 问题 将 在 审查 过程 中 有效 地 加以 处理 。  
99 . 据 认为 , 顾问 的 甄选 对 管理 审查 工作 的 圆满 地 完成 非常 重要 。 几个 代表团 建议 秘书 处 通过 国际 竞标 过程 甄选 顾问 。  
有人 要求 提供 更多 关于 顾问 标准 和 征聘 的 资料 。  
100 . 秘书 处 指出 国际 竞标 过程 的 一些 限制 , 特别是 费用 增加 问题 。  
执行 局 还 获悉 , 采用 这个 过程 会 得到 不同 的 结果 。  
秘书 处 已经 同 个别 的 人 和 顾问 公司 进行 联络 , 并 从 他们 收到 11 项 答复 。  
鉴于 需要 采用 发展中国家 的 经验 和 人员 , 这个 过程 会 引发 高级 别 的 谈判 。  
101 . 据 秘书 处 的 进一步 解释 , 顾问 与 儿童 基金会 秘书 处 之间 会 有 密切 的 联系 , 另外 又 阐述 了 正在 实行 的 过程 。  
另外 还有 由 各个 不同 级别 工作人员 组成 的 工作 小组 。  
此外 , 儿童 基金会 全球 工作人员 协会 将 设立 一 个 联络 组 , 向 工作人员 反映 意见 , 因为 他们 关心 管理 审查 , 而且 秘书 处 也 需要 他们 的 意见 。  
102 . 关于 概算 的 审议 主要 集中 于 高 费用 的 问题 上 。 有人 促请 秘书 处 减少 费用 特别是 旅费 。  
一 个 代表团 在 澄清 问题 时 说 , 虽然 费用 问题 应当 注意 , 但是 执行 局所 要求 的 管理 审查 是 一 项 花钱 的 建议 。  
据 强调 , 秘书 处 应当 设法 尽可能 以 合理 的 价格 物色 一 间 服务 质量 好 的 公司 。  
执行 局 的 一 个 成员 代表团 提到 必须 进行 费用 - - 利益 分析 的 问题 , 另一个 代表团 建议 设立 一 种 具 成本 效益 的 机制 来 处理 人事费 问题 。  
103 . 关于 概算 问题 , 据 秘书 处 解释 , 概算 实际上 是 偏低 的 , 秘书 处 对 关于 征聘 这样 一 种 顾问 公司 的 费用 提出 意见 表示 赞赏 。  
预算 包括 一 个 小型 内部 专职 小组 所需 的 人事费 和 旅费 。 这 笔 费用 相当 可观 。  
104 . 经过 非正式 协商 后 , 一 项 考虑 到 各个 代表团 所 关注 的 问题 的 订正 建议 已 发给 执行 局 的 成员 。  
一般说来 , 代表团 支持 该项 建议 , 因为 该 建议 反映 出 要求 作出 的 改动 , 并 显示 出 秘书 处 的 合作 精神 。  
同一 代表团 指出 , 资料 说明 不但 要 列出 为 审查 工作 而 考虑 征聘 的 顾问 公司 的 名单 和 说明 征选 过程 , 而且 应当 详细 开列 预算 细目 和 分析 , 以 尽可能 取得 最大 的 透明度 。  
据 解释 , 正常 的 做法 是 由 顾问 公司 开出 帐 单 , 列明 几个 小时 需要 付费 , 在 儿童 基金会 的 行政 和 管理 审查 方面 , 儿童 基金会 的 付费 将 支付 更多 小时 的 费用 。  
因此 , 秘书 处 将 在下 届 常会 上 提供 全部 已有 的 资料 , 并 于 审查 完成 后 提出 更 详细 的 资料 和 预算 分析 。  
106 . 另一个 代表团 重申 必须 在 财政 方面 设立 最高 限额 , 并 要求 在建 议 内 编列 $ 100万 。  
此外 , 有 几个 政府 和 人道主义 事务 部 也 承认 , 机构 必须 有 适量 的 储备 金 来 应付 紧急 情况 。  
他 强调 儿童 基金会 并没有 建议 大大 增加 一般 资源 的 应急 拨款 , 因此 , 儿童 基金会 需要 一 笔 较大 的 储备 金 , 以便 以后 可以 取得 捐助者 的 捐款 。  
但是 , 执行 局内 关心 这个 问题 的 许多 成员 代表团 从 长期 生存 、 保护 和 发展 活动 中转 移 核心 资金 的 问题 表示 关注 , 并指 出 应 适当 兼顾 应急 资金 和 一般 资源 筹资 问题 。  
111 . 几个 代表团 强调 必须 对 紧急 情况 包括 在 财政 方面 持 更 开阔 的 看法 , 并 希望 在 执行 局 审查 关于 紧急 方案 使用 问题 的 报告 前 延迟 作出 决定 。  
其他 代表团 同意 秘书 处 的 建议 ; 其他 代表团 原则上 同意 , 但 怀疑 是否 有必要 大幅度 增加 数额 。  
同一 代表团 还 强调 , 关于 儿童 基金会 对 该 方案 的 捐助 问题 , 应于 经济 及 社会 理事会 就此 事 作出 决定 后 执行 局 才能 作出 最后 决定 。  
116 . 关于 改变 决策 程序 的 问题 , 一 个 代表团 认为 , 起草 会议 是 有用 的 , 因此 不应 取消 。  
同一 发言人 举例 说 , 在 本届 会议 上 已 提出 一些 建议 草案 , 以 供 立即 审议 , 这种 情况 造成 混乱 。  
他 说 , 今后 会议 如果 更短 , 次数 更多 , 这种 情况 会 恶化 。  
关于 此 点 , 另一个 代表团 指出 , 在 每届 会议 上 , 无论 是 以 口头 或 书面 作出 的 决定 都 应 以 书面 形式 写出 。  
他 又 说 , 开发 计划署 的 格式 值得 执行 局 考虑 。  
117 . 最后 , 执行 主任 指出 , 新 的 时机 已经 开始 , 执行 局 的 会议 将 有 不同 。  
他 还 提到 执行 局 作出 的 重要 决定 , 并 说 最 重要 的 是 , 关于 该年 剩余 期间 的 日程 和 休会 期间 的 分工 问题 可能 已经 达成 广泛 协议 。  
他 指出 , 这 是 执行 大会 第48 / 162 号 决议 的 过程 的 一 个 良好 开端 。  
决定 以下 列 方式 执行 大会 第48 / 162 号 决议 :  
由于 执行 局 正在 改革 , 因此 全体 执行 局 将 处理 以前 在 方案 委员会 以及 行政 和 财务 委员会 讨论 过 的 所有 问题 。  
( b ) 主席团 的 作用 和 组成 :  
主席团 由 一 名 主席 和 代表 五 个 区域 集团 的 副主席 组成 。  
其 主要 任务 是 处理 联络 、 行政 和 功能 问题 , 以 提高 执行 局 的 效益 , 并 作为 执行 局 的 联络 中心 ;  
( c ) 总部 的 会议 设施 :  
由于 这些 设施 涉及 一些 财政 、 功能 和 其他 的 重要 问题 , 并 本着 大会 第48 / 162 号 决议 的 精神 , 认为 执行 局 应当 根据 秘书 处 提供 的 文件 , 在 最近 的 将来 对 这个 问题 作 进一步 审查 ;  
文件 通常 不应 多于 3 页 , 包括 执行 局 要求 编写 的 决定 草案 。  
如果 无可 避免 , 则 另 以 文件 的 附件 或 增编 来 提供 额外 资料 。  
由于 执行 局 举行 届 会 的 次数 较多 , 因此 应 尽可能 遵守 编制 文件 的 六 星期 规定 。  
( g ) 执行 局 的 报告 以及 儿童 基金会 执行 局 提交 经济 及 社会 理事会 的 年度 报告 :  
执行 局 每届 会议 都 应当 提出 一份 报告 , 内容 应 包括 讨论 经过 的 简单 摘要 , 以及 届 会通 过 的 决定 案文 , 并 向 经济 及 社会 理事会 实质性 会议 提交 有关 这些 报告 的 节录 报告 。  
这 份 年度 报告 还 应当 包括 大会 第48 / 162 号 决议 附件 二 第2段 所列 并 经 执行 局 决定 的 各项 问题 。  
大会 第48 / 162 号 决议 第29段 所 设想 的 “ 统一 结构 ” 也 会 被 纳入 本 报告 内 ;  
按照 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 第28段 的 规定 , 向 基金 的 所有 成员国 经常 提供 非正式 简报 。  
这些 简报 将 在 执行 局 各次 届 会 之前 和 之后 举行 。  
举行 简报 的 消息 将 刊登 在 联合国 刊物 内 。  
( a ) 实地 考察 报告 ;  
( a ) 贺卡 和 有关 业务 的 工作 计划 及 概算 ;  
( b ) 核 可 使用 补充 资金 的 项目 对 一般 资源 的 使用 情况 报告 。  
( a ) 儿童 基金会 / 世界卫生组织 联席 委员会 关于 保健 政策 的 报告 ;  
( a ) 1994 - 1997年 期间 中期 计划 , 包括 中期 财务 计划 ;  
( d ) 评价 活动 的 可 持续性 和 取得 的 成果 ;  
( f ) 紧急 活动 , 包括 地雷 问题 ;  
( g ) [ 通过 / 修订 议事 规则 - - 1994年 ] ;  
( a ) 儿童 基金会 供应 司 作为 费用 中心 的 报告 ;  
( b ) 审查 儿童 基金会 回收 政策 的 结构 和 适应性 ;  
( b ) 关于 儿童 基金会 总部 工作人员 未来 人数 的 估计 报告 ;  
( c ) 关于 利用 全球 基金 , 包括 国际 基金 来 编制 、 推广 和 评价 方案 的 报告 。  
( b ) 其他 事务 。  
1 . 年会 和 常会 的 议程 必须 以 解决 问题 为主 。  
3 . 年会 应当 处理 :  
( a ) 重要 的 政策 问题 , 例如 中期 计划 ;  
( b ) 广泛 感兴趣 的 问题 - - 儿童 基金会 对全球性 会议 的 投入 , 例如 国际 人口 与 发展 会议 , 促进 社会 发展 世界 首脑 会议 , 第四次 妇女 问题 世界 会议 等 ;  
4 . 常会 应当 处理 ( 最好 按 会 组 问题 处理 ) :  
( b ) 预算 问题 , 例如 对全球性 基金 和 行政 预算 的 使用 状况 ;  
( d ) 组织 问题 , 例如 工作 方案 、 选举 等 ;  
1 . 决定 继续 采用 执行 局 的 现行 议事 规则 ( E / ICEF / 177 / Rev . 5 和 Corr . 1 ) , 直到 执行 局 决定 予以 修改 时 为止 。  
2 . 又 决定 成立 一 个 不限 成员 名额 的 工作组 , 负责 审查 现行 议事 规则 , 目的 在编 制 有关 修改 议事 规则 的 建议 , 供 执行 局 批准 , 但 不得 迟于 1994年 的 年度 会议 。  
1994 - 1996 两 年 期 保健 政策 联合 委员会 的 组成 将 根据 该次 讨论 的 结果 作出 决定 。  
2 . 批准 从 一般 资源 为 该 纪念奖 划拨 25 000 美元 ;  
3 . 决定 在 未来 的 会议 上 审查 提名 和 甄选 的 程序 。  
1994年 6月 3日 至 6日 期间 , 除了 根据 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 不用 批准 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 13 架 次 。  
因此 , 将 这 一 更正 包括 在内 后 , 报告 的 违禁 总数 应 增加 一 次 。  
经 评估 , 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1696 。  
已 将 本事 项 通知 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) , 以便 让 其 为 释放 渔民 进行 干预 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 1994年 5月 27日 按照 关于 希腊 与 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 之间 的 分歧 的 第845 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 报告 ( S / 1994 / 632 ) 。  
他们 对 至今 在 你 的 主持 下 所 采取 的 步骤 感到 高兴 , 并 支持 你 尽快 进行 进一步 讨论 的 打算 。  
他们 促请 当事 双方 同 你 及 万斯 先生 充分 合作 , 以便 尽快 就 各项 悬而未决 的 问题 达成 协议 。  
安理会 成员 欢迎 你 准备 在 万斯 先生 6 月份 同 当事 双方 会谈 之后 就 讨论 的 实质 内容 提交 进一步 报告 的 打算 。  
决议 还 敦促 两 族 领导人 促进 两 族 之间 的 容忍 同 和解 。  
2 . 联 塞 部队 的 职权 , 最初 由 安全理事会 第186 ( 1964 ) 号 决议 规定 如下 :  
( b ) 促使 恢复 正常 状态 的 人道主义 和 经济 活动 。  
4 . 下表 显示 联 塞 部队 在 1994年 5月 31日 的 人数 :  
6 . 乔·克拉克 先生 继续 担任 我 的 塞浦路斯 问题 特别 代表 , 古斯塔夫·费舍尔 先生 继续 担任 我 驻 塞浦路斯 的 副 特别 代表 。  
7 . 联 塞 部队 在 各个 级别 上 同 双方 密切 联络 与 合作 , 以便 有效 地 执行 任务 。  
关于 在 该岛 北部 行动 的 问题 , 1983年 制定 后来 在 执行 中加 以 改进 的 准则 继续 适用 , 只是 联 塞 部队 经常 遇到 困难 。  
8 . 在 本 报告 所述 期间 , 当 联 塞 部队 的 巡逻 人员 在 接近 或 进入 缓冲区 时 , 或 在 缓冲区 内 不经 常 巡逻 的 地点 活动 时 , 仍 受到 干预 。  
在 过去 六 个 月中 , 双方 将 武器 扣上 板 机 对准 在 缓冲区 巡逻 联 塞 部队 人员 的 事件 继续 发生 。  
联 塞 部队 继续 同 双方 当局 大力 交涉 , 强调 这种 行动 的 危险性 , 同时 重申 联 塞 部队 在 缓冲区 所有 部分 享有 完全 的 进出 权 和 自由 行动 权 。  
9 . 联 塞 部队 继续 同 双方 的 人道主义 机构 合作 , 以 确保 照顾 两 族 人民 的 协定 和 安排 得以 实施 。  
10 . 停火 线 从 西北 海岸 的 科 基 纳 飞地 和 卡 托 皮 尔 戈 斯 延伸 到 法马古斯塔 以南 东海 岸 的 德赫林尼亚地区 , 长 约 180 公里 。  
其 宽度 从 20 米 到 7 公里 不等 , 占地 约 为 全岛 面积 的 3% , 其中 包括 一些 最好 的 农用 地 。  
11 . 联 塞 部队 共设 有 20 个 观察哨 , 对联 合 国 缓冲区 不断 进行 监视 其中 4 个 进行 白昼 监视 , 19 个 进行 日常 定期 监视 。  
联 塞 部队 还有 108 个 观察哨 , 进行 车辆 、 徒步 和 空中 巡逻 , 维持 较不 经常性 的 定期 监视 , 并 对 停火 线 向 海 的 延伸 区 维持 监视 。  
12 . 联 塞 部队 的 巡逻 路线 覆盖 整个 联合国 缓冲区 , 它 是 联 塞 部队 监测 停火 线 、 监督 缓冲区 内 的 平民 活动 、 补充 对 观察哨 的 供应 、 以及 对 发生 的 事件 作出 迅速 反应 所 必不可少 的 。  
13 . 1992年 5月 , 我 曾 报告 联 塞 部队 早先 曾经 同意 国民 警卫队 在 缓冲区 的 一 个 地区 扫雷 , 但 基于 一 项 理解 , 即 这块 土地 将 用于 农业 。  
我 曾 指出 , 国民 警卫队 不顾 联 塞 部队 的 强烈 抗议 重新 部 雷 。 我 也 报告 说 , 塞浦路斯 政府 也 同意 扫除 该 地雷 区 。  
在 审查 的 期间 , 尽管 联 塞 部队 进一步 抗议 , 塞浦路斯 政府 仍未 履行 原先 在 这 方面 的 承诺 。  
14 . 在 过去 六 个 月 期间 , 违反 停火 事件 的 数目 略有 增加 , 但 总 的 来说 , 双方 的 军事 部队 在 这 方面 继续 显示 了 节制 和 纪律 。  
所报 告 的 射击 事件 大部分 都是 由于 一 方 或 另 一 方 士兵 武器 的 意外 走火 , 或 由于 未 宣布 的 打靶 练习 。  
但是 , 在 报告 期间 的 初期 、 土族 塞人 报刊 一再 发表 关于 沿着 缓冲区 的 射击 事件 。  
有 许多 情况 是 联 塞 部队 根据 调查 决定 那些 指控 并 无 根据 , 因而 就此 通知 双方 当局 。  
此外 , 来自 岛屿 北部 的 民用 飞机 飞越 缓冲区 11 次 , 来自 岛屿 南部 民用 飞机 飞越 7 次 。  
此外 , 其他 国家 的 民用 或 军用 飞机 也 飞越 18 次 。  
联 塞 部队 抗议 了 所有 飞越 缓冲区 事件 。  
16 . 在 审查 的 期间 , 对峙 部队 继续 沿着 各自 的 停火 线 和 在 停火 线 后面 进行 建筑 方案 , 偶尔 造成 紧张 情况 的 增加 。  
国民 警卫队 继续 在 若干 地方 的 据点 增 建水 泥 管 , 建造 10 个 加固 掩体 , 俯瞰 莱 姆 比 亚 以南 地区 的 拉 纳 卡 - - 尼科西亚 公路 , 并 在 耶里 以南 地区 又 建造 2 个 加固 掩体 。  
双方 往往 拒绝 合作 , 以 协助 联 塞 部队 调查 这些 违规 事件 , 并且 一直 不愿 准许 对 其 据点 的 调查 或 回到 军事 现状 。  
因此 , 我 敦促 所有 各方 进行 节制 , 并 请 各个 当局 协助 联 塞 部队 支持 此 一 措施 。  
18 . 如 我 在 1993年 11月 22日 的 报告 中 所 指出 , 由于 希 族 塞人 于 1992年 狩猎 季 在 缓冲区 某些 地方 打猎 , 引起 了 对 安全 的 威胁 。  
但是 , 1993年 11月 7日 至 12月 9日 的 狩猎 季 中 , 仍 记录 有 384 起 违规 事件 。  
1993年 年初 , 联 塞 部队 已 将 执行 安理会 在 这个 事项 上 长期 存在 的 禁令 的 详细 建议 , 转达 给 每一 方 , 即 国民 警卫队 和 土族 部队 的 军事 当局 。  
土族 部队 指挥官 基本上 再次 宣称 , 整个 问题 是 “ 政治性 质 ” , 属于 “ 北 塞浦路斯 土族 共和国 政府 ” 的 权限 范围 , 因此 , 他 无法 同 联 塞 部队 讨论 此 问题 。  
21 . 在 本 任务 期间 , 联 塞 部队 指挥 再次 同 国民 警卫队 和 土耳其部队 的 指挥官 分别 提出 这 一 问 题 。  
联 塞 部队 继续 尽量 密切 监测 这 一 地区 , 以 确保 维持 现状 。  
但是 , 联 塞 部队 在 该 地区 的 行动 自由 继续 受到 限制 。  
这类 困难 在 本 任务 期间 始终 存在 。  
克莱里季斯 总统 说 过 , 上述 “ 提议 ” 的 条件 是 : 将 土耳其部队 撤出 塞浦路斯 、 解散 土族 塞人 的 部队 并 将 其 武器 和 军事 装备 交由 联合国 维持 和平部队 保管 。  
同时 , 克莱里季斯 把 他 的 建议 公布 。  
29 . 同时 , 目前 估计 有 2 000多 希腊 人 , 他们 是 1960年 《 同盟条约 》 所 规定 的 希腊 驻 塞浦路斯特遣队 人员 或 根据 该 条约 个别 派到 塞浦路斯 的 人 。  
30 . 这里 可以 指出 , 塞浦路斯 共和国 和 希腊 最近 采取 了 双边 步骤 。  
1993年 11月 , 克莱里季斯 总统 和 帕潘德里欧 总理 在 雅典 会谈 后 公布 了 一 项 新 的 “ 防卫 理论 ” , 今后 希腊 的 “ 防卫 线 ” 将 包括 塞浦路斯 。  
随后 便 宣布 了 广泛 的 活动 , 目标 是 进行 联合 防卫 规划 、 联络 、 演习 、 更新 装备 。  
31 . 自 1988年 以来 , 塞浦路斯 共和国 历届 政府 都 一直 在 执行 一 个 采购 军备 的 方案 , 要求 大幅度 增强 国民 警卫队 的 装备 。  
现在 不 清楚 这项 款 是不是 包括 全部 预期 中 的 方案 和 活动 。  
它 赞助 两 族 接触 , 并 鼓励 当局 合作 恢复 两 族 成员 的 正常 情况 。  
( c ) 另 一 项 重要 成就 是 与 南 尼科西亚 举行 的 运动会 合办 的 两 族 捐血 日 。  
运动会 是 由 澳大利亚 的 联 塞 部队 民警 安排 , 有 150 位 专程 南 来 的 土族 塞 人参 加 - - 是 几年来 人数 最多 的 一 次 。  
不久 将来 还要 举办 另 一 次 运动会 , 那时 是 在 土族 塞人 主办 ;  
( d ) 双方 残疾 儿童 协会 也 已 建立 了 联系 。  
迄今 为止 , 在 交流 点 举办 了 若干 次 会议 , 而且 也 计划 进一步 的 联系 和 合作 ;  
34 . 岛屿 北部 希 族 塞人 现在 有 535 人 , 其中 532 人 住在 卡帕斯半岛 , 其余 的 人 住在 凯里 尼 亚 。  
联 塞 部队 依然 向 他们 提供 人道主义 支助 , 发放 塞浦路斯 政府 提供 的 食品 和 其他 补给品 。  
希 族 塞人 的 平均 年龄 现在 是 66 岁 。  
我 再 一 次 呼吁 土族 塞人 当局 审查 这项 措施 , 和 是否 确有 需要 检查 这些 教科书 。  
36 . 联 塞 部队 继续 询问 申请 “ 永久 迁居 ” 岛屿 南部 的 希 族 塞人 , 以便 审核 迁居 是 出于 自愿 。  
报告 所述 期间 出现 两 次 这种 迁居 , 有 三 位 土族 塞人 从 南部 永久 迁居 北部 。  
37 . 联 塞 部队 继续 定期 视察 住在 岛屿 南部 的 土族 塞人 , 并 协助 安排 土族 塞人 前往 联 塞 部队 交流 点 莱德拉宫旅馆 的 家庭 团聚 。  
联 塞 部队 继续 协助 他们 与 住在 岛屿 其他 地方 的 马龙 派 教徒 联系 , 并 协助 发放 塞浦路斯 政府 提供 的 食品 和 其他 补给品 。  
1994年 4 月中 至 5月 10日 , 联 塞 部队 民警 通过 访问 和 医疗 检查 22 名 可能 的 受害者 , 对 这些 指控 进行 调查 。  
根据 他们 通过 这种 程序 取得 的 资料 , 联 塞 部队 民警 初步 总结 , 有 充分 材料 证明 所提 指控 似有 可能 。  
联 塞 部队 民警 完整 报告 已 由 联 塞 部队 送交 塞浦路斯 政府 , 充分 调查 这个 问题 后 , 将 发回 联 塞 部队 。  
一般说来 , 村子 平静 无事 , 村民 生活 也 很 安宁 。  
这 一 次 任务 期间 已 影响 到 村民 生活 的 若干 方面 。  
现在 可以 预期 皮 拉 个别 的 土族 塞人 居民 分配 哈 利 地段 的 申请 , 在 联 塞 部队 处理 之后 , 将 促成 进行 理想 的 分配 。  
41 . 很 不幸 , 位于 拉纳卡 - 皮拉 公路 上 , 就 在 缓冲区 之外 , 若干 年 来 破坏 了 村庄 经济 的 各个 方面 的 塞浦路斯 警察 检查站 仍然 在 那里 , 尽管 答应 将 其 迁走 。  
人们 注意 到 访问 该 村庄 的 游客 人数 增加 了 。  
在 村庄 北边 , 就 在 缓冲区 之外 , 在 连接 皮拉 和 佩 尔 加 莫 斯 的 公路 上 土族 塞人 警察 也 设有 一 个 基本 检查站 。  
政府 还 指出 , 阿波斯托·瓦尔纳斯 ( 圣 巴 尔 纳 巴 斯 ) 修道院 已 被 改变 成了 一 个 古物 博物馆 , 陈列 得 自 哈吉普洛德洛茅 先生 和 托弗斯 先生 著名 私人 收藏品 和 萨拉 米 斯 考古 遗址 的 库存 古物 , 这 是 违反 了 1954年 《 海牙 公约 》 的 。  
政府 还 指出 , 利 维 拉 村庄 的 教堂 被 改成 了 一 个 清真寺 。  
44 . 审查 期间 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 在 塞浦路斯 的 焦点 是 提倡 两 族 在 许多 方面 进行 合作 。  
每一个 两 族规 划 委员会 都 觉得 需要 就 一 个 一般 方面 的 某 特定 领域 设立 小组 委员会 , 利用 这种 模式 使 更多 的 人数 参与 两 种族 活动 。  
目前 正在 执行 在 两 族 老年人 精神 健康 和 保健 方面 的 可行性研究 的 结果 。  
有关 两 族 合作 各 不同 方面 的 特殊 事件 使 来自 塞浦路斯 全岛 各 层面 的 人 能 聚集 在 一起 。  
45 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 作为 联合国 系统 发展 业务 活动 的 协调者 继续 同 各 专门机构 共同 工作 , 促进 两 族 项目 的 规划 。  
47 . 就 象 我 上 一份 报告 提到 的 , 1993年 10月 4日 , 作 再度 向 双方 领导人 致函 , 突出 了 我 对 缺乏 进展 深为 关切 , 并 强调 需要 两 族 迅速 表现 其 决心 支持 委员会 的 工作 。  
我 呼吁 双方 领导 支持 两 项 关键性 的 建议 :  
( b ) 委员会 应 就 完成 调查 的 准则 紧急 达成 协商 一致 意见 。  
48 . 我 于 1994年 2月 28日 向 两 位 领导人 发出 了 第二封 信 。  
我 指出 , 在 向 委员会 提交 案件 方面 虽然 得到 了 一些 进展 , 我 于 1993年 10月 4日 信中 提出 的 两 项目 标 还 没有 达成 , 并 强调 , 应 立刻 达成 这 两 项目 标 。  
双方 就 裁决 在 尼科西亚 和 在 日内瓦 审理 的 案件 所 适用 的 准则 的 基本 问题 进行 了 实质 的 讨论 。  
如果 做不到 这 一点 , 我们 很难 看到 委员会 如何 能 实现 设立 它 的 目的 。  
50 . 我 提议 在 年 中 对 情况 进行 审查 , 并 评价 塞浦路斯 失踪 人士 委员会 的 工作 在 多大 的 程度 上 值得 继续 得到 联合国 的 支持 。  
51 . 如果 安全理事会 决定 把 联 塞 部队 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 即 从 1994年 6月 16日 延长 到 12月 15日 , 那么 任务 期限 将 在 联合国 财政年度 结束 前 的 两 周到期 。  
安全理事会 1994年 3月 11日 第902 ( 1994 ) 号 决议 欢迎 上述 报告 , 强调 有必要 毫不 迟延 地 就 执行 一揽子 的 关键 问题 缔结 一 项 协定 , 并 请 我 在 3月 底 以前 提出 另 一份 报告 。  
54 . 我 最近 于 1994年 5月 30日 向 安全理事会 提出 的 报告 ( S / 1994 / 629 ) , 已 充分 说明 了 我 在 斡旋 任务 范围 内 所作 的 努力 的 结果 。  
55 . 在 当前 的 情况 下 , 我 认为 联 塞 部队 在 塞浦路斯 岛上 的 继续 存在 对 实现 安全理事会 所 制订 的 目标 仍然 是 不可或缺 的 。  
因此 , 我 建议 安理会 将 联 塞 部队 的 任务 期限 延长 至 1994年 底 , 如上 面 第51段 建议 那样 。  
按照 惯例 , 我 已 就 这个 问题 与 有关 各方 进行 协商 ; 这些 协商 一 结束 , 我 就 会 向 安理会 报告 协商 的 结果 。  
基于 同一 理由 , 在 进入 瓦罗沙 方面 仍然 存在 困难 。  
联 塞 部队 将 加倍 努力 , 设法 使 土耳其部队 和 其他 有关 各方 参加 实际 的 讨论 , 商讨 这些 重要 的 军事 问题 以及 关于 恢复 进入 瓦罗沙 的 长期 实际 安排 的 问题 。 我 一 有机 会 即 就 这些 事项 向 安理会 提出 报告 。  
57 . 我 借此 机会 感谢 向 联 塞 部队 提供 军队 和 民警 的 各国 政府 , 它们 对联 合 国 这项 重要 的 维持 和平 行动 提供 了 坚定 的 支助 。  
我 还要 感谢 对联 塞 部队 的 经费 提供 自愿 捐款 的 各国 政府 , 特别是 它们 对 我 最近 关于 向 联 塞 部队 1993年 6月 16日 以前 的 经费 捐款 的 呼吁 的 响应 。 在 上述 日期 以前 , 联 塞 部队 的 经费 全部 由 自愿 捐款 提供 。  
他们 关切 的 是 , 危机 持续 下去 将 对 利比亚 人民 、 各 邻国 和 该 区域 产生 不利 影响 。  
144 . 部长们 欢迎 乍得 共和国 与 阿拉伯利比亚 民众 国 缔结 协定 , 执行 国际法 院 对 这 一 关 于 阿 乌 祖 地带 的 争端 所作 的 裁决 , 并 称赞 用 和平 手段 解决 了 这 一 争端 。  
2 . LEVY 先生 ( 加拿大 ) 读 出 关于 贸易法 委员会 货物 、 工程 和服 务 采购 示范法 草案 第41条 之 二 第 ⑶ 和 第 ⑷ 款 的 订正 案文 如下 :  
“ ⑶ ( 经 …… ( 颁布 国 指定 的 一 个 审批 机关 ) 批准 后 , ) 采购 实体 出于 节省 开销 和 提高 效率 的 理由 , 可不 必 适用 本条 第 ⑵ 款 的 规定 , 如果 它 确定 :  
( c ) 拟 采购 服务 的 性质 非常 复杂 、 专门化 、 需 智力 、 技术性 和 机密 , 但须 向 足够 数目 的 供应 商或 承包商 征求 建议 书 , 以 确保 有效 的 竞争 。  
⑷ 采购 实体 应 按照 通知 所列 明 的 程序 和 规定 , 向 供应 商或 承包商 提供 邀请 建议 书 或 资格 预审 文件 , 或 按照 第 ⑶ 款 的 规定 , 直接 向 参与 的 供应 商或 承包商 提供 邀请 建议 书 或 资格 预审 文件 。  
采购 实体 对 邀请 建议 书 或 资格 预审 文件 所 收取 的 费用 只能 是 印制 和 将 其 寄送 供应 商或 承包商 的 成本 。  
如果 已 展开 资格 预审 过程 , 采购 实体 应 向 已 预审 及格 并 已 支付 所收 任何 费用 的 每一个 供应 商或 承包商 提供 邀请 建议 书 。 ”  
3 . 案文 是 由 一 个 非正式 起草 小组 根据 委员会 前 一 天 的 讨论 拟订 的 。  
该 起草 小组 又 建议 订正 第11条 , 规定 采购 实体 应 在 采购 过程 的 记录 中 载 列 按照 第41条 之 二 第 ⑶ 款 作出 的 任何 决定 。  
4 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 订正 案文 比 A / CN . 9 / 392 号 文件 附件 所载 的 案文 改进 不少 , 大有 助 于 削减 泰国 代表团 对直 接 征求 问题 提出 的 关切 意见 。  
泰国 代表团 原则上 接受 新 的 草案 , 条件 是 要 以 书面 提出 案文 , 以便 更 审慎 地 加以 研究 。 同时 会议 的 正式 记录 要 清楚 说明 采购 实体 可以 进行 直接 征求 。  
否则 的 话 , 示范法 就是 取消 了 对 征求 许多 各种各样 的 服务 需要 在 国际 刊物 上 刊登 通知 的 规定 。  
6 . 主席 说 , 或许 可以 由 起草 小组 将 第 ⑶ 款 ( c ) 项 用来 描述 拟 采购 服务 的 性质 的 形容词 减少 一些 。  
在 该项 加 列 其他 例外 规定 就 可以 让 采购 实体 规避 通告 周知 责任 , 对于 最 需要 在 国际 刊物 上 刊登 通知 的 情况 , 它们 也 可以 不 作 这种 通知 。  
此外 , 这种 广泛 的 例外 规定 有违 委员会 过去 五年 来 的 工作 的 精神 , 因为 其 目的 是 要 确保 最 广泛 地 通告 周知 。  
他 又 对 宜 否 将 不仅 涉及 起草 或 编辑 问题 而且 涉及 实质性 内容 的 事项 交给 起草 小组 处理 这 一点 表示 关切 。  
8 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 要求 推迟 进一步 审议 提议 的 案文 , 以便 让 印度 代表团 有时 间 加以 研究 。  
他 不太 清楚 “ 需 智力 ” 一 词 有 何 重要性 , 他 又 很想 知道 为什么 加 列 了 “ 机密 ” 服务 。  
9 . 对于 第41条 之 二 第 ⑴ 款 , 他 指出 有关 通知 一般 是 在 报章 刊登 的 , 而不是 在 官方 公报 或 其他 官方 刊物 登载 的 , 又 提出 第二句 整句 需要 澄清 。  
10 . GRIFFITH 先生 ( 澳大利亚 观察员 ) 同意 美洲开发银行 观察员 的 意见 , 认为 订正 第 ⑶ 款 ( c ) 项 为 第 ⑵ 款 的 主要 规定 订立 了 太多 的 例外 ; 这种 做法 也 有违 透明性 原则 。  
最后 , 他 认为 订正 草案 提出 了 不可能 由 起草 小组 解决 的 实质性 问题 。  
由于 没有 规定 任何 免责 条款 , 示范法 必须 订 明 可以 进行 直接 征求 , 特别是 为了 确保 机密 和 需要 对 供应 商 能力 表示 信任 起见 。  
除非 这些 关切 问题 获得 解决 , 否则 泰国 代表团 很难 可以 同意 。  
12 . WESTPHAL 先生 ( 德国 ) 说 , 从 最近 的 讨论 可以 看出 , 委员会 面对 的 课题 是 高度 政治性 的 。  
13 . 实际上 , 如果 一 个 国家 认为 重要 的 话 , 总 可以 找到 理由 实行 单一 来源 采购 ; 事实上 , 示范法 草案 第20条 允许 单一 来源 采购 。  
鉴于 这些 情况 发展 , 委员会 在 通过 示范法 草案 方面 , 任何 拖延 都会 减低 委员会 工作 的 价值 。  
有些 东欧 国家 已 在 制订 自己 本国 的 条例 。  
14 . CHOUKRISBAI 先生 ( 摩洛哥 ) 回顾 指出 , 摩洛哥 代表团 曾 要求 删去 第 ⑶ 款 ( c ) 项 ; 提到 以 确保 有效 的 竞争 的 地方 也 应当 删除 , 因为 它们 有 可能 被 滥用 。  
“ 如 拟 采购 服务 的 性质 需要 直接 招标 , 投标 应 来自 足够 数目 的 供应 商 , 让 竞争 有 某种 平衡 均势 。 ”  
15 . 对于 某些 领域 , 只有 一些 供应 商 是 合适 的 , 例如 修复 历史 遗迹 或 清真寺 。  
16 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 委员会 的 辩论 主要 涉及 服务 采购 的 性质 , 而不是 第41条 之 二 本 身 。  
关于 乌拉圭 回合 , 对于 关税 和 贸易 总协定 来说 , 所 要求 的 详细 具体 程度 非常 不同 。  
关于 以 国家 利益 为重 的 理由 , 工作组 处理 第1条 和 第2条 关于 应 排除 那些 种类 的 采购 的 时候 已 讨论 过 这 一点 。  
解决 泰国 代表 提出 的 关切 问题 的 办法 可以 是 在 示范法 的 第1条 和 第2条 排除 某种 服务 , 然后 修订 第41条 之 二 第 ⑶ 款 ( c ) 项 。  
列明 这种 排除 规定 的 适当 地方 是 处理 基于 国籍 障碍 的 第14条 第 ⑴ 款 。  
对于 第 ⑶ 款 ( c ) 项 , 服务性 质问 题 显然 极端 重要 。  
18 . KLEIN 先生 ( 美洲开发银行 观察员 ) 说 , 他 同意 中国 代表 的 意见 , 认为 关于 服务 的 通告 规定 需要 有 灵活性 。  
有关 问题 超越 了 第41条 之 二 第 ⑴ 款 和 第 ⑵ 款 的 范围 。  
如果 委员会 同意 根据 第 ⑶ 款 ( c ) 项 可 容许 直接 征求 某些 服务 , 可交 由 起草 小组 拟订 有关 服务 的 说明 。  
上午 11 时 40 分 会议 暂停 , 下午 12 时 05 分 复会 。  
20 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 委员会 各 成员 似乎 太 集中 于 公布 周知 方面 的 要求 , 事实上 , 直接 征求 才是 主要 的 问题 。  
为此 , 泰国 代表团 坚决 支持 保留 第 ⑶ 款 ( c ) 项 。  
除了 机密 以外 , 还有 其他 需要 进行 直接 征求 的 殊 情况 ( 例如 国家 利益 方面 的 考虑 ) 尚未 为 单一 来源 采购 程序 所 覆盖 。  
因此 , 泰国 代表团 认为 考虑 到 国家 利益 , 确保 采购 的 透明性 , 防止 有关 当局 有 任何 滥用 权力 的 可能性 , 是非 常 重要 的 。  
他 建议 , 除了 列 载 机密 或 国家 利益 字样 外 , 第 ⑶ 款 ( c ) 项 应 稍为 提到 无须 广泛 征求 的 服务 的 性质 。  
另一个 办法 是 在 机密 和 国家 利益 字样 后面 加添 括号 , 让 各国 可以 进一步 加以 说明 。  
此外 , 他 建议 改写 第 ⑶ 款 的 引 句 , 将 它 改为 “ …… 采购 实体 …… 可不 必 适用 本条 第 ⑴ 和 第 ⑵ 款 的 规定 , 并 可 进行 直接 征求 , 如果 它 决定 : ” 。  
事实上 , 对于 新 的 服务 采购 方法 , 通告 周知 是 不可 缺少 的 , 除非 有 不能 被 认为 是 公开 的 通告 周知 方法 。  
如果 委员会 要为 颁布 国 提出 一 项 载 列 一 种 优先 服务 采购 方法 的 示范法 , 该 方法 应当 是 尽量 公开 和 开放 的 。  
关于 第 ⑶ 款 ( c ) 项 , 他 同意 联合王国 代表 的 意见 , 认为 作为 一 种 优先 方法 , 它 应当 是 尽量 公开 的 , 又 认为 加拿大 代表 提出 的 用语 只是 将 问题 重新 陈述 。  
可以 将 加拿大 的 修正案 改为 : “ 拟 采购 的 服务 涉及 ( 机密性 、 国家 利益 、 高级 专业 服务 、 或 司法 机关 希望 列明 的 任何 类别 ) , 但 采购 实体 须 向 足够 数目 的 供应 商 征求 建议 书 …… ” 。  
解决 办法 因 国 而 异 , 这 是非 常 明显 的 , 最佳 可能 的 折衷办法 是 将 说明 放 在 括号 内 , 或 表明 司法 机关 将 规定 一些 准则 。  
24 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 支持 加拿大 代表团 的 提议 。  
如果 他 没有 理解 错 的 话 , 第 ⑶ 款 的 引 句 应 提到 第 ⑴ 和 ⑵ 款 , 第 ⑶ 款 要 提到 无须 广泛 征求 的 服务 的 性质 。  
在 这 方面 , 联合王国 代表 转移 举证 责任 的 提议 是 不能 接受 的 。  
25 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 加拿大 代表 和美 利坚 合众国 代表 提出 的 建议 充分 照顾 到 泰国 代表团 所 关切 的 问题 。  
至于 转移 举证 责任 问题 , 政府 要 向 议会 解释 其 所犯 的 错误 , 因为 最终 是 议会 决定 什么是 对 国家 有 好处 的 。  
为了 不要 没完没了 地 讨论 应当 用 什么 形容词 来 描述 服务 的 性质 , 委员会 大 可以 采用 原来 的 措辞 “ 由于 拟 采购 服务 的 性质 ” 。 中国 代表团 认为 , 采用 原来 的 措辞 或许 可以 比较 容易 达成 协议 。  
像 泰国 代表 那样 , 中国 代表团 不仅 关切 服务 的 性质 , 也 关切 是否 在 该款 保留 关于 直接 征求 的 信息 的 问题 。  
29 . HERMANN 先生 ( 委员会 秘书 ) 说 , 各 代表团 应当 更加 集中 讨论 具体 的 情况 , 而不是 服务 的 性质 。  
第 ⑶ 款 对 第 ⑴ 和 ⑵ 款 的 规定 提出 了 一 种 例外 , 因此 更 适宜 于 表明 举证 责任 的 实际 意义 。  
下午 1 时 05 分 散会 。  
经社理事会 请 秘书长 为此 目的 编写 一份 报告 , 载 述 如何 改善 包括 世界银行 在内 的 从事 联合国 系统 科学 和 技术 活动 的 各 机关 、 计划署 和 专门机构 的 协调 机制 的 分析 和 面向 行动 的 建议 。  
作为 一 项 后续 行动 , 请 联合国 系统 各 有关 机关 、 组织 和 机构 提供 增订 该节 的 具体 建议 。  
但是 , 直到 发表 之 日 止 , 尚未 收到 足够 的 资料 可以 并入 本 报告 。  
4 . 科学 和 技术 促进 发展 委员会 在 1993年 10月 的 第一届 会议 上 审议 了 联合国系统内科 学 和 技术 方面 的 协调 和 合作 问题 。  
委员会 认为 , 科学 与 技术 全 系统 协调 的 目的 应当 是 发挥 协 合作 用 。  
6 . 大会 第48 / 179 号 决议 强调 , 急需 特别是 通过 更好 的 协调 , 加强 联合国 在 科学 和 技术 领域 , 包括 在 技术 评价 、 检测 和 预测 方面 的 极其 重要 作用 。  
他 特别 请 科学 和 技术 促进 发展 委员会 和 可 持续 发展 委员会 通过 经济 及 社会 理事会 进行 有效 的 交互作用 , 以 履行 它们 各自 的 职责 。  
9 . 本 报告 论述 进行 协调 的 三 个 组织 级别 , 如下 :  
10 . 按 其 各自 职权 范围 , 不同 的 政府 间 机构 之间 有 许多 共同 关心 的 领域 。  
经社理事会 是 在 决策 一 级 进行 政府 间 协调 的 主要 机构 , 对于 协调 的 改善 起 关键 作用 。  
11 . 最近 经济 及 社会 部门 的 结构 改革 和 《 21 世纪 议程 》 的 出现 对 机构 间 协调 特别是 正式 的 协调 产生 重大 的 作用 。  
今后 可以 通过 加强 信息 交流 , 以及 开设 向 广大 群众 开放 但 仍 以 特定 主题 为重 点 的 论坛 来 改善 这 一 类 协调 。  
13 . 由于 职权 范围 的 说明 内容 笼统 , ( 见 附件 二 ) , 仅仅 审查 立法权 关 的 授权 实难 确定 某个 机关 或 组织 从事 科学 和 技术 活动 的 程度 。  
另外 还有 负责 特定 科学 和 技术 领域 的 若干 委员会 如 : 政府 间 海洋学 委员会 ( 海洋学 委员会 ) , 该 委员会 的 秘书 处 由 教科文组织 提供 。  
海洋学 委员会 的 职权 范围 包括 改进 沿海 海洋 研究 和 管理 、 全球 海洋 观测 和 监测 、 以及 加强 发展中国家 海洋 科学 能力 。  
14 . 其它 各种 机构 和 组织 的 职权 范围 包括 但 不仅 限于 科学 和 技术 : 例如 可 持续 发展 委员会 、 跨国公司 委员会 、 工 发 组织 、 工业 发展 理事会 、 开发 计划署理事会 和 环境 规划署理事会 。  
还有 一些 组织 和 机构 的 职权 范围 跨越 几个 不同 的 科技部 门 , 例如 : 教科文组织 。  
关于 亚太经社会 、 拉美 经委 会 和 西亚 经 社会 , 科学 和 技术 事项 则 由 各 委员会 的 理事 机构 审查 。  
科学 和 技术 是 与 这个 目标 有关 连 的 许多 因素 之一 , 世界银行 为 该 目标 向 其 发展 中 成员国 提供 财政 、 技术 及其 它 援助 。  
17 . 应当 指出 , 贸发会议 贸易 和 发展 理事会 属下 的 关于 投资 和 技术 转让 之间 相互 关系 问题 特设 工作组 已 制订 了 一 个 非常 具体 的 职权 范围 , 预期 将 于 1994年 完成 其 工作 。  
按照 该 工作组 的 任务 规定 , 它 应 配合 其它 国际 机构 的 工作 , 但 要 避免 重复 。  
在 这 方面 , 必须 强调 工 发 组织 在 技术 投资 领域 的 职权 范围 , 最近 这个 职权 范围 已 被 加强 。  
18 . 劳工组织 、 工 发 组织 和 联合国大学 , 特别是 新技术 研究所 按 其 各自 的 职权 范围 从事 关于 新技术 和 信息 传播 所涉 问题 的 研究 。  
联合国大学 还 通过 其 大学 网络 致力于 促进 基本 科学 和 环境 科学 。  
贸发会议 和 劳工组织 在 技术 规划 和政 策 制订 领域 也 制订 其 职权 范围 。  
在 这些 情况 下 , 采取 的 方法 或 工作 重点 往往 因 机构 的 基本 职权 范围 之 不同 而 各异 。  
19 . 科学 和 技术 活动 包括 关于 研究 设施 的 开支 、 训练 、 评价 和 预测 的 准备 工作 和 信息 传播 。  
在 企业 创立 和 高等 教育 活动 方面 与 技术 转让 活动 有 密切 联系 。  
20 . 附件 三 将 联合国 系统 内 各 组织 和 机构 的 科学 和 技术 有关 方案 加以 细分 。  
为 方便 比较 , 附件 三 的 资料 按下 列 七 类 排列 : 能力 建设 , 包括 教育 和 训练 ; 科学 和 技术 信息 的 收集 和 散发 ; 新技术 的 研究 和 推行 ; 科学 和 技术 政策 的 拟订 和 发展 ; 研究 和 发展 ; 技术 评价 ; 技术 转让 。  
21 . 科学 和 技术 在 联合国 系统 各 组织 的 活动 中 所占 地位 必须 从 方案 开支 的 角度 来 衡量 。  
附件 一 载 列 联合国 系统 在 科学 和 技术 方面 的 技术 合作 开支 。 例如 , 1991年 , 来自 非 开发 计划署 来源 的 科学 和 技术 方面 的 机构 开支 估计 约 $ 3 600万 , 只 占 所有 机构 方案 开支 约 3% 。  
由 开发 计划署 所 经管 的 基金 和 中心 资源 拨款 的 科学 和 技术 开支 共 约 $ 5 200万 , 约占 这种 资源 的 4% 。  
另外 还 强调 涉及 科学 和 技术 的 用户 和 受益者 的 参与性 方式 。  
23 . 在 资料 的 收集 和 散播 领域 , 联合国 系统 已 开发 加强 文件 服务 和 合作性 信息网 的 活动 , 例如 地球 环境 资料 查询 系统 , 向 用户 提供 咨询 服务 , 并 向 数据库 提供 环境 资料 方面 的 联机 检索 。  
为 便利 取得 现代 生产 技术 , 联合国 系统 促进 和 建立 区域 、 次 区域 和 国家 资料 能力 。  
联合国 系统 还 设法 加强 国家 统计 能力 , 特别是 与 科学 和 技术 有关 的 统计 能力 , 以及 增订 和 统一 国际 分类 和 标准 。  
在 需要 专门 或 全球 方式 处理 的 领域 , 有关 机构 通过 其 监测 和 预告 系统 和 现有 的 数据库 和 信息系统 设法 促进 资料 的 提供 。  
对 几个 机构 来说 , 建立 新兴 的 无 污染 生产 技术 以 促进 环境 的 保护 越来越 重要 。  
25 . 几个 机构 及其 有关 理事 机构 就 科学 和 技术 方案 和 国家 政策 的 发展 向 发展中国家 提供 政策 方面 的 咨询 意见 和 建议 。  
已 就 各种 政策 办法 对 特定 国家 内 的 科技 政策 和 能力 演变 所 产生 的 作用 进行 研究 。  
区域 委员会 和 专门机构 已 向 政府 提供 援助 , 以 制定 科学 和 技术 方面 的 有关 政策 和 战略 。  
27 . 在 技术 评价 领域 也 作 了 有限 的 工作 , 其 主要 重点 是 确定 新兴 发展 技术 所 产生 的 影响 。  
大部分 工作 的 目的 是 使 发展中国家 的 决策者 认识 到 新兴 技术 改革 的 所涉 问题 , 并 向 政府 提供 促进 发展 的 其他 变通 对策 和 可选 办法 。  
按 狭义 定义 的 技术 硬件 已 逐步 趋向 于 技术 软件 的 转让 , 例如 为 更 有效 地利 所 技术 而 需要 的 有关 技术 和 管理 技能 。  
29 . 从 上述 七 个 类别 的 要点 看到 , 不同 机构 所 进行 的 活动 与其说 是 互相 重叠 , 倒不如 说 是 相辅相成 , 也就是说 , 每个 机构 的 活动 往往 以 其 本身 的 专门 领域 为重 点 。  
有些 组织 专门 处理 与 科学 和 技术 规划 有关 的 一般性 问题 , 但是 部门 组织 则 着重于 科学 和 技术 , 所涉 领域 属于 其 特定 职权 范围 内 。  
这种 趋势 反映 出 当今 国际 社会 的 共同 看法 , 即 为 促进 发展 , 目前 再也 不可能 不 考虑 发展 对 环境 所 造成 的 后果 。  
这些 章节 是 跨 部门 的 , 往往 与 各 机构 所 关心 的 特定 部门 章节 一并 审议 。  
34 . 但是 , 几乎 没有 作出 任何 正式 的 努力 , 有 组织 地 评价 联合国 系统 政府 间 讲坛 对 讨论 科学 和 技术 政策 所 产生 的 影响 和 后续 活动 。  
几乎 没有 任何 实际 经验 所 产生 的 证据 , 能 确定 发展中国家 在 制定 科学 和 技术 政策 及 方案 时 , 在 多大 程度 上 已极 大地 受到 了 联合国 系统 审议 机构 的 影响 。  
它 也 部分 地 反映 出 , 在 了解 和 模仿 一些 政府 间 组织 的 政策 决定 方面 , 许多 国家 只 具备 有限 的 能力 。  
35 . 如果 政府 间 讲坛 要 在 国家 一 级 的 决策 制定 中 产生 影响 , 可能 需要 建立 散发 资料 的 新机制 , 由 会员国 本身 承担 大部分 的 责任 。  
36 . 联合国 系统 中 与 科学 和 技术 有关 的 不同 组织 和 机构 的 立法机关 之间 在 协调 方面 所 遇到 的 困难 是 , 没有 为此 目的 建立 直接 的 协调 机制 , 也 没有 建立 定期 联系 或 交换 资料 的 制度 。  
需要 由 各 机构 的 有关 理事 组织 遵循 这些 准则 , 或 作出 努力 将 它们 的 政策 与其 他 机构 的 政策 加以 协调 。  
各 会员国 本身 通过 其 代表团 可 作为 这些 组织 之间 的 纽带 , 以 确保 在 科学 和 技术 决策 中 能有 某种 程度 的 连续性 和 协调 的 方针 。  
38 . 同样 重要 的 是 , 鉴于 目前 在 立法 机构 中 没有 一 个 协调 的 机制 , 专门机构 对 经济 及 社会 理事会 、 可 持续 发展 委员会 以及 科学 和 技术 促进 发展 委员会 的 审议 所作 的 实际 和 潜在 贡献 , 愈发 可 作为 这种 协调 的 一 个 渠道 。  
40 . 在 科学 和 技术 领域 的 区域 委员会 所 发挥 的 潜在 作用 , 似乎 也 没有 得到 完全 的 探讨 。  
为了 防止 重复 工作 , 并 充分 利用 资源 和 区域 委员会 的 地域 优势 , 全球性 的 组织 和 专门性 机构 需要 有系统 地 使 区域 委员会 参与 它们 的 活动 , 同时 也 在 各自 的 区域 里 承担 各 成员国 一 级 的 活动 。  
例如 , 一 项 合作 的 活动 可以 是 在 制定 和 发展 国家 或 区域 的 协调 政策 时 给予 援助 , 以便 作为 在 促进 有关 区域 的 经济 和 技术 发展 时 所 采取 的 切实 行动 的 基础 , 并 将 重点 放 在 发展中国家 技术 合作 的 方针 上 。  
41 . 行政 协调 会 的 科学 和 技术 促进 发展 工作队 在 1993年 被 解散 , 在此之前 的 大约 十年 里 , 它 是 科学 和 技术 领域 中 机构 间 协调 的 主要 讲坛 。  
( a ) 有关 海洋学 的 科学 方案 秘书 处 间 委员会 ;  
( b ) 联合国 海洋 污染 科学 问题 专家 组 ( 海洋 污染 专家 组 ) ;  
43 . 上述 为 具体 目的 所 建立 的 专家级 机构 间 工作组 已 证明 是 十分 有效 的 。  
44 . 另外 , 在 科学 和 技术 领域 中 , 还有 各种 合作 方案 。  
( a ) 关于 大多数 在 国家 一 级 的 联合国 活动 是 重叠 的 , 并 有 很大 余地 可供 精简 和 整合 的 观念 是 夸大 了 的 。  
( b ) 分配 给 科学 和 技术 领域 的 资源 总 的 来说 过于 分散 , 因此 不能 作出 持久 的 贡献 。  
联合国 系统 应 将 数额 虽不多 但 能起 催化 作用 的 科学 和 技术 促进 发展 资源 用于 少数 方案 , 并 将 期限 延长 , 超出 传统 的 五年 。  
46 . 以往 所 观察 到 的 科学 和 技术 领域 中 机构 间 协调 的 主要 困难 和 缺陷 包括 如下 :  
( a ) 总 的 来说 联合国 系统 内 的 努力 没有 一体化 ;  
( b ) 不必要 地 扩大 联合国 筹资 机构 在 业务 活动 中 的 参与 , 因此 , 使 专门机构 的 作用 边缘化 ;  
( d ) 在 科学 和 技术 领域 中 缺乏 一 个 联合国 的 共同 资料 系统 ;  
( e ) 会员国 缺乏 政治 上 和 财政 上 的 承诺 ;  
47 . 这些 问题 使得 前 工作队 倡议 需要 联合 进行 规划 和 制订 方案 , 包括 为 具体 的 联合 活动 在 预算 方面 进行 协调 , 然而 , 在 工作队 解散 之前 , 这 一点 并没有 做到 。  
由于 不同 机构 的 规划 周期 和 制订 方案 及 核准 的 程序 各 不 相同 , 在 联合国 的 整个 系统 内 协调 中期 计划 和 方案 是 难以 实现 。  
应该 对于 多 学科 和 部门 间 对话 表现 出 真正 的 关切 。  
机构 间 协调 的 总目 标 应该 是 加强 联合国 活动 的 效益 , 同时 充分 利用 资源 , 使得 不同 实体 之间 能 进行 协调 , 以便 涉及 可能 具有 若干 不同 层面 的 领域 。  
50 . 然而 , 某些 机构 认为 , 实现 机构 间 协调 的 最佳 办法 是 , 通过 一 个 单独 的 协调 中心 作为 科学 和 技术 的 资料 交换所 , 并 具备 适当 的 背景 能力 及 专业 知识 , 以及 能 酌情 为 具体 的 目的 临时 召集 机构 间 会议 的 职责 。  
各 机构 之间 相互 邀请 参加 一些 关于 共同 感兴趣 问题 的 活动 , 并 为 具体 的 目的 在 日常工作 中 相互 协商 。  
然而 , 这种 双边 安排 有时 需要 一 开 始 在 所设 双方 之间 达成 正式 的 协议 。  
52 . 许多人 认为 , 由于 若干 原因 , 国家 一 级 的 协调 是 协调 问题 中 最为 困难 的 。  
首先 , 在 将 科学 和 技术 处理 为 某 一 类 领域 的 活动 中 , 可能 存在 一 个 概念 上 的 问题 , 而 实际上 , 它 涉及 各种 不同 部门 的 努力 。  
科学 和 技术 通常 本身 并不是 目的 , 而是 取得 其它 目的 的 一 种 手段 。  
其次 , 在 许多 情况 下 , 政府 本身 没有 将 科学 和 技术 作为 某 一 类 问题 而 采取 协调 的 方针 。  
联合国 系统 根据 不同 部门 而 存在 专门 的 机构 , 这 在 很大 程度 上 反映 出 各国 政府 的 结构 。 这些 机构 在 寻求 为 各国 政府 服务 时 , 也 遇到 许多 相同 的 协调 问题 。  
大会 在 第47 / 199 号 决议 中 承认 , 政策 协商 组 在 为 驻地 协调员 提供 明确 指导 和 在 确保 总部 和 外地 一 级 的 必要 支助 方面 所 发挥 的 外地 协调 作用 。  
54 . 在 同一 项 决议 中 , 大会 呼吁 加强 外地 协调员 制度 , 该 制度 的 目标 包括 :  
( b ) 同 受援国 政府 协商 后 , 为 驻地 协调员 以及 各个 基金 、 计划署 和 专门机构 更加 明确 地 划分 责任 。  
就 科学 和 技术 来说 , 改组 影响 了 政府 间 机构 、 行政 协调 会 的 机构 间 机制 和 秘书 处 本身 。  
56 . 在 政府 间 一 级 , 科学 和 技术 促进 发展 政府 间 委员会 及其 附属 机构 - - 科学 和 技术 促进 发展 咨询 委员会 , 被 转变 为 由 53 名 成员 组成 的 科学 和 技术 促进 发展 委员会 。  
57 . 在 机构 间 一 级 , 科学 和 技术 促进 发展 工作队 在 1993年 年初 被 解散 , 作为 为 改组 行政 协调 会 机构 所作 努力 的 组成 部分 。  
作出 这项 决定 是 为了 在 有关 活动 自然 所属 的 部门 中 ( 环境 和 可 持续 发展 以及 海洋 等 ) 进行 协调 , 而 非 为了 科学 和 技术 的 各种 相互 交错 的 问题 维持 一 个 互不 相关 的 协调 机制 。  
58 . 前行 政协 调 会 科学 和 技术 工作队 的 协调 职能 , 部分 是 由 可发 委 会通 过 《 21 世纪 议程 》 在 科学 和 技术 方面 的 作用 加以 承担 , 部分 是 由 方案 业务 协商 会通 过 与 发展 进程 的 联系 加以 取代 。  
59 . 方案 业务 协商 会 在 1993年 第二届 常会 上 决定 , 对 这些 影响 的 评估 将 基于 贸发会议 的 报告 , 以及 联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 向 方案 业务 协商 会所 作 的 关于 其实 质 性 分析 和 建议 在 业务 方面 的 报告 。  
对于 制订 合作 方案 和 报告 问题 , 可发 委 会 已 指定 任务 管理 人员 , 为 执行 《 21 世纪 议程 》 而 根据 可 持续 发展 委员会 的 具体 主题 组织 工作组 。  
随 着 各 机构 在 这些 领域 中 获得 更多 的 经验 , 预计 在 可发 委 会 中将 会 进一步 改进 和 简化 这种 协调 的 安排 。  
( b ) 外空 活动 特设 机构 间 会议 。  
63 . 秘书长 宣布 对联 合 国 秘书 处 进行 改组 , 并 分阶段进行 ( 第一阶 段 开始 于 1992年 3月 5日 , 第二阶 段 开始 于 1993年 7月 1日 ) , 这项 改组 对于 联合国系统内科 学 和 技术 的 协调 工作 产生 巨大 影响 。  
将 原先 这 两 个 明显 不同 组织 的 职能 转给 贸发会议 , 以 进一步 承认 投资 、 技术 与 贸易 之间 存在 着 有机 联系 和 相互 关系 。  
65 . 贸发会议 现在 是 科学 和 技术 促进 发展 委员会 的 秘书 处 , 也 是 跨国公司 委员会 的 秘书 处 , 它 在 今后 将 促进 这 两 个 组织 之间 的 协调 。  
66 . 每个 机构 与 政府 间 组织 与 非 政府 组织 以及 与 涉及 其 工作 的 私营 组织 保持 特殊 的 关系 。  
这种 相互 关系 的 形式 为 交换 出版物 和 期刊 、 邀请 参加 各自 的 研讨会 和 讲习 班 或 共同 主办 这些 活动 , 以及 共同 承担 在外 地 的 一些 业务 活动 。  
非 政府 组织 在 1993年 参加 这 两 个 组织 的 首届 会议 , 在 参与 的 实质性 和 强度 方面 都 十分 令人 印象 深刻 。  
联合国 系统 与 外部 组织 之间 协调 的 性质 和 方式 , 可 在 这些 委员会 今后 的 会议 中加 以 讨论 , 以便 制定 这 方面 的 健全 政策 及 战略 。  
68 . 如果 联合国 涉及 科学 和 技术 的 全球性 机构 与 在 相同 领域 中 的 区域性 政府 间 组织 的 职能 之间 缺乏 协调 , 那么 , 可能 会 在 某些 情况 下 在 区域 一 级 出现 活动 重叠 和 重复 的 现象 。  
区域 委员会 在 这些 情况 中 作为 中介 的 作用 应该 得到 讨论 。  
70 . 协调 的 长期 目的 应该 是 ( a ) 改进 与 科学 和 技术 有关 的 机构 、 组织 和 机关 间 的 资讯 交流 ; ( b ) 推动 联合 拟订 方案 和 共同 行动 ; 以及 ( c ) 尽可能 有效 地 分享 现有 的 资源 以 促进 共同 目标 。  
目标 是 提高 有关 机关 和 组织 的 规划 、 行政 和 技术 能力 , 以便 更 有效 地 向 最后 使用者 提供 服务 。  
更 妥善 的 协调 应该 有 财务 、 业务 和 实质上 的 好处 。  
71 . 科学 和 技术 活动 的 协调 产生 一 个 特殊 问题 , 因为 这些 活动 有时候 是 一般性 的 , 有时候 嵌入 部门 方案 内 。  
协调 的 适当 中心 , 不论 是 放 在 中央 机制 或 放 在 处理 部门 问题 的 机制 中 , 并不 总是 很 清楚 的 , 不仅 在 国际 一 级 面临 这个 问题 , 在 全国 科学 和 技术 规划 中 也 面临 这个 难题 。  
以下 的 讨论 认识 到 集中 协调 联合国 系统 的 一切 科学 和 技术 活动 不是 可行 的 , 甚至 是 不适 宜 的 , 协调 的 重点 必须 放 在 明显 地 不仅 涉及 一 个 机构 、 方案 或 部门 的 具体 的 领域 。  
72 . 可能 需要 协调 的 一些 可能 的 领域 - 因为 好 几个 机构 参与 提供 类似 的 服务 , 或 因为 需要 多 部门 的 办法 才能 产生 效果 - - 包括 :  
( a ) 改进 国家 一 级 的 科学 和 技术 规划 能力 ;  
( e ) 教育 和 人力资源 发展 。  
74 . 科学 和 技术 促进 发展 委员会 、 可 持续 发展 委员会 和 跨国公司 委员会 都 作为 附属 机关 向 经济 及 社会 理事会 提出 报告 。  
75 . 应 加强 经济 及 社会 理事会 的 作用 , 以 作为 与 科学 和 技术 有关 的 联合国 组织 的 一切 决策 机关 间 协调 的 论坛 。  
理事会 可 集中力 量 于 政策 一 级 的 协调 , 并 委托行 政协 调 会 协调 实际 执行 理事会 的 决定 。  
这 两 个 委员会 的 主席 已 建立 工作 关系 。  
科学 和 技术 促进 发展 委员会 将 在 1994 年内 成立 一 个 专家 小组 ( 见 理事会 第1993 / 74 号 决定 ) 来 探讨 可 持续 发展 委员会 将 在 1995年 审议 的 部门 问题 之一 。  
这种 具体 的 协调 最后 应该 是 互惠 的 。  
( d ) 利用 开发 计划署 及 其他 资金 执行 业务 活动 。  
78 . 非洲 经委 会 科学 和 技术 促进 发展 政府 间 专家 委员会 现在 是非 洲 区域 科学 和 技术 会议 。  
79 . 亚太经社会 区域 经济 合作 委员会 及其 指导 小组 目前 处理 的 事项 包括 科学 和 技术 问题 。  
预料 这个 委员会 将 在 其 第五十次 会议 上 通过 建立 本国 投资 方面 的 技术 转让 能力 行动 纲领 。  
82 . 为了 进行 全球 一 级 的 协调 , 协调 机构 必须 具有 权威 并且 所有 的 参与 机构 必须 有 决心 就 行动 方针 达成 协议 。  
联合国 系统 内 最高 级 的 协调 机构 是 行政 协调 会 。  
84 . 从前 的 行政 协调 会 科学 和 技术 促进 发展 工作队 为 全球 一 级 的 协调 建议 了 具体 的 措施 , 包括 :  
( a ) 确保 各 组织 和 机构 更多 地参 与 科学 和 技术 促进 发展 委员会 的 工作 , 包括 筹备 和 后续 进程 ;  
( b ) 加强 现有 的 联合 单位 和 借调 程序 及 促进 不同 机构 间 的 人员 交换 ;  
( c ) 协调 有关 组织 和 机构 的 中期 计划 、 方案 预算 和 预算 周期 , 并 酌情 在 可能 时 在 其中 纳入 查明 的 机构 间 的 倡议 ;  
( d ) 在 联合国 各 组织 的 活动 中 拟订 共同 的 构架 和 确定 一般 的 集中 领域 ;  
其他 一些 机构 间 协调 可能 必须 斟酌 情况 在行 政协 调 会 或 行政 协调 会 的 小组 委员会 下 审议 。  
86 . 联合国 系统 内 区域 一 级 的 协调 与 合作 是 各 区域 委员会 的 主要 任务 。  
87 . 应 在 各 区域 委员会 之下 的 区域 技术 中心 间 建立 较 有力 的 联系 。  
工 发 组织 、 联合国大学 及 其他 机构 的 高度 专门 的 、 常常 是 高级 技术 中心 的 作用 也 应 加以 探讨 , 以便 同 联合国 系统 的 其他 有关 活动 产生 协作 作用 。  
88 . 人们 已 认识 到 科学 和 技术 这个 题目 不能 自 成 一 个 部门 , 而是 国家 的 发展 及其 生产 部门 的 工具 或 手段 。  
因为 许多 发展 和 可 持续 的 问题 是 有 地方 特性 的 , 因此 前瞻性 的 科学 和 技术 战略 必须 考虑 与 既定 条件 下 的 发展 有关 的 或 促成 这种 发展 的 各种各样 因素 。  
89 . 在 国家 和 ( 或 ) 区域 各级 现有 的 联合国 体制 / 机制 , 这 包括 联合国 驻地 协调员 或 开发 计划署 驻地 代表 同 联合国 各 组织 和 机构 的 国家 一 级 或 区域 一 级 的 代表 合作 , 可以 最 有效 地 实现 国家 一 级 的 协调 。  
90 . 唯 有 在 确定 了 实质性 领域 后 , 才能 使 适当 的 机制 有效 。  
在 这个 领域 机构 间 合作 的 主要 目的 应该 是 脱离 狭窄 的 部门 办法 , 创造 或 加强本 国 能力 。  
93 . 政策 研究 是 国家 一 级 机构 间 合作 的 重要 因素 。  
应 鼓励 在 有关 政府 的 要求 下 , 联合 机构 间 和 跨学科 的 工作队 进行 这种 综合性 的 研究 。  
94 . 建立 本国 能力 的 实验性 国家 项目 应 在 1994年 完成 后 由 一 个 独立 的 特设 评价员 小组 仔细 评价 。  
从 这些 项目 学到 的 教训 在下 列 方面 特别 有用 :  
( a ) 改进 对联 合 国 系统支持 的 国家 一 级 的 科学 和 技术 活动 的 影响 评价 的 方法 , 作为 在 科学 和 技术 方面 国家 方案 拟订 的 潜在 作用 ;  
( c ) 考虑 编制 适用于 其他 国家 的 手册 或 指南 的 可行性 。  
95 . 在 许多 情况 下 , 不同 的 联合国 机关 和 机构 的 任务 似乎 重 迭 的 事实 , 显示 必须 研究 这些 机关 和 机构 如何 将 其 任务 变成 业务 活动 。  
这 需要 适当 的 协调 机构 在 机构 间 一 级 不断 进行 深入 的 评价 。  
100 . 另一个 业务 活动 的 协调 机制 是 1978年 成立 的 开发 计划署 机构 间 协商 会议 , 以 处理 关于 开发 计划署 资助 的 技术 合作 的 方案 问题 。  
最近 在 机构 间 协商 会议 的 讨论 包括 应用 方案 办法 和 必须 更加 重视 与 《 21 世纪 议程 》 有关 的 合作 构架 。  
101 . 改进 协调 的 最低 限度 要求 是 较 经常 、 较 有系统 地 交换 资料 。  
这种 工作 网 - - 将 是 更 有效 的 协调 的 重要 工具 - - 也 可能 包括 专门 从事 相同 领域 的 政府 合作 机构 和 非 政府 组织 。  
将 关于 机构 报告 的 书目 数据 列入 将 交换 的 资料 中 或 可 进入 的 数据 基 将 是 有用 的 。  
102 . 职能 数据 系统 可 列入 关于 相应 的 理事 机构 核 可 的 两 年 期 方案 的 资料 , 行政 首长 核 可 的 工作 计划 , 重大 活动 的 时间表 , 对 全球 或 区域 一 级 的 协调 有 帮助 的 资料 。  
这种 资料 应 逐渐 提供 给 有关 的 会员国 , 以及 用于 在 所有 有关 的 捐助者 间 的 实地 协调 , 特别是 在 联合国 系统 内 。  
103 . 也 应 改进 定期 文件 在 机构 间 的 分发 , 使 它 更 有系统 。  
它 应 采取 的 形式 是 在 定期 、 补充性 的 基础 上交 换 出版物 、 新闻稿 等 。  
104 . 机构 间 的 协调 常常 需要 定期 提供 大量 报告 和 编制 文件 。  
考虑 到 当前 的 财政 和 组织 上 的 限制 , 有人 建议 将 资源 用于 这种 报告 的 业务 和 实质性 的 问题 。  
105 . 多年来 各种 联合国 组织 一直 在 进行 旨在 发展 科学 和 技术 指标 的 工作 。  
当前 更加 注意 的 是 发展 可 持续 发展 的 指标 。  
在 对 发展中国家 重要 的 科学 和 技术 指标 的 工作 中学 到 的 教训 , 将 有助于 关于 可 持续 发展 指标 的 工作 。  
还有 , 因为 若干 指标 的 共同性 , 最好 能 协调 不同 机构 的 指标 和 有关 的 工作 , 以 确保 一致 地 应用 它们 , 同时 确认 不同 部门 和 不同 区域 对 指标 的 重视 可能 不同 。  
106 . 在 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 的 新 的 协调 安排 范围 内 , 联合国 系统对 可 持续 发展 委员会 的 投入 的 协调 的 效力 , 部分 取决于 指派 的 工作 管理者 推动 资料 交流 和 关于 特定 题目 的 机构 间 合作 的 成绩 。  
联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 和 可发 委 会 的 监测 职能 在 这 方面 也 是 重要 的 。  
107 . 将 在 机构 间 基础 上 审议 的 题目 需要 仔细 地 确定 , 以便 广泛 地 应用 , 然而 , 能使 联合国 机构 适当 地处 理 各自 的 任务 。  
108 . 来自 与 科学 和 技术 有关 的 各种 联合国 机构 的 现有 资源 可以 汇集 起来 进行 共同 关心 的 领域 的 活动 。  
可以 根据 联合 的 项目 拟订 和 编制 , 利用 这种 汇集 的 资源 来 资助 联合 的 研究 和 业务 活动 。  
国家 一 级 的 项目 也 可以 在 费用 分担 的 基础 上 由 一 个 以上 机构 执行 。  
这 将 刺激 不同 组织 在 与 彼此 的 关心 密切 有关 的 主题 领域 间 新 的 了解 与 合作 精神 。  
109 . 全球 环境 融资 应 开放 , 以便 接受 气候 变化 、 生物 多样化 、 国际 水域 的 污染 和 臭氧层 的 耗竭 等 领域 关于 机构 间 合作 项目 的 合格 的 提案 。  
科学 和 技术 促进 发展 基金 , 视 其 将来 的 财务 情况 , 也 可以 支持 选定 领域 里 界定 好 的 、 有 重点 的 机构 间 活动 。  
秘书长 关于 协调 联合国系统内科 学 和 技术 促进 发展 组织 各项 活动 的 政策 准则 的 报告 ( A / CN . 11 / 84 ) 。  
发展 和 国际 经济 合作 总干事 关于 联合国 系统 在 科学 和 技术 促进 发展 方面 的 方案 和 活动 的 新 发展 趋势 的 报告 ( E / CN . 11 / 1991 / 5 ) 。  
讨论 联合国系统内科 学 和 技术 的 协调 与 合作 的 机构 间 会议 上达 成 的 协商 一致 意见 的 摘要 记录 ( TFSTD / XI / 7 ) 。  
以下 机构 、 组织 和 机关 为 本 报告 作出 实质性 贡献 :  
日本 政府 采取 以下 措施 , 规定 任何 与 海地 有关 的 贸易 交易 均须 取得 政府 的 批准 或许 可证 。  
除 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 明确 准许 的 交易 外 , 任何 其他 交易 一概 不予 批准 或 发给 许可证 。  
日本 政府 采取 以下 措施 , 规定 任何 与 海地 有关 的 付款 或 资本 交易 须 取得 政府 批准 或 通知 政府 。  
任何 被 有关 安全理事会 决议 禁止 的 交易 均 不会 获得 批准 或 将 被 命令 加以 取消 。  
( B ) 为 确保 不 向 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 所 规定 的 人士 提供 资金 和 财政 资源 :  
㈡ 通商 产业 省 已 修订 有关 法令 , 规定 任何 同 海地 的 人士 或 实体 , 或 由 他们 所 控制 的 实体 , 进行 资本 交易 均须 事先 通知 政府 。  
重申 其 以往 关于卢旺达 局势 的 所有 决议 , 特别是 1994年 4月 21日 第912 ( 1994 ) 号 和 1994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 规定 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 ,  
铭记 着 安理会 主席 1994年 5月 3日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) ,  
重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
关切 地 注意 到 至今为止 , 当事 各方 尚未 停止 敌对 行动 、 协议 停火 或 终止 影响 平民 的 暴乱 和 屠杀 ,  
严重 关切 地 注意 到 报告 指出 卢旺达 境内 发生 种族 灭绝 的 行为 并 在 这 方面 回顾 到 种族 灭绝 构成 国际法 所 规定 应 受 惩处 的 罪行 ,  
重申 强烈 谴责 在 卢旺达 境内 正在 进行 的 暴力 行为 , 特别是 有计划 地 杀害 数以千计 的 平民 ,  
注意 到 联 卢 援助团 的 作用 不是 要 作为 当事 双方 之间 的 缓冲 部队 ,  
又 注意 到 联 卢 援助团 扩充 的 军事 部分 将 只 在下 述 工作 必要 的 期限 和 程度 内 予以 延长 : 促进 卢旺达 境内 流离失所 的 人 、 难民 和 处境 危险 的 平民 的 安全 和 保护 , 并 视 需要 向 人道主义 救援 行动 提供 保障 ,  
强调 大约 150万 卢旺达 人 在 国内 流离失所 、 面临 饥荒 和 疾病 、 以及 大批 难民 涌 向 邻国 的 现象 构成 极大 程度 的 人道主义 危机 ,  
赞扬 向 卢旺达 难民 提供 人道主义 援助 、 以及 提供 紧急 援助 以 减轻 卢旺达 人民 痛苦 的 国家 和 向 联 卢 援助团 提供 部队 和 后勤 支援 的 国家 , 并重 申 在 这 方面 急需 协调 一致 的 国际 行动 ,  
注意 到 根据 联合国人权委员会 通过 的 1994年 5月 25日 第 S - 3 / 1 号 决议 任命 了 一 名 卢旺达 问题 特别报告员 ,  
重申 对 卢旺达 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
2 . 核准 其中 所载 的 秘书长 关于 部署 扩大 的 联 卢 援助团 的 提议 , 特别是 :  
( c ) 灵活 执行 所有 三 个 阶段 , 确保 有效 利用 现有 资源 来 完成 以下 第4 ( a ) 和 ( b ) 段 所列 各项 任务 ;  
( b ) 为 救济品 的 分发 和 人道主义 救济 行动 提供 安全 和 援助 ;  
5 . 认识 到 联 卢 援助团 可能 需要 对 那些 威胁 受 保护 地区 和 人民 、 联合国 和 其他 人道主义 工作人员 或 威胁 运输 和 分发 人道主义 救济品 工具 的 人 或 团体 采取 自卫 行动 ;  
6 . 要求 冲突 各方 停止 敌对 行动 、 同意 停火 、 和 立即 采取 步骤 , 停止 在 它们 所 控制 地区 内 进行 有系统 的 屠杀 ;  
8 . 还要 求 所有 各方 立即 停止 , 特别是 停止 通过 大众传播 媒介 进行 任何 煽动 暴力 或 种族 仇恨 的 行为 ;  
9 . 敦促 各 成员国 立即 响应 秘书长 关于 提供 资源 的 请求 , 包括 为 增派 联 卢 援助团 部队 的 迅速 部署 提供 后勤 支援 能力 ;  
11 . 要求 在 卢旺达 境内 当事 各方 严格 尊重 在 卢旺达 境内 服务 的 联合国 和 其他 组织 的 人员 和 房舍 , 并 避免 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 进行 任何 恫吓 或 暴力 的 行为 ;  
15 . 赞扬 联 卢 援助团 部队 指挥官 为 避免 丧失 更多 无辜 生命 和 为 使 当事 各方 停火 而 作出 了 不懈 的 努力 ;  
你们 都 意识到 也门 的 统一 一直 是 一 项 重大 的 目标 , 我国 人民 长期 以来 都 为 努力 实现 这个 目标 而 作出 了 重大 的 人力 和 物力 牺牲 。  
为 终止 分裂 和 促进 安全 和 稳定 , 从 1972年 10月 开始 就 统一 问题 进行 了 谈判 , 有 许多 联合 委员会 进行 这些 谈判 , 直到 1989年 为止 。  
1989年 11月 30日 , 在 亚丁 就 实现 统一 的 明确 程序 达成 了 协议 。  
统一 后 的 一 年内 , 在 1990年 5 月中 , 对 《 也门 共和国 宪法 》 进行 了 全民 投票 。 《 宪法 》 第1条 规定 , 也门 是 一 个 独立 、 主权国 家 , 全国 为 一体 , 不得 分裂 。  
全民 投票 结果 , 人民 赞同 了 《 宪法 》 。  
为 落实 《 宪法 》 , 在 1993年 4月 27日 举行 了 民主 、 多 党派 的 自由 普选 。  
许多 促进 民主 的 组织 和 机关 以及 各种 地方 、 区域 和 世界 舆论 的 代表 进行 了 监测 , 他们 均 证实 选举 是 自由 和 公平 的 。  
根据 选举结果 组成 了 联合 政府 , 三 个 主要 大党 , 即 总 人民代表大会 、 也门 改革 团体 和 也门 社会主义 党 , 各自 根据 其 在 选出 的 众议院 内 的 代表 比例 , 参加 了 联合 政府 。  
社会主义 党 继续 声称 - - 尽管 它 没有 权利 这样 做 , 并且 违反 宪法 和 法律 的 原则 - - 它 有 权利 对 南部 各省 行使 保护 , 并 在 这 方面 任凭 其 意志 行事 。  
为了 避免 冲突 并 考虑 到 社会 秩序 , 国家 的 合法 机关 真诚 地 努力 设法 达成 足以 保持 全国 统一 、 安全 、 稳定 和 民主 体系 的 政治 解决 办法 。  
全国 进行 的 广泛 政治 对话 从 1993年 8月 19日 危机 发生 开始 一直 进行 到 1994年 2月 12日 为止 , 当时 , 也门 各 政治 力量 参加 对话 的 各方 在 约旦 签署 了 协议 和 协定 文件 。  
因此 , 事情 看来 很 明显 , 试图 将 此事 提交 安全理事会 是 基于 一 项 很不 现实 的 评估 , 这项 评估 丝毫 不符 合 事态 的 真实 情况 。  
正在 抵抗 武装 反叛 的 政府军 由来 自 全国 各个 地区 、 包括 南方 各省 的 人员 组成 , 南方 的 也门 人 正在 做出 有效 的 贡献 。  
这 是 一 项 非法 的 企图 , 因此 , 国家 的 有关 机关 被迫 行使 其 维护 国家 生存 的 合法 权利 , 并 申明 其 保卫 国家 领土 完整 的 责任 。  
这 两 项 要素 代表 着 我们 的 命运 抉择 , 我们 将 不会 由此 后退 , 并 决心 进一步 坚持 , 尽管 已 遇到 种种 困难 。  
如果 发生 此事 , 也门 共和国 即 有 正当 理由 以 国际法 特别 在 互惠 规定 的 范围 内 所 认可 的 适当 方式 处理 这 一事 实 。  
我 希望 我 已 向 安理会 提供 了 与 你 审议 中 的 主题 有关 的 所有 事实 , 我 充分 相信 在 为了 维护 你 有 责任 保障 其 安全 和 稳定 的 世界 当中 , 你 只能 是 站在 事实 的 一边 。  
重申 其 以往 关于卢旺达 局势 的 所有 决议 , 特别是 1994年 4月 21日 第912 ( 1994 ) 号 和 1994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 规定 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 ,  
铭记 着 安理会 主席 1994年 5月 3日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) ,  
重申 其 1993年 9月 29日 关于 联合国 行动 安全 问题 的 第868 ( 1993 ) 号 决议 ,  
关切 地 注意 到 至今为止 , 当事 各方 尚未 停止 敌对 行动 、 协议 停火 或 终止 影响 平民 的 暴乱 和 屠杀 ,  
严重 关切 地 注意 到 报告 指出 卢旺达 境内 发生 种族 灭绝 的 行为 并 在 这 方面 回顾 到 种族 灭绝 构成 国际法 所 规定 应 受 惩处 的 罪行 ,  
重申 强烈 谴责 在 卢旺达 境内 正在 进行 的 暴力 行为 , 特别是 有计划 地 杀害 数以千计 的 平民 ,  
注意 到 联 卢 援助团 的 作用 不是 要 作为 当事 双方 之间 的 缓冲 部队 ,  
又 注意 到 联 卢 援助团 扩充 的 军事 部分 将 只 在下 述 工作 必要 的 期限 和 程度 内 予以 延长 : 促进 卢旺达 境内 流离失所 的 人 、 难民 和 处境 危险 的 平民 的 安全 和 保护 , 并 视 需要 向 人道主义 救援 行动 提供 保障 ,  
强调 大约 150万 卢旺达 人 在 国内 流离失所 、 面临 饥荒 和 疾病 、 以及 大批 难民 涌 向 邻国 的 现象 构成 极大 程度 的 人道主义 危机 ,  
赞扬 向 卢旺达 难民 提供 人道主义 援助 、 以及 提供 紧急 援助 以 减轻 卢旺达 人民 痛苦 的 国家 和 向 联 卢 援助团 提供 部队 和 后勤 支援 的 国家 , 并重 申 在 这 方面 急需 协调 一致 的 国际 行动 ,  
注意 到 根据 联合国人权委员会 通过 的 1994年 5月 25日 第 S - 3 / 1 号 决议 任命 了 一 名 卢旺达 问题 特别报告员 ,  
重申 对 卢旺达 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
2 . 核准 其中 所载 的 秘书长 关于 部署 扩大 的 联 卢 援助团 的 提议 , 特别是 :  
( c ) 灵活 执行 所有 三 个 阶段 , 确保 有效 利用 现有 资源 来 完成 以下 第4 ( a ) 和 ( b ) 段 所列 各项 任务 ;  
( b ) 为 救济品 的 分发 和 人道主义 救济 行动 提供 安全 和 援助 ;  
5 . 认识 到 联 卢 援助团 可能 需要 对 那些 威胁 受 保护 地区 和 人民 、 联合国 和 其他 人道主义 工作人员 或 威胁 运输 和 分发 人道主义 救济品 工具 的 人 或 团体 采取 自卫 行动 ;  
6 . 要求 冲突 各方 停止 敌对 行动 、 同意 停火 、 和 立即 采取 步骤 , 停止 在 它们 所 控制 地区 内 进行 有系统 的 屠杀 ;  
8 . 还要 求 所有 各方 立即 停止 , 特别是 停止 通过 大众传播 媒介 进行 任何 煽动 暴力 或 种族 仇恨 的 行为 ;  
9 . 敦促 各 成员国 立即 响应 秘书长 关于 提供 资源 的 请求 , 包括 为 增派 联 卢 援助团 部队 的 迅速 部署 提供 后勤 支援 能力 ;  
11 . 要求 在 卢旺达 境内 当事 各方 严格 尊重 在 卢旺达 境内 服务 的 联合国 和 其他 组织 的 人员 和 房舍 , 并 避免 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 进行 任何 恫吓 或 暴力 的 行为 ;  
15 . 赞扬 联 卢 援助团 部队 指挥官 为 避免 丧失 更多 无辜 生命 和 为 使 当事 各方 停火 而 作出 了 不懈 的 努力 ;  
秘书长 强调 , 使 《 联合国 海洋法 公约 》 得到 普遍 接受 是 很 重要 的 , 因为 它 是 经过 多年 谈判 才 缔 定 的 一 个 文书 , 并且 已经 对 海洋 国际法 秩序 作出 了 显著 的 贡献 。  
3 . 于是 , 在 秘书长 的 主持 下 , 就 《 联合国 海洋法 公约 》 中 有关 深海 底 采矿 的 规定 所 涉及 的 未 解决 问题 展开 了 一系列 的 非正式 协商 。  
4 . 这些 非正式 协商 于 1990 至 1994年 举行 , 一共 召开 了 15 次 会议 。 ２ 协商 过程 可以 划分 成 两 个 阶段 。  
在 审议 了 研议 这些 问题 的 各种 可以 采取 的 方式 之后 , 有 一 种 方式 得到 一般 的 同意 , 这种 方式 让与 会 者 能够 研议 所有 尚未 解决 的 问题 , 以期 加以 解决 , 并 决定 如何 处理 那些 可能 还是 无法 解决 的 问题 。  
6 . 随后 , 与会者 开始 逐一 审查 这些 问题 。  
进行 审查所 根据 的 是 秘书 处 编写 的 资料 说明 , 其中 载有 背景 资料 、 需要 解决 的 问题 和解 决 这些 问题 的 可能 办法 。  
7 . 在 1990 和 1991年 期间 举行 的 六 次 非正式 协商 中 , 与会者 完成 了 对 《 联合国 海洋法 公约 》 中 有关 深海 底 采矿 的 规定 所 涉及 的 所有 未 解决 问题 的 审议 。  
可以 公允 地 说 , 在 这些 问题 上 已经 渐渐 达成 某种 程度 的 一般 协议 。  
8 . 秘书长 在 1990 和 1991年 举行 的 非正式 协商 的 结果 , 载于 1992年 1月 31日 印发 的 关于 秘书长 在 1991 和 1992年 进行 的 海洋法 问题 非正式 协商 的 纪要 ” , 和 1992年 5月 26日 的 资料 说明 。  
这些 结果 可以 分成 两 类 。  
第二 , 在 生产 限制 、 补偿 基金 和 合同 的 财政 条款 等 问题 上 , 一般 都 同意 , 为 这些 议题 另订 一 套 详尽 的 新 规则 既 无 必要 , 也 非 明智之举 。  
因此 , 对于 这些 议题 , 在 资料 说明 中 列出 了 当 深海 底 矿物 的 商业 生产 快要 开始 时 应当 适用 的 一般 原则 。  
这个 阶段 的 协商 开放 给 所有 代表团 参加 。  
这个 阶段 的 头 三 轮 协商 审议 了 这 九 个 问题 , 目的 是 使 协商 到 那时 为止 所 已 取得 的 成果 具有 更大 的 精确性 。  
在 这些 协商 中 , 大家 决定 把 环境 方面 的 考虑 这 一 问 题 从 议题 表上 删去 , 因为 对 深海 底 采矿 来说 , 大家 已经 不再 认为 这 是 一 个 引起 争议 的 问题 。  
10 . 在 1993年 1月 28日 和 29日 举行 的 非正式 协商 中 , 与会者 一般 认为 , 到了 这个 阶段 , 应该 更多 地 从 实际 运作 着眼 , 拟订 一份 可以 作为 达成 协议 的 基础 的 案文 。  
11 . 按照 这项 要求 , 编写 了 1993年 4月 8日 的 资料 说明 。  
( a ) A 部分 是 关于 如何 使用 协商 所 达成 的 结果 , 它 提出 了 四 种 程序 方式 , 概述 如下 :  
⑴ 一 项 契约性 文书 , 例如 修正 公约 的 议定书 ;  
⑵ 一 项 解释性 协定 , 内容 包括 有关 公约 的 解释 和 适用 的 各种 谅解 ;  
这 一部分 又 分 两 节 :  
⑵ 关于 最终 的 深海 底 采矿 制度 的 案文 草案 。  
12 . 1993年 4月 27日 和 28日 举行 的 协商 对 各种 程序 方式 进行 了 审查 。  
一般 同意 的 是 , 无论 采取 哪 一 种 方式 , 都 必须 具有 法律 拘束性 。  
最后 , 由于 已经 批准 或 加入 公约 的 国家 的 立场 必须 受到 尊重 , 所以 协商 中 认为 , 对于 默 示 或 默认 同意 的 概念 在 维护 它们 的 立场 方面 所能 起 的 作用 进行 研议 是 有益 的 。  
13 . 在 随后 于 1993年 8月 2日 至 6日 举行 的 一 轮 协商 中 , 分发 了 一份 日期 为 1993年 6月 4日 的 资料 说明 , 其中 修订 了 1993年 4月 8日 资料 说明 的 A 部分和 B 部分 ⑴ 节 , 以 反映 在上 一 轮 协商 中 表示 的 意见 。  
在 这 一 轮 协商 期间 , 几个 发达 国家 和 发展中国家 的 代表 编写 了 一份 日期 为 1993年 8月 3日 的 文件 , 分发 给 各 代表团 , 以 促进 协商 的 进程 。  
大家 的 了解 是 , 这 份 被 大家 称为 “ 船 文件 ” 的 文件 不一定 反映 其中 任何 一 个 代表团 的 立场 , 其 用意 是 为 谈判 提供 一 个 有用 的 基础 。  
14 . 自 那 以后 , 当 各 代表团 谈到 1993年 6月 4日 资料 说明 中 的 实质性 问题 的 时候 , 都会 对照 “ 船 文件 ” 中 的 有关 部分 。  
该 文件 分 三 个 部分 : ⑴ 一 项 提交 大会 通过 的 决议 草案 ; ⑵ 一 项 关于 执行 《 联合国 海洋法 公约 》 第十一部分 的 协定 草案 ; 和 ⑶ 两 个 附件 。  
在 11月 的 会议 上 , 与会者 完成 了 对 1993年 6月 4日 资料 说明 中 的 全部 项目 的 审查 。  
审议 完了 这些 问题 之后 , 各 代表团 开始 重新 研议 “ 缔约国 的 费用 和 体制 安排 ” 的 问题 , 但是 这 一 次 基本上 是 以 “ 船 文件 ” 作为 基础 。  
16 . 1993年 11月 16日 , 《 海洋法 公约 》 收到 第60份 批准书 或 加入 书 , 因此 , 按照 公约 的 规定 ( 第三○八条 ) , 公约 将 于 1994年 11月 16日 生效 。  
17 . 1994年 的 第一轮 协商 ( 1月 31日 至 2月 4日 ) 研议 了 “ 船 文件 ” 的 1993年 11月 订正 稿 。  
这 一 轮 协商 的 工作集 中 在 一些 关键性 的 问题 :  
( a ) 决策 , 特别是 管理局 和 理事会 之间 关系 的 问题 , 以及 为了 理事会 作 决策 的 目的 , 理事会 的 哪 一 组 国家 应 被 视为 分组 的 问题 ;  
( b ) 管理局 的 行政 开支 到底 应当 由 管理局 的 成员 、 包括 临时 成员 缴付 的 分摊 会费 来 支付 , 还是 应当 从 联合国 的 预算 支付 ;  
这 一 轮 协商 在 后 两 个 问题 上 取得 了 进展 。  
塞拉利昂 代表团 向 这 一 轮 协商 提交 了 它 先前 提出 的 文件 的 一 个 订正 稿 。  
这次 会议 收到 了 “ 船 文件 ” 的 又 一 个 新 修订 稿 , 题 为 “ 关于 执行 1982年 《 联合国 海洋法 公约 》 第十一部分 的 决议 草案 和 协定 草案 ” , 文件 日期 为 1994年 2月 14日 。  
19 . 与会者 对 协定 草案 进行 了 逐条 审查 , 然后 把 注意力 集中 在 协商 中 最 重要 的 两 个 问题 : 理事会 的 决策 和 企业 部 。  
这 是 整个 协商 的 核心 问题 , 事实 证明 也 是 最难 解决 的 问题 。  
从 协商 一 开 始 就 很 清楚 , 这 两 个 问题 一定 要 等到 协商 过程 的 最后 阶段 , 当 大家 比较 明确 地 看到 协商 所 产生 的 结果 之后 , 才能 得到 解决 。  
在 决策 问题 上 , 辩论 的 重点 是 分组 表决 的 制度 , 特别是 , 为了 理事会 作 决策 的 目的 , 到底 应否 将 各类 或 各组 国家 ─ ─ 主要 是 发展中国家 ─ ─ 当作 分组 来 对待 。  
关于 企业 部 的 讨论 集中 在 以 何种 机制 启动 它 的 业务 运作 , 以及 它 应 具有 哪些 职务 。  
20 . 根据 对 各个 问题 的 辩论 , 又 对 协定 草案 作 了 订正 。  
这 事实上 是 这 一 轮 协商 的 一 个 独特 的 特色 , 反映 了 情况 的 迫切性 。  
订正 的 内容 包括 协定 的 临时 适用 、 管理局 的 临时 成员 、 已 登记 的 先驱 投资者 的 待遇 和 生产 政策 。  
22 . 许多 代表团 认为 , 这 一 轮 协商 取得 了 重大 的 进展 。  
在 决策 、 企业 部 和 已 登记 的 先驱 投资者 的 待遇 等 几个 重要 的 问题 上 , 看来 已经 找到 了 解决 办法 。  
不过 , 这 一 轮 协商 还 未能 解决 全部 问题 。  
23 . 秘书长 的 协商 于 1994年 5月 31日 至 6月 3日 举行 了 最后 一 次 会议 。  
会议 面前 有 根据 上 一 轮 协商 中 的 讨论 作 了 订正 的 决议 草案 和 协定 草案 ( 文件 日期 为 1994年 4月 15日 ) , 和 对 这个 文件 的 一 个 更正 ( 文件 日期 为 1994年 5月 23日 ) 。  
24 . 这次 会议 的 头 一部分 处理 了 仍 待 解决 的 各项 实质性 问题 , 其中 有 一些 问题 找到 了 解决 办法 。  
不过 , 各 代表团 除 其他 外 , 继续 为 已 登记 的 先驱 投资者 的 待遇 、 理事会 的 代表 分配 等 问题 寻找 解决 办法 。  
对于 理事会 代表 分配 的 问题 , 也 提议 了 一 种 解决 办法 , 见 附件 二 所载 的 非正式 谅解 。  
26 . 非正式 协商 结束 时 , 俄罗斯 联邦 代表团 作 了 发言 , 表示 由于 它 所 提出 的 若干 建议 没有 在 协定 草案 中 反映 出来 , 所以 要 保留 它 的 立场 。  
作为 回答 , 有人 指出 , 各个 代表团 或 集团 所 提出 的 建议 , 无一 例外 都 受到 了 详尽 彻底 的 研议 , 但是 没有 可能 每一个 建议 都 得到 接受 。  
28 . 我 希望 回顾 指出 , 协商 的 目的 是 为了 争取 各个 主要 工业化 国家 更 广泛 地参 加 公约 , 以 实现 普遍性 的 目标 。  
基于 这 一 结果 , 我 认为 我 已经 完成 了 交给 我 的 任务 。  
为此 , 下列 全权代表 , 经 正式 授权 , 在 本 协定 上签 字 , 以资 证明 。  
回顾 公约 第十一部分 及 有关 规定 ( 以下 称 “ 第十一部分 ” ) 为 “ 区域 ” 及其 资源 确立 了 一 种 制度 ,  
回顾 其 1993年 12月 9日 关于 海洋法 的 第48 / 28 号 决议 ,  
认识 到 各种 政治 及 经济 上 的 变化 , 包括 特别是 对 市场 原则 的 依赖 日增 , 已 使得 有必要 重新 评价 关于 “ 区域 ” 及其 资源 的 制度 的 某些 方面 ,  
认为 使 普遍 参加 公约 的 目标 得到 实现 的 最佳 方式 , 可能 是 通过 一 项 关于 执行 第十一部分 的 协定 ,  
认识 到 有必要 作出 规定 , 以便 这样 一 项 协定 能 从 公约 于 1994年 11月 16日 生效 之 日 起 临时 适用 ,  
1 . 表示 赞赏 秘书长 所 提出 的 关于 非正式 协商 的 报告 ;  
4 . 确认 该 协定 应 与 第十一部分 一起 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 ;  
12 . 并 敦促 尚未 批准 、 正式 确认 或 加入 公约 的 所有 上述 国家 和 实体 采取 一切 适当 的 步骤 , 尽早 批准 、 正式 确认 或 加入 公约 , 以 确保 公约 得到 普遍 参加 ;  
重申 国家 管辖 范围 以外 的 海床 和 洋底 及其 底土 ( 以下 称 “ ‘ 区域 ’ ” ) 以及 “ 区域 ” 的 资源 为人类 的 共同 继承 财产 ,  
认为 一 项 关于 执行 第十一部分 的 协定 是 达到 此 一 目标 的 最佳 方式 ,  
2 . 附件 为 本 协定 的 组成 部分 。  
1 . 本 协定 和 第十一部分 的 规定 应 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 。  
本 协定 和 第十一部分 如 有 任何 不一 致 的 情况 , 应 以 本 协定 的 规定 为准 。  
本 协定 应 从 通过 之 日 起 十二 个 月 内 , 在 联合国总部 一直 开放 供 公约 第三○五条 第1 款 ( a ) 、 ( c ) 、 ( d ) 、 ( e ) 和 ( f ) 项 所述 的 国家 和 实体 签字 。  
1 . 本 协定 通过后 , 任何 批准 、 正式 确认 或 加入 公约 的 文书 应 亦即 表示 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
2 . 任何 国家 或 实体 除非 先前 已 确立 或 亦 同时 确立 其 同意 接受 公约 的 拘束 , 否则 不可 以 确立 其 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
3 . 第3条 所述 的 国家 或 实体 可 通过 下列 方式 表明 其 同意 接受 本 协定 的 拘束 :  
( a ) 不须 经过 批准 、 正式 确认 或 第5条 所 规定 程序 的 签字 ;  
4 . 公约 第三○五条 第1 款 ( f ) 项 所述 实体 的 正式 确认 应 依照 公约 附件 九 的 规定 进行 。  
2 . 如 作出 了 上述 通知 , 则 应 依照 第4条 第3 款 ( b ) 项 的 规定 确立 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
如果 使 协定 生效 的 这些 条件 在 1994年 11月 16日 之前 已 得到 满足 , 则 本 协定 应于 1994年 11月 16日 生效 。  
1 . 本 协定 如 到 1994年 11月 16日 尚未 生效 , 则 在 其 生效 之前 , 由 下述 国家 和 实体 予以 临时 适用 :  
( c ) 书面 通知 保管者 表示 同意 临时 适用 本 协定 的 国家 和 实体 ;  
( d ) 加入 本 协定 的 国家 。  
2 . 所有 上述 国家 和 实体 应 依照 其本 国 或 其内 部 的 法律 和 规章 , 从 1994年 11月 16日 或 签字 、 通知 同意 或 加入 之 日 ( 如果 较迟 的 话 ) 起 , 临时 适用 本 协定 。  
1 . 为 本 协定 的 目的 , “ 缔约国 ” 指 已 同意 接受 本 协定 拘束 且 本 协定 对 其 生效 的 国家 。  
2 . 本 协定 比照 适用于 公约 第三○五条 第1 款 ( c ) 、 ( d ) 、 ( e ) 和 ( f ) 项 所述 并 已 按照 与其 各自 有关 的 条件 成为 本 协定 缔约 方 的 实体 ; 在 这种 情况 下 , “ 缔约国 ” 也 指 这些 实体 。  
本 协定 的 原本 应交 存于 联合国 秘书长 , 其 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 。  
为此 , 下列 全权代表 , 经 正式 授权 , 在 本 协定 上签 字 , 以资 证明 。  
2 . 为 尽量 减少 各 缔约国 的 费用 , 根据 公约 和 本 协定 所 设立 的 所有 机关 和 附属 机构 都 应 具有 成本 效益 。  
这个 原则 也 应 适用于 会议 的 次数 、 会期 长短 和 时间 安排 。  
( c ) 监测 以 合同 形式 核准 的 勘探 工作 计划 的 履行 ;  
( g ) 制定 保护 和 保全 海洋 环境 的 包含 适用 标准 的 规则 、 规章 和 程序 ;  
8 . 请求 核准 勘探 工作 计划 的 申请 , 在 符合 第6 ( a ) ( i ) 或 ( ii ) 段 的 情况 下 , 应 按照 本 附件 第3节 第11段 所 规定 的 程序 来 处理 。  
( i ) 按照 会费 分摊 比 额 表 向 管理局 的 行政 预算 缴付 会费 的 义务 ;  
14 . 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
1 . 管理局 秘书 处 应 履行 企业 部 的 职务 , 直至 其 开始 独立 于 秘书 处 而 运作 为止 。  
这些 职务 应 为 :  
( e ) 评价 关于 保留 给 管理局 的 各个 区域 的 资料 和 数据 ;  
2 . 企业 部 初期 的 深海 底 采矿 业务 应 以 联合 企业 的 方式 进行 。  
如果 同 企业 部 合办 的 联合 企业 经营 符合 健全 的 商业 原则 , 理事会 应 根据 公约 第一七○条 第2 款 发出 指示 , 允许 企业 部 进行 独立 运作 。  
4 . 适用于 承包者 的 义务 应 适用于 企业 部 。  
5 . 将 某 一 个 区域 作为 保留 区域 提供 给 管理局 的 承包者 , 对于 与 企业 部 订立 勘探 和 开发 该 区域 的 联合 企业 安排 有 第一 选择 权 。  
6 . 公约 第一七○条 第4 款 、 附件 四 和 关于 企业 部 的 其他 规定 , 应 根据 本节 加以 解释 和 适用 。  
2 . 作为 一般 规则 , 管理局 各 机关 的 决策 应当 采取 协商 一致 方式 。  
4 . 对于 也 属于 理事会 主管 范围 的 任何 事项 , 或 对于 任何 行政 、 预算 或 财务 事项 , 大会 应 根据 理事会 的 建议 作出 决定 。  
6 . 如果 看来 还 没有 竭尽 一切 努力 就 某 一 问 题 达成 协商 一致 , 理事会 可 延迟 作 决定 , 以便 利 进一步 的 谈判 。  
7 . 大会 或 理事会 所作 具有 财政 或 预算 影响 的 决定 应 以 财务 委员会 的 建议 为 根据 。  
8 . 公约 第一六一条 第8 款 ( b ) 和 ( c ) 项 的 规定 应 不适用 。  
10 . 第15 ( a ) 至 ( d ) 段 的 每一 组 国家 应 由 该组 提名 的 成员 作为 在理 事 会内 的 代表 。  
每一 组 应 只 提名 数目 与 按 规定 该组 应 占 的 席位 相等 的 候选人 。  
当 第15 ( a ) 至 ( e ) 段 所述 每一 组 的 可能 候选人 数目 超过 各 该组 可以 占有 的 席位 数目 时 , 作为 一般 规则 , 应 适用 轮换 原则 。  
( b ) 公约 第一六二条 第2 款 ( j ) 项 的 规定 应 不适用 。  
13 . 法律 和 技术 委员会 表决 作 决定 时 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 成员 过半数 作出 。  
15 . 理事会 应 由 大会 按照 下列 次序 选出 的 三十六 个 管理局 成员 组成 :  
1 . 管理局 的 生产 政策 应 以下 列 原则 为 根据 :  
( a ) “ 区域 ” 的 资源 应 按照 健全 的 商业 原则 进行 开发 ;  
( b ) 《 关税 和 贸易 总协定 》 、 其 有关 守则 和 后续 协定 或 替代 协定 的 规定 , 应对 “ 区域 ” 内 的 活动 适用 ;  
2 . 在 作为 第1 ( b ) 段 所述 的 协定 以及 有关 的 自由 贸易 和 关税 同盟 协定 缔约 方 的 缔约国 之间 的 关系 上 , 第1段 所载 的 原则 应 不 影响 那些 协定 的 任何 条款 所 规定 的 权利和义务 。  
4 . 任何 缔约国 如果 有理 由 相信 第1 ( b ) 至 ( d ) 段 或 第3段 的 规定 遭到 破坏 , 可 按照 第1 ( f ) 或 ( g ) 段 提起 解决 争端 的 程序 。  
6 . 管理局 应 拟订 规则 、 规章 和 程序 , 以 确保 本节 的 规定 得到 执行 , 其中 包括 关于 工作 计划 核准 的 有关 规则 、 规章 和 程序 。  
7 . 公约 第一五一条 第1 至 第7 款 和 第9 款 、 第一六二条 第2 款 ( q ) 项 、 第一六五条 第2 款 ( n ) 项 以及 附件 三 第六条 第5 款 和 第七条 应 不适用 。  
1 . 制订 有关 合同 财政 条款 的 规则 、 规章 和 程序 应 以下 列 原则 为 根据 :  
此 委员会 应 由 财务 方面 具有 适当 资格 的 十五 名 委员 组成 。  
缔约国 应 提名 具备 最高 标准 的 能力 和 正直 的 候选人 。  
2 . 财务 委员会 应 无 任何 两 名 委员 为 同一 缔约国 的 国民 。  
3 . 财务 委员会 的 委员 应 由 大会 选举 , 选举 时 应 适当 顾及 公平 地域 分配 和 特殊 利益 得到 代表 的 需要 。  
本 附件 第3节 第15 ( a ) 、 ( b ) 、 ( c ) 和 ( d ) 段 所述 的 每一 组 国家 在 委员会 内 至少 应有 一 名 委员 作为 代表 。  
在 管理局 除了 分摊 会费 以外 有 足够 资金 应付 其 行政 开支 之前 , 委员会 的 委员 应 包括 向 管理局 行政 预算 缴付 最高 款额 的 五 个 国家 的 代表 。  
其后 , 应 根据 每一 组 的 成员 所作 的 提名 , 从 每一 组 选举 一 名 委员 , 但 不妨 碍 从 每一 组 再选 其他 委员 的 可能性 。  
6 . 财务 委员会 委员 不应 在 同 委员会 有 职责 作出 建议 的 事项 有关 的 任何 活动 中 有 财务 上 的 利益 。  
各 委员 不应 泄露 因 其 在 管理局 任职 而 得悉 的 任何 秘密 资料 , 即使 在职 务 终止 以后 , 也 应 如此 。  
( d ) 行政 预算 ;  
8 . 财务 委员会 关于 程序 问题 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 成员 过半数 作出 。  
关于 实质 问题 的 决定 应 以 协商 一致 方式 作出 。  
最后 的 报告 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 补编 第16号 》 ( A / 49 / 16 ) 印发 , 并 将 包括 委员会 会议 第二期 会议 的 报告 A / 49 / 16 ( Part II ) 。  
1 . 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 于 1994年 4月 22日 在 联合国总部 举行 了 一 次 组织 会议 ( 第1次 会议 ) , 并 于 5月 16日 至 23日 在 联合国总部 举行 了 第三十四届 第一期 会议 。  
5 . 委员会 在 1994年 4月 22日 和 1994年 5月 16日 第1 和 第2次 会议 上 以 鼓掌 方式 选出 下列 主席团 成员 :  
8 . 下列 专门机构 出席 了 会议 : 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 以及 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 。  
9 . 出席 会议 的 还有 政策 协调 和 可 持续 发展 部 以及 检察 和 调查 厅 的 高级 官员 , 以及 下列 各 组织 的 代表 : 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 。  
应 委员会 的 邀请 , 联合 检查组 检查 专员 鲍里斯·克拉苏林 先生 也 参加 了 委员会 的 工作 。  
12 . 委员会 在 1994年 5月 19日 第9次 会议 上 审议 了 秘书长 关于 1992 - 1993 两 年 期 联合国 方案 执行 情况 的 报告 ( A / 49 / 135 ) 。  
13 . 委员会 赞扬 该 报告 的 素质 和 坦率 , 并 对 其 改善 后 的 格式 和 结构 表示 赞赏 。  
委员会 注意 到 报告 涉及 以往 方案 执行 报告 未 涉及 到 的 广泛 内容 的 活动 , 其中 包括 对 两 年 期 内 方案 执行 情况 新 作 的 量 的 分析 。  
14 . 委员会 强调 , 方案 执行 情况 报告 与 预算 执行 情况 报告 之间 需要 有 更 紧密 的 关连 , 以便 向 会员国 提供 关于 联合国 各项 活动 执行 情况 的 较 清晰 画面 。  
15 . 委员会 遗憾 地 注意 到 1992 - 1993 两 年 期 内 总 的 方案 执行率 有所 下降 。  
16 . 委员会 注意 到 预算 第28 款 “ 人权 ” 和 第40 款 “ 人道主义 事务 ” 内 各 高度 优先 次级 方案 的 高执行率 只是 反映 了 定量 的 活动 , 并 未对 这 两 款 总 的 执行 情况 构成 充分 的 指标 。  
委员会 商定 , 执行率 低于 70% 的 预算 各款 , 为 提高 方案 的 管理 和 执行 的 目的 , 应对 其 加以 进一步 研究 。  
17 . 委员会 回顾 大会 1993年 12月 23日 第48 / 218 号 决议 , 其中 除 其他 外 赞同 委员会 关于 至迟 于 1995年 1月 1 日前 建立 一 套 透明 而 有效 的 责任制 度 的 建议 。  
19 . 委员会 在 1994年 5月 16 、 17 和 19日 举行 的 第2 、 5 、 8 和 9 次 会议 上 审议 了 关于 评价 的 五 份 报告 。  
22 . 委员会 注意 到 该 进度 报告 讨论 了 超出 开始 阶段 范围 的 问题 , 但是 认为 该 报告 提供 有用 的 资料 。  
该 报告 坦率 地 确定 了 影响 到 维持 和平 行动 开始 阶段 的 一些 问题 。  
若干 代表团 认为 某些 建议 超出 了 方案 协调 会 的 职权 范围 , 因此 , 这些 建议 应 由 有关 的 政府 间 机构 审议 。  
23 . 委员会 详尽 地 讨论 了 与 维持 和平 行动 实质性 部分 有关 的 调查 结果 和 建议 。  
24 . 委员会 获悉 , 进度 报告 所载 建议 1 至 24 中 有些 部分 可能 涉及 方案 预算 问题 , 但是 建议 25 则 不 涉及 任何 预算 问题 。  
( a ) 核准 关于 深入 评价 维持 和平 行动 : 开始 阶段 的 最后 报告 所载 建议 25 ;  
26 . 1994年 5月 16日 和 17日 , 委员会 第2 至 第5次 会议 审议 了 关于加强 评价 结果 在 方案 设计 、 执行 和政 策 指示 方面 的 作用 问题 的 进展 报告 ( A / 49 / 99 和 Corr . 1 ) 。  
27 . 若干 代表团 认为 该 报告 非常 有用 和 资料 丰富 。  
28 . 多数 代表团 对 1992 - 1993 两 年 期间 所作 的 自我 评价 数目 不多 表示 失望 。  
秘书 处 表示 , 那些 变动 都是 根据 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 以及 《 财务 细则 》 所 规定 的 程序 进行 的 。  
30 . 若干 代表团 认为 , 深入 评价 应 将 中期 计划 目标 作为 基准 , 并且 应当 有 选择 地 应用 针对 问题 的 方式 。  
一些 代表团 表示 , 方法论 的 问题 应当 留给 秘书 处 去 解决 。  
一些 代表团 表示 支持 秘书长 在 这 方面 的 提议 。  
一些 代表团 认为 , 执行 情况 报告 和 评价报告 仍 应当 分开 。  
34 . 委员会 向 大会 建议 , 应 在 所标 出 的 年份 里 , 对 下列 方案 进行 深入 评价 :  
37 . 大部分 代表团 欣悉 开发 计划署 愿意 向 方案 45 提供 援助 , 它们 认为 , 由于 经费 缺乏 , 该 方案 无法 执行 。  
39 . 在 辩论 过程 中 , 各 代表团 对 报告 所载 的 下列 建议 提出 了 意见 :  
( b ) 建议 3 . 一 个 代表团 认为 , 这个 问题 在 经济 及 社会 理事会 将来 的 一 次 协调 会议 上 处理 会 更好 些 ;  
另一个 代表团 说 , 方案 协调 会 不是 提出 这些 问题 的 讲坛 ;  
若干 代表团 认为 , 如果 审查 工作 的 结论 是 资源 不足 , 那么 这项 建议 就 没有 什么 实际 价值 。  
一些 代表团 认为 , 除了 开发 计划署 外 , 其他 联合国 组织 也 应该 向 这个 方案 提供 财政 支助 。  
一些 代表团 遗憾 地 认为 , 联合国 系统 没有 提供 充分 的 资源 给 与 非洲 发展 有关 的 方案 , 只是 集中 在 中期 计划 的 其他 优先 领域 。  
一些 代表团 强调 必须 克服 联合国 系统 的 工作 重 迭 和 工作 重复 , 以便 腾出 额外 的 必要 资源 来 执行 方案 45 ;  
( f ) 建议 9 . 一些 代表团 建议 该 报告 也 应该 提交 给 非统组织 指导 委员会 。  
40 . 委员会 赞扬 秘书 处 为 编制 这 份 报告 而 作出 的 特别 努力 。  
41 . 委员会 核准 进度 报告 所载 的 各项 建议 , 但 以上 述 各项 考虑 为准 。  
42 . 委员会 在 1994年 5月 19日 第9次 会议 上 审议 了 关于 委员会 就 发展 问题 和政 策 评价 : 非洲经济委员会 所作 出 的 建议 执行 情况 的 三年 期 审查 报告 ( E / AC . 51 / 1994 / 5 ) 。  
部长会议 在 关于加强 多国 方案 编制 和 业务 中心 的 能力 的 第777 ( XXIX ) 号 决议 中 注意 到 该 报告 所载 的 各项 决议 。  
44 . 若干 代表团 认为 , 该 报告 的 经常性 主题 是 分配 给 非洲 经委 会 以 履行 其 授权 任务 的 经费 不足 。  
他们 说 , 多国 方案 编制 和 业务 中心 的 作用 应予 审查 。  
46 . 委员会 核准 了 该 报告 所载 的 各项 建议 。  
48 . 许多 国家 代表团 对 分配 给 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 的 中央 方案 各项 活动 的 执行率 低 作 了 评论 。  
49 . 许多 国家 代表团 赞成 使用 调查表 , 以便 有系统 地 征求 方案 对象 的 这 方面 意见 。  
一 国 代表团 建议 , 编制 更加 明了 的 调查表 也许 会使 答复率 提高 。  
50 . 许多 国家 代表团 讨论 报告 中 的 建议 时 告诫 人们 不要 抢先 提出 即将 召开 的 社会 发展 首脑 会议 的 结论 和 行动 。  
他们 对 建议 提出 了 下列 意见 :  
( a ) 建议 1 : 一些 国家 代表团 认为 , 对 评价 的 各 组成 部分 采用 统一 形式 时 , 应 更加 注意 帮助 各国 政府 在 社会 发展 领域 制订 和 执行 国家 政策 、 立法 和 方案 ;  
( b ) 建议 2 : 许多 国家 代表团 普遍 赞成 这项 建议 并 表示 , 针对 残疾人 的 活动 应 给予 最高 优先 。  
许多 国家 代表团 询问 赋予 残疾人 活动 的 优先 情况 并 建议 该 方案 采用 综合 方式 , 其中 包括 同 减少 贫困 、 扩大 生产性 就业 和 增强 各级 社会 一体化 有关 的 政策 措施 。  
51 . 根据 各位 成员 的 上述 意见 和 评论 , 委员会 注意 到 报告 中 的 建议 。  
53 . 若干 代表团 欢迎 行政 协调 会 的 工作 方案 着重 注意 国际 间 所 关切 的 主要 问题 和 如何 提高 其 工作 和 它 的 附属 机构 的 工作 的 效率 。  
其他 的 成员 则 认为 行政 协调 会 的 报告 在 结构 上 应力 求 有助于 方案 协调 会 完成 它 就 联合国 系统 内 协调 问题 方面 的 议题 和 困难 之处 向 经济 及 社会 理事会 提供 意见 的 作用 。  
54 . 关于 经费 流动 和 发展 筹资 , 几 名 成员 表示 关切 地 注意 到 官方 发展 援助 流动 , 特别是 流向 非洲 和 最不 发达国家者 , 不是 停滞 了 , 就是 有 了 减少 。  
他们 还 表示 关切 地 注意 到 , 因为 业务 活动 资源 的 减少 , 尤其 已 导致 开发 计划署 给 发展中国家 的 指示性 规划 数字 。  
若干 成员 着重 指出 发展 同 和平 之间 的 关系 , 并 强调 有必要 在 设法 实现 这些 目标 上 取得 平衡 。  
有 一些 成员 认为 , 不论 国际 环境 如何 在 变化 , 都 必须 维持 以 官方 发展 援助 为 基础 的 国际 发展 合作 原则 。  
某些 成员 表示 , 行政 协调 会 有 责任 确保 用 在 预算 零数 增长 政策 下 避免 各 组织 间 的 重复 和 重 迭 的 方法 来 对 资源 做 更佳 的 利用 。  
55 . 一些 代表团 表示 , 行政 协调 会 的 报告 第6 ( d ) 段 前 半段 内 的 说法 在 事实上 是 不正 确 的 , 但 同时 另有 一些 代表团 却 同意 其中 所载 的 构想 。  
56 . 有 几 名 成员 欢迎 报告 内 载 有关于 行政 协调 会 和 可 持续 发展 机构 间 委员会 为了 采取 有关 联合国 环境 与 发展 会议 的 后续 行动 而 采取 的 作 法 的 资料 。  
他们 强调 指出 , 必须 维持 在 里约 已 开启 的 动力 。  
他们 表示 关切 地 注意 到 缺少 新 的 其他 资源 用以 进行 实现 《 21 世纪 议程 》 的 目标 , 并且 表示 希望 可 持续 发展 机构 间 委员会 可 设法 正视 此 一 问 题 。  
某些 成员 指出 行政 协调 会 的 报告 未 指明 所报 导 的 行动 如何 体现 一 种 协调 的 方针 。  
一些 国家 代表团 强调 有必要 让 各 会员国 通过 其 常驻 代表团 参与 信息系统 协调 会 的 工作 。  
还有 人 说 , 行政 协调 会 应 更加 注意 过渡 经济 国家 的 问题 。  
59 . 一些 成员 对 分摊 会费 拖欠 数额 越来越 大 以及 它 对方 案 执行 的 消极 影响 表示 关注 。  
60 . 一些 成员 欢迎 行政 协调 会 1994年 工作 方案 把 重点 放 在 实质性 经济 和 社会 问题 、 环发 会议 后续 行动 、 人权 和 非洲 发展 上 。  
62 . 委员会 注意 到 行政 协调 会 的 报告 和 方案 协调 会 和 行政 协调 会 联席 会议 主席 的 报告 。  
它 意识到 协调 应 以 实质性 问题 为 基础 并 强调 有必要 增强 国家 一 级 的 协调 。  
63 . 委员会 注意 到 秘书 处 的 建议 , 即 委员会 在 处理 行政 协调 会 的 报告 方面 作用 有限 。  
66 . 委员会 建议 行政 协调 会 — 方案 协调 会 联席 会议 应 继续 在 政府 代表 和 联合国 机关 和 机构 首长 一 级 上 举行 。  
67 . 委员会 注意 到 , 行政 协调 会 的 协调 活动 应 注意 避免 工作 重复 和 工作 重 迭 。  
70 . 委员会 同意 方案 协调 会 和 行政 协调 会 的 第二十八系 列 联席 会议 的 主题 应 是 “ 非洲 经济复苏 和 发展 ” 。  
为此 , 该 计划 应 能 在 国家 一 级 促进 更好 的 协调 。  
75 . 若干 成员 质问 将 与 审议 中 的 问题 毫无 关系 的 一些 政治 考虑 列入 草案 里 ( 象 第38段 所载 的 那样 ) 是否 适当 。  
一些 成员 还 建议 第20段 的 措辞 应该 修改 , 以 澄清 人口 和 经济 增长 之间 的 关系 。  
76 . 委员会 注意 到 纲领 草案 的 总 方向 、 草案 中 确定 的 广泛 优先 领域 , 以及 为 围绕 优先 主题 研拟 支助 方案 而 提出 的 权力 下放 进程 。  
77 . 委员会 强调 , 有必要 采取 紧急 和 协调 一致 的 行动 , 以致 力 解决 非洲 的 严重 经济 问题 。  
委员会 指出 , 可以 拟订 一 项 旨在 促进 非洲 经济复苏 和 发展 的 考虑 周密 的 全 系统 计划 , 作为 一 项 有用 的 工具 , 以 促使 联合国 系统对 非洲 危机 作出 协调 一致 地 反应 。  
78 . 委员会 敦促 , 在 制订 全 系统 的 修正 计划 时 , 应当 充分 考虑 到 讨论 中 所 提出 的 各项 意见 和 建议 以及 方法 。  
80 . 若干 代表团 支持 关于维持 和平 行动 部 应当 成为 处理 维持 和平 行动 事务 的 中央 部门 的 意见 。  
82 . 若干 代表团 支持 关于 更 广泛 使用 联合国 退休 人员 的 建议 , 但 他们 提请 注意 有必要 重新 考虑 由此 产生 的 财政 问题 。  
83 . 若干 代表团 对 建议 三 ( c ) 段 , 即 关于 更 广泛 征聘 联合国 志愿 人员 以及 扩大 其 职能 的 建议 , 表示 担忧 。  
这些 代表团 强调 , 参与 维持 和平 行动 不应 偏离 联合国 志愿 人员 的 主要 活动 领域 , 即 提供 援助 以 促进 经济 发展 和 技术 合作 。  
84 . 其他 一些 代表团 强调 , 联合国 必须 促使 来自 各 会员国 的 合格 文职 人员 更多 地参 与 维持 和平 行动 。  
而且 , 他们 强调 , 必须 随时 向 各国 政府 通报 征聘 合格 文职 人员 的 方式 和 期限 , 并 在 派往 特派 团 之前 及 在 特派 团 值勤 期间 协助 对 他们 的 培训 。  
85 . 若干 代表团 认为 , 提交 这样 一份 报告 表明 联检 组 的 工作 已 取得 一定 的 积极 进展 。  
86 . 一些 代表团 认为 , 联合国 人员 参加 维持 和平 特派 团 仍然 应当 是 志愿 的 , 但 应 实行 轮换 原则 。  
另 一些 代表团 认为 , 对于 实行 轮换 原则 以及 在 总部 保持 空缺 员额 的 标准 的 问题 , 应当 参照 自 联检 组 报告 完成 以来 所 获得 的 经验 进行 审议 。  
87 . 若干 代表团 满意 地 注意 到 , 维持 和平 是 联检 组 1994 - 1995年 工作 计划 的 四 个 优先 领域 之一 。  
88 . 委员会 赞赏 地 指出 , 该 报告 质量 很高 , 并且 提交 得 非常 及时 。  
委员会 同意 对联 合 国 维持 和平 及 有关 特派 团 文职 部分 的 员额 编制 不 完善 之处 提出 的 意见 。  
89 . 委员会 注意 到 , 该 报告 得到 秘书长 的 赞许 , 报告 中 的 一些 建议 已 得到 实施 。  
第五委员会 和 特别 政治 和 非殖民化 委员会 也 在 审议 该 报告 , 大会 1993年 12月 10日 通过 的 第48 / 42 号 决议 也 提及 这 一 报告 。  
90 . 委员会 支持 这些 建议 的 要旨 。  
91 . 委员会 强调 , 应当 进一步 努力 加强 参与 维持 和平 行动 的 文职 人员 的 安全 。  
92 . 委员会 强调 , 必须 编制 具体 的 行为 守则 , 并 提供 给 特派 团 的 所有 参加者 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
( a ) 1992 - 1993 两 年 期 联合国 方案 执行 情况 ;  
( b ) 1992 - 1997年 中期 计划 订正 草案 ;  
( c ) 中期 计划 新 格式 的 范本 ;  
( e ) 建立 一 套 联合国 方案 管理 人员 职责 和 责任制 度 ;  
( f ) 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 概要 ;  
( b ) 《 全 系统 非洲 经济复苏 和 发展 行动 计划 》 拟议 修正案 。  
6 . 联合 检查组 的 报告 。  
2 . 对 由于 会员国 分摊 款额 逾期 未交 , 特别是 会员国 的 积欠 影响 及 特派 团 的 任务 执行 情况 , 使 维持 和平 行动 的 财政 情况 日益 恶化 , 表示 关切 ;  
4 . 请 秘书长 在 通过 本 决议 后 三十 天 内 就 充分 执行 经 大会 第48 / 250 号 决议 核 可 的 咨询 委员会 的 各项 建议 及 本 决议 内 通过 的 各项 建议 的 情况 提出 报告 ;  
7 . 授权 秘书长 承付 特派 团 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 维持 费用 , 至多 毛额 18 812 800 美元 ( 净额 17 693 100 美元 ) , 上述 数额 将 从未 支配 的 经费 余额 中 承付 ;  
10 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 上列 入题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
2 . 秘书长 之 友 重申 毫不动摇 地 决心 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 , 使 阿里斯蒂德 总统 迅速 返回 , 并 恢复 海地 的 宪法 秩序 。  
3 . 秘书长 之 友 谴责 上述 当局 应 完全 负责 的 不断 有计划 的 侵犯 人权 行为 。  
他们 表示 完全 支持 海地 所有 民主 力量 , 并 警告 不要 要 . 民主 力量 采取 进一步 暴力 行动 和 恐吓 。  
5 . 在 这 方面 , 秘书长 之 友 欣见 多米尼加共和国 决定 立即 采取 行动 关闭 同 海地 的 陆地 边界 , 并 请 国际 社会 为此 目的 提供 技术 援助 。  
6 . 秘书长 之 友 还 欣悉 多米尼加共和国 决定 在 海洋 上 加强 合作 , 以 同 往返 海地 的 走私 活动 作 斗争 。  
为此 目的 , 他们 同意 同 多米尼加 当局 合作 立即 探讨 具体 途径 , 以利 用 目前 在 海地 水域 以外 执行 国际 禁运 的 海洋 封锁 部队 。  
7 . 秘书长 之 友 表示 他们 随时 准备 考虑 在 全国 的 基础 上 采取 进一步 措施 , 诸如 1993年 6月 美洲国家组织 所 建议 的 暂停 商业 航班 及 禁止 国际 金融 交易 。  
8 . 秘书长 之 友 表示 深切 关注 在 危机 没有 获得 解决 的 情况 下海 地 人民 所处 的 困境 。  
他们 同意 继续 提供 大量 人道主义 援助 以 满足 最 贫穷 人口 的 需要 。  
9 . 秘书长 之 友 认识 到 在 军事 最高 司令部 离去 和 阿里斯蒂德 总统 回归 之后 , 将 需要 大量 支助 以 协助 民主 体制 的 完全 恢复 及 民族 和解 进程 。  
10 . 在 这 方面 , 他们 强调 自由 、 公平 和 符合 宪法 的 选举 作为 在 海地 恢复 和 巩固 民主 的 不可或缺 要素 的 重要性 。  
秘书长 之 友 同意 毫不 延迟 地 开始 进行 应急 规划 以期 对 这 一 进程 提供 一切 可能 的 援助 。  
11 . 他们 同样 同意 探讨 提供 援助 以 强化 一 个 独立 的 司法 和 民主 体制 的 具体 方法 。  
12 . 秘书长 之 友 同意 审查 、 更新 其 双边 合作 和 援助 项目 及 交换 有关 资料 , 并 在 相关 多边 组织 包括 金融 机构 在内 促成 类似 的 行动 , 以期 向 重新 恢复 的 民主 政府 提供 援助 。  
13 . 最后 , 秘书长 之 友 表示 决心 促进 当 情况 允许 时 全面 重新 部署 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 。  
为此 目的 , 他们 设想 重新 编制 及 加强 联 海 特派 团 , 并 请 秘书 处 采取 适当 措施 , 以期 对联 海 特派 团 迅速 返回 海地 作 好 准备 。  
14 . 秘书长 之 友 支持 设立 一 个 积极 的 通信 运动 , 这 将 包括 使用 旨在 海地 推动 民主 的 无线电台 。  
15 . 秘书长 之 友 感谢 联合国 秘书长 及其 特使 丹特·卡普托 先生 不懈 不休 的 努力 并重 申 他们 全力 支持 秘书长 及其 特使 。  
16 . 秘书长 之 友 当 他们 致力于 阿里斯蒂德 总统 的 回归 和 海地 恢复 民主 时 , 将 继续 同 总统 密切 进行 协商 。  
在 这样 做 之前 同 欧安会理事会 当值 主席 安东尼奥·马蒂诺 先生 阁下 进行 了 协商 并 同 他 密切 协调 。  
1994年 4月 10日 前后 , 该 区域 发生 严重 军事 升级 行动 , 据 报道 造成 重大 损失 和 物质 破坏 。  
虽然 这次 停火 是 脆弱 的 , 但是 停火 自 5月 12日 以来 一直 生效 , 基本上 得到 遵守 。  
双方 还 预见 欧安会 将 在 和平 进程 中 发挥 中心 作用 。  
在 这次 会议 之前 , 我 以 明斯克小组 主席 身份 同 双方 进行 了 非正式 双边 讨论 。  
讨论 的 议题 包括 停火 和 监督 停火 的 条件 ; 撤退 、 难民 返回 和 消除 交通 障碍 ; 保障 ; 人道主义 援助 和 建立 信任 措施 。  
通过 了 一份 关于 建立 信任 措施 的 文件 , 列入 本 函 附件 。  
欧安会 三 主席 在 5月 14日 威尼斯 会议 上 通过 了 同样 内容 的 声明 。  
这次 访问 的 结果 是 , 双方 接受 了 一 项 协议 的 要点 , 主要 是 通过 国际 监督 巩固 现有 停火 。  
在 访问 期间 , 拟订 了 一份 巩固 停火 协议 草案 , 双方 原则上 接受 了 此 草案 。  
协议 草案 预见 欧安会 , 包括 俄罗斯 联邦 和 / 或 独立国 家 联合体 , 将 部署 监测员 。  
在 访问 期间 还 讨论 了 有关 的 实质性 问题 。  
自 联合 访问 以来 , 已 举行 了 若干 轮 磋商 , 以便 使 欧安会 和 俄罗斯 的 调停 努力 进一步 结合 到 一起 。  
这些 努力 现 集中 在 为 监测 停火 而 制订 一 个 共同 的 概念 。  
以此 为 目的 的 会谈 将 在 莫斯科 举行 , 随后 将 很快 到 该 区域 进行 另 一 次 访问 。  
4月 和 5月 期间 在 维也纳 举行 的 一系列 讨论 , 已 使得 欧安会 更加 准备 对 可能 出现 的 停火 部署 观察员 。  
因此 , 该 区域 的 人道主义 需求 仍然 很高 。  
我 非常 希望 , 对于 4月 底 开始 的 关于高加索地区 的 联合国 机构 间 联合 呼吁 的 反应 将 是 积极 和 慷慨 的 。  
所有 有关方面 需 立即 团结 起来 , 采取 具体 的 步骤 , 找到 解决 这场 悲惨 冲突 的 办法 。  
尤为 重要 的 是 , 各方 不要 采取 会 导致 进一步 军事 升级 的 行动 。  
在 我们 最近 的 访问 中 , 该 地区 的 领导人 一再 表示 , 目前 存在 着 一 个 历史性 的 机会 , 决不 应该 错过 。  
建议 的 建立 信任 措施 有 几 项 是 重叠 的 。  
最 紧急 的 措施 和 可能 有助于 早日 实现 停火 的 措施 应 先 执行 。  
任何 积极 有力 的 过程 都 应当 包括 执行 议定 的 建立 信任 措施 。  
议定 了 建立 信任 措施 之后 , 应 注意 其 执行 情况 , 以便 澄清 不是 一清二楚 的 情况 , 建立 信任 , 减少 不 信任 , 避免 误解 。  
各 当事 方 承诺 尊重 《 国际 人道主义法 》 的 各项 规定 。  
1 . 必须 遵守 这样 的 义务 , 即 不对 平民 采取 攻击性 行动 , 并 在 军事 行动 中 例如 空袭 或 炮轰 时 , 要不断 小心 避开 平民 人口 和 非 军事 目标 。  
3 . 承诺 尊重 战斗 地区 及其 周围 的 自然 资源 、 历史 及 宗教 遗迹 。  
5 . 立即 无条件 释放 被 劫持 作 人质 的 所有 平民 。  
7 . 让 国际 红十字会 甚或 其他 国际 组织 定期 探视 所有 被俘 士兵 、 因 这场 冲突 被 拘押 的 平民 、 人质 , 不论 他们 是 在 集中营 、 民宅 或 其他 地方 。  
9 . 建立 机制 , 以 通过中介者 如 国际 红十字会 或 其他 国际 组织 交换 被捕 士兵 。  
10 . 必要 时 在 国际 红十字会 或 其他 国际 组织 主持 , 缔 订 暂时性 和 地方性 的 停火 协议 , 以便 收回 伤员 和 死者 。  
11 . 各方 应 绘制 雷区 示意图 并 确定 能够 扫清 它们 自己 的 雷区 。  
12 . 在 敌对 活动 停止 之后 , 应 开始 交换 有关 雷区 、 埋有 地雷 或 其他 有害 物体 的 地区 或 解决 办法 的 资料 。  
然后 再 把 这种 资料 转交 给 欧安会 和 监察员 。  
4 . 允许 阿塞拜疆 为 向 纳 奇特 杰 万 运送 人道主义 援助 物品 使用 亚美尼亚 的 公路 。  
1 . 同意 避免 发表 有 可能 使 冲突 升级 的 公开 声明 。  
2 . 在 各方 和 / 或 行动 指挥部 之间 、 包括 在外 地 指挥 一 级 建立 直接 通讯 联系 。  
4 . 为 明斯克小组 主席 提供 有关 资料 , 其中 包括 :  
- 有关 的 武器 和 设备 系统 及 兵力 ;  
- 关于 指挥 结构 、 甚至 到 最不 敏感 级别 的 指挥 结构 的 详细资料 。  
5 . 各方 支持 并 确认 欧安会 特派 团 可以 公开 通报 在 他们 的 行动 领域 中 的 事件 。  
6 . 在 欧安会 特派 团 到达 该 区域 后 , 各方 应 在 联合 协调 委员会 主席 的 支持 下 开始 进行 讨论 。  
恕 我 这样 有失 身份 地 对 这封 完全 没有 外交 语气 的 信 作出 反应 , 因为 它 的 语气 与 亚美尼亚 共和国 的 政策 是 一脉相承 的 , 包括 它 与 我国 的 关系 , 因此 我 要 提请 你 注意 下列 事项 :  
但是 , 我们 为 打破 冲突 的 僵局 而 作出 的 一切 努力 均 受到 亚美尼亚 共和国 的 大力 阻碍 , 因为 它 正在 试图 巩固 它 对 阿塞拜疆 的 侵略 。  
还有 更多 充分 的 证据 证明 亚美尼亚 要想 并吞 阿塞拜疆 的 阴谋 。  
对此 应当 补充 指出 亚美尼亚 共和国 继续 阻碍 各国 际 组织 的 各项 决定 , 特别是 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 和 北大西洋合作理事会 的 各项 决定 , 这些 决定 都 重申 和 支持 阿塞拜疆 共和国 的 主权 和 领土 完整 。  
上述 各种 行为 无非 是 对 一 个 主权国 家 的 政治 和 法律 的 侵略 。  
在 占领 舒沙和 将 大约 50 000 名 阿塞拜疆 居民 从 纳戈尔内卡拉巴赫 的 53 个 阿塞拜疆 人 定居点 驱逐 后 , 亚美尼亚 军队 便 利用 其 在 纳戈尔内卡拉巴赫内 的 桥头堡 继续 夺取 阿塞拜疆 的 其他 各个 区 , 这些 区 占 全国 领土 的 20% 。  
在 占领 期间 还 同时 对 阿塞拜疆 居民 进行 大规模 种族 清洗 。  
更早 之前 , 在 1988年 和 1989年 , 亚美尼亚 曾 大规模 驱逐 集中 住在 亚美尼亚 共和国 的 盖查·赞盖祖尔 区内 的 200 000 名 阿塞拜疆 人 。  
现在 我 只 简单 提 一下 这种 参与 的 最新 情况 。  
其中 一 张 地图 是 占领 阿塞拜疆 Kelbajar 区 的 计划 , 这 一 计 划 已 在 1993年 3月 / 4月 间 执行 。  
亚美尼亚 “ 以 武力 谈判 ” 的 办法 实际上 使得 解决 问题 的 进程 不进 反 退 。  
没有 必要 对 这种 “ 和平 ” 解决 进程 的 前景 发表 进一步 的 意见 。  
当然 , 在 亚美尼亚 共和国 在 阿塞拜疆 共和国 境内 实际 建立 了 一 个 由 单一 亚美尼亚 民族 组成 的 军国主义 部队 之后 , 对 问题 的 任何 讨论 , 包括 对 地位 问题 的 讨论 , 都会 是 受 武力 主宰 的 一边倒 的 讨论 。  
这种 谈判 不符 合 任何 国际 原则 和 准则 。  
同 侵略者 进行 和平 谈判 的 行为 本身 就 相当于 使 野蛮 武力 合法化 和 承认 对 本 属于 阿塞拜疆 主权国 家 - - 联合国 会员国 - - 的 领土 的 吞并 。  
和平 谈判 的 机器 可以 在下 个 阶段 , 即 侵略 被 消除 之后 开始 动 转 。  
在 涉及 一 个 国家 的 主权 和 领土 完整 及其 国民 的 权利 的 问题 上 , 没有 妥协 的 余地 。  
尽管 如此 , 阿塞拜疆 仍 致力于 和平 解决 这场 冲突 , 并 在 不懈 地 努力 实现 这 一 目标 。 关于 这 方面 情况 , 我们 已 在 适当 时候 向 安全理事会 作 了 通报 。  
但 这 只有 在 真正 和平 的 条件 下 , 在 生活 正常化 以及 被 赶走 的 阿塞拜疆 人 返回 该地 的 基础 上 , 才能 做到 。  
公告 还 暂时 禁止 那些 制定 和 执行 种种 政策 以 阻碍 旨在 恢复 海地 立宪 政府 的 谈判 取得 进展 或 从 这种 政策 中 受益 的 所有 外国人 进入 美国 。  
该项 行政命令 还 命令 , 按照 联合国 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 第4段 的 规定 , 冻结 所指 人员 在 美国 的 一切 资金 和 财政 资源 。  
该项 总统 公告 和 两 项 行政命令 的 全文 备放 于 S - 3545 室 , 以 供 查询 。  
特此 附上 这 几 份 文件 的 副本 。  
美国 也 是 按照 联合国 安全理事会 第9 17 ( 1994 ) 号 决议 第10段 规定 参与 多国 海上 拦截 行动 以 执行 制裁 的 主要 国家 之一 。  
1 . 1993年 10月 20日 09 时 25 分 , 位于 N 2825 和 E 5030 的 一 艘 美国 军舰 向 位于 N 2825 和 E 5030 的 一 架 伊朗 直升飞机 发出 警告 。  
2 . 1993年 12月 20日 14 时 55 分 , 位于 N 2917 和 E 4925 的 一 艘 美国 军舰 向 属于 伊朗 国家 石油 公司 的 一 架 伊朗 直升飞机 发出 警告 。  
4 . 1994年 1月 3日 , 识别 位于 N 2914 和 E 4920 的 一 艘 美国 驱逐舰 《 Mclusky 号 》 , 编号 FFG - 41 , 该 驱逐舰 的 直升飞机 拍摄 了 阿布扎尔 和 帕萨尔加迪 石油 平台 。  
5 . 1994年 1月 4日 10 时 20 分 , 一 架 美国 SH 02型 直升飞机 拍摄 了 阿布扎尔 和 帕萨尔加迪 石油 区 。  
2 . 1994年 1月 4日 10 时 20 分 , 位于 N 2917 和 E 4929 的 一 艘 美国 SH 2 型 军舰 拍摄 了 阿布扎尔 和 帕萨尔加迪 石油 平台 。  
3 . 1994年 1月 22日 15 时 10 分 , 位于 N 2905 和 E 5000 的 一 艘 美国 军舰 , 向 位于 N 2855 和 E 5005 并 属于 伊朗 国家 石油 公司 的 一 架 伊朗 直升飞机 发出 警告 。  
4 . 1994年 2月 5日 10 时 33 分 , 位于 N 2837 和 E 5000 的 一 艘 美国 军舰 向 位于 E 2847 和 E 5025 的 一 架 伊朗 海上 巡逻 直升飞机 驾驶员 发出 警告 。  
1 . 1993年 12月 22日 12 时 05 分 , 一 架 美国 武装 海上 直升飞机 拦截 位于 N 2850 和 E 4905 的 一 架 伊朗 直升飞机 。  
但是 , 卢旺达 政府 感到 遗憾 的 是 , 卢旺达 爱国 阵线 在 乌干达 大规模 支助 下 顽固 坚持 其 战争 理念 , 继续 违反 上述 决议 A 节 第1段 的 规定 。  
乌干达 通过 其 代理人 , 爱国 阵线 对 卢旺达 进行 侵略战争 , 阻止 了 加强 后 的 联 卢 援助团 的 部署 及其 任务 的 执行 。  
3 . 卢旺达 政府 重申 其 关于 禁运 的 立场 。 禁运 只 施加 于 卢旺达 , 而 冲突 的 另 一 方 则 继续 不 受阻 碍 地 享受 到 盟友 提供 的 武器 和 甚至 军队 , 它 的 这些 盟友 均 是 侵略 卢旺达 的 共犯 。  
这 就是 第918 ( 1994 ) 号 决议 通过后 在 卢旺达 发生 的 情况 。  
4 . 卢旺达 政府 重申 其 要求 , 即 增加 联合国 乌干达 - - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 人员 实力 和 后勤 能力 , 使 乌卢观察团 能够 更好 地 履行 交付 给 它 的 任务 。  
回顾 其 1993年 4月 8日 第47 / 54 G 号 决议 ,  
遵照 年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 , 尤其是 其中 第3段 ,  
回顾 大会 为重 振 工作 而 进行 的 努力 , 并 在 这 方面 注意 到 其 1993年 8月 17日 第47 / 233 号 决议 ,  
1 . 决定 提高 第一委员会 的 效率 , 为 其 第四十九届 会议 通过 一 个 工作 方案 , 其中 考虑 到 1993年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 第2段 所 规定 的 专题 办法 ;  
( a ) 第一委员会 为 完成 其 任务 在 时间 和服 务 方面 的 需要 ;  
( b ) 第一委员会 以前 各届 会议 通常 获得 分配 的 会议 次数 ;  
( d ) 第一委员会 以前 各届 会议 充分 利用 分配 给 它 的 会议 时间 的 程度 ;  
3 . 决定 为 第一委员会 的 审议 工作 通过 一 个 分 三 阶 段 的 办法 , 每一 阶段 各 组成 部分 依次 为 :  
㈡ 以 一 个 以上 代表团 的 名义 发言 不应 超过 12 分钟 ;  
( b ) 讨论 第一委员会 审议 的 具体 项目 ( 第二阶 段 ) :  
㈠ 会议 应 以 非正式 方式 举行 , 但 有 适当 的 会议 服务 ;  
㈡ 应 根据 类似 第48 / 87 号 决议 第2段 所述 的 广义 专题 领域 安排 讨论 , 同时 考虑 到 讨论 不同 议题 的 各次 会议 不应 重叠 ;  
㈡ 所有 决议 草案 的 审议 应 遵循 第二阶 段 采用 的 按 广义 专题 领域 分类 归并 的 同一 方式 ;  
4 . 决定 程序 处理 上 今后 对 裁军 和 国际 安全 项目 不再 作出 任何 区分 ;  
在 1994年 6月 4日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 5月 31日 召开 的 第3384次 会议 恢复 审议 这个 项目 , 安理会 收到 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 核查 团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 611 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 628 ) 案文 , 并 对 暂定 的 决议 草案 S / 1994 / 628 作 出口 头 订正 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 638 ) 案文 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 638 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第923 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 923 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 。  
主席 征得 安理会 同意 , 应 下列 各国 的 请求 , 邀请 其 代表 参加 讨论 , 但 无 表决权 : 巴林 、 埃及 、 科威特 、 卡塔尔 、 沙特阿拉伯 、 阿拉伯联合酋长国 和 也门 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 646 ) 案文 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 646 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第924 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 924 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 印发 ) 。  
经 评估 , 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1711 。  
我 遗憾 地 通知 你 , 据 我国 政府 以及 独立 消息 来源 的 报告 , 巴尼亚卢卡 的 事实上 的 塞族 当局 已 加紧 进行 其 在 该市 及 周围 地区 的 长期 种族 清洗 运动 。  
最近 几 天 , 巴尼亚卢卡 的 贝尔格莱德 政权 代理人 对 特别是 吉普赛 人 以及 其他 非 塞族 人 进行 骚扰 、 驱逐 、 奸污 和 杀害 。  
这些 罪 行 公然 违反 了 各项 《 日内瓦 公约 》 和 安全理事会 与 大会 许多 有关 决议 。  
此外 , 最近 进行 的 种族 清洗 破坏 了 6月 8日 停火 协定 的 完整性 和 各次 的 谈判 , 这些 协定 和谈 判 要求 所有 难民 有权 返回 其 家园 。  
1994年 6月 6日 还 下令 停火 , 但 分离 主义 部队 完全 无视 于 这 两 项 主动 行动 , 象 他们 目前 一样 两 次 都 违反 停火 。  
这项 命令 已 传递 到 所有 有关 各方 。  
然而 , 我们 惊讶 地 获悉 , 分离 主义 叛乱 分子 违反 了 这项 停火 。  
下面 是 各区 指挥官 向 我们 报告 的 主要 违反 停火 事件 :  
( a ) 1994年 6月 9日 下午 8 时 40 分 , 分离主义者 违反 停火 , 攻击 第56 装甲师 。  
( b ) 1994年 6月 9日 下午 9 时 30 分 , 分离 主义 叛军 继续 向 第56 师 射击 ;  
( c ) 1994年 6月 10日 上午 8 时 25 分 , 分离 主义 叛军 部队 以 飞机 、 大炮 和 导弹 轰炸 第56 装甲师 ;  
( d ) “ 巨人 ” 师 : 我们 的 部队 遭到 分离 主义 叛军 的 空袭 和 大炮 、 导弹 的 轰击 ;  
( e ) 1994年 6月 9日 上午 9 时 01 分 , “ 巨人 ” 师 : 分离 主义 叛军 部队 违反 停火 , 向 我方 所有 各区 阵地 开火 ;  
( f ) 下午 12 时 25 分 分离 主义 份子 向 第56 师 发动 大炮 和 导弹 进攻 , 目前 仍未 停止 ;  
( g ) 第2 装甲师 : 下午 12 时 25 分 , 分离 主义 份子 向 我方 阵地 发动 大炮 和 导弹 攻击 , 而 我方 仍然 遵守 停火 。  
2 . Al-And / Lahej / 亚丁区 : 分离 主义 叛军 部队 经 发现 在 第3 师 和 Dar Saad 地区 邻近 各师 的 方向 有 不 寻常 的 部队 行动 。  
3 . 第1步 兵 师 : 分离 主义 叛军 部队 违反 停火 。  
4 . 第1 坦克 旅 指挥 : 1994年 6月 9日 下午 9 时 看到 在 Al-Howta 城东 有 一 支 包括 坦克 和 流动 “ 卡 秋 沙 ” 火箭炮 的 敌方 编队 试图 围绕 Al-Hamrah 村 以便 包围 我方 军队 。  
5 . Khaled 营 : 1994年 6月 10日 上午 7 时 来自 Salah Al-Din 驻地 的 分离 主义 叛军 部队 违反 停火 。  
( a ) 1994年 6月 10日 上午 10 时 20 分 , 分离 主义 叛军 飞机 轰炸 我方 在 Mayfaa Hajr 的 部队 和 我方 前线 , 无损 失 报告 , 但 分离 主义 叛军 继续 以 大炮 轰击 。  
( b ) 上午 7 时 19 分 , 分离 主义 份子 开始 炮轰 我方 军队 , 但 我们 遵守 停火 规定 。  
7 . 第8 突击队 师 : 1994年 6月 10日 , 分离 主义 叛军 大炮 和 飞机 违反 停火 , 继续 炮轰 我方 军队 。  
在 本 报告 所述 期间 , 没有 国家 或 国际 组织 就 这些 问题 同 委员会 协商 。  
5 . 《 准则 》 第14段 请 国际 组织 把 它们 可能 注意 到 的 任何 有关 资料 提供 给 委员会 。  
6 . 自从 委员会 于 1994年 3月 4日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 收到 关于 违反 规定 情事 指控 , 特别是 与 第687 ( 1991 ) 号 决议 第24段 有关 的 指控 。  
7 . 委员会 将 继续 努力 履行 委托 给 它 的 任务 。  
自 秘书长 于 1991年 12月 4日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 再 收到 会员国 按照 安全理事会 第700 ( 1991 ) 号 决议 第4段 作出 的 答复 。  
安全理事会 关于 海地 问题 的 第841 ( 1993 ) 号 决议 在 芬兰 是 通过 一 项 执行 联合国 安全理事会 关于 海地 问题 的 决议 所 引起 的 义务 的 法令 来 执行 的 。  
该 法令 的 非正式 翻译 已 作为 1993年 7月 15日 芬兰 常驻 代表团 的 普通 照会 ( S / 26098 ) 的 附件 向 秘书长 提出 。  
安全理事会 第873 ( 1993 ) 号 决议 在 芬兰 是 以 1993年 10月 29日 执行 安全理事会 关于 海地 问题 的 决议 所 引起 的 义务 的 法令 的 修订 法令 来 执行 的 。  
该 法令 于 1993年 11月 3日 生效 , 结束 并 中止 了 对 海地 的 制裁 。  
它 还 考虑 到了 安全理事会 第873 ( 1993 ) 号 决议 第3段 的 规定 。  
该 法令 全文 放 在 S - 3545 室 , 供 查阅 。  
他 提议 , 最后 的 标题 应当 仍然 是 附件 中 所 列出 的 , 去掉 方 括号 , 删掉 “ 草案 ” 两 字 。  
2 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 鉴于 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 获得 通过 , 贸易法 委员会 目前 收到 的 《 示范法 》 草案 标题 中 提到 货物 和 工程 似乎 是 多余 的 。  
事实上 , 贸易法 委员会 目前 只 关心 的 是 , 早期 的 《 示范法 》 已经 处理 了 其他 议题 。  
保留 拟议 的 标题 可能 意味着 , 各国 需要 维持 彼此 对照 来 阅读 这 两 项 《 示范法 》 。  
3 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) , 同意 贸易法 委员会 只 涉及 服务 , 在 这种 情况 下 , 《 示范法 》 草案 的 标题 从而 应当 有所 修正 。  
不过 , 贸易法 委员会 必须 小心 有人 篡改 目前 的 《 示范法 》 , 必须 让 它 原封不动 。  
5 . HUNJA 先生 ( 国际贸易法 处 ) 说 , 该 工作组 就 象 其 报告 第16段 至 18 段 中 所说 的 那样 , 已经 审议 了 标题 问题 。  
根据 了解 , 贸易法 委员会 将 确定 最好 的 办法 使 服务 问题 结合 一 项 示范法 , 可能 是 涉及 货物 、 工程 和服 务 的 综合 案文 。  
因此 会 有 两 种 示范法 , 一 种 涉及 货物 和 工程 , 另外 一 种 涉及 关于 货物 、 工程 和服 务 的 综合 案文 。  
7 . GRIFFITH 先生 ( 澳大利亚 观察员 ) 说 , 《 示范法 》 草案 应当 包括 一 项 说明 , 其中 指出 , 这项 综合 案文 包括 所有 三 个 方面 , 同时 搞 清楚 这 两 种 《 示范法 》 之间 的 关系 。  
不过 , 他 的 印象 是 , 贸易法 委员会 目前 收到 的 《 示范法 》 会 超越 第一种 《 示范法 》 , 前者 将 是 唯 一 仍然 有效 的 。  
9 . CHOUKRI 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 标题 问题 是 极端 重要 的 。  
10 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 同意 , 短 标题 只 提到 采购 , 容易 使 人 误解 , 因为 搞 不 清楚 其中 包括 了 那些 方面 。  
如果 解释性 说明 中指 出 两 种 《 示范法 》 之间 的 关系 , 就 会 提供 令人 满意 的 解决 办法 。  
11 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 同意 泛美 银行 观察员 。  
12 . LEVY 先生 ( 加拿大 ) 说 , 似乎 需要 全部 标题 需 避免 混淆 , 他 同意 澳大利亚 观察员 说 放 在 突出 位置 的 全面解释性 说明 是 恰当 的 。  
如果 标题 反映 一些 这样 的 措词 , 或许 会 避免 混淆 。  
14 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 全部 标题 虽然 没有 好处 , 但是 比较 不 误导 人 。  
这样 的 说明 不妨 仅仅 指出 , 目前 有关于 货物 和 工程 的 法律 , 但是 目前 的 综合 案文 也 包括 服务 , 两 种 《 示范法 》 有关 货物 和 工程 的 内容 几乎 是 完全 一样 的 。  
15 . SHI ZHAOYA 先生 ( 中国 ) 说 , 目前 的 草案 应当 提到 所有 三 个 议题 , 因为 贸易法 委员会 目前 工作 的 目的 在于 使 《 示范法 》 包括 服务 , 以期 补充 其 早期 工作 。  
应当 明确 指出 两 种 《 示范法 》 之间 的 关系 。  
因此 , 贸易法 委员会 收到 的 《 示范法 》 草案 的 目前 措词 应当 保留 下来 , 同时 按照 其他 代表团 的 提议 , 加入 一 项 解释性 说明 。  
16 . GOU 先生 ( 新加坡 ) 说 , 新加坡 代表团 支持 的 提议 是 , 应当 加入 一 项 说明 其中 指出 , 贸易法 委员会 正在 将 有关 服务 采购 的 规定 移植 到 其 早期 工作 。  
17 . KLEIN 先生 ( 泛美 银行 观察员 ) 问 , 为什么 应当 有 两 种 示范法 加上 带来 的 混淆 危险 。  
即使 有 单一 的 案文 , 一些 国家 也 不会 对 有关 服务 的 条款 感到 兴趣 , 对于 如何 只 使用 单一 案文 的 某些 内容 , 会 需要 咨询 意见 。  
19 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 说 , 大会 已经 通过 了 第一种 《 示范法 》 , 如果 试图 加以 取消 , 就 会 有 进一步 混淆 的 危险 。  
20 . 主席 说 , 贸易法 委员会 因此 会 采用 他 在早期 会议 上 提议 的 标题 , 同时 加入 解释性 说明 。  
21 . 主席 提出 了 第41条 之 二 , 并 邀请 贸易法 委员会 成员 加以 评论 。  
22 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 提议 , 由于 大部分 第41条 之 二 涉及 通知 问题 , “ 通知 ” 两 字 应当 出现 在 标题 内 。  
第二 , 第四章 之 二 的 全部 草案 应当 按照 一般 原则 , 就是 , 招标 是 优先 的 货物 和 工程 采购 方法 , 也 是 开放 给 国际 投标者 的 具有 竞争力 的 、 透明 的 方法 。  
第41条 之 二 要求 通知 公布 在 国内 和 国际 两 级 。  
美国 代表团 认为 , 采购 团体 情愿 对付 它们 熟悉 的 有限 数目 的 供应 商或 承包商 , 这 是 过去 的 错误 政策 。  
因此 他 问 是否 应当 保留 第41条 之 二 第 ( 3 ) 款 , 其中 规定 了 一般 原则 的 例外 情况 。  
第三 , 第 ( 4 ) 款 指出 , 必要 的 文件 应当 送交 通知 结果 提出 要求 的 供应 商或 承包商 。  
24 . JAMES 先生 ( 联合王国 ) 说 , 虽然 第41条 之 二 列 出 的 方法 是 优先 的 服务 采购 方法 , 但是 , 《 示范法 》 还 可以 得到 其他 方法 。  
因此 , 第 ( 3 ) 款 是 不可 缺少 的 , 因为 其中 说明 为什么 采购 实体 可以 透过 限制性 投标 进行 采购 。  
此外 , 第 ( 3 ) ( a ) 款 应当 指出 , 复杂 或 专门性 质 的 服务 意味着 , 这些 只能 从 有限 数目 的 供应 商或 承包商 那里 获得 , 就 象 第18条 指出 的 那样 , 其中 涉及 采用 限制性 招标 的 条件 。  
此外 , 第 ( 3 ) ( a ) 款 最好 不要 提出 采购 实体 熟悉 的 供应 商或 承包商 ” , 否则 会 为 采购 实体 带来 巨大 漏洞 ; 因此 , 应当 删掉 这些 字眼 。  
最后 , 联合王国 代表团 赞成 删掉 ( 3 ) ( c ) 款 。  
25 . WALSER 先生 ( 世界银行 观察员 ) 说 , 他 坚决 认为 , 应当 保留 目前 的 或 联合王国 代表 修正 的 第 ( 3 ) 款 。  
各国 政府 不 应当 有 责任 审查 几 达 复杂 的 提议 , 尤其是 有关 的 项目 比较 便宜 时 采购 实体 应当 客观 地 列出 可能 的 供应 商 和 承包商 名单 , 以期 确保 不会 一而再再而三 使用 同 家 工厂 。  
26 . CHOUKRI SBAI 先生 ( 摩洛哥 ) 提议 , 第41条 之 二 的 标题 应当 从 “ 征求 建议 书 ” 改成 “ 邀请 提交 建议 书 》 。  
27 . LEVY 先生 ( 加拿大 ) 说 , 他 支持 联合王国 代表 提议 了 第 ( 3 ) 款 应当 通过 较高 当局 加以 核 可 , 同时 认为 , 修正 的 ( 3 ) 款 应当 保留 下来 。  
他 反对 从 第 ( 3 ) ( a ) 款中 删掉 “ 采购 实体 熟悉 的 ” 等 字 , 因为 删掉 会 对 采购 实体 造成 太大 的 负担 。  
不 应当 要求 采购 实体 在世界 各地 寻找 供应 商 和 承包商 。  
第41条 之 二 第 ( 3 ) 是 重复 的 , 其中 的 例外 情况 应当 删掉 。  
30 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 支持 第 ( 3 ) 款 的 规定 必须 经过 较高 当局 加以 核 可 这项 建议 。  
不过 , 他 反对 从 第 ( 3 ) ( a ) 款中 删掉 “ 采购 实体 熟悉 的 ” 等 字 , 因为 删掉 可能 带来 违法 的 危险 。  
最后 , 他 提议 , 第 ( 2 ) 款中 “ 广泛 发行 ” 已经 够了 , “ 国际 ” 两 字 应当 删掉 。  
31 . FRIS 先生 ( 美利坚合众国 ) 支持 第41条 之 二 ( 3 ) 款 中加 入 经过 较高 当局 加以 核 可 这项 提议 。  
他 同意 , 第 ( 3 ) ( a ) 款中 “ 采购 实体 熟悉 的 ” 等 字 的确 造成 了 一些 问题 。  
他 提议 , 类似于 第11条 列出 的 记录 要求 应当 加入 第 ( 3 ) 款 , 这样 的 要求 可以 提供 更多 的 保障 , 可能 使得 采购 实体 编制 供应 商 和 承包商 名单 。  
32 . SHI Zhaoya 先生 ( 中国 ) 说 , 中国 代表团 赞成 保留 第 ( 3 ) 款 , 同时 认为 , 《 示范法 》 应当 考虑 到 发展中国家 在 服务 采购 方面 面临 的 特殊 情况 。  
第 ( 3 ) 款 规定 了 必要 的 灵活性 , 使得 《 示范法 》 可以 扩大 使用 范围 。  
33 . 虽然 第四章 之 二 的 全部 案文 比 以前 草案 要 大 为 改善 , 但是 仍然 不 令人 满意 。  
34 . WESTPHAL 先生 ( 德国 ) 说 , 《 示范法 》 拟订 了 服务 采购 方面 复杂 的 结构 。  
虽然 国际 刊登 可能 的确 是 最好 的 透明度 的 手段 , 但是 , 结果 造成 的 刊登 蔓延 会 带来 许多 实际 问题 , 因此 , 必须 规定 限制 刊登 要求 。  
与此相反 , 有关 今后 采购 服务性 质 的 第 ( 3 ) ( c ) 款 则 应当 删掉 。  
与此相反 , 第 ( 3 ) ( d ) 款 则 不 限于 国内 供应 商 。  
37 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 对于 目前 讨论 的 议题 泰国 特别 有兴趣 。  
国家 的 立法者 普遍 关心 经济 和 透明度 。  
关于 经济 或 成本 效能 , 国家 的 立法者 对于 降低 国内 交税者 的 费用 比对 于 促进 外国 新闻 媒介 的 生意 要 更 有兴趣 , 此外 , 每份 采购 通知 刊登 在 国际 广泛 发行 的 出版物 上 , 所需 费用 会 令人 吃不消 。  
如果 国际 社会 的 所有 国家 刊登 所有 通知 , 光 是 出版物 的 数量 就 会 压倒一切 。  
泰国 当局 使用 的 方法 是 , 用 广泛 发行 的 当地 英文 报纸 去 刊登 邀请 建议 书 , 以及 向 泰国 外国 大使馆 分发 通知书 。  
38 . 采购 过程 的 国内 透明度 比 国际 透明度 要 更加 重要 ; 为了 达到 这种 透明度 , 泰国 已经 设立 了 国家 反 贪污 机构 , 以便 监测 泰国 行政 当局 官员 的 工作 。  
美国 代表 曾经 提议 , 应当 制订 记录 工作 要求 ; 这项 建议 是 合理 的 , 可能 提供 令人 接受 的 解决 办法 。  
与此相反 , 泰国 代表团 无法 支持 肤浅 的 、 昂贵 的 办法 , 以免 对 本国 交税者 施加 不公平 的 经济 负担 。  
因此 , 应当 保留 这些 字眼 , 尤其是 因为 采购 当局 普遍 熟悉 服务 的 供应 商 。  
40 . JAMES 先生 ( 联合王国 ) 说 , 某些 意见 导致 了 贸易法 委员会 某些 成员 产生 可以 预测 的 反应 。  
例如 , “ 限制性 招标 ” 一 词 立刻 引起 了 某些 成员 的 负面 反应 。  
他 说 , 目前 的 辩论 涉及 贸易法 委员会 已经 采纳 的 透明度 、 公共 采购 方面 国际 竞争 、 公开性 这些 原则 。  
例如 , 公共 采购 方面 国际 竞争 原则 已经 阐明 在 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 , 这 是 贸易法 委员会 这 方面 最 显著 的 成就 之一 。  
后来 , 在 贸易法 委员会 就 第41条 之 二 作出 决定 之前 , 他 保留 了 在 稍后 阶段 重新 审查 该 问题 的 权利 。  
此外 , 如果 忽略 第 ( 3 ) ( c ) 款 就 必须 规定 核 可 机制 。  
一 种 办法 可以 使用 第18条 的 措词 , 就是 , 所需 服务 由于 其 高度 复杂 或 专门性 质 , 只能 从 有限 范围 的 供应 商或 承包商 处 获得 ; 在 这种 情况 下 可以 采用 限制性 招标 。  
然后 , 这些 条件 可以 视为 额 的 测试 。  
因此 , 采购 当局 不会 被 控 未克 适用 第 ( 1 ) ( 2 ) 款 的 规定 。  
42 . 关于 泰国 代表 提议 从 第 ( 2 ) 款中 删掉 “ 刊登 在 国际 发行 的 报纸 上 ” , 他 说 , 优先 的 服务 采购 方法 是 指 , 尽量 实际 联系 招标 。  
此外 , 这种 方法 已经 获得 贸易法 委员会 上届 会议 加以 同意 , 也 获得 大会 加以 通过 。  
43 . LOBSIGER 先生 ( 瑞士 观察员 ) 说 , 第 ( 3 ) 款中 列出 的 例外 情况 已经 包括 在 第 ( 2 ) 款中 。  
他 同意 世界银行 观察员 说 , 第 ( 3 ) ( b ) 款 表示 的 低价值 规范 可以 用来 说明 不在 国际 和 国家 各级 刊登 的 理由 ; 第 ( 2 ) 款 的 情况 就不是 这样 。  
45 . SABO 女士 ( 加拿大 ) 说 , 一般说来 加拿大 代表团 支持 世界银行 观察员 作出 的 评论 , 除了 他 要 删掉 第 ( 3 ) ( c ) 款 的 提议 。  
关于 第 ( 3 ) ( a ) , 她 同意 联合王国 代表团 建议 删掉 “ 采购 实体 熟悉 的 ” 等 字 。  
46 . AL-NASSER 先生 ( 沙特阿拉伯 ) 说 , 通知 刊登 在 国际 广泛 发行 的 报纸 上 可能 带来 经济 利益 , 因为 这些 通知 会 透过 竞争 而 降低 价格 。  
此外 , 商人 比较 喜欢 直接 阅读 国际 出版物 。  
关于 第 ( 3 ) ( c ) , 如果 打算 促进 节省 和 效率 , 那么 正 款 就 应当 删掉 。  
不过 , 该 款目 的 在于 涉及 例外 情况 , 就 应当 重新 拟订 , 开头 一 句 应当 是 “ 如果 情况 需要 速度 和 果断 ” 。  
47 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) 说 , 泰国 代表团 可以 接受 , 但 概念 是 在 适用 第 ( 3 ) 款 时 应当 经过 较高 当局 加以 核 可 。  
他 提议 , 作为 折衷办法 , “ 熟悉 的 ” 可以 改为 “ 十分 熟悉 的 ” 。  
( a ) 向 南非 压制性 和 歧视性 法律 下 受 迫害 的 人 提供 法律 援助 ;  
( d ) 救济 来自 南非 的 难民 。  
3 . 自 1993年 10月 25日 秘书长 提出 上次 报告 ( A / 48 / 523 ) 以来 , 信托基金 收到 各国 政府 的 捐款 共计 $ 111 600 如下 :  
信托基金 自 成立 以来 , 总收入 和 利息 为 $ 50 409 850 , 拨付 的 补充 金 , 包括 本 报告 所述 期间 的 补充 金 在内 , 共计 $ 49 981 474 。  
4 . 自从 1965年 信托基金 成立 以来 , 已 拨付 $ 5 000万 , 用于 在 其 职权 范围 内 的 人道主义 、 法律 和 教育 援助方 案 。  
这些 机构 总部 都 设 在 南非 境内 , 而 其 专业 精神 、 公平无私 的 态度 以及 专心致志 的 奉献 都是 众所周知 的 。 其中 有 : 南非 法律 辩护 基金 、 前 政治犯 联合会 、 法律 资源 中心 、 全国 民主 律师 联合会 和 黑人 律师 联合会 。  
7 . 信托基金 也 通过 这些 机构 为 培训 和 部署 律师 专职 助手 作出 捐献 , 以 援助 处于 不利 地位 的 社群 并 推进 南非 的 人权 文化 。  
9 . 董事会 自从 1993年 10月 25日 提交 上次 报告 ( A / 48 / 523 ) 以来 , 在 大会 1993年 12月 20日 第48 / 159 D 号 决议 所 规定 的 职权 范围 内 决定 从 信托基金 拨付 如下 五 项 补助金 :  
1994年 1月 14日 , 安全理事会 一致 通过 第894 ( 1994 ) 号 决议 , 扩大 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 的 规模 和 职权 范围 。  
11 . 南非 的 第一次 普选 于 1994年 4月 26日 至 29日 举行 。 独立 选举 委员会 宣布 这 是 一 次 不受 任何 压力 的 自由 而 公平 的 选举 。  
第二天 , 他 的 就职 典礼 在 比勒陀利亚 举行 。  
13 . 在 南非 制定 了 新 的 非 种族 的 立宪 制度 的 这个 特殊 时机 , 董事会 在 1994年 5月 31日 的 会议 上 决定 向 大会 第四十八届 会议 的 续会 建议 宣布 董事会 已 完成 了 它 的 任务 。  
董事会 还 满意 地 注意 到 , 已 同 主 计 长 办事处 作出 安排 确保 为 董事会 于 1994年 4月 13日 最后 拨付 的 补助金 负 经管 之 责 。  
16 . 董事会 最后 要 向 秘书长 表示 深切 的 感激 。 将近 三十年 以来 , 他 一再 鼓励 董事会 并不 断为 其 工作 提供 支助 。  
鉴于 国际法 院 于 1994年 2月 3日 发表 关于 伟大 的 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 和 乍得 共和国 间 的 领土 争执 的 判决 ;  
于 1994年 5月 30日 即 回历 1403年 12月 19日 在 奥祖村 签署 。 内政 和 安全 部 主义 民众 国代表 :  
回顾 其 1994年 5月 4日 第915 ( 1994 ) 号 决议 ,  
2 . 赞扬 联合国 奥祖 地带 观察 组 ( 联 奥 观察 组 ) 成员 的 工作 ;  
3 . 赞赏 地 注意 到 乍得 政府 和 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 依照 1994年 4月 4日 在 苏尔特 签定 的 《 协定 》 内 的 规定 , 为 联 奥 观察 组 执行 任务 提供 了 合作 ;  
4 . 决定 立即 结束 联 奥 观察 组 的 任务 。  
我 要 提及 我 1994年 5月 19日 、 5月 27日 和 6月 2日 的 信 。  
根据 安全理事会 在 其 1993年 5月 11日 第825 ( 1993 ) 号 决议 内 的 要求 , 那些 信件 载有 向 安理会 提出 的 关于 原子能 机构 为 执行 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 保障 协定 所作 的 努力 的 报告 。  
理事会 讨论 了 原子能 机构 和 朝鲜 民主主义 人民 共和国 之间 的 保障 协定 的 执行 情况 后 , 于 6月 10日 在 其 经常 定期 会议 上 以 28 票 赞成 , 1 票 反对 和 4 票 弃权 通过 了 一 项 决议 ( GOV / 2742 ) 。  
理事会 遵照 章程 第十二 . C 条 的 规定 , 决定 暂时 停止 原子能 机构 对 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 非 医疗 援助 。  
1 . 惋惜 朝鲜 民主主义 人民 共和国 未能 执行 理事会 和 大会 决议 关于 其 不 遵守 其 保障 协定 ( INFCIRC / 403 ) 的 重要 部分 ;  
2 . 发现 朝鲜 民主主义 人民 共和国 正 继续 扩大 其 不 遵守 保障 协定 的 情况 , 采取 了 一些 行动 阻止 原子能 机构 核查 反应堆 活性 区 的 历史 并 阻止 它 确定 是否 来自 反应堆 的 核 物质 过去 这些 年 来 曾 被 移 作 他 用 ;  
3 . 坚决 支持 和 赞扬 总干事 和 秘书 处 为 执行 保障 协定 所作 的 不懈 努力 ;  
4 . 要求 朝鲜 民主主义 人民 共和国 立即 同 原子能 机构 秘书 处 充分 合作 , 特别是 提供 取得 同 保障 有关 的 所有 资料 和 进入 所有 地点 的 机会 ;  
6 . 决定 遵照 章程 第 XII . C 条 的 规定 , 暂时 停止 原子能 机构 给予 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 非 医疗 援助 ;  
8 . 继续 审理 此 一事 项 并 请 总干事 就 有关 这个 问题 的 一切 相关 事态发展 迅速 向 理事会 提出 报告 。  
奉 我国 指示 , 谨 通知 你 , 1994年 5月 25日 14 时 50 分 , 美国 飞机 在 尼尼 微省 泰 勒卡 尔 朱 姆 附近 农业 地区 投掷 发热 照明弹 , 点燃 了 2 500 杜 努 姆 小麦 和 200 杜 努 姆 大麦 。  
回顾 其 1994年 5月 4日 第915 ( 1994 ) 号 决议 ,  
2 . 赞扬 联合国 奥祖 地带 观察 组 ( 联 奥 观察 组 ) 成员 的 工作 ;  
3 . 赞赏 地 注意 到 乍得 政府 和 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 依照 1994年 4月 4日 在 苏尔特 签定 的 《 协定 》 内 的 规定 , 为 联 奥 观察 组 执行 任务 提供 了 合作 ;  
4 . 决定 立即 结束 联 奥 观察 组 的 任务 。  
1 . 大会 于 1946年 12月 7日 通过 的 第74 ( I ) 号 决议 ( c ) 段 规定 :  
此外 , 每名 成员 必须 能 在 全年 之内 随时 与 行政 当局 、 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 及 其他 理事 机构 的 成员 进行 任何 必要 的 磋商 。  
7 . 在 以往 各届 会议 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 任命 某 一 个 会员国 的 审计长 ( 或 职衔 相等 的 官员 ) 。  
1 . 《 联合国 行政法 庭 规程 》 ( 大会 1949年 11月 24日 第351 A ( IV ) 号 决议 ) 第3条 第1 款 和 第2 款 规定 如下 :  
“ 1 . 法庭 以 法官 七 人 组成 , 其中 不得 有 二 人 为 同一 国家 之 国民 。  
任何 特定 案件 由 法官 三 人 开庭 审理 。  
法官 奉派 以 接替 任期 未满 之 法官者 , 应 任职 至 其 前任 法官 任期 届满 时 为止 。 ”  
4 . 在 以往 各届 会议 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 任命 人士 的 名单 。  
1 . 国际 公务员 制度 委员会 是 大会 ( 第3357 ( XXIX ) 号 决议 ) 为 管制 和 协调 联合国 共同 制度 服务 条件 而 设立 的 。  
“ 委员会 由 大会 任命 成员 十五 人 组成 , 其中 两 人 应 为 专任 成员 , 指定 分别 担任 主席 和 副主席 。  
“ 1 . 委员会 成员 应 由 具有 公认 的 能力 曾 在 公共 行政 或 有关 部门 、 特别 在 人事管理 方面 担负 行政 责任 富有 经验 的 个人 , 以 私人 身分 担任 。  
“ 2 . 遴选 委员会 成员 时 应 充分 顾到 公平 的 地域 分配 , 成员 中 不得 有 两 人为 同一 国家 的 国民 。  
“ 2 . 秘书长 应 以 同样 方式 , 向 大会 提名 候补 人选 姓名 , 以 替换 任期 已满 、 或 已 辞职 或 因 其他 原因 不能 任职 的 成员 。 ”  
6 . 在 以往 各届 会议 , 第五委员会 都 向 大会 提出 一 项 决定 草案 , 其中 载有 推荐 任命 的 人士 名单 。  
这次 首脑 会议 将 是 一 个 历史性 的 会议 , 在 南非 成立 了 新 的 全国 团结 政府 后 欢迎 南非 加入 非洲统一组织 , 那 是非 洲 统一 组织 自 成立 以来 的 一 个 主要 目标 。  
但 事实 仍然 是 , 非洲 大陆 在 经济 发展 , 民主化 , 冲突 等 方面 仍旧 面临 许多 困难 。  
作为 1993年 10月 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 的 东道 和 共同 举办 国 , 日本 政府 打算 为 非洲 国家 的 这种 自助 的 努力 提供 一切 可能 的 支持 和 援助 。  
在此 , 我 很 高兴 重申 我国 将 继续 同 非洲 国家 和 其他 的 捐助 国 密切 协商 , 为 非洲 的 发展 和 未来 的 繁荣 而 努力 。  
我 还要 欢迎 非统组织 决定 在 组织 内 设立 一 个 防止 , 管理 和解 决 冲突 的 机制 , 深信 这 积极 地 表现 出 了 “ 由 非洲人 来 解决 非洲 冲突 ” 的 决心 。  
我 十分 希望 新 成立 的 机制 将 能 实现 它 的 目的 。  
我国 政府 决定 应 你 的 盛情邀请 派遣 前日 本 出席 非洲 发展 东京 会议 特使 , 以及 非洲 忠心 的 朋友 , Yasushi Kurokochi 大使 出席 这次 会议 , 我 深信 这项 决定 将 被 视为 日本 具有 援助 非洲 的 坚定 愿望 的 明证 。  
我 盼望 看到 此次 非统组织 首脑 会议 的 成果 , 我 相信 在 你 杰出 的 主持 下 , 会议 必定 会 取得 巨大 的 成功 。  
1 . 小组 委员会 在 其 1994年 4月 12日 和 14日 以及 6月 7日 第674 、 675 和 687 次 会议 上 审议 了 皮 特 凯 恩 领土 的 问题 。  
3 . 小组 委员会 根据 秘书 处 编制 的 工作 报告 中 所载 的 资料 , 彻底 审查 了 该 领土 的 政治 、 经济 和 社会 情况 。  
6 . 小组 委员会 在 同 次 会议 上 通过 了 本 报告 。  
“ 特别 委员会 审查 了 皮 特 凯 恩 的 情况 , 重申 按照 对 该 领土 完全 适用 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 皮特凯 恩人 民 享有 不可 剥夺 的 自决权 。  
委员会 敦促 管理 国 继续 尊重 该 领土 人民 所 选择 的 非常 独特 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
1 . 小组 委员会 在 1994年 4月 12日 和 14日 以及 6月 7日 第674 、 675 和 687 次 会议 上 审议 了 圣 赫 勒 拿 领土 问题 。  
6 . 小组 委员会 在 同 次 会议 上 通过 了 本 报告 。  
7 . 小组 委员会 提出 下面 关于 圣 赫 勒 拿 的 决定 草案 , 供 特别 委员会 采取 行动 :  
1 . 第十三届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 是 按照 经济 及 社会 理事会 第1991 / 222 号 决定 于 1994年 5月 9日 至 18日 在 北京 召开 。  
参加 会议 的 有 36 个 国家 和 领土 及 四 个 国际 科学 组织 的 204 名 代表 和 观察员 。 会议 选出 中国 代表 为主 席 。  
第十三届 会议 的 议程 反映 了 这 一 作用 , 旨在 讨论 经济 快速 成长 区域 的 具体 需要 和 要求 。  
议程 不 报告 过去 的 成就 , 而是 瞻望 未来 。  
由于 新技术 的 影响 及其 对 政策 、 经济 和 社会 发展 及 测量 、 绘图 和 制图 的 关系 , 会议 讨论 了 以下 四 个 大 的 主题 :  
1 . 国家 一 级 上 测量 、 绘图 和 制图 的 现状 和 问题 : 需要 和 要求 相对 于 区域 的 现实 ;  
2 . 新 的 技术 趋势 及其 应用 ;  
3 . 人力资源 的 开发 ;  
4 . 区域 合作 和 技术 转让 。  
3 . 会议 的 工作 围绕 着 四 个 技术 委员会 安排 。  
按照 建议 , 无 国别 报告 的 具体 议程 项目 。  
会议 审议 了 与 联合国 所定 的 制图 方面 的 所有 主题 : 大地 测量 、 测量 和 绘图 、 水文 、 摄影 测量 和 遥感 、 数码 数据库 及 地理 和 大地 信息系统 。  
会议 通过 了 20 项 决议 草案 , 分成 三 大类 : 一般 政策 、 技术 转让 和 体制 问题 。  
第一卷 载 列 会议 报告 , 包括 所 通过 的 决议 。  
第二卷 将 载 列 提交 给 会议 的 技术 论文 。  
5 . 会议 广泛 讨论 了 新 的 技术 及其 应用 , 尤其是 在 大地 测量 、 数码 数据库 及 地理 和 大地 信息系统 方面 , 这些 方面 与 民间 用户 的 需要 日益 相关 。  
会议 还 认为 有必要 扩大 视野 , 从 全球 角度 看 问题 , 不只是 交换 技术性 资料 和 处理 双边 技术 转让 问题 而已 。  
有人 建议 会议 应 帮助 应用 为 制图 而 收集 的 技术 和 资料 , 用于 消除 贫穷 , 加强 可 持续 发展 战略 、 减轻 自然灾害 和 保护环 境 , 以 支持 《 21 世纪 议程 》 。  
6 . 根据 会议 , 用于 建立 大地 测量 基础 设施 的 全球 定位 系统 已 成为 一 种 选择 工具 , 因为 这 是 应用 现有 技术 的 最 廉价 应用 。  
许多 论文 突出 了 安装 有 全球 定位 系统 的 监测 站 和 网络 在 测量 地壳 变形 和 板块 移动 以 监测 和 预报 地震 及 评价 其他 自然灾害 方面 的 作用 。  
7 . 会议 也 强调 了 现代 地籍 系统 的 必要性 , 这些 系统对 土地 资源 的 管理 极为 重要 , 这些 系统支持 了 有效 的 土地 市场 、 社会 正义 的 提供 和 增加 生产力 与 促进 环境 的 有效 管理 的 工作 。  
为了 航行 安全 、 海洋 资源 管理 、 海事 贸易 和 本 区域 总体 的 可 持续 发展 , 会议 认为 应 加紧 区域 合作 , 由 联合国 , 尤其是 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 提供 有力 的 支持 。  
会议 认为 财政 资源 短缺 是 执行 这 一 部 门 的 技术 合作 方案 的 主要 障碍 。  
好几 篇 论文 指出 , 由于 大地 定位 系统 现 已 提供 了 精确 的 定位 数据 , 先进 的 电脑系统 能够 处理 大量 的 数码 数据库 , 目前 已有 可能 改进 航海 安全 , 因为 船只 航行 将 进入 数码 环境 。  
不过 把 卫星 和 航空图 象 数据 与其 他 的 地理 信息系统 数据 合用 , 将 对 未来 的 绘图 形成 特别 的 挑战 。  
有些 与会者 认为 , 鉴于 目前 和 将来 取得 数据 的 可能性 , 今天 地理 信息系统 的 发展 更多 属于 体制 的 问题 , 而不是 技术 上 的 问题 。  
最后 , 许多 与会者 认为 尽管 在 空间 技术 上 取得 了 令人 印象 深刻 的 技术 进展 , 但是 在 取得 合适 的 环境 资料 以 支助 可 持续 发展 方面 仍 有 各种 困难 。  
10 . 全议 指出 , 摄影 测量 工作站 过去 是 用于 将 空中 照 像 转为 地形图 , 将来 将 完全数码化 , 并 以 分析 描绘 器 取代 地形 绘图 。  
在 第三委员会 约有 21 份 技术性 论文 和 国别 论文 讨论 了 这些 主题 。  
提交 给 联合国 秘书 处 的 其中 一份 论文 强调 , 发展 国家 或 区域 地理 数据 基础 设施 的 目标 是 有效 提供 支持 完善 的 经济 、 社会 和 环境 决策 所需 的 基本 地理 数据 。  
地理 信息系统 / 大地 信息系统 技术 具有 廉价 快速 实现 这些 效益 的 潜力 。  
12 . 会议 注意 到 在 执行 空间 数据 系统 方面 须 设定 某些 标准 ( 如 关于 数据库 、 转让 机制 和 程序 的 方面 ) 。  
许多 论文 说明 了 测量 工作 如何 反映 了 用户 的 需要 , 发展 地理 数据库 作为 其本 国 地理 基础 设施 的 主要 组成 部分 。  
会议 也 审查 了 重要 的 国际 和 双边 合作 工作 。  
会议 还 强调 快速 扩充 的 城市 集合 体表 明 迫切 需要 更新 土地 综合 资料 , 以 供 用于 设计 政策 和 制订 有效 使用 都市 土地 的 方案 。  
13 . 会议 提到 有必要 设立 常设 区域 地理 信息系统 基础 设施 委员会 , 以便 交流 经验 。  
这 一 委员会 将 集合 各国 绘图 和 测量 组织 的 主管 以便 除 其他 外 , 讨论 、 选择 和议 定 地理 信息系统 的 标准 、 地理 信息系统 的 基础 设施 和 体制 发展 , 并 建立 与 世界 上 其他 地方 有关 机关 的 联系 。  
14 . 会议 又 指出 , 为 应付 环境保护 的 挑战 , 地理 数据库 也 应 包含 诸如 植被 、 土壤 、 地质 、 气候 和 各种 经济 指数 的 资料 。  
15 . 第四委员会 是 负责 处理 人力资源 的 开发 和 技术 合作 , 其 工作 特别 重要 。  
会议 认为 , 政治 政策 人员 缺乏 了解 地图 制作 在 经济 和 社会 发展 过程 中 的 作用 , 因此 国家 制图 人员 较少 接触 到 新技术 的 机会 。  
但是 , 会议 指出 , 由于 对 “ 制图 产品 ” 的 需求 增加 , 由 政府 出资 的 国家 测量 具有 光明 的 前途 , 但须 有 良好 的 领导 、 适应 技术 的 进展 和 增加 财政 上 的 自力更生 。  
16 . 亚洲 及 太平洋 区域 处于 过渡 经济 的 许多 国家 所 执行 的 改革 迫使 这些 国家 政府 要 重新 评价 其 人力资源 开发 政策 和 使 这些 政策 符合 市场经济 的 需要 。  
由于 制图 技术 发展 迅速 , 许多 国家 面临 着 如何 赶上 更 先进 的 技术 的 困难 。 其 专门知识 的 增进 落 在 人后 。  
会议 认识 到 有必要 定期 组织 区域 讲习 班 和 提供 专家 咨询 服务 , 由 联合国 系统 有力 参与 , 与 国际 科学 和 专业组 织 合作 。  
许多 国家 表明 它们 愿意 加紧 区域 合作 和 技术 转让 。  
会议 举证 预测 和 减轻 自然灾害 是 合作 加强 的 一 个 领域 。  
17 . 会议 也 讨论 到了 制图 方面 的 性别 问题 。  
有人 举例 指出 没有 妇女 代表 出席 会议 , 这 是 妇女 在 升到 高级 管理 层 方面 面临 着 困难 的 一般 状况 。  
但是 有些 区域 内 的 国家 指出 有 大量 妇女 制图员 已升 到 中级 管理 层 。  
两 份 论文 特别 建议 如何 鼓励 更多 的 妇女 进入 这 一 专业 。  
18 . 会议 说明 了 联合国 秘书 处 通过 发展 支助 和 管理 事务 部 在 本 区域 所 进行 的 技术 合作 活动 。  
在 提供 这种 合作 的 方式 有所 改变 的 背景 下 , 有人 指出 制图 项目 本身 的 资金 取得 正 越来越 受到 限制 。  
不过 , 在 联合国 出资 协助 发展中国家 和 过渡 经济 国家 实现 《 21 世纪 议程 》 所 设定 目标 的 许多 项目 中 , 制图 是 个 要紧 的 工具 。  
会议 进一步 关切 地 指出 , 最不 发达 国家 和 其他 低收入 发展中国家 没有 充分 派 代表 出席 第十三届 会议 。  
会议 鼓励 这些 国家 连同 其国 别 报告 提出 关于 其 特殊 需要 的 报告 。  
会议 也 遗憾 地 指出 太平洋 小岛 屿 国家 的 参加 极为 有限 , 强调 未来 的 会议 应 列入 与 这些 国家 的 需要 相关 的 具体 议程 项目 。  
21 . 四 个 委员会 的 讨论 确认 了 制图 技术 的 进展 正 稳步 缩小 与 实际 用户 需要 之间 的 差距 。  
制图界 所 面临 的 挑战 是 要 赶上 这些 进展 和 将 这些 进展 发展 成为 测量 、 绘图 和 制图 广泛 领域 的 廉价 应用 。  
联合国 会议 的 任务 是 通过 技术 合作 和 技术 进展 推广 这些 进展 并 为 本 区域 各国 管理 上 的 优先 需要 加强 具体 的 用户 应用 。  
( a ) 核 可 其 建议 , 在 1997年 年 中 召开 第十四届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 , 主要 重点 为 测量 、 绘图 和 制图 对 帮助 执行 《 21 世纪 议程 》 的 贡献 ; 会议期 为 五 个 工作天 。  
各 决议案 文 将 列入 《 第十三届 联合国 亚洲 及 太平洋 区域 制图 会议 》 , 第一卷 , 《 会议 报告 》 。 20 . 向 中国 政府 表达 感谢 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 会议 主席 和 其他 主席团 成员 。  
3 . 会议 目标 。  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 通过 议程 ;  
( c ) 设立 技术 委员会 和 选举 主席 及 报告员 ;  
( d ) 工作 安排 ;  
( e ) 会议 代表 全权 证书 ;  
6 . 关于 测量 、 绘图 和 制图 对 执行 《 21 世纪 议程 》 的 贡献 的 报告 :  
( a ) 环境 管理 , 包括 海洋 管理 , 及 减灾 、 报告 和 编制 文件 ;  
( b ) 开放 和 交换 资料 ;  
( f ) 人力资源 开发 ;  
( g ) 海事 和 航空 安全 ; 包括 水文 地理 测量 和 航海 制图 ;  
( h ) 测绘 对 帮助 执行 《 21 世纪 议程 》 的 其他 应用 。  
9 . 技术 合作 和 技术 转让 。  
经 评估 的 明显 禁飞 飞行 总数 现在 是 1 717 架 次 。  
土耳其 政府 指出 , 如同 在 以前 安全理事会 关于 延长 联 塞 部队 任务 期限 问题 的 会议 上 所 表示 的 , 它 同意 及 支持 土族 塞人 一 方 的 立场 。  
最近 , 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 秘书 处 遵循 美国 的 扼杀 朝鲜 民主主义 人民 共和国 的 政策 , 犯下 了 严重 侵犯 我 共和国 尊严 和 主权 的 行为 。  
6月 10日 , 原子能 机构 理事会 会议 以 核问题 为 借口 , 要求 我国 开放 军事 地点 , 并 通过 一 项 极其 无理 的 “ 决议 ” , “ 中止 原子能 机构 ” 向 我国 提供 的 “ 援助 ” 。  
该 “ 决议 ” 的 通过 , 使 美国 及 原子能 机构 秘书 处 的 某些 人士 以 “ 解决 核问题 ” 为 借口 企图 孤立 和 扼杀 我 共和国 的 阴谋 , 终于 进入 了 付诸实施 的 冒 然 阶段 。  
众所周知 , 我们 满怀 善意 , 即使 在 我国 地位 特殊 时 仍 竭尽 一切 努力 证明 我国 核 活动 的 透明度 。  
但是 , 随 着 我们 接受 原子能 机构 越来越 多 的 检查 , 对 我国 的 压力 不断 增加 , 情况 变得 更加 复杂 , 我 共和国 的 安全 和 主权 现在 每 时 每刻 都 面临 着 威胁 。  
原子能 机构 秘书 处 的 某些 人士 无视 我国 的 所有 良好 愿望 和 宽容 态度 , 将 其 扼杀 我 共和国 的 行动 不断 升级 , 最终 使 局势 发展 到 他们 这次 采取 “ 制裁 ” 的 地步 。  
这 一行 动 暴露 出 , 美国 及 原子能 机构 秘书 处 假借 检查 的 手段 , 企图 侵犯 我国 主权 和 扼杀 我 共和国 。  
今天 , 由于 原子能 机构 秘书 处 的 某些 人士 毫不 掩饰 地 采用 高压 手腕 , 我们 得出 结论 : 对 我国 的 压力 已经 增加 , 我国 和平 的 核 活动 遇到 更大 的 障碍 , 而 同时 我们 却 仍 受到 原子能 机构 不公 正 框架 的 束缚 。  
我国 人民 绝不 会 在 其 国家 主权 和 尊严 受到 侵犯 时 仍 屈从 于 侮辱 。  
原子能 机构 秘书 处 试图 以 “ 制裁 ” 要挟 我们 , 强迫 我们 接受 其 全部 检查 , 这 是 对视 独立 为生 命 的 我国 人民 的 不能 容忍 的 侮辱 。  
如果 将 压力 和 “ 制裁 ” 强加 给 我们 , 我们 的 意志 将 更加 坚强 , 我国 和平 的 核 活动 将 更加 自由 。  
首先 , 我们 会 立即 退出 原子能 机构 。  
我们 将 视 原子能 机构 迄今 就 我国 核问题 通过 的 一切 “ 决议 ” 为 无效 , 并 从此 不受 该 机构 任何 规则 或 决议 的 约束 。  
没有 原子能 机构 , 我国 可以 独立 地 发展 我国 的 核电 工业 , 并 在 核 活动 领域 扩大 国际 合作 。  
其次 , 我们 宣布 , 不再 允许 我国 处在 特殊 地位 时 同意 的 为 维持 保障 而 进行 的 检查 。  
我们 在 决定 是 返回 《 核 不 扩散 条约 》 还是 完全 退出 该 条约 之前 , 决不 允许 任何 无理 检查 。  
因此 , 现在 原子能 机构 的 检查员 在 我国 已 没有 任何 事情 可做 。  
第三 , 我们 坚决 重申 我国 立场 , 即 联合国 的 “ 制裁 ” 将 被 立即 视为 宣战 行为 。  
为 应付 敌对 势力 的 扩大 “ 制裁 ” , 我们 将 不可避免 地 选择 扩大 自卫 措施 。  
我国 的 这 一 立场 将 决不 改变 , 直至 我国 的 核问题 通过 对话 和谈 判得到 公正 的 解决 。  
谨请 你 注意 几 天 前 在 “ 兰 区 ” 发生 的 一 宗 严重 事件 , “ 兰 区 ” 是 根据 1994年 3月 29日 《 萨格勒布 协定 》 ( S / 1994 / 367 , 附件 ) 在 Biograd 县 Kakma 村 所划 的 两 条 分界线 之间 的 地区 。  
此外 , 克罗地亚 军队 根据 《 萨格勒布 协定 》 已经 从 其 在 Kakma 附近 的 前进 阵地 重新 部署 , 建立 分界线 的 一边 , 并且 让 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 完全 控制 “ 兰 区 ” 。  
不过 , 在 Kakma 村 用来 向 Biograd 县 供水 的 一 条 300 毫 米 水管 被 炸毁 。  
联保 部队 南区 的 发言人 在 谴责 该 事件 时 说 , 这 是 一 项 “ 蓄意 行动 ” , 调查 正在 进行 中 。  
我 要强 调 , 该 区域 的 塞尔维亚 准 军事 部队 应该 早就 撤退 了 , 但 联保 部队 仍然 容忍 其 存在 。  
在 《 萨格勒布 协定 》 获 充分 执行 之前 , 地面 上 的 紧张 将 不会 消除 , 并且 可能 出现 塞尔维亚 占领 部队 的 这种 恐怖主义 行为 。  
注意 到 1994年 6月 7日 秘书长 关于 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 1994 / 680 和 Add . 1 ) ,  
对 秘书长 报告 所 审查 期间 , 联 塞 部队 巡逻队 在 缓冲区 内 和 周围 仍然 遇到 干涉 , 违反 停火 事件 继续 出现 , 和 不 驻守 人员 协定 没有 取得 进展 , 表示 关切 ,  
回顾 其 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 , 特别是 决议 关于 经费 筹措 的 规定 ,  
回顾 其 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 ,  
重申 1964年 3月 4日 第186 ( 1964 ) 号 决议 及 其他 有关 决议 的 规定 ,  
注意 到 目前 正在 审议 秘书长 1994年 5月 30日 关于 其 在 塞浦路斯 斡旋 任务 的 报告 ( S / 1994 / 629 ) 并 等待 关于 这 一 问 题 的 一 件 进一步 来文 ,  
1 . 再次 延长 联 塞 部队 在 塞浦路斯 的 驻留 期限 至 1994年 12月 31日 止 ;  
7 . 并 敦促 两 族 领导人 按照 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 第7段 的 建议 , 促进 两 族间 的 互相 容忍 与 和解 ;  
8 . 强调 迫切 需要 执行 秘书长 1993年 7月 1日 的 报告 ( S / 26026 ) 所 提到 的 建立 信任 措施 ;  
10 . 请 秘书长 在 1994年 12月 15日 以前 提出 关于 本 决议 执行 情况 报告 。  
如 你 所知 , 兰萨纳·库亚特 大使 在 他 的 前任 , 乔纳森豪 上将 于 1994年 2月 离任 后 , 担任 我 的 索马里 问题 特别 代表 。  
我 愿意 趁此 机会 向 他 对 索马里 的 和平 与 国家 和解 的 事业 所作 的 奉献 , 和 他 在 最 困难 的 情况 下 履行 这项 复杂 的 任务 所 表现 的 勇气 , 能力 和 专业 精神 表示 我 深切 的 赞赏 。  
经过 协商 后 , 我 打算 任命 维克托·格贝霍 大使 为 我 的 索马里 问题 特别 代表 , 1994年 7月 1日 起 任职 。  
谨 通知 你 , 1994年 6月 8日 你 关于任 命 维克托·格贝霍 大使 接替 兰萨纳·库亚特 大使 担任 你 的 驻 索马里 问题 特别 代表 的 信 ( S / 1994 / 707 ) , 已 提交 安理会 成员 注意 。  
谨 提及 安全理事会 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 该 决议 成立 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
我 曾 于 1993年 11月 8日 通知 安全理事会 , 按照 该 决议 第10段 的 规定 , 我 决定 任命 喀麦隆 前任 外交部长 雅克·罗歇·布布 先生 担任 我 的 卢旺达 问题 特别 代表 , 立即 生效 ( S / 26730 ) 。  
我 谨 借此 机会 对 他 为 卢旺达 的 和平 事业 所作 的 奉献 , 以及 他 在 困难 的 条件 下 为 履行 他 的 职责 所作 的 不懈 努力 深 致谢 意 。  
本 文件 是 反对 种族隔离 特别 委员会 报告 增编 的 油印 本 , 最后 印本 将 以 《 大会 正式 记录 , 第四十八届 会议 , 补编 第22 A 号 》 ( A / 48 / 22 / Add . 1 ) 印发 。  
该 报告 是 按照 大会 1970年 12月 8日 第2671 ( XXV ) 号 决议 和 1993年 12月 20日 第48 / 159 B 号 决议 的 有关 规定 向 大会 和 安全理事会 提出 的 。  
在编 写 特别 委员会 的 最后 报告 时 , 利用 了 广泛 的 资料 来源 : 文件 、 声明 、 统计 、 研究 出版物 、 期刊 和 报纸 。  
特别 委员会 还 利用 与 各 政府 组织 和 非 政府 组织 的 会议 、 讨论会 和 协商 来 获取 对 编写 本 报告 很有 帮助 的 资料 。  
特别 委员会 根据 自己 的 任务 向 南非 派出 了 第二个 特派 团 , 在 南非 的 时间 是 1994年 6月 6日 至 10日 , 以便 同 全国 团结 政府 协商 。  
它们 包括 关于 过渡时期 行政 委员 、 临时 宪法 、 选举法 案 、 独立 选举 委员会 、 独立 新闻 媒介 委员会 和 独立 广播 局 等 方面 的 协议 。  
1993年 12月 22日 , 南非 议会 以 237 票 赞成 、 45 票 反对 的 表决 通过 了 使 这些 协议 成为 法律 的 法案 。 选举日 期 后来 改到 1994年 4月 26日 至 28日 。  
4 . 根据 非洲人 国民大会 的 建议 , 多党 谈判 进程 于 1994年 2月 22日 通过 了 临时 宪法 修正案 , 南非 议会 3月 2日 的 表决 使 这些 修正案 成为 法律 ( 见下文 第34 和 35 段 ) 。  
4月 25日 , 南非 议会 通过 了 对 临时 宪法 的 进一步 修正案 , 采纳 了 非洲人 国民大会 、 南非 政府 、 和 代表 因卡塔 自由党 的 祖鲁 亲善 王 兹 怀里 廷 尼 和 酋长 蒙戈 絮 蒂·布特莱齐 ( 见下文 第65 至 69 段 ) 达成 的 协议 内容 。  
临时 宪法 还 限制 总统 宣布 紧急 状态 的 权力 。  
7 . 按照 临时 宪法 的 规定 :  
( a ) 在 1994年 4月 选举 之后 将 建立 全国 团结 政府 , 在 今后 五年 治理 国家 直至 1999年 , 届时 将 依 新 宪法 举行 全国 选举 。  
全国 团结 政府 将 对 临时 议会 负责 ;  
( b ) 各省 边界 、 权力 和 职能 以及 制宪 大会 将 通过 的 宪法 定 本 中 对此 作出 的 任何 修正 将 必须 获得 参议院 60% 多数 的 批准 ;  
( c ) 一 个 宪法 法院 将 有权 解决 政府 各级 在 解释 临时 宪法 方面 产生 的 争议 。  
8 . 全国 议会 由 众议院 和 参议院 组成 , 众议院 有 按 比例 代表 制 选出 的 400 名 众议员 , 参议院 有 90 名 参议员 , 由 九 省立法 机构 选出 , 每省 10 名 。  
制宪会议 应 在 其 首次 联席 会议 举行 之后 的 两 年内 以 三分之二 多数 通过 新 宪法 。 然后 , 通过 的 案文 必须 在 一 次 全国 公民 投票 中 经 60% 选票 的 批准 。  
一旦 当选 , 总统 将 离开 其 在 全国 众议院 的 席位 。  
在 全国 众议院 中 拥有 至少 80 个 席位 的 每一 政党 将 有权 指派 一 名 不须 离开 议会 席位 的 行政 副总统 。  
11 . 内阁 由 总统 、 两 名 行政 副总统 和 总统 任命 的 不 超过 27 名 的 部长 组成 。  
以 协商 一致 方式 达成 内阁 决定 被 认为 是 今后 五年 权力 分享 安排 的 核心 。  
12 . 临时 宪法 规定 设立 以 临时 宪法 和 法律 为 圭臬 的 独立 公正 司法 机构 。  
临时 宪法 规定 各省 设 省级 立法 机构 , 按 比例 代表 制 分别 投票 选出 。  
省级 立法 机构 有权 通过 省 宪法 , 前提 是 省 宪法 应 符合 临时 宪法 , 特别是 商定 的 宪法 原则 。  
省级 立法 机构 将 有权 和 全国 政府 共同 制订 关于 教育 、 保健 、 警察 、 住房 、 公共 交通 、 福利 和 农业 的 法律 。  
过渡时期 行政 委员会 于 4月 27日 , 即 南非 临时 宪法 生效 之 日 停止 行使 职能 。  
西 斯 凯 于 1994年 1月 加入 。  
21 . 过渡时期 行政 委员会 在 1 月份 还 批准 了 6亿 兰 特 的 预算 并 从 南非 境内 各 军事 编队 中 挑选 任命 高级 军官 组成 全国 联合 维持 和平部队 指挥 委员会 。  
凡达邦 军事 元首 Gabriel Ramushwana 准将 被 任命 为 全国 维持 和平部队 的 首席 指挥官 。  
泛非大会 和 自由 联盟 的 成员 没有 参加 全国 维持 和平部队 [ 另 见下文 第74段 ] 。  
不过 1994年 1月 16日 , 泛非大会 宣布 单方面 暂停 武装 斗争 。 全国 维持 和平部队 将 于 选举 后 解散 。  
40 . 可以 回顾 指出 , 博普塔茨瓦纳 总理 卢卡斯·曼霍佩 先生 已 加入 自由 联盟 , 他 抵制 这次 选举 。  
示威 活动 迅速 上升 为 严重 暴乱 , 在此 后 两 个 星期 内 导致 家园 政府 瓦解 , 迫使 曼霍佩 先生 逃离 首都 姆班巴托 。  
46 . 此外 , 过渡时期 执行 委员会 和 南非 政府 还 采取 措施 在 特兰斯凯 和 文 达家 园 实施 财政 纪律 , 并 接管 了 对 这 两 个 家园 银行 债务 的 管理 。  
南非 议会 将 在 4月 27日 之前 对 《 临时 宪法 》 作 相应 的 修改 。  
67 . 在 选举 之后 将 立即 开始 进行 国际 调解 , 解决 有关 祖鲁 国王 和 经 修订 的 《 临时 宪法 》 方面 悬而未决 的 问题 。  
68 . 南非 政府 将 承诺 提供 所有 必要 设施 , 供 独立 选举 委员会 使用 , 以便 促进 因卡塔 自由党 充分 参加 选举 , 包括 提供 因卡塔 自由党 的 登记 用品 、 一份 因卡塔 自由党 候选人 名单 以及 选民 在 选票 上 勾 划 的 位置 。  
各方 都 将 遵守 独立 选举 委员会 这 方面 的 技术 安排 , 摒弃 暴力 行为 并 尽力 保证 举行 自由 公正 的 选举 。  
78 . 3月 18日 在 同德 克勒克 总统 联合 举行 的 一 次 记者招待会 上 , 里查·戈德斯通 法官 公布 了 一份 100 页 的 报告 , 其 标题 为 “ 关于 南非 警察 、 克 瓦 祖鲁 警察 和 因卡塔 自由党 内部 人员 参与 政治犯 罪 暴力 活动 的 临时 报告 ” 。  
该 报告 披露 了 南非 警察 高级 官员 、 因卡塔 自由党 高级 官员 和 克 瓦 祖鲁 警察 高级 官员 参与 企图 破坏 南非 首次 民主 选举 的 阴谋 的 情况 。  
公布 的 20 名 官员 中 包括 警察局 副局长 Basie Smit 中将 、 反 情报 情 披 处 处长 Krappies Engelbrecht 少将 、 预防 犯罪 和 调查处 处长 Johan Le Roux 中将 、 和 德兰士瓦因卡塔 自由党 人 领导人 Themba Khoza 先生 。  
数百 个 组织 通过 该 论坛 、 通过 新闻 专业 人员 民主 教育 广播 倡议 、 通过 私营 企业 和 独立 选举 委员会 设立 的 商业 选举 基金 参与 了 选民 教育 运动 。  
此外 还 将 音乐 磁带 分配 给 数千 名 小公共汽车 驾驶员 , 这些 车辆 是 多数 南非 人 的 主要 交通工具 。  
103 . 最近 几个 月 宏观 经济 出现 了 积极 的 发展 , 其中之一 是 南非 本世纪 所 遇到 的 时间 最长 的 衰退 已告 结束 。  
104 . 由于 国内 需求 持续 低迷 , 以及 ( 主要 由于 商品 和 黄金 出口 的 增加 ) 出口量 增加 了 6% , 1993年 南非 的 经常 帐 户 出现 了 60亿 兰德 盈余 。 国内 财政 情况 也 有 了 改善 的 迹象 。  
105 . 关于 最后 重新 安排 南非 债务 维持 现状 问题 谈判 的 结束 以及 南非 与 货币基金组织 关系 的 正常化 应 能 提高 外国 投资者 对 南非 前景 的 信心 。  
货币基金组织 已经 批准 并发 放 8.5亿 美元 的 贷款 , 以 弥补 1991 / 1992年 干旱 对 贸易 收支平衡 造成 的 损失 。  
作为 交换 , 南非 政府 和 过渡时期 行政 委员会 在 一 项 “ 意向书 ” 中 保证 在 今后 五年 遵守 一系列 财务 和 货币 政策 准则 。  
106 . 但是 与 各种 国际 办法 的 重新 接触 至今 没能 阻止 资本 的 大量 外流 。  
到 1994年 3月 底 , 储备 进一步 下降 , 只 达到 79亿 兰德 。 这 一 滑坡 现象 继续 对 兰德 产生 下降 的 压力 。  
107 . 公共 财务 是 该国 短期 经济 形势 中 的 另 一 易 受伤 害 因素 。  
108 . 但是 新政 府 在 资助 提高 社会 和 创造 就业 机会 方案 方面 会 遇到 需要 额外 开支 的 巨大 压力 。  
南非 经济 的 特点 依然 是 失业 普遍 。  
而 其他 人 将 加入 占 经济 活跃 人口 46% 的 失业 大军 的 行列 。 1993年 最后 几个 月 所 观察 到 的 经济 上升 在 某种 程度 上 减缓 了 某些 部门 的 这种 局面 。  
但 新近 的 复苏 无法 全面 和 永久 地 解决 失业 这 一 结构性 的 问题 。 为了 解决 这 一 问 题 需要 编制 具体 的 方案 和 措施 。  
111 . 但是 , 商界 人士 和 国民党 或 民主党 等 政党 代表 对 非洲人 国民大会 方案 所 提出 的 批评 意见 相当 温和 。  
1992年 年底 成立 的 一系列 论坛 , 例如 全国 经济 论坛 或 全国 住房 论坛 , 在 某种 程度 上 已 使 “ 妥协 区 ” 制度化 , 并 促使 了 某种 程度 政治 协商 一致 的 形成 。  
1993年 私营 部门 罢工 或 不 上工 现象 的 比重 很低 , 这 可能 也 是 这种 协商 一致 的 体现 。  
112 . 过去 几个 月 外国 投资者 对 南非市场 也 表现 出 更大 的 兴趣 。  
1993年 , 外国人 所持 的 债券 和 证券投资 总额 达到 42.3亿 兰德 , 而 1992年 的 总额 为 3.13亿 兰德 。  
仅 在 1994年 1月 , 投资额 就 达到 10.8亿 兰德 。 但是 , 选举 之前 政治 暴力 事件 的 增加 和 区域 间 方案 编制 基金 的 谈判 陷入 僵局 致使 4 月份 的 形势 戏剧性 地 急转直下 。  
根据 《 复兴 和 发展 方案 》 的 设想 , 在 五年 规划 结束 以前 每年 将 建造 30多万 个 单元 , 专门 提供 给 低收入 家庭 和 农村 地区 。  
129 . 大会 继续 对 南非 正在 发展 的 政治 进程 提供 具有 广泛 基础 的 支持 。  
在 特别 委员会 的 建议 下 , 大会 将 其 议程 项目 的 标题 修改 为 “ 消除 种族隔离 并 建立 统一 、 民主 、 无 种族 区分 的 南非 ” , 以 反映 出对 该 问题 所 采取 的 进步 和 积极 的 方针 。  
1993年 10月 8日 , 大会 以 协商 一致 的 意见 决定 立即 取消 对 南非 的 所有 经济 制裁 , 并 自 过渡性 行政 委员会 开始 工作 之 日 起 取消 石油 禁运 ( 大会 第48 / 1 号 决议 ) 。  
1993年 12月 9日 , 大会 主席 发表 一 项 声明 , 通知 大会 , 既然 过渡性 行政 委员会 现 已 开始 工作 , 因此 , 应 取消 与 向 南非 供应 石油 和 石油 产品 以及 在 石油 工业 投资 有关 的 禁令 。  
所有 与 南非 有关 的 大会 其他 决议 ( 第48 / 159 A 至 D 号 和 第48 / 160 号 决议 ) 也 以 协商 一致 意见 获得 通过 。  
130 . 秘书长 在 1993年 12月 6日 的 报告 ( 见 A / 48 / 691 , 附件 ) 中 重申 联合国 继续 支持 和平 进程 , 并 愿意 协助 南非 人民 举行 该国 首次 多党 选举 。  
秘书长 指出 , 他 正在 加快 关于 联合国 在 该 选举 进程 中 所 可能 发挥 作用 的 应急 计划 , 包括 与 非统组织 、 欧洲 联盟 和 英联邦 的 观察团 进行 协调 。  
联南观察团 的 人数 在 1994年 年初 增加 到 100 人 。  
秘书长 在 其 1994年 1月 10日 的 报告 ( 见 A / 48 / 845 ) 中 , 简单 介绍 了 在 选举 期间 将来 自 联合国 、 非统组织 、 英联邦 、 欧洲 联盟 和会员 国 的 观察员 部署 在 南非 所需 的 组织 结构 和 资源 以及 人员 的 要求 。  
133 . 安全理事会 于 1994年 1月 14日 以 协商 一致 的 意见 通过 第894 ( 1994 ) 号 决议 , 同意 秘书长 关于 联南观察团 的 任务 规定 及 规模 的 建议 , 包括 其 关于 协调 政府 间 组织 与 各国 政府 所 提供 的 国际 观察员 的 活动 建议 。  
它 也 欣见 秘书长 关于 建立 一 个 特别 信托基金 的 倡议 , 以便 为 来自 非洲 和 其他 发展中国家 的 其他 观察员 参加 各项 活动 筹措 资金 。  
137 . 安全理事会 于 1994年 5月 25日 通过 第191 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 决定 立即 结束 1977年 11月 4日 第418 ( 1977 ) 号 决议 对 南非 施加 的 强制性 武器 禁运 和 其他 限制 。  
140 . 他 强调 , 南非 政府 决心 履行 各 有关 国际 协定 赋予 它 的 义务 , 并 通知 安理会 , 南非 正将 其 军事 技术 转为 民用 , 并 请求 国际 社会 在 这 方面 提供 援助 。  
142 . 1994年 2月 , 联合国 开发 计划署 宣布 , 它 将 把 其 联络 办事处 从 赞比亚 转到 南非 。  
开发 计划署办事处 将 特别 向 南非 国家 规划 委员会 提供 支持 , 该 委员会 负责 筹备 1994年 6月 28日 至 30日 将 在 约翰内斯堡 举行 的 关于 后 种族隔离 南非 的 人力资源 开发 问题 的 国际 捐助者 会议 。  
150 . 《 欧洲 联盟 关于 南非 的 联合 行动 纲领 》 是 于 1993年 12月 6日 获得 通过 , 它 规定 在 选举 进程 中 提供 选举 援助 和 监测 , 并 为 在 过渡时期 向 经济 和 社会 部门 提供 援助 制定 了 一 个 全面 的 合作 框架 。  
欧洲 联盟 宣布 , 它 将 在 1993年 12月 14日 与 南非 建立 外交 关系 。  
虽然 12 个 成员国 与 南非 有着 某种 程度 的 外交 关系 , 联盟 作为 一 个 整体 却 没有 。  
最近 签署 的 一 项 协定 规定 建立 一 个 驻 南非 的 欧洲 联盟 特派 团 。  
151 . 里约 集 团 于 1994年 3月 4日 发表 一 项 宣言 , ( 见 A / 49 / 93 ) 表示 声援 南非 向 民主 过渡 , 并 呼吁 南非 的 所有 政党 支持 正在 进行 的 民主 进程 。  
154 . 南非 于 1994年 5月 31日 被 接纳 为 不结盟运动 的 正式 成员 , 并 参加 了 1994年 6月 1日 至 2日 在 开罗 举行 的 部长级 会议 。  
155 . 在 报告 所述 期间 , 南非 与 国际 社会 的 外交 关系 继续 迅速 地 获得 正常化 , 因为 南非 有 许多 大使馆 在 全球 不同 地方 开馆 。  
外国 许多 大使馆 也 同样 在 比勒陀利亚 开馆 。  
157 . 非 政府 组织 继续 仔细 地 监测 南非 的 动态 。  
158 . 在 选举 开始 以前 的 一段 时间 里 , 许多 非 政府 组织 与 地方 教会 及 社区 团体 密切 合作 , 重点 放 在 使 人们 获得 选民 教育 、 自由 的 政治 活动 、 提供 选民 身分证 明 以及 一系列 其他 选举 细节 。  
实况 调查 团 前往 南非 , 并 对 在 选举 进程 中 所 取得 的 进展 以及 对 始终 存在 的 忧虑 及 问题 作出 报告 。  
许多 观察员 小组 被 派遣 到 暴力 和 冲突 特别 多 的 社区 。  
非 政府 组织 已 表明 , 国际 上 的 支持 在 选举 之后 仍然 十分 重要 , 因为 该国 开始 面临 着 一 个 漫长 的 重建 进程 。  
160 . 特别 委员会 主席 在 1994年 1月 13日 其 1994年 第一次 会议 上 说 , 自从 委员会 在 1962年 成立 以来 , 和平 实现 其 目标 的 可能性 从未 象 现在 这么 光明 。  
其 1994年 的 主要 目标 是 支持 巩固 一 个 不分 种族 的 社会 的 基础 , 以及 协助 它 步上 成长 的 道路 。  
161 . 在 审查 期间 内 , 特别 委员会 响应 南非 境内 的 政治 及 其他 事件 , 继续 发表 声明 , 表示 它 支持 这个 进程 继续 下去 。  
162 . 1993年 12月 7日 , 特别 委员会 非常 满意 地 欢迎 过渡时期 行动 委员会 在 开普敦 举行 首次 会议 , 过渡时期 行动 委员会 将 使 南非 准备好 其 第一次 自由 公平 的 选举 , 并且 协助 南非 政府 直到 选举 。  
它 还 称赞 继续 努力 同 那些 迄今 决定 不 参加 过渡时期 行政 委员会 和 南非 的 第一次 不分 种族 选举 的 党派 谈判 。  
它 有力 地 敦促 国际 社会 继续 给 南非 人精 神 和 物质 援助 , 以便 帮助 创造 稳定 的 条件 , 以便 迅速 且 和平 地 实现 一 个 新 的 民主 的 和 不分 种族 的 南非 。  
163 . 委员会 在 好 几个 场合 敦促 当局 在 过渡时期 行政 委员会 的 监督 下 , 同 各 政党 及其 成员 声明 放弃 暴力 和 恫吓 。  
164 . 委员会 在 1994年 2月 25日 发表 的 声明 中 重申 呼吁 所有 南非 人 - - 不论 种族 、 肤色 、 性别 、 经济 或 社会 背景 - - 参加 民主化 进程 , 以便 和平 地 结束 种族隔离 。  
165 . 这个 讨论会 是 伦敦 经济 和 政 治 学 校 的 南非 经济 和 国际 金融 研究 中心 在 反对 种族隔离 特别 委员会 的 共同 赞助 下 举办 的 。  
166 . 约 35 个 南非 的 经济 、 金融 及 其他 专家 , 连同 为数 不多 的 国际 专家 ( 他们 都是 以 个人 身份 应邀 的 ) 参加 了 这个 讨论会 。  
与会者 还 包括 来自 联合国 各 专门机构 、 其他 联合国 机关 、 非洲开发银行 、 英联邦 、 欧洲 联盟 和 非统组织 的 专家 。  
167 . 讨论 地 的 目的 是 一旦 在 南非 成立 一 个 新 的 全国 统一 政府 , 可 帮助 传播 关于 需要 立即 行动 的 政策 优先 的 持续 辩论 。  
这 4 个 讲习 班 分别 强调 通过 金融 和 财政 政策 调动 国内 资源 , 调动 国外 资源 和 国外 财务 管理 和 外汇 政策 , 通过 劳动 市场 改组 国内 经济 以及 贸易 和 工业 政策 ( 见 A / AC . 115 / L . 696 ) 。  
168 . 1994年 2月 28日 至 3月 1日 在 布鲁塞尔 的 欧洲议会 举行 了 关于 南非 第一次 民主 的 和 不分 种族 的 选举 的 一 个 国际 简报 会 。  
联南观察团 的 代表 以及 过渡时期 行政 委员会 及 来自 南非 的 其他 机构 和 组织 的 代表 也 都 发了言 。  
简报 会 让 南非 人 有机 会 表示 他们 需要 关于 选民 教育 和 选举 监测 方面 的 协助 。  
171 . 特别 委员会 的 第一个 特派 团 从 2月 28日 至 3月 5日 将 包括 委员会 主席 在内 的 4 个 成员 带到 开普敦 、 约翰内斯堡 、 比勒陀利亚 、 东伦敦 和 伊丽莎白港 。  
特派 团 成员 除 其他 事项 外 , 有机 会 观察 过渡时期 行政 委员会 的 工作 进行 , 以及 参加 议会 开会 , 在 会 中 提出 和 通过 更多 对 临时 宪法 的 修正案 。  
172 . 独立 选举 委员会 主席 和 若干 成员 为 特派 团 举行 一 个 充分 而 详细 的 简报 会 , 特派 团 还 同 预防 公共 暴力 和 恫吓 调查 委员会 主席 以及 全国 和平 秘书 处 主席 会谈 。  
秘书长 特别 代表 拉赫达尔·布拉希米 先生 也 提供 了 详细 的 简报 会 , 英联邦 、 欧洲 联盟 和 非统组织 的 各 观察 小组 组长 也 提供 简报 会 。  
在 开普敦 、 东伦敦 和 伊丽莎白港 , 联南观察团 代表 就 各自 负责 地区 的 情况 提供 进一步 的 简报 会 , 并且 同 当地 和平 结构 的 代表 举行 会谈 。  
173 . 特别是 关于 选民 教育 , 特派 团 同 选举 教育 独立 论坛 的 代表 会晤 , 这个 论坛 是 从事 选举 教育 的 许多 非 政府 组织 的 伞 式 组织 。  
特派 团 成员 也 同 独立 选举 委员会 的 当地 和平委员会 、 非 政府 组织 、 在 东伦敦 和 伊丽莎白港 的 非洲人 国民大会 和 泛非大会 的 代表 会晤 。  
174 . 第二个 特派 团 由 委员会 主席 易卜拉欣·甘姆巴里 教授 ( 尼日利亚 ) 率领 , 于 1994年 6月 6日 至 10日 对 南非 进行 访问 。  
这次 南非 特派 团 的 其他 成员 还有 特别 委员会 副主席 贾雅拉杰·阿查里阿 先生 ( 尼泊尔 ) ; 西姆巴拉谢·穆姆贝恩格格维 先生 ( 津巴布韦 ) ; 费 尔 南 多 · 纪廉 ( 秘鲁 ) ; 报告员 苏雷什·戈埃尔 先生 ( 印度 ) ; 阿卜杜拉希·瓜里 ( 尼日利亚 ) ; 和 特别 委员会 秘书 阿默·阿拉伊姆 。  
175 . 特别 委员会 主席 规定 了 这次 特派 团 的 目标 , 在 各次 会议 上 强调 这 是 一 次 实况 调查 团 , 目的 是 使 特别 委员会 能够 将 其 对 南非 局势 的 评价 并入 其 向 大会 提出 的 最后 报告 里 。  
这次 选举 被 认为 是 自由 和 公正 的 , 表明 南非 人民 有勇气 和 决心 消灭 种族隔离 , 建立 一 个 民主 和 不分 种族 的 社会 。  
主席 还 强调 指出 , 重要 的 是 联合国 应 继续 以 协调 的 方式 处理 南非 的 问题 和 帮助 该国 在 种族隔离 后 时代 的 重建 和 发展 。  
他 强调 说 , 国际 社会 在 使 南非 克服 种族隔离 造成 的 影响 方面 应 继续 发挥 作用 。  
但是 , 特派 团 最 重要 的 事件 是 谒见 曼德拉 总统 。  
他 还 说 , 特别 委员会 的 这次 特派 团 标志 着 南非 已经 发生 了 变化 。  
他 还 说 , 南非 需要 国际 社会 的 支持 , 特别是 支持 政府 载于 重建 和 发展 方案 中 的 的 社会 - 经济 方案 。  
特派 团 成员 也 将 作为 其 各自 国家 在 联合国 的 代表 , 继续 努力 在 双边 一 级 和 通过 联合国 不同 的 方案 为 南非 提供 援助 。  
他 还 强调 说 , 特别 委员会 的 成员 都 坚定 地 致力于 消灭 种族隔离 及其 在 南非 的 影响 , 他们 对 南非 的 兴趣 即使 在 特别 委员会 的 授权 任务 终结 后 也 会 继续 存在 。  
大家 也 承认 南非 发生 的 变化 将 对 社会 各个 部门 都 有 好处 , 而且 所有 族裔 群体 和 文化 团体 所做 的 贡献 将 会 加强 人民 的 团结 。  
他们 还 希望 联合国 将 铭记 着 有关 的 情况 , 有利 地 审议 南非 拖欠 会费 的 问题 。  
181 . 整个 访问 期间 都 强调 了 发展 援助 问题 , 特别是 关于 对 南非 失业 青年 进行 教育 和 训练 的 问题 。  
这类 参与 和 投资 将 会 大大地 有助于 南非 的 增长 和 发展 。  
南非 以 其 现有 的 基础 结构 和 资源 , 可以 在 这样 的 区域 机制 内 发挥 重要 作用 。  
经 解释 说 , 尽管 选举 工作面 临 着 行政 上 的 困难 , 包括 因卡塔 自由党 很迟 才 决定 参加 选举 , 但 其 结果 一般而言 代表 了 民意 。  
独立 选举 委员会 尽 一切 努力 处理 问题 。  
南非 国防军 在 分发 选举 材料 时 向 独立 选举 委员会 提供 合作 , 大有 助 于 重新 建立 该 委员会 的 信誉 。  
独立 选举 委员会 随后 的 分析 显示 , 选票 百 分 之 68 的 样品 中 差误 幅度 只有 百 分 之 2 。  
184 . 独立 观察员 的 在场 对于 促进 选举 期间 的 和平 气氛 起 了 有益 的 作用 。  
独立 选举 委员会 认识 到 国际 上 , 特别是 联南观察团 和 其他 观察员 集团 协助 选举 过程 的 重要性 。  
186 . 选举 之后 , 新 的 议会 和 民族 团结 政府 面临 着 一 个 繁重 的 议程 。  
政府 不久 即将 提出 的 预算 会 明白 指出 优先 的 事项 。  
领导人 还 强调 说 , 尽管 这些 方案 有 可用 的 资源 , 国际 社会 的 财政 援助 很有 帮助 而且 是 必要 的 。  
此外 , “ 种族隔离 终止 的 利益 ” 可能 在 相当 程度 上 被 消除 种族隔离 所 造成 的 若干 结构 和 行政 , 特别是 “ 家园 ” 方面 异常 状况 所 引起 的 费用 抵消 。  
为此 目的 , 可 在 大会 设 一 非正式 的 南非 之 友 小组 来 提供 必要 的 支助 。  
民主化 过程 应 加以 鼓励 。  
190 . 观察团 深感 南非 领导 阶层 有 决心 在 双边 、 区域 和 多边 各级 进行 合作 以便 达成 这些 目标 。  
他 说 结束 种族隔离 将 是 人类 历史上 一 件 非常 了不起 的 事 , 并且 将 给 整个 世界 建立 一 个 非常 需要 榜样 。  
194 . 反对 种族隔离 艺术 组织 是 1981年 成立 的 , 以 约 85 名 出名 的 艺术家 捐赠 的 艺术品 为 基础 , 其 收藏 的 价值 今日 估计 为 1 500万 美元 。  
按照 捐赠 的 艺术家 的 条件 , 这些 收藏 将 移交 给 南非 第一个 民主 选举 的 不分 种族 的 政府 。  
反对 种族隔离 宣传 基金 已 指定 $ 160 000 用于 将 这些 收藏 移交 和 永远 安置 在 南非 。  
其他 捐款 来自 西欧 国家 , 主要 是 芬兰 、 法国 、 挪威 和 瑞典 , 联合国 教育 科学 和 文化 组织 也 捐 。  
这些 收藏 自从 1983年 在 巴黎 开幕 以来 , 已在世界 各地 60 个 博物馆 和 ( 或 ) 艺 廊 展览 , 包括 丹麦 、 芬兰 、 德国 、 希腊 、 意大利 、 日本 、 西班牙 和美 国 , 也 在 联合国总部 展览 。  
196 . 这些 收藏 直到 最近 都 能 自给自足 , 其 收入 来自 出售 海报 参加 的 艺术家 签名 的 复制品 。  
它 在 引起 人们 注意 种族隔离 制度 和 支持 国际 反对 这种 制度 方面 发挥 重要 作用 。  
197 . 由于 1994年 4月 27日 南非 第一个 不分 种族 的 民主 宪法 开始 生效 , 以及 1994年 4月 26日 至 29日 举行 了 第一次 不分 种族 的 选举 , 因此 种族隔离 结束 了 。  
201 . 南非 选举 是 在 相当 困难 的 环境 下 举行 的 , 这 大部分 由于 独立 选举 委员会 只有 很短 的 时间 可作 出 必要 的 安排 , 虽非 毫无 瑕疵 , 南非 第一个 不分 种族 的 民主 选举 却是 相当 自由 公平 的 。  
在 南非 的 国际 观察 特派 团 、 包括 联合国 的 在内 , 团长们 的 观察 认为 南非 人民 表示 了 决心 创立 了 一 个 和平 、 不分 种族 和 民主 的 南非 。  
203 . 随 着 南非 回到 国际 社会 , 我们 期待 它 对联 合 国 的 宗旨 作出 贡献 。  
204 . 必须 立即 处理 种族隔离 引起 的 社会 - 经济 的 差异 , 以 确保 后 种族隔离 的 南非 的 稳定 与 和平 的 发展 , 在 这 方面 , 国际 社会 的 援助 将 是 很 重要 的 。  
1 . 根据 大会 1962年 11月 6日 第1761 ( XVII ) 号 决议 设立 的 反对 种族隔离 特别 委员会 由 下列 17 个 会员国 组成 :  
2 . 特别 委员会 于 1994年 1月 13日 第672次 会议 一致 选出 易卜拉欣·甘姆巴里 教授 ( 尼日利亚 ) 连任 为 委员会 主席 , 选举 贾雅拉杰·阿查里阿 先生 ( 尼泊尔 ) 、 维克多·巴蒂 澳 克 先生 ( 乌克兰 ) 和 安内特·德斯·伊莱斯 夫人 ( 特立尼达和多巴哥 ) 为 副主席 。  
苏雷什·戈埃尔 先生 ( 印度 ) 获选 连任 为 报告员 。  
南非 境内 发展 情况 小组 委员会 :  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 168 向 大会 提出 的 各项 建议 见 A / 48 / 805 号 文件 所载 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 6月 6日 和 13日 第66 和 67 次 会议 审议 了 题 为 “ 人事 问题 ” 的 项目 。  
大会 决定 推迟 至 第四十九届 会议 审议 A / C . 5 / 48 / 37 和 Add . 1 号 文件 所载 的 《 工作人员 细则 》 的 修正 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 133 向 大会 提出 的 各项 建议 见 A / 48 / 816 和 Add . 1 号 文件 所载 委员会 的 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 6月 6日 和 13日 第66 和 67 次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
3 . 在 第67次 会议 , 葡萄牙 代表 根据 非正式 协商 的 结果 提出 了 一 项 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 决议 草案 。  
2 . 对 由于 会员国 分摊 款额 逾期 未交 , 特别是 会员国 的 积欠 影响 及 特派 团 的 任务 执行 情况 , 使 维持 和平 行动 的 财政 情况 日益 恶化 , 表示 关切 ;  
4 . 请 秘书长 在 通过 本 决议 后 三十 天 内 就 充分 执行 经 大会 第48 / 250 号 决议 核 可 的 咨询 委员会 的 各项 建议 及 本 决议 内 通过 的 各项 建议 的 情况 提出 报告 ;  
7 . 授权 秘书长 承付 特派 团 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 维持 费用 , 至多 毛额 18 812 800 美元 ( 净额 17 693 100 美元 ) , 上述 数额 将 从未 支配 的 经费 余额 中 承付 ;  
10 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 上列 入题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
3 . 新闻 部 的 代表 向 小组 委员会 的 发言 中 叙述 了 该部 的 多 媒介 活动 , 包括 新闻 简报 和 联合国 出版品 的 印发 和 传播 和 无线电 及 电视节目 的 制作 和 散发 。  
该部 继续 向 与 联合国 有关 的 1 300多 个 非 政府 组织 散发 新闻 材料 。  
此外 , 它 并 答复 公众 的 询问 , 作为 宣传品 或 通过 邮寄 分发 出版物 , 传单 , 小册子 和 手册 , 从而 照顾 关于 非殖民化 新闻 的 要求 。  
5 . 政治 事务 部 1993年 的 活动 如 往年 一样 , 有 三 个 主要 成分 。  
第一 , 《 非殖民化 》 丛刊 的 生产 ; 第二 , 口头 传播 新闻 在 各 大学 和 专业 团体 举办 的 会议 上 的 发言 和 演讲 ; 第三 , 有系统 地 分布 关于 非殖民化 问题 的 文件 , 特别是 与 讨论会 连带 进行 。  
7 . 该部 的 活动 一 个 重要 部分 是 为 新闻 司 提供 已 出版 材料 的 准备 方面 的 实质 意见 , 例如 关于 非殖民化 的 文章 , 这些 文章 后来 刊于 《 联合国 纪事 》 。  
在 出版 之前 , 这些 新闻 材料 均 经 政治 事务 部 加以 审查 , 核实 和 增添 最新 资料 。  
根据 以往 惯例 , 该部 提供 了 涉及 托管 和 非殖民化 问题 的 文章 给 1992年 版 《 联合国 年报 》 。  
这 有利于 促进 各 领土 与 新闻 部间 的 双程 新闻 流通 , 新闻 部 在 通过 新闻中心 就 其 在 非殖民化 方面 的 活动 提供 宝贵 的 投入 。  
鉴于 当前 的 财务 情况 , 新闻中心 在 其 可用 资源 的 范围 内 已尽 最大 力量 进行 活动 。  
10 . 该部 代表 说 新闻中心 可 通过 直接 访问 和 联系 而 为 取得 关于 非 自治领 土 的 资料 发挥 重大 作用 。  
11 . 特别 委员会 秘书 处 的 工作人员 曾 在 美国 各 大学 或 社会 专业 团体 于 纽约 及 美国 他 处 举办 的 讨论会 和 讲习会 上 以 发言 和 讲演 积极 地 从事 于 口头 传播 非殖民化 新闻 。  
在 这 方面 , 他 提到 巴布亚新几内亚 座谈会 有 许多 非 自治领 土 和 某些 管理 国 派 代表 参加 。  
该 座谈会 为 参加者 提供 了 独特 的 场合 来 交换 意见 , 也 提供 极好 机会 就 有关 领土 交换 资料 。  
15 . 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 按照 1994年 4月 12日 在 其 第674次 会议 所 通过 的 1994年 工作 安排 , 于 1994年 5月 26日 其 第685次 会议 审议 了 团结 周 的 问题 。  
“ 大会 1972年 第2911 ( XXVII ) 号 决议 中 吁请 世界 各国 政府 和 人民 每年 举行 一 次 声援 南部 非洲 殖民地 人民 的 ‘ 团结 周 ’ 。  
这个 团结 周 于 5月 25日 , 即 非洲 解放 日 , 开始 。  
“ 大会 于 1982年 决定 扩大 ‘ 团结 周 ’ 的 范围 , 以 包括 正在 争取 自由 、 独立 和 各种 人权 的 所有 其他 附属 领土 人民 以及 南非 人民 。  
“ 过去 几十 年 , 由于 执行 了 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 非殖民化 进程 已 大 为 加速 。  
“ 在 联合国 五十 周年 的 前夕 , 我们 要 赞扬本世界 组织 在 非殖民化 方面 的 这些 基本 成就 , 并 预测 未来 世界 的 前景 , 这个 世界 正 大步 迈向 至迟 在 2000年 铲除 殖民主义 的 珍爱 和 高贵 的 目标 。 ”  
18 . 小组 委员会 审议 了 这个 项目 之后 , 兹 提出 下列 结论 和 建议 以 备 特别 委员会 审查 核 可 :  
⑶ 特别 委员会 注意 到 新闻 部 积极 参与 特别 委员会 的 工作 并 努力 编制 和 分发 关于 非殖民化 的 资料 , 以 监测 从 联合国 各 新闻中心 收到 的 答复 并 就此 提出 报告 。 与此同时 , 特别 委员会 请 新闻 部 :  
( b ) 在 其 所有 活动 中 强调 , 虽然 非殖民化 进程 取得 了 重大 成果 , 但 殖民主义 还 没有 彻底 根除 , 应该 高度 优先 重视 联合国 在 该 领域 的 活动 , 直至 实现 《 宣言 》 的 所有 目标 ;  
( d ) 采取 措施 , 在 英文 和 法文 的 新闻稿 中 充分 报道 联合国 各 有关 机构 在 非殖民化 领域 的 所有 活动 ;  
2 . 出席 会议 的 有 24 个 会员国 的 专家 和 应邀 的 联合国 机关 和 办事处 的 代表 。  
5 . 除 在 第一届 会议 上 转交 给 专家 的 文件 外 , 工作组 收到 代表 法国 政府 的 专家 勒隆 先生 提交 的 题 为 “ 关于 减少 被 指 称为 欺诈 案件 措施 的 意见 ” ( A / AC . 243 / 1994 / L . 6 ) 的 文件 。  
6 . 工作组 认为 在 第一届 会议 上工 作 组 对 其 任务 进行 了 一般性 讨论 并 确定 了 需 进一步 审查 的 领域 。  
希望 在 这样 得出 的 结论 的 基础 上 会 出现 交大 会 的 具体 建议 , 以便 完成 第48 / 218 号 决议 所 赋予 它 的 任务 。  
此外 , 许多 专家 希望 了解 美元 额 , 而 提供 的 材料 不够 , 无法 对 问题 的 规模 作出 准确 的 估计 。  
9 . 许多 专家 对 损失 表示 关切 , 联合国 因 维持 和平 特派 团 有些 案子 涉及 大笔 款额 而 遭受 损失 。  
一 是 可以 采取 的 具体 行动 , 另 一 是 指出 需 进一步 审查 的 领域 、 制度 、 规则 和 条例 等等 。  
这 方面 , 一些 专家 强调 在 提交 建议 之前 有必要 对 各项 现行 制度 进行 更深 入 的 审查 。  
此外 , 秘书 处 还 提供 了 一旦 提出 了 关于 涉嫌 欺诈 的 案件 的 报告 后 所 遵循 的 程序 的 资料 。  
专家们 注意 到 , 目前 的 惩戒 制度 并没有 对 欺诈 案件 和 其他 行为 不当 的 案件 加以 区分 。  
处理 任何 一 个 惩戒 案件 的 处理 时间 在 最短 的 5 周 到 最长 的 15 个 月 之间 , 平均 时间 为 6 周 。  
在 该 制度 下 是否 可以 以 高效率 迅速 处理 欺诈 案件 是 令人 怀疑 的 。  
有些 专家 希望 知道 , 秘书长 在 适用 惩戒 过程 时 遇到 了 什么样 的 实际 困难 。  
一些 其他 的 专家 则 想 知道 , 秘书长 是否 有 工具 可以 确定 欺诈 是 如何 发生 的 , 和 研究 欺诈 的 原因 个 后果 。  
有些 专家 想要 知道 , 在 没有 确立 欺诈 的 意图 的 案件 里 是否 会 采取 惩戒 行动 。  
虽然 人们 普遍 认为 这 是 一 个 很好 的 建议 , 但 有 一 名 专家 对于 这 一 决定 所 涉及 的 问题 提出 了 若干 问题 。  
有些 专家 希望 知道 , 对于 那些 案件 行政法 庭 将 采用 哪些 法律 。  
13 . 人们 注意 到了 联合 惩戒 委员会 的 组成 需要 工作人员 的 代表 参与 , 以及 那样 的 结构 将 会 引起 的 各种 问题 。  
有人 进一步 指出 , 联合 惩戒 委员会 的 所有 成员 都是 自愿 服务 的 工作人员 , 他们 同时 还要 全 时 地 执行 他们 平常 的 工作 。  
一 名 专家 问 是否 有必要 继续 实行 “ 由 同僚 作出 裁决 ” 的 概念 , 另 一 名 专家 则 怀疑 , 秘书长 是否 考虑 把 联合 申诉 委员会 升级 为 初审 法庭 。  
还有 人 问 , 秘书长 是否 曾经 向 国家 的 法院 对 工作人员 提起 民事诉讼 , 以期 收回 失款 , 如果 曾经 起诉 过 , 是否 遇到 了 特权 和 豁免 的 问题 。  
修 该 后 , 该 法庭 将 采用 联合国 内部 的 规则 和 条例 。  
有人 向 专家们 解释 , 联合国 发现 在 国家法 院 向 工作人员 或 前 工作人员 提起 民事诉讼 是 不具 有成 本 效益 的 。  
但是 , 当 联合国 本身 被 起诉 时 , 以及 当 联合国 选择 维护 它 的 特权 和 豁免 时 , 将 会 提出 仲裁 作为 代替 办法 。  
15 . 工作组 还 讨论 了 申诉 问题 调查员 的 制度 。  
秘书 处 的 代表 告诉 工作组 , 虽然 这 不是 一 个 新 的 事项 , 但 磋商 仍在 继续 , 因此 目前 无法 提出 确定 的 立场 。  
不过 , 有人 指出 , 审议 中 的 申诉 问题 调查员 的 构想 将 同调 解 员 或 调停员 比较 接近 , 而不是 北欧 国家 所了解 的 那样 一 个 法律 机构 。  
16 . 工作组 研究 了 财务 条例 和 规则 , 总结 表示 他们 需要 增补 许多 重要 领域 以 配合 变化 中 的 环境 。  
需要 在 许多 领域 加以 澄清 , 包括 授权证 明 与 核准 干事 , 其 征聘 及其 任期 的 程序 , 以及 证明 与 核准 干事 专设 小组 的 出版物 。  
许多 专家 希望 收到 关于 内部 财务 管制 机制 性质 的 资料 , 特别是 有关 采购 和 订立合同 方面 的 资料 。  
虽然 工作组 注意 到 核 可 的 开支 限度 收到 的 资料 并 未 澄清 属于 核 可 数额 范围 内 的 合同 所 遵循 的 程序 。  
在 那 方面 , 工作组 表示 关切 它 未 获得 所 要求 的 关于 申请 、 核准 和 证明 干事 的 作用 的 澄清 , 特别是 关于 他们 在 侦测 到 诈欺 行为 前后 的 行动 。  
有些 专家 希望 收到 关于 清理 维持 和平 特派 团 时 所 依循 的 程序 的 资料 。  
17 . 在 答复 时 , 有人 表示 , 批准 干事 是 从 方案 规划 、 预算 和 财务 办公室 的 工作人员 中 挑选 , 而 证明 干事 是 由 会计 长 按 部门 或 办公室 首长 的 建议 任命 的 。  
有 一 个 内部 管制 系统 称作 单位 工作人员 本身 的 “ 预先 审计 ” , 这 不能 同 内部 审计 的 作用 相 混淆 。  
关于 合同 委员会 所 遵循 的 程序 , 工作组 从 秘书 处 一 位 代表 那里 收到 有关 那些 程序 和 机制 的 详细 说明 。  
如果 联合国 是 要 避免 在 某个 案件 中 的 全部 损失 , 秘书长 就 必须 有 找回 资金 的 有效途径 。  
也 有人 提出 问题 , 在 诈欺 意图 并不 存在 但 由于 错误 应用 或 不 遵守 条例 和 程序 或 完全 疏忽 而 造成 损失 的 情况 下 , 秘书长 有 什么 收复 途径 。  
19 . 财务 条例 和 细则 以及 工作人员 条例 和 细则 内 有 许多 规定 是 能够 收复 损失 的 。  
但是 , 工作组 未 收到 足够 的 资料 使 它 能够 决定 那些 规定 是否 充足 。  
因此 , 必须 澄清 。 例如 使用 关于 收取 额外 费用 的 规定 , 例如 , 多么 经常 援引 那些 规定 , 它们 是否 应用 在 诈欺 案件 上 。  
20 . 在 提出 的 一些 想法 当中 , 有 一 项 建议 是 工作组 不妨 检查 是否 可能 从 涉及 诈欺 的 工作人员 养 恤金 中 收复 损失 。  
如果 联合国 会员国 能够 颁布 法律 , 使 欺诈 联合国 的 行为 成为 它们 国家法 律 下 的 一 项 罪行 , 那就 会 促进 这个 过程 。  
1 . 赞同 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
6 . 又 决定 下 一 次 应 在 大会 第五十届 会议 上 , 根据 秘书长 的 报告 中 所载 的 建议 , 重新 审查 法院 法官 的 薪酬 和 其他 服务 条件 ;  
7 . 还 决定 在 第五十届 会议 上 决定 每隔 多久 进行 一 次 审查 。  
2 . 请 秘书长 重新 起草 法院 法官 的 《 养 恤金 制度 条例 》 , 以 反映 大会 在 第45 / 250 B 号 决议 中 所作 的 决定 , 使 它 没有 性别 差异 。  
考虑 到 对 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
4 . 表示 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 并 危及 继续 向 联合国 脱离 接触 观察员 部队 提供 部队 ;  
5 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
12 . 赞赏 地 注意 到 一 国 政府 已 向 联合国 脱离 接触 观察员 部队 作 出自 愿 捐助 ;  
17 . 又 决定 上文 第15段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1992年 12月 1日 至 1993年 11月 30日 期间 未 支配 结余 毛额 706 000 美元 ( 净额 640 000 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
19 . 请 秘书长 至迟 于 1994年 11月 15日 提出 联合国 脱离 接触 观察员 部队 下一个 财政 期间 的 概算 , 包括 一份 综合性 执行 情况 报告 ;  
21 . 决定 在 收到 这 份 报告 之前 , 推迟 就 咨询 委员会 报告 第6段 所载 的 建议 采取 行动 ;  
24 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 中 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 下列 入题 为 “ 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ” 的 分 项目 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
回顾 其 决定 《 联合国 财务 条例 》 内 条例 5.2 ( b ) 、 5.2 ( d ) 、 4.3 和 4.4 的 规定 暂停 适用 的 1979年 12月 17日 第34 / 9 E 号 决议 及其 后 各项 决议 , 最近 的 一 项 是 第47 / 205 号 决议 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 提供 自愿 捐助 ,  
关切 到 秘书长 继续 难以 按时 偿付 该 部队 的 债务 , 包括 偿付 现在 及 以前 的 部队 派遣 国 的 费用 ,  
3 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 执行 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
13 . 决定 上文 第12段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1994年 2月 1日 至 7月 31日 期间 核定 的 工作人员 薪金 税 收入 以外 其他 收入 估计 数 10 000 美元 中 拨入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
16 . 决定 上文 第15段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1993年 2月 1日 至 1994年 1月 31日 期间 未 支配 结余 毛额 931 000 美元 ( 净额 1 194 000 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
18 . 决定 在 收到 这 份 报告 之前 , 推迟 就 咨询 委员会 报告 第27段 所载 的 建议 采取 行动 ;  
19 . 请 秘书长 为了 提高 该 行动 的 费用 效益 , 尽可能 用 当地 征聘 的 工作人员 代替 国际 征聘 的 一般 事务 人员 和 国际 征聘 的 外勤 事务 人员 ;  
22 . 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 中 题 为 “ 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 下列 入题 为 “ 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ” 的 分 项目 。  
秘书长 谨 向 经济 及 社会 理事会 转交 世界卫生组织 总干事 就 建立 一 个 联合 和 共同 发起 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 方面 取得 的 进展 提出 的 报告 。  
1 . 从 1981年 报道 头 几 宗 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 以来 , HIV / 艾滋病 的 流行 已 扩展 到 包括 1 500多万 名 被 HIV 病毒 感染 的 男女 和 儿童 。  
到 目前 为止 , 只有 300万 人 进一步 发展 成 艾滋病 , 因此 全世界 还 远远 没有 感受 到 甚至 是 在 1980 年代 发生 的 HIV 感染 的 全面 冲击 。  
此外 , 该 流行病 继续 在 全世界 几乎 所有 国家 蔓延 。  
每日 有 5 000多 人 被 HIV 新近 感染 。  
不 象 大多数 其他 疾病 , HIV / 艾滋病 选择性 地 影响 正当 盛年 的 年青 人 , 使 社会 失去 社会 对 其 已 投资 多年 的 人 : 主要 的 劳动力 、 老幼 的 照顾者 。  
HIV 的 继续 蔓延 不仅 威胁 到 千万 人 的 生命 , 而且 还 使 社会 和 经济 发展 的 进度 缓慢 下来 , 在 有些 情况 下 甚至 发生 倒退 。  
这种 令人 欢迎 的 发展 导致 各 伙伴 有必要 进行 更多 的 协调 。 要 有效 地 对付 这种 流行病 就 的确 必须 要有 一 个 健全 的 机制 来 协调 为 HIV / 艾滋病 活动 提供 支助 的 各个 不同 组织 。  
3 . 特别是 在 国家 一 级 , 已经 制订 了 联合国 系统 各 组织 和 机构 合作 和 协调 的 新机制 , 大会 第47 / 199 和 44 / 211 号 决议 就是 例子 。  
对 HIV / 艾滋病 作出 协调 反应 的 需要 再 加上 在 改革 联合国 方面 所 采取 的 步骤 提供 了 为 拯救 生命 和 减少 HIV / 艾滋病 对 人类 构成 的 威胁 而 适用 第47 / 199 和 44 / 211 号 决议 的 原则 的 独特 机会 。  
卫生组织 执行 局 通过 了 EB 93 . R 5 号 决议 , 其中 建议 拟订 并 最终 建立 一 个 联合 和 共同 发起 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 由 卫生组织 根据 协商 一致 办法 加以 管理 。  
它 列出 了 已 在 其中 介绍 了 或 将 在 其中 介绍 拟议 方案 的 研究 报告 的 理事 机构 会议 的 时间表 和 结果 ( 如果 有 这种 结果 的 话 ) 。  
7 . 自从 在 1994年 1月 通过 卫生组织 执行 局 EB 93 . R 5 号 决议 以来 , 机构 间 工作组 又 开 了 四 次 会 , 继续 制订 拟议 的 方案 。  
工作组 将 重点 放 在 该 方案 的 战略 、 结构 和 组织 方面 和 帮助 确保 六 个 组织 真正 共同 拥有 该 方案 的 机制 。  
一旦 六 个 组织 的 理事 机构 , 包括 经社理事会 在内 , 都 核 可 建立 该 方案 ( 见 下面 第二节 ) , 工作组 将 把 重点 放 在 时间表 中 所列 的 步骤 ( 见 下面 第35段 ) , 同时 它 将 继续 在 整个 1994 和 1995年 期间 定期 开会 。  
下面 叙述 了 工作组 制订 的 联合 和 共同 发起 的 联合国 HIV / 艾滋病 拟议 方案 的 目标 、 动能 、 结构 和 组织 。  
8 . HIV / 艾滋病 需要 全球 和 国家 都 作出 全面 、 多 部门 的 反应 。  
( c ) 加强 联合国 系统 的 能力 , 以便 监测 趋势 和 吸取 所获 的 教训 , 并 确保 适当 有效 的 政策 和 战略 能够 在 国家 一 级 付诸实施 ;  
10 . 联合国 系统 在 提供 这项 支助 时 , 确认 国家 政府 是 国家 一 级 HIV / 艾滋病 活动 的 全盘 协调者 。  
联合国 方案 也 将 鼓励 和 推动 非 政府 组织 、 社区 组织 和 患 HIV / 艾滋病 的 人 的 团体 参与 HIV / 艾滋病 活动 的 规划 和 执行 工作 。  
最后 , 它 将 在 全世界 推动 和 领导 活动 , 鼓励 各国 政府 对 国家 反应 提供 充足 的 政治 和 财政 支助 。  
联合国 共同 发起 方案 的 国家 一 级 结构 在 设计 时 就 已 考虑 到 这些 因素 。  
12 . 国家 一 级 结构 将 依赖 联合国 驻地 协调员 的 协调 工作 , 这 包括 驻地 协调员 所 设立 的 HIV / 艾滋病 的 一 个 主题 团体 , 有 六 名 发起 国 和 其他 联合国 系统 有关 组织 和 机关 的 代表 组成 。  
一 名 联合国 系统 的 代表 通过 其他 成员 的 协商 一致 意见 将 被 选任 这 一 主题 团体 。  
因此 , 这 一 主题 团体 是 联合国 系统 的 内部 机制 , 其 目的 在于 协助 联合国 系统 能 更 妥善 地 向 国家 当局 和 机制 在 其 规划 和 协调 国家 方案 的 工作 中 提供 服务 。  
不过 , 通过 主题 团体 , 联合国 系统 将 致力于 使 所有 这种 支助 都 直接 用于 执行 商定 的 国家 艾滋病 方案 计划 , 并 适当 地 推动 这些 计划 。  
不过 , 这项 方案 在 可能 的 情况 下 将 利用 现有 的 区域 发起 机制 根据 对流 行 病 作出 反应 的 需要 支助 任何 国家 间或 区域 活动 。  
16 . 在 全球 一 级 , 这 一 方 案 将 加强 国家 努力 , 在 联合国 系统 和 其他 外来 支助 机构 之间 推动 就 与 这 一流 行 病 有关 的 政策 和 方案 办法 达成 协商 一致 意见 。  
这项 方案 将 在 全球 推动 更大 的 政治 承诺 , 在 所有 级别 和 所有 国家 ( 包括 发达 国家 和 发展中国家 ) 对 这 一流 行 病 作出 反应 , 包括 拨 调 更多 资源 给 HIV / 艾滋病 有关 的 活动 。  
18 . 如下 文 第19段 所列 , 将 通过 一 项 共同 的 全球 呼吁书 , 筹集 资金 , 以 满足 该 方案 的 财政 需要 , 这项 呼吁书 将 根据 全球 方案 预算 拟订 。  
各 共同 发起 组织 既 要 向 该 方案 作出 财政 捐助 , 又要 通过 对 大批 可能 的 捐助者 采取 协调 一致 的 方法 协助 筹资 活动 , 以便 充分 利用 各 共同 发起 组织 的 筹资 活动 , 而 使 捐助者 免于 收到 无关 的 、 争夺 资源 的 请求 。  
合作 筹资 还 将 确保 采用 创新 的 办法 , 一方面 增加 现有 来源 的 捐款 , 另一方面 吸引 新 的 来源 的 支助 。  
为 由 某个 共同 发起 组织 在 全球 方案 预算 方案 内 开展 的 全球 和 区域 活动 提供 的 捐款 可以 直接 捐给 有关 组织 。  
19 . 共同 呼吁书 内 将 包括 以下 支助 费用 :  
( b ) 将 由 该 方案 执行 的 所有 全球 和 国家 间 活动 的 费用 ;  
( c ) 方案 国家 工作人员 的 费用 。  
20 . 虽然 目前 很难 确定 联合国 系统 方案 的 费用 , 但是 , 预计 这项 方案 至少 在 开始 时 可以 在 各 共同 发起 组织 现有 的 用于 HIV / 艾滋病 活动 的 资源 水平 上 执行 。  
但是 , 应当 指出 , 现有 的 资源 总额 远远 不能 满足 现有 的 需要 。  
虽然 有 各 组织 共同 发起 的 联合 方案 将 确保 资源 得到 更 有效 的 使用 , 但是 , 这 并不 能 减少 本来 也 需要 的 支助 总额 。  
事实上 , 希望 效率 的 明显 提高 将 使 给 联合国 系统 有关 HIV / 艾滋病 的 活动 的 财政 支助 有所 增加 。 从 全球 来看 , 长时 期 内 需要 用于 HIV / 艾滋病 的 资源 还 会 增加 , 而不是 减少 。  
21 . 卫生组织 作为 该 方案 的 管理 机构 , 将 负责 其 行政 需要 , 并 将 采用 适当 的 业务 措施 和 程序 。  
在 这 一 过程 中 , 卫生组织 将 与其 他 共同 发起 组织 一起 , 探讨 如何 使 方案 的 管理 符合 有关 的 活动 类型 。  
22 . 将 任命 一 名 主任 负责 这项 方案 。  
主任 将 向 方案 提供 全面 的 领导 和 指导 , 充当 要求 在 所有 级别 更多 地 重视 HIV / 艾滋病 的 高级 别 发言人 , 并 将 为 全球 活动 和 各国 的 艾滋病 方案 调动 资源 。  
该 委员会 还 将 审查 联合国 在 各级 所作 的 反应 和 各 共同 发起 组织 的 参与 情况 , 并 作出 有关 的 建议 。  
方案 协调 委员会 的 宗旨 、 职权 范围 和 选定 业务 程序 草案 ( 细节 仍在 由 机构 间 工作组 进行 讨论 ) 载于 附件 。  
24 . 方案 主任 将 向 方案 协调 委员会 提出 关于 方案 工作 的 年度 报告 , 并 提供 给 各 共同 发起 组织 的 理事 机构 , 包括 经济 及 社会 理事会 ( 如 提出 要求 ) 。  
此外 , 各 共同 发起 组织 的 HIV / 艾滋病 活动 将 继续 由 各自 的 理事会 机构 进行 审查 。  
卫生组织 的 理事会 机构 将 审查 卫生组织 作为 共同 发起 组织 和 作为 方案 的 管理 机构 所 开展 的 HIV / 艾滋病 活动 。  
25 . 将 建立 一 个 共同 发起 组织 委员会 , 该 委员会 将 有 每个 共同 发起 组织 的 一 名 代表 组成 。  
共同 发起 组织 委员会 的 宗旨 、 职权 范围 和 选定 业务 程序 草案 ( 细节 正在 由 机构 间 工作组 进行 讨论 ) 载于 附件 。  
此外 , 将 需要 一 个 或 一 个 以上 的 由 HIV / 艾滋病 的 科学 、 技术 、 政策 和 业务 方面 的 专家 组成 的 方案 咨询 小组 在 这些 方面 向 方案 秘书 处 提供 指导 。  
29 . 开发 计划署 执行 理事会 与 1994年 5月 的 会议 通过 决议 , 支持 开发 计划署 参加 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 并重 申 在 大会 第47 / 199 号 决议 范围 内 进行 各国 方案 协调 。  
30 . 人口 基金 执行 理事会 将 于 1994年 6月 会议 审议 联合国 HIV / 艾滋病 方案 。  
32 . 应有 过渡期间 , 让 六 个 独立 的 组织 变为 一 个 共同 合办 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 由 所有 六 个 组织 支助 , 并 为 这些 组织 提供 服务 。  
这种 过渡 已经 开始 : 有些 国家 主题 小组 已经 设立 , 六 个 组织 的 代表 也 定期 开会 , 并 就 有关 协调 问题 采取 行动 。  
同时 , 共同 赞助者 关于 HIV / 艾滋病 正在 进行 的 活动 必须 减少 。  
此外 , 六 个 共同 赞助者 都 应该 保证 加强 将 HIV / 艾滋病 并入 其 本身 在 共同 合办 方案 范围 内 的 现行 工作 的 能力 , 这个 过程 将 需要 各 成员国 的 道义 和 财务 支持 。  
33 . 假使 经济 及 社会 理事会 核 可 于 1994年 7月 成立 该 方案 , 那么 就 可以 更 积极 进行 国家 一 级 的 行动 了 。  
例如 , 可以 向 各 外地 工作人员 发出 指示 , 设立 或 加强 关于 HIV / 艾滋病 的 主题 小组 , 并着重 强调 改进 联合国 系统 各 组织 和 机构 间 的 协调 和 合作 。  
34 . 共同 合办 联合国 HIV / 艾滋病 方案 将 通过 所有 六 个 共同 赞助者 签字 的 法律 文件 正式 成立 , 文件 规定 方案 对 各 共同 赞助者 的 作用 和 责任 以及 各 共同 赞助者 对方 案 的 责任 。  
( b ) 选出 方案 主任 和 高级 工作人员 ;  
( c ) 制订 该 方案 的 详细 职能 和 相应 的 组织 结构 和 员额 表 ;  
( d ) 继续 联合国 系统 机构 间 政策 和 战略 措施 的 协调 一致 发展 ;  
经济 及 社会 理事会 审查 成立 方案 取得 的 进展 , 其中 包括 方案 协调 局 的 职权 范围 及其 成员 , 随后 :  
( a ) 审定 最后 成立 方案 的 法律 文件 ;  
( a ) 审定 1996 - 1997年 工作 计划 和 预算 ;  
( b ) 征聘 方案 工作人员 。  
方案 协调 局 会议 核 可 1996 - 1997年 最后 工作 计划 和 预算 以及 执行 该 方案 及其 管理 的 安排 。  
充分 执行 共同 合办 联合国 人体 免疫 丧失 病毒 / 艾滋病 方案 。  
同时 进一步 请 经济 及 社会 理事会 1995年 2 月下 一 届 会议 审查 该 方案 进一步 发展 的 进展 , 特别是 方案 协调 局 的 职权 范围 和 成员 。  
联合国 HIV / 艾滋病 方案 将 是 一 个 对 HIV / 艾 滋 传染病 作出 有效 反应 的 国际 合作 的 联合 共同 赞助 方案 。  
方案 将 包括 以下 联合国 系统 组织 : 卫生组织 、 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 人口 基金 、 教科文组织 和 世界银行 。  
方案 的 目的 是 要 :  
( a ) 提供 应付 流行病 的 全球 领导 ;  
( d ) 加强 各国 政府 拟订 全面 国家 战略 以及 在 国家 一 级 协调 和 执行 有效 的 HIV / 艾滋病 活动 ;  
( f ) 支持 在 全国 和 国家 一 级 应付 流行病 的 较大 政治 承诺 , 包括 动员 和 调配 充分 资源 以 供 与 HIV / 艾滋病 有关 的 活动 。  
方案 的 合作 各方 将 包括 上述 的 联合国 系统 组织 、 共同 赞助 的 会员国 政府 、 对方 案 提供 财政 捐助 的 政府 间 组织 以及 在 针对 H IV / 艾 滋 传染病 的 全球 反应 上进 行 合作 的 非 政府 组织 。  
方案 协调 局 将 是 联合国 HIV / 艾滋病 联合 共同 赞助 方案 的 理事 机构 。 方案 协调 局 将 代表 在 方案 中 合作 的 各方 的 利益 和 职责 。  
方案 协调 局 将 有 下列 功能 :  
1.4 审查 与 核 可 拟议 的 长期 行动 计划 及其 所涉 财政 问题 ;  
1.6 审查 评价 方案 朝向 实现 其 目标 的 进展 情况 的 定期 报告 ;  
1.10 审查 各项 协调 问题 ;  
1.11 审查 有关 任何 合作 方 提交 给 它 的 有关 方案 的 任何 其他 事项 。  
2.1 建议 方案 协调 局 由来 自 合作 方 的 大约 30 名 代表 组成 , 如下 :  
至少 九 名 向 方案 提供 财政 捐助 的 政府 代表 ;  
至少 九 名 同 外部 支助 机构 合作 的 政府 代表 ;  
六 名 共同 赞助 组织 代表 ;  
1.1 审查 政策 问题 和 方案 的 特别 方面 , 包括 方案 协调 局 提交 给 它 的 那些 事项 ;  
1.3 审查 方案 和 个别 共同 赞助者 之间 的 合作 ( 或 交流 ) ;  
理事会 还 请 国际 劳工 局 向 它 说明 在 这 方面 采取 的 行动 。  
2 . 秘书长 谨 向 理事会 提出 国际 劳工 局所 设 自由 结社 委员会 的 293 个 报告 , 该 委员会 于 1994年 3月 在 日内瓦 举行 会议 。  
( b ) 南区 : 43 架 次 , 时速 600 - 900 公里 , 中等 高度 , 主要 在 纳西里耶 、 塞马沃 、 迪瓦尼耶 南部 、 纳杰夫 南区 、 杰利拜 、 布赛耶 、 塞勒曼 和 古尔纳 。  
该机 于 15 时 15 分 离开 , 飞 向 沙特阿拉伯 。  
南区 : 56 架 次 , 时速 600 - 900 公里 , 中等 高度 , 主要 在 纳西里耶 、 塞马沃 、 塞勒曼 、 埃尔塔维 、 古尔纳 、 萨利赫堡 和 杰利拜 。  
1994年 6月 5日 23 时 15 分 , 一 队 敌机 在 米桑省 萨利赫堡 地区 投下 热 照明弹 。  
( b ) 南区 : 48 架 次 , 时速 600 - 900 公里 , 中等 高度 , 主要 在 纳西里耶 、 塞马沃 、 纳杰夫 南区 、 古尔纳 、 埃尔塔维 、 杰利拜 和 布赛耶 。  
还 随函 附上 该次 会议 《 最后 声明 》 中 关于 黎巴嫩 的 段落 ( 附件 二 ) 。  
部长们 呼吁 尊重 黎巴嫩 的 独立 、 主权 和 领土 完整 , 并 谴责 以色列 继续 占领 南部 黎巴嫩 的 部分 地区 和 西 贝 卡 谷 。  
他们 重申 必须 立即 无条件 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
联合国 军 司令部 总司令 ( 联合国 军 总司令 ) 代表 在 联合国 旗帜 下作 战 的 16 个 联合国 会员国 和 大韩民国 的 所有 部队 在 1953年 7月 27日 签署 了 《 朝鲜 停战 协定 》 。  
停战 协定 是 作战 双方 司令官 签署 的 一 项 军事 协定 , 以 停止 朝鲜 的 冲突 , 保证 完全 结束 敌对 行动 。  
此外 , 停战 协定 的 目的 是 使 最后 和平 解决 办法 成为 可能 , 并 假定 只要 具有 诚意 将 会 实现 这 一 目标 。  
在 朝鲜 战争 期间 原先 向 联合国 军 司令部 提供 军队 的 16 个 联合国 会员国 中 , 现在 还有 9 个 在 联合国 司令部 留有 部队 。  
这 9 个 国家 是 : 澳大利亚 、 加拿大 、 哥伦比亚 、 法国 、 新西兰 、 菲律宾 、 泰国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 国 。  
停战 协定 必须 维持 下去 , 直到 实现 比较 持久 的 和平 。  
停战 协定 的 规定 是 军事性 质 , 只 涉及 朝鲜 的 交战 人员 。  
联合国 军 总司令 代表 联合 司令部 统率 的 所有 军事 部队 签署 了 停战 协定 , 朝鲜 人民军 ( 人民军 ) 司令 和 中国人民 志愿军 ( 志愿军 ) 司令 则 代表 共产党部队 签署 了 协定 。  
双方 的 司令官 有 责任 执行 朝鲜 所有 部队 的 停火 , 并 制订 关于 遵守 停火 的 措施 和 程序 。  
在 这 方面 , 双方 军事 司令官 必须 保持 有效 联络 , 防止 可能 发生 的 事件 , 并 避免 在 发生 事件 后 情况 逐步 升级 。  
3 . 停战 协定 设立 了 军事 停战 委员会 ( 停战 委员会 ) , 以 “ 监督 本 停战 协定 的 执行 , 并 通过 谈判解 决 任何 违反 本 停战 协定 的 事件 ” 。  
按照 停战 协定 第20段 , 联合国 军 总司令 从 大韩民国 、 美国 、 联合王国 和 派有 代表 参加 联合国 军 司令部 的 其他 联合国 成员国 中指 派 五 名 高级 军官 。  
根据 停战 协定 的 规定 , 每一 方 任命 一 名 秘书 , 一 名 助理 秘书 和 其他 必要 的 特别 助理 人员 帮助 停战 委员会 执行 任务 。  
停战 委员会 的 秘书们 视 情况 需要 自行 举行 会议 , 担任 双方 之间 的 基本 联络 渠道 。  
联合 值日 官 也 视 情况 需要 举行 会议 。  
自 1967年 4月 以来 , 他们 已 拒绝 参加 170多 次 关于 严重 事件 的 联合 调查 工作 。  
可是 联合国 军 司令部 继续 派遣 观察 小组 前往 非军事区 内联 合 国军 司令部 一 侧 , 单方 对 据报 发生 在 非军事区 的 违反 停战 协定 事件 进行 调查 , 并 监督 停战 协定 关于 非军事区 的 规定 的 执行 情况 。  
在 联合国 军 司令部 仍然 派有 代表 的 9 个 联合国 会员国 的 联合国 军 司令部 联络 官 参加 了 联合国 军 联合 观察 小组 在 非军事区 的 这些 活动 。  
1993年 , 联合国 军 司令部 派出 了 47 次 联合 观察 小组 来 执行 这 一任 务 。  
1991年 3月 25日 在 板门店 举行 联合 值日 官 会议 时 , 将 黄将军 的 任命 正式 通知 了 军事 停战 委员会 的 人民军 / 志愿军 方面 。  
联合国 军 司令部 联合 值日 官 还 设法 递交 黄少将 担任 联合国 军 司令部 停战 委员会 新 的 高级 成员 的 证书 。  
人民军 的 联合 值日 官 拒绝 接受 该 证书 , 认为 “ 南朝鲜 陆军 ( 武装部队 ) 既不是 停战 协定 的 签字 方 , 也 不是 联合国 军 司令部 的 成员 , 并且 不能 代表 现在 在 南朝鲜 的 所有 武装部队 。  
可是 , 北朝 鲜 的 说辞 毫无 根据 。  
联合国 军 总司令 是 代表 16 个 联合国 会员国 和 大韩民国 的 联合国 军 司令部 的 部队 签署 停战 协定 。  
没有 一 个 国家 或 其 武装部队 是 停战 协定 的 签字 方 。  
目前 , 大韩民国 在 非军事区 的 整个 联合国 军 司令部 南方 提供 “ 非军事区 警察 ” , 以 维持 停战 状态 。  
停战 协定 没有 规定 停战 委员会 成员 的 国籍 或 与 联合国 的 关系 , 也 没有 规定 如何 指派 高级 成员 。  
而且 , 任命 一 名 大韩民国 的 将官 担任 联合国 军 司令部 停战 委员会 高级 成员 并没有 把 联合国 军 总司令 维持 停战 的 责任 转移 给 大韩民国 武装部队 或 大韩民国 政府 。  
此外 , 联合国 军 总司令 作为 停战 协定 的 签字 方 负有 保证 联合国 军 司令部部队 遵守 停战 的 最终 责任 。  
北朝 鲜 应该 接受 这项 事实 , 承认 大韩民国 的 高级 成员 , 出席 停战 委员会 的 全体 会议 , 讨论 与 停战 有关 的 问题 , 其中 包括 减少 紧张 局势 和 建立 信任 措施 , 并 帮助 促进 朝鲜半岛 的 和平 与 稳定 。  
必须 强调 指出 , 军事 停战 委员会 是 朝鲜 停战 的 一 个 组成 部分 。  
在 停战 协定 中 , “ 中立国 ” 一 词 是 指 作战 部队 未曾 参加 朝鲜 战争 的 国家 。  
中立国 监察委员 会 的 主要 职责 是 对 非军事区 以外 违反 停战 的 行为 进行 独立 的 视察 和 调查 , 并 将 调查 结果 提交 军事 停战 委员会 。  
例如 , 他们 违反 了 停战 协定 第13 ( d ) 段 , 完全 绕过 指定 的 进口 港口 把 增援 的 现代 武器 和 装备 运进 北朝 鲜 。  
由于 捷克斯洛伐克 在 1993年 1月 分裂 为 两 个 国家 , 捷克 代表团 被迫 于 1993年 4月 10日 撤离 。  
9 . 北朝 鲜 目前 正在 设法 结束 中立国 监察委员 会 的 安排 和 军事 停战 委员会 , 从而 逐渐 破坏 停战 结构 的 基础 。  
国际 社会 必须 阻止 北朝 鲜 这种 违反 停战 协定 的 文字 和 精神 的 企图 , 这样 才能 保存 和 维持 现有 停战 状态 , 直到 为 一 个 比较 持久 的 和平 状态 所 取代 。  
联合国 军 司令部 继续 呼吁 北朝 鲜 任命 捷克斯洛伐克 的 继承人 , 使 中立国 监察委员 会 能够 继续 运作 。  
北朝 鲜 迄今 置之不理 。  
尽管 多年来 中立国 监察委员 会 的 活动 已经 减少 , 但 这些 “ 中立 ” 的 代表 仍然 对 双方 的 活动 具有 稳定 的 作用 。  
联合国 军 司令部 认为 中立国 监察委员 会 仍然 是 朝鲜 停战 的 一 个 组成 部分 。  
关于 这个 问题 的 进一步 发展 将 在 以后 的 报告 中 通知 安全理事会 。  
10 . 自 1992年 8月 开始 , 停战 委员会 的 秘书们 就 谅解 备忘录 问题 进行 了 一系列 讨论 , 内容 涉及 寻找 和 遣返 联合国 军 司令部 朝鲜 战争 士兵 遗骸 的 问题 。  
人民军 要求 联合国 军 司令部 签署 一 项 谅解 备忘录 , 说明 联合国 军 司令部 作战 士兵 遗骸 的 问题 是 通过 人民军 最高 司令部 与 联合国 军 司令部总部 之间 的 双边 谈判解 决 的 。  
自 那时 以来 , 人民军 从 1993年 11月 13日 至 12月 21日 分 四 次 遣返 了 131 具 联合国 军 司令部 朝鲜 战争 士兵 的 遗骸 。  
《 有关 遗骸 事项 的 协定 》 已经 成为 就 寻找 士兵 遗骸 行动 进行 合作 的 基础 , 并 据此 成立 了 人民军 与 联合国 军 司令部 遗骸 工作组 , 负责 寻找 、 挖掘 、 遣返 和 鉴定 在 军事 分界线 以北 找到 的 联合国 军 司令部 人员 的 遗骸 。  
在 遣返 过程 中 , 鉴定 遗骸 的 工作 困难 最大 。  
12 . 1993年 3月 12日 , 朝鲜 以 团队 精神 演习 和美 国 对 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 的 影响 为 借口 , 宣布 打算 退出 不 扩散 核武器 条约 ( 不 扩散 条约 ) , 自 1993年 6月 12日 开始 生效 。  
后来 在 1993年 , 大韩民国 与 朝鲜 召开 了 几 次 会议 , 打算 安排 南北 双方 总统 特使 交换 意见 , 以便 举行 首脑 会谈 , 解决 南北 之间 的 问题 , 包括 联合 视察 核设施 问题 。  
13 . 联合国 军 司令部 并没有 直接 参加 南北 双方 的 对话 或 谈判 , 但 对 这些 会谈 及其 它 在 板门店 共同 警备区 进行 的 接触 提供 了 行政 和 安全 方面 的 协助 。  
联合国 军 司令部 继续 在 朝鲜半岛 发挥 重要 的 维持 和平 作用 , 特别是 维持 停战 状态 , 直到 通过 政治 对话 实现 有效 而 持久 的 和平 为止 。  
15 . 敌对 双方 军事 部队 司令官 之间 保持 及时 而 有效 的 联络 对于 防止 可能 发生 的 事件 以及 在 事件 发生 后 缓和 局势 发挥 了 重要 作用 , 从而 防止 冲突 再度 爆发 。  
过去 40多 年 来 , 朝鲜 停战 的 双方 ( 联合国 军 司令部 和 人民军 / 志愿军 ) 在 这项 重要 工作 上 发挥 了 作用 。  
为了 继续 负起 这 一 重要 任务 , 直到 实现 比较 持久 的 和平 , 双方 必须 充分 合作 , 通过 停战 机制 军事 停战 委员会 维持 现有 的 联络 渠道 , 这个 委员会 是 停战 的 一 个 组成 部分 。  
因此 , 双方 同意 如下 :  
双方 应 彼此 合作 找到 、 掘出 、 送回 和 识别 在 军事 分界线 以北 的 联合国 军 司令部 人员 遗骸 。  
朝鲜 人民军 将 寻找 并 掘出 埋 在 军事 分界线 以北 的 联合国 军 司令部 士兵 遗骸 并 将 遗骸 送还 联合国 军 司令部 。  
联合国 军 司令部 将 提供 必要 支助 以 协助 朝鲜 人民军 的 寻找 、 掘出 和 送还 工作 。  
双方 同意 积极 探讨 在 寻找 、 掘出 和 送还 方面 的 一切 现有 资料 。  
双方 将 在 掘出 、 送还 和 处理 遗骸 方面 实行 科学 上 必要 的 小心 以 确保 有 合 的 辨认 机会 。  
为 实现 本 协定 的 目标 , 双方 同意 组成 一 个 工作组 以 交换 资料 和 协调 遗骸 的 掘出 、 送还 和 识别 。  
这个 工作组 将 由 每一 方 的 0 至 6 名 代表 担任 主席 , 并 包含 每一 方 的 七 名 正规 成员 。  
按 每一 方 的 要求 , 技术 专家 和 观察员 可以 参加 工作组 的 活动 。  
每一 方 将 决定 自己 的 工作组 成员 、 专家 和 观察员 。  
本 协定 所设 工作组 将 从 生效 之 日 起 30 天 内 开始 作业 。  
[ 轮换 ] 的 定义 为 部队 或 人员 为 开始 在 韩国 服役 的 其他 部队 或 人员 所 替换 。  
轮换 人员 仅 得 经由 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 进入 与 撤离 韩国 。  
轮换 须 在 一 人 换 一 人 的 基础 上进 行 , 但 任何 一 方 在 任何 一 个 月份 内 不得在 轮换 政策 下 自 韩国 境外 进入 三万五千 ( 35 000 ) 名 以上 的 军事 人员 。  
中立国 监察委员 会 经由 其中 立国 视察 小组 须 在 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 对 上述 批准 的 部队 与 人员 的 轮换 进行 监督 与 视察 。  
此等 作战 飞机 、 装甲车 辆 、 武器 与 弹药 仅 得 经由 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 进入 韩国 。  
撤出 韩国 的 将 被 替换 的 物件 仅 得 经由 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 撤出 。  
中立国 监察委员 会 经由 其中 立国 视察 小组 须 在 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 对 上述 批准 的 作战 飞机 、 装甲车 辆 、 武器 与 弹药 的 替换 进行 监督 与 视察 。  
第十六 款 : 本 停战 协定 适用于 一切 敌对 的 空中 军事 力量 。 此等 空中 军事 力量 须 尊重 非军事区 与 对方 军事 控制 下 的 韩国地区 , 以及 邻近 此 两地 区 的 海面 的 上空 。  
第十七 款 : 遵守 并 执行 本 停战 协定 条款 与 规定 的 责任 属于 本 停战 协定 的 签署 人 及其 继任 的 司令官 。  
敌对 双方 司令官 须 分别 在 其 指挥 下 的 军队 中 采取 一切 必须 的 措施 与 办法 , 以 保证 其 所有 部属 彻底 遵守 本 停战 协定 的 全部 规定 。  
第二十四 款 : 军事 停战 委员会 的 总 任务 为 监督 本 停战 协定 的 实施 及 协商 处理 任何 违反 本 停战 协定 的 事件 。  
本 停战 协定 所用 “ 中立国 ” 一 词 的 定义 为 未有 战斗 部队 参加 在 朝鲜 的 敌对 行为 的 国家 。  
被 指派 参加 该 委员会 的 委员 得 自 指派 国家 的 武装部队 中 派出 。  
每一 委员 须 指定 一 候补委员 , 以 出席 该 正式 委员 因 任何 理由 而 不能 出席 的 会议 。  
第六十一 款 : 对 本 停战 协定 的 修正 与 增补 必须 经 敌对 双方 司令官 相互 协议 。  
第六十二 款 : 本 停战 协定 各 条款 , 在 未为 双方 共同 接受 的 修正 与 增补 , 或 未为 双方 政治级 和平 解决 的 适当 协定 中 的 规定 所 明确 代替 以前 , 继续 有效 。  
这 份 报告 是 按照 安全理事会 第84 ( 1950 ) 号 决议 ( 1950年 7月 7日 ) 提出 的 , 其中 通知 安理会 北朝 鲜 违反 《 停战 协定 》 的 行径 。  
1 . 1994年 4月 28日 , 朝鲜 人民军 ( 人民军 ) 军事 停战 委员会 代表 通知 联合国 军 司令部 停战 委员会 代表 , 人民军 打算 撤出 停战 委员会 , 并 驱逐 波兰 驻 中立国 监察委员 会 ( 中立国 监委 会 ) 代表团 , 也就是 实际上 解散 该 组织 。  
2 . 根据 《 朝鲜 停战 协定 》 第十七段 ( 见 附录 一 ) , 遵守 并 执行 停战 协定 条款 与 规定 的 责任 属于 敌对 双方 的 司令官 , 即 停战 协定 的 签署 人 及其 继任 的 司令官 。  
在 这 方面 , 他们 必须 根据 第十九 至 第三十 款 规定 维持 停战 机制 , 包括 停战 委员会 在内 , 并 按照 第三十七 款 维持 中立国 监委 会 。  
这些 机构 提供 了 维持 沟通 、 协助 防止 可能 的 事件 和 试图 在 发生 事件 后 使 事件 平息 下来 的 手段 。  
协定 第六十一 和 第六十二段 规定 《 停战 协定 》 的 修正 与 增补 必须 经 敌对 双方 司令官 相互 协议 。  
下述 事件 显示 人民军 拒绝 遵守 停战 的 条款 或 履行 其 根据 停战 协定 的 条款 所 应承 担 的 义务 。  
3 . 1994年 4月 28日 , 人民军 在 停战 委员会 的 秘书 给 联合国 军 司令部 一 封 信 , 其中 指出 人民军 决定 :  
( b ) 它 打算 撤出 波兰 中立国 监委 会 代表团 ;  
( b ) 联合国 军 司令部 欢迎 人民军 口头上 申明 其 决心 维持 停战 协定 中 的 停火 条款 。  
5 . 人民军 秘书 回答 说 , 联合国 军 司令部 的 反对 不会 改变 他们 的 决定 , 并且 他们 已 通知 波兰 中立国 监委 会 代表团 撤出 北朝 鲜 。  
人民军 进一步 威胁 说 , 如果 联合国 军 司令部 拒绝 同 人民军 最高 司令部 新 的 代表 会面 , 将 终止 在 板门店 的 接触 和 沟通 。  
人民军 秘书 最后 重申 人民军 将 遵守 《 停战 协定 》 中 一切 同 停战 委员会 无关 的 条款 。  
6 . 停战 委员会 朝鲜 一 方 的 不 负责任 的 单方面 行动 只是 他们 试图 解散 停战 协定 维持 机制 的 一系列 行动 中 的 最新 一 项 行动 。  
驱逐 中立国 监委 会 波兰 代表团 而 又不 任命 另一个 代表团 来 取代 , 同 在 1993年 4月 驱逐 捷克斯洛伐克 代表团 一样 是 明确 违反 该段 规定 的 行径 。  
虽然 中立国 监委 会 的 活动 过去 由于 监委 会 无法 履行 其 监督 功能 而 受到 限制 , 但 这些 中立 代表 的 存在 继续 对敌 对 双方 的 活动 产生 了 稳定性 的 影响 。  
解散 中立国 监委 会 的 行动 破坏 了 40多 年 来 防止 朝鲜半岛 重新 发生 敌对 行动 的 结构 。  
必须 防止 这些 企图 以 维护 和 维持 停战 协定 , 直至 这项 协定 被 真正 和 持久 的 和平 取代 为止 。  
8 . 关于 联合国 军 司令部 和 大韩民国 在 停战 方面 所起 的 作用 的 进一步 资料 请 参看 联合国 军 总司令 给 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 713 ) 。  
在 这 方面 , 联合国 司令部 将 继续 按照 《 停战 协定 》 的 规定 执行 其 工作 并 履行 其 义务 。  
9 . 在 全世界 对 北朝 鲜 遵守 其 协定 方面 具有 一点 信心 之前 朝鲜 局势 无法 有 和平 的 解决 办法 。  
停战 委员会 和 中立国 监委 会 当然 可以 改变 和 取消 , 但是 这 必须 得到 双方 的 同意 而 不可 以 采取 单方面 行动 。  
联合国 军 司令部 只要 求人 民 军 继续 遵守 他们 过去 所作 的 诺言 。  
如果 不解 决 目前 的 停战 问题 , 就 存在 着 这样 一 种 可能性 : 仍然 处在 接触 状态 下 的 常规 军队 发生 冲突 , 而 现场 司令官 没有 即时 的 手段 以 和平 方式 解决 问题 。  
此等 作战 飞机 、 装甲车 辆 、 武器 与 弹药 仅 得 经由 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 进入 韩国 。  
撤出 韩国 的 将 被 替换 的 物件 仅 得 经由 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 撤出 。  
中立国 监察委员 会 经由 其中 立国 视察 小组 须 在 本 停战 协定 第四十三 款 所 开列 的 口岸 对 上述 批准 的 作战 飞机 、 装甲车 辆 、 武器 与 弹药 的 替换 进行 监督 与 视察 。  
第十六 款 . 本 停战 协定 适用于 一切 敌对 的 空中 军事 力量 。 此等 空中 军事 力量 须 尊重 非军事区 与 对方 军事 控制 下 的 韩国地区 , 以及 邻近 此 两地 区 的 海面 的 上空 。  
第十七 款 . 遵守 并 执行 本 停战 协定 条款 与 规定 的 责任 属于 本 停战 协定 的 签署 人 及其 继任 的 司令官 。  
敌对 双方 司令官 须 分别 在 其 指挥 下 的 军队 中 采取 一切 必要 的 措施 与 办法 , 以 保证 其 所有 部属 彻底 遵守 本 停战 协定 的 全部 规定 。  
委员 十 ( 10 ) 人中 , 双方 各 三 ( 3 ) 人 应属 将 级 , 其余 双方 各 二 ( 2 ) 人 可为 少将 、 准将 、 上校 或 其 同级者 。  
第二十二 款 . 军事 停战 委员会 配备 必要 的 行政 人员 以 设立 秘书 处 , 负责 协助 该 委员会 执行 记录 、 文书 、 通译 及 该 委员会 所 指定 的 其他 职 司 。  
双方 各 在 秘书 处 指派 秘书长 一 人 , 助理 秘书长 一 人 及 秘书 处所 需 的 文牍 与 专门 技术人员 。  
记录 以 英文 、 韩 文 与 中文 为 之 , 三 种 文字 同样 有效 。  
第二十四 款 . 军事 停战 委员会 的 总 任务 为 监督 本 停战 协定 的 实施 及 协商 处理 任何 违反 本 停战 协定 的 事件 。  
第二十五 款 . 军事 停战 委员会 :  
军事 停战 委员会 得 经 该 委员会 中 双方 首席 委员 的 协议 移 设 其 总部 于 非军事区 内 的 另 一 地点 。  
丑 . 作为 联合 机构 进行 工作 , 不设 主席 。  
辰 . 指导 联合 观察 小组 的 工作 。  
已 . 协商 处理 任何 违反 本 停战 协定 的 事件 。  
午 . 将 中立国 监察委员 会所 收到 的 一切 关于 违反 本 停战 协定 事件 的 调查 报告 及 一切 其他 报告 与会 议 记录 立即 转交 敌对 双方 司令官 。  
酉 . 制发 其 工作人员 及其 联合 观察 小组 的 证明 文件 与 徽记 , 以及 在 执行 其 任务 时 所 使用 的 一切 车辆 、 飞机 与 船只 的 识别 标志 。  
第二十九 款 . 军事 停战 委员会 确定 违反 本 停战 协定 的 事件 业已 发生 时 , 须 立即 将 该 违反 协定 事件 报告 敌对 双方 司令官 。  
第三十 款 . 军事 停战 委员会 确定 某项 违反 本 停战 协定 的 事件 业已 获得 满意 纠正 时 , 须 向 敌对 双方 司令官 提出 报告 。  
第三十一 款 . 军事 停战 委员会 每日 开会 。  
双方 首席 委员 得 协议 不 超过 七 ( 7 ) 天 的 休会 ; 但 任何 一 方 首席 委员 得以 二十四 ( 24 ) 小时 以前 的 通知 终止 此项 休会 。  
第三十五 款 . 军事 停战 委员会 得 向 敌对 双方 司令官 提出 对于 本 停战 协定 的 修正 或 增补 的 建议 。  
此等 修改 建议 一般 地 应 以 保证 更 有效 的 停战 为 目的 。  
本 停战 协定 所用 [ 中立国 ] 一 词 的 定义 为 未有 战斗 部队 参加 在 韩国 的 敌对 行为 的 国家 。  
被 指派 参加 该 委员会 的 委员 得 自 指派 国家 的 武装部队 中 派出 。  
每一 委员 须 指定 一 候补委员 , 以 出席 该 正式 委员 因 任何 理由 而 不能 出席 的 会议 。  
第六十一 款 . 对 本 停战 协定 的 修正 与 增补 必须 经 敌对 双方 司令官 相互 协议 。  
第六十二 款 . 本 停战 协定 各 条款 , 在 未为 双方 共同 接受 的 修正 与 增补 , 或 未为 双方 政治级 和平 解决 的 适当 协定 中 的 规定 所 明确 代替 以前 , 继续 有效 。  
三 . 建议 所有 遵照 上述 安全理事会 决议案 提供 军队 及 其他 援助 之 会员国 将 此项 部队 及 其他 援助 置 于 美利坚合众国 主持 之 联合 司令部 指挥 之下 ;  
注意 到 1994年 6月 7日 秘书长 关于 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 1994 / 680 和 Add . 1 ) ,  
对 秘书长 报告 所 审查 期间 , 联 塞 部队 巡逻队 在 缓冲区 内 和 周围 仍然 遇到 干涉 , 违反 停火 事件 继续 出现 , 和 不 驻守 人员 协定 没有 取得 进展 , 表示 关切 ,  
回顾 其 1993年 5月 27日 第831 ( 1993 ) 号 决议 , 特别是 决议 关于 经费 筹措 的 规定 ,  
回顾 其 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 ,  
重申 1964年 3月 4日 第186 ( 1964 ) 号 决议 及 其他 有关 决议 的 规定 ,  
注意 到 目前 正在 审议 秘书长 1994年 5月 30日 关于 其 在 塞浦路斯 斡旋 任务 的 报告 ( S / 1994 / 629 ) 并 等待 关于 这 一 问 题 的 一 件 进一步 来文 ,  
1 . 再次 延长 联 塞 部队 在 塞浦路斯 的 驻留 期限 至 1994年 12月 31日 止 ;  
7 . 并 敦促 两 族 领导人 按照 1993年 12月 15日 第889 ( 1993 ) 号 决议 第7段 的 建议 , 促进 两 族间 的 互相 容忍 与 和解 ;  
8 . 强调 迫切 需要 执行 秘书长 1993年 7月 1日 的 报告 ( S / 26026 ) 所 提到 的 建立 信任 措施 ;  
10 . 请 秘书长 在 1994年 12月 15日 以前 提出 关于 本 决议 执行 情况 报告 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 先遣 团 和 过渡时期 权力 机构 及 有关 的 信托基金 提供 自愿 捐助 ,  
4 . 注意 到 秘书 处 已 保证 在 结算 过渡时期 权力 机构 解散 前 的 未 清偿 债务 时 , 将 优先 考虑 向 部队 派遣 国 偿还 未付 欠款 的 问题 ;  
5 . 敦促 秘书长 探讨 一切 可能 办法 , 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 的 费用 ;  
15 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 在 过渡时期 权力 机构 解散 的 最后 阶段 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 加以 管理 ;  
16 . 决定 将 题 为 “ 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 的 经费 筹措 和解 散 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 观察团 作 出自 愿 捐助 ,  
1 . 重申 其 1993年 12月 23日 第48 / 227 号 决议 , 并 强调 秘书 处 必须 及时 提交 预算 文件 , 以便 在 预算 实施 之前 , 大会 能 对 其 进行 适当 而 彻底 的 审查 和 核准 ;  
7 . 申明 大会 希望 今后 不再 要求 它 对 维持 和平 行动 的 预算 作 出事 后 追溯 的 决定 ;  
9 . 又 决定 拨出 毛额 1 251 800 美元 ( 净额 1 220 100 美元 ) 给 特别 帐 户 , 充 作 1994年 2月 1日 至 3月 31日 期间 观察团 的 维持 费用 ;  
13 . 还 决定 作为 一 项 特别 安排 , 由 各 会员国 按照 上文 第11段 所定 办法 分摊 1991年 4月 1日 至 6月 30日 期间 所需 的 毛额 1 002 600 美元 ( 净额 939 000 美元 ) ;  
18 . 决定 将 题 为 “ 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
在 波兰 , 去年 的 国内 总产值 ( 国产 总值 ) 上升 了 4% , 从而 延伸 了 1992年 开始 的 经济复苏 。  
但是 , 南欧 的 转型 经济 体 ( 除 斯洛文尼亚 和 阿尔巴尼亚 ) 尤其是 南斯拉夫 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 仍然 继续 下降 而 没有 一点 稍微 缓和 的 迹象 。  
2 . 在 俄罗斯 联邦 和 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 的 其他 成员 , 产出 的 急剧 下降 事实上 到 去年 仍然 没有 停止 , 在 1992年 下降 了 20% 之后 , 1993年 平均 又 下降 了 约 13% 。  
由于 以前 高度 互相 依存 的 成员国 之间 的 贸易 暴跌 , 使得 独联体 的 经济 萧条 更 急剧 恶化 。  
由于 采取 了 坚决 的 稳定 政策 , 波罗的海 国家 经历 了 所有 的 转型 经济 体 最 严重 的 经济 萧条 。  
这 只是 简单 的 算术 而 没有 考虑 到 产出 ( 和 消费 ) 的 质量 的 改变 , 但是 , 仍然 可以 从此 约略 看出 各国 政府 所 面临 的 问题 的 严重性 。  
7 . 在 其他 的 转型 经济 体 中 , 问题 更大 , 而且 更为 严重 , 虽然 这些 问题 本身 很难 简单 加以 归类 。  
在 前苏联 的 许多 继承 国家 中和 前 南斯拉夫 , 为了 照顾 到 政治 稳定 和 国家 认同 的 问题 , 经济 转型 的 问题 只好 降到 次要 的 地位 。  
因此 , 体制 改革 已经 延 后 , 经济 稳定 的 问题 变得 更加 重要 。  
8 . 西方 市场经济 体 ( 和 国际 机构 ) 的 观察员 有时候 很 容易 断言 , 在 走向 市场经济 的 过程 中 , 所 取得 的 进展 各国 有 很大 的 不同 , 这种 情况 反映 推动 宏观 经济 稳定 和 结构 改革 的 积极 方案 方面 的 决心 和 连贯性 有所不同 。  
因此 , 这些 “ 先导 马 ” 在 柏林围墙 崩溃 以前 已经 走 在前 头 。  
现有 的 股本 有 部分 可能 无法 营利 , 因此 必须 承包 出去 或者 关闭 , 而 其他 可能 赚取 更多 利润 的 经济 活动 将 吸引 新 的 国内外 投资 , 导致 生产 能力 的 扩张 。  
10 . 就 经济 最 广泛 的 部门 而言 , 东欧 最 明显 的 改变 是 服务业 的 扩充 。  
值得 注意 的 是 , 例如 白俄罗斯 和 乌克兰 这 两 个 国家 转型 的 进程 之 取得 很小 的 进展 , 其 服务业 在 整个 产出 所占 的 份额 只有 东欧 更 “ 先进 ” 改革 国家 的 一半 。  
11 . 在 比较 重要 的 其他 部门 - - 农业 、 建筑业 和 工业 - - 的 改变 差别 比较 大 , 因此 很难 总结 。  
从中 期 来讲 , 建筑 部门 的 下降 可以 预期 会 获得 扭转 , 因为 工业 结构 改革 所 带来 的 潜力 , 广泛 基础 设施 投资 的 需要 , 以及 更新 住房 的 社会 压力 。  
除了 1992年 气候 变化无常 对 农业 产出 带来 特别 重大 的 影响 之外 , 土地 私有化 延迟 以及 产权 不确定 对 许多 转型 经济 体 的 农业 产出 带来 非常 严重 的 影响 。  
农业 保护 主义 在 东欧 已经 是 一 项 非常 坚决 的 要求 , 某些 国家 , 包括 俄罗斯 联邦 已经 提高 了 进口 关税 。  
因此 , 欧洲 联盟 采取 更 宽松 的 办法 , 可能 有助于 东欧 国家 政府 避免 采取 西欧 农业 保护 主义 的 道路 , 农业 保护 主义 将 对 新生 的 工业 和服 务 业 部门 带来 严重 的 负担 。  
13 . 在 转型 经济 体 的 制造业 部门 , 所有 工业 的 产出 普遍 下降 , 但是 , 有些 工业 明显 遭受 到 比 其他 工业 更 严重 的 打击 。  
在 遭受 到 最 严重 打击 的 工业 之中 有些 是 传统 的 “ 重 ” 工业 - - 钢铁 工业 、 机械工程 和 化工 的 某些 部分 等 - - 还有 许多 “ 高科技 ” 如 电讯 工业 的 各项 活动 。  
比较 没有 遭到 损害 的 工业 是 印刷 和 出版 、 成衣 和 食品 加工 。  
国际贸易 数据 证实 了 从 产出 数据 所 获得 的 这种 一般 印象 。  
捷克 和 波兰 的 机器 及 电机 制成品 的 出口 去年 大大 增长 。 这种 制成品 的 出口 在 匈牙利 情况 也 相对 较好 。  
14 . 用 涉及 这么 短 的 时间 的 各种 观察 来 对 有关 变动 中 的 相对 优势 下一个 很 坚决 的 结论 是 不合 适 的 。  
15 . 传统 的 重工业 和 新 的 高科技 工业 受到 限制 并不 令人 吃惊 , 因为 两者 都 受到 以前 中央 计划 制度 和 其他 经济 互助 委员会 ( 经 互发 委员会 ) 国家 , 尤其是 前苏联 的 “ 保护 ” 。  
但是 , 更 先进 的 活动 受到 限制 对于 某些 东欧 决策者 是 一 项 令人 感到 不快 的 意外 , 因为 他们 经常 强调 他们 的 教育 体制 品质 很高 。  
但是 , 高科技 产品 的 生产 总是 需要 不仅 高水平 的 研究 和 技能 , 还 需要 很 高程 度 的 管理 能力 以及 产品 迅速 适应 消费者 的 需求 的 能力 。  
限制 西方 技术 出口 可能 对 东欧 高科技 部门 的 竞争力 产生 不利 的 影响 , 但是 比 起 上述 管理 缺点 而言 , 它们 的 影响 可能 是 次要 的 。  
但是 , 这种 结论 绝对 不能 断定 东欧 经济 体 在 将来 只能 作为 低等 或 中等 科技 的 国家 。  
相对 优势 是 一 种 不断 变动 的 现象 , 他 是 根据 人力资源 和 物质 股本 的 组成 变动 而 演化 的 。  
投资 可以 带来 这些 变动 , 而 工业 政策 毫无疑问 对于 投资 的 组成 情况 会 有所 影响 。  
16 . 迄今 为止 , 过渡 经济 体 的 产品 结构 改革 大体上 一直 是 个 “ 消极 ” 进程 , 即 某些 活动 比 另 一些 活动 更好 地 承受 了 衰退 的 冲击 。  
这种 一般化 提法 有 了 一 个 主要 例外 , 即 服务业 迅速 增长 。  
即使 是 “ 消极 ” 结构 改革 也 还有 限度 , 因为 各国 政府 不愿 承担 流动资金 不足 给 就业 造成 的 影响 , 或 接受 大 企业 更 迅速 地 私有化 ( 或 关闭 ) , 而 由 中央政府 继续 提供 补贴 和 企业 间 信贷 , 使 许多 国营 企业 得以 生存 下去 。  
17 . 归根结蒂 , 结构 改革 必定 意味着 扩大 活动 , 过渡 经济 体 在 其中 可 发展 现有 的 和 新 的 相对 优势 , 但是 这 一发 展 将要 求 大量 扩大 固定 投资 和 人力 投资 并 改变 投资 的 组成 。  
因此 需要 对 劳动力 的 许多 部分 , 从 管理 人员 到 操作 人员 , 进行 培训 和 再 培训 , 以便 鼓励 在 竞争性 市场 环境 下 恢复 投资 和 最佳 利用 新技术 。  
不过 , 发展 对 新厂 和 设备 的 投资 是 过渡 经济 体 长期 结构 改革 的 基本 需要 , 也 是 为 经济 活动 的 持续 扩大 创造 基础 的 基本 需要 。  
19 . 大多数 可行 到 的 数据 反映 的 是 投资 总额 , 很难 将 机械 和 设备 同 住房 或 其他 建设 区分 开 。  
由于 主要 西方 出口商 所 出口 机械 的 美元 价格 几乎 未变 , 在 1993年 许多 时间 内 还 下降 了 , 进口 值 的 变化 还 表示 进口量 大大 增加 了 。  
除 此 而外 , 通货膨胀率 高 , 对 一些 过渡 经济 体 政府 是否 愿意 、 是否 有能力 采取 必要 措施 降低 通货膨胀率 没有 把握 等 都 不 鼓励 各种 投资 , 只有 短期 投资 例外 。  
政局 不稳定 、 歪曲 的 “ 市场 ” 活动 和 犯罪 腐败 行为 会 发生 同样 的 影响 。  
“ 先进 ” 过渡 经济 体 集团 不同 于 其他 过渡 经济 体 之处 恰恰 在于 加强 这种 期望 。  
21 . 在 资本 货物 总数 太少 或 太 陈旧 的 国家 , 还有 一 个 普遍 的 “ 发展 ” 问题 , 它们 不能 在 互相 竞争 的 企业 之间 创造 大量 的 外在 经济 。  
绕过 外在化 问题 的 一 个 办法 是 鼓励 同时 扩大 几 种 活动 , 以便 造成 足够 数量 的 需求 , 然后 将 “ 市场 扩大 ” 到 整个 经济 的 其他 生产者 从而 鼓励 总 的 扩大 投资 。  
这 一 办法 的 一 个 早期 实例 是 战后 重建 欧洲 煤炭 和 钢铁 工业 的 莫 内 计划 , 但是 “ 指示性 规划 ” 的 任何 提法 在 目前 都不会 有 多少 效果 。  
另 一 种 办法 是 通过 扩大 对 物质 基础 结构 ( 公路 、 铁路 、 电信 、 环境 等 ) 的 公共 支出 来 增加 投资 需求 , 这 是 所有 过渡 经济 体 都 很 需要 改善 的 方面 , 并且 在 目前 已 成为 投资 和 总 的 经济 活动 的 主要 瓶颈 。  
但是 , 这 一 前进 道路 也 受到 很大 制约 , 因为 一方面 存在 减少 政府 预算 赤字 的 压力 , 另一方面 对 国家 在 经济 发展 中 发挥 重要 作用 在 思想 上 有 反感 。  
不过 , 后 一 种 反应 现在 可能 因 许多 国家 过渡 速度 缓慢 而 开始 发生 变化 ( 见下文 ) 。  
而且 大部分 投资 集中 在 少数 几个 国家 : 四 个 “ 先进 ” 的 过渡 经济 体 获得 1990年 以来 总数 的 90% 以上 , 其中 大多数 ( 80% ) 流入 匈牙利 和 捷克 共和国 。  
25 . 国家 对流 入 过渡 经济 体 的 外国 直接 投资 “ 令人 失望 ” 的 一 个 反映 可能 是 提供 特别 的 优惠 来 吸引 外国 投资人 。  
这种 对策 几乎 可以 肯定 是 错误 的 。  
经济 合作 和 发展 组织 关于 税收 优惠 吸引 外国 直接 投资 的 多 份 研究 报告 都 表明 没有 明显 的 影响 , 尽管 许多 国家 认为 必须 这样 做 , 它们 为 自己 辩护 的 理由 是 因为 别 的 国家 都 这样 做 。  
提供 给 外国 投资人 的 另一个 优惠 是 用 进口 限额 或 高 关税 保护 所在 国 的 市场 。  
几个 过渡 经济 体 已 发生 了 这种 情况 , 有时 是 在 已 证明 外国 投资者 对 销售 过于 乐观 后 才 谈判 确定 的 。  
此外 , 这种 措施 可能 造成 代价 高昂 的 扭曲 , 一旦 外国 公司 安顿 下来 就 难以 取消 。  
因此 避免 限制 并且 采取 措施 促进 区域 间 贸易 对 吸引 外国 直接 投资 进入 过渡 经济 体 有 重要 影响 。  
26 . 由于 缺乏 来自 外国 直接 投资 的 对于 国内 固定 投资 的 重大 支持 , 或许 还 期望 官方 援助 和 发展 银行 的 贷款 能够 参与 以 弥补 差距 并且 抵消 个别 国家 在外 国 私人 投资 方面 的 缺乏 。  
1990年 以来 , 官方 的 新 资金 多边 流入 转型 经济 , 事实上 , 一般 要比 私人 资金 更多 , 虽然 去年 流入 东欧 的 私人 资金 要比 官方 流入 多得多 。  
在 1990年 以来 的 四年 当中 , 开发银行 给予 东欧 的 贷款 总额 大约 为 $ 50亿 , 可以 再 加上 西欧 政府 提供 的 官方 赠款 , 大约 $ 54亿 , 所以 官方 流通 除了 双边 贷款 之外 , 大约 等于 流入 东欧 的 外国 直接 投资 总额 。  
但是 , 虽然 不能 获得 偿还 的 细节 , 承诺 向 东欧 提供 的 开发银行 款额 的 70% 多 是 给予 四 个 “ 先进 的 ” 转型 经济 。  
换句话说 , 那些 在 转型 过程 中 进展 最大 的 国家 成功 地 吸引 了 不仅 是 转型 经济 所能 获得 的 最多 的 外国 私人 投资 , 而且 也 是 最多 的 官方 资金 。  
它们 也 是 人均收入 水平 最高 的 东欧 国家 , 但是 , 情况 没有 那么 好 的 国家 的 需要 也 同样 很 迫切 , 而且 它们 的 需要 很 不可能 由 私人 投资 来 满足 。  
如果 认为 它们 在 进行 有效 的 转型 方案 方面 的 困难 只是 反映 了 缺乏 政治 意志 或 决心 这样 的 论点 受到 驳斥 , 那么 就 迫切 需要 审查 官方 援助 的 规模 和 分配 。  
我们 也 应该 记得 , 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 对于 短期 稳定 方案 的 核 可 , 在 能够 拿出 开发银行 资金 来 进行 基本 的 基础 结构 投资 之前 , 通常 是 必要 的 。  
27 . 转型 经济 中 固定 投资 的 微弱 是 许多 僵化 情况 的 反映 , 也 是 其 原因 , 那些 僵化 情况 正 阻碍 或 延缓 许多东欧 经济 的 转型 过程 。  
在 固定 投资方 面 没有 一 个 强大 的 恢复 , 就 不可能 实现 经济 的 供方 的 广泛 改组 , 那 对于 把 通货膨胀 持续 降低到 大体上 同 西欧 的 通货膨胀 相当 的 比率 而言 , 是 极为 重要 的 。  
劳工 的 流动性 往往 很低 , 所以 调整 将 需要 一些 训练 方案 和 其他 积极 的 劳工 市场 政策 , 以及 一 个 社会 上 可 接受 的 事业 福利 水平 来 帮助 。  
但是 , 由于 传统 的 财政 和 金融 政策 工具 仍然 有 缺陷 或者 不 适合于 大部分 的 转型 经济 ( 这 也 是 它们 转型 情况 的 一 个 反映 ) , 大部分 的 稳定 政策 的 负担 , 目前 是 摆 在 政府 开支 的 裁减 上 。  
由于 国内 债券市场 缺乏 或 范围 狭小 以及 向 外国 贷款 的 机会 很 有限 , 因此 , 庞大 的 预算 赤字 很 可能 激化 通货膨胀 的 压力 。  
因此 , 国内 和 国际 政策 决策人 所 面临 的 挑战 是 要 寻找 途径 , 把 调整 的 负担 分散 到 范围 较 广泛 的 政策 工具 上 以及 放松 对于 这类 两难 情况 的 一些 解决 办法 。  
28 . 1989 和 1990年 , 在 失业 方面 , 对于 改革 的 实施 反应 很慢 , 但是 , 1991年 以来 , 失业 急速 上升 , 现在 是 转型 经济 的 一 个 主要 的 经济 和 社会 问题 。  
29 . 在 俄罗斯 联邦 , 在 其他 独立国 联 国家 以及 在 波罗的海 国家 , 官方 的 失业率 从 产出 的 大 为 下降 看来 , 仍然 是非 常 低 的 , 虽然 失业 在 波罗的海 国家 已经 开始 急速 增加 。  
在 俄罗斯 联邦 , 去年 年底 的 官方 失业率 是 劳动力 的 1.1% , 但是 另 一 项 官方 估计 却 把 失业率 定 在 刚 超过 5% , 而 非官方 的 “ 猜测 数字 ” 却 得出 10% 以上 的 数字 。  
30 . 东欧 当前 的 失业 水平 在 任何 国家 都会 是 一 个 严重 的 问题 , 但是 它 特别 令人 困扰 , 因为 过去 是 完全 没有 这样 的 经验 , 所以 各国 政府 仍然 没有 一 个 有效 的 政策 去 进行 工业 和 劳工 市场 的 改组 。  
1991年 以来 , 在 所有 的 转型 经济 中 , 不仅 是 作为 一般 工资 的 一 个 比例 的 失业 福利 大 为 下降 , 而且 实际上 有资格 享受 福利 的 失业者 的 比例 也 大 为 减少 。  
31 . 大型 国有企业 的 改组 和 私有化 的 缓慢 速度 , 是 高 通货膨胀率 持续 存在 于 所有 转型 经济 背后 的 一 个 因素 。  
价格 的 自由化 一般 都 迅速 前进 , 而 垄断性 的 结构 仍然 存在 , 提供 了 持续 的 通货膨胀 压力 来源 。  
同时 , 转型 经济 的 政府 所能 采取 的 工具 的 范围 和 效用 很 有限 。  
但是 , 即使 在 最 成功 地 降低 通货膨胀率 的 国家 , 通货膨胀率 仍然 很高 , 在 转型 经济 中 , 没有 一 个 国家 的 年度 比率 是 单一 数字 的 。  
波兰 的 数字 是 略有 改善 的 , 但是 匈牙利 则 毫无 任何 改善 。  
斯洛伐克 是 通货膨胀率 在 20% 至 37% 的 范围 内 的 唯 一 其他 转型 经济 。  
在 某个 程度 上 , 波兰 已经 试图 走 后一条路 , 而且 也 有些 成功 , 虽然 快 接近 1993年 年底 时 通货膨胀率 的 迅速 增加 , 有 多少 是 因为 季节性 的 因素 而 非 比较 基本 的 因素 , 仍然 不 清楚 。  
32 . 在 所有 其他 的 转型 经济 中 , 通货膨胀 的 问题 显然 要比 中欧 国家 严重 的 多 , 并且 一般来说 , 在 1993年 期间 倾向 于 更加 严重 。  
33 . 尽管 大约 1年 以前 有 广泛 的 恐惧 , 俄罗斯 联邦 已经 设法 避免 陷入 剧烈 通货膨胀 中 。  
实际上 在 所有 其他 的 独立国 联 国家 , 1993年 的 通货膨胀 超过 了 1 000% , 并且 全年 都 普遍 在 恶化 , 特别 在 是 卢布区 崩溃 后 的 下 半年 。  
虽然 在 有些 情况 下 , 例如 价格 自由化 等 特殊 因素 造成 了 价格 水平 的 大跃进 , 到了 年 中 , 一些 共和国 , 包括 格鲁吉亚 和 乌克兰 都 跨过 或者 危险 地 接近 剧烈 通货膨胀 的 关口 。  
35 . 进口 的 增加 也 有 很大 差别 , 从 保加利亚 的 不足 1% 到 波兰 的 约 25% , 但 这种 变化 同 产出 和 国内 需求 增长 的 差别 有 更 密切 的 关系 。  
虽然 匈牙利 可能 在 弥补 去年 的 巨额 赤字 方面 遇到 困难 , 但 筹措 资金 弥补 这些 赤字 在 最近 的 将来 还 不会 成为 一 项 紧迫 的 问题 。  
保加利亚 和 波兰 的 最近 减债 安排 应当 使 这 两 个 国家 较易 取得 资金 。  
但 在 1994年 中 可 持续 能力 问题 看来 将 更为 紧迫 , 特别是 对 进口 情况 一直 疲软 , 而 私人 消费 又 需 进口 大量 消费品 的 国家 。  
但是 , 国家 和 区域 风险 的 考虑 可能 仍会 妨碍 私人 的 借款 , 因此 , 国际 融资 机构 必须 准备 迅速 采取 行动 填补 任何 短缺 的 资金 。  
要 评估 特定 赤字 的 正当性 , 需要 清楚 了解 国内 人口 的 各项 需要 。  
进口 下降 有若 干 因素 , 如 国内 需求 减弱 和 卢布 的 贬值 , 但 主要 原因 是 政府 紧缩 开支 , 致使 “ 中央 安排 的 ” ( 和 补贴 的 ) 进口 大量 减少 。  
38 . 私营化 的 过程 处于 原 中央 计划经济 向 分散 市场经济 的 整个 改革 过程 的 中心 地位 。  
“ 私营化 ” 既是 表述 转型 程序 的 目标 , 同时 也 是 实现 这 一 目标 的 手段 。  
政府 的 作用 是 确保 宏观 经济 稳定 - - 采用 “ 震荡 疗法 ” , 在 必要 时 处理 通货膨胀 和政 府 赤字 - - 和 建立 市场经济 有效 运作 所需 的 法制 和 体制 框架 。  
在 这个 框架 中 , 政府 将 削减 对 各 企业 的 补贴 , 放开 价格 , 经济 向 外贸 和 竞争 开放 , 以便 提高 分配 效率 。  
因此 , 从政 府 的 角度 来说 , 私营化 和 改变 结构 实际上 被 视为 是 一回事 。  
其 重点 将 是 技术 援助 , 特别是 设立 机构 和 传授 私营 经济部 门 运作 所需 的 技能 , 这 又 将 增加 对外 国 投资者 的 吸引力 。  
一 位 波兰 部长 说 , 最好 的 工业 政策 就是 没有 工业 政策 , 正是 这种 情绪 的 反应 。  
“ 小型 ” 私营化 同 新 设立 的 私营 商业 ( 许多 是 小型 家庭 企业 ) 已 导致 私营 企业 的 迅速 发展 。  
43 . 注意力 虽然 经常 集中 于 转型 经济 体 的 “ 先进 ” 集团 , 但 这 不应 掩盖 下述 事实 , 即 其他 国家 也 取得 很大 进展 , 虽然 经常 是 不平衡 的 。  
在 保加利亚 , 土地改革 进展 缓慢 , 几乎 尚未 实行 国有企业 的 私营化 , 但 同 罗马尼亚 一样 已 通过 了 允许 这样 做 的 有关 法律 。  
在 这 三 个 国家 中 私人 所有制 在 零售 和服 务 业 发展 很快 , 虽然 多数 企业 规模 很小 。 但 在 工业部 门 私营化 一直 很慢 。  
除了 许多 国有企业 负债累累 等 某些 相当 普遍 的 问题 以外 , 这种 情况 的 一 个 主要 原因 是 缺乏 群众 支持 或 执政党 内 没有 达成 一致 意见 。  
44 . 对 俄罗斯 联邦 改革 的 进展 虽然 有 许多 悲观 情绪 , 但 私营化 方案 实际上 发展 很快 , 是 改革 进程 中 最 成功 的 一 个 组成 部分 。  
许多 企业 的 经理 和 工人 以 很低 廉 的 价格 购买 企业 的 资产 , 现在 已 成为 这些 企业 的 所有人 。  
但 大型 国有企业 仍 占有 产量 和 就业 的 很大 份额 , 而且 将 继续 主导 各 工业部 门 。  
放慢 以后 使 保持 宏观 经济 稳定 的 问题 复杂化 , 而且 不 限于 公共 开支 方面 , 同时 也 阻碍 了 固定 投资 的 恢复 。  
在 老 的 体制 下 , 大型 国有企业 也 是 各家 银行 的 最大 客户 , 这些 银行 的 资产 负债表 中 现在 有 许多 呆帐 , 按照 西方 的 银行 条例 , 大概 有 许多 要 宣布 破产 了 。  
由于 多数 转型 经济 体 需要 外界 帮助 才能 达成 这些 目标 , 实际上 这 是 一 套 订正 官方 援助方 案 的 优先 事项 。  
49 . 现在 看来 , 去年 在 东欧 几个 国家 开始 的 复苏 很 可能 在 1994年 继续 下去 。  
匈牙利 的 前景 问题 多 一些 , 各种 预测 从 产出 继续 下降 到 微弱 复苏 不等 。 对于 罗马尼亚 , 它 最近 推行 了 同 货币基金组织 商定 的 紧缩 方案 , 看来 今年 可能 会 实现 零增长 。  
在 保加利亚 和 斯洛文尼亚 , 由于 国内 失调 情况 严重 , 今年 顶多 是 停滞 的 一年 , 国内 产出 甚至 可能 再次 下降 。  
在前 南斯拉夫 的 继承 国 , 除了 斯洛文尼亚 之外 , 产出 下降 可能 会 继续 , 不过 至少 在 克罗地亚 , 下降率 会 低于 上 一年 。  
总 起来 说 , 1994年 东欧 的 总 产出 可能 会 增长 , 或许 只会 稍为 增长 1% , 但 仍 将 是 旧 制度 崩溃 后 的 第一个 增长 年度 。  
在 俄罗斯 联邦 , 关键 的 问题 是 能否 克服 去年 大部分 时间 摆脱 不 掉 的 宏观 经济 政策 瘫痪 状况 , 以便 可以 有一点 机会 能够 实现 最近 同 货币基金组织 商定 的 减少 通货膨胀 和 联邦政府 预算 赤字 的 各项 指标 。  
如果 达成 了 赤字 指标 , 对 国有企业 补贴 的 可能 裁减 或许 会 导致 产出 的 更 大幅度 下降 , 比 政府 当前 设想 的 下降 6 - 7% 的 幅度 还要 大 。  
51 . 在 东欧 , 一 小组 国家 经济复苏 使 决策者 大 为 宽慰 , 但 必须 承认 的 是 , 复苏 仍然 是非 常 脆弱 的 , 又 鉴于 衰退 萧条 的 深度 , 回 弹幅 度 也 是非 常 小 。  
通货膨胀率 和 预算 赤字 仍然 很高 , 政府 政策 仍 受 限制 , 原因 是 需要 降低 上述 二者 。  
此外 , 在 许多 国家 , 国内 需求 的 复苏 引起 了 对外 帐 户 的 急剧 恶化 。  
当前 最 受 影响 的 国家 看来 在 应付 对外 帐 户 逆差 方面 没有 面临 即时 的 困难 , 但 这种 情况 很快 就 会 改变 。  
52 . 就 外部 经济 环境 而 论 , 1994年 应当 有 一些 改善 。  
虽然 对 德国 的 预测 五花八门 , 在 这个 对 东欧 经济 非常 重要 的 市场 , 今年 国产 总值 增长率 可能 达 0.5 - 1% 左右 , 与 去年 下降 1.3% 相比 , 这种 改善 不算 大 , 但 很 明显 。  
54 . 转型期 经济 将 从 加强 总协定 的 规则 和 权力 中 得益 , 特别是 如果 从此 更 严格 地 控制 反 倾销 程序 和 其他 形式 的 应变 保护 。  
55 . 以前 几 期 《 概览 》 和 《 欧洲 经济 公报 》 曾 一再 指出 , 向 转型期 经济 提供 的 国际 援助 其 数额 和 协调 程度 均 不足 以 应付 必须 解决 的 问题 的 规模 和 复杂性 。  
不过 , 这些 冲动 表示 的 担心 忧虑 往往 导致 了 轻率 的 行动 与 援助 承诺 , 不是 无法 兑现 , 就是 令人 大失所望 。  
这些 问题 包括 企业 债务 的 有关 问题 、 银行 清偿 能力 和 大型 工业 企业 的 结构 改革 , 以及 改善 有形 基本 建设 方面 的 种种 需要 。  
在 1992年 3月 选举 以后 , 迅速 采取 了 根本 的 改革 , 看来 阿尔巴尼亚 农民 对于 价格 开放 和 该国 大多数 农地 的 私有化 作出 了 迅速 的 反应 。  
1 . 过去 几 年 , 由于 供应 充足 、 萧条 造成 若干 发达 国家 能源 消耗 的 增长率 显著 下降 、 以及 能源 效率 提高 及 能源 价格 下跌 , 尤其是 原油 价格 下跌 , 国际 能源 市场 不太 引人注意 。  
2 . 由于 私有化 、 规模 减缩 和 在 能源 勘探 、 开发 、 生产 、 运输 、 转化 和 利用 等 所有 方面 采用 新技术 的 结果 , 能源 工业 结构 的 变化 加快 了 。  
可是 环境 原因 所需 的 较多 投资 却 有 相反 的 效应 。  
同时 , 能源 税 , 尤其 对 石油 产品 , 导致 消费者 需付 较高 的 价格 。  
这种 公司 的 数目 增加 了 , 目前 这种 公司 更多 来自 发达 市场经济 国家 和 发展 中 世界 的 原籍 国 。  
以前 , 将 外来 能源 特许 权 国有化 的 一些 发展中国家 参与 了 这 一 进程 。  
4 . 但 尽管 情况 相当 平静 , 最近 的 一些 能源 发展 造成 了 各种 关切 , 需要 国际 社会 不断 加以 监测 。  
如 秘书长 关于 转变 中 的 全球 能源 模式 的 报告 中 所 指出 , 在 许多 发展中国家 , 甚至 在 能源 出口 国 , 化石 燃料 和 ( 或 ) 电力 短缺 往往 造成 严重 的 经济 产出 损失 。  
能源贫穷者 的 数目 不断 增加 , 尤其 在 农村 地区 更是 如此 。  
然而 , 经济 增长 和 因此 而 引起 的 能源 消耗 增长 对于 满足 日益 增多 的 人口 的 需求 以及 处理 严重 的 地方 及 全球 环境 问题 来说 是 绝对 必要 的 。  
近年来 , 亚洲 及 太平洋 新近 工业化 的 经济 国家 在 能源 消耗 上 , 甚至 以 更高 的 速度 增长 。  
, 可是 , 其 人均 国内生产总值 ( 国内 总产值 ) 和 能源 消耗 将 继续 远 低于 工业国家 。  
6 . 为了 满足 发展 中 世界 能源 需求 将 需要 国家 以及 外国 来源 的 大量 投资 , 其中 包括 双边 和 多边 来源 以及 外国 直接 投资 , 而且 也 需要 日益 利用 国际 资本市场 。  
也 需要 投资 于 开发 许多 发展中国家 的 能源 , 尤其是 将 石油 和 天然气 出口 至 发达 市场经济 国家 , 这些 国家 正 变得 更加 依赖 进口 能源 。  
虽然 原油 价格 已经 下跌 , 在 许多 发达 市场经济 国家 对 石油 产品 所 课 的 税 增多 , 目前 正 考虑 增加 生态 税 的 各种 提议 。  
这些 发展 导致 了 若干 石油 出口 的 发展中国家 外汇 收入 减少 , 对 其 经济 增长 前景 、 经济 和 社会 稳定 以及 投资 于 更多 石油 生产 的 能力 有不利 的 影响 。  
8 . 石油 进口 消费 的 发展中国家 能源 消耗 在 1970 - - 1991年 间 , 每年 以 5.4% 的 速度 增长 。  
本国 资源 提供 大部分 新增 的 煤 、 天然气 和 电力 供应 , 而 大部分 石油 需求 继续 仰赖 进口 。  
石油 进口 因此 估计 为 670万 桶 / 日 , 其 年度 外汇 支出 约 440亿 美元 。  
1970年 , 世界 能源 消耗 总共 为 45亿 吨 石油 当量 ; 到 1991年 , 增加 至 76亿 吨 石油 当量 ; 到 2020年 , 可能 达到 138亿 吨 石油 当量 。  
11 . 能源 消耗 增长 是 假定 提高 能源 效率 的 努力 在 今后 的 年度 将 继续 进行 或 甚至 有所 改善 。  
世界 能量 强度 从 1973年 每 1000 1980年 美元 国内 总产值 约 0.56 吨 石油 当量 降至 1988年 的 0.49 吨 石油 当量 , 预期 在 2000年 将 再 下跌 至 0.42 吨 石油 当量 和 2020年 为 0.35 吨 石油 当量 。  
12 . 能源 消耗 尤其是 化石 燃料 消耗 增加 造成 国家 、 区域 和 全球 各级 对 环境 的 关切 。  
从化 石 燃料 以 二氧化碳 ( CO ２ 形式 的 全世界 空中 碳 排出量 预期 将 从 1990年 的 56亿 吨 增加 至 2020年 的 113亿 吨 。  
氮 和 硫化 合 物 的 排出量 预期 也 将 大量 增加 。  
关于 转型期 经济 国家 , 化石 燃料 消耗 将 以 每年 1.23% 增加 至 25亿 吨 石油 当量 ; 其 人均 化石 燃料 消耗 将 维持 比 其他 国家 集团 都 高 , 为 5 208 公斤 石油 当量 。  
能源 消耗 和 排出 物 当然 与 经济 增长 有关 。  
到 2020年 , 发达 市场经济 国家 将 占 全球 国内 总产值 56.8万 亿 美元 的 38.5万 亿 美元 ; 其 人均 国内 总产值 将 增加 至 36 771 美元 。  
转型期 经济 国家 在 总 国内 总产值 将 占 4.8万 亿 美元 , 其 人均 国内 总产值 为 8 052 美元 。  
发展 中 世界 在 总 国内 总产值 将 占 14.5万 亿 美元 ; 可是 , 其 人均 国内 总产值 将 仅 是 2 214 美元 。  
15 . 能源 需求 结构 趋势 展望 , 不计 传统 非 商业 能源 如 薪材 和 生物量 , 在 全球 能源 均势 上将 发生 重大 变化 , 即日 益 使用 天然气 和 水力 而 减少 对 石油 和 煤 的 依赖 。  
在 这段 期间 , 煤 在 若干 属于 经济 合作 及 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 成员 的 国家 和 东欧 国家 , 俄罗斯 联邦 、 中国 和 印度 将 依然 是 一 项 重要 的 能源 。  
水力 发展 在 发展 中 世界 整个说来 将 有所 增加 , 虽然 财政局 限 和 环境 考虑 将 对 新 发展 有 显著 的 影响 。  
16 . 电力 部门 , 尤其 在 发展中国家 , 迅速 增长 的 需求 将 突出 大 为 扩大 地 使用 天然气 。  
预期 对 电力 的 消耗 到 2005年 在 发展中国家 将 增加 至 超过 四 倍 。  
17 . 同样 , 使用 煤 来 发电 也 将 有所 增加 。  
预期 发展中国家 到 2005年 其煤 消耗 几乎 将 增加 一 倍 。  
许多 发展中国家 有 大量 尚未 开发 的 水力发电 潜力 , 但 在 许多 国家 这些 资源 日益 集中 于 较 偏远 的 地区 , 其 发展 是 成本 较高 昂 和 较 困难 的 。  
发展中国家 的 电力 需求 将 仍然 强劲 , 以 满足 迅速 都市化 和 工业化 的 需求 。  
19 . 1970 - 1991年 期间 发展 中 世界 总 初级 能源 需求 数量 及 结构 的 发展 一直 很 突出 , 在 区域 间 和 区域 内 有 许多 变化 。  
这些 变化 的 程度 视 个别 国家 的 状况 而 定 , 诸如 它们 是否 是 能源 进口 国 或 出口 国 , 及其 经济 发展 水平 ( 见图 二 ) 。  
20 . 奇怪 的 是 , 最近 的 经验 显示 世界 消耗 更多 能源 , 却 发现 了 更多 能源 储备 。  
对 能源 枯竭 的 担忧 被 能源 充沛 和 供应 过度 的 情况 所 取代 了 , 对 初级 商品 包括 化石 燃料 在内 的 价格 产生 明显 的 后果 。  
21 . 原油 价格 并没有 如 1980 年代 初期 所 预测 的 上涨 至 每桶 100 美元 。  
22 . 这种 事态发展 一般 归因于 两 个 原因 : 最近 能源 技术 的 进展 和 普遍 采取 自由市场 政策 。  
23 . 1970 年代 和 1980 年代 在 地球 科学 , 主要 由于 使用 电脑 和 在 创新 地 判读 地表 下 数据 方面 有 较快 的 进展 。  
随 着 近年来 石油 价格 下跌 促成 对 符合 成本 效益 的 勘探 方法 的 需求 , 许多 地球 物理 应用 目前 在 个人电脑 上进 行 。  
而且 , 微型 电脑 技术 的 进展 使得 可以 利用 桌上 工作站 让 甚至 更多 各种 勘探者 利用 相互 作用 的 判读 技术 的 好处 于 钻井 决定 和 储藏 开发 程序 。  
地震 勘探 技术 有 巨大 的 进展 , 三度空间 地震 数据 的 判读 好处 一直 是 很 巨大 的 , 因为 在 地表 下 分辨 能力 有 可观 的 改进 。  
三度空间 地震 数据 对 钻井 经济 甚至 有 更大 的 影响 , 提供 了 钻井 决定 所 依据 的 远为 优越 的 资料 。  
25 . 钻井 作业 的 效能 和 生产力 无疑 地 提高 了 。  
采用 钻井 时 量测 的 钻井 有 重大 的 演进 , 这种 方法 是 促成 水平 钻井 方面 进展 的 主要 原因 。  
上述 这些 进展 , 以及 在 电脑 图 象 和 地震 分析 储藏 方面 的 进展 一直 是 水平 钻井 兴起 的 关键 构成 部分 。  
26 . 深水 地区 重大 发现 的 有利 前景 导致 在 技术 方面 有 重大 的 进展 。  
预期 下一个 技术 台阶 将 是 扩大 深水 钻井 的 能力 , 目前 的 范围 是 8 000 英尺 ( 2 440 公尺 ) , 至 约 13 000 英尺 ( 3 960 公尺 ) 深度 。  
28 . 整个 石油 工业 技术 受 能源 需求 稳步 增长 、 能源 资源 基础 的 转变 以及 对 环境 完整 的 日益 关切 的 影响 下 , 继续不断 地 演变 。  
29 . 在 大陆 和 水 下管 道 以及 巨型 油轮 和 液化 天然气 运输船 方面 同样 重要 的 发展 缩短 了 编 远 的 资源 与 市场 之间 的 距离 。  
事实上 , 在 阿尔及利亚 、 阿塞拜疆 、 哈萨克斯坦 和 委内瑞拉 , 已经 同 跨国 石油 公司 达成 了 协议 , 要求 对 已经 发现 的 石油 储藏 采用 现代 技术 。  
预测 通常 根据 预见 可能 或 不可能 发生 的 成本 急剧 下降 的 未经 检验 的 假设 和 乐观 的 技术 预测 。  
而且 , 要么 明文 要么 暗中 假设 政府 津贴 和 ( 或 ) 大规模 政府 支助 的 研究 和 发 方案 在 全世界 范围 转向 自由市场 经济 和政 府 较不 参与 商业 事务 的 情况 下 纳入 了 这种 情景 。  
在 能源 效率 改进 较为 乐观 的 假设 , 新能源 和 可 再生能源 所占 的 份额 将 高达 一半 。  
可是 , 这样 迅速 发展 新能源 和 可 再生能源 将 需要 各国 政府 和 商业界 进行 一系列 政策 改变 和 步骤 , 其中 包括 所有 能源 都 充分 承担 环境 代价 。  
35 . 世界 原油 产量 见图 四 , 该 图说 明了 相对 的 区域 产量 状况 , 以及 发展中国家 在世 界石 油 供应 方面 的 重要性 日益 增加 。  
38 . 石油输出国组织 的 石油 产量 在 1993年 增加 了 大约 500,000 桶 / 日 , 在 1992年 则 大约 增加 了 100万 桶 / 日 。  
石油输出国组织 在 石油 总产量 中 所占 比例 目前 大约 为 42% , 比 1990年 的 38.8% 有所 增加 , 在 1993年 增加 了 1.2% , 1992年 增加 了 1.5% 。  
39 . 沙特阿拉伯 目前 是 全世界 最大 的 产油 国 , 已经 取得 进一步 发展 , 其 生产 能力 已经 增加 到 100万 桶 / 日 。  
阿 布 札 比 的 产油 能力 在 1995年 以前 将 会 增加 到 300万 桶 / 日 , 伊朗 伊斯兰 共和国 的 产油 能力 则 已 达到 400万 桶 / 日 , 同时 该国 宣布 有 了 重要 的 发现 , 使 其轻 原油 储量 增加 了 70亿 桶 。  
该国 为 挽救 减产 趋势 , 开放 更大 的 面积 进行 勘探 , 并且 在 分享 石油 产量 的 条件 方面 作出 了 重大 改进 。  
在 委内瑞拉 , 作为 允许 私营 部门 参与 新政 策 的 一部分 , 开放 老 油田 和 贫油 田 生产 权 的 第二轮 竞 进 标 收到 了 44 个 公司 和 74 个 的 投票 , 在 这个 十年 结束 时 , 这些 油田 的 产量 可能 达到 300,000 桶 / 日 。  
43 . 19 个 非 石油输出国组织 石油 出口 发展中国家 的 总体 石油 产量 维持 了 1970 年代 以来 的 增长 趋势 , 这些 国家 在 石油 产量 中 所占 的 比例 目前 为 21.4% 。  
这些 国家 当中 有 一半 以上 的 产量 严重 下降 , 但是 有 一些 产油 国 , 过去 两 年 的 石油 产量 则 大量 增加 , 因此 抵 销 了 传统 石油 生产国 的 下降 数字 。  
44 . 在 新近 加入 石油 出口 国 行列 的 国家 当中 , 巴布亚新几内亚 1993年 的 产量 估计 为 125 000 桶 / 日 , 该国 在 1992年 首次 生产 原油 , 平均 约达 52 000 桶 / 日 。  
45 . 这 一群 国家 的 大多数 主要 产油 国 的 石油 产量 在 1993年 都 有所 增加 。  
46 . 在 拉丁美洲 , 非 石油输出国组织 的 石油 出口 国 石油 产量 持续 增长 , 主要 是 这些 国家 的 石油 企业 私营化 产生 了 剌 激 作用 。  
1993年 , 阿根廷 的 石油 产量 平均 约 为 575,000 桶 / 日 , 比 上 一年 增加 了 3.75% 。  
秘鲁 从 1980 年代 末期 以来 的 石油 产量 下降 的 趋势 在 1993年 得到 扭转 , 产量 为 126,000 桶 / 日 , 几乎 比 1992年 增加 了 8% 。  
厄瓜多尔 每一 年 都 有 显著 的 增长 : 该国 于 1992年 退出 了 石油输出国组织 , 因此 不受 限额 控制 , 其 石油 产量 在 1993年 增加 了 6% , 平均 约 为 341,000 桶 / 日 , 这 要 归功 于 厄瓜多尔 / 和 外国 承包 公司 加强 了 勘探 和 开发 活动 。  
哥伦比亚 的 石油 产量 由于 巨大 的 Cusiana 油田 开始 产油 而 迅速 增长 。  
47 . 在 中东 , 也门 的 石油 继续 增长 , 1993年 增加 了 14.5% , 达 208,000 桶 / 日 , 同时 据报 在 复杂 的 沙瓦地区 有 更多 的 发现 。  
阿曼 的 石油 产量 也 继续 增长 , 1993年 增加 了 4.4% , 平均 达 775,000 桶 / 日 , 该国 也 报导 在 其 东北部 新 发现 了 轻石 油 储量 。  
48 . 在 非洲 , 埃及 1993年 的 石油 产量 几乎 增长 了 2.5% , 大约 为 894 000 桶 / 日 , 并且 在 西部 沙漠 和 苏伊士运河 有 了 新 的 发现 。  
资料 来源 : 同 表 2 。  
在 这么 多 能源 不足 的 发展中国家 中 , 只有 18 个 国家 生产 一些 石油 , 其中 只有 巴西 和 印度 有 较大 的 石油 产出 。  
在 其余 不 生产 任何 石油 的 发展中国家 当中 , 只有 不到 20 个 国家 在 最近 几 年 开展 了 一些 勘探 活动 。  
52 . 巴西 和 印度 的 石油 产量 几乎 占 这 一群 国家 石油 总产量 的 81% , 约 为 143 桶 / 日 。  
53 . 印度 的 石油 产量 继续 下降 , 在 1993年 进一步 下降 了 4.2% , 约 为 524 000 桶 / 日 。  
印度 已 将 陆上 和 海上 的 一些 新 油区 开放 给 外国 公司 进行 勘探 和 开发 。  
54 . 在 其他 产油 国 中 , 巴基斯坦 和 土耳其 在 1993年 的 石油 产量 大量 下降 。 分别 下降 了 6.7% 和 7.6% 。  
泰国 的 石油 产量 在 1993年 保持 不变 ; 泰国 的 一 个 主要 近海 油田 的 产量 有所 增加 因而 可以 使 石油 的 产量 多 维持 几 年 , 在 暹罗湾 发现 的 油田 可以 提高 未来 的 产量 。  
55 . 勘探 和 开发 指标 ( 见表 4 ) 说明 在 1990 - 1992年 期间 继续 开展 了 比较 重要 的 这类 活动 。  
56 . 在 不 生产 石油 的 发展中国家 当中 , 勘探 活动 仍然 象 往年 一样 维持 在 低水平 ( 见表 5 ) , 虽然 在 这些 国家 有 可能 发现 大量 的 沉积 盆地 。  
资料 来源 : 同 表 2 。  
57 . 现有 的 天然气 储量 有 了 新 的 来源 , 估计 储量 增加 的 数目 继续 超过 产量 , 截至 1992年 底 的 世界 储量 增加 了 14万 亿 立方米 , 大约 达到 138万 亿 立方米 。  
按照 目前 的 生产 速度 , 全球 储备 生产 比 大约 为 65年 。  
最大 的 储备 增长 出现 在 中东 和 欧洲 非 经合 发 组织 国家 , 这些 国家 的 天然气 储量 继续 占 世界 总 储量 的 70% 以上 ( 见图 六 ) 。  
58 . 欧洲 、 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 和 北美 消耗 了 大量 的 天然气 , 这些 国家 的 天然气 储量 和 产量 都 很大 。  
59 . 在 亚洲 和 太平洋 区域 , 天然气 是 增长 最快 的 燃料 , 该 区域 1992年 消耗 天然气 的 增长率 超过 了 其他 所有 区域 。  
大韩民国 没有 本地 的 天然气 资源 , 已经 同 印度尼西亚 和 马来西亚 签订 了 两 项 液化 天然气 基本 载重 合同 , 同 印度尼西亚 签订 的 现有 合同 也 已经 更新 。  
印度 的 天然气 消耗量 增加 了 13.5% , 因为 近海 的 孟买 高地 油田 发展 了 输送 天然气 基础 设施 。  
61 . 大韩民国 和 中国 台湾省 的 需求量 急剧 增长 剌 激 了 该 区域 的 产气 国 , 印度尼西亚 、 马来西亚 和 澳大利亚 西北部 , 扩大 他们 现有 的 设施 。  
太平洋 盆地 占 所有 液化 天然气 交易量 的 70% , 但是 主要 是 在 区域 市场 内 进行 的 。  
虽然 大型 液化 天然气 市场 存在 于 日本 、 大韩民国 和 中国 台湾省 , 但是 该 区域 的 需求 趋势 对 该 区域 总 的 供应 / 需求 形式 产生 了 相当 大 的 压力 , 因为 液化 天然气 在 许多 亚洲 国家 执行 的 燃料 多样化 战略 中 具有 越来越 重要 的 作用 。  
62 . 巴西 的 天然气 消耗量 在 199 3年 几乎 增加 了 10% , 而 阿根廷 和 委内瑞拉 的 消耗量 继续 增加 大约 5% 。  
63 . 波斯湾 石油输出国组织 国家 的 原油 产量 增加 , 主要 是 沙特阿拉伯 , 同时 天然气 产量 也 随 着 增加 。  
据报 卡塔尔 已经 同日 本 煤气 公司 达成 协议 , 由 该国 的 北部 油田 每年 出口 大约 400万 吨 的 液化 天然气 , 还 同意 大利 和 其他 欧洲 国家 达成 了 两 项 战略 投资 协议 , 向 这些 国家 输送 天然气 。  
伊朗 伊斯兰 共和国 正在 扩大 其 天然气 输送 系统 , 并且 正在 研究 向 亚洲 和 欧洲 出口 的 可能性 。  
64 . 虽然 中东 有 巨大 的 探明 的 天然气 储量 , 其 储量 约占 全世界 探明 储量 的 31% , 但是 其 天然气 主要 供 国内 使用 。  
该 区域 的 天然气 开发 成本 比较 低 , 该 区域 出口 天然气 的 主要 障碍 是 输往 遥远 的 主要 天然气 市场 , 东亚 和 西欧 , 所需 的 运输 成本 。  
67 . 天然气 一度 曾 被 当作 没人 要 的 石油 产业 副产品 , 现在 则 提供 全世界 所需 能源 的 22.9% 。  
同 其他 化石 燃料 相比 , 天然气 的 成本 具有 竞争力 , 其 排放物 对 空气 的 污染 较少 , 以及 生产 、 运输 和 使用 天然气 的 技术 取得 发展 , 因而 天然气 的 消耗量 大量 增长 。  
天然气 工业 的 私营化 和 放松 管制 的 政策 已经 导致 市场 更加 开放 , 并且 有 大量 的 公司 越来越 多 地 加入 全球性 努力 , 加强 这种 能源 的 开发 工作 , 其中 包括 一些 跨国公司 以及 煤气 和 电力公司 。  
70 . 全世界 已经 探明 的 在 经济 上 可以 开采 的 硬煤 储量 现存 估计 为 52 141 300万 吨 ( 见图 八 ) , 另外 还有 在 经济 上 可 开采 的 烟煤 和 褐煤 为 51 776 900万 。  
在 1991 - 1992年 期间 , 硬煤 、 蒸 气煤 和 冶金 煤 的 国际贸易 量 估计 保持 不变 , 大约 每年 为 4亿 吨 , 约占 世界 总产量 的 12% 。  
北美洲 是 主要 的 净 出口 区域 , 经合 发 组织 欧洲 仍然 是 主要 的 净 进口 地区 。  
过去 十年 亚洲 及 太平洋 区域 在 煤 的 生产 和 消耗 的 增长率 方面 都是 最大 的 ( 见图 九 ) 。  
72 . 目前 全世界 煤 总产量 有 一半 以上 用于 火力 发电 , 其 发电量 占 全世界 总 发电量 的 40% 。  
但是 , 发展中国家 , 例如 中国 和 印度 , 煤 储藏量 很大 , 以及 煤 在 火力 发电 方面 具有 的 成本 优势 , 因此 在 很多 情形 下 , 在 发展 出 更 有效 的 代用 能源 以前 , 煤 的 消耗量 还 会 继续 增加 。  
亚太 区域 尤其是 新兴 工业化 经济 增长率 最快 。  
76 . 在 以 加速 经济 增长 为 目标 的 国家 经济 发展 方案 中 , 发电 已经 成为 重点 。  
经合 发 组织 国家 的 人均 用电量 为 10 000 千瓦 小时 ( 加拿大 和 瑞典 高于 17 000 千瓦 小时 , 美利坚合众国 高于 12 000 千瓦 小时 ) , 而 低收入 的 发展中国家 还 不到 100 千瓦 小时 。  
77 . 1991年 世界 发电 装机 总 容量 为 2 485 兆 瓦 , 估计 1992年 增加 到 2 900 兆 瓦 以上 。  
78 . 在 工业化 国家 和 比较 大 的 发展中国家 煤 是 发电 所用 的 主要 化石 燃料 。  
在 那些 煤 资源 丰富 的 发展中国家 , 如 中国 和 印度 , 用 煤 做 燃料 的 发电量 将 继续 迅速 增长 。  
79 . 在 用于 发电 的 可 再生能源 中 , 水力 对于 发展中国家 经济 不但 最 可靠 , 而且 是 最 有希望 的 能源 。  
图 十 按 区域 开列 了 水力发电量 。  
但是 发展 中 世界 的 水电 潜力 尚未 得到 充分 开发 。  
在 拉丁美洲 , 核电 开发 规模 有限 , 四 个 国家 有 核电 厂 在 运行 或 正在 建造 中 ( 阿根廷 ( 2 ) 、 巴西 ( 1 ) 、 古巴 ( 2 座 在建 设 中 、 墨西哥 ( 1 ) ) , 约占 该 区域 电力 供应 的 2.2% 。  
82 . 几乎 没有 例外 , 充满 活力 的 发展 中 经济 都 计划 从 现在 到 本 十年 末 使 其 发电 能力 番 一番 , 据 预测 直到 下 一世 纪 很 长 时间 发电 能力 将 继续 突飞猛进 。  
人们 认识 到 , 如 不 按 商业 原理 调整 而 评估 电力 部门 的 管理 , 就 不可能 在 1990 年代 调动 电力 部门 所需 的 投资 。  
发电 能力 的 开发 属于 资本 高度 密集型 项目 , 而 水电 和 核电 是 资本 最 密集 的 项目 。  
84 . 在 发展中国家 , 国际 石油 公司 用于 勘探 开发 上 的 支出 显然 在 继续 增加 。  
虽然 目前 没有 全世界 石油 工业 的 全面 数据 , 但是 美国公司 握有 过半 股权 的 附属 公司 用于 石油 勘探 和 开发 的 固定 资产 开支 ( 参见 图 十二 和 表 7 ) 或许 可以 显示 过去 十年 的 趋势 。  
85 . 寻求 油气 勘探 风险 资本 的 发展中国家 应该 了解 , 目前 上游 投资 正 处于 新 的 大规模 竞争 之中 。  
世界 政治 格局 正在 转变 , 导致 几乎 所有 国家 放松 了 能源 部门 外来 投资 方面 的 法律 , 使 世界 所有 地质 区域 的 有 前景 的 勘探 面积 大大 增加 。  
资料 来源 : 联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 , 依据 “ 美国公司 握有 过半 股权 的 附属 公司 的 固定 资产 支出 ” , 《 当前 商业 概览 》 ( 华盛顿 , 美国 商业部 ) , 1993年 3月 。  
资料 来源 : 同 图 十二 。  
它们 将 认真 进行 筛选 以 选中 最佳 机会 。  
这 一 情况 对 发展 中 世界 特别是 发展 中 的 石油 进口 国 将 意味着 什么 呢 ? 由于 更多 勘探 面积 和 更多 机会 以及 无限 的 绝对 风险 资本 数额 , 它 将 意味着 地质 勘探 前景 较差 的 地区 所能 获得 的 投资 数额 会 减少 。  
88 . 由于 所有 的 非管制性 限制 , 例如 简陋 的 基本 设施 和 较高 的 政治 风险 , 这些 国家 或许 应该 推出 吸引力 大大 超过 其他 地方 的 财政 和 法律 制度 。  
政府 在 这种 竞争 环境 中 必须 做出 有效 响应 提供 更 优惠 的 条件 吸引 并 保住 投资 。  
在 飞速 发展 的 环境 下 , 政府 需要 不断 监测 和 检查 自己 在 财政 和 营运 安排 方面 的 条件 , 并 同 其他 国家 的 条件 做比较 。  
政府 或许 应该 重新 划定 自己 作为 管制 实体 和 能源 部门 发展 促进者 的 角色 。  
“ 电力 。  
这 将 使 供电者 在 经营 供电 公司 的 日常 业务 中 免受 政府 的 干预 。  
新 的 规范 框架 将 使 电力 部门 改善 经济 、 财务 、 环境 和服 务 政策 。  
世界银行 将 通过 资助 旨在 吸引 私人 投资者 的 创新性 计划 , 鼓励 私人 投资 于 电力 部门 。  
它 还 将 支持 国营 供电 厂家 的 商业化 和 公司化 。  
“ 世界银行 对 电力 部门 的 累计 贷款 在 1993 财政年度 末 合计 为 455亿 美元 , 由于 这种 贷款 以前 为 许多 国家 提供 了 生产 所需 的 基础 设施 , 因此 它 支持 了 众多垄断性 的 国营 电力 设施 。  
“ 能效 和 节能 。  
在 价格 改革 和 机构性 安排 的 支持 下 , 世界银行 将 更 有能力 来 帮助 发展中国家 提高 能效 , 改善 节能 工作 。  
“ 但是 , 世界银行 将 更 严格 地 选择 贷款 投向 。  
为了 获得 世界银行 的 新 承诺 , 各国 政府 应 明确 表示 它们 正在 制定 能 导致 更 有效 地 生产 和 使用 能源 的 结构性 鼓励 措施 。  
“ 世界银行 还 将 帮助 各国 改进 消费者 使用 能源 的 方式 , 并 在 鉴别 、 支持 和 促进 需方 管理 方面 提供 援助 。  
也 将 鼓励 发展中国家 采用 能效 更高 、 污染 更少 的 技术 。  
“ 许多 国家 面临 着 能源 需求 迅速 增长 , 资金不足 和 环境 等 压力 , 它们 正在 审视 其 能源 业绩 。  
消费者 的 抱怨 越来越 多 , 人们 也 在 重新 思考 政府 和 私营 部门 在 能源 方面 的 作用 , 这些 都 使 问题 变得 更为 严重 了 。  
93 . 正如 秘书长 关于 这 一 问 题 的 本项 报告 及早 期 报告 所 分析 的 那样 , 大会 过去 14年 中 反复 认可 的 上述 目标 极少 获得 实现 , 在 能源 缺少 的 发展中国家 尤其 如此 。  
这 份 报告 补充 了 总干事 向 经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 提交 的 关于 同一 题目 的 报告 。  
理事会 还 再 一 次 呼吁 国际 社会 、 联合国 系统 各 组织 、 捐助 国 和 区域 金融 机构 为 执行 部长级 会议 的 计划 和 项目 慷慨 捐助 。  
那次 会议 通过 了 《 拉巴特 宣言 》 。 在 那 项 宣言 中 , 大西洋 沿岸 的 所有 非洲 国家 表示 它们 都 希望 加强 和 发展 渔业 方面 的 合作 。  
会议 还 成立 了 一 个 由 为数 不多 的 几个 国家 组成 的 后续 委员会 来 监测 闭会 期间 的 活动 。  
5 . 在 1991年 7月 在 达喀尔 举行 的 第二届 会议 上 , 部长级 会议 通过 了 《 大西洋 沿岸 非洲 国家 区域 渔业 合作 公约 》 。  
该 公约 将 随 第七份 核准 、 接受 、 批准 或 加入 书 的 递交 而 生效 。  
目前 , 公约 已 得到 几内亚 政府 和 塞内加尔 政府 的 核准 , 赤道几内亚 政府 和 塞拉利昂 政府 已 向 总干事 递交 了 其 加入 书 。  
6 . 经济 及 社会 理事会 第1991 / 73 号 决议 满意 地 注意 到了 部长级 会议 的 召开 , 并 欢迎 通过 了 一 项 公约 。  
部长级 会议 主席 要求 粮农组织 在 常设 秘书 处 设立 之前 提供 短期 协助 , 应 这项 要求 , 粮农组织 总干事 为此 核 可 了 一 个 项目 ( TCP / RAF / 2253 ) 的 经费 。  
该 项目 于 1992年 5月 开始 执行 。  
该 项目 的 一 项 重要 活动 是 组织 于 1993年 7月 在 佛得角 普拉亚 召开 一 次 法律 和 章程 研讨会 , 研究 与 建立 常设 秘书 处 的 各种 选择 有关 的 问题 。  
7 . 另外 一 项 重要 活动 是 粮农组织 利用 粮农组织 / 挪威 合作 计划 的 资金 组织 于 1992年 11月 在 加纳阿克拉 举行 一 次 大西洋 沿岸 非洲 国家 渔业 监测 、 控制 和 监督 区域 研讨会 。  
这次 研讨会 是 按照 部长级 会议 第二届 会议 通过 的 关于 协助 控制 该 区域 非法 捕鱼 的 第 CONF / 1 / 91 号 决议 举行 的 。  
后续 委员会 第二届 会议 ( 1992年 12月 在 达喀尔 举行 ) 同意 了 研讨会 的 建议 。  
8 . 在 欧洲共同体 ( 欧共体 ) 和 粮农组织 技术 合作 计划 RAF / 2253 号 项目 的 支持 下 , 1993年 2月 在 达喀尔 组织 召开 了 一 次 研讨会 , 目的 是 制定 如何 建立 区域 海洋 资料 库 以 满足 成员国 要求 的 指导 方针 。  
根据 研讨会 的 结论 和 建议 , 制定 了 区域 海洋 资料 库 计划 并 提交 欧共体 ; 后者 原则上 表示 有兴趣 资助 这项 计划 。  
9 . 粮农组织 制定 并 得到 后续 委员会 第二届 会议 赞同 的 区域 渔业 法律 咨询 方案 向 部长级 会议 、 各 分区 域 机构 和 该 区域 的 各个 国家 提供 渔业 合作 、 管理 和 开发 的 法律 方面 的 咨询 。  
该 方案 设 在 达喀尔 , 自 1994年 5月 起 实施 。  
1 . 委员会 回顾 , 它 曾 在 两 年 前 提出 , 人权 事务 中心 为 处理 《 经济 、 社会 和 文化 权利 盟约 》 而 出版 的 《 概况 介绍 》 应予 大幅 修改 , 并 尽速 重新 分发 。  
这项 要求 当时 获得 同意 , 但 到 今 未 采取 任何 行动 。  
3 . 鉴于 首脑 会议 的 议程 同 委员会 的 职责 有 极 密切 的 关系 , 委员会 决定 派遣 其 报告员 作为 代表 , 出席 定于 1994年 8月 在 纽约 举行 的 第二次 筹备 委员会 会议 。  
委员会 并 决定 派遣 其 成员 之一 出席 社会 问题 首脑 会议 , 其 人选 将 在 第十一届 会议 时 提名 。  
4 . 委员会 注意 到 , 第四次 妇女 问题 世界 会议 将 于 1995年 9月 在 北京 举行 。  
基于 这 一 理由 , 委员会 要求 秘书 处在 其 第十一届 会议 提供 一 项 关于 会议 筹备 情况 当前 发展 的 简报 , 特别 着重 经济 、 社会 和 文化 权利 的 作用 。  
委员会 决定 在 该届 会议 上 通过 一 项 关于 妇女 问题 世界 会议 的 立场 文件 , 并 将 在 其 第十一届 会议 时 提名 一 位 成员 代表 委员会 出席 世界 会议 。  
5 . 委员会 遗憾 地 注意 到 , 委员会 1993年 5月 举行 的 第八届 会议 的 报告 和 1993年 11月 至 12月 举行 的 第九届 会议 的 报告 直到 1994年 5月 20日 才 收到 。  
委员会 指出 , 报告 迟 未 出版 对 各国 政府 、 国际 机构 、 非 政府 组织 和 其他 各 方面 极为 不便 , 特别是 在 国家 一 级 , 这些 报告 是 了解 委员会 工作 的 唯 一 实际 渠道 。  
委员会 因此 要求 , 在 每届 有关 会议 之后 , 应 尽快 出版 委员会 的 年度 报告 , 并不 得 因为 经社理事会 年度 会议 的 时间 问题 而 推迟 出版 至 6 个 月 以上 。  
7 . 委员会 在 其 第十届 会议 时 , 同 遵照 欧洲委员会 《 欧洲 社会 宪章 》 规定 成立 的 独立 专家 委员会 的 代表 进行 了 十分 有益 的 讨论 。  
委员会 相信 , 如果 能够 召开 这 三 个 机构 的 代表 举行 会议 将 极为 有益 , 不仅 是 为了 相互 启发 , 而且 可以 增加 协调 , 并 对 国家 和 其他 有关方面 提出 的 要求 有 更佳 的 总 的 了解 。  
8 . 委员会 表示 , 感谢 秘书 处 应 要求 向 它 提供 了 一 项 文件 , 内容 是 关于 经济 、 社会 和 文化 权利 与 向 国家 提供 咨询 服务 和 技术 合作 之间 的 关系 。  
由于 收到 这项 文件 太晚 , 而且 非常 需要 其他 相关 的 语文 本 , 委员会 决定 将 这 一事 项 的 审议 工作 推迟 到 第十一届 会议 。  
10 . 委员会 决定 在 其 第十二届 会议 时 选 一 天 进行 一般性 讨论 ( 第三个 星期 的 星期一 ) , 讨论 内容 涉及 《 盟约 》 所 确认 的 缔约国 义务 的 解释 和 适用 的 一般性 问题 。  
委员会 仍然 只有 一 名 专业 人员 ( 委员会 秘书 ) 为 其 工作 提供 协助 , 他 还要 为 其它 条约 机构 服务 。  
向 委员会 提供 的 服务 , 没有 任何 关于 经济 、 社会 和 文化 权利 方面 的 专门知识 。  
委员会 要求 希 门 尼斯·布特拉格尼奥 夫人 根据 委员会 第十届 会议 举行 的 协商 , 在 第十一届 会议 时 向 它 提供 一 项 关于 老年人 经济 、 社会 和 文化 权利 的 一般性 评论 订正 草案 。  
14 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 定于 1995年 3月 在 哥本哈根 举行 。  
这次 会议 是 接着 下述 两 个 会议 举行 的 : 1993年 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 和 1994年 9月 在 开罗 举行 的 人口 和 发展 问题 国际 会议 。  
这次 会议 之后 , 将 于 1995年 5月 在 北京 举行 第四次 妇女 问题 世界 会议 , 并 于 1996年 在 伊斯坦布尔 举行 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 。  
在 所有 这些 会议 中 , 经济 、 社会 和 人权 问题 都 极为 重要 , 但 最 重要 的 莫过于 它 与 社会 问题 首脑 会议 之间 的 联系 。  
首脑 会议 面临 的 各项 挑战 不仅 具有 规范性 而且 具有 程序 上 的 特点 。  
规范 方面 的 问题 涉及 所有 级别 社会 发展 政策 的 “ 原则 、 宗旨 、 政策 方向 和 共同 挑战 ” 的 识别 和 说明 。  
程序 方面 则 涉及 “ 执行 和 后续 ” 等 问题 。  
16 . 在 上述 的 每一 方面 , 《 盟约 》 的 关系 不但 紧迫 , 而且 直接 。  
同样 , 如果 忽视 根据 《 盟约 》 确立 的 执行 和 监测 机制 , 将 造成 越来越 多 的 无效 执行 方式 , 反而 牺牲 目前 存在 的 有效 工作 方式 。  
列于 第一届 会议 报告 中 的 关于 宣言 草案 主要 内容 的 清单 , 几乎 提到 了 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 盟约 》 所 确认 的 每一 目标 。  
然而 , 其中 却 从未 提到 《 盟约 》 本身 , 而且 多数 有关 目的 并 未 确认 为 “ 人权 ” , 而 只是 当作 宗旨 或 原则 。  
可以 举 许多 例子 说明 , 其中 一 个 相关 的 例子 是 , 清单 中 提到 了 “ 关于 人类 安全 的 新 观念 ” , 根据 这 一 观念 “ 基于 充分 收入 、 教育 、 保健 和 住房 的 个人 和 社区 的 人身 安全 应 给予 优先 ” 。  
没有 提到 的 一 项 事实 是 , 发展 已经 被 确认 为 一 项 人权 , 而 这 一 “ 新 观念 ” 中 的 每一个 组成 部分 事实上 早已 在 《 盟约 》 中视 为 一 项 人权 。  
但 正式 . 是 这样 一 个 真正 全球 经济 发生 迅速 而 史无前例 的 变化 的 时刻 , 必须 重申 社会 正义 的 各项 基本 价值 , 使之 成为 各级 别 决策 的 指导 。  
19 . 因此 , 首脑 会议 的 第一项 问题 是 , 这些 价值 究竟 是 什么 , 如何 可以 最 有效 地 加以 确认 。  
这 涉及 两 个 方面 : 确认 基本 准则 和 确定 具体 原则 和政 策 方式 , 以便 充实 这些 准则 的 内容 和 效果 。  
关于 第一个 方面 , 最 重要 的 莫过于 以 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 盟约 》 及 其中 决定 的 每一 项 具体 权利 作为 出发点 。  
以下 是 支持 这 一 方 式 的 若干 重大 理由 :  
( a ) 《 盟约 》 现在 已 由 大约 130 个 国家 批准 或 加入 ;  
( b ) 世界 上 绝大多数 的 政府 因此 已 自动 接受 有关 促进 经济 、 社会 和 文化 权利 的 一 套有 约束性 的 法律 义务 ;  
20 . 在 审议 关于 执行 和 后续 问题 以前 , 应该 问一问 , 为什么 《 盟约 》 到 今天 为止 在 社会 发展 领域 内 基本 受到 忽视 , 而 为什么 这种 忽视 现在 又要 加以 扭转 。  
第一个 理由 涉及 特别是 双边 性质 的 有关 促进 对 人权 尊重 的 早期 努力 中 遭 迂 的 政治 争议 问题 。  
这些 努力 往往 不 重视 国际 上 公认 的 标准 和 适当 的 国际 程序 , 而 倾向 于 表现 对 制裁 效率 的 过度 信心 。  
今天 , 仅 就 《 儿童 权利 公约 》 而言 , 就 有 150 个 国家 成为 缔约国 , 更有 170多 个 国家 批准 和 加入 一 个 或 一 个 以上 的 基本 核心 国际 人权 条约 。  
这种 情况 特别 影响 经济 、 社会 和 文化 权利 , 因为 这些 权利 往往 被 看成 只有 共产主义 国家 或 少数 发展中国家 才 关心 的 问题 。  
21 . 因此 , 在 各个 十年 发展 战略 中 , 以及 在 各种 其他 有关 社会 发展 的 情况 下 极不愿 意 专门 提到 人权 义务 的 理由 , 已 不再 有效 。  
24 . 此外 , 由于 这些 权利 是 以 相当 一般性 的 用语 界定 的 , 首脑 会议 的 行动 纲领 如果 能 确定 具体 的 次级 目标 和 标准 以及 其他 手段 , 将 极 有价值 , 因为 这样 可以 进一步 拟订 从 这些 权利 延伸 出来 的 实质性 义务 的 实质 。  
26 . 筹备 委员会 必然 而且 应该 核 可 联合国 大家庭 内 各 机构 和 机关 目前 具有 的 不同 职责 , 以便 监测 各方 在 有关 《 宣言 》 的 具体部门性 和 其他 方面 作出 的 承诺 。  
各方 还 会 要求 筹备 委员会 为 社会 发展 委员会 以及 还 可能 为 经济 及 社会 理事会 创造 更 重要 的 任务 。  
所有 这些 行动 都 有助于 给予 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 一 个 中心 任务 , 就是 负责 监测 《 行动 纲领 》 中 所载 的 有关 经济 、 社会 和 文化 权利 的 承诺 。  
27 . 还 可能 产生 另外 一 个 可能 有些 负面 的 论点 。  
那就是说 , 任何 其他 专业 机构 从来 没有 像 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 这样 具有 法律 上 有 约束性 的 特权 , 让 各国 在 这 一 领域 负责 。  
委员会 充分 考虑 到 所有 联合国 机关 、 非 政府 组织 和 其他 专家 在 其 工作 中 作出 的 贡献 。  
在 1994年 6月 11日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 于 1994年 6月 8日 举行 的 第3388次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 , 其 案前 有 秘书长 关于卢旺达 局势 的 报告 ( S / 1994 / 640 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 在 事先 协商 中 草拟 的 决议 草案 ( S / 1994 / 684 ) 案文 。  
其后 , 安全理事会 开始 表决 决议 草案 S / 1994 / 684 , 并 一致 通过 成为 第925 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 925 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 1994年 决议 和 决定 》 ) 。  
安全理事会 未能 处理 这些 违规 行动 , 破坏 了 它 作为 国际 和平 与 安全保障者 的 权威 和 信誉 。  
成员们 相信 , 以色列 新 一 轮 的 连续 侵略 行动 和 安全理事会 持续 未能 阻止 以色列 的 侵略 , 特别是 在 这个 重要 时刻 , 可能 破灭 了 人们 对于 中东 全面 、 正义 和 持久 和平 的 希望 。  
成员们 重申 他们 致力于 维护 黎巴嫩 主要 和 领土 完整 , 并 敦促 安全理事会 显示 其 决心 。 来 执行 其 要求 以色列 将 其 部队 撤出 所有 黎巴嫩 领土 的 第425 ( 1978 ) 号 决议 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 关于 格鲁吉亚 阿布哈兹 局势 的 报告 ( S / 1994 / 529 和 Add . 1 ) 。  
安全理事会 成员 认为 这些 讨论 是 一 个 积极 的 步骤 。  
安全理事会 成员 再次 注意 到 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 部长级 会议 的 结论 ( S / 26843 ) , 并且 欢迎 联合国 和 欧安会 就 这个 问题 继续 进行 合作 。  
2 . 乌卢观察团 是 在 安全理事会 于 1993年 6月 22日 通过 第846 ( 1993 ) 号 决议 以后 设立 的 。  
此外 , 乌卢观察团 不可能 对 所 收到 的 越来越 多 的 指控 进行 有效 的 调查 , 其中 指出 , 军队 和 支助 设备 在 整个 边境 没有 监测 的 情况 下 跨过 乌干达 边境 进入 卢旺达 。  
5月 2日 乌卢观察团 代理 首席 军事 观察员 与 乌干达 军事 当局 在 坎帕拉 进行 了 讨论 之后 , 乌卢观察团 收到 了 通过 地面 和 空中 巡逻 对 该 地区 进行 监测 的 许可 。  
6 . 乌卢观察团 所 执行 的 任务 主要 是 对 整个 行动 地区 进行 巡逻 、 监测 和 监视 , 其中 包括 流动 观察 、 固定 观察 和 实地调查 涉嫌 越境 的 运输 交易 。  
自从 卢旺达 境内 战端 再起 以来 , 乌卢观察团 一直 进行 密切 的 监视 活动 , 并 能 调查 关于 通过 与 乌干达 交界 的 边境 向 卢旺达 输入 武器 的 指控 。  
7 . 乌卢观察团 最近 把 监测 行动 扩大 到 整个 边境 地区 , 因此 有必要 重新 调整 任务 并重 新 部署 在行 动 地区 的 军事 观察员 。  
因此 , 在 卡巴莱总部 的 工作人员 已 从 14 人 减至 目前 的 9 人 , 以便 成立 新增 加 的 监测 小队 , 而 余下 的 总部 人员 也 酌情 参加 巡逻 和 其他 监测 任务 。  
为了 有助于 满足 增多 的 行动 要求 , 乌卢观察团 目前 维持 七 个 观察哨 和 检查点 , 24 小时 派人 执勤 , 而 以前 只 维持 两 个 。  
8 . 为了 执行 其 监测 任务 , 乌卢观察团 目前 执行 了 一些 具体 的 任务 , 其中 除 其他 外 , 特别是 :  
( b ) 对 有必要 进行 监视 的 路线 或 道路 进行 昼夜 不定期 机动 巡逻 ;  
( c ) 对 有必要 进行 监视 但 机动 / 车辆 巡逻 无法 抵达 的 地区 进行 不定期 昼夜 徒步 巡逻 ;  
( e ) 直升飞机 对边 境地 区 和 路线 进行 不定期 日间 空中 监视 。  
这种 监视 活动 往往 由 特派 团 指挥官 和 参谋 人员 进行 , 以 监测 边界 沿线 及 通向 边境 路线 上 的 行动 。  
9 . 4月 初 , 三 架 直升机 抵达 行动 地区 , 加强 了 乌卢观察团 的 总体 行动 能力 。  
但是 , 地形 特点 和气 候 条件 无法 使 包租 的 民用 直升飞机 在 夜间 开展 安全 的 行动 。  
因此 , 目前 直升飞机 主要 用于 日间 空中 监视 、 巡逻 和 侦察 行动 。  
飞机 也 用于 紧急 医疗 撤运 目的 , 以及 迅速 将军 事 观察员 部署 到 选定 的 、 难以 抵达 的 边远 观察哨 以 日夜 监测 可疑 的 过境 地点 。  
我 在 上次 给 安理会 的 报告 ( S / 26878 ) 中指 出 , 秘密 越界 车辆 明显 减少 , 当时 , 车辆 流动 受到 限制 , 只是 在 常用 的 越界 公路 上 有 车行 驶 。  
尽管 卢旺达 境内 战火 复燃 , 在 本 报告 所述 期间 , 从 乌干达 进入 卢旺达 的 越界 运输 状况 似乎 并没有 什么 改变 , 乌卢观察团 没有 发现 有 运送 军火 或 武装 人员 的 事件 。  
如果 安理会 按照 下面 第14段 的 建议 , 决定 继续 乌卢观察团 的 任务 期限 , 维持费 所需 的 资源 将 取自 大会 第48 / 248 号 决议 所 核 可 的 水平 。  
12 . 自 安全理事会 决定 设立 乌卢观察团 至今 已 将近 一年 , 而 自 该团 充分 部署 在 其 操作 区域 至今 也 已 将近 十 个 月 。  
这个 观察团 继续 是 该 地区 的 稳定 因素 , 而 近 几个 月 来 尤其 具有 关键性 , 由于 援 卢 援助团 设法 缓和 卢旺达 境内 敌对 行为 恢复 所 造成 的 紧张 。  
此外 , 安理会 设立 了 一 个 委员会 来 就 各 会员国 为 执行 禁运 所 采取 的 行动 问题 与 各 会员国 协调 。  
14 . 在 这种 情况 之下 , 似乎 没有 什么 理由 去 监测 卢旺达 的 一 个 边界 而 不去 监测 其他 边界 。  
由于 乌卢观察团 的 活动 允许 援 卢 援助团 , 至少 到 某种 程度 , 处理 卢旺达 内战 中外 来 干涉 的 问题 , 我 认为 乌卢观察团 应 继续 其 监测 活动 , 直到 建立 了 实际 停火 。  
因此 , 我 建议 将 乌卢观察团 的 任务 期限 再 延长 三 个 月 。  
在 这个 期间 , 军事 观察员 的 数目 将 配合 作业 所需 分 阶段 缩减 。  
联 卢 观察团 将 在 9月 21日 停止 作业 。  
我 将 向 安全理事会 就此 一 程序 的 结束 提出 报告 。  
2 . 塔吉克斯坦 局势 , 尤其是 同 阿富汗 交界 地区 的 局势 , 仍然 紧张 。  
另 一 令人 震惊 的 方面 是 该国 存在 着 发生 种族 间 对抗 的 危险 。  
最近 在 吉萨尔 河谷 乌兹别克 族 和 塔吉克族 的 暴力 冲突 以及 在 阿富汗乌兹别克 族 部队 和 塔吉克族 部队 的 大规模 冲突 可能 会 蔓延 到 中亚 其他 国家 , 对 整个 区域 会 产生 无法 预测 的 影响 。  
3 . 此外 , 我 还 关注 看来 是 针对 驻 塔吉克斯坦 的 俄罗斯 军事 人员 的 谋杀 活动 。  
在 最近 5 天 里 , 单单 在 杜尚别 就 有 7 名 俄罗斯 军官 遭 谋杀 。  
这种 恐怖主义 行为 应 受到 谴责 。  
这种 行为 会使 该国 具有 爆炸性 的 局势 进一步 恶化 , 并且 会 破坏 实现 政治 解决 的 努力 。  
4 . 塔吉克斯坦 的 经济 情况 也 继续 恶化 。  
经济 基础 设施 和 分配 系统 陷入 瘫痪 , 部分 原因 是 缺少 卢布 钞票 打断 了 货币 流通 。  
此外 , 人民 还 缺乏 粮食 、 医药 和 其他 必需品 。  
6 . 为了 帮助 筹备 塔吉克 人 之间 第二轮 谈判 , 我 的 塔吉克斯坦 问题 特使 拉米多·皮里斯 - 巴隆 大使 于 1994年 5月 12日 至 15日 访问 了 德黑兰 , 同 塔吉克 反对派 领导人 和 伊朗 当局 举行 了 协商 。  
此外 , 古尔丁 先生 还 在 塔什干 会晤 了 乌兹别克 总统 卡里莫夫 , 他 表示 支持 联合国 在 塔吉克斯坦 缔结 和平 的 努力 。  
8 . 鉴于 这些 发展 情况 , 我 指示 我 的 特使 邀请 塔吉克 各方 于 1994年 6月 18日 在 德黑兰 进行 第二轮 谈判 。  
我 还 指示 他 通知 阿富汗 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 乌兹别克斯坦 等 国 政府 和 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 官员 , 他们 将 再次 以 观察员 身份 出席 谈判 。  
在 这种 情况 下 , 我 建议 安全理事会 对 塔吉克 各方 关于 提供 国际 监督 机制 的 合理 可行 的 要求 作出 积极 反应 。  
10 . 在 这种 情况 下 , 我 打算 将 我 的 特使 的 任期 ( 到 1994年 6月 底 任满 ) 再 延长 三 个 月 , 到 1994年 9月 底 为止 。  
鉴于 迄今 在 塔吉克斯坦 有关 各方 之间 开展 政治 对话 方面 已 取得 可喜 的 进展 , 他们 的 职能 将 包括 :  
( a ) 为 特使 的 活动 提供 基本 的 、 实务性 的 和 其他 支持 ;  
( b ) 评价 塔吉克斯坦 的 军事 和 安全 形势 ;  
( c ) 提供 政治 联络 和 协调 服务 , 这 将 便于 国际 社会 及时 提供 人道主义 援助 ;  
( d ) 与 欧安会 塔吉克斯坦 特派 团 协调 , 监测 人道主义 状况 , 并 向 有关 政治 机构 提供 咨询 服务 。  
11 . 塔吉克 国内 政治 对话 使 塔吉克 人民 有机 会 避免 该国 发生 进一步 对抗 和 流血 事件 。  
我 还 期望 该 区域 和 其他 国家 继续 合作 , 并 协助 我们 努力 坚持 开展 政治 对话 , 并 在 塔吉克斯坦 恢复 和平 与 稳定 。  
1 . 我 于 1994年 4月 14日 曾 向 安全理事会 就 南非 局势 和 联合国观察团 ( 南非观察团 ) 在 该国 的 工作 提出 一份 报告 ( S / 1994 / 435 ) 。  
本 报告 也 是 根据 安全理事会 1992年 8月 17日 第772 ( 1992 ) 和 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 提出 , 同时 令人 高兴 的 是 , 这 将 是 我 就 南非 问题 , 南非观察团 的 工作 和 该国 的 过渡 进程 , 提出 的 最后 一份 报告 。  
“ 我们 对 约翰尼斯堡 昨天 发生 的 暴力 事件 表示 最 强烈 的 痛惜 , 这 显然 是 针对 南非 过渡 进程 中 的 失控 。  
6 . 在 约翰尼斯堡 , 我 的 特别 代表 和 他 的 同事们 , 非统组织 特派 团 , 英联邦 和 欧洲 联 联盟 各 首脑 召开 了 记者招待会 于 3月 29日 作出 以下 联合 声明 :  
“ 联合国 , 非洲统一组织 , 英联邦 和 欧洲 联盟 的 国际 观察员 特派 团 最 强烈 地 痛惜 昨天 在 约翰尼斯堡 发生 的 毫无 必要 的 暴力 行动 与 生命 丧失 。  
昨日 游行 中 由于 未 作 适当 计划 , 确定 路线 , 没有 采取 步骤 有效 控制 群众 而 造成 暴力 行动 。  
约翰尼斯堡 的 悲惨 的 暴力 行动 , 最近 几 周 , 甚至 今天 在 全国 的 许多 事件 , 使 我们 不能不 出来 说话 。  
“ 首先 , 我们 必须 要求 政治 领袖 要 有理性 和 责任感 。  
这 就是说 , 他们 要把 和平 与 民主 的 信息 与 行动 带给 他们 声称 要 服务 和 代表 的 社区 的 每个 角落 中 去 。  
政治 领袖 和 安全部队 不能 一致 行动 防止 无理性 的 屠杀 是 不可 原谅 的 。  
在 这 方面 , 各 政治 党派 、 政府 和 安全部队 - 在 社区 和 国家 各级 - 都 要 分担 责任 。  
“ 其次 , 我们 必须 表示 对于 在 人群 中 有意 制造 情绪 的 “ 战争 谈话 ” 威胁 和 挑战 造成 的 影响 越来越 深表 关切 。  
在 当前 的 关键 阶段 , 这种 语言 威胁 到 这个 国家 的 前途 。  
“ 第三 , 我们 一再 痛惜 公众 示威 场合 中 携带 武器 。  
这种 作 法 的 后果 从 昨天 已 表现 得 再 明白 不过了 。  
对于 这个 问题 , 谈论 的 时间 已经 过去 。  
因此 , 我们 强烈 敦促 政治 领袖 不要 再 批准 任何 没有 适当 计划 , 其 支持者 又 携带 武器 的 游行 。  
“ 暴力 行动 显然 挫折 独立 选举 委员会 的 工作 。  
独立 选举 委员会 本身 的 重担 已 使 它 喘 不过气 来 , 而且 压力 还 在 逐日 增加 。  
它 不顾 一再 出现 的 政治 逆境 和 具体 阻碍 , 努力 及时 地 建立 必要 的 基础 结构 以 使 愿意 行使 选举权 的 所有 南非 人 都 能 就近 投票 。  
“ 在 当前 范围 内 , 我们 呼吁 德克勒克 总统 , 曼德拉 先生 和 布特莱齐 首长 在 3月 30日 的 明天 会议 中 寻求 脱离 目前 危机 的 途径 , 创造 和平 过渡 的 条件 。  
“ 国际 观察员 现在 遍及 南非 全国 , 向 我们 详细 报告 媒体 不 常 到达 或 报导 的 地区 的 动态 。  
观察员 昨天 也 在 约翰尼斯堡 街头 出现 , 在 情势 恶化 时 提供 了 第一手 的 报导 。  
为 争取 和平 , 我们 愿 同 寻求 了解 昨天 事件 真相 的 所有 各方 共同 讨论 我们 的 看法 。  
“ 在 南非 的 国际 观察员 特派 团 是 同情 的 见证者 。  
但 我们 不是 被动 的 见证者 。  
我们 继续 与 国家 和平 结构 和 所有 其他 从事 促进 和平 与 对话 的 倡议 的 人们 密切 配合 努力 。  
我们 将 依照 自己 的 任务 规定 , 竭尽 所能 地 向 承担 和平 与 民主 的 南非 人民 提供 一切 支持 和 援助 。  
我们 的 共同 目标 是 向 所有 决心 经由 民主 方式 进行 和平 改革 的 南非 人民 提供 道义 支持 和 保证 。  
“ 每次 发生 政治 暴力 造成 死亡 都 使 民族 和解 的 任务 更形 困难 。  
和解 并非 由 选举 开始 , 它 也 不仅仅 取决于 国家 一 级 的 倡议 。  
我们 也 吁请 地方 和 省区 领导人 - - 不论 他们 是 传统 领导人 或 政治 代表 - - 在 开始 任何 可能 造成 进一步 暴力 的 行动 之前 , 考虑 到 自己 的 人民 及其 子女们 的 生命 。 ”  
然而 政治 领袖们 作出 决定 时 仍然 没有 顾及 到 对话 与 宪政 谈判 必须 不计 一切 地 继续 。 同时 必须 得到 某种 解决 办法 以便 能 举行 一 次 合法 、 有 信誉 而 包容 一切 的 选举 。  
因此 , 国家 总统 德克勒克 与 兹韦利蒂尼 亲善 王或 蒙戈 絮 蒂·布特莱齐 酋长 或 与 两 人 一再 会商 。  
曼德拉 先生 也 不断 提出 新建 议 , 新 理念 。  
同样 地 , 非洲人 国民大会 和政 府 在 各种 会谈 中 不停 地 从 因卡塔 党 , 右派 和 家园 领袖 整理 出 分歧 意见 , 针对 关切 的 问题 作出 新 的 折衷 方案 。  
8 . 然而 , 3月 18日 , 兹韦利蒂尼 王 呼吁 复 僻 祖鲁 王国 使 宪政 谈判 进一步 复杂化 。  
计划 中 这 一 天 会议 由 曼德拉 先生 同 国王 会商 讨论 国王 关切 的 问题 , 由于 害怕 曼德拉 先生 安全 问题 没有 保障 而 取消 了 。  
面对 科 瓦 祖鲁 当局 方面 不断 的 逆反 态度 , 3月 23日 , 过渡时期 行政 委员会 授权 其 管理 委员会 采取 “ 一切 必要 步骤 ” 以 确保 科 瓦 祖鲁 境内 的 自由 与 公平 的 选举 。  
然而 , 科 瓦 祖鲁 立法 会议 拒绝 了 3月 24日 , 独立 选举 委员会 主席 , 约翰·克里格勒 法官 意欲 争取 家园 行政 管理 与 独立 选举 委员会 的 合作 以 筹备 和 进行 选举 工作 。  
这些 发展 , 再 加上 约翰尼斯堡 事件 后 科 瓦 祖鲁 / 纳塔尔 境内 暴力 浪潮 汹涌 , 可能 形成 3月 31日 国家 总统 德克勒克 在 过渡时期 行政 委员会 的 支持 下 宣布 该省 进入 紧急 状态 的 决定性 因素 。  
9 . 另 一 值得 注意 的 政治 发展 是 关于 所谓 独立 家园 在 选举 接近 时 急剧 变化 的 局势 。  
曼戈普 行政 管理 的 顽固 态度 就是 民众 暴动 , 多人 死亡 , 大批 财产 毁坏 , 最后 是 政权 的 覆亡 。  
过渡时期 行政 委员会 和政 府 迅即 接手 了 该 领土 的 行政 管理 以防 止 进一步 流血 。 恢复 秩序 , 筹备 选举 事宜 。  
博普塔茨瓦纳 危机 反射 到 其他 有 相同 要求 及 关切 的 家园 。  
西 斯 凯 领导人 , 乌帕·格科佐 准将 于 3月 22日 在 压力 下 辞职 , 由 政府 和 过渡 行政 委员会 委派 的 行政 官 取代 。  
10 . 4月 8日 , 德克勒克 总统 , 曼德拉 先生 , 布特莱齐 酋长 和 兹韦利蒂尼 国王 再次 开会 , 希望 达成 包括 一切 的 政治 解决 并 争取 因卡塔 党参 与 选举 。  
但 没有 取得 突破 , 而 科 瓦 祖鲁 / 纳塔尔 的 暴力 程度 仍然 惊人 。  
11 . 曼德拉 先生 和 布特莱齐 酋长 早在 3月 曾 达成 协议 , 经由 国际 调解 寻求 外国 协助 解决 政治 僵局 , 此时 旧话重提 , 立即 召集 了 一 个 包括 享 利·季辛吉 和 卡林顿 爵士 在内 的 调解 小组 。  
12 . 由于 没有 取得 任何 进展 , 调解员 离开 了 南非 , 但 南非 领袖 拒绝 放弃 努力 。  
另 一 轮 紧密 的 协商 展开 , 来自 肯尼亚 的 华盛顿 奥库穆 教授 参加 了 协商 。  
耐心 和 决心 终于 得到 了 报偿 , 政府 , 非洲人 国民大会 , 和 因卡塔 党 在 德克勒克 总统 , 曼德拉 先生 和 布特莱齐 酋长 领导 下 , 达成 协议 , 规定 :  
( a ) 因卡塔 党参 加 定于 4月 26 、 27 和 28日 举行 的 全国 和 全省 选举 ;  
( b ) 在 科瓦祖鲁 / 纳塔尔省 宪政 区内 加强 保卫 祖鲁 王 ;  
13 . 在 4月 19日 的 发言 中 , 我 欢迎 德克勒克 国家 总统 , 非洲人 国民大会 纳尔逊·曼德拉 总统 和 蒙戈 絮 蒂·布特莱齐 尊长 达成 的 突破性 协议 。  
14 . 4月 23日 , 经过 漫长 谈判 后 , 政府 , 非洲人 国民大会 和 康斯坦德·维尔乔恩 , 以 自由 阵线 的 名义 , 签署 了 协定 , 设立 一 国民 委员会 , 并进 一 步 谈判 在 选举 后 讨论 国民 委员会 的 可行性 。  
15 . 多党 谈判 理事会 4月 24日 核 可 了 该 协定 。  
它 又 通过 一 项 决议 , 所有 各方 承诺 接受 选举结果 。  
议会 于 4月 25日 重新 开会 通过 临时 宪 法 修正案 和 1993年 选举法 , 从而 赋 于 该 协定 法律 效力 。  
16 . 因卡塔 党 决定 参加 选举 , 使 暴力 行动 立即 急剧 减少 , 全国 暂时 经历 了 紧张 缓和 和 相对 平静 的 局面 。  
阿扎尼亚 人民 组织 , 黑人 意识 运动 , 保守党 和 非洲 国民 阵线 没有 参加 选举 。  
大会 在 1994年 2月 14日 第48 / 230 B 号 决议 核 可为 扩大 联南观察团 筹措 资金 后 , 分 阶段 部署 观察员 的 工作 即 迅速 进行 。  
到 1994年 3月 底 , 已有 500 名 观察员 部署 到 总共 60 个 左右 的 独立 选举 委员会 业务 中心 。  
同时 应当 指出 的 是 , 联合国 同 芬兰 、 荷兰 、 瑞典 和 瑞士 订立 了 双边 协议 , 由 上述 各国 政府 提供 选举 观察员 给 联南观察团 。  
19 . 1994年 4月 17日 至 20日 是 部署 的 最后 阶段 , 共有 另外 1485 名 国际 选举 观察员 加入 了 联南观察团 。  
联合 业务 股 协同 其他 政府 间 观察团 制订 了 选举 部署 计划 , 其中 计及 了 它们 提供 的 542 名 国际 选举 观察员 ( 非统组织 - 102 ; 英联邦 - 118 ; 欧洲 联盟 - 322 ) 。  
在 选举 期间 , 由 政府 间 观察团 派遣 的 与 联南观察团 协同 工作 的 观察员 共有 2527 人 ( 包括 联南观察团 本身 的 1985 人 ) 。  
20 . 根据 安全理事会 第894 ( 1994 ) 号 决议 核 可 的 扩大 任务 规定 , 联南观察团 继续 进行 关于 促进 和平 与 减少 暴力 的 活动 。  
在 观察团 促进 和平司 的 指导 下 , 各 观察员 继续 同 《 全国 和平 协定 》 的 有关 机构 合作 , 提供 协助 。  
随 着 选举期 的 进展 , 该司 扩大 其 接触网 , 包括 同 独立 选举 委员会 的 监测 指导 委员会 接触 。  
21 . 在 选举 的 准备期 , 观察员 的 活动 范围 扩大 , 包括 观察 和 报告 有关 选民 教育 的 情况 、 签发 临时 选民 卡 、 以及 独立 选举 委员会 努力 进行 选址 和 设立 投票 站 及 点票 站 的 情况 。  
联南观察团 的 促进 和平 活动 大有 助 于 选举 阶段 的 工作 , 它 提供 了 联南观察团 在 派驻 该国 的 首 16 个 月 期间 所 建立 的 基层 联系 和 非 政府 网络 。  
联南观察团 观察员 在 选举 前 和 选举 中 向 独立 选举 委员会 监测员 提供 的 情况 资料 使 后者 可以 经常 处理 和解 决 许多 问题 。  
22 . 联南观察团 官员 继续 同 各 政治 党派 接触 , 参加 各种 集会 和 其他 公开 活动 , 调查 恐吓 事件 和 有关 的 投诉 , 并 同 独立 选举 委员会 以及 全国 、 区域 和 地方 和平 机构 密切 合作 。  
23 . 暴力 事件 的 次数 和 强度 , 特别是 在 卡瓦祖鲁 / 纳塔尔镇 和 比威费区 发生 的 暴力 的 次数 和 强度 反映 出 各 政党 在 谈判 的 最后 阶段 继续 存在 不稳定 情况 。  
南非人权委员会 在 4 月份 记录 到 450 起 与 政治 有关 的 杀人 事件 - - 光 是 在 卡瓦祖鲁 / 纳塔尔 就 起码 有 311 起 , 是 为 四年 多 以来 杀人 最多 的 一 个 月 。  
24 . 防止 公众 暴力 和 恐吓 行为 调查 委员会 ( 戈德斯通委员会 ) 3月 18日 的 报告 以及 过渡时期 行政 委员会 3月 29日 发表 的 报告 都 指出 南非 高级 警官 和 因卡塔 自由党 党员 都 与 军火 走私 和政 治 暴力 有 牵连 。  
两 份 报告 都 确认 人们 怀疑 的 “ 第三 势力 ” 的确 存在 , 而且 参与 煽动 政治 暴力 。  
25 . 上面 指出 , 政府 、 非洲人 国民大会 和 调停人 作出 了 一系列 主动 , 力求 将 因卡塔 自由党 纳入 选举 过程 , 结果 在 选举 前 一 个 星期 , 即 在 4月 19日 有 了 突破 , 因卡塔 自由党 宣布 参加 选举 。  
26 . 不过 , 没过 几 天 , 在 4月 24日 , 一 个 汽车 炸弹 在 约翰内斯堡 非洲人 国民大会总部 附近 爆炸 , 跟着 全国 各地 突然 到处 是 炸弹 , 人们 非常 担心 暴力 行为 会 卷土重来 。  
这些 攻击 使 差不多 21 人 死亡 , 大约 200 人 受伤 。  
27 . 情况 非常 紧张 。 各 电台 均 接到 匿名 电话 , 威胁 说好 戏 还 在 后头 , 说 什么 “ 以后 发生 的 事 将 使 前几天 的 炸弹 显得 小儿科 ” , 这种 情况 于事无补 。  
29 . 由于 非常 担心 这些 问题 , 国际 观察团 的 首长们 召开 了 一 个 记者招待会 , 呼吁 人们 保持 冷静 , 不要 中 任何 挑衅 之 计 。  
他们 在 4月 25日 发表 的 声明 内容 如下 :  
“ 在 不到 24 小时 内 , 南非 所有 各族 人民 最后 终于 可以 行使 基本 的 投票权 - - 他们 等 这 一 天 的 到来 已等 了 太久 。  
我们 欣见 最近 的 协议 使 选举 过程 覆盖 的 范围 更广 , 让 所有 政治 派别 的 人 都 能够 参与 选举 。  
我们 希望 他们 能够 和平 地 、 毫不 受阻 地 行使 这种 权利 。  
“ 我们 希望 强调 , 在 投票 期间 , 在 投票 站 和 邻近 社区 , 和平 行为 是 至关重要 的 。  
政治 领导人 和 选民 本身 都 要 严格 遵守 选举 行为 守则 。  
他们 都 应 避免 进行 任何 可能 扰乱 投票 的 行动 。  
为了 维持 和平 与 良好 秩序 起见 , 各 社区 和 保安 部队 应 彼此 伸出 合作 之 手 。  
为了 加强 独立 选举 委员会 查明 和解 决 困难 的 能力 , 我们 向 独立 选举 委员会 提供 了 我们 关于 选举 过程 的 意见 。  
我们 一向 是 本着 建设性 和 支持性 的 精神 提出 意见 的 , 独立 选举 委员会 也 一直 从善如流 。  
“ 选民 应当 放心 , 他们 的 投票 是 秘密 的 。  
我们 促请 所有 未 明确 赞成 这项 决议 的 政党 明确 赞同 这项 决议 。  
“ 遵照 这项 原则 , 为了 和平 、 民主 和 全国 和解 的 利益 起见 , 南非 人民 和 各 政党 将 向 世界 各地 人民 发出 全国 和解 的 有力 信息 。 ”  
30 . 治安 部队 行动 迅捷 , 在 机场 爆炸 发生 之后 , 几乎 立即 逮捕 了 一些 被 控 参与 放 炸弹 的 极端 右翼 激进 分子 。  
自此 没有 其他 炸弹 爆炸 。 虽然 在 投票 期间 人们 仍然 害怕 暴力 , 可是 千百万 南非 人 跑 出来 , 不怕 恐吓 , 决心 让人 们 听到 他们 的 声音 ; 他们 冷静 地 、 守 纪律 地 、 庄严 自尊 地 排 几个 小时 队 , 然后 投票 。  
31 . 下列 法律 规定 了 选举 的 法律 框架 : 《 1993年 南非 共和国 宪法 法案 》 、 《 1993年 独立 选举 委员会法 》 、 《 1993年 选举法 》 、 《 1993年 独立 媒体 委员会法 》 和 《 1993年 独立 广播 机构法 》 。  
议会 通过 了 一 项 修正案 , 授权 总统 同 独立 选举 委员会 和 过渡时期 行政 委员会 协商 , 通过 公告 修正 选举法 , 由 是 方便 了 对 该法 进行 改动 。  
32 . 根据 《 1993年 独立 选举 委员会法 》 独立 选举 委员会 成员 不得 少于 7 人 , 也 不得多 过 11 人 , 由 总统 征求 过渡时期 行政 委员会 的 意见 任命 。  
《 选举法 》 授权 独立 选举 委员会 就 各种各样 的 主题 颁布 具有 法律 效力 的 条例 。  
事实上 , 独立 选举 委员会 颁布 了 几 套 条例 。  
独立 选举 委员会 的 法定 目标 是 :  
“ ( a ) 根据 《 宪法 》 和 《 选举法 》 , 为 国民大会 以及 所有 立法机关 管理 、 组织 、 监督 和 进行 直接 或 间接 的 自由 公正 选举 ;  
“ ( b ) 促进 有利于 自由 公正 选举 的 条件 ;  
“ ( e ) 为 达成 这些 目标 制订 和 执行 条例 ” 。  
34 . 该法 又 规定 设立 一 个 独立 选举 委员会 的 选举 监测 指导 委员会 , 由 一 名 监测 主任 领导 。  
这些 监测员 要 直接 听命 于 选举 监测 指导 委员会 ;  
( c ) 促进 来自 各国 政府 和政 府 间 组织 的 官方 观察员 的 作用 , 向 他们 提供 资料 和 协助 , 使 他们 能 完成 任务 。  
35 . 监测 主任 也 有 很 广泛 的 权力 可以 调查 选举 罪行 、 发出 和 执行 搜查 令 、 并 在 争端 各方 之间 进行 调停 。  
《 独立 选举 委员会法 》 第六 、 七 和 八 章 为 选举 目的 设立 了 一 个 特殊 的 司法 结构 等级 制度 , 其中 包括 选举法 庭 、 选举 上诉 法庭 和 一 个 特别 选举法 庭 。  
( a ) 负责 协调 各 选举法 庭 、 选举 上诉 法庭 和 特别 选举法 庭 的 职责 ;  
36 . 为 选举 的 目的 , 《 宪法 》 将 南非 分为 九 个 省 。  
每个 省 均 任命 一 个 省 选举 官 , 以及 一 名 或 多名 副手 。  
37 . 每一个 省 又 按照 现行 司法 行政区 进一步 分为 选区 , 全国 总共 有 374 个 选区 。  
每一个 选取 均 任命 一 个 区 选举 官 , 以及 一 名 或 多名 副手 。  
区 选举 官 在 省 选举 官 的 控制 下 , 负责 行使 分配 给 他 的 关于 管理 、 组织 、 监督 和 进行 选区 选举 的 权力 。  
在 374 个 选区 内 将 设立 投票 站 , 有 固定 的 , 也 有 流动 的 , 每一个 投票 站 设 一 名 主持 官员 。  
38 . 每一个 投票 站 都 有 一批 投票 工作人员 , 在 主持 官员 的 指导 下工 作 。  
独立 选举 委员会 初步 估计 , 每个 投票 站 平均 需要 18 名 投票 工作人员 。  
39 . 各区 普通 选票 的 点票 工作 在 点票 站 进行 , 而不是 在 投票 站 进行 。  
每一个 点票 站 由 一 名点 票 官 负责 管理 , 由 清点员 予以 协助 。  
40 . 投票 以 无记名 方式 进行 。  
每个 选民 有权 投票 给 一 个 单独 的 登记 政党 - - 但不是 个别 候选人 。  
41 . 选举 前 没有 特别 的 选民 登记 程序 。  
因此 , 选民 不用 出示 任何 特别 的 选民 登记 卡 , 但 要 出示 “ 选民 投票 资格 文件 ” , 据 《 选举法 》 第1 ( 六十七 ) 款 的 规定 , 即 :  
“ ( a ) 根据 1986年 身份证 法令 ( 1986年 第72号 法令 ) , 或 根据 情况 按照 共和国 任何 其他 适用 法律 的 规定 发出 的 身份证 明文 件 或 临时 身份证 明 ;  
“ ( e ) 为了 在 任何 外国 投票 站 投票 的 目的 , 有效 的 南非 护照 ” 。  
独立 选举 委员会 和 内政部 部长 ( 在 独立 选举 委员会 的 监督 下 ) 获得 授权 向 有资格 投票 的 人 发出 这种 卡 。  
43 . 投票期 包括 一 天 “ 特别 投票 ” ( 1994年 4月 26日 星期二 ) , 然后 是 两 天 普通 投票 ( 4月 27日 星期三 和 4月 27日 星期四 ) 。  
每个 投票 日 的 投票 时间 为 上午 7 时 至 下午 7 时 。  
在 选举 期间 , 投票 在 固定 投票 站 ( 两 个 普通 投票 日内 在 同 一 个 地点 开放 给 人 投票 ) 和 流动 投票 站 ( 在 投票 期间 从 一 个 地点 移 到 另一个 地点 ) 进行 。  
《 选举法 》 还 规定 “ 流动 投票 站 的 负责 干事 、 任何 其他 选举 干事 和 任何 规定 数目 的 政党 选举 干事 可为 投票 的 目的 进入 任何 有 这种 流动 投票 站 的 土地 或 建筑物 ” 。  
预期 大多数 选民 将 投 “ 普通 票 ” 。  
45 . 在 实际上 , 普通 投票 和 特别 投票 的 分别 模糊不清 。  
《 选举法 》 原先 规定 参与 特别 投票 的 人 在 投票 卡上 作 了 选择 记号 后 不 直接 将 卡 放入 投票 箱中 , 而 将 其 放入 “ 投票 信封 ” 中 , 然后 再放 入 另一个 较大 的 信封 内 。  
接着 将 该 较大 的 信封 递交 投票 站 的 负责 干事 , 然后 由 该 干事 放入 一 密封 的 投票 箱中 。  
在 选举 举行 前 , 《 选举法 》 经过 修订 , 不再 要求 将 特别 投票 卡 放入 信封 内 , 也 不再 要求 以 宣誓 或 声明 来 取得 特别 投票 的 资格 。  
当 一个人 投票 时 , 他 的 手指 要印 上 一些 擦 不 掉 的 染料 , 这些 染料 只有 在 紫外线 之下 才 会 显示 出来 。  
不 识字 的 投票者 只能 获得 负责 干事 的 协助 , 但 最少 要有 两 名 监测员 ( 观察员 或 国际 观察员 ) 在场 , 或 如果 他们 不在 , 可 由 任何 其他 两 名 独立 选举 委员会 官员 替代 。  
51 . 在 固定 和 流动 投票 站 进行 的 普通 投票 的 计票 工作 在 预定 的 计票 中心 进行 。  
在 最后 的 投票 日 , 当 投票 结束 后 , 普通 投票 的 票箱 即 被 密封 , 并 在 监视 下 迅速 送到 地区 选举 干事 或 一 个 指定 的 副 地区 选举 干事 。  
然后 , 按照 下列 程序 进行 计票 :  
( b ) 然后 检查 投票 卡上 的 标记 是否 正确 有效 。  
52 . 独立 选举 委员会 在 执行 上述 程序 中 受到 了 一些 严重 的 限制 。  
首先 , 同 其他 许多 国家 的 情况 不一样 , 独立 选举 委员会 本身 没有 机会 就 选定 的 选举日 期 的 可行性 向 政府 提出 意见 , 因为 该 日期 在 独立 选举 委员会 成立 之前 很久 早已 确定 下来 。  
独立 选举 委员会 不但 要 进行 选举 , 而且 还要 建立 庞大 复杂 的 行政 结构 , 而 进行 这些 工作 的 时限 十分 短 , 并且 充满 各种 问题 。  
其中 最大 的 改变 是 : ( a ) 决定 国民大会 和 省立法 选举 采用 不同 的 投票 卡 ; 和 ( b ) 只 在 选举 前 一 个 星期 才 决定 在 投票 卡 列入 因卡塔 自由党 。  
在 博普塔茨瓦纳 , 曼戈普 政权 不准 独立 选举 委员会 进行 实地 筹备 工作 , 直至 该 政权 垮台 , 被 行政 长官 取代 时 为止 。  
在 特兰斯凯 , 主要 的 问题 是 该地 好几 年 没有 发出 特兰斯凯 身份证 明文 件 。  
最后 , 在 夸祖卢 , 独立 选举 委员会 一直 遭遇 严重 的 障碍 , 直至 在 投票 开始 前 一 星期 因卡塔 自由党 决定 参加 选举 时 为止 。  
54 . 联南观察团 观察 选举 的 任务 在 我 1994年 1月 10日 的 报告 ( A / 48 / 845 - S / 1994 / 16 和 Add . 1 ) 第56 至 59 段 中 有所 规定 , 并 经 安全理事会 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 予以 批准 。  
特别 地 , 第57段 提议 , 联南观察团 根据 其 扩大 的 任务 , 除 其他 外 , 必须 :  
“ ( a ) 观察 独立 选举 委员会 及其 所属 机关 在 选举 过程 中 的 所有 方面 和 阶段 的 行动 , 核证 它们 是否 做到 在 按照 《 独立 选举 委员会法 》 和 《 选举法 》 的 规定 进行 自由 公正 的 选举 ;  
“ ( b ) 观察 在 竞选 活动 中 组织 、 行动 、 集会 和 言论自由 的 程度 , 并 确定 有无 采取 适当 措施 , 确保 各 政治 党派 和 联盟 能够 在 没有 阻碍 和 恐吓 的 情况 下 享受 这些 自由 ;  
“ ( c ) 监测 保安 部队 是否 遵守 有关 法律 的 规定 和 过渡 执行 委员会 的 决定 ;  
“ ( d ) 核证 是否 满意 地 执行 了 《 独立 媒体 委员会法 》 和 《 独立 广播 机构法 》 的 规定 ;  
“ ( e ) 核证 选举 当局 和 有关方面 的 选民 教育 工作 是否 充分 , 以及 有无 使 选民 对 选举 的 意义 及其 各 方面 的 程序 问题 均有 充分了解 ;  
“ ( f ) 核证 合格 选民 有无 拿到 身份证 或 临时 选民证 , 以 使 他们 可以 行使 其 投票权 ;  
“ ( h ) 协调 各国 际 组织 和 外国 政府 观察员 的 活动 , 以 确保 他们 被 有效 和 协调 地 部署 ; 和 同时 监测 选举 过程 的 南非 和 国外 非 政府 组织 建立 有效 合作 。 ”  
55 . 联南观察团 在 扩大 其 任务 范围 之后 不久 便 制订 了 观察 和 核证 方法 的 计划 。  
56 . 监测 组织 、 行动 、 集会 和 言论自由 的 程度 ( 第57 ( b ) 分段 ) 的 任务 由 观察团 实地 工作人员 进行 , 而 他们 履行 这项 任务 时 所 依循 的 明确 准则 主要 是 根据 联南观察团 在 扩大 其 任务 之前 所 累积 的 丰富 经验 制订 的 。  
1994年 3月 4日 发出 了 同 观察 选民 教育 活动 有关 的 准则 和 文件 。  
核证 是否 有 选民 得不到 使 他们 能够 投票 的 身份证 明文 件 的 事情 ( 第57 / ( f ) 分段 ) 的 任务 由 实地 工作人员 按照 1994年 3月 2日 中央 所 制订 的 准则 进行 。  
为了 进行 这项 行动 , 所有 4 个 观察团 共同 制订 了 一 本 手册 和 有关 的 报告 表格 。  
58 . 在 这个 进程 的 所有 阶段 , 联南观察团 面对 着 重大 的 困难 , 因为 它 的 许多 任务 直接 同 独立 选举 委员会 的 工作 成绩 有关 。  
最后 , 独立 选举 委员会 迟迟 未能 明确 确定 投票 站 的 地点 , 使 联南观察团 很难 规划 观察员 的 协调 路程 。  
59 . 联南观察团 在 独立 选举 委员会 的 合作 下 , 得以 详细 观察 选举 的 筹备 工作 。  
联南观察团 在 实地 同 选举 委员会 当地 的 代表 保持密切 联络 , 许多 问题 就 在 当地 直接 解决 。  
虽然 选举 委员会 在 短期 内 完成 了 许多 工作 , 不过 联南观察团 在 任务 延长 后 不久 就 发现 其 工作 中 有 许多 缺点 , 并 查明 一些 逐渐 显出 问题 的 领域 。  
以下 具体 问题 在 1994年 3月 初 经 四 个 国际 观察团 组成 的 协调 委员会 加以 讨论 , 并 经 联南观察团 同 选举 委员会 主席 在 讨论 中 详细 研究 过 。  
( a ) 为 办理 选举 所 必要 的 独立 选举 委员会 实地 工作人员 中 , 只有 极少 部分 已经 任命 。  
这 是 选举 委员会 曾 向 四 个 国际 观察团 说明 的 几个 限期 中 主要 的 一 项 延误 。  
区 选举 干事 和 选举 站长 都 还 没有 任命 , 即使 已 任命 的 省级 工作人员 也 不在 办公室 工作 , 办公室 几乎 没有 发挥 作用 ;  
( b ) 关于 指定 确切 投票 站 地点 的 事 明显 有 重大 延误 。  
可以 看出 来 , 这个 问题 与 迟迟 部署 实地 工作人员 有关 , 极大 地 干扰 了 其他 选举 规划 , 因为 选举 规划 必须 确切 知道 投票 站 的 位置 才能 进行 ;  
选举 委员会 在 3月 初 估计 需要 126 000 个 投票 箱 , 其中 只做 好 33 003 个 ;  
( d ) 可以 预期 对 选民 提供 的 服务 在 居民 稀少 并 投过票 的 地区 会 比 居民 密集 并且 选民 初次 投票 的 黑人 市镇 好得多 ;  
因为 拟订 这样 一 个 计划 势必 需要 在 实地 投入 细致 的 工作 , 大力 征集 原来 已经 稀少 的 资源 ( 车辆 、 驾驶员 、 飞机 等 ) , 以及 充分 的 筹备 时间 , 所以 当时 认为 , 选举 委员会 缺乏 稳定 的 实地 结构 去 进行 这些 工作 是 一 种 关键性 的 失误 ;  
( f ) 联南观察团 指出 , 仅仅 从 需要 大量 的 投票 箱 、 选票 与其 他 投票所 用 资料 来看 , 就 知道 在 投票 之前 、 期间 与 之后 加以 搬运 并 储藏 势将 是 庞大 的 后勤 工作 。  
在 1994年 3月 初 , 这 方面 还 没有 一 个 象 样 的 计划 。  
( g ) 选举 委员会 建议 用 什么 机制 去 整理 和 宣布 选举结果 仍是 不明 确 的 。  
在 过去 南非 选举 中 所需 的 机制 与 这次 的 机制 不同 , 因为 过去 是 按 选民 分区 , 也 不 需要 及时 计算 全国 投票 数 。  
( h ) 复杂 的 电 算 机 系统 是 在 很 松散 的 系统开发 周期 中 研发 的 , 程式员 和 分析员 几乎 没有 取得 任何 关于 规格 的 要求 , 测试 的 时间 也 不够 。  
60 . 在 整个 选举 筹备 期间 , 以上 主要 的 系统 方面 的 问题 始终 是 联南观察团 最 关切 的 问题 。  
联南观察团 对 各 问题 提出 的 建设性 意见 受到 选举 委员会 的 欢迎 。  
一直 到 选举 时 , 特别 代表 在 会见 选举 委员会 主席 、 联南观察团 天天 与 选举 委员会 官员 接触 的 技术 官员 、 以及 与 选举 委员会 实地 工作人员 开会 的 实地 工作人员 时 , 都 表示 特派 团 十分 关切 。  
还 向 选举 委员会 非正式 提出 过 许多 具体 的 技术 问题 。  
直到 选举 前几天 , 许多 地方 的 投票 站 位置 还有 问题 , 特别是 在 夸祖卢 / 纳塔尔 、 东开普 、 和 比 威 费 若干 部分 。  
这 就 在 很大 程度 上 造成 在 投票 时 出现 许多 问题 。  
选举 委员会 打算 及时 并 安全 地 分送 选举 资料 的 计划 在 许多地区 仍然 十分 不足 , 产生 了 重大 影响 : 在 许多地区 运送 敏感性 资料 ( 例如 选票 ) 的 应有 责任 和 管制 都 不能 落实 。  
63 . 选民 教育 是 办理 南非 第一次 以 全民 普选 权 进行 选举 的 关键部分 。  
选民 教育 方案 以 全民 为 目标 , 但 焦点 在 过去 没有 投票权 的 人 。  
需要 有 针对 说 各种 语言 的 选民 的 方案 , 其中 一半 或 一半 以上 是 文盲 或 半文盲 。  
联南观察团 的 观察员 审查 主要 执行 组织 的 方案 , 并 同 选举 委员会 的 国家 和 省级 选民 教育 工作 的 人员 联络 , 检查 他们 的 工作 。  
65 . 选民 投票 的 热情 一般 都 很高 , 但是 新 选民 需要 得到 关于 投票 程序 的 详细资料 , 以便 他们 有信心 , 并 尽量 减少 废票 。  
特别 重要 的 是 使 民众 相信 投票 是 保密 的 。  
许多 有资格 选民 没有 必要 的 合格 选民证 件 , 需要 给 他们 解释 怎样 申请 。  
66 . 进行 选民 教育 的 团体 包括 教会 团体 、 工会 、 平民 组织 、 企业 团体 、 其他 非 政府 机构 、 以及 公司 、 政治 组织 等 。  
选民 教育 的 经费 有 很大 部分 是 国际 社会 所 捐赠 。  
如果 发现 哪些 地方 没有 讲习 班 , 活动 训练班 便 前往 放映 录相 带 并 分发 各种 语言 的 书面 资料 。  
在 各种 场合 , 利用 挨户 访问 、 资料 站 、 计程车 站 、 以及 许多 其他 方法 , 广泛 分发 了 小册子 和 选票 样张 。  
69 . 独立 选举 委员会 的 选民 教育 指导 部 负责 执行 选民 教育 。  
指导 部 利用 它 本身 的 资源 和 它 所 承认 的 100多 个 组织 的 资源 去 查出 教育 宣传 没有 达到 的 地方 并 予以 弥补 。  
70 . 工作量 非常 大 , 选举 委员会 除了 委托 各 组织 之外 , 并 聘请 选民 培训员 , 其中 不少 曾经 受 过 非 政府 组织 的 训练 。  
他们 分布 在 全国 各省 工作 , 数千 人 部署 在 西北省 的 博普塔茨瓦纳 等 关键 地区 , 在 竞选 最后 几个 星期 更 遍布 夸祖卢 / 纳塔尔 。  
在 三月 和 四月 密集 宣传 时期 , 分发 了 关于 投票 程序 的 几百万 传单 、 小册子 、 选票 样张 、 以及 5 000 个 录相 带 。  
选举 委员会 从 2月 开始 的 新闻 媒介 宣传 , 进行 广播 和 出版 , 说明 委员会 的 作用 , 向 选民 担保 投票 的 秘密性 , 解释 合格 选民 的 证件 , 并 提供 关于 选举 程序 的 最新 资料 等等 。  
有的 政治 辩论 也 在 电视 和 无线电 中 播出 。  
报纸 宣传 的 内容 包括 投票 的 秘密性 、 身份证 件 等 , 并 劝 使 人民 投票 。  
72 . 选民 教育 受到 人员 与 设备 两 方面 资源 不足 的 限制 。  
选举 委员会 迟迟 建立 选民 教育 指导 部 或 部署 各省 工作人员 使 时间 的 限制 更 紧张 。  
选民 培训员 的 工作 又 因为 选举 程序 的 几 次 订正 太晚 而 益 趋 复杂 , 例如 2月 决定 将 单一 选票 改为 复式 选票 。  
73 . 有的 地区 不容 易 去 也 是 问题 。  
由于 许多 组织 无法 进入 农场 而 使 对 农民 的 选民 教育 受到 限制 。  
直到 3月 间 博普塔茨瓦纳 换 政府 之前 , 对 各种 选举 活动 的 限制 使得 在 该 地区 进行 选民 教育 非常 困难 。  
夸祖卢 / 纳塔尔 有 许多 “ 选民 教育 莫入 地区 ” , 选民 培训员 在 那里 受到 骚扰 , 有 几 人 被 杀 。  
74 . 为 筹备 南非 第一次 完全 民主 的 选举 , 进行 了 大规模 的 选民 教育 宣传 , 虽然 集中 在 城市 和 城市 周边 地区 并且 往往 只能 解释 投票 程序 , 但是 能够 普及 到 大多数 选民 。  
很少 选民 由于 文盲 而 在 投票 站 需要 协助 。  
投票率 高 、 废票 低 ( 0.99% ) , 以及 在 大多数 地区 大多数 选民 的 投票 顺利 进行 , 说明 大多数 人民 是 获得 了 充分 的 信息 以及 具有 前往 投票 的 热情 。  
虽然 据 不同 的 估计 需要 临时 投票 证 的 选民 达 2 百万 至 4 百万 人 , 但 却 没有 可靠 的 数字 。  
在 一些 地区 , 已 持有 合格 投票 证 的 人 也 申请 临时 投票 证 , 因此 妨碍 为 真正 需要 证件 的 人 提供 投票 证 。  
不过 , 除 在 某些 地区 所 观察 到 在 宣传 投票 证 方面 的 缺点 外 , 这些 不规则 事件 通常 没有 正式 及 有 根据 的 投诉 加以 证实 。  
78 . 在 投票 证 发给 人员 居住 的 若干 禁区 , 他们 遭到 威胁 , 或 被 当地人 民 阻止 进行 工作 。  
在 直至 选举 时 仍 有问题 的 地区 , 接近 投票 站 的 投票 证 发给 中心 在 投票 时 解决 了 最后 一刻 的 困难 。  
79 . 在 1994年 4月 26日 这个 特别 投票 日 , 观察员 视察 了 总共 2 960 个 特别 投票 站 , 并且 提出 报告 。  
在 进行 选举 当日 , 观察员 通过 联合国观察团 的 通讯 系统 经常 口头 报道 所涉 问题 , 许多 报道 直接 传送 到 独立 选举 委员会 的 “ 危机 中心 ” , 以便 迅速 采取 补救 措施 。  
80 . 投票 箱 、 选票 、 紫 外 光 及 隐 显 墨水 的 供应 不足 。  
总的说来 , 没有 报告 重大 问题 : 76% 的 观察员 对外 国 投票 站 的 选举 过程 表示 满意 , 其余 观察员 认为 过程 “ 令人 满意 , 但 有 较小 的 问题 ” 。  
82 . 4月 27日 和 28日 , 在 南非 的 观察员 视察 了 8478 投票 站 之中 的 7430 个 。  
由于 在 全国 各地 拟议 的 投票 站 数目 最后 有 变动 , 因此 不能 对 所有 投票 站 进行 观察 。  
注意 到 在 正确 执行 程序 方面 有所 改进 , 81.13% 经 观察 的 投票 站 正确 地 适用 程序 。  
不过 , 仍然 有用品 供应 困难 : 只有 75.71% 经 观察 的 投票 站 有 充足 的 用品 供应 。  
观察团 继续 向 独立 选举 委员会 提供 在 现场 观察 到 的 具体 问题 的 详情 。  
4月 28日 晚上 , 在 特兰斯凯 、 西斯凯 、 文达 、 莱博瓦 、 加赞祖卢 和 夸祖卢 把 投票 时间 延续 到 4月 29日 。  
已 部署 总共 47 个 观察员 小组 在 特兰斯凯 和 西斯凯 观察 延续 的 投票 进程 ; 在 夸祖卢 / 纳塔尔 部署 了 65 个 小组 ; 在 莱博瓦 、 加赞祖卢 和 文达 部署 了 68 个 小组 。  
84 . 这些 问题 是 国际 观察团 在 选举 前 几个 月 向 独立 选举 委员会 提出 的 系统 问题 的 表现 , 选民 所 显示 的 耐性 和 克制 防止 这些 问题 对 选举 进程 的 合法性 造成 较 严重 的 后果 。  
85 . 4月 30日 , 在 投票 结束 时 , 我 的 南非 特别 代表 和 联邦 、 欧洲 联盟 及 非统组织 的 观察员 团团 长发 表 了 一 项 声明 , 其中 说明 :  
我们 的 评价 是 : 在 联合国 协调 下 在 南非 各地 部署 的 2500多 名 选举 观察员 的 工作 为 根据 。  
“ 我们 从 代表 我们 组织 自 1992年 年底 驻 南非 的 同事 支持 和平 结构 和 观察 过渡 进程 的 工作 中 获益 。  
“ 虽然 这些 选举 的 时 程 是 大约 一年 前 在 多党 谈判 过程 中 确定 , 独立 选举 委员会 只是 于 1993年 12月 设立 。  
从 一 开 始 , 该 委员会 的 任务 就 很 艰巨 , 要 在 四 个 月 内 组织 选举 , 通常 这项 任务 需要 远为 较多 的 时间 。  
委员会 须要 为 所有 选民 , 包括 在前 家园 的 选民 及 海外 南非 人 作 好 准备 。  
“ 南非 人民 踊跃 参加 投票 , 表明 其 结束 种族隔离 和 建立 无 种族 的 民主 的 决心 : 对 大多数 南非 人 来说 是 这 一生 中 的 第一次 。  
“ 在 投票 第一天 清早 选民 就 排队 , 在 许多 投票 站 , 甚至 投票 尚未 开始 队伍 已 长达 几 公里 。  
“ 人们 广泛 预测 和 忧虑 暴力 加剧 , 但 并 未 发生 这种 事件 。  
与 最近 的 趋势 相反 , 在 进行 投票 期间 发生 的 暴力 的 范围 和 剧烈 程度 锐减 。  
在 投票 日 , 几乎 并 未有 任何 恐吓 的 迹象 。  
“ 由于 组织 选举 的 时间 短促 和 不断 发生 改变 , 例如 最后 一刻 在 候选人 名单 上 增列 一 个 党 的 政治 决定 , 毫不 奇怪 出现 了 重大 的 行政 和 后勤 问题 。  
“ 独立 选举 委员会 一直 坚决 保证 凡是 想 投票 又 有资格 的 南非 人 都 能够 投票 。 为此 , 我们 同 独立 选举 委员会 主席 和 其 专员 进行 有成 效 的 公开 对话 , 他们 一向 响应 我们 的 建议 。  
独立 选举 委员会 数以千计 训练有素 的 选举 工作人员 所 表现 的 效率 、 献身 及 坚毅 精神 还给 我们 留下 深刻 印象 。  
86 . 在 算 票 时 , 早在 选举 之前 就 发觉 并 通知 独立 选举 委员会 的 体制 问题 又 出现 了 。  
工作人员 聘用 过迟 , 许多人 没有 受到 适当 的 训练 。  
选票 箱 和 其他 算 票 中心 所需 的 器材 的 运送 也 没有 周详 的 计划 , 造成 了 混乱 和 拖延 。  
在 许多 地方 , 选票 箱内 的 选票 数目 同 投票 站所 收到 的 选票 数目 不合 , 可是 由于 所 提供 的 材料 的 记录 不足 , 所以 很难 核对 或 根本 无法 核对 。  
87 . 由于 预算 问题 , 在 完成 算 票 工作 之前 , 大多数 国际 选举 观察员 都 已 撤离 , 所以 联南观察团 对 算 票 的 实际 工作 的 监测 是 相当 有限 的 。  
独立 选举 委员会 直到 5月 5日 ( 星期四 ) 才能 够 宣布 选举 的 最后 结果 。  
此外 , 独立 选举 委员会 决定 在 约 700 个 个别 的 “ 算 票 线 ” 上 24 小时 不停 的 算 票 使得 联南观察团 无法 充分 监测 算 票 的 进程 。  
因此 , 我 的 特别 代表 根据 联合 业务 股 的 建议 , 决定 对 抽样 的 投票所 的 算 票 情形 进行 观察 。  
88 . 总共 收到 了 458 个 投票所 的 算 票 情形 的 报告 。  
一般而言 , 这些 报告 再次 暴露 了 独立 选举 委员会 中 存在 的 更 广泛 的 系统性 的 问题 。  
只有 78.82% 的 算 票 所 遵守 了 预先 规定 的 运送 投票 材料 的 程序 。  
89 . 国内 的 某些 地区 在 算 票 时 出现 了 舞弊 的 指控 。  
90 . 联南观察团 的 新闻 和 媒体 分析 科 的 一 个 职责 就是 对于 独立 媒体 委员会法 和 独立 广播 管理局法 的 是否 获得 遵守 和 执行 进行 核查 。  
本节 对于 根据 这些 法律 成立 的 独立 媒体 委员会 和 独立 广播 管理局 的 工作 做出 观察 。  
91 . 独立 媒体 委员会 是 于 1994年 1月 22日 成立 的 , 目的 是 确保 广播界 公平 对待 所有 政党 以及 确保 国 菅 的 出版社 和 新闻 服务 设施 不受 任何 政党 的 利用 和 促进 改 党 的 利益 。  
独立 媒体 委员会 还 根据 一 个 公式 向 每一个 政党 提供 在 国 菅 广播电台 免费 广播 的 时间 , 以此 确保 公平 待遇 。  
92 . 南非通讯服务公司 替 委员会 的 广播 理事会 对 新闻 媒体 进行 监测 , 计算 各 广播 公司 向 各 政党 提供 的 广播 时间 的 长短 。  
理事会 利用 这些 数据 , 对 新闻 媒体 给予 各 政党 的 待遇 做出 评价 。 在 各 政党 和 各 广播 公司 向 独立 选举 委员会 提出 正式 指控 之前 , 理事会 还 设法 解决 它们 之间 的 争执 。  
但是 , 仍 有 四 项 指控 提交 了 委员会 - - 一 项来 自 非洲人 国民大会 、 一 项来 自 非洲 基督 民主党 、 两 项来 自 联邦 党 。  
用 这个 名词 来 描述 因卡塔 自由党 的 支持者 , 据 非洲人 国民大会 说 , 不但 不正 确 , 并且 也 带有 增加 种族 矛盾 的 潜力 。  
联邦 党 的 一 项 指控 是 针对 选举 期间 电视 对 它 的 领袖 的 报导 , 少于 其他 小党 。  
联邦 党 提出 的 另外 两 项 指控 都 获得 解决 , 而 非洲人 国民大会 和 非洲 基督 民主党 撤回 了 它们 的 指控 。  
根据 公平 取得 媒体 时间 的 原则 和 根据 对 新闻 及时 事 报导 的 内容 的 监测 , 独立 选举 委员会 的 结论 是 , 从 选举 期间 开始 到 投票 开始 , 无线电台 和 电视台 对 各 竞争 党派 的 报导 一般而言 是 公平 的 。  
会议 中 决定 对 尤其 那些 在 选举 期间 可能 被 认为 是 具有 敏感性 的 出版物 进行 审查 。  
还有 几 项 违反 独立 媒体 委员会法 的 事件 , 可是 没有 一 件 是 可以 被 认为 案情 重大 , 影响 到 选举 的 后果 。  
95 . 应当 指出 , 独立 选举 委员会 在 履行 其 职责 时 遭遇 到 相当 多 的 困难 。  
它 有 好 几个 星期 没有 主席 ; 它 需要 同时 担任 “ 警察 和 法官 ” 的 职责 ; 它 需要 在 很短 的 期间 内 建立 一 个 行政 、 法律 和 监测 机制 。 同时 它 面对 着 许多 后勤 上 的 问题 , 包括 在 工作 期间 迁移 到 一 个 新 办公 地点 。  
根据 成立 该局 的 立法 , 它 的 运作 应当 完全 独立 于 国家 、 政府 和政 党 的 影响 之外 , 不受 政治 或 其他 偏见 的 干涉 。  
自从 成立 以来 , 独立 广播 管理局 还 处理 了 临时 广播 执照 的 问题 。  
97 . 独立 选举 委员会 的 职责 中 并不 包括 对 商业 媒体 的 监测 。  
政治 辩论 受到 广泛 的 注意 。  
大小 报纸 都 对 选民 教育 作出 了 贡献 。  
可以 肯定 的 说 , 印刷 媒体 对 创造 一 个 有利于 进行 自由 和 公平 的 选举 作出 了 积极 贡献 。  
98 . 联南观察团 认为 , 媒体 对 选举 进程 的 报道 是 平衡 的 , 并没有 对 任何 一 个 政党 有 不公平 的 待遇 。  
调查 、 合法性 、 公平性 和 调遣 是 裁定 程序 的 标准 。  
根据 联南观察团 收到 的 案件 , 恐吓 构成 了 最大 的 一 类 违法 行为 , 在 申报 的 1 027 宗 案件 中 , 占 了 335 宗 ( 32.6% ) 。  
对 雇主 、 包括 农民 作出 关于 接近 楼房 和 选民 方面 的 一些 控诉 。  
102 . 调查 、 调解 和 裁定 目的 是 预防 或 尽量 减少 竞选 期间 的 冲突 和 暴力 水平 。  
独立 委员会 记录 的 3 558 宗 案件 中 , 有 278 宗 的 控诉 送交 调解 。  
没有 就 如何 进行 调解 作出 说明 ( 即 根据 什么 原则 和 在 什么 情况 下 完成 ) 。  
52 宗 案件 送交 裁定 。  
103 . 选举 是 一 种 紧张 的 活动 , 常常 是 高度 情绪化 的 竞争 , 因此 应当 按照 非常 严格 的 规则 进行 。  
为了 尽量 扩大 竞争 自由 , 应 通过 法律 确定 和 控制 每一 方面 。  
“ 4月 30日 , 国际 观察团 在 一份 临时 声明 中指 出 , 尽管 某些 地区 的 一些 行政 和 运输 问题 , 大量 南非 人参 加 投票 。  
“ 点票 过程 也 出现 了 运输 和 行政 问题 , 这些 问题 再次 暴露 了 对 敏感 的 选举 材料 和 控制 和 核算 方面 的 一些 严重 不足 之处 。  
积极 的 一面 是 , 在 政党 代理人 、 独立 选举 委员会 监测员 和 来自 南非 及 国际 社会 的 选举 观察员 在场 进行 的 这个 进程 很大 的 长处 是 它 的 明朗性 。  
“ 随 着 点票 的 进行 , 也 出现 了 不法行为 的 证据 , 引起 了 各 政党 提出 正式 控诉 。  
此外 , 独立 选举 委员会 本身 的 调查 提供 了 直接 的 违法乱纪 的 证明 , 这些 违法乱纪 的 行为 加剧 了 选举 期间 发生 的 选举 材料 的 供应 问题 。  
这项 证据 目前 正 由 独立 选举 委员会 和 南非 警察 进行 调查 。  
我们 促请 独立 选举 委员会 对 未决 的 争端 用心 地 进行 调解 和 裁定 并 将 任何 的 犯罪 调查 进行 到底 。  
“ 解决 这些 案件 对 独立 选举 委员会 的 信誉 极为 重要 , 并 将 对 未来 的 南非 选举 提供 重要 的 经验 教训 。  
圆满 地 解决 未决 问题 又 将 促进 民族 和解 事业 , 使 各 政党 和 南非 人民 把 他们 的 注意力 集中 在 未来 的 工作 上 。  
南非 人 在 选举 期间 表现 的 容忍 和 耐心 、 政治 暴力 事件 大幅度 下降 以及 各 政党 对 民族 和解 表示 的 承诺 对 新 南非 是 一 个 良好 的 征兆 。  
可是 , 从 谈判 的 开始 直到 选举 的 组织 和 进行 , 南非 人 自己 管理 了 整个 过渡 进程 。  
尽管 碰到 的 一些 问题 , 独立 选举 委员会 的 不懈 努力 以及 南非 人民 表现 的 耐心 和 决心 有 了 成果 。  
在 考虑 到 本 声明 和 我们 以前 声明 指出 的 问题 的 同时 , 国际 观察团 赞成 集体 的 意见 , 即 选举 的 结果 体现 了 南非 的 意志 。 ”  
“ 秘书长 又 向 独立 选举 委员会 主席 和 成员 进行 的 出色 工作 致以 非常 热烈 的 祝贺 。  
由于 他们 的 忠心 和 勇气 , 他们 使 南非 人民 能够 和平 自由 地表 达 他们 的 集体 愿望 , 争取 更好 的 未来 以及 决心 保证 他们 国家 的 每一 男女 尊严 、 平等 和 自由 的 生活 。  
它 还 带领 了 反对 种族隔离 的 国际 运动 , 并 为 减轻 种族隔离 的 受害者 的 苦难 提倡 和 支助 一些 方案 。  
联合国 又 向 非洲人 国民大会 等 一些 南非 组织 的 代表 提供 了 一 个 推动 反 种族隔离 运动 的 论坛 。  
“ 尤其是 自 1992年 9月 以来 , 联合国 在 南非 派驻 了 一 个 观察团 , 其 明确 的 任务 是 协助 南非 从 种族隔离 和平 过渡 到 一 个 新 的 、 民主 的 、 不分 种族 的 团结 的 南非 。  
“ 这 是 联合国 建立 的 最大 的 选举 观察团 。  
至少 有 2 120 名 男女 参与 , 包括 来自 联合国 和 各 专门机构 的 工作人员 和 从 大约 120 个 会员国 招募 的 人员 。  
106 . 联合国南非观察团 在 执行 其 初步 授权 任务 时 , 同 英联邦 、 欧洲 联盟 和 非统组织 的 观察团 密切 合作 。  
在 联合国南非观察团 总部 和 外地 定期 举行 的 联合会 议 上 , 四 个 观察团 的 成员 就 全国 发生 的 最新 情况 交换 资料 , 对 重大 事件 制定 联合 部署 计划 或 协调 活动 , 以 保证 最大限度 地 报道 全国 的 事态发展 。  
也 对 如何 接触 个人 或 团体 问题 作出 决定 , 以便 表达 国际 社会 的 关切 , 或 概述 关于 处理 问题 的 其他 备选 办法 。  
这些 国际 观察团 一道 工作 , 成为 将 基层 一 级 的 信息 送给 政府 、 政党 和 保安 部队 里 的 决策者 , 使 他们 了解 可能 加剧 局势 或 导致 暴力 事件 的 情况 的 重要 渠道 。  
107 . 1993年 12月 6日 , 南非 多党 谈判 理事会 通过 一 项 后来 经过 渡 时期 行政 委员会 核准 的 决议 , 要求 联合国 协调 英联邦 、 欧洲 联盟 和 非统组织 提供 的 国际 观察员 的 活动 , 以及 任何 其他 政府 间 组织 或 政府 提供 的 观察员 的 活动 。  
这项 决议 还要 求 联合国 为此 作出 必要 的 安排 , 特别是 保证 在 独立 选举 委员会 的 密切 合作 下 , 以 有效 和 协调 的 方式 部署 国际 观察员 。  
技术 工作队 在 副 特别 代表 的 主持 下 还 经常 同 独立 选举 委员会 官员 举行 会议 和 相互 合作 。  
联合 业务 股 在 联合国南非观察团 的 主持 下 , 为 拟 在 选举 期间 部署 的 大量 国际 选举 观察员 制定 培训 和 部署 计划 , 并 建立 数据库 以便 系统 地 记录 和 保持 观察员 收集 到 的 资料 。  
109 . 协调 委员会 还 经常 同 克里格勒尔 法官 开会 。  
在 这些 会议 上 , 提请 独立 选举 委员会 注意 各 观察团 派往 各省 的 观察 队 提出 的 报告 。  
克里格勒尔 法官 自己 则 向 协调 委员会 简要 介绍 独立 选举 委员会 选举 筹备 工作 的 进展 情况 。  
各 观察团 提请 他 注意 有关 地方 一 级 选举 筹备 工作 的 疏漏 和 不足 之处 的 实地 报告 , 独立 选举 委员会 则 根据 这些 报告 行事 。  
国际 观察团 不仅 在 政策 一 级 , 而且 在 技术 工作队 和 联合 业务 股 一 级 向 独立 选举 委员会 提供 了 支持 和 鼓励 。  
四 个 观察团 的 选举 股 官员 还 同 独立 选举 委员会 选举 官员 开会 , 讨论 出现 的 问题 。  
110 . 关于 报告 和 公开 声明 问题 , 虽然 每一个 国际 观察团 都 向 其 自己 的 组织 汇报工作 , 但是 联合国南非观察团 负责 协调 关于 过渡 进程 各个 方面 的 联合 声明 的 起草 和 发布 工作 。  
其中 1994年 3月 29日 发表 的 一 项 声明 对 祖鲁 在 约翰内斯堡 中 总 举行 的 支持 茨维勒蒂尼 国王 的 游行 中 发生 的 暴力 事件 表示 遗憾 。  
国际 观察团 在 投票 前夕 ( 4月 25日 ) 发表 的 联合 声明 谴责 威胁 到 选举 的 暴力 事件 , 并 强调 选举 期间 保持 和平 行为 的 极端 重要性 。  
投票 结束 后 ( 4月 30日 ) 发表 的 声明 表示 各 观察团 对 南非 人民 能够 自由 地参 加 投票 表示 满意 。  
112 . 技术 工作队 于 1994年 1月 27日 举行 第一次 会议 , 之后 又 举行 了 11 次 会议 。  
独立 选举 委员会 官员 经 协调 委员会 的 长期 邀请 , 出席 了 其中 八 次 会议 。  
技术 工作队 在 第一次 会议 上 同意 , 联合 业务 股 将 作为 全 时 项目 队 而不是 作为 一 个 委员会 或 定期 工作组 执行 业务 。  
在 2月 3日 的 会议 上 , 技术 工作队 核准 拟 由 联合 业务 股 执行 的 工作 清单 , 作为 该股 的 工作 基础 。  
113 . 联合 业务 股 一旦 设立 后 , 技术 问题 大部分 在 该 一 级 上 加予 处理 。  
技术 工作队 只 审查 重大 的 资源 问题 。  
联合 业务 股 的 工作 基本上 是 独立 的 , 技术 工作队 只 给予 很少 的 监督 。  
114 . 联合 业务 股 的 作用 集中 在 两 大 领域 : 同 其他 三 个 国际 观察团 协调 , 以及 为 大量 国际 选举 观察员 的 抵达 作 好 准备 。  
它 同 其他 国际 观察团 合作 , 制定 了 共同 形式 的 观察 投票 和 计票 站 , 并 编制 电脑 程序 和 设立 数据库 , 以便 系统 地 记录 和 保持 供 所有 四 个 观察团 使用 的 数据 。  
联合 业务 股 经常 举行 会议 , 讨论 大家 关心 的 问题 和 设法 对 提出 的 行动 达成 一致 意见 。  
116 . 联合 业务 股 大力 参与 编制 关于 部署 为 观察 选举 所需 的 大量 国际 选举 观察员 的 计划 。  
这 需要 做 大量 的 准备 工作 , 特别是 在 培训 方面 , 其中 包括 编制 适当 的 情况 介绍 和 培训 材料 以及 战略 。  
联合 业务 股 还 同 联合国南非观察团 行政 司 合作 , 解决 与 1,485 名 刚刚 抵达 的 国际 选举 观察员 的 交通 、 通讯 、 会议 设施 和 住宿 等 有关 的 问题 , 以及 将 他们 部署 到 各省 去 的 问题 。  
117 . 根据 安全理事会 第772号 决议 ( 1992 ) 的 规定 , 联合国南非观察团 同 许多 非 政府 组织 合作 , 特别是 在 监测 暴力 事件 、 促进 和平 、 人权 和 公民 教育 等 领域 。  
联合国南非观察团 从 任务 一 开 始 , 就 派 一 名 观察员 担任 非 政府 组织 联络 官 。  
根据 安全理事会 第894 ( 1994 ( 号 决议 ) 扩大 的 授权 任务 , 联合国南非观察团 同 民间 机构 的 合作 扩大 到 包括 那些 参加 观察 选举 过程 和 选民 教育 的 机构 。  
118 . 我 在 1月 10日 报告 中指 出 了 本国 和 外国 非 政府 组织 在 使 观察 过程 获得 圆满 成功 上 必定 会 发挥 的 关键 作用 。  
119 . 在 联合国南非观察团 选举 司里 设立 非 政府 组织 联络 处 来 执行 这项 政策 。  
促请 联合国南非观察团 观察员 扩大 现有 同 非 政府 组织 的 接触 , 特别是 以 社区 为 基地 的 组织 和 参加 缔造 和平 和解 决 冲突 的 组织 , 以及 观察 选举 过程 的 组织 。  
非 政府 组织 联络 处 同 有关 本国 和 外国 的 非 政府 组织 保持 接触 , 向 它们 简要 介绍 联合国南非观察团 的 授权 任务 , 答复 关于 资料 的 要求 。  
独立 选举 委员会 反过来 也 就 外国 非 政府 组织 问题 征求 联络 处 的 意见 。  
120 . 还 请 国际 观察团 同 教会 、 商业界 、 工会 、 合 和平 监测 组织 以及 本国 和 外国 非 政府 组织 的 代表 合作 , 任命 一 名 代表 参加 全国 选举 观察员 网 的 管理 委员会 。  
在 省 、 次 省 和 区 各级 同 全国 选举 观察员 网 结构 以及 同 其他 非 政府 组织 发展 类似 的 合作 。  
在 若干 地区 , 设立 了 联合 论坛 以 交换 意见 , 设计 监测 事件 的 共同 战略 , 讨论 选举 的 部署 计划 。  
在 许多 情况 下 , 和平 机构 和 非 政府 组织 为 国际 选举 观察员 讲解 情况 和 帮助 他们 接触 地方 社区 。  
国际 选举 观察员 反过来 也 应 要求 提供 援助 和 咨询 意见 。  
121 . 南非 非 政府 组织 进行 了 大量 公民 和 选民 教育 , 制定 了 民治 社会 监测 选举 的 概念 。  
独立 选举 委员会 共 认可 了 30 个 本国 非 政府 组织 , 全国 选举 观察员 网 是 其中 最大 的 一 个 组织 。  
这些 组织 在 全国 部署 了 将近 25,000 名 观察员 观察 选举 。  
此外 , 世界 各地 的 97 个 外国 非 政府 组织 提供 了 两 千多 名 观察员 。  
其中 最 重要 的 机构 之一 是 西欧 议员 协会 , 它 部署 了 将近 400 名 议员 观察 南非 选举 。  
联合国南非观察团 同 这些 组织 共用 简要 介绍 资料 和 后勤 资料 , 并 在 中央 和 省 各级 同 西欧 议员 协会 的 观察员 保持密切 接触 。  
妇女 全国 联盟 确保 妇女 在 更大 程度 上 参与 南非 的 民主化 过程 。  
参与 选举 观察 工作 的 非 政府 组织 被 要求 签署 一 项 行为 守则 , 发给 独立 选举 委员会 身分证 和服 装 , 然后 才能 够 进入 投票 站 。  
122 . 民治 社会 机构 在 选举 期间 所做 的 贡献 远远 超出 观察 选举 的 范围 。  
在 许多 投票 站 , 他们 成为 官员 和 监测员 队 的 队员 。  
当 发现 选举 过程 中 的 计票 工作 由于 缺少 合格 的 人员 而 严重 受阻 时 , 在 独立 选举 委员会 的 要求 下 , 宗教 团体 提供 1,200 人 协助 计票 。  
许多 志愿 观察员 在 选举 过后 觉得 他们 没有 受到 公正 的 待遇 , 要求 象 独立 选举 委员会 的 官员 和 监测员 那样 也 获得 报酬 。  
124 . 如 本 报告 上文 所示 , 扩大 的 联南观察团 的 任务 要求 在 短 时间 内 大量 增加 观察员 数字 , 需要 在 很短 的 时间 内 建立 起 一 个 支助 系统 。  
特派 团 的 选举 阶段 较短 。  
与 1994年 2月 初 在 该 国内 的 观察员 仅 100余 人 相比 , 数量 增加 极大 。  
125 . 部署 活动 在 选举 前夕 随 着 大多数 国际 选举 观察员 的 到 成 而 达到 高潮 。  
联南观察团 的 行政 部门 和 联合 业务 股 为 前来 的 国际 选举 观察员 办理 手续 , 将 他们 转往 培训 中心 和 部署 到 指定 地点 。  
选举 一 结束 , 观察员 立即 被 送回 。  
这项 任务 由 少数 几个 支 助工 作 人员 在 12 天 内 全部 完成 。  
由于 联南观察团 不能 控制 的 原因 , 包括 联合国总部 在 最后 确定 观察员 的 人数 和 名单 方面 遇到 的 困难 , 观察团 的 部署 计划 不断 需要 修改 。  
独立 选举 委员会 遇到 困难 , 最后 确定 投票 站 清单 的 工作 一直 拖延 到 投票 之 日 , 还 延长 投票 和 计票 的 日子 , 使 联南观察团 不得不 多次 事到临头 改变 部署 和 后勤 计划 。  
因此 建立 了 一 个 涵盖 历来 发生 暴力 行动 或 估计 会 发生 暴力 行动 地区 的 甚 高频 无线电 通讯网 。  
为了 能 在 一 个 充满 地物 干扰 的 甚 高频 波段 内 工作 , 使用 了 一 个 商用 中继 无线电 系统 来 覆盖 德 班 和约 翰 内 斯 堡 。  
大多数 去 农村 的 联南观察团 小组 都 备有 电话 和 传真机 , 只有 去 很少 几个 遥远 地区 的 没有 。  
联南观察团 还 向 英联邦 、 欧盟 和 非统组织 的 观察团 提供 通信 设备 , 由 这些 团 支付 适当 份额 的 安装 和 业务费 用 。  
127 . 联南观察团 预算 中 为 租用 飞机 部署 国际 观察员 和 用于 通讯 规定 了 经费 。  
在 任务 地区 内 的 空中 旅行 大多 使用 定期 的 商业 航线 。  
如上所述 , 两 架 直升机 充 作 空中 无线电 转播站 ; 一 架 在 比威费区 , 一 架 在 夸祖卢 / 纳塔尔 。  
129 . 开始 预计 将 国际 选举 观察员 部署 回 约翰内斯堡 同 原来 部署 方向 恰好 相反 。  
但是 因 投票 日期 延长 不得不 临时 改变 , 包括 使用 包租 飞机 , 以 确保 及时 办理 离开 手续 和 送回 国际 选举 观察员 。  
此外 , 在 送回 国际 选举 观察员 时 还 从 联合国 莫桑比克 行动 借用 了 一 架 AN 26型 飞机 。  
130 . 联南观察团 地面 运输队 的 1 077 辆 汽车 是 从 该国 的 出租车 行 租用 的 。  
联南观察团 还 租 了 20 辆 车 供 非统组织 观察员 使用 。  
132 . 在 整个 任务 期间 都 十分 关心 联南观察团 工作人员 的 安全 。  
工作人员 可能 遇到 的 危险 有 :  
( a ) 一般犯罪性 攻击 : 有若 干 这类 事件 , 主要 发生 在 约翰内斯堡 ;  
( b ) 无意间 在 游行 、 集会 或 不同 派别 争夺 地区 有时 发展 成交 火 等 时 , 被 暴力 行动 波及 。  
这类 事件 中 最 严重 的 一 次 是 1993年 5月 25日 在 金伯利 的 一 次 游行 受到 一 枚 手榴弹 袭击 , 受伤者 中 有 一 名联 南 观察团 的 观察员 ;  
( c ) 蓄意 攻击 : 整个 任务 期间 都 受到 反对 联合国 在 南非 的 作用 的 极端 分子 一定 程度 的 威胁 。  
口头 辱骂 、 用 威胁性 架势 携带 武器 和 显然 是 一 个 极端 主义 小组 向 一 家 报纸 宣称 将 国际 观察团 列入 攻击 对象 名单 内 等 都 表明 存在 这种 威胁 。  
133 . 在 各个 级别 上 都 同 南非 警察 和 南非 国防军 建立 了 密切 和 建设性 的 联系 。  
根据 联南观察团 的 和平 宣传 任务 , 观察员 往往 得以 利用 这种 联系 化解 保安 部队 同游行者 之间 的 对抗 。  
提高 任务 期间 安全 的 措施 有 培养 所有 观察员 的 安全 意识 , 根据 《 联合国 外地 安全 手册 》 的 准则 作出 计划 。  
选举 之前 , 联南观察团 的 省 和 总部 办事处 都 任命 了 协调员 , 同 保安 部队 进行 联络 , 制定 安全 计划 , 向 观察员 提供 意见 。  
虽不是 全部 , 但是 大部分 协调员 都 有 安全 方面 的 经验 。  
同 其他 国际 观察团 经常 就 安全 问题 进行 联络 意味着 形成 统一 的 办法 。  
135 . 南非 的 首次 民主 选举 确实 是 历史性 的 。  
136 . 联合国 通过 联南观察团 获得 了 丰富 的 经验 。  
137 . 在 过渡 进程 中 , 联南观察团 、 独立 选举 委员会 和 其他 南非 机构 实现 了 高水平 的 合作 。  
这 对 各个 方面 都 极其 有益 。  
今后 可以 在 取得 的 经验 和 建立 的 关系 的 基础 上 继续 前进 。  
实际上 , 别处 已 开始 利用 这 一经 验 和 在 南非 取得 的 专门知识 。  
139 . 从 1992年 起 , 国际 社会 在 南非 进行 了 一 项 预防性 外交 工作 , 吸取 几个 国际 组织 的 力量 , 支持 当地 朝向 和平 与 全国 和解 的 努力 , 独特 而 正面 地体 现 了 这种 合作 的 益处 。  
这 或许 是 我们 这 几个 组织 迄今 进行 的 最 密切 的 合作 。  
140 . 南非 经验 中 还 有一点 值得 吸取 , 即 全国 和平 协定 的 概念 , 以及 由此 产生 的 各种 机构 : 全国 和平委员会 、 全国 和平 秘书 处 和 戈德斯通委员会 。  
即使 是 许多 和平委员会 在 某个 阶段 失去 势头 , 也 不能 忽略 它们 对 整个 进程 所作 贡献 的 重大 价值 。  
和平委员会 还 有一点 值得 赞扬 , 它们 在 和平 机构 的 范围 内 为 成千上万 人 提供 训练 , 使 他们 能够 作为 独立 选举 委员会 的 雇员 或 作为 志愿 人员 在 选举 过程 中 , 直接 或 间接 地 协助 独立 选举 委员会 。  
141 . 独立 选举 委员会 在 艰巨 的 情况 下 成功 地 举行 了 选举 , 值得 祝贺 。  
南非 选举 机制 的 表现 并非 是 完美无缺 的 , 独立 选举 委员会 第一个 承认 这 一点 。  
所幸 的 是 在 谈判 中 韧性 和 折中 精神 占 了 上风 , 并 支持 不懈 。  
在 整个 过渡时期 中 , 南非 的 政治 领导人 坚持 大方向 , 深入 汲取 自身 的 能量 和 创造力 , 来 克服 他们 道路 上 的 每一个 障碍 。  
为此 , 他们 值得 我们 钦佩 、 祝贺 和 继续 支持 。  
142 . 最后 , 我 谨 热烈 赞扬 我 的 南非 问题 特别 代表 拉赫达尔·布拉希米 先生 的 无私 奉献 和 对联 南 观察团 的 杰出 领导 。  
最后 , 我 谨 感谢 所有 参加 联南观察团 或 与 之 合作 的 人们 , 他们 的 集体 贡献 保证 了 从文 字 和 精神上 完成 安全理事会 交付 与 我 的 有关 南非 的 任务 。  
1 . 安全理事会 1994年 3月 25日 第906 ( 1994 ) 号 决议 内 , 将 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 延长 至 1994年 6月 30日 止 。  
1994年 5月 23日 至 26日 , 秘书 处 同 俄罗斯 联邦 国防部 和 外交部 的 代表 举行 了 一系列 技术性 商谈 , 以期 就 《 协定 》 进一步 获得 澄清 。  
根据 这些 协商 , 我 将 在 实际 可行 范围 内 尽快 向 安理会 提出 详细 建议 。  
这些 工作 大多 由 工作组 处理 , 并 在建 设 性气 氛 中 进行 。  
5 . 联合国 人道主义 事务 部 发布 了 一份 关于高加索地区 ( 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 格鲁吉亚 ) 的 联合国 机构 间 联合 呼吁 增编 。  
联合国 人道主义 事务 部 1994年 5月 27日 在 日内瓦 召开 了 一 次 捐赠者 会议 , 以 支持 这项 活动 和 高加索 与 塔吉克斯坦 的 其他 人道主义 活动 。  
6 . 财政 和 实物 捐赠 都是 迫切 需要 的 , 这样 难民 专员 办事处 才能 设立 必需 的 基本 建设 、 部署 必要 的 工作人员 、 开始 登记 制度 和 采购 救济品 与 复原 项目 。  
7 . 1994年 5月 10日 至 12日 在 莫斯科 我 的 格鲁吉亚 问题 特使 召开 了 一 次 进一步 的 谈判 回合 , 以便 取得 进展 、 迈向 全面 解决 。  
下 一 回 合 的 政治 谈判 预订 于 1994年 6月 30日 和 7月 1日 在 日内瓦 举行 。  
8 . 协调 委员会 于 6月 1日 在 俄罗斯 联邦 索 契 , 由 俄罗斯 联邦 的 一 名 代表 主持 举行 了 第一次 会议 。  
第二次 会议 将 于 6月 22日 和 23日 在 索契 举行 , 进一步 讨论 运输 基本 建议 ( 铁路 和 公路 ) 、 水力发电 能源 和 工程 与 通讯 问题 。  
9 . 我 的 格鲁吉亚 问题 特使 将 他 为 在 阿布哈兹 实现 全面 政治 解决 所作 的 种种 努力 , 通知 了 6月 15日 在 布拉格 开会 的 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 高级 官员 委员会 。  
他 着重 指出 联合国 与 欧安会 之间 进行 密切 不断 合作 的 重要性 。  
10 . 基于 上述 种种 情况 , 我 建议 安全理事会 将 联 格 观察团 现有 任务 期限 , 按照 当前 核准 的 实力 , 再 延长 一 个 月 , 至 1994年 7月 31日 止 。  
第632号 判决 : MUGHIR 控告 联合国 秘书长 ; 1 . 根据 《 行政法 庭 规程 》 第11条 设立 的 要求 复核 行政法 庭 判决 的 申请书 审查 委员会 审议 了 以下 申请书 :  
( a ) Araim 先生 要求 复核 行政法 庭 第622号 判决 - - Araim 控告 联合国 秘书长 的 申请书 ;  
( b ) Kofi 先生 要求 复核 行政法 庭 第630号 判决 - - Kofi 控告 联合国 秘书长 的 申请书 ;  
( c ) Mughir 女士 要求 复核 行政法 庭 第632号 判决 - - Mughir 控告 联合国 秘书长 的 申请书 ;  
2 . 委员会 于 1994年 6月 14 和 16日 举行 了 会议 。  
4 . 在 第四十二届 会议 分别 当选 主席 和 报告员 的 玛丽亚·德尔卢汉·弗洛雷斯 女士 ( 乌拉圭 ) 和 迈克尔·伍德 先生 ( 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ) 继续 在 第四十三届 会议 担任 原有 职务 。  
6 . 答辩 人 根据 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 对 Araim 先生 申请书 提出 的 书面 评论 载于 A / AC . 86 / R . 257 号 文件 , 分发 给 委员会 所有 成员 。  
7 . 委员会 于 1994年 6月 14日 举行 的 非 公开 会议 上 审议 了 Araim 先生 的 申请书 。  
10 . 答辩 人 根据 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 对 Kofi 先生 申请书 提出 的 书面 评论 载于 A / AC . 86 / R . 259 号 文件 , 分发 给 委员会 所有 成员 。  
11 . 委员会 于 1994年 6月 14日 举行 的 非 公开 会议 上 审议 了 Kofi 先生 的 申请书 。  
至于 申请人 提出 的 关于 委员会 将 该 案发 还 行政法 庭 的 要求 , 委员会 成员 指出 这项 要求 不 属于 委员会 的 任务 规定 范围 。  
因此 , 依照 委员会 议事 规则 第三条 第2 款 的 规定 , 于 1994年 3月 21日 把 Mughir 女士 的 申请 送回 , 请 她 在 修正 后 并 在 送回 之 日 起 三星期 内 再 提交 委员会 。  
14 . 答辩 人 根据 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 对 Mughir 女士 申请书 提出 的 书面 评论 载于 A / AC . 86 / R . 261 号 文件 , 分发 给 委员会 所有 成员 。  
15 . 委员会 于 1994年 6月 14日 举行 的 非 公开 会议 上 审议 了 Mughir 女士 的 申请书 。  
因此 , 依照 委员会 议事 规则 第三条 第2 款 的 规定 , 于 1994年 3月 24日 把 Shkukani 先生 的 申请书 送回 , 请 他 在 修正 后 并 在 送回 之 日 起 三星期 内 再 提交 委员会 。  
18 . 答辩 人 根据 委员会 议事 规则 第五条 第1 款 对 Shkukani 先生 的 申请书 提出 的 书面 评论 载于 A / AC . 86 / R . 263 号 文件 , 分发 给 委员会 所有 成员 。  
19 . 委员会 于 1994年 6月 14日 举行 的 非 公开 会议 上 审议 了 Shkukani 先生 的 申请书 。  
1 . 按照 决议 草案 A / 48 / L . 57 执行 部分 第1 、 2 、 3 和 10 段 , 大会 :  
( c ) 请 秘书长 采取 必要 步骤 , 加速 和 加强 国际 非 军事 特派 团 的 留驻 ;  
( d ) 请 秘书长 向 大会 提交 关于 驻 海地 国际 非 军事 特派 团 工作 的 定期 报告 ;  
2 . 大会 1993年 4月 20日 第47 / 20 B 号 决议 核 可 秘书长 的 报告 及 其中 所载 关于 由 联合国 与 美洲国家组织 联合 参加 海地 国际 非 军事 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 的 建议 。  
因此 核准 在 经常 预算 中 为 1992 - 1993 两 年 期 拨款 $ 13 183 500 。  
秘书长 要求 为 1994 - 1995 两 年 期 拨款 $ 5 936 400 , 用于 从 1994年 1月 1日 至 3月 31日 期间 继续 保留 特派 团 的 经费 , 大会 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 ( 维持 和平 行动 和 特派 团 ) 下 核准 拨款 400万 美元 。  
3 . 如果 大会 通过 决议 草案 A / 48 / L . 57 , 海地 国际 非 军事 特派 团 经费 的 筹措 将 延长 至 1995年 3月 31日 。  
特派 团 的 主要 目标 将 是 继续 核查 海地 《 宪法 》 所载 的 各项 人权 , 以及 海地 签署 的 各项 国际 文书 , 尤其是 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 和 《 美洲 国家 人权 公约 》 所载 的 各项 人权 获得 尊重 的 情况 。  
4 . 海地 国际 非 军事 特派 团 将 继续 包括 联合国 和美 洲 国家 组织 的 大体 相等 观察员 的 特遣队 , 并且 将 尽力 协调 和 统一 两 个 特遣队 在 执行 特派 团 任务 方面 的 职能 。  
联合国 和美 洲 国家 组织 的 工作人员 细则 和 条例 将 分别 适用于 两 个 特遣队 的 国际 工作人员 。  
5 . 特派 团 联合国 部分 的 人员 编制 包括 一 名 副秘书长级 的 特别 代表 , 以及 一 名 D - 2 级 的 人权 主任 , 186 名 其他 国际 工作人员 , 包括 135 名 人权 观察员 和 254 名 当地 工作人员 。  
未 对此 人员 编制 提出 修改 的 建议 。  
6 . 自 1993年 10月 15日 起 由于 安全 状况 恶化 , 驻 海地 特派 团 暂停 工作 , 约有 121 名 工作人员 撤 至圣 多 明 各 。  
在 撤离 期间 , 一 个 22 名 行政 人员 的 核心 组 继续 留 在 太子港 。  
1994年 1月 26日 至 4月 13日 期间 , 38 名 联合国 和美 洲 国家 组织 观察员 返回 首都 恢复 少量 的 人权 监测 活动 。  
自 观察员 恢复 活动 后 , 没有 发现 重大 事件 , 已 放宽 安全 措施 。 1994年 3月 1日 特派 团 保安 等级 从 第四级 ( 最高 戒备 ) 降为 第三级 。  
此 估计 数 概述 如下 :  
10 . 大会 为 驻 海地 特派 团 1994年 1月 1日 至 3月 31日 期间 的 活动 已 核准 拨款 400万 美元 。  
余额 $ 16 148 900 ( 见 附件 二 ) 不能 由 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 所 拨资 源 内 均 支 。  
11 . 至 1994年 4月 30日 , 海地 信托基金 已 收到 捐款 和 其他 收入 $ 1 022 060 。  
支出 为 $ 565 000 , 余额 $ 457 060 可用 于 支助 特派 团 活动 。  
12 . 大会 如果 通过 该 决议 草案 , 估计 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 下 需 增拨 经费 $ 15 692 000 。  
14 . 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 附件 一 中 , 规定 了 现行 预算 程序 , 第11段 规定 , 除 其他 外 :  
16 . 大会 如 通过 决议 草案 A / 48 / L . 57,1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 下 将 需 增拨 经费 $ 15 692 000 。  
此外 , 第28 款 下 所需 款项 $ 2 719 600 将 由 第1 款项 下 的 同 数 全额 抵充 。  
4 . 又 请 秘书长 审查 拨供 执行 新 议程 的 资源 , 并 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 的 范围 内 提出 关于 增拨 资源 的 建议 ;  
重申 其 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 、 特别是 其 第二节 ,  
回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 61 号 决议 , 其中 理事会 重申 支持 把 职能 分散 , 以便 全球 、 区域 和 国家 实体 之间 能 更加 有效 地 分配 责任 和 任务 ,  
重申 职能 分散 的 主要 目的 是 有效 使用 资源 用于 更为 切实 有效 地 执行 方案 ,  
考虑 到 大会 第四十八届 会议 第五委员会 上 表示 的 意见 , 1 . 赞同 秘书长 报告 中 所载 的 提案 ;  
2 . 请 秘书长 就 在 1996 - 1997年 预算 范围 内 执行 这些 提案 , 在 1994 - 1995年 方案 执行 情况 报告 中 提出 报告 ,  
3 . 请 秘书长 将 各款 间 资源 的 有关 转移 及 因此 产生 的 节余 载入 1994 - 1995 两 年 期 第一次 执行 情况 报告 ;  
4 . 请 秘书长 继续 审查 职能 分散 的 问题 , 并 参照 其他 有关 机关 表示 的 意见 , 向 方案 和 协调 委员会 并 向 大会 第五十届 会议 就 这 方面 提出 报告 。  
1 . 本 报告 是 根据 经济 及 社会 理事会 关于 发展中国家 间 技术 合作 ( 技 合 ) 的 第1992 / 41 号 决议 编写 的 。  
该 决议 请 所有 国家 和 联合国 发展 系统 审查 其 现行 政策 和 措施 , 以 改善 技 合 的 环境 , 促进 广泛 利用 技 合 活动 。  
1993年 5月 25日 至 28日 举行 的 审查 发展中国家 间 技术 合作 高级 别 委员会 第八届 会议 已经 收到 关于 这些 趋势 的 报告 。  
该 报告 的 要点 载于 本 报告 ( 如 提出 要求 , 即 提供 报告 全文 ) 。  
5 . 1992年 11月 , 发展中国家 间 技术 合作 特别 工作 股 发出 经 修订 的 问题 单 , 以 了解 1991 - 1992年 期间 各国 政府 和 联合国 系统 各 组织 和 机构 开展 活动 的 情况 。  
42 个 发展中国家 、 8 个 发达 国家 以及 联合国 系统 14 个 组织 和 机构 作出 了 答复 。  
此外 , 15 个 国家 参加 了 328 个 技术 和 科学家 讲习 班 。  
8 个 国家 同 其他 发展中国家 一起 进行 了 95 项 联合 研究 , 以 研究 共同 关心 的 发展 问题 。  
8 . 联合国 系统 作出 答复 的 各 机构 和 组织 还 报告 说 , 它们 越来越 高度 优先 重视 发展中国家 间 技术 合作 。  
9 . 8 个 发达 国家 对 问题 单 作 了 答复 , 并 表示 承认 发展中国家 间 技术 合作 在 国际 合作 中 的 重要性 。 一些 发达 国家 指出 , 它们 已经 开始 将 这些 活动 纳入 其 发展 政策 。  
10 . 该 报告 还 注意 到 在 利用 技 合 方式 方面 的 一些 限制 , 包括 国家 联络 中心 的 效力 有限 , 缺乏 财政 资源 , 需要 作出 更加 坚定 的 承诺 和 更多 的 努力 来 利用 这 一 方 式 。  
72 个 国家 政府 通过 开发 计划署 外地 办事处 作出 了 答复 , 联合国 系统 18 个 组织 和 机构 作出 了 答复 。  
虽然 向 技 合 特别 工作 股 提供 的 资料 并没有 象 所 希望 的 那样 全面 , 但 已 注意 到 一些 共同 趋势 , 这些 趋势 的 概况 如下 。  
14 . 显然 , 该 决议 已 得到 广泛 传播 , 发展中国家 和 联合国 系统 各 组织 和 机构 对 该 决议 的 内容 已经 有 了 更好 的 理解 。  
毫无疑问 , 为 宣传 这些 决议 进行 的 广泛 的 促进 工作 有助于 达到 这样 的 结果 。  
一些 国家 已经 开始 或 完成 编写 关于 各部门 能力 和 需求 的 情况 摘要 , 其它 一些 国家 参加 能力 相配 的 工作 。  
马里 、 塞内加尔 和 塞拉利昂 正 计划 举行 类似 的 讲习 班 。  
17 . 玻利维亚 已经 完成 编写 关于 能力 和 需求 的 摘要 情况 。 莱索托 和 赞比亚 正在 编写 摘要 情况 , 埃及 正在 对 早些 时候 编写 的 摘要 进行 修订 。  
18 . 根据 发展中国家 提供 的 资料 , 显然 许多 发展中国家 在 本 报告 所述 期间 已经 开始 进行 技 合 业务 活动 。  
19 . 在 本 报告 所述 期间 , 阿根廷 、 佛得角 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 摩洛哥 、 摩尔多瓦 共和国 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 卢旺达 、 突尼斯 、 斯里兰卡 、 乌克兰 等 发展中国家 核 可 或 开始 了 至少 11 个 综合 项目 , 以期 为 技 合 活动 筹措 经费 。  
这些 项目 涉及 供水 和 卫生 、 基础 教育 、 行政 改革 、 民航 运输 、 电讯 、 沙漠化 控制 、 药物 管制 等 领域 。  
在 同一 时期 , 马来西亚 还 组织 了 25 次 研究 旅行 。  
新加坡 举办 了 14 期 培训班 。 泰国 在 一年 中 为 来自 发展中国家 的 3 000 名 受训 人员 提供 了 培训 。  
中国 在 1993年 举办 了 19 期 讲习 班 , 目前 正在 着手 举办 1994年 的 另外 12 期 讲习 班 。  
这些 讲习 班 涉及 广泛 的 领域 , 包括 妇幼 保健 、 针灸 、 农业 机械 、 水稻 种植 、 生物气 技术 、 小型 水电站 和 肉类 加工 。  
22 . 许多 国家 表示 它们 同 其他 发展中国家 有着 双边 和 多边 合作 协定 , 涉及 各 不同 部门 的 培训 , 合作 以及 技术 、 文化 、 经济 和 科学 经验 的 交流 。  
例如 , 土耳其 说 , 自 1988年 以来 , 它 签订 了 344 项 双边 合作 协定 , 实施 了 其中 129 项 。  
巴基斯坦 报告 说 , 1993年 在 卡拉奇 举行 了 民航 运输 方面 的 技 合 能力 和 需求 相配 会议 , 28 个 发展中国家 参加 了 会议 , 结果 签订 了 225 项 协定 。  
哥伦比亚 同 委内瑞拉 、 巴西 、 智利 、 墨西哥 和 阿根廷 等 国 签订 了 约 36 项 双边 和 多边 协定 。  
此外 , 哥伦比亚 正在 同 北非 马格里布 区域 各国 和 尼日利亚 政府 就 类似 的 协定 进行 谈判 。  
然而 , 根据 所 收到 的 资料 , 尚 无法 确定 有 多少 个 国家 已经 通过 明确 的 国家 政策 以 确保 增加 利用 技 合 方式 。  
菲律宾 已 设立 了 一 个 技术 合作 理事会 , 以 促进 政策 协调 。  
25 . 虽然 几个 国家 表示 已 增加 了 对 技 合 活动 的 拨款 , 但 技 合 活动 经费 不足 经常 是 增加 利用 技 合 方式 的 主要 限制 之一 。  
26 . 作出 答复 的 多数 组织 和 机构 指出 , 它们 已 加强 努力 , 在 执行 技术 合作 活动 中 推广 和 利用 技 合 方式 , 为此 , 他们 修订 了 政策 , 动员 资源 用于 促进 活动 和 业务 活动 。  
28 . 1993年 3月 至 4月 , 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 在 开罗 举行 了 第十三届 各国 全国 征聘 事务 处 两 年 期 会议 , 重点 讨论 培育 能力 活动 和 该部 在 这 方面 的 作用 。  
会议 通过 了 《 开罗 行动 计划 》 。 1993年 6月 , 该 行动 计划 又 得到 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 理事会 第93 / 30 号 决定 核 可 。  
《 行动 计划 》 强烈 建议 将 筹备 需求 评估 工作 、 培训班 和 讲习 班 、 专家 考察 项目 人事 制度 的 咨询 意见 或 管理 的 其他 方面 以及 奖学金 的 管理 纳入 培养 能力 活动 。  
作为 后续 行动 , 1993年 5月 在 北京 举行 了 一 期 区域 间 能力 培养 讲习 班 , 来自 亚洲 及 太平洋 发展中国家 的 人员 参加 了 该 讲习 班 , 主要 探讨 方案 管理 和 人力资源 开发 , 重点 放 在 促进 技 合 。  
目前 还 正在 将 技 合 方式 纳入 关于 各 外地 办事处 的 项目 拟订 、 执行 、 评价 和 监测 的 讨论会 。  
80 名 人员 参加 了 1992年 在 吉隆坡 、 1993年 在 开罗 举行 的 区域 讨论会 上关 于 技 合 的 情况 介绍 。  
30 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 经过 全面 审查 正在 加强 其 同 各 分区 域 多 学科 技术 咨询 小组 的 外地 结构 。 这些 技术 咨询 小组 将 增加 其 同 当地 机构 的 联系 , 更多 地利 用 当地 经验 和 专门知识 。  
1993年 2月 , 开发 计划署 / 卫生组织 联合 区域 间 磋商 会议 审查 了 一 个 为了 将 技 合 活动 更加 全面 纳入 由 卫生组织 支助 的 发展中国家 普及 保健 活动 的 方法 。  
该 决议 将 于 1994年 8月 / 9月 提交 第二十一届 万国邮政 联盟 大会 , 以 供 核 可 。  
33 . 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 报告 说 , 该 组织 通过 其 工业 产权 和 版权 永久 发展 合作 方案 支持 第1 992 / 41 号 决议 的 目标 。  
世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 目前 正在 审查 其 政策 、 目标 和 战略 , 并且 正在 向 其 理事 机构 粮食 援助 政策 和 方案 委员会 1994年 5月 的 会议 提交 一份 政策 文件 。  
该 文件 建议 粮食 计划署 争取 在 其 所有 工作 中 最大限度 地 使 发展中国家 得到 好处 , 并 叙述 了 这样 做 的 具体 机制 。  
此外 , 粮食 计划署 让 国家 主任 有 更大 的 权力 , 这样 能有 更多 的 机会 招聘 当地 专家 , 在 当地 购买 物品 , 并 加强 同 当地 非 政府 组织 的 合作 。  
促进 活动 支持 该 区域 的 发展中国家 参加 讨论会 、 研究 访问 、 培训 讲习 班 、 多边 和 双边 的 经验 交流 。  
业务 活动 是 为了 加强 参与 国家 的 人力资源 , 涉及 广泛 领域 , 包括 农业 、 环境 、 人类 住 区 、 自然 资源 、 人口 、 农村 发展 、 社会 发展 、 统计 、 电信 、 促进 贸易 和 妇女 参与 发展 。  
37 . 卫生组织 指出 , 它 正在 积极 促进 保健 领域 的 技 合 活动 。  
这些 活动 包括 为 非洲 受训 人员 / 培训 人员 提供 研究 金 , 由 扩大 免疫 和 妇幼 保健 方案 完成 了 一 项 国家 间 评价 , 另外 于 1992年 9月 在 布拉柴维尔 举行 了 一 次 非洲 社区 保健 问题 国际 会议 。  
此外 , 拨出 约 270万 美元 ( 占 1992 - 1993年 经常 预算 的 1.7% ) , 用于 支助 美洲 的 一些 技术 合作 活动 。  
多年来 , 伯利兹 、 危地马拉 和 墨西哥 政府 进行 了 联合 免疫 活动 、 流行病 监测 、 防治 疟疾 行动 和 控制 霍乱 。  
人口 基金 最近 核 可 了 一 个 项目 , 以 支助 印度尼西亚 和 其他 亚洲 国家 同 萨 南非洲 交流 计划生育 经验 。  
国际 提高 妇女 地位 研究 训练 所 ( 提高 妇女 地位 研 训 所 ) 指出 , 该所 活动 的 重点 主要 放 在 发展中国家 的 培训 , 在 1992 - 1993年 期间 , 全世界 约有 600 人 接受 了 改进 关于 妇女 的 统计 和 数据 方面 的 培训 。  
根据 报告 , 该 组织 还 增加 利用 技术 合作 经常 方案 , 包括 第二个 非洲 工业 发展 十年 发展中国家 间 经济 合作 和 技术 合作 活动 的 技术 合作 部分 。  
1993年 , 工 发 组织 核 可 了 两 个 重要 项目 , 由 多边 捐助者 提供 经费 , 帮助 非洲 的 皮革 和 制鞋 工业 以及 东南亚 八 个 国家 的 皮革 废料 处理 。  
工 发 组织 还 进行 了 30多 项 促进 活动 , 例如 , 在 印度 和 东非 国家 之间 促进 以 农业 为 基础 的 工业 和 小规模 工业 , 并 在 中国 和 越南 之间 促进 机床 工业 。  
在 中国 举行 了 一 次 电信 软件 和 技术 讨论会 , 结果 签订 了 40 个 工作 协定 , 涉及 合资 、 专家 服务 、 技术 转让 、 提供 设备 和 培训 。  
此外 , 在 危地马拉 举行 的 一 次 关于 医药 植物 工业 加工 的 会议 上签 订 了 30 项 合作 协定 。  
40 . 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 报告 说 , 该 组织 从 发展中国家 调动 资源 用于 其他 发展中国家 , 例如 研究 货币 和 财政 问题 的 24 国 信托基金 。  
41 . 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 报告 说 , 该部 支助 由 联合国 经常 方案 提供 经费 的 技 合 活动 , 主要 是 举办 讲习 班 、 讨论会 和 培训 方案 。  
此外 , 该部 还 同 技 合 特别 工作组 合作 , 在 1992年 举行 的 有关 专题 的 联合 讨论会 的 基础 上 , 于 1993年 印发 了 “ 发展 中 岛国 规划 可 持续 发展 指导 方针 ” 。  
技 合 特别 工作 股 和 该部 之间 的 合作 越来越 密切 , 两 个 部门 的 工作 和 资源 也 越来越 多 地 相互 补充 。  
此外 , 该部 参加 了 各 区域 技 合 国家 联络 中心 会议 。  
1993年 , 该署 同 约 300 个 非 政府 组织 合作 , 执行 紧急 项目 和 发展 项目 。  
根据 其 培训 方案 , 在 1993年 共有 将近 6 000 名 对应 人员 参加 了 项目 确定 和 规划 、 粮食 管理 、 紧急 程序 和 管理 、 项目管理 、 财务 管理 和 办公室 管理 等 方案 。  
关于 采购 , 粮食 计划署 指出 , 在 1993年 , 该署 购买 的 粮食 ( 总值 为 2.62亿 美元 ) 的 61% 来自 发展中国家 , 1.36亿 美元 用于 在 这些 国家 购买 非 粮食 用品 和 支付 劳务费 。  
农发 基金 正在 通过 国际 玉米 和 小麦 改良品种 中心 ( 玉米 小麦 改良 中心 ) 促进 合作 ( 补助 第201号 ) , 这 包括 下放 该 中心 的 一部分 研究 和 培训 工作 , 将 这些 工作 移交 给 阿根廷 国家 农业 技术 研究所 。  
农发 基金 正在 通过 国际 水稻 研究所 ( 水稻 研究所 ) 进行 一 项 类似 的 工作 ( TAG 267 ) , 由 印度农业研究委员会 参与 水稻 种植 系统 研究 。  
45 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 通过 其 区域 、 分区 域 和 区域 间 活动 利用 技 合 。  
此外 , 人类 住 区 中心 还 促进 加勒比 各国 国家 人员 之间 保持 长期 联系 , 并 支助 发展中国家 之间 的 研究 旅行 。  
特别是 在 1993年 , 国际电联 开展 了 约 25 项 活动 , 包括 塞内加尔 和 布基纳法索 的 数字 技术 培训班 、 马来西亚 和 巴基斯坦 改进 电脑化 电话 收费 系统 以及 萨尔瓦多 和 玻利维亚 人力 规划 讨论会 。  
48 . 亚太经社会 说 , 1993年 在 425 项 顾问 服务 中 , 有 226 个 顾问 和 41 个 承包商 来自 发展中国家 , 占 总数 的 62% 。  
在 技 合 的 框架 内 , 中国 、 印度 、 印度尼西亚 、 马来西亚 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 大韩民国 、 新加坡 、 泰国 、 埃及 和 斯里兰卡 等 发展中国家 的 一些 机构 为 其他 发展中国家 的 人员 提供 了 培训 。  
49 . 工 发 组织 说 , 来自 埃及 、 匈牙利 、 印度 、 波兰 、 罗马尼亚 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 500多 名 专家 应聘 为 埃及 、 利比亚 和 尼日利亚 提供 水泥 和 石油化学品 方面 的 技术 服务 。  
世界银行 指出 , 在 1991 和 1992 财政年度 , 没有 借款 的 发展中国家 提供 的 咨询 服务 分别 为 6 600万 美元 和 8 100万 美元 。  
50 . 贸发会议 报告 说 , 该 组织 已 从 发展中国家 招聘 了 许多 专家 和 顾问 , 并 利用 发展中国家 机构 的 服务 , 以 帮助 其他 发展中国家 编写 、 规划 、 培训 和 安装 贸 发 组织 的 软件 等等 。  
粮食 计划署 指出 , 该署 正在 增加 利用 当地 专门知识 以 确定 项目 、 评估 或 进行 技术 审查 。  
1993年 , 从 发展中国家 招聘 的 人员 占 总数 的 25% , 1994年 到 目前 为止 的 数字 是 40% 。  
51 . 人类 住 区 中心 发展 了 一 个 供 项目 人员 和 国家 专家 横向 交流 经验 的 模式 , 作为 其 经常 项目 和 业务 活动 的 一部分 内容 。  
例如 , 1993年 , 一 名 来自 玻利维亚 的 专家 协助 尼加拉瓜 建立 一 个 城市 土地 登记 系统 , 后来 , 除 指 规 数 外 , 瑞典 政府 为此 提供 了 大笔 经费 , 以 同 开发 计划署 分担 费用 。  
52 . 关于 培训 , 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 同 其 前身 在 过去 几 年 中 的 做法 一样 , 将 50% 以上 的 研究 金 颁发 给 发展中国家 各 机构 。  
53 . 技 合 特别 工作 股 一直 积极 鼓励 在 执行 技术 合作 活动 中 促进 和 应用 技 合 。  
54 . 经社理事会 第1992 / 41 号 决议 获得 通过 之后 , 决议案 文 已 送给 所有 发展中国家 和 联合国 系统 各 组织 和 机构 , 同时 附上 开发 计划署 署长 的 信 , 其中 概要 说明 该 决议 的 内容 并 敦促 执行 该 决议 。  
55 . 分发 了 该 决议 之后 , 署长 的 后续 行动 是 编写 了 一 个 题 为 “ 1992 - 1993年 关于 技 合 的 主要 决定 ” 的 特别 小册子 , 分发 给 所有 发展中国家 和 联合国 发展 系统 。 该 小册子 强调 需要 进行 协同 努力 以 执行 上述 决议 。  
56 . 在 最近 两 年 中 特别 工作 股 的 促进 工作 涉及 广泛 领域 , 包括 传播 资料 , 大大 增加 关于 技 合 的 培训 和 宣传 , 以及 继续 出版 《 南方 合作 》 杂志 。  
57 . 在 继续 进行 促进 活动 时 , 为 国家 联络 中心 组织 了 一系列 区域 和 国家 会议 。  
在 特别 工作 股 的 支持 下 , 巴基斯坦 、 乌干达 、 尼日利亚 等 三 个 国家 完成 了 民用 航空 、 为 私营 部门 的 工业 服务 和 机构 、 农业 、 科学 和 技术 等 重要 部门 的 能力 和 需求 配对 活动 。  
59 . 本 报告 所载 资料 是 对 各国 政府 和 联合国 发展 系统 各 组织 和 机构 在 最近 一年 半 中 所 采取 的 行动 作出 的 临时 评价 。  
向 经济 及 社会 理事会 1996年 实务 会议 提交 的 一份 综合 报告 将 更加 详细 地 分析 所有 各方 采取 的 行动 , 因为 从 经社理事会 第1992 / 41 号 决议 获 通过 之 日 到 那时 已经 有 4年 时间 。  
60 . 根据 目前 的 评价 再次 得出 的 一 项 建议 是 需要 采用 关于 广泛 应用 技 合 的 明确 的 国家 政策 , 必须 加强 技 合 联络 中心 。  
4 . 根据 这项 决议 , 秘书长 于 1994年 4月 11日 向 各国 政府 、 联合国 机关 、 专门机构 和政 府 间 组织 提出 要求 , 请其 就 执行 理事会 第1983 / 30 号 和 第1993 / 48 号 决议 所载 建议 而 采取 的 步骤 提供 资料 。  
5 . 截止 1994年 6月 1日 , 已 收到 下列 国家 的 答复 : 塞浦路斯 、 爱沙尼亚 。  
7 . 本 报告 是 按照 理事会 第1993 / 48 号 决议 第3 、 第4 和 第6段 的 规定 编制 的 , 载入 了 所 收到 的 实质性 答复 的 摘要 。  
这些 答复 中 所载 的 资料 已 转交 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 当代 形式 奴隶制 问题 工作组 , 供 其 在 第十届 、 第十一届 、 第十五届 、 第十六届 、 第十七届 、 第十八届 和 第十九届 会议 上 审议 。  
9 . 任何 进一步 答复 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
1 . 根据 第105 号外 侨 和 移民法 和 那些 法律 下 制定 的 有关 条例 , 所有 居住 在 塞浦路斯 共和国 的 外侨 不分 性别 , 肤色 , 种族 , 宗教 或 国 藉 , 均 享有 平等 之 待遇 。  
此外 , 所有 在 塞浦路斯 工作 的 外侨 均 以 与 当地人 相同 的 条件 受到 雇佣 , 并 同 他们 分享 高 的 生活 水平 。  
2 . 根据 外侨 和 移民法 第6 ( 1 ) ( e ) 款 , 任何 从事 卖淫 或 以 卖淫 收入 为生 的 外侨 都是 受到 禁止 的 移民 。  
4 . 第1段 . 塞浦路斯 政府 在 其 第57 / 83 号 法律 中 已 批准 了 《 禁止 贩卖 人口 及 取缔 意图 营利 使 人 卖淫 公约 》 。  
6 . 为了 执行 该 《 公约 》 的 各项 规定 , 采取 了 各种 法律 和 其他 的 措施 , 包括 :  
( a ) 对家 庭 法 进行 改革 和 现代化 , 以期 除了 别 的 以外 , 将 男女平等 的 原则 纳入 法律 并 使 家庭法 符合 有关 的 各项 国际 公约 的 规定 。  
( b ) 颁布 保护 产妇 的 法律 ( 第54 / 87 号 法令 ) 和 关于 同工同酬 的 法律 ( 第158 / 89 号 法令 ) ;  
( c ) 成立 国家 妇女 机制 ( 常设 妇女 权利 中央 机构 ) 来 促进 , 协调 和 监测 旨在 消除 名义上 和 事实上 歧视 妇女 的 各种 方案 和 活动 的 执行 情况 ;  
( d ) 发起 男女平等 的 宣传 和 教育 运动 , 旨在 改变 人民 的 全面 认识 和 消除 对 妇女 的 偏见 。  
7 . 所有 这些 旨在 改善 妇女 的 社会 和 经济 地位 的 措施 和政 策 也 都 因为 帮助 妇女 取得 独立 地位 , 因而 可以 抵抗 各种 形式 , 包括 卖淫 在内 的 剥削 , 从而 同时 对 防止 卖淫 作出 了 贡献 。  
那些 方案 并不是 专门 为 从 卖淫 中 挽救 出来 的 妇女 而 设 的 , 它 对 所有 有兴趣 的 妇女 开放 。  
1 . 在 其 1983 / 30 号 决议 第1 段 中 , 理事会 呼吁 各 会员国 签署 , 批准 和 执行 《 禁止 贩卖 人口 及 取缔 意图 营利 使 人 卖淫 公约 》 。  
2 . 在 第2 段内 , 理事会 请 各 会员国 签署 , 批准 和 执行 经 议定书 修正 的 《 禁止 发行 和 贩卖 诲 淫书 刊 国际 公约 》 。  
爱沙尼亚 于 1936年 3月 10日 加入 了 该 《 公约 》 。  
3 . 在 第3 ( d ) 段内 , 理事会 促请 各国 取缔 色情 书刊业 和 色情 书刊 的 买卖 , 如 涉及 未成年人 , 应 给予 严厉 惩罚 。  
4 . 在 第3 ( e ) 段内 , 理事会 促请 各国 惩处 一切 形式 的 淫 媒 。  
2 . 缔约国 提供 的 关于 公约 第6条 的 适用 情况 的 资料 , 是 消除 对 妇女 歧视 委员会 在 第19号 建议 中 列入 工 项 关于 这 一 条 的 具体 评注 的 基础 。  
委员会 认为 贩卖 妇女 及 意图 营利 使 妇女 卖淫 都是 对 妇女 施加 暴力 的 行为 , 这种 贩卖 和 剥削 行为 使 妇女 特别容易 遭受 其他 形式 的 暴力 。  
“ 13 . 第6条 要求 缔约国 采取 措施 , 禁止 一切 形式 贩卖 妇女 及 意图 营利 使 妇女 卖淫 的 行为 。  
“ 14 . 贫穷 和 失业 增加 贩卖 妇女 的 机会 。  
除 既有 的 贩卖 妇女 形式 外 , 还有 新 形式 的 性 剥削 , 例如性 旅游 , 向 发展中国家 征聘 家庭 佣工 到 发达 国家 去 工作 , 安排 发展中国家 妇女 同 外国人 结婚 。  
妓女 尤其 容易 受到 暴力 , 她们 由于 地位 可能 不合 法 , 往往 受到 排斥 。  
4 . 消除 对 妇女 歧视 委员会 向 缔约国 提出 的 所有 具体 建议 , 都 有助于 消除 对 妇女 施加 的 一切 形式 的 暴力 。 其中 两 项 建议 与 意图 营利 使 妇女 卖淫 及 贩卖 妇女 特别 有关 :  
5 . 委员会 认为 , 缔约国 不仅 应 提供 关于 本国 现行 立法 的 资料 , 而且 应 提供 关于 这些 立法 的 有效 程度 的 资料 。 这样 做 是非 常 重要 的 。  
为此 , 缔约国 应 尽可能 提供 关于 从事 贩卖 妇女 及 意图 营利 使 妇女 卖淫 的 活动 的 个人 以及 关于 其 受害者 的 资料 , 并 从 性质 和 数量 方面 加以 说明 。  
6 . 委员会 最近 一 届 会议 还 表示 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 关于 对 妇女 施加 暴力 问题 的 第19号 建议 , 应考 虑 到 将 由 人权 委员会 指派 的 对 妇女 施加 暴力 问题 特别报告员 的 任务 和 活动 。  
这种 贩卖 和 剥削 活动 的 妇女 受害者 , 是 最 容易 遭受 国家 一 级 和 国际 一 级 侵犯 人权 行为 的 群体 之一 。  
8 . 最后 , 鉴于 贫穷 、 贩卖 妇女 及 意图 营利 使 妇女 卖淫 之间 的 相互 关系 , 应当 考虑 到 消除 对 妇女 歧视 委员会 关于 妇女 对 国际 人口 与 发展 会议 的 贡献 的 第6号 建议 :  
“ 回顾 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 说明 , 一 国 充分 和 完全 的 发展 , 世界 福祉 及 和平 事业 , 都 需要 妇女 与 男子 平等 充分 参加 所有 各 方面 的 工作 ,  
“ 10 . 注意 到 许多 发达 国家 和 发展中国家 面临 严重 的 经济 情况 以及 结构性 调整 方案 和 伴随 而 来 的 裁减 社会 方案 , 对 人民 发生 严重 影响 ;  
“ 11 . 还 注意 到 这些 影响 特别是 在 基层 , 而 妇女 正是 基层 的 大多数 , 她们 在 这个 过渡 和 调整 时期 遭受 特别 严重 的 冲击 ,  
1 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第三届 会议 建议 由 经济 及 社会 理事会 通过 的 一 件 决议 草案 , 即 题 为 “ 对抗 有 组织 的 私运 非法 移民 超过 国界 的 刑事 司法 行动 ” 的 决议 三 。  
3 . 在 加拿大 政府 慷慨 支助 下 编制 的 《 对抗 家庭 暴力 事件 的 策略 : 资料 手册 》 不久 即可 作为 联合国 出版物 发行 。  
移徙 组织 目前 正在 进行 界定 和 支助 目前 正在 进行 中 的 关于 办理 曾 在 转运 国 和 目的 国境 内 受困 、 受 拘禁 或 已 处于 其他 形式 的 危境 的 被 贩卖 的 移徙者 自愿 返回 本国 的 项目 。  
讨论 的 重点 为 贩卖 移徙者 的 性质 和 对抗 这种 贩卖 的 新 的 和 现行 的 政策 。  
目前 移徙 组织 正在 筹备 将 于 10月 26日 至 28日 在 日内瓦 举行 的 其 第十一届 移徙 问题 座谈会 , 其 主题 为 : “ 对 贩卖 移徙者 和 保障 移徙者 权利 的 国际 反应 ” 。  
座谈会 的 目的 在于 扩大 和 深化 对 这些 问题 的 了解 以及 建议 各国 间 的 实际 合作 方式 , 以期 能 更 有效 地 打击 贩卖 移徙者 行为 。  
该 刊物 是 交换 和 公布 有关 各类 事件 、 趋势 和政 策 的 资料 的 论坛 。  
应该 建立 一 种 机制 来 禁止 和 处罚 此类 罪行 。  
应该 呼吁 各国 迅速 采取 行动 以 尽快 执行 上文 所述 的 第1994 / 48 号 决议 , 因为 它 对消 除 贩卖 人口 现象 至关重要 。  
专题 会议 及 有关 问题 的 报告 :  
4 . 这些 审查 旨在 审议 取得 的 进展 和 需要 的 改进 工作 , 考虑 到 与 《 宪章 》 所 依据 的 各项 原则 有关 的 所有 经济 、 社会 、 法律 和 其他 因素 的 变化 。  
5 . 在 1974年 通过 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 后 已 进行 了 几 次 审查 , 并 由 秘书长 编写 了 有关 报告 。  
7 . 秘书长 就 审查 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 执行 情况 向 大会 第四十四届 会议 提交 了 另 一份 报告 ( A / 44 / 266 - E / 1989 / 65 和 Add . 1 和 Add . 2 ) 。  
秘书长 在 报告 内 说 :  
“ 本 报告 及 以前 的 秘书长 报告 的 结论 是 , 《 宪章 》 尚未 获得 实施 。  
但 与 四年 前 上 一 次 审查 执行 情况 时 的 情况 不同 , 今天 有理 由 感到 审慎 乐观 。  
“ 就 《 宪章 》 若干 条款 而言 , 其实 施 方面 有 一些 积极 的 发展 。  
此外 , 国际 紧张 局势 的 减缓 制造 了 预计 可 取得 进一步 进展 的 气氛 。  
从 这个 角度 来看 , 《 宪章 》 可以说是 很有 先见之明 。  
9 . 《 宪章 》 意图 制定 国际 经济 关系 方面 的 普遍 接受 原则 和 规范 。  
因此 , 《 宪章 》 的 范围 非常 广泛 , 可能 造成 深远 的 影响 。  
10 . 《 宪章 》 是 发展中国家 为 根据 商定 规则 和 原则 改组 国际 经济 关系 而 倡议 的 部分 努力 。  
11 . 《 宪章 》 的 一些 法律 原则 和 规范 , 作为 拟议 的 新 的 国际 经济制度 的 法律 基础 的 指针 , 使 《 宪章 》 引起 许多 争议 。  
如 以前 的 审查所 指出 , 《 宪章 》 继续 引起 争议 , 虽然 其 大部分 内容 基本上 获 接受 , 没有 特别 引起 任何 争论 。  
旨在 确立 新法 律 原则 的 《 宪章 》 条款 一向 是 并 继续 是 争议 的 主要 目标 。  
12 . 拟订 适合 当前 具体 情况 的 规则 和 原则 是 一 个 困难 的 长期 进程 。  
这个 进程 一般 断断续续 , 因而 是 一 个 累进式 的 进程 。 法律 通过 实践 、 判例 、 谈判 和声 明 等 方式 出现 , 经常 记录 于 法律 性质 不明 确 的 文书 , 也就是说 这些 文书 本身 不足 以 给 其内 容 予 法律 性质 。  
创造 获 普遍 接受 的 规范 和 原则 必然 是 一 个 渐进式 进程 , 联合国 在 其中 发挥 重要 的 作用 。  
13 . 联合国 系统 的 多边 构架 为 逐步 实施 和 调 适 《 宪章 》 所 阐明 的 基本 规范 和 原则 提供 了 重要 的 基础 。  
《 宪章 》 第十七条 规定 , 为 促进 发展 进行 国际 合作 是 所有 国家 的 共同 目标 和 职责 。  
近年来 通过 了 许多 与 国际 经济 合作 有关 的 重要 文件 。  
在 这些 文件 所 阐述 的 许多 领域 , 尽管 过去 一直 无法 达成 协议 , 但 各国 对 问题 的 性质 和 那 一 类 国际 反应 最为 适当 已 开始 形成 了 协商 一致 的 意见 。  
14 . 大会 第十八届 特别 会议 于 1990年 5月 1日 以 协商 一致 意见 通过 了 《 关于 国际 经济 合作 , 特别是 恢复 发展中国家 经济 增长 和 发展 的 宣言 》 ( 第 S - 18 / 3 号 决议 , 附件 ) 。  
它 指出 了 1990 年代 的 挑战 和 机会 , 并 拟订 了 促进 国际 发展 和 合作 , 恢复 发展中国家 增长 和 发展 的 具体 承诺 和政 策 。  
15 . 大会 1990年 12月 21日 通过 的 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 ( 第45 / 199 号 决议 , 附件 补充 了 这项 《 宣言 》 。  
《 国际 发展 战略 》 进一步 阐明 了 发展 的 各个 优先 方面 , 诸如 减轻 贫困 、 人力资源 和 机构 发展 , 以及 人口 和 环境 问题 。  
16 . 《 宣言 》 和 国际 发展 战略 所 议定 和 阐明 的 承诺 和政 策 如果 能 圆满 达成 , 必将 有助于 实施 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 所 阐述 的 基本 准则 。  
17 . 1992年 6月 在 巴西里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 制订 了 综合性 战略 , 旨在 制止 和 扭转 人类 行动 对 自然 环境 造成 的 不良 影响 和 在 各国 促进 无害 环境 的 可 持续 经济 发展 。  
18 . 为了 监测 《 二十一 世纪 议程 》 和 各项 有关 协定 的 执行 情况 , 经济 及 社会 理事会 依照 大会 1992年 12月 22日 第47 / 191 号 决议 设立 了 可 持续 发展 委员会 。  
它 通过 了 涵盖 多 许多 年 的 工作 方案 , 以便 在 1997年 个别 审查 《 二十一 世纪 议程 》 的 40 个 章 次 和 整个 《 二十一 世纪 议程 》 的 执行 情况 。  
也 设立 了 可 持续 发展 问题 高级 别 咨询 委员会 。  
为了 确保 联合国 系统 内 有效 的 方案 协调 , 又 设立 了 可 持续 发展 问题 机构 间 委员会 。  
就 《 宪章 》 而言 , 这个 程序 含蓄 地 确认 了 第七条 , 有利于 实施 第十一条 , 尊重 第二十四 和 二十五 条 , 并且 是 实施 第三十条 的 重大 步骤 。  
21 . 非洲 多年来 陷入 经济危机 , 造成 了 严重 的 政治 、 社会 和 环境 恶果 。  
这种 危机 促使 联合国 系统 作 出国 际 反应 , 以期 建立 更 公平 的 国际 经济 关系 。  
大会 1986年 6月 通过 了 一 项 五年 方案 , 即 《 1986 - 1990年 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 ( 第 S - 13 / 2 号 决议 , 附件 ) 。  
在 进一步 推进 这些 工作 方面 , 1991年 9月 对 《 行动 纲领 》 进行 的 最后 审查 和 评估 促使 大会 于 1991年 12月 18日 通过 了 《 1990 年代 非洲 发展 新 议程 》 ( 第46 / 151 号 决议 , 附件 , 第二节 ) 。  
22 . 联合国 系统 将 在 《 新 议程 》 的 执行 方面 发挥 重大 作用 。  
联合国 各 组织 和 专门机构 应 要求 为 非洲 制订 符合 《 新 议程 》 各项 要素 的 具体 方案 , 并 投入 充裕 的 资源 加以 执行 。  
《 新 议程 》 设立 了 关于 后续 活动 、 监测 和 评价 的 机构 , 并 规定 分别 在 1996年 和 2000年 对 执行 情况 进行 中期 和 最后 审查 和 评价 。  
24 . 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 强调 , 与 商品 有关 的 出口 得到 足够 和 稳定 的 收益 对 发展中国家 极为 重要 。  
然而 , 过去 十年 来 , 事实 证明 , 例如 商品 协定 一 类 的 国际 安排 在 防止 商品 价格 暴跌 方面 多半 毫无 成效 , 从而 导致 许多 发展中国家 的 实际 收入 蒙受 巨大 损失 。  
1980年 至 1993年 期间 , 按 实际 价值 计算 , 非 燃料 商品 价格 已 下跌 了 50% 左右 。  
26 . 然而 , 显而易见 的 是 , 多样化 是 解决 商品 生产者 问题 的 长期 办法 。  
发展中国家 的 这种 多样化 努力 需要 得到 国际 社会 的 支援 , 特别是 通过 消除 阻碍 其 出口 的 障碍 。  
事实 证明 普 惠 制 是 国际 合作 促进 发展 的 一 项 有用 的 工具 。  
28 . 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 第10 、 17 和 22 条 提到 货币 和 金融 问题 , 特别是 决策 程序 和 资金 流动 。  
29 . 最近 几 年 , 关于 国际 货币 和 金融 问题 的 决策 仍然 基本 未变 。  
自 上次 审查 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 执行 情况 以来 , 有关 国际 货币 事项 的 正式 决定 仍 由 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 作出 , 该 组织 的 成员 已 几乎 达到 普遍性 。  
30 . 主要 的 发达 国家 对 其 宏观 经济 政策 一向 协调 不够 。  
大家 普遍 认为 , 如果 能 加强 国际 货币 和 金融 合作 并 努力 改善 国内 发展 和 转型 努力 的 外部 环境 , 就 有 可能 已经 减轻 全世界 的 不平衡 状态 以及 各 发展中国家 因此 付出 的 代价 。  
32 . 国际 发展 合作 是 所有 国家 的 一致 目标 和 共同 义务 。  
各国 应 同 发展中国家 和 转型 经济 体 进行 合作 , 通过 建立 适当 和 可 持续 的 政治 环境 并 按照 其 发展 需要 和 目标 提供 积极 的 援助 , 以 加快 这些 国家 的 经济 和 社会 发展 。  
这种 援助 的 财政 方面 既 包括 直接 提供 财政 资源 , 也 包括 鼓励 私人 投资 的 政策 措施 。  
1991 、 1992 和 1993年 的 净 转让 分别 为 330亿 、 440亿 和 5 40亿 美元 。  
34 . 然而 , 非洲 的 净 转让 发生 变化 , 从 1989年 不到 10亿 美元 的 少量 流入 变为 以后 各 年 的 少量 流出 。  
由于 非洲 有 几个 出口 石油 的 大国 , 还 由于 石油 价格 自 1989年 以来 有 很大 波动 , 因此 非洲 的 合计 数据 不能 准确 反应 多数 非洲 国家 的 情况 。  
在 撒哈拉 以 南非洲 , 除 尼日利亚 和 南非 以外 在 上次 审查 《 宪章 》 以来 的 五年 中 , 净 转让 的 波动 情况 是 1989年 不到 60亿 美元 , 到 1992年 近 100亿 美元 , 1993年 又 降到 不到 90亿 美元 。  
这 在 很大 程度 上 反应 了 官方 发展 援助 的 困难 情况 。  
36 . 各 捐助 国 的 援助 比 国际 议定 的 目标 相距 很远 。  
在 1980 年代 期间 , 发展 捐助 委员会 各 援助国 的 官方 发展 援助 , 在 这些 国家 整体 国内生产总值 中 所占 的 分 额 一直 为 0.34% , 1991 和 1992年 略为 降低 至 0.33% 。  
此 援助 数额 明显 低于 联合国 规定 的 0.7% 的 目标 , 虽然 有些 国家 能够 经常 超过 这 一 目标 ( 丹麦 、 荷兰 、 挪威 和 瑞典 ) , 其他 国家 能 接近 这些 目标 ( 芬兰 和 法国 ) 。  
各 捐助 国 的 财政 困难 严重 限制 了 大量 增加 官方 发展 援助 的 前景 。  
38 . 许多 发展中国家 和 若干 转型 经济 体 的 外债 负担 , 严重 妨碍 了 它们 的 经济 增长 和 调整 努力 , 阻碍 着 多数 国家 取得 新 的 外国 资金 来源 。  
一些 国家 外债 还本付息 的 负担 已 超过 其 经济 承受 能力 , 随 之 发生 债务 危机 , 拖欠 数额 日益 增加 。  
39 . 在 报告 所述 期间 , 1989年 提出 的 布雷 迪 计划 成为 调整 所欠 商业银行 债务 结构 的 标准 办法 。  
新 的 办法 希望 能 结束 一再 重新 安排 的 周期 。  
它 提出 一些 选择 办法 , 各 银行 可以 据此 以 较低 的 净现值 交换 其 多数 的 债权 , 虽然 需要 以 新 的 多边 贷款 支付 某些 降低 风险 的 措施 。  
这些 债务 结构 的 调整 以及 个别 国家 回购 债务 ( 使用 一部分 援助国 政府 为此 目的 赠款 ) , 一般 都 能 略为 减少 债务 的 净额 。  
但 重要 的 的 意义 似乎 是 , 这种 办法 提供 了 一 种 了结 债权 的 可行 框架 。  
随 着 多数 国家 国内 调整 取得 重大 进展 , 这种 办法 加深 了 投资者 对 债务国 信誉 的 了解 。  
40 . 所欠 外国 政府 的 多数 债务 是 在 巴黎俱乐部 进行 结构 调整 , 它 是 在 法国财政部 举行 的 官方 债权人 的 一 种 非正式 会议 。  
在 1991年 12月 以前 , 一般 采用 的 处理 非 优惠 债务 的 偿债 办法 是 重新 安排 到期 付款 的 时间 , 虽然 时间 可以 延长 几 年 ’ 但 仍 按 未 结清 的 余额 计算 全额 的 利息 。  
新 的 办法 称为 “ 多伦多 提高 条件 ” , 在 一 固定 的 期间 内 ( “ 清理 ” 期间 ) , 将 原定 还本付息 的 数额 减少 一半 。  
这些 条件 只 适用于 实行 重大 调整 方案 低收入 的 发展中国家 , 由于 非常 的 政治 环境 , 一年 前 对 两 中等 收入 国家 也曾 实行 特别 减缓 条件 。  
1993年 , 巴黎俱乐部 在 调整 债务 结构 时 表现 出 更大 的 灵活性 , 因为 普遍 意识到 其 条件 在 许多 情况 下 是 不够 的 , 给 一些 负债 国 造成 无法 持续 的 债务 负担 ( “ 悬 债 ” ) 。  
虽然 一些 国家 政府 单方面 提出 较好 的 条件 , 有时 也 取消 了 一些 债务 , 但 由于 缺乏 共识 妨碍 进一步 提高 巴黎俱乐部 的 条件 , 而且 成为 国际 债务 战略 中 一 项 公认 的 “ 未 完成 的 任务 ” 。  
尽管 如此 , 至 1994年 1月 底 , 10 个 国家 仍 拖欠 货币基金组织 38亿 美元 。  
除 这些 国家 外 , 其他 国家 只有 继续 从 这些 机构 和 捐助 国 政府 取得 资金 才能 避免 拖欠 多边 机构 的 债款 。  
《 行动 纲领 》 规定 设立 一 个 政府 间 后继 机构 。  
43 . 《 1990 年代 最不 发达 国家 行动 纲领 》 和 其他 联合国 方案 都 载有 处理 内陆国 家 问题 的 明确 规定 。  
44 . 在 支援 特定 国家 集团 的 需要 方面 ( 见 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 第25条 ) , 发展 规划 委员会 订正 了 鉴定 最不 发达 国家 的 标准 , 并 据此 提出 修改 清单 建议 。  
大会 1991年 12日 20日 第46 / 206 号 决议 对 这些 建议 采取 行动 , 现在 其 过程 包括 每 三年 进行 一 次 审查 , 包括 决定 在 清单 上列 入 一些 国家 和 让 一些 国家 升迁 脱离 清单 的 标准 。  
45 . 针对 岛屿 发展中国家 的 特殊 问题 和 作为 联合国 环境 与 发展 会议 和 后继 行动 , 联合国 于 1994年 4月 25日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 举行 了 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
《 行动 纲领 》 这个 会议 主要 成果 所 根据 的 是 , 明确 承认 小岛 屿 国家 的 特殊性 质 , 其中 显著 的 是 它们 对 遭受 自然灾害 和 国际 经济 振荡 的 脆弱性 和 极易 受 损害性 。  
《 行动 纲领 》 包括 15 个 主要 章 次 , 最初 的 14 章 处理 有关 被 鉴定 为 小岛 屿 国家 可 持续 发展 优先 领域 的 14 个 实质 部门 的 问题 , 最后 一 章 涉及 实施 的 方式 和 手段 , 《 行动 纲领 》 的 监测 和 审查 。  
46 . 《 行动 纲领 》 的 实施 有赖于 在 国家 、 区域 和 国际 等级 别 上 建立 的 伙伴 关系 。  
在 国家 一 级 , 除了 健全 的 经济 和 环境 政策 和 措施 以外 , 它 着重 在 国家 政府 及其 服务 的 人民 之间 需要 建立 伙伴 关系 , 包括 社会 各 主要 群体 需要 参与 作出 决定 。  
在 区域 一 级 , 它 强调 规模 经济 的 好处 和 小岛 屿 国家 在 其 共同 利益 方面 合作 的 更 大功 效 。  
《 行动 纲领 》 确认 如果 小岛 屿 国家 要走 上 可 持续 发展 的 途径 , 小岛 屿 国家 在 国家 和 区域 等 两 级 的 努力 需要 辅以 国际 合作 。  
人们 认为 需要 国际 合作 的 主要 领域 是 财政 、 人力资源 开发 、 体制 建设 、 国际贸易 和 无害 环境 的 技术 。  
47 . 发展中国家 间 经济 合作 和 区域 经济 一体化 是 近期 国际 合作 的 显著 方面 。  
近年来 , 前者 包括 若干 在 利用 和 开发 两 个 或 多个 发展中国家 分享 的 自然 资源 方面 的 若干 具体 合作 倡议 。  
区域 和 分区 合作 或 集团 一体化 在 1980 年代 停顿 阶段 后 在 1990 年代 初 取得 了 新 的 势头 。  
在 这些 领域 已经 取得 了 显著 的 胜利 , 在 拉丁美洲 尤其 如此 。  
这些 一体化 过程 获得 技术 和 财政 援助 的 支持 。  
49 . 理事会 一直 在 从事 设计 管理 跨国公司 活动 的 法律 制度 工作 , 和 讨论 同 外国 直接 投资 有关 的 问题 。  
给 外国 直接 投资 创造 一 个 全球 和平 衡 的 框架 的 最 全面 努力 , 即 制定 跨国公司 行为 守则 草案 , 没有 获得 成功 - - 尽管 进行 了 15年 的 谈判 , 尚未 达成 共识 。  
目前 仍然 需要 作出 努力 来 便利 就 守则 草案 的 各项 尚未 解决 问题 达成 协议 。  
51 . 就 具体 国家 集团 和 部门 活动 而言 , 在 实施 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 各项 规定 方面 的 这些 趋势 显示 出 一 个 混杂 的 图景 。  
不过 , 在 鉴定 法律 准则 和 原则 方面 所 遵循 的 办法 却 出现 问题 。  
54 . 该 工作组 在 大会 第四十八届 会议 期间 举行 了 会议 。  
55 . 国际 经济法 原则 和 准则 的 逐步 发展 仍然 是 一 项 必要 的 但 颇具 争议性 的 议题 。  
有必要 把 进一步 的 努力 集中 到 调和 仍然 存在 的 意见分歧 。  
此外 , 《 宪章 》 载有 在 海洋法 公约 中 反映 出来 的 两 项 较为 重要 的 原则 , 即 养护 和 保护环 境 ( 第30条 ) 和 在 国际 科学 和 技术 合作 的 范围 内转 让 技术 ( 第13条 ) 。  
下面 一 项 分析 概述 通过 《 联合国 海洋法 公约 》 在 进一步 发展 《 宪章 》 各项 有关 规定 取得 的 进展 。  
《 公约 》 又 规定 这种 资源 不得让 渡 , 而 从 “ 区域 ” 内 回收 的 矿物 , 只可 按照 《 公约 》 的 规定 和 管理局 的 规则 、 规章 和 程序 予以 让 渡 ( 第137条 , 第2段 ) 。  
联合国 海洋法 公约 保留 “ 区域 ” “ 给 所有 国家 , 不论 是 沿海 国 或 内陆国 家 , 专为 和平 目的 利用 , 不 加 歧视 ” ( 第141条 ) 。  
59 . 在 国际 制度 方面 , 《 公约 》 设立 国际 海底 管理局 , 成员 对 所有 缔约国 、 以及 符合 特定 标准 的 国际 组织 和 其他 实体 开放 。 《 公约 》 本身 已 获得 国际 社会 绝大多数 的 接受 。  
目前 它 已经 有 61 个 成员国 并且 将 于 1994年 11月 16日 生效 。  
它 详细 说明 各 有关 国家 在 实现 其 生态 目标 方面 的 具体 权利 和 责任 。  
《 公约 》 使 各国 负担 保护 和 保存 海洋 环境 的 主要 义务 ( 第192条 ) 。  
各国 有 义务 采取 措施 来 防止 、 减少 和 控制 海洋 环境污染 , 并且 在 这 方面 给 发展中国家 提供 技术 和 科学 援助 ( 第194 和 202 条 ) 。  
作为 平衡 这项 义务 的 办法 , 《 公约 》 直接 要求 各国 适当 地 顾及 一切 合法 权益 , 包括 海洋 技术 持有者 、 供应者 和 接受者 的 权利和义务 ( 第267条 ) 。  
64 . 联合国 经常 被 要求 直接 和 间接 地 援助 这 一 进程 。 直接 援助 是 指 促进 各国 内 的 经济 调整 。 间接 援助 是 指 分析 有关 转变 的 宏观 和 微观 经济 问题 以及 激励 关于 全球 发展 事项 的 更 快进 展 。  
联合国 采取 一些 有节 制 的 步骤 , 使 其 工作 适应 冷战 结束 后 的 军事 和 经济 现实 , 已 作出 特别 的 秘书 处 内 和 机构 间 安排 , 以 确保 对 这个 重要 课题 的 各个 不同 方面 采取 全面 途径 , 其中 涉及 政治 、 军事 、 经济 因素 。  
在 1994年 4月 举行 的 第一次 各种 族 的 多党 选举 , 导致 了 一 个 团结 、 民主 和 非 种族主义 的 南非 政府 的 成立 , 并且 在 1994年 5月 10日 上台 。  
最近 这些 协定 和 其他 协定 是 迈向 中东 全面 、 公正 和 持久 解决 以及 被 占领 领土 经济 和 社会 发展 的 一些 重要 步骤 。  
它 所 申述 的 一些 原则 仍然 引起 争议 , 尽管 其中 大部分 已 为 一般 所 接受 , 不 引起 任何 特别 争议 。  
71 . 对合 作 和 结成 伙伴 关系 以 促进 发展 - - 近年 这 演变 成 各种 不同 形式 - - 的 承诺 是 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 所 揭示 的 基本 原则 的 关切性 的 鲜明 证据 。  
这些 基本 文件 在 某 一 程度 上 , 建立 在 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 所订 的 目标 和 原则 之上 , 构成 90 年代 国际 经济 合作 的 全面 架构 。  
它们 共同 的 基本 目标 是 将 发展中国家 和 经济 转型 中国 家 纳入 世界 经济 以及 现有 的 国际 经济制度 。  
这些 进展 包括 使 一些 原则 和 规范 适应 新 的 典型 和 观念 的 逐步 发展 。  
74 . 法律 规范 和 架构 的 逐渐 发展 必须 继续 下去 , 以便 为 国际 经济 关系 新制 度 创造 一 个 适当 的 法律 基础 。  
由于 冷战 和 意识形态 纷争 的 结束 , 随 之 而 来 的 裁军 措施 和 军费 消减 仍 有待 变成 具体 文件 , 规定 将 节省 下来 的 资源 用于 经济 和 社会 发展 , 特别是 发展 援助 。  
所 收到 答复 的 主要 实质 内容 现 摘要 载 列于 后 。  
该 《 宪章 》 承认 对 自然 资源 的 永久 主权 以及 没收 的 主权 , 但 既 没有 限制 随意 或 带 歧视性 的 没收 外国 投资 , 亦 没有 指认 这种 行动 以 哪 条 国际法 为 理论 依据 。  
日本 表示 对 该 《 宪章 》 的 审查 应予 停止 或 推迟 。  
日本 乐于 见到 大会 1993年 12月 21日 通过 题 为 “ 恢复 通过 伙伴 关系 加强 促进 发展 的 国际 经济 合作 的 对话 ” 的 48 / 165 号 决议 。  
文件 载有 这些 合作 的 具体 例子 的 概要 。  
摩纳哥 重申 它 致力于 国际 合作 以 促进 在 地中海 和 黑海 区域 的 可 持续 发展 。  
2 . 该届 会议 的 文件 应 最迟 在 4月 11日 提交 , 以便 有 充分 时间 通过 政策 和 其他 核准 、 编辑 、 翻译 和 复制 , 并 在 5月 16日 以前 分发 。  
意 的 报告 : 各 组织 的 外地 代理 机构 : 届 会议 的 报告 ( E / 1994 / 27 , 届 会议 的 报告 ( E / 1994 / 30 ,  
中期 审查 的 报告 ( A / CONF . 届 会议 的 报告 ( E / 1994 / 22 , 会议 的 报告 ( E / 1994 / 33 ,  
议 的 的 报告 ( E / 1994 / 26 , 查 组 的 报告 :  
四 届 会议 的 报告 ( A / 49 / 16 ,  
在 讨论 结束 时 , 各国 部长 以 协商 一致 方式 通过 所附 决议 。  
在 决议 中 , 认为 应当 尊重 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 主权 和 领土 完整 , 并 需要 建立 一 个 新 的 机制 , 确保 在 公平 和 均衡 的 基础 上进 行 谈判 。  
回顾 其 以前 各项 决定 和 大会 及 安全理事会 各 有关 决议 , 特别是 大会 第46 / 242 、 47 / 121 和 48 / 88 号 决议 ,  
深为 关切 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 目前 持续 的 严重 局势 ,  
强调 声援 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 行使 其 自卫 的 合法 权利 ,  
注意 到 通过 谈判 设法 解决 目前 的 各种 敌对 行为 的 各种 努力 ,  
认为 需要 建立 新 的 机制 , 确保 在 公平 和 均衡 的 基础 上进 行 谈判 , 以便 达成 符合 《 宪章 》 原则 、 国际法 和 大会 及 安全理事会 各 有关 决议 的 公平 和 持久 的 解决 办法 ,  
( a ) 在 联保 部队 监督 下 立即 停火 并 停止 一切 军事 行动 ;  
( e ) 为 落实 这项 解决 办法 拟订 行动 方案 。  
1994年 4月 9日 , 伊朗 方面 释放 了 被 绑架 的 伊拉克 渔民 Safa ' Khalil Ibrahim , 但是 没有 归还 船只 、 引擎 、 渔民 的 身份证 和约 900 伊拉克 第纳尔 ( 见 我们 1994年 4月 12日 的 信 ) 。  
18 时 40 分 , 阿拉伯联合酋长国 拖轮 Shayma ' 2 号 在 阿拉伯河 拖 一 艘 驳船 时 , 受到 3 名 伊朗 武装 人员 的 挑衅 。  
其中 一 人 登上 拖船 检查 船只 以及 船员 和 拥有 船只 的 公司 的 文件 。  
19 时 10 分 , 他们 离开 拖船 。  
1994年 4月 22日 6 时 , 拖船 在 驶往 巴士拉 的 途中 抵达 第11号 航标 时 , 再次 受到 一 艘 伊朗 军事 巡逻艇 上 的 4 名 伊朗 武装 人员 的 挑衅 。  
3 名 伊朗 人 登上 拖船 进行 检查 , 没收 了 船长 的 护照 , 然后 让 拖船 继续 驶往 巴士拉 。  
Takin 号 油轮 离开 巴士拉 港口 后 开到 阿拉伯河 Sayhan 一带 时 , 受到 两 艘 伊朗 军事 船只 的 的 拦截 , 上面 有 7 人 , 携带 着 机枪 。  
他们 没收 了 船员 的 护照 和 有关 货物 的 所有 文件 , 命令 驾驶员 将 船 停 在 Muhammarah 港口 的 伊朗 管制 办公室 对面 。  
10 天 以后 , 驾驶员 Yusuf Abd al-Majid Yusuf 才 下 了 油轮 , 乘 一 艘 伊拉克 渔船 登上 进入 Abu Fulus 港口 的 一 艘 轮船 。  
10 时 , 观察 到 从 海洋 驶往 Abadan 港口 的 一 艘 伊朗 军事 巡逻艇 上 有 3 名 士兵 在 升起 伊朗 国旗 。  
这架 直升飞机 停 了 三 分钟 , 然后 飞 回到 伊朗 后方 。  
12 时 20 分 , 这架 直升飞机 又 返回 到 这个 哨所 , 停 了 2 分钟 , 两 名 没有 携带 武器 的士 兵 下 了 飞机 , 然后 直升飞机 返回 伊朗 后方 。  
15 时 , 观察 到 一 架 土黄 色 直升飞机 从 伊朗 后方 飞来 。  
这架 直升飞机 在 伊拉克 Hasan al-Askari 哨所 对面 、 坐标 000164 ( Zurbatiyah 地图 1 : 100,000 ) 处 的 Bahram Abad 哨所 上空 盘旋 。  
18 时 , 伊朗 方面 在 脱离 接触 地区 内 、 伊拉克 Faruq 哨所 对面 、 坐标 451649 ( Khanaqin 地图 1 : 100,000 ) 处 设立 了 一 个 新 哨所 , 并 派 5 个 携带 轻武器 的 人员 进驻 该 哨所 。  
9 时 30 分 , 观察 到来 自 伊朗 方面 的 12 个 人 在 脱离 接触 地区 内 、 坐标 918752 ( Kharnubiyah ; Saybah 地图 1 : 100,000 ) 处 架起 了 20 米 长 的 带刺 铁丝网 和 障碍 。  
1 时 30 分 , 伊朗 方面 一 支 由 140 人 组成 的 部队 在 坐标 003664 ( Ujayridah 地区 ; Qurnah 地图 1 : 100,000 ) 处 向 伊拉克部队 发起 进攻 , 打死 Ahmad Abd al-Zuhrah 少校 和 5 名 其他 军官 , 并 打伤 6 名 伊拉克 军人 。  
9 时 , 观察 到 一 艘 有 两 名士 兵 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 Abadan 港口 开往 海洋 。  
他们 登上 油轮 , 于 16 时 下船 , 但 不 允许 油轮 离开 , 直到 1994年 5月 5日 从 巴士拉 送来 该 油轮 所有权 证书 后 才 允许 油轮 离开 。  
9 时 30 分 , 观察 到 约 15 名 来自 伊朗 方面 穿 军装 的 人 在 脱离 接触区 内坐标 918749 ( Saybah 地图 1 : 100,000 ) 处 架设 带刺 铁丝网 和 障碍 。  
1 时 , 约 10 名 来自 伊朗 方面 的 人 在 一 片 200 至 250 米 的 地带 从 3 个 方向 接近 在 坐标 535435 ( Bulis hill ; Mandali 地图 1 : 100,000 ) 处 的 伊拉克部队 , 并 向 伊拉克 开枪 。  
10 时 , 观察 到 约 10 名 来自 伊朗 方向 的 人 在 脱离 接触区 内坐标 929749 ( Saybah 地图 1 : 100,000 ) 处 架设 带刺 铁丝网 和 障碍 。  
12 时 50 分 , 阿拉伯联合酋长国 的 “ Gulf Wrestler ” 号 拖船 在 从 巴士拉港 驶往 Muhammarah 港 途中 遭到 伊朗 军事 巡逻艇 上 武装 分子 的 挑衅 。  
他们 要求 船长 抛锚 停船 , 一些 带 武器 的 伊朗 人 上 了 船 。  
他们 对 船员 进行 了 询问 和 搜查 。 12 时 30 分 时 , 拖船 继续 向 海上 驶去 。  
19 时 5 分 , 当 拖船 即将 通过 第2座 桥 时 , 一 艘 上 有 一些 武装 人员 的 伊朗 军事 巡逻艇 向 拖船 靠近 。  
属于 General Enterprise for Iraqi Ports 的 伊拉克 的 “ Mithag ” 号 拖船 驶往 法奥港 , 以便 把 一 条 出 故障 的 船 拖回 。 在 抵达 Muhammarah 时 , 这条 拖船 受到 伊朗 军事 巡逻艇 上 5 名 武装 人员 的 挑衅 。  
他们 登上 拖船 , 对 船员 进行 了 询问 和 搜查 。  
7 时 30 分 , 看见 一 艘 伊朗 军事 巡逻艇 从 海上 朝 阿巴丹港 驶来 , 上面 有 三 个 士兵 , 其中 一 人 携带 一 副 小型 双筒 望远镜 。  
14 时 , 伊拉克 的 “ Fida ” 号 船 在 从 巴士拉 驶往 乌姆卡斯尔港 途中 在 Muhammarah 港 外 遭到 一 艘 军事 巡逻艇 上 的 伊朗 武装 人员 的 挑衅 。  
他们 登上 这艘 船 并 向 空中 开枪 。  
这条 船 正 从 乌姆卡斯尔港 向 迈阿吉勒港 运送 谷物 。  
15 时 12 分 , 看见 一 艘 用 玻璃纤维 制成 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 海上 朝 阿巴丹港 驶来 , 上面 有 三 个 士兵 。  
一群 伊朗 士兵 在 隔离区 内坐标 175575 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) 整修 两 个 观察哨 所 。  
8 时 50 分 , 一 架 白色 客机 在 阿巴丹机场 起飞 , 朝 伊朗 后方 飞去 。  
他们 登上 船 , 对 船员 进行 询问 和 搜查 。  
1994年 5月 14日 10 时 45 分 , 这些 带 武器 的 伊朗 士兵 离 船 。 该船 继续 向 巴士拉 方向 驶去 。  
13 时 30 分 , 看见 伊朗 一 支 小型 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 向 海上 驶去 , 上面 有 三 名 士兵 。  
18 时 30 分 , 看见 一些 伊朗 士兵 在 隔离区 内坐标 178578 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) Wasiliyah 地区 对面 建成 一 个 新 的 观察哨 所 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内坐标 332255 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) Ma ' amir 码头 对面 设立 了 一 个 新 的 军事 据点 , 并 配备 了 10 名 士兵 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内坐标 238505 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) 架设 了 一 个 通讯 天线 。  
伊朗 方面 在 坐标 238505 处 ( Saybah 地图 ) 设 了 一 个 新 哨所 , 并 配备 了 7 名 携带 步枪 的士 兵 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内在 坐标 995725 和 130610 之间 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) 阿拉伯河 伊朗 岸边 的 哨所 内 增强 了 兵力 , 每个 哨所 增 为 10 人 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内坐标 008723 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) 、 阿拉伯河 上 Umm al-Rasas 岛 对面 Arayid 河南 面部 署 了 一 辆 坦克 。  
10 时 , 看见 一 辆 伊朗 吉普车 从 伊朗 后方 驶来 。  
吉普车 在 坐标 689249 处 ( Mandali 图 1 : 100 000 ) 、 伊拉克 Lajmah 哨所 对面 、 Lam 堡 警卫 哨所 前 停下 。  
吉普车 上 有 一 挺 机关枪 和 4 名 士兵 。 这些 士兵 在 隔离区 内 的 哨所 里 架起 机关枪 。  
10 时 15 分 , 吉普车 载 着 这些 士兵 到 伊朗 Ayn al-Ghazal 哨所 。 10 时 25 分 , 吉普车 载 着 这些 士兵 离去 。  
14 时 30 分 , 伊朗 方面 在 无人区 内坐标 550441 处 ( Mandali 图 1 : 100 000 ) 从 Bulis 山丘 前面 350 米 处 、 面对 山丘 的 哨所 发射 了 四 发 60 毫 米 的 迫击炮 弹 。  
它 还 从 上述 山丘 后面 700 米 处 发射 了 两 发 迫击炮 弹 。  
20 时 , 伊朗 方面 大约 25 名 身穿 军装 的士 兵 在 土堤 上 挖 了 一 个 狭长 掩 壕 , 在 隔离区 内 Khawrah 哨所 对面 、 坐标 265375 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) 修建 了 一 个 新 的 观察哨 所 。  
15 时 20 分 , 看见 伊朗 方面 有 三 个 人 在 隔离区 内 Fakkah 哨所 前面 、 坐标 503533 处 ( Shaykh Faris 图 1 : 100 000 ) 整修 一 个 阵地 。  
15 时 30 分 , 看见 一 艘 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 向 海上 驶去 , 船上 有 一些 人 , 包括 三 个 穿 军装 的 人 , 其中 一 人 拿着 步话机 , 另 一 人 拿着 一 副 小型 双筒 望远镜 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内坐标 038708 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) 建 了 一 个 新 哨所 , 哨所 内 有 4 名 士兵 。  
11 时 20 分 , 看见 一 艘 载有 三 名 士兵 的 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 向 海上 驶去 。  
10 时 , 看见 一 艘 伊朗 军事 巡逻艇 从 阿巴丹港 向 海上 驶去 , 上面 有 三 名 士兵 , 其中 一 人 携带 双筒 望远镜 。  
1 . 全权 证书 委员会 于 1994年 6月 17日 举行 了 第3次 会议 。  
“ 接受 有关 会员国 代表 的 全权 证书 。 ”  
核 可 全权 证书 委员会 的 第三次 报告 。  
2 . 大会 1993年 12月 21日 第48 / 448 号 决定 注意 到 秘书长 关于 筹备 委员会 报告 的 说明 ( A / 48 / 492 ) 。  
3 . 筹备 委员会 于 1994年 4月 4日 至 22日 在 总部 举行 了 第三届 会议 。  
它 在 该届 会议 上 核 可 了 国际 会议 暂行 议事 规则 。  
4 . 为 使 大会 能够 在 定于 9月 5日 至 13日 在 开罗 举行 的 国际 会议 开幕 前核 可 暂行 议事 规则 , 秘书长 建议 重新 审议 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 ” 的 议程 项目 。  
虽然 冷战 的 结束 带来 了 一些 正面 的 发展 。 但是 核 灾难 的 阴影 依然 笼罩 着 我们 。  
自 1982年 以来 , 我们 一再 提出 决议 , 呼吁 签订 一 项 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ; 最近 联合国 大会 通过 的 决议 是 1993年 12月 16日 题 为 “ 禁止 使用 核武器 公约 ” 的 第48 / 76 B 号 决议 。  
1984年 和 1987年 世界卫生组织 出版 的 关于 核战争 的 影响 的 报告 , 已经 明白 确定 , 即使 是 有限 度 的 核 冲突 ( 这种 说法 根本 是 自相矛盾 的 ) , 也 将 带来 不可限量 的 损害 , 造成 史无前例 大规模 的 人类 苦难 和 环境 破坏 。  
这些 武器 威胁 人类 的 生存 。  
根据 专家 的 计算 , 在 人数 约达 800 000 名 的 非 本地 公民 中 , 大约 只有 四分之一 可 在 2000年 以前 成为 拉脱维亚 公民 。  
此外 , 这项 法律 并没有 规定 申请 公民 的 明确 时限 , 并且 不仅 不 简化 却 反而 加强 对 拉脱维亚 语 以及 拉脱维亚 宪法 和 历史 的 强制性 考试 的 要求 。  
在此 值得 提出 的 是 这项 法律 崇尚 根据 国籍 的 歧视 原则 。  
爱沙尼亚 人 和 立陶宛 人 都 给予 优惠 办法 , 可以 在 1996年 1月 1日 以前 优先 提出 归化 入籍 的 申请 , 而 其他 国籍 人士 则 无 此 特权 。  
因此 , 这项 法律 还有 另 一体 制 阻碍 归化 过程 。  
它 还有 一份 不得 成为 公民 的 人 的 名单 , 可 由 其 随意 采取 行动 。  
它们 一直 列 在 中期 计划 包括 的 每个 两 年 期 方案 预算内 。  
因此 , 不须 修订 1994 - 1995 两 年 期 核 可 的 , 或 1996 - 1997 两 年 期 提议 的 工作 方案 。  
由于 1992 - 1993年 的 武装 冲突 , 5万多 人 丧生 , 35万多 人 沦为 难民 , 其中 包括 逃往 邻国 的 15万 人 ; 30万 人 无家可归 。  
桥梁 被 毁 , 公路 被 切断 , 电力 和 通讯 中断 , 灌溉 系统 失去 作用 , 河流 盆地 沿岸 可耕地 被 淹 。  
学校 和 保健 设施 被 破坏 。  
在 发生 水灾 的 地区 , 大约 3.5万 人 无家可归 , 2.5万 人 迁出 被 毁坏 的 房屋 。  
总共 有 3.9万 所 住宅 被 毁坏 。  
洪水 摧毁 了 Yak-Su 和 克孜勒苏 河沿 岸 土地 , 长达 100 公里 的 堤坝 被 毁 。  
大约 100 所 桥梁 被 毁坏 , 1 千多 所 房屋 被 破坏 。  
大约 3.9万 公顷 土地 上 的 灌溉 系统 被 毁坏 。  
对 Yak-su 河流 系统 造成 的 损失 估计 大约 为 7 千万 美元 , 对 克孜勒苏 河系 统 造成 的 损失 估计 为 2 千万 美元 。  
另有 25 所 学校 也 遭到 自然灾害 中 的 破坏 。  
损失 超过 7 500万 美元 。  
在 74 所 职业 技术 学校 中 , 45 所 学校 的 设备 和 教具 受到 损坏 。  
在 今后 几 年 中 , 为重 建 教育 、 职业 和 技术 训练 系统 、 恢复 各项 设施 至少 需要 1 千万 美元 。  
大批 药品 、 设备 和 汽车 遭 抢劫 、 被 毁坏 , 儿童 免疫 方案 被 中断 。  
为了 使 两 个 发电站 - - Nurek 和 Baipaz- - 恢复 正常 运转 , 需要 购买 闸门 、 叶轮 机 和 机器 仪表 的 零备件 、 以及 蓄电池 、 润滑油 和 电介质 油 。  
在 农业 和 水管 理 部门 , 恢复 工作 大约 需要 2 600万 美元 。  
在 保健 领域 , 缺少 最主要 的 药品 , 其中 包括 疫苗 ( 卡 介 菌 和 白喉 、 破伤风 和 百日咳 ) , 制药厂 所需 的 原料 和 包装 材料 , 设备 和 零件 。  
公路 方案 包括 重建 和 修复 165 座 桥梁 、 592 公里 被 毁坏 的 公路 。  
计划 进行 的 工作 总共 约需 2 270万 美元 。  
一 个 优先 目标 是 修复 房屋 。  
目前 , 有 18万 人 无家可归 。  
这个 方案 的 费用 估计 为 1 570万 美元 。  
在 1994年 6月 18日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 6月 13日 第3389次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于 联合国 阿 乌 祖 观察 小组 的 报告 ( S / 1994 / 672 ) 。  
主席 提请 注意 经 安理会 事先 协商 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 700 ) 。  
安全理事会 随即 就 决议 草案 S / 1994 / 700 进行 表决 , 经 一致 通过 成为 第926 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 926 ( 1994 ) ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 的 决议 和 决定 , 1994 》 中 印发 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 6月 15日 第3390次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于 联合国 塞浦路斯 行动 的 报告 ( S / 1994 / 680 和 Add . 1 ) 。  
主席 提请 注意 经 安理会 事先 协商 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 706 ) 。  
安全理事会 随即 就 决议 草案 S / 1994 / 706 进行 表决 , 经 一致 通过 成为 第927 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 见 S / RES / 927 ( 1994 ) ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 的 决议 和 决定 , 1994 》 中 印发 。  
谨 提到 我 1 992年 12月 23日 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 25085 , 附件 二 ) , 其中 我 提请 安理会 注意 因 划分 伊拉克 - 科威特 边界 所 引起 的 一些 问题 。  
在 解决 这个 问题 方面 已 发生 了 一些 令人 兴奋 的 发展 。  
到 1993年 12月 底 , 乌姆卡斯尔地区 的 所有 伊拉克 国民 均 已 重新 安置 而 未 扰乱 伊拉克 境内 的 其他 住房 。  
科威特 已 准许 住在 阿布·达利 农田 地区 的 伊拉克 国民 留到 2月 底 , 让 他们 有时 间 收获 作物 ; 他们 将 在 1994年 3月 1 日前 重新 安置 到 伊拉克 境内 的 地块 上 。  
然而 , 如果 无法 达成 能 令 我 满意 的 付款 安排 , 则 也 同意 由 我 将 相应 款项 存入 一 个 保管 帐 户 , 由 受益人 处置 。  
若是这样 , 将 会 作出 一切 努力 , 以 通告 伊拉克 国民 应 采取 哪些 步骤 来 申领 补偿 款 。  
审查 了 秘书长 1994年 6月 16日 关于 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 715 ) ,  
欣悉 1994年 5月 14日 将 乌卢观察团 的 观察 和 监测 活动 延伸 至 整个 乌干达 / 卢旺达 边界 ,  
强调 必须 按照 其 第918 ( 1994 ) 号 决议 第13段 的 规定 , 遵守 和 严格 监测 全面 和 彻底 禁止 向 卢旺达 运送 任何 武器 和 军事 装备 ,  
2 . 决定 将 乌卢观察团 的 任务 期限 最后 再 延长 三 个 月 , 至 1994年 9月 21日 止 , 并 同意 应 在 这段 期间 , 将军 事 观察员 的 人数 分期 裁减 ;  
3 . 请 秘书长 在 乌卢观察团 完成 任务 之前 , 向 安理会 提出 关于 结束 观察团 的 报告 ;  
5 . 强调 乌干达 当局 同 乌卢观察团 继续 合作 的 重要性 ;  
阿塞拜疆 武装部队 袭击 了 巴列卡马凡村 附近 的 边防 哨所 , 杀死 六 名 边防 卫兵 并肢 解 了 他们 的 尸体 , 打伤 一 名 和 绑架 另 一 名 边防 卫兵 。  
亚美尼亚 政府 认为 这次 无端 袭击 破坏 了 军事 敌对 行动 实际 停止 的 状态 , 反映 了 阿塞拜疆 强硬 立场 、 不愿 认真 谈判 的 态度 。  
除非 阿塞拜疆 政府 答应 这些 要求 , 否则 亚美尼亚 共和国 政府 将 认真 考虑 中止 目前 正在 进行 的 关于 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 冲突 的 所有 谈判 , 并 由 阿塞拜疆 承担 谈判 中止 产生 的 后果 。  
1 . 1994年 3月 2日 , 4 时 至 5 时 , 一群 伊拉克 人 跨过 边界 进入 Ghalameh 地图 上 地理 座 标 ND 717440 处 伊朗 境内 , 在 与 伊朗 军队 发生 冲突 之后 , 回到 伊拉克 境内 。  
2 . 1994年 3月 2日 , 9 时 , 看到 8 名 伊拉克 军人 在 伊拉克 Al-Abbas 哨所 和 40 号 和 40 / A 边界 界桩 西南 、 Kani-Sheikh 地图 地理 座 标 NC 589317 处 进行 进攻性 战术 培训 。  
4 . 1994年 3月 3日 , 9 时 , 伊拉克 军队 朝 Kani-Sheikh 地区 地理 座 标 NC 6825 处 的 伊朗 军队 开火 。  
6 . 1994年 3月 17日 , 18 时 3 辆 载有 伊拉克 军人 的 丰田 汽车 和 一 辆 普通 吉普车 驶离 Naft-Shahr 以南 地理 座 标 NC 429527 处 的 哨所 。  
这些 车辆 进入 Naft-Shahr 南部 Sumar 地图 上 地理 座 标 NC 468546 处 的 Al-Masoud 哨所 。  
伊拉克 军人 安装 了 一 架 通讯 天线 , 在 8 时 又 将 其 拆下 , 然后 返回 出发 哨所 。  
7 . 1994年 3月 17日 , 观察 到 13 部 伊拉克 车辆 通过 22 / 31 号 边界 界桩 西北 、 Anbar 是 无人区 地理 座 标 QA 285824 处 。  
8 . 1994年 3月 18日 , 观察 到 5 部 伊拉克 轻型 和 重型 车辆 通过 22 / 22 号 边界 界桩 西南 、 Anbar 是 无人区 地理 座 标 QA 348736 的 附近 地区 。  
9 . 1994年 3月 18日 , 观察 到 10 部 伊拉克 轻型 和 重型 车辆 通过 8 / 2 号 边界 界桩 以 西 、 Hosseinieh 地图 上 无人区 地理 座 标 TQ 16502870 处 的 地区 。  
10 . 1994年 3月 18日 , 3 名 反革命分子 跨过 边界 进入 99 / 3 号 边界 界桩 以 西 、 Koohe Assan Been 以北 、 Soorab 轴线 处 的 伊朗 境内 。  
他们 在 Baneh 地图 上 地理 座 标 NE 773659 处 的 上 道路 上 设置 路障 , 拦阻 边界 地区 伊朗 居民 的 车辆 。  
11 . 1994年 3月 19日 , 观察 到 伊朗 士兵 分成 2 人 、 3 人 或 4 人 小组 出现 在 22 / 22 号 边界 界桩 西南 、 Anbar 市 无人区 地理 座 标 QA 348736 处 。  
13 . 1994年 3月 21日 , 反革命分子 跨过 边界 进入 伊朗 境内 , 在 40 / 5 号 边界 界桩 以北 , Makki 小溪 以南 、 Sumar 地图 上 地理 座 标 NC 5880040200 处 的 Mian Tang 哨所 以东 埋设 数颗 地雷 。  
14 . 1994年 3月 21日 , 10 时 , 一 只 伊拉克 摩托艇 离开 Minoo 岛 东南 、 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 3459 处 的 水域 , 在此之前 该 摩托艇 曾 在此 水域 进行 侦察 。  
15 . 1994年 3月 21日 , 19 时 , 观察 到 6 名 伊拉克 人 携带 卡拉 什 尼 科 夫 冲锋枪 离开 41 号 边界 界桩 西南 、 Sumar 地图 上 无人区 地理 座 标 NC 556396 处 的 Kooneh Sang 哨所 。  
他们 朝 Sumar 地理 座 标 NC 580390 处 的 Gisskeh 高地 移动 , 走向 40 / 5 号 边界 界桩 以 西 的 边界 。  
16 . 1994年 3月 23日 , 3 时 30 分 , 一些 不明身分者 在 1 号 边界 界桩 以南 , Khorramshahr 地图 上 地理 座 标 TP 226726 处 朝 伊朗哨所 方向 开枪 。  
17 . 1994年 3月 23日 , 21 时 , 伊朗 军队 与 反革命分子 交火 , 这些 反革命分子 进入 了 1 / 2 号 边界 界桩 以北 , Khorramshahr 地图 上 地理 座 标 TP 2273 处 Nahr-e-Khein 地区 的 伊朗 领土 。  
战斗 持续 到 转天 的 1 时 20 分 。  
19 . 1994年 3月 24日 , 11 时 至 11 时 30 分 , 4 名 伊拉克 军官 视察 了 53 / 2 号 边界 界桩 西南 , Khosravi 地图 上 无人区 地理 座 标 ND 425055 处 的 Manzarrieh 哨所 。  
20 . 1994年 3月 24日 , 15 时 30 分 , 观察 到 10 名 伊拉克 军人 在 53 / 2 号 边界 界桩 西北 , Khosravi 地图 上 地理 座 标 ND 405054 处 加固 战壕 。  
21 . 1994年 3月 24日 , 12 时 30 分 , 观察 到 1 架 伊拉克 淡 黄色 直升机 在 离 边界 100 公尺 处 飞行 , 高度 700 米 , 机上 清楚 地 印有 伊拉克 国旗 。  
观察 到 该 直升机 侦察 了 20 分钟 , 然后 飞回 伊拉克 境内 。  
22 . 1994年 3月 25日 , 20 名 反革命分子 跨过 边界 进入 伊朗 境内 。  
他们 进入 Toojal 以 西 、 109 / 2 号 边界 界桩 以东 13 公里 处 , Sardasht 地图 上座 标 NF 4008 处 的 Goloobeh 城 。  
这些 反革命分子 在 伊朗 边界 警察 的 追捕 下 逃回 伊拉克 。  
23 . 1994年 3月 28日 , 10 时 15 分 , 9 只 伊拉克 摩托艇 驶近 Khosroabad 地图 上 地理 座 标 TP 530308 处 的 河岸 , 每艘 艇上 载有 两 人 , 他们 开始 朝 伊拉克 边界 警卫 开枪 。  
24 . 1994年 3月 28日 , 22 时 45 分 , 一些 反革命分子 从 1 / 2 号 边界 界桩 以南 , Khorramshahr 地图 上 地理 座 标 TP 2172 处 朝 伊朗 军队 开枪 。  
25 . 1994年 3月 30日 , 12 时 观察 到 伊拉克 一 辆 载人 车辆 驶离 39 / 2 号 边界 界桩 以 西 , Kani-Sheikh 地图 上 无人区 内地 理 座 标 N C 668217 处 。  
车上 的 人 在 与 该 区域 的 4 名 部族 人员 会晤 后 离开 该 地区 , 返回 其 出发点 。  
本 附件 依 收到 时 的 格式 印发 , 未经 正式 编辑 。  
2 . 安全理事会 最初 于 1994年 4月 21日 通过 的 第912 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 调整 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 , 并 把 其 兵力 减至 270 名 各级 官兵 。  
安理会 请 我 在 第一阶 段 立即 将 目前 在 卢旺达 的 机械化 步兵 营 的 人员 装备 达到 全部 建制 , 又 请 我 就 联 卢 援助团 下 一 阶 段 的 部署 情况 尽快 提出 报告 。  
另外 还有 两 架 加拿大 C - 130型 飞机 支持 援助团 。  
我 在 5月 初 前往 南非 时 与 国家 和政 府 首脑 多次 联系 , 并 于 本月 月初 在 突尼斯 非统组织 首脑 会议 与 各 非洲 领袖 多次 接触 中继 续 我 的 努力 。  
同时 , 秘书 处 已经 开始 作出 努力 , 以 取得 联 卢 援助团 执行 第一 和 第二阶 段 所需 的 设备 和 部队 。  
- 加纳 : 机械 步兵 营 ( 提议 尚待 确定 , 条件 是 该营 得到 所需 装备 ) ;  
- 塞内加尔 : 机械化 步兵 营 ( 这项 提议 尚未 确定 , 并且 其 条件 是 该营 得到 全套 装备 ) ;  
- 赞比亚 : 摩托化 步兵 营 ( 条件 是 该营 得到 全套 装备 ) ;  
- 津巴布韦 : 摩托化 步兵 营 ( 条件 是 该营 得到 全套 装备 ) ;  
- 刚果 : 步兵 连 ( 条件 是 该连 得到 全套 装备 ) ;  
- 马拉维 : 步兵 连 ( 条件 是 满足 该连 的 装备 需求 ) ;  
- 马里 : 步兵 连 ( 条件 是 满足 该连 的 装备 需求 ) ;  
- 尼日利亚 : 步兵 连 ( 条件 是 该连 得到 所需 装备 ) ;  
- 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 : 50 辆 运送 步兵 和 货物 的 卡车 ;  
- 法国 在 双边 基础 上 向 塞内加尔 提供 2 000万 法国法郎 , 用来 支付 200 人 所需 的 装备 费用 。  
7 . 一些 国家 曾 表明 有意 提供 下列 人员 物资 , 但 还 没有 作出 承诺 :  
- 俄罗斯 联邦 : 八 架 运输 直升机 和 若干 重型 运输机 ;  
这样 可以 预期 使 目前 驻扎 基加利 的 兵力 稀少 的 营 得到 充足 的 兵力 , 期望 加纳 能 为此 确认 它 的 提议 。  
同时 , 从 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 中 拨出 的 10 辆 装甲 运 兵车 已 作为 第一阶 段 部署 工作 的 一部分 开始 抵达 卢旺达 。  
此外 , 美国 将 于 6月 24日 开始 向 乌干达 恩德 培 空运 50 辆 装甲 运 兵车 。  
现在 还 没有 收到 有关 政府 对 所需 资源 的 最后 确认 , 即 两 个 步兵 营 、 一 个 通讯 单位 和 其他 后勤 支助 。  
还有 , 秘书 处 现在 还 不能 确定 谁 提供 医疗 和 其他 支助 部队 。  
在 没有 对 军事 后勤部 队 确切 承诺 的 情况 下 , 有必要 按 紧急 情况 寻找 民间 承包商 。  
同时 值得 注意 的 是 , 虽然 各国 政府 都 预期 为 联合国 行动 提供 充分 受 过 训练 和 良好 装备 的 部队 , 但是 收到 的 各国 政府 的 所有 提议 几乎 都 附 有 某种 条件 。  
秘书 处在 取得 联 卢 援助团 扩大 任务 的 资源 方面 所 面临 的 困难 显示 , 满足 规定 条件 没有 任何 保证 。  
即使 他们 能够 做到 , 不只 与 提出 这些 有 条件 提议 的 各国 政府 , 而且 与其 他 的 会员国 都 需要 长期 的 谈判 。  
此外 , 各方 在 联 卢 援助团 赞助 下 的 会谈 中 没有 达成 停火 协议 , 它们 也 没有 尊重 最近 在 突尼斯 的 非统组织 首脑 会议 上 商定 的 停火 。  
这种 行动 是 我 的 4月 29日 信件 ( S / 1994 / 518 ) 所 构想 的 备选 办法 之一 , 而且 它 已有 1992年 12月 部署 在 索马里 的 美国 领导 的 行动 ( 联合 特遣队 ) 的 一 个 先例 。  
13 . 多国 部队 的 活动 和 联 卢 援助团 将 由 各 别 的 指挥官 密切 协调 , 他们 将 考虑 到 前者 是 按照 《 宪章 》 第七章 作业 。  
联 卢 援助团 将 在 它 所能 使用 的 资源 限度 内 , 继续 履行 其 在 基加利 内部 和 附近 以及 该 机场 的 规定 职责 。  
它 也 将 继续 协助 提供 支 助人 道 主义 援助 运交 可以 到达 的 地区 。  
在 这个 期间 内 , 联 卢 援助团 将来 的 工作 是 基于 各方 将 与 援助团 活动 合作 的 设想 。  
在 这 方面 , 如 安全理事会 所知 , 我 的 新 卢旺达特别 代表 , 沙 赫尔 亚 尔 . 汗 先生 计划 很快 接受 他 的 任命 。  
安全理事会 成员 要 我 谢谢 你 1994年 6月 9日 给 我 的 信 ( S / 1994 / 687 ) , 其中 报告 为 和平 解决 阿塞拜疆 共和国 纳 戈 尔 内 卡拉 巴赫 区域 境内 和 周围 的 冲突 所作 的 努力 。  
如 安全理事会 各项 有关 决议 所 表明 的 , 他们 要 重申 他们 支持 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 调解 努力 , 并 支持 你 为 进一步 整合 这些 努力 和 俄罗斯 联邦 的 努力 所作 的 工作 。  
1 . 本 报告 是 根据 安全理事会 1994年 5月 31日 第922 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 , 安理会 在 该 决议 中 请 秘书长 一俟 取得 进展 即 向 安理会 提出 关于 卢萨卡 和平 谈判 的 报告 , 但 无论如何 在 1994年 6月 30日 以前 提出 报告 。  
2 . 安全理事会 第922 ( 1994 ) 号 决议 重申 强烈 呼吁 安哥拉 政府 和 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 在 卢萨卡 和平 谈判 中 表现 出 必要 的 诚意 和 灵活性 , 以期 早日 达成 一 项 全面 解决 办法 。  
3 . 关于 民族 和解 的 议程 项目 自 1994年 1月 31日 以来 即 在 卢萨卡 和平 谈判 中 讨论 。  
在 该 报告 提出 的 时候 , 原来 提出 的 18 项 具体 原则 中 有 6 项 尚待 议定 。  
目前 , 只有 一 项 具体 原则 尚待 议定 , 即 : 向 安盟 提供 适当 的 设施 , 包括 为 其 高级 领导人 提供 适当 的 住宅 。  
5 . 关于 模式 , 争议 最大 的 三 项 是 关于 安盟 参与 国家事务 的 管理 ; 在 安哥拉 全境 重建 国家 行政 机构 ; 和 安盟 主席 若纳斯·萨文比 先生 今后 的 地位 。  
6 . 这 三 项 问题 中 的 第一项 是 关于 包括 各省 省长 在内 的 高级 政府 职位 分配 给 安盟 的 重要 问题 。  
从 1994年 2月 起 , 这个 问题 一直 在 卢萨卡 和平 谈判 中 讨论 。  
在 加紧 协商 后 , 联合国 和 观察 国 提出 了 若干 建议 , 政府 于 1994年 5月 28日 接受 了 这些 建议 。  
同一 天 , 我 的 特别 代表 阿利翁·布隆丹·贝耶 先生 把 这些 建议 转递 安盟 代表团 。  
7 . 1994年 6月 8日 , 安盟 对 这些 建议 作出 了 普遍 的 积极 反应 。  
安盟 接受 了 所有 关于 将 由 其 高级 成员 担任 的 职位 的 数目 和 职称 的 建议 , 包括 在外 交 使团 内 的 职位 。  
但是 , 关于 省长 的 职位 , 安盟 要求 增加 万博 省长 一 职 。  
8 . 我 的 特别 代表 在 各 观察 国代表 支持 下 向 安盟 代表团 指出 这些 建议 是 一揽子 办法 , 不可分割 , 否则 会 破坏 多 月 来 的 谈判 。  
10 . 自我 向 安全理事会 提交 上 一份 报告 以来 , 安哥拉 的 战斗 继续 升级 , 18 个 省 中 有 11 省 受到 影响 。  
政府 和 安盟 都 加强 了 军事 进攻 行动 , 特别是 在 万博 、 库托 和 马兰杰 省会 内 和 周围 地区 。  
由于 谈判 还 在 卢萨卡 继续 进行 , 两 方 都 不断 试图 扩大 地盘 , 巩固 阵地 。  
11 . 根据 报告 , 安盟 不断 渗入 南 克 万 扎 , 在 该省 各地 进行 游击战 。  
政府 称 宣布 其 空军 无意中 轰炸 了 瓦 库 孔 戈 附近 的 一 所 学校 , 造成 89 名 学童 死亡 。  
据 报导 已 为 安哥拉 武装部队 击退 , 但 仍 有零 星 战斗 。  
13 . 与此同时 , 政府 空军 于 1994年 5月 29日 和 30日 以及 6月 3日 、 6日 、 8日 和 10日 轰炸 万博 。  
结果 , 万博 的 联合国 和 非 政府 组织 的 人道主义 工作人员 被迫 到 加固 的 掩体 内 躲避 。  
一方面 有 报道 说 安哥拉 武装部队 在 卡宾达 北部 地区 进行 军事 行动 , 另一方面 安哥拉 武装部队 的 攻势 也 指向 该国 西北部 , 目的 是 夺取 索 约 周围 的 产油区 。  
14 . 看来 政府 和 安盟 都 决心 实现 自己 的 军事 目标 。  
15 . 以前 的 几 份 报告 已 向 安理会 通报 了 因 预计 卢萨卡 和谈 会 有 重大 进展 , 我 在 努力 拟订 一份 综合 应急 计划 。  
在 本 报告 所述 期间 , 又 进一步 改进 了 扩大 行动 的 概念 , 补充 了 现有 准则 。  
秘书 处 同 联 安 第二期 核查 团 和 人道主义 援助 股 正在 处理 一份 关于 宿营 、 遣散 士兵 和 使之 重新 参加 社会 问题 以及 有关 和平 进程 的 其他 根本 内容 的 深入 研究 报告 。  
我 打算 积极 进行 一切 有关 的 准备 工作 , 包括 同 可能 派遣 军队 和 警察 的 国家 联系 。  
16 . 联 安 第二期 核查 团 当前 的 地位 和 任务 同 我 给 安理会 的 上 一份 报告 ( S / 1994 / 611 ) 中 提到 的 没有 任何 不同 。  
依 我 的 看法 , 特派 团 驻 安哥拉 仍然 是 达成 政治 解决 的 艰苦 努力 中 的 一 个 重要 因素 。  
17 . 近来 全国 军事 行动 加剧 , 严重 影响 到 人道主义 援助方 案 , 威胁 到 稳定 脆弱 人口 状况 的 整个 工作 。  
联合国 不得不 从 万博 和 库托 撤出 所有 外籍 工作人员 , 从 马兰杰 撤出 非 最 必须 人员 , 并 协助 撤出 非 政府 组织 人员 。  
6月 15日 , 安盟 临时 阻止 联合国 工作人员 和 非 政府 组织 外籍 人员 离开 万博 。  
由于 许多 道路 都 埋有 地雷 , 以及 难得 在 安全 方面 获准 使用 几 条 主要 陆路 通道 , 地面 运输 仍然 有 困难 。  
19 . 如果 军事 活动 继续 影响 人道主义 援助 过去 6 个 月中 救济 工作 取得 的 重大 收获 社会 迅速 丧失 。  
21 . 第二期 联 安 核查 团 特别 帐 户 的 现金 周转 情况 仍然 非常 紧张 。  
至 1994年 6月 14日 止 , 尚未 缴付 特别 帐 户 的 摊款 共计 2 090万 美元 。  
这 笔 数额 约占 自 核查 团 成立 以来 至 1994年 6月 30日 为止 的 会员国 摊款 总额 的 11.9% 。  
为了 满足 第二期 联 安 核查 团 所需 的 现金 周转 情况 , 已经 向 其他 帐 户 , 包括 维持 和平 储备 基金 ( 1 900万 美元 ) 和 联合国 过渡 援助团 ( 500万 美元 ) 借款 。  
22 . 自从 我 上次 的 报告 和 安全理事会 通过 第922 ( 1994 ) 号 决议 以来 , 卢萨卡 和谈 已经 取得 了 一些 进展 。  
在 有关 全国 和解 问题 的 具体 原则 方面 , 只有 一 条 尚未 达成 协议 。  
关于 安盟 参与 国家事务 的 管理 的 事 , 主要 的 问题 仍然 是 安盟 坚持 拥有 万博省 省长 的 职位 。  
( b ) 另一方面 , 如果 安盟 继续 完全 拒绝 政府 一 方 已经 接受 的 建议 , 则 安全理事会 应考 虑 采取 其 第864 ( 1993 ) 号 决议 第26段 中 所 提到 的 措施 。  
24 . 虽然 进展 极为 缓慢 , 但是 , 由于 卢萨卡 和谈 获得 了 一些 进展 , 所以 我 相信 安全理事会 如 它 在 最近 的 决议 中指 出 , 应当 准备 迅速 核 可 第二期 联 安 核查 团 的 编制 。  
初步 的 要求 是 迅速 加强 核查 团 的 军队 和 警察 力量 , 将 他们 的 实力 以及 非 军事 人员 的 数量 增加 到 1993年 3月 以前 的 水平 。  
同时 , 我 建议 将 第二期 联 安 核查 团 的 任务 期限 再 延长 3 个 月 。  
如果 这段 期间 在 卢萨卡 达成 了 协议 , 我 将 立刻 派遣 调查 团 到 安哥拉 去 , 并 向 安理会 提出 进一步 的 建议 。  
当然 , 如果 有 任何 重大 发展 , 我 会 经常 通报 安全理事会 。  
在 全国 各地 , 双方 还 在 继续 加强 它们 的 军事 活动 , 造成 重大 的 伤亡 , 财务 的 大量 损失 并 加重 了 安哥拉 人民 的 痛苦 。  
26 . 同时 , 军事 行动 的 继续 对 人道主义 情况 造成 了 无法 忍受 的 后果 。  
27 . 我 要 再次 感谢 三 位 观察员 国家 的 代表 跟 我 的 特别 代表 之间 的 密切 合作 , 并且 对 他 的 努力 提供 了 一切 必要 的 支持 。  
我 还要 对 我 的 特别 代表 、 第二期 联 安 核查 团 首席 军事 观察员 及其 工作人员 履行 他们 的 任务 的 决心 表示 敬意 。  
我 还要 特别 表扬 联合国 和 非正式 组织 的 工作人员 , 在 过去 几 周 他们 表现 了 不屈 不饶 的 自我 牺牲 的 精神 , 在 极端 困难 的 情况 下 , 为人 道 主义 事业 作出 贡献 。  
2 . 自从 1994年 5月 6日 通过 第917 ( 1994 ) 号 决议 以来 , 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 执行 未有 任何 进展 。  
相反 , 由于 成立 非法 政府 、 经济 制裁 日益 严重 的 影响 、 继续 镇压 和 人道主义 的 危机 造成 了 紧张 的 局势 。  
4 . 合法 政府 的 代理 总理 罗伯特·马尔瓦尔 先生 谴责 若纳逊 先生 的 非法 政府 并 要求 塞德拉斯 将军 依照 他 按 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 规定 所作 的 承诺 辞职 下台 。  
6 . 尽管 选举 的 日程表 已定 , 但是 迄今 没有 采取 任何 立法 行动 以 筹办 议会 选举 , 而 国民议会 原订于 6月 13日 重新 召开 会议 也 无法 召开 。  
7 . 安全理事会 审议 了 海地 最近 的 情势 发展 , 于 1994年 5月 6日 通过 其 第917 ( 1994 ) 号 决议 , 除 其他 外 , 决定 强制 实行 新 的 措施 , 加强 对 海地 非法 当局 的 制裁 。  
9 . 各 别 的 会员国 还 考虑 或 执行 新 的 制裁 措施 。  
加拿大 和 巴拿马 也 中止 了 它们 与 海地 之间 的 商 航 。  
10 . 为了 加强 环绕 该岛 的 警戒线 , 美国 又 部署 了 两 艘 军舰 前往 海地 , 使 美国 军舰 共达 八 艘 , 与 一 艘 加拿大 、 一 艘 阿根廷 和 一 艘 荷兰 军舰 合作 。  
予 期 一 艘 法国 军舰 不久 即将 到达 。  
11 . 为了 实施 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 所 规定 的 制裁 , 也 采取 了 一些 陆地 上 的 步骤 。  
为此 , 秘书长 派遣 了 三 人 组成 的 专家 队 于 1994年 5月 19日 至 24日 前往 多米尼加共和国 并 于 1994年 5月 27日 向 秘书长 提出 了 他们 的 报告 。  
6月 15日 , 安全理事会 第841 ( 1993 ) 号 决议 所设 委员会 通过 了 关于 处理 其 工作 的 综合 方针 和 属于 第917 ( 1994 ) 号 决议 第3段 规定 范围 内 的 人员 名单 。  
12 . 在 一 个 有关 的 事态发展 中 , 巴拉格尔 总统 和 我 的 特别 代表 兼 美洲国家组织 秘书长 特别 代表 丹特·卡普托 先生 于 6月 1日 发表 联合 声明 说 , 执行 禁运 的 技术 援助 将 在 双边 安排 之下 由 几个 国家 提供 。  
13 . 按照 第917 ( 1994 ) 号 决议 第7 ( a ) 段 , 巴拉格尔 总统 已 允许 原先 完全 封闭 的 同 海地 的 边界 重新 开放 运输 食物 和 医疗 用品 。  
秘书长 之 友 在 总结 声明 中 表示 欢迎 多米尼加共和国 的 决定 及其 要求 国际 技术 援助 的 请求 , 并 表示 准备 协助 该国 达到 这 一 目标 。  
14 . 关于 人权 , 由于 出现 新 的 镇压 形式 , 如 绑架 和 强奸 政治 活动分子 的 家人 , 情况 更形 尖锐 地 恶化 。  
15 . 安全环 境 仍然 十分 不稳定 , 还 发生 了 涉及 大使馆 人员 和 联合国 安全 人员 的 事件 , 他们 受到 武装 平民 以及 军事 人员 的 威胁 和 恫吓 。  
然而 , 6月 17日 , 该 政权 宣布 设立 “ 战略 禁区 ” , 禁止 所有 外国人 进入 。  
这些 地区 包括 3 哩 范围 内 的 领海 、 陆地 边界 和 设有 无线电 天线 的 地点 。  
16 . 尽管 联合国 和美 洲 国家 组织 、 非 政府 组织 和 双边 捐者 作出 种种 努力 , 但 海地 的 人道主义 情况 继续 恶化 。  
1993年 提供 的 人道主义 援助 总值 约 $ 68 500 000 , 用于 保健 、 食物 援助 、 饮水 和 卫生 及 农业 各 方面 。  
初步 迹象 显示 , 如果 条件 许可 , 这 一 水平 的 活动 在 1994年 得以 维持 。  
此外 , 联合国 和美 洲 国家 组织 已经 发起 一 项 燃料 管理 方案 , 提供 继续 进行 人道主义 援助 活动 所需 的 燃料 。  
17 . 在 提供 人道主义 援助方 面 也 遭遇 各种 障碍 。  
必需 的 医疗 用品 和 食物 的 进口 虽然 按 第917 ( 1994 ) 号 决议 不受 禁运 的 规定 , 但 进口 数量 大 为 减少 , 已经 影响 到 人道主义 机构 所用 的 库存 。  
前文 提及 的 不稳 安全 局势 也 影响 到 人道主义 救济 行动 。  
回顾 其 1993年 5月 27日 第833 ( 1993 ) 号 决议 ,  
审议 了 1994年 2月 22日 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 240 ) , 事关 伊拉克 和 科威特 国际 疆界 划定 后 留 在 科威特 境内 的 伊拉克 平民 及其 资产 问题 , 并 欢迎信 中 说明 的 事态发展 与 安排 ;  
决定 : 虽有 第661 ( 1990 ) 号 决议 的 规定 , 按照 秘书长 1994年 2月 22日 信中 说明 的 安排 而 支付 的 补偿 款 , 可以 汇给 在 伊拉克 的 有关 平民 。  
审查 了 秘书长 1994年 6月 16日 关于 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 715 ) ,  
欣悉 1994年 5月 14日 将 乌卢观察团 的 观察 和 监测 活动 延伸 至 整个 乌干达 / 卢旺达 边界 ,  
强调 必须 按照 其 第918 ( 1994 ) 号 决议 第13段 的 规定 , 遵守 和 严格 监测 全面 和 彻底 禁止 向 卢旺达 运送 任何 武器 和 军事 装备 ,  
2 . 决定 将 乌卢观察团 的 任务 期限 最后 再 延长 三 个 月 , 至 1994年 9月 21日 止 , 并 同意 应 在 这段 期间 将军 事 观察员 的 人数 分期 裁减 ;  
3 . 请 秘书长 在 乌卢观察团 完成 任务 之前 , 向 安理会 提出 关于 结束 观察团 的 报告 ;  
5 . 强调 乌干达 当局 同 乌卢观察团 继续 合作 的 重要性 ;  
大会 还 决定 , 作为 一 项 特别 安排 , 由 会员国 分摊 这 笔 款项 , 并 请 秘书长 为 观察团 设立 一 个 特别 帐 户 。  
3 . 大会 同一 项 决议 授权 秘书长 , 如果 安全理事会 决定 将 该 观察团 延续 到 1994年 4月 21日 以后 的 时期 , 即可 每月 承付 至多 毛额 4 359 100 美元 ( 净额 4 232 900 美元 ) 。  
三 方 将 继续 就 其余 四 个 内阁 职位 的 分配 办法 进行 进一步 的 谈判 。  
三 方 在 这次 会议 上 商定 于 1994年 9月 7日 举行 选举 。  
8 . 秘书长 1994年 4月 18日 的 另 一份 进度 报告 通知 安理会 , 利比里亚 三 方 已 圆满 地 完成 了 执行 《 科托努 协定 》 ( 下文 称为 《 协定 》 ) 的 一些 重要 步骤 。  
12 . 国务委员 会 将 司法部 分配 给 爱国 阵线 , 将 国防部 分配 给 临时 政府 , 将 财政部 分配 给 民 联运 动 , 将 外交部 分配 给 爱国 阵线 。  
13 . 截止 1994年 4月 18日 , 利比里亚 有 140万 平民 接受 人道主义 援助 , 另有 30万 人 因 安全 问题 无法 接触 到 。  
已 利用 科特迪瓦 路径 和 蒙罗维亚 至 格 邦 加 的 公路 向 除 上 洛 法 之外 的 民 解 地区 运送 人道主义 援助 物资 约 1 185 吨 , 向 爱国 阵线 地区 运送 3 000 吨 。  
14 . 自 1994年 2月 以来 , 因 利比里亚和平理事会 ( 和平理事会 ) 进攻 爱国 阵线 , 造成 东南地区 和 大巴 萨 县 约 4万 平民 流离失所 , 1万 人 从 下 洛 法 逃往 邦 县 , 声称 遭到 洛 法 防卫 部队 严重 骚扰 。  
联合国 机构 已 同 非 政府 组织 共同 努力 向 流离失所 的 人 提供 救济 。  
15 . 由于 安全 问题 上 , 洛 法 约 15万 流离失所者 和 难民 无法 获得 任何 救济 援助 。  
应该 在 该 地区 部署 西非共同体 军事 观察 组 ( 西非 军事 观察 组 ) 和 联利观察团 , 以便 消除 这些 限制 因素 。  
16 . 大约 70万 名 利比里亚 难民 在 五 个 西非 邻国 , 即 科特迪瓦 、 加纳 、 几内亚 、 尼日利亚 和 塞拉利昂 向 联合国 难民 事务 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 登记 。  
预期 在 有 组织 的 遣返 开始 之前 , 还 将 有 15万 人 自发 返回 。  
随 着 安全 情况 的 改善 , 将 把 这些 方案 扩大 到 其他 县 。  
17 . 《 科托努 协定 》 规定 , 在 签署 《 协定 》 后 约 七 个 月 时 举行 普选 和 总统 选举 。  
18 . 联合国 和 国际 选举制 度 基金会 ( 选举 基金会 ) 于 1993年 10月 派遣 联合 特派 团 前往 利比里亚 , 评估 举行 选举 的 要求 , 并 评估 是否 可能 维持 《 协定 》 规定 的 时间表 。  
特派 团 作出 结论 认为 , 这项 时间表 很 乐观 , 但是 如果 能够 迅速 实现 解除 武装 和 人员 复员 、 成立 过渡 政府 以及 全国 统一 , 就 可能 在 5月 之前 举行 选举 。  
20 . 1994年 3月 7日 开始 执行 解除 武装 和 复员 进程 。  
当天 开放 了 三 个 复员 中心 , 对 每一个 参战 方 都 设立 一 个 复员 中心 。  
据 报道 , 所有 三 方 需要 解除 武装 的 战斗 人员 总数 为 60 000 名 士兵 。  
21 . 3月 7日 至 4月 7日 期间 , 所有 三 方 共有 2 200多 名 战斗员 解除 武装 并 复员 。  
然而 , 由于 政治 困难 , 解除 武装 的 工作比 预期 要 缓慢 。  
联 黎 观察团 和 军事 观察 组 正在 同 三 方 进行 密切 协商 , 以便 保持 开展 这 一 进程 。  
22 . 战斗 人员 在 其 各自 一 方 的 指挥 和 管制 下 被 带入 集结 地区 和 营地 地点 。  
复员 的 过程 包括 收集 每一 名前 战斗 人员 的 个人 背景 和 今后 计划 的 资料 , 发放 身分证 , 进行 健康检查 和 咨询 , 随后 向 每名 前 战斗 人员 赠送 一 套 重返 社会 所需 用品 ( 旧 衣服 、 大米 和 简单 农具 ) 。  
然后 , 将 每个人 送到 其 选择 的 社区 。  
23 . 已经 作出 灵活 的 安排 来 适应 特定 的 团体 , 包括 被 拘留者 。  
到 6月 中旬 已 处理 并 从 蒙罗维亚 拘留 营中 释放 的 1 000多 名 战俘 和 被 拘留者 。  
前儿 童 战斗 人员 构成 了 特别 问题 , 在 国家 非 政府 组织 儿童 援助方 案 协调 下 , 已 将 他们 带往 复员 地点 。  
到 5月 底 , 已有 180 名 儿童 复员 , 其中 130 人 已 同 家庭 团聚 , 其余 儿童 在 回家 前 将 继续 接受 咨询 。  
该 方案 通过 自愿 捐款 筹措 资金 。  
在 这 一 进程 中将 共有 6 000 名 儿童 战斗 人员 解除 武装 。  
24 . 大会 第48 / 247 号 决议 第13段 请 各 方向 联 黎 观察团 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
迄今 没有 向 联 黎 观察团 提供 任何 自愿 捐助 。  
26 . 秘书长 关于 联 黎 观察团 经费 筹措 的 主要 报告 ( A / 48 / 592 , 第33段 ) 指出 , 秘书长 于 1993年 9月 23日 设立 了 执行 利比里亚 问题 科托努 协定 信托基金 。  
27 . 截止 1994年 5月 31日 , 三 个 会员国 共 向 该 信托基金 捐款 1 510万 美元 , 即 丹麦 ( 294 616 美元 ) 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ( 100万 美元 , 只 作 人道主义 援助 用途 ) 和美 利坚 合众国 ( 1 380万 美元 ) 。  
28 . 秘书长 继续 促请 会员国 协助 利比里亚 的 和平 进程 , 通过 该 信托基金 提供 财政 援助 , 尤其 供 用于 复员 和 重返 社会 ; 举行 选举 以及 帮助 军事 观察 组 支付 所 增加 部队 的 津贴费 和 后勤 支助费 。  
29 . 下表 概述 了 截止 1994年 5月 31日 已 收到 和尚 未 支付 的 1993年 9月 22日 至 1994年 7月 31日 期间 分摊 经费 的 状况 。  
会员国 尚未 交付 的 分摊 经费 总额 为 22 113 900 美元 。  
30 . 在 1994年 4月 22日 至 7月 21日 期间 核准 承付 毛额 13 077 300 美元 总额 中 , 已 根据 大会 第48 / 247 号 决议 规定 , 分摊 了 毛额 7 520 900 美元 , 并 从 会员国 的 摊款 中 抵 销 。  
31 . 本 报告 附件 一 按 预算 项目 开列 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 经费 拨款 毛额 计 $ 32 797 100 ( 净额 $ 32 225 100 ) 。  
32 . 附件 九 载 列 军事 观察员 的 规划 和 实际 部署 情况 。  
附件 八 载 列 军事 观察员 ; 国际 文职 工作人员 ; 和 当地 工作人员 的 规划 和 实际 部署 情况 。  
33 . 1994年 4月 22日 至 10月 22日 六 个 月 期间 所需 经费 载于 附件 三 。  
附件 七 A 和 B 载 列 联利观察团 现行 核定 文职 人员 员额 及其 按 办事处 开列 的 分配 情况 , 以及 文职 和 军事 人员 每月 任职 数据 , 包括 相应出缺率 。  
34 . 附件 八 A 、 B 和 C 载 列 文职 工作人员 部署 现况 以及 为 填补 其余 核定 员额 计划 部署 人员 的 薪金 和 有关 费用 的 资料 。  
并 载有 全部 文职 人员 有关 费用 的 一 个 总表 。  
35 . 附件 十一 载 列 运输 设备 和 有关 分配 情况 的 盘存 。  
36 . 附件 十二 载 列 观察团 的 配制 表 。  
37 . 附件 十四 载 列 观察团 行动 图 。  
结清 期间 的 拟议 员额 配制 表 载于 附件 七 . C 节 , 文职 人员 的 有关 费用 的 细目 载于 附件 八 . D 节 。  
39 . 目前 建议 在 联利观察团 工作 结束 之后 , 观察团 的 设备 和 其他 财产 将 按下 列 方式 处置 :  
( b ) 其他 维持 和平 行动 不 需要 的 设备 , 但 联合国 其他 机构 、 国际 组织 或 非 政府 组织 可能 有用 , 旦 不宜 于 存库 的 设备 将 予以 出售 ;  
( c ) 认为 按 上面 ( a ) 和 ( b ) 不便 处置 或 情况 很差 的 任何 设备 或 财产 将 按 标准 联合国 规定 、 条例 和 程序 在 该 国内 以 商业 方式 处置 ;  
特别是 指 机场 装置 和 设备 、 桥梁 和 扫雷 设备 。  
40 . 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 可得 资源 和 行动 费用 载于 附件 十 . A 。  
41 . 附件 十 . B 反映 截止 1994年 5月 31日 联利观察团 特别 帐 户 的 现金 头寸 状况 。  
42 . 在 其 1994年 3月 11日 关于 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 的 A / 48 / 900 号 报告 内 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 就 联利观察团 的 财务 经营 的 若干 问题 提出 了 建议 和 提议 。  
43 . 在 该 报告 的 第12段 中 , 咨询 委员会 请 秘书长 在 他 下一个 关于 联利观察团 的 报告 中 包括 关于 使用 信托基金 的 条件 的 资料 。  
因此 , 根据 联利观察团 的 经验 , 旅费 现订 概算 规定 每人 的 单程 旅费 减为 $ 3 400 ( 机票 $ 1 400 , 一百 公斤 随身 行李费 $ 2 000 ) 。  
47 . 在 其 报告 的 第27段 中 , 咨询 委员会 重申 有关 对 其他 特派 团 经费 筹措 问题 所 提出 的 意见 , 认为 空中 业务 所需 费用 将 按照 特派 团 的 业务 需要 是否 合适 的 情况 提供 。  
( c ) 关于 结清 观察团 的 费用 , 为 1994年 10月 23日 至 12月 31日 期间 核拨 经费 毛额 $ 5 025 500 ( 净额 $ 4 866 300 ) 并 就此 摊派 。  
( d ) 决定 把 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 未 动用 余额 的 毛额 $ 12 429 900 ( 净额 $ 12 352 800 ) 按 会员国 各自 应 摊 比 额 抵 销 未来 摊款 。  
旅费 项 下 费用 概算 按 部署 和 遣送 368 个 观察员 的 双程 商 营 机票 费用 计算 。  
所以 产生 节余 $ 977 400 。  
由于 事先 没有 设想 到 军事 观察员 的 轮 调 , 服装 津贴 项 下 需要 增拨 经费 , 费用 概算 按 每人 每年 $ 200 计 算 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
由于 国际 工作人员 部署 过迟 , 国际 工作人员 薪金 项 下 有节 余 $ 155 700 。  
费用 概算 是 按 6 个 月 内部 署 89 个 工作人员 的 数字 计算 , 但 只 部署 了 63 人 。  
由于 文职 人员 征聘 过迟 , 因此 当地 工作人员 薪金 项 下 有节 余 $ 81 600 。  
由于 推迟 执行 复员 计划 , 需要 为 征聘 1 名 复员 顾问 增拨 经费 $ 23 700 , 因此 , 联利观察团 需要 该名 顾问 提供 7.2 个 月 的 服务 。  
此外 , 原定 费用 概算 内 没有 考虑 到 该名 顾问 前往 总部 和 在 区域 内 的 公务 旅费 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
如上 文 第2 ( b ) ㈠ 项 所述 , 由于 国际 和 当地 工作人员 部署 过迟 , 一般人事费 项 下 有节 余 。  
如上 文 第2 ( b ) ㈠ 项 所述 , 由于 国际 文职 工作人员 部署 过迟 , 出差 生活 津贴 项 下 有节 余 $ 47 700 。  
虽然 已 为 89 国际 工作人员 的 来回 旅程 编列 经费 , 但 只有 63 次 单程 前往 任务 地区 。  
由于 只 为 10 次 双程 飞机票 价 编列 经费 , 但 实际上 有 18 次 , 因此 其他 公务 旅费 项 下 需要 增拨 经费 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
由于 将 联合国 志愿 人员 部署 到 联利观察团 的 时间 过迟 , 人数 较少 , 本 标题 下 有节 余 将 为 1994年 3月 的 选举 过程 部署 40 个 志愿 人员 。  
但是 , 由于 利比里亚 的 选举 已 推迟 到 1994年 9月 7日 , 因此 这些 联合国 志愿 人员 的 部署 也 被 推迟 。  
报告 期间 内 只 部署 17 个 志愿 人员 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
任务 期间 内 本 标题 下 没有 引起 支出 , 因为 利比里亚 的 选举 已 从 1994年 3月 改为 1994年 9月 。  
由于 很迟 才 确定 哪些 大楼 适宜 用 作 办公室 和 仓库 , 因此 房 地租 金 项 下 有余 。  
房 地 改建 和 翻修 项 下 有节 余 $ 876 700 。  
费用 概算 包括 下列 的 翻修费 : 4 个 机场 、 5 个 海港 、 16 个 边界 站 和 11 个 营房 ( $ 900 000 ) 。 这些 工作 未能 在此 期间 使 其 进行 , 因为 联利观察团 与 利比里亚 政府 迟迟 未 就 这些 房 地 的 所有权 问题 签订 协约 。  
由于 联利观察团 已 圆满 地 完成 确定 和 购置 办公 大楼 的 工作 , 特别是 各 区域 总部 和 仓库 状况 良好 , 需要 很少 的 维修 工作 , 因此 该项 下 有节 余 。  
由于 很迟 才 部署 文职 工作人员 和 确定 用 作 办公室 和 仓库 的 适当 大楼 , 因此 水电 项 下 有节 余 $ 85 900 。  
由于 联利观察团 已 圆满 地 购置 了 适当 的 大楼 , 因此 建筑 预制 房舍 项 下 有节 余 $ 1 111 600 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
已 编列 经费 购买 62 辆 新 汽车 , 另有 1 33 辆 汽车 将 从前 联 柬 权力 机构 剩余 物资 调来 , 因此 此项 下 有节 余 。  
除了 15 辆 吉普车 从 联保 部队 调来 10 辆 吉普车 从 联 安 核查 团 调来 之外 , 所有 汽车 都 从前 联 柬 权力 机构 调来 。  
因此 观察团 要求 以 租赁 服务 代替 25 辆 载水 托 车 , 用 载 水货 车把 水运 到 联利观察团 的 房舍 。  
任务 开始 时 从 联保 部队 调来 的 车辆 将 被 代替 , 因此 联利观察团 将 支付 15 辆 汽车 的 费用 ( $ 306 700 ) 。  
军事 和 文职 人员 部署 过迟 , 从 联保 部队 和 前联 柬 权力 机构 剩余 物资 调来 的 一些 汽车 很 早就 运到 , 因此 租用 车辆 项 下 有节 余 。  
由于 车间 设备 也 与其 他 汽车 一起 从前 联 柬 权力 机构 调来 , 因此 车间 设备 项 下 有节 余 。  
由于 零件 和 汽车 一起 从 联 柬 权力 机构 、 联保 部队 和 联 安 核查 团 一起 调来 , 零件 和 维修 项 下 有节 余 。  
由于 调 到任 务 地区 的 汽车 比 原来 的 估计 多 28 辆 , 因此 汽油 、 机油 和 润滑剂 项 下 需要 增拨 经费 。  
汽车 保险 项 下 的 估计 数 是 为 169 辆 联合国 拥有 的 车辆 购买 第三者 责任 险 , 为期 4 个 月 。  
由于 该 期间 内 只 部署 一 架 直升机 , 因此 产生 节余 , 但 已 为 6 架 直升机 所需 的 燃料 编列 经费 。  
由于 所 需要 的 直升机 从 6 架 减到 1 架 , 而且 为 使用 中 的 直升机 签署 的 合约 不 包括 定位 和 非 定位 费用 , 因此 产生 节余 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
由于 观察团 所 需要 的 直升机 数目 减少 , 为 6 架 直升机 刷漆 后 还有 节余 。  
此外 , 为 使用 中 的 直升机 签署 的 合约 不 包括 刷漆 费用 。  
由于 观察团 需要 较少 的 直升机 , 责任 保险 项 下 有节 余 。  
由于 不 租用 定 翼 飞机 6 个 月 , 因此 有节 余 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
本 标题 下 没有 引起 开支 , 因为 行动 构想 已 改变 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
本 标题 下 没有 编列 经费 。  
通信 设备 产生 节余 的 原因 是 较多 通信 设备 是 从前 联 柬 机构 和 其他 特派 团 转来 的 而 非 照 原先 估计 购买 的 , 下面 表 2 列明 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 21日 期间 通信 设备 规划 和 实际 部署 情况 。  
通信 零件 和 用品 须 追加 经费 $ 77 400 的 原因 是 从 联 柬 机构 转来 的 大部分 通信 设备 , 特别是 手提式 步谈机 和 无线电 无 遭到 损害 和 情况 不佳 , 在 使用 前 必须 加以 修理 。  
车间 的 测试 设备 节余 $ 30 200 的 主要 原因 是 购 价 较 原 估计 稍低 , 也 由于 所有 设备 并非 都 在 这 一 期 间 购置 。  
在编 制 费用 概算 时 , 联利观察团 正 为 其 总部 谈判 一 项 租赁 协定 , 其中 包括 由 刻 房东 提供 办公室 家具 的 条款 。  
但 这项 协定 未 落实 , 所以 需要 追加 经费 。  
此外 , 这些 家具 在 当地 市场 售价 很高 , 因此 需 额外 经费 $ 86 500 。  
数据处理 设备 所得 节余 的 原因 是 工作人员 部署 时间 推后 所以 延迟 购置 。  
所得 节余 ( $ 1 105 000 ) 是 因为 购买 联利观察团 发电机 的 全部 所需 经费 已经 有 了 。 但 , 如 表 3 列明 共有 101 部 发电机 除 运费 外 免费 从前 联 柬 机构 转来 。  
运费 节余 ( $ 38 182 ) 的 原因 是 从 联 柬 机构 转来 发电机 的 运费 较 原 预算 为 低 。  
本 项目 下 未 开列 经费 。  
本 项目 下 未 开列 经费 。  
备件 、 维修 和 保养 所需 额外 经费 是 由于 当地 购用 用品 和服 务 没有 当地 市场 竞争 , 因此 产生 过高 价格 。  
所得 节余 是 由 为 观察团 的 水 已 有人 送到 , 所以 净水 费用 减少 。  
本 项目 下 核准 的 经费 已 全部 用尽 。  
所需 额外 经费 是 因为 利比里亚 境内 服务 价格 过高 。  
本 项目 下 未 开列 经费 。  
在编 制 费用 概算 时事 先 未 料到 要为 办公室 、 营地 、 区域 总部 和 仓库 提供 24 小时 警卫 服务 。  
本 项目 下 未 开列 经费 。  
用于 应付 观察团 上学 业务 所 引起 的 杂项 索赔 和 补偿 的 经费 所得 节余 $ 8 300 , 同时 该 期间 支出 计 达 $ 700 。  
经费 用于 接待 当地 显贵 , 为 观察团 的 正式 任务 建立 友好 关系 节余 $ 700 , 该 期间 支出 计 达 $ 2 300 。  
这类 事务 费用 包括 影印机 和 打字机 的 维修费 和 其他 次要 专业 服务 。  
办公室 用品 所需 额外 经费 的 原因 是 利比里亚 境内 市场 封闭 没有 竞争 , 因此 价格 , 特别是 办公室 用品 的 价格 过高 。  
医疗 用品 所得 节余 是 因为 军事 人员 和 文职 人员 都 部署 迟 了 , 也 由于 大部分 工作人员 在 到达 利比里亚 以前 都 已 完成 接种 手续 因此 减少 了 疫苗 所需 经费 。  
所得 节余 原因 是 购买 卫生 和 清洁 材料 所需 经费 低于 原 估计 数 。  
订阅费 所需 额外 经费 的 主要 原因 是 利比里亚 境内 市场 封闭 有限 , 造成 须 在 当地 市场 购用 的 用品 和 事务费 价格 过高 。  
本 项目 下 未 开列 经费 。  
本 项目 下 节余 的 主要 原因 是 除 帽子 、 徽章 和 围巾 外 , 军事 观察员 的 制服 用品 均 已 由 有关 捐助 国 提供 , 没有 额外 费用 。  
该 期间 所得 节余 的 原因 是 迟延 购置 阵地 防御 用品 和 物资 及 设置 观察 站 、 检查站 和 其他 需要 的 防御 哨站 所需 的 用品 和 材料 。  
本 项目 下 未 开列 经费 。  
军需 和 一般 物资 所需 额外 经费 的 原因 是 由于 利比里亚 境内 市场 封闭 缺乏 竞争 , 造成 在 当地 市场 购用 的 用品 和 服务 费用 价格 过高 。  
节余 得 自 延迟 为 该 方案 征聘 顾问 。  
当地 工作人员 、 训练 、 设备 、 杂项 服务 、 杂项 用品 、 口粮 、 衣物 、 农作 工具 和 运输 下 所得 节余 都是 因为 解除 武装 和 复员 方案 的 延迟 执行 。  
商业 运费 节余 $ 2 700 的 原因 是 运费 低于 预算 。  
本 项目 下 核准 经费 已 全部 用完 。  
所 核准 的 经费 已转 至 维持 和平 行动 支助 帐 户 。  
工作人员 薪金 税 节余 的 原因 是 延迟 部署 国际 和 当地 文职 人员 。  
这 笔 金额 得 自 上面 项目 19 。  
1 . 从 4月 22日 开始 六 个 月 期间 的 费用 估计 数 是 根据 下列 参数 计算 的 。  
2 . 除 当地 征聘 的 工作人员 外 , 观察团 所有人 员 都 获得 出差 生活 津贴 , 头 30 天 每天 $ 120 , 之后 每天 $ 85 , 这项 安排 从 1993年 8月 20日 起 实行 。  
3 . 军事 人员 和 文职 人员 前往 任务 区 的 旅费 估计 单程 每人 平均 $ 3 400 ( 基本 机票 $ 1 400 和 100 公斤 随身 行李费 $ 2 000 ) 。  
4 . 国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税后 的 净额 , 除 从 联合国 其他 组织 借调 来 的 国际 工作人员 和 任命 出差 的 工作人员 外 , 这项 费用 是 根据 纽约 标准 费率 计算 的 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 按 为 蒙罗维亚 确定 的 当地 薪金 表 计算 的 。  
此外 , 国际 工作人员 还 可 享受 危险 工作 地点 津贴 , 每人 每月 $ 600 , 而 当地 征聘 的 工作人员 则 获取 相当于 他们 薪金 的 百 分 之 1 5 的 津贴 。  
本 项目 下 无需 开列 经费 。  
本 项目 下 无需 开列 经费 。  
本 项目 下 无需 开列 经费 。  
开列 经费 用于 支付 139 名 当地 征聘 的 工作人员 的 薪金 , 按 适用于 蒙罗维亚 的 当地 薪金 表 计算 , 详情 见 附件 八 。  
本 项目 下 无需 开列 经费 。  
本 项目 下 无需 开列 经费 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 继续 租用 首席 军事 观察员 和 副 首席 军事 观察员 使用 的 两 辆 轿车 费用 , 每月 每辆 所设 委员会 $ 1 900 , 租 6 个 月 ( $ 22 500 ) 。  
此项 经费 用于 购买 车间 工具 和 其它 所需 物品 , 估计 每月 费用 $ 2 000 , 为期 6 个 月 。  
此项 经费 用于 联合国 目前 拥有 的 197 辆 汽车 购买 零件 、 保养 、 维修 车祸 和 被 敌对 行为 所 造成 的 损坏 , 估计 每辆 车 每年 费用 为 $ 1 825 , 为期 6 个 月 。  
汽油 的 经费 是 按照 197 辆 联合国 拥有 的 车辆 184 天 每天 耗费 4.5 加仑 柴油 , 而 每 加仑 柴油 价格 为 $ 1.35 ( $ 220,200 ) 以及 两 辆 租用 车辆 的 所需 经费 ( $ 2 200 ) 计算 出 的 。  
此外 , 机油 和 润滑剂 的 费用 是 按照 占 燃料 费用 10% 估计 出来 的 ( $ 22 200 ) 。  
这 笔 经费 用于 B - 212型 通用 直升机 的 燃料 需要 , 这种 飞机 每 小时 耗油 96 加仑 , 每月 需 200 加仑 , 每 加仑 的 费用 为 $ 1.45 ( $ 62 700 ) , 为期 6 个 月 。  
这 笔 经费 还 用于 “ 美洲 狮 ” 中型 运输 直升机 的 燃料 需要 , 这种 飞机 每 小时 耗油 169 加仑 , 每月 共 耗油 12 675 加仑 , 每 加仑 $ 1.45 ( $ 68 000 ) 。  
此外 , 这 笔 经费 还 用于 占 燃料 费用 10% 的 润滑剂 ( $ 13 100 ) 。  
这 笔 经费 用于 “ 美洲 狮 ” 中型 运输 直升机 的 部署 和 在 租期 结束 时 的 撤离 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
这项 经费 用于 下文 表 2 所列 特派 团 所需 通讯 设备 :  
还 必须 提供 适当 数目 以 用于 参与 选举 过程 的 官员 , 并 作为 报废 和 不配 套 部件 的 替代品 。  
( d ) 农村 电话 联接 : 这项 所需 设备 用于 把 两 个 车间 / 仓库 与 联利观察团 电话 系统 联接 起来 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
这项 经费 用于 6 个 月 期间 以下 方面 :  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 警卫 服务费 用 , 以 6 个 月 每月 $ 12 000 计 算 。  
必须 为 办公 营地 、 区域 总部 和 提供 仓库 24 小时 的 警卫 。  
这 笔 经费 用于 联利观察团 军事 医院 无法 向 军事 观察员 提供 的 医疗 服务 , 以 6 个 月 每月 费用 $ 2 000 计 算 。  
这 笔 经费 用于 满足 观察团 日常 活动 所 引起 的 杂项 索赔 和 补偿 费用 , 但 不 包括 汽车 保险 承保 的 第三者 汽车 事故 赔偿 。  
这 笔 经费 用于 为了 观察团 的 官方 利益 , 富有 善意 地 招待 当地 显贵 之 用 。  
这 笔 经费 用于 购买 文具 和 办公室 用品 、 复印 用品 、 数据处理 用品 和 在 当地 印刷 材料 之 用 , 估计 费用 平均 每月 $ 5 000 , 为期 6 个 月 。  
这 笔 经费 将 用于 为 军事 人员 及 文职 人员 购买 医疗 用品 及 牙医 用品 , 以及 购买 预防 接种 疫苗 。  
这 笔 经费 将 用于 订阅 报章 杂志 。  
这 笔 经费 将 用于 为 选举 观察员 购买 印有 联合国 徽章 的 T 恤衫 、 帽子 和 围巾 。  
由于 招标 工作 的 延误 , 该 方案 未能 在上 一 个 任务 期间 进行 。  
因此 现 再为 该 方案 编列 经费 。  
这项 经费 将 用于 增 3 名 扫雷 专家 来 培训 一 小队 6 至 8 名 军事 观察团 工程师 进行 扫雷 , 为期 4 个 月 。  
已 为 本项 下 的 下列 需要 编列 了 经费 :  
张 单程 机票 ( $ 2 800 ) 。 都是 民用 航空公司 的 机票 。 已 编列 经费 为 本项 征聘 下列 人员 :  
㈢ 一百六十 名 采访者 , 月薪 $ 700 , 任用期 三 个 月 ( $ 336 000 ) 。  
㈥ 十一 名 摄影 人员 , 月薪 $ 250 , 任用期 三 个 月 ( $ 8 250 ) 。  
㈠ 这个 次级 方案 所 需要 的 资源 已 完全 由 欧洲经济共同体 承担 , 因此 以前 所 编列 的 经费 已 不再 需要 。  
已 为 本项 下 的 下列 需要 编列 了 经费 :  
已 为 本项 下 的 下列 需要 编列 经费 :  
已 为 本 项目 下 的 下列 需要 编列 经费 :  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
已 为 尚未 编列 经费 的 货运 和 清关 费用 编列 经费 。  
人事费 已 按 净额 列 在 预算 第2 ( b ) 项 下 。  
2 . 除 当地 征聘 工作人员 以外 , 观察团 所有人 员 都 领取 出差 生活 津贴 , 费率 每日 为 $ 85 。  
D - 1 / D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长级 工作人员 则 分别 补贴 10% 和 25% 。  
3 . 军事 人员 和 文职 人员 从 任务 地区 返回的 旅费 估计 平均 单程 每人 $ 3 400 ( 基本 机票 , $ 1 400 和 100 公斤 随身 行李 , $ 2 000 ) , 包括 100 公斤 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 不 包括 工作人员 薪金 税 , 并 根据 纽约 标准 费率 计算 ; 但 从 其他 联合国 组织 分派 的 国际 工作人员 和 被 任命 参加 观察团 的 工作人员 则 例外 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 根据 为 蒙罗维亚 制定 的 当地 薪金 表 计算 的 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
这 笔 经费 用于 维修租赁 的 房 地 , 每月 $ 1 000 , 为期 两 个 月 。  
本项 下 不 需要 开列 经费 。  
在 本 标题 下 无须 提供 经费 。  
任务 地区 旅费 总额 的 8.5% 编列 经费 。 合 国 工作人员 应缴 的 工作人员 薪金 税 。 1955年 12月 15日 第973 ( X ) A 号 决议 所设 平衡 征税 基金 ,  
又 回顾 其 设立 反对 种族隔离 特别 委员会 的 1962年 11月 6日 第1761 ( XVII ) 号 决议 , 以及 关于特别委员会 工作 方案 的 1992年 12月 18日 第47 / 116 B 号 和 1993年 12月 20日 第48 / 159 B 号 决议 , 后 二 项 决议 均 经 协商 一致 通过 ,  
回顾 几十 年 来 联合国 、 联合国 反对 种族隔离 特别 委员会 、 联合国 会员国 、 区域 组织 和 非 政府 组织 以及 整个 国际 社会 对 促成 种族隔离 终止 的 种种 努力 所作 的 贡献 ,  
又 回顾 安全理事会 1994年 5月 25日 第919 ( 1994 ) 号 决议 ,  
2 . 祝贺 所有 的 南非 人 及其 政治 领导人 成功 地 废止 种族隔离 , 通过 基础 广泛 的 谈判 , 为 新 的 、 不分 种族 、 民主 的 南非 奠定 基础 , 使 人人 享有 平等 和 保障 的 权利 ;  
3 . 注意 到 大会 和 安全理事会 所 采取 的 行动 的 重要性 , 这些 行动 大有 助 于 废止 种族隔离 并 建立 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ;  
9 . 认为 反对 种族隔离 特别 委员会 的 任务 , 正如 特别 委员会 的 最后 报告 所说 , 已经 成功 地 完成 , 并 决定 于 本 决议 通过 之 日 将 其 撤销 ;  
12 . 决定 在 第四十九届 临时 议程 上 删除 题 为 “ 消除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ” 的 项目 。  
回顾 其 关于 联合国 南非 信托基金 的 各项 决议 , 特别是 1993年 12月 20日 第48 / 159 D 号 决议 ,  
又 回顾 其 关于 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 的 1993年 12月 20日 第48 / 160 号 决议 ,  
又 确认 种族隔离 的 遗毒 将 在 未来 的 岁月 里 继续 影响 处境 不利 的 南非 人 ,  
1 . 对 南非 在 1994年 4月 26日 至 29日 成功 举行 第一次 无 种族 区分 和 民主 的 选举 , 对 国家 团结 政府 的 建立 和 过渡时期 无 种族 区分 和 民主 的 宪法 的 生效 表示 满意 ;  
因此 , 将 Xanana Gusmao 的 刑期 从 终身 监禁 减少 到 20年 的 做法 , 显然 是 印度尼西亚 当局 为 阻止 国际 上 批评 这场 被 认为 是 歪曲 正义 的 审判 而 作出 的 不适 当 反应 。  
Gusmao 先生 最近 已 谴责 了 对 他 所 进行 的 不公 正 审判 , 并 要求 在 国际法 庭中 重新 审判 , 他 希望 能 与 印度尼西亚 法律 援助 研究所 的 律师 进行 咨询 。  
然而 , 印度尼西亚 仍然 阻止 Xanana Gusmao 与 该 研究所 的 律师 会面 。  
6 . 秘书长 于 1994年 5月 6日 在 日内瓦 与 葡萄牙 和 印度尼西亚 的 外长 举行 第四轮 会谈 , 这 都 属于 在 他 主持 下 目前 为 寻求 一 个 公正 、 全面 和 国际 上 能 接受 的 解决 东帝汶 问题 办法 所作 的 努力 。  
在 这种 情况 下 , 两 位 部长 同意 分别 与 东帝汶 人 对 一体化 的 主要 支持者 和 反对者 会面 。  
8 . 除了 这些 报告 之外 , 也 已 分发 了 若干 关于 东帝汶 形势 的 联合国 正式 文件 。  
在此 值得 一 提 的 这些 文件 及其 文件 号 如下 :  
( a ) 1993年 5月 21日 葡萄牙 常驻 联合国 代表团 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / 48 / 175 - S / 25819 ) ;  
( b ) 1993年 7月 28日 葡萄牙 常驻 联合国 代表团 临时 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 48 / 282 ) 。  
作为 其 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 政策 的 一部分 , 阿根廷 在 国际 裁军 论坛 中 一贯 积极 支持 禁止 核试验 。  
核武器 的 引爆 标志 着 全面 禁止 核试验 条约 谈判 的 挫折 。 而 阿根廷 是 坚决 支持 缔 定 这项 条约 的 。  
2 . 出席 会议 的 有 23 个 会员国 的 专家 和 应邀 的 联合国 机构 和 办事处 的 代表 。  
工作组 举行 了 10 次 正式 会议 , 并 请 附件 B 节 所述 秘书 处 干事 提供 资料 和解 释 问题 。  
4 . 除了 在 第一届 会议 上 转交 给 专家 的 文件 外 , 工作组 还 收到 法国 专家 提交 的 题 为 “ 关于 可以 减少 涉嫌 欺诈 案件 措施 的 评论 ” 的 文件 ( A / AC . 243 / 1994 / L . 6 ) 。  
5 . 如 在 其 第一届 会议 所 决定 的 , 工作组 讨论 了 下列 问题 :  
( a ) 联合国 内外 出现 的 问题 的 规模 和 欺诈 案子 , 秘书 处 向 工作组 提供 这 方面 的 资料 ;  
( b ) 审查 处理 财务 不正 当 行为 的 现有 条例 、 程序 和 机制 。  
( c ) 惩戒 机制 的 审查 ; 工作组 有关于 现行 惩戒 机制 的 详细资料 。  
( d ) 收复 ; 收复 问题 也 是 工作组 所 讨论 的 题目 。  
6 . 关于 上述 事项 , 工作组 决定 , 各 成员 将 提出 具体 的 建议 , 这些 建议 将 在 其 第三届 和 最后 一 届 会议 上 深入 讨论 , 届时 , 工作组 将 通过 它 提交 大会 的 建议 。  
工作组 就 该份 文件 广泛 交换 了 意见 后 认为 , 这些 建议 为 进一步 的 研究 提供 良好 的 基础 。  
8 . 许多 专家 提出 了 临时 的 建议 。  
11 . 在 第10次 会议 上 , 工作组 通过 了 订正 报告 草案 。  
他 还 感谢 秘书 处 工作人员 的 支持 , 并 宣布 第二届 会议 结束 。  
2 . 综合 管理 资料 系统 发行 阶段 1 包 含 人事 应用 , 于 1993年 9月 底 成功 地 在 总部 装设 。  
总的说来 , 财政 和 人事 方面 现有 的 资料 :  
( a ) 由于 数据 记录 的 延迟 而 往往 不正 确 ;  
( b ) 由于 保存 在 全世界 各 不同 的 系统 而 彼此 不一 致 ;  
4 . 各 中央 系统 作为 计算机 印张 提供 的 多数 资料 所 反映 的 都是 已 过时 的 情况 , 很少 能供 管理 人员 用于 日常 作业 。  
这 就 使得 各 组织 单位 手工 操作 和 自动化 员额 编制 表 和 表格 程序 互不 一致 而 造成 重复 。  
这 方面 至今为止 一直 是 手工 操作 , 追溯 已往 的 资料 ;  
( g ) 联合国 仍然 缺少 最新 的 非 消耗性 财产 清单 。  
6 . 综合 管理 资料 系统 可以 及时 地 联机 记录 所有 的 活动 情况 , 因此 除 其他 外 , 可以 克服 上述 问题 。  
为了 达到 这 一 目标 , 行政 和 管理 部 过去 几个 星期 在外 勤 司 和 各个 执行 处 的 合作 下 作出 坚决 一致 的 努力 , 指派 工作人员 清理 现有 残缺不全 的 人事 数据 。  
综合 管理 资料 系统 , 鉴于 其 设计 和 概念 , 在 执行 后 无疑 地 将 成为 有效 管理 整个 联合国 财政 和 人事 事务 的 必要 工具 。  
10 . 最初 的 预算 仅 限于 发展 软件 和 购 取 硬件 和软 件 。 执行 和 维修 费用 , 包括 培训 在内 , 都 没有 列入 预算 。  
12 . 支持 这 一 大型 项目 所需 的 内部 资源 也 相当 地 估计 不足 。  
经 大会 1991年 12月 20日 第46 / 185 B 号 决议 的 要求 , 此 一 项 目 于 1992年 由 独立 专家 小组 进行 审查 。  
专家 小组 向 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 提交 的 报告 除 其他 外 强调 指出 , 综合 管理 资料 系统项目 工作队 自从 项目 开始 执行 以来 一直 人手 不足 。  
这些 建议 附 载于 行 预 咨 委 会 提交 大会 第四十七届 会议 的 报告 。 但是 其他 一些 活动 , 例如 维持 和平 行动 需求 的 增加 以及 秘书 处 的 重组 , 必须 给予 较高 优先 。  
行政 和 管理 部 合格 工作人员 大量 地 调派 外地 , 这些 人员 得不到 具 同等 资格 的 临时工 作 人员 补充 , 因此 也 限制 了 该部 向 此 一 项 目 分派 较多 资源 的 能力 。  
15 . 重新 拟订 项目 所 根据 的 方法 学 如下 :  
( a ) 通过 各种 措施 , 加强 行政 和 管理 事务 部 最高 一 级 的 决心 , 确保 项目 顺利 完成 ;  
( b ) 重新 评估 完成 软件开发 所 需要 的 资源 。  
在 这 方面 , 要 适当 考虑 到 1994年 4月 同 外聘 审计 团 讨论 的 内容 以及 独立 专家 组 在 1992年 发表 的 意见 , 两者 均 涉及 工作 小组 的 规模 和 过渡 管理 的 问题 ;  
( e ) 重新 评估 本 组织 支持 开发 尚未 完成 的 应用程序 的 能力 , 要 考虑 到 本 组织 内部 可以 利用 的 技能 。  
在 这 方面 , 应 适当 考虑 到 1994年 4月 同 外聘 审计 团 讨论 的 内容 ;  
( f ) 审查 在行 政和 管理 事务 部 内部 可以 用来 实施 与 第3版 有关 的 工作 ( 会计 和 采购 ) 的 资源 。  
16 . 已 根据 每一 项 支出 用途 的 具体 假设 重新 编制 预算 , 下面 将 详细 加以 说明 。  
17 . 为了 确定 所 需要 的 额外 资源 , 首先 决定 了 所 需要 的 总工 作 量 , 另外 查明 行政 和 管理 事务 部 以及 综合 资料 管理 系统 工作 小组 目前 已 可以 利用 的 资源 水平 。  
然后 就 可以 决定 哪些 工作 可以 由 额外 的 工作人员 完成 , 哪些 需要 承包 人 协助 。  
18 . 为此 目的 , 行政 和 管理 事务 部 最近 将 下列 工作人员 调派 给 这个 项目 :  
( a ) 两 名 来自 电子 事务 司 的 专任 程序 编制员 , 负责 维持 一般 事务 应用程序 的 训练 工作 ;  
( b ) 六 名 来自 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 的 专任 系统 会计师 或 财务 干事 , 负责 测试 和 实施 与 第3版 有关 的 活动 ;  
( c ) 来自 人力资源 管理 厅 的 三 名 专任 专业 人员 和 八 名 专任 一般 事务 工作人员 ;  
19 . 此外 , 电子 事务 司 负责 这个 系统 以及 有关 硬件 的 技术 维持 工作 , 又 负责 中央 访问 保安 职能 , 同时 负责 设置 中央 服务台 。  
20 . 此外 , 应当 指出 的 是 , 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 也 派 了 一 个 专职 财务 干事 协助 测试 这个 系统 , 为期 六 个 月 。  
21 . 关于 订约 承办 事务 , 应当 指出 的 是 , 几个 月 来 都 在 同 目前 的 承包 人 重新 谈判 合同 , 因为 联合国 要求 对 拖 误时 间 进行 赔偿 。  
谈判 范围 已 扩大 , 包括 重新 拟订 项目 活动 所 产生 的 变化 。  
所有 其他 必需 的 外部 协助 都 将 通过 新 的 竞争性 投标 征求 , 或者 在 可行 的 时候 , 通过 偿还性 借调 的 方法 , 借用 联合国 系统 其他 组织 的 工作人员 。  
24 . 因此 , 已 采取 特别 措施 , 加强 由 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 主持 的 综合 管理 资料 系统 指导 委员会 的 作用 。  
25 . 兹 建议 加强 项目 工作 小组 , 巩固 协调 各种 开发 、 实施 和 维持 活动 的 责任 。  
按照 独立 专家 在 1992年 提出 的 建议 , 在 进行 这项 研究 的 同时 , 将 设法 进一步 明确 本 组织 的 长期 资讯 技术 。  
27 . 截至 1994年 5月 为止 , 第1版 ( 人事管理 ) 业已 实施 , 第2版 ( 工作人员 应享 权利 和 征聘 ) 业已 完成 , 可以 随时 实施 , 第3版 ( 会计 ) 的 核心 软件 正在 测试 中 。  
按 估计 需要 的 开发 工作 计算 , 这 三 版 加起来 等于 是 整个 系统 的 75% 以上 。  
为了 使 本 组织 能够 更好 地 控制 它 的 财政 资源 , 第3版 是 必不可少 的 。  
完成 与 实施 第3版 的 工作 不能 够 也 不 应该 拖延 。  
现 已 决定 必须 完成 关于 薪 给 的 应用程序 , 因为 当前 的 系统 已 过时 。  
同样 , 如 要 在 总部 以外 办事处 实施 这个 项目 , 必须 有 一 个 能使 总部 和 总部 以外 办事处 之间 交换 数据 的 数据传输 软件 。  
29 . 秘书长 因此 总结 指出 , 最 负责任 的 做法 是 集中 完成 第3版 ( 会计 ) 和 第4版 ( 薪 给 ) , 不 实施 预算 编制 应用程序 ( 第5版 ) , 从而 缩小 项目 的 范围 。  
应当 指出 的 是 , 预算 执行 方面 的 应用程序 , 包括 在 一 项 交易 事项 完成 之前 自动 查一查 有 没有 资金 的 应用程序 , 已经 编制 完成 , 从 实施 第3版 起 即可 加以 利用 。  
30 . 实施 日程表 业已 订正 , 其间 考虑 到 在 总部 实施 第1版 所 取得 的 经验 ( 见下文 ) 。  
32 . 只要 有 足够 的 资源 , 第3版 ( 财政 和会 计 ) 可 于 1995年 第二季度 终了 时 实施 。  
这个 日期 是 根据 目前 的 开发 和 测试 情况 估计 的 , 其中 考虑 到 有关 的 过渡 活动 , 后者 的 规模 不能 低估 。  
不过 , 应当 注意 的 是 , 上面 业已 指出 , 能否 成功 实施 将 取决于 能否 最迟 在 7月 初 得到 必要 的 人手 资源 ; 否则 实施 日程 将 会 推迟 压后 。  
33 . 如 要 在 1995年 最后 一 季 实施 第4版 , 与 目前 的 系统 同时 运行 , 就 必须 在 1994年 年底 之前 开始 建造 阶段 的 工作 。  
实际 实施 新 系统 和 分 阶段 退出 现行 薪 给 系统 的 有关 工作 已 安排 于 两 系统 同时 并行 四 个 月 之后 实行 , 在 这 四 个 月 将 测试 新 系统 的 准确性 , 并 将 新 系统 与 目前 的 系统 进行 比较 。  
根据 这些 评估 结果 , 在 总部 的 综合 管理 资料 系统 工作 小组 将 与 当地 的 协调员 密切 合作 , 为 每一个 办事处 制订 详细 的 实施 计划 。  
35 . 实施 工作 本身 将 分 三 阶 段 进行 :  
( a ) 安装 软件 和 微调 技术 体系结构 ;  
由于 这 两 版 非常 复杂 , 实施 周期 将 为 12 个 月 。  
实施 工作 也 一样 由 两 个 不同 的 小组 进行 。  
38 . 所附 表格 说明 按照 上述 拟议 的 订正 时间表 和 执行 战略 完成 该 项目 的 1994 - 1995年 订正 概算 和 1996 - 1997年 预期 费用 。  
在 1994 - 1995年 方案 概算 中 , 该 项目 的 费用 总额 估计 为 $ 47 881 200 。  
所需 额外 的 维持费 将 在下 文 第六节 说明 。  
39 . 1994 - 1995年 方案 预算 编列 有 下列 人事费 :  
40 . 记入 未 动用 余额 $ 116 900,1994 - 1995年 需要 净 增加 经费 $ 2 781 000,1996 - 1997年 需要 $ 3 780 800 , 用于 下列 用途 ( 见 附件 三 ) :  
( b ) 加强 项目 队 ( 见 上文 第25段 ) 。  
因此 1994 - 1995年 需 增加 经费 $ 1 392 100 ;  
1994 - 1995年 可 减少 费用 $ 302 900,1996 - 1997年 所需 经费 估计 数 为 $ 1 526 900 , 因此 净 增加 $ 1 224 000 。  
42 . 为 完成 该 项目 的 订约 服务 估计 需要 净 增加 $ 3 517 000 , 其中 在 1994 - 1995年 将 需要 $ 1 465 400 。  
该 增加 数 是 由于 下列 情况 :  
( a ) 目前 合同 值 的 增加 , 包括 联合国 方面 延误 的 付款 , 共 为 180万 美元 , 其中 的 80万 美元 已 编入 预算 , 净 增加 额 为 100万 美元 ;  
( b ) 估计 执行 支助 如下 :  
㈡ 为 总部 以外 办事处 修订 手册 和 台案 程序 ( 110万 美元 , 其中 的 50万 美元 已编 列 预算 ) 净 增加 60万 美元 ( 通过 竞争性 招标 取得 服务 ) ;  
㈢ 总部 和 总部 以外 办事处 薪 给 数据 的 分析 和 清洗 ( 100万 美元 , 其中 50万 美元 已 编列 预算 ) , 净 增加 50万 美元 ( 通过 竞争性 招标 取得 服务 ) ;  
( c ) 根据 对 1994年 1月 发出 的 提议 征求 书 的 答复 , 日内瓦 工作 流程 研究 经费 估计 数 增加 ( $ 450 000 ) 。  
所需 的 旅行 估计 有 下列 各项 :  
( a ) 三 人 调查 队 ( 两 名 工作人员 和 一 名 订约 人 ) 前往 总部 以外 各 办事处 为时 一 周 , 评估 技术 基础 设施 和 数据 ;  
( b ) 二 人 技术 执行 队 ( 一 名 工作人员 和 一 名 承包商 ) 前往 总部 以外 各 办事处 为时 二 周 , 安装 软件 ;  
( c ) 八 人 工作队 ( 三 名 工作人员 , 五 名 承包商 ) 去 总部 以外 各 办事处 平均 工作 八 周 , 执行 第一 和 第二版 ;  
( d ) 十 人 工作队 ( 四 名 工作人员 , 六 名 承包商 ) 去 总部 以外 各 办事处 平均 工作 十 周 , 执行 第3 和 第4版 ;  
45 . 培训 经费 可能 增加 $ 1 657 700,1994 - 1995年 将 需要 $ 145 700 。  
47 . 编列 预算 的 业务费 到 1994年 12月 31日 , 由于 项目 的 延长 这项 经费 将 会 增加 ( 通讯 增加 $ 109 700 , 用品 和 杂项 $ 37 900 ) 。  
用品 项 下 所需 经费 包括 培训 方案 所需 的 文具 , 其中 部分 的 费用 将 在 1996年 使用 , 因此 1994 - 1995年 会 有所 减少 。  
48 . 硬件 的 采购 预期 没有 变化 。  
根据 同 软件 公司 最近 谈判 的 合同 , 在 软件 采购 项 下 预期 可 减少 $ 257 000 。  
49 . 如上 文 指出 , 该 系统 的 长期 维修 战略 将 在 审查 本 组织 资料 政策 的 框架 内制 定 ( 见 上文 第25段 ) 。  
核心 的 维修 活动 将 由 人力资源 管理 厅 和 ( 财务 厅 ) 和 电子 系统 司 现有 的 技术科 进行 。  
这些 部门 将 负责 同 综合 管理 资料 系统 有关 的 各项 活动 , 如 支助 站 、 提供 手册 和 和 程序 以及 编写 报告 。  
这些 都是 新 的 活动 , 需要 额外 的 资源 。  
50 . 一旦 该 系统 在 所有 办事处 , 特别是 在 财务 方面 完全 执行 以后 , 将 具备 资源 重新 部署 这些 活动 。  
在 该 系统 全部 部署 以前 的 过渡时期 , 需要 用于 维修 的 额外 资源 。  
劳工组织 和 联合国 已 签订 一 项 使用 共同 软件 的 临时 协定 , 该 软件 按 用户 要求 适当 修改 , 即 能 满足 劳工组织 的 特定 需要 , 又不 影响 原来 为 联合国 设计 的 系统 。  
( c ) 硬件 和 专用 软件 维修费 。  
所需 费用 详细 情况 如下 :  
54 . 根据 订正 的 执行 战略 , 项目 工作队 将 在 1997年 期间 逐步 取消 。  
因此 使 此项 支出 用途 在 1994 - 1995年 减少 $ 121 400 。  
估计 所需 费用 1994年 为 20万 美元 , 1995年 为 50万 美元 。  
该 工作组 将 负责 向 所有 任职 地点 提供 支助 台 协助 。  
该部门 正 设法 通过 重新 部署 内部 资源 来 解决 这些 员额 的 经费 , 虽然 只有 部分 的 可能性 。  
56 . 根据 第一版 的 经验 , 需要 承包 人 提供 额外 援助 维持 支助 服务 和 建立 该 系统 的 长期 维修 工作 。  
这 涉及 到 修改 软件 , 发展 新 的 接口 , 提供 支助 台 支助 和 培训 联合国 技术人员 接管 这些 职能 。  
在 一 个 新 的 系统 刚刚 执行 以后 , 修改 软件 所需 费用 通常 较高 , 以后 会 逐渐 减少 。  
1996 - 1997年 预期 费用 估计 为 $ 1 408 700 。  
58 . 在 执行 综合 管理 信息系统 方面 至今 获得 的 经验 突出 了 通过 发行 阶段 4 ( 发薪 ) 来 完成 该 项目 和 及早 在 总部 以外 的 办事处 予以 执行 的 重要性 。  
秘书长 认为 , 这 对于 提高 联合国 以 高效率 有效 完成 其 职责 的 能力 和 向 各 会员国 就 资源 的 利用 情况 提供 明确 和 及时 的 资料 来说 是 极为 重要 的 。  
他 还 打算 以 合同 方式 取得 协助 , 以便 在 总部 执行 发行 阶段 3 , 薪 给 发展 和 系统 维持 。  
秘书长 打算 在 1994年 期间 把 目前 核准 的 项目 经费 重新 部署 给 新近 被 确定 为 系统 继续 执行 所 不可 少 的 的 活动 。  
秘书长 另外 还 提议 在 同 承包商 和 其他 可能 的 承包商 的 提案 进行 了 谈判 和 对 匀 支 额外 费用 的 范围 进行 了 审查 后 , 就此 事项 向 大会 第四十九届 会议 提出 进一步 报告 。  
因此 建议 每年 向 行 预 咨 委 会 提出 两 次 进展 报告 , 扼要 说明 计划 执行 的 进展 情况 , 并 报告 由于 未 预见 的 因素 而 必须 进行 的 修改 , 即使 在 不 涉及 到 财政 问题 的 时候 。  
1 . 根据 秘书长 报告 ( A / 48 / 950 ) 内 决议 草案 执行 部分 第3 、 4 、 7 至 10 和 13 段 的 要求 , 大会 将 :  
( b ) 确认 该 协定 应 与 第十一部分 一起 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 ;  
( d ) 决定 按照 协定 附件 第一节 第14段 的 规定 , 提供 经费 支付 国际 海底 管理局 的 行政 开支 ;  
( f ) 并 请 秘书长 在 协定 通过后 , 立即 依照 协定 第3条 将 其 开放 签署 ;  
“ 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
3 . 大会 如 通过 该 决议 草案 , 秘书长 将 :  
( b ) 按照 决议 草案 执行 部分 第10段 , 在 协定 通过后 立即 依照 协定 第3条 将 协定 开放 签署 ;  
“ 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
如果 使 协定 生效 的 这些 条件 在 1994年 11月 16日 之前 已 得到 满足 , 则 本 协定 应于 1994年 11月 16日 生效 。 ”  
按照 协定 第7条 第1 款 , “ 本 协定 如 到 1994年 11月 16日 尚未 生效 , 则 在 其 生效 之前 , …… 予以 临时 适用 。 ”  
同一 条 第3 款 又 称 :  
“ ( 本 协定 ) ” 临时 适用 应于 协定 生效 之 日 终止 。  
查明 了 属于 困难 领域 的 九 个 问题 , 其中之一 是 缔约国 的 费用 。  
该 协定 是 协商 的 结果 , 其 目标 是 使 公约 得到 更 广泛 的 参加 , 从而 实现 普遍性 的 目标 , 并 在 其 附件 第1节 、 包括 第14段 解决 “ 缔约国 的 费用 和 体制 安排 ” 问题 。  
( a ) 召开 管理局 大会 第1届 会议 并 提供 服务 , 大会 是 包括 其 所有 成员 的 管理局 的 唯 一 机关 , 是 管理局 的 最高 机关 ( 参看 公约 第158 ( 1 ) 、 160 ( 1 ) 和 308 ( 3 ) 条 ) ;  
( b ) 管理局 秘书 处 的 开支 , 包括 管理局 秘书长 和 管理局 所 需要 的 工作人员 , 管理局 秘书长 是 管理局 的 行政 首长 ( 参看 公约 第158 ( 1 ) 、 166 ( 1 ) 和 166 ( 3 ) 条 ) 。  
13 . 国际 海底 管理局 和 国际 海洋法法 厅 筹备 委员会 第十二届 会议 期间 审议 了 管理局 大会 第一届 大会 的 事项 ( 参看 LOS / PCN / L . 114 / Rev . 1 , 第33 - 39 段 ) 。  
( e ) 在 1996年 1月 开始 的 第1 职能 阶段 以前 , 将 需要 一 个 从 1995年 3月 1日 至 1995年 12月 31日 的 “ 启动 ” 阶段 , 它 将 成为 管理局 秘书 处期级 组织 阶段 ;  
16 . 根据 上述 假设 , 将 为 召开 3 届 会议 ( 管理局 大会 第一届 会议 的 3 部分 会议 ) 作出 安排 , 并 将 提供 会议 服务 和 实质性 服务 。  
19 . 如果 大会 通过 了 决议 草案 , 估计 将 需要 增加 经费 $ 3 209 500 , 总结 如下 :  
假定 将 需要 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 的 口译 和 笔译 服务 。  
21 . 关于 正式 会议 假定 管理局 大会 将 需要 6 次 会议 的 口译 和 其他 会议 事务 , 并且 将 有 三 个 会前 文件 ( 50 页 ) 、 两 个 会期 文件 ( 10 页 ) 和 三 个 会后 文件 ( 50 页 ) 。  
22 . 关于 组织 / 实务 续会 , 假定 管理局 大会 和 理事会 需要 50 次 会议 的 口译 和 其他 会议 事务 , 并且 将 有 4 个 会前 文件 ( 100 页 ) 四 个 会期 文件 ( 40 页 ) 和 四 个 会后 文件 ( 100 页 ) 。  
24 . 根据 上述 假设 , 会议 事务 的 的 充分 费用 估计 为 $ 1 619 800 。  
管理局 工作人员 将 由 符合 资格 的 科学 和 技术 以及 其他 人员 组成 , 根据 公约 第167 ( 1 ) 条 的 规定 , 履行 管理局 的 行政 功能 的 需要 。  
并且 假设 将 需要 当地 的 一般 事务 人员 向 专业 人员 和 以上 职责 的 工作人员 提供 支助 - - 实务 资助 和 行政 资助 - - 以及 许多 事项 上 的 协助 。  
27 . 在 1995年 7月 之前 , 管理局 秘书长 的 一 位 助理 ( D - 1 ) 也 将 成为 管理局 业务部 门 的 企业 部 的 临时 总干事 , 他 也 将 到任 。  
按照 公约 第156 ( 4 ) 条 , 管理局 的 所在地 将 是 牙买加 。  
假设 专门 人员 和 以上 职类 的 工作人员 将 由 国际 征聘 到 牙买加 金斯顿 的 工作 地点 , 而 一般 事务 一 级 的 工作人员 将 在 牙买加 就地 征聘 。  
29 . 上述 工作人员 也 将 构成 1996年 1月 开始 的 第一个 工作 阶段 所需 的 全部 工作人员 编制 的 核心 。  
为了 正确 的 观察 问题 , 以下 各段 根据 将 提交 筹备 委员会 即将 召开 的 会议 ( 见 上述 第14段 ) 的 文件 中 的 调查 结果 , 提供 对于 第一个 工作 阶段 的 工作人员 需要 的 一 个 概览 。  
32 . 关于 管理局 , 其 工作 为 :  
( a ) 处理 要求 批准 勘探 的 工作 计划 的 申请书 ;  
( b ) 执行 筹备 委员会 关于易 登记 的 最初 投资者 及其 证明 国家 的 决定 , 包括 他们 的 权利和义务 ;  
( c ) 监测 以 合同 方式 核 可 的 勘探 工作 计划 获得 遵守 的 情况 ;  
( d ) 监测 和 审查 关于 深海 底 采矿 活动 的 趋势 和 发展 , 包括 经常 分析 世界 金属 市场状况 和 金属 价格 、 趋势 和 展望 ;  
( f ) 通过 条例 、 规定 和 规则 , 包括 那些 在 国际 海底 地区 进行 活动 的 过程 中 所 必需 的 规则 ;  
( g ) 通过 符合 、 规章 和 规则 , 其中 包括 保护 和 保存 海洋 环境 的 一般 使用 标准 ;  
( i ) 取得 同 海底 领域 活动 相关 的 科学 知识 和 监测 海洋 技术 的 发展 , 特别是 有关 保护 和 保存 海洋 环境 的 技术 ;  
( j ) 评估 有关 展望 和 勘探 的 可 获得 数据 ;  
( k ) 及时 制定 开采 的 条例 规章 和 规则 , 包括 有关 保护 和 保存 有关 海洋 环境 的 那些 规则 ;  
( a ) 监测 和 审查 有关 深海 底 采矿 活动 的 趋势 和 发展 , 包括 经常 分析 世界 金属 市场状况 和 价格 、 趋势 和 展望 ;  
( c ) 评估 有关 展望 和 勘探 的 可 获得 数据 , 包括 这类 活动 的 标准 ;  
( d ) 评估 有关 海底 地区 活动 的 技术 发展 , 特别是 有关 保护 和 保存 海洋 环境 的 技术 ;  
( e ) 评估 有关 为 管理局 保留 的 地区 的 资料 和 数据 ;  
( f ) 评估 联营 业务 的 方法 ;  
( h ) 研究 关于 在 企业 部 业务 的 不同 阶段 的 管理 方面 的 管理 政策 选择 。  
35 . 可以 很 容易 地 推知 , 管理局 及其 企业 部 的 这些 特定 的 功能 将 保证 管理局 秘书 处 工作人员 所需 的 学科 训练 将 是 那些 有关 海洋 地质学 、 海洋 生态学 、 海洋 工程 、 电子计算机 学 、 公司 规划 、 经济学 、 管理 和 法律 的 学科 。  
( d ) 行政 司 。  
37 . 根据 上述 文件 的 调查 结果 , 有关 管理局 秘书 处在 第一个 阶段 ( 也就是 1996年 ) 工作人员 人数 和 水平 的 假设 。 在 本 说明 附件 内 的 表 1 和 表 2 已经 摘要 叙述 。  
考虑 到 从 1996年 1月 开始 的 这个 全部 工作人员 需要 , 以及 应该 已经 在 1995年 征聘 的 核心 员额 , 表 3 显示 将要 到任 的 工作人员 的 预期 阶段 划分 。  
表 3 的 编制 是 注意 到 征聘 符合 资格 的 工作人员 经常 所 需要 的 时间 。  
38 . 根据 上述 假设 , 到 1995年 12月 为止 的 期间 , 估计 工作人员 编制 的 费用 为 :  
41 . 将 需要 订约 承办 事务费 , 用于 出版物 - - 例如 关于 新 机构 的 小册子 - - 的 外部 印刷 和 装订 。  
43 . 又 假定 起初 将 租用 家具 和 设备 , 包括 数据处理 设备 。  
46 . 将 需要 为 有关方面 , 特别是 新设 的 机构 , 开列 接待费 。  
48 . 将 需要 开列 文具 和 其他 办公室 用品 费用 和 管理局 图书馆 和 参考 资料 收藏 所需 图书馆 书籍 和 杂志 。  
将 截至 1995年 12月 的 所需 经费 保持 在 最低 限度 的 估计 数 如下 :  
该 组织 除 经常 能力 外 , 究竟 需要 多少 临时 助理 人员 支援 , 则 必须 根据 1994 - 1995 两 年 期 会议 日历 来 确定 。  
该 款项 的 细目 如下 :  
55 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第7 款 下 的 经费 数 减少 了 1 149 900 美元 , 抵 销 了 这 一 数额 , 从而 净 需 增拨 439 800 美元 。  
56 . 应当 注意 到 , 依照 大会 1986年 1 2月 19日 第41 / 213 号 决议 所定 程序 , 为 每个 两 年 期 设置 一 项 应急 基金 , 用以 支付 方案 概算 未 开列 经费 但 经 立法 授权 的 追加 经费 。  
否则 , 这些 追加 活动 将 不得不 推迟 到 下一个 两 年 期 。  
58 . 如果 大会 通过 秘书长 的 报告 内 所载 决议 草案 , 将 需要 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第32 款 下 增拨 1 589 700 美元 的 经费 , 但是 第7 款 下 将 减少 1 149 900 美元 , 从而 抵 销 部分 增加 数 。  
59 . 1996年 管理局 秘书 处 的 初步 概算 为 4 024 200 美元 , 会议 事务费 为 1 775 800 美元 。  
本届 会议 的 各次 会议 的 记录 的 任何 更正 将 并入 一份 “ 更正 ” 汇编 , 于 本届 会议 结束 后 不久 印发 。  
1 . 临时 主席 说 , 目前 的 国际 发展 情况 使得 国际贸易法 的 统一 和 协调 变得 日益 重要 。  
几个 国家 已经 根据 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 , 颁布 了 采购 立法 。  
3 . 贸易法 委员会 也 已经 在 国际 仲裁 领域 作出 有价值 的 贡献 。  
《 国际贸易法 仲裁 规则 》 ( 1976年 ) 、 《 国际贸易法 仲裁 示范法 》 ( 1985年 ) 等 就 已经 成为 世界 的 标准 , 根据 这些 标准 评价 了 仲裁 规则 和 有关 国际 仲裁 国家法 律 。  
仲裁 诉讼 问题 国际 筹备会议 的 目前 准则 草案 目的 在于 建立 国际 仲裁 方面 效率 和 预测性 , 这些 准则 适当 补充 了 贸易法 委员会 目前 的 法律 案文 。  
4 . 拟议 的 讨论 《 汉堡 规则 》 ( 1978年 ) 开始 生效 所涉 问题 是的 , 也 是 有用 的 , 因为 海上 货物 运输 法律 的 现况 并不 令人 满意 。  
他 希望 , 贸易法 委员会 的 审议 工作 会 导致 根据 《 海牙 规则 》 的 法律 制度 加速 过渡 到 《 汉堡 规则 》 的 现代 制度 。  
今后 可能 工作 的 其它 重要 议题 , 就是 跨国界 破产 、 应收 款 融资 , 也 会 在 本届 会议 上 加以 讨论 。  
虽然 旨在 满足 这些 要求 的 努力 额外 紧张 了 秘书 处 和 人力 物力 , 但是 贸易法 委员会 仍然 会 肯定 在 可 预见 将来 通过 更多 的 案文 。  
尽管 贸易法 委员会 和 大会 经常 发出 呼吁 , 但是 对贸易法 委员会 研讨会 信托基金 的 捐款 已经 减少 。  
因此 , 贸易法 委员会 成员 应当 促请 各自 政府 增加 对 基金 的 捐款 , 或者 借 稠 为期 一年 左右 的 一 名 律师 给 法律 事务 厅 的 国际贸易法 处 。  
6 . 最后 , 他 向 贸易法 委员会 前 秘书 Willem Vis 教授 致以 悼 意 , 因为 他 在 上届 会议 之后 去世 了 。  
会议 在 上午 11 时 暂停 、 上午 11 时 35 分 继续 。  
Herrmann 先生 ( 贸易法 委员会 秘书 ) 就任 主席 。  
7 . James 先生 ( 联合王国 ) 在 Guentchev 先生 ( 保加利亚 ) 的 附议 之下 说 , 他 希望 提名 Moran 先生 ( 西班牙 ) 为 第27届 会议 主席 , 同时 理解 到 , 第28 会 主席 将来 自 东欧 国家 集团 。  
10 . Melain 先生 ( 法国 ) 说 , 不幸 的 是 , 秘书 处 未克 及时 提供 新 的 国际 经济 秩序 工作组 报告 ( A / CN . 9 / 392 ) 的 法 文本 。  
因此 , 法语 各国 代表团 没有 时间 就 该 报告 同 其 政府 进行 协商 。  
11 . Levy 先生 ( 加拿大 ) 说 , 应当 祝贺 秘书 处 作出 的 工作 , 其中 诚心 地 反映 工作组 在 两 届 会议 之后 达成 的 各项 决定 。  
所以 他 希望 , 这 几 届 会议 导致 的 辩论 不会 重新 展开 , 因为 这样 的 程序 会 耽误 本届 会议 的 工作 。  
13 . 议程 获得 通过 。  
14 . Hunja 先生 ( 国际贸易法 处 ) 在 介绍 该 项目 时 说 , 新 的 国际 经济 秩序 工作组 第16届 和 第17届 会议 已经 专门 讨论 采购 问题 。  
15 . 第1项 决定 已经 列入 有关 服务 采购 的 单独 一 章 中 关于 服务 采购 示范 条款 , 这 一 章 就是 题 为 “ 邀请 服务 的 建议 书 ” 的 第四章 之 二 。  
该章 3 种 办法 可供 选择 成功 的 建议 书 。  
第2项 主要 决定 是 , 除了 邀请 服务 的 建议 书 之外 , 采购 货物 、 工程 和服 务 时 可以 得到 的 所有 其他 方法 也 可以 用于 采购 服务 。  
工作组 也 建议 , 《 贸易法 委员会 货物 或 工程 采购 示范法 立法 指南 》 修订 草案 ( A / C . 9 / 394 ) 应当 同 修订 的 《 示范法 》 草案 同时 获得 通过 。  
16 . Wallace 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 个别 条款 的 起草 工作 大部分 令人 满意 , 其中 反映 了 取得 的 进展 。  
剩下 的 2 个 问题 涉及 第四章 之 二 ( 贸易法 委员会 应当 向 过去 一样 加 经 处理 ) 、 《 示范法 》 的 结构 、 提供 的 方法 的 多样性 , 引起 的 一些 关切 。  
贸易法 委员会 最好 能够 把 这些 问题 的 责任 分配 给 一 个 工作组 , 然后 由 它 向 贸易法 委员会 提交 结论 。  
17 . Levy 先生 ( 加拿大 ) 说 , 方法 的 多样性 不 应当 造成 任何 特别 问题 , 因为 各国 可以 自由 使用 自己 愿意 的 方法 。  
贸易法 委员会 可以 注意 到 , 经过 困难 的 谈判 之后 已经 同意 包括 一切 现有 办法 , 但是 , 最好 不要 重新 讨论 这个 问题 。  
将 这个 问题 提交 一 个 工作组 的 提议 并非 很 有用 , 因为 决定 最后 在于 贸易法 委员会 本身 。  
已经 花了 许多 工夫 设计 贸易法 委员会 的 结构 , 各国 代表团 应当 测 重贸易法 委员会 的 实质性 工作 , 不要 卷入 离开 正题 的 事项 。  
18 . James 先生 ( 联合王国 ) 同意 加拿大 代表 的 说法 : 经过 许多 讨论 之后 已经 出现 了 贸易法 委员会 面前 的 提议 , 重点 在于 贸易法 委员会 尽快 达成 关键 的 第16条 。  
19 . Melain 先生 ( 法国 ) 赞同 前面 2 名 发言者 的 观点 。  
已经 协商 同意 了 所有 方法 的 可得性 , 不 应当 再度 讨论 这个 问题 。  
20 . Chaturvedi 先生 ( 印度 ) 问 , 贸易法 委员会 或 该 工作组 是否 已经 决定 将 服务 列入 《 示范法 》 。  
21 . Goh Phai 先生 ( 新加坡 ) 支持 联合王国 表示 的 所有 观点 , 并且 同意 , 贸易法 委员会 应当 尽快 展开 实现 工作 。  
22 . Hunja 先生 ( 国际贸易法 处 ) 说 , 《 示范法 》 增列 服务 问题 已经 由 贸易法 委员会 第26届 会议 加以 处理 , 并且 反映 在 贸易法 委员会 提交 大会 的 报告 ( A / 48 / 17 ) 第262段 中 。  
贸易法 委员会 应当 注意 到 , 大会 已经 通过 的 《 货物 和 工程 采购 示范法 》 仍然 会 分发 给 那些 对 服务 没有 兴趣 的 国家 。  
23 . Chaturvedi 先生 ( 印度 ) 说 , 印度 代表团 对于 《 示范法 》 草案 保留 其 立场 。  
24 . 主席 要求 贸易法 委员会 审议 A / CN . 9 / 392 号 文件 附件 所载 的 《 贸易法 委员会 货物 、 工程 和服 务 采购 示范法 》 草案 。  
26 . 第1条 获得 核 可 。  
1 . 国际 社会 在 冷战 后年 代 面临 一 项 主要 挑战 , 即 是 对 愈来愈多 的 人道主义 紧急 事务 作出 有效 、 及时 的 响应 。  
自然灾害 继续 造成 大量 的 人命 丧 亡 和 财产 损失 , 而 所谓 的 “ 复杂 紧急 情况 ” 也 剧增 , 往往 涉及 种族 和 民间 冲突 , 要求 相等 的 大力 响应 。  
必须 将 其 化为 一致 行动 , 以 加强 国际 社会 响应 这些 危机 的 能力 。  
今天 , 亚洲 、 非洲 、 高加索山脉 、 前 南斯拉夫 和 中美洲 29 个 国家 内 超过 3 000万 名 人民 亟需 紧急 援助 。  
非洲 撒哈拉 以南 超过 2 000万 人 民 遭受 严重 旱灾 威胁 , 使 布隆迪 、 利比里亚 、 卢旺达 、 索马里 、 南部 苏丹 和 扎伊尔 境内 原已 受苦 的 上 百万 无辜 人民 有如 雪上加霜 。  
2 . 世界 上 许多 地方 民间 社会 的 崩溃 除了 种族 和 民间 冲突 外 , 还是 数种 因素 的 结果 , 但 也 往往 反映 国家 和 国际 发展 努力 两者 的 失败 。  
悍然不顾 基本 人权 和 国际 人道主义法 继续 扩大 人类 受苦 的 范围 , 往往 使 邻接 区域 和 国家 内 脆弱 的 政治 和 社会 结构 遭到 无法 忍受 的 压力 。  
这些 危机 的 一 个 特点 是故 意 地 、 以 暴力 企图 不让 灾民 获得 人道主义 援助 , 并 以 人道主义 和 救灾 工作人员 作为 暴力 的 直接 目标 。  
在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 南部 苏丹 、 安哥拉 、 利比里亚 、 阿富汗 和 卢旺达 , 救济 车队 经常 受阻 , 无法 达 及 受 战争 影响 的 平民 。  
为此 , 应 将 这些 危机 的 人道主义 、 政治 和 安全 方面 连 系 起来 应付 。  
这 对 确保 达 及 受害者 以及 救济 人员 和 供应品 的 安全 是 必要 的 。  
4 . 联合国 系统 各 组织 、 其他 人道主义 实体 和 非 政府 组织 一直 一致 努力 加强 其 及时 、 协调 行动 的 能力 。  
其 范围 包括 明确 界定 各 别 的 作用 和 责任 、 更好 地 分析 紧急 情况 和 评估 需要 、 以及 调动 国际 支助 。  
5 . 大会 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 决议 要求 在 一 名 紧急 救济 协调员 的 领导 下 建立 一 个 强大 的 协调 机制 , 来 处理 这些 复杂 问题 。  
本 报告 分析 迄今 为止 取得 的 成效 和 等 在 前面 的 极大 挑战 。  
7 . 协调 人道主义 响应 涉及 两 个 级别 。  
首先 是 总部 一 级 的 政策 拟订 和 协调 , 其次 是 外地 一 级 的 协调 管理 。  
机构 间 常设 委员会 及其 附属 机制 , 包括 其 工作组 , 集中 注意 政策 和 战略 问题 。  
这些 问题 涉及 的 事务 是 有关 联合国 系统 有效 满足 人道主义 需要 的 整个 能力 , 以及 拟订 对 特别 紧急 情况 的 全 系统 响应 办法 。  
8 . 机构 间 常设 委员会 在 1994年 4月 的 届 会上 讨论 了 数项 政策 问题 , 包括 保护 冲突 局势 中 的 人道主义 任务 规定 , 制裁 的 人道主义 方面 , 以及 支助 外地 协调 。  
会议 也 就 诸如 安哥拉 、 卢旺达 和 扎伊尔 境内 等 数个 目前 发生 或 可能 发生 的 重大 紧急 情况 作 了 决定 。  
会议 核 可 了 关于 综合 呼吁 过程 的 准则 , 同意 推动 关于 优先次序 的 工作 , 并 批准 了 机构 间 常设 委员会 整个 结构 的 任务 规定 , 包括 委员会 的 组成 情形 、 责任 和 程序 。  
9 . 1994年 , 机构 间 常设 委员会 打算 集中 注意 以下 政策 问题 : 资源 调动 战略 ; 外地 协调 ; 制裁 的 人道主义 方面 ; 扫雷 ; 从 救济 过渡 至 发展 ; 综合 呼吁 过程 ; 以及 国内 流离失所 的 人 。  
12 . 有效 的 领导 能力 和 明确 分配 业务 机构 间 的 义务 是 协调 外地 一 级 人道主义 活动 的 一 个 最 重要 组成 部分 。  
联合国 驻地 协调员 通过 设有 灾害 管理 小队 这类 国内 小队 工作 , 继续 是 对 灾害 和 紧急 情况 的 第 一道 响应 线 。  
现在 已 进行 协调 , 确保 联合国 在 有关 机构 的 充分 协商 下 可 迅速 指定 或 任命 具备 适当 资历 的 人道主义 援助 协调员 , 资历 包括 具有 管理 复杂 紧急 情况 下人 道 主义 活动 的 实地 经验 。  
国家 一 级 的 人道主义 协调员 应 获得 业务 机构 、 政府 间 和 非 政府 组织 及 其他 有关 方 的 支持 和 尊重 。  
机构 间 常设 委员会 就 这 方面 正在 进行 的 讨论 结果 和 作出 的 决定 将 适时 提交 经济 及 社会 理事会 和 大会 。  
13 . 联合国 系统对 重大 紧急 情况 的 相关 响应 须视 有效 的 外地 结构 而 定 。  
灾害 和 紧急 情况 数目 日增 , 联合国 系统 的 能力 受到 严重 考验 , 在 有些 情况 下 被 认为 没有 能力 。  
因此 , 紧急 救济 协调员 和 业务 机构 设法 制订 迅速 响应 程序 和 设立 小队 来 支助 受 影响 国家 , 以及 建立 必要 的 联合国 外地 结构 。  
14 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 已 建议 迅速 响应 能力 , 得以 迅速 地 、 具体 部门 评估 紧急 情况 和 支助 外地 活动 。  
世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 也 发展 了 类似 能力 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 则 正在 设法 确保 外地 一 级 的 充分 及时 协调 能力 。  
紧急 派 至 外地 的 机构 间 小队 处理 了 支助 协调 问题 , 必要 时 作 了 予以 加强 的 建议 。  
15 . 现在 正在 拟订 一 项 提议 的 定稿 , 以 确保 采取 迅速 行动 , 支助 外地 协调 , 以及 使 这类 支助 更 集中 和 更 自动化 的 方法 。  
它 将 提议 办法 , 分发 紧急 资料 、 迅速 评估 和 初步 的 综合 呼吁 、 加强 后勤 和 通讯 以及 对外 地 协调 结构 的 其他 支助 。  
如 大会 第48 / 57 号 决议 所 授权 , 紧急 情况 中央 循环 基金 帐 户 所得 利息 已 被 用于 国内 迅速 响应 协调 行动 。  
例如 , 就 卢旺达 而言 , 4 月中 在 艰困 的 安全 情况 下 , 在 联合国 维持 和平部队 的 密切 合作 下 , 派遣 了 一 个 小规模 联合国 机构 间 小队 至 基加利 , 以 支助 外地 协调员 , 以及 从事 一 项 对 需求 的 快速 评价 。  
17 . 对 突然 发生 的 自然 灾难 , 设立 了 支助 受害 国 政府 的 迅速 响应 机制 和 联合国 灾害 管理 小队 。  
如下 面 第四节 所述 , 过去 一年 来由 于 又 设立 了 联合国 救灾 评估 和 协调 后备 小队 、 国际 搜索 救援 咨询 小组 及 国际 和 民防 资产 项目 , 这项 能力 得到 了 加强 。  
19 . 过去 一年 来 , 一 个 机构 间 常设 委员会 工作队 界定 了 综合 呼吁 过程 的 必要 组成 部分和 全部 程序 , 这个 过程 只能 用于 需要 充分 协调 的 机构 间 响应 这 一 情况 。  
因此 , 综合 呼吁 过程 将 是 一 项 重要 的 外地 活动 。  
在外 地 一 级 上 非 政府 组织 愈来愈多 参与 呼吁 过程 , 包括 参与 评估 和 战略 部分 , 确保 了 更 全面 的 呼吁 。  
20 . 关于 综合 呼吁 过程 的 机构 间 常设 委员会 工作队 草拟 了 经由 国内 协调 结构 准备 呼吁 工作 的 准则 。  
21 . 虽然 预期 准则 将 大大 改进 整个 过程 , 但 仍 有数 个 问题 须 处理 。  
22 . 机构 间 综合 呼吁 过程 必须 考虑 到 须 让人 道 主义 协调员 和 业务 组织 迅速 配合 改变 的 情况 。  
不过 , 为了 就 优先 需要 和 综合 活动 达成 协议 进行 的 必要 协商 过程 不应 耽误 紧急 人道主义 响应 。  
23 . 为 响应 立即 救济 所 需要 求 , 各 机构 应 从 它们 本身 的 紧急 储备 资源 提取 。  
按照 它们 的 任务 规定 , 它们 也 得 进行 认为 必要 的 临时 呼吁 。  
不过 , 它们 应 在 进行 这类 倡议 以前 让 紧急 救济 协调员 完全 知道 , 并 确保 这类 措施 附 合 其后 的 综合 呼吁 。  
临时 机构 间 综合 呼吁 等 其他 备选 办法 正 由 机构 间 常设 委员会 工作队 探讨 中 。  
24 . 机构 间 常设 委员会 认识 到 捐助者 按照 综合 呼吁 中 居 优先 救济 需求 的 重要性 。  
委员会 为 应付 救济 、 重建 和 发展 之间 相 符合 的 困境 , 要求 每个 机构 间 综合 呼吁 都 载有 一 项 战略 , 说明 优先 重要 的 救济 方案 随后 将 如何 并入 重建 和 发展 活动 中 。  
这样 只 标示 了解 决 问题 的 第一个 步骤 。  
25 . 大会 第46 / 182 号 决议 强调 系统化 收集 、 分析 和 分发 资料 , 包括 对 紧急 情况 及早 预警 , 是 紧急 救济 协调员 的 重要 责任 。  
为 加强 其 有效 履行 这些 义务 的 能力 , 大会 第48 / 57 号 决议 和 经济 及 社会 理事会 在 其 协议 结论 / 1993 / 1 中 要求 在 人道主义 事务 部内 设立 一 个 紧急 情况 信息系统 。  
26 . 因此 , 人道主义 事务 部 在 1994年 3月 提出 国际 紧急 情况 防备 和 反应 信息系统 项目 , 以便 以 发展 标准 程序 方法 改善 信息管理 , 使 各国 际 人道主义 伙伴 和 各国 政府 得以 随时 交换所 取得 的 数据 。  
这个 项目 将 协助 国际 伙伴 间 同意 通过 相关 和 相连 的 资料 管理程序 , 管理 标准 和 技术 。  
这个 系统 也 将 为 所有 那些 参与 发展 新 资料 系统 和 程序 以 满足 现有 系统 和 程序 所不能 满足 需要 的 人 提供 合作 。  
27 . 人道主义 事务 部 也 开始 进行 制订 一个人 道 主义 早期 预警 系统 。  
这个 系统 旨在 使用 来自 联合国 系统 和 其他 人道主义 伙伴 的 全部 资料 , 予以 分析 , 用以 认明 具有 人道主义 影响 的 潜藏 危机 。  
在 这 方面 , 该部 已 向 其 人道主义 伙伴 征求 具体 领域 的 专门知识 和 作为 发展 系统 合作 人 的 一般 了解 。  
这些 努力 除 其他 外 包括 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 难民 专员 办事处 、 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 和 布雷顿森林研究所 。  
有关 资料 也 将 被 用来 促使 大众 注意 和 支持 人道主义 行动 。  
固然 新 一 代 的 多 面 联合国 行动 需要 政治 、 军事 和 人道主义 方面 的 密切 交互作用 , 同时 也 须 确保 人道主义 组成 部分 以 保护 中立 和 公正 方式 可 维护 其 特性 。  
30 . 能够 在 冲突 局势 中 履行 其 人道主义 任务 规定 是 人道主义 组织 最 严重 关注 的 问题 。  
对于 机构 间 常设 委员会 范畴 内 和 在 有 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部 参与 的 协商 下 的 事务 给予 了 极大 的 注意 。  
主要 目的 是 拟订 模式 , 促进 联合国 在 复杂 紧急 情况 中行 动 的 政治 、 维持 和平 与 人道主义 组成 部分 之间 的 交互作用 , 同时 制订 管理 合作 、 资料 、 联合 规划 和 后勤 的 程序 。  
31 . 机构 间 常设 委员会 已 拟订 一 套 在 冲突 局势 中指 导 人道主义 行动 的 一般 原则 , 以及 具体 行动 准则 , 其中 专注 于 联合国 综合 行动 不同 方面 之间 的 合作 与 协调 模式 , 包括 与 红 新月 社 和 各 非 政府 组织 交互 行动 的 模式 。  
经 认明 的 关键 领域 如下 :  
( b ) 重申 自由 、 安全 和 无阻 地 取得 人道主义 援助 , 以及 人道主义 外交 在 这 方面 的 作用 ;  
( c ) 应 与 从事 人道主义 救济 工作 的 非 政府 组织 大力 合作 ;  
( d ) 应 确保 所有 救济 人员 的 安全 和 保护 ;  
( e ) 应 充分 评估 安全理事会 关于 人道主义 问题 方面 , 这类 问题 应 在 其 关于 复杂 紧急 情况 的 决定 中 适当 反映 ;  
( f ) 使 人道主义 援助 免受 制裁 影响 的 重要性 , 特别是 对 脆弱 群体 而言 。  
32 . 这套 原则 连同正 在 拟订 的 业务 准则 , 应 作为 所有 今后 联合国 行动 中人 道 主义 倡议 的 有效 工具 。  
33 . 这 一年 极大 部分 的 全世界 主要 人道主义 援助 行动 是 在 几乎 是 战场 情况 下 执行 的 , 与 达 及 和 安全 有关 的 问题 成为 主要 困难 。  
受 冲突 影响 平民 取得 人道主义 援助 权利 , 以及 人道主义 组织 提供 援助 的 权利 , 分别 在 《 第四项 日内瓦 公约 》 和 《 1977年 议定书 》 等 国际法 中 都 有 明确 规定 。  
34 . 不过 , 为 达 及 国内 冲突 的 民间 受害人 , 人道主义 援助 组织 往往 必须 载运 救济 物品 至 非 由 合法 宪政 当局 控制 的 , 有时 甚至 是 没有 任何 当局 控制 的 地区 。  
在 这种 情况 下 , 人道主义 机构 必须 诉诸 不 寻常 手段 以便 运送 。  
往往 是 , 所作 努力 因 随后 的 冲突 发展 而 停止 , “ 商定 的 安排 办法 ” 必须 重新 谈判 。  
虽然 已 作出 各种 努力 设法 达 及 , 也 取得 有关 方 的确 切 安全 保障 , 救济 组织 经常 还 需 在 极 危险 情形 下 进行 救济 援助 的 运送 。  
36 . 例如 , 在 安哥拉 , 世界 粮食 计划署 货机 不断 遭到 攻击 , 常常 阻断 对 达 及 受困 人民 极端 重要 的 空运 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 存在 类似 的 情况 , 难民 专员 办事处 和 联保 部队 经常 须 重订 救济 物品 运送 规定 , 往往 须 就 每次 个别 航队 签订 。  
37 . 人道主义 援助 达 及 灾害 和 紧急 情况 受害人 问题 仍 待 解决 。  
通过 谈判 或 在 军事 保护 下 的 临时 安排 办法 将 须 得到 经由 对 人道主义 行动 的 广泛 承认 和 尊重 的 辅助 。  
各国 政府 在 这 方面 负有 特别 义务 , 所有 各方 也 是 一样 。  
国际 社会 必须 向 所有 有关 方 发出 清楚 、 明确 的 信息 , 强调 必须 充分 尊重 国际 人道主义法 。  
38 . 在 最近 几 年 , 国际 社会 愈来愈多 按照 《 联合国 宪章 》 的 规定 , 使用 制裁 来 达到 广泛 范围 的 目标 。  
由于 制裁 成为 较 普遍 , 人们 就 其 对 指标 国家 脆弱 群体 产生 的 有害 , 非 蓄意 影响 日益 关注 。  
譬如 , 儿童 基金会 一直 特别 积极 评估 制裁 的 非 蓄意 反面 影响 , 必要 时 让 儿童 和 其他 脆弱 群体 不 受制 裁 。  
卫生组织 正在 研究 制裁 对 卫生 的 影响 。  
国际 人道主义 组织 已 向 个别 安全理事会 特设 制裁 委员会 建议 , 提请 注意 这些 有害 的 人道主义 影响 , 和 ( 或 ) 取得 授权 运送 救济 物品 。  
譬如 , 在 一些 情况 下 , 安全理事会 不 认为 有关 指标 国家 内 脆弱 群体 受到 严重 影响 , 在 其他 情况 下 , 指标 国家 政府 涉嫌 将救济品 转用 于 非 指定 用途 。  
40 . 目前 正 努力 寻求 办法 , 减轻 制裁 对 脆弱 群体 的 影响 。  
1994年 4月 , 机构 间 常设 委员会 设立 了 一 个 机构 间 工作队 , 进行 关于 制裁 影响 的 全面 研究 。  
41 . 未 清除 地雷 这个 全球 问题 是 份 量 极大 的 人道主义 问题 。  
共有 为数 8 500万 至 11 000万 之间 的 地雷 散布 在 全世界 60 个 国家 内 。  
这些 地雷 耽误 了 难民 和 流离失所 人士 的 遣返 ; 使 可耕地 无法 使用 ; 阻碍 了 货物 和服 务 的 内部 流通 ; 使 电力网 、 供水 系统 、 公路 和 铁路 等 国家 基本 设施 的 关键 组成 部分 无法 使用 ; 并 使 原已 负担 过重 的 医疗 和 福利 系统 更 超量 。  
虽然 每月 有 400多 人 丧生 于 未 清除 地雷 , 直到 最近 都 未 广泛 认识 到 这个 问题 的 严重性 。  
它们 阻止 了 难民 和 流离失所 的 人 恢复 正常 生活 和 重新 定居 ; 阻碍 或 使得 不可能 直接 分配 食物 和 其他 援助 ; 无法 使 援助 达 及 有 需要 的 特定 地区 ; 使 任何 联合国 援助方 案 面临 的 后勤 问题 困难重重 。  
因此 , 移走 这些 未 清除 地雷 成为 一 项 先决条件 , 对 即使 是 走向 人道主义 救济 和 国家 重建 道路 的 最初 步骤 也 是 如此 。  
因此 , 地雷 问题 应 在 维持 和平 及 建立 和平 的 努力 中 讨论 。  
43 . 扫雷 往往 被 视为 一 项 军事 问题 。  
不过 , 军事 扫雷 技术 几乎 专门 针对 布雷区 的 破除 , 使 部队 能够 通过 。  
此外 , 这些 技术 对 处理 乱埋 地雷 这种 内部 冲突 中 普遍 存在 的 情况 几乎 完全 没有用 处 。  
虽然 各国 花费 许多 金钱 增加 杀伤 地雷 的 效力 , 它们 对 其 长期 效用 或 对 发展 平民 扫雷 技术 只 投入 极少 的 注意 。  
在 柬埔寨 和 阿富汗 取得 的 经验 指出 , 目前 扫雷 是 一 个 缓慢 、 低 技术 过程 , 就 长远 而言 , 只能 将 其 作为 一 项 人道主义 和 发展 问题 来 处理 。  
44 . 在 这个 范围 内 , 人道主义 事务 部 被 指定 为 联合国 与 地雷 有关 活动 的 联络 处 。  
45 . 人道主义 事务 部 和 维持 和平 行动 部 在数 个 国家 拟订 、 协调 和 执行 了 扫雷 计划 。  
关于 后者 , 重要 的 是 协助 国家 政府 建立 民间 机构 , 具有 进行 防雷 意识 方案 的 能力 , 从事 地雷 区 调查 , 执行 清除 行动 , 着手 培训 , 以及 管理 和 资助 扫雷 方案 。  
联合国 采用 培训 当地 扫雷 人员 、 管理员 、 指导员 和 方案 管理 人员 方式 , 尽力 向 各国 提供 长期 办法 , 处理 其 地雷 问题 。  
46 . 需要 一 个 机制 , 散布 关于 地雷 问题 和 处理 技术 的 资料 , 并 将 这项 资料 传递 给 那些 进行 地雷 活动 的 人 。  
为此 目的 , 人道主义 事务 部 正在 设立 一 个 全球 扫雷 数据库 , 可 作为 所有 有关 联合国 机构 、 各国 政府 和 其他 关注 组织 的 一 项 扫雷 资料 来源 。  
这个 数据库 将 有助于 更加 了解 这个 问题 的 范围 和 性质 , 并 将 加强 响应 能力 。  
它 将 协助 规划 、 管理 和 更 有效 地 执行 扫雷 行动 。  
同时 , 关于 地雷 问题 范围 的 更 确切 资料 也 将 加强 使 资源 有效 达 及 迫切 需要 地区 的 能力 。  
经常 发生 的 是 , 迟迟 收不到 资金 , 对 扫雷 过程 和 其他 有关 方案 造成 无可 弥补 的 延迟 。  
目前 正在 审查 各种 财务 模式 , 以期 辅助 现有 机制 , 使 扫雷 援助方 案 能够 迅速 开始 和 继续 下去 , 包括 如 大会 1993年 10月 19日 第48 / 7 号 决议 所 要求 的 设立 一 个 特别 信托基金 。  
48 . 还 需 审查 使 各国 在 联合国 援助 结束 后 能 继续 扫雷 方案 的 财务 模式 。  
受 影响 国家 如 无 国际 援助 , 往往 没有 继续 扫雷 工作 的 财务 资源 。  
在 没有 国内 财务 办法 或 直接 双边 援助 进行 持续 扫雷 的 情形 下 , 包括 区域 开发银行 在内 的 各 发展 机构 、 世界银行 和 国际 货币 基金 便 将 面临 这个 问题 。  
由于 扫雷 方案 是 促进 国家 重建 、 经济 成长 和 发展 的 一 个 重要 组成 部分 , 它们 对 全面 发展 战略 的 成功 是 极 重要 的 。  
虽然 小型 杀伤 地雷 每枚 $ 3 以下 便 可 买到 , 找寻 和 移除 的 费用 , 每枚 便 在 $ 300 至 $ 1 000 之间 。  
此外 , 许多 非 政府 组织 正在 设法 采用 措施 , 全面 禁止 生产 、 使用 和 出售 杀伤 地雷 。  
50 . 对 许多 面临 冲突 后 局势 的 国家 而言 , 前 战斗 人员 的 复原 和 恢复 平民 生活 对 长期 稳定 与 和平 以及 重建 和 发展 努力 的 成功 有 极大 的 影响 。  
复原 方案 的 步调 和 性质 对 那些 从 停止 冲突 中 获益 最大 的 人 , 对 执行 和平 协议 , 以及 对 重建 方案 的 成功 具有 重大 影响 。  
51 . 迄今 为止 , 解甲 士兵 及其 复原 的 规划 大部分 集中 注意 驻扎 、 武器 收集 、 最后 军饷 、 以及 返回 原籍 地 运输 工具 和 恢复 平民 生活 等 问题 。  
不过 , 最近 的 冲突 决议 和 建立 和平 工作 强调 了 将 人道主义 考虑 因素 , 连同 前 战斗 人员 恢复 平民 生活 的 社会 经济 方面 , 纳入 一 个 全面 复原 计划 的 重要性 。  
被 招募 或 被迫 加入 军队 的 儿童 应 获得 特别 照顾 。  
许多 这些 儿童 被 剥夺 了 童年 , 与 家属 和亲 戚 失去 联系 , 没有 帮助 他们 过渡 至 平民 社会 的 正规 教育 、 社会 技术 和 生活 展望 。  
53 . 考虑 到 复原 过程 的 重大 人道主义 影响 , 现在 正 一致 努力 , 认明 改进 全面 规划 和 协调 的 因素 。  
为此 目的 , 机构 间 常设 委员会 连同 许多 对 国家 复原 计划 具有 直接 影响 的 行动者 目前 正在 审查 “ 复原 ” 问题 。  
即刻 的 目标 是 加强 我们 对 冲突 后 复原 此 一 重要 方面 的 集体 了解 , 以便 今后 的 复原 工作 有助于 巩固 和平 。  
超过 2 500万 人 因 无法 控制 的 事务 被迫 离开 家园 , 需要 保护 和 援助 。  
援助国 内流 离 失所 的 人 , 其 主要 责任 端赖 各国 政府 。  
不过 , 这些 国家 政府 有时 可能 无法 或 不愿 履行 这项 义务 , 因而 需要 国际 社会 的 支助 。  
为了 有 一 项 明确 的 政策 或 响应 , 必须 备 有关于 全世界 国内 流离失所 人士 所有 情况 的 最新 资料 。  
各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 定期 编纂 关于特别地区 和局 势 的 资料 。  
自 1993年 初 以来 , 人道主义 事务 部 就 早期 预警 难民 和 流离失所 人士 新浪 潮 举行 了 机构 间 协商 。  
这些 协商 审查 现有 的 资料 , 并 编制 简短 报告 , 开列 可能 造成 大批 新浪 潮 的 案例 , 并 要求 采取 预防 或 减轻 措施 。  
其中 包括 保障 经常 是 造成 流离失所 根本 原因 的 基本 权利 。  
关于 国内 流离失所 人士 的 秘书长 代表 讨论 了 这些 问题 和 有关 事务 , 打算 提出 如何 进行 的 建议 , 以便 在 人权 委员会 上 初步 讨论 。  
难民 专员 办事处 、 儿童 基金会 及其 人道主义 伙伴 的 经验 涵盖 了 援助国 内流 离 失所 人士 的 范围 。  
阻碍 提供 这类 援助 的 基本 困难 有 三 方 面 : 缺乏 资金 ; 任务 规定 不确定 ; 以及 能力 不足 。  
58 . 在 关于 国内 流离失所 人士 的 秘书长 代表 的 参与 下 , 一 个 关于 流离失所 人士 的 机构 间 常设 委员会 机构 间 工作队 目前 正在 分析 援助 流离失所 人士 的 业务 方面 。  
机构 间 常设 委员会 将 在 年底 审议 其 建议 。  
还 期望 机构 间 常设 委员会 在 联合国 系统 各 发展 组织 的 密切 合作 下 , 制订 一 项 关于 移居 和 返回 问题 各 组成 部分 的 全面 战略 。  
59 . 在 任何 危急 情况 中 一 个 最 重要 的 挑战 是 必须 确保 紧急 救济 既 能 帮助 导致 长期 恢复 和 发展 的 重建 措施 , 又 能得到 这些 措施 的 补充 。  
重点 放 在 减少 脆弱性 的 方案 对于 这 一 进程 至关重要 。  
最近 从 有关 自然灾害 的 救济 活动 中 得出 的 教训 有力 说明 , 加强 对付 自然灾害 后果 的 国家 能力 和 地方 能力 极为 重要 , 而且 从 长期 来看 是 有效 益 的 。  
60 . 最近 几年来 , 灾害 的 全面 影响 令人 震惊 地 增加 , 这 不仅 说明 受灾 国家 的 人民 越来越 容易 受到 伤害 , 而且 也 说明 必须 加强 防灾 备灾 措施 。  
预警 科 和 科学 机构 以及 区域 民防 组织 收集 的 关于 灾害 警报 资料 是 做出 迅速 反应 的 先决条件 。  
目前 正在 同 这些 机构 做 出工 作 安排 , 以便 迅速 交换 数据 。  
62 . 现 已 采取 措施 , 以 提高 向 联合国 灾害 管理 小组 提供 迅速 支助 的 能力 。 这些 灾害 管理 小组 在 国家 一 级 协调 救济 活动 。  
在 这 方面 , 特别 注意 广泛 利用 联合国 灾害 评估 和 协调 常备 队 。 这些 常备 队 已经 在 格鲁吉亚 、 印度 、 毛里求斯 、 莫桑比克 等 受 紧急 情况 和 自然灾害 影响 的 国家 开展 工作 。  
63 . 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 和 人道主义 事务 部 已经 进行 了 合作 , 结 和 两者 的 能力 , 以便 更加 有效 地 对付 与日俱增 的 环境 紧急 情况 的 挑战 。  
64 . 现 已 采取 行动 , 在 国家 紧急 救济 部门 、 捐助者 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 之间 发展 有效 的 国际 联系 。  
国际 搜寻 和 救援 咨询 小组 为 加强 联合国 和 管理 救济 资源 的 各个 机构 之间 的 工作 关系 提供 了 一 个 框架 , 以 处理 国际 备灾 方面 的 问题 , 在 突然 发生 灾害 之后 动员 、 运送 和 协调 国际 救济 资源 。  
1993年 , 咨询 小组 主办 了 以下 区域 会议 : 在 哥斯达黎加 举行 的 美洲 区域 会议 、 在 西萨摩亚 举行 的 亚洲 及 太平洋 区域 会议 以及 在 瑞士 举行 的 欧洲 和 非洲 区域 会议 。  
与会者 包括 与 救灾 有关 的 机构 和 组织 的 代表 。  
这些 会议 探讨 了 与 登记 国际 救济 小组 和 部门 、 动员 国际 社会 协助 救灾 、 业务 指导 方针 和 国内 协调 有关 的 直接 问题 。  
65 . 由于 灾害 规模 更大 , 更加 频繁 , 更加 复杂 , 因此 需要 继续 寻求 各种 新 资源 , 以 对 灾害 作出 反应 。  
现在 的 任务 是 宣传 《 奥斯陆 指导 方针 》 , 通过 多国 培训 和 实地 演习 , 确保 各 军事 、 民防 和平 民 保护 组织 能 在 紧急 行动 中 采用 最高 标准 。  
67 . 认识 到 通讯 促进 对 紧急 情况 作出 有效 反应 的 重要性 , 现 已 作出 努力 加强 联合国 的 紧急 通讯 能力 。  
已 采取 步骤 鼓励 各国 政府 允许 不 加 限制 地 使用 灾害 通讯 的 一切 现有 手段 , 并进 一 步 为此 提供 便利 , 尤其是 允许 跨界 利用 卫星 和 其他 通信 设备 。  
68 . 国际 备灾 工作 包括 设立 物资 集合 点 , 以便 将 救灾 物资 运往 灾区 。  
目前 正在 同 卫生组织 进行 谈判 , 以 扩大 比萨 的 储存 , 使 其 包括 保健 方面 所需 物资 。  
此外 , 还 同 粮食 计划署 进行 讨论 。 该署 已经 在 该 仓库 储存 粮食 。  
这些 协商 的 目的 是 加强 利用 仓库 , 作为 联合国 对 紧急 情况 作出 反应时 的 机构 间 合作 的 一 个 工具 。  
69 . 国际 社会 对付 突发 紧急 情况 做 更好 紧急 准备 的 协调 努力 的 一 个 新 的 具体 结果 是 在 设立 灾害 管理 能力 中央 登记 处方 面 已 取得 了 进展 。  
这些 紧急 储存 处 也许 可以 非 营利 地 将 其 部分 库存 物资 借给 其他 人道主义 组织 , 以 支助 这些 组织 在 突发性 灾害 中 的 救济 行动 。  
该处 的 另外 两 个 部门 也 很快 将 投入 运作 , 这 两 个 部门 登记 灾害 管理 专门知识 和 可用 于 国际 救灾 援助 的 军事 和 民防 装备 。  
此外 , 最终 必须 实现 库存 物资 标准化 , 这样 , 在 实地 提供 援助 的 各个 机构 为 受 同一 灾害 影响 的 家庭 运送 救济 物品 时 , 这些 物品 的 数量 和 质量 不会 有 很大 的 差异 。  
70 . 根据 大会 第48 / 57 号 决议 进行 的 一 次 研究 的 结果 清楚 表明 , 现行 紧急 储存 制度 能 在 所 确定 的 需求 和 可 提供 的 资源 以及 赋予 联合国 和 其他 国际 救济 组织 的 任务 之间 保持 平衡 。  
71 . 区域 紧急 储存 在 促进 对 突发 紧急 情况 作出 迅速 、 高效益 的 反应 方面 也 能 发挥 作用 。  
研究 表明 , 目前 应该 认为 中央 紧急 储存 系统 和 区域 紧急 储存 处 是 同样 可行 的 。  
在受训者 中 , 约 80% 来自 受灾 国家 政府 和 国家 非 政府 组织 , 其余 的 人 来自 联合国 系统 、 双边 捐助 国 、 国际 政府 间 组织 和 非 政府 组织 。  
此外 , 还 为 驻地 协调员 和 一 个 双边 捐助 国 的 工作人员 举办 了 特别 讲习 班 。  
73 . 鉴于 紧急 情况 急骤 增加 , 同时 这些 紧急 情况 也 更加 复杂 , 需要 加强 该 方案 的 目前 活动 , 以 进一步 提高 外地 一 级 机构 间 的 实际 能力 。  
各 参加 组织 表示 愿意 为 该 方案 未来 的 活动 提供 直接 投入 , 包括 同 诸如 预警 、 建立 和平 、 维持 和平 、 人权 、 环境 等 有关 的 紧急 情况 管理 问题 发展 联系 。  
74 . 1989年 , 大会 宣布 了 国际 减少 自然灾害 十年 , 其 目标 是 通过 国际 协同 行动 , 尤其是 在 发展中国家 的 协同 行动 , 减少 自然灾害 造成 的 生命 损失 、 财产 破坏 以及 对 社会 和 经济 的 破坏 。  
75 . 首先 , 这些 活动 集中 注意 个案 历史 、 战略 审查 和 有关 的 宣传 , 注意 促进 政府 和 公众 更加 清楚 地 认识 到 通过 利用 最 适当 的 技术 的 防灾 、 备灾 方案 有系统 地 关注 灾害 的 根源 的 好处 。  
其次 , 现 已 向 一些 最 容易 受灾 的 国家 提出 实际 指导 方针 , 以 建立 国家 和 地方 减轻 灾害 方案 。  
1994年 5月 23日 至 27日 , 在 日本 横滨 举行 的 减少 自然灾害 世界 会议 要求 更加 广泛 地 采用 这 一 方 法 。  
横滨 会议 确定 的 今后 须 注意 的 主要 优先 事项 包括 制定 更加 全面 、 更加 有 针对性 的 当地 和 国家 计划 , 将 这类 活动 更加 全面 地 纳入 发展 规 化 , 最大限度 地利 用 当地 社区 资源 , 确保 现代 技术 与 当地 传统 做法 保持 一致 。  
同时 , 会议 呼吁 促进 决策者 更加 广泛 地 认识 问题 并 作出 政治 承诺 , 加强 联合国 系统 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 私营 部门 之间 的 合作 , 并 特别 注意 最不 发达 国家 、 小岛 屿 国家 、 内陆国 家 和 受 旱灾 影响 的 国家 。  
紧急 援助 是 为 向 受灾 人口 提供 直接 救济 , 但 多边 行动 的 核心 宗旨 必须 是 帮助 处于 危急 中 的 社会 和 处于 混乱 中 的 国家 自立 , 恢复 实现 可 持续 发展 的 活动 。  
要 使 受灾 国家 发展 社会 和 经济 , 在 提供 救济 援助 的 同时 , 必须 着手 恢复 和 重建 。  
在 自然灾害 中 , 也许 需要 提供 国际 救济 以 满足 灾害 后 的 直接 需求 , 此外 也许 需要 提供 长期 发展 援助 , 以 支持 国家 尽可能 减轻 灾害 长期 影响 的 努力 。  
79 . 在 复杂 的 紧急 情况 中 往往 不能 这样 做 。  
例如 , 在前 南斯拉夫 , 虽然 发生 了 冲突 , 但 基础 设施 仍然 存在 , 如果 在 冲突 之后 得到 国际 财政 援助 , 就 有 可能 很快 恢复 自给自足 。  
80 . 相反 , 在 许多 非洲 国家 , 人道主义 危机 是 基础 结构 不断 恶化 的 低点 , 同时 国内 冲突 或 外部 因素 造成 的 不稳定 使 局势 更加 恶劣 。  
这 表明 国家 发展 政策 的 失败 。  
要 使 这些 国家 能够 实现 可 持续 发展 , 必须 在 国家 和 国际 一 级 从 根本上 重新 考虑 发展 政策 。  
81 . 联合国 系统 在 促进 统一 政策 和 战略 方面 可以 发挥 重要 作用 。 通过 这些 统一 的 政策 和 战略 , 可以 实现 从 救济 到 重建 和 发展 的 过渡 。  
机构 间 常设 委员会 的 讨论 重点 放 在 使 这个 问题 从 概念 阶段 进入 业务 阶段 。  
制定 这些 指导 方针 时 , 特别 重视 充分 发挥 现有 协调 机制 和 工具 的 潜力 , 促进 所有 救济 和 发展 伙伴 采取 共同 方针 。  
这 同样 也 适用于 利用 现有 国家 一 级 协调 机制 , 利用 同 政府 的 多年 合作 方案 , 并 利用 国别 战略 说明 的 潜力 。  
业务 框架 指导 方针 还 将 促进 广泛 交流 该 领域 所 积累 的 经验 , 包括 个案 研究 , 以及 加强 对 救济 和 发展 工作者 的 培训 。  
82 . 目前 正在 外地 一 级 研究 这些 指导 方针 , 以期 将 其 变为 实际 行动 , 鼓励 在 国家 一 级 从 救济 向 恢复 和 发展 过渡 。  
机构 间 常设 委员会 工作队 希望 受益 于 救济 和 发展 工作者 在 这 方面 的 经验 和 创造性 。  
84 . 需要 紧急 救济 的 人数 急剧 增加 , 但是 满足 这些 需要 的 资源 却 落 在 后面 。  
85 . 以前 的 全球 紧急 需求 和 捐助 模式 统计 资料 难以 取得 。  
86 . 为了 解决 这 一 根 本 问题 , 常设 委员会 请 它 的 工作组 提出 关于 一 项 调动 资源 战略 的 建议 。  
在 这 方面 确定 了 三 点 基本 内容 :  
( a ) 调动 资源 应当 是 一 个 较长期 的 公共 政策 宣传 运动 的 一部分 , 传达 一 种 补充 有关 机构 筹资 努力 的 全 系统信息 ;  
( b ) 将 在 个案 基础 上 制订 具体 的 全 系统 战略 , 以便 针对 新 的 紧迫 形势 作出 反应 , 满足 意料之外 的 紧急 需要 ;  
在 复杂 的 紧急 情况 的 规模 和 数量 不断 增长 的 情况 下 , 必须 吸引 捐助者 不仅 注意 脆弱 带来 的 后果 , 即 紧急 情况 , 而且 注意 减少 脆弱性 的 方法 。  
将 作出 特别 努力 使 通常 认为 不会 成为 捐助者 的 那些 政府 加入 捐助者 队伍 并 寻找 非 传统捐助者 , 如 国防 机构 和 私营 部门 ;  
有 一些 特别 区域 , 主 要 是 非 洲 和 新 独立国 家 , 需要 公众 和 决策者 优先 注意 。  
必须 提供 充分 资金 来 加强 各 机构 的 具体 业务 能力 , 以便 在 人道主义 危机 一 开 始 就 作出 反应 。  
多数 业务 机构 已 指定 紧急 基金 。  
必须 努力 有 选择 地 增加 此类 基金 。 以 应付 数目 日增 的 危机 。  
在 这 方面 , 如下 文 将 更 详细 指出 , 必须 加强 中央 应急 循环 基金 , 提高 其 程序 和 分配 方面 的 灵活性 并 提供 资源 水平 ;  
在 这里 有用 的 做法 是 更 广泛 地 使用 捐助者 旅游 并 传播 突出 说明 关键 供 资 项目 和 规定 其 优先次序 的 定期 财务 跟踪 报告 。  
88 . 至少 对 撒哈拉 以南 2 200万 人 民 造成 严重 影响 的 自然 的 和 人为 的 危机 是 一 个 良好 的 例子 , 说明 人道主义 需求 增加 , 必须 对调 动 资源 采取 一致 的 方式 。  
在 1994年 期间 , 估计 联合国 将 需要 9.9亿 美元 或 每人 45 美元 , 为 撒哈拉 以 南非洲 已 确定 并 作出 评估 和 编定 顺序 的 紧急 需要 提供 资金 。  
虽然 人们 认识 到 传统 捐助 国 面临 的 预算 困难 , 但是 撒哈拉 以 南非洲 不断 加剧 的 苦难 这 一 现实 不容忽视 。  
中央 应急 循环 基金 资源 的 使用 应当 是 直接 参与 救济 工作 的 组织 和 单位 工作 上 的 补充 , 是 其 紧急 储备 金 的 补充 。  
在 1994年 头 四 个 月中 , 提出 预付款 项 的 请求 有 11 次 , 而 1993年 此种 请求 是 13 次 , 1992年 最后 四 个 月 是 7 次 。  
鉴于 过去 12 个 月利 用 中央 应急 基金 的 情况 , 业务 机构 平均 每 三 个 星期 就要 利用 基金 一 次 。  
该 趋势 提供 了 一 个 有用 的 指标 , 说明 基金 需 切实 达到 何种 适当 的 目标 上限 才能 确保 其 生存 能力 并 保证 基金 拥有 充足 的 储备 在 任何 时候 均 可 满足 一 个 以上 重大 紧急 情况 的 迫切 需要 。  
尽管 作出 这些 努力 , 1994年 初 中央 应急 循环 基金 降到 不足 400万 美元 的 危险 的 低水平 , 甚至 不足 以 应付 一 次 重大 紧急 情况 的 最初 需要 。  
94 . 现在 人道主义 事务 部 不得不 请求 各 机构 同意 在 三 个 月 内 偿还 中央 应急 循环 基金 的 资金 , 而不是 过去 所给 的 12 个 月 或 6 个 月 。  
但是 经验 显示 , 考虑 到 准备 联合 呼吁 和 捐助者 对 呼吁 作出 回应 所需 的 时间 , 这种 期限 是 不 现实 的 。  
除非 获得 充分 的 资源 纠正 这种 情况 , 否则 联合国 系统 今后 的 迅速 行动 能力 将 严重 受损 。  
中央 应急 循环 基金 的 规模 也 影响 到 联合 呼吁 的 过程 。  
规模 较大 的 应急 循环 基金 将 有助于 早期 作出 反应 , 从而 又 充分 的 时间 在 切实 评估 需要 的 基础 上 准备 联合 呼吁 。  
在 没有 资源 时 , 就 发出 临时 或 火速 呼吁 , 以便 为 迅速 反应 提供 资金 。  
规模 较大 的 中央 应急 循环 基金 将 有助于 满足 捐助者 对联 合 呼吁 的 质量 的 关心 。  
为了 给 扩大 的 中央 应急 循环 基金 设立 数量 指标 , 已经 提出 了 一些 建议 , 协助 主要捐助者 决定 在 设想 的 额外 捐款 中 自己 所占 的 比例 份额 。  
这 一 指 标 水平 将 是 同 会员国 进一步 协商 的 主题 。  
96 . 按照 大会 第48 / 57 号 决议 , 紧急 救济 协调员 可 利用 中央 应急 循环 基金 的 20万 美元 利息 迅速 设立 一 个 外勤 协调 机制 , 以便 快速 向 卢旺达 危机 的 受害者 提供 人道主义 援助 。  
正在 考虑 提出 类似 的 请求 , 以 处理 苏丹 的 紧急 方案 协调 需要 。  
97 . 人道主义 危机 继续 以 令人 震惊 的 速度 增加 。  
一再 阻拦 救济 援助 , 屠杀 无辜 平民 , 以及 时有发生 的 对 救济 工作人员 的 威胁 和 有 目标 谋害 , 这些 均 突出 说明 国际 社会 必须 面临 的 挑战 的 深度 和 广度 。  
98 . 1993年 和 1994年 初 的 事件 令人 信服 地 显示 , 以下 因素 是 重要 的 , 是 有效 提供 人道主义 援助 的 关键 :  
( a ) 鉴于 将 进行 的 许多人 道 主义 行动 所处 的 危险 环境 , 安全理事会 有时候 不得不 扩大 其 参与 人道主义 问题 的 程度 , 部署 主要 任务 是 保护人 道 主义 工作人员 和 救济 物品 的 维持 和平 人员 。  
虽然 人道主义 行动 和 维持 和平 行动 之间 的 联系 有时 会 造成 关系 紧张 , 但是 扩大 并 加强 这种 合作 的 积极 方面 是 可能 的 。  
因为 进入 的 问题 不能 仅 靠 军事 手段 解决 , 所以 必须 在 中立 、 公正 和 人道主义 关怀 的 基础 上 探索 接近 处于困境者 的 一切 管道 ;  
( b ) 财源 的 严重 短缺 继续 影响 人道主义 方案 的 执行 。  
无条件 的 粮食 资源 短缺 是 一 个 值得 严重 关注 的 问题 ;  
( c ) 资源 限制 也 对联 合 国 系统 内 的 反应 能力 造成 不良 影响 。  
这 不仅 必须 反映 在 充分 持续 提供 核心 工作人员 经费 方面 , 而且 还 反映 在 培训 机会 和 建立 合格 的 个人 骨干 队伍 上 ;  
在 许多 情况 下 , 排除 地雷 、 前 战斗 人员 的 复员 和 安置 、 难民 和 国内流离失所者 的 遣返 和 安置 , 这些 都是 达成 目标 的 道路 的 一部分 ;  
( e ) 虽然 联合国 非常 重视 提高 自己 在 出现 人道主义 紧急 情况 时 迅速 作出 反应 的 能力 , 但是 中央 应急 循环 基金 目前 的 资金 流动 情况 正在 威胁 联合国 系统 今后 迅速 行动 的 能力 。  
联合国 同 卫生组织 和 教科文组织 这样 的 专门机构 、 非 政府 组织 、 科学界 和 国家 灾害 管理 机构 合作 , 将 根据 所 取得 的 经验 , 继续 发展 和 调整 自己 的 工作 方法 。  
经验 显示 , 灾 后援 助 通常 仅 弥补 灾害 损失 的 一 小 部分 , 此类 性质 的 挫折 一再 发生 会 妨碍 发展 。  
因此 必须 更多 地 注意 解决 会 加剧 灾害 后果 的 具体 脆弱 之处 。  
虽然 减灾 活动 的 可行性 已经 显示 , 其 战略 已 详细 制订 , 但是 广泛 实行 的 道路 尚未 开通 。  
101 . 按照 会员国 的 建议 , 打算 同 环境 规划署 采取 联合 活动 并 同 其他 有关 机构 更 密切 地 协调 , 更 注重 针对 突发 紧急 情况 的 环境 方面 准备 并 采取 有效 的 国际 反应 。  
102 . 虽然 问题 依然 存在 , 在 联合国 系统 各 业务 组织 及其 政府 间 和 非 政府 伙伴 之间 正 开始 形成 明显 的 合作 精神 。  
在 促进 针对 复杂 的 紧急 情况 及 出现 的 一般 问题 作出 协调 和 全面 的 反应 方面 , 机构 间 常设 委员会 已 显示 其 用处 。  
它 应当 继续 鼓励 联合国 业务 机构 之间 以及 同 捐助 国 和 受灾 国 的 更 积极 的 配合 , 并进 一 步 发展 它 因 非 政府 组织 参加 而 获得 的 作用 。  
103 . 为 预防 和 减轻 人道主义 危机 作出 有效 及时 的 反应 , 这 在 许多 情况 下 有利于 取得 和平 、 安全 和 发展 。  
联合国 将 继续 充分 利用 其 独特 地位 , 以 补充 方式 同时 处理 一 场 危机 的 人道主义 方面 以及 建立 和平 及 维持 和平 方面 。  
104 . 联合国 系统 各 机构 在 面临 不利 情况 下同 心 协力 、 坚持不懈 , 努力 确保 救济 援助 的 提供 , 它们 的 工作 应 得到 承认 。  
即使 在 现有 使命 范围 内 , 也 可 进一步 加强 这些 机构 和 整个 联合国 系统 有成 效 地 应付 今后 危机 的 能力 。  
为此 , 它们 需要 会员国 继续 提供 并 加强 政治 和 财务 支持 。  
1 . 1993年 7月 , 经济 及 社会 理事会 实务 会议 通过 了 关于 烟草 或 健康 的 多 部门 合作 的 第1993 / 79 号 决议 。  
3 . 理事会 在 第5段 中 , 建议 通过 联合国 信息 交流 中心 协调 的 多 部门 协作 设法 按照 会员国 的 要求 就 如何 执行 或 加强 全面 的 国家 烟草 管制 战略 向 会员国 提供 切实 的 咨询 意见 和 协助 。  
5 . 由于 贸发会议 在 商品 领域 的 任务 以及 必须 审查 各国 为 继续 执行 该 决议 可能 引起 的 经济 调整 , 因此 , 在 贸发会议 内部 的 信息 交流 中心 目的 在于 担负 理事会 第1993 / 79 号 决议 导致 的 协调 和 后续 行动 责任 。  
但 信函 也 要求 每一 参与 机构 拟出 各自 的 工作 计划 , 作为 对于 有关 烟草 或 健康 问题 多 部门 合作 的 投入 。  
后来 , 信息 交流 中心 又 把 另外 两 封 信函 寄给 所有 机构 , 其中 表示 愿意 合作 编制 该 决议 所 要求 的 各自 工作 计划 。  
在编 制 本 报告 时 , 已经 收到 了 2 0 份 答复 。  
9 . 目前 烟草 的 使用 估计 每年 导致 300万 人 死亡 , 其中 大约 三分之二 发生 在 发达 国家 , 发达 国家 的 积累 吸收量 ( 主要 是 吸烟 ) 要比 发展中国家 高 得 多 。  
10 . 由于 这种 趋势 , 全球 一 级 同 烟草 有关 的 每年 死亡 人数 估计 要 从 300万 惊人 地 增加 到 2020 年代 大约 1 000万 。  
11 . 早于 1970年 , 世界 卫生 大会 就 表示 关切 吸烟 的 严重 健康 后果 。  
世界 卫生 大会 也 请 卫生组织 总干事 提请 粮农组织 注意 , 必须 研究 烟草 生产国 家 的 作物 取代 方法 。  
12 . 从此之后 , 世界 卫生 大会 的 许多 决议 获得 通过 , 这 明确 显示 卫生组织 的 当前 关切 、 道德 和政 治 方面 优先 考虑 到 烟草 生产 和 消费 的 健康 和 社会 经济 后果 。  
14 . 卫生组织 已经 努力 争取 烟草 或 健康 议程 面向 保护 发展中国家 问题 , 发展中国家 仍然 可以 避免 隐隐 呈现 的 烟草 蔓延 。  
15 . 在 国家 烟草 管制 方面 计划 了 以下 活动 :  
( a ) 编制 关于 烟草 管制 和 传染病 学监 测 准则 的 刊物 草稿 , 主要 供 卫生组织 区域 办事处 和 成员国 的 公共 保健 人员 加以 适用 ;  
( b ) 合作 编制 和 加强 国家 烟草 管制 方案 , 包括 在 要求 之下 在 各 成员国 内 的 现场 协助 。  
16 . 已经 计划 了 下列 宣传 活动 :  
( c ) 促进 卫生组织 一 项 决议 的 执行 工作 , 世界卫生组织 在 其中 呼吁 禁止 在 联合国 工作 场所 推销 和 使用 烟草 产品 ;  
( d ) 支持 :  
17 . 已经 计划 了 资料 交换所 和 数据 中心 活动 如下 :  
( b ) 编制 各种 数据分析 和 信息 材料 以 支持 宣传 和 烟草 管制 活动 ;  
18 . 上述 活动 将 用来 自卫 生 组织 经常 预算 的 目前 资源 和 来自 各种 来源 的 预算外 经费 加以 完成 。  
19 . 卫生组织 所有 区域 办事处 均 十分 积极 地支 持 各 成员国 的 烟草 管制 工作 , 同时 支助 举办 区域 会议 、 分发 有关 烟草 管制 问题 的 刊物 、 最后 聘请 顾问 等 领域 。  
20 . 几个 国家 具有 烟草 管制 方案 , 也 十分 积极 地 鼓励 禁烟 社会 , 建立 不用 烟草 作为 正常 的 社会 行为 。  
不过 , 只有 有限 数目 的 人 可 视为 促进 卫生组织 第 WHA 39.14 和 WHA 43.16 号 决议 所述 的 全面 方案 。  
21 . 因此 , 卫生组织 将 设法 增加 具有 国家 方案 的 国家 数目 , 这些 方案 目的 在于 到 2000年 成员国 阻止 和 减少 烟草 使用 到 50% 。  
22 . 粮农组织 以 成员国 政府 名义 的 烟草 工作 包括 两 大 领域 , 就是 生产 和 销售 。  
23 . 烟草 由于 价格 较高 、 生产 周期 短 、 适于 利用 剩余 劳工 , 因此 常常 十分 吸引 小本 农民 进行 生产 。  
不过 , 如果 烟草 的 全球性 有害 健康 后果 导致 生产 和 使用 减少 , 那么 , 生产者 、 尤其是 小本 农民 就 必须 使得 其 生产 系统 多样化 以利 其它 高 盈利 现款 作物 来 保护 他们 的 生计 。  
由于 任何 单一 作物 不可能 代替 烟草 作为 相等 的 收入 来源 , 因此 , 必须 考虑 使用 各种 不同 的 交叉 的 现款 作物 去 填补 专门化 市场 。  
24 . 透过 商品 分析 工作 , 粮农组织 定期 监测 烟草 销售 情况 和 前景 , 并且 可以 应 要求 提供 有关 其它 作物 市场 机会 的 资料 。  
问题 是 , 如何 推动 多 部门 方案 。  
也 应当 考虑 到 必须 把 这项 工作 同 《 21 世纪 议程 》 第六章 “ 保护 和 促进 人类 健康 ” 后续 行动 ( 卫生组织 是 指定 的 工作 管理 机构 ) 进行 协调 。  
此外 , 贫穷 和 营养不良 可能 比 烟草 会 为 更多 的 人 ( 尤其是 在 发展中国家 ) 带来 更大 的 健康 危害 。 多 部门 优先 项目 可能 必须 考虑 到 这个 问题 。  
26 . 粮农组织 也 提交 了 关于 烟草 种植 的 立场 文件 , 这 份 文件 几 年 以前 已经 编制 完成 , 目前 仍然 作为 粮农组织 次 部门 工作 准则 ( 参看 附件 二 ) 。  
28 . 贸发会议 的 报告 将 专门 处理 烟草 生产国 的 经济 , 也 将 包括 下列 领域 :  
( a ) 生产 和 出口 收入 : 涉及 详细 分析 国家 和 全球 烟草 部门 统计 数字 ;  
31 . 优先 对象 人口 将 包括 学校 内外 的 儿童 和 青年 以及 处境 特别 困难 的 儿童 和 青年 、 尤其是 街道 儿童 和 青年 。  
这些 战略 方案 拟订 国家 反过来 又 会 透过 技术 支助 小组 接受 同僚 支助 和 审查 过程 , 这些 支助 小组 在 限 时基 础 上 定期 开会 , 其中 包括 来自 儿童 基金会 、 卫生组织 的 有关 工作人员 和 主要 组织 方面 的 技术 伙伴 。  
主要 组织 方面 技术 伙伴 包括 卫生组织 ( 《 青少年 健康 方案 》 、 心理 健康 司 、 卫生 教育 司 、 《 全球 艾滋病 方案 》 ) 、 泛美 卫生组织 、 教科文组织 、 世界银行 、 女 青年 基督徒 协会 。  
34 . 国家 一 级 的 数据 收集 工作 将 继续 透过 战略 方案 拟定 国家 内 正在 开始 或 正在 进行 的 情况 分析 活动 。  
35 . 重点 放 在 青年 健康 和 发育 的 各项 方案 ( 包括 有关 的 培训 和 实用 研究 ) 将 继续 在学 校内外 得到 加强 和 发展 。  
这 也 涉及 利用 传播 媒介 促使 一般 社会 进行 对话 和 辩论 , 其中 议题 包括 年青 人 面临 的 许多 问题 ( 包括 药物 使用 和 滥用 ) 中 的 根本 社会 价值 和 规范 。  
37 . 重点 放 在 促进 特别 困难 的 儿童 和 青年 的 许多 儿童 基金会 方案 将 继续 加强 各项 方案 中 侧重 烟草 问题 的 构成 部分 。  
儿童 基金会 将 参与 1994年 10月 即将 在 巴黎 举行 的 国际 烟草 或 健康 问题 会议 。  
39 . 最后 , 儿童 基金会 将 继续 其 旨在 动员 和 联系 其它 组织 的 现行 战略 。  
它 将 加强 其 目前 伙伴 关系 , 也 将 查明 其它 政府 间 组织 和 那些 侧重 健康 与 发展 烟草 使用 问题 的 非 政府 组织 之间 的 新 协作 机会 。  
40 . 工 发 组织 已经 准备 在 得到 经费 时 , 按照 理事会 第1993 / 79 号 决议 响应 各 成员国 的 要求 提供 咨询 意见 。  
42 . 不过 , 工 发 组织 关于 减少 烟草 生产量 的 立场 所 根据 的 事实 是 , 烟草 种植 仅仅 是 支农 工业 系统 的 一 个 组成 部分 , 任何 适当 的 备选 办法 必须 涉及 整个 系统 的 所有 方面 , 包括 销售 方面 。  
这项 研究 报告 的 第一阶 段 应当 涉及 烟草 工业 的 农业 方面 , 最好 由 粮农组织 加以 编制 , 但是 , 第二阶 段 应当 涉及 有关 制造业 的 所有 方面 , 因此 属于 工 发 组织 的 支农 工业 活动 领域 。  
44 . 已经 计划 了 下列 活动 :  
( a ) 工 发 组织 将 同 联合国 系统 在 日内瓦 贸发会议 的 信息 交流 中心 , 就 编制 和 执行 上述 研究 报告 的 第一阶 段 , 进行 讨论 ;  
( b ) 关于 研究 报告 的 第二阶 段 , 工 发 组织 将 编制 项目 文件 以便 提交 各 援助国 , 其中 研究 减少 烟草 生产量 对 选定 的 烟草 种植 和 加工 国家 产生 的 影响 , 特别 强调 对 发展中国家 的 影响 。  
研究 报告 的 第二阶 段 将 评价 工业 产出 、 对于 国内生产总值 和 国家 预算 的 投入 等等 。  
它 也 会 从 工作 和 税收 方面 评价 减少 烟草 产量 的 影响 , 同时 会 提议 高 增值 的 支农 工业 加工 产品 领域 其它 实际 办法 ;  
45 . 上面 第44段 所述 的 活动 将 在 工 发 组织 经常 预算 提供 的 目前 资源 下 付诸 执行 , 但是 , ( b ) 分段 所述 的 项目 则 为 例外 , 要看 是否 可以 得到 预算外 经费 。  
46 . 1992年 10月 8日 , 国际 民用 航空 组织 大会 第29届 会议 通过 了 题 为 “ 国际 乘客 航班 限制 吸烟 ” 的 第 A 29 - 15 号 决议 ( 见 附件 三 ) 。  
47 . 目前 , 民航 组织 正在 遵照 民航 组织 大会 的 要求 , 就是 , 民航 组织 理事会 加强 研究 飞机 上 禁烟 的 安全 问题 。  
作为 这项 研究 工作 的 一部分 , 民航 组织 秘书 处 正在 向 民航 组织 成员国 分发 调查 单 , 其中 要求 了解 它们 关于 飞机 上 禁烟 的 经验 、 关切 、 观点 、 打算 。  
48 . 民航 组织 大会 同 项 决议 也 请 民航 组织 理事会 在 卫生组织 的 援助 与 合作 之下 , 采取 适当 的 措施 去 促进 所有 国际 航班 的 无烟 旅行 环境 。  
民航 组织 对于 联合国 关于 烟草 或 健康 的 多 部门 合作 , 作出 充分 承诺 。  
49 . 劳工组织 指出 , 作为 工人 组织 、 雇主 组织 同 各国 政府 平起平坐 的 三 方 组织 , 对于 这项 联合 工作 的 贡献 主要 包括 帮助 向 工人 和 雇主 提供 有关 的 资料 。  
劳工组织 虽然 不会 提交 具体 的 工作 计划 , 但是 准备 广泛 提高 群众 认识 到 这个 领域 的 多 部门 合作 。  
50 . 教科文组织 说 , 其 反对 药品 滥用 方案 目的 在于 透过 教育 防止 包括 烟草 在内 的 非法 和 合法 药物 滥用 。  
教科文组织 按照 该 方案 的 路线 , 支助 了 其他 机构 有关 烟草 管制 的 行动 。  
工作人员 之间 的 调查 结果 导致 了 教科文组织 内部 部分 限制 吸烟 , 就 象 总干事 所 决定 的 那样 。  
教科文组织 准备 在 有关 烟草 滥用 预防 教育 的 问题 上 , 同 信息 交流 中心 进行 合作 , 以期 落实 理事会 第1993 / 79 号 决议 。  
51 . 联合国 秘书 处 统计 司 多年 以来 已经 同 卫生组织 密切 合作 改善 统计 数字 的 编辑 和 分发 工作 , 其中 涉及 烟草 生产 、 消费 、 贸易 、 吸烟 情况 。  
联合国 秘书 处 也 正在 审议 出版 其 妇女 数据库 中 的 现有 数据 , 将 于 1994年 发行 。  
联合国 秘书 处 也 向 卫生组织 提供 一般 经济 和 社会 数据 , 以便 结合 社会 和 经济 方面 分析 烟草 和 吸烟 问题 。  
因此 , 联合国 秘书 处 想 按照 理事会 第1993 / 79 号 决议 , 积极 地 参与 这 方面 所有 多 部门 活动 , 以期 进一步 发展 这个 十分 重要 的 统计 领域 。  
52 . 除了 上述 联合国 系统 的 组织 和 机构 之外 , 信息 交流 中心 也 联系 了 下列 31 个 政府 间 组织 , 其中 注有 * 号 的 曾经 在编 制 本 报告 时 提供 了 答复 :  
53 . 总的说来 , 已经 联系 的 组织 都 支持 理事会 第1993 / 79 号 决议 的 内容 和 目标 。  
第一项 行动 计划 ( 1987 - 1989年 ) 的 成功 导致 了 第二项 行动 计划 ( 1990 - 1994年 ) 获得 通过 ; 第三项 行动 计划 ( 1995 - 1999年 ) 提议 最近 获得 欧洲委员会 加以 通过 , 到 1994年 底 应当 会 由 欧洲理事会 正式 加以 通过 。  
一般说来 , 这些 组织 在 抗癌 方案 的 安排 下 , 每年 举行 再次 区域 一 级 会议 。  
伊斯兰 开发银行 说 , 土耳其 是 该 银行 中 唯 一生 产 烟草 的 成员 , 土耳其 的 产量 变得 越来越 不 重要 。  
60 . 加勒比共同体 已经 采取 了 具体 政策性 决定 去 解决 毒品 和 药品 滥用 问题 。  
英联邦 卫生部长 在 1990年 世界 卫生 大会 的 前 会议 上 讨论 了 烟草 或 健康 议题 , 他们 的 评论 后来 列入 1992年 5月 世界 卫生 大会 通过 的 决议 。  
63 . 上述 所有 组织 均 欢迎 理事会 第1993 / 79 号 决议 获得 通过 , 其中 大部分 表示 强烈 愿意 同 信息 交流 中心 进一步 合作 。  
它们 的 主要 活动 摘述 如下 。  
65 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 吸烟 或 健康 行动 收集 或 提供 有关 烟草 问题 的 资料 , 向 政府 部门 、 国会 委员会 、 国会 议员 就 吸烟 问题 提供 例行 咨询 。  
它 写信 给 部长 、 公家 机构 、 公司 、 新闻界 。  
最近 2年 期间 , “ 吸烟 或 健康 行动 ” 十分 侧重 国家 和 欧洲 各级 的 烟草 广告 和 税收 问题 。  
66 . 设 在 多哥 和 洛美 的 非洲 教育 促进 发展 协会 深为 关切 有关 烟草 的 问题 , 目前 继续 透过 《 家庭 与 健康 》 公报 继续 培养 群众 对 这个 问题 的 觉悟 。  
它 出版 新闻 简报 和 季刊 和 特别 报告 , 直接 答复 各项 询问 。  
69 . 欧洲 吸烟 和 健康 医学会 设 在 波尔多 , 它 在 欧洲 各地 设立 人事 网 , 以便 鼓励 保健 专业 人员 展开 戒烟 运动 。  
1993年 , 它 在 巴西 圣保罗 举行 的 国际 预防 和 治疗 烟瘾 问题 研究所 第20次 会议 上 举办 了 烟瘾 问题 全体 会议 。  
今后 的 活动 将 侧重 在 该 理事会 各 研究所 和 大会 内 , 举办 有关 烟瘾 领域 研究 问题 的 科学 会议 。  
72 . 国际 犹太 妇女 理事会 总部 设 在 安大略 , 目前 正在 处理 教育 、 健康 和 幸福 、 环境 、 妇女 地位 、 青年 和 继承 代 等 议题 , 也 深为 关切 世界 各地 男女 和 儿童 的 健康 和 幸福 。  
有关 药物 、 酒精 、 烟草 滥用 问题 的 该 理事会 几 项 决议 已经 获得 通过 , 其中 鼓励 它 在世界 各地 的 许多 附属 机构 在 国家 和 地方 各级 支助 , 研究 、 预防 、 治疗 、 康复 、 教育 方案 以期 决 解 药物 、 酒精 滥用 和 烟瘾 问题 。  
“ 奥林匹克 比赛 ” 的 筹办 委员会 本身 目前 正在 推动 “ 无烟区 ” 。  
74 . 国际 消费者 联盟 组织 设 在 伦敦 , 具有 禁烟 运动 的 优 久 历史 。  
它 透过 其 拉丁美洲 、 非洲 、 亚洲 和 太平洋办事处 , 面向 发达 和 过渡 经济 国家 的 方案 , 全世界 的 180 个 成员 , 目前 具有 强大 的 能力 可以 进行 戒烟 运动 , 教育 人民 了解 烟草 的 危险 。  
该 组织 参与 禁烟 促进 和 管制 战略 的 大会 和 讲习 班 , 展开 培训 和 其它 活动 。  
75 . 国际 标准化 组织 总部 设 在 日内瓦 , 它 报导 说 , 1993年 底 , 卫生组织 与 国际 标准化 组织 中央 秘书 处 之间 曾经 联系 以期 建立 合作 关系 。  
它 也 提议 指派 一 名 该 组织 代表 到 贸发会议 的 信息 交流 中心 。  
它 向 成员 组织 如何 执行 禁烟 方案 , 提供 咨询 意见 。  
1976年 制定 了 该 联盟 , 《 烟草 和 癌症 方案 》 , 目的 在于 经过 协议 的 国际 烟草 管制 政策 , 就 分析 当地 问题 和 制定 国家 方案 提供 专家 咨询 意见 。  
该 联盟 透过 国际 和 国家 会议 、 讲习 班 、 研讨会 、 咨询 访问 , 向 成员 组织 区域 或 国家 协调 组 就 一切 有关 烟草 的 问题 , 提供 协助 。  
该 联盟 透过 其 国际 电脑 网 ” Globalink ” , 已经 建立 同类 组织 与 个人 之间 的 强有力 的 通信 手段 , 便利 了 烟草 管制 主张者 与 防癌 公共卫生 方面 的 积极 份子 之间 的 协调 。  
78 . 国际 抗 肺结核 和 肺病 联盟 设 在 巴黎 , 已经 调查 了 医学院 的 学生 的 抽烟 习惯 , 发表 了 调查 结果 。  
其 烟草 或 健康 问题 科学 委员会 每年 出版 一份 新闻 简报 , 在 全年 期间 举办 不同 的 活动 。  
79 . 戒烟者 权利 协会 设 在 多伦多 , 该 协会 指出 , 它 具有 同 国际 管制 工作 进行 协作 的 悠久 历史 , 不过 , 它 说 , 目前 无法 对 其它 协作 和 责任 作出 承诺 。  
81 . 世界 烟草 或 健康 会议 , 目的 在于 把 向 烟草 问题 进行 战斗 的 医学 、 政府 、 非 政府 组织 汇聚 一 堂 。  
该 会议 涵盖 范围 很广 的 问题 , 诸如 普遍性 、 健康 、 妇女 、 戒烟 、 政策 制定 、 税收 、 广告 、 经济 发展 。  
82 . 世界 童子军 运动 组织 设 在 日内瓦 , 它 在 1993年 世界 童子军 会议 上 通过 了 一 项 决议 , 其中 不 鼓励 使用 或 滥用 各种 物质 , 诸如 烟草 、 酒精 、 其它 药物 。  
83 . 世界 前瞻 国际 是 设 在 日内瓦 的 非 政府 组织 , 它 对 烟草 问题 采取 了 强烈 的 立场 , 强烈 反对 烟草 产品 的 生产 、 制造 、 销售 、 推销 以及 香烟 广告 , 尤其是 在 发展中国家 。  
在教 育 其 服务 对象 时 , 让 他们 了解 烟草 使用 的 危险 。 它 的 政策 是 , 不 资助 任何 呼吁 种植 烟草 的 项目 。  
这些 资料 对于 制订 该 决议 所 呼吁 的 关于 烟草 或 健康 的 全面 国际 战略 来说 , 是 不可 缺少 的 。  
不同 的 来源 提供 了 资料 , 其中 涉及 成员国 按照 该 决议 的 目标 已经 采取 的 立法 和 行政 行动 。  
它们 也 发动 了 有关 烟草 消费 所涉 危险 的 全面 教育 运动 ; 制订 了 禁烟 运动 ; 实行 了 具体 目的 在于 减少 消费量 的 香烟 税 ; 拨出 了 税收 去 资助 禁烟 运动 和 保健 工作 等等 。  
86 . 这 份 临时 进度 报告 大部分 是 为了 提供 联合国 系统 以及 其它 有关 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 烟草 或 健康 领域 的 活动 清单 。  
从 答复 中 可以 看出 , 双向 办法 是 不可 缺少 的 。  
87 . 单一 的 组织 无法 达到 理事会 第1993 / 79 号 决议 的 目标 。 为了 保证 胜利 , 国家 和 国际 机构 必须 展开 广泛 的 多 部门 合作 。  
联合国 烟草 或 健康 问题 信息 交流 中心 是 理想 的 机制 , 可以 确保 用 及时 而 有效 的 方式 采用 多 部门 办法 。  
不过 , 从 许多 组织 的 响应 可以 明显 看出 , 行动 计划 的 这 一 步 制订 系 于是 否 可以 得到 必须 的 资源 。  
到 目前 为止 , 从 预算外 资源 筹措 经费 的 努力 一直 不太 顺利 。  
除非 能够 得到 这些 资源 , 否则 就 难 设想 对 该 决议 作出 充分 而 有效 的 反应 。  
不过 , 这 份 临时 报告 所载 的 初步 资料 应当 使得 能够 设想 , 经济 及 社会 理事会 就 其 1993 / 79 号 决议 的 执行 工作 会 提出 新 的 方向 。  
粮农组织 秘书 处 同 国际 社会 一样 关切 , 日益 证明 吸烟 的 有害 后果 , 不但 在 发达 国家 、 最近 也 在 发展中国家 发生 越来越 多 的 吸烟 导致 的 疾病 。  
多届 会 世界 卫生 大会 已经 呼吁 世界卫生组织 同 粮农组织 进行 协作 。  
粮农组织 秘书 处 强烈 支持 卫生组织 旨在 不 鼓励 吸烟 的 工作 。  
这 是 第一项 优先 , 因为 粮农组织 秘书 处 认为 , 长期 期间 内 旨在 减少 烟草 生产 的 任何 努力 不可能 产生 效果 , 除非 同时 采取 降低 需求 的 措施 。  
在 这 方面 , 粮农组织 秘书 处 也 强调 , 应当 制订 对于 国家 行动 的 监测 程序 , 以期 确保 , 各国 政府 落实 卫生组织 有关 吸烟 和 健康 的 决议 , 国家 一 级 的 长期 发展 目标 包括 群众 健康 的 改善 。  
为了 响应 日益 增加 的 需求 , 烟草 产量 持续 增加 , 已经 引起 了 很大 的 经济 意义 。  
在 北美 、 南美 、 欧洲 、 亚洲 、 非洲 , 大约 120 个 国家 和 领土 种植 烟草 。  
只有 少数 北方 国家 , 诸如斯 坎 地 那 维 亚 , 无法 种植 烟草 。  
此外 , 在 许多 国家 , 生 烟草 出口 占 了 全部 农 产出 口 价值 的 很大 比例 。  
在 发展中国家 , 烟草 种植 倾向 于 集中 在 十分 小型 农场 , 烟草 是 种植者 和 数目 不明 的 家庭 成员 、 其它 工人 的 生计 。  
甚至 在 目前 企图 扩大机 械 化 的 发达 国家 , 烟草 也 是 重要 的 现款 作物 。  
在 现款 作物 中 , 烟草 的 价值 在 玉米 、 大豆 、 大麦 、 棉花 之后 。  
在 欧洲共同体 国家 , 来自 烟草 的 税收 占 了 总 税收 ( 包括 收入 税 和 公司 赢利 税 ) 的 2% 至 8 ; % 在 加拿大 和 瑞典 , 大约 占 了 3% ; 在 美国 , 大约 占 了 1% 。  
在 美国 , 1977年 , 来自 烟草 产品 的 总 税收 , 达到 $ 62亿 , 占 了 全部 货物税 收 的 14% 。  
这个 数额 大约 占 了 全部 烟草 产品 消费者 开支 的 40% , 是 生 烟叶 销售 导致 的 农场 收入 总额 的 三 倍 。  
发展中国家 也 对 烟草 产品 增收 各种 税 , 也 是 重要 的 收入 来源 。  
在 发达 国家 , 生产者 日益 面临 来自 发展中国家 低成本 生产者 的 竞争 。 因此 烟草 生产 倾向 于 受到 支助 和 管制 , 使 生产者 在 就业 和 生活 水平 方面 得到 一定 的 保证 。  
因此 , 发展中国家 的 烟草 种植 可能 在 达到 短期 和 中期 发展 目标 方面 具有 根本 的 重要性 。  
鉴于 烟草 的 重大 意义 、 日益 增加 的 需求 、 有利 的 价格 、 减少 烟草 产量 这项 最终 目标 肯定 是 长期 的 过程 。  
粮农组织 成员国 政府 定期 呼吁 粮农组织 提供 农业 发展 援助 和 烟草 种植 和 销售 方面 的 技术 咨询 意见 , 因为 粮农组织 的 工作 包括 改善 农业 和 农村 居民 情况 。  
不过 , 自从 1976年 卫生组织 吸烟 和 健康 问题 决议 以来 , 粮农组织 已经 不 鼓励 面向 这项 商品 的 项目 编制 工作 , 开发 计划署 目前 支助 的 、 粮农组织 参与 的 烟草 项目 现在 比 3年 以前 要 少 了 很多 。  
不过 , 作为 其 定期 商品 分析 工作 的 一部分 , 粮农组织 继续 监测 烟草 的 生产 、 需求 、 贸易 趋势 。  
除非 可以 阻止 需求 增长 , 否则 烟草 就 仍然 会 成为 高利润 作物 , 任何 减产 努力 也 不会 成功 。  
粮农组织 将 邀请 卫生组织 参加 粮农组织 有关 烟草 问题 的 政府 间 小组 或 专家 组 的 所有 各届 会议 , 使 卫生组织 能够 注意 粮农组织 有关 吸烟 危害 的 工作 。  
粮农组织 提议 , 卫生组织 大会 和 专家 工作组 提出 的 建议 和 卫生组织 未来 的 决议 应当 更加 强调 这 方面 。  
粮农组织 目前 正在 同 卫生组织 合作 建立 客观 的 基础 , 以便 评价 烟草 生产 的 经济 利益 和 贸易 同 吸烟 的 健康 代价 之间 的 比较 。  
粮农组织 在 适当 时 也 将 参与 卫生组织 各次 会议 和 大会 , 以便 讨论 有关 烟草 和 吸烟 的 问题 。  
因此 , 粮农组织 会 继续 过去 的 政策 , 就是 不 鼓励 面向 这项 商品 的 政策 要求 和 制定 的 活动 。  
不过 , 经过 仔细 审议 个别 国家 的 情况 、 包括 老牌 烟草 工业 的 情况 和 前景 或 替代 作物 的 不适当性 之后 , 粮农组织 不得不 建议 , 在 经济 因素 压倒一切 的 情况 下 可以 种植 烟草 。  
在 各国 政府 要求 技术 援助 或 编制 特别是 面向 烟草 种植 的 投资 项目 时 , 粮农组织 会 :  
( c ) 如果 种植 替代 作物 行不通 或 无法 令人 接受 , 粮农组织 在 适当 时 就 会 建议 , 是否 可能 生产 其 市场 需要 日益增长 的 轻微 烟叶 , 这种 烟叶 可以 制造 危害 较少 的 烟草 产品 。  
粮农组织 在 得到 经费 时 , 准备 协助 提出 要求 的 任何 政府 , 以便 研究 烟草 以外 的 多样化 的 可能性 。  
有 鉴于 民航 组织 各届 大会 已经 表示 关心 和 帮助 生活 品质 和 人类 目前 工作 和 追求 其它 事业 ( 包括 有关 引擎 废气 、 臭氧层 、 飞机 噪音 的 事项 ) 时 工作 环境 方面 的 人类 福祉 ,  
有 鉴于 民航 组织 各届 大会 已经 认识 到 , 有 责任 达到 民航 作业 与 人类 环境 品质 之间 最高 程度 的 相容性 ,  
有 鉴于 各国 目前 日益 认识 到 并 采取 行动 反对 工作 场所 、 公共 大楼 、 运输 系统 内 吸烟 造成 的 众所周知 的 健康 危害 ,  
有 鉴于 飞机 上 吸烟 所 积累 的 “ 焦油 ” 和 其它 残余 物 可能 有害于 氧气 罩 并 污染 环境 控制 系统 ,  
有 鉴于 世界卫生组织 无异议 通过 了 一 项 决议 , 其中 敦促 各 成员国 在 公共 运输 工具 内 禁止吸烟 , 以期 确保 不会 非 自愿 地 暴露 在 二手 烟中 , 同时 请其 总干事 同 民航 组织 进行 协作 ,  
民航 组织 大会 :  
2 . 请 民航 组织 律师 会 在 卫生组织 的 援助 和 协作 下 , 采取 适当 的 措施 , 以期 促进 全部 国际 航班 上 无烟 旅行 环境 ;  
3 . 敦促 所有 合同 国家 同时 尽早 采取 必要 的 措施 , 以期 逐渐 在 全部 国际 旅客 航班 上限 制 吸烟 , 最后 在 1996年 7月 1日 之前 执行 全面 禁烟 ;  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
1 . 大会 1989年 12月 22日 第44 / 236 号 决议 宣布 国际 减少 自然灾害 十年 于 1990年 1月 1日 开始 。  
大会 通过 了 《 国际 十年 国际 行动 纲领 》 ( 第44 / 236 号 决议 , 附件 ) , 其中 除 其他 事项 外 , 经济 及 社会 理事会 1994年 将 对 《 国际 行动 纲领 》 的 施行 情况 进行 中期 审查 , 并 向 大会 报告 审查 的 结果 。  
2 . 按照 大会 1993年 12月 21日 第48 / 188 号 决议 的 规定 , 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 横滨 举行 了 减少 自然灾害 问题 世界 会议 。  
会议 通过 了 建立 更 安全 的 世界 的 《 横滨 战略 》 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 , 包括 呼吁 、 原则 、 战略 和 行动 计划 , 并 通过 了 《 横滨 声明 》 , 兹 将 其 附于 本 说明 。  
秘书长 谨 将 这 两 份 案文 转交 理事会 , 供 其 在 中期 审查 时 审议 。  
于 1994年 5月 23日 至 27日 在 横滨 举行 了 会议 ,  
认识 到 全世界 由于 自然灾害 造成 人 和 经济 的 损失 迅速 增加 ,  
回顾 大会 1989年 12月 22日 第44 / 236 号 决议 决定 在 1990 年代 发动 一 项 影响 深远 的 旨在 拯救 人命 和 减少 自然灾害 影响 的 全球 行动 ,  
又 重申 联合国 秘书长 通过 负责 “ 十年 ” 的 秘书 处 指定 由 负责人 道 主义 事务 部 副秘书长 兼 紧急 救济 协调员 遵照 大会 第4 6 / 182 号 决议 执行 促进 和 指挥 “ 十年 ” 的 各项 活动 ,  
( b ) 拟订 未来 的 行动 纲领 ;  
( d ) 提高 对 减灾 政策 重要性 的 认识 。  
1 . 危险 评价 是 采取 适当 而 成功 的 减灾 政策 和 措施 的 必要 步骤 。  
3 . 防灾 、 备灾 应 被 看成 是 国家 、 区域 、 双边 、 多边 和 国际 各级 研制 政策 和 规划 的 主要 方面 。  
4 . 发展 和 加强 防灾 、 减少 或 减轻 灾害 的 能力 是 “ 十年 ” 期间 要 致力 从事 的 最高 优先 领域 , 以便 给 “ 十年 ” 的 后继 行动 提供 一 个 巩固 的 基础 。  
5 . 早期 灾害 警报 及其 使用 包括 广播 服务 的 电信 手段 的 切实 有效 传播 是 防灾 和 备灾 成功 的 关键 因素 。  
6 . 预防 措施 如 有 从 当地 社区 经 国家 政府 到 区域 和 国际 社会 各级 的 参与 , 成效 最大 。  
7 . 可以 通过 针对 目标 群体 采用 适当 的 发展 构思 和 模式 , 对 全 社区 进行 适当 的 教育 和 培训 来 减少 脆弱性 。  
8 . 国际 社会 承认 需要 分享 必要 的 防灾 、 减少 或 减轻 灾害 的 技术 ; 应该 免费 和 作为 技术 合作 的 主要 部分 及时 提供 这种 技术 。  
9 . 把 环境保护 当作 与 扶贫 相容 的 可 持续 发展 的 组成 部分 , 是 预防 和 减轻 自然灾害 所 必 不可 缺 的 。  
10 . 各国 对于 保护 其 人民 、 基础 结构 和 其他 国家 资产 免受 自然灾害 的 冲击 , 要 负 首要 责任 。  
国际 社会 应 显示 必要 的 坚强 政治 决心 , 考虑 到 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 的 需要 , 在 减少 自然灾害 领域 调动 充分 的 资源 , 和 有效 地利 用 包括 财务 、 科学 和 技术 手段 在内 的 现有 资源 。  
1 . 自然灾害 继续 发生 , 而且 规模 、 复杂性 、 频繁 程度 和 经济 影响 继续 增加 。  
造成 灾害 的 自然现象 多数 并非 人类 所能 控制 , 但是 , 脆弱 点 却 一般 都是 人类 活动 造成 的 。  
因此 , 社会 必须 确认 并 加强 应付 这种 危险 的 传统 方法 , 探讨 新 的 方法 , 并且 采取 紧急 行动 预防 以及 减少 这类 灾害 的 影响 。  
2 . 在 这 方面 , 最不 发达 国家 、 小岛 屿 发展中国家 和 内陆国 家 是 最 脆弱 的 国家 , 因为 它们 最不 具备 减轻 灾害 的 能力 。  
受到 沙漠化 、 旱灾 和 其他 种类 自然灾害 影响 的 发展中国家 也 同样 脆弱 , 并且 减灾 能力 不足 。  
3 . 所有 国家 中 的 贫穷 和 社会 处境 不利 群体 遭受 自然灾害 影响 最大 , 最不 具备 应付 灾害 的 能力 。  
实际上 , 灾害 对 城市 和 农村 的 社会 、 经济 、 文化 和政 治 生活 造成 不同 形式 的 破坏 。  
大型 的 城市 集中 点 特别 脆弱 , 因为 它们 的 复杂性 和 人口 及 基础 设施 集中 在 有限 的 区域 内 。  
4 . 有些 消费 、 生产 和 发展 格局 会 增加 易 受 自然灾害 的 可能性 , 特别是 贫穷 和 社会 处境 不利 的 群体 。  
但是 , 如果 对 可 持续 的 发展 加以 适当 规划 和 管理 , 使 其 能够 改善 受 影响 群体 和 社区 的 社会 和 经济 条件 , 可 有助于 降低 这种 脆弱性 。  
5 . 应 使 脆弱 的 发展中国家 能够 恢复 、 应用 和 分享 缓和 自然灾害 灾情 的 传统 方法 , 并 利用 现代 科技 知识 作为 补充 和 加强 。  
它们 现在 应该 学习 现有 的 知识 和 实用 技能 , 并 努力 加以 改进 、 发展 和 更好 地 应用 。  
6 . 全球 社会 的 稳定性 越来越 脆弱 , 减少 自然灾害 会 有助于 增强 社会 稳定 。  
在 争取 实现 有效 的 灾害 管理 过程 中 , 从 救灾 到 恢复 、 重建 和 发展 直至 预防 工作 完全 成龙配套 , 必须 成为 争取 实现 减少 人 和 物质 的 损失 这个 最终 目标 的 指导 思想 。  
7 . 尽管 成龙配套 , 预防 灾害 胜于 应付 灾害 。 实现 大会 各 有关 决议 通过 的 “ 十年 ” 的 目的 、 目标 和 指标 将 会 大大 降低 灾害 损失 。  
这 要求 社区 一 级 最大 程度 的 参与 , 因为 这 可能 相当 大地 调动 潜在 和 传统 的 适用 预防 措施 的 专门知识 。  
8 . 在 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 接近 中点 之际 , 世界 会议 在 各国 的 报告 和 技术 讨论 的 基础 上 , 确定 了 下列 的 主要 成就 和 失败 :  
( a ) 对 减灾 工作 潜在 效益 的 认识 仍然 只 限于 专业界 , 尚未 成功 地 使 社会 各 方面 , 特别是 决策者 和 广大 公众 了解 。  
这 是 由于 对 这个 问题 缺乏 重视 , 承诺 不足 , 和 缺乏 在 各级 进行 宣传 活动 的 资源 。  
( b ) 但 与此同时 , 在 “ 十年 ” 的 头 几 年 中 , 地方 、 国家 和 国际 各级 的 培训 、 技术 应用 、 研究 活动 以及 区域 合作 在 若干 区域 里 取得 减少 灾害 损失 的 积极 成果 ;  
( e ) 没有 充分 地 为 参与 减灾 的 专业 人员 和 广大 公众 制订 着重 减灾 方法 和 手段 的 教育 和 培训 方案 , 并 建立 足够 的 设施 。  
( f ) 必须 指出 , 不是 联合国 系统 的 所有 实体 都 尽 全力 并 按照 大会 通过 第44 / 236 号 决议 的 要求 , 对 “ 十年 ” 的 执行 作出 了 贡献 。  
这样 就 减缓 了 “ 十年 ” 根据 必须 在 灾害 发生 之前 采取 行动 的 共识 开展 初期 工作 的 势头 ;  
( g ) “ 十年 ” 前 五年 已 取得 若干 积极 成果 , 不过 成果 不 均匀 , 方式 也 不如 大会 所 设想 的 那样 一致 和 有系统 。  
只有 这些 成果 得到 承认 、 巩固 和 加速 , “ 十年 ” 才能 实现 其 指标 与 目标 , 从而 对 全球 预防 风气 的 形成 作出 贡献 。  
尤其是 那些 能够 改善 应 灾 能力 的 现有 工具 , 作为 灾害 管理 的 综合 办法 的 一部分 , 其 潜力 并非 一贯 地 获得 充分 利用 ;  
( h ) 亟需 确认 和 宣传 当地 社区 的 传统 知识 、 习惯 做法 和 价值观 , 作为 发展 活动 的 一部分 , 从而 加强 其 应付 自然灾害 的 韧性 和 自信心 ;  
9 . 世界 会议 在 《 原则 》 的 通过 和 评价 “ 十年 ” 前 半期 取得 的 成果 的 基础 上 制订 了 以 拯救 人命 和 保护 财产 为 中心 目标 的 《 减少 灾害 战略 》 。  
( a ) 养成 全球 防灾 风气 , 以 之 作为 综合 减灾 办法 的 主要 组成 部分 ;  
( b ) 在 每一 易 受害 国家 和 社区 采 行 包括 建立 能力 、 分配 和 有效 利用 资源 的 自力更生 政策 ;  
( c ) 进行 防灾 、 备灾 和 减灾 教育 和 培训 ;  
( d ) 为 减少 和 减轻 灾害 而 发展 和 加强 人力资源 和 材料 的 能力 , 和 研究 与 发展 机构 的 能力 ;  
( e ) 鉴定 现有 的 优秀 中心 和 展开 联网 活动 , 以便 加强 防灾 、 减少 和 减轻 灾害 的 活动 ;  
( f ) 提高 易 受灾 害 社区 的 认识 , 包括 让 传播 媒介 在 减灾 方面 发挥 更 积极 、 更 建议性 的 作用 ;  
( g ) 人民 的 卷入 和 积极 参与 减灾 、 防灾 和 备灾 , 从而 改善 灾 险 管理 ;  
( h ) “ 十年 ” 的 后半期 应该 强调 促进 以 社区 为 基础 的 减低 脆弱性 办法 的 方案 ;  
( j ) 采 行 防灾 、 备灾 和 应付 自然灾害 以及 包括 环境 和 技术 灾 险 在内 的 其他 灾害 的 综合 政策 ;  
( k ) 改进 在 大学 、 各 区域 和 分区 域 组织 和 其他 科学技术 研究所 正在 进行 的 国家 和 国际 灾害 研究 活动 的 协调 与 合作 , 同时 考虑 到 各种 灾害 固有 的 内在 因果关系 应该 通过多 学科 研究 加以 探讨 ;  
( m ) 特别是 在 区域 和 分区 域 两 级 , 通过 加强 现有 机制 和 改善 通信 技术 的 使用 , 来 更 优先 地 做好 减少 自然灾害 资料 的 编纂 和 交流 工作 ;  
( n ) 通过 交流 信息 , 联合 进行 减灾 活动 和 采取 其他 正式 或 非正式 手段 , 包括 建立 或 加强 区域 或 分区 域中 心 来 促进 遭受 相同 自然灾害 影响 的 国家 之间 进行 区域 和 分区 域 合作 ;  
( p ) 通过 提供 业务 机会 来 使 私营 部门 参加 减灾 工作 ;  
( q ) 促进 非 政府 组织 , 特别是 那些 处理 环境 及 有关 问题 的 非 政府 组织 , 包括 本地 的 非 政府 组织 , 参与 自然灾害 管理 ;  
( r ) 加强 联合国 系统 在 减少 自然灾害 和 有关 技术 灾害 造成 的 损失 方面 提供 援助 的 能力 , 包括 通过 “ 十年 ” 和 其他 机制 来 协调 和 评价 各种 活动 。  
11 . 促请 所有 国家 在 “ 十年 ” 剩余 的 期间 内 :  
( a ) 在 最高 一 级 制订 宣言 、 立法 、 政策 决定 和 行动 , 要求 在 国家 一 级 和 社区 一 级 逐步 执行 灾害 评估 和 减灾 计划 , 以表 现 减少 其 易受害性 的 政治 承诺 ;  
( b ) 鼓励 继续 调集 国内 资源 , 用以 开展 减灾 活动 ;  
( e ) 酌情 设立 和 / 或 加强 “ 十年 ” 国家 委员会 或 明确 指定 负责 促进 和 协调 减灾 行动 的 机构 ;  
( g ) 充分 考虑 当地 政府 在 实施 安全 标准 和 规则 方面 的 作用 , 加强 各级 机构 的 管理 自然灾害 的 能力 ;  
( h ) 考虑 利用 非 政府 组织 的 支持 , 以 改善 当地 减少 灾害 的 能力 ;  
( j ) 考虑 是否 可能 在 其 发展 计划 内 列入 旨在 减少 灾害 的 环境 冲击 评估 计划 ;  
( k ) 清楚 鉴定 有 哪些 具体 需要 开展 的 防灾 工作 可以 利用 从 其他 国家 或 从 联合国 系统 , 例如 通过 加强 人力资源 的 培训 方案 , 获得 知识 或 专门 技术 ;  
( n ) 制订 和 执行 旨在 唤起 一般 群众 认识 、 特别是 对 决策人 和 重要 团体 的 认识 的 教育 和 宣传 方案 , 以便 使 减灾 方案 得到 支持 和 产生 效力 ;  
( o ) 调动 传播 媒介 部门 的 力量 , 提高 群众 认识 , 开展 教育 和 宣传 , 以 提高 对 减灾 工作 能 拯救 生命 和 保护 财产 的 认识 ;  
( q ) 激起 社区 真正 参与 和 增强 妇女 与其 他 处于 不利 地位 团体 的 力量 , 参加 灾害 管理 方案 的 各个 阶段 , 以便 促进 能力 建设 , 这 是 减少 社区 对 自然灾害 易 受 损害性 重要 前提 条件 ;  
( r ) 努力 运用 当地 社区 在 减灾 方面 所 具有 的 传统 知识 、 做法 和 价值 , 从而 确认 这些 传统 的 解决 机制 是 宝贵 的 贡献 , 足以 提高 当地 社区 能力 , 和 使 它们 能够 在 所有 减灾 方案 中 自发 地 进行 合作 。  
12 . 考虑 到 同一 区域 或 分区 域的 国家 在 容易 遭受 灾害性 具有 许多 共同 的 方面 , 它们 之间 的 合作 应 得到 加强 , 可以 采取 下列 行动 :  
( a ) 建立 或 加强 分区 域 或 区域 减灾 和 防灾 中心 , 这些 中心 与 国际 组织 合作 , 并且 为了 提高 国家 能力 , 履行 一 项 或 多项 下列 职能 :  
㈠ 收集 和 散发 文件 和 资料 , 提高 群众 对 自然灾害 以及 减少 灾害 影响 的 潜 力 的 认识 ;  
㈡ 制定 以 开发 人力资源 为 目的 的 教育 和 培训 方案 及 技术 资料 交换 活动 ;  
㈢ 支持 和 加强 减少 自然灾害 机制 ;  
( b ) 鉴于 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 易受害性 的 重要 , 应 提供 技术 、 物质 和 财政 资源 , 支持 有关 的 分区 域 或 区域 中心 , 从而 加强 区域 和 国家 减少 自然灾害 的 能力 ;  
( c ) 在 备灾 和 建立 早期 预警 系统 方面 , 改善 区域 内 各国 有关 自然灾害 的 通讯 联络 ;  
( e ) 举办 “ 减少 自然灾害 国际 日 ” ;  
( f ) 订立 区域 内部 和 区域 之间 减灾 互助 协议 和 联合 项目 ;  
( h ) 要求 并 促使 区域 组织 有能力 在 执行 有关 的 区域 减少 自然灾害 计划 和 方案 方面 发挥 有效 的 作用 ;  
( i ) 国际 社会 应对 分区 域 或 区域 一 级 开展 的 、 与 减少 自然灾害 有关 的 活动 和 方案 给予 最高 度 的 重视 和 特别 的 支持 , 以 促进 遭受 同样 灾 险 的 国家 之间 的 合作 ;  
( j ) 正如 大会 所 决定 的 那样 , 应 特别 重视 最不 发达 国家 , 支持 它们 在 减少 自然灾害 领域 的 活动 ;  
( k ) 区域 安排 在 执行 时 应 与 减灾 的 国家 方案 密切 协调 , 并 应对 后者 起 补充 作用 ;  
( l ) 国际 社会 应 协助 发展中国家 建立 措施 , 将 防灾 和 减灾 工作 与 国家 、 分区 域 和 区域 各级 现有 的 灭 贫 机制 和 战略 结合 起来 , 以 实现 可 持续 的 发展 。  
13 . 在 全球 相互 依存 的 情况 下 , 本着 国际 合作 精神 , 以下 列 各种 方式 鼓励 和 支持 所有 减少 灾害 的 活动 , 特别是 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 所 规定 的 活动 :  
( a ) 建议 提供 预算外 资源 来 执行 “ 十年 ” , 因此 应 极力 鼓励 各国 政府 、 国际 组织 和 其他 来源 , 包括 私营 部门 , 提供 自愿 捐款 。  
为此 目的 , 敦促 秘书长 保证 确实 有效 地 管理 按照 大会 第44 / 236 号 决议 的 要求 所 设立 的 减灾 十年 信托基金 ;  
( c ) 防灾 和 减灾 应该 成为 由 包括 区域 发展 银行 的 多边 筹资 机构 供 资 的 发展 项目 的 组成 部分 ;  
( e ) 确保 在 与 减少 自然灾害 有关 的 研究 和 科学 与 技术 发展 领域 进行 合作 , 以便 提高 发展中国家 减少 它们 这 方面 易受害性 的 能力 ;  
( f ) 国际 减少 自然灾害 十年 信托基金 应 优先 注意 的 设立 和 加强 容易 受灾 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 、 内陆 发展中国家 和 小岛 屿 发展中国家 的 早期 警报 系统 筹措 资金 ;  
( h ) 改进 有关 减灾 政策 和 技术 的 资料 交流 ;  
( j ) 重申 高级 特别 委员会 和 科学 与 技术 委员会 在 推进 “ 十年 ” 的 活动 , 特别是 提高 对 减灾 效益 的 认识 方面 所 具有 的 作用 ;  
( k ) 加强 涉及 减灾 工作 的 联合国 系统 各 组织 和 方案 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 和 私营 部门 的 活动 以及 它们 之间 的 合作 , 包括 更 有效 地利 用 现有 的 资源 ;  
( m ) 为 联合国 系统 内 现有 的 管理 和 减少 灾害 机制 提供 更 广泛 的 支持 , 以 扩大 其 能力 , 向 遭受 自然灾害 和 其他 灾害 包括 环境 和 技术 灾害 的 国家 提供 必要 的 咨询 和 实际 援助 ;  
( n ) 充分 支持 “ 十年 ” 活动 , 包括 “ 十年 ” 秘书 处 的 活动 , 以便 特别 保证 及时 执行 《 横滨 战略 和 行动 计划 》 。  
这 方面 , 审议 各种 方法 与 手段 的 建议 , 以便 通过 联合国 经常 预算 尽可能 保证 “ 十年 ” 秘书 处 的 职能 安全 与 连续性 的 时机 已经 成熟 ;  
( o ) 确认 需要 充分 协调 国际 减灾 活动 , 为此 目的 需要 加强 而 设立 的 机制 。  
( p ) 优先 设立 或 改进 国家 、 区域 和 国际 的 警报 系统 , 并 更 有效 地 散布 警报 消息 ;  
( q ) 国际 灾害 管理 的 有效 协调 , 特别是 联合国 系统 从事 的 协调 , 对 综合 减少 灾害 办法 是非 常 重要 的 , 因此 必须 予以 加强 ;  
( r ) 在 “ 十年 ” 结束 时 举行 一 次 自然灾害 减少 工作 审查 会议 , 以期 为 二十一 世纪 继续 开展 减少 灾害 活动 制定 战略 。  
14 . 为 保证 《 横滨 战略 》 及早 得到 成功 的 实施 , 会议 决定 :  
( a ) 通过 经济 及 社会 理事会 , 将 载有 《 建立 更 安全 的 世界 的 横滨 战略 划 : 防灾 、 备灾 和 减轻 自然灾害 的 指导 方针 》 的 世界 会议 的 报告 , 转交 联合国 大会 第四十九届 会议 ;  
( b ) 请 大会 考虑 通过 一 项 决议 , 赞同 《 横滨 战略 》 , 吁请 所有 国家 继续 争取 实现 “ 21 世纪 更为 安全 的 世界 ” 这 一 目标 ;  
( e ) 请 秘书长 确保 本次 会议 的 结果 得到 尽可能 广泛 的 传播 , 包括 向 有关 国际 和 区域 组织 、 多边 金融 机构 和 区域 开发银行 转交 《 横滨 战略 》 ;  
( h ) 建议 在 标题 为 “ 环境 和 可 持续 发展 ” 的 议程 项目 内 列入 一 个 标题 为 “ 减少 自然灾害 世界 会议 结果 的 执行 情况 ” 的 分 项目 ;  
( i ) 请 联合国 通过 “ 十年 ” 秘书 处 , 应 各国 政府 要求 提供 编撰 和 制定 灾害 管理 计划 和 方案 的 技术 援助 。  
兹 重申 :  
那些 通常 最 受 自然 和 其他 灾害 影响 的 是 发展中国家 的 穷人 和 社会 处境 不利 的 群体 , 因为 他们 最 缺乏 应付 自然灾害 的 装备 。  
2 . 防灾 、 减轻 灾害 、 备灾 和 救灾 是 有助于 执行 可 持续 发展 政策 和 从中 受益 的 四 个 要素 。  
这些 要素 同 环境保护 和 可 持续 发展 是 密切相关 的 。  
3 . 在 实现 “ 十年 ” 的 目的 和 目标 方面 防灾 、 减轻 灾害 和 备灾 优胜 于 对 灾害 作出 反应 。  
单凭 对 灾害 作出 反应 是 不够 的 , 因为 它 代价 高昂 和 只 产生 暂时 的 结果 。  
我们 采取 这种 有限 的 办法 太久 了 。  
最近 着重 对 复杂 紧急 情况 的 反应 进一步 说明 这 一点 , 虽然 不得不 如此 , 但 不应 改变 推行 全面 的 办法 。  
预防 有助于 持久 地 改进 安全 , 它 是 综合 灾害 管理所 必要 的 。  
4 . 世界 日益 相互 依存 。  
由于 自然灾害 不 尊重 边界 , 各国 得 在 新 的 伙伴 精神 下 采取 行动 , 在 共同 利益 和 分担 拯救 人命 责任 的 基础 上 建立 更 安全 的 世界 。  
通过 技术 转让 和 分享 信息 、 联合 进行 防灾 和 减轻 灾害 活动 , 区域 和 国际 合作 将 显著 地 加强 我们 在 减轻 灾害 方面 取得 真正 进展 的 能力 。  
应该 调动 双边 和 多边 援助 和 财务 资源 来 支持 这些 努力 。  
应该 向 各 方面 , 特别是 向 发展中国家 免费 和 及时 地 提供 适当 技术 和 数据 , 及 与 之 相应 的 训练 。  
( a ) 将 注意 到 每一个 国家 在 保护 其 公民 免受 自然灾害 方面 有 主权 责任 ;  
( b ) 将 优先 注意 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 、 内陆国 家 和 小岛 屿 发展中国家 ;  
( c ) 将 发展 和 加强 国家 能力 , 并 酌情 发展 和 加强 国家 在 预防 自然 和 其他 灾害 , 减轻 灾害 和 备灾 方面 的 立法 , 包括 动员 非 政府 组织 和 当地 社区 的 参与 ;  
( d ) 将 促进 和 加强 分区 域 、 区域 和 国际 在 防灾 、 减灾 和 减轻 自然 和 其他 灾害 方面 的 合作 , 并 特别 强调 :  
㈠ 建立 和 加强 人 和 体制 能力 ;  
㈡ 技术 的 分享 、 收集 、 散播 和 信息 的 利用 ;  
8 . “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 的 行动 框架 , 为 所有 易 受损 国家 、 特别是 发展中国家 , 提供 在 本世纪 结束 以前 和 以后 建立 更 安全 的 世界 的 机会 。  
这 方面 , 国际 社会 和 特别是 联合国 系统 必须 充分 支持 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 及其 机制 , 特别是 “ 十年 ” 秘书 处 , 使 它们 能够 履行 其 任务 规定 。  
9 . 横滨 会议 正 处于 人类 进展 的 十字路口 。  
行动 的 需要 极为 殷切 。  
10 . 各国 应 把 《 建立 更 安全 的 世界 的 横滨 战略 》 看成 是 一 项 行动 号召 , 个别 地 和 与其 他国 家 通力合作 , 执行 在 横滨 重申 的 政策 和 目标 , 并 利用 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 作为 变革 的 刺激 因素 。  
因此 , 将 这 一 更正 包括 在内 后 , 报告 的 违禁 总数 应 增加 二 次 。  
经 评估 , 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 732 。  
本 代表团 迄今 已 对过 去 的 指控 作出 了 两 次 答复 , 但是 S / 1994 / 586 号 文件 所载 1994年 5月 17日 卢旺达 常驻 代表 给 你 的 信中 所作 的 最近 一 次 指控 太 过分 了 。  
1990年 10月 1日 对 卢旺达 政府 的 进攻 是 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 发动 的 , 并 未得到 乌干达 政府 的 丝毫 援助 。  
那次 进攻 由 前 卢旺达 难民 发动 , 他们 当中 有些 人 已 在 乌干达 居住 了 三十多 年 。 约韦里·穆塞韦尼 总统 谴责 了 那次 进攻 , 指出 这 是 滥用 乌干达 政府 在此 期间 给予 难民 的 款待 。  
最后 难民 忍无可忍 , 因此 才 发动 了 进攻 。  
住在 乌干达 的 卢旺达 难民 身 临战 事 , 有些 难民 的确 拿起 武器 同 乌干达 人 并肩作战 。 他们 正是 在 那里 学 到了 军事 技能 并 加入 乌干达 军队 的 行列 。  
但是 他们 仍旧是 卢旺达 人 , 成为 回 不了 家 的 大 流亡 人口 的 一部分 。  
1990年 10月 , 他们 在 历尽 挫折 之后 发动 了 军事 冲突 。  
爱国 阵线 的确 多次 承认 他们 为了 发动 第一次 进攻 而 盗窃 乌干达 政府 的 装备 、 车辆 和 武器 。  
任何 人 如 不了解 我们 在 上次 给 你 的 信中 所 简述 的 卢旺达 历史 , 有 可能 误解 上述 事实 , 认为 乌干达 多少 介入 其中 , 这 还 情有可原 。  
更难以 令人 接受 的 是 , 卢旺达 政府 公然 试图 将 国际 社会 的 注意力 集中 到 其 政府 部队 和 爱国 阵线 之间 的 战争 上 , 而 卢旺达 局势 的 主要 灾难 却是 经过 训练 的 民兵 在 全国 各地 屠杀 平民 。  
令人 愤慨 的 是 , 屠杀 不是 偶发 的 、 不是 没有 目的 的 , 而是 对 一 个 少数民族 的 蓄意 灭绝 , 一 个 专制 政府 对 人民 发动 的 种族 灭绝 。  
一 个 丧失 了 对 人民 的 控制 和 不能 行使 主权 的 政府 , 不管 它 怎样 胡说八道 , 都 无法 抹去 残酷 的 事实 : 种族 灭绝 。  
除此之外 , 许多人 坚持 以 《 阿鲁沙 协定 》 作为 解决 卢旺达 危机 的 基础 。  
在 该 协定 中 卢旺达 政府 在 阿鲁沙 同意 和 爱国 阵线 共同 掌权 。  
如今 反过来 把 爱国 阵线 说成 是 乌干达 的 侵略 , 这 不仅 造成 混乱 , 引人 误解 , 而且 就 卢旺达 所说 卢旺达 政府 在 阿鲁沙 同意 和 乌干达 侵略者 共同 掌权 而言 , 还 暴露 出 这些 指控 全是 胡言乱语 。  
此事 还有 一 层 含义 , 即 卢旺达 政府 又 退到 其 1987年 的 立场 , 那时 已故 哈比亚里马纳 领导 的 政党 中央委员会 曾 宣布 卢旺达 对 卢旺达 人流 亡国 外 不 负责任 。  
联合国 在 乌干达 - - 卢旺达 边界 部署 了 军事 观察员 , 为期 一年 。 最近 将 观察员 的 任务 期限 又 延长 了 六 个 月 。  
但是 卢旺达 政府 不愿 意 相信 这些 报告 , 继续 肆意 进行 指控 。  
想 使 卢旺达 政府 接受 真相 非常 困难 , 因为 它 认为 接受 真相 就 失去 了 它 混淆视听 的 唯 一手 段 , 这 是 它 强词夺理 解释 这 一 悲剧 的 唯 一 希望 。  
乌干达 仍旧 在 接待 数千 名 卢旺达 难民 , 有些 人 可能 同 爱国 阵线 成员 有关系 , 但是 乌干达 政府 一如 过去 三十年 一样 对待 所有 的 人 。  
但是 所列 的 某些 姓名 和 头衔 我 从来 没有 听到 过 , 某些 被 提到 的 人 早已 死亡 。  
本 代表团 有关于 乌干达 政府 结构 包括 姓名 的 最新 材料 , 供 随时 索取 。  
把 乌干达 军队 裁减 兵员 同 爱国 阵线 扯 在 一起 实在 过于 荒谬 , 不值得 详细 解释 。  
因此 , 卢旺达 政府 代表 要求 对 乌干达 实行 武器 禁运 , 是 我们 这个 区域 的 专制 集团 蓄意 发出 的 信息 , 企图 使 乌干达 无力 自卫 , 使 我国 新生 的 民主 秩序 遭到 武装 镇压 。  
我们 一直 密切 注视 着 朝鲜半岛 的 局势 发展 。  
我们 相信 有关 各方 会 实行 最大限度 的 克制 , 以便 能够 维持 该 地区 的 和平 和 安宁 , 并 消除 现有 的 紧张 。  
我们 希望 谈判 将 继续 进行 , 通过 谈判 寻找 一 条 和平 解决 这场 危机 的 途径 。  
管制 条例 全文 存放 于 S - 3545 室 , 以 备查 。  
你 的 特使 布鲁纳 大使 在 俄罗斯 联邦 支助 下 已经 进行 了 几个 月 的 工作 , 旨在 创造 设立 这种 维持 和平 行动 的 条件 。  
因此 , 在 一 开 始 就 应 建立 维持 和平部队 和 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 之间 的 密切 合作 。  
我们 希望 安全理事会 会 决定 增加 联 格 观察团 的 人员 , 并 扩大 和 更加 详细 规定 其 任务 。  
我们 相信 国际 社会 必会 欢迎 独联体 的 这项 行动 , 尤其是 这项 行动 符合 向 你 提出 的 备选 方案 之一 。  
根据 已 获得 的 消息 , 阿尔巴尼亚 当局 试图 以 武力 强占 他们 的 房屋 和 土地 , 并 把 他们 另行 移居 到 其他 地方 。  
令人 特别 关切 的 是 , 阿尔巴尼亚 警察 在 这次 行动 中 使用 了 武力 , 打伤 了 若干 人 , 其中 包括 妇女 和 儿童 。  
安全理事会 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 给予 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 一 项 进行 干涉 任务 , 以 制止 这 一 人 道 主义 灾难 。  
法国 和 塞内加尔 完全 赞成 这 两 项 决议 所 主张 的 目标 与 方法 。  
但是 , 无疑 地 , 按照 这 两 项 决议 扩大 的 联 卢 援助团 还 需要 一些 时间 才能 运作 ; 各国 将要 供应 的 特遣 部队 及其 装备 , 要到 几个 星期 后 才能 运达 和 开始 行动 。  
这样 的 延迟 势必 要 在 卢旺达 牺牲 几千 人 的 生命 , 造成 这 一 悲剧 笼罩 的 地区 扩大 面积 。  
在 这种 背景 之下 , 法国 和 塞内加尔 政府 愿意 立即 派出 一 支 部队 , 以便 在 扩大 的 联 卢 援助团 到达 之前 , 维持 一 种 存在 。  
它们 正在 同 其他 可能 参加 这项 行动 的 会员国 进行 接触 。  
这 支 部队 的 指定 目标 与 安全理事会 指定 联 卢 援助团 的 目标 相同 , 就是 采用 包括 在 可能 情况 下 设立 和 维持 安全 的 人道主义 地区 在内 的 方法 , 协助 向 卢旺达 境内 陷于 危险 中 的 流离失所者 、 难民 和平 民 提供 安全 和 保护 。  
这 项目 标 自然 排除 了 对 该 冲突 所涉 当事 方 军队 平衡 发展 态势 作出 任何 干预 。  
继 我 1 994年 6月 10日 的 信 ( S / 1994 / 693 ) 之后 , 我 要 再次 敦促 安全理事会 认真 检查 和解 决 塞族 现行 当局 在 巴尼亚卢卡地区 持续 进行 种族 清洗 运动 的 问题 , 这场 种族 清洗 运动 一直 在 不断 进行 , 没有 任何 减弱 的 迹象 。  
根据 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 的 消息 , 塞族 极端 主义 分子 在 巴尼亚卢卡 及其 附近 地区 继续 强迫 非 塞族 人 离开 该 地区 , 而 反对 这些 政策 的 塞族 人 对此 束手无策 。  
塞族 现行 当局 采用 了 种种 手段 , 其中 有 :  
这些 行动 明显 地 违反 了 由 联合国 居间 促成 并且 已经 由 我国 政府 和 卡拉 季 茨 博士 的 庄严 同意 的 6月 8日 停火 协议 。  
我们 再次 敦请 安全理事会 采取 措施 , 包括 独立 地 或 与 有关 区域 组织 协调 地 向 该地 派驻 国际 人员 和 / 或 真相 调查 特派 团 , 以便 结束 这些 罪恶 的 行径 。  
经 根据 《 联合国 宪章法 》 制定 条例 , 从 1994年 6月 8日 开始 生效 , 执行 第841 ( 1993 ) 号 决议 第8段 和 第917 ( 1994 ) 号 决议 第4段 规定 的 财政 制裁 ( 并 考虑 到 第873 ( 1993 ) 号 决议 第2段 的 规定 ) 。  
澳大利亚 储备银行 短期 内 将 根据 《 银行 ( 外汇 ) 条例 》 发出 通知 , 将 有关 措施 通知 银行 和 外汇 经纪人 。  
另 根据 《 联合国 宪章法 》 制订 条例 , 从 6月 8日 开始 生效 , 管制 在 澳大利亚 管辖 范围 外 的 澳大利亚 公民 的 活动 。  
经 修订 《 移民法 》 条例 , 从 1994年 6月 2日 开始 生效 , 执行 第917 ( 1994 ) 号 决议 第3段 。  
经 修订 《 航空 条例 》 , 从 1994年 6月 1日 开始 生效 , 执行 第917 ( 1994 ) 号 决议 第2段 。  
决心 协助 恢复 根据 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 政治 解决 进程 , 并 鼓励 秘书长 及其 卢旺达 问题 特别 代表 在 国家 、 区域 和 国际 各级 继续 并 加倍 努力 , 促进 这些 目标 ,  
考虑 到 为 有效 部署 按 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 扩大 的 联 卢 援助团 需要 有时 间 去 征集 必要 资源 ,  
认识 到 卢旺达 当前 局势 是 一 种 独特 情况 , 需要 国际 社会 紧急 作出 反应 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 6月 19日 的 信 ( S / 1994 / 728 ) 并 同意 在 联 卢 援助团 达到 必要 的 兵力 以前 , 可以 为 卢旺达 境内 的 人道主义 目的 发起 一 项 多国 行动 ;  
5 . 赞扬 会员国 已经 表示 愿意 提供 部队 参加 扩大 的 联 卢 援助团 ;  
7 . 在 这 方面 , 喜见 会员国 已经 表示 愿意 提供 装备 给 联 卢 援助团 的 部队 派遣 国 , 并 吁请 其他 会员国 提供 这种 支援 , 包括 可能 全面 提供 装备 给 特定 的 部队 派遣 国 , 以 加速 部署 联 卢 援助团 的 扩大 部队 ;  
8 . 请 同 秘书长 合作 的 会员国 同 联 卢 援助团 密切 协调 , 并 请 秘书长 为此 目的 建立 适当 的 机制 ;  
1 . 筹备 委员会 于 1994年 3月 7日 至 11日 在 联合国总部 召开 了 第一届 会议 续会 。  
4 . 被 认可 参加 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 加勒比 养护 协会 的 观察员 在 同 次 会议 上 发了言 。  
7 . 在 同 次 会议 上 , 下列 被 认可 参加 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 太平洋 关切 资源 中心 、 加勒比 养护 协会 、 国际 绿色 和平 运动 和 加勒比 政策 发展 中心 。  
8 . 3月 11日 第18次 会议 上 , 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 的 副秘书长 发了言 。  
10 . 下列 属于 区域 委员会 的 准 成员 派有 观察员 出席 : 英属维尔京群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特岛 、 纽埃 、 帛 琉 共和国 和美 属 维尔京群岛 。  
11 . 下列 联合国 机构 和 计划署 派有 代表 出席 : 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 、 联合国 开发 计划署 、 联合国 环境 规划署 和 联合国 国际 药物 管制 规划署 。  
13 . 下列 专门机构 派有 代表 出席 : 国际 劳工组织 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 、 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 世界 气象 组织 和 联合国 工业 发展 组织 。  
14 . 下列 政府 间 组织 派有 代表 出席 : 文化 和 技术 合作 机构 、 亚洲 及 太平洋发展中心 、 亚 非法 律协 商 委员会 、 加勒比共同体 、 欧洲共同体委员会 、 英联邦 秘书 处 、 国际 移徙 组织 、 非洲统一组织 和 南太平洋 区域 环境 方案 。  
15 . 非洲人 国民大会 派有 一 名 观察员 出席 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 根据 大会 第47 / 189 号 决议 并 考虑 到 大会 其他 有关 的 决议 为 第一届 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 进行 的 筹备 工作 :  
( a ) 会议 安排 和 工作 方案 ;  
( b ) 非 政府 组织 参加 会议 及其 筹备 过程 ;  
( d ) 自愿 基金 的 运作 。  
( a ) 促进 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 草案 ;  
( b ) 支持 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 的 捐助 活动 资料 ;  
( c ) 审议 关于 发表 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 巴巴多斯 宣言 的 提案 。  
18 . 筹备 委员会 在 3月 7日 和 11日 第16次 和 18 次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 ( a ) 。  
19 . 3月 11日 委员会 第18次 会议 收到 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 会议 议事 规则 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 12 ) 。  
20 . 委员会 同 次 会议 通过 了 该 决定 草案 ( 见 第56段 , 决定 15 ) 。  
22 . 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 见 第56段 , 决定 16 ) 。  
23 . 3月 11日 委员会 第18次 会议 收到 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 会议 组织 和 工作 方案 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 14 ) 。  
24 . 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 见 第56段 , 决定 17 ) 。  
25 . 3月 7日 筹备 委员会 第16次 会议 审议 了 项目 2 ( b ) 。  
27 . 3月 7日 筹备 委员会 第16次 会议 审议 了 议程 项目 2 ( c ) 。  
巴巴多斯 环境 、 住房 和 土地 部长 作 了 口头 介绍 。  
28 . 3月 7日 和 11日 筹备 委员会 在 其 第16次 及第 18 次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 ( d ) 。  
30 . 3月 11日 , 委员会 在 其 第18次 会议 上 收到 了 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 , 题 为 “ 各 区域 委员会 准 成员 参加 会议 及其 筹备 过程 ” 的 决定 草案 。  
31 . 筹备 委员会 在 同一 次 会议 上 通过 了 决定 草案 ( 见 下面 第14号 决定 ) 。  
35 . 3月 11日 , 委员会 第18次 会议 收到 由 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 草案 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 16 ) 。  
36 . 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 参见 第56段 , 决定 19 ) 。  
37 . 3月 7日 和 11日 , 筹备 委员会 第16 和 18 次 会议 审议 议程 项目 3 ( b ) 。  
39 . 3月 7日 会议 协调员 在 第16次 会议 上 作 了 初步 发言 。  
44 . 委员会 同 次 会议 通过 了 该 决定 草案 ( 见 第56段 , 决议 20 ) 。  
45 . 3月 11日 , 筹备 委员会 第18次 会议 审议 议程 项目 3 ( c ) 。  
46 . 3月 11日 筹备 委员会 第18次 会议 收到 筹备 委员会 主席 和 主席团 提出 的 题 为 “ 关于 巴巴多斯 宣言 的 提案 ” 的 决定 草案 ( A / CONF . 167 / PC / L . 15 ) 。  
47 . 筹备 委员会 同 次 会议 通过 该 决定 草案 ( 见 第56段 , 决定 18 ) 。  
49 . 报告员 在 同 次 会议 上 介绍 并 口头 订正 该 报告 草案 。  
52 . 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 会议 及其 筹备 过程 的 非 政府 组织 妇女 和 渔业 网络 观察员 代表 派 代表 参加 筹备 委员会 的 非 政府 组织 发言 。  
53 . 同 次 会议 上 , 加拿大 、 澳大利亚 、 德国 和 日本 代表 发了言 。  
54 . 同 次 会议 上 主席 作 闭幕 发言 。  
55 . 同 次 会议 上 , 希腊 代表 ( 代表 欧洲 联盟 、 阿尔及利亚 代表 ( 代表 77 国 集团 和 中国 ) 以及 特立尼达和多巴哥 代表 ( 代表 小岛 屿 国家 联盟 ) 作 了 闭幕 发言 。  
筹备 委员会 向 会议 建议 会议 议事 规则 草案 ( A / CONF . 167 / PC / 3 ) 修正案 如下 :  
会议 应 从 与会 各国 代表 中选 举 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 , 副主席 九 人 , 东道国 当然 副主席 一 人 及 总 报告员 一 人 , 以及 依 第46条 规定 所设 主要 委员会 主席 一 人 。  
星期四 专门 就 “ 结为 可 持续 发展 的 伙伴 ” 主题 进行 辩论 。  
Clean Islands International , Inc .  
Small Projects Assistance Team Ltd .  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 人权 事务 高级 专员 办事处 和 人权 事务 中心 的 员额 编制 和 职务 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 77 ) , 并 会见 了 秘书长 代表 。  
大会 虽 没有 核 可 设置 这些 员额 , 但 授权 秘书长 承付 经费 , 以 147.14万 美元 为限 。  
报告 虽然 列出 了 现有 的 和 建议 中 的 总 员额 表 , 却 没有 在 组织 上 和 资源 上 清 析 指出 中心 和 人权 事务 高级 专员 办事处 的 关系 。  
咨询 委员会 相信 , 在 评估 高级 专员 和 中心 的 所需 资源 时 , 会 参考 委员会 所 关切 的 事项 和 以下 各段 所列 意见 。  
8 . 咨询 委员会 要求 秘书长 说明 : 大会 第48 / 121 、 1993年 12月 20日 第48 / 129 ( 关于加强人权事务中心 ) 和 第48 / 141 号 决议 关于 中心 与 高级 专员 办事处 现行 结构 的 规定 已经 执行 了 多少 。  
为此 , 委员会 建议 提出 一份 组织 表 , 说明 全部 工作人员 员额 编制 。  
9 . 例如 , 根据 秘书长 本 报告 提供 的 资料 , 在 纽约 联络 处 等 地方 , 显然 现有 的 和 设想 的 职能 与 资源 出现 重叠 。  
咨询 委员会 不 认为 有 充分 理由 增设 或 另设 一 个 执行 类似 或 相关 职能 的 机关 。  
委员会 相信 , 在 评估 以上 所指 的 全面 所需 资源 时 , 一定 会 尽力 确保 , 无论 职能 或 资源 都 不 重叠 。  
回顾 公约 第十一部分 及 有关 规定 ( 以下 称 “ 第十一部分 ” ) 为 “ 区域 ” 及其 资源 确立 了 一 种 制度 ,  
回顾 其 1993年 12月 9日 关于 海洋法 的 第48 / 28 号 决议 ,  
认识 到 各种 政治 及 经济 上 的 变化 , 包括 特别是 对 市场 原则 的 依赖 日增 , 已 使得 有必要 重新 评价 关于 “ 区域 ” 及其 资源 的 制度 的 某些 方面 ,  
认为 使 普遍 参加 公约 的 目标 得到 实现 的 最佳 方式 , 可能 是 通过 一 项 关于 执行 第十一部分 的 协定 ,  
认识 到 有必要 作出 规定 , 以便 这样 一 项 协定 能 从 公约 于 1994年 11月 16日 生效 之 日 起 临时 适用 ,  
1 . 表示 赞赏 秘书长 所 提出 的 关于 非正式 协商 的 报告 ;  
4 . 确认 该 协定 应 与 第十一部分 一起 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 ;  
12 . 并 敦促 尚未 批准 、 正式 确认 或 加入 公约 的 所有 上述 国家 和 实体 采取 一切 适当 的 步骤 , 尽早 批准 、 正式 确认 或 加入 公约 , 以 确保 公约 得到 普遍 参加 ;  
重申 国家 管辖 范围 以外 的 海床 和 洋底 及其 底土 ( 以下 称 “ ‘ 区域 ’ ” ) 以及 “ 区域 ” 的 资源 为人类 的 共同 继承 财产 ,  
认为 一 项 关于 执行 第十一部分 的 协定 是 达到 此 一 目标 的 最佳 方式 ,  
2 . 附件 为 本 协定 的 组成 部分 。  
1 . 本 协定 和 第十一部分 的 规定 应 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 。  
本 协定 和 第十一部分 如 有 任何 不一 致 的 情况 , 应 以 本 协定 的 规定 为准 。  
本 协定 应 从 通过 之 日 起 十二 个 月 内 , 在 联合国总部 一直 开放 供 公约 第三○五条 第1 款 ( a ) 、 ( c ) 、 ( d ) 、 ( e ) 和 ( f ) 项 所述 的 国家 和 实体 签字 。  
1 . 本 协定 通过后 , 任何 批准 、 正式 确认 或 加入 公约 的 文书 应 亦即 表示 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
2 . 任何 国家 或 实体 除非 先前 已 确立 或 亦 同时 确立 其 同意 接受 公约 的 拘束 , 否则 不可 以 确立 其 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
3 . 第3条 所述 的 国家 或 实体 可 通过 下列 方式 表明 其 同意 接受 本 协定 的 拘束 :  
( a ) 不须 经过 批准 、 正式 确认 或 第5条 所 规定 程序 的 签字 ;  
4 . 公约 第三○五条 第1 款 ( f ) 项 所述 实体 的 正式 确认 应 依照 公约 附件 九 的 规定 进行 。  
2 . 如 作出 了 上述 通知 , 则 应 依照 第4条 第3 款 ( b ) 项 的 规定 确立 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
如果 使 协定 生效 的 这些 条件 在 1994年 11月 16日 之前 已 得到 满足 , 则 本 协定 应于 1994年 11月 16日 生效 。  
1 . 本 协定 如 到 1994年 11月 16日 尚未 生效 , 则 在 其 生效 之前 , 由 下述 国家 和 实体 予以 临时 适用 :  
( b ) 签署 本 协定 的 国家 和 实体 , 但 在 签字 时 书面 通知 保管者 其 将 不 临时 适用 本 协定 的 任何 国家 或 实体 除外 ;  
( c ) 书面 通知 保管者 表示 同意 临时 适用 本 协定 的 国家 和 实体 ;  
( d ) 加入 本 协定 的 国家 。  
2 . 所有 上述 国家 和 实体 应 依照 其本 国 或 其内 部 的 法律 和 规章 , 从 1994年 11月 16日 或 签字 、 通知 同意 或 加入 之 日 ( 如果 较迟 的 话 ) 起 , 临时 适用 本 协定 。  
1 . 为 本 协定 的 目的 , “ 缔约国 ” 指 已 同意 接受 本 协定 拘束 且 本 协定 对 其 生效 的 国家 。  
2 . 本 协定 比照 适用于 公约 第三○五条 第1 款 ( c ) 、 ( d ) 、 ( e ) 和 ( f ) 项 所述 并 已 按照 与其 各自 有关 的 条件 成为 本 协定 缔约 方 的 实体 ; 在 这种 情况 下 , “ 缔约国 ” 也 指 这些 实体 。  
本 协定 的 原本 应交 存于 联合国 秘书长 , 其 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 。  
为此 , 下列 全权代表 , 经 正式 授权 , 在 本 协定 上签 字 , 以资 证明 。  
2 . 为 尽量 减少 各 缔约国 的 费用 , 根据 公约 和 本 协定 所 设立 的 所有 机关 和 附属 机构 都 应 具有 成本 效益 。  
这个 原则 也 应 适用于 会议 的 次数 、 会期 长短 和 时间 安排 。  
( a ) 按照 第十一部 分 和 本 协定 的 规定 , 处理 请求 核准 勘探 工作 计划 的 申请 ;  
( c ) 监测 以 合同 形式 核准 的 勘探 工作 计划 的 履行 ;  
( d ) 监测 和 审查 深海 底 采矿 活动 方面 的 趋势 和 发展 , 包括 定期 分析 世界 金属 市场 情况 和 金属 价格 、 趋势 和 前景 ;  
虽有 公约 附件 三 第十七条 第2 款 ( b ) 和 ( c ) 项 的 规定 , 这些 规则 、 规章 和 程序 仍 应考 虑 到 本 协定 的 条款 、 商业性 深海 底 采矿 的 长期 推延 和 “ 区域 ” 内 活动 的 可能 进度 ;  
( g ) 制定 保护 和 保全 海洋 环境 的 包含 适用 标准 的 规则 、 规章 和 程序 ;  
( h ) 促进 和 鼓励 进行 关于 “ 区域 ” 内 活动 的 海洋 科学 研究 , 以及 收集 和 传播 关于 这些 研究 和 分析 的 可以 得到 的 结果 , 特别 强调 关于 “ 区域 ” 内 活动 的 环境 影响 的 研究 ;  
( i ) 取得 与 “ 区域 ” 内 活动 有关 的 科学 知识 和 监测 这 方面 的 海洋 技术 的 发展 情况 , 特别是 与 保护 和 保全 海洋 环境 有关 的 技术 ;  
( k ) 适时 地 拟订 关于 开发 、 包括 与 保护 和 保全 海洋 环境 有关 的 规则 、 规章 和 程序 。  
如果 该 工作 计划 在 其他 方面 都 符合 公约 的 要求 和 按照 公约 制定 的 任何 规则 、 规章 和 程序 , 理事会 应 以 合同 形式 予以 核准 。  
8 . 请求 核准 勘探 工作 计划 的 申请 , 在 符合 第6 ( a ) ( i ) 或 ( ii ) 段 的 情况 下 , 应 按照 本 附件 第3节 第11段 所 规定 的 程序 来 处理 。  
这种 成员 资格 应于 1996年 11月 16日 或 在 本 协定 和 公约 对 该 成员 生效 之 时 ( 以 较早者 为准 ) 终止 。  
( b ) 如果 本 协定 在 1996年 11月 15日 之后 生效 , 这些 国家 和 实体 可 请求 理事会 给予 它们 在 1998年 11月 16日 之前 一段 或 若干 段 期间 内 继续 作为 管理局 临时 成员 的 资格 。  
如果 理事会 确信 该国 或 该 实体 一直 在 作出 真诚 努力 成为 协定 和 公约 的 缔约 方 , 就 应 给予 它 这种 成员 资格 , 有效期 从 它 提出 请求 之 日 开始 ;  
( i ) 按照 会费 分摊 比 额 表 向 管理局 的 行政 预算 缴付 会费 的 义务 ;  
( e ) 如果 这种 成员 不 缴付 分摊 会费 , 或 在 其他 方面 未 依照 本 段 履行 其 义务 , 其 临时 成员 资格 应予 终止 。  
14 . 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
( b ) 如果 ( a ) 分段 内 所述 的 国家 提出 请求 , 理事会 应 按照 公约 第一六二条 第2 款 ( o ) 项 , 在 请求 提出 后 两 年内 完成 这些 规则 、 规章 和 程序 的 制定 ;  
1 . 管理局 秘书 处 应 履行 企业 部 的 职务 , 直至 其 开始 独立 于 秘书 处 而 运作 为止 。  
这些 职务 应 为 :  
( a ) 监测 和 审查 深海 底 采矿 活动 方面 的 趋势 和 发展 , 包括 定期 分析 世界 金属 市场 情况 和 金属 价格 、 趋势 和 前景 ;  
( b ) 评估 就 “ 区域 ” 内 活动 进行 海洋 科学 研究 的 结果 , 特别 强调 关于 “ 区域 ” 内 活动 的 环境 影响 的 研究 ;  
( c ) 评估 可以 得到 的 关于 探矿 和 勘探 的 数据 , 包括 这些 活动 的 准则 ;  
( d ) 评估 与 “ 区域 ” 内 活动 有关 的 技术 发展 情况 , 特别是 与 保护 和 保全 海洋 环境 有关 的 技术 ;  
( e ) 评价 关于 保留 给 管理局 的 各个 区域 的 资料 和 数据 ;  
( h ) 研究 企业 部 在 各个 不同 业务 阶段 的 行政 管理 上 各种 可供 选择 的 管理 政策 。  
2 . 企业 部 初期 的 深海 底 采矿 业务 应 以 联合 企业 的 方式 进行 。  
如果 同 企业 部 合办 的 联合 企业 经营 符合 健全 的 商业 原则 , 理事会 应 根据 公约 第一七○条 第2 款 发出 指示 , 允许 企业 部 进行 独立 运作 。  
4 . 适用于 承包者 的 义务 应 适用于 企业 部 。  
5 . 将 某 一 个 区域 作为 保留 区域 提供 给 管理局 的 承包者 , 对于 与 企业 部 订立 勘探 和 开发 该 区域 的 联合 企业 安排 有 第一 选择 权 。  
6 . 公约 第一七○条 第4 款 、 附件 四 和 关于 企业 部 的 其他 规定 , 应 根据 本节 加以 解释 和 适用 。  
2 . 作为 一般 规则 , 管理局 各 机关 的 决策 应当 采取 协商 一致 方式 。  
4 . 对于 也 属于 理事会 主管 范围 的 任何 事项 , 或 对于 任何 行政 、 预算 或 财务 事项 , 大会 应 根据 理事会 的 建议 作出 决定 。  
6 . 如果 看来 还 没有 竭尽 一切 努力 就 某 一 问 题 达成 协商 一致 , 理事会 可 延迟 作 决定 , 以便 利 进一步 的 谈判 。  
7 . 大会 或 理事会 所作 具有 财政 或 预算 影响 的 决定 应 以 财务 委员会 的 建议 为 根据 。  
8 . 公约 第一六一条 第8 款 ( b ) 和 ( c ) 项 的 规定 应 不适用 。  
为 在理 事 会 进行 表决 的 目的 , 按照 第15 ( d ) 和 ( e ) 段 选出 的 发展中国家 应 视为 单一 分组 。  
( b ) 大会 在 选举 理事会 成员 之前 , 应 订出 符合 第15 ( a ) 至 ( d ) 段 各组 国家 成员 标准 的 国家 名单 。  
一 个 国家 如果 符合 不止 一 组 的 成员 标准 , 只能 由 其中 一 组 提名 参加 理事会 选举 , 并且 在理 事 会 表决 时 只应 代表 该组 国家 。  
10 . 第15 ( a ) 至 ( d ) 段 的 每一 组 国家 应 由 该组 提名 的 成员 作为 在理 事 会内 的 代表 。  
每一 组 应 只 提名 数目 与 按 规定 该组 应 占 的 席位 相等 的 候选人 。  
当 第15 ( a ) 至 ( e ) 段 所述 每一 组 的 可能 候选人 数目 超过 各 该组 可以 占有 的 席位 数目 时 , 作为 一般 规则 , 应 适用 轮换 原则 。  
( b ) 公约 第一六二条 第2 款 ( j ) 项 的 规定 应 不适用 。  
13 . 法律 和 技术 委员会 表决 作 决定 时 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 成员 过半数 作出 。  
15 . 理事会 应 由 大会 按照 下列 次序 选出 的 三十六 个 管理局 成员 组成 :  
( b ) 四 个 成员 来自 直接 或 通过 其 国民 对 “ 区域 ” 内 活动 的 准备 和 进行 作出 了 最大 投资 的 八 个 缔约国 ;  
( d ) 六 个 成员 来自 发展中国家 缔约国 , 代表 特别 利益 。  
( e ) 十八 个 成员 按照 确保 理事会 的 席位 作为 一 个 整体 做到 公平 地域 分配 的 原则 选出 , 但 每一 地理 区域 至少 应有 一 名 根据 本分 段 选出 的 成员 。  
为此 目的 , 地理 区域 应 为 非洲 、 亚洲 、 东欧 、 拉丁美洲 和 加勒比 及 西欧 和 其他 国家 。  
( a ) 企业 部 和 希望 获得 深海 底 采矿 技术 的 发展中国家 应 设法 按 公平合理 的 商业 条件 , 从 公开 市场 或 通过 联合 企业 安排 获取 这种 技术 ;  
缔约国 承诺 为此 目的 与 管理局 充分 而 有效 地 合作 , 并 确保 它们 所 担保 的 承包者 也 与 管理局 充分 合作 ;  
1 . 管理局 的 生产 政策 应 以下 列 原则 为 根据 :  
( a ) “ 区域 ” 的 资源 应 按照 健全 的 商业 原则 进行 开发 ;  
( b ) 《 关税 和 贸易 总协定 》 、 其 有关 守则 和 后续 协定 或 替代 协定 的 规定 , 应对 “ 区域 ” 内 的 活动 适用 ;  
( c ) 特别是 , 除了 ( b ) 分段 所述 的 协定 许可 的 情况 外 , “ 区域 ” 内 的 活动 不应 获得 补贴 。  
为 这些 原则 的 目的 , 补贴 应 依照 ( b ) 分段 所述 的 协定 加以 定义 ;  
对于 此种 矿物 或 用 此种 矿物 生产 的 进口商品 , 不应 给予 进入 市场 的 优惠 , 特别是 :  
( e ) 管理局 核准 的 每一 采矿 区域 的 开发 工作 计划 , 应 指明 预计 的 生产 进程 , 程 其中 应 包括 按 该 工作 计划 估计 每年 生产 的 矿物 最高 产量 ;  
2 . 在 作为 第1 ( b ) 段 所述 的 协定 以及 有关 的 自由 贸易 和 关税 同盟 协定 缔约 方 的 缔约国 之间 的 关系 上 , 第1段 所载 的 原则 应 不 影响 那些 协定 的 任何 条款 所 规定 的 权利和义务 。  
4 . 任何 缔约国 如果 有理 由 相信 第1 ( b ) 至 ( d ) 段 或 第3段 的 规定 遭到 破坏 , 可 按照 第1 ( f ) 或 ( g ) 段 提起 解决 争端 的 程序 。  
6 . 管理局 应 拟订 规则 、 规章 和 程序 , 以 确保 本节 的 规定 得到 执行 , 其中 包括 关于 工作 计划 核准 的 有关 规则 、 规章 和 程序 。  
7 . 公约 第一五一条 第1 至 第7 款 和 第9 款 、 第一六二条 第2 款 ( q ) 项 、 第一六五条 第2 款 ( n ) 项 以及 附件 三 第六条 第5 款 和 第七条 应 不适用 。  
只有 从承包者 ( 包括 企业 部 ) 收到 的 付款 和 自愿 捐款 才 可 用来 设立 经济 援助 基金 ;  
( b ) 经 确定 其 经济 因 深海 底 矿物 生产 而 受到 严重 影响 的 发展 中 陆上 生产国 应 从 管理局 的 经济 援助 基金 得到 援助 ;  
( c ) 管理局 用 该 基金 向 受 影响 的 发展 中 陆上 生产国 提供 援助 时 , 应 斟酌 情况 , 同 现有 的 具有 执行 此种 援助方 案 的 基础 结构 和 专门知识 的 全球性 或 区域性 发展 机构 合作 ;  
( d ) 此种 援助 的 范围 和 期限 应 在 个案 基础 上 作出 决定 。  
作 决定 时 , 应 适当 地 考虑 到 受 影响 的 发展 中 陆上 生产国 所 面临 问题 的 性质 和 严重 程度 。  
1 . 制订 有关 合同 财政 条款 的 规则 、 规章 和 程序 应 以下 列 原则 为 根据 :  
( a ) 向 管理局 缴费 的 制度 应 公平 对待 承包者 和 管理局 双方 , 并 应 提供 适当 当 方法 来 确定 承包者 是否 遵守 此 一 制度 ;  
( b ) 此 一 制度 下 的 缴费率 应 不 超过 相同 或 类似 矿物 的 陆上 采矿 缴费率 的 一般 范围 , 以 避免 给予 深海 底 采矿者 人为 的 竞争 优势 或 使 其 处于 竞争 劣势 ;  
( c ) 此 一 制度 不 应该 复杂 , 且 不 应该 使 管理局 或 承包者 承担 庞大 的 行政 费用 。  
应该 考虑 采用 特许 权 使用费 制度 或 结合 特许 权 使用费 与 盈利 分享 的 制度 。  
如果 决定 采用 几 种 不同 的 制度 , 则 承包者 有权 选择 适用于 其 合同 的 制度 。  
不过 , 以后 如 要 改变 在 几 种 不同 制度 之间 的 选择 , 应 由 管理局 和 承包者 协议 作出 ;  
( d ) 自 商业 生产 开始 之 日 起 应 缴付 固定 年费 。  
此 一 年费 可以 用来 抵 免 按照 ( c ) 分段 所 采用 制度 应 缴付 的 其他 款项 。  
对于 已有 的 合同 , 这种 修改 只有 承包者 自行 选择 方 可 适用 。  
以后 如 要 改变 在 几 种 不同 制度 之间 的 选择 , 应 由 管理局 和 承包者 协议 作出 ;  
( f ) 关于 根据 这些 原则 制定 的 规则 和 规章 在 解释 或 适用 上 的 争端 , 应 按照 公约 所 规定 的 争端 解决 程序 处理 。  
此 委员会 应 由 财务 方面 具有 适当 资格 的 十五 名 委员 组成 。  
缔约国 应 提名 具备 最高 标准 的 能力 和 正直 的 候选人 。  
2 . 财务 委员会 应 无 任何 两 名 委员 为 同一 缔约国 的 国民 。  
3 . 财务 委员会 的 委员 应 由 大会 选举 , 选举 时 应 适当 顾及 公平 地域 分配 和 特殊 利益 得到 代表 的 需要 。  
本 附件 第3节 第15 ( a ) 、 ( b ) 、 ( c ) 和 ( d ) 段 所述 的 每一 组 国家 在 委员会 内 至少 应有 一 名 委员 作为 代表 。  
在 管理局 除了 分摊 会费 以外 有 足够 资金 应付 其 行政 开支 之前 , 委员会 的 委员 应 包括 向 管理局 行政 预算 缴付 最高 款额 的 五 个 国家 的 代表 。  
其后 , 应 根据 每一 组 的 成员 所作 的 提名 , 从 每一 组 选举 一 名 委员 , 但 不妨 碍 从 每一 组 再选 其他 委员 的 可能性 。  
6 . 财务 委员会 委员 不应 在 同 委员会 有 职责 作出 建议 的 事项 有关 的 任何 活动 中 有 财务 上 的 利益 。  
各 委员 不应 泄露 因 其 在 管理局 任职 而 得悉 的 任何 秘密 资料 , 即使 在职 务 终止 以后 , 也 应 如此 。  
( a ) 管理局 各 机关 的 财务 规则 、 规章 和 程序 草案 , 以及 管理局 的 财务 管理 和 内部 财务 行政 ;  
( b ) 按照 公约 第一六○条 第2 款 ( e ) 项 决定 各 成员 对 管理局 的 行政 预算 应缴 的 会费 ;  
( d ) 行政 预算 ;  
( e ) 缔约国 因本 协定 和 第十一部分 的 执行 而 承担 的 财政 义务 , 以及 涉及 到 管理局 经费 开支 的 提案 和 建议 所涉 的 行政 和 预算 问题 ;  
( f ) 公平 分配 从 “ 区域 ” 内 活动 取得 的 财政 及 其他 经济 利益 的 规则 、 规章 和 程序 , 以及 为此 而 作 的 决定 。  
8 . 财务 委员会 关于 程序 问题 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 成员 过半数 作出 。  
关于 实质 问题 的 决定 应 以 协商 一致 方式 作出 。  
天主教 无辜 和 不受 保护 的 成员 遭受 最 严重 的 欺凌 、 迫害 并 屡遭 谋杀 、 他们 在 不法 份子 的 武力 以及 迫害者 的 恐怖 压迫 下 没有 基本 人权 和 自由 。  
他们 被迫 离开 居住 了 数百 年 的 家庭 , 前往 别 的 地方 , 往往 是 前往 不可知 的 境地 。  
在 1991年 战争 开始 前 , 萨拉热窝 大主教 管 区 弗 尔 赫 波斯 的 144 个 教区 中 有 528 000 名 天主教徒 。  
在 这场 战争 中 , 约有 350 000 人 被 强行 驱逐 , 教堂 有 45% 被 摧毁 , 30% 受到 严重 破坏 。  
幸存 的 教徒 生活 在 压力 和 极 不稳定 的 情况 之下 。  
其中 四十多 所 教堂 和 教会 建筑物 被 摧毁 或 破坏 。  
尽管 在 这个 领土 内 没有 战事 , 天主教徒 仍然 被 逐 , 而 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 整个 战争 期间 , 天主教徒 一直 是 平和 的 。  
如果 不 阻止 这场 恐怖 , 这些 主教 管 区 将 会 被 摧毁 。  
他们 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 的 历史 将 倒退 一千年 。  
在位 于 克罗地亚 共和国 领土 的 主教 管 区 的 部分 , 情况 也 是 如此 。 主教 被 禁止 访问 教区 , 已有 115 个 教区 被 摧毁 和 蹂躏 , 有 245 000 名 天主教徒 , 连同其 教士 、 修士 和 修女 一起 被 驱逐 。  
我们 吁请 你们 大家 大声疾呼 , 终止 无法无天 、 残酷 和 蹂躏 的 情况 , 并且 协助 纠正 种种 不正 义 。  
我们 希望 亿万 天主教 和 其他 基督教徒 齐心 祷告 , 精诚团结 , 寻找 一 个 办法 推动 最 重要 的 国际 因素 , 以便 一 个 联合 的 欧洲 能 消除 这项 可怕 的 道德 耻辱 。  
我们 对 所有 恩人 和 所有 帮助 我们 承受 这些 苦难 的 人 , 表示 感谢 。  
遵照 大会 1986年 12月 3日 第41 / 59 N 号 决议 和 1987年 11月 30日 第42 / 38 C 号 决议 , 澳大利亚 于 1994年 6月 6日 寄来 通知 , 通知 全文 见 本 说明 附件 。  
2 . 依照 这项 要求 , 常驻 代表团 谨 随信 附上 澳大利亚 在 1993年 10月 至 12月 所测 出 的 各次 核爆炸 的 详细资料 ( 参看 附录 一 ) 及 一份 解释性 备忘录 ( 参看 附录 二 ) 。  
a 本 公报 内 的 资料 来自 澳大利亚 地震 测量 设施 及 合作 监测 地震 和 核爆炸 的 其他 国家 的 机构 。  
b 除非 另有 说明 , 采用 美国 国家 地震 资料 中心 公布 的 体波 估计 强度 数值 , 并 以 世界 各地 包括 澳大利亚 测得 的 强度 为 依据 。  
c 以 经验 公式 估计 爆炸 威力 , 但 至今 没有 一 种 测定 爆炸 威力 的 公认 公式 。  
利用 这些 关系 估计 的 爆炸 威力 的 准确度 不足 以 用来 决定 国际 条约 是否 得到 遵守 。  
1 . 当 核 装置 在 地下 爆炸时 , 地震波 会 向 四面八方 扩散 。  
为 确定 已经 进行 了 地下 核爆炸 , 为 准确 指出 核爆炸 地点 并 估计 爆炸 的 规模 或 威力 , 地震学家们 力求 试图 侦测 和 分析 爆炸 所 产生 的 若干 特别 类型 的 地震波 。  
了解 地震 信号 在 土地 内传 播 的 途径 也 是 很 重要 的 。  
2 . 设立 一 个 国际 地震台 站 网络 会 大大 加强 人们 对于 检测 任何 时候 进行 的 地下 核爆炸 并 测定 其 地点 的 工作 的 信心 。  
澳大利亚 积极 参与 国际 上 为 设立 这样 一 个 网络 而 进行 的 工作 , 并且 还 建立 了 一些 双边 关系 来 促进 地震 方面 的 合作 。  
根据 现有 的 数据 , 利用 地震 遥感 方法 来 估计 地下 爆炸 的 威力 是 特别 困难 的 。  
地震 信号 和 爆炸 威力 之间 的 关系 并非 固定 不变 , 这种 关系 受 地质 多变性 质 和 其他 未知 因素 的 影响 。  
国际 论坛 正在 热烈 地 讨论 所有 这些 问题 。  
1 . 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 名额 工作组 , 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 80 号 决议 , 于 1994年 6月 20日 至 _ _ 日 举行 第一届 会议 。  
工作组 共 召开 _ _ 次 会议 。  
2 . 6月 20日 第1次 会议 上 , 工作组 审议 了 E / AC . 70 / 1994 / 2 号 文件 所载 临时 议程 , 该 议程 已 获得 工作组 组织 会议 核准 , 今 列 如下 :  
3 . 与 非 政府 组织 协商 安排 的 一般性 审查 。  
3 . 在 通过 临时 议程 之前 , 主席 在介绍性 发言 中 , 建议 工作组 第一届 会议 应 集中 审议 议程 项目 3 : “ 与 非 政府 组织 协商 安排 的 一般性 审查 ” 。  
第一届 会议 的 工作 方案 共 包含 几 次 会议 , 专门 进行 一般性 辩论 和 就 下列 问题 进行 专题讨论 :  
( b ) 审查 非 政府 组织 地位 的 类别 ;  
( c ) 协商 安排 和 认可 参加 联合国 的 世界 会议 ;  
( d ) 从 可 持续 发展 委员会 所得 的 经验 ;  
( e ) 当前 安排 下 非 政府 组织面 临 的 问题 和 瓶颈 。  
工作组 下 一 届 会议 将 集中 审议 议程 项目 4 : “ 研究 如何 改善 有关 非 政府 组织 委员会 和 秘书 处 非 政府 组织 股 工作 的 实际 安排 ” 。  
5 . 6月 20日 第1次 会议 上 , 工作组 收到 E / AC . 70 / 1994 / 3 号 文件 所载 工作组 组织 会议 报告 草稿 , 供 作 审议 。  
6 . 同 次 会议 上 , 工作组 通过 该份 报告 草稿 。  
( d ) 秘书长 关于 认可 非 政府 组织 参加 工作组 工作 的 报告 ( E / AC . 70 / 1994 / 4 ) ;  
8 . 工作组 在 1994年 6月 20日 和 21日 的 第1次 和 第4次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 “ 认可 非 政府 组织 参加 工作组 的 工作 ” 。  
1 . 1994年 6月 20日 至 22日 第1次 至 第5次 会议 上 , 工作组 审议 了 其 议程 项目 3 。  
( b ) 秘书长 关于 非 政府 组织 参加 人权 委员会 、 世界 人权 会议 和 人权 条约 机构 的 报告 ( E / AC . 70 / 1994 / 5 / Add . 1 ) 。  
3 . 同 次 会议 上 , 下列 代表作 了 发言 : 希腊 ( 代表 属于 欧洲 联盟 成员 的 联合国 会员国 ) 、 奥地利 、 古巴 和 智利 。  
5 . 又 在 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 第一类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 国际 扶 轮 社 和 国际 发展 学会 。  
8 . 又 在 同 次 会议 上 , 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 会议 的 代表 发了言 。  
9 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 第一类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 国际 农业 生产者 联合会 和 职业 妇女 福利 互助 会 国际 。  
10 . 又 在 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 第二类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 国际 定居点 和 居民区 中心 联合会 、 拉丁美洲 和平 与 正义 服务 会 和美 国 退休 人士 协会 。  
11 . 同 次 会议 上 , 下列 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 发了言 : 泛非 洲 人 运动 和 国际 协同 作用 协会 。  
12 . 6月 21日 第3次 会议 上 , 下列 国家 代表 发了言 : 哥斯达黎加 、 秘鲁 、 日本 、 中国 、 印度 、 菲律宾 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 马来西亚 。  
14 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 国际 泛 神 教 联盟 和 大赦 国际 ( 第二类 ) ; 妇女 环境 与 发展 组织 ( 名册 ) 。  
15 . 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 - - 联合国 通讯 协调 委员会 发了言 。  
18 . 又 在 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 世界 穆斯林 联盟 ( 第一类 ) 和 世界 联邦 主义者 运动 和 犹太 组织 协调 委员会 ( 第二类 ) 。  
19 . 又 在 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 - - 澳大利亚 保养 基金会 发了言 。  
20 . 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 联合国 召集 的 会议 和 ( 或 ) 其 筹备 进程 的 非 政府 组织 - - 国际 人权 和 民主 发展 中心 发了言 。  
21 . 然后 , 工作组 开始 讨论 本 议程 项目 下 的 专题 问题 , 并 听 了 爱尔兰 、 古巴 、 加拿大 和 厄瓜多尔 代表 的 发言 。  
22 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 世界 退伍军人 联合会 ( 第一类 ) 和 世界 联邦 主义者 运动 ( 第二类 ) 。  
26 . 同 次 会议 上 , 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 会议 的 代表 发了言 。  
27 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 发了言 : 国际 崇德 社 和 国际 发展 学会 ( 第一类 ) 和 世界 工程 组织 联合会 ( 第二类 ) 。  
28 . 同 次 会议 上 , 下列 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 发了言 : 联合国 通讯 协调 委员会 、 国际 协同 作用 协会 、 澳大利亚 保养 基金 、 尼日利亚 国家 妇女 协会 和 泛非 洲 人 运动 。  
30 . 他 建议 工作组 第一届 会议 集中 审议 议程 项目 3 , 审查 与 非 政府 组织 协商 的 安排 , 特别 要 注意 下列 问题 :  
( b ) 审查 咨 商 地位 类别 ;  
( c ) 协商 安排 和 认可 参加 联合国 召集 的 世界性 会议 ;  
( e ) 当前 安排 下 非 政府 组织面 临 的 问题 和 瓶颈 。  
31 . 工作组 将 在 1995年 初 举行 第二届 会议 讨论 议程 项目 4 , 然后 将 起草 一份 未来 协商 机制 和 安排 的 谈判 协定 。  
32 . 政策 协调 和 可 持续 发展 部 政策 协调 和 经济 及 社会 理事会 事务 司司长 介绍 了 秘书长 的 报告 ( E / AC . 70 / 1994 / 5 和 Add . 1 ) 。  
这 份 报告 是 应 工作组 组织 会议 要求 关于 联合国 与 非 政府 组织 间 的 协商 联系 各 方面 的 资料 而 提出 的 。  
因此 , 报告 内 扼要 叙述 了 公民 社会 极度 增长 的 上下文 框架 及其 对 会员国 和 联合国 的 影响 。  
第二 至 第四章 提供 关于 种种 问题 的 具体 资料 。  
最后 , 附件 二 至 五 载 列 超出 工作组 所 要求 的 更多 资料 。  
34 . 许多 成员国 代表 指出 , 审查 与 非 政府 组织 的 咨 商 安排 十分 及时 和 必要 , 特别是 鉴于 最近 的 事态发展 更是 如此 , 这样 有利于 反映 当前 的 需求 和 现实 。  
一些 代表 认为 , 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 需要 更新 , 以 使 更多 的 非 政府 组织 能够 参加 联合国 的 活动 , 同时 又 保留 合理 的 过滤 , 排除 那些 其 目标 与 《 联合国 宪章 》 目标 不相容 的 非 政府 组织 。  
另 一些 代表 指出 , 一方面 应 维持 理事会 第 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 完整 , 另一方面 应 努力 确保 该 决议 各项 规定 的 执行 工作 更加 迅速 、 透明 、 灵活 及 包容 更广 。  
36 . 另 一些 非 政府 组织 强调 , 当前 的 审查 应当 导致 加强 咨 商 关系 , 而 不应 限制 现有 的 参与 权利 。  
37 . 在 这 方面 , 一些 非 政府 组织 指出 , 为 可 持续 发展 委员会 订立 的 新 规则 , 在 将 书面 讲话 作为 正式 文件 分发 以及 口头 发言 的 机会 方面 , 已 严重 限制 非 政府 组织 的 参与 权利 。  
有的 代表 对 最近 要求 非 政府 组织 形成 “ 联合 ” 和 “ 拥护者 ” 及 通过 发言人 发言 的 作 法 表示 关切 。  
这种 强迫 形成 的 协商 一致 会 破坏 意见 的 多样性 。  
38 . 若干 成员国 的 代表 强调 , 有必要 扩大 发展中国家 非 政府 组织 对 咨 商 关系 的 参与 并 使之 更加 多样性 。  
在 这 方面 , 有 几个 成员国 建议 成立 一 个 基金 , 以 协助 发展中国家 的 非 政府 组织 参与 联合国 会议 , 尤其是 联合国 的 讨论会 议 及其 筹备会议 。  
其他 成员国 虽然 同意 有必要 便利 发展中国家 非 政府 组织 的 参与 , 但 对 设立 一 个 信托基金 表示 怀疑 。  
39 . 一 代 表 团 建议 , 为了 增加 发展中国家 非 政府 组织 的 代表 , 非 政府 组织 委员会 在 审议 要求 咨 商 地位 的 申请 时 , 应 优先 考虑 发展中国家 非 政府 组织 提出 的 申请 。  
该 代表团 还 建议 , 应 采取 措施 确保 在 参加 联合国 讨论会 的 非 政府 组织 中 来自 发展中国家 的 组织 占 某 一百 分 比 。  
40 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 强调 有必要 加强 区域 一 级 联合国 非 政府 组织 关系 。  
41 . 一 非 政府 组织 要求 在 区域 和 国家 一 级 建立 “ 保护性 国家 网络 ” , 其中 包括 贫穷 、 处境 不利 和 被 边际化 阶层 的 代表 , 尤其是 来自 发展中国家 的 这种 代表 。  
这些 “ 保护性 网络 ” 应当 有资格 享有 咨 商 地位 。  
42 . 另 一些 非 政府 组织 也 强调 , 有必要 在 全球 、 区域 和 国家 层面 扩大 发展中国家 非 政府 组织 的 代表性 。  
43 . 有的 代表 还 提到 有必要 达成 男女 平衡 。  
44 . 联合国 各 办事处 和 计划署 叙述 了 他们 与 非 政府 组织 的 经验 , 强调 区域性 和 国家性 非 政府 组织 十分 重要 , 尤其是 他们 在 政策 执行阶段 的 作用 十分 重要 。  
46 . 有人 提及 , 有必要 促使 学术 机构 及 商业 、 工业 和 科技 团体 参加 咨 商 过程 。  
47 . 一 代 表 团 提议 , 非 政府 组织 类别 划分 的 现行 “ 等级 ” 制度 应当 修改 , 也许 可以 用 基于 非 政府 组织 职能 和 专门 领域 的 制度 来 取代 。  
48 . 多数 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 强调 , 应当 保留 现行 的 分类 制度 , 以便 区分 赞助 层次 及 活动 范围 的 不同 。  
如果 认为 按 “ 职能 ” 划分 的 分类 制 较好 , 则 应 注意 以 某种 方式 将“服务”性 组织 包括 在内 。  
而且 , 鉴于 多数 非 政府 组织 的 活动 具有 跨学科 性质 , “ 职能 ” 制 可能 很难 实施 。  
50 . 许多 成员国 代表 建议 , 与 非 政府 组织 的 咨 商 安排 在 经济 及 社会 理事会 及其 机构 的 范围 以外 也 应 提供 , 以便 包括 大会 , 其 各 主要 委员会 和 附属 机构 。  
一 代 表 团 建议 , 应 包括 安全理事会 及 处理 和平 、 安全 及 裁军 事务 的 其他 机构 。  
另 一 代 表 团 建议 , 也 应 包括 布雷顿森林 机构 。  
但 一 代 表 团 指出 , 在 经济 及 社会 理事会 范围 外 给予 咨 商 关系 的 问题 不在 工作组 的 任务 范围 之内 。  
51 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 要求 审议 是否 有 可能 将 咨 商 关系 扩大 到 大会 、 大会 各 主要 委员会 、 以及 与 经社理事会 无关 的 各 联合国 机关 。  
他们 建议 , 也 应当 允许 非 政府 组织 参加 各 工作组 和 起草 小组 。  
52 . 其他 非 政府 组织 也 支持 扩大 咨 商 安排 , 特别是 扩大 到 大会 及其 各 主要 委员会 。  
53 . 有 几个 会员国 强调 说 , 考虑 到 透明度 、 多样性 和 灵活性 的 需要 , 有必要 采用 让 非 政府 组织 参加 联合国 会议 的 统一 规则 。  
他们 建议 赋予 非 政府 组织 委员会 更 广泛 的 使命 , 以便 审议 与 非 政府 组织 有关 的 问题 和 促进 联合国 与 非 政府 组织 的 关系 。  
有人 提到 需要 重新 审查 经社理事会 关于 非 政府 组织 每 四年 提出 报告 的 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 。  
应 采取 措施 加速 咨 商 地位 的 申请 过程 并 确保 认可 咨 商 地位 的 工作 有 更大 的 透明度 。  
56 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 和 其他 非 政府 组织 也 建议 非 政府 组织 委员会 举行 更多 的 会议 , 以便 加速 关于 咨 商 地位 和 重新 分类 要求 的 处理 工作 。  
有人 提到 有必要 审查 关于 审议 四年 一 次 报告 的 程序 。  
57 . 一 个 非 政府 组织 建议 , 为了 确保 咨 商 地位 申请 的 审查 工作 保持 最大限度 的 独立性 和 非 政治化 , 委员会 应 由 独立 的 专家 组成 。  
58 . 一 个 会员国 建议 , 为了 使 非 政府 组织 有 更好 的 代表性 和 更高 的 信誉 , 应 建立 一 个 核实 非 政府 组织 代表 证书 的 全权 证书 委员会 。  
有 几个 会员国 指出 , 这样 的 措施 不可 行 , 因为 它 会 增加 一 层 使 非 政府 组织 工作 复杂化 并 妨碍 其 工作 的 官僚 机构 。  
59 . 有 几个 会员国 表示 , 要 确保 非 政府 组织 同 联合国 保持 富有 成效 的 关系 必须 由 秘书 处 提供 充分 的 支助 。  
在 这 方面 , 鉴于 数量 不断 增加 的 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 使 工作量 不断 增加 , 他们 要求 加强 政策 协调 和 可 持续 发展 部 非 政府 组织 股 。  
他们 还 强调 有必要 协调 秘书 处处 理 非 政府 组织 事务 各 单位 的 工作 。  
60 . 有 几个 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 也 要求 加强 非 政府 组织 股 。  
他们 建议 审查 支助 非 政府 组织 的 行政 和 组织 的 安排 。  
最近 在 非 政府 组织 委员会 和 经济 及 社会 理事会 的 关注 下 已 通过 内部 调动 加强 了 非 政府 组织 股 。  
另一个 会员国 说 , 该股 充当 了 非 政府 组织 委员会 的 实务 秘书 处 , 如果 要 增加 它 的 压力 , 就 需要 充分 的 支助 。  
一 个 会员国 要求 提供 政策 协调 和 可 持续 发展 部 非 政府 组织 股 以及 非 政府 组织 联络 处 的 财政 资源 情况 。  
64 . 附属 于 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 指出 , 加强 与 非 政府 组织 协商 的 具体 安排 也许 同 审查 这些 安排 的 原则 同样 重要 。  
65 . 在 这 方面 , 有人 建议 , 可以 考虑 让 主管 非 政府 组织 关系 的 副秘书长 统管 有关 非 政府 组织 的 各个 部门 。  
66 . 各 会员国 、 非 政府 组织 和 联合国 部门 和 方案 都 强调 有必要 充分 利用 电子 通信 设施 , 可靠 持续 地 向 非 政府 组织 全面 及时 地 提供 联合国 活动 的 情况 。  
他们 强调 必须 用 所有 合适 的 语言 分发 联合国 文件 。  
有 几个 非 政府 组织 指出 , 非 政府 组织 代表 在 获悉 和 参加 联合国 会议 方面 面临 着实 际 困难 , 他们 要求 采取 措施 再次 解决 这些 困难 。  
67 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 强调 有必要 便利 非 政府 组织 使用 联合国 设施 , 包括 参加 大会 及其 主要 委员会 、 获得 文件 和 及时 得到 会议 通知 。  
安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 已经 转送 所有 国家 有关 的 当局 , 其 条款 和 规定 已于 1994年 5月 21日 在 全国 境内 生效 。  
提及 1993年 6月 21日 至 26日 在 开罗 举行 的 部长 理事会 第58届 会议 通过 的 第1457 ( LVIII ) 号 决议 ,  
注意 到 大 民众 国 的 立场 是 谴责 一切 形式 的 恐怖主义 并 抨击 使用 或 鼓励恐怖主义行为者 , 此外 并 愿意 与 所有 区域 或 国际 方面 合作 设法 解决 这 一 问 题 ,  
表示 严重 关切 阿拉伯 利比亚 人民 及 邻国 人民 因 执行 1992年 3月 31日 安全理事会 第748 ( 1992 ) 号 决议 对 该国 所 加强 迫 措施 而 导致 的 人力 和 物力 损害 ,  
2 . 再度 声援 大 民众 国 , 并 建议 避免 可能 使 紧张 升级 的 所有 措施 , 因为 这 会 危害 阿拉伯 利比亚 人民 及其 邻国 ;  
决心 协助 恢复 根据 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 政治 解决 进程 , 并 鼓励 秘书长 及其 卢旺达 问题 特别 代表 在 国家 、 区域 和 国际 各级 继续 并 加倍 努力 , 促进 这些 目标 ,  
考虑 到 为 有效 部署 按 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 扩大 的 联 卢 援助团 需要 有时 间 去 征集 必要 资源 ,  
认识 到 卢旺达 当前 局势 是 一 种 独特 情况 , 需要 国际 社会 紧急 作出 反应 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 6月 19日 的 信 ( S / 1994 / 728 ) 并 同意 在 联 卢 援助团 达到 必要 的 兵力 以前 , 可以 为 卢旺达 境内 的 人道主义 目的 发起 一 项 多国 行动 ;  
5 . 赞扬 会员国 已经 表示 愿意 提供 部队 参加 扩大 的 联 卢 援助团 ;  
7 . 在 这 方面 , 喜见 会员国 已经 表示 愿意 提供 装备 给 联 卢 援助团 的 部队 派遣 国 , 并 吁请 其他 会员国 提供 这种 支援 , 包括 可能 全面 提供 装备 给 特定 的 部队 派遣 国 , 以 加速 部署 联 卢 援助团 的 扩大 部队 ;  
8 . 请 同 秘书长 合作 的 会员国 同 联 卢 援助团 密切 协调 , 并 请 秘书长 为此 目的 建立 适当 的 机制 ;  
在 审议 报告 期间 , 秘书长 的 代表 向 咨询 委员会 提供 了 更多 的 资料 。  
按 此 , 根据 完成 的 内部 审查 程序 的 结果 , 秘书长 现 提议 42 个 职位 的 改 叙 如下 :  
此 一 提议 的 改 叙 在 1994 - 1995 两 年 期 概算 中 不慎 被 省略 。  
5 . 行 预 咨 委 会 得知 , 内部 改 叙 程序 是 根据 国际 公务员 委员会 拟订 的 共同 职务 叙 级 制度 进行 的 。  
职务 叙 级 标准 包括 三 阶 。  
总 标准 ( 第一阶 ) , 是 三 阶 最 广泛 的 一 阶 , 使用 点数 因素 制度 。  
在 确定 职务 等级 时 , 考虑 六 个 因素 : 专业 知识 , 工作 难度 、 工作 独立性 , 工作 关系 , 监督 责任 和 工作 的 影响 。  
第二组 ( 第二阶 ) 包括 对 主要 职务 的 分别 说明 标准 。  
这些 叙述 的 标准 , 提供 每一 级 典型 职责 的 范例 , 协助 指出 , 如何 适用 总 标准 在 一 个 组织 内 工作 各级 间作 出 有意 义 的 划分 , 在 跨 各个 组织 间 对 同类 的 工作 划定 适合 的 等级 。  
第二阶 标准 确立 了 以下 各 职业 组 : 翻译 和 审校 ; 人事管理 专家 ; 经济学家 ; 技术 合作 行政 人员 ; 电脑 资料 专家 ; 采购 和 订约 专家 ; 审计 ; 工程师 ; 新闻 专家 ; 财政 管理 专家 ; 法学家 ; 编校 ; 和 统计员 。  
第三组 标准 ( 第三阶 ) 是 要 在 一 个 单一 组织 中 一 个 工作 领域 内 确立 职务 的 等级 。  
咨询 委员会 在 原则上 没有 反对 秘书长 基于 预算 目的 统一 P - 2 至 P - 4 四 级 的 构想 ; 这个 构想 可以 加快 对 员额 表 提议 的 审议 工作 并 使 其 合理化 。  
10 . 关于 拟议 的 P - 4 级 及 以上 员额 的 改 叙 , 咨询 委员会 同意 秘书长 的 每项 请求 ; 下文 各段 提出 了 委员会 的 意见 和 建议 。  
11 . 咨询 委员会 建议 , 同 建议 的 改 叙 有关 的 所需 额外 经费 应 在 现有 经常 预算 资源 范围 内 提供 。  
1994 - 1995 两 年 期 的 第二次 业绩 报告 必须 报告 任何 所需 额外 经费 。  
12 . 如 报告 第4段 所述 , 该 员额 在 改 叙 审查 期间 的 职 等 和 职能 被 认为 符合 P - 5 的 叙 级 标准 。  
咨询 委员会 对 秘书长 的 报告 内 没有 就 将 审查 委员会 执行 秘书 的 员额 改 叙 为 P - 5 级 的 提议 提出 具体 理由 , 表示 遗憾 。  
委员会 其后 被告 之 , 当时 该 员额 被 改 叙 为 D - 1 级 是 因为 当时 的 在任者 有 特别 的 资历 , 而 他 在此之后 已经 退休 。  
就 这 方面 , 咨询 委员会 重申 改 叙 的 提议 和 审议 只能 根据 员额 本身 , 而 不应 计及 任何 特别 的 在任者 。  
13 . 对 这 一点 , 咨询 委员会 同意 秘书长 的 提议 。  
14 . 拟议 将 裁军 事务 中心 主任 的 员额 从 D - 1 改 叙 为 D - 2 级 的 理由 载于 秘书长 的 报告 第5 和 6 段 。  
在 第6段 中 , 秘书长 除 其他 外 , 表示 先前 由 副秘书长 履行 的 职责 已 根据 裁军 事务 中心 主任 的 工作 作出 必要 的 修改 。  
委员会 被告 之 , 该 员额 的 职能 以前 没有 叙 级 , 而 这次 叙 级 行动 是 秘书 处 改组 引起 的 。  
17 . 秘书长 又 建议 把 法律 事务 处 内 一 名 P - 4 级 的 行政 干事 降为 P - 3 级 。  
18 . 拟议 将 经济 和 社会 资料 和政 策 分析 部 的 环境 与 能源 统计 处 处长 员额 从 P - 5 级 改 叙 为 D - 1 级 的 理由 , 载于 秘书长 的 报告 第17 和 18 段内 。  
该处 的 设立 是 认识 到 对于 环境 统计 资料 的 需求 迅速 增长 并且 预期 由于 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 对于 环境 数据 和政 策 分析 数据库 的 需求 会 进一步 增加 。  
19 . 拟议 将 统计 发展 科 科长 员额 从 P - 4 级 改 叙 为 P - 5 级 的 理由 , 已 在 秘书长 的 报告 第21 和 22 段内 提供 。  
委员会 获知 , 该 员额 最初 于 1983年 由 内部 叙 级 为 P - 5 级 。  
亚太经社会 提交 了 这 两 个 员额 的 订正 职务 说明 , 显示 在 员额 的 任务 与 职责 上 的 大 变动 会 完全 歪曲 了 组织 安排 。  
由于 需要 组织 结构 上 的 审查 和 调整 , 决定 暂时 将 这些 员额 改 叙 为 P - 5 和 P - 4 级 , 以便 在 完成 组织 审查 之前 可以 进行 征聘 行动 。  
委员会 就此 指出 , 关于 把 技术 合作 司 的 一 名 D - 1 员 额 改 调为 统计 司司长 的 建议 , 已 在 1994 - 1995年 方案 预算 中 核准 。  
咨询 委员会 获知 , 员额 已 内部 叙 级 为 P - 5 级 , 目前 的 改 叙 建议 是 由于 在 新 设立 的 统计 委员会 指导 下 , 扩大 了 工作 方案 。  
21 . 关于 D - 2 员 额 改 叙 为 D - 1 职 等 的 提议 , 是 基于 新闻 部 的 调整 。  
D - 1 职 等 员额 的 叙 级 反映 了 副 发言人 员额 的 职务 。  
委员会 同意 这 一 提议 。  
委员会 同意 这 一 提议 。  
23 . 秘书长 报告 第38 至 39 段 提供 了 提议 将 专业 员额 配置 处 处长 员额 从 P - 5 改 叙 为 D - 1 职 等 的 理由 。  
咨询 委员会 获悉 , 这 一 员 额 在 1981年 以 专业 员额 配置 处 处长 名义 内部 叙 为 D - 1 职 等 , 这 一 员 额 现任 人员 要 负责 督导 16 个 专业 人员 和 30 个 一般 事务 人员 员额 。  
委员会 同意 这 一 提议 。  
委员会 同意 这 一 提议 。  
25 . 秘书长 报告 第42段 解释 了 提议 改 叙 的 理由 。  
委员会 同意 这 一 提议 。  
26 . 秘书长 报告 第46 和 47 段 解释 了 提议 将 联合国邮政管理处 欧洲办事处 主任 的 员额 从 P - 4 员 额 改 叙 为 P - 5 职 等 的 理由 。  
但是 调整 后 , 日内瓦 的 员额 降级 为 P - 4 职 等 , 并 取消 了 它 对 维也纳办事处 的 督导 和 协调 责任 。  
委员会 同意 这 一 提议 。  
在 审议 该 报告 期间 , 委员会 会见 了 秘书长 的 代表 。  
2 . 如 秘书长 报告 第2段 所述 , 人权 事务 中心 根据 经济 及 社会 理事会 关于 联合国 人权 机构 在 柬埔寨 的 继续 存在 的 第1993 / 254 号 决定 所 规定 的 任务 , 拟订 了 一 项 行动 方案 。  
所 拟订 的 该 活动 方案 的 全部 费用 并 未 确定 。  
5 . 秘书长 的 报告 提供 了 柬埔寨 人权 活动 方案 的 情况 ( 第5 至 57 段 ) , 并 提出 1994 - 1995年 该 方案 的 支助 费用 概算 为 $ 1 834 100 。  
6 . 咨询 委员会 认为 , 秘书长 的 报告 没有 按照 委员会 以前 所提 的 要求 对 员额 和 其他 经费 作出 充分 解释 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 还 认为 , 在 现阶段 , 信托基金 的 资源 总共 只有 约 $ 800 000 , 因此 , 执行 该 行动 方案 所需 经费 为 $ 2 384 100 , 似乎 是 太多 了 。  
因此 委员会 认为 , 以 分 阶段 实现 的 方式 建立 支助 基础 结构 , 似乎 更加 适当 和 稳妥 。  
7 . 咨询 委员会 重申 其 意见 , 即 工作人员 旅费 数额 , 尤其是 柬埔寨 外部 的 旅费 , 显然 没有 正当 的 理由 。  
咨询 委员会 注意 到 , 报告 没有 证实 是否 已 彻底 探索 从 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 获得 剩余 设备 和 备用 件 的 可能性 。  
8 . 咨询 委员会 获悉 , 特别 代表 不 从 联合国 领取 任何 报酬 , 尽管 向 他 提供 旅行 和 有关 的 便利 。  
9 . 关于 工作人员 配置 , 咨询 委员会 认为 , 在 现阶段 , 秘书长 报告 中 提出 的 工作人员 数目 和 级别 ( 8 名 专业 人员 和 20 名 一般 事务 人员 ) 似乎 过多 / 过高 。  
委员会 相信 , 这 一 工作 将 能 在 方案 现有 资源 范围 内 进行 , 所有 的 支助 活动 与 信托基金 现有 的 供 资 能力 是 相称 的 。  
兹 将 其 提交 大会 , 供 其核 可 。  
参加 会议 的 每一 国家 和 欧洲共同体 应 由 代表团 团长 一 人 以及 必要 的 其他 代表 、 副代表 和 顾问 若干 人 代表 出席 。  
会议 开始 时 应 任命 一 个 由 九 名 成员 组成 的 全权 证书 委员会 。  
委员会 审查 各 代表 的 全权 证书 并 应 尽快 向 会议 提出 报告 。  
在 会议 就 代表 的 全权 证书 作出 决定 以前 , 代表 应有权 暂时 参加 会议 。  
会议 应 以 参加 国家 的 代表 中选 出 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 、 副主席 27 人 、 来自 东道国 的 当然 副主席 一 人 、 总 报告员 一 人 及 按照 第46条 规定 设立 的 主要 委员会 主席 一 人 。  
会议 也 可以 选出 它 认为 有必要 的 其他 主席团 成员 以 履行 其 职务 。  
1 . 如果 主席 不能 出席 某次 会议 或 会议 的 任何 部分 时 , 他 / 她 应 指定 副主席 一 人 代行 主席 职务 。  
2 . 副主席 代理 主席 时 , 其 权力 和 职责 与 主席 相同 。  
主席 或 代理 主席 的 副主席 不应 参加 表决 , 但 应 指定 他 / 她 所属 代表团 的 另 一成 员 代为 投票 。  
总务 委员会 由 会议 主席 、 副主席 、 总 报告员 和 主要 委员会 主席 组成 。  
主席 或 他 / 她 因故 缺席 时 , 应 由 他 / 她 指定 的 一 名 副主席 担任 总务 委员会 主席 。  
总务 委员会 应 协助 主席 处理 会议 的 一般 事务 , 并 应 在 不 违反 会议 所作 决定 的 情况 下 确保 会议 工作 的 协调 。  
1 . 会议 秘书长 在 所有 会议 及其 各 附属 机构 的 一切 会议 中 应 以 会议 秘书长 身分 行事 。  
( b ) 接收 、 翻译 、 印制 和 分发 会议 的 文件 ;  
( c ) 出版 和 分发 会议 正式 文件 ;  
( e ) 安排 制作 录音 记录 并 予以 保存 ;  
( g ) 全面 执行 会议 所需 的 一切 其他 工作 。  
联合国 秘书长 、 会议 秘书长 或 经 前 两者 之一 指定 担任 此项 任务 的 任何 秘书 处 工作人员 , 可 随时 就 审议 中 的 任何 问题 作 出口 头 或 书面 说明 。  
1 . 会议 在 其 第一次 会议 上 应 :  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 选举 主席团 成员 并 组成 其 附属 机构 ;  
( c ) 通过 议程 , 通过 前 , 议程 草案 应 为 会议 的 临时 议程 ;  
( d ) 就 工作 安排 作出 决定 。  
2 . 会前 协商 产生 的 建议 , 原则上 应 不经 进一步 讨论 即 予 执行 。  
主席 应 就 程序 问题 作出 裁决 。  
主席 应 在 遵守 本 规则 的 情况 下 全面 掌握 会议 的 进行 和 维持 会场 秩序 。  
此 一 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 半数 出席 并 参加 表决 的 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 继续 有效 。  
1 . 事先 未 得主 席 允许 , 任何 人 不得在 会议 上 发言 。  
在 第20 、 第22 和 第24 至 第27条 限制 下 , 主席 应 按 代表 请求 发言 的 先后 次序 请 他们 发言 。  
2 . 发言 应 以 会议 正在 讨论 的 问题 为限 。 如 发言人 的 言论 与 所 讨论 的 问题 无关 , 主席 可 敦促 发言人 遵守 规则 。  
3 . 会议 可 限制 发言人 的 发言 时间 和 参加者 可 就 某 一 问 题 发言 的 次数 。  
对 提出 上述 限制 的 动议 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 限制 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
无论如何 , 如 经 会议 同意 , 主席 应 将 关于 程序 问题 的 发言 , 限 为 每次 不得 超过 五 分钟 。  
在 有限 制 的 辩论 中 , 如 某 一发 言 人 发言 超过 规定 时间 , 主席 应 立即 敦促 发言人 遵守 规则 。  
1 . 尽管 有 第23条 的 规定 , 主席 仍应 准许 请求 答辩 的 参加 会议 的 任何 国家 或 欧洲共同体 的 代表 行使 答辩 权 。  
2 . 依据 本条 作出 的 发言 , 一般 应 在 当天 最后 一 次 会议 结束 前 作出 , 或 如 有关 项目 的 审议 先于 该次 会议 结束 , 则 在 结束 审议 前 作出 。  
3 . 任何 国家 或 欧洲共同体 的 代表 依据 本条 在 一 次 会议 上 就 一 项 目 发言 的 次数 不得 超过 两 次 。  
第一次 发言 应 限 为 五 分钟 , 第二次 发言 的 时限 为 三 分钟 ; 无论如何 , 代表 的 发言 应 尽量 简明扼要 。  
除 提出动议者 外 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 暂停 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
应 只 准许 两 名 反对 结束 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
在 不 违反 第39条 的 前提 下 , 参加 会议 的 任何 国家 的 代表 可 随时 提出 暂停 会议 或 休会 的 动议 。  
应 不准 许 就 该 动议 进行 讨论 , 并 应 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
下列 动议 依 其 排列 次序 应 优先 于 提交 会议 的 一切 提案 或 其他 动议 :  
( a ) 暂停 会议 ;  
( b ) 休会 ;  
( c ) 暂停 辩论 讨论 中 的 问题 ;  
( d ) 结束 辩论 讨论 中 的 问题 。  
提案 和 实质性 修正案 通常 应 以 书面 提交 会议 秘书长 , 由 会议 秘书长 将 复制 本 向 各 代表团 散发 。  
除非 会议 另有 决定 , 在 复制 本 以 会议 的 所有 语文 向 各 代表团 散发 后 的 24 小时 内 , 不应 讨论 实质性 提案 或 就 其作 出 决定 。  
已 撤回 的 提案 或 动议 可 由 任何 代表 重新 提出 。  
主席 应 只 准许 两 名 反对 重新 审议 的 发言人 就 该 动议 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
会议 应 作出 最大 努力 , 以 确保 会议 的 工作 和会 议 报告 的 通过 均 以 普遍 协议 方式 完成 。  
参加 会议 的 每一 国家 应有 一 票 表决权 。  
1 . 在 不 违反 第33条 的 前提 下 , 会议 对于 一切 实质 问题 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 三分之二 多数 作出 。  
2 . 除 本 规则 另有 规定 外 , 会议 关于 一切 程序 事项 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 多数 作出 。  
3 . 如 对 某 一事 项 是 程序 事项 还是 实质 事项 发生 疑问 时 , 应 由 会议 主席 加以 裁决 。  
对 这项 裁决 提出 的 异议 应 立即 付诸 表决 。 主席 的 裁决 , 除非 被 出席 并 参加 表决 的 多数 代表 所 推翻 , 否则 继续 有效 。  
4 . 如果 赞成 和 反对票 数 相等 , 提案 或 动议 应 视为 被 否决 。  
为了 本 规则 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 代表 ” 一 语 是 指 投 赞成票 或 反对票 的 代表 。  
2 . 会议 用 机械 设备 进行 表决 时 , 应 以 无 记录 表决 代替 举手 表决 , 以 记录 表决 代替 唱名 表决 。  
代表 可 请求 进行 记录 表决 。 进行 记录 表决 时 , 除非 代表 另 有请 求 , 会议 应 免去 唱 出 与会 国 国名 的 程序 。  
3 . 参加 唱名 表决 或 记录 表决 的 每一 国家 所投 的 票 都 应 列入 会议记录 或 关于 会议 的 报告 中 。  
代表 可 在 表决 开始 前 或 表决 结束 后 作 简短 发言 , 但 仅 以 解释 投票 为限 。  
提出 提案 或 动议 的 国家 代表 不得 作 解释 其 提案 或 动议 的 发言 , 除非 该 提案 或 动议 曾 被 修正 。  
任何 代表 可 动议 将 提案 的 各 部分 分别 付诸 表决 。  
如 有 代表 反对 , 应 将 分部 分 表决 的 动议 付诸 表决 。  
该 动议 如 获 通过 , 提案 中 后来 获得 通过 的 各 部分 应 合成 整体 再付 表决 。  
如 提案 的 各 执行 部分 均 遭 否决 , 则 该 提案 应 视为 已 被 整个 否决 。  
对 一 项 提案 只 作 增删 或 部分 修改 的 动议 , 视为 该 提案 的 修正案 , 除 另有 具体 规定 外 , 本 规则 内 的 “ 提案 ” 一 词 应 视为 包括 修正案 。  
当 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 会议 应 先 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。  
但 如 一 个 修正案 的 通过 必然 意味着 另 一 修正案 的 否决 , 后 一 修正案 不应 再付 表决 。  
1 . 除 修正案 外 , 如 对 同一 问题 有 两 个 或 两 个 以上 提案 , 除非 会议 另有 决定 , 应 按照 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
会议 每 表决 一 个 提案 后 , 可 决定 是否 将 下一个 提案 付诸 表决 。  
2 . 订正 后 的 提案 , 除非 与 原 提案 有 实质上 的 差异 , 应 按 原 提案 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
如 有 实质上 的 差异 , 应 视为 原 提案 已 被 撤回 , 并 将 订正 后 的 提案 视为 新 的 提案 。  
一切 选举 均应 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 会议 决定 对 业经 商定 的 候选人 或 候选人 名单 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 又 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
主要 委员会 除 另有 决定 外 应 选出 三 名 副主席 和 一 名 报告员 。  
每一 国家 和 欧洲共同体 可 向 主要 委员会 指派 必要 数目 的 副代表 和 顾问 。  
2 . 经 全体 会议 或 会议 作出 决定 , 主要 委员会 可 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
2 . 除 有关 委员会 另有 决定 外 , 各 委员会 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 各 该 委员会 主席 委派 , 但须 经 各 该 委员会 批准 。  
除 第6条 已 另有 规定 外 , 每一 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 应 各自 选举 其 主席团 成员 。  
2 . 总务 委员会 或 全权 证书 委员会 或 任何 其他 委员会 、 小组 委员会 或 工作组 的 法定 人数 应 由 过半数 参加 国家 的 代表 构成 。  
( a ) 除非 另有 决定 , 全权 证书 委员会 和 任何 工作组 应 选出 主席 一 个 和 其他 必要 的 主席团 成员 ;  
( b ) 总务 委员会 和 全权 证书 委员会 的 主席 和 各 工作组 的 主席 均 可行 使 表决权 ;  
( d ) 各 委员会 和 工作组 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 过半数 作出 , 但 提案 或 修正案 的 重新 审议 , 则 须 有 第32条 所 规定 的 多数 , 只要 他们 是 参与 国家 的 代表 。  
阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 应 为 会议 语文 。  
1 . 以 会议 的 一 种 语文 所作 的 发言 , 应口 译成 会议 的 其它 语文 。  
2 . 代表 可用 会议 语文 以外 的 一 种 语文 发言 , 但 有关 代表团 应 安排 将 发言 口译 成 会议 语文 之一 。  
2 . 会议 的 各次 会议 和 主要 委员会 的 各次 会议 均应 依 联合国 惯例 制成 录音 记录 , 并 予以 保存 。  
1 . 会议 的 全体 会议 和 委员会 的 各次 会议 均应 公开 举行 , 除非 有关 机构 另有 决定 。  
2 . 会议 全体 会议 在 非 公开 会议 上 作出 的 一切 决定 均应 及早 在 全体 会议 的 公开 会议 上 宣布 。  
区域 委员会 准 成员 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 的 审议 , 但 无 表决权 。  
应邀 参加 会议 的 民族 解放运动 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及其 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 特别 有关 这些 运动 的 任何 事项 的 审议 , 但 无 表决权 。  
各 专门机构 指派 的 代表 可 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 机构 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
有关 联合国 机构 所 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 机构 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
1 . 经 认可 参加 会议 的 非 政府 组织 可 指派 代表作 为 观察员 出席 会议 和 主要 委员会 的 公开 会议 。  
2 . 经 会议 有关 机构 主持 会议 的 主席团 成员 的 邀请 并 经 该 有关 机构 同意 , 这些 观察员 可 就 其 具有 特别 权限 的 问题 作 口头 发言 。  
本 规则 任何 条款 均 可 由 会议 予以 暂停 适用 , 但 暂停 适用 的 建议 须 于 二十四 小时 前提 出 通知 , 如 无 代表 反对 , 可 免除 通知 手续 。  
本 议事 规则 可 在 总务 委员会 就 提议 的 修正案 提出 报告 后 , 由 会议 以 出席 并 参加 表决 的 代表 以 三分之二 多数 作出 决定 , 予以 修正 。  
关于 6月 20日 恐怖主义 分子 在 马什哈德 的 伊 满 · 雷 扎 圣地 置 弹 引爆 一事 谅 你 已 得到 汇报 。  
这项 穷凶极恶 的 盲目 恐怖主义 行动 发生 在 回历 中 最 神圣 的 节日 之一 , 即 阿 韦 拉 圣日 的 午后 时分 , 来自 伊朗 各地 和 其他 回教 国家 的 数千 朝圣者 聚集 在 这 圣庙 。  
再者 , 在 开罗 召开 的 不结盟国家 运动 第十一次 部长会议 也 敦促 不 存在 差别 对待 、 不 使用 双重 标准 , 将 这个 国际 运动 仅 针 对 “ 无论 何人 在 何处 向 何人 发动 的 恐怖主义 ” 。  
1 . 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 职权 范围 经 经济 及 社会 理事会 第四届 会议 通过 , 以后 又 经理 事 会 历届 会议 加以 修正 , 并 依 大会 各项 决议 予以 修订 。  
2 . 自 上次 修订 职权 范围 以来 出现 了 新 的 发展 情况 , 必须 进一步 加以 修订 。  
E / 1994 / 100 。 4 . 嗣后 , 大会 在 1991年 9月 17日 第46 / 2 和 46 / 3 号 决议 中 决定 接纳 密克罗尼西亚联邦 和 马绍尔群岛 共和国 为 联合国 会员国 。  
5 . 为了 反映 该 情况 , 载 列 亚洲 及 太平洋地区 领土 的 亚太经社会 职权 范围 第 二段 应 予以 修订 , 以 包括 密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 、 马绍尔群岛 和 北马里亚纳群岛 ( 联邦 ) 在内 。  
“ 太平洋群岛 托管 领土 ” 一 词 应予 保留 以 包括 其余 的 领土 , 在 经济 及 社会 理事会 采取 进一步 行动 之前 , 应 按照 安全理事会 第683 ( 1990 ) 号 决议 和 大会 第46 / 2 和 46 / 3 号 决议 理解 。  
6 . 此外 , 职权 范围 第1 ( d ) 段 提到 “ 联合国 技术 援助 管理处 ” 该 机构 已 不复存在 , 应予 修订 。  
( b ) 非洲 渔业 合作 ;  
( b ) 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第三个 十年 的 行动 纲领 》 的 实施 情况 ;  
( b ) 信息学 领域 的 国际 合作 ;  
本届 会议 将 于 6月 27日 星期一 上午 10 时 开幕 。  
下面 对 上述 各 部分 作 简单 说明 。  
高级 别 部分 向 所有 会员国 开放 , 与会者 为 部长 一 级 , 专门 审议 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 主题 。  
这 部分 会议 将 于 6月 27日 就 世界 经济 和 国际 经济 合作 的 重要 发展 情况 进行 为期 一 天 的 政策 对话 和 讨论 。  
在此 三 天 期间 , 将 请 各国 代表团 团长 最多 发言 三 次 , 每次 不 超过 五 分钟 , 并 请 他们 事先 分发 主要 发言 稿 。  
在 整个 这 部分 期间 , 理事会 主席 应 发挥 主导 作用 , 促进 与会者 之间 的 交流 , 随时 总结 讨论 情况 并 引导 以后 各 阶段 的 对话 。  
业务 活动部 分 的 工作 将 包括 一 个 高级 别 会议 , 按照 《 宪章 》 第六十九条 开放 由 所有 会员国 参加 , 包括 部长 一 级 的 参与 , 以便 提供 一 个 机会 , 使 决策者 能够 就 国际 发展 合作 进行 广泛 的 协商 。  
这 部分 的 结果 除 其他 外 , 将 特别 反映 在 通过 的 决定 和 决议 之中 。  
按照 经社理事会 第1994 / 215 号 决议 , 联合国 促进 国际 发展 合作 部分 的 业务 活动 高级 别 会议 订于 6月 30日 举行 , 业务 活动部 分 订于 7月 1日 至 7日 举行 。  
请 他们 在 发言 中指 明 各种 协调 问题 , 包括 由于 各国 政府 在 国家 一 级 缺乏 适当 协调 所 引起 的 各种 问题 。  
在 不 影响 所有 参与 讨论 的 会员国 的 权利 情况 下 , 鼓励 列席 理事会 的 各 区域 集团 和 利益 团体 在 它们 中间 选出 “ 讨论 领导 ” , 负责 就 讨论 主题 进行 必要 的 研究 工作 。  
理事会 在 其 第1993 / 205 号 决定 中 , 还 决定 协调 部分 应 设法 达成 议定 结论 , 内 载 针对 联合国 系统 各个 部分 有关 协调 事项 的 具体 建议 , 以 供 执行 。  
按照 大会 第45 / 264 号 和 第48 / 162 号 决议 , 请 秘书长 将 联合国 系统 为 执行 这些 建议 而 采取 的 步骤 通知 经济 及 社会 理事会 下届 实质性 会议 。  
这样 , 理事会 将 通过 常务 部分 审议 其 附属 机构 的 报告 和 建议 , 并 就此 采取 适当 行动 对 其 附属 机构 的 活动 进行 监督 。  
常务 部分 的 组成 办法 应当 承认 临时 议程 中 所 反映 的 经济 和 社会 问题 的 区别 。  
理事会 在 审议 其 附属 机构 的 报告 时 应 集中 注意 结论 和 通过 建议 , 并 应 避免 重复 已 进行 过 的 实质性 辩论 。  
将 于 1994年 7月 14日 至 27日 举行 常务 部分 会议 。  
这个 部分 所 收到 的 报告 将 视 情况 , 分类 组合 以便 审议 ; 讨论 将 着眼 于 作出 决定 , 重点 放 在 具体 的 建议 和 问题 上 , 并且 不 涉及 一般性 辩论 。  
理事会 1994年 组织 会议 除 其他 外 , 就 其实 质 性 会议 所 审议 的 问题 作出 如下 决定 :  
( a ) 会议 第一个 星期 ( 6月 27日 至 7月 13日 ) 将 向 全体 会议 提供 口译 服务 ( 早上 一 次 会议 , 下午 一 次 会议 ) 。  
7月 14日 ( 常务 部分 ) 将 向 全体 会议 提供 口译 服务 和 将 分配 给 理事会 的 补充 口译 服务 ( 即 早上 多 一 次 会议 , 下午 多 一 次 会议 ) ;  
( b ) 会议 期间 将 不 为 晚间 会议 提供 会议 服务 ;  
在 这 方面 , 加纳 政府 喜见 确实 有效 的 积极 行动 , 这 将 对 卢旺达 境内 的 悲惨 局势 立即 产生 影响 和 创造 和平 持久 解决 卢旺达 战事 的 条件 。  
同样 重要 的 是 , 该 援助团 是 在 安全理事会 的 任务 规定 的 范围 内 进行 工作 和 得到 非洲统一组织 的 支持 。  
加纳 已 宣布 愿意 增派 部队 加入 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 扩大 的 部署 军力 , 但 有 一 项 清楚 了解 ; 适当 的 设备 和 支持 将 予 提供 , 以 保证 其 工作人员 的 效力 和 安全 。  
同时 , 我们 仍然 坚决 参与 联 卢 援助团 按照 安全理事会 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 核准 的 联合国 任务 规定 所 进行 的 人道主义 行动 。  
与 此 相应 的 还有 关于 据说 南斯拉夫 陆军 在 邻接 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 边界 地区 结集 南斯拉夫陆军部队 , 和 据说 “ 塞族 军队 ” 占领 “ 库皮诺·布尔多山 的 斯 特 拉 扎 ” 哨所 的 控告 。  
联邦 外交部 认定 所有 这些 控告 是 彻底 无稽 而 又 不能 接受 的 , 并 全部 加以 否认 。  
早在 1992年 6月 , 南斯拉夫 陆军 进入 阵地 , 从此 一直 保护 着 南斯拉夫 联邦 共和国 邻接 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 的 直至 属于 南斯拉夫 联邦 共和国 的 卡 达 斯 特 拉 耳区 外线 以内 的 领土 。  
当时 和 以后 的 一段 时间 内 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 从未 反对 过 这 一 情况 。  
南斯拉夫 对待 邻国 、 包括 前 南斯拉夫 各 共和国 的 政策 是 众所周知 的 , 对 之 加以 诬蔑 的 尝试 , 象 来自 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 的 尝试 , 与 在 巴尔干 发展 睦邻 合作 、 和平 和 安全 的 共同 利益 是 抵触 的 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 政策 是 以 相互 尊重 领土 完整 和 主权 做 基础 , 而 对于 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 来说 , 还 以 正常化 关系 和 重建 破裂 关系 与 合作 利益 做 基础 。  
在 审议 这些 报告 期间 , 委员会 会晤 了 秘书长 的 代表 , 他 提供 了 更多 资料 。  
2 . 大会 1993年 12月 23日 第48 / 266 A 号 决议 和 1994年 4月 5日 第48 / 226 B 号 决议 除 其他 事项 外请 秘书长 依照 行 预 咨 委 会 的 报告 ( A / 48 / 757 ) 内 所载 建议 提出 报告 。  
行 预 咨 委 会 注意 到 , 该 基金 的 资金 尚未 全部 到位 , 因此 打算 在 审查 秘书长 关于 这 一 主题 的 报告 的 时候 来 审查 该 基金 的 现状 。  
在 这种 情况 下 , 行 预 咨 委 会 一方面 注意 到 秘书长 建议 的 这个 百分数 , 同时 表示 意见 说 , 无论 大会 核定 哪种 百分数 , 均应 视为 是 第一步 。  
行 预 咨 委 会 进一步 表示 , 它 打算 在 每次 审查 关于 建立 、 延长 或 结束 维持 和平 行动 的 提案 时 , 连同 关于 未 支付 余额 的 数据 , 一并 审查所 核定 的 这个 百分数 以及 其 所 依据 的 方法 。  
7 . 行 预 咨 委 会 回顾 , 秘书长 在 其 1992年 11月 12日 向 大会 提出 的 报告 ( A / 47 / 655 和 Corr . 1 ) 第24段 中指 出 , 利用 核准 的 8.5% 百分率 未对 支助 帐 户 提供 过多 资源 。  
然而 , 行 预 咨 委 会 注意 到 , 在 1991年 、 1992年 和 1993年 年底 , 该 帐 户 分别 含有 未 支付 余额 250万 美元 、 502万 美元 和 估计 数 超过 一千万 美元 。  
在 这 方面 , 行 预 咨 委 会 获悉 , 1990年 至 1993年 期间 支助 帐 户 的 实际 开支 与 维持 和平 行动 文职 人员 组成 部分 的 实际 开支 之间 的 平均 比例 为 7.3% 。  
秘书长 的 代表 将 这些 余额 归因于 在 审批 秘书 处 各 单位 要求 资源 时行 使 了 节制 。  
此外 , 行 预 咨 委 会 获悉 , 由于 冗长 和 限制性 的 征聘 程序 , 许多 核准 的 员额 在 整个 授权 期间 均未 获得 填补 , 因而 这些 获得 批准 的 数额 就 未用 掉 。  
8 . 秘书长 在 其 1993年 10月 22日 报告 ( A / 48 / 470 ) 第8 至 13 段 中 讨论 了 这项 方法 和 筹措 资金 的 安排 以及 在 得出 关于 继续 目前 的 安排 的 拟议 决定 前 所 审议 过 的 各种 备选 方法 。  
9 . 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 470 ) 第5 至 7 段 讨论 年度性 预算 的 问题 。  
秘书长 建议 , 预算期 应 涵盖 一 个 历年 , 从 1月 1日 至 12月 31日 , 由 大会 在 有关 预算 年度 开始 前 的 大会 常会 期间 来 授权 这个 预算 。  
行 预 咨 委 会 认为 , 如果 行 预 咨 委 会 在 审查 秘书长 关于维持 和平 行动 的 有效 规划 、 预算 和 行政 的 报告 ( A / 48 / 945 ) 时 再来 一并 审查 这 一 特定 问题 可能 更 有用处 。  
1991年 里 , 咨询 委员会 同意 由 支助 帐 户 供 资 的 员额 增设 35 个 并 提供 48 个 工作 月 , 以 满足 最 忙期 间 工作量 需求 。  
1992年 里 , 委员会 同意 提供 临时 助理 人员 406 个 工作 月 并 增设 9 个 员额 , 从而 将 经 核准 由 支助 帐 户 供 资 的 员额 总数 目 增至 135 个 。  
此外 , 咨询 委员会 同意 秘书长 要求 有权 承付 最多 $ 280万 的 请求 , 以便 支付 办公 用 地租 金 , 向 支助 维持 和平 行动 的 特派 团 支 助人员 提供 办公室 。  
因此 , 截至 1993年 5月 1日 , 由 支助 帐 户 供 资 的 员额 达 194 个 , 并且 另有 相当于 50 个 员额 的 一般 临时 助理 人员 。  
如 秘书长 1994年 5月 27日 报告 ( A / 48 / 470 / Add . 1 ) 的 附件 一 所示 , 至 1994年 6 月 30日 为止 共 核准 员额 342 个 。  
为 支付 这些 员额 的 费用 以及 一般 临时 助理 人员 、 加班 、 旅费 、 和 一般 事务 方面 的 经费 , 大会 核准 拨款 $ 16 376 250 , 用于 至 1994年 6月 30日 的 六 个 月 时期 。  
报告 的 该节 概述 了 秘书 处 各部 、 厅 、 处 和 股 的 责任 。  
14 . 秘书长 报告 第15 至 26 段 讨论 了 支助 帐 户 的 范围 和 使用 及 经常 预算 的 作用 , 第27 至 33 段 概述 了 确定 这些 员额 的 供 资 标准 的 问题 。  
15 . 咨询 委员会 质疑 秘书长 报告 第18段 中 的 一 句 说明 , 即 “ 设立 支助 帐 户 的 目的 是 为了 满足 补充 在 经常 预算 下 为 支助 斡旋 及 维持 和平 行动 而 提供 的 资源 的 需要 ” 。  
但是 , 这些 说明 既 没有 明确 指出 各 机构 单位 针对 维持 和平 行动 的 实际 作业 需求 做 哪些 事情 , 在 支助 帐 户 和 经常 预算 分别 用于 维 和 任务 的 资源 数额 方面 含糊不清 。  
18 . 此外 , 尽管 提供 了 各部门 工作量 的 统计 数据 , 但 多数 的 数据 都 不 包括 可供 比较 的 以往 的 数量 资料 , 以致 很难 予以 评价 。  
19 . 咨询 委员会 一向 认为 属于 维持 和平 行动 支助 的 员额 均为 临时性 质 , 因此 , 并不 表示 本 组织 常设 员额 数目 的 增加 。  
20 . 委员会 注意 到 秘书长 提出 的 关于 由 支助 帐 户 提供 经费 的 长期 员额 和 临时 员额 之间 的 搭配 。  
此外 , 报告 也 未 明确 指出 经常 预算 是否 将 提供 全部 或 部分 或 不 提供 常 期 员额 的 经费 。 ( 见 上文 第15段 ) 。  
同时 也 未 明确 指出 用于 设立 常设 员额 的 “ 主要 核心 ” 和 临时 员额 之间 的 准则 。  
只有 根据 大会 可能 商定 的 这些 准则 , 才能 在 审查 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 和 未来 各项 预算 时 , 依照 维持 和平 行动 的 实质 , 审议 经常 预算 支助 维持 和平 行动 的 提案 。  
25 . 秘书长 的 报告 附件 四 载 有关于 这 92 名 员额 和 要求 提供 的 其他 资源 的 说明 。  
在 附件 第4段 中 , 秘书长 要求 继续 提供 秘书长 特别 顾问 的 一般 临时 助理 人员 项 下 的 经费 。  
26 . 根据 提供 给 咨询 委员会 的 资料 , 委员会 建议 按 附件 四 第7段 的 要求 , 核准 法律 事务 厅 增设 1 名 P - 4 员 额 。  
27 . 关于维持 和平 行动 部 的 建议 , 在 该部 已 发生 一些 情况 或 预期 将 发生 一些 情况 ( 见 附件 四 第8 和 第9段 ) 。  
显示 目前 结构 的 组织 图 已 提交 咨询 委员会 。 ( 见下文 附件 一 ) 。  
28 . 附件 四 第14段 指出 , 副秘书长 办公室 内 设有 四 个 单位 : 军事 顾问 办公室 、 执行 办公室 、 政策 和 分析 股 和 情况 中心 。  
根据 提供 的 资料 , 咨询 委员会 建议 核准 办公室 内 增设 1 名 P - 3 员 额 的 要求 , 到 1994年 12月 31日 为止 , 在此 期限 之后 是否 继续 维持 这 一 员 额 的 问题 , 则 取决于 提出 的 详细 理由 和 工作量 的 统计 数据 。  
要求 为 情况 中心 增设 一 名 P - 4 员 额 , 虽然 如果 核准 并不 知道 这名 员额 将 设于 何 单位 。  
令人 更感 混淆 的 是 , 秘书长 的 报告 表 2 内 显示 情况 中心 目前 只有 12 名 专业 人员 员额 , 而 无一 般 事务 人员 员额 , 而 曾经 核准 并 在 秘书长 的 报告 附件 四 中 却 显示 有 15 名 员额 。  
不论 情况 为何 , 咨询 委员会 并不 认为 有 充足 的 理由 需要 在 情况 中心 增加 一 名 员额 , 因此 不 建议 核准 这项 要求 。  
34 . 秘书长 的 报告 表 2 . B 显示 行动 办公室 内 包括 经常 预算 员额 在内 的 现行 人员 编制 如下 :  
36 . 咨询 委员会 审议 了 提供 给 它 的 资料 后 , 认为 助理 秘书长 办公室 要求 增加 两 个 一般 事务 人员 员额 的 理由 不够 充分 ; 委员会 建议 批准 增加 一 个 一般 事务 人员 员额 。  
咨询 委员会 认为 , 秘书长 的 报告 附件 四 第25 ( b ) 段 中 所述 的 行动 目前 不 需要 增加 员额 ; 这些 行动 已有 很好 的 基础 , 而 有关 的 活动 也 没有 增加 的 迹象 。  
咨询 委员会 有 鉴于 此 , 并 铭记 它 在 上文 第27段 所作 出 的 关于 对等 问题 的 意见 , 不 建议 批准 该 D - 2 员 额 , 但 不 反对 增加 P - 4 员 额 和 两 个 一般 事务 人员 员额 。  
37 . 咨询 委员会 不 反对 非洲司 增加 一 个 P - 4 员 额 和 一 个 一般 事务 人员 员额 , 也 不 反对 欧洲 和 拉丁美洲司 增加 一 个 P - 4 员 额 和 两 个 一般 事务 人员 员额 。  
咨询 委员会 认为 报告 说明 部分 的 草拟 工作 应 较为 仔细 , 如 报告 的 内容 及其 提出 的 要求 互不 一致 , 则 咨询 委员会 难以 明白 和 接受 。  
39 . 如 附件 四 第28段 所示 , 规划 和 支助 厅 由 一 位 助理 秘书长 主管 , 下 分规 划 司 和 外地 行政 和 后勤 司 。  
40 . 咨询 委员会 认为 , 助理 秘书长 办公室 没有 充分 理由 要 增加 3 个 员额 ( 1 P - 2 和 2 个 一般 事务 人员 员额 ) , 因此 不 建议 接受 这个 要求 。  
但是 , 委员会 不 建议 在 本 阶段 批准 训练 股 所 要求 增加 的 员额 , 以 待 该股 提出 进一步 的 理由 及 制订 和 提出 详细 的 训练 方案 后 才 加以 考虑 。  
43 . 如 附件 四 第34段 所示 , 外地 行政 和 后勤 司 ( 前称 外地 行动 司 ) 要求 增加 30 个 员额 。  
委员会 获悉 , 在 这个 司里 , 财务 管理 和 支助 处 负责 政策 协调 、 战略 规划 和 统计 资料 及 数据管理 的 工作 。  
该处 的 赔偿 部门 负责 证明 和 支付 政府 要求 偿还 的 款项 , 特遣队 拥有 的 设备 , 死亡 和 伤残 以及 有关 问题 。  
有 鉴于 此 , 咨询 委员会 认为 , 这项 服务 应 由 一 名 D - 1 级 工作人员 领导 , 并 建议 核准 增设 五 个 员额 如下 :  
47 . 除了 电子 服务 科 的 一 名 P - 3 员 额 和 两 名 一般 事务 人员 员额 外 , 咨询 委员会 建议 核准 为 这个 处 要求 的 其他 15 个 员额 。  
在 这 方面 , 委员会 回顾 其 关于 联合国 电信 系统 的 报告 ( A / 48 / 7 / Add . 9 ) 建议 核准 54 个 员额 ( 其中 50 个 是 现有 员额 ) 。  
但是 , 委员会 不 反对 在行 政和 记录 科 增设 一 名 一般 事务 人员 员额 。  
49 . 关于 工作人员 编制 支助 科 , 咨询 委员会 注意 到 附件 四 第47段 的 意见 , 并 同意 该段 所说 的 大部分 东西 。  
委员会 相信 秘书长 将 在 这 方面 制定 适当 的 准则 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 注意 到 附件 四 第12段 和 秘书长 的 报告 附件 五 表 2 . C 报道 说 , 目前 维持 和平 部 的 75 名 军事 人员 是 各国 政府 免费 借调 给 本 组织 使用 的 。  
委员会 将 在 审查 秘书长 关于维持 和平 行动 的 有效 规划 、 预算 编制 和 行政 管理 的 报告 ( A / 48 / 945 ) 时 再 回到 这个 问题 上来 。  
因此 , 目前 委员会 不 建议 核准 附件 四 第47段 所 要求 的 4 个 员额 ( 1 - P 4,1 - P 3 , 以及 2 个 一般 事务 人员 ) 。  
50 . 附件 四 第49段 为 方案 规划 、 预算 和 财务 厅 的 维持 和平 筹资 司 要求 增设 共 5 个 员额 ( 1 D - 1 , 1 P - 5 , 以及 2 个 一般 事务 人员 员额 ) 。  
委员会 回顾 其 在 报告 ( A / 48 / 757 ) 中 曾 建议 为 该司 增加 八 个 员额 。  
51 . 咨询 委员会 注意 到 , 如 附件 四 第49段 所示 , 该司 经过 结构 改革 后 包括 四 个 科 , 设想 由 这 四 个 科 实施 的 各项 工作 载于 附件 四 第50 和 51 段 。  
咨询 委员会 建议 按 要求 核准 增设 5 个 员额 , 期限 直至 1994年 12月 31日 止 , 到 那时 , 所 设想 的 新 结构 将 全面 展开 工作 , 而且 将 受到 审查 和 评价 。  
55 . 咨询 委员会 回顾 , 委员会 曾 在 其 报告 ( 同上 ) 中 就 购置 和 交通 事务 处 建议 核 可 11 个 员额 。  
基于 上文 第27 至 51 段 所述 改组 和 调整 理由 , 委员会 不 建议 核 可 D - 1 和 P - 5 员 额 。  
但是 , 委员会 建议 就 截至 1994年 12月 31日 以前 的 期间 于 一般 临时 助理 人员 项 下 提供 这 两 个 员额 。  
56 . 委员会 建议 核 可 邮袋 股 的 两 个 一般 事务 人员 员额 ; 但是 基于 上文 第47段 所述 电信 业务 的 理由 , 委员会 不 建议 核 可 电子 事务 司 的 2 个 额外 员额 。  
57 . 咨询 委员会 从 秘书长 报告 附件 二 注 意 到 检查 和 调查 厅 要求 1 个 P - 5 员 额 。  
咨询 委员会 建议 核 可 这 一 员 额 。  
除了 对 训练 资源 的 要求 外 , 咨询 委员会 建议 核 可 其他 各项 要求 。  
委员会 在 适当 时 将 重新 审议 对 训练 的 经费 要求 ( 见 上文 第42段 ) 。  
在行 预 咨 委 会审 议 这个 项目 期间 , 秘书长 的 代表 提供 了 进一步 的 资料 。  
2 . 秘书长 报告 的 第一部分 ( 第1 - 36 段 ) 摘述 了 联 莫 行动 自从 由 安全理事会 1992年 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 设立 以来 的 演变 情况 。  
4 . 关于 分摊 款项 的 情况 , 最新 的 资料 显示 截至 1994年 6月 13日 为止 , 尚未 缴付 的 分摊 款项 总额 约 为 $ 1.608亿 。  
关于 这 方面 , 委员会 的 了解 是 , 联 莫 行动 帐 户 几 次 出现 了 赤字 。  
咨询 委员会 相信 将 会 作出 一切 努力 使 会员国 对联 莫 行动 的 不 稳固 财政 状况 有 深刻 的 印象 , 并且 尽可能 快 地 从 各 会员国 获得 尚未 缴付 的 款项 。  
5 . 关于 以前 建议 的 意见 和 评论 , 咨询 委员会 欢迎 秘书长 的 反应 。  
不过 , 它 注意 到 秘书长 的 反应 并没有 包括 委员会 提出 的 每一 项 建议 , 例如 关于 采购 的 建议 。  
7 . 咨询 委员会 于 1994年 3月 向 大会 提交 关于 联 莫 行动 经费 筹措 的 最近 报告 ( A / 48 / 889 ) 。  
大会 又 请 秘书长 , 如 安全理事会 决定 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延长 到 1994年 4月 30日 以后 , 于 1994年 6月 1日 以前 提出 该 期间 的 全额 费用 概算 。  
因此 , 当前 的 任务 期限 为 6.5 月 。  
这项 概算 根据 4 250 人 的 全额 军力 , 与 之 相比较 的 前 一 期 间 军力 为 6 226 人 。  
不过 , 秘书长 现在 提出 的 概算 包含 执行 安全理事会 第898 ( 1994 ) 号 决议 所需 的 经费 。  
12 . 咨询 委员会 注意 到 秘书长 报告 ( A / 48 / 849 / Add . 1 ) 第24 段内 说 , 安全理事会 第898 ( 1994 ) 号 决议 第3 和 第4 段内 的 具体 要求 将 由 裁减 部队 , 包括 一些 支助 单位 来 满足 。  
第25段 指出 : “ 支助 单位 急剧 裁减 有 一部分 将 由 部队 的 统一 后勤 系统 和 一些 其他 民间 支助 来 抵补 ” 。  
13 . 比 原订 估计 额 $ 16 530万 ( 这个 总额 尚未 得到 大会 核准 , 参看 上文 第7 - 8 段 ) 增多 $ 1 300万 , 这 是 秘书长 报告 附件 一 所列 费用 增 增减 减后 的 净额 。  
秘书长 在 其 报告 第44 段内 指出 : “ 需要 这些 拟议 的 追加 临时 人员 是 向 联 莫 行动 民警 组成 部分 提供 支助 服务 。 ”  
16 . 关于 通讯 , 咨询 委员会 回顾 其 报告 ( A / 48 / 889 ) 第18 段内 提到 的 解释 : “ 在 预计 以 $ 200万 总额 购得 小孔 径 终端 地球站 后 , 商业 通讯 所需 经费 ( 国际 海事 卫星 组织 使用者 费用 ) 将 会 下降 ” 。  
咨询 委员会 获悉 , 由于 法律 和 合约 问题 , 小孔 径 终端 地球站 不买 了 。  
委员会 看不出 有 任何 理由 为什么 增多 的 费用 不能 加以 匀 支 而 不妨 碍 任务 执行 的 有效性 。  
这 方面 , 委员会 要求 把 改建 和 整修费 维持 在 最 起码 的 水平 上 , 因为 这项 任务 正在 逐步 收缩 结束 之中 。  
咨询 委员会 相信 , 购买 这 一 设备 和 其他 办公 家具 与 设备 , 均 将 充分 考虑 到 节省 原则 。  
19 . 关于 一般 购买 货物 和服 务 事宜 , 咨询 委员会 重申 其 建议 : 凡 具有 成本 效益 和 技术 上 可行 , 秘书 处 应 竭尽全力 , 按照 既定 的 采购 程序 , 从 当地 地区 来源 购买 服务 、 资源 和 物资 ( A / 48 / 889 , 第11段 ) 。  
1 . 1981年 12月 17日 , 大会 通过 题 为 “ 设立联合国人口奖 ” 的 第36 / 201 号 决议 。  
3 . 经济 及 社会 理事会 在 1991年 选举 下列 国家 为 该 委员会 的 成员国 , 从 1992年 1月 开始 , 任期 三年 : 白俄罗斯 、 布隆迪 、 喀麦隆 、 厄瓜多尔 、 萨尔瓦多 、 印度 、 日本 、 墨西哥 、 荷兰 和 卢旺达 。  
人口奖 包括 一份 奖状 、 一 枚 金质 奖章 和 一 笔 奖金 。  
4 . 1986年 12月 5日 , 大会 第41 / 445 号 决定 修订 了 第36 / 201 号 决议 附件 所载 《 联合国 人口奖 规章 》 第2条 第1 款 , 使 个人 和 机构 可以 同时 分享 人口奖 。  
5 . 1987年 5月 26日 , 经济 及 社会 理事会 第1987 / 129 号 决定 相应 修订 了 委员会 的 议事 规则 。  
9 . 委员会 选出 穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克 总统 , 是 因为 他 就 埃及 的 人口 问题 在 国内 和 国际 发挥 了 领导 作用 。  
1981年 , 他 设立 了 国家 人口 委员会 , 并 担任 主席 , 集合 各 政府 机构 制订 健全 战略 , 并 有效 执行 计划生育 方案 。  
他 将 计划生育 和 人口 问题 纳入 埃及 的 五年计划 , 并 在 最近 新 设立 了 人口 和 家庭 福利 部 。  
埃及 在 他 的 领导 下 参加 了 所有 的 国际 人口 会议 。  
10 . 土耳其 家庭 保健 和 计划生育 基金 中选 , 是 由于 它 扩大 和 提高 计划生育 服务 的 效率 , 改进 了 土耳其 的 生活素 质 。  
该 基金 由 一群 著名 企业家 和 科学家 在 1985年 创立 , 致力于 土耳其 的 人口 问题 。  
它 开展 了 许多 活动 以 改进 计划生育 服务 , 包括 在 全国 展开 教育 运动 和 训练课 程 , 并 为 地方 、 全国 和 商界 领袖 开办 讲习 班 。  
该 基金 提供 自己 的 避孕 分配 服务 , 把 计划生育 与 许多 服务 联系 起来 , 包括 妇幼 保健 和 营养 服务 。  
该 基金 的 诊疗 服务 大部分 提供 给 工厂 , 移徙 工人 和 西南部 农村 省份 。  
该 基金 提高 了 公众 对 人口 问题 的 认识 , 并 对 偏远 地区 提供 资料 和服 务 。  
11 . 到 1993年 1月 1日 为止 , 信托基金 共有 $ 627 472 。  
1993年 的 利息收入 共 $ 34 361 。  
到 1993年 12月 31日 的 结余 为 $ 624 712 。  
12 . 1994年 4月 , 经济 及 社会 理事会 选举 下列 国家 为 委员会 成员国 , 任期 三年 , 自 1995年 1月 开始 : 白俄罗斯 、 布隆迪 、 喀麦隆 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 印度 、 日本 、 荷兰 和 扎伊尔 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 通过 议程 。  
4 . 工作 安排 。  
6 . 通过 报告 。  
回顾 其 最早 和 最近 关于 这个 问题 的 1961年 11月 24日 第1652 ( XVI ) 号 决议 和 1993年 12月 16日 第48 / 86 号 决议 以及 历次 有关 《 非洲 非 核 化 宣言 》 执行 情况 的 决议 ,  
注意 到 1994年 6月 6日 至 11日 在 突尼斯 举行 的 非洲统一组织 部长 理事会 第六十届 常会 就 非洲 无 核武器 区 条约 执行 情况 通过 的 CM / Res . 1529 ( LX ) 号 决议 ,  
回顾 国际 原子能 机构 大会 1994年 9月 23日 通过 的 关于 非洲 无 核武器 区 的 GC ( XXXVIII ) / Res / 17 号 决议 ,  
4 . 再次 强烈 吁请 所有 国家 将 非洲 大陆 及其 四周 地区 视为 无 核武器 区 并 予以 尊重 ;  
7 . 鼓励 非洲 国家 继续 其 值得 赞扬 的 努力 , 完成 非洲 无 核武器 区 条约 的 起草 工作 ;  
2 . 按照 大会 第48 / 188 号 决议 的 规定 , 1994年 5月 23日 至 27日 在 日本 横滨 举行 了 减少 自然灾害 问题 世界 会议 。  
3 . 该 报告 将 提交 理事会 , 供 其 在 中期 审查 时 审议 。  
外交部 也 认为 应 提请 注意 与 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 冲突 有关 的 最新 发展 :  
- - 1994年 6月 13日 , 亚美尼亚 代表团 拒绝 参与 俄罗斯 联邦 调解 的 协商 ;  
已往 各次 报告 载于 S / 23165 、 S / 23268 、 S / 24108 和 Corr . 1 、 S / 24984 、 S / 25977 和 S / 26910 号 文件 。  
之所以 作出 这项 建议 , 是 因为 委员会 的 工作 现 已 基本上 集中 于 不断 监测 和 核查 活动 , 因此 , 如果 维持 以前 的 报告 顺序 , 重复 的 地方 会 相当 多 。  
合并 报告 办法 可以 让 安全理事会 每 六 个 月 收到 一份 关于 委员会 一切 活动 的 更 精简 、 更 全面 和 更有 连续性 的 书面 说明 。  
除非 安理会 另有 要求 , 否则 将 于 1994年 10月 再 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 提出 一份 报告 , 此后 将 于 每年 2月 和 8月 根据 两 项 决议 提交 合并 报告 。  
将 继续 按 安理会 的 请求 , 每个 月 提出 口头 报告 , 情况 需要 时 将 提出 特别 书面 报告 。  
3 . 上次 报告 提出 以后 , 特别 委员会 的 组成 没有 再 发生 变动 。  
委员会 在 1994年 5月 10日 至 12日 举行 了 第七次 全体 会议 。  
之后 , 委员会 的 化学 武器 工作组 以及 不断 监测 和 核查 工作组 举行 了 会议 。  
4 . 目前 执行主席 办公室 有 41 名 工作人员 、 巴林 外地 办事处 有 23 名 、 巴格达 外地 办事处 有 69 名 。  
5 . 对于 出售 伊拉克 石油 来 为 联合国 按照 停火 决议 进行 的 活动 提供 经费 问题 , 至今 仍未 达成 协议 。  
目前 的 开支 靠 的 是 会员国 自愿 捐款 以及 按照 安全理事会 第778 ( 1992 ) 号 决议 动用 的 伊拉克 被 冻结 资产 。  
6 . 各国 政府 继续 以 提供 人员 、 服务 和 设备 的 方式 支持 特别 委员会 的 活动 。  
关于 财政 和 组织 问题 的 进一步 资料 、 见 本 报告 附录 一 。  
7 . 特别 委员会 、 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 和 参与 执行 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 联合国 专门机构 的 地位 、 特权 和 豁免 , 仍然 由 有关 协定 和 安理会 各项 决议 和 决定 予以 规定 。  
9 . 在 伊拉克 , 特别 委员会 地位 、 特权 和 豁免 的 落实 以及 委员会 人员 和 财产 的 安全 方面 发生 的 问题 已 较少 。  
伊拉克 向 当前 各 视察 队 提供 了 它们 所 要求 的 一切 支持 和 协助 。  
10 . 伊拉克 于 1993年 11月 26日 接受 了 第715 ( 1991 ) 号 决议 及 其中 核 可 的 不断 监测 和 核查 的 计划 , 为 这些 计划 的 贯彻 实施 开辟 了 道路 , 实施 的 第一个 阶段 是 设立 不断 监测 和 核查 的 基准 数据 。  
伊拉克 一 表示 接受 , 委员会 即 通知 伊拉克 , 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 的 要求 , 伊拉克 以前 关于 其 两用 能力 的 报告 不够 充分 , 因此 应当 按照 该 决议 的 规定 , 向 委员会 提交 彻底 全面 的 初步 申报 。  
1994年 1 月中 收到 了 这些 初步 申报 。  
同时 , 将 按照 根据 基线 检查 小组 的 建议 作出 的 决定 , 安装 传感器 、 标签 和 密封 装置 。  
伊拉克 已 公开 作出 承诺 , 决心 同 委员会 和 原子能 机构 合作 进行 此事 , 各 小组 都 得到 伊拉克 对应 人员 提供 他们 所 要求 的 支持 和 协助 。  
12 . 为 解决 1993年 7月 的 照相机 危机 而 开展 的 政治 对话 仍在 继续 进行 。  
1994年 3月 和 5月 在 纽约 、 1994年 2月 和 4月 在 巴格达 、 1994年 5月 在 安曼 举行 了 高层 会议 。  
已 定于 1994年 7月 在 巴格达 举行 另 一 轮 会议 。  
伊拉克 同意 试办 , 后来 在 1994年 2月 至 4月 期间 的 接触 中 收到 了 有关 研讨 的 结果 , 并进 行 了 进一步 的 探讨 。  
14 . 在 2月 一 轮 会谈 中 , 曾 进行 过 一些 技术性 讨论 , 但 主要 的 是 伊拉克 副总理 塔里克·阿齐兹 先生 和 执行主席 在 会议 结束 时 发表 的 联合 声明 。  
该 声明 要求 加快 进行 检查 , 其中 伊拉克 指出 它 欢迎 检查 小组 , 并 将 协助 它们 完成 任务 。 这 反映 出 伊拉克 当局 同 委员会 打交道 时 已有 了 越来越 温顺 的 态度 。  
他 说 伊拉克 已 对 委员会 失去 信心 , 又 说 如果 委员会 不定 下 取消 石油 禁运 的 日期 , 就 没有 多 大理 由 继续 同 它 合作 。  
他 威胁 指出 , 如果 不定 下 日期 就 撤消 合作 。  
会议 不欢而散 , 而且 没有 定下 另 一 轮 高层 会谈 的 日期 。  
在此 期间 , 没有 注意 到 在 实地 向 检查 小组 提供 的 支持 和 协助 水平 有 何 变动 。  
这 一 轮 会谈 的 气氛 与 3月 会谈 的 情况 大 不一样 。  
结果 是 双方 再 发表 联合 声明 , 伊拉克 公开 承诺 继续 同 委员会 和 原子能 机构 合作 , 进行 不断 监测 和 核查 的 工作 , 并 在 整个 工作 阶段 尊重 它们 的 权利 和 特权 。  
委员会 和 原子能 机构 表示 欢迎 , 它们 所 主要 担心 的 是 取消 石油 禁运 后 还 会不会 继续 合作 , 还 会不会 尊重 它们 的 权利 和 特权 , 它们 能不能 进行 有效 的 不断 监测 和 核查 。  
17 . 5 月份 在 纽约 和 安曼 举行 的 会议 证实 了 这种 新 的 趋势 。  
此外 , 在 安曼 会谈 , 委员会 和 原子能 机构 回答 了 伊拉克 提出 的 与 第715 ( 1991 ) 号 决议 第7段 规定 的 拟议 出口 / 进口 监测 机制 有关 的 问题 。  
18 . 在 报告 所述 期间 , 进行 了 委员会 成立 以来 最 紧张 的 视 查 活动 。  
总 的 来说 , 在 伊拉克 接受 第715 ( 1991 ) 号 决议 以后 , 各项 活动 的 重点 主要 是 建立 不断 监测 和 核查 制度 , 而不是 搜查 或 销毁 武器 能力 。  
此 进程 正 以下 列 方式 进行 : 努力 建立 开始 不断 监测 与 核查 的 基线 数据 ; 分析 伊拉克 的 申报 ; 以及 在 申报 和 指定 场址 进行 视察 。  
在 纽约 , 大量 的 工作 是 汇编 场址 文件 , 在 基线 程序 完成 以后 , 这些 文件 将 成为 每个 监测 场址 的 监测 和 核查 议定书 。  
19 . 在 化学 武器 方面 , 化学 销毁 组 在 穆萨纳 的 活动 已于 1994年 6月 14日 结束 。  
此项 独特 的 多国 行动 已 胜利 结束 , 完成 了 委员会 消除 伊拉克 所 申报 的 化学 武器 储存 的 任务 , 并 做到 速度 快 、 费用 少 和 不 损害 环境 。  
委员会 对 国际 专家 和 伊拉克 的 人员 表示 特别 的 敬意 , 他们 在 极为 困难 的 环境 的 下 圆满 地 完成 了 这项 工作 。  
20 . 在 化学 武器 方面 另 一 项 主要 工作 是 迫使 伊拉克 提供 有关 其 化学 武器 方案 的 进一步 资料 。  
这项 压力 继续 发挥 作用 : 伊拉克 最近 提出 的 关于 化学 武器 过去 生产 情况 的 报告 比 以前 的 报告 有 更 充实 的 内容 , 而且 第一次 提供 了 为 该 方案 进口 设备 和 材料 所发 的 信用证 的 清单 。  
这 可以 使 委员会 在 各国 政府 协助 下 核查 伊拉克 对 化学 武器 方案 所作 说明 的 大部分 内容 。  
视察 和 销毁 活动 的 详细 情况 可 分别 参阅 附录 二 和 三 。  
21 . 作为 基线 视察 程序 的 一部分 , 进行 了 进一步 的 生物 视察 。  
一 个 视察 队 视察 了 30余 处 场址 , 取得 了 在 生物 领域 设计 不断 监测 与 核查 所需 的 许多 资料 。  
为 澄清 生物 领域 的 一些 问题 也 进行 了 若干 谈判 。  
继续 使用 U - 2 型 飞机 进行 侦察 并 对 场址 拍摄 详细 照片 , 为 地面 视察 做好 准备 。  
直升飞机 的 任务 仍是 支援 地面 视察 工作 , 并 对 在 不断 监测 和 核查 计划 下 需要 加以 监测 的 场址 拍摄 时间 系列 的 照片 记录 。  
可是 , 对于 伊拉克 是否 在此 方面 进行 了 充分 的 合作 仍 有 一些 怀疑 , 特别是 伊拉克 仍然 声称 所有 文件 已 被 销毁 , 不能 回忆 某些 关键 事实 。  
在 这 方面 , 缺少 文件 一直 是 一 项 主要 的 延误 因素 。  
虽然如此 , 伊拉克 的 态度 有 明显 的 好转 , 愿意 解决 委员会 的 关切 , 特别是 对 目前 双重 目的 设施 的 关切 。  
27 . 特别 委员会 办事处 同 原子能 机构 行动 队 协商 后 , 拟定 了 一 项 进出口 监测 机制 的 建议 草案 。  
议定 的 案文 于 1994年 5月 13日 提交 给 第661 ( 1990 ) 号 决议 所设 委员会 ( 即 制裁 委员会 ) 。  
28 . 该 建议 设想 对 各国 出口 并 向 伊拉克进口委员会 和 原子能 机构 不断 监测 和 核查 计划 附件 中 所列 的 项目 时 , 采取 一 种 及时 通知 而不是 发放 许可证 的 制度 。  
拟订 这项 建议 的 主要 考虑 是 , 需要 一 个 强有力 的 机制 足以 制止 伊拉克 可能 的 违反 。  
但是 为了 切实可行 , 该 机制 又 必须 非常 简单 , 不会 给 各国 政府 带来 过重 的 报告 负担 。  
该 机制 还 将 得到 委员会 和 原子能 机构 在 伊拉克 全境 进行 不受 限制 的 视察 能力 的 支持 。  
29 . 同 编写 上次 报告 的 时候 比较 情况 有 很大 变化 , 总 的 来说 情况 比 过去 好 。  
伊拉克 已 接受 第715 ( 1991 ) 号 决议 和 不断 监测 和 核查 计划 。  
它 向 委员会 提供 有关 其 过去 的 方案 和 双重 目的 设施 的 许多 新 资料 。  
各 视察 队 不再 遭到 例行 阻碍 或 恐吓 , 一般 都 能得到 要求 伊拉克 对应 方面 提供 的 支持 和 协助 。  
30 . 工作 还有 待 完成 。  
- 委员会 是否 相信 它 已 查明 并 消除 所有 伊拉克 被 禁止 的 能力 ;  
31 . 为 澄清 与 过去 方案 有关 的 各种 未决 问题 仍 需要 作 更多 工作 。  
解决 这些 问题 的 快慢 , 主要 取决于 伊拉克 的 开放 和 诚实 态度 , 在 较少 的 程度 上 , 还 取决于 供应 国 政府 回应 委员会 协助 核查 伊拉克 进口 帐 户 的 要求 。  
对 监测 的 每个 场址 都 需要 进行 彻底 的 视察 并 编写 监测 和 核查 议定书 。  
这 需要 整理 过去 地面 和 空中 视察 的 所有 数据 和 图 象 , 并 同 委员会 的 分析 结果 相 核对 。  
但是 , 只要 伊拉克 继续 合作 , 该 制度 应 能 很快 建立 。  
33 . 建立 进出口 监测 机制 也 需要 进一步 的 工作 ( 见 上文 第27段 ) 。  
1 . 当 安全理事会 于 1991年 4月 设立 特别 委员会 时 , 组织 结构 和 筹资 安排 的 焦点 是 特别 委员会 和 原子能 机构 工作 中 确定 和 销毁 的 阶段 。  
当时 , 这些 阶段 的 时间 被 认为 是 有限 的 。  
因此 在 安排 工作人员 和 筹资 方面 采取 了 特别 措施 。  
安理会 因此 于 1992年 10月 通过 了 第778 ( 1992 ) 号 决议 , 要求 将 由 第三方 控制 的 伊拉克 资产 转入 一 个 由 秘书长 管理 的 计 帐 帐 户 。  
存入 该 帐 户 的 资金 使 特别 委员会 和 原子能 机构 得以 支付 它们 的 业务 预算 , 到 1993年 底 时 总 支出 达 $ 5 520万 。  
2 . 至今 , 委员会 和 原子能 机构 都 一直 能 在 这种 很 不稳定 地 财政 基础 上 展开 业务 。  
但是 由于 委员会 和 原子能 机构 进入 了 无限期 的 不断 监测 与 核查 阶段 , 必须 建立 一 个 更 稳定 的 财政 基础 , 确保 能 在 不受 伊拉克 控制 的 情况 下 持续 地 提供 充分 的 资金 。  
这 是 安理会 考虑 就 第687 ( 1991 ) 号 决议 第21 和 22 段 采取 行动 时 必须 解决 的 一 个 问题 。  
3 . 在 伊拉克 接受 了 第715 ( 1991 ) 号 决议 后 , 委员会 的 活动 焦点 越来越 集中 到 执行 不断 监测 与 核查 的 计划 上 。  
这 需要 除了 别 的 以外 , 伊拉克 定期 提出 关于 属于 此 制度 下 的 活动 , 设备 和 方案 的 详细资料 。  
在 新 的 出口 / 进口 管制 制度 下 , 各 成员国 也 将 提出 大量 的 数据 。  
委员会 方面 则 将 对 这些 资料 进行 核实 , 方法 包括 进行 现场 和 空中 视察 , 利用 其他 来源 提供 的 资料 和 使用 安装 在 各 设施 的 各种 监测 设备 。  
4 . 目前 正在 调整 委员会 在 纽约 和 在 伊拉克 的 组织 和 行政 结构 , 以便 使 委员会 能 对干预性 的 活动 维持 目前 的 支助 水平 , 同时 满足 不断 监测 与 核查 的 需求 。  
5 . 提供 支持 的 各国 政府 向 委员会 提供 了 更多 化学 , 生物 , 弹道 和 出口 / 进口 管制 等 领域 上 的 工作人员 , 以便 评价 伊拉克 的 申报 , 拟定 监测 与 核查 规程 和 制定 出口 / 进口 管制 机制 的 程序 。  
委员会 的 核 部门 仍 将 继续 保持 两 名 。  
数据分析 和 照片 图像 方面 将 总共 有 五 名 工作人员 。  
还 将 需要 有 更多 的 工作人员 为 出口 / 进口 管制 制定 作业 计划 。  
6 . 为了 进行 不断 监测 与 核查 方面 的 活动 委员会 将 需要 扩大 它 在 巴格达 的 设施 。  
已 将 这些 计划 通知 了 伊拉克 方面 , 伊拉克 方面 的 反应 是 积极 的 , 并指 定 设 在 “ Canal 旅馆 ” 内 的 联合国 房 地 为 该 中心 的 地点 。  
该 中心 将 同时 为 委员会 和 原子能 机构 的 需求 服务 。  
已经 征聘 了 该 中心 的 主任 。  
7 . 已经 确定 了 额外 的 办公室 空间 来 容纳 扩大 的 存在 。  
来自 安装 有 照相机 和 其他 传感器 的 场址 的 数据 将 按 需要 通过 电话线 路 和 无 电线 路 传达 到 作业 室 。  
为此 目的 , 正在 Canal 旅馆 竖立 一 个 由 伊拉克 提供 的 , 100 米 长 的 通讯 杆 。  
各项 设施 将 可以 分析 从 各 监测 场址 收到 的 数据 , 对 在 巴格达 需要 的 基本 资料 进行 归档 。  
将 安装 能 以 电子 形式 储存 有关 的 规程 资料 的 计算机 。  
空中 视察 队 将 能够 在 巴格达 处理 像片 , 并 把 图像 纳入 监测 与 核查 规程 。  
8 . 使 中心 能 达到 尽可能 高 的 安全 水平 受到 了 大量 注意 , 以期 保护 收集 到 的 资料 , 和 让 视察 人员 和 分析 人员 能 在 受到 保护 的 环境 下 进行 工作 。  
Sheraton 旅馆 将 维持 一 个 电话 分 线 , 供 视察 队 使用 。  
10 . 将 会 有 更多 的 支 助人员 来 维持 和 操作 委员会 将 拥有 的 通讯 , 数据 收集 和 分析 设备 。  
除了 支 助人 员外 , 还 将要 求 各国 政府 提供 空中 图像 , 弹道导弹 , 化学 武器 和 化学工业 , 微生物 , 核技术 和 出口 / 进口 管制 等 方面 的 专家 。  
他们 将 被 派遣 到 巴格达 工作 三 到 六 个 月 。  
12 . 虽然 正在 为 不断 监测 与 核查 任务 征聘 人员 和 采购 设备 , 化学 销毁 小组 已 在 其 任务 完成 后 解散 了 。  
同时 , 委员会 也 继续 调查 伊拉克 过去 受 禁止 的 导弹 方案 和 其他 遵守 第687 ( 1991 ) 号 决议 的 情况 。  
( a ) 增补 先前 视察 伊拉克 的 导弹 研究 和 发展 的 视察 队 所 收集 的 数据 ;  
( b ) 审查 伊拉克 对于 按 第715 ( 1991 ) 号 决议 所 核 可 在 导弹 领域 不断 监测 和 核查 计划 的 规定 要 加以 监测 的 设施 的 申报 的 有关 问题 ;  
( c ) 对 可能 应用 监测 感应 器 和 技术 进行 初步调查 。  
伊拉克 向 该队 提供 了 有关 其 50 公里 以上 射程 的 地对地 导弹 的 当前 导弹 方案 的 详细 增补 资料 。  
这 包括 讨论 伊拉克 对 将 受 监测 的 设施 的 申报 、 检查 伊拉克 于 1994年 1月 根据 不断 监测 和 核查 计划 以及 对 有关 问题 的 具体 现场 调查 所 提出 的 声明 。  
这个 工作 导致 伊拉克 以 草稿 的 方式 申报 那些 将 在 最 密集 的 监测 制度 下 的 导弹 研究 和 发展 以及 生产 的 设施 。  
在 视察 期间 和 之后 不久 , 伊拉克 按 此 方式 提交 委员会 关于 所有 有关 设施 的 申报 。  
伊拉克 还 需 提供 关于 它 的 一些 导弹 项目 的 所需 数据 。  
利用 各种 的 感应 器 和 记录 设备 可能 成为 按照 计划 的 监测 程序 的 一 个 重要 部分 。  
( a ) 评估 可能 用来 支持 导弹 生产 的 伊拉克 双重 用途 导弹 工业 能力 ;  
( b ) 继续 收集 关于 可用 作 导弹 生产 的 伊拉克 机械 用具 和 设备 的 数据库 ;  
( c ) 对于 装设 感应 器 和 使用 其他 技术 来 监测 有关 导弹 的 工业 活动 的 可能性 进行 评估 。  
这 是 派往 伊拉克 作为 按照 导弹 领域 不断 监测 和 核查 计划 的 基本 活动 的 一部分 的 第一个 建立 议定书 工作队 。  
不断 监测 和 核查 议定书 包括 监测 活动 所需 的 详细 程序 和 资料 , 在 伊拉克 的 各个 地点 使用 计划 所 叙述 的 各种 不同 手段 。  
它们 也 将 载有 进行 有效 的 监测 和 核查 所 必需 的 有关 一 个 地点 的 所知 资料 的 系统性 收集 。  
一旦 建立 后 , 关于 某 一 个 地点 的 议定书 就 会 根据 监测 与 核查 活动 的 结果 而 作 必要 的 增补 。  
10 . 弹道导弹 第22队 / 特别 委员会 第71队 从 1994年 3月 30日 到 5月 20日 通过 一连串 到 伊拉克 的 访问 进行 其 活动 。  
该队 访问 了 30 个 以上 的 设施 , 这些 设施 将 按 其 活动 的 性质 受到 不同 的 监测 办法 的 监测 。  
该队 也 对于 一些 地点 进行 了 调查 , 以 确认 监测 活动 的 联络 中心 。  
这些 建议 其中 包括 装置 不同 类型 摄影机 的 建议 , 以及 表示 和 监测 同 导弹 有关 以及 双重 用途 的 设备 。  
建议 也 包括 关于 每个 设施 的 现场 监察 方案 的 建议 - - 等于 是 每年 进行 一共 超过 100 次 的 视察 访问 。  
这个 视察 队 的 任务 是 要把 伊拉克 境内 属于 不断 监测 和 核查 计划 范围 内 的 一些 作业 导弹 系统 加以 标签 。  
12 . 这个 加 标签 作业 的 目的 是 要 协助 委员会 有效 监测 不许 修改 一些 导弹 系统 并且 对于 监测 下 的 导弹 作 可靠 的 存货 管制 。  
主要 注意力 是 摆 在 对 核 导弹 作业 安全 方面 。  
收集 了 每一个 导弹 系统 的 参考 数据 , 包括 主要 组件 和 部件 的 尺寸 和 照片 。  
所 收集 的 数据 将 用来 建立 关于 用 在 未来 视察 上 的 每一个 导弹 系统 的 “ 正式 ” 特别 委员会 图形 , 并且 支持 对于 从 监测 摄影机 所 收集 的 数据 的 自动化 处理 。  
19 . 1993年 12月 , 派 工作队 去 巴格达 更新 这 两 个 系统 。  
从 场址 向 特别 委员会 的 巴格达办事处 的 电话线 信号 传输 改为 无线电 传输 , 使 传输 更 可靠 。  
他们 的 建议 包括 : 在 这些 设施 中 被 认为 关键性 的 地方 使用 监测 摄影机 。  
各次 工作队 就 使用 标记 和 各类 传感器 提出 许多 建议 , 以期 有助于 查明 并 监测 具体 的 活动 和 设备 。  
21 . 专家们 将 于 7月 前往 巴格达 装 摄影机 , 并 把 要 监测 的 设备 加 标记 。  
他们 也 要 在 巴格达 不断 监测 和 核查 中心 装置 设备 , 去 监控 这些 系统 。  
开始 时会 有 两 种 基本型 的 摄影机 。  
都是 延 时 录 相机 , 一 种 装 有 位移 传感器 , 一 种 没有 , 所有 的 摄影机 都 能够 将 数据 传到 中心 。  
会 中 讨论 的 问题 有 : 评估 伊拉克 的 申报 、 查明 关于 如何 监测 导弹 活动 的 关键部分 、 确保 有效 监测 的 适当 技术 ( 包括 传感器 ) 。  
还 讨论 了 可用 于 发展 、 生产 、 修改 、 或 获得 射程 150 公里 以上 导弹 的 双重 用途 设备 、 技术 和 其他 项目 。  
23 . 委员会 继续 调查 第687 ( 1991 ) 号 决议 所指 的 过去 导弹 方案 中 的 未决 问题 。  
工作 主要 是 根据 第715 ( 1991 ) 号 决议 订立 一 种 扎实 的 、 核实 的 关于 不断 监测 和 核查 的 基线 。  
特别是 要 使 特别 委员会 可以 全面 、 完整 地 了解 伊拉克 通过 过去 的 种种 活动 曾 在 导弹 领域 获得 哪些 知识 。  
24 . 不断 在 同 伊拉克 讨论 第687 ( 1991 ) 号 决议 C 节 所称 的 那 类 方案 , 特别 重要 的 是 1993年 11月 和 1994年 3月 在 纽约 的 几 轮 高 阶层 谈判 中 进行 了 讨论 。  
对 这些 伊拉克 提供 的 资料 , 仍在 继续 核实 , 包括 同 拥有 相关 数据 的 各国 政府 接触 。  
25 . 委员会 继续 重申 , 请 伊拉克 提供 原始 文件 , 从而 核查 伊拉克 关于 被 禁止 导弹 的 过去 方案 的 申报 是否 属实 。  
这些 是 1977年 至 1990年 12月 的 文件 , 所 包括 的 导弹 为 第687 ( 1991 ) 号 决议 所指 并 经 伊拉克 申报 的 导弹 数 的 将近 四分之三 。  
这 一 调查 结果 会 对 委员会 根据 第687 ( 1991 ) 号 决议 第22段 向 安全理事会 所 提出 的 报告 非常 重要 。  
视察 队 还 视察 了 据称 受到 攻击 的 地方 的 附近 。  
调查 中 使用 了 汽车 、 船 、 直升飞机 。  
视察 队 在 视察 中 没有 发现 任何 使用 化学 武器 的 直接 证据 。  
因此 委员会 在 Muthanna 的 化学 销毁 组 于 1993年 11月 25日 派去 拆 爆 专家 组成 的 第二个 视察 队 , 断定 该 爆 弹 不是 化学 弹药 , 而是 高 爆 火箭 熘 弹 。  
专家 将 该 弹 拆除 。  
28 . 委员会 在 调查 中 也 获得 若干 文件 , 加以 检查 , 并 保留 给 法医 检查 和 分析 。  
视察 队 对 环境 情况 ( 动植物 ) 的 观察 和 搜集 的 文件 , 支持 这 一 分 析 的 结论 。  
这些 设备 是 伊拉克 在 其 执行 化学战 方案 时 获得 的 。  
31 . 视察 队 还 到了 Ibn al Baytar 的 设施 , 以便 为 检查 该地 订出 监测 和 核查 程序 。  
其 目的 是 评估 委员会 在 纽约 的 总部 所 拟定 的 监测 和 核查 程序 示范 办法 是否 实际上 可以 适用于 双重 用途 化学 设施 。  
32 . 化学 武器 第13队 / 特别 委员会 第67队 调查 后 , 伊拉克 一 方 于 1994年 3月 14日 接到 公函 , 其中 具体 指出 委员会 决定 应予 摧毁 的 化学 生产 设备 。  
向 伊拉克 提出 了 关于 这些 设备 的 精确 说明 。  
并且 要 伊拉克 在 1994年 4月 30 日前 详细 说明 打算 将来 怎样 在 允许 范围 内 利用 其他 加 了 标志 的 设备 , 以便 最后 决定 处理 办法 。  
否则 , 委员会 势必 也 要 考虑 这些 设备 是否 也 必须 予以 摧毁 。  
然后 , 不 摧毁 的 设备 将 受 不断 监测 和 核查 。  
这些 采样器 是 设计 来 判断 该 场址 空气 中 的 化学 剂 种类 和 数量 。  
视察 队 还 使用 手提式 采样器 , 又 收集 了 一些 标本 , 以便 对 Muthanna 的 空气 进行 更 全面 的 调查 。  
采样器 装设 的 位置 使 它们 可以 监控 该 场址 内 各个 风向 的 空气 质量 。  
一 队 伊拉克 修护 队 做好 并 竖起 装置 采样器 的 长竿 。  
采样器 经过 程控 设计 , 在 30 天 期间 内 24 小时 地 断续 采集 空气 标本 。  
其中 一 个 采样器 装 有 一 个 微处理器 驱动 的 气象 站 每 小时 记录 风速 、 风向 、 气温 、 湿度 。  
由于 伊拉克 声称 关于 过去 的 大规模 毁灭性 武器 的 方案 的 所有 文件 都 已经 在 1991年 和 1992年 销毁 , 视察 队 不得不 依赖 间接 证据 。  
包括 同 曾经 参与 伊拉克 过去化 武 方案 的 高级 人员 面谈 , 以及 同 曾经 参与 1994年 1 至 3月 各次 追忆 伊拉克 数据 研讨会 的 高级 人员 面谈 。  
35 . 伊拉克 方面 提出 了 可信 的 资料 , 足以 说明 1980年 至 1988年 和 1990年 的 化学 武器 活动 。  
在 这 方面 的 一份 重要 文件 是 一份 手写 的 库存 清单 , 载 列 1982年 至 1988年 间 的 采购 情况 , 其中 载有 “ 信用证 ” 号码 清单 以及 其他 有关 供应 商 、 合同 价值 和 货品 概况 的 详细 内容 。  
伊拉克 宣称 这 份 清单 载 列 了 化学 武器 方案 的 所有 采购 活动 。  
经 初步 评价 , 认为 伊拉克 提出 的 文件 似乎 可信 , 并 可能 包括 全部 资料 。  
不过 , 进行 彻底 核查 的 工作 费工 耗时 , 并且 还 需要 与 供应 国 政府 接触 。  
36 . 在 这次 视察 中 , 伊拉克 宣称 , 化学 武器 方案 在 1980年 提出 时 , “ 项目 ” 的 头 两 年 可 依赖 在 1978年 停止 活动 的 前 一 个 未 成功 的 执行 机构 的 资源 。  
伊拉克 方面 宣称 , 与 伊拉克 化学 武器 方案 有关 的 一切 采购 活动 在 1988年 夏 伊朗 / 伊拉克 战争 结束 时 也 都 停止 。  
37 . 在 这次 视察 中 , 伊拉克 还 提出 它 预备 把 双重 用途 化学 生产 设备 用于 民间 项目 , 例如 生产 酚 和 苯胺 等 。  
有些 场址 应 受到 加倍 注意 , 因为 在 这些 场址 仍 有 恢复 化学 武器 前 质 生产 的 可能性 。  
在 这些 场址 有 设备 、 人员 和 专门知识 , 能 在 相当 短 的 时间 内 展开 化学 武器 的 生产 。  
剩余 的 场址 将 由 未来 两 特派 团 进行 视察 。  
40 . 配合 各次 高级 别 政治 会议 , 特委 会 专家 与 伊拉克 就 化学 武器 问题 举行 了 三 次 技术 会议 。  
不过 , 伊拉克 同意 努力 解决 特委 会 在 核查 活动 中 可能 提出 的 问题 。  
特委 会通 知 伊拉克 , 特委 会 认为 1993年 10月 在 巴格达 举行 的 会谈 中 所 提供 的 关于 伊拉克 以往 化学 武器 方案 的 资料 可以 置信 。  
不过 , 由于 缺乏 文件 , 对数 据 的 独立 核查 仍 有问题 。  
也 讨论 了 留 在 Muthanna 国营 企业 的 设备 和 化学品 的 问题 。  
大家 同意 , 特委 会 应 派遣 一 个 特派 团 于 1994年 1月 前往 巴格达 , 为 设备 加 附 标签 , 以便 就 这些 设备 的 释放 或 处置 编列 库存 。  
关于 留 在 该 场址 的 化学品 的 释放 或 处置 问题 留待 以后 进一步 讨论 。  
42 . 伊拉克 于 1994年 2月 在 巴格达 举行 的 会议 上 通知 委员会 有关 以前 参与 化学 武器 方案 的 伊拉克 高级 人员 座谈会 的 结果 , 并 提供 了 研究 发展 方案 和 出口 前 质 化学品 等 各项 未决 问题 的 进一步 数据 。  
43 . 1994年 3月 在 纽约 举行 的 会议 中 , 委员会 请 伊拉克 提供 进一步 详细资料 , 填补 以前 提供 的 资料 的 不足 之处 。  
在 这些 资料 中 提供 了 按 年份 和 合同 分列 的 进口 前 质 化学品 的 数量 。  
但 申报 的 物 剂 产量 未变 , 仍为 4 340.5 吨 。  
45 . 化学 武器 第15队 / 特别 委员会 第74队 认为 , 伊拉克 于 4月 在 巴格达 举行 的 讨论 中 曾 尽 其 力量 说明 其 化学 武器 方案 的 过往 。  
申报 的 数量 看来 可信 , 而 提出 的 说明 也 比 以前 各次 说明 更加 符合 实际 情况 。  
46 . 伊拉克 提出 了 一份 手写 的 为 化学 武器 方案 进行 采购 所 开列 的 信用证 的 清单 简表 , 作为 其 申报 的 文件 佐证 。  
这项 与 有关 政府 接触 的 工作 正在 进行 , 但 在 这 方面 , 特别 委员会 极度 依赖 这些 政府 的 及时 协助 。  
47 . 1993年 12月 , 委员会 向 伊拉克 提供 了 根据 持续 进行 的 监测 和 核查 计划 所 规定 的 关于 双重 用途 的 化学 设施 的 初步 申报 的 标准 格式 。  
1994年 1月 16日 , 伊拉克 向 委员会 在 巴格达 的 外地 办事处 送交 了 部分 完成 的 格式 。  
在 双方 以后 举行 的 会议 中 , 委员会 通知 伊拉克 这些 提供 的 资料 的 不足 之处 , 以及 需要 提供 何种 资料 才能 符合 委员会 的 要求 。  
委员会 告知 伊拉克 , 全面 初步 申报 是 了解 情况 的 主要 先决 过程 之一 , 因此 , 也 是 开展 持续 的 监测 和 核查 的 主要 先决条件 之一 。  
从 那时 起 , 双方 专家 为此 问题 举行 了 几 次 会议 , 而 委员会 目前 也 已 取得 了 更加 全面 的 有关 这些 设施 的 申报 。  
48 . 第四 生物 视察 队 ( 生物 武器 第4队 / 特委 第72队 ) 从 1994年 4月 8日 至 26日 在 伊拉克 进行 视察 活动 , 从而 开始 了 基线 程序 的 第一次 生物 视察 。  
编制 清单 分 三 阶 段 为 进行 : 对 有关 项目 贴上 防 撕毁 、 有 条纹 码 和 聚合物 涂层 的 胶条 ; 拍摄 特写 照片 ; 将 这些 项目 及其 编码 列入 清单 。  
可 从 标明 的 设备 用途 、 转换 或 改装 情况 全面 了解 伊拉克 的 生物 能力 。  
50 . 在 伊拉克 1994年 1月 提出 申报 后 , 1994年 2月 和 3月 同 伊拉克 官员 举行 了 高级 别 会谈 。  
后来 , 伊拉克 补充 申报 了 这些 场址 。  
1994年 6月 初 , 1 专家 队 在 巴格达 同 伊拉克 就 某些 生物 问题 进行 技术 会谈 , 旨在 澄清 或 补足 过去 按 计划 提供 的 资料 , 以便 利 制定 所有 场址 的 监测 办法 所需 的 分析 工作 。  
52 . 1994年 3月 , 在 纽约 举行 一 次 国际 专家 讨论会 以 准备 有关 建立 生物 基线 的 视察 。  
1994年 5月 , 作为 委员会 工作 的 一部分 又 举行 一 次 讨论会 , 审查 有关 伊拉克 生物 能力 的 所有 申报 和 数据 。  
准备 再 举行 一些 讨论会 讨论 该 计划 中 生物 部分 的 下列 问题 : 传感器 和 其他 监测 技术 ; 监测 模式 ; 视察员 的 培训 要求 。  
53 . 为 每个 生物 场址 编制 议定书 的 工作 正在 进行 。  
将 通过 基线 程序 取得 进一步 的 资料 。  
已 确定 加 标记 的 技术 , 并 认为 这些 技术 适用 於 生物 技术 设备 。  
根据 讨论会 的 结果 和 视察员 的 资料 , 可能 在 晚 些 时候 安装 摄影机 和 加贴 更多 标记 。  
55 . 核 方面 的 活动 由 原子能 机构 另 作 报告 。  
但 特别 委员会 在 1993年 12月 2日 至 15日 进行 了 第二次 伽 马 空中 调查 。  
在此 任务 期间 , 调查 了 6 个 场址 。  
在 Tuwaitha 的 幅 射 处置 区 和 Al Atheer 的 两 个 地区 都 取得 详细 的 伽 马 光谱 。  
虽然 对数 据 在 仍在 进行 分析 , 但 初步 指标 表明 此种 办法 能够 迅速 调查 较大 地区 并 能 确定 需要 更 仔细 调查 的 特定 场址 。  
56 . 在 报告 所述 期间 委员会 继续 使用 直升飞机 和 高空 侦察机 进行 空中 视察 。  
委员会 的 高空 侦察机 ( U - 2 ) 现在 每周 飞行 一致 二 次 , 自 开始 使用 此 飞机 支持 委员会 的 活动 以来 共 执行 飞行 任务 209 次 。  
空中 视察 队 目前 每周 进行 三 至 四 次 飞行 。  
1 . 以前 的 报告 已 载有 化学 销毁 活动 的 完整 背景 资料 。  
本 报告 只 集中 记述 1993年 12月 以来 的 事态发展 和 化学 销毁 组 ( 化 销 组 ) 的 关闭 。  
2 . 本 报告 所涉 期间 穆萨纳 一直 维持 着 高 的 安全 标准 。  
一如既往 , 伊拉克 要求 稍为 降低 标准 以 加速 工作 进行 的 请求 已 遭到 拒绝 。  
教育 伊拉克 方面 安全 标准 的 种种 努力 , 取得 了 一些 缓 助 进展 。  
但是 , 有时 会 出现 挫折 , 不过 由于 化 销 组 迅速 采取 行动 , 全都 得到 控制 , 没有 造成 严重 意外事件 。  
3 . 特委 会 发现 , 自 1993年 11月 以来 , 伊拉克 开始 加速 支持 销毁 活动 , 穆萨纳 管理 工作 的 压力 不断 加重 。  
轻微 的 意外事件 大多数 发生 于 1993年 11月 至 1994年 4月 间 , 可以 视为 是 伊拉克 政府 对 穆萨纳 管理 工作 施加压力 的 直接 结果 。  
特委 会 向 穆萨纳 的 伊拉克 工人 供应 了 约 100 件 保护 衣 。  
总结 来说 , 高安 全 标准 已有 了 成效 。  
4 . 化学战 剂 和 前 质 的 销毁 已于 1994年 4月 初 完成 。  
销毁 数字 列 在下 面 。  
1994年 5月 又 销毁 了 一些 导弹 固体 推进剂 成分 。  
5 . 1994年 4月 6日 以后 , 化 销 组 集中 于 销毁 双 用 化学 生产 设备 。  
这类 设备 的 鉴定 和 标记 是 1994年 1 / 2月 特委 会 第67队 的 主要 目标 。  
正如 B 节 附录 二 内 指出 , 1994年 3月 在 纽约 举行 高级 别 会谈 时 , 伊拉克 收到 了 一份 附 有 执行主席 关于 销毁 设备 决定 的 信件 。  
除 单件 设备 外 , 已 销毁 和 部分 封闭 的 主要 设施 有 水解 厂 、 试验厂 、 气 溶剂 试验室 、 DF 厂 和 芥子气 厂 。  
6 . 掩体 和 特别 设计 的 、 混凝土 表 衬 的 曾 用 作 储存 销毁 活动 产生 的 化学 废料 的 泻 湖 , 都 按照 销毁 问题 咨询 小组 所给 的 指示 , 用 钢筋 混凝土 加以 封闭 。  
不过 , 焚化 室 四周 的 所有 管子 和 活门 , 由于 受到 严重 沾染 , 全部 卸除 储存 于 掩体 内 。  
( a ) 地区 扫描 。  
主要 努力 放 在 化 销 组 从事 主要 活动 地区 ( 例如 焚化炉 、 水解 厂 、 堆积 区 ) 。  
接着 , 又 加以 严密 检验和 扫描 , 即 进行 一 次 清扫 工作 。  
这个 阶段 于 1994年 5月 月中 完成 ;  
总共 , 有 100 名 专家 服务 该组 ;  
有 个 文件 队 将 检查 该组 行动 的 每一 方面 , 提出 可以 吸取 的 教训 和 任何 未来 类似 行动 的 建议 。  
8 . 化 销 组成 功 地 完成 了 任务 。  
1994年 6月 16日 化 销 组 解散 , 标记 着 委员会 按照 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 所负 主要 任务 之一 已经 完成 。  
1 . 伊拉克 接受 了 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 之后 , 情报 评估 组 的 工作日 益 偏向 于 不断 监测 与 核查 计划 的 执行 。  
但是 , 过去 各项 方案 的 工作 并 未 停止 , 在 核查 伊拉克 有关 其 原先 拥有 的 大规模 毁灭性 武器 方案 的 申报 方面 进行 了 大量 努力 。  
情报 评估 组 还 继续 分析 与 评价 各支 助 国 政府 和 其他 来源 所 提供 的 有关 这些 方案 可能 尚未 解决 的 问题 的 资料 。  
2 . 不断 监测 与 核查 的 执行 所涉 各个 领域 采取 的 步骤 本 报告 内 有 详细 的 说明 。  
例如 , 有 一 组 申报 包含 了 2 000 页 的 材料 。  
按照 这些 草案 提出 的 申报 须 进行 若干 方面 的 评价 , 包括 审查所 提供 数据 的 精确性 以及 所 申报 各项 设施 的 范围 和 类型 。  
申报 的 某些 场址 过去 没有 经过 特别 委员会 的 视察 ; 这些 需要 加以 确认 并 为 初次 视察 进行 准备 。  
审查 程序 还 包括 评价 格式 本身 是否 需要 修改 ; 这 是 分析 过程 的 一 个 重要 部分 , 因为 格式 的 最后 定 本 和 随 之 提出 的 申报 构成 不断 监测 与 核查 结构 的 重要 部分 。  
4 . 情报 评估 组 除了 审查 各项 申报 外 进行 的 一 个 主要 项目 是 根据 过去 的 视察 报告 、 各支 助 国 提供 的 资料 和 照相 影片 等 编 集 每一 场址 有待 监测 的 记录 。  
这些 记录 可 使 分析 人员 对 每一 场址 不断 监测 的 历史 得到 全面 了解 。  
5 . 与 外部 组织 和 其他 机构 的 联系 一直 很有 帮助 。  
6 . 委员会 的 空中 工作队 伍 , 高空 侦测 机 ( U - 2 ) 和 直升机 空中 视察 队 继续 履行 其 传统 任务 。  
这 两 个 队伍 还 提供 有用 的 资料 , 以便 为 不断 监测 与 核查 工作 的 新 场址 的 最初 视察 进行 准备 。  
空中 视察 队 特别 有用 的 任务 是 在场 址 的 地面 视察 之前 绘制 新 设施 的 场址 图 。  
此外 又 聘请 了 一 名 计算机 专家 。  
非常 满意 地 注意 到 南非 已 成立 统一 、 不分 种族 、 民主 的 政府 ,  
1 . 欢迎 秘书长 关于 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 的 最后 报告 ( S / 1994 / 717 ) ;  
3 . 决定 : 联南观察团 既已 顺利 完成 其 任务 , 立刻 将 其 撤销 ;  
4 . 又 决定 : 安理会 已 结束 题 为 “ 南非 问题 ” 的 项目 的 审议 工作 , 特此 在 安理会 处理 事项 的 清单 上 删去 这 一 项 目 。  
1 . 本 报告 是 根据 安全理事会 1994年 4月 21日 第911 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 , 安理会 在 该 决议 中 决定 延长 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 的 任务 期限 , 至 1994年 10月 22日 止 。  
2 . 1994年 5月 23日 , 安全理事会 主席 发表 声明 ( S / PRST / 1994 / 25 ) , 表示 安全理事会 满意 地 注意 到 利比里亚 全国 过渡 政府 ( 过渡 政府 ) 国务委员 会 已经 成立 , 以及 过渡 政府 已 开始 在 全国 担负 起 责任 和 行使 职能 。  
与此同时 , 主席 表示 安理会 关注 某些 派别 之间 和 之内 政见 分歧 和 重新 出现 暴力 行为 , 使 解除 武装 的 工作 停滞不前 。  
关于 副部长 的 职位 , 分配 给 民族 团结 临时 政府 ( 临时 政府 ) 和 利比里亚 民族 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 的 职位 已经 填补 。  
但是 , 利比里亚 民主 联合 解放运动 ( 联 解 运动 ) 的 内部 冲突 使 分配 给 该党 的 副部长 人选 迟迟 不能 指定 。  
5 . 但是 , 自治 机构 和 国营 公司 各 主任 的 任命 工作 仍未 解决 。  
爱国 阵线 和 联 解 运动 认为 , 提名 人选 担任 这些 机构 的 主任 是 它们 的 特权 。  
爱国 阵线 和 联 解 运动 的 论点 是 , 如果 政府 让 所有 党派 参加 , 那么 就 应 由 这些 党派 来 分配 这些 职位 。  
目前 正在 寻求 一 项 妥协 办法 , 既 承认 国务委员 会 在 这 方面 的 合法 作用 , 但 同时 也 应该 同 各 党派 进行 全面 协商 。  
这个 问题 如果 不能 解决 , 就 可能 进一步 拖延 和平 进程 。  
6 . 除 过渡时期 政府 在 填补 出缺 员额 方面 所 面临 的 困难 外 , 各 党派 之间 和 之内 不断 争吵 打斗 是 妨碍 和平 进程 的 最 严重 障碍 。  
如 我 在上 一 次 报告 ( S / 1994 / 588 ) 所 指出 , 联 解 运动 领导 层 按 族裔 划线 , 主席 哈吉·克罗马赫 ( 曼 丁 哥 族 ) 和 罗 司福·约翰逊 将军 ( 戈拉 族 ) 就 国务委员 会 联 解 运动 候选人 问题 发生 纠纷 。  
这项 纠纷 导致 联 解 运动 部队 之间 从 1994年 2月 开始 在 西部 地区 发生 火拼 , 造成 大约 36 000 人 流离失所 。  
8 . 在 利比里亚 东部 , 《 科托努 协定 》 签署 后 才 成立 的 利比里亚和平理事会 ( 和平理事会 ) 向 爱国 阵线 发起 攻击 , 构成 对 和平 进程 的 另一个 重大 障碍 。  
这项 冲突 从 1994年 2月 开始 直接 造成 大约 50 000 人 流离失所 , 跑到 布 坎 南 去 。  
此外 , 只要 和平理事会 继续 进行 攻击 , 爱国 阵线 就 不愿 解除 武装 。  
过渡时期 政府 、 联利观察团 和 西非 军事 观察 组 继续 进行 调解 , 使 两 党 实现 停火 , 如果 成功 的 话 , 将 促使 部队 脱离 接触 , 并 使 和平理事会 正式 参与 解除 武装 和 遣散 部队 进程 。  
9 . 各党 互不 信任 , 有些 党派 甚至 把 这种 不 信任 延伸 到 西非 军事 观察 组 。  
在 这 方面 , 西非共同体 军事 观察 组 作为 维持和平者 在 执行 其 安全 作用 方面 就 变得 越来越 复杂 了 。  
10 . 尼日利亚 和 乌干达特遣队 的士 兵 最近 被 联 解 运动 及 和平理事会 的 曼 丁 哥 族 分子 绑架 , 拘留 时间 长短 不定 , 这 两 个 组织 都 声称 西非共同体 军事 观察 组 卷入 冲突 。  
有 两 名士 兵 仍 被 联 解 运动 拘留 , 联利观察团 继续 努力 使 他们 获得 释放 。  
此外 , 各 党派 特别是 爱国 阵线 , 指控 西非共同体 军事 观察 组 在 监督 来往 爱国 阵线 领土 特别是 在 格邦加 — 蒙罗维亚 轴心 的 利比里亚 人 方面 不合 情理 , 不够 灵活 。  
过渡时期 政府 正在 同 西非共同体 军事 观察 组 协商 , 讨论 随 着 民政 的 扩大 , 如何 能 最好 地 分担 维持 该国 国内 安全 的 责任 问题 。  
11 . 爱国 阵线 还 指控 西非共同体 军事 观察 组 和 利比里亚 武装部队 之间 的 一些 分子 串通 , 向 和平理事会 供应 物资 和 后勤 支助 。  
鉴于 这些 指控 对 和平 进程 的 潜在 影响 , 我 的 特别 代表 同 西非共同体 主席 和 西非共同体 军事 观察 组 现场 指挥官 讨论 了 这项 问题 。  
他 告诉 我 说 , 西非 军事 观察 组 正在 严肃 地 对待 这项 指控 , 而且 现场 指挥官 对 这个 事项 进行 了 调查 。  
目前 , 西非共同体 主席 和 现场 指挥官 确认 , 西非共同体 和 西非共同体 军事 观察 组 的 政策 是 不支 持 利比里亚 冲突 的 任何 一派 。  
但是 , 无疑 地 , 由于 这些 指控 , 爱国 阵线 和 西非共同体 军事 观察 组 之间 的 不 信任 已经 升级 。  
西非 军事 观察 组 的 努力 尽管 受到 一些 派别 的 质疑 , 但 还是 为 大多数 利比里亚 人 和 国际 社会 大大 赏识 , 它们 知道 西非 国际 政府 在 人力 物力 方面 作出 了 很大 的 牺牲 。  
13 . 在 目前 一些 派别 之间 和 之内 互不 信任 和 仇视 的 情况 下 , 尽管 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 作出 了 很大 的 努力 , 各 党派 还是 拒绝 积极 地 解除 其 战斗 人员 的 武装 或 放弃 对 领土 的 控制 。  
14 . 要 严重 担忧 另有 一 个 原因 , 即 国际 社会 没有 向 那些 捐款 给 西非共同体 军事 观察 组 的 国家 政府 提供 财政 支助 。  
尼日利亚 具体 地 说 , 除非 这个 问题 设法 获得 解决 , 否则 它们 不得不 撤回 特遣队 。  
我 目前 正在 积极 进行 这 一事 项 , 并 将 视 需要 向 安全理事会 提出 报告 。  
15 . 按照 其 行动 概念 , 联利观察团 计划 在 1994年 3月 之前 分 三 个 阶段 部署 39 个 军事 观察 队 。  
但是 , 到 6 月中 , 由于 该国 各地 的 治安 情况 , 只有 29 队 部署 于 各自 的 地点 ( 见 所附 地图 ) 。  
自 1993年 以来 , 发生 了 12 宗 联合国 军事 观察员 受 骚扰 的 事故 , 他们 的 财物 被 拿走 , 联合国 车辆 和 收音机 被 没收 。  
只有 在 三 宗 事故 中 财物 获 归还 。  
16 . 在 西部 地区 , 由于 上洛法县 不安 全 , 妨碍 了 军事 观察员 的 部署 。  
5月 在 这个 区域 内 进行 了 空中 侦察 , 将 在 治安 情况 改善 和 在 西非 军事 观察 组 部署 后 才 进行 部署 。  
民 解 运动 内部 斗争 造成 的 问题 使 大角 山 县 的 孔戈 边际 不得不 于 1994年 5月 临时 撤往 蒙罗维亚 。  
17 . 中部 和 北部 地区 已 完成 全面 部署 。  
在 东部 地区 , 九 队中 只 部署 了 四 队 。  
目前 正 致力于 取得 爱国 阵线 的 同意 , 在 托布利 和 绥德 鲁 附近 的 地区 进行 侦察 任务 , 这 是 在 该 地区 进行 任何 进一步 部署 所 必须 的 准备 工作 。  
在 北部 地区 , 只 在 格邦加 部署 了 部队 。  
西非 军事 观察 组 在 全国 各地 部署 部队 的 计划 尚未 实现 。  
19 . 根据 各方 所 提供 的 资料 , 估计 需要 复员 总数 共 约 5 4 000 名 成年 和 6 000 名 儿童 战士 。  
在此 期间 , 战斗 各方 交出 1 951 件 武器 、 166 079 发 各类 弹药 和 19 件 塑料 炸药 。  
在 爱国 阵线 宣布 停止 解除 其 战士 武装 之前 , 已经 有 1 500 名 爱国 阵线 战士 集合 在 汇集 地区 准备 解除 武装 。  
这些 战士 还 留 在 该区 , 接受 联利观察团 的 粮食 配给 。  
以前 已经 指出 , 由于 互不 信任 、 缺乏 决心 和 在 一些 情况 下 各方 之间 与其 他 武装 集团 之间 的 公开 敌对 态度 一直 是 而且 继续 是 解除 武装 进展 缓慢 的 主要 原因 。  
21 . 开设 了 三 个 儿童 战士 康复 中心 , 解除 了 180 名 儿童 战士 的 武装 , 让 他们 复员 。  
其中 130 名 顺利 地 与 家庭 团聚 , 50 名 留 在 中心 接受 比较 长时 期 的 照顾 。  
12 名 儿童 未 到期 就 试图 离开 方案 , 但 在 短期 内返 回 。  
在 一 名 心理学家 的 监督 下 , 一 队 社会工作 者 向 儿童 提供 心理 支持 。  
在 儿童 当中 , 吸毒 , 特别是 大麻 , 非常 明显 。  
这些 工作 包括 蒙罗维亚 和 科诺拉 的 城市 卫生 、 农业 和 其他 活动 。  
如果 资源 允许 , 将 在 全国 各地 采取 这种 办法 。  
23 . 兹 提请 安全理事会 注意 , 我 在 上次 报告 ( S / 1994 / 588 ) 中指 出 , 我 打算 派遣 一 个 国际 专家 工作队 前往 利比里亚 , 与 过渡时期 政府 和 选举 委员会 进行 协商 。  
工作队 于 1994年 5月 26日 至 6月 4日 前往 利比里亚 , 同 国务委员 会 、 内阁 和 立法 议会 成员 举行 会议 。  
24 . 工作队 的 讨论 集中 于 即将 举行 的 总统 和 普选 的 时间表 以及 在 原定 的 1994年 9月 7日 举行 选举 必须 克服 的 业务 和 其他 限制 因素 。  
但是 , 一 个 政党 在 重申 其 对 解除 武装 的 决心 时 指出 在 排 定日 期 举行 选举 至关重要 。  
25 . 过渡时期 政府 官员 和 各 政党 要求 得到 更多 关于 比例 代表 制 的 资料 , 在 目前 情况 下 , 这 将 促进 组织 选举 。  
各 政党 要求 我 的 特别 代表 与 选举 委员会 、 联利观察团 、 选举 观察员 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 选举 顾问 举行 一系列 的 会议 , 以 审查 筹备 工作 和 协助 制订 选举 程序 。  
26 . 关于 分发 食物 的 报告 表明 , 在 可能 有 150万 缺少 食物 的 民众 中 , 约有 110万 人 目前 收到 了 人道主义 援助 。  
估计 有 40万 民众 得不到 援助 , 他们 地处 东南部 地区 , 如 洛 法 以及 最近 查明 的 开 普芒特县 和 博米县 。  
在 所有 获益者 中 , 有 80万 人 登记 为 流离失所者 , 其中 15万 人 是 在 最近 六 个 月 被迫 流离失所 的 。  
这 使得 分发 食物 每月 需要量 增加 到 12 000 公吨 。  
就 1994年 而言 , 国际 救济 团体 、 包括 联合国 各 机构 和 组织 以及 非 政府 组织 已经 调集 了 食品 预计 需求 的 70% 。  
自 5月 26日 战斗 爆发 以来 , 在 图曼堡 有 16 000 名 民众 流离失所 , 他们 到 联利观察团 和 西非 监测 组 的 营地 以及 医院 避难 。  
这些 民众 需要 食品 、 医疗 、 住房 和 饮水 。  
人道主义 车队 在 西非 观测 组 重兵 护卫 下 , 将 用品 送给 他们 。  
28 . 在 东南部 发生 的 战斗 继续 造成 破坏 。  
该 地区 共有 5万 民众 流离失所 , 自 2月 以来 , 纷纷 抵达 布 坎 南 。  
收到 的 各种 报告 表明 , 由 2 000 名 民众 被 困 在 利比里亚农场 大院 , 和平理事会 禁止 他们 走动 。  
还 向 被 查明 营养不良 的 民众 提供 了 食品 。 医院 的 用品 已经 耗尽 。  
30 . 在 该国 一些 可 抵达 的 地区 , 例如 在 宁巴和 邦 县 的 部分 地区 , 注意 到 营养不良 的 现象 有所 上升 。  
在 宁巴 , 一 个 国际 非 政府 组织 报告 说 , 在 1994年 2月 至 5月 期间 , 严重 的 营养不良 比例 从 4.3% 增加 到 6.7% 。  
造成 营养不良 现象 增加 的 诸多 因素 有 : 约 2万 名 被 遣返 的 难民 以及 来自 东南地区 和 上洛法县 的 流离失所 新 难民 来到 上述 地区 , 以及 雨季 公路 状况 的 恶化 。  
正在 沿着 主要 分发 路线 修复 桥梁 , 以 缓解 运送 问题 , 在 过去 一 个 月 内 , 还 加紧 向 流离失所 民众 紧急 分发 食品 。  
这 是 由于 许多 教师 返回 学校 , 以及 世界 粮食 规划署 和 一些 非 政府 组织 支助 了 学校 的 供餐 方案 。  
33 . 在 过去 两 个 月 内 , 在 五 个 县 , 包括 东北部 的 马里兰 , 分派 了 1 800 公吨 稻种 。  
34 . 由于 和平 进程 的 速度 缓慢 , 也 同样 影响 到 70万 难民 有 组织 的 自愿 遣返 工作 。  
难民 专员 办事处 根据 自发 回返者 方案 的 成功 以及 和平 进程 的 进展 状况 , 正 考虑 开展 一 项 有 组织 的 将 难民 遣返 至 安全 可达地区 的 试办性 项目 。  
开展 这 一 项 目的 同时 还 将 为 回返 地区 重建 基本 社会 基础 设施 筹资 , 以 改进 这些 社区 的 接纳 能力 。  
没有 恢复 向上 洛法地区 塞拉利昂 难民 提供 援助 , 原因 是 该 地区 不安 全 。  
难民 专员 办事处 正在 研究 如果 安全 允许 的 话 , 开展 一 项 从 几内亚 跨越 国境 至上 洛法地区 的 行动 。  
35 . 利比里亚 内战 的 一 个 特点 就是 人权 受到 严重 侵犯 。  
1990年 的 路德教会 屠杀 事件 中 有 600 名 无辜 平民 丧生 , 1992年 6月 的 哈 贝尔 屠杀 事件 中 在 五 小时 内 又 有 600 名无辜者 遭到 残杀 , 这些 都 只是 在 全国 各地 所 犯下 的 各种 暴行 中极 其 显著 的 例子 。  
37 . 妇女 仍 不断 受害 , 她们 在 整个 冲突 中 受到 身心 折磨 。  
在 布坎南 , 援助 妇女 和 少女 的 非 政府 组织 在 向 从 2月 以来 遭受 参加 战斗者 强奸 的 共计 90 名 妇女 提供 咨询 服务 , 在 这些 得到 照顾 的 受害者 中 最 年轻 的 只有 12 岁 。  
但是 由于 情况 仍 不完全 和 其他 技术 和 后勤 方面 的 问题 , 他们 到 目前 为止 还 没有 能够 有系统 地核 查 有关 侵犯 人权 的 报道 。  
39 . 我 的 特别 代表 一直 在 同 利比里亚 各人 权 组织 讨论 上述 和 有关 问题 。  
安全理事会 第866 ( 1993 ) 号 决议 授权 联利观察团 向 我 报告 任何 重大 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 已 按照 该 决议 拟议 了 一 项 联合 行动 计划 。  
该 计划 的 主要 目标 是 增进 民众 对 人权 及其 同 和解 进程 之间 的 关系 的 认识 。  
目前 正在 拟订 一 项 新闻 方案 , 以 使 人们 更加 认识 到 社会 正义 、 公平 和 公正 有助于 较 有效 地 治理 国家 。  
41 . 最近 几个 月 继续 发生 战斗 , 致使 更多 的 人民 流离失所 , 并 加重 了 利比里亚 境内 的 救济 组织 的 负担 。  
我 基于 人道主义 的 理由 , 吁请 利比里亚 境内 的 所有 武装 派系 , 除了 依照 《 托科努 协定 》 履行 彻底 解除 武装 和 遣散 的 政治 责任 以外 , 并 停止 敌对 行为 和 给予 从事 提供 人道主义 援助 工作 的 组织 充分 的 合作 。  
我 赞扬 联合国 机构 和 非 政府 组织 往往 在 危险 和 困难 的 情况 下 设法 满足 利比里亚 境内 需要 援助者 的 需求 。  
我 也 鼓励 捐助者 继续 对 向 它们 提出 的 援助 要求 作出 积极 的 响应 , 以 满足 新 成为 流离失所 的 紧急 需要 。  
42 . 利 过渡 政府 在 设法 将 其 民政 机构 的 管辖 范围 扩大 到 利比里亚 境内 的 一些 安全区 , 我 鼓励 过渡 政府 继续 努力 这样 做 。  
未来 相当 一段 时期 内 利比里亚 都 将 需要 紧急 人道主义 援助 , 但是 待 几个 州 的 情况 改善 以后 , 利比里亚 人民 就 可以 转而 致力于 谋求 自给 的 生产性 工作 。  
43 . 目前 不安 全 的 状况 和 商业 活动 受到 的 限制 使得 利比里亚 无法 大力 推动 和解 进程 、 促进 复苏 并 奠定 基础 以期 可 持续 地 改进 管理 方式 并 促进 民众 的 参与 。  
利比里亚 某些 地区 目前 所 受到 的 经济 制裁 也 是 造成 经济 发展 迟缓 的 一 个 原因 。  
它 并 规划 了 重要 经济 和 人文 发展 领域 的 政策性 因素 , 提出 目前 战斗员 重新 参与 社会 生活 同 经济 发展 和 公营 部门 管理 的 改革 之间 的 关系 。  
该国 政府 将 在 6月 20日 的 那 一 周 在 阿比让 举行 的 捐助者 非正式 协商 会上 提出 对 这些 问题 所 关切 的 一些 方面 。  
这些 主动 是 调解 进程 中 向前 迈进 的 重要 步骤 , 也 为 复苏 所需 短期 和 中期 工作 提供 了 必要 的 重点 。  
我 鼓励 捐助者 支助 利 过渡 政府 这 方面 的 努力 。  
44 . 在 利比里亚 全国 各地 部署 西非 军事 观察 组 部队 和 联利观察团 观察员 对 在 全体 利比里亚 人 之间 产生 信心 至关重要 。  
我 对联 利 观察团 和 西非 军事 观察 组 高层 的 合作 仍 感到 满意 。  
我 还 高兴 地 获悉 , 西非 军事 观察 组 正在 调查 它 的 一些 士兵 所称 行为不端 的 报道 , 因为 交战 各派 有效 的 解除 武装 和 遣散 军队 需要 所有 利比里亚 人 对 西非 军事 观察 组 继续 保持 信任 。  
45 . 安全理事会 主席 在 1994年 5月 23日 声明 ( S / PRST / 1994 / 25 ) 中转 达 安理会 对 我 的 要求 , 要 我 在 1994年 6月 30 日前 编写 联利观察团 将来 执行 任务 和 继续 进行 活动 的 选择 方案 。  
如 我 在前 几 次 报告 中 一再 指出 , 我 认为 在 利比里亚 建立 和 维持 长期 和平 与 稳定 的 基础 是 忠实 地 执行 《 科托努 协定 》 。  
我 仍然 认为 西非 军事 观察 组 的 任务 规定 符合 利比里亚 的 情况 , 该 特派 团 的 努力 对 执行 《 科托努 协定 》 和 协助 过渡 政府 和 利比里亚 人民 实现 民族 和解 是 至关重要 的 。  
46 . 随 着 过渡 政府 及其 各种 行政 手段 的 完全 设置 , 《 科托努 协定 》 的 执行 已 取得 重大 进展 。  
过渡 政府 是 缔造 未来 的 最 重要 的 基石 。  
47 . 铭记 这 一点 后 , 利比里亚 各方 必须 同 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 加强 合作 , 以便 推进 和平 进程 和 实现 《 科托努 协定 》 概述 的 目标 , 包括 举行 全国 选举 。  
48 . 《 科托努 协定 》 以后 在 利比里亚 又 出现 两 个 新 的 派别 , 以及 联 解 运动 的 分裂 给 执行 《 科托努 协定 》 带来 很大 困难 。  
现在时 间 很 紧迫 了 。  
利比里亚 各方 在 推进 和平 进程 上 的 延误 必然 加重 西非 军事 观察 组 的 军队 供应 国 在 维持 其 在 利比里亚 的 特遣队 方面 经历 到 的 财政 困难 。  
如果 和平 进程 遭遇 进一步 的 不当 延误 , 一些 西非 军事 观察 组 的 军队 供应 国 可能 被迫 从 部队 中 撤退 其 特遣队 , 从而 危害 和平 进程 的 成功 执行 。  
显然 , 没有 西非 军事 观察 组 的 必要 支持 和 合作 , 联利观察团 将 不能 够 胜利 完成 安全理事会 委托 给 它 的 任务 。  
51 . 最后 , 我 敦促 利比里亚 各派 确定 一 个 完全 停止 敌对 行动 的 日期 , 这 对 解除 武装 和 开始 筹备 选举 是 必要 的 , 并 要求 它们 遵守 这 一日 期 。  
我 将 在 给 安全理事会 的 下次 报告 中 报告 这 方面 的 进展 情况 , 包括 继续 联利观察团 的 任务 期限 。  
造成 如此 多 死亡 、 痛苦 和 破坏 的 交战 各派 , 必须 认识 到 是 它们 延误 了 利比里亚 人民 新 的 希望 曙光 的 出现 。  
它们 必须 表现 出 必要 的 政治 意志 和 灵活性 以 找出 目前 僵局 的 解决 办法 。  
此外 , 这些 船只 也 驶往 伊拉克 港口 , 但 却 号称 伊朗 港口 为 其 最后 目的地 。  
在 这种 情况 下 , 伊朗伊斯兰 共和国 在 阿尔旺德罗特 采取 有限 措施 , 设法 遏制 这些 活动 ; 这些 活动 不仅 违反 了 伊朗 的 主权 和 领土 完整 , 也 违反 了 国际 社会 对 伊拉克 的 制裁 。  
在 这些 船只 中 , 有些 未获 伊朗 当局 同意 却 悬有 伊朗 国旗 , 另 一些 则 宣称 伊朗 港口 为 其 最后 目的地 。  
马耳他 政府 已 提请 各部 和议 会 秘书 处 注意 第917 ( 1994 ) 号 决议 的 条款 , 以期 对 它 切实 执行 。  
在 这 方面 , 各部 和 司 提出 的 报告 证实 本 决议 和 其他 有关 决议 所 构想 的 措施 已 充分 执行 。  
1992年 第42 、 44 、 45 、 52 和 72 号 法律 通告 已 包含 了 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 第2 至 11 段 和 其他 有关 决议 列出 的 制裁 。  
此外 , 商业 运输 局 向 马耳他 所有 登记 船只 发布 的 通告 ( 商业 运输 局 第8号 通告 ) 命令 执行 所述 制裁 , 并 警告 马耳他 登记 的 任何 船只 如 违反 这些 制裁 , 将 对 其 采取 的 行动 。  
港务局 已 采取 措施 不让 海地 起运 或 运往 海地 的 货物 进行 任何 方式 的 转运 。  
马耳他 也 向 航空 管理局 下令 限制 马耳他 与 海地 之间 的 飞机 来往 。  
这项 命令 现 仍 生效 , 牙买加 政府 以 这项 措施 执行 了 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 。  
命令 副本 存于 S - 3545 号 房间 , 供 查询 。  
奉 副总理 和 制裁 问题 政府 委员会 主席 欧金尼·马廷舍弗 先生 的 指示 , 保加利亚 有关 各部 和 当局 已 正式 获悉 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 并 得到 了 严格 实施 这项 决议 的 指示 。  
所有 这些 都 象 以前 一样 , 在 拉脱维亚 被 剥夺 国籍 的 人 在 没有 种族 间 对话 的 情况 下 , 他们 的 利益 在 中央 和 地方 民选 机构 都 无人 代表 。  
拉脱维亚 议会 议员 重新 审议 少数民族 政策 以及 废除 《 拉脱维亚 共和国 国籍法 》 中 的 歧视性 条款 是 唯 一 合理 脱离 这种 新 出现 的 情况 的 办法 。  
这 在 其 法律 内涵 方面 是 史无前例 的 。 依照 这项 法律 , 绝大部分 居住 在 该国 的 俄 裔 侨民 将 被 剥夺 拥有 拉脱维亚 国籍 的 真正 可能 。  
1 . 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 在 其 1994年 4月 14日 至 6月 7日 间 的 第675次 至 687 次 会议 上 审议 了 美 属 萨 摩 亚 、 安 圭 拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 。  
( a ) 秘书 处 编写 的 关于 上述 领土 的 工作 文件 内 载 资料 的 素质 和 及时性 ;  
( b ) 根据 《 联合国 宪章 》 的 规定 , 管理 国 就 它们 管理 下 的 领土 提供 及时 最新 资料 的 义务 ;  
( c ) 需要 派遣 视察团 访问 领土 , 以此 作为 取得 关于 这些 领土 第一手 资料 的 方式 ;  
( d ) 特别是 在 正 进行 或 计划 进行 宪法 审查 的 领土 内 的 宪政 情况 ;  
( g ) 政治 教育 领域 所 取得 的 进展 ;  
( h ) 当地 各 政党 对 自决 和 独立 问题 的 立场 ;  
( j ) 一些 领土 上 的 军事 设施 的 问题 , 以及 撤离 这种 军事 设施 对 它们 经济 可能 产生 的 任何 影响 ;  
( k ) 外国 移居 人士 在 当地 公务 人员 中 的 比例 , 以及 需要 加强 培训 本地人员 以期 增加 他们 对 决策 过程 的 参与 ;  
( o ) 一些 利益 集团 在 一些 领土 上 的 非法 活动 、 包括 贩毒 和 洗钱 , 以及 为 清除 这些 活动 各 领土 政府 在 管理 国 协助 下 所做 和 各 区域 组织 和 国际 组织 所做 的 努力 ;  
( p ) 发给 捕鱼 执照 , 以及 在 一些 领土 的 领海 水域 内 非法 捕鱼 的 相关 问题 。  
7 . 小组 委员会 在 其 1994年 6月 7日 第687次 会议 上 , 以 协商 一致 意见 通过 了 综合 决议 草案 A 和 B 部分 供 特别 委员会 审议 。  
审议 了 美 属 萨 摩 亚 、 安 圭 拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 的 问题 ,  
审议 了 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 的 报告 ,  
又 回顾 大会 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 , 其中 载有 会员国 为 确定 是否 负有 义务 递送 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 规定 的 情报 所应 遵循 的 原则 ,  
意识到 每个 领土 在 地理 位置 和 经济 情况 方面 的 特点 , 并 注意 到 必须 优先 促进 各 领土 内 的 经济 稳定 以及 使 各个 领土 的 经济 多样化 并进 一 步 加强 ,  
1 . 通过 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 有关 美 属 萨 摩 亚 、 安 圭 拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 的 报告 ;  
2 . 重申 这些 领土 人民 按照 《 联合国 宪章 》 和 大会 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 第1514 ( XV ) 号 决议 , 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
4 . 重申 管理 国有 责任 在 领土 创造 各种 条件 , 使 领土 人民 能够 自由 和 不受 干涉 地 行使 其 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
7 . 重申 认为 绝 不能 以 领土 小 、 地理 位置 偏远 、 人口 稀少 和 自然 资源 贫瘠 等 因素 为 借口 , 推迟 这些 领土 人民 迅速 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
10 . 又 促使 管理 国 采取 一切 必要 的 措施 , 保护 和 养护 在 其 管理 下 的 领土 的 环境 , 以 避免 任何 环境 退化 , 并 请 有关 专门机构 继续 监测 这些 领土 内 的 环境 情况 ;  
11 . 呼吁 管理 国 继续 采取 一切 必要 的 措施 , 与 领土 政府 合作 , 遏制 与 贩毒 、 洗钱 和 其他 罪行 有关 的 问题 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 美 属 萨 摩 亚 是 美国 唯 一 的 一 个 领土 允许 雇主 给付 的 工资 低于 美国 本土 的 最低 工资 ,  
2 . 呼吁 管理 国 与 有关 区域 机构 和 国际 机构 合作 协助 领土 提高 其 农业 生产 ;  
参照 上文 决议 A 部分 , 意识到 安 圭 拉 的 教育 体制 面临 严重 问题 , 其中 包括 过度 拥挤 , 学校 设备 和 供应 不 完善 , 训练 不足 的 教师 人数 所占 比例 高 , 师资 流入 私营 部门 及 公务员 其他 部门 ,  
又 意识到 安 圭 拉 的 教育 体制 无法 减轻 特别是 在 经济 管理 和 旅游业 领域 的 国家 技术 熟练 人员 的 短缺 问题 , 而 为 实现 领土 的 长期 经济 目标 , 教育 改革 是 首要 的 ,  
又 注意 到 1991年 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 的 经费 预期 将 由 外来 捐助者 通过 赠款 和 减 让 性 贷款 方式 提供 ,  
1 . 请 管理 国 在 审议 、 通过 和 / 或 执行 可能 会 影响 其 附属 领土 的 政策 决定 时 , 继续 高度 注意 领土 政府 和 安 圭 拉 人民 的 利益 、 需要 和 愿望 ;  
2 . 呼吁 专门 从事 教育 领域 工作 的 国家 机构 、 区域 机构 和 国际 机构 向 安 圭 拉 提供 资金 和 设备 , 并 向 领土 提供 师资 培训 课程 , 使 它 能够 克服 教育 上 的 问题 ;  
3 . 又 呼吁 在 人力 培训 方面 具备 专门知识 的 所有 国家 、 机构 和 组织 给予 安 圭 拉 这 方面 的 援助 ;  
4 . 请 国际 捐助界 向 1991 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 慷慨 捐助 , 并 给予 领土 一切 可能 的 援助 , 使 它 能够 达到 领土 行政 议会 所订 的 主要 发展 目标 ;  
5 . 请 具有 深海 捕捞 经验 的 所有 国家 和 组织 为 领土 渔业 部门 购置 较大型 渔船 和 特制 捕鱼 工具 提供 便利 , 并 向 领土 渔民 提供 深海 捕捞 训练 方案 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
铭记 着 1993年 11月 在 领土 举行 的 普选 和 建议 于 1994年 就 百慕大 独立 问题 举行 的 公民 投票 ;  
注意 到 国际 衰退 对 百慕大 经济 的 不利 影响 ,  
又 注意 到 近来 对 领土 刑事 审判 制度 的 审查 ,  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
注意 到 领土 政府 为 发展 农业 、 工业 、 教育 和 通讯 部门 所 采取 的 措施 ,  
注意 到 领土 未能 满足 需求 的 人力资源 仍然 严重 地 限制 着 它 的 经济 增长 ,  
2 . 还 请 管理 国 和 所有 金融 机构 继续 向 领土 提供 援助 , 以便 使 领土 得以 减轻 国际 经济 衰退 的 影响 , 并 贯彻 其 发展 方案 ;  
参照 上文 决议 A 部分 ,  
2 . 1994年 2月 15日 , 新 成立 的 开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 第一届 常会 第一次 会议 由 理事会 最后 一任 主席 拉巴赫·哈迪德 大使 ( 阿尔及利亚 ) 宣布 开幕 。  
3 . 哈迪德 大使 特别赞扬 将 于 1994年 2月 15日 辞职 生效 的 开发 计划署 协理 署长 路易斯·玛丽亚·戈 麦斯 先生 。  
他 尤其 称赞 路易斯·玛丽亚·戈 麦斯 先生 对联 合 国 系统 而 尤其是 对开 发 计划署 作出 的 杰出 贡献 。  
哈迪德 大使 以及 随后 发言 的 各位 代表 都 称赞 协理 署长 对 工作 的 热诚 , 操守 、 能干 、 讲求 效率 、 忠诚 、 学识 、 经验 和 他 的 坦诚 及 无时 一刻 不在 的 幽默 。  
4 . 有 一 位 代表 建议 作出 赞扬 协理 署长 的 决定 , 执行 局 以 鼓掌 方式 通过 其 第一项 决定 :  
遗憾 地 注意 到 路易斯·玛丽亚·戈 麦斯 先生 从 1990年 开始 担任 协理 署长 现 已 辞职 , 愿 真诚 地 感谢 他 以 热忱 、 有效 和 幽默 的 方式 对联 合 国 开发 计划署 的 工作 作出 杰出 贡献 。  
5 . 执行 局 同意 主席 提出 的 下列 两 项 建议 :  
( a ) 在 转换 过程 完成 并 通过 新 的 议事 规则 之前 , 并 在 大会 第48 / 162 号 决议 的 各项 规定 不足 引用 的 情况 下 , 执行 局 将 采用 以前 理事会 的 议事 规则 。  
( b ) 执行 局 在 确保 公平 地域 分配 的 情况 下 , 将 推选 一 名 主席 和 四 名 副主席 组成 主席团 。  
执行 局 以 鼓掌 方式 选出 下列 1994年 主席团 成员 :  
开发 计划署 署长 和 人口 基金 执行 主任 在 其 介绍性 发言 中 也 表示 了 类似 的 保证 。  
他 还 强调 人口 基金 对 1994年 执行 局 年会 和 常会 各项 议程 项目 的 分配 采取 灵活 的 态度 。  
10 . 执行 局 对 其 会议 日程 进行 了 冗长 的 讨论 , 其中 包括 讨论 了 年会 的 地点 问题 。  
执行 局 同意 按理 事 会 1993年 6月 17日 第93 / 45 号 决定 中 作出 的 决定 , 1994年 年会 将 在 日内瓦 举行 。  
不过 , 执行 局 明确 表示 , 有关 在 日内瓦 举行 会议 的 决定 只 适用于 1994年 , 而 这项 决定 无损 于 今后 就 会议 地点 问题 的 讨论 。  
执行 局 通过 下列 决定 :  
( a ) 1994年 5月 10日 至 13日 在 纽约 举行 常会 ;  
( c ) 1994年 10月 6日 左右 在 纽约 在 77 国 集团 会议 结束 之后 立即 举行 为期 三日 的 常会 ;  
( d ) 19 95年 1月 10日 至 13日 在 纽约 举行 1995年 第一届 常会 。  
11 . 执行 局 还 同意 在 1994年 3月 18日 举行 有 驻地 代表 参加 的 非正式 简报 会 。  
年会 和 常会 : 新 的 倡议 ; 经济 及 社会 理事会 各项 决定 的 执行 情况 ; 环境 问题 ; 方案 服务处 。  
13 . 根据 这些 指导 方针 , 执行 局 同意 分别 在 1994年 5月 、 6月 和 10月 举行 的 三 次 会议 的 分工 情况 以及 在 每次 会议 中 所 讨论 的 主题 。  
执行 局 还 同意 , 考虑 到 1994年 9月 5日 至 13日 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 需要 进行 广泛 的 筹备 工作 , 人口 活动 基金 1994年 的 主题 应 主要 在 年会 中 讨论 。  
14 . 将 在 1994年 5月 、 6月 和 10月 讨论 的 主题 列于 附件 。  
主席团 注意 到 预备 在 1994年 进行 的 三 次 视察 如下 :  
4月 25日 至 5月 6日 进行 两 次 视察 : 一 次 前往 菲律宾 和 越南 , 另 一 次 前往 西岸 、 加沙 地带 和约 旦 。  
17 . 执行 局 主席 指出 , 设立 执行 局 的 动机 是 为了 提高 效率 和 切合 实际 。  
因此 , 执行 局 的 工作 方法 应当 切实 有效 。  
在 确定 今后 会议 和 工作日 程 方面 需要 灵活 的 办法 。  
对于 改变 记录 和 文件 的 工作 方法 也 已 同意 采取 重大 实际 的 步骤 。  
执行 局 还 欢迎 各国 代表 尽快 将 其 有关 工作 方法 的 提案 书面 送交 秘书 处 , 以便 能够 编制 一份 说明 , 使 1994年 5月 10日 至 13日 举行 的 第二届 常会 能 继续 讨论 工作 方法 问题 。  
执行 局 通过 下列 决定 :  
决定 将 执行 局 常会 的 简要 记录 改为 秘书 处 编制 的 报告 , 其中 也 将 载 列 执行 局 作出 的 各项 决定 。  
这 份 报告 将 在 会议 举行 之后 几 星期 内分 发给 计划署 所有 成员 , 并 将 在 执行 局 的 下 一 次 会议 上 批准 。  
21 . 执行 局 普遍 同意 提供 给 执行 局 各届 会议 的 文件 应该 简短 、 有 重点 并 面向问题 。  
在此 基础 上 , 执行 局 通过 下列 决定 :  
决定 秘书 处 编写 的 报告 通常 应 不 多于 三 页 , 其中 包括 说明 报告 的 目标 、 执行 的 手段 以及 需要 执行 局 作出 的 决定 的 部 份 。  
在 无法 避免 的 情况 下 , 其它 资料 应 作为 报告 的 附件 或 增编 提供 。  
22 . 执行 局 秘书 通知 执行 局 , 开发 计划署 正在 研究 依照 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 第21段 的 规定 , 在 其 目前 总部 内容纳 执行 局 开会 的 方式 。  
23 . 分配 DC - 1 大楼 一 层楼 的 50% 给 执行 局 就 够 执行 局 成员 、 每名 成员 一 名 支 助人员 、 观察员 和 秘书 处 成员 所需 的 开会 空间 。  
不过 , 在 DC - 1 大楼 内 有 这样 大小 可 容纳 80 - 100 名 人员 的 房间 有 几 项 限制 应予 考虑 。  
由于 支柱 问题 , 房间 内 的 视线 受到 阻挠 。  
此外 , 不论 房间 的 大小 , DC - 1 大楼 的 天花板 高度 也 只能 装设 比 标准 要 小 的 口译 房间 。  
这项 初步 提案 的 估计 费用 约 为 $ 800 000 。  
此外 每年 需要 经费 $ 300 000 作为 租用 空间 供 搬离 此处 的 组织 单位 之 用 。  
作为 搬入 新楼 之前 的 临时 解决 办法 , 有人 提到 与 儿童 基金会 共用 执行 局 的 设施 的 办法 。  
25 . 执行 局 听取 了 秘书 的 发言 和 提出 的 估计 费用 。  
开发 计划署 和 人口 基金 未来 总部 房舍 的 问题 也 得 加以 考虑 , 有关 这项 问题 的 进展 报告 应 在下 一 届 常会 中 提出 。  
26 . 执行 局 对 议事 规则 进行 了 初步 讨论 。  
27 . 秘书 处 注意 到 各项 提出 的 提案 以及 希望 代表团 向 秘书 处 进一步 提出 书面 提案 。  
执行 局 请 秘书 处 编制 议事 规则 草案 , 以便 在 5月 进行 初步 讨论 。  
30 . 有人 指出 , 署长 提出 了 切实 的 分析 , 对开 发 计划署 指出 了 一 个 明确 的 方向 。  
大家 普遍 认为 署长 指出 的 目标 和 活动 都 很 正确 , 符合 理事会 第90 / 34 号 决定 第7段 所 规定 的 第6项 中心 领域 , 和 理事会 以前 规定 的 其他 任务 。  
31 . 代表 同意 需要 变换 , 需要 有 更加 实质 的 内容 以及 需要 更 明确 的 中心 目标 。  
32 . 有 几 位 代表 表示 他们 希望 更加 了解 如何 将 广泛 的 战略 转变 为 细致 的 政策 和 方案 , 以及 如何 将 确定 的 工作 和 目标 能够 展开 运作 。  
33 . 执行 局 主席 在 总结 时 指出 , 署长 对 他 提出 的 变换 的 议程 作 了 强而有力 的 说明 。  
这 已 产生 了 重大 的 影响 , 他 所 提出 的 概念 已 被 执行 局 普遍 接受 。  
36 . 其他 代表 表示 不妨 在 执行 局 取得 更多 有关 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 资料 以及 本国 专业 人员 如何 参与 这项 工作 的 资料 之后 再 作出 决定 。  
37 . 对 这项 问题 进行 了 非正式 协商 。  
( a ) 执行 局 将要 作出 的 决定 对 各国 代表团 关于 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 谈判 的 实际 结果 并 无 任何 约束力 。  
这 仅仅 指出 希望 有 一 项 合办 和 联合 赞助 的 方案 , 执行 局 要求 其 决定 与 这项 方案 相符 并且 一致 。  
( b ) 保证 开发 计划署 将 合并 其 方案 , 使 这项 方案 补充 而且 不 重复 其他 联合国 方案 的 现有 活动 。  
38 . 执行 局 通过 下列 决定 :  
核准 署长 依照 理事会 第93 / 35 号 决定 完成 22 名 本国 专业 员额 的 征聘 , 但 得 符合 下列 规定 :  
( a ) HIV / AIDS 机构 间 工作组 审查 这 22 名 员额 的 职权 范围 和 拟议 工作 地点 , 并 书面 同意 这些 员额 符合 有关 设立 合办 和 联合 赞助 的 联合国 HIV / AIDS 方案 的 长期 工作人员 战略 ;  
( b ) 合同 期限 只有 六 个 月 , 并 在 进一步 核准 以前 将 由 执行 局 1994年 10月 举行 的 会议 进行 审查 ;  
39 . 若干 成员 建议 应 在 1994年 5月 常会 之前 就 项目 服务处 的 问题 进行 极为 非正式 的 协商 。  
大家 同意 由 有兴趣 的 代表团 作出 有关 这项 协商 的 安排 。  
临时 议程 、 说明 、 文件 清单 和 工作 方案 : DP / 1994 / L .  
署长 提出 的 1993年 年度 报告 :  
3 . 主席 通知 执行 局 说 , 没有 收到 执行 局 成员 对 1994年 第一届 常会 报告 ( 作为 DP / 1994 / 2 号 文件 分发 ) 提出 的 书面 评论 。  
1994年 28日 开发 计划署 / 人口 基金 非正式 简报 会上 , 十分 普遍 支持 关于 取消 届 会 简要 记录 的 提议 , 尤其是 因为 , 如果 1994年 届 会 之前 可以 作出 决定 , 就 会 大量 节省 。  
5 . 主管 发展 支助 和 管理 事务 部 ( 发展 支管 部 ) 副秘书长 提出 了 秘书长 关于 项目 事务 处 的 报告 草稿 ( DP / 1994 / 27 ) , 1993年 12月 16日 , 理事会 第93 / 46 号 决定 曾经 要求 这项 报告 。  
主管 发展 支管 部 副秘书长 叙述 了 财政 、 人事 、 行政 、 预算 领域 制订 的 安排 。  
他 说 , 该 报告 源自 关于 项目 事务 处 计划 转到 发展 支管 部 的 所有 各方 之间 以及 同一 些 政府 进行 协商 的 结果 。  
其中 考虑 到了 一切 有关 的 立法 和 文件 , 也 反映 了 项目 事务 处 管理 委员会 全体 成员 的 赞同 。  
联合国 主管 行政 和 管理 部 副秘书长 说 , 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 的 有效 业务 目的 在于 , 汇合 相称 的 资源 , 提高 效率 , 减少 没有 必要 的 竞争 。  
他 说 , 执行 局 收到 的 计划 就是 这样 。  
一 个 代表团 注意 到 , 1994年 3月 以来 已经 设立 了 有关 各方 的 联络 小组 , 目的 在于 更加 了解 项目 事务 处 的 未来 作用 和 结构 。  
另外 一 个 代表团 提议 , 执行 局 应当 建议 成立 咨询 理事会 , 以便 处理 技术 合作 执行 问题 和 力求 确保 同 包括 发展 支管 部 在内 的 联合国 系统 所有 部门 更加 密切 合作 。  
也曾 经 提议 , 署长 应当 在 今后 会议 上 向 执行 局 报告 , 如何 能够 处理 这些 关切 , 同时 保持 项目 事务 处在 开发 计划署 之内 。  
7 . 一 个 代表团 说 , 秘书长 的 报告 适当 处理 了 会员国 去年 表示 的 关切 , 同时 指出 , 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 会 相互 补充 和 改善 成本 效用 。  
另外 一 个 代表团 要求 在 执行 局 作出 决定 之前 更多 的 时间 审议 全部 文件 。  
8 . 主管 发展 支管 部 副秘书长 在 响应 讨论 时 说 , 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 的 目的 在于 作为 会员国 要求 秘书长 对联 合 国 系统 进行 这项 任务 的 重要 组成 部分 。  
秘书长 具有 《 联合国 宪章 》 的 立法 授权 , 作为 本 组织 的 首席 行政 官 。  
主管 发展 支管 部 副秘书长 说 , 会员国 已经 授权 秘书长 进行 联合国 结构 改革 , 已经 核 可 项目 事务 处 合并 发展 支管 部 这项 通盘 概念 , 也 已经 请 秘书长 提供 关于 合并 模式 的 进一步 详情 。  
秘书长 和 所有 有关 各方 在 这个 基础 上 , 在行 预 咨 委 会 和 理事会 的 要求 下 , 展开 了 大量 工作 。  
9 . 主席 提议 , 执行 局 举行 非正式 会议 , 以便 能够 汇合 各种 意见 和 制订 共同 观点 。  
10 . 各国 代表团 之间 和 各国 代表团 与 秘书 处 之间 举行 非正式 协商 之后 , 主席 通知 执行 局 说 , 将 推迟 到 执行 局 1994年 年度 会议 才 通过 关于 项目 事务 处 的 决定 , 同时 理解 到 , 不会 迟 过 这次 会议 。  
在 这段 期间 , 各国 代表团 会 根据 面向 达到 具体 结果 的 工作 方案 , 举行 非正式 讨论 。  
协商 会议 将 开放 给 开发 计划署 所有 有关 的 成员 , 也 会 宣布 在 《 日刊 》 上 。  
曾经 几 次 提到 了 方案 重点 领域 , 援助 社区 所有 成员 采取 的 协调 行动 的 重要性 和 开发 计划署 在 这个 进程 中 的 作用 , 向 巴勒斯坦 人 提供 更多 的 援助 , 以便 加强 他们 自己 的 贡献 的 迫切性 。  
几 名 代表 欢迎 1994年 5月 9日 巴勒斯坦 解放 组织 与 开发 计划署 之间 缔结 的 协定 。  
13 . 几个 代表团 发言 表示 强烈 和 继续 支持 《 灾害 管理 训练 方案 》 , 他们 说 , 该 方案 是 独特 的 机构 间 工具 , 可以 建立 国家 和 联合国 的 灾害 管理 能力 。  
14 . 各 代表 认识 到 开发 计划署 参与 救济 - 发展 连续 体 中 的 作用 , 强调 了 该 组织 参与 紧急 情况 、 尤其是 透过 驻地 代表 / 驻地 协调员 的 重要性 。  
也 表示 支持 开发 计划署 在 恢复 和 重建 方面 和 难民 、 返回者 、 前 战士 复员 发展 方案 方面 的 努力 。  
15 . 普遍 表示 同意 , 需要 加强 开发 计划署 与 人道主义 事务 部 之间 的 合作 , 也 需要 扩大 未来 的 驻地 协调员 人数 到 包括 其它 机构 的 合格 候选人 。  
16 . 各 代表 欢迎 开发 计划署 倡议 委托 研究 该 组织 在 连续 体 中 的 作用 , 并且 要求 得到 研究 结果 。  
17 . 署长 注意 到了 各国 代表团 的 建议 和 赞同 , 同时 呼吁 提供 更多 财政 捐助 , 以便 开发 计划署 有效 履行 其 越来越 多 的 责任 。  
18 . 执行 局 注意 到 DP / 1994 / 13 号 文件 中 所载 的 报告 和 各 代表团 提出 的 评论 。  
一些 代表团 表示 关切 , 拟议 的 方案 编制 进程 不 应当 妨碍 开发 计划署 和 其它 组织 紧急 加强 国家 能力 , 以便 有效 响应 这种 传染病 。  
20 . 各 代表 赞扬 了 开发 计划署 努力 帮助 加强 国家 能力 , 以便 处理 艾滋病毒 传染 的 多 部门 问题 。  
也 表示 满意 征聘 22 名 艾滋病毒 和 发展 本国 专业 人员 , 他们 的 员额 已经 理事会 第93 / 35 号 决定 原则上 加以 核 可 。  
21 . 几个 代表团 突出 了 驻地 协调员 在 协调 联合国 系统 按照 大会 第47 / 199 号 决议 的 精神 响应 国家 一 级 的 艾滋病毒 传染 方面 的 重要性 。  
许多 代表团 强调 , 必须 为 艾滋病毒 国家 一 级 的 协调 动员 更多 的 资源 。  
22 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
2 . 支持 联合国 开发 计划署 参与 新 的 关于 艾滋病毒 / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 ;  
3 . 重申 应当 结合 1992年 12月 22日 大会 第47 / 199 号 决议 和 1993年 7月 22日 经济 及 社会 理事会 第1993 / 7 号 决议 , 对联 合 发起 方案 进行 国别 协调 ;  
4 . 授权 署长 按照 1993年 6月 18日 第93 / 35 号 决定 征聘 22 名 本国 人 员 , 同时 考虑 到 将来 需要 调整 22 名 职位 的 职权 范围 , 使之 符合 关于 艾滋病毒 / 艾滋病 的 联合国 共同 发起 方案 ;  
5 . 请 署长 就 这些 22 名 本国 专业 人员 的 活动 向 执行 局 1995年 第二届 常会 提出 报告 ;  
他 指出 , 理事会 第四届 会议 ( 1993年 ) 审查 了 这个 问题 , 在 收到 有关 阿尔巴尼亚 经济 情况 的 更多 资料 之前 推迟 了 作出 决定 。  
更多 的 资料 目前 列入 执行 局 收到 的 署长 的 报告 ( DP / 1994 / 4 ) 。  
其它 一些 代表团 说 , 它们 虽然 同情 阿尔巴尼亚 的 请求 , 但是 认为 , 阿尔巴尼亚 没有 资格 得到 “ 如同 ” 最不 发达 国家 地位 , 任何 决定 应当 等待 发展 规划 委员会 提出 的 建议 。  
26 . 经过 非正式 讨论 之后 , 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
1 . 注意 到 DP / 1994 / 4 号 文件 中 所载 的 秘书长 报告 及其 附件 ;  
28 . 开发 计划署 支助 的 三 大专 题 重点 领域 已经 查明 为 : 管理 和 参与性 发展 ; 经济 管理 能力 建设 ; 中小型 企业 发展 。  
29 . 肯尼亚 规划 和 国家 发展 部 助理 部长 评论 了 第六项 国别 方案 同 第七项 《 国家 发展 计划 》 的 相关性 , 同时 表示 他 本国 政府 赞赏 开发 计划署 支助 持续 的 国家 发展 努力 。  
也 表示 支持 第六项 国别 计划 所 提议 的 就业 创造 战略 。  
31 . 驻地 代表 提供 了 详细 的 答复 , 同时 强调 开发 计划署 与 世界银行 的 协作 同盟 ; 方案 内部 资源 调动 战略 和 倾向 于 逐渐 取消 方案 许多 固有 的 小型 项目 。  
32 . 执行 局 核 可 了 提出 的 肯尼亚 第六项 国别 方案 。  
33 . 方案 的 三 大 重点 领域 是 : 加强 经济 管理 能力 ; 管理 自然 资源 ; 减少 贫穷 。  
这些 基本上 是 从前 项 方案 留下来 的 , 政府 和 开发 计划署 均 视之 为 联系 该国 目前 的 发展 工作 。  
34 . 许多 代表团 认为 , 拟议 的 方案 一目了然 , 符合 国家 优先次序 , 在 少数 情况 下 补充 双边 方案 。  
开发 计划署 在 援助 协调 、 尤其是 该国 南部 的 灾害 管理 方面 的 领导 作用 受到 了 高度 赞扬 , 重点 放 在 性别 问题 和 新 方案 下 公共 部门 机构 的 可 持续性 , 也 是 这样 。  
不过 , 关于 根据 有限 的 资源 去 完成 方案 目标 的 前景 , 也 提出 了 问题 。  
该 代表 特别 向 开发 计划署 和 驻地 代表 致意 , 因为 它 表现 了 开放 的 有效 协作 精神 。  
36 . 执行 局 核 可 了 提出 的 马达加斯加 第五项 国别 方案 。  
37 . 执行 局 收到 了 DP / 1994 / 8 号 文件 , 其中 署长 请 执行 局 核 可 1994年 期间 在 逐 项目 基础 上 继续 展开 向 安哥拉 提供 援助方 案 , 因为 该 目前 的 冲突 阻碍 了 安哥拉 国别 方案 的 编制 工作 。  
38 . 各国 代表团 十分 支持 这项 请求 。  
尤其是 , 葡萄牙 代表 以 它 本国 政府 名义 邀请 拟议 的 开发 计划署 领导 的 圆桌会议 在 里斯本 举行 , 如果 开发 计划署 和 援助 社区 加以 同意 的 话 。  
39 . 执行 局 核 可 了 提出 的 请求 。  
40 . 执行 局 审议 了 DP / 1994 / 21 号 文件 , 其中 署长 请 执行 局 核 可 在 逐 项目 基础 上 继续 援助 刚果 , 因为 目前 的 内 斗 使得 难以 编制 正式 的 刚果 国别 方案 。  
42 . 执行 局 审议 了 DP / 1994 / 42 号 文件 , 其中 署长 请 执行 局 核 可 在 逐 项目 基础 上 继续 援助 多哥 , 因为 目前 的 内 斗 使得 难以 编制 正式 的 多哥 国别 方案 。  
43 . 执行 局 核 可 了 提出 的 请求 。  
44 . 执行 局 收到 了 DP / 1994 / 43 号 文件 , 其中 署长 要求 核 可 在 个案 基础 上 继续 援助 扎伊尔 , 因为 目前 的 内 斗 使得 难以 编制 该国 的 正式 国别 方案 。  
45 . 执行 局 核 可 了 提出 的 请求 。  
46 . 执行 局 收到 了 关于 促进 坦桑尼亚 联合 共和国 的 第五项 国别 方案 的 DP / 1994 / 14 号 文件 。  
经过 该国 政府 与 联合国 各 机构 之间 积极 协商 之后 , 第五项 国别 方案 的 重点 领域 已经 从 五 项 关键 方案 减少 到 四 项 : 宏观 经济 管理 ; 人力资源 管理 ; 国家 创收 方案 ; 自然 资源 管理 。  
48 . 开发 计划署 向 执行 局 保证 说 , 在 同 政府 继续 对话 和 编制 个别 方案 时会 适当 考虑 到 提出 的 问题 。  
49 . 执行 局 注意 到 DP / 1994 / 15 号 文件 所载 的 坦桑尼亚 联合 共和国 的 报告 。  
50 . 执行 局 审议 了 DP / 1994 / 30 号 文件 , 其中 署长 提议 调整 赤道几内亚 第四项 国别 方案 的 方针 , 以便 侧重 管理 和 环境 问题 并 将 方案 拟订 期间 延长 到 1996年 。  
51 . 大多数 代表团 赞扬 了 开发 计划署 在 赤道几内亚 的 援助 协调 努力 , 并 表示 支持 发展 方案 结合 良好 管理 的 提议 。  
不过 , 一 名 代表 表示 关心 , 关于 该国 的 管理 和 人权 方面 的 进展 , 缺乏 明确 定义 的 成功 规范 和 标准 。 另外 一 名 代表 则 对 该国 目前 的 选举制 度 的 可靠性 , 表示 怀疑 。  
53 . 执行 局 核 可 了 提出 的 提议 。  
55 . 几个 代表团 表示 支持 该 方案 , 赞扬 了 该 方案 在 加强 分区 域 和 区域 合作 方面 可以 发挥 的 促进 作用 。  
这些 代表团 也 提出 下列 评论 :  
( a ) 在 必要 时 更加 密切 协调 国别 方案 和 联合国 机构 进行 的 活动 ;  
( b ) 必须 有系统 地 反映 未来 方案 的 可 持续性 内容 ;  
( c ) 区域 方案 可以 在 宣传 可 持续性 人力 发展 和 便利 各国 之间 交换 经验 和 信息 方面 发挥 关键 作用 ;  
( d ) 该 方案 旨在 以 费用 分摊 形式 增加 资源 的 创新 办法 可以 作为 其它 方案 的 样板 ;  
( e ) 必须 确保 , 农业 研究 方案 的 结果 迅速 转让 给 农民 社区 , 建立 机制 以便 同 各国 际 研究 中心 进行 协调 ;  
60 . 关于 能源 , 将 会 全面 结合 效率 方案 、 方案 的 需方 管理 部分 , 处理 价格 津贴 问题 。  
61 . 执行 局 核 可 了 提出 的 方案 。  
63 . 大多数 代表团 表示 支持 拟议 的 索马里 方案 , 尤其 赞扬 开发 计划署 努力 援助 协调 , 强调 社区 基点 发展 活动 , 在 索马里 北部 顺利 进行 复员 , 发展 办事处 转到 开发 计划署 。  
少数 代表团 强调 , 应当 同 各 非 政府 组织 、 各 双边 援助者 、 世界银行 进行 进一步 协调 , 也 应当 巩固 发展 办事处 的 活动 , 尤其是 因为 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 在 该 国境 内 的 作用 有所 下降 。  
65 . 执行 局 审议 了 署长 关于苏丹 第四项 国别 方案 执行 情况 的 报告 ( DP / 1994 / 16 ) 。  
一 个 代表团 认为 , 开发 计划署 在 这种 条件 下 继续 援助 苏丹 是 不良 之 策 。  
67 . 开发 计划署 承认 , 它 目前 在 苏丹 境内 的 活动 主要 涵盖 北部 , 主要 由于 南部 地区 缺乏 安全 和 稳定 。  
68 . 苏丹 代表 指出 了 最近 一些 正面 的 发展 势态 , 其中 包括 采用 自由市场 经济 , 政府 权力 下放 , 政府 的 和平 谈判 努力 。  
他 完全 支持 其他 人 的 说法 , 就是 , 执行 局 不是 面向 政治 或 人权 问题 的 论坛 。  
他 又 说 , 发展 权利 是 基本 的 人权 。  
关于 人道主义 救济 , 大会 曾经 赞扬 了 苏丹 政府 的 合作 态度 。  
70 . 几个 代表团 赞扬 了 方案 侧重 管理 发展 。  
两 个 代表团 特别 满意 政策 问题 联合 协商 小组 的 各 机构 之间 目前 达成 规划 周期 的 调和 。  
72 . 执行 局 核 可 了 提出 的 伊朗伊斯兰 共和国 的 第五项 国别 方案 。  
73 . 执行 局 收到 了 署长 关于 向 缅甸 联邦 提供 援助 的 报告 ( DP / 1994 / 17 ) 。  
74 . 几个 代表团 表示 支持 开发 计划署 在 乡村 和 基层 各级 的 各项 活动 , 并且 同意 这些 活动 十分 有助于 满足 缅甸 人民 的 人道主义 需要 。  
普遍 协商 一致 认为 , 1993年 6月 核 可 的 14 个 项目 加上 目前 正在 编制 的 艾滋病毒 / 艾滋病 项目 充分 响应 了 理事会 第93 / 21 号 决定 摘述 的 任务 , 应当 彻底 加以 完成 。  
75 . 理事会 第93 / 21 号 决定 也 请 署长 提出 有关 今后 方案 拟订 工作 的 建议 , 以便 理事会 第四十一届 会议 加以 审查 。  
不过 , 许多 代表团 表示 关心 缅甸 境内 的 人权 和政 治 情况 , 同时 指出 , 根据 这些 理由 , 它们 不会 支持 1993年 6月 核 可以 外 的 其它 缅甸 方案 制定 工作 。  
其它 代表团 在 回答 时 原则上 反对 在 执行 局内 讨论 人权 和 有关 的 政治 问题 , 它们 说 , 开发 计划署 向 缅甸 提供 进一步 援助 不 应当 联系 政治 因素 。  
几个 代表团 提请 注意 开发 计划署 目前 在 执行 《 柬埔寨 国家 重建 和 发展 方案 》 方面 发挥 的 重要 作用 , 尤其是 有关 整个 公共 部门 管理 、 援助 协调 和 援助 管理 、 人力资源 发展 、 许多 优先 领域 。  
78 . 执行 局 在 结束 讨论 这 份 说明 时 , 赞同 了 其中 的 内容 , 同意 署长 提议 在 柬埔寨 国别 方案 提交 执行 局 之前 另外 拨出 指 规 数 资源 $ 1 200万 给 柬埔寨 。  
不过 , 一些 发言者 认为 , 该国 别 方案 没有 反映 方案 办法 , 其中 内容 包括 太多 的 活动 , 它们 认为 , 有限 的 开发 计划署 可得 资源 无法 落实 这些 活动 。  
在 这 方面 , 一些 代表团 提议 , 开发 计划署 应当 侧重 减轻 经济 结构 改革 产生 的 社会 影响 。  
其它 代表团 也 强调 , 阿尔巴尼亚 必须 改善 援助 协调 机制 , 同时 建议 , 开发 计划署 应当 在 这 方面 协助 该国 政府 。  
80 . 开发 计划署 在 回答 时 解释 说 , 已经 根据 估计 的 追加 经费 编制 了 该 方案 , 打算 用 指 规 数 作为 种子 经费 去 吸引 其它 援助者 提供 更多 的 资源 。  
在 一些 情况 下 , 正在 达到 了 这点 。 曾经 提到 了 欧洲 联邦 和美 国 的 联合 资助 , 也 提到 了 开发 计划署 同 其他 也 侧重 同样 领域 的 援助者 之间 的 密切 协作 和 协调 。  
他 肯定 地 说 , 该国 别 方案 提到 的 重点 领域 涉及 他 本国 认为 的 优先 需要 , 因为 他 本国 政府 曾经 设法 解决 多年 孤立 之后 面临 的 发展 问题 。  
82 . 执行 局 核 可 了 提出 的 阿尔巴尼亚 第四 国别 方案 。  
83 . 方案 重点 在于 2 个 过渡 领域 : 面向 私营 部门 的 经济 结构 改革 , 人力资源 发展 。  
不过 , 一些 代表团 强调 , 开发 计划署 与 该国 政府 之间 必须 更加 密切 协作 , 尤其是 由于 没有 国家 办事处 和 斯洛伐克 强调 国家 执行 工作 , 目的 在于 确保 有利于 这个 进程 的 及时 的 、 顺利 的 财政 安排 。  
一 个 代表团 说 , 没有 提到 妇女 参与 发展 , 另外 一 个 代表团 强调 , 必须 支助 斯洛伐克 的 环境 问题 , 就是 来自 《 21 世纪 能力 方案 》 的 援助 。  
85 . 开发 计划署 回答 说 , 将 设 在 布拉迪斯拉发 的 区域 统计 项目 已经 处于 最后 编制 阶段 , 其中 一 个 优先 领域 是 研制 性别 问题 的 统计 数字 。  
此外 , 开发 计划署 正在 支助 一 个 非 政府 组织 参与 斯洛伐克 境内 的 性别 问题 。  
关于 《 21 世纪 倡议 》 , 开发 计划署 强调 , 将 会审 议 斯洛伐克 这个 领域 的 支助 要求 。  
在 这 方面 , 开发 计划署 计划 5月 在 布拉迪斯拉发 举办 国家 执行 模式 问题 讲习 班 , 以便 解决 一些 困难 。  
86 . 执行 局 核 可 了 提出 的 斯洛伐克 第一项 国别 方案 。  
87 . 开发 计划署 支助 的 重点 领域 是 管理 发展 ; 人力资源 发展 和 贫穷 改善 ; 能力 建设 和 宏观 经济 管理 。  
88 . 许多 代表团 十分 支持 开发 计划署 的 干预 行动 , 因为 这些 行动 密切 联系 该国 政府 的 关键 发展 优先 项目 。  
89 . 一些 代表团 特别 关切 两 个 问题 : 公共 部门 的 有限 能力 妨碍 了 发展 进程 ; 必须 更加 有效 地 进行 研究 协调 。  
因此 , 为了 扭转 这种 趋势 和 鼓励 圭亚那 国民 回归 , 极端 需要 援助 社区 协调 下 的 持久 办法 。  
91 . 关于 援助 协调 , 开发 计划署 解释 说 , 事实上 , 透过 政府 / 援助者 部门 会议 系统 , 出现 高级 别 的 协调 。  
92 . 圭亚那 代表 评论 了 第五项 国别 方案 的 相关性 , 并且 表示 圭亚那 政府 赞赏 开发 计划署 支助 该国 发展 工作 。  
93 . 执行 局 核 可 了 提出 的 圭亚那 第五项 国别 方案 。  
94 . 执行 局 审议 了 其中 载有 1993年 上半年 中期 审查 梗概 的 DP / 1994 / 6 号 文件 和 其中 载有 1994 - - 1995年 中期 审查 暂定 时间表 的 DP / 1994 / 41 号 文件 。  
95 . 一 个 代表团 要求 澄清 如何 选择 具有 代表性 的 报告 提交 执行 局 。  
有人 解释 , 按照 以前 做法 , 开发 计划署 会 提供 关于 执行 局 具体 查明 的 国别 方案 的 中期 报告 和 来自 审查 工作 的 具有 代表性 的 样板 。  
据 估计 , 平均 4 份 或 5 份 报告会 作为 执行 局 正式 文件 提出 , 其余 报告会 在 要求 下 用 原来 的 审查 语文 分发 。  
97 . 佛得角 代表 确认 他 本国 政府 承诺 要 成功 地 执行 第四项 国别 方案 。  
他 表示 希望 说 , 佛得角 目前 面临 的 资源 紧张 可以 透过 国际 社会 增加 捐助 得到 解决 。  
99 . 开发 计划署 在 回答 时 确保 执行 局 说 , 虽然 援助 协调 是 该国 政府 的 首要 作用 , 但是 , 开发 计划署 目前 正在 支助 这项 工作 , 尤其是 透过 圆桌 进程 。  
开发 计划署 进一步 注意 到 , 权力 下放 是 管理 工作 整体 的 一部分 , 管理 工作 本身 就是 第四项 国别 方案 的 关键 内容 。  
100 . 执行 局 注意 到 提出 的 报告 。  
102 . 中国 代表 赞同 了 该 中期 审查 报告 , 同时 指出 , 审查 过程 是 积极 的 , 包括 1993年 3月 至 11月 期间 。  
因此 , 该 第三项 国别 方案 面向 重点 , 十分 响应 中国 的 新兴 需要 。  
103 . 几个 代表团 虽然 普遍 支持 第三项 国别 方案 重点 领域 , 但是 指出 , 必须 更加 注意 减轻 贫穷 、 基层 参与 、 妇女 结合 发展 。  
一 个 代表团 要求 开发 计划署 在 协调 贫穷 减轻 工作 方面 发挥 更加 积极 的 作用 , 因为 援助者 关心 这个 领域 。  
另外 一 个 代表团 欢迎 开发 计划署 支持 中国 的 法律 和 经济 改革 。  
一 名 代表 表示 关心 , 由于 指 规 数 拨款 有所 削减 , 开发 计划署 减少 了 环境 、 能源 效率 、 社会 发展 领域 的 援助 。  
104 . 关于 业务 问题 , 曾经 赞扬 了 中国 采取 方案 办法 和 中国 方案 的 国家 执行 工作 。  
表示 特别 关心 该 方案 的 审查 和 评价 工作 的 弱点 。  
普遍 认为 , 开发 计划署 在 中国 境内 援助 协调 方面 的 作用 令人 满意 。 开发 计划署 在编 制 国别 战略 说明 方面 的 作用 获得 支持 。  
开发 计划署 支助 中国 编制 国家 《 21 世纪 议程 》 也 受到 了 强调 。  
105 . 执行 局 注意 到 提出 的 该 报告 。  
106 . 执行 局 收到 了 其中 载有 印度 第四项 国别 方案 中期 审查 报告 的 DP / 1994 / Add . 2 号 文件 。  
107 . 印度 代表 详细 提出 了 中期 审查 过程 和 结果 , 审查 工作 彻底 , 最后 得出 结论 说 , 该 方案 已经 普遍 上路 , 但是 , 最好 能够 更加 集中 , 以期 确保 产生 更大 的 影响 。  
108 . 几个 代表团 表示 普遍 满意 中期 审查 报告 , 并且 注意 到 同 印度 国家 执行 工作 的 正面 经验 。  
也曾 经 建议 , 该 方案 应当 侧重 方案 办法 之下 的 更多 干预 , 应当 选择 旨在 上游 和 高 影响 领域 编制 小型 项目 。  
109 . 开发 计划署 回答 说 , 目前 正在 采取 行动 更加 侧重 印度 方案 , 该 方案 在 剩下 期间 会 把 重点 放 在 可 持续性 环境 管理 和 消除 贫穷 。  
为了 提高 可 持续性 和 可靠性 , 也 已经 作出 重大 努力 , 提出 绩效 标准 , 以便 估计 方案 进展 。  
110 . 执行 局 注意 到 提出 的 报告 。  
111 . 执行 局 收到 了 其中 载有 印度尼西亚 第四项 国别 方案 中期 审查 报告 的 D P / 1994 / 6 / Add . 3 号 文件 。  
少数 代表团 注意 到 开发 计划署 协助 的 方案 与其 自己 双边 活动 之间 的 互补性 。  
113 . 一些 代表团 提议 , 仍然 需要 努力 进一步 减少 方案 和 项目 的 数目 , 同时 警告 不要 透过 重新 安排 目前 活动 进行 象征性 的 减少 。  
许多 代表团 敦促 性别 和 环境 问题 更加 有系统 地 结合 发展 规划 和 方案 。  
114 . 印度尼西亚 代表 强调 说 , 他 本国 政府 一直 十分 重视 开发 计划署 国别 方案 , 同时 向 执行 局 确保 , 他 本国 政府 承诺 要 继续 同 开发 计划署 进行 合作 , 以期 有效 利用 方案 资源 一 级 执行 该 方案 。  
116 . 执行 局 注意 到 提出 的 报告 。  
117 . 执行 局 收到 了 其中 载有 赞比亚 第五项 国别 方案 中期 审查 报告 的 DP / 1994 / 6 / Add . 1 号 文件 。  
118 . 中期 审查 报告 重申 了 该 方案 的 普遍 相关性 , 导致 了 面向 经济 和 社会 管理 的 能力 建设 、 支助 私营 部门 发展 、 支助 社会 部门 发展 、 支助 周期 其余 期间 农业 发展 。  
少数 代表团 注意 到 , 一些 次级 方案 有 许多 活动 , 同时 提议 为 更加 集中 的 方案 而 进行 一些 修改 。  
119 . 一些 代表团 注意 到 , 该 报告 没有 列入 双边 和 其他 援助者 的 活动 。  
120 . 各国 代表团 注意 到 该国 政府 正在 努力 建立 和 ( 或 ) 加强 国家 体制 以便 执行 该 方案 。  
121 . 开发 计划署 在 回答 时 解释 说 , 目前 正在 按照 新政 府 的 政策 和 路线 调整 该 方案 。  
122 . 赞比亚 代表 感谢 执行 局 成员 支持 该 方案 , 对方 案 的 改善 提出 了 建设性 的 评论 。  
123 . 执行 局 注意 到 提出 的 该 报告 。  
124 . 执行 局 讨论 了 1993年 8月 9日 至 23日 到 阿尔巴尼亚 和 乌兹别克斯坦 去 的 实地 访问 报告 。  
所有 这些 已经 使得 访问团 成员 更加 了解 开发 计划署 和 人口 基金 在 该 国境 内 的 各项 活动 所 产生 的 影响 和 涉及 的 特点 。  
126 . 他 提请 注意 该 国境 内 目前 大规模 的 、 城镇 的 政治 、 经济 、 社会 过渡 在 这段 过渡期间 , 改革 进程 一直 继续不断 地 提出 很大 的 挑战 。  
其中 一 项 挑战 是 , 该国 政府 必须 建立 有效 的 外援 协调 制度 ; 同样 适用于 发展 规划 和 战略 制订 概念 , 加上 社区 更加 充分 参与 。  
他 认为 , 这 似乎 是 由于 项目 事务 处 对于 同 发展 支助 和 管理 事务 部 拟议 的 合并 感到 忧虑 和 捉摸不定 。  
128 . 厄瓜多尔 代表作 为 访问团 有关 该 报告 乌兹别克斯坦 部分 的 报告员 作 出发 言 。 他 叙述 了 访问团 在 乌兹别克斯坦 境内 展开 的 全面 讨论 , 包括 项目 访问 , 讨论 程度 同 阿尔巴尼亚 境内 的 一样 。  
但是 , 该国 目前 的 经济 和 社会 困境 显然 表现 在 贫穷 、 营养不良 、 高 的 婴儿 死亡率 问题 上 。  
129 . 他 叙述 了 该国 政府 目的 在于 逐步 达到 市场经济 。 他 提到 了 开发 计划署 和 人口 基金 透过 训练 、 介绍 、 国家 能力 建设 工作 相辅相成 地支 助 优先 领域 。  
他 也 突出 了 在 促进 私有化 和 建立 必要 的 能力 区 发挥 该国 丰富 的 文化 旅游 潜力 方面 的 工作 。  
131 . 联合国办事处 为了 落实 “ 一体化 办事处 ” 概念 , 正在 努力 提供 有用 的 服务 , 同时 在 有限 的 预算 下 展开 工作 。  
132 . 执行 局 成员 在 讨论 该 报告 时 , 认为 推迟 9 个 月 提交 报告 是 过分 的 , 在 审议 今后 实地 访问 报告 时 应当 加以 避免 。  
133 . 各 成员 也 讨论 了 吸收 能力 问题 , 根据 解释 , 这个 问题 出现 在 政府 机制 的 瓶颈 上 , 影响 了 及时 利用 国际 援助 。  
更加 可行 的 协调 机制 应当 有助于 改善 这种 困境 。  
134 . 对外 关系 局 主任 在 答复 一 个 代表团 提出 的 问题 时 解释 说 , 一般 方案 拟订 工作 的确 顾到 实地 访问 带来 的 教训 。  
136 . 执行 局 注意 到 该 报告 。  
137 . 执行 局 收到 了 署长 的 评价报告 ( DP / 1994 / 24 ) 。  
他 摘要 叙述 了 目前 旨在 提出 开发 计划署 有效 反馈 战略 的 倡议 , 包括 旨在 提高 方案 品质 和 可靠性 的 方案 绩效 审议 制度 。  
他 说 , 不久 将来 新 的 评价 和 战略 规划 处 的 设立 会 使得 战略 规划 工作 结合 中央 评价 职责 。  
139 . 执行 局 注意 到 反馈 研究 报告 的 高质量 和 坦率性 , 同时 赞同 了 其中 的 研究 结果 和 建议 。  
他们 赞赏 的 是 , 开发 计划署 管理 部门 已经 开始 执行 许多 关键 的 建议 。  
140 . 各国 代表团 提请 注意 理事会 第93 / 26 号 决定 的 第2段 , 其中 理事会 请 署长 在 其 两 年 期 报告 中 列入 对于 评价报告 的 统计 和 质量 分析 结果 。  
141 . 有人 注意 到 , 署长 打算 将 战略 规划 同 中央 评价 职责 合成 新 的 组织 单位 , 向 他 直接 提出 报告 。  
几个 代表团 表示 希望 说 , 这些 安排 会 加强 评价 职责 , 确保 其 独立性 和 透明性 。  
142 . 一些 代表团 强调 了 联合国 系统 内 各 机构 和 署 之间 共同 评价 办法 的 重要性 。  
143 . 处长 在 回答 时 确认 说 , 按照 理事会 第93 / 26 号 决定 , 对于 评价报告 的 下次 统计 分析 结果 将 于 1995年 提交 执行 局 。  
144 . 处长 在 介绍 方案 绩效 审计 系统 时 , 向 执行 局 保证 说 , 会 适当 注意 避免 同 目前 的 审查 、 监测 、 评价 、 审计 办法 发生 冲突 或 重复 。  
真正 说来 , 方案 绩效 审计 系统 正在 成为 全面 一体化 办法 的 一部分 , 以便 提高 方案 质量 、 效能 、 可靠性 。  
所以 , 该 系统 的 目的 在于 引用 根据 结果 的 管理 , 方法 是 澄清 和 加强 可靠性 概念 , 引用 所有 各级 管理 人员 协议 的 合乎 实际 的 绩效 指标 。  
147 . 执行 局 注意 到 署长 的 评价报告 ( DP / 1994 / 24 ) 。  
148 . 执行 局 收到 了 署长 关于 联合国 志愿 人员 方案 的 报告 ( DP / 1994 / 28 ) 。  
曾经 强调 , 应当 力求 这些 方面 , 加上 志愿 人员 方案 在 技术 合作 、 尤其是 支助 社区 基点 、 倡议 方面 比较 传统 的 能力 。  
各 代表 本着 同样 精神 , 请 署长 为 国内 发展 服务 方案 争取 更多 的 肯定 经费 。  
150 . 各 代表 表示 支持 提议 由 志愿 人员 方案 管理 《 通过 侨居 国民 转移 知识 方案 》 , 以便 将 开发 计划署 全部 志愿 人员 方案 的 管理 组合 在 一起 , 其 形式 会 保持 《 通过 侨居 国民 转移 知识 方案 》 和 志愿 人员 的 明显 本体 。  
151 . 志愿 人员 方案 执行 协调员 保证 说 , 特别 自愿 资金 一般 用途 资金 根据 书面 认捐 占 全部 资助 基础 上 作出 的 承诺 会 受到 保守的 管理 , 维持 在 可得 余额 提供 的 储备 金 范围 内 。  
152 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
1 . 注意 到 联合国 志愿 人员 方案 目前 的 作用 范围 , 其中 包括 首长 报告 ( DP / 1994 / 28 ) 所述 的 它 参与 充分 发展 - 人道主义 救济 - - 和平 联合体 ;  
4 . 请 署长 继续 争取 更多 的 财政 资源 , 以期 确保 《 国内 发展 服务 方案 》 得到 肯定 的 经费 。  
153 . 各 代表 欢迎 短期 咨询 资源 在 志愿 人员 方案 管理 之下 创造 的 效率 。  
他们 也 赞赏 短期 咨询 资源 继续 保持 其 独特 的 本体 和 方案 重点 。 他们 请 署长 采用 创造性 的 手段 去 帮助 方案 增长 以及 鼓励 公共 和 私营 部门 提供 特别 捐助 。  
154 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
3 . 请 署长 鼓励 发达 和 发展中国家 的 公共 和 私营 部门 向 联合国 志愿 人员 特别 自愿 资金 提供 特别 捐款 , 以便 展开 联合国 国际 短期 咨询 资源 的 革新 活动 。  
155 . 几个 代表团 鼓励 资 发 基金 继续 努力 将 资源 基础 扩大 到 非 传统 经费 来源 。  
一些 代表团 说 , 1994年 期间 他们 本国 政府 会 增加 给 资 发 基金 的 捐款 , 同时 其它 几个 代表团 重申 他们 本国 政府 继续 提供 支助 。  
许多 代表团 对于 署长 的 提议 感到 有兴趣 , 因为 署长 提议 扩大 和 搞活 资 发 基金 。  
虽然 一些 代表团 怀疑 这些 提议 的 财政 建议 , 但是 其它 代表团 赞同 资 发 基金 作为 资本 援助 设施 的 相对 优势 和 特殊性 。  
158 . 执行 局 注意 到 该 报告 , 并且 鼓励 资 发 基金 继续 努力 认明 更多 的 经费 来源 , 包括 非 传统捐助者 。  
159 . 秘书 处 向 执行 局 提供 了 关于 两 项 基金 财政 情况 十分 脆弱 的 资料 , 同时 提到 的 事实 是 , 普遍 同意 将 “ 侨 转 知识 ” 责任 转到 自愿 人员 方案 , 以期 组合 全部 自愿 人员 方案 的 管理 工作 。  
秘书 处 介绍 说 , 开发 计划署 的 科技 活动 显然 超越 了 科技 促进 发展 基金 , 开发 计划署 打算 继续 在 这 方面 发挥 作用 。  
自然 资源 基金 的 主要捐助者 证实 , 他 本国 政府 愿意 继续 向 基金 提供 捐助 , 同时 敦促 其他 捐助者 也 这样 做 。  
161 . 执行 局 注意 到 署长 关于 联合国 自然 资源 勘探 循环 基金 、 联合国 科学 和 技术 促进 发展 基金 、 通过 侨居 国民 转移 知识 的 报告 ( DP / 1994 / 29 ) 。  
开发 计划署 “ 全球 环境 融资 ” 执行 协调员 当时 提出 了结 构 改革 过程 历史 摘要 , 包括 小型 试验 阶段 的 结果 和 独立 的 评价 结果 。  
执行 协调员 在 发言 时 解释 说 , 在 整个 结构 改革 过程 中 , 曾经 劝告 各 执行 机构 时 包括 非 政府 组织 在内 的 许多 组织 能够 得到 “ 全球 环境 融资 ” 。  
163 . 作出 评论 的 许多 代表团 均 表示 支持 开发 计划署 作为 “ 全球 环境 融资 ” 的 执行 机构 , 也 支持 通过 目前 形式 的 《 文书 》 。  
一 个 代表团 注意 到 , “ 全球 环境 融资 ” 倡议 涉及 全球 问题 , 在编 制 “ 全球 环境 融资 ” 项目 和 方案 时 应当 顾到 费用 有所 增加 这个 因素 。  
164 . 执行 局 通过 了 《 文书 》 , 作为 联合国 开发 计划署 身为 执行 机构 参与 “ 全球 环境 融资 ” 的 基础 。  
165 . 人口 基金 执行 主任 和 国际 人员 与 发展 会议 秘书长 向 执行 局 成员 就 最近 结束 的 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 第三届 和 最后 会议 的 结果 , 作出 简报 。  
如果 成员 愿意 , 可以 审议 超过 截止 日期 的 文件 , 但是 , 应当 推迟 到 下届 会议 才 根据 这些 报告 作出 决定 。  
168 . 执行 局 秘书 在 答复 提出 的 问题 时 , 提供 保证 说 , 署长 的 文件 形式 发言 会 在 1994年 届 会 之前 加以 分发 。  
169 . 署长 在 最后 发言 中 说 , 在 1994年 届 会上 的 问题 时 , 各 成员 是否 愿意 进行 改革 , 是否 愿意 从 根本上 思考 开发 计划署 如何 可以 在 联合国 范围 内 提供 最多 的 服务 。  
170 . 主席 在 届 会 结束 时 提出 了 一 项 决定 草案 , 其中 综述 届 会 作为 执行 局 工作 的 新 内容 所作 出 的 决定 。  
这 是 具有 建设性 的 届 会 。  
执行 局 通过 了 关于特别 议题 的 几 项 决定 , 也 通过 了 关于 各种 事项 的 、 没有 需要 编号 的 许多 决定 。  
根据 实际 理由 , 兹 提议 , 执行 局 通过 的 决定 应当 查明 届 会期 间作 出 的 所有 决定 。  
这样 的 综述 决定 会 得到 自己 的 编号 , 也 会使 执行 局 能够 容易 了解 , 它 曾经 核 可 了 哪些 国别 方案 , 它 曾经 注意 到了 哪些 报告 , 它 曾经 作出 了 哪些 其它 决定 。  
171 . 执行 局 在 结束 工作 时 通过 了 下列 决定 :  
决定 了 要 取消 各届 会议 的 简要 记录 ;  
决定 了 要 推迟 到 1994年 届 会上 作出 决定 , 要 在 1994年 届 会 以前 就 本 议题 举行 不限 成员 名额 的 非正式 协商 ;  
通过 1994年 5月 10日 关于 联合国 共同 发起 的 艾滋病毒 / 艾滋病 方案 的 第94 / 6 号 决定 ;  
通过 1994年 5月 13日 关于 批准 指示性 规划 数字 给 阿尔巴尼亚 的 第94 / 8 号 决定 ;  
通过 下列 国别 方案 :  
注意 到 关于 向 柬埔寨 提供 援助 的 报告 ( DP / 1994 / 25 ) , 核 可 了事 先 承诺 该 报告 第18段 所 提议 的 最佳 经费 $ 1 200万 ;  
注意 到 阿拉伯国家 第三项 国家 间 方案 ( DP / RAB / 3 ) ;  
注意 到 关于苏丹 全面 成全 环境 对 第四项 国别 方案 执行 工作 的 影响 报告 ( DP / 1994 / 16 ) ;  
注意 到 年度 评价报告 ( DP / 1994 / 24 ) ;  
通过 了 1994年 5月 12日 关于 联合国 国际 短期 咨询 资源 的 第94 / 7 号 决定 ;  
注意 到 关于 联合国 资本 发展 基金 的 报告 ( DP / 1994 / 33 ) , 鼓励 资 发 基金 继续 努力 查明 更多 的 经费 来源 , 包括 非 传统捐助者 ;  
通过 了 《 经过 结构 改革 的 全球 环境 融资 成立 文书 》 作为 联合国 开发 计划署 身为 执行 机构 参与 “ 全球 环境 融资 ” 的 基础 ( DP / 1994 / 60 ) 。  
《 世界 调查 》 每 五年 重新 编写 一 次 , 编写 时间 是 在 预定 审查 和 评价 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 一年 以前 。  
《 世界 调查 》 是 为了 通过 审查 现有 最新 资料 , 查明 趋势 , 了解 男子 和 妇女 及其 在 社会 中 所起 的 作用 是 如何 影响 全球 经济 进程 并 如何 受 全球 经济 进程 影响 的 。  
2 . 1985年 编写 的 第 一份 《 世界 调查 》 是 审查 妇女 在 经济 中 的 作用 的 少数 研究 报告 之一 。  
从此 以来 , 妇女 与 发展 问题 已 开始 被 纳入 许多 关于 全球 经济 的 主要 调查 活动 。 这些 调查 准确 地 描述 了 最近 妇女 的 情况 。  
因此 , 将 于 1994年 出版 的 第三次 《 世界 调查 》 集中 注意 查明 趋势 , 并 审议 从 性别 角度 看待 问题 可能 会 如何 改变 发展 概念 的 表达方式 。  
3 . 编写 《 1994年 世界 调查 》 是 大会 1989年 12月 8日 第44 / 77 号 决议 和 1989年 12月 19日 第44 / 171 号 决议 所 要求 的 。  
妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 已经 收到 主要 文件 的 摘要 缩略 本 , 其中 重点 阐述 关于 《 1994年 世界 调查 》 主要 专题 的 初步调查 结果 ( E / CN . 6 / 1994 / 13 ) 。  
4 . 自从 编写 《 1989年 世界 调查 》 以来 , 世界 经济 关系 已经 发生 了 许多 重大 变化 , 包括 全球 衰退 、 一些 区域 出现 复苏 、 新 的 增长 部门 、 结构 调整 、 国家 之间 和 国家 集团 之间 以及 国家 内部 不 平等 现象 增加 。  
发生 这些 变化 的 背景 是 重新 重视 民主化 , 管理 和 利用 市场 机制 来 为 经济 发展 导向 , 同时 国际 上 更加 相互 依赖 。 乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 结论 就 反映 了 这些 趋势 。  
部分 的 是 由于 经济 增长 和 调整 过程 的 性质 , 部分 的 是 由于 创造 了 提高 能力 的 环境 , 妇女 正 日益 成为 经济 变化 的 一 个 决定 因素 。  
正是 由于 采取 了 调整 政策 , 才 使 更多 的 妇女 能 参加 工作 , 开始 时 主要 是 作为 劳动力 密集型 工业 的 一部分 低薪 工人 。  
随后 , 随 着 市场 自由化 的 发展 , 妇女 的 参与 得到 了 加强 , 一些 妇女 能 进入 高薪 、 更有 技术 的 部门 。  
6 . 虽然 难以 证明 因果关系 , 而且 可能 有 例外 的 国家 , 但 长期 以来 通过 比较数 据 表明 , 在 妇女 能够 成为 发展 中 的 正式 平等 伙伴 的 地方 , 出现 了 长期 经济 增长 , 同时 改进 了 分配 情况 。  
而 在 没有 提高 能力 环境 的 地方 , 往往 出现 停滞 , 甚至 衰退 。  
7 . 提高 能力 环境 的 两 个 关键 方面 是 : ( 1 ) 日益 实现 男女 在 法律 上 的 平等 ; ( 2 ) 多数 区域 出现 了 实现 男女 受教 育 机会 平等 的 明显 趋势 。  
这 两 个 方面 相 结合 , 使 越来越 多 的 妇女 参加 工作 , 使 她们 充分 参与 发展 , 以 其 特别 技能 和 根据 其 性别 作用 的 优先 地位 作出 贡献 。  
虽然 一些 国家 对 一些 条款 提出 保留 , 但 对 多数 国家 来说 , 批准 或 加入 《 公约 》 就 意味着 消除 阻碍 妇女 获得 土地 、 资本 和 技术 等 生产 手段 的 法律 限制 。  
在行 使 这些 权利 方面 没有 能够 取得 如此 迅速 的 进展 , 尤其是 有些 国家 的 宪法 原则 和 习惯法 之间 存在 着 差距 , 但是 具有 创新性 的 方案 所 取得 的 成功 表明 , 妇女 同 男子 平等 参与 经济 活动 具有 潜力 。  
表 一 比较 了 从 1970年 至 1990年 接受 大 中小学 正规 教育 的 女生 与 男生 的 比例 。  
在 中等 和 高等 教育 中 可以 看到 更加 迅速 的 进展 。  
就 整体 来说 , 从 最不 发达 国家 男女 学生 比例 中 可以 看到 发展 与 接受 教育 机会 之间 的 联系 : 平均 来说 , 在 小学 , 女生 和 男生 的 比例 是 75 : 100 ; 在 大学 , 这个 比例 只有 37 : 100 。  
10 . 然而 , 各个 区域 的 进展 差异 很大 。  
非洲 在教 育 机会 平等 、 尤其是 关键 的 高等 教育 平等 方面 落后 于 世界 其他 区域 。  
在 许多 区域 , 中学 和 大学 的 女生 人数 超过 男生 。  
例如 非洲 学龄 女孩 的 入学率 只有 37% 。 只有 在 欧洲 , 这个 比例 才 达到 9 0% 。  
关于 妇女 教育 的 统计 数据 仍然 不能 令人 感到 十分 乐观 。  
对 女孩 的 教育 仍然 引导 她们 进入 传统 女性 职业 。 这 一点 尤其 不幸 , 因为 妇女 需要 获得 技能 , 以 迎接 信息 和 技术 进步 的 挑战 , 并 继续 得到 有 收入 的 就业 。  
此外 , 还 需要 努力 解决 成年 文盲 问题 。 成年 文盲 是 过去 接受 教育 机会 不 平等 的 结果 , 因此 不 识字 的 妇女 仍然 多于 不 识字 男子 。  
这些 分析 得出 的 一 项 基本 结论 是 : 妇女 在 经济 中 的 作用 对于 发展 越来越 重要 , 在 制定 发展 政策 时 必须 考虑 到 妇女 的 作用 。  
贫困 是 没有 足够 的 粮食 、 住房 和 其他 基本 物品 , 以 满足 基本 需求 。  
造成 贫困 的 原因 很 复杂 , 是 多方面 的 , 包括 国家 一 级 或 国家 以下 各级 没有 充分 机会 获得 资源 或 进入 市场 , 或 资源 和 市场 分配不均 , 也 包括 自然灾害 、 国内 国际 武装 冲突 以及 人力资源 投资 不足 。  
然而 , 贫困 的 结果 十分 明显 。  
然而 , 就 性别 而言 , 分析 问题 的 最佳 单位 是 家庭 。  
家庭 同时 也 是 生产 单位 , 家庭 成员 共用 资源 创造 收入 。 当然 随 着 城市化 的 发展 和 向 工业 经济 的 过渡 , 家庭 的 这 一 功能 已 逐步 被 削弱 。  
16 . 家庭 所有 成员 都 受到 缺乏 必需品 的 影响 。  
的确 , 正是 这种 共同 经历 才 导致 产生 了 贫穷 家庭 的 生存 战略 。  
家庭 为了 减少 失去 挣取 收入 的 人 的 危险 而 增加 子女 的 人数 , 这样 做 从 经济 上来 说 是 合理 的 。  
同样 , 对家 庭 成员 来说 , 移徙 外地 挣取 收入 以便 汇款 回家 的 做法 也 是 合理 的 , 因为 这样 既 增加 了 收入 , 又 减少 了 费用 。  
在 提供 社会服务 方面 也 存在 着 差异 , 城市 里 的 社会服务 多于 农村 地区 。  
18 . 除 农村 情况 以外 , 贫困 的 一些 其他 方面 也 具有 深刻 的 性别 因素 。  
妇女 由于 社会 赋予 她们 的 作用 , 在 匮乏 时期 负责 管理 消费 。  
当 受到 经济 稳定 方案 的 第一次 震荡 时 , 基本 物品 价格 上升 , 妇女 得 确定 如何 对付 这种 情况 , 通常 是 减少 了 她们 自己 的 需求 。  
然而 , 越来越 多 贫穷 妇女 进入 正式 劳动力 市场 , 通常 收入 极低 , 劳动条件 极差 。  
妇女 要 对付 贫困 的 条件 , 越来越 多 地 成为 实际上 的 家长 , 这 开始 改变 妇女 对 自身 的 看法 。  
对 许多 妇女 来说 , 从 长期 来看 , 如果 政府 采取 适当 的 公共 政策 , 这 一经 验 可以 成为 摆脱 贫困 的 基础 。  
19 . 同时 , 由于 其 性别 作用 , 人们 指望 妇女 保持 其 家庭 责任 。  
前面 提及 的 关于 女孩 就学 的 数字 就 说明 了 这个 问题 。  
在 消费 方面 , 家庭 内部 也 存在 差异 : 妇女 可能 会 减少 自己 的 消费 , 或者 可能 会 得到 较少 的 份额 , 让 其他 家庭 成员 有 更多 的 份额 , 由此 产生 的 一 个 后果 是 贫困 代代相传 。  
21 . 虽然 可以 从 消费 角度 来 审查 贫困 问题 , 但 不能 靠 解决 穷人 的 消费 需求 来 消除 贫困 。  
人人 都 有 发展 的 权利 , 一 项 公共 责任 是 维持 最 起码 的 消费 。  
除了 紧急 行动 以外 , 仅仅 维持 这 一 消费 水平 也许 可以 减轻 贫困 的 症状 , 但 不会 解决 贫困 的 根源 问题 。  
22 . 对 贫困 需要 作出 公共 反应 , 但 可以 由 不同 的 行为者 用 不同 方法 来 作出 反应 。  
国家 、 市场 和 社区 可以 发挥 不同 的 作用 。 目前 大家 正在 重新 考虑 每一个 方面 的 作用 , 尤其是 国家 在 调节 市场 和 对 人力 发展 作出 长期 投资 方面 的 作用 。  
23 . 要 消除 贫困 , 只能 靠 增加 收入 , 对家 庭 、 对 国家 都是 如此 。  
对家 庭 来说 , 这 意味着 增加 家庭 成员 获得 的 收入 , 为 家庭 成员 投资 提供 就业 机会 。  
对 国家 来说 , 这 意味着 通过 投资 增加 供 出口 和 供 国内 消费 的 生产 。  
在 当前 全球 经济 的 基础 上 针对 妇女 的 政策 能行 得 通 。  
24 . 就业 与 家庭 和 国家 的 贫穷 之间 的 关系 十分 简单明了 。  
上班 挣钱 的 人 有 较多 的 收入 , 有能力 消费 日常 所需 用品 以及 更多 的 用品 。  
家庭 消费 充裕 可 作为 国家 经济 持续 增长 的 基础 。  
就业 大军 在 两 方面 趋向 女性化 。  
首先 , 空前 数目 的 妇女 进入 正规 劳工 市场 , 其 比率 远远 超过 男子 。  
平均数 字 表明 ( 见表 二 ) , 在 参与 经济 活动 的 人口 中 , 妇女 同 男子 的 比率 在 过去 20年 中 几乎 翻了一番 。  
各 区域 的 情况 有所不同 , 原因 是 起点 不同 , 但 趋势 已经 确定 。  
此外 , 在 许多 国家 中 , 其 现代 服务 、 轻工业 和 信息 等 增长 最快 的 经济部 门 , 就业 的 妇女 要 多于 男子 。  
增加 生产 新 方法 和 新技术 妨碍 了 长期 稳定 就业 的 机遇 。  
男女 之间 的 平均 报酬 差距 正在 开始 短小 , 部分 原因 是 妇女 报酬 增加 , 另有 部分 原因 是 男子 报酬 减少 。  
有关 这些 现象 的 真实 数据 还 未 发表 , 但 一些 国家 从事 的 小型 研究 项目 中 正 开始 证实 这 一 假设 。  
人数 最多 的 职业 类别 仍是 农业 , 但 越来越 多 的 妇女 进入 专业 和 技术 、 职员 和 售货员 职业 类别 ( 见表 三 ) 。  
此外 , 在 专业 和 技术 、 行政 和 管理 这些 收入 较高 的 职业 类别 中 , 妇女 就业 人数 取得 较大 进展 , 趋向 于 与 男子 平等 ( 见表 四 ) 。  
28 . 各国 之间 妇女 参与 经济 活动 和 进入 较高 级别 职业 方面 的 比较 表明 , 越来越 多 的 妇女 寻找 工作 和 参加 工作 影响 着 全球 经济 状况 。  
29 . 这些 事态 表明 , 在 用于 消费 和 投资 的 收入 中 , 妇女 提供 的 收入 所占 的 比例 越来越 大 。  
因此 说 , 妇女 的 储蓄 和 投资 有 可能 会 成为 发展 所需 资源 调动 的 潜在 来源 。  
加上 妇女 在 各个 经济 增长 部门 生产率 相对 较高 , 这 一点 可望 会 在 今后 十年 至 二十 年内 创造 一 种 妇女 带动 的 快速 增长 , 这 将 对 实现 持续 发展 产生 积极 影响 。  
30 . 无论 在 私营 还是 公共 部门 , 妇女 在 经济 领域 发挥 越来越 重要 的 作用 这 一点 在 国家 、 区域 和 国际 一 级 的 经济 决策 机构 中 还 未得到 反映 。  
在 公共 部门 , 几乎 没有 女 财政部长 或 中央银行 行长 , 虽然 其 数目 正在 增长 。  
在 私营 部门 , 主管 大公司 的 妇女 人数 甚至 更少 。  
不过 , 在 促成 经济 增长 的 中小型 企业 中 , 出现 了 越来越 多 的 女 业主 和 女 经理 。 这 表明 经济 管理 方面 男女 之间 的 平衡 可能 正在 发生 结构性 的 变化 。  
在 146 个 国家 中 , 没有 一 名 妇女 拥有 处理 经济 问题 的 部长级 职位 , 在 国际 金融 部门 高级 管理 结 层 内 几乎 没有 妇女 。  
32 . 大型 私营 公司 的 情况 更糟 。  
33 . 创造 这种 情况 的 原因 是 私营 部门 管理 中 男子 占 支配 地位 , 过去 歧视 妇女 的 作 法 至今 仍未 消失 , 而且 人们 并不 承认 妇女 对 经济 管理所 作 的 实际 和 潜在 贡献 。  
通常 来讲 , 妇女 若 进入 大公司 的 初级 岗位 , 就 将 继续 留 在 较 低职位 , 并 集中 在 妇女 主导 的 官僚 机构 和 管理 组织 之内 。  
34 . 一旦 进入 一 个 潜在 的 职业 岗位 , 妇女 到处 面临 就业 规章 制度 和 业绩 考评 中 所 规定 的 男女有别 的 巨大 障碍 , 因此 限制 了 其 调换 工作 和 升迁 的 机会 。  
因为 工作 条件 主要 以 男性 雇员 和 雇主 的 利益 为主 , 因此 对 妇女 的 行为 作用 和 外表 常常 毫不 同情 和 支持 。  
对 妇女 的 偏见 还 深深 至 根 在 所谓 的 男性 公司 文化 之中 , 其 形式 包括 性骚扰 、 拒 妇女 于 发展 机遇 之外 、 妇女 无法 进入 正式 和 非正式 关系网 以及 贬低 妇女 的 技能 。  
不过 , 其他 研究 表明 , 妇女 升迁 趋势 比 其 应该 获得 的 速度 要 慢 的 多 , 按 目前 多数 发达 国家 的 升迁 速度 , 妇女 将 需要 745年 才能 在 高级 管理 人员 数目 方面 与 男子 达到 平等 。  
再者 , 随 着 管理 方式 逐步 越发 灵活 , 妇女 的 技能 正被 人们 看作 有利于 商业 。  
37 . 也许 更为 重要 的 是 , 在 许多 国家 增长 最快 的 部门 中 , 妇女 主管 中小型 企业 的 数目 正 开始 领先 , 这些 部门 包括 服务 和 小型 承办业 等 。  
这些 部门 正 开始 在 全球 贸易 中 占 一席之地 。 国际贸易 中心 ( 贸发会议 / 总协定 ) 的 研究 显示 出 妇女 在 国际贸易 中 正 具有 越来越 重要 的 作用 。  
38 . 这 一 情况 部分 表明 , 妇女 正 调整 其 生产 活动 , 使 其 适应 灵活 工作 环境 的 需要 。  
女 企业家 和 女 经理 人员 组织 的 数目 越来越 多 , 规模 越来越 大 , 这 与 上述 现象 直接 有关 。  
39 . 妇女 企业家 数目 的 增加 是否 会 给 经济 决策 带来 根本 变革 , 将 由 妇女 能否 平等 获得 企业 活动 所 需要 的 基本 投入 和政 策 优惠 ( 信贷 、 技术 信息 和 市场 ) 所 确定 。  
其他 方面 的 障碍 将 需要 采取 公共 行动 , 铲除 各种 障碍 , 以便 使 妇女 能够 在 与 男子 平等 的 技术 上 参与 市场 竞争 。  
40 . 缺少 资源 ( 包括 信贷 ) 的 原因 常常 源于 继承法 、 婚姻 财产 和 其他 方面 的 法律 障碍 。  
人们 谈到 的 其他 障碍 还 包括 工作 环境 不 友好 , 以及 缺少 支助 服务 。  
目前 多数 国家 正在 消除 法律 障碍 。 因此 , 能否 规定 和 设计 支助 服务 , 使 其 向 适应 男子 需求 那样 适应 女子 需求 , 还 将 视 目 以 待 。  
2 . 委员会 决定 建议 在 开列 的 议程 项目 下 听取 下列 组织 的 意见 :  
1 . 起草 一 项 发展 议程 是 一 次 及时 的 努力 。  
2 . 77 国 集团 致力于 多边 主义 。  
3 . 一 项 发展 议程 应 具有 明确 的 实质性 内容 和 具体 行动 。  
它 应试 图 扭转 目前 以 零敲碎打 的 方式 对待 发展 的 局面 。  
发展中国家 和 发达 国家 的 发展 确实 具有 积极 的 相互 联系 。  
而且 , 固有 的 相互 利益 和 共同 关心 表明 发达 国家 需要 发展中国家 的 合作 来 应付 具有 共同 利益 的 跨越 边界 的 问题 。  
发展 的 基本 权利 和 认识 到 发展 也 是 和平 不可或缺 的 一 个 先决条件 , 这 两 点 应 成为 发展 议程 的 基础 。  
4 . 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 差距 继续 在 扩大 。  
它 表明 发展中国家 在 控制 国际贸易 、 货币 、 财政 、 技术 、 信息 和 通讯 流通 的 主要 决定 因素 方面 处于 边缘地 位 。  
5 . 经济 增长 是 发展 的 主动力 。  
它 将 产生 所需 的 财政 、 物质 、 人力 和 技术 资源 , 这 是 发展 的 支柱 。  
6 . 在 加强 内部 领域 的 步骤 时 , 外部 因素 可起到 不可或缺 的 补充 作用 。  
在 经济 增长 方面 存在 很多 外部 的 必要条件 , 它们 可 关键性 地 决定 发展中国家 内部 努力 的 成败 与否 。  
但是 关于 促进 发展 的 国际 合作 方面 的 辩论 不应 为 发展中国家 的 宏观 经济 决策 和 纯属 国内 政策 的 领域 开 处方 。  
发展 必须 考虑 各国 的 具体 情况 , 各种 经济 成功 与 失败 的 例子 已 证实 了 这 一点 。  
7 . 发展 基本上 是 为了 提高 生活 质量 、 消除 饥饿 、 疾病 、 文盲 和 确保 人人 有 工作 。  
其 首要 目标 必须 是 消除 贫困 和 满足 包括 营养 、 卫生 和 住房 在内 的 所有人 的 基本 需要 。  
人们 认识 到 发展 基本上 是 一 个 充满 活力 的 进程 , 应 以 人为 中心 。  
在此 方面 , 应 坚决 消除 转移 用于 包括 卫生 和 教育 在内 的 社会 优先 事项 的 资源 的 结构性 调整 政策 所 产生 的 消极 影响 。  
9 . 发展 议程 还 应 集中 提出 面向 行动 的 建议 , 以 应付 非洲 严峻 的 经济 形势 , 这 需要 更大 程度 的 承诺 和 执行 具体 措施 并 考虑 最不 发达 国家 的 具体 需要 和 要求 。  
10 . 发展 议程 应 着重 注意 的 其他 重要 行动 领域 , 除 其他 外 , 特别 有 :  
首先 , 应 在 口头上 宣布 坚持 贸易 自由化 与 行动 上 执行 具体 的 贸易 政策 之间 保持 一致性 和 连贯性 。  
世界贸易组织 的 解决 纷争 机制 应 能 防止 和 / 或 纠正 具有 保护 主义 性质 的 单方面 行动 。  
应 建立 一 种 内在 的 机制 以 充分 地 补偿 那些 受 新 的 多边 贸易 制度 不利 影响 的 发展中国家 。  
13 . 发展 议程 应 着重 注意 那些 直接 或 间接 影响 到 外国 直接 投资 流入 和 其他 形式 的 投资 、 贷款 和 官方 发展 援助 的 广泛 问题 。  
国际 社会 面临 着 官方 发展 援助 的 危机 , 其 特点 是 援助 预算 时 停滞不前 及 甚至 削减 这种 趋势 不符 合 官方 发展 援助 占 国民生产总值 0.7% 的 议定 目标 。  
14 . 债务 负担 仍然 是 对 包括 最不 发达 国家 在内 的 许多 发展中国家 发展 努力 的 重大 限制 , 这些 国家 继续 面临 严重 的 偿债 困难 。  
一 项 有效 的 国际 债务 战略 尚待 制定 和 执行 。  
16 . 发展 议程 必须 考虑 到 科学 与 技术 在 经济 发展 中 的 重要 作用 。  
18 . 发展 议程 应 说明 区域 经济 一体化 的 重要性 。  
区域 一体化 应 被 视为 对 多边 主义 的 补充 。  
“ 开放式 的 区域 一体化 ” 概念 将 加强 区域 一 级 日益 加强 的 经济 互相 依存 关系 与 建立 更加 公开 和 透明 的 国际 经济 二者 之间 的 互惠 联系 。  
实现 区域 一体化 的 进程 必须 确保 不会 导致 出现 新 的 保护 主义 壁垒 或 排外性 的 贸易 政策 。  
在此 盛会 上 , 我们 热烈 欢迎 南非 共和国 成为 77 国 集团 的 最新 成员 , 和 期望 一 个 统一 、 民主 和 无 种族 的 南非 对 实现 我们 的 共同 目标 将 作出 重大 贡献 ,  
2 . 在 这 三十年 中 , 77 国 集团 不仅 成为 国际 经济 关系 的 主要行动者 , 而且 是 发展 和 国际 合作 方面 的 意见 、 概念 及 积极 行动 的 主要促进者 。  
目前 世界 面临 严峻 的 经济 及 社会 问题 , 其中 许多 是 结构性 问题 , 须要 国际 社会 紧急 解决 。  
目前 比 过去 任何 时候 更 迫切 须要 使 国际 关系 民主化 。  
与 这些 问题 密切 相联 加重 的 广泛 贫困 因 结构 调整 方案 而 甚至 变得 更为 严重 。  
尽管 不利 的 外部 环境 , 大多数 发展中国家 采取 果敢 的 政策 , 以便 改革 其 经济 结构 。  
5 . 我们 希望 通过 1994年 4月 15日 在 摩洛哥 , 马 拉 喀什 举行 的 乌拉圭 回合 结束 后 所 承担 的 义务 , 尽管 不 反映 发展中国家 的 所有 愿望 , 将 有助于 建立 一 个 公开 、 稳定 、 可 预料 、 公平 而 透明 的 多边 贸易 制度 。  
我们 还 强调 必须 采取 步骤 , 向 受到 新 多边 贸易 制度 的 不利 影响 的 发展中国家 给予 适当 的 赔偿 。  
6 . 我们 重申 对 非洲 境内 长期 的 严重 经济 状况 和 最不 发达 国家 日益 恶化 的 经济 条件 , 尤其是 在 国际 支助 不足 的 背景 下 深为 关切 。  
我们 深信 可 持续 的 经济 增长 和 发展 , 特别是 发展中国家 的 经济 增长 和 发展 是 国际 社会 必须 优先 实现 的 主要 目的 。  
8 . 我们 高度 优先 重视 恢复 和 加强 联合国 在 提倡 国际 合作 促进 经济 及 社会 发展 方面 的 作用 。  
在 这 方面 , 我们 还 强调 有必要 、 甚至 进一步 加强 贸发会议 的 重要性 和 适切 性 和 重振 其 在 国际 合作 促进 发展 领域 的 活动 和 作用 。  
10 . 我们 最 优先 重视 《 发展 议程 》 作为 一 种 手段 , 促进 关于 经济 增长 和 发展 面向 行动 的 共同 意见 。  
我们 重申 迫切 需要 一 个 综合 发展 办法 及 有 协调 、 而 有效 的 国际 合作 。  
此外 , 我们 强调 每个 国家 有 责任 在 其 发展 过程 中 确定 本国 的 目的 、 目标 及 优先 事项 , 因此 , 应当 避免 旨在 在 重新 确定 国际 合作 的 基础 方面 引进 新 的 条件 的 行动 。  
11 . 我们 重申 坚决 致力 加强 南 - 南 合作 , 作为 发展中国家 实现 经济 增长 的 战略 的 组成 部分 。  
在 南 - 南 合作 的 框架 内 已 展开 若干 积极 行动 及 项目 , 但 仍 远未 充分 发挥 潜力 。  
我们 重申 我们 深信 南 - 南 合作 和 我们 各国 的 个别 和 集体 自力更生 是 增强 我们 的 谈判 力量 和 维持 团结 的 重要 手段 。  
《 发展中国家 间 经济 合作 加拉加斯 行动 纲领 》 仍是 我们 共同 努力 的 重要 框架 , 并且 应该 采取 适当 步骤 加以 执行 。  
我们 喜见 在 区域 及 分区 域 经济 合作 和 发展中国家 所作 出 的 结合 努力 方面 近年来 出现 势头 和 取得 进展 , 我们 致力 在 区域 间 一 级 给 南 - 南 合作 注入 新 的 活力 。  
( a ) 每个 分会 将 有 一 个 由 其 成员 提供 自愿 捐款 资助 的 联络 处 和 经 每个 分会 批准 的 其它 方法 ;  
( b ) 每个 分会 的 主席 任期 一年 ;  
13 . 我们 喜见 设立 77 国 集团 和 不结盟国家 运动 之间 联合 协调 委员会 , 这 将 有助于 促进 我们 集团 , 和 不结盟运动 的 南 - 南 及 南 - 北 合作 有关 方案 之间 的 协调 及 互补性 。  
我们 要强 调 这种 对话 应 以 共同 利益 的 必要 经济 措施 为 基础 , 并且 反映 真正 的 相互 依赖性 。  
实际上 , 发展 是 持久 和平 的 必要 先决条件 。  
17 . 我们 因此 宣布 , 我们 决定 实现 77 国 集团 到 2000年 及 以后 的 上述 目标 和 目的 , 并重 申 我们 的 决心 , 为 实现 所有 国家 及 人民 的 普遍 发展 权利 采取 行动 。  
在 1994年 6月 25日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 6月 20日 第3391次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于 联合国 阿 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 的 第二次 进度 报告 ( S / 1994 / 715 ) 。  
主席 提请 注意 经 安理会 事先 协商 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 723 ) 。 并 就 决议 草案 S / 1994 / 723 的 临时 案文 提出 口头 订正 。  
秘书长 提请 注意 法国 提出 的 决议 草案 的 案文 ( S / 199 / 737 ) 。  
一 位 权威 人士 声明 如下 :  
星期日 凌晨 , 这些 叛乱 分子 恢复 了 对 我 军 部队 的 攻击 行为 , 对 我军 进行 炮击 。  
该 权威 人士 还 声明 如下 :  
国防委员会 在 昨天 , 1994年 6月 25日 星期六 , 发表 一 项 停火 公报 , 其中 它 重申 也门 共和国 遵守 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 决议 , 并 支持 巩固 停火 的 一切 努力 和 一切 无 偏见 的 倡议 。  
据 记录 , 自从 公报 发布 以来 发生 下列 违反 停火 事件 :  
1 . 1994年 6月 26日 上午 8 时 至 9 时 15 分 , 叛乱 分子 和 分离主义者 部队 的 飞机 袭击 了 我们 驻扎 在 阿尔卜 和 比尔·阿萨凯尔地区 的 部队 ;  
3 . 同一 天上 午 9 时 27 分 , 叛乱 分子 部队 的 飞机 轰炸 了 我们 驻扎 在 亚丁 附近 的 部队 。  
这 反映 了 沙特阿拉伯 政府 的 立场 , 也 符合 安全 委员会 第924 ( 1994 ) 号 决议 所 体现 的 国际 合法性 。  
1 . 本 报告 根据 安全理事会 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 号 决议 提出 。  
该 决议 还 请 秘书长 在 适当 时候 , 但 不晚 于 调查 团 工作 结束 后 一 周 内向 安理会 报告 有关 情况 。  
3 . 1994年 6月 3日 , 我 通知 安全理事会 主席 说 , 我 决定 任命 拉赫达尔·布拉希米 先生 为 我 派往 也门 的 特使 和 调查 团 团长 ( S / 1994 / 664 ) 。  
同一 天 , 安全理事会 主席 告诉 我 , 安理会 成员 对 我 的 决定 表示 欢迎 ( S / 1994 / 665 ) 。  
4 . 布拉希米 先生 1994年 6月 7日 在 日内瓦 开始 工作 , 我 在 那里 为 举行 简报 会 会见 了 他 。  
陪同 他 的 有 政治 事务 部 的 一 名 政治 官员 和 人道主义 事务 部 的 一 名 工作人员 。  
1994年 6月 8日 至 19日 , 特使 访问 了 萨那 ( 两 次 ) 和 穆 卡拉 。  
他 还 前往 访问 沙特阿拉伯 、 阿曼 、 阿拉伯联合酋长国 、 卡塔尔 、 约旦 和 埃及 。  
6 . 特使 访问 也门 时 用 各种 机会 强调 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 决议 所 要求 的 立即 同意 停火 的 极端 必要性 。  
他 认为 这项 决议 在 也门 共和国 的 框架 内 确认 了 合法性 问题 并 把 停火 同 也门 认为 是 该 决议 不可或缺 的 部分 的 若干 步骤 联系 起来 。  
甚至于 在 安全理事会 通过 第924 ( 1994 ) 号 决议 之前 , 1994年 5月 21日 曾 宣布 过 三日 停火 , 当时 希望 停火 会 成为 最后 停止 敌对 行动 并 开始 政治 对话 的 一 个 步骤 。  
也门 方面 还 说 , 通过 关于 派遣 观察员 的 决议 将 是 全然 不可 接受 的 。  
( c ) 对 《 也门 共和国 宪法 》 作出 承诺 ;  
( f ) 把 叛乱 分子 拥有 的 所有 武器 和 军事 装备 缴给 合法 的 武装部队 ;  
( g ) 对话 应 立即 开始 并 在 5 天 内 结束 ;  
( h ) 对话 应 在 萨那 进行 , 并且 没有 第三方 参加 ;  
两 批 人 都 强调 需要 不惜 一切 代价 统一 。  
但是 , 他们 同意 , 应 在 不 违反 现在 宪法 的 范围 内 , 紧迫 地 达成 停火 和 重新 开始 对话 。  
14 . 调查 团 于 1994年 6月 12日 和 13日 访问 了 穆 卡拉 , 在 那里南方 领袖 对 时局 发表 了 意见 。  
1993年 4月 27日 议会 选举 之后 , 局势 更为 混乱 , 暴力 漫 无 节制 , 政治 和 经济 活动 被迫 停止 。  
他们 又 说 , 最近 从 1994年 4月 27日 起 , 也门 卷入 以前 两 个 国家 军队 之间 的 严重 战争 , 它们 在 国家 统一 之后 还 没有 彼此 合并 。  
17 . 他们 强调 必须 紧急 注意 人道主义 方面 的 问题 。  
20 . 特使 也 与 埃及 、 约旦 、 阿曼 、 卡塔尔 、 沙特阿拉伯 和 阿拉伯联合酋长国 政府 首长 举行 会谈 。  
21 . 约旦 和 卡塔尔 的 领导人 认为 在 也门 人 可以 同意 的 方式 下 保持 统一 对 也门 人 最为 有利 , 同时 也 能够 保持 该 区域 的 和平 与 安全 。  
22 . 该 区域 的 所有 政府 都 希望 , 双方 迅速 遵守 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 决议 , 并 与 联合国 合作 , 在 完善 控制 下达 成立 即 停止 敌对 行动 , 和 恢复 对话 。  
特使 在 萨纳阿 和 木 卡拉 两地 进行 讨论 时 也 提出 这个 问题 。  
24 . 在 萨纳阿 , 来自 人道主义 事务 部 的 调查 团 成员 塞奇·特尔 先生 同 直接 关注 此事 的 政府 各部门 、 外国 使馆 、 国际 组织 和 非 政府 组织 的 代表 举行 了 广泛 的 讨论 。  
他 作为 1994年 6月 13日 至 15日 进行 的 机构 间 评估 团 的 一部分 , 前往 塔伊兹省 和 拉赫杰省 。  
为 要 使 其 资料 完全 , 他 原定 前往 亚丁 评估 人道主义 需要 并 同 南方 领导人 讨论 总 的 局势 。  
25 . 因此 机构 间 评估 团 的 报告 在 现阶段 是 不完全 的 。  
然而 , 报告 中 载 有关于 亚丁 局势 的 一 节 , 其 资料 是 得 自 6月 17日 撤离 亚丁 的 联合国 工作人员 。  
这些 报告 还 得到 若干 国际 救济 组织 的 资料 为 补充 。  
评估 团 最 重要 的 结论 是 , 除非 找到 一 项 政治 解决 方法 , 或 最少 尽快 实行 停火 , 否则 马上 便是 一 场 大 危机 。  
26 . 如 前 所示 , 特使 每到 一 处 都 强调 必须 达成 立即 停火 。  
然而 , 尽管 双方 均 接受 第924 ( 1994 ) 号 决议 , 并且 有 六 次 宣布 要 实行 停火 , 但 战斗 还是 继续 。  
事实上 , 亚丁 一带 的 战斗 更加 激烈 , 并且 根据 某些 报告 , 战斗 已 蔓延 到 1994年 6月 15 日前 未被 影响 到 的 地区 。  
27 . 阿里·阿卜杜拉·萨利赫 总统 于 1994年 6月 9日 接见 特使 后 , 在 萨纳阿 宣布 , 当地 时间 12 : 00 时 将 实行 停火 。  
然而 , 没有 几 小时 , 战斗 再度 爆发 , 双方 各 指控 对方 先 开 的 火 。  
29 . 另 一 方 断然 拒绝 这项 提议 。  
他们 于 1994年 6月 12日 在 木 卡拉 向 特使 提出 一 项 备忘录 , 提出 一 个 反 提案 , 即 成立 一 个 联合 委员会 , 包括 前 一 委员会 的 所有 成员 , 加上 非洲 、 亚洲 和 阿拉伯国家联盟 的 其他 代表 。  
他 甚至 愿意 接受 增列 以下 两 个 国家 : 叙利亚 , 以及 马格里布 的 一 个 国家 - - 例如 阿尔及利亚 或 摩洛哥 。  
32 . 特使 在 1994年 6月 19日 依次 接待 了 双方 。  
虽然 已 向 它们 明明白白 地表 示 另 一 方 不会 接受 这个 提议 , 但 它们 还是 派出 一 个 由 仍 参加 萨 纳 那 政府 的 两 个 政党 成员 组成 的 代表团 , 这 两 个 政党 是 : 总 人民代表大会 和 也门 改革 小组 。  
33 . 要 就 监督 停火 的 机制 达成 协议 经 证明 也 办不到 , 因为 萨纳阿 代表团 坚持 任何 安排 必须 是 纯粹 也门 人 之间 的 民族 事务 。  
34 . 1994年 6月 24日 , 秘书长 依次 接见 了 阿卜杜勒 - 卡里姆·易利亚尼 先生 和 海德尔·阿塔斯 先生 。  
秘书长 再次 表示 他 很 关切 第924 ( 1994 ) 号 决议 要求 的 停火 没有 受到 遵守 , 而 亚丁 一带 的 战斗 事实上 更加 激烈 。  
阿塔斯 先生 发表 公报 , 表示 他 的 一 方 愿意 停火 , 假如 另 一 方 也 这样 做 。  
而且 还 商定 , 第二天 , 6月 26日 , 如果 停火 维持 , 特使 将 与 由 阿里·埃里亚尼 先生 和 阿塔斯 先生 所 代表 的 双方 继续 讨论 , 以 谋求 就 监督 停火 的 机制 问题 达成 协议 。  
不幸 的 是 , 停火 保持 的 时间 再次 不 超过 几个 小时 。  
36 . 令人 感到 严重 关切 的 是 , 第924 ( 1994 ) 号 决议 通过 几乎 四周 之后 , 也门 境内 的 战斗 仍未 停止 , 多次 的 停火 承诺 也 未得到 遵守 。  
38 . 人们 对 这块 辽阔 国土 上 其他 地方 的 战斗 知道 甚少 。  
( b ) 监督 停火 的 机制 也 十分 必要 , 应当 建立 。  
但是 , 双方 对 其他 国家 的 代表 问题 意见 有分 歧 ;  
( c ) 一旦 停火 生效 , 应当 在 秘书长 及其 特使 的 协助 下 , 在 双方 商定 的 地点 重新 开始 对话 。  
41 . 我 的 特使 受到 双方 很好 的 接待 , 双方 均 多次 表示 支持 他 的 使命 。  
我 很 感谢 双方 , 并 热切 地 吁请 他们 将 这 一 良好 愿望 变为 与 布拉希米 先生 的 积极 合作 。  
42 . 我 还要 借此 机会 向 邻近 各国 的 领导人 表示 我 的 深切 谢意 , 感谢 他们 给 我 及 我 的 特使 提供 的 合作 。  
43 . 必须 强调 第924 ( 1994 ) 号 决议 就 向 交战 双方 运送 武器 问题 发出 的 呼吁 。  
他们 现有 的 充裕 存货 已经 造成 够多 的 伤害 , 对 也门 所 拥有 或 能 获得 的 资源 无疑 可以 更好 加以 利用 。  
44 . 目前 最 紧迫 的 任务 是 结束 战斗 , 开始 向 急需 援助 的 人们 提供 紧急 援助 , 特别是 , 但 不仅仅是 向 亚丁城 的 人民 提供 这种 援助 。  
安理会 还 可 要求 双方 此后 立即 开始 对话 , 我 的 特使 可以 在 与 他们 协商 之后 , 在 双方 同意 的 中立 地点 , 可能 在 日内瓦 组织 这 一 对 话 。  
非常 满意 地 注意 到 南非 已 成立 统一 、 不分 种族 、 民主 的 政府 ,  
1 . 欢迎 秘书长 关于 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 的 最后 报告 ( S / 1994 / 717 ) ;  
3 . 决定 : 联南观察团 既已 顺利 完成 其 任务 , 立刻 将 其 撤销 ;  
4 . 又 决定 : 安理会 已 结束 题 为 “ 南非 问题 ” 的 项目 的 审议 工作 , 特此 在 安理会 处理 事项 的 清单 上 删去 这 一 项 目 。  
1 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 了 秘书长 关于 行政 和 管理 事务 部 的 重组 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 72 ) 。  
委员会 在 审议 该 报告 期间 , 会晤 了 主管 行政 和 管理 事务 部 的 副秘书长 , 并 获得 应 要求 提供 的 进一步 资源 。  
为了 技术 原因 重新 印发 。  
4 . 秘书长 的 代表 在 回答 问题 时 , 向 委员会 解释 说 , 改组 该部 主要 是 考虑 到 以下 四 点 :  
- - 使 联合国 具有 稳固 的 财政 基础 ;  
- - 完成 综合 管理 信息系统 ;  
- - 改善 人力资源 的 管理 。  
咨询 委员会 相信 大家 将 考虑 到 这些 要点 , 以 帮助 确保 全面 执行 所 授权 的 活动 , 落实 会员国 核 可 的 目标 。  
5 . 咨询 委员会 注意 到 , 关于 行政 和 管理 事务 部 重组 的 提议 已 考虑 到 秘书长 以前 的 各项 提议 以及 咨询 委员会 和 大会 对 这些 提议 的 反应 。  
6 . 另外 , 委员会 相信 , 在 这项 重组 的 执行 中 , 需要 注意 确保 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 所 列举 的 控制 职责 能得到 明确 的 分配 。  
7 . 秘书长 在 其 报告 第22 和 第23段 中指 出 :  
“ 副秘书长 作为 最后 的 官方 负责人 , 将 积极 参与 到 每一 项 职能 的 工作 , 担任 集合 的 领导人 , 而 非 仅只 是 该部 的 首长 ” ;  
并指 出 :  
“ 为了 加强 这些 职责 与 责任 , 又 委派 三 名 助理 秘书长 , 他们 除 在 总体 决策 上 协助 副秘书长 外 , 还 在 其 各 领域 内 担任 业务 的 管理 人 。 ”  
8 . 秘书长 向 委员会 解释 了 “ 前台 办公室 ” 的 构想 , 根据 该 构想 , 他 将 与 助理 秘书长 密切 合作 , 并 共同 参与 决策 。  
咨询 委员会 同意 , 这种 管理 风格 可能 成为 一 种 新 的 办法 , 以便 创造性 地 解决 问题 。 然而 , 委员会 希望 仍 将 维持 权力 与 责任 的 明确 界线 。  
10 . 附件 二 第5段 还 建议 将 两 名 D - 2 员 额 调给 行政 和 管理 事务 部 , 其中 一 名 调 自 政治 事务 部 ( 日内瓦 ) , 另 一 名 调 自发 展 支助 和 管理 事务 部 。  
委员会 的 理解 是 , 这 两 个 员额 将 用于 会议 和 支助 事务 , 一 名 为主 任 兼 主管 会议 和 支助 事务 副 助理 秘书长 , 另 一 名 为 建筑物 和 商务 司司长 。  
委员会 指出 , 这项 安排 的 一 个 替代 办法 本来 可以 是 设立 一 个 主管 支助 事务 助理 秘书长 , 而 不 调动 两 个 D - 2 员 额 , 这样 也许 能 更好 地界 定 会议 事务 和 支助 事务 司 的 权力 和 方向 的 界线 。  
事实上 , 加沙 和 杰里科 协定 的 签署 时间 比 《 原则 宣言 》 中 所 规定 的 晚 了 几个 月 。  
该 协定 长达 200 页 , 它 的 一份 副本 已 由 美利坚合众国 、 俄罗斯 联邦 、 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 于 1994年 5月 27日 正式 递交 给 秘书长 , 并 将 以 文 号 A / 49 / 180 - S / 1994 / 727 作为 正式 文件 印发 。  
3 . 在 这种 情况 下 , 秘书长 没有 任命 特别 协调员 , 直到 《 原则 宣言 》 的 执行 开始 为止 。  
该 决定 受到 有关 各方 及 各 捐助 方 的 欢迎 , 他们 均 赞扬拉尔森 先生 在此之前 为 促进 1993年 9月 13日 的 《 原则 宣言 》 和 1994年 5月 4日 的 执行 协定 而 发挥 的 作用 。  
他 在 经济 及 社会 发展 领域 里 的 长期 经验 、 他 对 该 两 项 协定 的 详细 了解 以及 他 与 当事 各方 的 极好 关系 , 均应 能 为 联合国 的 努力 提供 更多 的 动力 , 有利于 通过 协调 良好 及 高效率 的 方式 向 被占领土 提供 经济 、 社会 及其 它 援助 。  
占领 国 对 领土 内 巴勒斯坦 人生 活 的 所有 各个 方面 已经 行使 控制 达 27年 , 在 这种 情况 下 , 传统 的 联合国 协调 机制 均 不适用 。  
事实上 , 在 整个 这 一 期 间 , 除极 少数 例外 , 以色列 当局 不 允许 联合国 的 规划署 和 机构 在 被占领土 内 作业 。  
如今 , 近东 救济 工程处 显然 在 被占领土 有着 最大 的 联合国 方案 , 其 预算 在 1993年 达 $ 2亿多 , 工作人员 约有 8 000 人 。  
但是 , 近东 救济 工程处 的 任务 着重于 援助 难民 , 并不 涵盖 各 领土 内 的 所有 巴勒斯坦 人 。  
西岸 的 人们 特别 体会 到 这 一点 , 因为 那里 的 居民 中 难民 还 不到 一半 。  
与 此 相比 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 所设 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助方 案 的 工作面 更 广泛 , 致力 解决 各 被占领土 内 的 经济 和 社会 发展 问题 。  
而 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 的 方案 则 最小 , 它 也 是 1980年 才 开始 在 各 领土 内 作业 。  
5 . 随 着 5月 4日 开罗 协定 的 执行 , 当地 会 出现 新 的 局面 , 从而 对联 合 国 系统 构成 新 的 挑战 。  
现在 , 有关 各 当事 方 、 各 捐助 方 、 各国 际 和 区域性 机构 以及 非 政府 组织 一致 认为 , 在 过渡 阶段 , 必须 尽 一切 努力 协助 巴勒斯坦 权力 机关 建立 其 新 的 行政 管理 和 必要 的 体制 , 以便 在 整个 临时 自治 期间 维持 其 权力 。  
对联 合 国 系统 特别 重要 的 将 是 与 巴勒斯坦 发展 和 重建 经济 理事会 的 合作 , 它 是 负有 在 自治 地区 协调 和 执行 外援 方案 和 活动 之 任务 的 受援 方 机构 。  
但是 , 由于 上面 所述 的 原因 , 多数 联合国 机构 和 方案 在 同 包括 加沙 和 杰里科 在内 的 被占领土 打交道 方面 经验 很少 或 根本 没有 经验 。  
许多 机构 正在 准备 积极 开展 工作 , 并 已 为此 同 巴解组织 签署 协议 。  
在 这 方面 , 可 回顾 当 3月 间 大会 审议 此事 时 , 一些 代表团 曾 表示 意见 认为 , 根据 交付 给 特别 协调员 的 职务 水平 , 值得 任命 为 副秘书长 职级 。  
7 . 特别 协调员 将 驻 在 占领 领土 内 , 总部 设 在 加沙 , 直接 向 秘书长 执行 办公室 汇报 。  
8 . 近东 救济 工程处 、 开发 计划署 、 儿童 基金会 和 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 原则上 对 指派 或 借调 工作人员 给 特别 协调员 一事 均 反应 良好 , 但 要求 在 他 开始 执行 职务 时 同 他 直接 拟定 有关 方式 。  
也 希望 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 可 提供 外地 事务 人员 来 协助 特别 协调员 。  
他 也 将 同 有关 区域 组织 和 金融 机构 保持 联系 。  
秘书 处 作出 响应 , 同 法国 、 荷兰 、 挪威 、 西班牙 、 瑞典 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 代表 一道 , 为 巴勒斯坦 警察 部队 的 将来 教师 设立 了 一 个 培训 方案 。  
该 培训 方案 的 进一步 发展 和 执行 将 交由 特别 协调员 处理 。  
他 也 正在 计划 同 联合国 系统 内 的 其他 计划署 和 机构 早日 进行 联系 , 特别是 那些 即将 在 被 占领 领土 内 展开 新 活动 的 机构 。  
这次 会议 将 供 特别 协调员 就 其 最近 的 活动 和 不久 将来 的 计划 向 参与者 进行 简报 。  
会议 的 一 个 主要 目的 将 是 商定 一 个 联合国 计划署 和 机构 在 被 占领 领土 内 进行 合作 的 业务 模式 。  
2 . 执行 局 决定 不 审议 上述 项目 5 并 将 对 项目 8 的 审议 延迟 到 1994年 10月 执行 局 第三届 常会 。  
4 . 1994年 6月 13日 , 执行 局 赞同 人口 基金 部分 的 工作 计划 , 连同 提议 的 更改 , 包括 执行 局 1994年 6月 9日 作出 的 关于 推延 至 第三届 常会 审议 实地 访问 报告 的 决定 。  
执行 局 同意 今后 的 实地 访问 报告 应 只 在 各届 常会 上 审议 。  
7 . 应 某 一 代 表 团 在 第二届 常会 上 提出 的 要求 , 秘书 处 提供 有关 以 电子 形式 分发 执行 局 文件 的 资料 。  
9 . 执行 局 讨论 及时 提供 文件 的 问题 。  
一 个 代表团 建议 , 在 可以 提供 所有 文本 之前 不 应分 发 执行 局 的 文件 , 除非 会议 事务 处 无法 在 执行 局 本届 会议 规定 的 五星 期 和 三星期 的 期限 内 以 所有 语文 印发 文件 。  
10 . 执行 局 通过 以下 决定 :  
12 . 一 个 代表团 指出 文件 DP / 1994 / 10 / Add . 3 摘要 部分 所载 统计 资料 与 所列 细目 很难 协调 。  
13 . 秘书 处在 答复 所 提问 题 时 指出 , 尽管 采取 方案 做法 方面 的 经验 仍 有限 , 但 在 1993年 期间 已拟 出 可 有助于 在 大多数 计划 拟订 倡议 中 适用 此 一 方 法 的 若干 手段 和 倡议 。  
秘书 处 还 指出 说明性 的 开发 计划署 年度 报告 将 如 往年 一样 继续 出版 。  
15 . 一些 代表团 在 不同 的 议程 项目 下 对 1994年 《 人 的 发展 报告 》 表示 保留 意见 , 提醒 开发 计划署 不要 逾越 在 经济 及 社会 方面 的 职权 。  
一 个 代表 对 《 人 的 发展 报告 》 的 重要性 日益 增加 表示 关心 , 执行 局 没有 为 这 一 报告 提出 法律 权限 。  
另 一 代 表 团 建议 , 为 尽量 减少 围绕 各 份 报告 的 争议 , 开发 计划署 不防 考虑 由 各 成员国 和 编辑 班子 对 每份 报告 进行 出版 前 联合 审查 。  
16 . 执行 局 通过 以下 决定 :  
1 . 注意 到 一些 代表团 在 1994年 度 会议 上 就 《 1994年 人 的 发展 报告 》 而 发表 的 意见 ;  
2 . 欢迎 署长 的 如下 打算 : 改善 与会员 国 和 其他 有关 国际 机构 进行 的 关于 如何 改进 报告 的 编写 方法 的 协商 , 在 不 损害 编辑 独立性 的 前提 下 提高 该 报告 的 质量 和 准确性 ;  
17 . 方案 政策 和 评价 局 局长 在 介绍 DP / 1994 / 22 号 文件 所载 的 报告 时 指出 , 大会 第47 / 199 号 决议 适用于 整个 联合国 发展 系统 的 业务 活动 。  
因此 , 开发 计划署 把 执行 该 决议 当作 是 集体 工作 , 既 涉及 方案 国家 也 涉及 联合国 发展 系统 。  
19 . 注意 到 越来越 多 地 采用 国家 执行 方式 , 虽然 开发 计划署 告诫 不要 在 国家 执行 的 项目 中 由 项目 服务处 取代 国家 执行 。  
一 个 代表团 要求 评价 开发 计划署 迄今 取得 的 国家 执行 经验 。  
20 . 一些 代表 说 , 下放 权力 和 将 权力 授予 各 国家 办事处 应 伴有 适当 的 管理 和 责任 管制 机制 。  
21 . 少数 代表团 虽然 认为 国别 战略 说明 很 重要 , 但 强调 不 应该 强迫 受援国 拟订 国别 战略 说明 。  
23 . 在 回答 所 提出 的 问题 时 , 秘书 处 指出 , 大多数 驻地 协调员 都 致力于 在 他们 服务 的 国家 中 执行 第47 / 199 号 决议 。  
24 . 秘书 处 还 解释 说 , 按照 决议 的 规定 , 国别 战略 说明 只有 在 愿意 这样 做 的 国家 中 才 拟订 。  
同样 , 届时 也 将 提供 关于 一 套 “ 十 点 权力 下放 计划 ” 的 简短 报告 。  
25 . 执行 局 注意 到 DP / 1994 / 22 号 文件 中 所载 的 署长 报告 。  
采取 了 若干 措施 , 加强 开发 署 在 一些 领域 的 能力 , 包括 加强 全球 环境 基金 和 《 蒙特利尔 议定书 》 等 部门 , 培训 开发 署 的 工作人员 , 和 招聘 41 名 可 持续 发展 工作 的 国家 官员 。  
正在 努力 加强 联合国 苏丹 - - 萨赫勒办事处 , 以 使 开发 署 在 实施 谈判 中 的 “ 沙漠化 公约 ” 方面 有 可能 发挥 重要 的 支持 作用 。  
28 . 很多 代表 认为 , 需要 进一步 强调 使 国家 方案 实现 充分 的 参与性 , 包括 非 政府 组织 和 妇女 团体 发挥 更大 的 作用 。  
29 . 在 环境 管理 指导 方针 方面 , 有 几个 代表团 表示 , 它们 支持 开发 署 结合 正确 的 环境 管理 做法 的 努力 , 并 对 可 持续 发展 国家 官员 的 作用 提出 了 很高 的 期望 。  
30 . 各国 代表 指出 , 开发 署 在 落实 和 管理 “ 全球 环境 基金 ” 和 “ 蒙特利尔 议定书 ” 方面 , 以及 在 控制 干旱 和 沙漠化 等 领域 , 可 发挥 重要 作用 。  
31 . 执行 局 注意 到 在 文件 DP / 1994 / 11 中 提出 的 报告 。  
开发 计划署 在 政体 方面 的 协助 仅 限于 根据 政府 的 请求 , 严格 按照 该国 的 优先 任务 , 为 其 必要 的 基础 体制 建设 提供 技术 合作 。  
33 . 代表们 赞扬 了 开发 计划署 对 非洲 发展 努力 给予 的 支持 , 对 正在 进行 的 “ 国家 长期 前景 研究 ” 和 “ 非洲 能力 建立 基金会 ” 的 中期 审查 表示 欢迎 , 并且 表示 愿意 收到 执行 理事会 1994年 第三届 常会 的 有关 报告 。  
34 . 一些 代表团 吁请 开发 计划署 对 其 活动 加以 集中 以便 取得 更大 的 影响力 。  
35 . 部分 代表 提到 , 非洲 方案 所能 争取 到 的 资金 愈来愈 少 , 他们 呼吁 纠正 这种 状况 。  
36 . 执行 局 兹 通过 以下 决定 :  
1 . 注意 到 号 文件 中 所载 的 署长 的 报告 ;  
37 . 署长 介绍 了 本 项目 , 他 说 , 执行 局 的 首届 年度 会议 是 开发 计划署 治理 工作 中 的 分水岭 , 由此 已 在 成员国 与 开发 计划署 之间 促成 了 比 过去 远为 密切 的 协商 关系 。  
署长 重申 了 开发 计划署 奉行 的 基本 原则 : 援助 的 普遍性 、 中立性 和 无条件性 , 以及 赠与 性质 。  
重点 的 基础 是 可 持续 的 人力 开发 这个 框架 , 这 是 顺应 各国 的 轻重缓急 拟订 的 , 意 在 处理 各国 在 发展 中 面临 的 最 关键 问题 。  
可 持续 的 人力 开发 概念 的 基础 则 是 大会 和 理事会 及 联合国 环境 与 发展 会议 确定 的 各种 框架 。  
39 . 署长 着重 指出 , 可 持续 的 人力 开发 这个 概念 完全 不 违背 各国 决定 本国 轻重缓急 的 主权 权利 , 也 不意 味 着 确立 任何 形式 的 附带条件 。  
改革 倡议 中 署长 提出 的 一系列 措施 是 要 加强 开发 计划署 及其 为 方案 国服 务 的 能力 。  
40 . 主管 发展 支助 和 管理 服务部 副秘书长 在 执行 局 会议 上 发了言 。  
该部 十分 欢迎 “ 改革 倡议 ” 一 文中 表述 的 开发 计划署 的 行动 重点 。  
41 . 各 代表团 大多 支持 和 赞赏 署长 的 倡议 。  
大多数 代表团 向 署长 表示 祝贺 , 称赞 在 确定 开发 计划署 前景 方面 的 进展 以及 他 关于本 组织 目标 和 专题 重点 的 解释 。  
在 分析 开发 计划署 前景 方面 做 的 学术 工作 很 值得 称道 。  
它 显然 达到 了 署长 向 执行 局 第一届 常会 保证 要 开展 的 行动 方案 的 要求 。  
一些 代表团 指出 , 可 持续 的 人力 开发 概念 与其 本国 的 目标 完全 一致 。  
许多 代表团 都 说 这套 倡议 拟 得 极好 , 并着重 表示 它们 总体 上 同意 其中 列明 的 目标 和 行动 方式 。  
一些 代表团 说 这套 倡议 可 作为 对 执行 秘书长 的 “ 发展 议程 ” 的 重要 投入 。  
发言者 一般 都 欢迎 可 持续 的 人力 开发 概念 , 其中 有些 发言者 要求 进一步 澄清 如何 付诸 实践 。  
有 一些 代表团 指出 , 不能 对 所有 国家 一成不变 地 套用 可 持续 的 人力 开发 概念 。  
42 . 关于 署长 报告 中 提出 的 重点 领域 和 开发 计划署 的 行动 模式 , 有些 代表团 提醒 开发 计划署 不要 卷入 政治 问题 和 人权 问题 , 并着重 指出 必需 在 治理 方面 尊重 国家 主权 。  
文中 概述 的 四 个 领域 很宽 , 有些 代表团 认为 需 有 一 个 明确 的 方案 。  
一 个 代表团 提出 , 对于 各项 重点 可 辅以 一 项 国别 战略 说明 。  
关于 署长 报告 内 提到 的 特别 倡议 , 尽管 有些 代表团 询问 开发 计划署 在 粮食 安全 方面 是否 有 相对 优势 , 一 个 代表团 建议 , 甚至 可以 把 粮食 安全 问题 视为 第五项 重点 目标 。  
有人 要求 开发 计划署 深化 与 联合国 其他 机构 以及 其他 实体 的 伙伴 关系 , 并 强调 劳动 分工 要 合理 。  
一些 代表团 表示 大力支持 开发 计划署 在 国家 一 级 的 协调 中 的 作用 , 并 要求 加强 驻地 协调员 的 职能 。  
有些 代表团 强调 大会 第47 / 199 号 决议 是 一 项 重要 的 协调 工具 。  
广泛 支持 署长 报告 中 提出 的 体制 改革 。  
一 个 代表团 要求 开发 计划署 根据 变革 情况 提供 新 的 组织 图 和 单位 规划 。  
它们 的 意见 载于 本 报告 二 . A 节 。  
47 . 一 位 代表 提议 , 应 鼓励 署长 对 各司 处 , 比如 东欧 和 独立国 家 联合体 司 , 作 必要 调整 , 作为 组织 改革 的 一部分 , 以 提高 开发 计划署 完成 其 使命 的 能力 。  
48 . 执行 局 通过 了 以下 决定 :  
2 . 支持 报告 里 所 勾 划 的 开发 计划署 的 总体 结构 , 并 同意 认为 开发 计划署 的 总 任务 应 是 协助 各 方案 国 结合 其 国家 发展 计划 和 优先 目标 实现 可 持续 的 人力 开发 ;  
5 . 注意 到 署长 为 提高 开发 计划署 完成 使命 的 能力 而 提出 的 组织 改革 建议 , 并 鼓励 署长 为此 采取 必要 的 调整 措施 ;  
他 简要 说明 了 DP / 1994 / 18 号 文件 第31段 中 所载 的 供 执行 局 考虑 的 建议 。  
50 . 署长 的 建议 得到 广泛 支持 。  
不过 , 许多 代表团 很 遗憾 资源 下降 使得 指 规 数 和 特别 方案 资源 必须 从 原来 制订 的 数额 减少 30% 。  
若干 代表团 请 大家 特别 注意 这些 削减 对 已 计划 的 和 进行 中 的 方案 产生 的 扰乱 影响 。  
大家 普遍 同意 在 资源 调动 和 规划 中 需要 有 更大 的 可 预测性 , 这 是 可以 在 讨论 下一个 方案 拟定 周期 的 范围 内 加以 考虑 的 问题 。  
在 这 方面 , 有些 代表团 怀疑 在 1995年 和 1996年 的 自愿 捐款 中 使用 4% 的 增长率 是 不 现实 的 。  
51 . 各 代表团 指出 了 特别 方案 资源 在 第五个 周期 前 半段 期间 的 重要性 及其 对 促进 理事会 第90 / 34 号 决定 中 规定 的 六 个 重点 领域 作出 的 积极 贡献 。  
有 一 个 共识 是 , 署长 要求 额外 的 方案 拟定 灵活性 以便 在 每个 特别 方案 资源 类别 内 重新 部署 余下 的 资源 是 可以 接受 的 而且 是 必要 的 , 特别是 鉴于 第五个 周期 余下 的 未 规划 特别 方案 资源 的 数额 有限 。  
一 个 代表团 建议 将 资源 从不 用 的 国别 计划 转用 于 其他 国别 计划 , 即 改变 长期 以来 产生 的 应享 权利 概念 。  
若干 其他 代表团 说 , 那些 不能 够 在 第五个 周期 内 用掉 其 全部 指 规 数 的 国家 应该 在 今后 几 年内 继续 可以 利用 这些 资源 。  
53 . 若干 代表团 支持 将 未 使用 的 资源 从 TSS - 2 转至 TSS - 1 , 并 支持 为 较小 的 技术 机构 建立 一 个 技术 支助 设施 。  
其他 代表团 虽然 大体上 支持 这些 建议 , 但 认为 可能 最好 将 对 这些 建议 的 审议 推迟 到 计划 审查 支助 费用 问题 的 1994年 10月 执行 局 会议 。  
54 . 执行 局 通过 了 以下 决定 :  
1 . 注意 到 第 DP / 1994 / 18 号 文件 所述 第五个 周期 的 订正 资源 框架 ;  
2 . 核准 第 DP / 1994 / 18 号 文件 表 1 所列 指示性 规划 数字 和 特别 方案 资源 的 支出 目标 ;  
55 . 对外 关系 局 主任 介绍 DP / 1994 / 20 号 文件 时 解释 说 , 文件 的 意图 是 便于 讨论 本 方案 拟订 周期 后续 安排 的 相关 问题 , 这些 安排 预订 于 1995年 6月 确定 下来 。  
在 概念 一 级 , 该 文件 并 未 提出 明确 的 方法 , 仅 就 应 指导 今后 技术 研究 和 协商 的 原则 征求 指导 意见 。  
建议 将 关于 这项 议题 的 讨论 分成 三 组 : 拟订 方案 目标 ; 筹资 机制 和 资源分配 。  
有 几个 代表团 说 , 应 把 目前 阶段 的 意见 看作 是 初步 的 , 将 须 确定 一 个 继续 协商 的 进程 。  
57 . 许多发言者 指出 , 方案 拟订 目标 应 与 “ 改革 倡议 ” 文件 ( DP / 1994 / 39 ) 中 讨论 的 开发 计划署 未来 作用 相挂 钩 。  
58 . 许多 代表团 说 , 援助 的 普遍 一致 、 中立 、 多边 原则 及 自愿 和 无偿 的 性质 应 保持 为 开发 计划署 方案 拟订 框架 各 构成 部分 的 根本 原则 。  
59 . 有 许多 代表团 确认 了 与 目前 制度 相联 的 问题 和风 险 , 但 也 有若 干 代表 指出 , 有些 缺陷 并不是 这 一 机制 本身 所 固有 的 。  
一些 代表团 鼓励 探讨 替代性 的 筹资 机制 , 指出 了 与 大会 就 第48 / 162 号 决议 将 进行 的 议事 工作 的 相关性 。  
60 . 许多 代表团 对 核心 捐款 的 减少 表示 强烈 关注 , 这 对开 发 计划署 的 主要 任务 至为 关键 , 它们 请 署长 加强 努力 增加 核心 资源 。  
61 . 有 几个 代表团 注意 到 非 核心 资金 的 增加 , 要求 进一步 了解 核心 和 非 核心 资源 趋向 。  
有 两 个 代表团 说 , 执行 局 应考 虑 其 有关 今后 方案 拟订 的 决定 是否 应 包括 这 两 种 资源 。  
62 . 关于 方案 拟订 周期 和 减少 方案 和 资金 风险 的 方法 , 许多发言者 作 了 评论 。  
有的 代表团 建议 不应 缩短 目前 的 周期 五年 时限 , 许多 代表 赞成 寻找 一 种 缩短期 限 的 办法 。  
另外 , 有若 干 代表团 赞成 滚动 指 规 数制 度 , 并 要求 仔细 研究 这 一 问 题 。  
有 少数 代表 说 , 还 应 研究 不 先验 地 分配 资金 的 办法 。  
64 . 关于 资金 分配 , 普遍 的 意见 是 , 应 优先 重视 低收入 国家 。  
有些 代表 强调 了 某些 国家 的 特殊 需要 , 如 小型 发展 中 岛国 和 经济 过渡 国家 。  
许多 代表团 还 确认 , 适度 的 指 规 数 可大 为 促进 进一步 调动 资金 。  
另外 还有 代表 支持 考虑 为 区域 和 国家 间 方案 增加 拨款 , 有 几 位 代表 指出 了 国家 和 国际 议程 之间 的 互补性 。  
世界 气象 组织 秘书长 呼吁 保留 一部分 资源 供 科学 和 技术 之 用 , 并 呼吁 增加 给 区域 的 拨款 。  
66 . 有 几 位 代表 支持 审议 净 捐款 国标 准 , 包括 替代性 的 起码 额度 和 把 偿还 指 规 数 与 筹集 额外 资金 挂钩 的 可能性 。  
67 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
3 . 认为 号 文件 对 协商 建立 开发 计划署 下 一 方 案 拟订 周期 的 结构 提出 了 重要 意见 , 并 注意 到 文件 提出 了 下列 各类 问题 :  
4 . 决定 在 今后 的 常会 上 继续 审议 这些 问题 , 以期 在 1995年 年会 上 就 下 一 方 案 拟订 周期 作出 最后 决定 ;  
5 . 请 署长 列出 今后 议事 工作 的 可能 纲要 结构 , 为 执行 局 第三届 常会 再 编写 一份 文件 , 特别 处理 下列 各 要点 :  
( a ) 发展 署长 的 “ 改革 倡议 ” , 因为 他 意图 将 这些 倡议 用于 下 一 方 案 拟订 周期 ;  
( b ) 修订 指 规 数 方 案 拟订 框架 的 备选 办法 ;  
( c ) 修订 资源分配 方法 的 备选 办法 , 包括 :  
㈠ 资格 标准 和 渐进性 ;  
㈡ 补充性 标准 和 比重 。  
他 对开 发 计划署 迄今 为止 提供 的 支助 表示 感谢 并 期待 将来 继续 进行 合作 。  
69 . 保加利亚 、 古巴 、 冈比亚 、 挪威 以及 巴基斯坦 的 代表 分别 代表 各自 区域 发言 , 欢迎 南非 共和国 提出 的 请求 , 支持 文件 DP / 1994 / 38 所载 的 署长 的 建议 。  
她 还 进一步 说明 , 有关 在 该国 制订 方案 的 工作 将 结合 目前 正在 该国 开展 的 其他 发展 活动 同 该国 政府 共同 进行 。  
71 . 执行 局 通过 决定 如下 :  
72 . 执行 局 在 1994年 6月 6日 决定 不 审议 这个 议程 项目 。  
技术 援助 除 其他 外 包括 : 在 较 广泛 的 生育 卫生 服务 范围 内 促进 计划生育 ; 给予 妇女 以 生育 权利 和 生育 自由 。  
基金 的 长远 目标 仍然 是 促使 所有 可 持续 发展 的 计划 和 战略 全面 、 明确 列入 人口 方面 的 考虑 。  
鉴于 教育 在 给 妇女 以 权利 方面 所 发挥 的 极其 重要 作用 , 人口 基金 将 设法 加速 提倡 加强 教育 女童 的 努力 。  
人口 与 发展 会议 涉及 到 人口 基金 的 一 项 重要 成果 将 是 给 性 和 生育 卫生 下 更 广泛 的 定义 , 基金 将 在 全世界 促进 这种 定义 的 适用 。  
她 说 , 基金 将 特别 注意 以往 被 忽略 的 各 方面 , 包括 生殖器 官 系统 感染 、 性病 、 包括 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 、 不 生育 等 。  
76 . 许多 代表团 对 执行 主任 年度 报告 所 采用 的 新 格式 表示 欢迎 , 尤其是 对分析性 较高 的 做法 、 在 分析 中 引用 所 汲取 的 教训 和 集中 注意 关键 的 题目 等 表示 欢迎 。  
一些 代表 赞赏 报告 对 重要 题目 进行 自我 批判 的 评价 , 指出 这种 客观 分析 是 改进 项目 和 方案 成果 必要 的 第一步 。  
另一个 代表团 认为 , 报告 如果 分析 人口 基金 一年 来 在 执行 其 主要 产出 方面 的 进展 和 绩效 , 相信 会 更 有用 。  
77 . 各国 代表团 强烈 支持 人口 基金 扩大 其 方案 范围 的 努力 , 以便 把 更 全面 的 计划生育 做法 作为 生育 卫生 的 一部分 。  
他们 也 欢迎 人口 基金 预防 和 治疗 性病 , 包括 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 , 作为 生育 卫生 的 组成 部分 。  
但 有 很多 代表团 想 进一步 了解 人口 基金 如何 处理 这 一 承诺 所 涉及 的 战略 和 方案 问题 。  
更 具体 地 说 , 若干 代表团 询问 : ( a ) 基金 是否 已 拟订 可 评估 生育 卫生 质量 的 指标 ; ( b ) 基金 在 何种 程度 上 可以 把 生育 卫生 的 概念 付诸 实践 。  
78 . 许多 代表团 把 注意力 放 在 报告 所列 具体 项目 上 。  
但 有若 干 代表团 指出 , 这些 领域 的 努力 看来 还 不得要领 。  
因此 他们 问道 , 人口 基金 是否 已 承诺 通过 私人 和政 府 渠道 确保 提供 计划生育 服务 。  
有些 代表团 赞同 人口 基金 继续 支持 微型 企业 项目 , 这种 项目 的 目的 是 要把 计划生育 活动 同 提高 妇女 赚取 收入 能力 的 努力 联系 起来 。  
但 有 一 个 代表团 指出 , 基金 应 避免 进入 其他 组织 比 人口 基金 占有 相对 优势 的 活动 领域 。  
另一个 代表团 想 知道 这类 项目 如何 与 信息 、 教育 和 宣传 活动 结合 起来 。  
79 . 各国 代表团 普遍 赞同 人口 基金 支持 和 参与 建立 和 进一步 发展 联合 和 共同 赞助 的 联合国 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 方案 。  
因此 , 该 代表团 鼓励 人口 基金 执行 局 在 五月 第二届 常会 上 通过 的 执行 局 第94 / 6 号 决定 的 范围 内 , 继续 保持 其 在 这 一 领域 开展 合作 的 良好 成绩 。  
许多 代表团 强调 了 同 非 政府 组织 、 尤其是 本国 的 非 政府 组织 合作 的 重要性 。  
81 . 有 一 个 代表团 说 , 目前 一些 诸如 讲习 班 和 培训 之类 已 完成 活动 的 汇报 办法 , 对 评估 方案 执行 情况 的 作用 有限 。  
因此 , 建议 在 年初 确定 好 各项 目标 , 并 于 年底 就 这些 目标 作出 评估 。  
另一个 代表团 虽然 支持 优先 国家 制度 , 但 不明 白 为何 阿拉伯国家 地区 的 优先 国家 却 未得到 较大 份额 的 资源 。  
还有 一 个 代表团 说 , 应当 制定 出 标准 , 以便 在 国别 方案 的 目标 已经 实现 之后 , 有条不紊 地 逐步 撤出 支助 。  
82 . 各 代表团 充分 支持 人口 基金 赋予 妇女 权力 的 工作 , 强调 有必要 在 各国 的 全国 优先 项目 和 文化 价值观 念及 传统 的 范畴 内 , 开展 此类 活动 。  
许多 代表团 说 , 人口 基金 划定 这 一 领域 的 具体 活动 范围 是 颇为 重要 的 。  
若干 代表团 还着重 指出 , 教育 , 特别是 对 女孩 和 妇女 的 教育 , 是 发展中国家 家庭计划 方案 取得 成功 的 关键 。  
83 . 一些 代表团 谈论 了 基金 的 财务 情况 和 资源 管理 问题 。  
许多 代表团 关注 地 指出 了 1992 至 1993年 度 人口 基金 收入 下降 了 7.8% , 并 呼吁 国际 捐助界 增加 对 基金 的 支助 。  
一些 代表团 还 就 人口 基金 该年 期间 的 资金 节余 情况 以及 基金 行政 和 方案 支助 事务 预算 相对 于 收入 的 百分比 增长 的 情况 , 表示 了 关注 。  
还有 若干 代表团 提出 了 如何 计算 这 一 比例 的 问题 。  
84 . 有些 代表团 注意 到了 人口 基金 为 实施 大会 第47 / 199 号 决议 , 特别是 为 协调 方案 拟订 周期 、 方案 做法 、 权力 下放 和 国家 实施 , 以及 在建 立国 家 能力 等 方面 所作 的 努力 。  
一 个 代表团 在 具体 提及 试验性 地 实施 权力 下放 和 为 完全 赋予 12 个 国家 方案 批准权 所作 的 努力 时 , 表示 希望 这 一 程序 将 有助于 加速 方案 的 实施 。  
85 . 执行 主任 感谢 各 代表团 对 年度 报告 普遍 的 积极 评论 意见 , 并 就 如何 完善 报告 , 征求 了 执行 局 的 意见 。  
在 对 各 代表团 就 成本 回收 办法 和 私营 部门 参与 方案 问题 作出 答复 时 , 她 承认 初步 的 尝试 并不 十分 令人 鼓舞 。  
然而 , 人口 基金 已 同 国际 计划生育 联合会 采取 了 成本 回收 的 联合 行动 , 并 与 一些 全国 商业 理事会 进行 了 接触 , 以期 建立 起 向 发展中国家 工业部 门 提供 服务 的 方案 。  
她 向 各 代表团 保证 , 虽然 面前 的 任务 是 艰巨 的 , 但 人口 基金 将 致力于 在此 领域 开展 更多 的 工作 。  
86 . 执行 主任 欢迎 执行 局 强烈 支持 基金 对生 育 卫生 采取 更具 综合性 的 做法 。  
她 解释 说 , 这 是 汲取 了 以往 多年 的 经验 而 采取 的 新 做法 , 目前 正在 制定 可 有助于 衡量 服务 质量 和 效益 的 标准 , 但 这种 做法 仍 处于 发展 阶段 。  
执行 主任 说 , 人口 基金 认识 到 必须 更为 集中 其 活动 重点 , 注意 到 在 这 方面 , 集中 使用 基金 资金 是 人们 一直 谈论 的 问题 。  
她 同意 基金 的 财政 援助 应 集中 在 最 需要 帮助 的 国家 , 而且 她 也 征求 了 执行 局 对此 领域 的 指导 意见 。  
87 . 关于 在 年初 确定 基金 范围 内 的 目标 问题 , 执行 主任 表示 , 这 一 建议 值得 考虑 。  
但是 她 指出 , 这 将 是 一 项 颇为 艰难 的 任务 。  
她 表示 希望 , 今后 在 讨论 这个 问题 时 , 能够 更进一步 地 突出 基金 的 优先 国家 制度 。  
88 . 关于 一旦 国别 方案 的 目标 实现 之后 , 将 逐步 取消 财政 资助 的 必要性 问题 , 执行 主任 指出 , 少数 一些 国家 已经 达到 了 这 一 阶 段 。  
但是 , 她 在 这 方面 强调 , 只要 这些 国家 提出 要求 , 他们 将 继续 会 得到 技术 援助 。  
她 还 进一步 阐明 , 大部分 此类 国家 目前 均 在 开展 南南 合作 活动 。  
执行 主任 表示 完全 同意 有必要 与 非 政府 组织 携手 合作 , 并指 出 人口 基金 将 继续 在 国家 及 国际 各级 与 各种 非 政府 组织 实行 广泛 的 配合 。  
她 强调 资金 筹措 的 不明 朗 , 使得 极 难保 证 在 整年 期间 稳定 地 使用 资金 。  
至于 行政 和 方案 支助 事务 预算 相对 于 收入 的 百分比 增长 , 执行 主任 指出 , 行政 费用 是 按 两 年 期 预算 确定 的 , 因此 , 基本上 是 按 预算期 估计 的 收入 计算 出 的 固定 费用 。  
90 . 执行 局 注意 到了 执行 主任 的 年度 报告 ( DP / 1994 / 44 ) 以及 本届 会议 的 评论 意见 。  
91 . 执行 局 在 这个 议程 项目 下 通过 以下 三 项 决定 :  
2 . 请 执行 主任 为 这 一 庆祝 活动 作出 一切 必要 的 准备 。  
1 . 支持 联合国 人口 基金 以 1994年 5月 10日 第94 / 6 号 决定 第1 至 3 段 所 指明 的 方式 参加 新 的 联合国 联合 共办 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 方案 ;  
她 说 关于 这 一 项 目的 报告 是 根据 理事会 第93 / 27 A 号 决定 编写 的 。 她 告诉 执行 局 说 , 该 报告 系 基于 对 人口 基金 过去 25年 经验 的 审查 。  
人口 活动 基金 计划 进一步 订正 这 份 报告 , 以 考虑 到 执行 局 的 意见 以及 由 国际 人口 与 发展 会议 ( 人 发 会议 ) 产生 的 决定 和 协议 , 增订 的 报告 将 于 1995年 提交 执行 局 。  
93 . 有 几个 代表团 对此 报告 作出 了 评论 , 对 报告 内容 表示 广泛 支持 。  
报告 中 突出 的 七 个 主要 问题 得到 了 许多 代表团 的 充分 赞同 。  
有些 代表团 则 提出 了 一些 建议 , 并 要求 就 人口 活动 基金 欲 在 未来 予以 支持 的 人口 与 发展 方案 的 优先 注意 问题 和 各个 方面 澄清 人口 基金 的 未来 方向 。  
执行 局 注意 到 在 1969 - 1994年 期间 许多 发展中国家 人口 情况 方面 出现 的 改进 , 并 赞扬 了 人口 活动 基金 在 这 方面 的 贡献 。  
有些 代表团 强调 需要 就 人口 活动 基金 援助 的 实质性 支持 领域 确定 优先次序 , 同时 要 考虑 到 各国 的 本身 需要 和 人口 活动 基金 的 比较 有利 条件 。  
94 . 有 几个 代表团 强调 需要 在 制订 人口 活动 基金 对 各国 的 援助 准则 时 对 广泛 的 人口 政策 问题 - - 例如 农村 向 城市 移徙 的 人口 大 为 增加 、 青少年 和 老龄 人口 的 特殊 需要 和 人口 规模 - - 给予 特别 注意 。  
95 . 执行 主任 在 答复 各 代表团 提出 的 问题 和 评论 时 , 欢迎 各 代表团 对 报告 的 正面 评论 并 感谢 它们 提出 的 有用 建议 。  
她 重申 需要 进一步 审查 并 讨论 人口 基金 的 未来 方向 , 同时 要 考虑 到 对 1994年 国际 人口 与 发展 会议 行动 纲领 草案 的 建议 以及 在 开罗 达成 的 决定 和 协议 。  
她 进一步 建议 说 , 在 这些 国家 必须 持续 地 调动 国家 的 财政 资源 并 由 国际 社会 仅 提供 技术 支持 。  
她 同意 各 代表团 的 意见 , 即 人口 活动 基金 对 人口 方案 的 支持 准则 必须 加以 订正 , 以便 把 财政 和 技术 支持 集中 于 最 需要 这类 资源 的 那些 国家 。  
96 . 执行 主任 告诉 执行 局 说 , 报告 中 认明 的 七 个 问题 既 非 详尽 无遗 , 也 不 基于 任何 优先次序 。  
另有 一些 问题 , 例如 除 其他 外在 紧急 情况 下 妇女 的 生育 保健 需要 , 亦有 必要 列入 这 一 问 题单 。  
她 提议 在 提交 1995年 执行 局 年会 的 订正 报告 中 反映 出 本次 讨论 结果 以及 在 开罗 会议 达成 的 决定 和 协议 。  
97 . 执行 局 注意 到了 执行 主任 的 报告 ( DP / 1994 / 48 ) 以及 在 届 会上 作出 的 评论 。  
报告 还 介绍 了 人口 基金 评价 工作 的 今后 计划 。  
他 提请 注意 该 报告 的 附件 , 附件 概述 了 “ 方案 审查 和 战略 制定 ” 经验 的 审查 结果 。  
99 . 许多 代表团 对 报告 的 坦率 态度 和 扎实 内容 表示 欢迎 。  
一致 的 意见 是 , 人口 基金 应 继续 重视 方案 的 评价 , 以便 为 良好 的 管理 决策 提供 投入 。  
一 个 代表团 指出 , 在 这 方面 应分 析 方案 的 成就 和 结果 。  
两 个 代表团 提到 , 找出 哪些 项目 和 方案 比较 成功 , 哪些 不 那么 成功 , 很有 必要 。  
一 个 代表团 提到 评价 结果 须 有 定量 分析 。  
行政 当局 同意 这 一点 , 并 表示 它 将 会 在 1996年 对 各 执行 机构 进行 一 次 评价 。  
101 . 执行 局 注意 到 执行 主任 的 报告 DP / 1994 / 46 和 在 会上 发表 的 评论 。  
他 说 , 工作 计划 是 按 传统 方法 拟订 的 , 在 方案 资源 的 拟议 用途 方面 并 未 预见 与 最近 几 年 的 格局 有 什么 重大 的 不同 。  
关于 国别 方案 和 项目 的 财务 执行 现况 , 他 说 , 如 报告 所 表明 的 , 人口 基金 大体上 按照 预定 计划 将 资源 拨给 国别 方案 , 拖延 主要 是 因为 有关 受援国 的 政治 情况 造成 的 。  
不过 , 它们 对 资源 结转 数额 很大 , 在 1993年 年底 总额 约 为 4 700万 美元 , 表示 关切 。  
就 这个 问题 发言 的 代表团 说 , 需要 采取 稳妥 的 管理 行动 来 改善 项目 执行 情况 。  
后 一 个 问题 因 在 作出 1992年 和 1993年 的 拨款 时 存在 的 收入 数额 不确定性 很大 而 更加 严重 。  
尽管 提出 这些 解释 , 代表团们 强调 , 重要 的 是 , 行政 当局 应 制定 新 的 管理 措施 以 管制 大量 资源 转 结 和 方案 执行 速度 缓慢 的 问题 。  
104 . 各 代表团 还 对 1995 - 1998年 的 收入 假设 表示 关切 , 因为 该 假设 的 根据 是 每年 增加 6% , 有些 代表团 认为 这 一 假设 太过 于 乐观 。  
另一方面 , 一 个 代表团 说 , 由于 国际 人口 与 发展 会议 预期 将 对 筹款 起到 推动 作用 , 这 一概 数 实际 应该 更 高一 些 。  
行政 当局 详细 说明 了 预算 编制程序 , 解释 了 为什么 行政 和 方案 支助 事务 预算 在 很大 程度 上 不能 对 两 年 期 预算 期间 的 收入 波动 作出 反应 。  
此外 , 行政 当局 表示 , 进一步 的 预算 削减 可能 妨碍 方案 的 执行 。  
同时 , 行政 当局 详细 说明 了 如何 作出 努力 , 在 1992年 和 1993年 的 行政 和 方案 支助 事务 预算 中 从 原来 的 净 拨款 总额 1.04亿 美元 中 节省 1 750万 美元 。  
106 . 讨论 过程 中 , 一 个 代表团 提议 执行 主任 提出 报告 说明 人口 基金 为 进一步 削减 行政 和 方案 支助 事务 预算 所 可能 采取 的 措施 。  
107 . 执行 局 通过 以下 决定 :  
1 . 注意 到 DP / 1994 / 45 号 文件 第7 至 15 段内 所载 执行 主任 的 方案 资源 规划 方案 ;  
4 . 又 注意 到 下述 来自 多边 - 双边 资金 新 可 编入 方案 资源 : 1995 - 1998年 每年 $ 1 500万 。  
1 08 . 技术 和 评价 司司长 介绍 了 执行 主任 关于 1990 年代 发展中国家 避孕 需求 和 后勤 管理 需要 全球 倡议 的 报告 ( DP / 1994 / 47 号 文件 ) 。  
第一部分 包含 了 全球 避孕 需求 的 最新 资料 , 包括 1994 到 2005年 期间 预防 人体 免疫 丧失 病毒 / 爱 滋 病 的 避孕套 的 需求 ; 第二部分 则 包含 了 全球 倡议 活动 的 进度 报告 。  
他 指出 , 避孕套 需求 的 新 估计 高于 以前 的 估计 , 并 提请 大家 注意 , 最近 出版 的 联合国 人口 活动 基金 第18号 技术 报告 载 有关于 全球 需求 更 详尽 的 资料 。  
最后 , 他 简要 地 介绍 了 9 份 业已 完成 的 以及 另 3 份 正在 计划 中 的 深入 国别 研究 报告 。  
109 . 各国 代表 欢迎 这 份 报告 , 表示 他们 对 全球 倡议 活动 的 强烈 支持 和 鼓励 , 核 可 报告 在 1994 、 1995年 继续 下去 。  
有 一些 代表 说 , 他们 希望 过 些 时候 能得到 进一步 的 资料 , 说明 国家 对 深入 国别 研究 的 建议 作出 了 什么 反应 , 采取 了 什么 具体 行动 。  
有 一 种 看法 认为 , 关于 避孕套 需求 的 进一步 估计 应 尽可能 以 衡量 未能 满足 需求 的 方法 而 不 以 人口 预测 为 根据 , 这种 看法 得到 一般 人 的 赞成 。  
有若 干 代表 指出 了 这类 研究 报告 应 广 予 散发 , 适当 时 并 应 加以 翻译 。  
110 . 关于 全球 避孕套 的 需求 , 有 不少 代表 满意 地 指出 , 新 的 数字 包括 了 关于 未婚 妇女 的 估计 , 还 包括 了 世界卫生组织 艾滋病 全球 方案 ( WHO / GPA ) 编制 的 关于 预防 人体 免疫 丧失 病毒 / 艾滋病 避孕套 的 估计 。  
有些 代表 还 指出 , 联合国 人口 活动 基金 应 继续 支持 有 足够 需求 、 而且 有 足够 生产 能力 的 国家 在 本地 生产 避孕套 。  
最后 , 还有 人 指出 , 有必要 更多 注意 国家 一 级 的 后勤 管理 需要 。  
111 . 关于 今后 避孕套 需求 估计 应 以 未能 满足 的 需要 、 而 不要 以 人口 预测 为 根据 的 建议 , 人口 活动 基金 答应 在 1995年 向 执行 局 汇报 为此 适用 的 方法 。  
人口 活动 基金 指出 , 通过 澳大利亚 国际 发展 援助 局 和 世界银行 所 提供 的 预算外 资源 , 现在 有 足够 经费 继续 全球 倡议 的 工作 , 直至 1995年 年底 。  
112 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
1 . 注意 到 执行 主任 关于 1990 年代 发展中国家 避孕 需求 和 后勤 管理 需求 全球 倡议 的 报告 ( DP / 1994 / 47 号 文件 ) ;  
2 . 核 可 继续 进行 全球 倡议 的 工作 ;  
4 . 请 执行 主任 于 1995年 向 执行 局 提交 一份 关于 全球 倡议 的 情况 报告 , 必要 时 , 并 提出 1995年 之后 继续 其 工作 的 建议 。  
113 . 一 个 代表团 尽管 支持 方案 草案 并 赞扬 人口 基金 的 素质 , 但 要求 澄清 一些 问题 。  
特别是 , 该 代表团 提到 建议 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 及 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 这 两 方面 进行 协调 的 问题 , 并 询问 这些 机构 在 伊朗伊斯兰 共和国 境内 的 实质性 领域 是否 与 人口 有关 。  
该 代表团 进一步 询问 方案 项目 是否 会 接受 审计 ? 由 何人 进行 审计 ? 并 询问 会 采取 那些 额外 措施 来 确保 对方 案 草案 进行 充分 的 财政 管理 并 提供 技术 支助 。  
114 . 亚洲 及 太平洋司 ( 亚太 司 ) 司长 答复 说 , 儿童 基金会 和 卫生组织 在 伊朗伊斯兰 共和国 境内 的 实质 领域 的确 与 人口 有关 , 儿童 基金会 着重于 计划生育 , 而 卫生组织 着重于 卫生部 内 保健 人员 的 培训 。  
他 又 证实 , 对 伊朗伊斯兰 共和国 适用 的 审计 程序 会 与 适用于 其他 国家 的 程序 程序 相同 。  
预期 这 方面 不会 有 困难 。  
在 这 方面 , 司长 提出 , 德黑兰 当地 的 人口 基金 办事处 人员 由 一 名 国别 主任 和 两 名 国家 专业 人员 组成 。  
额外 的 后备 将 由 加德满都 的 国家 支助 组 、 总部 技术人员 及 非 政府 组织 酌情 提供 。  
116 . 一 个 代表团 阐述 马尔代夫 代表 的 独特 地理 状况 , 指出 在 人口 、 环境 和 可 持续 发展 方面 , 马尔代夫 面临 的 情况 与其 他 小岛 屿 国家 相同 。  
该 代表团 表示 关心 的 是 , 如果 没有 适当 的 战略 来 应付 这些 问题 , 这个 国家 将 面临 严重 情况 。  
因此 , 他 支持 方案 草案 并 敦促 执行 局 予以 通过 。  
她 也 询问 为 加强 人口 基金 地方 办事处 的 管理 能力 所 采取 的 措施 , 第三个 代表团 要求 澄清 方案 草案 开始 执行 的 日期 , 因为 该 方案 似乎 在 1994年 1月 就 已 开始 执行 。  
他 进一步 谈到 该国 国内 改变 态度 支持 人口 方案 , 指出 只不过 在 几 年 前 , 避孕 用品 是非法 的 , 而 现在 他们 却 获得 政府 和 极 活跃 的 非 政府 组织 的 有力 支持 。  
关于 方案 草案 开始 执行 的 日期 , 司长 说 , 该 方案 事实上 已 根据 规划 理事会 的 既定 惯例 于 1月 开始 执行 。  
若干 代表团 强调 协调 的 重要性 , 特别是 由于 这个 方案 具有 高度 权力 下放 的 性质 。  
许多 代表团 喜见 该 方案 强调 国家 能力 建设 及 利用 当地 政府 单位 和 非 政府 组织 , 以求 通过 结合 资料 、 教育 和 宣传 活动 及 扩大 提供 计划生育 服务 来 抵达 以往 服务 不足 的 地区 。  
一 个 代表团 赞扬 该 方案 着重于 妇女 和 青少年 。  
另 一 代 表 团 喜 见人 口 基金 得以 根据 政府 的 优先次序 提供 援助 。  
有些 代表团 也 表示 某种 关切 。  
另 一 代 表 询问 方案 的 监测 和 评价 是否 如 报告 所 暗示 的 那样 , 与 标准 的 人口 基金 做法 不一样 。  
第三个 代表团 认为 提议 的 方法 组合 的 费用 极高 , 后勤 方面 难以 管理 。  
同一 代表团 还 更 一般性 地 询问 人口 基金 应付 国别 方案 费用 的 标准 。  
120 . 亚太 司司长 感谢 各 代表团 的 有力 支持 。  
他 同意 , 有效 协调 是 方案 成功 的 基本 条件 , 他 指出 , 人口 基金 定期 与 该 国境 内积 极 参与 的 其他 捐助者 开会 。  
他 说 , 随 着 人口 委员会 的 作用 日益 显著 , 政府 会 负起 更大 的 责任 进行 协调 工作 。  
他 说 , 曼谷 的 人口 基金 国家 支助 队 将 继续 提供 确保 有效 将 资料 、 教育 和 宣传 活动 与 方案 执行 相 联系 所需 技术 支助 。  
他 进一步 指出 , 要 使 各项 活动 高度 下放 给 地方 一 级 就 必须 加强 监测 和 评价 机制 。  
在 答复 人口 基金 采用 何种 标准 应付 国别 方案 费用 的 问题 , 副 执行 主任 ( 方案 ) 指出 , 这 将 依照 规划 理事会 第81 / 7 号 决定 所 确定 的 标准 办事 。  
一 个 代表团 要求 获得 更多 关于 提议 支助 建议 保健 设施 的 资料 。  
该 代表团 也 询问 人口 基金 如何 保证 资料 、 教育 和 宣传 投入 及 提供 服务 的 质量 , 又 询问 设想 以 什么 计划 进行 审计 工作 。  
同一 代表团 进一步 询问 , 技术 专门知识 是否 足以 进行 评价 、 规划 和 拟订 各种 指标 。  
另 一 代 表 团 尽管 确认 其 政府 有意 协调 乍得 境内 的 活动 及 人口 基金 的 活动 , 但 指出 , 未曾 提及 与其 他 捐助者 的 协调 。  
123 . 非洲 司司长 表示 , 世界银行 为 建立 保健 设施 会 提供 大量 援助 , 人口 基金 也 会 在 这 方面 提供 适当 援助 , 以便 可以在世界 银行 的 援助 未能 及时 提供 时派 上 用场 。  
司长 进一步 指出 , 可以 通过 培训 和 社会 文化 研究 来 保证 资料 、 教育 和 宣传 投入 以及 提供 服务 的 质量 。  
关于 方案 审计 , 司长 指出 , 外聘 审计 人员 和 联合国 审计 人员 都 将 适用 标准 审计 惯例 。  
125 . 若干 代表团 就 方案 草案 提出 意见 。  
一 个 代表团 欢迎 人口 基金 努力 促使 人们 获得 计划生育 和 生育 保健 服务 , 并 赞赏 以 妇女 和 年青 人为 重点 的 做法 。  
他 的 代表团 希望 获得 更多 关于 为 方案 所 涵盖 的 另 120 个 服务 设施 提供 支助 的 计划 和 时间表 的 资料 以及 关于 衡量 方案 执行 情况 具体 指标 方面 的 资料 。  
这些 资料 今后 可能 有效 地 在 各 报告 附件 内 提出 来 。  
第三个 代表团 注意 到 方案 内 有 一些 项目 由 不同 的 捐助者 分担 责任 , 该 代表团 询问 人口 基金 如何 确定 它 在 这类 项目 中 的 具体 责任 为何 。  
126 . 非洲 司司长 说 , 政府 确定 的 各项 目标 将 提供 具体 的 指标 , 用于 评价 方案 。  
他 指出 , 将 根据 标准 人口 基金 程序 监测 分担 责任 的 项目 , 标准 程序包 括 每年 进行 三 方 审查 及 中期 审查 。  
这 将 保证 明确 阐述 捐助者 之间 的 分担 责任 。  
不过 , 他 在 这 方面 的确 同意 , 捐助者 之间 不同 的 程序 有时 的确 会 造成 问题 , 因此 必须 仔细 检查 。  
128 . 若干 代表团 表示 支持 方案 草案 。  
该 代表团 又 询问 , 个别 项目 是否 有 内在 指标 供 监测 之 用 。  
该 代表团 询问 , 在 计划生育 服务 的 估计 需求 方面 , 男子 绝育 的 情况 不足 , 这 是否 意味着 没有 针对 男子 进行 资料 、 教育 和 宣传 工作 。  
该 代表团 也 询问 妇女 绝育 作为 一 种 避孕 办法 的 比率 高 的 理由 。  
129 . 拉丁美洲 和 加勒比 司司长 解释 说 , 人口 基金 打算 处理 上述 困难 领域 , 办法 是 , 主要 通过 培训 医生 和 准 医务 人员 来 加强 这些 领域 的 生育 保养 和 计划生育 能力 。  
她 向 执行 局 保证 , 资料 、 教育 和 宣传 材料 已编 妥 供 各国 审查 , 看看 是否 可 加以 修改 供 尼加拉瓜 之 用 。  
不过 , 她 也 指出 , 可能 需要 编制 特别 有 针对性 的 材料 以 提供 给 在 特殊 社会 和 文化 环境 下 生活 的 最 贫穷 的 人们 。  
她 证实 将 会 进行 以 男子 为 对象 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 , 关于 就 内在 指标 提出 的 问题 , 她 说 , 这种 指标 将 用来 监测 项目 活动 。  
不过 , 也 将 努力 评估 方案 的 真正 影响 , 这种 影响 无法 单靠 这类 指标 来 衡量 。  
她 在 回答 关于 为 青年 提供 生殖 / 计划生育 服务 的 问题 时 说 , 会 向 目标 青年 提供 这种 服务 。  
131 . 若干 代表团 就 临时 报告 发表 意见 。  
一 个 代表团 指出 必须 加强 计划生育 服务 并 扩大 提供 和 采用 这种 服务 。  
另 一 代 表 团 鉴定 对 成功 执行 方案 必不可少 的 若干 后续 行动 。  
其中 除 其他 外 还 包括 提供 必要 的 技术 合作 、 特别 重视 妇幼 保健 / 计划生育 以及 提高 妇女 地位 , 并 保证 捐助者 间 的 有效 协调 。  
132 . 司长 感谢 各 代表团 的 意见 和 支持 。  
133 . 执行 局 注意 到 关于 执行 赤道几内亚 第二次 人口 基金 国别 方案 的 临时 报告 ( DP / 1994 / 50 ) 。  
134 . 非洲 司司长 指出 , 由于 卢旺达 最近 发生 的 事件 , 人口 基金 已 暂停 在 该国 的 方案 , 并 撤走 其 方案 人员 。  
他 说 , 人口 基金 将 与 联合国 各 机构 紧密 合作 , 向 卢旺达 人民 提供 紧急 援助 。  
就 人口 基金 而言 , 这种 援助 将 由 去年 核 可 的 人口 基金 国别 方案 预算 供 资 , 并 以 生育 保健 包括 妇幼 保健 / 计划生育 方面 的 服务 、 设备 和 医疗 用品 等 方式 提供 。  
136 . 执行 局 接着 通过 以下 决定 :  
1 . 鼓励 人口 基金 在 卢旺达 当前 局势 下 与其 他 救济 机构 合作 , 以 适当 的 方式 支持 从 第三次 人口 方案 资料 破例 向 卢旺达 人民 提供 紧急 援助 ;  
2 . 请 人口 基金 执行 主任 就 执行 本 决定 所 采取 的 措施 向 执行 局 下 一 届 年度 会议 提出 报告 。  
137 . 1994年 6月 6日 , 执行 局 决定 推迟 到 暂定 在 1994年 10月 6日 至 10日 举行 的 第三届 常会 审议 这个 项目 。  
138 . 署长 介绍 了 秘书长 关于 项目 事务 厅 的 报告 ( DP / 1994 / 52 ) 。  
他 解释 说 , 报告 中 含有 自 1994年 5月 执行 局 第二届 常会 以后 提出 的 一 项 新建 议 。  
建议 是 针对 会员国 表示 的 一些 关注 制订 出来 的 , 他 促请 执行 局 接受 这项 建议 。  
他 还 说 , 他 根据 接到 的 要求 向 执行 局 通报 , 秘书长 希望 由 署长 担任 管理 协调 委员会 的 主席 。  
139 . 各 代表团 对 这项 建议 的 看法 各 不 相同 , 有些 赞成 予以 接受 , 另有 一些 表示 保留 意见 , 特别 提到 的 关注 是 , 建议 并没有 反映 出 在 执行 局 第二届 常会 和 非正式 磋商 中 达成 的 协议 。  
有 几个 代表团 反对 建立 新 的 联合国 机构 , 因为 这些 机构 会 带来 额外 支出 , 强调 它们 赞成 项目 事务 厅 与 开发 计划署 之间 的 密切 联系 。  
但是 继续 挂钩 就 应 包括 关于 确保 改进 透明度 , 有些 代表团 认为 , 这 是 应 见诸 于 执行 局 决定 的 一 项 内容 。  
普遍 一致 的 意见 是 , 本届 执行 局 会议 必须 作出 决定 , 同时 有若 干 代表团 强调 , 拖下去 有碍 于 项目 厅 为 发展中国家 服务 的 效率 。  
140 . 世界银行 的 代表 提到 了 项目 厅 通过 管理 服务 协议 帮助 世界银行 的 借贷 方 执行 贷款 项目 发挥 的 重要 作用 , 提出 世界银行 主张 项目 厅 应 是 自主 的 赢利 中心 , 同时 保持 与 开发 计划署 的 有力 联系 。  
141 . 署长 在 答复 时 强调 秘书长 在 项目 厅 问题 上 表现 出 的 灵活性 , 并 说明 , 他 希望 执行 局 能 在 本届 会议 上达 成 协议 。  
在 答复 问题 时 署长 指出 , 秘书长 关于保持 与 开发 计划署 的 “ 现有 财务 和 人事 制度 ” 包括 现行 的 开发 计划署 人事 再分配 进程 。  
有 一 个 代表团 请求 澄清 决定 草案 中 使用 的 “ 执行 ” 一 语 的 定义 。  
1 . 注意 到 秘书长 意 在 依照 联大 第47 / 199 号 决议 和 其他 有关 决议 加强 开发 计划署 的 协调 和 中心 供 资 作用 , 并 确保 项目 事务 厅 将 开展 执行 而不是 供 资 活动 ;  
2 . 确认 项目 厅 需要 自筹 经费 , 应 成为 一 个 单独 和 可 认明 的 实体 , 同时 不 另行 建立 行政 机构 ;  
3 . 强调 项目 厅 继续 在 联合国 发展 系统 内 运转 而 不成 为 一 个 新 的 机构 十分 重要 ;  
4 . 强调 需要 进一步 加强 执行 局 为 项目 厅 提供 总 的 政策 指导 和 监督 的 作用 ;  
( a ) 项目 厅 用户 咨询 组 的确 切 作用 和 构成 ;  
( e ) 项目 厅 的 人事 问题 上 的 责任 ;  
144 . 一 位 代表 就 开发 计划署 在 反对 毒品 生产 和 贩运 的 国际 斗争 中 的 作用 问题 作 了 简短 发言 。  
她 敦促 开发 计划署 及时 提交 关于 新 的 联合国 全 系统 控制 滥用 毒品 行动 计划 的 机构 执行 计划 , 供 1994年 经济 及 社会 理事会 审议 , 因为 其 协调 工作 的 主题 是 联合国 系统 的 毒品 控制 活动 。  
还 应 强调 明确 和 持续 地 向 受 毒品 影响 地区 国别 办事处 指出 各种 方法 , 将 毒品 控制 与 预防 纳入 发展 方案 。  
该 代表 说 , 该国 代表团 对开 发 计划署 执行 该 决议 深表 关注 。  
该国 代表团 保留 在 1994年 10月 执行 局 第三届 常会 上 提出 这 一 问 题 的 权利 。  
通过 了 1994年 6月 9日 关于 开发 计划署 在 实施 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 方面 的 作用 的 第94 / 13 号 决定 ;  
通过 了 1994年 6月 10日 关于 开发 计划署 的 前景 的 第94 / 14 号 决定 ;  
通过 了 1994年 6月 10日 关于 中期 审查 第五个 方案 拟订 周期 的 第94 / 16 号 决定 ;  
通过 了 1994年 6月 8日 题 为 “ 与 方案 拟定 周期 有关 的 事项 : 南非 ” 的 第94 / 11 号 决定 , 其中 欢迎 南非 共和国 成为 受援国 ;  
决定 不 审议 这 一 议程 项目 ;  
决定 将 关于 联合国 技术 合作 活动 的 审议 推迟 到 1994年 第三届 常会 ;  
通过 了 1994年 6月 9日 关于 项目 事务 处 的 第94 / 12 号 决定 。  
回顾 1994年 年度 会议 人口 基金 部分 期间 , 执行 局 :  
同意 在 1994年 第三届 常会 上根 据 下列 预定 日期 就 未来 届 会 的 日期 作出 决定 :  
通过 1994年 6月 16日 关于 1990 年代 发展中国家 避孕 需求 和 后勤 管理 需要 全球 倡议 的 第94 / 19 号 决定 ;  
通过 1994年 6月 16日 关于 1995 - 1998年 工作 计划 和 申请 方案 支出 批准权 的 第94 / 20 号 决定 ;  
通过 1994年 6月 16日 关于 庆祝 联合国 人口 基金 开展 业务 二十五 周年 的 第94 / 21 号 决定 ;  
国别 方案 :  
按照 资源 情况 核 可 所 提出 的 下列 方案 , 并 授权 执行 主任 为 方案 的 管理 , 供 资 和 执行 作出 必要 的 安排 :  
临时 报告 :  
注意 到 关于 执行 赤道几内亚 第二次 人口 基金 国别 方案 的 临时 报告 ( DP / 1994 / 50 ) ;  
2 . 执行 局 决定 不 审议 上述 项目 5 并 将 对 项目 8 的 审议 延迟 到 1994年 10月 执行 局 第三届 常会 。  
4 . 1994年 6月 13日 , 执行 局 赞同 人口 基金 部分 的 工作 计划 , 连同 提议 的 更改 , 包括 执行 局 1994年 6月 9日 作出 的 关于 推延 至 第三届 常会 审议 实地 访问 报告 的 决定 。  
执行 局 同意 今后 的 实地 访问 报告 应 只 在 各届 常会 上 审议 。  
7 . 应 某 一 代 表 团 在 第二届 常会 上 提出 的 要求 , 秘书 处 提供 有关 以 电子 形式 分发 执行 局 文件 的 资料 。  
9 . 执行 局 讨论 及时 提供 文件 的 问题 。  
一 个 代表团 建议 , 在 可以 提供 所有 文本 之前 不 应分 发 执行 局 的 文件 , 除非 会议 事务 处 无法 在 执行 局 本届 会议 规定 的 五星 期 和 三星期 的 期限 内 以 所有 语文 印发 文件 。  
10 . 执行 局 通过 以下 决定 :  
12 . 一 个 代表团 指出 文件 DP / 1994 / 10 / Add . 3 摘要 部分 所载 统计 资料 与 所列 细目 很难 协调 。  
13 . 秘书 处在 答复 所 提问 题 时 指出 , 尽管 采取 方案 做法 方面 的 经验 仍 有限 , 但 在 1993年 期间 已拟 出 可 有助于 在 大多数 计划 拟订 倡议 中 适用 此 一 方 法 的 若干 手段 和 倡议 。  
秘书 处 还 指出 说明性 的 开发 计划署 年度 报告 将 如 往年 一样 继续 出版 。  
15 . 一些 代表团 在 不同 的 议程 项目 下 对 1994年 《 人文 发展 报告 》 表示 保留 意见 , 提醒 开发 计划署 不要 逾越 在 经济 及 社会 方面 的 职权 。  
一 个 代表 对 《 人文 发展 报告 》 的 重要性 日益 增加 表示 关心 , 执行 局 没有 为 这 一 报告 提出 法律 权限 。  
另 一 代 表 团 建议 , 为 尽量 减少 围绕 各 份 报告 的 争议 , 开发 计划署 不防 考虑 由 各 成员国 和 编辑 班子 对 每份 报告 进行 出版 前 联合 审查 。  
16 . 执行 局 通过 以下 决定 :  
1 . 注意 到 一些 代表团 在 1994年 度 会议 上 就 《 1994年 人文 发展 报告 》 而 发表 的 意见 ;  
2 . 欢迎 署长 的 如下 打算 : 改善 与会员 国 和 其他 有关 国际 机构 进行 的 关于 如何 改进 报告 的 编写 方法 的 协商 , 在 不 损害 编辑 独立性 的 前提 下 提高 该 报告 的 质量 和 准确性 ;  
17 . 方案 政策 和 评价 局 局长 在 介绍 DP / 1994 / 22 号 文件 所载 的 报告 时 指出 , 大会 第47 / 199 号 决议 适用于 整个 联合国 发展 系统 的 业务 活动 。  
因此 , 开发 计划署 把 执行 该 决议 当作 是 集体 工作 , 既 涉及 方案 国家 也 涉及 联合国 发展 系统 。  
19 . 注意 到 越来越 多 地 采用 国家 执行 方式 , 虽然 开发 计划署 告诫 不要 在 国家 执行 的 项目 中 由 项目 服务处 取代 国家 执行 。  
一 个 代表团 要求 评价 开发 计划署 迄今 取得 的 国家 执行 经验 。  
20 . 一些 代表 说 , 下放 权力 和 将 权力 授予 各 国家 办事处 应 伴有 适当 的 管理 和 责任 管制 机制 。  
21 . 少数 代表团 虽然 认为 国别 战略 说明 很 重要 , 但 强调 不 应该 强迫 受援国 拟订 国别 战略 说明 。  
23 . 在 回答 所 提出 的 问题 时 , 秘书 处 指出 , 大多数 驻地 协调员 都 致力于 在 他们 服务 的 国家 中 执行 第47 / 199 号 决议 。  
24 . 秘书 处 还 解释 说 , 按照 决议 的 规定 , 国别 战略 说明 只有 在 愿意 这样 做 的 国家 中 才 拟订 。  
同样 , 届时 也 将 提供 关于 一 套 “ 十 点 权力 下放 计划 ” 的 简短 报告 。  
25 . 执行 局 注意 到 DP / 1994 / 22 号 文件 中 所载 的 署长 报告 。  
采取 了 若干 措施 , 加强 开发 署 在 一些 领域 的 能力 , 包括 加强 全球 环境 基金 和 《 蒙特利尔 议定书 》 等 部门 , 培训 开发 署 的 工作人员 , 和 招聘 41 名 可 持续 发展 工作 的 国家 官员 。  
正在 努力 加强 联合国 苏丹 - - 萨赫勒办事处 , 以 使 开发 署 在 实施 谈判 中 的 “ 沙漠化 公约 ” 方面 有 可能 发挥 重要 的 支持 作用 。  
28 . 很多 代表 认为 , 需要 进一步 强调 使 国家 方案 实现 充分 的 参与性 , 包括 非 政府 组织 和 妇女 团体 发挥 更大 的 作用 。  
29 . 在 环境 管理 指导 方针 方面 , 有 几个 代表团 表示 , 它们 支持 开发 署 结合 正确 的 环境 管理 做法 的 努力 , 并 对 可 持续 发展 国家 官员 的 作用 提出 了 很高 的 期望 。  
30 . 各国 代表 指出 , 开发 署 在 落实 和 管理 “ 全球 环境 基金 ” 和 “ 蒙特利尔 议定书 ” 方面 , 以及 在 控制 干旱 和 沙漠化 等 领域 , 可 发挥 重要 作用 。  
31 . 执行 局 注意 到 在 文件 DP / 1994 / 11 中 提出 的 报告 。  
开发 计划署 在 政体 方面 的 协助 仅 限于 根据 政府 的 请求 , 严格 按照 该国 的 优先 任务 , 为 其 必要 的 基础 体制 建设 提供 技术 合作 。  
33 . 代表们 赞扬 了 开发 计划署 对 非洲 发展 努力 给予 的 支持 , 对 正在 进行 的 “ 国家 长期 前景 研究 ” 和 “ 非洲 能力 建立 基金会 ” 的 中期 审查 表示 欢迎 , 并且 表示 愿意 收到 执行 理事会 1994年 第三届 常会 的 有关 报告 。  
34 . 一些 代表团 吁请 开发 计划署 对 其 活动 加以 集中 以便 取得 更大 的 影响力 。  
35 . 部分 代表 提到 , 非洲 方案 所能 争取 到 的 资金 愈来愈 少 , 他们 呼吁 纠正 这种 状况 。  
36 . 执行 局 兹 通过 以下 决定 :  
1 . 注意 到 号 文件 中 所载 的 署长 的 报告 ;  
37 . 署长 介绍 了 本 项目 , 他 说 , 执行 局 的 首届 年度 会议 是 开发 计划署 治理 工作 中 的 分水岭 , 由此 已 在 成员国 与 开发 计划署 之间 促成 了 比 过去 远为 密切 的 协商 关系 。  
署长 重申 了 开发 计划署 奉行 的 基本 原则 : 援助 的 普遍性 、 中立性 和 无条件性 , 以及 赠与 性质 。  
重点 的 基础 是 可 持续 的 人力 开发 这个 框架 , 这 是 顺应 各国 的 轻重缓急 拟订 的 , 意 在 处理 各国 在 发展 中 面临 的 最 关键 问题 。  
可 持续 的 人力 开发 概念 的 基础 则 是 大会 和 理事会 及 联合国 环境 与 发展 会议 确定 的 各种 框架 。  
39 . 署长 着重 指出 , 可 持续 的 人力 开发 这个 概念 完全 不 违背 各国 决定 本国 轻重缓急 的 主权 权利 , 也 不意 味 着 确立 任何 形式 的 附带条件 。  
改革 倡议 中 署长 提出 的 一系列 措施 是 要 加强 开发 计划署 及其 为 方案 国服 务 的 能力 。  
40 . 主管 发展 支助 和 管理 服务部 副秘书长 在 执行 局 会议 上 发了言 。  
该部 十分 欢迎 “ 改革 倡议 ” 一 文中 表述 的 开发 计划署 的 行动 重点 。  
41 . 各 代表团 大多 支持 和 赞赏 署长 的 倡议 。  
大多数 代表团 向 署长 表示 祝贺 , 称赞 在 确定 开发 计划署 前景 方面 的 进展 以及 他 关于本 组织 目标 和 专题 重点 的 解释 。  
在 分析 开发 计划署 前景 方面 做 的 学术 工作 很 值得 称道 。  
它 显然 达到 了 署长 向 执行 局 第一届 常会 保证 要 开展 的 行动 方案 的 要求 。  
一些 代表团 指出 , 可 持续 的 人力 开发 概念 与其 本国 的 目标 完全 一致 。  
许多 代表团 都 说 这套 倡议 拟 得 极好 , 并着重 表示 它们 总体 上 同意 其中 列明 的 目标 和 行动 方式 。  
一些 代表团 说 这套 倡议 可 作为 对 执行 秘书长 的 “ 发展 议程 ” 的 重要 投入 。  
发言者 一般 都 欢迎 可 持续 的 人力 开发 概念 , 其中 有些 发言者 要求 进一步 澄清 如何 付诸 实践 。  
有 一些 代表团 指出 , 不能 对 所有 国家 一成不变 地 套用 可 持续 的 人力 开发 概念 。  
42 . 关于 署长 报告 中 提出 的 重点 领域 和 开发 计划署 的 行动 模式 , 有些 代表团 提醒 开发 计划署 不要 卷入 政治 问题 和 人权 问题 , 并着重 指出 必需 在 治理 方面 尊重 国家 主权 。  
文中 概述 的 四 个 领域 很宽 , 有些 代表团 认为 需 有 一 个 明确 的 方案 。  
一 个 代表团 提出 , 对于 各项 重点 可 辅以 一 项 国别 战略 说明 。  
关于 署长 报告 内 提到 的 特别 倡议 , 尽管 有些 代表团 询问 开发 计划署 在 粮食 安全 方面 是否 有 相对 优势 , 一 个 代表团 建议 , 甚至 可以 把 粮食 安全 问题 视为 第五项 重点 目标 。  
有人 要求 开发 计划署 深化 与 联合国 其他 机构 以及 其他 实体 的 伙伴 关系 , 并 强调 劳动 分工 要 合理 。  
一些 代表团 表示 大力支持 开发 计划署 在 国家 一 级 的 协调 中 的 作用 , 并 要求 加强 驻地 协调员 的 职能 。  
有些 代表团 强调 大会 第47 / 199 号 决议 是 一 项 重要 的 协调 工具 。  
广泛 支持 署长 报告 中 提出 的 体制 改革 。  
一 个 代表团 要求 开发 计划署 根据 变革 情况 提供 新 的 组织 图 和 单位 规划 。  
45 . 一些 代表团 在 这个 项目 下 提及 1994年 《 人文 发展 报告 》 。  
它们 的 意见 载于 本 报告 二 . A 节 。  
47 . 一 位 代表 提议 , 应 鼓励 署长 对 各司 处 , 比如 东欧 和 独立国 家 联合体 司 , 作 必要 调整 , 作为 组织 改革 的 一部分 , 以 提高 开发 计划署 完成 其 使命 的 能力 。  
48 . 执行 局 通过 了 以下 决定 :  
2 . 支持 报告 里 所 勾 划 的 开发 计划署 的 总体 结构 , 并 同意 认为 开发 计划署 的 总 任务 应 是 协助 各 方案 国 结合 其 国家 发展 计划 和 优先 目标 实现 可 持续 的 人力 开发 ;  
5 . 注意 到 署长 为 提高 开发 计划署 完成 使命 的 能力 而 提出 的 组织 改革 建议 , 并 鼓励 署长 为此 采取 必要 的 调整 措施 ;  
他 简要 说明 了 DP / 1994 / 18 号 文件 第31段 中 所载 的 供 执行 局 考虑 的 建议 。  
50 . 署长 的 建议 得到 广泛 支持 。  
不过 , 许多 代表团 很 遗憾 资源 下降 使得 指 规 数 和 特别 方案 资源 必须 从 原来 制订 的 数额 减少 30% 。  
若干 代表团 请 大家 特别 注意 这些 削减 对 已 计划 的 和 进行 中 的 方案 产生 的 扰乱 影响 。  
大家 普遍 同意 在 资源 调动 和 规划 中 需要 有 更大 的 可 预测性 , 这 是 可以 在 讨论 下一个 方案 拟定 周期 的 范围 内 加以 考虑 的 问题 。  
在 这 方面 , 有些 代表团 怀疑 在 1995年 和 1996年 的 自愿 捐款 中 使用 4% 的 增长率 是 不 现实 的 。  
51 . 各 代表团 指出 了 特别 方案 资源 在 第五个 周期 前 半段 期间 的 重要性 及其 对 促进 理事会 第90 / 34 号 决定 中 规定 的 六 个 重点 领域 作出 的 积极 贡献 。  
有 一 个 共识 是 , 署长 要求 额外 的 方案 拟定 灵活性 以便 在 每个 特别 方案 资源 类别 内 重新 部署 余下 的 资源 是 可以 接受 的 而且 是 必要 的 , 特别是 鉴于 第五个 周期 余下 的 未 规划 特别 方案 资源 的 数额 有限 。  
一 个 代表团 建议 将 资源 从不 用 的 国别 计划 转用 于 其他 国别 计划 , 即 改变 长期 以来 产生 的 应享 权利 概念 。  
若干 其他 代表团 说 , 那些 不能 够 在 第五个 周期 内 用掉 其 全部 指 规 数 的 国家 应该 在 今后 几 年内 继续 可以 利用 这些 资源 。  
53 . 若干 代表团 支持 将 未 使用 的 资源 从 TSS - 2 转至 TSS - 1 , 并 支持 为 较小 的 技术 机构 建立 一 个 技术 支助 设施 。  
其他 代表团 虽然 大体上 支持 这些 建议 , 但 认为 可能 最好 将 对 这些 建议 的 审议 推迟 到 计划 审查 支助 费用 问题 的 1994年 10月 执行 局 会议 。  
54 . 执行 局 通过 了 以下 决定 :  
1 . 注意 到 第 DP / 1994 / 18 号 文件 所述 第五个 周期 的 订正 资源 框架 ;  
2 . 核准 第 DP / 1994 / 18 号 文件 表 1 所列 指示性 规划 数字 和 特别 方案 资源 的 支出 目标 ;  
55 . 对外 关系 局 主任 介绍 DP / 1994 / 20 号 文件 时 解释 说 , 文件 的 意图 是 便于 讨论 本 方案 拟订 周期 后续 安排 的 相关 问题 , 这些 安排 预订 于 1995年 6月 确定 下来 。  
在 概念 一 级 , 该 文件 并 未 提出 明确 的 方法 , 仅 就 应 指导 今后 技术 研究 和 协商 的 原则 征求 指导 意见 。  
建议 将 关于 这项 议题 的 讨论 分成 三 组 : 拟订 方案 目标 ; 筹资 机制 和 资源分配 。  
有 几个 代表团 说 , 应 把 目前 阶段 的 意见 看作 是 初步 的 , 将 须 确定 一 个 继续 协商 的 进程 。  
57 . 许多发言者 指出 , 方案 拟订 目标 应 与 “ 改革 倡议 ” 文件 ( DP / 1994 / 39 ) 中 讨论 的 开发 计划署 未来 作用 相挂 钩 。  
58 . 许多 代表团 说 , 援助 的 普遍 一致 、 中立 、 多边 原则 及 自愿 和 无偿 的 性质 应 保持 为 开发 计划署 方案 拟订 框架 各 构成 部分 的 根本 原则 。  
59 . 有 许多 代表团 确认 了 与 目前 制度 相联 的 问题 和风 险 , 但 也 有若 干 代表 指出 , 有些 缺陷 并不是 这 一 机制 本身 所 固有 的 。  
一些 代表团 鼓励 探讨 替代性 的 筹资 机制 , 指出 了 与 大会 就 第48 / 162 号 决议 将 进行 的 议事 工作 的 相关性 。  
60 . 许多 代表团 对 核心 捐款 的 减少 表示 强烈 关注 , 这 对开 发 计划署 的 主要 任务 至为 关键 , 它们 请 署长 加强 努力 增加 核心 资源 。  
61 . 有 几个 代表团 注意 到 非 核心 资金 的 增加 , 要求 进一步 了解 核心 和 非 核心 资源 趋向 。  
有 两 个 代表团 说 , 执行 局 应考 虑 其 有关 今后 方案 拟订 的 决定 是否 应 包括 这 两 种 资源 。  
62 . 关于 方案 拟订 周期 和 减少 方案 和 资金 风险 的 方法 , 许多发言者 作 了 评论 。  
有的 代表团 建议 不应 缩短 目前 的 周期 五年 时限 , 许多 代表 赞成 寻找 一 种 缩短期 限 的 办法 。  
另外 , 有若 干 代表团 赞成 滚动 指 规 数制 度 , 并 要求 仔细 研究 这 一 问 题 。  
有 少数 代表 说 , 还 应 研究 不 先验 地 分配 资金 的 办法 。  
64 . 关于 资金 分配 , 普遍 的 意见 是 , 应 优先 重视 低收入 国家 。  
有些 代表 强调 了 某些 国家 的 特殊 需要 , 如 小型 发展 中 岛国 和 经济 过渡 国家 。  
许多 代表团 还 确认 , 适度 的 指 规 数 可大 为 促进 进一步 调动 资金 。  
另外 还有 代表 支持 考虑 为 区域 和 国家 间 方案 增加 拨款 , 有 几 位 代表 指出 了 国家 和 国际 议程 之间 的 互补性 。  
世界 气象 组织 秘书长 呼吁 保留 一部分 资源 供 科学 和 技术 之 用 , 并 呼吁 增加 给 区域 的 拨款 。  
66 . 有 几 位 代表 支持 审议 净 捐款 国标 准 , 包括 替代性 的 起码 额度 和 把 偿还 指 规 数 与 筹集 额外 资金 挂钩 的 可能性 。  
67 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
3 . 认为 号 文件 对 协商 建立 开发 计划署 下 一 方 案 拟订 周期 的 结构 提出 了 重要 意见 , 并 注意 到 文件 提出 了 下列 各类 问题 :  
4 . 决定 在 今后 的 常会 上 继续 审议 这些 问题 , 以期 在 1995年 年会 上 就 下 一 方 案 拟订 周期 作出 最后 决定 ;  
5 . 请 署长 列出 今后 议事 工作 的 可能 纲要 结构 , 为 执行 局 第三届 常会 再 编写 一份 文件 , 特别 处理 下列 各 要点 :  
( a ) 发展 署长 的 “ 改革 倡议 ” , 因为 他 意图 将 这些 倡议 用于 下 一 方 案 拟订 周期 ;  
( b ) 修订 指 规 数 方 案 拟订 框架 的 备选 办法 ;  
( c ) 修订 资源分配 方法 的 备选 办法 , 包括 :  
㈠ 资格 标准 和 渐进性 ;  
㈡ 补充性 标准 和 比重 。  
他 对开 发 计划署 迄今 为止 提供 的 支助 表示 感谢 并 期待 将来 继续 进行 合作 。  
69 . 保加利亚 、 古巴 、 冈比亚 、 挪威 以及 巴基斯坦 的 代表 分别 代表 各自 区域 发言 , 欢迎 南非 共和国 提出 的 请求 , 支持 文件 DP / 1994 / 38 所载 的 署长 的 建议 。  
她 还 进一步 说明 , 有关 在 该国 制订 方案 的 工作 将 结合 目前 正在 该国 开展 的 其他 发展 活动 同 该国 政府 共同 进行 。  
71 . 执行 局 通过 决定 如下 :  
72 . 执行 局 在 1994年 6月 6日 决定 不 审议 这个 议程 项目 。  
技术 援助 除 其他 外 包括 : 在 较 广泛 的 生育 卫生 服务 范围 内 促进 计划生育 ; 给予 妇女 以 生育 权利 和 生育 自由 。  
基金 的 长远 目标 仍然 是 促使 所有 可 持续 发展 的 计划 和 战略 全面 、 明确 列入 人口 方面 的 考虑 。  
鉴于 教育 在 给 妇女 以 权利 方面 所 发挥 的 极其 重要 作用 , 人口 基金 将 设法 加速 提倡 加强 教育 女童 的 努力 。  
人口 与 发展 会议 涉及 到 人口 基金 的 一 项 重要 成果 将 是 给 性 和 生育 卫生 下 更 广泛 的 定义 , 基金 将 在 全世界 促进 这种 定义 的 适用 。  
她 说 , 基金 将 特别 注意 以往 被 忽略 的 各 方面 , 包括 生殖器 官 系统 感染 、 性病 、 包括 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 、 不 生育 等 。  
76 . 许多 代表团 对 执行 主任 年度 报告 所 采用 的 新 格式 表示 欢迎 , 尤其是 对分析性 较高 的 做法 、 在 分析 中 引用 所 汲取 的 教训 和 集中 注意 关键 的 题目 等 表示 欢迎 。  
一些 代表 赞赏 报告 对 重要 题目 进行 自我 批判 的 评价 , 指出 这种 客观 分析 是 改进 项目 和 方案 成果 必要 的 第一步 。  
另一个 代表团 认为 , 报告 如果 分析 人口 基金 一年 来 在 执行 其 主要 产出 方面 的 进展 和 绩效 , 相信 会 更 有用 。  
77 . 各国 代表团 强烈 支持 人口 基金 扩大 其 方案 范围 的 努力 , 以便 把 更 全面 的 计划生育 做法 作为 生育 卫生 的 一部分 。  
他们 也 欢迎 人口 基金 预防 和 治疗 性病 , 包括 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 , 作为 生育 卫生 的 组成 部分 。  
但 有 很多 代表团 想 进一步 了解 人口 基金 如何 处理 这 一 承诺 所 涉及 的 战略 和 方案 问题 。  
更 具体 地 说 , 若干 代表团 询问 : ( a ) 基金 是否 已 拟订 可 评估 生育 卫生 质量 的 指标 ; ( b ) 基金 在 何种 程度 上 可以 把 生育 卫生 的 概念 付诸 实践 。  
78 . 许多 代表团 把 注意力 放 在 报告 所列 具体 项目 上 。  
但 有若 干 代表团 指出 , 这些 领域 的 努力 看来 还 不得要领 。  
因此 他们 问道 , 人口 基金 是否 已 承诺 通过 私人 和政 府 渠道 确保 提供 计划生育 服务 。  
有些 代表团 赞同 人口 基金 继续 支持 微型 企业 项目 , 这种 项目 的 目的 是 要把 计划生育 活动 同 提高 妇女 赚取 收入 能力 的 努力 联系 起来 。  
但 有 一 个 代表团 指出 , 基金 应 避免 进入 其他 组织 比 人口 基金 占有 相对 优势 的 活动 领域 。  
另一个 代表团 想 知道 这类 项目 如何 与 信息 、 教育 和 宣传 活动 结合 起来 。  
79 . 各国 代表团 普遍 赞同 人口 基金 支持 和 参与 建立 和 进一步 发展 联合 和 共同 赞助 的 联合国 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 方案 。  
因此 , 该 代表团 鼓励 人口 基金 执行 局 在 五月 第二届 常会 上 通过 的 执行 局 第94 / 6 号 决定 的 范围 内 , 继续 保持 其 在 这 一 领域 开展 合作 的 良好 成绩 。  
许多 代表团 强调 了 同 非 政府 组织 、 尤其是 本国 的 非 政府 组织 合作 的 重要性 。  
81 . 有 一 个 代表团 说 , 目前 一些 诸如 讲习 班 和 培训 之类 已 完成 活动 的 汇报 办法 , 对 评估 方案 执行 情况 的 作用 有限 。  
因此 , 建议 在 年初 确定 好 各项 目标 , 并 于 年底 就 这些 目标 作出 评估 。  
另一个 代表团 虽然 支持 优先 国家 制度 , 但 不明 白 为何 阿拉伯国家 地区 的 优先 国家 却 未得到 较大 份额 的 资源 。  
还有 一 个 代表团 说 , 应当 制定 出 标准 , 以便 在 国别 方案 的 目标 已经 实现 之后 , 有条不紊 地 逐步 撤出 支助 。  
82 . 各 代表团 充分 支持 人口 基金 赋予 妇女 权力 的 工作 , 强调 有必要 在 各国 的 全国 优先 项目 和 文化 价值观 念及 传统 的 范畴 内 , 开展 此类 活动 。  
许多 代表团 说 , 人口 基金 划定 这 一 领域 的 具体 活动 范围 是 颇为 重要 的 。  
若干 代表团 还着重 指出 , 教育 , 特别是 对 女孩 和 妇女 的 教育 , 是 发展中国家 家庭计划 方案 取得 成功 的 关键 。  
83 . 一些 代表团 谈论 了 基金 的 财务 情况 和 资源 管理 问题 。  
许多 代表团 关注 地 指出 了 1992 至 1993年 度 人口 基金 收入 下降 了 7.8% , 并 呼吁 国际 捐助界 增加 对 基金 的 支助 。  
一些 代表团 还 就 人口 基金 该年 期间 的 资金 节余 情况 以及 基金 行政 和 方案 支助 事务 预算 相对 于 收入 的 百分比 增长 的 情况 , 表示 了 关注 。  
还有 若干 代表团 提出 了 如何 计算 这 一 比例 的 问题 。  
84 . 有些 代表团 注意 到了 人口 基金 为 实施 大会 第47 / 199 号 决议 , 特别是 为 协调 方案 拟订 周期 、 方案 做法 、 权力 下放 和 国家 实施 , 以及 在建 立国 家 能力 等 方面 所作 的 努力 。  
一 个 代表团 在 具体 提及 试验性 地 实施 权力 下放 和 为 完全 赋予 12 个 国家 方案 批准权 所作 的 努力 时 , 表示 希望 这 一 程序 将 有助于 加速 方案 的 实施 。  
85 . 执行 主任 感谢 各 代表团 对 年度 报告 普遍 的 积极 评论 意见 , 并 就 如何 完善 报告 , 征求 了 执行 局 的 意见 。  
在 对 各 代表团 就 成本 回收 办法 和 私营 部门 参与 方案 问题 作出 答复 时 , 她 承认 初步 的 尝试 并不 十分 令人 鼓舞 。  
然而 , 人口 基金 已 同 国际 计划生育 联合会 采取 了 成本 回收 的 联合 行动 , 并 与 一些 全国 商业 理事会 进行 了 接触 , 以期 建立 起 向 发展中国家 工业部 门 提供 服务 的 方案 。  
她 向 各 代表团 保证 , 虽然 面前 的 任务 是 艰巨 的 , 但 人口 基金 将 致力于 在此 领域 开展 更多 的 工作 。  
86 . 执行 主任 欢迎 执行 局 强烈 支持 基金 对生 育 卫生 采取 更具 综合性 的 做法 。  
她 解释 说 , 这 是 汲取 了 以往 多年 的 经验 而 采取 的 新 做法 , 目前 正在 制定 可 有助于 衡量 服务 质量 和 效益 的 标准 , 但 这种 做法 仍 处于 发展 阶段 。  
执行 主任 说 , 人口 基金 认识 到 必须 更为 集中 其 活动 重点 , 注意 到 在 这 方面 , 集中 使用 基金 资金 是 人们 一直 谈论 的 问题 。  
她 同意 基金 的 财政 援助 应 集中 在 最 需要 帮助 的 国家 , 而且 她 也 征求 了 执行 局 对此 领域 的 指导 意见 。  
87 . 关于 在 年初 确定 基金 范围 内 的 目标 问题 , 执行 主任 表示 , 这 一 建议 值得 考虑 。  
但是 她 指出 , 这 将 是 一 项 颇为 艰难 的 任务 。  
她 表示 希望 , 今后 在 讨论 这个 问题 时 , 能够 更进一步 地 突出 基金 的 优先 国家 制度 。  
88 . 关于 一旦 国别 方案 的 目标 实现 之后 , 将 逐步 取消 财政 资助 的 必要性 问题 , 执行 主任 指出 , 少数 一些 国家 已经 达到 了 这 一 阶 段 。  
但是 , 她 在 这 方面 强调 , 只要 这些 国家 提出 要求 , 他们 将 继续 会 得到 技术 援助 。  
她 还 进一步 阐明 , 大部分 此类 国家 目前 均 在 开展 南南 合作 活动 。  
执行 主任 表示 完全 同意 有必要 与 非 政府 组织 携手 合作 , 并指 出 人口 基金 将 继续 在 国家 及 国际 各级 与 各种 非 政府 组织 实行 广泛 的 配合 。  
她 强调 资金 筹措 的 不明 朗 , 使得 极 难保 证 在 整年 期间 稳定 地 使用 资金 。  
至于 行政 和 方案 支助 事务 预算 相对 于 收入 的 百分比 增长 , 执行 主任 指出 , 行政 费用 是 按 两 年 期 预算 确定 的 , 因此 , 基本上 是 按 预算期 估计 的 收入 计算 出 的 固定 费用 。  
90 . 执行 局 注意 到了 执行 主任 的 年度 报告 ( DP / 1994 / 44 ) 以及 本届 会议 的 评论 意见 。  
91 . 执行 局 在 这个 议程 项目 下 通过 以下 三 项 决定 :  
2 . 请 执行 主任 为 这 一 庆祝 活动 作出 一切 必要 的 准备 。  
1 . 支持 联合国 人口 基金 以 1994年 5月 10日 第94 / 6 号 决定 第1 至 3 段 所 指明 的 方式 参加 新 的 联合国 联合 共办 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 方案 ;  
她 说 关于 这 一 项 目的 报告 是 根据 理事会 第93 / 27 A 号 决定 编写 的 。 她 告诉 执行 局 说 , 该 报告 系 基于 对 人口 基金 过去 25年 经验 的 审查 。  
人口 活动 基金 计划 进一步 订正 这 份 报告 , 以 考虑 到 执行 局 的 意见 以及 由 国际 人口 与 发展 会议 ( 人 发 会议 ) 产生 的 决定 和 协议 , 增订 的 报告 将 于 1995年 提交 执行 局 。  
93 . 有 几个 代表团 对此 报告 作出 了 评论 , 对 报告 内容 表示 广泛 支持 。  
报告 中 突出 的 七 个 主要 问题 得到 了 许多 代表团 的 充分 赞同 。  
有些 代表团 则 提出 了 一些 建议 , 并 要求 就 人口 活动 基金 欲 在 未来 予以 支持 的 人口 与 发展 方案 的 优先 注意 问题 和 各个 方面 澄清 人口 基金 的 未来 方向 。  
执行 局 注意 到 在 1969 - 1994年 期间 许多 发展中国家 人口 情况 方面 出现 的 改进 , 并 赞扬 了 人口 活动 基金 在 这 方面 的 贡献 。  
有些 代表团 强调 需要 就 人口 活动 基金 援助 的 实质性 支持 领域 确定 优先次序 , 同时 要 考虑 到 各国 的 本身 需要 和 人口 活动 基金 的 比较 有利 条件 。  
94 . 有 几个 代表团 强调 需要 在 制订 人口 活动 基金 对 各国 的 援助 准则 时 对 广泛 的 人口 政策 问题 - - 例如 农村 向 城市 移徙 的 人口 大 为 增加 、 青少年 和 老龄 人口 的 特殊 需要 和 人口 规模 - - 给予 特别 注意 。  
95 . 执行 主任 在 答复 各 代表团 提出 的 问题 和 评论 时 , 欢迎 各 代表团 对 报告 的 正面 评论 并 感谢 它们 提出 的 有用 建议 。  
她 重申 需要 进一步 审查 并 讨论 人口 基金 的 未来 方向 , 同时 要 考虑 到 对 1994年 国际 人口 与 发展 会议 行动 纲领 草案 的 建议 以及 在 开罗 达成 的 决定 和 协议 。  
她 进一步 建议 说 , 在 这些 国家 必须 持续 地 调动 国家 的 财政 资源 并 由 国际 社会 仅 提供 技术 支持 。  
她 同意 各 代表团 的 意见 , 即 人口 活动 基金 对 人口 方案 的 支持 准则 必须 加以 订正 , 以便 把 财政 和 技术 支持 集中 于 最 需要 这类 资源 的 那些 国家 。  
96 . 执行 主任 告诉 执行 局 说 , 报告 中 认明 的 七 个 问题 既 非 详尽 无遗 , 也 不 基于 任何 优先次序 。  
另有 一些 问题 , 例如 除 其他 外在 紧急 情况 下 妇女 的 生育 保健 需要 , 亦有 必要 列入 这 一 问 题单 。  
她 提议 在 提交 1995年 执行 局 年会 的 订正 报告 中 反映 出 本次 讨论 结果 以及 在 开罗 会议 达成 的 决定 和 协议 。  
97 . 执行 局 注意 到了 执行 主任 的 报告 ( DP / 1994 / 48 ) 以及 在 届 会上 作出 的 评论 。  
报告 还 介绍 了 人口 基金 评价 工作 的 今后 计划 。  
他 提请 注意 该 报告 的 附件 , 附件 概述 了 “ 方案 审查 和 战略 制定 ” 经验 的 审查 结果 。  
99 . 许多 代表团 对 报告 的 坦率 态度 和 扎实 内容 表示 欢迎 。  
一致 的 意见 是 , 人口 基金 应 继续 重视 方案 的 评价 , 以便 为 良好 的 管理 决策 提供 投入 。  
一 个 代表团 指出 , 在 这 方面 应分 析 方案 的 成就 和 结果 。  
两 个 代表团 提到 , 找出 哪些 项目 和 方案 比较 成功 , 哪些 不 那么 成功 , 很有 必要 。  
一 个 代表团 提到 评价 结果 须 有 定量 分析 。  
行政 当局 同意 这 一点 , 并 表示 它 将 会 在 1996年 对 各 执行 机构 进行 一 次 评价 。  
101 . 执行 局 注意 到 执行 主任 的 报告 DP / 1994 / 46 和 在 会上 发表 的 评论 。  
他 说 , 工作 计划 是 按 传统 方法 拟订 的 , 在 方案 资源 的 拟议 用途 方面 并 未 预见 与 最近 几 年 的 格局 有 什么 重大 的 不同 。  
关于 国别 方案 和 项目 的 财务 执行 现况 , 他 说 , 如 报告 所 表明 的 , 人口 基金 大体上 按照 预定 计划 将 资源 拨给 国别 方案 , 拖延 主要 是 因为 有关 受援国 的 政治 情况 造成 的 。  
不过 , 它们 对 资源 结转 数额 很大 , 在 1993年 年底 总额 约 为 4 700万 美元 , 表示 关切 。  
就 这个 问题 发言 的 代表团 说 , 需要 采取 稳妥 的 管理 行动 来 改善 项目 执行 情况 。  
后 一 个 问题 因 在 作出 1992年 和 1993年 的 拨款 时 存在 的 收入 数额 不确定性 很大 而 更加 严重 。  
尽管 提出 这些 解释 , 代表团们 强调 , 重要 的 是 , 行政 当局 应 制定 新 的 管理 措施 以 管制 大量 资源 转 结 和 方案 执行 速度 缓慢 的 问题 。  
104 . 各 代表团 还 对 1995 - 1998年 的 收入 假设 表示 关切 , 因为 该 假设 的 根据 是 每年 增加 6% , 有些 代表团 认为 这 一 假设 太过 于 乐观 。  
另一方面 , 一 个 代表团 说 , 由于 国际 人口 与 发展 会议 预期 将 对 筹款 起到 推动 作用 , 这 一概 数 实际 应该 更 高一 些 。  
行政 当局 详细 说明 了 预算 编制程序 , 解释 了 为什么 行政 和 方案 支助 事务 预算 在 很大 程度 上 不能 对 两 年 期 预算 期间 的 收入 波动 作出 反应 。  
此外 , 行政 当局 表示 , 进一步 的 预算 削减 可能 妨碍 方案 的 执行 。  
同时 , 行政 当局 详细 说明 了 如何 作出 努力 , 在 1992年 和 1993年 的 行政 和 方案 支助 事务 预算 中 从 原来 的 净 拨款 总额 1.04亿 美元 中 节省 1 750万 美元 。  
106 . 讨论 过程 中 , 一 个 代表团 提议 执行 主任 提出 报告 说明 人口 基金 为 进一步 削减 行政 和 方案 支助 事务 预算 所 可能 采取 的 措施 。  
107 . 执行 局 通过 以下 决定 :  
1 . 注意 到 DP / 1994 / 45 号 文件 第7 至 15 段内 所载 执行 主任 的 方案 资源 规划 方案 ;  
4 . 又 注意 到 下述 来自 多边 - 双边 资金 新 可 编入 方案 资源 : 1995 - 1998年 每年 $ 1 500万 。  
108 . 技术 和 评价 司司长 介绍 了 执行 主任 关于 1990 年代 发展中国家 避孕 需求 和 后勤 管理 需要 全球 倡议 的 报告 ( DP / 1994 / 47 号 文件 ) 。  
第一部分 包含 了 全球 避孕 需求 的 最新 资料 , 包括 1994 到 2005年 期间 预防 人体 免疫 丧失 病毒 / 爱 滋 病 的 避孕套 的 需求 ; 第二部分 则 包含 了 全球 倡议 活动 的 进度 报告 。  
他 指出 , 避孕套 需求 的 新 估计 高于 以前 的 估计 , 并 提请 大家 注意 , 最近 出版 的 联合国 人口 活动 基金 第18号 技术 报告 载 有关于 全球 需求 更 详尽 的 资料 。  
最后 , 他 简要 地 介绍 了 9 份 业已 完成 的 以及 另 3 份 正在 计划 中 的 深入 国别 研究 报告 。  
109 . 各国 代表 欢迎 这 份 报告 , 表示 他们 对 全球 倡议 活动 的 强烈 支持 和 鼓励 , 核 可 报告 在 1994 、 1995年 继续 下去 。  
有 一些 代表 说 , 他们 希望 过 些 时候 能得到 进一步 的 资料 , 说明 国家 对 深入 国别 研究 的 建议 作出 了 什么 反应 , 采取 了 什么 具体 行动 。  
有 一 种 看法 认为 , 关于 避孕套 需求 的 进一步 估计 应 尽可能 以 衡量 未能 满足 需求 的 方法 而 不 以 人口 预测 为 根据 , 这种 看法 得到 一般 人 的 赞成 。  
有若 干 代表 指出 了 这类 研究 报告 应 广 予 散发 , 适当 时 并 应 加以 翻译 。  
有些 代表 还 指出 , 联合国 人口 活动 基金 应 继续 支持 有 足够 需求 、 而且 有 足够 生产 能力 的 国家 在 本地 生产 避孕套 。  
最后 , 还有 人 指出 , 有必要 更多 注意 国家 一 级 的 后勤 管理 需要 。  
111 . 关于 今后 避孕套 需求 估计 应 以 未能 满足 的 需要 、 而 不要 以 人口 预测 为 根据 的 建议 , 人口 活动 基金 答应 在 1995年 向 执行 局 汇报 为此 适用 的 方法 。  
人口 活动 基金 指出 , 通过 澳大利亚 国际 发展 援助 局 和 世界银行 所 提供 的 预算外 资源 , 现在 有 足够 经费 继续 全球 倡议 的 工作 , 直至 1995年 年底 。  
112 . 执行 局 通过 了 下列 决定 :  
1 . 注意 到 执行 主任 关于 1990 年代 发展中国家 避孕 需求 和 后勤 管理 需求 全球 倡议 的 报告 ( DP / 1994 / 47 号 文件 ) ;  
2 . 核 可 继续 进行 全球 倡议 的 工作 ;  
4 . 请 执行 主任 于 1995年 向 执行 局 提交 一份 关于 全球 倡议 的 情况 报告 , 必要 时 , 并 提出 1995年 之后 继续 其 工作 的 建议 。  
113 . 一 个 代表团 尽管 支持 方案 草案 并 赞扬 人口 基金 的 素质 , 但 要求 澄清 一些 问题 。  
特别是 , 该 代表团 提到 建议 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 及 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 这 两 方面 进行 协调 的 问题 , 并 询问 这些 机构 在 伊朗伊斯兰 共和国 境内 的 实质性 领域 是否 与 人口 有关 。  
该 代表团 进一步 询问 方案 项目 是否 会 接受 审计 ? 由 何人 进行 审计 ? 并 询问 会 采取 那些 额外 措施 来 确保 对方 案 草案 进行 充分 的 财政 管理 并 提供 技术 支助 。  
114 . 亚洲 及 太平洋司 ( 亚太 司 ) 司长 答复 说 , 儿童 基金会 和 卫生组织 在 伊朗伊斯兰 共和国 境内 的 实质 领域 的确 与 人口 有关 , 儿童 基金会 着重于 计划生育 , 而 卫生组织 着重于 卫生部 内 保健 人员 的 培训 。  
他 又 证实 , 对 伊朗伊斯兰 共和国 适用 的 审计 程序 会 与 适用于 其他 国家 的 程序 程序 相同 。  
预期 这 方面 不会 有 困难 。  
在 这 方面 , 司长 提出 , 德黑兰 当地 的 人口 基金 办事处 人员 由 一 名 国别 主任 和 两 名 国家 专业 人员 组成 。  
额外 的 后备 将 由 加德满都 的 国家 支助 组 、 总部 技术人员 及 非 政府 组织 酌情 提供 。  
116 . 一 个 代表团 阐述 马尔代夫 代表 的 独特 地理 状况 , 指出 在 人口 、 环境 和 可 持续 发展 方面 , 马尔代夫 面临 的 情况 与其 他 小岛 屿 国家 相同 。  
该 代表团 表示 关心 的 是 , 如果 没有 适当 的 战略 来 应付 这些 问题 , 这个 国家 将 面临 严重 情况 。  
因此 , 他 支持 方案 草案 并 敦促 执行 局 予以 通过 。  
她 也 询问 为 加强 人口 基金 地方 办事处 的 管理 能力 所 采取 的 措施 , 第三个 代表团 要求 澄清 方案 草案 开始 执行 的 日期 , 因为 该 方案 似乎 在 1994年 1月 就 已 开始 执行 。  
他 进一步 谈到 该国 国内 改变 态度 支持 人口 方案 , 指出 只不过 在 几 年 前 , 避孕 用品 是非法 的 , 而 现在 他们 却 获得 政府 和 极 活跃 的 非 政府 组织 的 有力 支持 。  
关于 方案 草案 开始 执行 的 日期 , 司长 说 , 该 方案 事实上 已 根据 规划 理事会 的 既定 惯例 于 1月 开始 执行 。  
若干 代表团 强调 协调 的 重要性 , 特别是 由于 这个 方案 具有 高度 权力 下放 的 性质 。  
许多 代表团 喜见 该 方案 强调 国家 能力 建设 及 利用 当地 政府 单位 和 非 政府 组织 , 以求 通过 结合 资料 、 教育 和 宣传 活动 及 扩大 提供 计划生育 服务 来 抵达 以往 服务 不足 的 地区 。  
一 个 代表团 赞扬 该 方案 着重于 妇女 和 青少年 。  
另 一 代 表 团 喜 见人 口 基金 得以 根据 政府 的 优先次序 提供 援助 。  
有些 代表团 也 表示 某种 关切 。  
另 一 代 表 询问 方案 的 监测 和 评价 是否 如 报告 所 暗示 的 那样 , 与 标准 的 人口 基金 做法 不一样 。  
第三个 代表团 认为 提议 的 方法 组合 的 费用 极高 , 后勤 方面 难以 管理 。  
同一 代表团 还 更 一般性 地 询问 人口 基金 应付 国别 方案 费用 的 标准 。  
120 . 亚太 司司长 感谢 各 代表团 的 有力 支持 。  
他 同意 , 有效 协调 是 方案 成功 的 基本 条件 , 他 指出 , 人口 基金 定期 与 该 国境 内积 极 参与 的 其他 捐助者 开会 。  
他 说 , 随 着 人口 委员会 的 作用 日益 显著 , 政府 会 负起 更大 的 责任 进行 协调 工作 。  
他 说 , 曼谷 的 人口 基金 国家 支助 队 将 继续 提供 确保 有效 将 资料 、 教育 和 宣传 活动 与 方案 执行 相 联系 所需 技术 支助 。  
他 进一步 指出 , 要 使 各项 活动 高度 下放 给 地方 一 级 就 必须 加强 监测 和 评价 机制 。  
在 答复 人口 基金 采用 何种 标准 应付 国别 方案 费用 的 问题 , 副 执行 主任 ( 方案 ) 指出 , 这 将 依照 规划 理事会 第81 / 7 号 决定 所 确定 的 标准 办事 。  
一 个 代表团 要求 获得 更多 关于 提议 支助 建议 保健 设施 的 资料 。  
该 代表团 也 询问 人口 基金 如何 保证 资料 、 教育 和 宣传 投入 及 提供 服务 的 质量 , 又 询问 设想 以 什么 计划 进行 审计 工作 。  
同一 代表团 进一步 询问 , 技术 专门知识 是否 足以 进行 评价 、 规划 和 拟订 各种 指标 。  
另 一 代 表 团 尽管 确认 其 政府 有意 协调 乍得 境内 的 活动 及 人口 基金 的 活动 , 但 指出 , 未曾 提及 与其 他 捐助者 的 协调 。  
123 . 非洲 司司长 表示 , 世界银行 为 建立 保健 设施 会 提供 大量 援助 , 人口 基金 也 会 在 这 方面 提供 适当 援助 , 以便 可以在世界 银行 的 援助 未能 及时 提供 时派 上 用场 。  
司长 进一步 指出 , 可以 通过 培训 和 社会 文化 研究 来 保证 资料 、 教育 和 宣传 投入 以及 提供 服务 的 质量 。  
关于 方案 审计 , 司长 指出 , 外聘 审计 人员 和 联合国 审计 人员 都 将 适用 标准 审计 惯例 。  
125 . 若干 代表团 就 方案 草案 提出 意见 。  
一 个 代表团 欢迎 人口 基金 努力 促使 人们 获得 计划生育 和 生育 保健 服务 , 并 赞赏 以 妇女 和 年青 人为 重点 的 做法 。  
他 的 代表团 希望 获得 更多 关于 为 方案 所 涵盖 的 另 120 个 服务 设施 提供 支助 的 计划 和 时间表 的 资料 以及 关于 衡量 方案 执行 情况 具体 指标 方面 的 资料 。  
这些 资料 今后 可能 有效 地 在 各 报告 附件 内 提出 来 。  
第三个 代表团 注意 到 方案 内 有 一些 项目 由 不同 的 捐助者 分担 责任 , 该 代表团 询问 人口 基金 如何 确定 它 在 这类 项目 中 的 具体 责任 为何 。  
126 . 非洲 司司长 说 , 政府 确定 的 各项 目标 将 提供 具体 的 指标 , 用于 评价 方案 。  
他 指出 , 将 根据 标准 人口 基金 程序 监测 分担 责任 的 项目 , 标准 程序包 括 每年 进行 三 方 审查 及 中期 审查 。  
这 将 保证 明确 阐述 捐助者 之间 的 分担 责任 。  
不过 , 他 在 这 方面 的确 同意 , 捐助者 之间 不同 的 程序 有时 的确 会 造成 问题 , 因此 必须 仔细 检查 。  
128 . 若干 代表团 表示 支持 方案 草案 。  
该 代表团 又 询问 , 个别 项目 是否 有 内在 指标 供 监测 之 用 。  
该 代表团 询问 , 在 计划生育 服务 的 估计 需求 方面 , 男子 绝育 的 情况 不足 , 这 是否 意味着 没有 针对 男子 进行 资料 、 教育 和 宣传 工作 。  
该 代表团 也 询问 妇女 绝育 作为 一 种 避孕 办法 的 比率 高 的 理由 。  
129 . 拉丁美洲 和 加勒比 司司长 解释 说 , 人口 基金 打算 处理 上述 困难 领域 , 办法 是 , 主要 通过 培训 医生 和 准 医务 人员 来 加强 这些 领域 的 生育 保养 和 计划生育 能力 。  
她 向 执行 局 保证 , 资料 、 教育 和 宣传 材料 已编 妥 供 各国 审查 , 看看 是否 可 加以 修改 供 尼加拉瓜 之 用 。  
不过 , 她 也 指出 , 可能 需要 编制 特别 有 针对性 的 材料 以 提供 给 在 特殊 社会 和 文化 环境 下 生活 的 最 贫穷 的 人们 。  
她 证实 将 会 进行 以 男子 为 对象 的 资料 、 教育 和 宣传 活动 , 关于 就 内在 指标 提出 的 问题 , 她 说 , 这种 指标 将 用来 监测 项目 活动 。  
不过 , 也 将 努力 评估 方案 的 真正 影响 , 这种 影响 无法 单靠 这类 指标 来 衡量 。  
她 在 回答 关于 为 青年 提供 生殖 / 计划生育 服务 的 问题 时 说 , 会 向 目标 青年 提供 这种 服务 。  
131 . 若干 代表团 就 临时 报告 发表 意见 。  
一 个 代表团 指出 必须 加强 计划生育 服务 并 扩大 提供 和 采用 这种 服务 。  
另 一 代 表 团 鉴定 对 成功 执行 方案 必不可少 的 若干 后续 行动 。  
其中 除 其他 外 还 包括 提供 必要 的 技术 合作 、 特别 重视 妇幼 保健 / 计划生育 以及 提高 妇女 地位 , 并 保证 捐助者 间 的 有效 协调 。  
132 . 司长 感谢 各 代表团 的 意见 和 支持 。  
133 . 执行 局 注意 到 关于 执行 赤道几内亚 第二次 人口 基金 国别 方案 的 临时 报告 ( DP / 1994 / 50 ) 。  
134 . 非洲 司司长 指出 , 由于 卢旺达 最近 发生 的 事件 , 人口 基金 已 暂停 在 该国 的 方案 , 并 撤走 其 方案 人员 。  
他 说 , 人口 基金 将 与 联合国 各 机构 紧密 合作 , 向 卢旺达 人民 提供 紧急 援助 。  
就 人口 基金 而言 , 这种 援助 将 由 去年 核 可 的 人口 基金 国别 方案 预算 供 资 , 并 以 生育 保健 包括 妇幼 保健 / 计划生育 方面 的 服务 、 设备 和 医疗 用品 等 方式 提供 。  
136 . 执行 局 接着 通过 以下 决定 :  
1 . 鼓励 人口 基金 在 卢旺达 当前 局势 下 与其 他 救济 机构 合作 , 以 适当 的 方式 支持 从 第三次 人口 方案 资料 破例 向 卢旺达 人民 提供 紧急 援助 ;  
2 . 请 人口 基金 执行 主任 就 执行 本 决定 所 采取 的 措施 向 执行 局 下 一 届 年度 会议 提出 报告 。  
137 . 1994年 6月 6日 , 执行 局 决定 推迟 到 暂定 在 1994年 10月 6日 至 10日 举行 的 第三届 常会 审议 这个 项目 。  
138 . 署长 介绍 了 秘书长 关于 项目 事务 厅 的 报告 ( DP / 1994 / 52 ) 。  
他 解释 说 , 报告 中 含有 自 1994年 5月 执行 局 第二届 常会 以后 提出 的 一 项 新建 议 。  
建议 是 针对 会员国 表示 的 一些 关注 制订 出来 的 , 他 促请 执行 局 接受 这项 建议 。  
他 还 说 , 他 根据 接到 的 要求 向 执行 局 通报 , 秘书长 希望 由 署长 担任 管理 协调 委员会 的 主席 。  
139 . 各 代表团 对 这项 建议 的 看法 各 不 相同 , 有些 赞成 予以 接受 , 另有 一些 表示 保留 意见 , 特别 提到 的 关注 是 , 建议 并没有 反映 出 在 执行 局 第二届 常会 和 非正式 磋商 中 达成 的 协议 。  
有 几个 代表团 反对 建立 新 的 联合国 机构 , 因为 这些 机构 会 带来 额外 支出 , 强调 它们 赞成 项目 事务 厅 与 开发 计划署 之间 的 密切 联系 。  
但是 继续 挂钩 就 应 包括 关于 确保 改进 透明度 , 有些 代表团 认为 , 这 是 应 见诸 于 执行 局 决定 的 一 项 内容 。  
普遍 一致 的 意见 是 , 本届 执行 局 会议 必须 作出 决定 , 同时 有若 干 代表团 强调 , 拖下去 有碍 于 项目 厅 为 发展中国家 服务 的 效率 。  
140 . 世界银行 的 代表 提到 了 项目 厅 通过 管理 服务 协议 帮助 世界银行 的 借贷 方 执行 贷款 项目 发挥 的 重要 作用 , 提出 世界银行 主张 项目 厅 应 是 自主 的 赢利 中心 , 同时 保持 与 开发 计划署 的 有力 联系 。  
141 . 署长 在 答复 时 强调 秘书长 在 项目 厅 问题 上 表现 出 的 灵活性 , 并 说明 , 他 希望 执行 局 能 在 本届 会议 上达 成 协议 。  
在 答复 问题 时 署长 指出 , 秘书长 关于保持 与 开发 计划署 的 “ 现有 财务 和 人事 制度 ” 包括 现行 的 开发 计划署 人事 再分配 进程 。  
有 一 个 代表团 请求 澄清 决定 草案 中 使用 的 “ 执行 ” 一 语 的 定义 。  
1 . 注意 到 秘书长 意 在 依照 联大 第47 / 199 号 决议 和 其他 有关 决议 加强 开发 计划署 的 协调 和 中心 供 资 作用 , 并 确保 项目 事务 厅 将 开展 执行 而不是 供 资 活动 ;  
2 . 确认 项目 厅 需要 自筹 经费 , 应 成为 一 个 单独 和 可 认明 的 实体 , 同时 不 另行 建立 行政 机构 ;  
3 . 强调 项目 厅 继续 在 联合国 发展 系统 内 运转 而 不成 为 一 个 新 的 机构 十分 重要 ;  
4 . 强调 需要 进一步 加强 执行 局 为 项目 厅 提供 总 的 政策 指导 和 监督 的 作用 ;  
* 秘 书 : 项目 事务 厅 执行 主任 ;  
( a ) 项目 厅 用户 咨询 组 的确 切 作用 和 构成 ;  
( e ) 项目 厅 的 人事 问题 上 的 责任 ;  
144 . 一 位 代表 就 开发 计划署 在 反对 毒品 生产 和 贩运 的 国际 斗争 中 的 作用 问题 作 了 简短 发言 。  
她 敦促 开发 计划署 及时 提交 关于 新 的 联合国 全 系统 控制 滥用 毒品 行动 计划 的 机构 执行 计划 , 供 1994年 经济 及 社会 理事会 审议 , 因为 其 协调 工作 的 主题 是 联合国 系统 的 毒品 控制 活动 。  
还 应 强调 明确 和 持续 地 向 受 毒品 影响 地区 国别 办事处 指出 各种 方法 , 将 毒品 控制 与 预防 纳入 发展 方案 。  
该 代表 说 , 该国 代表团 对开 发 计划署 执行 该 决议 深表 关注 。  
该国 代表团 保留 在 1 994年 10月 执行 局 第三届 常会 上 提出 这 一 问 题 的 权利 。  
通过 了 1994年 6月 9日 关于 开发 计划署 在 实施 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 方面 的 作用 的 第94 / 13 号 决定 ;  
通过 了 1994年 6月 10日 关于 开发 计划署 的 将来 的 第94 / 14 号 决定 ;  
通过 了 1994年 6月 10日 关于 中期 审查 第五个 方案 拟订 周期 的 第94 / 16 号 决定 ;  
通过 了 1994年 6月 8日 题 为 “ 与 方案 拟定 周期 有关 的 事项 : 南非 ” 的 第94 / 11 号 决定 , 其中 欢迎 南非 共和国 成为 受援国 ;  
决定 不 审议 这 一 议程 项目 ;  
决定 将 关于 联合国 技术 合作 活动 的 审议 推迟 到 1994年 第三届 常会 ;  
通过 了 1994年 6月 9日 关于 项目 事务 处 的 第94 / 12 号 决定 。  
回顾 1994年 年度 会议 人口 基金 部分 期间 , 执行 局 :  
同意 在 1994年 第三届 常会 上根 据 下列 预定 日期 就 未来 届 会 的 日期 作出 决定 :  
通过 1994年 6月 16日 关于 1990 年代 发展中国家 避孕 需求 和 后勤 管理 需要 全球 倡议 的 第94 / 19 号 决定 ;  
通过 1994年 6月 16日 关于 1995 - 1998年 工作 计划 和 申请 方案 支出 批准权 的 第94 / 20 号 决定 ;  
通过 1994年 6月 16日 关于 庆祝 联合国 人口 基金 开展 业务 二十五 周年 的 第94 / 21 号 决定 ;  
国别 方案 :  
按照 资源 情况 核 可 所 提出 的 下列 方案 , 并 授权 执行 主任 为 方案 的 管理 , 供 资 和 执行 作出 必要 的 安排 :  
临时 报告 :  
1 . 题 为 “ 关于 伊拉克 与 科威特 之间 冲突 对 环境 产生 的 影响 的 增订 科学 报告 ” 的 报告 UNEP GC . 17 / Inf . 9 ) 提交 环境 规划署 ( 环境署 ) 理事会 1993年 5月 10 至 21日 举行 的 第17届 会议 , 以 供 参考 。  
该 报告 是 依照 1992年 12月 18日 大会 第47 / 151 号 决议 编制 的 , 其中 扼要 地 记录 了 联合国 为 回应 科威特地区 环境 危机 进行 机构 间 工作 的 结果 。  
此项 《 计划 》 的 主要 目标 是 :  
( a ) 评估 战争 对此 区域 海洋 和 沿岸 区 、 大气层 和 陆地 生态系统 所 造成 的 环境 后果 , 以及 有害 废物 的 状况 ;  
( b ) 拟订 一 项 旨在 减轻 冲突 给 此 区域 环境 造成 的 不利 影响 及其 环境 的 复原 与 保护 的 方案 。  
3 . 《 联合国 机构 间 行动 计划 》 的 第一阶 段 于 1991年 4月 20日 开始 实施 , 并 于 90 天 后 即 于 1991年 7月 21日 完成 。  
4 . 环境署 已 在 其 1991年 10月 21日 的 报告 中 公布 了 《 行动 计划 》 的 初步 结果 , 并 于 1992年 6月 12日 加以 增订 补充 。  
5 . 在 1991年 1月 19日 至 28日 间 , 估计 有 600 - 800万 桶 石油 泄入 护 洋 区域 组织 的 海域 。  
6 . 随 着 浮油 主体 沿 沙特阿拉伯 海岸 南 移 , 位于 北面 哈夫杰 角 ( Al-Khafji ) 和 南面 阿布 阿里 角 之间 的 环礁 湖 、 盐沼 地 和 海湾 所受 污染 最为 严重 。  
至少 有 30 000 只 海鸟 因 接触 到 石油 而 死亡 , 沙特阿拉伯 东部 海岸 的 红树林 约有 20% 浸 了 石油 ; 大约 50% 的 珊瑚礁 已 受到 油污 染 。  
这项 考察 活动 的 结果 将 为 恢复 护 洋 区域 组织 海域 的 海岸 和 沿岸 环境 提供 科学 的 根据 。  
正面 第9 至 17 段 概述 了 主要 调查 结果 和 结论 。  
在 不同 生境 的 许多 区域 中 都 有 表层 油 , 许多 潮 间 生境 中 都 有 石油 饱和 的 潮 间 水域 。  
10 . 对 水样 中 的 微量 金属 进行 分析 的 结果 , 未 表明 水中 微量 金属 的 含量 由于 该 区域 的 冲突 而 有所 增加 。  
11 . 护 洋 区域 组织 海域 从 科威特 到 卡塔尔 一带 近岸 海域 , 其潮 底 沉积物 发现 含有 较少量 均匀 分布 的 多 环 芬香 族 碳氢化合物 。  
12 . 初步 化学 分析 表明 , 颗粒 细小 的 沉积物 普遍 受到 油污 染 程度 较低 。  
14 . 所 进行 的 侦察 都 未能 显示 出 1991年 油 泄 对 护 洋 区域 组织 大部分 海域 的 珊瑚礁 直接 产生 了 明显 影响 。  
要 认识 到 勘查 组 只 到了 每个 礁 脉上 随意 选定 的 一 个 部位 , 而 在 每个 调查 点 只 去了 数量 有限 的 几个 礁 脉 。  
15 . 检查 了 三 种 海草 ( Halodule Unireivo , Holoplaeta Ovolis 和 Holophila Stipalacea ) 。  
未 发现 海草 的 呼吸 和 光合作用 受到 重大 影响 : 这些 结果 , 加上 “ 芒 特 米切尔 号 ” 船 巡航 期间 进行 的 实地 观察 表明 , 石油 对 护 洋 区域 组织 北部 海域 的 浅海 海草 没有 什么 影响 。  
16 . 生物 研究 主要 集中 在 护 洋 区域 组织 的 西部 海域 , 由于 只 采集 了 少量 鱼 和 浮游 生物 的 样本 , 目前 尚不能 确定 这 一 区 域 西部 边缘 的 地理 走向 。  
18 . 世界 气象 组织 ( 气象 组织 ) 与 环境署 合作 于 1990年 5月 25 至 29日 在 日内瓦 召开 了 一 次 专家 会议 , 会议 分析 了 通过 对 烟火 缕 进行 广泛 的 空中 侦测 调查 所 获得 的 结果 。  
下文 17 至 24 段 摘要 介绍 了 主要 调查 结果 。  
19 . 估计 总共 约有 3 × 10 吨 二氧化碳 释 入 大气 , 即 占 全世界 每年 因 矿物 燃料 和 生物体 燃烧 而 产生 的 二氧化碳 量 的 1.5% 左右 。  
所 产生 的 二氧化碳 释放量 对 全球 增温 的 影响 极小 , 不到 可 计量 得出 的 程度 。  
21 . 颗粒性 物质 高 浓度 的 情况 在 该 区域 十分 常见 , 因此 若 不通 过 化学 分析 便 难以 将 其高 浓度 归咎 于 油井 大火 。  
22 . 在 科威特 和 沙特阿拉伯 , 二氧化氮 、 一氧化碳 、 硫化氢 以及 臭氧 等 化合物 的 地面 浓度 均未 超过 当地 和 正常 的 水平 。  
有若 干 次 曾 发现 二氧化硫 浓度 超出 了 当地 的 标准 。  
23 . 烟灰 和 油 雾 覆盖 了 大面积 的 土壤 表层 和 植被 , 受到 烟灰 损害 的 地区 一直 延伸 至 沙特阿拉伯 。  
烟灰 和 石油 沉积物 的 长期 影响 目前 尚不 十分 清楚 。  
24 . 科威特 油井 燃烧 所 造成 的 空气 污染 对 人类 的 健康 构成 了 潜在 的 危害 。  
25 . 环境署 的 陆地 生态系统 处 ( 土壤 股 ) 会同 西亚 区域 办事处 ( 西亚办事处 ) 于 1991年 8月 至 9月 间 进行 初步 的 调查 。  
环境署 的 陆地 生态系统 处 ( 土壤 股 ) 和 西亚办事处 继而 发表 了 有关 在 伊拉克 、 科威特 和 沙特阿拉伯 进行 调查 和 评估 的 结果 的 三 项 综合性 报告 。 下文 第26 至 30 段 介绍 了 这些 调查 的 主要 结论 。  
27 . 军事 活动 使 沙漠 泥沙 表层 松散 , 从而 对 该 区域 造成 严重 的 环境 问题 。  
沙丘 业已 形成 , 继续 威胁 到 公路 和 农场 。  
暴风 沙 的 发生 次数 已 成倍 地 增长 。  
这些 报道 尚未 得到 独立 机构 的 证实 。  
29 . 废水 不断 积 增 , 地下水 位 上升 和 大面积 农业 耕地 土壤 渍 化 ; 肥料 厂 被 摧毁 , 该国 无法 得到 这些 投入 ; 毒性 化学品 渗入 土壤 和 迳 流 ; 作物 和 牲畜 受到 了 极为 严重 的 影响 。  
30 . 据 观察 , 科威特 的 陆地 生态系统 遭受 严重 破坏 。  
开发 署理 事 会 1991年 6月 25日 通过 的 91 / 21 号 决定 中 , 邀请 举行 一 次 筹资 战略 会议 , 审议 一 项 旨在 协助 受 伊拉克 - 科威特 冲突 影响 的 国家 在 社会 - 经济 和 环境 方面 获得 复兴 的 提议 。  
环境署 为此 拟订 了 一 项 《 综合 复兴 方案 》 , 其中 包括 一 项 复兴 该 区域 环境 状况 的 拟议 方案 , 如 能 获得 实施 , 该项 方案 将 会 有助于 减轻 上述 各种 社会 经济 问题 。  
32 . 上述 联合国 机构 间 活动 都是 在 技术 一 级 进行 的 , 现 正 进一步 注意 环境 危机 对 政治 和 金融 造成 的 问题 。  
环境署 将 《 综合 复兴 方案 》 提交 有 70多 个 会员国 , 包括 主要 捐助 国 参加 的 会议 。  
33 . 这项 有关 环境 复兴 的 议题 其后 又 提交 环境 规划 理事会 第三届 特别 会议 讨论 。  
这次 访问 的 结果 已 提请 秘书长 和 环境 规划署 执行 主任 注意 , 以便 制定 一 项 可获 接受 的 战略 , 并 在 有 充足 的 财政 资源 时 尽快 执行 。  
36 . 环境署 还 采取 主动 , 处理 对 恢复 方案 的 更多 捐款 问题 , 最近 , 于 1993年 10月 27 至 28日 的 护 洋 区域 组织 理事会 在 科威特 举行 了 一 次 会议 。 环境署 代表 在 会议 提出 下列 建议 , 结果 为 理事会 所 接受 :  
37 . 环境署 同 石油业 代表 组织 了 一 个 会议 , 根据 海湾 的 这次 经验 , 探讨 关于 处理 大规模 溢油 的 长期 效果 的 成本 效益 大 的 办法 。  
因此 理事会 本届 会议 的 一 项 重要 任务 , 就是 为 1995年 规定 这些 领域 , 但须 视 大会 对 有关 政策 问题 的 任何 进一步 审议 而 定 。  
这 一 步 骤 将 确保 理事会 1995年 实质性 会议 有 及时 而且 议定 的 重点 。  
与此同时 , 本 说明 提供 了 一些 资料 , 以 协助 理事会 履行 第48 / 162 号 决议 附件 一 第16段 所列 的 功能 如下 :  
“ ( b ) 监督 联合国 系统 内 各 机构 之间 的 分工 和 合作 , 特别是 各 发展 基金 和 计划署 之间 的 分工 和 合作 , 包括 进行 外地 一 级 的 协调 , 向 大会 提出 适当 的 建议 以及 斟酌 情况 对 整个 联合国 系统 提供 指导 ;  
“ ( d ) 为 大会 业务 活动 的 三年 期 政策 审查 进行 筹备 工作 ;  
“ ( e ) 参照 大会 的 既定政策 , 审查 理事会 的 附属 机构 和 其他 有关 机关 所 提出 的 业务 上 有关 的 建议 , 以便 斟酌 情况 将 它们 纳入 联合国 的 业务 活动 之中 ;  
3 . 在 着手 处理 这项 任务 时 , 秘书 处 充分 意识到 理事会 及其 附属 机构 的 主题 重点 最终 由 成员国 选定 。  
4 . 大会 第47 / 199 号 决议 规定 了 改善 业务 活动 特别是 方法 和 执行 系统 方面 的 质量 和 影响 的 总 的 政策 框架 , 这 是 1992年 进行 的 最近 一 次 三年 期 全面 政策 审查 的 结果 。  
理事会 1993年 实质性 会议 根据 秘书长 的 报告 ( E / 1993 / 73 ) 进行 了 一 次 监测 进度 审查 , 并 通过 了 第1993 / 7 号 决议 。  
理事会 今年 再度 收到 秘书长 关于 大会 第47 / 199 号 决议 所有 规定 的 全面 进度 报告 ( E / 1994 / 64 ) 。  
6 . 一 个 对 业务 活动 相当 重要 的 问题 , 就是 理事会 和 大会 当前 对 “ 发展 议程 ” 的 审议 。  
在 这 方面 , 秘书长 应 大会 要求 编写 的 报告 ( A / 48 / 935 ) , 将 自己 界定 为 “ 为了 重新 寻求 发展 的 理想 而 作出 的 第一项 努力 ” ( 同上 , 第242段 ) 。  
在此 范围 内 , 人们 鼓励 署长 继续 努力 , 将 他 报告 中 所 确认 的 各项 因素 付诸 作业 , 从而 使 开发 计划署 的 方案 更有 焦点 , 并 就 取得 的 进展 向 其 1995年 年度 会议 提出 报告 。  
它 向 大会 建议 , 不要 按照 理事会 1993年 6月 18日 第93 / 42 号 决定 的 提议 予以 合并 , 项目 事务 厅 应 成为 一 个 单独 的 可以 确认 的 实体 , 它 的 形式 不应 产生 一 个 新 的 机构 , 它 应 与 开发 计划署 和 其他 作业 实体 建立 伙伴 关系 。  
开发 计划署 将 继续 向 它 提供 行政 支助 , 包括 在 有关 财政 和 人事 事项 上 , 在 国家 一 级 上 , 它 将 继续 通过 开发 计划署 的 外地 网络 展开 工作 。  
有关 南非 方面 , 执行 局 在 第94 / 11 号 决定 中 核准 为 第五个 方案 制定 周期 的 其余 时间 分配 $ 1 000万 的 指 规 数 。  
13 . 执行 局 5月 举行 的 第二届 常会 ( 报告 见 E / 1994 / 35 ( Part II ) ) 处理 了 若干 需要 全 系统 协调 的 部门性 问题 。  
确认 到 阿尔巴尼亚 目前 和 短期 内 的 情况 , 它 授权 署长 在 例外 和 一 次 的 基础 上 , 向 其 第五个 周期 的 指 规 数 资源 额外 分配 $ 160万 。  
15 . 开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 的 人口 基金 部分 于 6月 13日 至 16日 在 执行 局 的 年度 会议 上 举行 。  
执行 局 还 通过 了 第94 / 21 号 决定 , 建议 大会 于 1994年 纪念 人口 基金 二十五 周年 。  
在 紧急 业务 的 范围 内 , 紧急 基金 中 有 多少 份额 也 用来 满足 儿童 基金会 发展 目标 的 问题 被 提 了 出来 , 供 1995年 初 进行 进一步 审议 。  
18 . 执行 局 还 就 可能 可以 建议 经社理事会 讨论 的 问题 进行 了 非正式 磋商 。  
19 . 在 儿童 基金会 执行 局 的 常会 上 ( 见 E / 1994 / 34 , Part I 和 II ) 作出 了 决定 以 执行 大会 关于 联合国 经济 和 社会 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 第48 / 162 号 决议 , 包括 执行 局 将来 的 工作 方法 。  
这个 工作组 也 将 检查 必要 的 立法 变动 , 使 粮食 计划署 能 依照 大会 第47 / 199 号 决议 的 要求 , 改 采 方案 方法 , 并 将 向 1994年 粮援 政策 方案 会 第三十八届 会议 提出 报告 。  
粮援 政策 方案 会 稍后 也 将 处理 认捐 和 预算 期间 协调 同步化 问题 。  
粮援 政策 方案 会 又 审议 了 项目 核准 标准 , 要求 从 广泛 范围 的 来源 征求 技术 援助 以 帮助 项目 的 规划 、 设计 和 评价 , 以及 审查 与 粮农组织 和 其他 联合国 机构 间 的 支助 安排 。  
22 . 还 审议 了 其他 问题 : 外地 一 级 人道主义 援助 协调 工作 的 改善 问题 , 关于 将 粮食 援助 纳入 接受 国 发展 计划 和 优先次序 的 财政 责任 的 提高 与 充分 一体化 。  
粮援 政策 方案 会 开始 审查 粮食 计划署 未来 方向 问题 , 从而 掀起 一 场 重要 的 政策 辩论 , 内容 包括 依照 大会 第47 / 199 号 决议 的 要求 采取 面向 国家 的 方案 方法 。  
会上 决定 , 粮食 计划署 需要 一 项 订正 任务 说明 , 并 应 制订 关于 方案 方法 所涉 问题 的 比较 详细 的 建议 , 供 其下 届 会议 讨论 。  
粮援 政策 方案 会 注意 到 , 这 一 方 法 不仅 保证 粮食 计划署 成为 接受者 的 较好 的 伙伴 , 而且 保证 与 联合国 系统 各 组织 形成 较好 的 伙伴 , 尤其是 因为 没有 一 个 单独 机构 拥有 经验 、 知识 和 理解 足以 处理 与 贫穷 和 发展 不足 有关 的 所有 问题 。  
因此 , 它 将 提高 协作 水平 、 鼓励 实际 分工 、 促成 集体 努力 以便 比较 有效 地 帮助 饥饿 和 贫穷 。  
此外 , 很多 代表团 还 强调 了 粮食 计划署 的 多边 性质 , 预付 捐款 并不 附带条件 , 扩大 捐赠者 基础 。  
23 . 理事会 的 业务 活动部 分 , 目前 包含 一 个 高级 别 部分和 一 个 工作 级别 部分 , 需要 履行 至少 二 种 核心 任务 。  
一 是 指导 和 协调 由 大会 产生 的 各项 政策 ; 另 一 是 审查 和 监测 各项 基金 和 方案 。  
理事会 履行 这 两 项 职能 和 其他 职能 时 , 很 可能 要 集中 于 业务 活动 的 目的 与 宗旨 以及 资源 和 执行 系统 。  
经验 表明 , 为了 尽 最大限度 争取 高级 官员 参加 , 就 一 、 二 个 中心 主题 进行 集中 讨论 是 有 好处 的 。  
在 其 1994年 组织 会议 上 , 理事会 既 没有 收到 执行 局 会议 的 结果 , 也 没有 收到 《 发展 纲领 》 报告 , 因此 理事会 没有 保持 主题 核心 。  
24 . 与此同时 , 执行 局 产生 了 若干 主题 , 可能 有助于 今年 高级 别 部分 地 集中 讨论 。  
开发 计划署 执行 局 提出 了 可 持续 人力 发展 概念 的 业务化 问题 。  
25 . 儿童 基金会 执行 局 特别 要求 审议 上文 第18段 内详 述 的 “ 20 / 20 ” 建议 。  
26 . 1993年 资源 的 严重 裁减 是 大会 第四十八届 会议 第二期 会议 上 就业 务 活动 经费 的 筹措 所 进行 的 协商 的 一部分 , 理事会 可能 要 在编 写 明年 的 三年 期 全面 政策 审查 时 , 一并 处理 。  
这 方面 , 希望 审查 框架 可 扩大 超过 大会 第47 / 199 号 决议 的 范围 之外 , 对 发展中国家 、 特别是 在 面临 特别 严重 的 新 问题 地区 的 发展中国家 新 出现 的 需要 , 作出 反应 。  
此外 , 一些 无需 大会 一 级 进一步 采取 政策 行动 的 问题 , 明年 可能 不 需要 进行 深入 审议 , 从而 有机 会 集中 讨论 新 的 、 关键 的 事项 。  
希望 全球性 任务 和 个别 发展中国家 在 其 计划 和 优先 事项 内 所 表现 出来 的 需要 之间 的 联系 , 能 在 明年 的 审查 中 提出 来 。  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1752 架 次 。  
3 . 鉴于 海地 军事 当局 既 不 履行 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 承担 的 义务 , 也 不 遵守 安全理事会 有关 决议 , 安全理事会 于 1994年 5月 6日 通过 了 对 海地 额外 制裁 的 第917 ( 1994 ) 号 决议 。  
4 . 海地 问题 联合国 秘书长 之 友 1 994年 6月 3日 在 纽约 举行 的 会议 上 通过 结论 声明 ( S / 1994 / 686 , 附件 ) , 其中 他们 决心 在 情况 允许 时 促进 联 海 特派 团 的 全面 部署 并 设想 重新 组合 和 加强 联 海 特派 团 。  
他们 请 秘书 处 采取 适当 措施 , 以期 为 联 海 特派 团 迅速 返回 海地 作 好 准备 。  
6 . 海地 局势 的 进一步 恶化 大大 改变 了 现联 海 特派 团 原 设想 的 情况 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 希望 安全理事会 不 耽延 地 采取 适当 措施 消除 这种 情况 进一步 恶化 的 后果 以免 对 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 和平 进程 造成 不利 影响 。  
在 这 危急 关头 , 安全理事会 负有 首要 的 责任 和 义务 , 不 坐失良机 , 以 和平 手段 解决 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 冲突 , 但是 如果 不能 把握 良机 , 则 冲突 必然 升级 , 而后 果 更难以 预料 。  
一些 主要 的 国际 组织 和 国家 - - 联合国 、 欧洲 联盟 、 俄罗斯 联邦 和美 国 - - 积极 参与 谋求 冲突 所有 三 方 都 能 接受 的 持久 的 政治 解决 , 引起 人们 的 希望 , 认为 这场 悲惨 的 内战 即将 结束 。  
“ 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 希望 目前 的 有利 势头 能够 充分 加以 利用 , 目前 它 正 为此 积极 致力于 作 出具 体 贡献 。  
但是 , 取得 广泛 而 持久 的 停火 协定 应 是 具有 说服力 的 明证 , 指出 冲突 所有 各方 都 将 走向 持久 和 公正 的 和平 , 对 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 危机 加以 政治 解决 。  
“ 令人 遗憾 , 1994年 6月 10日 协定 生效 以后 的 事态发展 显示 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 各方 并不 想 接受 和平 解决 的 办法 。  
穆斯林 克族 在前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 成立 联邦 , 煽起 了 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 境内 激进 的 穆斯林 领导 的 野心 , 坚持 以 战争 解决 问题 。  
穆斯林 克族 一 方 得到 媒体 根据 捏造 散播 空前未有 的 偏见 的 支持 , 以及 某些 国际 圈 压倒性 的 支助 , 它 践踏 协定 , 公然 准备 发动 如 联保 部队 报告 所 证实 的 一 场 大规模 的 军事 冒进 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 极其 强烈 地 谴责 穆斯林 克族 一 方 进行 的 所有 这些 行动 , 包括 重编 其 武装部队 和 进行 违反 协定 的 其他 活动 。  
“ 但是 尽管 如此 , 确实 令人 欣慰 的 是 波斯尼亚 塞族 武装部队 到 目前 为止 都 能 自制 , 对 穆斯林 克族 的 冒犯 没有 还手 , 从而 避免 使 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 目前 进行 的 军事 行动 演变 成一场 规模 更大 的 战争 。  
“ - 在 这 一 期 间 , 违反 停火 的 事件 逐日 记录 如下 :  
“ - 在 Petrovo Selo 和 Seona 地区 的 塞族 据 地 经常 从 Vozuca 东郊 以及 Banovici 以 西和 西北 方向 被 攻击 ;  
“ - Vis ( 位于 Kalesija 以南 ) , 即 斯 普 斯 卡 共和国 部队 重要 战略 设施 , 从 Kalesija 方向 被 攻击 ;  
“ - 在 Vlasic 、 Komar 和 Srbobran 地区 的 斯 普 斯 卡 共和国 的 整个 领土 和 部队 , 从 Turbe 、 Travnik 和 Bugojno 的 方面 被 袭击 ;  
“ 在 同一 期间 , 记录 了 渗透 在 斯普斯卡 共和国 部队 各级 和 后方 的 颠覆 集团 和 恐怖主义 集团 , 违反 协定 攻击 非 军事 设施 和平 民 。  
“ 特别 明显 的 迹象 是 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 穆斯林 部队 的 主要 兵团 和 克罗地亚 防务 委员会 ( 防务 委员会 ) 重新 在 波萨维那 走廊 部署 。  
“ 第二兵团 部队 向 Doboj 和 Modrica 集结 , 由 作战 指挥部 “ Gracanica ” 直接 指挥 ( 等于 5 个 旅 和 两 个 独立 营 , 共 11 000 名 兵力 、 20 部 坦克 和 30 至 40 门 大 口径 大炮 ) 。  
“ 确凿 的 证据 指出 联保 部队 的 记号 和 标志 被 加以 滥用 ( 在 Sarajevo 的 “ Sumarija “ 设施 的 两 架 直升机 和 在 Zenica 穆斯林 部队 主要 兵营 的 三 架 直升机 都 重新 漆成 联保 部队 的 颜色 ) 。  
“ 另外 获得 证实 的 是 , 不但 穆斯林 的 部队 , 而且 连 防务 委员会 的 部队 都 从 Capljina 、 Siroki 、 Brijeg 和 Tomislavgrad 向 Kupres 移 驻 , 而 防务 委员会 的 第111营 则 调至 Zepce 地区 。  
“ 防务 委员会 由 10 000 名 兵力 组成 的 部队 集结 在 克罗地亚 共和国 的 Orasje 桥头堡 ( 在 波萨维那 走廊 以北 ) 。  
在 同一 期间 , 该 部队 获得 由 新入 伍 的士 兵 组成 的 几个 营 的 增拨 。  
“ 这 一切 行动 都 正式 通告 联保 部队 的 代表们 。  
联保 部队 的 代表们 向 斯普斯卡 共和国 部队 保证 他们 将 及时 向 其 上级 汇报 情况 。 ”  
秘书长 认为 , 这封 来函 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
同样 令人 困扰 的 是 报导 提及 不准 万博 和 马兰热 的 救济 人员 离开 这些 战火 中 的 城市 。  
重新 开始 的 暴力 每天 为 无辜 安哥拉 人 制造 死亡 和 破坏 。  
人道主义 援助 是 300多万 为 走投无路 的 安哥拉 人 的 生命线 , 现在 在 全国 大部分 地区 都 不能 畅通 。  
安哥拉 这个 民族 是 处于 更加 危险 的 境地 。  
我们 以 人道主义 援助 安哥拉 的 主要 捐助 国 的 身份 , 谴责 这种 发展 和 企图 利用 战场 优势 来 影响 和平 进程 的 安哥拉 领导人 。  
他们 热心 追求 战争 , 而 将 请 人道主义 责任 和 支持 救济 工作 的 巨额 财务 费用 转嫁 给 国际 社会 是 不可 容忍 的 。  
安哥拉 没有 和平 就 没有 前途 , 卢萨卡 的 谈判 是 达成 这 项目 标 的 唯 一 途径 。  
1 . 1994年 5月 26 和 27日 在 马来西亚 吉隆坡 举行 国际 反对 经济 制裁 伊拉克 会议 。 这个 会议 是 由 出席 筹备 委员会 的 马来西亚 非 政府 组织 负责 组织 的 :  
( b ) 注意 到 伊拉克 一直 同 各 联合国 机构 、 特派 团 、 队 充分 合作 , 就 象 联合国 特别 委员会 埃克乌斯 先生 所 公开 承认 和 完全 确认 的 ;  
( e ) 注意 到 制裁 规则 正在 使 伊拉克 无法 获得 科学 、 医疗 和 教育 及 文化 资料 ;  
( g ) 又 注意 到 对 伊拉克 施加 的 制裁 也 对 世界 其他 国家 产生 负 的 影响 , 特别 对 那些 同 伊拉克 有 经济 和 贸易 来往 的 国家 , 而 取消 制裁 将 会 改善 它们 的 经济 前景 和 繁荣 。  
( a ) 声明 这些 制裁 不仅 是 不人道 和 不公 正 而且 也 因 上面 第1 ( b ) 和 ( c ) 段 而 成为 非法 ;  
( b ) 向 伊拉克 勇敢 的 人民 在 对 其 国家 施加 制裁 以来 的 过去 44 个 月中 面对 巨大 逆境 、 痛苦 和 折磨 时 所 表现 不屈不挠 的 勇气 、 坚定 和 不懈 的 精神 表示 致敬 ;  
( c ) 呼吁 世界 各国 政府 对 安全理事会 施加压力 , 使 它 立刻 撤销 对 伊拉克 的 制裁 ;  
( d ) 呼吁 那些 愿意 维护 本身 的 独立 和 主权 的 世界 各国 政府 通过 重新 同 伊拉克 建立 贸易 及 其他 经济 联系 来 打破 对 伊拉克 施加 的 制裁 ;  
( e ) 呼吁 世界 各国 政府 作为 极其 紧急 的 事项 , 给 伊拉克 人民 提供 广泛 的 人道主义 援助 , 为此 目的 , 应该 立刻 释放 被 冻结 的 伊拉克 资产 , 以便 购买 医药 、 粮食 和 其他 生活 基本 需要 ;  
在 冷战 结束 后 立刻 出现 的 新 局势 显露 出 由 英 美 支配 的 “ 新世界 秩序 ” 形式 。  
它 旨在 通过 强制 力量 和 公然 干涉 独立 和 主权国 家 内政 来 使 这些 帝国主义 力量 掌握 支配 世界 的 绝对 和 不受 挑战 的 领导 。  
不过 , 其 结果 是 混乱 而 无 秩序 的 世界 , 未来 二十一 世纪 的 可悲 的 前奏 。  
这场 战争 的 煽动者 清楚 地 说明 其 主要 目的 是 把 伊拉克 轰炸 回到 “ 工业化 前时 代 ” , 其 目的 不亚于 让 美国 在 战略性 和 石油 丰富 的 中东 区域 实现 彻底 的 霸权 。  
美国 及其 盟国 使 伊拉克 承受 如此 巨大 的 人 和 物质 损害 , 部分 地 实现 了 它们 的 目标 。  
目前 , 甚至 当 伊拉克 已经 遵循 安全理事会 所有 有关 决议 , 特别是 第687 ( 1991 ) 号 决议 后 , 1990年 对 伊拉克 施加 的 不公 正经 济 制裁 仍然 没有 被 撤销 。  
尽管 决议 获 遵循 和 伊拉克 人民 的 苦难 与日俱增 , 直到 目前 为止 经济 制裁 被 维持 和 甚至 被 加强 。  
我们 呼吁 在 7月 17日 安全理事会 会议 之前 , 在 不同 国家 里 举行 一 个 要求 撤销 禁运 的 行动 日 。  
甚至 在世界 的 其他 地方 , 人民 也 因 所谓 “ 新世界 秩序 ” 而 受苦 。  
在 被 北方 支配 的 世界 里 , 南 - 南 对话 应该 更 有效 地 进行 。  
不过 , 客观 和 建设性 的 南 - 北 对话 必须 基于 正义 、 平等 和 公平 交往 。  
2 . 咨询 委员会 从 秘书长 的 说明 第2段 注意 到 大会 1993年 4月 20日 第47 / 20 B 号 决议 核 可 秘书长 关于 由 联合国 与 美洲国家组织 联合 参加 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 的 建议 。  
所示 , 由于 该 期间 活动 不多 , 估计 在 $ 400万 中 有 $ 2 558 800 可用 于 抵消 延长 特派 团 联合国 部分 至 1995年 3月 31日 的 部分 所需 额外 经费 。  
5 . 咨询 委员会 从 说明 第6段 注意 到 , 自 1993年 10月 起 由于 安全 状况 恶化 , 驻 海地 特派 团 暂停 工作 , 工作人员 除 人数 不多 的 核心 组 撤 至圣 多 明 各 。  
因此 , 说明 所 指定 的 期间 内 是否 真 的 需要 部署 所 要求 的 人员 和 业务 资源 也 是 令人 怀疑 的 。  
7 . 咨询 委员会 建议 , 第五委员会 通知 大会 , 大会 如 通过 决议 草案 A / 48 / L . 57,1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 下 将 需 增拨 经费 $ 15 692 000 。  
8 . 在 进行 上述 审议 之前 , 咨询 委员会 建议 授权 秘书长 承付 至多 $ 1 570万 , 供 1 995年 3月 31日 之前 这段 期间 之 用 。  
2 . 为了 执行 这些 措施 , 必须 将 目前 为 系统 核 可 的 资料 改拨 至 系统 内 迫切 须 加 执行 但 以前 没有 为 其 提供 经费 的 活动 。  
1994年 , 综合 管理 资料 系统 内 改拨 的 经费 估计 为 $ 1 425 000 。  
为了 执行 这些 措施 , 必须 将 目前 为 系统 核 可 的 经费 改拨 至 迫切 须 加 执行 但 以前 没有 为 其 提供 经费 的 活动 。  
将 在 1994年 改拨 的 经费 估计 为 $ 1 425 000 , 包括 下面 详细 开列 , 预计 将 在 1994年 支付 的 承包商 费用 。  
关于 综合 管理 资料 系统项目 队 , 一些 额外 工作 需要 下列 临时 助理 人员 :  
㈢ 一 名 行政 干事 ( 4 个 人工 月 ) 协助 项目 主任 处理 所有 行政 问题 , 如同 商人 签订合同 、 付款 、 预算 、 人员 编制 、 采购 和 与 总部 以外 办事处 的 联络 ;  
预计 1995年 全年 及其 后 都 需要 这些 助理 人员 。  
1994年 估计 费用 达 $ 162 900 。  
1994年 需要 97 个 人工 月 的 临时 助理 履行 下列 任务 :  
㈤ 一 名 技术 专家 ( 6 个 人工 月 ) , 协助 联合国 管理 第3版 的 系统 检试 活动 ;  
㈥ 一 名 系统 会计员 ( 6 个 人工 月 ) , 负责 审查 检试 结果 和 为 第3版 进行 额外 检试 工作 ;  
1994年 费用 估计 达 $ 656 500 。  
与 承包商 重新 谈判 合同 的 工作 预算 在 1994年 结束 , 因而 需要 额外 经费 净额 $ 100万 , 包括 不会 在 1995年 以前 支付 的 维持 支助费 。  
此外 , 日内瓦 的 工作 流量 分析 研究 将 需要 在 1994年 支付 $ 450 000 。  
1994年 将 需要 23 个 人工 月 的 临时 助理 人员 , 在 长期 工作人员 接受 维持 系统 训练 时 雇用 系统 程序 编制员 维持 现有 系统 。  
1994年 费用 估计 达 $ 155 600 。  
人力资源 管理 厅 需要 两 个 专业 人员 员额 和 五 个 一般 事务 人员 员额 ( 其他 各等 ) , 以 加强 维持 和 用户 支助 队 。  
1994年 费用 估计 达 $ 200 000 。  
部门 正在 想 办法 通过 重新 调动 内部 资源 筹措 这些 员额 的 经费 。  
如 信中 所示 , 为了 执行 这些 措施 , 必须 将 目前 为 系统 核 可 的 资源 改拨 至 迫切 须 加 执行 但 以前 没有 为 其 提供 经费 的 活动 。  
咨询 委员会 注意 到 你 在 副秘书长 信中 提出 的 建议 , 但 这 不妨 害 委员会 可能 对 你 就 系统 提出 的 第六次 进度 报告 提出 的 建议 , 并 将 在 审查 该 报告 的 范围 再审 议 此事 。  
由于 下文 所述 理由 , 咨询 委员会 这次 审议 的 所需 经费 属于 初步 性质 。  
“ 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
5 . 如果 大会 通过 A / 48 / 950 号 文件 内 的 决议 草案 , 则 国际 海底 管理局 的 预测 所需 增加 经费 , 根据 A / 48 / 80 号 文件 内 的 各项 假设 计算 , 列表 如下 :  
6 . 从 表中 可以 看出 , 假定 《 协定 》 直到 1998年 11月 16日 之前 尚未 能 生效 , 则 直至 1999年 年底 之前 联合国 可能 要付 的 最高 数额 是 $ 25 438 500 。  
依照 议事 规则 第20条 的 规定 , 现 将解释性 备忘录 和 一 个 决议 草案 附于 本 信 之后 。  
1 . 马耳他 主权 军事 教 团 是 世界 上 一 个 最 古老 的 机构 , 它 的 任务 是 提供 人道主义 援助 。  
自从 它 在 将近 九 个 世纪 以前 在 耶路撒冷 成立 以来 , 该教 团 一直 致力于 减轻 人类 在 战争 时期 与 和平 时期 的 痛苦 。  
这些 世纪 以来 , 它 在世 界上 致力于 从事 人道主义 活动 使 它 赢得 了 普遍 的 尊重 , 64 个 联合国 会员国 承认 它 具有 充分 主权 , 把 它 当作 为 国际 社会 上 一 个 平等 的 成员 。  
该教 团 大约 有 10 500 名 成员 , 并 得到 数以千计 的 自愿 人员 的 支持 。  
较小 的 协会 则 向 发展中国家 提供 了 杰出 的 服务 , 尽管 它们 的 条件 很 困难 , 而且 财政 资源 有限 。  
5 . 今天 , 该教 团 提供 援助 的 水平 远远 超过 了 它 以往 它 一向 所 能够 提供 的 援助 。  
八角型 十 字 已经 成了 医院 , 其中 有些 是非 常 专门 的 , 以及 几百 家 诊所 , 急救 站 和 配药 处 的 标志 , 它们 具有 广泛 的 网络结构 并 向 贫困者 提供 专门 的 援助 。  
该教 团 特别 注意 的 对象 有 残障 人 , 麻风病 患者 , 糖尿病 患者 , 怀孕 妇女 , 老年人 和 被 遗弃 的 儿童 。  
它 还 为 收集 和 散发 药品 作出 了 安排 , 特别是 在 发生 流行病 和 自然灾害 的 地方 。  
6 . 最后 , 该教 团 在 政治 和 社会 危机 当中 组织 紧急 人道主义 援助方 面 发挥 了 作用 。  
例如 , 1989年 它 安排 了 几千 名 东德 难民 通过 匈牙利 和 奥地利 逃入 西德 , 并 帮助 为 30 000 名 原籍 匈牙利 的 罗马尼亚 难民 提供 了 住所 。  
7 . 马耳他 教 团 是 最先 向前 南斯拉夫 内战 受害者 以 粮食 , 保健 , 药品 协助 等 形式 提供 援助 和 人道主义 支助 , 并 向 病患 , 伤 患 , 遭受 迫害 和 流离失所 的 人 提供 交通 的 组织 之一 。  
8 . 为了 更好 地 履行 它 的 任务 , 马耳他 教 团 使 它 的 活动 能 同 所有 参与 人道主义 活动 的 组织 相 配合 : 捐助 国 政府 和 受援国 政府 以及 各 国家 和 国际 援助 机构 。  
它们 还 试探 和 促进 我们 的 合作 。  
9 . 这些 代表 的 形式 大大地 改善 了 该教 团 和 这些 组织 提供 援助 的 能力 , 使 它们 可以 共用 资料 , 分享 经验 , 共同 确定 在 不同 情况 下 进行 合作 的 最 适当 形式 。  
10 . 虽然 这些 说明 清楚 表明 了 该教 团长 期 以来 对联 合 国家 庭 的 参与 , 如果 在 大会 会议 中 给予 该会 永久性 的 观察员 地位 , 目前 的 情况 将 可以 得到 改善 。  
毫无疑问 , 这 将 会 进一步 提高 联合国 和 马耳他 教 团 之间 的 合作 , 促进 该教 团 人道主义 的 活动 。  
考虑 到 马耳他 主权 军事 教 团长 期 以来 致力于 提供 人道主义 援助 , 及其 在 国际 人道主义 关系 上 的 特殊 作用 ,  
审议 报告 期间 , 秘书长 的 代表 向 咨询 委员会 提供 了 其他 的 资料 。  
3 . 安全理事会 1994年 4月 21日 第911 ( 1994 ) 号 决议 除 其他 外 决定 将 联利观察团 的 任期 延长 到 1994年 10月 22日 。  
4 . 下表 载 列 联利观察团 1993年 9月 22日 至 1994年 7月 21日 期间 经费 和 摊款 的 资料 。  
部分 节省 与 多半 属于 杂项 服务 的 超支 相抵 消 。  
6 . 有 一些 节省 其实 只是 名义上 的 , 因为 它们 反映 了 联利观察团 执行 计划 延迟 , 有关 费用 将 转移 到 以后 的 预算 期间 。  
委员会 认为 这样 大数 量 的 节省 ( 经费 的 37.8% ) 应该 有 更加 充分 的 理由 。  
8 . 联利观察团 1994年 4月 22日 至 10月 22日 期间 的 费用 概算 经秘书长 估计 为 毛额 $ 25 467 100 ( 净额 $ 24 505 600 ) , 见报 告 第33段 。  
此外 还有 一 笔 经费 供 聘用 200 名 选举 观察员 工作 15 天 。  
10 . 咨询 委员会 注意 到 报告 附件 八 . B 表示 联利观察团 员额 编制 表中 所有 的 空缺 员额 均 将 在 1994年 6月 30日 以前 补足 ; 委员会 怀疑 可以 做到 这 一点 。  
委员会 还 注意 到 报告 附件 九 载 述 1994年 4月 计划 部署 的 13 名 选举 观察员 中 实际 部署 的 只有 一 名 。  
11 . 秘书长 的 代表 告知 委员会 说 , 非 军事 人员 的 费用 需求 可能 估计 过高 , 原因 是 员额 的 空缺 和 执行 计划 的 拖延 , 包括 选举 和 裁军 两 部分 。  
13 . 秘书长 报告 ( A / 48 / 592 / Add . 1 ) 附件 四 第2 ( d ) 项 反映 了 58 名 联合国 志愿 人员 的 基本 薪酬 预算 额 为 $ 160万 。  
委员会 打算 在 关于维持 和平 行动 的 有效 规划 、 预算 和 行政 的 秘书长 报告 的 范畴 内 审议 联合国 志愿 人员 的 使用 问题 。  
此外 , 委员会 建议 1993年 9月 22日 至 1994年 4月 22日 期间 未 支用 余款 毛额 $ 12 429 900 ( 净额 $ 12 352 800 ) 抵充 该 一 期 间 各 会员国 的 摊款 。  
15 . 一如 秘书长 报告 ( A / 48 / 592 / Add . 1 ) 第38段 所述 , 观察团 的 结清 将 在 1994年 12月 31日 之前 完成 。  
16 . 委员会 注意 到 费用 概算 ( 毛额 $ 500万 ) 计及 军事 人员 和 非 军事 人员 逐步 遣散 的 时间表 。  
一如 报告 附件 七 所述 , 2.3 个 月 的 全部 结清 期间 内 提供 了 3 5 名 国际 工作人员 和 70 名 当地人员 的 经费 。  
为了 方便 分析 , 答复 中 所载 的 军事 开支 资料 已 输入 计算机 , 其中 根据 统计 标准 方法 作 了 一些 修改 。  
大会 在 该 决议 第8段 中 再次 强调 必须 增加 汇报 国 的 数目 , 以期 能有 尽可能 多 的 属于 不同 地理 区域 和 代表 不同 预算 制度 的 国家 参与 汇报 。  
2 . 根据 大会 这项 要求 , 秘书长 于 1994年 2月 25日 在 一份 普通 照会 中 请 所有 会员国 最迟 在 1994年 4月 30日 以前 提出 汇报 。  
3 . 秘书长 发出 普通 照会 后 , 收到 21 个 国家 的 汇报 , 所有 国家 都 使用 了 汇报 表 , 现 均 转载 于 本 报告 第二节 。  
此后 收到 的 答复 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ⑴ 至 ( 12 ) 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
弹药 的 消耗 :  
军事 设备 的 输出 额 :  
军事 设备 的 输入 额 :  
2 . 我国 参加 联合国 维持 和平 行动 的 经费 编列 在 开支 总额 内 。  
联合国 依照 商定 的 偿还 原则 , 偿还 这 一 开 支 中 的 某些 份额 。  
3 . 民防 开支 并 未 列入 芬兰 的 军事 开支 。  
地方政府 和 私有 部门 是 提供 民防 经费 的 主要 来源 。  
1 . 为了 计算 军事 部门 征召 兵士 入伍 的 概略 机会 费用 , 需要 提供 下列 资料 :  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ⑴ 至 ( 12 ) 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
( e ) 其他 :  
所 提供 数字 为 法国 1994年 军事 预算 , 但 不 包括 退役 部队 的 预算 在内 , 其中 所用 的 货币 和 名词 均 符合 联合国 的 规定 。  
( b ) 宪兵队 预算 列入 “ 准 军事 部队 ” 栏 ;  
( c ) 未 将军 事 援助 ” 和 “ 民防 ” 这 两 个 项目 的 数字 列入 , 因为 “ 军事 援助 ” 的 数字 未 列入 不 保密 的 预算 文件 , 而 “ 民防 ” 不 属于 国防部 负责 的 范围 ;  
目前 没有 这些 数据 。  
本 项目 包括 邮费 、 货运 和 交通费 、 电信费 和 办公室 杂项 开支 。  
根据 联邦 武装部队 核算 制度 , 旅费 为人 事 费 的 一部分 , 包括 在 项目 1.1 . 1 至 1.1 . 3 之内 。  
按 其 组成 部分 分列 这些 数字 需要 投入 很多 时间 和 资源 。  
国家 货币 和 计算 单位 :  
3 . 1.2 . 4 租金 不详 。  
4 . 一些 研究 和 发展 数额 基于 技术 理由 列入 适当 的 “ 采购 ” 项目 中 。  
5 . 荷兰 皇家 “ Marechaussee ” ( 负责 对外 和 国内 保安 任务 ) 列于 “ 其他 战斗 部队 ” ( 5 ) 之下 。  
6 . 关于 “ 民防 ” 的 数字 见 荷兰 的 答复 。  
1 . 为了 计算 军事 部门 征召 兵士 入伍 的 概略 机会 费用 , 需要 提供 下列 资料 :  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ⑴ 至 ⑿ 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
弹药 的 消耗 :  
平均 平民 工资率 。 ( b ) 汇报 年度 内 , 兵士 服役 的 人工 年 数量 。  
答复 :  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
答复 :  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ⑴ 至 ( 12 ) 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
弹药 的 消耗 :  
2 . 在 大会 第四十八届 会议 上 , 许多 代表 在 全体 会议 发言 时 都 提到 了 西撒哈拉 问题 ( 见 A / 48 / PV . 4 至 7 、 10 至 13 、 21 至 24 和 27 ) 。  
第四委员会 向 大会 提交 的 有关 报告 ( A / 48 / 656 ) 叙述 了 该 委员会 在 第四十八届 会议 审议 这个 项目 的 情况 。  
3 . 大会 1993年 12月 10日 根据 第四委员会 的 建议 未经 表决 通过 了 关于 西撒哈拉 问题 的 第48 / 49 号 决议 。  
“ 重申 按照 《 联合国 宪章 》 中和 大会 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 中 所述 的 各项 原则 , 所有人 民 都 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ,  
“ 注意 到 安全理事会 于 1993年 3月 2日 通过 第809 ( 1993 ) 号 决议 ,  
“ 认为 当事 双方 于 1993年 7月 17 至 19日 在 欧 云 举行 会谈 , 是 一 项 新 的 积极 发展 ,  
“ 1 . 满意 地 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
秘书长 还 回顾 , 在 1993年 7月 17日 至 19日 在 欧 云 举行 的 直接 会谈 一 结束 , 主席 马上 向 双方 提出 了 拟议 的 工作 方案 大纲 和 登记 表 草稿 。  
主席 在 另 一 轮 讨论 结束 后 , 又 向 双方 提出 了 确定 的 建议 , 包括 经 订正 的 开始 阶段 时间表 以及 阿拉伯文 / 法文 和 阿拉伯文 / 西班牙文 的 新 登记 表 。  
随后 几 天将 向 人民 宣布 登记 开始 和 1974年 人口普查 订正 名单 , 公布 和 向 人们 散发 登记 办法 , 以及 分发 登记 表 。  
如 最后 议定 , 11月 22日 向 欧 云 人民 公布 了 1974年 人口普查 订正 名单 并 供 他们 查阅 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 过去 曾 表示 , 只要 摩洛哥 方面 采取 类似 行动 , 它 就 愿意 开始 这个 过程 。 因此 它 与 身份 查验 委员会 协商 后 , 在 同一 天 就 采取 步骤 , 向 一 个 难民营 的 人 提供 了 订正 名单 。  
迹象 表明 , 波 利 萨 里 奥 阵线 应 在 同一 天 采取 了 类似 行动 。  
秘书长 1993年 11月 24日 的 报告 指出 , 此后 的 僵持 已 转为 对 标准 的 解释 和 适应 。  
波 利 萨 里 奥 阵线 虽然 也 接受 口头 证词 作为 个人 申请 参加 全民 投票 的 证明 , 但 它 曾 坚持 对 关于 选民 资格 标准 的 解释 和 适应 的 拟议 折衷办法 的 某些 其它 关键 规定 , 作出 重大 的 保留 , 并 要求 对案 文 作出 修正 。  
秘书长 认为 , 这 一 建议 把 1974年 人口普查 作为 商定 的 基准 , 在 无法 就 哪些 撒哈拉 部落 单位 与 领土 有 联系 的 问题 达成 协议 的 情况 下 , 是 确定 未来 全民 投票 的 参加者 的 稳妥 出发点 。  
“ 双方 都 无法 接受 秘书长 特别 代表 与 安全理事会 成员 协商 后 提出 的 任何 选择 办法 , 作为 克服 程序 上 的 困难 并 使 直接 会谈 能够 恢复 的 可能 手段 。 秘书长 对此 深表 遗憾 。  
但是 , 他 仍然 抱着 希望 , 期待 双方 在 适当 时 可能 会 恢复 对话 。  
“ 与此同时 , 秘书长 在 安全理事会 的 支持 下 , 决心 继续 致力 执行 《 解决 计划 》 , 并 着手 开展 可能 参加 西撒哈拉 全民 投票 的 选民 的 身份 查验 和 登记 工作 。  
在 这个 关键 时刻 , 他 呼吁 双方 竭尽 所能 履行 《 解决 计划 》 规定 他们 的 义务 。 ”  
他们 欣悉 秘书长 决定 开展 行动 并 开始 办理 选民 登记 和 查验 身份 。  
安理会 成员 重申 秘书长 的 任务 是 保证 进行 客观 公正 的 全民 投票 , 并 期望 折衷办法 所 产生 的 任何 困难 均能 在 1994年 初 以前 解决 。  
如上 面 显示 , 身分 查验 委员会 主席 埃里克·詹森 先生 于 1993年 11月 3日 正式 宣布 开始 选民 登记 和 查验 身分 的 工作 。  
在 这些 协商 期间 , 双方 证实 他们 打算 同 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 ( 西撒 特派 团 ) 合作 , 迅速 展开 登记 进程 初步 阶段 的 工作 。  
然而 , 在 波利萨里奥 阵线 对 整个 折衷办法 不予 同意 的 情况 下 , 能否 完成 所有 有 合格 选民 的 身分 查验 和 最后 登记 仍然 是 未知数 。  
18 . 在 1994年 3月 之前 的 四 个 月 期间 , 秘书长 报告 他 曾 与 当事 双方 、 两 个 邻国 和 非统组织 举行 了 最高 级别 的 协商 , 以期 寻求 解决 余下 困难 的 方法 。  
他 仍然 深信 他 的 建议 构成 合理 的 折衷办法 , 而且 能 以 公平 明智 的 方式 付诸实行 。  
24 . 安全理事会 1994年 3月 29日 第3355次 会议 通过 了 第907 ( 1994 ) 号 决议 , 其 执行 部分 如下 :  
“ 3 . 表示 深为 关注 身分 查验 委员会 工作 上 一直 存在 的 困难 和 延误 ;  
“ 6 . 促请 严格 遵守 1994年 3月 10日 秘书长 报告 第24 ( a ) 段 所述 的 选择 办法 B 的 时间表 , 以期 在 1994年 底 之前 举行 全民 投票 ;  
“ 7 . 呼吁 与 秘书长 、 其 特别 代表 和 身分 查验 委员会 充分 合作 , 致力 执行 当事 双方 已经 接受 的 《 解决 计划 》 ;  
“ 10 . 决定 继续 处理 此案 。 ”  
摩洛哥 王国 相信 秘书长 不会 不 向 安全理事会 介绍 摩洛哥 真诚 与 诚心 合作 的 情况 , 以及 我们 始终 愿意 执行 安理会 第809 ( 1993 ) 号 决议 各项 规定 所有 方面 的 态度 。  
摩洛哥 本着 同样 的 合作 与 和解 精神 同意 在 去年 7月 在 拉 涌 举行 会议 , 来自 该 领土 , 特别是 来自 廷杜夫地区 的 撒哈拉 人 也 出席 了 会议 , 并且 开始 了 兄弟 般 的 和 积极 的 对话 。  
根据 该 计划 , 本来 要 举行 全民 自决 投票 。  
1991年 9月 6日 停火 后 , 西撒 特派 团 一 开 始 部署 其 观察员 , 摩洛哥 王国 就 改变 了 它 的 立场 , 对 解决 计划 的 要点 , 即 公民 投票 的 选民 问题 提出 了 质疑 。  
27 . 然而 摩洛哥 方 提交 了 120 000 名 摩洛哥 公民 的 名单 , 这个 数目 是 撒哈拉 投票者 的 一 倍 , 并 要求 他们 可以 参加 公民 投票 。  
29 . 国际 社会 , 联合国 和 非统组织 有 不可 推卸 的 责任 , 支持 和平 努力 , 撒哈拉 人 深信 所有 有关 各方 会 加紧 努力 , 保证人 民有 权 行使 其 自决 和 独立 的 不可 剥夺 权利 。  
1993年 12月 10日 大会 根据 第四委员会 的 建议 未经 表 诀 通过 了 该 决议 草案 , 作为 第38 / 49 号 决议 ( 见 上文 第3段 ) 。  
他 表示 他 坚信 , 连续 五年 的 这种 协商 一致 , 反映 了 国际 社会 实现 尽快 解决 这场 冲突 的 政治 意愿 ( A / AC . 109 / PV . 1429 ) 。  
34 . 1994年 2月 18日 , 在 日内瓦 开会 的 人权 委员会 未经 表 诀 通过 了 关于 西撒哈拉 问题 的 第1994 / 6 号 决议 , 该 决议 的 内容 与 大会 第48 / 49 号 决议 相似 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 :  
( a ) 信托基金 现况 ;  
( b ) 新闻 方案 。  
4 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 结果 : 宣言 草案 和 行动 方案 草案 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
筹备 委员会 决定 在 第二届 会议 上 按照 组织 会议 通过 的 决定 2 所载 非 政府 组织 参加 会议 的 规则 审议 认可 非 政府 组织 参加 会议 的 问题 。  
若干 非 政府 组织 要求 认可 出席 首脑 会议 及 筹备 进程 的 资格 , 首脑 会议 秘书 处 评审 了 这些 要求 并 提出 建议 供 筹备 委员会 审议 。  
项目 3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 :  
筹备 委员会 第一届 会议 通过 了 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 信托基金 的 决定 1 / 2 A , 其中 指出 秘书长 应 大会 第47 / 92 号 决议 的 要求 设立 了 信托基金 。  
案 的 说明 ( A / CONF . 166 / PC / 15 ) 。  
1994年 2月 筹备 委员会 第一届 会议 决定 在 第二届 会议 上 审议 关于 世界 首脑 会议 预期 结果 的 草案 , 其中 包括 一 项 宣言 草案 和 一 项 行动 方案 草案 。  
它 进一步 决定 宣言 草案 应分 为 三 个 部分 , 行动 方案 草案 分为 五 个 部分 。  
筹备 委员会 还 邀请 各国 政府 向 秘书 处 提出 它们 对 宣言 草案 和 行动 方案 草案 的 意见 并 请 秘书 处 把 这些 意见 在 第二届 会议 上 散发 。  
秘书 处 收到 各国 政府 提出 的 一些 评论 和 意见 并 将 在 筹备 委员会 第二届 会议 上 分发 。  
秘书 处 将 向 筹备 委员会 第二届 会议 转递 专家 组 会议 的 报告 。  
按照 关于 国家 安排 和 报告 的 决定 1 / 2 C , 筹备 委员会 提请 注意 其 组织 会议 上 通过 的 决定 3 , 其中 强调 宜 推动 各国 的 筹备 工作 , 除 别 的 以外 , 可 包括 编写 国家 报告 。  
秘书 处 将 把 这些 贡献 转交 给 筹备 委员会 第二届 会议 。  
1993年 4月 委员会 组织 会议 通过 了 关于 首脑 会议 日期 的 决定 9 , 其中 除 别 的 以外 , 决定 筹备 委员会 第三届 会议 将 于 1995年 1月 16日 至 27日 在 纽约 召开 。  
注 : 谨 于此 分发 各项 决定 的 暂定 案文 , 以 供 参考 。  
1994年 组织 会议 通过 的 各项 决定 的 暂定 案文 见 E / 1994 / INF / 3 。  
经济 及 社会 理事会 在 1994年 4月 19日 第5次 全体 会议 上 决定 在 其 1994年 实质性 会议 临时 议程 内 增列 一 个 题 为 “ 关于 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 的 问题 ” 的 项目 。  
经济 及 社会 理事会 在 1994年 4月 19日 第5次 全体 会议 上 决定 在 其 1994年 实质性 会议 临时 议程 内 增列 一 个 题 为 “ 关于 宣布 1995年 为 纪念 马那斯 史诗 一千 周年 国际 年 的 问题 ” 的 项目 。  
经济 及 社会 理事会 在 1994年 4月 19日 和 20日 第5 、 6 和 7 次 全体 会议 上 就 其 附属 机关 的 选举 采取 以下 的 行动 :  
下列 十一 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 四年 : 阿根廷 、 奥地利 、 贝宁 、 多米尼加共和国 、 埃及 、 埃塞俄比亚 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 蒙古 、 挪威 、 多哥 和 乌克兰 。  
下列 十九 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 二年 : 安哥拉 、 阿根廷 、 白俄罗斯 、 布隆迪 、 加拿大 、 中国 、 哥斯达黎加 、 法国 、 印度尼西亚 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 意大利 、 马达加斯加 、 墨西哥 、 尼加拉瓜 、 尼日利亚 、 巴拉圭 、 波兰 、 大韩民国 和美 利坚 合众国 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 从 亚洲 国家 选举 一 个 成员国 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 从 亚洲 国家 选举 一 个 成员 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 四年 。  
下列 十 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 : 加蓬 、 印度 、 荷兰 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 苏丹 、 斯威士兰 、 乌干达 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 从 非洲 国家 选举 一 个 成员 、 从 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选举 四 个 成员 以及 从 西欧 和 其他 国家 选举 一 个 成员 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
下列 十 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 : 塞浦路斯 、 匈牙利 、 印度 、 意大利 、 荷兰 、 尼日利亚 、 罗马尼亚 、 苏丹 、 斯威士兰 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 上 从 非洲 国家 选举 一 个 成员 、 从 亚洲 国家 选举 两 个 成员 以及 从 拉丁美洲 和 加勒比 国家 选举 三 个 成员 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
理事会 选出 Joel Muyco ( 菲律宾 ) , 自当 选之 日 开始 上任 。  
下列 十八 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 四年 : 保加利亚 、 智利 、 中国 、 哥斯达黎加 、 古巴 、 埃塞俄比亚 、 希腊 、 印度 、 印度尼西亚 、 爱尔兰 、 马达加斯加 、 巴拉圭 、 菲律宾 、 俄罗斯 联邦 、 苏丹 、 突尼斯 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 从 非洲 国家 选举 一 个 成员 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 四年 。  
理事会 也 同意 推选 芬兰 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 一年 , 以 替代 瑞士 , 其 任期 将 于 1995年 12月 31日 届满 。  
下列 六 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 : 刚果 、 多米尼加共和国 、 巴拉圭 、 苏丹 、 瑞典 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 从 表 B 内 所 列国 家 选举 一 个 成员 。  
下列 九 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 : 白俄罗斯 、 布隆迪 、 喀麦隆 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 、 印度 、 日本 、 荷兰 和 扎伊尔 。  
理事会 推延 至今 后 一 届 会议 从 亚洲 国家 选举 一 个 成员 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 。  
下列 六 个 会员国 当选 , 自 1995年 1月 1日 起 任期 五年 :  
理事会 依照 大会 1993年 12月 20日 第48 / 115 号 决议 , 选出 西班牙 为 执行 委员会 成员 , 成员 名额 因而 从 46 名 增至 47 名 。  
理事会 依照 其 1986年 7月 23日 第1986 / 66 号 决议 , 核 可 下列 会员国 要求 成为 委员会 正式 成员 的 申请 : 阿根廷 、 比利时 、 巴西 、 墨西哥 和 摩洛哥 。  
理事会 根据 其 1976年 5月 14日 第2008 ( LX ) 号 决议 及 大会 1987年 12月 17日 第42 / 450 号 决定 , 提名 下列 七 个 会员国 由 大会 第四十九届 会议 进行 选举 , 自 1995年 1月 1日 起 , 任期 三年 :  
( d ) 西欧 和 其他 国家 ( 两 个 空缺 ) : 法国 和美 利坚 合众国 。  
理事会 还 推延 从 东欧 国家 提名 一 个 成员 以及 从 西欧 和 其他 国家 提名 一 个 成员 , 其 选举 推延 至大 会 第四十八届 会议 进行 。  
1 . 鉴于 我 1994年 6月 20日 报告 ( S / 1994 / 740 ) 发表 以来 , 安哥拉 人道主义 情况 持续 恶化 , 我 要 向 安全理事会 提供 更 全面 的 近期 发展 情况 以及 它们 对 该国 平民百姓 的 影响 。  
安哥拉 政府 对 马兰热 受到 炮击 的 反应 是 中止 前往 万博省 和 威热省 的 所有 货运 航班 ;  
5月 31日 , 一 架得到 双方 核准 的 联合国 轻型 飞机 为 搭载 救济 工作人员 在 马兰热 机 场 降落 后 不久 , 该 机场 遭到 了 炮击 , 这 使 人道主义 工作者 的 生命 处于 极大 的 危险 之中 ;  
( c ) 5月 26日 圭 托 开始 遭到 猛烈 的 炮击 和 发生 了 战斗 , 5月 29日 起 万博 及其 周围 地区 断断续续 受到 炮击 , 造成 进一步 的 严重 困难 。  
( d ) 除了 马兰热 、 圭托 、 万博 和 威热 之外 , 联合国 的 救济 航班 从 6月 初 以来 一直 按照 正常 的 每周 航班 计划 飞行 ;  
( e ) 6月 10日 , 一 架 经 双方 安全 检查 通过 并 明显 标有 粮食 计划署 字样 的 货运 飞机 在 本格拉省 巴隆博 卸下 救济 物品 时 遭到 炮击 , 造成 那 一 天 去 巴隆博 的 其他 航班 被 取消 ;  
( f ) 6月 11日 , 安盟 开始 严格 限制 驻 在 万博 的 人道主义 工作人员 前往 城 外地 区 。  
6月 12日 , 安盟 拒绝 核准 6月 13日 至 19日 联合国 的 航班 计划 , 这 实际上 停止 了 粮食 援助 和 其他 基本 救济 物品 的 运输 工作 ;  
( g ) 6月 15日 , 因 医疗 原因 从 万博 撤离 一 名 非 政府 组织 工作人员 时 , 安盟 不准 联合国 和 非 政府 组织 的 其他 工作人员 登机 。  
这项 限制 明显 违反 了 人道主义法 和 1993年 12月 联合国 与 安盟 签署 的 协议 , 该 协议 规定 , 在 安盟 控制 的 地区 工作 的 救济 组织 执行 它们 的 人道主义 方案 时 , 其 行动 不受 限制 。  
( h ) 尽管 我 的 特别 代表 努力 征求 安盟 同意 , 以便 派 一 架 特别 班机 去 马兰热 撤离 人道主义 工作人员 , 但 安盟 没有 及早 答复 , 并且 再 一 次 拒绝 同意 6月 20日 至 26日 期间 的 联合国 飞行 计划 ;  
这 一事 件 再次 突出 表明 , 该国 多数 地方 普遍 动荡不安 和 从 陆路 很难 进入 ;  
( j ) 由于 联合国 的 一 项 倡议 以及 国际 社会 对 安盟 的 压力 , 6月 23日 红十字 国际 委员会 的 一 架 飞机 得到 批准 , 进行 了 一 次 从 马兰热 将 五 名 生病 的 救济 工作人员 送走 的 医疗 撤离 行动 。  
但是 , 还有 20 名 救济 工作人员 仍在 那里 , 他们 希望 离开 。  
由于 缺乏 用品 , 他们 无法 继续 向 该 被 困 城市 中 240 000 名 需要 援助者 提供 援助 。  
4 . 实际上 , 安哥拉 目前 只有 一 小 部分 地区 可以 从事 空运 或 陆运 的 人道主义 工作 。  
例如 , 在 圭托 的 持续 战斗 已 导致 数百 名 平民 死亡 , 除非 运进 治疗 用 的 医药 用品 , 否则 又 有数 百 人 处于 直接 危险 之中 。  
救济 机构 目前 不能 自 内地 需要 的 人 运送 任何 粮食 , 而 粮食 对于 沦陷 在 被 包围 的 马兰热 、 卢埃纳 和 梅农盖 省会 中 的 居民 和 流离失所 的 人 极其 重要 。  
如果 在 6月 底 之前 不 恢复 救济 航班 , 这些 人 将 再次 面临 饥饿 。  
5 . 尽管 有些 地方 的 救济 机构 能用 缓冲 储存 有限 地 继续 实施 紧急 方案 , 但是 马兰热 、 库巴尔 和 圭托 的 广大 人民 , 特别是 易 受伤 害 的 群体 的 人道主义 情况 已 明显 恶化 。  
那些 地方 的 粮食 库存 已经 耗尽 并且 没有 可 替代 的 粮食 来源 。  
如果 继续 停开 救济 航班 , 象 卢埃纳 、 梅农盖 、 绍里木 和 万博 这类 的 城市 也 会面 临 人道主义 情况 迅速 恶化 的 危险 。  
6 . 此外 , 人道主义 工作人员 还 没有 评估 受 目前 冲突 影响 的 许多 其他 地区 , 如 思 达 拉 坦 多 省会 附件 地区 。 除了 已 被 列为 受益 对象 的 安哥拉 人 之外 , 还有 无数 安哥拉 人 需要 紧急 人道主义 援助 。  
7 . 如上所述 , 安哥拉 的 人道主义 情况 正 急剧 恶化 , 成千上万 人 的 生命 正 处于 危险 之中 。  
在 阿塞拜疆 进行 第二次 解剖 时 也 取出 过 尸体 上 的 组织 , 这些 组织 经 要求 后 向 我 提供 , 在 阿塞拜疆 进行 检验 的 结果 也 口头 向 我 作 了 说明 。  
在 阿塞拜疆 进行 的 检验 所涉 一切 问题 均 由 Zabit Mamedov 医生 和 Igor Kravets 先生 回答 。  
双脚 和 左膝 死后 遭受 的 损伤 显然 是 鼠类 啃噬 的 结果 。  
尸体 已成 骷髅 , 几乎 没有 任何 残余 的 软组织 。  
至少 有 八 根 折断 的 肋骨 处于 复原 状况 , 骨折 必然 发生 在 死前 好 几个 星期 或 几个 月 。  
此外 无 其他 骨骼 受伤 迹象 。  
身体 上 有 两 处 新 的 伤痕 , 生前 受 的 伤 : 左边 小腿 有 一 5 厘 米 的 伤痕 , 左肩 前方 肌肉 有 一 6 厘 米 的 伤痕 , 但 肩部 肌肉 表面 的 皮肤 没有 破损 。  
枪伤 部位 没有 发现 灰烬 , 因此 无法 确定 开枪 时 的 距离 。  
枪伤 部位 没有 发现 灰烬 , 因此 无法 确定 开枪 时 的 距离 。  
头部 右方 有 一 个 与 枪伤 无关 的 5 厘 米 的 新 伤痕 , 是 生前 受 的 伤 。  
没有 一 具 尸体 显示 遭受 酷刑 或 有计划 殴打 的 迹象 ( 但 个案 4 GOUSEINOV , Fikret ( Gassan ogly ) 由于 尸体 已成 了 骷髅 而 无法 作出 判断 ) 。  
十 具 尸体 之中 , 六 具 的 头部 被单 发 枪弹 击中 。  
有 三 具 尸体 在 死后 被 切除 了 一 只 或 两 只 耳朵 , 这 几乎 必然 发生 在 亚美尼亚 验尸 之 时 。  
六 名 死者 枪伤 均 在 头部 , 且 其中 三 名 肯定 是 接触 枪伤 , 强烈 显示 这 是 行刑式 的 枪杀 。  
重申 其 关于 也门 共和国 ( 也门 ) 局势 的 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1994年 6月 27日 关于 也门 实况 调查 团 的 报告 ( S / 1994 / 764 ) ,  
深感不安 的 是 , 尽管 双方 多次 宣布 停火 , 但 没有 执行 或 保持 停火 ,  
惊悉 关于 继续 提供 武器 和 其他 物资 的 报道 ,  
2 . 强调 亟须 制定 并 有效 执行 一 项 适用于 一切 地面 、 海上 和 空中 行动 的 停火 , 其中 包括 规定 将 重武器 置 于 亚丁 射程 以外 ;  
3 . 深为 痛惜 继续 对 亚丁 进行 军事 攻击 , 造成 平民 伤亡 和 破坏 ;  
同时 , 根据 联合国 发言人 埃里克·查佩伦 的 说法 , 塞族 军 对 卡拉奇 奇 村庄 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 中部 ) 发射 了 约 550 发 炮弹 。  
过去 2 4 小时 内 , 塞族 军 已 对 扎维多维契镇 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 中部 ) 发动 猛烈 攻势 , 并 对 波斯尼亚 军 在 多博伊 - 泰 沙 尼 所 占据 点 防线 ( 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 北部 ) 展开 攻击 。  
卡拉 季 茨 的 军队 在 这些 攻击 中 , 使用 了 坦克 、 高射炮 以及 其他 大炮 和 陆军 。  
是 “ 显然 想 单独 挑出 戈拉日 德 ” , 并 “ 锁住 戈拉日 德 ” 。  
根据 秘书长 发言人 的 说法 , 最 令人 困扰 的 是 卡拉 季 茨 的 部队 已 得到 克罗地亚 塞族 占领 的 联合国 保护 地区 ( 联保 区 ) 转运 过来 的 重型 炮兵 的 增援 。  
后 一 项 行动 不只 违反 6月 8日 的 停火 , 而且 也 违反 北约 组织 的 《 萨拉热窝 最后通牒 》 。  
此外 , 卡拉 季 茨 的 部队 在 巴尼亚卢卡 继续 种族 清洗 运动 。  
遗憾 的 是 , 这些 仅 为 卡拉 季 茨 的 部队 最近 违反 6月 8日 协议 的 事件 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
重申 其 关于 也门 共和国 ( 也门 ) 局势 的 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 号 决议 ,  
审议 了 秘书长 1994年 6月 27日 关于 也门 实况 调查 团 的 报告 ( S / 1994 / 764 ) ,  
深感不安 的 是 , 尽管 双方 多次 宣布 停火 , 但 没有 执行 或 保持 停火 ,  
惊悉 关于 继续 提供 武器 和 其他 物资 的 报道 ,  
2 . 强调 亟须 制定 并 有效 执行 一 项 适用于 一切 地面 、 海上 和 空中 行动 的 停火 , 其中 包括 规定 将 重武器 置 于 亚丁 射程 以外 ;  
3 . 深为 痛惜 继续 对 亚丁 进行 军事 攻击 , 造成 平民 伤亡 和 破坏 ;  
秘书长 代表 介绍 了 该 报告 , 并 提供 了 补充 资料 。  
按照 安全理事会 1992年 2月 21日 ( 1992 ) 号 决议 的 规定 , 行动 原订 任务 已 由 安全理事会 14 项 单独 决定 扩充 。  
如 报告 第1段 所述 , 行动 的 目前 任务 已 由 安全理事会 1994年 3月 3日 第908 ( 1994 ) 号 决议 从 1994年 4月 1日 延长 到 9月 30日 。  
安全理事会 同一 决议 也 授权 联保 部队 军事 人员 增加 到 3 5000 名 补充 部队 、 20 名 军事 观察员 和 20 名 民警 。  
安全理事会 1994年 4月 27日 第914 ( 1994 ) 号 决议 决定 除了 第908 ( 1994 ) 号 决议 已 核 可 的 增援 之外 , 还 增加 联保 部队 人员 到达 6 550 名 补充 部队 、 150 名 军事 观察员 和 275 名 民警 监测员 。  
如 报告 第23 和 25 段 所述 , 1994年 3月 设立 了 两 个 活动 信托基金 。  
在 这 方面 , 委员会 回顾 报告 A / 47 / 990 关 于 规定 维持 和平 行动 12 个 月 财政 期间 第42段 所 反映 的 观点 :  
5 . 咨询 委员会 打算 在 审议 秘书长 关于维持 和平 行动 有效 规划 、 预算 和 行政 的 报告 ( A / 48 / 945 ) 时 处理 规定 联保 部队 特别 财政 期间 的 问题 。  
8 . 如 该 报告 题 为 " 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 财政 情况 报告 " 的 第六 报告 第29段 所述 , 情况 报告 及其 补充 资料 将 作为 秘书长 的 报告 的 增 编印 发 。  
9 . 咨询 委员会 遗憾 地表 示 , 它 在 审议 概算 时 没有 收到 情况 报告 。  
例如 , 秘书长 联保 部队 特别 代表 的 代表们 通知 咨询 委员会 , 他们 在 21 个 月中 编制 了 25 个 预算 ; 此外 , 在 每一个 财政 期间 结束 时 , 所有 的 帐 户 都 必须 结束 , 并 为 下一个 期间 重新 开设 帐 户 。  
11 . 秘书长 的 报告 第九部分 提供 了 向 部队 派遣 国 偿 款 的 现况 的 资料 , 但 其中 并 未载 列 关于 偿还 特遣队 自备 设备 的 资料 。  
咨询 委员会 还 获知 , 尚未 偿付 部队 派遣 国 的 费用 在 1994年 3月 1日 至 5月 31日 期间 约达 $ 103 200 000 。  
委员会 又 获悉 , 1992年 1月 12日 至 1994年 7月 31日 期间 应付 特遣队 自备 设备 总额 为 $ 80 500 000 , 而 到 1994年 6月 30日 为止 未曾 作出 任何 支付 。  
12 . 秘书长 的 报告 第十部分 载有 对 行 预 咨 委 会 以前 各项 建议 的 看法 和 意见 。  
咨询 委员会 欢迎 这 份 资料 , 和 为 执行 委员会 建议 所作 的 努力 。  
14 . 秘书长 在 其 报告 ( A / 48 / 690 / Add . 3 ) 第76段 中 概述 了 大会 第四十八届 会议 续会 就 联保 部队 的 经费 筹措 问题 所应 采取 的 步骤 如下 :  
“ ( b ) 注意 到 已 按照 大会 第48 / 238 号 决议 拨款 毛额 $ 286 292 886 ( 净额 $ 283 640 310 ) , 增加 拨款 毛额 $ 629 387 414 ( 净额 $ 626 967 990 ) 用于 1994年 4月 1日 至 9月 30日 期间 联保 部队 的 维持 费用 ;  
“ ( c ) 决定 用 1992年 1月 12日 至 1993年 3月 31日 期间 未 支配 余额 毛额 $ 28 260 638 ( 净额 $ 28 320 469 ) 抵充 会员国 的 分摊 费用 ;  
“ ( e ) 决定 设立 联保 部队 12 个 历 月 , 即 从 一年 的 4月 1日 到 下 一年 的 3月 31日 期间 并 于 1994年 4月 1日 开始 生效 的 特别 财政 时期 , 但须 视 安全理事会 是否 继续 维持 联保 部队 而 定 。 ”  
咨询 委员会 与 秘书长 的 代表 交换 了 看法 , 讨论 目前 用于 编列 维持 和平 行动 概算 的 格式 是否 适当 的 问题 。  
委员会 指出 , 不论 行动 的 大小 , 目前 的 格式 均 用于 所有 维持 和平 行动 。  
委员会 认为 目前 的 格式 对 大型 维持 和平 行动 的 预算 编制 不再 有用 , 而 尤其是 联保 部队 , 目前 其 预算 每年 已 接近 20亿 美元 。  
1 6 . 联保 部队 预算 的 格式 使 审查 和 分析 工作 难以 进行 , 而且 费时 耗力 , 也 不便 充分了解 秘书长 提出 的 其他 要求 。  
例如 , 这 份 报告 并 未 明确 指出 扩大 联保 部队 的 任务 规定 所需 的 开办 费用 , 也 未 指出 维持 以前 核准 的 兵力 所需 的 费用 。  
其次 , 也 难 从 这 份 报告 分析 与 现有 文职 人员 或 基本 建设 费用 有关 的 额外 经费 的 需求 。  
17 . 文件 中 的 各项 数据 受到 格式 的 影响 而 混淆不清 。  
例如 , 报告 附件 五 按 21 项 主要 开支 项目 开列 预算 ; 而 其 细目 则 载于 附件 六 。  
附件 五中 估计 通讯 费用 需 费 $ 20 700 000 , 但 这 项数 额 并 未 包括 通讯 股 的 人事费 , 其 员额 的 增加 需要 增加 费用 48.6% 。  
同样 地 , 附件 五 的 运输 项 下 需 费 $ 110 100 000 , 这 项数 额 并 未 包括 运输 部门 的 人事费 , 而 在 综合 支助 服务 项 下 , 由于 增加 员额 , 需要 增加 费用 203% 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 , 维持 和平 行动 的 预算 文件 的 格式 应 加以 调整 , 适当 说明 资源 的 来源 和服 务 、 组织 单位 和 工作量 方面 的 资源 需求 , 并 阐明 行动 的 目标 。  
咨询 委员会 进一步 建议 秘书长 根据 行 预 咨 委 会 的 意见 , 在 其 关于 联保 部队 经费 筹措 的 下 一份 报告 中 对 预算 文件 的 现行 格式 作出 必要 的 调整 。  
大会 第48 / 238 号 决议 还 核 可为 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 分摊 款额 $ 286 292 886 毛额 ( $ 283 640 310 净额 ) 。  
不过 , 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 承付 款项 总额 为 $ 381 723 848 毛额 ( $ 378 181 080 净额 ) 。  
因此 , 在 该 期间 的 授权 承付 款额 为 $ 445 323 848 毛额 , 交由 大会 分摊 的 同一 期间 款额 总数 为 $ 286 292 886 毛额 。  
21 . 秘书长 报告 的 附件 一 载 列 授权 规定 的 联保 部队 兵力 。  
该 附件 所 列兵 力 与 秘书长 估计 人数 ( 到 该 期间 终了 时 ) 以及 到 1994年 6月 10日 时 的 实际 部署 人数 情况 如下 :  
22 . 委员会 收到 了 关于 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 军事 和 文职 人员 计划 的 和 实际 的 ( 到 1994年 6月 10日 为止 ) 的 详细 部署 情况 , 现 已 列为 本 报告 的 附件 。  
23 . 特遣队 人员 的 费用 估计 是 按照 标准 惯例 将 特遣队 分 阶段 部署 : 秘书长 报告 附件 六 第26段 指出 , 费用 估计 包括 偿还 各国 政府 的 费用 , 平均 为 35 396 名 军事 人员 。  
委员会 注意 到 , 按照 附件 六 的 第二阶 段 部署 计划 , 预计 到 本 任务 期间 终了 时 , 将 部署 40 420 名 特遣队 人员 ; 如上 表 所示 , 到 1994年 6月 10日 已经 部署 34 122 名 。  
在 这 方面 , 委员会 认为 , 后 一 数字 ( $ 350 000 ) 应该 列入 斯普利特后勤基地 的 整修 和 建造 工作 费用 。  
25 . 伙食费 的 预算 数字 是 $ 46 965 000 。  
委员会 记得 , 在 审议 秘书长 的 报告 所载 的 联保 部队 概算 时 ( A / 48 / 680 和 Corr . 1 - 3 ) , 所得到 的 资料 是 , 从 1994年 1月 1日 开始 , 费率 已 从 每日 $ 7.10 减至 $ 6.50 。  
对于 这个 建议 的 执行 情况 , 委员会 还 没有 收到 任何 资料 。  
委员会 请 秘书长 下次 提出 概算 时 , 说明 已 采取 何种 步骤 以 实施 行 预 咨 委 会 的 建议 。  
27 . 部队 运送 、 轮 调和 遣返 的 费用 是 $ 16 566 400 。  
委员会 经 查询 后 获悉 , 由于 飞机 是 最近 才 开始 租用 , 现在 还 缺乏 证明 租用 飞机 可以 节省 费用 的 必要 统计 数字 。  
28 . $ 82 710 800 用于 支付 部队 派遣 国 政府 用于 特遣队 自备 装备 的 费用 , 这些 装备 是 经 联合国 要求 提供 给 特遣队 的 。  
委员会 经 查 讯 后 获悉 , 由 联合国 偿还 费用 的 特遣队 自备 装备 是 经 联合国 请求 并 在 得到 许可 之后 才 带 到任 务 地区 的 。  
29 . 咨询 委员会 回顾 说 , 委员会 在 其 报告 ( 同上 ) 第30 和 31 段 中 特别 就 偿还 特遣队 自备 装备 的 现有 准则 提出 了 建议 。  
委员会 打算 在 审议 秘书长 关于维持 和平 行动 的 有效 规划 、 预算 和 行政 报告 ( A / 48 / 945 ) 的 时候 审议 秘书长 关于 该 准则 的 修订 提议 。  
30 . 文职 人员 的 估计 费用 为 $ 9 950万 , 其中 包括 民警 费用 $ 1 880万 。  
其余 费用 $ 8 080万 用于 国际 工作人员 、 当地 工作人员 和 国际 订约 雇用 人员 , 其中 包括 国际 文职 人员 1000 名 , 当地 工作人员 3360 名 , 以及 国际 订约 雇用 人员 2240 名 。  
这些 数字 使 目前 获得 授权 的 人员 增加 如下 :  
31 . 秘书长 在 附件 六 第39段 中 说 :  
“ 委员会 对 秘书长 的 报告 并没有 为 设置 236 名 新 员额 和 744 名 订约 承办 人员 提供 充分 的 理由 , 并且 没有 设法 指出 与 从前 军事 职务 有关 的 员额 并 说明 其 数目 , 感到 遗憾 ” 。  
“ 尽管 秘书长 代表 设法 提供 更多 资料 , 委员会 发现 , 由于 缺乏 有关 新 员额 的 基本 数据 , 它 无法 有效 地 工作 ” 。  
33 . 委员会 感到 遗憾 , 这次 提交 的 报告 没有 考虑 这些 意见 。  
需要 对 这项 要求 提出 理由 , 需要 说明 各 有关 组织 单位 里 的 职务 和 有关 工作量 。  
咨询 委员会 指出 , 第39 和 40 段 载 列 的 有关 估计 数 的 资料 没有 充分 和 令人 满意 地 澄清 行 预 咨 委 会 提出 的 问题 。  
秘书长 特别 代表 的 代表 通知 行 预 咨 委 会 说 , 目前 正在 研究 新 的 定义 以便 更 清楚 地 查明 联保 部队 军事 部门 和 民政部 门 给予支持 的 领域 。  
例如 , 按 原来 估计 , 增设 国际 文职 人员 251 人 , 但是 在 目前 的 概算 里 却 要求 增设 286 人 。  
35 . 委员会 经 查询 后 获悉 , 要求 增设 的 工作人员 人数 超过 秘书长 提交 安全理事会 的 报告 所载 列 的 原 估计 数 的 主要 原因 是 为了 满足 联保 部队 兵力 增强 前 的 业务 需要 。  
下表 提供 截至 1994年 6月 10日 止 国际 文职 人员 、 当地 工作人员 和 国际 订约 承办 人员 实际 部署 情况 的 资料 :  
36 . 委员会 注意 到 , 费用 概算 是 根据 出缺 系数 国际 工作人员 为 百 分 之 45 , 当地 工作人员 为 百 分 之 36 以及 国际 订约 承办 人员 为 百 分 之 35 计 算 的 。  
37 . 根据 提议 , 联保 部队 的 组织 结构 包括 一些 新 的 实体 , 例如 萨拉热窝 特别 协调员 办事处 ( 23 个 员额 ) , 新闻 司 ( 183 个 员额 ) 以及 外勤 行政 事务 处 ( 1 054 员 额 ) , 下表 按 办事处 和 职 等 概述 员额 分配 情况 。  
“ 在 提交 本 费用 估计 数 之前 已 对 资深 管理 层 进行 了 审查 。  
这 包括 审查 联保 部队 的 协调 和 业务 方面 , 特别是 民事 新闻 、 军事 职责 以及 行政 支助 等 方面 。  
任命 了 一 位 全 时 的 秘书长 特别 代表 后 , 现 丰 已 不 觉得 有必要 设立 一 个 助理秘书长级 的 秘书长 副 特别 代表 。  
萨拉热窝 特别 协调员 虽然 主要 负责 执行 安全理事会 第900 ( 1994 ) 号 决议 的 任务 , 他 也 能够 在 有 需要 时 提供 额外 的 支助 。  
因此 , 联保 部队 的 资深 人员 结构 包括 秘书长 特别 代表 ( 副秘书长 ) 、 部队 指挥官 ( 助理 秘书长 ) 和 特别 协调员 ( 助理 秘书长 ) ” 。  
委员会 也 指出 , 秘书长 在 其 向 安全理事会 提出 的 报告 第25段 中 曾 表示 “ 特别 协调员 必须 获得 适当 的 支 助工 作 人员 ” 。  
委员会 指出 , 秘书长 的 预算 建议 并没有 提出 拟议 的 特别 协调员 办事处 工作人员 编制 结构 ( 23 个 员额 ) 的 理由 。  
委员会 获知 , 特别 协调员 办事处 当前 预算 文件 中 的 一些 拟议 的 员额 , 已 暂时 利用 联保 部队 可 获得 的 工作人员 编制 来 填充 。  
40 . 委员会 回顾 , 安全理事会 在 第900 ( 1994 ) 号 决议 第4段 中 , 除 其他 事项 外 , 请 秘书长 设立 一 个 自愿 信托基金 , 以 恢复 萨拉热窝 的 基本 公用事业 , 并 鼓励 各国 和 其他 捐助者 向 基金 捐款 。  
就此 而言 , 咨询 委员会 请 秘书长 在 联保 部队 估计 费用 的 范围 内 , 提交 关于 方案 支助 的 建议 , 包括 将 由 信托基金 供 资 的 支助 员额 人数 , 供 委员会 审议 。  
43 . 委员会 无法 对联 保 部队 新闻 活动 的 这 一 个 重大 的 重点 转移 确认 一 个 明确 的 法律 任务 。  
45 . 委员会 指出 , 一 笔 $ 690万 的 经费 已 列入 联保 部队 在前 南斯拉夫 的 广播电台 和 播送 网络 的 编制 内 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 认为 , 在 项目 制订 之前 应 表示 一 个 明确 的 法律 任务 。  
46 . 已 列入 一 笔 $ 753 100 的 经费 , 供 40 名 国际 工作人员 往来 于 任务 地区 的 来回 轮 调 旅费 和 363 名 工作人员 前往 任务 地点 的 单程 旅费 。  
为 答复 委员会 报告 ( A / 48 / 878 ) 第48 段内 的 意见 和 建议 , 秘书长 的 报告 第43 至 46 段 提供 了 有关 管理 维持 和平 行动 的 订约 服务 的 条例 的 一般性 资料 。  
委员会 同 秘书长 的 代表 讨论 了 这些 段落 的 内容 , 秘书长 的 代表作 了 进一步 的 澄清 。  
同时 , 委员会 请 秘书长 继续 审查 这个 问题 , 以 确保 行 预 咨 委 会 在 其 报告 ( A / 48 / 878 ) 第48段 中 的 意见 和 关注 得到 充分 的 处理 。  
49 . 就此 而言 , 委员会 盼望 获得 关于 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 690 / Add . 3 ) 第45段 中 所 使用 的 “ 核心 的 职责 ” 的 定义 和 范围 , 该段 指出 “ 只有 联合国 的 工作人员 能 执行 核心 的 职责 ” 。  
这项 资料 应 按 职能 组 别提 交 。  
报告 附件 十一 B 节 提供 了 关于 建造 和 预制 建筑物 所需 经费 的 细目 摘要 。  
51 . 咨询 委员会 注意 到 , 款额 $ 59 509 700 相当于 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 12 个 月 期间 所需 总数 $ 85 013 900 的 70% 。  
委员会 深信 , 尽早 执行 安全理事会 第908 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 , 可以 扩大 以 优惠 条件 向 联合国 提供 货物 和 劳务 的 基础 。  
例如 , 所提 的 费用 包括 购买 住宿 房间 70% 和 车辆 60% 、 通讯 和 其他 设备 则 为 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 12 个 月 期间 所需 的 全数 。  
55 . 报告 附件 六 第66 至 79 段 说明 运输业 务 费用 概算 $ 110 100 000 的 理由 , 其中 $ 41 589 700 涉及 购买 车辆 、 $ 40 781 800 购买 备件 、 修理 和 保养 、 $ 18 158 900 则 供 汽油 、 机油 和 润滑剂 之 用 。  
第75段 说明 购买 联合国 拥有 车辆 2 302 辆 和 特遣队 自备 车辆 11 617 辆 所需 的 备件 、 意外 毁损 和 战事 毁损 修理费 的 费用 概算 $ 40 800 000 的 情况 。  
委员会 回顾 其 报告 第65段 ( A / 48 / 878 ) 建议 在 制订 较 准确 的 拟议 费率 前 , 使用 联合国 车辆 和 特遣队 自备 车辆 费率 分别 为 $ 1 250 和 $ 6 250 的 费率 。  
委员会 注意 到 报告 第58段 说明 , 商业 车辆 的 每年 每辆 费用 从 $ 1 825 至 $ 5 500 不等 。  
57 . 报告 附件 六 第80 至 100 段 载有 有关 空运 业务 的 所需 概数 $ 34 500 000 。  
第80段 说明 , 联保 部队 共需 直升机 46 架 和 固定 翼 飞机 五 架 , 即 增加 直升机 10 架 。  
报告 附件 十四 载有 飞机 租赁 、 飞机 燃油 和 保险 的 每月 费用 的 资料 。  
58 . 咨询 委员会 获悉 , 上文 第54段 提到 涉及 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 的 请求 , 反映 秘书 处 设法 解决 与 短期 任务 期限 、 累赘 和 冗长 请购 手续 和 采购 程序 有关 的 问题 。  
咨询 委员会 就 这个 问题 同 秘书长 代表 交换 了 意见 。  
59 . 关于 通讯 方面 的 所需 费用 , 委员会 了解 到 , 正在 采取 步骤 , 以便 继续 使 联保 部队 的 电讯 基本 设施 现代化 和 有所 改进 , 同时 , 在 通讯 方面 正在 执行 一些 节省 费用 措施 。  
这些 措施 包括 安装 一 种 数字 讯息 交换机 于 300多 架 传真机 中 , 使 其 自动 收发 讯息 。  
委员会 深信 这种 步骤 将 会 提高 生产力 和 引致 节省 费用 。  
60 . 铭记 着 在 本 报告 中 所提 的 意见 , 咨询 委员会 建议 为 1994年 4月 1日 至 9月 30日 期间 拨款 $ 860 000 000 , 其中 包括 大会 已经 授权 的 数目 , 即 $ 381 723 848 和 $ 63 600 000 ( 参看 上文 第14段 ) 。  
秘书长 管理 这 笔 拨款 时 应 享有 订正 支出 项目 分配 数 的 一般 灵活性 。  
委员会 又 建议 大会 , 决定 在 1992年 1月 12日 至 1993年 3月 31日 期间 的 未 分配 余额 毛额 $ 28 300 000 中 分别 按照 各 会员国 的 分 额 予以 抵减 。  
62 . 咨询 委员会 注意 到 , 上述 的 费率 涵盖 了 目前 为止 安全理事会 所 核准 的 行动 任务 的 各项 扩大 决定 。  
1994年 6月 10日 的 实际 部署 人数 。  
1 . 在 其 第758次 会议 上 , 委员会 批准 了 以下 供 理事会 采取 行动 的 决议 草案 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
2 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 在 其 第二十五届 会议 上 收到 了 哥斯达黎加 政府 的 邀请 , 即 邀请 委员会 于 1996年 在 哥斯达黎加 举行 其 第二十六届 会议 。  
1994年 4月 27日 委员会 通过 了 其 第551 ( XXV ) 号 决议 , 其中 它 接受 了 该项 邀请 , 并 建议 经济 及 社会 理事会 核准 拉加 经委 会 1996年 在 哥斯达黎加 圣何塞 召开 其 第二十六届 会议 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 大会 1991年 12月 18日 第46 / 151 号 决议 , 其 附件 载有 《 1986 - 1990年 联合国 非洲 经济复苏 和 发展 行动 纲领 》 执行 情况 的 评价 和 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 ,  
注意 到 , 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 头 两 年 由于 国际 捐助者 社会 没有 提供 充分 的 资源 而 遇到 了 困难 ,  
还 注意 到 以下 事实 , 即 非洲 的 社会 和 经济 发展 主 要 是 非 洲 国家 政府 和 人民 的 责任 , 与 接受 分担 责任 和 同 非洲 建立 充分 伙伴 关系 的 国际 社会 相 呼应 ,  
注意 到 大会 1993年 12月 23日 第48 / 214 号 决议 , 其中 大会 重申 了 《 新 议程 》 的 各项 期望 和 给予 它 的 优先 地位 ,  
1 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 为了 使 国际 社会 在 整个 1990 年代 里 都 一直 关注 非洲 的 社会 和 经济 发展 所作 的 不懈 努力 ;  
2 . 确认 非洲 各国 政府 决心 通过 成功 执行 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 议程 》 的 各项 政策 和 优先 项目 在 区域 内 进行 长期 可 持续 的 社会 经济 发展 和 增长 ;  
3 . 赞扬 非洲 各国 政府 表示 出 有 决心 通过 《 建立 非洲经济共同体 条约 》 来 促进 经济 发展 , 条约 的 目标 是 同 《 新 议程 》 的 目标 相符 的 ;  
4 . 确认 到 非洲 社会 和 经济 发展 的 区域 层面 的 重要性 以及 《 新 议程 》 在 促进 这项 发展 上 可能 可以 发挥 的 贡献 ;  
6 . 赞赏 地 注意 到 日本 政府 的 好意 , 它 于 1993年 10月 5 和 6日 召开 了 东京 非洲 发展 问题 国际 会议 , 该 会议 通过 一 项 《 宣言 》 ;  
7 . 促请 所有 非洲 国家 政府 继续 为 该 区域 的 可 持续 社会 经济 发展 和 增长 采取 适当 的 政策 措施 和 行动 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
注意 到 将 1992 - 1997年 订正 中期 计划 和 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算内 的 那些 次级 方案 重新 集合 成 单独 一 个 次级 方案 , 以期 加强 自然 资源 、 能源 和 海洋 事务 等 部门 之间 的 相互 关系 以 确保 产生 更大 的 方案 影响 ,  
确认 到 迫切 需要 加强 该 次级 方案 的 设置 和 业务 能力 以便 扩大 它 在 区域 内 的 预期 影响 ,  
关切 地 注意 到 可 利用 的 经常 和 预算外 资源 继续 停滞不前 , 需要 展开 各项 活动 来 支持 各项 区域 政策 , 方案 和 项目 以 加强 非洲 国家 充分 勘探 , 利用 和 开发 它们 的 自然 资源 的 能力 ,  
高度 赞赏 秘书长 采取 主动 , 在下 放权 力 的 架构 内 , 加强 非洲经济委员会 在 开发 自然 资源 方面 , 特别是 矿物 资源 、 水资源 、 制图 和 遥感 、 能源 和 海洋 事务 等 领域 内 的 各项 活动 ,  
深信 目前 经常 方案 活动 内 下放 权力 的 过程 需要 预算外 资源 方面 采取 相 对应 的 权力 下放 予以 支持 , 以 补充 和 尽量 提高 现有 的 区域 能力 ,  
4 . 要求 于 1994 - 1995 两 年 期 内 对 委员会 自然 资源 和 能源 方面 的 次级 方案 进行 一 项 深入 的 评价 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
满意 地 注意 到 大会 通过 1991年 12月 20日 第46 / 185 C 号 决议 向 多国 方案 业务 中心 分配 了 另外 五 个 专业 员额 ,  
但 认为 目前 多国 方案 编制 和 业务 中心 可以 提供 的 专门知识 仍不能 照顾 到 某些 关键 领域 , 它们 无法 通过 委员会 的 区域 咨询 服务 方案 予以 满足 , 需要 在 持续 的 基础 上 提供 额外 资源 ,  
满意 地 注意 到 各 成员国 继续不断 向 个 多国 方案 编制 和 业务 中心 提供 物质 支助 , 除了 别 的 以外 , 向 多国 方案 业务 中心 免费 提供 办公室 房 地 和 在 临时 的 基础 上 借调 国家 专家 ,  
回顾 到 , 中心 1994 - 1995 两 年 期 预算 是 在 适当 考虑 到了 联合国 目前 预算 上 的 限制 和 各 成员国 和 它们 的 政府 间 组织 的 迫切 优先 项目 的 情况 下 批准 的 ,  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1992年 12月 22日 关于 通过 第二个 非洲 工业 发展 十年 方案 的 第4 7 / 177 号 决议 , 以及 其中 呼吁 非洲 各国 和 国际 社会 采取 某些 具体 步骤 , 确保 新 的 十年 得到 充分 成功 的 执行 ,  
意识到 私营 部门 , 地方 企业 和 妇女 在 工业化 国家 和 新型 工业化 国家 的 加速 发展 方面 可以 发挥 的 关键性 作用 ,  
经济 及 社会 理事会 ,  
深信 资料 支援 对 非洲 的 复原 和 可 持续 发展 非常 重要 ,  
还 赞赏 非洲 、 加勒比 和 太平洋集团 部长 理事会 核 可 了 非洲 资料 技术 项目 , 以 供 欧洲 联盟 在 《 第四号 洛美 协定 》 的 框架 内 进行 进一步 的 审议 ,  
考虑 到 有必要 加强 委员会 的 各 分区 域 发展 资料 中心 , 以便 在 资料 方面 支援 分区 域 经济 合作 与 一体化 ,  
满意 地 注意 到 委员会 的 发展 资料 系统 正在 努力 地 向 成员国 提供 技术 援助 以及 在 这个 领域 内 正 存在 着 的 大量 未加 回应 的 请求 ,  
但 却 关切 地 注意 到 委员会 自从 1984年 以来 就 在 未获 资源 的 情况 下 从事 此 一 领域 内 的 经常 预算 活动 ,  
意识到 可得 的 用于 执行 和 利用 发展 资料 系统 和 技术 的 预算外 资源 已 在 减少 ,  
严重 关切 地 注意 到 非洲经济委员会 在 这个 领域 内 的 各项 活动 的 财政 情况 的 不稳定 , 它 旨在 满足 其 成员国 的 严重 需要 , 并 注意 到 它 迫切 需要 终止 其 经费 依赖 预算外 来源 的 情况 ,  
1 . 吁请 成员国 应 以下 列 方法 认识 发展 其 资料 部门 的 关键 重要 作用 :  
( b ) 在 国家 预算内 提供 足够 的 用于 本领 域 根本 增长 的 资源 ;  
3 . 还 促请 各 成员国 经由 下列 方法 拟订 其 对 资料 系统 发展 援助 的 需要 :  
( a ) 优先 重视 在 利用 其 联合国 开发 计划署 国别 指示性 规划 数字 时 亦 应 顾及 资料 系统 发展 , 同时 并 适时 利用 技术 支助 服务 办法 ;  
( b ) 考虑 将 发展 资料 活动 列入 它们 对联 合 国 非洲 发展 信托基金 的 认捐 ;  
( c ) 适时 为 本 用途 而 利用 《 第四号 洛美 协定 》 内 载 财务 条款 ;  
4 . 紧急 呼吁 欧洲 联盟 考虑 援助 已经 由 非洲 、 加勒比 和 太平洋集团 部长 理事会 批准 并 已 由 它 提交 欧洲 联盟 以 征集 经费 的 泛非 发展 资料 系统项目 ;  
6 . 核 可 1995 - 1996年 资料 系统 发展 工作 方案 纲要 , 同时 亦 吁请 非洲经济委员会 继续 领导 资料 系统 和 科学 、 资料 技术 和 电信 科学 领域 的 活动 , 以期 支援 非洲 的 实现 可 持续 发展 的 努力 ;  
7 . 鼓励 非洲经济委员会 应 通过 它 的 资料 系统 发展 活动 来 便利 非洲 内部 资料 交换 , 以 支援 区域 经济 一体化 , 并 为此 而 与其 他 相关 技术 组织 合作 订出 有关 资料 相 配合 与 促进 其 利用 的 规范 和 标准 ;  
8 . 请 非洲经济委员会 执行 秘书 按照 大会 第48 / 453 号 决定 , 将 额外 的 资源分配 给 委员会 有关 统计 和 资料 系统 发展 的 次级 方案 ;  
9 . 还 请 委员会 执行 秘书 在 关于 统计 和 资料 系统 发展 的 次级 方案 的 框架 内 设法 通过 自愿 捐款 方式 为 委员会 的 分区 域 发展 资料 中心 寻求 额外 资源 ;  
6 . 部长会议 在 提出 此 一 要求 时 认识 到 , 自从 1990年 2月 以后 , 南非 已 发生 的 根本 改变 , 尤其是 种族隔离 制度 的 解体 、 民主 宪法 的 通过 和 举行 第一次 非 种族 的 普选 。  
7 . 因此 , 部长会议 相信 , 同 南非 进行 积极 合作 的 条件 现 已 恢复 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
还 回顾 1992年 9月 2日 西亚 经济 社会 委员会 第178 ( XVI ) 号 决议 , 其中 委员会 决定 技术 委员会 届 会 应于 西亚 经 社会 无 会议 的 年份 内 举行 ,  
1 . 决定 西亚 经济 社会 委员会 技术 委员会 的 会议 今后 应 按照 过去 的 惯例 , 同 西亚 经 社会 的 届 会 结合 起来 ; 技术 委员会 的 会议 应 在 西亚 经 社会 届 会 开会 之前 举行 ;  
2 . 还 决定 从 1995年 开始 , 西亚 经 社会 届 会 应于 奇数 年内 举行 , 以期 配合 大会 对方 案 预算 的 审议 和 监测 秘书 处 工作 方案 方面 取得 的 进展 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
4 . 决定 在 已 审议 并且 后来 接受 了 黎巴嫩 政府 的 提议 之后 建议 将 委员会 的 常设 总部 迁往 贝鲁特 ;  
5 . 请 秘书长 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
感到 鼓舞 的 是 其他 各 区域 委员会 已 采取 步骤 , 以期 设立 负责 各 区域 内 协调 责任 的 社会 发展 专门 委员会 ,  
认识 到 必须 加强 委员会 同 阿拉伯 区域 组织 之间 在 社会 发展 政策 、 方案 和 组织 活动 上 的 协调 和 一体化 , 以期 设法 满足 各 成员国 的 需要 和 促进 区域 内 各国 的 全面 发展 ,  
( a ) 参与 确定 的 拟订 社会 发展 领域 内 的 工作 方案 和 中期 计划 的 优先 项目 ;  
( b ) 监测 委员会 成员国 境内 社会 方案 和 活动 所 取得 的 进展 并且 编写 有关 巩固 这些 国家 的 社会 发展 进程 的 必要 建议 ;  
( c ) 采取 有关 成员国 已 参加 的 国际 会议 和 区域 会议 的 后续 行动 以及 协调 有关 各项 决议 和 建议 执行 情况 的 区域 努力 ;  
( d ) 确定 协调 中心 , 以 协调 同 秘书 处 合并 进行 的 各种 社会 活动 并且 监测 其实 施 ;  
2 . 还 决定 从 1995年 开始 , 社会 发展 委员会 应 每 两 年 举行 会议 ;  
3 . 请 委员会 执行 秘书 采取 有关 本 决议 的 执行 情况 的 后续 行动 并且 就此 向 委员会 第十八届 会议 提出 报告 。  
它 还 请 执行 秘书 在 受 邀请 后 参加 于 1994年 10月 在 布达佩斯 举行 的 欧安会 的 审查 会议 。  
10 . 委员会 吁请 秘书长 在 改组 秘书 处 的 时候 应 顾及 或许 应 积极 地 未来 增强 委员会 的 实力 , 即 应 在 10 个 区域 顾问 员额 之外 , 另 调去 足够 的 人力 和 财政 资源 给 委员会 , 但须 顾及 欧洲 经委 会 的 职权 范围 。  
委员会 建议 各国 政府 应 进行 建设性 的 经验 交流 , 以利 达到 市场经济 阶段 , 并且 请 执行 秘书 向 此类 活动 提供 必要 的 专门知识 和 协助 并且 协调 相关 国际 组织 推动 此类 活动 。  
它 还 建议 应 使 欧洲 经委 会 成为 大会 第48 / 181 号 决议 范围 内联 合 国 秘书 处 内部 适当 安排 下 的 协调 中心 , 负责 促进 和 加强 同 联合国 全球 方案 和 国际 机构 之间 的 相互 合作 。  
它 请 执行 秘书 在 同 欧洲 经委 会 成员国 协商 后 编写 一 件 研究 报告 , 说明 关于 应 如何 促进 扩展 转型期 国家 贸易 的 各种 建议 。  
它 决定 在 委员会 第五十届 会议 期间 安排 举行 一 次 有关 促进 扩展 转型期 国家 贸易 以 作为 它们 参与 欧洲 和 全球 经济 的 一 个 重大 要素 的 圆桌会议 。  
它 还 请 非洲 经委 会 和 欧洲 经委 会 的 执行 秘书 积极 参与 通过 直布罗陀海峡 永久 连结 欧洲 和 非洲 的 项目 的 后续 活动 。  
它 决定 将 秘书 处 通知 ( 第 E / ECE / 1289 号 ) 通知 中 提到 的 关于 欧洲 经委 会 对 纪念 联合国 第50周年 所 计划 进行 的 活动 列入 1994 - 1998年 欧洲 经委 会 工作 方案 中 。  
它 并 要求 执行 秘书 编制 一份 关于 欧洲 经委 会 对 世界 其他 地区 的 全球 方案 和 发展 的 目前 投入 的 报告 。  
在 该 宣言 中 , 委员会 提到 它 作为 一 个 多边 论坛 , 在 欧洲 区域 对 欧洲 和 有关 领域 中 的 合作 所 发挥 的 特别 作用 以及 它 以 多 学科 的 能力 来 探讨 欧洲 区域 的 变化 。  
它 强调 有必要 在 欧洲 经委 会 、 联合国总部 和 全球 方案 之间 更 有效 的 分配 责任 , 并 认为 应当 提供 充分 的 预算 和 财务 资源 , 使 欧洲 经委 会 能够 履行 它 的 工作 方案 。  
16 . 意识到 可 持续 发展 对 国际 社会 及其 成员国 的 重要性 , 委员会 强调 可 持续 发展 的 多 层面 性质 和 在 委员会 的 工作 中 对 持 保持 一 种 全面性 的 看法 的 重要性 。  
它 注意 到 环境 和 水 问题 资深顾问 的 工作 方案 的 结构 订正 并 从 今 以后 改名 为 环境 政策 委员会 , 并 核 可 该 委员会 的 职权 范围 。  
它 请 所有 有关 的 附属 机关 加强 它们 在 环境 和 可 持续 发展 领域 中 的 活动 并 邀请 环境 政策 委员会 指认 在 这些 领域 中 的 问题 和 瓶颈 。  
17 . 委员会 强调 了 运输 活动 在 区域 合作 中 的 重要性 , 特别是 对过 渡 经济 体 的 援助 , 它 表示 , 欧洲 经委 会 在 区域 的 运输 合作 方面 需要 发挥 长期 的 作用 。  
委员会 通过 了 将 于 1995年 春季 举行 的 第二届 欧洲 公路 安全 周 的 方案 和 形式 并 强调 进一步 和 早日 完成 联合 公路 和 铁路 基础 结构 项目 的 重要性 。  
在 发展 国家 一 级 的 标准 和 技术 和 技术 规定 时 , 有关 机关 应考 虑 使 每一个 合格 的 实验室 拥有 一 套 同 国家 和 国际 的 计量 标准 一致 的 计量 设备 。  
19 . 委员会 认为 , 这个 会议 将 是 联合国 在 可 持续 发展 和 为 所有人 提供 充分 的 住所 的 中心 活动 , 并且 进一步 推动 在 联合国 环境 与 发展 会议 的 框架 下 的 活动 。  
它 感谢 地 注意 到 为 筹备 委员会 提出 的 捐款 并 邀请 欧洲 经委 会 成员国 继续 考虑 为 该 筹备会议 提出 捐款 。  
22 . 委员会 满意 地 注意 到 亚太经社会 区域 经济 动力 的 继续 存在 , 这 使 它 成为 国际 经济 成长 的 一 个 主要 马达 。  
虽然 迹象 显示 , 经济 成长 的 动力 逐渐 扩散 到 更多 的 国家 , 可是 委员会 仍然 关切 到 区域 中 许多 国家 并没有 分享 到 这个 经济 动能 和 强大 的 成长 。  
这些 国家 包括 许多 最不 发达 国家 、 内陆国 家 和 岛屿 发展 国家 , 不过 其中 有些 国家 的 情况 在 近几年 间 了 显示 了 一些 改善 。  
在 这个 范畴 内 , 亚太经社会 发挥 了 分享 经验 、 为 各国 政策 提供 纲领性 意见 、 以及 加强 各国 本身 的 可 持续 发展 的 能力 的 触媒 作用 。  
24 . 委员会 特别 强调 了 加强 亚太经社会 和 次 区域 组织 之间 的 合作 , 以 促进 交换 经验 和 扩大 经济 成长 的 动力 。  
25 . 此外 , 委员会 并 积极 鼓励 联合国 系统 内外 驻 在 该 区域 的 各 机构 和 机关 之间 的 合作 和 协调 , 以 加强 发展 的 努力 。  
它 强调 有必要 制订 审慎 合理 的 经济 政策 , 对 环境 作出 充分 的 保障 , 和 在 决策 中 充分 考虑 到 可 持续 发展 的 问题 。  
委员会 因此 提出 了 执行 《 21 世纪 议程 》 的 纲领 , 并 计划 在 1995年 举行 一 次 关于 环境 和 发展 的 区域 部长级 会议 。  
28 . 委员会 通过 了 一些 重要 决定 , 包括 下面 摘要 列出 的 9 项 决议 。  
经济 合作 的 重要性 , 特别是 在 贸易 、 投资 、 技术 转让 和 旅游业 等 方面 将 给予 高度 优先 。  
将 对 基础 建设 的 发展 作出 共同 努力 , 并且 将 着重 运输 和 通讯 联系 , 以便 利 区域 的 贸易 和 经济 合作 。  
它 请 执行 秘书 采取 适当 行动 , 审查 同 逐渐 加深 的 区域 认同 配合 的 进一步 区域 合作 措施 , 并 就此 提出 建议 。  
它 并 要求 捐助 国 政府 和 多边 机构 为 执行 《 宣言 》 提供 支助 , 并 请 次 区域 组织 和 有关 区域 机构 在 这 方面 同 执行 主任 合作 。  
在 这 方面 , 委员会 请 执行 秘书 采取 必要 行动 , 同日 本 政府 协商 , 因 该 政府 已 慷慨 表示 愿意 继续 作为 研究所 的 东道国 , 并且 同 联合国 开发 计划署 协商 。  
委员会 敦促 其 成员 及 准 成员 积极 鼓励 非 政府 组织 和 社区 一 级 的 组织 参与 政策 和 战略 的 制订 过程 和 参与 提供 住房 项目 的 执行 工作 。  
委员会 还 敦促 它们 建立 国家 一 级 和 地方 一 级 的 都市 论坛 , 由来 自 有关 部门 的 不同 层次 的 政府 组织 的 代表 , 私人 企业 部门 、 社区 协会 和 非 政府 组织 等 的 代表 参加 , 将 制订 都市 行动 计划 的 合作 进程 制度化 。  
所有 关切 人类 住 区 问题 的 各界人士 都 应 参与 将 于 1996年 在 伊斯坦布尔 举行 的 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 工作 。  
委员会 还 请 各 成员 和 准 成员 探讨 是否 可能 将 人类 住 区 问题 纳入 他们 的 教育 课程 内 。  
执行 主任 将 对 《 区域 行动 计划 》 的 执行 工作 进行 监测 和 审查 , 并 于 每 两 年 提出 报告 。  
它 吁请 各 成员 和 准 成员 对 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻 战略 》 的 执行 情况 作出 评价 并 编制 个别 报告 , 以 作为 在 区域 和 全球 两 级 对 这些 战略 进行 审查 和 评价 的 投入 。  
它 并 要求 执行 秘书 从 部长会议 的 结论 中 编制 一份 区域 的 行动 建议 , 作为 亚洲 和 太平洋 区域 对 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 主要 投入 。  
在 审查 后 , 行动 计划 草案 应 提交 委员会 第五十一届 会议 , 以 供 其 审议 和 通过 , 作为 《 亚洲 及 太平洋 区域 基础 设施 发展 新德里 行动 计划 》 。  
它 吁请 各 捐助 国 、 捐助 机构 和政 府 间 与 非 政府 组织 对此 区域 的 筹备 活动 提供 财务 和 技术 支助 。  
它 并 吁请 成员 和 准 成员 、 双边 和 多边 捐助者 以及 国际 组织 对 亚太经社会 促进 东北亚 次 区域 的 贸易 和 经济 以及 环境 合作 的 倡议 提出 支持 , 以 达到 可 持续 发展 。  
委员会 强调 了 亚太经社会 的 区域 机构 和 项目 对 执行 《 行动 方案 》 的 重要性 。  
它 敦促 成员 和 准 成员 以及 它们 的 私营 企业 部门 积极 支持 和 参加 《 行动 方案 》 的 执行 工作 , 包括 提供 和 促进 技术 资讯 的 流动 。  
38 . 委员会 核 可 了 第二次 修订 1992 - 1997年 中期 计划 的 各项 建议 。 在 大会 通过后 , 中期 计划 将 成为 亚太经社会 编写 1996 - 1997 两 年 期 方案 预算 的 根据 。  
39 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 在 1994年 4月 20 至 27日 举行 的 第二十五届 会议 上 , 通过 了 七 个 与 经济 和 社会 理事会 特别 有关 的 决议 。  
它 表示 以下 的 信念 : 联合国 目前 在 经济 和 社会 领域 进行 的 改组 和 重振 , 应 妥善 考虑 到 作为 拉加 经委 会 工作 特点 的 区域 、 多 学科 和 多 部门 途径 的 效用 。  
委员会 强调 秘书 处 提出 的 “ 开放 区域 主义 ” 概念 的 效用 , 即 作为 将 优惠 一体化 协定 所 造成 的 相 相互 依存 与 在 全球化 范围 内 基本上 因 自由 贸易 和 撤消 管制 所 形成 的 相互 依存 结合 起来 。  
最后 , 它 建议 将 拉丁美洲 和 加勒比 开放 区域 主义 的 文件 广为 散播 。  
委员会 还 建议 拉加 经委 会 秘书 处 广为 传播 该 文件 。  
委员会 进一步 请 拉加 经委 会 秘书 处在 其一 般 权限 范围 内 , 与 一体化 秘书 处 协调 , 支助 迈向 建立 加勒比 国家 协会 的 最近 努力 。  
45 . 拉加 经委 会 核 可 了 初步 草案 , 并且 通过 为 “ 拉丁美洲 和 加勒比 区域 人口 与 发展 行动 计划 草案 ” 。 该 草案 将 纳入 国际 人口 与 发展 会议 所 产生 的 投入 。  
它 决定 设立 一 个 拉加 经委 会 届 会期 间 人口 与 发展 特设 委员会 , 由 拉加 经委 会 成员 的 代表 组成 , 对 该 草案 以及 其后 的 行动 计划 负有 最终 责任 。  
46 . 拉加 经委 会 第二十五届 会议 的 主要 目标 之一 是 考虑 如何 将 其 拉丁美洲 和 加勒比 成员国 的 集体 期望 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 提出 。  
这些 国家 通过 了 《 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 的 拉丁美洲 和 加勒比 的 一致 意见 的 指导 方针 》 。  
《 指导 方针 》 指出 , 该 区域 的 社会 问题 规模 颇大 , 不是 采取 部门性 政策 一揽子 援助 措施 或 单单 社会 安全 系统 的 存在 就 能 解决 问题 的 。  
有必要 采取 综合 途径 , 以 同时 并进 和 互补 的 方式 处理 生产 和 社会 公正 的 改革 , 将 这些 改革 同 公民 的 安全 、 对 个人 和 集体 权利 的 尊重 、 公民 和政 治 权利 、 经济 、 社会 和 文化 权利 与 和平 关联 起来 。  
委员会 赞赏 地 注意 到 “ 关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 拉丁美洲 和 加勒比 一致 意见 的 指导 方针 ” 并且 请 秘书 处 对 首脑 会议 的 筹备 活动 给予 极度 重视 。  
49 . 负责 经济 和 社会 发展 和 规划 工作 的 部长会议 也 通过 了 摘 列于 下面 的 各项 决议 和 决定 :  
55 . 部长会议 关切 地 注意 到 最不 发达 国家 的 日益 严重 的 社会 经济 情况 , 而 其中 绝大多数 的 国家 是 在 非洲 , 并 呼吁 非洲 的 发展 伙伴 加紧 执行 有关 最不 发达 国家 的 巴黎 行动 纲领 。  
70 . 部长会议 核 可 了 非洲 气象 应用 于 促进 发展 中心 的 工作 方案 和 预算 ( 1994 - 1996年 ) 。  
它 还 请 非洲经济委员会 执行 秘书 按照 理事会 第974 D ( XXXVI ) 号 决议 的 规定 向 理事会 提出 报告 , 建议 委员会 重新 接纳 民主 的 南非 为 其 成员 。  
部长会议 指出 , 虽然 只有 通过 非洲人 本身 勤劳 工作 和 决心 才能 促进 非洲 的 发展 ; 但是 , 我们 的 各个 发展 伙伴 - 双边 和 多边 机构 、 国际 非 政府 组织 和 其他 组织 - 必须 采取 一致 行动 和 提供 坚定 的 支助 来 补充 它们 的 努力 。  
为此 目的 并 作为 第一个 步骤 , 支 助人 文 发展 的 官方 发展 援助 应当 从 目前 的 水平 增加 到 至少 20% 以 供 建立 和 加强 非洲 的 人文 能力 。  
73 . 委员会 第十七届 会议 通过 的 下列 摘要 说明 的 决议 。  
75 . 委员会 赞同 经 修正 的 1994 - 1995 两 年 期 订正 工作 方案 和 优先次序 , 但 有 一 个 条件 , 即 各 代表团 在 本届 会议 期间 提出 的 有关 西亚 经 社会 成员国 所 面临 挑战 的 评论 将 反映 在 最后 文件 中 。  
76 . 委员会 核 可 了 提议 的 1996 - 1997 两 年 期 工作 方案 和 优先次序 大纲 , 但 有 一 个 条件 , 即 各 代表团 在 本届 会议 期间 提出 的 有关 西亚 经 社会 成员国 所 面临 挑战 的 评论 将 反映 在 最后 文件 中 。  
这些 事态发展 之中 , 有些 还 被 视为 是 不确定 和 引起 关切 的 根源 , 可能 损及 欧洲 经济 合作 方面 所 取得 的 成绩 。  
转型期 国家 内 由于 未 预料 到 的 走向 市场经济 的 困难 以致 有 社会 不安 的 危险 , 这 也 是 须 全力 对付 的 一 个 因素 。  
这 一 期 间 主要 的 关切 问题 包括 西欧 继续 不景气 , 大多数 欧经委会 国家 失业率 高涨 , 转型 过渡 进程 从政 治 和 经济 方面 而言 都是 十分 脆弱 。  
尽管 国际 社会 致力 恢复 和平 与 稳定 , 欧经委会 有 几 国 国内 仍然 继续 发生 武装 冲突 。  
81 . 在 大多数 转型 国家 , 通货膨胀 的 继续 , 包括 1989年 以来 产量 方面 积累 的 大幅度 下降 , 使 原本 已 复杂 的 转过渡 进程 更加 恶化 。  
这些 国家 在 克服 宏观 经济 失衡 和 结构 改革 取得 进展 包括 市场经济 体制 建设 方面 遭遇 了 困难 。  
一些 国家 政府 认为 , 对 转型 的 社会 后果 也 应 给予 如 经济 方面 同样 多 的 注意 。  
82 . 其他 欧经委会 成员 政府 强调 需要 评估 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 施行 制裁 对 它们 的 国家 所 造成 的 后果 并 寻求 减缓 此种 后果 的 方式 。  
这 一 演进 使 欧经委会 在 满足 其 转型期 新 成员国 的 需要 和 促成 它们 融入 欧洲 和 世界 经济 的 一体 之中 的 方面 有 了 新 的 责任 。  
84 . 对 转型期 国家 的 援助 已 成为 委员会 的 一 个 指导 原则 。  
各国 政府 十分 重视 委员会 使 其 活动 多样化 以 满足 转型期 国家 的 需要 的 努力 。  
欧经委会 所 进行 调整 结构 和 方案 使之 适应 区域 变化 的 现实 情况 并 考虑 到 其 相对 优势 的 不断 进程 , 受到 了 成员国 家 政府 的 欢迎 。  
85 . 在 区域 和 次 区域 级别 正在 进行 重要 的 一体化 进程 , 并 正 已 建立 起 区域 所有 地区 国家 间 的 经济 合作 和 自由 贸易 协定 。  
已 成功 地 完成 了 欧洲 联盟 同 奥地利 、 芬兰 、 挪威 和 瑞典 之间 的 成员 谈判 , 预期 欧洲 一体化 的 此 一新 进程 会 为 与 第 三国 的 贸易 关系 带来 新 的 活力 。  
联盟 的 扩大 预期 对联 盟 与其 他国 家 之间 的 交流会 有 很大 影响 并且 有助于 加强 其 与 美洲 关系 中 的 合作 。  
欧洲理事会 1993年 6月 在 哥本哈根 的 会议 批准 了 措施 , 以 推动 与 波兰 、 匈牙利 、 捷克 共和国 、 斯洛伐克 、 罗马尼亚 和 保加利亚 更 密切 的 联合 。  
已 协议 提出 办法 , 加速 改善 进入 市场 的 机会 以期 给予 更 有效 的 协助 和 促进 经济 一体化 。  
愿意 成为 欧洲 联盟 成员 的 中欧 和 东欧 联系 成员国 家 , 一俟 它们 符合 必要 的 政治 和 经济 条件 , 即 可以 成为 成员国 。  
布鲁塞尔理事会 1993年 12月 采取 了 进一步 措施 , 旨在 增加 欧洲 联盟 经济 体 的 竞争力 从而 创造 更多 的 工作 机会 。  
还 与 俄罗斯 联邦 和 各 独立国 家 加强 了 合作 , 谈判 了 涵盖 广泛 的 政治 、 经济 和 商业 关系 的 伙伴 关系 与 合作 协定 。  
87 . 转型期 国家 强调 了 从 改进 市场 机会 作为 助 成 结构 变革 和 改善 国际 竞争力 的 方式 的 重要性 。  
转型期 国家 货物 和 劳务 的 市场 机会 仍然 是 一 个 关键 问题 。  
它们 赞赏 欧经委会 一些 国家 和 欧洲 联盟 所 采取 使 区域 贸易 自由化 的 步骤 , 包括 目前 正在 谈判 中 的 伙伴 关系 协定 。  
然而 , 它们 同时 继续 强调 存在 有 西方 国家 所 施行 的 各种 保护 措施 如 反 倾销 , 对 这些 措施 需要 迅速 的 解决 办法 。  
这些 复杂 问题 关系到 需要 增加 转型期 国家 的 竞争力 , 使 它们 能够 更好 地 在世界 市场 上 竞争 。  
有人 认为 , 这些 经济 体内 的 内部 限制 因素 , 诸如 国内 财政 支助 薄弱 , 基础 结构 不足 , 对 国际 市场 缺乏 信息 , 这种 种 情况 有时 比对 这些 国家 贸易 的 其余 外部 障碍 影响 还要 重大 。  
改进 市场 机会 、 新 的 商 企业 部门 的 一体化 和 多边 规章 和 准则 的 加强 , 都 应有 助 于 发展 世界 贸易 、 经济 增长 和 创造 就业 机会 。  
本 区域 大多数 转型期 国家 都 已 申请 加入 关税 和 贸易 总协定 关贸总协定 并且 有些 正 重新 谈判 它们 以前 的 加入 议定书 , 这 被 视为 是 一 种 积极 的 迹象 。  
90 . 1993年 间 一些 西方 工业国家 经济 增长 日趋 稳定 , 因而 使 人们 期望 经济 合作 应 会 扩大 。  
同时 , 通货膨胀 也 已 下降 , 但 在 “ 先进 ” 转型期 经济 体 集团 中 通货膨胀 仍然 持续 。  
不只是 在 “ 先进 ” 改革 集团 而且 在 俄罗斯 , 私有化 都 获得 了 相当 大 的 进展 。  
欧洲 统计 人员 会议 作出 表率 , 研 订 了 综合 编制 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 、 欧洲共同体统计局 , 经合 发 组织 统计 工作 的 方式 。  
92 . 欧经委会 加强 了 其 作为 一 个 多边 工具 与 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 长期 合作 , 以 执行 欧安会 在 经济 、 环境 和 科技 领域 的 各项 建议 。  
委员会 要求 欧经委会 与 欧安会 之间 进行 密切 合作 , 特别是 在 组织 讨论会 或 讲习 班 方面 , 以 欧经委会 的 专家 知识 配合 欧安会 经济 论坛 上 所 确定 的 论题 。  
欧经委会 将 会 对 1994年 10月 举行 的 欧安全 布达佩斯 审查 会议 作出 建设性 的 贡献 。  
93 . 欧经委会 在 环境 、 运输 、 统计 、 贸易 促进 和 经济 分析 等 优先 领域 的 工作 继续 获得 成员国 的 大力支持 。  
各国 政府 继续 对 委员会 在 环境 领域 的 工作 给予 极大 的 重视 。  
过去 一 年内 , 欧经委会 对 进一步 研 订 国际 环境法 和 讨论 泛 欧洲 环境 政策 做出 很大 的 贡献 。  
对于 研 订 和 执行 区域 环境保护 方面 有 法律 约束力 的 文书 给予 了 特别 注意 , 尤其是 新 的 硫化物 议定书 , 该 议定书 将 于 1994年 6月 在 奥斯陆 开放 签字 。  
欧经委会 各国 政府 环境 与 水 问题 高级 顾问 已 变得 更为 面向 政策 , 并 更名 为 环境 政策 委员会 。  
95 . 委员会 认识 到 运输 对 环境 的 影响 与日俱增 , 已 同意 在 与其 他 主管 国际 组织 和 欧洲 联盟 密切 合作 之下 , 于 1996年 在 欧经委会 框架 内 召开 一 次 运输 与 环境 区域 会议 。  
96 . 各国 政府 对于 目前 在 本 区域 所 发生 的 当前 经济 和 社会 变革 范围 内 欧经委会 区域 的 运输 发展 十分 重视 。  
尤其 对于 发展 运输 基础 结构 和 管理 措施 的 工作 给予 特别 注意 , 认为 是 发展 整体 均衡 的 欧洲 运输 系统 所 必须 的 , 而 这 一 系 统 又是 欧 经委 全区 域 所有 国家 经济 增长 和 可 持续 发展 的 先决条件 。  
成员国 继续 支持 关于 拟订 泛欧 运输 网 、 跨 欧 公路 和 跨 欧 铁路 项目 、 关于 对 青年 驾车 人 和 公路 使用者 的 交通安全 信息 , 运输 危险 货物 和 海关 手续 的 简化 的 工作 。  
98 . 欧经委会 一些 地中海 成员国 家 提出 了 后 经 大会 关于加强 地中海 区域 安全 与 合作 的 第48 / 81 号 决议 , 其中 确认 并重 申 增强 地中海 国家 间 的 合作 以 促进 区域 经济 、 文化 、 环境 和 社会 发展 。  
99 . 社会 方面 问题 已 成为 欧经委会 区域 发展 概念 的 一 个 重要 因素 。  
欧经委会 对联 合 国 讨论 社会 问题 的 各个 世界 会议 的 参与 , 是 这种 活动 的 明证 。  
委员会 可 在 这些 领域 进行 可贵 的 工作 , 但 其 活动 的 主要 重点 仍应 是 经济 问题 。  
100 . 虽然 世界 经济 表现 缓慢 , 可是 , 亚太经社会 区域 的 经济 继续 生气勃勃 , 这点 体现 在 1993年 6.7% 这个 较高 的 平均 增长率 上 。  
有 了 这种 稳定 势头 的 证明 , 该 区域 显然 以 带动 国际 经济 增长 的 面貌 出现 。  
然而 , 相当 多 的 一些 经济 体不能 加入 该 区域 中 的 经济 蓬勃 和 强劲 的 增长 : 多数 的 最不 发达 国家 、 内陆 和 岛屿 发展中国家 以及 转型期 的 贫穷 的 经济 体 增长 缓慢 或 完全 不 增长 。  
101 . 在 区域 经济 合作 的 次级 方案 下 , 积极 展开 了 贸易 和 投资区 域 经济 合作 行动 纲领 , 以 促进 这些 目标 。  
在 中国 长春 召开 了 一 次 专家 组 会议 , 通过 扩大 区域 内贸 易 和 分区 域 经济 合作 发展 东北亚 的 转型期 经济 。  
在 一 个 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 支助 的 “ 利用 商业 机会 / 联系 网 支助 贸易 和 商业 ” 方案 下 又 展开 了 活动 , 尤其是 包括 成立 一 个 亚洲 及 太平洋 有关 贸易 的 研究 机构 联系 网 。  
正在 进行 一 项 关于 区域 内贸 易 流动 的 研究 。  
1993年 期间 的 一 项 重大 发展 是 巴布亚新几内亚 加入 了 《 曼谷 协定 》 , 扩大 了 其 成员 组成 。  
中国 也 宣布 决定 加入 《 协定 》 , 从而 突出 了 对 《 协定 》 新 的 兴趣 。  
进行 了 着重 贸易 和 投资 政策 问题 的 咨询 团 , 对于 太平洋 岛屿 国家 , 则 进行 了 关于 促进 与 亚洲 贸易 和 投资 联系 的 咨询 团 。  
103 . 区域 经济 合作 次级 方案 的 一 个 重要 组成 部分 是 加强 亚太经社会 与 分区 域 组织 之间 的 合作 。  
经济 合作 组织 与 亚太经社会 在 1993年 7月 签订 了 一 项 谅解 备忘录 。  
南亚 区域 合作 协会 与 亚太经社会 之间 在 1994年 2月 签订 了 一 项 《 纲领 协定 》 。  
亚太经社会 主动 组织 了 分区 域 组织 和 亚太经社会 行政 首长 间 协商 会议 , 这次 会议 1994年 2月 4日 在 曼谷 举行 。  
暂时 确定 贸易 和 投资 、 运输 和 通讯 、 人力资源 发展 和 能源 是 在 初步 阶段 探讨 合作 机会 的 领域 。  
亚洲 及 太平洋 可 持续 工业 发展 和 改组 区域 论坛 在 1993年 12月 于 吉隆坡 举行 了 第一次 会议 。  
105 . 在 执行 1992年 4月 23日 委员会 关于 亚太经社会 区域 转型期 贫穷 经济 体面 对 问题 的 第48 / 8 号 决议 方面 , 继续 进行 工作 。  
这些 讲习 班 讨论 四 个 主要 问题 : 恢复 和 维持 对外 宏观 经济 稳定 ; 以 竞争性 的 环境 取代 命令式 的 经济 结构 ; 改组 和 改革 农业 及 工业 企业 以及 尽量 减少 经济 改革 的 社会 代价 。  
107 . 委员会 第五十届 会议 根据 对 会议 专题 “ 基本 建设 发展 作为 经济 成长 和 区域 经济 合作 的 关键 ” 进行 的 审议 , 欢迎 亚洲 及 太平洋 基本 建设 发展 行动 计划 草案 ( 第50 / 2 号 决议 ) 。  
这些 审议 强调 了 物质 基本 建设 不足 对 该 区域 增长 前景 造成 的 限制 并 提出 行动 措施 。  
108 . 因此 , 贸易 和 投资 行动 方案 、 技术 行动 方案 和 基本 建设 行动 计划 以 互相 加强 、 互相 支助 的 方式 构成 委员会 加强 促进 发展 的 区域 合作 活动 的 三 项 主要 政纲 。  
109 . 委员会 第五十届 会议 的 专题 主题 研究 构成 了 运输 和 通讯 次级 方案 的 一 项 主要 活动 。  
又 发表 了 这项 研究 。  
通过 亚洲 陆地 运输 基础 设施 发展 ( 陆运 基础 设施 发展 ) 促进 亚洲 大陆 的 运输 联系 的 发展 , 其中 包括 亚洲 公路 项目 、 横贯 亚洲 铁路 项目 和 促进 边界 过境 项目 。  
一 个 专家 组 会议 商定 了 订正 的 亚洲 公路 标准 。  
继续 发展 运输 数据库 和 预测 以及 规划 手段 , 包括 海洋 政策 规划 范本 和 财政 及 经济 范本 。  
讲习 班 和 咨询 服务 加强 了 国家 发展 多 式 联运 的 能力 。  
促进 人力资源 发展 的 其他 领域 包括 运输 和 港口 管理 方面 的 电子 数据 交流 。  
通过 进行 研究 和 组织 讨论会 / 会议 , 秘书 处 继续 协助 发展中国家 从 规划 和 有计划 的 发展 旅游业 中 获得 更大 的 社会 、 经济 利益 。  
112 . 1993年 期间 组织 的 一 项 重大 活动 是 1993年 10月 在 曼谷 举行 的 亚洲 及 太平洋 城市化 问题 部长会议 。  
部长们 通过 了 《 关于 亚洲 及 太平洋 可 持续 市区 发展 和 管理 曼谷 宣言 》 和 《 城市化 区域 行动 计划 》 。  
会议 设立 了 亚洲 - 太平洋 城市 论坛 , 集中 了 一些 政府 官员 和 地方当局 的 代表 , 非 政府 组织 、 研究 和 训练 机构 。  
会议 正式 设立 了 亚洲 及 太平洋 人类 住 区 培训 、 研究 和 新闻 研究所 系统 。  
113 . 在 本 区域 通盘 的 社会 和 经济 发展 框架 内 , 秘书 处 继续 对 人口 规划 提倡 一 项 综合 的 办法 。  
1994年 1月 在 曼谷 举行 了 一 次 关于 《 巴厘 宣言 》 指标 和 目标 的 高级 官员 会议 , 以便 将 《 巴厘 宣言 》 中 的 建议 列入 不久 举行 的 人口 与 发展 国际 会议 的 区域 文件 内 。  
技术 援助 还 特别 侧重 城市 迁徙 和 人口 老化 对 社会 经济 发展 计划 的 影响 和 老龄 战略 。  
关于 老年人 , 秘书 处 编写 了 一 项 老年人 参加 发展 的 研究 。  
关于 吸毒 和 艾滋病毒 感染 问题 , 秘书 处 对于 发展 减少 毒品 需求 的 以 社区 为 基础 的 综合 办法 和 加强 减少 毒品 需求 国家 联络 中心 区域 系统 作出 贡献 。  
在 《 1993年 经济 和 社会 概览 》 中 的 特别 一 章 强调 了 卫生 问题 , 特别是 它 与其 他 部门 、 尤其是 与 教育 的 联系 方面 。  
115 . 秘书 处 协助 国家 的 努力 , 以 执行 2000年 和 以后 亚太经社会 区域 的 社会 发展 战略 。  
咨询 服务 侧重 社会 发展 战略 的 执行 、 预防 犯罪 政策 和 方案 以及 社会服务 的 规划 和 提供 。  
116 . 秘书 处 为 1993年 6月 在 雅加达 举行 的 妇女 参与 发展 问题 第二次 亚洲 及 太平洋 部长会议 进行 了 筹备 工作 , 这些 工作 也 构成 了 全球 部长会议 的 区域 筹备 工作 。  
秘书 处 召集 了 亚洲 及 太平洋 非 政府 组织 关于 妇女 参与 发展 问题 座谈会 , 该 座谈会 起草 了 一 项 非 政府 组织 提高 亚洲 及 太平洋 妇女 地位 行动 计划 。  
117 . 在 环境 和 可 持续 发展 次级 方案 下 , 针对 大家 对 环境 退化 日益 增加 的 关注 拟订 了 一些 活动 ; 环境 退化 是 因 能源 需要 不断 增加 、 土地 的 压力 过大 导致 其 农业 生产 过度 使用 以及 不可 持续 的 开发 森林 资源 所致 。  
其他 的 活动 着重 建立 能力 , 促进 区域 合作 , 发展 手段 和 方法 , 进行 专题 研究 和 支助 联合国 环境 和 发展 会议 的 后续 活动 。  
120 . 通过 环境 和 发展 机构 间 委员会 ( 环发 机构 间 委员会 ) 进行 环境 领域 的 合作 与 协调 。  
开发 计划署 决定 亚太经社会 应 为 亚洲 能源 和 环境 合作 ( PACE-E ) 方案 的 执行 机构 。  
122 . 在 自然 资源 领域 , 活动 侧重 评价 选定 的 一些 最不 发达 国家 的 地质 和 矿物 资源 潜力 。  
促进 对矿产业 和 以 矿物 为 基础 的 工业 的 外国 投资 , 同时 协助 拟订 国家 矿物 发展 战略 和 采矿法 。  
继续 进行 活动 , 将 地质 科学 知识 并入 土地 使用 规划 、 环境 地质 应用 和 新 经济区 和 增长 迅速 城市 的 可 持续 发展 的 城市 地质学 。  
123 . 在 海洋 事务 方面 , 活动 侧重 评价 海洋 矿物 资源 和 海洋 环境 的 保护 。  
活动 包括 在 马来西亚 吉隆坡 举行 的 一 次 关于 热带 生态系统 管理 的 区域 讨论会 和 一 次 关于 对 沿 海区 的 珊瑚礁 应用 遥感 的 国际 讨论会 。  
向 国家 机构 提供 咨询 援助 , 介绍 、 评价 和 发展 遥感 和 地质 资料 系统 技术 并 为 可 持续 自然 资源 发展 和 环境 管理 评价 项目 。  
125 . 在 关于 统计 的 次级 方案 下 , 通过 关于 发展 性别 统计 和 关于 环境 和 资源 核算 的 项目 继续 加强 国家 统计 能力 。  
派遣 关于 国家 核算 的 咨询 团 ; 收集 价格 和 开支 统计 ; 利用 统计 软件 一揽子 ; 规划 、 处理 和 分析 人口普查 和 调查 ; 人口 统计 。  
向 亚洲 及 太平洋统计研究所 ( 亚太 统计 研究所 ) 提供 技术 和 实质性 资助 。  
技术 会议 侧重 环境 统计 、 数据 传播 、 人文 发展 监测 、 性别 统计 、 调查 抽样 、 国家 贫穷 概念 和 计量 。  
秘书 处 加紧 努力 和 发展 一 个 电脑化 的 亚太经社会 统计 资料 系统 。  
在 特别 小组 确定 的 优先 领域 , 特别是 在 经济 设计 领域 以及 在 根据 区域 现有 的 技 合 安排 探讨 技术 援助 机会 方面 进行 咨询 团 。  
127 . 秘书 处 正在 执行 一 个 项目 , 以便 使 最不 发达 国家 能够 从新兴工业化 经济 国家 的 早期 发展 经验 中 吸取 教训 。  
已经 为 一 个 项目 取得 资金 , 以 改进 选定 的 一些 最不 发达 国家 的 妇女 取得 正式 信贷 和 金融 机构 援助 , 该 项目 的 活动 已经 开始 。  
( a ) 评价 它们 的 经济 业绩 , 重点 是 分析 障碍 和 从 发展 政策 和 规划 的 角度 克服 这些 障碍 所需 的 措施 ;  
( b ) 审查 1990 年代 对外 环境 出现 的 变化 及其 对 贸易 、 财政 和 投资 的 影响 ;  
( c ) 确定 培训 、 特别是 发展 政策 和 规划 方面 的 培训 的 关键 需要 领域 , 然后 通过 提供 顾问 和 咨询 服务 和 组织 培训班 和 讨论会 加以 贯彻 。  
参与 国 、 特别是 中国 、 印度尼西亚 、 马来西亚 和 泰国 提供 的 培训 设施 和 当地 费用 协助 这些 活动 的 执行 。  
131 . 在 通过 了 委员会 关于 改组 委员会 会议 结构 的 第48 / 2 号 决议 后 , 完成 了 根据 订正 会议 结构 成立 的 所有 委员会 和 特别 机构 第一 会议 周期 。  
134 . 拉加 经委 会 进行 了 部门性 和 多 学科 的 应用 研究 、 培训 和 散发 资料 , 编制 委员会 第二十五届 会议 ( 1994年 , 4月 20 - 27日 , 哥伦比亚 , 卡塔赫纳 ) 四 份 技术 文件 。  
137 . 为了 监测 该 区域 各国 的 经济 变化 , 按 惯例 编制 了 三份 年度 出版物 。  
138 . 还 审查 了 与 1980 年代 区域 面临 的 危机 有关 的 经济 政策 以及 有关 的 重大 问题 。  
特别 重视 审查 有关 债务 管理 的 备选 政策 、 面向 增长 的 调整 措施 的 执行 情况 以及 不 引起 经济 衰退 的 减少 通货膨胀 的 措施 。  
139 . 拉丁美洲 经济 和 社会 文献 中心 ( 拉美 经 社 文献 中心 ) 的 活动 集中 在 加强 该 区域 内 的 资料 管理 工作 。  
专为 南部 共同市场 出版 一份 手册 , 作为 “ 资料 计划 ” 系列 的 一部分 。  
140 . 关于 公营 部门 方案 编制 问题 , 应 提及 这样 的 事实 , 即 再次 讨论 了 资源分配 领域 的 预算 政策 。  
此外 , 在 经济 改革 领域 , 优先 对 国营 部门 的 结构 改革 进行 了 分析 。  
141 . 特别 重视 进行 工业 结构 改革 以便 提高 竞争力 的 问题 。  
这 方面 的 工作 大部分 是 通过 拉加 经委 会 / 开发 计划署 题 为 “ 设计 一些 政策 来 加强 拉丁美洲 企业 环境 的 技术 革新 能力 和 提高 国际 竞争力 ” 的 项目 进行 的 。  
拉加 经委 会 / 工 发 组织 工业 和 技术 发展 联合 股 设计 和 编制 的 电脑 软件 “ 对 各国 的 竞争性 分析 ” 免费 提供 给 本 区域 的 政府 机构 和 私人 机构 使用 。  
11月 22日 和 23日 在 巴拉圭亚松森 也 举行 了 一 次 区域 讨论会 , 以此 来 结束 拉加 经委 会 / 开发 计划署 题 为 “ 促进 具有 社会 公平 的 变化 中 生产 型式 的 财政 政策 ” 的 项目 , 参加 这次 讨论会 的 有 本 区域 各国 的 政府 高级 官员 。  
在 这 方面 , 于 1993年 11月 15 至 19日 在 智利 圣地亚哥 举办 了 一 次 区域 讨论会 。  
145 . 关于 水 问题 和 《 21 世纪 议程 》 的 有关 问题 , 于 1993年 11月 23日 至 25日 在 圣地亚哥 召开 了 一 次 专家 组 会议 , 负责 研究 气候 变化 对 拉丁美洲 和 加勒比 的 水资源 可能 产生 的 影响 。  
同 国家 机构 和 区域 机构 合作 , 于 1993年 3月 15 至 25日 和 5月 24 至 28日 , 在 危地马拉城 并 于 1993年 8月 6日 和 7日 , 在 利马 举办 两 次 综合 水资源 管理 问题 讲习 班 。  
成立 了 一 个 合作 网 , 提供 有关 机构 改革 的 咨询 服务 。  
146 . 在 人类 住 区 领域 , 活动 都 集中 在 改进 有关 城市 的 市区 发展 计划 。  
改善 了 管理 方法 , 审查 了 公民 参与 的 适当 形式 ; 在 进行 这些 活动 时 经常 记住 市政府 制度化 问题 以及 纳入 环境 方面 考虑 因素 的 先决条件 。  
147 . 拉美 人口 中心积 极 参与 拟于 1994年 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 的 筹备 活动 。  
在 这 方面 , 拉丁美洲 和 加勒比 人口 与 发展区 域 会议 于 1993年 4月 29日 至 5月 4日 在 墨西哥城 举行 。  
该 会议 的 目的 是 找出 政府 能 就 区域 人口 和 发展 情况 达成 协议 的 领域 , 以期 最终 通过 决议 和 建议 。  
向 这次 会议 提交 了 一份 关于本 区域 家庭 情况 的 讨论 文件 , 政府 对家 庭 问题 调查 的 答复 汇编 , 以及 一 本关于 过去 三十年 来 影响 到 本 区域 各 家庭 的 变化 的 书 。  
与此同时 , 进行 和 发表 了 若干 研究 报告 , 举行 了 许多 政府 间 、 机构 间 和 专家 会议 , 进行 了 一些 技术 合作 活动 。  
151 . 关于 区域 统计 资料 系统 , 目前 继续 努力 建立 短期 指标 数据库 , 委员会 的 成员国 政府 对此 数据库 特别 感兴趣 。  
于 1993年 7月 26 至 30日 , 在 智利 , 圣地亚哥 举行 了 联合国 国民 核算 体系 第4次 修正 ( 1993 国民 核算 体系 ) 执行 情况 工作组 的 技术 会议 。  
152 . 在 经济 预测 领域 , 研究 了 本 区域 经济 和 社会 发展 的 外来 前景 。  
这项 分析 集中 注意 影响 到 拉丁美洲 和 加勒比 的 演变 的 外来 因素 , 增订本 区域 各国 的 中期 和 长期 社会 - 经济 预测 。  
153 . 同 拉丁美洲 一体化 协会 合作 , 在 蒙得维的亚 举办 拉丁美洲 多种 方式 联运 问题 讨论会 ( 1993年 6月 21 至 23日 ) 。  
155 . 鉴于 次 区域 政府 非常 注意 增强 墨西哥 和 中美洲 之间 的 经济 关系 , 就 北美 自由 贸易 协定 对 中美洲 的 影响 问题 举办 了 一些 讨论会 。  
156 . 在 社会 发展 方面 , 优先 研究 妇女 参与 变化 中 生产 型式 过程 的 问题 , 特别是 在 墨西哥 , 并 优先 研究 中美洲 的 卫生 情况 和 卫生 政策 。  
157 . 在 这个 期间 里 , 支持 中美洲 国家 电力 一体化 是 高度 优先 的 工作 。  
审查 了 提供 碳氢化合物 用于 发电 的 问题 以及 使 电力 次 部门 的 一些 服务 私有化 和 使 石油 副产品 规格 标准化 的 可能性 。  
158 . 在 1993年 期间 , 加勒比 次 区域 总部 继续 支持 加勒比 科学 和 技术 理事会 的 活动 , 担任 其 临时 秘书 处 。  
161 . 为了 增加 有关 贸易 活动 的 资料 的 流动 , 次 区域 总部 每季 出版 题 为 《 对外 部门 简要 说明 》 的 公告 。  
季度 通讯 《 焦点 》 也 提供 当前 有关 经济 发展 的 资料 。  
163 . 在 1993年 5月 7日 至 1994年 5月 5日 本 报告 所述 期间 , 联合国 非洲 经委 会 的 活动 主要 是 实现 可 持续 经济 增长 和 发展 。  
166 . 在 国际贸易 和 发展 合作 领域 , 联合国 非洲 经委 会 秘书 处 开展 了 一系列 活动 , 根据 1992 - 1993年 和 1994 - 1995年 的 方案 预算 探讨 贸易 发展 、 财政 和 投资 问题 。  
会议 主题 是 “ 为 非洲 贸易 进入 二十一 世纪 创造 和 培养 条件 : 政策 、 战略 和 资源 ” 。  
曾 协助 一些 非洲 国家 进行 需求 评估 和 战略 拟订 工作 , 以便 找出 目前 和 今后 对 统计 数字 主要 来源 的 需求 , 并 拟订 战略 , 在 现有 资源 内 优先 重视 并 满足 这些 需求 。  
为此 目的 , 编写 了 两 份 报告 , 汇报 了 非洲 经委 会 对 落实 北非交通委员会 工作 方案 和 恢复 横贯 非洲公路局 所作 的 贡献 。  
秘书 处 为 非洲 港口 出口 和 高级 官员 政府 间 会议 编写 了 一份 报告 , 汇报 了 促进 非洲 各 港口 之间 合作 工作 的 现状 和 为此 采取 的 步骤 。  
还 印发 了 三份 有关 第二个 十年 工作 的 通讯 , 使 各 成员国 充分了解 该 十年 的 各项 活动 。  
170 . 信息 时代 已 席卷 世界 大部分 地区 , 但 非洲 各 成员国 仍需 改进 其 信息 基础 设施 , 以 作为 发展 规划 和 管理 的 支助 。  
为此 目的 , 秘书 处 开展 了 一系列 活动 , 协助 非洲 各国 克服 这 一 领域 里 的 困难 。  
1993年 5月 , 向 设 在 塞内加尔 首都 达喀尔 的 泛非 洲 发展 信息系统 国家 参与 中心 派遣 了 一 个 咨 讯 服务团 , 以 改进 目前 的 信息系统 和服 务 。  
1993年 5月 / 6月 在 埃塞俄比亚 为 矿产 和 地质 勘探 部 组织 了 有关 微机 综合 信息系统 文件 索引 数据库 管理 软件 方面 的 培训 。  
该部 还是 该 系统 数据 系统 管理 软件 在 撒哈拉 以 南非洲 区域 的 资源 中心 。  
1993年 6月 , 在 阿尔及利亚 就 信息管理 方式 及 micro-CDS / ISLS 软件 的 使用 开展 了 培训 项目 。  
前 三 次 会议 的 目的 是 要 加强 各 成员国 在 有关 领域 内 的 合作 与 协作 。  
174 . 在 妇女 参与 发展 方面 , 非洲 经委 会 的 活动 着重于 使 妇女 拥有 经济 权力 , 并 加强 其 在 发展 进程 中 的 作用 。  
工作 的 重点 是 建立 机制 和 建立 能力 以及 加强 妇女 方面 的 数据库 。  
176 . 在 粮食 和 农业 发展 政策 、 规划 和 方案 规划 方面 , 计划 落实 一系列 各种 工作 。  
这些 工作 可 分为 两 类 : 技术 出版物 和 培训 讲习 班 。  
其中 一 项 出版物 是 评价 和 监测 欧洲 经济 一体化 给 非洲 农业 带来 影响 方面 的 技术 出版物 。  
其中 简明扼要 的 探讨 了 欧洲 单一 市场 所 拥有 的 各种 因素 , 特别 探讨 了 初级 产品 出口 、 农业 投入 进口 以及 有关 补贴 、 物价 、 外汇 等 问题 的 宏观 经济 政策 等 。  
还 印发 了 一份 技术 出版物 , 探讨 了 评价 、 监测 和 评估 生物 技术 给 农业 发展 所 带来 的 影响 。  
177 . 在 经济 发展 和 规划 方面 , 秘书长 实施 了 有关 发展 问题 和政 策 的 工作 方案 。  
在 社会 经济 调查 方面 , 开展 的 活动 包括 筹备 年度 普查 ( 非洲 经济 社会 状况 普查 摘要 ( E / 1994 / 54 ) ) 和 《 非洲 经济 报告 》 。  
178 . 同 1992年 相比 , 西亚 区域 在 1993年 的 整体 经济 增长 有所 下降 , 主要 原因 是 石油 价格 降低 和 收入 减少 , 农业 产出 增长 减缓 和 有些 国家 旅游 收入 亏损 较多 。  
西亚 经 社会 许多 国家 在 减轻 通货膨胀 压力 方面 出现 了 一些 进展 , 但 该 地区 大多数 国家 失业 问题 仍 很 严重 , 原因 是 经济 活动 减缓 和 人口 增长率 相对 较高 。  
下面 讨论 了 西亚 经 社会 在 本 报告 所述 期间 为 促进 西亚 区域 合作 所 从事 的 主要 活动 。  
此外 , 在 一份 “ 加强 机制 和 方式 , 振兴 经 社会 各 成员国 之间 区域 内贸 易 的 方式 ” 的 研究 中 探讨 了 该 区域 经济 合作 的 前景 。  
分析 了 该 区域 的 货币 和 财政 发展 , 研究 了 西亚 经 社会 区域 各国 政府 的 管理 和 组织 问题 。  
180 . 在 能源 方面 , 西亚 经 社会 的 主要 活动 是 通过 妥善 管理 推动 区域 经济 战略 和政 策 , 推广 利用 可 再生 和 非 传统 能源 技术 并 保存 能源 。  
继续 开展 工作 把 生物气 体 技术 引进 该 区域 , 并 强调 在 社区 、 建造 、 操作 和 保持 家庭 工厂 方面 培训 各 成员国 的 国民 。  
各项 研究 活动 包括 审查 和 评价 该 区域 与 能源 有关 的 活动 ; 在 炼油 过程 中 最佳 利用 能源 并发 行 了 当今 能源 数据 公报 , 其中 编列 了 西亚 经 社会 区域 有关 能源 方面 的 最新 综合 统计 数字 。  
181 . 在 水资源 方面 , 国家 资源 次级 方案 涉及 了 水资源 管理 和 保存 、 促进 水资源 发展 方面 的 区域 合作 , 以及 设立 西亚 经 社会 水资源 数据库 等 问题 。  
研究 活动 包括 普查 了 西亚 经 社会 区域 水资源 活动 ; 研究 了 西亚 经 社会 区域 水资源 规划 、 管理 、 使用 和 保存 等 问题 , 还 在 几个 选定 的 成员国 内 研究 了 水坝 的 运行 和 管理 。  
召开 了 一 次 专家 小组 会议 , 以求 制定 方案 和政 策 , 其中 包括 制订 国家 水资源 开发 , 保存 和 管理 整体 方案 , 以便 最佳 限度 的 利用 现有 水资源 。  
在此 次级 方案 项 下 , 促进 水资源 开发 方面 的 区域 合作 具有 特殊 意义 , 并且 与 一系列 阿拉伯 组织 、 区域 和 联合国 各 组织 进行 了 磋商 和 联合 行动 。  
183 . 在 粮食 和 农业 方面 , 西亚 经 社会 继续 散发 各种 信息 , 印发 《 西亚 农业 和 发展 》 这 份 年度 出版物 。  
在 资源 保存 方面 , 完成 了 两 项 防止 沙漠化 的 国家 行动 计划 , 执行 了 两 项 控制 沙漠化 的 项目 。  
此外 , 两 项 国别 研究 评价 和 评估 了 农村 发展 政策 和 方案 , 探讨 了 农村 发展 问题 , 两 项 研究 旨在 为 就此 问题 进行 的 一 项 区域 研究 和 临时 专家 小组 会议 进行 筹备 。  
184 . 在 监测 和 评价 西亚 经 社会 工业部 门 进展 情况 方面 , 工业 次级 方案 完成 了 几 项 审查 和 分析 研究 , 其中 包括 《 西亚 经 社会 区域 最近 的 工业 发展 和 前景 评论 》 。  
为 增强 国家 和 区域 的 技术 能力 和 使 该 区域 工业部 门 现代化 , 曾 努力 推广 微电子 、 工业 自动化 以及 与 生物 技术 有关 的 工业部 门中 的 某些 先进 技术 。  
185 . 在 科学技术 领域 , 召开 了 一 次 临时 专家 小组 会议 , 讨论 西非 各国 间 新 的 和 现代 材料 技术 和 发展 问题 , 同时 对 新 的 和 现代 材料 对 西亚 经 社会 各国 发展 所 造成 影响 进行 了 一 项 研究 。  
在 科学技术 纳入 某些 西亚 经 社会 国家 规划 领域 方面 , 举行 了 一 次 专家 组 会议 , 并 就 科学技术 纳入 西亚 经 社会 区域 发展 规划 和 管理 进程 问题 举办 了 一 次 讲习 班 。  
187 . 在 区域 合作 活动 范围 内 , 统计 次级 方案 主要 集中 在 可靠 统计 数字 的 标准化 和 散发 方面 , 其中 主要 有 经常 印发 涉及 各种 领域 的 区域性 出版物 , 开发 统计 数字 库 ; 进行 家庭 调查 、 以及 召开 西亚 经 社会 区域 中央 统计 组织 首长 第四次 会议 。  
188 . 社会 发展 次级 方案 继续 监测 该 区域 的 社会 发展 和 趋势 , 分析 社会 统计 数字 , 并 特别 强调 社会 一体化 和 无依无靠 的 群体 。  
为 推动 区域 合作 , 西亚 经 社会 在 社会 领域 了 进行 了 几 项 区域 研究 , 其中 研究 了 移徙者 回返 、 人口 空间 分布 以及 技术 教育 方面 的 教育 人员 和 训练 人员 等 问题 。  
召开 了 一 次 临时 专门 小组 会议 , 讨论 了 西亚 区域 的 失业 问题 。 另 一 次 临时 专家 小组 会议 探讨 了 阿拉伯世界 的 人力 开发 问题 。  
西亚 经 社会 、 人口 基金 以及 阿拉伯 联 国家 盟 联合 召开 了 阿拉伯人 口 会议 , 为 订于 1994年 9月 召开 了 国际 人口 与 发展 会议 进行 筹备 。  
在 “ 可 支付 的 住房 ” 这 一 主题 以下 , 印发 了 二 份 出版物 ; 出版 阿拉伯世界 低价 住房 问题 研讨会 会议 纪录 , 编制 了 关于 西亚 经 社会 区域 住房 财政 问题 的 研究 。  
此外 , 还 召开 了 一 次 临时 专家 小组 会议 讨论 阿拉伯 区域 低价 住房 防 问题 。  
其中 2 次 研讨会 是 为 第四次 妇女 问题 世界 会议 作准 备 , 而 第3次 研讨会 是 商业 和 专业 妇女 探讨 阿拉伯 妇女 可 持续 发展 问题 的 区域性 研讨会 。  
191 . 在 本 报告 所述 期间 、 西亚 经 社会 加强 与其 他 区域 和 国际 组织 以及 该 区域 阿拉伯 机构 之间 的 合作 与 协调 , 以期 避免 工作 重复 , 并 确保 最佳 限度 的 利用 有限 资源 。  
193 . 执行 秘书 于 1993年 7月 9日 在 日内瓦 与 经济 及 社会 理事会 1993年 届 会 同时 开会 , 1994年 2月 24日 至 25日 在 纽约 开会 。  
秘书长 亲自 主持 了 若干 会议 , 包括 关于 总部 与 区域 间 协调 和 活动 下放 的 会议 。  
下面 说明 了 这些 会议 讨论 的 主要 问题 。  
但 由于 第二次 会议 主要 是 第一次 会议 讨论 的 问题 的 后续 讨论 , 本 报告 所 简述 的 结论 除非 另外 说明 , 指 的 是 1994年 2月 第二次 会议 的 结果 。  
195 . 确认 有 三 组 问题 影响 区域 委员会 与 全球性 实体 之间 的 协调 :  
这 一概 念 的 组成 部分 是 承认 区域 委员会 为 统一 的 本 组织 的 区域 支部 , 并 为 经济 和 社会 领域 中 统一 的 联合国 方案 发展 和 执行 方面 全球 各 实体 的 正式合作者 ;  
( b ) 第二 , 必须 维持 总部 与 各 区域 委员会 间 劳动 与 职责 分工 ;  
( c ) 第三 , 必须 改进 全球 各 实体 与 各 区域 委员会 间 的 分工 意义 。  
196 . 秘书长 指出 所需 的 改变 将 需要 时间 和 持续 努力 。  
他 虽然 强调 必须 就 已 确定 的 三 组 问题 的 每一 组 同时 采取 行动 , 却 认为 关键 在于 加强 联系 。  
在 这 方面 , 秘书长 表示 他 已 授权 其 执行 事务 处 一 位 特别 顾问 除 别 的 以外 负责 监督 总部 - - 尤其 在 经济 和 社会 部门 - - 与 各 区域 委员会 之间 的 关系 , 并 促使 其间 更 密切 地 相互 影响 。  
最后 , 秘书长 指出 建立 联合国 系统 是 总部 各 单位 与 区域 委员会 间 收集 资料 和政 策 分析 方面 开始 改进 分工 的 重要 的 第一步 ( 在 这 方面 见 下面 第225段 ) 。  
197 . 各 执行 秘书 并 很 高兴 看到 秘书长 有意 加强 区域 一 级 的 协调 , 并 拟使 各 专门机构 间 合作 确保 区域 委员会 能 发挥 充分 作用 来 促使 全 系统 的 区域 战略 更加 紧凑 。  
199 . 活动 下放 这个 机会 可 用来 确保 秘书 处 会 在 组织 和 职责 上 安排 得 可以 最 切实 地支 助 发展中国家 。  
201 . 根据 这些 办法 , 有 三 个 基本 作业 准则 指导 活动 下放 工作 。  
尤其 区域 委员会 在 资料 收集 、 监测 经济 发展 和 促进 与 成员国 政府 之间 及 这些 政府 之间 的 合作 - - 包括 提供 技术 合作 和 训练 设施 - - 等 领域 显然 必要 占优势 。  
202 . 第二 , 应 以 整体 方式 设法 下放 活动 , 并 记住 秘书长 关于 综合性 联合国 的 看法 。  
这 表示 区域 委员会 的 工作 不但 应 与 中央 方案 的 工作 间 有 联系 和 协调 , 而且 总部 的 经验 和 独特性 - - 来自 其中 心地 位 和 全球 范围 - - 应有 助 于 活动 下放 战略 。  
此外 , 由于 其 全球 范围 , 它 有 独特 能力 在 发展 中 世界 串联 、 收纳 和 散播 经验 , 从而 使 发展中国家 尽量 由 交流 经验 而 获益 。  
同样 , 由于 它 的 全球性 决策 工作 , 必须 有 它 来 协调 秘书 处 的 全球 技术 援助 工作 , 发展 整个 的 政策 和 办法 , 确保 维持 标准 和 一致 。  
203 . 第三 , 为了 达到 预期 的 成果 , 应 一方面 由 中央 秘书 处 将 作业 职责 下放 到 区域 委员会 , 一方面 在 区域 和 总部 级别 都 改变 工作 办法 。  
在 委员会 级别 , 活动 下放 时 也 应 加紧 将 其 工作 方案 纳入 全 组织 架构 中 ( 并 作 适当 的 修改 以 照顾 到 区域 歧异 和 需要 ) , 同 加强 与 总部 专门知识 间 在 技术 级别 进行 合作 相互 影响 。  
此外 , 中央 秘书 处 的 主要 责任 是 整个 的 方案 管理 和政 策 发展 , 并 协助 秘书长 监测 活动 , 作为 加强 责任制 的 一部分 。  
205 . 各 执行 秘书 强调 必须 确保 能 充分 执行 1993年 5月 秘书长 决定 的 具体 活动 下放 措施 。  
由于 总部 与 区域 间 每一 顾问 的 费用 不同 , 下放 总部 20 名 顾问 员额 的 资源 将 使 区域 委员会 大约 可 雇用 31 个 新 顾问 员额 。  
因此 1994 - 1995年 方案 概算 关于 发展 支助 和 管理 事务 部 的 一 款中 “ 冻结 ” 了 15 个 专业 员额 和 23 个 一般 事务 员额 , 以便 在 稍后 阶段 进行 活动 下放 时 作 可能 的 重新 部署 。  
尽管 总部 仍 有 有限 的 几个 员额 负责 这 方面 的 全球 工作 , 秘书长 现在 却 决定 建议 将 9 个 专业 人员 和 9 个 一般 事务 人员 调往 区域 委员会 。  
随后 于 1994年 7月 以前 向 大会 提出 的 文件 会 反映 员额 分配 的 细节 。  
207 . 执行 秘书们 很 高兴 有机 会 于 1994年 2月 24日 与 新任 命 的 环境 规划署 署长 会见 , 恢复 了 执行 秘书 与 署长 每年 会见 的 老 传统 。  
208 . 在 会议 上 执行 秘书们 提出 他们 与 环境 规划署 间 的 关系 方面 主要 关心 的 问题 :  
( a ) 作为 联合国 的 区域 代表 , 他们 关注 过去 几 年 拨给 区域 和 区域 间 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 的 资源 的 急剧 削减 ;  
( b ) 大家 认为 开发 计划署 仍 不 认为 区域 委员会 在 其 占 相当 优势 的 地区 内 是 执行 机构 ;  
( c ) 区域 级别 的 研究 和 其他 活动 有 许多 重复 情况 , 区域 委员会 未能 参加 ;  
( e ) 有些 区域 委员会 因 不同 实体 对 区域 作 不同 解释 而 必须 与 不至 一 个 环境 规划署 区域 局 来往 , 遂 导致 一些 问题 ;  
( f ) 欧洲 经委 会 关注 的 具体 领域 是 过渡 中国 家 的 办事处 设立 地点 的 问题 。  
209 . 各 区域 欢迎 署长 有意 将 《 人文 发展 报告 》 作业化 , 并 使 这 一 工作 具有 区域 色彩 。  
1993年 已 与 开发 计划署 讨论 过 这个 概念 。  
但是 如果 署长 在 其 刚 分发 的 “ 新 开发 计划署 ” 简述中 强调 过 区域 色彩 , 各 区域 委员会 该会 很 高兴 。  
210 . 署长 注意 到了 各项 意见 , 并 表示 执行 秘书 提出 的 许多 点 , 特别是 资源 中流 入 区域 方案 的 份额 减少 了 这 一点 , 是 各 理事 机关 采取 的 行动 所 造成 的 结果 。  
署长 欣见 开发 计划署 同 各 区域 委员会 在 现有 的 架构 内 进行 了 更 密切 的 合作 , 并 为此 目的 提议 成立 一 个 由 开发 计划署 和 所有 委员会 参与 的 工作队 。  
该 工作队 将 确定 加强 区域 合作 的 领域 和 方式 。  
211 . 各 执行 秘书 讨论 了 几 年 前 经济 及 社会 理事会 依照 第1982 / 50 号 决议 通过 的 联合 方案 , 包括 关于 联合报 告 员 方案 的 区域 间 合作 。  
同时 , 各 执行 秘书 讨论 了 经社理事会 1994年 2月 3日 第1994 / 204 号 决定 的 执行 , 按照 该 决定 , 理事会 经 各 执行 秘书 建议 选定 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 区域 筹备 工作 作为 关于 区域 合作 的 项目 下 深入 讨论 的 主题 。  
在 这 方面 , 决定 为 国际 移民 对 目的地 国 和 祖国 的 影响 方面 区域 间 合作 拟订 实际 的 建议 。  
213 . 人事 主任 向 会议 简单 介绍 了 更加 强调 训练 方案 的 问题 。  
据报 大会 已经 大量 增加 非 语言 训练 的 资金 , 另外 , 很快 将要 向 区域 委员会 了解 它们 的 真正 训练 需求 。  
作为 联合国 改进 工作人员 训练 的 努力 的 组成 部分 , 区域 委员会 提出 一 项 关于 在 短 时期 内 ( 如 3 个 月 ) 轮 调高 级 职员 和 实际 工作人员 。  
训练 应 涉及 起草 文件 技术 现代 管理 技术 ( 包括 项目 制订 和 监测 ) 以及 提高 实质性 技术 等 事项 。  
214 . 人口 活动 基金 总干事 兼 国际 人口 与 发展 会议 ( 人 发 会议 ) 秘书长 向 会议 简单 介绍 了 为人 发 会议 所作 的 筹备 工作 , 该 会议 将 与 1994年 9月 5日 至 13日 在 埃及 开罗 举行 。  
215 . 她 向 会议 保证 , 人 发 会议 的 《 行动 纲领 》 草案 以及 拟定 的 目标 是 基于 区域 、 分区 域 和 其他 筹备 活动 。  
为了 制订 拟定 的 目标 , 成立 了 一 个 工作队 , 涉及 人口 活动 基金 、 教科文组织 、 开发 计划署 、 儿童 基金会 、 卫生组织 联合国 秘书 处 人口 司 、 世界银行 和 若干 非 政府 组织 。  
人 发 会议 秘书 处在 纽约 举行 了 几 次 非正式 会议 , 各国 政府 的 代表 在 第三次 和 最后 一 次 人发会议筹备委员会 会议 之前 , 应邀 参加 上述 的 非正式 会议 。  
216 . 执行 秘书 向 会议 简单 介绍 了 各 区域 为人 发 会议 所作 的 筹备 工作 。  
拉加 经委 会 举行 了 一 次 区域性 筹备会议 并 编写 了 一份 行动 计划 。  
他 已 在 政府 间 的 四 个 级别 上得到 讨论 , 全体 委员会 将 在 3月 讨论 最后 的 行动 纲领 。  
此外 , 亚太 经社理事会 在 1992年 8月 与 人口 活动 基金密切 合作 , 在 巴厘 主办 了 第4次 亚太 人口 会议 。  
会议 通过 了 《 人口 与 可 持续 发展 问题 巴厘 宣言 》 。  
然而 , 为了 能 从 《 巴厘 宣言 》 中 获得 持久 的 结果 , 需要 尽快 开始 后续 活动 。  
这种 后续 活动 可 包括 全国性 的 讲习 班 , 国家 一 级 的 方案 评价 , 以便 使 《 巴厘 宣言 》 所 确定 的 目标 能够 获得 。  
人 发 会议 可能 也 会考 虑 采取 相同 的 形式 。  
217 . 欧洲 经委 会 在 四月 举行 的 年度 会议 将要 求 秘书 处 注意 人发基金会 关于 移民 的 重要 分析 以及 迁移 所 产生 的 影响 问题 、 老年人 问题 以及 东欧 局势 恶化 问题 。  
需要 有 更多 的 资源 。  
东欧 和 新 独立 的 国家 也 需要 技术 援助 , 以便 能够 加入 国际 会议 的 主流 。  
关于 亚洲 各 共和国 的 问题 , 亚太 经社理事会 将 介入 。  
有人 建议 , 巴基斯坦 作为 协调 中心 的 模式 可用 于 各 委员会 与 人 发 基金 之间 的 合作 。  
218 . 非洲 经委 会 赞扬 与 人发基金会 于 1992年 12月 在 达喀尔 举办 人口 会议 的 合作 , 会上 通过 了 一 项 关于 家庭 与 发展 的 宣言 , 两 份 共同 立场 的 文件 将 于 1994年 提交 。  
非洲人 口 问题 的 参考 框架 确定 了 许多 数量 方面 的 目标 , 并 将 注重 执行 方面 的 问题 。  
219 . 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 副秘书长 向 会议 简单 介绍 了 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 情况 。  
他 向 会议 表示 , 2 月份 举行 的 第一次 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 委员会 会议 已 取得 了 积极 的 结果 。  
他 提醒 会议 注意 区域 委员会 的 联合报 告 , 该 报告 由 拉加 经委 会 提交 。  
在 答复 关于 迄今 取得 哪些 进展 的 问题 时 , 副秘书长 提到 以下 几 点 。  
首先 , 政府 间 的 进程 正 顺利 发展 , 包括 秘书 处 , 主席团 和 非 政府 组织 的 参与 。  
已 编写 各项 文件 , 考虑 到了 各国 的 投入 。  
其 目标 是 要 在 1994年 6月 1日 开始 公布 行动 纲领 , 鼓励 公众 加以 讨论 , 以便 能够 在 8 月份 举行 的 下次 会议 上 有 足够 的 时间 供 公共 部门 和 非 政府 组织 加以 思考 。  
这 将 有助于 改进 媒体 报导 不够 的 问题 。  
1994年 6月 至 11月 期间 将 有若 干 次 区域性 会议 。  
第一次 会议 将 于 6 月份 在 雅加达 举行 。  
这些 会议 将 提供 一些 机会 , 以便 讨论 关于 为 妇女 会议 所作 的 工作 , 以及 必须 为 社会 发展 问题 首脑 会议 作出 的 工作 。  
区域性 委员会 也 将 参加 这次 会议 。  
副秘书长 指出 , 各 机构 正在 为首 脑 会议 的 筹备 工作 作出 大量 的 努力 。  
他 强调 , 我们 必须 为 这次 首脑 会议 共同 努力 , 使 我们 不仅 能够 有 一 个 关于 该部门 的 看法 , 而且 也 能使 各 委员会 提出 各 区域 的 观点 。  
他们 所作 的 贡献 可以 帮助 联合国 提出 一 个 多方面 的 观点 。  
这次 部长级 会议 所 编写 的 一份 共同 立场 文件 已经 提交 给 最近 在 纽约 举行 的 筹备 委员会 会议 。  
他 指出 , 社会 发展 问题 首脑 会议 的 各国 代表 成分 将 不同 于 妇女 问题 会议 的 代表 成分 。  
223 . 亚太 经社理事会 的 执行 秘书 向 会议 指出 , 在 1994年 期间 , 亚太经社会 将 组织 下列 两 次 会议 - - 第二次 亚洲 及 太平洋 妇女 参与 发展 部长级 会议 和 亚洲 及 太平洋 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 部长级 会议 。  
至于 前者 , 已 确定 了 三 个 重大 领域 , 即 妇女 参与 经济 发展 、 妇女 参与 社会 发展 和 妇女 与 获得 权利 的 问题 。  
会 上将 分别 分发 关于 这 三 个 问题 的 文件 。  
此外 , 还 将 编写 文件 , 介绍 执行 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 执行 情况 和 《 提高 亚洲 及 太平洋地区 妇女 地位 行动 计划 草案 》 的 执行 情况 。  
在 亚太经社会 地区 , 若干 非 政府 组织 积极 参与 这 两 次 会议 的 筹备 工作 。  
224 . 主管 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 的 副秘书长 向 会议 简单 介绍 了 关于 联合国 经济 和 社会 信息系统 ( 经 社 信息系统 ) 的 联合 项目 状况 , 该 系统 于 1993年 5月 设立 。  
该 项目 汇总 各 委员会 所得到 的 数据 , 现在 该 数据 基 已 相当 先进 。  
一 名 顾问 已经 选出 了 , 并 将 很快 在 区域 一 级 开始 咨询 。  
似乎 大家 都 愿意 合作 。 该部 相信 , 我们 能够 从 现有 的 数据 中 了解 情况 , 并 从 这个 联合 的 项目 中 获益 。  
已经 与 各 统计 部门 的 领导 建立 联系 , 这些 部门 领导 都 提供 了 宝贵 的 投入 。  
重点 首先 放 在 经 社 分析 部 与 区域 委员会 的 联系 上 , 并 寻找 能 提高 质量 、 及时性 、 获得 数据 的 可能性 以及 产量 等 具体 领域 。  
通过 富有 竞争性 的 投标 , 第一阶 段 的 咨询 工作 交给 兰德公司 。  
他们 将 访问 各 区域 委员会 , 并 将 在 1994年 6月 提交 一份 包括 五 部分 的 报告 , 并 以 草稿 的 形式 交给 区域 委员会 评论 。  
226 . 执行 秘书 提出 了 若干 关于 区域 委员会 在 可 持续 发展 委员会 中 作用 的 问题 。  
执行 秘书 认为 , 各 区域 对 该 系统 的 观点 将 是 一 项 重要 的 贡献 。  
227 . 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 副秘书长 告诉 会议 说 , 可 持续 发展 委员会 是 一 个 政府 间 组织 , 向 整个 联合国 系统 开放 。  
他 同意 , 区域 委员会 在 执行 方面 的 作用 应 得到 强调 , 并 认为 区域 委员会 将 向下 次 会议 提交 的 联合报 告 , 应 表明 在 区 一 级 需要 采取 哪些 行动 , 以便 支助 这项 进程 。  
228 . 副秘书长 兼 秘书长 的 特别 顾问 向 会议 简单 介绍 了 为 联合国 五十 周年 所 进行 工作 的 进展 情况 。  
230 . 当代 国际 移徙 的 主要 趋势 、 问题 、 原因 和 后果 错综复杂 地 联系 着 我们 这个 时代 的 重大 经济 、 政治 和 社会 发展 。  
这 绝不 意味着 简单 而 直接 的 相互 关系 。  
相反 , 这种 关系 往往 十分 复杂 , 而且 没有 很好 的 记录 和 ( 或 ) 了解 。  
事实上 , 移民 潮流 本身 的 登记 就是 一 项 困难 的 工作 , 因此 , 这种 情况 往往 只是 估计 数字 , 而 非 完整 的 统计 记录 。  
231 . 在 1990 年代 , 许多 政府 和 国际 机构 越来越 把 与 国际 移徙 有关 的 各项 问题 看成 国家 和 国际 情况 的 重要 组成 部分 。  
贫穷 、 政治 动荡 、 暴力 和 战争 是 造成 许多 国家 向外 移民 的 主要 动力 。  
显然 , 移徙者 、 难民 和 寻求 庇护者 潮流 最近 有所 增加 , 这些 人口 流动 对 移入 国 和 移 出国 产生 正反 两面 和 中性 的 影响 , 日益 受到 注意 。  
232 . 除 北美洲 和 澳大利亚 外 , 西欧 已经 成为 来自 世界 各地 移民 的 一 个 重要 移入 地区 , 包括 从中 欧 和 东欧 来 的 移民 。  
这些 人口 流动 包括 相当 大数 量 的 难民 和 寻求 庇护者 。  
此外 , 其他 各 大洲 的 一些 国家 最近 收容 了 相当 数量 的 移民 。 特别是 西亚 的 石油 富裕 国家 。  
233 . 区域 内 的 人口 流动 不少 , 而且 可能 正在 增加 , 但 我们 缺乏 关于 这种 人口 流动 的确 切 数据 。  
近年来 , 在 亚洲 、 非洲 和 拉丁美洲 , 往往 是 同 一 个 国家 的 不同 民族 由于 经济 增长 的 差别 和政 治 压迫 和 战争 , 成为 大量 移民 和 难民 流动 的 主要 理由 。  
举 一 个 例 说 , 在 阿拉伯世界 , 估计 每年 有 大约 8 000 名 阿拉伯 学者 离开 本 区域 , 前往 工业化 国家 。  
国际 移徙 的 社会 影响 造成 许多 问题 , 例如 移民 的 社会 融合 问题 , 特别是 第二代 的 移民 、 以及 这些 移民 之中 不同 民族 的 对立 问题 、 移 出家 庭 失衡 是 另一个 重要 的 社会现象 。  
国际 和 国内 移徙 是否 加速 了 性 传染病 的 蔓延 , 包括 艾滋病 。  
有些 亚洲 国家 , 特别是 菲律宾 和 斯里兰卡 , 创设 了 促进 有效 移民 和 处理 移民 事务 的 专门机构 。  
但 多数 移 出国 缺乏 必要 的 处理 移民 出国 的 基础 设施 , 特别是 前苏联 的 各 共和国 。  
236 . 在 过去 三 、 四十年 间 , “ 南方 ” 向 多数 西方 和 北欧 国家 发生 大量 人口 流动 , 在 极为 短暂 的 时期 内 , 制造 了 相当 数量 非 欧洲 和 非 基督教 少数 种族 的 移民 。  
在 多数 情况 下 , 这些 社区 是 由 那些 一 两 年 之后 就 回国 的 临时工 组成 。 他们 定居 下来 并 融入 其 工作 所在 国 的 机会 非常 有限 。  
在 1980年 到 1992年 之间 , 全世界 的 难民 人数 增加 不止 一 倍 , 现 已 达到 1 800多万 人 。  
在 1990 年代 的 拉丁美洲 和 亚洲 ( 阿富汗 除外 ) , 难民 问题 至少 没有 恶化 。  
然而 , 全球 各地 相对 较为 贫穷 的 一些 国家 , 必须 应付 相当 大数 量 的 难民 , 难民 往往 同 当地 居民 竞争 稀有 资源 , 而且 要 抢工 作 机会 , 因此 极 可能 压低 当地 工资 。  
难民 还 可能 成为 环境 退化 的 原因 , 举例 说 , 砍伐 难民营 附近 的 树木 当 柴 烧 。  
240 . 各国 政府 采用 不同 的 政策 措施 来 处理 移民 问题 。  
为了 减少 视为 不利 的 移民 潮 , 各国 政府 采用 不同 类型 的 限制性 措施 , 例如 移民 配额 、 加强 边界 巡逻 以 阻止 非法 移民 、 和 收紧 庇护 程序 。  
消除 移民 的 根源 是 经常 讨论 的 问题 , 例如 促进 国际贸易 和 外国 投资 问题 , 然而 , 促进 这些 政策 往往 主要 是 为了 其他 理由 , 而 限制 移民 可能 成为 许多 考虑 之一 。  
241 . 毫无疑问 , 各国 政府 、 国际 组织 、 学术 机构 和 一般 人民 大众 近年来 对 国际 移徙 的 兴趣 有所 增加 。  
这种 情况 反映 在 国家 和 国际 机构 对 有关 国际 移徙 表现 的 注意 和 进行 的 实际 活动 , 结果 产生 了 大量 的 新知 识 。  
关于 最近 产生 的 这些 新知 识 , 本节 的 剩余 部分 绝非 这 许多 活动 的 完整 清单 , 不过 它 提供 了 合理 的 全面 观察 , 特别是 在 联合国 系统 内 正在 进行 的 活动 方面 。  
242 . 有 两 个 国际 组织 关注 国际 移徙 的 具体 方面 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 国际 移徙 组织 ( 移徙 组织 ) 。  
难民 专员 办事处 除 向 难民 / 移民 提供 有关 服务 的 主要 工作 外 , 并 按 难民 移 出国 及 难民 目前 居住 地 编制 相当 完整 的 关于 难民 数目 的 资料 。  
移徙 组织 的 最主要 活动 涉及 向 移民 提供 服务 , 但 它 在 1993年 展开 了 一 项 研究 项目 题 为 : “ 关于 发展中国家 当前 和 未来 向外 移民 动态 的 分析 : 撒哈拉 以 南非洲 、 南亚 、 拉丁美洲 和 加勒比 ” 。  
243 . 联合国 秘书 处 人口 和 统计 司 收集 、 分析 和 发表 关于 国际 移徙 的 数据 。  
244 . 在 筹备 国际 人口 和 发展 会议 期间 , 各 区域 委员会 在 1992年 和 1993年 各自 举办 了 区域 会议 。  
这些 会议 的 文件 、 论文 和 建议 处理 了 各自 区域 以及 与其 他 区域 有关 的 国际 移徙 问题 。  
此外 , 筹备 人口 会议 的 六 个 专家 组 会议 之一 就是 以 人口 分布 和 移徙 作为 主题 。  
245 . 各 联合国 区域 委员会 以及 其他 区域 机构 和 国家 机构 都 参与 评估 各自 区域 的 国际 移徙 情况 和 重要性 。  
( c ) 编制 定期 出版物 ;  
在 这 一 于 1994年 初 结束 的 项目 中 , 就 海湾 危机 对 南亚 各国 、 汇款 和 发展 以及 移徙 压力 的 影响 进行 了 一 项 研究 。  
欧洲 经委 会 项目 的 其他 部分 包括 : 关于 11 个 中欧 和 东欧 国家 国际 移徙 的 研究 ; 欧洲 经委 会 区域 国际 移徙 政策 的 比较 研究 ; 国家 专家 关于 通过 中欧 前往 西欧 的 非 正规 过境 移徙 活动 的 研究 。  
249 . 鉴于 非洲 区域 的 难民 人数 众多 , 对 贫穷 的 收容 国 造成 严重 的 后果 , 非洲 经委 会 于 1991年 编制 了 一 项 研究 报告 , “ 关于 评价 非洲 国家 难民 造成 的 社会 经济 和 人口 后果 的 方法 准则 ” 。  
251 . 在 亚太经社会 区域 , 菲律宾 的 斯卡拉布里尼中心 出版 《 亚洲 移徙者 》 , 这 是 一份 讨论 当前 移徙 问题 的 杂志 。  
252 . 各 区域 委员会 都 主持 过 研讨会 和会 议 , 主要 讨论 以上 所述 的 各项 问题 。  
253 . 主要 是 在 欧洲 经委 会 区域 , 成立 了 若干 处理 西方 国家 政策 的 机构 ( 不 属于 欧洲 经委 会 ) 。  
这些 机构 包括 : 关于 欧洲 、 北美 和 澳大利亚 庇护 、 难民 和 移徙 政策 的 政府 间 协商 会议 ; 所谓 的 维也纳 进程 ( 欧洲 和 北美洲 各国 政府 处理 东西 移徙 问题 的 高级 政府 官员 定期 会议 ) ; 和 国际 移徙 政策 发展 中心 。  
欧洲 联盟 拥有 持续 的 协商 和政 策 统一 机制 。  
254 . 在 协助 各国 政府 制定 政策 以 处理 当前 各项 有关 国际 移徙 问题 时 , 联合国 各 区域 委员会 可以 从 过去 的 实质性 和 组织性 经验 中 汲取 丰富 的 经验 。  
下面 提议 的 各项 活动 不必 在 所有 区域 进行 。  
256 . 下面 是 一 项 活动 清单 , 各 区域 委员会 可以 考虑 开展 这些 活动 , 作为 区域 间 合作 的 一部分 :  
( a ) 每一 区域 可以 进行 一 项 关于 该 区域 内 和 流向 该 区域 的 主要 国际 移徙 潮 , 并 提供 一 项 关于 外国人 和 外国 出生 居民 的 总 览 。  
重点 可以 摆 在 最 重要 的 人口 流动 , 例如 从 非洲 流向 南欧 和 西欧 以及 石油 富裕 国家 ;  
( b ) 每一 区域 可以 进行 一 项 关于 该 区域 主要 移 出国 和 移入 国主 要 国际 移徙 政策 的 研究 。  
研究 重点 为 该 区域 的 主要 国家 / 政策 ;  
( c ) 各 区域 可以 选择 一些 有关 移 出国 和 移入 国 之间 关系 的 重大 问题 进行 研究 。  
研究 可以 在 区域 内 进行 , 或 通过 区域 间 合作 就 下述 问题 进行 研究 :  
㈠ 尽量 扩大 对 劳工 输入 国 和 劳工 输出 国 的 利益 ;  
㈡ 外国 直接 投资 、 贸易 和 劳工 移徙 之间 的 关系 ;  
㈢ 派遣 国 和 接收 国 劳工 移徙 的 社会 影响 ;  
㈤ 派遣 国 和 接收 国 的 人力 规划 ;  
( d ) 各 区域 可以 选择 有关 移徙 后果 的 重大 问题 进行 研究 。  
这些 研究 可以 包括 以下 各项 主题 :  
㈠ 合格 人力 流失 的 后果 ( 人材 外流 ) ;  
㈡ 难民 流动 的 社会 、 经济 、 政治 和 环境 后果 ;  
㈢ 国际 移徙 潮流 的 卫生 影响 。  
( e ) 各 区域 可以 决定 通过 在家 庭 和 个人 级别 进行 的 深入 调查 开展 各项 研究 , 研讨 国际 移徙 的 机制 、 决定 因素 和 动机 问题 ;  
( f ) 利用 那些 出版 过 定期 刊物 的 机构 的 累积 经验 , 各 区域 委员会 可以 决定 开始 出版 定期 刊物 ;  
关于 某些 或 全部 区域 委员会 同感 兴趣 的 一些 问题 , 可以 举办 区域 间 会议 、 协商 或 研讨会 ;  
( h ) 如果 确实 有 此 需要 , 可以 成立 区域 内 或 区域 间 政策 协调 小组 或 机构 。  
257 . 为 保证 有效 的 区域 间 协作 和 协调 , 同时 维持 高度 的 权力 分散 , 这些 拟议 的 活动 必须 由 区域 委员会 之一 主持 。  
这个 “ 协调 机构 ” 应 同 所有 区域 协商 , 负责制 定 总计 划 和 组织 会议 、 研讨会 和 协商 。  
必须 先 有 这样 的 一 次 会议 作为 项目 的 开始 , 并 制定 工作 的 优先次序 。  
还 可能 需要 举行 其他 会议 , 以便 评价 工作 结果 和 交流 经验 。  
259 . 各 区域 委员会 的 跨 部门 结构 提供 各国 政府 一 个 有效 的 机制 来 应付 区域 一 级 所 面临 的 环境 与 发展 问题 的 挑战 。  
每个 区域 委员会 都 涵盖 在 经济 发展 水平 、 自然 资源 储备 以及 社会 和政 治 制度 方面 有 显著 差异 的 一些 国家 。  
因此 , 它们 能够 调整 普遍 规则 适应 每个 区域 、 分区 域 或 国家 的 独特 情况 , 支援 联合国 系统 各 专门机构 的 活动 , 并 作为 一 个 甄别 工具 以免 重复 。  
更 具体 地 说 , 它们 力图 :  
( a ) 在 国家 、 分区 和 区域 各级 就 《 21 世纪 议程 》 的 执行 方面 促进 对 有关 问题 的 讨论 与 理解 , 以 推 展 计划 和 方案 并 促进 各国 和 专门机构 之间 合作 , 以 密切 注意 执行 的 现状 ;  
( b ) 向 各国 和 专门机构 在 鉴别 优先 领域 方面 提供 援助 , 因为 同时 进行 《 21 世纪 议程 》 所 列出 的 行动 既 不可 取 也 不可 行 ;  
( e ) 指明 具体 国家 和 区域 可 持续 发展 问题 , 以及 拟订 政策 、 战略 和 准则 , 根据 国家 和 区域 优先 事项 , 促进 无害 环境 和 可 持续 发展 ;  
( f ) 发展 能力 和 技能 以便 通过 关于 国际贸易 和 可 持续 发展 最新 技术 国家 和 区域 研究 , 定期 审查 环境 与 发展 状况 及其 趋势 ;  
( g ) 与 环境 规划署 一起 拟订 生态 敏感 地区 具体 区域 的 环境 管理 计划 并 促进 其 执行 ;  
261 . 鉴于 大多数 这些 问题 具有 跨 部门 性质 , 多 学科 的 区域 办法 变得 越来越 加 重要 。  
在 这 方面 , 增强 各 区域 委员会 在 联合国 系统 之内 的 作用 , 必须 根据 它们 通过 《 21 世纪 议程 》 责成 的 在 处理 这 一 议程 的 目标 与 指标 方面 扩大 的 职责 来 加以 审查 。  
这项 工作 已经 在 进行 中 , 造成 每个 一 区 域 委员会 之内 内部 技术 和 行政 变革 并 要求 审慎 考虑 增加 今后 的 预算 。  
263 . 现有 各 组织 在 它们 所 能动 用 的 资源 之内 无法 解决 根据 《 21 世纪 议程 》 计划 将 在 全世界 采取 的 行动 的 规模 。  
在 第三节 , 各 区域 委员会 将 主要 着眼 于 妇女 、 非 政府 组织 和 地方当局 。  
此外 , 联合国 秘书 处 、 可 持续 发展 委员会 和会员 国 也 能够 对 在 区域 和 分区 域 各级 《 21 世纪 议程 》 的 执行 情况 进行 更加 定期 和 有效 的 审查 及 评价 。  
269 . 在 欧洲 经委 会 主持 下 谈判 的 关于 空气 污染 、 水管 理 、 环境 影响 评估 和 工业 事故 的 多边 、 具有 法律 约束力 的 制订 规章 文书 是 扩大 区域 法律 框架 以 促进 可 持续 发展 的 一部分 。  
270 . 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 为 欧洲 经委 会 之内 进一步 促进 可 持续 发展 奠定 了 基础 。  
这 一 进程 是 环绕 着 由 《 中欧 和 东欧 环境 行动 计划 》 , 关于 欧洲 环境 现况 的 报告 以及 《 欧洲 环境 方案 》 构成 的 一 项 战略 所 建立 的 。  
一些 国际 组织 和 机构 积极 参与 了 这些 筹备 工作 , 尤其是 欧洲 联盟 ; 世界卫生组织 ; 世界银行 ; 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) ; 欧洲理事会 和 在 欧洲 经委 会 区域 活动 的 有关 非 政府 组织 。  
自 1990年 以来 , 欧洲 经委 会 成员国 数目 从 34 个 稳步 增加 至 54 个 。  
去年 关于 转型期 国家 综合 环境 管理 准则 已经 最后 订 稿 , 这 是 根据 在 欧洲 经委 会 / 环境 规划署 加强 东欧 和 中欧 国家 环境 管理 能力 活动 之下 举办 一系列 讲习 班 的 结果 所 编制 的 ( 见 《 21 世纪 议程 》 第 38.31 段 ) 。  
委员会 还 通过 了 在 无害 环境 技术 和 产品 ; 环境 产品 概览 ; 以及 环境 政策 经费 的 筹措 等 领域 向 欧洲 经委 会 各国 政府 以 建议 形式 提出 的 软性 法案 文 。  
274 . 执行 《 21 世纪 议程 》 的 欧洲 经委 会 行动 计划 按照 欧洲 经委 会 决定 F ( 48 ) 并 在 环境 和 水 问题 高级 顾问 一致 核 可下 , 向 1994年 5月 联合国 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 提出 。  
该 计划 概述 与 促进 可 持续 发展 有关 的 主要 区域 问题 所 将 采取 的 行动 。  
行动 计划 也 显示 欧洲 经委 会 每一个 主要 附属 机构 在 设立 具体 方案 或 调整 现有 方案 以便 按照 委员会 决定 E ( 46 ) 运用 可 持续 发展 为 指导 原则 方面 所 取得 的 进展 。  
275 . 根据 《 21 世纪 议程 》 的 有关 规定 , 欧洲经济委员会 决定 在 委员会 举办 下 于 1996年 召开 一 次 区域 运输 和 环境 会议 , 并 同意 设立 一 个 筹备 委员会 。  
其中 还 设想 , 各 区域 委员会 应 酌情 发挥 领导 作用 , 以 协调 各部门 及 联合国 其他 机构 进行 的 活动 , 并 应 协助 各国 在 区域 和 分区 域 一 级 实现 可 持续 发展 。  
此外 , 各 区域 委员会 同 环境 规划署 和 开发 计划署 合作 , 在建 立 和 加强 会员国 的 国家 能力 方面 可 发挥 重大 作用 。  
在 同届 会议 上 , 委员会 还 通过 了 题 为 “ 空间 应用 促进 发展区 域 方案 ” 的 第49 / 5 号 决议 , 其中 决定 1994年 在 北京 举行 亚洲 及 太平洋 空间 应用 促进 发展 部长级 会议 。  
会议 的 目的 将 是 在 《 21 世纪 议程 》 定 为 优先 并且 空间 技术 可 对 之 作出 重大 贡献 的 领域 确定 共同 问题 并发 起 新 项目 。  
1995年 : 大气 、 大洋 和 各种 海洋 ( 重点 领域 : 能源 、 大气 污染 和 海洋 事务 ) ;  
279 . 由于 预算 上 的 限制 , 促进 该 区域 的 无害 环境 可 持续 发展 的 一 种 效率 较高 、 效果 较好 的 办法 是 确保 秘书 处 的 工作 方案 充分 反映 《 21 世纪 议程 》 的 优先 领域 。  
280 . 亚太经社会 第四十九届 会议 核准 的 《 支持 可 持续 发展区 域 行动 框架 》 的 基本 宗旨 是 执行 《 21 世纪 议程 》 和 亚太经社会 在 环发 会议 之前 通过 的 《 无害 环境 可 持续 发展区 域 战略 》 。  
对 该 框架 将 作 进一步 的 阐述 , 以 确定 方案 和 项目 , 提出 执行 优先次序 和 时间表 。  
282 . 亚洲 及 太平洋 环境 与 发展 机构 间 委员会 自 1991年 7月 成立 以来 , 其 工作 是 促进 其他 联合国 机构 、 政府 间 组织 、 双边 捐助者 和 该 区域 其他 国际 组织 之间 的 联系 和 协调 。  
该 委员会 正在 为 执行 《 21 世纪 议程 》 拟订 一 个 协调 行动 计划 , 考虑 到了 1994 - 1995 两 年 期 联合国 机构 工作 方案 以及 政府 间 和 双边 组织 的 类似 方案 。  
亚太经社会 还 协调 亚洲 及 太平洋 农村 综合 发展 机构 间 委员会 的 工作 , 促进 有关 农村 可 持续 发展 方面 的 合作 和 联合 活动 。  
在 亚洲 和 太平洋 区域 , 有 2 000多 个 非 政府 组织 参与 了 国家 和 区域 的 可 持续 发展 活动 。  
在 区域 一 级 , 许多 非 政府 组织 , 例如 亚洲 非 政府 组织 土地改革 和 农村 发展 联盟 , 积极 参加 执行 《 21 世纪 议程 》 的 各项 方案 。  
亚太 人民 环境 网络 和 各国 消费者 联盟 也 可 协助 各国 执行 《 21 世纪 议程 》 。  
这种 参与 的 一 项 基本 先决条件 是 存在 一 种 气氛 , 非 政府 组织 和 主要 团体 在 这种 气氛 中 可以 作为 伙伴 参加 可能 影响 它们 在 其中 生活 和 工作 的 社区 的 环境 政策 决定 。  
284 . 亚太经社会 和 亚洲开发银行 一起 进行 了 一 次 研究 , 分析 了 需要 和 满足 这些 需要 的 供 资 机制 备选 办法 。  
为了 充分 执行 《 21 世纪 议程 》 将 需要 更多 资金 , 该 区域 正在 等待 在 可 持续 发展 委员会 的 这 方面 谈判 结果 。  
285 . 《 21 世纪 议程 》 第38章 指出 , 拉加 经委 会 应 发挥 领导 作用 以 协调 各部门 及 联合国 其他 机构 进行 的 区域 和 分区 活动 , 并 应 协助 各国 实现 可 持续 发展 。  
( a ) 提出 与 国际贸易 有关 的 政策 , 其中 明确 顾及 环境 方面 , 并 促进 大幅度 增加 该 区域 出口 的 原材料 的 增值 ( 《 21 世纪 议程 》 第2章 ) ;  
( g ) 为 该 区域 各国 在 有毒 和 有害 废物 的 贸易 和 运输 方面 的 谈判 提供 技术 援助 ; 根据 大会 1989年 12月 22日 第44 / 226 号 决议 规定 , 建立 机制 以 监测 和 防止 非法 贩运 有害 废物 ;  
这 份 报告 中 提到 的 活动 说明 如下 :  
289 . 经济 发展 司 将 着重 研究 在 可 持续 发展 范围 内 经济 政策 和 环境 政策 的 联系 。  
将 把 环境 方面 列入 旨在 改革 生产 模式 的 经济 发展 、 财政 政策 和 经济 政策 的 分配 方面 。  
这 意味着 将 环境 可 持续性 列入 至少 计划 在 1994 至 1997年 期间 编写 阐述 上述 问题 的 三份 非 经常 出版物 中 。  
291 . 在 工业 、 科学 和 技术 发展 领域 , 将 重点 研究 人力资源 、 技术 基础 设施 、 环境 控制 和 管理 以及 国际 竞争 能力 之间 的 关系 ; 还 将 评价 工业 结构 改革 对 环境 的 影响 。  
将 举行 会议 促使 拉丁美洲 工业界 认识 到 采用 无害 环境 的 技术 可能 带来 经济 和 生态 方面 的 利益 。  
计划 通过 拉加 经委 会 / 跨国公司 中心 跨国公司 联合 股 将 编写 一份 关于 有利于 可 持续 发展 的 适当 技术 和 有关 政策 的 报告 。  
将 分析 调节 和 管理 金融 商场 对于 将 不同 形式 的 金融 储蓄 用于 实际 投资 以 实现 该 区域 可 持续 发展 方面 的 作用 。  
293 . 运输 股 将 强调 以 更好 和 更 有效 的 方式 利用 现有 的 运输 基础 设施 , 而不是 执行 新 的 建筑 项目 , 并 将 改革 机构 安排 和 运输 服务 , 尤其是 提高 该 区域 出口 竞争 能力 所 需要 的 安排 和服 务 。  
在 全面 改善 运输 部门 的 工作 中 , 将 处理 城市 运输 系统 的 环境 方面 。  
294 . 在 自然 资源 和 能源 领域 , 将 处理 三 个 基本 方面 : ㈠ 自然 资源 管理 促进 发展 , ㈡ 可 持续 自然 资源 发展 , ㈢ 自然 资源 、 即 水 、 海洋 、 矿产 资源 和 能源 的 经济学 。  
297 . 《 21 世纪 议程 》 第38章 详细 说明 了 执行 该 《 议程 》 的 体制 安排 , 并 呼吁 区域 委员会 在 与 成员国 进行 的 各项 活动 中 以及 为此 同 联合国 系统 内 其他 组织 进行 协调 中 , 都 发挥 重要 的 作用 。  
299 . 非洲 经委 会 1994 - 1995年 非洲 环境 与 发展 工作 方案 是 在 该 委员会 关于 减轻 贫穷 的 次级 方案 框架 中 制订 的 , 它 符合 非洲 战略 文件 和 非洲 环境 问题 部长级 会议 关于 消除 贫穷 的 新政 策 方向 及 方案 所 提供 的 框架 。  
( b ) 与 环境 规划署 以及 非统组织 进行 协调 , 包括 向 非洲 环境 问题 部长级 会议 及其 主席团 会议 提供 实质性 服务 ;  
这些 活动 包括 :  
如果 非洲 国家 要 取得 可 持续 发展 , 则 还有 赖于 各国 和 国际 社会 进一步 实施 在 以下 三 级 已经 进行 的 主动 行动 :  
( b ) 在 分区 域 一 级 非洲 国家 政府 应 充分 利用 为 协调 环境 管理 已 建立 的 各种 政府 间 组织 。  
( c ) 在 区域 一 级 新 战略 是 要 集中 在 审查 、 评估 和 监测 影响 非洲 环境 状况 的 重大 行动 、 政策 和 方案 。  
支持 公众 参与 决策 , 并 确保 非 政府 组织 的 活动 与 政府 的 发展 政策 能 更加 协调 。  
优先 重视 审查 非洲 国家 间 和 非洲 内部 对 环境 的 承诺 或 倡议 的 执行 情况 , 尤其是 那些 与 分享 资源 有关 的 承诺 和 倡议 。  
此外 , 特别 重视 执行 环境 管理 在 社会 和 经济 层面 中 的 重要 领域 方案 、 自然 资源 管理 、 重大 团体 在 环境 管理 中 的 作用 以及 在 国家 、 分区 域 和 区域 各级 执行 环境 政策 和 方案 的 手段 。  
( c ) 为 成员国 的 活动 调动 资源 ;  
此外 , 委员会 在 1992年 9月 2日 通过 第180 ( XVI ) 号 决议 时 强调 , 有必要 加强 环境 管理 , 以便 根据 《 21 世纪 议程 》 实现 可 持续 发展 。  
它 也 核准 了 阿拉伯 环境 与 发展 部长级 会议 所 通过 的 《 环境 与 发展 及其 未来 前景 的 阿拉伯 宣言 》 。  
此外 , 委员会 呼吁 为 阿拉伯 区域 建立 一 个 环境 与 发展 问题 阿拉伯 与 国际 机构 间 协调 委员会 , 以便 能 为 执行 《 21 世纪 议程 》 而 将 有关 机构 和 组织 聚集 在 一起 。  
305 . 在 与 阿拉伯国家 环境 部长 理事会 ( 环境 部长 理事会 ) 的 合作 和 获 其 赞同 下 , 西亚 经 社会 成立 了 阿拉伯 区域 环境 与 发展 联合 委员会 ( 1993年 4月 , 安曼 ) 。  
本 文件 载有 科威特 政府 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 以及 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 在 E / 1994 / 76 号 文件 编写 后 提交 的 资料 。  
科威特 又 加入 了 两 项 涉及 类似 事项 的 国际 公约 :  
( a ) 1926年 《 禁奴 公约 》 ( 1963年 4月 27日 加入 ) ;  
( b ) 《 废止 奴隶制 、 奴隶 贩卖 及 类似 奴隶制 的 制度 与 习俗 补充 公约 》 , 1963年 1月 8日 加入 。  
2 . 科威特 批准 了 以下 三 个 国际 劳工 公约 , 其中 载有 有关 强迫 劳动 以及 就业 的 歧视性 待遇 的 条款 :  
( b ) 《 废止 强迫 劳动 公约 》 , 第105号 , 1957年 ;  
同时 , 这种 行为 与 伊斯兰教法 的 规定 不符 , 伊斯兰教法 提倡 道德 , 禁止 非法行为 和 关系 以及 奴隶制 。  
因此 , 关于 理事会 建议 会员国 惩处 各种 形式 使 人 卖淫 的 行为 , 值得 指出 的 是 , 《 科威特 宪法 》 以及 维持 宪法 的 法律 载有 一些 禁止 这种 行为 的 规定 , 同时 , 确保 这些 行为 不会 发生 。  
( a ) 第9条 规定 : “ 以 宗教 、 道德 和 爱国心 为 基础 的 家庭 是 社会 的 基石 。  
法律 将 维护 家庭 的 完整 , 加强 它 的 联系 和 在 它 的 范围 内 保护 母亲 和 儿童 ” ;  
( b ) 第10条 规定 : “ 国家 应当 照顾 青年人 的 福利 , 应当 保障 他们 不受 剥削 以及 在 道德 、 身体 和 精神上 受到 忽略 ” ;  
( c ) 第29条 规定 : “ 每一个 人 的 人类 尊严 都是 平等 的 , 从 法律 的 眼光 看来 , 他们 的 公共 权利 和 意 务 是 平等 的 , 不会 由于 性别 、 种族 、 语言 或 宗教 的 原因 而 受到 歧视 ” ;  
( d ) 第31条 规定 : “ 任何 人 都 不 应当 受到 拘捕 、 扣押 、 搜查 或 被逼 在 一 个 特定 地点 居住 , 除非 法律 规定 , 否则 , 任何 人 的 居住 或 行动 自由 不应 受到 限制 。  
不 应对 任何 人 处以 酷刑 或 给予 有 辱 人格 待遇 ” 。  
按照 这些 规定 , 国家 的 所有 教育 、 社会 和 新闻 机构 都 对家 庭 和 年青 一 代 表示 关切 , 他们 通过 道德 和 爱国心 的 培养 和 教育 来 保护 他们 不会 受到 剥削 或 产生 犯罪行为 。  
第185条 规定 , 对 任何 人 贩卖 奴隶 的 处于 徒刑 和 罚款 。 第200条 至 204 条 规定 , 对 诱人 堕落 成为 娼妓 而 买卖人 口 看成 是 可以 依法 惩处 , 判以 徒刑 和 罚款 的 行为 。  
利 , 事实上 , 宪法 第41条 规定 : “ 所有 科威特 人 都 有 工作 的 权利 , 并且 有 选择 何种 工作 的 权利 ” 。  
8 . 科威特 妇女 可以 自由 获得 各种 就业 机会 , 按照 统计 数字 , 科威特 妇女 占 科威特 劳工 队伍 的 30% 左右 。  
国家 主管当局 对 所有 商品 实行 严格 的 控制 , 对于 任何 有碍 公共 道德 的 商品 都 予以 禁止 或 没收 。  
国家 还 对 犯下 这些 行为 的 人 作出 惩处 。  
11 . 关于 理事会 第1983 / 30 号 决议 第4段 , 其中 理事会 请 会员国 彼此 密切 合作 , 以期 找寻 失踪 的 人 , 并 找出 从事 娼妓业 的 国际 网络 , 关于 这 方面 , 科威特 当然 支持 力求 消灭 这些 行为 的 任何 国际 努力 。  
1 . 目前 , 难民 儿童 大约 有 一千万 , 占 全世界 难民 人口 的 一半 以上 。  
据 了解 , 妇女 和 儿童 约占 难民 人口 的 百 分 之 80 。  
难民 专员 办事处 已经 在 上述 两 项 决议 所 提及 的 问题 上 参与 有关 保护 难民 妇女 和 难民 儿童 的 若干 活动 。  
2 . 难民 专员 办事处 的 授权 任务 是 向 难民 提供 国际 保护 , 并 为难 民 问题 寻求 持久 的 解决 办法 。  
各种 形式 的 性 暴力 行为 对 难民 的 保护 ( 在 其 原籍 国 、 逃难 期间 和 庇护 国 ) 造成 很大 的 问题 。  
难民 专员 办事处 在 许多 场合 通过 下文 概述 的 各种 办法 提请 其 代表 注意 人身 安全和性 暴力 行为 , 包括 第1983 / 30 号 决议 提及 的 侵犯 人权 行为 。  
特别 地 , 它 就 难民 妇女 和 难民 儿童 问题 通过 了 若干 具体 结论 :  
这些 结论 已 提请 难民 专员 办事处 外地 和 总部 的 代表 和 工作人员 注意 , 帮助 形成 我们 日常 的 保护 工作 的 基础 。  
4 . 上述 关于 难民 妇女 的 各项 结论 特别 注意 到 妇女 在 人身 安全和性 剥削 方面 所 遇到 的 问题 。  
5 . 关于 难民 儿童 问题 , 难民 专员 办事处 已经 采取 若干 步骤 , 以期 防止 他们 在 人身 和 性 方面 受到 凌虐 。  
1993年 , 难民 专员 办事处 提出 其 “ 难民 儿童 政策 ” , 其中 包括 上述 关于 儿童 问题 的 结论 , 并 突出 儿童 享有 人身 安全 的 权利 。  
6 . 1994年 4月 , 难民 专员 办事处 参加 海牙 国际 私法 会议 的 一 个 工作组 , 讨论 《 关于 在 国家 间 领养 难民 和 其他 国际 流离失所 儿童 方面 保护 儿童 和 合作 的 海牙 公约 》 的 实施 问题 。  
难民 专员 办事处 尤其 不 鼓励 无 管制 地 领养 难民 儿童 。  
7 . 关于 保护 难民 妇女 和 难民 儿童 的 政策 和 准则 已 广为 散发 , 包括 散发 给 难民 专员 办事处 外地 的 工作人员 , 东道国 政府 官员 和 非 政府 组织 的 工作人员 。  
9 . 此外 , 难民 专员 办事处 目前 正在 最后 完成 关于 评价 和 照顾 身心 受创伤者 和 暴力 事件 受害者 的 准则 , 并且 正在 编制 关于 防止 和 应付 对 难民 施 暴行 为 的 准则 , 以 供 外地 工作人员 使用 。  
这些 准则 除 分发 给 难民 专员 办事处 外地 办事处 外 , 还 分发 给 东道国 政府 和 实施 伙伴 。  
10 . 关于 业务 活动 , 难民 专员 办事处 向 所有 外地 地点 部署 保护 官员 , 这些 官员 同 难民 专员 办事处 其他 工作人员 一道 负责 实施 关于 难民 妇女 和 难民 儿童 的 政策 和 准则 。  
难民 专员 办事处 特别 作出 努力 , 保证 在 女 难民 碰到 特别 严重 的 保护 问题 的 地区 部署 女 保护 官员 。  
使 这些 培训 , 以 个案 研究 为 例 , 特别 注意 妇女 的 作用 和 需要 , 促进 在 向 难民 提供 保护 和 援助方 面 注意 性别 差别 , 以及 与 儿童 有关 的 特殊 需要 。  
它 特别 强调 与 难民 妇女 和 难民 儿童 的 人身 安全 有关 的 问题 。  
培训 材料 已经 译成 各种 语言 , 最近 还 译成 俄文 , 以 满足 我们 的 外地 办事处 的 需要 。  
在 较 后 阶段 , 难民 专员 办事处 将 会 对 该 项目 进行 彻底 审查 , 并 将 经验 教训 并入 其 在 妇女 遭到 肉体 虐待 危险性 很大 的 国家 里 进行 的 业务 活动 。  
1 . 关于 少女 或 妇女 , 特别是 城市 地区 的 少女 或 妇女 遭受 强暴 、 卖淫 或 性 伤残 的 问题 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 多年来 , 在 活跃 的 会员国 、 国际 政府 间 组织 或 非 政府 组织 的 参与 下 采取 行动 。  
教科文组织 在 两 年 期间 扩大 其 行动 , 为 建立 一 个 国际 网络 奠定 基础 和 准备 制订 新 的 国际 准则 。  
在 研究 卖淫 的 原因 后 , 专家们 表示 必须 对此 题目 通过 新 的 国际 准则 。  
在 纽约 为 非 政府 组织 “ 妇女 小组 ” 举行 的 会议 上 说明 了 工作组 的 工作 , 而 妇女 小组 对 教科文组织 的 活动 非常 感兴趣 。  
6 . 教科文组织 还 应 朝鲜 国家 委员会 的 邀请 于 1994年 10月 组织 关于 暴力 行为 和 与 贩卖 人口 及 使 人 卖淫 进行 斗争 专家 会议 。  
大会 在 题 为 “ 援助 巴勒斯坦 人民 ” 的 另 一 项 决议 ( 1993年 12月 21日 第48 / 213 号 决议 ) 中 曾 建议 举行 这种 讨论会 。  
3 . 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 出席 讨论会 的 代表团 由 下列 人员 组成 : 凯巴·比兰·西塞 先生 阁下 ( 塞内加尔 ) , 主席 ; 约瑟夫·卡萨尔 先生 阁下 ( 马耳他 ) , 报告员 ; 纳塞尔·基德瓦博士 ( 巴勒斯坦 ) 。  
4 . 邀请 参加 讨论会 的 有 各国 政府 、 政府 间 组织 、 联合国 系统 各 组织 和 机构 、 个人 专家 和 非 政府 组织 。  
在 讨论会 的 全体 会议 上代 表 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 宣读 了 发言 。  
Jillson 女士 、 Abed 先生 和 Abdel Jaber 先生 担任 三 次 圆桌会议 的 主持人 。  
11 . 讨论会 由 凯巴·比兰·西塞 先生 阁下 ( 塞内加尔 ) 主持 。  
约瑟夫·卡萨尔 先生 阁下 ( 马耳他 ) 担任 讨论会 副主席 兼 报告员 。  
13 . 在 全体 会议 上 以及 在 圆桌会议 讨论 过程 中 , 与会者 探讨 了 以下 一般 专题 :  
( a ) 建设 巴勒斯坦 经济 - - 挑战 和 前景 ;  
( b ) 为 巴勒斯坦 经济 发展 打下基础 ;  
这 方面 的 业务 活动 开始 于 1980年 。  
秘书长 对 签订 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 表示 欢迎 。  
1993年 9月 初 , 秘书长 设立 了 一 个 高级 别 工作队 , 以 确定 联合国 目前 在 被占领土 开展 工作 的 三 个 机构 即 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 、 开发 计划署 和 儿童 基金会 可以 迅速 执行 的 新 活动 。  
他 将 为 联合国 各个 方案 和 机构 提供 全面 指导 , 并 促进 各 机构 之间 的 协调 , 以 确保 采取 经济 和 社会 发展 的 综合 统一 的 方针 , 并 按 各方 要求 , 继续 执行 《 原则 声明 》 。  
他 还 注意 到 , 巴解组织 同 以色列 、 约旦 和 埃及 签订 了 重要 的 双边 经济 协定 。  
1994年 5月 , 开发 计划署 和 巴解组织 签订 了 一 项 正式 协定 。  
考虑 到 巴勒斯坦 经济 的 现状 以及 尤其是 加沙 地带 的 巴勒斯坦 人 的 可悲 的 生活 条件 , 这项 任务 特别 紧急 。  
这些 努力 是 由 巴解组织 在 捐助 国 的 帮助 下 进行 的 。  
巴勒斯坦 人 需要 举行 其他 类似 的 讨论会 , 以 研究 别人 的 经验 , 学习 并 拟订 战略 。  
在 知识 和 金融 方面 , 巴勒斯坦 人 需要 有 真正 的 伙伴 关系 。  
18 . 全体 会议 是 保留 给 捐助 国 和 其他 政府 、 政府 间 和 非 政府 组织 , 以及 联合国 系统 各 组织 发言 的 。  
为此 目的 , 必须 充分 利用 巴勒斯坦 人 丰富 的 才干 、 干劲 和 创造力 。  
至关重要 的 是 , 必须 配备 巴勒斯坦 当局 , 使 它 能够 尽量 发挥 其 业务 效能 及 承担 新 的 作用 。  
国际 捐助者 拥有 手段 , 改善 吸引 贸易 和 投资 所 必要 的 环境 , 以及 使 它 能够 创造 就业 机会 。  
巴勒斯坦 眼前 需要 之中 , 迫切 需要 国际 发展 机构 提供 的 资源 是 在 基础 设施 方面 投资 的 这种 基本 需要 。  
迫切 需要 有 协调 、 灵活 及 符合 需要 的 国际 努力 。  
秘书长 任命 一 名 特别 协调员 是 与 这些 需要 一致 的 。  
20 . 希腊 代表 说 , 希腊 长期 以来 已经 向 被 占领 领土 的 巴勒斯坦 人 提供 大量 财政 援助 。  
1993年 , 人道主义 援助 达 52.6万 美元 , 同时 向 39 名 巴勒斯坦 人 捐赠 奖学金 13.1万 美元 。  
同时 , 也 向 巴勒斯坦 解放 组织 提供 援助 1 500万 美元 , 用于 自治领 土 的 重建 工作 。  
21 . 贸发会议 代表 强调 签署 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 声明 》 及 随后 各项 协定 , 特别是 《 以色列 和 巴解组织 之间 关于 经济 议定书 》 的 重要性 。  
同时 , 巴解组织 与 约旦 和 埃及 签署 的 双边 经济 协定 都 有助于 使 巴勒斯坦 经济 重新 纳入 区域 经济 合作 。  
巴勒斯坦 经济 的 特点 依然 是 异常 的 产出 结构 , 反映 着 脆弱 的 内部 资源 基础 和 长期 占领 的 影响 。  
22 . 开发 计划署 代表 说 , 其 关于 被 占领 领土 的 统计 项目 正 向前进 行 。  
挪威 向 统计 办事处 捐助 60万 美元 , 也 准备 在 1995 和 1997年 之间 为 统计 办事处 的 扩充 提供 经费 。  
新任 开发 计划署 署长 已经 强调 必须 将 外部 和 宏观 经济 力量 转变成 可 持续 人力 发展 的 积极 力量 。  
自 1980年 以来 , 开发 计划署 向 西岸 和 加沙 地带 提供 的 核心 资源 一直 是非 常 微不足道 的 。  
不过 , 1994年 , 这些 微不足道 的 数额 加上 确实 认捐 总数 达 3 400万 美元 。  
其他 用途 包括 鼓励 私人 部门 工业 、 商业 、 农业 、 旅游业 的 经济 发展 , 以及 通过 移居 国外者 来 促进 技术 转移 。  
23 . 西亚 经 社会 代表 说 , 其 组织 是 联合国 系统 之中 巴勒斯坦 拥有 正式 成员 身份 的 唯 一 组 织 。  
在 执行 其 活动 方面 , 西亚 经 社会 同 联合国 系统 其他 组织 合作 , 特别是 同 贸发会议 特别 经济 股 ( 巴勒斯坦 人民 ) 和 开发 计划署 合作 。  
发言者 概述 1994 - 1995 两 年 期 拟议 的 西亚 经 社会 活动 。  
24 . 在 向 讨论会 发言 时 , 世界 粮食 规划署 ( 粮食 规划署 ) 执行 主任 摘要 说明 粮食 规划署 旨在 向 巴勒斯坦 人 提供 粮食 援助 的 各项 活动 。  
在 该 项目 下 提供 的 援助 估计 约 250万 美元 。  
粮食 规划署 正 考虑 向 工会 联合会 参加 的 关于 改进 加沙市 卫生 系统 的 一 项 开发 计划署 试办 项目 提供 粮食 援助 , 这个 项目 最后 将 推广 至 所有 自治 地区 。  
粮食 规划署 确认 从中 期 和 长期 看来 粮食 不安 全不是 巴勒斯坦 人 的 一 项 结构性 或 长期 问题 。  
25 . 埃及 代表 指出 , 国际 援助 , 不论 是 双边 、 多边 或 区域 , 对 建立 一 个 强大 的 巴勒斯坦 经济 都是 重要 的 。  
必须 支持 巴勒斯坦 当局 在 为 一 个 增长 和 有 生产力 的 经济 打下基础 的 努力 。  
在 这个 意义 下 , 埃及 和 巴解组织 签署 了 在 贸易 、 投资 、 公共卫生 、 教育 和 基础 设施 领域 的 经济 和 技术 合作 协定 。  
他 说 , 由于 和平 、 安全 和 经济 发展 是 相互 关联 的 , 因此 最好 能 看见 迅速 支付 已经 承诺 的 援助 巴勒斯坦 人民 的 财政 资源 。  
后来 , 世界银行 扩大 其 贡献 , 于 1993年 初 , 派遣 了 由 五 个 小组 组成 的 特派 团 前往 该 区域 , 着重于 农业 、 人力资源 、 基础 设施 、 宏观 经济 和 私人 部门 发展 。  
由 欧洲 联盟 、 瑞典 和美 利坚 合众国 提供 经费 的 这 一行 动 的 结果 是 题 为 “ 发展 被 占领 领土 : 对 和平 的 投资 ” 的 一份 报告 。  
着眼 于 被 占领 领土 所 面临 的 宏观 经济 和 部门性 问题 , 该 报告 阐明 在 该 区域 实现 发展 项目 的 战略 。  
在 支援 中东 和平 会议 之后 , 世界银行 / 捐助者 联合 特派 团 视察 了 被 占领 领土 并 制订 了 一 项 12亿 美元 的 紧急 援助方 案 。  
紧急 援助方 案 已经 对 随后 在 西岸 和 加沙 地带 的 各种 规划 活动 起 了 促进 作用 。  
其他 两 个 捐助者 倡议 是 世界银行 的 3 500万 美元 的 技术 援助 基金 和约 翰 · 耶尔根·霍尔斯特基金 。  
霍尔斯特基金 的 设立 是 为了 支助 新 巴勒斯坦 管理 当局 的 开办费 和 过渡期间 费用 。  
巴勒斯坦 人 在 经济 发展 领域 , 以及 在 人类 努力 的 其他 方面 都 需要 援助 。  
约旦 已经 同 巴解组织 缔结 了 若干 经济 协定 , 其中 包括 涉及 海关 、 贸易 、 旅游业 和 银行业 。  
在 这 方面 尚待 进行 的 仍然 很多 , 需要 所有 各方 都 努力 。  
他 表示 希望 , 巴勒斯坦 公共 和 私人 部门 专长 , 加上 区域 和 国际 协调 , 将 能够 使 巴勒斯坦 人民 实现 其 渴望 。  
28 . 儿童 基金会 代表 在 发言 中 概述 , 经 儿童 基金会 执行 局 核 可 的 1994 - 1995年 期间 对 被 占领 领土 的 方案 建议 。  
该 方案 的 目的 是 针对 经济 发展 的 主要 前体 , 即 巴勒斯坦 儿童 的 保护 及 福利 , 支助 巴勒斯坦 当局 发展 与 儿童 有关 的 关键性 社会服务 机构 和 基础 设施 。  
他 择要 叙述 方案 的 五 个 主要 组成 部分 , 其中 涉及 妇幼 保健 、 初级 教育 、 早期 儿童 发展 、 年青 与 社区 活动 、 以及 心理 社会 保健 。  
目前 正 运用 下列 战略 来 执行 这个 方案 : ( a ) 社区 需要 评估 ; ( b ) 人力资源 发展 ; ( c ) 技术 支助 社会 政策 拟订 ; ( d ) 对 社会服务 机构 提供 各种 物质 援助 ; ( e ) 发展 监测 和 评价 儿童 情况 的 制度 。  
对此 , 1993年 12月 向 该 区域 派遣 了 多 学科 劳工组织 特派 团 , 以 制订 在 上述 领域 的 一贯 政策 构架 。  
该 报告 概述 三 个 主要 目标 : 创造 就业 机会 、 减少 贫穷 , 以及 加强 社会 保护 。  
30 . 货币基金组织 代表 在 发言 中 说 , 货币基金组织 关于 在 西岸 和 加沙 地带 的 方案 着重 在 预算 、 财政 和 税政 领域 机构 建立 方面 的 技术 援助 。  
货币基金组织 会 也 提供 技术 援助 的 另 一 领域 是 发展 在 价格 、 政府 财政 、 货币 和 银行 及 国际 收支 领域 收集 、 组织 和 利用 宏观 经济 统计 的 能力 。  
货币基金组织 会 已经 将 其 工作 与 世界银行 的 工作 协调 起来 ; 它 将 继续 监测 巴勒斯坦 当局 在 技术 援助方 面的 新 需要 , 并 将 设法 按照 其 授权 并 与其 他 双边 和 国际 捐助者 合作 , 提供 这种 援助 。  
特别 协调员 的 任命 必然 使 联合国 目的 在 规划 、 基础 设施 方案 与 项目 、 保健 、 教育 、 发展 和 环境 等 领域 协助 巴勒斯坦 当局 的 多方面 活动 更加 有效 能 。  
同时 , 巴勒斯坦 经济 纳入 区域 和 国际 经济 范畴 看来 是 很 有希望 的 。  
在 打开 对 巴勒斯坦 贸易 和 投资 需要 问题 的 讨论 方面 , 讨论会 已经 作出 了 有益 的 贡献 。  
32 . 圆桌 由 Irene Jillson 女士 主持 , 她 还 编制 了 一 项 讨论 大纲 。  
在 多年 占领 期间 , 形成 了 对 以色列 经济 的 高程 度 的 依赖 。  
不过 , 尽管 制造 了 这种 扭曲 的 情况 , 生活 水平 还是 有 相当 高程 度 的 增长 。  
但 这种 增长 不 建立 于 当地 经济 的 基础 上 , 而 依赖 于 以色列 的 经济 。  
此外 , 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 让 以色列 享有 安全 和 经济 两 方面 的 否决权 。  
关于 捐助者 方面 的 作用 , 专家 强调 指出 , 除了 财务 承诺 以外 , 巴勒斯坦 人 还 需要 同 国际 社会 维持 其他 形式 的 关系 。  
此外 , 以色列 政府 除了 呼吁 欧洲共同体 提供 更多 捐款 外 , 可以 放宽 有关 劳工 和 贸易 方面 的 限制 。  
34 . 国际 货币基金组织 顾问 George Abed 先生 说 , 将 巴勒斯坦 政治 独立 推迟 , 注意力 的 焦点 便 转移 到 经济 工作 方面 。  
他 指出 , 为了 有助于 确保 健全 的 财务 工作 和 增长 , 必须 发展 若干 类型 的 公共 体制 , 其中 应 包括 : 法律 结构 、 财政 、 货币 和 银行 、 以及 关税 和 海关 。  
在 巴勒斯坦 体制 发展 以及 同 以色列 的 财务 联系 方面 , 有 许多 关键性 问题 必须 作出 决定 。  
到 今天 为止 , 巴勒斯坦 的 核心 机构 为 巴勒斯坦 经济 发展 和 重建 理事会 , 这 是 一 个 过渡期间 的 实体 , 将 在 几 年内 并入 常设 和 全面 的 财务 管理 机构 。  
虽然 有人 提议 设立 巴勒斯坦开发银行 , Abed 先生 指出 , 这 不是 一 个 很好 的 构想 , 因为 私有 部门 证明 有能力 为 长期 投资 调动 资金 。  
他 然后 说明 了 对 体制 建设 有 影响 的 两 个 问题 : 巴勒斯坦 当局 的 运作 必须 依赖 现金 预算 , 和 对 上述 的 各项 重大 事业 缺乏 准备 。  
在 适当 期间 , 有必要 成立 巴勒斯坦 投资 机构 , 这 是 一 个 公共 机构 , 作为 直接 外国 投资 的 票据交换所 和服 务商 。  
这 一 机构 可以 每 两 或 三年 举行 一 次 大规模 的 工商业 会议 , 并 邀请 流散 各地 的 巴勒斯坦 人参 与 这 一 会议 。  
他 强调 了 利用 流散 各地 的 巴勒斯坦 人 协助 体制 建设 和 投资 于巴勒斯坦 经济 增长 的 重要性 。  
35 . 来自 耶路撒冷 的 一 位 企业家 Kamal Hassouneh 先生 在 发言 中 说明 了 占领 以来 对 巴勒斯坦 经济 发生 影响 的 一些 问题 。  
除 其他 事项 外 , 被占领土 内 缺乏 巴勒斯坦 经济 发展 机构 造成 了 经济 的 严重 落后 , 暴露 了 许多 缺点 。  
由于 经济 面临 许多 挑战 , 特别是 鉴于 最近 签订 的 协定 , 目前 最 重要 莫过于 创造 一 个 有关 经济 活动 的 巴勒斯坦 法律 体制 。  
在 目前 , 巴勒斯坦 人 需要 一 个 培训 中心 , 以 培养 下述 领域 的 专家 : 经济 、 管理 、 财政 、 销售 、 品质管制 以及 生产 和 维修 。  
36 . 巴勒斯坦 经济 发展 和 重建 理事会 一 名 成员 Antoine Zahlan 先生 审查 了 巴勒斯坦 物质 、 体制 和 组织 基础 设施 重建 的 需要 。  
他 按照 巴解组织 在 1993年 编制 的 《 1994 - 2000年 巴勒斯坦 国民经济 发展 方案 》 和 世界银行 编制 的 题 为 《 被占领土 紧急 援助方 案 》 的 报告 , 说明 了 巴勒斯坦 物质 基础 建设 方面 的 需要 。  
巴勒斯坦 人 必须 建立 适当 的 机构 和 组织 , 以 反映 乌拉圭 回合 之后 世界 贸易 秩序 的 情况 , 乌拉圭 回合 对 未来 的 巴勒斯坦 贸易 环境 将 产生 直接 的 影响 。  
37 . 设立 于 安曼 的 阿拉伯咨询中心 主任 Tayseer Abdel Jaber 先生 的 论文 参考 了 约旦 和 巴解组织 同 以色列 在 和平 进程 中 达成 的 某些 协议 , 讨论 了 约旦 - 巴勒斯坦 经济 关系 的 未来 。  
自从 1993年 9月 13日 在 华盛顿特区 签订 了 《 关于 临时 自治 安排 的 原则 宣言 》 , 巴解组织 、 约旦 和 以色列 之间 都 签订 了 其他 双边 协定 , 为 约旦 - 巴勒斯坦 更 活跃 的 经济 关系 打开 了 门户 。  
他 集中 讨论 了 这 两 方面 在 5年 过渡期间 的 未来 经济 关系 , 特别 强调 了 贸易 、 银行 和 财政 、 投资 、 旅游业 、 劳工 和 人口 流动 。  
此外 , 在 可 持续 发展 方面 如果 要 实现 有意 义 的 国家 规划 , 必须 克服 相互 猜疑 , 相互 猜疑 限制 并 歪曲 了 有关 各方 的 信息流 动 , 造成 缺乏 联系 的 情况 。  
可 持续 发展 的 先决条件 和 第一 优先 必须 是 重新 开展 信息 分享 的 过程 。  
39 . 讨论 从 有关 巴勒斯坦 法律 体制 的 一 项 问题 开始 。  
有人 指出 , 必须 有 一 项 基本 的 预算法 , 而 有关 税务 的 法律 , 举例 说 , 是 用 希伯来 文 写 的 ; 这些 法律 的 一些 基本 要点 正在 进行 翻译 。  
还有 一 位 发言者 指出 , 最近 发表 的 世界银行 紧急 援助 报告 中 没有 谈到 住房 部门 。  
另 一发 言者 指出 , 在 物质 基础 设施 方面 , 主要 应该 是 私人 投资 , 在 巴勒斯坦 投资 的 这 一方面 , 私人 资本 并不 缺乏 。  
有人 建议 , 由于 以色列 和 埃及 作为 总协定 的 成员 所 获得 的 正面 利益 , 巴勒斯坦 至少 应该 在 总协定 中 取得 观察员 地位 , 巴勒斯坦 应 尽速 制定 和 签署 各种 贸易 协定 。  
在 讨论 中 , 一 位 发言者 谈到 同 以色列 进行 合营 企业 的 好处 。  
讨论会 进行 了 一 次 辩论 , 涉及 巴勒斯坦 人 根据 《 开罗 协定 》 的 规定 是否 有权 取消 以色列 军事 订单 的 问题 。  
他 还 指出 , 根据 《 第四项 日内瓦 公约 》 的 规定 , 军事 法规 无论如何 都 有 效力 上 的 问题 。  
40 . 该 圆桌 是 由 George Abed 先生 主持 , 他 也 编写 了 一份 关于 讨论会 的 摘要 。  
41 . 巴勒斯坦 发展 和 重建 经济 委员会 委员 Ibrahim Dakkak 先生 在 其 论文 中 强调 , 适当 的 基础 设施 发展 总 的 来说 应 先于 巴勒斯坦 被占领土 的 经济 发展 。  
为了 建立 这种 基础 设施 , 重要 的 是 , 巴勒斯坦 领导班子 应 确定 其 近期 和 长期 的 目标 , 指导 提供 给 巴勒斯坦 人 的 援助 , 并 充分 加以 利用 。  
此外 , 私人 捐助者 和 联合国 系统 各 组织 及 各 机构 以及 欧洲 联盟 和 世界银行 的 捐助者 , 应 尽可能 扩大 对 巴勒斯坦 领导班子 所 确定 的 巴勒斯坦 发展 目标 的 协调 工作 和 反应 。  
42 . 设 在 马里兰州 贝塞斯达 的 政策 研究 公司 总裁 I . Jillson 女士 , 在 发言 中 阐述 了 将 人力资源 开发 纳入 西岸 和 加沙 地带 总体 方案 的 框架 。  
该 论文 强调 确定 人力资源 开发 目标 的 重要性 , 以便 既 包括 普遍 提高 巴勒斯坦 公共 和 私营 机构 的 管理 和 技术 能力 , 而且 , 也 包括 对 个人 所 确定 的 职业 和 技术 进行 具体 训练 。  
关于 满足 人力资源 开发 需求 的 战略 , 该 论文 强调 普遍 改善 教育 和 训练 系统 的 重要性 , 同时 要 促进 教育 和 训练 与 生产 部门 之间 联系 的 相互 作用 。  
关于巴勒斯坦 的 方案 问题 , 可 特别 考虑 公共 和 私营 部门 之间 在 知识 和 技术 方面 的 相互 交流 。  
可能 需要 特别 优先 地 集中 注意 因 以色列 的 占领 而 尚未 开发 的 领域 。  
它们 可 包括 公共 和 私营 部门 之间 更 富有 成果 的 相互 作用 , 但 也 需要 特别 注意 妇女 的 作用 , 加强 公众 参与 决策 以及 政府 间 关系 的 合理化 。  
在 西岸 和 加沙 地带 , 教育 和 训练 方面 的 资金 严重 不足 , 如果 可以 从 成功 的 国家 吸取 经验 教训 的 话 , 则 必须 在 今后 将 大量 的 资源 放 在 西岸 和 加沙 地带 的 人力资源 开放 中 。  
她 的 发言 涉及 文盲 、 缺乏 训练 和 获得 技术 、 就业 和 创造 工作 机会 的 需求 以及 普遍 加强 巴勒斯坦 人参 与 经济 活动 的 需求 等 问题 。  
另外 还 谈到 亟需 普遍 支持 商业 活动 , 尤其 要 支持 妇女 所 经营 的 商业 活动 , 因为 收入 在 赋予 妇女 权利 方面 是 一 项 重要 的 因素 。  
她 强调 人 的 因素 在 经济 发展 中 的 作用 , 经济 发展 将 会 从 妇女 的 积极 参与 中 获益 。  
为了 能使 妇女 在 西岸 和 加沙 地带 拥有 可行 和 独立 的 商业 , 巴勒斯坦 妇女 应 能得到 更多 进入 相对 隔绝 的 商业 领域 的 机会 。  
她 也 强调 有必要 建立 一 个 机构 框架 , 向 妇女 企业家 提供 支持 。  
44 . Bassim Khoury 先生 是 西岸 一 家 治 药 公司 的 老板 , 他 谈到 如何 在 签署 《 关于加沙 地带 和 杰里科地区 协定 》 之后 促进 国内 投资 的 问题 。  
为了 重振 曾 因 不稳定 的 政治 环境 而 受到 影响 的 巴勒斯坦 经济 , 需要 来自 国内外 的 援助 和 新 的 投资 。  
目前 , 要 使 经济 回转 , 几乎 完全 需要 靠 私营 部门 的 业绩 。  
在 分析 了 巴勒斯坦 和 以色列 最近 所 签署 协定 中 的 有关 规定 之后 , 该 论文 认为 , 促进 国内 投资 所需 的 各种 手段 尚未 完全 掌握 在 巴勒斯坦 人 手中 。  
鉴于 现有 的 限制 因素 , 在 这 方面 是否 能 取得 进展 仍 有待 观察 。  
1993年 7月 在 突尼斯 宣布 的 《 1994 - 2000年 巴勒斯坦 国民经济 发展 纲领 》 已 为 巴勒斯坦 经济 规划 制订 了 一 个 框架 。  
这位 发言者 介绍 了 非 政府 组织 在 巴勒斯坦 经济 发展 进程 中 的 作用 和 地 拉 。  
欧洲 联盟 能够 在 地中海 国家 的 经济 中 发挥 重大 的 作用 , 重新 制订 的 地中海 政策 能 为 巴勒斯坦 指明 道路 。  
发言者 也 讨论 了 外国 政府 在 巴勒斯坦 经济 中 投资 的 前景 和 理由 。  
他 认为 , 由于 当今 已 不 存在 经济 独立性 , 《 巴勒斯坦 发展 纲领 》 所载 的 关于 与 约旦 合作 的 规定 以及 最近 与 以色列 所 签署 的 协定 , 对于 巴勒斯坦 人 来说 是 具有 重要 意义 。  
巴勒斯坦 的 发展 , 需要 与其 近邻 进行 合作 , 分享 利益 , 互通 货币 和 市场 。  
1993年 9月 签署 的 《 原则 声明 》 和 今年 5月 签署 的 《 以色列 与 代表 巴勒斯坦 人民 的 巴解组织 之间 经济 关系 议定书 》 为 双方 之间 的 真正 经济 合作 、 合资 企业 和 更为 平等 的 经济 关系 打下 了 基础 。  
该 发言者 认为 , 以色列 与 巴勒斯坦 可能 进行 互惠 经济 合作 的 领域 之一 是 , 发展 合资 企业 , 主要 是 在 制造业 部门 , 第三方 的 参与 可有可无 。  
48 . 由于 西岸 和 加沙 地带 总 的 投资方 案 的 基础 设施 具有 重要性 , 讨论会 突出 了 这 方面 的 若干 关键 问题 。  
49 . 在 随后 的 讨论 中 , 有人 认为 , 巴勒斯坦 与 以色列 之间 建立 合资 企业 虽然 能 产生 经济效益 , 但 其 前景 可能 不佳 , 甚至 是 不成 熟 的 。  
虽然 以色列 现在 而且 可能 暂时 仍然 是 西岸 和 加沙 地带 最大 的 市场 , 巴勒斯坦 与其 阿拉伯 邻国 重新 恢复 经济 关系 则 可能 改变 整个 状况 。  
50 . 第三圆 桌 由 泰塞尔·阿卜杜勒·贾贝尔 先生 主持 , 讨论 总结 也 是 他 拟定 的 。  
51 . 埃及出口发展银行 董事长 Hazem El Beblawi 先生 在 发言 中 着重 谈到 巴勒斯坦 和 阿拉伯 的 经济 关系 。  
巴勒斯坦 人 应 利用 可以 利用 的 选择 制定 未来 经济 发展 的 长期 战略 。  
在 目前 和平 阶段 , 巴勒斯坦 经济 将 在 区域 发展 的 环境 中 得到 发展 。  
他 着重 谈到 了 当地 公司 在 技术 援助 、 训练 、 进入 市场 和 获得 资讯 方面 的 需要 。  
发展 资源 中心 对 加沙 地带 从事 塑料 加工 、 食品 加工 、 纺织 / 服装业 和 金属 制品 的 400多 家 公司 进行 了 一 次 分 部门 研究 。  
53 . 以色列 农业 研究 组织 代表 Ezra Sadan 先生 着重 谈 了 巴勒斯坦 的 贸易 条件 。 他 论述 了 目前 的 贸易 格局 、 1992年 以前 的 贸易 政策 、 进入 市场 以及 进入 市场 的 途径 问题 。  
1980 年代 后期 , 巴勒斯坦 每年 的 国民生产总值 ( 国产 总值 ) 估计 为 27.5亿 美元 。  
对 以色列 和约 旦 的 货物 出口 在 国产 总值 中 所占 份 量 很小 , 只有 1.5亿 美元 。  
考虑 到 以色列 对 巴勒斯坦 人 的 政策 , 有必要 区分 农业 贸易 和 非 农业 贸易 。  
自 1968年 开始 , 以色列 对 现有 巴勒斯坦 制造业 的 直接 非 农业 贸易 政策 非常 宽松 , 允许 巴勒斯坦 产品 、 消费 资料 和 生产资料 进入 以色列市场 而 不设 财政 和 行政 壁垒 。  
在 后来 的 十年 中 , 由于 以色列 采取 许可证 政策 , 阻止 巴勒斯坦 企业家 在 以色列 国内 市场 竞争 , 贸易 增长率 出现 回落 。  
55 . 在 随后 的 讨论 中 , 与会者 强调 目前 的 和平 进程 及其 政治 成果 也 为 经济 发展 提供 了 一 个 机会 。  
人们 对 该 区域 内外 的 经济 问题 极为 关心 , 但 重要 的 是 要 利用 和平 进程 所 创造 的 势头 。  
讨论 指出 建立 一 个 巴勒斯坦 国家 仍是 巴勒斯坦 人 的 中心 目标 , 经济 上 的 决定 也 将 受 这 一 目标 的 影响 。  
与会者 讨论 了 促进 贸易 和 区域 合作 的 各种 可选 途径 。  
巴勒斯坦 人 希望 在 平等 、 对等 和 互利 的 条件 下发 展 同 以色列 的 经济 关系 , 但 在 目前 情况 下 尚未 实现 这 一点 。  
56 . 巴勒斯坦 驻 法国 总 代表 兼 巴勒斯坦 常驻 教科文组织 观察员 Leila Shahid 夫人 在 讨论会 闭幕 时 发言 , 强调 举行 这类 会议 对 巴勒斯坦 人 有 特别 重要 意义 。  
目前 的 和平 进程 为 共同 建设 一 个 相互 尊重 、 公正 和平 等 社会 提供 了 体会 。  
现在 巴勒斯坦 人 和 以色列 人 能够 以 从未有过 的 自由 、 政治 上 负责 和 富有 挑战 的 方式 进行 对话 。  
这 是 双方 建立 新 关系 的 一 个 重要 基础 。  
讨论会 广泛 交流 意见 , 进行 周密 的 学术 探讨 , 为 这种 努力 做出 了 贡献 。  
因此 , 讨论会 专门 讨论 了 在建 设 新 的 经济 结构 的 复杂 过程 中 具有 决定性 作用 的 贸易 和 发展 问题 。  
讨论会 提供 了 一 个 机会 , 让与 会 者 就 今后 的 挑战 和 困难 交流 意见 , 提出 新 的 观点 。  
委员会 对 捐助 国 政府 的 贡献 深感 鼓舞 并 表 赞赏 。  
捐助 国 在 支持 中东 和平 会议 上 做出 承诺 , 愿意 在 巴勒斯坦 人 历史上 的 这个 重要 关头 给予 所需 的 援助 , 具有 特别 的 重要 意义 。  
深为 关切 的 是 , 依照 第867 ( 1993 ) 号 决议 派遣 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 一事 继续 受到 阻挠 , 海地 武装部队 未 履行 责任 允许 特派 团 开始 工作 ,  
注意 到 美洲国家组织 外交部长 特别 会议 1994年 6月 9日 一致 通过 的 MRE / RES . 6 / 94 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 要求 加强 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 的 任务 ,  
又 回顾 1994年 6月 3日 海地 问题 秘书长 之 友 的 结论 声明 ( S / 1994 / 686 ) ,  
注意 到 必须 在 条件 许可 时 尽快 派遣 联 海 特派 团 ,  
谴责 最近 违反 国际 人道主义法 的 事件 升级 , 而且 指派 所谓 “ 事实上 的 第三 政府 ” ,  
4 . 授权 秘书长 , 在 他 向 安理会 报告 和 适合 联 海 特派 团 部署 的 条件 成熟 后 , 即 指定 人员 、 进行 规划 并 作 出事 先 安排 , 以便 安全理事会 核 可 迅速 部署 联 海 特派 团 的 工作 ;  
5 . 请 会员国 准备 迅速 提供 适当 组成 联 海 特派 团 所需 的 部队 、 警察 、 文职 人员 、 装备 和 后勤 支援 ;  
当 需要 发生 时 , 它们 将 接获 秘书长 的 要求 , 并 在 会员国 同意 下 , 被 迅速 部署 去 成立 一 项 新 的 维持 和平 行动 , 或 替换 已有 的 行动 。  
它们 在 替 联合国 服务 期间 , 将 与其 他 为 维持 和平 行动 贡献 的 单位 和 人员 一样 , 具有 同等 地位 , 接受 同样 的 行政 和 财政 安排 。  
4 . 根据 待命 安排 提供 的 部队 预期 将 处于 完全 作业 状态 , 包括 作业 必要 的 正常 装备 。  
5 . 为 保证 效力 , 待命 安排 制度 需要 对 所涉 单位 或 其他 能力 的 数目 、 数量 和 规模 有 详细 的 资料 。  
8 . 除了 以上 明确 的 承诺 以外 , 预计 另有 27 个 会员国 会 作出 承诺 , 其中 10 个 国家 正在 最后 确定 它们 的 正式 承诺 额 。  
9 . 待命 安排 制度 有 可能 给予 联合国 能力 , 向 新 的 或 进行 中 的 维持 和平 行动 迅速 部署 需要 的 资源 。  
1 . 自 1994年 6月 30日 24 : 00 时 起 , 按照 关于 也门 共和国 ( 也门 ) 局势 的 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 决议 实行 全面 和 普遍 停火 并 放弃 对 彼此 进一步 使用 武力 。  
3 . 允许 红十字 国际 委员会 和 其他 人道主义 组织 向 冲突 受害 地区 , 特别是 亚丁 和 难民 集中 地区 不 受阻 碍 地 运送 人道主义 救济 物品 , 主要 是 药品 、 水 和 食物 。  
此外 , 它 目的 是 通过 全国 对话 , 促进 和平 解决 冲突 。  
不过 , 如果 没有 停火 和 也门 稳定 局势 , 第931 ( 1994 ) 号 决议 显然 无法 执行 。  
但是 , 不幸 地 , 分离主义者 纯粹 基于 政治 理由 , 故意 违反 停火 。  
因此 , 我们 重申 对 永远 停火 的 承诺 。  
也门 共和国 政府 将 不遗余力 执行 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 号 和 第931 ( 1994 ) 号 决议 。  
因此 , 阿卜杜·迪乌夫 总统 于 达喀尔 首脑 会议 期间 , 当选 为 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 主席 之后 几 天 内 就 派遣 了 一 名 特别 代表 前往 阿鲁沙 , 以 帮助 冲突 各方 谋求 由 谈判 达成 的 政治 解决 办法 。  
塞内加尔 军官 参加 了 非统组织 为 监督 停火 而 设 的 中立 军事 观察员 小组 。  
后来 , 当 1994年 5月 11日 非统组织 秘书长 在 比勒陀利亚 询问 塞内加尔 是否 可以 参加 可能 扩大 的 联 卢 援助团 、 因为 联合国 在此 期间 已 大大 减少 该团 部队 的 兵力 时 , 阿卜杜·迪乌夫 总统 作出 了 肯定 的 回应 。  
面对 这支 扩大 的 部队 迟迟 不得 部署 、 而 平民 继续 遭到 难以 容忍 的 大屠杀 的 情形 , 法国 征求 塞内加尔 如 在 索马里 那样 , 临时 部署 一 支 多国 人道主义 特派 团 。  
当时 我国 已 原则上 同意 这样 做 , 但 有 一 项 谅解 , 即 安全理事会 应 就此 问题 通过 一 项 决议 , 为 实现 确切 的 目标 订出 一 项 明确 的 任务 规定 。  
关于 上述 种种 情况 , 尤其 应该 指出 两 项 事实 :  
1 ) 塞内加尔 留驻 卢旺达 属于 人道主义 原则 和 关心 促进 和平 事业 的 范围 。  
其 用意 在于 如何 以 公正 的 方法 促进 安全 、 保护 卢旺达 境内 的 流离失所 人士 、 难民 和 处于 危险 之中 的 平民 。  
如果 不是 法国 , 而是 另外 一 个 国家 提出 建立 多国 行动 , 我们 的 态度 也 会 是 一样 的 。  
回顾 1994年 6月 16日 安全理事会 主席 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 714 ) ,  
注意 到 1994年 6月 21日 俄罗斯 联邦 外交部长 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 732 ) ,  
1 . 欣见 1994年 6月 16日 秘书长 的 报告 ;  
1 . 1994年 5月 6日 , 安全理事会 鉴于 海地 的 军事 当局 没有 完全 遵守 安理会 各项 有关 决议 及 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 规定 , 因而 通过 了 第917 ( 1994 ) 号 决议 。  
2 . 在 第917 ( 1994 ) 号 决议 中 , 安理会 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 决定 最迟 于 1994年 5月 21日 东部 标准时 间 23 时 59 分 开始 , 所有 国家 均应 采取 决议 第6 至 10 段 中 规定 的 措施 。  
安理会 将 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 执行 和 海地 恢复 民主 两 方面 的 进展 , 考虑 逐步 取消 本 决议 和 先前 各项 有关 决议 所载 的 措施 。  
3 . 第917 ( 1994 ) 号 决议 通过后 已 将 全文 传递 给 所有 国家 的 外交部长 。  
5 . 到 1994年 6月 28日 为止 , 已 收到 18 份 依照 第917 ( 1994 ) 号 决议 第13段 提出 的 复文 。  
“ 安全理事会 重申 关于 也门 共和国 局势 的 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 和 1994年 6月 29日 第931 ( 1994 ) 号 决议 。  
安全理事会 要求 所有 有关方面 充分 执行 这项 《 协定 》 。  
“ 安全理事会 还要 求 双方 充分 执行 安全理事会 第924 ( 1994 ) 和 第931 ( 1994 ) 号 决议 的 各项 规定 , 敦促 所有 有关方面 同 秘书长 及其 特使 充分 合作 , 特别是 尽可能 建立 维持 停火 的 机制 。  
“ 安全理事会 再次 吁请 各方 停止 一切 攻击性 军事 行动 和 其它 挑衅 行为 , 以及 一切 违反 停火 的 行动 和 种族 清洗 活动 , 并 同 秘书长 前 南斯拉夫 问题 特别 代表 和 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 合作 。  
“ 安全理事会 对联 合 国人 员 所受 的 一切 攻击 深感 遗憾 , 吁请 当事者 保证 这种 攻击 不再 发生 。  
安理会 还 谴责 对联 保 部队 行动 自由 的 限制 , 要求 立即 取消 这些 限制 , 以便 使 联保 部队 能够 协助 执行 《 6月 8日 协议 》 。 ”  
重申 其 1991年 5月 30日 第696 ( 1991 ) 号 决议 及其 后 所有 有关 决议 ,  
重申 其 对 维护 安哥拉 的 统一 和 领土 完整 的 承诺 ,  
重申 其 对 充分 执行 “ 和平 协定 ” 及 有关 安全理事会 各项 决议 的 重视 ,  
并 强调 其 关于安哥拉 的 未来 决定 将 考虑 到 各派 在 实现 持久 和平 方面 所 表示 的 政治 意愿 的 程度 ,  
坚决 敦促 双方 , 尤其是 安盟 , 在 卢萨卡 谈判 的 这个 关键 阶段 , 表现 最大 的 灵活性 和 诚意 , 并且 不 采取 任何 可能 推迟 谈判 早日 圆满 结束 的 行动 ,  
回顾 原则上 已 准备 根据 第922 ( 1994 ) 号 决议 迅速 授权 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 的 人数 增加 到 以前 的 水平 ,  
深为 关切 据称 发生 违反 安理会 第864 ( 1993 ) 号 决议 第19段 所载 措施 的 事件 ,  
强调 安哥拉 人 负有 顺利 执行 “ 和平 协定 ” 及 以后 任何 协定 的 根本 责任 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 6月 20日 的 报告 ;  
6 . 欣见 秘书长 已 进行 准备 工作 和 应急 规划 , 以便 一旦 达成 全面 和平 解决 办法 , 即 派遣 联合国 适当 人员 驻留 安哥拉 , 并重 申 准备 迅速 审议 秘书长 在 这 方面 提出 的 任何 建议 ;  
9 . 深为 痛惜 安哥拉 各地 军事 行动 激化 , 有违 安全理事会 第922 ( 1994 ) 号 决议 , 并重 申 要求 双方 立即 停止 一切 军事 行动 ;  
10 . 在 这 方面 , 还 痛惜 人道主义 情况 日益 恶化 , 并 强烈 谴责 危害 人道主义 救济 工作 的 行径 , 以及 一切 妨碍 人道主义 救济 物资 和 人道主义 救济 人员 自由 和 不受 限制 地 通行 的 行动 ;  
11 . 强烈 敦促 双方 立即 批准 救济 物资 在 所有 地点 安全 通行 并 给予 保障 , 不 采取 任何 可能 危害 救济 人员 安全 或 阻碍 向 安哥拉 人民 分发 人道主义 援助 物资 的 行动 ;  
12 . 赞扬 已 对 救济 工作 做出 贡献 的 国家 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 并 呼吁 所有 国家 、 联合国 机构 和 非 政府 组织 迅速 向 安哥拉 提供 进一步 援助 , 以 满足 日益 增加 的 人道主义 需要 ;  
深为 关切 的 是 , 依照 第867 ( 1993 ) 号 决议 派遣 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 一事 继续 受到 阻挠 , 海地 武装部队 未 履行 责任 允许 特派 团 开始 工作 ,  
注意 到 美洲国家组织 外交部长 特别 会议 1994年 6月 9日 一致 通过 的 MRE / RES . 6 / 94 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 要求 加强 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 的 任务 ,  
又 回顾 1994年 6月 3日 海地 问题 秘书长 之 友 的 结论 声明 ( S / 1994 / 686 ) ,  
注意 到 必须 在 条件 许可 时 尽快 派遣 联 海 特派 团 ,  
谴责 最近 违反 国际 人道主义法 的 事件 升级 , 而且 指派 所谓 “ 事实上 的 第三 政府 ” ,  
4 . 授权 秘书长 指定 人员 、 进行 规划 并 作 出事 先 安排 , 以便 一旦 秘书长 向 安全理事会 提出 报告 而且 已经 创造 适当 的 部署 环境 , 安理会 就 能 授权 迅速 部署 联 海 特派 团 ;  
5 . 请 会员国 准备 迅速 提供 适当 组成 联 海 特派 团 所需 的 部队 、 警察 、 文职 人员 、 装备 和 后勤 支援 ;  
6 . 决定 经常 审查 海地 局势 , 并 表示 准备 迅速 审议 秘书长 根据 要求 , 按照 事态发展 , 就 联海观察团 的 部署 问题 可能 提出 的 关于 未来 的 联 海 特派 团 的 任何 建议 ;  
回顾 1994年 6月 16日 安全理事会 主席 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 714 ) ,  
注意 到 1994年 6月 21日 俄罗斯 联邦 外交部长 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 732 ) ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 6月 16日 的 报告 ;  
1 . 第五委员会 按照 议程 项目 138 向 大会 提出 的 以前 建议 载于 第 A / 48 / 807 和 Add . 1 、 2 和 3 。  
2 . 1994年 6月 29日 , 第五委员会 第69 和 70 次 会议 审议 了 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 的 筹措 行政 和 预算 问题 : 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 ” 的 项目 。  
3 . 6月 29日 委员会 第70次 会议 不经 表决 通过 了 主席 口头 提出 的 决定 草案 ( 参看 第5段 ) 。  
决定 维持 和平 行动 支助 帐 户 所 核 可 的 1994年 7月 这 一 个 月 的 目前 资源 水平 。  
这 在 国家 间 仍 有 发生 武装 斗争 的 可能性 、 在内 战 、 种族 间 和局 部 冲突 中 仍在 流血 、 大规模 毁灭性 武器 扩散 的 危险性 正在 增加 的 当今 世界 尤其 重要 。  
维持 稳固 持久 的 和平 的 一 个 不可分割 的 组成 部分 还是 : 开展 广泛 的 国际 合作 来 解决 经济 和 社会 问题 , 增进 和 尊重 人权 和 个人 自由 。  
1 . 大会 1993年 12月 16日 通过 了 题 为 “ 区域 裁军 ” 的 第48 / 75 G 号 决议 , 其中 执行 部分 内容 如下 :  
“ 6 . 鼓励 各国 在 有关 裁军 和 军备 限制 的 区域 安排 中 处理 各国 囤积 常规武器 超过 其 合理 自卫 需要 的 问题 ;  
这些 措施 也 可 用来 填补 欧洲 军备 控制 安排 中 的 明显 不足 之处 , 而 这些 不足 之处 又 无法 通过 所有 欧安会 参与 国 公平 承担 军备 控制 、 裁军 以及 建立 信任 和 安全 的 责任 的 办法 达到 。  
3 . 当 欧安会 后续 会议 在 赫尔辛基 谈判 安全 合作 论坛 的 职责 时 , 奥地利 曾 坚持 认为 区域 措施 应 包括 “ 在 适当 情况 下 的 裁减 或 限制 措施 ” 。  
4 . 大家 认为 , 前 南斯拉夫 武装部队 - 南斯拉夫 人民军 - 是 欧洲 第五 强大 的 部队 。  
这 支 部队 已 大部分 由 前 南斯拉夫 的 五 个 继承 国 之一 塞尔维亚 - 黑山 ( “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ” ) 接管 。  
因此 , 塞尔维亚 / 黑山 的 武装部队 在数量 和 质量 两 方面 都 比 多数 邻国 强大 。  
5 . 克罗地亚 的 领土 在前 南斯拉夫 人民军 进行 六 个 月 的 掠夺 战争 之后 仍 有 部分 领土 遭到 占领 , 因此 可以 理解 它 一直 设法 扩充 它 的 军力 。  
这种 发展 特别 令人 受到 威胁 , 因为 近 两 年 半 以来 , 这 一 区 域 正在 进行 从 1945年 以来 欧洲 最 惨酷 的 战争 。  
因此 , 这 一 地区 的 军事 不平衡 现象 必须 通过 军备 控制 措施 而 非 通过 武器 囤积 的 办法 来 加以 纠正 。  
不过 配合 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 进行 的 和平 工作 , 我们 也 可以 考虑 如何 以 一 套 军事 稳定 措施 的 办法 来 加强 政治 解决 的 过程 。  
这 一 构想 并非 针对 任何 国家 : 其 目的 在于 满足 这 一 区 域内 所有 国家 的 安全 需要 。  
9 . 这 一概 念 的 基础 是 认为 东南欧 新 加入 欧安会 的 国家 其 常规 军备 和 设备 的 最大 储存 以及 兵力 的 大小 应 只 限于 满足 其 合法 防卫 的 需要 。  
( a ) 本 区域 新 加入 欧安会 的 国家 所能 拥有 的 军事 设备 和 人员 的 最大限度 应 由 这些 国家 在 其他 有关 欧安会 国家 的 参与 下 所 进行 的 区域 谈判 中 达成 协议 。  
这些 水平 的 总和 不应 超过 这 一 区 域 新 成立 的 欧安会 国家 在 1991年 以前 领土 上 所 拥有 的 设备 和 人员 的 总和 ;  
( b ) 本 区域 新 加入 的 欧安会 国家 在 常规 军备 和 设备 方面 所 受到 的 限制 应 包括 在 《 欧洲 常规武器 部队 条约 》 所 规定 的 五 种 常规武器 和 设备 的 类别 之内 ;  
( c ) 准 军事 部队 应 受 限制 , 以 避免 规避 责任 ;  
( e ) 应 制订 有效 核查 裁减 和 库存 的 办法 ;  
( f ) 除了 东南欧 新 加入 欧安会 国家 所 承担 的 这些 义务 之外 , 所有 本 区域 国家 之间 也 应 达成 一 项 适当 的 建立 信任 和 安全 措施 和 稳定 措施 的 协议 。  
参加 这 一 区 域 工作组 的 成员 应 包括 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 领土 上 出现 的 所有 国家 、 这些 国家 的 邻国 以及 某些 欧安会 的 参与 国 。  
各项 限制 及 有关 措施 均 应有 法律 的 约束力 。  
因此 , 各国 外交部长 同意 , 安全 合作 论坛 应 通过 军备 控制 和 裁军 以及 建立 信义 和 安全 的 办法 , 审议 欧安会 能 对 东南欧 的 区域 安全 所作 的 贡献 。  
这 一 不限 成员 名额 的 工作组 应 审议 在 罗马 举行 的 委员会 会议 所 委托 的 欧安会 能 对 东南欧 的 区域 安全 所作 的 贡献 , 使 安全 合作 论坛 能 向 布达佩斯 首脑 会议 提出 它 的 建议 。  
奥地利 欢迎 在 布达佩斯 举行 的 欧安会 首脑 会议 会 对 东南欧 军备 控制 、 裁军 和 建立 信任 和 安全 措施 进行 谈判 的 概念 作出 决定 。  
16 . 显而易见 , 安全 合作 论坛 有关 东南欧 问题 的 这种 谈判 只有 在 本 区域 所有 国家 都 充分 参与 欧安会 的 情况 下 才能 开始 。  
保加利亚 共和国 以 这种 方式 通过 建立 较 低水平 的 稳定 、 安全 和 可 核查 的 常规 部队 , 并 以 加强 军事 活动 的 公开性 和 可 预测性 的 方法 , 对 增进 欧洲 的 安全 和 稳定 作出 了 贡献 。  
3 . 保加利亚 共和国 严格 遵守 欧洲 常规 武装部队 条约 所 承担 的 义务 , 将 在 该 条约 规定 的 时限 内 , 进行 必要 的 裁减 。  
这种 情况 已 遵照 该 条约 核查 和 控制 机制 的 规定 , 获得 在 保加利亚 领土 进行 的 国际 核查 的 证实 。  
4 . 在 另一方面 , 保加利亚 共和国 政府 认为 , 即使 在 执行 欧洲 常规 武装部队 条约 的 各项 承诺 之后 , 欧洲 仍 存有 大量 受到 条约 限制 的 设备 和 武器 , 其 数量 远超过 促成 欧洲 稳定 的 需要 。  
采取 进一步 措施 而 尤其 在 巴尔干半岛 采取 进一步 措施 是 确有 需要 的 。  
1 . 在 1993 - - 1994 期 间 , 乌克兰 遵照 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 、 《 1992年 维也纳 文件 》 和 增进 信任 和 安全 的 谈判 , 采取 了 区域 裁军 措施 。  
在此 期间 , 乌克兰 依照 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 的 规定 , 向 条约 缔约国 提供 了 有关 乌克兰 武装部队 的 结构 、 部署 和 兵力 的 资料 ( 1992年 7月 17日 、 1993年 1月 1日 和 1994年 1月 1日 ) 。  
我国 也 对 各个 条约 缔约国 领土 上 的 受到 管制 的 目标 进行 了 22 次 视察 。  
乌克兰 代表 应 各国 的 邀请 , 参加 了 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 意大利 、 波兰 、 匈牙利 、 法国 和 德国 的 视察 队 。  
2 . 遵照 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 的 规定 , 乌克兰 应 裁减 1974 辆 坦克 、 1545 辆 战斗 装甲车 和 550 架 战斗机 。  
3 . 依照 1994年 5月 的 初步 资料 , 为 执行 商定 的 协议 , 俄罗斯 联邦 根据 《 三 边 宣言 》 的 规定 , 已 将 其 200 个 核 军事 单位 撤消 了 180 个 。  
1 . 大会 第四十八届 会议 1993年 12月 16日 通过 题 为 “ 裁减 军事 预算 : 军事 支出 的 透明度 ” 的 第48 / 62 号 决议 , 呼吁 所有 会员国 参加 大会 通过 的 联合国 军事 支出 标准化 报告 制度 。  
2 . 根据 这项 要求 , 秘书长 于 1993年 2月 28日 向 各 会员国 政府 发出 普通 照会 , 请 它们 于 1994年 5月 31日 之前 提交 它们 的 意见 。  
3 . 迄今 为止 , 秘书长 收到 了 保加利亚 和 埃塞俄比亚 的 答复 。  
1994年 4月 , 保加利亚 按照 大会 1985年 12月 12日 第40 / 91 B 号 决议 的 要求 , 采用 联合国 的 报告 办法 , 向 秘书长 汇报 了 其 1993 财政年度 的 军事 支出 。  
国防 经费 在 国家 预算 中 所占 比例 超过 百 分 之 50 。  
但是 , 自从 实现 和平 以后 , 情况 完全 改观 了 , 埃塞俄比亚 正在 积极 进行 经济 重建 。  
2 . 此外 , 自从 前 政权 垮台 以后 , 再也没有 进口 军备 了 。  
埃塞俄比亚 保持 其余 军备 只是 为了 国防 目的 。  
3 . 在 这 方面 , 过渡时期 政府 愿 重申 它 随时 应 要求 同 秘书长 在 这 方面 进行 合作 。  
这 两 项 制度 所 取得 的 资料 已 证明 它们 能 相当 好地 满足 芬兰 的 需要 。  
2 . 如果 所有 成员国 能 充分 实行 关于 报告 其 军事 支出 的 商定 原则 , 那么 目前 的 联合国 军事 支出 标准化 报告 制度 可以 认为 是 有效 的 和 提供 足够 的 资料 。  
这项 机制 可 同 欧安会 有关 的 报告 制度 所 适用 的 那种 机制 相类似 , 它 允许 其他 成员国 就 提交 的 资料 要求 额外 的 背景 资料 和 说明 。  
我们 认为 , 这个 办法 不仅 能 加强 和 扩大 成员国 对 报告 制度 的 参与 , 而且 还 能 加强 军事 支出 的 公开性 和 透明度 , 以及 促进 关于 一般 军事 事项 的 客观 资料 的 流通 。  
1 . 1992年 12月 9日 大会 通过 了 题 为 “ 执行 有关 制订 适当 类型 的 建立 信任 措施 的 指导 方针 ” 的 第47 / 54 D 号 决议 , 其 执行 部分 特别 载有 以下 规定 :  
“ 4 . 吁请 所有 国家 考虑 在 其 国际 关系 上 , 包括 在 双边 、 区域 和 全球 谈判 中 最 广泛 地 使用 建立 信任 措施 , 以此 作为 防止 冲突 的 一 个 重要 步骤 , 并 在 政治 紧张 和 危机 时刻 作为 和平 解决 冲突 的 一 个 工具 ;  
“ 5 . 请 裁军 谈判 会议 继续 积极 进行 有关 ‘ 军备 透明度 ’ 这 一 议程 项目 的 工作 , 包括 审议 和 制定 增加 军事 情况 公开性 和 透明度 的 普遍 的 、 无 歧视 的 实际 办法 ;  
“ 6 . 请 秘书长 继续 从 各 会员国 收集 有关 资料 ;  
2 . 秘书长 根据 大会 的 要求 , 已 在 日期 为 1994年 2月 28日 的 普通 照会 中 请 各 会员国 提供 有关 本事 项 的 相关 资料 。  
1 . 奥地利 作为 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 成员国 , 已 在 执行 《 1992年 维也纳 文件 》 内 已 同意 的 建立 信任 和 安全 的 各项 措施 。  
奥地利 认为 , 这些 措施 乃是 建立 信任 的 重要 工具 , 从而 也 是 预防 欧安会 地区 发生 冲突 的 重要 工具 。  
奥地利 在 欧安会 安全 合作 论坛 的 谈判 上 , 将 尽力 设法 积极 协助 进一步 加强 建立 信任 和 安全 的 措施 。  
2 . 因为 奥地利 认为 这些 措施 会 产生 积极 效果 , 而且 在 某些 场合 , 更 在 自愿 的 基础 上进 行 超出 了 《 1992年 维也纳 文件 》 的 义务 范围 的 建立 信任 措施 。  
例如 , 在 1992 年内 曾 邀请 斯洛文尼亚 和 意大利 二 邻国 来 参观 一 项 军事 演习 。  
在 这 方面 , 必须 提及 联邦 国防部 同 其他 国家 ( 包括 保加利亚 、 斯洛文尼亚 、 德国 、 美利坚合众国 和 意大利 ) 的 类似 部门 之间 不同 的 合作 协定 。  
1 . 哥伦比亚 拟订 外交 政策 时 一向 都 关切 应 执行 同 其他 国家 关系 上 的 建立 信任 措施 , 因为 这 已 被 视为 是 巩固 该 地区 和平 与 安全 的 关键性 机制 。  
这 是 哥伦比亚 的 长期 不变 的 政策 。  
3 . 在 这 方面 , 哥伦比亚 已 采取 了 若干 重要 的 多边 和 双边 措施 。  
4 . 在 多边 方面 , 我国 采取 了 主动 , 加强 美洲国家组织 所 拟订 的 半球 安全 概念 和 结论 , 其中 包括 执行 旨在 保障 民主 、 保护人 权 与 促进 经济 和 社会 发展 的 各项 措施 。  
5 . 此外 , 我国 同 本 区域 内 的 其他 国家 已经 达成 了 一 种 关于 确立 相互 协 防 承诺 机制 基础 的 概念 框架 , 其 目的 是 为了 确保 本 半球 的 和平 与 安全 。  
这 是 通过 协商 达成 的 , 包括 就此 举办 有关 旨在 设法 查明 有助于 实现 这些 目标 的 具体 措施 的 区域性 建立 信任 措施 和 安全 办法 的 政府 专家 会议 。  
6 . 在此 一概 念 框架 的 范围 内 , 必须注意 为 本 区域 内 各国 提供 了 共同 基础 的 特别 重要 的 方面 , 那 就是 应 认识 到 一 个 事实 , 即 “ 安全 ” 一 词 并非 严格 地 局限 于 军事 安全 。  
它 终将 在 概念 上 包含 各种各样 的 成分 , 包括 经济 和 社会 秩序 、 全面 的 发展 , 以至于 包括 贩卖 毒品 和 武器 问题 与 保护环 境 。  
7 . 对 哥伦比亚 而言 , 本 半球 新 的 安全 体系 必须 基于 加强 国家 间 合作 的 一些 决定性 因素 , 例如 可以 通过 对等性 核查 程序 实现 的 相互 透明 。  
8 . 此 一 办法 包括 同 下列 各 邻国 合 设 二 国 性质 的 睦邻 和 一体化 委员会 : 1989年 同 委内瑞拉 和 厄瓜多尔 ; 1992年 同 巴拿马 ; 1994年 同 巴西 和 秘鲁 。  
9 . 设立 这些 委员会 是 基于 下列 三 个 基本 组成 部分 :  
11 . 哥伦比亚 按照 现实主义 和 实用 主义 原则 , 制订 了 睦邻 委员会 的 机制 , 其 基础 则 包括 查明 两国 共同 利益 , 并 包括 应 拟订 适当 的 先发制人 的 应付 共有 价值 受 威胁 局势 的 反 制 办法 。  
13 . 睦邻 和 一体化 委员会 的 主席 由 当事国 外交部长 担任 , 轮流 在 每一 国家 集会 , 其间 隔 须视 其 活动 所 取得 的 进展 情况 而 定 。  
14 . 哥伦比亚 的 国家 委员会 包含 有 来自 公共 和 私营 部门 的 高级 别 代表 和 边疆 地区 的 高级 别 代表 , 其 任务 为 提出 倡议 和 确保 当事国 的 承诺 有 后续 行动 。  
16 . 睦邻 和 一体化 委员会 的 中期 和 长期 目标 的 合并 将 可 加强 本 区域 内 的 相互 信任 。  
各 委员会 已有 助 于 建立 一 种 有关 以 促进 经济 和 社会 发展 为重 点 的 国际 合作 新 观念 。  
1.1 我们 出席 会议 的 外交部长 和 国家 代表 , 决定 响应 欧洲 联盟 的 呼吁 , 在 巴黎 举行 会议 , 以便 缔结 一 项 《 欧洲 稳定 公约 》 。  
1.2 今天 , 我们 正 处于 欧洲 大陆 历史 的 一 个 转折点 上 。  
欧洲 在 迈向 民主 、 和平 和 统一 的 道路 上 作出 了 可观 的 进展 。  
1.4 我们 欢迎 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 和 欧洲委员会 等 论坛 为 这 一 目标 所 表现 的 各种 努力 。  
考虑 到 这 一 前景 , 我们 决定 举行 一 次 关于 欧洲 稳定 的 会议 , 在 会议 范围 内 举行 的 协商 和谈 判 的 进程 之后 , 这 一 会议 应 导致 通过 一 项 稳定 公约 。  
1.5 稳定 的 目标 将 通过 促进 睦邻 关系 而 实现 , 包括 有关 边界 和 少数 的 问题 以及 区域 合作 和 通过 在 不同 领域 内 建立 有助于 这 一 目标 的 合作 安排 , 以 加强 民主 体制 。  
1.7 在 方法 方面 , 我们 决定 以 实事求是 的 态度 进行 。  
已经 同 其 邻国 缔 订 双边 协定 的 国家 , 如果 愿意 的 话 , 也 可 将 这些 协定 纳入 《 公约 》 。  
对于 所有 缔 订 《 公约 》 的 国家 , 《 公约 》 将 成为 一 个 主要 的 参照 点 , 在 尊重 差异 和 共同 价值 的 基础 上 , 给 欧洲 所有 各国 人民 之间 提供 一 种 新 的 关系 。  
2.1 本着 这 一 精神 , 我们 各国 在 过去 几个 月 内 已经 举行 了 紧密 的 协商 , 已 确定 为 实现 所定 目标 应 处理 哪些 问题 、 以及 应该 遵守 的 程序 和 时间表 。  
这些 协商 使 我们 有 可能 为 未来 的 走向 达成 协议 。  
这些 协商 证明 我们 各国 有 活力 本着 建设性 的 精神 和 意志 积极 进行 合作 并 获得 成功 。  
2.2 针对 这 一 背景 , 我们 注意 到 上文 第 1.4 段 提到 的 各国 愿意 本着 睦邻 关系 依照 已经 缔结 的 条约 和 协定 进一步 发展 它们 之间 的 关系 , 并 继续 和 展开 双边 谈判 , 参加 圆桌会议 。  
欧洲 联盟 表示 , 它 愿意 在 有关 当事 方 的 要求 下 , 在 双边 谈判 中 扮演 调解者 的 角色 。  
2.5 其他 现有 区域 和 国际 机构 也 可以 通过 它们 的 各项 行动 在 区域 一 级 协助 推动 建设性 的 合作 和睦 邻 关系 。  
因此 :  
2.7 我们 , 外交部长 和 出席 会议 国家 的 代表 同意 设立 区域 圆桌会议 , 在 有关 区域 圆桌会议 组织 的 一 项 文件 中 ( 参见 附件 二 ) , 界定 了 圆桌会议 的 组成 、 合作 领域 和 工作 程序 。  
2.9 我们 注意 到 上文 第 1.4 段 提到 的 国家 愿意 将 现有 的 睦邻 关系 协议 纳入 《 公约 》 , 如果 当事 方 同意 , 或 在 当事 方 没有 这些 协议 的 情况 下 , 他们 愿意 加强 或 开始 这种 谈判 。  
欧洲 联盟 在 进行 这项 工作 时 将 与 欧安会 密切 协商 , 欧安会 将 通过 其 机构 参与 。  
4.2 因此 :  
- 欧洲 联盟 将 向 有关 国家 和 欧安会 开放 , 设立 一 个 小组 , 在 进程 中 定期 举行 会议 , 以便 观察 谈判 进程 是否 有所 进展 , 并 协助 其 运作 。  
- 为了 评估 已经 作出 的 进展 , 这个 小组 可以 召集 一 次 过渡时期 会议 。  
最后 会议 应 负责 通过 《 稳定 公约 》 。  
5.3 我们 了解 拟议 的 《 稳定 公约 》 在 政治 上 的 重要性 , 并 已 通过 结论 文件 , 指导 我们 进行 这 一 重大 工作 。  
这些 国家 的 邻国 、 其它 愿意 作出 贡献 的 国家 以及 相关 国际 组织 和 机构 , 如果 愿意 的 话 , 也 可以 邀请 参加 , 但 不 因为 这项 邀请 而 对 将来 作出 任何 承诺 , 并且 不妨 碍 它们 所作 贡献 的 内容 。  
( d ) 区域 内 经济 合作 ;  
B . 关于 上文 第 1.4 段 所 提到 的 各国 , 一共 有 两 个 圆桌会议 : 一 个 巴尔干 区域 圆桌会议 ; 另一个 是 其它 中欧 和 东欧 国家 。  
圆桌会议 由 上文 第 1.4 段 所 提到 的 区域 内 感兴趣 的 的 各国 组成 , 其它 参加者 包括 : 欧洲 联盟 、 有关 国际 组织 和 机构 以及 在 有关 国家 同意 下 愿意 对 这 一 项 目 作出 贡献 的 国家 。  
巴尔干 圆桌会议 应 讨论 有关 该 区域 的 一般 政治 问题 , 并 应 促进 以下 有关 领域 的 区域 合作 : 外国 出生 人口 的 社会 融合 、 少数民族 、 语文 培训 、 司法官员 、 跨界 活动 和 海上 合作 、 以及 各 区域 邻国 之间 的 合作 。  
东道国 或 东道 组织 应 提供 会议 设施 的 开支 , 例如 会议室 、 秘书 处 协助 和 传译 。  
欧洲 联盟 已经 表示 , 如果 会议 在 其 机构 所在地 举行 , 它 愿意 负担 这些 开支 。  
1 . 秘书长 在 关于 这个 问题 的 前 一 报告 ( A / AC . 109 / 1160 ) 内 开列 截至 1993年 6月 24日 为止 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 向 秘书长 所递 情报 的 日期 。  
2 . 按照 《 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 的 情报 大致 依照 大会 所 核定 的 标准 格式 , 内 有关于 地理 、 历史 、 人口 、 经济 、 社会 和 教育 状况 的 情报 。  
关于 适用 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ( 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 ) 的 领土 的 暂定 名单 , 见 《 大会 正式 记录 , 第十八届 会议 , 附件 》 , 议程 项目 23 增编 ( A / 5446 / Rev . 1 ) , 附件 一 。  
审议 了 向 各 领土 派遣 视察团 的 问题 ,  
回顾 大会 和 特别 委员会 的 有关 决议 和 决定 , 其中 请 各 管理 国 同 联合国 充分 合作 , 接受 视察团 进入 它们 所 管理 的 领土 ,  
1 . 强调 有必要 向 各 非 自治领 土 派遣 定期 视察团 , 以为 这些 领土 充分 、 迅速 和 有效 地 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 提供 便利 ;  
4 . 请 特别 委员会 主席 就 本 决议 第2段 的 执行 继续 同 有关 管理 国 协商 , 并 斟酌 情况 就 协商 经过 向 特别 委员会 提出 报告 。  
又 回顾 大会 1993年 12月 10日 第48 / 45 号 决议 要求 特别 委员会 继续 执行 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 赋予 的 任务 ,  
强调 各 管理 国 按照 《 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 及时 递送 适当 的 情报 , 特别是 秘书 处 编写 有关 领土 的 工作 文件 时 所需 的 情报 的 重要性 ,  
4 . 决定 以 不 违背 大会 在 这 方面 可能 作出 的 任何 决定 为 条件 , 继续 依照 既定 程序 , 执行 大会 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 赋予 的 任务 。  
1 . MSELLE 先生 ( 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 ) 指出 , 电信 系统 问题 已 由 咨询 委员会 审议 了 一段 时间 了 。  
现有 系统 是 新旧 、 部分 拥有 和 部分 租借 的 混合 体 , 有 很多 缺陷 , 特别是 费用 昂贵 , 无法 在 全球 范围 充分 满足 联合国 的 需要 , 例如 在 与 维持 和平 行动 联系 方面 。  
3 . 咨询 委员会 对 这些 建议 的 成本 效益 问题 进行 了 审议 , 尽管 所 提供 的 一些 资料 不够 充分 有力 , 但 咨询 委员会 仍 认为 , 实施 这些 项目 是 有利 而且 能够 节约 资源 , 有 鉴于 此 , 委员会 建议 核准 这项 建议 。  
费用 将 在 维持 和平 行动 预算 和 由 经常 预算 筹资 的 活动 之间 分担 , 在 这 方面 , 咨询 委员会 请 秘书长 为 公平 分派 这些 费用 拟订 一 个 简单 的 公式 , 同时 考虑 到 用途 和 通信量 。  
这个 问题 还 可 在 秘书长 今后 提交 报告 时 再次 讨论 。  
5 . 关于 在 自然 资源 和 能源 领域 内分 散 活动 和 资源 的 订正 概算 问题 , 咨询 委员会 建议 , 如果 这些 建议 得到 核准 , 那么 就 应 根据 秘书长 的 建议 在 各款 之间 进行 调整 。  
接受 这些 建议 能够 更 有效 地利 用 纽约 的 大 的 地面站 , 从而 可以 使 已经 进行 的 投资 获得 更大 的 收益 。  
欧洲中心站 的 地点 还 没有 最后 定下 来 , 但 很 可能 是 日内瓦 或 维也纳 。  
8 . 与 咨询 服务 有关 的 建议 已 补充 到 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 中 , 但 未能 及时 把 第二个 要点 例 入 预算 中 。  
委员会 面前 的 报告 反映 了 总部 和 区域 委员会 之间 进一步 的 协商 , 这 份 报告 是 根据 大会 和 经济 及 社会 理事会 通过 的 标准 编写 的 。  
决定 是 应当 有 一 个 单一 的 综合 技术 合作 方案 , 并 根据 比较 优势 由 发展 支助 和 管理 事务 部 或 区域 委员会 责任 实施 。  
这样 , 正如 报告 所 指出 的 , 建议 把 9 个 专业 人员 和 9 个 一般 事务 人员 的 员额 从 该部 重新 调拨 给 区域 委员会 。  
关键 的 6 个 专业 人员 员额 仍 保留 在 总部 。  
9 . BOIN 先生 ( 法国 ) 说 , 从 财政 角度 来说 , 这些 建议 似乎 能 节约 277 500 美元 , 会员国 对此 表示 欢迎 。  
10 . MICHALSKI 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 美国 代表团 对 秘书长 关于 分散 活动 的 建议 没有 异议 , 这 似乎 是 迄今 为止 结构 调整 影响 到 外地 活动 的 唯 一 实际 结果 。  
11 . 但是 , 美国 代表团 对 关于 电信 系统 的 评价 感到 担忧 。  
委员会 正 被告 知 , 一 个 费用 非常 昂贵 的 项目 将 实际上 成为 不需 任何 费用 的 。  
此外 , 在 大会 高峰期 之外 , 这么 晚 才分 发 咨询 委员会 的 报告 似乎 没有 任何 理由 。  
美国 代表团 坚决 反对 被迫 根据 完全 不 尊重 会员国 的 秘书 处 的 日程 安排 进行 工作 。  
在 联合国 , 象 这种 费用 激增 的 情况 似乎 比比皆是 。 在 这里 , 曾 被 认为 是 划算 的 项目 超出 最初 的 估算 , 而且 往往 比 他们 所 取代 的 系统 还不好 用 。  
秘书长 的 建议 谈到 相当 多 的 维持 和平 行动 , 但 美国 代表团 认为 并不 准确 。  
从 所 提供 的 资料 中 显然 看不到 节约 费用 的 可能性 。  
13 . 联合国 的 通信 问题 不是 由于 缺少 设备 造成 的 , 相反 是 由于 总部 缺乏 决策 能力 造成 的 , 对 这个 问题 , 这些 建议 没有 提出 任何 解决 办法 。  
例如 , 扩大 通信 能力 也 无法 抵消 缺少 最新 的 电话簿 的 问题 , 从 改善 联合国 的 通信 方面 来说 , 印发 电话簿 可以说是 一 个 更好 的 投资 。  
在 这 方面 , 他 问 什么 时候 能 印发 一 个 新 的 电话簿 。  
14 . 不论 总务 主任 提出 了 什么 理由 , 都 应让 各 会员国 有机 会 由 他们 自己 的 技术 专家 对 这些 建议 进行 详细 审查 。  
另一个 让人 感到 好奇 的 问题 是 , 在 财政 拮据 的 情况 下 , 秘书 处 毫不犹豫 地 建议 增加 大笔 支出 。  
最好 能够 通过 与 现有 通信 服务 供应者 进行 合同 谈判 来 达到 节约 的 目的 。  
例如 , 已 公布 的 打 往 索马里 的 电话 接 商业 费率 计算 为 4.91 美元 , 而 减价 的 商业 费率 却是 8.41 美元 。  
关于 秘书长 有关 分散 活动 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 76 ) 第10段 , 他 问道 , 在 已经 移交 责任 的 情况 下 , 为什么 没有 调整 这些 员额 。  
他 问道 , 在 将要 调整 员额 的 地方 , 这 对 在 总部 员额 任职者 会 有 什么 影响 , 这个 人 是否 要 被 调走 或 需要 找 一 个 新 的 员额 。  
最后 , 似乎 其他 机构 、 例如 方案 和 协调 委员会 或 第二委员会 都 没有 审议 过分 散 活动 的 问题 , 这个 方面 需要 进一步 研究 。  
拟议 的 通信 系统 将 重新 调整 联合国 系统 内 和 维持 和平 行动 及 外地 行动 管理 人员 之间 的 管理 资料 的 流动 。  
但 各位 成员 应 了解 , 所涉 管理 并不 仅 是 资料 流动 问题 、 而是 决策 问题 。  
决议 并没有 提出 , 维持 和平 行动 管理 工作 的 改善 能够 通过 大量 增加 资料 流动 来 实现 。  
负责 维持 和平 行动 行政 管理 的 部门 已 被 资料 交流 搞 得 应接不暇 , 根本 无法 保证 这 一 进程 能够 改善 而不是 影响 成本 效益 。  
必须 慎重 仔细 地 起草 建议 , 并 在 实施 过程 中 对 参数 变化 保持 适当 控制 , 特别是 在 技术 发展 迅速 的 领域 中 。  
希望 从 秘书 处 得到 有关 技术 方面 的 更多 的 资料 。  
20 . 此外 , 还 对 秘书 处 与 联合国 其他 机构 相比 , 在 作为 电信 系统 的 经营者 和 主要 使用者 方面 所起 的 作用 提出 了 一些 问题 。  
应 向 各位 成员 提供 行 预 咨 委 会 在 其 报告 ( A / 48 / 7 / Add . 9 ) 第17段 中用 于 陈述 理由 的 资料 , 这 是 因为 专门机构 无法 偿付 资本 费用 。  
显然 , 主要 的 电信 义务 是 由 联合国 系统 其他 部门 承担 的 , 因此 也 应 向 他们 提供 各种 新 的 研究 成果 。  
此外 , 如果 联合国 要 成为 一 个 系统 的 管理者 , 但 其 费用 是 由 联合国 秘书 处以 外 偿付 的 , 那么 就 必须 研究 其 管理 结构 和政 策 问题 。  
必须 就此 事 紧急 作出 决定 , 但 目前 仍 缺少 必要 的 资料 。  
21 . MERIFIELD 先生 ( 加拿大 ) 说 , 关于 分散 活动 的 问题 , 经常 预算 第20 款 下 有 哪些 职能 尚 不明 确 , 这些 职能 由 支助 费用 供 资 , 其中 大部分 是 预算外 资源 。  
22 . 对 实务 支助 的 作用 还有 一些 不明 确 的 地方 。  
此外 , 发展 支助 和 管理 服务部 ( 发展 支管 部 ) 的 作用 似乎 并没有 减少 , 因为 分配 用于 水 和 矿物 的 资源 并没有 移交 给 环境 规划署 或 贸发会议 。  
从文 件 中 可以 看出 , 给 发展 支管 部 的 资源 数额 太多 , 因为 它 可以 在 少于 9 名 专业 人员 员额 的 情况 下 进行 工作 ; 这 也 可 化为 要求 削减 的 一 个 理由 。  
23 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 关于 分散 活动 的 建议 , 这些 努力 是 因为 秘书 处 和会员 国 提出 的 关切 而 进行 的 。  
秘书长 提出 了 通过 与 部门 间 工作组 和 区域 委员会 讨论 在 区域 级别 上进 行 更多 努力 的 领域 。  
在 预算 第20 款 下 的 关于 移交 职责 和 转移 资源 的 第一个 建议 改变 了 资源分配 情况 , 60% 的 资源分配 给 区域 办事处 , 40% 分 配给 总部 。  
这项 建议 已 得到 大会 核准 并 已 实施 。  
这项 建议 要求 在 秘书 处 负责 这些 领域 的 各部门 中 分配 这些 员额 , 因为 已 决定 在 总部 只 保留 最低 限度 的 核心 工作人员 。  
分散 活动 的 目的 是 改善 方案 执行 情况 。  
希望 能 节省 财政 资源 , 但 这 并不是 主要 的 考虑 。  
24 . 关于 政府 间 机构 参与 的 问题 , 秘书长 关于 区域 合作 的 报告 ( E / 1993 / 85 ) 已 提交 给 经济 及 社会 理事会 1993年 夏季 会议 。  
25 . 在 秘书长 的 报告 中 , 第10段 并不 没有 讨论 转移 职责 的 问题 , 只是 要 指定 办事处 作为 负责 水 和 矿物 资源 问题 的 区域 协调 中心 。  
由于 其 目的 是 把 更多 的 工作人员 员额 转移 给 区域 委员会 , 因此 , 在 这个 员额 上 的 现任 工作人员 就 会 被 调派 到 区域 委员会 。  
等级 划分 结构 是 以 对 所需 专门知识 进行 详细 调查 而 确定 的 。  
可以 肯定 的 是 , 区域 委员会 在 这些 领域 中 已有 很 扎实 的 方案 ; 分散 活动 只不过 是 为 加强 这些 方案 而 进行 的 适当 努力 。  
26 . GOICOCHEA 女士 ( 古巴 ) 说 : 关于 第10段 , 贸发会议 在 其 已 分配 的 资源 范围 内 很难 额外 承担 矿物 方面 的 职责 。  
经济 及 社会 理事会 关于 区域化 的 决定 是 一 个 敏感 问题 , 涉及 到 结构 调整 的 第三阶 段 。  
27 . CLAVIJO 先生 ( 哥伦比亚 ) 提到 A / C . 5 / 48 / 76 号 文件 时 说 , 关于 文件 中 所载 的 建议 、 特别是 与 在 自然 资源 和 能源 领域 中 分散 活动 的 建议 , 第五委员会 应征 求 第二委员会 的 意见 。  
哥伦比亚 代表团 一贯 支持 确保 得到 技术 合作 的 国家 能 更多 的 参与 的 措施 , 哥伦比亚 不 反对 这些 建议 , 但 条件 是 这些 建议 不会 影响 到 总部 门 的 资源 。  
联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 具有 很多 相对 有利 条件 ; 但 也 需 确保 贸发会议 能得到 充分 的 资源 。  
29 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 问题 不在 于 转移 资源 , 而 在于 指定 一 个 办事处 作为 协调 中心 。  
贸发会议 在 矿物 资源 部门 有 最 扎实 的 方案 。  
30 . 由 环境 规划署 在 全球 范围 承担 水 方面 的 职责 的 决定 并不 意味着 其他 机构 在 该 领域 中 没有 投入 。  
希望 在 7 月份 能够 印发 一 个 初步 的 版本 , 其内 容 至少 包括 各部门 的 高级 层次 。  
关于 卫星 技术 , 容易 过时 的 并不是 抛物面 天线 , 而是 计算机 ; 但是 计算机 通常 是 单元 部件 结构 , 可以 更新 。  
33 . 秘书 处所 要求 的 新 员额 数 是 29 而不是 54 。  
34 . 联合国 使用 租 线 网络 , 每 分钟 付费 $ 0.85 。  
35 . 租 线 网络 的 费用 每隔 一年 谈判 一 次 , 在 没有 直通 线路 的 地区 , 联合国 支付 和美 国 政府 同样 的 费率 。  
36 . 联合王国 的 代表 就 项目管理 结构 发表 的 评论 是 中肯 的 ; 她 所在 的 部 已 指派 一 名 资深 工作人员 参加 该 项目 并 将 继续 加强 该 项目 。  
自 1987年 以来 , 就 一直 在 考虑 卫星 网络 。  
40 . MICHALSKI 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 他 对 刚才 提供 的 资料 持有 异议 。  
他 请 秘书 处 具体 说明 1984年 以来 投资 在 电信 方面 的 资金 数额 ; 显然 已经 作出 了 一些 改善 。  
41 . 任何 暗示 美国 代表团 抵制 进步 、 不 批准 审议 中 的 提议 的 说法 都是 不能 接受 的 。  
尤其是 列举 亚的斯亚贝巴 和 内罗毕 的 目的 是 在 美国 和 这 两 个 有关 国家 之间 制造 磨擦 。  
如果 秘书 处 就 改善 没有 新 系统 的 地区 的 电信 提出 建议 , 这 将 是 有益 的 。  
人们 的 疑问 是 , 其 观点 被 引用 的 专家 是否 阅读 了 所有 背景 文件 。  
43 . 在 联合国 内 对 任何 事情 说 不 都是 困难 的 。  
美国 代表团 再也 不能 容忍 的 是 , 先 收到 这样 的 建议 , 然后 在 压力 下 相信 秘书 处 告诉 它 的 一切 , 美国 代表团 也 不能 接受 会员国 乐意 批准 它们 收到 的 任何 建议 的 现象 。  
这些 员额 中 的 29 个 员额 经费 来自 经常 预算 , 其余 25 个 员额 的 经费 来源 不 清楚 。  
秘书 处 无视 咨询 委员会 的 建议 , 因而 损害 了 自己 的 信誉 。  
也许 正如 总务厅 长 所说 , 该项 建议 在 秘书 处 中 经过 了 很多 讨论 , 但是 会员国 并 未对 其 进行 彻底 的 审查 。  
美国 代表团 不能 接受 根据 秘书长 报告 中 提供 的 资料 所 提出 的 这项 建议 。  
47 . 此外 , 美国 代表团 从来 没有 支持 维持 和平 行动 数量 将 减少 这种 假设 , 美国 代表团 对 维持 和平 的 承诺 没有 任何 改变 。  
美国 政府 主要 关心 的 是 秘书 处 进行 的 成本 效益 分析 的 不足 之处 。  
48 . 主席 说 , 该 事项 将 保留 下来 继续 讨论 。  
在 提请 注意 第3 、 4 和 5 段 后 , 他 建议 不经 表决 通过 该 决议 草案 。  
51 . 主席 说 , 委员会 已 结束 对 议程 项目 123 的 审议 。  
在 这 方面 , 他 指出 , 这项 余额 并 未 反映 支付 给 委员会 的 摊款 , 这 将 是 委员会 需要 讨论 的 事项 。  
美国 代表团 期待 收到 这 份 报告 , 该 报告 将 对 美国 政府 今后 对 筹措 维持 和平 行动 经费 的 立场 产生 重大 影响 。  
这里 还 涉及 一 个 更具 根本性 的 问题 , 即 会员国 根据 《 宪章 》 第17条 控制 联合国 的 资源 和 预算 的 权力 问题 。  
55 . DODSON 女士 ( 人事 厅长 ) 说 , 秘书长 关于 修正 工作人员 细则 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 37 ) 中 没有 提到 全面 逐级 审查 , 取而代之 的 是 一 种 新 的 连续 审查 制度 。  
56 . GOICOCHEA 女士 ( 古巴 ) 说 , 人事 问题 应 在 大会 第四十九届 会议 审议 , 这 特别是 因为 联合 检查组 计划 向 该届 会议 提交 一份 详细 的 研究 报告 , 内容 涉及 与 人事 政策 有关 的 所有 问题 , 包括 征聘 做法 问题 。  
她 很想 知道 , 在 根据 新 的 300 号 编 聘用 工作人员 时 , 秘书 处 如何 计划 考虑 到 公平 地域 分配 原则 。  
古巴 代表团 很想 知道 , 为什么 第五委员会 在 审议 一 个 秘书长 似乎 已经 决定 了 的 问题 。  
古巴 代表团 希望 知道 该 行动 同 关于 征聘 工作人员 的 政策 和 这些 政策 的 变动 的 政府 间 决定 的 关系 。  
57 . ORLOV 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) 说 , 与 征聘 工作人员 为数 目 日增 的 联合国 维持 和平 行动 服务 有关 的 问题 , 现有 的 工作人员 条例 没有 一 条 能够 以 最少 的 费用 迅速 加以 解决 。  
他 并不 完全 理解 短期 任用 和 有限 期间 任用 之间 的 区别 。  
他 还 对 有限 期间 任用 合同 的 规则 范围 持有 疑问 , 他 很想 知道 这 一 类 工作人员 是否 包括 外勤 技术 合作 工作人员 。  
鉴于 薪酬 之间 的 差异 这些 标准 是 必须 的 。  
在 这 方面 , 行政 支出 和 人事费 无疑 将 会 增加 。  
58 . KHENE 先生 ( 阿尔及利亚 ) 以 77 国 集团 的 名义 发言 。 他 说 , 因为 非常 不可能 在 这次 会议 上 作出 决定 , 整个 问题 应当 推迟 并 在 委员会 另 一 次 会议 上 讨论 。  
59 . STOCKL 先生 ( 德国 ) 说 , 他 希望 知道 国际 公务员 制度 委员会 ( 公务员 制度 委员会 ) 对 该 问题 的 立场 。  
但是 第五委员会 的 作用 必须 澄清 ; 如果 希望 第五委员会 核准 这些 修正 , 需要 提交 一份 关于 所设 方案 预算 问题 的 说明 。  
他 和 德国 代表 一样 , 欢迎 公务员 制度 委员会 对 该 问题 立场 的 资料 。  
61 . BOIN 先生 ( 法国 ) 说 , 他 的 理解 是 , 委员会 只是 被 要求 注意 这项 建议 。  
根据 《 宪章 》 第101条 , 委员会 有 权利和义务 核准 与 联合国 工作人员 有关 的 细则 , 对于 雇主 为 这些 工作人员 养 恤金 提供 的 补助金 , 他 要求 作出 一些 澄清 。  
法国 代表团 赞成 作出 一 项 特别 安排 , 兼顾 对待 300 号 编 工作人员 的 必要 灵活性 和 委员会 适当 履行 职责 的 义务 这 二者 。  
该 问题 应当 在 大会 第四十九届 会议 上 审议 , 那时 委员会 还 会 收到 公务员 制度 委员会 提供 的 资料 。  
62 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 说 , 需要 有 新 的 条例 来 应付 联合国 内 、 特别是 维持 和平 领域 中 发生 的 变化 。  
他 同意 澳大利亚 代表团 的 意见 , 即 需要 一份 关于 所涉 方案 预算 问题 的 说明 , 并 支持 国际 公务员 制度 委员会 的 参与 和 将 辩论 推迟 到 大会 第四十九届 会议 。  
63 . GRAHAM 女士 ( 美利坚合众国 ) 说 , 为了 保护 联合国 和 属于 新 300 号 编 的 工作人员 , 解决 与 征聘 程序 有关 的 问题 是 重要 的 。  
虽然 每个 合同 有 四年 的 上限 , 但是 并不 清楚 有限 期间 工作人员 是否 可以 在 全部 职业 生涯 中 获得 若干 个 300 号 编 合同 。  
在 这 方面 , 她 希望 知道 , 在 这种 特殊 情况 下 , 联合国 的 义务 或 责任 是 什么 。  
64 . BONIS 女士 ( 荷兰 ) 请 秘书 处 提供 关于 选择 合同 类型 的 标准 的 更多 的 资料 , 尤其是 在 技术 合作 领域 。  
66 . 就 这样 决定 。  
67 . DODSON 女士 ( 人事 厅长 ) 说 , 该 问题 肯定 将 在 大会 第四十九届 会议 上 再次 审议 , 开发 计划署 目前 正在 使用 该套 工作人员 细则 , 秘书 处 希望 至少 对 重大 维持 和平 行动 的 当地 工作人员 使用 这套 细则 。  
秘书 处在 这 方面 的 程序 将 基本上 根据 条例 12.2 和 12.3 . 迫切 需要 有 新 的 工作人员 细则 来 代替 目前 采用 的 主要 为 维持 和平 行动 雇用 短期 工作人员 的 费用 高昂 的 特别 服务 协议 制度 。  
根据 300 号 编 的 任用 平均 每年 每个 工作人员 将 节约 $ 10 000 到 $ 20 000 。  
68 . GOICOCHEA 女士 ( 古巴 ) 说 , 关于 工作人员 细则 和 决定 必须 提交 大会 , 大会 可以 审议 这些 决定 所涉 方案 预算 问题 。  
下午 1 时 零 5 分 散会 。  
6 . 主席 说 , 委员会 结束 对 议程 项目 这 一 阶 段 的 审议 , 并 请 报告员 就此 直接 向 大会 提出 报告 。  
10 . 主席 说 , 委员会 结束 对 这 一 项 目的 审议 , 他 请 报告员 就此 向 大会 提出 报告 。  
12 . 米哈尔斯基 先生 ( 美利坚合众国 ) 问 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 是否 已经 完成 对 工作人员 薪金 税 报告 的 审查 , 什么 时候 这 份 报告 及 这个 问题 将 列入 第五委员会 的 议程 。  
13 . 高 须 先生 ( 财务 主任 ) 说 , 咨询 委员会 已经 开始 进行 对 工作人员 薪金 税 报告 的 审查 。  
14 . 罗德里格斯 夫人 ( 古巴 ) 提及 1994年 6月 2日 关于 短期 任命 的 行政 指示 ST / AI / 395 , 促请 秘书 处在 下 一 次 正式 会议 解释 它 为何 显然 不顾 第五委员会 关于 这 一 问 题 的 决定 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
2 . 秘书长 谨此 附上 截至 1994年 6月 28日 为止 收到 的 意见 , 计有 奥地利 、 加拿大 、 古巴 、 希腊 ( 代表 欧洲 联盟 ) 、 乌克兰 等 国 提出 的 意见 。  
1 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 应当 是 会员国 在 社会 发展 领域 新 的 合作 阶段 的 开始 , 目的 是 实现 社会 的 和平 与 稳定 。  
首脑 会议 应当 加强 国际 合作 , 以期 解决 经济 、 社会 、 文化 和 人道主义 领域 的 国际 问题 。  
首脑 会议 的 建议 应 以 最近 举行 的 联合国 会议 ( 例如 1992年 的 环境 与 发展 会议 、 1993年 的 世界 人权 会议 、 以及 将 于 1994年 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 ) 的 有关 成果 为 基础 。  
这 将 导致 新 的 、 综合性 的 发展 模式 的 出现 。  
2 . 首脑 会议 应 强调 社会 发展 的 安全 面 , 应 致力于 设计 人 的 安全 的 全面 模式 。  
3 . 首脑 会议 应当 认识 到 近期 发展性 社会 福利 政策 和 方案 的 指导 原则 仍然 有效 , 并 应 以此 为 基础 , 加以 发展 。  
这些 原则 是 1987年 9月 在 维也纳 举行 的 与 发展 有关 的 社会 福利 政策 和 方案 区域 间 协商 会议 通过 的 。  
这些 指导 原则 仍然 为 国家 、 区域 和 国际 三 级 的 行动 提供 了 一 套 可行 的 一般性 建议 。  
联合国 各 区域 委员会 在 本 区域 的 专门知识 将 是 有用 的 。  
应当 注意 两 个 方面 : 消费 和 生产 两 种 模式 之间 的 相互 依存 关系 ; 工业化 国家 社会 解体 的 各种 现象 、 全球 自然 资源 所受 的 影响 、 南 、 北关 系 的 失衡 。  
5 . 首脑 会议 的 目标 之一 应该 是 动员 在 社会学 领域 负有 任务 的 所有 国际 组织 , 进行 分工 , 给 各 组织 指派 明确 的 任务 。  
国际 劳工组织 除了 进行 许多 技术 合作 活动 外 , 在 其他 方面 也 发挥 了 重要 的 作用 , 特别是 在 制订 国际 准则 的 事务 方面 。  
这些 国际 准则 需要 作 更好 的 宣传 , 在 国际 合作 特别是 在 发展 方面 的 合作 的 有关 决策 应 更 全面 地 以 其 为 基础 。  
6 . 由于 各方 一致 同意 需要 把 工作 重点 放 在 选定 的 优先 领域 和 提出 具体 的 建议 , 首脑 会议 应 促成 能够 不断 加以 监测 的 、 面向 行动 的 具体 计划 和 方案 。  
在 这个 意义 上 , 奥地利 充分 支持 秘书长 提倡 的 固定 指标 的 概念 。  
8 . 首脑 会议 应 向 国家 提供 新 的 动机 和 想法 , 让 它们 致力于 持续 社会 发展 ; 应 强调 指出 , 社会 发展 的 主要 责任 在于 国家 当局 。  
每个 国家 都 必须 制订 自己 的 社会 目标 。  
没有 一 个 单一 的 社会 战略 和 发展 模式 是 能够 放诸四海而皆准 的 。  
首脑 会议 应当 知道 所有 国家 所 面临 的 财政 困难 ; 它 应当 强调 需要 把 资源 转向 具有 高 社会 乘数 效应 的 投资 。  
促进 就业 的 措施 可 带来 生产性 的 就业 机会 , 这 反过来 又 可 扶贫 , 促进 社会 融合 。  
创造 就业 机会 应 成为 投资 的 主要 目标 。  
根据 欧洲 的 研究 , 过去 十年 来所 增加 的 就业 机会 主要 是 通过 政府 的 计划 创造 的 。  
跨国公司 在 基建 、 交通 方面 的 投资 可以 创造 就业 机会 , 交流 物资 , 促进 环保 。  
对 男 、 女 的 “ 传统 ” 资格 进行 新 的 评价 , 可能 有助于 消除 有 工作 、 但 收入 非常 接近 贫穷 线 的 妇女 变得 穷困 。  
12 . 在 “ 生产性 就业 ” 这个 优先 领域 里 , 首脑 会议 应 更加 重视 某些 活动 , 例如 老 、 幼 、 病者 的 照顾 、 环保 等 , 因为 这 是 任何 社会 能够 凝聚 的 重要 因素 。  
13 . 鉴于 毒品 的 非法 贩运 、 有 组织 的 跨国 犯罪 伙 团 以及 移居 迁徙 , 首脑 会议 应 特别 考虑 在 这些 领域 进行 世界性 合作 特别是 通过 联合国 系统 进行 合作 的 需要 。  
14 . 首脑 会议 应 建议 一些 措施 , 以 推动 基层组织 ( 村社 、 部落 单位 ) 致力于 有效 地 、 持久 地利 用 脆弱 的 生态系统 , 缓减 这些 地方 的 贫困 状况 。  
应当 通过 培训 指导员 、 给予 工具 及 由 社会 的 交往 传播 新技术 等 方法 来 提倡 无害 环境 的 其他 经济 活动 形式 ( 例如 使用 可 再生能源 、 新 的 灌溉 及 育种 方式 ) 。  
( a ) 秘书 处所 作 的 筹备 委员会 第一届 会议 的 讨论 要点 摘要 包含 了 “ 有利 环境 ” 的 所有 各种 因素 : 经济 / 金融 、 政治 、 文化 、 社会 / 体制 、 环境 。  
( c ) 行动 纲领 应 导致 各级 社会 发展 战略 的 制订 , 这种 说法 需要 特别 注意 。  
虽然 全球 战略 的 设想 受到 抵制 , 但是 假如 行动 纲领 不 促成 、 不大 力 鼓励 制订 此种 战略 , 则 是 令人 遗憾 的 。  
制订 战略 的 事 要 有一点 把握 , 则 行动 纳 领 要有 一 章 是 讨论 拟订 战略 的 有关 问题 及其 过程 。  
同样 地 , 国际 发展 机构 和 多边 机构 将 更 有能力 制订 战略 来 支持 国家 战略 及 方案 。  
儿童 问题 首脑 会议 的 行动 纲领 在 这 方面 也 提供 一些 极佳 的 指示 。  
行动 纲领 应 要求 此种 国家 、 国际 战略 或 方案 包含 现有 社会 发展 计划 和 方案 ( 例如 儿童 方案 、 普及 教育 方案 、 保健 方案 等 ) , 并 须 在 首脑 会议 后 一定 时间 内 完成 。  
( d ) 需要 把 实质性 中 章节 的 要素 集中 起来 的 另一个 因素 是 文明 社会 在 国家 和 国际 两 级 不同 的 参与者 及 伙伴 ( 例如 非 政府 组织 、 私营 部门 、 原住民 、 妇女 、 青年 、 易 受伤 害 的 人群 ) 的 作用 及 需要 。  
此章 应 概述 他们 的 战略 作用 及 承诺 , 并 评估 他们 将 会 需要 的 支助 - - 例如 生产力 的 发展 - - 以 确保 其 能够 有效 地参 与 行动 纲领 。  
应 计划 提出 类似 儿童 基金会 就 儿童 问题 首脑 会议 编写 的 报告 : 《 各国 所 取得 的 进步 》 。  
1 . 古巴 政府 希望 在 制订 《 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 宣言 和 行动 纲领 》 时 考虑 到 其 关于 社会 发展 的 意见 。  
鉴于 这些 现实 情况 , 我们 请 筹备 委员会 注意 在 首脑 会议 的 《 宣言 和 行动 纲领 》 内 必须 指出 这些 明显 不利于 和谐 的 社会 发展 的 消极 现象 。  
1 . 行动 的 共同 原则 :  
( c ) 男女平等 和 增强 妇女 权力 ;  
( d ) 社会 伙伴 和 民间 社会 的 作用 ;  
( e ) 各国 政府 在 执行 《 行动 计划 》 所列 各项 政策 提案 方面 负有 主要 责任 ;  
( f ) 国际 合作 在 向 各国 提供 适当 支助 以 执行 《 行动 计划 》 方面 发挥 的 作用 。  
㈡ 提倡 容忍 和 不 歧视 ;  
㈢ 男女平等 和 增强 妇女 权力 ;  
㈤ 保护 文化 多样性 ;  
㈥ 促使 青年 与 民间 社会 相 结合 ;  
㈦ 改善 社会服务 系统 , 特别 注意 有 特殊 需要 的 人 , 包括 老人 和 残障 人士 ;  
㈠ 使 政府 更 接近 人民 ;  
㈡ 鼓励 参与 政府 和 决策 程序 ;  
㈣ 提倡 设立 组织 的 权利 ;  
㈤ 促使 将移徙者 就地 安置 ;  
㈥ 保护 和 结合 有 特殊 需要 的 群体 和 人民 ;  
㈦ 保护 属 少数民族 人士 的 权利 并 增加 他们 的 福利 ;  
㈧ 方便 取得 资料 。  
3 . 减缓 和 减少 贫穷 :  
㈠ 通过 经济 增长 和 改革 来 提高 所有人 的 生活 标准 ;  
㈡ 促使 财富 和 收入 得到 更 公平 的 分配 ;  
㈢ 改善 参与 和 授予 穷人 权力 ;  
㈣ 解决 妇女 陷于 贫困 问题 ;  
㈠ 应用 并 酌情 制订 各项 贫穷 指标 ;  
㈡ 改善 现行 的 国家 和 国际 监测 机制 ;  
㈢ 改善 资料 和 收集 、 分析 和 传播 ;  
( c ) 提供 社会服务 :  
㈠ 改善 为 穷人 提供 的 基础 教育 和 保健 、 安全 饮用水 和 卫生 ;  
㈡ 支持 家庭 和 非正式 社区 服务 ;  
㈢ 为 穷人 执行 教育 和 培训 方案 , 使 其 能够 参与 并行 使 各项 权利 ;  
㈠ 推动 结构 改革 , 以 改善 减轻 贫穷 所需 的 基础 条件 ;  
㈡ 鼓励 并 支持 社区 自助 活动 ;  
㈢ 帮助 取得 土地 和 信贷 ;  
㈣ 改善 农村 保健 、 水源 及 其他 基础 结构 , 包括 运输 ;  
㈤ 增加 取得 农业 投入 的 机会 ;  
㈥ 改善 农村 市场 ;  
㈧ 改善 非正式 部门 的 条件 ;  
㈨ 改善 城市 穷人 的 公共 保健 、 卫生 和 住房 ;  
㈩ 使 保护环 境 和 减轻 贫穷 的 努力 相 结合 并 得到 协调 ;  
〈 加强 可 持续 生产 技术 的 研究 ;  
〉 使 人民 参与 养护 方案 ;  
㈡ 改善 有 工作 的 穷人 的 条件 ;  
㈢ 酌情 发展 代替 传统 福利 的 其他 办法 ;  
㈣ 向 单亲 父母 及其 儿童 提供 适当 援助 ;  
㈤ 保护 所有 儿童 不受 虐待 和 剥削 ;  
㈥ 支持 非正式 社会 保护 制度 和 自助 体制 并 加以 变通 应用 ;  
㈦ 推行 社会 保护 制度 , 使 包括 穷人 。  
4 . 扩大 生产性 就业 :  
㈠ 加强 私营 部门 制造 新 就业 机会 的 潜力 ;  
㈢ 方便 成立 小 企业 并 鼓励 它们 开展 活动 ;  
㈣ 支持 发展 地方 金融 媒介 ( 以便 储蓄 和 取得 信贷 ) ;  
㈥ 提倡 贸易 自由化 , 向 外国 竞争者 开放 国家 市场 ;  
㈦ 推动 改善 流向 最 穷 国家 的 资源 , 包括 外国 直接 投资 ;  
㈧ 促使 在 研究 发展 方面 作出 适当 投资 ;  
㈠ 改善 关于 就业 机会 的 信息 ;  
㈡ 减少 雇用 工人 的 消极 因素 ;  
㈤ 使 非正式 部门 一体化 ;  
㈠ 改善 使 工作 地点 适合 残障 人士 就业 的 工作 ;  
㈡ 促进 :  
a . 生产性 就业 并 提高 妇女 地位 ;  
b . 青年 参与 生产性 就业 ;  
c . 使 外国 雇员 融 入 社会 ;  
( e ) 确保 工人 的 基本 权利 受到 尊重 ;  
㈡ 创造 对 社会 有用 为主 的 就业 机会 ;  
㈣ 创造 其他 形式 的 工作 。  
5 . 根据 伙伴 关系 进行 国际 合作 以 促进 社会 发展 :  
( e ) 确保 在 发展 和 执行 结构 调整 方案 时 考虑 到 对 社会 的 影响 ;  
6 . 建议 联合国 系统 采取 的 行动 :  
( b ) 在 现有 资源 范围 内 提高 联合国 系统 的 一致性 和 效益 ;  
( e ) 支持 国际 劳工组织 在 后续 活动 方面 发挥 的 作用 ;  
这 份 报告 可 作为 良好 的 基础 , 用 作 进一步 确定 在 国家 和 国际 一 级 的 活动 的 主要 方向 。  
3 . 在 社会 政治 、 经济 和 人口 危机 方面 的 现况 都 迫使 处于 过渡期间 的 国家 寻求 与 国际 组织 的 合作 。  
由于 下列 两 项 理由 , 这些 合作 至为 必要 : ㈠ 新 的 地缘 政治 情况 以及 有些 国家 例如 乌克兰 缺乏 独立 发展 的 经验 ; 和 ㈡ 目前 处于 过渡期间 的 国家 社会 经济 发展 非标准化 的 独特性 质 。  
4 . 鉴于 大部分 的 人口 都 受制 于 目前 的 社会 经济 情况 ( 例如 在 乌克兰 , 70% 以下 的 人口 均 处于 贫穷 线 之下 ) , 与 国际 组织 的 合作 应 在 社会 支助 和 保护人 口 方面 。  
( a ) 拟订 社会 经济 战略 , 克服 危机 并发 展 各国 向 世界 经济 调整 正常 运作 的 条件 。  
这种 战略 应 根据 每一 国家 的 情况 具体 拟订 , 或 采用 其他 已经 渡过 某些 改革 阶段 的 过渡期间 国家 所 取得 的 经验 ;  
( c ) 协助 预测 发展 所需 的 劳动力 。  
这项 预测 将 有助于 拟订 一 项 符合 实际 情况 所需 专才 人数 的 计划 , 以便 最 妥善 地利 用 培训 费用 , 减少 失业 的 人数 ;  
( d ) 根据 国际 经验 拟订 一 套 制度 , 保障 处于 最不 利 地位 的 人群 。 不妨 采用 包括 国际 组织 在内 的 非 国家 预算 资源 和 拟订 使用 资源 的 最 有效 办法 ;  
( g ) 协调 国际 努力 以 减轻 受 切 尔 诺 贝利 灾难 最 严重 影响 的 国家 的 社会 人口 后果 , 而 尤其是 乌克兰 , 它 在 发展 和 甚至于 受 影响 地区 的 人民 的 生存 方面 都 受到 最 严重 的 灾 后影 响 ;  
( h ) 加强 国际 合作 , 以便 防止 造成 被迫 迁移 的 人 和 难民 人数 增加 的 冲突 , 他们 对 处于 过渡期间 的 国家 造成 额外 负担 , 增加 了 社会 紧张 的 程度 。  
1 . 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 通过 了 一 项 题 为 “ 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 ” 的 决议 草案 。  
委员会 第三十九届 会议 的 日期 应 为 1995年 3月 15日 至 4月 4日 ” 。  
大会 1993年 12月 21日 的 第48 / 212 号 决议 重申 了 这 一 请求 。  
秘书长 谨 向 大会 及 理事会 成员国 提交 所附 的 这 份 报告 , 报告 是 由 西亚 经济 及 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 编写 的 。  
安全理事会 在 1979年 3月 22日 第446 ( 1979 ) 号 决议 中 认为 以色列 在 这些 领土 上 建立 移民 点 的 政策 和 做法 没有 法律 效力 , 对 中东 全面 、 公正 和 永久 和平 形成 了 严重 的 破坏 。  
1980年 的 国际 劳工 会议 也 表示 对 建立 移民 点 的 关注 , 并 呼吁 终止 这 一 政策 以及 拆除 现有 的 移民 点 。  
4 . 1967年 6日 战争 后 不久 , 以色列 就 在 叙利亚 戈兰高地 建立 了 第一个 移民 点 。  
从 那 以后 , 以色列 多少 是 在 加紧 推行 这项 政策 , 从 1990年 起 则 加速 了 对此 政策 的 推行 。 政府 向 移民 提供 财政 和 税收 方面 的 刺激 措施 , 鼓励 移民 在 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 安家 。  
《 声明 》 使 移民 点 问题 服从 于 永久 地位 谈判 阶段 , 这 一 阶 段 最迟 应于 临时 阶段 的 第3年 初期 开始 。  
7 . 1992年 7月 , 以色列 总理 伊扎克·拉宾 宣布 以色列 政府 将 改变 其 国家 优先 事项 , 集中 精力 吸收 犹太 移民 并 紧缩 西岸 和 加沙 地带 的 移民 点 建筑 , 但 不 包括 东 耶路撒冷 。  
拉宾 先生 在 以色列 议会 的 一 次 辩论 中 对此 区别 进行 了 阐述 , 他 宣布 今后 的 移民 点 政策 将 不会 影响 到 大 耶路撒冷 或 与 约旦 和 阿拉伯叙利亚 共和国 之间 的 边界 。  
14 . 有 两 组 统计 资料 对 东 耶路撒冷 的 人口 统计 尤为 重要 。  
第一组 提供 是 新 移民 继续 在 该城 的 这 一 地区 定居 的 情况 , 据 估计 在 1990年 至 1994年 期间 , 在 抵达 以色列 的 所有 移民 中 大约 有 4% 的 人 定居 于此 。  
表 1 按 居住 地区 显示 以色列 的 移民 情况 。  
15 . 第二组 统计 资料 表明 了 以色列 所 存在 的 移民 人数 有所 增加 , 其 1993年 的 人数 几乎 首次 赶上 了 东 耶路撒冷区 的 阿拉伯 的 大多数 人 。  
表 2 显示 了 1967年 、 1990年 和 1993年 耶路撒冷 东部 和 耶路撒冷 西部 的 人口 情况 。  
16 . 1993年 , 在 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 的 以色列 移民 约达 300 000 人 , 其 分布 情况 如下 : 东 耶路撒冷 160 000 人 ; 西岸 其余 地区 120 000 人 ; 加沙 地带 4 500 人 ; 戈兰高地 12 000 人 。  
表 3 按 地理 地区 列出 移民 点 内 移民 的 人数 。  
17 . 在 叙利亚 戈兰高地 , 以色列 于 1967年 7月 15日 建立 了 第一个 移民 点 , Merom Golan 。  
戈兰高地 是 在 1967年 战争 中 被 占领 的 。  
19 . 在 “ 安全 需求 ” 的 借口 下 , 以色列 当局 采取 了 前所未有 的 拔除 果树 ( 特别是 橄榄 树 ) 的 作 法 , 从而 剥夺 了 农民 的 主要 收入 来源 并 迫使 他们 离开 家园 。  
( e ) 在 西岸 划出 了 8 个 新 自然 保留区 , 作为 关闭 巴勒斯坦 土地 的 第一步 。  
在 加沙 地带 , 由于 以色列 的 移民 点 过度 用水 , 致使 盐水 浸入 , 盐 份 也 因此 增加 。  
24 . 在 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 的 阿拉伯 居民 的 安全 情况 十分 脆弱 。  
1994年 2 月希布伦易卜拉欣清真寺 的 大屠杀 表明 以色列 移民 点 尤其是 移民 已 形成 了 严重 的 威胁 , 他们 一般 都 有 良好 的 武器 装备 。  
由于 移民 点 建立 在 阿拉伯 城市 的 中心 地带 , 从而 使 阿拉伯 居民 的 安全 情况 进一步 恶化 。  
安全理事会 认识 到 这 一 情况 的 重要性 和 严重性 , 因此 要求 向 希 布 伦 派驻 国际 或 外国人 士 。  
经 评估 , 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 782 。  
我 高兴 地 通知 你 , 双方 同意 在 《 时间表 》 内 谈判 的 第一个 项目 , 即 安置 武装 冲突 中 逃难 人民 , 已 圆满 结束 并 于 1994年 6月 17日 在 奥斯陆 签署 一 项 协定 。  
此外 , 1994年 6月 23日 双方 又 在 奥斯陆 遵照 其 1994年 3月 的 联合 声明 , 签署 了 关于 设立 委员会 以 查明 过去 曾 使 危地马拉 人民 遭受 痛苦 的 侵犯 人权 事件 和 暴力 行为 的 协定 。  
随信 附上 两 项 协定 的 副本 。  
在 我 收到 双方 有关 此 事项 的 正式 要求 后 , 我 将 作出 适当 考虑 并 将 结果 通知 你 。  
考虑 到 安置 这些 逃难 人民 群体 的 工作 应当 成为 这个 国家 的 经济 、 社会 、 政治 和 文化 发展 中 的 一 项 活泼 因素 , 随后 将 成为 稳定 和 持久 和平 的 重要 组成 部分 ,  
确认 受害人 民 群体 参与 对 设计 和 执行 一 项 有效 安置 战略 制订 决策 时 应 发挥 不可或缺 的 作用 ,  
铭记 着 民治 议会 关于 这个 问题 所作 的 声明 和 提出 的 协商 一致 建议 , 其中 包括 各 逃难 群体 代表 组织 提出 的 具体 请求 ,  
2 . “ 安置 ” 指 逃难 的 人民 群体 和 个人 返回 原籍 或 危地马拉 境内 所选 地点 以及 按照 危地马拉 共和国 的 《 政治 宪法 》 的 规定 予以 安插 和 融 入 社会 的 法律 进程 。  
4 . 逃难 人民 群体 应当 参与制 订 有关 全面 安置 战略 及其 具体 项目 的 设计 、 执行 和 监督 。  
这 一 参与 原则 应 包括 与 居住 安置 区 的 逃难 人民 群体 有关 的 各 方面 。  
5 . 全面 战略 只有 在 全国 发展 计划 框架 内 对 居住 在 安置 区内 的 所有人 民 群体 和 个人 有利 的 情况 下 出现 持续 和 可 持续 公正 发展 安置 区 的 前景 时 才 有 可能 推动 。  
6 . 执行 此项 战略 时 应 是 不具 歧视 性质 的 , 并 应 促进 对接 受 安置 人民 群体 的 利益 和 已 在 安置 区内 居住 的 人民 群体 的 利益 的 和谐 。  
⑴ 确保 逃难 人民 群体 充分 享受 其 所有权 利 和 基本 自由 , 特别是 在逃 难过 程 中 受 侵害 的 权利 和 自由 ;  
⑵ 使 在 社会 、 经济 和政 治上 处于 不利 地位 的 逃难 人民 群体 进行 融和 , 并 创造 让 他们 成为 该国 经济 、 社会 、 政治 和 文化 发展 中 一 项 活泼 因素 的 条件 ;  
⑷ 发展 和 加强 国家 结构 的 民主化 , 确保 逃难 人民 群体 的 宪制 权利 和 责任 在 社区 、 市区 、 省级 、 区域 和 全国 各级 都 获得 尊重 ;  
⑸ 在 参与 、 互相 容忍 、 互相 尊重 和 共同 利益 的 基础 上 促进 真正 的 和解 , 在 安置 区 和 全国 范围 内 提倡 和平 文化 ;  
1 . 安置 进程 的 安全 和 尊严 的 关键 因素 是 充分 尊重 人权 和 基本 自由 。  
双方 重申 决定 全面 遵守 1994年 3月 29日 生效 的 《 关于 人权 的 全面 协定 》 , 特别 警惕 地 促进 尊重 逃难 人民 的 人权 , 他们 是 脆弱 的 一群 , 需要 特别 照顾 。  
2 . 应 特别 强调 保护 以 妇女 为首 的 家庭 以及 寡妇 和 孤儿 , 他们 受 影响 最 深重 。  
3 . 应当 考虑 到 各 土著 社区 , 主要 是 马 雅人 的 权利 , 特别 要 尊重 和 鼓励 他们 的 生活方式 、 文化 特征 、 习俗 、 传统 和 社会 组织 。  
( 5.1 ) 通过 使用 快速 评价 和 ( 或 ) 发证 程序 承认 逃难者 的 正规 和 非 正规 教育 水平 ;  
( 5.2 ) 承认 非 正规 教育学 习 和 保健 发起人 , 并 经 适当 评价 之后 , 发给 同等学历 证 。  
6 . 双方 请 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 拟订 一 项 具体 计划 来 支 助教 育 安置 区 人民 群体 的 努力 , 并 使之 持续 下去 , 包括 使 逃难 社区 所作 努力 持续 下去 。  
7 . 逃难 人民 群体 大多数 没有 个人 文件 证 增加 了 他们 的 脆弱性 , 限制 了 他们 取得 基本 服务 和 享受 公民 和政 治 权利 。  
( 7.2 ) 应 修订 关于 换 发 和 登记 暴力 行动 摧毁 的 民事 登记 册中 的 出生 证 的 第70 - 91 号 暂行 法令 , 以便 建立 适合 所有 受 影响 的 人民 群体 需要 的 制度 以及 简便 的 免费 登记 程序 。  
( 7.3 ) 应 遵照 共和国 宪法 第144条 颁布 必要 的 行政 规则 来 精简 手续 , 确保 逃难者 在 国外 出生 的 子女 也 作为 危地马拉 本土 出生 的 人 进行 登记 ;  
8 . 安置 进程 的 关键 因素 是 法律 保障 持有 ( 使用 、 拥有 和 占有 ) 土地 。  
这 方面 , 双方 认识 到 存在 着 普遍性 问题 , 特别 影响 到 逃难 人民 。  
这 方面 , 政府 将 促成 土地 归还 原 持有人 和 ( 或 ) 寻找 充分 赔偿 的 解决 办法 。  
11 . 双方 承认 非 政府 组织 和 教会 的 人道主义 工作 , 它们 正在 支助 安置 进程 。  
政府 将 保障 它们 的 安全 。  
12 . 政府 保证 加强 保护国 外公 民 的 政策 , 特别 因 同 武装 冲突 有关 的 原因 而 居住国 外 的 逃难 人民 群体 。  
政府 还 应 保证 这 一 人 民 群体 在 安全 与 尊严 的 情况 下 自愿 安置 。  
双方 同意 , 一 个 综合 安置 战略 的 先决条件 是 以 安置 地区 的 持续 平等 发展 政策 为 基础 , 使 背景 离乡 人口 生产性 一体化 , 让 居住 在 那里 的 所有人 都 获益 。  
土地 资源 有限 , 是 经济性 和 生产性 一体化 的 一 个 替代 来源 。  
必须 设立 可 持续 的 农业 发展 项目 , 才能 使 人民 打破 贫穷 和 自然 资源 退化 的 恶性循环 , 尤其是 以 生产性 和 无害 生态 的 方式 保护 和 发展 易 受 损坏 地区 。  
( 2.1 ) 调查 官方 土地 和 地产 登记簿 , 并 提供 最新 资料 ;  
( 2.2 ) 进行 研究 , 确定 每一 块 国有 、 市 有 和 私有 土地 , 提出 购买 办法 。  
此项 研究 包括 有关 土地 的 地点 、 法律 制度 、 购置 、 面积 、 界线 和 是否 适合 耕种 等 资料 ;  
3 . 选择 安置 土地 的 标准 应 包括 : 土壤 的 农业 和 生态 潜力 、 价格 、 自然 资源 的 可 持续性 和 现有 基础 设施 。  
4 . 要 在 公正 、 平等 、 可以 维持 和 持续 的 情况 下发 展 上述 地区 , 除了 农业 活动 外 , 还 应该 以 适合 农村 环境 和 保存 自然 资源 的 方式 从 农用 工业 、 工业 和服 务 业 中 创造 就业 和 收入 。  
为此 目的 , 必须 为 通讯 、 电气化 和 生产 发展 基础 设施 。  
6 . 与 综合 安置 战略 有关 的 生产性 一体化 项目 和 活动 应考 虑 到 下列 标准 :  
( 6.1 ) 安置 区 的 区域 和 地方 问题 , 并 使用 领土 管理 手段 促进 利用 资源 , 以 发挥 其 最大 潜力 ;  
( 6.2 ) 利用 人民 的 反应 能力 、 组织 层次 和 期望 , 日益 推动 有 组织 、 有 知识 的 参与 方式 ;  
( 6.3 ) 授予 土地 所有权 和 用水 权 并 使 其 合法化 , 为 这些 基本 自然 资源 的 使用 提供 必要 保障 ;  
( 6.4 ) 设立 地方 和 区域 组织 和 机构 , 共同 注意 使用 现有 资源 的 合理 规划 ;  
( 6.5 ) 根据 家庭 和 社区 的 粮食 安全 和 充足 营养 的 首要 目标 , 依次 制订 成功 的 发展 目标 ;  
( 6.8 ) 改进 和 ( 或 ) 设立 经常性 的 合格 技术 支助 , 提供 给 各 组织 和 项目 , 包括 支持 协助 某些 人口 实施 项目 的 非 政府 组织 ;  
( 6.9 ) 针对 有关 人口 的 需要 和 可能性 , 改进 和 ( 或 ) 设立 农村 金融 和 信贷 援助 服务 ;  
( 6.10 ) 设立 培训 方案 , 增加 和 扩大 受训者 的 生产 和 管理 能力 。  
8 . 在 取得 土地 、 住房 、 信贷 和 参加 发展 项目 方面 , 政府 承诺 取消 对于 妇女 的 任何 事实 或 法律 歧视 。  
9 . 在 解决 关于 安置 和 发展 受 影响 地区 的 每一个 问题 时 , 首先 要 考虑 关于 安置 条件 的 研究 和 设计 , 以及 逃难 人口 和 居民 的 意见 、 看法 和 有 组织 的 参与 情况 。  
政府 同意 通过 基本 培训 、 职业 培训 和 就业 方案 , 加强 地方政府 和 组织 的 行政 技术 和 财政 力量 。  
11 . 政府 还 承诺 扩大 公共 行政权 力 下放 的 计划 , 加强 实施 该 计划 的 能力 , 逐步 将 管理 资源 和 行政 的 决策 权力 下放 到 地方 社区 和政 府 。  
1 . 当事 双方 承认 整个 危地马拉 社会 都 负有 责任 解决 重新 安置 逃难 人民 的 问题 , 而 非 仅 应 由 政府 负责 。  
2 . 政府 方面 则 承诺 在 分配 和 动员 国家 资源 方面 力求 符合 它 致力于 宏观 经济 上 的 稳定 和 经济 现代化 , 并且 承诺 将 公共 支出 重新 调整 至 设法 改变 贫穷 情况 和 重新 安置 逃难 人民 。  
否则 , 因为 财政 约束 , 政府 的 承诺 将 很 有限 。  
1 . 应 通过 实施 特定 的 项目 来 执行 全面 重新 安置 战略 内 载 各 协定 。  
3 . 委员会 应 在 本 协定 签字 后 6 0 天 之内 成立 。 为此 目的 , 危地马拉 政府 应 颁布 相应 的 政府 命令 。  
委员会 在 进行 上述 的 研究 、 分析 和 项目 制定 工作 时 应 具有 相关 专门 人员 的 技术 支援 。  
5 . 委员会 在 本 研究 阶段 完成 、 本 协定 开始 生效 时 , 应 负责制 定 优先 顺序 、 核 可 项目 、 监督 其 执行 、 分配 每一个 案 所需 经费 、 以及 保证 具有 技术 和 财政 资源 。  
当事 双方 同意 战略 的 执行 应该 符合 下列 优先 标准 : 向 贫穷 进行 战斗 、 有效 管理 、 受援 人口 的 参与 、 开支 的 透明 。  
6 . 为了 确保 重新 安置 战略 的 实行 , 当事 双方 同意 设置 一 个 基本上 靠 国际 社会 捐助 的 基金 , 以利 执行 有关 重新 安置 因为 武装 冲突 而 逃难 的 人民 的 协定 。  
应 要求 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 管理 将 执行 的 每一 项目 下 的 各个 基金 。  
重申 愿意 充分 遵守 1994年 3月 29日 的 《 关于 人权 的 全面 协定 》 ;  
为此 , 鉴于 促进 和睦 与 相互 尊重 的 文化 , 从而 消除 任何 形式 的 报复 或 报仇 , 是 实现 稳固 持久 和平 的 先决条件 ;  
危地马拉 政府 与 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 下 称 “ 双方 ” ) 兹 议定 如下 :  
一 、 尽量 客观 、 公正无私 地 查明 与 武装 冲突 有关 的 、 使 危地马拉 人民 遭受 痛苦 的 侵犯 人权 事件 和 暴力 行为 。  
二 、 编写 报告 , 说明 进行 调查 的 结果 , 并 就 这段 期间 发生 的 事件 提供 客观 资料 , 包括 一切 内外 因素 。  
三 、 拟订 促进 危地马拉 和平 与 民族 和睦 的 具体 建议 。  
委员会 调查 的 期间 应 从 武装 冲突 的 开始 至 签定 一 项 稳固 的 持久 和平 协定 止 。  
一 、 委员会 应 从 自 认为 曾 受害 的 个人 或 机构 以及 从 双方 收到 有关 的 细节 和 资料 。  
二 、 委员会 应 负责 全面 而 详细 地 查明 这些 情况 。  
特别是 , 委员会 应 彻底 公正 地 分析 这些 案件 所涉 的 因素 和 情节 。  
三 、 委员会 的 工作 、 建议 和 报告 不应 将 责任 归咎 个人 , 它们 也 不 应有 任何 司法 目的 或 影响 。  
四 、 委员会 的 会议记录 应予 保密 , 以 保障 消息 来源 的 机密性 以及 证人 和 提供 资料 人士 的 安全 。  
㈡ 一 名 由 调解 人 在 双方 同意 下 任命 的 德高望重 危地马拉 公民 。  
㈢ 一 名 由 调解 人 从 各 大学 校长 提议 的 名单 中选 出 并 经 双方 同意 的 学者 。  
委员会 应 获得 它 认为 必要 的 、 具有 所需 资格 的 工作人员 的 支助 , 以 履行 其 任务 。  
委员会 的 工作 应 从 其 设立 之 日 起 维持 六 个 月 ; 如 委员会 决定 , 这 一任 期 可 延长 六 个 月 。  
无法 将 委员会 所 收到 的 所有 案件 和 情况 予以 调查 不应 减损 报告 的 效力 。  
根据 1994年 1月 10日 的 《 框架 协定 》 , 本 协定 的 执行 须 接受 联合国 进行 的 国际 核查 。  
谈判 的 调解 人 获得 任命 后 , 应 受权 立即 着手 进行 一切 必要 的 安排 , 确保 委员会 根据 本 协定 的 规定 一俟 设立 和 组成 后 即 顺利 作业 。  
1 . 国际 社会 日益 关切 地 注意 到 阿富汗 境内 冲突 持续 不断 及其 有害 影响 。  
2 . 1994年 1月 1日 阿富汗 境内 喀布尔 和 其他 几个 地点 的 战斗 激化 , 引起 进一步 关注 该国 日益 恶化 的 局势 , 特别是 大量 平民 伤亡 , 大量 人民 流离失所 , 阿富汗 领导人 未能 和平 解决 分歧 。  
为此 , 秘书长 分别 于 1994年 1月 4日 和 12日 发表 声明 , 除 其他 外 , 呼吁 立即 停止 敌对 行动 。  
他 的 第二项 声明 是 在 同 伊朗 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 沙特阿拉伯 和美 利坚 合众国 协商 后 发表 的 , 支持 一俟 条件 允许 , 尽早 派遣 特派 团 。  
该 声明 除 其他 事项 外 , 重申 秘书长 关于 立即 停止 敌对 行动 的 呼吁 , 并 欣悉 秘书长 打算 尽早 派遣 特派 团 。  
他 还 会晤 了 伊朗 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 沙特阿拉伯 和美 国 以及 其他 国家 的 代表 。  
6 . 1994年 3月 27日 , 以 梅斯蒂里 先生 为首 的 特派 团 在 阿富汗 境内 开始 工作 。  
特派 团 访问 该 区域 国家 和 其他 有关 国家 时 , 以及 会见 在 欧洲 的 阿富汗 人士 时 , 其 组成 有所不同 。  
7 . 驻 阿富汗 和 巴基斯坦办事处 提供 了 宝贵 的 实务 和 后勤 支助 , 联合国 与 阿富汗 有关 的 人道主义 和 经济 援助方 案 协调 办事处 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 以及 驻 阿富汗 的 联合国 专门机构 提供 了 宝贵 的 协助 。  
8 . 1994年 3月 27日 至 4月 29日 , 特派 出去 到 阿富汗 的 贾 拉拉 巴 德 、 喀布尔 、 马扎里沙里夫 、 布比尔甘 、 赫拉特 、 巴米扬 、 坎大哈 和 霍斯特 , 以及 巴基斯坦 的 白沙瓦 和 奎达 , 在 那里 同一 些 阿富汗 领导人 、 人士 和 团体 举行 了 会议 。  
在此 期间 , 特派 团 也 会见 了 巴基斯坦 官员 、 然后 , 特派 团 去 德黑兰 、 利雅得 、 莫斯科 和 安卡拉 同 政府 高级 官员 会晤 。  
特派 团 去 吉达 会见 伊斯兰 会议 组织 的 官员 ( 见附 录 ) 。  
特派 团 还 会晤 了 一些 侨居 国外 的 阿富汗 人 , 包括 前 阿富汗 国王 查希尔·沙阿 。  
事实上 , 特派 团 在 一些 地方 受到 数千 人 、 甚至 数万 人 的 欢迎 。  
还有 许多 自发 游行 , 表示 支持 , 常常 有数 百 人 , 有时候 是 数千 人 参加 。  
12 . 在 其 整个 行程 中 , 特派 团 接触 到 无数 阿富汗 人 , 他们 对 如何 解决 当前 的 形势 表示 了 他们 的 想法 、 感情 、 意见 。  
特派 团 一共 收到 了 三百多 件 和平 建议 、 信 和 要求 。  
特派 团 对 这 许多 意见 与 和平 建议 的 实事求是 性质 印象 很深 , 但 最 突出 的 是 意见 相当 一致 。  
13 . 特派 团 在 阿富汗 各地 旅行 时 发现 虽然 一些 地方 仍在 打战 , 但是 大部分 地方 ( 至少 三分之二 ) 是 和平 的 。  
例如 在 赫拉特 的 街上 未 看到 武器 , 这 是 令人 印象 深刻 的 。  
然而 , 在 全国 各地 都 能 感觉到 战争 的 影响 , 将 不稳定 传播 到 各 区域 。  
然而 , 战争 破坏 的 正是 实现 和平 和 重建 该国 所需 的 全国性 机构 。  
14 . 特派 团 在 任何 地方 与 阿富汗 群众 接触 时 , 人民 都 呼吁 结束 战争 、 流血 和 破坏 以及 恢复 和平 。  
感激 、 支持 和 鼓励 的 表示 很 感人 , 因为 人民 不愿 他们 目前 处境 的 不确定性 , 而 希望 再次 过 较好 的 生活 。  
15 . 在 喀布尔 的 战斗 似乎 主要 是 大炮 、 火箭 和 迫击炮 的 攻击 以及 一些 轰炸 。  
这 类型 的 战争 , 虽然 一般 对 战斗员 造成 的 危险 较小 , 却 在 无辜 平民 中 引起 重大 伤亡 , 因为 交火 中 他们 首当其冲 。  
自从 最近 回合 的 战斗 开始 , 在 喀布尔 很少 有 领土 易手 。  
16 . 人们 得到 的 印象 是 不论 为 哪 一 方 作战 的士 兵 , 大都 不愿 在 这场 战斗 中 冒 生命 危险 。  
大部分 战斗员 似乎 是 青年 和 ( 或 ) 少年 , 其中 许多 可能 不 识字 。  
17 . 在 北部 好 几个 地点 , 作战 似乎 使用 了 较 传统 的 军事 策略 , 即 目的 在 夺取 特定 阵地 的 步兵 攻击 。  
差不多 所有 同 特派 团 谈话 的 阿富汗 人 都 说 , 军事 解决 是 行不通 的 。  
然而 大部分 区域 都 避免 被 拖进 目前 的 对抗 。  
喀布尔 、 坎大哈 和 赫拉特 以及 其他 地方 的 整个 整个 的 区 被 摧毁 。  
喀布尔 和 其他 城市 的 重型 和 大型 工业 遭劫 掠 。  
许多 破坏 是 在 抗击 外国 占领 和 共产主义 政权 时期 发生 的 。  
不过 , 自 1992年 4月 移交 权力 以来 也 发生 了 严重 的 破坏 。  
21 . 特派 团 获悉 大家 都 同意 的 主要 观点 如下 :  
( a ) 特派 团 会见 的 所有 阿富汗 人 都 一致 表示 他们 渴望 和平 , 谴责 目前 正在 进行 的 战斗 , 并且 要求 立即 停止 。  
他们 说 战斗 造成 极大 的 伤亡 、 破坏 和 苦难 以及 无数 人流 离 失所 , 并且 认为 终止 敌对 行动 是 展开 政治 进程 的 必要 步骤 ;  
( b ) 每一个 阿富汗 人 都 以 战胜 外人 占领 并 推翻 共产 政权 为 荣 。  
( c ) 所有 阿富汗 人 都 要求 阿富汗 政府 必须 代表 阿富汗 人民 的 意愿 。  
他们 要求 阿富汗 社会 各 阶层 人民 都 应 获准 参与 公正 和 全面 的 政治 进程 。  
他们 还 表示 怀疑 目前 的 政治 安排 是否 能够 达成 这个 目标 ;  
( d ) 特派 团 会见 的 所有人 包括 所有 政治 领袖 都 强调 , 外人 的 干预 不啻 是 火上加油 并且 拖长 了 阿富汗 境内 的 敌对 行动 , 这种 干预 必须 停止 , 才能 够 开展 和解 进程 。  
( e ) 尽管 阿富汗 是 一 个 具有 许多 族群 、 部落 和 宗教 团体 的 多样化 社会 , 但是 人民 广泛 认为 , 他们 首先 是 阿富汗 人 和 穆斯林 。  
所有 的 阿富汗 人 都 要 确保 领土 完整 和 阿富汗 的 主权 ;  
( f ) 阿富汗 人民 广泛 支持 过渡时期 , 由 一 个 基础 广泛 的 过渡 权力 机构 负责 恢复 秩序 和 安全 , 收缴 武器 , 并且 筹划 能够 充分 反映 阿富汗 人民 的 意愿 的 某种 形式 的 议会 或 选举 ;  
( g ) 大多数 阿富汗 人 强烈 认为 , 过去 两 年 来 , 国际 社会 和 联合国 遗弃 了 阿富汗 。  
在 这 方面 , 许多 阿富汗 人 要求 联合国 在 该国 , 尤其是 喀布尔 重新 设立 并 维持 其实 际 派驻 机构 ;  
但是 几乎 所有人 都 支持 某种 形式 的 联合国 监督 , 以便 监察 停火 和 收缴 重型 武器 并 监督 选举 ;  
( i ) 大多数 阿富汗 人 要求 收缴 武器 , 并 使 该国 非 军事化 , 许多人 说 这种 进程 应 从 喀布尔 开始 , 有些 团体 建议 不妨 制订 某种 方案 , 购回 武器 , 或 提供 补偿 交换 武器 。  
许多人 建议 , 联合国 应该 协助 监察 解除 武装 的 进程 ;  
( j ) 大家 普遍 认识 到 , 国际 社会 提供 重大 努力 , 协助 阿富汗 重建 , 是 绝对 必要 的 , 重建 该国 的 物质 基础 设施 尤为 重要 。  
阿富汗 人 认为 , 缺乏 其他 的 经济 出路 是 引起 战争 的 原因 之一 。  
许多人 对于 国际 社会 没有 提供 更多 的 援助 表示 失望 。  
他们 认为 重建 是 建立 持久 和平 进程 的 一 个 组成 部分 ;  
( k ) 看来 大家 普遍 同意 应该 建立 某种 安全部队 , 初步 在 喀布尔 建立 , 这 支 部队 将 成为 国家 军队 的 核心 ;  
( l ) 阿富汗 人 认为 , 拟订 和 通过 一 部 新 宪法 应 是 和平 进程 的 一 个 重要 目标 , 这部 新 宪法 将 体现 国民 的 感情 和 认同 ;  
( m ) 除了 联合国 以外 , 许多 阿富汗 人 信任 并 支持 伊斯兰 会议 组织 在 和平 进程 中 , 包括 上述 的 那种 监督 工作 中 发挥 重要 作用 ;  
( n ) 大家 广泛 同意 难民 应 在 国际 社会 的 援助 下 遣 回 , 并且 甚至 在 他们 回国 之前 , 就 应 促使 他们 参与 和平 进程 ;  
( o ) 还有 人 要求 在 确立 安全 和 信任 之前 , 由 联合国 负责 监督人 权 情况 。  
22 . 收到 的 许多 提议 , 包括 政治 领导人 的 提议 , 往往 详细 论及 建立 一 个 可 接受 的 政治 进程 的 机制 。  
经常 就是 在 这些 极其 复杂 的 机制 中 可 看到 意见 的 分歧 。  
但 特派 团 发现 许多 阿富汗 人 对 其 提议 持 灵活 的 态度 , 愿意 考虑 作出 修订 , 以便 使 提议 较易 获 接受 。  
23 . 一些 基本 的 分歧 集中 于 政治 进程 的 性质 和 类别 , 如 应该 有 “ 舒拉 ” ( 一 个 协商 机构 或 理事会 ) 、 最高 支 尔格 ( 一 个 传统 全国 委员会 或 议会 ) 、 选举 , 还是 其中 的 一些 组合 。  
虽然 差不多 所有 阿富汗 人 都 表示 希望 有 某种 形式 的 过渡时期 , 以 恢复 实际 国家 治理 职能 , 但 对于 为 实现 这个 目的 而 必须 采取 哪些 步骤 和 步骤 的 多少 和 先后 次序 的 问题 , 各 领导人 之间 尤其是 意见分歧 。  
尽管 有 一些 人 反对 但 经常 提到 最高 支 尔格 为 可以 通过 它 建立 一 个 代 议政 府 的 论坛 。  
不过 , 在 其 时间 、 组成 和 职能 , 以及 如何 召开 的 问题 方面 却 有 不同 的 意见 。  
24 . 特派 团 访问 的 所有 区域 国家 和 其他 感兴趣 国家 , 包括 伊朗 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 沙特阿拉伯 、 土耳其 和美 国 , 均 表示 全力 支持 联合国 的 努力 并 愿意 提供 一切 必要 的 援助 。  
此外 , 所有 经 咨询 的 国家 强调 他们 希望 见到 和平 稳定 的 阿富汗 , 国家 的 领土 完整 和 主权 受到 维护 , 阿富汗 人民 可不受 外来 干扰 , 自己 确定 国家 的 政府 。  
25 . 特派 团 分别 在 吉达 和 伊斯兰堡 与 伊斯兰 会议 组织 主管 政治 事务 的 助理 秘书长 兼 伊斯兰 会议 组织 阿富汗 问题 代表 贝克尔 大使 举行 了 两 次 会议 。  
1994年 1月 1日 开始 的 最后 一 个 阶段 的 冲突 打破 了 尚在 运作 中 的 阿富汗 中央 行政 当局 的 残余 部分 。 该 行政 当局 是 通过 在 伊斯兰堡 和 贾 拉拉 巴 德 谈判 的 协定 设立 的 。  
27 . 特派 团 不仅 觉得 阿富汗 人 普遍 认为 外国 在 很大 程度 上 有系统 地 介入 , 而且 觉得 阿富汗 人 深恶痛绝 他们 认为 是 对 阿富汗 的 冲突 火上加油 的 人 。  
虽然 在 区域 内 与 特派 团 对话 的 国家 表示 充分 支持 阿富汗 的 主权 、 领土 完整 和 独立 , 但 国际 社会 对 这种 看法 应 感到 关注 。  
种植 非法 作物 的 人 得到 的 钱 似乎 不多 , 大部分 的 钱 似乎 是 其他 人 所赚 。  
29 . 阿富汗 的 冲突 还 因 经济 情况 混乱 和 缺乏 其他 可行 的 经济 途径 而 越 演 越 烈 。  
许多 在 阿富汗 国外 的 人 认为 , 必须 先 有 和平 才 谈 得 上 建设 。  
但 特派 团 认为 建设 援助 不应 被 视为 一 项 单独 行动 , 而 应 被 视为 持久 政治 解决 办法 的 组成 部分 。  
政治 和 经济 活动 为 相互 联系 的 相关 力量 , 必须 将 它们 在 阿富汗 联系 起来 , 促进 和平 的 实现 。  
必须 指出 , 在 这些 力量 获得 鼓励 的 地区 , 可以 见到 开始 有 可 持续 的 经济 活动 、 负责任 的 政治 领导 和 有效 的 行政 管理 。  
30 . 虽然 可能 无法 在 展开 政治 进程 的 同时 开始 重建 工作 , 但 必须 在 展开 进程 后 尽快 开始 重建 努力 。  
除非 修复 国家 的 基本 建设 和 恢复 公共卫生 和 教育 , 否则 稳定 财政 系统 的 先决条件 将 不会 出现 , 阿富汗 经济 将 停留 在 瓦解 状况 。  
这些 努力 经常 与 清除 地雷 行动 结合 , 成功 地 促进 了 一些 地区 的 经济 活动 和 正常 生活 。  
在 这些 地方 , 经济 活动 的 恢复 吸引 流离失所 的 人 及 难民 的 回返 。  
32 . 尽管 存在 着 种族 和 部族 紧张 局势 , 而且 这 因 目前 的 冲突 而 在前 两 年 有所 扩大 , 但 认为 阿富汗 是 一 个 主权 独立国 家 的 普遍 看法 仍然 是 一 种 有力 的 力量 。  
如果 不 采取 任何 步骤 停止 暴力 行为 , 展开 一 个 代表 阿富汗 社会 各 层面 , 包括 所有 种族 、 部族 和 宗教 群体 的 政治 进程 , 瓦解 分裂 越来越 可能 成为 严重 的 事实 , 带来 严重 的 区域 和 国际 问题 。  
33 . 在 阿富汗 国内 , 差不多 所有人 , 甚至 许多 参与 战斗 的 人 都 清楚 知道 没有 一 方可 以 取得 军事 胜利 。  
除了 阻止 有 真正 代表性 的 政治 进程 的 出现 和 国家 的 重建 以外 , 战争 继续 拖下去 起 不了 任何 作用 。  
阿富汗 人民 尚未 对 其 国家 失去 信念 。  
34 . 在 国家 一 级 , 需要 的 是 建立 一 个 可 接受 的 过渡 权力 机构 , 监督 停火 、 制定 解除 武装 的 进程 , 向 全国 特别是 喀布尔 提供 安全 , 并 为 在 一 、 两 年内 举行 某种 形式 选举 作 好 准备 。  
在 设立 这样 一 个 权力 机构 以前 , 全国 各地 的 敌对 行动 必须 停止 下来 。  
任何 成功 政治 进程 都 必须 动员 阿富汗 社会 所有 层面 和群 体 的 参与 。  
目前 , 并 无 区域 内 的 国家 或 其他 国家 获有 联合国 仍在 阿富汗 所得到 的 那种 支持 和 尊重 。  
阿富汗 人 已经 看到 由于 国际 上 不 予以 重视 而 部分 造成 了 不稳定 , 因为 它 造成 世界 上 对 阿富汗 的 战和 全然 不管 的 印象 。  
36 . 很 明显 的 , 联合国 和 国际 社会 现在 必须 更 积极 地 协助 阿富汗 人 实现 国内 的 和平 。  
要 成功 地 全面 努力 鼓励 和平 , 就 必须 把 国际 重建 援助 与 可 接受 的 过渡 安排 上 的 国家 政治 对话 联系 起来 。  
37 . 目前 有机 会 以 切合 实际 的 外交 做法 而不是 以 大量 的 维持 和平部队 或 某些 其他 庞大 的 国际 努力 去 改变 当前 胶着 的 政治 和 军事 均衡 状态 , 使 阿富汗 脱离 战争 , 迎向 和平 。  
在 任何 努力 当中 , 重要 的 是 不能 仅仅 依赖 所有 阿富汗 人 想要 终止 战争 的 愿望 , 也 要 依赖阿富汗 民族 推动 和平 进程 的 智慧 和 对 这点 的 信心 。  
不能 有 任何 幻想 , 认为 这 是 个 容易 的 工作 。  
它 需要 耐心 、 毅力 和 富于 创意 的 政治 手腕 。 但是 创造 和平 的 势头 是 有 可能 的 。  
38 . 联合国 再次 投入 的 第一个 阶段 将 结合 以下 方面 :  
( a ) 由于 所有 阿富汗 人 都 要求 联合国 进入 阿富汗 , 本 组织 应 再次 派 政治 代表 实际 驻 在 喀布尔 。  
如果 做不到 这点 , 贾 拉拉 巴 德 可能 作为 临时 地点 , 由 一 位 政治 代表 多次 往访 喀布尔 和 其他 城市 。  
其他 的 专门机构 和 计划署 也 可 考虑 更 全面 地 迂回 阿富汗 , 尤其是 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) , 以便 在 阿富汗 实地 更 密切 地 协调 政治 工作 和 重建 工作 。  
也 应 鼓励 各国 政府 重新 派人 驻 在 阿富汗 。  
( d ) 如果 要 建立 自由 公平 选举 的 条件 , 必须 实现 全国性 停火 和 建立 过渡 权力 机构 。  
它 也 会见 了 由 Zaher Azimi 将军 ( 伊斯兰 运动 ) 为首 的 14 省委 员 会 ; Emam Ghazzali 基金会 ; 喀布尔 市长 Fazl Karim Aimagh 先生 及 在 市政府 举行 的 区代表 集会 。  
3 . 特派 团 在 4月 16日 至 17日 访问 了 马扎里沙里夫 , 受到 数千 人 欢迎 。  
它 也 会见 了 知识分子 、 专业 人员 、 一 个 医生 协会 和数 个 妇女 团体 的 代表 、 马扎里沙里夫 的 长者 、 北方 各省 的 代表 及 流离失所者 。  
它 与 若干 政治 人物 举行 了 会议 , 包括 阿富汗 伊斯兰 人 领袖 Sayed Mansour Naderi 先生 及 Tawana Taleghani 先生 , 并 访问 了 喀布尔 流离失所者 的 营区 。  
其后 它 从 公路 前往 Shibergan , 参加 了 数以千计 群众 的 户外 集会 , 他们 热情 表达 了 他们 对 特派 团 的 支持 , 并 提出 了 许多 提议 。  
特派 团 其后 同 Dostum 将军 举行 了 私人 会谈 。  
4 . 4月 18日 和 19日 , 特派 团 在 赫拉特 同 伊斯马尔·汗 省长 举行 了 几 次 会谈 。  
特派 团 又 同一 批 来自 14 个 阿富汗省 的 省长 、 司令员 和 其他 代表 会晤 , 他们 提出 了 一 个 和平 计划 。  
此外 , 特派 团 会见 了 副 外交部长 贾利勒·沙姆斯博士 、 知名人士 、 妇女 群体 和 商业 领袖 。  
5 . 4月 20日 , 特派 团 抵达 巴米扬 , 受到 大批 群众 欢迎 , 并 参加 了 一 次 聚会 , 一些 领导人 在 会上 提出 了 他们 对 冲突 的 看法 。  
特派 团 又 同 巴米扬 议会 的 议长 和 成员 举行 了 会议 , 会见 了 流离失所 家庭 的 代表 、 妇女 群体 和 巴米扬省 、 乌鲁兹甘省 和 加兹尼省 的 哈 扎拉 人 代表团 。  
它 又 会见 了 来自 赫尔曼德省 、 查布尔省 和 坎大哈省 的 代表团 。  
此外 , 特派 团 会见 了 一些 宗教 领袖 、 来自 奎达 和 东南 各省 的 大约 300 人 、 两 组 学生 、 妇女 团体 和 知识分子 。  
7 . 4月 24日 , 特派 团 到达 坎大哈省 , 成千上万 人 在 机场 和 省长 官邸 外面 欢迎 特派 团 。  
特派 团 会见 坎大哈省 省长 古尔·阿加 时 , 还 见到 两 位 重要 的 司令员 阿 米尔 · 拉拉 伊 和 穆拉·纳吉布 , 以及 来自 坎大哈省 和 邻近 各省 的 其他 长老 和 司令员 。  
特派 团 无法 见到 另 一 名 司令员 沙尔卡塔卜·阿塔·穆罕默德 先生 。  
特派 团 又 会见 了 毛拉维·塔拉克赫尔 、 副总理 古特布丁·希拉勒 、 阿卜杜勒·哈克 司令员 、 难民 谴 返 部 部长 法鲁克·阿扎姆 、 阿富汗伊斯兰 团结 党 塔 拉 卜 博士 及其 随同 代表 。  
特派 团 又 同 库纳尔省 和 帕克蒂亚省 的 代表团 以及 欣 瓦里 族 领导人 举行 了 会议 。  
特派 团 又 会见 了 一批 阿富汗 组织 , 包括 阿富汗 民族党 、 民族 团结 运动 、 阿富汗 全体 自由 战士 伟大 的 伊斯兰 民族 联合 大 阵线 、 和平 与 裁军 组织 以及 阿富汗 人权 联盟 。  
特派 团 又 同 各族 领导人 、 阿富汗妇女协会 的 代表 、 一批 阿富汗 知名人士 及 阿富汗 谋求 谅解 和 民族 团结 理事会 举行 了 会议 。  
9 . 4月 28日 , 特派 团 前往 霍斯特 , 会见 了 省长 和议 会 成员 以及 许多 其他 领导人 。 他们 在 一 个 有 几百 人 参加 的 露天 集会 上 解释 了 他们 的 看法 见解 。  
10 . 特派 团 在 伊斯兰堡 会见 了 阿富汗 大使 诺 山 和 外交部长 阿尔萨拉 。  
特派 团 又 会见 了 主管 政治 事务 助理 秘书长 贝克尔 大使 和 阿富汗 驻 伊斯兰 会议 组织 代表 以及 几 位 派驻 巴基斯坦 的 大使 。  
11 . 特派 团 在 罗马 会见 了 前 阿富汗 国王 查希尔 · 沙 , 又 在 日内瓦 会见 了 几 位 以前 的 领导人 , 包括 前 阿富汗 副总理 萨马德·哈迈达 。  
在 波恩 , 特派 团 参加 了 一 个 聚会 , 这个 聚会 由 前 阿富汗 总理 穆罕默德·尤瑟夫 先生 主持 , 大约 有 40 名 现 居于 欧洲 和美 利坚 合众国 的 阿富汗 知名人士 和 前 领导人 出席 。  
13 . 特派 团 又 在 吉达 同 阿富汗 驻 伊斯兰 会议 组织 的 代表 进行 了 协商 。  
遗憾 的 是 , 由于 日程 安排 问题 , 特派 团 无法 访问 乌兹别克斯坦 。  
特派 团 打算 不久 访问 该国 , 并 同 卡里莫夫 总统 会晤 。  
重申 其 以往 关于 卢旺达 局势 的 所有 决议 ,  
特别 重申 关于 扩大 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 , 并 在 这 方面 强调 需要 及早 部署 扩大 的 联 卢 援助团 , 使 它 能 执行 任务 ,  
又 回顾 在 安全理事会 主席 1994年 4月 30日 的 声明 和 第918 ( 1994 ) 号 决议 中 , 安理会 曾 向 秘书长 提出 关于 调查 卢旺达 境内 在 冲突 期间 所 发生 的 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 要求 ,  
审议 了 秘书长 1994年 5月 31日 的 报告 ( S / 1994 / 640 ) , 其中 秘书长 指出 卢旺达 各地 继续 发生 有计划 的 大屠杀 和 杀人 行为 , 并指 出 只有 进行 适当 调查 , 才能 辨别 事实 真相 , 以 确定 责任 ,  
再次 表示 严重 关切 源源不断 的 报道 指出 卢旺达 境内 已 发生 有计划 、 普遍 和 公然 违反 国际 人道主义法 的 行为 、 包括 种族 灭绝 行为 ,  
继 我 1994年 6月 29日 的 信 ( S / 1994 / 774 ) 之后 , 塞族 侵略者 尤其是 在 比哈奇地区 继续不断 地 公然 违反 6月 8日 停火 协定 。  
卡拉季茨部队 在 与 菲克雷特·阿布迪奇部队 发动 协调 一致 的 攻击 时 使用 了 密集 的 小 武器 和 机关枪 以及 82 毫 米 口径 的 迫击炮 , 攻击 的 主要 目标 是 布兹姆市 。  
在 攻击 布 兹 姆 时 , 一 名 儿童 被 杀 , 很多 平民 受伤 , 城市 本身 物质 损失 惨重 。  
必须 强调 , 据 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 发言人 克里斯·雅诺夫斯基 说 : “ 如果 两 周内 波斯尼亚 塞族 人 仍 不许 将 食品 运往 比哈奇 , 形势 将 非常 严峻 。 ”  
在 比哈奇 的 这些 塞族 极端 民族主义 部队 的 行动 郑重 提醒 人们 必须 全面 执行 第770 ( 1992 ) 、 824 ( 1993 ) 、 836 ( 1993 ) 和 838 ( 1993 ) 号 决议 。  
我 写信 给 你 说明 继 我 5月 31日 夜晚 提交 给 安全理事会 的 1994年 5月 30日 的 报告 ( S / 1994 / 629 ) 之后 , 我 执行 斡旋 塞浦路斯 局势 的 任务 的 情况 。  
该 报告 充分 考虑 到 5月 31日 土族 塞人 领导人 对 我 的 副 特别 代表 古斯塔夫·费塞尔 表达 的 立场 , 该项 立场 说明 随后 提交 给 安理会 ( 见 S / 1994 / 654 ) 。  
当 记得 , 执行 一揽子 建立 信任 措施 的 讨论 是 根据 1994年 3月 21日 的 一 项 文件 来 进行 的 , 该项 文件 题 为 “ 执行 一揽子 措施 意见 草案 ” 。  
正如 我 在 5月 30日 的 报告 第4段 中 所说 的 , 这个 文件 是 根据 与 双方 领导人 广泛 讨论 之后 拟订 和 订正 的 ( 见 S / 1994 / 629 , 第三部分 ) 。  
1994年 6月 6日 土族 塞人 领导人 向 我 的 副 特别 代表 提出 了 关于 他 这 一 方 的 立场 的 进一步 资料 。  
很 明显 的 土族 塞人 一 方 已经 往 积极 的 方向 更进一步 。  
因此 我 指示 副 特别 代表 要求 他 作出 若干 进一步 的 澄清 , 以便 我 能够 向 安全理事会 提出 正确 的 资料 。  
当 记得 , 我 的 代表 最近 以来 一直 在 谋求 土族 塞人 一 方 接受 执行 一揽子 建立 信任 措施 方式 的 两 项 关键 因素 。  
这 两 个 关键 因素 就是 联合国 的 瓦 罗 沙 围区 地图 ; 和 进出 该 地区 的 安排 ( 见 S / 1994 / 629 , 第42 和 43 段 ) 。  
在 最近 与 土族 塞人 举行 会议 之后 产生 了 以下 有关 土族 塞人 立场 的 澄清 :  
( b ) 土族 塞人 一 方 接受 1994年 3月 11日 交给 双方 领导人 的 联合国 瓦 罗 沙 围区 地图 , 但 不 包括 5月 31日 会谈 要点 所 提到 的 各项 了解 ;  
( c ) 关于 进出 瓦 罗 沙 围区 的 问题 , 土族 塞人 一 方 现在 接受 以下 几 点 :  
因此 , 没有 在 维也纳 达成 任何 协议 。  
在 维也纳 的 讨论 还 探讨 了 塞浦路斯 土族 先前 提出 的 各种 立场 。  
当 我 要 请安 全 理事会 赞同 执行 一揽子 措施 的 方式 时 , 安理会 将 收到 我 的 信 和 3月 21日 的 文件 。  
与此同时 , 塞浦路斯 希 族 领导人 重申 他 接受 3月 21日 的 文件 , 如果 塞浦路斯 土族 领导人 也 这样 做 。  
他 回顾 , 他 已 在 没有 提出 任何 他 的 诸多 异议 的 情况 下 接受 了 该 文件 , 但 塞浦路斯 土族 一 方 却 没有 接受 该 文件 。  
他 表示 全国 委员会 已于 1994年 6月 8日 一致 决定 , 鉴于 我 1994年 5月 30日 报告 ( S / 1994 / 629 ) 所述 的 理由 , 塞浦路斯 希 族 一 方 不能 同意 继续 就 建立 信任 措施 进行 谈判 。  
在 6月 6日 至 16日 期间 同 土族 塞人 领导人 的 讨论 导致 在 对 执行 双方 领导人 原则上 已经 接受 的 一揽子 建立 信任 措施 的 方式 达成 协议 方面 取得 了 不少 进展 。  
这项 进展 以及 我 于 6月 16日 同 米夏里德斯 先生 的 会谈 , 对 我 1994年 5月 3日 的 报告 第56 至 63 段 中 所列 的 选择 办法 是 有关系 的 。  
我 的 结论 是 , 目前 的 进展 已 足以 使 联合国 根据 3月 21日 的 文件 及其 后 的 澄清 执行 一揽子 措施 。  
我 打算 以 同样 的 文字 给 各 领导人 一 封 信 , 说明 我 打算 在 这个 基础 上着手 进行 工作 、 说明 对 有关 问题 的 澄清 并 争取 他们 就 这项 工作 进行 合作 。  
但是 在 6月 21日 , 希 族 塞人 领导人 通知 我 , 他 有 困难 接受 这种 工作 方式 , 他 重申 他 不能 考虑 对 3月 21日 文件 作 任何 改变 或 就 建立 信任 措施 作 任何 进一步 的 谈判 。  
在 这种 情况 下 , 我 决定 紧急 派遣 我 的 特别 代表 乔·克拉克 先生 到 塞浦路斯 同 两 名 领导人 谈判 。  
克拉克 先生 于 6月 22日 和 23日 在 塞浦路斯 举行 会谈 后 向 我 报告 说 , 希 族 塞人 领导人 没有 改变 立场 。  
如上 面 所述 , 土族 塞人 领导人 已经 拒绝 接受 我 建议 的 程序 。  
因此 在 目前 , 如果 我 按照 我 的 打算 从事 工作 , 两 个 领导人 都不会 与 我 合作 。  
关于 建立 信任 措施 的 实质 问题 以及 执行 这些 措施 的 方式 , 目前 有 很大 程度 的 协议 。  
2 . 联合国 秘书长 将 在 塞浦路斯 问题 达成 两 族 同意 的 全面 解决 办法 之前 对 瓦 罗 沙 和 尼科西亚国际机场 围栏 地区 进行 临时性 的 管理 。  
3 . 本 协定 将 执行 的 建立 信任 措施 目的 在于 尽早 就 塞浦路斯 问题 的 全面 解决 办法 达成 协议 。  
即使 在建 立 信任 措施 执行 期间 , 仍 将 积极 致力于 尽早 建立 全面 协议 。  
4 . 安全理事会 将 对 秘书长 关于 塞浦路斯 斡旋 任务 的 所有 各个 方面 , 包括 这些 安排 在内 , 定期 进行 密切 审查 。  
瓦 罗 沙 围区 内 除了 联合国 核准 的 人员 以外 其他 任何 人 不得 携带 武器 、 弹药 或 军火 。  
6 . 联合国 秘书长 将 指派 两 族 领导人 都 能 接受 的 联合国 临时 行政 机构 瓦 罗 沙 围区 行政 官 。  
行政 官 每 六 个 月 一 次 报告 本 协定 有关 临时 行政 机构 瓦罗沙 围区 各项 规定 的 执行 情况 , 秘书长 将 定期 向 安全理事会 提出 报告 。  
临时 行政 机构 瓦罗沙 行政 官 可 安排 与 两 族 族人 订立 分包 合同 提供 地方性 服务 。  
在 合同 与 雇用 方面 , 瓦罗沙 行政 官 将 采取 公平 对待 两 族 成员 的 态度 , 铭记 商业 可行性 以及 个人 资格 和 经验 等等 考虑 。  
8 . 临时 行政 机构 瓦罗沙 行政 官 将 确保 希 族 塞人 和 土族 塞人 除了 一般 保安 要求 外 , 能够 自由 、 不拘 形式 、 不 受阻 碍 、 安全 地 进出 瓦罗沙 围区 。  
9 . 经由 尼科西亚国际机场 进入 塞浦路斯 的 旅客 在 停留 塞 岛 期间 , 除 一般 保安 要求 外 , 可不 受阻 碍 地 来往 于 两 族 之间 , 包括 穿越 瓦罗沙 围区 。  
11 . 在 不 违反 本 协定 的 实质 和 精神 的 条件 下 , 塞浦路斯 1963年 12月 1日 起 实施 的 法律 规章 适用于 联合国 临时 行政 机构 。  
必要 时 , 瓦罗沙 行政 官 在 不 违反 有关 国际 标准 和 公约 , 并 按照 本 安排 的 精神 和 架构 的 情况 下 可以 修改 这些 法律 规章 。  
涉及 两 族 族人 或 外国人 的 案件 由 每 族 一 名 法官 和 一 名 非 塞人 法官 共同 审理 。  
13 . 联合国 临时 行政 机构 瓦罗沙 行政 官 将 任命 上诉 法院 的 法官 来 审理 上诉 案件 。  
上诉 法官 共计 三 名 , 一 名 由 希 族 塞人 领导人 推荐 , 一 名 由 土族 塞人 领导人 推荐 , 一 名 非 塞人 法官 由 瓦罗沙 行政 官 在 同 两 族 领导人 协商 后 选定 。  
16 . 为了 支付 联合国 临时 行政 机构 在 瓦罗沙 围区 的 管理 和 保安 费用 , 瓦罗沙 行政 官 可 采取 如下 产生 收入 的 办法 : 同 所有 有关方面 协商 后 征收 必要 的 当地 赋税 。  
瓦罗沙 行政 官 同 两 族 领导人 协商 后 , 还 可 根据 他 同 双方 领导人 议定 的 关税 办法 , 对于 输入 瓦罗沙 围区 的 海 外货 物 征收 适当 的 关税 。  
17 . 瓦罗沙 临时 行政 机构 的 行政 官 同 有关 各方 协商 后 , 将 定期 编制 瓦罗沙 围区 的 行政 和 安全 预算 ( 包括 所需 国际 和 当地 工作人员 ) , 提交 秘书长 核准 。  
联合国 的 会计 和 审计 程序 对 其 适用 。  
希 裔 塞人 和 土 裔 塞人 可以 自由 进入 , 并 无 任何 手续 , 只须 执行 一般 的 保安 措施 。  
23 . 在 瓦罗沙 围区 进行 的 交易 不 以 任 一 种 或 多种 货币 为限 。  
24 . 希 裔 塞人 和 土 裔 塞人 可以 在 瓦罗沙 围区 参加 商业 活动 , 包括 出售 制品 、 农产品 和 劳务 , 可 从 他们 各自 地区 带到 围区 , 并且 不 以 当地 制造 或 任何 进口 产地 为限 。  
25 . 瓦罗沙 围区 将 成为 一 个 开放 市场 , 商业 房产 和 住宅 可供 出售 、 购买 、 长短期 租赁 , 毫无 歧视 。  
所有 出售 和 租赁 的 房产 将 在 瓦罗沙 行政 机构 登记 。  
有关 种族 、 社区 、 宗教 或 性别 歧视 的 指控 可 向 临时 行政 机构 的 瓦罗沙 行政 官 提出 , 行政 官 将 毫不 迟延 地 调查 此类 控诉 , 并 将 采取 适当 的 法律 行动 。  
31 . 两 族 的 商业 和 工会 组织 将 协助 瓦罗沙 临时 行政 机构 行政 官 拟订 和 执行 对 两 族 有利 的 两 族间 贸易 办法 。  
32 . 双方 的 商业 组织 将 合力 查明 、 发展 和 促进 希 裔 塞人 和 土 裔 塞 人间 的 联合 投资 事业 。  
双方 将 致力 促进 这些 办法 的 推行 , 从而 使 这些 投资 在 商业 蓬勃发展 的 基础 上得到 贷款 、 贷款 保证 和 其他 奖励 的 利益 。  
33 . 瓦罗沙 的 临时 行政 机构 行政 官 将 挑选 两 族 的 组织 , 负责 协助 他 发展 和 推动 两 族 接触 。  
34 . 瓦罗沙 临时 行政 机构 行政 官 在 执行 其 职务 时 , 将 会 争取 两 族 提供 意见 和 协助 , 如 两 族 的 利益 发展 和 推动 两 族 接触 和 两 族 贸易 。  
为此 目的 , 瓦罗沙 行政 官 将 :  
( a ) 与 两 族 领导人 就 综合 政策 事项 进行 联系 , 例如 涉及 安全 、 司法 行政 、 财务 安排 和 两 族 均等 的 经济 机会 等 事项 ;  
( b ) 寻求 两 族 商业 和 工会 组织 协助 , 为 两 族 的 利益 发展 和 推动 两 族间 的 贸易 和 商业 , 包括 联合 投资 、 旅游 和 其他 商业 公司 ;  
( c ) 寻求 瓦罗沙 围区 居民 咨询 团体 的 代表 提供 协助 , 以便 促进 当地 服务 的 效率 , 例如 城市 规划 、 环境卫生 、 垃圾 收集 、 公共卫生 、 交通 、 通讯 和 水电 及 税收 等 方面 。  
36 . 联合国 秘书长 同 民航 署理 事 会 主席 协商 后 , 将 任命 一 名 为 两 族 所 接受 的 联合国 临时 行政 机构 的 机场 行政 官 。  
机场 行政 官 每 六 个 月 就 关于 尼科西亚国际机场 的 临时 行政 机构 本 协定 的 执行 情况 提出 报告 , 秘书长 则 定期 向 安全理事会 提出 报告 。  
37 . 联合国 临时 行政 机构 机场 行政 官 根据 秘书长 的 指示 , 按照 预定 由 安全理事会 核 可 的 本 协定 的 规定 , 将 全权 负责 尼科西亚国际机场 的 恢复 、 业务 与 安全 。  
机场 行政 官 在 管理 尼科西亚国际机场 时 可以 征求 两 族 的 意见 并 取得 双方 的 协助 。  
在 聘用 与 合同 事项 方面 , 尼科西亚国际机场 的 行政 部门 将 对 两 族 成员 采取 公平 对待 方针 , 同时 考虑 商业 上 的 可行性 和 个人 资格 与 经验 。  
不受理 任何 根据 在 联合国 接管 尼科西亚国际机场 的 行政 管理 之前 所 发生 或 被 指控 曾 发生 的 任何 事实 或 事件 而 提出 的 要求 或 诉讼 案 。  
该 预算 使用 联合国 的 会计 和 审计 程序 。  
41 . 尼科西亚国际机场 将 在 安全理事会 核 可 本 协定 的 两 个 月 后置 于 联合国 管理 之下 。  
42 . 在 塞浦路斯 拥有 飞航 权 的 航空公司 以及 经商 定 的 若干 在 土耳其 登记 的 航空公司 得 有 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 。  
43 . 临时 行政 机构 国际 机场 行政 官 有权 为 一 个 土族 塞人 航空公司 在 尼科西亚国际机场 与 海外 目的地 之间 的 飞航 权 进行 谈判 。  
44 . 临时 行政 机构 国际 机场 行政 官 应有权 采取 必要 措施 , 执行 在 尼科西亚国际机场 的 飞航 权 、 核 可不 定期 航班 和 包机 航期 、 分配 登机 口 和 停机坪 , 以及 管制 交通 。  
45 . 尼科西亚国际机场 的 空中 管制 和 安全 由 临时 行政 机构 机场 行政 官 全权 负责 , 行政 官 应考 虑 到来 往 塞浦路斯 其他 机场 的 航班 安全 。  
46 . 除 正常 安全 检查 外 , 两 族 民航 乘客 与 货物 都 自由 无阻 地 进出 尼科西亚国际机场 。  
47 . 参考 安全理事会 的 有关 决议 , 并 考虑 到 各国 的 专 属 特权 , 将 作出 安排 , 使 土族 塞人 一俟 本 协定 经 安全理事会 核 可 就 可以 取得 适当 的 入境 证件 , 便于 到 外国 旅行 。  
48 . 一俟 安全理事会 核 可 本 协定 , 两 族 将 执行 秘书长 1993年 7月 1日 报告 ( S / 26026 ) 附件 一 内 的 其他 12 项 建立 信任 措施 。  
49 . 两 族 已经 在 努力 、 并 将 加强 努力 , 实现 下列 各项 建立 信任 措施 :  
- 根据 第889 ( 1993 ) 号 决议 的 要求 , 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 已经 主动 同 双方 接触 , 扩大 1989年 的 不驻 兵 协定 , 包括 联合国 控制 的 缓冲区 内 双方 非常 接近 的 所有 地区 ;  
- 促进 在 皮拉 的 两 族 合作 ; 商定 在 协定 签署 时 , 其中 关于 所 商定 的 瓦罗沙 货物 自由流 通 的 条款 将 对 皮拉 适用 。  
- 两 族 专家 关于 教育 的 合作 , 尤其是 促进 两 族 的 和睦 和 友谊 ;  
- 两 族 专家 在 保健 和 环境 领域 的 合作 ;  
- 电力 方面 的 合作 安排 , 同时 考虑 到 北方 发电机 即将 投产 发电 的 情况 ;  
- 合办 文化 和 体育 活动 , 包括 合用 缓冲区 内 莱德拉宫旅馆 附近 的 切 廷 卡 亚运 动 场 。  
51 . 国际 援助 应 公平 地 对 两 族 有益 。  
为此 , 联合国 将 协助 土族 塞人 拟订 项目 , 包括 拟订 项目 以 协助 土族 塞人 发展 自己 的 旅游 基础 设施 和 设备 , 并且 , 一俟 安全理事会 核 可 本 协定 , 将 协助 为 各 项目 争取 国际 经费 。  
53 . 在 达成 相互 同意 的 全面 解决 办法 前 , 如 未经 双方 同意 及 安全理事会 核 可 对 本 协定 不得 进行 任何 修正 。  
55 . 任何 一 方可 以 将 执行 本 协定 的 任何 控诉 斟酌 情况 向 联合国 临时 行政 机构 瓦罗沙 行政 官 和 机场 行政 官 提出 , 行政 官 将 立即 审议 该 事项 。  
56 . 秘书长 驻 塞浦路斯 高级 代表 将 同 两 族 领导人 和 联合国 临时 行政 机构 瓦罗沙 行政 官 与 机场 行政 官 每月 举行 会议 , 审查 本 协定 的 切实 执行 情况 。  
57 . 本 协定 将 予 执行 , 但 不妨 碍 双方 关于 塞浦路斯 问题 全面 解决 办法 的 各自 立场 。  
重申 其 以往 关于 卢旺达 局势 的 所有 决议 ,  
特别 重申 关于 扩大 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 第918 ( 1994 ) 号 和 第925 ( 1994 ) 号 决议 , 并 在 这 方面 强调 需要 及早 部署 扩大 的 联 卢 援助团 , 使 它 能 执行 任务 ,  
又 回顾 在 安全理事会 主席 1994年 4月 30日 的 声明 和 第918 ( 1994 ) 号 决议 中 , 安理会 曾 向 秘书长 提出 关于 调查 卢旺达 境内 在 冲突 期间 所 发生 的 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 要求 ,  
审议 了 秘书长 1994年 5月 31日 的 报告 ( S / 1994 / 640 ) , 其中 秘书长 指出 卢旺达 各地 继续 发生 有计划 的 大屠杀 和 杀人 行为 , 并指 出 只有 进行 适当 调查 , 才能 辨别 事实 真相 , 以 确定 责任 ,  
再次 表示 严重 关切 源源不断 的 报道 指出 卢旺达 境内 已 发生 有计划 、 普遍 和 公然 违反 国际 人道主义法 的 行为 、 包括 种族 灭绝 行为 ,  
这次 重新 爆发 的 战斗 导致 停止 飞往 各地区 的 所有人 道 主义 空运 行动 , 威胁 到 卢萨卡 和平 谈判 取得 的 进展 , 阻碍 了 向 300多万 安哥拉 人 提供 人道主义 援助 的 工作 , 并 使 这些 人民 的 生命 面临 危险 。  
欧洲 联盟 反对 并 强烈 谴责 通过 在 战场 上 获胜 来 加强 谈判 地位 的 一切 企图 。  
这 处 墓地 埋有 200余 具 武科瓦尔医院 病人 尸体 , 他们 于 1991年 11月 20日 被 南斯拉夫 人民军 和 当地 塞族 代理人 任意 处决 。  
1994年 6月 11日 12 时 45 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 飞越 巴士拉 、 纳西里耶 、 迪瓦尼亚 以南 地区 和 艾 尔 塔 维 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
飞机 于 15 时 03 分 朝 科威特 方向 飞去 。  
南部 地区 : 32 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
( b ) 南部 地区 : 50 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 杰利拜 、 艾尔塔维 和 布萨耶 。  
南部 地区 : 36 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 塞勒曼 、 萨马沃 、 古尔奈 、 沙特拉 、 萨利赫堡 、 杰利拜 、 布萨耶 、 纳西里耶 和 艾尔塔维 。  
( b ) 南部 地区 : 50 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 萨利赫堡 、 巴士拉 、 古尔奈 、 布萨耶 、 杰利拜 和 艾尔塔维 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 转递 以下 资料 , 说明 墨西哥 遵守 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 所载 措施 的 情况 。  
虽然 这项 决定 于 1994年 6月 28日 开始 生效 , 从而 确保 全面 遵守 第864 ( 1993 ) 号 决定 , 但 在 这 之前 , 墨西哥 政府 已 及时 采取 有关 措施 。  
奉 我国 政府 指示 , 谨 转递 以下 资料 , 说明 墨西哥 遵守 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 所载 措施 的 情况 。  
虽然 这项 决定 于 1994年 6月 28日 开始 生效 , 从而 确保 全面 遵守 第864 ( 1993 ) 号 决定 , 但 在 这 之前 , 墨西哥 政府 已 及时 采取 有关 措施 。  
1 . 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 名额 工作组 , 按照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 80 号 决议 , 于 1994年 6月 20日 至 23日 举行 第一届 会议 。  
工作组 共 召开 了 六 次 会议 。  
2 . 1994年 6月 20日 第1次 会议 上 , 工作组 审议 了 E / AC . 70 / 1994 / 2 号 文件 所载 临时 议程 , 该 议程 已 获得 工作组 组织 会议 核准 , 今 列 如下 :  
3 . 与 非 政府 组织 协商 安排 的 一般性 审查 。  
3 . 在 通过 临时 议程 之前 , 主席 在介绍性 发言 中 建议 工作组 第一届 会议 应 集中 审议 议程 项目 3 : “ 与 非 政府 组织 协商 安排 的 一般性 审查 ” 。  
第一届 会议 的 工作 方案 共 包含 几 次 会议 , 专门 进行 一般性 辩论 和 就 下列 问题 进行 专题讨论 :  
( a ) 由 执行 经济 及 社会 理事会 1968年 5月 23日 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 经验 所 产生 的 问题 ;  
( b ) 审查 非 政府 组织 地位 的 类别 ;  
( c ) 协商 安排 和 认可 参加 联合国 的 世界 会议 ;  
( d ) 从 可 持续 发展 委员会 所得 的 经验 ;  
( e ) 当前 安排 下 非 政府 组织面 临 的 问题 和 瓶颈 。  
工作组 下 一 届 会议 将 集中 审议 议程 项目 4 : “ 研究 如何 改善 有关 非 政府 组织 委员会 和 秘书 处 非 政府 组织 股 工作 的 实际 安排 ” 。  
5 . 1994年 6月 20日 第1次 会议 上 , 工作组 收到 E / AC . 70 / 1994 / 3 号 文件 所载 工作组 组织 会议 报告 草稿 , 供 作 审议 。  
6 . 同 次 会议 上 , 工作组 通过 该份 报告 草稿 。  
( d ) 秘书长 关于 认可 非 政府 组织 参加 工作组 工作 的 报告 ( E / AC . 70 / 1994 / 4 ) ;  
10 . 下列 专门机构 也 参加 了 会议 : 国际 劳工组织 。  
12 . 下列 具有 专门机构 的 协商 地位 的 非 政府 组织 参加 了 会议 : 国际 生物 环境 社 和 国际 对抗性 病 和 密 螺旋体 病 联盟 。  
14 . 下列 被 认可 参加 联合国 会议 和 ( 或 ) 它们 的 筹备 进程 的 非 政府 组织 参加 了 会议 : 鹰 坛 、 人权 和 民主 发展 中心 、 NOVIB - 荷兰 国际 发展 合作 组织 以及 世界 锡克 组织 。  
15 . 工作组 在 1994年 6月 20日 和 21日 的 第1次 和 第4次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 “ 认可 非 政府 组织 参加 工作组 的 工作 ” 。  
该 代表团 还 说 , 非 政府 组织 的 目标 如果 不符 合 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 时 , 它 的 参与 将 会 危害 到 整个 非 政府 组织 制度 的 信誉 和 引起 会员国 的 不安 。  
21 . 若干 代表团 认为 , 凡是 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 80 号 决议 附件 第 二段 的 规定 获得 认可 的 非 政府 组织 不 需要 由 工作组 另 作 决定 。  
22 . 1994年 6月 20日 至 22日 第1次 至 第5次 会议 上 , 工作组 审议 了 其 议程 项目 3 。  
( b ) 秘书长 关于 非 政府 组织 参加 人权 委员会 、 世界 人权 会议 和 人权 条约 机构 的 报告 ( E / AC . 70 / 1994 / 5 / Add . 1 ) 。  
24 . 同 次 会议 上 , 下列 代表作 了 发言 : 希腊 ( 代表 属于 欧洲 联盟 成员 的 联合国 会员国 ) 、 奥地利 、 古巴 和 智利 。  
26 . 又 在 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 第一类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 国际 扶 轮 社 和 国际 发展 学会 。  
29 . 又 在 同 次 会议 上 , 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 会议 的 代表 发了言 。  
30 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 第一类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 国际 农业 生产者 联合会 和 职业 妇女 福利 互助 会 国际 。  
31 . 又 在 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 第二类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 国际 定居点 和 居民区 中心 联合会 、 拉丁美洲 和平 与 正义 服务社 和美 国 退休 人士 协会 。  
32 . 同 次 会议 上 , 下列 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 泛非 洲 人 运动 和 国际 协同 作用 协会 。  
33 . 1994年 6月 21日 第3次 会议 上 , 下列 国家 代表 发了言 : 哥斯达黎加 、 秘鲁 、 日本 、 中国 、 印度 、 菲律宾 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 马来西亚 。  
35 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 国际 泛 神 教 联盟 和 大赦 国际 ( 第二类 ) ; 妇女 环境 与 发展 组织 ( 名册 ) 。  
36 . 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 - - 联合国 通讯 协调 委员会 的 代表 发了言 。  
39 . 又 在 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 世界 穆斯林 联盟 ( 第一类 ) 和 世界 联邦 主义者 运动 和 犹太 组织 协调 委员会 ( 第二类 ) 。  
40 . 又 在 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 - - 澳大利亚 保养 基金会 的 代表 发了言 。  
41 . 同 次 会议 上 , 被 认可 参加 联合国 召集 的 会议 和 ( 或 ) 其 筹备 进程 的 非 政府 组织 - - 国际 人权 和 民主 发展 中心 的 代表 发了言 。  
42 . 然后 , 工作组 开始 讨论 本 议程 项目 下 的 专题 问题 , 并 听 了 爱尔兰 、 古巴 、 加拿大 和 厄瓜多尔 代表 的 发言 。  
43 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 世界 退伍军人 联合会 ( 第一类 ) 和 世界 联邦 主义者 运动 ( 第二类 ) 。  
47 . 同 次 会议 上 , 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 会议 的 代表 发了言 。  
48 . 同 次 会议 上 , 下列 在 经济 及 社会 理事会 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 国际 崇德 社 和 国际 发展 学会 ( 第一类 ) 和 世界 工程 组织 联合会 ( 第二类 ) 。  
49 . 同 次 会议 上 , 下列 被 认可 参加 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 发了言 : 联合国 通讯 协调 委员会 、 国际 协同 作用 协会 、 澳大利亚 保养 基金 、 尼日利亚 国家 妇女 协会 和 泛非 洲 人 运动 。  
51 . 他 建议 工作组 第一届 会议 集中 审议 议程 项目 3 , 审查 与 非 政府 组织 协商 的 安排 , 特别 要 注意 下列 问题 :  
( b ) 审查 咨 商 地位 类别 ;  
( e ) 当前 安排 下 非 政府 组织面 临 的 问题 和 瓶颈 。  
52 . 工作组 将 在 1995年 初 举行 第二届 会议 讨论 议程 项目 4 , 然后 将 起草 一份 未来 协商 机制 和 安排 的 谈判 协定 。  
53 . 政策 协调 和 可 持续 发展 部 政策 协调 和 经济 及 社会 理事会 事务 司司长 介绍 了 秘书长 的 报告 ( E / AC . 70 / 1994 / 5 和 Add . 1 ) 。  
这 份 报告 是 应 工作组 组织 会议 要求 关于 联合国 与 非 政府 组织 间 的 协商 联系 各 方面 的 资料 而 提出 的 。  
因此 , 报告 内 扼要 叙述 了 公民 社会 极度 增长 的 上下文 框架 及其 对 会员国 和 联合国 的 影响 。  
第二 至 第四章 提供 关于 种种 问题 的 具体 资料 。  
最后 , 附件 二 至 五 载 列 超出 工作组 所 要求 的 更多 资料 。  
55 . 许多 成员国 代表 指出 , 审查 与 非 政府 组织 的 咨 商 安排 十分 及时 和 必要 , 特别是 鉴于 最近 的 事态发展 更是 如此 , 这样 有利于 反映 当前 的 需求 和 现实 。  
一些 代表 认为 , 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 需要 更新 , 以 使 更多 的 非 政府 组织 能够 参加 联合国 的 活动 , 同时 又 保留 合理 的 过滤 , 排除 那些 其 目标 与 《 联合国 宪章 》 目标 不相容 的 非 政府 组织 。  
56 . 一 个 代表团 强调 , 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 应当 严格 遵守 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 , 任何 从事 恐怖主义 活动 颠覆 和 反政府 的 非 政府 组织 都绝不 能 存在 于 联合国 系统 内 。  
它 建议 , 应当 考虑 制定 一 套 非 政府 组织 的 权利和义务 的 规定 的 行为 准则 。  
57 . 一些 代表 指出 , 虽然 一方面 应 维持 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 完整 , 另一方面 应 努力 确保 该 决议 各项 规定 的 执行 工作 更加 迅速 、 透明 、 灵活 及 包容 更广 。  
一 代 表 团 表示 , 对 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 任何 必要 增补 可以 通过 该 决议 的 附加 议定书 或 增编 的 方式 来 实现 。  
58 . 有些 代表团 认为 , 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 中 有关 给予 、 暂时 停止 和 撤销 咨 商 地位 的 规定 的 解释 权 属于 经济 及 社会 理事会 或者 非 政府 组织 委员会 , 后者 会 将 它 的 建议 提交 理事会 。  
59 . 一 个 代表团 指出 , 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 显然 应当 指定 理事会 为 最后 负责 决定 是否 给予 、 暂时 停止 或 撤销 非 政府 组织 的 咨 商 地位 的 权利 。  
60 . 一 个 代表团 指出 , 应当 在 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 与 同 联合国 新闻 部 保持 协作 关系 的 组织 之间 的 区别 。  
但是 , 如果 予以 修改 , 则 不应 导致 削减 享有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 现有 的 参与 权利 。  
不过 , 一些 代表 认为 , 也许 必须 作出 修改 以 确保 国家性 非 政府 组织 参加 联合国 在 国家 、 区域 和 国际 层面 的 工作 。  
62 . 另 一些 非 政府 组织 强调 , 当前 的 审查 应当 导致 加强 咨 商 关系 , 而 不应 限制 现有 的 参与 权利 。  
63 . 在 这 方面 , 一些 非 政府 组织 指出 , 为 可 持续 发展 委员会 订立 的 新 规则 , 在 将 书面 讲话 作为 正式 文件 分发 以及 口头 发言 的 机会 方面 , 已 严重 限制 非 政府 组织 的 参与 权利 。  
有的 代表 对 最近 要求 非 政府 组织 形成 “ 联合 ” 和 “ 拥护者 ” 及 通过 发言人 发言 的 作 法 表示 关切 。  
这种 强迫 形成 的 协商 一致 会 破坏 意见 的 多样性 。  
64 . 工作组 注意 到 可 持续 发展 委员会 就 一些 主要 团体 的 所做 出 的 决定 , 其中 有些 明白 呼吁 早日 付诸 执行 。  
65 . 还有 人 对 理事会 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 具体 条款 提出 了 修正 了 建议 。  
66 . 若干 成员国 的 代表 强调 , 有必要 扩大 发展中国家 非 政府 组织 对 咨 商 关系 的 参与 并 使之 更加 多样性 。  
在 这 方面 , 有 几个 成员国 建议 成立 一 个 基金 , 以 协助 发展中国家 的 非 政府 组织 参与 联合国 会议 , 尤其是 联合国 的 讨论会 议 及其 筹备会议 。  
其他 成员国 虽然 同意 有必要 便利 发展中国家 非 政府 组织 的 参与 , 但 对 设立 一 个 信托基金 表示 怀疑 。  
67 . 有些 代表团 反对 建立 一 个 由 非 政府 组织 硬性 提出 财务 捐助 的 信托基金 。  
68 . 几个 代表团 强调 说 , 应当 采取 具体 措施 , 鼓励 发展中国家 的 非 政府 组织 参与 联合国 的 活动 。  
70 . 一 个 代表团 虽然 承认 报告 应当 反映 几个 代表团 关于 公平 地域 分配 原则 的 发言 , 可是 它 指出 , 这项 原则 不在 《 联合国 宪章 》 之内 。  
71 . 一 个 代表团 建议 , 应 采取 措施 , 确保 在 参加 联合国 讨论会 的 非 政府 组织 中 由 某 一 个 百分比 是 来自 发展中国家 。  
但是 , 另外 几个 代表团 对于 建立 非 政府 组织 的 配额 制表 示 反对 。  
72 . 一些 代表团 强调 , 应当 让 代表 土著人 口 的 非 政府 组织 参加 活动 。  
74 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 强调 有必要 加强 区域 一 级 联合国 非 政府 组织 关系 。  
75 . 一 非 政府 组织 要求 在 区域 和 国家 一 级 建立 “ 保护性 国家 网络 ” , 其中 包括 贫穷 、 处境 不利 和 被 边际化 阶层 的 代表 , 尤其是 来自 发展中国家 的 这种 代表 。  
这些 “ 保护性 网络 ” 应当 有资格 享有 咨 商 地位 。  
76 . 另 一些 非 政府 组织 也 强调 , 有必要 在 全球 、 区域 、 国家 和 草根 层面 扩大 发展中国家 非 政府 组织 的 代表性 。  
77 . 有的 代表 还 提到 有必要 达成 男女 平衡 。  
78 . 联合国 各 办事处 和 计划署 叙述 了 他们 与 非 政府 组织 的 经验 , 强调 区域性 和 国家性 非 政府 组织 十分 重要 , 尤其是 他们 在 政策 执行阶段 的 作用 十分 重要 。  
80 . 有人 提及 , 有必要 促使 学术 机构 及 商业 、 工业 和 科技 团体 参加 咨 商 过程 。  
该 代表团 接下来 提到 了 一 种 照顾 到 这些 原则 的 办法 , 他 建议 非 政府 组织 类别 划分 的 现行 “ 等级 ” 制度 应当 加以 修改 , 也许 可以 用 基于 非 政府 组织 职能 和 专门 领域 的 制度 来 取代 。  
82 . 多数 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 强调 , 应当 保留 现行 的 分类 制度 , 以便 区分 赞助 层次 及 活动 范围 的 不同 。  
如果 认为 按 “ 职能 ” 划分 的 分类 制 较好 , 则 应 注意 以 某种 方式 将“服务”性 组织 包括 在内 。  
而且 , 鉴于 多数 非 政府 组织 的 活动 具有 跨学科 性质 , “ 职能 ” 制 可能 很难 实施 。  
84 . 许多 成员国 代表 建议 , 与 非 政府 组织 的 咨 商 安排 在 经济 及 社会 理事会 及其 机构 的 范围 以外 也 应 提供 , 以便 包括 大会 , 其 各 主要 委员会 和 附属 机构 。  
一 代 表 团 建议 , 应 包括 安全理事会 及 处理 和平 、 安全 及 裁军 事务 的 其他 机构 。  
另 一 代 表 团 建议 , 也 应 包括 布雷 顿 森林 机构 。  
但 一 代 表 团 指出 , 在 经济 及 社会 理事会 范围 外 给予 咨 商 关系 的 问题 不在 工作组 的 任务 范围 之内 。  
85 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 要求 审议 是否 有 可能 将 咨 商 关系 扩大 到 大会 、 大会 各 主要 委员会 、 以及 与 经社理事会 无关 的 各 联合国 机关 。  
他们 建议 , 也 应当 允许 非 政府 组织 参加 各 工作组 和 起草 小组 。  
86 . 其他 非 政府 组织 也 支持 扩大 咨 商 安排 , 特别是 扩大 到 大会 及其 各 主要 委员会 。  
87 . 有 几个 会员国 强调 说 , 考虑 到 透明度 、 多样性 和 灵活性 的 需要 , 有必要 采用 让 非 政府 组织 参加 联合国 会议 的 统一 规则 。  
89 . 另一个 代表团 说 , 非 政府 组织 参加 会议 的 问题 应当 在 各案 的 基础 上 作出 决定 。 并且 从 所涉 国家 得到 一 个 “ 不 反对 ” 的 表示 。  
90 . 许多发言者 强调 了 在 各国 代表团 内 包容 非 政府 组织 的 重要性 , 并且 希望 这种 做法 能够 更 广泛 的 实行 。  
他们 建议 赋予 非 政府 组织 委员会 更 广泛 的 使命 , 以便 审议 与 非 政府 组织 有关 的 问题 和 促进 联合国 与 非 政府 组织 的 关系 。  
有人 提到 需要 重新 审查 经社理事会 关于 非 政府 组织 每 四年 提出 报告 的 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 规定 。  
应 采取 措施 加速 咨 商 地位 的 申请 过程 并 确保 认可 咨 商 地位 的 工作 有 更大 的 透明度 。  
93 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 和 其他 非 政府 组织 也 建议 非 政府 组织 委员会 举行 更多 的 会议 , 以便 加速 关于 咨 商 地位 和 重新 分类 要求 的 处理 工作 。  
有人 提到 有必要 审查 关于 审议 四年 一 次 报告 的 程序 。  
94 . 一 个 非 政府 组织 建议 , 为了 确保 咨 商 地位 申请 的 审查 工作 保持 最大限度 的 独立性 和 非 政治化 , 委员会 应 由 独立 的 专家 组成 。  
95 . 一 个 会员国 建议 , 为了 使 非 政府 组织 有 更好 的 代表性 和 更高 的 信誉 , 应 建立 一 个 核实 非 政府 组织 代表 证书 的 全权 证书 委员会 。  
97 . 有 几个 会员国 表示 , 要 确保 非 政府 组织 同 联合国 保持 富有 成效 的 关系 必须 由 秘书 处 提供 充分 的 支助 。  
在 这 方面 , 鉴于 数量 不断 增加 的 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 使 工作量 不断 增加 , 他们 要求 加强 政策 协调 和 可 持续 发展 部 非 政府 组织 股 。  
他们 还 强调 有必要 协调 秘书 处处 理 非 政府 组织 事务 各 单位 的 工作 。  
98 . 有 几个 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 也 要求 加强 非 政府 组织 股 。  
他们 建议 审查 支助 非 政府 组织 的 行政 和 组织 的 安排 。  
最近 在 非 政府 组织 委员会 和 经济 及 社会 理事会 的 关注 下 已 通过 内部 调动 加强 了 非 政府 组织 股 。  
另一个 会员国 说 , 该股 充当 了 非 政府 组织 委员会 的 实务 秘书 处 , 如果 要 增加 它 的 压力 , 就 需要 充分 的 支助 。  
102 . 一 代 表 团 提议 说 , 应考 虑 在 联合国 秘书 处 内 直接 同 非 政府 组织 联系 的 各股 的 合理化 问题 , 特别是 非 政府 组织 股 和 非 政府 组织 联络 服务处 所 承担 的 各项 工作 。  
103 . 附属 于 可 持续 发展 委员会 的 非 政府 组织 指出 , 加强 与 非 政府 组织 协商 的 具体 安排 也许 同 审查 这些 安排 的 原则 同样 重要 。  
104 . 在 这 方面 , 有人 建议 , 可以 考虑 让 主管 非 政府 组织 关系 的 副秘书长 统管 有关 非 政府 组织 的 各个 部门 。  
105 . 各 会员国 、 非 政府 组织 和 联合国 部门 和 方案 都 强调 有必要 充分 利用 电子 通信 设施 , 可靠 持续 地 向 非 政府 组织 全面 及时 地 提供 联合国 活动 的 情况 。  
他们 强调 必须 用 所有 合适 的 语言 分发 联合国 文件 。  
有 几个 非 政府 组织 指出 , 非 政府 组织 代表 在 获悉 和 参加 联合国 会议 方面 面临 着实 际 困难 , 他们 要求 采取 措施 再次 解决 这些 困难 。  
106 . 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 强调 有必要 便利 非 政府 组织 使用 联合国 设施 , 包括 参加 大会 及其 主要 委员会 、 获得 文件 和 及时 得到 会议 通知 。  
工作组 的 各 成员 以及 整个 非 政府 组织 的 世界 里 都 非常 欢迎 秘书长 提出 的 全面 报告 。  
2 . 工作组 成员 以及 非 政府 组织 世界 无疑 会 继续 仔细 研究 这 份 报告 , 以期 在 我们 下届 会议 中 探讨 这 份 报告 所 提出 的 一些 关键 问题 。  
正 由于 此 , 工作组 本届 会议 的 报告 以及 秘书长 的 报告 已经 予以 广泛 分发 , 以便 所有 对此 表示 关切 的 人士 在 参加 我们 下届 会议 时 将 能够 有 充分 的 准备 。  
这 不但 是 因为 自从 经济 及 社会 理事会 于 1968年 5月 23日 通过 第1296 ( XLIV ) 号 决议 到 现在 已经 过 了 四分之一 世纪 , 并且 也 因为 联合国 本身 很快 就要 渡过 它 的 第五十周年 。  
另一方面 , 不但 非 政府 组织 的 数目 有 极快 的 增加 , 并且 它们 在 民间 社会 的 发展 上 也 发挥 了 重大 的 作用 。  
今天 , 在 国家 和 国际 的 两 个 层次 上 , 它们 是 曲折 变化 的 人类 社会 中 的 一 条 活生生 的 线索 。  
我们 必须 认识 这个 重要 的 现实 和 作出 反应 。  
4 . 在 一般性 辩论 中和 在 其后 的 主题 讨论 中 , 各 代表团 和 非 政府 组织 代表 提出 了 许多 新 的 想法 、 意见 和 建议 。  
这些 都 将 反应 在 我们 的 报告 中 , 并且 也 值得 我们 在 今后 的 工作 中 予以 审议 。  
但是 , 我 的 结论 中 并不 预备 包括 所有 这些 。  
我 的 目的 只是 替 我们 的 讨论 作 一 个 简报 , 以便 利 工作组 未来 的 工作 , 我 只想 概括 叙述 一下 似乎 已经 取得 一般 协议 的 主要 成 份 , 以及 一些 大家 提出 很多 意见 的 问题 。  
5 . 普遍 存在 的 一 个 观点 是 , 应当 提高 联合国 与 非 政府 组织 之间 的 关系 , 考虑 到 非 政府 的 集团 在 当前 社会 中 所 发挥 的 越来越 重要 的 作用 。  
这里 的 目标 不仅 是 向 非 政府 组织 散发 资料 和 向 它们 征求 专家 意见 , 并且 主要 应当 是 提高 它们 对 本 组织 工作 的 贡献 , 以 进一步 实现 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 目标 。  
7 . 第1296 ( XLIV ) 号 决议 的 范围 并不 包括 经济 及 社会 理事会 及其 附属 机关 以外 任何 其他 机关 , 一般 认为 , 这 是 一 个 需要 检讨 的 问题 , 可是 对于 它 的 范围 到底 如何 却 意见 纷纭 。  
《 21 世纪 议程 》 中 所 提到 的 学术 机构 、 私营 部门 和 主要 集团 等 也 都 必须 加以 考虑 。  
在 工作组 今后 的 工作 中 , 应当 考虑 到会 达到 这些 目的 所 提出 的 各种 建议 。  
10 . 工作组 强调 必须 为 非 政府 组织 参与 联合国 会议 制定 前后 一致 和 统一 的 程序 和 规则 。  
但是 , 这些 规则 又 同时 应当 具有 弹性 和 多样性 。  
国际 人口 和 发展 会议 所 提供 的 范例 到 目前 为止 被 认为 是 “ 最好 的 作 法 ” 。  
还有 人 建议 应当 扩大 委员会 的 职权 和 成员 数目 , 以 改善 它 与其 他 政府 间 机关 进行 实质 工作 方面 的 交流 的 能力 。  
12 . 一般 认为 目前 的 分类 办法 可以 作为 一 个 起点 , 在 不 影响 到 既 得 权利 的 情况 下 研讨 如何 满足 非 政府 组织 和 联合国 的 新 的 需要 。  
一般 的 感觉 是 , 即使 在 现有 的 分类 框架 内 , 仍然 应当 改善 非 政府 组织 对联 合 国 活动 的 参与 情况 。  
13 . 在 实际 安排 方面 普遍 要求 : 及时 和 广泛 地 分发 会议 资料 、 分发 文件 、 提供 进出 会场 的 便利 、 加强 透明度 、 简化 核 可 非 政府 组织 参加 联合国 会议 的 资格 的 程序 。  
14 . 为了 让 发展中国家 和 过渡 国家 的 非 政府 组织 能够 有意 义 的 参与 联合国 活动 , 普遍 认为 有必要 为 它们 的 参与 找寻 经费 。  
15 . 普遍 认为 , 有必要 加强 联合国 与 非 政府 组织 之间 的 对流 关系 的 秘书 处 支助 。  
在 这 方面 , 普遍 认为 应当 加强 非 政府 组织 股 和 非 政府 组织 联络 服务处 , 以及 改善 负责 同 非 政府 组织 联系 的 各 秘书 处 单位 的 工作 。  
在 1994年 7月 1日 至 4日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 许可 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领空 计有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 10 架 次 。  
理事会 于 5月 26日 在 其 第四十二次 全体 会议 上 , 根据 秘书长 的 提议 , 委派 了 审查 埃及 中央银行 代表 1 240 000 名 埃及 工人 的 综合 索赔 要求 的 小组 的 专员 。  
随函 附上 S / AC . 26 / 1994 / R . 16 号 文件 ( 附件 一 ) , 内 载 执行 秘书 给 理事会 主席 的 信 , 信中 列出 秘书长 提名 担任 专员 的 候选人 名单 及 候选人 的 个别 履历表 。  
在 同一 次 全体 会议 上 , 理事会 审议 了 负责 审查 第 一批 “ B ” 类 索赔 要求 ( 死亡 或 严重 人身 伤害 的 索赔 要求 ) 的 专员 小组 所 提出 的 建议 , 并 决定 核准 这些 建议 。  
理事会 决定 接受 在理 事 会所 订 限期 届满 后 各国 政府 和 国际 组织 所 提出 的 “ A ” 、 “ B ” 、 “ C ” 和 “ D ” 类 综合 索赔 要求 , 并 请 秘书 处在 开始 办理 于 限期 内 提出 的 其他 索赔 要求 后 , 开始 办理 上述 索赔 要求 。  
最后 , 理事会 赞成 主席 发表 一 项 声明 , 表示 欣见 委员会 已 核准 支付 第 一批 赔偿 , 认为 这 是 一 件 很 重要 的 事 。  
非 理事会 成员 的 三 个 国家 埃及 、 伊拉克 和 科威特 的 代表 表示 希望 在 这届 会议 上 发言 , 理事会 已 邀请 他们 在 第四十一次 全体 会议 上 发言 。  
1936年 8月 2日 出生 。  
在 国际 商会 、 解决 投资 争端 国际 中心 、 联合国 国际贸易法 委员会 ( 贸易法 委 会 ) 和 其他 机构 的 许多 国际 仲裁 诉讼 中 担任 调停人 、 当事 方 顾问 、 仲裁 人 和 仲裁 法庭 庭长 。  
海牙 伊朗 - 美国 索赔 法庭 庭长 , 1984年 至 198 8年 。  
曾 在 阿根廷 、 巴西 、 加拿大 、 中国 、 法国 、 日本 、 黎巴嫩 、 荷兰 、 瑞士 、 联合王国 、 美国 讲学 。  
著作 或 编辑 35 本书 和 许多 论文 、 特别是 涉及 保护 外国 投资 、 国际 民事 和 商 事 法律 程序 、 征用 和 国有化 措施 、 国际 商 事 仲裁 和 国际 商法 的 其他 领域 。  
1946年 2月 2日 出生 。  
突尼斯 法律 和 政 治 学 学院 国际法 教授 ( 1986 - 1990年 担任 院长 ) 。  
巴黎 、 尼斯 、 图卢兹 、 博洛尼亚 和 纽约 等 大学 副教授 。  
在 提交 国际法 院 的 大地 架 案件 ( 突尼斯 / 阿拉伯 利比亚 民众 国 ) 中 担任 突尼斯 政府 律师 。  
发表 过 若干 有关 国际法 问题 的 著作 。  
1930年 5月 22日 出生 。  
1956年 起 为 法律 教授 , 1976年 起 为 法律 正教 授 。  
国际法 协会 常任 副 会长 。  
菲律宾 商 事 仲裁 协会 主席 。  
著作 或 编辑 若干 本书 和 许多关于 法律 、 特别是 关于 国际法 和 国际 关系 的 论文 。  
许多 国际法 组织 的 成员 和 / 或 官员 。  
1 . 核 可 专员 小组 的 建议 , 因此 ;  
2 . 根据 《 暂行 规则 》 第40条 , 决定 核 可 报告 建议 对 附件 一 所列 670 份 索赔 要求 的 赔偿 额 ;  
1991年 6月 17日 通过 的 联合国 安全理事会 第699 ( 1991 ) 号 决议 , 除 其他 事项 外 , 还 请 秘书长 就 将 第687 ( 1991 ) 号 决议 第12段 所列 项目 加以 销毁 、 拆除 或 使 其 变成 无害 的 计划 的 执行 情况 向 安全理事会 提出 进度 报告 。  
必须 在 第699 ( 1991 ) 号 决议 通过 以后 每 六 个 月 提交 这些 报告 。  
谨 随函 附上 原子能 机构 在 过去 六 个 月 根据 销毁 、 拆除 或 使 其 变成 无害 计划 所 进行 的 活动 提要 , 这 份 提要 可能 对 你 编写 报告 有所 帮助 。  
建立 信任 措施 最初 是 1993年 3月 阁下 的 副 特别 代表 费塞尔 先生 以 阁下 的 名义 在 塞浦路斯 提出 的 , 当时 并举 行 了 近距离 会谈 。  
会议 上 , 我 接受 了 提议 的 建立 信任 措施 。  
登克塔什 先生 宣称 他 没有 从 他 的 “ 议会 ” 得到 接受 这些 措施 的 授权 , 而 要求 给 他 15 天 的 时间 返回 塞浦路斯 设法 说服 他 的 “ 议会 ” 。  
实际上 , 他 从 纽约 返回 后 立即 在 他 的 “ 议会 ” 和 土耳其 国民大会 上 发言 反对 建立 信任 措施 , 而且 他 没有 遵守 诺言 返回 纽约 。  
2 . 实际上 , 登克塔什 先生 在 答复 之前 拖 了 八 个 月 的 时间 , 之后 特别 代表 才 得以 开始 近距离 会谈 , 寻求 就 执行 这些 措施 的 方式 所涉 关键 问题 达成 协议 。  
他们 保证 说 这 将 是 最后 的 文件 。  
为了 推进 整个 过程 起见 , 我们 随即 表示 接受 , 但 有 一 个 条件 , 就是 土族 塞人 一 方 也 必须 接受 此 一 文件 。  
4 . 阁下 的 报告 原订于 3月 底 提出 , 后来 延 到 4月 底 , 最后 终于 在 1994年 5月 30日 分发 ( S / 1994 / 629 ) 。  
报告 中 明确 表示 , 3月 21日 我们 接受 而 土族 一 方 拒绝 了 的 文件 是 一份 均衡 的 文件 。  
此外 , 与 土耳其 代表 和 登克塔什 先生 协议 的 事项 并 未 征求 希 族 塞人 一 方 的 意见 。  
对于 3月 21日 的 文件 , 我们 有 许多 保留 意见 , 但 我们 同意 为了 加速 谈判 进程 而 不 提出 这些 意见 。  
此外 , 对于 阁下 自己 视为 公平 且 均衡 的 3月 21日 文件 , 在 我方 未 参与 之下 议定 的 修改 我们 也 是 不能 接受 的 。  
7 . 上述 讨论 的 结果 称其 为 “ 澄清 ” 我 认为 是 不 恰当 的 , 因为 所作 出 的 是 重大 的 修改 。  
同样 地 , 提到 “ 土族 塞人 警察 ” 本身 就 违反 了 谈判 一 开 始 所 设定 的 基本 条件 , 即 协议 中 不能 包括 任何 直接 或 间接 承认 的 措施 。  
为了 列入 记录 , 我 要 在下 面 列出 最近 的 一些 最 显著 的 言论 :  
⑴ 登克塔什 先生 1993年 9月 21日 刊出 的 《 吉布里 斯 》 日报 上 说 :  
“ 有必要 作出 一 个 新 的 评价 。  
( b ) “ 目前 正在 争论 的 是 能否 达成 这样 一 个 联邦 的 解决 办法 。  
塞浦路斯 今日 的 状况 本身 已是 一 个 解决 办法 ” 。  
⑶ 占领区 非法 实体 驻 纽约 “ 代表 ” 奥 斯 曼 · 厄尔图格 先生 1994年 5月 29日 表示 :  
“ 现实 上当 然 岛屿 中 有 两 个 自主 的 政治 实体 , 最后 会演 变为 两 个 独立 的 国家 ” ( 纽约世界土耳其研讨会 上 的 讲话 ) 。  
11 . 因此 , 让 我们 解决 真正 的 问题 , 这 正是 缺乏 政治 意志 的 问题 。  
如果 我们 此时 决定 忽略 这个 事实 , 这 是 你 在 1994年 5月 30日 的 报告 中 着重 强调 的 事实 , 我们 就要 失去 首次 面对 为什么 你 和 你 的 前任 所 提出 的 一切 倡议 都 归于 失败 的确 切 现实 的 机会 。  
这样 一 个 议程 应 包括 有关 安全 、 非 军事化 、 移民 问题 、 基本 原则 、 保障 等 问题 , 以及 能够 建议 的 任何 其他 这类 观念 。  
这个 讨论 的 过程 应 在 安全理事会 的 继续 参与 之下 进行 , 最后 导致 召开 一 次 塞浦路斯 问题 国际 会议 。  
14 . 再过 几 天 , 1974年 土耳其 的 军事 侵犯 就要 满 20年 , 却 还 看不到 一 个 解决 塞浦路斯 问题 方法 的 展望 。  
这个 问题 无疑 是 缺乏 政治 意志 的 主要 原因 , 你 在 报告 中 已 指出 , 这 是 到 目前 为止 所有 的 努力 都 归于 失败 的 原因 。  
谨 随函 附上 为 执行 1994年 6月 22日 安全理事会 第929 ( 1994 ) 号 决议 第10段 的 规定 , 就 “ 青绿 色 ” 行动 的 执行 情况 提出 的 第 一份 报告 。  
( d ) 驻 在 基桑加尼 的 战斗机 组 ;  
目前 特遣 部队 有 2 300 名 法国 士兵 和 32 名 塞内加尔 士兵 。  
( d ) 武装部队 汽油 服务处 三 个 小分队 ( 35 人 ) ;  
部队 总 人数 为 340 人 。  
( e ) 已 部分 派遣 并 正在 部署 的 一 个 后勤 支助 营 ( 预期 人数 - - 450 人 ) ;  
( g ) 已 部分 派遣 并 正在 部署 的 一 个 后勤 支助 营 ( 预期 人数 - - 450 人 ) ;  
宪兵 分队 ( 10 人 ) 。  
预期 将 有 比利时 的 一 外科 队 。  
部队 最初 于 1994年 6月 22日 部署 在 Goma 和 Bukavu , 随后 侦察 了 若干 主要 道路 :  
( a ) 在 北面 , 从 Goma 到 Kibuye 和 Ndaba 通道 ;  
㈢ 1994年 6月 24日 至 7月 4日 , 逐次 部署 部队 于 上述 前进 的 路线 中 。  
事实 证明 , 交 赋 法国 的 人道主义 任务 是 一 项 精细 的 工作 , 特别是 “ 青绿 色 ” 部队 在 中心 和 南部 地区 的 侦察 任务 。  
直到 1994年 7月 2日 , 我们 的 部队 在 政府 区域 内 从 Goma 到 Bukavu 的 扎伊尔 市镇 的 行动 均未 引起 任何 事件 。  
此地 区 中 的 人道主义 区 现在 占有 相当 的 面积 , 需要 整个 国际 社会 的 参与 。  
成千上万 流离失所 的 图 西人 和 胡图人 都 急需 紧急 援助 。  
法国 提供 的 保护 应 可 使 他们 能 尽快 获得 这种 紧急 援助 。  
“ 蓝 绿色 ” 部队 执行 行动 围绕 两 个 营地 提供 保护 :  
由 卢旺达 武装部队 和 “ 蓝 绿色 ” 部队 ( 一部分 ) 士兵 提供 保护 。  
自 “ 蓝 绿色 ” 部队 进入 卢旺达 后 , 分布 在 政府 区 的 50余 个 营地 中 的 难民 人数 估计 有 85万 人 。  
在 该国 南部 , 许多 难民 正 ( 向西 ) 前往 Gikongoro 和 ( 向南 ) 前往 布隆迪 。  
驻 内罗毕 的 联合国 卢旺达 紧急 行动 处 主任 阿图卢·海因 先生 访问 该 地区 时 对 “ 蓝 绿色 ” 行动 的 任务 和 行动 方法 作 了 十分 赞许 的 评价 。  
在 Cyangugu ( 从 7月 5日 起 ) 建立 了 一 个 快速 干预 军事 医疗 单位 。  
预计 今后 几 天 中将 运送 400 吨 去 。  
撤离 了 1 325 人 。  
因此 , “ 蓝 绿色 ” 部队 在 Cyangugu 和 Kibuye 地区 发现 了 万人坑 。  
此外 , 在 Biserero 附近 发现 了 可能 是 埋 图 西人 的 坑 。  
所 收集 到 的 一切 有关 资料 将 随后 转交 1994年 7月 1日 安全理事会 第935 ( 1994 ) 号 决议 所设 调查 委员会 的 专家 和 特别报告员 。  
法国部队 在 卢旺达 不偏不倚 地 将 许多 卢旺达 胡图族 人 和 图西族 人 从 必然 死亡 的 情况 下 救出 。  
卢旺达 爱国 阵线 已 开始 承认 这种 不偏不倚 的 做法 , 并 允许 法国部队 从 Butare 撤出 1 000 人 , 虽然 中间 发生 了 轻微 的 事件 。  
目前 , 非 政府 组织 和 国际 机构 没有 采取 什么 行动 来接 替 “ 青绿 色 ” 部队 的 工作 , 尤其是 在 南部 的 工作 。  
在 这 方面 , 正如 在 参与 后勤 方面 支援 我们 的 工作 一样 , 所作 出 的 承诺 很少 得到 履行 。  
此外 , 在 控制 极其 紧张 的 军事 局势 方面 有 不少 困难 。  
因此 , 卢旺达 武装部队 和 胡 图 民兵 对 我们 的 部队 可能 怀 有的 敌意 可能 会 增加 卢旺达 爱国 阵线 对 我们 的 部队 所 构成 的 危险 。  
大部分 承诺 仍然 不确定 或 附 有 条件 或 时间 限制 , 这种 条件 或 时间 限制 同 在 今后 两 个 月 内 接替 我们 的 任务 是 矛盾 的 。  
1 . 1994年 7月 6日 , 第五委员会 第71次 会议 , 依照 大会 议事 规则 第153条 规定 , 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / 48 / L . 57 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 79 ) 。  
3 . 第五委员会 未经 表决 决定 通知 大会 , 如 大会 通过 决议 草案 A / 48 / L . 57,1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 维持 和平 行动 和 特别 任务 下 , 将 需 增加 不 超过 $ 15 692 000 。  
秘书长 将 获援 权 为 1995年 3月 31日 止 的 期间 承付 不 超过 $ 15 692 000 。  
1 . 澳大利亚 欢迎 有 这个 机会 应 大会 1993年 12月 16日 第48 / 82 号 决议 的 邀请 就 执行 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 新 替代 途径 问题 向 秘书长 提出 它 的 意见 。  
随 着 冷战 的 结束 , 国际 政治 和 安全环 境 的 改善 创造 了 有利 的 机会 , 可以 实现 为 印度洋 区域 和平 、 安全 和 稳定 目标 重新 作出 全面 的 多边 和 区域 努力 。  
3 . 为此 目的 , 并 为了 作出 建设性 的 贡献 , 我们 按 四 大 类别 就 可能 进行 合作 的 战略 提出 下列 暂定 清单 , 作为 在 印度洋 区域 执行 的 参考 。  
4 . 印度洋 问题 专家 组 可能 于 1995年 开会 审议 、 编订 和 详 研 这种 合作 战略 清单 。  
它 可能 按照 目前 合作 水平 的 考虑 和 进一步 开展 合作 的 潜力 , 就 优先 事项 提出 建议 。  
- - 促进 透明度 和 建立 信任 :  
- - 利用 联合国 预防性 外交 单位 ;  
- - 预警 、 情报 收集 和 交流 。  
- - 合作 以防 制 下列 的 安全 威胁 :  
- - 环境 和 海洋 污染 ;  
- - 自然灾害 。  
2 . 在 特设 委员会 1993年 会议 上 , 各国 代表团 参与 新 替代 途径 问题 的 讨论 并 提出 了 若干 建议 。  
确定 建立 信任 和 推动 合作 步骤 的 渐进 逐步 或 途径 是 有益 的 。  
但是 , 有效 的 建立 信任 措施 必须 具有 若干 先决条件 , 印度洋 许多 部分 正 缺乏 这些 条件 。  
在 谋求 加强 安全 以及 经济 和 社会 进展 的 多边 合作 时 , 应 坚决 遵守 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 。  
《 宪章 》 的 各项 原则 构成 旨在 推动 各国 正义 、 平等 和 进展 的 任何 多边 体系 - - 无论 是 全球 的 或是 区域 的 - - 的 基础 。  
应当 采取 步骤 使 区域 永远 消除 核武器 的 存在 。  
这些 步骤 与 全球 核 裁军 的 努力 将 是 相辅相成 的 。  
7 . 核武器 国家 作 出具 有 法律 约束力 的 保证 , 对 印度洋 的 岛屿 和 内陆国 家 不 使用 或 威胁 使用 核武器 , 将 有利于 推动 非 核 化 的 目标 。  
同样 抵触 《 宣言 》 精神 的 是 , 是 以 区域 霸权 国家 取代 外国 的 存在 , 这些 区域 霸权 国家 可能 利用 《 宣言 》 , 用以 推动 它们 自己 的 野心 和 阴谋 。  
应当 确保 印度洋 区域 的 安全 , 特别是 小 国家 的 安全 , 使 其 免受 区域 外 的 大国 以及 区域 内 的 霸权 国家 的 威胁 。  
9 . 印度洋 区域 的 区域 安全 安排 。  
㈤ 加强 经济 和 环境 合作 , 推动 经济 繁荣 和 增进 安全 。  
1 . 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 由 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 管理 。 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 由 两 个 大岛 、 即 东 福 克 兰 和 西福克兰岛 以及 大约 200 个 较小 的 岛屿 组成 , 总面积 约 为 12 173 平方公里 。  
在 总人口 中 , 有 1 643 人 居住 在 首都 斯坦利 及 周围 地区 , 其他 人 居住 在 从 绿鹅村 的 农场 和约 有 30 人 的 小 居民点 到 由 家庭 管理 的 一些 农场 。  
大多数 居民点 的 人口 少于 10 人 。  
4 . 《 宪法 》 第一章 序言 部分 规定 保护 个人 的 基本 权利 和 自由 , 其中 强调 “ 人人 有 自决 的 权力 , 根据 这个 权力 , 他们 可 自由 决定 自己 的 政治 立场 ” 。  
年 满 18 岁 或 18 岁 以上 的 英联邦 公民 如 符合居民条件者 均 可 投票 。  
上 一 次 大选 是 在 1993年 10月 举行 的 。  
阿根廷 认为 , 必须 根据 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 第6段 解决 这 一 争端 , 该 决议 规定 , 在 原 属于 一 个 国家 的 领土 非殖民化 时 突出 领土 完整 的 原则 。  
他 说 , 1833年 以前 , 在 联合王国 以 武力 占领 马尔维纳斯群岛 时 , 这个 群岛 就是 阿根廷 的 不可分割 的 一部分 。  
外交部长 指出 , 自 阿根廷 与 联合王国 在 1990年 恢复 外交 关系 以来 , 除了 在 南 大西洋 的 争端 外 , 阿根廷 与 联合王国 之间 的 关系 可以说是 极好 的 。  
外交部长 还 说 , 如果 不能 接受 阿根廷 增加 鱿鱼 捕鱼量 的 权利 , 那就 很难 达成 一 个 更 持久 的 解决 办法 。  
我们 认为 , 在 双方 达成 谅解 之前 就 进行 勘探 和 开发 石油 资源 是 不慎 重 的 。 阿根廷 在 1992年 提出 的 关于 与 联合王国 建立 合作 机制 的 建议 仍 被 搁置 。  
13 . 外交部长 指出 , 在 南 大西洋 的 军事 正常化 方面 有 一些 进展 , 1992年 7月 12日 达成 的 谅解 就是 证明 。  
14 . 外交部长 说 , 国际法 和 联合国 决议 明确 确定 , 对 主权 问题 发生 争端 的 唯 一 两 个 方面 是 阿根廷 和 联合王国 。  
阿根廷 希望 , 这些 岛 民有 一 天 能够 改变 他们 对 实质性 问题 的 看法 , 因为 这 会 对联 合 王国 的 立场 产生 重大 影响 , 从而 大幅度 增加 找到 令人 满意 的 解决 办法 的 机会 。  
于此 同时 , 阿根廷 将 利用 两 个 主要 工具 : 一 、 就 其 要求 的 坚实 基础 进行 劝说 、 解释 和 说明 的 能力 ; 二 、 建立 一 个 坚定 的 民主 和 繁荣 的 阿根廷 。  
18 . 巴布亚新几内亚 、 塞拉利昂 和 特立尼达和多巴哥 对 发言 做了说明 和解 释 ( A / AC . 109 / PV . 1420 ) 。  
19 . 1993年 7月 15日 , 该 决议 ( A / AC . 109 / 1169 ) 的 文本 被 转送 给 联合王国 和 阿根廷 常驻 联合国 的 代表 , 供 其 各国 政府 注意 。  
该 决议 再次 敦促 各方 恢复 谈判 , 阿根廷 已 作 好 恢复 谈判 的 准备 。  
24 . 在 同一 次 会议 上 ( A / C . 4 / 1994 / SR . 4 ) , 巴西 与 里 约集 团 一道 重申 支持 阿根廷 和 联合王国 政府 继续 进行 富有 建设性 的 对话 , 以便 对 马尔维纳斯群岛 主权 争端 问题 找到 一 个 和平 和 公正 的 解决 办法 。  
26 . 联合王国 代表 在 大会 第四十八届 会议 一般性 辩论 中行 使 答辩 权 发言 ( A / 48 / PV . 7 ) 时 说 , 联合王国 政府 对 其 对 南 大西洋 的 附属 地 的 主权 没有 疑问 。  
他 将 继续 与 阿根廷 政府 合作 , 在 南 大西洋 创造 稳定 和 合作 的 气氛 , 在 这 方面 已 取得 了 显著 进展 。  
联合王国 期待 着 在 不远 的 将来 恢复 就 新 的 捕鱼 协定 进行 谈判 。  
29 . 按照 《 联合 声明 》 , 临时 办法 将 包括 在 双方 外交部 的 监督 下 维持 两国 政府军 事 当局 之间 的 直接 通信 联系 。  
30 . 为了 建立 信任 , 双方 至迟 不少 于 14 天 提前 互换 有关 4 支 或 更多 的 海军 或 空军部队 在 离岸 55 海里 内行 动情 况 的 书面 资料 。  
若 海军 部队 打算 靠近 离 海岸 不到 15 海里 的 地方 , 则 至迟 不少 于 两 天 提前 通知 。 上述 移动 必须 相互 达成 协议 才能 进行 。  
31 . 《 联合 声明 》 还 规定 , 如果 上述 加强 信任 措施 的 实施 发生 问题 , 则 进行 协商 。  
可 通过 外交 渠道 商定 对 军事 基地 和 海军 部队 的 互访 。  
他 还 说 , 英国 的 主权 建立 在 两 个 非常 坚固 的 基础 上 : 福克兰群岛 人民 的 愿望 和 保护 英国 武装部队 。  
关于 今后 与 阿根廷 的 联系 , 赫德 先生 说 , 群岛 居民 必须 通过 个人 或 通过 其 议员 作为 整个社区 作 出自 己 的 决定 。  
他 发现 各种 年龄 的 居民 强烈 反对 与 阿根廷 进行 接触 ; 鉴于 12年 前 发生 的 事情 , 他 认为 , 这 是 可以 理解 的 。  
但是 , 伦敦 派 他 到 这里 来 的 任务 不是 告诉 群岛 居民 应该 怎么 做 , 他们 必须 自己 作出 决定 。  
会议 还 明确 表明 , [ 在 现代 的 世界 ] , 附属 地位 并不是 一 个 反常 现象 。  
37 . 1994年 6月 10日 , 阿根廷 政府 发表 下列 声明 :  
“ 阿根廷 政府 和 人民 记得 , 在 马尔维纳斯群岛 和 合恩角 海岸 大西洋 各 群岛 政治 和 军事 司令部 设立 后 165年 , 阿根廷 共和国 对 南部 各 领土 和 海洋 地区 行使 了 有效 主权 。  
“ 在行 使 主权 的 同时 阿根廷 也 作为 一 个 独立国 家 而 诞生 。 1833年 , 由于 英国 占领 并 将 原来 的 当局 和 居民 赶走 主权 的 行使 因而 中断 。  
“ 本 区域 各国 统统 支持 阿根廷 的 权利 。  
“ 在 这种 努力 的 范围 内 , 阿根廷 政府 已 采取 了 具体 的 行动 , 这种 行动 再次 证明 阿根廷 决心 尊重 马尔维纳斯群岛 的 居民 , 以及 促进 居民 之间 和 他们 与 阿根廷 领土 所有 其他 居民 之间 的 交流 和 有效 合作 。 ”  
38 . 1982年 前 , 福克兰群岛 的 经济 一向 以 饲养 绵羊 为 基础 , 羊群 放牧 在 少数 几个 在外 地主 拥有 的 放牧 区内 。 而 岛民 大多数 被 雇 为 牧羊人 和 劳工 。  
羊毛 出口 是 唯 一 的 收入 来源 , 这 方面 的 收益 足以 负担 开支 。 在 财政 上 , 领土 仍然 依赖 管理 国 , 但 管理 国 在 基础 设施 的 发展 方面 并 未 大量 投资 。  
1980年 , 人均 国民 收入 按 1990年 价格 计算 估计 为 4 510 英镑 。  
39 . 1982年 与 阿根廷 发生 冲突 后 , 由于 战后 重建 和 在 基础 设施 发展 方面 的 公 、 私 开支 , 经济 迅速 扩展 。  
管理 国 核拨 4 600万 英镑 , 建筑 一 间 新 的 医院 和 高级 学院 、 港口 设施 、 公路 和 住房 , 以及 可以 容纳 宽体 商用 喷气 客机 的 军用 机场 。  
1984年 至 1985年 , 人均 国民 收入 估计 为 5 650 英镑 。  
40 . 1986年 , 联合王国 宣布 成立 福克兰群岛 养护 和 管理 区 ( 福 克 兰 养护 管理 区 ) , 其 主要 目的 是 管制 150 英里 范围 内 的 渔业 以及 征收 执照费 。  
41 . 1990 年代 由于 世界 市场 对 羊毛 需求 减少 , 农业 开始 走 下坡 , 直到 现在 仍然 萧条 不振 , 现在 羊毛 价格 有 复升 的 初步 迹象 。  
1991年 , 全世界 的 旅游业 也 受到 打击 , 但 现在 已经 逐步 恢复 过来 。  
1992年 至 1993年 , 岛民 很 担心 因为 在 阿根廷 水域 内 也 发现 鱿鱼 , 阿根廷 的 竞争 , 对 发售 捕捞 鱿鱼 执照 所得 收入 造成 不利 影响 。  
42 . 总 言 之 , 联合王国 报告 说 , 1980年 至 1990年 期间 , 领土 经济 增长 相当 惊人 。 国民 收入 按 实际 数值 计算 增加 388% 。  
但是 问题 正在 产生 : 政府 收益 已 被 全部 调配 ; 农业 要求 国家 提供 财政 援助 ( 1993年 每个 农场 15 000 英镑 ) , 旅游业 增长 缓慢 。  
据 认为 , 海岸 石油 工业 的 发展 从 较长 远 的 角度 看 会 纠正 这种 不平衡 的 状态 。  
43 . 土地 几乎 全部 用来 作为 牧羊 场 ; 不 种植 谷物 , 由于 风力 很大 以及 土壤 贫 脊 , 因此 当地 没有 树木 。  
44 . 从 19 世纪 中叶 直到 1980 年代 , 几乎 所有 的 土地 都 为 本身 不在 当地 的 地主 和商业利益者 所 拥有 , 其中 最大 的 是 福克兰群岛公司 , 该 公司 自 1851年 起 就 已经 营业 。  
有 一段 时期 , 该 公司 拥有 的 土地 总面积 几乎 占 整个 领土 面积 的 一半 。  
1982年 该 公司 开始 将 土地 出售 给 当地 的 私人 地主 ; 1991年 当地 政府 购买 了 最后 的 900 000 亩 土地 , 加上 本身 不在 当地 的 地主 仍然 拥有 的 土地 面积 , 开辟 了 大约 90 个 小型 农场 , 卖给 岛上 的 人 。  
按 欧洲 的 标准 来看 , 农场 的 规模 仍然 很大 , 据报 10 000 公顷 的 农场 还 算是 中等 的 。  
据 指出 , 所有 牧羊 场面 临 的 问题 之一 是 经过 150年 的 放养 以后 , 草场 的 质量 很差 , 好 的 草场 一头 羊 需要 2.5 亩 , 差 的 草场 每 头羊 需要 3 亩 。  
为了 帮助 牧民 渡过 这个 危机 , 政府 提供 羊毛 津贴 和 抵押 贷款 救助 金 ; 1991年 为此 划拨 了 200万 英镑 。  
总之 , 在 牧场 生活 的 人数 持续 减少 , 已经 从 1989 - 90年 的 430 人 减少 到 1991 - 92年 的 399 人 。  
46 . 近年来 福 克 兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 每年 出口 的 羊毛 原料 仅仅 超过 200万 吨 。  
1991年 的 羊 只 总数 为 712 615 只 。  
47 . 领土 的 渔业 部门 主要 依靠 向来 自外 国 的 拖网 渔船 发售 在 乌克兰群岛 养护 区 捕捞 鱿鱼 的 许可证 。  
养护 区 的 半径 为 150 英里 , 是 管理 国 在 1987年 2月 1日 制定 的 , 其中 包括 一 项 发放 许可证 的 机制 , 根据 这个 机制 , 鱼 船 的 数目 和 鱼 获 量 都 受到 限制 。  
48 . 1993年 在 3 个 月 的 捕鱼 季节 期间 在 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 水域 的 捕获 总量 正好 超过 230 000 公吨 , 其中 不到 200 000 公吨 的 鱼 获 为 鱿鱼 。  
49 . 1990年 11月 28日 , 联合王国 和 阿根廷 达成 了 一 项 协议 , 目的 在 进一步 加强 保护 南 大西洋 的 渔业 资源 。  
为了 商讨 整个 海域 的 资源 保护 , 设立 了 一 个 南 大西洋渔业委员会 , 每年 召开 两 次 会议 , 轮流 在 布宜诺斯艾利斯 和 伦敦 举行 。  
51 . 正如 以前 的 新闻 所报 道 的 , 在 1992年 , 阿根廷 以 比 领土 政府 低 的 费用 向 外国 船只 发放 许可证 , 捕鱼 季节 为 7 个 月 , 而 领土 政府 规定 的 捕鱼 季节 则 为 3 个 月 。  
54 . 1994年 6月 6日 和 7日 在 伦敦 召开 了 委员会 第8次 会议 , 会议 在 亲切 和 建设性 的 气氛 下 举行 。  
双方 代表团 满意 地 注意 到 第7次 会议 获 至 协议 , “ 预警 ” 系统 已经 发挥 了 效力 , 因此 应当 继续 执行 。  
两国 政府 的 代表 对于 双边 合作 取得 的 进展 表示 满意 , 这 反映 出 在 会议 上达 成了 谅解 , 并且 同意 按照 第7次 会议 共同 声明 所 预见 的 , 通过 外交 渠道 继续 讨论 , 以 达 至 长期 渔业 协定 。  
55 . 据 管理 国 报道 , 为了 繁荣 经济 , 正在 作出 努力 , 鼓励 当地 参与 渔业 部门 的 活动 。  
从 1991年 开始 执行 新 的 执照 政策 , 鼓励 当地 的 公司 和 外国 伙伴 建立 合资 企业 , 并且 有 迹象 显示 当地 正在 发展 一 项 小型 但 令人 鼓舞 的 工业 。  
56 . 工业 和服 务 部门 的 公司 超过 120 家 , 其 业务 涉及 建筑 和 营造 工程 , 生产 毛线 以及 机织 和 手织 衣服 , 食品 加工 , 零售 贸易 , 旅游 和 一般 服务 。  
该 公司 向 新 的 企业 分配 发展 贷款 和 赠款 , 并 在 发展 企业 和服 务 也 占有 股份 , 有时 是 全部 拥有 , 目的 是 增加 自给自足 , 以及 加工品 和 制成品 的 出口 。  
58 . 其他 由 福克兰群岛开发公司 援助 的 项目 还有 一 个 家禽 养殖 场 、 一 处 市场 菜园 、 所 生产 的 蛋 和 蔬菜 足以 供给 当地 社区 和 军队 所需 。  
另外 又 开设 制 肉 厂 , 两 家 面包店 和 一 家 肉店 。  
据 管理 国 报道 , 旅游业 自从 1987年 以来 就 获得 满意 的 增长 。 以 陆地 为主 的 旅游业 每年 大约 赚取 400 000 英镑 , 游船 还 赚取 200 000 英镑 。  
在 旅客 人数 大量 增加 以前 还 必须 建造 新 的 基础 设施 。  
60 . 多时 以来 , 人们 推测 该 领土 四周 的 海床 和 大陆架 有 大量 的 石油 酝 藏量 。  
联合王国 发布 一 项 公告 , 就 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 四周 大陆架 海床 和 领土 行使 权利 ; 又 通过 一 项 允许 地震 勘测 的 条例 。  
阿根廷 也 发布 海域法 , 规定 其 海域 的 计算 从 其 所定 的 基线 开始 , 包括 领海 、 毗连 区 专属经济区 和 大陆架 。  
该项 法令 所涉 区域 包括 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 、 南乔治亚岛 和 南桑威奇群岛 的 海域 和 大陆架 。  
61 . 1991年 12月 9日 , 宣布 双方 达成 协议 , 成立 一 个 高级 别 小组 , 以 探讨 11月 22日 双方 分别 采取 的 立法 措施 的 意义 , 以及 由此 产生 的 任何 活动 合作 范围 。  
但是 据报 没有 产生 正面 的 结果 。  
62 . 1992年 11月 , 联合王国 政府 授权 在 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 四周 勘探 石油 , 而且 该 领土 立法 理事会 也 通过 一 项 允许 发放 许可证 在 大陆架 进行 勘探 的 法案 。  
阿根廷 政府 对 这些 倡议 的 反应 是 重申 其 对 领土 的 主权 。  
在 就 这个 问题 发布 的 一 项 公报 内 , 阿根廷 当局 明白 指出 , 阿根廷 既 不 接受 也 不 默认 联合王国 对 该 群岛 的 主权 , 并且 也 不同 意联 合 王国 有权 邀请 公司 在 该 领土 水域 进行 调查 。  
63 . 1993年 在 距 该 领土 200 海里 的 海域 进行 了 初次 地震 勘测 研究 。  
根据 分析 有关 附近 资料 的 英国 地质 调查 代表 说 , 虽然 地理 资料 有 良好 的 显示 , 但是 仍然 不知道 储量 有 多大 , 或者 是否 有 石油 。  
预期 将 在 1997年 和 1998年 在 该 盆地 进行 首次 试验性 钻探 , 暂时 预定 在 2005年 生产 首批 石油 。  
64 . 联合王国 和 阿根廷 之间 的 谈判 计划 将 在 1994年 7月 举行 。  
这些 会谈 和会 谈 结果 将 适用 对 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 、 南乔治亚岛 和 , 南桑威奇群岛 及其 周围 海域 的 主权 模式 。  
外交 和 联邦 事务 大臣 在 答复 议会 的 提问 时 说 , 联合王国 并没有 排除 同 阿根廷 就 石油 利益 进行 合作 , 但是 任何 安排 都 不能 损害 到 联合王国 对 该 群岛 的 主权 。  
65 . 在 斯坦利 有 一 座 发电站 , 装机容量 达 630万 瓦 , 在 狐狸 湾 东区 有 一 座 较小 的 发电站 。  
领土 其他 部分 的 能源 都是 由 小 发电机 提供 的 。  
66 . 从 斯坦利 向 外延 伸 的 公路 总长度 达 175 公里 , 其中 大约 20% 的 公路 为 沥青 、 柏油 或 水泥路 面 。  
67 . 在 芒特普莱 曾 特有 一 个 国际 机场 , 离 斯坦利 55 公里 , 跑道 长度 为 2 590 米 。  
来往 于 联合王国 的 航班 每周 有 两 次 , 从 1990年 5月 起 , 一 家 智利小型航空公司 ( Aerovias DAP ) 在 智利 南部 的 阿 雷 纳 斯 角 和 该 群岛 之间 开辟 了 夏季 每周 定期 航班 和 冬季 两 周一 次 的 定期 航班 。  
该 领土 政府 经营 一 家 国内 航空公司 , 拥有 三 架 双 引擎 飞机 。  
空邮 定期 经阿松 森 岛 传递 。  
68 . 各岛 间 海运 由 当地 一 家 航运 公司 用 241.18 型 近海 货船 菅 运 。  
69 . 领土 各地 新装 设 了 电话 系统 , 一 天 24 小时 可 通国 际 电话 。  
70 . 福克兰群岛广播站 提供 无线电 广播 服务 , 它 是 一 个 非 商业性 广播电台 , 一 天 广播 24 小时 , 由 领土 政府 和 英国部队广播处 共同 提供 经费 。  
节目 时间 每天 10 小时 。  
该 领土 使用 联合王国 的 和 当地 的 硬币 , 并且 还 使用价值 为 20 、 10 和 5 英镑 的 当地 纸币 。  
72 . 在 1994年 6月 30日 终了 的 财政年度 中 , 估计 营业 盈余 为 570万 英镑 。  
73 . 收入 数额 达 3 270万 英镑 , 其中 1 830万 英镑 来自 渔业 。  
其他 的 收入 来源 包括 个人 及 公司 税 、 公共 工程 、 海关 及 港口 收入 。  
75 . 传统上 , 联合王国 是 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 的 最 重要 贸易 伙伴 。  
但是 在 1994年 以前 , 虽然 联合王国 仍然 是 该 领土 最大 的 进口 来源 , 但是 90% 以上 的 外汇 收入 来自 欧洲 国家 和 亚洲 。  
76 . 1992年 的 进口 总值 达 1 460万 英镑 ( 1990年 为 1 480万 英镑 ) , 其中 最大 的 类别 是 建造 公共 建筑物 和 全天候 公路 所需 的 工厂 机器 和 建筑 材料 。  
截至 1994年 1月 1日 , 这 是 最新 资料 的 日期 , 斯坦利 的 计时 工资 如下 : 杂务 工 3.72 至 4.11 英镑 ; 劳工 3.25 至 3.63 英镑 ; 技术 工人 4.71 至 5.17 英镑 ; 工头 5.32 英镑 。  
每周 工作 40 小时 是 惯例 。  
80 . 在 坎普 , 农业工人 每周 工作 40 小时 的 最低 月工 资 是 300 - 400 英镑 。  
此外 , 在 坎普 的 所有 雇员 都 获得 生活费 调整 数 。  
劳工 和 牧羊人 还 获得 免费 住房 、 燃料 、 肉食 和 牛奶 。  
从事 剪 羊毛 工作 可得 额外 奖金 , 劳工 及 牧羊人 还 可以 干 承包 活 , 例如 筑 栏栅 和 砍 泥 碳 来 增加 收入 。  
在 坎普 的 雇员 每年 有 21 天 假期 , 包括 9 天 公共 假期 。  
82 . 斯坦利 的 各个 政府 部门 和 某些 其他 雇主 提供 见习 , 以 训练 所需 的 少数 工匠 。  
领土 政府 在 完成 “ 一般 需要 ” 住房 建筑 方案 以后 , 以 有利 的 价格 和 低息 贷款 出售 其 拥有 的 房屋 。  
据 报导 有 越来越 多 的 私营 部门 正在 参与 建筑 工作 。  
84 . 医疗 、 牙 疗 及 药物 是 免费 的 。  
85 . 有 一 家 军民 合用 医院 , 爱 德 华 王 纪念 医院 , 于 1987年 启用 。  
建筑 费用 约 1 300万 英镑 、 有 28 张 病床 , 两 张 设 在 重病 特别 护理 病房 和 2 张 在 产科 病房 。  
设施 包括 手术室 、 病理 化验室 、 X 光 室 和 伤亡 救活 室 。  
需要 特别 设施 的 病人 由 皇家 空军 医疗 后 送 系统 转送 到 联合王国 。  
86 . 医务 部 还 进行 一系列 防治 活动 , 包括 经营 儿童 保健 诊所 、 学校 医疗 服务 、 免疫 方案 、 健康 妇女 诊所 、 保健 教育 和 计划生育 方案 。  
死亡 的 主要 原因 是 癌症 、 心脏病 和 老年人 的 呼吁 器官 传染病 。  
医务 部 的 总预算 在 1993 - 94年 为 195万 英镑 。  
1995年 将 把 义务教育 年龄 提高 到 16 岁 。  
据报 实际上 很少 有 学生 达到 “ A ” 水平 的 教育 , 上大学 的 人数 更少 , 这 说明 福克兰群岛 人民 很少 有 合格 的 专业 人士 ; 实际上 大学 的 学生 都 不愿 返回 家园 。  
后者 于 1992年 开学 , 建筑 费用 为 1 300万 英镑 , 这 是 完全 由 当地 税收 资助 的 最大 的 单项 工程 。  
91 . 坎普 有 四 所 安置 学校 ; 规定 在学 校 2 英里 范围 内 的 10 岁 以下 的 学童 都 必须 上学 。  
年纪 较大 的 儿童 必须 前往 斯坦利 读 中学 , 该 中学 有 一 个 由 政府 支助 的 住宿 旅馆 。  
93 . 成功 通过 公共 考试 并 前往 联合王国 接受 教育 的 学生 由 领土 政府 提供 经费 , 大学 教育 和 职业 培训 所需 的 费用 也 由 领土 政府 提供 。  
1993年 有 13 名 学生 在 联合王国 就学 。  
95 . 1993 / 94年 的 教育 支出 估计 达 185万 英镑 , 其中 不 包括 新 的 社区 学校 所需 的 基本 开支 。  
此外 , 管理 国 还 在 领土 实行 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 及 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 公约 》 , 不过 这些 《 公约 》 并 未 编入 任何 一 项 法律 文书 。  
97 . 据 管理 国 报导 , 为 遵守 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第2 和 第3条 的 规定 , 福克兰 ( 马 尔 维 那 斯 ) 群岛 没有 性别 歧视 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 副主席 。  
3 . 通过 议程 。  
- 一般性 讨论 ;  
- 进一步 审议 其他 新 的 办法 ;  
核 可 全权 证书 委员会 的 第三次 报告 。  
又 回顾 其 设立 反对 种族隔离 特别 委员会 的 1962年 11月 6日 第1761 ( XVII ) 号 决议 , 以及 关于特别委员会 工作 方案 的 1992年 12月 18日 第47 / 116 B 号 和 1993年 12月 20日 第48 / 159 B 号 决议 , 后 二 项 决议 均 经 协商 一致 通过 ,  
赞赏 地 注意 到 按照 大会 第48 / 159 B 号 决议 第4 ( e ) 段 提出 的 反对 种族隔离 特别 委员会 的 最后 报告 ,  
回顾 几十 年 来 联合国 、 联合国 反对 种族隔离 特别 委员会 、 联合国 会员国 、 区域 组织 和 非 政府 组织 以及 整个 国际 社会 对 促成 种族隔离 终止 的 种种 努力 所作 的 贡献 ,  
又 回顾 安全理事会 1994年 5月 25日 第919 ( 1994 ) 号 决议 ,  
2 . 祝贺 所有 的 南非 人 及其 政治 领导人 成功 地 废止 种族隔离 , 通过 基础 广泛 的 谈判 , 为 新 的 、 不分 种族 、 民主 的 南非 奠定 基础 , 使 人人 享有 平等 和 保障 的 权利 ;  
3 . 注意 到 大会 和 安全理事会 所 采取 的 行动 的 重要性 , 这些 行动 大有 助 于 废止 种族隔离 并 建立 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ;  
9 . 认为 反对 种族隔离 特别 委员会 的 任务 , 正如 特别 委员会 的 最后 报告 所说 , 已经 成功 地 完成 , 并 决定 于 本 决议 通过 之 日 将 其 撤销 ;  
12 . 决定 在 第四十九届 临时 议程 上 删除 题 为 “ 消除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ” 的 项目 。  
回顾 其 关于 联合国 南非 信托基金 的 各项 决议 , 特别是 1993年 12月 20日 第48 / 159 D 号 决议 ,  
又 回顾 其 关于 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 的 1993年 12月 20日 第48 / 160 号 决议 ,  
又 确认 在 未来 的 岁月 里 , 种族隔离 的 遗毒 将 继续 影响 处境 不利 的 南非 人 ,  
1 . 对 南非 在 1994年 4月 26日 至 29日 成功 举行 第一次 不分 种族 和 民主 的 选举 , 对 国家 团结 政府 的 建立 和 过渡时期 不分 种族 和 民主 的 宪法 的 生效 , 表示 满意 ;  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
1 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 在 第三届 会议 建议 经济 及 社会 理事会 通过 一 项 题 为 “ 加强 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / 31 , 第一章 , 决议 草案 五 ) 。  
当时 , 秘书 处 就 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 作 了 口头 说明 。  
2 . 根据 决议 草案 五 执行 部分 第2 、 10 和 11 段 , 经济 及 社会 理事会 将 :  
( b ) 请 秘书长 采取 适当 行动 , 以便 从 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第四届 会议 起 , 委员会 秘书 的 职能 可 由 维也纳 的 实务 秘书 处 来 行使 ( 执行 部分 第10段 ) ;  
4 . 委员会 将 研究 决议 草案 执行 部分 第10段 所载 的 请求 。  
上面 第3段 业已 说明 , 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 为 预防 犯罪 和 刑事 司法 方案 核定 的 资源 数额 已 考虑 到 加强 该 方案 的 请求 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 从 1991年 会议 开始 就 处理 与 容易 、 经济 、 不复 杂 和 无阻 扰 利用 联合国 电脑化 数据库 和 资料 系统 和服 务 的 问题 。  
问题 单 的 答复 查明 了 联合国 资料 方面 六 个 最 必要 的 范畴 如下 : 文件 的 全文 、 决议 的 全文 、 条约 的 本文 、 新闻稿 、 书目 资料 和 统计 数据 。  
此外 , 它 也 查明 的 最 需要 注意 的 领域 为 : 提供 便于 用户 使用 的 联网 资料 、 代表团 工作人员 培训 方案 和 联合国 组织 系统 全面 协调 信息学 的 政策 和 执行 。  
委员会 1994 - 1995 两 年 期 初步 工作 方案 特别 根据 行政 协调 会 查明 的 目标 , 即 制订 政策 和 通过 标准 和 建议 确保 更 广泛 普及 资料 的 措施 。  
10 . 履行 资料 系统 协调 委 会 具体 工作 方案 的 任务 由 有关 机构 组成 的 不同 工作队 承担 。  
11 . 过去 一年 来 , 联合国 系统 组织 和 机构 已 在 继续 加强 其 传播 项目 和 活动 。  
此外 , 制作 了 各 代表团 的 地址 姓名 程式 , 通过 联合国 电子 通讯 设施 提供 国际 网 , 使 各 代表团 能够 与 世界 上 拥有 有 国际 网 地址 的 任何 人 交流 信息 和 文件 。  
14 . 虽然 目前 一 个 代表团 有 多种 方法 可以 利用 联合国 数据 和服 务 , 但是 它 还 在 计划 通过 单一 安全 通道 的 电脑 , 发展 所有 服务 的 统一 程序 。  
国际贸易法 处 深信 这样 做 除了 可以 节省 印刷费 和 邮费 外 , 还 可以 加速 其 工作 进程 ( 例如 , 向 工作组 分发 工作 文件 和 收取 其 意见 ) 。  
16 . 政策 协调 和 可 持续 发展 部分 发 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 最后 文件 《 21 世纪 议程 》 的 可 索 查 电子版 本 , , 并 通过 诸如 国际 网 和 共同 网 等 电子 网络 存放 可以 取用 的 文本 。  
该部 将 其 技术 文件 存放 在 开发 计划署 国际 网 地鼠 服务台 ( 参看 第18段 ) 。  
预期 将 使用 简单 而 普遍 接受 的 取回 方式 ( 诸如 国际 网 的 “ 地鼠 ” 程式 ) 来 存放 各 电子 数据库 。  
现在 , 它 已 同 开发 计划署 联合 执行 一 个 项目 , 从 开发 计划署 “ 地鼠 ” 服务台 有限 度 提供 联合国 数据 。  
此外 , 它 还 提供 统计 和 数目 资料 以及 联合国 的 系统 目录 、 联合国 其他 “ 地鼠 ” 服务 查阅 ( 例如 , 卫生组织 、 电信 联盟 和 世界银行 ) 以及 环境 有关 资料 网 和 其他 外来 数据库 查阅 。  
20 . 儿童 基金会 最近 宣布 它 已 开始 在 国际 网 提供 新闻 材料 。  
21 . 1994年 1月 , 世界银行 发起 了 一 个 资料 公开 的 新 方案 , 供 人 查阅 世界银行 的 内部 文件 。  
它 设立 了 新闻中心 , 也 设置 了 国际 网 “ 地鼠 ” 设施 , 方便 电子 查阅 。  
它 也 包括 座谈会 和会 议 的 方案 资料 以及 出版物 的 发表 。  
24 . 环境 规划署 积极 发展 联线 资料 服务 。  
预定 不久 也 将 提供 环境 规划署 具体 单位 的 新闻稿 和 资料 。  
此外 , 环境 数据库 目录 之一 的 全球 资源 资料 数据库 ( 全球 资源 数据库 ) 的 几乎 所有 的 中心 都 在 提供 或 不久 将 提供 诸如 “ 地鼠 ” 或 全球 网 等 联线 国际 网 服务 。  
25 . 卫生组织 几乎 所有 文件 都 使用 文字处理 软件 编制 , 使 它 可以 使用 电子 媒介 提供 。  
相当 少数 的 文件 已经 过 微型 电脑 磁碟 、 光盘 只读存储器 、 或 通过 卫生组织 “ 地鼠 ” 服务台 的 联线 查阅 国际 网 提供 。  
卫生组织 的 数目 数据库 可以 通过 国际 网 查找 全文 或 摘要 。  
卫生组织 数目 数据库 对 卫生组织 出版物 和 共同 出版物 、 文件 新闻稿 和 视听 材料 所藏 资料 提供 “ 一 站 ” 查阅 。  
26 . 卫生组织 “ 地鼠 ” 服务台 也 对 疫苗 一般 方案 提供 若干 统计 数据 , 它 保存 了 免疫 运动 方面 与 卫生组织 合作 的 国家 活动 数据 。  
因为 当初 发展 在 主机 电脑 运作 的 死亡率 数据库 , 仅 供 日内瓦 用户 查阅 , 现在 正在 改装 用电 脑 查阅 数据库 。  
28 . 维也纳 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 工作人员 不久 将 可以 利用 国际 网 , 而且 也 计划 加以 扩大 , 供 国家 主任 和 国家 联络 点 查阅 。  
现在 正在 计划 发展 联线 查阅 工 发 组织 资料 的 工具 , 这 将 可以 促使 成员国 查阅 技术 合作 活动 的 新闻 和 资料 。  
29 . 从 1992年 起 , 电信 联盟 已 向日 内 瓦 的 各 成员国 代表团 提供 电讯 交流 服务 , 使 25 个 代表团 可能 取得 国际 网 的 地址 。  
这 对 那些 没有 负担 得 起 的 电信 设施 的 成员国 尤其 适用 , 并且 说明 为什么 几个 组织 除了 积极 参加 Internet 之外 , 还 报道 一些 集中 于 利用 诸如 磁盘 和 / 或 CD-ROM 一 类 电子 技术 来 散发 信息 的 活动 。  
经济 和 社会 信息 和政 策 分析 部 的 统计 司 已 宣布 提供 载有 第38版 《 统计 年报 》 的 CD-ROM 。  
它 被 设计 提供 对 用户友善 的 国际 统计 数据 访问 手段 , 提供 包括 图像 形式 的 不同 备选 检索 办法 。  
34 . 作为 环发 会议 的 部分 后继 工作 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部 同 国际 发展 研究 中心 和 加拿大 职业 保健 和 安全 中心 合作制 作 了 地球 首脑 会议 CD-ROM 。  
目的 是 要 保存 和 组织 在 筹备 过程 和会 议 本身 的 重要 正式 文件 , 在世界 范围 内 供应 使用 。  
这个 可以 用 对 用户友善 的 视窗 界面 进行 检索 的 CD-ROM 载有 超过 20 000 页 文件 全文 。  
这 是 第一个 关于 主要 联合国 会议 的 CD-ROM 档案 。  
该部 也 散发 了 载有 环发 会议 最后 文件 《 21 世纪 议程 》 的 电子 检索 版本 。  
该 工作组 正在 拟定 以 电子 形式 制作 和 散发 联合国 资料 的 指导 方针 。  
36 . 1994年 1月 1日 , 联合国 日内瓦办事处 发行 一 个 载 有人 权 文献 资料 的 CD - ROM 。  
38 . 世界银行 的 大部分 统计 数据 在 过去 五年 中 已经 用 磁盘 发行 , 目前 正在 开发 CD-ROM 产品 , 其中 一 个 载有 市场 上 现有 的 农业 文献 。  
卫生组织 已经 开始 一 项 全面性 研究 ( 见 上面 第25段 ) , 鉴定 光盘 上 的 那些 文件 应该 作 媒体 转换 , 和 以 电子 形式 供应 。  
除了 在 卫生组织 Gopher 服务器 上供 应 之外 , 卫生组织 的 书目 数据库 也 通过 日益 增加 的 国际 非 牟利 电子 报告 板 广为 散发 。  
40 . 粮农组织世界农业信息中心 ( 世 农 信息 中心 ) 的 开发 已经 进入 最后 阶段 。 该 中心 将 给 粮农组织 成员国 政府 、 研究所 、 大学 和 私人 用户 以 电子 形式 提供 独特 的 关于 农业 、 渔业 、 林业 、 营养 和 农村 发展 的 全球性 信息 宝库 。  
世 农 信息 中心 信息 将 以 不同 的 方式 提供 : 软磁盘 、 CD-ROM 、 主机 磁带 和 联线 访问 。  
41 . 农业 科技 信息系统 数据库 ( 国际 农业 科学 和 技术 信息系统 ) 是 一 个 载有 200 万 个 记录 的 书目 信息系统 , 目前 通过 两 个 主要 的 联线 商业 主持 机构 - - DIALOG 和 DIMDI 供应 。  
1990年 , 粮农组织 安排 由 某 主要 CD-ROM 出版商 制作 农业 科技 信息系统 CD-ROM 。  
下一步 将 以 提供 农业 科技 信息系统 相同 的 条件 供应 载有 差不多 30 000 项 农业 研究 项目 说明 资料 的 农业 研究 信息系统 数据库 ( 现行 的 农业 研究 信息系统 ) 。  
43 . 联合国 教育 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 现在 每年 发行 一 个 CD-ROM ; 1993年 版 载有 10 个 数据库 , 1994年 增订 版 将 载有 12 个 数据库 。  
不过 , 该 CD-ROM 只 提供 书目 参考 资料 , 用户 仍然 要 面对 实际 取得 文件 的 难题 。  
44 . 目前 以 磁盘 形式 供应 两 个 有 配合 检索 软件 的 贸易 中心 数据库 : ( a ) ITS / FOCUS 提供 关于 59 个 市场 的 进口 统计 数字 5年 系列 , 分析 个别 发展中国家 的 出口 成绩 ; 和 ( b ) ESTIMEX 提供 超过 五年 的 过渡 经济 体 进出口 价值 估计 数 。  
此外 , 又 以 磁盘 形式 供应 有 配合 检索 软件 的 贸易 促进 组织 数据库 ( 包括 世界 范围 内 公私 部门 协助 外国 进出口 商 的 大约 1 000 个 机构 ) 。  
45 . 关税 和 贸易 总协定 ( 总协定 ) 目前 向 各 缔约国 提供 有关 1986年 在 乌拉圭 展开 的 “ 乌拉圭 回合 ” 多边 贸易 谈判 的 文件 。  
这 份 材料 通过 一 个 超过 80 个 国家 和 区域 联络 点 供应 给 发展中国家 。  
47 . 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 制作 了 光盘 只读存储器 产品 IP-LEX , 记录 了 知识产权 法律 和 条约 的 电码 文本 。  
资料 系统 协调 委 会 和 国际 计算中心 机构 间 小组 是 一 个 关键性 论坛 , 通过 它 与 联合国 各 组织 和 机构 可以 实现 这个 原则 。  
51 . 正在 进行 的 一 工作 是 发展 全 联合国 名录 服务 的 概念 ( 利用 X . 500 技术 ) , 它 将 包含 官员 和 各 组织 名录 、 分布 目录 、 数据库 和 其他 参考 资料 统一 名录 。  
52 . 另一个 有关 的 工作 是 全 联合国 系统 资料 网 的 概念 发展 , 通过 共同 的 接触 , 促使 实际 查阅 资料 库 本身 。  
利用 国际 网 的 全世界 网 技术 , 并 与 上述 的 资料 名录 连接 , 将 大大 简化 联合国 资料 的 提供 , 促使 更 容易 查阅 或 “ 一 站 ” 服务 措施 , 从而 提高 用户 和 提供者 双方 的 效率 。  
如上所述 , 成功 的 关键 因素 是 本 系统 各 组织 和 机构 间 的 不断 协调 和 合作 。  
53 . 预期 国际 网 用户 人数 还 会 持续 显著 增加 , 各 成员国 代表团 和政 府 实体 之间 尤其 会 如此 。  
大家 公认 国际 网 不是 那样 一 看 就 会 或 容易 使用 。  
因此 , 为了 鼓励 多加 利用 国际 网 设施 , 应 在 总部 和 其他 工作 地点 协调 培训 方案 。  
54 . 提供 容易 、 经济 、 不复 杂 和 无阻 扰 查阅 联合国 电脑化 数据库 和 资料 服务 和 系统 的 目标 已 被 认为 是 可以 通过分 阶段 方案 完成 的 目标 。  
必须 承认 在 完成 这 项目 标 之前 还 应 多加 努力 , 但是 工作 还 正在 进展 , 上文 ( 第7 - 10 和 30 段 ) 所说 机构 间 安排 开始 的 变化 预示 了 将来 更大 的 进步 。  
( b ) 建议 可能 需要 以 强制 方式 标准化 的 少数 资料 技术 领域 ( 电讯 各 领域 、 说明性 电码 等 ) ;  
( c ) 为 可以 采用 建议 措施 的 领域 提供 ( 非强制性 ) 咨询 意见 , 从而 解决 特殊 实体 需要 ( 例如 数据库 措施 、 记录 管理 和 档案 、 灾害 后 抢救 ) ;  
( d ) 审查 联合国 系统 各 组织 资料 和 电讯 系统 标准 和 建议 措施 的 执行 情况 ;  
( f ) 为 联合国 系统 内部 提供 资料 系统 发展 的 电子 储藏 所 ;  
炮轰 持续 到 今天 18 : 00 时 。  
我们 正 准备 接待 秘书长 的 特使 拉赫达尔·布拉希米 先生 , 同时 我们 重申 也门 共和国 决心 完全 执行 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 决议 , 包括 其中 停火 的 规定 。  
伊拉克 政府 不 赞成 伊朗 政府 蓄意 将 伊拉克 的 名字 拖入 这 一事 件 之中 。  
伊朗 完全 了解 许多 其他 国家 内 也 存在 该 组织 并 从事 活动 , 但 伊朗 并没有 像 对 伊拉克 那样 设法 将 这些 国家 的 名字 同 该 事件 相 联系 , 从而 表明 伊朗 在 这 方面 早有 预谋 。  
谨 随函 附上 法国 政府 的 一 封 信 , 通知 我 它 打算 按照 安全理事会 1994年 6月 22日 第929 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 在 卢旺达 西南部 设立 一个人 道 主义 保护区 ( 见附 件 ) 。  
这 几 天 , 首都 四周 的 战斗 已 加剧 , 并且 正 扩散 到 布 塔雷地区 南部 , 离 布隆迪 边界 不远 , 据报 也 扩散 到 西部 往 基布耶 的 方向 。  
法国特遣队 为 执行 安全理事会 1994年 6月 22日 第929 ( 1994 ) 号 决议 而 进驻 该 地区 , 已 在 布塔雷 进行 侦察 行动 。  
持续 的 战斗 在 卢旺达 西南部 制造 了 一 个 情况 , 就 人道主义 而言 , 迅速 变得 完全 不能 控制 。  
这个 区 必须 设 在 人道主义 问题 最 尖锐 的 地区 中心 , 考虑 到 所 涉及 人口 的 数目 , 人道主义 区 的 面积 必须 足够 广大 和 连接 , 以便 与 区内 的 人口 相适应 , 并 有利于 人道主义 救济 的 输送 。  
法国 认为 , 根据 第925 ( 1994 ) 和 929 ( 1994 ) 号 决议 , 安理会 已 授权 设立 这样 的 人道主义 区 。  
谨 通知 你 , 1994年 7月 2日 你 的 来信 ( S / 1994 / 798 ) , 传递 法国 政府 的 一 项 来文 , 已经 提请 安全理事会 成员 注意 。  
当前 , 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 全体 成员国 在 公共 生活 的 所有 领域 - - 经济 、 政治 、 思想 、 国家 关系 - - 都 继续 经历 根深蒂固 的 危机 , 社会 经济 局面 日益 紧张 。  
独联体 是 一 个 国家 间 联盟 , 它 在 其 成员国 的 国家 间 关系 正规化 方面 , 正 发挥 积极 作用 。  
但是 , 独联体 各 机关 目前 的 结构 未能 最 充分 地利 用 达 致 一体化 的 现有 潜力 。  
不仅 独联体 成员国 的 领导人 注意 到 这 一事 实 , 这些 国家 的 大多数 人民 也 注意 到 这 一事 实 。  
独联体 过去 几 年 的 运作 经验 表明 , 有必要 朝着 一 个 新 的 一体化 水平 迈进 , 确保 全体 成员国 共同 承担 的 义务 获得 履行 。  
国际 实践 显示 , 任何 国家 间 联盟 在 其 发展 中 都会 经历 许多 阶段 , 并 因 新 的 合作 形式 而 加强 。  
独联体 有 许多 有利 条件 : 经济 高度 一体化 、 类似 的 社会 政治 结构 和 人民 心态 、 大多数 共和国 都是 由 多 民族 组成 具有 共同 的 历史 传统 等 。  
上述 一切 表明 , 有必要 将 建国 的 进程 与 在此 基础 上 维持 和 发展 国家 间 一体化 的 进程 相 结合 。  
当前 的 情况 显示 , 虽然 独联体 的 机制 可以 改善 , 但 不应 视 独联体 为 唯 一 的 联盟 形式 。  
只有 通过 处于 苏维埃 后 时期 的 各国 在 新 的 市场 基础 上进 行经 济 一体化 , 这种 潜力 才能 发展 起来 。  
一 个 单一 国家 经济 综合 体 遗留 下来 的 结构 正 日益 衰弱 。  
过时 的 经济 联系 形式 正在 消失 。  
市场 改革 遵照 普遍 规律 。  
国际 实践 显示 , 只有 通过 集体 努力 , 过渡 中 的 社会 才能 实现 成功 的 现代化 。  
与此同时 , 与 “ 外地 ” 进行 区域 经济 联盟 的 调整 显然 是 不切实际 的 。  
对 各国 来说 , 出口 原料 的 定价 政策 不 协调 已 成为 一 个 严重 的 问题 , 正 对 它们 的 经济 状况 产生 不利 的 影响 。  
与此同时 , 这种 情况 在 一些 长期 存在 的 世界 经济 联系 中 引进 了 不稳定 因素 , 使 第 三国 不得不 采取 严厉 的 制裁 。  
因此 , 为了 独联体 全体 成员国 的 利益 , 各国 必须 采取 统一 的 出口 政策 , 如果 任何 国家 不 遵守 议定 的 配额 和 价格 , 则 必须 采取 严厉 的 措施 。  
确保 市场 改革 能 成功 地 付诸实行 的 一 个 重要 因素 , 就是 改善 独联体 各国 的 国内 立法 。  
如果 不使 经济 活动 的 立法 根据 更加 协调 一致 , 进一步 现代化 是 无法 实现 的 , 因为 各国 立法 之间 目前 存在 的 分歧 已 成为 经济 一体化 进程 的 严重 障碍 。  
考虑 到 各国 之间 在 市场经济 的 发展 水平 和政 治 程序 民主化 水平 上 的 差异 , 我们 提议 建立 另一个 一体化 结构 - - 欧亚 联盟 , 以 补充 独联体 的 工作 。  
这项 提议 照顾 到 一体化 的 多 层面 性质 、 不同 的 速度 以及 独联体 各国 在 发展 上 的 差别 和 多样化 。  
可以 说 有 迫切 需要 在 独联体 内 建立 新 的 经济 秩序 , 其 目标 是 协调 经济 政策 并 实施 由 各 成员国 强制 执行 的 经济 改革 联合 方案 。  
当前 的 社会 经济 和政 治 危机 , 是 在 实际上 独联体 所有 国家 人口 都是 由 多 民族 组成 的 情况 下发 生 的 。  
独联体 全体 国家 目前 正 寻求 适合 其内 部 条件 的 国家 结构 型式 , 但是 实践 表明 , 独联体 的 单一 制 国家 或 联邦 制 国家 都 未能 视为 完全 稳定 的 国家 。  
为了 解决 经济 一体化 问题 , 必须 设立 拥有 足够 的 一系列 权力 的 政治 机构 , 由 其 管理 各国 之间 的 经济 、 政治 、 法律 、 环境 、 文化 及 教育 关系 。  
目前 , 科学 、 文化 和 教育 领域 正在 分化 解体 ; 曾经 是 统一 的 文化 和 教育 领域 也 是 如此 。  
在 这种 情况 下 , 所谓 “ 科学 无 国界 ” 已 失去 意义 。  
这些 情况 不仅 导致 曾经 是 统一 的 系统 解体 , 并且 导致 与 世界 文明 的 文化 和 科学 成就 隔绝 。  
要 保护 外部 边界 和 稳定 冲突 地区 的 局势 , 只能 够 通过 所有 有关 国家 的 共同 努力 和 与 这 一系列 国防 问题 有关 的 当事 方 进行 协调 , 才能 够 实现 。  
几乎 对 独联体 所有 国家 来说 , 这些 都是 迫切 的 问题 , 特别是 由于 环境 受 损害 的 主要 地区 总是 在 边界 地区 。  
今天 , 这些 问题 是 不能 够 由 一 个 国家 ( 即使 是 最大 的 国家 ) 独立 解决 的 。  
关于 建立 暂名 为 “ 欧亚 联盟 ” 的 新 一体化 联盟 的 建议 ( 草案 ) 全文 如下 , 备供 审议 。  
1 . 欧亚 联盟 是 由 地位 平等 的 独立国 家 组成 的 , 其 目的 是 促进 每个 成员国 的 国家 利益 , 并集 合 各 成员国 的 潜力 。  
欧亚 联盟 是 集合 主权国 家 一体化 的 一 个 方法 , 目的 是 巩固 后 苏联地区 的 稳定 和 安全 , 提高 其 社会 经济 现代化 的 程度 。  
2 . 经济 利益 是 各 独立国 家 聚集 的 基础 。  
欧亚 联盟 的 政治 架构 必须 充分 反映 这些 利益 , 促进 经济 一体化 。  
3 . 以下 是 关于 建立 欧亚 联盟 的 原则 和 机制 的 建议 :  
( a ) 举行 全国 公民 投票 或 由 国会 决定 是否 加入 欧亚 联盟 ;  
该 条约 必须 阐明 实现 更高 的 一体化 , 最终 成立 一 个 经济 、 货币 及 政治 联盟 的 法律 及 组织 条件 ;  
( c ) 欧亚 联盟 不 接受 准 成员 ;  
( b ) 欧亚 联盟 成员国 的 国家 和政 治 实体 互相 承认 ;  
( c ) 承认 领土 完整 和 疆界 不可 侵犯 ;  
( e ) 停止相 互 之间 的 军事 行动 。  
5 . 新 的 国家 加入 欧亚 联盟 将 在 专家 就 它们 已经 做好 准备 加入 欧亚 联盟 作出 结论 之后 , 由 欧亚 联盟 的 所有 成员 一致 表决 生效 。  
6 . 欧亚 联盟 各国 还 可以 通过 成为 准 会员 或 永久 会员 , 或 具有 观察员 地位 , 参加 其它 一体化 的 组织 , 包括 独联体 在内 。  
7 . 每一个 参加 国都 可以 在 作出 决定 以前 至少 6 个 月 通知 其它 国家 , 撤出 欧亚 联盟 。  
8 . 有人 提议 应该 建立 以下 的 超 国家 机构 :  
( a ) 国家 元首 和政 府 首脑 理事会 - 欧亚 联盟 的 最高 政治 机构 。  
每一个 成员国 将 按照 俄文 字母 顺序 , 担任 欧亚 联盟 主席 6 个 月 。  
( b ) 最高 顾问 和 协商 机构 将 作为 欧亚 联盟 的 议会 。  
通过 欧亚 联盟 议会 , 将 确定 一 个 共同 的 法律 基础 , 来 管理 成员国 经济 实体 之间 的 关系 。  
( c ) 欧亚 联盟 外交部长 理事会 负责 协调 外交 政策 。  
( d ) 欧亚 联盟 国家 间 执行 委员会 将 作为 常设 的 执行 和 监督 机构 。  
欧亚 联盟 通过 其 执行 委员会 将 在 若干 主要 国际 组织 取得 观察员 地位 。  
( e ) 欧亚 联盟 执行 委员会 情报 局 。  
通过 特别 义务 规定 或 有关 禁止 成员国 对 条约 的 缔约国 发出 可能 妨碍 它们 之间 的 关系 的 不 友善 声明 的 法律 。  
( f ) 关于 教育 、 文化 及 科学 问题 理事会 。  
确定 协议 的 教育 政策 、 文化 和 科学 合作 及 交流 , 并 在 印制 教科书 和 其他 教育 辅助 器材 方面 采取 共同 行动 。  
9 . 为了 更进一步 协调 欧亚 联盟 国家 的 活动 并且 提高 其效 力 , 最好 在 每一个 国家 设立 一 个 欧亚 联盟 事务 国务委员 会 ( 部级 ) 。  
10 . 在 欧亚 联盟 成员国 部 一 级 , 经常 举行 有关 保健 、 教育 、 劳工 和 就业 、 环境 、 文化 、 犯罪 控制 等 问题 的 会议 和 协商 。  
12 . 俄文 将 是 欧亚 联盟 的 官方 语文 ; 同时 本 国语 文 的 立法 仍然 有效 。  
在 欧亚 联盟 境内 改变 居住国 时 , 在 个人 的 要求 情况 下 , 将 自动 取得 其它 国家 的 公民权 。  
14 . 欧亚 联盟 的 首都 可能 是 界 于 欧洲 和 亚洲 之间 的 一 个 城市 , 如喀山 或 萨 马 拉 。  
15 . 为了 在 欧亚 联盟 境内 建立 一 个 单一 的 经济区 , 有人 建议 应该 组成 超 国家 协调 结构 :  
( a ) 经济 委员会 附属 于 欧亚 联盟 国家 元首 理事会 , 负责 考虑 到 各 成员国 的 利益 , 制订 欧亚 联盟 境内 经济 改革 的 基本 方向 , 并且 将 它们 提交 给 欧亚 联盟 国家 元首 理事会 核 可 ;  
( b ) 欧亚 联盟 原料 资源 出口 国 委员会 , 负责 协调 和 确定 出口 原料 和 能源 产品 的 价格 和 限额 , 并且 签订 适当 的 国家 间 协议 。  
( c ) 经济 和 技术 合作 基金 , 由 欧亚 联盟 国家 提供 资金 组成 。  
该 基金 将 资助 长期 、 科学 密集 的 经济 和 科技 方案 , 并且 提供 协助 , 解决 包括 法律 、 税务 、 财政 、 环境 的 各种各样 问题 和 其它 问题 ;  
( d ) 国家 间 财政 和 工业 团体 及 联合 企业 委员会 ;  
( e ) 欧亚 联盟 国际 投资银行 ;  
( f ) 欧亚 联盟 经济 问题 国家 间 仲裁 法庭 , 负责 通过 法律 手段 解决 争端 并 施加 罚款 ;  
( g ) 关于 采用 货币 单位 ( 可 兑换 卢布 ) 委员会 。  
16 . 有人 提议 采取 若干 措施 , 维护 过去 几十 年 来 在 这个 领域 所 取得 的 潜力 和 加强 这个 领域 的 一体化 :  
( a ) 设立 共同 的 欧亚 联盟 研究 中心 , 负责 进行 现代 知识 领域 的 基本 研究 ;  
( c ) 设立 一 个 联系 文化 、 科学 和 教育 领域 的 委员会 , 附属 于 欧亚 联盟 政府 元首 理事会 ;  
( d ) 协助 设立 文化 、 教育 和 科学 领域 的 非 政府 组织 协会 和 联盟 ;  
18 . 欧亚 联盟 预先 设想 建立 一 个 单一 的 防卫 区 , 以便 协调 国防 活动 :  
( a ) 组成 欧亚 联盟 集体 维持 和平部队 , 维持 稳定 和 消除 成员国 境内 以及 成员国 之间 的 冲突 。  
在 获得 欧亚 联盟 成员国 的 同意 并且 按照 国际法 准则 , 将 派遣 维持 和平部队 到 欧亚 联盟 领土 境内 的 冲突 地区 ;  
( c ) 设立 一 个 有 国际 组织 代表 参加 的 国家 间 核 裁军 问题 中心 。  
20 . 在 最近 的 将来 , 必须 确立 以下 机制 :  
( a ) 一 项 环境 基金 , 附属 于 欧亚 联盟 国家 元首 理事会 , 在 欧亚 联盟 框架 内 负责 执行 环境 方案 , 这项 基金 将 由 所有 成员国 提供 资金 ;  
( b ) 与 各国 际 组织 协调 活动 以降 低 环境污染 的 水平 ;  
( c ) 通过 关于 恢复 环境 的 重大 问题 的 短期 和 长期 方案 , 以及 消除 环境 灾难 ( 咸海 、 切尔诺贝利 、 塞米巴拉金斯克 核试验 场 ) 的 影响 ;  
( d ) 通过 关于 储存 核废料 的 欧亚 联盟 国家 间 协定 。  
1 . 大会 在 第四十八届 会议 上 通过 了 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 1993年 12月 10日 第48 / 47 号 决议 。  
4 . 其他 答复 的 摘要 , 以及 日后 可能 收到 的 有关 组织 在 年内 进行 的 有关 活动 的 进一步 资料 , 将 作为 本 报告 的 增编 分发 。  
已 收到 有关 这 方面 的 资料 也 载于 本 报告 。  
联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 有若 干 特别 有助于 发展 中 岛屿 国家 的 技术 援助 活动 。  
这个 项目 是 为 该 集团 的 八 个 国家 和 领土 , 进行 有关 贸易 课题 的 培训 , 培训 一 者 在 阿瑟·刘易斯 爵士 社区 学院 ( 圣卢西亚 ) 举行 或 以 分散 的 方式 在 任何 的 成员国 家 中举 行 。  
后者 包括 蒙特塞拉特 ( 正式 成员 ) 和 英属维尔京群岛 ( 准 成员 ) 。  
预期 将 邀请 安圭拉 参加 这些 培训 活动 , 以期 从中 受益 , 但 无需 增加 项目 的 费用 。  
正在 为 非 东加勒比区 国家 组织 的 成员国 和 加勒比共同体 的 领土 拟订 一 个 项目 , 并且 预期 在 年底 之前 可以 开始 执行 。  
正在 拟订 一 项 关于 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 集团 ( 非 加 太 国家 ) 的 太平洋 成员国 的 区域 项目 , 这个 项目 也 预期 能够 在 年底 之前 执行 。  
不是 非 加 太 国家 成员 的 论坛 秘书 处 成员国 将 获得 礼貌性 的 邀请 , 参加 培训 活动 , 但 无需 增加 项目 经费 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 1992 - 1996年 期间 托克劳 第三个 国别 方案 目前 已 进入 下 半期 , 开发 计划署 的 预算 总额 为 $ 1 113 000 。  
过去 开发 计划署 资助 的 项目 和 方案 活动 , 主要 侧重 改善 供水 系统 , 人力资源 开发 和 技术 培训 、 能源 、 电信 和 防灾 , 并且 在 这些 领域 和 相关 领域 产生 了 积极 的 影响 。  
目前 的 国别 方案 侧重 在 电信 和 继续 资助 管理 能力 的 建立 和 供水 系统 。  
最近 派遣 了 一 个 电信 发展 项目 项目 拟订 特派 团 , 其中 包括 国际 电信 联盟 ( 电信 联盟 ) 的 顾问 , 以便 拟订 一份 项目 文件 草稿 , 预期 1994年 下 半年 将 予以 核 可 。  
太平洋 区域 电信 项目 将 对 本 项目 最初 阶段 的 可行性 提供 技术 建议 ( RAS / 92 / 332 ) 。  
托克劳 还 获益 于 参与 开发 计划署 太平洋 区域 和 分区 域 方案 。  
尤其是 参与 由 南太平洋 区域 环境 方案 执行 的 太平洋 多 岛 方案 ( PMI / 90 / 002 ) 的 规划 和 执行 , 从而 拟订 了 托克劳 国家 环境 管理 战略 。  
开发 计划署 还 在 1990年 奥 法 旋风 灾难 之后 , 对 托克劳 提供 紧急 援助 。  
开发 计划署理事会 于 1993年 6月 核 可 了 该 方案 。  
它 编列 了 $ 327 000 技术 援助 资源 , 以 普遍 的 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 的 形式 拨给 该国 。  
1995年 开发 计划署 和 帕 劳 政府 将 联合 审查 第一个 国别 方案 。  
就 影响 方面 来说 , 预期 总 发展 计划 将 利用 在 自由 结社 协定 下 可供 使用 的 融资 , 给 帕 劳 政府 提供 关于 持续 经济 增长 的 构架 和 整套 政策 指导 方针 。  
它 编列 了 $ 5 285 000 的 技术 合作 资源 。  
此外 , 帕劳 参加 了 开发 计划署 第五个 周期 ( 1992 - 1996年 ) , 太平洋 分区 方案 在 食物 生产 和 营养 、 自然 资源 管理 ( 能源 、 渔业 、 林业 ) 的 领域 向 帕劳 提供 技术 合作 。  
最后 , 帕劳 预期 将 是 南太平洋 生物 多样化 养护 方案 的 受惠者 。 该 方案 由 全球 环境 设施 出资 , 开发 计划署 执行 。  
该 方案 旨在 促进 指定 养护 地区 的 长期 生态 可 持续性 。  
开发 计划署 在 太平洋 区域 按照 大会 有关 决议 的 规定 向 非 自治领 土 提供 援助 。  
援助 是 通过 开发 计划署 太平洋 分区 方案 连同 几个 太平洋 区域 机构 提供 的 。  
太平洋 非 自治领 土 一直 从 这些 方案 和 其他 方案 中 得益 , 主要 是 通过 参与 这些 方案 在 分区 或 国家 等级 组织 的 研讨会 和 讲习 班 。  
开发 计划署 同 太平洋 区域 机构 维持 十分 密切 的 关系 , 以 观察员 的 身份 参加 它们 几乎 所有 会议 。  
1992年 5月 , 开发 计划署理事会 核 可 了 该 方案 。  
此外 , 安圭拉 、 英属维尔京群岛 和 蒙特塞拉特 都是 东 加勒比 国家 组织 的 准 成员 , 因 第五个 东 加勒比 多 岛屿 方案 ( 1992 - 1996年 ) 而 得益 。 该 方案 内容 见 DP / CP / CAR / 5 , 理事会 于 1992年 5月 已 核 可 。  
百慕大 1983年 的 人均收入 是 $ 10 280 , 在 1989年 是 $ 22 260 , 因而 受到 净捐款者 国家 规定 的 限制 。  
因此 , 开发 计划署 第五个 方案 拟订 周期 没有 发给 百慕大 指 规 数 。  
不过 , 根据 开发 计划署 于 1991年 6月 25日 通过 的 第91 / 29 号 决定 , 百慕大 如同 其他 净捐款者 国家 , 有权 参加 开发 计划署 方案 的 其他 组成 部分 , 包括 由 区域 和 区域 间 指示性 规划 数字 和 特别 方案 资源 提供 资金 的 项目 。  
英属维尔京群岛 1989年 的 人均收入 为 $ 7 400 , 因而 在 开发 计划署 第五个 方案 拟订 周期 , 受到 净捐款者 国家 规定 的 限制 。  
因此 , 拨给 英属维尔京群岛 1992 - 1996年 期间 $ 102 000 指 规 数 。  
此外 , 根据 开发 计划署理事会 第91 / 29 号 决定 , 英属维尔京群岛 如同 其他 净捐款者 国家 , 有权 参加 开发 计划署 方案 的 其他 组成 部分 , 包括 由 区域 和 区域 间 指示性 规划 数字 和 特别 方案 资源 提供 的 资金 的 项目 。  
开发 计划署 为 开曼群岛 提供 的 第三个 国别 方案 是 1993 - 1996年 期间 援助方 案 , 内容 见 DP / CP / CAY / 3 号 文件 , 开发 计划署理事会 于 1993年 2月 核 可 了 这个 方案 。  
开发 计划署 为 蒙特塞拉特 提供 的 第三个 国别 方案 是 1993 - 1996年 期间 援助方 案 , 内容 见 DP / CP / MOT / 3 , 开发 计划署理事会 于 1992年 5月 核 可 了 该 方案 。  
开发 计划署 用于 圣 赫 勒 纳 的 资源 集中 在 三 个 目标 领域 : 全民 养 恤金 计划 、 发展 旅游 和 牲口 养畜 方案 。  
开发 计划署 为 特克斯和凯科斯群岛 提供 的 第三个 国别 方案 是 1993 - 1996年 期间 援助方 案 , 内容 见 DP / CP / TCI / 3 。  
开发 计划署理事会 于 1993年 2月 核 可 了 该 方案 。  
开发 计划署 拨给 这个 方案 的 指 规 数 资源 达 $ 971 000 。  
在 开发 计划署 和 特克斯和凯科斯群岛 政府 进行 会谈 后 , 进行 中 的 国别 方案 , 除了 别 的 以外 , 提供 培训 , 以 发展 行政 管理 技术 以及 协助 环境 管理 。  
在 后 一 活动 , 开发 计划署 将 处理 水管 理 、 污水 处理 和 减少 旅游业 对 环境 的 影响 等 问题 。  
此外 , 安圭拉 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 蒙特塞拉特 以及 特克斯和凯科斯群岛 是 开发 计划署 第四个 拉丁美洲 和 加勒比 区域 方案 的 受惠者 。 该 方案 是 援助方 案 , 内容 见 DP / RLA / 4 号 文件 。  
认识 到 那些 使 小岛 屿 经济 易 受 损害性 加深 的 特质 , 这些 方案 均 强调 开发 计划署 支 助人类 资源 发展 、 减轻 贫穷 、 加强 管理 发展 进程 的 机构 能力 、 环境 和 自然 资源 管理 以及 应付 灾害 管理 。  
关于 1994年 4月 25日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 举行 的 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 所 产生 的 《 行动 计划 》 , 开发 计划署 最近 核 可 从 21 世纪 能力 - - 支付 21 世纪 议程 的 方案 中 拨予 加勒比 - - 大笔 赠款 。  
该笔 赠款 将 在 加勒比 国家 和 区域 等级 协助 加强 管理 和 执行 可 持续 发展 计划 和 方案 的 能力 。  
7 . 加拿大 、 芬兰 、 比利时 ( 代表 欧洲 联盟 ) 和 瑞典 在 第三委员会 上 发言 时 曾 提及 东帝汶 问题 。  
9 . 特别 委员会 在 其 1993年 届 会期 间 内 , 按照 大会 赋予 它 的 任务 规定 和 每年 加以 延长 的 此 一任 务 规定 , 继续 审查 东帝汶 问题 。  
7月 13日 和 14日 特别 委员会 第1418次 至 1420 次 会议 审议 了 本 问题 。  
10 . 特别 委员会 7月 14日 第1420次 会议 决定 在 1994年 届 会上 继续 审议 本 项目 , 但须 符合 大会 在 其 第四十八届 会议 期间 内 所 可能 发出 的 有关 本 项目 的 任何 指示 ( A / AC . 109 / PV . 1420 ) 。  
13 . 1994年 3月 9日 , 委员会 一致 通过 主席 的 声明 , 其中 关注 地 注意 到 东帝汶 境内 人权 不断 受到 侵犯 的 指控 , 并 确认 印度尼西亚 政府 为 改善 情况 而 采取 的 积极 措施 。  
委员会 确认 印度尼西亚 为 查明 这些 人 的 下落 已 作出 努力 ; 并 呼吁 印度尼西亚 继续 调查 失踪者 的 下落 和 关于 此事 的 情况 。  
它 鼓励 秘书长 继续 斡旋 , 为此 问题 谋求 一 项 公正 、 全面 和 国际 上 可以 接受 的 解决 办法 。  
14 . 与 东帝汶 问题 有关 的 来文 除 其他 外 , 包括 :  
- - 1994年 6月 20日 葡萄牙 常驻 联合国 代表团 给 秘书长 的 普通 照会 ( A / 49 / 184 ) , 涉及 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 的 非 自治领 土 情报 和 该 领土 当前 的 局势 。  
16 . 大会 1977年 11月 28日 第32 / 34 号 决议 否定 了 印度尼西亚 所谓 东帝汶 已经 纳入 印度尼西亚 版图 的 声称 , 认为 这 只不过 是 该 领土 的 人民 未能 自由 行使 他们 的 自决 和 独立 的 权利 。  
17 . 1992年 , 东帝汶 “ 省 议会 ” 选出 现任 “ 总督 ” 何维洛 · 苏亚雷斯 先生 。  
18 . “ 总督 ” 苏亚雷斯 接受 《 雅加达 邮报 》 访问 ( 1993年 7月 10日 ) 时 说 , 东帝汶 人民 没有 充分 理解 领土 并入 印度尼西亚 版图 一事 的 真髓 。  
19 . 1994年 1月 , 秘书长 代表 弗朗切斯克·本德雷利 先生 访问 了 葡萄牙 、 印度尼西亚 、 东帝汶 和 澳大利亚 , 协助 筹备 即将 在 5月 举行 的 印度尼西亚 和 葡萄牙 外交部长 和 秘书长 的 会谈 。  
据 路透社 1月 18日 的 报道 , 本德雷利 先生 会见 了 葡萄牙 官员 、 在 葡萄牙 流亡 的 东帝汶 人 、 印度尼西亚 外交部长 阿里·阿拉塔斯 先生 和 国务 秘书 Moerdino 。  
秘书长 的 发言人 发表 了 一份 声明 , 说 会谈 集中 于 讨论 建立 信任 的 措施 , 以 营造 有利于 处理 该 问题 的 实质 的 气氛 。 该份 声明 强调 以下 几 点 :  
( a ) 秘书长 欢迎 会谈 的 积极 气氛 和 双方 在 国际 论坛 所 表现 的 克制 态度 , 这些 态度 使 主席 在 人权 委员会 第五十届 会议 上 的 声明 能够 以 协商 一致 意见 获得 通过 ;  
( b ) 会谈 注意 到 印度尼西亚 政府 打算 继续 进行 调查 , 以便 充分 查明 在 1991年 12月 12日 在 帝力 发生 的 暴力 事件 中 死亡 或 失踪 的 人士 的 遇害 情况 。  
( d ) 外交部长们 同意 必须 确保 以 人道 方式 对待 被 拘留 的 东帝汶 人 和 充分 尊重 他们 的 权利 , 并且 必须 确保 采取 进一步 的 适当 措施 以便 他们 能够 早日 获得 释放 ;  
( f ) 秘书长 认为 , 应 鼓励 东帝汶 人 之间 的 对话 , 并指 出 他 将 寻求 各种 途径 以 促进 东帝汶 所有 各方 之间 的 对话 。  
葡萄牙 和 印度尼西亚 外交部长 分别 表示 他们 愿意 会见 对 东帝汶 并入 印度尼西亚 一事 持 相应 不同 的 立场 的 人士 ;  
( g ) 外交部长们 请 秘书长 在下 一 轮 会谈 举行 前 查明 一系列 要 审议 的 问题 , 包括 迈向 实现 公正 、 全面 和 国际 可以 接受 的 解决 的 各种 途径 。  
1993年 5月 21日 , 法庭 宣判 古斯芒 先生 各项 罪名 成立 , 要 终生 监禁 。  
该 报告 进一步 指出 , 在 1993年 4月 , 东帝汶 特别 作战 军事 指挥部 已 被 解散 , 取而代之 的 是 类似于 在 印度尼西亚 26 个 省 中 的 指挥部 结构 。  
据报 , 部队 的 构成 已 变为 强调 民事 行动 , 而 非 作战 任务 , 尽管 民事 行动 部队 也 携带 武器 , 并进 行 巡 罗 。  
30 . 路透社 在 报道 军方 的 讲话 时 还 指出 , 当地 的 局 民 说 , 印度尼西亚 官员 对 东帝汶 人 的 敌对 态度 以及 骚扰 、 拘留 和 酷刑 仍 每天 发生 。  
他 说 当地 的 一 名 军事 指挥官 在 被 采访 时 回避 直接 回答 军事 存在 何时 可能 停止 , 而 只是 回答 说 局势 仍 不稳定 。  
这名 指挥官 被 引述 说 , 虽然 革 阵 不太 可能 造成 军事 威胁 , 印度尼西亚部队 与 游击队 之间 的 冲突 也 已 降到 大约 每月 一 次 , 但是 , 仍然 活跃 于 领土 的 革 阵 成员 是 这场 运动 的 坚实 核心 。  
伦敦 《 泰晤士报 》 的 记者 在 1994年 4月 16日 的 一 篇 文章 中指 出 , 到处 都 有 保安 设施 , 几乎 每条 街道 都 有 印度尼西亚 的 兵营 , 而且 到处 都 有 密探 和 告密者 。  
他 说 , 简直 无法 对 东帝汶 的 生活 中 几乎 毫无 掩饰 的 歇斯底里 的 状况 有 任何 思想准备 , 整个 东帝汶 给 人 感觉 是 一 个 庞大 的 监狱 。  
第二天 在 一 个 教堂 前面 举行 了 另 一 次 学生 示威 , 当 记者 在 专人 陪同 下 访问 帝力监狱 时 , 囚犯们 也 高呼 示威 口号 。  
目前 尚 不明 确 , 这 12 人 是否 包括 4月 30日 在 雅加达 据信 被 拘留 的 4 名 与 总统 卫队 的 一 名 指挥官 被 杀 事件 有关 的 东帝汶 人 。  
34 . 6月 13日 , 据报 , 曾 在 4 月份 向 外国 记者 高呼 抗议 口号 的 六 名 囚犯 ( 见 上文 第32段 ) 已 从 帝力 被 转移 到 在 东 爪哇 的 一 个 监狱 。  
这 6 个 人 是 因 参加 1991年 在 帝力 的 Santa Cruz 坟场 中 所 举行 的 无 暴力 游行 而 被 判处 5年 到 终身 监禁 不等 的 刑期 。  
35 . 1994年 6月 24日 , 据报 , 印度尼西亚 判处 3 名 东帝汶 学生 监禁 20 个 月 , 因为 他们 举行 了 示威 , 尤其是 他们 于 4月 14日 在 来访 的 外国 记者 面前 表示 了 反对 印度尼西亚 的 情绪 。  
截至 1993年 9月 17日 为止 , 只有 57 人 下落不明 。  
随后 , 另一个 被 列为 失踪者 的 人 向 东帝汶 的 当局 报道 , 使 下落不明者 数目 降到 56 。  
除此之外 , 法 外 处决 、 即 审 即 决 和 任意 处决 问题 特别报告员 可望 于 1994年 6月 访问 东帝汶 。  
45 . 大赦 国际 表示 , 自从 圣 克鲁斯 事件 以来 , 至少 400 名 帝 汶 人 未经 指控 就 被 拘留 , 拘留期 少 达 几 天 , 多至 几个 月 , 许多人 无法 见到 其 亲属 、 律师 和 红十字 国际 委员会 代表 。  
46 . 关于 夏 那 那 在 狱中 的 待遇 问题 , 大赦 国际 表示 , 1994年 1月 初 , 印度尼西亚 暂停 了 红十字 国际 委员会 及其 家人 的 探访 , 因为 政府 发现 夏 那 那 曾经 致函 国际法 学 家 委员会 和 葡萄牙 政府 。  
由于 印度尼西亚 各人 权 组织 提出 了 抗议 , 禁令 于 1994年 2月 9日 解除 。  
但是 , 夏 那 那 仍 被 禁止 会见 印度尼西亚 律师 。  
47 . 大赦 国际 承认 , 在 过去 两 年 , 在 人权 和 人道主义 组织 入境 访问 东帝汶 问题 上情 况 有所 改善 。 目前 , 东帝汶 比 1975年 以来 任何 时候 对外 界 都 更为 开放 。  
不过 , 在 过去 一年 , 军事 当局 继续 对 红十字 国际 委员会 的 工作 施加 无法 接受 的 限制 条件 , 密切 监视 外国 代表团 和 记者 的 访问 , 并 限制 国际 人权 组织 的 访问 。  
1993年 6月 , 红十字 国际 委员会 在 6 个 月 期间 内 第三次 暂停 访问 东帝汶 的 政治犯 , 因为 军方 对 其 施加 无法 接受 的 限制 条件 。  
不过 自 那时 以来 , 红十字 国际 委员会 的 工作 一直 未受 不必要 的 干扰 。  
大赦 国际 认为 , 该国 政府 对联 合 国 官员 和 有关 东帝汶 问题 的 机构 的 工作 也 采取 了 更为 积极 的 态度 。  
被 拘留者 在 释放 后 被 要求 每天 或 每周 向 警方 报到 。 有 可靠 报告 表明 , 在 过去 一年 中 的 不同 时期 , 有数 十 人 未经 指控 的 情况 下 被 拘捕 , 并 被迫 在 首都 以外 的 地区 接受 “ 公民 教导 ” 。  
这 一 情况 特别 发生 在 知名人士 的 访问 期间 , 如 秘书长 的 个人 特使 阿莫斯·瓦科 和美 国 国会 两 个 工作人员 代表团 8月 至 9月 的 访问 期间 。  
马 胡 杜 于 1992年 1月 被捕 , 马胡努 于 1993年 4月 被捕 。  
尽管 已 公开 宣布 他们 已 获得 “ 大赦 ” , 因此 已经 “ 自由 ” , 但 仍 要求 他们 每个 晚上 在 军官 住所 过夜 。  
另外 还 同 儿童 基金会 合作 , 开始 执行 儿童 、 母亲 和 家庭 福利 改善 方案 。  
因 技术 原因 重新 印发 。  
1 . 直布罗陀 是 一 个 狭窄 的 半岛 , 从 西班牙 西南 海岸 向南 延伸 , 由 一 个 约 1.6 公里 的 地峡 与 西班牙 相连 。  
根据 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 说法 , 直布罗陀 总面积 为 5.86 平方公里 , 但 根据 西班牙 的 说法 , 则 为 4.8 平方公里 。  
3 . 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 分别 在 1993年 10月 12日 、 25日 和 29日 的 第3 、 第8 和 第13次 会议 上 审议 了 直布罗陀 问题 。  
4 . 经委 员 会同 意 , 直布罗陀 首席 部长 乔·博萨诺 阁下 在 10月 12日 第3次 会议 上 发言 , 其中 他 特别 指出 ( A / C . 4 / 48 / SR . 3 , 第29段 ) , “ 直布罗陀 人民 的 独立性 有所 增加 , 并且 加深 。  
直布罗陀 人民 热爱 自己 的 家园 , 并 设法 使 世界 各国 承认 其 独立性 ” 。  
7 . 在 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 的 建议 下 , 大会 于 1993年 12月 10日 未经 表决 通过 了 下列 案文 , 作为 大会 成员国 的 协商 一致 意见 :  
8 . 特别 委员会 在 1993年 7月 14日 第1421次 会议 上 审议 了 直布罗陀 问题 。  
委员会 还 决定 , 为了 促进 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 对 该 项目 的 审议 工作 , 把 有关 文件 转递 给 大会 。  
12 . 1969年 的 《 宪法 》 仍然 有效 。 它 规定 实行 一 院 制 , 成立 众议院 , 由 15 名 当选 议员 组成 , 此外 , 议长 、 司法部长 及 财政 和 发展 部长 为 当然 成员 。  
工会 也 建议 , 建立 由 领土 政府 、 工会 和 商会 参加 的 三 方 经济 及 社会 理事会 , 负责制 订 社会 经济 政策 。 16 . 人们 记得 , 1992年 1月 17日 为 众议院 15 个 席位 举行 了 普选 。  
“ 今年 我 还要 指出 一 件 事 , 正如 大会 了解 的 那样 , 对 西班牙 来说 是 至关重要 的 , 即 直布罗陀 的 非殖民化 。  
我 愿 重申 , 我国 政府 决定 本着 建设性 的 精神 , 并 在 1984年 11月 27日 《 布鲁塞尔 宣言 》 基础 上 , 继续 同 联合王国 进行 谈判 的 进程 。  
这些 谈判 应 适当 考虑 到 当地人 民 的 合法 利益 , 但 要 以 大会 建立 的 理论 为 基础 , 即 直布罗陀 非殖民化 不是 一 个 自治 的 问题 , 而是 恢复 西班牙 领土 完整 的 问题 。  
西班牙 政府 坚决 希望 谈判 将 最终 消除 时代 的 错误 。 ”  
18 . 联合王国 外交 和 联邦 事务 大臣 道格拉斯·赫德 先生 在 1993年 9月 28日 向 大会 所作 的 发言 中 没有 提及 直布罗陀 ( 见 A / 48 / PV . 6 ) 。  
19 . 联合王国 外交 和 联邦 事务 大臣 道格拉斯·赫德 先生 在 1993年 11月 24日 向 一 次 关于 英 属 领土 问题 会议 所作 的 题 为 “ 通过 发展 争取 进步 ” 的 主旨 发言 中指 出 :  
然而 , 同样 对于 作为 宗主国 的 英国 政府 来说 , 选择 的 范围 也 并非 是 没有 约束 的 , 因为 不能 将 任何 地位 上 的 改变 强加 给 直布罗陀 人 , 所以 , 历届 英国 政府 都 已 向 直布罗陀 人民 重申 1969年 《 宪法 》 中 所 确定 的 保障 。 ”  
他 说 , 双方 存在 着 共同 的 文化 和 遗产 , 包括 政治 制度 。  
博萨诺 先生 还 指出 ,  
“ 我们 不 应该 被 宗主国 告知 我们 应 处理 哪些 事务 。  
我们 应该 告诉 他们 我们 所 无法 处理 的 事务 和 我们 需要 他们 代表 我们 所 处理 的 事务 …… 。  
在 他们 处理 对外 事务 的 领域 中 , 这些 事项 是 由 他们 代表 我们 处理 , 因此 , 这些 事项 绝 不能 变成 隶属于 作为 我们 代理人 的 国家 的 利益 ” 。  
23 . 根据 新闻 报道 , 反对党 领袖 彼得·卡鲁朗纳 先生 在 1994年 2月 24日 批评 领土 政府 在 政治 上 对直 布 罗 陀 未来 问题 过于 草率 , 这 使得 直布罗陀 处于 不必要 和 越发 孤立 及 贫困 之中 。  
他 特别 关切 领土 政府 保密 和 不 负 财务 责任 的 做法 。  
24 . 另据 新闻 报道 , 国民党 领袖 约瑟夫·加西亚 先生 在 1994年 2月 24日 所作 的 发言 中 , 呼吁 直布罗陀 人民 建立 一 个 全国 救亡 阵线 。  
他 指出 :  
同一 消息 指出 , 谈判 中 讨论 的 问题 有 以下 几 项 : 直布罗陀 今后 的 地位 ; 它 在 欧洲 联盟 中 的 地位 ; 领土 的 宪政 发展 ; 和 直布罗陀 可 持续 经济 发展 。  
26 . 1984年 11月 27日 《 布鲁塞尔 联合 公报 》 建立 的 谈判 进程 旨在 通过 促进 在 互利 基础 上 有关 各方 之间 的 合作 及 通过 讨论 主权 问题 克服 关于 直布罗陀 问题 的 所有 分歧 。  
29 . 1993年 10月 28日 , 欧洲议会 通过 一 项 关于 跨越 欧洲共同体 外部 疆界 的 决议 , 其中 除 其他 外 建议 不要 将 有争议 的 关于 直布罗陀机场 的 地位 问题 列入 人员 自由流 动 的 问题 。  
32 . 根据 1994年 5月 17日 的 新闻 报道 , 下 一 轮 的 英 西 谈判 已 宣布 推迟 。  
35 . 在 本 报告 审查 期间 , 机场 协定 仍然 是 英 西 谈判 的 一 个 主要 问题 。  
38 . 由 五 名 成员 组成 的 公共 事务 委员会 负责 就 公务 人员 的 任命 、 撤职 和 处罚 事项 向 总督 提出 咨询 意见 。  
据 报道 , 理查森 先生 设立 了 一 个 英国 - - 直布罗陀 联合 经济 论坛 , 以期 探讨 直布罗陀 经济 的 可能性 渠道 。  
43 . 截至 1991年 3月 31日 , 直布罗陀 的 公共 债务 为 3 360万 英镑 。  
截止 1991年 3月 31日 , 流通 的 货币 价值 为 1 212万 英镑 。  
45 . 在 可以 得到 最近 一年 数据 的 1991年 , 进出口 总额 分别 为 2.789亿 英镑 和 7 010万 英镑 。  
本地 产品 的 出口 仍然 微不足道 , 领土 继续 依靠 转口 贸易 , 包括 航运 所用 的 石油 和 石油 产品 的 再 出口 。  
在 直布罗陀 的 非 燃料 进口货 物 中 大约 有 31% 来自 联合王国 。  
日本 、 西班牙 和 丹麦 是 领土 的 其他 几个 主要 的 物资 来源 。  
1991年 粮食 进口 的 价值 约 为 2 700万 英镑 , 几乎 占 直布罗陀 全部 进口 的 10% 。  
46 . 直布罗陀 投资 、 银行 和 财务 机构 的 活动 受 公司 ( 税务 和 减 让 ) 法令 的 管制 。  
除非 另行 规定 , 上述 公司 不得在 直布罗陀 进行 贸易 或 商业 活动 , 直布罗陀 人 或 领土 的 居民 不得 拥有 一 个 公司 股票 的 受惠 股权 。  
48 . 在 本 报告 审查 期间 , 领土 政府 继续 努力 将 直布罗陀 变成 一 个 国际 金融中心 。  
50 . 根据 新闻 报道 , 一 家 丹麦公司 Baltica 已 受到 调查 , 目前 正在 丹麦 受到 起诉 , 据称 它 付给 直布罗陀 当局 大约 800 000 英镑 , 以便 核准 在 直布罗陀 的 两 个 项目 。  
被 称为 Euroto 和 Eurotowers 的 这 两 个 项目 的 费用 估计 为 540万 英镑 。  
51 . 直布罗陀 大约 有 43 公里 的 公路 , 包括 市内 的 约 13 公里 的 道路 , 16 辆 公共汽车 在 五 条 线路 上 提供 服务 , 维持 市内 所有 各 部分 以及 南区 和 北区 之间 的 交通 。  
截止 1991年 12月 31日 , 领土 上 注册 的 车辆 共有 30 319 辆 。  
53 . 空邮 是 直接 用 飞机 送往 伦敦 , 再 通过 伦敦 转送 世界 各地 , 每周 6 次 。  
54 . 领土 上 的 通讯 服务 由 直布罗陀电信公司 提供 。  
当地 的 电话 系统 由 直布罗陀 Nynex 通讯 公司 负责 , 这 是 一 家 由 直布罗陀 政府 与 美利坚合众国 Nynex 国际 公司 于 1990年 5月 创办 的 合资 公司 。  
到 1990年 底 , 其 容量 已 增加 到 16 000 条 线路 。  
到 1991年 12月 , 电话 总数 已 达 17 867 个 , 比 1990年 增加 了 1 108 个 。  
在 本 报告 审查 期间 , 总 发电量 为 91 555 050 千瓦 小时 。  
56 . 领土 共 出版 4 份 报纸 和 期刊 : 《 直布罗陀 纪事 》 , 这 是 一份 用 英文 出版 的 日报 ; 《 众生 象 》 、 《 人物 》 和 《 名誉 》 , 这些 是 分别 用 英文 和 西班牙 出版 的 周刊 。  
直布罗陀广播公司 的 无线电 ( 直布罗陀 无线电 ) 每天 24 小时 用 英语 和 西班牙语 播音 。  
除了 现场 广播 和 本地 录音 的 节目 以外 , 还 从 英国广播公司 转播 一些 节目 。  
直布罗陀广播公司 的 电视节目 每天 用 英语 播放 18 个 小时 。  
到 1991年 底 直布罗陀 共有 7 898 个 拥有 许可证 的 电视机 。  
58 . 根据 现有 的 资料 , 直布罗陀 的 劳动力 总数 在 1991年 12月 时 为 14 581 人 , 失业 人数 为 1 061 人 。  
提早 退休 方案 将 适用于 所有 摩洛哥 工人 而 不论 其 年龄 大小 , 并 将 包括 按 工龄 定 的 随 指数 浮动 的 养 恤金 、 一 笔 免税 的 遣散费 、 13 个 星期 的 一次性 失业 救济金 和 回 摩洛哥 的 旅费 。  
64 . 直布罗陀 的 妇女 , 不论 已婚 未婚 或是 否 承担 着 家庭 责任 , 其 地位 均 与 联合王国 的 妇女 相当 。  
65 . 直布罗陀 的 社会 安全 ( 保险 ) 法令 规定 向 孕妇 和 寡妇 提供 多种 福利 和 津贴 。  
合格 的 妇女 每 生育 一 名 子女 可 获得 不 超过 36 英镑 的 生育 津贴 。  
此后 , 寡母 还 可 领取 每星期 47.80 英镑 的 标准 津贴 , 加上 每一 受 抚养 子女 每星期 6.90 英镑 的 额外 款项 。  
66 . 根据 现有 的 资料 , 1991年 报告 的 罪案轻微者 1 188 件 , 严重者 3 605 件 ; 1990年 的 数字 分别 为 1 433 和 3 385 件 。  
67 . 直布罗陀 有 一 个 管教所 。  
68 . 据 新闻 报道 , 1994年 5月 27日 , 西班牙 负责 欧洲 事务 司司长 就 从 直布罗陀 和 通过 直布罗陀 贩毒 一事 向 驻 马德里 的 联合王国 大使 提出 了 正式 抗议 。  
据 报道 , 西班牙 政府 要求 联合王国 在 防止 从 直布罗陀 和 通过 直布罗陀 贩毒 和 进行 其他 非法 转运 方面 予以 合作 。  
1976年 《 濒于 灭绝 的 物种 ( 进出口 ) 法令 》 规定 领土 内 适用 《 华盛顿 公约 》 的 条款 。  
73 . 过度 拥挤 是 领土 内 的 一 大 社会 问题 。  
据 1991年 人口普查 资料 , 直布罗陀 每 公顷 平均 人口密度 为 45.8 人 , 不 包括 军人 、 游客 和 过境 旅客 在内 。  
74 . 据 新闻 报道 , 1994年 1月 , 领土 政府 采取 了 一 项 新 的 住房 政策 。  
根据 这项 新 的 政策 , 居住 在 极端 拥挤 和 卫生 条件 差 的 环境 中 的 低收入 家庭 有资格 取得 政府 拥有 的 住宅 。  
77 . 领土 内 的 主要 保健 设施 为 ST . BERNARD 医院 。  
医院 设有 192 张 病床 , 为 严重 病例 和 外科 病例 提供 全面 的 门诊 和 住院 医疗 。  
邻近 地区 的 西班牙 病人 也 来 此间 医院 求医 和 住院 。  
此外 , 医院 还 设有 产科 和 两 间 老年病 人 的 病房 。  
心理 医疗 由 KING GEORGE V 精神病院 提供 , 该 病院 可容纳 60 名 病人 。  
直布罗陀 公共卫生 设施 不能 提供 的 某些 专科 医疗 方面 有 一 个 由 联合王国 专家 前来 诊病 的 方案 。  
78 . 教育 对 “ A ” 级 标准 以下 的 所有 儿童 均属 义务教育 , 对 5 至 15 岁 的 青少年 属 强制 性教育 。  
1991年 年底 , 计有 2 930 名 学童 就学 于 12 间 公立 小学 , 231 名 就学 于 一 间 私立 小学 , 436 名 在教 会 小学 , 学童 人数 共计 3 597 名 。  
这 一 学院 包含 两 个 系 ( 技术 和 商业 研究 ) , 开办 各种 课程 , 结业 后 可 获得 国家 文凭 。  
33.1 . 本款 各项 活动 的 法律 根据 是 订正 的 1992 - 1997年 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 方案 45 , 非洲 : 危急 经济 情况 、 复兴 和 发展 。  
这些 活动 属于 中期 计划 五 个 总 优先 事项 之一 。  
秘书长 将 负责 《 新 议程 》 执行 的 后继 、 监测 和 评价 工作 。  
起初 , 总干事 办公室 提供 了 通盘 协调 和 领导 。  
在 执行 该 方案 时 , 非洲 经委 会集 体 领导 并 负责 区域 一 级 的 协调 与 合作 。  
33.3 . 1991年 12月 通过 了 大会 1991年 12月 18日 第46 / 151 号 决议 附件 二 所载 《 新 议程 》 之后 , 修订 了 方案 45 , 充分 合并 了 《 新 议程 》 的 所有 内容 。  
《 全 系统 计划 》 的 订正 经 方案 协调 委员会 1994年 5月 第三十四届 会议 审查 。  
委员会 的 结论 和 建议 除 其他 外 强调 有必要 采取 紧急 协调 行动 来 处理 非洲 的 严重 经济 情况 。  
该 办事处 是 1992 - 1993 两 年 期间 秘书 处 进行 结构 重组 时 设立 的 , 目的 在于 加强 方案 的 体制 结构 。  
办事处 的 工作 由 一 名 D - 2 职 等 的 秘书 处 官员 主持 , 他 负责 向 该部 的 主管 汇报 。  
33.7 . 该部 在 履行 职务 时 将 同 非洲 经委 会 和 新闻 部 密切 合作 , 这些 机构 负责 执行 其 各自 领域 的 方案 活动 。  
非洲 经委 会 和 新闻 部 的 活动 以及 有关 的 资源 形成 本款 的 一部分 , 分属 次级 方案 2 和 3 。  
33.8 . 1994 - 1995 两 年 期 本款 内 执行 方案 45 所需 的 经常 预算 资源 在 各 次级 方案 之间 按 执行 单位 进行 分配 的 情况 如下 :  
将要 讨论 的 主题 包括 建立 能力 , 发展 私营 部门 , 促进 投资 , 贸易 , 经济 多样化 , 商品 和 商品 的 销售 。  
《 新 议程 》 的 新闻 简报 ( 每月 ) : 有关 《 新 议程 》 的 宣传 招贴 ; 同 新闻 部 合作 , 就 高级 别人 士 小组 各次 会议 、 讲习 班 和 圆桌会议 的 有关 事宜 编写 新闻稿 ; 关于 非洲 发展 各 不同 方面 的 录像 材料 。  
为 联合国 非洲 危急 经济 情势 、 复苏 和 发展 问题 机构 间 工作队 及其 工作组 的 活动 作出 贡献 。  
它 也 将 着重 下列 工作 : 监测 非洲 各国 在 执行 《 新 议程 》 方面 所获 的 成就 和 与 非洲 经济复苏 和 发展 有关 的 重大 要素 , 包括 资源 方面 , 债务 和 商品 问题 的 发展 情况 , 并 采取 后续 行动 。  
会议 文件 : 就 非洲 各国 执行 《 新 议程 》 的 情况 向 非洲 经委 会 部长会议 提出 进度 报告 。  
33.11 . 活动 将 继续 着重 为 提高 世人 对 非洲 严重 经济 情况 的 认识 而 散播 新闻 资料 , 以 凸显 非洲 危急 的 情况 , 使之 成为 正在 审议 的 国际 议程 上 的 一 项 重要 议题 。  
33.18 . 所需 经费 概数 $ 33 800 , 充 供 与 制作 《 非洲 复苏 》 有关 的 运费 和 其他 事务 , 和 用来 购置 本 方案 下 新闻 活动 的 用品 。  
发展中国家 发展 问题 和 困难 的 最主要 原因 正是 不利 的 外部 经济 环境 ( 进入 市场 的 障碍 、 不利 的 贸易 条件 , 债务 的 还本付息 、 令人 不满 意 的 贸易 条件 , 对 取得 技术 的 限制 以及 其他 为人 所 熟知 的 发展 障碍 ) 。  
因此 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 支持 发展 纲领 关于 赋予 联合国 系统 和 多边 合作 在 这 一 领域 的 更 大作 用以 便 确保 适当 的 国际 经济 环境 的 各项 结论 和 建议 。  
在 全球 一 级 经济 增长 之间 高度 的 相互 关系 是 广为 人 知 的 范畴 - - 发达 国家 经济 稳定 顺利 的 增长 对 发展中国家 的 增长 和 发展 产生 有利 的 影响 , 反过来 也 一样 。  
因此 , 制裁 与 发展 必须 在 这种 报告 中 占 一 席 位 , 不应 只 在 完全 不同 的 范围 内 , 间接 地 提 一下 而 不 作 适当 阐明 ( 第143段 ) 。  
制裁 对 发展 的 妨碍 作用 ; 从 最 广义 来说 , 许多 方面 相当于 战争 蹂躏 的 后果 。  
不过 , 人们 经常 忘记 的 是 , 制裁 从未 圆满 达成 所以 施加 制裁 的 据称 目标 。  
受到 制裁 打击 的 国家 的 人道 和 社会 苦难 , 关系 紧张 和 威胁 , 通常 需要 紧急 介入 , 这 必然 会 牺牲 传统上 用于 发展 问题 和 贫穷 的 活动 和 援助 。  
1993年 的 工业 产出 与 前 一时 期 比较 , 下降 至 五分之二 ; 与 施加 制裁 ( 1990年 ) 以前 的 时期 比较 , 现期 的 支出 只 及 一半 , 投资 支出 只有 五分之一 。  
关于 社会 福利 、 教育 和 环境 控制 的 机构 的 整个 系统 和 网络 受到 威胁 或者 被迫 停顿 , 而后 果 往往 是 悲惨 的 ( 除了 别 的 以外 , 死亡率 , 特别是 儿童 和 老人 增加 ) 。  
所有 科学 、 技术 和 工艺 合作 方案 已 停顿 , 资讯 的 正常 流通 被 阻 。  
除了 对 从事 这种 合作 的 国家 经济 非常 有利 以外 , 事实上 其他 发展 先决条件 ( 和平 、 谅解 、 信任 、 人民 的 移动 等 ) 在 有 区域 经济 一体化 和 有效 运作 的 情况 下 , 也 发展 得 较 有利 。  
我 谨 随函 附上 关于 “ 制裁 对 南斯拉夫 联邦 共和国 科学技术 发展 的 影响 ” 的 资料 ( 见附 件 ) 。  
1 . 国际 社会 对 南斯拉夫 联邦 共和国 进行 的 前所未有 的 制裁 对 该国 的 全面 发展 造成 了 广泛 的 损害 。  
它们 对 已经 处于 衰退 状态 的 经济 带来 了 更大 的 打击 , 使得 贫困 的 保健 部门 , 科学 , 文化 和 运动 处于 极端 危险 的 境地 。  
它们 对 社会 上 最 脆弱 的 人 打击 最大 , 妨碍 了 社会 向 民主 过渡 的 进程 。  
此外 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 孤立 对 巴尔干 的 全面 发展 造成 了 不利 的 影响 , 破坏 了 自然 的 , 不可避免 的 一体化 过程 , 减缓 了 东南欧 整个 区域 内 的 社会 和 经济 转变 。  
将近 30 个 安全理事会 的 决议 , 往往 是 根据 捏造 和 虚假 的 理由 通过 的 那些 决议 , 采取 了 一系列 禁令 , 报复 , 和 压迫 措施 , 使 南斯拉夫 处于 国际 贱民 的 地位 。  
最近 , 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 也 就 南斯拉夫 不得 参与 它 的 某些 机关 作出 了 决定 。  
南斯拉夫 在 欧洲 中程 气候 预报 中心 和 欧洲 能源 宪章 会议 中 的 工作 也 完全 被 停止 了 。  
6 . 南斯拉夫 联邦 共和国 目前 在 科学 , 技术 和 技术 合作 领域 内 的 以下 形式 的 国际法 律文书 方面 遇到 了 封锁 , 中止 , 暂停 和 取消 的 待遇 , 对 科学 和 技术 发展 造成 了 极 不利 的 后果 :  
例如 , 由于 未能 批准 一 个 新 的 国家 方案 , 估计 损失 了 800万 美元 的 技术 援助 ( 直接 技术 援助 和 参与 欧洲 区域 方案 ) , 并 使得 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 无法 参与 。  
同样 地 , 由于 停止 了 同 欧洲 联盟 就 波兰 和 匈牙利 经济 方案 改组 援助 ( 波 匈 经援 ) 第一阶 段 方案 进行 的 谈判 , 一 个 项目 失去 了 价值 大约 为 4 500万 欧洲货币 单位 ( 分配 给 南斯拉夫 联邦 共和国 ) 的 经费 。  
如果 把 同 主要 工业化 国家 订立 的 许多 双边 科学 和 技术 合作 方案 也 考虑 进去 , 财政 和 其他 方面 的 损失 要 高 得 多 ;  
( b ) 项目 : 科学 , 技术 和 技术 合作 领域 上 所有 合伙 项目 都 被 停止 , 延 后 或 冻结 了 。  
结果 , 对于 在 南斯拉夫 发展 有效率 的 市场经济 特别 重要 的 项目 都 无法 执行 ; 人们 无法 利用 到 世界 上 的 技术 知识 , 不能 交换 有关 的 材料 , 设备 和 专家 , 它 无法 得到 援助 ( 财政 , 技术 等 援助 ) 。  
同时 , 为 那些 项目 批准 的 经费 , 将 计入 帐 目的 550 000 美元 已 被 冻结 。  
美国 方面 已经 为 实现 60 个 进行 中 的 项目 而 批准 的 财政 支助 经费 ( 1992年 达 400 000 美元 ) 也 没有 落实 。  
1993年 , 对于 其余 的 项目 原来 预计 将 批准 另外 200 000 美元 。  
截至 1 991年 5月 , 没有 一 个 项目 得到 了 经费 , 虽然 许多 项目 在 专业 上 获得 了 赞赏 。  
这 毫无疑问 会使 科学 和 技术 发展 倒退 , 使 我们 不可能 加入 国际 的 趋势 。  
此外 , 南斯拉夫 不能 参与 各项 国际 会议 。  
在 保护 专利 , 许可证 方面 也 出现 了 困难 ;  
鉴于 设备 在 科学 方面 和 特别是 在 技术 发展 方面 的 关键 作用 , 研究 工作 的 数量 和 质量 以及 应用科学 成果 的 效率 很 自然 地 都 下降 了 ;  
许多 刚 毕业 的 学生 和 高中 毕业生 都 移居 国外 了 。  
3 . 根据 这 一 决定 , 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提交 了 一份 报告 ( A / 48 / 591 号 文件 ) , 对 提议 所涉 问题 进行 了 分析 , 并 把 注意力 特别 集中 在 工作队 报告 第13段 中 所列 的 各项 建议 上 。  
6 . 请 秘书长 在 该 报告 中 列入 :  
( a ) 对合 并 的 财政 效益 的 明确 分析 ;  
( b ) 对合 并 的 一次性 临时 费用 、 包括 过渡性 措施 的 费用 的 估计 以及 对合 并 的 经常 费用 的 估计 ;  
7 . 大会 要求 经济 及 社会 理事会 向 大会 第49届 会议 提出 最后 建议 , 供 大会 于 1994年 12月 31日 之前 进行 审议 和 采取 行动 。  
8 . 根据 该 决议 第3段 , 已 将 本 报告 转交 给 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 。  
11 . 自大 会通 过 第48 / 111 号 决议 之后 , 秘书长 于 1994年 初 恢复 了 协商 进程 。  
在 会谈 中 , 多米尼加共和国 政府 代表 对合 并 问题 提出 了 他们 的 看法 和 关切 。  
12 . 东道国 的 一 位 代表 杰奎琳·马拉贡 女士 作为 当然 成员 参加 了 1994年 4月 18 至 21日 举行 的 提高 妇女 地位 研 训 所 董事会 第十四届 会议 的 工作 。  
在 这次 会议 中 , 秘书长 代表 向 董事会 简要 介绍 了 拟订 进行 的 合并 的 各 方面 的 情况 , 东道国 代表 陈述 了 该国 政府 对 这项 建议 的 立场 。  
东道国 在 会谈 中 提出 的 看法 和 讨论 情况 见 交 理事会 审议 的 报告 第10 和 16 段 ( E / 1994 / 68 ) 。  
总统 在 信 中指 出 , 多米尼加共和国 代表 1994年 4月 18日 在 提高 妇女 地位 研 训 所 董事会 会议 上 的 发言 ( 附件 四 ) 表示 了 多米尼加共和国 政府 的 明确 立场 。  
14 . 在 提交 本 报告 之前 , 负责 提高 妇女 地位 研 训 所 董事会 的 秘书长 代表 向 多米尼加共和国 代表 简要 介绍 了 本 报告 的 主要 内容 。  
17 . 提议 的 合并 措施 在 体制 上 的 主要 特点 如下 :  
( a ) 对 这 两 项 方案 进行 共同 管理 , 地点 在 纽约 ;  
( b ) 两 项目 方案 的 职责 均 予以 完全 保留 ;  
( c ) 提高 妇女 地位 研 训 所 信托基金 和 联合国 妇女 发展 基金 的 不同 特点 将 予 保留 ; 该 两 个 基金 将 单独 争取 捐助 , 包括 在 联合国 发展 活动 认捐 会议 年会 上 争取 认捐 ;  
( d ) 消除 管理 、 捐赠 、 资讯 和 通讯 方面 的 重复 现象 , 从而 将 可得 的 额外 资源 用来 执行 有关 提高 妇女 地位 的 实质性 方案 ;  
( e ) 合并 后结省 的 经费 将 特别 用来 加强 执行 各项 研究 和 训练 方案 ;  
( f ) 在 圣多明各 的 设施 将 以 妇 发 基金 / 提高 妇女 地位 研 训 所 的 名义 , 集中 精力 执行 各项 广泛 的 分权 培训 方案 。  
18 . 秘书长 在 其 提交 大会 第四十八届 会议 的 报告 ( A / 48 / 591 ) 中 提出 他 为 各项 联合 方案 设想 的 治理 和 报告 安排 。  
协商 理事会 将 于 1995年 初 举行 第一次 会议 , 除 别 的 以外 , 目的 在 讨论 订正 的 职权 范围 , 包括 对 其 组成 作出 的 任何 调整 , 然后 提交 经济 及 社会 理事会 和 大会 审议 。  
19 . 正如 秘书长 在前 一 次 报告 中 提议 的 , 报告 安排 的 其他 方面 将 予以 统一 和 精简 。  
在 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 执行 局 审议 了 该 报告 的 有关 部分 以及 妇女 地位 委员会 审查 了 该 报告 以后 , 将 该 报告 转递 给 经济 及 社会 理事会 , 然后 通过 它 提交 大会 。  
这些 审查 工作 可以 确保 所 设想 的 各项 活动 能够 对联 合 国 提高 妇女 地位 的 全球 战略 作出 响应 , 并且 确保 这些 活动 与 促进 发展 的 总体 分析 和 业务 活动 之间 有 相互 增强 的 作用 。  
20 . 根据 这项 安排 , 报告 程序 将 予以 精 减 。  
22 . 如前所述 , 提议 的 各项 安排 不会 对 有关 妇 发 基金 的 各项 章程 规定 作出 实质性 改变 , 唯 一 需要 调整 的 是 改变 报告 程序 , 按照 上述 提议 , 这个 程序 应 加以 统一 。  
联合国 妇女 发展 基金 和 提高 妇女 地位 研 训 所 各 单位 的 人员 编制 分类 情况 见附 件 一 。  
如 附件 三年 示 , 提高 妇女 地位 研 训 所 资源 总额 中用 于 实物 研究 和 培训 活动 的 比率 将 增加 25% 。  
26 . 联合国 妇女 发展 基金 目前 的 组织 安排 包括 主任 办公厅 、 以及 ( a ) 联络 和 对外 关系 处 和 ( b ) 管理处 , 两者 向 主任 汇报 。  
一 名 副主任 负责 业务 活动 和 监督 三 个 地域 科 以及 技术 咨询 科 的 工作 。  
研究 和 培训 司 将 负责 提高 妇女 地位 研 训 所 目前 的 研究 和 培训 工作 。  
主任 办公厅 的 费用 将 在 联合国 妇女 发展 基金 资源 和 提高 妇女 地位 研 训 所 资源 之间 按 其 费用 与 各自 基金 支出 概算 总额 之间 的 相对 比率 分摊 。  
31 . 业务 活动 司 的 人员 编制 同 联合国 妇女 发展 基金 负责 业务 的 副主席 办公厅 的 现今 人员 编制 一样 不变 。  
在 这 一 核心 安排 基础 上 , 可以 预见 该 中心 的 人员 编制 将 逐步 扩大 , 资金 来源 是 为 中心 组织 的 联合国 妇女 发展 基金 资助 的 培训 活动 和 联合国 系统 其它 培训 活动 提供 服务 所得 报酬 。  
( a ) 估计 决策 机关 ( 提高 妇女 地位 研 训 所 董事会 ) 费用 的 资源 与 董事会 会议 的 费用 总额 相符 ;  
( b ) 执行 和 管理 项 下 的 资源 已经 发放 , 除 筹措 资金 的 旅费 直接 费用 之外 ;  
( c ) 关于 研究 和 培训 工作 、 顾问 、 旅费 、 承 约 服务 、 研讨会 和 捐款 等 项 的 估计 费用 未变 , 并 转到 纽约 。  
按照 提高 妇女 地位 研 训 所 支付 设 在 纽约 的 工作人员 的 薪金 的 情况 , 临时 协助 、 加班 和 一般 业务费 用 已经 列入 。  
另外 增拨 了 资源 用于 圣多明各 培训 系统 的 日常 费用 , 即 临时 协助 、 加班 、 旅费 、 用品 、 杂项 服务 和 房舍 及 设备 日常 保养 。  
( d ) 新闻 、 通讯 和 文件 管理 项 下 用于 出版 方面 顾问 和 承 约 服务 的 直接 费用 概算 以及 捐款 保持 不变 , 并 已转 到 纽约 。  
所有 其它 开支 项目 下 的 预算 已经 拨出 , 从中 提出 的 结余 中 又 有 部分 款项 用于 ⑴ 出版物 的 印刷 ; ⑵ 邮寄 名单 和 文献 资料 库 的 日常 保管 ; 以及 ⑶ 信息 寻 问 事项 的 估算 。  
( e ) 行政 和 方案 资助 项 下 的 资源 已经 拨出 , 但 上文 ( c ) 分 款中 的 内容 除外 , 即 纽约 培训 和 研究 司 以及 圣多明各 培训 设施 的 业务 所需 直接 费用 ;  
( f ) 据 估计 , 研究 和 培训 直接 费用 的 17% 将 用于 共同 费用 中 由 提高 妇女 地位 研 训 所 资源 所 分担 的 款项 。  
为 开发 计划署 提供 服务 支付 的 费用 大约 占 提高 妇女 地位 研 训 所 资源 中直 接 费用 的 3.75% 。  
由 妇 发 基金 提供 的 $ 56 000 是 家具 、 设备 和 办公室 房 地 翻修 费用 。  
37 . 大会 第48 / 111 号 决议 第4段 请 秘书长 在 其 报告 考虑 提高 妇女 地位 研 训 所 和 妇 发 基金 的 训练 活动 可能 重复 的 问题 ;  
我们 相信 , 尽管 出席 董事会 的 人 历来 都是 孜孜 不懈 地 工作 , 但 他们 会 有机 会 参观 我们 这个 历史 文物 非常 丰富 的 城市 的 一些 名胜古迹 。  
在 我国 社会 、 经济 、 政治 和 文化 生活 的 发展 中 , 妇女 扮演 一 个 基本 的 历史性 角色 。  
她们 历来 都 在 争取 别人 承认 她们 的 权利 , 并且 自从 1942年 起 就 取得 选举权 。  
但是 , 多米尼加 的 妇女 不只是 在 我国 疆界 之内 , 而是 也 在 国际 上 扮演 一 个 重要 的 角色 。  
我们 很 自豪 地 回顾 我国 是 联合国 的 创始 会员国 之一 , 而且 签署 《 宪章 》 的 四 位 妇女 之一 是 多米尼加 人 。  
我国 分别 于 1980年 和 1982年 签署 和 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
1966年 我国 各省 都是 妇女 主政 , 而且 我们 可以 毫不迟疑 地 说 , 在 我国 经济 、 社会 、 政治 和 文化 生活 的 所有 各 方面 , 多米尼加 妇女 始终 都是 站 在前 线 。  
因此 , 我国 自愿 担任 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 ( 研 训 所 ) 的 东道国 , 这 是 不足为奇 的 事 。  
这 是 一 种 焦急 和 盼望 的 目光 , 急切 地 朝 待着 这届 会议 的 结果 , 她们 相信 这个 结果 , 对于 提高 妇女 地位 , 不仅 是 多米尼加 妇女 、 而且 是 全世界 妇女 的 地位 , 将 有 深刻 的 影响 。  
我们 必须 适应 形势 的 要求 。  
为了 我们 自己 , 我们 必须 这样 做 , 以 确保 我们 给 今世 后代 传递 消息 时 , 不会 带着 象 莎士比亚 名著 中 哈 姆 雷 特 忠实 朋友 霍雷肖 说话 时 的 那种 忧郁 和 感人 的 声调 , 他 说 ,  
朋友们 , 我们 必须 确保 我们 遗留 下来 的 都是 研 训 所 这 一 极其 重要 的 第十四届 会议 的 成功 故事 , 也 是 我们 必须 给 全世界 所有 妇女 传递 的 希望 的 消息 。  
我们 遗留 下来 的 应该 不是 别 的 , 而是 我们 努力 取得 的 成功 。  
亲爱 的 朋友们 , 让 我们 保证 一定 取得 成功 , 并且 为此 目的 , 让 我们 做出 必要 的 承诺 , 暂时 抛弃 我们 的 自满 所 带来 的 那种 编 人 的 、 虚假 的 快乐 心理 , 在 必要 时 , 让 我们 在 这个 艰难 严酷 的 世界 上 吐露 满腔 的 辛酸 。  
我 想 请求 在座 各位 允许 我 说 几 句 话 , 谈谈 关于 研 训 所 与 联合国 妇女 发展 基金 ( 妇 发 基金 ) 合并 的 提议 。  
我 确信 大家 都 知道 我国 政府 对 这个 问题 极端 重视 。  
我们 应当 记得 , 关于 研 训 所 与 妇 发 基金 合并 的 提议 是 在 联合国 全面 审查 的 背景 下 提出 来 的 , 目的 包括 节省 本 组织 业务 的 经费 并 提高 业务 效率 。  
当时 有人 表示 减少 机构 的 数目 , 消除 职务 的 重复 和 重叠 , 并 鼓励 在 整个 系统 加强 通力合作 的 精神 , 就 可以 节省 开支 。  
但是 , 尽管 减少 机构 的 数目 通常 可以 得到 节省 经费 的 结果 , 但 我们 必须 更 仔细 地 研究 我们 目前 讨论 的 这个 问题 , 确保 我们 采取 所 提议 的 步骤 , 就 能 实现 提高 效率 和 节省 开支 的 目标 。  
我们 希望 十分 清楚 地 指出 , 我们 和 秘书长 的 意见 一致 , 支持 他 努力 使 本 组织 职能 合理化 , 精简 本 组织 的 结构 , 使 它 更 有效率 。  
许多 变化 已经 发生 , 使 本 组织 在 迈向 下一个 千 年 期 的 时候 , 能 尽量 发挥 积极 的 作用 来 谋求 解决 世界性 问题 , 而且 毫无疑问 , 目前 大家 普遍 希望 振兴 联合国 。  
1993年 12月 20日 经 协调 通过 的 大会 第48 / 111 号 决议 中 强调 改组 的 最终 目的 应 为 加强 提高 妇女 地位 的 各项 方案 并 在职 能 、 结构 和 成本 效益 方面 提高 这些 组织 的 工作效率 。  
那 项 决议 中 还 承认 必须 充分 准备 第四次 妇女 问题 世界 会议 , 并 承认 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所在 这 方面 的 作用 。  
总之 , 这 无非 是 必须 执行 大会 第48 / 111 号 决议 所载 的 指示 和 任务 。  
研 训 所 是 联合国 系统 内 专为 提高 妇女 地位 而 设 的 三 个 机构 之一 , 在 支持 和 促进 妇女 作为 发展 进程 的 必要 因素 方面 发挥 一 种 特殊 的 功能 。  
研 训 所 如 要 履行 它 对 这些 国际 大事 所作 的 承诺 和 所负 的 义务 , 必须 得到 各 会员国 和 联合国 秘书 处 的 支持 。  
我们 相信 一定 会 得到 这种 支持 。  
我 知道 我们 的 时间 有限 , 本届 会议 的 会期 只有 短短 四 天 。 如果 与 我们 的 工作量 相比 , 这 是 很 短促 的 时间 。  
但是 , 我们 希望 在 董事会 下届 会议 时 , 我们 能 主持 一 个 恢复 活力 并 扩大 编制 、 有能力 完成 任务 的 研 训 所 。  
各位 身为 研 训 所 的 董事 , 有 责任 使 这个 计划 实现 。  
我们 作为 这个 机构 的 东道国 , 也 分担 这个 责任 , 而 我 作为 我国 政府 的 代表 , 可以 向 各位 保证 , 多米尼加共和国 将 不遗余力 地 争取 这 一 崇高 的 目标 。  
我们 知道 我们 的 资源 多么 有限 , 我们 必须 以 持续 、 积极 的 努力 来 弥补 这 一 缺陷 。  
2 . 认识 到 这种 经验 对于 世界 文化 发展 十年 其余 期间 的 其他 主要 文化 交流 项目 非常 宝贵 ;  
3 . 请 总干事 在 其 报告 中 , 载 列 与 世界 旅游 组织 合作 拟定 一 项 无害 环境 的 文化 旅游 方案 的 计划 ， 以期 最 圆满 地利 用 丝路 的 细节 ；  
回顾 十年 在 缓慢 而 艰难 地 展开 之后 , 已经 在 过去 2年 来 取得 了 值得 重视 的 进展 , 并且 已经 以 固定 的 速度 前进 ,  
满意 地 注意 到 联合国 系统 各 机构 和 机关 以 各种 方式 参与 十年 的 执行 , 但是 , 很 遗憾 的 是 这些 机构 对 十年 的 总 的 承诺 仍然 很不够 ,  
欢迎 许多 非 政府 组织 对 十年 的 积极 承诺 ,  
考虑 到 目前 为止 所 取得 的 成果 , 和 必须 不仅 确保 这些 成果 的 发展 而且 还要 确保 它们 的 延续 以及 长期 的 巩固 ,  
注意 到 忽视 十年 的 目标 常常 反映 在 项目 主要 是 回顾性 的 而不是 创新 和 前瞻性 的 , 并且 还 常常 反应 在 促进 文化 发展 , 而不是 把 文化 当成 发展 动力 的 项目 ,  
回顾 文化 发展 是 所有 发展 努力 的 组成 部分 ,  
关切 地 注意 到 1991年 12月 17日 联合国 大会 第46 / 121 号 决议 所指 的 被 排除 在 社会 之外 的 人群 , 很少 受到 实现 发展 努力 的 影响 , 他们 的 处境 需要 在 每一个 领域 进行 持续 的 注意 和 努力 ,  
强调 文化 在 确保 这些 人群 充分 和 全面 参与 他们 国家 的 社会 、 经济 和 文化 发展 的 重要性 ,  
( a ) 充分 支持 这种 被 排除 在 社会 之外 的 人群 , 以便 他们 能够 实现 联合国 大会 通过 的 设立 一 个 纪念 消灭 贫穷 国际 日 的 决议 ( 199212月 22日 第47 / 196 号 决议 ) 中 所 提出 来 的 各项 目标 ;  
( b ) 在 十年 的 下 半期 , 促进 各项 措施 , 确保 这些 经济 上 和 文化 上 被 剥夺 或 被 排除 不得 参与 文化 生活 的 人 进一步 参与 文化 生活 。  
注意 到 只有 一 个 联合国 区域 经济 和 社会 委员会 进行 了 所 要求 的 评价 ,  
建议 各 区域 经济 和 社会 委员会 在 1997年 3月 1日 以前 进行 所 要求 的 评价 , 以便 它们 的 调查 结果 可以 列入 世界 文化 发展 十年 的 最后 报告 中 。  
在 1994年 7月 2日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 6月 29日 第3394次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于 也门 局势 的 报告 ( S / 1994 / 764 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 772 ) 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 772 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第931 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 931 ( 1994 ) ; 将 在 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 中 印发 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协调 达成 的 理解 , 在 1994年 6月 30日 召开 的 第3395次 会议 恢复 审议 这个 项目 。 安理会 收到 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 核查 团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 740 和 Add . 1 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 773 ) 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 773 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第932 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 932 / ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 6月 30日 第3397次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 。 安理会 收到 秘书长 关于 联合国 海地 特派 团 的 报告 ( S / 1994 / 765 ) 。  
主席 提请 注意 阿根廷 、 加拿大 、 法国 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 提出 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 776 ) 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 776 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第933 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 933 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 是 草拟 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 781 ) 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 781 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第934 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 934 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 ) 。  
主席 提请 注意 阿根廷 、 捷克 共和国 、 法国 、 新西兰 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提出 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 775 ) 。  
随后 安全理事会 将 决议 草案 S / 1994 / 775 付诸 表决 , 获得 一致 通过 , 成为 第935 ( 1994 ) 号 决议 ( 全文 参看 S / RES / 935 ( 1994 ) ; 将 印发 于 《 安全理事会 正式 记录 , 第四十九年 , 安全理事会 决议 及 决定 , 1994年 》 ) 。  
谨 提到 你 1994年 5月 24日 的 来信 ( S / 1994 / 674 ) , 递送 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 的 最后 报告 。  
由于 种族 清洗 政策 的 结果 , 在前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 由 波斯尼亚 穆斯林 和 克罗地亚 人 掌权 的 地方 , 有 707 368 塞尔维亚 人 要 离家出走 。  
根据 1981年 人口普查 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 有 1 320 644 名 塞尔维亚 人 ( 其中 326 280 人 宣布 自己 为 南斯拉夫 人 ) , 因此 有 大约 50% 的 塞尔维亚 人 已 被 赶 离家 园 , 倾家荡产 。  
民主 的 一 项 基本 原则 是 个人 享有 自由 选择 在 何处 生活 的 自由 , 尤其是 如果 他 / 她 在 其 栖身 之 环境 受到 生存 的 威胁 。  
在 提请 注意 这些 令人 遗憾 的 事实 的 同时 , 联盟 外交部 希望 不久 将 能 在前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 建立 公正 持久 的 和平 , 因为 如果 没有 和平 , 塞尔维亚 人 、 克罗地亚 人 和 穆斯林 都 不可能 过 尊严 的 生活 。  
塞拉利昂 共和国 政府 通过 其 出席 1994年 6月 15日 在 突尼斯市 举行 的 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 第30届 首脑 会议 的 代表团 同 派 代表 出席 首脑 会议 的 其他 非洲 各国 政府 共同 通过 了 一 项 关于卢旺达 局势 的 声明 。  
尽管 非统组织 集体 表达 了 意见 , 卢旺达 的 人类 屠杀 还 在 进行 , 在 部族 仇恨 和 恐惧 的 气氛 中 , 以 无辜 平民 为主 要 对象 。  
如 我 在 上次 提交 安理会 的 报告 第55段 中 所说 ( S / 1994 / 511 ) , 本 报告 也 为 结束 联 莫 行动 和 撤出 执行 任务 的 军事 和 文职 人员 制定 了 详细 的 时间表 。  
2 . 1994年 10月 27 和 28日 将 在 莫桑比克 首次 举行 多党 选举 , 距 现在 还有 三 个 半月 。  
3 . 自我 上次 在 1994年 4月 28日 向 安理会 提出 报告 以来 , 莫桑比克 的 和平 进程 取得 了 显著 进展 。  
可是 , 仍 有 一些 严重 问题 必须 迅速 解决 , 才能 在 可 接受 的 情况 下 举行 选举 。  
4 . 安全理事会 1994年 5月 5日 第916 ( 1994 ) 号 决议 促请 莫桑比克 双方 在 指定 日期 1994年 6月 1日 以前 完成 部队 的 集结 工作 , 并 在 1994年 7月 15日 以前 完成 复员 工作 。  
抵 运 同意 这 两 个 日期 , 但 政府 宣称 无法 在 安全理事会 的 限期 前 完成 , 但 将 在 1994年 7月 1日 完成 部队 集结 , 在 1994年 8月 15日 完成 部队 复员 。  
5 . 应该 指出 , 政府 在 1992年 11月 曾经 宣布 , 将 会 把总 数 61 638 人 的 部队 派往 29 个 集结 地区 。  
因此 , 政府 的士 兵 总数 是 76 405 人 。  
政府 出席 停火 委员会 的 代表团 在 1994年 4月 21日 大幅度 将 数字 减少 , 指出 政府 士兵 总数 为 64 110 人 , 其中 49 630 人 将 前往 集结 地区 , 14 480 人 将 在 集结 地区 以外 登记 。  
可是 , 抵 运 拒绝 接受 新 的 数字 , 先是 把 问题 提交 停火 委员会 , 接着 又 提交 监督 和 监测 委员会 , 要求 核查 和 作出 裁决 。  
1994年 6月 17日 , 在 经过 长 时间 的 调查 和谈 判 之后 , 双方 签署 了 联合 声明 和 另外 两 份 声明 。  
按照 订正 的 估计 数 , 政府 部队 的 兵力 是 64 466 人 , 其中 49 638 人 在 集结 地区 登记 , 14 828 人 在 集结 地区 以外 登记 。  
6 . 到 目前 为止 , 尽管 我 的 特别 代表 和 国际 社会 都 表示 关切 , 政府 部队 还 没有 完成 集结 。  
不过 , 应 希萨诺 总统 要求 , 现 已 同意 将 3 476 名 原 打算 在 集结 地区 登记 的士 兵 在 原地 登记 和 复员 。  
到 1994年 7月 4日 , 政府 还 须 集结 4 517 名 部队 。  
联 莫 行动 应 政府 要求 正将 位于 该国 偏远 地区 的 大约 1 325 名 士兵 运往 集结 地区 。  
到 1994年 7月 4日 , 抵 运 在 估计 的 18 241 人 中 已 集结 了 1 7 317 名 ; 在 停火 委员会 的 一 次 会议 中 商定 , 驻扎 两 个 地点 的 899 名 抵 运 士兵 不必 前往 集结 地区 , 可 原地 复员 。  
到 1994年 7月 4日 , 政府 已 复员 22 832 名 士兵 ( 占 估计 总数 的 46% ) , 抵 运 已 复员 5 138 名 士兵 ( 占 估计 总数 的 54% ) 。  
现在 必须 采取 大规模 行动 , 才能 在 1994年 8月 15日 以前 完成 复员 工作 。  
7 . 政府 部队 到 6月 24日 才 开始 在 集结 地区 以外 登记 。  
另一方面 , 4 326 名 未 集结 的 抵 运 部队 已 在 5月 25日 开始 登记 , 估计 不久 即可 完成 。  
8 . 由于 复员 工作 和 挑选 莫桑比克 国防军 的 工作 耽搁 , 必须 在 集结 地区 长 时间 等待 , 导致 士兵 失望 、 示威 和 暴动 。  
作为 预防 措施 , 必须 把 联合国部队 部署 在 驻扎 营地 内 或 附近 。  
准 军事 部队 估计 共有 武器 49 806 支 , 已 收集 到 37 622 支 。  
所有 发现 的 武器 都 已 登记 并 送往 区域 军火 站 。  
10 . 我 过去 曾 好几 次 表示 ( 见 S / 1994 / 511 , 第25段 ) , 担 心安 全 情况 并 认为 有必要 在 该国 一些 特别 易 受 攻击 的 地区 增派 联合国 步兵 部队 。  
我 相信 这 一 部 署 极为 重要 , 尤其是 在 复员 和 选举 筹备 工作 的 关键性 最后 阶段 。  
12 . 根据 《 全面 和平 协定 》 的 规定 , 新 的 莫桑比克 军队 将 由 30 000 士兵 组成 , 其中 政府 提供 15 000 人 , 抵 运 提供 15 000 人 。  
但是 , 目前 由 三 个 参与 国 赞助 的 训练 方案 只 训练 了 15 000 人 。  
由于 为 莫桑比克 国防军 挑选 士兵 时 遇到 问题 , 现在 看起来 不可能 在 1994年 10月 完成 对 第 一批 15 000 人 的 训练 。  
131 名 津巴布韦 军事 教官 在 6月 抵达 莫桑比克 , 协助 训练 步兵 。 同时 葡萄牙 答应 再 训练 300 名 士兵 。  
我 上次 向 安理会 所提 报告 ( S / 1994 / 511 , 第13 - 14 段 ) 提到 了 几个 备选 办法 , 用 分 阶段 组建 新 部队 的 办法 解决 问题 。  
抵 运 愿意 接受 这 一 办法 。  
政府 提出 一 项 反 建议 , 主张 在 选举 之前 招足 30 000 名 士兵 , 其中 一半 接受 训练 , 另外 一半 人 部署 到 军事 中心 , 在 选举 之前 只 接受 基本 训练 。  
政府 能否 在 所称 时限 内筹 足 资金 并 执行 这样 一 个 方案 令人 怀疑 。  
其中 三 个 案件 涉及 兵营 安排 中 的 不正 常 现象 。  
在 一 个 案件 中 , 抵 运 指控 政府 士兵 双重 登记 。  
政府 提出 两 项 控诉 , 指称 89 名 抵 运 士兵 离开 卢 里 奥 集结 地区 进行 敌对 活动 , 从 奇 南瓜 尼 内 集结 地区 遣散 的 抵 运 士兵 接到 命令 返回 原基 地 。  
已 对 抵 运 关于 政府 部队 正在 坦桑尼亚 接受 军事 训练 的 指控 进行 调查 , 调查 报告 目前 正 由 停火 委员会 审查 。  
15 . 我 在 上次 提交 安理会 的 报告 ( S / 1994 / 511 ) 第17段 中 , 对 双方 不愿 让 联合国 侦察 某些 军事 基地 、 不愿 向 联 莫 行动 提供 完整 军事 装备 清单 一事 表示 关切 。  
从 那时 起 , 已 允许 进入 指定 作为 尚未 集结 部队 驻扎 地点 的 所有 军事 设施 。  
《 全面 和平 协定 》 规定 应 每 两 星期 向 停火 委员会 提交 一份 最新 军事 装备 清单 , 但 双方 最近 一 次 提交 是 在 1993年 8月 。  
16 . 在上 一 个 定期 审查 时期 , 安全理事会 对 莫桑比克 总统 宣布 选举 将 于 1994年 10月 27 和 28日 举行 表示 欢迎 。  
马普托 已 建立 了 6 个 选区 。 目前 , 这 6 个 选区 以及 几乎 所有 138 个 省级 地区 都 建立 了 省级 和 区级 选举 委员会 和 技术 秘书 处 的 地方 办事处 。  
选举法 规定 莫桑比克 解放阵线 ( 莫解 阵线 ) 、 抵 运 和 其他 政党 必须 在 所有 选举 机关 有 代表 参与 。  
不过 , 由于 内部 人手 问题 , 抵 运 和 其他 政党 在 几个 区 很少 参与 或 根本 未 参与 。 如果 这个 参与 不足 的 情况 不 加以 改正 , 选举 进程 的 透明度 就 会 受到 影响 。  
该庭 的 作用 是 审理 不服 全国 选举 委员会 的 决定 的 上诉 案件 。  
20 . 所有选举人员 、 选民 登记 队 和 公民 教育 机构 的 训练 工作 由 全国 选举 委员会 负责 协调 , 并 由 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 提供 技术 援助 。 这项 工作业 于 5月 底 结束 。  
选民 登记 已 按 计划 在 1994年 6月 1日 开始 , 进展 相当 顺利 。  
到 7月 4日 , 在 预计 的 800万 名 合格 选民 中 最少 有 250万 名 已经 登记 。  
选民 登记 时期 定 为 10 个 星期 , 但 全国 选举 委员会 可能 斟酌 个别 特殊 情况 延长 到 1994年 9月 12日 竞选 活动 开始 的 时候 。  
21 . 我 在 上次 提交 安理会 的 报告 ( S / 1994 / 511 ) 第51段 中 表示 , 确信 在 莫桑比克 进行 自由 公正 的 选举 是 可能 的 , 但 我 要 重申 , 选举 进程 必须 具备 一些 条件 。  
在 这 方面 , 我 关切 地 注意 到 抵 运 控制 的 一些 地区 仍然 不准 进入 。  
此外 , 还 没有 制订 关于 使用 包括 电台 和 电视 在内 的 国家 传播 媒介 的 明确 规则 。  
抵 运 尚未 正式 登记 , 但 以 《 全面 和平 协定 》 的 一 个 当事 方 参与 这个 进程 。  
22 . 我 在 上次 的 报告 中 通知 安理会 关于 为 选举 进程 提供 技术 援助 的 经费 以及 原来 预算 从 7 100万 美元 减到 5 900万 美元 的 情况 。  
这个 预算 现在 又 进一步 减到 5 630万 美元 。  
目前 选举 预算 所得 的 认捐 数额 共达 5 250万 美元 , 其中 包括 政府 从 国家 预算 拨出 的 330万 美元 。  
捐助者 迄今 已 向 为 协助 登记 在案 政党 而 设立 的 信托基金 认捐 了 354万 美元 , 但 附 有 一 项 条件 , 即 全国 选举 委员会 要 订立 这 笔 基金 的 办事 规则 和 合格 标准 。  
经过 长期 的 延迟 后 , 委员会 于 1994年 6月 28日 同意 制订 这 一 标准 。  
23 . 联 莫 行动 选举 司 按照 其 任务 监测 整个 选举 进程 ; 它 的 148 名 人员 分散 在 各省 、 区 和 马普托 。  
监测 活动 包括 选民 登记 、 公民 教育 宣传 、 新闻 媒介 的 使用 以及 政党 及其 领导人 在 选举 活动 进行 之前 和 进行 期间 的 活动 。  
联合国 选举人员 经常 访问 和 检查 登记 场地 , 并 抽样 点 算 登记 选民 的 数目 。  
他们 并 接受 政党 和 个人 提出 的 关于 选举 进程 中 发生 不正 常情 况 的 指控 。  
虽然 所有 指控 都 转交 全国 选举 委员会 作 进一步 的 调查 , 但 联 莫 行动 负有 任务 , 要 另外 进行 调查 。  
在 10月 27 和 28日 的 选举 期间 , 预期 另外 会 有 几百 个 国际 观察员 在 全国 各地 监测 投票 和 点票 的 情况 。  
24 . 根据 我 上次 在 1994年 4月 28日 向 安理会 提出 的 报告 ( S / 1994 / 511 ) 中 所述 的 时间 安排 , 在 7月 4日 之前 已经 部署 了 817 名 联合国 警察 观察员 。  
由于 后勤 问题 , 只得 推迟 在 一些 边远地区 设立 民警 所 。  
25 . 开始 时 , 双方 当局 都 不太 愿意 同 联 莫 行动 民警 合作 , 这种 情况 正在 逐步 得到 克服 。  
起初 , 民警 难以 进入 政府 的 一些 警察 所 , 并 无法 有计划 地 对 快速 反应 部队 进行 视察 。  
然而 , 同 内政部 进行 了 几 次 讨论 之后 , 政府 方面 答应 让 民警 视察 快速 反应 部队 。  
自此 以来 , 民警 获得 了 关于 该 部队 组织 、 兵力 、 装备 和 训练 的 资料 。  
26 . 作为 1993年 9月 3日 关于 统一 莫桑比克 全国 行政 管理 的 协定 的 一部分 内容 , 双方 决定 莫桑比克 警察 应 在 过去 由 抵 运 控制 的 地区 建立 警察 所 。  
抵 运 的 政治 领导人 已 多次 宣布 , 他们 将 保证 允许 进入 他们 的 控制区 , 同时 国家 警察 继续 重申 其 建立 所需 警察 所 的 承诺 。  
然而 , 这些 诺言 往往 没有 得到 履行 : 有时候 , 抵 运 地方当局 拒绝 让 政府 警察 进入 , 而 政府 警察 似乎 也 不愿 在前 抵 运 控制区 增设 警察 所 。  
这种 情况 妨碍 民警 的 有效 执行 任务 。  
27 . 迄今 为止 , 联 莫 行动 已经 收到 47 份 关于 国家 警察 滥用职权 的 指控 。  
此外 , 许多 被 拘留者 指控 说 , 在 国家 监狱 缺乏 粮食 、 水 和 其他 必需品 。  
这 包括 分配 种子 和 农具 的 费用 以及 在 供水 、 保健 和 教育 领域 有关 紧急 工作 的 费用 , 以 支助 农村 地区 全面 融 入 社会 方案 。  
至今为止 , 约 80万 莫桑比克 难民 已经 返回 。  
1994年 6月 23日 , 政府 决定 发 养 恤金 给 抵 运 残废 士兵 。 政府 作出 这 一 决定 之后 , 监督 和 监测 委员会 于 1994年 6月 24日 批准 了 重新 融 入 社会 支助 计划 。  
32 . 虽然 预计 这个 季节 的 收成 比 上 个 季节 要好 , 但 预计 要 减少 的 粮食 救济 比 所 希望 的 要 少 。  
1993 - 1994年 停火 之后 , 耕种 面积 有 了 增加 , 但 又 受到 雨水 不足 和 虫害 的 影响 , 该国 北部 各省 又 遭到 纳 迪 亚 旋风 的 袭击 , 损失 严重 。  
33 . 我 在上 一 次 报告 中指 出 , 在 初期 阶段 出现 延误 之后 , 将 加速 执行 联合国 扫雷 方案 。  
培养 国家 扫雷 能力 的 计划 目前 正在 取得 进展 , 预计 到 1994年 11月 约有 400 名 莫桑比克 扫雷 人员 得到 训练 。  
在 这 方面 , 扫雷 训练 中心 将 从 贝拉 的 临时 设施 迁往 太 特 的 比较 长期 的 设施 。  
同时 , 1994年 6月 9日 完成 了 全国 地雷 调查 , 提供 了 关于 道路 安全 问题 和 1 300 处 证实 或 可疑 的 布雷 点 的 重要 细节 资料 。  
根据 同 美国 国际 开发 署 的 一 项 合同 , 现 已 清扫 了 索法拉省 从 塞纳 至 奇 兰 巴 的 40 公里 道路 上 的 地雷 。  
此外 挪威 人民 援助 组织 在 赞比 西亚 完成 一 条 关键 道路 的 扫雷 工作 之后 , 继续 在 太 特 和 索法拉省 开展 工作 , 开通 了 通往 一 个 多年 封闭 的 地区 的 道路 。  
34 . 虽然 将 不断 努力 使 在 莫桑比克 的 人道主义 工作 向 恢复 和 重建 过渡 , 但 对 从 现在 到 1994年 12月 期间 的 需求 的 评估 表明 , 还 需要 大量 紧急 人道主义 援助 。  
在 这 方面 , 应该 记得 在 1994年 12月 以后 将 继续 有 难民 返回 , 同时 也 将 继续 执行 其他 人道主义 方案 , 例如 扫雷 和 复员 士兵 重新 融 入 社会 方案 。  
目前 , 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 正在 同 政府 和 抵 运 密切 合作 , 以 确保 持续 取得 进展 , 并 在 选举 之后 协调 外部 供 资 的 人道主义 援助方 案 。  
35 . 安全理事会 第916 ( 1994 ) 号 决议 第19段 决定 按照 我 上次 报告 ( S / 1994 / 511 ) 第22 、 24 、 和 25 段内 所述 的 编制 , 最后 一 次 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延至 1994年 11月 15日 。  
联 莫 行动 文职 人员 和 军事 人员 计划 在 1994年 10月 27日 和 28日 选举 之后 立即 开始 撤出 , 撤退 工作 定于 1995年 1月 底 之前 完成 。  
36 . 应该 于 10月 选举 前 约 10 天 到达 莫桑比克 的 数百 名 国际 选举 观察员 计划 在 选举 结束 之后 立即 撤出 。  
同时 , 联 莫 行动 警察 观察员 的 撤退 计划 分 三 个 阶段 进行 , 于 1994年 11月 10日 开始 , 到 12月 中旬 结束 。 到 12月 中旬 , 各地区 总部 和 中央总部 的 最后 一批 200 名 观察员 将 撤离 。  
联 莫 行动 人道主义 部门 人员 的 撤离 也 计划 在 选举 之后 立即 开始 。 在 11月 中旬 以前 , 协调 人道主义 援助 办事处 的 多数 工作人员 将 离开 任务 地区 。  
37 . 联 莫 行动 军事 部门 的 撤离 将 于 1994年 11月 15日 开始 , 在 40 天 之内 结束 。  
每支 主要 国家 特遣队 撤离 的 准备 工作 将 需要 大约 2 至 3 个 星期 完成 ; 这个 进程 将 开始 于 1994年 11月 1日 。  
军事 支援 部队 和 医疗 人员 的 撤离 计划 于 1994年 11月 19日 开始 , 在 1994年 12月 22日 之前 完成 。  
38 . 上述 拟议 的 人员 撤退 时间表 是 根据 《 全面 和平 协定 》 的 有关 规定 。  
在 新政 府 就职 之前 , 将 需要 联 莫 行动 人员 继续 留驻 莫桑比克 。  
因此 , 撤退 计划 取决于 : ( a ) 1994年 12月 27日 和 28日 成功 举行 和平 、 自由 和 公正 的 选举 ; ( b ) 在 1994年 11月 12日 之前 宣布 选举结果 ; ( c ) 及时 建立 新政 府 。  
不过 , 从 行动 开始 到 1994年 6月 30日 , 联 莫 行动 的 未缴 摊款 共达 15 320万 美元 。  
到 1994年 6月 30日 为止 , 所有 维持 和平 行动 的 未缴 摊款 共达 21亿 美元 。  
40 . 随 着 1994年 10月 27日 和 28日 的 选举日 期 迅速 接近 , 和平 进程 的 时间 安排 日益 紧迫 。  
虽然 在 许多 领域 、 尤其是 在 选举 方面 已经 取得 了 重大 进展 , 但 我 对 结合 和 复员 部队 以及 训练 和 组建 新 军队 方面 的 延误 表示 关注 。  
41 . 签署 《 全面 和平 协定 》 的 双方 都 一再 重申 承诺 , 要 在 商定 的 期限 内 完成 部队 复员 工作 , 但 这些 保证 尚未 完全 变为 行动 。  
要 在 规定 的 、 最近 又 重新 确认 的 最后 期限 内 完成 这些 工作 , 就 必须 大大 加快 步伐 集结 并 复员 政府 部队 。  
如果 复员 政府 部队 和 抵 运 部队 的 工作 不能 在 商定 日期 之前 完成 , 如果 挑选 出来 加入 新 成立 的 莫桑比克 国防军 的 大批 士兵 仍然 留 在 集结 地区 , 那么 在 选举 期间 在 莫桑比克 就 有 同时 存在 三 支 军队 的 危险 。  
这 会 严重 威胁 稳定 局势 , 从而 严重 威胁 举行 自由 公正 的 选举 和 和平 建立 新政 府 的 工作 。  
2 . 这种 未曾 中断 的 破坏 行动 对 亚丁 及 其他 城市 的 无辜 平民 造成 悲惨 情况 , 这些 城市 仍 陷入 持续 军事 行动 所 引起 的 危险 之中 , 更不比 提到 缺水 及 其他 重要 必需品 的 情况 。  
由于 这 方面 已经 作 到 , 也门 共和国 政府 乃 宣布 和 申明 所有 军事 行动 将 确实 立即 停止 , 故 安全理事会 第924 ( 1994 ) 号 和 931 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 将 加以 落实 。  
( c ) 重申 其 坚定 承诺 , 确保 民主 秩序 、 政治 多元 主义 、 言论 出版 自由 和 尊重 人权 ;  
( d ) 坚持 承诺 , 在 宪政 法统 的 基础 上 继续 进行 民族 对话 , 并 遵守 承诺 和 协定 的 文件 的 规定 , 作为 建设 现代 也门 国家 的 基础 ;  
认识 到 改善 其 工作 方法 使 其 能够 更 有效 、 有效率 和 全面 地 履行 其 职责 的 功用 ,  
4 . 请 大会 主席 在 进行 协商 后 , 提出 适当 的 方式 和 途径 来 帮助 大会 就 安全理事会 提交 大会 的 报告 中 所载 的 事项 进行 深入 讨论 ;  
5 . 鼓励 会员国 考虑 到 有必要 减少 秘书长 的 报告 的 数量 , 在 提出 建议 要求 新 的 秘书长 报告 方面 有所 克制 ;  
7 . 赞扬 各 主要 委员会 为 审查 其 各自 的 议程 而 作出 的 宝贵 工作 , 并 鼓励 各 委员会 在 考虑 本 决议 的 情况 下 继续 进行 这项 工作 ;  
11 . 又 决定 关于 选举 六 个 主要 委员会 主席 的 分配 办法 的 安排 应于 其 第四十九届 会议 开始 生效 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 大会 工作 的 振兴 ” 的 项目 列入 其 第五十二届 会议 临时 议程 。  
1 . 大会 全体 会议 应 为 发表 高级 别 政策 声明 以及 除 别 的 以外 审议 具有 特别 政治 重要性 和 / 或 迫切性 的 议程 项目 的 论坛 。  
5 . 应 在 考虑 到 下列 各点 的 情况 下 鼓励 各 主要 委员会 继续 审查 其 各自 的 议程 :  
( a ) 内容 有 密切 关连 的 问题 的 议程 项目 可 合并 在 一 个 议题 内 或 在 有 可能 不使 有关 项目 / 分 项目 失去 重点 的 情况 下列 为 分 项目 ;  
( c ) 可 根据 大会 有关 决议 考虑 在 每 两 年 一 次 和 每 三年 一 次 的 基础 上 审议 各 主要 委员会 的 议程 项目 ;  
( d ) 应 维持 目前 各 主要 委员会 工作 的 广泛 划分 。  
“ 4 . 六 个 主要 委员会 的 主席 应 按下 列 分配 办法 选出 :  
( a ) 非洲 国家 代表 一 人 ;  
( b ) 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
( c ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( d ) 拉丁美洲 或 加勒比 国家 代表 一 人 ;  
( e ) 西欧 或 其他 国家 代表 一 人 ;  
( f ) 第六名 主席 应 按下 列 分配 办法 每 二十年 轮流 担任 一 次 :  
㈠ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈡ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
㈣ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈤ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
㈥ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈧ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
㈨ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈩ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
〉 非洲 国家 代表 一 人 ;  
《 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
》 非洲 国家 代表 一 人 ;  
」 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
『 非洲 国家 代表 一 人 ;  
』 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
〗 非洲 国家 代表 一 人 。 ”  
根据 联合国 大会 1993年 12月 20日 第48 / 155 号 决议 的 规定 , 谨 随函 附上 关于 拉脱维亚 国籍法 不符 合 国际法 规范 的 资料 ( 见附 件 ) 。  
每个 国家 都 根据 本国 的 法律 确定 谁 是 这个 国家 的 公民 。  
但是 , 这些 法律 是 得到 其他 国家 承认 的 , 因为 它们 与 公认 的 和 其他 适用 的 国际法 规范 和 国家 关系 中 的 一般 法律 原则 是 并行不悖 的 。  
在 以前 所 发表 的 评价 之外 , 俄罗斯 方面 认为 , 应该 迫切 注意 其中 最 严重 的 一些 问题 。  
2 . 在 某 一 领土 的 主权 从 一 个 国家 转到 另一个 国家 时 , 必须 避免 使 住在 这块 领土 上 的 人 变成 无 国籍 的 一般 原则 遭到 了 破坏 。  
3 . 不 歧视 的 一般 原则 遭到 了 破坏 。  
这 违反 了 特别是 不 按 民族 血统 或 原籍 国 进行 歧视 的 原则 。  
4 . 关于 儿童 国籍 的 国际 标准 也 被 忽略 了 。  
总 的 来说 , 拉脱维亚 的 政治家们 至今 所 拟订 的 立法 基础 从 根本上 限制 了 占 拉脱维亚 人口 三分之一 以上 的 非 公民 的 政治 、 社会 和 经济 权利 。  
在 这种 情况 下 , 拉脱维亚 的 俄语 居民 正在 成为 极端 民族主义 的 官僚 分子 的 轻易 牺牲品 , 他们 在 私下 横行霸道 、 胡作非为 , 但 其实 是 得到 政治 领导 阶层 的 直接 纵容 的 。  
虽然 部长会议 有时 也 批评 了 国籍 和 移民 部 的 所作所为 , 但 其实 这 一 机构 继续 充当 着 “ 民族 棍棒 ” 的 角色 , 甚至 无视 拉脱维亚法院 的 裁决 , 尽管 国际 专家 对 这些 裁决 非常 重视 。  
这类 状况 给 非 本地 居民 带来 了 许多 严重 的 问题 、 甚至 是 悲剧 。  
拉脱维亚 议会 的 这项 决定 是 对 国际 社会 发出 挑战 。  
被 任意 剥夺 国籍 的 人 超过 三分之一 的 拉脱维亚 居民 , 对 他们 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 的 限制 正是 继续 推行 把 《 不受欢迎 》 的 民族 排挤 出 拉脱维亚 的 政策 的 又 一 明证 。  
这种 作 法 必会 产生 极其 严重 的 后果 。  
国家 杜马 宣告 它 将 全力 维护 俄语 居民 的 利益 , 坚决 抵制 对 他们 歧视 的 各种 政策 , 并 促进 侨居 国外 同胞 的 法律 和 社会地位 。  
谨 随函 付 上关 于 一 名 土耳其 外交官 在 雅典 被 杀 的 声明 全文 ( 见附 件 ) 。  
在 1980年 7月 31日 , 土耳其 驻 雅典大使馆 文官 嘎 利普·奥兹曼 先生 ( Galip Ozmen ) 及其 女儿 被 杀害 ; 1991年 9月 7日 , 土耳其 驻 雅典大使馆 副 新闻 官舍 廷·戈尔古 先生 ( Cetin Gorgu ) 也 被 谋杀 。  
1991年 7月 16日 , 土耳其 驻 雅典大使馆 的 公务 汽车 受到 炸弹 袭击 , 大使馆 临时代办 丹尼兹·博鲁克巴斯 先生 ( Deniz Bolukbasi ) 和 文官 尼尔贡·克舍利 女士 ( Nilgun Keceli ) 严重 受伤 。  
土耳其 政府 促请 所有 国家 采取 必要 措施 , 在 他们 的 境内 防止 一切 恐怖主义 行为 , 防止 一切 恐怖主义 集团 的 活动 , 并 希望 希腊 当局 将 犯下 这些 滔天大罪 的 人 绳 之 于 法 。  
3 . 1993年 12月 10日 大会 第四十八届 会议 通过 其 题 为 “ 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 执行 情况 ” 的 第48 / 52 号 决议 , 其中 除 其他 事项 外核 可特别委员会 的 上述 建议 。  
4 . 关于 安圭拉 、 百慕大 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 情况 的 基本 资料 分别 载于 一般性 工作 文件 A / AC . 109 / 1181 、 1189 、 1190 、 1192 、 1188 、 1185 和 1183 。  
5 . 关于 外国 经济 利益 集团 在 安圭拉 、 百慕大 、 开曼群岛 、 蒙特塞拉特 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 活动 的 资料 分别 载于 A / AC . 109 / 1158 、 1153 、 1157 、 1156 、 1161 和 1155 号 文件 。  
第二节 所载 资料 论述 审查 期间 , 这些 资料 来自 已 发表 的 报告 以及 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 按照 《 联合国 宪章 》 第73条 ( 辰 ) 款 规定 向 秘书长 递交 的 资料 ( 见 第7 至 34 段 ) 。  
第三节 所载 资料 ( 第35 至 42 段 ) 论及 审查 期间 并 来自 已 发表 的 报告 。  
10 . 领土 仍然 是 最 重要 和 深受 欢迎 的 海外 金融中心 。  
11 . 1994年 2月 14日 , 财政部长 在 其 预算 演说 中 宣布 , 1992年 , 国际 公司 在 百慕大 的 开支 达 35 900万 百慕大 元 , 比 1991年 增加 5.5% 。  
这项 措施 得到 了 财政部长 的 支持 ; 总理 “ 对此 问题 考虑 接受 ” , 但 如果 取消 汇率 规定 , 则 难 严格 实施 外国 投资者 对 非 豁免 公司 拥有 权 仅 限于 40% 的 规定 。  
该 银行 在 开曼群岛 的 业务 由 三 个 主要 集团 执行 : 国际 信贷 和 商业银行 ( 海外 ) 、 信贷 和 金融 公司 和 国际 信贷 投资 公司 。  
23 . 据 报刊 报道 , 1993年 1月 , 一 家 跨国公司 , 即 能源 处理 和 供应 有限公司 向 领土 政府 提议 在 蒙特塞拉特 建立 一 个 回收 工厂 , 处理 源自 石油 的 废品 , 包括 将 从 德国 进口 的 有毒 物质 Polycholorobiphenyls 。  
提出 的 理由 是 建设 该 工厂 将 在 领土 创造 250 个 新 工作 职位 。  
1993年 7月 , 当地 报纸 Montserrat Reporter 揭露 了 这项 建议 并发 动 了 反对 该 建议 的 舆论 运动 。  
1994年 2月 , 蒙特塞拉特 政府 拒绝 了 这项 建议 。  
1992年 10月 至 1993年 10月 期间 , 乘 飞机 抵达 的 人数 增加 了 11.0% , 达到 731 000 人 。  
已 证实 AMSPEC 公司 一直 在 Hess Oil Virgin Islands Corporation 公司 的 炼油厂 用 X 光 检查 管道 。  
32 . 首席 部长 在 预算 报告 中 说 , 1992年 开始 营业 的 特克斯 和 开 曼 航空公司 已 向 美国 交通部 提出 计划 , 准备 首次 在 美国 提供 周 未 连接 迈阿密 与 普罗维登夏莱斯 和 大特克岛 的 服务 。  
该 公司 还 提议 每周 两 次 提供 联接 波多黎各 圣胡安 和 普罗维登夏莱斯 的 服务 。  
33 . 首席 部长 还 说 , 此外 还 向 英国加勒比航空公司 颁发 了 许可证 , 批准 该 公司 经营 美国 与 该 群岛 之间 、 以及 特克斯和凯科斯群岛 与 波多黎各 、 多米尼加共和国 、 海地 和 巴哈马 之间 的 业务 。  
可 回顾 指出 , 1993年 6月 至 10月 期间 , 圣托马斯岛 发生 了 12 起 针对 美国 海军 人员 的 暴力 犯罪 事件 。  
在 审查所 涉 期间 , 领土 官员 同 美国 海军 代表 就 恢复 港口 停靠 进行 了 谈判 。  
该 辅助 队 是 一 个 非 军事性 的 志愿 人员 组织 , 由 美国 国会 在 1939年 设立 , 其 宗旨 是 协助 美国 海岸 警卫队 维护 航道 安全 。  
1 . 新喀里多尼亚 位于 太平洋 , 东 距 澳大利亚 约 1 500 公里 , 北 离 新西兰 1 700 公里 。  
新喀里多尼亚 包括 一 个 名 为 格 朗 德 特尔 的 大岛 以及 一些 较小 的 岛屿 , 称为 洛亚蒂群岛 ( 乌韦阿岛 、 马雷岛 、 利福岛 和 蒂加岛 ) ; 贝菜普群岛 ; 潘尼岛 和 休恩岛 。  
6 . 1988年 举行 了 选举 。  
保 喀 同盟 控制 了 南部 省 议会 和 其他 两 个 议会 中 足够 的 少数 代表 席位 , 因而 占 了 领地 议会 54 个 席位 中 的 半数 席位 。  
卡 纳 克 民 阵 控制 了 北部 和 洛 亚 蒂 的 省 议会 , 在 领地 议会 中 占 19 个 席位 。  
在 发展期 中 , 努力 的 重点 是 在 三 个 省 实行 更 公平 的 经济 分配 , 提供 教育 和 培训 , 使 卡 纳 克 人 能够 平等 参加 领地 的 经济 和政 府 。  
9 . 委员会 在 第1426次 会议 上 听取 了 一 名 请愿 人 的 发言 。  
在 第1428次 会议 上 , 斐济 代表作 了 发言 , 其间 还 代表 巴布亚新几内亚 提出 了 第 A / AC . 109 / L . 1809 号 决议 草案 。  
在 同一 次 会议 上 , 特别 委员会 未经 表决 一致 通过 了 该 决议 草案 。  
10 . 1993年 8月 18日 , 特别 委员会 把 决议 全文 ( A / AC . 109 / 1174 ) 转递 法国 常驻 代表 提请 法国 政府 注意 。  
13 . 有 几个 代表团 在 同 一 个 议程 项目 下 提到 新喀里多尼亚 问题 。  
16 . 巴布亚新几内亚 代表 说 , 他 满意 地 注意 到 法国 愿意 让 一 个 南太平洋 论坛 部长级 观察团 前往 评价 新喀里多尼亚 的 事态发展 , 并 促请 法国 便利 联合国 正常 视察团 的 工作 。  
他 又 说 一些 关键 问题 , 例如 在 有关 领域 对 卡 纳 克 人 进行 培训 , 包括 教 他们 认识 其 国际法 承认 的 权利 。  
过去 四年 来 根据 《 马蒂尼翁 协议 》 所 取得 的 成绩 以及 该 领地 过去 的 分裂 状况 已 让位 于 进行 中 的 对话 与 协商 , 对此 澳大利亚 深受 鼓舞 ” ( A / C . 4 / 48 / SR . 5 , 第67 - 68 段 ) 。  
20 . 法国 代表 说 , 《 马蒂尼翁 协议 》 实施 情况 的 中期 评价 显示 , 新喀里多尼亚 的 三 个 省 已 完全 履行 了 交付 给 它们 的 相当 大 的 责任 。  
因此 , 过去 五年 所 取得 的 平衡 是 相当 令人 满意 的 。  
21 . 谈到 提交 给 特别 政治 和 非殖民化 委员会 ( 第四委员会 ) 的 决议 草案 , 他 满意 地 注意 到案 文 考虑 到 领地 局势 在 过去 五年 来 的 积极 发展 。  
法国 认为 , 在 非 自治领 地 的 自决 方面 , 《 联合国 宪章 》 授予 有关 领地 的 管理 国 专有 的 权力 , 又 指出 大会 没有 任何 一 项 决议 修改 过 关于 这个 问题 的 条文 。  
22 . 在 1993年 10月 29日 第13次 会议 上 , 第四委员会 无异议 通过 了 特别 委员会 提出 的 关于 新喀里多尼亚 的 决议 草案 ( A / 48 / 23 ( 第七部分 , 第九章 , 第9段 ) ) 。  
24 . 该 论坛 指出 , 在 实施 协议 方面 继续 取得 进展 , 使 它 再次 受到 鼓舞 , 它 又 注意 到 法国 当局 已 采取 了 一些 积极 的 措施 , 同 所有 各 方面 的 居民 合作 , 为 新喀里多尼亚 订立 朝向 自决 和平演变 的 框架 。  
不过 , 论坛 指出 , 新喀里多尼亚 合 社区 之间 的 鸿沟 依然 存在 。  
它 促请 进一步 提供 援助 , 为 卡 纳 克 人 创造 教育 和 培训 机会 。  
25 . 论坛 认为 , 编制 选举 名册 和 由 所有 各方 继续 对话 方面 要 公开 透明 , 这 是非 常 重要 的 , 要 按照 联合国 的 原则 与 惯例 , 确保 自决 的 行使 , 其中 所有 选择 , 包括 独立 在内 , 都是 允许 的 。  
26 . 论坛 鼓励 它 的 成员国 同 新喀里多尼亚 加强 接触 , 论坛 为 该 领地 的 政治 和 经济 调整 过程 作出 了 重要 的 贡献 。  
会议 主要 讨论 经济 发展 、 教育 和 财政 政策 问题 。  
委员会 决定 每隔 三 个 月 举行 中级 会议 , 审查 各项 问题 , 确保 委员会 各项 决定 获得 贯彻 实施 。  
最后 , 双方 提到 有机 会 可以 改变 省 议会 席位 的 分配 办法 , 从 实际 投 ( 给 候选人 ) 票数 的 5% 改为 登记 选民 的 5% 。  
29 . 关于 教育 和 培训 , 委员会 指出 , 虽然 已 作出 了 一切 努力 , 可是 仍然 有 很多人 学习 不及 格 。  
要 改善 这种 情况 , 应当 重新 评价 师资 训练 和 教学 方法 。  
委员会 同意 应 设置 一 组 经济师 和 管理 人员 , 协助 领地 明确 其 长期 经济 政策 , 决定 如何 鼓励 新 的 投资 。  
在 这 方面 , 已 决定 重新 审查 现行 税法 , 确保 这些 法律 不会 成为 来自 宗主国 法国 的 投资 的 障碍 因素 。  
委员会 又 决定 设立 一 个 工作组 , 负责 研究 移民 问题 , 因为 它 认为 , 如果 大量 涌进 未受 过 训练 的 人力 , 可能 会使 当前 的 社会 问题 恶化 , 创造 紧张 状况 。  
34 . 在 区域 合作 的 标题 下 , 委员会 同意 领地 同 太平洋 区域 的 一体化 已有 进展 。  
必须 有 更多 的 相互 访问 , 以 刺激 经济 投资 。  
35 . 关于 文化 问题 , 现 已 宣布 让 - 玛丽·特吉巴乌文化中心 快 将 竣工 。  
37 . 法国 总理 爱德华·巴拉迪尔 先生 于 1993年 12月 9 日向委员会 讲话 时 指出 , 所有 政治 集团 都 已 清楚 表明 愿意 携手 合作 , 一起 缔造 和平 、 建造 未来 。  
他 向 选择 走 这条 路 的 人 的 稳健 作风 和 勇气 表示 敬意 , 并重 申 政府 打算 继续 协助 他们 达成 目的 。  
必须 在 所有 三 个 省 创造 就业 机会 , 不要 把 人 都 从 北部 和 各 岛屿 引去 比较 发达 的 南部 , 从而 制造 社会 混乱 。  
达成 所有 这些 目的 是 可能 的 。  
38 . 发展 公路网 、 水电 系统 和 良好 的 电话 服务 是 经济 发展 的 基本 条件 。  
1993 - 1998年 期间 共计 18.50亿 法国法郎 的 政府 合同 将 于 履行 。  
海 外省 和 海外 领地 部长 说 , 已 采取 行动 以 贯彻 实施 在 12月 作出 的 几 项 决定 , 特别是 关于 派遣 视察团 去 研究 环保 问题 和 就业 问题 的 决定 。  
40 . 部长 在 离开 之前 说 为期 四 天 的 会议 是 成功 的 , 大家 进行 了 实际 的 对话 , 实际 的 讨论 , 反映 出 各方 都 真心诚意 要 拟订 大家 都 能 接受 的 前途 计划 。  
不过 , 虽然 《 马蒂尼翁 协议 》 在 政治 上 取得 了 成功 , 可是 在 经济 方面 仍 有问题 , 因为 该 领地 正 处于 停滞 时期 , 使 三 个 省 的 经济 调整 十分 困难 。  
东帝汶 的 非殖民化 进程 已 按照 《 联合国 宪章 》 和 大会 第1514 ( XV ) 号 和 1541 ( XV ) 号 决议 的 规定 实行 , 因而 结束 了 前 领土 的 殖民地 地位 。  
在 这 方面 , 我国 代表团 重申 其 坚决 认为 , 将 所谓 的 东帝汶 问题 保留 在 特别 委员会 议程 内 , 并 因而 准许 请愿 人 向 特别 委员会 陈述 意见 是 不必要 的 , 从而 是 不可 接受 的 。  
审议 了 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 ,  
重申 《 联合国 宪章 》 中 关于 在 国际 关系 上 不 使用 武力 或 威胁 使用 武力 以及 和平 解决 国际 争端 的 原则 ,  
3 . 对于 虽然 阿根廷 政府 和 联合王国 政府 之间 关于 包括 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 前途 所有 方面 在内 的 谈判 获得 广泛 的 国际 支持 , 但 大会 有关 这 一 问 题 的 各项 决议 尚未 开始 得到 执行 表示 遗憾 ;  
6 . 决定 继续 审查 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 , 但须 遵照 大会 在 这 一方面 已 作出 的 和 可能 作出 的 任何 指示 。  
( a ) 同意 秘书长 的 各项 提议 , 但 需要 听取 咨询 委员会 的 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 其中 包括 咨询 委员会 报告 第9段 所述 关于 助理 秘书长 员额 临时 调动 问题 的 意见 ;  
( c ) 请 秘书长 确保 在行 政和 管理 事务 部 的 新 结构 范围 内 以 综合 及 协调 的 方式 处理 财政 管理 问题 ;  
( d ) 请 秘书长 在 关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 的 第一次 执行 情况 报告 中 说明 方案 预算 各款 之间 员额 和 资源 的 调动 情况 ;  
( e ) 请 秘书长 审查 行政 和 管理 事务 部 中 D - 1 级 和 以下 的 员额 配置 数目 , 并 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 中 反映 该 审查 的 结果 。  
在 人权 委员会 第五十届 会议 期间 , 开始 了 一 个 进程 , 审查 与 委员会 届 会 有关 的 组织 事项 。  
其中 审议 到 的 一 个 事项 便是 有人 提案 , 在 一年 的 较 后日 期 举行 委员会 的 会议 。  
不仅 是 在 委员会 主席团 内 , 并且 也 在 会员国 间 以及 同 人权 中心 一道 , 普遍 同意 在 一年 的 较 后日 期 举行 届 会 可 对 例如 文件 提供 情况 产生 积极 影响 。  
经 告知 后 我 理解 到 , 改变 日期 需 由 经济 及 社会 理事会 作出 决定 。  
1 . 大会 在 其 1993年 12月 20日 第48 / 91 号 决议 中 决定 宣布 自 1993年 开始 为 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 , 并 通过 了 上述 决议 附件 内 所载 的 提议 的 《 第三个 十年 行动 纲领 》 。  
该 决议 还 请 各国 政府 、 联合国 机构 、 专门机构 和 其他 政府 间 组织 、 以及 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 有关 非 政府 组织 充分 参加 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 活动 。  
2 . 本 报告 是 根据 大会 第48 / 91 号 决议 第16段 提交 的 , 其中 大会 请 秘书长 每年 向 经济 及 社会 理事会 提出 关于 联合国 各 机构 和 专门机构 所有 活动 的 详细 报告 。  
3 . 除 从 联合国 系统 得到 的 资料 以外 , 秘书长 认为 还 应 在 报告 中 适当 列入 欧洲委员会 向 种族主义 和 仇外 主义 作 斗争 活动 的 资料 。  
4 . 人权 委员会 第十五届 会议 审议 了 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 问题 。  
委员会 在 结束 审议 后 通过 了 两 项 决议 。  
5 . 特别报告员 在 口头 陈述 中 对 为 顺利 履行 职责 建议 采取 的 工作 方针 作 了 说明 。  
他 说 , 对 情况 所作 的 分析 表明 , 应 提倡 采取 综合 广泛 和 多方面 的 措施 来 处理 这些 问题 。  
这种 方法 应 适用于 世界 上 的 所有人 和 不同 地区 。  
如果 在 涉及 其 职权 范围 的 难民 专员 办事处 第1993 / 20 号 决议 中专 门 提到 发达 国家 , 那么 , 把 对 这个 问题 的 审议 扩大 到 其他 大陆 或 文化 和 地理 区域 也 同样 重要 。  
6 . 还有 必要 对 新 形式 的 种族歧视 进行 理论 和 概念 方面 的 研究 。  
需要 花 大量 精力 推敲 诸如 歧视 、 排外 主义 、 不容 忍 及其 新 形式 的 各种 歧视 的 概念 , 这些 形式 往往 十分 隐蔽 、 微妙 、 很难 把握 。  
这项 倡议 将 从 自愿 捐款 中 筹措 资金 。  
9 . 有 几 位 发言者 指出 , 反 犹太 主义 是 一 种 特殊 形式 的 种族主义 , 因此 , 联合国 各 机构 通过 的 有关 文件 和 决议 应 明确 讨论 这个 问题 。  
10 . 考虑 到 反 犹太 主义 复活 的 情况 , 建议 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 在 第三个 十年 的 框架 内 审议 反 犹太 主义 的 现象 , 以 最终 起草 一份 关于 这个 问题 的 宣言 。  
11 . 人们 注意 到 种族主义 和 排外 主义 在 欧洲 已 发展 到 令人 震惊 的 程度 。  
移民 、 寻求 庇护者 和 难民 被 当成 是 严重 经济危机 的 替罪羊 。 经济危机 使 失业 增加 , 他们 则 成了 主要 的 受害者 。  
一些 面临 仇外 主义 和 种族主义 情绪 高涨 的 欧洲 国家 通过 了 不利于 外国人 和 寻求 庇护者 的 严厉 法律 。  
在 这种 背景 下 , 一些 发言者 对 欧洲 国家 对 大会 1990年 12月 18日 通过 的 《 保护 所有 移徙 工人 极其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 表现 出缺 乏 兴趣 的 情况 感到 惊讶 。  
发言者 还 想 了解 种族主义 是否 有 任何 经济 上 的 意义 抑或 是 不可避免 的 人类学 现象 的 一部分 。  
13 . 建议 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 把 种族主义 作为 社会 排斥 的 一 种 形式 和 手段 以及 作为 进行 排斥 的 借口 来 对待 。  
14 . 人权 委员会 通过 下列 关于 努力 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 决议 :  
17 . 例如 , 加拿大 已 拟定 了 一 套 训练 法官 的 制度 , 其中 包括 放映 录像 , 以 使 他们 更好 的 理解 和 处理 与 种族 冲突 有关 的 情况 。  
18 . 考虑 到 对 上 一 个 十年 引起 的 重视 不够 , 因此 建议 委员会 更多 地参 与 执行 《 第三个 十年 行动 纲领 》 的 活动 。  
19 . 经 人权 中心 倡议 , 于 1994年 1月 26日 在 日内瓦 举行 了 一 次 机构 间 会议 。  
20 . 该次 会议 讨论 了 大会 关于 要求 联合国 各 专门机构 出席 会议 的 各项 有关 规定 , 以及 作为 本 纲领 一部分 的 有关 活动 和 调查研究 , 该 机构 可以 为 本 纲领 作出 贡献 。  
22 . 难民 事务 高级 专员 办事处 代表 说 , 高级 专员 办事处 由于 在 使 冲突 中 的 社区 恢复 和平共处 方面 具有 经验 , 已经 作 好 准备 , 协助 举办 《 十年 行动 纲领 》 所列 的 各项 讨论会 。  
24 . 人权 中心 和 非 政府 组织 关于 种族主义 、 种族歧视 、 种族隔离 和 非殖民化 小组 委员会 之间 于 2月 25日 在 日内瓦 举行 了 关于 《 第三个 十年 行动 纲领 》 执行 情况 会议 , 目的 在 进行 协商 。  
25 . 与会者 获悉 人权 中心 为 执行 《 第三个 十年 行动 纲领 》 所做 的 各项 安排 , 并 请 各 非 政府 组织 对 纲领 的 执行 作出 贡献 。  
除 别 的 以外 , 会议 建议 各 非 政府 组织 在 联合国 各 会员国 内 建立 一 个 国家 委员会 , 负责 规划 并 执行 《 第三个 十年 行动 纲领 》 范围 内 的 各项 活动 。  
26 . 有 一些 非 政府 组织 代表 决心 动员 其 成员 组织 和 所有 有关 组织 讨论 种族主义 问题 , 以 确保 第三个 十年 取得 成功 。  
31 . 由 负责人 权 事务 助理 秘书长 易卜拉希马·法尔 先生 主持 讨论 。  
其他 与会者 包括 消灭 种族歧视 委员会 主席 伊凡·加尔瓦洛夫 先生 , 反对 种族歧视 监察员 ( 瑞典 ) 弗兰克·奥尔顿 先生 , 非 政府 组织 关于 种族主义 、 种族歧视 、 种族隔离 和 非殖民化 小组 委员会 成员 艾迪斯·巴兰泰因 夫人 和 伯利尔·穆坦比尔瓦 夫人 。  
法尔 先生 指出 , 虽然 南非 立即 禁止 了 种族隔离 , 人们 希望 生活 在 一 个 没有 制度化 种族主义 或 种族歧视 的 世界 , 但是 其他 形式 的 种族主义 和 种族歧视 还 会 继续 存在 。  
微型 民族主义 、 区域 民族主义 和 部族 主义 也 在 兴起 , 这种 同种 族 主义 和 仇外 现象 有 相似之处 , 为了 表现 出 鼓吹 这些 主义 的 团体 的 优越性 , 它们 基本上 排斥 外人 。  
这种 现象 会 产生 不良 后果 , 威胁 到 国家 和 国际 一 级 的 和平 与 安全 。  
35 . 关于 现代 形式 种族主义 、 种族歧视 和 仇外 问题 特别报告员 格莱莱·阿罕罕索 先生 的 初步 报告 , 负责人 权 事务 助理 秘书长 说 , 还有 一 种 非 制度化 的 种族主义 形式 , “ 以 声称 重视 理论 质量 作为 伪装 或 掩护 ” 。  
36 . 法尔 先生 解释 说 , 第三个 十年 的 目标 是 按照 世界 人权 会议 所提 的 各项 建议 , 向 所有 这些 或 暗 或 明 , 但 同样 阴险 恶毒 的 种族主义 形式 展开 攻击 。  
世界 人权 会议 已经 将 消灭 种族主义 、 种族歧视 和 其他 现代 形式 和 表现 方式 的 种族主义 作为 国际 社会 的 一 项 主要 目标 。  
38 . 伊凡·加尔瓦洛夫 先生 在 发言 中 说 , 虽然 已经 有 135 个 国家 批准 了 《 消灭 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 , 但是 世界 上 的 种族主义 和 种族歧视 现象 仍然 令人 不安 。  
对 有关 报告 进行 研究 后 发现 , 在 所有 缔约国 中 没有 一 个 国家 可以 声称 没有 种族歧视 。  
他 也 建议 , 安全理事会 应该 采取 迫切 措施 以 确保 民族 冲突 不 危害 国际 和平 与 安全 。  
该国 政府 按照 1986年 7月 1日 消除 民族 歧视法 的 规定 任命 的 司法 监 诉 官 负责 在 就业 和 也 在 食物 和服 务 供应 方面 消除 民族 歧视 。  
他 所 处理 的 是 一般性 及 个别 问题 。  
在 个别 案件 方面 , 他 向 认为 自己 是 歧视 受害者 的 任何 人 提供 意见 和 资料 , 以期 帮助 他 保护 其 权利 。  
因此 , 他 可以 告诉 这个 人 他 在 特定 情况 下 的 基本 权利 , 并 告诉 他 维护 这些 权利 他 可 采取 的 法律 补救 措施 , 以及 如何 进行 法律 诉讼 。  
司法 监 诉 官 , 严格 说来 , 并不 具有 监督 权力 的 地位 。  
43 . 一般说来 , 司法 监 诉 官 受理 案件 所 取得 的 经验 是 很 有用 的 , 例如 , 以 各种 手段 向 政府 当局 、 企业 和 组织 提供 适当 指导 , 以 消除 民族 歧视 。  
司法 监 诉 官 从 经常 参与 无线电 或 电视 广播 和 参加 会议 来 教育 公众 舆论 、 努力 改变 思想 和 态度 方面 也 起 了 非常 重要 的 作用 。  
45 . 虽然 没有 审判权 , 但 司法 监 诉 官 具有 独立 的 地位 和 道德 权威 , 由于 他 同 社会 机构 ( 非 政府 组织 、 工会 、 教会 等等 ) 的 关系 的 结果 , 使 他 能够 对 瑞典 社会 有所 影响 。  
46 . 贝里尔·穆坦比尔瓦 夫人 在 发言 中指 出 目前 持续 存在 的 种族主义 和 种族歧视 与 奴隶 交易 和 殖民化 之间 的 历史性 联系 。  
这些 现象 造成 了 根植 在 人们 脑中 的 思想 和 种族主义 模式 , 因此 难于 与 加以 根除 。  
这 也 是 往往 将 原籍 非洲 的 人民 和 前 殖民地 的 土著人 民 长期 置 于 从属 地位 的 经济 关系 和 国家 政治 及 社会 结构 的 根本 原因 。  
47 . 她 认为 , 消除 种族主义 和 种族隔离 需要 根本 地 铲除 不 平等 的 经济 、 政治 和 社会 结构 , 而不是 加以 改革 。  
也 必须 努力 确保 教学 和 教育 工具 ( 书籍 、 影片 、 报纸 等 ) 不成 为 种族 偏见 的 工具 。  
48 . 伊迪丝·巴兰坦 夫人 敦促 应该 将 民族 多样化 视为 丰富 的 根源 , 而不是 加以 歧视 的 原因 。  
她 说 非 政府 组织 种族主义 、 种族歧视 、 种族隔离 和 非殖民化 小组 委员会 将 加强 活动 以期 影响 各国 政府 , 促使 它们 采取 消除 种族主义 和 种族歧视 的 法律 和 教育 措施 。  
49 . 在 一般 辩论 时 , 有人 指出 种族主义 和 种族歧视 不 应该 与 民族 仇恨 及 因此 造成 的 冲突 混淆 起来 。  
在 种族主义 和 种族歧视 的 案件 中 , 受害者 仅 是 因为 属于 某 一 种 族 而 被 他人 无缘无故 地 仇视 , 而 在 民族 敌视 的 案件 里 , 为了 争取 物质 资源 或 占领 领土 而 造成 厌恶 。  
50 . 主管 人权 事务 助理 秘书长 在 制度化 的 种族主义 和 缓和 的 种族主义 之间 做 了 区分 。  
有 一 名 发言者 认为 , 有 第三种 种族主义 - - 或 战斗性 的 种族主义 , 这 是 极端 右派 运动 和 种族主义 政治 团体 所 宣扬 形式 的 种族主义 。  
51 . 国际 日 使 大家 都 很 清楚 , 国际 社会 必须 更加 努力 以 确保 种族主义 和 种族歧视 滥用 民主 价值 不会 造成 “ 假 民主 ” , 即 及 摆出 民主 姿态 的 独裁 。  
主要 的 挑战 是 每一个 人 必须 避免 促成 因 偏见 和 充满 成见 的 教育 而 给予 对 他人 不 平等 的 待遇 。  
54 . 欧洲理事会 的 行动 计划 制订 了 三 个 方面 的 战略 :  
( a ) 通过 一 个 欧洲 宣传 运动 , 提高 大众 、 特别是 青年 的 认识 ;  
( b ) 制订 本国 和 欧洲 的 防止 种族主义 和 不容 忍 行为 条例 ;  
( c ) 加强 欧洲理事会 的 政府 间 合作 以 推动 这 项目 标 。  
55 . 这个 运动 - - 从 1993年 12月 10日 起开 展 , 将 历时 3年 - - 的 目的 是 使 欧洲 各地 的 青年 和 青年 组织 宣传 和 维护 开放 和 容忍 的 社会 。  
56 . 运动 的 对象 为 社会 各 阶层 ; 下 分 本国 和 地方 的 运动 , 通过 在 每个 国家 建立 的 国家 委员会 进行 。  
57 . 包括 如下 几 类 活动 :  
这项 任务 将 由 防止 种族主义 、 反 犹太 主义 、 仇外 主义 和 不容 忍 行为 专家 委员会 执行 。 该 委员会 由 国家 和政 府 首脑 会议 建立 , 负有 下列 任务 :  
( b ) 在 地方 、 国家 和 欧洲 各级 促进 这 方面 的 行动 ;  
( c ) 为 成员国 制订 总 的 政策 建议 ;  
( d ) 研究 适用于 这个 题目 的 国际法 律文书 ; 以便 在 必要 时 予以 执行 。  
60 . 担任 委员会 成员 的 专家 的 资格 极受 注重 , 他们 应 在 处理 有关 种族主义 、 仇外 主义 、 反 犹太 主义 和 不容 忍 行为 的 问题 方面 具有 首先 权威 和 公认 的 专长 。  
62 . 虽然 促进 容忍 和 尊重 别人 的 领域 已经 是 欧洲理事会 的 一 个 议题 , 但 国家 和政 府 首脑 决定 进一步 加强 这个 领域 的 行动 。  
因此 , 部长 委员会 向 所有 指导 委员会 和 特设 委员会 发信 , 要求 它们 在 制订 其 日后 的 方案 时 将 行动 计划 列为 考虑 因素 。  
( a ) 评价 讨论会 , 一方面 是 关于 在 执行 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 中 所 取得 的 经验 , 另一方面 是 关于 国家 一 级 向 种族主义 的 受害者 提供 的 立法 和 补救 办法 的 功效 ;  
( b ) 关于 制止 煽动 仇视 和 种族主义 的 行为 , 特别是 关于 禁止 这 方面 的 宣传 活动 和 参与 这些 活动 的 组织 的 讨论会 ;  
( c ) 关于 在 法庭 和 其他 司法 机关 面前 人人 平等 的 权利 、 包括 由于 歧视 造成 伤害 而 获得 赔偿 的 权利 的 讨论会 ;  
( g ) 关于 民族主义 、 族裔 民族主义 和 人权 的 三 个 区域 讨论会 ( 在 非洲 、 亚洲 和 欧洲 举行 ) , 这些 讨论会 也 可能 促进 对 目前 的 族裔 冲突 的 根源 、 特别是 所谓 “ 族裔 清洗 ” 政策 的 了解 , 从而 寻求 这些 问题 的 解决 办法 ;  
( h ) 同 教科文组织 和 秘书 处 的 新闻 部 合作 , 组织 一 个 讨论会 以 讨论 新闻界 在 防止 种族主义 观念 或 其 散播 方面 的 作用 。  
69 . 下列 课题 将 得到 调查 :  
( a ) 执行 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第2条 的 情况 ;  
( b ) 促使 种族主义 和 种族歧视 继续 存在 的 经济 因素 ;  
( d ) 政治权利 , 尤其是 关于 各种 族 参与 政治 进程 及其 在 公共 管理 部门 中 的 代表 情况 。  
71 . 根据 大会 1976年 所 核准 的 秘书长 的 建议 ( 1976年 12月 13日 第31 / 77 号 决议 ) , 该 基金 的 目的 是 支持 十年 的 所有 活动 , 并 为 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 活动 提供 财政 支持 。  
虽然 秘书长 于 12月 31日 提出 了 呼吁 , 只有 日本 向 该 基金 认捐 了 1 000万 美元 ( 见附 件 二 ) 。  
因此 , 可以 肯定 除非 作出 更多 的 筹资 努力 , 1994 - 1997年 期间 所 规划 的 活动 将 很少 能得到 完成 。  
所以 , 秘书长 已 通过 这 份 关于 第三个 十年 首次 报告 所 提供 的 机会 , 再次 呼吁 为 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 信托基金 提供 捐款 。  
需要 指出 的 是 , 认捐者 可 在 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 努力 框架 中 , 将 他们 的 捐款 指定 给 他们 认为 特别 值得 重视 的 任何 具体 活动 。  
毫无疑问 , 需要 等到 1995年 才能 从政 府 和 非 政府 组织 获得 有关 资料 , 因为 大部分 的 政府 和 非 政府 组织 都 将 1994年 用来 为 执行 《 行动 纲领 》 所载 建议 进行 准备 工作 。  
75 . 经济 及 社会 理事会 也 可 审议 当代 各种 形式 种族主义 问题 特别报告员 提出 的 关于 为 纪念 种族主义 和 种族歧视 受害者 而 树立 一 个 纪念碑 的 建议 。  
欧洲 分裂 的 结束 为 巩固 欧洲 大陆 上 的 和平 和 稳定 提供 了 一 个 具有 历史 意义 的 机会 。  
我们 所有 这些 国家 都 致力于 多元化 和议 会 民主 、 人权 的 不可 分裂性 和 普遍性 、 法制 以及 因为 其 多样性 而 更加 丰富 的 共同 文化 遗产 。  
因此 , 欧洲 可 成为 一 个 民主 社会 的 广阔天地 。  
这样 的 欧洲 是 巨大 希望 的 源泉 , 决不能 因 领土 的 野心 、 富有侵略性 的 民族主义 的 抬头 、 影响 势力范围 的 继续 、 偏狭 或 集权 主义 的 思想 意识 而 遭受 到 破坏 。  
它们 正使 前 南斯拉夫 各 民族 陷入 仇恨 和 战争 之中 , 并 威胁 着 其他 区域 。  
我们 邀请 这些 民族 与 我们 一道 建设 和 巩固 新 的 欧洲 。  
欧洲委员会 是 欧洲 的 一 个 重要 政治 机构 , 它 能够 在 平等 的 基础 上 并 在 永久 的 结构 中 , 接纳 从 共产主义 压迫 中 解放 出来 的 欧洲 民主国 家 。  
加入 本 组织 的 前提 是 , 申请 国 已经 将 其 机构 和 法律 制度 建立 在 民主 、 法制 和 尊重 人权 的 基本 原则上 。  
人民 的 代表 必须 是 在 基于 普选 而 进行 的 自由 公正 选举 中 产生 的 。  
我们 认为 , 确保 言论自由 , 尤其是 新闻自由 , 保护 少数民族 , 遵守 国际法 原则 , 必须 仍然 是 评估 任何 申请 本 组织 成员 资格 的 决定性 标准 。  
保证 要 签署 《 欧洲人 权 公约 》 并 在 短期 内 完全 接受 该 《 公约 》 的 监督 机制 , 也 将 是 一 个 根本 的 标准 。  
我们 确认 , 愿意 促进 新 成员国 的 一体化 , 并 对 本 组织 进行 必要 的 改革 , 同时 考虑 到 议会 的 建议 和 地方 及 区域 当局 所 关切 的 问题 , 这 对于 各国 人民 表达 民主 是 至关重要 的 。  
欧洲委员会 为 协助 民主 过渡 所 建立 的 各项 方案 , 应 根据 我们 新 伙伴 的 需求 加以 制定 和 不断 改进 。  
若要 实现 这些 目标 , 则 需要 使 欧洲委员会 的 活动 与其 他 组织 涉及 建设 一 个 民主 和 安全 欧洲 的 活动 进行 更加 全面 的 协调 , 以 满足 互补 和 更好 地利 用 资源 的 需求 。  
同样 , 为了 建立 民主 安全 , 我们 赞成 加强 欧洲委员会 与 欧安会 之间 在 有关 人类 层面 的 领域 中 所 进行 的 功能性 合作 。  
可以 与 欧安全 达成 有益 的 安排 , 包括 其 民主 体制 和 人权 事务 处 以及 少数民族 问题 高级 专员 。  
本 组织 内部 进行 政治 对话 将 可 对 本 大陆 的 安定 作出 宝贵 贡献 。  
如果 我们 能够 积极 地 同 所有 表示 愿意 遵守 欧洲委员会 各项 原则 的 欧洲 国家 进行 这种 对话 , 我们 会 更加 有效 地 去 做 。  
创建 一 个 容忍 而 繁荣 的 欧洲 不能 只 依靠 各国 间 的 合作 。  
还 必须 在 地方 和 区域 当局 之间 进行 跨界 合作 。 但 又不 损害 各国 的 宪法 和 领土 完整 。  
我们 认为 通过 教育 、 新闻 媒体 、 文化 活动 、 保护 和 加强 文化 遗产 以及 让 年轻人 参与 来 进行 文化 合作 , 对 创建 一 个 统一 但 多样化 的 欧洲 十分 重要 , 而 欧洲理事会 是 促进 文化 合作 的 主要 机构 。  
我们 各国 政府 在 进行 双边 和 多边 合作 时 绝对 会 铭记 欧洲理事会 的 优先 事项 和 准则 。  
为了 有助于 使 我们 各国 的 社会 和谐 一致 , 我们 强调 各国 在 《 欧洲委员会 社会 宪章 》 和 《 欧洲 社会 安全 守则 》 的 范围 内 所作 的 各项 承诺 的 重要性 , 以便 为 各 成员国 提供 一 个 充分 的 社会 保障 系统 。  
我们 认识 到 在 欧洲委员会 范围 内 进行 合作 以 保护 自然 环境 和 改善 人造 环境 的 重要性 。  
我们 会 继续 努力 , 促使 将 合法 居留 的 移徙者 纳入 社会 , 并 改善 对移徙者 流动量 的 管理 和 控制 , 同时 又 能 保持 在 欧洲 境内 旅行 的 自由 。  
因此 我们 敦促 “ 维也纳集团 ” 继续 其 工作 , 同 其他 有关 集团 一道 , 为 全面 解决 移徙 问题 这个 挑战 作出 贡献 。  
我们 和 具有 相同 价值观 念 的 非 欧洲 国家 有 牢不可破 的 友谊 , 我们 要 和 这些 国家 共同 努力 来 促进 和平 与 民主 。  
我们 还要 申明 , 利用 欧洲 和 新 形势 而 加深 合作 , 不应 使 我们 忽视 对 北 / 南 相互 储存 和 团结 所负 的 责任 。  
- - 对 保护 欧洲 境内 的 少数民族 作出 政治 和 法律 上 的 承诺 , 指示 部长 委员会 详细 讨论 有关 的 国际法 律文书 ) 见附 录 二 所载 决定 ) ,  
- - 核 可 组建 一 个 能 真正 代表 欧洲 境内 各地方 和 区域 当局 的 协商 机关 的 原则 ,  
- - 请 欧洲委员会 研究 各项 法律 文书 的 规定 , 以 激励 各 公共 行政 当局 和 一般 社区 以 伙伴 关系 参与 探讨 欧洲 文化 计划 ,  
- - 指示 部长 委员会 在 考虑 到 议会 提出 的 各项 建议 以后 , 对 本 组织 的 《 章程 》 作出 必要 调 适 , 以 使 其 发挥 功能 。  
考虑 到 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 规约 ( S / 25704 ) 第16条 第 ( 4 ) 项 ,  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
该 报告 只 论及 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 事务 , 而 未 涉及 该 会议 权限 范围 内 的 其他 问题 。  
指导 委员会 两 位 现任 联合 主席 是 欧文 勋爵 和 索瓦尔德·斯托尔滕堡 先生 。  
2 . 会议 指导 委员会 于 1994年 2月 2日 、 3月 30日 和 5月 16日 举行 了 会议 。  
讨论 的 问题 包括 : 联合 主席 和 工作组 主席 的 报告 ; 审查 事态发展 ; 人道主义 问题 ; 以及 预算 事务 。  
3 . 5月 16日 , 以 综合 财务 报表 的 方式 向 指导 委员会 提交 了 该 会议 从 1994年 6月 1日 至 11月 30日 为期 6 个 月 的 预算 。 ( 见附 录 ) 。  
4 . 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 建立 信任 措施 特设 工作组 于 1994年 1月 25日 至 26日 和 2月 5日 在 萨拉热窝 举行 了 两 次 会议 。  
这 两 次 会议 均 在 机场 举行 , 由 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 的 博·佩尔纳斯 准将 主持 。  
取得 了 以下 成果 :  
( a ) 恢复 输电 线 。  
在 1月 26日 , 签署 了 一 项 协议 , 各方 同意 立即 恢复 六 条 主要 输电 线 / 系统 。  
各方 还 同意 不 破坏 现有 供电 系统 , 不 阻碍 修复 输电 线 的 努力 。  
工作组 检查 了 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 军队 和 克族 防卫 委员会 ( 克族 防卫 委 ) 之间 以及 克族 防卫 委 与 波斯尼亚 塞族 军队 ( 波 塞 军 ) 之间 的 现有 通讯 线路 。  
在 第二次 会议 期间 , 波 塞 军 和 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 同意 建立 通讯 联系 。  
这次 具有 非正式 意义 的 会议 审查 了 该 地区 的 经济 情况 , 特别 审查 了 制裁 对 各 邻国 经济 造成 的 影响 。  
会议 还 讨论 了 今后 就 建立 信任 和 安全 问题 进行 合作 的 可能性 。  
会议 决定 联合 主席 将 与 各 邻国 外交部长 举行 进一步 会议 , 以便 讨论 这些 问题 , 并 决定 委托 联合 主席 就 建立 信任 和 安全 措施 问题 进行 一 项 研究 。  
6 . 因此 , 西欧 联盟 安全 问题 研究所 受托 进行 研究 , 并 于 1994年 4月 22日 向 联合 主席 提出 了 研究 报告 。  
此外 , 研究 报告 审查 了 应 制订 何种 区域性 武器 转让 控制 制度 , 才能 有助于 冲突 后 局势 的 稳定 。  
该 报告 审查 了 各国 际 组织 的 作用 , 以 查明 各 组织 对谈 判 与 执行 这些 措施 可以 作出 何种 贡献 。  
7 . 该 报告 回顾 了 1993年 11月 30日 到 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧安会理事会 会议 上 , 欧安会 各国 外交部长 决定 审查 欧安会 通过 武器 控制 、 裁军 和 建立 信任 对 东南欧 的 安全 可能 作出 的 贡献 。  
中 要求 该 论坛 就 区域性 措施 包括 在 适当 情况 下 就 削减 或 限制 军备 问题 进行 谈判 。  
第二组 是 用来 加强 政治 解决 的 进程 的 。  
建议 的 两 轮 军备 控制程序 包括 限制 前 南斯拉夫 武装部队 增长 的 第一套 措施 和 对 武装部队 节目 提出 最高 限额 或 有 可能 削减 其 数目 的 第二轮 措施 , 以防 止 军备 竞赛 和 出现 新 的 威胁 。  
㈠ 部队 脱离 接触 ;  
㈡ 建立 2 公里 宽 的 非军事区 ( 对抗 线 两 侧 各 1 公里 ) ;  
㈢ 冻结 对抗 线 两 侧 各 10 公里 的 地区 内 的 部队 调动 ( 最终 减少 部队 的 数目 ) ;  
( c ) 由 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 和 欧洲 联盟 监察人员 监督 停火 , 包括 联保 部队 有权 检查所 有 有关 军事 和 准 军事 部队 , 并 对 非军事区 具有 专 属 控制权 ;  
( b ) 通过 交换 军事 情报 进一步 提高 透明度 ( 包括 军事 部队 的 数量 和 实力 、 其 驻地 、 武器 系统 和 设备 以及 指挥 体制 的 情报 ) ;  
( d ) 在 有关 司令部 之间 建立 直接 通讯 联系 ( 热线 ) ;  
( e ) 成立 联合 调解 小组 ( 或 加强 现有 的 联合 委员会 ) 。  
11 . 该 研究 报告 建议 在 政治 解决 的 时候 , 采取 更 广泛 的 措施 补充 上述 各项 措施 :  
( a ) 限制 军事 飞行 , 对 空中 交通 实行 国际 管制 ;  
( d ) 通过 定期 检查 和 质疑性 检查 的 方式 核查 稳定 状况 ( 主要 是 检查 重武器 地点 和 仓库 设施 ) 。  
根据 联保 部队 在 监督 重武器 方面 已经 获得 的 经验 , 这些 检查 应 集中 于 需要 费时 费力 进行 重新 部署 的 地区 。  
12 . 据 该 研究 报告 , 第三组 建立 信任 和 安全 措施 包括 那些 较长期 地 在 整个 巴尔干地区 采取 的 措施 。  
这些 措施 应 在 政治 解决 之后 , 实现 和平 之后 几个 月 内 予以 审议 。  
13 . 该 研究 报告 主张 关于 控制 与 核查 措施 的 第一轮 谈判 应 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 构架 内 进行 , 并 只 涉及 各 继承 国 。  
关于 军备 控制 措施 的 第二轮 谈判 - - 提出 最高 限额 , 并 包括 裁减 问题 - - 则 应 在 安全 合作 论坛 , 这 一 区 域 性 论坛 内 进行 , 包括 各 继承 国 以及 前 南斯拉夫 的 所有 接壤 邻国 。  
14 . 该 研究 报告 提出 警告 , 如果 关于 领土 和 边界 争端 未获 解决 , 并且 在 少数民族 权利 方面 没有 取得 重大 进展 , 则 单凭 军备 控制 是 不足 以 在建 立 和平 与 稳定 方面 取得 效果 的 。  
15 . 代表 所有 各方 的 22 名 专家 参加 了 1994年 3月 16日 至 18日 在 日内瓦 举行 由 约翰逊 大使 担任 主席 的 继承 问题 工作组 会议 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 代表团 提出 了 初步 财产目录 以及 关于 编制 这 份 目录 所用 方法 的 说明 。  
16 . 对 全面 分配 过程 进行 了 讨论 , 包括 评定 价值 的 问题 和 分配 的 办法 。  
对 档案 问题 、 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 未 清偿 的 债务 和 战争 的 损害 也 进行 了 讨论 。  
17 . 1994年 5月 6日 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 提出 一份 增订 的 财产目录 , 约有 8 000 项 。  
18 . 在 深入 协商 之后 , 工作组 主席 最后 认为 需要 采取 新 的 行动 。  
19 . 鉴于 这些 考虑 、 伦敦 会议 的 各项 原则 以及 若干 方面 提出 的 要求 , 因此 决定 拟定 一 项 有助于 解决 继承 问题 的 提案 。  
工作组 主席 预备 以 综合 继承 条约 草案 的 形式 提出 这项 提案 , 处理 有关 在 1994年 8月 1日 之 时 的 档案 、 国籍 、 条约 、 财产 和 赔偿 等 各项 问题 。  
因此 , 主席 敦促 各方 在 7月 1日 以前 提出 任何 它们 认为 有用 的 关于 法律 或 经济 方面 的 资料 。  
20 . 工作组 主席 打算 在 8月 1日 提出 建议 之后 留有 一段 时间 备供 务 方 考虑 。  
各方 得 在 1994年 10月 1日 以前 提出 它们 的 评论 和 建议 , 在此之后 不久 将 在 日内瓦 举行 一 次 会议 , 使 各方 有机 会 口头 提出 它们 的 看法 。  
与 联保 部队 和 欧安会 特派 团 的 合作 仍然 良好 。  
前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 同意 选出 的 这些 问题 :  
1994年 4月 21 日前 南斯拉夫 问题 国际 会议 收到 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 的 保证 , 它 将 把 国际 人口普查 专家 组 提出 的 所有 建议 纳入 人口普查法 草案 。  
5月 18日 , 这项 法律 获得 议会 通过 , 专家 组 目前 正在 进行 技术 筹备 工作 。  
前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 向前 南斯拉夫 问题 国际 会议 保证 它 将 在 短期 内 设法 找出 财源 让 阿尔巴尼亚 文 报纸 “ Flaka E Vellazerimit ” 每日 出刊 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 预期 收到 为 马其顿 语 之外 的 其他 语言 另设 电视 频道 提供 初步 资金 的 建议 。  
这项 计划 将 分 若干 阶段 进行 , 以便 在 国内 最 重要 的 地区 首先 播放 。  
前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 赞同 这项 项目 , 但 初步 资金 得 来自 国外 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 一旦 收到 马其顿电视公司 的 提案 , 就 与 可能 提供 资金 的 捐助 国 和 组织 接触 ;  
为 无线电 广播 也 正在 进行 一 项 类似 电视 广播 的 项目 , 但 其 费用 要比 播放 电视 少 。  
前 南斯拉夫 的 马 顿 共和国 鞭 政府 已经 告知 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 代表 , 1994 / 1995 学年 在 目前 师范学院 内 将 提供 以 阿尔巴尼亚 语 教导 五年级 以上 的 艺术 、 音乐 、 地理 和 历史 的 培训 课程 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 代表 不久 将 在 斯科普耶 与 大学 理事会 主席 会面 。  
( g ) 国旗 和 国徽 。  
同意 阿尔巴尼亚 人 可 在 某些 情况 下 连同 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 国旗 一同 展示 阿尔巴尼亚 国旗 。  
25 . 经济 问题 工作组 于 1994年 3月 28日 和 29日 复会 。  
斯洛文尼亚 代表团 在 会议 开始 之 时 是 就 明确 表示 它们 打算 不 全面 参与 有关 重建 工作 的 讨论 , 而 只 列席 观察 。  
其余 各国 代表团 均 认为 存在 以 某种 多边形式 监督 这项 过程 的 作用 , 但 每一 方 都 对 其 本身 的 优先次序 及 对 重建 的 先决条件 持有 保留 。  
工作组 主席 让·迪里约 先生 提出 了 临时 结构 的 看法 , 它 专门 为重 建 工作 的 需要 而 成立 , 同时 兼顾 协调 和 监测 两 方面 的 作用 。  
28 . 就 各方 立场 进行 广泛 讨论 之后 , 各国 代表团 对 主席 就 工作组 关于 重建 问题 所应 采取 的 立场 编制 的 案文 达成 普遍 协议 。  
各国 代表团 将 以 书面 提出 任何 拟议 的 修正 。  
31 . 这 一 努力 尽管 往往 遇到 无数 障碍 , 但 仍 帮助 了 在 该 地区 所有 国家 大批 需要 人道主义 援助 的 难民 、 流离失所者 和 其他 受害者 渡过 了 前 南斯拉夫 境内 冲突 后 的 第三个 冬天 。  
由于 签署 了 萨拉热窝 停火 协定 , 而且 波斯尼亚 政府 与 波斯尼亚 克族 部队 之间 停止 了 敌对 , 自 2 月份 以来 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 人道主义 形势 有 了 显著 的 改善 。  
在 联保 部队 民事 部 的 调解 和 难民 专员 办事处 的 协助 下达 成了 协议 以后 , 平民 跨过 某些 对抗 线 的 自由 行动 正在 逐步 改善 。  
尽管 正常 的 商业 贸易 尚未 恢复 , 但是 由 当地人 道 主义 组织组织 的 护送 队 已 将 商业 货物 运往 波斯尼亚 中部 。  
在 这 两 个 例子 中 , 只有 加强 国际 压力 , 才能 取得 人道主义 通道 , 运入 救济 用品 和 撤离 伤员 。  
据 报导 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 西北部 正在 对 穆斯林 和 克族 平民 进行 恐吓 和 暴力 骚扰 , 此事 已 引起 严重 关注 。  
33 . 2月 2日 , 绪方贞子 夫人 在 日内瓦 向前 南斯拉夫 问题 国际 会议 指导 委员会 简要 通报 了 人道主义 领域 的 发展 情况 。  
绪方贞子 夫人 在 萨拉热窝 会见 了 罗斯 将军 , 在 萨格勒布 会见 了 明石康 先生 , 同 他们 审查 了 联保 部队 为 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 国际 救济 努力 所 提供 的 重要 援助 。  
除了 持续 不断 的 关注 以外 , 还 提到 了 萨拉热窝 和 波斯尼亚 中部 的 积极 发展 , 这 可 创造 条件 为 复兴 和 恢复 援助 打开 通道 。  
其中 包括 向前 南斯拉夫 境内 5 个 国家 的 410万 受益者 在 食品 和 营养 、 卫生 、 住所 、 家庭 需要 、 社区 服务 和 教育 等 方面 所 提供 的 国际 人道主义 援助 的 费用 。  
在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 这 一 呼吁 得以 继续 向 流离失所者 和 其他 受 战争 影响 的 人口 提供 救济 援助 , 但是 该国 部分 地区 的 积极 发展 也许 可 将 依赖 变成 自力更生 。  
一直 在 持续 不断 地 重新 评估 需求 , 以 充分 考虑 不断 发展 的 局势 。  
37 . 1月 初 , 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 谈判 人员 制订 了 一 项 继续 谈判 战略 , 其 基础 是 三 阶 段 的 停火 方式 , 接着 是 经济 上 建立 信心 措施 , 最后 导致 对 政治 问题 的 谈判 。  
此项 战略 和 有关 的 谈判 安排 已 与 联保 部队 进行 协调 。  
他们 确定 了 开放 公路 需 解决 的 主要 问题 , 并 在 为 公路 开放 制订 可行 模式 方面 取得 了 重大 进展 。  
其中 还 讨论 了 恢复 萨格勒布 与 贝尔格莱德 之间 的 电话线 的 问题 。  
已 与 克罗地亚 的 国际 制裁 援助团 进行 了 多次 接触 , 以 了解 制裁 对开 放 交通 路线 所 产生 的 影响 并 确保 在 谈判 进程 中 不会 任意 破坏 这些 条款 。  
39 . 在 塞族 于 1994年 1月 23日 进行 了 地方 选举 以后 , 会议 谈判者 继续 集中 考虑 某些 经济 问题 , 寻求 确定 当事 各方 间 的 共同点 。  
40 . 2 月份 下 半个 月 发生 了 一些 事件 使 各方 之间 的 紧张 关系 升级 。  
3月 初 , 谈判 活动 的 中心 是 试图 举行 一 个 只有 军事 代表 参加 的 两 天会 议 , 以 达成 一 项 停火 协定 , 并 同意 努力 作出 安排 取消 渗入 戈斯波 奇 附近 的 塞族 人 占领 的 领土 并 在 当时 被 抓获 的 一 支 克族 巡逻队 。  
在 经济 方面 , 前 南斯拉夫 国际 会议 安排 国际 专家 检查 奥 布 罗 瓦 茨 的 发电机 磁极 和 扎 达 尔 的 供水 系统 。  
最后 一点 旨在 作为 一 项 建立 信任 措施 , 也 是 唯 一 取得 进展 的 方面 , 3月 21日 至 25日 一 组 挪威 专家 进行 了 检查 。  
41 . 3月 22日 , 当事 各方 在 俄罗斯 驻 萨格勒布大使馆 会面 , 并 开始 谈判 停火 问题 。  
谈判 由 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 埃德 大使 和 阿伦斯 大使 共同 主持 , 并 由 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 和 联保 部队 的 军事 谈判 人员 提供 协助 。  
俄罗斯 外交部 副部长 丘尔金 和美 国大使 加 尔 布雷 斯 也 参加 了 整个 谈判 并 对谈 判 进程 作出 了 重要 贡献 。  
谈判 取得 了 进展 , 但是 各方 未能 达成 一 项 协定 , 谈判 暂停 一 周 。  
当时 , 当事 各方 同意 两 周 后 回到 大使馆 开始 就 共同 感兴趣 的 经济 措施 进行 谈判 。  
然而 几 天 后 , 塞族 方面 表示 大使馆 已 不再 是 一 个 可 接受 的 谈判 地点 。  
43 . 4月 初 , 会议 谈判者 与 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 驻 萨格勒布 大使 合作 , 共同 起草 了 一 项 经济 措施 方案 , 作为 即将 谈判 的 基础 。  
然而 1994年 4月 10日 , 当地 塞族 当局 说 这 一 工作 文件 并没有 反映 它们 的 立场 , 因此 它们 将 提出 自己 的 立场 。  
目前 尚未 收到 塞族 的 意见 。  
但是 会议 谈判者 一再 表示 他们 愿意 列入 塞族 的 进一步 建议 , 以便 使 该项 文件 尽可能 的 全面 和平 衡 。  
前 南斯拉夫 问题 国际 会议 谈判者 与 新 的 塞族 当地 对话者 进行 了 首次 接触 , 4月 30日 他们 在 彼得里尼亚 会见 了 新 “ 总理 ” 米凯利奇 先生 , 5月 4日 在 贝尔格莱德 会见 了 新 “ 外交部长 ” 巴比奇 先生 。  
目前 正在 努力 解决 目前 为止 在 阻碍 会议 举行 的 次要 问题 上 所 产生 的 不同 意见 。  
“ ( a ) 所有 三 方 之间 已 商定 : 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 应 建成 一 个 由 三 个 共和国 组成 的 联盟 ;  
“ ( b ) 商 订 穆斯林 占 多数 的 共和国 拥有 33.3% 的 领土 , 克族 拥有 17.5% 的 领土 ;  
“ ( c ) 联合 主席 于 12月 23日 在 布鲁塞尔 向 所有 三 方 呼吁 从 12月 23日 至 1月 15日 期间 实现 节日 停战 。  
三 方 领导人 均 接受 了 这项 呼吁 并 承诺 向 其 各级 直至 地方 一 级 的 军事 指挥官 发布 指令 便 信守 停火 规定 ;  
“ ( e ) 已 成立 了 工作 小组 , 研究 下列 事项 , 协助 于 1月 15日 之前 就 其 达成 协议 :  
“ ㈠ 穆 斯 塔 尔 城区 的 界定 , 该城 将 由 欧洲 联盟 暂时 管理 ;  
“ ㈢ 穆斯林 占 多数 的 共和国 的 出海 通道 ;  
47 . 联合 主席 在 1994年 1月 21日 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 64 ) 第8段 中 报告 如下 :  
“ 伊泽特贝戈维奇 总统 确认 穆斯林 占 多数 的 共和国 获得 33.56% 领土 。  
48 . 联合 主席 就 仲裁 程序 与 当事 各方 协商 , 以求 打破 僵局 。  
联合 主席 在 协商 后 向 各方 提出 了 一 套 程序 , 依照 这 一 套 程序 , 有争议 的 领土 可 提交 仲裁 委员会 , 而 委员会 的 建议 可 提交 安全理事会 。  
波斯尼亚 塞族 人 和 波斯尼亚 克族 人 愿意 接受 这套 程序 。  
伊泽特贝戈维奇 总统 则 拒绝 接受 , 因为 他 认为 有 太多 对 穆斯林 占 多数 的 共和国 来说 十分 重要 的 地区 仍然 未获 解决 , 而且 穆斯林 不愿 看到 塞族 部队 或 克族 部队 仍 留 在 穆斯林 认为 应 属于 其 共和国 一部分 的 有争议 的 领土 内 。  
49 . 在 2月 12日 另 一 轮 会谈 上 , 联合 主席 想方设法 务使 当事 各方 就 仍属 争议 的 领土 问题 达成 协议 。  
首先 , 他们 请 当事 各方 表示 目前 仍 有争议 的 地区 数目 是否 可以 减少 。  
这点 证明 不可 行 。  
目前 这些 安排 仍 有 可能 达成 , 但是 对 这些 安排 的 讨论 受制 于 波斯尼亚 塞族 的 论点 , 波斯尼亚 塞族 认为 , 波斯尼亚 统辖 当局 同意 33.3% , 却 设法 囊括 已 给予 的 33.56% , 而 却 仍然 保留 一些 有争议 的 地区 。  
不过 , 波斯尼亚 统辖 当局 坚持 其 论点 。  
它 还 指出 , 只有 在 克族 不损 及 统辖 当局 的 论点 的 条件 下 , 它 才 会 接受 让 克族 拥有 17.5% 的 领土 。  
51 . 联合 主席 就 其他 可能 解决 有争议 领土 的 难题 的 办法 与 当事 各方 进行 了 协商 。  
提及 的 一 种 可能 办法 是 设立 一 个 国际 联合 管制 委员会 , 由 其 负责 在 有争议 的 地区 内 不 发生 任何 足以 改变 其 性质 或 地位 或 在 仲裁 程序 运作 之 时 可能 损 及其 最终 划分 的 情事 。  
另 一 种 可能 的 办法 是 将 有争议 的 地区 交由 安全理事会 或 安理会 的 一些 成员国 处理 。  
曾经 要求 当事 各方 提出 其他 可行 程序 , 以便 就 悬而未决 的 领土 问题 达成 协议 。  
但 至今 未 收到 这类 提议 。  
52 . 在 这种 情况 下 , 大家 同意 当事 各方 应 进行 双边 协商 , 还 应 与 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 两国 特使 讨论 。  
54 . 同 批 代表团 在 维也纳 和 华盛顿特区 举行 进一步 谈判 后 , 于 3月 18日 在 华盛顿 签署 了 “ 波斯尼亚黑塞哥维那 联邦 宪法 ” , 其中 规定 :  
5月 11日 在 维也纳 签署 了 后续 协议 。  
指定 代表 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 人员 为 来自 法国 、 德国 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 代表 , 以及 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 秘书 处 的 一 名 法律顾问 。  
此后 , 它 自行 举行 会议 , 也曾 与 当事 各方 进行 进一步 联系 。  
58 . 法国 、 德国 、 希腊 、 俄罗斯 联邦 、 联合王国 和美 国外 交 部长 于 7月 5日 在 日内瓦 举行 会议 , 审议 了 联络 组 的 建议 。  
各国 部长 欣见 联络 组 拟订 的 关于 领土 问题 的 提案 , 并指 示 联络 组 将 其 提交 波斯尼亚 政府 和 波斯尼亚 塞族 代表 。  
各国 部长 强力 支持 “ 作为 立即 政治 解决 办法 合理 基础 的 ” 领土 问题 的 提案 。  
各国 部长 认为 , 这项 提案 “ 代表 一 个 重要 的 而 可能 不会 再 有的 机会 ” 。  
60 . 各国 部长 指出 , 将 提供 重要 的 奖励 办法 , 使 当事 各方 接受 提议 的 地图 。  
他们 说 , 就 波斯尼亚 政府 而言 , 他们 已 准备 协助 执行 一 项 领土 解决 办法 , 和 协助 进行 重建 工作 , 对 塞族 而言 , 如果 他们 撤到 地图 标明 的 界线 , 就 停止 对 他们 制裁 。 ”  
61 . 各国 部长 进一步 指出 , 如果 当事 各方 不同 意 , 他们 可以 预期 会 受到 更多 压力 , 尤其是 现有 的 安全理事会 关于 安全区 的 决议 都 将 严格 予以 执行 。  
他们 说 , 必要 的 规划 已 在 进行 。  
各国 部长 补充 说 , 作为 最后 一 着 安全理事会 决定 取消 武器 禁运 可能 成为 无可 避免 之 事 , 这 对联 保 部队 的 驻留 将 产生 影响 。  
62 . 各国 部长 吁请 当事 各方 遵守 停火 和 延长 停火 , 并不 采取 军事 行动 。  
63 . 各国 部长 同意 在 7月 底 以前 再度 举行 会议 。  
考虑 到 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 规约 ( S / 25704 ) 第16条 第 ( 4 ) 项 ,  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1 780 架 次 。  
谨此 答复 阁下 1994年 3月 3日 来信 , 该信 内容 涉及 大会 1993年 12月 16日 通过 的 题 为 “ 暂停 出口 杀伤 地雷 ” 的 第48 / 75 K 号 决议 。  
关于 该项 决议 , 奉 我国 政府 指示 , 谨 将 下列 情况 通知 你 。  
地雷 具有 特别 有害 的 性质 , 因为 敌对 行动 停止 以后 多年 , 甚至 几十 年 , 地雷 继续 对 人 和 物质 造成 伤害 。  
清除 地雷 是 件 极其 缓慢 而 危险 的 工作 , 在 某些 具体 情况 下 , 实际上 是 不可能 的 工作 : 小小 的 地区 都 需要 许多 年 来 清除 , 扫雷 工作队 员 伤亡 事故 屡见不鲜 。  
因此 , 西班牙 政府 已 决定 , 从 现在 起 一年 之内 , 不 批准 任何 关于 出口 杀伤 地雷 的 申请 , 甚至 可以 延长 这 一 期 限 。  
西班牙 大臣 会议 在 今年 7月 1日 举行 会议 时 , 已 注意 到 部门 间 委员会 的 上述 决定 。  
( a ) 在 大会 第四十八届 会议 上 , 联合 欧洲 联盟 的 伙伴 国家 , 主动 提出 关于 协助 清扫 雷场 的 第48 / 7 号 决议 ;  
( b ) 1993年 12月 29日 批准 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 , 这项 公约 已于 1994年 6月 29日 对 西班牙 充分 生效 ;  
( c ) 西班牙 参加 这项 《 公约 》 的 下 一 次 修订 会议 的 筹备 工作 , 这个 会议 将 于 1995年 举行 , 并 特别 致力于 进一步 严格 限制 地雷 的 使用 。  
( a ) 如果 大会 通过 A / 48 / L . 60 号 决议 草案 , 特别是 其中 第8段 , 1994 - 1999年 期间 联合国 经常 预算 所需 经费 最多 为 $ 25 438 500,1994 - 1995 两 年 期 所需 增拨 款额 最多 为 $ 439 800 ;  
1 . 强调 执行 符合 成本 效益 的 全球 电信 系统 的 重要性 , 从而 象 秘书长 在 报告 中 所说 的 , 产生 减少 这些 服务 的 费用 的 效果 ;  
2 . 注意 到 咨询 委员会 在 其 报告 中 所提 的 建议 和 意见 ;  
8 . 请 秘书长 在 说明 全球 电信 系统 的 费用 时 , 反映 涉及 向 维持 和平 行动 提供 电信 服务 有关 的 一切 费用 。  
( c ) 授权 审计 委员会 在 它 认为 有 此 必要 时 , 可请 专门 审计 和 评价 这种 系统 的 顾问 公司 提供 援助 ;  
( d ) 授权 秘书长 拨给 审计 委员会 额外 资源 , 以便 它 能 在 1993年 12月 23日 大会 第48 / 231 号 决议 所 核 可 的 1994 - 1995 两 年 期 资源 总额 范围 内 进行 这项 审计 工作 。  
在 1993年 3月 25日 的 信 ( LOS / PCN / 128 ) 中 , 法国 、 日本 和 俄罗斯 联邦 请求 实施 国际 海底 管理局 和 国际 海洋法 庭 筹备 委员会 1993年 8月 31日 通过 的 LOS / PCN / L . 87 号 文件 第40段 ( a ) 分段 。  
在 1993年 10月 1日 的 信 ( LOS / PCN / 131 ) 中 , 法国 、 日本 和 俄罗斯 联邦 重新 提出 并 阐明 1993年 3月 25日 的 信中 所 提出 的 请求 , 希望筹备委员会 的 总务 委员会 在 筹备 委员会 第十二届 会议 第一阶 段 作出 适当 的 决定 。  
其中 某些 规定 , 尤其是 其 附件 第1节 第6段 ( a ) 分段 和 第8节 第1段 ( d ) 分段 所载 的 规定 , 影响 到 法国 、 日本 和 俄罗斯 联邦 已 登记 先驱 投资者 的 处境 。  
在 1994年 7月 9日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 提请 注意 经 安理会 事先 协商 拟订 的 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 805 ) 。  
他们 肯定 地表 示 , 伊拉克 政权 对 因 其 拒绝 执行 安全理事会 处理 关于伊拉克 粮食 与 医药 需要 的 问题 的 第706 ( 1991 ) 和 712 ( 1991 ) 号 决议 结果 造成 的 处境 须负 充分 责任 。  
部长们 指出 , 以色列 最近 的 态度 日渐 顽强 , 在 被 占领 的 阿拉伯 领土 上 以及 特别是 对 叙利亚 和 黎巴嫩 的 侵犯 和 挑 寡 行动 步步 升级 。  
他们 肯定 表示 应 遵守 马德里 会议 的 原则 和 规章 , 遵守 国际法 制 和 全面 与 公正 的 和平 , 从 所有 被 占领 的 阿拉伯 领土 , 包括 耶路撒冷 , 戈兰 和 南部 黎巴嫩 全部 撤出 。  
在 这 方面 , 大马士革 宣言 国家 的 外交部长们 肯定 地表 示 , 以色列 撤出 被 占领 的 叙利亚 戈兰 , 退至 1967年 6月 4日 界线 的 行动 必须 尽快 实施 。  
鉴于 俄罗斯 代表团 于 1994年 6月 30日 分发 有关 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 的 第13号 新闻稿 , 我国 代表团 愿意 强调 贝尔格莱德 政权 及其 代理人 一再 使用 混淆视听 和 侮辱性 帽子 和 名词 , 俄罗斯 代表团 的 上述 新闻稿 就 屡次 引用 。  
此外 , 这种 措词 与 俄罗斯 联邦 作为 设法 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 实现 和平 的 联系 小组 成员 的 身份 不符 。  
2 . 伊拉克 对应 上述 第686 ( 1991 ) 号 决议 其中 一 个 具体 事项 , 绝不 因而 免除 其后 第687 ( 1991 ) 号 决议 所订 的 各项 义务 。  
尽管 伊拉克 无条件 接受 第687 ( 1991 ) 号 决议 , 它 的 所作所为 却 与 此 背道而驰 :  
( a ) 它 既 不 承认 也 不同 意 受到 科威特 的 主权 和 独立 的 结束 ;  
( b ) 它 仍然 拒绝 接受 第833 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 了 为 标界 目的 而 设 的 委员会 所 标定 的 边界 。  
它 说 科威特 问题 应 在 制裁 解除 后 , 当 国际 情况 适当 时 , 在 区域 的 范围 内 予以 讨论 。  
安全理事会 全体 理事 都 反驳 这 一 立场 , 它们 认为 这 违反 了 第687 ( 1991 ) 号 决议 所 规定 的 伊拉克 的 义务 。  
我们 在 作为 1994年 5月 6日 S / 1994 / 545 号 文件 印发 的 最近 一 封 定期 信件 中 , 详列 科威特 对 这个 信件 的 立场 。  
这项 保留 无疑 是 伊拉克 逃避 其 义务 , 试图 规避 安全理事会 的 各项 决议 的 长期 记录 的 又 一 项 新增 证据 ; 它 还 暴露 了 伊拉克 的 真正 企图 。  
伊拉克 于是 被迫 使用 上述 显然 而 见 的 伎俩 , 以便 它 为 减轻 经济 制裁 所 施 的 谋略 和 不断 活动 不致 受到 挫败 。  
6 . 伊拉克 佯言 它 的 新闻 媒介 已 开始 回应 安全理事会 的 以下 愿望 : 停止 在 提到 科威特 时 使用 的 诡辩 , 但 如 我们 所 指出 的 , 这 纯粹 是 一 项 谋略 。  
这 一点 从 以下 的 事实 可得到 证实 : 伊拉克 没有 撤回 或者 否认 这些 领土 要求 和 诡辩 之 词 , 没有 发出 任何 正式 声明 , 申述 它 尊重 科威特 的 主权 和 独立 以及 第833 ( 1993 ) 号 决议 所 核 可 的 国际 边界 。  
7 . 伊拉克学校 所 使用 的 1992年 印刷 的 教科书 仍然 载有 我们 1994年 5月 4日 给 安理会 主席 的 前 一 次 定期 信件 中 所述 的 各种 谬误 , 而且 地理 和 历史 书本 中 的 陈述 没有 更正 。  
你 一定 了解 到 这些 书本 中 诡辩 之 词 对 学童 的 知识 和 情感 发展 以及 对 日后 长大成人 的 读者 所 形成 的 危险 。  
伊拉克 在 其 1992年 8月 27日 ( S / 24496 ) 和 1993年 6月 7日 ( S / 25905 ) 分别 写给 安全理事会 主席 和 秘书长 的 信中 , 证实 它 拒不 接受 标界 委员会 的 工作 结果 。  
2 . 伊拉克 政权 坚持 不许 其 国民 接受 赔偿 的 政策 与其 不 承认 边界 的 立场 是 一致 的 。  
现有 的 证据 表明 , 伊拉克 政权 须 对 农民 拒不 接受 赔偿 一事 负责 , 这些 证据 包括 如下 :  
伊拉克 报纸 《 革命 报 》 于 1994年 6月 10日 对此 有所 报道 ;  
( b ) 伊拉克 新闻 媒介 没有 按照 要求 公布 关于 赔偿 的 决定 ;  
尽管 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 通过 已有 三年 多 , 尽管 伊拉克 已 正式 接受 该 决议 , 但是 在 这 一 人 道 主义 问题 方面 没有 取得 任何 进展 。  
而且 , 最近 参与 三 方 委员会 工作 的 伊拉克 代表团 在 被 关押者 的 档案 方面 没有 提供 任何 积极 的 资料 , 但 却 再 一 次 乐于 对 这种 档案 的 合法性 提出 质疑 。  
这 证实 伊拉克 参加 上述 会议 完全 是 形式上 的 表面 文章 。  
此外 , 伊拉克 仍然 拒不 允许 红十字 国际 委员会 根据 指导 其 工作 的 标准 规则 和 程序 探视 伊拉克监狱 。  
伊拉克 至今 也 没有 答复 红十字 国际 委员会 向 它 提出 的 关于 提供 625 名 个人 的 档案 资料 的 正式 要求 , 尽管 它 以前 曾 保证 在 收到 这种 请求 的 10 天 之内 就任 何 档案 提出 答复 。  
( 伊拉克 于 1993年 3月 收到 上述 档案 。  
) 过去 三年 来 伊拉克 政权 拒绝 了 阿拉伯国家 和 国际 社会 为 解决 这 一 问 题 做出 的 一切 努力 , 包括 阿拉伯国家联盟 秘书长 及 哈 桑二世 国王 陛下 做出 的 努力 。  
除 上述 各项 问题 外 , 伊拉克 继续 拒绝 履行 第687 ( 1991 ) 号 决议 E 节 规定 的 赔偿 义务 , 仍然 拒绝 执行 第706 ( 1991 ) 号 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 , 这种 违反 行为 对 伊拉克 人 和 非 伊拉克 人 同样 不利 。  
此外 , 伊拉克 仍然 没有 对 执行 第688 ( 1991 ) 号 决议 作出 承担 , 而 这个 问题 的 人道主义 领域 是 不容忽视 的 。  
( a ) 北部 地区 : 25 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 摩 苏 尔 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 扎胡 和 阿马迪耶 。  
南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
该 飞机 于 15 时 15 分 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
( b ) 南部 地区 : 48 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 阿马拉 、 古尔奈 、 杰利拜 、 希纳菲耶 和 萨马沃 。  
( b ) 南部 地区 : 56 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 拉萨夫 、 塞勒曼 、 查巴伊什 、 布萨耶 、 杰利拜 、 艾尔塔维 和 迪瓦尼耶 以南 地区 。  
( b ) 南部 地区 : 2 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 。  
( a ) 北部 地区 : 9 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 阿马迪耶 和 扎胡 。  
( b ) 南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 迪瓦尼耶 以南 地区 、 萨利赫堡 、 古尔奈 、 艾尔塔维 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
1994年 6月 22日 11 时 15 分 , 双 机 编队 在 巴士拉省 上空 冲破 音障 。  
南部 地区 : 48 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 古尔奈 、 杰利拜 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
( b ) 南部 地区 : 40 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 萨利赫堡 、 阿马拉 、 艾尔塔维 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
( b ) 南部 地区 : 44 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 古尔奈 、 乌什巴耶贾赫 、 萨利赫堡 、 杰利拜 、 塞勒曼 、 沙特拉 、 布萨耶 和 艾尔塔维 。  
( b ) 南部 地区 : 33 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 巴士拉 、 古尔奈 、 阿马拉 、 萨利赫堡 、 沙特拉 和 艾尔塔维 。  
1994年 6月 28日 12 时 15 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 侵入 伊拉克 领空 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。 飞越 纳西里耶 、 萨马沃 、 迪瓦尼耶 以南 地区 、 古尔奈 、 艾尔塔维 和 希纳菲耶 。  
该机 于 14 时 20 分 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
( b ) 南部 地区 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 古尔奈 、 艾尔塔维 、 杰利拜 和 布萨耶 。  
上述 讨论会 于 1994年 6月 7日 至 9日 在 布宜诺斯艾利斯市 由 阿根廷 国际 关系 理事会 召开 , 参加 讨论会 的 人士 包括 阿根廷 、 加拿大 、 智利 、 美利坚合众国 、 冰岛 、 挪威 、 秘鲁 、 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 、 国家 和 国际 学术 机构 的 海洋法 专家 。  
制定 下列 基本 原则 :  
1 . 在 会议 中 拟订 的 制度 必须 确保 通过 有效 养护 和 管理 的 措施 , 以 保证 维护 并 补充 鱼类 数量 , 使 其 达到 可 持续 的 最高 生产 水平 ;  
5 . 沿岸 国 在行 使 其 主权 权利 时 , 必须注意 在 其 专属经济区 内 的 生物 资源 的 养护 , 并 须 考虑 到 各种 群 互相 依存 的 关系 ;  
6 . 这个 制度 如 要 有效 , 必须 包括 一 项 有 约束力 的 文书 , 其中 制订 一 套 有效 的 监督 和 管制 办法 , 以 确保 在 公海 上得到 遵守 ;  
7 . 这个 制度 必须 包括 强制 解决 争端 的 办法 , 以便 在 公海 上 适用 这个 制度 时 , 确保 其 各项 准则 得到 遵守 ;  
回顾 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 和 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 ,  
在 这 方面 还 注意 到 必须 进行 公平 的 经济 及 社会 发展 , 并 由 新喀里多尼亚 问题 有关 各方 继续 进行 对话 来 准备 新喀里多尼亚 的 自决 行动 ,  
欣见 协调 会议 次数 增多 从而 加强 《 马提尼翁 协议 》 的 审查 进程 ,  
3 . 欣见 为 加强 新喀里多尼亚 经济 各个 领域 及 使 其 多样化 而 采取 的 措施 , 并 鼓励 本着 《 马提尼翁 协议 》 的 精神 推进 这种 措施 。  
4 . 还 欣见 《 马提尼翁 协议 》 当事 各方 呼吁 促进 新喀里多尼亚 住房 、 就业 、 培训 、 教育 和 保健 取得 更大 进步 ;  
5 . 强调 除 别 的 以外 通过 教育 制度 发展 新喀里多尼亚 原 居民 文化 的 重要性 , 并 承认 美拉尼西亚文化中心 在 这 方面 的 贡献 。  
6 . 注意 到 旨在 保护 新喀里多尼亚 自然 环境 的 一些 积极 倡议 , 尤其是 为 绘制 新喀里多尼亚经济区 内海 洋 资源 图 并进 行 评估 的 “ 区域 生态 ” ( Zoneco ) 行动 ;  
8 . 在 这 方面 , 特别 欢迎 太平洋 区域 各国 代表团 不断 对 新喀里多尼亚 进行 高级 别 访问 , 以及 新喀里多尼亚 代表团 对 南太平洋 论坛 成员国 的 高级 别 访问 ;  
俄罗斯 联邦 代表团 编写 了 一份 文件 , 随函 附上 , 文件 内 载 有为 会议 目的 “ 毗邻 区 ” 一 词 定义 的 建议 。  
俄罗斯 代表团 认为 与会 各国 应对 该词 作出 统一 解释 。 请 将 本 文件 作为 1993年 7月 27日 A / CONF . 164 / L . 32 号 会议 文件 附件 分发 为 荷 。  
- 源于 并 在 其 生命 周期 的 大部分 时间 生活 在 ( 一 国 或 多国 的 ) 200 海里 专属经济区 内 的 鱼类 , 它们 只是 在 其 生命 周期 的 某些 期间 暂时 ( 主动 或 被动 地 ) 游出 200 海里 经济区 外界 而 进入 与 此 毗邻 的 公海 区域 ;  
第一种 鱼类 实际上 包括 以下 两 个 区 类 :  
- 第 一 种 鱼 的 自然 生境 既 包括 一 个 或 多个 沿岸 国 的 200 海里 专属经济区 ( 生境区 的 较大 部分 ) , 也 包括 毗邻 的 公海 区域 ( 生境区 的 较小 部分 ) ;  
因此 , 应 重点 探讨 与 上述 第一种 鱼类 的 两 个 区 类 有关 的 “ 毗邻 区 ” 一 词 的 定义 。  
谨 提供 新 的 材料 以 供 增 编修 订 1993年 7月 20日 俄罗斯 联邦 代表团 提出 的 A / CONF . 164 / L . 18 号 文件 内 的 跨界 鱼类 主要 鱼种 一览表 。  
2 . 第18条 保护 有神 、 非 神 和 无神 信仰 , 以及 不 宣称 信奉 任何 宗教 或 信仰 的 权利 。  
信仰 和 宗教 一 词 应 作 广义 的 解释 。  
第18条 的 适用 不 限于 传统 宗教 , 也 不 限于 具有 类似 传统 宗教 的 体制 特征 或 实践 的 宗教 和 信仰 。  
因此 , 委员会 对 基于 任何 原因 歧视 任何 宗教 或 信仰 的 任何 倾向 表示 关注 , 包括 新建 立 的 宗教 或 信仰 或 可能 受到 主要 的 宗教 社区 敌视 的 宗教 少数 。  
3 . 第18条 把 思想 、 良心 、 宗教 或 信仰 自由 同 表明 宗教 或 信仰 的 自由 区分 开来 。  
这些 自由 受到 无条件 的 保护 , 正如 第19条 第1 款 规定 的 人人 有权 持有 主张 不受 干涉 的 权利 一样 。  
按照 第18条 第2 款 和 第17条 的 规定 , 任何 人 不得 被迫 表露 他 对 某 一 宗 教 或 信仰 的 想法 或 信奉 。  
人权 委员会 在 1993年 7月 20日 第1247次 会议 ( 第四十八届 ) 上 通过 。  
基本 事务 的 行为 的 一部分 , 诸如 选择 其 宗教 领袖 、 教士 和 导师 的 自由 , 设立 修道院 或 宗教学 校 的 自由 和 编制 和 分发 宗教 经文 或 出版物 的 自由 。  
具有 同样 意图 或 作用 的 政策 或 做法 - - 例如 , 限制 取得 教育 、 医疗 照顾 、 就业 机会 或 限制 第25条 和 《 盟约 》 其他 条款 保证 的 权利 的 政策 或 做法 - - 同样 不符 合 第18条 第2 款 的 规定 。  
所有 持有 非 宗教 性质 的 信仰 的 人均 享受 同样 保护 。  
第18条 第4 款 规定 的 父母 和 法定 监护人 保证 他们 的 孩子 能 按照 他们 自 已 的 信仰 接受 宗教 和 道德 教育 的 自由 同 第18条 第1 款 规定 的 教授 宗教 或 信仰 教义 的 自由 有关 。  
委员会 指出 包括 教授 某 一 宗 教 或 信仰 在内 的 公立 教育 不符 合 第18条 第4 款 规定 , 除非 照顾 父母 和 监护人 意愿 另行 规定 不受 歧视 的 豁免 或 其他 选择 。  
7 . 按照 第20条 的 规定 , 任何 宗教 或 信仰 的 表示 不能 宣传 战争 或 鼓吹 民族 、 种族 或 宗教 仇恨 的 主张 , 构成 煽动 歧视 、 敌视 或 强暴 。  
委员会 , 在 第11 ( 19 ) 号 一般性 评论 内 指出 , 缔约国 有 义务 颁布 法律 禁止 此种 行为 。  
8 . 第18条 第3 款 规定 表示 自 已 的 宗教 或 信仰 的 自由 , 但 只 受 法律 所 规定 的 以及 为 保障 公共 安全 、 秩序 、 卫生 或 道德 、 或 他人 的 基本 权利 和 自由 所 必须 的 限制 。  
不受 强迫 维持 或 改变 宗教 或 信仰 的 自由 和 父母 和 监护人 确保 宗教 和 道德 教育 的 自由 则 不能 加以 限制 。  
在 解释 可以 容许 的 限制 条款 的 范围 时 , 缔约国 应 从 必须 保护 《 盟约 》 保障 的 权利 出发 , 包括 第2条 、 第3条 和 第26条 具体 规定 的 基于 一切 理由 的 平等 和 不受 歧视 的 权利 。  
所 施加 的 限制 必须 由 法律 规定 , 不应 以 使 第18条 保证 的 权利 无效 的 方式 适用 。  
委员会 认为 第18条 第3 款 应 严格 解释 : 不得 以 该条 没有 具体 规定 的 理由 私加 限制 , 即使 这些 理由 可以 用来 限制 《 盟约 》 保护 的 其他 权利 , 例如 国家 安全 。  
限制 不能 为 歧视 目的 而 施加 , 也 不能 以 歧视 方式 适用 。  
委员会 认为 道德 概念 源于 许多 社会 、 哲学 和 宗教 传统 ; 因此 , 为 保护 道德 而 限制 表示 宗教 或 信仰 的 自由 所 根据 的 原则 不能 完全 来自 一 个 单一 的 传统 。  
已经 受 某些 合法 限制 的 人 , 例如 囚犯 , 继续 充分 享受 表示 其 宗教 或 信仰 的 权利 , 符合 其 所受 具体 限制 的 性质 。  
缔约国 的 报告 应 提供 关于 第18条 第3 款 规定 的 各种 限制 的 全部 范围 和 作用 的 资料 , 作为 一 项 法律 问题 及其 在 具体 情况 下 的 适用 问题 。  
《 盟约 》 第20条 第2 款 所述 措施 是 对 侵犯 宗教 少数 的 权利 和 侵犯 其他 宗教 团体 行使 第18条 和 第27条 保证 的 权利 , 以及 针对 这些 团体 的 暴力 或 迫害 行为 的 重要 保障 。  
同样 地 , 委员会 如果 要 评价 缔约国 执行 思想 、 良心 、 宗教 和 信仰 自由 的 程度 , 必须 得到 关于 尊重 第27条 规定 的 保护 宗教 少数 的 权利 的 资料 。  
有关 缔约国 也 应 在 其 报告 内 提供 关于 其 法律 和 法学 认为 应 作 亵渎 罪 惩处 的 做法 的 资料 。  
11 . 许多 个人 声称 有权 拒 服兵役 ( 本于 良心 反对 战争 与 兵役 ) , 此种 权利 以 他们 在 第18条 下 享受 的 自由 作为 根据 。  
针对 这种 主张 , 越来越 多 国家 在 它们 的 法律 内 免除 真正 持有 禁止 服兵役 的 宗教 或 其他 信仰 的 公民 服 义务兵 役 , 以 其他 的 国家 服务 取代 兵役 。  
委员会 注意 到 , 该条 建立 并 确认 了 属于 少数人 集团 的 人 的 权利 , 这 是 该 个人 同 其他 每个人 按照 《 盟约 》 已经 共同 享有 的 所有 其他 权利 之外 的 一 项 特殊 的 权利 。  
2 . 在 某些 按照 《 任意 议定书 》 向 委员会 提出 的 来文 中 , 有人 把 第27条 所 保护 的 权利 与 《 盟约 》 第1条 规定 的 人民 自决权 混淆 在 一起 。  
4 . 《 盟约 》 还 对 第27条 保护 的 权利 和 第2 ( 1 ) 和 第26条 承认 的 权利 进行 了 区分 。  
不受 歧视 地 享有 《 盟约 》 的 各项 权利 的 第2 ( 1 ) 条 的 规定 适用于 一 国 领土 内 或 在 其 管辖 下 的 所有 个人 , 不论 那些 人 是否 为 少数人 。  
此外 , 第26条 关于 法律 前 平等 , 受 法律 平等 保护 , 以及 各国 承认 的 权利 和 施加 的 义务 方面 不 应有 任何 歧视 的 规定 是 一 项 独特 的 权利 。  
5.1 . 第27条 的 用语 显示 出 , 受到 保护 的 人 是 那些 属于 一 个 集团 , 他们 有 共同 的 文化 、 宗教 和 ( 或 ) 语言 。  
这些 用语 还 显示 出 , 应 受到 保护 的 人 不 需要 是 缔约国 的 公民 。  
5.2 . 第27条 规定 了 属于 “ 存在 ” 于 一 缔约国 内 的 少数人 的 人 的 权利 。  
鉴于 该 条规 定 的 权利 的 性质 和 范围 , 确定 “ 存在 ” 一 词 所 意味 的 永久性 程度 是 不相干 的 。  
这些 权利 只 意味着 不能 否认 属于 少数人 集团 的 人 同 他们 集团 中 的 其他 成员 共同 享有 自己 的 文化 、 和 实行 自己 的 宗教 或 使用 自己 的 语言 的 权利 。  
就 象 他们 不 需要 是 国民 或 公民 那样 , 他们 不 需要 是 永久 居民 。  
因此 , 在 一 缔约国 内 构成 为 这种 少数人 的 移徙 工人 或 甚至 访问者 都 享有 不 被 否认 实行 这些 权利 的 权利 。  
同 缔约国 领土 内 的 任何 其他 个人 一样 , 他们 , 也 为了此 一 目 的 , 享有 一般 权利 , 例如 结社 自由 、 集会 自由 和 言论自由 。  
在 某 一 缔约国 内 是否 存在 人种 的 、 宗教 的 或 语言 的 少数人 并不 取决于 该 缔约国 的 决定 , 而 必须 是 由 客观 标准 决定 的 。  
5.3 . 属于 语言 的 少数人 集团 的 人 在 他们 自己 之间 公开 或 私下 使用 他们 的 语言 的 权利 是 与 《 盟约 》 保护 的 其他 语言 的 权利 不同 的 。  
6.1 . 虽然 第27条 是 用 负面 的 用语 表示 的 , 它 确实 承认 存在 某种 “ 权利 ” , 并 要求 不得 否认 这项 权力 。  
因此 不仅 需要 针对 缔约国 本身 通过 立法 、 司法 或 行政 当局 所 采取 的 行动 , 也 需要 针对 缔约国 内 的 其他 人 的 行为 采取 积极 的 保护 措施 。  
6.2 . 虽然 第27条 保护 的 权利 是 个人 的 权利 , 它们 取决于 一 个 少数人 集团 是否 能 维持 其 文化 、 语言 或 宗教 。  
因此 , 缔约国 也 可能 必须 采取 积极 措施 以 保护 少数人 集团 的 特征 , 以及 让 它 的 成员 同 集团 中 的 其他 成员 共同 享有 和 发展 他们 的 文化 和 语言 和 实行 他们 的 宗教 。  
但是 , 只要 那些 措施 的 目的 是 在 纠正 那些 会 阻止 或 妨碍 人们 享有 第27条 所 保障 的 权利 的 情况 , 它们 可 被 认为 是 一 项 符合 《 盟约 》 的 合法 差异 , 但 它们 必须 以 合理 而 客观 的 标准 为 根据 。  
7 . 关于 第27条 所 保障 的 文化 权利 的 行使 , 委员会 注意 到 , 文化 有 许多 种 表现 的 方式 , 包括 关系到 土地 资源 利用 的 特别 生活方式 , 尤其是 在 土著人 方面 。  
8 . 委员会 注意 到 , 第27条 所 保护 的 权利 中 没有 一 项 权利 可以 在 不符 合 《 盟约 》 其他 规定 的 方式 或 范围 内 合法 地 予以 实行 。  
9 . 委员会 结论 认为 , 第27条 保护 的 权力 为 缔约国 带来 了 特定 的 义务 。  
因此 , 委员会 注意 到 , 这些 权利 本身 必须 受到 保护 , 不应 同 《 盟约 》 为 所有人 规定 的 其他 个人 权利 混淆 在 一起 。  
因此 缔约国 有 义务 确保 这些 权利 的 行使 受到 充分 保护 , 它们 应 在 其 报告 内 表明 它们 为此 目的 已经 采取 了 哪些 措施 。  
请 将 本 信 及其 附件 作为 经济 及 社会 理事会 议程 上 题 为 “ 经济 和 环境 问题 : 可 持续 发展 ” 的 项目 6 ( a ) 下 的 正式 文件 分发 为 荷 。  
各类 制裁 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 经济 所 引起 的 灾难 后果 已经 导致 了 全国 人口 更为 贫困 , 从而 对 环境 引发 了 惨重 的 负面 后退 影响 。  
由于 技术 限制 和 国内 的 原料 和 中间 产品 的 质量 , 已 造成 其他 的 问题 。  
不可能 进口 供 源自 参加 制裁 的 国家 的 备件 这个 事实 已 增加 了 可能 发生 事故 的 危险性 , 这 不仅 将 会 损及 使用 这些 备件 的 设施 和 工程 , 而且 还 会 扩大 损害 。  
制裁 还 使 一 个 非常 重要 的 环境 项目 , 将 黑山 作为 一 个 环境 国 的 设想 , 无法 执行 。  
同 邻国 或 接近 的 国家 间 在 环境保护 与 改善 领域 内 的 区域 和 双边 合作 业已 中断 , 从而 对 整个 地区 造成 极坏 的 影响 。  
科学 和 技术 合作 已经 中断 。  
虽然 南斯拉夫 联邦 共和国 是 51 项 国际 公约 的 签署 国 , 但是 , 由于 制裁 , 使得 南斯拉夫 很难 以 执行 这些 公约 和 参加 这个 领域 内 的 新 的 国际 协定 和 条约 。  
到 目前 为止 , 尚未 在 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 据报 有 因为 危险 废物 的 跨界 移动 而 导致 的 事故 。  
但是 , 据报 在 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 已 发生 过 因为 处理 和 移动 危险 废物 而 导致 的 一些 事故 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 是 一 个 过境 国 , 所以 , 危险 废物 过境 移动 可能 会 引发 的 事故 和 灾变 的 危险性 就 比较 高 。  
已 中止 了 在 保护 亚 德里 亚 海 和 国际 河流 的 合作 ; 此 一 问 题不单 单 是 南斯拉夫 联邦 共和国 的 问题 , 它 也 是 其 邻国 和 边界 地区 合作 的 问题 。  
因为 制裁 而 引起 的 环境 质量 控制 和 监测 制度 的 中断 已 产生 特别 不利 的 影响 ; 中断 的 理由 为 预算 收入 在 减少 中 以及 该 制度 与 整个 环境保护 制度 正常 运作 所 必需 的 备件 不足 够 。  
1 . 作为 联合国 在 经济 、 社会 及 有关 领域 不断 进行 改革 与 恢复 活力 的 进程 的 一部分 , 大会 第四十八届 会议 通过 了 第48 / 162 号 决议 。  
该 决议 附件 一 载 列 了 促进 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 , 包括 若干 体制 改革 措施 , 目的 是 使 大会 、 经济 及 社会 理事会 及 它们 的 附属 机构 的 工作 互相 补充 。  
2 . 该 决议 在 讨论 秘书 处 正在 进行 的 改革 进程 时 最为 关切 的 是 文件 编制 问题 。  
3 . 这项 关切 并非 新鲜 。  
秘书 处 编制 这些 报告 的 能力 和会员 国 在 这些 报告 印发 后 吸收 其中 载 列 的 资料 的 能力 似乎 都 遇到 严峻 的 考验 。  
4 . 如 关于本 届 会议 文件 编制 状况 的 报告 ( E / 1994 / L . 14 ) 所 指出 那样 , 经社理事会 本届 会议 将 收到 秘书 处 编制 的 大约 50 份 报告 , 附属 机构 提交 的 27 份 报告 和 若干 程序性 报告 。  
5 . 根据 经社理事会 1989年 5月 5日 第1989 / 105 号 决定 , 设立 了 一 个 工作队 审查 提交 经社理事会 的 文件 编制 情况 。  
该 工作队 在 报告 中 ( E / 1990 / 93 ) 强调 指出 , 必须 执行 经社理事会 现有 的 决议 和 决定 , 特别是 其 第1988 / 77 和 1989 / 114 号 决议 , 以及 大会 旨在 减少 文件 数量 的 有关 决议 。  
经社理事会 在 1990年 7月 27日 第1990 / 272 号 决定 中 核准 了 这些 建议 。  
只有 会议 才 会 产生 文件 。  
秘书长 根据 经社理事会 1990年 7月 27日 第1990 / 69 号 决议 的 规定 编制 的 关于 为 恢复 经济 及 社会 理事会 的 活力 而 议定 的 措施 执行 情况 的 进度 报告 第23段 说 :  
文件 产生于 两 种 来源 : 一 个 是 向 理事会 提交 报告 的 各 附属 机构 的 长期性 任务 ; 另 一 是 理事会 在 各 不同 议程 项目 下 所 通过 的 决议 和 决定 中 编制 文件 的 要求 。  
理事会 也 可 两 种 办法 并行 。  
使 文件 压力 增加 的 是 已经 排好 的 会议 以外 的 会议 , 且不说 其 对 一般 会议 服务 造成 的 压力 : 例如 , 某 一 职 司 委员会 按照 法律 根据 每 两 年 举行 一 次 的 特别 会议 。  
在 该 日历 年 共排 定 了 大约 100 周 会议 ( 几乎 相等 于 两 年 的 工作日 ) 。  
据 保守 估计 , 1994年 这些 会议 的 文件 共计 29 000 页 , 还 不 包括 为 经社理事会 编制 的 大约 2 000 页 文件 。  
可见 会议 次数 和 文件 数量 之间 的 联系 是 很 明显 的 。  
10 . 1993年 10月 , 秘书长 对 文件 数量 的 不断 增加 非常 关切 , 设立 了 一 个 部间 工作队 来 审查所 有关于 政治 事项 的 文件 编制 情况 。  
还 设立 了 类似 的 工作队 来 审查 经济 和 社会 部门 的 文件 编制 情况 。  
11 . 大会 第48 / 162 号 决议 附件 一 和 二 在 若干 处 讨论 了 文件 的 问题 。  
在 附件 一 第36 段内 , 它 请 秘书长 关于 在 经济 , 社会 和 有关 领域 建立 提交 综合 报告 制度 的 优势 的 建议 。  
12 . 联合国 已经 在 定期 的 基础 上 编制 了 若干 经济 和 社会 部门 的 广泛 概览 。  
13 . 这种 报告 的 一 个 优点 是 , 它们 以 协调 的 方式 将 一 个 广泛 领域 内 的 资料 和 建议 综合 起来 , 从而 更 能够 说明 发展 的 前景 和 拟定 政策 备选 方案 。  
它 将 是 各 关键 政策 问题 的 综合 , 它 将 利用 但不是 重复 经济 和 社会 部门 内向 理事会 和 ( 或 ) 大会 提出 的 其他 报告 。  
但是 , 这 将 需要 进一步 地 合并 在 经济 和 社会 领域 内 作业 的 政府 间 机关 ( 因为 大部分 报告 是 应 政府 间 的 要求 提出 的 ) 或是 需要 授权 秘书 处 , 由 它 确认 可以 向 政府 间 机关 提出 联合 或 共同 报告 的 领域 。  
换句话说 , 大会 要求 各方 遵守 控制 和 限制 文件 的 各项 现有 措施 。  
17 . 这 也 是 理事会 1990年 工作队 关于 文件 的 一 项 结论 ( 见 上面 第5段 ) 和 最近 成立 的 部门 间 工作队 的 结论 之一 。  
但 事实 证明 , 执行 那些 措施 是 很 困难 的 , 特别是 在 提出 文件 和 最终 以 所有 正式 语文 印发 的 时间 方面 。  
19 . 理事会 以往 关于 控制 和 限制 文件 的 各项 建议 似乎 效果 有限 。  
20 . 如果 不 重复 以往 的 建议 , 理事会 不妨 就 文件 的 控制 和 限制 考虑 以下 措施 ：  
( a ) 对 秘书 处 为 经济 及 社会 理事会 或 其 附属 机构 编制 的 报告 设立 16 页 的 限度 。  
( b ) 理事会 各职 司 委员会 和 附属 机构 的 报告 限于 ( a ) 关于 组织 和 程序 事项 的 简短 讨论 和 ( b ) 各项 建议 , 包括 通过 的 决议 和 决定 。  
目前 将 届 会期 间 的 讨论 的 广泛 摘要 包括 进去 的 做法 应予 停止 ;  
( c ) 请 秘书 处 , 在 通过 要求 文件 的 立法权 限 的 时候 , 表示 出 , 文件 是否 可以 利用 现有 的 工作人员 和 财政 资源 来 编制 , 如果 不能 , 提出 所涉 费用 ;  
( d ) 规定 提出 口头 而不是 书面 报告 , 特别是 有关 进展 的 报告 和 在 年度 的 基础 上 提出 的 报告 ;  
( e ) 鼓励 就 议程 中 单独 一 个 项目 或 次 项目 下 的 相关 主题 提出 单独 一份 “ 综合 ” 报告 ;  
21 . 由于 理事会 的 作用 被 重新 界定 为 是 联合国 系统 在 经济 、 社会 和 有关 领域 上 的 主要 协调 机关 , 它 应该 考虑 在此 过程 中文 件 的 作用 。  
秘书 处在 文件 方面 的 目的 是 向 各 会员国 提供 它们 在 立法 规定 中 要求 得到 的 资料 , 同时 尊重 关于 控制 和 限制 文件 的 指示 , 并 确保 文件 的 及时 印发 。  
各 会员国 可以 通过 以下 方式 在此 过程 中 协助 秘书 处 , 即 只要 求 符合 特定 的 并 经 说明 的 目的 的 文件 , 和 做出 努力 限制 需要 文件 和会 产生 文件 的 会议 的 次数 。  
22 . 改进 文件 情况 需要 经济 、 社会 和 有关 领域 内 的 各 政府 间 机关 , 特别是 理事会 的 成员 和 秘书 处 做出 共同 努力 。  
秘书长 要 向 理事会 各 成员 保证 , 秘书 处 将 做出 最大 努力 , 根据 各 会员国 的 指示 , 为 达到 此 目的 而 工作 。  
1 . 委员会 赞赏 地 注意 到 已 收到 50 个 国家 和 组织 提供 的 资料 。  
这些 资料 是 第一年 取得 的 值得 赞扬 的 成果 。  
委员会 希望 今后 几 年 能 交换 更多 的 关于 国家 执行 《 21 世纪 议程 》 的 经验 和 其他 有关 的 经验 。  
委员会 还 指出 , 秘书 处在 处理 和 分析 收到 的 资料 方面 所做 的 工作 为 委员会 提供 了 宝贵 的 投入 。  
2 . 委员会 同意 由 秘书 处 制定 的 关于 秘书 处 的 指导 方针 可 考虑 到 第二届 会议 期间 的 讨论 结果 , 在 1993年 第一届 会议 所作 决定 的 架构 内 加以 简化 , 以便 利 进一步 交换 资料 。  
这种 资料 可以 用 表格 形式 提出 , 并 辅以 简短 的 说明 。  
3 . 各国 在编 制 自愿 提交 给 委员会 的 资料 时 , 似可 列入 已经 采用 、 有助于 交换 关于 执行 《 21 世纪 议程 》 的 资料 的 有关 国家 指标 。  
6 . 委员会 表示 赞赏 奥地利 政府 组织 了 于 1994年 4月 14日 至 16日 在 维也纳河 衅 巴 登 举行 的 关于 可 持续 发展 与 国际法 的 国际 讨论会 。  
委员会 喜见 讨论会 的 报告 ( E / CN . 17 / 1994 / 16 ) , 该 报告 在编 纂 法典 和 研 订 国际法 以 支持 实现 《 21 世纪 议程 》 和 《 环境 与 发展 里 约 宣言 》 的 目标 和 目的 方面 开创 了 一 个 大有可为 的 新 途径 。  
委员会 建议 有关 国际 条约 制度 中 附 有 有效 的 建立 共识 和解 决 争端 的 机构 。  
委员会 要求 联合国 环境 规划署 进一步 研究 可 持续 发展 与 国际法 的 概念 、 规定 和 所涉 问题 。  
8 . 委员会 还 注意 到 秘书长 成立 了 可 持续 发展 高级 别 咨询 委员会 , 强调 最好 能 促成 咨询 委员会 同 委员会 包括 其 主席团 的 密切 相互 关系 。  
9 . 委员会 注意 到 可 持续 发展 机构 间 委员会 指派 的 任务 管理 人员 所 编写 的 题 为 “ 决策 结构 : 国际法 文书 和 机制 ” 报告 内 载 的 背景 文件 。  
委员会 支持 机构 间 委员会 指派 任务 管理 人员 , 认为 是 改进 协调 的 重要 第一步 措施 。  
委员会 请 秘书长 酌情 将 机构 间 委员会 在 联合国 各 机关 之间 协调 执行 《 21 世纪 议程 》 、 《 环境 与 发展 里 约 宣言 》 及 与 环发 会议 有关 的 其他 协定 和会 议 的 进展 告知 委员会 。  
邀请 联合国 各 组织 以及 国际 和 区域 金融 机构 、 政府 间 组织 及 其他 有关 机构 酌情 优先 注意 执行 《 21 世纪 议程 》 、 《 里约 宣言 》 及 与 环发 会议 有关 的 协定 和会 议 。  
10 . 委员会 强调 设立 适当 的 国家 结构 来 执行 《 21 世纪 议程 》 及 其他 有关 协定 和会 议 的 重要性 , 但 要 考虑 到 需要 以 渐进 方式 酌情 提供 财政 资源 和 技术 转让 。  
在 这 方面 , 委员会 要求 所有 国家 为 促进 可 持续 发展 设立 必要 的 协调 机构 。  
委员会 还 促请 联合国 系统 通过 机构 间 委员会 任务 管理 人员 , 协调 其 能力 建设 活动 , 并 为此 目的 于 可行 时 研 订 联合 方案 。  
13 . 委员会 建议 各国 和 国际 组织 考虑 利用 与 商 企业 和 民间 的 合作 关系 导向 制订 不具 法律 约束力 的 协议 , 作为 编制 国际 规章 的 第一步 。  
14 . 委员会 注意 到 在 有关 可 持续 发展 的 各 公约 秘书 处 之间 需要 协调 和 更为 有效 的 结构 安排 。  
16 . 委员会 特别 强调 妇女 在 实现 可 持续 发展 方面 的 重要 作用 。  
17 . 委员会 也 强调 后代 在 可 持续 发展 概念 中 的 核心 地位 , 并且 鼓励 儿童 与 青年 及其 组织 参与 执行 《 21 世纪 议程 》 。  
委员会 指出 需要 增加 在 相关 的 教育 和 训练 方面 的 努力 , 以 达成 为 实现 可 持续 发展 所 必须 的 今世 与 后代 在 态度 上 的 转变 。  
委员会 建议 , 在 自愿 的 基础 上 提供 的 各类 资料 可 包括 :  
( a ) 主要 集团 参与 可 持续 发展 活动 的 程度 , 包括 参与 地方 、 国家 、 区域 、 分区 和 国际 各级 的 项目 设计 和 执行 以及 项目 评价 ;  
( b ) 增加 同 主要 集团 代表 和 组织 协商 的 资料 和 数量 的 革新 方法 ;  
( c ) 主要 集团 参与 的 指标 , 包括 给予 它们 的 财政 和 资源 调拨 , 以及 他们 本身 参与 提供 对 21 世纪 议程 活动 的 技术 援助 和 其它 类型 的 支助 ;  
19 . 这类 资料 应该 在 关于 将 在 委员会 今后 会议 上根 据 委员会 的 多年 份 工作 方案 所 讨论 的 《 21 世纪 议程 》 议题 的 相关 活动 的 报道 和 定期 通讯 的 范围 内 , 每年 提供 。  
20 . 秘书长 继续 将 主要 集团 所 提供 的 相关 资料 列入 为 委员会 今后 会议 所 编写 的 文件 内 。  
21 . 委员会 强调 主要 集团 、 其 代表 和 组织 必须 在 执行 《 21 世纪 议程 ° 方面 发挥 积极 而 实质 的 作用 , 包括 就 委员会 每年 所 讨论 的 议题 举办 研讨会 、 圆桌会议 和 多种 基金 保管人 会议 。  
23 . 委员会 鼓励 所有 主要 集团 , 特别是 在 私人 部门 的 那些 集团 , 参与 设立 多种 基金 保管人 的 伙伴 关系 , 并且 执行 具体 的 伙伴 项目 。  
( b ) 理事会 继续 给予 那些 委任 对联 合 国 环境 发展 会议 咨 商 而 又 证实 它们 继续 有兴趣 对 委员会 咨 商 的 非 政府 组织 列入 名册 的 地位 。  
25 . 作为 负责 监督 《 21 世纪 议程 》 的 执行 进度 的 机关 , 委员会 提出 一些 初步 的 想法 , 供 在 审议 后来 的 贸易 和 环境 问题 时 参考 。  
26 . 在 《 21 世纪 议程 》 第2章 的 执行 框架 内 , 委员会 强调 迈向 可 持续 发展 总 概念 的 目标 。  
在 以 可 持续性 为 目标 方面 , 应 充分 考虑 到 发展中国家 和 经济 转型期 国家 的 特别 条件 及 发展 需要 。  
委员会 还 认为 通过 坚决 而 有效 的 国际 和 本国 环境保护 努力 建立 安全 而 健全 的 环境 是 可 持续 发展 的 基本 组成 部分 。  
此外 , 通过 采取 健全 的 本国 经济 和 环境 政策 来 补充 贸易 政策 可 增加 市场 机会 和 改进 出口 前景 。  
委员会 指出 一 个 公开 、 公正 而 无 歧视 的 多边 贸易 制度 和 实施 健全 的 环境 政策 是 处理 贸易 所涉 的 环境 问题 的 重要 办法 。  
委员会 注意 到 区域 及 分区 域 经济 一体化 过程 , 包括 发展中国家 间 的 经济 一体化 有 可能 在 中期 改进 世界 经济 增长 和 甚至 更 迅速 扩大 世界 贸易 的 前景 。  
关于 这 一点 , 委员会 注意 到 1994年 4月 在 马拉 喀什 会议 上 作出 的 决定 , 为 应付 改革 方案 对 最不 发达 国家 ; 和 纯 粮食 进口 发展中国家 的 可能 不利 影响 所 采取 的 措施 。  
委员会 强调 为了 使 所有 发展中国家 更 充分 获得 贸易 自由化 的 利益 , 实现 《 21 世纪 议程 》 所 查明 的 其它 目标 , 特别是 商品 市场 有效 运转 和 在 发展中国家 增加 外国 直接 投资 及 财政 援助 , 包括 债务 宽缓 很 重要 。  
它 希望 促进 无害 环境 产品 及 技术 的 贸易 还 会 进一步 增进 发展中国家 进行 贸易 的 机会 。  
31 . 委员会 注意 到 乌拉圭 回合 在 处理 贸易 及 环境 问题 方面 取得 重大 进展 , 但 认识 到 须要 有 进一步 进展 , 处理 悬而未决 的 问题 和 保证 国际贸易 制度 顾及 环境 问题 。  
在 这 方面 , 委员会 支持 1994年 4月 在 马拉 喀什 部长会议 上 所作 出 关于 设立 贸易 和 发展 委员会 的 决定 。  
连同 关于 解决 争端 经 改进 的 框架 , 乌拉圭 回合 协定 以及 贸易 和 环境 决定 处理 《 21 世纪 议程 》 的 若干 贸易 、 发展 和 环境 问题 。  
委员会 认识 到 须要 同 世界贸易组织 联系 , 共同 进行 这 方面 的 未来 工作 。  
它 还 认为 贸易 和 环境 委员会 所 进行 的 工作 可 从 与 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 及 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 合作 获益 。  
旨在 实现 某些 环境 目标 的 本国 措施 可能 需要 贸易 措施 以 使之 有效 。  
33 . 委员会 注意 到 建立 一 个 框架 以 促进 评价 贸易 政策 对 环境 的 影响 的 重要性 , 考虑 到 发展中国家 的 特别 需要 及 条件 。  
任何 这种 评价 应 在 促进 可 持续 发展 的 总方针 内 加以 进行 。  
环境 规划署 和 贸发会议 在 与其 它 有关 组织 合作 下 , 在 这 方面 的 进一步 工作 对 使 贸易 和 环境 政策 互相 促进 可 持续 发展 的 目标 作出 宝贵 的 贡献 。  
为了 促进 合作 , 委员会 、 贸发会议 及 环境 规划署 在世界 贸易 组织 贸易 和 环境 委员会 上 应派 有 适当 的 代表 。  
37 . 委员会 注意 到 由于 在 贸发会议 第八届 会议 上 所 进行 的 中期 审查 , 贸发会议 不断 就 设立 特设 贸易 、 环境 和 发展 工作组 的 问题 进行 协商 , 并且 鼓励 总协定 / 世界贸易组织 和 环境 规划署 互相 联系 。  
38 . 委员会 还 喜见 《 小 发展 中 岛国 可 持续 发展 行动 纲领 》 的 有关 规定 , 并且 要求 对 执行 《 纲领 》 的 规定 予以 适当 支持 。  
40 . 委员会 重申 , 按照 大会 第47 / 191 号 决议 的 规定 , 监测 整个 联合 系统 实施 《 21 世纪 议程 》 的 进展 情况 和 统筹 规划 环境 与 发展 目标 的 活动 的 作用 。  
委员会 同意 按照 其 任务 规定 , 每年 审查 在 贸易 、 发展 和 环境 领域 的 发展 情况 , 以便 查明 可能 的 差距 和 促进 合作 与 协调 。  
委员会 建议 总协定 / 世界贸易组织 、 贸发会议 和 环境 规划署 继续 向 委员会 提供 其 在 贸易 和 环境 方面 的 活动 的 年度 报告 。  
委员会 要求 秘书长 保证 在 联合国 系统 内在 贸易 和 环境 领域 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 及其 任务 管理员 办法 进行 适当 的 分工 。  
42 . 最后 , 委员会 强调 实现 透明度 、 公开性 和 公众 与 专家 积极 参加 贸易 和 环境 工作 , 包括 世界贸易组织 、 环境 规划署 及 贸发会议 的 工作 以及 解决 争端 过程 的 重要性 。  
43 . 经过 环发 会议 , 消费 模式 改变 的 问题 第一次 正式 列入 了 多边 谈判 的 议程 。  
在 这个 领域 不同 责任 的 范围 内 , 发达 国家 负有 特殊 责任 , 应 首先 采取 有效 措施 在 它们 自己 的 国家 内 造成 改变 。  
44 . 委员会 认识 到 , 作为 生产者 或 消费者 的 主要 的 经济 机构 , 其 行为 应 成为 政策 措施 的 目标 , 包括 个别 的 家庭 、 企业 和 工业 和 各国 政府 , 特别是 在 发达 国家 。  
改变 生产 和 消费 模式 的 政策 与 措施 应对 生产者 和 消费者 具有 可 预测性 , 应 支持 可 持续 的 发展 。  
应该 认识 到 能 削减 成本 的 污染 防止 方法 并 给予 适当 的 奖励 。  
当 某些 脆弱 人群 因 环境 措施 而已 受 影响 时 , 应对 他们 采取 适当 的 补偿 措施 。  
45 . 应 注意 发展中国家 的 特殊 情况 和 需要 ; 对 它们 而言 , 在 追求 持续 发展 的 过程 中 , 消除 贫穷 和 满足 人 的 基本 需要 是 列 在 首要 地位 的 。  
46 . 委员会 同时 认识 到 , 所有 国家 应 从 确立 和 维持 可 持续 消费 与 生产 模式 中 得到 立即 和 长远 的 利益 。  
49 . 委员会 注意 到 特别是 在 发达 国家 中 正在 努力 采用 各种 机制 进行 内 化 外部 成本 , 特别是 关于 温室 气体 散逸 。  
51 . 委员会 注意 到 联合国 系统 内外 所作 的 工作 有助于 发展 此 一 领域 内 的 坚实 的 概念 框架 。  
在 这 方面 , 委员会 进一步 注意 到 , 经合 发 组织 正 积极 努力 分析 造成 消费 和 生产 模式 改变 的 进程 。  
此种 分析 是 为 有助于 评估 当前 的 模式 和 趋势 , 并 针对 经合 发 组织 国家 内 消费 和 生产 模式 中 重大 改变 可能 在 部门 、 经济 和 环境 方面 造成 的 影响 。  
委员会 吁请 联合国 系统 内外 组织 , 包括 经合 发 组织 , 继续 这 方面 的 有益 的 工作 , 并 照顾 到 《 21 世纪 议程 》 第4章 的 方针 , 和 本 决定 中 的 方针 。  
在 这 方面 , 应 鼓励 交流 经验 。  
53 . 委员会 建议 各国 政府 和 有关 的 国际 组织 进行 国家 和 区域 的 环境 、 社会 及 经济 趋势 的 研究 以及 关于 目前 消费 及 生产 模式 造成 的 损失 的 研究 , 评估 其 持续 能力 及 对 其他 国家 特别是 对 发展中国家 及 世界 经济 的 影响 。  
这些 研究 的 结果 应有 助 于 各国 政府 , 特别是 发展中国家 , 针对 不可 持续 的 消费 模式 造成 的 最大 的 损害 效果 , 确立 国家 优先 事项 。  
55 . 委员会 请 联合国 系统 以及 区域 和 国际 组织 , 就 它们 如何 通过 其 活动 推动 可 持续 的 消费 及 生产 模式 作出 评估 及 报告 。  
筹备 工作 可 包括 国际 组织 的 讲习 班 和 其他 形式 的 所有 国家 的 不可 持续 的 消费 及 生产 模式 的 改变 的 工具 的 光谱 表 的 相对 效率 的 资料 交流 的 其他 形式 。  
这 应 与 来自 各 区域 的 非 政府 组织 、 工商业 的 代表 持续 协商 后 作出 。  
58 . 可 持续 发展 委员会 赞赏 休会 期间 为 筹备 讨论 关于 财政 资源 和 机制 问题 而 作 的 工作 。  
60 . 委员会 欢迎 全球 环境 设施 的 改组 , 并 注意 到 重新 挹 注 了 20亿 美元 的 资金 。  
61 . 委员会 重申 必须 加强 努力 以 尽快 达到 《 21 世纪 议程 》 中 重申 的 指标 , 即 官方 发展 援助 水平 达到 0.7% 。  
在 这 方面 , 委员会 强调 , 其他 资助 《 21 世纪 议程 》 的 财政 工具 和 机制 补充 了 官方 发展 援助 的 资助 而 非 代替 之 。  
委员会 加重 指出 , 迫切 需要 有效 和 及早 执行 《 21 世纪 议程 》 第33章 中 的 所有 的 承诺 , 包括 通过 大量 减 让 资助 的 早期 承诺 以 加速 《 21 世纪 议程 》 的 起始 执行阶段 。  
62 . 委员会 欢迎 日增 的 私人 流动 进入 发展中国家 。  
但 认识 到 , 必须 加强 这些 流动 通过 适当 政策 进入 可 持续 的 发展 和 更 平均 地 分配 到 各 国家 和 各部门 。  
63 . 委员会 注意 到 正在 进行 筹备 一 项 防沙 治沙 的 公约 , 呼吁 提供 适当 和 充分 的 财政 经费 , 因为 这个 问题 十分 严重 , 特别是 它 影响 到 发展中国家 。  
委员会 促请 政府 间 谈判 委员会 在即 将 在 巴黎 举行 的 会议 中 完成 公约 的 定稿 , 安排 早日 执行 。  
64 . 委员会 并 欢迎 《 巴巴多斯 宣言 》 和 小岛 屿 发展中国家 的 可 持续 发展 行动 方案 。  
它 呼吁 通过 提供 有效 手段 , 包括 依照 《 21 世纪 议程 》 第33章 的 充分 、 可 预测 、 新 的 和 更多 的 财政 资源 执行 行动 方案 的 优先 领域 。  
同样 重要 的 是 要 使 贸易 和 环境 政策 相互 支持 , 进一步 推动 一 个 符合 可 持续 发展 的 目标 的 开放 、 平等 和 非 歧视 的 多边 贸易 体制 。  
66 . 债务 负担 仍然 是 各国 , 特别是 发展中国家 可 持续 发展 工作 中 的 主要 限制 。  
必须 考虑 和 斟酌 情况 执行 更多 的 减债 、 取消 债务 、 增加 免 债 和 其他 各种 新 的 计划 。  
应 适当 运用 财政 资源 , 发挥 其 影响力 以 增强 其 满足 可 持续 发展 的 目标 和 优先 事项 的 能力 。  
68 . 在 决策 过程 中 一 开 始 便 应 推动 环境 与 发展 战略 相 结合 , 以 确保 宏观 经济 政策 能 支持 可 持续 发展 的 目标 和 优先 事项 。  
69 . 委员会 指出 了 国家 可 持续 发展 战略 的 价值 , 并 鼓励 制定 和 执行 这些 战略 。  
70 . 委员会 认识 到 发展中国家 面临 此 一任 务 的 复杂 和 艰巨性 质 , 并指 出 , 它们 在 这 方面 顶住 不利 的 外在 环境 , 努力 推动 加速 经济 增长 和 可 持续 发展 。  
委员会 也 请 它们 以 透明 的 方式 , 斟酌 情况 , 利用 来自 其他 组织 和 主要 团体 的 投入 , 评估 它们 对 可 持续 发展 活动 的 影响 , 并 就此 经由 有关 渠道 提出 报告 。  
73 . 委员会 注意 到 , 休会 期间 关于 财务 问题 的 不限 成员 名额 的 特设 工作组 报告 中 已 讨论 并列 入 了 一些 新 的 财政 机制 和 财政 政策 工具 及 改革 方式 。  
74 . 委员会 强调 必须 在 全球 、 区域 和 国家 可 持续 发展 战略 的 框架 内 , 根据 明确 列出 的 需要 , 增加 提供 各部门 的 资金 。  
它 指出 , 可以 发展 出 一 个 政策 选择 和 财政 工具 和 机制 的 基体 , 以便 利 为 审查 中 的 各部门 拟订 适宜 的 筹资 战略 。  
委员会 在 这个 过程 中 要求 发挥 重大 作用 。  
它 肯定 表示 充分 承担 此 一任 务 。  
在 执行 《 21 世纪 议程 》 的 可 持续 发展 方案 时 , 外国 直接 投资 , 私人 资本 流动 和 发展中国家 生产 多样化 的 努力 , 均 可 在 其中 发挥 补充 的 作用 。  
79 . 委员会 认识 到 , 由于 缺乏 足够 的 财政 资源 , 人力 、 管理 和 机构 能力 有限 , 发展中国家 在 努力 促进 和 进行 技术 转让 和 合作 方面 面对 严重 的 限制 因素 。  
80 . 委员会 注意 到 , 就 转让 无害 环境 技术 和 合作 提出 的 许多 行动 建议 是 以 在 一些 部门 领得到 的 实际 经验 作为 根据 的 。 这些 经验 许多 可以 适用 到 其他 部门 。  
82 . 委员会 重申 加强 特别是 发展中国家 的 能力 以 评价 、 发展 、 适用 和 管理 符合 本国 需要 和 优先次序 的 无害 环境 技术 的 关键 重要性 , 并着重 指出 必须 将 工作 重点 放 在建 立 能力 和 机构 发展 方面 。  
83 . 委员会 认识 到 , 许多 国家 正在 发展 技术 转让 和 合作 所需 的 专门知识 。  
因此 , 吁请 各国 政府 和 企业 在 全球 范围 内 寻找 可 满足 其 需要 和解 决 其 问题 的 最佳 主意 和 创新 办法 。  
这样 可 避免 转让 未经 检试 或 有害 环境 的 技术 。  
84 . 委员会 重申 , 公私 营 企业 在 技术 革新 方面 发挥 重要 作用 , 并且 是 发展 、 转让 、 利用 和 传播 技术 的 重要 渠道 。  
在 这 方面 , 委员会 认识 到 , 企业 一 级 的 技术 伙伴 安排 为 一 个 大有作为 的 机制 , 有助于 取得 无害 环境 技术 的 资料 , 和 支持 发展 、 转让 、 利用 和 传播 这些 技术 和 相关 的 专门知识 。  
这种 伙伴 安排 也 加强 用户 的 业务 、 行政 和 维修 技能 , 促进 以 最佳 的 实践 方法 改进 企业 一 级 的 环保 成绩 , 包括 通过 促进 在 生产 和 使用 产品 和服 务 时 采用 防止 污染 的 方式 。  
公司 在 合作 期间 必须 继续 调整 适用 和 发展 技术 。  
在 这 方面 , 国际 合作 极为 重要 。  
进一步 在 供应 方面 和 需求 方面 改进 和 有效 执行 适当 的 政策 、 法律 和 监管 架构 应 可 创造 新 的 机会 , 发展 无害 环境 技术 和 向 发展中国家 转让 这些 技术 。  
这 可以 包括 各种 宏观 经济 政策 、 经济 鼓励 因素 和 环保 条例 。  
87 . 委员会 欢迎 工作组 提出 建议 , 即 必须 促使 参与 技术 转让 和 合作 和 将 机构 能力 联系 起来 的 所有 方面 更 密切 地 相互 联系 。  
在 这 方面 , 加强 现有 的 环境 技术 中心 和 在 发展中国家 建立 新 的 中心 对 促进 发展 、 转让 和 适用 无害 环境 技术 具有 关键 重要性 。  
这些 中心 应 大有作为 , 推动 无害 环境 技术 的 研究 与 发展 和 方便 各 不同 伙伴 在 国家 和 区域 一 级 进行 技术 协作 。  
另外 可以 考虑 在 经济 处于 转型期 的 国家 加强 或 建立 这些 中心 。  
88 . 委员会 注意 到 工作组 为 委员会 今后 工作 指出 了 关键 优先 领域 , 并 提供 了 一 个 重要 论坛 对 讨论 问题 和 审议 供 选择 的 办法 。 在 其他 情况 下 这 可能 会 很 困难 。  
90 . 委员会 因此 :  
调查 和 评估 应 包括 公共 范围 内 的 以及 受到 专利 保护 , 不论 为 私人 或 公共 所有 的 技术 的 资料 来源 和 系统 。  
目标 是 确认 出 调查 中 的 资料 来源 或 系统 内 的 空隙 和 ( 或 ) 缺陷 , 以及 表明 如何 纠正 这些 问题 的 可行 办法 , 以 改善 这些 系统 的 有效 利用 。  
( k ) 呼吁 各国 政府 , 特别是 发达 国家 政府 , 促进 它们 的 大学 和 研究 中心 通过 大学 赠款 和 讲习 班 等 方式 在 转让 现有 的 无害 环境 技术 和 专门知识 方面 作出 贡献 , 并 鼓励 国际 组织 支持 那些 努力 。  
91 . 委员会 为 有效 安排 它 将来 的 工作 建议 如下 :  
( a ) 有关 转让 无害 环境 技术 、 合作 和 建立 能力 方面 的 问题 一般 应 通过 两 个 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 工作组 提出 报告 ;  
( b ) 应 利用 以往 的 经验 ( 在 闭会 期间 采取 的 有关 倡议 所 取得 的 教训 和 获得 的 结果 ) 来 推进 委员会 常会 中 的 辩论 和 促进 它 作出 决定 ;  
( c ) 应 专家 、 私营 部门 和 非 政府 组织 有 更大 的 参与 ;  
93 . 委员会 赞赏 地 注意 到 由 丹麦 政府 安排 于 1994年 2月 23日 至 25日 在 哥本哈根 举行 的 关于 保健 、 环境 和 可 持续 发展 的 闭会 期间 研讨会 所 取得 的 成果 。  
在 这 方面 , 委员会 特别 强调 哥本哈根 会议 各项 建议 的 重要性 , 其中 重点 指出 需要 通过 创新 的 综合 统一 办法 , 统筹兼顾 保健 、 环境 和 可 持续 发展 各 方面 的 目标 和 活动 。  
在 这 方面 , 委员会 要强 调 一点 , 就是 保护 和 促进 人类 健康 的 工作 要 依赖 所有 各部门 所 进行 的 活动 。  
95 . 委员会 欣见 由 卫生组织 编制 并经世界 卫生 大会 核 可 的 《 保健 与 环境 全球 战略 》 。  
96 . 委员会 认识 到 为 保健 提供 资金 的 关键 重要性 , 并 强调 需要 集中 资助 预防性 措施 。  
为了 满足 这些 要求 , 委员会 吁请 各方 加强 保健 基础 建设 , 特别是 在 发展中国家 , 必要 时 请 国际 社会 提供 合作 。  
97 . 委员会 认为 农村 部门 和 城市贫民 窟 是 可以 从 加强 保健 制度 中 得到 好处 的 特殊 社会 部门 , 因为 对 这些 领域 加以 特别 注意 有助于 加强 实施 委员会 关于 人类 住 区 各项 决定 所 列举 的 优先 事项 。  
世界 上 有 十亿 人 营养不良 和 吃不饱 , 消除 营养不良 和 饥饿 是 为 所有人 提供 保健 的 基本 必要条件 。  
委员会 因此 重申 里约 宣言 所载 的 关于 在 可 持续 发展 范围 内 消灭 贫穷 的 承诺 , 并重 申 消灭 贫穷 同 促进 和 保护 健康 的 各种 总目 标 之间 的 基本 关系 。  
100 . 委员会 认识 到 脆弱 群 组 的 特殊 需要 都是 优先 领域 。  
除了 《 21 世纪 议 》 第6章 所 列举 的 三 个 脆弱 群 组 ( 妇女 、 儿童 和 土著人 民 ) 外 , 委员会 注意 到 老年人 、 残疾人 和 流离失所 的 人 也 有 类似 的 特殊 保健 需要 。  
委员会 进一步 注意 到 提供 粮食 援助 是 努力 改善 脆弱 群 组 的 营养 和 总 的 健康 情况 的 一 个 重要 方面 。  
102 . 委员会 又 注意 到 工作 场所 是 保健 有关 问题 的 来源 , 工作 场所 也 为 实施 和 监测 工人 参与 的 预防性 保健 方案 提供 有用 的 社区 基础 。  
103 . 委员会 强调 指出 , 改变 消费型 态 非常 重要 , 特别是 在 发达 国家 , 改变 生产型 态 也 非常 重要 , 以便 确保 对 健康 和 环境 有不利 影响 的 产品 和 生产 工序 逐步 消失 。  
在 这 方面 , 委员会 强调 需要 不断 增订 《 各国 政府 禁止 、 撤消 、 严格 限制 或 不 批准 消费 和 / 或 销售 的 产品 品名 录 》 , 同时 必须 采取 进一步 的 措施 , 更 广泛 地 散播 其中 所载 的 资料 。  
此外 , 委员会 强调 需要 协助 各国 贯彻 实施 大会 在 1985年 通过 的 关于 保护 消费者 的 一 套 指导 方针 。  
104 . 委员会 对 工业 、 消费品 以及 粮食 生产 和 加工 广泛 使用 具有 潜在 健康 危险 的 化学 物质 表示 严重 关切 。  
这些 化学品 , 尤其是 长期 接触 低 剂量 具有 潜在 神经 毒性 效应 和 毒害 免疫 机能 效应 的 合成 化学品 对 人类 健康 的 影响 , 以及 对 大自然 的 增效 效应 , 尚未 充分了解 清楚 。  
因此 , 联合国 强调 需要 控制 这些 化学品 的 使用 , 尽量 减少 危险 化学品 的 排放 , 防止 其 在 环境 中 的 浓度 增加 。  
105 . 委员会 认识 到 正在 进行 中 的 保健 改革 工作 , 并 强调 需要 采取 进一步 的 具体 行动 , 完成 第一次 审查 实施 第6章 所载 活动 的 进展 情况 的 后续 活动 , 特别是 为 1997年 审查 《 21 世纪 议程 》 采取 行动 。  
在 这 方面 , 委员会 确认 卫生组织 所 列举 的 四 种 保健 改革 , 认为 是 各国 政府 在 其本 国 的 可 持续 发展 方案 的 框架 范围 内 推行 的 一 个 适当 的 行动 纲领 :  
( b ) 保健 部门 改革 : 从 长远 利益 看 , 同时 为了 实现 可 持续 发展 , 向 成本 效益 最好 的 保护 和 促进 健康 方案 划拨 更多 的 资源 ;  
( c ) 环境卫生 : 日益 了解 其他 部门 的 政策 和 方案 对 人类 健康 的 影响 , 相应 在 这些 部门 调动 财力 和 动员 行动 ;  
( d ) 国家 决策 和会 计 : 环境 影响 评价 、 会计 和 促进 将 保健 、 环境 和 可 持续 发展 纳入 国家 决策 的 会计 和 其他 办法 , 以期 加强 保健 部门 的 地位 , 将 保健 内容 及其 融资 办法 纳入 发展 规划 。  
106 . 委员会 总结 认为 , 以下 优先 事项 应 得到 各国 政府 和 有关 国际 组织 的 特别 注意 :  
( b ) 在 保健 服务 / 保健 有关 的 服务 同 接受 服务 的 社区 之间 建立 牢固 的 伙伴 关系 , 尊重 那些 社区 的 权利 和 当地 充分 正当 的 传统 习俗 ;  
( c ) 在 不 影响 到 国际 人口 与 发展 会议 的 结果 的 情况 下 将 人口 问题 纳入 基本 保健 系统 , 就 像 《 21 世纪 议程 》 第6章 第 6.25 和 6.26 段 所 批准 的 ;  
( d ) 将 粮食 保障 , 改善 人口 的 营养 状况 , 粮食 平等 , 粮食 安全 纳入 国家 发展 计划 和 方案 , 以期 在 可 持续 的 范围 内 改善 保健 情况 ;  
( e ) 重新 评价 保健 开支 , 以期 采取 更 具有 成本 效益 的 健康 保护 和 促进 措施 , 包括 于 适当 时 更多 地利 用 使用费 和 保险 制度 等 经济 手段 , 以便 为 有效率 的 保健 制度 提供 经费 ;  
( f ) 确保 将 保健 问题 纳入 环境 影响 评估 程序 ;  
( h ) 在 地方 一 级 以及 于 适当 时 在 省 一 级 上 建立 充分 的 环境 保健 服务 结构 , 以期 进一步 鼓励 分散 与 保健 有关 的 方案 和服 务 , 以及 充分 利用 地方当局 范围 内 的 各种 潜力 ;  
应 作出 特别 努力 , 把 环境 保健 问题 纳入 所有 直接 或 间接 面对 环境 和 保健 问题 的 专业 人员 ( 例如 医疗 专业 人员 , 建筑师 和 卫生 工程师 ) 的 训练 内 ;  
( k ) 保证人 人 能 获得 、 交流 和 散播 关于 保健 和 环境 参数 的 资料 , 其中 特别 注意 脆弱 集团 和 其他 主要 集团 的 需要 ;  
( l ) 确保 以 适当 方式 散播 干净 的 技术 的 知识 , 从而 使 它 有助于 预防 人为 的 保健 问题 , 特别是 有关 杀虫剂 的 使用 和 粮食 的 生产 和 加工 过程 的 保健 问题 ;  
( o ) 促进 非 政府 组织 和 其他 主要 的 团体 参与 保健 部门 , 成为 发展 革新性 的 行动 和 加强 由下而上 的 社区 参与 的 重要 伙伴 ;  
( p ) 鼓励 公营 和 私营 部门 在 促进 和 保护 健康 方面 发展 进一步 的 伙伴 关系 ;  
( q ) 建立 实际 执行 这些 优先 事项 的 更 大体 制 能力 , 从 构想 和 规划 适当 的 保健 和 环境 政策 以及 社区 、 地方 、 国家 、 区域 和 国际 各级 上 的 各项 作业 元素 到 它们 的 管理 和 评价 。  
107 . 委员会 注意 到 《 小岛 屿 国家 可 持续 发展 行动 方案 》 的 各项 有关 规定 , 并 促请 各方 充分 支持 《 行动 方案 》 中 确认 的 促进 和 保护 健康 的 全面 目标 。  
108 . 委员会 请 可 持续 发展 机构 间 委员会 在 其 关于 《 21 世纪 议程 》 第6章 的 后续 活动 中 以及 在 筹备 1997年 的 审查 中考 虑 到 以下 优先 领域 :  
109 . 委员会 要求 , 将 关于 社区 参与 保健 部门 的 状况 的 资料 纳入 秘书长 为 1997年 对 《 21 世纪 议程 》 的 审查 工作 提出 的 报告 内 。  
110 . 委员会 请 卫生组织 作为 工作 的 管理者 , 继续 监测 联合国 和 其他 国际 机构 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第6章 方面 所 取得 的 进展 。  
委员会 请 卫生组织 定期 就此 事项 向 可 持续 发展 机构 间 委员会 提出 报告 , 并 将 该 报告 提供 给 委员会 。  
112 . 委员会 呼吁 各国 政府 通过 闭会 期间 以 保健 部门 同 其他 部门 之间 的 特别 联系 为 焦点 的 国家 , 区域 和 国际 会议 , 加强 它们 对 保健 改革 过程 的 承诺 。  
在此 方面 , 委员会 促请 国际 社会 寻找 出具 体 的 方法 和 方式 , 向 发展中国家 转让 同 保健 有关 的 适当 技术 , 包括 医学 和 药剂 方面 的 技术 。  
114 . 委员会 促请 各国 政府 按照 《 21 世纪 议程 》 第33章 所 同意 的 规定 和 委员会 的 有关 决定 , 调动 财政 资源 , 响应 以上 优先 事项 。  
115 . 委员会 请 卫生组织 和 其他 有关 的 政府 间 机关 在 它们 将来 的 工作 中 充分 考虑 到 这些 建议 。  
虽然 一些 国家 特别是 发达 国家 的 城市 发展 模式 为 相当 大 的 一部分 人口 提供 了 满意 的 生活水准 , 但 对 世界 生态 资源 和 系统 却 造成 特大 的 负担 。  
118 . 委员会 建议 各国 政府 对 《 21 世纪 议程 》 第7章 和 第21章 内 所有 方案 领域 采取 均衡 兼顾 的 处理 方式 。  
发展中国家 的 土地 资源 管理 、 城市 交通 、 适当 住所 的 享有 机会 和 固体 废料 管理 是 需 多 加注 意 的 领域 。  
委员会 指出 , 人类 住 区 与 供水 、 卫生 及 保健 有 密切 联系 。  
119 . 委员会 请 特别 注意 订于 1996年 6月 在 伊斯坦布尔 举行 的 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 可能 作出 的 贡献 和 联合国 人类 住 区 中心 的 关键 作用 。  
这 是 一 个 关键性 的 会议 , 预期 对 会 持 及 进一步 推进 《 21 世纪 议程 》 的 各项 目标 。  
各级 政府 应 确认 生活 与 工作 条件 无 保障 和 非人 道 的 情况 是 对 人权 的 侵犯 , 也 是 文明 社会 内 造成 社会 冲突 和 暴乱 的 主要 根源 。  
122 . 委员会 建议 各国 政府 和 国际 社会 优先 注意 旨在 减少 城区 污染 以及 改善 和 扩大 特别是 低收入 社区 内 的 城区 服务 和 基础 设施 的 人类 住 区 方案 和政 策 。  
为了 保障 人类 健康 、 维持 自然 环境 的 完整 和 确保 经济 生产力 , 必须 作出 这种 努力 。  
123 . 委员会 欢迎 《 发展 中小 岛屿 国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 的 有关 规定 。  
124 . 委员会 强调 在 地方 一 级 采取 行动 的 关键 作用 , 并 确认 《 21 世纪 议程 》 第28章 所述 《 21 世纪 议程 》 的 当地 过程 的 重要性 。  
地方当局 及其 国家 和 国际 协作 单位 是 分散 地 推行 适当 人类 住 区 方案 的 重要 伙伴 。  
125 . 委员会 指出 , 执行 《 21 世纪 议程 》 所述 的 人类 住 区 活动 需要 财源 和 技术 , 并 强调 发展中国家 和 经 转型期 经济 体 在 处理 人类 住 区 问题 时 在 资源 和 技术 方面 存在 很大 的 差距 。  
126 . 委员会 还 指出 , 特别 由于 建筑 方案 , 在 人类 住 区 范围 内加强 经济 活动 、 创造 就业 及 有关 收益 , 潜力 很大 。  
在 这 方面 , 委员会 特别 强调 有必要 鼓励 地方 企业 、 小型 和 微型 企业 。  
委员会 还 特别 强调 建立 有关 各 主要 群 组 的 能力 , 以 鼓励 并 增加 它们 对 地方 、 区域 和 国际 人类 住 区 发展 努力 的 贡献 。  
129 . 关于 固体 废料 管理 , 委员会 指出 , 废料 的 回收 和 再 使用 为 废物 管理 提供 独特 机会 , 有助于 解决 环境 退化 问题 , 并 有 可能 减轻 城市 贫穷 和 为 城市 穷人 创造 收入 。  
但 在 这 方面 需要 采取 旨在 促进 并 支持 资源 回收 的 供给 方 政策 , 和 旨在 刺激 回收 物资 和 产品 市场 的 需求 方 政策 。  
130 . 委员会 确认 , 许多 发展中国家 内 基础 设施 的 建设 和 改善 , 包括 固体 废物 管理 , 均 依赖 进口 技术 ; 并指 出 , 国际 社会 在 促进 对 环境 无害 技术 的 转让 方面 可 起 重要 作用 。  
131 . 因此 , 委员会 :  
( b ) 建议 各国 政府 和 特别是 发达 国家 的 私有 部门 加紧 努力 , 为 都市 交通 、 其它 基础 设施 和 建筑 发展 新 的 无害 环境 的 技术 , 并 研制 无害 环境 的 产品 , 以便 减少 自然 资源 的 需求 。  
这些 技术 和 产品 以及 与 之 有关 的 资料 , 应 酌情 提供 给 所有 国家 的 都市 和 环境 当局 ;  
委员会 进一步 请 地方当局 及其 协作 单位 交换 有关 有效 管理 人类 住 区 的 专门知识 , 包括 在 都市人 口 密集 地区 的 市中心 和 郊区 地方当局 , 和 酌情 在 农村 地区 , 进行 合理 的 协调 和 任务 分担 。  
132 . 委员会 进一步 :  
( a ) 请 各国 政府 、 国际 社会 、 联合国 人类 住 区 中心 、 私有 部门 和 非 政府 组织 全力 支持 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 筹备 过程 , 包括 在 区域 一 级 ;  
( b ) 敦促 有关 联合国 机构 , 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 调集 法律 、 经济 和 环境 方面 的 专门知识 , 以便 为 各种 规模 的 人类 住 区 发展 公平 和 可 持续 的 土地 利用 规划 和 管理 战略 ;  
这 一行 动 应 集合 当前 最 优秀 的 有关 都市 基础 设施 管理 的 专门知识 , 并 应 协助 发达 和 发展中国家 间 有关 “ 最佳 实践 ” 的 知识 交流 。  
请 秘书长 就 这 一 领域 的 进展 在 1997年 向 委员会 提出 报告 ;  
( e ) 请 有关 联合国 机构 和 组织 , 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 审议 为 非洲 、 亚洲 及 太平洋 与 拉丁美洲 和 加勒比 各选 一 个 超 大城市 编制 和 执行 改良 环境 综合 示范 项目 的 可行性 。  
请 秘书长 就 这 一 领域 的 进展 在 1997年 向 委员会 提出 报告 ;  
( g ) 敦促 各国 政府 和 国际 组织 更 协调 一致 地 注意 固体 废料 的 管理 。  
( i ) 敦促 联合国 机构 和 其它 国际 机关 在 其 城市 监测 和 报导 的 活动 中 列入 有关 城市 环境 工作 的 指数 ;  
( j ) 敦促 国际 社会 在 执行 其 援助 活动 时 , 通过 适当 的 当局 , 探讨 有关 联合 拟订 方案 活动 的 所有 方面 , 和 特别是 与 地方当局 建立 新 联盟 并 与 地方当局 、 国家 和 国际 非 政府 组织 、 私有 部门 和 妇女 与 社区 群 组建 立 协作 的 机会 ;  
( k ) 请 秘书长 在 提出 有关 《 21 世纪 议程 》 第三节 的 报告 时 , 特别 注意 地方当局 的 作用 , 和 地方当局 在 执行 《 21 世纪 议程 》 人类 住 区 各项 目标 方面 作出 的 进展 ;  
( l ) 请 任务 管理员 继续 监测 联合国 和 其它 国际 机构 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第7章 方面 作出 的 进展 , 并 定期 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 向 委员会 提出 报告 ;  
( n ) 敦促 各国 政府 如 《 21 世纪 议程 》 第33 和 34 章 所 议定 , 并 遵照 委员会 的 有关 决定 , 调集 财政 和 技术 资源 , 并 对 本 决定 所列 的 各 优先 事项 作出 响应 。  
133 . 委员会 非常 关切 地 注意 到 许多 国家 面临 水 的 危机 , 水质 迅速 恶化 , 严重 缺水 和 可供 使用 的 淡水 减少 , 严重 影响 人类 健康 、 生态系统 和 经济 发展 , 原因 是 :  
( a ) 水 的 需求量 日益 增加 , 水资源 管理 不善 和 缺乏 对 地表水 的 保护 , 特别是 在 农业 和 城市 集中 地 及 周围 地区 ;  
( b ) 自然 和 人为 造成 的 缺水 , 如 经常 发生 旱灾 , 地下水 位 下降 , 天气型 改变 , 由于 汇水区 内 土地 退化 使 一些 地区 土壤 蓄水 能力 降低 , 以及 普遍 的 土地 退化 ;  
( c ) 公众 未 意识到 需要 养护 淡水 、 特别是 安全 饮用水 的 供应 , 和 适当 的 环境卫生 , 这 是 由于 对 水 是 有限 资源 , 是 一 项 社会 和 经济 利益 和 生态系统 的 必要 组成 部分 缺乏 认识 。  
134 . 委员会 关切 水 的 危机 已 侵害 到 今世 和 后代 人 的 基本 需要 。  
137 . 委员会 要求 将 水 视为 生态系统 的 组成 部分 、 一 种 自然 资源 和 一 项 社会 和 经济 利益 , 水 的 数量 和 质量 决定 着 为 今世 后代 的 福祉 利用 水 的 性质 。  
139 . 委员会 认识 到 为了 采用 《 21 世纪 议程 》 提出 的 新 办法 以 引起 变化 , 应 特别 注意 以下 各点 :  
( a ) 调动 和 统筹 管理 水 , 包括 减少 和 预防 污染 , 要 考虑 到 对 健康 、 环境 、 社会 经济 政策 和 空间 规划 的 影响 ;  
( b ) 调查 保持 良好 水域 生态系统 所 必需 的 水流 环境 规定 , 并 为此 目的 发展 统筹 体制 办法 ;  
( c ) 在 国家 、 国际 和 所有 适当 的 各级 统筹 管理 和 养护 河流 和 湖泊 流域 ;  
( d ) 受 水管 理 战略 最 直接 影响 的 民众 参与 水 基础 设施 项目 的 规划 ;  
( e ) 努力 在 适当 的 最低 一 级 作 到 水 的 统筹 管理 , 并 形成 可 持续 的 需求 管理 制度 ;  
( f ) 执行 污染者 付费 原则 , 水 的 定价 要 相当于 其 全部 成本 同时 考虑 到 穷人 的 特殊 情况 和 防止 浪费 用水 ;  
( g ) 鼓励 所有 有关 各方 之间 的 合伙 项目 ;  
( h ) 推进 水资源 管理 中 的 男女平等 观念 ;  
( i ) 改变 行为 方式 , 提倡 清洁 用水 和 个人 卫生 , 包括 推进 在此 方面 的 教育 方案 ;  
( k ) 养护 和 可 持续 地 管理 森林 , 包括 促进 造林 , 作为 制止 土壤 退化 和 提高 蓄水 能力 的 重要 手段 ;  
( l ) 弥合 物质 、 人力 和 财政 资源 与 对 水 和 环境卫生 迅速 增加 需求 之间 的 差距 ;  
( m ) 寻找 技术性 和 非 技术性 创新 办法 , 保护 有限 和 易 受 损害 的 水资源 , 并 在 全球 范围 内 、 特别是 同 发展中国家 分享 此种 创新 技术 ;  
( n ) 利用 多 学科 和 多 部门 的 环境 影响 评估 作为 水资源 项目 的 一 种 决策 工具 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 1994年 5月 4日 至 6日 在 法国 尚贝里 举行 的 流域 组织 国际 网 的 组织 会议 。  
在 这 方面 , 委员会 欢迎 法国 、 摩洛哥 、 荷兰 和 突尼斯 在 执行 《 行动 纲领 》 方面 , 表示 愿意 提供 协助 。  
157 . 委员会 注意 到 管制 化学品 对 人体 健康 和 环境 的 危险性 的 工作 赶不上 全世界 所有 部门 广泛 和 加强 使用 化学品 的 步伐 。  
158 . 委员会 回顾 , 《 21 世纪 议程 》 称 , 必须 加强 国家 和 国际 努力 , 以 实现 对 化学品 的 无害 环境 管理 。  
在 这 方面 , 委员会 促请 各国 政府 、 各国 际 组织 和 有关 非 政府 角色 加强 努力 , 以 确保 以 可 持续 的 方式 使用 和 管理 化学品 。  
160 . 委员会 注意 到 1994年 4月 25日 至 29日 卫生组织 、 环境 规划署 和 劳工组织 在 斯德哥尔摩 举行 的 国际化学品 安全 会议 , 该 会议 由 瑞典 政府 倡议 , 参加 的 有 114 个 政府 和 有关 国际 组织 。  
161 . 委员会 核 可 了 优先 行动 和 特别 欢迎 所 议定 的 目标 和 时间表 , 并 吁请 各国 政府 、 各国 际 组织 和 各 有关 非 政府 组织 执行 这些 优先 行动 。  
162 . 委员会 促请 各国 政府 、 各国 际 组织 和 各 非 政府 组织 积极 加入 论坛 , 鼓励 加强 的 化学品 安全 方案 与 论坛 之间 的 密切 联系 。  
164 . 委员会 确认 论坛 在 承担 《 21 世纪 议程 》 第19章 的 后续 工作 和 审查 该章 方面 所起到 的 重要 作用 , 并 要求 论坛 斟酌 在 1997年 大会 特别 会议 之前 向 委员会 报告 其 工作 。  
166 . 委员会 赞赏 最近 议定 的 《 国际化学品 贸易 业务 道德 守则 》 , 强调 所有 国家 的 这 一行 业 应 不 加 拖延 地 广泛 适用 这 一 守则 。  
委员会 强调 这 一行 业 作为 促进 《 21 世纪 议程 》 第19章 各项 目标 的 主要 角色 的 作用 , 尤其是 在 评价 危险性 、 提供 数据 和 通过 与 执行 减少 危险性 措施 方面 。  
167 . 委员会 欢迎 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 的 有关 规定 , 其中 除 其他 外 , 要求 提供 适当 援助 , 以 协助 小岛 屿 发展中国家 控制 人类 健康 及其 人民 的 环境 所受 的 危险 。  
168 . 委员会 认识 到 各国 政府 有必要 制订 适当 的 经济 手段 加强 化学品 整个 生命 周期 的 完善 管理 。  
委员会 请 各国 政府 在 委员会 下届 会议 上向委员会 报告 它们 在 这 方面 实施 经济 手段 的 经验 。  
169 . 委员会 认识 到 采取 行动 以 处理 化学品 的 健康 和 环境 影响 的 重要性 。  
例如 , 它 注意 到 人类 曝露 于 铅 金属 的 严重 健康 影响 , 赞同 几个 国际 论坛 对 这个 问题 的 现行 工作 , 并 鼓励 进一步 努力 减少 人类 曝露 于 铅 金属 。  
170 . 委员会 认识 到 各国 政府 和 各 政府 间 论坛 有必要 指明 持久 的 生物 积累 化学品 , 以期 逐步 取消 或 完全 禁用 这类 化学品 。  
171 . 委员会 注意 到 有必要 评价 《 21 世纪 议程 》 第19章 执行 方案 的 成本 效益 和 所作 出 的 承诺 是否 满足 了 公共 需要 , 同时 要 铭记 在 每天 生活 当中 经常 接触 到 化学品 的 风险 。  
175 . 委员会 促请 各国 政府 按照 《 21 世纪 议程 》 第33章 和 委员会 的 有关 决定 所 议定 的 针对 上述 优先 事项 调动 财政 资源 。  
176 . 委员会 请 任务 管理 人员 继续 监测 联合国 和 其他 国际 组织 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第19章 方面 所 取得 的 进展 , 并 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 向 委员会 定期 报告 这种 进展 情况 。  
1 . 《 21 世纪 议程 》 载 列 了 六 个 方案 领域 的 总目 标 及其 执行 建议 , 通过 的 建议 列出 了 供 立即 采取 行动 的 优先 事项 和 在 较长 时期 内 实现 的 目标 。  
《 21 世纪 议程 》 说 , 其 成功 执行 首先 是 各国 政府 的 责任 。  
因此 , 所 通过 的 建议 首先 涉及 政府 的 优先 行动 , 但 有些 建议 涉及 国际 机构 可 借以 制订 有效 手段 供 各国 政府 使用 的 工作 。  
2 . 国际 组织 和 各国 政府 之间 密切 合作 , 发展 和 加强 区域 一 级 的 合作 , 在 很多 情况 下 是 可以 大大 提高 所 建议 行动 的 成果 的 重要 手段 。  
3 . 应 鼓励 各国 执行 有关 化学品 安全 的 国际 协定 。  
4 . 在 国家 一 级 , 有效 地 协调 各 有关 部门 在 化学品 安全 方面 的 工作 是 取得 成功 结果 的 先决条件 。  
雇主 和 工人 积极 参与 、 动员 非 政府 部门 和 加强 社区 知情 的 权利 是 提高 化学品 安全 的 重要 因素 。  
6 . 足够 而 良好 的 有关 科学 、 技术 、 经济 和 法律 问题 的 资料 对于 妥善 管理 化学品 是 必不可少 的 。  
应 增加 双边 技术 援助 、 技术 转让 和 其他 形式 的 支助 , 以 加速 它们 的 发展 。  
7 . 在 所有 方案 领域 都 需要 进行 教育 和 培训 。  
应 仔细 协调 满足 这 一 需要 的 努力 , 并 把 重点 放 在 训练 培训 人员 上 。  
8 . 减少 危险 的 活动 应考 虑 到 化学品 的 整个 生命 周期 , 化学品 管制 和 污染 控制 行动 应 密切 结合 。  
适当 时 , 应 适用 《 关于 环境 与 发展 的 里约 宣言 》 原则 15 所列 的 预防 措施 。  
9 . 应 特别 注意 化学品 引起 的 职业 安全 和 卫生 问题 , 主要 是 为了 保护 工人 的 健康 。  
此外 , 流行病学 资料 和 其他 基于 人类 经验 的 数据 也 证明 对于 其他 与 化学品 有关 的 问题 是 很 有价值 的 。  
10 . 在 确定 危险 度 管理 优先次序 时 , 其 执行 将 取决于 个别 国家 对 化学品 的 管理 能力 。  
在 确定 国际 活动 的 优先次序 时 , 应 优先 考虑 那些 只有 通过 国际 一 级 采取 的 行动 才能 实现 其 目标 的 活动 。  
应 促进 可以 提高 效率 和 节省 费用 的 活动 , 例如 共同 编写 质量 够好 的 危险 度 评估 报告 。  
应 先 完成 已经 取得 相当 大 进展 的 工作 , 然后 才 开始 新 的 方案 活动 。  
2 . 应 尽快 就 进行 及 报告 健康 和 环境 危险性 评价 的 协调 方法 达成 一致 意见 。  
这类 议定书 应 以 国际 议定 的 原则 为 基础 , 以便 能够 充分 利用 国家 当局 和 国际 机构 进行 的 危险性 评价 。  
3 . 应于 1994年 底 前 完成 有关 已 计划 、 准备 中 或 已 结束 的 危险性 评价 清单 的 编制 。  
5 . 应 产生 更多 的 人类 曝露 数据 , 以及 质量 好 的 发展中国家 的 健康 影响 数据 。  
6 . 考虑 到 项目 1 和 2 所 建议 的 活动 的 结果 并 充分 利用 联合国 各 机构 、 经合 发 组织 及其 它 机构 的 评价 结果 , 到 1997年 时 应 再 评价 200 种 化学品 。  
7 . 如 项目 6 的 目标 得以 实现 , 到 2000年 时 应 再 评价 300 种 化学品 。  
8 . 需要 统一 和 说明 确定 接触量 极限 基准 值 的 一般 原则 , 包括 确定 安全 因素 。  
各国 应 为 尽可能 多 的 化学品 制定 人类 和 特定 小环境 的 曝露 限值 , 要 考虑 到 统一 工作 的 结果 和 这些 基准 值 的 可能 用途 。  
9 . 应 促进 研究 和 发展 工作 , 以便 更好 地理 解 化学品 对 人类 和 环境 起 有害 影响 的 机制 。  
继续 进行 的 统一 分类 制度 及 建立 相容 的 危害 信息 交流 制度 ( 包括 标签 和 安全 数据 单 ) 的 工作 应于 2000年 前 完成 。  
2 . 各国 应 确保 充分 的 协商 , 以便 在 统一 分类 制度 问题 上 确立 一贯 的 国家 立场 。  
3 . 应 在 适当 时候 建立 一 个 国际 框架 , 将 有关 统一 的 技术性 工作 结果 转化 为 各国 可 在 法律 上 适用 的 文书 或 建议 。  
1 . 应 加强 资料 交换网 , 以 充分 利用 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 传播 资料 的 能力 。  
2 . 所 交换 资料 的 类型 和 实现 交换 的 方法 的 设计 应 能 满足 主要 使用 团体 的 需要 , 同时 考虑 到 不同 的 语言 和 文化水平 。  
4 . 应 建立 可用 于 应付 化学品 紧急 情况 的 资料 来源 , 这些 来源 应 随时 能够 迅速 地 获得 。  
6 . 应 根据 需要 建立 或 加强 负责 化学品 资料 交换 的 国家 机构 。  
7 . 所有 国家 均应 于 1997年 前 择定 一 个 指定 的 机构 参与 事先 知情 同意 程序 。  
9 . 出口 受制 于 知情 同意 程序 的 化学品 的 所有 国家 应于 1997年 前 具备 必要 的 机制 , 包括 实施 和 执行 条款 , 以 确保 出口 不 违背 进口 国 的 决定 。  
进口 国 也 应 建立 必要 的 机制 。  
10 . 所有 发展中国家 和 过渡 经济 国家 到 1997年 时 应有 接受 实施 《 伦敦 准则 》 和 事先 知情 同意 程序 方面 的 培训 机会 。  
11 . 应 按照 最近 议定 的 《 国际化学品 贸易 业务 道德 准则 》 的 倡议 , 鼓励 对 所有 进行 贸易 的 危险 化学品 散发 安全 数据 单 。  
1 . 所有 国家 应 尽快 降低 易 于 识别 和 易 于 控制 的 化学品 的 危险 度 。  
有 足够 资源 的 国家 应 毫不 延误 地 制定 和 颁布 可能 降低 其它 化学品 危险 度 的 计划 。  
按照 “ 污染者 付费 原则 ” , 工业界 负有 特别 责任 对 执行 降低 危险 度 的 方案 作出 贡献 。  
政府 在 实施 全国 降低 危险 度 方案 中 取得 的 经验 和 进展 应 列入 1997年 的 报告 中 , 以 作为 确定 2000年 目标 的 基础 。  
2 . 将 污染物 排放 和 转移 登记 制度 推行 到 更多 国家 ( 包括 新兴 工业化 国家 ) 的 可行性 和 实用性 , 应于 1997年 前 予以 评价 并 编写 一份 报告 。  
3 . 作为 特别 优先 事项 , 所有 国家 的 工业界 应 毫不 延迟 地 广泛 适用 最近 议定 的 《 国际化学品 贸易 业务 道德 准则 》 。  
4 . 应 鼓励 在 化学品 的 生产 和 使用 方面 , 推动 发展 和 使用 清洁 技术 。  
5 . 各国 应 审查 其 农药 安全 战略 , 以便 保护人类 健康 和 环境 , 包括 地下水 。  
为 减少 农药 的 危害 , 各国 应考 虑 通过 扩大 使用 足够 较 安全 的 农药 , 采用 更好 的 管理 和 采用 其它 虫害 管理 技术 以 减少 农药 的 使用 。  
8 . 到 1997年 , 应有 不少 于 40 个 国家 已 建立 具备 有关 临床 和 分析 设施 的 毒物 控制中心 , 应 在 统一 各国 记录 资料 的 系统 方面 取得 良好 进展 。  
9 . 也 应 优先 注意 寻找 和 采用 安全 的 替代 物 , 取代 危险性 高 而且 无法 控制 的 化学品 。  
各国 政府 、 化学品 行业 和 用户 可行 时 也 应 发展 危害 较少 的 化学品 和 有效 防止 污染 的 新 过程 和 技术 。  
10 . 认识 到 降低 危险性 的 活动 主要 是 国家 的 责任 , 对 那些 具有 国际 规模 的 问题 , 国际 降低 危险 度 方案 可能 也 是 必要 的 。  
1 . 在 加强 管理 化学品 的 国家 能力 和 实力 方面 , 很多 发展中国家 除了 需要 发达 国家 的 资助 和 支持 外 , 还 需 对 如何 最佳 利用 现有 系统 有 创新 的 想法 。  
应 鼓励 发达 国家 与 发展中国家 和 过渡 经济 国家 之间 的 双边 援助 安排 。  
2 . 应 尽快 在 不迟 于 1997年 完成 国家 概况 的 编制 , 其中 应 说明 目前 化学品 管理 的 能力 和 实力 以及 需要 作出 的 具体 改进 。  
3 . 应 尽快 制定 化学品 立法 及其 实施 的 全面 准则 , 除 其他 外 , 要 考虑 到 1990年 国际 劳工组织 化学品 公约 ( 第170号 ) 的 原则 。  
5 . 发展中国家 和 过渡 经济 国家 应 在 国家 一 级 和 区域 一 级 安排 更多 的 教育 方案 和 培训班 , 以 提供 受 过 训练 的 技术人员 和 决策人员 骨干 。  
6 . 应 作出 努力 更好 地 协调 教育 、 培训 和 技术 援助 领域 的 活动 。  
7 . 作为 一 项 长期 的 目标 , 所有 国家 都 应 建立 化学品 资料 系统 , 应 颁布 法律 并 具备 实施 步骤 。  
在 有 足够 多 的 国家 具备 管制 法律 之前 , 作为 促进 遏止 有毒 和 危险 产品 非法 运输 的 国际法 律 手段 的 基础 , 应 竭尽全力 改善 现状 , 包括 加强 事先 知情 同意 程序 。  
177 . 委员会 关切 地 注意 到 许多 国家 由于 工业 及 其他 经济 活动 的 以下 方面 情形 产生 有害 废料 而 管理 不当 因而 面临 严重 而且 紧迫 的 健康 和 环境 问题 :  
( a ) 缺乏 无害 环境 的 废料 处理 设备 和 适当 技术 ;  
( b ) 缺乏 信息 和 专才 ;  
( c ) 缺乏 预防性 办法 ;  
( d ) 缺乏 财政 资源 支付 处理 和 补救 行动 的 庞大 费用 ;  
( e ) 国内 或 越界 非法 贩运 有害 废料 。  
178 . 委员会 对 在 有害 废料 方面 取得 的 进展 表示 欢迎 , 并 在 这 方面 赞同 :  
( b ) 《 1992年 伦敦 公约 》 缔约国 在 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 上 的 决定 , 禁止 向 海洋 倾 弃 工业 废料 《 防止 倾 弃 废物 及 其他 物质 污染 海洋 公约 》 , 将 于 1996年 1月 1日 起 生效 ;  
( c ) 最近 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 、 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 、 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 、 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 、 海事 组织 及 联合国 系统 其他 有关 组织 所 采取 以及 国家 一 级 采取 的 行动 。  
( b ) 对 废料 的 无害 环境 的 管理 和 处置 , 以期 确保 近距离 和 自力更生 的 原则 。  
180 . 委员会 敦促 各国 政府 :  
( a ) 批准 或 加入 《 巴塞尔 公约 》 并 制订 适当 管制 办法 , 诸如 海关 程序 以及 检测 方法 和 工具 。  
( b ) 支持 《 巴塞尔 公约 》 缔约国 所设 的 基金 ( 该 基金 仍 短缺 资源 ) , 以期 具体 支持 发展中国家 在 减少 和 管理 有害 废料 方面 的 需要 。  
183 . 委员会 敦促 《 巴塞尔 公约 》 缔约国 请其 秘书 处 进行 有害 废料 非法 贩运 方面 以及 地位 未 清楚 界定 而 预定 用于 再 循环 活动 的 废料 方面 的 个案 研究 。  
184 . 委员会 敦促 对 非法 将 油船 污泥 和 压舱 水 倾入 海水 中 的 问题 给予 高度 优先 注意 , 并 建议 这 两 方面 应 视 有关 国际 公约 的 相关 规定 而 定 。  
185 . 委员会 欢迎 做出 努力 制订 类似 《 关于 禁止 向 非洲 输入 有害 废物 并 管制 其 在 非洲 境内 越界 移动 的 巴马科 公约 》 的 区域 安排 。  
186 . 委员会 回顾 并 肯定 了 环境 规划署理事会 关于 军事 机构 适用 环境 规范 的 第17 / 5 号 决定 , 并 敦促 各国 政府 采取 行动 充分 执行 该 决定 。  
( c ) 各国 政府 应 根据 含毒 排放 清单 提供 关于 有害 废料 的 来源 和 数量 的 资料 , 考虑 到 有害 废料 所有 的 来源 和 结局 - - 即 工业 、 军事 单位 、 农业 、 医院 和 住户 , 制订 和 促进 全国 有害 废料 综合 管理 计划 ;  
( d ) 应 优先 注意 通过 应用 生命 周期 办法 和 提供 适当 信息 、 研究 、 发展 和 示范 活动 以及 培训 和 教育 , 旨在 促进 洁净 生产 、 防止 和 尽可能 减少 有害 废料 的 活动 ;  
( e ) 应 在 不同 国家 开展 关于 具体 工业部 门 的 个案 研究 , 特别 强调 中小型 企业 ;  
( f ) 应 制订 和 维持 分类 收集 废料 的 有效 系统 , 应 提供 奖励 办法 鼓励 有害 废料 的 分类 、 再 循环 、 再 使用 和 回收 。  
189 . 为了 支援 各国 的 活动 , 应 采取 下列 区域性 和 国际性 措施 :  
( a ) 应 更加 努力 支援 发达 国家 间 及其 与 发展中国家 间 关于 以下 方面 的 信息 交流 : 尽量 减少 有害 废料 以及 这种 废料 的 无害 环境 管理 以 支持 无害 环境 技术 的 转让 ;  
190 . 委员会 强调 转移 至 发展中国家 和 转型期 经济 国家 的 生产 设施 应 附 有 无害 环境 废料 的 管理 计划 , 以期 这些 设施 所 产生 的 废料 , 就 其 数量 或 质量 而言 , 都 不 应有 害 这些 国家 的 环境 。  
191 . 委员会 敦促 工业界 拟订 在 其 业务 所在 的 所有 国家 使用 洁净 技术 和 安全 管理 有害 废料 的 自愿 行为 守则 。  
193 . 委员会 还 欢迎 波兰 提议 同 环境 规划署 一起 于 1994年 10月 12日 至 14日 在 波兰 举办 关于 洁净 生产 以 加强 这个 领域 的 国际 活动 的 国际 专题讨论 会 。  
尽量 减少 制造 有害 废料 的 倡议 将 有助于 在 这个 领域 的 进展 并 提供 各种 经济 利益 。  
194 . 委员会 同样 又 喜见 德国 提议 于 1994年 举办 关于 尽量 减少 废料 和 回收 废料 包括 拟订 生命 周期 管理 各项 战略 而 可 有助于 减少 有害 废料 的 国际 讲习 班 。  
( a ) 各国 政府 和 有关 国际 组织 拟订 经济 文件 并 考虑 调集 更多 经费 专门 用于 有害 废料 的 管理 , 并 采取 其他 措施 以 促进 防止 有害 废料 , 诸如 生态 标记 和 产品 用 后 强制 取回 ;  
( c ) 国家 机构 和 国际 机构 评估 土壤 和 地下水 污染 的 所有 各 方面 , 特别是 由于 有害 废料 的 不当 储存 和 处置 所 造成 的 污染 ;  
( d ) 各国 政府 规定 采取 处理 土壤 和 地下水 污染 问题 的 必要 预防 和 补救 行动 。  
196 . 委员会 强调 有必要 充分 执行 《 21 世纪 议程 》 第34章 所载 的 关于 技术 转让 的 各项 协定 及 委员会 的 有关 决定 。  
在 这 方面 , 委员会 敦促 国际 社会 找出 具体 方式 和 方法 , 向 发展中国家 和 转型期 经济 国家 转让 关于 有害 废料 防止 、 尽量 减少 、 处理 、 处置 技术 和 补救 行动 方面 的 适当 技术 。  
197 . 委员会 敦促 各国 政府 如 《 21 世纪 议程 》 第33章 议定 的 和 委员会 有关 决定 规定 的 为 响应 上述 优先 事项 , 调集 财政 资源 。  
198 . 委员会 邀请 这项 任务 的 主管 单位 环境 规划署 继续 监测 联合国 及 其他 国际 机构 在 执行 《 21 世纪 议程 》 第20章 方面 所 取得 的 进展 , 并 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 将 这种 进展 定期 通知 委员会 。  
委员会 请 秘书长 印发 该 报告 增编 , 列出 自 报告 日期 起 收到 的 各国 报告 中 所载 关于 放射性 废料 的 资料 。  
201 . 委员会 还 注意 到 , 国防 放射性 废料 具有 和 其他 类型 放射性 废料 同样 的 危险 。  
202 . 委员会 进一步 注意 到 , 一些 国家 参加 了 放射性 废料 的 监督 和 安全 管理 工作 , 颁布 或 修订 了 法律 并重 新制 订 了 安全 标准 , 并 审查 了 颁发 许可证 和 控制程序 。  
203 . 委员会 认识 到 , 已经 为 确定 和 建立 放射性 废料 永久 处理 场 作出 了 努力 , 各国 政府 正在 继续 努力 管理 临时 储存 设施 并 寻求 切合 实际 的 措施 尽量 减少 并 适当 限制 放射性 废料 的 产生 。  
204 . 委员会 欢迎 在 为 确保 放射性 废料 的 安全 管理 、 运输 、 储存 和 处置 , 或 为 保护人类 健康 和 环境 而 对此 类 废料 进行 处理 方面 , 国家 、 区域 和 国际 各级 在 技术 、 法律 和 行政 措施 领域 取得 的 进展 。  
这项 全球性 禁令 将 加强 各 区域 早先 达成 的 禁止 文书 。  
委员会 敦促 《 公约 》 所有 缔约国 尊重 《 公约 》 现在 的 约束性 质 。  
208 . 委员会 认为 绝对 不能 允许 向 不具 备 技术 、 经济 、 法律 和 行政 管理 资源 因而 不能 安全 妥善 管理 放射性 废料 的 国家 出口 放射性 废料 。  
209 . 委员会 提请 注意 发展中国家 和 转型 中 经济 体 需要 建立 和 加强 安全 管理 放射性 废料 包括 已 使用 过 的 辐照 源 的 能力 。  
210 . 委员会 :  
( b ) 敦促 各国 政府 在 尽量 减少 和 降低 放射性 废料 数量 、 储存 放射性 废料 的 可能 地点 、 与 处理 放射性 废料 有关 的 安全 和 健康 标准 以及 补救 措施 和 程序 这些 领域 作 进一步 的 研究 和 发展 工作 ;  
( c ) 吁请 各国 政府 充分 执行 在 放射性 废料 越界 移动 和 运输 领域 通过 的 原子能 机构 业务 , 守则 和 其他 有关 业务 守则 ;  
( d ) 建议 各国 政府 鼓励 密封 辐照 源 供应 商 在 这些 辐照 源 使用 之后 接受 退还 此类 辐照 源 并 确保 其 安全 和 无害 环境 管理 ;  
( e ) 吁请 各国 政府 确保 对 军事 活动 产生 的 放射性 废料 适用 针对 民用 活动 产生 的 放射性 废料 的 同样 类型 的 严格 安全 和 环境 条例 ;  
( g ) 支持 世界 各地 为 展示 安全 处置 长寿 命 高度 放射性 废料 的 可行 办法 而 作出 的 努力 并 支持 加强 该 领域 的 国际 合作 。  
211 . 委员会 敦促 各国 政府 在 原子能 机构 构架 内 , 在 《 核 安全 公约 》 定稿 之后 , 迅速 开始 研究 制订 一 项 关于 放射性 废料 管理 安全 问题 、 包括 核 材料 全 寿命 周期 管理 考虑 的 国际 公约 。  
为了 加快 此项 工作 , 原子能 机构 应 紧急 完成 安全 基本 原则 的 编写 , 这 是 开始 此项 工作 的 前提 。  
( a ) 进一步 支持 发展 放射性 废料 管理 的 国际 标准 ;  
( b ) 采取 一切 必要 步骤 禁止 出口 放射性 废料 , 向 具备 适当 废料 处理 和 储存 设施 的 国家 出口 除外 ;  
( c ) 加强 合作 , 援助 转型 中 经济 体 解决 由于 处理 和 处置 放射性 废料 不当 而 产生 的 紧迫 具体 问题 ;  
( d ) 向 发展中国家 提供 技术 援助 , 使 它们 能够 发展 或 改善 医药 、 研究 和 工业部 门 使用 放射性 核素 产生 的 放射性 废料 的 管理 和 安全 处置 程序 ;  
( e ) 促进 向 发展中国家 提供 财政 援助 , 使 它们 能够 充分 应付 放射性 废料 管理 问题 。  
214 . 委员会 吁请 各国 政府 和 有关 多边 供 资 组织 协助 发展中国家 在 安全 妥善 管理 放射性 废料 方面 的 国家 能力 建设 。  
215 . 委员会 敦促 各国 政府 和 原子能 机构 一起 , 考虑 到 《 21 世纪 议程 》 第22章 , 促进 采取 政策 和 切实可行 的 措施 , 以便 尽量 减少 并 适当 限制 放射性 废料 的 产生 , 并 规定 放射性 废料 的 安全 处理 、 准备 、 运输 、 储存 和 处置 。  
㈡ 评估 各国 政府 或 国际 组织 安排 的 涉及 委员会 第三届 会议 审查 的 部门 问题 的 闭会 期间 活动 ;  
㈣ 将 闭会 期间 有关 工作 的 结果 转交 委员会 ;  
㈤ 考虑 到 闭会 期间 的 活动 , 提出 关于 委员会 如何 安排 讨论 部门 问题 的 建议 。  
( a ) 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 财政 工作组 将 审议 涉及 无害 环境 技术 转让 财政 方面 的 所有 问题 ;  
( b ) 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 部门 问题 工作组 将 审议 涉及 1995年 审查 的 具体 部门 问题 的 技术 转让 问题 , 包括 各国 的 经验 。  
218 . 委员会 决定 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 部门 问题 工作组 的 任务 期限 为 一年 , 这样 委员会 1995年 第三届 会议 可 审查 该 工作组 的 业绩 。  
219 . 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 财政 工作组 和 特设 部门 问题 工作组 应 至少 在 委员会 第三届 会议 开会 之前 六 星期 各 举行 为期 一 周 的 会议 。  
220 . 为 确保 透明性 , 委员会 请 秘书 处在 现有 资源 范围 内 酌情 传播 关于 闭会 期间 活动 及其 结果 的 资料 , 不妨 以 共同 报告 格式 为 基础 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
4 . 财政 资源 和 机制 。  
1 . 各 部长 和 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 高级 别 会议 的 其他 参与者 强调 了 委员会 具有 高度 政治 形 像 的 重要性 。  
2 . 在 履行 这项 任务 时 , 委员会 将 设法 同 所有 参与 可 持续 发展 的 伙伴 进行 接触 。  
它 将 同 处理 可 持续 发展 各 跨 部门 和 部门 方面 的 活动 的 国际 组织 的 理事 机关 进行 更 直接 地 相互 作用 。  
它 将 设法 同 布 莱 顿 森林 机构 和 世界贸易组织 进行 更 有成 果 的 合作 , 以便 通过 健全 的 微观 经济 政策 和 有利 的 国际 经济 环境 来 促进 可 持续 发展 。  
需要 作出 进一步 的 努力 以 确保 委员会 的 信息 能 达到 所有 决策 机关 和 团体 , 对 它们 的 决定 和 行动 产生 影响 。  
4 . 在 国际 一 级 上 , 去年 取得 了 令人 鼓舞 的 进展 。  
在 里约 签署 的 两 项 《 公约 》 已经 生效 。  
在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 特别是 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 预计 将 在 几个 星期 的 时间 内 最后 定稿 , 其中 将 包括 适当 而 充分 的 经费 。  
国际 社会 在 贸易 、 环境 和 可 持续 发展 ; 化学 安全 ; 危险 废物 ; 和 保护 水资源 等 领域 上 有 了 进展 。  
5 . 全球 社会 通过 了 一 项 重要 的 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 , 它 不仅 对 那些 国家 , 并 对 发展 有效 战略 使 所有 国家 都 能 达到 可 持续 发展 的 一般 努力 都 具有 重大 的 意义 。  
该 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 可以 衡量 出 我们 对于 在 里约 建立 的 全球 合伙关系 有 多么 认真 。  
6 . 然而 参与者 强调 , 尽管 有 这些 令人 鼓舞 的 迹象 , 在 国家 和 国际 上 都 仍 需要 作出 更多 努力 , 以 落实 在 里约 所作 的 承诺 。  
参与者 重申 需要 作出 更多 努力 , 执行 在 环发 会议 上 所作 的 财政 承诺 , 包括 需要 尽快 把 官方 发展 援助 的 水平 提高 到 《 21 世纪 议程 》 重申 的 0.7% 的 指标 。  
他们 强调 , 为 可 持续 发展 调集 资金 必须 在 国内 和 国际 各级 上 全面 展开 , 寻找 新 的 办法 和 机制 , 进行 有关 的 政策 改革 , 和 利用 有希望 的 经济 手段 。  
参与者 喜见 提出 了 旨在 促进 这些 领域 内 的 深入 讨论 的 倡议 , 以期 使 闭会 期间 不限 成员 名额 的 财政 工作组 能 为 委员会 拟定 出具 体 的 提案 。  
8 . 在 转让 无害 环境 的 技术 , 合作 和 建立 能力 等 方面 也 必须 作出 更多 的 努力 。  
在 环发 会议 为 该 领域 确定 的 全面 架构 内 , 需要 进行 目标 更 集中 的 努力 。  
进一步 的 工作 将 优先 注意 三 个 领域 : 利用 和 散发 有关 无害 环境 的 技术 的 可靠 资料 , 体制 发展 和 能力 建立 , 以及 各国 之间 和 私营 和 公营 部门 之间 的 财政 和 伙伴 安排 。  
9 . 人们 确认 到 , 贸易 自由化 和 使 贸易 与 环境 相互 支持 的 措施 对于 实现 可 持续 发展 是 必不可少 的 。  
在此 范围 内 , 参与者 喜见 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 成功 地 结束 了 , 并 对 国际贸易 产生 了 积极 的 影响 。  
可以 通过 对 贸易 政策 的 环境 影响 的 更好 了解 和 评估 来 刺激 市场 机会 和 出口 前景 。  
应考 虑 贸易 , 技术 合作 和 生产 和 消费 形态 的 变化 之间 的 相互 关系 。  
委员会 将 每年 审查 这 方面 的 进展 和 发展 , 以期 确认 可能 的 空隙 , 并 促进 所有 有关方面 的 合作 与 协调 。  
10 . 参与者 强调 , 委员会 为 促进 多边 谈判 和 推动 在 消费 和 生产 形态 变化 领域 内 采取 行动 提供 了 一 个 独特 的 国际 讲坛 。  
他们 重申 需要 采取 更多 措施 , 特别是 在 发展中国家 , 以 改变 目前 那些 不利于 可 持续 发展 的 消费 和 生产 形态 。  
国家 当局 应 致力于 促进 环境 费用 内部化 和 经济 手段 的 利用 , 考虑 到 在 原则上 应 由 污染者 承担 清除 污染 的 费用 。  
这 还 将 促进 发展 无害 环境 的 技术 , 包括 有助于 逐步 消除 汽油 中 的 铅 和 其他 污染物 的 那些 技术 。  
应 注意 到 发展中国家 的 特别 情况 和 需要 ; 对 它们 来说 , 在 追求 可 持续 发展 的 过程 中 消除 贫穷 和 满足 基本 的 人类 需要 是 有 绝对 的 优先 地位 的 。  
参与者 强调 应 继续 交流 有关 各 别国 家 、 组织 和 主要 集团 内 所 取得 的 实际 经验 的 资料 。  
各国 自愿 提出 的 国家 报告 是 有关 此种 经验 和 关于 取得 的 进展 和 遇到 的 问题 的 宝贵 资料 来源 。  
人们 强调 应 以 协调 的 方式 加速 在 经济 和 财政 问题 、 环境 趋势 和 社会 问题 等 领域 内 的 那些 工作 。  
参与者 促请 各国 派遣 高级 别 的 代表 参加 那些 会议 。  
有人 强调 应 向 那些 会议 散布 委员会 的 信息 。  
15 . 参与者 对 发起 并 担任 会议 东道 以 审查 和解 决 列入 委员会 1994年 议程 的 各项 问题 的 国家 和 组织 表示 感谢 。  
人们 认识 到 , 那些 会议 大大 丰富 了 委员会 的 审议 工作 。  
参与者 喜见 那些 国家 表示 决心 为 它们 的 倡议 采取 后续 活动 , 以期 对 1997年 进行 的 《 21 世纪 议程 》 的 全面 审查 作出 贡献 。  
16 . 参与者 强调 需要 展开 有效 的 闭会 期间 工作 , 以便 为 委员会 的 第三届 会议 作 好 准备 。  
他们 特别 强调 他们 对 委员会 闭会 期间 不限 成员 名额 财政 工作组 和 新 的 闭会 期间 不限 成员 名额 特设 部门 问题 特设 工作组 1995年 的 会议 的 高度 期望 使 他们 有 了 更 集中 的 任务 。  
那些 工作组 还 将 处理 同 转让 无害 环境 的 技术 , 合作 和 建立 能力 等 有关 的 事项 。  
17 . 此外 , 参与者 鼓励 各国 、 各 组织 和 其他 有关方面 , 各 别 的 或 合伙 的 方面 , 作为 对 委员会 第三届 会议 的 贡献 , 采取 活动 , 深入 审查 委员会 议程 上 的 各 特定 问题 。  
他们 喜见 委员会 会议 期间 宣布 的 各项 倡议 。  
交换 资料 是 确保 透明 的 闭会 期间 过程 所 不可 少 的 。  
对于 一般 的 闭会 期间 工作 , 他们 强调 应 使 专家 和 主要 集团 , 特别是 私营 部门 和 非 政府 组织 能 进行 更 实质 的 参与 。  
他们 强调 应让 各部 部长 更 积极 的 参与 闭会 期间 的 各项 过程 。  
参与者 鼓励 扩大 负责 发展 、 规划 和 财政 的 部长 对 委员会 活动 的 参与 。  
作为 委员会 部门 问题 的 体制化 机关 , 该 工作组 将 成为 综合 到 那个 时候 所 进行 的 各项 工作 的 主要 机关 。  
19 . 所有 这些 筹备 工作 应 使 委员会 能 集中 审议 各 关键 问题 和 需要 有 焦点 的 政策 指导 的 具体 备选 办法 。  
人们 觉得 , 将来 的 各届 会议 应 继续 使用 和 扩大 采用 此种 方法 。  
经济 和 可 持续 发展 小组 和 妇女 和 可 持续 发展 小组 受到 了 人们 的 高度 赞赏 。  
以 小组 作为 产生 新 想法 的 重要 讲坛 的 构想 被 人们 认为 是 有用 的 , 应该 维持 下去 。  
1 . 委员会 于 1994年 5月 16日 、 17日 、 25日 和 27日 第1次 至 第5次 和 第10次 会议 上 审议 了 议程 项目 3 。  
( d ) 1994年 4月 7日 挪威 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 普通 照会 , 转递 1994年 1月 19日 和 20日 在 奥斯陆 举行 的 可 持续 消费 问题 讨论会 报告 摘要 ( E / CN . 17 / 1994 / 14 ) 。  
2 . 5月 16日 第1次 会议 上 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部 可 持续 发展 司司长 作 了 一 次 介绍性 发言 。  
4 . 欧洲共同体 的 观察员 和 拟订 在 发生 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 、 特别是 在 非洲 防沙 治沙 的 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 主席 , 也 发了言 。  
7 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 A 节 ) 。  
9 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 A 节 ) 。  
11 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 A 节 ) 。  
12 . 5月 25日 第5次 会议 上 , 主席 介绍 了 一 项 关于 贸易 、 环境 和 可 持续 发展 的 决定 草案 。  
13 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 A 节 ) 。  
14 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 主席 介绍 了 一 项 关于 改变 消费 和 生产 格局 的 决定 草案 。  
15 . 同 次 会议 上 , 在 瑞典 代表 的 发言 之后 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 A 节 ) 。  
1 . 1994年 5月 16日 第1次 会议 上 , 委员会 设立 了 一 个 工作组 ( 工作组 一 ) 审议 跨 部门 问题 ( 议程 项目 4 和 5 ) 。  
2 . 5月 18日 第1 和 第2次 会议 上 , 工作组 一审 议 了 项目 4 。  
6 . 5月 25日 第5次 会议 上 , 主席 介绍 了 关于 财政 资源 和 机制 的 决定 草案 。  
7 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 B 节 ) 。  
1 . 1994年 5月 16日 第1次 会议 上 , 委员会 设立 了 一 个 工作组 ( 工作组 一 ) 审议 跨 部门性 问题 ( 议程 项目 4 和 5 ) 。  
2 . 5月 19日 第3次 和 第4次 会议 上 , 工作组 一审 议 了 议程 项目 5 。  
7 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 C 节 ) 。  
1 . 1994年 5月 16日 第一次 会议 上 , 委员会 设立 了 一 个 工作组 ( 工作组 二 ) 审议 部门性 问题 ( 议程 项目 6 ) 。  
2 . 5月 18日 和 19日 第1 至 3 次 会议 上 , 工作组 二审 议 上 项目 6 ( a ) 。  
( d ) 1994年 3月 30日 荷兰 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 , 转递 饮水 和 环境卫生 部长级 会议 通过 的 《 政治 声明 》 和 《 行动 纲领 》 ( E / CN . 17 / 1994 / 12 ) 。  
6 . 下列 非 政府 组织 的 观察员 发了言 : 国际 自由 工会 联合会 、 国际 地方 环境 倡议 理事会 和 国际 定居 住房 联合会 。  
8 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 D 节 ) 。  
10 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 在 菲律宾 的 代表作 了 发言 之后 , 委员会 通过 了 经 口头 订正 的 决定 草案 ( 参看 第一章 D 节 ) 。  
12 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 D 节 ) 。  
13 . 5月 19日 第3 和 第4次 会议 上 , 工作组 二审 议 了 议程 项目 6 ( b ) 。  
非 政府 组织 保护 自然 资源 理事会 和 国际 绿色 和平 运动 的 观察员 也 发了言 。  
18 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 在 美利坚合众国 的 代表 发了言 之后 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 E 节 ) 。  
21 . 同 次 会议 上 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 E 节 ) 。  
23 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 在 美利坚合众国 代表 发了言 之后 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 E 节 ) 。  
2 . 5月 27日 第10次 会议 上 , 在 摩洛哥 的 代表 发言 之后 , 委员会 通过 了 这项 决定 草案 ( 参看 第一章 F 节 ) 。  
1 . 1994年 5月 27日 第10次 会议 上 , 委员会 审议 了 第三届 会议 的 临时 议程 , 建议 经济 及 社会 理事会 核准 这项 临时 议程 ( 参看 第一章 G 节 ) 。  
1 . 可 持续 发展 委员会 1994年 5月 16日 至 27日 在 联合国总部 举行 了 其 第二届 会议 。  
4 . 荷兰 住房 、 自然 规划 和 环境 部长 、 挪威 环境 部长 和 瑞典 环境 部长 也 向 委员会 作 了 发言 。  
6 . 按照 经济 及 社会 理事会 第1993 / 207 号 决定 , 委员会 由 从 联合国 各 会员国 及 专门机构 的 成员 选出 的 5 3 名 成员 组成 。  
7 . 委员会 的 52 个 会员国 参加 了 会议 。  
联合国 的 其它 会员国 及 两 个 非 会员国 的 观察员 、 秘书 处 、 联合国 机构 及 专门机构 的 代表 、 政府 间 组织 及 非 政府 组织 的 观察员 也 出席 了 会议 。  
8 . 在 1994年 5月 16日 及 17日 第1次 及第 3 次 会议 上 , 委员会 以 鼓掌 方式 选出 了 以下 成员 :  
Sergio Florencio 先生 ( 巴西 ) 也 当选 为 报告员 。  
9 . 在 5月 17日 第3次 会议 上 , 委员会 选出 Savitri Kunadi ( 印度 ) 代替 Mohammad H . Ansari ( 印度 ) 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
4 . 财政 资源 和 机制 。  
6 . 审查 各组 部门性 主题 : 第一期 :  
捷克 共和国 Frantisek Benda , Vladimir Bizek , Bedrich Moldan ,  
大不列颠 及 John Gummer , Alan Riddell , Derek Osborn , 北爱尔兰 联合王国 Tom Burke , Mike Granatt , Bridget Campbell ,  
另外 , 1994年 7月 7日 似乎 还有 一 次 过去 未曾 报告 的 飞行 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 787 。  
其中 多数 国家 都 作出 正面 反应 , 但 许多 国家 对 至今 仍未 实现 停火 的 情况 感到 关切 。  
5 . 关于 为此 机制 筹措 经费 的 问题 , 作为 一 项 筹备 工作 , 我 的 特使 与 本 区域 有关 政府 作 了 接触 , 它们 都 曾 通知 他 , 只要 停火 有效 , 它们 都 愿意 提供 经费 给 为此 目的 设立 的 特别 基金 。  
7 . 已有 八 次 机会 商定 停火 开始 生效 的 日期 和 时间 。  
但 这 八 次 停火 的 时间 都 不 超过 几 小时 。  
事实上 , 有 几 次 根本 没有 顾及 停火 的 时间 , 交战 根本 未曾 停止 片刻 。  
8 . 由于 一 方 明显 比 另 一 方 强大 , 诉诸 军事 解决 而 不顾 第924 ( 1994 ) 和 第931 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 的 迹象 已经 愈来愈 明显 , 尽管 双方 曾 一再 保证 接受 这 两 项 决议 , 并 愿意 执行 这 两 项 决议 的 规定 。  
9 . 七月 初 , 战事 更形 剧烈 , 地面 的 战况 也 凌驾 在 纽约 和 其他 各地 为 控制 危机 所作 的 外交 努力 。  
7月 6日 , 特别是 在 亚丁市 内 和 近郊 的 剧烈 战斗 之后 , 效忠 萨那 政府 的 部队 控制 了 南方 的 主要 城市 。  
虽然 仍 有 一些 报导 指出 在 各处 还有 零星 的 反抗 和 一些 战斗 , 但 看来 目前 军事 活动 已 渐 平息 。  
10 . 在 战事 持续 进行 之 时 , 亚丁 的 人道主义 情况 日趋 恶劣 。  
目前 情况 已经 极为 严重 : 既 没有 自来水 , 也 没有 汲取 市内 约 40 口 水井 井水 所需 的 设备 。  
11 . 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 通过 它 在 萨那 和 亚丁 的 代表 , 安排 运送 了 两 船 紧急 援助 物品 , 包括 水泵 和 发电机 。  
他们 纯粹 以 人道主义 的 立场 要求 安排 停火 , 以便 修理 供水 站 。  
尽管 向 联合国 和 红十字 委员会 都 作出 坚定 承诺 , 但 战斗 仍在 持续 , 毫无 衰减 。  
12 . 我 愿 借此 机会 向 红十字 委员会 在 也门 极其 不利 的 条件 下 所 进行 和 继续 从事 的 令人 钦佩 的 工作 表示 联合国 的 感激 。  
目前 又 在 进行 评价 , 预期 在 几 天 内 将 有 一 个 新 的 机构 间 特派 团 前往 也门 , 特别是 亚丁 和 其他 受 战争 影响 的 区域 。  
目前 已 从 本地区 而 尤其是 从 吉布提 的 现有 库存 紧急 运送 援助 物品 。  
15 . 1994年 7月 7日 , 我 会见 了 也门 共和国 政府 开发 和 计划 部长 阿卜杜勒 - 卡里姆·埃里亚尼博士 。  
( b ) 向 由于 “ 叛变 ” 而 丧失 财产 的 所有 公民 及 战争 受害者 家属 提供 赔偿 ;  
( c ) 继续 尊重 民主 体制 , 政治 多元化 , 言论自由 和 出版 自由 以及 人权 ;  
( d ) 决定 在 宪政 法制 的 范围 内 继续 进行 民族 对话 , 并且 重申 信守 “ 简要 协定 文件 ” 的 各项 规定 , 作为 建立 现代 也门 国 的 基础 ;  
在 我 和 他 的 谈话 中 以及 我 和 埃里亚尼博士 的 会见 中 , 我 表示 希望 萨那 政府 所作 出 的 承诺 不久 能够 变成 实际 的 行动 。  
我 对 我 所有 的 也门 会谈者 明确 指出 , 我 将 根据 第931 ( 1994 ) 号 决议 向 安全理事会 提交 一份 报告 。  
17 . 7月 8日 , 我 会见 了 阿塔斯 先生 和 阿斯纳杰 先生 , 他们 代表 他们 的 一 方 交给 我 一 封 信 , 其中 指出 , 另外 一 方 仍在 进行 敌对 行动 , 并且 着重 指出 必须 :  
( b ) 释放 所有 的 囚犯 并且 终止 不分 表 红 皂白 的 杀害 、 逮捕 和 拷打 人民 的 一切 行动 ;  
( c ) 确保 尊重 《 世界 人权宣言 》 并且 允许 有关 组织 调查 北方部队 , 违法 和 不当 行为 ;  
19 . 来自 也门 的 消息 说 , 现在 该 国境 内 所有 地区 的 战斗 实际 已经 终止 。  
但是 , 从 萨那 飞到 亚丁 的 新闻记者 却 传来 了 另 人 困扰 的 报告 。  
烧杀 抢掠 和 无法无天 的 行为 影响 到 许多 财产 , 这些 财产 大多数 是 公有 的 。  
私人 财产 , 包括 南方 领导人 的 家园 也 受到 波及 。  
但是 , 迫切 需要 采取 坚决 的 行动 终止 这些 行为 。  
21 . 这个 发展中国家 的 基础 设施 也 受到 严重 的 破坏 。  
整个 国家 的 供水 系统 、 发电站 、 炼油厂 、 机场 、 通讯 中心 全部 或 部分 被 摧毁 。  
要 修复 这些 破坏 , 需要 很长 的 时间 并且 资源 还 没有 着落 。  
23 . 停止 战斗 确实 是 一 项 值得 欢迎 的 发展 。 但是 也门 人民 及其 领导人 比 任何 人 都 清楚 , 停止 战斗 本身 并不 等于 必要 的 持久 解决 办法 。  
只有 双方 按照 第924 ( 1994 ) 和 931 ( 1994 ) 号 决议 迫切要求 的 那样 进行 政治 对话 才能 够 达成 这种 解决 办法 。  
24 . 根据 双方 公开 宣布 的 立场 以及 他们 通知 联合国 的 立场 , 现在 已经 有 足够 的 共同点 可以 以 负责 的 态度 、 有 尊严 的 方式 以及 互相 尊重 的 精神 , 展开 这种 对话 。  
独联体 维持 和平部队 的 代表 进一步 重申 愿意 同 扩大 后 的 联 格 观察团 密切 合作 和 协调 。  
5 . 我 建议 联 格 观察团 负起 以下 的 任务 :  
( b ) 观察 独联体 维持 和平部队 在 《 协定 》 的 范围 内 的 行动 ;  
( c ) 通过 观察 和 巡逻 来 证实 军队 没有 留 在 安全区 或 重返 安全区 , 重 军事 装备 没有 留 在 或 再次 出现 在 安全区 和 限制 武器 区 ;  
( d ) 监视 从 安全区 和 限制 武器 区 撤出 的 重 军事 装备 的 存放 地点 ;  
( e ) 监视 格鲁吉亚 共和国 的 军队 从 库 多 里 山谷 撤到 阿布 哈 兹 边界 以外 地点 ;  
( g ) 如 有 违反 《 协定 》 的 报告 或 指控 , 可 应 任何 一 方 或 独联体 维持 和平部队 的 要求 进行 调查 , 或 自行 调查 , 并 设法 予以 解决 。  
维持 和平部队 应 监督 《 协定 》 及 议定书 在 安全区 的 执行 情况 ” 。  
按照 上述 规定 和 《 协定 》 的 其他 规定 , 独联体 维持 和平部队 按 《 协定 》 规定 的 职责 所 执行 的 任务 , 与 联 格 观察团 在 上文 第5 ( a ) 、 ( c ) 、 ( e ) 和 ( f ) 段 中 的 任务 并行不悖 。  
应当 指出 , 独联体 维持 和平部队 的 行动 只 限于 安全区 、 库 多 里 山谷 以及 限制 武器 区 的 沿海 和 领空 ( 见 S / 1994 / 529 / Add . 1 , 第5段 ) 。  
另一方面 , 联 格 观察团 的 行动 范围 是 安全区 、 限制 武器 区 、 库 多 里 山谷 以及 经 各方 商定 后 为 履行 其 职责 所 必需 的 任何 其他 地区 。  
7 . 联 格 观察团 目前 继续 履行 安全理事会 1993年 11月 4日 第881 ( 1993 ) 号 决议 赋予 的 任务 。  
到 1994年 7月 12日 , 观察团 已有 39 名 军事 观察员 。  
首席 军事 观察员 分别 在 加利 和 祖格迪迪 设立 了 分区 总部 。  
8 . 安全理事会 成员 当 会 记得 , 我 在 1994年 2月 5日 派遣 技术 特派 团 前往 该 地区 , 研究 以 何种 方式 , 根据 我 在 1994年 1月 25日 报告 第22段 中 提出 的 两 个 备选 办法 ( S / 1994 / 80 ) , 部署 联合国 维持 和平 行动 。  
虽然 由于 特派 团 行动 受到 限制 , 无法 就任 何 一 个 备选 办法 制订 详细 计划 , 但 其 部分 调查 结果 仍 有助于 拟订 本 报告 所载 的 行动 计划 。  
9 . 如果 安全理事会 核准 上文 第5段 提议 的 联 格 观察团 任务 , 则 任务 将 由 扩大 后 的 联 格 观察团 执行 。 联 格 观察团 仍 由 联合国 统率 , 由 安全理事会 授权 秘书长 指挥 。  
现场 指挥 和 控 治 者 是 首席 军事 观察员 , 他 继续 向 秘书长 报告 , 特别是 关于 《 协定 》 的 执行 情况 , 违反 事件 和 联 格 观察团 的 调查 情况 , 以及 其他 有关 情况 。  
此外 , 联 格 观察团 驻留 该 地区 , 将 有助于 难民 和 流离失所者 安全 而 有 秩序 地 返回 家园 。  
11 . 为了 有效 执行 监测 任务 , 联 格 观察团 将 需要 固定 工作队 和 流动 巡逻队 的 结合 。  
设想 苏呼米区 将 需要 三 个 流动 巡逻队 , 以 巡视 科 多 里 谷地 、 监测 阿布 哈 兹 一 方 的 武器 存放 地 , 并 在 安全 和 武器 限制区 以外 进行 调查 。  
加利区 和 祖格吉吉区 将 需要 共 六 个 固定 工作队 和 六 个 流动 巡逻队 。  
这些 工作队 将 部署 在 独联体 维持 和平部队 的 中枢 检查站 或 该 部队 的 营部 , 视 当地 需要 而 定 。  
他们 将 在 安全 和 武器 限制区 内 进行 巡逻 和 调查 , 并 监测 格鲁吉亚 一 方 的 武器 存放 地 。  
这种 安排 应 充分 灵活 , 以便 适应 独联体 维持 和平部队 的 计划 中 可能 出现 的 变化 。  
对 山区 和 较难 进入 的 地区 将 派出 直升飞机 巡逻 。  
12 . 为了 根据 所述 的 行动 概念 执行 上述 任务 , 现 设想 联 格 观察团 将 共需 136 名 军事 人员 , 包括 必要 的 军事 医疗 人员 , 并 应 由 国际 和 当地 的 文职 工作人员 予以 支助 。  
应当 指出 , 由于 当地 条件 困难 , 基础 设施 遭到 破坏 , 缺乏 具有 必要 技能 的 当地人员 , 以及 必要 服务 极少 , 因此 , 所需 的 国际 支 助工 作 人员 将 比 通常 情况 要 多得多 。  
13 . 联 格 观察团 的 军事 观察员 必须 享有 充分 的 行动 自由 、 获准 收发 通讯 和 进行 视察 , 并 享有 其 执勤 所需 的 其它 权利 。  
在 这 方面 , 双方 均 已 保证 将 给予 联 格 观察团 以 执行 任务 所需 的 行动 自由 。  
联 格 观察团 还 将 同 双方 以及 俄罗斯 联邦 驻 冲突 地区 的 特遣 部队 保持密切 联络 。  
15 . 为了 同 独联体 维持 和平部队 已经 开展 的 行动 建立 联络 , 联 格 观察团 已 在 目前 为止 有限 的 可用 资源 范围 内 与 独联体部队 开始 执勤 合作 。  
独联体 维持 和平部队 在 苏 呼 米 设立 了 独联体联合指挥部 , 并 在 加利 和 祖格吉吉 设立 区分 部 。  
他们 已经 完成 部署 , 并 已 在 安全区 各地 设立 检查站 。  
独联体部队 继续 在 其 部署 地区 进行 扫雷 行动 。  
独联体 维持 和平部队 又 已经 在 安全区 和 武器 限制区 范围 内 开始 监测 海岸 水域 和 领空 的 情况 。  
在 所有 四 个 层面 上 , 联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 均有 义务 相互 通报 彼此 的 阵地 、 巡逻队 和 执勤 计划 情况 。  
原则上 所有 执勤 问题 都 将 尽可能 在 最低 层 解决 , 只有 在 低层 无法 达成 协议 时 才 将 问题 提交 上级 指挥部 门 。  
17 . 对联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 均有 影响 的 决定 将 通过 协商 达成 。  
安全区 内 和 科 多 里 谷地 的 调查 将 由 联合 调查 组 进行 , 这些 调查 组 将 由 联 格 观察团 的 代表 负责 , 并 有 独联体 维持 和平部队 的 代表 参加 。  
在 执勤 地区 的 其它 地方 , 将 由 联 格 观察团 进行 调查 。  
假如 联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 无法 达成 一 项 商定 解决 办法 , 两 部队 的 指挥官 将 向 各自 的 指挥部 报告 其 调查 结果 , 指出 未能 达成 协议 , 以求 在 政治 层面 上 解决 。  
18 . 如果 双方 与 独联体 维持 和平部队 成立 联合 委员会 , 联 格 观察团 代表 将 参加 其 会议 。  
联合 委员会 会议 将 由 独联体 维持 和平部队 代表 主持 , 除非 讨论 涉及 据报 或 指称 违反 《 协定 》 行为 的 事项 , 在 这种 情况 下联 格 观察团 的 代表 将 主持 会议 。  
19 . 虽然 按照 公认 的 维持 和平 惯例 , 东道国 当局 应 负责 联 格 观察团 人员 的 安全 , 但 独联体 维持 和平部队 的 代表 已 重申 , 该 部队 在 其 部署 地区 内 将 采取 适当 措施 , 确保 联 格 观察团 人员 的 安全 。  
此外 , 如果 独联体 维持 和平部队 感到 有必要 采取 自卫军 事 行动 , 其 部队 将 确保 联 格 观察团 及 联合国 其他 人员 的 安全 。  
20 . 如果 安全理事会 决定 核准 联 格 观察团 新 的 和 扩大 的 任务 , 我 打算 向 独联体理事会 主席 发出 一 封 信 , 明确 说明 联 格 观察团 和 独联体 维持 和平部队 各自 的 作用 和 责任 。  
但是 , 科 多 里 谷地 的 局势 仍然 很 紧张 。  
22 . 根据 来自 该 地区 未经 证实 的 报告 反映 , 格鲁吉亚 和 阿布哈兹 双方 已 按照 5月 14日 的 《 协定 》 分别 从 独联体 维持 和平部队 监督 下 的 安全区 各自 一 方 完成 撤退 部队 和 重型 军事 装备 。  
联 格 观察团 鉴于 其 当前 任务 规定 的 限制 , 无法 核实 撤退 的 详细 确实 情况 。  
同时 , 已 选定 武器 贮存 地点 。  
从 双方 议定 的 调查 进程 来看 , 由 联合国 难民 事务 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 协助 办理 的 第 一批 遣返 将 于 9月 初 展开 。  
按照 各种 报道 , 目前 一些 自发 回归 仍 继续不断 。  
不过 , 这些 自发 回归 活动 引致 触发 地雷 爆炸 的 意外事件 相应 增加 。  
按照 双方 达成 的 协议 , 难民 专员 办事处 是 这 一 程序 的 领导 机构 , 它 需要 在 一段 短促 的 时间 后 才能 达到 作业 阶段 。  
影响 这 一 进程 的 一 个 重要 因素 是 取得 所需 经费 , 这 是 在 购买 和 运输 救济品 与 重建 援助 物资 及 使 工作人员 和 行政 支助 达到 足以 应付 顺利 作业 所需 水平 方面 所 急需 的 。  
执行 机构 已经 找到 , 并 与 一些 可能 提供 实物 捐助者 进行 接触 。  
25 . 关于 政治 方面 , 秘书长 特使 爱德华·布龙纳 大使 已 前往 该区 访问 , 以便 同 双方 进行 商讨 。  
布龙纳 大使 访问 后 , 又 于 1994年 7月 7日 和 8日 在 索契 举行 进一步 的 政治 谈判 。  
26 . 安全理事会 成员 会 注意 到 , 俄罗斯 联邦 外交部长 在 1994年 6月 21日 给 我 的 信 ( S / 1994 / 732 , 附件 ) 中 说明 , 独联体 维持 和平部队 将 部署 六 个 月 。  
如果 安理会 同意 本 报告 所 说明 扩大 的 联 格 观察团 的 任务 期限 和 行动 设想 , 则 我 建议 任务 范围 和 军力 扩大 的 联 格 观察团 也 受权 部署 六 个 月 。  
27 . 我 不久 将就 上述 说明 的 行动 所涉 的 行政 和 经费 问题 提交 一 个 本 报告 增编 。  
28 . 如果 安全理事会 决定 按照 建议 扩大 联 格 观察团 , 则 所需 的 军事 观察员 将 由 各国 政府 提供 , 但 需 注意 到 公平 地理 分配 的 既定 原则 。  
我 已经 同一 些 国家 的 政府 接触 , 以便 非正式 试探 它们 是否 愿意 派遣 观察员 。  
29 . 我 将 随时 把 扩大 任务 范围 的 联 格 观察团 的 活动 情况 向 安全理事会 通报 所有 影响 其 职能 性质 的 事项 , 特别是 有关 与 独联体 维持 和平部队 同时 部署 的 事项 将 向 安理会 提出 , 供 其 考虑 。  
1 . 本 报告 是 按照 安全理事会 1994年 3月 29日 第907 ( 1994 ) 号 决议 提交 给 安全理事会 的 。  
报告 的 主要 部分 有 六 节 。  
第四 和 第五节 汇报 从 那时 以来 的 所有 其他 事态发展 。  
第六节 是 我 的 意见 和 建议 。  
2 . 到 1994年 6月 30日 为止 , 以 部队 指挥官 安德烈·范巴朗 准将 ( 比利时 ) 为首 的 西撒 特派 团 军事 部门 共有 242 人 , 包括 军事 观察员 223 人 和 军事 支 助人员 19 人 如下 :  
3 . 在 按照 解决 计划 ( S / 21360 和 S / 22464 和 Corr . 1 ) 进入 过渡期间 的 必要条件 得到 满足 以前 , 西撒 特派 团 的 军事 任务 仍然 只 限于 监测 和 核查 停火 的 情况 。  
因此 , 西撒 特派 团 军事 部门 的 部署 仍 只 限于 军事 观察员 和 必要 的 军事 支 助人员 。  
5 . 在 本 报告 所述 期间 , 一 名 乌拉圭 的 军事 观察员 在 马赫贝斯 分区 巡逻 时 , 因为 车辆 触发 地雷 而 受伤 。  
我 还 通知 安全理事会 说 , 我 已经 同 若干 个 会员国 接洽 , 征求 它们 提供 接替 单位 ; 我 现在 高兴 地 报告 , 已经 作 好 必要 的 安排 来接 替 这些 支助 单位 。  
由 该 特遣队 执行 的 通信 任务 改 由 军事 观察员 执行 。  
为此 目的 向西 撒 特派 团 增派 了 9 名 军事 观察员 。  
8 . 瑞士 医务 单位 的 大部分 人员 于 1994年 6月 18日 退出 特派 团 , 不过 瑞士 政府 让 一 支 由 10 人 组成 的 小 医疗 队 留 在 特派 团 , 等待 接替 的 医务 单位 抵达 后 才 撤走 。  
9 . 加拿大特遣队 于 1994年 6月 29日 退出 特派 团 。  
加拿大 的 移动 控制 单位 由 文职 人员 接替 , 另外 还有 两 名 洪都拉斯 军事 人员 也 配属 到 这个 单位 。  
10 . 解决 计划 的 过渡 阶段 展开 之后 , 西撒 特派 团 的 通信 和 移动 控制 单位 将 改 由 正规 的 军事 支助 单位 担任 。  
西撒 特派 团 的 安全 股 由 26 名 警员 组成 , 其中 包括 警察 专员 于尔根·弗里 德里希·雷曼 上校 ( 德国 ) :  
12 . 民警 的 活动 与 身分 查验 委员会 的 活动 互相 联系 , 并 将 随 着 委员会 工作 的 增加 而 扩大 。  
13 . 按照 安全理事会 第907 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 , 西撒 特派 团 的 民警 部门 将 增加 29 名 人员 , 其中 24 名 计划 在 7月 底 以前 部署 到 特派 团 。  
15 . 1994年 3月 15日 , 我 任命 身分 查验 委员会 主席 埃里克·詹森 先生 为 副 特别 代表 。  
按照 解决 计划 , 当 我 的 特别 代表 不在 特派 团 任务 地区 的 时候 , 特派 团 的 事情 由 副 特别 代表 负责 。  
16 . 安全理事会 第907 ( 1994 ) 号 决议 通过后 , 副 特别 代表 要求 同 双方 举行 紧急 会议 , 讨论 该 决议 的 执行 问题 。  
在 4 月份 第一个 星期 , 以及 后来 在 4月 25日 和 26日 , 他 在 廷杜夫地区 会见 了 萨 基 亚 阿 姆 拉 和 里 奥 德 罗 人民 解放阵线 ( 波利萨里奥 阵线 ) 秘书长 穆罕默德·阿卜杜拉阿齐兹 和 其他 高级 官员 。  
在 这些 会谈 中 , 两 方都 同意 执行 第907 ( 1994 ) 号 决议 的 有关 规定 。  
巴斯里 先生 还 同意 在 摩洛哥 增设 办事处 , 使 拉永 各地 以及 斯 马拉 、 布杰杜尔 和 达赫拉 等 地 的 撒哈拉 人 都 能够 填写 参加 全民 投票 的 申请表 。  
17 . 1994年 5月 间 , 副 特别 代表 就 程序 、 法律 和 后勤 事项 在 拉巴特 同 摩洛哥 内政 和 新闻 部 部长 和 该国 总理 兼 外交 大臣 阿卜杜拉提夫·菲拉利 先生 举行 了 一系列 协商 。  
国王 哈 桑二世 陛下 接见 了 副 特别 代表 , 向 他 保证 全力 支持 全民 投票 的 过程 , 并且 重申 了 摩洛哥 政府 在 这 方面 的 决心 。  
副 特别 代表 在 廷杜夫地区 多次 会见 了 波利萨里奥 阵线 与 西撒 特派 团 的 协调员 及 其他 官员 , 讨论 各种 有关 问题 。  
他们 保证 , 阿尔及利亚 政府 决心 为 西撒哈拉 长期 未能 解决 的 问题 寻找 一 个 和平 、 持久 的 解决 办法 。  
双方 同意 这些 办事处 以 联合国 旗帜 和 徽章 作为 识别 标志 , 可以 开设 在 努瓦迪布 和 祖埃拉 特有 撒哈拉 人 聚居 的 人口 中心 。  
19 . 1994年 6月 26日 至 30日 , 特别 代表 和 副代表 在 拉巴特 和 阿尔及尔 又 再 举行 了 一些 会谈 。  
在 收到 的 申请表 中 , 已 由 西撒 特派 团 为此 目的 特别 指派 和 培训 的 工作人员 核查 了 20 000 份 左右 。  
委员会 预期 在 今后 数周 内 会 收到 更多 填妥 表格 。  
21 . 为了 准备 选民 登记 和 核查 , 已 对 查验 委员会 工作人员 详细 介绍 核实 投票 资格 的 标准 和 记录 , 并 在 供 核查 资格 之 用 的 电脑 软件 方面 提供 密集 培训 。  
为了 引起 工作人员 对 规定 程序 和 核查 选民 与 登记 程序 中 可能 遭到 的 困难 的 注意 , 已经 作出 多次 模拟 试验 。  
22 . 已经 制订 了 明确 的 程序 和 守则 , 以便 有助 查验 队 展开 工作 。  
谢赫和 正式 观察员 - - 即 双方 和 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 代表 - - 将 会 取得 界定 其 职责 的 书面 指示 。  
23 . 申请人 拍照 和 打 指纹 印后 , 应 在 有关 谢赫和 正式 观察员 在场 的 情况 下 接受 查验 队 的 核查 , 以便 查验 队 询问 申请人 的 身份 和 资格 。  
将 请 他们 发誓 , 说明 他们 在 核查 时 所说 的 都是 真话 ; 并 请 他们 在 一 项 声明 中签 字 , 其中 摘要 说明 每一 申请人 在 核查 时 所说 的 事项 。  
委员会 成员 将 审查 询问 过程 中 所获 的 证据 和 说明 , 并 将 于 适当 时候 把 有关 身份 的 最后 决定 作出 通知 。  
分发 给 每一 申请人 的 说明书 将 会 向 申请人 说明 其 有关 权利 。  
24 . 将 按照 解决 计划 请 正式 观察员 在 询问 后 24 小时 内 以 书面 方式 向 查验 委员会 提出 任何 评论 。  
25 . 一俟 对 选民 资格 作出 决定 后 , 查验 委员会 将 印发 一份 选民 清单 , 同时 , 申请人 将 在 各 中心 领取 选民 登记 证 。  
申请人 的 姓名 如 未 列入 选民 清单 , 则 有权 就 委员会 的 决定 提出 上诉 。  
同样 , 清单 所列 的 人士 有权 就 认为 不符 合资 格 而 列入清单者 提出 反对 。  
27 . 查验 委员会 订于 6月 8日 开始 进行 对 可能 参加 投票者 的 核查 和 登记 , 同时 在 廷杜夫地区 的 欧云和 阿尤恩 难民营 举行 。  
但是 , 关于 指派 非统组织 观察员 的 问题 无法 及时 解决 , 以致 委员会 不能 按照 预定 计划 开始 工作 。  
28 . 人们 记得 , 联合国 秘书长 和 非统组织 主席 提出 的 解决 建议 ( S / 21360 , 第26段 和 39 段 ) 中 说明 在 过渡时期 将 举行 由 联合国 在 非统组织 协助 下 筹办 和 主持 的 全民 投票 。  
特别 代表 将 邀请 非统组织 的 代表 观察 筹办 和 举行 全民 投票 , 但是 , 按照 解决 建议 和 计划 的 规定 不得对 他 的 权力 有所 妨碍 。  
按照 解决 计划 ( S / 21360 , 第46段 ) , 他们 在 整个 进程 中 具有 正式 观察员 的 身份 , 可以 在 任何 阶段 向 特别 代表 提出 意见 , 供 特别 代表 参考 及 酌情 采取 行动 。  
1993年 8月 3日 非统组织 执行 秘书 在 给 联合国 的 一 个 普通 照会 中 通知 特别 代表 , 奉 非统组织 主席 的 指示 , 已 指派 非统组织 秘书 处 两 位 官员 担任 驻 查验 委员会 观察员 。  
31 . 西撒 特派 团 1994年 6月 2日 的 普通 照会 告知 摩洛哥 和 波利萨里奥 阵线 驻 纽约 代表 , 核查 和 登记 进程 即将 开始 , 非统组织 指派 的 两 位 观察员 将 参加 此项 进程 。  
但是 , 他 重申 , 这些 观察员 应 是非 统 组织 现任 主席 私人 指派 的 , 并且 强调 , 他们 应当 不算 非统组织 秘书 处 的 官员 。  
他 对 非统组织 的 大公无私 表示 怀疑 , 并 说 , “ 如果 后者 冥顽 地 承认 所谓 ‘ 撒哈拉 共和国 ’ 为 会员 , 因此 是 可 对 该 领土 行使 主权 的 ‘ 独立国 家 ’ 的 话 , 则 不能 要求 参与 筹办 全民 投票 。 ”  
他 说 , 摩洛哥 希望 非统组织 最低 限度 会 中止 “ 阿拉伯 撒哈拉 民主 共和国 ” ( 撒哈拉 共和国 ) 的 会籍 , 直至 全民 投票 完成 时 为止 。  
但是 , 他 指出 , 摩洛哥 认为 安全理事会 在 审议 最近 的 决议 时 , 非统组织 秘书 处 企图 妨碍 解决 计划 的 执行 , 并非 促进 其 执行 。  
6月 11日 波利萨里奥 阵线 西撒 特派 团 1994年 6月 8日 的 普通 照会 作 答 , 同意 授予 非统组织 观察员 的 地位 。  
我 强调 这 一 进程 现在 正 处于 关键 阶段 , 如 要 这 一行 动 获得 成功 , 非统组织 的 继续 合作 和 支持 比 任何 时候 都 更为 重要 。  
33 . 安全理事会 第907 ( 1994 ) 号 决议 又 请 我 就 与 执行 《 解决 计划 》 有关 的 其他 问题 提出 报告 。  
关于 这 方面 , 回忆 及 1990年 6月 18日 前任 秘书长 的 报告 ( S / 21360 ) 所述 解决 计划 要点 也许 是 有益 的 。  
联合国 将 于 过渡时期 在 该 领土 筹办 和 举行 一 次 全民 投票 , 使 西撒哈拉 人民 能够 就 实现 独立 和 与 摩洛哥 合并 的 事 作出 选择 。  
为了 确保 有 举行 自由 和 公正 全民 投票 的 所需 条件 , 联合国 将 负责 对 该 领土 行政 当局 的 其他 部门 、 特别是 有关 执行 法律 和 秩序 的 部门 进行 监测 。  
如 有 需要 所有 妨碍 举行 自由 和 公正 全民 投票 的 法律 和 规定 都 暂予 废止 。  
34 . 兹 将 解决 计划 的 要点 以及 按照 其 规定 已经 执行 或 将要 执行 的 活动 概述 如下 。  
因此 , 前任 秘书长 于 1991年 11月 8日 分发 筹办 和 举行 全民 投票 的 一般 规则 ( 同上 , 附件 三 ) , 其中 基本上 并入 了解 决 建议 的 有关 规定 , 同时 我 于 1993年 4月 26日 宣布 了 西撒 特派 团 查验 委员会 的 任务 期限 ( S / 26185 , 附件 二 ) 。  
上述 规则 授权 特别 代表 和 西撒 特派 团 的 有关 部门 经 特别 代表 同意 后 , 得 发布 与 上述 规定 相符 的 细则 和 指示 , 这些 细则 和 指示 将 有助 规则 的 执行 。  
这些 规则 、 细则 和 指示 构成 筹办 和 举行 全民 投票 的 基本 根据 , 因此 , 按照 不偏不倚 的 精神 , 对 该 领土 现有 的 法律 或 措施 具有 优先 地位 。  
尽管 波利萨里奥 阵线 接受 前 秘书长 1991年 12月 19日 的 报告 ( S / 23299 ) 所 说明 的 准则 , 但是 , 对于 我 就此 种 准则 的 解释 和 执行 提出 的 折衷 建议 ( S / 26185 , 附件 一 ) 的 一些 主要 规定 作出 保留 。  
不过 , 波利萨里奥 阵线 领导 同意 , 查验 委员会 应 按照 安全理事会 第907 ( 1994 ) 号 决议 的 请求 进行 核查 可能 参加 投票者 的 工作 。  
自 西撒 特派 团 设立 以来 , 特别 代表 一直 就 有关 西撒哈拉 的 局势 通报 红十字 委员会 。  
红十字 委员会 最近 就 执行 其 任务 的 初步 步骤 与 双方 进行 了 协商 。  
我 的 前任 已经 接受 这 是 依照 《 解决 建议 》 的 适当 、 大幅度 分期 裁减 办法 。  
如果 安全理事会 根据 我 的 下一个 报告 决定 , D 日 将 是 1994年 10月 1日 , 我 将 建议 摩洛哥 驻扎 该 领土 的 部队 的 裁减 应 在 1994年 12月 15日 之前 完成 。  
41 . S / 22464 号 文件 第15段 指出 , 按照 S / 21360 号 文件 第56段 , 其余 所有 的 摩洛哥部队 , 除 该段 所述 的 有限 的 例外 情况 外 , 将 沿 沙坝 部署 在 固定 的 或 防御性 的 据点 。  
西撒 特派 团 军事 观察员 将 负责 监督 这 一切 , 军事 观察员 将 部署 在 设 在 沙坝 上 的 摩洛哥 分区 司令部 , 其 支助 和 后勤 单位 将 留 在 领土 其他 地方 。  
军事 观察员 也 将 监测 某些 武器 和 弹药 的 保管 。  
42 . 至于 波利萨里奥 阵线 的 部队 , 解决 计划 指出 , 特别 代表 将 根据 《 解决 建议 》 , 指定 限制 这些 部队 及其 武器 、 弹药 和 军事 装备 的 地点 。  
西撒 特派 团 军事 观察员 将 部署 每个 指定 的 地点 , 监测 这些 部队 ( S / 22464 , 第16段 ) 。  
为了 达成 这个 目的 , 第一阶 段 将 宣布 特赦 。  
关于 释放 政治犯 或 被 拘留者 的 任何 分歧 , 将 以 特别 代表 满意 的 方式 来 解决 。  
44 . 我 的 前任 命名 的 独立 法学家 乔治·阿比·萨阿卜 先生 ( 埃及 ) 于 1991年 就 这个 问题 进行 了 初步 的 研究 工作 。  
双方 将 继续 努力 确保 在 1994年 10月 1日 之后 尽快 宣布 特赦 以后 , 所有 的 撒哈拉 政治犯 或 被 拘留者 将 在 以下 时间表 提议 的 日期 在 全民 投票 宣传 运动 于 1995年 1月 25日 展开 之前 获得 释放 。  
46 . 《 解决 计划 》 规定 设立 一 个 全民 投票 委员会 , 协助 代表 筹划 和 进行 全民 投票 。  
S / 21360 号 文件 第63 至 66 段 具体 规定 了 全民 投票 委员会 的 职能 , 包括 全民 投票 过程 和 实际 举行 全民 投票 的 措施 , S / 22464 号 文件 第25 至 31 段 对此 进一步 详细 加以 说明 。  
根据 《 解决 计划 》 的 要求 , 我 将 在 适当 的 时间 发布 该 委员会 的 职权 范围 。  
全民 投票 委员会 将 在 1994年 11月 查验 委员会 完成 其 查验 和 登记 工作 之后 , 适当 地 吸收 该 委员会 称职 的 工作人员 。  
47 . 当 记得 当事 双方 接受 我 前任 的 建议 , 制定 一 套 守则 来 指导 全民 投票 运动 中 当事 双方 及其 支持者 的 行为 。  
继 这项 建议 之后 , 特别 代表 办公室 于 1992年 年初 拟定 了 一 套 行为 守则 草案 。  
我 打算 在 今后 几个 星期 内 与 当事 双方 协商 订定 这项 草案 。  
48 . 正如 S / 22464 号 文件 第30段 中指 出 的 , 为了 使 所有 有资格 投票 的 西撒哈拉 人 有机 会 在 全民 投票 中 投票 , 将 在 西撒哈拉 全境 建立 足够 的 投票 站 。  
投票 站 的确 切 地点 将 按照 选民 登记 期间 收集 的 数据 , 以及 现在 的 人口 集中 住 区 和 返回 该 领土 的 西撒哈拉 人 居住 的 地区 来 确定 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 将 负责 执行 遣返 方案 , 该 方案 是 西撒 特派 团 行动 的 组成 部分 , 将 根据 难民 专员 办事处 的 任务 来 执行 。  
50 . 打算 在 查验 委员会 工作 完成 后 即 自 1994年 12月 15日 开始 立即 展开 遣返 工作 , 并且 刚好 在 全民 投票 宣传 运动 于 1995年 1月 25日 开始 之前 完成 。  
正如 S / 22464 号 文件 第36段 中 表明 的 , 如 有必要 , 难民 专员 办事处 将 继续 派人 留驻 该 领土 , 以便 根据 国际 上 所 接受 的 责任 , 履行 其 照顾 返回者 的 监督 责任 。  
将 授权 特别 代表 斟酌 情况 确定 是否 需要 对 这些 限期 作 任何 变动 。  
如果 决定 独立 , 所有 其余 摩洛哥部队 将 在 24 小时 之内 开始 撤出 并且 在 6 个 星期 内 完成 。  
撤出 的 情况 将 由 西撒 特派 团 军事 组 监督 。  
53 . 在 本 报告 所述 期间 , 查验 委员会 集中 全力 , 务求 双方 达成 协议 和 合作 , 以便 展开 对 可能 投票者 的 核查 。  
但是 , 由于 出现 本 报告 第28 至 32 段 所载 有关 非统组织 观察员 的 难题 , 使 核查 工作 不能 开始 。  
54 . 为 求 克服 这个 难题 , 我 同 非统组织 现任 主席 和 秘书长 及 其他 有关 各方 进行 了 广泛 协商 。  
55 . 目前 查验 委员会 已 收集 体 75 000 份 填妥 的 申请表 , 现在 已 处理 和 分析 其中 的 20 000 份 。  
由于 已经 作出 各种 必需 的 程序 、 后勤 和 技术 安排 , 以求 委员会 能够 开始 核查 和 登记 可能 投票者 的 工作 , 因此 , 如果 此项 工作 再 事 拖延 , 将 会 浪费 很多 资源 。  
以 一 个 游牧 部落 社会 来说 , 这种 经验 是 空前 的 , 无法 预测 要 处理 多少 申请表 , 也 无法 准确 决定 核查 和 登记 可能 投票者 及 执行 上诉 程序 所需 的 时间 。  
根据 西撒 特派 团 的 最 准确 估计 , 查验 委员会 最少 需要 40 个 工作队 , 每队 三 至 四 人 , 才能 在 1994年 11月 完成 其 任务 。  
为了 使 双方 的 战士 留驻 指定 地点 而 作出 安排 , 必须 会员国 愿意 向西 撒 特派 团 派遣 所需 的 军事 人员 。  
59 . 鉴于 上述 各种 原因 , 我 打算 在 1994年 8月 底 之前 按照 安理会 第907 ( 1994 ) 号 决议 向 安全理事会 提交 最后 的 进度 报告 。  
- - 1994年 7月 至 8月 : 委员会 开始 查证 有资格 参加 全民 投票 的 人 , 并 在 他们 提出 有关 其 身分 和 投票 资格 的 证据 及 予以 核查 后 登记 为 合格 选民 。  
- - 1994年 10月 1日 : 过渡时期 开始 。  
- - 紧接着 1994年 10月 1日 之后 : 交换 战俘 。  
宣布 特赦 政治犯 、 被 扣押者 和 回归者 ; 释放 所有 政治犯 或 被 扣押者 。  
- - 1994年 11月 : 余下 的 200 名 民警 分批 调派 。  
- - 至迟 在 1994年 12月 15日 : 摩洛哥 完成 裁减 驻扎 该 领土 的 部队 。  
可能 妨碍 举行 自由 和 公正 全民 投票 的 所有 法律 或 措施 均 停止 执行 。  
- - 1994年 12月 15日 : 遣返 方案 开始 。  
- - 1995年 1月 25日 : 遣返 方案 完成 。  
全民 投票 宣传 运动 开始 。  
在 该 领土 部署 增派 算 票 工作人员 。  
- - 1995年 2月 14日 : 全民 投票 宣传 运动 结束 , 举行 全民 投票 。  
西撒 特派 团 人员 开始 撒 退 。  
这 一 挑 衅 行为 直接 影响 这个 地区 的 和平 与 安全 。  
“ 安全理事会 继续 要 军事 当局 和 非法 实际 政权 对 驻 海地 的 国际 人员 的 安全 与 保障 承担 个别 和 集体 的 责任 。  
1 . 以前 第五委员会 在 议程 项目 123 下 向 大会 提出 的 建议 收录 在 文件 A / 48 / 811 和 Add . 1 和 2 中 所载 的 委员会 报告 。  
2 . 由于 大会 1993年 12月 23日 第48 / 459 号 决定 , 在 这 一 项 目下 审议 若干 文件 的 工作 已 推迟 到 第四十八届 会议 的 续会 进行 。  
第五委员会 在 1994年 6月 6日 、 13日 、 21日 和 29日 、 及 7月 6日 、 11日 和 12日 举行 的 其 第66 至 69 次 和 第71 至 73 次 会议 上 继续 审议 该 项目 。  
9 . 6月 13日 和 21日 , 第五委员会 在 其 第67 和 68 次 会议 上 审议 了 关于 “ 在 自然 资源 和 能源 领域 里 分散 活动 和 资源 ” 的 问题 。  
12 . 6月 29日 和 7月 11日 , 第五委员会 在 其 第69 和 72 次 会议 上 审议 了 关于 “ 行政 和 管理 事务 部 的 重组 ” 的 问题 。  
15 . 6月 13日 和 7月 12日 , 第五委员会 在 其 第67 和 73 次 会议 上 审议 了 关于 “ 联合国 电信 系统 ” 的 问题 。  
18 . 7月 6日 和 12日 , 第五委员会 在 其 第71 和 73 次 会议 上 审议 了 关于 “ 综合 管理 资料 系统项目 ” 的 问题 。  
4 . 又 请 秘书长 审查 拨供 执行 新 议程 的 资源 , 并 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 的 范围 内 提出 关于 增拨 资源 的 建议 ;  
重申 其 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 、 特别是 其 第二节 ,  
回顾 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 61 号 决议 , 其中 理事会 重申 支持 把 职能 分散 , 以便 全球 、 区域 和 国家 实体 之间 能 更加 有效 地 分配 责任 和 任务 ,  
重申 职能 分散 的 主要 目的 是 有效 使用 资源 用于 更为 切实 有效 地 执行 方案 ,  
考虑 到 大会 第四十八届 会议 第五委员会 上 表示 的 意见 , 1 . 赞同 秘书长 报告 中 所载 的 提案 ;  
2 . 请 秘书长 就 在 1996 - 1997年 预算 范围 内 执行 这些 提案 , 在 1994 - 1995年 方案 执行 情况 报告 中 提出 报告 ,  
3 . 请 秘书长 将 各款 间 资源 的 有关 转移 及 因此 产生 的 节余 载入 1994 - 1995 两 年 期 第一次 执行 情况 报告 ;  
4 . 请 秘书长 继续 审查 职能 分散 的 问题 , 并 参照 其他 有关 机关 表示 的 意见 , 向 方案 和 协调 委员会 并 向 大会 第五十届 会议 就 这 方面 提出 报告 。  
1 . 强调 执行 符合 成本 效益 的 全球 电信 系统 的 重要性 , 从而 象 秘书长 在 报告 中 所说 的 , 产生 减少 这些 服务 的 费用 的 效果 ;  
2 . 注意 到 咨询 委员会 在 其 报告 中 所提 的 建议 和 意见 ;  
8 . 又 请 秘书长 在 说明 全球 电信 系统 的 费用 时 , 反映 涉及 向 维持 和平 行动 提供 电信 服务 有关 的 一切 费用 。  
( a ) 同意 秘书长 的 各项 提议 , 但 需要 听取 咨询 委员会 的 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 其中 包括 咨询 委员会 报告 第9段 所述 关于 助理 秘书长 员额 临时 调动 问题 的 意见 ;  
( c ) 请 秘书长 确保 在行 政和 管理 事务 部 的 新 结构 范围 内 以 综合 及 协调 的 方式 处理 财政 管理 问题 ;  
( d ) 请 秘书长 在 关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 的 第一次 执行 情况 报告 中 说明 方案 预算 各款 之间 员额 和 资源 的 调动 情况 ;  
( e ) 请 秘书长 审查 行政 和 管理 事务 部 中 D - 1 级 和 以下 的 员额 配置 数目 , 并 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 中 反映 该 审查 的 结果 。  
( c ) 授权 审计 委员会 在 它 认为 有 此 必要 时 , 可请 专门 审计 和 评价 这种 系统 的 顾问 公司 提供 援助 ;  
( d ) 授权 秘书长 拨给 审计 委员会 额外 资源 , 以便 它 能 在 1993年 12月 23日 大会 第48 / 231 号 决议 所 核 可 的 1994 - 1995 两 年 期 资源 总额 范围 内 进行 这项 审计 工作 。  
1 . 1994年 7月 6日 和 12日 , 第五委员会 第71 和 73 次 会议 按照 大会 议事 规则 第153条 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / 48 / L . 60 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 80 ) 。  
大会 第四十六届 会议 注意 到 新闻 委员会 的 报告 , 并 通过 了 该 委员会 的 协商 一致 建议 - - 载 大会 第46 / 73 A 和 B 号 决议 。 大会 进一步 请 该 委员会 向 大会 第四十七届 会议 提出 报告 。  
5 . 大会 第四十五届 会议 根据 新闻 委员会 的 建议 , 决定 把 该 委员会 的 成员 人数 从 74 人 增至 78 人 , 并 任命 了 捷克斯洛伐克 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 牙买加 和 乌拉圭 为 该 委员会 的 成员 。  
6 . 大会 第四十六届 会议 根据 新闻 委员会 的 建议 , 决定 把 该 委员会 的 成员 人数 从 78 人 增至 79 人 , 并 任命 了 布基纳法索 为 该 委员会 的 成员 。  
7 . 大会 第四十七届 会议 根据 委员会 的 建议 , 决定 把 该 委员会 的 成员 人数 从 79 人 增至 81 人 , 并 任命 了 大韩民国 和 塞内加尔 为 该 委员会 的 成员 。  
8 . 大会 第四十八届 会议 根据 新闻 委员会 的 建议 , 决定 把 该 委员会 的 成员 人数 从 81 国 增至 83 国 , 并 任命 了 加蓬 和 以色列 为 该 委员会 的 成员 。  
在 会议 正式 开幕 之前 , 新闻 委员会 举行 了 一 个 庄严 的 会议 来 纪念 世界 新闻自由 日 ( 5月 3日 ) 。  
其后 , 代理 主席 和 主管 新闻 事务 助理 秘书长 在 会议 的 实质 部分 致 开幕词 ( 参看 附件 一 和 二 ) 。  
11 . 委员会 向 新 成员 加蓬 和 以色列 的 代表 表示 欢迎 。  
13 . 在 刚果 代表 提名 后 , 委员会 以 鼓掌 方式 通过 选出 马马杜·塞尔姆 先生 ( 布基纳法索 ) 为 副主席 , 至 主席团 成员 任期 届满 时 为止 。  
14 . 由于 主席 缺席 , 科尼克 先生 以 代理 主席 的 名义 主持 会议 。  
在 第十六届 最后 一 次 会议 时 , 由于 曼苏尔·苏海勒 先生 调职 , 随即 离开 总部 , 因此 收到 主席 辞职 的 通知 。  
为此 经 尼泊尔 代表 以 亚洲 国家 集团 主席 的 名义 提名 , 以 鼓掌 方式 通过 选出 萨勒曼·阿巴斯 先生 ( 巴基斯坦 ) 为主 席 , 直至 主席 一 职 任期 届满 时 为止 。  
5 . 一般性 辩论 和 审议 实质性 问题 :  
( a ) 促进 建立 一 个 旨在 加强 和平 与 国际 了解 、 以 新闻自由 流通 、 传播 更加 广泛 、 平衡 为 基础 的 新 的 、 更 公正 、 更 有效 的 世界 新闻 和 传播 秩序 ;  
( c ) 评价 和 继续 注意 联合国 系统 在 新闻 和 传播 领域 所作 的 努力 和 取得 的 进展 关于 联合国新闻事务联合委员会 的 活动 的 报告 。  
17 . 新闻 委员会 第十六届 会议 由 一 名 副主席 斯坦尼斯拉夫·科尼克 先生 ( 波兰 ) 主持 , 从 1994年 5月 9日 至 24日 在 联合国总部 继续 举行 实质性 会议 。  
教廷 和 瑞士 的 代表 也 以 观察员 身分 参加 。  
19 . 教科文组织 和 联合国协会 世界 联合会 的 代表 也 出席 了 会议 。  
20 . 新闻 委员会 决定 通过 主席团 、 各 区域 集团 的 发言人 、 77 国 集团 以及 中国 进行 更多 的 非正式 协商 。  
21 . 主席 告诉 委员会 , 伯利兹 、 克罗地亚 、 捷克 共和国 、 哈萨克斯坦 四 国 要求 加入 为 成员国 。  
23 . 在 谈论 到 委员会 审议 中 的 实质性 问题 时 , 所有 发言者 都 指出 , 世界 在 二十 世纪 最后 几 年 面临 越来越 大 的 挑战 。  
这些 问题 是 世界性 的 , 需要 多方面 共同 解决 。 这些 问题 反映 在 大会 不断 增加 的 议程 上 。  
24 . 各国 代表团 对 委员会 继续 取得 协商 一致 意见 感到 满意 。  
它们 希望 能够 予以 保持 和 加强 这种 一致 意见 , 因为 这 是 协助 联合国 和 新闻 部 应付 未来 的 挑战 所 必需 的 。  
它们 并 欣 见新 闻 部 最近 采取 的 措施 和 主动 , 欣见 其 业务 保持 稳定 。  
25 . 几乎 所有 国家 都 强调 新闻 的 威力 及其 在 当今 世界 中 的 重要 作用 , 它 既是 社会 、 文化 、 政治 和 经济 变革 的 工具 , 又是 和平 、 民主 和 发展 的 工具 。  
许多 代表团 表示 决心 实现 比较 平衡 的 世界 新闻 秩序 , 其 目的 是 消除 发达 世界 和 发展 中 世界 间 在 现代 技术 和 人力资源 发展 方面 的 现有 差别 , 增进 相互 了解 并 促进 和平 与 繁荣 。  
获得 自由流 通 的 新闻 是 所有 国家 人民 的 合理 愿望 , 正如 有权 以 “ 第一手 ” 传播 其 新闻 是 他们 的 合理 愿望 , 这 将 确保 新闻 来源 的 多样化 。  
几 位 发言者 强调 在 这 方面 必须 加强南南 合作 。  
26 . 一些 代表团 指出 , 某些 国家 甚至 现在 还 限制 新闻自由 , 所有 发言者 一致 认为 , 新闻自由 是 所有 各种 自由 的 试金石 , 它 同 出版 自由 具有 内在 的 关系 。  
一 位 发言者 具体 说明 了 在前 南斯拉夫 冲突 中 被 杀害 的 新闻记者 人数 。  
27 . 许多 代表团 表示 支持 联合国 同 教科文组织 及其 通讯 发展 国际 方案 ( 通讯 方案 ) 继续 合作 。  
他们 赞扬 教科文组织 和 新闻 部 在 温德和 克 、 阿 尔 马 特 以及 最近 在 圣地亚哥 联合 举办 的 讨论会 取得 积极 成果 , 这些 讨论会 都 致力于 促进 这 几个 区域 独立 和 多元化 的 新闻界 。  
几个 代表团 指出 , 它们 希望 于 1995年 为 阿拉伯 区域 举办 一 次 同类 讨论会 。  
大家 感谢 他 内容 翔实 并 令人 深思 的 全面 介绍 , 并 表示 相信 , 他 多年 的 经验 将 大大 有助于 他 开展 领导 工作 。  
30 . 发言者 评论 了 新闻 部 作为 联合国 新闻 活动 的 联络 中心 所 发挥 具有 挑战性 和 必 不可 缺 的 作用 , 这种 作用 使得 新闻 部 有必要 宣传 报导 联合国 目前 处理 的 各种 问题 。  
他们 支持 采用 联络 中心 的 做法 , 他们 认为 这 可以 重点 集中 , 改善 本 组织 的 形象 , 同时 消除 重复 工作 。  
几 位 发言者 指出 , 新闻 部 多年来 大大 促进 了 非殖民化 进程 , 有些 发言者 表示 , 现在 新闻 部 应该 重新 分配 资源 , 帮助 解决 非洲 其他 问题 。  
31 . 所有 发言者 都 感谢 新闻 部 及其 工作人员 制作 了 大量 新闻 产品 , 并 成功 地 开展 了 各项 活动 , 尽管 在 预算 方面 受到 较大 限制 。  
他们 要求 新闻 部 继续 协调 其 工作 , 以便 提高 成本 效益 。  
一些 代表团 指出 , 新闻 委员会 不 应该 不顾 新闻 部 的 资源 而 给 其过重 的 负担 。  
32 . 几个 代表团 对 正在 进行 的 新闻 部 改革 发表 了 评论 。 他们 认为 改革 是 为了 尽可能 提高 效力 。  
然而 , 几 位 代表 认为 有时 最 需要 联合国 的 人 是 最不 熟悉 联合国 工作 的 人 。  
在 维持 国际 和平 与 安全 的 工作 同 发展 及 其他 社会 经济 问题 之间 , 需要 实现 平衡 。  
34 . 然而 , 所有 代表团 都 同意 , 新闻 部 关于 联合国 维持 和平 行动 的 新闻 工作 是 极其 重要 的 努力 , 对 许多 各种各样 的 行动 的 成功 至关重要 。  
这些 活动 对于 形成 有利 的 世界 舆论 具有 最 重要 的 意义 , 在 部队 派遣 国 尤其 如此 , 并 能使 执行 行动 的 地区 的 当地 公众 了解 情况 。  
一 位 发言者 说 , 新闻 部 和 维持 行动 部 之间 需要 协调 , 以 确保 新闻 工作 能 密切 配合 每次 行动 。  
一 位 发言者 说 , 他 觉得 新闻 工作 有时 做得好 些 , 有时 做 得 差 些 , 例如 关于 联合国 柬埔寨 过渡时期 权力 机构 的 行动 的 新闻 工作 就 具有 积极 效果 。  
另一方面 , 另一个 代表团 说 , 索马里 发生 的 特殊 事件 导致 产生 了 误解 , 如果 联合国 进行 更 有 效力 的 新闻 工作 , 也许 本来 可以 帮助 防止 产生 一些 误解 。  
大家 都 同意 , 至关重要 的 是 使 国际 社会 理解 每一 情况 中 的确 切 任务 , 包括 解释 联合国 所受 的 限制 , 以防 止 产生 误解 或 提出 没有 根据 的 批评 。  
一 个 代表团 说 , 如果 联合国 保护 部队 拥有 一 台 合适 的 无线电 发射机 , 那 将 大大 有助于 改进 传播 关于 前 南斯拉夫 局势 的 资料 。  
一 位 发言者 提及 即将 在 日本 横滨 举行 的 世界 减少 自然灾害 会议 , 他 说 , 有效 的 宣传 活动 是 一 个 优先 事项 , 将 大大 有助于 会议 的 成功 。  
一些 代表团 对 新闻 部 新 的 《 发展 最新 动态 》 的 用途 发表 了 具体 看法 。 该 出版物 载 有关于 这些 会议 以及 会议 之间 联系 的 重要 资料 。  
一 个 国家 代表 其他 一些 国家 , 对 新闻 部 关于 联合国 环境 与 发展 会议 的 工作 表示 祝贺 , 并 认为 这 是 做好 工作 的 一 个 好 榜样 。  
一 位 发言者 说 , 他 的 国家 认为 新闻 部 必须 传播 关于 人体 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 的 资料 。  
一 个 代表团 强调 说 , 鉴于 当今 世界 不断 发生 可怕 的 人类 悲剧 , 例如 在 卢旺达 , 现在 也许 是 新闻 部 指定 一个人 道 主义 问题 联络 中心 的 适当 时候 了 。  
另一个 代表团 强调 , 新闻 部 在 发生 侵犯 人权 事件 的 地区 举行 记者 座谈会 很 有用 。  
一 个 代表团 对 以 尼泊尔 文 印发 《 和平 纲领 》 表示 感谢 。  
一 位 发言者 代表 一 个 大 集团 说 , 与 所有 其他 产出 一样 , 出版物 应 涉及 发展 问题 , 应 印发 更多 关于 联合国 所 面临 的 经济 和 社会 问题 的 出版物 。  
一 位 发言者 感到 遗憾 的 是 只有 一 种 出版物 以 俄文 出版 。 另 一 位 发言者 希望 看到 更多 克罗地亚 文 出版物 。  
另 一 位 代表 要求 更多 地 了解 新闻 部 的 总体 出版 政策 。  
几 位 发言者 说 , 同 所有 新闻 制品 一样 , 出版物 的 印制 十分 重要 , 应该 要有 灵活性 , 不应 过分 注意 一成不变 的 产出 , 要 考虑 到 需求 , 而 不应 仅仅 考虑 供应 。  
另 一 位 发言者 说 , 他 认为 可以 删除 许多 文件 中 一些 多余 的 客套话 和 结尾段 落 , 从而 节约 资金 。  
另 一 位 发言者 要求 提供 更多 关于 利用 这种 服务 的 培训 。  
38 . 关于 新闻 部 对联 合 国 活动 的 音像 报道 , 许多 代表团 对 设立 联合国 无线电 公告 栏 表示 赞赏 , 它们 认为 该 公告 栏 非常 有用 , 它们 支持 改善 和 扩大 公告 栏 。  
一 代 表 团 认为 , 新闻 部 播音室 应 拥有 较高 质量 的 发射 设备 。  
关于 新闻 部 的 电视 产出 , 一 代 表 团 建议 考虑 每月 推出 一 期 供 非洲电视台 采用 的 杂志 。  
39 . 一些 代表团 谈到 加强 媒介 关系 的 重要性 。  
一 代 表 团 以 其他 一些 代表团 的 名义 支持 新闻 部 为 在 会员国 同 新闻 媒介 建立 合作 关系 最近 作出 的 努力 , 强调 了 同 总部 新闻 媒介 保持 合作 关系 的 价值 。  
一发 言者 说 , 由于 翻译 不佳 , 有 一些 新闻稿 没有 充分 反映 发言者 的 原话 。  
一 代 表 团 说 , 新闻 部 的 工作 是 为 新闻 媒介 提供 平衡 、 准确 和 及时 的 消息 并 为 新闻 媒介 提供 指导 。  
一些 发言者 认为 , 对 各 代表团 和 新闻界 而言 , 新闻发布会 是 必不可少 的 。  
40 . 所有 代表团 均 强调 , 对联 合 国 的 目标 和 取得 的 成就 并 对 新闻 部 在 基层 的 努力 而言 , 联合国新闻中心 极其 重要 , 因此 应 增加 对 新闻中心 的 支持 。  
一发 言者 形容 一体化 工作 可能 是 委员会 面前 最 重要 的 问题 , 对 该 问题 进行 了 长 时间 的 辩论 。  
它们 认为 , 所 宣布 的 目标 , 即 在外 勤 工作 中 以 统一 的 形象 出现 , 加强 新闻 活动 和 实现 节约 , 正在 实现 之中 , 并且 这项 构想 是 合理 的 。  
41 . 一些 代表团 认为 , 在 各 中心 之间 适当 分配 资源 继续 是 各 中心 有效 运作 的 一 个 非常 重要 的 因素 。  
一些 代表团 指出 伦敦新闻中心 实现 的 节约 是 具有 积极 意义 的 一 步 , 它们 期待 在外 勤 行动 中继 续 采取 此种 方式 。  
一发 言者 说 , 在 设立 新 中心 时 应考 虑 是否 提供 此类 援助 。  
42 . 许多 代表团 欢迎 新闻 部 为 加强 新闻中心 系统 和解 决 悬而未决 问题 而 采取 的 行动 , 包括 在 萨那 、 德黑兰 、 布琼布拉 、 达累斯萨拉姆 和 达卡 从事 加强 、 恢复 或 建立 新闻中心 。  
一 代 表 团 对 削减 新闻中心 工作人员 表示 遗憾 , 关于布琼布拉新闻中心 的 人员 配置 , 他 说 该国 政府 正在 等候 一 位 主任 。  
一 位 代表 说 , 他 的 国家 已 为 中心 提供 一 座 建筑 , 但是 布拉柴维尔 需要 一 位 全职 主任 。  
此外 他 还 认为 , 虽然 一体化 显示 出 许多 积极 方面 , 但是 对 该国 新闻中心 不应 适用 一体化 做法 。  
两国 代表团 欢迎 助理 秘书长 就 瓦加杜古新闻中心 作出 的 努力 。  
另 一 位 代表 说 新闻中心 是 重要 的 研究 和 信息 来源 , 他 要求 在 自己 国家 首都 利伯维尔 设立 新闻中心 。  
一发 言者 说 , 拉各斯新闻中心 应当 加强 , 因为 它 是 一 个 重要 的 区域 和 次 区域 中心 。  
另 一发 言者 重申 其 政府 关于 在 科纳克里 设立 中心 的 请求 。  
一 位 代表 说 , 在 其本 国 首都 新德里新闻中心 主任 一 职 空缺 , 他 希望 该 出缺 将 尽快 补上 。  
一 代 表 团 赞赏 设 在 基辅 的 联合国办事处 及其 进行 的 活动 。  
另 一 代 表 团 说 , 设 在 布拉格 的 中心 是 历史 最久 的 中心 之一 , 该国 政府 正在 提供 财政 支持 并 将 很快 报告 详细 情况 。  
44 . 一 代 表 团 说 , 在 预算 和 后勤 考虑 认为 这种 做法 切合 实际 和 适当 之后 , 它 将 支持 最终 在 以色列 建立 新闻中心 。  
另 一 位 发言者 请 新闻 部 继续 努力 将 当地 助理 提升 到 联合国 新闻 干事 级别 , 并 改善 现有 设备 。  
他 说 仍 大有 改进 余地 , 并 表示 他 的 代表团 愿意 在 这 方面 给予 协助 。  
46 . 一 个 代表团 说 , 非 政府 组织 是 在 基层 传播 联合国 资料 的 有效 渠道 。  
他 感谢 新闻 部 在 这 方面 所 进行 的 工作 , 并 感谢 新闻 部 对 定于 1994年 稍后 期间 举行 的 独立国 家 联合体 非 政府 组织 会议 给予 合作 。  
他 说 , 自从 他 就职 后 , 委员会 和 新闻 部 的 合作 精神 给 了 他 很大 的 鼓舞 。  
他 强调 , 他 打算 在 会后 仍 维持 经常 的 对话 关系 , 并 同参 加 辩论 的 每一个 代表团 接触 , 讨论 各 代表团 所 关切 的 议题 。  
他 补充 说 , 他 会 努力 确保 最 有效 地 把 新闻 部 的 稀少 经费 , 用于 各种 活动 上 。  
48 . 关于 许多 代表团 就 新闻 部 对消 除 种族隔离 所作 贡献 方面 提出 的 意见 , 他 在 答复 时 指出 , 他们 曾 提到 新闻 部 在 竞选 结束 时 的 经费 问题 , 他 说 这 还 需要 加以 审查 。  
49 . 新闻处 十分 明了 必须 强调 社会 经济 发展 问题 , 因为 这 有助于 创造 和平 所 必要 的 条件 , 并 能 加强 维持 和平 工作 与 冲突 后 缔造 和平 时期 的 发展 工作 之间 的 关系 。  
为此 , 新闻 部将 调动 其 力量 , 将 秘书长 即将 印行 的 《 发展 纲领 》 中 的 项目 加以 宣传 。  
新闻 部 在 新 的 《 发展 最新 简报 》 中 , 强调 1994年 和 1995年 联合国 人口 和 发展 会议 、 社会 发展 会议 、 妇女 会议 、 减轻 自然灾害 会议 、 小岛 屿 国家 发展 问题 会议 所 讨论 的 各种 问题 都 互相 关联 。  
新闻 部 正在 为 每一个 会议 拟订 一 个 主要 的 新闻 战略 , 经过 周详 计划 以 确保 及时 调动 资源 , 发挥 最大 影响力 。  
这种 种 努力 将 有助于 对 《 联合国 发展 纲领 》 给予 新闻 传播 上 的 支持 。  
50 . 新闻 部 在 宣传 这些 会议 和 联合国 其他 问题 时 , 认为 传播 媒介 是 工作 伙伴 。  
新闻 部 正在 探讨 如何 同 电视 新闻 媒介 更 密切 地 合作 , 并 提供 联合国 专家 和 提供 有关 资料 , 安排 共同 制作 并 分发 联合国 自拍 的 影片 , 借以 协助 它们 加强关于 联合国 的 节目 , 彼此 有益 。  
51 . 他 欢迎 各国 代表团 支持 新闻 部 关于维持 和平 的 新闻 工作 , 并重 申 他 认为 所有 维持 和平 的 新闻 工作 应当 是 明确 规定 的 联合国 新闻 策略 的 一 个 不可分割 部分 。  
他 赞成 关于 设 人道主义 事务 协调 中心 的 建议 , 认为 是 很好 的 建议 , 这个 中心 可以 加强 新闻 部 内主 管 人道主义 活动 的 单位 的 工作 。  
52 . 关于 许多 代表团 所 提出 的 电子 通讯 问题 , 新闻 部 已经 加速 设立 联合国 资料 库 , 1994年 夏末 可以 完成 , 具有 高速 处理 能力 以及 各 代表团 新闻 媒介 和 公众 易 于 使用 的 接口 设备 。  
新闻处 的 资料 库 每天 增 新 若干 次 , 其中 拥有 深入 的 资料 , 例如 新闻稿 、 秘书长 的 报告 、 安全理事会 决议 等 , 每天 有 大约 4 000 人 查询 。  
关于 就 联合国 书目 资料 系统 的 易 于 使用性 所提 的 具体 意见 , 助理 秘书长 同意 该 书目 资料 系统 已经 是 比较 旧 了 , 事实上 也 是 纽约电子计算事务处 电脑 主机 最早 运用 大规模 资料 库 的 单位 之一 。  
他 说 , 达格哈马舍尔德图书馆 曾 计划 改善 检索 档案 的 两 个 办法 , 一 个 办法 是 在 1994年 夏季 分发 只读 光盘 存储器 所存 的 书目 资料 系统 增版 , 一 个 方法 是 购买 最新 技术 的 关于 现代 综合 图书馆 管理 的 硬件 和软 件 。  
53 . 他 感谢 对 新闻处 无线电台 、 特别是 对联 合 国 无线电 公告 栏 所 提出 的 肯定 意见 , 他 说 这个 办法 运行 良好 , 而 新闻处 不 负担 费用 , 因为 是 使用 已有 的 内部 电 音 传讯 和 普通 电话线 。  
54 . 对于 将 联合国新闻中心 与 开发 计划署 外地 办事处 合并 问题 的 辩论 , 他 向 委员会 郑重 指出 , 新闻 部将 按 个别 情况 谨慎 地 从事 , 同时 将 全部 告知 委员会 。  
新闻 部 也 将 确保 合并 的 中心 继续 履行 其 新闻 方面 的 任务 , 合并 的 过程 将 酌情 同 有关 国家 政府 密切 协商 进行 。  
如果 在 这 方面 作出 新 的 决定 , 当然 , 新闻 部将 向 委员会 提出 已知 的 所涉 经费 问题 。  
不过 , 新闻 部 已 提供 必要 的 工作人员 、 设备 和 培训 , 并且 担任 中心 代理 主任 的 当地 开发 计划署 驻地 代表 提供 全 时 的 专业 监督 , 向 新闻 部 直接 负责 。  
不过 , 新闻 部 非常 感谢 有关 人员 的 努力 。  
对 一些 代表团 提及 的 《 发展 论坛 》 , 他 说 新闻 部将 采取 主动 , 设法 在即 将 举行 7月 新闻 联 委 会 会议 上 优先 注意 这个 问题 。  
58 . 鉴于 各国 代表团 的 关切 , 他 重申 非洲 经济复苏 和 发展 是 新闻 部 的 一 项 优先 事项 , 特别是 新闻 部 发挥 作用 , 帮助 达成 《 1990 年代 联合国 非洲 发展 新 纲领 》 内 非洲 大陆 的 目标 。  
而且 , 在 这 方面 最 具体 显示 新闻 部 关切 的 是 , 最近 将 非洲 复苏 股 升级 为 一 个 科 , 并 增设 一 个 专业 员额 。  
60 . 他 向 各国 代表团 保证 , 新闻 部将 设法 评价 其 任务 以 避免 将 其 力量 分得 太散 。  
新闻 部 认为 , 目前 可能 是 国际 社会 审查 特别 纪念日 日历 的 时机 了 , 应 注意 数目 增多 可能 造成 个别 特别 活动 的 影响 反而 减少 。  
他 认为 新闻 部 业务 经费 增加 、 运用 更加 灵活 和 人力资源 机动性 增加 , 就 能 更 有效 地 运转 。  
( b ) 确保 新闻 工作者 能 自由 而 有效 地 执行 其 专业 职责 , 坚决 谴责 对 他们 所作 的 一切 攻击 ;  
( c ) 提供 支助 , 继续 开展 并 加强 为 发展中国家 公营 、 私营 和 其他 传播 媒介 的 广播 和 新闻 工作者 举办 的 实习 方案 ;  
( d ) 尤其是 在 训练 和 传播 新闻 方面 增进 发展中国家 间 的 区域 努力 和 合作 以及 发达 国家 和 发展中国家 间 的 合作 , 以 加强 发展中国家 的 传播 能力 及 改进 传播 媒介 的 基础 结构 和 传播 技术 ;  
( f ) 充分 支持 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 的 国际 通讯 发展 方案 , 该 方案 应 支助 公营 和 私营 传播 媒介 。  
重申 其 在 拟订 、 协调 及 调和 联合国 在 新闻 领域 的 政策 和 活动 方面 发挥 主要 作用 ;  
2 . 吁请 秘书长 在 联合国 新闻 政策 和 活动 方面 、 充分 执行 1993年 12月 10日 第48 / 44 B 号 决议 第2 段内 的 各项 建议 ;  
3 . 但是 , 决定 在建 立 一 个 统一 、 不分 种族 和 民主 的 南非 后 , 结束 联合国 在 支持 消除 种族隔离 方面 的 各项 新闻 工作 ;  
4 . 赞赏 地 注意 到 新闻 部 在 支持 消除 种族隔离 方面 作出 的 宝贵 贡献 ;  
6 . 也 注意 到 秘书长 关于 《 发展 论坛 》 状况 的 报告 , 并 鼓励 联合国新闻事务联合委员会 ( 新闻 联 委 会 ) 继续 审议 该 问题 ;  
8 . 重申 会员国 十分 重视 联合国 各 新闻中心 有效 和 全面 地 传播 新闻 , 特别是 在 发展中国家 和 转型期 国家 有效 和 全面 传播 有关 联合国 活动 的 新闻 ;  
13 . 注意 到 在 最后 确定 在 华沙 设立 联合国 新闻 单位 的 安排 方面 取得 的 进展 , 并 请 秘书长 在 新闻 部 的 现有 资源 范围 内 继续 为此 目的 与 波兰 政府 进行 筹备 工作 ;  
15 . 赞赏 地 注意 到 秘书长 关于 在 萨那 、 布琼布拉 、 达累斯萨拉姆 和 达卡 建立 、 恢复 和 加强 联合国新闻中心 方面 已 采取 或 正在 采取 的 行动 ;  
18 . 注意 到 保加利亚 、 哥斯达黎加 、 加蓬 、 几内亚 、 海地 和 斯洛伐克 请求 设立 新闻中心 或 新闻 机构 ;  
19 . 表示 全力 支持 通过 继续 以 秘书 处 两 种 工作 语文 发布 联合国 新闻稿 , 迅速 和 广泛 地 报道 联合国 的 活动 ;  
20 . 鼓励 秘书 处 研讨 以 何种 方法 和 方式 使 联合国 无线电台 的 电波 能够 更好 地 传播 到 全世界 , 并 考虑 到 无线电 是 新闻 部 可 使用 的 一 个 最 具 成本 效益 和 影响 深远 的 宣传 工具 ;  
25 . 决定 新闻 委员会 下 一 届 会议 的 会期 应 为 10 个 工作天 , 并 请 委员会 主席团 寻求 最 妥善 利用 委员会 的 时间 的 方法 和 方式 ;  
27 . 决定 将 题 为 “ 有关 新闻 的 问题 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 临时 议程 。  
大会 决定 将 新闻 委员会 的 成员 从 83 名 增至 87 名 , 并 决定 任命 伯利兹 、 克罗地亚 、 捷克 共和国 和 哈萨克斯坦 为 新闻 委员会 的 成员 。  
在 过去 几 年 , 本 委员会 , 以及 整个 世界 都 目睹 到 联合国 所 起作用 发生 了 巨大 的 演变 。  
随 着 本 组织 有时 会 成为 新闻界 关注 的 焦点 , 倍 受 瞩目 , 新闻 部 的 作用 自然 成为 本 委员会 , 以及 大会 议程 上 的 一 个 重要 问题 。  
在 处理 一系列 复杂 问题 时 , 本 委员会 能够 保持 协商 一致 , 这 很 有意 义 。  
在 本届 会议 上 , 本 委员会 收到 的 文件 中 几乎 有 一半 集中 于 联合国新闻中心 有关 的 问题 。  
各位 代表 记得 , 这 份 文件 是 应 第48 / 44 B 号 决议 第8段 关于 协助 委员会 就此 重要 问题 开展 工作 的 请求 编写 的 。  
为 进一步 协助 委员会 的 工作 和 响应 扩大 主席团 的 请求 , 新闻 部 和 开发 计划署 安排 在 非正式 情况 介绍 会上 由 一 名 合并 后 的 新闻中心 主任 作 情况 介绍 。  
各位 尊敬 的 代表 记得 , 出版 方案 及 过程 以及 有关 费用 一直 是 本 委员会 关注 的 问题 。 我 认为 我们 可以 期待 着 找到 加强 新闻 活动 这 一 重要 一 环 的 方式 方法 。  
今天 早上 已经 决定 , 关于 第二项 问题 的 翔实 报告 将 在 委员会 第十七届 实质性 会议 上 讨论 。  
我 认为 , 这些 令人 特别 关注 的 领域 以及 在 本 委员会 关于 新闻 方案 的 正式 会议 和 非正式 情况 介绍 会议 期间 从 助理 秘书长 及其 助手 处 收到 的 其他 报告 将 给 我们 以 很大 的 帮助 , 协助 我们 制定 向 大会 提交 的 建议 。  
关于 编写 本 委员会 建议 的 实际 问题 , 我 提议 , 今年 再度 在 扩大 主席团 ( 含 各 区域 集团 发言人 、 77 国 集团 和 中国 ) 一 级 开展 工作 , 并 在 必要 时 成立 一 工作 小组 。  
关于 扩大 主席团 问题 , 我 愿 借此 机会 感谢 我 的 各位 同事 , 感谢 其 辛勤 努力 , 在 过去 一年 保证 了 扩大 主席团 工作 的 连续性 , 并 按照 大会 的 要求 与 新闻 部 保持 磋商 。  
正如 秘书长 已 多次 指出 , 世界 已 进入 一 个 历史 的 新 阶段 。  
在 这种 情况 下 , 我们 大家 都 属于 联合国 , 我们 具有 相互 的 承诺 和 共同 的 责任 , 而且 , 如果 我 可以 特别 提到 新闻 事务 委员会 和 新闻 部 的 话 , 我们 当然 都 具有 一 个 共同 的 目标 。  
我 深信 , 在 本届 会议 的 审议 过程 中 , 这 将 能 切实 地 体现 出 来 。  
当 我们 将 于 明天 庆祝 成立 一 个 新 的 南非 时 , 我 愿 特别赞扬 南非 人民 , 他们 在 一 次 具有 历史性 的 变革 中 自由 投票 , 废除 种族隔离 制度 。  
我 刚 从 联合国 保护 部队 总部 - - 萨格勒布 返回 , 因此 , 我 愿 强调 新闻 在 维持 和平 行动 中 的 重要 作用 。  
新闻 部 十分 希望 积极 参与 该 领域 的 工作 , 联合国 对 该 领域 越发 感兴趣 , 公众 则 对 该 领域 越发 感到 关切 。  
在 这 方面 , 我 愿 强调 指出 , 所有 关于维持 和平 的 新闻 内容 应 构成 联合国 一 项 明确 新闻 战略 的 组成 部分 , 该 战略 应考 虑 到 维持 和平 行动 所在 国 和 那些 将 部队 派遣 到 实地 的 国家 。  
同时 , 除了 满足 紧迫 的 需要 和 报道 定期 的 活动 之外 , 新闻 部 被 认为 是 要 向 联合国 的 众多 的 任务 提供 支持 , 包括 那些 几十 年 来 一直 处在 国际 议程 上 的 任务 和 那些 未必 受到 关注 的 任务 。  
我们 必须 集中 所有 的 资源 , 精简 机构 , 以便 能够 在 工作 中 取得 尽可能 多 的 收获 。  
随 着 联合国 现在 比 以往 任何 时候 都 更 处于 世界 的 焦点 中 , 我们 必须 加强 这个 地位 , 并 利用 它 传达 一 个 强有力 而 又 明确 的 信息 。  
我们 必须 开始 一 场 真正 的 对话 , 可以 称之为 双 行道 的 新闻 高速公路 , 因为 这 才是 通讯 的 本质 。  
众所周知 , 要 取得 理想 的 结果 并非 总是 容易 的 , 在 许多 方面 , 新闻 工作 是 着重 质量 而 非 数量 。  
然而 , 我们 的 责任 是 要 寻找 最为 有效 的 办法 , 以便 宣传 我们 的 目标 以及 联合国 在 各 特殊 问题 领域 中 正 采取 的 行动 。  
在 这 方面 , 机构 间 合作 和 联合国新闻事务联合委员会 的 工作 已 获得 了 一 个 关键性 的 新 层面 。  
首先 , 要谈 信息 问题 。  
我 知道 许多 代表团 在 去年 秋天 就 该 问题 所作 的 发言 。  
如同 新闻 部 一样 , 大会 已 注意 到 在 新闻 部 之外 的 新闻 内容 和 资源 出现 条块 分割 的 情况 。  
如果 没有 得到 协调 , 这些 新闻 活动 将 失去 方向 和 影响 。  
作为 联合国 所有 新闻 活动 的 潜在 协调 中心 , 新闻 部 能够 而且 也 必须 确保 对 我们 所 面临 的 各种 问题 采取 一 项 协调 和 全面 的 方针 。  
顺便 说 一 句 , 当 我们 想到 维持 和平 行动 时 , 大部分 人 会 立即 想到 联合国 的 车队 以及 带着 蓝盔 的士 兵 前往 饱受 战争 创伤 的 地区 , 然而 , 维持 和平 的 信息 不仅 只是 蓝盔 或 直升飞机 的 形象 。  
我们 必须 制定 各种 通讯 战略 , 以便 包括 东道国 及 部队 提供 国 在内 的 各种 听众 开始 进行 关于 广义 和平 的 对话 。  
新闻 战略 必须 建立 和 强调 联合国 各项 不同 活动 之间 的 联系 。  
为此 , 新闻 部 出版 了 一份 双月刊 简报 , 名 为 《 发展 最新 动态 》 , 以便 强调 人口 与 发展 国际 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 以及 第四次 妇女 问题 世界 会议 所涉 问题 之间 的 相互 关系 。  
虽然 它们 并非 能 成为 头条 新闻 , 但 也 完全 需要 得到 注意 , 并 能够 逐渐 地 促进 建立 一 个 积极 和 统一 的 形象 。  
然而 , 正如 你们 将 会同 意 的 一样 , 新闻 的 价值 已经 不仅 只是 在于 涉及 和 宣布 的 内容 , 而 在于 我们 是 以 何种 方式 将 该 新闻 迅速 地 告诉 我们 的 听众 。  
不仅 对于 新闻 部 来说 , 而且 对于 整个 联合国 来说 , 这 都 已是 一 个 长期 存在 的 问题 。  
包括 属于 新闻 部 的 达格哈马舍尔德图书馆 在内 的 各 图书馆 , 已 越来越 多 地 发挥 “ 电子 资料 掮客 ” 的 作用 。  
新闻 发布 稿 和 新闻 媒体 特别 感兴趣 的 文件 现在 几乎 是 立即 通过 与 联合国新闻中心 、 联合国 系统 内 的 各 办事处 、 以及 路透社 、 联邦新闻社 、 Agora 和 全球 教育家 动员 协会 建立 的 电子 联网 设施 而 传送 到 世界 各地 。  
极为 重要 是 , 通过 电子 联网 , 约有 1 800万 的 INTERNET 接收 用户 有 可能 获得 联合国 的 新闻 资料 。  
尽管 目前 我们 可以 确实 地 说 , 每天 大约 有 1 400 名 的 用户 定期 通过 出版物 委员会 获得 资料 , 我们 还 在 发展 一些 可以 从 便携式 电子 格式 中 获得 联合国 资料 的 项目 。  
最近 , 我们 已经 开始 新闻 部 适用 新闻 部 感到 十分 骄傲 的 电子 创新 技术 , 它 是 联合国 无线电 公告 栏 , 它 每天 都 能 便利 广播 单位 获得 资料 , 以便 播送 新闻 报道 和 最新 动态 。  
如果 在 任何 时候 你 想 了解 午间 的 简报 、 安理会 会议 情况 或 秘书长 在 新闻发布会 上 所说 的 内容 , 或 要 听取 关于维持 和平 行动 最新 动态 的 报告 , 只要 拨 963 - - 3777 电话号码 即可 。  
联合国 无线电 公告 栏 是 一 个 以 电脑 控制 的 有声 新闻 系统 , 它 储存 和 提供 关于 联合国 的 最新 简报 , 并 可 通过 正常 的 电话线 便 能 接收 到 。  
这 将 需要 时间 、 技术 和 资源 , 我 希望 , 当 我们 寻求 改进 和 使 该 系统 能 发挥 全面 的 潜力 之 时 , 能 依靠 委员会 的 支持 。  
现在 , 我 还 想 提到 , 也许 联合国 新闻 活动 中 被 宣传 最少 的 “ 成功 事迹 ” 之一 是 出版物 的 销售 , 仅 在 1992 - 1993年 期间 , 出版物 销售 的 净 收入 约 为 340万 美元 。  
新闻 部将 寻求 扩大 其 与会员 国 在 制作 和 分发 电台 及 电视 产品 的 合作 关系 , 特别是 电台 , 它 是 接触 到 广泛 听众 的 一 个 极为 有效 的 手段 。  
新闻 部 感谢 某些 会员国 在 这 方面 提供 的 合作 , 并 感谢 我们 正在 从 一些 潜在 的 参与者 方面 所得到 初步 和 较为 积极 的 反馈 。  
如果 本 委员会 没有 反对 意见 , 那么 , 将 采取 各项 步骤 , 在 可行 的 情况 下达 成 更多 的 协定 。  
在 过去 一年 中 , 新闻 部 采取 步骤 更加 明确 地 传递 信息 , 以 一 个 声音 说话 , 在 总部 和 外地 介绍 更加 统一 的 联合国 的 情况 。  
1994年 初 开始 采用 协调 “ 联络 中心 ” 方法 。 此外 还 努力 突出 反映 有关 领域 , 在 这些 领域 必须 采取 步骤 消除 秘书 处 新闻 工作 支离破碎 和 重复 的 现象 。 这些 就是 提高 我们 新闻 方案 效率 的 两 个 项目 的 例子 。  
这个 方法 适用于 总部 和 外地 , 包括 联合国 各 新闻中心 。 在 秘书长 的 指导 下 , 各 新闻中心 已 采取 措施 以 提高 业务 效率 。  
我们 不仅 能够 在 财政危机 中 靠 达到 一定 的 业务 规模 来 实行 节约 , 而且 还 将 能 更好 地 在外 地 介绍 统一 的 联合国 形象 。  
我 高兴 地 向 大家 报告 , 这 方面 的 努力 已经 取得 成果 。  
最终 , 正如 我们 在 A / AC . 198 / 1994 / 6 号 文件 中 所述 , 我们 希望 看到 这些 成果 将 更加 显著 , 使 各个 新闻中心 能够 更加 公平 地 分配 业务 活动 资源 。  
在 我们 继续 进行 这些 努力 的 同时 , 我们 当然 会 充分 考虑 到 各国 代表团 对调 查 作出 答复 时 提出 的 要点 。  
一 个 领域 通过 精简 提高 效益 并 避免 重复 的 工作 并不是 以 牺牲 另一个 领域 为 代价 的 。  
例如 , 我 高兴 地 提到 , 联合国 伦敦新闻中心 已经 摆脱 了 其 目前 房 地 的 累赘 的 租约 , 正 准备 迁往 一 个 便宜 得 多 、 但 同样 适用 的 地点 。  
此外 , 已 采取 措施 避免 联合国 在 维也纳 的 新闻 工作 的 重叠 , 并合 并 了 内罗毕 的 三 个 图书馆 和 三 个 联合国 新闻 业务 。  
我们 还 恢复 了 德黑兰新闻中心 , 任命 了 两 名 当地 工作人员 、 一 名 新闻 助手 和 一 名 图书馆 员 。  
我们 还 正在 探讨 任命 一 名 该 中心 的 全职 主任 的 可能性 。  
此外 , 目前 正在 任命 布宜诺斯艾利斯 、 哥本哈根 、 哈拉雷 、 墨西哥 、 新德里 、 Ougadougou 、 悉尼 等 地 的 全职 主任 。  
新闻 部 最近 填补 这些 职务 空缺 的 工作 尤其 重要 , 因为 1994 - 1995 两 年 期 新闻中心 员额 受到 的 进一步 削减 。  
因此 , 我 希望委员会 同意 , 如果 大会 没有 核准 补充 员额 和 财政 资源 , 新闻 部 就 无法 遵守 关于 开设 新 中心 的 每一 项 要求 。  
扩大 主席团 各位 成员 已 定期 接到 通知 , 秘书 处 还 同德 国 当局 就 后勤 需要 问题 进行 谈判 , 以 增加 联合国 在 德国 的 新闻 活动 。  
招聘 一 名 国家 新闻 官员 的 工作 正在 进行 之中 。  
如 你 所知 , 新闻 部 和 开发 计划署 按照 指示 联合 设立 和 管理 这些 是 有 新闻 部门 和 发展 部门 的 办事处 。  
去年 12月 , 大会 第四十八届 会议 通过 了 第48 / 209 号 决议 , 授权 在 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 白俄罗斯 、 格鲁吉亚 、 哈萨克斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 乌克兰 、 乌兹别克斯坦 和 厄立特里亚 设立 联合国 发展 系统 外地 办事处 , 并 继续 开展 新闻 活动 。  
值得 注意 的 是 , 除了 为 联合国 各 新闻中心 提供 的 资源 以外 , 大会 还 为 这些 办事处 提供 了 补充 预算 资源 。  
因此 , 这 方面 的 支出 不是 以 削减 别处 现有 新闻 办事处 的 支出 为 代价 的 。  
新闻 部将 尽 一切 努力 提高 其 专业 信誉 , 更加 重视 选定 的 问题 , 建立 密切 的 新闻 伙伴 关系 , 扩大 重要 的 宣传 对象 的 范围 , 改进 提供 方案 的 工具 , 提高 管理业 务 机制 的 效率 。  
要做 到 这些 , 必须 充分 利用 和 调动 其 主要 现有 资源 和 工作人员 , 使 他们 成为 这 一 进程 的 组成 部分 。  
这 反过来 又 取决于 处理 财政 和 人事 的 办公室 的 支持 和 灵活性 。  
我 还 想 让 你们 了解 新闻 部 为 在 这个 具有 挑战性 的 时代 履行 其 任务 所 采取 的 一些 方法 和 行动 。  
最后 , 我 想 留给 大家 一 个 想法 , 这个 想法 激励 了 新闻 部 在 过去 数月 中 为 加强 联合国 各 新闻 方案 而 采取 了 许多 行动 , 并 鼓励 新闻 部 寻求 具有 创新性 的 途径 , 以 迎接 所 面临 的 挑战 。  
诚然 , 联合国 “ 成功 的 故事 ” 通常 没有 成为 新闻 。  
电视 和 无线电 广播 都 很 直接 , 因此 广播者 比 以往 任何 时候 都 更加 需要 直接 了解 联合国 的 活动 和 新闻 。  
联合国 的 活动 空前 增加 , 种类繁多 , 因此 新闻稿 和 新闻发布会 必须 迎接 这 一 新 的 挑战 。  
新闻 部 同 新闻界 建立 了 积极 的 相互 作用 关系 , 并 将 抓住 每一个 机会 利用 新闻界 的 兴趣 来 增进 对联 合 国 的 积极 理解 。  
新闻 部 的 广播 方案 和 电视 方案 同样 重视 新闻 和 记录片 , 继续 通过 卫星 转播 、 有线电视 、 短波 和 调频 广播 以及 电话 来 全面 介绍 联合国 的 活动 。  
该 电台 每 8 小时 重播 这些 节目 , 因此 已 成为 联合国 广播节目 的 最 重要 的 传播者 之一 。  
为了 更加 有效 地 推广 其 电视节目 , 新闻 部 欢迎 欧洲 广播 联盟 定期 转播 “ 行动 中 的 联合国 ” 系列 。 欧洲 广播 联盟 的 参与 极其 重要 。  
为了 保持 重要 的 联系 并 建立 新 的 联系 , 参加 国际 节日 和 市场 是 促进 工作 的 一 个 重要 途径 。  
1994年 1月 , 主管 新闻 助理 秘书长 在 纽约 节日 仪式 上 颁发 了 1993年 新闻 部 奖 以 奖励 , 最 能 体现 联合国 的 理想 和 目标 的 公共 服务 广告 。  
对 报导 联合国 情况 的 记者 来说 , 发言人 办公室 接触 的 第一个 地方 , 是 关于 联合国 每日 进行 的 重要 工作 的 权威 资料 的 第一个 来源 。  
发言人 每天 为 记者 举行 简报 会 , 然后 为 代表团 新闻 官员 举行 简报 会 。 这些 简报 会 特别 重视 许多 维持 和平 行动 和 其他 政治 工作 。  
必须 强调 指出 , 中午 的 简报 会 , 加上 经常 举行 的 补充 简报 会 , 生动 地 反映 了 秘书长 和 安全理事会 不断 增加 的 每日 活动 。  
发言人 办公室 的 工作人员 协助 发言人 编写 关于 简报 会上 涉及 的 时事 的 背景 材料 , 并 对 记者 不断 提出 的 问题 作出 答复 。  
发言人 办公室 还 负责 规划 秘书长 与 新闻界 有关 的 活动 , 包括 举行 记者招待会 和 处理 记者 要求 采访 他 的 申请 。  
由于 要求 采访 秘书长 的 申请 很多 , 而 秘书长 的 日程 安排 很紧 , 时间 十分 有限 , 因此 安排 采访 特别 困难 。  
此外 , 发言人 办公室 还 向 秘书长 和 高级 官员 每日 提供 三 次 新闻 简报 以及 每日 、 每周 和 每月 的 新闻 剪报 。  
鉴于 新闻 在 国家 和 国际 一 级 动员 对联 合 国 维持 和平 行动 的 支持 方面 能 发挥 关键 作用 , 新闻 部 加强 了 同 在外 地 的 这些 行动 的 合作 。  
由于 传播 关于 联合国 外地 特派 团 的 最新 新闻 材料 的 工作 十分 紧迫 , 新闻 部 通常 先 分发 用 台式 计算机 出版 的 材料 , 然后 分发 专业 印制 的 材料 。  
这些 出版物 还 通过 电子邮件 和 INTERNET 网络 在 全世界 分发 。  
题 为 “ 联合国 维持 和平 : 新闻 说明 ” 的 出版物 现在 每年 出版 两 期 。  
该 出版物 定期 更新 关于 每一 行动 的 综合 资料 , 包括 其 历史 背景 、 安全理事会 所 采取 的 行动 、 其 组成 和 经费 。  
此外 , 新闻 部 最近 印发 了 新 的 参考 文件 , 阐述 联合国 在前 南斯拉夫 和 索马里 的 作用 , 详细 介绍 这些 地区 的 发展 情况 , 并 载有 有关 决议 全文 和 其他 有关 文件 。  
1993年 9月 新闻 部 同 一 个 称为 “ 摄影 透视 ” 的 著名 摄影 社 和政 治 事务 部 合作 , 在 总部 大厅 举行 了 题 为 “ 悲伤 的 脸孔 : 前 南斯拉夫 的 痛苦 ” 的 摄影 展览 。  
这次 展览 是 秘书长 发起 、 得到 《 时代周刊 》 、 索 罗斯 人道主义 基金会 等 组织 的 赞助 。  
除了 每周 一 次 的 “ 蓝盔 ” 节目 以外 , 新闻 部 正在 制作 关于索马里 和 前 南斯拉夫 的 特别 广播节目 。  
这些 节目 通过 区域性 的 周刊 并 通过同 播送 联合国 广播节目 的 区域 广播电台 的 特别 安排 在 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 传播 。  
外地 的 维持 和平 行动 每天 发出 关于 其 活动 的 广播 报告 。 新闻 部 同 维持 和平 行动 的 密切 合作 为 这些 节目 的 制作 提供 了 便利 。  
自从 新闻 委员会 上届 会议 以来 , 新闻 部 已经 规划 并 执行 了 一 项 综合 新闻 方案 , 包括 用 广播 和 电视 报导 联合国 监测 的 厄 里 特 里 亚 、 萨尔瓦多 和 南非 的 选举 情况 。  
最新 广播 资料 都 以 英语 、 西班牙语 和 葡萄牙 语 从 萨尔瓦多 直接 传送 到 纽约总部 , 并 被 纳入 每日 新闻公报 和 其他 新闻杂志 。  
在 萨尔瓦多 选举 前进 行 的 一部分 宣传 工作 是 同 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 密切 合作 , 在 选举 前 制作 并 播放 了 若干 电视节目 。  
在 南非 选择 之前 , 在 “ 行动 中 的 联合国 ” 系列 中 , 制作 了 一些 关于 南非 的 电视节目 , 包括 “ 联合国 特派 团 监测 南非 向 民主 的 过渡 ” 。  
在 选举 前夕 , 《 有线电视 新闻 网 世界 报导 》 播出 了 另一个 电视节目 , 题 为 “ 联合国 选举 监测员 部署 在 南非 ” , 其中 包括 同 秘书长 在 南非 的 特别 代表 的 谈话 。  
关于 广播节目 , 15 分钟 的 广播 系列 “ 了 望 杂志 ” 的 一 个 节目 专门 介绍 南非 的 选举 情况 。  
这个 题 为 “ 南非 走向 民主 ” 的 节目 已 制作 成 各种 语言 , 并 分发 给 世界 各地 350多 个 广播电台 。  
此外 , 还 制作 了 8 个 关于 导致 投票 的 选举 进程 的 节目 , 总 标题 是 “ 确保 南非 自由 公正 的 选举 ” 。  
每周 五 分钟 的 电话 新闻 资料 也 纳入 在 联合国总部 制作 的 广播 新闻 节目 和 新闻杂志 , 包括 “ 南部 非洲 评论 ” 和 “ 南部 非洲 新闻 ” 。  
4月 22日 , 联合国 所有 广播 新闻 节目 和 时事 节目 都 播放 了 关于 选举 和 联合国 观察员 的 作用 的 情况 。  
新闻 部 通过 其 制图 科 绘制 了 供 报导 的 部署 地图 和 供 简报 用 的 关于 17 个 现有 维持 和平 行动 的 地图 。  
此外 还 为 新会 员 国 绘制 或 修订 了 国家 概况 地图 。  
新闻 部 通过 一 个 外部 发行 商 正在 将 其 教育 录 象 片 输入 光盘 只读存储器 以 供 图书馆 和 学校 使用 。  
为 庆祝 1993年 裁军 周 , 新闻 部 和 裁军 事务 中心 在 总部 为 新闻记者 和 非 政府 组织 共同 举办 了 为期 两 天 的 专题讨论 会 , 共同 探讨 后 冷战 时代 的 军备 管制 和 裁军 方面 的 新 范围 。  
印发 了 一份 关于 有 里程碑 作用 的 《 化学 武器 公约 》 的 小册子 , 该 公约 于 1993年 初期 开放 签字 。  
新闻 部 一直 非常 积极 地 筹备 联合国 即将 在 1994年 和 1995年 举行 的 各次 重要 会议 。  
在 举行 会议 以前 , 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 副秘书长 及 筹备 委员会 主席 作 了 联合国 “ 世界 纪事 ” 电视节目 的 采访 对象 。  
会议 的 宣传 战略 将 重点 放 在 接触 岛屿 和 各 捐赠国 内 的 传播 媒体 和 非 政府 组织 。  
举办 特别 活动 来 支持 全球 会议 的 其它 新闻中心 有 : 悉尼 、 马尼拉 、 罗马 和 可伦坡 的 新闻中心 。  
国际 减少 自然灾害 十年 秘书 处 主任 最近 成为 联合国 “ 世界 记事 ” 电视节目 的 专访 对象 , 作为 会议 前 的 宣传 工作 。  
目前 正在 同 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和会 议 秘书 处 合作 执行 关于 人口 与 发展 问题 的 国际 会议 ( 1994年 9月 5日 至 13日 , 埃及 开罗 ) 新闻 方案 。  
报道 的 主题 包括 : 男女平等 、 国际 移徙 问题 、 生育 权利 、 生育 保健 和 计划生育 。  
新闻 部 目前 正在 制作 6 个 系列 的 电视 广播节目 , 以 提高 大家 对 这个 重要 活动 的 认识 。  
在 会议 结束 以后 , 还要 制作 另一个 节目 , “ 开罗 以后 的 道路 ” , 来 详细 介绍 会议 的 结果 , 包括 下 个 世纪 的 行动 计划 。  
“ 联合国 开展 预防 犯罪 活动 , 推动 发展 进程 , 协助 各国 提供 稳定 而 安全 的 环境 , 以 促进 可 持续 发展 , 同时 提倡 人权 。 ”  
这 是 新闻 部 在 筹备 1995年 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 而 开展 的 多媒体 宣传 工作 中 强调 的 重要 主题 之一 。  
这次 宣传 活动 将 设法 说明 大会 讨论 的 各项 主要 议题 - - 国际 合作 、 采取 行动 反对 有 组织 犯罪 和 环境 犯罪 , 改善 刑事 司法 系统 和 预防 犯罪 战略 - - 如何 对生 活 的 品质 产生 重要 影响 。  
新闻 部 同 1995年 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 进行 磋商 , 为 该次 首脑 会议 发展 了 一 套 综合性 新闻 方案 。  
还 通过 各种 文化 机构 、 政府 间 和议 会 机构 、 艺术界 和 娱乐界 、 工会 、 宗教 组织 、 青年 和 妇女 团体 和 其它 有关 机构 , 将 新闻 传播 给 更广 的 听众 。  
已经 在 新闻 方案 预算 范围 内 划拨 经费 , 向 各地 办事处 , 特别是 联合国新闻中心 提供 援助 , 开展 特别 活动 来 宣传 首脑 会议 。  
已经 举行 了 几 次 联合国新闻事务联合委员会 特别 会议 , 探讨 在 全 系统 共同 开展 活动 , 以 宣传 有关 首脑 会议 的 各项 问题 , 并 使 新闻 方案 获得 协调 。  
打算 在 明年初 举行 世界 首脑 会议 以前 制作 一系列 无线电 广播 记录 节目 。  
针对 新闻 媒体 和 非 政府 组织 对 有关 第四次 妇女 问题 世界 会议 ( 1995年 9月 4日 至 15日 , 中国 北京 ) 的 资料 越来越 感兴趣 , 新闻 部 的 反应 是 继续 加强 执行 其 有关 这次 重大 会议 的 新闻 战略 。  
这 方面 的 一 个 重要 组成 部分 是 , 指派 一 名 资深 新闻 部 专员 从 1994年 5月 到会 议 举行 期间 作为 与 政府 和 新闻 媒体 的 联络员 。  
此外 , 新闻 部 还 编写 了 背景 文章 , 经常 更新 事实 报告 , 并 正在 编写 会前 小册子 和 招贴 , 即将 在 1994年 中 编写 完毕 。  
重新 印制 了 内罗毕 《 提高 妇女 地位 前瞻性 战略 》 , 以及 一份 摘要 叙述 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 小册子 。  
此外 , 还 编写 或 更新 了 《 联合国 焦点 》 中 有关 针对 妇女 的 暴力 、 女童 的 人权 和 国际 妇女 日 这类 问题 的 文章 。  
新闻 部 还 分发 了 10 000 份 由 议会 间 联盟 编制 的 关于 全世界 妇女 在 议会 中 所占 比例 的 大众化 招贴 。  
在 会议 召开 之前 , 新闻 部将 制作 8 套 无线电 广播节目 , 突出 报道 有关 会议 的 主题 , 从 1995年 1月 至 8月 , 会议 举行 之前 几个 月 , 会议 举行 期间 , 每月 分发 这些 节目 。  
此外 , 还 正在 编写 书面 公共 事务 布告 , 供 新闻杂志 使用 。  
新闻 部 在 总部 和 外地 组织 主办 了 庆祝 活动 和 特别 节目 , 于 5月 15日 庆祝 第一个 国际 家庭 日 。  
新闻 部 为 配合 大会 于 1993年 12月 7日 宣布 的 国际 家庭 日 , 安排 了 一 次 新闻记者 招待会 , 并 由 《 世界 纪事 》 对 国际 年 协调员 进行 电视 访问 , 向 新闻记者 和 代表 提供 了 新闻 资料袋 。  
《 世界 纪事 》 出版 一 册 专辑 来 介绍 联合国 国际 家庭 年 协调员 。  
为了 庆祝 联合国 成立 五十 周年 的 各种 活动 作出 贡献 , 除 别 的 以外 , 新闻 部 目前 正在 制作 一系列 “ 录相 总汇 ” , 为 电视 制作者 提供 服务 。  
他们 将 从 联合国 和 各 机构 图书馆 收集 电影 和 录 象 材料 , 这些 材料 涉及 联合国 五十年 来 在下 列 领域 展开 的 各项 活动 : 难民 ; 环境 ; 儿童 ; 妇女 ; 和 发展 。  
对于 世界 会议 , 新闻 部 每天 都 向 新闻 媒体 提供 简报 , 展开 与其 它 媒体 的 联络 活动 , 新闻 授权 、 会议 新闻 报道 、 无线电 、 电视 和 照相 报道 , 以及 为 联合国 各 新闻中心 和 其它 新闻 单位 提供 新闻 服务 。  
新闻 部 在 维也纳 组织 举办 的 其它 活动 包括 : 为 300 个 以上 新闻 媒体 代表 举办 记者招待会 , 执行 一 项 发展中国家 新闻记者 研究 金 方案 , 协助 他们 出席 和 报道 这次 会议 , 合办 联合国 系统 人权 问题 宣传画 和 照片 展览 , 举办 71 次 新闻记者 招待会 和 简报 。  
在 举行 会议 以前 , 新闻 部 主持 举办 了 一 次 接触 新闻 媒体 活动 , 秘书长 邀请 了 8 位 著名 人士 作为 他 的 特别 来宾 出席 了 会议 。  
新闻 部 制作 了 两 个 短 录 象 带 , 这些 录相 带 是 在 土著居民 问题 工作组 第十一次 会议 上 拍摄 的 , 目前 正在 编制 一份 附加 说明 的 小册子 , 来 庆祝 国际 年 , 并 宣传 世界 土著人 民 十年 。  
与 宣布 国际 年 有关 的 其它 作品 包括 一 张 彩色 招贴 , 一 个 新闻 资料袋 和 一 张 学生 传单 。  
新闻 部 的 新闻中心 和服 务 网 在 推 展 世界 国际 年 新闻 运动 的 各项 目标 方面 发挥 了 重要 作用 , 它们 散发 有关 的 材料 并 将 之 翻译 成 当地 语文 , 组织 举办 活动 , 在 报章 和 杂志 上 发表 文章 , 以及 接受 新闻 媒体 访谈 。  
在 大会 大厅 开展 了 一 次 重要 的 多媒体 展览 , 附送 一份 题 为 “ 共同 的 主线 : 土著人 民 与 现代 世界 ” 的 小册子 , 并且 主管 新闻 事务 助理 秘书长 和 主管 人权 事务 助理 秘书长 在 1993年 10月 15日 主持 了 开幕式 。  
这次 展览 的 两 个 精品 , 是 由 世界 不同 地区 的 土著人 民用 纺织品 和 其它 材料 制作 的 剪辑 图画 以及 由于 这次 合作 才 有 可能 制成 的 现代 彩色 照片 背景 图画 。  
由 新闻 部 制作 的 经过 缩小 的 展览 从 1994年 2月 以来 即 在 美国 各地 巡回展 出 。  
关于 去年 进行 的 其它 特别 庆祝 活动 , 新闻 部 、 世界卫生组织 和美 国 艾滋病 研究 基金 在 1993年 12月 1日 世界 艾滋病 日 共同 举办 了 一 次 小组 讨论会 。  
在 秘书长 发言 以后 , 莱莎·米奈里 女士 作 了 精彩 演出 , 她 在 大会 厅 唱 了 一 首 “ 这 一 天 以后 ” 。  
出售 录音带 所得 的 收入 将 交给 美国 艾滋病 研究 基金 用来 作 艾滋病 研究 。  
这次 活动 在 国际 新闻 媒体 上得到 广泛 宣传 。  
新闻 部 为 执行 其 继续 传播 有关 联合国 在 管制 毒品 方面 发挥 的 作用 的 资料 这个 职责 , 在 去年 开展 了 各种 多媒体 新闻 活动 。  
2 月份 在 纽约 和 维也纳 安排 了 记者招待会 , 国际 麻醉品 管制 局 ( 麻 管 局 ) 主席 和 成员 在 会上 发表 了 该局 的 年度 报告 。  
在 发表 该 报告 以前 , 新闻 部 编制 分发 了 新闻 资料袋 , 并 印发 了 一份 新闻稿 。  
由 联合国 国际 毒品 管制 方案 提供 经费 资助 , 新闻 部 开展 了 一些 活动 , 来 宣传 大会 在 1993年 10月 举行 的 各次 关于 毒品 管制 问题 的 会议 。  
新闻 部 按照 大会 与 巴勒斯坦 问题 特别 新闻 方案 有关 的 第48 / 44 B 和 48 / 158 C 号 决议 的 规定 , 继续 传播 与 中东 特别是 巴勒斯坦 目前 的 事态发展 及 和平 进程 有关 的 联合国 活动 的 新闻 。  
为此 , 新闻 部 作出 一切 努力 , 促进 有关 当事 方 之间 的 对话 以 推动 和平 进程 。  
如 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 在 其 最近 提交 大会 的 报告 中 所述 , 特别 新闻 方案 “ 有助于 促进 有利于 对话 及 和平 进程 的 气氛 ” 。  
新闻 部 出版 了 一本书 , 是 1993年 4月 在 雅典 举行 的 希腊 记者 巴勒斯坦 问题 谈心会 的 会议 录 , 内容 集中 于 讨论 耶路撒冷 的 未来 。  
新闻 部 对 欧洲 记者 于 1993年 6月 在 伦敦 举办 的 另一个 谈心会 采取 后续 行动 , 根据 该会 的 会议 录 编制 了 一本书 , 题 为 “ 培育 中东 和平 的 根基 ” 。  
1994年 4月 , 新闻 部 为 欧洲 和 日本 记者 组织 了 一 个 中东 实况 调查 新闻 代表团 以 支助 和平 进程 。  
新闻 部 并 同 教科文组织 和 西班牙 政府 合作 , 计划 在 1994年 9月 13 至 15日 在 西班牙 托莱多 举行 一 个 关于 在 新闻 发展 领域 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 讨论会 。  
在 所有 这些 活动 中 均 尽量 确保 有 各方 广泛 的 参与 。  
新闻 部 为 提高 国际 对 非洲 日益 加深 的 经济危机 以及 非洲 国家 在 国际 支助 下 通过 影响 深远 的 经济 和政 治 改革 致力于 复兴 工作 的 认识 , 已 加强 了 这 方面 的 活动 。  
《 纽约时报 》 和 《 国际 先锋 论坛 报 》 为此 发表 社论 , 强调 秘书长 呼吁 国际 对 非洲 采取 更 协调 的 行动 。  
此外 , 一些 刊物 , 如 国际 发行 的 《 非洲 商业 》 期刊 也 转载 了 这 份 特刊 。  
《 非洲 重建 》 季刊 是 新闻 部 唤起 国际 对 非洲 危机 的 意识 的 主要 刊物 , 一直 对 新闻界 、 非 政府 组织 和政 策 制订者 发挥 重要 的 影响 。  
《 晚报 》 ( 比利时 ) 和 《 独立 报 》 ( 联合王国 ) 发表 的 文章 的 直接 依据 是 新闻 部 关于 1992 至 1993年 期间 南部 非洲 国家 在 联合国 系统 和 国际 组织 的 帮助 下 避免 了 饥荒 的 情况 的 《 非洲 复兴 简报 》 。  
其他 的 新闻 部 出版物 侧重 于 和平 、 发展 和 联合国 在 非洲 采取 的 人道主义 行动 之间 的 关系 。  
新闻 部 同 政治 事务 部 和 特别 政治 和 非殖民化 委员会 密切 协商 , 以 英文 、 法文 和 西班牙文 印制 了 一 款 海报 , 题 为 “ 在 2000年 实现 非殖民化 : 选择 的 自由 ” 。  
关于 周期性 的 机构性 出版物 的 问题 , 应予 指出 , Martinus Nijhoff 出版社 正 同 新闻 部 合作 , 尽力 解决 《 年鉴 》 工作 积压 的 问题 。  
《 年鉴 》 目前 的 所有 版本 现在 都 在 所 涉历 年 之后 12 个 月 内 出版 , 因此 1993年 的 版本 定于 1994年 12月 出版 。  
秘书长 在 其 1991年 2月 28日 关于 《 联合国 年鉴 》 的 报告 ( A / AC . 198 / 1991 / 6 ) 中 强调 必须 “ 建立 一 个 管制 系统 , 使 联合国 年鉴 科 有 稳定 和 高 专业 标准 的 工作人员 ” 。  
在 过去 一年 , 新闻 部 增订 了 几 本 最 受 欢迎 的 载 有关于 联合国 及其 工作 的 一般 资料 的 出版物 。  
新闻 部 还 编制 和 发行 一 本关于 联合国 的 工作 的 儿童 小 读本 , 题目 是 “ 什么是 联合国 ” 。  
联合国新闻中心 和 新闻处 对于 促进 大众 了解 联合国 、 联合国 的 新任 务 和 责任 , 以及 动员 世界 各地 的 新闻 媒介 、 政府 机构 、 议员 、 非 政府 组织 和 教育 机构 的 支持 , 越来越 显得 重要 。  
通讯录 和 新闻稿 以 17 种 语文 印发 , 而 新闻中心 在 必要 和 可能 时 以 当地 语文 改编 和 出版 新闻 部 的 出版物 。  
此外 , 联合国新闻中心 有 越来越 多 的 活动 同 大型 会议 、 讨论会 和 在 总部 以外 地点 举行 的 其他 重要 活动 有关 , 其中 特别是 为 联合国 维持 和平 及 建立 和平 活动 向 大众 提供 新闻 支助 。  
在 过去 一年 , 在 总部 共 向 8 275 名 新闻 工作者 提供 服务 。  
应 新闻 委员会 要求 , 已 成立 了 一 个 工作队 , 由 新闻 机构 司主任 担任 主席 , 成员 有 新闻 机构 登记 和 联络 股 和 联合国 记者 协会 ( 记者 协会 ) 的 代表 , 其中 包括 该 协会 的 主席 , 以 解决 这个 问题 。  
工作队 开 了 几 次 会 , 就 最 急迫 的 事项 找出 一些 特别 解决 办法 。  
这个 方案 于 1980年 由 大会 建立 , 向 发展中国家 的 记者 提供 在职 训练 。  
为此 , 图书馆 已 开展 并进 一 步 建立 一 个 共同 供 资 和 协调 的 部门 间 资料 资源 网 , 以便 以 最 有效 的 方式 向 用户 提供 这些 有用 的 资料 。  
哈马舍尔德图书馆 担负 联合国 在世界 的 各个 地点 的 印发 的 文件 和 出版物 的 主要 图书馆 管理 责任 。 因此 , 该 图书馆 维持 各种 图书 、 资料 、 知识 和 案文 数据 基 。  
已 就 这些 数据 基 印发 了 几个 循环 索引 系列 , 但 图书馆 最 重要 的 产出 是 以 光盘 形式 出版 UNBIS Plus 。 该 光盘 将 不久 发行 。  
该 产品 附 有 便利 的 检索 软件 和 广泛 的 字词 挂钩 查阅 系统 , 用户 因而 容易 检索 图书馆 所有 主要 数据 基 的 资料 。  
目前 在 136 个 会员国 和 领土 中 , 这种 图书馆 共有 330 个 。  
此外 , 哈马舍尔德图书馆 越来越 参与 同 联合国 大型 会议 有关 的 宣传 活动 , 其中 制作 有关 的 书籍 展览 和 关于 会议 主题 的 特别 书刊 。  
1993年 11月 , 图书馆 的 藏书 增加 了 联合国 口述 历史 资料 , 这 是 由 耶鲁大学 执行 并 由 新闻 部 从 预算外 资源 供 资 的 一 个 项目 所 取得 的 成果 。  
这些 资料 包括 一系列 关于 各个 重要 的 国际 问题 的 访谈录 , 被 访问 的 人物 均 与 联合国 有关 。  
这个 宝贵 的 项目 应予 继续 , 以 包括 一些 尚未 述及 的 题目 , 并 应 扩大 访问 对象 的 范围 , 以 确保 对联 合 国 的 工作 有 均衡 的 看法 。  
该部 向 约 1 400 个 非 政府 组织 的 代表 提供 资料 和 登记 服务 。  
过去 十年 , 同 该部 联系 的 非 政府 组织 增加 了 三 倍 , 而 每年 申请 登记 的 组织 陆续 不断 。  
目前 , 该部 计划 开展 一 个 国际 运动 , 以 增加 发展中国家 的 非 政府 组织 的 登记 数目 。  
1994年 9月 12 至 14日 , 新闻 部将 在 总部 举行 1994年 非 政府 组织 年度 会议 , 会议 的 主题 是 “ 我们 人民 : 建立 和平 ” 。  
它 将 集中 注意 非 政府 组织 在 缔造 和平 、 维持 和平 和 建立 和平 中 的 实际 和 可能 作用 , 新闻 部 为了 补充 这个 重要 的 年度 会议 以及 加强 该部 同 世界 各地 的 非 政府 组织 的 合作 , 正在 探讨 是否 可以 举行 区域性 非 政府 组织 会议 。  
新闻 部 除了 每周 向 非 政府 组织 作 简报 外 , 还 继续 制作 一些 关于 一些 重大 题目 的 出版物 , 并 通过 其 非 政府 资源 中心 的 提供 其他 产品 和服 务 。  
新闻 部 接触 大众 的 其中 的 一 项 主要 活动 是 总部 的 导游 业务 。  
不过 , 在 新闻 委员会 的 支助 下 , 导游 服务 于 1993年 12月 得以 恢复 , 但 不幸 地 要 加上 一些 限制 。  
1993年 , 共有 366 837 名 游客 受到 接待 , 同 1992年 相比 , 减 了 约 107 000 人 。  
联合国 五十 周 年纪 念 快 将来 临 , 从来 没有 这样 需要 “ 我们 人民 ” 对联 合 国 的 认识 、 了解 和 支持 。  
新闻 部 正 同 总务 部 和 其他 有关 部门 密切 合作 , 以便 能够 再次 给予 参观者 充满 意义 的 参观 经验 , 使 他们 在 参观 后 对联 合 国有 较强 的 认同感 。  
联合国 继续 参与 维持 和平 和 缔造 和平 的 活动 , 使 公众 询问 股 收到 大量 的 来信 及 询问 , 该股 于 1993年 共处 理 了 13万 次 询问 和 请愿 , 远 多于 1992年 的 9万 次 。  
联合国新闻事务联合委员会 已 就 共同 项目 执行 的 实际 问题 、 新技术 的 使用 和 资源 的 更好 分享 方面 发展 为 一 个 面向 决策 的 机关 。  
“ 人民 的 议程 ” 是 联合国 系统 展览 的 工作 题目 , 这个 展览 得到 三 个 大型 国际 会议 展出 , 这 三 个 会议 为 : 国际 人口 与 发展 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 、 第四届 妇女 问题 世界 会议 。  
机构 间 合作 进行 和 共同 供 资 的 视听 项目 包括 一系列 以 水 为主 题 的 无线电 节目 , 将 由 新闻 部 制作 。  
新闻 部 和 教科文组织 、 开发 计划署 、 智利 政府 共同 举办 了 一 个 成功 的 讨论会 来 支助 拉丁美洲 和 加勒比 区域 的 独立 和 多元 传播 媒介 。  
该 讨论会 刚 于 5月 2日 至 6日 在 圣地亚哥 举行 , 重点 是 关于 农村 和 人口 过 挤 的 都市 地区 的 传播 媒介 发展 的 问题 。  
圣地亚哥 的 讨论会 集中 于 注意 帮助 处境 不利 的 人口 群体 发展 其 本身 的 新闻 和 通讯 手段 , 并 促进 使用 新 的 通讯 技术 。  
正如 较早 的 讨论会 的 情况 一样 , 这个 讨论会 评估 了 该 区域 的 新闻 从事者 的 需要 和 关注 事项 , 并 提出 了 一系列 建议 和 具体 项目 。  
最后 但不是 最不 重要 的 是 , 新闻 部 在 总部 以及 通过 其 新闻中心 , 协助 纪念 了 世界 新闻自由 日 , 该日 为 5月 3日 , 由 大会 1993年 12月 20日 第48 / 432 号 决定 所定 。  
温得和克 的 新闻中心 铭记 到 这 一 纪 念 日 最初 是 由 温得和克 关于 促进 独立 和 多元 新闻 的 讨论 提议 的 , 因此 以 隆重 的 方式 予以 纪念 。  
在教 科文 组织 区域 办事处 的 合作 下 , 加上 当地 的 新闻 组织 , 举办 了 一系列 活动 , 例如 制作 了 一 款 海报 和 报章 增刊 , 以及 发动 纳米比亚 记者 发表 一份 特别 呼吁书 。  
1 . 1992年 12月 9日 , 大会 通过 题 为 “ 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 ” 的 第47 / 54 B 号 决议 , 其中 执行 部分 特别 规定 :  
“ 1 . 核 可 裁军 审议 委员会 1992年 实质性 会议 通过 的 《 关于 军事 情况 的 客观 情报 的 指导 方针 和 建议 》 ;  
“ 2 . 建议 所有 国家 充分 考虑 到 各区 存在 的 具体 政治 、 军事 和 其他 情况 , 在 有关 区域 各国 采取 主动 并 达成 一致 的 基础 上 执行 《 指导 方针 和 建议 》 ;  
“ 3 . 请 所有 国家 至迟 在 1994年 5月 31日 向 秘书长 提供 其 执行 《 指导 方针 和 建议 》 的 有关 资料 ;  
“ 4 . 请 秘书长 根据 各国 累积 的 有关 经验 的 报告 , 向 大会 第四十九届 会议 提交 一份 关于 《 指导 方针 和 建议 》 的 执行 情况 的 报告 ” 。  
2 . 遵照 大会 的 要求 , 秘书长 在 1994年 2月 28日 发出 一份 普通 照会 , 请 会员国 提供 关于 此事 的 有关 资料 。  
1 . 保加利亚 共和国 政府 一向 坚决 认为 应该 建立 体制 , 交换 有关 军事 情况 的 客观 情报 , 以 增加 这 方面 的 全面 透明度 。  
因此 , 保加利亚 严格 遵守 它 宣布 的 意愿 , 并 在 可能 的 情况 下 在 联合国 的 体制 内 以及 在 区域 和 分区 域 各级 与其 他国 家 交换 有关 军事 的 情报 。  
5 . 保加利亚 一向 参加 联合国 常规武器 登记 册 和 联合国 军事 开支 标准 汇报 表格 的 活动 , 这 又是 一 项 证明 它 愿意 促进 军事 透明度 的 政策 。  
2 . 约旦 的 最终 目标 是 期望 目睹 一 个 没有 大规模 毁灭性 武器 ( 核武器 、 生物 和 化学 武器 ) 及其 运载 系统 的 区域 。  
约旦 既 不 拥有 也 不 预备 取得 这类 武器 。  
4 . 就 裁军 审议 委员会 所 提到 的 军事 情况 而言 , 约旦 政府 愿意 通知 阁下 , 约旦 的 军事 预算 是 公开 的 。  
约旦 还 参加 目前 正在 进行 的 多边 和平 会谈 , 并 积极 地 对 武器 控制 和 区域 安全 有关 的 所有 领域 作出 贡献 。  
5 . 最后 , 约旦 政府 赞同 联合国 秘书长 的 观点 , 认为 这 一事 务 极为 重要 , 因此 将 继续 与 本 区域 各国 寻求 合作 , 以便 增进 区域 安全 和 稳定 。  
1 . 芬兰 欢迎 联合国 就 增进 军事 情况 的 公开性 和 透明度 所 进行 的 所有 工作 , 包括 大会 第47 / 54 B 号 决议 所欲 达成 的 工作 。  
因此 , 芬兰 认为 , 应 尽可能 增加 有关 军事 情况 的 情报 交流 。  
2 . 为了 达到 这 项目 的 , 芬兰 每年 参加 军事 开支 国际 汇报 表格 的 工作 。  
联合国 登记 册 是 一份 重要 的 文书 , 可用 于 促进 关于 武器 控制 和 裁军 的 进一步 透明性 和 公开性 , 以便 防止 武器 的 囤积 , 造成 不稳 情况 。  
4 . 芬兰 在 向 联合国 秘书长 提交 关于 联合国 登记 册 的 情报 之 时 , 它 还 送交 以前 提交 欧洲 安全 和 合作 会 ( 欧安会 ) 关于芬兰 国防 规划 和 交换 军事 情报 的 进一步 资料 。  
此外 , 芬兰 还 认为 目前 正在 裁军 谈判 委员会 议程 项目 “ 军备 的 透明度 ” 下 所 进行 的 关于 军事 开支 的 透明度 的 讨论 也 是 一 项 重要 的 贡献 。  
1 . 瑞士 对 军事 问题 奉行 公开 、 客观 的 情报 政策 。  
有关 军事 支出 、 武器 转让 、 特别是 军事 设备 的 全部 数据 可以 自由 取得 。  
2 . 瑞士 参加 联合国 常规武器 登记 册 的 活动 。  
1993年 和 1994年 , 瑞士 提出 了 关于 1992 和 1993 历年 进行 的 常规武器 国际 转让 的 通知 。  
3 . 瑞士 利用 其 裁军 谈判 会议 观察员 的 地位 推行 有关 军备 透明度 的 措施 。  
瑞士 在 军备 透明 特设 委员会 内主 张 将 联合国 常规武器 登记 册 的 范围 扩大 到 军事 设备 和 与 国内 生产 有关 的 购买 情况 。  
瑞士 也 赞成 将 登记 册 的 范围 扩大 到 有关 武器 部队 的 规模 和 组织 情况 以及 在 所在 国 使用 的 军事 理论 的 补充 资料 。  
这 包括 武装部队 的 结构 、 在 役 的 主要 军备 以及 计划 投入 使用 的 军备 。  
瑞士 还 积极 参加 改进 这项 制度 的 努力 。  
共同体 准 成员 英属维尔京群岛 由 首席 部长 拉 维 提 · 史 刀 特 先生 代表 出席 会议 。  
在 开幕典礼 上 讲话 的 有 下列 各国 总理 : 耳 斯坚·桑 地 福 先生 、 詹姆士·米切尔 先生 、 曼纽尔·艾斯奇瓦尔 先生 和 莱斯特·伯德 先生 、 共同体 秘书长 埃德温·卡林顿 先生 主持 了 会议 , 并 致 开幕词 。  
他 敦促 共同体 采取 耐心 的 、 坚持不懈 而 实际 的 步骤 , 在 现有 的 成绩 上进 一 步 发展 , 吸收 过去 的 经验 教训 并 逐步 建立 一 个 “ 反映 以及 表现 出 加勒比 人民 要 进步 繁荣 的 愿望 ” 的 共同体 。  
加勒比共同体 社团 执行 委员会 在 会上 做 了 报告 , 并 就 应得 奖状 的 人选 作 了 建议 。 政府 首脑们 同意 把 加勒比共同体 的 勋章 颁发 给 共同体 四 个 杰出 的 国民 。  
政府 首脑们 在 这个 范围 内 回顾 了 1993年 世界 经济 的 发展 情况 , 包括 全球 产出 的 增加 、 低 通货膨胀率 、 低 短期 利率 和 一些 主要 货币 不大 稳定 的 情况 , 以及 这些 情况 对 该 区域 的 经济 发展 的 影响 。  
他们 注意 到 世界 经济 的 一些 现象 : 增长 迟缓 、 一些 工业化 国家 有 高 失业率 、 国际 市场 上 商品 价格 低落 - - 明显 的 例外 是 咖啡 和 可可 。  
这些 发展 情况 涉及 几个 问题 , 很 可能 影响 到 该 区域 的 决策 。  
这 包括 双边 和 多边 来源 的 净额 资金 流动 减少 , 以及 加勒比共同体 一些 成员国 在 同一 些 多边 机构 之间 的 减 让 性 供 资 协议 届满 之后 所 产生 的 一些 不利 影响 。  
在 这点 上 他们 认识 到 该 区域 需要 增强 竞争力 , 因为 它们 的 经济 脆弱 , 以及 世界 上 成立 了 不同 的 贸易 集团 - - 例如 北美 自由 贸易 协定 ( NAFTA ) 所 成立 的 贸易 集团 。  
关于 该 区域 的 经济 发展 情况 , 政府 首脑们 注意 到 共同体 大多数 成员国 的 经济 多有 增长 , 虽然 有些 国家 的 增长率 低于 前 一年 。  
他们 感到 关切 的 是 , 该 区域 的 失业率 仍然 停留 在 高水平 上 , 不过 许多 成员国 的 通货膨胀率 已 控制 在 一 位 数字 。  
政府 首脑们 并且 很 高兴 见到 该 区域 的 外债 减少 , 因为 各 成员国 在 尽量 减少 借 新 的 外债 , 并且 有系统 地 偿还 现有 的 债务 。  
他们 重申 迫切 需要 减少 负债 沉重 的 共同体 成员国 的 外债 和 偿债 负担 - - 大多数 的 债款 都是 欠 多边 财政 机构 的 。  
在 这个 背景 下 , 他们 就 一体化 运动 深化 进行 的 下列 有关 问题 以及 该 区域 的 对外 关系 的 发展 进行 了 讨论 。  
他们 同意 向 会议 的 第六次 休会 期间 会议 提出 报告 ; 会议 的 议程 将 集中 讨论 与 单一 市场 和 经济 有关 的 问题 。  
因此 , 他们 敦促 早日 批准 该 协定 , 为 该 区域 的 经济 合作 继续 努力 , 并 为 建立 加勒比共同体 单一 市场 和 经济 作出 努力 。  
他们 注意 到 11 个 成员国 已 在 其 国际 入境 港 为 本国 公民 、 居民 和 加勒比共同体 成员国 国民 设立 了 共同 的 入境 专线 , 另外 有 八 个 成员国 已 落实 决定 , 容许 加勒比共同体 成员国 国民 以 非 护照 的 身份证 明文 书 进入 其他 成员国 。  
政府 首脑们 收到 了 圭亚那 总统 关于 使 技术人员 在 区域 内 自由流 动 的 工作 进展 情况 的 报告 。  
已经 批准 该 协定 的 另外 六 个 成员国 是 : 巴哈马 、 巴巴多斯 、 格林纳达 、 圭亚那 、 牙买加 、 特立尼达和多巴哥 。  
政府 首脑们 认识 到 这个 议员 大会 将 提供 一 个 论坛 , 让 成员国 就 影响 本 区域 的 问题 作 更 广泛 的 辩论 , 因此 , 他们 盼望 早日 举行 议员 大会 第一届 会议 , 会议 的 日期 和 地点 将 在 近期 决定 。  
他们 收到 了 关于 工作 进展 情况 的 报告 , 并重 申 所有 成员国 务必 继续 致力于 确保 宪章 在 执行 之前 应 在 其 国民 之间 进行 最 广泛 的 讨论 。  
首脑 审议 了 “ LIAT ” ( 1974 ) 有限公司 的 重组 管理 和 私有化 问题 , 并 同意 其 管理 应于 1994年 8月 1日 交于 安提瓜和巴布达 以及 特立尼达和多巴哥 两国 政府 负责 。  
参股 的 各国 政府 同意 “ LIAT ” 董事会 现有 成员 应于 1994年 7月 31日 之前 辞职 , 并 应 在 1994年 8月 1日 任命 新 的 董事会 以 管理 该 航空公司 。  
据此 , 目前 拖欠 加勒比开发银行 的 款项 将 从 在 安 提瓜 商业银行 开设 的 以上 帐 户 中 支付 , 支付 额 为 1000万 东 加勒比 元 。  
股东 不再 要求 “ LIAT ” 进一步 提供 津贴 。  
政府 首脑们 同意 审议 “ LIAT ” 私有化 的 建议 , 其中 包括 过渡期间 的 各项 安排 。 这项 建议 应 在 1995年 1月 31日 之前 提出 , 以 供 政府 首脑们 随后 在 大会 休会 期间 会议 上 审议 , 而且 无论如何 不能 晚 于 1995年 3月 31日 。  
政府 首脑们 进一步 同意 , 在 1994年 8 月 1日 至 私有化 实现 之 日期 间 , “ LIAT ” 应 继续 享有 目前 分配 与其 的 飞行 路线 权 , 不过 这些 权利 不得 妨碍 多边 航空 服务 协定 草案 中 的 各项 规定 。  
在 上述 期间 , , “ LIAT ” 将 继续 向 参股 国 政府 提供 正常 服务 。  
政府 首脑们 同意 了 1994年 8月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 , “ LIAT ” 的 管理 和 运营 规定 和 条件 。  
政府 首脑们 进一步 同意 , 在 1994年 7月 25日 之前 召开 “ LIAT ” 股东 特别 全体 会议 , 以便 批准 上述 安排 等 。 秘书长 将 监督 和 协助 安排 的 有效 落实 。  
关于 区域 航空 条例 结构 问题 , 政府 首脑们 审议 了 一 项 多边 协议 草案 。 该 草案 力求 正式 敲定 加勒比区 同 体 各 航空公司 在 共同体 区域 内 提供 航空 服务 的 各项 安排 。  
首脑们 同意 在 大会 下次 休会 间 会议 上 审议 这 两 份 报告 , 政府 首脑们 同意 , 鉴于 旅游业 对于 该 地区 十分 重要 , 将 在 1995年 召开 加勒比 旅游业 第二届 首脑 会议 , 并 接受 巴巴多斯 要求 作 该届 首脑 会议 东道国 的 请求 。  
首脑们 同意 邀请 加勒比 国家 联盟 所有 潜在 成员国 、 区域 旅游 和 其他 有关 机构 参加 此次 首脑 会议 。  
政府 首脑们 认识 到 非法 贩卖 药品 对 该 地区 社会 、 经济 和政 治 结构 产生 严重 影响 , 并 接受 建议 决定 加快 实施 1992年 《 金斯敦 宣言 》 中 宣告 的 区域 打击 非法 转移 毒品 款项 的 行动 议程 。  
政府 首脑们 欣见 与 哥伦比亚 就 《 贸易 、 经济 和 技术 合作 协定 》 进行 的 谈判 于 1994年 6月 结束 , 并且 富有 成果 。  
首脑们 欢迎 该 《 协定 》 为 本 区域 的 商 届 人士 和 投资人 士 拓宽 了 渠道 , 可以 扩大 与 本 半球 其他 国家 之间 开展 的 活动 。  
首脑们 特别 注意 到 , 该 《 协定 》 为 加勒比共同体 中 较 不发达 国家 安排 了 特别 条件 。  
政府 首脑们 认可 加勒比共同体 继续 积极 参与 “ 里约 集 团 ” 的 活动 , 由 特立尼达和多巴哥 自 1994年 1月 起 的 3年 期间 在 该 集团 内 代表 其 利益 。 在此之前 , 代表 加勒比共同体 利益 的 是 牙买加 , 其 3年 任期 于 1993年 12月 结束 。  
政府 首脑们 重申 其 坚定不移 地支 持 伯利兹 的 主权 、 领土 完整 和 安全 。  
政府 首脑们 还 注意 到 , 圭亚那 和 委内瑞拉 的 双边 关系 正在 正常 地 发展 。  
他们 重申 1992年 10月 会议 第二次 特别 会议 的 立场 , 即 苏里南 可以 成为 成员 或 建立 一 种 特殊 形式 的 关系 。  
他们 认为 , 新 南非 代表 着 互利 交流 的 机会 , 在 这 方面 , 他们 商定 向 南非 派出 一 个 加勒比共同体 特派 团 , 探讨 发展 贸易 、 经济 、 社会 、 文化 及 其他 关系 的 可能性 。  
政府 首脑们 收到 英联邦 秘书长 埃梅卡·安 姚库 先生 关于 南非 最新 进展 情况 的 报告 , 并 认为 该 报告 很有 帮助 。  
他们 认为 , 就 加入 北美 自由 贸易 协定 谈判 作出 安排 符合 加勒比共同体 的 利益 , 他们 还 认为 , 在 社会 伙伴 的 参与 下 , 需要 尽早 采取 一切 步骤 , 以 确保 该 区域 为 谈判 加入 协定 进程 作 好 一切 充分 准备 。  
他们 重申 , 尽管 他们 意识到 各 成员国 可能 需要 有 不同 的 规定 和 时间表 来 满足 他们 的 特殊 需要 , 但 他们 保证 作为 一 个 整体 来 处理 与 北美 自由 贸易 协定 关系 的 问题 。  
政府 首脑们 审查 了 美国 临时 贸易 方案 草案 建议 的 各项 措施 , 认为 该 方案 是 朝着 正确 方向 迈出 的 一 步 , 目的 至少 是 解决 一部分 问题 、 特别是 服装业 的 问题 。  
他们 指出 , 这些 建议 没有 完全 满足 加勒比 的 各 佃 的 要求 。  
尽管 如此 , 他们 决定 , 该 区域 将 继续 为 所列 的 物品 和 那些 从 方案 得不到 好处 的 物品 、 特别是 石油 产品 寻求 改善 进入 市场 的 条件 。  
政府 首脑们 认为 , 加勒比共同体 应 努力 作出 一 项 有助于 贸易 、 投资 流动 、 债 物 免除 、 多方面 的 财政 援助 和 人员 再 培训 、 以及 特别是 为 负债 沉重 的 国家 和 最不 发达 国家 提供 短期 就业 机会 的 安排 。  
政府 首脑们 审查 了 欧洲 香蕉 市场 情况 的 最新 进展 , 特别是 在 关税 及 贸易 总协定 和 欧洲 联盟 范围 内 的 情况 , 因为 他们 影响 到 加勒比 和 其他 非洲 、 加勒比 和 太平洋 ( 非 加 太 ) 国家 集团 香蕉 出口 国 。  
为此 目的 , 他们 同意 加勒比共同体 高级 代表团 访问 欧洲 , 就 加勒比 各国 所 关注 的 悬而未决 的 问题 、 包括 《 洛美 协定 》 中期 审查 和 香蕉 议定书 的 问题 进行 讨论 。  
他们 对 会议 的 结果 表示 满意 , 但 与此同时 , 他们 敦促 把 《 巴巴多斯 宣言 》 中 所列 的 问题 作为 共同体 在 不远 的 将来 开展 活动 的 主要 重点 。  
他们 商定 在 有关 支助 小岛 屿 发展中国家 的 国家 、 区域 和 国际 论坛 上 继续 讨论 这些 问题 。  
政府 首脑们 还 讨论 了 小岛 屿 国家 联盟 ( 小岛 屿 国家 联盟 ) 在 全球 会议 中 的 作用 , 他们 重申 , 小岛 屿 国家 联盟 成员国 应 继续 加强 协作 , 以 交换 促进 有关 促进 可 持续 发展 方面 的 资料 、 经验 和 专门知识 。  
在 这 方面 , 他们 认为 应 利用 经过 调整 的 全球 环境 融资 基金 , 以 拟定 和 实施 环境 方案 。  
政府 首脑们 对 巴巴多斯 政府 和 人民 出色 高效率 的 工作 表示 祝贺 和 赞赏 , 他们 的 努力 使 全球 会议 取得 了 非常 圆满 的 结果 。  
他们 认为 必须 有 一 项 反映 全体 参加 国 所 关心 问题 的 议程 。  
因此 他们 赞成 对 首脑 会议 采取 协商 方式 的 战略 , 这 就 涉及 以 集体 方式 决定 将 讨论 的 问题 。  
他们 赞同 特立尼达和多巴哥 政府 关于 愿意 担任 部长级 会议 东道主 的 提议 并 赞赏 地 注意 到 加拿大 政府 关于 为 会议 提供 支持 的 提议 。  
他们 还 赞同 卡尔·格里尼奇 先生 作为 候选人 , 再次 任命 他 为 非 加 太 秘书 处 副秘书长 。  
他们 一致 认为 加强 加勒比共同体 秘书 处 和 联合国 秘书 处 之间 的 合作 和 协调 是 可取 的 。  
他们 指出 , 她 的 领导 才能 , 尤其是 她 为 青年 和 加勒比 社会 其他 重要 成员 的 利益 所作 的 倡导 工作 和 努力 , 是 她 专业 生活 中 的 显著 特点 。  
巴巴多斯 政府 和 人民 使 他们 有机 会 出席 这次 会议 讨论 本 区域 的 重大 问题 , 他们 向 巴巴多斯 政府 和 人民 表示 诚挚 的 感谢 。  
宣布 对 针对 海地 人民 的 暴力 行为 深恶痛绝 , 这些 暴行 造成 数以百计 的 死亡 、 违反 人权 现象 、 经济 困难 并 造成 人民 在 极其 危险 的 情况 下 逃离 祖国 ;  
强调 加勒比共同体 认识 到 , 本地 缘 政治 区域 的 所有 国家 必须 同 广大 国际 社会 合作 、 为 解决 海地 这个 加勒比 国家 的 政治 危机 作出 有意 义 的 贡献 , 并重 申 这样 做 的 意愿 ;  
一致 同意 和 国际 社会 其他 成员 一起 提供 援助 , 协助 发展 一 支 文职 队伍 , 使 其 成为 在 该 四分五裂 的 国家 维持 和平 和 尊重 人权 的 专业组 织 ;  
1 . 1994年 6月 30日 和 7月 12日 , 工作 小组 举行 了 第139 和 140 次 会议 。  
4 . 工作 小组 建议 特别 委员会 向 大会 建议 , 特别 委员会 应 继续 派 代表 出席 由 联合国 各 机构 和 在 非殖民化 领域 积极 展开 活动 的 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 所 举办 的 有关 讨论会 和 大小 会议 。  
按照 其 1994年 2月 15日 的 决定 ( 载于 文件 A / AC . 109 / PV . 1429 ) , 委员会 将 授权 其 主席 的 酌情 进行 协商 , 讨论 如果 接受 邀请 如何 参加 会议 及 代表 的 级别 问题 。  
工作 小组 还 建议 , 大会 应 为 1995年 进行 的 这类 活动 核拨 适当 的 预算 经费 。  
5 . 工作 小组 注意 到 , 在 这 一 年内 , 特别 委员会 严格 遵照 大会 关于 会议 时 地 分配 办法 的 决议 所 规定 的 准则 , 特别是 1993年 12月 23日 第48 / 222 号 决议 所 规定 的 准则 。  
委员会 对 其 工作 方案 作出 有效 的 安排 , 举行 广泛 协商 并 在 非正式 会议 中 进行 工作 , 已做 到 大量 减少 正式 会议 的 次数 。  
7 . 有 一 项 了解 , 即 这项 方案 不 排除 在 需要 时 召开 任何 特别 会议 的 可能性 。 还有 一 项 了解 , 即 在 1995年 初 , 特别 委员会 可能 根据 可能 发生 的 新 发展 情况 而 对 已排 定 的 会议 再加 审查 。  
这些 措施 包括 在 适当 时 就 以 临时 或 非正式 形式 分发 文件 。  
10 . 大会 第48 / 222 B 号 决议 鼓励 目前 有权 收到 书面 会议记录 的 所有 机构 审查 是否 需要 这些 记录 , 尤其是 逐字 记录 , 并 将 其 建议 提交 大会 第四十九届 会议 。  
( d ) 请 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 、 有关 的 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 等 在 它们 庆祝 联合国 五十 周年 的 各种 活动 中 列入 并 突出 联合国 在 非殖民化 领域 的 作用 。  
审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” 的 项目 ,  
重申 各 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 负有 庄严 义务 , 促进 在 其 管理 下 领土 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 发展 , 并 保护 领土 的 人力资源 和 自然 资源 使 其 资源 不 被 滥用 ,  
还 重申 任何 经济 活动 或 其他 活动 , 如果 妨碍 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 , 并 妨碍 消除 殖民主义 的 努力 , 都 直接 侵犯 这些 人民 的 权利 , 违反 《 宪章 》 原则 和 联合国 一切 有关 决议 ,  
4 . 谴责 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 和 非 自治领 土 境内 的 活动 , 因为 这些 活动 妨害 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 ;  
6 . 重申 外国 经济 利益 集团 违反 联合国 有关 决议 开采 和 掠夺 殖民地 领土 和 非 自治领 土 的 海洋 资源 及 其他 自然 资源 , 对 这些 领土 的 完整 和 繁荣 构成 威胁 ;  
7 . 请 所有 国家 政府 和 联合国 系统 的 各 组织 采取 一切 可能 措施 以 确保 殖民地 领土 和 非 自治领 土人 民 对 其 自然 资源 的 永久 主权 得到 充分 的 尊重 和 保障 ;  
9 . 呼吁 各 有关 管理 国 确保 在 其 管理 领土 内 不 存在 任何 歧视性 和 不公平 的 工资 制度 或 工作 条件 , 并 在 每一 领土 对 所有 居民 实行 无 歧视 的 划一 工资 制度 ;  
2 . 意识到 有些 领土 上 存在 着 这种 基地 和 设施 , 特别 委员会 敦促 各 有关 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 不要 利用 这些 领土 来 向 其他 国家 进行 攻击 或 干涉 。  
3 . 特别 委员会 重申 它 关注 殖民 国家 在 其 管理 领土 上进 行 的 军事 活动 和 安排 可能 不利于 有关 殖民地 人民 的 权利 和 利益 , 特别是 他们 的 自决 和 独立 权利 。  
4 . 特别 委员会 重申 殖民地 和 非 自治领 土 及其 邻近 的 地区 不得 用来 从事 核试验 、 倾倒 核 废物 或 部署 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 。  
5 . 特别 委员会 痛惜 殖民地 领土 和 非 自治领 土 、 特别是 太平洋 和 加勒比地区 小岛 屿 领土 的 土地 继续 被 移 作 军事 设施 之 用 。  
回顾 其 关于 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 478 号 决定 和 1994年 4月 5日 第48 / 247 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 对 利比里亚 和平 进程 作 出自 愿 捐助 ,  
7 . 授权 秘书长 在 1994年 4月 22日 至 10月 22日 期间 承付 维持 观察团 所需 的 额外 经费 共计 毛额 $ 9 922 700 ( 净额 $ 9 449 300 ) ;  
铭记 安全理事会 1992年 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 莫桑比克 行动 , 及 以后 安理会 决定 延长 莫桑比克 行动 的 任务 期限 的 各项 决议 , 最后 一 项 是 1994年 5月 5日 第916 ( 1994 ) 号 决议 ,  
回顾 其 关于 莫桑比克 行动 经费 筹措 的 1993年 3月 16日 第47 / 224 A 和 B 号 和 1993年 9月 14日 第47 / 224 C 号 及 1994年 3月 24日 第48 / 240 号 决议 以及 其 1993年 12月 23日 第48 / 473 A 号 和 1994年 3月 9日 第48 / 473 B 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
4 . 赞同 咨询 委员会 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
5 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 莫桑比克 行动 ;  
8 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 办法 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
9 . 决定 联合国 莫桑比克 行动 的 所有 资产 , 包括 财务 资产 和 非 财务 资产 , 应用 来 偿付 本行 动 的 债务 , 并且 适当 地 照顾 到 如何 偿还 部队 派遣 国 的 费用 ;  
12 . 决定 共计 拨出 毛额 165 300 000 美元 ( 净额 162 192 100 美元 ) 给 联合国 莫桑比克 行动 特别 帐 户 , 充 作 莫桑比克 行动 1994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 的 经费 ;  
15 . 授权 秘书长 承付 最多 不 超过 2 500万 美元 , 支付 1994年 11月 16日 至 1995年 1月 31日 期间 结束 莫桑比克 行动 所需 费用 , 但须 事先 征得 行 预 咨 委 会同 意 ;  
19 . 决定 将 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
2 . 表示 关切 由于 会员国 迟缴 摊款 , 尤其是 会员国 拖欠 摊款 , 维持 和平 活动 的 财务 状况 日益 恶化 , 从而 除 其他 外 , 影响 该 特派 团 任务 的 执行 ;  
5 . 又 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 该 特派 团 ;  
7 . 授权 秘书长 承付 该 特派 团 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 的 维持 费用 , 至多 毛额 18 812 800 美元 ( 净额 17 693 100 美元 ) , 这 笔 款项 将 动用 未 支配 经费 余额 ;  
10 . 决定 将 题 为 “ 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
本 文件 是 人权 委员会 第五十届 会议 通过 的 决议 和 决定 ( 见 E / 1994 / 24 - E / CN . 1994 / 132 ) 所涉 行政 和 方案 预算 问题 的 说明 初稿 。  
1 . 人权 委员会 第五十届 会议 期间 通过 了 与 1994 - 1995 两 年 期 所涉 方案 预算 问题 有关 的 9 项 决议 和 两 项 决定 。  
这些 决议 和 决定 有关 新 的 任务 或 范围 已 扩大 很多 的 现行 任务 。  
2 . 由于 时间 限制 , 无法 向 委员会 提出 关于 所涉 方案 预算 问题 的 说明 。  
4 . 下表 汇总 说明 上述 决议 和 决定 的 所涉 方案 预算 问题 。  
5 . 在 第1994 / 12 号 决议 第9段 中 , 人权 委员会 赞同 特别报告员 关于 组织 一 个 讨论会 、 探讨 “ 贫困 与 剥夺 人权 ” 之 主题 的 建议 , 讨论会 将 于 1994年 10月 举行 。  
7 . 上文 所述 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 中方 案 35 “ 促进 和 保护人 权 ” 次级 方案 2 “ 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 项 下 。  
8 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 的 次级 方案 2 , “ 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 。  
9 . 特别报告员 将 组织 一 个 为期 五 个 工作日 的 讨论会 , 参加 人数 为 30 人 , 将 于 1994年 10月 在 联合国总部 举行 , 作为 庆祝 10月 17日 “ 消除 贫困 国际 日 ” 的 有关 活动 。  
11 . 第21 款 次级 方案 2 下 工作 方案 的 说明 将 加以 修改 , 在 活动 1 . 会议 服务 ( c ) 分段 “ 特设 专家 组 …… ” 下 , 提到 “ 一 次 关于 极端 贫困 问题 的 讨论会 ” 。  
13 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 用来 支付 组织 讨论会 的 所需 额外 经费 估计 数 $ 39 000 。  
19 . 这些 活动 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 的 次级 方案 2 , “ 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 。  
20 . 预期 将 在 现 两 年 期 举行 了 五 次 讨论会 作为 上述 讨论会 的 后续 。  
22 . 第21 款 次级 方案 2 下 工作 方案 的 说明 将 加以 修改 , 在 活动 1 、 会议 服务 ( c ) 分段 “ 特设 专家 组 …… ” 下 , 提到 “ 关于 具体 的 经济 、 社会 和 文化 权利 的 五 次 讨论会 。 ”  
23 . 1994 - 1995 两 年 期间 上述 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
24 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 用来 支付 在 1994 - 1995年 召开 专家 讨论会 的 所需 额外 经费 估计 数 $ 100 000 。  
26 . 如果 经济 及 社会 理事会 核准 人权 委员会 第1994 / 20 号 决议 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需要 $ 100 000 的 额外 经费 。  
30 . 在 第11段 中 , 委员会 决定 工作组 将 于 1994年 5月 和 10月 举行 两 届 为期 各 两 周 的 会议 , 以便 继续 履行 其 职责 。  
31 . 上文 所述 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 中方 案 35 “ 促进 和 保护人 权 ” 次级 方案 2 “ 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 项 下 。  
32 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
并 已 为 每年 一 届 会议 的 会议 服务 提供 适当 经费 。  
38 . 现 将 两 年 期间 上述 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
39 . 工作组 1994年 增加 一 届 会议 所需 有关 资源 估计 为 $ 45 000 。  
这 笔 费用 为 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 中 已 拨供 工作组 费用 之外 和 超出 的 所需 额外 资源 数 。  
现阶段 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 的 经费 不可能 均 支 这 笔 费用 。  
41 . 因此 , 如果 经济 及 社会 理事会 核准 人权 委员会 第1994 / 21 号 决议 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需要 $ 45 000 的 额外 经费 。  
47 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
49 . 特别报告员 在 人权 事务 中心 一 名 工作人员 陪同 下 , 在 1994 - 1996年 期间 至多 作 三 次 为期 五日 的 实地 访问 , 前往 下列 区域 : 亚洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 、 和 西欧 或 北美 。  
51 . 现 将 1994 - 1995 两 年 期间 上述 全额 费 估计 数分 列 如下 :  
52 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 用来 支付 特别报告员 1994 - 1995年 各项 活动 的 所需 额外 经费 估计 数 $ 42 600 。  
53 . 因此 , 如果 经济 及 社会 理事会 核准 人权 委员会 第1994 / 41 号 决议 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需要 $ 42 600 的 额外 经费 。  
55 . 人权 委员会 在 第1994 / 45 号 决议 第6段 中 决定 任命 一 位 关于 对 妇女 的 暴力 行为 问题 - 包括 起因 及 后果 - 特别报告员 , 任期 三年 , 从 第五十一届 会议 开始 每年 向 委员会 提出 报告 。  
( b ) 建议 在 国家 、 区域 和 国际 各级 消除 和 根除 对 妇女 的 暴力 行为 并 弥补 其后 果 的 措施 和 方式 方法 ;  
60 . 它们 也 属于 下列 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 次级 方案 的 方案 组成 部分和 活动 。  
67 . 特别报告员 按照 任务 的 实质 需要 , 将 在 较 后 阶段 进行 另外 三 次 外地 工作 。  
68 . 1995年 9月 , 特别报告员 将 参加 北京 的 第四次 世界 妇女 问题 会议 。  
69 . 不必 对方 案 的 说明 部分 进行 任何 修改 。  
70 . 现 将 1994 - 1995 两 年 期 上述 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
71 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 以 支付 关于 特别报告员 活动 所需 的 额外 经费 估计 数 $ 75 900 。  
72 . 如果 经济 及 社会 理事会 核 可 委员会 第1994 / 45 号 决议 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款项 下 将 需要 额外 经费 $ 75 900 。  
74 . 人权 委员会 第1994 / 81 号 决议 第7段 中 请 秘书长 根据 这项 决议 通过至 1994年 9月 30日 期间 的 进展 情况 考虑 是否 应该 任命 一 位 特别 代表 , 其 职责 可 包括 :  
( b ) 探讨 各种 办法 , 促使 武装 冲突 结束 , 促进 冲突 各方 之间 的 对话 和谈 判 , 以期 达成 全面 、 公正 和 持久 的 解决 办法 并 充分 恢复 人权 ;  
76 . 它们 也 属于 下列 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 次级 方案 的 方案 组成 部分和 活动 。  
77 . 以下 所述 的 活动 和 所需 经费 , 如 决议 第7段 指出 , 视 1994年 3月 9日 至 9月 30日 之间 的 事态发展 而 定 。  
他 将 于 1995年 2月 / 3月 再次 前往 人权 中心 向 人权 委员会 提出 报告 。  
同时 , 特别 代表 在 人权 中心 两 名 工作人员 陪同 下 , 将 进行 前往 巴布亚新几内亚 包括 布 干 维 尔 在内 的 一 次 外地 工作 , 为期 至多 10 个 工作日 。  
79 . 不必 对方 案 的 说明 部分 进行 任何 修改 。  
80 . 现 将 两 年 期 内 上述 全部 费用 估计 数分 列 如下 :  
81 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 以 支付 关于特别 代表 活动 所需 的 额外 经费 估计 数 $ 46 200 。  
目前 , 预期 这些 所需 额外 经费 将 不可能 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 的 经费 匀 支 。  
陪同 特别 代表 外地 工作 的 2 名 口译 的 有关 费用 , 包括 薪金 、 旅费 和 生活 津贴 估计 为 $ 24 200 。  
此外 , 翻译 300 页 文件 的 费用 估计 为 $ 1 000 。  
设想 这些 费用 可 从 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 E 款 ( 会议 事务 ) 下 现有 资源 纳 匀 支 。  
82 . 如果 经济 及 社会 理事会 核 可人 权 委员会 第1994 / 81 号 决议 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21项 下 将 需要 额外 经费 $ 46 200 。  
84 . 在 第1994 / 87 号 决议 第8段 中 , 人权 委员会 请 委员会 主席 在 同 主席团 磋商 后任 命 一 位 特别报告员 , 负责 与 扎伊尔 当局 和 人民 建立 直接 联系 。  
87 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 次级 方案 1 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
91 . 现 将 1994 - 1995 两 年 期 上述 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
92 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 用来 支付 扎伊尔 问题 特别报告员 各项 活动 的 所需 额外 经费 估计 数 $ 38 300 。  
在 这个 阶段 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款项 下 的 经费 不可能 匀 支 这 笔 费用 。  
93 . 两 名 口译员 陪同 特别报告员 进行 实地 任务 的 有关 费用 , 包括 薪金 、 旅费 和 生活费 估计 为 $ 24 200 。  
估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 E 款 ( 会议 事务 ) 下 现有 的 资源 可以 匀 支 这些 费用 。  
94 . 如果 经济 及 社会 理事会 核准 人权 委员会 第1994 / 87 号 决议 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需 $ 38 300 的 额外 经费 。  
97 . 在 第20段 中 , 委员会 还要 求 工作组 在 委员会 第五十一届 会议 之前 在 两 届 会议 之间 召开 为期 两 周 的 会议 。  
99 . 上文 所述 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 中方 案 35 “ 促进 和 保护人 权 ” 次级 方案 2 “ 清除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 项 下 。  
100 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 9 人 权 ) 次级 方案 2 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
102 . 这个 工作组 的 与会者 将 包括 53 名 各国 政府 代表 ( 人权 委员会 成员 ) 和 联合国 各 机关 、 专门机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 代表 。  
103 . 工作组 的 实质 服务 将 由 人权 事务 中心 提供 , 其 费用 将 由 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 现有 的 资源 匀 支 。  
现 将 准备 向 工作组 提供 的 会议 服务 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
104 . 与 这项 决议 草案 有关 的 会议 事务 费用 在下 面 第133段 讨论 。  
107 . 上文 所述 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 中方 案 35 “ 促进 和 保护人 权 ” 次级 方案 2 “ 清除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 项 下 。  
108 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 次级 方案 2 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
109 . 不限 成员 名额 闭会 期间 工作组 将 于 1994年 10月 / 11月 在 日内瓦 召开 为期 两 周 的 会议 , 以便 拟订 一 项 《 儿童 权利 公约 》 任择 议定书 草案 。  
110 . 这个 工作组 的 出席者 将 包括 各国 政府 代表 ( 53 名 人权 委员会 成员 ) 和 联合国 各 机关 、 专门机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 代表 。  
111 . 工作组 的 实质 服务 将 由 人权 事务 中心 提供 , 其 费用 将 由 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 现有 的 资源 匀 支 。  
现 将 准备 向 工作组 提供 的 会议 服务 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
112 . 与 这项 决议 草案 有关 的 会议 事务 费用 在下 面 第133段 讨论 。  
115 . 在 分段 ( d ) 中 , 委员会 未经 表决 决定 核 可请 特别报告员 在 征得 有关 国家 的 同意 下 , 对 根据 为 编写 下 一份 报告 所 收到 的 资料 选定 的 各种各样 正在 进行 的 人口 转移 实例 进行 现场 访查 。  
116 . 上文 所述 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 中方 案 35 “ 促进 和 保护人 权 ” 次级 方案 2 “ 清除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 项 下 。  
118 . 遵照 决定 分段 ( b ) , 将 在 日内瓦 组织 一 次 关于 人口 转移 包括定居者 和 定居点 的 安置 的 多 学科 专家 研讨会 , 为期 四 个 工作日 。  
将 分别 从 五 个 地理 区域 共 邀请 10 名 与会者 ( 各国 政府 、 学术 机构 和 非 政府 组织 代表 ) , 其中 包括 两 名 专家 。  
119 . 按照 决定 分段 ( d ) , 在 征得 有关 国家 政府 的 同意 下 , 特别报告员 拟 做 两 次 实地 访问 , 一 次 前往 欧洲 一 个 国家 , 一 次 前往 亚洲 一 个 国家 。  
121 . 现 将 上述 工作 方案 的 估计 费用 分列 如下 :  
122 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 项 下 没有 编列 经费 , 用来 支付 与 第1994 / 102 号 决定 有关 的 所需 额外 经费 $ 52 000 。  
在 这个 阶段 , 预计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 的 经费 不可能 匀 支 这些 费用 。  
123 . 如果 经济 及 社会 理事会 核准 人权 委员会 第1994 / 102 号 决定 , 估计 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 将 需 $ 52 000 的 额外 经费 。  
125 . 在 第1994 / 111 号 决定 中 , 人权 委员会 决定 召开 一 次 不限 成员 名额 工作组 非正式 会议 , 供 所有 与会者 参加 , 由 人权 委员会 第五十届 会议 主席 担任 主席 , 会期 最多 不 超过 10 个 工作日 , 以 讨论 :  
( c ) 其他 可能 改革 的 初步 清单 。  
126 . 上文 所述 活动 属于 1992 - 1997年 订正 中期 计划 ( A / 47 / 6 / Rev . 1 ) 中方 案 35 “ 促进 和 保护人 权 ” 次级 方案 2 “ 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 脆弱 人群 ” 项 下 。  
127 . 这些 活动 也 属于 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 次级 方案 2 的 下列 方案 构成 部分和 活动 :  
128 . 委员会 不限 成员 名额 闭会 期间 工作组 将 于 1994年 9月 召开 为期 两 周 的 会议 。  
129 . 工作组 的 实质 服务 将 由 人权 事务 中心 提供 , 其 费用 将 由 1994 - 1995年 方案 预算 第21 款 ( 人权 ) 现有 的 资源 匀 支 。  
现 将 准备 向 工作组 提供 的 会议 服务 全额 费用 估计 数分 列 如下 :  
130 . 与 这项 决议 草案 有关 的 会议 事务 费用 在下 面 第133段 讨论 。  
132 . 按照 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 和 1987年 12月 21日 第42 / 211 号 决议 , 每 两 年 期 编列 一 笔 紧急 基金 , 用于 支付 方案 预算 未 开列 经费 但 经 立法 授权 而 致 的 追加 经费 。  
根据 同一 程序 , 如果 追加 经费 建议 超出 紧急 基金 现有 资源 , 那么 这些 追加 经费 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资源 的 办法 , 或 通过 改动 现有 活动 的 办法 , 才 可 列入 预算 。  
否则 , 这些 追加 活动 将 不得不 推迟 到 下一个 两 年 期 。  
133 . 如上所述 , 会议 事务 费用 达 $ 1 440 500 。  
这 笔 数额 是 根据 以下 理论 假设 计算 的 : 所需 会议 事务 费用 中 没有 任何 一部分 可能 在 经 核定 方案 预算 第25 E 款 下 长期 能力 范围 内 开支 , 以及 会议 临时 助理 人员 将 需 追加 经费 。  
经济 及 社会 理事会 , 回顾 在 1993年 实质性 会议 协调 部分 期间 议定 的 各项 结论 ,  
( a ) 关切 和 赞赏 地 欢迎 秘书长 关于加强 协调 联合国 系统 自然灾害 和 其他 紧急 情况 的 人道主义 援助 的 报告 ( A / 49 / 177 - E / 1994 / 80 ) ;  
㈠ 关于 迅速 反应 协调 问题 的 资料 , - - 曾 作为 紧急 事项 请 机构 间 常设 委员会 就此 问题 提出 建议 ( 大会 第48 / 57 号 决议 第11 和 13 段 ) ;  
㈡ 关于 紧急 情况 中央 循环 基金 运作 的 缺点 、 所需 的 纠正 措施 以及 宜 否 增加 拨入 该 基金 的 现有 资源 的 资料 - - 如果 已 象 大会 第48 / 57 号 决议 所 要求 那样 为此 进行 过 适当 协商 ;  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 重申 其 继续 给予 此种 努力 道义 和 物资 支持 的 政治 意愿 。  
安全理事会 欢迎 1994年 6月 24日 秘书长 关于利比里亚 问题 的 报告 ( S / 1994 / 760 ) 。  
在 这 方面 , 安理会 注意 到 , 自 1994年 5月 中期 审查 以来 , 和平 进程 的 进展 有限 , 利比里亚 全国 过渡 政府 ( 过渡 政府 ) 未能 将 其 权力 有效 地 扩大 到 蒙罗维亚地区 以外 。  
安理会 还 关切 地 注意 到 , 由于 战斗 继续不断 和 由此 造成 解除 武装 进程 实际 中止 , 全国 选举 的 准备 工作 已 受到 阻碍 。  
不过 安理会 重申 , 必须 作 好 紧急 准备 , 以便 能够 及时 举行 自由 公正 的 选举 。  
安理会 指出 , 继续 拖延 会 对 国际 参与 利比里亚 和平 进程 产生 不利 影响 。  
安理会 强调 , 它 很 重视 利比里亚 各 有关 派系 参加 此 一 会议 。  
安理会 谴责 所有 挑起 战斗 的 人 和 违反 国际 人道主义法 的 人 。  
安理会 要求 立即 停止 这种 敌对 行为 。  
安理会 赞扬 西非 经 共 体 发挥 积极 作用 , 继续 努力 促进 利比里亚 的 和平 与 安全 , 包括 提供 西非 军事 观察 组 的 部队 人员 。  
安理会 欣见 西非 军事 观察 组 和 联利观察团 继续 保持密切 合作 。  
安理会 还 赞扬 向 西非 军事 观察 组 提供 部队 的 其他 非洲 国家 以及 曾经 捐款 给 第866 ( 1993 ) 号 决议 第6段 所设 信托基金 或 提供 其它 援助 以 支持 部队 的 会员国 。  
但是 , 安理会 表示 关切 的 是 , 西非 军事 观察 组 部队 尚未 获得 足够 的 财政 及其 它 支助 , 尽管 他们 的 继续 驻留 对 利比里亚 和平 进程 十分 重要 。  
安理会 表示 关切 , 过渡 政府 将 其 权力 扩大 到 蒙罗维亚地区 以外 时 所 遇到 问题 , 请 秘书长 与 西非 经 共 体协 商 , 研究 是否 可以 采取 任何 步骤 , 帮助 过渡 政府 在 这 方面 的 努力 。  
安理会 促请 西非经济共同体 继续 努力 , 帮助 利比里亚 各方 朝着 该国 的 政治 解决 的 方向 取得 实质 进展 。  
安理会 请 秘书长 在 1994年 9月 2日 以前 提出 关于利比里亚 局势 的 报告 , 并 在 该 报告 中考 虑 到 关于 解除 武装 问题 的 会议 是否 已订 出 一 项 解除 武装 的 现实 计划 , 该 计划 是否 已 开始 执行 。  
这项 报告 还 应 根据 会议 的 结果 和解 除 武装 计划 的 执行 进度 , 提出 关于 联利观察团 人数 和 任务 期限 的 备选 办法 。  
1 . 葡萄牙 政府 在 其 普通 照会 中 再 一 次 认为 , 该国 要求 作为 东帝汶 的 管理 国是 合适 的 和 适当 的 。  
大家 应 记得 1975年 8月 殖民 管理 当局 放弃 该 领土 , 并 导致 内战 和 流血 事件 , 非 殖 化 的 和平 进程 忽然 中断 。  
因此 , 葡萄牙 实际上 放弃 了 作为 管理 国 的 责任 。  
根据 以上 情况 , 葡萄牙 声称 具有 此 种地 位 是 十分 荒谬 的 , 完全 违背 了 当今 的 现实 。  
( a ) 已 解散 了 东帝汶 军事 行动 司令部 ( 这 是 由 一 位 准将 指挥 的 一 个 特殊 司令部 体制 ) , 象 印度尼西亚 其它 各省 一样 , 改为 一 个 正规军 区 , 并 由 上校 担任 司令员 ;  
( b ) 1993年 10月 , 从 该省 撤出 两 个 营 , 这 是 分 阶段 在 东帝汶 全面 削减 军事 部队 行动 的 一部分 , 最终 将 只 剩下 两 个 营 。  
( c ) 印度尼西亚 根据 一 项 扩大 家庭 团聚 方案 , 已 允许 59 名 东帝汶 人 离境 , 前往 葡萄牙 。  
其中 37 人 于 1993年 9月 28日 和 10月 26日 离开 雅加达 , 7 人 ( 全都 属于 一 个 家庭 ) 正 由 政府 处理 中 , 即将 离境 。  
15 名 获准 离境 的 人士 由于 个人 原因 , 决定 留下来 ;  
( d ) 出于 人道主义 考虑 , 印度尼西亚 政府 还 允许 早些 时候 在外 国 驻 雅加达使馆 寻求 庇护 的 7 名 东帝汶 青年于 1993年 12月 29日 离境 , 前往 葡萄牙 ;  
( e ) 政府 还 应 一些 目前 在 葡萄牙 和 安哥拉 居住 的 东帝汶 人 的 请求 , 核准 其 返回 , 并 在 东帝汶 定居 ;  
( f ) 关于 在 1991年 11月 12日 的 事件 后 下落不明 人士 的 问题 , 印度尼西亚 政府 继续 寻找 这些 失踪 人士 , 同时 认为 , 有 迹象 表明 其中 一些 人 可能 在 事件 后 躲藏 起来 或 逃离 该国 。  
1993年 11月 29日 印度尼西亚 外交部长 再次 通知 秘书长 , 一 位 以前 被 列为 下落不明 的 人士 , 名 叫 Antony Lay ( 也 叫 Tonie ) , 已 向 东帝汶 当局 通报 , 使 下落不明 人士 的 数目 减为 56 人 ;  
红十字 委员会 定期 走访 省 内外 ( 古邦 和 雅加达 ) 的 东帝汶 犯人 , 包括 Xanana Gusmao 。  
( i ) 新 成立 的 葡萄牙 - - 印度尼西亚 友好 协会 主席 退休 将军 Carlos Galvao deMelo 在 1994年 1月 4日 至 21日 访问 了 印度尼西亚 , 包括 东帝汶 ;  
( j ) 1994年 2月 15日 至 18日 9 名 外国 记者 / 新闻界 代表 访问 了 东帝汶 。  
接着 1994年 4月 12日 至 15日 分别 代表 不同 国家 的 16 家 印刷 和 电子 媒体 组织 的 25 名 外国 记者 也 进行 了 访问 。  
关于 这些 访问 的 大多数 报道 都 确认 东帝汶 已有 积极 事态发展 ;  
在 这次 访问 之前 , 一 位 来自 澳门 的 东帝汶 律师 Manuel Tilman 博士 在 阔别 了 27年 后 也 访问 了 该省 , 他 还是 “ 东帝汶 律师 国际 论坛 ” 的 一 位 活动分子 。  
此外 , 来自 葡萄牙 的 两 名 东帝汶 代表 Pastor Gusmao 和 Jose Belo 先生 也 访问 了 印度尼西亚 。  
4月 30日 他们 在 雅加达 的 Cipinang 监狱 会见 了 Xanana Gusmao , 并 在 东帝汶 观光 几 天 。  
在 东帝汶 他们 会见 了 省长 、 军事 指挥官 和 Belo 主教 ;  
这 份 普通 照会 也 不符 合 印度尼西亚 和 葡萄牙 两国 外交部长 在 1993年 9月 17日 和 1994年 5月 6日 的 会议 上 就 建立 信任 措施 达成 的 协议 的 文字 和 精神 。  
突尼斯 深信 人类 有 共同 的 命运 , 建议 一般 的 工业化 国家 , 特别是 七 个 最 富裕 的 国家 , 考虑 制订 一 项 关于 非洲 发展 的 全面 国际 战略 。  
在 这 方面 , 首脑 会议 采取 了 一系列 的 实际 措施 。  
我 相信 , 你们 的 首脑 会议 了解 极其 重要 的 是 努力 填补 今天 非洲 与 发达 世界 之间 的 差距 。 这个 差距 继续 存在 , 会 影响 全世界 的 均衡 、 稳定 和 安全 。  
今天 , 他们 比 以往 更有 决心 不遗余力 , 不惜 任何 牺牲 , 要 取得 它们 在 国际 社会 中 应有 的 地位 , 在 国际 互助 和 团结 的 框架 内 , 协力 为 全人类 创造 更 美好 的 未来 。  
我 祝愿 你们 的 首脑 会议 完全 成功 , 并 相信 非洲 的 呼声 会 得到 你们 最 热烈 的 响应 , 并 引起 你们 十分 的 关注 。  
特别 委员会 审查 了 皮 特 凯 恩 的 情况 , 重申 按照 对 该 领土 完全 适用 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 皮特凯 恩人 民 享有 不可 剥夺 的 自决权 。  
委员会 敦促 管理 国 继续 尊重 该 领土 人民 所 选择 的 非常 独特 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
审议 了 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 ,  
重申 《 联合国 宪章 》 中 关于 在 国际 关系 上 不 使用 武力 或 威胁 使用 武力 以及 和平 解决 国际 争端 的 原则 ,  
3 . 对于 虽然 阿根廷 政府 和 联合王国 政府 之间 关于 包括 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 前途 所有 方面 在内 的 谈判 获得 广泛 的 国际 支持 , 但 大会 有关 这 一 问 题 的 各项 决议 尚未 开始 得到 执行 表示 遗憾 ;  
6 . 决定 继续 审查 福克兰 ( 马尔维纳斯 ) 群岛 问题 , 但须 遵照 大会 在 这 一方面 已 作出 的 和 可能 作出 的 任何 指示 。  
审议 了 向 各 领土 派遣 视察团 的 问题 ,  
回顾 大会 和 特别 委员会 的 有关 决议 和 决定 , 其中 请 各 管理 国 同 联合国 充分 合作 , 接受 视察团 进入 它们 所 管理 的 领土 ,  
1 . 强调 有必要 向 各 非 自治领 土 派遣 定期 视察团 , 以便 为 这些 领土 充分 、 迅速 和 有效 地 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 提供 便利 ;  
4 . 请 特别 委员会 主席 就 本 决议 第2段 的 执行 继续 同 有关 管理 国 协商 , 并 斟酌 情况 就 协商 经过 向 特别 委员会 提出 报告 。  
又 回顾 大会 1993年 12月 10日 第48 / 45 号 决议 要求 特别 委员会 继续 执行 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 赋予 的 任务 ,  
强调 各 管理 国 按照 《 宪章 》 第七十三条 辰 款 及时 递送 适当 的 情报 , 特别是 秘书 处 编写 有关 领土 的 工作 文件 时 所需 的 情报 的 重要性 ,  
4 . 决定 以 不 违背 大会 在 这 方面 可能 作出 的 任何 决定 为 条件 , 继续 依照 既定 程序 , 执行 大会 第1970 ( XVIII ) 号 决议 所 赋予 的 任务 。  
委员会 在 1994年 举行 了 七 次 正式 会议 及 六 次 非正式 会议 。  
3 . 特设 委员会 面前 有 澳大利亚 、 中国 、 巴基斯坦 和 斯里兰卡 根据 大会 第48 / 82 号 决议 第4 和 5 段 提出 的 意见 ( A / 48 / 203 和 Add . 1 ) 。  
5 . 特设 委员会 现 由 下列 国家 组织 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 副主席 。  
3 . 通过 议程 。  
- - 进一步 审议 新 的 办法 ;  
－ 特设 委员会 今后 的 作用 。  
8 . 特设 委员会 在 7月 11日 至 15日 七 次 正式 会议 ( 第431 至 第437次 会议 ) 及 六 次 非正式 会议 上 , 审议 了 大会 第48 / 82 号 决议 及其 执行 情况 。  
( a ) 秘书长 关于 审计 委员会 1991年 12月 31日 终了 期间 报告 内 建议 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 516 和 Add . 1 ) ;  
( f ) 秘书长 关于 联合国 各 机关 及 附属 机关 成员 和 联合国 工作人员 旅费 及 有关 权利 的 审查 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 14 ) ;  
( g ) 秘书长 关于 旅行 服务 和 津贴 的 经费 及 有关 安排 的 提议 ( 大会 第48 / 228 A 号 决议 , 第27段 ) ;  
( q ) 秘书长 关于 审查 部队 派遣 国 政府 的 费用 偿还率 的 报告 ( A / 48 / 912 ) ;  
( w ) 秘书长 关于 工作人员 培训 问题 的 全面 报告 。  
( a ) 秘书长 关于 审计 委员会 1991年 12月 31日 终了 期间 报告 内 建议 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 516 和 Add . 1 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 追讨 被 工作人员 和 离职 工作人员 滥支 的 款项 的 报告 ( A / 48 / 572 ) ;  
( f ) 秘书长 关于 联合国 各 机关 及 附属 机关 成员 和 联合国 工作人员 旅费 及 有关 权利 的 审查 的 报告 ( A / C . 5 / 48 / 14 ) ;  
( g ) 秘书长 关于 旅行 服务 和 津贴 的 经费 及 有关 安排 的 提议 ( 大会 第48 / 228 A 号 决议 , 第27段 ) ;  
( r ) 秘书长 关于 审查 部队 派遣 国 政府 的 费用 偿还率 的 报告 ( A / 48 / 912 ) ;  
( x ) 秘书长 关于 工作人员 培训 问题 的 全面 报告 。  
3 . 对 咨询 委员会 的 报告 第4段 所述 情况 , 即 有些 工作人员 在 其 所属 员额 尚未 获 大会 核 可改 叙 之前 就 已 被 提升 , 表示 关切 , 并 请 秘书长 确保 不再 发生 此种 情况 。  
及 有关 问题 的 报告 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1989年 12月 22日 第44 / 214 号 、 1991年 12月 20日 第46 / 212 号 和 1993年 12月 21日 第48 / 169 号 决议 以及 联合国 关于 发展 中 内陆国 的 特殊 需要 和 问题 的 其他 有关 决议 ,  
3 . 请 秘书长 将 本 决议 的 实施 情况 通知 大会 第四十九届 会议 。 按照 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第72条 提出 。  
欧洲 联盟 鼓励 双方 和 该 区域 参与 和平 进程 的 其他 各方 , 在 双边 和 多边 轨道 的 范围 内 , 继续 寻找 办法 解决 尚存 的 问题 。  
根据 初步 资料 , 由于 这 一野 蛮 行动 , 和平 的 居民点 和 毫无 军事 战略 意义 的 目标 遭到 了 破坏 。  
与此同时 , 阿塞拜疆 军队 的 阵地 朝 阿 格 达 姆 - 菲 祖 利方 向 开了火 。  
亚美尼亚 政治 和 军事 领导者 的 这些 行动 再次 企图 阻挠 各国 际 组织 为 解决 亚美尼亚 - 阿塞拜疆 之间 的 冲突 所作 的 努力 。  
它们 意图 接近 伊朗部队 , 向 边防 警察 开枪 达 10 分钟 , 于 22 时 40 分 离开 该 地区 。  
2 . 1994年 4月 3日 2 时 , 10 名 反革命分子 在 界标 100 和 101 以北 14 公里 的 Champarav 和 Shakh-Ashkoot 山 以北 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
3 . 1994年 4月 4日 2 时 50 分 , 若干 反革命分子 向 Koomak 山 以北 Sarney 地图 地理 坐标 NC 9412 的 Godarkhosh 桥 以及 界标 34 / 8 和 Tarikeh 海峡 方向 发射 3 枚 RPG 7 子弹 。  
这些 子弹 击中 河岸 。  
4 . 1994年 4月 5日 20 时 45 分 , 发现 5 艘 伊拉克 汽艇 在 Khosroabad 地图 地理 坐标 TP 5330 处 巡逻 。  
5 . 1994年 4月 7日 2 时 30 分 , 6 名 反革命分子 在 Ney Bain 和 Gozin 的 Sumar 北部 地区 地理 坐标 NC 5747 处 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
7 . 1994年 4月 9日 12 时 55 分 , 9 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 16 以 南和 界标 15 以北 Chazzabeh 地图 地理 坐标 QA 7021 处 进入 无人 地带 。  
8 . 1994年 4月 11日 9 时 30 分 , 发现 Shohada 丘 附近 的 Maimak 高地 的 3 名 伊拉克 军事 人员 在 界标 35 / 8 西北 Haialeh 地图 地理 坐标 NC 822192 处 挖 战壕 。  
9 . 1994年 4月 11日 9 时 30 分 , 发现 3 名 伊拉克 军事 人员 在 Halaleh 地图 地理 坐标 832 - 192 无人 地带 建造 工事 。  
11 . 1994年 4月 13日 11 时 30 分 , 3 名 反革命分子 打扮 成 边防 巡逻 兵 , 向 Mazra ' eh 西南 和 界标 112 以东 Alavan 地图 地理 坐标 NF 30250 - 13000 和 NF 307514250 , 界标 112 以东 3 公里 内 的 伊朗部队 开枪 。  
15 . 1994年 4月 14日 11 时 10 分 , 4 名 伊拉克 军事 人员 乘坐 巡逻车 在 Khosravi 地图 地理 坐标 ND 374069 处 开出 Khosravi 附近 的 Siloo 公路 , 进入 界标 55 / 2 、 55 / 1 和 55 西南 的 无人 地带 。  
他们 停 在 Khosravi 地图 地理 坐标 ND 415102 处 , 于 12 时 离开 该 地区 。  
16 . 1994年 4月 16日 10 时 40 分 , 4 名 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
17 . 1994年 4月 17日 10 时 40 分 , 看到 4 名 军事 人员 穿着 突击队员 衣服 , 携带 武器 和 双筒 望远镜 在 Abadan 地图 地理 坐标 TP 369591 对 面 地区 进行 侦察 。  
18 . 1994年 4月 18日 14 时 , 看到 一 辆 “ 奔驰 ” 车载 着 一些 身穿 突击队员 衣服 的 人员 , 其中 一 名 是 妇女 , 在 Koohe Gotbeh 进行 侦察 。  
19 . 1994年 4月 23日 , 看到 13 艘 汽艇 在 Abadan 地图 地理 坐标 TP 3650059500 和 Khosroabad 地图 地理 坐标 TP 480468 的 Arvandrood 巡逻 。  
20 . 1994年 4月 24日 , 看到 10 名 伊拉克 军事 人员 穿过 界标 43 以 西 Sumar 地图 地理 坐标 NC 5 48416 的 无人 地带 。  
21 . 1994年 4月 24日 , 9 名 反革命分子 在 界标 83 / 6 以东 36 公里 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
22 . 1994年 4月 26日 21 时 , 6 名 反革命分子 在 界标 83 / 6 以东 6 公里 , Ney 地图 地理 坐标 NE 9625 的 Sooren 高地 以北 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
23 . 1994年 4月 26日 22 时 , 7 名 反革命分子 在 界标 83 / 6 以东 22 公里 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
24 . 1994年 4月 27日 8 时 30 分 , 看到 5 名 伊拉克 军事 人员 在 伊拉克 Majid Ghadir Agha 以 西 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 坐标 ND 635249 无人 地带 收回 有刺 铁丝网 。  
25 . 1994年 4月 27日 8 时 30 分 , 看到 5 名 伊拉克 军事 人员 在 Kharrateha 地图 地理 坐标 ND 462158 无人 地带 收回 有刺 铁丝网 。  
26 . 1994年 4月 27日 11 时 , 看到 1 名 伊拉克 军事 人员 在 Abadan 地图 地理 坐标 TP 3956 处 进行 测量 。  
27 . 1994年 4月 27日 13 时 , 看到 2 辆 伊拉克 装货 车 和 卡车 在 界标 26 / 5 和 26 / 6 以南 Koohe Toonel 地图 地理 坐标 PB 333444 无人 地带 作业 。  
28 . 1994年 4月 27日 17 时 20 分 , 5 名 反革命分子 在 界标 86 东南 24 公里 Chenareh 地图 地理 坐标 PE 1430 越过 边界 进入 伊朗 Kavizeh Kooreh 村 。  
29 . 1994年 4月 27日 , 21 名 反革命分子 在 Shakh Ashkoot 山 以北 越过 边界 进入 伊朗 领土 , 界标 101 以北 8 公里 的 Soorkooh , 和 Baneh 地图 地理 坐标 NE 6971 的 Champarava 。  
31 . 1994年 4月 27日 , 看到 7 艘 汽艇 在 Khosroabad 地图 地理 坐标 TP 4835 和 TP 5422 以及 Abadan 地图 地理 坐标 TP 4155 和 TP 4056 的 Arvandrood 巡逻 。  
32 . 1994年 4月 27日 , 9 名 反革命分子 在 界标 83 / 6 以东 33 公里 Sarvabad 地图 地理 坐标 PE 2124 的 Darri 村 后面 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
33 . 1994年 4月 29日 22 时 15 分 , 看到 2 艘 汽艇 跨过 边界 , 意图 接近 Khorramshahr 地图 地理 坐标 TP 241719 的 伊朗基地 。  
他们 在 界标 53 / 2 以 西 通过 无人 地带 离开 该 地区 。  
这种 局势 可能 很快 引发 一 场 新 的 人道主义 灾难 , 并 危及 该 区域 的 稳定 , 因为 这个 难民 潮 严重 地 影响 到 邻国 。  
- - 重申 卢旺达 西南部 的 安全区 属 人道主义 性质 , 并 要求 所有 有关 各方 充分 尊重 这 一点 。  
- - 又 促请 各 会员国 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 调动 一切 可用 的 资源 , 向 处于 困境 的 平民 紧急 提供 人道主义 援助 ;  
- - 吁请 各 会员国 提供 必要 捐助 , 以便 在 不久 的 将来 部署 扩大 的 联 卢 援助团 。  
1 . 安全理事会 1992年 4月 24日 第751 ( 1992 ) 号 决议 决定 在 其 授权 下 设立 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) , 最初 的 任务 期限 为 六 个 月 。  
其 任务 和 人员 配备 后 经 安理会 1992年 7月 27日 第767 ( 1992 ) 号 和 1992年 8月 28日 第775 ( 1992 ) 号 决议 加以 扩大 。  
结果 作出 了 部署 联合 特遣 部队 ( 联合 特遣队 ) 的 安排 。  
3 . 安全理事会 在 1993年 3月 26日 第814 ( 1993 ) 号 决议 核 可 秘书长 的 报告 , 该 报告 载有 秘书长 关于 从 联合 特遣队 过渡 到 一 个 扩大 的 联 索 行动 的 建议 。  
安理会 在 同一 项 决议 还 批准 称为 第二期 联 索 行动 的 扩大 行动 的 最初 任务 期限 为 六 个 月 , 到 1993年 10月 31日 为止 。  
4 . 安全理事会 在 1993年 10月 29日 第878 ( 1993 ) 号 决议 和 1993年 11月 18日 第886 ( 1993 ) 号 决议 进一步 将 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 延长 至 1994年 5月 31日 。  
7 . 在 审议 了 秘书长 的 报告 后 , 安理会 在 1994年 5月 31日 第923 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 将 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 延长 4 个 月 , 至 1994年 9月 30日 为止 。  
10 . 大会 在 其 第48 / 239 号 决议 请 秘书长 至迟 于 1994年 7月 15日 提出 将 第二期 联 索 行动 任务 期限 延长 到 1994年 5月 31日 以后 的 预算 提案 , 包括 订正 概算 。  
( a ) 鼓励 和 协助 索马里 各方 执行 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 , 特别是 各方 合作 努力 实现 解除 武装 并 遵守 停火 ;  
( b ) 保护 重要 港口 和 机场 以及 重要 的 基本 设施 , 并 保障 对 提供 人道主义 救济 和 协助 重建 工作 至关重要 的 交通线 路 ;  
( c ) 继续 努力 向 全国 一切 需要 援助 的 人民 提供 紧急 人道主义 救济 ;  
( d ) 协助 整顿 索马里 的 警察 和 司法 系统 ;  
( e ) 帮助 遣返 和 重新 安置 难民 和 流离失所 的 人 ;  
( f ) 并 协助 索马里 目前 展开 的 政治 进程 , 该 进程 应 最终 导致 成立 一 个 民选 政府 ;  
( g ) 保卫 、 联合国 及其 机构 以及 非 政府 组织 的 人员 、 设施 和 设备 。  
13 . 秘书长 1994年 5月 24日 的 进一步 报告 介绍 了 索马里 民族 和解 的 政治 进程 的 发展 、 在帮 助 索马里 恢复 和平 与 稳定 方面 所 取得 的 进展 和 部队 的 结构 和 能力 。  
14 . 如 该 报告 所 指出 索马里 境内 部署 的 部队 在 第二期 联 索 行动 作业 地区 负责 如下 的 任务 :  
( b ) 通过 内地 公路 的 安全 / 巡逻 , 供 人道主义 援助 车队 使用 ;  
( c ) 在 主要 城镇 进行 巡逻 , 使 第二期 联 索 行动 和 非 政府 组织 工作人员 等 能 安全 活动 ;  
( d ) 护送 人道主义 援助 车队 ;  
( f ) 第二期 联 索 行动 、 联合国 组织 和 非 政府 组织 工作人员 和 设施 ;  
15 . 在 德国 、 希腊 、 意大利 、 科威特 、 摩洛哥 、 挪威 、 大韩民国 、 沙特阿拉伯 、 突尼斯 、 土耳其 、 阿拉伯联合酋长国 和美 利坚 合众国 的 特遣队 撤出 后 , 部队 目前 的 部署 情况 如下 :  
埃及 三 个 营 负责 港口 和 机场 的 安全 。  
16 . 下表 简要 说明 截至 1994年 6月 30日 已付 和 未付 的 分摊 款项 现状 , 已 动用 的 款项 已 考虑 在内 。  
为了 向 联 索 行动 提供 所需 的 必要 款项 , 已 从 另一个 维持 和平 帐 户 借取 $ 700万 。  
17 . 大会 在 其 第48 / 236 号 决议 请 会员国 向 第二期 索马里 行动 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
到 目前 为止 没有 收到 任何 自愿 捐助 。  
18 . 请 各 会员国 向 安全理事会 第794 ( 1992 ) 号 决议 所设 的 基金 作 出自 愿 捐助 。  
为此 目的 , 在 索马里 信托基金 新 设立 了 2 个 帐 户 。  
19 . 自 基金 设立 以来 , 各 会员国 共 捐款 $ 11 510万 ( $ 10 500万 给 联合 特遣 部队 , $ 1 010万 给 索马里 警察 和 司法 方案 ) 共 收到 杂项 收入 $ 340万 , 大部分 为 利息收入 。  
根据 从 联合 特遣队 帐 户 偿还 款项 的 准则 , 已 完全 并 最后 偿还 特遣队 合格 参加 国 所有 提出 并 被 接受 的 偿 款 要求 共计 $ 98 500 000 。  
后来 , 在 一 个 捐助 国 要求 下 , 将 $ 900万 转到 为 索马里 警察 部队 设立 的 一 个 帐 户 下 。  
20 . 秘书长 正在 通知 联合 特遣队 的 所有 捐助 国 截至 1994年 6月 30日 为止 的 一 笔 未用 的 余款 , 并 征求 它们 同意 将 此款 转用 于 支助 索马里 警察 部队 和 第二期 联 索 行动 部队 。  
21 . 如下 面 所示 , 有人 对 索马里 警察 和 司法 方案 帐 户 作出 认捐 。  
据 捐助 国 称 这些 认捐 的 价值 大约 为 $ 4 470万 。  
a 未 说明 。  
如下 文 第23段 指出 , 1993年 5月 1日 到 10月 31日 期间 有 进一步 未 动用 余额 毛额 $ 2 498 300 ( 净额 $ 1 920 400 ) 。  
截至 1994年 6月 30日 , 利息收入 $ 3 684 780 , 杂项 收入 为 $ 118 670 。  
23 . 在 A / 48 / 850 号 报告 中 已经 指出 , 所报 告 的 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 支出 只是 临时性 的 , 可能 会 有变化 。  
本 增编 附件 一 扼要 列出 了 对 大会 第47 / 41 B 和 C 号 决议 为 第二期 联 索 行动 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 所作 初期 拨款 进行 的 按 预算 项目 开列 的 初步 分配 情况 。  
附件 二 为 按 预算 项目 列出 的 补充 资料 。  
24 . 在编 写本 报告 期间 , 由于 仍然 在 审查 各项 承付 款项 , 因此 还 没有 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 的 财务 情况 报告 的 所有 细节 。  
大会 在 其 第48 / 239 号 决议 中 核 可 了 这些 意见 和 建议 。  
下面 列出 对 咨询 委员会 各项 建议 提出 的 意见 和 评论 。  
29 . 委员会 在 其 报告 第20段 中 呼吁 今后 作出 特别 努力 , 根据 联合国 的 特殊 地位 和 作用 争取 在 装备 的 使用 方面 不受 限制 。  
委员会 还 建议 , 鉴于 购买 设备 附 有的 特殊 条件 , 在 决定 一 次 过 购买 设备 以前 应考 虑 租用 这些 设备 。  
30 . 秘书 处 已经 重新 谈判 了 委员会 在 其 报告 第19段 中 所 提到 的 60 辆 装甲 人员 运输车 的 条件 , 这些 谈判 导致 可以 不受 限制 地 使用 这些 设备 。  
凡是 有必要 获取 军事 设备 , 本 组织 都会 进行 成本 效益 分析 以 确定 购买 设备 或 租用 设备 这 两 种 方式 哪 一 种 比较 划算 。  
第二期 联 索 行动 没有 购买 任何 新 的 军事 设备 。  
在 1993年 12月 , 业务 上 需要 增加 80 辆 装甲 人员 运输车 和 30 辆 坦克车 。  
从 一 个 会员国 租用 了 这些 设备 。  
31 . 行 预 咨 委 会 在 其 报告 第21段 中 要求 审查 支付 死亡 和 伤残 赔偿 要求 的 标准 , 包括 审查 采用 标准化 的 支付 方法 的 可能性 。  
32 . 如 1994年 5月 25日 秘书长 关于 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 的 报告 ( A / 48 / 945 号 文件 ) 第70 和 71 段 所 指出 , 已经 进行 了 偿付 补偿 金 政策 的 审查 。  
将来 的 索赔 政策 将 会 规定 给予 公平 补偿 的 办法 , 因此 将 会 简化 偿还 的 过程 。  
关于 死亡 抚恤金 , 秘书长 请 各 会员国 就 下列 备选 办法 提供 意见 :  
( b ) 维持 现行 的 安排 , 但 应 按照 会员国 可能 定 出 的 最高 限额 。  
33 . 行 预 咨 委 会 在 其 报告 第22段 中指 出 , 秘书 处以 美元 支付 当地 的 付款 , 它 认为 这 会 减少 安全 方面 的 危险 , 而且 可以 减少 支出 。  
目前 也 用 美元 支付 第二期 联 索 行动 雇用 的 当地 工作人员 的 薪水 。  
35 . 行 预 咨 委 会 还 建议 每个 月 或 定期 审查 第二期 联 索 行动 的 帐 目 。  
36 . 联合国 认识 到 有必要 维持 最高 水平 的 内部 控制 , 以 确保 联合国 的 财务 条例 和 规则 以及 关于 采购 、 库存 控制 等 的 行政 程序 获得 遵守 。  
由于 牵涉 到 不少 的 其他 危险 , 目前 正在 考虑 四 种 不同 的 监督 所有 大型 维持 和平 行动 的 机制 。  
为了 加强 目前 正在 采用 的 两 种 现有 安排 ( 外部 和 内部 审计 ) , 已经 派 了 一 个 全 时 工作 的 驻地 内部 审计员 前往 第二期 联 索 行动 。  
目前 的 驻地 内部 审计员 是 从 一 个 会员国 借调 的 , 该 审计员 驻 在 摩加迪沙 , 并 由 内罗毕 和 纽约 的 内部 审计 办公室 提供 支助 。  
驻地 审计员 将 同 特别 代表 密切 工作 , 并 根据 需要 向 他 提供 资料 。  
该 驻地 审计员 将 独立 于 第二期 联 索 行动 的 行政 系统 , 直接 向 纽约 视察 和 调查 办公室 审计 和 管理 控制 司司长 负责 。  
打算 再 向 第二期 联 索 行动 增派 一 名 驻地 审计员 。  
在 有 任何 重要 的 发现 时 , 将 根据 情况 立即 将 消息 通知 纽约 有关 的 办公室 。  
37 . 行 预 咨 委 会 在 其 报告 第28段 中 要求 今后 的 执行 情况 报告 包括 关于 对 获得 出差 生活 津贴 的 文职 工作人员 扣除 供应 给 他们 的 膳食 的 费用 的 具体 资料 。  
39 . 行 预 咨 委 会 在 其 报告 第29段 中 质问 从 总部 地区 派遣 警卫 人员 前往 第二期 联 索 行动 的 作 法 。  
40 . 目前 的 作 法 是 在 获得 关于 派遣 警卫 前往 维持 和平 行动 的 要求 时 , 由 行政 和 管理 部 总务厅 放出 所需 的 警卫 。  
41 . 行 予 咨 委 会 在 第36段 中 建议 尽力 谈判 以 减少 租用 特遣队 自备 装备 的 有关 费用 。  
43 . 行 予 咨 委 会 在 其 报告 第41段 中 建议 , 秘书 处 积极 探讨 其他 更 省钱 的 提供 后勤 支助 服务 的 办法 。  
44 . 第二期 联 索 行动 目前 所有 的 后勤 支助 都是 由 一 个 承包商 提供 的 。  
目前 的 合同 将 于 1994年 9月 30日 期满 。  
对于 1994年 10月 1日 开始 的 期间 的 合同 , 本 组织 将 进行 国际 竞争性 投标 , 以 确保 在 第二期 联 索 行动 任务 期限 延长 到 1994年 9月 30日 以后 的 情况 下 该 行动 的 后勤 支助 不会 受到 影响 。  
( a ) 拨出 大会 第48 / 239 号 决议 核定 的 在 1994年 6月 1日 至 9月 30日 期间 维持 该 行动 的 毛额 $ 307 690 900 ( 净额 $ 303 332 100 ) 的 经费 ;  
( c ) 决定 使用 各 会员国 在 1993年 10月 31日 终了 期间 未 动用 余额 ( 毛额 $ 2 498 300 ( 净额 $ 1 920 400 ) ) 中 各自 所占 的 份额 来 抵 销 其 1993年 5月 1日 至 10月 31日 期间 的 分配 数额 ;  
( d ) 对于 1994年 9月 30日 以后 的 期间 , 如果 安全理事会 决定 把 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 延长 到 该 日期 以后 , 应 通过 授权 提供 每月 毛额 $ 67 085 900 ( 净额 $ 65 696 450 ) 的 款项 并 分摊 该款 。  
1 . 1993年 10月 达到 核准 的 部队 人数 28 000 人 。  
六 个 月 任务 期间 共有 129 520 人 / 月 , 即 平均 21 418 人 。  
减少 的 分配 数 按 比 实际 部队 人数 少 7% ( 19 980 人 ) 的 平均 人数 计算 。  
3 . 第二期 动 的 口粮 合同 于 1993年 12月 初生 效 。  
另外 , 还 为 摩加迪沙 特派 团 总部 的 军事 人员 作出 少量 的 饮食 供应 安排 。  
第一个 任务 期间 平均 每日 口粮 费用 为 $ 10.65 。  
5 . 此 项目 没有 任何 支出 。  
6 . 在 本 报告 所述 期间 , 由于 部署 的 部队 超过 本 任务 期间 的 核定 部队 人数 ; 因此 , 部队 安置 数目 较 预期 为 多 。  
7 . 此 预算 项目 下 预计 的 超支 是 从 一 个 会员国 购买 60 辆 装备 完善 的 装甲 运 兵车 的 费用 , 其 数额 为 $ 13 285 000 。  
8 . 本 项目 所 列数 额 已 全数 保留 , 以 备 军事 人员 可能 提出 死亡 、 伤残 或 受伤 的 赔偿 要求 。  
可供 支付 未 偿 债务 的 数额 为 $ 7 410万 。  
迄今 为止 支付 死亡 、 伤残 或 受伤 的 索赔 总额 为 $ 1 690万 。  
9 . 特派 团 在 本 报告 期间 约有 军事 伤亡 383 宗 。  
由于 有关 部队 派遣 国 政府 尚未 提出 各项 索赔 要求 , 待 付款 项 总额 将 予 保留 , 以 供 日后 偿还 索赔 数额 之 用 。  
10 . 此 期间 核准 员额 表 共有 1 436 个 员额 , 包括 880 名 国际 工作人员 和 556 名 当地 征聘 工作人员 。  
国际 员额 包括 282 名 专业 人员 以上 职类 , 317 名 一般 事务 人员 职类 、 239 名 外勤 事务 和 42 名 警卫 人员 。  
截至 1993年 10月 特派 团 共 填补 378 个 国际 员额 ( 122 名 专业 人员 以上 职类 、 145 名 一般 事务 人员 、 100 名 外勤 事务 和 11 名 警卫 人员 ) 。  
此外 , 还 雇用 了 一般 临时 助理 人员 , 以 提供 警卫 、 清洁 和 维修 等 服务 。  
13 . 在 本 报告 所述 期间 , 雇用 了 两 名人员 , 节省 了 $ 876 600 。  
16 . 本 预算 项 下 所列 支出 包括 1993年 5月 1日 以前 举行 的 各次 调解 会议 和 此 期间 在 索马里 举行 的 会议 的 费用 。  
17 . 截至 期间 终了 时 , 此 项目 下 的 实有 经费 中 有 $ 41 062 800 的 未 承付 余额 。  
这 方面 估计 所需 经费 达 $ 31 278 000 , 将 列入 1993年 10月 31日 以后 六 个 月 的 概算 。  
内罗毕 租金 , 包括 联合国 办公 地 内 提供 的 办公室 , 六 个 月 共计 $ 69 000 。  
目前 未 缴付 在 吉布提 的 租金 , 该地 有 一 个 与 联合国 开发 计划署 设 在 同一 地点 的 联络 处 。  
19 . 此项 支出 包括 1993年 5月 1日 以前 特遣队 所 使用 经 承包商 提供 的 一些 订约 承办 事务 费用 。  
这个 临时 项目 的 估计 费用 为 $ 2 480 000 , 此 项目 以及 决定 继续 使用 主要 的 承包商 是 超支 的 主要 原因 。  
数额 为 估计 数 , 实际 数额 有待 美国 后勤 支助 小组 报来 帐 单 。  
23 . 1993年 10月 从 联 柬 权力 机构 运至 索马里 67 幢 预制 房屋 , 价值 $ 403 400 , 除 运费 外不需 任何 费用 。  
这些 每间 可住 4 人 的 营房 , 不是 第 队 所需 的 住房 , 因此 将 用 作 摩加迪沙 以外 地区 和 分区 的 办公室 和 工作人员 住宿 。  
该 计划 共需 购车 681 辆 , 其中 156 辆 从 商业 市场 购置 。  
还 需要 为 军事 特遣队 的 车间 添置 设备 。  
在 1993年 11月 1日 至 1994年 5月 31日 的 任务 期间 购置 了 这些 设备 。  
29 . 外勤 民用 车辆 的 维修 和 备件 费用 支出 不多 ( $ 223 000 ) , 因为 民用 车辆 在 任务 将近 结束 时 才 运到 , 又 因 索马里 的 安全 情况 不好 , 只有 少量 车辆 付诸 使用 。  
30 . 供应 汽油 、 机油 和 润滑油 的 合同 安排 要到 1993年 10月 31日 以后 才 生效 , 在此之前 所需 石油 产品 大部分 通过 美国 后勤 支助 安排 提供 。  
现 只 收到 一部分 帐 单 。 当地 供应 商 提供 了 部分 油料 , 预计 主要 承包商 将 加收 分销费 。  
31 . 第二期 联 索 行动 车队 大部分 车辆 的 保险 安排 目前 仅 处 于 最后 落实 阶段 , 只 为 少数 车辆 付 了 保险费 , 每辆 每年 $ 209 , 因此 出现 节省 。  
32 . 原 费用 概算 编列 有 租用 33 架 商用 直升机 和政 府 提供 24 架 军用 直升机 的 经费 。  
本 报告 所述 期间 只 动用 24 架 商业 用 直升机 和 18 架 军用 直升机 , 节省 租用费 $ 8 031 100 。  
由于 推迟 部署 并 减少 所用 直升机 数量 , 故 有节 省 。  
33 . 特派 团 所用 固定 翼 飞机 包括 : 3 架 重 运输机 、 2 架 中型 运输机 、 1 架 中型 客货 两用 机 、 4 架 小型 客机 。  
飞机 包租 费用 , 包括 每月 保证 飞行 时数 之外 的 大量 超时 飞行 时数 在内 , 共计 $ 7 042 450 。  
34 . 没有 列入 机组 人员 生活 津贴 , 因此 引致 超支 $ 322 400 。  
35 . 本 项目 下 的 支出 用于 支付 空中 交通 控制 设备 ( $ 579 000 ) , 包括 摩加迪沙机场 的 助航 设备 、 基什马约机场 的 着陆 照明 灯 , 还有 各地 点 的 地面 装卸费 ( $ 135 000 ) 。  
36 . 预计 本 项目 下 没有 编列 经费 。  
37 . 此项 支出 在 任务 期限 结束 时 共有 未 支配 余额 $ 4 808 300 。  
但是 , 通讯 器材 购置 计划 未能 在 任务 期限 内 完成 , 因此 仍要 购置 价值 约 为 $ 2 316 000 的 器材 。  
有些 器材 原来 划归 索马里 使用 , 但 转给 了 更 亟需 器材 的 其他 新 维持 和平 行动 , 其余 器材 已 在 第二个 任务 期间 购置 。  
38 . 已 从 联 柬 权力 机构 转来 大量 通讯 器材 。  
截至 1993年 10月 31日 从 联 柬 权力 机构 转来 的 器材 价值 达 $ 961 000 。  
已 在 第二个 任务 期间 购置 各种 器材 , 估计 费用 为 $ 2 316 000 。  
除 采购 之外 , 还 从 柬埔寨 联 柬 权力 机构 转来 多余 的 通讯 用品 。  
预算 中 为 联 索 行动 军事 特遣队 编列 备件 和 用品 经费 $ 110万 , 但 特派 团 没有 动用 这 笔 经费 , 所以 出现 节省 。  
41 . 从 联 柬 权力 机构 转来 的 设备 减少 了 所需 的 商业 采购 , 出现 所列 节省 。  
42 . 第一个 任务 期间 等待 安装 甚 小孔 径 终端 卫星 通讯网 时 曾 广泛 使用 海事 卫星 组织 通讯 终端 进行 内部 通讯 , 为此 支付 了 大量使用费 ( $ 495 973 ) 。  
执行 预算 的 设备 部分 时 也 考虑 到 从 柬埔寨 联 柬 权力 机构 转来 的 多余 设备 。  
44 . 特派 团 当前 所需 家具 已获 解决 。  
46 . 从 联 柬 权利 机构 调拨 的 数据处理 设备 价值 $ 528 000 , 而 费用 概算 中 预期 这 一来 源 可 提供 的 设备 价值 约 $ 2 600 000 。  
因此 需要 增加 购买量 , 造成 了 超支 。  
在 下一个 预算期 内 将 采购 推迟 采购 的 128 套 发电机 。  
49 . 本项 下 所需 经费 比 原先 的 预算 要 低 , 因为 若干 即将 撤离 的 特遣队 免费 提供 了 一些 油箱 和 水箱 。  
在 该 地区 购买 的 其他 油箱 和 水箱 费用 比 预算 低 。  
50 . 目前 特派 团 的 各 医务 部门 在 赴任 时 已 配备 全部 器械 , 因此 无需 购买 补充 器械 。  
为 军事 特遣队 每一个 成员 购买 一 套 标准 住宿 设备 的 计划 暂缓 执行 , 因此 节余 了 经费 。  
另外 从 联 柬 权利 机构 向 联 索 行动 免费 调拨 了 $ 60 000 的 设备 。 应该 指出 , 在 本项 下 编列 预算 的 防暴 装备 费用 已记 入 杂项 用品 。  
55 . 购买 替换 帐篷 的 经费 比 早先 估计 的 要 少 , 因此 经费 有节 余 。  
口粮 合同 于 1993年 12月 初 开始 生效 , 在 这 一时 期 通过 美国 后勤 支助 小组 分配 大部分 食品 , 包括 提供 制冷 和 冷冻设备 。  
57 . 这 一 分 类中 唯 一 超支 的 预算 项目 是 订约 承办 事务 。  
这 一 项 目 超支 的 直接 原因 是 , 联 索 行动 必须 继续 使用 特遣队 前 承包商 的 服务 。  
58 . 本分类 预计 所需 经费 包括 美国 后勤 支助 小组 所 提供 用品 的 费用 。  
目前 仅 按照 主要 的 支出 类别 开列 帐 单 , 可以 指出 , 95% 的 费用 系 购买 支助 小组 本身 所用 的 用品 。  
除 运费 外 , 这些 用品 均 免费 提供 给 第二期 联 索 行动 。  
60 . 消耗性 电子 数据处理 用品 、 包括 一些 软件 的 经费 严重 低估 。  
仅 这项 用途 就 花费 了 约 $ 570 000 , 而且 开办 期间 其它 办公 用品 和 文具 的 费用 也 很高 。  
62 . 清洁 用品 的 费用 比 预算 开列 的 为 低 。  
63 . 总部 订阅 国际 报刊 杂志 、 航空公司 指南 、 技术 手册 和 其他 出版物 约 $ 10 000 , 外地 订阅 当地 报纸 和 期刊 $ 31 400 。  
64 . 联 索 行动 所有 办公室 和 部队 都 用 发电机 发电 。  
其中 包括 购买 盾牌 、 防毒面具 和 面罩 、 警棍 、 手枪 、 催泪弹 和 非 杀伤性 弹药 。  
在编 制 概算 时 未 预料 到 需要 此 数额 ( $ 1 573 000 ) 的 经费 。  
68 . 通过 美国 后勤 支助 小组 提供 的 一般 用品 仓 费用 列入 了 本项 。  
外地 开支 水平 说明 开办费 极高 ( $ 2 360 558 ) 。  
69 . 本项 下 未 编列 经费 。  
因此 , 必需 购买 一 台 胶版 印刷机 , 费用 约 为 80 000 美元 。  
71 . 为 警察 训练 方案 提供 的 经费 已经 全额 承付 。  
$ 1 512 222 用于 恢复 索马里 各地 的 警察局 。  
825 442 美元 用于 购买 警察 用品 和 装备 。 约 $ 6 470 136 用于 支付 辅助 警察 部队 的 补偿费 。  
在 本 任务期 终了 时 警察 人数 将 超过 5 000 人 。  
72 . 在 订约 承办 安排 项 下 已 确定 为 扫雷 承付 $ 3 317 300 。  
鉴于 索马里 的 安全 局势 , 这个 方案 在 本 任务期 较晚 的 时候 才 开始 执行 。  
该 方案 将 持续 到 下一个 任务 时期 。  
73 . 本项 下 未 编列 经费 。  
75 . 货物 装卸 和 海上 转运 事务费 为 $ 594 100 。  
承包商 在 磨 加 迪 沙 和 蒙巴沙 装卸 货物 并 在 肯尼亚 、 吉布提 和 索马里 之间 通过 海运 送交 设备 和 用品 。  
以 这种 方式 采购 的 大部分 用品 和 设备 必须 进行 空运 , 由于 业务 方面 的 理由 , 急需 使用 这些 用品 和 设备 。  
鉴于 安全 局势 , 有时 以 很高 的 代价 使用 了 包租 飞机 。  
77 . 未变 。  
78 . 未变 。  
79 . 部署 文职 工作人员 方面 的 拖延 造成 了 节余 。  
80 . 这项 收入 来自 上列 项目 19 。  
2 . 目前 的 订正 费用 概算 是 根据 1994年 5月 31日 时 第二期 联 索 行动 有 各级 官兵 18 900 名 计算 的 。  
在 1994年 6月 至 9月 期间 特遣队 人员 分 阶段 部署 和 撤回 的 情况 如下 :  
根据 上述 分 阶段 部署 的 情况 , 估计 在 1994年 6月 1日 至 9月 30日 期间 的 四 个 月 内 平均 每月 有 各级 官兵 20 610 名 ( 包括 步兵 16 317 名 , 专门 人员 4 293 名 ) 。  
3 . 从 1993年 6月 1日 起 , 支付 给 在 索马里 服务 的 所有 联合国 国际 文职 人员 的 出差 生活 津贴 为 每日 85 美元 。  
派到 内罗毕 和 吉布提 工作 的 联 索 行动 的 文职 人员 的 生活 津贴 为 每天 100 美元 , 自 到职 第一天 起 生效 。  
4 . 国际 文职 人员 利用 商业 运输 工具 前往 和 离开 任务 地区 包括 运送 个人 用品 的 费用 以 每人 单程 平均 3 500 美元 及 来回 旅费 7 000 美元 计算 。  
5 . 国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 工作人员 薪金 税 的 净额 , 按 纽约 的 标准 费率 计算 , 但 其他 联合国 组织 派遣 的 国际 工作人员 和 任命 前往 特派 团 服务 的 工作人员 不 包括 在内 。  
本地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 按 为 索马里 制定 的 当地 薪金 表 计算 。  
6 . 联合国 志愿 人员 的 估计 费用 按下 表 分 阶段 部署 的 情况 编制 。  
1994年 5月 31日 有 15 名 联合国 志愿 人员 。  
7 . 本项 下 未 编列 费用 。  
8 . 按 上文 第2段 分 阶段 部署 的 日程表 , 在 1994年 5月 31日 时有 部队 官兵 18 900 名 。  
目前 军事 特遣队 的 费用 概算 根据 每月 82 440 人 和 每日 2 514 420 人 计算 。  
还 包括 根据 标准 费率 按 82 440 人 / 月向部队 发放 的 个人 服装 、 用品 和 设备 的 使用费 ( 5 770 871 美元 ) 。  
10 . 所列 经费 共 支付 部队 人员 在 服务 四 个 月 期间 最多 5 天 有 休假费 , 每天 10.50 美元 ( 1 082 025 美元 ) 。  
11 . 所列 经费 为 按 核定 的 口粮 表 为 部队 所有 军事 人员 提供 食物 和 瓶装 饮用水 。  
还有 按 2 514 420 人 / 日 每 给养 日 1 美元 计算 的 饮用水 费用 ( 2 514 420 美元 ) 。  
总 费用 中 扣除 3.5% 因 休假 不在 驻地 而 无需 支付 的 口粮费 ( 704 038 美元 ) 。  
目前 的 概算 是 按 每月 10 次 出差 每次 5 天 。 共计 200 人 / 日 、 每天 平均 100 美元 算出 的 ( 20 000 美元 ) 。  
14 . 所列 经费 为 3 100 人 的 部队 安置费 和 18 900 人 的 轮 调 旅费 , 每人 540 美元 ( 11 880 000 ) 。  
16 . 此项 概算 供 偿还 各国 政府 因 其 军事 人员 在 第二期 联 索 行动 服务 期间 死亡 、 受伤 、 致残 或 生病 而 支付 的 费用 , 按 平均 支付 额 40 000 美元 计算 。  
费用 概算 以 每月 平均 各级 官兵 20 610 的 1% 为 基准 计算 ( 2 748 000 美元 ) 。  
17 . 本项 下 未 开列 经费 。  
19 . 第二期 联 索 行动 经 改组 后 需要 加强 解除 武装 、 扫雷 和 部队 遣散 的 方案 , 同时 也 需 加强 新闻 方案 。  
因此 , 有人 建议 在 预算 行政 司 的 项目 内 开列 一 个 预算 项目 。  
基于 这些 理由 , 本 概算 添 列 了 27 名 专业 人员 员额 的 经费 。  
这些 员额 将 从 同一 级别 的 出缺 员额 填补 , 同时 考虑 到 上文 第5段 的 分 阶段 实施 日程表 。  
每一 区主任 将 向 秘书长 的 特别 代表 提出 报告 , 说明 区内 安全 、 新闻 、 警察 、 司法 、 政治 、 人道主义 、 扫雷 、 部队 遣散 和解 除 武装 等 方面 的 重大 发展 。  
22 . 这些 区域 在 有关 部门 的 协调 下 , 将 协助 进行 索马里 各 团体 之间 的 和解 工作 , 提供 人道主义 救济 , 落实 加强 索马里 警察 、 司法 和 刑法 体制 的 方案 以及 协调 进行 遣散 和 训练 民兵 及 青年 参与 扫雷 项目 的 方案 。  
26 . 一般人事费 细目 见附 件 十 , 提供 总计 2 741 人 月 的 费用 ( 6 445 100 美元 ) 。  
29 . 为 纽约 与 任务 地点 之间 的 其他 公务 旅费 编列 经费 , 用于 联系 会议 和 协商 。  
其他 津贴 包括 工作人员 到 索马里 以外 地点 参加 会议 的 出差 生活 津贴 以及 到 内罗毕 、 吉布提 和 其他 邻国 地点 的 公务 旅行 , 共计 800 个 旅行 日 , 每日 $ 100 ( 80 000 美元 ) 。  
在 任务 地区 之内 的 旅行 是 乘坐 联合国 飞机 。  
30 . 联 索 行动 将 继续 使用 订约 承办 人员 。  
编列 了 100 人 的 经费 , 按 每人 每月 固定 总括 费用 $ 4 200 、 为期 四 个 月 计算 。  
31 . 为 部署 最多 200 名 联合国 志愿 人员 和 1994年 5月 31日 已有 任务 的 15 名 志愿 人员 编列 经费 , 按 每人 每月 $ 4 200 计 算 。  
32 . 本项 下 未 开列 经费 。  
所有 元老 都 希望 有人 出席 与其 本族 的 利益 有关 的 会议 。  
由于 这些 过程 在 区域 和 社区 一 级 极为 重要 , 第二期 联 索 行动 现在 必须 给予 协助 , 提供 运输 和 后勤 支助 给 各位 元老 。  
34 . 将 进行 各族 间 协商 , 以便 选出 人员 参加 民族 和解 会议 。  
目前 估计 , 需 为 食物 、 住宿 、 交通 和 杂费 开列 20 000 美元 。  
这 笔 经费 还 包括 元老 和政 治 领袖 前往 索马里 内地 向 索马里 人民 解释 在 区域 会议 和 民族 和解 会议 上 所 达成 的 所有 协议 所需 的 旅费 ( 150 000 美元 ) 。  
36 . 民族 和解 会议 所需 的 经费 是 根据 这 一 会议 将 举行 21 天 并 有 800 名 索马里 代表 参加 计算 的 。  
提供 这些 代表 的 住宿费 用 为 21 天 每天 每名 55 美元 ( 924 000 美元 ) 。  
此外 , 还 需要 租用 32 辆 公共汽车 , 21 天 每天 100 美元 , 外加 司机 加班费 7 000 美元 ( 74 200 美元 ) 。  
37 . 下 朱 巴 和解 会议 的 后续 会议 将 在 1994年 6月 26日 至 7月 9日 举行 。  
由于 摩加迪沙 市内 的 安全 状况 难以 预料 , 因此 , 必须 租用 这些 房舍 以便 保障 使馆 区 内联 索 行动 总部 的 安全 。  
此外 , 由于 政治 和解 的 筹备 工作 正在 进行 , 政治 情况 也 至为 敏感 , 停止 租用 的 房舍 也 可能 危及 这项 过程 。  
目前 将 继续 租用 这项 房舍 , 直到 判定 政治局 势 已经 稳定 为止 。  
39 . 提供 部队 住房 , 编制 了 继续 租用 107 幢 房屋 和 增加 租用 7 幢 房屋 的 经费 。  
在此 期间 的 估计 费用 总结 如下 。  
在 竞争性 投标 之后 , 将 与 索马里 承包商 订定 合同 。  
房舍 的 整修 包括 修换 屋瓦 、 地板 、 电线 、 沿墙 装设 基本 管道 、 装设 卫生 设备 、 装 门 和 在 空 窗 上装 玻璃 和 窗 网 以防 灰沙 和 苍蝇 进入 室内 。  
41 . 大学 剧场 将 予 重建 , 这 是 第二期 联 索 行动 参与 民族 和解 过程 的 作用 的 一部分 。  
在 新政 府 成立 之后 , 这幢 建筑物 也 将 作为 索马里 民政 事务 的 办事处 。  
为 修复 这幢 剧场 建筑物 编列 了 经费 ( 350 000 美元 ) 。  
42 . 在 本期 间 当 民政 工作 推 展 到 区域 和 分区 域 时 , 还 将 在 这些 地区 进行 整修 工作 。  
估计 七 个 地点 每处 整修 需 费 72 000 美元 ( 504 000 美元 ) 。  
整修 后 的 房舍 将 作为 第二期 联 索 行动 外地 办事处 的 办公 房舍 。  
这幢 建筑 遭到 严重 破坏 , 目前 只有 一 侧 两 套房 可以 使用 。  
计划 利用 珊瑚 屑 材料 加固 每一 单位 的 地基 , 提供 适当 的 排水 设施 , 各 单位 间 铺设 走道 , 各 走道 和 营区 主要 道路 之间 铺设 小路 。  
编列 经费 用于 加固 地基 , 以便 在 雨季 这些 地基 不致 流失 ( 300 000 美元 ) 。  
45 . 概算 中 编列 提供 派遣 队 尤其是 驻扎 在 区域 和 分区 域的 派遣 队 进行 自行 维护 工作 所需 建材 的 费用 , 30 营 每 营 每月 1 500 美元 ( 180 000 美元 ) 。  
46 . 启用 新造 的 800 人 营区 需要 对 使馆 区内 的 设施 进行 定期维修 工作 。  
需要 维修 的 房舍 有 第二期 联 索 行动 办公室 , 包括 作为 秘书长 的 特别 代表 办公室 的 档案 馆 , 厨房 、 用膳 和 卫生间 、 住房 、 充 作 军事 派遣 队 宿舍 的 大学 校舍 和 在 剑 地 的 车辆 停车场 。  
在此 期间 为 下列 房舍 编列 了 日常 维修 的 经费 。  
47 . 水电费 的 概算 以前 包括 在 布朗 和 鲁特服务公司 提供 的 合同 服务 之内 。  
在 竞争性 投标 之后 , 目前 已 与 索马里 承包商 订定 合同 。  
布朗 和 鲁特服务公司 视察 本地 承包商 完成 的 工作 , 以 确保 品质 良好 。  
48 . 本 预算 期间 强调 的 工作 是 将军 事 行动 和 民事 行动 扩大 到 区域 和 分区 域 。  
这 需要 在 部署 人员 的 10 个 地点 增 建房 舍 。  
所需 费用 是 根据 10 个 地点 每一 地点 200 000 美元 计算 ( 2 000 000 美元 ) 。  
49 . 所需 经费 用于 加固 机场 跑道 和 建造 简易 机场 的 材料费 及 机场 的 维修费 以及 建造 旅客 终点站 的 费用 ( 3 100 000 美元 ) 。  
50 . 将 进行 下列 各个 项目 :  
( b ) 修理 拜 阿 的 跑道 和 停机坪 ;  
( d ) 修理 巴雷道格尔 跑道 和 加固 , 并 建造 蛇 腹形 铁丝网 的 机场 篱笆 , 以防 止 牛群 和 骆驼 进入 机场 。  
由于 机场 飞机 起降 繁忙 , 喷油 并非 是 最 符合 成本 效益 的 办法 。  
此外 还 计划 对 摩加迪沙 的 跑道 进行 维修 , 因为 在 过去 五年 中极 少 进行 维护 工作 或 修理 。  
51 . 同时 还 编列 经费 以便 完成 在 以前 任务 期间 开始 的 在 摩加迪沙机场 建造 索马里 人民 使用 的 旅客 终点站 的 工程 ( 500 000 美元 ) 。  
需要 建造 这 一 终点站 , 以便 检查 进入 国内 的 行李 货物 。  
第二期 联 索 行动 将 对 进入 摩加迪沙机场 的 所有 行李 或 货物 进行 检查 , 以求 减少 武器 的 贩运 。  
52 . 编列 经费 建造 在 任务 地区 飞机 飞行 的 跟踪 系统 ( 200 000 美元 ) 。  
由于 第二期 联 索 行动 每日 使用 民用 飞机 进行 多达 350 次 的 飞行 , 因此 有 需要 基于 安全 理由 装设 这 一 飞行 跟踪 系统 。  
53 . 上次 任务 期间 已 编列 经费 使用 一 个 承包商 提供 后勤 服务 , 包括 道路 维修 。  
本次 任务 期间 拟 使用 同 一 个 承包商 承担 这些 基本 建设 项目 , 因为 该 承包商 所 提供 的 服务 经济 有效 。  
54 . 编列 经费 用于 主要 供应 路线 继续 紧急 维修 和 已经 开始 的 建造 所需 的 材料 ( $ 500 000 ) 。  
将 按 需要 修理 受损 的 涵洞 、 排水 系统 和 桥梁 。  
将 尽量 使用 当地 可以 取得 的 材料 。 在 需要 时 将 购买 混 凝 料 。  
( a ) 改善 并 维修 从 Afgooye 至 Balcade 约 40 公里 的 道路 ;  
( b ) 维修 从 摩加迪沙 至 Baidos 约 253 公里 的 沥青 路 ;  
( c ) 维修 从 亨特基地 至 摩加迪沙机场 约 8 公里 的 珊瑚 混 凝 料 路面 和 8 公里 沥青 路面 ;  
( d ) 维修 从 机场 入口 开始 、 通过 巴基斯坦 和 阿拉伯联合酋长国 营地 、 石油 站 至 新港 的 约 4 公里 珊瑚 混 凝 料 和 沥青 路面 ;  
( e ) 维修 上文 第50段 所 不 包括 的 摩加迪沙机场 约 6 公里 的 珊瑚 混 凝 料 和 沥青 路面 ;  
( g ) 维修 从 摩加迪沙市 摩加迪沙街 交叉路 口 至 Belet Weyne 约 283 公里 的 珊瑚 和 沥青 路面 ;  
( h ) 维修 从 Afgooye 至 Marka 约 65 公里 的 砾石 路 ;  
( i ) 维修 从 Baidoa 至 Bardera 约 190 公里 的 砾石 路 , 即 把 现有 的 泥土 路面 铺上 砾石 ;  
( l ) 维修 Afgooye 路 从 K - 4 圆 环 至 Corso Della Repubblica 、 摩加迪沙街 和 VialeGaribaldi 交口 圆环 约 4 公里 的 路段 ;  
( o ) 维修 摩加迪沙街 从 十月 二十一日 大道 至 Corso Della Repubblica 交口 圆环 约 4.5 公里 的 路段 ;  
( p ) 维修 国民 街 从 摩加迪沙街 交口 经 Lido 段 至 老港 约 3.5 公里 的 路段 , 这段 路 叫 联合国 街 ;  
( q ) 维修 Jaalie Siaad 街 从 十月 二十一日 大道 至 机场 约 4.5 公里 的 路段 ;  
( r ) 维修 Viale Garibaldi 从 摩加迪沙街 和 Corso Della Repubblica 交口 圆环 至 老港 约 5 公里 的 路段 ;  
摩加迪沙 海港 产生 的 收入 目前 留下 , 代 将来 的 索马里 政府 保管 。  
所 产生 的 收入 不足 以 应付 为 索马里 行动 运送 军事 设备 、 货物 和 供应品 的 船只 大量 使用 该 港口 而 引起 的 维修 费用 。  
56 . 估计 改换 遗失 或 损坏 的 防撞 扳 所需 材料费 为 $ 350 000 。  
修理 和 更换 混凝土 盖顶 石 和 水泥 块 将 需 $ 39 000 。  
更换 码头 墙上 的 系泊 环 估计 需要 $ 13 000 。  
修理 和 油 柒 50 支 电线杆 和 护栏 估计 需要 $ 17 000 , 需 更换 系缆柱 估计 需要 $ 55 000 。  
打 三 口 水井 的 费用 估计 为 每口 $ 40 000 , 共计 $ 120 000 。  
57 . 建造 围墙 大门 的 费用 估计 为 $ 19 000 , 在 北 码头 建造 卫生 设备 的 费用 估计 为 $ 30 000 。  
铺平 、 修补 和 维护 南 码头 约 3 英亩 大 的 未 封闭 地区 所需 费用 估计 为 $ 336 000 。  
建造 管制 和 信号 站 将 需 $ 63 000 。  
目前 , 当地 索马里 雇员 在 露天 祈祷 , 那 块 地方 到处 是 通常 在 运转 的 机器 , 使 他们 有 可能 身体 受伤 , 因此 拟 重新 装修 清真寺 , 费用 为 $ 5 000 。  
扩充 军事 和 民事 活动 到 各区 和 分区 将 需 打更 多 的 水井 。  
62 . 第二期 联 索 行动 目前 车辆 编制 载于 本 增编 附件 十九 , 共有 371 辆 联合国 拥有 车辆 和 1 924 辆 特遣队 拥有 车辆 。  
编列 经费 供 租用 102 车 辆 , 每车 每日 $ 75 , 共 122日 ( $ 933 300 ) 。  
65 . 编列 燃油 费用 每 加仑 $ 1.25 供 2 465 辆 军用 和 非 军用 车 为期 四 个 月 。  
根据 非 军用 车 每日 耗油 加仑 、 军用 车 3 加仑 的 假设 , 将 需 为 军用 车 购买 766 404 加仑 汽油 ( $ 958 000 ) , 为 非 军用 车 购买 90 524 加仑 汽油 ( $ 113 150 ) 。  
66 . 本项 估计 数 用于 联 索 行动 所需 的 第三方 责任 保险 。  
67 . 经费 供 27 架 B - 212型 通用 直升飞机 , 用以 取代 原先 的 MI - 17型 机队 。  
将 继续 租用 八 架 眼镜蛇 军用 直升机 。  
还 编列 经费 供 三 架 军用 直升机 , 由 各国 政府 提供 但 需 偿还 费用 , 和 五 架 Scout Kiowas 直升机 。  
71 . 经费 供 八 架 眼镜蛇 攻击 直升机 和 五 架 Scout Kiowa 直升机 的 备件 。  
72 . 经费 供 商业 租用 13 架 固定 翼 飞机 。  
76 . 经费 供 四 个 月 期间 , 每月 $ 12 100 。  
78 . 费用 估计 数包 括 每月 $ 240 000 的 机场 服务费 , 诸如 装卸 行李 和 货物 以及 乘客 清单 和 舷梯 服务 ( $ 960 000 ) 。  
这些 服务 由 承包商 提供 。  
索马里 境外 机场 提供 的 降落 、 停机 、 拖曳 和 其他 机场 服务 估计 为 每月 $ 100 000 ( $ 400 000 ) 。  
80 . 由于 索马里 的 安全 状况 , 需要 在 各区 和 分区 设立 独立 的 通讯 装置 。  
在 摩加迪沙 , 需要 第二个 中断 线 系统 作为 备用 。  
81 . 零件 和 供应品 每月 经费 定 为 $ 15 000 。  
84 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
85 . 已 编列 经费 购买 办公室 基本 家 俱 和 为 500 名 人员 购置 工作站 , 其中 新 工作人员 300 名 、 联合国 志愿 工作人员 200 名 。  
设备 运费 按 费用 的 12% 编列 ( $ 48 300 ) 。  
86 . 截至 1994年 5月 31日 按 地理 位置 分列 的 办公室 设备 分配 细目 载于 本 增编 附件 七 。  
87 . 为 支助 本期 任务 期间 内 增调 的 226 名 文职 人员 和 3 100 名 军事 人员 所需 的 数据处理 设备 编列 了 经费 。  
88 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
89 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
90 . 截至 1994年 5月 31日 按 地理 位置 分列 的 现有 油罐 和 计量 设备 的 分配 现况 载于 附件 七 。  
为 50 件 ( 每件 费用 $ 25 000 ) 容量 50 000 加仑 的 燃料 箱 ( $ 1 250 000 ) 和 12% 的 运费 ( $ 150 000 ) 编列 了 经费 。  
这些 新件 将 取代 4 件 50 000 加仑 和 144 件 20 000 加仑 的 燃料 箱 。  
91 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
94 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
也 编列 经费 建造 4 台 宏量 100 00 加仑 的 水箱 ( $ 260 000 ) 。  
联 索 行动 中 有 90 台 冷冻 器 和 冷却器 。  
98 . 已 编列 经费 购买 办公室 设备 零件 , 每月 费用 $ 50 000 ( $ 200 000 ) 。  
估计 发电机 零件 费用 每月 $ 176 000 ( $ 704 000 ) 。  
电气 零件 费用 每月 $ 187 500 ( 750 000 ) 冷气机 和 冷冻设备 零件 费用 每月 $ 27 000 ( $ 108 000 ) 。  
99 . 所列 经费 用于 支付 在 本 任务 期间 特派 团 的 外部 审计 费用 。  
102 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
105 . 为 招待 事务 编列 了 经费 , 每月 $ 2 500 , 为期 四 个 月 。  
106 . 列于 本 项目 下 的 经费 用于 军事 特遣队 人员 私人 邮件 的 邮费 , 外加 军事 人员 和 文职 人员 的 其他 杂项 事务 、 银行 费用 、 法律 事务 以及 杂项 索赔 和 理 算 费 , 估计 每月 $ 100 000 。  
107 . 所列 经费 用于 购买 文具 和 办公室 用品 , 当地 印刷 、 复制 材料 以及 数据处理 用品 , 估计 每月 平均 $ 100 000 , 共 四 个 月 。  
108 . 所列 经费 用于 购买 药品 、 疫苗 、 防治 疟疾 药品 , 军事 人员 用 的 包扎 用品 和 绷带 以及 购买 医疗 用品 和 牙医 用品 估计 每月 $ 197 000 。  
109 . 所列 经费 用于 支付 供 特派 团 用 的 清洁 材料 和 其他 卫生 用品 的 费用 。  
估计 数 是 根据 每月 $ 120 000 计 算 的 。  
110 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
111 . 本 项目 经费 包括 在 第八 ( a ) 款 备件 和 用品 内 。  
112 . 所列 经费 用于 订阅 报纸 和 期刊 、 飞机 航班 表 、 技术 手册 和 法律 文件 和 购买 图书馆 书籍 , 估计 每月 $ 3 400 。  
113 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
115 . 估计 数包 括 沙袋 、 带刺 钢丝 网 、 蛇 腹形 铁丝网 、 围堵 用 的 铁栅栏 、 建造 降落 场所 用 的 钢板 、 篾筐 、 障碍物 和 其他 临时 防御 工事 材料 的 经费 。  
116 . 本 项目 下 无需 编列 经费 。  
118 . 所列 经费 用于 购买 未 列入 预算 其他 项 下 的 用品 , 例如 炊事 用 丁烷 气 、 煤气罐 、 氧气 和 乙炔 补充 剂 , 5 个 灭火器 的 补充 剂 , 以及 其他 一般性 消耗 用品 , 每月 $ 300 000 。  
121 . 自 1992年 5月 联 索 行动 开始 以来 , 并 未 进行 或 进行 很少 新闻 活动 。  
但是 , 在 索马里 这个 国家 , 战士 会 暂停 地方 部族 战斗 , 收听 无线电 、 观看 电视 广播 世界 足球 锦 赛 。  
在 整个 导致 实现 长期 和平 的 棘手 过渡期间 , 应当 通过向 全国 传达 具体 而 条理 清楚 的 信息 来 影响 舆论 , 但 在 索马里 没有 这样 做 。  
该部 目前 由 三 个 部门 - - 无线电 和 录 象 、 印刷 和 图表 组成 。  
123 . 自 摩加迪沙 无线电台 遭到 破坏 以来 , 联 索 行动 用 一 个 很小 的 发射机 ( 2.2 千瓦 ) 只 在 摩加迪沙 进行 发射 。  
节目 包括 新闻 、 歌曲 、 音乐 及 教育 方案 , 每天 播放 10 小时 , 即 索马里 语 8 小时 及 阿拉伯语 2 小时 。  
用于 无线电 传播 的 新 的 调幅 发射机 提高 了 质量 和 使 传播 范围 遍布 全国 。  
该部门 还 制作 录 象 , 以 补充 关于 第二期 联 索 行动 的 活动 不断 传播 的 可靠 资料 。  
由于 雇用 经验 较 丰富 和 态度 较 积极 的 工作人员 , 《 曼塔 》 广 受 索马里 公众 欢迎 。  
125 . 《 曼塔 》 在 市场 和 街上 瞩目 皆 是 。  
126 . 第二份 新闻杂志 《 周 论 》 的 发行量 在 全球 增加 到 5 000 份 。  
预期 印刷 部门 将 予以 扩大 , 包括 以 索马里 文 及 英文 在 索马里 出版 关于 第二期 联 索 行动 的 活动 的 册子 及 传单 。  
本项 下 经费 列 在 项目 第10 ( b ) 暴乱 控制 用品 项 下 。  
与 雇用 外国 公司 比较 , 这个 办法 证明 具有 成本 效益 。  
经验 表明 , 由于 当地 扫雷 人员 与 受 影响 地区 的 居民 的 社会 关系 , 他们 较 容易 进入 范围 较广 的 布雷区 从事 扫雷 工作 。  
此外 , 第二联 索 行动 不 承担 例如 保险 的 重大 间接 费用 。  
每个 项目 平均 需要 一 个 月 的 时间 才能 完成 , 并且 计划 每个 月 部署 12 个 扫雷 队 , 每队 有 2 个 人 。  
130 . 在 摩加迪沙 已 设立 一 所 扫雷 学校 , 最初 由 外侨 管理 。  
为 保证 扫雷 工作 在 第二联 索 行动 的 任务 结束 后 得以 继续 进行 , 将 在 当地 聘请 管理 人员 和 教员 , 由 外侨 向 他们 提供 训练 。  
131 . 经费 用于 供应 每 扫雷 队 每个 月 所 配备 的 两 部 地雷 探测器 , 两 个 有 面罩 的 盔 , 一 个 急救箱 和 两 件 军 夹克 。  
每队 将 需要 两 个 内 装 刺 棒 和 小 铲子 的 工具箱 及 摄像机 , 以 记录 地雷 的 地点 。  
经费 还 用于 购置 卫星 与 地面 连接 探测器 , 供 确定 地雷 的 正确 位置 。  
132 . 费用 估计 数 还 包括 10万 个 价值 达 125 000 美元 的 D 号 高质 电池 。  
134 . 已 在 贝 区 开始 这项 工作 , 并 预期 在 巴科勒 、 穆杜格 及 东北区 展开 该 项目 。  
一 个 特点 是 通过 区 及 县委 员 会 索马里 人 自己 同 第二期 联 索 行动 规划 和 组织 项目 , 协调 捐赠者 的 捐款 和 提供 部分 经费 。  
民兵 复员 和 重返 社会 是 个 较长 的 过程 , 需要 数年 和 大量 资源 来 进行 。  
这些 机会 将 是 个人 参加 计划 和 交出 武器 的 奖励 办法 , 将 不 实行 “ 以 枪 换钱 ” 的 办法 。  
核心 部队 包括 一 小队 全时 、 效忠 领导 的 有 薪 士兵 。 他们 是 派别 领导班子 的 安全部队 。  
这种 小队 的 人数 约数 百 人 。 1994年 初 , 在 马里 全国 这类 民兵 共计 不到 10 000 人 。  
138 . 半 时 民兵 虽然 偶然 拿到 薪金 , 但是 他们 可靠 抱有 政治 动机 , 并 能够 迅速 召集 他们 进行 战斗 。  
他们 类似 后备 部队 , 而 Ashamos 是 具有 不同 部族 关系 , 政治 动机 薄弱 的 民兵 。  
139 . 后备 部队 是 半 时 部队 , 多半 不 固定 领取 薪金 , 具有 密切 部族 关系 , 但 却 不受 严密 的 政治 控制 。  
Morians 是 受雇 用 的 青年 , 他们 不受 政治 或 部族 控制 。  
由于 没有 军事 结构 , 使 这些 组 复员 将 特别 困难 , 但 许多 这类 民兵 会 受到 有 较 稳定 的 前途 的 工作 及 培训 机会 吸引 。  
141 . 大多数 是 年龄 18 至 25 岁 的 青年 , 缺乏 受训 机会 或 工作 经验 , 并且 多半 曾 是 游牧 民 。  
他们 的 复员 将 不仅 视 其 背景 及 教育 , 而且 视 其 家乡 地点 而 定 。  
在 北部 干旱 的 主要 畜牧 区 的 训练 和 工作 机会 与 南部 肥沃 的 农业区 的 机会 大 不 相同 。  
最好 的 估计 是 在 索马里 各地 的 民兵 总数 达 135 000 人 , 包括 后备 部队 。  
为 规划 起见 , 假定 有 135 000 名前 民兵 将 参加 计划 。  
144 . 为 进行 复员 工作 起见 , 民兵 分为 三 组 。  
这种 援助 的 一些 方式 是 提供 载有 粮食 、 衣服 及 工具 等 的 复员 包 。  
将 通过 自 持 工作 发展 计划 向 这 一 组 民兵 提供 就业 机会 。  
145 . 方案 将 包括 向 熟练 及 半熟 练 工人 提供 长期 职业 训练 和 中学 及 大学 奖学金 。  
训练 计划 将 须要 随 着 该国 重建 结构 及 体制 , 预测 其 需要 。  
147 . 已 预定 六 个 开始 复员 过程 的 方案 。  
148 . 本 方案 将 协助 30 000 名 民兵 恢复 其 旧 职业 , 例如 前 游牧 民和 农民 。  
部分 这种 援助 的 方式 是 提供 载有 粮食 、 用具 、 衣服 及 工具 的 复员 包 。  
149 . 本 方案 的 对象 是 没有 基本 技能 及 到 目前 为止 是 农村 游牧 民 的 50 000 名 民兵 , 将 向 他们 提供 职业 训练 , 以 使 他们 能够 参加 索马里 的 重建 工作 。  
他们 已 成为 城市 居民 , 因此 不 返回 家乡 。  
将 向 他们 提供 石工 及 木工 训练 , 因为 他们 将 修复 公共 建筑物 , 特别是 政府 建筑物 , 并 以 工 换粮 , 估计 本 方案 每个 月 的 费用 达 750 000 美元 , 为期 两 个 月 ( 1 500 000 美元 ) 。  
150 . 这 一 组 包括 有 工作 技能 的 5 000 名 民兵 和 来自 上 一 组 的 其他 民兵 , 他们 将 接受 技术 训练 , 目的 在于 使 他们 成为 半熟 练 劳动力 。  
本 方案 分 两 个 水平 , 即 中学 及 高等 教育 。  
预期 吸收 1 000 名 民兵 , 并 将 举办 三年 。  
估计 包括 本 方案 维持 四 所 学校 的 费用 是 每所 学校 为 250 000 美元 ( 1 000 000 美元 ) 。  
152 . 本 方案 是 在 索马里 全面 发展 计划 的 框架 内制 订 , 为 30 000 名 民兵 创造 可 持续 就业 机会 。  
将 在 索马里 各县 修复 六 个 农场 。  
153 . 由于 索马里 境内 的 银行业 和 信贷 制度 已 崩溃 , 因此 有必要 在 该国 执行 这个 方案 , 构想 是 支持 小规模 企业 , 以便 为 民兵 立即 创造 就业 。  
这些 活动 产生 巨大 的 倍数 效应 , 可 吸收 18 000 名 民兵 。  
157 . 经费 用于 来往 于 行动 地区 的 运输 、 装卸 和 运送 费用 , 每个 月 为 925 500 美元 。  
159 . 根据 拟议 的 维持 和平 行动 支助 帐 户 筹 付 核准 员额 经费 的 方法 , 按 上面 项目 第2 ( b ) 目下 所列 文职 人员 人事费 的 费用 总额 的 8.5% 编列 经费 。  
160 . 人事费 已于 预算 项目 第2 ( b ) 目下 按 净额 开列 。  
161 . 支出 预算 项目 第19目 下 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已经 作为 工作人员 薪金 税 收入 记入 本项 下 并 将 记入 1955年 12月 15日 大会 第973 ( X ) A 号 决议 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 会员国 对 第二期 联 索 行动 预算 的 分摊率 比例 贷 记到 基金 内 的 各国 帐下 。  
1 . 从 1994年 10月 1日 开始 六 个 月 期间 的 费用 概算 根据 附件 二 提供 的 费用 参数 计算 , 除非 另有 说明 。  
4 . 经费 供 部队 在 六 个 月 服务 期间 休假 最多 七 天 , 按 每天 $ 10.50 计 算 ( $ 1 732 500 ) 。  
5 . 经费 用于 为 军事 人员 按照 核定 的 口粮 表 供应 食物 和 瓶装 水 。  
经费 也 用于 购买 饮用水 , 按 每日 $ 1 计 算 , 共 4 004 000 口 粮 日 ( 4 004 000 ) 。  
由于 休假 期间 缺勤 , 未 使用 系数 为 3.5% , 因此 费用 总额 有所 减少 ( $ 1 121 120 ) 。  
6 . 经费 用于 支付 所有 军事 人员 的 个人 零用 每日 津贴 , 按 每人 每天 $ 1.28 的 费率 计算 , 共 4 004 000日 。  
7 . 这 笔 概算 用于 每月 支付 10 名 军事 人员 的 津贴 , 按 平均 每日 $ 100 的 费率 计算 , 共 300 人 / 日 ( $ 30 000 ) 。  
8 . 经费 用于 22 000 名 军事 人员 的 轮 调 旅费 , 估计 每程 $ 540 。  
9 . 这 笔 概算 用以 偿付 部队 派遣 国 政府 应 联合国 要求 向 其 特遣队 提供 的 自备 车辆 和 装备 的 使用费 ( $ 45 580 000 ) 以及 为期 六 个 月 每月 $ 32 850 的 设备 租赁费 ( $ 1 971 000 ) 。  
这 笔 费用 概算 按 这段 期间 部队 平均 人数 22 000 名 的 1% 计 算 。  
12 . 拟议 员额 表 与 1994年 9月 30日 终了 的 任务 期间 拟议 员额 表 相同 , 经费 用于 共 861 名 国际 工作人员 的 薪金 。  
13 . 经费 用以 支付 3 000 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 , 按 适用于 任务 地区 的 当地 薪金 比 额 表 计算 。  
16 . 这 笔 概算 用 作 大约 86 名 人员 的 旅费 , 按 每次 来回 旅费 $ 7 000 计 算 。  
17 . 经费 用于 来往 纽约 与 任务 地区 最多 12 次 的 其他 公务 旅行 , 以便 进行 联系 和 协商 。 平均 每次 旅费 为 $ 7 000 , 包括 一 周 的 旅途 生活 津贴 ( $ 84 000 ) 。  
也 用于 工作人员 出席 索马里 以外 的 会议 及 前往 内罗毕 、 吉布提 和 邻近 国家 其他 地点 的 其他 公务 旅途 的 生活 津贴 , 共 60 个 旅行 日 , 每日 $ 100 ( $ 6 000 ) 。  
19 . 经费 用于 安置 最多 225 名 联合国 志愿 人员 , 每人 每月 $ 4 200 , 为期 六 个 月 。  
21 . 第二期 联 索 行动 将 继续 协助 举办 部族 间 会议 以便 进行 协商 和 提供 援助 , 执行 在 民族 和解 会议 达成 的 协议 。  
经费 用于 四 次 会议 , 每次 $ 50 000 ( $ 200 000 ) 。  
22 . 经费 为 继续 租赁 107 处 房 地 的 租金 。  
计算 这 笔 经费 时 , 已 减除 八 个 供 部队 住宿 的 单位 , 其 费率 见 本 增编 附件 四 第39段 。  
23 . 经费 为 10 个 地点 的 整修费 , 每个 地点 $ 50 000 。  
25 . 经费 用于 办公 和 住宿 房 地 的 一般 维修 和 保养 , 每月 $ 111 200 ( $ 667 200 ) 。  
2 6 . 用于 生产 水 、 卫生 和 清除 固定 废物 及 发电机 的 水电费 总额 每月 估计 为 $ 614 000 。  
27 . 经费 用于 在 任务 地区 内 建筑 10 栋 房舍 , 每个 地点 $ 100 000 。  
28 . 基础 设施 修理 方案 将 继续 进行 。  
30 . 经费 为 102 部 车辆 的 租金 , 每部 每天 $ 75 。  
32 . 在 摩加迪沙 的 联合国 车辆 的 修理 和 维修 已 承包 给 当地 一 名 承包商 , 每月 费用 $ 62 500 ( $ 375 000 ) 。  
35 . 这 笔 概算 为 特派 团 承保 的 第三方 责任 保险费 用 。  
36 . 43 架 直升飞机 六 个 月 的 租金 是 $ 28 049 800 。 费用 概算 详见 附件 十四 。  
37 . 如 附件 十四 详细 列出 , 估计 43 架 直升飞机 共 将 耗用 2 894 400 加仑 燃料 。  
40 . 经费 为 $ 1 500 000 , 用于 购买 八 架 Cobra attack 直升机 和 五 架 Scout Kiowa 直升飞机 的 备件 。  
41 . 13 架 固定 翼 飞机 六 个 月 的 租金 是 $ 9 546 300 。 费用 概算 详见 附件 十六 。  
42 . 如 附件 十六 详细 列出 , 概算 是 以 飞机 耗用 2 259 450 加仑 燃料 为 依据 。  
44 . 为 这些 飞机 编列 的 经费 详见 附件 十六 。  
45 . 编列 经费 六 个 月 , 每月 $ 12 100 。  
50 . 经费 用于 备件 和 用品 , 每月 $ 35 000 。  
51 . 没有 为 通信 车间 和 测试 设备 编列 经费 。  
52 . 经费 用于 下列 商 营 通信 :  
61 . 用于 购置 200 台 空调设备 ( 18 000 BTU ) 。  
67 . 经费 用于 空调 和 冷藏 装置 备件 以及 维修 使用 的 工具 、 氟利昂 、 焊接 气体 和 滤器 ( $ 200 000 ) 。  
也 用于 发电 器 备件 ( $ 1 023 900 ) 。  
这 笔 概算 包括 电力 单位 车间 所需 的 替换 件 ( $ 18 000 ) 以及 家 俱 和 其他 设备 每月 $ 84 000 的 一般维修费 ( $ 504 000 ) 。  
69 . 经费 用于 支付 当地 一 个 承包商 提供 的 这些 服务 , 费用 概算 为 每月 $ 500万 。  
74 . 经费 用 作 当地 名流 招待费 , 目的 是 进行 联谊 以利 公务 , 为期 六 个 月 , 按 每月 $ 2 500 计 算 。  
75 . 本 项目 下 包括 特遣队 军事 人员 私人 邮件 的 邮资 、 军事 和 文职 人员 的 银行 手续费 、 法律 费用 和 杂项 索赔 和 理 算 费 等 杂项 服务费 , 估计 每月 $ 10 000 。  
76 . 所列 经费 用于 购买 文具 和 办公室 用品 、 当地 印刷 、 复制 材料 、 计算机 用 纸 和 用品 、 打印机 色带 和 其他 物品 , 估计 六 个 月 每个 月 平均 $ 70 000 。  
77 . 所列 经费 用于 购买 药品 、 疫苗 、 防 疟疾 药片 、 军事 人员 用 包扎 用品 和 绷带 估计 每月 $ 197 000 。  
78 . 所列 经费 用于 为 特派 团 购买 清洁 材料 和 其他 卫生 用品 。  
估计 费用 以 每月 $ 120 000 计 算 。  
79 . 本项 下 未 编列 经费 。  
80 . 本项 下 未 编列 经费 。  
81 . 所列 经费 用于 订阅 报纸 、 期刊 、 航空公司 时间表 、 技术 手册 、 法律 文件 , 并用 于 购买 图书馆 书籍 , 估计 每月 费用 $ 3 400 。  
82 . 本项 下 未 编列 经费 。  
在 这 期间 还 需要 购置 旗帜 和 纹 章 需要 为 150 人 购置 防弹衣 和 头盔 。  
还 需要 更换 服务 人员 、 当地 司机 和 机修 工 的 制服 。  
85 . 本项 下 未 编列 经费 。  
87 . 所列 经费 用于 预算 其他 部分 未 包括 的 用品 和服 务 , 如 炊事 用 丁烷 气 、 气罐 、 氧气 和 加 灌 乙炔 、 加 灌 灭火器 和 其他 消耗性 一般 用品 , 六 个 月 每月 $ 150 000 。  
88 . 本项 下 未 编列 经费 。  
89 . 所列 经费 用于 支付 自由 撰稿 记者 给 “ Maanta ” 和 《 每周 评论 》 投送 稿件 和 照片 的 稿费 ( $ 90 000 ) 和 租用 交通工具 分发 刊物 的 费用 ( $ 100 000 ) 。  
估计 数包 括 报纸 材料 和 用品 , 如 油墨 、 改正 笔 、 调色 剂 、 化学 材料 、 分发 报纸 用 的 大 信封 以及 印刷 设备 的 零件 。  
90 . 本项 下 未 编列 经费 。  
92 . 估计 数 用于 继续 开展 以下 方案 。  
93 . 本 方案 将 提供 经费 , 协助 30 000 名 民兵 重操旧业 , 如 以前 的 游牧 民和 农民 , 估计 六 个 月 每人 每月 $ 6 ( $ 1 080 000 ) 。  
94 . 本 方案 的 目的 是 训练 50 000 名 缺乏 基本 技能 的 农村 游牧 居民 , 给 他们 职业 培训 , 让 他们 能够 参加 重建 索马里 的 工作 。  
95 . 这 一 组 人 包括 具备 工作 技能 的 5 000 名 民兵 和 前 一 组 人 中 的 一批 人 , 他们 将 接受 较多 的 技术 培训 , 以求 成为 半熟 练 劳动力 。  
本 方案 的 费用 估计 为 六 个 月 每月 $ 100 000 ( $ 600 000 ) 。  
96 . 本 方案 将 吸收 1 000 名 民兵 , 并 将 持续 三年 。  
98 . 未 再为 本 方案 编列 经费 。  
99 . 需要 经费 用于 在 联 索 行动 撤离 索马里 时 将 驻扎 在 摩加迪沙 以外 的 10 个 营 的 设备 和 用品 通过 内陆 运至 港口 或 摩加迪沙 调回 国内 。  
101 . 所列 经费 用于 支付 30 个 营 的 设备 和 用品 的 运费 、 手续费 和 遣返费 。  
估计 这 笔 费用 为 每月 $ 925 500 。  
104 . 人事费 已于 上面 第2 ( b ) 项 下 按 净额 开列 。  
105 . 支付 预算 第19项 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已经 作为 工作人员 薪金 税 收入 记入 本项 下 并 将 记入 1955年 12月 15日 大会 第973 ( X ) A 号 决议 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 会员国 对 第二期 联 索 行动 预算 的 分摊率 按 比例 贷 记到 该 基金 内 的 各国 帐下 。  
a G - 5 第五级 薪金 表 ( 订正 31,1993年 2月 修正 1 ) 。  
b 加仑 。  
b 加仑 。  
b 加仑 。  
b 加仑 。  
苏里南 政府 让 海地 难民 临时 留住 苏里南 领土 , 从而 落实 了 苏里南 在 国际 论坛 - - 特别是 联合国 和美 洲 国家 组织 - - 上 所 表达 的 意见 , 即 苏里南 将 为 解决 海地 危机 作出 贡献 。  
由于 海地 人民 在 现 军事 政权 统治 下 遭受 的 极端 痛苦 , 所以 必须 采取 这些 措施 救济 这些 受苦 人民 。  
1 . 1992年 11月 25日 , 大会 通过 了 题 为 “ 1949年 各项 日内瓦 公约 关于 保护 武装 冲突 中 受难者 的 附加 议定书 的 现况 ” 的 第47 / 30 号 决议 。  
2 . 根据 这项 请求 , 秘书长 于 1993年 1月 28日 照会 和 1994年 1月 14日 催 复 通知 请 各 会员国 提交 上述 决议 第5段 中 所 要求 的 资料 , 以便 列入 报告 。  
3 . 本 报告 载有 到 1994年 7月 15日 止 为 所 收到 的 答复 。  
随后 可能 收到 的 答复 将 作为 本 报告 增 编印 发 。  
3 . 基于 对 加强 国际 人道主义 法律 作出 贡献 的 愿望 , 以及 希望 各项 公约 能够 继续 作为 有效 的 重要 文件 , 玻利维亚 政府 还 在 国家 一 级 采取 步骤 执行 各项 《 日内瓦 公约 》 及其 附加 议定书 。  
4 . 委员会 的 目标 是 确保 各项 《 日内瓦 公约 》 及其 附加 议定书 获得 执行 , 并且 考虑 和 提出 适当 措施 , 散发 和 执行 国际 人道主义法 的 各项 规定 。  
匈牙利 共和国 自 1989年 10月 12日 以来 一直 是 第一号 和 第二号 附加 议定书 的 缔约国 。  
再者 , 匈牙利 共和国 已经 按照 第一号 议定书 第90条 的 规定 作 出声 明 , 声明 承认 国际 调查 委员会 的 职权 的 文件 已经 于 1991年 9月 23日 交由 瑞士 联邦政府 保存 。  
马耳他 于 1989年 1月 16日 加入 1949年 8月 12日 各项 日内瓦 公约 第一号 和 第二号 附加 议定书 。  
1 . 罗马尼亚 于 1990年 5月 11日 通过 第224号 法令 , 批准 了 1949年 各项 日内瓦 公约 第一号 和 第二号 附加 议定书 。  
1 . 瑞典 自 1979年 8月 31日 以来 即 已 成为 两 项 附加 议定书 的 缔约国 。  
2 . 瑞典 非常 重视 附加 议定书 日益 获得 广泛 的 接受 。  
1991年 瑞典 根据 第一号 附加 议定书 第90条 的 规定 , 声明 在 没有 进一步 协议 的 情况 下 , 承认 国际 调查 委员会 的 职权 。 看到 这个 委员会 于 1992年 开始 展开 业务 令人 感到 非常 满意 。  
委员会 的 其中 一 名 成员 是 瑞典 人 , 乌 默 奥 上诉 法院 院长 卡尔 - 伊瓦尔·斯卡尔斯泰特 法官 。  
3 . 瑞典 还 注意 到 , 该 委员会 宣称 , 只要 冲突 的 当事 各方 同意 , 它 愿意 履行 裁决 前 南斯拉夫 冲突 的 任务 。  
4 . 最近 的 事态发展 显示 , 遵守 武装 冲突 中 的 国际 人道主义 法律 是非 常 重要 的 。  
在 这 方面 , 广泛 认识 到 并且 接受 各项 日内瓦 公约 附加 议定书 所 规定 的 法则 的 重要性 是 不管怎样 强调 都 不足 为 过 的 。  
6 . 根据 委员会 的 报告 , 瑞典 政府 于 1980 年代 晚期 制订 了 整个 国防部 门 军事 和 文职 当局 的 指导 方针 。  
1990年 瑞典 政府 制订 了 一 项 法令 - - 关于 国际 人道主义法 全面 防卫 的 法令 - - 并且 附带 对 有关 当局 的 指示 。  
委员会 除 其他 事项 外 还 应该 采取 主动 , 促进 国际 人道主义法 的 各项 规定 的 发展 、 传播 和 适用 。  
乌拉圭 共和国 于 1985年 12月 13日 加入 第一号 和 第二号 附加 议定书 , 并且 按照 第一号 议定书 第90条 的 规定 于 1990年 7月 12日 作 出声 明 。  
在 1990年 8月 15日 照会 中 , 瑞士 常驻 观察员 代表团 向 秘书长 报告 了 以下 情况 :  
1989年 9月 18日 , 联邦 外交部 就 上述 信件 向 公约 各 缔约国 发出 一份 日期 为 1989年 9月 13日 的 资料性 照会 , 内附 上述 信件 的 全文 。  
1 . 1993年 12月 9日 大会 所 通过 的 题 为 “ 审查 《 联合国 行政法 庭 规程 》 第11条 规定 的 程序 ” 的 第48 / 415 号 决定 内容 如下 :  
2 . 秘书长 依照 上项 请求 , 已 在 日期 为 1994年 2月 28日 的 照会 中 请 各 会员国 政府 提出 上文 第48 / 415 号 决定 所述 的 答复 。  
3 . 本 报告 转载 截至 1994年 7月 15日 为止 已 收到 的 答复 。  
本 报告 的 增编 将 转载 任何 新 的 答复 。  
1 . 阿根廷 政府 认为 应 废除 关于 第11条 所 规定 的 复核 判决 程序 , 但须 规定 一段 适当 的 过渡时期 , 以便 处理 目前 正 依 该 程序 处理 中 的 判决 。  
从 法律 的 观点 看 , 不宜 保留 由 一 个 非 司法 机关 , 即 要求 复核 行政法 庭 判决 的 申请书 审查 委员会 来 判断 行政法 庭 判决 的 复核 结果 的 制度 。  
无论如何 , 国际法 院 这个 原供 裁判 国家 间 争端 的 机关 似乎 不是 审理 涉及 个人 工作 方面 案件 的 最 适当 的 机构 。  
此外 , 四十年 来 , 这个 制度 并 未 实际 证明 它 是 在 保护 工作人员 的 机制 方面 的 有效 制度 。  
它 的 运作 并 未 令 申诉人 感到 满意 ; 它 仅仅 令人 产生 希望 、 造成 拖延 、 引起 资源 的 开支 。  
在 这 方面 , 阿根廷 政府 认为 双重 听证 原则 乃是 任何 现代 司法 制度 的 基本 组成 部分 。  
3 . 阿根廷 政府 却 要 着重 指出 有必要 规定 不致 引起 大量 增加 财政 和 体制 资源 的 程序 。  
例如 , 或许 可以 试探 研究 可否 使 行政法 庭 作为 初审 和 第二审 的 法庭 , 连续 在 各 分 庭 和 各 全体 法官 开庭 上 二审 , 或者 采 行 分 庭 间 相互 复核 办法 。  
因此 , 不应 将 它 视为 是 替代 双重 听证 司法 制度 的 适当 办法 或是 废除 第11条 后 的 适当 另择 机制 。  
该条 内 载 的 从 1950 年代 中期 以后 实行 的 要求 复核 程序 从未 发挥 任何 实际 效果 。  
废除 它 应 为 全面 废除 , 因为 不 应该 维持 一 种 此 一 程序 的 有限性 适用 ( 仅仅 对 各 会员国 或 对 秘书长 ) 。  
2 . 此条 的 废除 不应 引起 任何 问题 。  
3 . 不应 由 另 一 申诉 程序 来 取代 第11条 所 规定 的 要求 复核 程序 。  
4 . 申诉 问题 调查员 办公室 的 设立 可以 改善 对联 合 国 工作人员 的 行政 保护 。  
2 . 各 提案 国都 很 了解 迄今 在 要求 复核 行政法 庭 判决 的 申请书 审查 委员会 内 的 大多 为 负面 的 经验 ; 它们 并非 轻易 地 提出 此 一 倡议 。  
各国 有 义务 保护国 际 公务员 的 权利 ; 任何 无论 多么 有限 度 的 修改 行政法 庭 规程 的 意图 都 必须 审慎 行事 , 因为 它 会 影响 到 此 一 保护 。  
此 保护 乃是 征聘 所 需要 的 高 水准 工作人员 的 条件 之一 ; 他们 执行 的 乃是 法国 一向 重申 其 承诺 的 联合国 的 崇高 的 任务 。  
3 . 关于 请求 列入 该 项目 的 要求 所附 解释性 备忘录 ( A / 48 / 232 ) 载 有为 什么 人们 不满 意联 合 国 行政法 庭 规程 第1 1 条 所 规定 的 程序 的 基本 理由 。  
下文 载 有关于 应 如何 处理 本 问题 的 一些 新建 议 。  
4 . 审查 中 的 程序 得 简述 如下 。  
此 一 委员会 为 一 政治性 的 机构 , 而 非 司法 机构 ; 它 得 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 。  
国际法 院 在 所有 这 三 件 案件 中 都 维持 行政法 庭 的 决定 。  
5 . 目前 的 程序 已 引起 许多 批评 。  
有 六 位 法官 在 最近 的 案件 ( Yakimetz 案 , 1987年 ) 中 提出 意见 , 并且 有 几 位 法官 表示 他们 比较 不满 意见 到 “ 须 依 第11条 所订 复核 程序 要求 发表 咨询 意见 的 任何 案件 ” 。  
7 . 然而 , 我们 不应 太过 重视 某些 论点 。  
三 个 案件 不应 构成 足以 据 以 评价 司法 程序 的 效能 的 适当 基础 。  
在理 论 上 , 正 因为 存在 着 提交 给 国际法 院 的 权利 , 所以 可 促使 行政法 庭 在 必要 时 必须 尊重 法律 。  
9 . 行政法 庭 规程 的 本项 规定 有 其 道理 ; 它 主要 是 根据 第10条 第2 款 : “ 依 第11 和 12 条 的 规定 为 条件 , 法庭 判决 系 属 确定 , 不得 上诉 。 ”  
它 还 避免 削弱 行政法 庭 判决 的 权威 。  
11 . 第11条 第1 款 内 对 反对 判决 的 可能 根据 ( 职权 和 管辖 权 、 法律 或 程序 错误 问题 ) 所作 的 限制性 例 举 , 使 有关 安排 类似 一 种 废除 程序 。  
申请书 审查 委员会 有 拒绝 将 一事 项 提交 国际法 院 的 酌处 权 , 使 此 程序 更 明确 地区 别于 上诉 。  
因此 , 在 第11条 中 对 国际 公务员 受到 威胁 的 权利 没有 根本 的 保障 。  
因此 问题 不过是 至今 没有 提供 过 重要 服务 的 一 种 咨询 机制 是否 有 正当 理由 值得 这些 律师 费 、 经常 令人 失望 的 希望 、 各种 费用 和 有时 妨害 它 所需 的 适当 司法 行政 的 延误 。  
12 . 另 一 含混 之处 也 必须 避免 。  
13 . 行政法 庭 不是 类似 普通法 系 国家 内行 政法 庭 的 一 个 附属 法庭 。  
这 不是 一 种 反常 情况 。  
在 大陆法 系 国家 内 , 如 法国 有 一 种 双重 法庭 制度 , 司法 法庭 从不 处理 行政法 庭 的 判决 , 申诉人 可以 直接 求助 行政法 庭 。  
14 . 如 目前 的 规定 , 此 程序 既不是 第二阶 段 管辖 , 也 不是 司法 复查 的 一 种 形式 , 从 任何 方面 来说 都 缺乏 适当 司法 实施 的 必要 特点 。  
15 . 提出 的 问题 是 有 何 替代 机制 可 代替 第11条 规定 的 机制 。  
16 . 由于 上述 的 原因 , 对 法庭 或 其他 机构 审理 的 所有 案件 规定 通用 的 上诉 权 显然 是 行不通 的 。  
但 对 该 程序 不 规定 备 择 办法 可能 是 可行 的 , 因为 鉴于 法庭 所作 判决 的 趋势 , 现有 程序 实际上 根本 不 保护 公务员 。  
它 的 唯 一 目 的 似乎 是 为 律师 提供 收入 。  
这 是 一 项 基本 的 保障 , 仅 排 除法 庭 法律 错误 的 可能性 , 换言之 即 是 对 《 工作人员 条例 》 的 误解 。  
联合国 行政法 庭 可 适当 执行 支配 本 组织 与其 工作人员 之间 关系 的 法律 规则 , 我们 不能 设想 有 更好 合格 机构 可作 出 如此 权威性 的 解释 和 因此 合法 地 复查 其 本身 的 判决 。  
17 . 在 各种 场合 曾 建议 设立 一 名 调解员 或 调查员 。  
此项 建议 有若 干 好处 , 但 不言 自 明 的 是 调查员 只能 在 法庭 审讯 一 个 案件 之前 加以 过问 , 因为 一 个 行政 机构 显然 不能 领导 立法 机构 的 工作 。  
此外 , 调解员 大概 能 在建 议 执行 判决 的 方式 上起到 有用 的 作用 。  
在 裁决 前 的 阶段 , 他 还 可以 作为 调和 人 。  
这 两 种 程序 ( 调解员 和 联合 申诉 机关 ) 必然 造成 重复 , 不便 使用 。  
18 . 应当 提出 的 另一个 问题 是 使用 调解员 是 强制性 的 还是 选择性 的 。  
按照 上文 引述 的 第7条 第1 款 , 我 只想 指出 , “ 如 秘书长 和 申诉人 同意 直接 向 行政法 庭 提交 申诉 , ” 联合 机构 对 申诉 的 审理 就不是 必须 的 。  
经常 使用 这 一 办法 实际上 可能 是 造成 现有 困难 的 原因 之一 。  
无论如何 , 这 一点 值得 认真 考虑 。  
19 . 能 加强 规程 对 工作人员 各项 保障 的 另 一 办法 也 值得 考虑 。  
这 涉及 联合 申诉 机构 的 作用 , 它 有 处理 惩戒 事项 的 权限 , 并 审理 工作人员 的 各种 申诉 。  
这种 早期 行政 申诉 机制 自然 不 承担 裁判 作用 , 但 可给 申诉人 寻求 改正 的 一 个 实际 机会 。  
由 法庭 审理 的 案件 , 从而 可 在 法官 审判 之前 得到 全面 的 审议 。  
限于 特定 环境 中 的 复查 将 补充 一般 的 复查 程序 。  
22 . 这些 初步 意见 是 想 提请 注意 此 程序 的 不良 运作 情况 , 它 在 设计 上 似乎 存在 缺陷 。  
根据 爱尔兰 代表 对 行政法 庭 的 经验 , 以及 对 《 规程 》 第11条 所 规定 程序 的 仔细 审查 , 和 对 该项 程序 自 建立 以来 实际 适用 情况 的 审查 , 爱尔兰 政府 决定 采取 这些 相继 步骤 。  
3 . 爱尔兰 政府 认为 , 第11条 所 规定 的 程序 , 有 三 个 主要 的 根本 缺点 。  
第一 , 申请书 获准 的 理由 , 在 范围 上 非常 狭窄 , 在 法律 上 极端 技术性 。  
第三 , 该 程序 所 规定 的 救济 办法 , 即 要求 国际法 院 提出 咨询 意见 , 对 行政 事项 的 争端 并不 适宜 。  
4 . 在 爱尔兰 最近 担任 委员会 两 届 成员 期间 , 所 收到 的 许多 申请书 中 , 没有 一 件 申请书 获准 。  
5 . 审查 近乎 40年 来 实施 这 一 程序 的 结果 , 可以 看出 一 个 相同 的 模式 。  
因此 , 似乎 定然 可得出 这样 的 结论 : 关于 申请书 必须 具备 的 理由 方面 , 行政法 庭 在 方式 上 通常 是 不会 犯错 的 , 因此 实际上 不可能 通过 此 一 程序 来 推翻 行政法 庭 的 判决 。  
6 . 在 这种 情况 下 , 爱尔兰 政府 相信 这 一 程序 无 什 用处 。  
相反 的 , 它 会使 在行 政法 庭 败诉 的 当事人 , 误 以为 实际 有 推翻 行政法 庭 判决 的 可能 , 以致 浪费 宝贵 时间 和 资源 , 追求 此 一 无法 达到 的 目标 。  
相应 的 , 联合国 秘书 处 也 必须 浪费 宝贵 的 时间 和 资源 来 答复 这些 申请书 。  
它 认为 这些 缺点 不可能 在 现行 程序 的 结构 范围 内 予以 有效 补救 。  
因此 , 爱尔兰 政府 认为 , 有 非常 有力 的 理由 抛弃 这个 程序 。  
此外 , 它 没有 仅仅 因为 实际上 不可能 使 批准 申请书 的 任何 一 项 理由 成立 , 即 推断 必须 肯定 行政法 庭 对 一切 案件 的 判决 为 正确 。  
因此 , 似乎 可 考虑 一些 建议 , 即 应该 采取 其他 措施 , 以期 不仅 保证 裁判 公平 , 而且 保证 看出 裁判 公平 。  
但 它 不 相信 只有 一 个 办法 可以 做到 这点 , 即 建立 一 个 上诉 程序 , 由 一 个 更 高级 的 司法 机构 复核 行政法 庭 的 判决 。  
这样 一 种 程序 , 就 问题 或 解决 问题 的 必要 而言 , 过于 复杂 和 浪费 。  
9 . 爱尔兰 政府 认为 , 任何 新 的 措施 应 偏重 行政 性质 , 多于 偏重 司法 性质 。  
在 这 方面 , 它 认为 设立 人事 调查 是 办事处 的 概念 , 值得 注意 。  
预期 得到 的 好处 包括 : 在 许多 歧见 升级 为 争端 之前 , 予以 解决 ; 大量 减少 提交 行政法 庭 的 案件 ; 使 实际 提交 行政法 庭 案件 所涉 问题 更 清楚 明确 。  
申请 此种 修正 的 理由 , 其 范围 可 大于 第12条 所 规定 的 范围 , 但 不应 过 份 技术性 。  
自 委员会 1955年 成立 以来 , 没有 任何 秘书 处 工作人员 或 会员国 成功 地 援引 过 该 程序 。  
在 提交 委员会 的 80多 件 申请 中 , 只有 三 件 导致 要求 发表 咨询 意见 。  
必须 制订 一 个 程序 , 既 保障 申诉者 的 权利 , 又 不至于 使 程序 不必要 地 复杂 。  
一 个 具有 许多 复查 阶段 或 步骤 的 程序 并不 一定 就是 比较 公平 的 程序 。  
既然 公平 的 纠正 过程 并不 一定 需要 十分 复杂 的 程序 , 叠床架屋 而 又 不能 明显 提供 额外 保护 的 程序 就 应该 废除 。  
一 个 现代化 的 联合国 必须 在 这 方面 提供 既 公正 又 实际 的 程序 。  
( a ) 北欧 国家 赞成 解除 国际法 院 的 负担 , 不再 审理 行政 事务 。  
( b ) 国际法 院 目前 在 这个 过程 中 的 作用 是 作为 上诉 法庭 , 而 《 国际法 院 规约 》 的 咨询 程序 并没有 规定 作为 上诉 法庭 所 必须 的 适当 对比 程序 。  
( c ) 可以 首先 由 监察 专员 办公室 或 复查 委员会 进行 复查 , 在 初期 阶段 解决 可能 的 冲突 。  
这种 办公室 可以 在 提交 行政法 庭 之前 对案 件 进行 审核 。  
监察 专员 办公室 具有 预防 作用 , 提供 及早 解决 争端 的 机制 , 同时 具有 复查 人 和 调解 人 的 作用 。  
这个 办公室 将 审查 是否 具有 提出 申请 的 充分 理由 , 如果 确 有理 由 , 就 在 当事人 之间 进行 调解 。  
监察 专员 办公室 可以 更 直接 地 联系 申诉人 , 所 提供 的 初步 程序 比较 简单 。  
这样 一 个 法律 办公室 必须 绝对 地 独立 , 不容 许 任何 外来 干涉 。  
( d ) 大会 的 申请书 审查 委员会 在 这个 过程 中 是 一 个 半 法律 机构 , 却 具有 高度 的 政治性 。  
不妨 考虑 予以 撤消 , 把 所有 职能 转交 给 监察 专员 办公室 或 行政法 庭 。  
( e ) 行政法 庭 的 职能 可以 转移 和 扩大 。  
3 . 上述 比较 方便 的 两 阶段 程序 将 会 改善 联合国 职员 与 联合国 之间 的 关系 , 因为 这 简化 了解 决 争端 的 手段 , 并且 尽量 减少 延误 和 减少 当事 各方 的 费用 。  
由于 初期 的 机制 比较 具有 弹性 , 不满 的 情绪 似乎 不可能 增加 。  
该 程序 效果 不佳 , 不切实际 , 而且 属于 政治性 质 。  
要求 复查 联合国 行政法 庭 判决 的 申请书 审查 委员会 ( 申请书 审查 委员会 ) 显然 不是 一 个 司法 上诉 机关 , 从 它 的 组成 成员 看来 尤其 如此 ;  
( b ) 行政法 庭 的 判决 应该 是 最终 裁决 。  
如果 需要 的 话 , 不妨 设立 一 个 内部 上诉 制度 ;  
( d ) 取消 申请书 审查 委员会 还 可以 减少 联合国 的 费用 ;  
( e ) 在 联合国 秘书 处 ( 为 其 工作人员 ) 设立 监察 专员 办公室 的 想法 似乎 不错 , 很有 发展 的 前途 , 应该 给予 进一步 考虑 。  
因此 , 西班牙 赞成 取消 该 程序 。  
2 . 因此 , 西班牙 政府 赞成 用 一 个 比较 适当 的 制度 来 取代 《 规程 》 第11条 的 程序 , 以 保护 联合国 职员 与 联合国 的 雇佣关系 。  
这个 新 程序 不 应该 用 修订 行政法 庭 决定 的 方式 , 以免 产生 我们 正 设法 避免 的 同样 问题 。  
鉴于 委员会 的 职务 范围 有限 , 过去 的 经验 表明 , 即 向 委员会 提出 申请书 的 数目 有限 , 同时 , 引用 此项 程序 的 都 不成 功 , 因此 , 予以 撤销 的 理由 很 充分 。  
3 . 大多数 规程 都 载有 总则 , 其中 涉及 法庭 在 有限 情况 下 , 例如 第12条 所载 发现 新 事实 时有 对 裁决 作出 审查 的 权力 。  
举例 而言 , 国际 复兴开发银行 、 国际 开发 协会 和 国际 金融 公司 的 《 行政法 庭 规程 》 ( 世界银行 行政法 庭 ) 第十一条 特别 规定 , 裁决 是 终局 的 , 不得 上诉 。  
因此 , 提议 撤销 联合国 行政法 庭 第11条 规定 的 程序 与其 他 机构 规程 所 反映 的 终局 裁决 的 趋势 是 一致 的 。  
斯里兰卡 在 原则上 赞成 设立 一 个 调查处 的 建议 , 负责 处理 这些 问题 , 并且 可以 作为 “ 中间人 ” 从而 减少 向 行政法 庭 提出 的 案件 数目 。  
6 . 斯里兰卡 同意 一 种 看法 , 即 局部 保留 委员会 的 补救 办法 , 只 以 会员国 为限 , 而 工作人员 除外 的 作 法 是 不适 当 的 。  
2 . 正如 在 发言 时 所述 的 理由 , 联合王国 认为 第11条 所载 的 程序 应予 撤销 。  
上述 程序 是 1950 年代 中期 联合国 秘书 处 而 对 极端 困难 问题 的 状况 下 制订 的 , 与 今天 的 情形 很 不一样 。  
它 从来 没有 对 任何 工作人员 或 会员国 带来 任何 帮助 , 没有 产生 任何 作用 。  
保留 这种 程序 可能 带来 的 任何 优点 都会 远远 不如 其 产生 的 弊端 之 多 ( 不实 的 期望 ; 拖延 、 费用 ; 要求 复核 行政法 庭 所作 判决 的 申请书 审查 委员会 和 国际法 院 的 程序 不当 ) 。  
3 . 有人 提出 保留 第11条 的 可能性 , 但是 , 只是 为 会员国 对 行政法 庭 的 裁决 提出 异议 , 与 工作人员 ( 或 秘书长 ) 无涉 。  
联合王国 认为 这 是 没有 必要 的 。  
会员国 如 要 对 行政法 庭 的 裁决 提出 质疑 , 是 有 其他 补救 办法 的 , 它们 可以 在 大会 办理 。  
4 . 从 技术 上 而 论 , 撤销 第11条 的 程序 是 直截了当 的 。  
有 一 种 可能性 是 , 第11条 对 行政法 庭 至 1994年 12月 31日 为止 所作 的 裁决 适用 , 此后 作出 的 裁决 则 不适用 。  
5 . 有人 提出 一 个 问题 , 即 撤销 第11条 的 程序 时 是否 要 拟订 新 的 规定 。  
“ 1 . 决定 修改 联合国 行政法 庭 规程 , 其中 涉及 行政法 庭 [ 在 1994年 12月 31日 ] 后 作出 的 裁决 :  
“ ( b ) 将 第12 、 13 和 14 条 分别 改为 第11 、 12 和 13 条 , 并 将 第9条 第3 款 “ 第14条 ” 的 字样 改为 “ 第13条 ” 的 字样 ;  
“ ( c ) 修改 第10条 第2 款 :  
‘ 根据 第11条 的 规定 , 行政法 庭 的 裁决 是 终局 的 , 不得 上诉 ’ ;  
2 . 设立 新 机构 和 新 程序 会使 已经 繁复 的 制度 更加 累赘 。  
3 . 因此 , 反而 应当 保留 现有 的 机构 和 程序 , 一面 加以 改进 , 因为 这些 机构 和 程序 的 优点 多少 都是 有效 的 。  
4 . 所以 , 特设 政府 间 工作组 的 任务 应 是 提出 适当 措施 , 以 改进 现有 机构 的 工作 , 并 酌情 提出 新 的 管制 程序 和 起诉 犯罪者 的 新 措施 。  
5 . 为了 追还 被 挪用 的 公款 , 可 对 犯 过 的 工作人员 提起 刑事诉讼 , 扣押 其 薪酬 或 其 动产 和 不动产 。  
回顾 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 和 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 ,  
在 这 方面 还 注意 到 必须 进行 公平 的 经济 及 社会 发展 , 并 由 新喀里多尼亚 问题 有关 各方 继续 进行 对话 来 准备 新喀里多尼亚 的 自决 行动 ,  
欣见 协调 会议 次数 增多 从而 加强 《 马提尼翁 协议 》 的 审查 进程 ,  
4 . 还 欣见 《 马提尼翁 协议 》 当事 各方 呼吁 促进 新喀里多尼亚 住房 、 就业 、 培训 、 教育 和 保健 取得 更大 进步 ;  
6 . 注意 到 旨在 保护 新喀里多尼亚 自然 环境 的 一些 积极 倡议 , 尤其是 为 绘制 新喀里多尼亚经济区 内海 洋 资源 图 并进 行 评估 的 “ 区域 生态 ” ( Zoneco ) 行动 ;  
8 . 在 这 方面 , 特别 欢迎 太平洋 区域 各国 代表团 不断 对 新喀里多尼亚 进行 高级 别 访问 , 以及 新喀里多尼亚 代表团 对 南太平洋 论坛 成员国 的 高级 别 访问 ;  
审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” 的 项目 ,  
重申 各 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 负有 庄严 义务 , 促进 在 其 管理 下 领土 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 发展 , 并 保护 领土 的 人力资源 和 自然 资源 使 其 资源 不 被 滥用 ,  
还 重申 任何 经济 活动 或 其他 活动 , 如果 妨碍 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 , 并 妨碍 消除 殖民主义 的 努力 , 都 直接 侵犯 这些 人民 的 权利 , 违反 《 宪章 》 原则 和 联合国 一切 有关 决议 ,  
4 . 谴责 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 和 非 自治领 土 境内 的 活动 , 因为 这些 活动 妨害 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 ;  
6 . 重申 外国 经济 利益 集团 违反 联合国 有关 决议 开采 和 掠夺 殖民地 领土 和 非 自治领 土 的 海洋 资源 及 其他 自然 资源 , 对 这些 领土 的 完整 和 繁荣 构成 威胁 ;  
7 . 请 所有 国家 政府 和 联合国 系统 的 各 组织 采取 一切 可能 措施 以 确保 殖民地 领土 和 非 自治领 土人 民 对 其 自然 资源 的 永久 主权 得到 充分 的 尊重 和 保障 ;  
9 . 呼吁 各 有关 管理 国 确保 在 其 管理 领土 内 不 存在 任何 歧视性 和 不公平 的 工资 制度 或 工作 条件 , 并 在 每一 领土 对 所有 居民 实行 无 歧视 的 划一 工资 制度 ;  
2 . 意识到 有些 领土 上 存在 着 这种 基地 和 设施 , 特别 委员会 敦促 各 有关 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 不要 利用 这些 领土 来 向 其他 国家 进行 攻击 或 干涉 。  
3 . 特别 委员会 重申 它 关注 殖民 国家 在 其 管理 领土 上进 行 的 军事 活动 和 安排 可能 不利于 有关 殖民地 人民 的 权利 和 利益 , 特别是 他们 的 自决 和 独立 权利 。  
4 . 特别 委员会 重申 殖民地 和 非 自治领 土 及其 邻近 的 地区 不得 用来 从事 核试验 、 倾倒 核 废物 或 部署 核武器 和 其他 大规模 毁灭性 武器 。  
5 . 特别 委员会 痛惜 殖民地 领土 和 非 自治领 土 、 特别是 太平洋 和 加勒比地区 小岛 屿 领土 的 土地 继续 被 移 作 军事 设施 之 用 。  
3 . 暂时 同意 并 作为 例外 情况 为 其 第48 / 226 B 号 决议 核 可 的 员额 提供 经费 , 直到 其 审议 第10段 所 要求 的 报告 为止 ;  
8 . 决定 目前 载 列于 维持 和平 行动 中 的 文职 工作人员 费用 占 8.5% 的 比率 应 维持 不变 , 个别 的 维持 和平 预算 所 支付 的 数额 应 加以 调整 , 以期 反映 文职 工作人员 费用 的 实际 支出 水平 ;  
11 . 还 请 秘书长 只有 在 支付 大会 核 可 的 那些 员额 的 费用 时 , 才 动用 支助 帐 户 的 资金 ;  
13 . 请 秘书长 在编 制 今后 为 支助 帐 户 筹措 资金 的 提案 时 , 审查 是否 继续 需要 所有 以前 核 可 的 资源 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
2 . 授权 秘书长 在 1994 - - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 为 在 柬埔寨 的 人权 活动 提供 资金 , 承担 不 超过 $ 1 834 100 的 额外 付款 数 。  
( b ) 争端 牵涉 联合国 任何 职员 , 其 因公 务 地位 而 享有 豁免 权 , 而 该 豁免 权 未经 秘书长 所 弃权者 。  
( a ) 请 秘书长 就 如何 能够 加快 偿还 部队 派遣 国 的 费用 向 大会 第四十九届 会议 提出 建议 , 可能 的 话 , 在建 议 中 列入 关于 联 莫 行动 的 经验 教训 ;  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 选举 主席 以外 的 主席团 成员 。  
7 . 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 的 成员 ;  
8 . 关于 人口 与 发展 战略 和 方案 的 经验 。  
会议 暂行 议事 规则 第6条 ( A / CONF . 171 / 2 ) 规定 , 会议 将 从 参加 国家 代表 中选 出 主席 一 人 。  
第44条 规定 , 选举 将 采取 秘密 投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 会议 决定 对 业经 商定 的 候选人 或 候选人 名单 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
根据 暂行 议事 规则 第6条 , 会议 除 主席 外 , 应 选出 副主席 27 人 及 东道国 当然 副主席 一 人 , 总 报告员 一 人 和 按照 第46条 规定 设立 的 主要 委员会 主席 一 人 。  
人 发 会议 还 可 选出 其 认为 履行 职务 所需 的 其他 主席团 成员 。  
大会 第47 / 176 号 决议 赞同 经济 及 社会 理事会 第1992 / 37 号 决议 , 其中 理事会 决定 于 1994年 9月 5日 至 13日 在 开罗 召开 人 发 会议 。  
理事会 的 决议 获 大会 第48 / 186 号 决议 完全 赞同 。  
暂行 议事 规则 第46条 和 第48条 规定 , 会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 经 人 发 会议 全体 会议 作出 决定 , 主要 委员会 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
根据 同一 条 , 除 有关 委员会 只有 决定 外 , 各 委员会 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 各 该 委员会 主席 委派 , 但须 经 各 该 委员会 批准 。  
暂行 议事 规则 还 规定 任命 一 个 全权 证书 委员会 ( 第4条 ) 和 一 个 总务 委员会 ( 第9 至 11 条 ) 。  
秘书 处 关于 组织 和 程序 事项 的 说明 将 提交 人 发 会议 审议 。  
其中 将 包括 人 发 会议 工作 的 拟议 时间表 。  
定于 9月 3日 和 4日 举行 的 会前 协商 预计 将 在 该 说明 基础 上 向 人 发 会议 提出 建议 。  
按照 第4条 , 全权 证书 委员会 应 审查 各 代表 的 全权 证书 并 尽快 向 会议 提出 报告 。  
在 进行 关于本 项目 的 一般性 辩论 时 , 每一个 代表团 都 将 有机 会 就 其本 国 在 人口 与 发展 领域 的 经验 进行 发言 。  
发言 名单 将 于 1994年 9月 7日 星期三 中午 12 时 在 开罗 截止 登记 。  
筹备 委员会 在 其 第30 至 34 次 会议 上 审议 了 经 口头 订正 和 修正 并 尚须 对方 括号 案文 作 进一步 审议 的 会议 行动 纲领 草案 , 并 核 可 向 人 发 会议 转递 。  
会上 专门 讨论 “ 发展 纲领 ” 这 一 专题 。  
当前 全球 经济 和 社会 状况 的 主要 有关 特点 业经 指出 如下 :  
在 全面 的 世界 经济 中 , 虽然 已经 恢复 增长 , 但 增长 情况 的 分布 极 不平 均 , 而且 绝非 稳固 ;  
若干 发展中国家 目前 在世界 经济 中 发挥 关键 作用 , 但 极度 贫穷 的 严重 程度 和 分布 范围 却 大大 增加 。  
今天 , 十亿 以上 的 人 生活 在 极度 贫穷 中 ;  
全面 来说 , 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 差距 继续 扩大 。  
这 反映 出 , 在 国际贸易 、 金融 、 财政 、 技术 、 信息 与 通讯 流动 等 方面 , 发展中国家 正 处于 边缘地 位 ;  
尽管 有些 发达 国家 的 增长率 较高 , 失业率 却 居高不下 , 令人 担忧 ;  
全球 经济 的 一体化 / 全球化 目前 是 全球 经济 的 基本 普遍 特征 之一 ;  
必须 追求 可 持续 的 发展 ;  
官方 发展 援助 的 水平 继续 下降 。  
目前 有 一 个 官方 发展 援助 的 危机 , 其 特征 是 援助 预算 陷于 停滞 , 在 某些 情况 下 甚至 减少 , 这 违背 所 商定 的 国民 总产值 0.7% 的 指标 ;  
全球 来说 , 在 发展中国家 投资 的 水平 逐渐 增加 , 不过 这种 投资 的 分布 不均 , 在 许多 情况 下 不能 代替 官方 发展 援助 ;  
虽然 乌拉圭 回合 的 利益 应该 大家 平均 分沾 , 但 在 初期 可能 不平 均 。  
这些 利益 一部分 取决于 正确 的 、 面向 进口 的 政策 。  
要 更 普遍 或 全面 地 实现 这种 利益 , 则 必须 实施 发展中国家 的 过渡时期 安排 , 适当 时 加强 贸易 、 金融 和 财政 政策 之间 的 连贯性 , 并 防止 和 对付 单方面 的 保护 主义 行动 ;  
在 目前 十年 , 相当 多 的 发展中国家 实施 了 贸易 自由化 措施 , 例如 降低 关税 比率 。  
这 是 一 种 积极 的 趋势 , 发达 国家 如果 尚未 采取 类似 措施 , 应该 采取 这类 措施 ;  
债务 负担 仍是 许多 发展中国家 、 特别是 非洲 和 最不 发达 国家 的 发展 努力 的 一 种 抑制 因素 , 它们 继续 面临 偿债 付息 方面 的 重大 困难 。  
这种 情况 继续 妨碍 发展 努力 ;  
转型期 经济 目前 在 经济 和 社会 发展 方面 遭遇 的 障碍 , 在 本身 和 全球 来说 , 都 很 严重 ;  
所有 国家 间 必须 达成 政治 协议 , 在 政策 、 行动 和 分配 资源 时 优先 重视 全球 经济 和 社会 发展 - - 就是说 要 显著 提高 居住 在 发展中国家 的 相当 大数 目的 世界 人口 的 生活 标准 。  
新 的 纲领 必须 面向 行动 , 以 伙伴 精神 为 基础 , 并 适当 注意 到 各国 的 具体 情况 ;  
作为 这 一 承诺 的 基础 , 必须 同时 确认 质 和 量 的 目标 , 区别 紧急 任务 和 根本 任务 , 从 根本上 重视 经济 增长 和 可 持续 发展 ;  
确认 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 》 所说 的 基本 发展 权利 以及 和平 与 发展 之间 的 联系 , 确认 民主 、 发展 以及 尊重 人权 和 基本 自由 是 互相 依存 和 相辅相成 的 ;  
由于 世界 经济 和 社会 状况 存在 的 全球 性相 互 依存 情况 , 不 抓住 这 一 良机 可能 造成 深远 的 不利 影响 ;  
发展 是 全球性 问题 。  
所有 有关 参与者 都 必须 加入 新 的 纲领 , 包括 社会 各 机构 、 非 政府 组织 和 私营 部门 , 以及 各国 政府 和 国际 组织 。  
行动 方案 既 要 重视 全面 经济 发展 的 需要 , 也 必须 把 教育 、 保健 和 人民 福利 放 在 适当 优先 位置 。  
对 妇女 的 教育 、 保健 和 福利 投资 , 所 收到 的 经济 和 社会 利益 几乎 大于 任何 其他 相似 的 投资 ;  
人口 快速 增加 是 限制 发展 的 一 个 因素 。  
新 的 纲领 应该 在 全面 可 持续 发展 的 范围 内 列入 明确 有效 的 人口 政策 ;  
发展 纲领 必须 考虑 科学 和 技术 的 基本 作用 , 特别是 对 发展中国家 的 作用 。  
纲领 应该 指出 以 何种 方式 改善 和 帮助 取得 技术 , 并 向 发展中国家 转让 技术 ;  
区域 经济 一体化 与 多边 主义 相辅相成 。  
区域 一体化 进程 应有 助 于 一 个 开放 的 贸易 体系 ;  
在 总部 以外 , 必须 继续 加强 主席 协调员 的 制度 ;  
必须 加强 联合国 在 发展 方面 的 作用 , 包括 在 业务 方面 的 作用 。  
机构 调整 方案 的 社会 影响 也 需要 加以 注意 。  
在 经济 及 社会 理事会 高级 别 部分 的 发言 , 关于 发展 问题 在世界 各地 听到 的 意见 , 以及 与 理事会 成员 的 进一步 协商 , 指出 了 就 发展 纲领 采取 行动 的 一些 主要 优先 问题 。  
是 联合国 最 重要 的 比较 优势 。  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
因此 , 如 要 维持 现行 的 地域 均衡 , 五 名 成员 于 1994年 6月 30日 到期 所 引起 的 空缺 应 从 五 个 有关 区域 集团 中 各 任命 一 名 成员 予以 填补 。  
3 . 下列 候选人 得到 了 他们 政府 提名 。  
他们 的 履历 资料 载于 下面 附件 二 内 。  
将 离任 成员 。  
专长 是 社会 经济 发展 规划 ; 妇女 与 发展 事项 ; 性别 与 发展 人力资源 发展 与 管理 。  
曾 负责 监督 将 妇女 和 发展 以及 性别 与 发展 纳入 政府 政策 , 目前 负责 在 国家 一 级 协调 第四次 世界 妇女 会议 的 筹备 工作 。  
现任 与 世界银行 合办 的 关于 妇女 就业 、 妇女 企业家 和 全国 日托 中心 的 项目 的 全国 协调 专员 。  
撰 有关于 妇女 与 性别 的 书籍 和 论文 多篇 。  
曾 在 国家 一 级 组织 若干 与 妇女 有关 的 问题 的 会议 。  
在 几个 关于 妇女 与 性别 事项 的 国际 会议 上代 表土 耳 其 出席 和 参与 。  
社会 研究 和 援助 部 主任 , 专长 是 社会 发展 和 社会 福利 方案 和服 务 。  
负责 进行 以下 问题 的 研究 和 编写 报告 。 社会 指示 数 ; 外国 儿童 看护 人员 对家 庭 特征 的 影响 ; 老年人 的 处境 ; 巴林 妇女 的 经济 和 社会 情况 和 有关 国家 社会 经济 处境 的 其他 方面 。  
曾 在 国家 一 级 组织 关于 社会 发展 各 方面 的 专题讨论 会 和 训练班 。  
曾 参加 过 国际 一 级 和 区域 一 级 有关 阿拉伯 妇女 情况 , 特别是 她们 参与 发展 的 情况 的 会议 。  
专长 是 社区 、 组织 和 市民 参与 。  
撰 有若 干 有关 妇女 的 著作 , 例如 家庭 女 户主 ; 农村 妇女 与 可 持续 发展 ; 孕妇 安全 ; 关于 引进 生物气 的 社会 方面 , 特别是 关于 妇女 、 妇女 问题 和 都市化 。  
曾 替 儿童 基金会 负责 阿拉伯 区域 ; 重点 放 在 与 儿童 有关 问题 并且 是 妇女 方案 的 区域 顾问 。  
摩洛哥 儿童 福利 联盟 主席 兼 主任 ; 儿童 基金会 协会 主席团 成员 ; 摩洛哥 外国 学生 之 友 社 总干事 。  
曾 以 摩洛哥 代表 身份 出席 关于 妇女 与 发展 的 几个 国际 和 区域 会议 。  
曾 与 国际 儿童 福利 联合会 发表 一 篇 关于 中国 的 文件 以及 在 全国 报章 刊物 和 国际性 评论 刊物 上 发表 关于 妇女 的 论文 。  
曾 为 妇女 地位 研 训 所 一任 董事 。  
专长 是 环境 地理 ; 这 方面 有 丰富 的 教学 、 研究 和 行政 经验 。  
撰 有关于 河 域 发展 ; 人口 与 发展 ; 马里 的 社会 经济 发展 ; 建筑 堤坝 和 发展 河 域 所 造成 的 居民 迁移 等 著作 多篇 。  
曾 参加 有关 工作 领域 的 各种 国际 会议 。  
主要 在 档案 和 公共 记录 的 专业 经验 。  
参与 有关 档案 和 巴哈马 历史 的 许多 国际 和 区域 会议 。  
撰 有关于 巴哈马 历史 的 一些 书籍 和 论文 及 评述 多篇 。  
曾 为 妇女 地位 研 训 所 一任 董事 。  
负责 推动 政策 和 发展 规划 以 提高 妇女 在 国家 发展 中 的 作用 。  
曾 负责 指导 经济 和 人力 规划 的 研究院 课程 。  
撰 有 许多 研究 论文 , 主要 是 经济学 、 人力 规划 ; 就业 结构 ; 技术 转让 在 印度尼西亚 的 影响 。  
( a ) 请求 非洲 经委 会 执行 秘书 划拨 额外 资源 给 委员会 的 统计 和 资料 系统 发展 次级 方案 ( 第8段 ) ;  
( b ) 还 请 执行 秘书 设法 通过 自愿 捐款 , 对 统计 和 资料 系统 发展 次级 方案 框架 内 的 分区 域 发展 资料 中心 , 提供 额外 资源 ( 第9段 ) ;  
4 . 1994年 3月 非洲 规划 、 统计 和 人口 统计 工作者 联席 会议 根据 关于 非洲 经委 会 五年 期间 发展 资料 活动 的 一份 报告 , 进行 了 提议 的 审查 。  
其 职权 范围 包括 审查 和 监测 委员会 资料 系统 的 工作 方案 , 并 提供 政策 指导 以及 向 非洲 经委 会 执行 秘书 提出 关于 拟定 这个 领域 的 两 年 期 工作 方案 的 建议 。  
联席 会议 对于 非洲 经委 会 ( 即 泛非 发展 资料 系统 ) 在 资料 发展 系统 领域 已经 完成 的 工作 表示 赞扬 , 并且 表示 , 它 认为 经 授权 执行 的 各项 活动 对 该 区域 而言 非常 重要 。  
它 促请 , 对 统计 资料 系统 发展 次级 方案 提供 适当 的 其他 资源 , 以便 使 泛非 发展 资料 系统 能够 定期 对 成员国 执行 已 规划 和 核 可 的 各项 活动 。  
5 . 联席 会议 的 报告 提交 给 部长会议 , 部长会议 随后 通过 了 第789 ( XXIX ) 号 决议 。  
开发 计划署 的 赠款 支付 专业 人员 和 辅助 人员 的 薪金 以及 业务 活动 的 费用 。  
但是 开发 计划署 在 1992年 中止 支助 该 项目 。  
自此 以后 , 泛非 发展 资料 系统 的 财政 情况 就 很 不稳定 , 尽管 非洲 经委 会 努力 寻求 其他 的 资金 来源 。  
这些 员额 的 工作 性质 如下 :  
科长 将 负责 整个 管理 工作 , 并且 执行 资料 系统 发展 次级 方案 活动 , 包括 监督 这个 领域 的 业务 项目 ;  
这些 活动 包括 协调 成员国 约 89 个 机构 的 资料 交流 , 以及 资料 系统 的 标准化 和 统一 , 并且 包括 提供 咨询 服务 和 举办 培训 活动 ;  
资料 系统 干事 将 负责 维持 和 发展 非洲 经委 会 内部 的 发展 资料 数据库 以及 负责 监督 电子 通讯 和 数据库 发展 的 业务 项目 ;  
9 . 这些 员额 在 两 年 期 的 其余 期间 所需 的 估计 费用 如下 :  
10 . 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第15 款 ( 非洲经济委员会 ) 下 并没有 划拨 任何 经费 , 支付 关于 设立 这些 员额 所需 追加 的 估计 费用 $ 274 300 。  
在 目前 , 无法 预期 这个 数额 能够 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 概算 第15 款 下 已经 核拨 的 经费 匀 支 。  
11 . 按照 大会 第41 / 213 号 决议 附件 一 C 节 的 既定 程序 , 每个 两 年 期 都 设立 一 项 应急 基金 , 用于 支付 方案 概算 未 开列 经费 但 经 立法 授权 而 导致 的 额外 开支 。  
根据 同样 的 程序 , 如果 追加 经费 建议 超出 应急 基金 现有 资源 , 只能 通过 从 低 优先 领域 调拨 资源 的 办法 , 或 通过 改动 现有 活动 的 办法 , 来 执行 有关 的 各项 活动 。  
否则 , 这些 追加 活动 将 必须 推迟 。  
12 . 没有 在 1994 - 1995 两 年 期 第15 款 下 找出 任何 活动 可以 中止 、 推迟 、 紧缩 或 改动 , 以便 支付 上述 所需 经费 。  
强调 在 对 HIV / 艾滋病 作出 全球 反应 上 迫切 需要 充分 动员 联合国 系统 各 组织 和 其他 发展 伙伴 , 按照 每一 组织 的 比较 优势 协调 地 采取 行动 ,  
1 . 核 可 设立 如 本 决议 附件 所 概述 的 一 项 合办 和 共同 主持 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 并 要 视 1995年 4月 对 其 执行 情况 所作 的 进一步 审查 而 定 ;  
2 . 呼吁 至迟 在 1996年 1月 之前 充分 执行 这个 方案 , 并 请 向 其 1996年 组织 会议 提交 一份 肯定 方案 执行 的 报告 ;  
3 . 注意 到 六 个 共同 主持 组织 设立 的 机构 间 工作组 正在 拟定 方案 的 进一步 详情 ;  
6 . 敦促 六 个 共同 主持 组织 通过 该 委员会 尽可能 快 地 展开 国家 一 级 方案 活动 , 以及 执行 已经 完全 取得 共识 的 任何 其他 方案 部分 ;  
8 . 又 强调 在 过渡期间 , 应该 维持 和 / 或 加强 六 个 共同 主持 组织 各自 的 现行 HIV / 艾滋病 活动 , 考虑 到 这些 活动 需要 配合 国家 援助方 案 和 合办 和 共同 主持 方案 的 总 框架 ;  
10 . 鼓励 关于 HIV / 艾滋病 协调 的 工作队 在 方案 详细 拟定 阶段 , 通过 按照 该 委员会 的 需求 提供 直接 援助 来 积极 参与 活动 ;  
2 . 确定 本 方案 的 基本 特征 如下 :  
3 . 本 方案 的 目标 是 :  
( a ) 领导 全球 对 这个 流行病 作出 反应 ;  
( c ) 加强 联合国 系统 在 国家 一 级 监测 趋势 和 确保 执行 适当 而 有效 的 政策 和 战略 的 能力 ;  
( d ) 加强 国家 政府 在 拟定 全面性 国家 战略 和 执行 国家 一 级 的 有效 HIV / 艾滋病 活动 的 能力 ;  
机构 间 合作 至为 关键 , 足以 确保 在 整个 联合国 系统 内 调动 资源 和 有效 地 执行 协调 的 行动 方案 。  
各 共同 主持 组织 将 分担 发展 方案 的 责任 , 等同 地 对 其 战略 方向 作出 贡献 , 并且 将 从中 获得 有关 执行 本 组织 的 HIV / 艾滋病 活动 的 政策 和 技术 指导 。  
7 . 本 方案 将 由 一 位 主任 管理 , 他 将 致力于 方案 的 通盘 战略 、 技术 指导 、 研究 和 发展 , 及其 全球 的 预算 。  
各 共同 主持 组织 将 支付 方案 的 资源 需要 , 支付 的 安排 尚待 决定 。  
8 . 联合国 系统 同 HIV / 艾 滋 流行病 有关 的 其他 组织 也许 以后 会 被 鼓励 加入 为 本 方案 的 共同 主持 组织 。  
在 全球 范围 内 , 本 方案 将 支持 政策 拟定 、 战略性 规划 、 技术 指导 、 研究 和 发展 、 宣传 和 对外 联系 。  
1 0 . 在 国家 一 级 , 本 方案 将 支持 驻地 协调员 制度 。  
11 . 虽然 本 方案 没有 统一 的 区域 结构 , 它 将 在 适当 情况 下 利用 共同 主持 组织 的 区域 机构 来 支持 为 对 该 流行病 作出 反应 可能 需要 的 国家 或 区域 间 活动 。  
12 . 全球 一 级 的 方案 活动 经费 将 通过 适当 的 全球 共同 手段 来 取得 。  
给 本 方案 的 捐助 将 按照 全球 的 预算 和 工作 计划 来 分配 。  
这些 经费 将 通过 每个 组织 的 支付 办法 和 程序 来 分配 。  
14 . 本 方案 确认 各 政府 在 国家 一 级 协调 HIV / 艾滋病 问题 上 负有 最终 责任 。  
为此 目的 , 协调 HIV / 艾滋病 活动 的 方案 安排 将 补充 和 支持 国家 发展 规划 。  
方案 打算 让 专题组 帮助 联合国 系统 更 有效 地 把 其 努力 同 国家 协调 机构 结合 起来 。  
16 . 秘书长 将 应 共同 主持 组织 的 建议 任命 一 名 方案 主任 。  
各 共同 主持 组织 事前 将 寻找 适当 人选 , 包括 同 各国 政府 和 其他 有关方面 协商 。  
17 . 如 本 决议 执行 部分 第11段 所 概述 的 , 方案 协调 理事会 的 组成 将 在 不限 成员 名额 的 协商 会议 基础 上 决定 。  
在行 使 其 管理 职能 时 , 该 理事会 将 对 所有 政策 和 预算 事项 负有 最终 的 责任 。  
它 也 将 审查 和 决定 方案 的 规划 和 执行 事项 。  
其 详细 的 职责 和会 议 安排 将 在 目前 正在 拟定 的 职权 范围 文件 中加 以 规定 。  
18 . 本 方案 也 将 有 一 个 共同 主持 组织 委员会 , 充当 理事会 的 常设 委员会 。  
这个 委员会 将 定期 开会 和 将 便利 各 共同 主持 组织 就 本 方案 的 战略 、 政策 和 业务 提出 意见 。  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
理事会 在 第1979 / 69 号 决议 中 请 秘书 处 通知 理事会 及其 附属 机构 , 哪些 文件 还 没有 按照 六 个 星期 的 规则 分发 , 并且 要 充分 说明 未能 分发 的 理由 。  
延迟 的 理由 将 由 造成 这 一 延迟 的 办公室 提出 说明 。  
1 . 我 在 1994年 7月 12日 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 818 ) 第26段 建议 将 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 至 1995年 1月 21日 。  
我 还 建议 将 观察团 目前 55 名 军事 观察员 的 编制 扩大 至 136 名 , 其中 包括 首席 军事 观察员 。  
2 . 如果 安全理事会 核 可 我 的 建议 , 估计 自 1994年 7月 22日 至 1995年 1月 21日 六 个 月 期间 的 费用 约达 $ 1 570万 。  
委员会 已于 1994年 7月 14日 通过 了 这 份 报告 。  
1 . 本 报告 根据 安全理事会 1994年 6月 30日 通过 的 第932 ( 1994 ) 号 决议 第8段 提出 。  
2 . 本 委员会 在 1993年 11月 12日 第4次 会议 上 除 其他 事项 外 审查 了 加强 有效 执行 其 任务 的 措施 。  
为此 , 委员会 主席 于 1993年 11月 15日 给 博茨瓦纳 、 刚果 、 纳米比亚 、 南非 、 扎伊尔 和 赞比亚 分别 写 了 六 封 信 。  
3 . 在 同 次 会议 上 , 委员会 还 审议 了 安哥拉 常驻 代表团 关于 涉嫌 违反 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 向 安盟 提供 物质 和 后勤 支援 情况 的 普通 照会 。  
照会 中 列出 的 国家 有 扎伊尔 、 南非 、 赞比亚 和 纳米比亚 。  
南非 政府 驳斥 了 安哥拉 政府 的 指控 , 并指 出没 有 发现 任何 证据 表明 南非 违反 了 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 。  
5 . 1994年 1月 25日 向 刚果 、 博茨瓦纳 、 扎伊尔 和 赞比亚 发出 催 复函 。  
1994年 2月 11日 向 纳米比亚 也 发出 类似 的 催 复函 。  
6 . 1994年 5月 17日 , 纳米比亚 政府 来信 将 其 调查 结果 通知 委员会 。  
该国 政府 重申 其 致力 有效 执行 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 各项 规定 的 承诺 , 并 概述 了 它 为 充分 执行 安全理事会 各项 有关 决议 而 采取 的 措施 , 特别是 有关 航空 监测 和 管制 的 措施 。  
9 . 1994年 6月 30日 , 赞比亚 政府 来信 告知 委员会 关于 它 为了 防止 在 其 领土 内 可能 发生 违禁 事件 而 采取 的 措施 。  
赞比亚 政府 向 委员会 保证 继续 为 联合国 在 安哥拉 的 努力 提供 支助 与 合作 。  
为此 , 赞比亚 政府 在 防卫 和 安全 的 关键 问题 上 也 同安 哥拉 、 博茨瓦纳 、 纳米比亚 和 津巴布韦 等 其他 邻国 合作 。  
此外 , 博茨瓦纳 政府 一直 提高 警惕 注意 其 领土 和 安哥拉 之间 的 空运 情况 。  
黎巴嫩 政府 高兴 地 报告 , 自 上次 延长 联 黎 部队 任务 期限 以来 , 各项 重大 的 积极 发展 加快 了 国家 重建 和 恢复 的 进程 。  
知名 的 国际 建筑 公司 同 黎巴嫩公司 联手 重建 贝鲁特 市中心 的 新 商业 中心 和 使 国家 基础 设施 现代化 , 其 重点 为 电气 、 电信 、 运输 、 供水 、 学校 和 医院 。  
此外 , 我国 政府 高兴 地 报告 , 联 黎 部队 指挥部 和 黎巴嫩 当局 继续 合作 无间 以期 在 整个 国家 南部 , 一直 到 其 国际 公认 边界 为止 , 部署 黎巴嫩 军 。  
但是 , 尽管 有 这些 积极 的 发展 , 以色列 对 南部 的 占领 和 以色列 继续 侵略 黎巴嫩 及其 公民 的 行径 对 国家 的 恢复 仍然 构成 严重 障碍 。  
对 黎巴嫩 主权 和 领土 完整 的 持续 侵犯 包括 1994年 5月 21日 在 违反 国际法 和 基本 人权 的 情况 下 将 一 名 黎巴嫩 公民 从 其家 中 劫走 以及 每日 对 黎巴嫩 南部 和 内地 进行 攻击 。  
最 血腥 的 一 次 攻击 发生 在 1994年 6月 2日 , 当时 以色列 军用 集束 炸弹 、 杀伤 炸弹 、 凝固 汽油弹 和 贯穿 弹 轰击 东贝卡地区 , 导致 60 人 死亡 、 100多 人 受 重伤 。  
黎巴嫩 的 明确 了解 是 , 中东 和平 进程 将 为 以色列 提供 执行 安理会 第425 ( 1978 ) 号 决议 的 框架 。  
鉴于 以色列 继续 侵略 黎巴嫩 以及 这些 侵略 对 和平 进程 的 威胁 , 必须 强调 指出 , 执行 安全理事会 第425 ( 1978 ) 号 决议 仍然 是 停止 南部 黎巴嫩 暴力 的 唯 一 方 法 。  
这 将 使 黎巴嫩 政府 得以 将 其 权力 展 延 到 其 国际 公认 边界 , 从而 在 整个 黎巴嫩 南部 建立 法律 和 秩序 。  
在 这 方面 , 联 黎 部队 代表 国际 社会 对 黎巴嫩 和 对 恢复 其 全部 主权 和 领土 完整 的 承诺 。  
联 黎 部队 的 支持 和 人道主义 援助 对 平民 是 极其 重要 的 , 但 它 不能 代替 按照 第425 ( 1978 ) 号 决议 规定 履行 其 原来 的 任务 。  
联 黎 部队 作为 一 个 临时 部队 的 作用 是 确保 以色列部队 撤离 黎巴嫩 , 并 协助 黎巴嫩 政府 通过 其 军队 和 国内 安全部队 重新 建立 其 在 该 地区 的 合法 和 有效 权力 。  
谨 随函 附上 1994年 7月 8日 至 10日 在 那不勒斯 举行 的 七 国 集团 首脑 会议 最后 文件 , 包括 首脑 会议 公报 ( 附件 一 ) 和 主席 声明 ( 附件 二 ) 。  
新 形式 的 国际 互动 正在 对 我们 七 国人 民 的 生活 产生 极大 影响 , 并 导致 我们 的 经济全球化 。  
五十年 前 , 具有 远见卓识 的 领袖们 在 布雷顿森林 开始 建立 使 我们 七 国 两 代人 享有 自由 和 繁荣 的 制度 。  
在 我们 走近 二十一 世纪 之际 , 我们 认识 到 我们 有 责任 恢复 和 复兴 这些 制度 , 并 接受 挑战 , 将 全球 新 出现 的 市场 民主国 家 融为 一体 。  
已经 创造 了 新 工作 , 在 七 国 中越 来 越 多 的 国家 , 人民 正 重返 工作 。  
现在 通货膨胀 保持 在 三十多 年 来 最低 的 水平 , 并 已经 具备 强力 持久 的 无 通胀 成长 的 条件 。  
因此 我们 重申 在 东京 商定 的 成长 战略 。  
我们 请 我们 的 财政部长们 密切 合作 , 保持 复苏 的 势头 , 我们 请 他们 加强 现在 进行 中 的 多边 监督 和政 策 合作 进程 。  
我们 还 鼓励 七 国有 关 当局 加强 合作 , 针对 全球 资本市场 日益 一体化 采取 措施 。  
但是 失业率 仍然 太高 , 仅 在 我们 七 国 就 有 2 400万 人 失业 。  
在 底特律 的 就业 会议 和 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 的 分析 报告 之后 , 我们 确定 了 必须 采取 的 行动 。  
我们 将 致力于 成长 和 稳定 , 以便 企业 和 个人 能够 有信心 地 计划 未来 。  
我们 将 加快 改革 , 助长 当前 的 复苏 , 以 提高 我们 的 经济 创造 就业 的 能力 。  
为了 达到 长期 降低 失业 水平 的 目标 , 以上 两 个 因素 都是 必不可少 的 。  
我们 将 重点 采取 以下 结构性 措施 。  
我们 将 :  
( b ) 减少 会 增加 用人 费用 或 妨碍 创造 就业 机会 的 僵 强 的 劳工 规定 , 取消 繁多 的 管理 条例 并 确保 尽可能 降低 用人 的 间接 费用 ;  
( c ) 实行 有助于 失业者 更 有效 寻找 工作 的 积极 的 劳工 市场 政策 , 并 确保 我们 的 社会制度 创造 鼓励 工作 的 措施 ;  
( d ) 鼓励 并 提倡 创新 和 推广 新技术 , 特别是 包括 发展 一 种 公开 、 竞争性 和 一体化 的 世界性 信息 基础 设施 ; 我们 同意 在 布鲁塞尔 召开 七 国有 关 部长会议 , 继续 讨论 这些 问题 ;  
( e ) 在 存在 新 需要 的 领域 , 如 生活 质量 和 保护环 境 等 , 争取 机会 促进 创造 就业 ;  
( f ) 通过 消除 不必要 的 条例 和 取消 妨碍 中小型 公司 的 规定 , 促进 竞争 。  
为 执行 该 方案 , 我们 呼吁 企业 和 劳工们 的 积极 参与 , 和 呼吁 我们 七 国人 民 的 支持 。  
开放 市场 促进 成长 、 创造 就业 并 增加 繁荣 。  
我们 呼吁 世界贸易组织 、 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 、 世界银行 和 经合 发 组织 在 各自 负责 的 领域 内 彼此 合作 。  
关于 新 的 国际贸易 问题 , 我们 鼓励 经合 发 组织 为 研究 国际贸易 规则 和 竞争 政策 之间 的 互动 关系 而 进行 的 工作 。  
我们 欢迎 新 的 世界贸易组织 就 贸易 和 环境 之间 的 关系 所做 的 工作 。  
我们 吁请 加强 努力 , 加深 对 新 问题 的 理解 , 包括 就业 和 劳工 标准 及其 对 贸易 政策 的 影响 。  
我们 明年 开会 时 将 审查 这些 问题 的 进展 。  
环境 是 国际 合作 的 一 个 优先 事项 。  
环境 政策 通过 投资 于 适当 技术 、 提高 能源 使用 效率 和 清理 受 污染 地区 等 途径 , 可以 有利于 促进 成长 、 就业 和 生活 水平 。  
我们 敦促 多边 开发银行 在 促进 当地 参与 和 将 环境 考虑 纳入 方案 方面 继续 取得 进展 。  
我们 支持 可 持续 发展 委员会 在 审查 里约 进程 的 执行 进度 方面 所作 的 工作 。  
我们 期待 执行 已经 缔结 的 各项 公约 , 尤其是 关于 生物 多样化 和 关于 气候 变化 的 公约 , 在 这 方面 我们 将 致力于 使 即将 在 纳索 和 柏林 举行 的 有关 以上 主题 的 会议 取得 成功 。  
我们 欢迎 最近 缔结 沙漠化 问题 公约 , 欢迎 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 的 结果 , 这 两 项 成绩 加强 了 在 里约 商定 的 构架 。  
我们 决心 加快 执行 《 联合国 气候 变化 公约 》 所 要求 的 各国 国家 计划 , 我们 各国 将 在 明天 的 首脑 会议 上报 告 取得 的 成果 。  
我们 还 认识 到 必须 采取 措施 迎接 2000年 后 的 时代 。  
我们 欢迎 许多 发展中国家 取得 的 经济 进步 。  
但是 我们 关切 一些 国家 、 尤其是 在 非洲 国家 的 停滞不前 和 仍然 贫困 。  
因为 人口 的 快速 增长 加剧 了 许多 国家 的 贫困 , 所以 我们 强调 即将 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 取得 积极 成果 的 重要性 。  
我们 感到 鼓舞 的 是 , 有 大量 私人 资本 流往 发展中国家 , 许多 发展中国家 、 尤其是 拉丁美洲 和 亚洲 的 发展中国家 努力 增加 彼此 之间 的 贸易 。  
我们 请 世界银行 以及 区域 开发银行 加强 努力 , 强化 私人 资本 注入 发展 中 世界 , 同时 为 保健 、 教育 、 计划生育 政策 和 环境保护 提供 越来越 多 的 资源 。  
我们 赞成 在 适当 时 为 面临 特别 困难 的 这些 国家 消减 债务 和 增加 减 让 性 贷款 。  
此外 我们 同意 设法 更 有效 地 调集 国际 金融 机构 现有 资源 , 以便 针对 刚刚 经历 经济 和政 治 动荡 的 国家 及 最 贫穷 和 负债 最多 的 国家 的 需要 作出 反应 。  
在 中东 , 经济 发展 是 巩固 和平 进程 的 关键 。  
因此 , 我们 和 其他 方面 一起向 巴勒斯坦 当局 提供 财务 和 技术 援助 , 并 努力 促进 该 区域 的 合作 和 发展 。  
我们 热烈 欢迎 南非 过渡 到 充分 的 民主 。  
这 将 为 贸易 和 对内 投资 开辟 新 的 机会 。  
我们 将 提供 进一步 的 援助 , 帮助 加强 经济 和 社会 发展 , 尤其是 帮助 最 贫穷 的 人群 。  
我们 还 欢迎 非洲 金融 共同体 法郎 区 国家 在 最近 贬值 之后 采取 的 调整 措施 和 国际 社会 的 迅速 支持 。  
一 个 协调 行动 的 效 框架 已经 具备 。  
目前 正 进行 一些 近期 安全 加强 工作 。  
还 需 加倍 努力 , 并且 必须 开展 长期 活动 。  
我们 仍 承诺 支持 现有 的 国际 倡议 , 促使 尽早 关闭 危险 大 反应堆 。  
在 关闭 切尔诺贝利 的 同时 , 还 将 尽早 使 三 个 新 的 反应堆 达到 安全 合格 标准 。 同时 在 能源 部门 进行 全面 改革 , 增加 能源 的 保存 和 使用 其他 能源 。  
在此 方面 , 我们 欢迎 欧洲 联盟 的 贡献 。  
此外 , 国际 各 金融 机构 应 提供 贷款 。  
我们 呼吁 其他 捐助者 和 国际 金融 机构 与 我们 一道 支持 该 行动 计划 , 并 将 定期 审议 进度 。  
我们 希望 看到 乌克兰 的 稳定 和 独立 。  
我们 期待 着 乌克兰 作为 非 核 国家 加入 《 不 扩散 条约 》 。  
真正 的 改革 是 改善 经济 的 唯 一 途径 。  
我们 敦促 乌克兰 政府 迅速 制定 和 执行 稳定 的 结构 改革 , 包括 价格 开放 和 实现 私有化 。  
这 将 使 国际 货币基金组织 能够 提供 借款 , 并 使 世界银行 和 欧洲 复兴 和 开发银行 提供 大笔 贷款 。  
我们 承诺 于 支持 全面 改革 的 努力 , 提供 大量 技术 和 财政 援助 , 并 帮助 乌克兰 产品 进入 我们 的 市场 。  
在 重新 承诺 全面 市场 改革 之际 , 乌克兰 可以 在 真正 开始 改革 之后 的 两 年 期间 内 获得 40亿 以上 美元 的 国际 资助 。  
我们 为 俄罗斯 领导 层 进行 政治 经济 改革 的 承诺 以及 至今 所 取得 的 进展 感到 欢欣鼓舞 。  
去年 我们 在 东京 首脑 会议 上 赞同 的 方法 正在 产生 成效 。  
我们 欣见 与 国际 货币基金组织 就 经济 方案 达成 协议 , 并且 与 世界银行 和 欧洲 复兴 和 开放 银行 最近 达成 一系列 贷款 协议 。  
我们 鼓励 俄罗斯 联邦 与 各国 际 金融 机构 一道 努力 稳定 经济 , 加强 改革 进程 , 并 减轻 社会 困难 。  
国际 货币基金组织 限额 的 提高 、 向 货币基金组织 新 成员 提供 特别 提款权 以及 加速 目前 正在 审议 的 世界银行 借款 程序 , 都 将 极大 增强 支援 俄罗斯 改革 的 能力 。  
最近 商定 的 全面 重新 安排 1994年 俄罗斯 联邦 债务 全面 重新 安排 也 将 有所 帮助 。  
调动 国内 储蓄 用于 生产 并 吸引 外国 直接 投资 , 对 俄罗斯 联邦 的 改革 成功 很 关键 。  
我们 因此 敦促 该国 改进 私人 投资 和 对外 贸易 方面 的 法律 和 体制 结构 。  
我们 各国 本身 将 继续 与 俄罗斯 联邦 一道 努力 使 其 加入 总协定 , 以便 推动 将 其 纳入 世界 经济 , 并 推动 使 俄罗斯 产品 进入 我们 各国 市场 。  
我们 对 有 组织 的 跨国 犯罪 ( 包括 洗钱 ) 和 利用 非法 收益 控制 合法 企业 的 发展 深感 震惊 。  
我们 决心 加强 国际 合作 解决 这 一 问 题 。  
我们 欢迎 今年 10月 在 那不勒斯 召开 有 组织 跨国 犯罪 问题 世界 部长级 会议 。  
最终 的 成功 需要 所有 国家 的 政府 采取 有效 措施 , 防止 贩毒 和 把 其他 产生 巨大 收益 的 严重 犯罪 和 罪行 的 所得 进行 洗钱 。  
正如 我们 去年 在 东京 所 商定 的 我们 今年 的 讨论 使 我们 相信 , 举行 较不 正式 的 首脑 会议 很 有益 。  
明年 , 我们 期待 着 举行 更为 灵活 和 较不 正式 的 首脑 会议 。  
这 一 伙 伴 关系 反映 了 俄罗斯 联邦 已经 进行 的 改革 , 也 再次 证实 我们 希望 以 建设性 和 负责 的 方式 共同 应付 当今 的 问题 。  
各方 应 自我 克制 不要 采取 任何 军事 行动 。  
我们 欢迎 以色列 - 巴勒斯坦 的 《 原则 声明 》 和 签署 加沙 - 杰里科 协定 , 作为 执行 《 原则 声明 》 的 第一步 。  
为了 永久 和 全面 解决 阿拉伯 - 以色列 冲突 以及 在 整个 中东 / 地中海地区 开始 更 广泛 的 和平 与 合作 进程 , 目前 在 其他 双边 行 轨道 和 多边 谈判 中 取得 进展 是 至关重要 的 。  
我们 支持 努力 重建 一 个 繁荣 和 独立 的 黎巴嫩 。  
我们 重申 决心 强制 全面 执行 联合国 安全理事会 关于伊拉克 和 阿拉伯利比亚 民众 国 的 每一 项 决议 , 直到 它们 遵守 这些 决议 , 并指 出 决议 的 执行 将 导致 对 制裁 的 重新 评估 。  
我们 呼吁 伊朗伊斯兰 共和国 政府 建设性 的 参与 国际 社会 追求 为 和平 与 稳定 的 努力 , 并 改变 与 这些 目标 背道而驰 的 行为 , 尤其是 在 恐怖主义 方面 。  
我们 支持 阿尔及利亚 政府 决定 推动 经济 改革 , 这样 做 必须 要有 决心 , 同时 促请 阿尔及利亚 领导人 继续 同 阿尔及利亚 社会 上 反对 暴力 和 恐怖主义 的 各界人士 进行 政治 对话 。  
我们 谴责 最近 屠杀 意大利 水手 和 其他 受害者 的 行为 , 并 对 死者 家属 表示 慰问 。  
应 尊重 国际 义务 , 包括 主权 和 领土 完整 。  
我们 对 南非 人民 以 宪法 手段 结束 种族隔离 方面 所 取得 的 成就 表示 敬意 , 我们 承诺 协助 新政 府 努力 建设 一 个 稳定 繁荣 的 民主 社会 。  
同时 我们 痛苦 地 了解 到 很多 非洲 国家 发生 了 人道主义 方面 的 悲剧 , 我们 将 尽力 帮助 它们 。  
我们 对 卢旺达 的 局势 尤其 感到 震惊 , 我们 呼吁 通过 迅速 部署 第二期 联 卢 援助团 不 间断 地 继续 进行 由 法国 进行 的 令人 称道 的 人道主义 行动 。  
我们 支持 为 执行 安哥拉 的 解决 办法 所作 的 努力 。  
大规模 毁灭性 武器 和 导弹 的 扩散 是 对 国际 和平 与 安全 最 严重 的 威胁 之一 。  
我们 宣布 明确 支持 在 1995年 将 《 条约 》 无限期 延长 。  
我们 强调 继续 裁减 核武器 的 重要性 , 并 声明 我们 承诺 达成 普遍 的 可 核实 的 和 全面 的 禁止 核试验 和 禁止 生产 核武器 所用 裂变 材料 的 条约 。  
我们 同意 为 防止 核 偷运 进行 合作 。  
我们 将 杀伤 地雷 问题 列入 优先 , 包括 努力 限制 滥用 、 制止 出口 并 协助 在 全世界 清除 地雷 。  
我们 鼓励 中东 和 南亚 所作 的 不 扩散 努力 。  
联合国 在 预防性 外交 以及 维持 和平 、 建立 和平 和 冲突 后 缔造 和平 方面 具有 中心 作用 。  
所有 这些 活动 必须 全面 规定 其 任务 、 切实 计划 和 组织 并 提供 经费 以 满足 对 其 提出 的 要求 。  
在此 方面 联合国 各 会员国 都 有 明确 的 责任 , 必须 履行 这些 责任 。  
必须 消除 拖欠 的 会费 , 必须 立即 全部 付清 会费 , 同时 应 制定 一 个 更 公平 的 分摊 比 额 表 , 以 反映 世界 经济 和 联合国 会员 的 变化 。  
联合国 必须 继续 进行 改革 , 以便 确保 效率 、 职能 的 精 减 和 成本 效益 。  
各 区域 组织 可 , 以 完全 符合 《 联合国 宪章 》 以及 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 有关 文件 而 在 预防性 外交 和 维持 和平 领域 作出 重要 贡献 。  
我们 强调 在 维持 和平 行动 中 取得 各方 同意 的 重要性 , 重申 在 任何 情况 下 都 必须 尊重 主权 和 领土 完整 。  
12月 的 欧安会 布达佩斯 首脑 会议 应 是 加强 欧安会 的 作用 和 能力 进程 中 的 一 个 重要 里程碑 。  
在 亚洲 / 太平洋地区 , 我们 欢迎 尤其是 在 东盟 区域 讲坛 内 开始 区域 安全 对话 。  
我们 谴责 一切 形式 的 恐怖主义 , 尤其是 国家 指使 的 恐怖主义 , 并重 申 我们 决心 坚定 地 合作 起来 共同 对付 恐怖主义 。  
我们 呼吁 各 有关 国家 放弃 支持 恐怖主义 , 包括 放弃 财政 上 的 支持 , 并 采取 有效 行动 不 允许 恐怖主义 组织 利用 它们 的 领土 。  
我们 强调 有 组织 的 犯罪 和 贩毒 运 对 政治 以及 经济 和 社会 生活 都 形成 威胁 , 我们 要求 加强 国际 合作 。  
叶尔钦 总统 提出 了 该国 对 全球 经济 和 安全 问题 的 看法 。  
我们 打算 在 跨国 犯罪 、 洗钱 和 核 安全 等 问题 上 予以 合作 。  
我们 期待 着 哈利法克斯 会议 , 我们 将 继续 密切 合作 , 以便 为 维持 世界 和平 与 安全 创造 更好 的 条件 。  
按照 安全理事会 的 授权 , 特派 团 将 由 567 名 联合国 警察 监测员 和 一 支 大约 700 人 的 军事 建筑队 ( 包括 60 名 军事 教官 ) 组成 。  
5 . 我 在 1994年 6月 28日 的 报告 ( S / 1994 / 765 ) 中指 出 , 海地 的 局势 进一步 恶化 , 大大 改变 了 原来 计划 派出 联 海 特派 团 时 的 情况 。  
那时 已经 很 明显 , 在 高级 军事 领导 - - 离开 便 即 可能 出现 的 那些 情况 下 , 只 靠 1 200 名 配备 轻武器 的 军事 和 民警 人员 , 不足 以 确保 授予 联 海 特派 团 的 任务 能得到 执行 。  
6 . 安全理事会 1994年 6月 30日 第933 ( 1994 ) 号 决议 要求 我 尽早 、 但 至迟 在 1994年 7月 15日 提出 报告 , 就 联 海 特派 团 的 重新 编制 和 加强 , 包括 其 人数 、 组成 、 费用 和 期限 , 作 出具 体 建议 。  
7 . 扩大 部队 所负 的 任务 , 是 第8 67 ( 1993 ) 号 决议 最初 授予 联 海 特派 团 的 任务 , 加上 第933 ( 1994 ) 号 决议 执行 部分 第3段 所述 的 新任 务 。  
8 . 多年来 , 海地 处在 人权 广 受 侵犯 、 其他 暴力 事件 不断 的 一 种 政治 和 社会 气候 之下 。  
因此 , 这支 扩大 部队 的 部署 , 和 向 合法 当局 提供 维持 治安 的 援助 , 很 可能 要 在 一 种 动荡不安 、 充满 暴力 的 环境 中 进行 。  
如果 合法 当局 没有 足够 的 资源 来 维持 治安 , 就 需要 这 支 部队 来 帮助 它 控制 住 这种 暴力 行动 。  
鉴于 扩大 部队 在 维持 治安 方面 的 任务 , 安全理事会 在 作出 任务 授权 时有 必要 根据 《 宪章 》 第七章 的 规定 行事 。  
( a ) 控制 所有 主要 入境 点 、 海港 和 太子港机场 , 以及 各条 主要 供应 线 , 以便 国际 驻留 人员 的 各个 组成 部分 、 包括 部队 自己 能够 自由 进出 该国 和 在 该 国内 自由 往来 ;  
㈡ 保障 海地 政府 官员 和 重要 设施 的 安全 ;  
㈢ 维持 治安 、 包括 解除 准 军事 团体 的 武装 ;  
( c ) 使 海地 武装部队 变成 专业化 , 并 增强 它们 的 非 战斗 能力 ;  
( d ) 如 相信 海地 议会 将 会 尽早 批准 的 《 警察法 》 所 设想 , 在 武装部队 以外 建立 一 支 新 的 警察 部队 ;  
联 海 特派 团 军事 部门 将 如 以上 第9段 所述 , 提供 维持 治安 方面 的 援助 , 但 不 包括 其他 治安 职责 例如 对 个人 进行 逮捕 、 拘留 和 起诉 。  
唯 一 例 外 的 是 拘留 袭击 部队 人员 的 个人 , 但是 只能 拘留 一段 短 时间 , 直到 能够 将 有关 的 人 移 送给 海地 的 有关 当局 为止 。  
10 . 除了 上述 任务 所需 的 能力 以外 , 部队 必须 具备 在 可能 的 敌对 情况 下 进行 活动 的 能力 。  
( c ) 岸 外 预备 部队 3 500 名 包括 海军陆战队 两栖部队 和 两 营 陆军部队 ;  
( d ) 一群 约 60 名 军事 教官 ;  
( e ) 民警 部门 约 550 人 。  
12 . 拟议 的 行动 概念 预期 分 两 个 阶段 :  
( a ) 在 第一阶 段 将 建立 一 个 安全 和 稳定 的 环境 , 对 上述 9 ( a ) 和 ( b ) 段 指明 的 合法 当局 提供 援助 。  
预备 部队 将 只有 在 需要 时 才 动用 ;  
( b ) 在 第二阶 段 部队 将 开始 执行 《 加弗纳斯 协定 》 的 某些 方面 , 即 上述 第9 ( c ) 和 9 ( d ) 段 指明 的 武装部队 和 警察 现代化 , 联 海 特派 团 原来 就是 根据 该 协定 设立 的 。  
一旦 建立 安全 和 稳定 的 环境 即 展开 这个 阶段 的 行动 。  
看 当时 的 情况 和 海地 武装部队 专业化 和 新 的 警察 部队 成立 的 进展 情况 而 定 逐步 减少 第一阶 段 部署 的 部队 到 维持 安全 和 稳定 的 环境 所 需要 的 水平 。  
在 新 的 警察 部队 建立 和 完成 训练 之前 , 部队 的 警察 部门 将 提供 咨询 和 协助 , 以期 改善 目前 的 保安 部队 的 职能 , 并且 监督 后者 如何 执行 勤务 , 确保 其 符合 人权 标准 。  
扩大 的 部队 也 需要 民警 执行 各种 辅助 职能 。  
还 需要 额外 的 国际 文职 人员 协助 合法 当局 举行 议会 选举 , 虽然 这项 任务 可能 最好 委托 文职 部门 来 执行 而 不要 由 武装部队 来 执行 。  
15 . 我 考虑 了 按照 上述 原则 建立 一 支 扩大 的 部队 的 三 种 办法 。  
16 . 第一种 办法 是 安全理事会 扩大 现有 的 部队 ( 联 海 特派 团 ) , 赋予 它 经 订正 的 任务 包括 第933 ( 1994 ) 号 决议 设想 的 额外 任务 。  
17 . 联 海 特派 团 将 在 安全理事会 的 权力 之下 , 由 秘书长 代表 联合国 进行 指挥 。  
将 由 我 的 特别 代表 领导 。  
军事 部门 将 由 一 名 部队 指挥官 领导 , 民警 部门 将 由 一 名 警察 总监 领导 , 两者 都 直接 向 我 的 特别 代表 负责 。  
最近 的 经验 显示 , 在 这样 紧迫 的 时间 内 , 要 获得 足够 的 军事 人员 和 警察 人员 供 部队 部署 , 几乎 是 不可能 的 。  
19 . 即使 获得 了 足够 的 部队 , 他们 的 部署 和 必要 的 装备 筹集 可能 花 三 至 六 个 月 。  
因此 似乎 不可能 在 一定 时间 内 扩大 联 海 特派 团 , 使 其 能够 在 一旦 高级 军事 领导人 离开 海地 的 情况 下 , 可以 立即 部署 。  
基于 上面 提出 的 理由 , 执行 这样 的 决定 时 不可能 不 触犯 联合国 军事 行动 方面 某些 久经考验 , 而且 在 最近 其他 情况 下 都 受到 尊重 的 原则 。  
此外 , 因为 上面 提到 的 理由 而 未能 执行 这项 决定 将 会 损害 到 联合国 的 信誉 。  
在 这些 情况 下 , 我 认为 必须 审查 符合 《 宪章 》 、 以往 的 做法 和 既定 原则 的 其他 选择 办法 。  
这些 会员国 可以 是 为了 建立 多国 部队 的 目的 而 形成 的 一 个 特别 集团 , 或是 美洲国家组织 的 成员 , 它们 可以 决定 成立 一 个 泛美 部队 。  
此 一 备选 办法 的 优点 是 , 不 需要 限制 任何 单独 一 个 国家 对 该 部队 作出 贡献 的 份额 。  
22 . 第三种 备选 办法 是 由 不同 的 部队 来 执行 第一 和 第二阶 段 的 行动 ( 上面 第12段 ) 。  
第一阶 段 将 按照 第二种 备选 办法 , 由 安全理事会 根据 《 宪章 》 第七章 授权 的 多国 部队 或 泛美 部队 来 执行 , 其 职责 在于 建立 一 个 安全 和 稳定 的 环境 。  
24 . 海地 的 情况 已经 恶化 到了 不可 容忍 的 地步 。  
在 这种 不幸 的 情况 下 , 我 充分 支持 安全理事会 在 第933 ( 1994 ) 号 决议 中 表示 的 愿望 , 立刻 作出 有效 的 行动 计划 , 结束 此 一 状况 , 恢复 合法 当局 。  
25 . 就 如 本 报告 表明 的 , 第933 ( 1994 ) 号 决议 所 设想 的 任务 并不是 一 项 容易 的 任务 , 需要 在 一段 不可 预见 的 时期 内 , 部署 一 个 相当 大 的 国际 部队 。  
可惜 , 在 需要 的 时间 范围 内 由 联合国 集合 、 配备 和 部署 这样 一 个 部队 ( 备选 办法 一 ) 是 超出 了 联合国 的 目前 的 能力 的 。  
26 . 如果 因此 安理会 证实 了 它 赞成 由 一 个 部队 负起 第933 ( 1994 ) 号 决议 所 设想 到 的 职责 的 决定 , 那么 将 需要 寻求 同 另 一 具 有 可以 及时 组成 和 部署 这样 一 个 部队 的 能力 和 程序 的 实体 进行 合作 。  
27 . 不然 , 安理会 可以 决定 由 多国 或 泛美 部队 和 联 海 特派 团 进行 分工 ( 备选 办法 三 ) 。  
28 . 我 愿意 提出 一 项 最后 意见 。  
本 执行 所 讨论 的 各项 活动 虽然 十分 广泛 和 重要 。 但 它们 只是 恢复 了 合法 当局 后海 地 需要 从 国际 社会 得到 的 支持 和 援助 的 一部分 而已 。  
如果 本 报告 中 提出 的 提案 获得 了 接受 , 安全理事会 即 默 示 国际 社会 承诺 将 对 海地 展开 长期 持续 的 支助 方案 。  
众所周知 , 自从 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 受到 侵略 以来 , 土耳其 不仅 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 而且 在 更 广泛 的 巴尔干 区域 内 都 发挥 了 非常 具有 建设性 的 作用 。  
如果 拒绝 为 德米雷尔 总统 访问 萨拉热窝 提供 便利 的 理由 是 来自 卡拉季茨 的 塞尔维亚 人 方面 的 威胁 , 那么 接受 这种 威胁 将 必然 导致 事实上 在 国际 做法 中 承认 恐怖主义 并 使 其 合法化 。  
“ ㈠ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 为 会计 、 审计 、 财务 分析 和 调查 、 管理 、 法律 或 公共 行政 领域 的 专家 ;  
“ ㈡ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 由 秘书长 同 各 会员国 协商 后任 命 , 并 由 大会 核准 。  
“ ㈢ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 为 定期 任用 , 一任 五年 , 不得 连任 ;  
“ ㈣ 秘书长 必须 确 有理 由 并 经 大会 核准 才能 解除 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 的 职务 ;  
“ 该厅 应 协助 秘书长 执行 《 方案 规划 条例 》 关于 “ 方案 执行 情况 的 监测 ” 的 第五条 的 规定 ;  
“ 该厅 应 调查 关于 违反 联合国 条例 、 细则 和 有关 行政 指示 的 报告 , 并 将 这种 调查 的 结果 连同 适当 建议 递交 秘书长 , 以 指引 秘书长 就 所应 采取 的 司法 或 纪律 行动 作出 决定 ;  
“ b . 该厅 应 在 必要 时 , 但 至少 每年 两 次 , 向 秘书长 报告 按照 上述 程序 提交 方案 管理员 的 建议 的 执行 情况 ;  
“ c . 秘书长 应 促进 迅速 有效 地 执行 该厅 经 核准 的 建议 , 并 将 响应 建议 而 采取 的 行动 通知 大会 ;  
“ 内部 监督 事务 厅 可 就 方案 管理员 如何 有效 履行 职责 给予 意见 , 协助 方案 管理员 执行 建议 , 确定 方案 管理员 得到 方法 上 的 支助 , 并 鼓励 自我 评价 ;  
“ ㈡ 该厅 还 应 将 其 每年 活动 的 年度 分析 和 总结 报告 提交 秘书长 , 供 他 将 所 收到 的 报告 , 连同 秘书长 认为 适当 的 其他 评价 , 转递 给 大会 ;  
( c ) 请 秘书长 确保 该厅 具有 程序 , 规定 工作人员 可以 直接 、 保密 地 接触 该厅 并 保护 其 不受 报复 , 以便 建议 改进 方案 执行 的 办法 和 报告 所 察觉 的 渎职 情事 ;  
( e ) 决定 内部 监督 事务 厅 应 由 1994 - 1995年 方案 预算 第31 款 ( 检察 和 调查 厅 ) 的 核定 拨款 提供 经费 ;  
2 . 如果 大会 通过 这项 决议 草案 , 秘书长 经 与会员 国 协商 并 由 大会 核准 之后 , 将 任命 一 名 主管 内部 监督 事务 的 副秘书长 。  
主管 内部 监督 事务 的 副秘书长 执行 职责 和 履行 上列 各项 职务 时 , 将 动用 目前 指定 供给 检查 和 调查 厅 的 工作人员 和 其他 资源 。  
相关 的 职能 与 现在 由 检查 和 调查 厅 所 执行 的 相同 , 概述 如下 。  
4 . 该厅 的 监测 职能 一如 决议 草案 第1 ( c ) ㈠ 段 所述 , 是 由 中央 监测 和 检查 股 负责 执行 的 。  
6 . 中央 监测 和 检查 股 所 从事 活动 , 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 款 第25 B . 32 段内 描述 。  
此外 , 又 将 编写 关于 检查 结果 的 报告 , 并 斟酌 情况 附加 变革 建议 。  
对于 具体 方案 和 组织 单位 进行 专案 检查 审查 , 目的 要放 在 迅速 查明 问题 , 作出 采取 适当 措施 的 建议 。  
7 . 该厅 的 内部 审计 职能 载于 决议 草案 第1 ( c ) ㈡ 段内 。  
8 . 内部 审计 领域 活动 包括 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 G 款项 下列 出 的 各项 活动 。  
9 . 所 履行 的 职能 过去 作为 联合国 活动 和 业务 的 审计 审查 工作 的 一部分 。  
除了 检查 审计 建议 得到 实行 的 程度 之外 , 1994 - 1995 两 年 期 的 工作 将 扩大 , 以 包括 定期 审查 为 执行 审计 委员会 的 建议 以及 审计 、 检查 和 调查 之后 的 建议 所 采取 的 措施 。  
11 . 中央 评价 股 将 履行 决议 草案 第1 ( c ) ㈢ 段内 所述 该厅 的 各项 职能 。  
该股 将 从事 《 方案 规划 条例 和 细则 》 第四条 ( 评价 ) 规定 的 各项 活动 、 预算 的 方案 部分 、 执行 情况 的 监测 和 评价 方法 。  
12 . 新 的 检查 职能 将 由 中央 监测 和 检查 股 履行 , 一如 上文 第5段 所述 。  
自我 评价 活动 也 由 中央 监测 和 检查 股 履行 。  
13 . 决议 草案 第1 ( c ) ㈣ 段内 规定 了 该厅 的 调查 职能 。  
调查 股 所 从事 的 活动 有 : 调查 有关 不良 行为 、 失职 、 故意 管理 不善 、 滥用 或 违反 联合国 条例 和 相关 的 行政 通告 , 包括 不 遵守 内部 控制程序 的 报告 。  
14 . 活动 又 集中 于 通过 分析 高风 险 行动 与 总部 以外 的 控制 系统 , 评估 方案 领域 内 具有 发生 舞弊 和 其他 违犯 事件 的 潜力 。  
以 这项 分析 为 根据 , 提出 尽量 减少 发生 这类 违反 行为 的 矫正 行动 的 建议 。  
又 将 设立 程序 , 以 保障 受到 诬告 的 工作人员 充分 洗刷 罪名 , 如 遇 罪证 确凿 的 案件 , 则 采取 纪律 措施 。  
尚待 大会 采取 行动 的 从 第25 款 借调 的 员额 。  
这个 员额 升级 为 副秘书长 职 等 所需 增加 的 费用 , 估计 是 $ 17 400 。  
两 款 间 所需 的 任何 资源 的 转移 将 载于 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第一次 执行 情况 报告 内 。  
该 《 条例 》 的 条文 可到 S - 3545 室 参阅 。  
1 . 许多 国家 面临 到 经济 成长 水平 低下 以及 缺乏 为 它们 日益 增加 的 人口 提供 产生 收入 的 机会 等 问题 。  
对 那些 依赖 商品 以 获得 它们 的 出口 收益 的 发展中国家 来说 问题 尤其 严重 。  
商品 实际 价格 普遍 长期 下降 的 趋势 以及 经济 成长 基础 狭小 等 因素 更加 重 了 其中 许多 国家 对 经济 前景 的 关切 。  
过度 依赖 数目 有限 的 商品 使得 这些 国家 极易 受到 国际 商品 市场 上 的 变化 的 影响 , 而 这些 变化 是 不在 它们 的 控制 范围 之内 的 。  
2 . 此外 , 初级 部门 往往 同 经济 其他 部分 是 脱节 的 , 与其 他 部门 只有 有限 的 联系 。  
3 . 在 它们 的 发展 方案 内 , 许多 国家 作出 了 大量 努力 以 减少 它们 对 商品 部门 的 依赖 。  
目的 是 转而 出口 价格 较高 的 加工 产品 , 从而 提高 增值 , 以及 使 它们 的 经济 比较 不容 易 受到 世界 商品 市场 不稳定 的 打击 。  
人们 还 试图 加强 商品 部门 同 经济 其他 部门 的 联系 , 这 对 成长 和 发展 会 产生 直接 和 间接 的 以及 静态 和 动态 的 利益 。  
5 . 在此 架构 内 , 本 报告 :  
( a ) 评价 了 1990 年代 初期 的 世界 商品 市场 的 情况 ;  
( b ) 提出 了 在 发展 和 多样化 的 范围 内 的 联系 概念 ;  
( c ) 讨论 了 根据 各国 的 经验 , 可能 有助于 在 多样化 的 范围 内 改善 商品 部门 和 经济 其他 部分 之间 的 联系 的 国家 一 级 和 国际 一 级 的 政策 。  
6 . 商品 的 生产 和 出口 是 许多 发展中国家 产生 收入 、 就业 、 国内 储蓄 和 外来 资源 的 主要 活动 , 并 为 经济 成长 和 发展 提供 了 基础 。  
在 1990 年代 初期 , 世界 商品 市场 的 情况 普遍 仍 对 初级 商品 出口者 不利 , 特别是 对 依赖 商品 的 发展中国家 , 导致 了 后者 出口 部门 的 恶化 , 这种 情况 可以 由 以下 趋势 看出 来 :  
( b ) 大部分 商品 的 实际 价格 , 甚至 其中 许多 商品 的 名义 价格 的 下降 趋势 在 1 991 至 1993年 期间 仍在 继续 , 虽然 在 1994年 初 出现 的 复苏 的 迹象 。  
此外 , 非 石油 出口 国 , 特别是 撒哈拉 以 南 非 洲 的 那些 国家 的 贸易 的 易货 贸易 条件 净额 也 不断 在下 降 ;  
( c ) 尽管 1980 年代 末 / 1990 年代 初 明显 倒退 , 价格 起伏不定 仍然 是 商品 市场 的 主要 特征 。 这种 起伏不定 往往 同 供应 的 变化 无关 , 在 这种 情况 下 , 它 还 会 造成 许多 国家 的 总计 出口 收益 的 起伏 。  
8 . 若干 研究 讨论 了 影响 世界 商品 市场 的 情况 的 因素 。 尽管 对 各 因素 略有 不同 的 看法 , 所有 这些 分析 显示 出 了 共同性 。  
9 . 1990 年代 初 初级 商品 的 需求 、 供应 和 价格 受到 了 两 组 因素 的 影响 , 第一组 产生 了 长期 而 持续 的 影响 , 第二组 则 同 此 特定 的 时期 有关 。  
长期 的 因素 包括 技术 变化 、 人口 的 发展 和政 府 对 农业 市场 的 持续 干预 。  
商品 供应 受到 了 技术 发展 和 管理 方法 的 改善 的 强烈 影响 。  
更好 的 和 更 有效 的 勘探 和 加工 技术 使得 人们 可以 开发 以前 无法 进入 的 地区 或 以前 没有 经济 价值 的 矿藏 种类 。  
在 农业 方面 , 技术 的 进步 带来 了 高产 和 抗病 力 强 的 品种 , 扩大 了 肥料 和 杀虫剂 等 投入 的 利用 和 改善 了 农场 管理 方法 , 所有 这些 都 使 产量 提高 了 。  
技术 革新 因此 对 商品 供应 产生 了 两 个 互相 关联 的 影响 : 扩大 生产量 和 减少 生产 成本 , 两者 都 有助于 价格 下降 。  
11 . 发达 国家 产出 的 原料 强度 的 长期 下降 趋势 显示 出 , 对 商品 的 需求 也 受到 了 技术 变化 的 影响 。  
这 基本上 是 工业 过程 中 节省 原料 和 以 新材料 代替 传统 材料 ( 例如 以 非金属 代替 金属 材料 ) 所 造成 的 结果 。  
增加 回收 导致 了 对 初级 金属 的 需求 的 增长率 的 下降 。 在 发展中国家 里 , 原料 的 消耗 普遍 上升 了 , 这 是 由于 工业 在 国内 总产值 中 的 重要性 增加 了 。  
12 . 对 粮食 的 需求 是 同 人口 因素 有 密切 关系 的 。  
另一方面 , 发展中国家 中 高 的 人口 增长率 曾 是 世界 对 基本 粮食 需求 增长 的 原因 , 基本 粮食 是 那些 国家 的 主食 , 特别是 稻米 。  
但是 需求 的 潜力 受到 了 收入 水平 低下 的 限制 。  
13 . 国际 商品 市场 的 运作 继续 受到 了 主要 发达 国家 大规模 政府 干预 的 歪曲 。  
这些 政策 使 产量 超过 了 原来 可能 达到 的 水平 , 从而 减少 了 国内 对 进口 的 需求 并 以 人为 补助 的 低价格 增加 了 出口 的 供应 。  
14 . 1990 年代 初期 , 全球 和 区域 经济 活动 的 变化 是 影响 对 商品 的 需求 的 主要 因素 之一 。  
近年来 , 由于 特别是 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 国家 的 衰退 , 商品 需求 的 下降 更加 严重 。  
工业 增长 和 资本 投资 的 减少 特别 影响 到 诸如 大多数 金属 及 矿物 - - 作为 生产 耐用品 及 投资 物品 的 投入 - - 的 收入 弹性 原料 的 市场 。  
由于 在 许多 这些 国家 外汇 不足 、 工业 活动 停顿 、 运输 系统 崩溃 以及 同 传统 贸易 伙伴 的 关系 破裂 , 例如 锡 、 可可 及 茶 等 多种 商品 的 进口量 降到 过去 数量 的 小 部分 。  
17 . 在 供应 方面 , 由于 1990 年代 初期 前苏联 的 政治 及 经济 动乱 , 一些 商品 在 国际 市场 上 的 供应 大幅 增加 。  
19 . 农业 商品 的 供应 还 常常 受到 生产 地区 的 气候 条件 的 影响 。  
相反 的 , 1993年 底 至 1994年 初 , 由于 气候 恶劣 , 预期 作物 变小 和 产量 下降 , 致使 棉花 及 一些 粮食 作物 的 价格 上涨 。  
20 . 从 下面 的 图表 可 看到 , 在 1990 年代 初期 的 大部分 时间 , 非 燃料 初级 商品 的 价格 继续 降低 , 使 1993年 成为 发展中国家 的 这些 出口商品 的 价格 年年 连续 降低 的 第五年 。  
21 . 长期 的 热带 饮料 价格 受到 最 恶劣 的 影响 , 于 1992年 锐减 14% 之后 , 降低到 有史以来 的 最低 水平 , 在 许多 生产国 , 良好 天气 及 有效 的 出口 政策 使 供应 和 储备 提高 到 不可 持续 的 水平 。  
1992年 中 , 粗粒 咖啡 价格 暴跌 到 22年 以来 的 最低 水平 。  
可可 的 价格 降低 约 8% , 这 也 是 空前 最低 的 价格 , 随后 可可 , 甚至 咖啡 价格 的 回升 是 由 对 1993 / 1994年 收成 的 低估 计 和 咖啡 生产者 保留 储备 所 造成 的 。  
1994年 5月 初 , 粗粒 咖啡 价格 达到 1989年 6月 以来 最高 的 水平 。  
由于 斯里兰卡 、 印度 及 非洲 生产国 的 天气 问题 , 茶价 于 1992年 底 回升 , 但 从 1993年 春季 又 重新 降低 。  
食糖 价格 经过 1991年 暴跌 后 , 于 1992年 及 1993年 回升 。  
自 那时 候 起 , 在 例如 印度 和 中国 这些 大 亚洲 国家 的 低 生产量 预测 、 古巴 食糖 供应 不稳定 以及 前苏联 可能 大量 进口 等 因素 有助于 抬高 食糖 价格 。  
23 . 茶油 和 含油 种子 是 过去 四年 来 唯 一 价格 指数 上升 的 商品 种类 , 不过 这 是 从 极 低水平 升高 的 。  
棕榈油 及 椰子油 价格 因 天气 不好 产量 减少 、 缺乏 菜籽油 ( 一 种 代替品 ) 和 低 棕榈油 储备 而 普遍 偏高 。  
自 1993年 起 , 棉花 和 黄麻 价格 的 下降 幅度 特别 大 , 而 热带 及 温带 木材 价格 则 升高 。  
涨价 的 原因 包括 恶劣 天气 、 疾病 及 害虫 使 世界 产量 下降 、 储备 减少 、 中国 增加 进口量 以及 一些 国家 禁止 棉花 出口 或 征收 棉花 出口 税 的 决定 等 。  
前苏联 大量 出口 特别是 铝 及 镍 , 致使 这 两 种 金属 的 价格 降低 。  
铅 、 锡 及 铁矿 价格 因 汽车 和 建造 工业 的 不 景 而 下降 。  
不过 , 自 1994年 初 起 一些 发达 国家 的 经济复苏 迹象 有助于 使 大多数 金属 , 特别是 铜 价格 坚挺 。  
26 . 例如 技术 进展 、 人口 变化 及 饮食 类型 等 长期 因素 将 继续 使 商品 价格 降低 。  
不过 , 这种 趋势 可能 因 短期 因素 而 放慢 或 暂时 扭转 。  
基于 这个 理由 , 大多数 商品 价格 在 短期 内 令人 乐观 。  
但是 , 人们 不 预期 这 会 扭转 商品 价格 的 长期 趋势 。  
27 . 由于 主要 发达 国家 的 经济 状况 好转 , 预期 对 商品 的 需求 会 增加 。  
因 较好 的 增长 展望 而 扩大 的 进口 需求 及 由此 产生 的 消费 增长 应 特别 使 金属 及 农业 原业 原料 价格 升高 。  
预期 基本 金属 , 包括 锡 、 铜 及 铝 的 价格 会 出现 显著 的 周期性 复苏 , 特别是 铝 价格 回升 的 原因 为 : 主要 生产国 , 包括 俄罗斯 联邦 在 1994年 上半年 削减 产量 。  
28 . 恶劣 的 天气 和 由此 使 谷物 产量 减少 的 因素 将 在 短期 内 导致 一些 农业 商品 的 价格 上涨 。  
巴西 、 哥伦比亚 、 科特迪瓦 和 墨西哥 ( 继 主要 咖啡 生产 州 , 恰帕斯 发生 暴动 后 ) 的 咖啡 收成 问题 和 减少 生产 ( 已 从 储备 下降 反映 出来 ) 将 有助于 抬高 价格 。  
按照 载 列多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 的 成果 的 《 最后 案文 》 , 工业化 国家 在 六 年内 , 即 到 2000 / 2001年 要 消减 进口 关税 、 国内 生产者 津贴 及 出口 津贴 。  
就 发展中国家 来说 , 这段 期间 延长 到 10年 , 而 最不 发达 国家 则 不在此限 。  
在 这 方面 , 着重 针对 消除 两 个 主要 粮食 出口者 , 欧洲 联盟 及 美国 所 提供 影响 价格 的 直接 津贴 。  
随 着 逐步 消除 这些 津贴 和 其它 因素 保持 不变 , 温带 区 粮食 , 例如 谷物 ( 尤其 小麦 ) 的 价格 应 逐渐 上升 。  
这项 发展 可能 为 发展中国家 中 有 竞争 能力 的 供应者 提供 新 的 出口 机会 。  
相反 的 , 一些 依赖 购买 廉价 小麦 及其 它 农业 商品 的 发展中国家 将 逐渐 受 世界 市场 上 的 现实 情况 的 影响 。  
30 . 各 经济部 门 通过 一些 直接 和 间接 联系 , 同 国内 其他 部门 连结 。 直接 联系 包括 :  
( a ) 向后 联系 , 就是 特定 部门 利用 国内 生产者 所 供应 的 货物 和 劳务 投入 ( 投入 的 供应 ) ;  
32 . 除了 对生 产 产出 、 制造 就业 和 经济 增长 发生 作用 之外 , 扩大 联系 也 有助于 改进 该 国境 内 的 企业 精神 , 提高 技术 水平 和 当地 劳动力 的 技能 。  
新 的 技术 和 改良 的 技能 也 能 漫延 到 经济 体 的 其他 部门 , 扩大 经济 发展 基础 。  
联系 的 创造 意味着 多样化 , 因为 它 与 经济 体内 新 活动 的 出现 有关 。  
这些 活动 可以 是 那些 引起 联系 的 活动 , 也 可以 是 那些 由 联系 引起 的 活动 。  
35 . 直向 多样化 增加 本国 所有 的 初级 产品 的 加工 程度 。  
这 是 自然 所 创造 的 联系 , 本 国境 内 的 加工 阶段 增多 。  
此外 , 作为 一 项 工业 活动 , 直向 多样化 对 该 国境 内 的 技能 组成 产生 重大 作用 。  
由于 发展 以资 源 为主 的 制造业 , 对 一 个 国家 联系 的 加强 非常 重要 , 因此 关于 联系 的 讨论 , 大部分 将 涉及 扩大 多样化 到 或 供 出口 或 供 本国 消费 的 加工 工业 。  
37 . 国家 经济 各 不同 部门 之间 的 相互 依赖 程度 , 随 该国 发展 水平 而 异 。  
部门 间 的 联系 , 在 发达 国家 最 容易 创立 , 因为 它们 的 经济 一般来说 比 发展中国家 的 经济 更为 多样化 , 拥有 必要 的 机能 组成 。  
此外 , 发达 国家 的 经济 活动 已 达到 临界 质量 , 从而 有助于 创建 经济 上 可行 的 联系 。  
38 . 从 发展 策略 方面 来说 , 不论 是 创建 联系 或 多样化 , 本身 都 不能 当作 目标 。  
其他 文件 内 所 讨论 到 的 可行 的 多样化 政策 的 优点 , 以及 上文 概述 的 联系 优点 , 在 设计 发展 策略 时 , 都 需 连同 其他 因素 加以 考虑 。  
真正 重要 的 不仅 是 联系 的 强度 , 而且 包括 它们 在 经济 上 是 可行 的 , 并且 符合 该国 蓬勃 有利 的 比较 上 的 优点 。  
在 这 方面 , 成本 效率 和 竞争性 应当 随时 注意 。  
39 . 效率 标准 应当 从 长远 的 角度 来 考虑 。  
因此 , 应当 有 一 个 “ 学习 时间 ” , 使得 该国 能够 发展 蓬勃 有力 的 比较 上 的 优点 , 例如 加工 比较 便宜 而 又是 本国 所有 的 原料 。  
40 . 同时 , 政府 也 可 制定 纯粹 经济 效率 之外 的 其他 优先 事项 。  
例如 创造 就业 、 区域 发展 或 国家 控制 某 一 特定 部门 的 整个 加工 链 等 社会 或 政治 目标 , 也 有 可能 非常 重要 。  
同样 , 挑选 联系 的 发展 , 也 可以 不 考虑 它们 的 经济 效率 。  
相反 地 , 如果 增加 外国 收益 是 很高 的 优先次序 , 政府 可以 选择 促进 同 经济 体 其他 部门 的 联系 强度 低 的 面向 出口 、 飞地 类型 活动 。  
根据 现有 的 生产 结构 来看 , 制造 部门 相对 于 其他 部门 来说 , 生产 联系 强度 最高 。  
而且 , 农业 同 采矿 部门 比较 , 前者 利用 本国 生产 的 投入 范围 较大 , 后者 利用 物资 投入 有限 , 资本 设备 大部分 进口 。  
但是 , 采矿 项目 从 与 诸如 机器 的 维修 等 服务 的 联系 方面 来说 , 能有 正面 的 发展 作用 。  
43 . 关于 联系 的 就业 效果 , 情况 大同小异 , 部门 的 名次 由 制造业 向 采矿业 减低 。  
联系 所 具有 的 创造 就业 潜力 , 同 加工 链上 不同 部门 的 资本 / 劳工 比率 密切 有关 。  
一般来说 , 矿物 和 金属 部门 属于 资本 密集 最高 的 部门 , 总是 在 加工 初期 阶段 创造 较少 就业 , 在 劳力 密集 的 较高 阶段 , 就是 在 金属 制造业 , 有所 增加 。  
木 加工业 同 矿物 和 金属 比较 , 似乎 有 较高 的 劳工 比重 , 因此 创造 就业 潜力 较好 。  
通过 联系 创造 就业 最高 的 部门 是 在 农业 为主 的 活动 , 例如 食品 加工 、 纺织品 和 皮革 产品 。  
44 . 不论 联系 是 由 大型 或 小型 企业 所 创造 , 都会 有 多样化 的 发展 作用 。  
矿物 和 大 农场 作物 的 大规模 , 面向 出口 的 生产 , 依靠 象 资本 货物 或 肥料 等 投入 的 出口 , 大部分 的 产出 出口 , 从而 在 国家 经济 起到 飞地 作用 。  
结果 , 这种 生产 结构 的 刺激 发展 联系 的 作用 , 维持 很 低水平 。  
45 . 小规模 部门 似乎 同 本国 经济 的 联系 比较 密切 。  
关于 向后 联系 , 小规模 企业 的 投入 , 包括 生产 工具 , 比较 可能 是 在 国内 生产 的 。  
从小 股东 获得 资金 , 以及 特别是 供 购买 进口品 的 外汇 , 比 大 生产者 更 难 得到 , 因此 它们 常常 无法 从 国外 得到 投入 和 物资 。  
此外 , 由于 一般来说 , 小规模 部门 使用 的 技艺 劳动力 比较 密集 , 因此 由此 所 生产 的 联系 的 就业 效果 , 同 那些 资本 比较 密集 的 大规模 部门 所 产生 的 就业 , 很 可能 重要性 比较 大 。  
小规模 部门 同 现代 加工厂 的 连结 , 有助于 改善 发展中国家 极端 需要 的 管理 和 技术 作 法 。  
46 . 为了 克服 它们 的 有限 规模 所 造成 的 限制 , 小规模 企业 有时 也 倾向 于 创造 工业 群体 , 就是 由 某 一 特定 工业部 门内 的 公司 在 一 个 地理 区域 集中 形成 的 商业网 络 , 加强 它们 相互 之间 的 联系 。  
公司 与 公司 之间 通过 分包 合同 安排 , 交流 关于 新 的 或 改良 产品 和 技术 的 资料 , 以及 一系列 共同 的 社会 环节 和 价值 , 相互 联系 一起 。  
工业 群体 所 产生 的 公司 内部 联系 , 也 有助于 小公司 的 竞争 地位 , 并 对部 门 本身 的 技能 和 技术 产生 引人瞩目 的 活泼 有力 的 作用 , 并且 通过 伸延 效益 , 扩展 到 经济 体 的 其他 部门 。  
当地 资源 的 加工 , 有时 会 因 缺乏 补充性 输入 而 成为 不可能 。  
例如 铝 的 提炼 , 需要 相当 大量 的 能 , 如果 就近 得不到 足够 的 能源 , 就 无法 发展 起来 。  
缺乏 镍 或 锡 的 合金 , 可能 使 铜器 的 制作 无法 进行 , 结果 原来 可能 产生 的 联系 , 将 根本 无法 出现 。  
气候 方面 的 条件 可能 限制 一 个 国 以 更能 建立 联系 的 新 作物 替代 传统 作物 的 机会 。  
50 . 就 人口 和 购买力 的 角度 看 的 国内 市场 大小 , 是 左右 建立 联系 的 各种 计划 项目 可行 与否 的 另 一 种 因素 。  
如果 国内 市场 的 需求 达不到 一定 的 关键性 数量 , 便 只有 当 这种 工业 是 面向 国外 市场 时 始 能 建立 起来 。  
51 . 因 规模 大 而 节省 以及 为 实现 这种 节省 所需 的 市场 的 重要性 , 可能 随 着 技术 的 进步 而 降低 。  
例如 , 铁矿 的 直接 提炼 使 成本 降低 , 使 因 规模 大 而 省钱 在 钢铁 生产 上 的 重要性 降低 , 从而 降低 其 对 大 市场 的 依赖 度 。  
53 . 工业化 同 建立 联系 之间 存在 着 相辅相成 的 关系 。  
高程 度 的 工业化 通常 会 促进 联系 , 而 联系 对 工业化 有 贡献 。  
旨在 建立 发展 方面 各种 联系 的 各种 具体 政策 , 在 制造业 不 那么 发达 的 各国 , 更具 重要性 。  
没有 能力 善用 初级 产品 的 副产物 , 对联 系 的 潜力 也 有 负面 影响 。  
通常 伴随 着 低度 工业化 的 , 国内 技能 的 缺乏 , 例如 修理 和 维修 方面 的 技能 的 缺乏 , 对 建立 联系 也 会 产生 限制 作用 。  
其 结果 是 全国 经济 各 方面 的 联系 加强 , 但 要看 其他 限制 因素 的 重要性 如何 。  
55 . 然而 , 就 这些 政策 而言 , 关于 联系 在 发展 方面 的 影响 , 可能 会 产生 一些 问题 。  
首先 , 就 替代 进口 而言 , 某些 联系 可能 早已 存在 , 却 与 该国 由于 采取 对 国内 供应者 有利 的 强有力 的 保护 措施 所 导致 对 该国 相对 有利 的 情况 无关 , 因而 经济 上 付出 了 很高 的 代价 。  
尤其 如果 这些 保护 措施 必须 是 永久性 的 ; 那么 这些 联系 , 不管 它们 对 就业 有 多大 利处 , 如果 其 输入 或 其 最终 产品 面临 外来 竞争 时 , 将 仍属 人为 而 受到 阻碍 。  
在 这种 情况 下 , 就 其 对 经济 的 贡献 度 而言 , 联系 的 间接 而 有力 的 影响 , 便 显得 更加 重要 , 而 可能 成为 采取 这种 政策 的 决定性 因素 。  
这 将 阻止 本来 可以 在 合理 的 经济 基础 上 建立 起来 的 联系 潜力 的 发展 。  
57 . 多样化 和 扩大 联系 涉及 经济 结构 上 的 改变 , 这种 改变 可能 遭受 对 其不利 的 国内 利益 集团 的 反对 。  
其 结果 , 万一 政府 未能 采取 坚定不移 的 经济 政策 并 有效 地 汇集 足够 的 政治 支持 来 执行 其 各项 决定 , 多样化 政策 的 成功 将 受 严重 的 打击 。  
58 . 建立 各种 联系 , 需要 相当量 的 投资 。  
就 向后 看 的 联系 而言 , 确保 向 新 工业 的 输入 供应 , 需要 投资 。  
就 向前看 的 联系 而言 , 这些 投资 的 用意 在 设立 各种 企业 , 这些 企业 将 利用 新 供应 的 原 产品 或 半 加工 产品 从事 生产 和 推销 。  
这 对 将 靠 中 、 小 企业 建立 的 一些 关键性 环节 来说 , 特别 重要 。 这种 中小企业 的 例子 有 : 从事 农产品 加工 的 企业 、 对 加工业 提供 辅助性 输入 或 利用 农业 和 矿业 副产品 的 小规模 修护 工厂 和 车间 。  
在 发展中国家 创建 发展 方面 的 联系 的 这些 主角 , 在 获得 银行 系统 的 融资 方面 往往 遭受 严重 的 困难 , 不得不 转向 利息 更贵 的 , 往往 是 非正式 的 , 贷款 来源 。  
在 非洲 的 情况 特别 严重 , 这些 非洲 国家 不够 用 的 国内 储蓄量 与 日益 减少 的 实际 净 资金 流入量 之间 的 差距 日益 加深 。  
63 . 存在 充分 的 国家 和 区域 基础 结构 ( 交通 和 储存 设施 、 电力 和 水 的 供应 、 灌溉 系统 和 电讯 ) 往往 是 促进 商品 部门 连接 的 决定 因素 。  
有些 多样化 政策 的 成功 取决于 是否 能 通过 连接 , 存在 或 建立 了 基础 结构 的 基础 和 相关 的 服务部 门 , 从而 对 其他 部门 和 发展 过程 带来 了 积极 的 影响 。  
例如 , 园艺 出口 需要 良好 的 储存 和 空中 运输 设施 和 良好 的 后勤 支助 。  
在 塞内加尔 和 坦桑尼亚 联合 共和国 , 向 园艺 和 节 花 出口 进行 多样化 的 努力 就 遇到 了 空中 运输 条件 恶劣 的 问题 。  
经过 一段 时间 , 如果 执行 了 适当 的 政策 , 这些 连接 可能 会 对 该国 的 经济 活动 产生 相当 大 的 推动 作用 。  
64 . 建立 发展 连接 需要 初步 活动 和 连接 所 产生 的 活动 之间 能 以 有效率 的 方式 流通 资料 。  
这些 资料 是 同 供应 的 来源 和 产品 的 销售点 有关 的 。  
为了 产生 后 向 的 连接 , 可能 的 供应 商 必需 要 知道 初步 活动 的 特定 需要 并 能 对 它们 供应 必要 的 产品 或 服务 的 能力 作出 估计 。  
在前 向 连接 方面 , 资料 的 流通 将 有助于 让 可能 的 企业 了解 到 产品 可能 可以 用来 作为 哪些 不同 的 加工 和 制造 线 的 投入 。  
从事 初步 活动 的 公司 最 适合 为 这 两 类 连接 提供 资料 。  
资料 的 散播 可能 需要 公共 当局 或 像 工商 会 那样 的 行业 组织 进行 干预 .  
关于 进口 国 的 保健 和 其他 标准 的 资料 对于 同 包装业 等 部门 建立 成功 的 连接 是非 常 关键 的 。  
因此 确定 机会 并 根据 机会 采取 行动 的 企业家 精神 是 必不可少 的 。  
例如 , 毛里塔尼亚 的 大部分 渔业 加工 必须 由 外国 的 参与者 来 进行 , 因为 国内 的 渔民 没有 必要 的 技能 。  
在此 方面 , 应该 从事 训练 , 发展 当地 的 人力资源 , 不然的话 , 连接 就 无法 建立 。  
68 . 只 限于 生产 某些 特定 的 传统 作物 的 知识 使得 小农 很难 转移 到 由于 连接 而 可能 可以 发展 的 其他 作物 上 。  
69 . 规模 经济 和 取得 销售点 在 多样化 和 建立 连接 方面 发挥 了 重要 的 作用 。  
在此 方面 , 可能 进口 国 的 政策 可能 会 限制 进入 市场 的 机会 , 从而 阻碍 了 建立 连接 的 活动 的 展开 。  
在 估计 出口 机会 方面 , 应该 注意 到 , 只有 一部分 的 问题 可以 归因于 不利 的 进口 政策 。  
70 . 发达 国家 的 进口 制度 一般 是 有利于 原料 的 进口 而 不利于 制成品 的 进口 的 。  
由于 前 向 连接 而 生产 的 加工 货物 比 初级 商品 会面 临到 更高 的 关税 , 并 更 容易 遇到 非 关税壁垒 , 发达 国家 以 各种 不同 的 方式 保护 的 农产品 除外 。  
加勒比 盆 区 倡议 的 情形 也 是 如此 。  
相比 之下 , 《 洛美 公约 》 没有 对 制成品 作出 规定 , 除了 某些 加工 的 食品 、 水果 和 蔬菜 。  
72 . 此外 , 最惠国 关税 的 结构 以及 在 较小 的 程度 上 普遍 优惠 制 税率 的 结构 , 由于 关税 升级 的 缘故 , 是 不利于 向 制成品 多样化 的 。  
发达 国家 对 最 没有 经过 加工 , 并且 不同 当地 生产者 竞争 的 商品 的 保护 最低 , 而 对半 制成品 则 进行 了 较多 的 保护 , 而 对 完全 经过 加工 的 货物 则 竖立 了 更高 的 壁垒 。  
主要 非 关税壁垒 有 自动 限制 出口 , 包括 多种 纤维 安排 ; 配额 ; 限制性 的 许可证 制度 ; 各种 不同 的 税收 ; 价格 担保 ; 内部 税收 ; 季节性 壁垒 ; 对 来源 地 的 严格 规定 ; 反倾销税 ; 保健 和 卫生 条例 。  
76 . 南南 贸易 的 水平 不能 令人 满意 可 归因于 若干 类 因素 。  
首先 , 许多 发展中国家 的 进口 壁垒 往往 比 发达 国家 为 高 , 这 是 不利于 南南 贸易 的 。  
例如 , 有人 指出 邻近 非洲 国家 的 高 关税 限制 了 塞内加尔 面向 出口 的 商品 加工业 。  
第三 , 存在 大量 通常 是 不可 兑换 货币 以及 缺乏 可 兑换 外汇 也 阻碍 了 贸易 , 妨碍 了 交易 的 顺利 进行 。  
77 . 就 发展 联系 成功 的 各国 ( 例如 巴西 、 哥伦比亚 、 印度 、 马来西亚 、 墨西哥 、 大韩民国 、 土耳其 及 其他 国家 ) 的 经验 进行 分析 的 结果 得到 下列 的 结论 。  
第一 , 一般而言 , 这些 成功 的 国家 在 自然 资源 、 人力资源 和 市场 的 大小 方面 得天独厚 。  
而且 , 一方面 各种 政策 有助于 建立 联系 , 联系 本身 的 存在 , 又 转而 促进 进一步 联系 的 建立 。  
78 . 怎样 配合 促进 联系 和 多样化 的 各种 政策 , 则 因 国 而 异 。  
因此 无法 提供 保证 一定 成功 的 , 一般 通用 的 一 套 政策 。  
79 . 对 各种 多样化 努力 和 建立 联系 的 可行性 而言 , 最 重要 的 是 各国 政府 的 支助 行动 及其 协调 作用 。  
各国 政府 必须 提供 紧密 配合 的 宏观 经济 管理 和 具体 支助 服务 , 创造 有利 的 环境 。  
与此同时 , 私营 部门 则 在 微观 经济 方面 起 重要 作用 , 因为 通过 专业 协会 或 合作社 的 自助 方式 , 也 可以 提供 不少支助性 服务 。  
81 . 看来 , 有些 成功 的 国家 的 多样化 是 高度 经济 增长率 促成 的 , 但 同时 也 对 高度 经济 增长率 作出 贡献 。 经济 增长 越 快 , 生长 和 出口 基础 的 多样化 也 越 快 。  
此外 , 商品 部门 的 增长 似乎 最 重要 ; 各种 商品 的 增长 越 快 , 其 经济 离开 商品 走向 制造业 的 多样化 步 阀 也 越 快 。  
82 . 看来 对 产品 多样化 国家 重要 的 是 各国 政府 对 政治 和 宏观 经济 稳定 的 坚定 意志 , 配合 鼓励 出口 和 在 国际 上 有竞争力 的 贸易 和 汇率 政策 。  
此外 , 还 常常 采取 鼓励 对 本地 原料 加工 的 各种 措施 。  
83 . 尤其 当 国内 市场 有限 时 , 面向 出口 以及 贸易 政策 改革 这 两 项 对 各种 多样化 方案 的 成功 和 建立 最终 联系 , 特别 重要 。  
尽管 各种 进口 自由化 使 购买 所需 各种 输入 和 机械 成为 可能 , 货币 贬值 对 各种 输入 的 国内 生产者 有利 , 因而 对 各种 联系 有利 。  
某些 研究 指出 , 就 最不 发达 国家 而言 , 贸易 政策 改革 ( 特别是 货币 贬值 ) 与 走向 制造品 的 街 生产 和 出口 的 多样化 这 两者 之间 , 并 无 明显 的 关联 。  
哥伦比亚 已经 成立 一 个 由 政府 管理 的 开发 投资 基金 , 由 咖啡 出口 税 、 咖啡 生产者 所缴 其他 税款 、 政府 直接 拨款 以及 外部 贷款 提供 资金 。  
91 . 在 大多数 发展中国家 , 国内 资源 的 稀少 , 造成 依靠 吸引 外国 投资 进行 多样化 。  
可以 指明 以下 四 个 主要 的 领域 已经 有 政府 各种 程度 的 参与 : ( a ) 提供 和 维持基本 设施 ; ( b ) 协助 查明 和 发展 可 生存 的 多样化 项目 和 最终 出现 的 联系 ; ( c ) 协助 销售 ; ( d ) 协助 培训 。  
94 . 为了 发展 联系 , 必须注意 消除 因为 不 充足 的 运输 设施 ( 公路 和 飞机场 能力 ) 、 供水 和 供电 和 通讯 而 导致 的 瓶颈 。  
例如 加纳 在外 来 财政 和 技术 援助 下 已经 开始 进行 若干 基本 设施 项目 。  
坦桑尼亚 联合 共和国 还 获得 捐助者 的 捐赠 , 以 恢复 公路 和 铁路 。  
这 有助于 输出 许多 非 传统 的 和 加工 的 商品 、 尤其是 花卉 、 水果 、 成衣 和 皮革 制品 。  
关于 农产品 , 则 灌溉 系统 和 提供 飞机场 和 港口 旁 的 储存 设施 至关重要 。  
96 . 查明 和 发展 可供 出口 的 产品 乃是 对 完成 出口 多样化 和 建立 联系 至关重要 的 另外 一 个 领域 。  
私营 部门 的 参与 提供 这些 活动 所需 资金 ( 例如 通过 生产者 和 出口商 所 支付 的 税款 和 特许 权 使用费 ) 就 可 提高 其 效率 。  
为此 目的 , 可以 :  
( c ) 经由 采取 法律 措施 以 激励 私人 部门 的 研究 。  
98 . 不 遵守 包括 粮食 健康 标准 在内 的 主要 市场 质量 要求 往往 已 妨碍 发展中国家 生产者 的 多样化 努力 。  
质量 不单 单 可 影响 到 最后 产品 的 供应 , 而且 还 影响 到 国内 投入 物 和服 务 的 供应 。  
99 . 在 质量 方面 , 为了 提高 国内 生产者 的 竞争力 , 可以 同时 进行 两 种 工作 。  
为了 确保 质量 标准制 度 的 执行 和 管理 应 在 政府 支持 下 和 在 国际性 竞争 水平 上 建立 一些 与 质量 控制 有关 的 机构 和服 务 项目 。  
例如 印度 的 出口 检查 委员会 就 负责 管理 外运 前 的 检查 。  
发达 国家 境内 的 顾客 亦 得 提供 有关 质量 问题 的 有用 的 合作 。  
在 这 两 种 情况 , 提供 了 有关 外销 物品 的 质量 控制 服务 , 也 同时 会 额外 地 大大 影响 国内 市场 生产 质量 的 提高 。  
100 . 关于 新 的 出口 市场 的 查明 与 进入 不但 很 复杂 , 而且 往往 需要 政府 支持 。  
这 尤其 可证 诸 于 为了 使出 口 多样化 并且 进入 非 传统 商品 或 制造商 , 因为 ( a ) 出口商 不可能 再 继续 利用 他们 从 商品 贸易 已得知 的 熟悉 的 出口 管道 ; ( b ) 他们 面对 的 行销 系统 极为 不同 , 而且 比较 复杂 。  
因此 , 出口 多样化 可 密切 联系 到 销售 技术 的 发展 ; 这类 技术 进而 有助于 其它 产品 的 销售 。  
101 . 各国 , 特别是 亚洲 和 拉丁美洲 国家 有关 出口 多样化 的 经验 已 表明 政府 和 私营 出口者 , 尤其是 中小型 出口者 之间 在 市场 研究 和 产品 促销 方面 必须 共同 进行 销售 领域 内 的 努力 。  
102 . 智利 从 铜 之外 实现 多样化 大都 应 归功 于 ProChile 和 Asexma 这 两 个 政府 组织 的 出口 促进 活动 。  
莫桑比克 的 国营 公司 Pescom 已 成功 地 将 该国 的 对虾 产品 销售 至 欧洲 和 日本 。  
下列 比较 发达 的 亚洲 和 拉美 国家 已订 出 有利于 输出 某些 商品 的 公营 / 私营 者 战略 : 玻利维亚 的 非 传统 农产品 、 哥伦比亚 的 水果 和 虾 、 委内瑞拉 的 钢 、 印度 的 已 处理 的 食品 和 海洋 产品 、 印度尼西亚 的 木材 加工 产品 、 马来西亚 的 棕油 等等 。  
这些 战略 大都 不 涉及 集中式 销售 出口 产品 , 而 系 政府 为 私人 企业 的 销售 而 提供 支援 服务 。  
103 . 在 许多 发展中国家 , 因为 缺乏 生产 、 管理 和 销售 方面 的 技术 劳工 , 所以 已 严重 限制 了 可行 的 多样化 努力 和 对 可能 的 联系 的 利用 。  
已经 普遍 认为 在 准备 可 培训 的 、 灵活 的 劳动力 方面 必需 有 高水平 的 通才 教育 。  
因此 , 政府 应该 集中 注意 于 协助 推广 通才 教育 和 提高 其 质量 。  
104 . 灵活性 对 小型 企业 特别 重要 , 因为 它们 具有 潜力 对 各种 可能 出现 的 联系 机会 作出 反应 。  
在 这 方面 , 还 应 更加 注意 技术 培训 , 包括 在职 训练 , 因为 这 是 发展 新 加工 活动 和 提供 服务 所 不可或缺 的 。  
106 . 尽管 乌拉圭 回合 在 市场 进入 方面 已 取得 了 一般 都 属 正面 的 结果 , 可是 , 仍旧 存在 着 一些 限制 因素 , 可能 会 阻碍 发展中国家 的 多样化 进程 和 建立 发展 联系 , 特别是 提高 关税 及 非 关税壁垒 。  
已 有人 建议 , 给予 优惠 的 国家 应该 设法 经由 增多 产品 范围 、 减少 或 消除 有关 优惠 进口 物品 的 限制 和 简化 关税 并且 增加 透明度 和 收入 以期 有效 地 嘉 惠 受益 目的 办法 来 补救 此等 不利 的 后果 。  
为了 缓和 因为 当地 货币 不可 兑换性 和 缺少 可 兑换 外币 所 造成 的 限制 因素 , 还 应该 设法 制定 财政 和 支付 办法 。  
109 . 鉴于 国内 财政 资源 不足 和 私人 资本 流动 经常 不够 ( 特别是 流往 非洲 ) , 所以 , 官方 发展 援助 将 会 继续 在 提供 经济 发展 经费 上 发挥 重大 作用 。  
但是 , 到 目前 为止 , 来自 国际 金融 机构 和 双边 捐助者 的 大量 的 官方 发展 援助 尚未 用于 同 商品 有关 的 出口 多样化 上 。  
此外 , 现有 的 贷款 甚至 大都 偏向 用于 横向 多样化 项目 , 而 非 以 更 可能 引起 联系 的 国内 自然 资源 为 基础 的 加工 活动 。  
国际 金融 机构 所 提供 的 贷款 往往 都 用于 此类 私人 企业 发展 项目 。  
110 . 在 这 方面 , 有 一些 建议 主张 应 将官 方 援助 中 的 一部分 资源 指定 专用 于 多样化 目的 。  
其中 的 一 项 为 在 非洲开发银行 设立 的 非洲 商品 部门 多样化 融资 基金 的 项目 , 其 目标 是 经由 制订 技术 上 和 经济 上 均 可行 多样化 项目 来 协助 促进 非洲 商品 部门 的 多样化 。  
这 可能 大大 有助于 这些 国家 发展 其 联系 , 因为 它们 国内 部门 间 关系 特别 脆弱 。  
世界银行 、 各 区域 开发银行 和 双边 援助 机构 都是 国际 间 为 支援 基本 设施 而 提供 长期 低利息 贷款 和 赠款 的 主要 来源 。  
联合国 工业 发展 组织 也 正在 协助 各国 进行 包括 商品 加工 在内 的 项目 , 其 方法 除 其他 外 包括 经由 将 东道国 企业家 和 原籍 国企业 家 集会 于 一 堂 的 投资者 论坛 方案 。  
贸发会议 / 关贸总协定 的 国际贸易 中心 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 贸发会议 和 一些 双边 捐助者 正在 提供 包含 有 出口 多样化 成分 的 技术 援助 。  
112 . 商品 部门 在 许多 发展中国家 仍然 是 就业 、 收入 和 储蓄 的 主要 来源 并且 继续 发挥 “ 成长 火车头 ” 的 作用 。  
如果 此 一 部 门 同 经济 其它 部门 之间 具有 更 良好 的 联系 , 那么 , 它 就 可以 更 有效 地 发挥 此 一 功能 。  
113 . 因此 , 必须 列入 联系 的 建立 和 加强 , 以 作为 发展 方案 中 的 一 个 重要 成分 。  
在 这样 做 时 , 必须 明确 承认 并 充分 强调 联系 确立 后 的 有力 影响 和 它 对 提升 技巧 和 企业 能力 的 关键性 贡献 。  
可能 的 后果 之一 是 更加 优先 重视 可 建立 联系 的 多样化 项目 和 方案 。  
发展中国家 的 政府 以及 国际 社会 对此 应 作出 反应 , 并 就此 建立 一 种 支援性 政策 框架 并 提供 适时 专用 于 一些 目标 的 财政 和 技术 援助 。  
发展 中 岛屿 国家 的 发展 战略 :  
它 还 促请 联合国 系统 各 有关 组织 采取 适当 措施 , 积极 响应 发展 中 岛屿 国家 的 特殊 需要 , 并 通过 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) , 酌情 继续 就 这些 措施 提出 报告 。  
本 报告 的 焦点 是 该 决议 中 有关 以下 方面 的 规定 : 发展 中 岛屿 国家 的 目标 、 优先次序 和政 策 , 为 增加 它们 的 国际 竞争 能力 和 使 它们 不 那么 脆弱 而 正在 进行 的 措施 , 以及 将来 行动 的 方式 。  
报告 所 根据 的 是 贸发会议 和 有关 机构 以往 和 目前 为 发展 中 岛屿 国家 进行 的 各项 工作 的 结果 。  
4 . 在 第二节 里 , 报告 摘要 说明 了 发展 中 岛屿 国家 特别是 其中 偏远 的 小国 所 面临 的 挑战 的 性质 。  
第三节 考虑 了 各种 实际 和 可能 的 发展 机会 , 特别是 那些 由于 在 某些 关键 领域 进行 的 更 大和 更 有效 的 区域 合作 和 一体化 安排 所 带来 的 机会 。  
在 第四节 里 , 报告 扼要 说明 了 将来 行动 的 战略 架构 , 着重于 区域 倡议 和 所需 的 国际 支助 。  
5 . 发展 中 岛屿 国家 的 许多 问题 是 一般 的 发展 问题 但 不完全 是 这类 问题 。  
6 . 小岛 屿 发展中国家 包括 九 个 最不 发达 国家 : 佛得角 , 科摩罗 , 海地 , 马尔代夫 , 西萨摩亚 , 圣多美和普林西比 , 所罗门群岛 和 瓦努阿图 ( 联合国 会员国 ) , 和 基里巴斯 和 图瓦卢 。  
直到 十多 年 前 , 几乎 所有 的 小岛 屿 发展中国家 都是 主要 大国 的 殖民地 或 属地 ( 或 在 极 少数 的 其余 情况 下 , 至少 是 保护国 ) 。  
传统 的 联系 大多是 同 欧洲 国家 的 , 但 同 较 接近 的 工业化 国家 建立 了 越来越 多 的 联系 : 加勒比 国家 同 美利坚合众国 和 加拿大 , 太平洋 国家 同 澳洲 和 新西兰 , 印度洋 国家 同 南非 。  
8 . 分散 是 影响 到 小岛 屿 发展中国家 发展 的 另一个 因素 。  
太平洋 中非 常 分散 的 小岛 屿 发展中国家 这种 情况 尤其 明显 。  
例如 , 基里巴斯 散布 的 长度 等于 美国 大陆 的 宽度 , 而 它 的 人口 只有 74 000 人 ( 1991年 ) 。  
全国 人口 散布 在 不同 的 岛屿 上 会 导致 文化 和 语言 上 的 差异 。 这 可能 会 对 发展 造成 不利 的 影响 , 而且 还 可能 会 损害 到 国家 的 完整 。  
9 . 群岛 国家 的 外围 岛屿 的 一 个 共同 特征 是 它们 的 发展 程度 通常 低于 国内 的 主要 岛屿 。  
它们 远离 政府 或 商业 的 所在地 , 得不到 国际 的 空中 或 海上 服务 , 社会 和 实质 基础 结构 的 发展 情况 一般 比较 低 。  
由于 交通 , 电信 , 和 缺乏 专业 的 劳动力 ( 教师 、 护士 、 工程师 等 ) , 因此 较难 吸引 到 公营 部门 的 工作人员 和 私营 部门 的 投资者 前往 那些 岛屿 , 导致 了 经济 和 社会 贫乏 的 向下 螺旋 。  
边缘 岛屿 不符 合 规模 经济 的 情况 通常 较 主要 岛屿 的 情况 更 严重 。  
语言 和 文化 的 差异 可以 导致 主要 岛屿 上 的 人 认为 外围 岛屿 的 人 是 无知 的 或 把 他们 作为 边缘 人 对待 。  
10 . 小岛 屿 发展中国家 在 许多 方面 是 脆弱 的 。  
这种 现象 在 太平洋 国家 比 加勒比 国家 更为 普遍 , 加勒比 的 小岛 屿 发展中国家 拥有 较 先进 的 经济 基础 。  
小岛 屿 发展中国家 很 容易 受到 外来 经济 冲击 的 打击 , 它们 基本上 缺乏 经济 韧性 。  
11 . 援助 在 大多数 小岛 屿 发展中国家 的 经济 中 发挥 了 重要 作用 。  
1991年 官方 发展 援助 在 最不 发达 的 小岛 屿 发展中国家 的 国产 总值 中 占 到 百 分 之 20 到 40 , 该年 它 超过 了 圣多美和普林西比 的 全部 国产 总值 ( 见表 5 ) 。  
只要 能 维持 下去 , 这 可以 对 经济 产生 稳定 的 作用 。  
在 某些 小岛 屿 发展中国家 里 以 实值 计算 的 援助 数额 实际上 下降 了 , 较小 的 经济 体 的 弱点 使得 它们 的 信贷 所值 降低 了 。  
平均 而言 , 小岛 屿 发展中国家 面临 到 严重 的 债务 问题 。  
偿债 付款 占 到 政府 开支 中 的 很大 一部分 。  
在 大部分 能得到 数据 的 最不 发达 小岛 屿 发展中国家 里 , 这项 比例 超过 百 分 之 10 。  
可可 、 咖啡 、 椰 肉干 和 棉花 等 商品 的 世界 价格 起伏 很大 。 较大 的 生产者 较 有能力 影响 贸易 条件 , 能 以 牺牲 出口 高度 不稳定 的 较小 国家 的 利益 方式 渡过 需求 或 价格 的 短期 下跌 。  
有些 国家 , 像 瑙鲁 , 以 出口 陆上 矿物 为主 要 的 收入 来源 , 但 它们 的 供应量 有限 。  
关于 制成品 出口 , 某些 发展 中 岛屿 国家 , 特别是 较大 的 岛屿 国家 , 像 毛里求斯 和 斯里兰卡 , 吸引 到了 轻工业 的 投资者 ( 例如 电子 组装 、 制衣 ) , 它们 通常 依赖 进口 的 成分 而且 都是 为了 再 出口 而 生产 的 。  
它们 通常 鼓励 各 企业 ( 一般 是 跨国公司 的 一部分 ) 安置 在 某 一 特定 岛屿 上 , 因为 政府 在 那里 设立 了 自由 区 或 免税 区 。  
过去 15 年内 巴巴多斯 电子业 和 制衣业 的 消失 就是 一 个 例子 , 这 说明 了 为什么 那里 出现 了 前所未有 的 失业 水平 ( 1992 — 1994年 期间 为 百 分 之 30 ) 。  
13 . 许多 小岛 屿 发展中国家 越来越 依赖 国际 旅游业 作为 增加 无形 出口 收益 的 一 种 方法 。  
作为 大多数 小岛 屿 发展中国家 的 市场 的 长期 旅游业 的 出发 地 和 ( 或 ) 目的地 是 有 季节性 的 , 而且 会 很 容易 受到 国际 经济 衰退 、 人们 喜好 的 改变 和 新 目的地 的 竞争 的 影响 。  
支持 旅游 产品 的 基础 结构 和服 务 是 很 昂贵 的 , 而且 往往 需要 外国 投资 和 外国 工作人员 , 这 就 导致 了 收入 的 外流 。  
往往 需要 尽量 全力 供应 水电 和 其他 服务 以 满足 旅游者 较高 的 人均 需求 , 排出 的 废物 可能 会 成为 当地 的 土地 和 海上 污染 的 主要 来源 。  
对于 生态系统 还 可能 造成 其他 的 损害 , 从 海滩 侵蚀 , 到 沙洲 和 脆弱 的 野生 地区 遭受 损害 等 。  
14 . 在 岸 外 银行 和 公司 或 船只 注册 等 领域 内 的 其他 服务业 表面 上 是 比较 吸引人 的 , 但 市场 的 竞争 非常 激烈 。  
具有 先进 的 咨询 和 通讯 技术 和政 治 稳定 的 岛屿 国家 在 这些 活动 上 处于 比较 有利 的 地位 , 例如 西 加勒比 和 西 大西洋 的 岛屿 国家 。  
但 因为 有 洗钱 的 可能性 因此 有 吸引 到 不受欢迎 的 经济 人物 的 危险 。  
15 . 小岛 屿 发展中国家 的 一 个 共同 的 收入 来源 是 移居者 的 汇款 。  
向外 移民 是 岛屿 社区 的 一 个 长期 传统 , 有些 主要 国家 对于 某些 岛屿 国家 的 公民 的 暂时 或 永久 入境 制定 了 特别 的 安排 。  
教育 和 受到 外来 影响 , 加上 传统 文化 联系 的 崩溃 造成 了 大量 移民 , 这些 因素 可能 比 贫穷 的 影响 更大 。  
由于 向外 移民 的 结果 , 人口 压力 减少 了 , 在 某些 小岛 屿 发展中国家 里 人口 实际上 降低 了 。  
在 许多 情况 下 , 移民 是 岛屿 社区 里 教育 水平 最高 或 最 有 技能 的 成员 。  
大多数 工业化 国家 对 移民 的 管制 越来越 严格 , 使 这 一 趋势 减缓 了 。  
虽然 他们 一般 在 财政 上 能 自给自足 , 但退休者 , 长期 来说 , 可能 会 对 当地 的 保健 和 福利 服务 造成 一些 压力 。  
16 . 前往 岛屿 发展中国家 及其 境内 的 运输费 用 很高 , 原因 很多 。 这种 情况 在 小岛 屿 发展中国家 尤为 严重 。  
17 . 1980 年代 , 偏向 利用 较长 程 飞机 和 航路 线 的 趋向 妨碍 了 许多 太平洋 区域 小岛 屿 发展中国家 的 经济 发展 , 因为 航空公司 撤走 飞往 几个 岛屿 的 航班 或 减少 提供 座位 或 载货舱 位 。  
与此相反 , 在 加勒比区 域 , 除了 最小 的 几个 岛屿 之外 , 所有 岛屿 在 旅游业 的 推动 下 , 通过 机场 基础 设施 的 发展 使得 直接 的 长途 空运 服务 大 为 增加 。  
特别是 在 太平洋地区 , 外国 航空公司 控制 了 大部分 座位 , 特别是 旅游 航线 的 座位 。  
外国 航空公司 经常 是 小岛 屿 发展中国家 旅游 设施 , 包括 旅馆 和 地面 运输 设施 的 业主 或 主要 股东 。  
航空公司 的 区域 合作 本可 打开 成功 的 前景 , 但 这些 前景 一般 都 未能 实现 。  
对 太平洋地区 一些 距离 较长 的 岛屿 间 航线 而言 , 为了 满足 在 海面 上 应 使用 多 引擎 操作 的 要求 和 为了 提供 足够 长 的 航程 范围 , 必须 利用 比较 大 的 飞机 , 尽管 运输量 不大 。  
18 . 集装箱 货运 和 大 容积 运输 方面 的 发展 同样 改变 了 海运 的 性质 , 导致 贸易 集中化 和 小 业 者 处境 日益 艰难 。  
因此 有些 小岛 屿 发展中国家 不得不 承负 新建 或 扩建 深水 港 和 添置 货柜 处理 设备 的 费用 。  
任何 群岛 对外 围 岛屿 的 海空 服务 都 有 特殊 的 问题 。  
外岛 很少 有 直接 的 国际 空运 联系 , 这种 联系 大多数 都 以 主岛 为 中心 。  
有些 太平洋群岛 的 岛屿 只有 由 本国 首都 起飞 通过 另一个 国家 才能 抵达 。  
19 . 海运 业务 的 安全 是 美 拉尼西亚 太平洋群岛 特别 关心 的 问题 。  
由于 缺乏 海运 管理 和 航道 规划 的 技术 , 海运 服务 的 效率 不能 充分 发挥 。  
这种 灾难 对 小岛 屿 造成 特别 严重 和 更为 广泛 的 经济 后果 。  
最近 有人 试图 利用 数据 来 衡量 这些 国家 的 经济 究竟 多么 容易 受到 灾害 的 影响 。 这些 数据 显示 , 1970年 至 1989 期 间 , 在 天然 灾害 影响 最 严重 的 25 个 国家 当中 , 有 13 个 是 岛屿 发展中国家 。  
第二年 , 多米尼加 又 受到 艾伦 台风 的 袭击 。  
在 太平洋 区域 的 斐济 , 1983 和 1985年 先后 受到 旋风 和 长期 干旱 的 打击 , 损毁 了 蔗糖 作物 。  
在 加勒比区 域 的 圣 文 森 特 , Soufriere 火山爆发 造成 十分 惨重 的 物资 损毁 。  
1980 年代 , 在 圣卢西亚 、 格林纳达 和 圣文森特 , 香蕉 、 柑橘 和 椰子 的 种植 以及 各国 大部分 的 基础 设施 有 三 次 遭到 严重 破坏 。  
1989年 , 雨果 飓风 几乎 把 瓜 达 卢 佩 , 蒙 特 塞 拉 特 和 维尔京群岛 住房 和 作物 一扫而空 , 并且 在 其他 加勒比群岛 造成 严重 破坏 。  
在 单一 作物 岛屿 , 作物 的 病虫害 会 产生 非常 严重 的 后果 。  
1981年 , 黑穗病 几乎 完全 摧毁 了 圣基茨和尼维斯 的 制糖业 , 而 制糖业 又是 出口 收益 和 就业 活动 的 最主要 来源 。  
23 . 小岛 屿 发展中国家 最 容易 受到 全球性 灾害 的 影响 , 例如 可能 发生 的 全球 性气 温 上升 及 随 之 引起 的 海平面 上升 , 以及 利用 在 海洋 倾倒 的 办法 处理 废物 。  
24 . 海平面 上升 对 许多 低地 礁岩 岛屿 , 例如 科科 群岛 和 基林群岛 、 基里巴斯 、 马尔代夫 、 托克劳 和 图瓦努 , 以及 汤加 和 加勒比海 一些 岛屿 的 长期 存在 构成 严重 的 威胁 。  
举例 而言 , 在 马尔代夫 , 若干 岛屿 四周 的 珊瑚 沉积物 已 出现 严重 的 侵蚀 现象 , 现在 已 禁止 开采 珊瑚礁 。  
就 基里巴斯 和 图瓦努 南部 而言 , 盐水 灌进 陆地 已经 对 地下水 系统 造成 影响 。  
保护 海岸 的 珊瑚礁 和 红树林 都 可能 会 受到 危害 。  
人们 还 不 十分 清楚 海潮 和 波浪 如何 把 倾 弃 在 海中 或 溢流 到 海中 的 废物 冲散 。 但 就 从 可 在 偏远 岛屿 上 看到 被 海潮 冲上 来 的 废物 来看 , 这些 被 冲散 的 废物 散布 面 十分 广阔 。  
特别是 海上 渗漏 出来 的 石油 会 渗入 礁岩 和 珊瑚 / 石灰岩 岛屿 的 扁豆 状 水体 。  
26 . 有些 小岛 屿 国家 由于 贪图 有人 愿意 把 过去 付给 工业化 国家 倾 弃 场地 的 费用 付给 它们 , 而 把 污染源 引进 紧接 它们 的 邻近 场所 , 特别是 泻 湖 。  
1994年 3 月份 对 《 控制 危险 废物 越境 转移 及其 处置 巴塞尔 公约 》 的 修正案 就 讨论 到 如何 处置 有毒 和 其他 危险 、 生物 无法 降解 废物 的 问题 。 这 是 向前 跨越 的 可喜 的 一 步 。  
27 . 如同 大会 第47 / 186 号 决议 的 要求 , 岛屿 发展中国家 进行 更 密切 的 区域 合作 和 一体化 将 可以 帮助 它们 克服 由于 幅员 狭小 和 地位 偏远 所 带来 的 限制 。  
区域 合作 和 一体化 也 可以 用来 缓解 这些 岛屿 整体 的 脆弱性 、 降低 必要 基础 建设 和 经济 及 社会服务 的 单位 成本 , 并且 提高 岛屿 发展中国家 在 进行 国际 谈判 时 的 成效 。  
29 . 尽管 区域 合作 在 过去 成效 不彰 , 有人 又 提出 一些 倡议 , 这些 倡议 可以 作为 在 这 方面 进一步 推 展 活动 的 基础 。  
现在 已有 一些 颇具 规模 的 集团 组织 , 其中 最 著名 的 有 加勒比共同体 、 东 加勒比 国家 组织 和 南太平洋 论坛 , 但 这些 组织 都 没有 充分 加以 利用 。  
小岛 屿 发展中国家 倾向 于 首先 着眼 于 个别 的 发展 努力 , 并且 认为 为 区域 机构 拨 经费 是 偏离 双边 援助 的 作 法 。  
分区 域 团体 或 由 情况 类似 的 邻近 小岛 屿 搭配 可以 成为 进行 区域 合作 的 起步 。  
在 有些 领域 , 这种 区域 合作 安排 提供 了 良好 的 前景 和 机会 , 也 构成 其他 部门 类似 倡议 的 基础 或 范例 。 报告 这 一 节 就 载有 对 这些 领域 进行 的 选择性 分析 。  
31 . 全球 各地 的 航空公司 和 海运 公司 都 遭遇 程度 不等 的 财务 困难 , 大型 和 小型 业 者 都 停止 了 一部分 业务 。  
有 一 种 说法 指出 , 区域性 的 航空公司 和 海运 公司 可以 享有 规模 经济 和 分摊 资本 支出 的 有利 条件 , 然而 海运 领域 的 经验 一般说来 都 令人 失望 。  
太平洋 论坛 ( 海运 ) 公司 是 由 太平洋 区域 各国 政府 共同 创立 的 , 并 于 1978年 开始 营业 。  
它 具体 目标 是 : 提供 可以 自力 维持 的 定期 区域性 海运 联系 , 以便 刺激 区域 发展 和 控制 运费 。  
它 有 十 个 创立 股东 , 也就是 下列 各国 的 政府 : 库克群岛 、 斐济 、 基里巴斯 、 瑙鲁 、 新西兰 、 巴布亚新几内亚 、 萨摩亚 、 所罗门群岛 、 汤加 和 图瓦卢 。 最近 , 马绍尔群岛 加入 为 共同 股东 之一 。  
32 . 西印度群岛运输公司 在 加勒比群岛 各 岛屿 间 提供 区域性 服务 , 并 停靠 迈阿密 。 其 近 30年 的 历史 当中 , 财务 情况 一直 十分 困难 。  
1980 年代 , 造成 这种 财务 困难 的 主要 原因 是 : 该 区域 的 一些 国家 未 履行 其 补贴 该 公司 的 承诺 , 和 一度 盛行 的 两用 ( 货运 和 客运 ) 运输 安排 无利 可图 。  
33 . 背风 群岛 航空 运输 公司 是 区域性 航空公司 中 令人 振奋 的 另一个 例子 。 由于 加勒比群岛 较小 岛屿 旅游业 蓬勃发展 , 使得 它 能 提供 由 洲际 航运 中心 出发 的 航空 支线 服务 , 从而 受到 特别 大 的 惠益 。  
34 . 有些 人 试图 提出 可以 应用 于 区域 航运 的 新 的 船只 设计 , 其中 最 有名 的 是 供 一般 用途 的 “ 太平洋 船只 ” 。 这种 设计 是 1980 年代 末期 在 南太平洋 海洋 发展 方案 下 提出 的 , 并 由 南太平洋 论坛 执行 。  
这种 构想 使得 不同 长度 的 船只 可以 采用 标准 设计 的 船头 和 船尾 部分 , 而且 据 设想 可供 客货 混用 , 并 有 各种 不同 的 选择 , 包括 倾斜 的 船头 。  
35 . 大多数 小岛 屿 发展中国家 的 出口 基础 都是 狭窄 的 , 主要 的 难题 之一 是 发展 多样化 出口 结构 。  
海洋 热能 转变 尽管 资本 费用 大 , 但 由于 它 靠近 深海 的 典型 地点 和 海面 温热 , 对 小岛 屿 国家 有 特定 的 吸引力 。  
此外 , 在 养鱼池 和 空气 调节 系统 中 使用 富 营养 、 冷 的 深海 水 也 可能 有 相关 的 利益 。  
如果 能够 在 区域 的 范围 内 , 特别是 在 研究 一 级 , 采取 这种 主动 行动 , 将 可 节省 大量 费用 。  
36 . 旅游业 为 增强 许多 小岛 屿 发展中国家 的 出口 部分 提供 了 重要 的 机会 。  
在 区域 或 分区 域 等级 上 发展 和 促进 旅游业 , 特别是 新 旅游 地点 , 会 是 最 成功 。  
有 一 个 历史 悠久 的 发展 旅游业 方案 - - 南太平洋 旅游业 理事会 - - 得益于 捐助者 出资 的 技术 协助 。  
这 又 使 小岛 屿 旅游业 能够 以 比较 渐进 和 控制 得 住 的 方式 发展 , 否则 这 一点 是 绝对 做不到 的 。  
对 许多 小岛 屿 发展中国家 来说 , 发展 经济 旅游业 尤其 合适 , 但 即使 是 名气 大 的 旅游 地点 也 不一定 有 足够 的 设备 来 落实 生态 旅游业 。  
澳大利亚 合营 企业 计划 能 提供 合营 企业 资本 , 但 由于 没有 推广 , 其 绩 业 不彰 。  
关于 安圭拉 、 库克群岛 、 纽埃岛 和 托克劳群岛 的 类似 数据 付诸 缺 如 , 但 这些 小岛 屿 发展中国家 的 汇款 在 经济 上 十分 重要 。 大多数 移民 是 在 当地 无法 获得 适当 就业 机会 时 , 外移 以 取得 有 工资 的 职业 。  
当 期望 增加 而且 相对 匮乏 更为 突出 时 小岛 屿 发展中国家 与 发达 国家 之间 、 偏远 离岛 与 城市 中心 之间 的 经济 社会 差距 在 很大 程度 上影 响 了 移民 。  
在 一些 小岛 屿 , 像 基里巴斯 和 图瓦卢 , 经济 增长 的 前景 十分 黯淡 , 往外 移民 可能 会 继续 下去 。  
为了 遏止 失业 问题 , 几个 小岛 屿 发展中国家 为 他们 过剩 的 劳动力 到 国外 就业 进行 准备 工作 。  
实例 包括 在 基里巴斯 和 图瓦卢 的 海事 训练 学校 以及 几个 加勒比 国家 支助 的 加拿大加勒比农场 工作 方案 。  
由于 新型 交通工具 的 发展 , 移动 机会 增加 , 远 谪 他 乡 的 移民 比 过去 就近 和 季节性 移民 现 变得 更为 常见 。  
曾 作出 一些 工作 , 以 吸引 熟练工 人 到 国外 工作 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 支助 的 通过 本国 侨民 传授 知识 计划 是 迄今 在 这 方面 的 少数 主动 行动 之一 , 但 其 影响力 仍然 极微 。  
41 . 现代 资讯 技术 在 提高 小岛 屿 发展中国家 挖掘 贸易 潜能 的 能力 方面 可 发挥 重要 作用 , 并且 在 某 一 程度 上 能 抵消 熟练工 人 的 缺乏 。  
具有 区域 合作 潜能 的 两 个 特别 有意思 的 领域 是 电子 数据库 和 电子 通讯 。  
普 惠 制 计划 对 太平洋 小岛 屿 发展中国家 尤 有价值 , 这些 国家 没有 充分 利用 《 洛美 公约 》 的 规定 为 它们 服务 。  
根据 普 惠 制 计划 , 小岛 屿 国家 主要 是 在 个别 的 基础 上 处理 的 , 很少 有 决定 其 贸易 条件 的 力量 , 类似 商品 的 生产者 在 面对 竞争 时 将 商品 汇集 起来 , 会 取得 一些 成就 。  
例如 , 加勒比 香蕉 生产国 在 同 欧洲 联盟 的 最近 谈判 中 , 面对 中美洲 国家 的 竞争 , 联手 取得 的 成就 比 在 《 洛美 公约 》 下 个别 能 取得 的 成绩 大 。  
43 . 继 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 结束 后 , 贸易 将 自由化 。  
这 主要 将 益 惠 工业国家 , 为 发展中国家 , 包括 小岛 屿 发展中国家 在内 , 只 创造 有限 的 可能性 。  
欧洲 联盟 和 北美 国家 的 贸易 政策 , 在 “ 绿色 消费 主义 ” 的 影响 下 , 对 出口 小 国会 有 日益 限制 的 影响 。  
不过 , 在 小岛 屿 国家 在 大 市场 国家 通常 被 视为 “ 绿色 ” 生产者 。 这 一 范围 内 , 小岛 屿 国家 也许 会 有 新 的 出口 机会 。  
每个 进口 国 在 这 方面 有 它 自己 关于 可 持续性 的 定义 。  
倘 有所 有 国家 皆 可 援引 的 一 个 国际 协定 , 则 可 确立 一 个 核证 制度 , 作为 与 国际 热带 林木 组织 和 其他 有兴趣 方面 进行 谈判 的 架构 。  
45 . 尽管 在 多边 贸易 安排 中 有 上述 的 限制 , 小岛 屿 发展中国家 采取 了 一些 增加 区域 贸易 的 合作社 措施 , 可 导致 比 普 惠 制 计划 所能 提供 的 更多 益 惠 。  
南太平洋 论坛 秘书 处 贸易 和 投资 司 负责 通过 贸易展 览 和 指认 市场 , 促进 该 论坛 小岛 屿 成员国 的 制造品 , 并且 设有 特定 产品 训练 和 销售 方案 。  
英联邦 秘书 处 对 小岛 屿 发展中国家 采取 了 许多 这种 主动 行动 , 就 各种 事项 , 从 项目 指认 、 设计 至 执行 乃至 生产 作业 等等 , 提供 技术 援助 。 贸发会议 / 总协定 国际贸易 中心 也 正在 许多 发展中国家 进行 这 方面 的 工作 。  
最近 的 主动 行动 包括 了 提高 毛里求斯 出口 销售 能力 。  
47 . 关于 区域 内贸 易 , 机会 相当 有限 , 因为 毗邻 国家 同时 生产 许多 基本出口商品 。  
加勒比共同体 集团 原先 试图 鼓励 成员国 将 若干 生产 职务 , 尤其是 制造业 方面 实行 分配 , 但是 由于 各国 宁可 维持 其 原来 的 专门 行业 , 这 一 尝试 已告 失败 。  
不过 , 有关 税 联盟 优惠 区域 产品 , 外来 产品 因此 会 吃亏 。  
由于 消除 了 区域 进口税 , 这 提高 了 岛屿 间 贸易 , 并且 降低 消费者 支付 的 价格 。  
49 . 东 加勒比 国 组织 成员 与 巴巴多斯 一道 制定 互助 防卫 条约 , 以防 止 走私 和 非法 移民 、 进行 关税 和 消费税 管制 、 保护 岸 外设 施 、 控制 污染 和 建立 国家 安全 。  
50 . 全球性 升温 ( 尽管 这个 现象 仍在 争议 中 ) 和 相关 的 海平面 上升 显然 是 许多 小岛 屿 发展中国家 最 关切 的 领域 。  
例如 , 英联邦 小岛 屿 发展中国家 , 通过 英联邦 技术 合作 基金 , 现 正 加强 有害 和 危险 废料 管理 。 该 基金 协助 人力资源 发展 和 建立 能力 。  
51 . 海岸 地带 管理 是 消除 侵蚀 、 污染 和 海面 上升 问题 的 主要 组成 部分 , 在 地质 和 地形 相似 的 情况 下 , 可 汲取 一 岛国 的 经验 教训 , 应用 于 另 一 岛国 。  
英联邦 秘书 处在 加勒比 、 印度洋 和 太平洋 区域 组织 了 关于 这些 专门 技术 的 用途 的 区域 研讨会 。  
55 . 区域 机构 在 制订 新 办法 , 解决 运输 和 通讯 问题 方面 将 面临 重大 挑战 , 这些 办法 的 例子 是 制订 成本 低 的 先进 搬运 货物 方法 或者 改进 电话 及 有关 服务 的 供应 。  
更大 的 挑战 是 改进 现有 运输 和 通讯 基础 建设 的 管理 和 维修 , 在 民航 、 航运 和 电信 方面 必须 增进 合作 。  
应当 调查 区域 的 修船 潜力 和 应当 按 需要 , 使用 区域 资金 建造 设施 。  
56 . 为 抵消 船体 积 增大 的 影响 和 远洋 航行 服务 对 岛屿 港口 的 限制 , 建立 战略 位置 区域 集装箱 港口 作为 转运 集装箱 或 区域 航运 服务 的 多 运输 方式 联运 中心 会 有 许多 利益 。  
57 . 虽然 在 许多 情况 下 , 特别 在 小岛 屿 发展中国家 货运 的 作用 受到 可用 飞机 的 体积 的 限制 , 但 通过 区域 联营 安排 , 仍 有 扩展 空中 货运 服务 的 余地 。  
这项 分析 应 包括 关于 使 新 的 运输 技术 适应 小岛 屿 发展中国家 的 需要 的 建议 。  
除 其它 外 , 应 查明 空中 和 海上 服务 的 最佳 混合 , 以 满足 这些 国家 的 需要 。 有关 区域 委员会 与 联合国 有关 组织 合作 应 带头 促进 这项 行动 。  
59 . 小岛 屿 发展中国家 自己 在 其 捐助者 的 支持 下 应 设法 对 它们 用于 岛屿 间 和 区内 航行 的 船 类型 定下 标准 , 以 尽量 减少 经营 和 维修 费用 。  
因此 , 应试 图 设计 最 适合 区域 或 分区 域 需要 的 船 。  
60 . 应当 在 区域 训练 机构 安排 运输 管理 和 技术 训练 , 并且 应当 寻求 配合 当地 条件 的 专业 和 技能 标准 。  
61 . 捐助 机构 应 高度 优先 考虑 旨在 提高 运输 服务 及 基础 建设 的 质量 、 效率 及 安全 和 电信 系统 的 质量 及 扩大 范围 的 投资 和 技术 援助 项目 。  
62 . 捐助 国 应 高度 优先 考虑 空中 和 海上 安全 项目 , 在 电信 和 航行 方面 使用 卫星 技术 可 产生 重大 的 影响 , 这 是 具有 促进 区域 合作 的 巨大 潜力 的 方面 。  
还 可以 使用 电脑 技术 设计 更 有效 的 运输 时间表 、 使 运输 服务 更加 有利可图 , 在 应用 这种 新技术 以及 商业 程序 、 安全 、 船舰 监测 和 管理 方面 需要 技术 援助 。  
63 . 由 或 通过 捐助 机构 提供 新船 所需 的 经费 通常 以 所 选择 的 适当 设计 及 船 的 标准 为 条件 。  
应当 制订 区域 方案 , 以 增强 关于 管理 和 开发 沿海 和 海洋 资源 的 有关 技能 。  
岛屿 发展中国家 , 特别是 小岛 屿 发展中国家 应 联合 进行 关于 包括 湿地 , 确定 海岸线 及 生态系统 稳 性 等 沿海 资源 管理 事项 的 成本 密集 而 高度 专门 的 研究 。  
65 . 过去 虽然 旅游业 发展 是 国家 很 关切 的 事项 , 但 在 未来 这个 部门 的 区域 合作 应起着 较大 作用 。  
就 区域 来说 , 应当 鼓励 评价 和 促进 岛屿 目的地 间 的 潜在 互补性 , 并且 包括 几个 岛屿 的 一揽子 备选 旅游 的 发展 应 涉及 联合 销售 和 训练 方案 。  
最后 , 通过 使用 区域 旅游 组织 的 能力 足以 加强 区域 机制 , 以便 交换 有关 发展 安全 和 可 持续 的 旅游业 各 方面 的 资料 。  
66 . 查明 适当 技术 是 为 小岛 屿 发展中国家 寻求 无害 环境 的 生产 和 贸易 多样化 的 重要 目的 。  
为此 目的 , 应当 传播 有关 可得 技术 的 资料 和 通过 教育 和 训练 加强 这些 国家 掌握 、 管理 和 使用 无害 环境 技术 的 能力 。  
贸发会议 目前 在 支持 向 发展中国家 转让 技术 方面 不断 进行 的 活动 大大 有助于 解决 岛屿 发展中国家 在 这 方面 的 具体 问题 。  
这 是 对 1992年 贸发会议 秘书长 举行 的 专家 小组 会议 所 提出 的 一 项 建议 的 反应 。  
区域性 课程 、 座谈会 和 讲习 班 是 最 有效 的 。  
68 . 此外 , 也 应 进行 研究 和 发展 可 再生能源 , 以 支持 出口 发展 , 并 铭记 着 小岛 屿 发展中国家 的 需要 和 潜力 。  
69 . 促进 小岛 屿 发展中国家 出口 部门 和 世界 市场 竞争力 , 特别是 服务 贸易 领域 ( 旅游 、 海外 金融 服务 、 数据处理 等 ) 的 弹性 专门化 也 应 受到 捐助者 援助方 案 的 高度 重视 。  
贸发会议 秘书长 1992年 召集 的 专家 组建 议 , 除 其他 外 , 贸发会议 应 在 这个 领域 必要 后续 工作 方面 应起 领导 作用 。  
培训 方案 需要 国际 支持 , 它们 可以 在 区域 或 分区 域 基础 上 予以 适当 执行 。  
贸发会议 “ 贸易 培训 方案 ” 目前 正在 解决 加勒比 、 太平洋 和 印度洋 等 地区 的 这种 需要 。  
71 . 小岛 屿 发展中国家 对 诸如 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 、 欧洲 单一 市场 和 北美 自由 贸易 协定 等 新 的 国际贸易 安排 的 影响 都 必须 进行 分析 。  
72 . 从 大 市场 国家 的 环境 关怀 和 认识 的 角度 , 小岛 屿 发展中国家 可能 面临 贸易 限制 , 特别是 非 关税壁垒 。  
发达 国家 的 环境 有关 措施 , 包括 产品 加工 、 废物 管理 和 废物利用 政策 标准 , 和 经济 包装 和 经济 标签 标准 。  
对 小岛 屿 发展中国家 来说 , 遵守 这些 国际 环境 条例 和 标准 可能 在 技术 方面 有 困难 , 而且 也 费用 高昂 。 加强 小岛 屿 发展中国家 克服 这些 困难 的 能力 需要 国际 支持 。  
小岛 屿 发展中国家 也 将 从 这个 倡议 中 得到 好处 。  
73 . 应该 建立 培养 能力 的 机制 , 促使 小岛 屿 发展中国家 能够 在 谈判 多边 环境 协定 方面 有 更好 的 准备 。  
可以 在 区域 间或 分区 域 一 级 安排 这种 机制 , 应 发动 鼓励 小岛 屿 发展中国家 参与 执行 这些 机制 的 谈判 和 协助 。  
这种 灾害 经常 是 很 惨重 的 , 影响 到 经济 和 基础 设施 的 所有 部门 。  
小岛 屿 发展中国家 与 区域 和 分区 域 组织 及 国际 社会 合作 应 发展 较好 的 灾害 预告 和 预警 能力 , 防灾 和 救济 计划 , 减轻 灾害 效果 的 政策 和 措施 , 以及 有关 的 民众 注意 方案 。  
贸发会议 这个 方面 的 目前 正在 进行 的 工作 将 需要 与 特别 在 区域 一 级 采取 的 任何 其他 倡议 协调 。  
75 . 鉴于 海 平 线对 一些 岛屿 发展中国家 可能 产生 破坏性 影响 , 应该 在 区域 一 级 采取 行动 , 以 监测 全球 升温 的 现状 及其 对 海 平 线 的 影响 。  
应该 发展 或 加强 机制 , 以便 利 小岛 屿 发展中国家 间 信息 和 经验 交流 , 并 促进 技术 转让 和 防备 和 预测 方面 的 培训 。  
据此 , 有关 国际 组织 应 为 加入 《 气候 变化 框架 公约 》 提供 技术 援助 , 并 协助 批准 该 公约 的 各国 承担 公约 所 规定 的 主要 义务 。  
此外 , 国际 社会 也 应 扩大 其 对 小岛 屿 发展中国家 的 援助 , 以便 应付 有毒 和 有害 废物 处理 、 核试验 和 毒品 贩运 。  
76 . 随 着 电脑 和 信息技术 的 迅速 进展 , 岛屿 发展中国家 可以 从 信息系统 、 统计 数据库 和 区域 组织 所 制作 的 专门 软件 一揽子 办法 得到 益处 。  
专门 区域 组织 应该 可以 为 岛屿 发展中国家 作出 安排 , 在 其 个别 领域 通过 电讯 和 提供 装设 软件 设施 , 抽取 可用 于 当地 微型 电脑 的 电脑化 数据 , 以便 使用 这些 组织 的 数据库 。  
虽然 国际 一 级 应该 执行 有关 初步 方法 学 的 工作 , 但 还是 可以 设想 , 在 区域 一 级 跟着 进行 试行 应用 以及 统计 数据 收集 和 分析 。  
b 最近 一年 的 数字 。  
b 1988 。  
e 不 加权平均数 。  
a 1989 。  
c 包括 经过 马来西亚半岛 的 进口 转口 。  
e 1990 。  
f 1986 。  
g 1987 。  
b 包括 官方 发展 援助 对 前 太平洋 岛屿 的 托管 领土 。  
a 包括 短期 债务 和 货币基金组织 的 使用 。  
b 1988 。  
c 1989 。  
a 包括 短期 债务 和 货币基金组织 的 使用 。  
b 1989 。  
c 1988 。  
d 1987 。  
大会 请 发展 中 岛屿 国家 进一步 加强 其 区域 和 分区 域 合作 安排 , 特别是 为了 解决 高成本 经济 的 问题 , 适当 时 设置 共同 服务 , 以降 低 高昂 的 基础 建设 和 公共 服务 的 人均 成本 , 同时 发展区 域 运输 和 通讯 系统 。  
大会 还 促请 联合国 系统 各 有关 组织 采取 适当 措施 , 积极 响应 发展 中 岛屿 国家 的 特殊 需要 , 并 通过 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) , 酌情 继续 就 这些 措施 提出 报告 。  
2 . 为了 响应 上述 决议 , 贸发会议 秘书长 向 贸发会议 成员国 以及 国际 组织 和 有关 的 政府 间 组织 发出 一 项 普通 照会 , 请 它们 提供 关于 为 执行 决议 而 采取 的 行动 的 资料 。  
贸发会议 秘书 处 收到 的 答复 摘述 如 后 。  
3 . 1992年 , 有若 干 发展 中 岛屿 国家 和 领土 从 法国 的 官方 发展 援助 受益 。  
法国 该年 向 19 个 发展 中 岛屿 国家 和 领土 提供 的 赠款 援助 总共 是 114.13亿 法郎 。  
还有 29 个 发展 中 岛屿 国家 和 领土 获得 技术 援助 , 数额 达 12.71亿 法郎 。  
1992年 , 法国 还 向 19 个 发展 中 岛屿 国家 和 领土 提供 了 15.53亿 法郎 的 长期贷款 。  
但是 , 作为 一 个 在 最近 宣布 独立 之后 重新 参加 国际 社会 的 国家 , 它 尚未 与 一些 发展 中 岛屿 国家 建立 外交 关系 。  
此外 , 立陶宛 本身 是 财政 和 技术 援助 的 接受者 , 它 尚未 能 对 发展 中 岛屿 国家 提供 任何 援助 。  
6 . 卢森堡 政府 与 发展 中小 国 之间 的 双边 合作 的 重点 主要 是 在 社会 和 农村 发展 领域 。  
佛得角 是 卢森堡 有 非常 密切 的 双边 合作 安排 的 国家 之一 。  
从 1990年 至 1992年 , 卢森堡 向 佛得角 提供 的 援助 达 至 430万 美元 。  
预期 1994年 官方 发展 援助 将 达 至大 约 2 40万 美元 的 水平 。  
在 卢森堡 的 援助 下 目前 在 佛得角 进行 的 项目 主要 是 在 保健 、 经济 数据库 的 发展 、 电力 和 粮食 援助 等 领域 。  
卢森堡 与 毛里求斯 也 有 双边 关系 。  
1992年 , 卢森堡 以 赠款 形式 向 毛里求斯 提供 了 7万 美元 。  
目前 正在 毛里求斯 执行 两 个 在 公路 建筑 和 灌溉 方面 的 项目 。  
7 . 马耳他 岛屿 和 小国 研究所 进行 了 若干 与 发展 中 岛屿 国家 有关 的 活动 。  
该 研究所 参加 了 《 Insula 》 的 出版 工作 , 这 是 一 本关于 岛屿 事务 的 国际 刊物 , 与 教科文组织 合作 出版 。  
1993年 举行 了 两 个 国际 会议 , 分别 讨论 特别是 关于 岛屿 的 欧洲 区域 政策 和 岛屿 的 可 持续 旅游业 。  
1994年 11月 , 该 研究所 将 主持 另一个 会议 , 讨论 各 岛屿 的 金融 、 银行 和 离岸 活动 。  
在 关于 岛屿 事务 的 问题 方面 , 该 研究所 同 诸如 贸发会议 、 加勒比共同体 和 国际 海洋学 会 等 组织 合作 。  
它 还 在 有关 发展 中 岛屿 国家 的 事务 方面 , 同 马耳他 外交部 密切 合作 。  
8 . 毛里求斯 政府 认为 , 由于 它 的 发展 中 岛屿 国家 地位 , 而且 孤立在世界 市场 之外 , 因此 应 把 毛里求斯 视为 特别 个案 , 在 《 关贸总协定 》 之内 应 获得 差别待遇 。  
通过 印度 - - 毛里求斯联合委员会 和 中国 - - 毛里求斯联合委员会 , 正在 以 专家 和 研究 金 的 形式 向 毛里求斯 提供 技术 援助 。  
毛里求斯 向 塞舌尔 提供 技术 援助 。  
训练班 的 目的 是 提高 与会者 在 环境 管理 规划 和 监测 以及 土地 利用 规划 方面 的 能力 。  
马尔代夫 参加 了 该 训练 方案 。  
10 . 瓦努阿图 赞成 建立 和 加强 太平洋 发展 中 岛国 之间 的 区域 合作 安排 。  
瓦努阿图 需要 援助 的 优先 领域 包括 发展 私 菅 部门 、 出口 销售 、 办理 出口 单据 的 培训 以及 促进 外国 投资 。  
11 . 非洲 区域 的 发展 中 岛屿 国家 从 非洲经济委员会 的 援助 和 技术 援助 活动 中 得益 。  
12 . 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 是 在 全球 一 级 采取 有利于 发展 中 岛屿 国家 的 具体 行动 的 协调 中心 , 它 继续 进行 有关 鉴定 它们 的 具体 问题 的 活动 。  
专家 组 审查 的 结果 为 秘书长 向 大会 第四十七届 会议 提出 的 报告 ( A / 47 / 414 ) 提供 了 投入 。  
13 . 关于 技术 合作 活动 , 贸发会议 目前 正在 进行 若干 项目 , 有 几个 发展 中 岛屿 国家 从中 受益 。  
其他 的 活动 包括 : 在 圣卢西亚 执行 的 一 个 项目 , 以 促进 各种 服务 的 发展 和 多样化 ; 在 圣多美和普林西比 执行 的 一 个 项目 , 以 发展 离岸 金融 服务 ; 一 个 贸易 培训 项目 , 使 东加勒比区 域 和 西 印度洋 区域 几个 发展 中 岛屿 国家 受益 。  
14 . 在 第五个 方案 拟订 周期 ( 1992年 至 1996年 ) 内 , 太平洋 区域 15 个 发展 中 岛屿 国家 和 领土 接受 的 指示性 规划 数字 共计 3 990万 美元 , 而 对 分区 域 方案 的 支助 却 达 2 950万 美元 。  
在 这个 五年 期 内 , 整个 太平洋 方案 大约 是 9 000万 美元 。  
多年来 , 开发 计划署 的 区域 方案 在 提高 建立 运输 和 通信 系统 的 区域 能力 方面 , 发挥 了 关键 作用 。  
开发 计划署 目前 正在 同 南太平洋 论坛 秘书 处 合作 , 为 一 个 区域 电信 项目 提供 经费 。  
开发 计划署 还 向 南太平洋委员会 提供 援助 , 以便 加强 区域 内 合作 , 支持 近海 渔业 的 发展 。  
过去 , 斐济 、 马绍尔群岛 、 萨摩亚 、 图瓦卢 和 瓦努阿图 在 开发 计划署 的 支持 下 成功 地 举行 了 圆桌会议 。  
计划 在 1994 和 1995年 为 库克群岛 、 基里巴斯 、 马绍尔群岛 、 密克罗尼西亚联邦 、 萨摩亚 、 所罗门群岛 和 瓦努阿图 举行 圆桌会议 。  
在 第五个 方案 拟订 周期 内 划拨 给 这些 国家 和 领土 的 指示性 规划 数字 资源 总额 是 3 130万 美元 。  
这 笔 数额 包括 通过 加勒比共同体 秘书 处 和 东 加勒比 国家 组织 秘书 处 执行 的 两 个 分区 域 技术 合作 方案 。  
开发 计划署 提供 支助 的 主要 领域 是 人力资源 管理 和 开发 、 减少 贫穷 、 以及 环境 和 自然 资源 管理 。  
制订 项目 的 目的 是 为了 查明 该 区域 内 工业 企业家 之间 建立 具体 伙伴 关系 的 机会 。  
18 . 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 没有 为 发展 中 岛屿 国家 制定 具体 的 技术 援助 政策 , 但 这些 岛屿 国家 在 粮农组织 为 发展中国家 制定 的 全盘 方案 中 , 获得 特别 重视 。  
20 . 在 非洲 区域 , 粮农组织 于 1993年 为 一 个 关于马达加斯加 南部 的 发展 需要 的 捐助者 会议 提供 了 经费 。  
在 毛里求斯 , 粮农组织 为 一些 渔民 和 造船 培训 方案 提供 了 支助 。  
向 佛得角 提供 技术 援助 的 主要 领域 包括 人力资源 开发 、 农业 发展 和 运输 系统 的 改善 。  
还 在 塞浦路斯 和 马耳他 执行 了 技术 合作 方案 。  
劳工组织 本身 为 技术 合作制 定 的 经常 预算 也 用来 灵活 地 响应 一些 需要 有限 资源 的 临时 具体 需求 。  
26 . 1993年 10月 , 发展 中 岛屿 国家 在 各项 贷款 业务 下 提取 而 未 清偿 的 货币基金组织 资源 共达 19亿 特别 提款权 , 即 大约 26亿 美元 。  
此外 , 货币基金组织 在 展期 资金 业务 下 为 牙买加 核 可 了 一 项 达 10 913万 特别 提款权 的 三年 安排 , 其中 3 638万 特别 提款权 已于 1993年 10月 底 支付 。  
此外 , 万 国 邮 盟 利用 其 经常 预算 资源 和 特别 基金 在 24 个 发展 中 岛屿 国家 内 提供 咨询 服务 并进 行 培训 活动 。  
28 . 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 中心 ) 一直 向 一些 发展 中 岛屿 国家 提供 关于 土地 利用 管理 立法 的 援助 。  
接受 这种 援助 的 国家 和 领土 包括 : 英属维尔京群岛 、 马尔代夫 、 特立尼达和多巴哥 以及 特克斯和凯科斯群岛 。  
还 支助 了 下列 国家 和 领土 的 土地 和 环境 管理 项目 : 安圭拉 、 安提瓜和巴布达 、 巴巴多斯 、 英属维尔京群岛 、 佛得角 、 多米尼加 、 斐济 、 格林纳达 、 海地 、 牙买加 、 马达加斯加 、 马尔代夫 、 毛里求斯 、 蒙特塞拉特 、 圣卢西亚 、 圣文森特和格林纳丁斯 、 圣多美和普林西比 、 塞舌尔 、 新加坡 以及 特立尼达和多巴哥 。  
生境 中心 还 参与 了 保存 和 修复 科摩罗 的 历史性 建筑物 的 活动 , 蒙特塞拉特 、 萨摩亚 以及 特克斯和凯科斯群岛 的 减轻 灾害 和 复原 方案 , 以及 马尔代夫 的 海洋 废物 管理 项目 。  
这些 方案 计有 在 诸如 政府 间 海洋学 委员会 、 沿岸 体系 综合 管理 、 人 与 生物圈 方案 和 国际 水文 方案 内 进行 的 活动 。  
30 . 英联邦 秘书 处 最近 和 目前 进行 的 活动 包括 在 诸如 出口 销售 、 工业 发展 、 人力资源 开发 、 能力 建设 、 科学 和 技术 以及 环境 等 领域 提供 援助 。  
拟议 的 英联邦 私有化 基金 将 会 对 正在 使 其国 菅 企业 私有化 的 小 国有 相当 大 的 影响 。  
除了 这 笔 数额 之外 , 还 在 1991年 承付 了 230万 美元 。  
目前 在 这些 资金 下 执行 的 项目 与 教育 、 科学 和 文化 领域 的 活动 有关 。  
受益 于 这个 援助方 案 的 发展 中 岛屿 国家 包括 : 安提瓜和巴布达 、 巴哈马 、 巴巴多斯 、 多米尼加 、 多米尼加共和国 、 格林纳达 、 海地 、 牙买加 、 圣基茨和尼维斯 、 圣卢西亚 、 圣文森特和格林纳丁斯 、 特立尼达和多巴哥 。  
2 . 1994年 委员会 成员 包括 ( 见 大会 第48 / 3 11 号 决定 ) :  
根据 大会 第42 / 450 号 决定 , 空缺 将 以下 列 方式 填补 :  
( b ) 东欧 国家 成员 一 名 ;  
( c ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 成员 二 名 ;  
( d ) 西欧 和 其他 国家 成员 二 名 。  
( d ) 西欧 和 其他 国家 ( 二 个 空缺 ) : 法国 和美 利坚 合众国 。  
2 . 经济 及 社会 理事会 依 其 第1994 / 222 号 决定 根据 大会 第3348 ( XXIX ) 号 决议 第8段 规定 , 决定 提名 下列 国家 由 大会 选举 为 世界 粮食 理事会 成员国 :  
3 . 理事会 对 下列 成员 暂 延 提名 : 亚洲 国家 一 名 、 东欧 国家 一 名 、 拉丁美洲 和 加勒比 国家 一 名 以及 西欧 和 其他 国家 两 名 。  
4 . 此外 , 理事会 对 东欧 国家 一 名 成员 以及 西欧 和 其他 国家 一 名 成员 暂 延 提名 , 大会 第四十八届 会议 对 这些 成员 暂 延 选举 。  
1 . 本 报告 是 按照 1992年 10月 21日 大会 题 为 “ 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ” 的 第47 / 6 号 决议 第5段 的 规定 所 编写 的 。  
2 . 大会 在 1980年 10月 13日 第35 / 2 号 决议 中 邀请 亚 非法 律协 商 委员会 ( 协商 委员会 ) 以 观察员 身份 参加 大会 各届 会议 及其 工作 。  
大会 在 1984年 12月 10日 的 第39 / 47 号 决议 中 赞扬 协商 委员会 调整 其 方案 , 以 加强 其 在 更 广泛 的 范围 内支 持 联合国 工作 的 作用 。  
大会 在 第四十一届 会议 之前 每年 审议 这个 项目 , 其后 在 第四十三届 、 四十五 届 和 四十七 届 会议 进行 审议 。  
大会 决定 在 其 第四十九届 会议 临时 议程 内 列入 题 为 “ 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ” 的 项目 。  
6 . 协商 委员会 于 1993年 在 坎帕拉 举行 的 第三十二届 会议 上 设立 了 一 个 不限 成员 名额 人权 问题 工作组 , 负责 编写 人权宣言 草案 , 该 草案 后来 成为 坎帕拉 人权宣言 。  
联合国 秘书长 也 派 代表 出席 了 会议 。  
9 . 大会 1989年 11月 17日 的 第44 / 23 号 决议 特别 宣布 1990 - 1999年 期间 为 “ 联合国 国际法 十年 ” , 依照 这项 决议 , 协商 委员会 编写 了 一份 文件 , 其中 确定 了 若干 有关 问题 , 以及 在 “ 十年 ” 中 可能 开展 的 活动 。  
协商 委员会 于 1990年 3月 在 北京 举行 了 第二十九届 会议 , 会上 敦促 在 这 方面 与 联合国 进行 更大 范围 的 协作 。  
10 . 协商 委员会 与 卡塔尔 政府 合作 , 于 1994年 3月 在 多哈 举行 一 次 国际 会议 以 促成 《 联合国 国际法 十年 》 的 各项 目标 。  
政府 高级 官员 、 联合国 秘书长 代表 、 联合国 系统 各 组织 、 来自 发展中国家 和 发达 国家 的 法理 学 家 出席 了 会议 ( 第 A / 48 / 312 , 第45 、 80 和 101 段 ) 。  
回顾 协商 委员会 曾 为 大会 第四十届 会议 编写 一份 关于 是否 有 可能 更 广泛 使用 国际法 院 这 一 问 题 的 报告 , 该 报告 已 分发 给 各 会员国 ( 见 A / 40 / 682 , 附件 ) 。  
1986年 10月 在 联合国总部 举行 了 一 次 学术 讨论会 , 从而 有机 会 深入 解释 《 法院 规则 》 中 关于 通过 特别 安排 解决 有关 事项 中 争端 的 订正 程序 , 并 特别 提到 使用 特别法 庭 的 问题 。  
国际法 院 院长 , 罗伯特·詹宁斯 爵士 在 会上 发了言 , 他 说 , 大会 对 国际法 院 再 一 次 表示 了 支持 ; 他 还 指出 国际法 院 的 咨询 意见 很 有用 。  
审查 时期 内 , 还 在 大会 期间 经常 安排 协商 委员会 成员国 的 代表 和 其他 有关 政府 的 代表 进行 协商 , 就 这些 事项 交换 意见 。  
16 . 协商 委员会 继续 密切 注意 国际法 委员会 的 工作 , 并 把 国际法 委员会 的 工作 和 国际 水道 非 航行 使用 的 问题 列入 其 现有 工作 方案 。  
17 . 协商 委员会 认为 国际法 委员会 议程 上 的 项目 具有 重大 意义 , 因为 它们 对 各 成员国 特别 有关 。  
18 . 协商 委员会 和 贸易法 委员会 继续 协作 。  
审查 期间 , 协商 委员会 派 代表 参加 了 贸易法 委员会 第二十六届 会议 并 编写 有关 贸易法 委员会 第二十六届 会议 工作 的 说明 和 评论 。  
协商 委员会 于 1992年 在 伊斯兰堡 举行 的 第三十一届 会议 上 , 敦促 国际法 委员会 考虑 把 题 为 “ 为 和平 目的 保护国 际 海底 地区 和 公海 以 用于 海洋 科学 研究 ” 的 项目 列入 其 工作 方案 。  
协商 委员会 还 制定 了 关于 促进 和 保护 投资 的 双边 协议 范本 , 以 促使 更多 的 资本 和 技术 流入 亚 非 区域 的 发展中国家 。  
目前 正在 采取 步骤 促使 亚 非 区域 各国 政府 增加 对 协议 范本 的 认识 。  
23 . 协商 委员会 对 公营 部门 企业 私有化 和 经济 活动 自由化 所涉 的 法律 问题 特别 感兴趣 , 因为 这些 措施 是 在 经济 结构 改革 范围 内 提高 经济效益 和 促进 增长 和 可 持续 发展 的 方法 和 途径 。  
为此 , 它 在 第三十三届 会议 期间 召开 了 关于 编制 私有化 和 私有化 后 管理 框架 的 体制 和 法律 准则 的 特别 会议 。  
24 . 根据 协商 委员会 制订 的 解决 经济 和 商务 交易 争端 的 安排 , 已 在 吉隆坡 和 开罗 设立 了 两 个 区域 仲裁 中心 。  
这些 中心 的 一 项 主要 目的 是 协助 宣传 和 执行 贸易法 委员会 的 仲裁 规则 。  
现 已 采取 步骤 在内 罗 毕 开办 一 个 类似 的 中心 , 为 东部 和 南部 非洲 的 国家 服务 。  
25 . 协商 委员会 进行 了 一 项 关于 设立 适用于 发展中国家 经济 活动 的 法律 制度 研究 和 发展 中心 的 研究 , 并 编写 了 一份 研究 报告 , 探讨 如何 加强 其 向 联合国 各 机构 及 组织 收集 和 散播 资料 与 数据 的 能力 。  
以 该股 的 主要 工作 是 收集 协商 委员会 各 成员国 的 法律 和 条例 的 资料 。  
26 . 协商 委员会 关心 发展中国家 的 债务 负担 问题 , 并 就此 问题 编写 了 几 份 研究 报告 。  
目前 编写 了 一份 进度 报告 , 载 述 联合国 和 其他 国际 组织 采取 的 有关 国际贸易法 的 立法 活动 , 并 在 委员会 的 每一 届 年会 上 分发 给 其 成员国 参考 。  
该 讲习 班 特别 建议 协商 委员会 秘书 处 考虑 是否 有 可能 编写 一份 关于 难民 问题 的 示范 法律 草案 。  
30 . 协商 委员会 在 第二十九届 会议 上 审议 了 一份 关于 印度洋 作为 和平区 的 研究 报告 。  
协商 委员会 派 代表 出席 联合国 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 的 会议 。  
34 . 自 第二十七届 会议 以来 , 协商 委员会 将 题 为 “ 驱逐 巴勒斯坦 人 是 违反 国际法 , 特别是 1949年 《 日内瓦 公约 》 的 行为 ” 的 项目 列入 议程 。  
意识到 每 领土 在 地理 位置 和 经济 情况 方面 的 特点 , 并 注意 到 必须 优先 促进 各 领土 内 的 经济 稳定 , 以及 使 各 领土 的 经济 多样化 并进 一 步 加强 ,  
1 . 通过 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 有关 美 属 萨摩亚 、 安圭拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 的 报告 ;  
2 . 重申 这些 领土 人民 按照 《 联合国 宪章 》 和 大会 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 第1514 ( XV ) 号 决议 , 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
4 . 重申 管理 国有 责任 在 领土 创造 各种 条件 , 使 领土 人民 能够 自由 和 不受 干涉 地 行使 其 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
7 . 重申 认为 绝 不能 以 领土 小 、 地理 位置 偏远 、 人口 稀少 和 自然 资源 贫瘠 等 因素 为 借口 , 推迟 这些 领土 人民 迅速 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
10 . 又 促使 管理 国 采取 一切 必要 的 措施 , 保护 和 养护 在 其 管理 下 的 领土 的 环境 , 以 避免 任何 环境 退化 , 并 请 有关 专门机构 继续 监测 这些 领土 内 的 环境 情况 ;  
11 . 呼吁 管理 国 继续 采取 一切 必要 的 措施 , 与 领土 政府 合作 , 遏制 涉及 贩毒 、 洗钱 和 其他 罪行 的 问题 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 美 属 萨摩亚 是 美利坚合众国 唯 一 的 一 个 领土 允许 雇主 给付 的 工资 低于 美国 本土 的 最低 工资 ,  
并 注意 到 领土 继续 面临 短缺 合格 医疗 人员 的 问题 ,  
2 . 呼吁 管理 国 与 有关 区域 机构 和 国际 机构 合作 , 协助 领土 提高 其 农业 生产 ;  
参照 上文 决议 A ,  
意识到 安圭拉 的 教育 体制 面临 严重 问题 , 其中 包括 过度 拥挤 , 学校 设备 和 供应品 不足 , 训练 不足 的 教师 人数 所占 比例 高 , 教师 流入 私营 部门 及 公务员 其他 部门 ,  
并 注意 到 1991 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 的 经费 预期 将 由 外来 捐助者 通过 赠款 和 减 让 性 贷款 方式 提供 ,  
1 . 请 管理 国 在 审议 、 通过 和 ( 或 ) 执行 可能 会 影响 其 附属 领土 的 政策 决定 时 , 继续 高度 注意 领土 政府 和 安圭拉 人民 的 利益 、 需要 和 愿望 ;  
2 . 呼吁 专门 从事 教育 领域 工作 的 各国 机构 、 区域 机构 和 国际 机构 向 安圭拉 提供 资金 和 设备 , 并 向 领土 提供 师资 培训 课程 , 使 它 能够 克服 教育 上 的 问题 ;  
3 . 又 呼吁 在 人力 培训 方面 具备 专门知识 的 所有 国家 、 机构 和 组织 给予 安圭拉 这 方面 的 援助 ;  
4 . 请 国际 捐助界 向 1991 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 慷慨 捐助 , 并 给予 领土 一切 可能 的 援助 , 使 它 能够 达到 领土 行政 议会 所订 的 主要 发展 目标 ;  
5 . 请 具有 深海 捕捞 经验 的 所有 国家 和 组织 为 领土 渔业 部门 购置 较大型 渔船 和 特制 捕鱼 工具 提供 便利 , 并 向 领土 渔民 提供 深海 捕捞 训练 方案 ;  
参照 上文 决议 A ,  
铭记 着 1993年 11月 在 领土 举行 的 普选 和 建议 于 1994年 就 百慕大 独立 问题 举行 的 全民 投票 ;  
注意 到 国际 衰退 对 百慕大 经济 的 不利 影响 ,  
并 注意 到 近来 对 领土 刑事 司法 制度 的 审查 ,  
参照 上文 决议 A ,  
并 注意 到 领土 政府 为 发展 农业 、 工业 、 教育 和 通讯 部门 所 采取 的 措施 ,  
注意 到 领土 人力资源 未能 满足 需求 , 仍然 严重 地 限制 着 它 的 经济 增长 ,  
2 . 并 请 管理 国 和 所有 金融 机构 继续 向 领土 提供 援助 , 以便 使 领土 得以 减轻 国际 经济 衰退 的 影响 , 并 贯彻 其 发展 方案 ;  
参照 上文 决议 A ,  
认识 到 领土 政府 制定 的 经济 优先 事项 ,  
并 注意 到 领土 政府 为 执行 其 本土化 方案 而 采取 的 行动 , 以 鼓励 当地人 民 更多 地参 与 开曼群岛 决策 过程 ,  
并 注意 到 领土 依赖 进口 农业 产品 ,  
关切 地 注意 到 领土 易 受 贩毒 和 有关 活动 的 侵害 ,  
1 . 请 管理 国 向 领土 政府 提供 一切 必要 的 专门知识 , 使 其 得以 实现 其 经济 目标 ;  
4 . 请 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 继续 执行 并 增加 它们 对 领土 的 援助方 案 , 以期 加强 和 发展 领土 的 经济 , 并 使 其 多样化 ;  
5 . 要求 管理 国 与 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 以 对付 与 洗钱 、 金钱 走私 和 其他 相关 罪行 以及 贩毒 有关 的 问题 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 1993年 11月 3日 管理 国 任命 了 一 名 关岛 联邦 问题 特别 代表 ,  
注意 到 管理 国 继续 实行 将 多余 的 联邦 领土 转让 给 关岛 政府 的 计划 ,  
意识到 关岛 的 外来 移民 已经 使 领土 的 土著 夏 莫洛人 成为 自己 领土 上 的 少数民族 ,  
认识 到 商业性 渔业 和 农业 及 其他 可行 活动 具有 促进 关岛 经济 多样化 和 发展 的 潜力 ,  
关切 地 注意 到 领土 的 犯罪率 不断 上升 ,  
2 . 表示 希望 管理 国 任命 一 名 关岛 联邦 问题 特别 代表 以 促进 进行 中 的 关于 关岛 政治 地位 的 讨论 ;  
5 . 又要 求 管理 国 继续 支持 领土 政府 为 促进 商业性 渔业 和 农业 及 其他 可行 活动 而 采取 的 适当 措施 ;  
6 . 敦促 管理 国 继续 在 预防 犯罪 方面 协助 领土 政府 ;  
参照 上面 决议 A ,  
注意 到 领土 政府 的 立场 , 即 独立 是 所愿 并 是 不可避免 的 , 但是 经济 和 财政 应 先 能 立足 , 这样 独立 后 的 蒙特塞拉特 才能 够 生存 ,  
考虑 到 蒙特塞拉特 是 区域 和 国际 机构 的 成员 , 它 申请 重新 加入 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 为 联系 成员 仍未 有 结果 ,  
意识到 政府 的 政策 是 继续 培训 和 发展 当地人 力 资源 ,  
2 . 注意 到 政府 表示 希望 在 与 东 加勒比 国家 组织 的 政治 联盟 的 框架 中 独立 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 领土 政府 为 裁减 预算 赤字 和政 府 支出 而 采取 的 紧急 措施 ,  
又 注意 到 政府 表示 需要 发展 援助 , 以便 实现 到 1996年 达到 经济 独立 的 明定 目标 ,  
还 注意 到 政府 决定 建立 一 所 投资银行 , 为 其 亟需 的 项目 吸引 世界 各地 的 大量 投资 ,  
又 注意 到 领土 所 消费 的 食物 90% 是 进口 的 , 并 注意 到 政府 已 努力 改善 农业 和 渔业 部门 ,  
意识到 政府 努力 制订 一 项 管理 计划 , 以 管制 一切 海洋 资源 开发 ,  
注意 到 有 相当 数量 的 教师 不 合标准 , 并 注意 到 领土 教育 体制 中外 侨 工作人员 的 数目 ,  
感兴趣 地 注意 到 1993年 3月 领土 立法委员 会 一 名 当选 成员 向 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 就 特克斯和凯科斯群岛 的 政治 、 经济 和 社会 概况 提出 的 声明 和 提供 的 资料 ,  
7 . 呼吁 所有 国家 、 区域 、 区域 间 和 国际 金融 机构 、 包括 国际 货币基金组织 和 世界银行 , 采取 所有 必要 步骤 , 协助 特克斯和凯科斯群岛 政府 成立 和 ( 或 ) 管理 其 投资银行 ;  
10 . 促请 在 培训 师资 方面 具有 经验 的 所有 国家 和 组织 向 领土 提供 这 方面 的 慷慨 援助 , 并 特别 强调 培训 其 国民 ;  
11 . 提请 管理 国 注意 领土 立法委员 会 当选 成员 于 1993年 3月 就 领土 政治 、 经济 和 社会 情况 向 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 所作 的 声明 和 提供 的 资料 ;  
参照 上文 决议 A ,  
铭记 着 1993年 10月 11日 在 领土 举行 的 关于 政治 地位 的 全民 投票 的 结果 ,  
注意 到 必须 使 领土 经济 进一步 多样化 ,  
还 注意 到 在 1993年 领土 政府 购买 了 西 印度公司 的 资产 , 该 公司 在 夏洛特阿马利亚港 具有 相当 多 的 财产 和 发展 利益 ,  
3 . 请 管理 国 作为 紧急 事项 , 为 把 沃特岛 转交 给 领土 政府 提供 便利 ;  
5 . 请 管理 国 继续 在 预防 犯罪 方面 协助 领土 ;  
2 . 秘书长 公共 政策 特别 顾问 吉利恩 · 索伦森 先生 介绍 新 情况 。  
3 . 未来 会议 时间表 。  
大会 决定 将 题 为 “ 将 白俄罗斯 和 乌克兰 改 列到 大会 第43 / 232 号 决议 第3 ( c ) 段 所述 的 会员国 类别 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
铭记 安全理事会 1992年 1月 8日 第727 ( 1992 ) 号 和 1992年 2月 7日 第740 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 向 南斯拉夫 派遣 一 个 军事 联络 官 小组 以 维持 停火 ,  
又 铭记 安全理事会 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 保护 部队 , 及 以后 安理会 决定 延长 该 部队 任务 期限 的 各项 决议 , 最近 的 一 项 是 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 ,  
回顾 其 关于 该 部队 经费 筹措 的 1992年 3月 19日 第46 / 233 号 决议 及 以后 的 各项 决议 和 决定 , 最近 的 是 1994年 3月 24日 第48 / 238 号 决议 和 1994年 4月 14日 第48 / 470 C 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 作 出自 愿 捐助 ,  
2 . 深表 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 联合国 保护 部队 提供 部队 ;  
3 . 赞同 咨询 委员会 报告 ２ 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
4 . 尤其 赞同 行 预 咨 委 会 的 报告 第12段 的 要求 , 即 对 执行 这些 经 大会 核准 的 建议 不 应有 所 取舍 , 并且 所 采取 的 措施 均应 明确 载 列于 以后 的 秘书长 报告 内 ;  
5 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 该 部队 ;  
9 . 请 秘书长 尽力 加快 向 部队 派遣 国 和 ( 或 ) 装备 供应 国 偿付 包括 特遣队 自备 装备 方面 的 款项 , 并 为此 目的 适当 考虑 按 进度 支付 特遣队 自备 装备 方面 的 款项 ;  
12 . 促请 秘书长 根据 审慎 使用 资源 的 原则 , 用 适当 费用 , 为 联合国 人员 的 房 地 作出 安排 ;  
14 . 请 秘书长 在 不 影响 按 1994年 3月 24日 第48 / 487 号 决定 对 采购 进行 审查 的 情况 下 , 扩大 为 联保 部队 在 当地 进行 采购 的 地区 范围 , 使之 包括 联合国 目前 可能 正在 进行 采购 的 所有 会员国 和 观察员 国家 ;  
19 . 决定 上文 第17段 规定 的 1992年 1月 12日 至 1993年 3月 31日 期间 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 未 支配 结余 毛额 28 260 638 美元 ( 净额 28 320 469 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
参加 会议 的 每一 国家 和 欧洲共同体 应 由 代表团 团长 一 人 以及 必要 的 其他 代表 、 副代表 和 顾问 若干 人 代表 出席 。  
会议 开始 时 应 任命 一 个 由 九 名 成员 组成 的 全权 证书 委员会 。  
委员会 审查 各 代表 的 全权 证书 并 应 尽快 向 会议 提出 报告 。  
在 会议 就 代表 的 全权 证书 作出 决定 以前 , 代表 应有权 暂时 参加 会议 。  
会议 应 以 参加 国家 的 代表 中选 出 下列 主席团 成员 : 主席 一 人 、 副主席 27 人 、 来自 东道国 的 当然 副主席 一 人 、 总 报告员 一 人 及 按照 第46条 规定 设立 的 主要 委员会 主席 一 人 。  
会议 也 可以 选出 它 认为 有必要 的 其他 主席团 成员 以 履行 其 职务 。  
1 . 如果 主席 不能 出席 某次 会议 或 会议 的 任何 部分 时 , 他 / 她 应 指定 副主席 一 人 代行 主席 职务 。  
2 . 副主席 代理 主席 时 , 其 权力 和 职责 与 主席 相同 。  
主席 或 代理 主席 的 副主席 不应 参加 表决 , 但 应 指定 他 / 她 所属 代表团 的 另 一成 员 代为 投票 。  
总务 委员会 由 会议 主席 、 副主席 、 总 报告员 和 主要 委员会 主席 组成 。  
主席 或 他 / 她 因故 缺席 时 , 应 由 他 / 她 指定 的 一 名 副主席 担任 总务 委员会 主席 。  
总务 委员会 应 协助 主席 处理 会议 的 一般 事务 , 并 应 在 不 违反 会议 所作 决定 的 情况 下 确保 会议 工作 的 协调 。  
1 . 会议 秘书长 在 所有 会议 及其 各 附属 机构 的 一切 会议 中 应 以 会议 秘书长 身分 行事 。  
( b ) 接收 、 翻译 、 印制 和 分发 会议 的 文件 ;  
( c ) 出版 和 分发 会议 正式 文件 ;  
( e ) 安排 制作 录音 记录 并 予以 保存 ;  
( g ) 全面 执行 会议 所需 的 一切 其他 工作 。  
联合国 秘书长 、 会议 秘书长 或 经 前 两者 之一 指定 担任 此项 任务 的 任何 秘书 处 工作人员 , 可 随时 就 审议 中 的 任何 问题 作 出口 头 或 书面 说明 。  
1 . 会议 在 其 第一次 会议 上 应 :  
( a ) 通过 议事 规则 ;  
( b ) 选举 主席团 成员 并 组成 其 附属 机构 ;  
( c ) 通过 议程 , 通过 前 , 议程 草案 应 为 会议 的 临时 议程 ;  
( d ) 就 工作 安排 作出 决定 。  
2 . 会前 协商 产生 的 建议 , 原则上 应 不经 进一步 讨论 即 予 执行 。  
主席 应 就 程序 问题 作出 裁决 。  
主席 应 在 遵守 本 规则 的 情况 下 全面 掌握 会议 的 进行 和 维持 会场 秩序 。  
此 一 异议 应 立即 付诸 表决 。 除 经过 半数 出席 并 参加 表决 的 代表 推翻 外 , 主席 的 裁决 继续 有效 。  
1 . 事先 未 得主 席 允许 , 任何 人 不得在 会议 上 发言 。  
在 第20 、 第22 和 第24 至 第27条 限制 下 , 主席 应 按 代表 请求 发言 的 先后 次序 请 他们 发言 。  
2 . 发言 应 以 会议 正在 讨论 的 问题 为限 。 如 发言人 的 言论 与 所 讨论 的 问题 无关 , 主席 可 敦促 发言人 遵守 规则 。  
3 . 会议 可 限制 发言人 的 发言 时间 和 参加者 可 就 某 一 问 题 发言 的 次数 。  
对 提出 上述 限制 的 动议 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 这个 限制 的 代表 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
无论如何 , 如 经 会议 同意 , 主席 应 将 关于 程序 问题 的 发言 , 限 为 每次 不得 超过 五 分钟 。  
在 有限 制 的 辩论 中 , 如 某 一发 言 人 发言 超过 规定 时间 , 主席 应 立即 敦促 发言人 遵守 规则 。  
1 . 尽管 有 第23条 的 规定 , 主席 仍应 准许 请求 答辩 的 参加 会议 的 任何 国家 或 欧洲共同体 的 代表 行使 答辩 权 。  
2 . 依据 本条 作出 的 发言 , 一般 应 在 当天 最后 一 次 会议 结束 前 作出 , 或 如 有关 项目 的 审议 先于 该次 会议 结束 , 则 在 结束 审议 前 作出 。  
3 . 任何 国家 或 欧洲共同体 的 代表 依据 本条 在 一 次 会议 上 就 一 项 目 发言 的 次数 不得 超过 两 次 。  
第一次 发言 应 限 为 五 分钟 , 第二次 发言 的 时限 为 三 分钟 ; 无论如何 , 代表 的 发言 应 尽量 简明扼要 。  
除 提出动议者 外 , 应 只 准许 两 名 赞成 和 两 名 反对 暂停 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
应 只 准许 两 名 反对 结束 辩论 的 代表 就 该 动议 发言 , 然后 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
在 不 违反 第39条 的 前提 下 , 参加 会议 的 任何 国家 的 代表 可 随时 提出 暂停 会议 或 休会 的 动议 。  
应 不准 许 就 该 动议 进行 讨论 , 并 应 在 不 违反 第28条 的 前提 下 , 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
下列 动议 依 其 排列 次序 应 优先 于 提交 会议 的 一切 提案 或 其他 动议 :  
( a ) 暂停 会议 ;  
( b ) 休会 ;  
( c ) 暂停 辩论 讨论 中 的 问题 ;  
( d ) 结束 辩论 讨论 中 的 问题 。  
提案 和 实质性 修正案 通常 应 以 书面 提交 会议 秘书长 , 由 会议 秘书长 将 复制 本 向 各 代表团 散发 。  
除非 会议 另有 决定 , 在 复制 本 以 会议 的 所有 语文 向 各 代表团 散发 后 的 24 小时 内 , 不应 讨论 实质性 提案 或 就 其作 出 决定 。  
已 撤回 的 提案 或 动议 可 由 任何 代表 重新 提出 。  
主席 应 只 准许 两 名 反对 重新 审议 的 发言人 就 该 动议 发言 , 然后 应 立即 将 该 动议 付诸 表决 。  
会议 应 作出 最大 努力 , 以 确保 会议 的 工作 和会 议 报告 的 通过 均 以 普遍 协议 方式 完成 。  
参加 会议 的 每一 国家 应有 一 票 表决权 。  
1 . 在 不 违反 第33条 的 前提 下 , 会议 对于 一切 实质 问题 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 三分之二 多数 作出 。  
2 . 除 本 规则 另有 规定 外 , 会议 关于 一切 程序 事项 的 决定 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 的 多数 作出 。  
3 . 如 对 某 一事 项 是 程序 事项 还是 实质 事项 发生 疑问 时 , 应 由 会议 主席 加以 裁决 。  
对 这项 裁决 提出 的 异议 应 立即 付诸 表决 。 主席 的 裁决 , 除非 被 出席 并 参加 表决 的 多数 代表 所 推翻 , 否则 继续 有效 。  
4 . 如果 赞成 和 反对票 数 相等 , 提案 或 动议 应 视为 被 否决 。  
为了 本 规则 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 代表 ” 一 语 是 指 投 赞成票 或 反对票 的 代表 。  
2 . 会议 用 机械 设备 进行 表决 时 , 应 以 无 记录 表决 代替 举手 表决 , 以 记录 表决 代替 唱名 表决 。  
代表 可 请求 进行 记录 表决 。 进行 记录 表决 时 , 除非 代表 另 有请 求 , 会议 应 免去 唱 出 与会 国 国名 的 程序 。  
3 . 参加 唱名 表决 或 记录 表决 的 每一 国家 所投 的 票 都 应 列入 会议记录 或 关于 会议 的 报告 中 。  
代表 可 在 表决 开始 前 或 表决 结束 后 作 简短 发言 , 但 仅 以 解释 投票 为限 。  
提出 提案 或 动议 的 国家 代表 不得 作 解释 其 提案 或 动议 的 发言 , 除非 该 提案 或 动议 曾 被 修正 。  
任何 代表 可 动议 将 提案 的 各 部分 分别 付诸 表决 。  
如 有 代表 反对 , 应 将 分部 分 表决 的 动议 付诸 表决 。  
该 动议 如 获 通过 , 提案 中 后来 获得 通过 的 各 部分 应 合成 整体 再付 表决 。  
如 提案 的 各 执行 部分 均 遭 否决 , 则 该 提案 应 视为 已 被 整个 否决 。  
对 一 项 提案 只 作 增删 或 部分 修改 的 动议 , 视为 该 提案 的 修正案 , 除 另有 具体 规定 外 , 本 规则 内 的 “ 提案 ” 一 词 应 视为 包括 修正案 。  
当 某项 提案 有 两 个 或 两 个 以上 修正案 时 , 会议 应 先 就 实质 内容 距离 原 提案 最远 的 修正案 进行 表决 , 然后 就 次 远 的 修正案 进行 表决 , 直至 所有 修正案 均 经 表决 为止 。  
但 如 一 个 修正案 的 通过 必然 意味着 另 一 修正案 的 否决 , 后 一 修正案 不应 再付 表决 。  
1 . 除 修正案 外 , 如 对 同一 问题 有 两 个 或 两 个 以上 提案 , 除非 会议 另有 决定 , 应 按照 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
会议 每 表决 一 个 提案 后 , 可 决定 是否 将 下一个 提案 付诸 表决 。  
2 . 订正 后 的 提案 , 除非 与 原 提案 有 实质上 的 差异 , 应 按 原 提案 提出 的 先后 次序 付诸 表决 。  
如 有 实质上 的 差异 , 应 视为 原 提案 已 被 撤回 , 并 将 订正 后 的 提案 视为 新 的 提案 。  
一切 选举 均应 以 无记名投票 方式 进行 , 除非 在 没有 任何 异议 的 情况 下 , 会议 决定 对 业经 商定 的 候选人 或 候选人 名单 不 以 投票 方式 进行 选举 。  
会议 可 按 需要 设立 一 个 主要 委员会 , 而 主要 委员会 又 可 设立 小组 委员会 或 工作组 。  
主要 委员会 除 另有 决定 外 应 选出 三 名 副主席 和 一 名 报告员 。  
每一 国家 和 欧洲共同体 可 向 主要 委员会 指派 必要 数目 的 副代表 和 顾问 。  
2 . 经 全体 会议 或 会议 作出 决定 , 主要 委员会 可 设立 小组 委员会 和 工作组 。  
2 . 除 有关 委员会 另有 决定 外 , 各 委员会 小组 委员会 和 工作组 的 成员 应 由 各 该 委员会 主席 委派 , 但须 经 各 该 委员会 批准 。  
除 第6条 已 另有 规定 外 , 每一 委员会 、 小组 委员会 和 工作组 应 各自 选举 其 主席团 成员 。  
2 . 总务 委员会 或 全权 证书 委员会 或 任何 其他 委员会 、 小组 委员会 或 工作组 的 法定 人数 应 由 过半数 参加 国家 的 代表 构成 。  
( a ) 除非 另有 决定 , 全权 证书 委员会 和 任何 工作组 应 选出 主席 一 个 和 其他 必要 的 主席团 成员 ;  
( b ) 总务 委员会 和 全权 证书 委员会 的 主席 和 各 工作组 的 主席 均 可行 使 表决权 ;  
( d ) 各 委员会 和 工作组 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 代表 过半数 作出 , 但 提案 或 修正案 的 重新 审议 , 则 须 有 第32条 所 规定 的 多数 , 只要 他们 是 参与 国家 的 代表 。  
阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 应 为 会议 语文 。  
1 . 以 会议 的 一 种 语文 所作 的 发言 , 应口 译成 会议 的 其它 语文 。  
2 . 代表 可用 会议 语文 以外 的 一 种 语文 发言 , 但 有关 代表团 应 安排 将 发言 口译 成 会议 语文 之一 。  
2 . 会议 的 各次 会议 和 主要 委员会 的 各次 会议 均应 依 联合国 惯例 制成 录音 记录 , 并 予以 保存 。  
1 . 会议 的 全体 会议 和 委员会 的 各次 会议 均应 公开 举行 , 除非 有关 机构 另有 决定 。  
2 . 会议 全体 会议 在 非 公开 会议 上 作出 的 一切 决定 均应 及早 在 全体 会议 的 公开 会议 上 宣布 。  
区域 委员会 准 成员 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 的 审议 , 但 无 表决权 。  
应邀 参加 会议 的 民族 解放运动 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及其 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 特别 有关 这些 运动 的 任何 事项 的 审议 , 但 无 表决权 。  
各 专门机构 指派 的 代表 可 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 机构 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
有关 联合国 机构 所 指派 的 代表 可以 观察员 身分 参加 会议 及 主要 委员会 的 审议 , 并 可 于 适当 时 参加 任何 其他 委员会 或 工作组 对 该 机构 业务 范围 内 的 问题 的 审议 , 但 无 表决权 。  
1 . 经 认可 参加 会议 的 非 政府 组织 可 指派 代表作 为 观察员 出席 会议 和 主要 委员会 的 公开 会议 。  
2 . 经 会议 有关 机构 主持 会议 的 主席团 成员 的 邀请 并 经 该 有关 机构 同意 , 这些 观察员 可 就 其 具有 特别 权限 的 问题 作 口头 发言 。  
本 规则 任何 条款 均 可 由 会议 予以 暂停 适用 , 但 暂停 适用 的 建议 须 于 二十四 小时 前提 出 通知 , 如 无 代表 反对 , 可 免除 通知 手续 。  
本 议事 规则 可 在 总务 委员会 就 提议 的 修正案 提出 报告 后 , 由 会议 以 出席 并 参加 表决 的 代表 以 三分之二 多数 作出 决定 , 予以 修正 。  
同 次 会议 上 , 委员会 还 决定 将 A / CONF . 171 / PC / 8 号 文件 内 所载 经 口头 修正 的 会议 暂行 议事 规则 转递 大会 核 可 。  
大会 在 第48 / 490 号 决定 中 核 可 了 会议 暂行 议事 规则 。  
副主席 27 人 应 按 以下 地域 分配 办法 选出 : 非洲 国家 七 位 代表 , 亚洲 国家 六 位 代表 、 东欧 国家 三 位 代表 、 拉丁美洲 和 加勒比 国家 五 位 代表 、 西欧 和 其他 六 位 代表 。  
5 . 各 区域 集团 应 致力 确保 它们 能 在 会前 协商 时 提出 它们 对 总务 委员会 职位 所 建议 的 提名 人选 。  
6 . 会议 面前 将 收到 经 大会 第48 / 490 号 决定 批准 的 暂行 议事 规则 。  
暂行 议事 规则 载于 A / CONF . 171 / 2 。  
7 . 筹备 委员会 建议 会议 通过 A / CONF . 171 / 1 号 文件 所载 列 的 临时 议程 。  
8 . 按照 经 筹备 委员会 批准 的 会议 拟议 的 工作 安排 , 会议 的 组成 为 一 个 全体 会议 和 一 个 主要 委员会 。  
9 . 兹 提议 , 临时 议程 项目 1 至 8 、 10 和 11 在 全体 会议 上 审议 , 项目 9 ( 会议 行动 纲领 ) 分配 给 主要 委员会 。  
关于 行动 纲领 的 谈判 将 在 主要 委员会 会 上进 行 , 关于 项目 8 的 一般性 辩论 则 在 全体 会议 上进 行 。  
10 . 关于 项目 8 ( 关于 人口 与 发展 战略 和 方案 的 经验 ) 的 一般性 辩论 将 于 9月 5日 下午 至 9月 9日 进行 。  
11 . 兹 提议 , 各国 政府 代表 发言 时间 限定 为 10 分钟 , 非 政府 组织 和 联合国 各 计划署 和 专门机构 代表 发言 时间 限定 为 7 分钟 , 非 政府 组织 代表 发言 时间 限定 为 5 分钟 。  
14 . 人 发 会议 所获 资源 允许 至多 上午 和 下午 各 同时 举行 二 场 有 口译 设施 的 会议 , 包括 委员会 、 小组 委员会 、 工作组 和 非正式 协商 。  
16 . 会议 通常 排 定于 上午 10 时 至 下午 1 时 和 下午 3 时 至 6 时 举行 。  
18 . 大会 第四十八届 会议 全权 证书 委员会 的 组成 如下 : 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 。  
项目 7 a 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
a 项目 7 ( b ) “ 全权 证书 委员会 的 报告 ” 将 排定 在 日期 尚待 确定 的 全体 会议 上 审议 。  
1 . 世界 人权 会议 ( 维也纳 , 1993年 6月 14日 至 25日 ) 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 载有 很多 与 人权 教育 有关 的 条款 。  
会议 指出 , 教育 应 增进 各 民族 、 所有 种族 或 宗教 群体 之间 的 谅解 、 容忍 和 友谊 , 应 鼓励 联合国 为 实现 这些 目标 开展 活动 。  
会议 重申 , 从 理论 和 实践 上 开展 人权 教育 , 传播 适合 的 资料 , 对于 促进 和 尊重 所有人 的 人权 , 可以 发挥 重要 作用 , 应 成为 国家 和 国际 两 级 教育 政策 的 组成 部分 。  
2 . 世界 人权 会议 进一步 宣布 , 必须 进行 人权 教育 、 培训 和 宣传 , 以便 促进 和 实现 社区 与 社区 之间 的 稳定 和谐 关系 , 促成 相互 了解 、 容忍 与 和平 。  
最后 , 世界 人权 会议 指出 , 应考 虑 宣布 联合国 人权 教育 十年 , 以 推动 、 鼓励 以及 重点 突出 上述 教育 活动 。  
大会 注意 到 国际 人权 与 民主 教育 大会 通过 的 《 人权 与 民主 教育 世界 行动 计划 》 , 建议 各国 政府 和 各 政府 组织 在 制定 国家 人权 教育 计划 时 考虑 这 一 《 行动 计划 》 。  
委员会 通过 了 题 为 “ 宣布 人权 教育 十年 ” 的 第1994 / 51 号 决议 , 请 经济 及 社会 理事会 请 大会 宣布 自 1995年 1月 1日 起 的 10年 期间 为人 权 教育 十年 。  
8 . 委员会 还 鼓励 人权 事务 高级 专员 与 各 会员国 、 人权 监督 机构 、 政府 间 组织 和 其他 有关 机构 合作 , 在 其 具体 目标 中 列入 人权 教育 十年 的 行动 计划 。  
10 . 国际 人权 文书 一般 载 有关于 教育 的 原则 , 个别 的 载 有人 权 教育 内容 。  
可以 提到 的 有 《 世界 人权宣言 》 ( 第26条 ) 、 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 ( 第13条 ) 和 《 儿童 权利 公约 》 ( 大会 第44 / 25 号 决议 , 附件 , 第28 和 29 条 ) 。  
这 三 项 国际 文书 下 的 教育 有 以下 目的 :  
( a ) 加强 对 人权 和 基本 自由 的 尊重 ;  
( b ) 充分 发展 人类 性格 和 人格 的 尊严 感 ;  
( d ) 使 所有人 都 能 有效 参与 自由 社会 ;  
还 请 他们 提供 关于 可行 的 具体 项目 或 方案 的 建议 , 以 促进 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 关于 人权 教育 、 训练 和 信息 的 规定 。  
12 . 人权 事务 委员会 指出 , 自从 1977年 3月 委员会 第一届 会议 以来 , 委员会 审议 了 大量 缔约国 的 报告 和 个人 来函 。  
因此 委员会 认为 , 关于 庄严 载入 这些 文件 的 基本 原则 和 权利 以及 这些 文件 所 代表 的 道德 和 哲学 概念 的 基本 信息 应该 成为 即将到来 的 人权 教育 十年 的 一 个 主要 目标 。  
应该 通过 各种 现有 途径 广泛 传播 这种 信息 , 使 尽可能 多 的 人 特别是 儿童 知道 。  
应 特别 注意 训练 执法官员 ( 警察 、 军队 、 治安 部队 和 监狱 官员 ) 、 法官 、 律师 以及 其 活动 对于 实现 《 盟约 》 所 规定 目标 有 直接 影响 的 其他 职业 的 成员 , 例如 记者 。  
委员会 指出 , 在 执行 人权 教育 、 训练 和 公共 信息 方案 时 , 应 认真 考虑 从事 人权 领域 工作 的 国际 、 区域 或 国家 机构 、 委员会 或 其他 机构 所 可能 提供 的 援助 和 合作 。  
14 . 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 根据 上述 请求 , 在 1993年 12月 举行 的 第九届 会议 上 审议 了 人权 教育 问题 。  
委员会 决定 在 其 1994年 12月 举行 的 届 会上 , 将 一般性 讨论 的 时间 用 在 审议 人权 教育 和 促进 了解 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 等 问题 。  
这次 一般性 讨论 将 在 尽可能 广泛 的 基础 上 加以 组织 和 进行 , 鼓励 联合国 和 非 政府 的 有关 组织 参加 。  
委员会 成员 弗吉尼亚·博诺安 - 丹东 被 任命 为 协调员 , 以便 为 讨论会 作 筹备 工作 , 并 在 秘书 处 的 协助 下 编写 背景 文件 。  
主席 在 援引 关于 教育 权利 第28条 时 指出 , 该 《 公约 》 特别 重视 教育 对 培养 相互 理解 、 和平 和 容忍 的 作用 。  
16 . 委员会 认为 , 由于 该 《 公约 》 的 规定 涉及 一 整套 权利 , 这些 权利 是 一 个 相互 依存 而 又 相互 加强 的 实体 的 组成 部分 , 因此 , 为了 人权 教育 的 目的 而 强调 任何 具体 的 权利 是 不可 取 的 。  
相反 的 , 委员会 应 在 制定 各项 方案 中 , 对 人权 教育 采取 一 个 总体 综合 方针 。  
17 . 禁止 酷刑 委员会 在 1994年 4月 举行 的 第十二届 会议 上 , 召开 了 一 次 非正式 工作组 会议 , 以便 处理 人权 教育 问题 。  
委员会 注意 到 , 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 ( 大会 第39 / 46 号 决议 , 附件 ) 第10条 , 要求 缔约国 承担 有关 禁止 酷刑 的 教育 和 资料 方面 的 义务 。  
对于 委员会 来说 , 除 其他 办法 外 , 可 通过 利用 国家 人权 委员会 和 小学 、 中学 及 大学 的 教育 机构 达到 这 项目 标 。  
委员会 补充 说 , 这些 目标 群体 绝不 应 被 视为 具有 排他性 的 , 而 应该 认为 , 在 人权 问题 上 对 公众 进行 教育 是 具有 极大 的 重要性 。  
委员会 提出 了 若干 关于 对 具体 的 目标 群体 进行 教育 的 详细 建议 。  
为 该 十年 所 编写 的 资料 应 包括 妇女 的 权利 和 关于 执行 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ( 大会 第34 / 180 号 决议 , 附件 ) 的 工作 资料 。  
20 . 委员会 指出 , 缔约国 提交 的 关于 妇女 权利 教育 的 项目 , 显然 需要 得到 优先 考虑 , 这些 项目 包括 强调 有关 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 教育 。  
同样 , 在 咨询 服务 的 国别 项目 中 , 人权 事务 中心 应 在 人权 教育 方面 包括 旨在 促进 男女平等 和 妇女 参与 , 尤其是 参与 民主化 进程 等 内容 。  
21 . 在 机构 间 定期 磋商 期间 , 人权 中心 同 各 专门机构 和 联合国 各 方案 讨论 了 人权 教育 、 培训 和 宣传 问题 , 尤其 为人 权 教育 十年 做准备 工作 。  
现 已 设立 一 个 非正式 工作组 , 以 审查 各 组织 和 方案 在 人权 教育 领域 的 活动 , 交流 资料 和 意见 , 并 协调 人权 教育 活动 。  
此外 还 提供 资料 阐述 《 人权 和 民主 教育 世界 行动 计划 》 。  
23 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 提供 了 一份 说明 , 阐述 高级 专员 在 难民法 的 推广 、 宣传 和 培训 方面 的 方法 和 活动 。  
该 说明 解释 说 , 难民 专员 办事处 在 培训 和 宣传 工作 中 的 传统 方法 是 促进 了解 和 理解 现有 国际 难民 保护 准则 以及 国家 实施 这些 准则 的 情况 。  
虽然 这些 仍然 是 难民 专员 办事处 的 主要 目标 , 但 现 已 采取 一 个 新 方法 来 补充 这些 工作 , 重点 放 在 预防 , 包括 注意 人权 文书 、 制度 和 问题 。  
难民 专员 办事处 正在 作出 安排 , 通过 增加 工作人员 和 派 培训 协调员 前往 重要 地点 来 提高 其 在 这些 方面 进行 人权 教育 的 能力 。  
对 该处 来说 , 尤其 重要 的 是 在 该 领域 协助 发展中国家 和 过渡 中 的 国家 。  
该处 指出 , 编写 关于 这个 专题 的 手册 和 小册子 十分 重要 。  
25 . 预计 各 专门机构 和 联合国 各 方案 将 提供 关于 人权 教育 的 进一步 资料 。  
许多 非 政府 组织 、 若干 专门机构 和 其他 组织 参加 了 协商 。  
与会者 讨论 了 拟订 十年 行动 计划 的 工作 , 并 审查 了 各 组织 可能 的 贡献 。  
大家 强调 人权 教育 十分 重要 , 并 强调 需要 时刻 注意 非 政府 组织 正在 进行 的 活动 和 过去 的 经验 。  
在 过去 几 年 , 中心 的 教育 活动 范围 有 了 较大 扩展 , 教育 战略 一直 在 完善 之中 , 以 确保 落实 一 种 有效 全面 的 方案 。  
29 . 此外 , 秘书长 关于 随 着 宣布 人权 教育 十年 而 采取 行动 的 报告 ( E / CN . 4 / 1994 / 39 ) 用 一 节 讨论 了 人权 事务 中心 在 人权 教育 方面 现在 以及 将来 所起 的 作用 。  
高级 专员 认为 , 人权 教育 实质上 对于 鼓励 社区 之间 建立 稳定 和睦 关系 , 对于 相互 容忍 和 理解 并 最终 对于 和平 都 十分 关键 。  
因此 , 所有 个人 、 所有 团体 和 所有 民族 都 应 了解 其 可以 追求 的 权利 , 以及 保护 其 权利 的 现有 机制 。  
在 接受 培训 的 人员 类别 中 , 可以 有 中小学 教师 、 法官 、 高级 官员 和 警官 及 军队 官兵 。  
31 . 机构 间 的 合作 与 协调 对于 人权 教育 十分 关键 。  
高级 专员 还 与 各国 政府 、 条约 监督 机构 成员 和 非 政府 组织 讨论 了 这 一 问 题 , 并 强调 人权 教育 在 咨询 服务 和 技术 合作 方案 中 具有 重要 地位 。  
高级 专员 打算 认真 审议 这些 问题 及其 所 产生 的 作用 , 并 将 编写 一份 行动 计划 草案 , 供 广为 讨论 , 然后 提交 给 大会 。  
经济 及 社会 理事会 :  
( c ) 决定 在 其 1995年 实质性 会议 议程 内 列入 题 为 “ 非洲 渔业 合作 ” 的 项目 。  
这次 炮击 已经 造成 平民 大约 六十 人 死亡 , 许多人 受伤 , 特别是 在 机场 地区 。  
难民 的 命运 本来 已经 悲惨 , 今天 更 直接 地 受到 威胁 。  
法国 政府 谴责 这次 轰击 , 它 是 以 难民 为 目标 , 并 阻碍 国际 社会 为 应付 这 一 极端 悲惨 局势 而 展开 的 人道主义 行动 。  
我 还 必须 通知 你 , 今天 下午 , 卢旺达 爱国 阵线 军队 企图 进入 卢旺达 西南部 所设 的 人道主义 安全区 , 他们 与 负责 确保 尊重 这 一 地区 的 人道主义 任务 的 法国部队 发生 交战 。  
法国 政府 当然 将 确 使 尊重 这项 任务 , 法国部队 也 将 一如 开始 所 宣布 , 阻止 任何 方面 的 武装 人员 进入 人道主义 安全区 , 因为 此 一 地区 , 顾名思义 , 禁止 进行 任何 军事 活动 。  
联保 部队 重申 在 其 任务 规定 和 资源 许可 范围 内 , 与 联合国 组织 和 有关 国际 组织 合作 , 设法 杜绝 种族 清洗 及 侵犯 人权 的 其他 行为 , 并 将 继续 把 情况 通知 国际 社会 。  
除了 保证 监测 和 报告 19 94年 6月 8日 《 协定 》 所 规定 的 所有 军事 活动 外 , 联保 部队 将 致力 增强 从 空中 和 陆地 监测 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 领土 全境 有关 军事 调动 的 能力 。  
联保 部队 坚决 重申 它 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 难民 专员 办事处 ) 及其 执行 伙伴 有 完全 和 不受 限制 地 自由 活动 的 权利 。  
这 一 命 令 仍然 有效 。  
此外 , 巴哈马 联邦政府 于 1994年 5月 6日 和 1994年 7月 7日 又 分别 发布 两 项 命令 ( 1994年 国际 义务 ( 经济 和 有关 措施 ) 海地 命令 ) , 禁止 同 海地 进行 贸易 和 维持 其他 经济 关系 。  
谨 提及 你 1994年 7月 12日 关于 也门 局势 的 报告 ( S / 1994 / 817 ) 。  
安理会 成员 欢迎 这项 报告 , 并 对 你 和 你 的 特使 遵照 安全理事会 1994年 6月 1日 第924 ( 1994 ) 号 和 1994年 6月 29日 第931 ( 1994 ) 号 决议 所作 的 努力 表示 感谢 。  
他们 还 对 也门 共和国 境内 的 人道主义 情况 继续 表示 关切 , 并 期望 联合国 对 该国 的 人道主义 需要 作出 机构 间 评估 。  
安理会 成员 欣见 你 准备 继续 进行 斡旋 , 包括 通过 你 的 特使 , 促成 也门 的 和解 , 并 尽可能 提供 一切 协助 与 合作 ; 安理会 成员 敦促 当事 双方 为此 目的 同 你 充分 合作 。  
1 . 本 报告 是 根据 安全理事会 1994年 5月 31日 第923 ( 1994 ) 号 决议 第2段 向 安理会 提出 , 内容 为 索马里 政治 和解 进程 人道主义 任务 、 安全 情况 、 和 体制 的 建立 。  
2 . 我 的 新任 索马里 问题 特别 代表 , 加纳 国 詹姆斯·维克托·格贝霍 先生 于 1994年 7月 1日 到达 索马里 。  
3 . 由于 改善 了 最 易 受害者 ( 特别是 妇女 儿童 ) 的 状况 , 对 难民 和 国内流离失所者 的 困苦 有 了 长期 的 解决 办法 , 因此 在 克服 紧急 抢救 中 的 困难 和 进入 恢复 阶段 两 方面 都 继续 有进展 。  
但是 这些 在 人道主义 阵线 取得 的 成绩 仍 非常 脆弱 , 因为 当前 的 形势 仍是 不安 全 , 本国 缺乏 有 组织 的 力量 足以 切实 照顾 最 易 受害 的 人群 并 应付 天灾 或 人为 灾害 。  
5 . 在 本 报告 所述 期间 , 控制 了 本来 有 可能 成为 灾难 的 霍乱 症 , 并 继续 在 遣返 难民 和 国内流离失所者 。  
6 . 1993年 大部分 期间 , 粮食 计划署 对 约 120万 人 提供 了 大规模 的 紧急 救济 援助 。  
粮食 计划署 开始 将 重点 从 救济 转到 重建 。  
这些 计划 创造 就业 , 恢复 农业部 门 , 使 市场经济 再获 生机 , 并 促进 粮食 自给自足 。  
1993年 1月 的 时候 粮食 计划署 在 索马里 进行 的 援助 百分之百 是 紧急 救济 ; 到 1994年 5月 , 只有 25% , 约 13万 人 从 粮食 计划署 接受 紧急 粮食 援助 , 约 52万 人 从 粮食 计划署 协助 的 重建 与 发展 活动 得益 。  
7 . 在 过去 几个 月 内 , 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 索马里 中 、 南部 共 支持 73 个 补充 营养 站 , 每月 平均 援助 5.3万 妇女 儿童 , 而 救济 高峰期 每月 达 9.5万 以上 。  
儿童 基金会 还 支持 若干 营养 方案 , 包括 每月 平均 对 4万 儿童 分发 维生素 A 。  
1993 / 94年 度 的 谷物 总产量 很 可能 比 内战 前 平均 产量 低 60% 。  
这 一 严重 挫折 是 因为 主要 产粮区 雨水 不足 。 欠 收 即 表示 在 8月 的 下一个 主要 收获 季 之前 需要 大量 进口 谷物 。  
1993 / 94年 度 所需 的 粮食 援助 估计 约 34.3万 吨 。  
至今 认捐 数 共 为 20万 吨 , 尚 不足 14 . 3万 吨 。  
9 . 1994年 2月 初 开始 的 霍乱 疫 被 成功 的 控制 , 主要 是 因为 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 、 儿童 基金会 , 和 许多 非 政府 组织 与 索马里 团体 协调 一致 地 作出 努力 , 并 获得 第二期 联 索 行动 大量 的 后勤 支援 。  
至 6月 底 共 查明 24 650 个 病例 , 据报 872 人 死亡 。  
卫生组织 现在 集中力 量 在 疾疫 尚未 减轻 的 西北部 努力 , 而 儿童 基金会 则 在 努力 将 水源 予以 氯 处理 , 以防 止 疾疫 复发 , 同时 在 努力 改变 民众 的 卫生 习惯 。  
10 . 在 本 报告 所述 期间 , 卫生组织 扩大 支持 在 摩加迪沙 、 贝勒特哈瓦 ( 鼓 博 ) 和 索马里 西北部 的 肺结核 治疗 方案 。  
卫生组织 正在 对 摩加迪沙 和 哈尔格萨 提供 抗 虐 的 药品 、 实验室 设备 和 用品 。  
卫生组织儿童基金会 和 药剂师 无 国界 继续 在 合作 执行 一 个 项目 , 购买 并 分发 基本 药品 和 初级 保健 准则 。  
现在 儿童 基金会 正 对 24 所 医院 、 105 所 妇幼 保健 中心 、 50 所 门诊 处 、 200多 个 保健站 提供 各种 形式 的 支援 , 同时 还 对 社区 保健 人员 和 传统 助产士 提供 培训 。  
12 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 从 1992年 6月 开始 对 摩加迪沙 供水 系统 所 进行 的 一 个 紧急 援助 项目 , 现在 暂时 中止 , 因为 多次 劳工 纠纷 造成 对 工作人员 的 威胁 。  
13 . 粮农组织 为 这 一 农业 季 做准备 已经 同 其他 联合国 组织 、 非 政府 组织 和 各国 军事 特遣队 合作 , 分发 了 300 吨 谷种 、 10 吨 菜种 、 6.2万 个 农具 。  
植物保护 队 调查 了 常见 的 作物 病虫 并 喷药 处理 。  
粮农组织 在 索马里 西北部 修复 了 屠宰场 。  
为 索马里 教师 办 的 讲习 班 设 在 全国 各地 以及 肯尼亚 境内 的 难民营 。  
一 个 索马里 开放 学习 组 1994年 3月 底 开始 工作 , 已经 对 摩加迪沙 105 名 教师 提供 了 在职 培训 。  
正安 排 在 拜多阿 和 哈尔格萨 也 开办 索马里 开放 学习 组 的 课程 。  
儿童 基金会 对 索马里 各地 约 400 个 小学 提供 教学 资料 。  
最近 则 强调 支援 可兰经 学校 , 这些 学校 在 过去 几 年 不安 定期 间 一直 在 继续 教学 。  
16 . 开发 计划署 同 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 合作 , 并 得到 粮食 计划署 的 补充 投入 , 对 摩加迪沙 和 基斯马尤 港口 提供 管理 支助 。  
国际 民用 航空 组织 ( 民航 组织 ) 和 开发 计划署 也 在 支持 加强 该国 管理 摩加迪沙机场 的 能力 。  
17 . 仍然 有 接近 50万 索马里 难民 生活 在 邻国 , 另外 估计 有 40万 人 在 本国 流离失所 , 其中 大部分 ( 240 000 人 ) 在 摩加迪沙 。  
19 . 索马里 境内 的 人道主义 方案 缺乏 一 个 具有 解决 流离失所 人士 迫切 需要 的 必要 经验 的 组织 。  
在 6月 初 , 国际 移徙 组织 前往 索马里 进行 了 10 天 的 评价 以便 为 其余 的 国内 流离失所 人士 制订 一 个 全面 的 安顿 方案 。  
我 欢迎 国际 移徙 组织 的 行动 , 并 促请 各国 政府 迅速 为 解决 这个 问题 提供 必要 的 财政 支助 。  
但是 , 并不是 所有 的 国内 流离失所 人士 都 希望 回到 原来 的 居住 地 。  
因此 开发 计划署 同 国际 劳工组织 展开 了 协商 , 以期 为 流离失所 人士 , 尤其是 在 摩加迪沙地区 的 流离失所 人士 制订 一 项 就业 和 产生 收入 的 方案 。  
20 . 肯尼亚 境内 的 利 博 伊 难民营 于 6月 17日 关闭 , 使得 在 过去 6 个 月 内 停止 活动 的 索马里 难民营 的 数目 增加 到 3 个 。  
在 利博伊 登记 的 42 000 索马里 人中 , 24 000 人 选择 自愿 回到 他们 的 国家 , 剩余 的 人 则 转移 到 离开 边境 的 另一个 肯尼亚 境内 的 难民营 。  
难民 专员 办事处 正在 计划 让 难民 由 海陆 自动 返回 , 以期 帮助 将 35 000 名 索马里 人 遗 返 , 另外 15 000 人 从 埃塞俄比亚 遣返 和 预期 5 000 人 从 也门 遣返 。  
由于 缺乏 经费 , 难民 专员 办事处 将 难民 遗 返 和 安顿 在 索马里 的 活动 受到 严重 的 影响 , 并且 已经 在 1994年 7月 1日 发出 一 项 特别 呼吁 。  
22 . 由 开发 计划署 提供 经费 并 有 2 000万 美元 预算 的 索马里 恢复 方案 继续 通过 项目 咨询 办事处 在 索马里 东西 部 、 东北部 和 南部 进行 活动 。  
目前 积极 在 进行 的 次级 项目 有 恢复 学校 、 改良 水井 和 钻井 , 设立 用水 委员会 、 建造 道路 、 通过 合作社 促进 小型 企业 、 农业 、 渔业 、 乳香 生产 、 信贷 计划 和 农产品 销售 计划 。  
随 着 培训 的 索马里 警察 的 增加 , 第二期 联 索 行动 部队 越来越 多 地 同 警察 联合 进行 活动 。 这 有助于 索马里 人参 与 安全 活动 。  
最 严重 的 一 次 冲突 是 1994年 6月 24日 在 南部 摩加迪沙 发生 的 Habr Gedir 和 Hawadle 次 部族 之间 的 冲突 , 这次 冲突 有 可能 扩展 到 整个 摩加迪沙 及其 周围 。  
他们 还 说 , 他们 愿意 继续 支持 第二期 联 索 行动 为 达成 停止 战斗 的 全面 协议 而 作 的 努力 。  
据 了解 , Abgal 、 Habr Gedir 和 Mursade 长老们 已 在 摩加迪沙 聚会 以 寻找 缓和 紧张 局势 和 恢复 和平 的 方法 。  
在 袭击 期间 , 11 名 士兵 , 包括 4 名 伤兵 被 劫持 , 但 后来 被 释放 。  
28 . 在 过去 三 个 月 内 , 影响 到 摩加迪沙 的 一再 发生 的 部族 间 战斗 , 使得 在 首都 城市 及其 周围 的 所有人 道 主义 活动 在 几乎 半个 报告 期间 几乎 完全 停顿 。  
这种 不稳定 的 情况 还 导致 人道主义 机构 和 当地 社区 之间 已经 很 脆弱 的 解决 争端 ( 尤其是 同 雇用 有关 的 争端 ) 的 机制 失去 功能 。  
拯救 儿童 基金 ( 联合王国 ) 已 无限期 中止 其 在 摩加迪沙 的 活动 , 开发 计划署 在 摩加迪沙 供水 项目 的 活动 也 已 中止 。  
摩加迪沙 港口 的 商业 交通 已停 断 了 两 星期 。 粮食 方案 在 那里 的 业务 已 因为 工作人员 受到 威胁 和 大规模 抢劫 而 受到 影响 。  
因此 , 粮食 方案 在 1994年 第二季 只能 将 10 000 吨 供应 运 出港 口 , 比 该段 时期 计划 的 数量 少 了 一半 以上 。  
希望 最近 的 Lower Juba 和 Absame 和解 协定 将 改善 该 地区 的 局势 。  
摩加迪沙 以外 的 大部分 安全 事件 是 在 索马里 南部 发生 的 , 第二期 联 索 行动 没有 在 该 处长 期 派驻 部队 。  
在 索马里 工作 的 联合国 机构 和 非 政府 组织 认为 海港 和 空港 的 进出 安全 、 办公室 、 住宅 和 货仓 的 保护 、 护送 车队 的 能力 和 迅速 撤出 的 能力 对 人道主义 工作 是 极其 重要 的 。  
从 本 报告 中 可以 明显 看出 , 第二期 联 索 行动 在 该国 一些 地区 , 尤其是 在 摩加迪沙 本身 提供 这些 服务 的 困难 越来越 大 。  
31 . 1994年 7月 10日 的 现有 部队 兵力 , 包括 后勤 支助 部分 , 为 18 790 人 。  
自 3月 以来 , 巴 拉 德 / 贝 累 特 温 责任地 区 的 军队 大量 减少 。  
在 各 重要 地区 , 第二期 联 索 行动 只能 进行 经常性 的 巡逻 来 维持 安全 。  
如果 安全 情况 进一步 恶化 , 这些 困难 会 日益 严重 。  
33 . 鉴于 安全理事会 所 核 可 的 第二期 联 索 行动 的 订正 职权 , 其 行动 概念 的 重点 在于 将 摩加迪沙 内外 地区 的 现有 执勤 地区 内 的 活动 合并 起来 , 这 一概 念 的 要点 在于 :  
( a ) 保护 各种 主要 设施 和 装置 , 特别是 机场 、 海港 和 交通线 ;  
( b ) 通过 不断 进行 巡逻 来 维持 在 主要 路线 和 责任地 区内 的 存在 ;  
( c ) 通过 直接 援助 和 联合 巡逻 来 协助 重建 索马里 警察 ;  
与 民航 组织 密切 联系 , 这 方面 正 取得 进展 。  
正在 最后 确定 关于 对 飞越 索马里 领空 的 飞机 征收 飞行费 的 信托基金 协定 , 并且 正在 与 国际 空运 协会 ( 空运 协会 ) 拟订 关于 收集 基金 的 合同 。  
已 倡议 在 摩加迪沙 飞机场 进行 综合 发展 。  
由 第二期 联 索 行动 军事 人员 组成 的 机场 管理 队 负责 机场 的 业务 。  
尽管 目前 由 军事 人员 提供 空中 交通管制 服务 , 但 正在 培训 当地 民航 管制 人员 , 1994年 10月 以前 应有 足够 的 人数 供 第二期 联 索 行动 只 用来 填补 主管 职位 。  
35 . 由 第二期 联 索 行动 军队 提供 的 人道主义 援助 涉及 一系列 广泛 的 活动 从 护送 人道主义 车队 到 为 索马里 主办 专门 训练班 等 。  
已 开展 许多 社区 发展 , 而 向 索马里 平民 提供 医疗 援助 也 成为 所有 军事 特遣队 的 优先 任务 。  
肥沃 的 下 谢 贝利 河 地区 的 特遣队 着重于 支援 当地 的 农业 , 而 在 摩加迪沙 等 市区 的 特遣队 则 支援 安全 情况 容许地区 的 社区 发展 和 职业 培训 项目 。  
第二期 联 索 行动 部队 也 支持 与 以 工 换粮 项目 、 改善 供水 情况 、 重新 安置 流离失所者 、 医疗 援助 和 重建 工作 以及 提供 畜牧 和 兽医 援助 等 有关 的 活动 。  
36 . 将 第二期 联 索 行动 的 保安 职能 逐步 转移 至 重建 索马里 警察 力量 的 工作 是 警察 方案 的 主要 目标 。  
第二期 联 索 行动 通过 下列 方法 实现 这 一 目标 : 为主 要 警察 和 法院 设施 的 警察 活动 提供 保安 , 并 提供 其他 方案 没有 提供 的 基本 培训 , 以及 协助 运送 警车 、 武器 和 设备 。  
现 正在 由 军事 人员 为 520 名 索马里 警察 主办 操练 、 武器 训练 、 车辆 驾驶 / 维修 以及 卫生 等 方面 的 课程 。  
37 . 索马里 各 政治 派系 的 领导人们 在 1994年 3月 24日 于 内罗毕 签署 的 《 索马里 各 政治 组织 领导人 宣言 》 ( S / 1994 / 614 , 附件 一 ) 内 明确 表示 支持 自愿 解除 武装 的 概念 。  
安全理事会 在 其 第923 ( 1994 ) 号 决议 第4 段内 强烈 敦促 索马里 境内 所有 党派 与 第二期 联 索 行动 充分 合作 , 履行 承诺 并 执行 他们 所 签署 的 各项 协定 , 包括 与 自愿 解除 武装 有关 的 协定 。  
不过 , 这 一 承诺 未得到 遵守 , 而 军事 人员 显然 已 重 获 武装 和 补充 武器 。  
如果 他们 选择 这样 做 , 第二期 联 索 行动 打算 收集 和 看管 交来 的 所有 武器 。  
38 . 自我 上 一份 报告 以来 , 扫雷 方案 继续 扩展 , 各种 扫雷 项目 全由 索马里 扫雷 人员 进行 。  
39 . 如 能 较 成功 地 推动 和解 进程 , 则 可以 进行 扫雷 的 环境 会 较 安全 。  
1994年 7月 8日 , 125 个 警察局 内 有 96 个 已 投入 工作 。  
在 安全 条件 许可 , 而且 有 住宿 和 培训 设施 可用 的 情况 下 , 将 在 戈尔卡约 、 基斯马尤 和 迈 卡 部署 民警 。  
在 拜多阿 、 博斯沙索 、 戈尔卡约 和 摩加迪沙 部署 另一个 五 名 警察 顾问 小组 。  
预期 不久 会 在 阿弗戈伊 、 巴拉德 、 巴德拉 和 基斯马尤 部署 更多 的 警察 顾问 。  
由 美国 国际 刑事 侦察 技术 援助方 案 ( 刑事 侦察 技 援 方案 ) 提供 的 培训 队 最近 已 因 安全 理由 暂时 撤离 索马里 。  
为 应付 这种 设施 不足 的 情况 , 特别是 在 摩加迪沙 , 刑事 侦察 技 援 方案 协助 整修 摩加迪沙美国大使馆 房 地 内 的 培训 学校 , 可容纳 多至 100 名 学员 。  
要 使 达拉维什塔 有效 打击 这个 地区 的 罪行 , 这个 单位 培训 工作 的 军事 方面 极为 重要 。  
44 . 司法 司 继续 合并 其 在 司法 、 教养 、 少年 司法 、 预防 犯罪 和 人权 等 领域 的 工作 方案 。  
修理 和 整修 28 个 地区 内 54 个 法院 大楼 的 工作 正在 进行 , 而 整修 另 38 个 地方法院 大楼 、 8 个 区域 法院 大楼 和 8 个 上诉 法庭 大楼 的 计划 也 在 筹备 中 。  
司法 司 正在 就 为 整修 中 的 其他 监狱 指派 管教 人员 之 事 与 地方 / 区域 委员会 联络 。  
46 . 少年 司法 工作 方案 方面 , 已 将 索马里 少年 法院 和 改造 法律 翻译 成 意大利 文 和 索马里 文 , 并且 正在 编纂 这 方面 的 评论 摘要 。  
街 童 康复 教育 和 文娱 试点 项目 将 在 摩加迪沙 安全 情况 许可 的 情况 下 尽快 开始 。  
47 . 人权 方案 方面 , 该司 正 设法 扩大 其 工作 , 使 不 局限 于 监测 被 拘留者 和 监犯 的 权利 、 被 控 者 权利 以及 警察 、 法院 和 监狱 当局 的 表现 等 范围 。  
由于 该 报告 概述 的 事态发展 , 这 两 个 会议 都 推迟 举行 。  
据 解释 , 一再 推迟 的 原因 是 为了 让 西北部 的 一 个 派别 参加 , 以便 保持 索马里 的 领土 完整 , 并 使 东北部 的 另一个 派别 有时 间 解决 其 领导 层 纠纷 问题 。  
不过 , 这种 情况 使 我 感到 非常 关切 , 并 对 索马里 各 领导人 承诺 进行 民族 和解 的 诚意 表示 怀疑 。  
49 . 自我 5月 24日 的 报告 提出 以来 , 这 方面 的 情况 毫无 进展 。  
但是 , 12 党派 集团 对 摩加迪沙 目前 的 安全 情况 表示 关切 , 要求 在内 罗 毕 召开 筹备会议 。  
迄今 为止 既 没有 就 会议 日期 也 没有 就 会议 地点 达成 协议 。  
现在 开会 日期 取决于 若干 区域 和 部族 会议 和 协商 的 结果 , 据说 这些 会议 和 协商 是 民族 和解 的 关键 序幕 。  
各方 在 三月 商定 的 时间表 已 逾期 三 个 月 了 , 仍然 没有 明确 说明 筹备会议 何时 举行 , 民族 和解 会议 本身 就 更 不用说 了 。  
设立 了 四 个 委员会 来 监督 该 协议 的 执行 情况 。  
1994年 6月 19日 , 穆罕默德·赛义德·赫西 “ 摩根 ” 将军 和 奥斯曼·阿托 先生 分别 代表 索马里 爱国 运动 ( 索 爱 运 ) 和 民族 同盟 , 签署 了 一 项 声明 , 保证 其 派别 支持 执行 该 协议 。  
这项 声明 意义 特别 重大 , 因为 该 会议 让 各派 领导人 自己 去 最后 确定 关于 民兵 进驻 营地 和 复员 的 安排 。  
51 . 下 朱巴 会议 留下 机会 , 让 没有 出席 会议 的 阿 卜 萨 美 小 部族 在 多布莱 完成 其 自己 的 部族 内 谈判 后 参加 执行 该 协议 。  
我 的 特别 代表 在 会议 闭幕式 上 发言 时 强调 阿 卜 萨 美 族 必须 与其 他 部族 进行 对话 , 并 与 下 朱巴 和平 协定 签署者 达成 和解 安排 , 作为 民族 和解 进程 的 一部分 。  
今年 3月 签署 《 内罗毕 宣言 》 以来 已 在 萨纳格地区 的 拉 斯 科 雷 和 达 哈 设立 另 两 个 地方 委员会 。  
这里 来自 “ 索马里 土地 ” 内 一 个 地区 的 人民 首次 邀请 第二期 联 索 行动 协助 他们 设立 自己 的 地方 行政 机构 。  
已 设立 的 地方 委员会 的 数目 迄今 有 57 个 ( 总数 为 92 个 ) 。 区域 委员会 的 数目 则 仍 占 总数 18 个 中 的 8 个 。  
54 . 本 报告 阐述 第二期 联 索 行动 继续 致力于 改善 索马里 境内 整个 局势 的 工作 情况 , 这种 局势 现在 比 起 联 索 行动 最初 部署 时 已 大大 好转 , 但 比 起 我 1994年 5月 24日 发表 上 一份 报告 时 则 有所 恶化 。  
在 许多地区 , 日常生活 已 恢复 正常 , 而 农业 生产 也 正在 恢复 。  
体制 重建 方面 , 特别是 警察 和 司法 制度 的 重建 方面 正 取得 进展 。  
有 了 这些 成就 , 人们 可以 期望 索马里 人民 在 经过 过去 几 年 的 苦难 后 能够 恢复 正常 生活 。  
55 . 要 对 这种 局势 负责 的 人 当然 是 索马里 的 领导人们 。  
已 达成 的 进展 无法 巩固 , 或 进一步 推进 , 直至 索马里 境内 的 许多 派别 , 特别是 这些 派别 的 领导人们 决定 认真 地 共同 致力于 长久 的 政治 解决 办法 , 以 确保 国家 的 稳定 。  
各 区域 会议 , 例如 下 朱巴 会议 , 有助于 减少 不安 全 情况 , 并 可以 促进 民族 和解 , 但 如果 不 扭转 目前 各 派别 进一步 分裂 的 趋势 , 它们 所 取得 的 成就 就 没有 什么 意义 了 。  
57 . 因此 , 我 要 对 索马里 领导人 再次 强调 , 国际 社会 已经 使用 了 大量 资源 并 显示 出 极大 耐性 , 希望 能 帮助 索马里 重建 成 一 个 和平 和 自力更生 的 社会 。  
但是 这种 承诺 不能 无限期 继续 下去 , 目前 世界 上 有 这么 多 冲突 局势 和 人类 苦难 需要 国际 社会 关注 。  
索马里 政治 领导人 必须 加倍 努力 在 多元 主义 和 相互 容忍 的 基础 上达 成 协议 , 以 使 国际 社会 能够 恢复 信心 , 相信 能 在 1995年 3月 以前 完成 在 索马里 的 任务 。  
58 . 同时 , 我 已 要求 我 的 新 特别 代表 对 索马里 民族 和解 的 前景 编写 一份 深入 评估 报告 。  
我 还 决定 对 第二期 联 索 行动 目前 的 兵力 进行 一 次 全面 审查 。  
我 不 清楚 索马里 当前 的 情况 是否 允许 该 部队 对 维持 安全 作出 足够 有效 的 贡献 , 从而 有理 由 维持 其 目前 的 兵力 和 费用 。  
该 部队 目前 有 一半 以上 的 兵力 在 摩加迪沙 , 但是 , 由于 它 所不能 掌握 的 因素 , 它 对 缓解 当地 部族 间 战斗 大 爆发 的 安全 后果 所能 做 的 很 有限 。  
第二期 联 索 行动 在 这个 地区 所 取得 的 成功 是 靠 外交 手段 而不是 军事 手段 。  
因而 我 打算 在 短期 内 从 总部 派出 一 个 特派 团 , 同 我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 讨论 要 削减 的 人数 并 向 我 提出 具体 建议 。  
该 特派 团 当然 会 特别 注意 人道主义 机构 和 非 政府 组织 的 意见 。  
59 . 当然 , 也 同样 必须 提供 充分 的 资源 , 使 人道主义 机构 和 非 政府 组织 能够 维持 其 努力 。  
我 敦促 国际 社会 在 今后 几个 月 增加 对 它们 的 方案 的 财务 支助 。  
61 . 最后 , 我 要 表示 深切 感谢 兰萨纳·库亚特 先生 , 他 作为 代理 特别 代表 , 在 努力 使 索马里 领导人 走向 妥协 时 表现 出 极端 的 热诚 和 高明 的 手腕 。  
我 完全 相信 继任 的 詹姆斯·维克托·格贝霍 先生 , 他 在 关键 时刻 承担 起 职责 , 会 利用 他 的 丰富 经验 促进 谈判 出 索马里 的 持久 政治 解决 。  
最后 , 我 要 向 第二期 联 索 行动 、 人道主义 机构 和 非 政府 组织 内 为 解除 人类 痛苦 和 恢复 索马里 和平 而 作出 终极 牺牲 的 那些 人 致敬 。  
这些 行为 也 不符 合 提议 的 和平 解决 办法 和 其中 所 宣示 的 难民 自由 返家 的 权利 。  
任何 和平 计划 都 不应 纵容 或 容许 可怕 的 种族 清洗 行为 。  
它们 要求 塞族 当局 立即 终止 这些 卑鄙 的 行为 , 其中 一些 已 构成 某种 形式 的 灭种 罪 。  
1 . 联合国 从 1950年 至 1971年 共 二十二年 期间 , 审议 了 中国 两 个 政治 上 不同 实体 的 代表 权 问题 。  
当时 这个 问题 是 在 冷战 和 两极分化 所 产生 的 政治 和 意识形态 对抗 的 框架 内 审议 , 在 处理 时 产生 若干 困难 , 因为 它 具有 法律 、 政治 和 程序 方面 的 因素 , 使 问题 趋于 复杂 。  
在 大会 上 , 若干 国家 主张 接纳 中华人民共和国 作为 一 个 新会 员 国 , 但 该国 及 支持 它 的 国家 坚持 要把 这个 问题 作为 中国 代表 权 问题 来 解决 。  
2 . 然而 , 大会 第2758 ( XXVI ) 号 决议 事实上 是 冷战 时代 意识形态 对抗 的 一 个 产物 。  
结果 它 也 剥夺 了 在 台湾 的 中华民国 管辖 下 二千一百万 人 民 的 代表 权 。  
以下 是 一些 显著 的 例子 :  
( a ) 国际 人权 合作 。  
( b ) 国际 救灾 和 人道主义 援助 。  
但是 , 在 台湾 的 中华民国 仍然 不能 参加 联合国 各 机构 、 例如 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 的 行动 ;  
在 台湾 的 中华民国 被 阻止 成为 关于 生态 和 环境保护 的 各项 国际 公约 的 缔约国 , 例如 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 和 《 关于 消耗 臭氧层 物质 的 蒙特利尔 议定书 》 。  
但是 , 在 台湾 的 中华民国 仍然 不能 参加 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 所 主办 的 各项 发展 方案 , 而且 被 阻止 参加 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 和 世界银行 。  
3 . 大会 第2758 ( XXVI ) 号 决议 , 对于 1949年 中国 分裂 所 造成 的 中国人民 在 联合国 的 代表 权 问题 , 并不 构成 一 个 全面 、 合理 、 公正 的 解决 办法 。  
在 台湾 的 中华民国 是 一 个 独立 的 政治 和 法律 实体 , 具有 民主 的 政府 制度 及其 本身 的 机构 、 法律 和 安全 与 防卫 安排 ; 所有 这些 因素 都 使 它 与 中华人民共和国 完全 不同 。  
各自 在 全世界 有 许多 外交 和 商务 关系 , 并 各自 对 具体 的 、 不同 的 领土 行使 专 属 的 完全 管辖 权 。  
虽然 中国 的 分裂 是 所有 中国人 的 不幸 , 现在 还 不能 预测 中国 会 在 什么 时候 、 在 什么 条件 下 重新 统一 。  
在 中国 统一 之前 , 台湾海峡 两岸 这 两 个 独立 的 政治 实体 应 在 国际 社会 中 互相 尊重 , 以 平等 地位 共同 参加 国际 组织 和 国际 活动 。  
这些 分裂 的 国家 之中 , 东德 和 西德 在 1990年 实现 国家 统一 。 分裂 国家 在 联合国 的 平行 代表 权 显然 并不 妨碍 有关 双方 最后 统一 。  
目前 , 在 台湾 的 中华民国 和 中华人民共和国 都是 亚洲开发银行 ( 亚银 ) 和 亚太 经济 合作 理事会 ( 亚太 经合 会 ) 的 正式 成员 。  
双方 在 关税 及 贸易 总协定 ( 关贸总协定 ) 都是 观察员 , 代表 不同 的 地区 , 也 同时 在 谈判 加入 关贸总协定 。  
双方 加入 之后 , 将 成为 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 的 创始 成员 。  
因此 , 国际 社会 应 鼓励 并 支持 分裂 国家 在 联合国 和 所有 其他 国际 组织 的 平行 代表 权 。  
在 台湾 的 中华民国 充分 而 正式 地参 加 联合国 及 联合国 各项 国际 人道主义 援助 和 经济 发展 的 多边 方案 , 不可 否认 地 将 带来 更 全面 的 援助 和 利益 , 以 促进 国际 繁荣 。  
这项 提议 只是 一 个 程序性 事项 , 要求 各 会员国 从 真正 的 现实 观点 , 以 开阔 的 心胸 , 来 分析 这个 问题 。  
这项 提议 并 未 预先 规定 任何 立场 。  
联合国 作为 一 个 公开 的 论坛 , 应 能 审议 国际 社会 的 任何 问题 。  
预防性 外交 规定 , 最 理想 、 最 有效 的 外交 运用 方式 是 在 紧张 局势 变成 冲突 之前 予以 缓解 。  
但是 , 既然 这个 问题 还 存在 , 联合国 的 会员 应 尽早 考虑 , 由 一 个 特设 委员会 全面 分析 在 台湾 的 中华民国 的 特殊 情况 的 一切 方面 、 乃至 将来 的 各种 后果 , 将 带来 全球性 利益 。  
回顾 其 关于 中国 在 联合国 的 代表 权 问题 的 1971年 10月 25日 第2758 ( XXVI ) 号 决议 , 并 注意 到 , 由于 该 决议 , 在 台湾 的 中华民国 不再 是 联合国 的 一 分 子 ,  
认识 到 在 台湾 的 中华民国 是 国际 社会 的 一 个 负责任 的 成员 , 具有 稳定 的 政治 制度 和 蓬勃 的 经济 , 如 参加 联合国 , 将 对 国际 社会 有益 ,  
1 . 决定 设立 一 个 特设 委员会 , 由 大会 任命 . . . 个 会员国 组成 , 负责 全面 分析 此 一 特殊 情况 的 一切 方面 , 并 向 大会 第五十届 会议 提出 适当 建议 ;  
2 . 敦促 全体 会员国 向 特设 委员会 提供 协助 , 以 完成 其 任务 。  
委员会 在 1994年 举行 了 7 次 正式 会议 和 7 次 非正式 会议 。  
3 . 特设 委员会 收到 澳大利亚 、 中国 、 巴基斯坦 和 斯里兰卡 按照 大会 第48 / 82 号 决议 第4 和 5 段 提出 的 意见 ( 见 A / 49 / 203 和 Add . 1 及 Corr . 1 ) 。  
5 . 特设 委员会 现 由 下列 国家 组织 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 副主席 。  
3 . 通过 议程 。  
一般性 讨论 ;  
进一步 审议 其他 新 办法 ;  
12 . 特设 委员会 就 大会 第48 / 82 号 决议 进行 了 广泛 的 讨论 。  
特设 委员会 进一步 审议 了 其他 新 办法 , 以期 早日 达成 协议 , 为 印度洋 区域 加强 合作 和 确保 和平 、 安全 与 稳定 的 进程 注入 新 的 动力 。  
特设 委员会 考虑 到 成员国 提交 给 秘书长 的 意见 和 在 委员会 上 所 提出 的 说明 , 对 1993年 的 会议 作出 结论 和 建议 。  
13 . 特设 委员会 重申 其 在 1993 会议 所 达成 的 结论 和 建议 , 并且 强调 有必要 继续 审议 其他 新 办法 。  
委员会 同意 , 在 审议 和 发展 其他 新 办法 的 同时 , 加强 委员会 已经 达成 共识 的 那些 领域 也 是 很 重要 的 。  
16 . 特设 委员会 应该 鼓励 安全 方面 的 军事 和 非 军事 合作 , 同时 考虑 到 对于 本 区域 的 各种 不同 看法 。  
鉴于 目前 的 国际 气氛 以及 委员会 目前 正在 拟订 其他 新 办法 , 进行 这种 对话 从而 参与 委员会 的 工作 是非 常 必要 的 。  
18 . 因此 , 特设 委员会 请 主席 就 委员会 的 工作 向 有关 的 安全理事会 常任 理事 以及 使用 印度洋 的 主要 航海 国 政府 汇报 , 并且 与 它们 协商 , 以及 鼓励 它们 重新 参与 委员会 的 工作 并且 与 委员会 合作 。  
22 . 委员会 讨论 了 关于 斟酌 情况 举行 讨论会 、 讲习 班 或 专家 会议 作为 研拟 新 的 构想 和 培养 印度洋 区域 进行 对话 的 习惯 是否 得当 的 提案 。  
在 这 方面 , 大家 同意 , 任何 这种 倡议 都 不 应该 减损 特设 委员会 的 重要性 或 分散 其 任务 的 重点 。  
特设 委员会 成员 在 1994年 会议 上 提出 可能 采取 的 其他 新 办法 和 建议 , 以期 早日 达成 协议 , 为 印度洋 区域 加强 合作 和 确保 和平 、 安全 稳定 的 进程 注入 新 的 动力 , 这些 变通 办法 和 建议 如下 :  
特设 委员会 应该 作为 一 个 论坛 , 使 沿岸 和 内陆国 , 安全理事会 的 常任理事国 以及 使用 印度洋 的 主要 航海 国 能够 就 它们 的 安全 利益 和 关切 问题 以及 有关 该 区域 的 国际 重大 问题 进行 讨论 。  
特设 委员会 可以 作为 一 项 论坛 , 审议 和 探讨 有关 国家 提出 的 建立 信任 措施 , 如 友好 和 合作 条约 , 不 侵略 条约 等 。  
特设 委员会 应该 鼓励 有助于 区域 和平 与 安全 的 经济 、 科学 、 技术 、 环境 和 人道主义 领域 的 合作 措施 , 在 适当 情况 下 还 应该 鼓励 区域 经济 倡议 。  
特设 委员会 应该 鼓励 沿岸 国 和 内陆国 以及 其他 国家 之间 进行 海军 合作 , 谋求 本 区域 的 和平 利益 。  
特设 委员会 应该 就 新 的 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 展开 工作 , 这项 新 的 宣言 在 本 区域 以及 区域 以外 的 国家 的 利益 和 关切 的 问题 , 权利 和 责任 之间 维持 了 符合 现实 的 平衡 。  
特设 委员会 应该 推动 基于 透明性 和 印度洋 区域 建立 信任 的 合作 战略 , 办法 是 通过 利用 联合国 武器 转让 登记 或 类似 的 未来 区域 安排 并且 遵守 现有 的 裁军 和 军备 控制条 约 和 公约 。  
特设 委员会 应该 审议 预防性 外交 机制 , 包括 设立 减少 风险 中心 , 早期 预警 , 收集 和 交流 情报 的 方法 以及 利用 预防性 外交 讲习 班 。  
维持 海军 和 军事 部队 之间 的 合理 比率 也 是 可以 采取 的 适当 措施 。  
筹备 委员会 决定 设立 两 个 工作组 , 这 两 个 工作组 举行 了 一些 非正式 会议 。  
6 . 纽埃岛 、 帕劳岛 、 美属维尔京群岛 、 各 区域 委员会 准 成员 的 观察员 出席 了 会议 。  
7 . 下列 秘书 处 单位 派 代表 出席 了 会议 : 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 、 非洲经济委员会 、 欧洲经济委员会 和 拉丁美洲 及 加勒比经济委员会 。  
8 . 下列 专门机构 派 代表 出席 了 会议 : 国际 劳工组织 、 联合国 粮食 及 农业 组织 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 、 世界卫生组织 、 世界银行 、 国际 货币基金组织 、 国际 农业 发展 基金 和 联合国 工业 发展 组织 。  
10 . 许多 非 政府 组织 出席 了 会议 。  
13 . 第一工作组 在 其 4月 6日 的 第1次 会议 上选 出 三 名 副主席 和 一 名 报告员 。  
14 . 第二工作组 在 其 4月 6日 和 7日 的 第1 至 3 次 会议 上选 出 三 名 副主席 和 一 名 报告员 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 认可 非 政府 组织 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 。  
4 . 人 发 会议 暂行 议事 规则 。  
5 . 审查 和 评价 实施 《 世界 人口 行动 计划 》 的 进展 情况 。  
6 . 各国 关于 其 人口 情况 、 政策 和 方案 的 国别 报告 。  
7 . 人 发 会议 最后 文件 草稿 。  
8 . 人 发 会议 临时 议程 和 提议 的 工作 安排 。  
17 . 筹备 委员会 在 其 4月 4 和 22日 的 第24 和 33 次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 。  
20 . 人 发 会议 秘书长 在 4月 4日 第24次 会议 上 作 了 介绍性 发言 。  
21 . 下列 国家 的 代表 发了言 : 阿尔及利亚 ( 代表 77 国 集团 和 中国 ) 、 希腊 ( 代表 欧洲共同体 ) 、 埃及 、 中国 、 日本 及 安提瓜和巴布达 。  
22 . 下列 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 国际 计划生育 联合会 及 人口 行动 国际 社 。  
28 . 4月 5日 第26次 会议 上 , 下列 国家 的 代表 发了言 : 巴拉圭 、 加拿大 、 美利坚合众国 、 菲律宾 、 尼加拉瓜 、 瑞士 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 克罗地亚 、 马拉维 、 教廷 、 阿根廷 、 加纳 和 巴西 。  
30 . 下列 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 人口 和 生活 质 素 问题 独立 委员会 、 人口 零增长 协会 、 人口 、 新闻 和 宣传 青年 代表 组织 以及 家庭 照顾 国际 社 。  
33 . 下列 非 政府 组织 的 代表 也 发了言 : 国际 社区 服务中心 联合会 、 自愿 绝育 手术 协会 、 国际 生命 权利 联合会 、 各国 计划生育 和 生育 保健 协会 以及 妇女 参与 发展 新时代 新 途径 运动 ( 妇 发 运动 ) 。  
34 . 4月 5日 第28次 会议 上 , 下列 国家 的 代表 发了言 : 泰国 、 牙买加 、 巴基斯坦 、 马里 、 约旦 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 缅甸 、 几内亚比绍 、 土耳其 、 乌干达 、 阿富汗 、 贝宁 、 大韩民国 、 布基纳法索 、 埃塞俄比亚 和 捷克 共和国 。  
36 . 下列 非 政府 组织 的 代表 发了言 : 印度人 口 与 发展 问题 议员 协会 、 世界 家庭 同盟 、 家庭 生活 理事会 、 全球 生态平衡 立法者 协会 以及 四方理事会 。  
37 . 4月 6日 第29次 会议 上 , 下列 国家 的 代表 发了言 : 阿尔巴尼亚 、 苏丹 、 毛里塔尼亚 、 喀麦隆 、 布隆迪 、 肯尼亚 、 马来西亚 、 赤道几内亚 、 科特迪瓦 、 安哥拉 、 尼日尔 和 塞内加尔 。  
39 . 下列 非 政府 组织 的 代表 也 发了言 : 人口 协会 、 人口 与 发展 问题 国际 会议 青年 协商 会 、 山 社 、 美洲 人生 活 联盟 、 非 政府 组织 太平洋 岛屿 协会 和 排卵 方法 世界 组织 。  
40 . 委员会 在 4月 22日 第34次 会议 上 审议 了 议程 项目 4 。  
在 “ 会议 ” 之后 加 插 ” 及 欧洲共同体 ” ;  
在 “ 参加 会议 的 任何 国家 ” 之后 加 插 “ 或 欧洲共同体 ” ;  
在 “ 国家 ” 之后 加 插 “ 或 欧洲共同体 ” 。  
43 . 委员会 在 其 1994年 4月 20日 至 22日 的 第30 至 34 次 会议 上 审议 了 议程 项目 7 。  
46 . 委员会 在 4月 22日 第34次 会议 上 审议 了 议程 项目 8 。  
47 . 同 次 会议 上 , 经 埃及 代表 提议 , 委员会 核 可 了 人 发 会议 的 临时 议程 , 其中 载有 题 为 “ 其他 事项 ” 的 增列 项目 以及 关于 提议 的 工作 方案 和 其他 组织 事项 的 各项 建议 ( 见 附件 一 , 第3 / 4 号 决定 ) 。  
48 . 委员会 在 4月 22日 第34次 会议 上 通过 由 报告员 耶尔齐·霍尔泽尔 先生 ( 波兰 ) 介绍 及 口头 订正 的 报告 草稿 。  
筹备 委员会 在 其 1994年 4月 22日 的 第34次 会议 上 决定 向 大会 第四十八届 会议 递送 A / CONF . 171 / PC / 8 号 文件 内 所载 人 发 会议 暂时 议事 规则 , 以 供 核 可 。  
筹备 委员会 在 其 1994年 4月 22日 的 第34次 会议 上 。 审议 了 秘书 处 的 说明 ( A / CONF . 171 / PC / L . 2 ) , 决定 :  
1 . 核 可以 下人 发 会议 临时 议程 :  
1 . 会议 的 开幕 。  
2 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 选举 主席 以外 的 主席团 成员 。  
6 . 工作 的 安排 , 包括 设立 会议 的 主要 委员会 。  
7 . 出席 会议 代表 的 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 的 成员 ;  
8 . 人口 与 发展 战略 和 方案 方面 的 经验 。  
9 . 会议 的 《 行动 方案 》 。  
3 . 建议 :  
( b ) 为了 促进 人 发 会议 的 工作 和会 议 的 准时 结束 :  
( a ) 人 发 会议 的 报告 包括 人 发 会议 作出 的 各项 决定 ; 会议记录 简要 地 说明 以及 关于 主要 委员会 工作 的 资料性 说明 和 全体 会议 对 其 各项 建议 采取 的 行动 。  
进一步 审议 了 题 为 “ 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ” 的 项目 ,  
欣见 尽管 继续 发生 政治 危机 , 各国 仍 不断 努力 向 海地 人民 提供 人道主义 援助 ,  
4 . 表示 充分 支持 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 , 并 强调 当事 各方 , 特别是 海地 军事 当局 , 包括 警察 , 必须 向 特派 团 提供 及时 、 全面 、 有效 的 合作 ;  
7 . 重申 事实上 的 政权 的 行动 所 建立 的 任何 实体 , 包括 1994年 5月 11日 设置 的 临时 总统 , 均属 非法 ;  
8 . 表示 深切 关注 海地 人民 的 命运 , 并重 申 海地 军事 当局 因 不 遵守 海地 《 宪法 》 的 规定 和 不 履行 其 根据 《 加弗纳斯岛 协定 》 所作 的 公开 承担 而 直接 造成 的 苦难 , 应 由 海地 军事 当局 负 全部 责任 ;  
10 . 请 秘书长 定期 向 大会 提出 关于 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 工作 的 报告 ;  
11 . 决定 继续 审议 这 一 项 目 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 其 1993年 2月 12日 第1993 / 214 号 决定 和 1993年 7月 30日 第1993 / 80 号 决议 ,  
1 . 喜见 审议 这个 问题 方面 所 取得 的 进展 ;  
2 . 欢迎 并 鼓励 非 政府 组织 , 包括 来自 发展中国家 的 非 政府 组织 进一步 积极 参加 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 名额 工作组 的 工作 ;  
7 . 决定 工作组 将 在 1994年 举行 一 次 非正式 闭会 期间 会议 并 在 1995年 初 举行 其 第二届 会议 ;  
2 . 委员会 在 1994年 7月 13日 和 14日 第1 和 第2次 会议 上 审议 了 议程 项目 2 。  
委员会 收到 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 名额 工作组 第一届 会议 的 报告 ( A / 49 / 215 - E / 1994 / 99 ) 。  
3 . 7月 13日 第1次 会议 上 , 爱尔兰 、 古巴 、 瑞典 、 哥斯达黎加 、 法国 、 伊拉克 和 俄罗斯 联邦 等 国代表 以及 印度 、 加拿大 、 巴基斯坦 和美 利坚 合众国 的 观察员 发了言 。  
4 . 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 会议 的 观察员 发了言 。  
6 . 同一 次 会议 上 , 委员会 通过 该 提案 草案 ( 见 决议 草案 第一节 ) 。  
8 . 非 政府 组织 委员会 根据 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 80 号 决议 于 1994年 7月 13日 和 14日 在 联合国总部 举行 了 一 次 闭会 期间 会议 。  
10 . 下列 联合国 会员国 派 观察员 出席 了 会议 : 澳大利亚 、 加拿大 、 德国 、 印度 、 巴基斯坦 、 乌克兰 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
11 . 下列 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 的 非 政府 组织 出席 了 会议 :  
第一类 : 国际 妇女 权利 平等 责任 平等 联盟 、 国际 商会 、 国际 自由 工会 联合会 、 扶 轮 社 国际 、 国际 职业 妇女 和 联合国协会 世界 联合会 。  
第二类 : 美国 退休 人士 协会 、 巴 哈 教 国际 联盟 、 公 谊 会 世界 协商 委员会 、 国际 社区 服务中心 联合会 、 女贞 德国 际 同盟 、 世界 联邦 主义者 运动 和 天主教妇女组织世界联合会 。  
名册 : 妇女 环境 与 发展 组织 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 。  
这些 活动 是 上述 机构 的 经常 方案 以外 的 活动 , 经费 一 有着 落 即 马上 开展 。  
与会者 承认 , 鉴于 联合国 在 该 地区 的 业务 广泛 , 它 将 是 提供 这种 援助 的 有效 渠道 , 特别是 在 短期 内 。  
阿拉法特 先生 随后 于 1993年 12月 10日 写信 给 秘书长 , 请 联合国 协助 培训 《 原则 宣言 》 所 设想 的 巴勒斯坦 警察 部队 。  
5 . 为了 响应 上述 请求 , 秘书长 于 1993年 10月 派遣 一 个 技术 特派 团 前往 突尼斯 和 占领区 , 与 巴勒斯坦 领导人 进行 协商 。  
特派 团 还 与 埃及 、 约旦 和 以色列 的 高级 官员 会晤 。  
6 . 在 这 方面 , 秘书长 密切 注视 大会 第四十八届 会议 期间 就 关于 援助 巴勒斯坦 人民 的 决议 草案 所 进行 的 谈判 。 该 决议 首次 以 协商 一致 方式 获得 通过 。  
8 . 拉森 先生 于 6月 15日 至 23日 首次 访问 了 占领区 。 在此 期间 , 他 在 东 耶路撒冷 的 东方大厦 ( Orient House ) 举行 的 会议 上 , 会晤 了 加沙 和 杰里科 的 巴勒斯坦 当局 的 代表 以及 来自 占领区 各地 的 巴勒斯坦 代表 。  
会议 之后 , 特别 协调员 还 与 联合国 有关 的 计划署 和 专门机构 的 主管 , 特别是 那些 首次 准备 在 该 地区 开展 方案 的 机构 的 主管 , 进行 双边 接触 。  
特别 协调员 在 他 于 6月 24日 在 突尼斯 与 阿拉法特 主席 会晤 时 , 获得 关于 这个 一揽子 的 积极 反应 。  
请 将 本 信 及其 附件 作为 大会 暂定 项目表 项目 104 ( a ) 和 ( b ) 下 的 正式 文件 和 经济 及 社会 理事会 议程 项目 5 ( d ) 下 的 正式 文件 分发 为 荷 。  
1 . 根据 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 持续 的 法人 地位 , 南斯拉夫 联邦 共和国 通过 1992年 4月 27日 《 宪法 》 , 承担 以 善意 履行 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 签署 的 《 世界 人权宣言 》 和 各项 国际 文书 的 一切 承诺 。  
在 这 方面 , 南斯拉夫 联邦 共和国 遵守 并且 将 继续 遵守 《 消除 基于 宗教 或 信仰 原因 的 一切 形式 的 不容 忍 和 歧视 宣言 》 的 文字 和 精神 。  
这 三 部 《 宪法 》 的 一 项 基本 宪政 原则 , 就是 所有 公民 享有 自由 并且 一律平等 的 原则 。  
这项 原则 宣告 所有 的 公民 不论 其 国籍 、 种族 、 性别 、 语言 、 宗教 、 政治 或 其他 信仰 、 教育 、 社会 出身 、 财产 或 任何 其他 个人 的 品质 , 权利和义务 一律平等 。  
3 . 此外 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 《 宪法 》 及其 组成 共和国 的 《 宪法 》 保障 所有 公民 在 法律 之前 一律平等 。  
5 . 南斯拉夫 联邦 共和国 《 宪法 》 及其 构成 各 共和国 的 《 宪法 》 保障 信仰 自由 , 公开 或 私下 信仰 宗教 和 举行 宗教 仪式 的 自由 。  
同样 个人 不 需要 公开 他 的 宗教 信仰 。  
7 . 根据 南斯拉夫 联邦 共和国 的 《 宪法 》 及其 构成 的 各 共和国 的 《 宪法 》 , 教会 与 国家 分开 。  
各种 教会 一律平等 并且 可以 自由 进行 宗教 事务 和服 务 。  
10 . 南斯拉夫 联邦 共和国 《 刑法 》 第134条 规定 煽动 民族 、 种族 和 宗教 仇恨 , 分裂 和 不容 忍 是 犯罪行为 。  
除了 对 民主 和 种族 平等 有所 规定 以外 , 该 条文 的 规定 旨在 按照 《 宣言 》 第一条 , 第一 款 的 规定 , 保护 宗教 一律平等 。  
还有 更 严重 的 两 种 罪行 。  
13 . 关于 《 宣言 》 第六条 第一 款 h 项 , 有 按照 宗教 和 信仰 的 规定 奉行 安息日 , 过 宗教 节日 以及 举行 宗教 仪式 的 自由 , 共和国 的 条例 对此 有所 规定 。  
( a ) 东正教 - - 圣诞节 的 第一天 、 1月 7日 、 复活节 的 第2天 以及 个人 信仰 的 保护 圣徒 日 的 第一天 ;  
( d ) 犹太教 的 成员 - - 赎罪 日 的 第一天 。  
14 . 宪法 和 法律 规定 以及 实际上 各种 宗教 一律平等 , 使得 塞尔维亚 共和国 和 黑山 共和国 的 50 个 注册 的 宗教 团体 能够 进行 各项 活动 。  
最大 和 人数 最多 的 宗教 团体 是 结合 了 塞尔维亚 人 和 黑山 人 的 塞尔维亚 东正教 。 穆斯林 和 阿尔巴尼亚 少数民族 奉行 伊斯兰教 , 克罗地亚 人 和 匈牙利 人 则 奉行 罗马 天主教 。  
斯洛伐克 少数民族 成员 组成 的 斯洛伐克 福音 教会 则 奉行 传统 的 新教 , 匈牙利 人 则 奉行 基督教 改革 教会 。  
其他 宗教 团体 则 有 新 的 新教 和 现代 教派 , 但是 他们 的 成员 较少 。  
他们 也 可以 自由 和 毫不 受到 控制 地 与 国际 保持 联系 或者 成为 国际 教会 组织 和 教会 间 协会 的 成员 。  
各 宗教 团体 按照 他们 自己 的 标准 选派 代表 参加 国际 教会 会议 和 选举 国际 教会 组织 的 成员 。  
他们 出版 祈祷 文 和 其他 宗教 书籍 , 而且 还 出版 大学 和 学校 教科书 以及 为 儿童 、 青年 、 家庭 、 宗教 人士 和 一般 读者 阅读 的 报纸 。  
书店 和 其他 商店 自由 销售 宗教 书籍 , 并且 出版商 参与 书展 和 类似 的 展销会 。  
宗教 书籍 的 出版 必须 遵守 适用于 所有 出版者 的 一般 规则 和 条例 。  
17 . 所有 的 宗教 的 都 可以 对 信徒 的 子女 和 其他 有兴趣 的 人 进行 宗教 教育 。  
宗教 课程 在教 会 或 其他 适当 的 场所 举行 。  
宗教 团体 按照 他们 自己 的 标准 提供 教科书 和 讲演 。  
根据 现行 的 条例 , 公立学校 不能 进行 宗教 教育 , 但是 正在 探讨 是否 可能 在 公立学校 为 有兴趣 的 学童 举办 可以 自由 选择 的 宗教 课程 。  
18 . 塞尔维亚 共和国 所有 宗教 团体 都 有 他们 自己 的 教会学校 。  
( a ) 提供 中等教育 的 教会学校 :  
⑴ 贝尔格莱德 Sv . Sava 教会学校 : 260 名 学生 ;  
⑵ 斯雷姆斯奇·卡尔洛夫奇 Sv . Arsenije 教会学校 : 240 名 学生 ;  
⑷ 克尔卡修道院 Sveta Tri Jerarha 教会学校 : 133 名 学生 ;  
⑵ 贝尔格莱德 神学 研究所 : 约有 500 名 全职 和 业余 学生 。  
19 . 这个 教育 系统 培养 塞尔维亚 东正教 所需 的 神职人员 , 该 教会 现在 有数 百 所 教士 , 遍布 全南 斯拉夫 和 整个 世界 。  
他们 之中 大多数 都 有 中学 教育 , 但是 教会 还 提供 资金 努力 让 它 的 教士 完成 学院 和 大学 教育 。  
这些 学校 的 毕业生 在 阿拉伯国家 和 其他 伊斯兰 国家 上 教会 学院 和 大学 , 并且 通常 都 获得 非常 优厚 的 奖学金 。  
21 . 为 说明 起见 , 兹 将 塞尔维亚 共和国 伊斯兰教 团体 教士 的 年 令 和 教育 情况 开列 如下 :  
22 . 基督 复 临 派 教会 在 贝尔格莱德 开设 了 神学院 , 约有 100 名 全职 和 业余 学生 。  
浸礼 会 在 诺维萨德 建立 了 一 个 中学 和 学院 , 但 学生 人数 很少 , 天主教 在 苏博蒂察 也 有 一 个 学校 。  
23 . 其他 的 宗教 团体 派遣 他们 的 教师 到 海外 受教 育 , 他们 在学 成 之后 回国 在 当地 的 教会 履行 教职 。  
设有 教会学校 的 所有 宗教 团体 自由 和 独立 确定 课程 和 出版 教科书 及 其他 学校 书籍 。  
教会 教育 当局 根据 他们 自己 的 标准 选聘 教员 和 讲师 , 并且 按照 他们 的 需要 确定 招生 政策 和 人数 。  
所有 的 教会学校 都 与 公立 教育 制度 分开 。  
24 . 所有 的 宗教 团体 按照 他们 信徒 的 人数 和 需要 , 建筑 新 的 和 维持 现有 的 教会 场所 。  
塞尔维亚 东正教 有 几百 个 教堂 , 修道院 , 教区 住房 和 其他 机构 遍布 南斯拉夫 和 海外 。  
目前 正在 塞尔维亚 共和国 建筑 约 100 座 新 的 正教 教堂 。  
在 克罗地亚 共和国 的 主教 管 区 的 所有 塞尔维亚 东正教 的 财产 也 遭到 同样 的 命运 。  
其他 宗教 团体 也 根据 他们 的 财政 情况 建筑 新 的 宗教 机构 。  
26 . 塞尔维亚 共和国 提供 教士 50% 养 恤金 、 残疾 和 医疗 保险 缴款 。  
通过 共和国 保护 文化 遗迹 行政局 , 塞尔维亚 共和国 对 保护 教堂 和 修道院 以及 其他 宗教 机构 提供 了 相当 大 的 财政 援助 。  
27 . 南斯拉夫 附近 的 战争 对 宗教 团体 的 活动 并没有 太大 的 影响 。  
宗教 团体 领袖 在 公开 声明 中 , 要求 他们 的 信徒 和 其他 公民 和平共处 并且 协助 缓和 日常生活 中 族群 之间 和 不同 信仰 之间 的 紧张 情况 。  
并没有 发生 有 组织 的 骚扰 宗教 活动 或 破坏 宗教 机构 案件 , 但是 , 个别 的 意外事件 并不 能 完全 排除 。  
1 . 1993年 实质性 会议 上 , 经济 及 社会 理事会 于 1993年 7月 29日 通过 了 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 第1993 / 55 号 决议 。  
3 . 考虑 到 上述 各项 决议 , 主席 认为 , 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 应当 加强 现有 的 支持 措施 , 制订 更多 援助 托管 和 非 自治领 土 的 方案 。  
多数 托管 和 非 自治领 土 均属 岛屿 , 面积 小 、 人口 少 , 地理 位置 偏僻 , 易 遭 自然灾害 , 例如 飓风 和 旋风 , 加上 经济 发展 水平 低 , 使得 这些 领土 特别 依赖 外援 。  
5 . 本年 内 , 理事会 理事 和 特别 委员会 成员 密切 注意 了 与 本 项目 有关 的 各自 机构 的 工作 。  
主席 认为 继续 保持 和 加强 这种 联系 与 合作 是 有益 而 必需 的 , 这样 才能 调动 有利于 剩余 托管 和 非 自治领 土人 民 的 最大 程度 的 援助 。  
7 . 有些 援助 项目 的 经费 继续 由 开发 计划署 筹 供 , 并 同 联合国 系统 其他 机构 和 组织 密切 合作 。  
8 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 作为 执行 机构 , 一直 在 加勒比 和 太平洋地区 的 一些 非 自治领 土上 执行 技术 合作 项目 和 其他 活动 。  
它 还 提供 了 职业 培训 和 社会 保障 领域 的 协助 , 并 帮助 建立 了 国家 保险 计划 。  
11 . 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 应 开发 计划署 或 加勒比共同体 的 要求 , 参与 了 向 加勒比 的 某些 非 自治领 土 提供 援助 的 工作 。  
12 . 粮农组织 采取 步骤 为 安圭拉 和 蒙特塞拉特 建立 一 个 关于加强 兽医 的 区域 项目 , 粮农组织 和 加勒比共同体 都 在 寻求 为此 项目 筹措 资金 。  
13 . 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 在 非 自治领 土 所 进行 的 活动 主要 是 在教 育 、 文化 和 通讯 方面 的 。  
17 . 贸发会议 有若 干 同 非 自治 岛屿 国家 特别 有关 的 技术 援助 活动 。  
正在 拟定 或 正在 进行 以下 资源 开发 方案 项目 。  
该 项目 将 为 该 组织 内 的 八 个 国家 和 领土 举办 与 贸易 有关 的 培训 活动 , 它们 不是 在 Sir Arthur Lewis 社区 学院 ( 圣卢西亚 ) 就是 以 分散 的 形式 在 任何 成员国 内 举行 的 。  
后者 包括 蒙特塞拉特 ( 正式 成员 ) 和 英属维尔京群岛 ( 联系 成员 ) 。  
19 . 正在 为 加勒比共同体 中非 东加勒比 国家 组织 国家 和 领土 制定 一 个 项目 , 预计 在 今年 年底 以前 开始 。  
不 属于 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 集团 国家 的 论坛 秘书 处 成员国 可能 会 在 不 增加 项目 费用 的 情况 下 受到 邀请 , 参与 各项 培训 活动 。  
大会 1994年 7月 8日 第48 / 27 B 号 决议 核准 将 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 任务 期限 延长 一年 。  
1994年 7月 11日 , 海地 的 实际 主管当局 递交 给 驻 太子港 的 驻 海地 特派 团 执行 主任 一份 “ 临时 总统 ” 法令 , 宣布 驻 海地 特派 团 的 国际 工作人员 “ 不受欢迎 ” , 并 限 他们 在 48 小时 内 离开 海地 领土 。  
现 计划 联合国 和美 洲 国家 组织 双方 人员 均 于 明日 ( 7月 13日 ) 离开 海地 。  
伊拉克 方面 在 隔离区 内 伊朗 Khusrawi 地区 地理 座 标 435050 ( Khanaqin 1 : 100000 地图 ) 处 动手 建筑 边界 房舍 。  
一 只 伊朗 巡逻艇 拦截 俄罗斯 的 Khimik Zelinsky 号 轮船 和 正在 拖曳 轮船 的 Birkun 号 拖船 , 拖船 悬挂 乌克兰 国旗 , 为 黑海公司 所有 。  
1994年 5月 23日 07 : 00 时 两 船 驶离 阿拉伯河 时 在 第12号 浮标 附近 被 扣押 , 直至 5月 26日 12 : 00 时 才 获准 驶离 。  
10 时 30 分 , 看到 一 只 伊朗 巡逻艇 载 着 3 名 军事 人员 , 其中 一 人 携带 双筒 望远镜 , 从 Abadan 港 驶向 海洋 。  
13 时 30 分 , 伊朗 方面 使用 起重机 在 伊朗 第一号 控制 哨所 附近 竖起 六 根 支柱 。  
在 隔离区 内 伊朗 Khusrawi 地区 地理 座 标 435050 ( Khanaqin 1 : 100000 地图 ) 的 边界 房舍 处 发现 搭建 棚舍 用 的 瓦楞 铁板 。  
10 : 00 时 , 看到 一 只 载有 三 名 军事 人员 的 伊朗 巡逻艇 从 Muhammarah 港 驶向 Abadan 港 。  
06 : 00 时 , 看到 一 只 载有 三 名 军事 人员 的 伊朗 巡逻艇 从 Abadan 港 驶向 海洋 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内地 理 座 标 311331 ( Saybah 1 : 100000 地图 ) 处 新建 一 个 监督 哨所 。  
后来 直升机 朝 Darraji 哨所 飞去 。  
10 时 30 分 , 看到 一 只 载有 四 名 军事 人员 的 伊朗 巡逻艇 从 Abadan 港 驶向 Muhammarah 港 。  
10 : 00 时 两 架 伊朗 战斗机 , 飞行 高度 50 米 , 在 Maysan 独立 行政区 Ali al-Sharqi 地区 东北 50 公里 处 侵入 伊拉克 领空 3 至 4 公里 。  
9 时 30 分 , 看到 三 架 卡 其色 伊朗 直升机 在 伊朗 境内 2 公里 处 沿边 界线 从 北 向南 飞行 。  
直升机 飞达 隔离区 内地 理 座 标 008621 ( Mandali 1 : 100000 地图 ) 处 的 Mimak 山后 , 返回 伊朗 后方 。  
10 : 00 时 , 看到 一 架 卡 其色 直升机 从 伊朗 后方 飞 向 隔离区 内地 理 座 标 282487 ( Sayf Sa ' d 1 : 100000 地图 ) 处 的 伊朗 高地 。  
2 : 00 时 , 伊朗 方面 派出 大约 30 名 人员 , 乘 三 辆 轻型 货车 , 到 隔离区 内 的 Shihabi 地区 地理 座 标 003228 ( Shaykh Sa ' d 1 : 100000 地图 ) 处 , 使用 发射器 、 60 毫 米 迫击炮 和 轻 、 中型 武器 拦截 伊拉克部队 。  
10 : 00 时 , 看到 四 名 伊朗 士兵 在 隔离区 内地 理 座 标 082669 ( Zurbatiyah 1 : 100000 地图 ) 处 的 伊朗 Zarkush 哨所 附近 构筑 沙袋 射击 阵地 。  
架起 了 一 挺 单管 机枪 和 一面 伊朗 国旗 。 16 时 30 分 停止 活动 。  
9 时 30 分 , 看到 伊朗 方面 在 隔离区 内地 理 座 标 004701 ( Kani Bazz 1 : 100000 地图 ) 处 第296号 高地 修筑 一 个 可容 五 至 七 人 的 新 阵地 。  
1994年 7月 2日 13 时 45 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 以 每 小时 600 公里 的 飞行 速度 和 2万 米 的 高度 侵入 伊拉克 领空 迪 瓦 尼 亚 和 阿马拉 以南 纳西 里 耶 和 舍特拉地区 上空 。  
该机 于 15 时 37 分 离境 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
1994年 7月 5日 12 时 55 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 以 每 小时 600 公里 的 飞行 速度 和 2万 米 的 高度 侵犯 伊拉克 领空 。  
该机 于 15 时 37 分 离境 朝 沙特阿拉伯 方向 飞去 。  
( b ) 南部 地区 : 38 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中空 , 飞行 集中 于 纳西 里 耶 、 萨马沃 、 迪瓦尼亚 以南 地区 、 舍 特 拉 、 萨利赫堡 、 古尔奈 和 塞勒曼 上空 。  
伊朗 提出 这些 指控 目的 是 转移 人们 对 其一 再 侵犯 阿拉伯河 上 的 伊拉克 船只 并 对 之 采取 蛮横 做法 、 包括 夺取 伊拉克 渔船 和 杀害 无辜 渔民 这些 事件 的 注意 。  
在 向 你 提交 这封 正式 否认 信 时 , 谨 提及 我 1994年 7月 1日 的 第1 / 6 / 134 号 信 。  
该信 提到 最近 伊朗 违反 协定 事件 增加 构成 的 危险 , 从而 驳斥 了 伊朗 毫无 根据 的 指控 。  
谨 通知 你 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 议会 和 波斯尼亚 － 克罗地亚 联邦 议会 经 表决 后 已 接受 了 1994年 7月 18日 西方 国家 接触 小组 各次 会议 提出 的 和平 计划 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 政府 期望 西方 国家 接触 小组 采取 必要 的 措施 , 适当 地 鼓励 卡拉季茨 的 塞族 不 附加 先决条件 、 不 加 更改 , 接受 该项 计划 。  
昨天 , 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 已 提请 大会 注意 此 一 情况 , 因 大会 是 负责 核准 维持 和平 行动 的 预算 及 会员国 分摊 此种 行动 费用 的 机构 。  
至上 周 为止 , 若干 重要 的 任务 , 包括 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 和 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) , 其帐 户内 已 没有 经费 。  
情况 同样 危急 的 其他 任务 有 : 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) ; 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) ; 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) ; 和 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 。  
每月 至少 需 2亿 美元 来 维持 这些 维持 和平 行动 , 其中 尚不 包括 偿还 部队 派遣 国 的 费用 。  
如 要 偿还 此种 费用 , 每月 另需 1亿 美元 。  
到 1994年 6月 30日 止 , 安全理事会 授权 的 维持 和平 行动 的 未付 摊款 超过 21亿 美元 。  
因此 , 除非 立即 收到 大笔 摊款 , 到 7月 底 或 8月 初 将 没有 现款 支付 维持 和平 行动 的 费用 。  
维持 和平 储备 基金 和 可 从 两 个 已 完成 的 行动 、 即 联合国 伊朗 - 伊拉克军事观察团 ( 两 伊军 事 观察团 ) 和 联合国 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 挪用 的 款项 远不足 以 支付 前述 的 开支 。  
因此 我 总结 认为 , 作为 一 项 临时 措施 , 必须 从 某些 进行 中 而 本身 资源 也 很 有限 的 维持 和平 行动 借款 , 以 应付 其他 行动 的 燃眉之急 。  
我 又 决定 采取 紧急 步骤 削减 或 推迟 维持 和平 行动 的 支出 , 办法 如下 :  
( a ) 指示 所有 维持 和平 行动 在 可能 范围 内 尽量 削减 或 推迟 开支 ;  
但 遗憾 的 是 , 这些 国家 只 占 本 组织 会员国 中极 少数 。  
如果 本 组织 要 履行 所 承担 的 任务 , 会员国 现在 必须 实践 其 承诺 。  
谨 通知 你 , 我 已 将 你 1994年 7月 7日 关于 联合国 在 各项 维持 和平 行动 的 现金 帐 户 上 所 面临 的 严重 情况 的 信 ( S / 1994 / 845 ) 提请 安全理事会 成员 注意 。  
我 相信 这些 文书 的 现有 形式 构成 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 第6段 所称 的 可以 接受 的 安排 。  
3 . 第一 , 南斯拉夫 联邦 共和国 代表团 出席 了 继承 问题 工作组 的 一切 会议 , 包括 同 其 行政 人员 的 会议 。  
它 非常 积极 参加 工作 , 提交 书面 建议 和 作 出口 头 提议 。  
直到 1993年 12月 , 它 作为 一 个 谈判 伙伴 简直 是 被 歧视 , 其 立场 往往 被 忽视 , 以至 它们 与其 被 讨论 , 最 通常 地 仅仅 被 注意 到 作为 别人 建议 的 修正 。  
4 . 第二 , 事实上 南斯拉夫 联邦 共和国 代表团 积极 参与 按照 最初 的 设想 拟定 一 项 清单 尝试 , 但 它 曾经 警告 说 , 如果 缺乏 关于 国家 财产 的 定义 , 将 不可能 编纂 和 整理 该 清单 。  
这项 结论 充分 证明 南斯拉夫 联邦 共和国 代表团 的 立场 是 合理 的 。  
由于 “ 国家 财产 ” 作为 一 种 财产 形式 在 南斯拉夫 联邦 共和国 是 不 存在 的 ( 除 1946 - 1953年 期间 以外 ) , 谈判 旨在 确定 南斯拉夫 联邦 共和国 的 那些 资产 或 权益 具有 “ 国家 财产 ” 的 特征 。  
与 之 相反 的 是 , 克罗地亚 代表团 的 立场 却 以 主张 南斯拉夫 联邦 共和国 “ 国家 财产 ” 只 包括 由 南斯拉夫 联邦 国家 机关 使用 的 财产 作为 基础 。  
克罗地亚 代表团 没有 提供 任何 文件 或 法律性 证据 来 证实 其 关于 “ 国家 财产 ” 的 “ 一己之见 ” 。  
坚称 所有 曾经 接受 国家 预算 拨款 的 企业 应该 把 款项 交还 作为 债权 方 的 南斯拉夫 联邦 共和国 是 完全 错误 的 。  
换句话说 , 南斯拉夫 联邦 共和国 和 每一个 分离 的 联邦 部分 都是 这些 已 拨款 项 的 收款 方 。  
因此 , 南斯拉夫 联邦 共和国 并不 充当 债权 方 , 这种 纯粹 计算 方法 也 绝不 构成 任何 债权 / 债务 关系 。  
这项 方法 的 唯 一 目 的 是 确定 “ 国家 财产 ” 的 大小 和 地点 。  
它 并不 妨碍 财产 的 分摊 , 分摊 只能 是 在 联合 确定 解决 办法 后 的 事 , 而 到 目前 为止 的 讨论 仅仅 私下 提到 而 非 认真 开始 解决 问题 。  
清单 的 方法 说明 清楚 指出 , 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 已经 制定 一 个 详细 的 军事 资产 清单 , 这些 资产 的 总额 则 被 临时 列入 清单 。  
1994年 4月 30日 完成 的 南斯拉夫 清单 的 最新版 本 载有 大约 9 000 项 附 有 详细资料 的 军事 资产 , 这 都是 克罗地亚 代表团 所 知道 的 。  
另一方面 , 南斯拉夫 联邦 已 分离 部分 事实上 拥有 在 其 领土 境内 联合 提供 资金 的 资产 和 权益 , 而 它们 是 在 没有 法定 所有权 的 情况 下 如此 进行 。  
这些 资产 和 权益 的 现况 是 法律 所 不 允许 的 胁迫 - 从 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 分离 的 结果 。  
12 . 克罗地亚 代表团 的 声明 也 载 列 另外 一 项 荒谬 的 指控 。  
如此 武断 地 说 “ 使用 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 军事 资产 来 制造 最 严重 的 问题 ” 以及 这些 资产 “ 被 用于 侵略 民主 选出 的 政府 ” 。  
14 . 值得 注意 的 是 克罗地亚 打算 以 其 通盘 办法 来 使 分离 行为 合法化 。  
15 . 分离 和 主要 由于 分离 所 产生 的 不法行为 所 造成 的 局势 的 性质 是 采取 这种 作 法 的 原因 。  
这种 作 法 试图 预断 事情 , 实际上 对 根据 协定 达成 公正 和 公平 的 解决 办法 方面 加深 或 甚至 造成 无法 弥补 的 伤害 。  
这 两 个 系列 法案 基本上 是 针对 非 克族 公民 , 即 未 在 克罗地亚 领土 登记 的 企业 。  
尤其 困难 的 是 在 国籍 方面 的 这种 非法 和 歧视性 法令 的 后果 。  
即使 这样 公然 侵犯 权利 并没有 使 南斯拉夫 联邦 共和国 根据 法律 以 公平 的 方式 和 通过 对话 来 解决 悬而未决 的 问题 , 包括 国家 档案 问题 在内 , 这种 决心 有所 动摇 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 的 报告 :  
在 贝尔格莱德 、 巴尼亚卢卡 和 克宁 的 塞族 领导人 最近 加紧 努力 宣传 下列 虚妄 的 说法 , 即 前 南斯拉夫 社会主义 共和国 联邦 内 宣布 自己 为 “ 南斯拉夫 人 ” 的 实际上 是 塞族 人 。  
同一 时期 内 , 根据 官方 统计 克罗地亚 共和国 内 的 克族 人 减少 了 58 986 人 。  
这场 运动 一般 称为 “ 克罗地亚 之 春 ” 。  
残酷 镇压 了 这场 运动 后 , 贝尔格莱德 政权 监禁 并 殴打 克罗地亚 境内 数以千计 的 人民 , 并 派遣 暗杀 小队 刺杀 流亡 在外 持 不同 政见 的 克罗地亚 人 。  
贝尔格莱德 政权 为 残酷 镇压 捏造 借口 , 指称 “ 克罗地亚 之 春 ” 是 由 极端 民族主义 激发 的 。  
由于 这次 镇压 , 某些 克罗地亚 人 认为 在 1981年 官方 人口普查 中 宣布 自己 为 “ 南斯拉夫 人 ” 是 有利 的 。  
但 当 1991年 克罗地亚 共和国 已 基本上 成功 地 摆脱 了 贝尔格莱德 的 统治 时 , 这些 人中 又 有 许多 宣布 自己 是 克罗地亚 人 。  
“ 安全理事会 赞赏 地 注意 到 秘书长 1994年 7月 7日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 803 ) 。  
在 这 方面 安理会 重申 它 在 1994年 5月 5日 第916 ( 1994 ) 号 决议 中 关于 各方 应 充分 遵守 协定 的 所有 规定 的 要求 。  
“ 至关重要 的 是 , 双方 必须 按照 协议 在 1994年 8月 15日 以前 完成 遣散 所有 部队 , 并且 迅速 、 灵活 地 解决 关于 在 选举 以前 依照 全面 和平 协定 商定 的 兵员 编制 组成 莫 国防军 的 困难 。  
“ 安理会 第916 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 最后 一 次 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延至 1994年 11月 15日 , 并且 欢迎 莫桑比克 共和国 总统 宣布 将 于 1994年 10月 27日 和 28日 举行 选举 。  
在 这 方面 , 安理会 强调 在 遣散 部队 和 组成 莫 国防军 方面 不容 许 任何 进一步 拖延 。  
“ 安理会 重申 必须 将 民政 管理 范围 扩大 到 莫桑比克 全境 , 这 对 举行 自由 公正 选举 是 必不可少 的 。  
在 这 方面 , 安理会 重申 要求 所有 各方 , 特别是 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) , 准许 国内 一切 政治 力量 顺利 无阻 碍 地 进入 它们 控制 的 地区 , 以期 确保 莫桑比克 全境 的 政治 活动 自由 。  
“ 安理会 表示 , 只要 联合国 报告 说 选举 是 自由 公正 的 , 安理会 就 打算 核 可 选举 的 结果 , 并且 提醒 莫桑比克 各方 按照 全面 和平 协定 有 义务 充分 尊重 选举结果 。  
“ 安理会 将 继续 密切 监测 莫桑比克 的 情况 发展 , 并 请 秘书长 确保 定期 将 情况 通知 安理会 。 ”  
1 . 第五委员会 早先 在 议程 项目 136 下 向 大会 提出 的 建议 载于 A / 48 / 819 和 Add . 1 、 2 和 3 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 在 1994年 7月 11 和 19日 第72 和 74 次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 题 为 “ 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
铭记 安全理事会 1992年 1月 8日 第727 ( 1992 ) 号 和 1992年 2月 7日 第740 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 向 南斯拉夫 派遣 一 个 军事 联络 官 小组 以 维持 停火 ,  
又 铭记 安全理事会 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 保护 部队 , 及 以后 安理会 决定 延长 该 部队 任务 期限 的 各项 决议 , 最近 的 一 项 是 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 ,  
回顾 其 关于 该 部队 经费 筹措 的 1992年 3月 19日 第46 / 233 号 决议 及 以后 的 各项 决议 和 决定 , 最近 的 是 1994年 3月 24日 第48 / 238 号 决议 和 1994年 4月 14日 第48 / 470 C 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 作 出自 愿 捐助 ,  
2 . 深表 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 联合国 保护 部队 提供 部队 ;  
3 . 赞同 咨询 委员会 报告 ２ 中 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
4 . 尤其 赞同 咨询 委员会 的 报告 第12段 的 要求 , 即 不应 东 挑 西 拣 地 执行 其 经 大会 核准 的 建议 , 并 应 在 秘书长 以后 的 报告 内 清楚 说明 所 采取 的 措施 ;  
5 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 该 部队 ;  
9 . 请 秘书长 尽力 加快 向 部队 派遣 国 和 ( 或 ) 装备 供应 国 偿付 包括 特遣队 自备 装备 在内 的 费用 , 并 为此 目的 适当 考虑 逐步 偿付 特遣队 自备 装备 的 费用 ;  
12 . 促请 秘书长 根据 审慎 使用 资源 的 原则 , 以 合理 的 费用 为 联合国 人员 的 房 地 作出 安排 ;  
14 . 请 秘书长 在 不 影响 按 大会 1994年 3月 24日 第48 / 487 号 决定 对 采购 进行 审查 的 情况 下 , 扩大 该 部队 进行 当地 采购 的 地区 范围 , 使 其 包括 联合国 目前 可以 向 其 采购 的 所有 会员国 和 观察员 国家 ;  
19 . 决定 上文 第17段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1992年 1月 12日 至 1993年 3月 31日 期间 未 支配 结余 毛额 28 260 638 美元 ( 净额 28 320 469 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
( a ) 1994年 3月 31日 终了 期间 的 执行 情况 报告 ;  
1 . 第五委员会 早先 在 议程 项目 149 下 向 大会 提出 的 建议 载于 A / 48 / 821 和 Add . 1 和 2 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 在 1994年 6月 29日 和 7月 11日 和 19日 第70 、 71 和 74 次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
铭记 安全理事会 1992年 12月 16日 第797 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 莫桑比克 行动 , 及 以后 安理会 决定 延长 莫桑比克 行动 任务 期限 的 各项 决议 , 最后 的 一 项 是 1994年 5月 5日 第916 ( 1994 ) 号 决议 ,  
回顾 其 关于 莫桑比克 行动 经费 筹措 的 1993年 3月 16日 第47 / 224 A 和 B 号 、 1993年 9月 14日 第47 / 224 C 号 和 1994年 3月 24日 第48 / 240 号 决议 以及 1993年 12月 23日 第48 / 473 A 号 和 1994年 3月 9日 第48 / 473 B 号 决定 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
4 . 赞同 咨询 委员会 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 但须 符合 本 决议 的 规定 ;  
5 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 莫桑比克 行动 ;  
8 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 办法 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
9 . 决定 联合国 莫桑比克 行动 的 所有 资产 , 包括 财务 资产 和 非 财务 资产 , 应当 用来 偿付 这项 行动 的 债务 , 并且 适当 地 优先 偿还 部队 派遣 国 的 费用 ;  
12 . 决定 共计 拨出 毛额 165 300 000 美元 ( 净额 162 192 100 美元 ) 给 联合国 莫桑比克 行动 特别 帐 户 , 充 作 莫桑比克 行动 1994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 的 经费 ;  
15 . 授权 秘书长 在 咨询 委员会 事先 同意 下 承付 至多 2 500万 美元 , 充 作 1994年 11月 16日 至 1995年 1月 31日 期间 该 行动 的 清 结 费用 ;  
19 . 决定 将 题 为 “ 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 的 临时 议程 。  
1 . 第五委员会 早先 在 议程 项目 166 下 向 大会 提出 的 建议 载于 A / 48 / 827 和 Add . 1 号 文件 内 的 委员会 报告 。  
2 . 在 1994年 7月 11 和 19日 第72 和 74 次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 题 为 “ 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
回顾 其 关于 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 478 号 决定 和 1994年 4月 5日 第48 / 247 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 对 利比里亚 和平 进程 作 出自 愿 捐助 ,  
7 . 授权 秘书长 在 1994年 4月 22日 至 10月 22日 期间 承付 维持 该 观察团 所需 的 额外 经费 毛额 9 922 700 美元 ( 净额 9 449 300 美元 ) ;  
还 令人 深为 关切 的 事实 是 , 尽管 南斯拉夫 方面 已 提出 许多 次 的 警告 , 指出 此 一 态度 将 会 严重 损害 两国 间 关系 , 可是 土耳其 政府 仍然 准许 该 “ 新闻 社 ” 进行 工作 。  
联邦 外交部 希望 重申 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 宪法 体制 中 并 无 “ 桑 贾 克 ” 或 “ 桑 贾 克 维 拉 叶 特 ” ; 所谓 的 “ 新闻 社 ” 在 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 并 未 注册 , 亦 不合 法 。  
该 “ 理事会 ” 和 该 “ 新闻 社 ” 的 意图 都 违反 了 作为 一 个 主权国 家 的 南斯拉夫 联邦 共和国 的 宪法 , 并且 将 危及 我国 领土 完整 。  
这 五 个 组织 已 同意 举办 一些 训练 方案 , 对象 是 中欧 和 东欧 国家 、 以前 为 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 共和国 的 国家 、 以及 正 从中 央 计划经济 转变 为 市场 基础 经济 的 其他 国家 的 官员 。  
为此 目的 , 这些 组织 已 同意 设立 一 个 新 的 国际 组织 , 称为 维也纳联合研究所 , 总部 在 维也纳 。  
据此 , 这些 主办 组织 已 谈判 出 一 项 维也纳联合研究所 成立 协定 ( 简称 “ 协定 ” ) 草案 ( 附后 ) , 这项 草案 业经 各自 的 理事 机构 核准 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 其 关于 协调 联合国 有关 HIV / 艾滋病 活动 的 第1993 / 51 号 决议 ,  
强调 全球 流行 的 HIV / 爱 滋 病 侵袭 世界 上 每一个 国家 , 其 规模 和 影响 在 发展中国家 最为 严重 ,  
并 强调 在 对 HIV / 艾滋病 作出 全球 反应 方面 , 迫切 需要 充分 动员 联合国 系统 各 组织 和 其他 发展 伙伴 , 按照 每一 组织 的 比较 优势 协调 地 采取 行动 ,  
1 . 核 可 设立 如 本 决议 附件 所 概述 的 一 项 合办 和 共同 主持 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 并 要 视 1995年 4月 对 其 执行 情况 所作 的 进一步 审查 而 定 ;  
2 . 呼吁 至迟 在 1996年 1月 之前 充分 执行 这个 方案 , 并 请 向 其 1996年 组织 会议 提交 一份 肯定 方案 执行 的 报告 ;  
3 . 注意 到 六 个 共同 主持 组织 设立 的 机构 间 工作组 正在 拟定 方案 的 进一步 详情 ;  
6 . 敦促 六 个 共同 主持 组织 通过 该 委员会 尽可能 快 地 展开 国家 一 级 方案 活动 , 以及 执行 已经 完全 取得 共识 的 任何 其他 方案 部分 ;  
8 . 又 强调 在 过渡期间 , 应该 维持 和 / 或 加强 六 个 共同 主持 组织 各自 的 现行 HIV / 艾滋病 活动 , 考虑 到 这些 活动 需要 配合 国家 援助方 案 和 合办 和 共同 主持 方案 的 总 框架 ;  
10 . 鼓励 关于 HIV / 艾滋病 协调 的 工作队 在 方案 详细 拟定 阶段 , 通过 按照 该 委员会 的 需求 提供 直接 援助 来 积极 参与 活动 ;  
2 . 确定 本 方案 的 基本 特征 如下 :  
3 . 本 方案 的 目标 是 :  
( a ) 领导 全球 对 这个 流行病 作出 反应 ;  
( c ) 加强 联合国 系统 在 国家 一 级 监测 趋势 和 确保 执行 适当 而 有效 的 政策 和 战略 的 能力 ;  
( d ) 加强 国家 政府 在 拟定 全面性 国家 战略 和 执行 国家 一 级 的 有效 HIV / 艾滋病 活动 的 能力 ;  
机构 间 合作 至为 关键 , 足以 确保 在 整个 联合国 系统 内 调动 资源 和 有效 地 执行 协调 的 行动 方案 。  
各 共同 主持 组织 将 分担 发展 方案 的 责任 , 等同 地 对 其 战略 方向 作出 贡献 , 并且 将 从中 获得 有关 执行 本 组织 的 HIV / 艾滋病 活动 的 政策 和 技术 指导 。  
7 . 本 方案 将 由 一 位 主任 管理 , 他 将 致力于 方案 的 通盘 战略 、 技术 指导 、 研究 和 发展 , 及其 全球 的 预算 。  
各 共同 主持 组织 将 支付 方案 的 资源 需要 , 支付 的 安排 尚待 决定 。  
8 . 联合国 系统 同 HIV / 艾 滋 流行病 有关 的 其他 组织 也许 以后 会 被 鼓励 加入 为 本 方案 的 共同 主持 组织 。  
在 全球 范围 内 , 本 方案 将 支持 政策 拟定 、 战略性 规划 、 技术 指导 、 研究 和 发展 、 宣传 和 对外 联系 。  
10 . 在 国家 一 级 , 本 方案 将 支持 驻地 协调员 制度 。  
这 将 加强 HIV / 艾滋病 的 部门 间 协调 , 并 将 进一步 有助于 使 这些 活动 纳入 各国 的 方案 编制 和 规划 进程 。  
11 . 虽然 本 方案 没有 统一 的 区域 结构 , 它 将 在 适当 情况 下 利用 共同 主持 组织 的 区域 机构 来 支持 为 对 该 流行病 作出 反应 可能 需要 的 国家 或 区域 间 活动 。  
12 . 全球 一 级 的 方案 活动 经费 将 通过 适当 的 全球 共同 手段 来 取得 。  
给 本 方案 的 捐助 将 按照 全球 的 预算 和 工作 计划 来 分配 。  
这些 经费 将 通过 每个 组织 的 支付 办法 和 程序 来 分配 。  
14 . 本 方案 确认 各 政府 在 国家 一 级 协调 HIV / 艾滋病 问题 上 负有 最终 责任 。  
为此 目的 , 协调 HIV / 艾滋病 活动 的 方案 安排 将 补充 和 支持 国家 发展 规划 。  
方案 打算 让 专题组 帮助 联合国 系统 更 有效 地 把 其 努力 同 国家 协调 机构 结合 起来 。  
16 . 秘书长 将 应 共同 主持 组织 的 建议 任命 一 名 方案 主任 。  
各 共同 主持 组织 事前 将 寻找 适当 人选 , 包括 同 各国 政府 和 其他 有关方面 协商 。  
17 . 如 本 决议 执行 部分 第11段 所 概述 的 , 方案 协调 理事会 的 组成 将 在 不限 成员 名额 的 协商 会议 基础 上 决定 。  
在行 使 其 管理 职能 时 , 该 理事会 将 对 所有 政策 和 预算 事项 负有 最终 的 责任 。  
它 也 将 审查 和 决定 方案 的 规划 和 执行 事项 。  
其 详细 的 职责 和会 议 安排 将 在 目前 正在 拟定 的 职权 范围 文件 中加 以 规定 。  
18 . 本 方案 也 将 有 一 个 共同 主持 组织 委员会 , 充当 理事会 的 常设 委员会 。  
这个 委员会 将 定期 开会 和 将 便利 各 共同 主持 组织 就 本 方案 的 战略 、 政策 和 业务 提出 意见 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
注意 到 关于 为 黎巴嫩 的 重建 和 发展 提供 援助 的 1993年 12月 21日 大会 第48 / 450 号 决定 ,  
认识 到 在 其 基本 设施 受到 严重 破坏 之后 , 该国 的 恢复 与 重建 努力 受到 了 阻碍 , 其 经济 和 社会 情况 也 受到 不利 影响 , 因此 需求 很大 ,  
2 . 请 联合国 系统 的 所有 组织 和 计划署 针对 黎巴嫩 的 迫切 需要 , 特别是 在 技术 和 培训 方面 , 加紧 提供 援助 ;  
的 报告 、 会议 和 有关 问题 :  
( b ) 请 各国 政府 、 联合国 系统 内 各 机构 、 组织 和 计划署 和 基金 以及 其他 政府 间 组织 和 主要 团体 实施 该 委员会 的 决定 和 建议 并 采取 必要 行动 使 其 有效 , 并 作出 透明 的 后续 安排 ;  
1 . 选举 主席团 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
4 . 财政 资源 和 机制 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
认识 到 这种 气候 现象 造成 人命 损失 , 并 使 几个 村子 被 毁 , 经济 和 社会 基础 设施 、 特别是 农业 、 运输 、 通信 和 能源 部门 遭到 重大 破坏 ,  
满意 地 注意 到 几个 国家 、 国际 组织 和 区域 组织 、 专门机构 和 慈善机构 所 提供 的 救济 和 紧急 援助 ,  
3 . 请 各国 际 组织 、 区域 组织 、 专门机构 和 慈善机构 在 各自 的 方案 范围 内支 持 秘书长 在 修复 和 重建 阶段 为 调动 援助 和 审查 马达加斯加 政府 所 提出 的 援助 要求 而 作出 的 努力 ;  
4 . 请 秘书长 :  
( b ) 将 特派 团 的 报告 传播 给 国际 社会 ;  
( c ) 采取 必要 的 措施 , 协助 该国 政府 拟订 重建 和 修复 受 影响 地区 和 部门 的 计划 ;  
1 . 赞同 减少 自然灾害 世界 会议 于 1994年 5月 27日 通过 的 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 , 特别是 其 《 行动 计划 》 ,  
强调 专业 和 其他 非 政府 组织 , 特别是 科学 和 技术 学会 。 人道主义 团体 和 投资 机关 , 在 执行 “ 十年 ” 的 方案 与 活动 上 的 重要 作用 ,  
又 审议 了 经济 及 社会 理事会 1994年 实质性 会议 , 为了 向 继续 执行 “ 十年 ” 提供 指导 方针 的 目的 , 进行 的 中期 审查 和 各项 建议 ,  
注意 到 自然灾害 的 防灾 、 减灾 和 备灾 措施 能 减少 灾害 反应 的 需要 , 帮助 改善 安全 水平 , 并且 是 综合 灾害 管理 方案 所 不可 缺少 的 组成 部分 ,  
又 注意 到 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 要求 在 通过 防灾 、 减灾 和 备灾 措施 减少 自然 和 其他 有关 灾害 的 活动 上 促进 和 加强 次 区域 、 区域 和 国际 一 级 的 合作 ,  
1 . 赞同 减少 自然灾害 世界 会议 于 1994年 5月 27日 通过 的 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 特别是 其 《 行动 计划 》 ;  
5 . 鼓励 所有 发展中国家 和 最不 发达 国家 继续 调动 本国 资源 供 作 减灾 活动 用途 , 以便 利 活动 的 有效 执行 ;  
6 . 建议 各 援助国 的 援助方 案 和 预算 应 在 双边 或 多边 基础 上 提高 防灾 减灾 和 备灾 的 优先次序 , 包括 增加 捐助 和 通过 减灾 十年 信托基金 进行 其事 ;  
8 . 对 高级 特别 委员会 在 “ 十年 ” 前 半 期中 的 贡献 表示 感激 , 并 请 秘书长 根据 到 目前 为止 已 取得 的 经验 , 通过 对 其 目标 、 职能 和 组成 作 如下 的 订正 , 加强 该 委员会 :  
( d ) 给 “ 十年 ” 政策 的 拟定 和 “ 十年 ” 信托基金 的 管理 提供 实质性 支助 ;  
15 . 呼吁 所有 联合国 机构 和 专门机构 积极 参与 执行 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 内 的 《 行动 计划 》 , 和 在 它们 各 该 理事 机构 的 未来 届 会 中 审议 这个 问题 ;  
16 . 称赞 那些 按照 “ 十年 ” 的 开放 和 参与 性质 已经 对 “ 十年 ” 方案 作出 显著 贡献 的 组织 ;  
17 . 请 秘书长 呼吁 各 会员国 、 国际 金融 机构 和 私营 部门 慷 概 捐助 信托基金 , 为 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 所 设想 的 活动 筹措 经费 ;  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
贝尔格莱德 政权 一方面 在 其境 外 进行 种族 清洗 和 侵害 人权 , 一方面 也 在 桑贾克 区域 对 波斯尼亚 穆斯林 激烈 地 施行 同样 政策 。  
贝尔格莱德 政权 在 非常 靠近 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 边境 的 桑贾克 区域 部署 了 一万多 部 队 。  
结果 把 45 个 乡村 中 的 波斯尼亚 穆斯林 居民 完全 清洗 一 空 。  
利用 这种 办法 , 加上 警察 和 准 军事 人员 的 不断 骚扰 , 桑贾克 的 种族 结构 根本 改变 了 。  
第二 , “ 南斯拉夫 军 ” 利用 其 在 桑贾克 的 大量 驻军 , 对 在 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 境内 的 本族 代理人 提供 各种 形式 的 军事 援助 , 根本 就是 利用 该 地区 作为 其 侵略 作战 的 基地 。  
我 认为 国际 社会 明 … 巴尔干 区域 的 稳定 对 全体 有益 。  
欧洲 联盟 关切 地 获悉 最近 在 东帝汶 帝力 发生 的 事件 使 该 领土 的 紧张 关系 再次 升高 。  
它 于 16 时 20 分 飞 向 科威特 方向 。  
2 . 同日 12 时 28 分 和 12 时 57 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 巴塔 和 巴士拉 上空 冲破 音障 。  
5 . 1994年 4月 3日 星期日 16 时 32 分 , 一 组 编队 飞行 的 F - 16型 敌机 在 纳西里亚镇 上空 冲破 音障 。  
6 . 1994年 4月 6日 星期三 18 时 40 分 , 两 架 编队 飞行 的 敌机 在 纳西里亚镇 上空 冲破 音障 。  
7 . 1994年 4月 18日 星期一 17 时 51 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 贾利巴地区 上空 冲破 音障 。  
8 . 1994年 4月 20日 星期三 7 时 09 分 , 两 架 编队 飞行 的 敌机 在 纳西里亚镇 上空 冲破 音障 。  
9 . 1994年 4月 4日 星期日 16 时 42 分 , 两 架 编队 飞行 的 敌机 在 纳西里亚镇 上空 冲破 音障 。  
11 . 1994年 5月 21日 星期六 11 时 13 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 萨马瓦镇 上空 冲破 音障 。  
13 . 同日 11 时 55 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 萨马瓦镇 上空 冲破 音障 。  
14 . 1994年 5月 26日 星期四 10 时 57 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 纳西里亚镇 上空 冲破 音障 。  
15 . 1994年 5月 28日 星期六 16 时 05 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 萨马瓦镇 上空 冲破 音障 。  
16 . 1994年 6月 3日 星期五 21 时 45 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 巴士拉省 的 代 尔 地区 空投 照明弹 。  
17 . 1994年 6月 5日 星期日 23 时 15 分 , 一 组 编队 飞行 的 敌机 在 迈桑省 的 萨利堡地区 空投 了 四 枚 照明弹 。  
18 . 1994年 6月 24日 星期五 11 时 15 分 , 两 架 编队 飞行 的 敌机 在 巴士拉省 冲破 音障 , 朝 泽卡尔省 飞去 。  
1 . 安全理事会 1994年 1月 28日 第895 ( 1994 ) 号 决议 决定 将 联 黎 部队 目前 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 即至 1994年 7月 31日 止 。  
安理会 请 秘书长 同 黎巴嫩 政府 及 与 本 决议 的 执行 直接 有关 的 其他 各方 继续 协商 , 并 就此 事 向 安理会 提出 报告 。  
2 . 1994年 7月 联 黎 部队 的 组成 如下 :  
联 黎 部队 的 部署 情况 见 本 报告 所附 地图 。  
3 . 挪威 的 特龙·菲吕霍夫德 少将 继续 担任 联 黎 部队 指挥官 。  
4 . 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 59 名 军事 观察员 协助 联 黎 部队 执行 任务 。  
这些 没有 武装 的 军官 组成 黎巴嫩 观察 小组 , 在 联 黎 部队 指挥官 的 管制 下 执行 任务 。  
他们 驻 在 以 黎 停战 分界线 黎巴嫩 一 方 的 五 个 观察哨 。  
他们 也 在 联 黎 部队 执勤 地区 的 以色列 控制 地区 内维持 五 个 机动 小队 。  
此外 , 一 名 斐济 士兵 和 一 名 波兰 军官 死于 自然 原因 。  
有 其他 八 人 因 枪击 或 爆炸 受伤 。  
自 联 黎 部队 成立 以来 , 共 200 名 军事 人员 死亡 , 其中 76 名 因 枪击 、 地雷 或 炸弹 爆炸 致死 , 82 名 因 意外 身亡 , 42 名 由于 其他 原因 死亡 。  
307 名 军事 人员 因 枪击 、 地雷 或 炸弹 爆炸 而 受伤 。  
8 . 联 黎 部队 仍难 满足 其 检查站 、 观察哨 所 和 其他 设施 在 土地 和 房舍 方面 的 需要 。  
在 1993年 8月 , 黎巴嫩 当局 对联 黎 部队 使用 的 房产 进行 了 一 次 调查 , 以期 确定 偿还 的 费用 。  
但是 , 到 目前 为止 , 没有 向 房东 作出 任何 付款 。  
9 . 联 黎 部队 就 所有 共同 关切 事项 与 黎巴嫩 当局 维持 密切 联系 。  
上述 当局 对联 黎 部队 经 贝鲁特 进行 部队 轮 调 方面 和 其他 后勤 活动 给予 协助 , 进一步 改善 了 同 黎巴嫩 军 的 联络 与 交流 。  
在 2 月份 , 黎巴嫩 军 在 联 黎 部队 部署 区内 设立 了 两 个 长期 检查站 以 控制 进入 该国 的 货物 。  
一 个 检查站 设 在 斐济 营地 区 靠近 Al Mansuri 的 沿 海道 路上 , 另一个 设 在 Tibnin 以南 的 爱尔兰 营地 区 。  
10 . 以色列 继续 控制 黎巴嫩 南部 一 个 由 以色列 国防军 和 实际 部队 、 即 所谓 的 “ 南 黎巴嫩 军 ” 驻守 的 地区 。  
以色列 控制区 没有 明确 划定 界线 , 而是 由 以色列 国防军 / 实际 部队 前沿 阵地 实际 决定 的 。  
它 包括 毗邻 停战 分界线 的 领土 , 斐济 、 尼泊尔 、 爱尔兰 、 加纳 和 芬兰 营区 的 部分 地方 , 整个 挪威 营区 , 以及 联 黎 部队 活动 地区 以北 的 大片 地区 。  
地图 也 显示 以色列 控制区 在 哪里 超出 联 黎 部队 活动 地区 的 范围 。  
11 . 联 黎 部队 观察 到 那些 宣布 抵抗 以色列 占领 的 武装 分子 对 以色列 国防军 / 实际 部队 发动 了 55 次 行动 ( 1月 下半月 2 次 、 2月 12 次 、 3月 6 次 、 4月 9 次 、 5月 4 次 、 6月 14 次 、 7月 上半月 8 次 ) 。  
还 收到 攻击 利 塔尼河 以北 的 以色列 国防军 / 实际 部队 阵地 的 许多 报告 。  
有 六 次 对 以色列 北部 射击 的 报告 。  
14 . 联 黎 部队 继续 反对 武装 分子 企图 利用 其 地区 来 进行 敌对 行动 。  
有时候 这 造成 在 联 黎 部队 检查站 发生 摩擦 , 接着 发生 对部 队 成员 的 骚扰 和 威胁 。  
这种 案件 通常 以 谈判解 决 。  
双方 进行 交火 , 有 一 名 斐济 士兵 受到 重伤 ; 两 天 后 死去 。  
据信 武装 份子 中 有 一 人 在 该 事件 中 被 打死 。  
冲突 后 , 一些 斐济 的 据点 和 联 黎 部队 机动 后备军 的 营地 遭受 到 武装 份子 的 猛烈 射击 , 使得 另外 两 名 斐济 士兵 受伤 。  
该日 黄昏 , 驻守 一 个 检查 哨 的 两 名 斐济 士兵 遭受 到 一 部 开过去 的 车辆 的 射击 ; 一 人 被 打死 , 另 一 人 受伤 。  
黎巴嫩 当局 已经 拘留 一 名 被 怀疑 参加 这次 攻击 的 人 , 并 正在 继续 调查 中 。  
斐济 营区 的 局势 已经 在 当地 的 以及 从 贝鲁特 派来 的 黎巴嫩 军 的 协助 下 受到 控制 。  
16 . 6月 23日 , 尼泊尔 营区 卡 夫 拉 附近 , 武装 份子 射击 了 一发 枪榴弹 和 三 次 机枪 扫射 , 均 靠近 一 架 联 黎 部队 的 直升机 。  
总共 进行 了 111 次 有 控制 的 爆炸 。  
从事 这些 工作 的 机会 是 由 实际 部队 和 保安 部队 控制 。  
1 9 . 3月 11 、 12日 间 , 在 以色列 控制区 内 发生 一 次 严重 事件 。 实际 部队 所属 保安 部队 的 人员 在 挪威 营 住 区内 发现 了 一群 巴勒斯坦 武装 份子 。  
在 对峙 中 , 这群 人中 有 一 人 被 射中 , 他 投降 后 被 打死 。  
在 3月 间 , 黎巴嫩 平民 向 联 黎 部队 申诉 了 他们 在 以色列 控制区 内 的 村庄 中 有 3 人 因为 其 儿子 拒绝 加入 实际 部队 而 被 驱逐 。  
3 名 被 驱逐 的 人 最近 已经 返家 。  
21 . 联 黎 部队 在 其 现有 资源 范围 内 , 继续 向 其 所 驻地 区内 的 平民 提供 人道主义 援助 。  
联 黎 部队 还 继续 同 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 合作 , 从事 活动 修复 学校 、 社区 聚会 厅 及 1993年 7月 以色列 轰炸 期间 被 毁 或 损坏 的 其他 公共 建筑物 。  
联 黎 部队 向 当地人 民 援助 了 医疗 用品 、 饮水 、 衣服 、 毛毯 、 粮食 、 燃料 、 电力 、 营建 工程 、 修复 遭 炮火 损坏 的 建筑物 。  
联 黎 部队 的 医疗 中心 和 巡回 医疗 队 每月 平均 向 3 000 平民 病人 提供 医疗 服务 。  
另外 还 提供 一 项 下乡 牙医 方案 , 平均 每月 治疗 500 名 病人 。  
如果 这样 , 联合国 维持 该 部队 的 费用 将 在 大会 第48 / 254 号 决议 授权 的 承负 范围 之内 , 这 是 假定 继续 该 部队 现有 的 兵力 和 担负 的 职责 。  
23 . 截至 1994年 6月 30日 , 联 黎 部队 特别 帐 户 到 1994年 7月 31日 止 任务 期间 所 摊派 的 缴款 中 未付 部分 达到 $ 2.542亿 。  
24 . 过去 6 个 月 内 , 黎巴嫩 南部 局势 仍然 紧张 而 动荡 。  
武装 份子 对 在 黎巴嫩 领土 上 的 以色列部队 和 附属 军事 部队 的 攻击 继续 不止 。  
至于 以色列 国防军 / 实际 部队 方面 , 他们 对于 攻击者 还 以 猛烈 的 炮轰 , 有 许多 次 打死 打伤 平民 。  
最近 几个 星期 , 以色列部队 越来越 多 地主 动 出击 , 包括 向 深入 黎巴嫩 领土 的 目标 进行 突袭 。  
联 黎 部队 已 加强 在 其 部署 地区 内 的 巡逻 , 以便 向 村 压 内 的 居民 和田 地 里 工作 的 农民 提供 保护 。  
我 必须 再次 向 所有 有关方面 强调 它们 有 义务 尊重 联 黎 部队 的 国际 地位 和 公正 地位 。  
26 . 尽管 安全理事会 一再 地 要求 以色列 撤军 , 以色列 仍 如 以往 报告 所述 ( 见 S / 1994 / 62 , 第26段 ) , 保持 它 对 黎巴嫩 南部 一些 地区 的 占领 以及 维持 其 对 该 地区 局势 和 联 黎 部队 任务 的 总 的 态度 。  
27 . 在 黎巴嫩 政府 方面 , 它 在 该国 其他 地区 的 重建 和 复兴 工作 取得 了 进展 , 与 以色列 在 南部 的 继续 占领 成为 鲜明 对比 。  
黎巴嫩 政府 认为 这 是 国家 复原 的 主要 障碍 , 并 强调 执行 第425 ( 1978 ) 号 决议 是 终止 黎巴嫩 南部 暴力 的 唯 一 途径 。  
28 . 从 本 报告 可 明显 看出 , 黎巴嫩 南部 的 局势 基本上 仍然 未有 改变 , 而 联 黎 部队 继续 被 阻 不能 履行 其 任务 。  
很 遗憾 地 , 这些 会谈 没有 看出 有 什么 进展 。  
尽管 如此 , 我 因为 其他 原因 被迫 要 对 裁减 兵力 的 可能性 给予 最 慎重 的 考虑 。  
摊款 方面 的 亏缺 是 一 个 长期 问题 , 由于 联 黎 部队 的 大部分 开支 直接 或 间接 地 是 与 人员 有关 的 , 所以 减少 亏缺 的 方法 只有 裁减 兵力 , 而 裁减 兵力 就 会 影响 到 部队 的 活动 。  
因而 我 已 展开 一 项 研究 来 决定 在 这种 情况 下联 黎 部队 如何 能够 执行 其 基本 职务 。  
1 . 第五委员会 以往 在 议程 项目 121 下 向 大会 提出 的 建议 载 见 委员会 的 报告 , 该 报告 载于 A / 48 / 801 和 Add . 1 号 文件 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 4月 25日 、 6月 21日 和 7月 19日 第62 、 68 和 74 次 会议 上进 一 步 审议 了 这个 项目 。  
同一 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 了 上述 决议 草案 和 决定 草案 ( 见下文 第7 和 第8段 ) 。  
4 . 1994年 7月 19日 第74次 会议 上 , 第五委员会 依照 大会 议事 规则 第153条 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / C . 5 / 48 / L . 87 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 82 ) 。  
行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 也 由 其 主席 口头 提出 。  
如果 第31 款 下 需要 追加 资源 秘书长 会 向 大会 提出 报告 以 供 采取 适当 行动 , 在 该 决议 草案 下 所 采取 的 行动 将 涉及 中期 计划 方案 40 和 42 。  
又 重申 《 宪章 》 第一百零一条 ,  
确认 联合国 活动 日益 重要 、 费用 越来越 大 、 而且 越来越 复杂 ,  
重申 其 第48 / 218 号 决议 , 其中 强调 必须 确保 各 内部 和 外部 监督 机制 的 独特 作用 得到 尊重 , 并 加强 外部 监督 机制 ,  
2 . 又 重申 联合 检查组 根据 大会 1976年 12月 22日 第31 / 192 号 决议 内 的 任务 规定 所起 的 作用 ;  
3 . 还 重申 大会 的 有关 政府 间 机构 和 专家 机构 在行 政 、 预算 和 管理 事项 方面 现有 的 任务 规定 ;  
条 , 有权 开展 、 进行 和 报告 它 认为 履行 本 决议 规定 的 监测 、 内部 审计 、 检查 和 评价 以及 调查 职责 所 必要 的 任何 行动 ;  
㈠ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 为 会计 、 审计 、 财务 分析 和 调查 、 管理 、 法律 或 公共 行政 领域 的 专家 ,  
㈡ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 由 秘书长 同 各 会员国 协商 后任 命 , 并 由 大会 核准 。  
㈢ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 为 定期 任用 , 一任 五年 , 不得 连任 ;  
㈣ 秘书长 必须 确 有理 由 并 经 大会 核准 才能 解除 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 的 职务 ;  
该厅 应 协助 秘书长 执行 《 方案 规划 条例 》 关于 方案 执行 情况 的 监测 的 第五条 的 规定 ;  
该厅 应 调查 关于 违反 联合国 条例 、 细则 和 有关 行政 指示 的 报告 , 并 将 这种 调查 的 结果 连同 适当 建议 递交 秘书长 , 以 指引 秘书长 就 所应 采取 的 司法 或 纪律 行动 作出 决定 ;  
c . 秘书长 应 促进 迅速 有效 地 执行 该厅 经 核准 的 建议 , 并 将 响应 建议 而 采取 的 行动 通知 大会 ;  
内部 监督 事务 厅 可 就 方案 管理员 如何 有效 履行 职责 给予 意见 , 协助 方案 管理员 执行 建议 , 确定 方案 管理员 得到 方法 上 的 支助 , 并 鼓励 自我 评价 ;  
㈡ 该厅 还 应 将 其 每年 活动 的 年度 分析 和 总结 报告 提交 秘书长 , 供 他 将 所 收到 的 报告 , 连同 秘书长 认为 适当 的 其他 评价 , 转递 给 大会 ;  
6 . 请 秘书长 确保 该厅 具有 程序 , 规定 工作人员 可以 直接 、 保密 地 接触 该厅 并 保护 其 不受 报复 , 以便 建议 改进 方案 执行 的 办法 和 报告 所 察觉 的 渎职 情事 ;  
8 . 决定 内部 监督 事务 厅 应 由 1994 - 1995年 两 年 期 方案 预算 第31 款 ( 检察 和 调查 厅 ) 的 核定 拨款 提供 经费 ;  
12 . 决定 将 题 为 “ 秘书长 关于 内部 监督 事务 厅 的 活动 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 的 临时 议程 ;  
13 . 又 决定 在 第五十三届 会议 上 评价 和 审查 内部 监督 事务 厅 的 职能 和 报告 程序 , 并 为此 目的 将 题 为 “ 审查 第48 / _ _ _ _ _ 号 决议 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 该届 会议 的 临时 议程 。  
( b ) 争端 牵涉 联合国 任何 职员 , 其 因公 务 地位 而 享有 豁免 权 , 而 该 豁免 权 未经 秘书长 所 弃权者 。  
1 . 第五委员会 以前 在 议程 项目 121 项 下 向 大会 提出 的 各项 建议 载于 委员会 的 报告 ( A / 48 / 801 / Add . 1 和 2 ) 。  
2 . 第五委员会 于 1994年 7月 19日 举行 第75次 会议 , 重新 审议 这个 项目 。  
( a ) 秘书长 关于 审计 委员会 1991年 12月 31日 终了 期间 报告 内 建议 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 516 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 追讨 被 工作人员 和 离职 工作人员 滥支 的 款项 的 报告 ( A / 48 / 572 ) ;  
( g ) 秘书长 关于 旅行 服务 和 津贴 的 经费 及 有关 安排 的 提议 ( 大会 第48 / 228 号 决议 , 第 II 节 , 第3段 ) ;  
( r ) 秘书长 关于 审查 部队 派遣 国 政府 的 费用 偿还率 的 报告 ( A / 48 / 912 ) ;  
( x ) 秘书长 关于 工作人员 培训 问题 的 全面 报告 。  
1 . 第五委员会 早先 在 议程 项目 138 下 向 大会 提出 的 建议 载于 A / 48 / 807 和 Add . 1 至 4 号 文件 内 的 委员会 报告 中 。  
2 . 在 1994年 7月 6日 和 19日 第71 和 75 次 会议 上 , 第五委员会 审议 了 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 : 联合国 维持 和平 行动 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
为 “ 维持 和平 行动 的 支助 帐 户 ” 的 决议 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 81 ) , 并 口头 修正 其 执行 部分 第3段 如下 :  
“ 暂时 同意 作为 例外 情况 , 继续 为 其 第48 / 226 B 号 决议 所载 的 决定 提供 经费 , 直到 大会 审议 本 决议 第10段 所 要求 的 报告 为止 ; ”  
2 . 授权 根据 其 第48 / 226 A 号 决议 , 继续 由 维持 和平 行动 支助 帐 户 为 现有 核定 员额 提供 经费 ;  
3 . 暂时 同意 作为 例外 情况 , 继续 为 其 第48 / 226 B 号 决议 所载 的 决定 提供 经费 , 直到 大会 审议 本 决议 第10段 所 要求 的 报告 为止 ;  
8 . 决定 目前 在 维持 和平 预算 中 列入 文职 工作人员 费用 的 8.5% 的 做法 应 维持 不变 , 个别 的 维持 和平 预算 所 缴付 的 数额 应 加以 调整 , 以 反映 文职 工作人员 费用 的 实际 支出 水平 ;  
11 . 又 请 秘书长 只 为 大会 核 可 的 那些 员额 动用 支助 帐 户 的 资金 ;  
12 . 还 请 秘书长 对 由 支助 帐 户 提供 经费 的 所有 员额 一律 适用 核定 的 叙 级 程序 和 标准 ;  
13 . 请 秘书长 今后 在编 制 为 支助 帐 户 筹措 资金 的 提案 时 , 审查 是否 继续 需要 所有 以前 核 可 的 资源 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 的 行政 和 预算 问题 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
( a ) 请 秘书长 就 加快 偿还 部队 派遣 国 的 费用 向 大会 第四十九届 会议 提出 建议 , 可能 的 话 , 在建 议 中 列入 从 联合国 莫桑比克 行动 吸取 的 教训 ;  
大会 决定 将 题 为 “ 将 白俄罗斯 和 乌克兰 改 列到 大会 第43 / 232 号 决议 第3 ( c ) 段 所述 的 会员国 类别 ” 的 项目 列入 其 第四十九届 会议 临时 议程 。  
1 . 二十一 世纪 前夕 发生 的 影响 深远 的 历史 变化 必将 改变 目前 和 未来 几个 世代 的 世界 。  
2 . 冷战 的 结束 为 全球 安全 和 稳定 的 实现 敞开 了 前景 , 并 为 国家 间 富有 成果 的 合作 带来 了 机会 和 挑战 。  
3 . 越来越 多 的 国家 将 国际 认可 的 民主 标准 和 法律 规则 作为 其 政治 制度 的 一 个 基本 组成 部分 , 并 认为 这 是 对 人权 的 促进 和 保护 的 可靠 保证 。  
4 . 各国 政府 越来越 认识 到 , 基于 平等 权利 和 责任 改革 经济 并 将 其 融 入世界 经济 之中 是 所有 国家 赖以 进步 的 先决条件 。  
5 . 不过 , 世界 仍能 存在 紧张 和 暴力 。  
正当 妨碍 互利 合作 的 意识形态 和 其他 障碍 逐步 被 克服 之际 , 安全 与 稳定 受到 了 新 的 挑战 。  
特别是 侵犯性 的 民族主义 、 宗教 和政 治 极端 主义 、 恐怖主义 和 分离 主义 破坏 着 多元 国家 的 团结 , 造成 越来越 大 的 威胁 。  
它们 认为 对 这 方面 而言 , 它们 以致 力 于 多元 团结 来 管理 其 社会 所 累积 的 经验 可以 作出 宝贵 的 贡献 。  
它们 深信 , 每个 民主 社会 的 指导 原则 , 例如 平等 、 法治 、 尊重 人权 、 自由 选择 和 容忍 , 应 平等 适用于 国际 关系 。  
这 就 必须 尊重 各国 的 主权 、 平等 和 领土 完整 , 不干 涉 其内 政 及 和平共存 。  
7 . 印度 和 俄罗斯 两国 人民 通过 行使 其 自决权 , 已 通过 法律 建立 了 主权 和 自由 的 国家 。  
在 各自 国家 的 所有 领土 上 , 通过 参与 代议制 民主 的 进程 , 人民 的 意愿 得到 表达 , 其 历史 的 命运 得到 实现 。  
8 . 在 印度 和 俄罗斯 并存 的 各种 宗教 , 丰富 了 两国 社会 和 世界 文明 的 精神 价值 。  
两国 的 《 宪法 》 确保 信仰 、 信奉 或 宣扬 任何 宗教 的 权利 , 在 它们 两国 的 日常生活 中 , 到处 可见 人们 行使 这种 权利 。  
宗教 排 他 主义 的 要求 威胁 这项 权利 的 行使 , 并 会 在 国内外 造成 极端 主义 和 不容 忍 现象 。  
9 . 印度 和 俄罗斯 决心 保护 其 各自 社会 的 文化 和 宗教 多样性 , 以免 受到 这类 威胁 。  
11 . 印度 和 俄罗斯 深信 , 多种 族 的 大国 对于 亿万 人民 的 命运 负有 特殊 责任 。  
它们 倡导 无条件 地 遵守 尊重 领土 完整 和 国家 统一 的 原则 , 以便 作为 多种 族 国家 得以 生存 的 重要 因素 。  
12 . 印度 欣见 独立国 家 联合体 的 成立 和 在 该 框架 中 所 签署 的 各项 合作 协定 , 包括 1994年 4月 14日 签署 的 《 关于 尊重 独立国 家 联合体 各国 的 主权 、 领土 完整 和 边界 不容 侵犯 的 宣言 》 。  
13 . 印度 理解 俄罗斯 对 前苏联 领土 上 居住 的 所有人 民 应 在 法律 面前 享受 平等 的 保护 和 他们 在 民主 社会 中 得到 确保 的 基本 人权 应 得到 保障 的 关切 。  
它 支持 印度 为 在 南亚 创造 信任 气氛 , 促进 该 区域 各国 之间 睦邻 友好 和 合作 关系 所 采取 的 行动 。  
15 . 印度 和 俄罗斯 同意 交换 国家 建设 的 经验 , 包括 满足 权力 下放 而 不 损害 国家 完整 和 统一 的 需求 。  
因此 , 它们 敦促 国际 社会 和 国际 及 区域 组织 的 其他 成员 , 尊重 这些 国家 的 完整 。  
欧洲 联盟 和 加入 国 奥地利 、 芬兰 、 瑞典 和 挪威 十分 关切 地 看待 诺贝尔 和平奖 获奖 人 昂 山 苏 姬 仍然 受 拘留 , 她 从 1989年 起 在 缅甸 受到 违反 一切 正义 原则 的 软禁 拘留 。  
1994年 7月 20日 是 昂 山 苏 姬 被 拘留 五 周 年纪 念 日 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1986年 12月 8日 第41 / 187 号 决议 , 其中 大会 宣布 1988 - 1997年 为 世界 文化 发展 十年 ,  
承认 各 成员国 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 在 执行 《 世界 文化 发展 十年 行动 计划 》 １ 中 取得 了 进展 , 并 鼓励 它们 在 十年 下 半期 继续 进行 这 方面 的 努力 , １ E / 1986 / L . 30 , 附件 。  
3 . 请 所有 国家 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 以及 联合国 系统 的 机关 、 组织 和 机构 在 执行 与 十年 有关 活动 时 :  
( a ) 集中 努力 于 区域 和 区域 间 范围 内 大规模 的 跨学科 项目 , 并 鼓励 建立 执行 项目 的 各种 伙伴 关系 ;  
( b ) 寻求 适当 办法 , 将 文化 因素 融入 旨在 促进 社会 和 文化 发展 的 各种 努力 中 ;  
在 1994年 7月 16日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
回顾 1994年 6月 16日 安全理事会 主席 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 714 ) ,  
注意 到 1994年 6月 21日 俄罗斯 联邦 外交部长 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 732 , 附件 ) 中 有关 独联体 维持 和平部队 任务 和 期限 的 说明 ,  
强调 1992年 欧安会 赫尔辛基 首脑 会议 的 文件 ( S / 24370 ) 及 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧安会 部长会议 的 文件 ( S / 26843 ) 中 的 有关 规定 , 包括 关于 欧安会 地区 维持 和平 活动 的 规定 的 重要性 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 7月 12日 的 报告 ;  
5 . 决定 授权 秘书长 按照 需要 增加 联 格 观察团 的 人数 , 最多 可达 136 名 军事 观察员 , 以及 适当 的 文职 支 助人员 ;  
6 . 并 决定 扩大 的 联 格 观察团 的 任务 , 根据 秘书长 报告 内 的 建议 , 应 为 :  
( a ) 监测 与 核查 当事 各方 执行 1994年 5月 14日 在 莫斯科 签署 的 《 停火 和 部队 隔离 协定 》 的 情况 ;  
( b ) 观察 独联体 维持 和平部队 在 执行 该 《 协定 》 的 框架 内 的 行动 情况 ;  
( d ) 监视 从 安全区 和 限制 武器 区 撤出 的 重 军事 装备 的 存放 地区 , 在 适当 情况 下 与 独联体 维持 和平部队 合作 进行 ;  
( g ) 如 有 违反 《 协定 》 的 报告 或 指控 , 经 任 一 当事 方 或 独联体 维持 和平部队 要求 , 或 自己 采取 主动 , 进行 调查 , 并 设法 解决 或 帮助 解决 这种 事件 ;  
( i ) 与 冲突 当事 双方 保持密切 联系 , 并 与 独联体 维持 和平部队 合作 , 通过 驻留 在 该 地区 , 帮助 造成 有利于 难民 和 流离失所者 安全 和 有 秩序 地 回返 的 条件 ;  
12 . 又 请 秘书长 在 本 决议 通过后 的 三 个 月 内 , 就 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 的 情况 以及 上述 各项 协定 一切 方面 的 执行 情况 提出 报告 ;  
( a ) 1994年 6月 3日 10 时 37 分 至 10 时 45 分 , 两 架 土耳其 空军 战斗机 侵入 尼科西亚 飞行 情报 区 28 000 至 30 000 尺 之间 ;  
( b ) 1994年 6月 6日 10 时 52 分 至 11 时 04 分 , 两 架空 军 战斗机 侵入 尼科西亚 飞行 情报 区 25 000 尺 之处 。  
纪念 会 是 在 分隔 塞浦路斯岛 及其 首都 尼科西科 ( 这 是 欧洲 最后 一 个 被 占领 而 分隔 的 城市 ) 之间 的 缓冲区 举行 的 。  
1974年 7月 土耳其 侵略 以来 已 失踪 的 希 族 塞人 和 其他 人 共有 1 619 名 之 多 。  
狂暴 的 土族 示威者 在 缓冲区 的 另 一边 利用 喧 乱 的 音乐 , 扩音器 和 煽动性 的 口号 , 企图 破坏 纪念 会 并 向 与会者 挑衅 。  
3 . 1994年 7月 19日 , 占领 政权 又 发动 了 另 一 次 应当 加以 谴责 的 活动 。 约有 2 500 名 土耳其 示威者 违反法 马 古 斯 塔 现状 , 跨越 进入 瓦罗沙 围区 的 圣 梅 姆 南 一带 并 占领 数 小时 。  
示威者 以 各种 口号 叫嚣 , 不但 声称 围区 属于 他们 所有 , 而且 强烈 反对 你 的 有关 建立 信任 措施 的 建议 中 规定 该区 由 联合国 管理 的 作 法 。  
回顾 1994年 6月 16日 安全理事会 主席 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 714 ) ,  
注意 到 1994年 6月 21日 俄罗斯 联邦 外交部长 给 秘书长 的 信 ( S / 1994 / 732 , 附件 ) 中 有关 独联体 维持 和平部队 任务 和 期限 的 说明 ,  
强调 1992年 欧安会 赫尔辛基 首脑 会议 的 文件 ( S / 24370 ) 及 1993年 11月 30日 和 12月 1日 在 罗马 举行 的 欧安会 部长会议 的 文件 ( S / 26843 ) 中 的 有关 规定 , 包括 关于 欧安会 地区 维持 和平 活动 的 规定 的 重要性 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 7月 12日 的 报告 ;  
5 . 决定 授权 秘书长 按照 需要 增加 联 格 观察团 的 人数 , 最多 可达 136 名 军事 观察员 , 以及 适当 的 文职 支 助人员 ;  
6 . 并 决定 扩大 的 联 格 观察团 的 任务 , 根据 秘书长 报告 内 的 建议 , 应 为 :  
( a ) 监测 与 核查 当事 各方 执行 1994年 5月 14日 在 莫斯科 签署 的 《 停火 和 部队 隔离 协定 》 的 情况 ;  
( b ) 观察 独联体 维持 和平部队 在 执行 该 《 协定 》 的 框架 内 的 行动 情况 ;  
( d ) 监视 从 安全区 和 限制 武器 区 撤出 的 重 军事 装备 的 存放 地区 , 在 适当 情况 下 与 独联体 维持 和平部队 合作 进行 ;  
( g ) 如 有 违反 《 协定 》 的 报告 或 指控 , 经 任 一 当事 方 或 独联体 维持 和平部队 要求 , 或 自己 采取 主动 , 进行 调查 , 并 设法 解决 或 帮助 解决 这种 事件 ;  
( i ) 与 冲突 当事 双方 保持密切 联系 , 并 与 独联体 维持 和平部队 合作 , 通过 驻留 在 该 地区 , 帮助 造成 有利于 难民 和 流离失所者 安全 和 有 秩序 地 回返 的 条件 ;  
12 . 又 请 秘书长 在 本 决议 通过后 的 三 个 月 内 , 就 格鲁吉亚 共和国 阿布哈兹 的 情况 以及 上述 各项 协定 一切 方面 的 执行 情况 提出 报告 ;  
1 . 以前 第五委员会 在 议程 项目 123 下 向 大会 提出 的 建议 收录 在 文件 A / 48 / 811 和 Add . 1 、 2 和 3 中 所载 的 委员会 报告 。  
2 . 第五委员会 在 1994年 6月 29日 及 7月 19日 举行 的 其 第69次 和 第74次 会议 上 继续 审议 该 项目 。  
3 . 6月 29日 和 7月 19日 , 第五委员会 在 其 第69 和 74 次 会议 上 审议 了 关于 “ 员额 改 叙 ” 的 问题 。  
6 . 6月 29日 和 7月 19日 , 第五委员会 在 其 第69 和 74 次 会议 上 审议 了 关于 “ 联合国 人权 事务 高级 专员 办事处 和 人权 事务 中心 的 员额 编制 和 职能 ” 的 问题 。  
7 . 在 第74次 会议 上 , 第五委员会 面前 有 报告员 根据 非正式 协商 的 结果 提出 的 题 为 “ 联合国 人权 事务 高级 专员 办事处 和 人权 事务 中心 的 员额 编制 和 职能 ” 的 决定 草案 ( A / C . 5 / 48 / L . 84 ) 。  
9 . 6月 29日 和 7月 19日 , 第五委员会 在 其 第69 和 74 次 会议 上 审议 了 关于 “ 联合国 人权 机构 在 柬埔寨 的 继续 存在 ” 的 问题 。  
12 . 6月 29日 和 7月 19日 , 第五委员会 在 其 第69 和 74 次 会议 上 审议 了 关于 “ 被 占领 领土 联合国 特别 协调员 ” 的 问题 。  
3 . 对 咨询 委员会 的 报告 第4段 所述 情况 , 即 有些 工作人员 在 其 所属 员额 尚未 获 大会 核 可改 叙 之前 就 已 被 提升 , 表示 关切 , 并 请 秘书长 确保 不再 发生 此种 情况 。  
2 . 授权 秘书长 在 1994 - - 1995 两 年 期 方案 预算 第21 款 下 为 在 柬埔寨 的 人权 活动 提供 资金 , 承担 不 超过 $ 1 834 100 的 额外 付款 数 。  
这 份 对 1994年 1月 17日 秘书长 报告 ( A / 48 / 848 ) 的 增编 就是 依照 该项 要求 提出 的 。  
下面 是 秘书 处 对 这些 建议 的 评论 。  
3 . 咨询 委员会 认为 , 鉴于 特派 团 的 规划 , 医务 人员 的 总 人数 偏高 。  
特派 团 的 民事 组成 部分 共有 132 名 国际 工作人员 和 有限 数目 的 当地 工作人员 , 他们 主要 是 按照 一般 临时 助理 人员 雇用 的 。  
特派 团 的 总 人数 为 415 人 。  
根据 这个 分析 , 瑞士 医务 组 部署 的 总 人数 为 50 人 。  
5 . 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 848 ) 提出 了 在 1994年 1月 1日 至 12月 31日 期间 维持 西撒 特派 团 最初 概算 , 其中 把 医务 组 的 人数 从 50 人 减至 41 人 。  
7 . 1994年 5月 , 瑞士 政府 通知 秘书长 , 它 打算 从 西撒 特派 团 撤出 其 医务 组 。  
医务 组 一直 到 1994年 6月 18日 从 任务 地区 撤出 以前 , 向西 撒 特派 团 的 人员 执行 了 各式各样 的 服务 , 包括 手术 、 X 射线 和 实验室 检验 、 以及 向 当地人 民 提供 医疗 援助 。  
10 . 根据 调查 分析 的 结果 , 对 整个 任务 地区 , 包括 指定 为 休闲 的 地区 , 确定 出差 生活 津贴 费率 为 $ 60 , 从 1994年 7月 1日 生效 。  
出差 生活 津贴 内 包含 了 艰苦 这项 因素 , 这 是 照顾 到任 务 地区 内 的 艰难 条件 。  
规定 的 这项 出差 生活 津贴 费率 将 按 连续性 的 方式 给付 , 亦即 包括 在 执行 业务 的 任务 地区 时 所应 计 假期 、 周末 假日 和 在 任务 地区 内 用掉 的 补偿 时日 。  
11 . 或 可 回顾 一下 , 最初 曾 规定 $ 5 的 补充 每日 津贴 以 补偿 驻 在 乡下 小组 工作 地点 的 人员 , 因为 那些 地方 没有 固定 的 住宿 、 卫生 及 其他 设施 。  
由于 现在 已经 有 了 这些 生活 设施 , 所以 从 1994年 7月 1日 开始 不再 发给 这项 生活 津贴 。  
12 . 规定 的 这个 出差 生活 津贴 费率 将 参照 任务 地区 内 的 业务 发展 情况 定期 加以 审查 。  
13 . 鉴于 特派 团 的 规模 以及 考虑 到 所 涉及 的 军事 部队 仅 包 括 军事 观察员 而已 , 所以 咨询 委员会 质疑 是否 需要 有 17 名 成员 的 调动 管制 组 。  
14 . 调动 管制 组 是 1991年 在 任务 地区 部署 的 , 总 人数 为 12 人 。  
该组 包括 8 名 实务 人员 和 派 在 部队 文书 室 进行 办事员 和 一般 职务 的 其他 8 名 人员 。  
在 安置 计划 的 过渡 阶段 开始 时 , 有必要 将 西撒 特派 团 的 通讯 和 调动 管制 各 单位 的 完整 的 军事 支助 单位 来 代替 。  
咨询 委员会 还 强调 在 可能 的 情况 下 一般 事务 人员 应该 由 当地 征聘 的 工作人员 替代 。  
16 . 在 为 西撒 特派 核定 的 51 名 一般事务员 员额 中 , 8 个 派给 身分 查验 委员会 的 登记 处 。  
其余 43 个 员额 派给 行政 司 的 8 个 实务 科 。  
西撒 特派 团 的 行政 当局 铭记 着 咨询 委员会 关于 国际 一般 事务 工作人员 人数 太高 的 意见 , 不断 地 在 当地 劳务 市场 中 寻找 合格 的 人员 来 代替 一般 事务 工作人员 。  
17 . 为 1994年 4月 1日 至 7月 31日 期间 核定 的 27 名 一般 事务 工作人员 主要 派给 身份 查验 委员会 的 登记 处 , 以便 向 该 委员会 成员 提供 秘书 、 办事 、 行政 和 技术 方面 的 协助 。  
当 身份 查验 委员会 的 尖峰 工作量 期间 过去 后 , 任务 地区 的 一般 事务 工作人员 数目 将 会 加以 减少 。  
18 . 秘书长 的 代表 告诉 咨询 委员会 , 为 西撒 特派 团 确定 的 当地 薪金 表 是 以 拉巴特 标准 费用 为 依据 的 。  
( a ) 在 西撒哈拉 、 Laayoune 及 各 主要 城市 , 都 找不到 合格 的 办事 工作人员 , 特别是 懂 英文 的 人 , 因此 这种 工作人员 要 从 卡萨布兰卡 和 拉巴特 征聘 。  
此外 , 鉴于 摩洛哥 政府 在 西撒哈拉 提供 财务 奖励 , 所以 西撒 特派 团 在 吸引 和 留住 当地 的 劳务人员 和 低级 办事 人员 方面 经历 到 困难 ;  
( b ) 该 领土 的 经济 长期 以来 带有 游牧 的 传统 , 几乎 所有 的 粮食 和 商品 来自 摩洛哥 和 加那利群岛 , 从而 使 Laayoune 的 生活费 比 拉巴特 大 为 提高 ;  
( c ) 西撒哈拉 的 当地 劳务 市场 没有 正当 的 结构 。  
20 . 由于 上述 原因 , 经 认为 企图 对 西撒哈拉 制定 单独 的 薪金 表 是 不切实际 的 。  
21 . 咨询 委员会 质疑 , 是否 需要 两 名 顾问 来 服务 6 个 月 , 又 认为 给 两 名 顾问 每人 每月 支付 $ 7 700 是 过分 的 。  
22 . 咨询 委员会 建议 对 租用 的 直升机 ( 5 架 和 固定 翼 飞机 3 架 ) 的 数目 , 在 考虑 到 特派 团 的 规模 后 加以 审查 。  
23 . 咨询 委员会 不 相信 有 充分 的 理由 要 将 秘书长 副 特别 代表 现在 担任 的 D - 2 员 额 加以 冻结 。  
因此 咨询 委员会 建议 撤销 这个 D - 2 员 额 。  
24 . 应该 指出 , 委员会 1994年 3月 17日 报告 ( A / 48 / 906 ) 内 所载 的 一些 意见 和 建议 没有 执行 是 由于 在 大会 对 咨询 委员会 的 建议 采取 行动 后 只 过去 了 很短 时间 。  
2 . 默祷 或 默念 一 分钟 ( 第62条 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 第28条 ) :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
5 . 选举 各 主要 委员会 的 主席团 成员 ( 第31条 ) 。  
7 . 秘书长 按照 《 联合国 宪章 》 第十二条 第二项 提出 的 通知 ( 第49条 ) 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 ( 第21条 ) 。  
13 . 国际法 院 的 报告 ( 第13条 ( b ) 款 ) 。  
( b ) 选举 方案 和 协调 委员会 七 名 成员 ( 经济 及 社会 理事会 1976年 5月 14日 第2008 ( LX ) 号 决议 和 1993年 11月 11日 第48 / 311 号 决定 ) ;  
( c ) 选举 联合国 国际贸易法 委员会 十七 名 成员 ( 1966年 12月 17日 第2205 ( XXI ) 号 决议 及 1991年 11月 4日 第46 / 309 号 和 1993年 1月 19日 第47 / 319 号 决定 ) 。  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ( 第155条 ; 1993年 12月 3日 第48 / 313 号 决定 ) ;  
( b ) 任命 会费 委员会 成员 ( 第158条 ; 1993年 12月 3日 第48 / 314 A 号 和 1994年 4月 14日 第48 / 314 C 号 决定 ) ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ( 1946年 12月 7日 第74 ( I ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 315 号 决定 ) ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ( 1947年 11月 15日 第155 ( II ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 316 号 决定 ) ;  
( e ) 任命 联合国 行政法 庭 法官 ( 1949年 11月 24日 第351 A ( IV ) 号 决议 和 1993年 12月 3日 第48 / 317 号 决定 ) ;  
( h ) 任命 联合国 妇女 发展 基金 协商 委员会 成员 ( 1976年 12月 16日 第31 / 133 号 决议 及 1991年 11月 13日 第46 / 311 A 号 、 1991年 12月 20日 第46 / 311 B 号 和 1992年 5月 22日 第46 / 311 C 号 决定 ) ;  
( j ) 任命 联合 检查组 成员 ( 1976年 12月 22日 第31 / 192 号 决议 以及 1989年 12月 15日 第44 / 315 A 号 和 1990年 2月 20日 第44 / 315 B 号 决定 ) 。  
19 . 接纳 新会 员 加入 联合国 ( 第136条 ) 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 1992年 10月 21日 第47 / 6 号 决议 ) 。  
21 . 联合国 同 美洲国家组织 的 合作 ( 1992年 10月 29日 第47 / 11 号 决议 ) 。  
24 . 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ( 1993年 11月 3日 第 48 / 16 号 决议 ) 。  
26 . 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ( 1993年 11月 15日 第48 / 18 号 决议 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 1993年 11月 16日 第48 / 19 号 决议 ) 。  
28 . 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ( 1993年 11月 22日 第48 / 21 号 决议 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 1993年 11月 22日 第48 / 22 号 决议 ) 。  
30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 1993年 11月 24日 第48 / 23 号 决议 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 1993年 11月 24日 第48 / 24 号 决议 ) 。  
32 . 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ( 1993年 11月 29日 第48 / 25 号 决议 ) 。  
36 . 科摩罗马约特岛 问题 ( 1993年 12月 13日 第48 / 56 号 决议 ) 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ( 1993年 12月 20日 第48 / 162 号 决议 ) :  
( a ) 加强 联合国 紧急 人道主义 援助 的 协调 ( 1993年 12月 14日 第48 / 57 号 决 议 ) ;  
( d ) 国际 合作 以 减轻 伊拉克 与 科威特 间 的 局势 对 科威特 及 区域 内 其他 国 家 造成 的 环境 后果 ( 1992年 12月 18日 第47 / 151 号 决议 ) 。  
38 . 中东 局势 ( 1993年 12月 14日 第48 / 58 和 48 / 59 A 和 B 号 决议 ) 。  
42 . 中美洲 局势 : 实现 稳固 持久 和平 的 程序 和 形成 和平 、 自由 、 民主 和 发展区 域的 进展 ( 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 ) 。  
49 . 执行 联合国 的 决议 ( 1993年 12月 20日 第48 / 438 号 决定 ) 。  
56 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ( 1993年 12月 16日 第 48 / 67 号 决议 ) 。  
57 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 ( 1993年 12月 16日 第48 / 69 号 决议 ) 。  
59 . 建立 中东 无 核武器 区 ( 1993年 12月 16日 第48 / 71 号 决议 ) 。  
60 . 建立 南亚 无 核武器 区 ( 1993年 12月 16日 第48 / 72 号 决议 ) 。  
61 . 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 ( 1993年 12月 16日 第48 / 73 号 决议 ) 。  
62 . 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ( 1993年 12月 16日 第48 / 74 A 号 决议 ) 。  
( c ) 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 及其 运载工具 的 一切 方面 ( 第48 / 75 C 号 决 议 ) ;  
( j ) 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 所用 裂变 材料 ( 第48 / 75 L 号 决 议 ) 。  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ( 第48 / 76 B 号 决议 ) ;  
( e ) 联合国 和平 与 裁军 非洲 区域 中心 , 联合国 和平 与 裁军 亚洲 和 太平洋 区域 中心 以及 联合国 和平 、 裁军 和 发展 拉丁美洲 和 加勒比区 域 中心 ( 第48 / 76 E 号 决议 ) 。  
( e ) 联合国裁军研究所 ( 第39 / 148 H 号 决议 ) ;  
67 . 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 ( 1993年 12月 16日 第48 / 79 号 决议 ) 。  
69 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 1993年 12月 16日 第48 / 81 号 决议 ) 。  
70 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ( 1993年 12月 16日 第48 / 82 号 决 议 ) 。  
72 . 加强 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 《 特拉特洛尔科 条约 》 ) 所建 立 的 制度 ( 1993年 12月 16日 第48 / 85 号 决议 ) 。  
73 . 非洲 无 核武器 区 条约 定稿 ( 1993年 12月 16日 第48 / 86 号 决议 ) 。  
77 . 和平 利用 外层空间 的 国际 合作 ( 1993年 12月 10日 第48 / 39 号 决议 ) 。  
78 . 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 1993年 12月 10日 第48 / 40 A 至 J 号 决议 和 第48 / 417 号 决定 ) 。  
79 . 调查 以色列 侵害 占领区 巴勒斯坦 人民 和 其他 阿拉伯人 人权 行为 特别 委员会 的 报告 ( 1993年 12月 10日 第48 / 41 A 至 D 号 决议 ) 。  
82 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 ( 1993年 12月 10日 第48 / 45 号 决议 ) 。  
84 . 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独 立 宣言 》 的 情况 ( 1993年 12月 10日 第48 / 47 号 决议 ) 。  
85 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 ( 1993年 12月 10日 第48 / 48 号 决议 ) 。  
86 . 马达加斯加 的 格洛里厄斯群岛 、 新胡安岛 、 欧罗巴岛 和 印度 巴萨斯岛 问题 ( 1993年 9月 24日 第48 / 402 号 决定 ) 。  
89 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 1993年 12月 10日 第48 / 420 号 决定 ) 。  
( f ) 转型 经济 和 世界 经济 成为 一体 ( 1993年 12月 21日 第48 / 181 号 决议 ) ;  
94 . 训练 和 研究 :  
104 . 必须 采取 有效 措施 以 促进 和 保护 世界 各地 成为 特别 困难 境况 、 包括 武装 冲突 的 受害者 的 儿童 的 权利 ( 1993年 12月 20日 第48 / 156 号 和 第48 / 157 号 决议 ) 。  
105 . 联合国 容忍 年 的 筹备 工作 及 安排 ( 1993年 12月 20日 第48 / 126 号 决议 ) 。  
106 . 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ( 1993年 12月 21日 第48 / 163 号 决议 ) 。  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 规划署 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
113 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 ( 1992年 12月 22日 第47 / 449 号 决定 ) 。  
( b ) 尊重 联合国 和 各 专门机构 以及 有关 组织 工作人员 的 特权 和 豁免 ( 第47 / 28 号 决议 ) ;  
136 . 非洲统一组织 和 ( 或 ) 阿拉伯国家联盟 所 承认 的 各 民族 解放运动 的 观察员 地 位 ( 1992年 11月 25日 第47 / 29 号 决议 ) 。  
137 . 1949年 日内瓦 四 公约 关于 保护 武装 冲突 受害者 的 附加 议定书 的 现况 ( 1992 年 11月 25日 第47 / 30 号 决议 ) 。  
138 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ( 1992年 11月 25 日 第47 / 31 号 决议 ) 。  
139 . 联合国 国际法 十年 ( 1992年 11月 25日 第47 / 32 号 和 1993年 12月 9日 第47 / 30 号 决议 ) 。  
140 . 国际法 委员会 第四十六届 会议 工作 报告 ( 1993年 12月 9日 第48 / 31 号 决议 ) 。  
142 . 东道国 关系 委员会 的 报告 ( 1993年 12月 9日 第48 / 35 号 决议 ) 。  
144 . 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制定 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ( 1993年 12月 9日 第48 / 37 号 决议 ) 。  
147 . 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ( 1993年 12月 9日 第48 / 414 号 决定 ) 。  
149 . 起诉 应对 1991年 以来 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 经费 的 筹措 ( 1994年 4月 14日 第48 / 251 号 决议 ) 。  
150 . 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 的 审查 问题 [ 秘书长 提议 的 项目 ( A / 49 / 141 ) ] 。  
本 报告 是 根据 该 请求 提出 的 。  
他 因此 在 本 文件 的 附件 内 摘要 提出 了 秘书 处 有关 人类 住 区 会议 筹备 活动 的 状况 报告 。  
( b ) 通过 一 项 关于 原则 和 承诺 的 一般 声明 , 制定 一 项 能够 用来 指导 下 一世 纪 头 二十年 的 国家 和 国际 努力 的 有关 全球 行动 计划 。  
4 . 此外 , 大会 认为 人类 住 区 会议 应 :  
( d ) 审查 经济 和 社会 发展 方面 目前 影响 到 人类 住 区 的 全球 趋势 , 并 就 国家 和 国际 两 级 今后 的 行动 提出 建议 。  
5 . 筹备 委员会 组织 会议 于 1993年 3月 3日 至 5日 在 联合国总部 举行 。  
按照 大会 第47 / 180 号 决议 , 人类 住 区 会议 东道国 , 土耳其 成为 了 筹备 委员会 主席团 的 当然 成员 。  
筹备 委员会 就 其 工作 的 安排 作出 了 决定 , 为 非 政府 组织 的 资格 通过 了 准则 并 决定 其 第一届 实质性 会议 应于 1994年 4月 11日 至 22日 在 日内瓦 举行 。  
筹备 委员会 进一步 请 联合国 各 会员国 和 各 观察员 提出 书面 提案 , 供 人类 住 区委 员 会 第十四届 会议 就 人类 住 区 会议 的 实质 主题 拟定 建议 时 加以 审议 。  
94 个 国家 、 11 个 联合国 方案 和 组织 、 7 个 专门机构 和 4 个 政府 间 组织 的 代表 、 以及 巴勒斯坦 的 代表团 、 阿扎尼亚 泛非 主义 者 大会 的 代表 、 21 个 非 政府 组织 和 13 个 其他 的 组织 参加 了 该届 会议 。  
委员会 然后 选出 Martti Lujanen 先生 ( 芬兰 ) 为 委员会 主席 。  
7 . 该届 会议 由 联合国 秘书长 主持 开幕 , 他 在 他 的 开幕词 中 强调 迫切 需要 注意 世界 人类 住 区 方面 的 困难 , 特别是 在 发展中国家 。  
世界 上 除了 有 几百万 人 为了 逃避 战争 、 环境 退化 和 自然灾害 而 迁移 , 还有 更多 的 人 为了 经济 原因 而 迁移 。  
目前 正在 进行 着 人类 有史以来 最大 的 迁移 , 它们 的 主要 目的地 是 世界 上 的 主要 城市 地区 。  
因此 《 生境 二 全球 行动 计划 》 将 从 十年 来 各 主要 联合国 会议 得到 启发 并 成为 它们 的 一部分 , 它们 将 决定 二十一 世纪 最初 几十 年 里 国际 社会 将 遵循 的 发展 道路 。  
10 . 工作组 和 它们 各自 的 特设 起草 小组 内 的 辩论 和 讨论 十分 激烈 , 各 代表团 都 广泛 而 积极 地 参与 了 , 反映 出 了 筹备 委员会 所 处理 的 问题 的 迫切性 。  
该届 会议 大致 讨论 了 这个 过程 。  
提出 了 例如 为人类 住 区 发展 提供 经费 的 事项 等 关键 问题 , 但 没有 解决 这些 问题 。  
11 . 筹备 委员会 十分 欢迎 非 政府 组织 、 工业 团体 和 地方政府 的 代表 的 参与 和 贡献 , 这 反映 出 人类 住 区 发展 和 管理 的 问题 受到 了 各 方面 的 广泛 关注 。  
12 . 到 两 周 会议 结束 时 , 筹备会议 就 广泛 的 程序 问题 达成 了 协议 , 而 这 正是 第一届 实质性 会议 的 主要 工作 。  
特别是 强调 各国 成功 地 为人类 住 区 会议 进行 筹备 过程 的 重要性 。  
各国 的 筹备 过程 被 认为 是 对 加强 建立 关于 城市化 的 体制 、 能力 和 认识 , 住房 和 其他 人类 住 区 发展 问题 的 贡献 。  
这 将 使 各级 政府 、 非 政府 组织 、 社区 组织 、 私营 部门 和 专业组 织 能够 在 它们 对 实现 国际 社会 主要 各 发展 目标 的 重要性 的 范围 内 , 分析 和 审查 人类 住 区 战略 、 政策 和 方案 。  
将要 推进 的 主要 发展 目标 有 减轻 贫穷 和 产生 就业 机会 ; 提高 人类 和 自然 环境 ; 分散 和 良好 的 管理 ; 备灾 、 减灾 和 重建 。  
13 . 各 代表团 还 就 《 全球 行动 计划 草案 》 和 《 原则 和 承诺 声明 草稿 》 的 格式 达成 了 协议 , 并 就 两 份 文件 内 将要 处理 的 主要 问题 向 秘书 处 提出 了 进一步 的 指导 。  
1995年 4月 举行 的 筹备 委员会 下 一 届 实质性 会议 将 对 这些 文件 进行 进一步 的 审查 。  
人们 普遍 同意 , 生境 二 可以 发挥 重要 作用 , 将 这些 会议 的 结果 综合 起来 , 并 帮助 把 它们 落实 为人类 住 区 层面 的 具体 行动 。  
秘书 处 正在 进行 适当 准备 , 以 有效 利用 筹备 委员会 第三届 实质性 会议 所 提供 的 机会 。  
18 . 除 别 的 外 , 这项 决定 为 特别是 国家 一 级 的 筹备 进程 和 为 会议 本身 制订 了 下列 目标 :  
19 . 对 上述 目标 必需 进行 下列 具体 执行 活动 :  
( d ) 与 在 联合国 系统 内外 的 有关 机构 和行为者 合作 , 就 人类 住 区 部门 的 政策 、 战略 、 技术 、 研究 、 经验 和 专门知识 建立 一 个 资料 交换 和 通讯 机构 ;  
20 . 第四个 目标 的 参与 问题 筹备 委员会 鼓励 各国 设立 基础 广泛 的 国家 委员会 以 在 本国 筹备 生境 二 , 并 负责 拟订 、 通过 和 执行 一 个 工作 方案 的 主要 任务 。  
还 进一步 鼓励 各个 国家 在 人类 住 区 部门 成立 重要行为者 和 社区 团体 的 联盟 。 同时 , 会议 秘书长 将 促进 向 各国 提供 咨询 服务 的 国际 伙伴 关系 。  
21 . 这项 建议 进一步 加强 了 大会 第47 / 180 号 决议 所 提倡 的 基础 广泛 参与 , 以及 筹备 进程 的 机构 支助 和 能力 建立 方面 。  
其 意味 是 秘书 处 应 进行 大规模 的 联系 和 提高 认识 工作 。  
22 . 第五个 目标 与会 议 的 组织 有关 :  
( a ) 应有 尽可能 高级 同时 来自 基础 广泛 的 与会者 ;  
( b ) 各 联合国 区域 委员会 在 区域 活动 方面 起 中心 作用 ;  
( c ) 举办 与 生境 二 所 关切 的 问题 有关 的 自筹 资金 的 世界 展览会 , 并 特别 注意 提供 适当 廉价 和 无害 环境 技术 和 公司 组织 的 参与 ;  
( d ) 鼓励 由 各级 别 的 政府 代表 和 非 政府 组织 参加 并 鼓励 举办 与会 议 的 主要 活动 并行 的 基础 广泛 的 讨论会 ;  
23 . 第六个 目标 是 关于 生境 二 的 筹款 问题 以及 其 筹备 活动 :  
( c ) 应 通知 会议 秘书长 在 生境 二 方 面 所 进行 的 直接 双边 交换 。  
24 . 第五 和 第六个 月 目标 给 秘书 处 引起 下列 问题 :  
( a ) 必需 在 整个 系统 内 和 在 各 机构 间 进行 合作 以 支助 生境 二 的 筹备 进程 , 从而 有效 和 最 适宜 地 使用 系统 的 资源 ;  
( b ) 及时 收到 国家 委员会 编制 的 详细 和 具体 两 年 工作 方案 , 使得 秘书 处 能够 将 支助 要求 转交 给 联合国 系统 内 有关 机构 和 双边 与 多边 捐款 机构 ;  
( c ) 秘书 处 必需 设立 报导 制度 , 以 监测 和 记录 给予 国内 编制 的 多边 和 双边 支助 。  
( a ) 原则 和 承诺 声明 草案 的 总 原则 应 为 《 关于 环境 与 发展 的 里约 宣言 》 的 原则 : “ 人 是 可 持续 发展 的 关注 中心 。  
人 有权 与 自然 和谐 地 享有 健康 和 生产性 生活 。 ” 声明 还 应考 虑 《 里约 宣言 》 的 其他 有关 原则 ;  
( b ) 会议 秘书长 在编 写 声明 草案 时 应考 虑 主题 原则 和 行动 原则 ;  
26 . 秘书 处 必须 :  
( a ) 就 制定 和 分析 国家 行动 计划 的 政策 和 方案 时 可 采用 的 方法 和 办法 为 各 国家 委员会 编写 和 分发 指导 方针 ;  
( b ) 就 向 秘书 处 提交 国家 报告 和 行动 计划 的 情况 与会员 国 、 各 联合国 区域 委员会 、 世界银行 、 各 区域 银行 和 其他 适当 组织 进行 后续 行动 ;  
( c ) 分析 和 处理 国家 报告 和 行动 计划 所载 的 数据 , 并 为此 设立 适当 文件 分类 系统 ;  
( d ) 就 接收 和 处理 文件 的 进展 及其 对 全球 行动 计划 的 影响 向 筹备 委员会 第二届 实质性 会议 提出 报告 。  
27 . 下列 非 政府 组织 已 鉴定 为 合格 :  
( c ) 24 个 非 政府 组织 正在 被 鉴定 为 合格 。  
秘书 处 正在 采取 适当 措施 以 加强 其 与 非 政府 组织 团体 的 联系 , 特别是 在 筹备 生境 二 会议 方面 。  
在 休会 期间 , 预期 非 政府 组织 争取 两 个 目标 : 提高 认识 和 协助 国家 委员会 的 筹备 活动 。  
提高 认识 的 工作 将 包括 与其 他 非 政府 组织 联系 , 以 鼓励 更 广泛 参与 筹备 委员会 下 一 届 会议 以及 确保 与 人类 住 区 有关 的 问题 将 列入 将来 的 联合国 会议 和 其他 有关 会议 的 议程 内 。  
这些 组织 将 设法 促进 该 过程 , 并 在 区域 和 地方 一 级 提供 资料 。  
29 . 筹备 委员会 决定 其 附属 委员会 今后 应 定 各 为 工作组 。  
30 . 本 项目 决定 建议 筹备 委员会 第二届 实质性 会议 于 1995年 4月 24日 至 5月 5日 在 肯尼亚 、 内罗毕 举行 。  
1 . 生境 二 筹备 委员会 第一届 实质性 会议 之后 立即 同 联合国 各 机构 、 其他 政府 间 组织 、 专业 协会 、 非 政府 组织 和 私营 部门 进行 了 重要 的 联系 , 以 编订 伊斯坦布尔 会议 所有 筹备 活动 的 纲要 计划 。  
2 . 纲要 计划 有 一系列 的 介绍性 说明 , 简略 描述 生境 二 会议 之前 和会 议 期间 每项 活动 的 次级 目标 、 产出 、 活动 和 所需 的 资金 。  
这类 活动 包括 编制 会议 关键 问题 , 例如 住房 、 贫穷 、 环境 、 疏散 和 管理 以及 灾难 的 预防 、 减轻 和 重建 的 实质性 立场 文件 。  
每一 文件 都是 旨在 协助 各 国家 委员会 编写 审查 和 分析 文件 而 举办 的 区域 讲习会 的 中心 议题 。  
技术 咨询 服务 和 支助 事务 预计 有 以下 四 个 领域 :  
㈠ 支助 广泛 的 合作 与 协商 ;  
㈡ 适用 住房 和 都市 指标 ;  
㈢ 吸取 居住区 管理 的 最佳 经验 ; ㈣ 性别 感应 和 认识 。  
主要 的 支助 方法 包括 技术 咨询 任务 、 帮助 进行 政策 协商 、 和 聘请 当地 顾问 协助 国家 委员会 进行 数据 的 收集 、 分析 和 汇报 。  
4 . 联合国 其他 机构 、 政府 间 组织 和 国际 协会 在 与会 议 有关 的 问题 方面 将 独立 进行 活动 。  
委员会 目前 正在 同 下列 各方 进行 讨论 协商 : 儿童 基金会 、 各 区域 经济 委员会 、 专门机构 , 例如 粮农组织 、 劳工组织 、 教科文组织 和 卫生组织 , 此外 还有 世界银行 和 各 区域 开发银行 以及 其他 方面 。  
5 . 这些 活动 由 公私 部门 的 基金会 和 专业 协会 主办 或 联合 主办 。  
其 目的 在于 通过 下列 活动 动员 特定 类别 的 人群 。  
( b ) 奖励 有关 会议 各 相互 关联 的 问题 和 主题 的 优秀 照片 、 影片 、 新闻 和 宣传 报道 ;  
6 . 这些 活动 以及 其他 活动 将 成为 计划 中 的 一 次 世界 博览会 的 素材 和 基础 , 博览会 的 题目 暂 订为 “ 改善 城市 的 好 建议 展览会 ” , 预订 与会 议 同时 举行 。  
7 . 最后 , 纲要 计划 列举 了 两 周 会议 期间 的 活动 如下 :  
( a ) 会期 前 三 天 举行 合作者 论坛 。  
8 . 纲要 计划 以及 生境 二 会议 指南 正在 分发 给 所有 国家 政府 、 国家 委员会 、 多边 机构 、 以及 其他 协会 和 组织 参考 。  
秘书 处 欢迎 各方 提供 意见 , 纲要 计划 和 指南 都 将 不断 地 加以 修订 。  
9 . 行政 协调 委员会 农村 发展 小组 委员会 1994年 5月 11日 至 13日 在 罗马 举行 的 第二十二届 会议 同意 , 在 一 个 迅速 都市化 的 世界 中 城乡 联系 的 问题 日益 重要 。  
若干 机构 表示 愿意 继续 向 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 ) 提供 投入 以便 编制 一份 关于 城乡 联系 问题 的 文件 供 小组 委员会 讨论 , 随后 提交 生境 会议 。  
10 . 可 持续 发展 委员会 1994年 5月 间 在 纽约 举行 的 第二届 会议 赞赏 地 审查 了 秘书长 的 报告 以及 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 ) 编写 的 关于 促进 可 持续 人类 住 区 发展 的 背景 文件 。  
委员会 特别 提请 注意 生境 二 的 可能 贡献 , 因为 这 是 推进 《 21 世纪 议程 》 目标 的 一 次 重要 会议 。  
委员会 建议 各国 政府 和 国际 社会 优先 注意 人类 住 区 问题 , 并 请 各 政府 、 国际 社会 、 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 ) 、 私营 部门 和 非 政府 组织 向 生境 二 , 包括 区域 一 级 提供 充分 的 支持 。  
11 . 各 国家 委员会 关于 其 工作 进展 的 报告 将 提交 筹备 委员会 下 一 届 会议 。  
在编 写 进度 报告 时 , 国家 委员会 将 说明 两 年 工作 方案 的 详情 , 强调 指出 优先 问题 和 中心 领域 以及 1976年 以来 人类 住 区 发展 的 重大 变化 。  
其余 时间 内 , 各 国家 委员会 将 编制 国家 行动 计划 和 1996 - 2000 年 期间 第一步 行动 。  
计划 中 应 反映 对 将来 挑战 的 共同 见解 , 并 订出 实际 的 指标 和 时间表 来 改进 人类 住 区 政策 、 战略 和 体制 安排 , 使之 与 经济 和 社会 部门 相 协调 。  
这 就 使得 会议 能够 编订 1996 - - 2020年 全球 行动 计划 , 包括 1996 - - 2000年 的 第一阶 段 国家 行动 计划 , 以 向 国家 行动 计划 提供 能力 建设 支助 作为 国际 合作 和 援助 的 新 方向 。  
其他 国家 预计 将 在 今后 几个 月 内 开始 进行 本国 的 筹备 活动 。  
13 . 关于 生境 二 会议 及其 筹备 过程 的 简要 报告 在下 列国 家 进行 :  
( b ) 阿拉伯国家 : 埃及 、 约旦 、 黎巴嫩 、 阿拉伯联合酋长国 ;  
( d ) 欧洲 : 意大利 、 荷兰 、 俄罗斯 联邦 、 瑞典 、 联合王国 ;  
( e ) 拉丁美洲 和 加勒比 : 阿根廷 、 玻利维亚 、 巴西 、 智利 、 萨尔瓦多 ;  
14 . 设立 与 生境 二 会议 有关 的 国家 委员会 和 负责 机构 的 行政 和 法律 行动 业已 完成 。  
住房 发展 管理局 协调 各方 对 博览会 产生 本身 所需 经费 的 办法 进行 着 一 次 可行性 前 研究 。  
16 . 一些 主要 的 大学 开始 着重 进行 有关 全球 行动 计划 草案 的 工作 。  
这些 大学 在 其他 有关 机构 的 合作 下 , 也 将 协助 拟订 土耳其 的 国家 行动 计划 。  
17 . 各 专业 协会 , 例如 土耳其 工程师 和 建筑师 联盟 , 积极 参与 土耳其 增进 认识 的 宣传 工作 。  
此外 还 通知 并 邀请 协会 成员 和 个人 成员 积极 参与 生境 二 的 筹备 过程 。  
18 . 生境 二 秘书 处 开办 了 一 个 关于 伊斯坦布尔 市区 环境 规划 与 维护 战略 相 结合 的 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 ) - - 联合国 开发 计划署 合办 技术 合作 项目 。  
这 一 项 目 将 利用 一切 现有 体制 能力 , 在 发展 规划 过程 内 结合 保存 文化 和 建筑 遗产 的 努力 。  
此 一 项 目 将 为 其他 都市 中心 提供 有关 的 建议 并 展示 实际 的 战略 。  
此外 , 秘书长 将 前往 伊斯坦布尔 同市 领导人 举行 有关 会议 的 初步 协商 。  
20 . 筹备 委员会 第一届 会议 对于 生境 二 会议 的 重点 以及 有待 进行 的 全球 和 国家 筹备 活动 的 性质 提供 了 大量 说明 和 指导 。  
第二套 宣传 材料 已 编制 完成 , 目前 正在 印刷 。  
21 . 除了 上述 生境 二 第一套 指南 之外 , 秘书 处 又 编制 以下 指南 : ( a ) 如何 适用 都市 指标 ; ( b ) 提名 最佳 实践 并 从中 学习 ; ( c ) 为特定行动者 , 包括 地方当局 、 非 政府 组织 和 私营 部门 等 集团 编制 的 指南 。  
这些 指南 目的 在于 协助 国家 委员会 举办 活动 和 提交 报告 , 并 利用 一切 可用 的 适当 手段 和 技术 来 建立 经常性 的 通讯 渠道 。  
22 . 另外 还 制作 了 一 个 关于 生境 二 会议 目标 和 国家 筹备 活动 的 录 象 带 , 不久 即可 散发 。  
生境 二 指 南 将 载 列 联络 地址 以 供 索取 录 象 带 和 其他 宣传 材料 。  
23 . 在 全球 一 级 增进 民众 认识 方面 目前 正 同一 些 新闻 机构 和 公共关系 公司 协商 。  
若干 建议 已 向 筹备 委员会 和 人类 住 区委 员 会 的 主席团 提出 , 因为 这 两 个 委员会 议程 上 的 若干 项目 相互 有关 , 需要 仔细 作出 安排 。  
25 . 秘书 处 面临 的 最大 挑战 是 资金 的 筹措 。  
秘书 处 希望 生境 二 会议 目标 所得到 的 明显 广泛 的 政治 支持 将 能 很快 地 转换 成 足够 的 财政 支持 , 以便 成功 执行 此 一 重要 的 联合国 工作 。  
1 . TUVAYANOND 先生 ( 泰国 ) , 谈到 “ 货物 ” 的 定义 问题 , 要求 就 在 供应 货物 时 提供 的 服务 是否 包括 运输 问题 作出 澄清 。  
他 认为 , 如果 包括 运输 就 发生 重复 现象 , 因为 服务 采购 与 运输 采购 类似 , 后者 也 属于 一 种 服务 。  
2 . 主席 说 , 至少 在 西班牙文 本 中 这 一点 似乎 很 明确 , 在 供应 货物 过程 中 需要 的 服务 是 附带 性 的 。  
草案 把 货物 与 供应 货物 过程 中 附带 的 服务 一道 列为 各个 种类 和 说明 的 对象 , 条件 是 这些 附带 服务 的 价值 不 超过 货物 本身 的 价值 。  
4 . 主席 说 , 按 他 的 理解 , 采购 实体 在 为 供应 货物 要求 报价 时 就 会 在 要求 报价 的 文件 中 写明 , 运输费 用 在 包括 在 货物 的 最后 价格 中 。  
5 . HUNJA 先生 ( 国际贸易法 处 ) 为 采购 实体 解决 这个 问题 提出 建议 。  
6 . 主席 说 , 如果 没有 人 反对 , 他 就 认为 委员会 愿意 通过 第2条 ( c ) 款 。  
7 . 就 这样 决定 。  
因此 , 起草 小组 规定 , 颁布 国 可以 具体 指明 某些 类型 的 服务 。  
应 在 《 指南 》 中指 出 , 这样 做 的 目的 是 把 不 常见 的 情况 包括 在内 , 以 避免 错误 解释 。  
9 . UEMURA 先生 ( 日本 ) 谈到 第二条 ( d ) 款 时 说 , 应 按 对 采购 服务 同样 的 方式 对待 工程 采购 。  
在 贸易法 委员会 前 一 次 会议 上 , 在 提到 服务 采购 时 曾 指出 , 服务 质量 在 很大 程度 上 取决于 供应 商 的 知识 和 技能 。  
这个 建议 使 贸易法 委员会 开始 起草 关于 服务 采购 的 新 规定 。  
这样 , 到 工程 结束 发现 问题 时 就 太晚 了 , 很难 切实 有效 地 解决 问题 了 。 因此 , 必须 在 采购 工程 的 过程 中 就 考虑 到 承包商 的 技术 能力 。  
因此 , 最好 把 工程 采购 与 服务 采购 同等 对待 , 而 不要 与 货物 采购 并 为 同类 。  
此外 , 在 总协定 政府 采购 协议 中 , 工程 被 列为 一 种 类 形 的 服务 。  
因此 , 他 建议 把 “ 工程 ” 一 词 从 《 示范法 》 中 删掉 , 《 指南 》 应对 把 工程 列为 服务 类别 的 原因 作出 解释 。  
10 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 说 , 尽管 印度 代表团 不 反对 贸易法 委员会 讨论 服务 的 问题 , 但 他 不同 意 对 A / CN . 9 / 392 号 文件 附件 的 处理 方式 。  
在 讨论 服务 问题 时 , 委员会 不应 修改 其 《 货物 和 工程 采购 示范法 》 , 因为 , 发展中国家 认为 , 这个 《 示范法 》 非常 有用 。  
把 服务 的 概念 列入 《 示范法 》 草案 各条 中 就 等于 是 修改 1993年 通过 的 《 示范法 》 。  
印度 代表团 认为 , 解决 这个 问题 的 最 适当 的 办法 应 是 在 1993年 的 《 示范法 》 议定书 或 另外 一 个 单独 的 文件 中 列入 有关 服务 问题 的 独立 条款 。  
11 . 至于 为 “ 货物 ” 概念 规定 定义 的 第2条 ( c ) 款 , 他 指出 , 货物 都是 有形 的 东西 和 物质 , 而 服务 不是 。  
因此 , 说 货物 包括 服务 是 不对 的 , 应当 把 这 两 个 定义 区分 开来 。  
他 对 这个 问题 没有 提出 解决 办法 。 但 他 认为 , 应当 记住 正在 对 文本 进行 最后 修订 这 一点 。  
如果 货物 价格 包括 运输费 用 , 那就 应 列入 对 货物 所作 的 定义 中 。  
根据 泰国 的 法律 , 工程 被 认为 是 一 种 服务 ; 因此 , 泰国 比较 容易 接受 对 工程 和服 务 作出 的 类似 规定 。  
删掉 “ 工程 ” 这个 字 也许 更 符合 逻辑 , 因为 已经 假设 工程 里 包括 在 服务 定义 中 的 。  
15 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 重申 秘书 的 发言 。  
他 的 理解 是 , 贸易法 委员会 必须 遵守 某些 程序 规范 , 因此 , 法律 一旦 被 批准 , 如 无 绝对 必要 就 不能 被 修订 。  
目前 的 草案 只有 几 处 提到 服务 , 这 是 为了 完成 1 993年 贸易法 委员会 分配 给 工作组 任务 的 最低 限度 所 需要 的 , 这项 任务 是 为 服务 采购 制订 专门 的 规定 。  
如果 没有 通过 把 第一章 所有 一般性 规定 都 包括 在内 的 一 个 独立 法律 , 而且 大多数 人 都 不 赞成 这样 做 , 那么 解决 这个 问题 的 唯 一 办法 就是 在 《 示范法 》 的 几个 条款 中 提到 服务 的 问题 。  
17 . 至于 “ 货物 ” 的 定义 , 他 认为 该 定义 与 现有 法律 下 的 定义 相似 , 只是 他 不明 白 为什么 要有 那么 多 的 强调 。  
货物 的 定义 与 《 关于 国际 货物 销售 所 试用 的 法律 公约 》 中 的 定义 相似 , 该 《 公约 》 是 《 示范法 》 的 依据 。  
但 也许 这 是 不可避免 的 , 因此 , 美国 代表团 不 希望 对 现有 定义 做出 不必要 的 修订 。  
19 . 此外 , 他 对 在 征求 投标 的 文件 中 规定 附带 服务 的 价格 是否 有用 表示 怀疑 。  
他 认为 , 委员会 认为 这些 服务 采购 应分 别 进行 , 因此 , 应 服从 第四章 之 二 的 规定 。  
22 . JAMES 先生 ( 联合王国 ) 说 , 加拿大 代表团 指出 , 说明 需 对 ( d ) 之 二 款 的 含义 进行 澄清 , 这个 意见 很 正确 , 澳大利亚 代表 也 对此 表示 赞成 。  
尽管 如此 , 如果 那个 代表团 对 第12段 的 措词 不满 意 , 就 应 尽快 提出 。  
与此同时 , 在 ( d ) 之 二 款中 , “ 服务 ” 一 词 意味着 “ 是 采购 而不是 货物 或 工程 的 对象 ” 。  
无论如何 他 觉得 对 服务 的 定义 应 限制 在 一 个 段落 中 。  
25 . JAMES 先生 ( 联合王国 ) 说 , A / CN . 9 / 394 号 文件 第12段 的 措词 略为 晦涩 难 懂 , 也许 应 增加 一句话 来 澄清 意思 。  
这些 款中 目前 的 表达方式 反映 了 这种 情况 。  
他 问 是否 最好 不 删掉 括号 中 的 词 , 因为 如果 保留 这些 词 , 《 示范法 》 就 能 规定 各国 利用 该 规定 达到 《 示范法 》 草案 定义 中 所 不 包括 的 结果 。  
28 . HUNJA 先生 ( 国际贸易法 处 ) 说 , 也许 有必要 澄清 在 该款 ( d ) 之 二 款 括号 中和 在 《 指南 》 ( A / CN . 9 / 393 ) 中 的 词 的 范围 。  
目的 是 使 各国 有机 会 确定 在 什么 情况 下 采购 的 对象 不应 被 列为 货物 和 工程 范围 之内 , 特别是 ( d ) 之 二 款 的 措词 不够 明确 的 情况 下 , 以及 在 含糊不清 的 时候 。  
尽管 如此 , 这种 措词 不 应用 于 不符 合 《 示范法 》 的 排斥 目的 。  
也许 起草 小组 应 审查 现有 的 说明 , 以 确定 表达 希望 表达 的 意思 。  
29 . 主席 说 , 如果 没有 人 反对 , 他 应 认为 委员会 愿意 核准 第2条 ( d ) 款 和 ( d ) 之 二 款目 前 的 提法 。  
30 . 就 这样 决定 。  
31 . 主席 说 , 如果 没有 人 反对 , 他 就 认为 委员会 愿意 核准 第2条 ( e ) 至 ( h ) 款 和 第3条 。  
32 . 就 这样 决定 。  
33 . CHATURVEDI 先生 ( 印度 ) 说 , 他 知道 大会 已 通过 《 示范法 》 中 的 第4条 草稿 。 他 想 知道 , 是否 可以 批准 各国 颁布 该 条款 中 提到 的 这种 规定 。  
34 . 主席 指出 , 第4条 只 限于 提请 各国 颁布 条例 的 机关 注意 某些 也许 应 列入 规定 中 以便 实现 《 示范法 》 中 的 某些 问题 。  
此外 , 这些 措词 出现 在 大会 根据 委员会 建议 通过 的 《 贸易法 委员会 货物 和 工程 采购 示范法 》 中 , 现在 建议 其它 措词 可能 是 不 恰当 的 。  
35 . WALLACE 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 尽管 他 理解 印度 代表 的 担忧 , 但 他 完全 赞成 主席 的 意见 。  
因此 , 他 建议 在 对 第4条 的 说明 中 列入 一些 文本 中 提到 的 规定 的 例子 , 美国 代表团 打算 在 这 方面 提出 一些 具体 建议 。  
37 . 就 这样 决定 。  
38 . 克莱因 先生 ( 泛美 开发银行 ) 说 , 第6 ( c ) 段 不 精确 , 未能 明确 表达 出 本来 的 目的 , 即 避免 因 经常 发生 的 微小 技术 错误 或 忽略 而 使 承包商 失去 资格 。  
因此 说 该段 应 相应 重新 措词 。  
无论如何 西班牙文 本 在 实质 和 偶然 两 个 方面 之间 作出 了 明确 区别 。  
40 . 华莱士 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 他 和 主席 观点 一致 。  
他 回顾 说 , 该 问题 在 维也纳 经过 了 长 时间 的 辩论 , 问题 的 核心 是 使 第6条 和 第7条 前后 呼应 。  
42 . 赫尔曼 先生 ( 委员会 秘书 说 ) , 事实上 委员会 的 工作 正在 朝 此 方向 进行 。  
新 的 文本 并非 是 要 成为 第二份 示范法 , 而是 向 希望 包括 三 种 采购 的 代表 提供 一 种 选择 。  
43 . 查图维迪 先生 ( 印度 ) 欢迎 委员会 秘书 所作 的 澄清 , 认为 这 可 作为 一 种 总 的 指导 。 他 同意 , 所 通过 的 文件 应 尽可能 加以 遵守 。  
44 . 朱可里·斯拜 先生 ( 摩洛哥 ) 说 , 第6条 第1 ( b ) ( v ) 款 的 文字 不 清楚 , 其中 似乎 涉及 供应 商 的 经理 或 官员 , 似乎 他们 本不会 犯下 某些 罪行 。 他 要求 澄清 。  
45 . 亨贾 先生 ( 国际贸易法 处 ) 强调 了 该条 的 重要性 , 特别是 从 采购 过程 的 说法 廉洁 角度 来看 。  
他 想 了解 摩洛哥 代表 是否 认为 , 在 服务 采购 方面 , 有关 经理 或 官员 方面 的 文字 有些 省略 。  
46 . 克莱因 先生 ( 泛美 开发银行 ) 在 谈到 和 6 ( c ) 款 时 说 , 该项 规定 行文 不佳 , 因为 重要 的 问题 不是 错误 的 性质 , 而是 应 加 经 纠正 。  
49 . 就 这样 决定 。  
50 . 莱维 先生 ( 加拿大 ) 说 , 在 第七条 第1 款中 , 应 再度 参照 第四章 。  
51 . 主席 说 , 在 文本 整体 通过 之 时 这 一 问 题 已经 解决 。  
54 . 主席 说 , 鉴于 各 条款 之间 相互 参照 方面 出现 问题 , 起草 小组 在 对 所涉 各项 规定 , 特别是 相互 参照 进行 详细 研究 之后 , 该 问题 将 得到 澄清 。  
56 . 詹姆斯 先生 ( 联合王国 ) 说 , 他 认为 , 问题 的 原因 是 , 第23条 涉及 投标 邀请 书 的 内容 以及 预先 合格 邀请 书 的 内容 , 而 第41条 则 涉及 寻求 建议 或 报价 等 问题 。  
57 . 莱维 先生 ( 加拿大 ) 建议 , 起草 小组 应 审议 第3 ( b ) ( 二 ) 款 是否 与 示范法 草案 的 其余 条款 相辅相成 。  
58 . 主席 说 , 如果 没有 反对 意见 , 他 就 认为 委员会 赞同 该项 建议 。  
59 . 就 这样 决定 。  
61 . 主席 说 , 第 ( 3 ) ( a ) ( 五 ) 款 是 大会 向 会员国 建议 的 文本 , 已经 通过 。  
这些 要 与 第3 ( a ) ( 3 ) 款中 各项 规定 相 符合 。  
64 . 主席 说 , 删除 第3 ( a ) ( 五 ) 款 将 限制 采购 实体 的 选择 范围 , 因此 该款 应 保留 。  
65 . 查图维迪 先生 ( 印度 ) 说 删除 第3 ( a ) ( 五 ) 款 不会 限制 采购 实体 的 选择 范围 。  
66 . 主席 说 , 如果 没有 反对 意见 , 他 就 认为 委员会 通过 第7 条 , 而 第3 ( b ) ( 二 ) 款 例外 。  
67 . 就 这样 决定 。  
68 . 主席 说 , 如果 没有 反对 意见 , 他 就 认为 委员会 愿 通过 第8 、 9 和 10 条 。  
69 . 就 这样 决定 。  
因此 , 可以 在 就 第11条 第1 款 作出 任何 决定 之前 等待 一段 时间 , 直至 第41条 之 2 经过 审议 为止 。  
71 . 萨博 女士 ( 加拿大 ) 说 , 法文 文本 中 第1 ( 1 ) 款 之 2 至 第41条 第1 ( b ) 款中 的 参照 似乎 与 英文文本 不 相 符合 。  
72 . 图瓦延农 先生 ( 泰国 ) 要求 澄清 第1 ( d ) 款中 划线 部分 的 结论 。  
73 . 詹姆斯 先生 ( 联合王国 ) 在 回答 泰国 代表 发言 时 说 , 当 按 小时 计算 雇用 顾问 时 , 事先 并不 知道 工作 需要 多少 小时 。  
74 . 图瓦延农 先生 ( 泰国 ) 说 , 他 仍 不明 白 为什么 要 写入 “ 如果 采购 实体 了解 ” 一 句 。  
因为 确定 价 体 的 基础 需要 为人 所知 , 这 一 句 有些 多余 。  
因此 , 第1 ( e ) 款 被 写入 案文 。  
78 . 主席 说 , 他 认为 保留 划线 部分 会使 采购 实体 具有 更大 的 灵活性 , 因为 在 一切 刚 开始 时价 格 可能 不会 公开 。  
81 . 就 这样 决定 。  
83 . 就 这样 决定 。  
84 . 查图维迪 先生 ( 印度 ) 说 , 他 希望 能够 解释 写进 划线 部分 的 原因 。  
印度 代表团 认为 , 不能 向 在 投标 当中 那样 一贯 拒绝 报价 、 建议 或 报价 单 。  
86 . 主席 说 , 如果 没有 反对 意见 , 他 就 认为 委员会 愿 通过 第11条 之 2 , 第1 款 、 第2 款 和 第3 款 。  
87 . 就 这样 决定 。  
88 . 主席 说 , 如注 4 所示 第11条 之 3 是的 新写 进 的 内容 , 因此 没有 任何 强调 部分 。  
89 . 查图维迪 先生 ( 印度 ) 说 , 印度 代表团 认为 第11条 之 3 的 措施 十分 妥当 , 不过 还是 建议 稍 作 修 定 , 即 在 第2 款 末尾 加入 “ 或是 被 接受 ” 一 词 。  
90 . 图瓦延农 先生 ( 泰国 ) 得到 莱维 先生 ( 加拿大 ) 的 支持 , 说 既然 潜在 供应者 或 承包者 需要 事先 了解 , 合同 生效 的 日期 就 应 在 要求 提供 报价 、 建议 和 报价 单 之 时 给予 通知 。  
91 . 查图维迪 先生 ( 印度 ) 说 , 印度 代表团 认为 , 必须 在 接受 报价 、 建议 或 报价 单 时 通知 合同 生效日期 。  
93 . 就 这样 决定 。  
94 . 华莱士 先生 ( 美利坚合众国 ) 概括 了 第12条 的 创新 特征 , 该条 要求 所有 签 授 采购 合同 , 包括 单方 采购 的 通知 都 予以 公布 。  
该条 草案 的 目的 是 保护 公民 免受 可能 出现 的 滥用职权 之 害 , 并 扩大 透明度 。  
这 一 作 法 在 有些 国家 已经 通行 , 并 应 推广 到 其他 国家 之中 。  
美国 代表团 建议 在 评语 中 写入 解释 原因 , 这 将 使 所有 国家 注意 到 这 一 作 法 , 以便 使 其他 国家 在 适当 时 加以 仿效 。  
95 . 主席 说 , 《 示范法 》 草案 的 序言 明确 表示 , 其 宗旨 在于 推动 竞争 。  
关键 的 是 要 保护 消费者 和 纳税者 。 美国 代表团 的 建议 因此 十分 中肯 。  
96 . 查图维迪 先生 ( 印度 ) 说 , 他 不理 解 第12条 第1 款 的 意义 , 因此 提议 使 行文 更为 明确 。  
无论 怎样 他 还是 怀疑 该条 在 主要 国家 的 实践 中 能否 适用 , 因为 将要 公布 的 通知书 的 数量 十分 巨大 。  
97 . 主席 说 , 审议 中 的 该款 的 意义 十分 明确 。  
很 明显 , 公布 此类 通知书 将 造成 较大 花费 , 但 这 是 公民 必须 以 纳税 形式 支付 的 代价 , 目的 在于 保障 投标 的 国际性 质 。  
无论 怎样 , 第12条 第3 款 授权 国家 明文 规定 , 在 所涉 合同 价格 低于 具体 数额 时 , 第1 款 不 适用 于 合同 的 签 授 。  
98 . 莱维 先生 ( 加拿大 ) 说 , 许多 国家 签 授 合同 通知书 经 定期 在 官方 通报 中 公布 。  
下午 6 时 5 分 散会 。  
1 . 1994年 5月 29日 至 31日 西亚 经济 及 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 举行 第十七届 会议 , 通过 题 为 “ 西亚 经济 及 社会 委员会 常设 总部 ” 的 决议 草案 二 ( 第197 ( XVII ) 号 决议 ) 。  
2 . 根据 该 决议 规定 , 经济 及 社会 理事会 将 :  
( a ) 经过 审议 并 随后 接受 黎巴嫩 政府 建议 后 , 决定 建议 该 委员会 常设 总部 迁至 贝鲁特 ( 执行 部分 第4段 ) ;  
( b ) 请 秘书长 :  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
1 . 赞同 减少 自然灾害 世界 会议 于 1994年 5月 27日 通过 的 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 , 特别是 其 《 行动 计划 》 ,  
强调 专业 和 其他 非 政府 组织 , 特别是 科学 和 技术 学会 。 人道主义 团体 和 投资 机关 , 在 执行 “ 十年 ” 的 方案 与 活动 上 的 重要 作用 ,  
又 审议 了 经济 及 社会 理事会 1994年 实质性 会议 , 为了 向 继续 执行 “ 十年 ” 提供 指导 方针 的 目的 , 进行 的 中期 审查 和 各项 建议 ,  
注意 到 自然灾害 的 防灾 、 减灾 和 备灾 措施 能 减少 灾害 反应 的 需要 , 帮助 改善 安全 水平 , 并且 是 综合 灾害 管理 方案 所 不可 缺少 的 组成 部分 ,  
又 注意 到 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 要求 在 通过 防灾 、 减灾 和 备灾 措施 减少 自然 和 其他 有关 灾害 的 活动 上 促进 和 加强 次 区域 、 区域 和 国际 一 级 的 合作 ,  
1 . 赞同 减少 自然灾害 世界 会议 于 1994年 5月 27日 通过 的 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 、 特别是 其 《 行动 计划 》 ;  
5 . 鼓励 所有 发展中国家 和 最不 发达 国家 继续 调动 本国 资源 供 作 减灾 活动 用途 , 以便 利 活动 的 有效 执行 ;  
6 . 建议 各 援助国 的 援助方 案 和 预算 应 在 双边 或 多边 基础 上 提高 防灾 、 减灾 和 备灾 的 优先次序 , 包括 增加 捐助 和 通过 减灾 十年 信托基金 进行 其事 ;  
8 . 对 高级 特别 委员会 在 “ 十年 ” 前 半 期中 的 贡献 表示 感激 , 并 请 秘书长 根据 前 为止 已 取得 的 经验 , 通过 对 其 目标 、 职能 和 组成 作 如下 的 订正 , 加强 该 委员会 :  
( d ) 给 “ 十年 ” 政策 的 拟定 和 “ 十年 ” 信托基金 的 管理 提供 实质性 支助 ;  
13 . 邀请 秘书长 酌情 将 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 及其 《 行动 计划 》 提供 给 即将 举行 的 各个 审议 发展 问题 的 会议 , 以 供 它们 审议 ;  
16 . 呼吁 所有 联合国 机构 和 专门机构 积极 参与 执行 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 内 的 《 行动 计划 》 , 和 在 它们 各 该 理事 机构 的 未来 届 会 中 审议 这个 问题 ;  
17 . 称赞 那些 按照 “ 十年 ” 的 开放 和 参与 性质 已经 对 “ 十年 ” 方案 作出 显著 贡献 的 组织 ;  
18 . 请 秘书长 呼吁 各 会员国 、 国际 金融 机构 和 私营 部门 慷 概 捐助 信托基金 , 为 《 争取 更 安全 世界 的 横滨 战略 》 及其 《 行动 计划 》 所 设想 的 活动 筹措 经费 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
承认 联合国 系统 已经 做 了 一些 工作 , 并 强调 有必要 全面 和 协调 执行 第47 / 199 号 决议 ,  
2 . 又 决定 第48 / 162 号 决议 第16段 交 托给 理事会 业务 活动部 分 的 功能 主要 在 工作 一 级 会议 执行 ;  
4 . 请 执行 局 、 各 专门机构 和 秘书 处 的 协调 机构 按照 第48 / 162 号 决议 的 规定 为 三年 期 政策 审查 作出 贡献 ;  
( e ) 对 各 基金 和 计划署 的 工作 报告 所作 简短 分析 审查 , 其中 突出 共同 的 主题 、 趋势 和 问题 ;  
7 . 请 各 基金 和 计划署 在 通过 其 执行 局 向 理事会 提出 的 年度 报告 时 采用 统一 结构 并列 入 下面 各节 :  
( b ) 在 业务 活动部 分 高级 别 会议 指定 主题 范围 内 进行 的 活动 和 采取 的 措施 ;  
8 . 请 秘书长 在 其 1995年 报告 中 就 全面 执行 大会 第47 / 199 号 决议 提出 建议 , 其中 包括 下列 问题 :  
( b ) 评价 外地 一 级 活动 的 影响 和 效果 ;  
( e ) 外地 一 级 分工 ;  
9 . 请 秘书长 在 按 大会 第47 / 199 号 决议 第55段 要求 提出 的 报告 中 特别 强调 提供 有关 大会 第44 / 211 和 47 / 199 号 决议 执行 情况 及 影响 的 资料 ;  
10 . 决定 就业 务 活动部 分 采取 行动 时 , 理事会 应 酌情 拟订 决定 或 决议 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
2 . 注意 到 联合国 系统 内 缺乏 为 实现 协调 行动 所需 的 目标 、 工作 计划 、 时间 框架 和 资源 ;  
3 . 决定 将 这 一 主题 保留 在 经济 及 社会 理事会 1995年 实质性 会议 常务 部分 的 议程 上 ;  
4 . 请 秘书长 就 这 一 题目 编写 一份 报告 , 进一步 处理 经济 及 社会 理事会 1993年 协调 部分 议定 的 结论 并 具体 回应 1994年 讨论 中 提出 的 问题 和 关切 事项 。  
该 报告 应 同 世界卫生组织 和 联合国 系统 内 其他 有关 机构 、 组织 和 机关 一同 编写 , 须 考虑 到 它们 在 卫生 和 发展 方面 的 专门知识 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
忆及 大会 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 以及 联合国 各 机关 通过 的 关于 此 议题 的 所有 其他 决议 , 其中 特别 包括 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 29日 第1993 / 55 号 决议 ,  
考虑 到 非 自治 小岛 屿 领土 的 经济 极为 薄弱 , 易 受 飓风 、 旋风 和 海平面 上升 等 自然灾害 的 侵害 ,  
又 注意 到 一些 非 自治领 土 作为 各 区域 委员会 的 准 成员 参加 了 全球 会议 ,  
1 . 注意 到 经济 及 社会 理事会 主席 的 报告 , 并 赞同 其中 的 意见 和 建议 ;  
5 . 建议 所有 国家 加强 其 在 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 中 的 努力 , 确保 完全 和 有效 地 执行 《 宣言 》 和 联合国 系统 的 其他 有关 决议 ;  
8 . 又 请 各 专门机构 考虑 到 全球 会议 所 通过 的 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 , 特别是 其 对 非 自治 小岛 屿 领土 的 适用 ;  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1 806 架 次 。  
欧洲 联盟 吁请 也门 政府 应 同一 切 的 政党 进行 政治 对话 , 以期 在 也门 实现 持久 的 和平 与 稳定 。  
它 欢迎 也门 政府 7月 12日 的 声明 , 特别是 其中 它 承诺 致力于 实现 民主 秩序 、 政治 多元 主义 、 舆论 自由 和 尊重 人权 以及 它 准备 支付 财产 损失 赔偿金 。  
该 地区 各国 均应 遵守 国际 义务 , 包括 主权 和 领土 完整 。  
欧洲 联盟 已 为 亚丁 城内 和 附近 地方 的 救济 努力 捐赠 2 百多万 埃 居 。  
昨日 伊泽特贝戈维奇 总统 就 我国 政府 对联 系 小组 和平 建议 的 立场 发表 了 声明 。  
我 奉 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 主席团 指示 , 谨 发表 下列 声明 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 联邦 仍然 接受 联系 小组 和平 建议 。  
我们 不能 允许 我们 的 “ 同意 ” 和平 计划 变成 进一步 谈判 和 再 由 我们 作 出让 步 的 基础 。  
自 那 以来 , 我 经常 地 在 安理会 成员 的 非正式 协商 中 , 向 他们 通报 安哥拉 局势 的 发展 情况 。  
安理会 表示 欢迎 安哥拉 政府 正式 接受 关于 民族 和解 的 建议 , 并 强烈 敦促 安盟 也 予以 接受 。  
在 这 方面 , 安理会 宣布 , 如果 在 1994年 7月 31日 以前 安盟 没有 正式 接受 关于 民族 和解 的 整套 建议 , 则 安理会 准备 对 安盟 采取 1993年 9月 15日 第864 ( 1993 ) 号 决议 第26段 所载 的 进一步 措施 。  
3 . 在 该 决议 中 , 安全理事会 还 请 第864 ( 1993 ) 号 决议 所设 委员会 在 1994年 7月 15日 以前 向 安理会 报告 对 安盟 实行 的 制裁 办法 的 遵行 情况 , 特别是 安哥拉 两 个 邻国 可能 违反 制裁 办法 的 情事 。  
该 委员会 于 1994年 7月 15日 提出 了 报告 ( S / 1994 / 825 ) , 其中 指出 , 它 尚未 从 刚果 政府 收到 任何 实质性 答复 。  
至于 扎伊尔 , 委员会 表示 , 为了 从 该国 政府 取得 所需 的 资料 , 它 已经 按照 其 工作 方针 用尽 一切 可以 采取 的 程序 ; 它 建议 安理会 紧急 审理 此案 。  
5 . 卢萨卡 和平 谈判 所 没有 解决 的 一 个 关键 问题 , 是 民族 和解 的 问题 。  
大家 记得 , 这个 议程 项目 是 从 1994年 1月 31日 开始 审议 的 , 到 2月 17日 , 已经 就 有关 的 一般 原则 达成 了 协议 。  
6 . 在 执行 关于 民族 和解 的 各项 原则 的 模式 方面 , 引起 最大 争议 的 是 安盟 参与 管理 国家事务 的 问题 , 因为 这 牵涉 到 政府 高级 职位 、 包括 各省 省长 的 分配 问题 。  
这个 问题 自从 1994年 2月 以来 一直 在 卢萨卡 进行 讨论 。  
经过 加紧 协商 之后 , 联合国 和 三 个 观察 国 ( 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 ) 提出 了 一 套 建议 , 于 1994年 5月 28日 得到 安哥拉 政府 接受 。  
7 . 1994年 6月 8日 , 安盟 对 这些 建议 作出 了 一般来说 积极 的 反应 , 接受 了 关于 由 其 高级 成员 担任 的 职位 数目 和 职称 的 所有 建议 , 其中 包括 外交 使团 内 的 职位 。  
8 . 我 的 特别 代表 在 各 观察 国 的 代表 的 支持 下 , 曾经 多次 向 安盟 代表团 强调 指出 , 这些 建议 是 不可分割 的 一揽子 办法 , 以 任何 方式 试图 加以 改变 , 都 可能 危及 几个 月 来 的 谈判 。  
9 . 在 这 方面 , 我 的 特别 代表 在 三 个 观察 国 的 代表 陪同 下 , 于 1994年 6月 18日 前往 万博 , 同安 盟 主席 若纳斯·萨文比 先生 进行 会谈 。  
10 . 非洲 各 领导人 都 积极 努力 在 卢萨卡 谈判 的 框架 内 协助 推动 安哥拉 的 和平 进程 。  
1994年 7月 7日 , 曼德拉 总统 担任 东道 , 在 比勒陀利亚 举行 了 一 次 首脑 会议 , 参加 的 有 安哥拉 、 莫桑比克 和 扎伊尔 的 总统 。 会议 决定 恢复 安哥拉 与 扎伊尔 两国 之间 久已 没有 活动 的 “ 安全 和 防御 委员会 ” 。  
会议 上 证实 , 萨文比 先生 已经 接受 了 曼德拉 总统 请 他 访问 南非 的 邀请 。  
7月 5日 , 奇卢巴 总统 访问 罗安达 , 同 多斯桑托斯 总统 进行 了 会谈 。 翌日 , 赞比亚 执政党 的 一 个 高级 别 代表团 前往 万博 , 会见 了 萨文比 先生 。  
11 . 目前 , 安哥拉 政府 和 安盟 的 代表团 正在 审查 一份 由 联合国 根据 两 个 代表团 提出 的 书面 意见 而 提议 的 关于 民族 和解 的 其他 模式 的 折衷 案文 。  
部署 在 这些 地区 的 一些 国际 救济 工作者 被 撤往 罗安达 。  
万博 和 库伊托 的 安全 状态 升到 第五级 , 马兰 热 的 安全 状态 则 仍为 第四级 。  
13 . 最近 的 军事 活动 显示 , 政府 正 努力 在 北部 各地区 建立 控制 地位 , 而 安盟 则 试图 巩固 其 在 西南 和 中部 各地区 的 阵地 。  
虽然 据 报告 自 6月 中旬 以来 , 在 北宽 扎 、 尤其是 在 省会 恩达拉坦多 周围 和 卢 卡拉 恢复 了 战斗 , 但是 目前 这些 地区 的 形势 是 平静 的 。  
安盟 声称 , 6月 10日 , 安哥拉 武装部队 占领 了 Luma-Cassi 并 向南隆 达 省 的 卡 科 洛 推进 。  
16 . 6月 上半月 , 据 报告 在 南 宽 扎 省 埃 博 周围 地区 发生 了 战斗 , 埃 博 目前 在 政府 控制 之下 。  
安盟 声称 在 轰炸 中 150多 名 平民 被 炸死 , 250 人 受伤 。  
收到 的 消息 显示 , 由于 安盟 控制 地区 缺乏 医疗 服务 , 政府 空袭 该省 造成 的 伤亡 人数 不断 增加 。  
17 . 1994年 6月 4日 , 安哥拉 武装部队 击退 了 安盟 对 马兰 热 省会 的 一 次 主要 进攻 。  
18 . 7月 14日 , 尽管 事先 得到 政府 和 安盟 双方 的 同意 , 一 架 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 的 飞机 在 飞 近 马兰 热时 被 击中 , 其右 引擎 被 一 不明 射 弹 打坏 。  
19 . 整个 6月 , 比耶省 持续 发生 激战 。  
政府 新闻 报道 称 , 自 5月 下旬 在 库伊托 恢复 战斗 以来 , 已有 500多 平民 死亡 , 800多 人 受伤 。  
20 . 如 我 6月 20日 的 报告 第13段 所 指出 , 安哥拉 武装部队 6月 3日 至 10日 轰炸 了 万博 。  
自 那 以后 , 局势 已 平静 下来 , 只是 在 7月 2日 和 15日 安哥拉 武装部队 进行 了 空袭 。  
同时 政府 还 声称 其 部队 于 1994年 6月 12日 攻占 了 卢埃纳 以北 50 公里 的 Camanongue 。  
23 . 我 在 上次 给 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 740 和 Add . 1 ) 中 详述 了 1994年 5月 和 6月 武装 冲突 升级 所 造成 的 影响 以及 因此 减少 了 向 靠 外界 援助 才能 生存 的 人口 提供 的 救济 物资 。  
6月 底 , 情况 极其 危急 , 安盟 仍 不 批准 联合国 救济 飞行 , 联合国 货运 飞机 已有 一 个 多 月 没有 飞到 马兰 热 、 圭 托 和 万博 等 三 个 被 围困 的 城市 。  
虽然 最近 政府 和 国际 慈善 社 有 一些 飞机 抵达 该市 , 给 平民 运送 了 一些 粮食 , 但 该市 仍 处于 危急 情况 , 因为 这些 飞行 不定期 , 运送 的 粮食 也 不足 以 满足 该市 人口 的 急切 需要 。  
不过 , 在 该机 降落 时 , 机场 遭 迫击炮 轰击 , 该机 附近 的 跑道 被 击中 。  
26 . 在 7月 第二个 星期 期间 , 除 圭托 外 的 所有 地点 在 原则上 均 准许 飞行 , 但 要 每日 再次 确定 。  
同 其他 地点 一样 , 到 万博 和 马兰热 的 飞行 也 已 恢复 ; 不过 , 如上 文 所述 , 粮食 计划署 7月 14日 到 马兰热 的 飞机 被 来路 不明 的 炮弹 击中 , 致使 到 该市 的 飞行 再度 中断 。  
也 在 7月 14日 , 红十字 委员会 一 架 飞机 在前 往 甘 达 途中 离 洛 比 托 不远 被 一 颗 子弹 击中 。  
该机 并 未 严重 受损 。  
这些 飞行 目前 继续 停飞 。  
27 . 7月 18日 的 一 个 星期 , 所有 地点 均 获准 飞行 , 但 万博 ( 政府 不许 可 ) 和 圭托 ( 安盟 以 安全 为 由 不予 许可 ) 除外 。  
28 . 局势 仍然 不稳定 。  
该地 没有 侨民 救济 工作者 , 没有 粮食 储存 , 也 没有 医疗 用品 来 治疗 数百 名 在 战争 中 受伤 的 人 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 负责 执行 的 非 政府 组织 继续 在 扎伊尔 北部 各省 和 威 热 向 回返者 和 难民 提供 援助 , 但 数量 大 为 减少 , 而且 多数 通过 当地 工作人员 进行 。  
31 . 安哥拉 第二期 核查 团 特别 帐 户 的 现金 周转 情况 非常 不稳定 。  
至 1994年 7月 15日 止 , 自 成立 以来 至 1994年 9月 30日 期间 的 未缴 摊款 共达 2 640万 美元 。  
因此 , 为了 向 安哥拉 第二期 核查 团 提供 必要 的 周转 现金 , 8 个 多 月 来 从 其他 帐 户 共借 入 $ 2 100万 美元 。  
33 . 截至 1994年 7月 15日 , 所有 维持 和平 行动 的 未 缴付 摊款 共 为 20.32亿 美元 。  
34 . 自我 上次 的 报告 以来 , 卢萨卡 和平 谈判 只 取得 有限 的 进展 。  
36 . 军事 行动 继续 对 安哥拉 的 人道主义 情况 造成 严重 影响 。  
首先 需要 使 安哥拉 第二期 核查 团 迅速 恢复 到 以前 的 水平 : 350 名 军事 观察员 、 126 名 警察 观察员 和 14 名 军事 医疗 人员 , 并 有 适当 数量 的 国际 和 当地 文职 人员 。  
如 政府 和 安盟 在 卢萨卡 达成 全面 协议 , 我 打算 派遣 一 支 先遣队 到 安哥拉 以 准备 向 安理会 提出 的 进一步 建议 。  
我 将 如 以往 一样 将 最新 情况 及时 通知 安理会 。  
我 还要 再次 感谢 三 个 观察员 国家 的 代表 的 合作 和 支持 。  
( b ) 在 全体 会议 上 直接 审议 。  
1 . 欧洲 的 裁军 、 军备 限制 、 核查 措施 以及 建立 信任 措施 等 方面 的 安排 是 在 欧洲 安全 与 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 范畴 内 谈判 进行 的 。  
除 军事 领域 之外 , 欧安会 涉及 范围 广泛 的 其他 问题 , 有助于 欧洲 的 安全 与 信任 。  
常规武器 的 裁军 和 军备 限制 以及 核查 措施 在 许多 方面 已经 在 欧洲 产生 了 许多 前所未有 的 成果 。  
条约 中 所 商定 的 各种 限制 将 于 1996年 实现 。  
3 . 《 1992年 维也纳 文件 》 的 基础 是 《 1975年 赫尔辛基 最后 文件 》 中 建立 信任 和 安全 措施 、 《 1986年 斯德哥尔摩 文件 》 和 《 1990年 维也纳 文件 》 。  
志愿 邀请 有关 人员 进行 访问 以 解除 对于 军事 活动 的 关注 , 这 是 增强 信任 的 办法 之一 。  
4 . 各 参加 国 之间 已经 设立 了 联络 网 , 以 加快 资料 交流 。  
5 . 1992年 在 赫尔辛基 签署 的 《 开放 天空 条约 》 是 一 项 重大 的 建立 信任 和 安全 措施 。 该 条约 在 一定 数目 的 国家 批准 之后 将 生效 。  
加拿大 、 美利坚合众国 和 俄罗斯 的 领空 已经 开放 供 观察 飞行 , 因此 这 是 在 欧安会 区域 之外 落实 的 首批 信任 和 安全 措施 。  
在 安全 合作 论坛 范围 内 , 欧安会 各 与会 国 正在 讨论 军备 控制 、 裁军 和 建立 信任 核 安全 方面 的 深入 措施 以及 加强 安全 与 合作 方面 的 措施 。  
1994年 将 于 布达佩斯 召开 的 欧安会 审议 会议 可望 产生 更大 的 成果 。  
芬兰 极为 重视 欧安会 安全 合作 论坛 的 工作 , 这 是 欧洲 常规 军备 控制 方面 的 唯 一 现存 机构 。  
在 欧安会 范畴 内 为 军备 控制 规划 未来 想 是 布达佩斯 会议 的 一 项 重要 工作 。  
8 . 《 欧洲 常规 武装力量 条约 》 作为 欧洲 安全 的 基础 发挥 着 重大 作用 。  
芬兰 虽然 并非 条约 的 签字 国 , 但 认为 该 条约 对 欧洲 安全 起 着 重大 作用 , 并 呼吁 充分 实施 该 条约 。  
在 重视 进一步 限制 和 消减 军备 的 同时 , 还 应 关注 更为 广泛 和 统一 的 落实 现有 承诺 。  
1 . 斯洛文尼亚 共和国 欢迎 裁军 审议 委员会 通过 并 获得 大会 第48 / 75 G 号 决议 赞同 的 《 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 》 ( A / 48 / 42 ) 。  
指导 方针 和 建议 中 载有 一 整套 原则 和政 策 建议 , 这 无疑 将 帮助 达成 区域 安排 , 并 帮助 联合国 各 会员国 制订 相应 的 区域 安全 和 裁军 政策 。  
3 . 军备 限制 的 安排 应让 所有 有关 国家 在 自由 商定 的 基础 上 参加 ( 第13段 ) 。 这项 原则 是 对 斟酌 界定 有关 措施 适用 区域 原则 的 基本 和 自然 的 补充 。  
在 仔细 界定 区域 内 落实 军备 裁减 核 裁军 措施 的 意义 和 效益 主要 取决于 参与 国 是否 真正 作出 承诺 。  
自由 商定 是 作出 这 一 承诺 的 方法 。  
4 . 原则 和 指导 方针 的 上述 各个 方面 表明 该 文件 内容 十分 重要 。  
此外 , 在 联合国 中介 绍 和 交流 的 实际 经验 可以 为 区域 裁军 努力 提供 重要 贡献 。  
2 . 本 摘要 所载 调查 结果 、 结论 和 建议 仅 属于 审计 委员会 审计 过 的 各 组织 共同 课题 中 特别 重要者 。  
在 适当 情况 下 , 委员会 曾 指明 有关 组织 的 名称 , 然而 委员会 希望 强调 , 许多 调查 结果 和 建议 拥有 更 普遍 的 适用 价值 。  
3 . 审计 委员会 的 报告 涉及 下列 组织 :  
5 . 审计 委员会 的 审计 意见 仅 限于 四 个 组织 的 财务 报告 。  
这些 只不过 是 技术 上 的 限制 , 并不 表示 有关 经费 已 被 滥用 。  
第四种 情况 是 , 委员会 发现 有关 ( 联合国 维持 和平 行动 ) 应收 分摊 会费 的 估值 有 实质上 的 不确定性 。  
委员会 建议 联合王国 行政 当局 就 有关 维持 和平 行动 应收 分摊 会费 的 估值 问题 寻觅 妥当 的 解决 办法 。  
6 . 关于 国际贸易 中心 , 结 帐表 后有 一 个 重要 项目 : 其 认捐 额 占 1992 - 1993年 度 信托基金 总收入 60% 的 六 个 主要 认捐 来源 对 1994年 的 任何 新 计划 项目 都 未做 认捐 的 承诺 。  
然而 , 关于 1994 - 1995 两 年 期 , 为了 使 财务 报告 表 完全 符合 这些 标准 , 还有 许多 工作 要做 。  
9 . 关于维持 和平 行动 的 财务 报告 未 包括 由 经常 预算 和 维持 和平 信托基金 提供 经费 的 , 关于 出差 和 其他 与 维持 和平 有关 的 活动 的 开支 。  
应该 考虑 提交 包括 维持 和平 行动 一切 有关 活动 的 财务 报告 , 以 确保 充分 的 透明性 和 公开性 ( A / 49 / 5 ( 第二卷 ) , 第二节 , 第42 至 44 段 ) 。  
10 . 人口 基金 有关 总值 480万 美元 的 1992 - 1993年 政府 开支 报告 尚未 处理 ; 因此 , 报告 里 的 支出 就 少 了 这些 款额 。  
应该 审查 共同 房 地 项目 的 报告 程序 , 以 确保 定期 向 各 参加 组织 分派 费用 。  
此外 , 1993年 12月 31 日结 止 , 在 工作人员 个人 帐 户 方面 仍 有 不正 确 的 帐 。  
13 . 关于 联合国 国际 药物 管制 规划署 , 其 三 个 行政 单位 间 功能 的 划分 很 麻烦 , 由于 三 者 间 缺乏 联系 , 导致 该署 的 低效率 。  
14 . 关于 联合国 , 有 超过 普通 基金 为 各种 方案 预算 拨款 数额 空前 的 开支 , 还有 一些 分配 款项 超过 原来 拨款 , 以及 超过 或 根本 没有 分配 款项 的 开支 。  
审计 委员会 建议 , 应该 评价 新 的 拨款 制度 并 审查 开支 的 程序 , 并 采取 进一步 措施 以 达成 有效 的 预算 管制 。  
15 . 在 难民 专员 办事处 , 过去 关于 注销 未 清偿 债务 的 倾向 以及 1993年 12月 31日 止 未 支配 余额 异常 之 多 , 指明 有 相当 程度 的 预算 过多 。  
除了 审查 关于 支配 经费 的 程序 以及 项目 支出 过程 以外 , 还 应 改善 编制 项目 预算 的 技术 程序 , 以便 预算 能 成为 更 有效 的 管制 开支 的 工具 ( A / 49 / 5 / Add . 5 , 第二节 , 第37段 ) 。  
16 . 生境 基金会 的 开支 , 仍然 远超过 原来 拨款 ( A / 49 / 5 / Add . 8 , 第二节 , 第21段 ) 。  
17 . 在 1992 - 1993年 , 审计 委员会 就 两 个 领域 进行 了 横向 的 审查 : 商品 和服 务 的 采购 , 以及 , 除了 在 各个 别 组织 的 经常 方案 以外 , 在 联合国 也 适用 综合 管理 信息系统 。  
18 . 在 联合国 , 在 个别 案件 的 基础 上 , 就 某些 采购 活动 例外 地 免除 公开 招标 , 是 完全 符合 《 财务 细则 和 条例 》 的 。  
关于 通过 竟 标 的 采购 活动 , 采用 范围 相对 狭窄 的 供应 商 , 加上 有限 程度 的 投标 , 乃 造成 一 种 环境 , 在 这种 环境 下 , 联合国 似乎 并 未得到 最好 的 现金 价格 。  
关于 发展 支助 和 管理 事务 部 、 非洲经济委员会 和 亚洲 和 太平洋 经济 社会 委员会 , 可以 更 有效 地 计划 采购 , 以 获得 因 大量 采购 而 得到 的 打折 。  
19 . 由于 不公平 的 投标 程序 和 不完全 遵守 《 联合国 财务 细则 和 条例 》 , 有 一 个 公司 事实上 几乎 独占 了 维持 和平 行动 的 空运 服务 方面 的 合同 。  
审计 委员会 建议 空运 包机 的 合同 要有 竞争性 , 这 包括 现存 合同 的 延期 在内 , 应予 改善 , 以 迎合 维持 和平 行动 日益 增加 的 空运 服务 。  
关于 联合国 柬埔寨 权力 机构 , 存在 着 在 紧急 迫切 的 特色 不 很 显明 的 情况 下 普遍 地 采用 例外 地 免除 有关 招标 的 规定 这个 现象 。  
许多 投标 有时候 未被 加以 充分 评价 以便 利用 投标者 所 提供 的 现金 价格 方面 的 好处 。  
应该 将 每次 紧急 情况 的 性质 列入 文件 , 以 作为 做出 此 决定 的 佐证 , 以及 核验 和 审查 的 线索 。  
20 . 在 难民 专员 办事处 总部 及其 大部分 外地 办事处 并不 存在 年度 采购 计划 以便 适时 以 省钱 的 方式 控制 采购 功能 。  
对于 供应 商 以及 不仅 一 个 来源 的 设备 的 标准化 , 并 未 伴随 着 价格 的 统一 , 因此 产生 采购 未能 省钱 的 风险 。  
并不 存在 确保 执行 伙伴 遵守 的 ( 包括 公开 竞标 在内 的 ) 难民 专员 办事处 采购 手续 制度 。  
也 没有 就 关于 当地 采购 和 国际 采购 相对 利处 进行 详细 评估 的 痕迹 。  
此外 , 还 担心 针对 成本 来说 的 , 对 运输 途中 的 商品 的 有限 保险 、 对于 证实 难民 事务 办事处 接收 分享 利润 佣金 没有 错误 的 不敏 感性 , 以及 对 商品 保险 过多 的 可能性 。  
然而 , 还是 有 促成 更富 想象 力 , 更 商业化 采购 途径 的 余地 。  
即使 有 投标者 清册 和 供应 商 清册 备用 , 也 很少 用到 ; 开发 计划署 很少 利用 公开 广告 。  
此外 , 在 为 个案 请求 免除 竞标 的 描述 里 所举 的 理由 看来 都是 可以 接受 的 。  
总部 采购 组 采用 的 程序 有 不少 弱点 , 其中 包括 竞标 程序 不 完整 以及 缺乏 关于 各种 程序 的 书面 说明 。  
最 重要 的 , 是 关于 评价 采购 活动 的 效率 , 并 无 任何 考绩 标准 。  
审计 委员会 建议 , 开发 计划署 应该 评估 让 工作人员 接受 正式 培训 方案 的 潜在 费用 及其 利处 ; 应该 紧密 监测 对 招标 的 反应 百分比 , 以 确认 不 投标 的 理由 , 并 矫正 任何 一再 发生 的 问题 。  
22 . 关于 避孕药 的 采购 , 审计 委员会 对于 遵守 人口 基金 《 细则 和 条例 》 以及 尽量 鼓励 竞争 , 感到 满意 。  
此外 , 如果 各 发展 机构 协调 一致 采购 , 应该 可以 得到 大量 采购 的 经济 利益 , 单价 也 就 可能 降低 。  
23 . 开发 计划署 仍然 未能 鼓励 竞标 , 很多 合同 都是 以 紧急 迫切 为 理由 而 未经 招标 而 订 ; 对 商品 和服 务 的 采购 显然 缺乏 有效 的 事先 规划 。  
而且 , 对于 办公室 的 普通 供应品 , 甚至 未经 确定 当地 能否 供应 就 采用 国际 采购 的 方式 。  
应该 编制 每年 度 的 采购 计划 , 采取 省钱 的 采购 行动 。  
27 . 综合 管理 资料 系统 的 实施 发生 严重 延误 。  
使得 这项 系统 能够 及时 顺利 实施 的 组织 结构 还 没有 建立 。  
委员会 建议 , 除了 加强 项目 小组 之外 , 应当 明确 地 规定 实施 综合 管理 资料 系统 的 责任 并 通知 所有 有关方面 。  
指导 委员会 应当 为 项目 的 所有 主要 职责 中心 制订 详尽 的 指标 , 特别是 在 各 用户 部门 , 并 定期 监测 其 进展 。  
还 应当 拟订 在 总部 以外 地点 各 办事处 实施 综合 管理 资料 系统 的 时间表 。  
为 各 总部 建立 适用 的 方案 资料 系统 是 最 关键 的 要务 。  
此外 , 开发 计划署 迄今 还 没有 为 资料 技术 的 利用 拟订 连贯 和 有 载入 文件 的 战略 , 而且 也 没有 制订 出 标准 方法 来 监测 和 管制 系统 发展 项目 。  
30 . 在 联合国 , 银行 帐 户 越来越 多 , 现金 余额 存入 银行 帐 户 只能 赚取 很低 的 利率 。  
32 . 在 难民 专员 办事处 , 现金 余额 的 投资 和 投资 收益 还有 增加 的 余地 。  
这些 弊病 在 各 区域 委员会 最为 显著 。  
35 . 在 联合国大学 , 就 大学 雇用 的 研究员 、 顾问 和 协调员 而言 , 公平 地域 分配 的 原则 并没有 做到 。  
此外 , 决定 顾问 任用 期限 和 薪酬 的 行政 指示 并没有 严格 遵循 。  
再者 , 合同 规定 的 成果 和 工作 的 完成 都 发生 延误 。  
委员会 重申 其 建议 , 即 应当 加紧 努力 , 在 发展中国家 找到 能力 胜任 的 学者 和 制订 出 由 发展中国家 国内 研究员 参与 的 方案 , 以便 达成 公平 的 地域 分配 。  
此外 , 应当 更 频繁 地 审查 现状 是否 符合 合约 规定 , 并 应当 审查 和 修订 支付 费用 的 条件 , 其 方式 应当 鼓励 加快 完成 工作 ( A / 49 / 5 ( 第四卷 ) , 第二节 , 第29 - 37 段 ) 。  
36 . 在 环境 规划署 , 发生 过 若干 次 违反 大会 决定 、 行政 指示 或 管理 如何 聘用 顾问 和 专家 的 其他 规范 或者 是 诈欺 的 情事 。  
37 . 对于 核准 顾问 合同 , 开发 计划署 不同 部门 运用 的 程序 各 不 相同 。  
38 . 在 儿童 基金会 , 由于 利用 中央 紧急 循环 基金 作为 筹资 机制 所 引起 的 种种 限制 , 如果 无法 使 儿童 基金会 紧急 方案 基金 明确 规定 应 提供 充裕 的 支助 , 它 对 紧急 情事 迅速 作出 有效 反应 的 能力 就 会 削弱 。  
39 . 在 难民 专员 办事处 , 由于 种种 理由 , 没有 准确 地 评估 各 难民营 中 难民 的 人数 , 从而 使 难民 专员 办事处 支用 了 超出 必要 的 经费 。  
难民 专员 办事处 有些 外地 办事处 的 方案 支助 和 行政 费用 也 偏高 。  
此外 , 在 项目 的 监测 和 评价 方面 , 也 有 几 项 不足 。  
应当 研 订 方法 和 程序 , 依照 项目 文件 内 规定 的 工作 计划 和 时间表 促进 完成 达到 预期 质量 的 产出 。  
42 . 在 联合国 生境 和 人类 住 区 基金会 , 项目 的 规划 和 执行 有 一些 缺点 , 另外 , 出版物 的 印发量 超过 需要 , 而 累积 的 存货 尚待 处理 。  
除了 加强 项目 的 监测 和 监督 之外 , 应当 对 完成 的 项目 进行 有效 的 内部 评价 , 而且 评价 安排 的 质量 应当 提高 。  
44 . 在 联合国 , 也 广泛 依赖 并非 当地 征聘 的 临时 助理 人员 进行 翻译 工作 , 这样 做 费用 要比 利用 正规 工作人员 或 订约 承办 服务 的 办法 昂贵 三 倍 以上 。  
为了 改善 会议 服务 效率 、 质量 和 成本 效用 而 执行 的 技术 革新 方案 , 进展 没有 赶上 日程 。  
另外 , 工作量 标准 迄今 还 没有 修订 , 委员会 建议 , 裁减 进行 翻译 工作 的 临时 助理 人员 , 特别是 非 当地 雇用 的 人员 ; 扩充 可以 从事 翻译 工作 的 机构 或 公司 实体 的 备选 名单 ; 和 修订 工作量 标准 。  
45 . 此外 , 由于 还 没有 任何 制度 可 用来 计算 出版物 的 制作 和 分发 费用 , 因此 还 没有 办法 可以 恰当 地 确定 价格 , 以 确保 可以 依照 为 销售 联合国 出版物 而 制订 的 新 的 订价 政策 收回 费用 。  
47 . 联合国 国际 药物 管制 规划署 拥有 一 个 大体上 健全 的 项目 拟订 与 核准 制度 , 尽管 有些 开支 在 项目 建议 正式 核准 之前 就 已经 承付 。  
48 . 关于 联合国 , 或 因 超支 或 因 回收 不够 , 在 “ 方案 支助 费用 特别 帐 户 ” 下 三 个 帐 户 的 业务 在 1992 - 1993 两 年度 的 欠缺 总额 达 1 200万 美元 。  
其中 一 个 帐 户 已经 在 过去 连续 三 个 两 年 期 出现 欠缺 。  
目前 这种 根据 历史性 数据 去 追回 方案 支助 费用 的 偿还 的 作 法 , 导致 低开 支 回收率 。  
方案 支助 费用 预算 的 编制 , 并 未 根据 与 一 个 两 年 期 内 预算外 活动 有关 的 估计 支出 额 进行 ; 关于 预算外 职位 的 核 可 也 没有 一定 的 标准 。  
这 是 来自 开发 计划署 和 人口 基金 的 支助 费用 的 收入 剧减 的 结果 。  
由于 收入 减少 , 发展 支助 和 管理 事务 部 不得不 在 1994年 初 裁减 其 工作人员 人数 ( 同上 , 第二节 , 第178 至 182 段 ) 。  
50 . 开发 计划署 及其 各 执行 机构 在 顺利 执行 订正 支助 费用 安排 方面 都 遭遇 了 初步 困难 。  
结果 , 开发 计划署 未能 追 算 各 机构 所报 大约 150万 美元 的 支助 费用 。  
51 . 关于 国际贸易 中心 , 从 方案 支助 费用 收入 部门 提供 终生 任用 或 三年 或 三年 以上 定期 任用 工作人员 薪水 的 做法 , 可能 导致 可供 应付 这种 承诺 的 资源 不足 。  
国际贸易 中心 应该 考虑 尽可能 多用 临时 和 短期 工作人员 从事 各种 方案 支助 活动 。  
如果 在 1994年 未能 从 信托基金 的 主要认捐者 或 其他 收入 来源 收到 关于 新 计划 项目 的 , 可 与 往年 相比 的 认捐 , 国际贸易 中心 将 被迫 对 其 活动 规模 作出 相当 大 的 调整 。  
52 . 开发 计划署 在 实施 方案 执行 办法 方面 有 脚踏实地 的 进步 , 现在 已经 开始 发展 一 套 综合 方案 管理 系统 以便 应付 各国 别 办事处 及 总部 的 方案 资料 需要 。  
有些 时候 不容 易找 到 够资格 的 , 不偏不倚 的 顾问 来 担任 当地 的 项目 咨询 委员会 成员 。  
计划 项目 的 各种 目标 , 有时候 甚至 产出 , 都不是 以 易 于 衡量 项目 进展 情况 或 成果 的 方式 加以 描述 。  
项目 工作 计划 往往 很差 , 通常 并 未 提供 执行 项目 所需 的 脚踏实地 的 基础 。  
最 重要 的 是 , 各 计划 项目 的 监测 已经 完全 机械化 , 不见得 经常 有效 地 执行 。  
此外 , 有些 证据 显示 , 对 技术 合作 项目 的 政府 输入 的 可靠性 越来越 差 。  
总部 关于 对 各种 方案 和 计划 项目 的 财务 方面 进行 有效 监测 的 设施 有限 。  
最 重要 的 , 委员会 检验 过 的 一些 项目 令人 担心 , 一旦 没有 开发 计划署 所 提供 的 经费 和 支助 以后 , 能否 持续 将 成问题 。  
54 . 关于 发展 支助 和 管理 事务 部 , 很少 项目 文件 载有 使用 可用 数字 或 质量 上 的 字眼 描述 的 , 可以 衡量 的 目标 ; 所 执行 的 大部分 技术 合作 项目 都 比 原计划 推迟 , 所需 经费 也 远超过 原来 的 预算 。  
关于 技术 合作 项目 , 需要 更 重视 主动 的 管理 态度 , 特别是 鉴于 越来越 少用 首席 技术 顾问 , 以及 对合 理化 支助 费用 的 压力 。  
55 . 关于 国际贸易 中心 , 有关 项目 目标 和 产出 的 说明 往往 太 笼统 , 没有用 数字 和 质量 表明 因而 可以 衡量 的 目标 。  
此外 , 国际贸易 中心 很少 进行 事后 评价 。  
贸易 中心 应该 在 规划 阶段 更加 注意 该 项目 是否 可以 长期 持续 ; 针对 说明 里 的 优先 事项 来 评估 各 项目 概念 和 所提 建议 是否 中肯 。  
此外 , 贸易 中心 还 应该 继续 采取 措施 确保 以 具体 而 可 计量 方式 界定 项目 目标 和 产出 。  
56 . 关于 联合国 , 在 财务 报表 的 注里 提到 的 非 消耗性 财产 的 累计 财产 清册 不可靠 ( A / 49 / 5 ( 第一卷 ) , 第一节 , 第87 至 88 段 ) 。  
57 . 关于维持 和平 行动 , 缺少 关于 联合国 人员 对联 合 国 造成 损失 的 赔偿 这 一部分 。  
而且 , 与 提供 部队 各国 之间 目前 存在 的 各种 安排 并不 包括 有关 军事 特遣队 和 军事 观察员 的 财务 评估 。  
审计 委员会 建议 联合国 采取 一切 可能 措施 , 就 有关 向 联合国 偿还 因 军事 特遣队 的 过错 而 对联 合 国 造成 的 现款 或 财产 损失 一事 , 订阅 适当 的 条例 ( A / 49 / 5 ( 第二卷 ) , 第二节 , 第103 至 108 段 ) 。  
58 . 近东 救济 工程处 的 盘存 管制 太 含糊 ; 许多 部门 和 办公室 都 没有 最新 的 记录 ; 关于 遗失 物品 的 调查 很慢 。  
此外 , 工程处 为 向 难民 提供 医疗 服务 而 利用 第三者 的 认捐 购买 的 , 价值 超过 110万 美元 的 设备 的 所有权 , 没有 妥当 地 建立 。  
本 报告 便是 根据 该 决定 提出 的 。  
3 . 本 报告 载 列 至 1994年 7月 15日 为止 所 收到 的 会员国 的 答复 。  
此后 收到 的 任何 答复 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
1 . 联合国 大会 于 1993年 12月 9日 通过 第48 / 411 号 决定 , 这 无疑 给 国际 恐怖主义 的 研究 工作带 来 了 新 的 动力 , 清楚 地 表明 了 大会 希望 打破 以前 各项 决议 的 枯燥无味 的 陈词滥调 。  
而且 , 大会 第48 / 411 号 决定 还 将 注意力 转向 “ 消灭 恐怖主义 行为 的 具体 措施 ” 。  
2 . 大会 在 这些 文件 中 毫不 含糊 地 提倡 一 种 行动 办法 : 即 采取 能够 切实 促进 有效 的 国际 合作 、 加强 因 恐怖主义 活动 有 组织 的 国际化 而 必须 具备 的 国际法 律 援助 和 相互 支助 网络 的 具体 措施 和 行动 。  
这 一 理智 的 司法 解决 办法 已 为 各种 政治 理论 和 争议 有意 或 无意 地 放弃 了 大约 20年 了 , 因此 , 需要 利用 联合国 在 这 方面 的 经验 。  
过去 的 经验 充分 表明 , 这种 企图 的 效果 适得其反 , 而且 , 从 国际 恐怖主义 特设 委员会 的 工作 可以 看出 , 其 办法 也 已经 用完 。  
大会 第48 / 411 号 决定 清楚 地 说明 了 各国 应该 集中 注意 和 努力 的 正确 方向 , 这 应 导致 大家 着重于 消灭 恐怖主义 行为 的 具体 措施 。  
3 . 在 这种 充满 希望 的 心情 下 , 阿尔及利亚 政府 希望 与 第六委员会 交流 它 对消 灭 恐怖主义 行为 的 具体 措施 和 审议 这 一 问 题 的 方式 的 意见 。  
无可否认 , 这些 公约 意义 重大 , 但是 , 它们 的 一 大 缺点 是 , 只是 个别 地 、 孤立 地 对待 国际 恐怖主义 的 某些 行为 。  
由于 国际 社会 迫切 需要 有 打击 在 通过 这些 文书 时 最 引人注目 的 恐怖主义 行为 , 与 此 有关 的 种种 因素 无疑 都 偏向 于 这种 部门性 的 解决 办法 。  
5 . 在 这 方面 , 不难 看出 , 存在 了 一 个 司法 上 的 空白 , 国际 社会 必须 尽快 填补 。  
解决 办法 不应 只是 简单 地 、 不可能 包罗万象 地 罗列 恐怖主义 行为 ; 在 列举 被 认为 属于 恐怖主义 的 行为 之前 , 应该 先 对 恐怖主义 行为 按 其 目的 和 实际 意义 下一个 总 定义 , 而不是 对 恐怖主义 现象 下一个 定义 。  
在 国际 联盟 的 主持 下 缔结 的 、 并 于 1937年 11月 16日 于 日内瓦 开放 供 签署 的 《 防止 和 惩治 恐怖主义 公约 》 提供 了 一 个 这 方面 的 恰当 的 定义 并 可以 充当 良好 的 工作 基础 。  
该 公约 第一条 第二 款 规定 , “ ‘ 恐怖主义 行为 ’ 一 词 是 指 直接 反对 一 个 国家 , 而 其 目的 和 性质 是 在 个别人 士 、 个人 团体 或 公众 中 制造 恐怖 的 犯罪行为 ” 。  
在 这些 老 的 刑事犯 罪行 为 之外 的 , 还 可以 加上 新 形式 的 有 组织 的 国际 犯罪 , 如 非法 贩运 毒品 和 军火 , 事实 证明 这 与 恐怖主义 活动 有关 。  
7 . 确定 各国 根据 今后 的 这项 公约 所 应承 担 的 义务 这项 任务 无疑 比较 容易 , 因为 实在 国际法 和 联合国 系统 创立 的 一 整套 规则 已经 为此 拓平 了 道路 。  
其中 第一项 义务 是 根据 个人 刑事 责任 “ 进行 起诉 或 引渡 ” 的 原则 , 这项 原则 是 所有 有关 具体 部门 的 恐怖主义 的 国际 公约 的 基础 。  
显然 , 打击 恐怖主义 行为 的 总 公约 不能 违反 这 一总 的 原则 。  
因此 , 在 这 方面 缔结 的 国际 公约 在 适用范围 内不应 排除 加强 国际法 律 合作 和 相互 支援 。  
今后 的 公约 应 为 加强 这种 合作 提供 适当 的 构架 , 如 鼓励 交流 关于 努力 打击 和 防止 恐怖主义 的 资料 , 推动 关于 法律 合作 和 引渡 的 多边 、 区域 和 双边 协定 。  
1 . 阿根廷 毫无 保留 地 谴责 一切 形式 和 表现 方式 的 恐怖主义 行为 , 确认 充分 致力于 加强 国际 合作 , 以便 最后 消灭 这 一 夺取 了 那么 多 无辜 生命 的 灾祸 。  
4 . 在 不 影响 上述 评论 的 情况 下 , 阿根廷 政府 认为 , 国际法 主体 如 怂恿 、 协助 、 明确 或 不明 确 地 默许 组织 和 ( 或 ) 从事 恐怖主义 行为 , 均 负有 国际 责任 。  
1 . 恐怖主义 是 当今 最 复杂 的 现象 之一 , 它 对 国际 关系 发生 了 不良 的 影响 。  
每年 都 有 几百 人 成为 恐怖主义 行为 的 牺牲品 。  
恐怖主义 和 极端 主义 集团 的 数目 越来越 多 , 它们 所倡 导 的 政治 方案 和 事业 也 越来越 五花八门 , 而且 , 这种 集团 的 成员 还 使用 了 科技 进步 的 成果 。  
如今 , 一 项 特别 的 危险 是 , 恐怖主义 集团 可能 使用 核 材料 或 化学 和 细菌 武器 。  
恐怖主义 不仅 已 成为 国际 关系 中 一 项 破坏 稳定 的 因素 , 而且 能够 使 各国 政府 丧失 政治 意愿 。  
2 . 白俄罗斯 极其 重视 联合国 和 其他 国际 组织 为 打击 国际 恐怖主义 所作 的 努力 。  
3 . 白俄罗斯 是 许多 旨在 打击 恐怖主义 的 国际 公约 的 缔约国 。  
白俄罗斯 已经 签署 并 打算 批准 《 1991年 关于 在 可塑 炸药 中 添加 识别 剂 以便 侦测 的 蒙特利尔 公约 》 。  
6 . 与此同时 , 颁布 更加 严格 的 国家法 律 、 扩大 在 国际 协定 中 定 为 恐怖主义 行为 的 清单 、 或者 协调 警察 部门 的 活动 单独 都 不足 以 解决 这 一 问 题 。  
必须 将 国际 合作 提高 到 新 的 质 的 水平 。  
从 这 一 观点 出发 , 在 联合国 主持 下 召开 一 次 外交 代表 会议 来 编写 一份 打击 恐怖主义 的 国际法 律文书 可能 取得 很好 的 效果 。  
7 . 最近 为 加强 国家 间 的 合作 采取 了 一些 重大 的 步骤 , 其 目的 是 扩大 打击 恐怖主义 的 政治 和 法律 基础 。  
劫持 和 炸毁 飞机 和 船只 、 扣压 人质 、 绑架 个人 等 种种 行为 清楚 地表 明 , 必须 加强 国家 间 的 合作 , 以 消灭 这种 现象 。  
国家 间 的 合作 必须 以 国际法 的 原则 和 规则 和 全人类 共有 的 价值观 念为 基础 。  
加强 为此 目的 所做 的 国际 努力 的 出发点 必须 是 , 保护 每一个 人 和 各国 人民 的 生命 、 自由 和 尊严 。  
8 . 国际 恐怖主义 的 发展 至今 已经 超越 了 各国 为 打击 国际 恐怖主义 所作 的 共同 努力 。  
从 这 一 观点 来看 , 必须 采取 世界性 的 措施 , 建立 国际性 的 结构 , 以 担当 起 表示 对 恐怖主义 的 一致 摒弃 和 否定 、 有效 地 打击 一切 形式 的 恐怖主义 的 任务 。  
联合国 秘书 处 内 的 这样 一 个 中心 可以 与其 他 机构 一起 , 构成 为 防止 和 镇压 国际 恐怖主义 行为 进行 有效 合作 和 协调 的 国际 基础 结构 。  
10 . 白俄罗斯 愿意 协助 在 广泛 的 协商 一致 基础 上 促进 为 消灭 恐怖主义 所作 的 努力 , 这种 协商 一致 意见 可以 通过 具体 的 实际 行动 加强 信任 来 取得 。  
1 . 古巴 共和国 政府 根据 其 对内 和 对外 政策 所 奉行 的 原则 和 规则 , 惩罚 一切 形式 的 国际 恐怖主义 行为 、 方式 和 做法 , 包括 国家 鼓励 、 支持 或 组织 对 其他 国家 的 恐怖主义 行为 、 方式 和 做法 。  
因此 , 古巴 赞成 建立 一 个 工作组 来 讨论 防止 和 惩治 国际 恐怖主义 的 实际 措施 的 主张 。  
在 这 方面 , 厄瓜多尔 促请 国际 社会 确保 关于 这 一 问 题 的 国际 公约 获得 普遍 参加 。  
3 . 厄瓜多尔 认为 , 必须 对 恐怖主义 和 民族 解放运动 的 活动 加以 明显 区别 ; 只有 在 由 一 项 有 大多数 国家 同意 的 概念 定义 时 , 召开 一 次 关于 这 一 问 题 的 国际 会议 才是 明智 的 。  
4 . 恐怖主义 分子 与 贩毒 分子 之间 的 联系 这 一 现象 特别 引人 关注 , 尤其是 在 拉丁美洲 的 某些 国家 。  
欧洲 联盟 重申 全力 支持 大会 1991年 12月 9日 第46 / 51 号 决议 , 其中 大会 明确 谴责 一切 恐怖 主席 行为 、 方式 和 作 法 , 不论 其 在 何地 或 有 何人 所为 , 均属 犯罪行为 , 无可 辩白 。  
欧洲 联盟 始终 认为 恐怖主义 攻击 是 一 项 暴行 。  
在此 情况 下 , 各国 必须 履行 其 义务 , 不得 鼓励 和 支持 在 其他 国家 的 恐怖主义 行为 , 或 在 其 领土 内 鼓励 或 默认 为了 犯下 这些 行为 的 活动 。  
严格 尊重 这 一 基本 原则 是 各国 间 有效 合作 的 核心 。  
在此 情况 下 , 联合国 应 作为 各 成员国 间 交流 意见 和 经验 的 讲坛 , 形成 一 个 更 密切 合作 反对 国际 恐怖主义 的 基地 , 其 目的 是 协调 有关 起诉国际恐怖主义者 的 国家 政策 和 程序 。  
欧洲 联盟 还 指出 , 各国 坚持 与 恐怖主义 各个 方面 有关 的 《 国际 公约 》 是 打击 恐怖主义 的 一 个 重要 步骤 。  
欧洲 联盟 坚信 与 恐怖 主席 作 斗争 的 最佳 途径 的 最佳 是 避免 笼统性 而 其中 针对 恐怖主义 具体 行为 的 方法 。  
这 一 方 式 在 一些 全球性 组织 中 取得 了 成功 , 即 缔结 了 一些 对付 这些 具体 行为 的 公约 。  
自 1992年 起 , “ 消灭 国际 恐怖主义 的 措施 ” 就 一直 是 大会 的 一 个 议程 项目 。  
它 导致 世界 很多 地区 的 屠杀 、 绑架 、 摧毁 财产 和 扰乱 了 正常 的 民生 秩序 。  
印度 强烈 认为 , 恐怖主义 对 人权 、 民主 、 发展 和 维持 国际 和平 与 安全 形成 了 最 危险 的 威胁 。  
现有 的 国际法 律文书 对 民航 、 动 持 、 海上 航行 、 扣 抻 人质 、 受 国际 保护人 士 等 具体 领域 , 是 以 逐个 部门性 的 方式 应付 恐怖主义 威胁 的 。  
有必要 重复 将 所有 这些 因素 列入 一 个 伞状 公约 , 这 将 是 一 项 全面 的 制约性 国际法 律文书 , 确定 对 恐怖主义 活动 和 恐怖主义 罪犯 的 普遍 裁决权 并 确定 其 犯罪性 。  
由于 对 恐怖主义 活动 的 跨界 支持 , 因此 必须 制定 一 项 国际 公约 以防 止 和 抗击 恐怖主义 。  
恐怖主义 行为 往往 在 一 国 规划 而 在 另 一 国 执行 。  
恐怖主义 暴力 的 同谋 或 行为者 在 犯下 恐怖主义 行为 的 国家 以外 的 国家 寻求 庇护 。  
恐怖主义 行动 后果 的 漫延 已 跨越 国际 边界 。  
恐怖主义 运动 往往 受到 跨国 组织 和 原教旨主义 思想 的 鼓动 。  
他们 有时 得到 国家 的 支持 。  
因此 , 预防 或 抗击 这种 行动 已 超过 国内法 的 范围 , 而 需要 有 一 项 国际 公约 。  
恐怖主义 行为 对 国际 合作 与 安全 形成 了 威胁 。  
需要 联合国 采取 制裁 和 其他 措施 。  
印度 建议 一 项 反对 恐怖主义 的 全面性 国际 文书 也 应 执行 “ 起诉 或 引渡 ” 的 原则 。  
这 已 列入 关于 “ 消灭 国际 恐怖主义 的 措施 ” 的 决议 。  
鉴于 这 一 主题 日益 重要 , 印度 认为 应 每年 审议 题 为 “ 消灭 国际 恐怖主义 的 措施 ” 的 议程 项目 。  
第六委员会 不妨 在 联合国 大会 第四十九届 会议 期间 考虑 设立 一 个 工作组 , 以 审查 这些 和 其他 一些 问题 。  
摩纳哥 渴望 为 在 消除 国际 恐怖主义 的 措施 方面 的 国际 合作 作出 贡献 。  
为此 目的 , 摩纳哥 公国 已是 下列 公约 的 缔约国 :  
- 从 1984年 起 成为 1970年 12月 16日 在 海牙 签署 的 《 关于 制止 非法 劫持 航空器 的 公约 》 的 缔约国 ;  
- 从 1983年 起 成为 1971年 9月 13日 在 蒙特利尔 缔结 的 《 关于 制止 危害 民用 航空 安全 的 非法行为 的 公约 》 的 缔约国 。  
最后 , 摩纳哥 公国 刚 加入 了 《 1988年 2月 24日 禁止 在 国际 民用 航空 机场 进行 非法 暴力 行为 的 蒙特利尔 议定书 》 , 该项 议定书 是 对 1971年 公约 的 补充 。  
最后 这项 议定书 是 在 1994年 2月 18日 《 摩纳哥日报 》 刊登 了 第 11.1770 号 主权 法令 后 , 于 1994年 2月 10日 生效 , 从而 使 其 产生 效力 。  
纳米比亚 以 坚定 立场 反对 任何 国际 恐怖主义 行为 并 谴责 一切 国际 恐怖主义 行为 , 不论 其 在 何地 或 由 何人 所为 , 均属 对 人类 的 犯罪 , 不可 辩白 。  
纳米比亚 作 一 个 为 反对 南非 殖民 政权 而 进行 长期 和 艰苦 的 解放战争 的 国家 , 深深 了解 民主 解放 斗争 的 性质 。  
其 要点 是 联合国 和 国际 社会 能够 识别 什么是 真正 的 民主 解放 斗争 , 什么是 纯粹 的 国际 恐怖主义 。  
在此 方面 , 如果 仅仅 为了 确定 恐怖主义 的 定义 而 举行 一 次 国际 会议 则 很难 有 充分 的 理由 。  
即使 确定 了 什么是 恐怖主义 , 那些 一心 想 无视 和 蔑视 国际 社会 的 人 照样 继续 搞 恐怖主义 。  
这 将 解决 那些 拒绝 将 其 国民 交给 另外 国家 的 国内 法庭 进行 审判 所 面临 的 问题 。  
必须 让 各国 了解 , 在 合作 反对 国际 恐怖主义 方面 他们 对 其本 国 和 其他 国家 国民 有 义务 , 因为 在 国际 场所 犯有 恐怖主义 行为 的 人 不能 也 不会 选择 他们 的 受害者 。  
国际 恐怖主义 行为 中 必定 会 伤害 到 无辜 的 人 , 这些 人 即 没有 政治 手段 也 没有 政治权利 来 帮助 犯有 这些 行为 的 人 实现 其 目标 。  
1 . 波兰 共和国 政府 同意 其他 国家 的 意见 并重 申 其 看法 , 打击 和 防止 恐怖主义 不仅仅是 个别 国家 采取 措施 的 问题 , 同时 也 是 加强 国际 合作 的 问题 。  
这种 合作 的 目的 不单 纯 是 打击 和 消除 国际 恐怖主义 , 而且 还 包括 制订 防止 和 制止 一切 国际 恐怖主义 行径 的 措施 。  
2 . 显然 , 不能 把 国际 恐怖主义 看成 是 在 不远 的 将来 就 会 消失 的 一 种 现象 。  
恰恰 相反 , 现代 恐怖主义 份子 及其 组织 的 行动 已 采用 了 更 发达 和 更 先进 的 技术 , 他们 拥有 现代化 的 武器 、 运输 和 通讯 手段 , 他们 活动 的 筹资 来源 也 扩大 了 。  
3 . 这种 状况 要求 受到 威胁 的 国际 社会 采取 协调 一致 的 反击 行动 。  
拟订 国际法 律 文件 对 实现 这 一 目标 具有 特殊 的 重要性 。  
4 . 迄今 为止 , 国际 社会 采取 了 两 种 办法 。  
然而 , 这 似乎 很难 而且 没有 任何 结果 。  
另一方面 , 似乎 比较 容易 确定 一点 , 即 整个 国际 社会 愿意 谴责 和 镇压 具体 类型 的 巩 怖 主义 行径 , 不论 犯罪者 的 动机 如何 。  
我们 已经 批准 了 绝大多数 涉及 各种 形式 的 恐怖主义 活动 的 多边 公约 。  
- 1990年 3月 3日 在 维也纳 通过 的 《 核 材料 实物 保护 公约 》 ( 1983年 批准 ) ;  
例如 , 波兰 是 大会 1993年 12月 9日 关于 “ 攻击 联合国 和 有关 人员 事件 的 责任 问题 及 制订 措施 确保 将 此种 攻击 事件 的 肇事者 绳之以法 ” 的 第48 / 37 号 公约 的 发起 国 之一 。  
这种 担心 可能 是 因为 在 讨论 中 有人 企图 把 讨论 集中 在 那些 与 政治 有关 的 问题 上 , 例如 国际 恐怖主义 的 定义 或 国际 恐怖主义 与 人民 争取 民族 解放 斗争 的 区别 。  
9 . 波兰 共和国 政府 认为 , 在 目前 这种 情况 下 , 联合国 应 首先 把 重点 放 在 实施 大会 上述 各项 决议 , 遣 责 一切 恐怖主义 行径 、 方式 和 做法 , 将 其 视为 犯罪行为 和 不能 接受 。  
联合国 在 这个 领域 中 的 主要 作用 应 是 进一步 努力 , 敦促 各国 履行 在 现有 国际 公约 下 承担 的 义务 , 打击 恐怖主义 行为 , 不支 持 任何 国家 的 其他 形式 的 恐怖主义 活动 。  
10 . 波兰 对 国际 民用 航空 组织 、 国际 海事 组织 、 国际 原子能 机构 和 世界 旅游 组织 这样 的 专门机构 作出 的 所有 富有 建设性 的 努力 表示 欢迎 和 赞赏 。  
所有 这些 机构 对 拟定 各种 反恐 怖 主义 公约 以及 制订 免受 恐怖主义 攻击 的 实质 保障 措施 , 包括 保护 有 可能 成为 受害者 的 措施 作出 了 巨大 贡献 。  
但 与此同时 , 还 应 在 区域 和 双边 级别 上 扩大 和 改善 国家 间 的 国际 合作 , 同时 拟订 适当 的 国内 立法 , 制定 惩罚 恐怖主义 行为 的 规定 。  
波兰 已 与其 他国 家 建立 了 一些 工作 联系 以 交流 在 打击 恐怖主义 的 方法 和 做法 方面 的 经验 。  
在 过去 4年 中 , 波兰 缔结 了 大批 有关 警方 直接 合作 、 打击 有 组织 的 犯罪 、 主要 是 国际 恐怖主义 活动 方面 的 国际 协定 , 其中 大部分 是 与 邻国 缔结 的 。  
圣马力诺 没有 任何 形式 的 恐怖主义 , 因此 直到 现在 , 圣马力诺 没有 采取 任何 打击 恐怖主义 的 措施 。  
1 . 北约 国家 坚决 和 毫不 含糊 地 谴责 所有 种族主义 行为 。  
国际 合作 对于 打击 国际 恐怖主义 具有 最为 重要 的 意义 。  
恐怖主义 行为 在 国际 范围 已经 被 看作 是非法 的 。  
未经 表决 而 一致 通过 的 大会 1991年 12月 9日 的 第46 / 51 号 决议 谴责 一切 恐怖主义 行为 、 方式 和 做法 , 无论 其 在 何地 或 由 何人 所为 , 具 属 犯罪行为 , 无可 辩白 。  
2 . 因此 , 最 有成 果 的 办法 仍然 是 促进 遵守 现有 的 国际 协议 , 目的 在于 防止 各种 形式 的 国际 恐怖主义 , 并 实行 制裁 , 以 确保 将犯罪者 绳之以法 。  
北约 国家 认为 召开 一 次 关于 此项 主题 的 国际 会议 无法 达到 防止 恐怖主义 的 目的 。  
这 一 项 目 不大 可能 导致 取得 真正 进展 , 以及 对 战胜 恐怖主义 作出 有效 的 贡献 。  
相反 , 这样 的 会议 可能 会 混淆 而不是 澄清 局面 , 因为 会议 给 造成 一 种 印象 , 即 现有 的 规则 不足 以 达到 其 目的 。  
1 . 这些 日子 以来 , 国际 恐怖主义 的 规模 正 日益 令人 不安 。  
2 . 面对 这种 令人 不安 的 局面 , 应 敦促 国际 社会 了解 事态 以便 采取 必要 的 措施 。  
3 . 的确 , 在 最近 几十 年内 , 联合国 推动 通过 了 针对 国际 恐怖主义 各个 具体 方面 ( 扣押 人质 、 劫持 等 ) 的 国际 公约 , 这些 公约 具有 确实 产生 威慑 效果 的 价值 。  
然而 , 尽管 已经 取得 值得 称赞 的 进展 , 国际法 仍然 存在 一些 漏洞 , 使得 恐怖主义 份子 有机可乘 ; 弥补 这些 漏洞 必须 作为 一 项 紧急 事项 加以 解决 。  
5 . 第一 , 联合国 必须 确保 那些 尚未 加入 到 目前 为止 就此 问题 已经 通过 国际 公约 的 国家 加入 这些 公约 。  
这 一 守则 应 建立 在 国际法 已经 取得 进展 基础 之上 , 必须 包括 遏制 和 打击 恐怖主义 浪潮 的 适当 规则 和 机制 。  
当然 , 该 守则 必须 特别 注意 这 一 现象 的 新 的 表现 形式 。  
6 . 该 守则 应 :  
- 根据 人权 委员会 第1994 / 18 号 决议 精神 , 首先 强调 毫无 保留 地 谴责 一切 恐怖主义 行为 , 方式 和 作 做法 , 无论 其 形式 或 表现 形式 无何 , 无论 其 在 何地 或 由 何人 所为 , 包括 谴责 源于 极端 主义 行为 的 罪行 ;  
- 其后 , 该 守则 应 强调 国际 社会 用 一切 办法 解决 这 一 灾祸 的 坚定 决心 , 集中 包括 从 其 根源 及其 各种 表现 形式 方面 解决 问题 ;  
- 最后 , 该 守则 应 强调 国际 社会 的 团结 , 这 是 反对 恐怖主义 斗争 取得 成功 的 唯 一 保证 , 守则 应 保证 在 双边 、 区域 间 和 国际 范围 进行 积极 合作 方面 采取 有效 地 行动 措施 , 以 确立 以下 原则 :  
( a ) 尊重 各国 的 领土 完整 和 主权 以及 不干 涉 各国 内部 事务 。  
( b ) 严格 执行 各项 国际 公约 , 与此同时 防止 错误 地 解释 国际 公约 中 的 种种 规定 , 其中 可能 为恐怖主义者 提供 可乘之机 , 例如 有关 避难 和政 治 难民 权利 的 规定 。  
在 这 方面 , 各 会员国 最好 避免 给予 因 恐怖主义 行为 而 判刑 或 遭受 过 处罚 的 人士 以 任何 政治 地位 , 从而 避免 恐怖主义 泛滥 ;  
( c ) 各 会员国 承诺 遵守 其 在 国际法 中 的 义务 , 起诉 或 引渡 恐怖主义 份子 ;  
( d ) 所有 有关 国家 和 组织 承诺 在 发放 难民 证 之前 预先 进行 协商 , 特别 与 国际 刑事警察 组织 ( 国际 刑警 组织 ) 进行 协商 , 从而 查明 申请人 的 警方 记录 , 并 查出 他们 是否 参与 了 恐怖主义 行动 。  
7 . 为了 确保 执行 上述 规定 , 这 一行 为 守则 必须 设有 监测 和 后续 行动 机制 , 其 职能 如下 :  
( a ) 在 联合国 内部 设立 一 个 观察 单位 , ( 例如 在 第六委员会 ( 法律 问题 机构 ) 设立 一 个 查询 常设 委员会 ) 负责 :  
- 报告 和 查明 恐怖主义 行动 ;  
- 收集 从 有关 国家 收到 的 解释 ;  
- 向 适当 机构 ( 第六委员会 , 安全理事会 等 ) 报告 情况 ;  
1 . 土耳其 政府 明确 谴责 一切 恐怖主义 行为 、 方式 和 做法 , 无论 其 表现 形式 无何 , 无论 其 内在 目的 和 动机 如何 , 土耳其 政府 决心 为 打击 和 消除 恐怖主义 的 努力 作出 贡献 。  
2 . 土耳其 政府 对恐怖主义者 杀害 和 屠杀 的 无辜 人士 的 数目 日益 而 深感 关切 。  
土耳其 认为 恐怖主义 集团 的 活动 粗暴 地 侵犯 了 人权 , 在 这 方面 , 土耳其 重申 其 立场 , 即 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 有关 段落 中 采取 的 作 法 。  
土耳其 政府 呼吁 所有 国家 在 国家 、 区域 和 国际 范围 内加强 在 反对 恐怖主义 斗争 中 的 合作 , 并 考虑 到 恐怖主义 、 非法 转让 武器 、 毒品 走私 和 洗钱 各 方面 之间 的 联系 。  
5 . 土耳其 政府 认为 召开 一 次 确定 恐怖主义 定义 的 会议 是 有争议 的 。  
必须 继续 和 加强 国际 社会 打击 恐怖主义 的 这些 和 其他 各 方面 的 努力 。  
美国 是 所有 这些 文书 的 缔约国 , 只是 最近 刚 达成 的 海事 组织 《 公约 》 和 民航 组织 《 机场 安全 议定书 》 除外 , 但 美国 打算 在 执行 立法 生效 后 就 核准 这些 文书 。  
4 . 美国 称赞 最近 几 年 联合国 安全理事会 在 打击 与 泛美 103 号 航班 和 法 空 联 772 号 航班 被 炸 事件 相关 的 国际 恐怖主义 方面 所 发挥 的 奠基 作用 。  
对 国际 恐怖主义 行为 采取 的 这 一 具 体 行动 向 卷入 恐怖主义 行为 的 各国 发出 最 明确 的 信号 , 即 国际 社会 不容 忍 这种 行为 , 并 对 考虑 支助 恐怖主义 行为 或 恐怖主义 集团 的 国家 起到 重要 的 威慑 作用 。  
这 一 公约 将 有助于 制止 恐怖主义 份子 攻击 联合国 维持 和平部队 人员 和 相关 人员 , 我们 希望 该 特设 委员会 将 尽 一切 努力 在 尽可能 短 的 时期 内 完成 这 一 公约 的 文本 。  
南斯拉夫 指 的 是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 。  
( 2 ) 保留 : 表示 它 认为 不受 公约 第24条 第1 款 的 约束 。  
( 9 ) 斐济 于 1972年 1月 18日 发表 声明 , 表示 它 在 独立 时 ( 独立 日期 为 1970年 10月 10日 ) 继承 了 联合王国 对此 公约 的 权利和义务 。  
注 2 : 1985年 12月 30日 荷兰 王国 政府 照会 通知 国际 民用 航空 组织 , 截至 1986年 1月 1日 , 公约 适用于 荷属安的列斯群岛 ( 不 包括 阿 鲁 巴 ) 和 阿 鲁 巴 。  
( 19 ) 斯洛文尼亚 共和国 政府 的 继承 书 于 1992年 12月 18日 交存 给 国际 民用 航空 组织 , 并 自 1991年 6月 25日 起 生效 。  
( 20 ) 所罗门群岛 1978年 7月 7日 获得 独立 , 继承 书 于 1982年 3月 23日 交存 国际 民 用 航空 组织 。  
注 : 1982年 12月 1日 向 国际 民用 航空 组织 交存 了 一份 1982年 11月 12日 的 声明 , 其中 宣布 公约 条款 应 适用于 安圭拉 。  
因此 , 公约 于 1982年 12月 1日 对 安圭拉 生效 。  
南斯拉夫 指 的 是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 。  
⑷ 在 以后 另有 决定 前 , 本 公约 不 适用 于 法罗群岛 或 格陵兰 。  
外 , 科威特 国 与 以色列 之间 不会 建立 任何 条约 关系 。  
⑻ 阿拉伯利比亚 民众 国 交存 的 加入 书 载有 一 项 不 承认 以色列 的 声明 。  
南斯拉夫 指 的 是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 。  
⑷ 在 以后 另有 决定 前 , 本 公约 暂 不 适用 于 法罗群岛 或 格陵兰 。  
第116条 内容 如下 :  
“ 根据 《 公约 》 第 17.3 条 的 规定 , 阿根廷 不 认为 应 受 《 公约 》 第 17.2 条 规定 的 任何 一 项 解决 争端 程序 的 约束 。 ”  
( 4 ) 加入 书 附 有 一 项 保留 如下 : “ 中国 不受 本 《 公约 》 第17条 第2 款 内 规定 的 两 项 解决 争端 程序 的 约束 。 ”  
( a ) 联营 目前 的 成员国 为 比利时 、 丹麦 、 法国 、 德国 、 希腊 、 爱尔兰 、 意 大 利 、 卢森堡 、 荷兰 、 葡萄牙 、 西班牙 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
( b ) 《 公约 》 第7 至 13 条 对联 营 不适用 。  
“ 此外 , 根据 《 公约 》 第17 ( 3 ) 条规 定 , [ 欧洲 原子能 联营 ] 声明 , 因 只有 国家 可 在 国际法 院 作为 诉讼 当事国 , 所以 联营 仅 受 第17 ( 2 ) 条 所载 仲裁 程序 的 约束 。 ”  
批准 时 :  
“ ( 1 ) 法国 政府 批准 《 公约 时 》 表示 了 下列 保留 意见 : 《 公约 》 第7条 第1 ( e ) 和 1 ( f ) 项 阐述 的 违法 行为 , 应 根据 法国 刑事 立法 加以 惩治 。 ”  
( 10 ) “ 根据 第17条 第3 款 的 规定 , 以色列 声明 它 不 认为 应 受 第17条 第2 款 规定 的 解决 争端 程序 的 约束 。 ”  
“ 意大利 认为 , 关于 实物 保护 和 收回 核 材料 以及 刑事 裁决 和 引渡 的 国际 合作 和 援助 还 应 适用于 国内 使用 、 储存 和 运输 用于 和平 用途 的 核 材料 。  
意大利 还 认为 , 本 公约 的 任何 规定 均不得 被 解释 为 排除 第16条 所 设想 在 审查 会议 上 扩大 公约 范围 的 可能 。 ”  
( 14 ) 在 审阅 上述 公约 及其 附件 后 , 国务委员 会 予以 核 可 , 但 有 一 项 保留 , 即 波兰 人民 共和国 不 认为 应 受 《 公约 》 第 17.2 条 规定 的 约束 ; …… ”  
“ 罗马尼亚 社会主义 共和国 认为 , 只有 在 每一 案件 的 争端 各方 都 同意 的 情况 下 , 才 应 将 这种 争端 交付 仲裁 或 提交 国际法 院 。  
( 18 ) “ 根据 第17条 第三 款 , 南非 共和国 声明 它 不 认为 应 受 《 公约 》 第17条 第2 款 规定 的 任何 解决 争端 程序 的 约束 。 ”  
( 19 ) “ …… 根据 《 公约 》 第17条 第3 款 的 规定 , 西班牙 王国 不 认为 应 受 《 公约 》 第17条 第2 款 规定 的 任何 解决 争端 程序 的 约束 。 ”  
( 20 ) “ 根据 《 公约 》 第17条 第3 款 的 规定 , 土耳其 不 认为 应 受 《 公约 》 第17条 第2 款 的 约束 。 ”  
南斯拉夫 指 的 是 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 。  
此外 , 科威特 国 和 以色列 不会 产生 任何 条约 关系 。  
( 2 ) 签署 《 公约 》 时 作 了 下述 声明 :  
( 3 ) 签署 《 公约 》 时 作 了 下述 声明 , 批准 时 重申 了 这项 声明 :  
“ 中华人民共和国 将 不受 该 《 公约 》 第16条 第1 款 的 约束 。 ”  
( 5 ) 核准 书 中 载有 下列 声明 :  
( 7 ) 签署 《 公约 》 时 作 了 下述 保留 :  
( 8 ) 墨西哥 的 加入 书 载有 下列 保留 :  
( 10 ) 送交 批准书 时 作 了 下列 声明 :  
同 各 领土 的 协商 正在 进行 之中 , 预计 到 1991年 底 可 结束 ” 。  
⑴ 保留 : 不 认为 该国 应 受 《 公约 》 第十一条 第1 款 的 约束 。  
⑵ 根据 《 公约 》 第十三条 第2 款 规定 , 宣布 其 为生 产 国 。  
对此 , 奉 我国 政府 指示 , 我 郑重 阐明 以下 立场 :  
1 . 中国 政府 和 人民 对 尼加拉瓜 等 国 向 联合国 提出 所谓 的 台湾 在 联合国 “ 代表 权 ” 问题 表示 极大 的 愤慨 。  
这 一行 动 严重 侵犯 了 中国 的 主权 , 是 对 中国 内政 的 粗暴 干涉 , 也 严重 违背 了 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 以及 第二十六届 联合国 大会 第2758 ( XXVI ) 号 决议 。  
因此 , 我们 坚决 反对 任何 国家 、 国际 机构 和 个人 以 任何 借口 和 方式 在 联合国 内外 搞 “ 两 个中 国 ” 、 “ 一中一台 ” 或 “ 一 国 两 席 ” 的 活动 。  
2 . 台湾 自古 即 属于 中国 , 这 是 任何 人 都 无法 改变 的 历史 事实 。  
一九四三年 的 《 开罗 宣言 》 和 一九四五年 的 《 波茨坦 公告 》 均 再次 确认 了 中国 对 台湾 的 主权 。  
就是 台湾 当局 在 其 最近 发表 的 “ 台 海 两岸 关系 说明书 ” 中 也 表示 坚决 主张 “ 一 个 中国 ” , 反对 “ 两 个中 国 ” 、 “ 一中一台 ” 。  
现在 , 又 有 几个 国家 不顾 历史 事实 和 有关 联大 决议 , 为 台湾 “ 重返 ” 联合国 而 鼓噪 , 这 也 是 注定 要 失败 的 。  
4 . 联合国 是 由 主权国 家 组成 的 政府 间 国际 组织 。  
5 . 维护 国家 统一 和 领土 完整 , 是 每个 主权国 家 的 神圣 权利 , 也 是 国际法 的 基本 原则 。  
多年来 , 中国 政府 和 人民 为 之 进行 了 不懈 的 努力 , 并 取得 了 积极 进展 。  
中国 统一 的 历史 潮流 是 不可 逆转 的 。  
台湾 当局 置 民族 大义 于 不顾 , 继续 通过 “ 银弹 外交 ” 等 手段 , 在 国际 上 推行 “ 双重 承认 ” 和 “ 两 个中 国 ” , 并 妄图 “ 重返 ” 联合国 。  
中国 政府 和 人民 严重 关注 这 一事 态 发展 , 对 任何 分裂 祖国 、 阻挠 和 破坏 中国 统一 大业 的 行径 绝不 会 坐视 不理 。  
6 . 尼加拉瓜 等 十二 国 的 提案 绝非 一 个 简单 的 、 程序性 问题 , 其实 质 是 要 分裂 中国 、 阻挠 和 破坏 中国 统一 大业 。  
这 一点 是 显而易见 的 。  
中国 政府 强烈 要求 有关 国家 能够 纠正 其 错误 作 法 。  
2 . 作为 文件 管制 和 限制 的 广泛 问题 的 一部分 , 大会 已 几 次 仔细 审查 了 各项 关于 提供 会议记录 的 问题 。  
大会 第202 B 号 决议 鼓励 那些 收到 简要 记录 并且 报告 长度 超过 三十二 页 限制 的 机关 考虑 放弃 简要 记录 权利 。  
同时 , 大会 也 敦促 如果 报告 是 在 正式 会议 上 起草 的 而且 已 适当 记录 起草 过程 , 则 应考 虑 放弃 这种 权利 。  
3 . 随后 , 大会 1993年 12月 23日 第48 / 222 B 号 决议 鼓励 目前 有权 收到 书面 会议记录 的 所有 机构 审查 是否 需要 这些 记录 , 尤其是 逐字 记录 , 并 将 其 建议 提交 大会 第四十九届 会议 。  
迄今 已 收到 了 四 个 机关 的 答复 。  
国际法 委员会 将 在 其 本届 会议 上 审议 该 问题 并 将 在 适当 的 时候 将 所作 各项 建议 予以 汇报 。  
和平 利用 外层空间 委员会 答应 在 其 1995年 的 第三十八届 会议 上 设立 一 个 全体 工作 小组 以 审查 委员会 及其 附属 机构 的 工作 方法 , 该 委员会 也 将 审查 取代 逐字 记录 的 其他 办法 。  
有关 所 收到 任何 其他 答复 的 内容 将 载于 本 报告 的 增编 。  
5 . 逐字 记录 和 简要 记录 的 提供 是 由 立法机关 的 授权 决定 的 : 大会 在 过去 几 年 已 确定 了 各项 准则 , 有关 机构 的 议事 规则 内 也 载有 这些 准则 。  
6 . 大会 1975年 12月 8日 第3415 ( XXX ) 号 决议 制定 了 提供 会议记录 的 准则 , 大会 1977年 12月 9日 第32 / 71 和 1978年 12月 14日 第33 / 56 号 决议 也 修订 了 这些 准则 。  
大会 同一 项 决议 也 决定 在 三年 实验 期间 内 , 除 决议 内 所列 七 个 机构 外 , 大会 任何 附属 机构 均 无权 要求 提供 简要 记录 。  
由于 没有 提出 任何 重大 异议 , 这些 试验性 安排 便 延长 下去 。  
7 . 大会 1990年 12月 21日 第45 / 238 B 号 决议 决定 只有 其 六 个 附属 机构 才 特别 有权 要求 提供 简要 记录 。  
8 . 同时 , 大会 第45 / 238 B 号 决议 也 列出 三 个 应当 继续 向 其 常会 和 特别 会议 提供 简要 记录 的 理事 机构 。  
10 . 因此 , 关于 要求 提供 简要 记录 的 权利 的 情况 是 大会 最初 决定 减少 的 数字 仍 没有 改变 , 而 各 机构 本身 甚至 也 接着 决定 减少 要求 提供 简要 记录 。  
关于 目前 有 权利 要求 提供 逐字 记录 和 简要 记录 的 名单 载于 本 报告 附件 。  
11 . 从 附件 中 可以 看出 安全理事会 若干 附属 机构 有 收到 简要 记录 。 而 其 数目 也 正在 增加 。  
可以 假定 的 是 , 在 没有 作出 任何 相反 的 决定 的 情况 下 , 收到 会议记录 的 机构 认为 该 记录 是 有 需要 的 。  
由于 人数 不多 的 代表团 不能 派 代表 参加 所有 的 会议 , 因此 它们 便 依赖 书面 记录 来得到 关于 所 进行 讨论 的 资料 , 例如 大会 的 主要 委员会 。  
13 . 关于 新闻稿 和 简要 记录 的 相对 用处 问题 是 这 几年来 及 在 秘书 处 为 1994年 会议 委员会 实质性 会议 编制 的 会议室 文件 内 所 讨论 的 主题 。  
所作 出 的 结论 是 它们 有 不同 的 目的 , 而 较为 详细 的 简要 记录 是 有用 的 , 因为 它们 不但 列出 所 通过 的 各项 决定 , 而且 也 说明 这些 决定 是 如何 作出 的 。  
在 这 方面 , 它们 与 在 通过 国际 公约 和 其他 法律 文书 前 的 准备 工作 是 可 相比 拟 的 。  
14 . 除 对 各 代表团 有用 外 , 各 实务 部门 工作人员 为 编制 报告 和 背景 文件 也 需要 参考 各种 书面 会议记录 。  
由于 各 实务 部门 裁减 工作人员 , 它们 便 没有 能力 保存 记录 , 因此 它们 便 必须 大量 依赖 会议 和 支助 事务 厅 所 编制 的 记录 。  
15 . 由于 目前 为 确保 使 简要 记录 及时 分发 而 正在 面对 的 , 而 下面 第17段 也 加以 说明 的 各种 问题 , 这些 记录 现在 是 作为 一 种 档案 而 非 论题 。  
它们 的 用处 并不 在于 , 即如 以前 一样 , 各 与 者 进行 讨论 时 积极 使用 的 文书 的 价值 , 而是 它们 对过 去 议事程序 和 立法 方面 的 考虑 的 报道 。  
由于 印制 大会 记录 的 定 本 必须 特别 小心 和 由于 文件 处理 、 印制 和 分发 阶段 中 的 各种 障碍 , 延误 情况 是 时而 有之 的 。  
17 . 简要 记录 的 情况 则 较不 令人 满意 。  
为了 提高 简记 的 能力 , 会议 和 支助 事务 厅 现 已 在 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 翻译 处 设有 编制 简要 记录 的 简记 小组 。  
简要 记录 先 以 有关 翻译 处 的 语文 起草 , 然后 再 译成 有关 机构 使用 的 其他 语文 。  
18 . 关于 以 各种 有关 语文 同时 分发 的 规定 不 包括 只 以 原文 分发 简要 记录 , 而 由于 各个 代表团 不断 强调 同时 分发 的 规则 , 因此 这项 规定 便 不大 可能 废除 。  
在 这 方面 , 事务 厅 便 日益 采用 特约 笔译 的 办法 , 这 证明 是 减少 处理 简要 记录 的 积压 的 成本 效率 办法 。  
会议 委员会 在 其 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 报告 中指 出 了 其 各 成员 的 一般 意见 , 即 除非 目前 工作量 的 趋势 扭转 过来 , 事务 厅 确保 及时 印发 书面 记录 的 能力 便 必须 加强 。  
20 . 由于 能力 没有 获得 任何 加强 , 简要 记录 便 必须 继续 作为 档案 , 而 在 该 机构 下 一 届 会议 讨论 有关 的 项目 以前 便 应当 使 记录 供 各 代表团 索取 。  
公民权利 和政 治 权利 国际 公约 :  
本 报告 就是 根据 这些 要求 提出 的 。  
由于 可用 的 时间 和 资源 都 很 有限 , 无法 进行 全面 的 分析 , 因此 本 报告 只是 概略 的 第一步 , 以便 将来 更 全面 地 拟订 如何 解决 这些 问题 的 更 具体 的 行动 方案 。  
也 访问 了 俄罗斯 联邦 , 该国 仍然 是 前往 中亚 内陆国 家 的 主要 的 过境 国 。  
3 . 中亚 的 几个 共和国 : 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 塔吉克斯坦 、 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 面积 总共 约达 4 百万 平方公里 ( 大于 整个 西欧 ) , 总人口 稍微 不到 五千万 人 。  
就 面积 而言 , 哈萨克斯坦 是 最大 的 一 个 共和国 , 面积 超过 270万 平方公里 。 占 各 共和国 总面积 的 三分之二 以上 。  
塔吉克斯坦 是 最小 的 一 个 共和国 , 面积 约达 143 000 平方公里 。  
位于 北方 的 哈萨克斯坦 同 俄罗斯 联邦 邻接 的 边界 很长 ( 漫延 3 000 公里 以上 ) 同 中国 的 边界 较短 , 而 吉尔吉斯斯坦 、 塔吉克斯坦 、 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 则 同 它们 南方 的 邻邦 或 同 中国 接界 。  
领土 大约 有 10% 为 高地 , 其余 则 为 低地 、 平原 、 高原 和 山丘 。  
该 共和国 的 西南部 、 北部 和 中部 大半 为 平原 , 而 东南 方 高山 挺拔 , 峰 顶超 过 海平面 5 000 至 6 000 公尺 。  
哈萨克斯坦 拥有 前苏联 全部 可耕地 的 约 五分之一 , 因此 是 农业 产品 , 包括 麦 、 羊毛 和 肉 的 主要 生产国 和 出口 国 。  
哈萨克斯坦 的 矿产 丰富 , 约占 前苏联 铝 、 铅 和 锌 储藏量 的 50% , 铬 、 铜 、 钨 和 磷矿 储藏量 的 约 30% , 和 锰 及 钼矿 储藏量 的 20% 以上 , 它 还有 储藏量 相当 大 的 金矿 。  
开采 非 铁 金属 ( 铜 、 锌 、 铅 和 金 ) 和 铁矿 的 工业 十分 发达 。  
5 . 吉尔吉斯斯坦 是 其次 一 个 最小 的 中亚 共和国 , 国土 大半 为 山丘 山岳 地形 , 90% 的 领土 是 高于 海平面 1 000 公尺 以上 的 高原 , 境内 有 许多 小河 和 沿 高山 而 下 的 激流 。  
1990 - 1991年 , 农业部 门 约占 就业 的 三分之一 , 在 出产 中 所占 的 份额 还要 大 一些 。  
工业部 门约占 出产 的 三分之一 , 主要 的 工业 为 冶金 、 农业 和 其他 机械 , 食品 加工 ( 包括 炼糖 ) , 电子 和 纺织品 。  
吉尔吉斯斯坦 天然气 和 石油 的 藏量 微不足道 , 但 煤矿 , 以及 诸如 黄金 、 水银 、 锑 和 铀 等 其他 矿物 的 储藏量 相当 丰富 。  
山地 地形 和 河流 资源 是 吉尔吉斯斯坦 能够 用水 力 生产 大量 电力 , 作为 主要 的 出口 项目 。  
6 . 乌兹别克斯坦 除了 在 南方 有 一 小段 同 阿富汗 接壤 之外 , 都 被 其他 中亚 姐妹 共和国 所围 绕 。  
国土 几乎 有 五分之三 为 沙漠 地带 和 干 旷 草原 , 大半 是 半 干旱 地带 , 其余 则 为 两 条 大河 附近 , 在 山脉 山麓 小丘 底部 的 肥沃 谷地 。  
乌兹别克斯坦 自然 资源 十分 丰富 , 包括 蕴藏量 很高 的 石油 , 天然气 和 煤 , 而 水利 发电 的 潜力 也 很 可观 。  
从 布 卡拉 ( 乌兹别克斯坦 西南部 ) 一直 延伸 到 乌拉尔 的 煤气 管 供 出口 天然气 之 用 , 当地 工业 有 一大部分 是 以 煤气 提供 的 能源 为 基础 。  
黄金 ( 乌兹别克斯坦 是 前苏联 第二 大 的 产金 地区 ) 、 白银 、 铜 、 铅 、 锌 、 黑 钨 和 钨 的 储藏量 相当 大 。  
生产 结构 以 农业 和 农机 工业 为 大宗 。  
其他 重要 产品 有 : 谷物 、 水果 和 蔬菜 , 和 蚕茧 。  
除了 农机 工业 ( 特别是 原棉 、 羊皮 和 蚕茧 的 加工业 ) 之外 , 工业部 门 包括 与 农业 有关 的 机械 制造 ( 棉花 收割机 和 纺织机 械 ) 、 化学品 ( 特别是 肥料 ) , 冶金 和 航空 工业 。  
7 . 塔吉克斯坦 是 最小 的 一 个 共和国 , 国土 大半 是 山区 。 如同 吉尔吉斯斯坦 , 塔吉克斯坦 国土 只有 7% 为 可耕地 。  
棉花 生产 是 最主要 的 农业 活动 , 尽管 乳酪 和 小麦 的 生产 以及 园艺 也 很 重要 。  
尽管 它 生产 一些 中型 和 较 重型 的 工业 产品 , 包括 变压器 和 电缆 以及 农业 设备 , 工业部 分 主要 包括 加工 本地 和 进口 的 原料 。  
虽然 该国 自然 资源 丰富 , 包括 储藏 大量 的 煤气 和 石油 以及 溴化 碘 、 硫酸 纳 和 各种 盐类 , 但 其 经济 仍 以 农业 为主 , 农业部 门约占 物资 生产 的 46% 和 就业 的 42% 。  
棉花 是 最主要 的 作物 , 占用 可耕地 的 50% 以上 , 而 在 农业 生产 总额 中 也 占 60% 以上 。  
9 . 随 着 苏联 的 分崩离析 , 中亚 各 共和国 分别 在 1991年 8月 31日 至 10月 27日 这段 期间 的 不同 日期 宣布 独立 。  
在此之前 , 它们 是 一 个 联系 紧密 的 政治 和 经济 联合体 的 组成 部分 , 而 整个 联合体 的 经济 是 由 一 个 中央 规划 系统 统筹 管理 。  
在 这个 系统 下 , 有关 如何 分配 预算 资源 和 物资 资源 、 生产 场地 , 所 生产商品 的 种类 和 数量 , 以及 各 共和国 之间 贸易 的 格局 的 所有 基本 决定 都是 由 中央 依照 经济 计划 的 规范 集中 作出 , 并且 适用于 所有 个别 的 共和国 。  
这种 制度 造成 包括 中亚 各 共和国 在内 的 各个 共和国 , 由于 下列 因素 而 形成 生产 高度 专业化 的 现象 : 原料 资源 的 地理 位置 , 规模 和 专业化 经济 , 把 制造业 活动 分散 到 苏联 各个 部分 的 意愿 , 和 其他 类似 的 考虑 。  
因此 个别 共和国 经济 的 相互 关系 十分 密切 。  
特别是 中亚 各 共和国 , 对 苏联 其他 地区 的 出口 在 其 国内 生产 总额 中 所占 的 份额 非常 高 , 所有 共和国 均 高达 30% 以上 , 就 反映 出 它们 之间 的 经济 相互 依存 程度 非常 高 。  
10 . 随 着 苏联 解体 和 摒弃 中央 规划 制度 , 和 因为 所有 共和国 都 希望 采用 自由市场 原则 并 作出 努力 , 情况 骤然 改变 。  
各 共和国 的 经济 迅速 脱离 联系 , 造成 个别 共和国 经济 严重 脱 序 的 现象 , 并 从而 使 所有 共和国 的 经济 活动 急剧 下降 。  
自从 苏联 解体 以来 , 就 中亚 各 共和国 而言 , 经济 脱 序 现象 和 生产 及 收入 减少 的 情况 极其 显著 。  
在 经济 脱 序 的 同时 , 预算 也 出现 赤字 , 而 通货膨胀 则 急剧上升 , 其 平均数 为 : 吉尔吉斯斯坦 , 1992年 和 1993年 期间 每年 约达 1 400% ; 哈萨克斯坦 , 1992年 约达 1 600% ; 1992 和 1993年 期间 , 乌兹别克斯坦 约达 700% 。  
体认 到 这种 需要 各 共和国 在 苏联 解体 之后 成立 了 独立国 家 联合体 , 把 前苏联 的 所有 成员 ( 波罗的海 各 共和国 除外 ) 结合 在 一起 。  
在 独立国 家 联合体 的 架构 内 , 建立 了 协商 机制 , 处理 共和国 间 需要 进行 合作 的 各个 领域 , 以便 使 从中 央 管制 过渡 到 个别 共和国 管制 以及 从中 央 规划 过渡 到 自由市场 经济 的 程序 能够 顺利 进行 。  
这些 机制 涵盖 所有 主要 领域 , 包括 本 文件 特别 要 提到 的 运输 部门 。  
12 . 主要 是 因为 对 贸易 ( 同 前苏联 各 共和国 进行 的 贸易 ) 造成 了 不利 的 影响 , 旧 制度 解体 导致 中亚 各 共和国 经济 出现 脱 序 和 混乱 的 现象 。  
附表 摘要 列出 一些 数据 说明 自从 苏联 解体 之后 , 这些 共和国 彼此 间 贸易 和 对外 贸易 的 变动 情况 。  
从 这些 数据 可以 看出 , 自 1990年 以来 , 各 共和国 彼此 间 的 贸易 锐减 。  
13 . 中亚 各 共和国 贸易 的 商品 组成 反映 各 共和国 经济 资源 基础 和 苏联 规划 下 逐渐 形成 的 专业化 生产 格局 。  
就 吉尔吉斯斯坦 而言 , 这种 产品 包括 电力 、 非 铁 金属 和 矿物 ( 主要 是 黄金 和 水银 ) 、 羊毛 、 动物 毛皮 和 烟草 , 而 就 哈萨克斯坦 而言 , 谷物 、 原油 、 煤气 和 煤 是 最 重要 的 这种 产品 。  
就 乌兹别克斯坦 , 它们 包括 机械 , 纺织品 、 农业 和 航空 设备 和 肥料 。 而 哈萨克斯坦 则 以 农业 机械 ( 拖拉机 ) , 纺织机 械 , 石油化学品 和 纺织品 为主 要 项目 。  
由于 各 共和国 彼此 间 的 贸易 起初 在 贸易 总额 占有 绝 大 的 份额 , 贸易 总额 多少 会 随 着 各 共和国 间 贸易 数额 的 下降 而 减少 。  
16 . 转向 同 外国 贸易 所 造成 的 一 个 结果 是 , 它 对 贸易 特别是 出口 的 商品 组成 造成 了 影响 。  
因此 , 就 前苏联 境内 的 各个 中亚 共和国 而言 , 以资 源 为 基础 的 原料 一向 是 最主要 的 出口 产品 , 各种 制成品 , 包括 重型机 械 , 运输 设备 和 其他 工程 技术 产品 在 出口 中 也 占有 重要 份 量 。  
然而 , 对外 国 的 出口 几乎 完全 是 以资 源 为 基础 的 原料 。  
因此 , 贸易 的 组成 正在 转向 为 更 偏重 这些 以资 源 为 基础 的 产品 。  
17 . 另 一 项 问题 是 , 在 同 独立国 家 联合体 以外 的 国家 进行 贸易 时 , 运输 距离 常常 远 得 多 。  
实际上 , 对 所有 这些 共和国 来说 , 同 俄罗斯 联邦 的 贸易 和 彼此 间 的 贸易 占 各 共和国 间 贸易 总额 的 75% 至 80% , 甚至 更高 。  
18 . 有 一 个 包括 所有 主要 运输 工具 ( 公路 、 铁路 、 航空 和 内河 水道 ) 的 综合 的 、 高度 发展 的 运输 网 , 把 前苏联 所有 的 主要 城镇 、 港口 和 经济 活动 中心 连接 起来 。  
这 对 中亚 各 共和国 而言 , 尤其 如此 , 因为 它们 在 地理 上 孤立 , 现在 成为 新 的 内陆国 家 。  
19 . 在 前苏联 , 铁路 是 货运 最 广为 使用 的 运输 工具 , 如果 不计 管道 的 话 , 几乎 占 全部 货运 的 百 分 之 70 ( 每 公里 公吨 ) 。  
一 个 共有 约 150 000 公里 轨道 的 中央管 理 铁路 系统 , 把 苏联 辽阔 领土 所有 各 部分 连接 起来 , 这个 辽阔 领土 , 东 、 西 跨越 近 半个 地球 , 南 、 北 跨越 半个 北半球 。  
此 一 政策 特别 有助于 鼓励 使用 铁路 来 运输 廉价 、 庞大 的 原料 产品 , 这些 产品 在 中亚 共和国 的 贸易 中 占 很大 份额 。  
还有 , 各 共和国 现在 不再 使用 共和国 货币 , 使用 新 的 、 分散 管理 的 铁路 的 人 面临 一 个 全新 的 问题 , 就是 如何 支付 在 个别 共和国 领土 上 之外 的 运输费 。  
这个 问题 很 严重 , 因为 大多数 共和国 的 预算 和 财政 状况 都 很 困难 , 其 新 发行 的 货币 因之 很弱 。  
中亚 共和国 还 面临 一 个 问题 , 就是 铁路 车辆 的 维修 和 更换 零件 , 许多 零件 必须 从 其他 共和国 购买 , 这 引起 额外 支付 的 问题 。  
影响 现行 分散 管理 的 铁路 系统 运作 的 其他 问题 中 , 还有 若干 共和国 、 特别是 白俄罗斯 和 乌克兰 燃油 不足 的 问题 , 这 有时 造成 铁路 交通 中断 。  
21 . 铁路 运输 理事会 负责 协调 各 铁路 管理局 的 业务 , 它 在 独立国 家 联合体 的 框架 范围 工作 , 处理 为 使 分散 管理 的 铁路 系统 能 顺利 运转 而 必须 整理 的 各项 问题 。  
最 严重 的 问题 也许 是 支付 铁路 运费 的 问题 。  
由于 欠债 越来越 多 , 中央 支付 制度 已予 放弃 , 另 试行 采取 各种 共同 的 临时 措施 , 包括 用 货物 支付 的 办法 ( 俄罗斯 铁路 甚至 为此 目的 设立 了 一 个 特别 易货 贸易 单位 ) 。  
现在 已经 议定 , 从 1994年 5月 1日 起 , 共和国 间 铁路 服务 的 一切 费用 , 均须 事先 以 可 兑换 货币 支付 。  
这点 尤 见于 以下 情况 : 在 前苏联 大部分 地区 , 包括 俄罗斯 联邦 - - 中亚 共和国 的 主要 过境 用 - - 都 有 铁路 容量 过剩 的 问题 。  
货运 下降 的 程度 , 可用 哈萨克 的 情况 说明 : 在 1990年 至 1993年 间 , 哈萨克 的 铁路 货运量 ( 以 每 公里 公吨 计 ) 下降 一半 以上 。  
因此 , 只有 在 区域 一般 经济 复兴 , 铁路 运输 需求 增加 之后 ( 或者 零件 无法 更换 和 维修 不善 情况 继续 好几 年 之后 ) , 过境 运输 才 会 遭遇 容量 和 设备 及 基础 结构 技术 不够 的 严重 问题 。  
对 中亚 共和国 而言 , 前往 俄罗斯 远东 港口 的 铁路 走廊 长 10 000 至 11 000 公里 , 前往 北欧 港口 的 走廊 长 8 000 至 9 000 公里 , 前往 黑海 港口 的 走廊 长 6 000 至 7 000 公里 。  
24 . 也 有 一 条 铁路 - - 摆渡 - - 铁路 的 路线 , 通过 里海 经由 巴库 前往 格鲁吉亚黑海 港口 苏 呼 米 和 巴统 。  
使用 这 一路 线 可以 大大 缩短 前往 一 个 主要 海港 的 距离 , 因此 也 大大 减低 过境 运输费 用 , 特别是 对 中亚 最西 地区 而言 。  
从 哈萨克斯坦里海地区 到 黑海 , 距离 不会 超过 1 000 公里 多少 。  
但 不幸 的 是 , 由于 高加索地区 政治 和 军事 局势 未 解决 , 这条 路线 目前 不能 使用 。  
首先 , 铁路 运费 最近 大幅 上涨 ( 相对 而言 ) , 随 着 日益 采取 根据 市场 定价 制度 , 此种 运费 还 会 进一步 上涨 , 这 自然 鼓励 采用 其他 运输 方式 。  
这 对 中亚 内陆国 家 来说 , 尤其 如此 , 因为 它们 现在 必须 用 外汇 支付 使用 这些 长远 铁路 过境 走廊 的 运费 。  
对 这些 国家 来说 , 使用 自己 拥有 和 经营 的 公路 车辆 运输 , 只须 很少 的 外汇 支出 ( 路上 购买 汽油 等等 ) , 这 定然 日益 觉得 可取 。  
使用 公路 运输 的 人 目前 遭遇 的 一 个 令人 非常 关切 的 问题 , 是 路上 安全 的 问题 。  
26 . 独 联 本 各 主要 海港 的 设施 , 似乎 足以 应付 目前 需要 , 但 这 是 由于 贸易 量 减低 及 目前 处理 和 储存 货物 的 需要 有限 。  
27 . 管道 在 苏联 遗留 下来 的 运输 网中 占 重要 地位 , 三 个 中亚 共和国 、 即 哈萨克斯坦 、 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 依靠 此 一 运输 方式 来 转运 它们 的 煤气 和 石油 。  
在 土库曼斯坦 的 情况 也 是 一样 , 输出 的 煤气 通过 管道 转运 至 俄罗斯 联邦 。  
28 . 没有 迹象 显示 , 海关 手续 或 遵守 国际 程序 和 规章 的 需要 , 对 整个 独联体 领土 内 的 过境 运输 , 目前 没有 任何 妨碍 。  
这 一概 念 对 中亚 内陆国 家 尤其 有 吸引力 , 因 它们 的 地理 位置 偏远 , 一向 与 外边 世界 隔离 。  
30 . 虽然 个别 的 中亚 国家 各有 其 地理 和 经济 特点 , 从而 决定 其 各 别 的 需要 , 但 它们 之间 有 许多 类同 之处 , 足以 使 它们 共同 对 寻求 其他 过境 路线 , 采取 广泛 一致 的 处理 方式 。  
目前 已 鉴定 若干 实际 的 或 可能 的 其他 过境 走廊 , 正在 加以 研究 、 促进 和 / 或 同 实际 的 或 可能 的 过境 邻国 讨论 。  
31 . 东 、 西 横断 大陆 铁路 走廊 东 向 通过 中国 直达 中国 太平洋 港口 , 西向 通过 土耳其 直达 伊斯坦布尔 和 西欧 主要 城市 及 更远 。  
这样 一 个 走廊 除了 让 中亚 国家 有 另 一 条 通往 远东 太平洋 和 西欧 的 过境 路线 之外 , 还 使 远东 港口 和 西欧 之间 有 一 条 直通 的 铁路 路线 , 这 比 使用 西伯利亚 横贯 铁路 的 现行 路线 约 短 3 000 公里 。  
这个 走廊 还 使 中亚 国家 成为 两 大 贸易 中心 之间 的 一 个 重要 的 交通 十字路口 , 会 带来 一些 重要 的 副作用 , 好 象 以前 从中 国 远东 经过 中亚 通往 西欧 的 古代 丝路 一样 。  
32 . 目前 , 中国 连接 上海 、 表 岛 、 广州 等 主要 远东 港口 的 铁路 网 , 远达 乌鲁木齐 , 距离 哈萨克斯坦 边界 及 附近 的 哈萨克 铁路 德 鲁 兹 巴 终点站 约 600 公里 。  
此 一路 线 需要 在 土库曼斯坦 建筑 70 公里 左右 的 铁路 , 在 伊朗伊斯兰 共和国 建筑 150 公里 左右 的 铁路 , 就 可以 把 中亚 铁路 系统 和 伊朗 铁路 系统 连接 起来 。  
34 . 向 南通 往 仞 阿巴斯港 的 一 条 路线 , 最大 的 优点 是 距离 一 个 主要 海港 很近 。  
这个 港口 目前 未 同 铁路 连接 ( 最近 的 铁路 终点 约 距离 300 公里 ) , 因此 只能 从 公路 前往 。  
中亚 国家 目前 在 使用 伊朗 公路 上 似乎 有些 困难 , 因为 它们 的 卡车 不符 合 国际 规定 的 适 行 标准 , 特别是 在 污染 控制 方面 。  
这 使 它们 使用 伊朗 港口 的 能力 受到 限制 。  
它们 在 遵守 有关 海关 规定 和 程序 方面 也 遭遇 一些 问题 , 由于 它们 不是 关于 公路 过境 的 有关 国际 海关 公约 的 缔约国 , 这些 问题 更形 复杂 。  
但 在 目前 , 这些 国家 只能 使用 公路 通往 该港 ; 关于 铁路 - - 公路 - - 船只 多 式 联运 安排 的 可能性 , 无疑 应予 考虑 。  
35 . 南 向 通往 巴基斯坦卡拉奇港 的 一 条 路线 , 也 大大 缩短 过境 通往 一 个 主要 海港 的 距离 , 特别是 对 较 南 的 中亚 国家 , 包括 塔吉克斯坦 、 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 , 及 吉尔吉斯斯坦 的 西部 地区 。  
虽然 这 对 中亚 大部分 地区 来说 , 显然 是 南 行 的 理想 路线 , 但 不幸 的 是 , 由于 阿富汗 政治局 势 未 解决 , 这 一路 线 目前 未能 使用 。  
因此 正在 探讨 其他 路线 。  
一 条 路线 是 绕道 中国 , 从 吉尔吉斯斯坦 的 奥 希 或 纳 伦 , 通过 中国 的 喀什 和 跨越 山岳 地带 , 通达 伊斯兰堡 和 卡拉奇 。  
这条 公路 高于 海拔 3 500 公尺 以上 , 一年 中 有 好 几个 月 积雪 。  
公路 有若 干 很长 的 路段 , 场面 也 都 未铺 砾石 。  
因此 这 是 一 条 非常 难走 的 路线 , 目前 大多 用于 同 邻国 ( 例如 中国 、 印度 和 巴基斯坦 ) 之间 的 货运 运输 , 而 非 用 作 通往 卡拉奇 的 过境 走廊 。  
36 . 有 两 条 南 向 路线 跨越 阿富汗 领土 通往 伊朗伊斯兰 共和国 和 巴基斯坦 。  
一 条 路线 从 土库曼斯坦 开始 , 那里 有 铁路 通达 阿富汗 的 领土 库 什 克 。  
从 库 什 克 有 一 条 公路 通往 赫拉特 , 然后 通达 坎大哈 和 奎达 , 再接 铁路 和 公路 , 通达卡拉奇港 。  
此外 , 还有 一 条 可能 的 过境 路线 , 从 赫拉特 - - 坎大哈 公路 经过 法拉 通往 伊朗伊斯兰 共和国 的 扎 黑 丹 和 阿巴斯港 , 这条 路线 可 加以 发展 。  
现有 的 公路 需要 重新 修理 , 因为 在 战争 中 受到 广泛 损坏 。  
37 . 现在 使用 的 一 条 路线 是 通过 伊朗 东部 的 扎 黑 丹 和 马什哈德 通往 阿什哈巴德 , 但 这条 路线 非常 难走 , 有 很长 一段 路 经过 干旱 沙漠 , 很 不舒服 。  
需要 有 一 个 改进 的 管理 框架 , 以 促进 地区 的 公路 过境 交通 ( 巴基斯坦 不是 国际 公路 货运 公约 的 缔约国 ) , 这 方面 的 建议 目前 正在 经济 合作 组织 的 框架 范围 内 讨论 。  
因此 , 对 中亚 国家 来说 , 卡拉奇 仍是 一 个 可能 的 良好 过境 站 , 具有 过境 贸易 必要 的 港口 设施 ; 但 它 迄今 还 很少 用于 此 一 目 的 。  
例如 哈萨克斯坦 正在 研究 建造 一 条 横贯 哈萨克 油管 的 可能性 , 以 把 该国 西部 产油 地区 同 东部 的 炼油厂 连接 起来 , 以期 加强 它 的 竞争力 。  
在 目前 情况 , 这 两 个 地区 的 油管 都是 从 北 向南 , 哈萨克斯坦 完全 依靠 俄罗斯 联邦 , 一方面 作为 本国 所产 原油 的 市场 , 另一方面 作为 本国 炼油厂 所需 原油 的 供应 来源 。  
此外 也 正在 研究 建造 一 条 管道 通往 里海 的 建议 。  
土库曼斯坦 也 正在 考虑 建造 新 的 管道 以 输出 天然气 , 一 条 管道 通过 伊朗伊斯兰 共和国 和 土耳其 , 通达 西欧 ( 或 从 陆上 , 或 从 里海 海底 ) , 另 一 条 通过 阿富汗 , 通达 巴基斯坦 和 印度洋 。  
39 . 还有 一 个 问题 , 就是 内河 水道 如何 可以 帮助 通达 海港 和 减低 过境 运输费 用 的 问题 。  
独联体 领土 内 有 许许多多 的 河流 和 湖泊 , 有 几千 公里 的 水道 可以 航行 , 目前 正在 寻求 途径 更 充分 地 使用 这些 水道 从事 过境 运输 。  
40 . 在 设法 缓解 内陆国 家 的 运输 难题 方面 , 空运 能 担当 重要 作用 。  
以 吨 / 英哩 的 费用 而言 , 空运 一般 比较 昂贵 , 但 它 在 速度 和 时限 方面 占 到 便利 , 有时 这 是 一 项 重要 的 因素 , 特别 在 他 种 运输 方法 耗时 较久 或 较不 可靠 时 尤其 如此 。  
事实上 , 空运 已 在 中亚 各 共和国 开展 的 多样化 的 贸易 之中 担当 了 虽小 但 极其 重要 的 作用 。  
哈萨克斯坦 国家 外贸 公司 ( “ 哈萨克斯坦进口公司 ” ) 则 正式 定期 租用 飞机 , 将 进口商品 运入 哈萨克斯坦 , 其中 多数 从新 加 坡 运入 。  
吉尔吉斯斯坦 目前 正 计划 发展 马拉斯机场 , 该 机场 离 首都 比什凯克约 30 公里 , 使 其 成为 区域 货运 中心 。  
目前 已 在 附近 建立 了 自由 区 , 以 促成 货运 中心 的 想法 。  
在 区域 一 级 , 在 经合组织 的 支持 下 , 也 在 探讨 是否 可能 成立 专门 用于 空运 货物 的 联合 空运 公司 。  
历史 传统 包括 在 独立 时 所 继承 的 运输 设施 和 能使 这些 运输 设施 有效 利用 的 各 共和国 间 的 关系 。  
如 前面 所 讨论 的 情况 , 这些 设施 都 相当 广泛 , 发展 完善 , 符合 联系 和 组合 前苏联 广大 地区 的 基本 需要 。  
但是 除了 过境 路线 破坏 所 造成 的 当前 困难 之外 , 即使 这些 困难 迅速 加以 解决 , 就 长期而言 , 也 需要 有 新 的 他 种 过境 路线 。  
此外 , 即使 在 最 理想 的 情况 下 , 也 需要 有 相当 的 时间 使 目前 正在 审议 的 各种 过境 路线 能 付诸实施 , 并 充分 运作 。  
它 还 建议 , 内陆 过境 国 应 作出 共同 努力 , 加强 过境 作业 的 法律 体制 , 并 设立 更 有效 的 机构 间 安排 , 监测 这种 双边 和 次 区域 决定 的 执行 , 并 促成 有关 过境 的 国际 公约 的 核准 。  
45 . 在 国际 一 级 , 该 会议 吁请 捐助 国 和 财政 和 发展 机构 优先 考虑 采用 分区 域 / 走道 办法 以 改善 过境 系统 的 项目 和 方案 以及 为 内陆国 和 过境 国 的 需要 提供 适当 服务 的 项目 和 方案 。  
它们 也 应 向 内陆国 和 过境 国 提供 适当 的 财政 和 技术 支助 , 以 赠款 或 减 让 性 贷款 的 方式 建造 、 维护 和 改善 运输 、 储存 和 过境 基本 设施 和 设备 , 包括 他 种 路线 和 改善 通讯 。  
本 报告 只 根据 前往 各国 首都 进行 简短 访问 时 所 取得 的 资料 对 现有 情况 作出 极为 广泛 和 一般 的 报导 。  
目前 , 需要 详细 并且 完备 的 资料 , 并 作出 全面 分析 , 其中 特别 值得 注意 下列 各项 :  
( a ) 目前 可得 的 有关 拟议 的 或 设想 的 过境 路线 的 有形 基本 设施 的 实际 情况 的 详细资料 , 不论 这 一路 线 设 在 过境 国 或 在 接壤 的 内陆国 ;  
( b ) 过境 国 目前 正在 执行 的 整修 或 建造 过境 走道 具体 联系 的 计划 ;  
( c ) 找出 在 拟议 的 过境 走道 中 目前 欠缺 或 需要 改善 的 具体 基本 设施 , 同时 并 对 进行 这项 投资 的 费用 作出 广泛 评价 ;  
( e ) 目前 存在 的 以及 未来 可能 产生 的 过境 程序 方面 的 问题 , 并 对 解决 这些 作 出具 体 建议 。  
捐助 国 应 随时 设法 支持 这项 试行 工作 。  
目前 的 安排 需要 以外 汇 预先 支付 铁路 运输 服务 , 这种 方式 极为 昂贵 而且 繁琐 , 对 中亚 内陆国 而言 尤其 如此 , 因此 必须 寻找 方法 采用 较不 繁琐 的 支付 方式 。  
在 这 方面 建议 采取 下列 行动 :  
( a ) 促进 由于 支付 困难 而 受 影响 的 共和国 间 的 贸易 , 但 其 恢复 将 有助于 重新 引用 铁路 运输 较不 繁琐 的 支付 系统 ;  
( b ) 改善 铁路 车 卡 和 零件 的 维护 , 不 进行 这种 维护 就 能 很快 对 铁路 的 正常 作业 产生 不利 影响 , 这 也 是 支付 系统 的 失调 的 现象 。  
49 . 在 寻找 新 的 过境 路线 方面 要 取得 成功 , 就得 取决于 必要 的 有形 设施 和 适当 的 过境 设施 安排 的 存在 。  
因此 对 这 两 方面 都 应 给予 适当 考虑 。  
50 . 在 许多 情况 下 , 事实上 , 战略 政治 考虑 可能 是 政府 是否 采取 行动 的 主要 决定 因素 , 尤其是 在 其 国土 内 建造 新 的 铁路 路线 或 主要 的 道路 联网 。  
不过 , 跨国 或 区域 运输 规划 仍 有 重要 作用 , 提供 供 个别 国家 的 相互 经济 利益 采取 行动 的 框架 。  
这种 框架 在 进行 谈判 和 取得 经费 方面 也 有 帮助 。  
区域 运输 规划 也 排 在 经合组织 的 议程 之上 , 其 成员 有 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 和 土耳其 以及 五 个 中亚 内陆国 。  
但 目前 仍 需要 将 这些 构想 纳入 一 项 全面 框架 , 考虑 到 所有 各种 备选 方案 和 运输 方式 , 包括 内部 水道 和 多 式 联运 。  
52 . 目前 已经 找出 的 一些 领域 也 需要 在内 陆 国 投资 , 使 其能 有效 利用 实际 或 可能 过境 路线 。  
( a ) 改善 哈萨克斯坦 边界 附近 与 中国 交界 德 鲁 日 巴 交界 点 , 改善 其 作为 过境 运输 和 过境 点 的 能力 , 并 改善 哈萨克斯坦 一 方 边界 的 铁路 路线 ;  
( b ) 改善 中亚 各 共和国 卡车 车队 的 质量 , 以 符合 国际 过境 运输 的 标准 , 特别是 关于 污染 控制 方面 的 标准 ;  
( c ) 发展 哈萨克斯坦 里海 的 Ahktar 港 作为 过境 运输 的 起站 , 供 哈萨克斯坦 西部 石油 和 其他 产物 的 出口 之 用 ;  
( d ) 替换 吉尔吉斯斯坦马那斯机场 过时 的 导航 设备 ; 在 新 的 过境 入境 建造 仓库 和 储存 设施 ( 尽管 在 多数 情况 下 能 等待 交通量 进一步 增加 之后 再行 建造 ) ;  
( e ) 改善 便利 过境 交通 所需 的 通讯 设施 。  
目前 了解 , 日本援助团 体 已经 同意 或 正在 严肃 考虑 资助 德 鲁 日 巴 的 边界 项目 和 连接 的 铁路 路线 。  
54 . 利用 公路 或 铁路 运输 通过 他国 领土 表示 存在 着 共同 同意 的 规则 和 程序 以便 利 这种 过境 。  
这种 规则 和 程序 具有 双重 目的 , 一方面 保障 过境 国 的 合法 利益 ( 例如 , 遵守 其 法律 和 法规 , 包括 海关 的 法规 ) , 而 另一方面 , 确保 迅速 有效 的 过境 。  
多年来 , 在 双边 和 分区 域 协议 的 补充 下 , 已经 拟定 了 一系列 国际 公约 , 适用于 这些 公约 或 协定 的 缔约国 拟定 规则 之 用 。  
因此 , 拟定 适当 的 过境 便利 安排 以便 充分 有效 的 利用 新 的 过境 路线 是 一 项 需要 加以 处理 的 问题 。  
57 . 因此 , 需要 并 欢迎 有关 国际 组织 采取 措施 , 提供 技术 援助 。  
贸发会议 还 充分 参与 协助 这些 国家 监测 这些 协议 的 执行 。 这些 协议 包括 各种 过境 便利 领域 , 涉及 道路 和 铁路 运输 、 港口 、 海关 、 过境 保险 和 其他 过境 便利 和服 务 等 。  
贸发会议 也 在 一些 中亚 内陆国 进行 类似 的 推动 工作 , 亚太经社会 也 在 这 一 领域 进行 一些 行动 。  
59 . 通过 独联体 领土 , 特别是 俄罗斯 联邦 的 内陆 水道 过境 极具 潜力 , 但 对 这项 问题 仍未 充分 探索 , 主要 是 由于 缺乏 在 国内 水道 处理 国际 交通 所需 程序 的 经验 。  
因此 , 建议 提供 国际 技术 援助 , 对 所涉 的 问题 提供 资料 , 包括 其他 各地 处理 这项 问题 的 作 法 , 这 将 极为 有用 。  
2 . 这 两 条 在 第一届 会议 中 都 经过 彻底 讨论 , 然而 没有 就 可以 列入 协商 案 本 的 两 条案 文 定 本 达成 协议 。  
为此 , 我 代表团 认为 在 第2条 第4 款 列入 一 个 保留 条款 会 有益 , 使 若干 国家 可以 接受 较 狭义 范围 的 义务 而 不完全 反对 公约 。  
“ 1 . ‘ 联合国 人员 ’ 指 本 公约 根据 第2条 所 适用 的 人员 。  
“ 2 . ‘ 联合国 行动 ’ 指 安全理事会 、 大会 、 秘书长 或 专门机构 或 联合国 其他 机构 或 计划署 所 授权 的 一 项 行动 。  
“ 3 . ‘ 东道国 ’ 指 联合国 行动 在 其 境内 进行 的 国家 以及 除 第2条 第1 款 情况 外联 合 国人 员 在 该等 行动 之前 或 之后 在 其 境内 直接 过境 的 国家 。  
“ 2 . 本 公约 不 适用 于 安全理事会 授权 作为 强制 执行 行动 的 行动 。  
“ 3 . 本 公约 也 适用于 在 其 活动 地方 从事 与 联合国 行动 有关 的 人道主义 活动 的 任何 其他 政府 间或 非 政府 机构 或 组织 根据 同 联合国 的 协议 或 合同 所 指派 的 所有人 员 。  
“ 4 . 如果 对联 合 国人 员 的 犯罪 发生 在 单一 个 国家 内 , 受害人 和 被 指控 的 侵犯者 都是 该国 国民 , 并且 被 指控 的 犯罪者 是 在 该 国境 内 找到 , 则 本 公约 不适用 。  
“ 5 . 各 缔约国 在 签署 、 批准 、 接受 或 通过 本 公约 或 加入 本 公约 时 可以 声明 自 认为 不受 本条 第3 款 的 约束 。  
1 . 下列 各表 是 联合国 各 组织 实体 的 技术 合作 项目 活动 的 统计 汇总 表 和 联合国 秘书 处 发展 支助 和 管理 事务 部 ( 发展 支管 部 ) 的 详细资料 。  
这些 资料 是 理事会 1979年 6月 28日 第79 / 22 号 决定 要求 提供 的 。  
本 报告 同 执行 局 收到 的 其他 报告 一起 编制 。 这些 报告 载有 同 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 资助 的 工作 有关 的 基本 方案 数据 和 关于 机构 经常 预算 和 非 由 开发 计划署 资助 的 预算外 技术 合作 活动 的 资料 。  
2 . 本 文件 内 的 财政 数据 系 根据 1993年 12月 31日 终了 年度 的 财务 报表 编制 。  
3 . 1993年 联合国 各 组织 实体 执行 了 价值 为 $ 20 890万 的 技术 合作 方案 , 1992年 为 $ 24 330万 。  
$ 6 350万 为 开发 计划署 资助 的 项目 ; 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 资助 的 项目 占 $ 1 210万 ; $ 4 250万 由 信托基金 资助 ; $ 820万 用于 联合国 技术 合作 经常 方案 。  
5 . 按 地理 区域 开列 , 1992年 经 社 发展 部 执行 的 方案 在 各地 的 开支 为 : 非洲 $ 5 520万 ; 亚洲 和 太平洋 $ 2 860万 ; 区域 间 和 全球 $ 2 320万 ; 阿拉伯国家 $ 1 210万 ; 美洲 $ 610万 ; 欧洲 $ 110万 。  
6 . 项目 开支 分配 与 往年 略为 不同 , 这 符合 演变 的 优先 事项 和 发展 支管 部 实质 部门 的 新 组织 结构 。  
自然 资源 和 能源 规划 方面 的 工作 占 总额 $ 12 630万 的 24% 左右 ; 其次 为 发展 政策 和 规划 , 复 次 为 可 持续 发展 及 环境 管理 各占 20% 和 14% 。  
该 年度 1 157 名 国际 项目 人员 中 , 有 615 名 即 53% 来自 发展中国家 , 其中 130 名 , 即 11% 为 妇女 。  
该 年度 安插 的 总数 为 3 364 名 训练 人员 中 , 有 1 323 名 即 39% 在 发展中国家 从事 研究 工作 。  
受训者 本身 有 3 323 人 , 其中 743 人 即 22% 为 妇女 。  
本 报告 即 按照 此 一 要求 提出 。  
2 . 请 注意 这 是 一份 临时性 报告 。  
* * * 一 名 工作人员 为 临时 员额 , 正 考虑 予以 任用 。  
* * * * 两 名 工作人员 为 临时 员额 , 正 考虑 予以 任用 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
确认 研 训 所在 第四次 妇女 问题 世界 会议 实质性 筹备 工作 中 发挥 的 重要 作用 ,  
重申 继续 需要 提高 妇女 地位 的 独立 研究 及 有关 训练 活动 以及 研究所 在 这 方面 的 作用 ,  
3 . 赞扬 研 训 所致 力 进一步 发展 与 联合国 系统 各 专门 及 有关 机构 和 与其 他 机关 、 计划署 和 机构 的 积极 密切 合作 , 以期 促进 有助于 提高 妇女 地位 的 与 性别 有关 的 分析 和 方案 ;  
4 . 重申 有必要 维持 专用 于 进行 独立 研究 及 有关 训练 活动 的 资源 水平 , 这 对于 妇女 境况 非常 重要 ;  
5 . 促请 各国 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 通过向 联合国 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 信托基金 作 出自 愿 捐款 和 认捐 来 提供 捐助 , 从而 使 训 研 所 能够 继续 有效 地 对 其 任务 负责 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
考虑 到 马那斯 在 中亚 人民 悠久 的 历史 中 一直 是 维系 和 团结 人民 的 重要 环节 ,  
认识 到 马那斯 史诗 不仅 是 吉尔吉斯 语言 和 文字 的 根源 , 它 还是 吉尔吉斯 人民 文化 、 道德 、 历史 、 社会 和 宗教 传统 的 基础 ,  
注意 到 本区 各国 这 一 史诗 中 宣扬 热爱 自由 的 传统 ,  
注意 到 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 “ 世界 的 记忆 ” 方案 中 所载 的 理想 和 原则 ,  
1 . 宣布 1995年 为 吉尔吉斯 “ 马那斯 ” 民族史 诗 一千 周年 国际 年 ;  
3 . 鼓励 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 与 吉尔吉斯斯坦 政府 和 其他 有关 组织 合作 , 对 纪念 国际 年 之 事 提出 建议 , 并 将 其 提交 大会 第四十九届 会议 ;  
4 . 建议 联合国 秘书 处 和 各 专门机构 向 吉尔吉斯斯坦 政府 提供 一切 必要 的 合作 , 以便 在 联合国 及其 整个 系统 内 实现 与 国际 年 有关 的 活动 。  
理事会 在 其 协商 部分 会议 审查 了 联合国 系统 内 禁止 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 的 活动 的 协调 情况 。  
在 讨论 期间 , 成员国 和 联合国 系统 有关 组织 的 代表 对 目前 的 协调 安排 表示 赞扬 , 并且 就 如何 改善 联合国 系统 内 有关 药物 滥用 管制 问题 的 协调 , 提出 了 若干 建议 。  
联合国 系统 各 组织 的 代表 和 有关 的 国际 金融 机构 也 就 有关 药物 滥用 管制 问题 的 协调 的 具体 问题 提出 答复 。  
根据 这些 讨论 的 结果 , 理事会 达成 了 以下 的 结论 :  
1 . 理事会 欢迎 秘书长 的 报告 , 并且 总 的 来说 支持 其中 所载 的 结论 和 建议 , 各 有关方面 应该 优先 对此 进行 充分 的 探讨 。  
2 . 理事会 坚决 强调 , 药物 滥用 现象 是 全球性 和 多 科技 的 问题 , 必须 通过 共同 和 适当 的 协调 国际 努力 , 来 有效 加以 处理 , 并且 应该 采取 所有 的 必要 步骤 , 进一步 加强 这种 协调 , 尤其是 联合国 系统 内 的 协调 。  
3 . 理事会 重申 , 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 应该 充分 发挥 其 触媒 作用 , 并且 继续 在 联合国 系统 内 就 有关 药物 滥用 管制 事项 , 提供 领导 和 协调 作用 。  
理事会 强调 , 药物 管制 署 和 联合国 犯罪 预防 规划署 之间 必须 更 紧密 合作 , 理事会 建议 , 应该 对 药物 管制 署 及 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 提供 必要 的 资源 , 使 它们 能够 有效 协调 它们 的 工作 。  
4 . 理事会 强调 , 《 管制 药物 滥用 全 系统 行动 计划 》 ( 全 系统 行动 计划 ) 是 联合国 系统 内 协调 药物 滥用 管制 事项 的 关键 工具 , 应该 加以 充分 利用 。  
但是 , 理事会 关切 地 指出 , 有些 机构 和 组织 还 没有 对 《 全 系统 行动 计划 》 作出 贡献 , 并且 建议 所有 有关 机构 和 组织 应该 尽快 作出 贡献 。  
如果 能够 就 有关 组织 的 共同 目的 和 目标 制定 一 项 定义 和 协定 , 将 使 《 全 系统 行动 计划 》 大大 受益 , 并且 这些 目的 和 目标 都 应该 变成 实地 一 级 的 具体 业务 项目 和 活动 。  
理事会 认为 , 外地 办事处 , 尤其是 作为 药物 管制 署 的 代表 的 联合国 驻地 代表 , 在 协调 国家 一 级 和 区域 / 分区 域 一 级 的 各国 政府 拟订 活动 和 援助方 案 方面 , 可以 发挥 特别 作用 。  
理事会 认为 , 1995年 行政 协调 会 春季 会议 , 已经 将 药物 管制 方面 的 协调 问题 列入 议程 , 这 是 就 这 方面 取得 进展 的 一 个 理想 机会 , 应该 充分 加以 利用 。  
因此 , 理事会 认为 , 应该 尽力 确保 行政 协调 会 药物 管制 小组 委员会 的 下 一 次 会议 有 周全 的 准备 , 并且 有效 推 展 会务 , 以期 通过 实际 的 谅解 和 业务 决定 。  
理事会 请 行政 协调 会 向 其 1995年 会议 , 提出 一份 有关 加强 各 组织 之间 在 增进 药物 滥用 管制 方面 的 共同 努力 的 可能性 和 方式 , 提出 一份 报告 。  
此外 , 理事会 还 建议 , 联合国 系统 各 机构 和 组织 应该 斟酌 情况 , 将 药物 管制 活动 的 所有 有关方面 , 列入 它们 自己 的 实质性 方案 中 。  
理事会 对 世界卫生组织 决定 设立 一 个 精神 药物 滥用 管制 司 , 表示 欢迎 。  
同时 , 药物 管制 署 应该 尽力 与 伙伴 机构 和 组织 , 更 清晰 、 更 准确 地 确定 合作 领域 。  
理事会 建议 采取 地方 非正式 机构 间 小组 的 方式 , 作为 加强 协调 的 实际 办法 。  
9 . 理事会 着重 指出 , 药物 管制 署 在 履行 其 责任 时 考虑 到 非法 生产 、 贩运 和 滥用 药品 对 社会 经济 的 影响 的 所有 有关 知识 , 并且 作为 协 评价 调 进程 的 一 种 手段 是非 常 重要 的 。  
这 不仅 是 适用于 药物 管制 署 的 传统 伙伴 如 劳工组织 、 教科文组织 和 卫生组织 , 同时 也 适用于 国际 金融 机构 。  
10 . 理事会 认识 到 洗钱 和 非法 贩运 武器 以及 有关 的 恐怖主义 活动 , 是 国际 社会 关键 的 主要 问题 , 吁请 有关 的 国际 和 区域 机构 在 它们 自己 的 方案 中 特别 重视 取缔 这种 非法 活动 。  
11 . 理事会 同意 , 非法 贩运 麻醉药品 对 全球 经济 是 纯粹 地 消耗 , 贩运 毒品 的 社会 和政 治 影响 危害 到 发展 进程 。  
12 . 理事会 建议 , 为了 拟定 考虑 到 药物 管制 的 方案 , 联合国 机构 必须 对 实地 一 级 的 麻醉药品 的 非法 生产 、 贩运 和 滥用 所 产生 的 威胁 , 有 更 清楚 地 认识 , 并且 更加 重视 如何 来 对付 这些 问题 。  
13 . 理事会 认为 , 应该 更为 重视 可 持续 发展 , 包括 变通 的 发展 与 药物 管制 活动 之间 的 联系 , 以便 推动 这 两 个 问题 。  
理事会 着重 指出 , 提高 国际 对 麻醉品 威胁 对 环境 所 带来 的 危险 的 认识 是非 常 重要 的 。  
理事会 认识 到 , 国际 金融 机构 、 药物 管制 署 和 其他 有关 联合国 组织 在 执行 可 持续 的 变通 发展 办法 方面 所能 发挥 的 重要 作用 。  
理事会 着重 指出 , 加强 预防 、 减少 和 消除 非法 需求 , 特别是 着重 治疗 、 复 健 、 宣传 和 教育 活动 的 全面 综合 方案 的 战略 , 是非 常 重要 的 。  
16 . 理事会 鼓励 药物 管制 署 充分 而 有效 地参 加 政策 问题 联合 协商 小组 ( 联合 协商 小组 ) 的 工作 , 药物 管制 署 最近 被 接纳 为 协商 小组 的 观察员 。  
同时 , 它 请 成员国 支持 药物 管制 署 , 对 它 提供 更多 的 财政 援助 , 使 药物 管制 署 能够 应付 由于 麻醉品 问题 扩大 所 产生 的 越来越 多 的 需求 。  
18 . 理事会 还 认为 , 即将 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 和 讨论 应该 更 充分 地 考虑 到 麻醉药品 的 非法 生产 、 滥用 和 贩运 所 带来 的 社会 影响 。  
因此 , 它们 欢迎 药物 管制 署 拟定 有关 的 文件 , 并且 促请 它 将 这些 文件 提交 给 世界 首脑 会议 筹备 委员会 第二届 会议 。  
19 . 理事会 强调 , 对 目前 的 审查所 提出 的 所有 问题 采取 连贯 一致 的 后续 行动 是非 常 重要 的 , 并且 希望 在 1995年 高级 别 会议 审议 这个 问题 时 , 已经 取得 大量 的 进展 。  
20 . 理事会 促请 联合国 系统 所有 机构 和 组织 与 药物 管制 署 合作 , 加紧 努力 推动 联合国 禁止 药物 滥用 十年 ( 1991 - 2000 ) 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1993年 12月 21日 第48 / 212 号 决议 ,  
重申 外国 占领 下 的 人民 对 其 民族 资源 享有 永久 主权 的 原则 ,  
本着 《 联合国 宪章 》 的 各项 原则 , 申明 不容 许 以 武力 获取 领土 , 并 回顾 安全理事会 1967年 11月 22日 第242 ( 1967 ) 号 和 1981年 12月 17日 第497 ( 1981 ) 号 决议 ,  
了解 到 以色列 移民 点对 1967年 以来 被 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 对 经济 和 社会 方面 不利 和 严重 影响 ,  
3 . 认识 到 以色列 移民 点对 1967年 以来 被 占领 的 包括 耶路撒冷 在内 的 巴勒斯坦 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 和 对 叙利亚 戈兰高地 的 阿拉伯 人民 造成 经济 和 社会 影响 ;  
4 . 重申 巴勒斯坦 人民 和 叙利亚 戈 兰 居民 对 其 自然 资源 和 所有 其他 经济 资源 拥有 不可 剥夺 的 权利 , 认为 对此 权利 的 任何 侵犯 都是 非法 的 ;  
我 谨 通知 你 , 依照 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 第6段 , 在 不 影响 大会 审议 这些 安排 的 条件 下 , 安全理事会 认为 联合国 同 荷兰 之间 的 这些 安排 可以 接受 。  
我国 政府 谨 请安 全 理事会 成员 极其 关注 地 审议 这 一 最新 事态 。  
波斯尼亚 境内 贝尔格莱德 的 代理人 犯下 的 这种 侵略 行径 很 可能 危险 地 加剧 由 克罗地亚 境内 近 50万 精神 沮丧 和 流离失所 的 人 以及 难民 造成 的 种种 社会 压力 。  
因此 , 请 随信 附上 一份 报告 , 这 是 根据 联合国 人权 事务 高级 专员 何 塞·阿亚拉·拉索 先生 于 1994年 5月 11日 和 12日 访问 卢旺达 的 结果 编写 的 ( 见 附件 ) 。  
应该 指出 , 自从 安全理事会 第918 ( 1994 ) 号 决议 通过 以来 , 高级 专员 已 暂时 在内 罗 毕 设立 了 一 个 外地 业务 办事处 , 到 1994年 8月 1日 , 在 他 报告 中 提到 的 六 名 外地 官员 将 有 四 名 到达 任所 。  
另一方面 , 人权 委员会 关于卢旺达 人权 情况 的 特别报告员 德 尼 - 塞 贵 先生 于 1994年 6月 9日 至 20日 访问 了 卢旺达 及其 邻国 , 并 印发 了 他 的 第 一份 报告 ( E / CN . 4 / 1995 / 7 ) 。  
最后 , 安全理事会 1994年 7月 1日 第935 ( 1994 ) 号 决议 请 我 作为 紧急 事项 设立 一 个 专家 委员会 , 审查 和 分析 卢旺达 境内 关于 违反 国际 人道主义法 的 资料 , 包括 关于 可能 发生 的 种族 灭绝 行为 的 证据 。  
1 . 1994年 5月 17日 , 安全理事会 通过 第918 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 除 其他 外 对于 不断 接到 报告 、 提到 卢旺达 境内 有计划 、 大规模 地 公然 违反 国际 人道主义法 以及 其他 侵犯 生命 权 和 财产权 的 情况 表示 震惊 。  
报告 中 包括 关于 人权 委员会 1994年 5月 25日 S - 3 / 1 号 决议 的 资料 , 其中 委员会 请 委员会 主席 任命 一 个 特别报告员 , 负责 调查 卢旺达 境内 的 人权 情况 。  
该 决议 由 经济 及 社会 理事会 1994年 6月 6日 第1994 / 223 号 决定 核 可 。  
2 . 安全理事会 最近 关心 卢旺达 境内 严重 违反 国际 人道主义法 的 情况 , 是 因为 在 1994年 4月 6日 的 悲惨 事件 之后 重新 发生 战事 。  
3 . 许多人 强调 , 传播 媒介 发挥 了 恶劣 的 作用 , 特别是 “ 卢旺达 无线电台 ” 和 “ 千山 自由 无线电 和 电视台 ” 。 这 是 在 1993年 8月 成立 的 两 个 与 政府 有 密切 关系 的 广播电台 , 它们 散布 谣言 和 夸大 种族 问题 , 挑起 暴力 行动 。  
如果 要 进行 民族 和解 , 传播 媒介 、 特别是 无线电 将 发挥 关键 作用 。  
关于 法 外 、 草率 或 任意 处决 问题 特别报告员 在 1993年 4月 访问 卢旺达 之后 , 建议 改革 传播 媒介 的 作用 和 结构 。  
人权 委员会 1994年 5月 25日 第三届 特别 会议 通过 的 S - 3 / 1 号 决议 也 呼吁 立即 停止 一切 关于 暴力 的 煽动 。  
在 卢旺达 人权 情况 问题 特别报告员 最近 访问 期间 , 千山 自由 无线电 和 电视台 在 广播 中 向 民兵 呼吁 , 请 他们 停止 杀害 平民 , 特别是 流离失所 的 人 。  
现在 还 无法 判断 究竟 这 只是 一次性 呼吁 , 还是 会 继续 广播 类似 的 呼吁 , 而且 也 不知道 这些 呼吁 的 效果 如何 。  
以下 是 关于 这些 报告 的 摘要 。  
5 . 哈比亚利马纳 总统 死亡 之后 , 据报 总统 警卫 团 的士 兵 立即 在 机场 附近 基加利市 的 拉 马拉 开 始 杀害 平民 。  
行人 经过 路障 必须 出示 身分证 , 图西族 人 就 被 拉到 路旁 杀害 。  
在 1994年 4月 6日 和 7日 的 晚间 , 暴力 行为 扩散 到 首都 的 其他 地区 。  
总统 警卫 团 的士 兵 和 卢旺达 军队 的 其他 部队 、 政党 的 民兵 以及 武装 平民 团伙 据称 逐层 搜查 , 杀害 了 数以千计 的 平民 , 包括 妇女 和 儿童 在内 。  
有些 人 是 根据 事先 准备 的 名单 和 地图 搜查 受害人 。  
6 . 卢旺达 爱国 阵线 通知 联 卢 援助团 , 他们 为 保护 图西族 人 不得不 采取 行动 , 然后 在 1994年 4月 7日 在 首都 与 政府军 展开 战斗 。  
7 . 自此 之后 , 暴力 行为 扩散 到 卢旺达 其他 市镇 和 区域 。  
例如 , 吉 塞 尼 和 基布耶 据报 从 4月 7日 清晨 开始 大规模 屠杀 。  
其他 地区 的 情况 一 开 始 还 很 平静 , 例如 布塔雷 是 在 地方 行政 长官 被 来自 北方 的 极端 军人 取代 和 用 飞机 运来 政府 部队 之后 才 在 1994年 4月 19日 开始 屠杀 。  
最后 , 卢旺达 所有 地区 无一 幸免 。  
8 . 估计 有数 十万 人 遭到 杀害 , 其中 大部分 是 无辜 平民 , 包括 妇女 和 儿童 。  
许多人 据称 是 在 两 军 交战 时 或 在 任意 攻击 平民 住 区时 丧失 生命 , 但 据报 在 远离 政府军 与 卢旺达 爱国 阵线 交战 的 偏远 地区 , 政府 部队 也 在 大规模 杀害 平民 。  
到 目前 为止 的 证据 充分 表明 , 这 是 一 次 有计划 有 步骤 的 杀人 行动 , 与 政府 接近 的 两 个 无线电台 ( 卢旺达 无线电台 和 千山 自由 无线电 和 电视台 ) 据称 作出 许多 广播 , 煽动 暴力 和 非法 处决 。  
关于卢旺达 人权 情况 的 特别报告员 最近 访问 该 地区 时 ( 见下文 第26 - 37 段 ) , 他 每天 收到 关于 双方 部队 屠杀 平民 的 报告 , 被 屠杀 的 人 包括 儿童 和 流离失所 的 人 。  
11 . 大批 人口 流离失所 是 违反 规定 所 造成 的 另 一 项 极为 严重 的 后果 : 目前 估计 , 为了 逃避 暴行 约有 1 650 000 卢旺达 人 已经 离开 家园 , 在 国内 其他 地区 寻求 避难 之 所 。  
除了 在 运动场 、 旅馆 、 医院 、 教堂 、 孤儿院 等 已知 地点 聚集 的 人 之外 , 据称 还有 许多人 都 躲藏 不 出 。  
他们 的 处境 极其 困难 。  
联 卢 援助团 最近 协助 其中 一些 难民 前往 他们 想要 前往 的 地点 , 但 由于 基加利 的 安全 情况 堪虞 , 这项 工作 被迫 中断 。  
13 . 最近 在流离失所者 和 难民营 中 发生 的 各项 安全 问题 令人 极感 关切 。  
在此 必需 指出 , 多数 营区 同时 住有 暴力 的 受害者 和 一些 进行 这种 暴力 行为 的 人 。  
在 邻国 的 若干 难民营 中 , 据称 已经 自行 组织 了 民兵 , 并 在 进行 招募 和 训练 的 工作 。  
14 . 目前 已接 到 许多 报道 , 指出 无法 向 处于 困境 的 难民 提供 人道主义 援助 和 协助 。  
被迫 处于 战线 之间 的 人 、 躲藏 不 出 的 人 、 以及 身处 内地 由于 援助 车队 无法 到达 以至 无法 向 他们 提供 粮食 的 人 都 有 被 饿毙 的 危险 。  
根据 这些 报道 , 人道主义 机构 的 人员 在 试图 前往 基加利 的 粮食 仓库 时 被 人 射击 , 以至 无法 到达 该地 , 而 另有 一些 人员 在 试图 分配 粮食 时 还 受到 民兵 的 胁迫 。  
此外 , 还有 人 一再 对 红十字 国际 委员会 管理 的 医院 等 人道主义 设施 开火 射击 , 最近 的 一 次 发生 在 1994年 6月 19日 , 当时 有 一 人 被 射杀 , 多人 受伤 。  
有数 千 人 失踪 。  
17 . 自 联合国 人权 高级 专员 从 1994年 4月 5日 视事 以来 , 一直 密切 注意 卢旺达 境内 的 局势 发展 。  
高级 专员 视察 了 这 一 地区 , 并 于 1994年 5月 11日 和 12日 亲自 来到 卢旺达 。  
该 报告 简要 地 说明 了 卢旺达 境内 冲突 的 渊源 , 详细 说明 了 高级 专员 在 该地 进行 的 工作 , 包括 会晤 双方 的 官员 和 国际 组织 的 代表 , 并且 提供 了 当时 卢旺达 境内 的 局势 的 资料 。  
委员会 又 请 特别报告员 有系统 地 收集 和 整理 有关 在 卢旺达 境内 可能 发生 违反 人权 行为 和 构成 破坏 国际 人道主义法 的 行为 以及 危害 人类 罪 的 资料 , 其中 包括 种族 灭绝 行为 的 资料 , 并 将 这些 资料 提交 秘书长 。  
最后 , 委员会 请 一个人 权 外勤 干事 小组 在 与 联 卢 援助团 及 在 卢旺达 境内 作业 的 联合国 其他 机构 和 方案 的 密切 合作 下 向 特别报告员 提供 协助 。  
他 在 法 外 、 即 决 或 专断 自决 特别报告员 巴克利·瓦利·恩迪亚耶 先生 和 酷刑 问题 特别报告员 奈杰尔·罗德利 先生 陪同 下 访问 了 卢旺达 和 该 区域 其他 国家 ( 布隆迪 、 扎伊尔 和 肯尼亚 ) 。  
恩迪亚耶 先生 又 访问 了 坦桑尼亚 贝 纳 科 的 难民营 。  
28 . 关于 这 方面 , 应当 指出 , 过去 多年来 已 拟订 了 多种 方法 , 使 特别报告员 可以 执行 各种 任务 , 其中 包括 利用 专家 , 外地 调查 和 现场 监测 等 。  
29 . 关于 调查 并 报告 卢旺达 境内 人权 情况 的 任务 规定 中 , 第一个 方面 与 人权 委员会 其他 关于 某 一 国家 情况 特别报告员 的 任务 规定 类似 。  
但是 关于 基本 原因 和 个人 责任 的 部分 给予 卢旺达 问题 特别报告员 又 一 个 特殊 层次 的 任务 , 要求 他 进行 比 其他 国家 报告员 更深 入地 分析 。  
这 是 将 特别报告员 的 任务 与 对侵犯者 的 起诉 明确 地 联系 起来 。  
最近 在 联合国 内 可以 比较 的 一 个 案 是 根据 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 负责 调查 前 南斯拉夫 境内 违反 国际 人权 法事 件 专家 委员会 的 任务 规定 所 进行 的 工作 。  
还 应当 指出 , 赋予 关于卢旺达 人权 情况 的 特别报告员 的 任务 比较 广 , 因为 包括 侵犯 人权 事件 和 破坏 国际 人道主义法 两 方面 , 后者 包括 危害 人类 罪 和 种族 灭绝 罪 。  
但是 根据 他 的 任务 规定 所 系统 收集 和 汇编 的 资料 应当 有 质量保证 , 以便 可以 在 各国 法庭 中 作为 证据 使用 ( 即 在 卢旺达 或 其他 国家法 庭中 对 属于 国际 管辖 的 行为 起诉 时 使用 ) 。  
关于 收集 在 法庭 起诉 中 实际 可以 使用 为 证据 的 证词 , 是 外地 官员 的 工作 。  
31 . 原则上 特别报告员 打算 在 同 一 个 调查 结构 中 履行 事实 调查 和 案件 调查 两 种 责任 , 分为 互相 依存 互相 补充 的 两 个 阶段 。  
第一阶 段 集中 注意 当前 的 事件 , 着重 紧急性 的 情况 。  
32 . 实实在在 收集 资料 的 开始 将 是 有系统 地 询问 下列 有经验 的 人员 : 政府 间 组织 和 非 政府 组织 人员 、 宗教 人士 以及 外国人 , 他们 曾 在 整个 冲突 期间 ( 往往 更 长 时间 ) 在 该 地区 工作 , 其中 许多人 目睹 侵犯 人权 事件 。  
已经 初步 同 可能 提供 资料 的 人 接触 , 许多人 已 表示 愿意 乃至 有兴趣 同 特别报告员 的 外地 工作人员 全力 合作 。  
34 . 第一阶 段 将 进行 初步调查 , 但 计划 在 第二阶 段 进行 的 有系统 的 实地调查 , 包括 发掘 万 人 冢 、 弹药 专家 和 法医 的 专门 检查 等 , 则 势必 要 等待 停火 后 恢复 较 稳定 的 安全 局面 才能 进行 。  
35 . 特别 报告 员外 地 工作 的 第一阶 段 在 任命 并 将 两 名 专业 人员 派去 外地 时 便 已经 开始 了 。  
收集 资料 已经 开始 了 , 第 一批 结果 见于 特别报告员 的 报告 ( E / CN . 4 / 1995 / 7 ) , 并 在 本 报告 中 予以 简述 。  
36 . 应当 注意 的 是 , 第三阶 段 ( 可能 同 另 两 阶段 在 时间 上 重叠 ) 将 使 外地 工作 演变 为 同 其他 联合国 机构 形成 合作 关系 , 在 卢旺达 境内 进行 重建 和 建立 冲突 后 的 民治 社会 。  
这样 一定 会 增加 调查 工作 所 产生 的 威慑 效果 , 并 有助于 建立 将来 适当 收集 资料 的 方法 。  
调 委 会 应 在 一 方 请求 并 需 另 一 方 的 同意 下 进行 调查 。  
这 一点 在 对 高级 专员 关于 提供 卢旺达 资料 和 建议 的 要求 的 许多 答复 中 受到 强调 , 并 是 他 从 卢旺达 回来 或 或 所做 的 建议 之一 。  
2 . 议事 规则 第12条 规定 的 临时 议程 将 于 1994年 7月 22日 印发 ( A / 49 / 150 ) 。  
4 . 第四十九届 会议 订于 1994年 9月 20日 星期二 下午 3 时 在 联合国总部 开幕 。  
按照 议事 规则 ( A / 520 / Rev . 15 和 Amend . 1 和 2 ) 第1条 规定 , 大会 常会 每年 于 9月 第三个 星期二 起 举行 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 :  
这个 委员会 的 成员 历来 是 在 第1 次 全体 会议 一 开 始 尚未 选举 大会 主席 之前 , 根据 临时 主席 的 提议 任命 的 。  
全权 证书 委员会 于 工作 完毕 后 , 向 大会 提出 报告 。  
大会 第四十八届 会议 任命 下列 会员国 为 全权 证书 委员会 的 成员 : 奥地利 、 巴哈马 、 中国 、 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 毛里求斯 、 俄罗斯 联邦 、 泰国 和美 利坚 合众国 ( 第48 / 301 号 决定 ) 。  
文件 : 全权 证书 委员会 的 报告 。  
按照 议事 规则 第92条 的 规定 , 选举 应 以 无记名投票 方式 举行 , 不 采用 提名 候选 的 办法 。  
但 应予 指出 , 除 第三十六届 、 第三十八届 和 第四十六届 会议 外 , 自 第三十二届 会议 以来 主席 都是 以 鼓掌 方式 选出 。  
( b ) 东欧 国家 ;  
( c ) 拉丁美洲 国家 ;  
( d ) 西欧 和 其他 国家 。  
大会 第三十三届 会议 决定 ( 第33 / 138 号 决议 , 附件 , 第1段 ) , 选举 主席 时 应 顾及 公平 地域 原则 , 由 下列 国家 轮流 担任 这个 职位 :  
( c ) 东欧 国家 ;  
( d ) 拉丁美洲 国家 ;  
( e ) 西欧 和 其他 国家 。  
如 议事 规则 第98条 所示 , 大会 共设 六 个 主要 委员会 ( 见 大会 第47 / 233 号 决议 , 附件 ) 。  
第103条 规定 , 每个 主要 委员会 选举 主席 一 人 , 副主席 二 人 和 报告员 一 人 。  
此外 , 它 还 规定 , 选举 应 以 无记名投票 的 方式 举行 , 但 如果 只有 一 个 候选人 而 委员会 另有 决定 时 , 则 不在此限 。  
在 大多数 情形 下 都是 只有 一 个 候选人 , 所以 各 主要 委员会 的 主席团 成员 多半 是 用 鼓掌 方式 选出 。  
第99条 ( a ) 款 规定 , 各 主要 委员会 应 在 每届 会议 的 第一个 星期 内 , 举行 第103条 所 规定 的 选举 。  
1963年 大会 第十八届 会议 决定 ( 第1990 ( XVIII ) 号 决议 , 附件 , 第4段 ) , 各 主要 委员会 的 主席 应 按下 列 分配 办法 选出 :  
( b ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( c ) 拉丁美洲 国家 代表 一 人 ;  
( d ) 西欧 或 其他 国家 代表 一 人 ;  
大会 第三十三届 会议 决定 ( 第33 / 138 号 决议 , 附件 , 第4段 ) , 各 主要 委员会 的 主席 应 按下 列 分配 办法 选出 :  
( b ) 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
( c ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( d ) 拉丁美洲 国家 代表 一 人 ;  
( e ) 西欧 或 其他 国家 代表 一 人 ;  
大会 第四十七届 会议 决定 ( 第47 / 233 号 决议 , 第3段 ) , 作为 临时 措施 , 在 决定 六 个 主要 委员会 主席 的 选举 分配 办法 之前 , 应 按下 列 分配 办法 选出 第四十八届 会议 六 个 主要 委员会 的 主席 :  
( b ) 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
( c ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( d ) 拉丁美洲 和 加勒比 国家 代表 一 人 ;  
( e ) 西欧 或 其他 国家 代表 一 人 。  
之后 , 在 会议 第一个 星期 内 , 选举 每个 主要 委员会 的 副主席 三 人 和 报告员 一 人 。  
各 主要 委员会 自 第二十届 会议 起 的 历届 主席团 成员 名单 列 在 附件 二 。 大会 主席 由 21 位 副主席 协助 , 副主席 是 会员国 代表团 团长 , 而不是 以 个人 身份 当选 。  
依照 议事 规则 第92条 的 规定 , 选举 应 以 无记名投票 方式 举行 , 不 采用 提名 候选人 的 办法 。  
但 应予 指出 , 除 第三十六届 、 第三十八届 、 第四十一届 和 第四十二届 会议 一 个 区域 集团 的 选举 有 例外 情形 外 , 自 第三十二届 会议 以来 , 副主席 都是 以 鼓掌 方式 选出 。  
第31条 还 规定 副主席 的 选举 应 在 各 主要 委员会 的 主席 选出 后 ( 见 项目 5 ) 才 举行 , 以 确保 总务 委员会 ( 见 项目 8 ) 具有 代表性 。  
1963年 , 大会 第十八届 会议 决定 ( 第1990 ( XVIII ) 号 决议 , 附件 , 第2段 ) 17 位 副主席 应 按下 列 分配 办法 选出 :  
( b ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( c ) 拉丁美洲 国家 代表 三 人 ;  
( d ) 西欧 和 其他 国家 代表 二 人 ;  
大会 第三十三届 会议 决定 ( 第33 / 138 号 决议 , 附件 , 第2 和 第3段 ) , 21 位 副主席 应 按下 列 分配 办法 选出 :  
( c ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( d ) 拉丁美洲 国家 代表 三 人 ;  
( e ) 西欧 和 其他 国家 代表 二 人 ;  
副主席 的 选举 通常 是 在 每届 会议 的 第一天 举行 。  
总务 委员会 由 大会 主席 ( 兼任 委员会 主席 ) ( 见 项目 4 和 附件 一 ) 、 大会 21 名 副主席 ( 见 项目 6 和 附件 三 ) 和 各 主要 委员会 的 主席 ( 见 项目 5 和 附件 二 ) 组成 。  
为此 目的 , 总务 委员会 将 收到 秘书长 的 一份 备忘录 , 其中 载有 议程 草案 ( 临时 议程 、 补充 项目 和 增列 项目 ) 、 项目 分配 办法 草案 和 一些 关于 会议 的 组织 的 建议 。  
确定 的 议程 、 议程 内项 目的 分配 以及 关于 会议 的 组织 的 安排 , 由 大会 以 简单 多数 通过 。 ( a ) 暂定 项目表 : A / 48 / 50 ;  
议事 规则 第23条 规定 , 除 其他 外 , 大会 辩论 某 一 个 已 由 总务 委员会 建议 列入 议程 的 项目 应否 列入 议程 时 , 发言 赞成 或 发言 反对者 , 各 以 三 人 为限 。  
每届 会议 开始 时 , 大会 以 三 个 星期 的 时间 作 一般性 辩论 , 各 代表团 团长 可 就 大会 所要 处理 的 任何 项目 , 说明 他们 本国 政府 的 观点 。  
大会 第四十八届 会议 注意 到 秘书长 的 报告 ( 第48 / 405 号 决定 ) 。  
大会 在 议程 项目 1 0 下 审议 了 该 报告 , 并 在 一般性 辩论 中 予以 广泛 的 讨论 。  
1992年 11月 , 大会 主席 设立 了 一 个 不限 成员 名额 的 大会 非正式 工作组 来 审议 报告 内 的 建议 。  
大会 在 该 决议 中 决定 讨论 并 审议 “ 和平 纲领 ” 中 的 其他 建议 。  
根据 《 宪章 》 第二十四条 第三项 , 安全理事会 应 向 大会 提送 年度 报告 ( 见 项目 15 ( a ) ) ; 大会 按照 《 宪章 》 第十五条 第一项 的 规定 审议 报告 。  
文件 : 安全理事会 关于 1993年 6月 16日 至 1994年 6月 15日 期间 的 报告 , 补编 第2号 ( A / 49 / 2 ) 。  
文件 : 秘书长 转递 人口 基金 总干事 的 报告 的 说明 , A / 49 / 189 。  
联合国 与 国际 原子能 机构 关系 协定 由 原子能 机构 大会 于 1957年 10月 23日 通过 并 由 联合国 大会 于 1957年 11月 14日 通过 ( 第1145 ( XII ) 号 决议 , 附件 ) 。  
1963年 大会 第十八届 会议 决定 安全理事会 非常 任 理事国 应 按 依 下列 分配 办法 选出 ( 第1991 A ( XVIII ) 号 决议 ) :  
( b ) 东欧 国家 一 个 ;  
( c ) 拉丁美洲 国家 两 个 ;  
大会 第四十八届 会议 选出 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 ( 第48 / 306 号 决定 ) 。  
大会 第四十九届 会议 将 须 填补 下列 国家 任满 时空 出 的 席位 : 巴西 、 吉布提 、 新西兰 、 巴基斯坦 和 西班牙 。  
依照 修正 后 的 《 宪章 》 第六十一条 , 经济 及 社会 理事会 由 大会 选出 的 54 个 理事国 组成 , 任期 三年 。  
( c ) 拉丁美洲 国家 十 个 ;  
( e ) 东欧 社会主义 国家 六 个 。  
大会 第四十八届 会议 选出 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 ( 第48 / 305 号 决定 ) 。  
按照 大会 第3348 ( XXIX ) 号 决议 第8段 ( 另 见 项目 92 ( b ) ) , 世界 粮食 理事会 应有 三十六 个 成员国 组成 , 由 经济 及 社会 理事会 提名 , 大会 选举 , 任期 三年 , 要 顾到 均衡 的 地域 代表性 。  
大会 第四十八届 会议 选出 理事会 10 个 成员国 ( 第48 / 301 号 决定 ) 。  
非洲 国家 九 席 ;  
亚洲 国家 七 席 ;  
大会 第四十八届 会议 选出 委员会 20 个 成员 ( 第48 / 311 号 决定 ) 。  
因此 , 委员会 现 由 下列 34 个 国家 组成 :  
按照 经 大会 第3108 ( XXVIII ) 号 决议 第8段 修正 后 的 大会 第2205 ( XXI ) 号 决议 第二节 第1段 , 联合国 国际贸易法 委员会 ( 另 见 项目 142 ) 由 大会 选出 的 36 国 组成 , 任期 六年 。  
( c ) 东欧 国家 五 席 ;  
( d ) 拉丁美洲 国家 六 席 ;  
( e ) 西欧 及 其他 国家 九 席 。  
根据 大会 第2205 ( XXI ) 号 决议 的 规定 , 大会 并 应 妥适 顾及 世界 各 主要 经济 及 法律 制度 , 以及 发达 国家 与 发展中国家 均有 充分 代表 参加 。  
大会 第四十六届 会议 选出 19 名 委员会 委员 ( 第46 / 309 号 决定 ) 。  
大会 第四十九届 会议 将 须 填补 下列 国家 空出 的 席位 : 保加利亚 、 喀麦隆 、 加拿大 、 中国 、 哥斯达黎加 、 丹麦 、 埃及 、 法国 、 德国 、 日本 、 墨西哥 、 摩洛哥 、 尼日利亚 、 俄罗斯 联邦 、 新加坡 、 多哥 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
大会 第四十八届 会议 任命 了 咨询 委员会 五 名 成员 ( 第48 / 313 号 决定 ) 。  
会费 委员会 于 1946年 由 大会 设立 ( 第14 ( I ) 号 决议 ) , 就 《 宪章 》 第十七条 第二项 所 规定 由 各 会员国 分担 本 组织 费用 的 办法 ( 另 见 项目 116 ) , 向 大会 提供 意见 。  
会费 委员会 现 由 下列 18 名 成员 组成 :  
审计 委员会 于 1946年 由 大会 设立 ( 第74 ( I ) 号 决议 ) , 负责 向 大会 递送 财务 报告 和 审计 决算 表 ( 另 见 项目 108 ) 。  
委员会 的 成员 以 会员国 审计长 或 同等 官阶 官员 的 资格 而不是 凭 个人 资格 接受 任命 。  
大会 第四十八届 会议 任命 了 委员会 一 名 成员 ( 第48 / 315 号 决定 ) 。  
投资 委员会 于 1947年 由 大会 设立 ( 第155 ( II ) 号 决议 ) , 就 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 ( 另 见 项目 119 ) 和 其他 联合国 基金 的 资产 投资 问题 , 向 秘书长 提出 意见 。  
大会 第四十八届 会议 认可 了 秘书长 任命 的 委员会 三 名 成员 ( 第48 / 316 号 决定 ) 。  
联合国 行政法 庭 于 1949年 由 大会 设立 ( 第351 A ( IV ) 号 决议 ) , 负责 审理 和 判决 联合国 和 某些 专门机构 工作人员 所 提出 的 关于 不 履行 任用 合同 的 指控 。  
行政法 庭 现 由 下列 七 名 法官 组成 :  
大会 第四十八届 会议 任命 了 两 名 法官 ( 第48 / 317 号 决定 ) 。  
大会 第四十八届 会议 任命 了 五 名 委员会 成员 ( 第48 / 319 A 号 决定 ) 。  
联合国 工作人员 养 恤金 委员会 由 大会 于 1948年 设立 ( 第248 ( III ) 号 决议 ) , 负责 与 联合国 有关 的 养 恤金 事项 的 行政 管理 工作 ( 见 项目 119 ) 。  
候补 成员 : 利奥尼德·比德尼 先生 ( 俄罗斯 联邦 ) 、 塔拉克·本·哈米达 先生 ( 突尼斯 ) 、 伦 吉 特 · 赖先生 ( 印度 ) 、 克利夫·斯蒂特 先生 ( 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ) 。  
大会 第四十七届 会议 任命 了 委员会 两 名 候补 成员 ( 第47 / 325 A 和 B 号 决定 ) 。  
大会 第四十六届 会议 注意 到 大会 主席 任命 了 下列 国家 为 协商 委员会 成员 , 自 1992年 1月 1日 起 , 任期 三年 : 巴哈马 、 丹麦 、 印度尼西亚 、 波兰 和 乌干达 ( 第46 / 311 A 至 C 号 决定 ) 。  
会议 委员会 于 1974年 由 大会 ( 第3351 ( XXIX ) 号 决议 ) 设立 。 大会 第四十三届 会议 决定 保留 会议 委员会 为 常设 附属 机关 , 其 职责 和 组成 开列 在 第43 / 222 B 号 决议 。  
按照 第43 / 222 B 号 决议 第3段 的 规定 , 委员会 成员 可 立即 再被 任命 。  
1976年 大会 第三十一届 会议 核准 了 联合 检查组 规章 至多 由 11 名 成员 组成 ( 第31 / 192 号 决议 ) 。  
1995年 1月 1日 , 联检 组 将 由 以下 11 名 成员 组成 :  
* * * * 1999年 12月 31日 任满 。  
大会 第四十八届 会议 任命 了 联检 组 一 名 成员 , 任期 五年 ( 第48 / 320 号 决定 ) 。  
( d ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 89 。 大会 第四十九届 会议 将 须 填补 阿布拉谢夫斯基 先生 、 泽斯 夫人 、 亨尼 先生 和 通萨拉 先生 任满 空出 的 席位 。  
大会 同届 会议 要求 特别 委员会 酌情 执行 交给 西南 非 问题 特别 委员会 的 任务 ( 第1805 ( XVII ) 号 决议 ) , 并 决定 解散 西南 非 问题 特别 委员会 ( 第1806 ( XVII ) 号 决议 ) 。  
大会 在 同届 会议 及其 后 每届 会议 上 , 在 审议 了 特别 委员会 的 报告 之后 , 都 通过 决议 延长 委员会 的 任期 。  
大会 第三十四届 会议 将 特别 委员会 的 成员 从 24 名 增加 到 25 名 ( 第34 / 425 号 决定 ) 。  
大会 第四十六届 会议 通过 了 1991年 12月 13日 秘书长 的 报告 ( A / 46 / 634 / Rev . 1 ) 附件 中 所载 的 各项 建议 , 作为 铲除 殖民主义 国际 十年 行动 计划 ( 第46 / 181 号 决议 ) 。  
文件 :  
截至 1994年 6月 1日 为止 , 本 项目 下 没有 分发 任何 文件 。  
题 为 “ 亚 非法 律协 商 委员会 成立 二十五 周年 ” 的 项目 应 25 个 会员国 的 请求 ( A / 36 / 191 和 Add . 1 和 2 ) 列入 1981年 大会 第三十六届 会议 议程 。  
大会 该届 会议 除 其他 外 , 请 秘书长 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 秘书长 进行 协商 , 以期 进一步 加强 这 两 个 组织 之间 的 合作 以及 扩大 这种 合作 的 范围 ( 第36 / 38 号 决议 ) 。  
本 项目 应 阿根廷 、 玻利维亚 、 智利 、 哥伦比亚 、 哥斯达黎加 、 多米尼加共和国 、 厄瓜多尔 、 萨尔瓦多 、 洪都拉斯 、 巴拉圭 、 圣卢西亚 和 委内瑞拉 的 请求 ( A / 42 / 191 和 Add . 1 和 2 ) , 列入 1987年 大会 第四十二届 会议 议程 。  
题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 项目 应 比利时 、 丹麦 、 法国 、 德国 、 希腊 、 爱尔兰 、 意大利 、 卢森堡 、 荷兰 、 葡萄牙 、 西班牙 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 请求 ( A / 48 / 193 ) 列入 1993年 大会 第四十八届 会议 议程 。  
本 项目 应 尼加拉瓜 的 请求 ( A / 47 / 248 ) 列入 1992年 大会 第四十七届 会议 议程 。  
本 项目 应 古巴 的 请求 ( A / 46 / 193 ) 列入 1991年 大会 第四十六届 会议 议程 。  
大会 1993年 11月 2日 第47次 全体 会议 根据 布隆迪 的 提议 ( A / 48 / 240 ) , 决定 将 题 为 “ 布隆迪 局势 ” 的 增列 项目 列入 大会 第四十八届 会议 议程 。  
预期 没有 会前 文件 。  
本 项目 应 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 的 请求 ( A / 47 / 191 ) 列入 1992年 大会 第四十七届 会议 议程 。  
根据 大会 第47 / 21 号 决议 , 一 个 斡旋 团 于 1993年 8月 29日 至 9月 9日 访问 了 波罗的海 国家 和 俄罗斯 联邦 。  
( d ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 55 。 题 为 “ 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ” 的 项目 应 捷克斯洛伐克 的 请求 ( A / 47 / 192 ) 列入 1992年 大会 第四十七届 会议 议程 。  
本 项目 应 阿尔及利亚 的 请求 ( A / 36 / 196 ) 列入 1981年 大会 第三十六届 会议 议程 。  
本 项目 应 玻利维亚 、 墨西哥 、 秘鲁 和 乌拉圭 的 请求 ( A / 42 / 192 和 Add . 1 和 2 ) 列入 1987年 大会 第四十二届 会议 议程 。  
题 为 “ 联合国 同 伊斯兰 会议 的 合作 ” 的 项目 应 巴基斯坦 的 请求 ( A / 35 / 194 ) 列入 1980年 大会 第三十五届 会议 议程 。  
大会 该届 会议 决定 进一步 促进 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ; 请 秘书长 研究 进一步 加强 两 个 组织 间 合作 的 方法 和 途径 ( 第35 / 36 号 决议 ) 。  
大会 第二十一届 至 第二十六届 会议 继续 审议 关于 这 两 个 组织 间 合作 的 问题 , 但 集中 注意 特定 的 领域 ( 第2103 ( XXI ) 、 2193 ( XXII ) 、 2505 ( XXIV ) 和 2863 ( XXVI ) 号 决议 ) 。  
本 项目 应 阿尔及利亚 、 阿根廷 、 孟加拉国 、 不丹 、 圭亚那 、 印度 、 马尔代夫 、 尼泊尔 、 尼日利亚 和 斯里兰卡 的 请求 ( A / 34 / 246 ) , 列入 1979年 大会 第三十四届 会议 议程 。  
大会 该届 会议 决定 将 这个 项目 列入 第三十五届 会议 临时 议程 , 并 将 第三十四届 会议 期间 提出 的 决议 草案 和 有关 的 文件 送交 该届 会议 , ( 第34 / 431 号 决定 ) 。  
本 项目 应 洪都拉斯 的 请求 ( A / 46 / 231 ) 列入 1991年 大会 第四十六届 会议 议程 。  
1993年 11月 16日 , 《 公约 》 收到 了 使 其 生效 所需 的 第六十份 批准书 或 加入 书 。  
因此 , 《 公约 》 将 于 1994年 11月 16日 开始 生效 。  
同 《 公约 》 一起 通过 的 还有 四 项 有关 决议 , 其中 第一项 决议 规定 设立 国际 海底 管理局 和 国际 海洋法 法庭 筹备 委员会 海洋法 会议 是 根据 大会 第3067 ( XXVIII ) 号 决议 在 1973年 召开 的 。  
筹备 委员会 于 1983年 在 金斯敦 举行 了 第一届 会议 。  
此后 其 年度 届 会 分别 在 牙买加 和 纽约 举行 。  
筹备 委员会 第十一届 会议 于 1993年 3月 22日 至 4月 2日 在 金斯敦 举行 ; 其 第十二届 常会 于 1994年 2月 7日 至 11日 在 金斯敦 举行 。  
它 还 将 于 1994年 8月 1日 至 12日 在 纽约 开会 , 以便 除了 别 的 以外 , 完成 关于 在 其 任务 范围 内 一切 事项 的 综合 最后 报告 , 其中 将 包括 会议 关于 对 多 金属 结核 开辟 活动 的 预备 性 投资 的 第二号 决议 的 执行 情况 。  
委员会 已 登记 了 六 个 先驱 投资者 ; 1987年 四 个 ( 法国 、 印度 、 日本 和 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 提出 ) ; 1991年 两 个 ( 中国 以及 保加利亚 、 古巴 、 捷克 和 斯洛伐克 联邦 共和国 、 波兰 和 苏联 联合 提出 ) 。  
本 项目 应 马达加斯加 的 请求 ( A / 31 / 241 ) 列入 1976年 大会 第三十一届 会议 议程 。  
大会 该届 会议 谴责 法国 政府 于 1976年 2月 8日 和 4月 11日 在 马 约特岛 举行 公民 投票 , 认为 这 两 次 公民 投票 是 无效 , 并 要求 法国 立即 撤离 该岛 ( 第31 / 4 号 决议 ) 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 : 题 为 “ 加强 联合国 人道主义 紧急 援助 的 协调 ” 的 项目 应 荷兰 代表 欧洲共同体 成员国 提出 的 请求 ( A / 46 / 194 ) 列入 1991年 大会 第四十六届 会议 议程 。  
大会 第四十五届 会议 请 秘书长 调集 必要 资源 以 援助 发展 中小 岛屿 国家 瓦努阿图 , 因为 该国 定期 遭受 自然灾害 , 继续 面临 严重 的 经济 和 社会 困难 ( 第45 / 230 号 决议 ) 。  
大会 第三十届 会议 要求 邀请 巴解组织 与其 他 有关 各方 以 平等 地位 参加 在 联合国 主持 下 进行 的 一切 关于 中东 的 工作 、 讨论 和会 议 , 并 参加 日内瓦 中东 和平 会议 及 一切 其他 和平 努力 ( 第3375 ( XXX ) 号 决议 ) 。  
大会 第三十八届 会议 及其 后 各届 会议 均 赞同 举行 中东 问题 国际 和平 会议 的 呼吁 。  
( a ) 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 的 报告 : 补编 第35号 ( A / 48 / 35 ) ;  
( e ) 第48 / 158 A 至 D 号 决议 和 第48 / 484 号 决定 ; ( f ) 第五委员会 的 报告 : A / C . 5 / 48 / SR . 53 ;  
( d ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 85 。 大会 第四十七届 会议 决定 将 题 为 “ 中美洲 局势 : 实现 稳固 持久 和平 的 程序 和 形成 和平 、 自由 、 民主 和 发展区 域的 进展 ” 的 项目 列入 第四十八届 会议 临时 议程 。  
大会 该届 会议 进一步 审议 了 这个 问题 ( 第47 / 118 号 决议 ) 。  
本 项目 应 阿拉伯利比亚 民众 国 的 请求 ( A / 41 / 241 ) 列入 1986年 大会 第四十一届 会议 议程 。  
( a ) 第48 / 435 号 决定 ; ( b ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 85 。  
大会 第四十二 至 四十四 届 会议 决定 将 本 项目 保留 在 该届 会议 议程 上 ( 第42 / 460 和 43 / 459 号 决定 ) 。  
本 项目 应 塞浦路斯 的 请求 ( A / 37 / 245 ) 列入 1982年 大会 第三十七届 会议 议程 的 。  
鉴于 各 常任理事国 没有 一致 的 意见 , 安理会 于 1月 9日 决定 要求 大会 召开 紧急 特别 会议 审议 该项 问题 ( 第462 ( 1980 ) 号 决议 ) 。  
本 项目 应 35 个 会员国 的 请求 ( A / 35 / 144 和 Add . 1 ) 列入 1980年 大会 第三十五届 会议 议程 。  
双方 表示 原则上 接受 一揽子 措施 , 并 就 执行 一揽子 措施 的 方式 进行 紧密 会谈 的 议程 达成 协议 ( S / 1994 / 262 ) 。  
( b ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 87 。  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第48 / 66 号 决议 ) 。  
苏维埃 社会主义 共和国 联盟 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 于 1963年 8月 5日 签署 了 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 。 该 条约 已于 1963年 10月 10日 生效 , 但 不 包括 地下 试验 。  
大会 第四十届 至 第四十七届 会议 审议 了 这个 问题 ( 第40 / 80 B 、 41 / 46 B 、 42 / 26 B 、 43 / 63 B 、 44 / 106 、 45 / 50 、 46 / 48 和 47 / 46 号 决议 ) 。  
( d ) 第一委员会 的 会议 : A / C . 1 / 48 / SR . 3 - 14 和 18 - 30 ; ( e ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 81 。  
文件 : 裁军 谈判 会议 的 报告 , 补编 第27号 ( A / 49 / 27 ) 。  
文件 :  
1959年 大会 第十四届 会议 应 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 的 请求 ( A / 4218 ) 将 题 为 “ 全面 彻底 裁军 ” 的 项目 列入 议程 。  
( c ) 秘书长 的 报告 : ㈠ 国际 武器 转让 : A / 48 / 324 ; ㈡ 区域性 常规 裁军 : A / 48 / 228 ; Add . 1 和 2 ;  
( f ) 第48 / 75 A 至 L 号 决议 ; ( g ) 第一委员会 的 会议 : A / C . 1 / 48 / SR . 3 - 14 和 18 - 30 ;  
《 结论 文件 》 附件 四 中 建议 大会 决定 核准 秘书长 关于 联合国 裁军 研究 金 方案 的 报告 , 继续 执行 该 方案 并 从 1983年 起 将 研究 金 从 20 名 增至 25 名 。  
( a ) 裁军 谈判 会议 的 报告 : 补编 第27号 ( A / 48 / 27 ) ; ( b ) 秘书长 的 报告 : ㈠ 联合国 裁军 新闻 方案 : A / 48 / 326 ; ㈢ 区域 建立 信任 措施 : A / 48 / 412 ;  
( f ) 第五委员会 的 报告 : A / 48 / 759 ; ( g ) 第48 / 77 A 和 B 号 决议 ;  
( j ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 81 。  
大会 第三十三届 会议 赞同 筹备会议 关于 联合国 会议 应于 1979年 9月 10日 至 28日 在 日内瓦 举行 的 建议 ( 第33 / 70 号 决议 ) 。  
( c ) 第48 / 81 号 决议 ;  
题 为 “ 非洲 非 核 化 宣言 ” 的 项目 于 1965年 在 34 个 非洲 国家 要求 ( A / 5975 ) 下列 入 大会 第二十届 会议 的 议程 。  
( h ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 81 。 文件 : ( a ) 秘书长 的 报告 ( 第48 / 86 号 决议 ) ;  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第46 / 43 号 决议 ) 。  
( a ) 联合国 原子 辐射 影响 问题 科学 委员会 : 补编 第46号 ( A / 48 / 46 ) ;  
大会 第十四届 会议 设立 了 一 个 永久性 机构 - - 和平 利用 外层空间 委员会 ( 第1472 A ( XIV ) 号 决议 ) 。  
( a ) 和平 利用 外层空间 委员会 的 报告 : 补编 第20号 ( A / 48 / 20 ) ;  
1948年 大会 第三届 会议 开始 办理 联合国 对 巴勒斯坦 难民 的 援助 ( 第212 ( III ) 号 决议 ) 。 大会 该届 会议 成立 联合国 巴勒斯坦 和解 委员会 , 由 法国 、 土耳其 、 美利坚合众国 组成 ( 第194 ( III ) 号 决议 ) 。  
目前 , 近东 救济 工程处 咨询 委员会 由 下列 10 个 会员国 组成 : 比利时 、 埃及 、 法国 、 日本 、 约旦 、 黎巴嫩 、 阿拉伯叙利亚 共和国 、 土耳其 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 。  
( b ) 近东 救济 工程处 经费 筹措 问题 工作组 的 报告 : A / 48 / 554 ;  
文件 :  
( c ) 近东 救济 工程处 经费 筹措 问题 工作组 的 报告 ( 第48 / 40 B 号 决议 ) ;  
1968年 大会 第二十三届 会议 设立 了 调查 以色列 侵害 占领区 内 居民 人权 的 行为 特别 委员会 ( 第2443 ( XXIII ) 号 决议 ) 。  
文件 :  
大会 第三十四届 会议 决定 保留 联合国 新闻 政策 和 活动 委员会 , 改称 为 新闻 委员会 ( 第34 / 182 号 决议 ) 。  
( b ) 经济 及 社会 理事会 的 报告 , 补编 第3号 ( A / 49 / 3 Add . 1 ) ;  
( c ) 第48 / 48 号 决议 ;  
继 1991年 11月 11日 印度尼西亚 军队 在 帝力 向 哀悼 的 人群 开枪 事件 发生 以后 , 1992年 2月 , 秘书长 派遣 阿英斯·瓦科 先生 , 作为 其 私人 代表 前往 印尼 和 东帝汶 澄清 惨案 情况 。  
项目 “ 科学 与 和平 ” 最初 于 1 988年 应 哥斯达黎加 的 要求 列入 大会 第四十三届 会议 议程 。  
( b ) 第48 / 420 号 决定 ;  
( c ) 特别 政治 和 非 殖 化 委员会 的 会议 : A / SPC / 48 / SR . 7 ;  
( b ) 第二委员会 的 报告 : A / 47 / 718 / Add . 1 ; ( c ) 第47 / 178 号 决议 ;  
理事会 向 贸 发 大会 提出 报告 , 并 每年 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 关于 其 活动 的 报告 。  
( e ) 全体 会议 : A / 47 / PV . 93 。  
( b ) 第二委员会 的 报告 : A / 48 / 717 / Add . 3 ;  
文件 : 贸易 和 发展 理事会 的 报告 : 补编 第15号 ( A / 49 / 15 vol . I ) 。  
( d ) 第二委员会 的 会议 : A / C . 2 / 46 / SR . 42 和 53 ;  
( e ) 全体 会议 : A / 46 / PV . 78 ;  
( a ) 秘书长 的 报告 : A / 48 / 317 ;  
文件 :  
大会 第四十八届 会议 注意 到 秘书长 的 报告 , 请 他 促请 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 在 其 帮助 发展中国家 的 框架 范围 内加强 其实 施 灭 穷 方案 的 机构 能力 ; 邀 第四十八届 会议 ( 议程 项目 93 ) 的 参考 文件 :  
( b ) 第二委员会 的 报告 : A / 48 / 719 ;  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第48 / 183 号 决议 ) 。  
( d ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 79 。  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第48 / 60 号 决议 ) 。 大会 第四十四届 会议 决定 召开 联合国 环境 与 发展 会议 , 并 成立 一 个 会议 筹备 委员会 ( 第44 / 228 号 决议 ) 。  
联合国 环境 与 发展 会议 于 1992年 6月 3日 至 14日 在 巴西里约热内卢 举行 。 ( a ) 秘书长 的 报告 : A / 47 / 598 和 Add . 1 ;  
( e ) 第二委员会 的 会议 : A / C . 2 / 47 / SR . 51 ;  
( f ) 第五委员会 的 会议 : A / C . 5 / 47 / SR . 48 和 49 ;  
委员会 向 经社理事会 提交 报告 , 并 通过 理事会 , 向 大会 提出 适当 建议 。  
大会 第四十四届 会议 支持环境 规划署理事会 在 其 第15 / 36 号 决议 中 要求 环境 规划署 执行 主任 同 世界 气象 组织 秘书长 合作 , 开始 筹备 关于 气候 问题 的 纲领性 公约 的 谈判 ( 第44 / 207 号 决议 ) 。  
( a ) 秘书长 的 说明 : A / 48 / 563 ;  
( a ) 秘书长 的 报告 : A / 48 / 479 和 Corr . 1 ;  
( d ) 第二委员会 的 会议 : A / C . 2 / 48 / SR . 36 - 43,46 和 47 ;  
大会 第四十八届 会议 对 一些 与会 议 有关 的 事项 和 其 筹备 过程 作出 了 决定 ( 第48 / 193 号 决议 ) 。  
( a ) 秘书长 的 报告 : A / 48 / 321 ;  
( f ) 第五委员会 的 会议 : A / C . 5 / 48 / SR . 43 ;  
( b ) 秘书长 的 报告 ( 第48 / 207 号 决议 ) 。 ( a ) 秘书长 的 报告 : A / 48 / 574 ; ( b ) 第二委员会 的 报告 : A / 48 / 732 ; ( c ) 第五委员会 的 报告 : A / 48 / 794 ;  
文件 : 联合国大学 理事会 的 报告 , 补编 第31号 ( A / 49 / 31 ) 。  
( b ) 秘书长 的 说明 : A / 48 / 689 ;  
( f ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 86 。 公约 于 1966年 3月 7日 开放 给 各国 签署 , 并 依照 公约 第19条 的 规定 , 于 1969年 1月 4日 , 即 第二十七 国 的 批准书 或 加入 书 交存 秘书长 后 的 第三十天 , 开始 生效 。  
大会 第四十八届 会议 请 秘书长 邀请 那些 欠款 国家 缴纳 欠款 并 就此 事 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ; 并 决定 在 第四十九届 会议 在 题 为 “ 消除 种族 主席 和 种族歧视 ” 的 项目 下 审议 ( 第48 / 90 号 决议 ) 。  
( a ) 秘书长 的 报告 : A / 48 / 384 ;  
( d ) 第48 / 92 至 48 / 94 号 决议 和 第48 / 427 号 决定 ; ( e ) 第三委员会 的 会议 : A / C . 3 / 48 / SR . 3 - 10 、 21 、 22 、 25 、 30 和 32 ;  
文件 :  
( a ) 秘书长 的 报告 ( 第48 / 93 号 决议 ) ;  
( e ) 决议 草案 : A / 47 / L . 4 , A / 47 / L . 5 和 Rev . 1 和 Add . 1 ;  
( g ) 第三委员会 会议 : A / C . 3 / 47 / SR . 11 - 18 、 22 、 23 、 25 、 30 、 41 、 54 、 56 以及 59 至 61 ;  
1982年 大会 第三十七届 会议 通过 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 ; 并 宣布 1983 - 1992年 为 联合国 残疾人 十年 , 作为 一 项 长期 行动 计划 ( 第37 / 53 号 决议 ) 。  
经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 请 秘书长 制定 进一步 执行 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 的 行动 计划 草案 ; 并 建议 将 该 草案 提交 大会 第四十九届 会议 核准 ( 理事会 第1993 / 20 号 决议 ) 。  
大会 1950年 第五届 会议 授权 秘书长 制定 办法 , 将 国际 刑罚 感化 委员会 的 职权 移交 联合国 。  
( a ) 秘书长 的 报告 : A / 48 / 332 ;  
文件 :  
( g ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 85 。  
文件 :  
题 为 “ 国际 禁止 贩运 毒品 运动 ” 的 项目 是 1981年 应 玻利维亚 的 要求 ( A / 36 / 193 ) 列入 大会 第三十六届 会议 议程 的 。  
( d ) 决议 草案 : A / 48 / L . 12 ;  
( g ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 42 和 85 。  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第48 / 114 号 决议 ) 。  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第48 / 117 号 决议 ) 。 大会 第四十六 和 第四十七届 会议 审议 了 向 非洲 境内 的 难民 、 回返者 和 流离失所 的 人 提供 援助 的 问题 ( 第46 / 108 和 第47 / 107 号 决议 ) 。  
1981年 大会 第三十六届 会议 决定 设立 联合国 援助 酷刑 受害者 自愿 基金 , 使 它 能 收取 自愿 捐款 以便 分配 , 通过 已有 的 援助 渠道 , 向 遭受 酷刑 的 个人 及其 亲属 提供 人道主义 、 法律 和 经济 方面 的 援助 ( 第36 / 151 号 决议 ) 。  
按照 《 公约 》 第49条 第1 款 的 规定 , 《 公约 》 自 第二十份 批准书 或 加入 书 交存 秘书长 之后 的 三十 天 生效 。  
( d ) 第47 / 109 号 决议 ;  
( f ) 第47 / 112 号 决议 ;  
( g ) 第48 / 119 、 48 / 120 和 48 / 148 号 决议 , 以及 第48 / 429 和 48 / 430 号 决定 ;  
大会 1966年 第二十一届 会议 通过 了 《 经济 、 社会 和 文化 权利 国际 公约 》 ( 第2200 A ( XXI ) 号 决议 ) 。  
文件 : 秘书长 的 报告 ( 第48 / 148 号 决议 ) 。  
( a ) 秘书长 的 报告 : A / 47 / 502 ;  
( b ) 第三委员会 的 报告 : A / 47 / 678 / Add . 2 ;  
大会 第四十八届 会议 重申 要求 人权 委员会 应 继续 其 当前 关于 第四十八届 会议 ( 议程 项目 114 ( b ) ) 的 参考 文件 :  
( d ) 第三委员会 的 会议 : A / 48 / 632 / Add . 2 和 4 ;  
预期 没有 会前 文件 。  
自 那时 以来 , 每年 都 重新 延长 特别报告员 的 任务 期限 。  
1994年 人权 委员会 第五十届 会议 将 特别报告员 的 任务 期限 再 延长 1年 , 请 他 向 大会 的 四十九 届 会议 提交 一份 临时 报告 , 并 向 委员会 第五十一届 会议 提出 报告 ( 委员会 第1994 / 71 号 决议 ) 。  
文件 : 秘书长 的 说明 , 其中 转递 特别报告员 的 临时 报告 ( 委员会 第1994 / 71 号 决议 ) 。  
( h ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 85 和 87 。  
从此 以来 , 每年 都 重新 延长 特别报告员 的 任务 期限 。  
从此 以来 每年 都 重新 延长 特别 代表 的 任务 期限 。  
文件 : 秘书长 的 说明 , 其中 转递 特别 代表 的 报告 ( 委员会 第1994 / 73 号 决议 ) 。  
文件 : 秘书长 的 说明 , 其中 转交 特别报告员 的 报告 ( 委员会 第1994 / 79 号 决议 ) 。  
从 那时 起 , 特别报告员 的 任务 限期 每年 都 得到 延长 。  
文件 : 秘书长 转递 特别报告员 的 报告 的 说明 ( 委员会 第1994 / 84 号 决议 ) 。  
文件 : 秘书长 转递 特别报告员 定期 报告 的 说明 ( 委员会 第1994 / 72 号 决议 ) 。  
人权 委员会 在 其 1967年 的 第二十三届 会议 上 设立 了 南部 非洲 问题 特设 专家 工作组 ( 第2 ( XXIII ) 号 决议 ) 。  
1993年 6月 14 至 25日 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 通过 了 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 。  
文件 : 秘书长 的 说明 , 其中 转递 人权 委员会 特别报告员 关于 买卖 儿童 、 儿童 卖淫 和 从事 色情 活动 问题 的 临时 报告 ( 第48 / 156 号 决议 ) 。  
( b ) 第48 / 163 号 决议 ;  
行 预 咨 委 会 对 审计 委员会 的 报告 表示 意见 , 并 向 大会 提出 有关 的 报告 。  
㈡ 会计 标准 : A / 48 / 530 ;  
( b ) 秘书长 的 说明 , 其中 转递 审计 委员会 的 主要 调查 结果 摘要 和 补救 行动 结论 : A / 48 / 230 ;  
Add . 5 ) ;  
( d ) 第五委员会 的 报告 : A / 48 / 752 和 Add . 1 ;  
预期 大会 第四十八届 续会 将 审议 这些 报告 。 文件 :  
㈢ 联合国儿童基金会 : 补编 第5 B 号 ( A / 49 / 5 / Add . 2 ) ;  
Add . 3 ) ;  
( b ) 秘书长 的 报告 :  
㈡ 审计 委员会 成员 任期 延长 所涉 问题 ( 第48 / 216 D 号 决议 ) 。  
( c ) 秘书长 的 说明 , 转递 审计 委员会 主要 调查 结果 、 结论 和 建议 的 摘要 ( 第47 / 211 号 决议 ) , A / 48 / 230 ;  
( d ) 咨询 委员会 的 报告 。  
大会 第四十八届 会议 对 在 有些 情况 下 未 充分 执行 大会 规定 的 大会 第四十八届 会议 ( 议程 项目 121 ) 的 参考 文件 :  
( a ) 方案 和 协调 委员会 的 报告 : 补编 第16号 ( A / 48 / 16 ) ;  
( g ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 87 、 92 和 94 。  
( b ) 方案 和 协调 委员会 第三十四届 会议 的 工作 报告 : 补编 第16号 ( A / 49 / 16 ) ;  
( d ) 秘书长 的 说明 :  
和 增编 ) 。  
大会 第四十八届 会议 核 可 了 为 联合国南非观察团 ( 联南观察团 ) 1994年 1月 1日 至 7月 31日 期间 拨款 $ 8 994 100 。  
( a ) 方案 和 协调 委员会 第三十三届 会议 工作 报告 : 补编 第16号 ( A / 48 / 16 ) ;  
( c ) 秘书长 的 报告 :  
㈡ 联合国 1992 - 1993 两 年 期 方案 执行 情况 A / 49 / 135 和 Add . 1 ;  
㈡ 方案 协调 委员会 与 行政 协调 委员会 联席 会议 的 报告 ( E / 1994 / 4 ) 。  
1975年 大会 第三十届 会议 决定 将 题 为 “ 联合国 财政 紧急 情况 ” 的 项目 列入 其 第三十一届 会议 的 临时 议程 ( 第3538 ( XXX ) 号 决议 ) 。  
( c ) 第五委员会 的 报告 : A / 47 / 817 ;  
( b ) 咨询 委员会 的 报告 。  
( a ) 会议 委员会 的 报告 , 补编 第32号 ( A / 49 / 32 ) ;  
( b ) 秘书长 的 报告 :  
㈠ 关于 1995年 排定 的 专题 会议 的 综合 说明 ( 第47 / 202 决议 ) ;  
( a ) 会议 委员会 的 报告 : 补编 第32号 ( A / 48 / 32 和 Rev . 2 ) ;  
222 A 号 决议 ) , A / 49 / 212 。  
大会 第四十七届 会议 决定 通过 会费 委员会 的 报告 ( A / 47 / 11 ) 第51段 至 64 段 和 大会 第46 / 221 A 号 决议 第1段 所载 、 后 经 订正 的 关于 分摊 比率 的 建议 ( 第47 / 456 号 决定 ) 。  
按照 这 一 办法 , 人事 问题 将 在 偶数 年 每 两 年审 议 一 次 。 按照 这项 决议 , 大会 在 1993年 第四十八届 会议 上 没有 审议 秘书 处 的 组成 。  
( f ) 全体 会议 : A / 48 / PV . 69 、 87 、 88 - 90,92 和 94 。  
同届 会议 上 , 大会 决定 推迟 到 第四十八届 会议 续会 再审 议 秘书长 关于 《 工作人员 细则 》 修正案 的 报告 ( 第48 / 459 号 决定 ) 。  
47 / 28 号 决议 的 执行 情况 ;  
㈠ 秘书 处 的 组成 ( A / 48 / 559 ) ;  
㈡ 《 工作人员 细则 》 的 修正案 ( A / C . 5 / 48 / 37 和 Add . 1 ) ;  
和 豁免 ( A / C . 5 / 48 / 5 ) ;  
( a ) 国际 公务员 制度 委员会 的 报告 : 补编 第30号 ( A / 48 / 30 和 Corr . 1 ) ;  
( d ) 第48 / 224 号 决议 ;  
养 恤 基金 的 成员 有 联合国 、 11 个 专门机构 、 原子能 机构 、 国际贸易 组织 临时 委员会 、 国际 文物 保存 和 修复 研究 中心 以及 欧洲 和 地中海 植物保护 组织 。  
( a ) 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 的 报告 : 补编 第9号 ( A / 48 / 9 和 Corr . 1 ) ;  
( b ) 国际 公务员 制度 委员会 1993年 度 的 报告 : 补编 第30号 ( A / 48 / 30 和 Corr . 1 ) ;  
( f ) 审议 双轨 养 恤金 调整 制度 下 的 “ 最高 限额 120% 的 规定 ” ( ( 第47 / 203 和 46 / 192 号 决议 ) ;  
( a ) 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 的 报告 : 补编 第9号 ( A / 49 / 9 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 养 恤 基金 投资 情况 的 报告 ;  
㈠ 联合国 脱离 接触 观察员 部队 : A / C . 5 / 48 / 40 和 A / 48 / 700 ;  
( b ) 咨询 委员会 的 报告 。  
( b ) 咨询 委员会 的 报告 。  
1988年 12月 20日 安全理事会 第626 ( 1988 ) 号 决议 决定 成立 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 核查 团 ) , 从 1989年 1月 3日 起 , 为期 31 个 月 。  
1993年 4月 30日 安理会 第823 ( 1993 ) 号 决议 将 安哥拉 第二期 核查 团 的 任务 期限 从 1993年 5月 1日 延至 5月 31日 , 1993年 6月 1日 安理会 第834号 决议 将 该 核查 团 的 任务 期限 延至 1993年 7月 15日 。  
1993年 10月 27日 秘书长 在 其 向 安全理事会 提出 的 报告 中 ( S / 26644 和 Add . 1 ) 指出 , 最近 已 在 户 萨 卡 展开 由 其 特别 代表 主持 的 政治 会谈 。  
( a ) 东道国 关系 委员会 的 报告 : 补编 第26号 ( A / 48 / 26 ) ;  
名誉 成员 塞义德·阿姆扎德·阿里 先生 也 出席 会议 。  
2 . 委员会 选出 戴维·埃图科特 先生 为主 席 , 并 选出 乌戈·塞西 先生 为 副主席 。  
3 . 委员会 根据 大会 1993年 12月 23日 第48 / 223 B 号 决议 进行 工作 , 该 决议 全文 如下 :  
“ 回顾 其 以往 所有 关于 分摊 比 额 表 的 决议 , 特别是 1991年 12月 20日 第46 / 221 B 号 决议 ,  
“ 1 . 请 会费 委员会 根据 两 个 分别 的 机 算 比 额 表 的 平均数 和 下列 要素 及 标准 , 向 大会 第四十九届 会议 建议 1995 - 1997年 期间 的 分摊 比 额 表 :  
“ ( a ) 统计 基准期 为 七年 和 八年 ;  
“ ( b ) 依照 第46 / 221 B 号 决议 第3 ( b ) 段 所载 的 标准 统一 汇率 ;  
“ ( c ) 制订 1992 - 1994年 期间 分摊 比 额 表 时 所用 的 债务 调整 办法 ;  
“ ( f ) 限额 办法 的 效果 将 逐步 取消 50% , 以期 在 1998 - 2000年 期间 的 下一个 比 额 表内 完全 取消 ;  
“ 2 . 决定 在 逐步 取消 限额 办法 时 , 把 因此 产生 的 额外 点数 分配 给 从 实施 该 办法 受益 的 发展中国家 应 以 逐步 取消 效果 的 15% 为限 ;  
“ 4 . 又 决定 最不 发达 国家 的 个别 分摊率 不得 超过 目前 的 水平 , 即 0.01% 。 ”  
4 . 为了 便于 参考 , 现 将 第48 / 223 B 号 决议 第1段 所 引述 的 第46 / 221 B 号 决议 第3 ( b ) 段 载 列 如下 :  
“ ( b ) 按下 列 标准 统一 汇率 :  
“ ㈠ 对于 所有 属于 国际 货币基金组织 成员 的 会员国 , 采用 该 组织 提供 的 汇率 ;  
“ ㈡ 对于 非 国际 货币基金组织 成员 的 国家 , 根据 该 组织 的 技术 咨询 意见 定 出 汇率 ;  
“ ㈢ 对于 不适用 标准 ㈠ 和 ㈡ 的 会员国 , 采用 联合国 业务 汇率 ;  
“ ㈣ 对于 并非 根据 上列 ㈠ 至 ㈢ 中 任 一 标准 而 定 出 的 汇率 , 会费 委员会 应 提供 详细 的 解释 ; ”  
7 . 支付 能力 是 确定 分摊 比 额 表 的 基本 标准 。  
为 便于 参考 , 现 简单 说明 目前 使用 的 估计 支付 能力 的 方法 及其 适用 。  
8 . 方法 和 标准 的 内容 包括 以下 各点 :  
( a ) 各国 提供 有关 统计 期间 的 国民 收入 数据 ;  
( b ) 对 高 外债 合格 国家 的 年 国民 收入 给予 债务 宽 减 ;  
( e ) 最不 发达 国家 的 分摊 比率 不得 超过 0.01% ;  
( f ) 避免 连续 两 个 比 额 表 间 个别 分摊 比率 过分 变动 的 限额 办法 。  
本 报告 的 附件 二 . A 和 三 . A 列出 对 所有 会员国 1986 - 1992年 和 1985 - 1992年 两 个 期间 的 国民 收入 平均数 适用 现行 分摊 比 额 表 方法 所 进行 的 逐步 调整 。  
附件 二 . B 和 三 . B 显示 通过 每一 步骤 重新 分配 给 各 会员国 的 点数 。  
最后 结果 称为 机 算 比 额 表 , 此表 是 根据 以下 说明 的 调整 步骤 算出 。  
11 . 国民 收入 调整 如下 :  
( a ) 确定 有资格 获得 债务 宽 减 的 国家 , 即 人均收入 低于 6 000 美元 的 国家 , 其 国民 收入 按理 论 上 的 偿债率 予以 宽 减 。  
12 . 然后 把 国民 收入 的 比例 份额 调整 如下 :  
( a ) 适用 最高 和 最低 比率 , 并 审查 最不 发达 国家 的 分摊 比率 , 以 确保 它们 不会 增加 。  
( b ) 适用 限额 办法 。  
这个 办法 包括 八 个 比率 范围 和 两 套 限制 因素 , 即 百分比 和 指数 点 限额 , 从而 限制 了 两 个 比 额 表 之间 个别 比率 的 最高 可能 增减 数 。  
13 . 按照 第48 / 223 B 号 决议 第1 ( f ) 段 的 规定 , 在 适用 限额 办法 后 , 其 效果 的 50% 应 按下 面 B 节 所述 方式 逐步 取消 。  
16 . 委员会 审议 了 逐步 取消 限额 办法 效果 的 50% 的 几 种 备选 办法 。  
18 . 全面 办法 和 逐 国 办法 的 差别 在于 , 是 适当 扩大 限额 办法 的 参数 还是 把 该 办法 对 每个 国家 的 效果 减少 50% 。  
扩大 限额 办法 的 参数 的 后果 已 在 委员会 前 两 份 报告 中举 例 说明 。  
委员会 决定 不 采取 全面 办法 , 因为 它 对 每个 国家 产生 的 结果 非常 不 均匀 。  
而且 , 也 很难 确定 要 使 限额 办法 的 参数 扩大 多少 才能 达成 逐步 取消 其 效果 的 50% 的 目标 。  
逐 国 办法 有 较高 的 透明度 , 而且 技术 难度 不大 。  
19 . 一 步 对 多 步 办法 主要 选择 的 是 , 或者 在 比 额 表 期间 开始 一 次 就 取消 50% , 或者 在 三年 比 额 表 期间 逐步 取消 。  
一些 成员 把 第160条 解释 为 大会 应 通过 一 个 为期 三年 的 比 额 表 , 因此 需要 采取 一 步 取消 办法 。  
其他 成员 则 认为 , 在 三年 期间 每年 通过 一 个 单独 的 比 额 表 是 符合 第160条 规定 的 , 因为 在 这 三年 期间 并不 需要 审查 。  
1995 - 1997年 期间 分 三 个 步骤 取消 50% 时 最后 一年 的 分摊 比率 同一 步 取消 办法 的 分摊 比率 相同 。  
三 步 取消 办法 的 提出 给予 大会 多 一 种 选择 。  
20 . 委员会 一些 成员 注意 到 , 整个 限额 办法 逐渐 取消 对分摊率 大幅 增加 的 国家 和 越来越 多 的 可 从 1998 - 2000年 比 额 表 期间 限额 办法 受益 的 发展中国家 都 有 好处 。  
此外 , 它 将 只 包括 那些 从 限额 办法 受益 而 在 新 的 比 额 表中 分摊率 上升 的 国家 。  
委员会 注意 到 , 这样 的 分配 会 迫使 一些 会员国 吸收 50% 以上 的 逐渐 取消 后果 , 但 却 不能 使 其他 国家 得到 将 限额 办法 所致 的 歪曲 取消 50% 的 效益 。  
除了 受 限于 最高 限额 规定 或 被 指定 为 最不 发达 国家 的 国家 之外 , 在 按 比例 分配 因 实施 15% 规定 而 产生 的 未 分配 点数 时 , 那些 受益 于 15% 规定 的 国家 也 应 排除 在外 。  
这种 分摊率 是 这 两 个 国家 政府 所 绝对 不能 接受 的 , 这 使得 它们 无法 适当 履行 对联 合 国 的 财政 义务 。  
两国 所处 的 极端 困难 的 经济 和 财政 状况 使 它们 更加 无力 负担 。  
该 两国 政府 认为 , 大会 第48 / 223 B 号 决议 所载 授权 将 使 会费 委员会 能够 消除 大会 第4 7 / 456 号 决定 的 不利 后果 。  
特别是 , 它们 期望 , 按照 第48 / 223 B 号 决议 第3段 , 委员会 在 决定 白俄罗斯 和 乌克兰 的 分摊 会费 时会 考虑 到 它们 在 拟订 新 的 分摊 比 额 表 过程 中 的 特殊 情况 。  
这 14 国 又 认为 , 限额 办法 逐渐 取消 50% , 应 在 新 的 比 额 表 期间 的 头 一年生 效 。  
它们 又 请 委员会 特别 注意 大会 第48 / 223 B 号 决议 第3 段内 的 授权 , 并 需要 终止 它们 现有 的 分摊率 所 体现 的 过渡性 步骤 , 通过 新 的 比 额 表 , 恰如 其 份地 反映 它们 的 支付 能力 。  
1990年 , 7.065 保加利亚 列 弗 对 一 美元 的 汇率 是 货币基金组织 所 承认 的 , 该 组织 用 此 汇率 来 计算 该国 的 配额 。  
28 . 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 的 联合 意见书 内 , 简短 地 回顾 了 确定 它们 的 现有 分摊 比率 的 历史 , 以及 它们 对 这种 忽视 支付 能力 原则 和 主权 平等 原则 的 进程 及其 结果 所作 的 批评性 反应 。  
它们 敦促 在 制定 新 的 比 额 表 时 , 应 采用 既 可靠 又 能 核查 的 可比 数据 , 并 对 所有 会员国 适用 相同 的 方法 , 以 遵守 上述 两 个 原则 。  
29 . 阿尔及利亚 的 意见书 指出 该国 当前 的 经济 困难 , 提出 了 1993年 人均 国内 总产值 、 外债 总额 和 偿债 / 出口 收入 的 资料 。  
30 . 古巴 意见书 提交 了 1985 - 1992年 人均 国民 收入 数据 , 这 项 数据 按 1 美元 对 1 古巴 比索 的 汇率 以 美元 表示 。  
此外 , 还 详细 说明 了 古巴 经济 面对 的 问题 , 造成 该 国人 均 国民 收入 下降 , 从 1985年 的 $ 1 657 下 降到 1992年 的 $ 1 105 。  
它 促请 注意 该国 从中 央 计划 向 市场经济 过渡 所 造成 的 严重 经济 困难 , 这 已 反映 在 统计 数据 上 。  
这些 困难 又 因为 对 伊拉克 和 南斯拉夫 实施 制裁 而 加剧 。  
又 提出 1985 - 1989年 期间 的 订正 汇率 和 1990 - 1992年 的 货币基金组织 汇率 , 这 比 以前 所 提供 的 汇率 更能 反映 罗马尼亚 的 支付 能力 。  
32 . 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 递交 了 1985 - 1993年 期间 南斯拉夫 国民生产总值 的 详细 统计 数据 基 , 以及 反映 该国 支付 能力 的 人口 统计 、 社会 - 经济 和 其他 数据 。  
意见书 内 也 描述 了 战争 、 经济 制裁 和 难民 对 该国 社会 和 经济 的 影响 。  
33 . 按照 大会 1991年 12月 20日 第46 / 221 C 号 决议 第1段 , 委员会 于 1994年 6月 30日 举行 了 一 次 资料 会议 。  
在 这次 会议 上 , 阿尔及利亚 、 白俄罗斯 、 保加利亚 、 古巴 、 爱沙尼亚 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 大韩民国 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 等 国 代表作 了 发言 , 向 委员会 提供 了 更多 的 资料 。  
委员会 成员 利用 这个 机会 , 要求 就 书面 和 口头 意见 所 传达 的 数据 和 其他 资料 作出 澄清 。  
随后 , 保加利亚 、 古巴 和 伊朗伊斯兰 共和国 代表团 针对 委员会 成员 提出 的 问题 , 提供 了 书面 的 补充 资料 。  
主席 通知 与会者 说 , 委员会 制定 新 的 分摊 比 额 表 时 , 会考 虑 到 它们 所 提供 的 资料 。  
34 . 委员会 收到 1985 - 1992年 期间 所有 会员国 和 非 会员国 的 综合 数据库 , 包括 按 当地 货币 计算 的 国民 收入 、 人口 、 汇率 和 有资格 得到 债务 宽 减 调整 的 国家 的 外债 数据 。  
所 提供 的 资料 也 包括 导出 数据 , 例如 以 美元 表示 的 国民 收入 , 以及 国民 收入 和 人均收入 平均数 , 并 与 1992 - 1994年 分摊 比 额 表 所 采用 的 1980 - 1989年 统计 基准期 的 平均数 作 了 比较 。  
除了 少数 一些 国家 的 国民 收入 和 汇率 之外 , 委员会 对 所 提出 的 数据 一律 接受 , 不 加 变动 。  
35 . 在 审查 它 所 收到 的 统计 资料 时 , 委员会 也 考虑 到会员 国 意见书 内 所提 数据 问题 ( 见 上文 第24 至 32 段 ) 和 资料 会上 提供 给 委员会 的 资料 ( 见 上文 第33段 ) 。  
委员会 这样 做 是 遵照 第48 / 223 B 号 决议 第3 段内 的 授权 , 不 加 歧视 地 适用 比 额 表 方法 。  
此外 , 委员会 承认 , 根据 其 职权 它 没有 能力 采取 技术 方式 解决 一些 会员国 所 提出 的 有关 分摊 比 额 表 的 政治 和 法律 问题 。  
37 . 委员会 所 收到 的 人口 数据 是 根据 《 联合国 人口 年鉴 》 所 公布 的 官方 数据 和 估计 数 。  
按照 惯例 , 委员会 使用 中点 数据 编制 两 个 机 算 比 额 表 , 就是 七年 统计 基准期 采用 1989年 的 数字 , 八年 统计 基准期 则 采用 1988年 和 1989年 的 平均数 。  
38 . 同过去 一样 , 编制 比 额 表 所 采用 的 外债 数据 是 从 世界银行 《 世界 债务 表 汇编 》 所 取得 的 债款 数额 。  
39 . 委员会 所 采用 的 以 当地 货币 表示 的 国民 收入 数据 , 是 由 统计 司 通过 其 国民 核算 年度 问卷 而 收集 到 的 。  
委员会 注意 到 安道尔 、 厄立特里亚 、 摩纳哥 和 圣马力诺 没有 提出 国民 收入 数据 。  
这些 国家 的 人均收入 平均数 是 其 邻国 - - 分别 是 西班牙 、 埃塞俄比亚 、 法国 和 意大利 的 数字 。  
委员会 用 新 资料 替代 统计 司 所提 资料 的 只有 一 个 国家 , 就是 古巴 。  
委员会 收到 的 文件 内 的 古巴 数据 , 大多是 估计 推断 的 数字 。  
在 资料 会议 之后 , 古巴 应 委员会 的 要求 提出 了 更多 的 1986 - 1992年 期间 的 数字 , 委员会 接受 了 这些 数据 。  
原先 属于 南斯拉夫 的 那些 会员国 没有 提供 1992年 以 当地 货币 表示 的 数据 。  
对 大多数 国家 来说 , 这些 汇率 是 货币基金组织 在 《 国际 金融 统计 》 刊登 的 年度 平均 汇率 , 或是 根据 货币基金组织 的 技术 意见 取得 的 汇率 。  
对于 非 货币基金组织 成员 的 国家 , 则 采用 联合国 的 业务 汇率 。  
凡是 新 参加 货币基金组织 的 国家 或 在 统计 基准期 同 该 组织 重新 建立 关系 的 国家 , 在 委员会 收到 的 文件 内 列出 的 是 采用 结合 货币基金组织 汇率 和 联合国 业务 汇率 的 综合 汇率 。  
该 文件 概括 说明 了 这些 国家 在 统计 基准期 可用 的 一切 汇率 , 包括 货币基金组织 用来 计算 配额 的 所谓 混合 汇率 。  
42 . 委员会 注意 到 , 原属 南斯拉夫 的 会员国 没有 1992年 的 汇率 资料 , 捷克 共和国 和 斯洛伐克 共和国 则 没有 1985 - 1992年 的 汇率 资料 。  
两 名 货币基金组织 的 代表 个人 向 委员会 提供 了 咨询 意见 , 让 委员会 得益 不浅 。  
兹 将 委员会 认为 需要 特别 注意 的 问题 列举 于 后 :  
15 国 要求 用 货币基金组织 汇率 取代 现 已 不 存在 的 一 个 政府 所 提供 的 联合国 业务 汇率 ;  
没有 关于 1992年 的 汇率 资料 ;  
1990年 和 1991年 《 国际 金融 统计 》 汇率 没有 很好 地 反映 国内 物价 变动 ;  
所有 各 年 的 《 国际 金融 统计 》 汇率 没有 很好 地 反映 国内 物价 变动 ;  
所有 各 年 的 《 国际 金融 统计 》 汇率 没有 很好 地 反映 国内 物价 变动 ;  
保加利亚 要求 对 1990年 采用 7.065 列 弗 兑 1 美元 的 汇率 , 即 货币基金组织 用来 计算 配额 的 汇率 ;  
保加利亚 要求 使用 一 个 从 7.065 汇率 和 1990年 升 水 汇率 的 相关 关系 计算 出来 的 系数 2.62来 推算 1985 - 1989年 的 汇率 , 取代 计算 1992 - 1994年 会费 分摊 比 额 表 所用 的 升 水 汇率 ;  
所有 各 年 的 《 国际 金融 统计 》 汇率 没有 很好 地 反映 国内 物价 变动 ;  
伊朗伊斯兰 共和国 要求 用 尚未 发表 、 但 已 为 《 国际 金融 统计 》 的 出版 而 进入 最后 编制 阶段 的 货币基金组织 汇率 取代 所有 各 年 的 《 国际 金融 统计 》 汇率 。  
44 . 此外 , 委员会 审议 了 罗马尼亚 的 陈述 , 但 发觉 其中 引述 的 货币基金组织 汇率 与 委员会 面前 的 文件 所载 的 汇率 完全 一样 。  
委员会 也 关心 非洲 金融 共同体 法郎 最近 贬值 所 影响 到 的 国家 的 情况 , 因为 贬值 对 它们 的 支付 能力 有不利 影响 。  
不过 , 委员会 注意 到 贬值 是 在 统计 基准期 之外 发生 的 , 而且 大多数 受 影响 国家 都 已 按 最低 比率 分摊 会费 。  
除此之外 , 许多 受 影响 国家 都 受到 最不 发达 国家 条款 的 保护 , 所以 分摊率 不会 增加 。  
45 . 委员会 用 各种各样 的 方法 去处 理 上面 列举 的 汇率 问题 。  
对于 原属 苏联 的 15 国 来说 , 委员会 决定 对 1985 - 1989年 采用 货币基金组织 计算 配额 所用 的 混合 汇率 , 对 1990年 采用 一 种 用 类似 方法 推算 的 汇率 , 不过 这种 汇率 在 货币基金组织 并 无 正式 地位 。  
委员会 注意 到 , 使用 《 国际 金融 统计 》 汇率 会使 15 国 1991年 的 人均 国民 收入 增加 , 而 1992年 则 急剧 下降 , 其中 有些 国家 降到 最不 发达 国家 的 水平 。  
因此 委员会 决定 , 对 1991年 和 1992年 使用 根据 价格 调整 汇率 ( 价 调 汇率 ) , 以 1990年 为 参考 年 的 推算 汇率 , 以便 更 实际 地 反映 这些 国家 的 人均收入 水平 。  
46 . 对于 原属 南斯拉夫 的 会员国 , 以及 阿富汗 、 伊拉克 、 缅甸 和 秘鲁 , 委员会 决定 按照 以前 对 处于 类似 情况 的 国家 所作 的 决定 , 采用 价 调 汇率 , 以 1980 - 1989年 为 参考 期间 。  
47 . 对于 保加利亚 , 既然 货币基金组织 已 通知 委员会 它 用来 计算 配额 的 1990年 汇率 是 6.60 列 弗 兑 1 美元 , 委员会 就 决定 该年 采用 这个 汇率 。  
委员会 认为 , 从 技术 上 看 , 没有 任何 理由 用 根据 一 种 系数 推算 的 汇率 来 取代 以前 采用 的 升 水 汇率 。  
委员会 决定 再 对 1985 - 1989年 采用 它 曾 在编 制 1992 - 1994年 分摊 比 额 表 时 使用 的 升 水 汇率 。  
49 . 伊朗伊斯兰 共和国 告诉 委员会 《 国际 金融 统计 》 即将 发表 对 整个 统计 基准期 的 汇率 , 经 货币基金组织 证实 后 , 委员会 决定 在 它 的 计算 中 采用 这些 汇率 。  
50 . 委员会 各 成员 对 上文 报告 的 问题 和 决定 作 了 长 时间 的 讨论 , 其间 他们 一再 表示 , 汇率 有 多种 来源 和 种类 , 各种 不同 汇率 包括 货币基金组织 汇率 之间 的 关系 既 复杂 又 不明 确 , 使 工作 很不 顺利 。  
他们 指出 , 不同 的 汇率 对 会费 分摊 比 额 表 的 影响 重大 。  
它 又 表示 大会 第46 / 221 B 号 决议 第3 ( b ) 段 的 规定 有 几个 技术 上 的 问题 , 应当 在 审查 方法 的 范围 内 加以 处理 。  
委员会 请 秘书 处 就 这个 问题 编制 一份 全面 的 批评性 研究 报告 , 供 其下 一 届 会议 审议 。  
这项 研究 应当 设法 制订 将 国民 收入 数据 换算 成 美元 的 明确 准则 , 因此 不仅 要 研究 可用 的 汇率 , 而且 要 研究 根据 明确 和 划一 的 准则 定 出 的 各种 其他 兑换率 以及 它们 之间 的 关系 。  
51 . 在 机 算 比 额 表 作 特别 调整 方面 , 委员会 有 10 点 可以 处置 。  
委员会 根据 大会 第45 / 256 A 号 决议 第3段 的 规定 , 作出 附件 一 . A 所示 的 比 额 表 特别 调整 。 从 附件 一 . A 和 B 可以 看出 特别 调整 的 结果 。  
52 . 下文 第八节 和 附件 一 . A 第4 、 7 和 10 栏 载有 委员会 议定 为 1995 、 1996 和 1997年 建议 的 会费 分摊 比 额 表 。  
附件 二 . A 和 三 . A 显示 对 七年 和 八年 统计 基准期 的 两 个 机 算 比 额 表 逐步 调整 国民 收入 的 情况 。  
53 . 在 制订 分摊 比率 作为 计算 非 会员国 按照 新 的 分摊 比 额 表 为 支付 联合国 的 费用 而 应 缴纳 的 定额 年费 的 基础 时 , 委员会 采用 了 适用于 会员国 的 同样 方法 。  
由于 非 会员国 的 分摊 比率 正好 落 在 限额 办法 的 范围 之内 , 它们 在 1995年 、 1996年 和 1997年 的 分摊 比率 是 完全 一样 的 。  
55 . 回顾 大会 1989年 12月 21日 第44 / 197 B 号 决议 赞同 了 向 非 会员国 征收 缴款 的 订正 程序 。  
实际 有效 的 定额 年费 费率 如下 :  
在 这 方面 , 委员会 重申 以前 的 决定 , 授权 委员会 主席 于 必要 时 印发 本 报告 的 增编 。  
58 . 委员会 注意 到 秘书长 的 一份 报告 , 其中 指出 1993年 有 八 个 会员国 利用 这个 机会 , 以 联合国 可以 接受 的 八 种 美元 以外 的 货币 缴纳 了 相当于 420万 美元 的 会费 。  
59 . 委员会 决定 于 1 995年 6月 12 至 30日 在 纽约 举行 第五十五届 会议 。  
2 . 又 决议 :  
这些 比率 是 根据 大会 1989年 12月 21日 第44 / 197 B 号 决议 计算 非 会员国 应缴 的 定额 年费 的 基础 。 基准期 1986 - 1992年 世界 人均收入 平均数 为 $ 3 198 。  
这些 资料 以表 格 形式 摘要 说明 于 附件 里 。  
2 . 在 其 固定 总部 以外 地点 开会 的 机构 可 归类 如下 :  
( c ) 未 列入 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 第4段 ( e ) 分段 的 经济 及 社会 理事会 的 附属 机构 ;  
( d ) 按照 大会 决议 秘书 处 代表 同 有关 机构 总 秘书 处 代表 之间 召开 的 “ 合作 ” 会议 ;  
( e ) 受命 进行 外地 工作 的 附属 机构 ;  
3 . 此外 , 下列 条约 机构 按照 其 有关 组成 公约 规定 在 其 固定 总部 以外 地点 开会 : 消除 对 妇女 歧视 委员会 ; 人权 事务 委员会 ; 以及 消除 种族歧视 委员会 。  
4 . 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 第4段 重申 作为 一般 原则 , 在 拟订 会议 日程 时 , 联合国 各 机构 均应 计划 在 各自 的 固定 总部 开会 , 但 下述 情况 除外 :  
( c ) 联合国 国际贸易法 委员会 ( 贸易法 委 会 ) 各届 会议 可 在 联合国总部 和 联合国维也纳办事处 轮流 举行 , 但 以 不 违背 大会 1966年 12月 17日 第2205 ( XXI ) 号 决议 第二节 第6段 的 规定 为限 ;  
6 . 理事会 在 1987 、 1989 、 1991 和 1992年 审议 了 开会 地点 问题 。  
8 . 开会 地点 问题 将 于 1995年 再度 审议 , 届时 执行 局 将 开始 制订 其 今后 的 议事 规则 。  
在 新 议事 规则 通过 之前 , 执行 局 在 大会 第48 / 162 号 决议 的 规定 不 敷 适用 时 , 将 遵循 理事会 的 议事 规则 。  
9 . 一些 代表团 显然 赞成 继续 偶数 年 在 日内瓦 开会 的 办法 , 而 另外 一些 代表团 主张 所有 会议 应 在 总部 召开 。  
秘书 处在 讨论 中 一直 保持 中立 , 仅 提供 成员 要求 的 具体 资料 。  
例如 , 在 委员会 关切 的 领域 ( 尤其是 , 人权法 、 环境法 和 人权 ) 活动 的 一些 机构 和 机关 的 总部 设 在 日内瓦 。  
而且 , 国际法 委员会 由 以 个人 身份 出席 的 专家 组成 , 其中 许多 必须 在 每年 12 周 会议 期间 将 其 作为 委员会 成员 的 职责 与其 他 专业 职责 结合 起来 。  
13 . 联合国 国际法 委员会 ( 贸易法 委 会 ) 会议 地点 轮流 举行 是 在 设立 该 委员会 的 大会 1966年 12月 17日 第2205 ( XXI ) 号 决议 最初 规定 的 。  
这种 方式 因此 一向 是 自 委员会 设立 以来 经常 和 熟悉 的 特色 , 因此 可 解释 轮流 举行 并没有 导致 混乱 或 类似 的 不利 后果 。  
相反 的 , 在 许多 方面 轮流 举行 被 视为 既 重要 又 有 好处 。  
当时 对 这 一 迁移 是否 明智 , 有人 表示 保留 , 唯 恐 破坏 迄今 纽约 常驻 代表团 的 密切 参与 。  
15 . 基于 下列 原因 , 由于 会议 轮流 举行 , 驻 纽约 代表团 的 继续 参与 对贸易法 委 会 的 工作 是 至关重要 的 。  
出席 贸易法 委 会 会议 的 代表 资格 应该 尽可能 广泛 , 因为 委员会 的 主要 目标 是 制订 所有 区域 和 不同 法制 和 经济体制 的 国家 都 普遍 接受 的 法律条文 。  
这 一 工作 往往 需要 花 五年 以上 时间 , 因此 需要 各 有关 政府 的 长期 和 有 协调 地参 与 。  
鉴于 贸易法 委 会 项目 的 特殊性 质 , 律师 是 这种 工作 最 适当 的 参与者 。  
16 . 贸易法 委 会 会议 与会者 名单 调查 显示 各国 的 代表 资格 较高 , 各 常驻 代表团 远 较多 的 法律 专家 参与 在 纽约 而不是 在 维也纳 的 会议 。  
就 所列 的 代表人 数 而言 , 甚至 就 实际 出席 会议 及 积极 参与 的 人数 而言 , 这种 代表 资格 显著 地 较为 高级 。  
这种 经验 是 可 预期 的 , 因为 更多 国家 在 纽约比 在 维也纳 设有 代表团 , 远 较多 驻 纽约 代表团 比 驻 维也纳 代表团 其 工作人员 之中 有 一 名 法律 专家 。  
17 . 上述 调查 结果 特别 适用于 发展中国家 , 它们 往往 在 纽约 而 不在 维也纳 设有 代表团 。  
同样 也 适用于 付 不起 从 其 首都 派遣 一 名 律师 专家 而 必须 依赖 其 ( 驻 纽约 ) 代表团 工作人员 的 国家 。  
如果 驻 纽约 代表团 的 传统 和 高度 有益 的 参与 被 终止 了 , 显然 将 有害 发展中国家 的 广泛 参与 , 发展中国家 可能 成为 贸易法 委 会所 进行 的 编纂 国际贸易法 进程 的 最 独特 标志 。  
18 . 此外 , 更多 国家 在 纽约 而 不在 维也纳 设有 代表团 以及 驻 纽约 代表团 传统 地 熟悉 贸易法 委 会 的 问题 这 一事 实在 许多 情况 下 在 委员会 纽约 会议 期间 使得 能够 或 便利 进行 有益 的 联系 。  
19 . 经济 及 社会 理事会 年度 实质性 会议 召开 地点 ( 单数 年 在 日内瓦 , 双数 年 在 纽约 ) 的 法律 根据 载于 大会 第45 / 264 号 决议 , 附件 , 第5段 ( c ) 分段 :  
“ 5 . 通过 了 下列 措施 :  
“ ( c ) 在 5月 至 7月 间隔 年轮 流 在 纽约 和 日内瓦 举行 为期 四至 五 周 的 一 届 实质性 会议 ” 。  
第5段 ( c ) 分段 的 规定 因此 取代 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 的 规定 。  
20 . 虽然 按照 第40 / 243 号 决议 第一节 第4 ( e ) 段 规定 , 经济 及 社会 理事会 各职 司 委员会 有权 在 其 固定 总部 以外 地点 开会 , 但 自 该 决议 通过 以来 尚未 行使 这项 权利 。  
这种 改变 会议 地点 一直 并 将 继续 按照 第40 / 243 号 决议 第一节 第4 ( f ) 段 规定 由 理事会 在 正式 决定 中 核准 。  
在 每一 场合 , 委员会 加强 了 其 与 东道国 的 关系 。  
此外 , 这种 办法 有助于 增强 委员会 的 普遍性 形象 。  
象 委员会 一样 , 这些 附属 机构 除非 应 某 一成 员 国 邀请 , 都 在 总部 开会 。  
愿意 作为 亚太经社会 会议 东道国 的 提议 总是 由 委员会 审议 , 并 以 协商 一致 方式 予以 接受 。  
25 . 亚太经社会 会议 在 总部 以外 地点 举行 得到 更多 宣传 , 比 在 曼谷 举行 有 更 强大 的 影响力 , 因为 东道国 通常 更 广泛 地利 用 传播 媒介 及其 本身 的 公共关系 部门 , 以 确保 广泛 地 报道 会议 情况 。  
在 大多数 情况 下 , 东道国 采取 有 协调 的 办法 , 设立 一 个 全国 组织 委员会 将 涉及 的 关键 部门 聚集 在 一起 参与 会议 。  
26 . 不过 , 委员会 设法 确保 最 合适 的 地点 、 设备 和 工作人员 , 但 并不 总是 能够 达成 这 一 目标 。  
例如 , 当 东道国 支付 涉及 的 全部 额外 费用 时 , 亚太经社会 设法 尽量 减少 向 会议 提供 服务 的 实务 和 支 助工 作 人员 的 数目 。  
因此 , 虽然 关于特别 专题 的 会议 今后 将 继续 由 会员国 作为 东道国 , 很 可能 日益 使用 在 曼谷 的 新会 议 中心 , 因为 与会者 逐渐 认识 到 实际 环境 对 会议 进行 的 效率 和 效能 的 重要性 。  
27 . 国际 公务员 制度 委员会 ( 公务员 制度 委员会 ) 是 根据 大会 1974年 12月 18日 第3357 ( XXIX ) 号 决议 设立 的 , 以 管制 并 协调 联合国 共同 制度 内 的 服务 条件 。  
目前 , 已有 16 个 组织 、 其中 包括 联合国 全面 参与 公务员 制度 委员会 的 工作 。  
尽管 这些 组织 中 有 14 个 组织 已 接受 了 规约 , 但 还有 二 个 组织 ( 关税 及 贸易 总协定 和 国际 农业 发展 基金 ) 仍未 接受 公约 。  
28 . 考虑 到 成员 组织 的 数量 以及 工作人员 工作 地点 分散 的 情况 , 负责 管制 和 协调 工作人员 服务 条件 的 公务员 制度 委员会 在 1975年 5月 第一届 会议 上 审议 了 召开 会议 的 地点 问题 。  
29 . 在 1975年 的 第一届 会议 上 , 公务员 制度 委员会 并没有 明确 确定 会议 实地 分配 办法 及 每年 要求 召开 的 会议 次数 。  
但 多年来 , 根据 其 在 1975年 向 大会 报告 的 计划 , 委员会 已 逐步 充分 履行 了 规约 分配 给 它 的 职能 。  
除 1986 和 1994年 以外 的 其他 年 里 , 每年 有 一 届 会议 在 纽约 举行 , 而 另 一 届 会议 是 应 共同 制度 中 一 个 成员 组织 的 邀请 在 欧洲 的 一 个 总部 地点 举行 。  
在 1986 和 1994年 里 , 在 纽约 以外 地点 举行 的 会议 分别 是 在内 罗毕和 曼谷 举行 的 。  
除 1983 、 1989 和 1990年 的 两 届 常会 外 , 公务员 制度 委员会 还 在 纽约 举行 过 特别 会议 。  
30 . 委员会 认为 , 在 总部 以外 地点 举行 每年 二 届 会议 中 的 一 次 会议 的 作 法 非常 成功 , 这 使 公务员 制度 委员会 关心 参与 其 工作 的 组织 的 工作人员 的 形象 得到 加强 。  
32 . 与此同时 , 秘书长 决定 , 作为 机构 调整 的 一部分 , 把 与 法律 小组 委员会 有关 的 所有 职能 移交 给 外层空间 事务 处 。 外层空间 事务 处 也 是 在 机构 调整 过程 中 迁移 到 维也纳 的 。  
由此 , 第40 / 243 号 决议 规定 的 例外 情况 将 不再 适用于 法律 小组 委员会 。  
随后 设立 的 裁军 谈判 论坛 、 即 十八 国 裁军 委员会 、 裁军 委员会 会议 、 裁军 谈判 委员会 和 目前 的 裁军 谈判 会议 继续 在 日内瓦 举行 会议 。  
此外 , 大会 第十届 特别 会议 , 即 大会 第一届 专门 讨论 裁军 问题 的 特别 会议 《 最后 文件 》 ( 第 S - 10 / 1 号 决议 , 第120段 ) 规定 裁军 谈判 委员会 ( 现 为 裁军 谈判 会议 ) 继续 在 日内瓦 举行 会议 。  
自 那时 以来 , 裁军 谈判 会议 一直 在 日内瓦 开会 。  
本次 审查 不 包括 这类 机构 , 因为 他们 属于 特殊 例外 情况 。  
由于 专家 组 是 在 12 月份 举行 会议 , 因此 , 它 不得不 在 大会 常会 期间 竭力 争取 得到 总部 的 各项 服务 。  
此外 , 专家 组 的 大部分 成员 机构 设 在 日内瓦 。  
除了 为 第2次 会议 ( 1967年 ) 编制 了 所设 经费 问题 说明 以外 , 会议 的 各项 支出 都 在 经常 预算 范围 内 承付 。  
1992年 , 应 科威特 政府 和 阿拉伯 经济 和 社会 发展 基金 的 邀请 , 在 科威特 举行 了 一 次 全体 会议 。  
关于 另外 五 次 会议 , 委员会 建议 在 提交 给 经济 及 社会 理事会 报告 的 有关 章节 中 为 下 一年 的 会议 作出 安排 。  
根据 在 总部 以外 地点 举行 全体 会议 的 情况 , 委员会 在 向 理事会 提交 的 年度 报告 中 就 工作组 安排 提出 建议 。  
此外 , 两 年 期 预算 为 在 联合国总部 以外 地点 举行 工作组 会议 所需 的 工作人员 旅费 编列 的 增 例 费用 数额 很小 。  
40 . 委员会 认为 , 发展 规划 委员会 经常 举行 工作组 会议 、 偶尔 在 总部 以外 地点 举行 全体 会议 的 一 惯 作 法 有助于 提出 在 其 提交 给 经济 及 社会 理事会 报告 中 所载 的 高质量 的 分析 。  
正如 委员会 所 指出 的 , 这种 作 法 的 法律 根据 是 事先 通知 委员会 拟议 的 会议 安排 和 每 两 年 一 次 审查 委员会 工作 的 预算 , 其中 已 例行 为 这种 安排 增列 了 预算 。  
“ 小组 委员会 及其 工作组 的 会议 将 在 日内瓦 或 在 小组 委员会 区域 成员 的 国家 境内 举行 . . . . . . ”  
直到 1992年 , 小组 委员会 的 作 法 一直 是 , 如 有 可能 , 每年 在 该 区域 一 个 国家 的 首都 举行 一 次 会议 , 或 在 委员会 在 日内瓦 、 或 晚 些 时候 在 维也纳 举行 会议 之前 的 那个 星期 举行 另 一 次 会议 。  
42 . 经济 及 社会 理事会 在 其 1992年 7月 30日 第1992 / 28 号 决议 第4段 中 决定 , 小组 委员会 今后 原则上 每年 在 小组 委员会 区域 所 包括 的 一 个 国家 中举 行为期 五 天 的 会议 。  
小组 委员会 通过 的 建议 通常 是 针对 并 供 该 区域 各国 政府 实施 而 提出 的 。  
这些 政府 在 其后 举行 的 会议 上报 告 所 采取 的 步骤 , 委员会 定期 监测 实施 情况 。  
46 . 联合国 代表 与 阿拉伯国家联盟 代表 之间 举行 合作 会议 的 法律 根据 是 大会 逐年 通过 的 关于 这个 问题 的 决议 , 其中 最新 通过 的 是 1993年 11月 22日 第48 / 21 号 决议 。  
这次 会议 是 根据 1992年 10月 29日 第47 / 12 号 决议 第11段 建议 召开 的 。  
这样 , 根据 大会 的 决定 , 自 这 两 个 组织 开始 合作 以来 , 联合国 与 阿拉伯国家联盟 间 的 会议 一直 都是 在 总部 以外 的 地方 举行 的 。  
47 . 根据 大会 1979年 11月 9日 第34 / 21 号 决议 , 联合国 秘书 处 代表 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 总 秘书 处 代表 于 1980年 6月 5 至 7日 在内 罗 毕 举行 了 第一次 会议 。  
48 . 尽管 如此 , 每次 会议 的 地点 都是 经 两 个 组织 协商 后 决定 的 。  
大会 在 其 通过 的 每个 关于 这个 项目 的 决议 中 都 赞同 这 两 个 组织 就 举行 会议 以及 召开 会议 的 地点 问题 达成 的 协议 。  
49 . 在 总部 以外 地点 举行 这些 会议 没有 遇到 特别 困难 。  
由 在 这些 地点 的 联合国 各 中心 提供 的 会议 和服 务 设施 非常 充分 , 不论 会议 地点 在 何处 , 参加 的 人数 大致 相同 。  
这 三 个 工作组 都是 人权 问题 调查 机构 , 其 任务 主要 是 按 问题 或 国家 收集 与 侵犯 人权 有关 的 可靠 资料 。  
由于 他们 的 活动 主要 是 为 被 侵犯 人权 的 受害者 和 证人 举行 听证会 , 因此 这 3 个 机构 不能 只 在 日内瓦 举行 会议 。  
实际上 , 规定 职权 范围 的 决议 考虑 到了 这种 情况 , 并 明确 要求 这些 机构 向 有关 国家 索取 资料 , 并 请 各国 政府 与 这些 机构 合作 。  
在 过去 25年 中 已 多次 向 大会 解释 过 这种 情况 , 大会 每年 为此 编列 必要 的 财政 预算 。  
在 特别 委员会 每年 向 大会 提交 两 份 定期 报告 和 一份 年度 报告 时 , 要求 在前 往 上述 三 个 国家 进行 工作 的 过程 中 审查 和 通过 第二份 定期 报告 。  
这些 会议 是 应 工作组 的 要求 举行 的 , 工作组 希望 与 该 区域 各国 政府 、 亲属 和亲 属 们 的 组织 建立 更 直接 的 联系 。  
58 . 根据 授权 , 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 继续 在 总部 和 其他 各 区域 为 非 政府 组织 举行 讨论会 、 研讨会 , 以及 为 这些 组织 举办 国际 会议 。  
59 . 向 各国 政府 、 联合国 机构 和 专门机构 以及 国际 和 非 政府 组织 发出 邀请 , 请 他们 参加 这些 活动 。  
此外 , 还 请 来自 世界 各 区域 的 专家 作 讲演 。  
政治家 、 学者 、 非 政府 组织 的 活跃 份子 和 新闻界 代表 参加 这些 论坛 的 活动 , 使 论坛 成为 进行 对话 和 拟定 帮助 巴勒斯坦 人民 实现 其 不可 剥夺 权利 的 战略 的 舞台 。  
各 区域 的 政府 积极 参与 讨论会 的 活动 , 并 经常 就 改善 被 占领 的 巴勒斯坦 领土 局势 的 具体 行动 提出 建议 。  
还要 注意 安排 会议 的 方式 问题 , 包括 与 学术 机构 、 非 政府 组织 和 其他 组织 共同 举办 会议 的 可能性 , 以 达到 最大限度 的 充分 利用 。  
61 . 行政 协调 委员会 自 成立 以来 基本上 每年 举行 两 次 会议 。  
主办 会议 的 组织 负责 在 其 总部 举行 会议 的 费用 。  
这 已 被 证明 是 经济 实惠 的 作 法 。  
因此 , 法庭 认为 , 第40 / 243 号 决议 并不 适用 。  
“ 法庭 应于 其 规则 中 规定 之 日 依 列 开庭 , 惟以 法庭 受理 案件 表列 有 案件 并 经 庭长 认为 确应 开庭 审理 时 为限 。  
1986年 , 曾 在 国际 海事 组织 在 伦敦 的 总部 开设 了 一 次 特别法 庭 。  
67 . 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 是 联合国 大会 设立 的 一 个 机构 间 实体 , 向 联合国 和 基金 的 其他 成员 组织 ( 现 已 达 15 个 ) 的 工作人员 提供 退休金 和 有关 福利 。  
基金 的 管理 由 三 方 组成 的 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 实行 监督 , 在 该 委员会 中 理事 机构 、 执行 首长 及 基金 各 主要 组织 的 养 恤 基金 参与 人 代表 数目 相同 。  
联合国 在 33 名 成员 组成 的 养 恤金 委员会 中共 拥有 12 个 席位 , 其中 4 个 席位 分配 给 大会 的 代表 。  
68 . 由 大会 通过 的 养 恤 基金 管理 规则 没有 为 养 恤 基金 、 养 恤金 委员会 、 养 恤金 委员会 常务委员 会 或 精算师 委员会 规定 任何 总部 地点 。  
自 1949年 设立 至今 , 这些 机构 一直 基本 以 轮流 的 办法 在 各 总部 或 基金 成员 组织 区域 办事处 所在地 召开 会议 。  
此外 , 基金 认为 , 使 这 一 结论 更为 有力 的 是 , 直到 最近 , 会议 委员会 甚至 没有 考虑 养 恤金 委员会 及其 有关 附属 机构 召开 会议 的 地点 问题 。  
69 . 养 恤金 委员会 、 常务委员 会 和 精算师 委员会 的 会议 通常 由 养 恤 基金 成员 组织 举办 , 并非 由 各国 政府 举办 。  
事实上 , 上 一 届 由 政府 举办 的 会议 是 1982年 在 塞浦路斯 举办 的 常务委员 会 会议 。  
因此 说 , 没有 必要 援引 导 1985年 通过 的 第40 / 243 号 决议 第一节 第5段 中 所所 涉 规定 。  
委员会 通常 每年 召开 四 或 五 次 会议 , 会期 一 天 , 其中 一 次 会议 与 联合国 工作人员 养 恤金 联合 委员会 的 会议 共同 举行 。  
委员会 的 各次 会议 通常 在 纽约 召开 , 除 与 养 恤金 委员会 共同 召开 的 会议 之外 , 因为 该次 会议 的 地点 随 委员会 的 会议 地点 变化 。  
所有 的 文件 和 讨论 都 使用 英文 。  
71 . 会议 的 传统 是 由 投资 委员会 一 名 成员 主持 一 次 会议 。  
会议室 、 会议 设备 、 午餐 和 其他 的 必要 项目 所 造成 的 所有 费用 一直 由 主持者 提供 , 联合国 不必 支付 。  
最近 , 委员会 在 法兰克福 、 东京 、 新德里 和 华沙 均 召开 过 会议 。  
72 . 投资 管理处 的 工作人员 一直 对 在 纽约 召开 会议 和 在 总部 之外 召开 会议 的 费用 进行 比较 。  
多数 情况 下 , 在 纽约 以外 召开 会议 的 费用 较低 。  
投资 管理处 工作人员 为 会议 提供 服务 所 花 费用 由 养 恤 基金 担 付 。  
73 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 是 按照 大会 1946年 2月 13日 第十四 ( I ) A 号 决议 成立 的 。  
委员会 的 任务 在 该 决议 中 已经 列出 , 并且 在 大会 议事 规则 第157条 中 也 已 阐明 。  
77 . 法律 事务 厅 进一步 指出 , 首先 应 注意 到 , 大会 第40 / 243 号 决议 谈到 的 是 “ 一般 ” 原则 。  
实际上 自 1985年 以来 , 咨询 委员会 一直 根据 大会 第一四三七 ( 十四 ) 号 决议 的 授权 在 纽约 以外 召开 会议 。  
78 . 此外 , 法律 事务 厅 表示 , 第40 / 243 号 决议 通过后 通过 的 第一个 预算 继续 为 咨询 委员会 在 总部 以外 地区 召开 会议 提供 旅费 。  
核 可 这 一 预算 的 决议 是 1985年 12月 18日 通过 的 。  
此后 的 预算 一直 为 咨询 委员会 成员 访问 联合国 设 在 海外 的 各 办事处 和 各 专门机构 的 办事处 提供 经费 。  
大会 1992年 12月 23日 第47 / 219 号 决议 赞赏 地 注意 到了 这 份 报告 。  
鉴于 大会 的 此后 作 法 , 通过 第40 / 243 号 决议 并不 意味着 阻止 咨询 委员会 访问 总部 以外 的 各 办事处 , 这 一 作 法 自大 会 第一四三七 ( 十四 ) 号 决议 授权 此类 公差 访问 以来 一直 保持 至今 。  
81 . 委员会 另 一 届 会议 通常 在 审计 团 会议 后 立即 举行 。  
因 委员会 议程 与 审计 团 审议 项目 之间 联 互 关联 , 又 因 委员会 成员 兼任 审计 团 成员 , 这 一 作 法 十分 有利 , 也 节省 了 额外 的 旅费 。  
自 1961年 以来 , 特别 委员会 一直 审议 此事 , 并 向 大会 提供 建议 。  
83 . 大会 1985年 12月 18日 第40 / 243 号 决议 第一节 第4段 重申 作为 一般 原则 , 联合国 各 机构 均应 计划 在 各自 的 固定 总部 开会 。  
关于 此项 原则 的 例外 情况 列 在 ( a ) - ( i ) 分段 和 第一节 第5段 中 。  
84 . 各 机构 广为 遵行 该 决议 的 规定 , 但 自 该 决议 通过 以来 , 一些 情况 显示 可能 存在 其他 例外 。  
其中 一些 机构 汇报 说 , 其 附属 立法 或 议事 规则 似乎 构成 使 其 成为 第40 / 243 号 决议 例外 情况 的 依据 。  
85 . 应 指出 , 大会 第40 / 243 号 决议 原文 重申 的 是 “ 一般 原则 ” , 因此 使得 可能 扩大 该 决议 的 范围 。  
当地 时间 将近 上午 10 时 , 布宜诺斯艾利斯 阿根廷 犹太 社区 办事处 大楼 ( AMIA ) 有 一 枚 至少 重 300 公斤 的 炸弹 爆炸 。  
截至 1994年 7月 26日 , 大约 80 名 无辜 的 人 因此 次 爆炸 而 死亡 , 230 人 受伤 。  
14 人 仍然 陷 在 瓦砾 之下 。  
AMIA 大楼 的 使用者 是 一 个 社会服务 组织 , 阿根廷 犹太人 互助 协会 , 和 各种 犹太人 组织 在 阿根廷 的 保护伞 团体 , 阿根廷 犹太人 协会 的 代表团 。  
这 一 滔天罪行 震撼 了 全世界 所有 文明 国家 。  
恐怖主义 份子 的 这次 轰炸 不仅 造成 巨大 人命 损失 , 而且 还 引起 重大 的 文化 损失 , 摧毁 了 文学 和 历史 宝藏 , 包括 一 个 图书馆 和 犹太 书籍 收藏 , 以及 记录 犹太 社区 在 阿根廷 的 整个 历史 的 60年 档案 。  
1992年 3月 17日 , 一 枚 炸弹 在 布宜诺斯艾利斯以色列大使馆 前面 爆炸 , 造成 29 名 阿根廷 和 以色列 人 死亡 , 其中 包括 8 名 外交 人员 和 工作人员 , 超过 220 名 无辜 的 人 受伤 。  
1994年 7月 22日 星期五 , 一 个 自称 Ansarallah , 即 真主 信徒 的 激进 原 教派 集团 在 黎巴嫩 的 西 顿 和 贝鲁特 发出 阿拉伯文 打字 文稿 , 表示 对 AMIA 大楼 的 恐怖主义 攻击 是 他们 干 的 。  
对于 此次 爆炸 事件 , 阿根廷 、 以色列 和 其他 方面 正在 合作 进行 正式 调查 。  
这 一 组 织 和 其他 类似 组织 , 以 激进 原 教派 的 意识形态 为名 , 企图 干扰 中东 和平 进程 。  
他们 攻击 的 对象 都是 无辜 的 人 , 只不过 身为 犹太人 或 以色列 人 , 或 与 他们 接近 的 人 。  
对 这些 组织 提供 援助 的 有 几个 众所周知 是 反对 中东 和平 进程 和 支持 国际 恐怖主义 的 国家 , 主要 是 伊朗 。  
伊朗 认为 恐怖主义 是 达成 政治 目的 的 一 种 可 接受 的 手段 , 认为 他们 的 敌人 是 恐怖主义 攻击 的 合法 目标 。  
伊朗 过去 和 现在 一直 是 全世界 恐怖主义 的 主要 支持者 。  
向 恐怖主义 让步 只会 引起 更多 的 暴力 和 死伤 。  
2 . 本 报告 说明 直到 1994年 7月 26日 为止 , 即 大会 第四十九届 会议 开幕 前 八 个 星期 为 该届 会议 编制 的 所有 文件 的 进展 情况 。  
造成 延误 的 办事处 将 提出 延误 的 说明 。  
经济 及 社会 理事会 , 回顾 大会 有关 决议 , 特别是 1991年 12月 19日 第46 / 182 号 , 1992年 12月 22日 第47 / 168 号 和 1993年 12月 14日 第48 / 57 号 决议 , 及其 在 1993年 实质性 会议 协调 部分 期间 议定 的 各项 结论 ,  
㈡ 关于 紧急 情况 中央 循环 基金 运作 的 缺点 、 所需 的 纠正 措施 以及 宜 否 增加 拨入 该 基金 的 现有 资源 的 资料 — 如果 已 像 大会 第48 / 57 号 决议 所 要求 的 那样 为此 进行 过 适当 协商 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1993年 12月 21日 第48 / 213 号 决议 ,  
严重 关切 整个 被 占领 领土 内 的 巴勒斯坦 人民 面临 困难 的 经济 和 就业 情况 ,  
意识到 发展 在 被 占领 之下 难以 进行 , 在 和平 和 稳定 的 环境 下 最 易 推动 ,  
鉴于 最近 的 事态发展 , 注意 到 巴勒斯坦 人民 及其 领导人 面临 极大 的 经济 和 社会 困难 ,  
考虑 到 巴勒斯坦 人民 的 当务之急 , 意识到 亟需 向 巴勒斯坦 人民 提供 国际 援助 ,  
注意 到 秘书长 任命 了 一 位 被 占领 领土 特别 协调员 ,  
2 . 对 秘书长 就 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 迅速 作出 响应 和 努力 表示 赞赏 ;  
3 . 又 对 已经 并 继续 向 巴勒斯坦 人民 提供 援助 的 会员国 、 联合国 机构 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 表示 赞赏 ;  
4 . 强调 必须 任命 一 位 被 占领 领土 特别 协调员 , 并 在 秘书长 的 支持 下 采取 措施 , 以 确保 为 整个 被 占领 领土 内 的 联合国 活动 建立 协调 机制 ;  
7 . 促请 会员国 依照 适当 的 贸易 规则 , 以 最 优惠 的 条件 对 西岸 和 加沙 的 出口 开放 市场 ;  
8 . 呼吁 国际 捐助 社团 加快 运送 已 保证 向 巴勒斯坦 人民 提供 的 援助 , 以 满足 其 急需 ;  
10 . 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 第五十届 会议 提出 一份 报告 , 其中 包括 :  
( a ) 评价 巴勒斯坦 人民 实际 收到 的 援助 ;  
( b ) 评价 尚未 满足 的 需要 和 如何 对此 种 需要 有效 作出 响应 的 具体 建议 。  
1 . 科学 和 技术 与 国家 发展 和 人类 福利 息息相关 , 在 促进 生产 系统 的 发展 、 有效 利用 和 安全 的 同时 应有 助 于 确保 其 可 持续性 。  
若要 取得 可 持续性 的 发展 , 就要 在 国家 和 国际 上 广泛 而 公平 地 分配 科学 和 技术 的 专门知识 和 能力 。  
与此同时 , 运作 良好 的 科学 和 技术 基本 设施 也 是 发展 的 一 项 关键 指标 。  
3 . 科学 和 技术 应 扩大 社会 的 知识 范围 , 并 推动 进一步 的 学习 和 发展 。  
应该 通过 联合国 系统 加强多边 合作 , 支助 建设 能力 , 特别是 发展中国家 和 经济 转型 国家 的 能力 , 使 它们 能够 获取 、 吸收 和 推广 科学 和 技术 的 应用 。  
政府 支助 的 科学 和 技术 方案 应考 虑 到 生产 部门 的 市场 和 需求 问题 。  
这些 方案 应 在 经济 可行性 的 广泛 范围 内 具有 竞争 能力 并 有效 促进 为 全民 提高 生活 水平 和 素质 。  
这项 议程 应 包括 联合国系统内科 学 和 技术 方面 的 有关 方案 和 活动 的 各项 建议 。  
建立 当地 的 能力 应当 构成 联合国 科学 和 技术 方案 和 活动 的 核心 。  
联合国 应 将 其 工作 导向 建立 各国 能力 以便 发展 、 评估 、 推动 和 利用 科学 和 技术 促进 发展 。  
联合国 应 鼓励 与 各国 政府 、 私营 部门 、 非 政府 组织 和 科学技术界 建立 积极 的 伙伴 关系 。  
5 . 由于 联合国 系统 的 总 资源 只有 很小 的 百分比 用于 发展 方面 , 因此 科学 和 技术 的 一般 领域 所得 的 资金 有限 。  
虽然 一般 都 了解 如果 要 实现 《 21 世纪 议程 》 和 其他 国际 文书 的 承诺 , 就 需要 大幅度 增拨 资金 , 但是 有人 指出 , 加强 协调 和 精简 作业 可能 有助于 集中 进行 工作 以 产生 更大 的 影响力 。  
众所周知 , 科学 和 技术 活动 深植 于 诸如 自然 资源 、 农业 、 林业 、 工业 、 运输 、 通讯 、 保健 、 教育 、 就业 等等 部门 分类 里 。  
因此 , 推广 科学 和 技术 也 需要 部门 特有 的 参与 。  
联合国 系统 内 各 组织 应 协调 其 工作 以便 在 这些 部门 和 部门 间 的 需求 中 取得 更 大幅度 的 相辅相成 。  
处理 科学 和 技术 各 机构 的 各 别 任务 应 进一步 加以 澄清 。  
8 . 应 更好 地 协调 科学 和 技术 促进 发展 委员会 、 可 持续 发展 委员会 和 其他 有关 政府 间 机构 的 工作 方案 和 日程 安排 , 以 避免 重叠 和 加强 互补性 、 从而 提高 其 效率 。  
9 . 应 更深 入地 讨论 科技 促进 发展 委员会 与 贸易 和 发展 理事会 之间 更 密切 的 联系 , 并 考虑 与 可 持续 发展 委员会 和 联合国 其他 有关 机构 建立 联系 的 必要性 。  
应 认识 到 贸发会议 秘书 处在 向 科技 促进 发展 委员会 提供 实质性 支助 方面 的 作用 其 及 在 联合国 系统 内 的 相对 优势 。  
10 . 各 会员国 应 通过 参加 联合国 系统 内 各 理事 机构 , 更 协调 一致 地 努力 确保 为 在 全 系统 制定 协调 一致 、 重点 突出 和 前后 连贯 的 政策 继续 提供 明确 和 持续 不断 的 支持 。  
11 . 机构 间 一 级 的 协调 措施 可 包括 :  
( a ) 各 组织 和 机构 更 积极 地 参与 科学 和 技术 促进 发展 委员会 的 工作 , 包括 筹备 和 后续 工作 ;  
( b ) 制定 共同 方法 和 确定 联合国 各 组织 集中 的 活动 领域 ;  
( c ) 协调 有关 组织 和 机构 的 中期 计划 、 方案 预算 和 预算 周期 , 从而 酌情 并 在 可能 时 纳入 已 确定 的 机构 间 倡议 ;  
( d ) 加强 现有 的 联合 单位 和 不同 机构 之间 工作人员 的 借调 和 交换 ;  
在建 立 这些 网络 时 应 配合 正在 建立 的 其他 信息网 , 如 联合国 开发 计划署 的 可 持续 发展 网络 和 地球 观察 。  
13 . 需要 加强 科学 和 技术 促进 发展 委员会 、 各 专门机构 、 各 区域 委员会 以及 包括 各 区域 技术 中心 在内 的 有关 科学 和 技术 的 下属 机构 之间 的 互相 作用 和 联系 。  
应该 加强 政策 分析 和 研究 机构 之间 的 联系 。  
14 . 在 国家 一 级 , 在 国家 发展 战略 的 框架 内 , 通过 驻地 协调员 系统 并 通过 方案 办法 、 和 国家 执行 等 途径 能 实行 最 有效 的 协调 。  
15 . 政策 研究 是 机构 间 在 国家 一 级 合作 的 一 项 重要 内容 。  
应 受援国 政府 的 请求 , 并 考虑 到 其 明确 提出 的 国家 需要 和 优先 事项 , 机构 间 跨学科 联合 工作队 应 进行 此类 综合 政策 研究 。  
这 方面 机构 间 合作 的 首要 目标 应该 是 建立 或 加强 国家 能力 。  
17 . 应该 集中 联合国 各 有关 科学 和 技术 组织 的 现有 资源 , 以期 在 共同 关心 的 领域 开展 活动 。  
在 共同 编制 和 拟订 项目 的 基础 上 , 这些 集中 的 资源 可用 作 联合 研究 和 业务 活动 的 经费 。  
此外 也 可 在 分担 费用 的 基础 上 由 一 个 以上 的 机构 执行 国家 一 级 的 项目 。  
18 . 联合国 各 有关 组织 、 基金 和 方案 应 努力 促使 国际 社会 认识 科学 和 技术 促进 发展 的 关键 和 促进 作用 。  
19 . 联合国 各 组织 、 基金 和 方案 应 加强 其 能力 , 以 帮助 提高 发展中国家 开展 应用 研究 和 开发 活动 的 能力 , 并 通过 示范 项目 将 所获 成果 转让 给 工业 和 实际 用户 。  
20 . 联合国 各 组织 、 基金 和 方案 需要 通过 促进 其他 形式 的 财政 支助 等 方法 , 促进 和 资助 南南 技术 转让 和 合作 , 以此 作为 自力 发展 的 一 个 有效 要素 。  
在 这 方面 , 还 应 探讨 发展中国家 和 转型 经济 体 之间 合作 的 可能性 。  
21 . 联合国 各 组织 、 基金 和 方案 应 协调 努力 , 编写 一份 已 鉴定 技术 的 目录 , 使 发展中国家 能够 在 最先 进 的 技术 中 作出 有效 的 技术 选择 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
1 . 赞扬 秘书长 迅速 行动 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 在 联合国 贸易 和 发展 会议 之内 设立 所 要求 的 协调 中心 ;  
2 . 请 秘书长 确保 联合国 系统 协调 中心 扩大 其 工作 以 有效 处理 在 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 内 提出 的 所有 问题 , 包括 寻求 自愿 技术 和 财政 援助 以 支持 编制 和 执行 拟议 的 行动 计划 ;  
3 . 要求 联合国 系统 协调 中心 继续 与 各国 际 组织 的 协商 过程 以期 研 定 一 个 行动 计划 来 执行 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 的 烟草 或 健康 目标 ;  
㈡ 保护 成人 和 儿童 不受 直接 或 间接 吸烟 的 有害 健康 的 影响 ;  
㈢ 向 要求 关于 广告 、 征税 和 公共 场所 限制 吸烟 方面 立法 和 行动 规章 的 协助 的 国家 提供 咨询 意见 和 技术 援助 ;  
5 . 要求 联合国 系统 协调 中心 以 秘书长 的 名义 协调 世界 卫生 大会 第 WHA 46.8 号 决议 的 执行 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
( a ) 决定 1995年 实质性 会议 业务 活动部 分 的 高级 别 会议 将 作为 一 项 主要 的 主题 审议 人口 与 发展 问题 国际 会议 通过 的 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 ;  
( b ) 又 决定 各 代表团 在 业务 活动部 分 的 高级 别 会议 上 也 可 审议 其他 主题 , 包括 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 。  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1 813 架 次 。  
2 . 自从 我 在 1994年 6月 20日 提出 第一次 报告 ( S / 1994 / 742 ) 后 , 海地 的 局势 由于 埃米尔·若纳逊 先生 非法 政府 采取 的 行动 而 更为 恶化 。  
3 . 1994年 7月 5日 , 事实 当局 行文 给 联合国 / 美洲国家组织 联合 驻 海地 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) , 要求 停止 该团 的 活动 。  
1994年 7月 11日 , 他们 在 太子港 向 驻 海地 特派 团 执行 主任 递交 一份 “ 临时 总统 ” 的 政令 , 宣布 驻 海地 特派 团 的 国际 工作人员 为 “ 不受欢迎 ” , 限 他们 48 小时 离开 海地 领土 。  
美洲国家组织 常设 理事会 通过 CP / RES . 633 ( 995 - 94 ) 号 决议 , 谴责 并 坚决 拒斥 海地 事实 当局 这 一 新 的 非法 行动 , 并 责成 他们 为 特派 团 人员 的 安全 与 人身 安全 负责 。  
6 . 安全理事会 主席 在 1994年 7月 12日 第3403次 会议 上 , 代表 安理会 发表 声明 , 谴责 海地 境内 非法 事实 政权 和 军事 领导 把 驻 海地 特派 团 逐出 的 决定 。  
安理会 除 其他 外 , 反对 非法 事实 政权 和 军事 当局 企图 违抗 国际 社会 的 意愿 , 并 声明 这 一 挑 衅 行为 直接 影响 该 地区 的 和平 与 安全 ( S / PRST / 1994 / 32 ) 。  
7 . 可以 指出 , 我 在 第一次 报告 中 已经 告诉 安全理事会 , 尽管 选举 的 日程表 已定 , 但是 没有 采取 任何 立法 行动 , 以 筹备 定于 1994年 11月 举行 的 议会 选举 ( S / 1994 / 742 , 第6段 ) 。  
8 . 关于 制裁 , 除 加拿大 、 巴拿马 和美 利坚 合众国 为 加强 制裁 所 已经 采取 的 措施 ( S / 1994 / 742 , 第9段 ) 外 , 法国 于 7月 12日 宣布 , 自 1994年 8月 1日 起 , 暂停 来往 海地 的 商业 航班 。  
9 . 根据 多米尼加共和国 和 几个 国家 的 双边 安排 , 预期 未来 几个 星期 内 将 有 多达 88 名 观察员 连同 支援 工作人员 和 装备 沿 同 海地 的 边界 部署 , 协助 执行 安全理事会 对 海地 的 措施 。  
10 . 人权 情况 仍然 令人 担忧 。  
事实 当局 要求 驻 海地 特派 团 离境 阻止 了 对 海地 的 侵犯 人权 事件 进行 国际 监测 后 , 立即 便 有 报告 从 该国 传出 来 , 指称 继续 在 对 海地 人 滥行 侵犯 人权 。  
11 . 据 联合国 驻 海地 人道主义 事务 协调员 送来 的 资料 , 该国 的 人道主义 情况 更为 困难 , 特别是 最 贫穷 的 人 最 困难 。  
许多 迹象 指出 惊人 的 现象 : 所有物 价 的 指数 大幅 上涨 。 工作 年龄 人口 有 50% 以上 失业 、 某些 疾病 ( 如 腹泻 、 虐 疾 、 伤寒 、 呼吸道 急性 传染 、 麻疹 ) 病例 增加 、 全国 营养不良 情况 无法 改善 。  
夸 那 明 德 ( Ouanaminthe ) 城 发生 脑膜炎 球菌 血 症 传染病 , 幸而 预防 注射 已经 控制 了 疫情 。  
虽然 雨季 令人 满意 , 应 可以 使 主粮 ( 玉米 高 梁 ) 收成 良好 , 但是 预期 稻米 将 减产 。  
驻 海地 特派 团 撤出 之前 , 7月 初 的 报告 说 太子港 和 佩蒂翁维尔 的 主要 街道 都 有 越来越 多 的 路障 , 有 全副武装 的 警察 和 “ 辅 警 ” 在 查核 证件 和 进行 搜查 。  
驻 海地 特派 团 撤出 后 , 没有 接到 对 留下 的 联合国 人员 明确 威胁 的 报告 。 但 不断 接到 攻击 和 杀死 海地 人 的 报告 。  
国际 组织 在 当地 征 骋 的 工作人员 特别 对 该国 的 长期 紧张 局势 感到 敏感 。  
13 . 现在 联合国 系统 有 28 名 国际 人员 在 从事 海地 人道主义 援助 。  
他们 面临 严重 的 困难 。  
联合国 同 美洲国家组织 合作 , 正在 尝试 安排 包租 办法 去 支援 在 海地 的 人道主义 活动 , 类似于 正在 使用 的 汽油 管理 计划 。  
14 . 我 在 1994年 7月 15日 的 报告 中 ( S / 1994 / 828 ) 向 安全理事会 分析 了 国际 社会 可以 解决 海地 局势 不断 恶化 问题 的 各种 备选 办法 。  
1 . 欧洲 联盟 理事会 1994年 5月 30日 ( CE ) 第1263 / 94 号 条例 , 规定 同 海地 断绝 原有 的 经济 和 财政 关系 ;  
4 . 1994年 5月 30日 在理 事 会 内部 举行 会议 的 欧洲煤钢共同体 成员国 代表 的 决定 , 同 海地 断绝 现有 的 经济 和 财政 关系 ( 94 / 314 / CECA ) ;  
5 . 欧洲 联盟 理事会 1994年 5月 30日 关于 根据 《 欧洲 联盟 条约 》 第 j . 2 条 采取 共同 立场 同 海地 缩小 经济 关系 的 决定 ( 94 / 315 / PESC ) 。  
当地 时间 将近 上午 10 时 , 布宜诺斯艾利斯 阿根廷 犹太 社区 办事处 大楼 ( AMIA ) 有 一 枚 至少 重 300 公斤 的 炸弹 爆炸 。  
截至 1994年 7月 26日 , 大约 80 名 无辜 的 人 因此 次 爆炸 而 死亡 , 230 人 受伤 。  
十四 人 仍然 陷 在 瓦砾 之下 。  
AMIA 大楼 的 使用者 是 一 个 社会服务 组织 , 阿根廷 犹太人 互助 协会 , 和 各种 犹太人 组织 在 阿根廷 的 保护伞 团体 , 阿根廷 犹太人 协会 的 代表团 。  
这 一 滔天罪行 震撼 了 全世界 所有 文明 国家 。  
恐怖主义 份子 的 这次 轰炸 不仅 造成 巨大 人命 损失 , 而且 还 引起 重大 的 文化 损失 , 摧毁 了 文学 和 历史 宝藏 , 包括 一 个 图书馆 和 犹太 书籍 收藏 , 以及 记录 犹太 社区 在 阿根廷 的 整个 历史 的 60年 档案 。  
1992年 3月 17日 , 一 枚 炸弹 在 布宜诺斯艾利斯以色列大使馆 前面 爆炸 , 造成 29 名 阿根廷 和 以色列 人 死亡 , 其中 包括 8 名 外交 人员 和 工作人员 , 超过 220 名 无辜 的 人 受伤 。  
1994年 7月 22日 星期五 , 一 个 自称 Ansarallah , 即 真主 信徒 的 激进 原 教派 集团 在 黎巴嫩 的 西 顿 和 贝鲁特 发出 阿拉伯文 打字 文稿 , 表示 对 AMIA 大楼 的 恐怖主义 攻击 是 他们 干 的 。  
对于 此次 爆炸 事件 , 阿根廷 、 以色列 和 其他 方面 正在 合作 进行 正式 调查 。  
这 一 组 织 和 其他 类似 组织 , 以 激进 原 教派 的 意识形态 为名 , 企图 干扰 中东 和平 进程 。  
他们 攻击 的 对象 都是 无辜 的 人 , 只不过 身为 犹太人 或 以色列 人 , 或 与 他们 接近 的 人 。  
对 这些 组织 提供 援助 的 有 几个 众所周知 是 反对 中东 和平 进程 和 支持 国际 恐怖主义 的 国家 , 主要 是 伊朗 。  
伊朗 认为 恐怖主义 是 达成 政治 目的 的 一 种 可 接受 的 手段 , 认为 他们 的 敌人 是 恐怖主义 攻击 的 合法 目标 。  
伊朗 过去 和 现在 一直 是 全世界 恐怖主义 的 主要 支持者 。  
向 恐怖主义 让步 只会 引起 更多 的 暴力 和 死伤 。  
欧洲 联盟 ( 欧盟 ) 重申 对数 以 百万 计 的 卢旺达 难民 和 卢旺达 国内 流离失所 的 人 所处 困境 和 遭 惨杀 害 表示 痛心疾首 。 这些 人 面临 饥饿 、 疾病 和 死亡 。  
欧盟 除了 其 成员国 给予 相当 数量 的 双边 捐助 外 , 还 提供 了 大量 人道主义 援助 , 以 支援 卢旺达 及其 邻国 人民 。 自 1993年 10月 起 , 援助 数额 约达 20 000万 共同体 货币 。  
最近 几 天 , 委员会 还 发放 2 200万 共同体 货币 , 并 在下 星期 内 与 非 加 太 国家 商谈 , 以 欧洲 发展 基金 腾出 一部分 剩余 资金 。  
在 这 方面 , 欧盟 注意 到 基加利 已 成立 了 由 各个 政治 团体 组成 的 新政 府 。  
欧盟 呼吁 各方 政治 力量 本着 《 阿鲁沙 协定 》 的 精神 共同 合作 , 并 呼吁 有 诚意 的 所有 当事 方 参加 一 个 代表 所有 温和 势力 并 取得 卢旺达 人民 广泛 支持 的 基础 广泛 和 民主 的 行政 当局 。  
欧盟 还 认为 , 应对 最近 几个 月 危害 人类 罪 负责 的 人 , 须 接受 正当 程序 的 法律 制裁 。  
促成 民族 谅解 和 重建 受 破坏 的 物质 基础 设施 是 一 件 困难 的 工作 , 同样 , 为 使 因 内战 和 规模 空前 的 屠杀 而 受 创伤 的 所有 公民 恢复 正常 生活 , 也 不是 一 件 容易 的 事 。  
1 . 在 安全理事会 主席 1994年 4月 30日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 21 ) 中 , 安理会 谴责 卢旺达 境内 一切 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 特别是 对 卢旺达 平民 犯下 的 此种 行为 , 并 回顾 挑起 或 参与 这类 行为 的 人 应负 个人 责任 。  
在 这 方面 , 安理会 进一步 回顾 ; 屠杀 一 个 民族 群体 的 成员 , 以 图 全部 或 部分 地 毁灭 这个 群体 , 构成 依 国际法 应 受 惩处 的 罪行 。  
那 项 声明 要求 我 , 除 其他 外 , 就 调查 冲突 期间 发生 的 严重 违反 国际 人道主义法 的 案件 的 报告 , 作出 建议 。  
2 . 安全理事会 在 1994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 中 重申 谴责 继续 屠杀 平民 而 不受 惩罚 的 情况 , 并 回顾 此种 屠杀 构成 根据 国际法 应 受 惩罚 的 罪行 。  
安理会 在 1994年 6月 8日 第925 ( 1994 ) 号 决议 中 表示 严重 关切 地 注意 到 报告 指出 卢旺达 境内 发生 种族 灭绝 的 行为 , 并 回顾 种族 灭绝 构成 根据 国际法 应 受 惩罚 的 罪行 。  
我 在 该 报告 第36段 中 , 根据 派往 卢旺达 的 特派 团 的 调查 结果 和 证据 , 断定 大规模 屠杀 属于 某 一 个 种族 群体 的 社区 和 家庭 , 毫无疑问 构成 种族 灭绝 。  
该 委员会 请 特别报告员 到 卢旺达 访问 并 报告 该 国境 内 的 人权 情况 , 包括 建议 如何 制止 违法 行为 和 弊害 并 防止 未来 的 违法 行为 和 弊害 。  
还 请 特别报告员 有系统 地 收集 并 汇编 关于 卢旺达 境内 可能 侵害 人权 和 可能 构成 违反 国际 人道主义法 行为 及 危害 人类 罪行 、 包括 种族 灭绝 行为 的 资料 , 并 向 我 提供 此种 资料 。  
7 . 我 根据 安全理事会 的 要求 设立 专家 委员会 时 , 已 注意 到 赋予 这 两 个 调查 机构 的 任务 有 相似之处 。  
为了 避免 不必要 的 重叠 并 确保 该 两 机构 之间 尽量 合作 , 我 决定 设立 这个 专家 委员会 , 其 方式 将 尽量 有效 地利 用 稀少 的 资源 并 减少 开支 。  
鉴于 事情 紧迫 , 我 希望 那 项 报告 能 在 该 决议 所 设想 的 专家 委员会 成立 后 四 个 月 内 尽早 提出 , 无论如何 最迟 在 1994年 11月 30日 提出 。  
在 第一阶 段 , 委员会 成员 将 审查 并 增补 从 各 方面 收到 的 资料 , 并 在 卢旺达 境内 进行 本身 的 调查 , 以 补充 特别报告员 已经 进行 的 调查 。  
11 . 因此 , 我 决定 设立 一 个 专家 委员会 , 最初 由 三 名 成员 组成 , 其中 一 名 由 我 指定 担任 主席 。  
12 . 委员会 成员 将 以 个人 的 资格 任职 。  
14 . 为了 有效 、 切合 实际 并 节省 经费 , 委员会 将 设 在 联合国日内瓦办事处 , 因为 在 该地 可以 利用 人权 事务 高级 专员 办事处 的 资源 及 在 实质性 、 秘书 处 和 行政 等 方面 的 协助 。  
15 . 专家 委员会 经费 的 筹措 方面 将 作出 安排 。  
此外 , 我 将 采取 行动 设立 一 个 信托基金 , 以 接受 国家 、 政府 间 组织 、 非 政府 组织 以及 自然人 和 法人 的 自愿 捐款 , 协助 委员会 执行 其 工作 计划 。  
本 文件 是 联合国 和美 洲 国家 组织 在 海地 所设 国际 文职 人员 特派 团 关于 海地 境内 的 民主 与 人权 情况 临时 报告 ( A / 48 / 532 , 附件 ) 第三个 增编 。  
1994年 1月 , 经 执行 主任 建议 , 22 名 观察员 回到 太子港 , 然后 2月 2日 有 6 名 、 4月 13日 有 10 名 回去 , 共 38 名 观察员 。  
4 . 到 6月 底 , 特派 团 共有 70 名 观察员 ( 60 名 来自 美洲国家组织 , 10 名 来自 联合国 ) 和 35 名 行政 人员 ( 2 名 来自 美洲国家组织 , 30 名 来自 联合国 ) 。  
到 6月 30日 , 国际 人员 共 104 名 , 部署 如下 :  
5 . 在 本 报告 所述 期间 , 特派 团 的 活动 受到 三 类 困难 的 影响 : 即 安全 方面 和政 治 、 后勤 困难 。  
后勤 上 则 制裁 的 恢复 和 加紧 使 燃料 、 零部件 和 办公室 用品 的 供应 困难 , 阻碍 特派 团 的 正常 发挥 职能 。  
当 第 一批 22 名 观察员 于 1月 31日 回去 时 , 由于 缺乏 燃料 和 安全 理由 , 决定 只 在 太子港 开 一 个 办事处 。  
到 6月 底 , 共 2 493 人 前往 特派 团 办事处 恢复 接触 或 报告 侵害 人权 的 事件 。  
观察员 曾 前往 首都 各区 和 郊区 访问 许许多多 次 , 去 调查 接到 报告 的 侵害 事件 , 或 同居 民 、 非 政府 组织 、 司法 、 民事 、 军事 当局 恢复 接触 。  
8 . 特派 团 还 派队 前往 海地 九 省 中 的 八 省 访问 。  
9 . 1993年 2月 至 10月 , 太子港 的 观察员 建 了 几乎 500 个 调查 档 。  
到 1994年 5月 底 , 特派 团 建 了 837 个 调查 档 , 还 发 了 23 个 新闻稿 。  
这些 数目 显示 特派 团 回去 后 收到 的 侵犯 人权 事件 的 报告 大 为 增加 , 国际 观察员 的 活动 大 为 增加 。  
此外 , 这些 阶层 还 受到 军队 及其 帮凶 和 盟友 自 去年 10月 以来 所 开展 的 暴力 运动 的 严重 打击 , 因而 寻求 避难者 的 人数 有 惊人 的 增长 。  
11 . 来 过 特派 团 办事处 的 人中 有 一半 以上 要求 特派 团 帮助 他们 出国 。  
14 . 在 留下 的 人中 , 大多数 人保 持 沉默 , 给 人 的 印象 是 , 在 海地 的 许多 地方 , 他们 已 不再 试图 行使 自己 的 基本 权利 。  
与 去年 特派 团 部署 后 的 最初 几个 月 所 不同 的 是 , 从 1月 31日 至 6月 30日 , 特派 团 没有 记下 任何 散发 传单 或 举行 支持 恢复 宪法 秩序 的 公开 示威 的 事件 。  
只有 5月 15日 在 小戈阿沃 ( 西方省 ) 据 报导 有人 张 帖 一 张 带有 阿里斯蒂德 总统 像 的 招 帖 。  
15 . 日益 明显 的 是 , 镇压 的 目的 是 摧毁 主张 民主 的 运动 。  
从 集居 地区 的 社区 组织 及其 成员 和 领袖 ( 他们 在 阿里斯蒂德 神父 的 竞选 成功 中 发挥 了 重要 作用 ) 被 武装部队 及 准 军事 团体 挑 出来 作为 靶子 。  
16 . 海地 武装部队 曾 在 支持 特派 团 成员 会 唔 时 和 通过 新闻稿 多项 报告 , “ 恐怖主义 集团 企图 破坏 稳定 ” 。  
据 军队 称 准备 进行 “ 恐怖主义 袭击 ” 的 人 在 太子港 被捕 或 被 打死 。  
特派 团 在 对 这些 报道 进行 了 调查 之后 , 无法 证实 在 政变 后 上台 的 政权 是否 面临 着 有 组织 的 武装 抵抗 运动 。  
17 . 当局 对 博 尔 涅 和 拉博托 等 地 开展 了 大规模 的 军事 行动 , 因为 众所周知 这些 地方 的 居民 是 抵抗 政变 的 , 而 马克·拉穆尔 和 阿里奥·梅塔耶 等 以 支持 阿里斯蒂德 总统 著称 的 民众 领袖 也 住在 那里 。  
18 . 从 特派 团 收集 到 的 所有 资料 可以 清楚 地 看出 , 海地 的 暴行 只 来自 一 方 - - 即 武装部队 及其 帮凶 和 盟友 一 方 。  
暴行 不论 是 有 目标 的 还是 不 加 选择 的 , 目的 都是 恐吓 民众 、 使 支持 恢复 宪制 政府 的 阶层 的 活动 陷于 瘫痪 。  
19 . 应对 侵犯 人权 行为 负 主要 责任 的 是 海地 武装部队 成人 或 有 武装 的 平民 集团 , 他们 显然 是 有 很好 的 组织 和 装备 、 尤其是 在 太子港 。  
其中 的 一些 武装 平民 是 军方 的 帮凶 , 并 奉 其 命令行 事 。  
在 一些 案子 中 , 已 证实 有 海地 武装部队 的 成员 参与 “ zenglendos ” 伙 团 。  
20 . 在 传统 的 镇压者 ( 军队 、 警察 和 特务 ) 之外 , 又 出现 了 一 个 新 的 角色 : 海地 进步 革命 阵线 ( 革 阵 ) , 最近 改名 为 武装 革命 阵线 。  
革 阵 是 1993年 9月 出于 武装部队 成员 和 反对 阿里斯蒂德 总统 的 平民 希望 通过 政治 暴行 来 阻挠 恢复 宪法 秩序 的 进程 的 愿望 而 诞生 的 , 它 已 逐渐 成为 一 支 民兵 队伍 , 在 全国 参与 侵犯 人权 的 事件 。  
革 阵 内部 有 大量 的 特务 , 前 武装部队 成员 , 前 马 库 特 队员 , 因此 是 一 支 准 军事 部队 。  
其 成员 经常 与 军队 成员 一起 对 工人 阶段 进行 联合 行动 。  
这 一 运动 在 全国 许多 地方 都 有机 构 。  
革 阵 的 一些 领导人 近 一段 时间 所用 的 温和 的 语言 表明 , 这 一 有 政治 野心 的 准 军事 组织 正在 寻求 一定 程度 的 体面 。  
21 . 特派 团 不 掌握 海地 境内 总 的 人权 情况 的 全面 资料 。  
由于 观察员 长期 驻 在 太子港 , 因此 比较 了解 在 首都 及其 周围 地区 发生 的 违反 情事 。  
22 . 但是 , 在 本 报告 期间 , 特派 团 通过 3 至 5 天 的 定期 实地 考察 已 收集 到 有关 内地 情况 的 资料 。  
特派 团 太子港 各 办事处 也 了解 到 在 其他 省份 发生 的 违反 人权 情事 。  
23 . 过去 4 个 月 太子港 及其 周围 地区 人权 情况 的 特点 是 , 相比 整个 过去 一年 的 情况 而言 , 暴力 事件 空前 增加 , 违反 人权 情事 显然 又 死灰复燃 。  
在 1993年 特派 团 部署 期间 , 最 普遍 的 违反 人权 情事 是 任意 逮捕 、 非法 拘留 、 酷刑 和 其他 形式 的 残酷 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 。  
24 . 特派 团 注意 到 , 1月 31日 至 6月 30日 期间 , 在 太子港 及其 周围 地区 发生 了 292 起 法 外 处决 和 原因 可疑 的 死亡 事件 。  
特派 团 意识到 , 特派 团 只 掌握 有关法 外 处决 的 部分 资料 。  
25 . 如同 过去 一样 , 极其 难以对法 外 处决 和 原因 可疑 的 死亡 事件 展开 调查 。  
城市 医院 停尸 所 的 死亡 记录 表 没有 最新 的 档案 。  
在 找到 他们 亲属 的 尸体 时 , 并非 所有 的 家属 都 能接 到 通知 。 即便 通知 了 他们 , 由于 害怕 遭受 报复 , 或 不了 解法 律 , 也 不是 所有 的 家属 都 能 在 法律 制度 或 警方 方面 采取 必要 的 步骤 。  
26 . 根据 海地 刑法 典 , 每当 发现 一 具 尸体 时 , 治安 官 在 收到 警方 的 案情 报告 之后 必须 予以 公布 。  
27 . 虽然 侵犯 生命 权 的 事件 在 首都 各地 都 有 发生 , 但 在 工人阶级 住 区 却 特别 多 , 因为 这些 住 区 被 认为 是 最 支持 阿里斯蒂德 总统 的 。  
28 . 在 大多数 案件 中 , 受害者 被子 弹 打死 , 他们 的 尸体 被 遗弃 在 路上 。  
不时 有人 在 某 一 地方 遇害 后 , 其 尸体 被 抛到 另 一 地方 。  
在 1月 31日 至 6月 30日 发生 的 许多 案例 中 , 谋杀 受害者 所用 的 武器 有 小刀 或 大刀 。 观察员 注意 到 , 这些 受害者 通常 被 肢解 分离 。 特派 团 以前 未曾 发现 海地 政治 镇压 的 这 一 特点 。  
海地 前进 和 进步 革命 阵线 成员 或 该 组织 的 同情者 与 数起法 外 处决 事件 直接 有关 。  
在 本 报告 期间 , 特派 团 的 调查 结果 表明 , 海地 武装部队 成员 及其 帮凶 或 海地 前进 和 进步 革命 阵线 成员 参与 了 78 起 侵犯 生命 权 事件 , 并 应对 此 负 直接 责任 。  
30 . 这些 侵犯 事件 的 凶手 使用 军用型 武器 和 突击 步枪 。 他们 有时 从 悬挂 着 武装部队 牌照 的 车辆 上 动手 , 并用 手 携 式 无线电 相互 联络 。  
31 . 在 受害者 身分 已经 查明 的 案件 中 ( 在 292 起 中 已 查明 154 起 ) , 特派 团 所 收获 的 资料 表明 , 有 65 人 是 工人阶级 政治 或 劳工组织 成员 , 或 被 认为 是 支持 阿里斯蒂德 总统 的 人士 。  
由于 身分 不详 人士 的 数目 很大 , 因此 无法 确定 遇害 积极分子 的确 切 数字 。  
1月 31日 至 6月 30日 , 有 131 件 劫持 和 被迫 失踪 事件 引起 特派 团 的 注意 。  
其中 69 件 具有 政治性 质 : 涉及 基层组织 成员 及其 家庭 , 在 至少 一 个 案件 中 涉及 一 地方 法官 和 他 的 兄弟 。  
在 特派 团 调查 的 131 个 案件 中 , 42 名 受害者 在 一段 时间 被 秘密 监禁 后 重新 出现 , 找到 16 具 尸体 ; 截止 到 6月 底 为止 , 有 73 人 仍无 下落 。  
33 . 特派 团 的 这些 关于 严重 侵犯 人权 事件 的 资料 来源 于 劫持 事件 目击者 和 重新 出现 的 受害者 的 报告 , 以及 对 这些 人 在 失踪 或 失踪 后 暴露 出来 的 事件 进行 分析 与 核查 的 结果 。  
34 . 观察员 记录 的 报告 一致 认为 劫持者 是 一群 不明 身份 的 武装 便衣 人员 。  
这些 集团 似乎 组织 良好 , 有时 使用 手提 无线电 机 并 常常 持有 受害者 或 受害者 朋友 的 照片 。  
一些 目击者 和 受害者 认出 他们 是 武装部队 的 攻击 队 成员 、 是 武装 了 的 便衣 辅助 人员 或 革 阵 战斗员 。  
一般来说 , 受害者 是 在 街上 或 在家 中 被 劫持 的 , 他们 被 枪 逼着 进入 私人 汽车 。  
劫持者 在 进行 劫持 时 往往 殴打 受害者 , 并 给 他们 带 上手 铐 和 蒙上 眼睛 , 然后 将 受害者 带至 不明 目的地 。  
自从 特派 团 恢复 活动 以来 , 已 收到 了 关于 存在 大量 秘密 中心 的 情报 , 在 那里 被 强迫 劫持 的 受害者 受到 审讯 和 监禁 。  
在 被 释放 的 42 名 受害者 中 , 有 28 人 说 他们 被 关 在 秘密 的 监禁 中心 。  
在 这些 中心 , 审讯者 试图 获得 有关 基层组织 体制 、 活动 和 成员 的 情报 。  
他们 用 因此 而 获得 的 情报 逮捕 、 劫持 或 处决 其他 活动分子 , 以便 破坏 其 组织 。  
37 . 在 过去 四 个 月 内 , 人们 向 特派 团 报告 了 大量 任意 逮捕 和 非法 拘留 事件 。  
大多数 逮捕 事件 发生 在 针对 赞成 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 返回的 组织 成员 进行 的 恐怖 运动 或 追捕 期间 。  
这些 逮捕 几乎 是 预防性 的 , 其 唯 一 基础 是 “ 亲 阿里斯蒂德 罪 ” 。  
在 某些 案件 中 , 逮捕 几乎 与 军事 当局 声称 发现 恐怖主义 集团 准备 发动 进攻 的 说法 相关 。  
38 . 在 逮捕 后 , 海地 武装部队 或 及其 附属 部队 的 成员 通常 对 受害者 施以 酷刑 或 其他 残酷 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 。  
在 必要 时 , 特派 团 向 被 侵犯 人身 完整 权 的 受害者 提供 医疗 帮助 。  
39 . 观察员们 不断 与 军事 和 司法 当局 接触 , 以便 就 引起 观察员们 注意 的 任意 逮捕 和 非法 拘留 案件 获取 更多 有关 的 资料 , 并指 出 违反 《 宪法 》 和 《 海地法 》 规定 的 地方 。  
40 . 自从 特派 团 在 1月 下旬 返回 后 , 军事 指挥官 有时 也 承认 拘留 了 一些 曾经 受到 特派 团 调查 的 人 。  
然而 , 军事 当局 通常 否认 在 其 兵营 中 有 被 拘留者 。  
在 太子港 , 过去 四 个 月 以来 他们 从来 没有 让 观察员 接近 被 拘留者 , 这 公然 违反 了 特派 团 在 海地 的 职权 范围 。  
41 . 1993年 , 特派 团 在 海地 的 整个 期间 , 总 的 来说 , 收到 的 关于 性 虐待 的 资料 非常 少 , 尤其是 那些 由 国家 特务 、 附属 部队 或 准 军事 部队 集团 所 犯下 的 性 虐待 事件 。  
自从 特派 团 返回 后 , 在 1月 31日 至 6月 30日 期间 观察员 收到 了 76 起 在 首都 和 周围 地区 发生 的 强暴 案件 。  
这些 攻击 妇女 人身 完整 和 尊严 的 人 是 来路 不明 的 武装 便衣 人员 , 他们 恫吓 那些 住在 工人阶级 地区 、 被 认为 最 赞成 阿里斯蒂德 总统 返回的 居民 。  
在 29 个 案件 中 , 受害者 指认 了 一些 海地 武装部队 成员 和 革 阵 成员 为 实行 强暴者 。  
42 . 40 名 受害者 是 武装 人员 追捕 的 政治 活动分子 的 妻子 、 姐妹 或 女儿 , 这些 武装 人员 破门而入 。  
在 丈夫 和 兄弟 不在 场 的 情况 下 , 攻击者 强暴 了 这些 妻子 和 姐妹 。  
受害者 中 有 14 人 本身 就是 社区 组织 的 成员 , 似乎 也 因此 成为 目标 。  
因此 , 1994年 强暴 行动 也 成为 海地 镇压 武库 中 的 一 个 新 的 武器 。  
特派 团 还 获悉 有 集体 强暴 的 做法 。  
有 25 名 连续 遇到 几个 男人 强暴 的 妇女 已 向 观察员 作 了 报告 。  
特派 团 向 那些 到 特派 团 办公室 来 的 强暴 受害者 提供 了 医疗 帮助 。  
然而 实际上 , 只是 有 选择 地 允许 实现 这些 自由 , 而 只有 人口 中 某些 阶层 的 人士 享有 这些 自由 。  
凡 支持 恢复 宪法 秩序 的 基层组织 成员 , 均 被 剥夺 了 言论自由 和 结社 自由 的 权利 。  
自 特派 团 返回 以来 , 特派 团 没有 看到 支持 总统 的 人民 举行 任何 公众 集会 或 示威 游行 。  
另一方面 , 反对 总统 返回的 组织 , 例如 革 阵 却 享有 一切 自由 , 并 组织 反对 禁运 和 国际 社会 政治 战略 的 集会 和 街头 示威 。  
46 . 与 去年 相比 , 在 本 报告 所述 时期 , 虽然 公开 侵犯 新闻自由 的 行为 很少 , 但 总 的 镇压 和 恐怖 气氛 阻碍 了 自由 开展 新闻 活动 , 导致 进行 自我 新闻 检查 。  
47 . 5月 3日 在 由 新闻自由 思考 和 行动 小组 组织 的 一 次 讨论会 上 , 新闻 专业 人员 对 下列 情况 表示 遗憾 :  
“ 暴力 、 不容 忍 的 极右 翼 政治 少数派 对 新闻界 的 侵犯 ;  
“ 公共 自由 受 限制 , 使 记者 不能 自由 行动 以 收集 新闻 ” 。  
2月 1日 , 武装 人员 在 搜捕 一 名 以前 担任 海地国际广播电台 记者 的 政治 活动家 时 绑架 了 他 的 兄弟 。  
受害者 的 命运 仍然 不详 。  
50 . 特派 团 注意 到 , 由于 工作人员 和 销售 商 受 迫害 而 停刊 的 克里奥尔文周刊 《 自由 》 又 重新 发行 。  
51 . 1993年 10月 , 特派 团 疏散 其 人员 之前 , 在 首都 以外 有 11 个 办公室 , 使 特派 团 随时 了解 海地 全国 各地 的 人权 情况 。  
在 本 报告 所述 期间 , 观察员 访问 了 除 大湾省 以外 的 海地 所有 省份 , 每次 访问 时间 为 3 至 5 天 。  
没有 访问 大湾省 是 因为 该省 地势 孤立 , 车辆 加油 有 困难 。  
54 . 尽管 如此 , 特派 团 知道 , 本节 所载 资料 很 不完全 , 远远 不能 反映 所 调查 的 地区 的 真实 人权 情况 。  
如果 能 像 去年 那样 派 观察员 常驻 那些 地区 , 才能 更加 全面 地 了解 情况 。  
55 . 特派 团 获得 的 为数 不多 资料 表明 , 在内 地 同 在 太子港 一样 , 基本 人权 受到 践踏 。  
革 阵 的 出现 使 情况 更加 恶化 。 革 阵 在 许多 地方 同 海地 武装部队 共同 行动 。  
特派 团 得到 可靠 的 报告 , 说明 军事 人员 在 当地 革 阵 领导人 的 煽动 下 侵犯 人权 的 行为 。  
在 这些 不分 青 皂白 的 行动 中 , 许多人 被捕 和 被 拘留 , 一些 人 被 杀害 , 财产 被 抢劫 或 烧毁 。  
58 . 特派 团 虽然 派 观察员 小组 调查 了 这些 事件 , 但 仍然 无法 证实 是否 存在 着 一 个 由 阿里斯蒂德 总统 的 支持者 组成 的 武装 反对派 组织 。  
特派 团 认为 , 当局 指控 恐怖主义 , 是 为了 创造 一 个 有利 的 气氛 , 以便 镇压 、 威胁 和 恐吓 人民 。  
59 . 特派 团 获悉 , 在 1994年 2月 至 6月 期间 , 在内 地 各省 有 58 例 法 外 处决 和 可疑 的 死亡 案件 。  
60 . 4月 22日 凌晨 , 来自 戈纳伊 夫 军营 身穿 战术 部队 军装 的 军事 人员 包围 了 Raboteau 劳动 阶级 居住区 , 搜捕 亲 阿里斯蒂德 的 工人阶级 运动 的 著名 领导人 M . Amio Metayer 先生 。  
一些 居民 为了 躲避 暴力 行为 , 朝 海里 逃跑 , 但 又 受到 在 海岸 等待 的 另 一群 士兵 的 射击 。  
61 . 特派 团 无法 确定 Raboteau 事件 受害者 确切 人数 , 因为 一些 尸体 消失 在 海里 , 另 一些 尸体 则 被 匆忙 埋葬 。  
尽管 如此 , 特派 团 可以 断定 至少 有 12 人 遭到 处决 。  
受害者 中 有 Pierre Michel 又名 “ Jamais Dodo ” 、 Jean Claude Joseph 、 Val Valcin 、 Frederic Dieuquivle 、 Jean-Robert Laguerre 和 某个 Nicolas 。  
军事 人员 和 辅 警 不准 死者 家属 埋葬 受害者 , 强迫 居民 在 没有 司法 证书 或 尸体 解剖 的 情况 下 埋葬 尸体 。  
一 名 目击者 说 , 一 名 妇女 要求 领回 她 13 岁 儿子 的 尸体 , 以便 举行 体面 的 葬礼 , 但 她 被 赶走 了 。  
62 . 根据 军事 当局 的 说法 , Raboteau 事件 是 由 Amio Metayer 为首 的 武装 到 牙齿 的 恐怖主义 份子 挑起 的 , 他们 袭击 了 Raboteau 军事 前哨 阵地 , 企图 煽动 人民 叛乱 。  
据称 , 武装部队 对 这种 侵犯 行动 进行 了 反击 , 并 对 逃往 大海 的 袭击 份子 进行 追击 。  
特派 团 在 Raboteau 的 前哨 阵地 没有 发现 子弹 孔 , 据称 守卫 那里 的士 兵 没有 一 人 受伤 , 也 没有 收集 到任 何 证词 或 其他 资料 能 证实 军方 对 这些 事件 的 说法 。  
所 收集 到 的 所有 目击者 的 证词 都 表明 , 发动 这些 事件 和 屠杀 的 是 军方 。  
至少 有 10 座 房子 被 搜查 。  
63 . 过去 四 个 月 在 该 国内 陆 犯下 了 若干 起 任意 逮捕 和 非法 拘禁 , 随后 施加 酷刑 或 残酷 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 的 事件 。  
64 . 特派 团 获悉 的 唯 一行 使 表达 权 的 事件 是 5月 15日 在 珀蒂 果阿维 贴出 一 张 阿里斯蒂德 总统 的 照片 。  
在 残酷 和 雇用 的 农村 警长 “ 仲裁 ” 个人 冲突 之后 也 侵犯 了 个人 权利 , 尤其是 侵犯 人身 完整 权 。  
观察员 只 被 允许 一 次 同 被 拘禁者 接触 ( 2月 在 列凯 ) 。  
65 . 2月 初 , 来自 尚 塔 勒 - 勒 普 雷 特 雷 、 萨吕港 和 列凯 的 许多人 被 逮捕 并 被 指控 与 在 南方省 活动 的 一 个 被 指控 的 叛逆者 团体 有 共犯 关系 。  
根据 军事 来源 , 据称 , 2月 2日 一 支 陆军 侦察 巡逻队 同 藏匿 在 勒普雷特雷 附近 的 一 个 山洞 的 一批 武装 人员 发生 冲突 。  
据称 , 这 一批 人 在 4 、 5 个 小时 的 战斗 之后 逃逸 , 留下 了 武器 、 弹药 和 其他 装备 。  
2月 3日 至 5日 , 军方 开始 在 尚塔勒 和 勒普雷特雷 逮捕 声称 的 叛逆者 的 “ 共犯 ” 。  
据 报道 在 逮捕 时 , 发生 不少 暴行 , 尤其是 挨打 和 烧毁 房子 。  
66 . 至少 有 九 人 , 其中 包括 罗贝尔·安东尼·伊塔利斯 , 尚塔勒 副市长 , 被 指控 协助 叛逆者 而 被 转移 至 列凯 的 贾比翁监狱 。  
特派 团 派 至 该地 的 小组 无法 获得 证实 指控 的 任何 资料 , 也 没有 获得 叛逆者 团体 存在 的 任何 资料 。  
有 一 名 妇女 替代 其 丈夫 被 拘禁 , 军方 正在 寻觅 其 丈夫 。  
在 未经 法官 审理 下 , 几 天 后 , 所有 其他 被 拘禁者 都 被 释放 了 。  
67 . 在 太子港 , 特派 团 收到 一些 强奸案 件 的 资料 , 其 受害者 是 社区 组织 成员 的 近亲 。  
68 . 一直 继续 严重 侵犯 人权 对 海地 社会 的 稳定 有 严重 的 影响 。  
农民 团体 不能 聚会 否则 会 有 被 指控 参与 颠覆 或 恐怖主义 活动 的 风险 。  
特派 团 一直 无法 确定 是否 也 发生 从 乡下 某 一 地区 迁移 至 另 一 地区 的 情事 。  
70 . 好 几个 月 来 , 在 海地 发生 的 严重 侵犯 人权 事件 并没有 饶过 儿童 。  
象 成年人 一样 , 儿童 是 即刻 处决 、 其 安全 和 人身 完整 受到 严重 侵犯 , 如 强奸 和 枪伤 以及 其他 形式 酷刑 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 的 受害者 。  
71 . 特派 团 收到 2月 1日 至 5月 31日 之间 儿童 的 人权 遭受 侵犯 的 案件 共 51 起 。  
受害者 的 年龄 从 五 个 月 至 17 岁 。  
将近 一半 的 案件 发生 在 索 莱伊城 的 工人阶级 居住区 。  
这些 侵犯 事件 的 肇事者 通常 是 不知名 的 武装 平民 , 虽然 目睹者 能够 认明 其中 的 海地 武装部队 和 革 阵 成员 。  
在 15 个 案件 之中 , 受害者 是 平民 组织 积极 成员 的 子女 或 亲属 ( 姐妹 、 兄弟 、 子女 、 侄子 、 或 堂兄 弟 姐妹 ) , 在 逮捕 的 过程 中 , 其 父母 不见 就 成为 逮捕 的 目标 。  
特派 团 也 证实 年轻 儿童 和 婴儿 还 同 父母亲 被 逮捕 和 监禁 的 案件 。  
72 . 正在 打击 海地 社会 的 镇压 浪潮 对家 庭 及 儿童 有 相当 严重 的 影响 。  
任意 逮捕 、 强迫 失踪 和 法 外 处决 造成 家庭 单位 不稳定 和 危害 其 家庭 受 人权 侵犯 影响 的 儿童 的 前途 。  
maronage ( 在 藏匿 中 生活 ) 的 现象 已 大大地 使 海地 家庭 更加 脆弱 : 为了 逃避 镇压 、 威胁 和 恐吓 , 数以千计 的 海地 人 离家 背 井 在 其他 地区 寻求 庇护 。  
自 特派 团 于 1月 底 回来 之后 , 收到 了 法 外 处决 、 可疑 死亡 和 在 酷刑 或 残酷 、 不人道 或 有 辱 人格 待遇 之后 死亡 , 而且 受害者 为 儿童 的 案件 共 23 起 的 报道 。  
但 不同 区域 和 等级 中 , 当局 的 反应 各异 。  
以 特派 团 的 任务 不再 延续 为 借口 , 在 国家 和 区域 的 某些 军事 当局 拒绝 与 特派 团 建立 任何 形式 的 合作 , 特派 团 的 观察员 被 说成 是 “ 游客 ” 。  
其他 军事 当局 明确 表示 其 对 特派 团 存在 的 敌对 态度 , 甚至 到了 不 允许 其 进入 该国 某些 区域 的 地步 。  
海地 武装部队 最高 司令部 在 该 期间 的 任何 时候 均未 对 会见 特派 团 的 请求 作出 反应 , 不过 , 太子港 的 地方 和 区域 指挥官 以及 省里 各市 的 指挥官 与 特派 团 代表 会晤 过 。  
然而 , 观察员 只有 一 次 得以 越过 权限 , 接触 到 那些 在 兵营 或 在 国家 教养 所中 的 被 监禁者 。  
至少 有 一 次 , 当局 面对 海地 进步 革命 阵线 ( 革 阵 ) 组织 的 示威 , 无法 确保 特派 团 的 安全 。  
75 . 在 1月 31日 至 6月 30日 期间 , 特派 团 成员 遭受 到 海地 武装部队 及其 附属 部队 的 人员 或 革 阵 成员 进行 的 若干 次 侵犯 和 恫吓 行为 。  
这些 行为 的 执行者 企图 通过 恫吓 观察员 而 阻碍 特派 团 的 活动 。  
76 . 3月 23日 至 24日 晚间 , 革 阵 成员 在 安什 ( 中部 省 ) 组织 了 一 次 示威 , 反对 驻 在 当地 的 五 名 观察员 。  
由 几十 人 组成 的 人群 唱着歌 , 并 高呼 反对 民事 特派 团 和 国际 社会 的 口号 , 他们 还 向 观察员 下 塌 的 旅馆 扔 石块 。  
由于 示威者 继续 处于 骚动 的 状态 , 观察员 被迫 撤离 旅馆 。  
然而 , 驻扎 在 安什 前哨 的士 兵 又 阻止 他们 离开 该市 。  
随后 , 一批 示威者 赶上 观察员 , 他们 殴打 和 作弄 其中 几 名 观察员 , 而 这些 士兵 只 在 一旁 观看 , 没有 保护 他们 。  
77 . 4月 19日 , 一 名 警官 和 若干 辅 警 包围 、 污辱 并 威胁 两 名 前往 Delmas 33 号 ( 太子港 ) 警察 营地 调查 违反 人权 情况 的 观察员 。  
78 . 4月 30日 , 正在 Bassin Caiman ( 北部 省 ) 调查 情况 的 观察员 , 成为 显然 是 预先 安排 的 敌对 示威者 的 目标 , 该 示威 是 在 军队 的 一 名 高级 指挥官 面 前进 行 的 。  
79 . 5月 27日 , 到 Belle Anse 视察 的 五 名 观察员 , 在 进入 Bodary 之前 , 被 激动 的士 兵 阻止 , 这些 士兵 威胁 要 逮捕 他们 。  
士兵们 指责 观察员 没有 持 Thiotte 兵营 指挥官 发给 的 旅行 证 , 因此 , 迫使 他们 在 专人 陪同 下 返回 Thiotte 。  
指挥官 也 与其 部下 一道 非难 观察员 , 但 告诉 观察员 说 , 他们 可 回到 该区 来 。  
80 . 4月 30日 , 在 Borgne ( 北部 省 ) 的 Petit Bourg 前哨 执勤 的 海地 武装部队 人员 , 不 允许 观察员 继续 前进 , 去 调查 自 4月 第一周 起 在 Bassin Caiman 发生 的 事件 。  
81 . 5月 30日 , 特派 团 派去 调查 违反 人权 指控 的 其他 观察员 , 被 Port-Magot 前哨 的士 兵 送回 , 其 借口 是 这些 观察员 未得到 Limbe 兵营 指挥官 发给 的 旅行 证 。  
司法 人员 向 观察员 承认 , 在 政治 案件 中 , 司法部 门 无法 期望 军方 会 遵守 有关 搜查 、 逮捕 和 拘留 方面 的 宪法 程序 。  
在 一些 政治 “ 大案 ” 中 , 治安 法庭 法官 未 采取 主动 , 只能 坐视 军方 排斥 他们 。  
在 涉及 太子港 Borgne 发生 恐怖主义 行动 指控 的 合法 拘留 案 中 , 当 警察 拘留 的 合法 期限 过期 , 被 拘留者 未 出庭 时 , 治安 法庭 法官 也 没有 干预 。  
84 . 然而 , 特派 团 与 司法 当局 之间 的 关系 是 正确 的 。  
特派 团 定期 要求 法官 和政 府 专员 进行 干预 , 以便 强调 要 尊重 法律 和 保护人 权 。  
在 恐怖主义 行动 指控 后进 行 的 两 个 拘留 案件 中 , 调查 法官 下令 不受理 诉讼 。  
86 . 5月 13日 , Grand Gosier ( 东南省 ) 的 代理 法官 Vallieres Toussaint 先生 遭到 士兵 逮捕 和 殴打 。  
特派 团 获 告 , 在 重建 宪政 秩序 的 进程 于 10月 失败 后 所 发生 的 暴力 过程 中 , 有 几 位 法官 均 遭到 迫害 。  
87 . 在 撤到 多米尼加共和国 期间 , 国际 民事 特派 团 根据 在 海地 的 各 特派 团 小组 所 获得 的 经验 , 分析 了 海地 的 司法 制度 。  
88 . 特派 团 于 1993年 10月 突然 离去 使 工人阶级 和 人权 组织 感到 相当 失望 , 他们 的 失望 不但 针对 特派 团 , 而且 也 针对 国际 社会 , 他们 认为 后者 要 担负 恢复 宪政 程序 进程 失败 的 责任 。  
例如 , 一 个 在 阿蒂博尼 特省 十分 活跃 的 非 政府 组织 Gonaives 正义 与 和平委员会 决定 中断 同 特派 团 的 关系 。  
特派 团 收集 违反 人权 事件 的 案例 并且 予以 谴责 使 它 的 信誉 有所 恢复 。  
89 . 在 一 个 没有 法治 的 国家 , 被 人 侵害 人权 的 人 往往 求助于 非 政府 组织 , 后者 同情 地 吸取 他们 的 申诉 , 并 在 其 有限 的 手段 范围 内 给予 他们 必要 的 帮助 。  
就 这 方面 而言 , 国际 文职 人员 特派 团 似乎 是 受 迫害者 及其 家属 赖以 摆脱 完全 被 人 任意 操纵 的 命运 的 依靠 。  
从 观察员 返回 后 特派 团 办事处 收到 的 违反 人权 事件 报告 的 数目 可以 看到 海地 人 对 特派 团 的 信心 日增 。  
为了 能够 更 有效 地 应付 这种 情况 并且 不 负 受害者 及其 家属 的 期望 , 特派 团 制订 了 一 个 医疗 援助方 案 , 照料 那些 人身自由 受到 侵害 的 人 , 并 将 他们 转送 适当 的 专科 医生 。  
90 . 海地 目前 发生 空前 的 人权 危机 。  
91 . 在 这些 违反 事件 中 , 被迫 失踪 和 强奸 的 案件 的 政治 因素 尤其 明显 。 在 这些 案件 中 , 三分之二 的 受害者 为 基层 政治 或 工人阶级 组织 的 领导人 或 积极分子 或 其 家属 。  
93 . 越来越 明显 的 是 , 镇压 的 目的 是 要 摧毁 支持 民主 的 运动 以及 有关 的 工人阶级 和 农民 阶层 。  
农村 和 工人阶级 地区 的 社区 组织 在 阿里 期 蒂德 总统 的 胜利 选举 中 发挥 了 主要 的 作用 , 因而 特别 被 军队 和 准 军事 团体 列为 针对 目标 。  
94 . 目前 显而易见 的 是 , 那些 犯下 大规模 违反 人权 罪行 的 人 受到 军方 高层 的 保护 。 就 特派 团 所知 , 军方 高层 毫不 阻止 政治 暴力 , 也 不 惩罚 凶手 , 他们 要 对此 担负 全责 。  
这些 缺点 与 公共 安全 、 工作 转让 方案 、 前 战斗 人士 重新 参与 平民 生活 的 各 方面 问题 , 以及 不 遵守 停火 委员会 各项 建议 的 问题 等 方面 的 工作 延误 有关 。  
5 . 安全理事会 审议 了 秘书长 的 报告 后 , 在 其 1994年 5月 26日 第920 ( 1994 ) 号 决议 内 决定 联 萨 观察团 的 任期 再 延长 六 个 月 , 即 从 1994年 6月 1日 至 11月 30日 。  
7 . 下 总 概 列 1994年 6月 30日 已收 和 未付 分摊 款项 现况 , 并 涉及 1994年 5月 31日 终了 期间 的 适用 的 存款 。  
会员国 共计 欠缴 摊款 $ 33 483 093 , 其中 欠 联合国中美洲观察团 ( 中美洲观察团 ) $ 10 708 136 , 欠 联 萨 观察团 $ 22 774 957 。  
8 . 如上 文 第7段 所示 , 1994年 6月 30日 的 未付 分摊 款项 达 $ 33 483 093 。  
为了 向 联 萨 观察团 提供 所需 现金 流量 , 已 向下 列 机构 借调 $ 900万 : 维持 和平 储备 基金 ( $ 600万 ) 、 联合国 伊朗 - 伊拉克军事观察团 ( 两 伊 观察团 ) 特别 帐 户 ( $ 300万 ) 。  
9 . 大会 1994年 4月 5日 关于 联 萨 观察团 经费 筹措 的 第48 / 243 号 决议 第15段 要求 各 方向 观察团 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
10 . 1994年 3月 10日 , 瑞士 政府 继 1993年 10月 14日 提供 SWF 100 000 ( 相当于 $ 70 397.75 ) 的 现金 自愿 捐助 后 , 又 提供 了 $ 8 000 的 现金 自愿 捐助 。  
这 笔 自愿 捐款 记入 联 萨 观察团 特别 帐 户 的 杂项 收入 。  
11 . 截至 1994年 5月 31日 , 萨尔瓦多 调查 真相 委员会 信托基金 共 收到 $ 2 359 710 , 其中 自愿 捐款 $ 2 330 074 , 利息收入 $ 29 636 , 支出 $ 2 342 082 , 信托基金 结余 $ 17 628 。  
这 笔 数额 已 载于 秘书长 1994年 3月 3日 的 报告 ( A / 48 / 842 / Corr . 1 ) , 作为 联 萨 观察团 1994年 6月 1日 至 9月 15日 期间 预期 结束 的 概算 。  
必须 要有 这 一 承付 款项 的 权力 以便 根据 安全理事会 第920 ( 1994 ) 号 决议 向 观察团 提供 资源 以 完成 其 任务 。  
17 . 附件 五 A 节 载 列 联 萨 观察团 1993年 12月 1日 至 1994年 6月 1日 的 以往 核 可 的 或 拟议 的 员额 表 。  
该 附件 载 列 本期 间 和 以往 各 期间 文职 人员 和 军事 人员 的 比较数 目 。  
18 . 附件 五 B 节 第 ( 1 ) 栏 列示 预期 会 在 1994年 6月 开始 进行 结束 工作 而 提议 减少 观察团 人力 的 情况 。  
附件 七 按 部门 载 列 1994年 6月 1日 至 11月 30日 期间 文职 人员 拟议 分布 情况 。  
联 萨 观察团 交通 和 其他 设备 的 分布 情况 载于 附件 八 和 附件 九 。  
20 . 提议 在 本 任务 期间 于 1994年 11月 30日 结束 后 , 从 1994年 12月 1日 至 1995年 2月 28日 为 观察团 结束 阶段 。  
21 . 提议 在 联 萨 观察团 任务 完成 之后 以下 列 方式 处理 其 设备 和 其他 财产 :  
( a ) 符合 既定 标准 或 与 现有 设备 相容 的 情况 良好 的 设备 将 重新 分配 给 世界 其他 各地 的 联合国 行动 或 储备 起来 作为 今后 各项 任务 的 “ 开办 配套 ” ;  
( b ) 其他 维持 和平 任务 不 需要 , 但 对 其他 联合国 机构 、 国际 组织 或 非 政府 组织 的 行动 有用 , 而且 又 不可能 储备 起来 的 设备 将 卖给 有关 的 机构 或 组织 ;  
22 . 下文 第23 至 26 段 载 述 就 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 各项 建议 提出 的 意见 和 评论 , 咨询 委员会 的 建议 已经 大会 第48 / 243 号 决议 核 可 。  
根据 这项 建议 , 1993年 12月 1日 至 1994年 5月 31日 期间 聘用 一 名 国际 顾问 和 两 名 当地 顾问 , 1994年 6月 1日 至 11月 30日 期间 提议 聘用 一 名 国际 顾问 和 两 名 当地 顾问 。  
鉴于 可能 在 其他 维持 和平 行动 使用 联 萨 观察团 的 车辆 , 这些 车辆 暂时 存放 在 观察团 处 。  
将 车辆 运出 任务 地区 迄今 仍未 执行 , 因为 要 等待 就 如何 最 有效 使用 这些 车辆 作出 决定 。  
1994年 6月 1日 至 11月 30日 的 六 个 月 间 , 费用 概算 系 根据 下列 参数 计算 。  
除了 当地 征聘 工作人员 外 , 向 所有 观察团 成员 发给 出差 生活 津贴 , 头 30 天 的 费率 为 每天 $ 85 , 其后 每天 为 $ 68 。  
D - 1 / D - 2 和 ASG / USG 职 等 工作人员 分别 加发 10% 和 25% 的 补助 。  
军事 和 文职 人员 因 指派 任务 、 轮 调 或 返国 而 前往 任务 地区 的 旅费 估计 平均 每人 均 单程 $ 2 000 , 双程 $ 4 000 ( 基本 机票 $ 1 000 和 不 随身 托运 行李 100 公斤 的 运费 以及 旅途 生活 津贴 $ 1 000 ) 。  
公务 旅行 前往 纽约总部 三 天 的 双程 旅费 估计 为 $ 1 400 ( 机票 $ 700 和 每日 生活 津贴 $ 700 ) 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 净额 , 除了 从 观察团 任命 的 人员 外 , 按 纽约 的 标准 费用 计算 。  
自 1994年 6月 1日 起 , 观察团 军事 人员 已 裁减 至 19 名 , 包括 12 名 军事 观察 人员 和 7 名 医务 人员 。  
所列 经费 按 每人 每天 $ 68 的 费率 计算 : 1994年 6月 1日 至 9月 30日 , 19 名 军事 人员 ( $ 157 600 ) ; 10月 1日 至 31日 , 15 名 军事 人员 ( $ 31 600 ) 。  
由于 预期 11月 间 将 有 15 名 军事 观察员 返国 , 为 11 月份 编列 的 出差 生活 津贴 经费 按 费用 的 50% 计 算 ( $ 15 300 ) 。  
这 笔 经费 也 用来 支付 观察员 前往 工作 以外 地点 开会 或 执行 其他 任务 期间 每天 $ 28 的 保留 住房 津贴 ( $ 800 ) 。  
所列 经费 用来 支付 19 名 军事 观察员 的 服装 津贴 , 按 每人 $ 100 的 费率 计算 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
自 1994年 6月 1日 起 , 民警 司 人数 将 减至 220 名 文职 警察 观察员 , 加上 留驻 国家 公共 安全 学院 的 16 名 警务 教官 。  
预期 到 1994年 8月 1日 , 民警 部队 将 减至 211 人 , 到 10月 1日 将 减至 161 人 , 1994年 11月 间 他们 将 返国 。  
由于 1994年 11月 间 按 计划 将 有 161 名 民警 返国 , 为 11 月份 编列 的 经费 按 费用 的 75% 计 算 ( $ 246 300 ) 。  
当 民警 观察员 需要 前往 任务 地区 以外 地点 出差 时 , 按 每天 $ 28 编列 了 60 天 的 保留 住房 津贴 经费 ( $ 1 700 ) 。  
所列 经费 用于 支付 236 名 民警 的 服装 津贴 , 按 每人 $ 100 的 费率 计算 。  
1994年 6月 1日 , 国际 工作人员 的 总 人数 为 99 人 , 到 7月 、 9月 和 10月 , 将 分别 减至 96 人 、 95 人 和 93 人 。  
根据 拟议 的 计划 , 1994年 7月 至 11月 期间 , 将 有 76 名 国际 工作人员 返国 。  
6月 1日 , 当地 工作人员 的 总 人数 为 175 人 , 8月 和 10月 将 分别 减至 170 人 和 165 人 。  
1994年 11月 间 , 人数 还要 进一步 减至 85 人 。  
由于 预料 将 在 11 月份 逐步 撤走 76 名 国际 工作人员 , 11 月份 的 经费 将 按 费用 的 50% 计 算 。  
所需 经费 的 详细 计算 载 在 附件 六 。  
所列 经费 充 供 当地 征聘 工作人员 的 薪金 : 6月 和 7月 , 175 人 ; 8月 , 170 人 ; 9月 和 10月 直到 1994年 11月 15日 , 165 人 ( $ 755 300 ) 。  
由于 据 预料 , 11 月份 当地 雇用 工作人员 的 人数 将 从 165 人 减至 85 人 , 11 月份 的 经费 按 费用 的 50% 计 算 。  
所需 经费 的 详细 计算 载 在 附件 六 。  
所列 经费 用于 征聘 在 各 专门 领域 拥有 专门知识 的 1 名 国际 顾问 和 2 名 当地 顾问 , 以便 保证 迅速 和 彻底 解决 《 和平 协定 》 的 尚未 解决 问题 , 列 如 转让 土地 方案 和 与 司法 有关 的 宪政 改革 。  
所列 经费 用于 支付 司机 和 电话 接线生 的 加班费 和 夜 勒 津贴 , 为期 6 个 月 , 估计 每月 为 500 小时 , 按 每 小时 $ 6 的 费率 计算 。  
这些 费用 的 详细 计算 载 在 附件 六 。  
由于 预料 将 在 1994年 11 月份 逐步 撤走 76 名 国际 工作人员 , 11 月份 的 出差 生活 津贴 按 费用 的 50% 计 算 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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所列 经费 用于 支付 继续 租用 联 萨 观察团 总部 的 租金 , 1994年 6月 至 9月 期间 , 租金 为 每月 $ 32 600 ( $ 130 400 ) 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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所列 经费 用于 支付 整个 任务 地区 所有 地点 的 水电费 , 每个 月 的 费用 估计 为 $ 6 000 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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自 1994年 6月 1日 起 , 车辆 的 总数 将 由 420 辆 减至 300 辆 , 到 1994年 8月 1日 还要 进一步 减至 280 辆 , 1994年 10月 1 日减 至 250 辆 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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还 为 总部 的 卫星 发电机 和 野战 基地 发电机 所需 的 燃料 编列 了 经费 , 估计 六 个 月 需要 $ 1 700 。  
所列 经费 用于 支付 300 辆 车 为期 六 个 月 的 第三方 保险费 , 费用 大约 为 每辆 车 $ 100 ( $ 30 000 ) 。  
所列 经费 用于 在 当地 租用 一 架 直升机 , 以便 协助 部署 国家 警察 部队 、 执行 土地 转让 方案 和 为 设 在 山顶 的 通讯 中继站 提供 服务 。  
兹 建议 按 小时 租用 直升机 , 费用 为 每 小时 $ 1 500 , 每个 月 平均 飞行 20 小时 , 为期 六 个 月 。  
所列 经费 用于 为 一 架 直升机 购买 航空 燃料 , 为期 六 个 月 , 平均 消耗量 为 每 小时 75 加仑 , 每个 月 飞行 20 小时 , 燃料 价格 按 每 加仑 $ 1.04 计 算 。  
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所列 经费 用于 购买 通讯 设备 的 用品 和 零备件 和 各种 测试 和 车间 设备 , 平均 费用 为 每个 月 $ 2 000 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
所列 经费 用于 支付 传真 、 电话 、 邮袋 服务 和 卫星 通讯 等 商营 通讯 的 用户 收费 , 平均 费用 为 每个 月 $ 5 000 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
所列 经费 用于 更换 已 损毁 和 / 或 无法 修理 的 办公室 家具 , 平均 费用 为 每个 月 $ 500 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
所列 经费 用于 更换 以 损毁 和 / 或 无法 修理 的 数据处理 设备 , 平均 费用 每个 月 $ 500 , 为期 六 个 月 。  
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所列 经费 用于 购买 办公室 设备 、 电子 数据 设备 和 其他 设备 的 零备件 、 修理 和 保养 费用 , 平均 费用 为 每个 月 $ 3 000 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
所列 经费 用于 支付 审计 事务 的 费用 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
所列 经费 用于 支付 与 当地 知名人士 交易所 用 的 公务 招待费 , 按 每个 月 $ 500 的 费率 计算 , 为期 六 个 月 。  
所列 经费 用于 支付 购买 文具 和 办公室 用品 、 当地 印刷费 、 计算机 用品 和 复制 用品 , 按 每个 月 $ 12 000 的 费率 计算 , 为期 六 个 月 。  
所列 经费 用于 为 联 萨 观察团 总部 诊所 和 在 圣文森特 、 查拉特南戈 和 圣米格尔 的 区域 办事处 的 三 间 诊所 购买 医疗 用品 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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所列 经费 用于 支付 发给 军事 人员 和 警察 人员 联合国 服装 和 标志 的 费用 , 包括 兰 色 贝雷 帽 、 帽徽 、 臂章 等等 。  
也 包括 发给 司机 、 机械员 和 外勤 事务 干事 的 制服 和 防护 服装 , 和 发给 文职 人员 的 识别 服装 。  
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所列 经费 充 供 复制 、 当地 印刷 文件 和 其他 材料 之 用 , 包括 传单 和 新闻稿 , 录音带 和 录像带 和 宣传 材料 。  
所列 经费 用于 在 任务 地区 广泛 发动 新闻 和 教育 运动 的 费用 , 其中 包括 :  
联 萨 观察团 将 不会 向 与会人士 提供 运输 , 食物 或 住宿 ;  
15 分钟 的 录像 记录片 和 一 本 有关 联 萨 观察团 和平 活动 的 书籍 提供 经费 ;  
计划 在 1994年 6月 至 11月 期间 举办 下列 讲习 班 和 讨论会 :  
- 替 保障 人权 专员 办事处 工作人员 举办 的 讲习 班 ( 30 名 参与者 ) ;  
- 关于 武装部队 和 民主化 程序 的 为期 两 天 的 国际 讨论会 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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所列 经费 用于 支付 来往 任务 地区 的 运输 、 搬运 和 转运 费用 , 每月 费用 为 $ 1 500 , 为期 六 个 月 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
国际 工作人员 和 当地 工作人员 的 薪金 已 按 净额 开列 在 预算 项目 2 ( b ) 项 下 。  
支出 预算 项目 19 下 所需 编列 的 工作人员 薪金 税 已记 入 大会 1955年 12月 15日 第973 ( X ) A 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 项 下 。  
1994年 12月 1日 至 1995年 2月 28日 期间 解散 观察团 的 费用 概算 是 根据 下列 参数 计算 的 。  
除了 当地 征聘 的 工作人员 之外 , 向 所有 观察团 成员 发给 出差 生活 津贴 , 头 30 天 的 费率 为 每天 $ 85 , 其后 每天 为 $ 68 。  
因为 调派 、 轮 调 或 返国 而 前往 任务 地区 的 军事 和 文职 人员 的 旅费 估计 为 每人 单程 平均 费用 $ 2 000 ( 基本 机票 $ 1 000 , 加上 托运 不 随身 行李 100 公斤 的 运费 和 旅途 生活 津贴 $ 1 000 ) 。  
国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 是 扣减 工作人员 薪金 税 之后 的 净额 , 除了 从 观察团 任命 的 工作人员 之外 , 都 按 纽约 的 标准 费用 计算 。  
这些 所需 经费 的 详细 计算 列 在 附件 六 , B 节 。  
预料 23 名 国际 工作人员 将 在 1995年 2月 间 返国 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
( 分别 为 $ 181 400 和 $ 37 400 ) , 细目 载 在 附件 六 , B 节 。  
这些 所需 经费 的 详细 计算 列 在 附件 六 , B 节 。  
为 23 名 国际 工作人员 返国 的 旅费 编列 了 经费 。  
本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
本 项目 下 无需 编列 经费 。  
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2月 底 , 这 20 辆 车 将 作 好运 往 其他 任务 地点 的 准备 。  
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本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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所列 经费 用于 为 观察团 提供 公务 招待费 , 费率 为 每个 月 $ 500 , 为期 三 个 月 。  
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本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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本 项目 下 不 需要 编列 经费 。  
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需 经费 按照 每 40 英尺 的 货柜 单价 $ 4 500 估计 , 细目 如下 :  
1 . 大会 第四十八届 会议 通过 1993年 12月 16日 题 为 “ 维持 国际 安全 ” 的 第48 / 84 A 号 决议 , 其中 除 其他 外 , 请 会员国 就 维持 国际 安全 问题 的 进一步 审议 提出 意见 。  
3 . 截至 今天 为止 , 秘书长 收到 保加利亚 的 答复 。  
以后 收到 的 其他 答复 将 作为 本 说明 的 增 编印 发 。  
3 . 在 按照 大会 第48 / 84 A 决议 第9段 要求 申明 其 对 进一步 审议 维持 国际 安全 问题 时 , 保加利亚 政府 在此 将 强调 国际 安全 的 政治 - 军事 方面 。  
4 . 冷战 和 两 大军 事 集团 之间 对抗 的 结束 在 国际 局势 上 产生 了 影响 深远 的 变化 , 对 国际 安全 与 稳定 及 尤其 对联 合 国 集体 安全 制度 提出 了 新 的 挑战 。  
5 . 目前 看来 与 维持 和平 与共 同安 全日 益 有关 的 国际 关切 领域 包 栝 除 其他 外 :  
( a ) 在 联合国 全球 架构 和 区域 论坛 , 诸如 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 议 ) , 根据 在 概念 和 实践 上 发展 预防性 外交 , 建立 和平 和 维持 和平 , 以 和平 的 手段 解决 区域 冲突 ;  
( b ) 抑制 大规模 破坏性 武器 的 扩散 ;  
6 . 保加利亚 共和国 支持 最近 安全理事会 关于维持 和平 行动 的 声明 , 目的 在 增加 每个 新 行动 及其 业经 改善 的 管理 在 政治 上 的 可接受性 。  
充分 扩大 维持 和平 工作人员 , 适当 的 有形 设施 , 扩充 规划 司 , 加强 研究 和 资讯 功能 , 健全 和 专业 的 公共 事务 能力 , 增强 民警 能力 , 以及 更 彻底 的 训练 是 各国 和 国际 努力 应该 着眼 的 领域 。  
联合国 可以 进一步 增强 维持 和平 机构 和 人道主义 援助 救济 机构 之间 的 协调 。  
8 . 所有 国家 在 防止 核战争 和 实现 核 裁军 上 具有 共同 的 利益 。  
在 目前 政治 环境 下 , 比 以前 任何 时候 更为 重要 的 是 所有 国家 承担 起 其 各自 责 , 任 确保 在 最低 可能 的 军备 和 军事 力量 水平 下 维持 国际 和平 。  
在 拥有 最多 核 武库 的 国家 已经 和 继续 对 核 裁军 作出 最大 贡献 时 , 应该 鼓励 所有 核武器 国家 在 这 方面 采取 行动 。  
9 . 核 裁军 进程 的 一 项 重要 伴随 物 是 不 扩散 制度 , 其中 涉及 横向 和 纵向 扩散 。  
普遍 加入 不 扩散 核武器 条约 , 应该 又 再 无限期 地 , 无条件 地 延期 至 1995年 , 是 在 这 方面 的 最 重要 目标 。  
正如 安全理事会 宣布 , 大规模 破坏性 武器 的 扩散 构成 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
裁军 谈判 会议 应该 积极 开始 进行 关于 这 一 普遍 和 国际 可 核查 条约 的 谈判 , 以期 早日 成功 地 缔结 。  
11 . 不 加 区别 , 多边 和 国际 及 可 核查 的 禁止 生产 核武器 或 其他 核爆炸 设备 用 裂变 材料 条约 将 是 对 不 扩散核 的 一切 方面 的 重大 贡献 。  
12 . 在 促进 国际 安全 方面 , 保加利亚 共和国 政府 认为 国际 转移 高科技 产品 , 服务 和 技术 用于 和平 用途 对 各国 的 经济 和 社会 发展 是非 常 重要 的 。  
作为 和平 伙伴 架构 内 目前 进行 的 对话 的 一部分 , 保加利亚 赞赏 与 改变 有关 的 双边 接触 , 以 探讨 是否 可能 对立 联合 企业 或 其他 种类 的 相互 合作 。  
13 . 联合国 的 全球 机制 也 提供 其他 形式 的 合作 。  
拥有 最 行进 国防 工业 和 最大量 武器 出口 的 国家 负有 特别 责任 。  
15 . 在 区域 和 分区 域 方面 , 保加利亚 共和国 在 过去 几年来 大力 促进 利用 建立 信任 和 安全 的 措施 的 潜力 于 增进 欧洲 的 合作 与 安全 。  
也 通过 保加利亚 国防部 与其 在 阿尔巴尼亚 , 奥地利 , 法国 , 德国 , 希腊 , 匈牙利 , 印度 , 罗马尼亚 , 俄罗斯 联邦 , 土耳其 , 乌克兰 , 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 对应 方 签署 了 协定 来 加强 双边 军事 合作 。  
按照 这些 协定 , 目前 正在 执行 同 这些 国家 具体 军事 合作 的 年度 计划 。  
在 参谋长 一 级 通过 的 《 1992年 维也纳 建立 信任 和 安全 措施 文件 》 的 保加利亚 - 土耳其 和 保加利亚 - 希腊 双边 附加 措施 是 对 欧洲 建立 信任 和 安全 措施 制度 的 重大 贡献 。  
16 . 新 挑战 需要 综合 办法 和 方法 , 也 解决 涉及 改进 多边 裁军 机制 的 问题 。  
由于 联合国 是 在 冷战 过程 中 演变 出来 的 , 其 机制 无疑 地 应该 加以 重新 评估 。  
必须 有 一 个 有 协调 的 制度 , 使得 国际 社会 能够 迅速 , 灵活 和 有效 地处 理 重大 的 裁军 , 军备 管制 和 安全 问题 。  
17 . 大会 及其 附属 机构 的 新 合作 精神 是 一 项 重大 成就 , 确保 工作 更加 有效率 。  
目前 进行 的 目的 在 进一步 合理化 大会 及其 主要 委员会 的 工作 及 议程 的 改革 必定 将 使 联合国 能够 处理 新近 出现 的 与 安全 有关 的 问题 。  
1 . 1993年 12月 16日 , 大会 通过 题 为 “ 暂停 出口 杀伤 地雷 ” 的 第48 / 75 K 号 决议 , 如下 :  
“ 注意 到 全世界 有 近 8 500万 未 清除 的 地雷 , 尤其是 在 乡村 地区 ,  
“ 表示 深切 忧虑 每星期 这种 地雷 杀死 或 残害 几百 人 , 大多数 是 无 武器 平民 , 妨碍 经济 发展 , 并 导致 其他 严重 后果 , 包括 妨碍 难民 遣返 和 内部流离失所者 重 回家 园 ,  
“ 满意 地 回顾 其 1993年 10月 19日 的 第48 / 7 号 决议 , 其中 除了 别 的 以外 , 请 秘书长 就地 雷 和 其他 未爆 装置 所 造成 的 问题 提出 综合 报告 ,  
“ 深信 各国 如果 暂停 出口 严重 威胁 平民 的 杀伤 地雷 , 就 会 大大 减少 因 使用 这种 装置 而 导致 的 人命 和 经济 代价 , 并 与 上述 各项 倡议 互相 配合 ,  
“ 满意 地 注意 到 有 几个 国家 已经 宣布 暂停 出口 、 转让 或 购买 杀伤 地雷 及 有关 装置 ,  
“ 2 . 敦促 各国 执行 这 一 暂停 ;  
“ 3 . 请 秘书长 就 这 一 倡议 的 进展 情况 编制 一 个 报告 , 其中 可能 包括 关于 进一步 采取 何种 适当 措施 来 限制 杀伤 地雷 的 出口 的 建议 , 并 在 第四十九届 会议 题 为 “ 全面 彻底 裁军 ” 的 项目 下 提交 大会 ” 。  
从 会员国 收到 的 任何 其他 资料 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
在 所有 冲突 , 尤其是 最近 非 国际性 武装 冲突 中 , 都 采用 它们 。  
它们 可以 用 手 放置 或 甚至 以 飞机 数以千计 地 撒布 。  
往往 , 在 激烈 的 敌对 行动 中止 之后 , 杀伤 地雷 并没有 清除 。  
使用 它们 以 打乱 整个 区域 的 经济 和 社会 发展 , 使 整个社区 被 孤立 起来 , 使 领土 的 广大 地区 人口 减少 并 阻止 难民 的 回归 , 是 经常 受到 指控 的 , 不分青红皂白 地 使用 它们 来 对付 平民 是 世界 各地 每天 都 发生 好几 起 的 事实 。  
它们 危险 地 妨碍 维持 和平 行动 , 妨碍 国际 救济 组织 的 活动 。  
未 清除 的 杀伤 地雷 被 精确 地 称为 是 “ 缓慢 发作 的 大规模 毁灭性 武器 ” 。  
4 . 据 估计 , 世界 上 有 1.1亿多 枚 未 清除 的 地雷 , 清除 一 枚 地雷 将 花费 300 至 1 000 美元 左右 , 而 每个 月 世界 上 发生 因 它们 造成 的 800 起 伤亡 事件 。  
正如 秘书长 在 发展 纲领 中 所说 的 , “ 全世界 已 醒觉 到 地雷 的 扩散 对 发展 构成 重大 的 障碍 , 必须 制止 ” ( A / 48 / 935 , 第26段 ) 。  
5 . 多年来 , 这个 问题 的 严重性 及 认识 到 国际 社会 只有 采取 果断 全面 的 办法 才能 解决 这个 问题 , 促成 了 在 单边 、 多边 和 区域 各级 采取 了 若干 倡议 。  
1993年 , 这项 暂停 措施 延长 了 三年 。  
1993年 2月 , 法国 宣布 暂停 出口 杀伤 地雷 , 而 1993年 7月 , 比利时 宣布 无限期 暂停 出口 杀伤 地雷 及其 过境 。  
7 . 在 大会 于 1993年 12月 16日 通过 吁请 各国 同意 暂停 出口 杀伤 地雷 的 第48 / 75 K 号 决议 之后 , 一些 国家 注意 到 这项 请求 , 并 向 秘书长 提供 有关 资料 。  
奥地利 立法 禁止 向 有 武装 冲突 或 其他 危险 的 紧张 局势 或 易 发生 冲突 的 区域 出口 任何 军备 , 包括 地雷 。  
加拿大 宣布 暂停 出口 杀伤 地雷 , 这 将 继续 有效 直到 达成 一 项 控制 地雷 出口 的 永久性 国际 协定 。  
芬兰 没有 出口 杀伤 地雷 。  
德国 宣布 暂停 出口 三年 , 希腊 无限期 暂停 出口 , 而 以色列 暂停 出口 杀伤 地雷 二年 。  
乌克兰 正 制订 国家 措施 以 正式 宣布 暂停 出口 杀伤 地雷 ( 见下文 第三章 所载 各国 的 来文 ) 。  
柬埔寨 宣布 , 它 将 立法 禁止 地雷 , 并 请 制造 国 停止 将 它们 出口 至 柬埔寨 。  
意大利 正 考虑 暂停 制造 和 出口 这种 地雷 , 并 从 1993年 11月 起 , 不 批准 其 出口 。  
9 . 美国 已 同 制造 或 出口 杀伤 地雷 的 国家 联系 , 要求 它们 也 采取 暂停 出口 措施 。  
美国 也 计划 接续 这些 努力 , 提议 进行 讨论 以期 达成 一 项 控制 杀伤 地雷 的 永久性 国际 制度 。  
在 对 不分青红皂白 地 使用 地雷 所 造成 的 问题 确立 一 项 协调 的 多边 办法 的 同一 范畴 里 , 联合王国 在 裁军 谈判 会议 上 提出 了 建议 , 以及 澳大利亚 、 瑞典 和 荷兰 在 专家 组 会议 上 提出 了 建议 。  
10 . 在 裁军 谈判 会议 上 , 联合王国 提议 各国 应考 虑 对 杀伤 地雷 的 转让 采用 一 项 行为 守则 。  
11 . 在 单边 倡议 取得 势头 后 , 禁止 或 限制 国际 转移 杀伤 地雷 问题 目前 在 修订 上述 公约 第二号 议定书 的 谈判 内 及 在 涉及 出口 控制 制度 的 其他 论坛 上 具有 多边 的 内 函 。  
看来 也 有必要 就 大会 通过 1993年 12月 16日 第48 / 79 号 决议 所 产生 的 发展 提出 报告 。  
“ 5 . 欢迎 向 秘书长 提出 的 在 适当 时候 、 可能 的 话 在 1994年 依照 《 公约 》 第八条 第3 款 的 规定 召开 一 次 《 公约 》 审查 会议 的 要求 ;  
“ 7 . 呼吁 数目 尽量 多 的 国家 出席 审查 会议 , 各 缔约国 不妨 邀请 有关 的 非 政府 组织 、 特别是 红十字 国际 委员会 参加 会议 ” 。  
15 . 按照 第48 / 79 号 决议 规定 及 《 公约 》 30 个 缔约国 后来 要求 , 联合国 秘书长 以 《 公约 》 保存者 的 身份 设立 了 专家 组 。  
专家 组 从 1994年 2月 28日 至 3月 4日 , 从 1994年 5月 16日 至 27日 以及 从 1994年 8月 8日 至 19日 在 日内瓦 万国宫 分别 举行 了 第一 、 第二 和 第三届 会议 。  
16 . 专家 组 目前 还 优先 地 编写 修改 《 禁止 或 限制 使用 地雷 ( 水雷 ) 、 饵雷 和 其他 装置 的 第二号 议定书 》 的 具体 建议 , 以 加强 限制 使用 杀伤 地雷 及 特别是 无 自我 毁灭 或 自我 失效 机制 的 地雷 。  
专家 组 也 正 审议 是否 可能 扩大 第二号 议定书 的 适用范围 以 概括 不 具有 国际性 的 武装 冲突 以及 在 第二号 议定书 加上 关于 核查 、 事实 调查 特派 团 和 遵照 的 条款 。  
17 . 专家 组 收到 的 建议 之中 包括 禁止 发展 、 制造 、 储存 、 使用 和 转让 饵雷 及 某些 类型 地雷 , 以及 上文 第10段 提及 的 之外 , 目的 在 限制 国际 转让 杀伤 地雷 的 建议 。  
18 . 爱沙尼亚 、 墨西哥 和 瑞典 在 专家 组 上 提出 的 建议 所涉 范围 较为 广泛 , 目的 在 确立 彻底 禁止 杀伤 地雷 。  
19 . 专家 组 在 头 三 届 会议 所 完成 的 实质性 工作 , 让 主席 瑞典 的 约翰·莫连德尔 先生 能够 将 所有 建议 合并 成 综合 案文 。  
主席 的 综合 案文 是 专家 组 实质性 工作 所 取得 的 进展 , 因为 案文 涵盖 迄今 提出 的 所有 建议 , 及 以 条约 文字 并 按 订正 议定书 的 形式 安排 反映 出来 。  
21 . 专家 组 决定 1995年 1月 9日 至 20日 在 日内瓦 再 举行 一 届 会议 , 继续 其实 质 性 工作 。  
22 . 在 区域 和 分区 域 各级 , 通过 区域 组织 或 一群 国家 的 倡议 , 也 可 在 限制 滥用 地雷 所 造成 的 严重 后果 方面 取得 进一步 进展 。  
这种 倡议 的 实例 是 1994年 6月 9日 美洲国家组织 第二十四届 大会 通过 的 题 为 “ 对 全球 安全 的 区域 贡献 : 杀伤 地雷 ” 的 决议 。  
“ 注意 到 : 美洲 各地 , 尤其是 农村 地区 , 存在 着 多至 一百万 枚 未 清理 的 杀伤 地雷 ;  
“ 也 注意 到 特别是 这种 杀伤 地雷 其 效果 往往 是 不 加 区别 的 , 被 这种 地雷 杀死 、 重伤 或 伤害 的 大多数 人 是 平民 , 其中 许多 是 儿童 ;  
“ 确认 未 清理 地雷 的 存在 阻碍 了 后 冲突 时期 社区 的 社会 和 经济 善后 工作 及 会 妨碍 因 战争 或 内乱 造成 的 难民 和 流离失所者 回返 其 家园 ;  
“ 注意 到 AGRES . 1191 ( XXII-O / 92 ) 所载 的确 认 地雷 在 中美洲 的 失去 活力 效果 并 赞扬 正在 进行 扫雷 的 这些 和 其他 努力 ;  
“ 深信 即将 于 1995年 在 日内瓦 举行 的 1980年 《 公约 》 审查 会议 将 提供 一 个 机会 , 除 其他 外 , 扩大 《 公约 》 而 概括 非 国际性 冲突 , 以 增强 《 公约 》 ;  
“ 重申 美洲国家组织 决心 致力于 以 增补 和 加强 联合国 的 努力 的 方式 来 促进 区域 安全 及 对 其作 出 实际 贡献 , 以 加强 和 维持 全球 和平 与 安全 ;  
“ 4 . 就 这个 问题 的 进展 向 其 第二十五届 常会 提出 报告 。 ”  
1 . 阿根廷 共和国 决定 宣布 五 年内 暂停 出口 、 出售 或 转让 任何 杀伤 地雷 , 毫无 例外 。  
2 . 此项 措施 是 执行 联合国 大会 1993年 12月 16日 通过 的 第48 / 75 K 号 决议 , 该 决议 “ 吁请 各国 同意 暂停 出口 严重 威胁 平民 的 杀伤 地雷 ” 。  
3 . 阿根廷 宣布 的 此项 暂停 , 表示 我国 支持 尽量 减低 这类 装置 在 全世界 造成 的 严重 伤害 - - 大多数 是 对 平民 造成 伤害 。  
4 . 阿根廷 共和国 敦促 所有 生产 杀伤 地雷 的 国家 , 为人类 解决 此 一 每星期 造成 150多 人 死亡 的 问题 。  
5 . 阿根廷 政府 宣布 暂停 出口 杀伤 地雷 之外 , 今后 还 将 采取 行动 , 以期 促进 建立 一 项 管制 此类 装置 的 常设 制度 。  
在 这 一 意义 上 , 此项 暂停 是 减低 杀伤 地雷 爆炸 造成 伤害 的 第一个 步骤 。  
1 . 只要 国际 准则 不 强加 有关 的 义务 , 奥地利 法律 制度 只 对 限制 出口 军备 作 一般性 的 规定 ( 禁运 ) , 而且 必须 针对 特定 国家 。  
2 . 一如 所有 其他 军备 , 从 奥地利 领土 出口 “ 杀伤 地雷 ” 受 有关 军备 的 法律 规定 ( Kriegsmaterialgesetz ) 的 严格 限制 。  
有关 法律 禁止 向 发生 武装 冲突 或 其他 危险 紧张 局势 或 易 发生 冲突 的 地区 出口 任何 军备 , 包括 地雷 。  
向 这些 地区 的 出口许可证 或 被 停发 , 或 , 如 有必要 , 被 取消 。  
3 . 奥地利 欢迎 旨在 禁止 或 限制 具有 过 份 伤害 力 军备 的 一切 努力 , 并 因此 准备 参加 关于 制定 出口地 雷 方面 具有 国际 约束力 规则 和 条款 问题 的 未来 谈判 。  
暂停 出口 将 继续 有效 , 直到 达成 一 项 控制 地雷 出口 的 永久性 国际 协定 。  
在 这 方面 , 加拿大 高兴 地 宣布 , 加拿大 已 批准 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 。  
加拿大 鼓励 那些 尚未 签署 和 批准 该 《 公约 》 的 国家 这么 做 , 并 敦促 各国 在 1995年 的 审查 会议 上支 持 加强 和 扩大 该 《 公约 》 条款 规定 的 努力 。  
为此 目的 , 他 设立 了 一 个 政府 专家 小组 以 筹备 审查 会议 。  
已经 商定 , 该 小组 的 工作 重点 是 为 修订 《 公约 》 第二号 议定书 , 即 , 所谓 的 地雷 议定书 ( 《 禁止 或 限制 使用 地雷 、 饵雷 和 其他 装置 的 议定书 》 ) 拟定 具体 的 草案 。  
( c ) 在 《 公约 》 缔约国 看来 , 这 一 工作 的 目的 首先 是 , “ 加强 对 使用 杀伤 地雷 、 特别是 没有 自动 失效 或 自毁 装置 地雷 的 限制 ” 。  
( d ) 芬兰 身为 《 公约 》 缔约国 之一 , 完全 支持 政府 专家 小组 的 这些 工作 目标 , 并 希望 对 《 议定书 》 必要 的 修正 内容 日后 获得 核准 。  
未 清除 地雷 在世界 各地 数以百万计 , 它们 不断 使 平民 造成 伤亡 , 并 给 他们 带来 其他 严重 的 后果 。 这 就要 求 国际 社会 加倍 努力 , 制止 不 负责任 地 使用 杀伤 地雷 。  
( e ) 芬兰 政府 相信 , 显然 有必要 解决 《 第二号 议定书 》 的 缺陷 。  
希望 这 也 能使 《 公约 》 得到 更 忠实 的 遵循 。  
必须 承认 , 目前 《 公约 》 批准书 的 数目 很少 , 这 对 争取 国际 社会 更 广泛 地 遵循 该 《 公约 》 的 努力 构成 了 一 个 大 问题 。  
( g ) 最后 , 芬兰 希望 提请 秘书长 注意 芬兰 没有 出口 过 第48 / 75 K 号 决议 提到 的 杀伤 地雷 这 一事 实 。 因此 , 芬兰 现在 实际上 已 在 实行 上述 暂停 出口 的 规定 。  
1 . 法国 曾 于 1993年 2月 11日 确认 它 将 停止 出口 杀伤 地雷 , 并 呼吁 其他 国家 暂停 出口 一切 种类 的 杀伤 地雷 , 不论 出口 至 何处 。  
3 . 法国 希望 所有 国家 都 致力 这样 做 , 共同 对 防止 杀伤 地雷 扩散 的 斗争 作出 贡献 。  
因此 , 从 德国 出口 杀伤 地雷 现在 已 受到 普遍 禁止 。  
2 . 限制 出口 的 期限 初步 定 为 三年 , 因为 德国 正在 争取 制订 一 项 长期 的 国际 协定 。  
在 这 方面 应当 强调 的 是 , 杀伤 地雷 的 生产 和 出口 在 宣布 暂停 之前 就 已 受到 法规 的 严格 限制 。  
3 . 德国 政府 1994年 6月 8日 的 决定 , 除了 别 的 以外 , 是 为了 响应 第48 / 75 K 号 决议 第1 和 2 段 。  
第1 和 2 段 内容 如下 : “ 1 . 吁请 各国 同意 暂停 出口 严重 威胁 平民 的 杀伤 地雷 ;  
4 . 德国 政府 还 计划 通过 暂停 出口 推动 1980年 的 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 , 尤其是 其 《 第二号 议定书 》 的 进一步 发展 。  
德国 希望 其他 生产 地雷 的 国家 也 能 通过 宣布 暂停 出口 杀伤 地雷 支持 这 一 步 骤 。  
1 . 希腊 决定 宣布 毫无 例外 地 暂停 出口 、 出售 或 转让 任何 杀伤 地雷 。  
2 . 武装 冲突 期间 埋下 的 和 冲突 结束 后 未予 清除 的 地雷 给 广大 平民 带来 了 许多 悲剧 。  
地雷 的 扩散 造成 了 悲惨 的 后果 。 据 估计 , 分布 在 62 个 国家 的 未经 宣布 的 地雷 已 超过 8 500万 颗 。  
4 . 除 暂停 两 年 以外 , 以色列 政府 愿意 传授 扫雷 方面 的 技能 , 并 提供 援助 和 培训 。  
5 . 以色列 政府 希望 , 这些 具有 人道主义 性质 的 步骤 能 促进 其他 国家 仿 而 效 之 。  
马耳他 政府 作为 第48 / 75 K 号 决议 的 主要 提案 国 之一 , 支持 这项 决议 的 宗旨 和 目标 , 并非 常 重视 这个 问题 , 因为 所 牵涉 到 的 是 人道主义 问题 。  
1 . 西班牙 政府 相信 , 暂停 出口 杀伤 地雷 会 大大 减少 因 使用 这类 武器 即 导致 的 人命 和 经济 代价 。  
扫雷 是 一 项 很慢 和 很 危险 的 工作 , 在 某些 情况 , 还 实际上 不可能 进行 : 必须 许多 年 才能 清扫 小小 地区 , 而 扫雷 队 人员 时有 伤亡 , 伤亡 人数 可怕 。  
3 . 因此 , 西班牙 政府 决定 从 现在 起 , 一 年内 不 批准 任何 出口 杀伤 地雷 的 申请 ; 此项 禁令 有 可能 延长 。  
7 . 西班牙 政府 此项 决定 同 它 最近 采取 的 下列 行动 完全 一致 :  
( a ) 同 欧洲 联盟 其他 伙伴 一道 , 向 联合国 大会 第四十八届 会议 提出 关于 协助 扫雷 的 第48 / 7 号 决议 。  
( b ) 于 1993年 12月 29日 批准 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 ; 该 《 公约 》 于 1994年 6月 29日 对 西班牙 完全 生效 。  
( c ) 西班牙 参加 预定 于 1995年 举行 的 上述 《 公约 》 审查 会议 的 筹备 工作 , 该次 审查 会议 专门 讨论 进一步 限制 使用 地雷 的 问题 。  
1 . 美国 相信 , 国际 社会 应 为 减少 滥用 地雷 对 平民 所 构成 的 威胁 采取 强烈 的 行动 。  
2 . 1993年 11月 30日 , 美国 通过 法案 , 将 暂停 出口 杀伤 地雷 的 期限 延长 三年 ( 公法 103 - 160 ; 1993年 11月 30日 ) 。  
3 . 此外 , 我们 已 同 生产 或 出口 杀伤 地雷 的 国家 联系 , 请 它们 也 暂停 出口 。  
我们 计划 追踪 这些 努力 , 建议 开展 讨论 , 以便 达成 一 项 比较 永久性 的 国际 管制 杀伤 地雷 制度 。  
最后 , 美国 已于 5月 12日 将 1980年 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过 份 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 提交 美国 参议院 , 以 征求 其 意见 , 并 请其 同意 批准 该 公约 。  
23 . 若干 会员国 以 单方面 、 多边 或 区域 形式 提出 的 倡议 和 提议 具有 重要 意义 , 也 是 有效 对付 因 滥用 杀伤 地雷 所 造成 问题 的 全球 努力 所 取得 的 主要 进展 。  
但 有些 会员国 和 许多 参与 扫雷 行动 的 救灾 组织 和 非 政府 组织 相信 , 上文 提到 的 这些 倡议 和 提议 走 得 还 不够 远 。  
24 . 这些 组织 在 不同 的 场合 以 各种 形式 表达 了 它们 的 观点 , 其 要点 可 归纳 为 : 杀伤 地雷 价格 便宜 , 而且 容易 使用 。  
杀伤 地雷 总会 产生 滥杀 滥伤 的 后果 , 因为 无论 地雷 技术 如何 先进 , 地雷 却 无法 区分 平民 和 战斗员 。  
可能 很难 遵守 禁止 或 限制 使用 地雷 的 任何 规定 , 而且 也 难 加以 核查 , 还 因为 反对派 武装部队 或 其他 有 组织 的 武装 集团 在 国内 冲突 中频 繁 使用 杀伤 地雷 。  
因此 应当 根据 杀伤 地雷 可能 对 社会 、 经济 和 环境 造成 长期 破坏 这 一 情况 重新 评价 杀伤 地雷 的 军事 用途 。  
为此 , 爱沙尼亚 和 瑞典 已 分别 提出 了 《 公约 》 补充 议定书 草案 和 《 第二号 议定书 》 条款 草案 。  
完全 禁止 更 容易 执行 、 监测 和 核查 , 而且 与其 他 任何 措施 相比 更能 保证 中止 当今 发生 的 滥杀 滥伤 平民 的 情事 。  
27 . 若 做不到 完全 禁止 , 有若 干 项 措施 可望 改善 现有 局面 , 保护 平民 免受 杀伤 地雷 滥杀 滥伤 之 害 。  
将 不 具有 国际性 质 的 武装 冲突 纳入 经 修订 的 《 第二号 议定书 》 的 适用 范畴 使 无数 平民 得以 享受 该 议定书 各项 条款 所 提供 的 保护 。  
有 了 禁止 研制 、 制造 、 储存 和 转让 严禁 使用 的 地雷 的 规定 , 就 更不易 违反 《 第二号 议定书 》 的 各项 条款 。  
这 也 是 符合 逻辑 的 , 因为 很难 理解 为什么 可以 研制 、 制造 、 储存 和 转让 某 一 种 地雷 , 但 却 不能 使用 这种 地雷 。  
28 . 经 修订 的 《 公约 第二号 议定书 》 载有 上述 条款 , 并 可 包括 建立 基于 合作 执行 原则 的 全面 遵守 和 核查 制度 的 内容 , 即 缔约国 共同 承担 义务 , 为 逐步 执行 《 议定书 》 而 积极 地 开展 合作 。  
《 议定书 》 还 可 包括 应 保护 经 联合国 批准 的 部队 或 特派 团 和 其他 国际 救灾 特派 团 免受 地雷 伤害 的 内容 。  
秘书长 对联 合 国会员 国 的 唯 一 建议 , 是 竭尽全力 去 迎接 人道主义 的 挑战 , 在 审查 会议 上 制订 和 认可 一 整套 能够 有效 地 消除 地雷 威胁 的 规定 。  
因此 , 本 报告 所载 资料 主要 是 反映 了 委员会 的 工作 成果 , 委员会 的 报告 已 向 大会 提出 。  
4 . 全体 工作组 是 科学 和 技术 小组 委员会 1994年 届 会 按照 大会 第48 / 39 号 决议 重新 召集 的 , 目的 是 继续 进行 工作 。  
5 . 委员会 1994年 届 会 赞同 全体 工作组 报告 ( A / AC . 105 / 571 , 附件 二 ) 内 所载 的 建议 。 委员会 建议 , 工作组 应于 1995年 再次 举行 会议 , 继续 其 工作 。  
6 . 大会 第48 / 39 号 决议 第20段 请 联合国 系统 所有 机关 、 组织 和 机构 及 在外 层 空间 领域 或 为 有关 外空 的 事项 进行 工作 的 其他 政府 间 组织 共同 合作 , 以 执行 外空 会议 的 各项 建议 。  
在 这 方面 , 委员会 赞赏 地 注意 到 联合国 各 机关 、 各 专门机构 和 其他 国际 组织 的 代表 参加 了 委员会 及其 科学 和 技术 小组 委员会 各 阶段 的 工作 。  
8 . 联合国 系统 各 组织 的 方案 和 项目 是 在 每年 一度 的 机构 间 会议 上进 行 协调 的 。  
12 . 大会 1982年 12月 10日 第37 / 90 号 决议 第7段 赞同 外空 会议 的 建议 , 即 联合国 空间 应用 方案 应 致力于 实现 七 项 具体 目标 。  
空间 应用 方案 1993年 的 活动 以及 为 实现 这些 目标 在 1994 / 1995年 计划 进行 的 各种 活动 载于 联合国 空间 应用 专家 的 报告 ( A / AC . 105 / 555 ) 内 。  
14 . 1994 年 计划 举办 以下 培训班 , 讨论会 , 会议 和 讲习 班 :  
( a ) 同 瑞典 政府 共同 赞助 并 由 瑞典 作为 东道国 举办 第五次 联合国 / 瑞典 教育 人员 遥感 教育 国际 培训班 ;  
( b ) 为 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 区域 的 成员国 举办 联合国 / 欧 空 局 微波 遥感 国际 讲习 班 ;  
( c ) 联合国 通讯 技术 促进 发展 国际 培训班 ;  
( d ) 联合国 / 美国 空间 技术派 生利 益 国际 讲习 班 : 挑战 和 机会 ;  
( f ) 为 亚太经社会 区域 的 成员国 举办 的 第五次 联合国 / 欧 空 局 基础 空间 科学 讲习 班 。  
( g ) 第二次 联合国 非洲 经委 会 区域 空间 技术 促进 可 持续 发展区 域 会议 ;  
( h ) 联合国 拉丁美洲 和 加勒比区 空间 技术 促进 可 持续 发展区 域 会议 ;  
( i ) 在 国际 航空 联合会 第四十六届 大会 期间 举行 联合国 / 国际 航空 联合会 发展中国家 空间 技术 讨论会 ;  
( j ) 联合国 发展 和 设计 小型 试验 有效 载荷 国际 讲习 班 。  
16 . 在下 列 各 区域 有 以下 国家 表示 愿意 作为 中心 的 东道国 :  
( b ) 亚洲 及 太平洋 : 中国 、 印度 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 马来西亚 、 巴基斯坦 、 斯里兰卡 和 泰国 ;  
( d ) 中东 : 埃及 、 约旦 和 阿拉伯叙利亚 共和国 ;  
17 . 委员会 注意 到 , 1993 / 94年 派遣 了 特派 团 前往 中东 区域 和 亚洲 及 太平洋 区域 进行 评价 , 外层空间 事务 处 , 西亚 经 社会 和 亚太经社会 的 技术 专家 参与 了 这项 评价 工作 。  
关于 这项 任务 , 空间 应用 方案 已 在下 列 领域 提供 或 正在 提供 援助 :  
( b ) 援助 厄瓜多尔 政府 就 厄瓜多尔科 托 帕 希 地面 接收 站 推动 区域 合作 , 行政 管理 和 筹措 资金 ( 见 下面 第22段 ) ;  
( c ) 援助 智利 政府 作为 临时 秘书 处 , 就 第二次 美洲 国家 空间 会议 的 各项 建议 采取 后续 行动 ;  
22 . 方案 在 促进 厄瓜多尔 与 科托帕希 地面 接收 站 感测 范围 内 的 国家 之间 的 合作 取得 了 进一步 的 进展 。  
关于 亚洲 及 太平洋 区域 , 秘书 处 将就 设立 这种 中心 , 向 即将 于 1994年 9月 在 中国 北京 举行 的 亚太经社会 区域 空间 应用 促进 发展 部长级 会议 提出 建议 和 提议 ( 见 上面 五 。  
24 . 大会 第37 / 90 号 决议 第8段 决定 设立 一 个 国际 空间 资料 处 , 首先 从事 资料 来源 指南 和 数据 服务 , 并 于 收到 请求 时 , 指导 如何 利用 现有 的 数据库 和 资料 来源 。  
还 以 联合国 的 所有 正式 语文 出版 定期 刊物 《 联合国 和 国际 组织 的 空间 活动 》 ( A / A . 105 / 521 ) 。  
27 . 根据 大会 第48 / 39 号 决议 , 和平 利用 外层空间 委员会 及其 科学 和 技术 小组 委员会 在 其 1994年 届 会 中 讨论 举行 第三次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 的 可能性 。  
29 . 委员会 同意 可能 在 不久 的 将来 召开 第三次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 , 并且 还 同意 在 就 召开 这个 会议 的 日期 提出 建议 之前 , 应该 就 会议 的 议程 、 地点 和 经费 达成 协商 一致 建议 。  
委员会 在 其 报告 中 建议 科学 和 技术 小组 委员会 下届 会议 应 非常 透 澈 分析 并 确定 第三次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 的 议程 。  
31 . 委员会 同意 小组 委员会 的 讨论 应 作为 委员会 迅速 作出 决定 的 依据 , 以便 委员会 能够 就 有关 第三次 联合国 探索 及 和平 利用 外层空间 会议 的 议程 、 时间 、 经费 和 组织 向 大会 提出 建议 。  
2 . 委员会 主席团 成员 由 委员会 组织 会议 、 第一 及第 二 届 会议 选出 , 成员 如下 :  
5 . 通过 公约 和 最后 文件 。  
4 . 会议 期间 设立 了 下列 临时 谈判 小组 并举 行 了 若干 次 非正式 会议 :  
( a ) 非洲 附件 临时 谈判 小组 , 由 勒内·瓦莱里·蒙贝 先生 ( 贝宁 ) 协调 ;  
12 . 委员会 在 临时 谈判 小组 的 非正式 会议 上 审议 了 拟订 在 发生 干旱 和 / 或 沙漠化 的 国家 、 特别是 在 非洲 防治 沙漠化 的 国际 公约 问题 。  
14 . 在 6月 13日 第6次 会议 上 , 委员会 就 预算外 资金 的 情况 问题 进行 讨论 , 它 收到 秘书 处 的 说明 ( A / AC . 241 / 23 和 Add . 1 及 Add . 2 ) 。  
她 还 声明 对 特别 自愿 基金 另外 捐助 89 000 澳大利亚 元 , 以 支助 发展中国家 参加 政府 间 谈判 委员会 会议 的 后续 行动 。  
芬兰 代表 指出 文件 A / AC . 241 / 23 并 未 正确 反应 芬兰 的 捐助 情况 , 因为 91 000 美元 已 转入 联合国 帐 户 。  
他 还 说 将 于 1994年 6月 底 以前 存入 这 笔 捐款 。  
环境 规划署 代表 强调 其 组织 已 认捐 500 000 美元 ; 已 转交 460 000 美元 , 并且 应当 在 短期 内 收到 余款 。  
他 还要 求 关于 通过 预算外 资源 提供 援助 以 进行 政府 间 谈判 委员会 会议 的 后续 活动 的 资料 。  
16 . 主席 感谢 代表团 和 各 组织 的 新 捐助 , 这 是 它们 积极 支持 这个 重要 进程 的 迹象 。  
他 还 提到 目前 一 项 在 审议 中 可 使 秘书 处 能够 在 过渡期间 继续 执行 其 职能 的 决定 。  
有关 秘书 处所 进行 的 活动 , 执行 秘书 指出 就 防沙 治沙 公约 采取 的 程序 类似 其它 环境 公约 所定 的 惯例 : 秘书 处于 1993年 1月 建议 为 支持 谈判 进程 可能 进行 的 活动 。  
各 会员国 充分 审议 了 这些 提案 , 并 提供 捐款 以 促进 在 国家 、 分区 域 及 区域 各级 执行 筹备 活动 。  
有关 选择 准备 能够 获得 特别 自愿 基金 资源 的 发展中国家 的 标准 , 执行 秘书 回顾 1993年 1月 秘书 处 列出 70 个 受 沙漠化 及 旱灾 影响 的 国家 , 并且 它们 在 参与 方面 可能 需要 协助 。  
他 强调 只有 在 这些 国家 正式 提出 要求 时 , 才 会 协助 它们 。  
就 这个 问题 来说 , 执行 秘书 还 强调 联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 也 保证 苏丹 - 萨赫勒 区域 22 个 国家 的 代表 的 参与 。  
19 . 在 同一 次 会议 上 , 皮 埃 尔 - 马克·约翰逊 先生 ( 加拿大 ) 通知 委员会 在 财务 问题 临时 谈判 小组 进行 进一步 谈判 后 对案 文 所作 的 修订 。  
20 . 还 在 同一 次 会议 上 , 勒内·瓦莱里·蒙贝 先生 ( 贝宁 ) 通知 委员会 在 非洲 附件 临时 谈判 小组 进行 进一步 谈判 后 对案 文 所作 的 修订 。  
( a ) 在 序言 部分 最后 一段 内 “ 和 非 政府 组织 ” 等 词 后 添加 “ 非洲经济委员会 ” 的 词 ;  
申明 在 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 时 , 受 影响 或 受 威胁 地区 的 人类 是 受 关注 的 中心 对象 ,  
意识到 国际 社会 , 包括 各国 和 各国 际 组织 , 迫切 关注 沙漠化 和 干旱 的 有害 影响 ,  
了解 到 干旱 、 半 干旱 和 干燥 半 湿润 地区 合计 占 地球 陆地 面积 的 很大 一部分 , 而且 是 地球 上 很大 一部分 人口 的 居住 地 和 生计 来源 ,  
注意 到 严重 干旱 和 / 或 沙漠化 主要 集中 在 发展中国家 , 尤其是 最不 发达 国家 , 并 注意 到 这些 现象 在 非洲 造成 了 特别 悲惨 的 后果 ,  
考虑 到 贸易 及 国际 经济 关系 的 有关方面 对 受 影响 国家 适当 防治 沙漠化 能力 会 造成 影响 ,  
铭记 沙漠化 和 干旱 经由 与 贫穷 、 健康 和 营养不良 、 欠缺 粮食 安全 、 以及 由 迁徙 、 流离失所者 和 人口 动态 所 引起 的 等 重大 社会 问题 的 相互 关系 而 影响 到 可 持续 发展 ,  
意识到 以往 各国 和 各国 际 组织 在 防治 沙漠化 和缓 解 干旱 影响 方面 , 特别是 在 实施 1977年 联合国 沙漠化 问题 会议 制订 的 《 联合国 防治 沙漠化 行动 计划 》 方面 所作 出 的 努力 和 所 取得 的 经验 的 重大 意义 ,  
认识 到 尽管 过去 已 作出 了 努力 , 但 防治 沙漠化 和缓 解 干旱 影响 方面 的 进展 未达 预期 效果 , 需要 在 可 持续 发展 的 框架 内在 所有 各级 推行 新 的 更 有效 的 方针 ,  
确认 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 各项 决定 , 特别是 《 21 世纪 议程 》 及其 第12章 的 正确性 和 适切 性 , 它们 为 防治 沙漠化 奠定 了 基础 ,  
回顾 大会 第47 / 188 号 决议 , 尤其是 其中 给予 非洲 的 优先 地位 , 并 回顾 有关 沙漠化 和 干旱 的 所有 其他 联合国 决议 、 决定 和 方案 , 以及 非洲 国家 和 其他 区域 国家 的 有关 宣言 ,  
承认 各国 政府 在 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 方面 发挥 关键 作用 , 这 方面 的 进展 取决于 行动 方案 在 受 影响 地区 的 当地 实施 工作 ,  
还 承认 国际 合作 和 伙伴 关系 在 防治 沙漠化 和缓 解 干旱 影响 工作 中 的 重要性 和 必要性 ,  
认识 到 向 受 影响 发展中国家 特别是 非洲 这类 国家 提供 有效 手段 十分 重要 , 主要 是 大量 的 财力 资源 , 包括 新 的 和 额外 资金 和 获得 技术 的 机会 , 否则 它们 难以 充分 履行 根据 本 《 公约 》 所作 的 承诺 ,  
强调 非 政府 组织 和 其他 主要 群体 在 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 方案 中 的 特殊 作用 ,  
相信 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 战略 唯 基于 完善 可靠 的 系统 观测 和 严密 精确 的 科学 知识 并不 断 加以 重新 评价 方 可 最为 有效 ,  
确认 迫切 需要 提高 国际 合作 效力 并 改善 其 协调 , 以便 推动 国家 计划 和 优先 事项 的 执行 ,  
为 本 《 公约 》 的 目的 :  
( b ) “ 防治 沙漠化 ” 是 指 干旱 、 半 干旱 和 干燥 半 湿润 地区 为 争取 可 持续 发展 而 进行 的 土地 综合 开发 活动 , 目的 是 :  
㈠ 防止 和 / 或 减少 土地 退化 ;  
㈢ 开垦 已 沙漠化 的 土地 ;  
( c ) “ 干旱 ” 是 指 降水量 大大 低于 正常 记录 水平 时 发生 的 自然现象 , 引起 严重 水文 失衡 , 对 土地 资源 生产 系统 造成 有害 影响 ;  
( d ) “ 缓解 干旱 影响 ” 是 指 与 预测 干旱 有关 、 旨在 联系 防治 沙漠化 减轻 社会 和 自然 系统 易 受 干旱 影响 程度 的 活动 ;  
㈠ 风蚀 和 水蚀 致使 土壤 物质流 失 ;  
㈢ 自然 植被 长期 丧失 ;  
( g ) “ 干旱 、 半 干旱 和 干燥 半 湿润 地区 ” 是 指 年 降水量 与 潜在 蒸散 损失 量之 比 在 0.05 至 0.65 之间 的 地区 , 但 不 包括 极区 和 副 极区 ;  
( j ) “ 区域 经济 一体化 组织 ” 是 指 由 一 个 区域 主权国 家 构成 的 组织 , 它 对 本 《 公约 》 所涉 事项 拥有 管辖 权 并 按 其内 部 程序 被 正式 授权 签署 、 批准 、 接受 、 核 可 或 加入 本 《 公约 》 ;  
( k ) “ 发达 缔约国 ” 是 指 由 发达 国家 组成 的 区域 经济 一体化 组织 。  
2 . 实现 这 项目 标 应有 一 项 长期 的 综合 战略 , 它 应 在 受 影响 地区 同时 集中力 量 提高 土地 生产力 , 恢复 、 保护 并 以 可 持续 的 方式 管理 土地 和 水资源 , 从而 改善 特别是 社区 一 级 的 生活 条件 。  
为 争取 实现 本 《 公约 》 的 目标 和 履行 本 《 公约 》 各项 规定 , 缔约 方 除 其他 外 应 遵循 下列 各点 :  
( d ) 缔约 方 应 充分 考虑 到 受 影响 发展 中 缔约国 、 特别是 最不 发达 国家 的 特殊 需要 和 处境 ;  
1 . 缔约 方 应 通过 现有 的 或 预期 的 双边 和 多边 安排 , 或 以 两者 相 结合 的 方式 , 单独 或 共同 履行 本 《 公约 》 规定 的 义务 , 其中 强调 需要 在 所有 各级 协调 努力 , 制订 连贯 一致 的 长期 战略 。  
( a ) 采取 综合 办法 , 处理 沙漠化 和 干旱 过程 中 的 物理 、 生物 和 社会 经济 因素 ;  
( b ) 在 有关 的 国际 和 区域 机构 内 适当 注意 受 影响 发展 中 缔约国 在 国际贸易 、 销售 安排 和 债务 方面 的 情况 , 为 促进 可 持续 发展 创立 扶持性 国际 经济 环境 ;  
( c ) 把 消灭 贫穷 战略 纳入 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 工作 ;  
( d ) 联系 沙漠化 和 干旱 问题 , 促进 受 影响 缔约国 之间 在 环境保护 、 陆地 和 水资源 养护 领域 的 合作 ;  
3 . 受 影响 发展 中 缔约国 在 执行 《 公约 》 中 有资格 获得 援助 。  
除 根据 第4条 应承 担 的 义务 之外 , 受 影响 缔约国 承诺 :  
( a ) 适当 优先 注意 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 , 按 其 情况 和 能力 划拨 足够 的 资源 ;  
( b ) 在 可 持续 发展 计划 和 / 或 政策 框架 内制 订 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 战略 和 优先 顺序 ;  
( c ) 处理 造成 沙漠化 的 根本 原因 , 并 特别 注意 助长 沙漠化 过程 的 社会 经济 因素 ;  
( a ) 单独 或 共同 地积 极 支持 受 影响 发展 中 缔约国 、 特别是 非洲 这类 国家 、 以及 最不 发达 国家 为 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 所作 的 努力 ;  
( b ) 提供 大量 财务 资源 和 其他 形式 的 支助 , 以 援助 受 影响 发展 中 缔约国 、 特别是 非洲 这类 国家 有效 地 制订 和 执行 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 长期 计划 和 战略 ;  
( c ) 根据 第20条 第2 款 ( b ) 项 促进 调动 新 的 和 额外 资金 ;  
( e ) 促进 和 便利 受 影响 缔约国 、 特别是 受 影响 发展 中 缔约国 获得 适当 技术 知识 和 专门知识 。  
鉴于 非洲 区域 存在 的 特殊 情况 , 缔约 方 在 履行 本 《 公约 》 时 , 应 优先 考虑 受 影响 非洲 缔约国 , 同时 也 不 忽视 其他 区域 受 影响 缔约国 。  
缔约 方 应 鼓励 执行 联合 方案 , 特别是 在 研究 、 培训 、 系统 观察 和 资料 收集 与 交流 领域 , 争取 使 这些 活动 有助于 实现 有关 协定 的 目标 。  
2 . 本 《 公约 》 的 规定 不应 影响 任何 缔约 方 在 本 《 公约 》 对 其 生效 前 参加 的 双边 、 区域 或 国际 协定 对 其 产生 的 权利和义务 。  
制订 国家 行动 方案 的 进程 应 与 制订 国家 可 持续 发展 政策 的 其他 努力 密切 配合 。  
3 . 缔约 方 应 鼓励 联合国 系统 的 各 机构 、 基金 和 方案 以及 有能力 参与 合作 的 其他 有关 政府 间 组织 、 学术 机构 、 科学界 和 非 政府 组织 根据 其 职权 范围 和 能力 , 支持 行动 方案 的 拟订 、 实施 及其 后续 工作 。  
1 . 国家 行动 方案 的 目的 是 查明 助长 沙漠化 的 因素 , 并 提出 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 所 必需 的 实际 措施 。  
( a ) 纳入 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 长期 战略 , 强调 贯彻 实施 以及 与 国家 可 持续 发展 政策 相 结合 ;  
( b ) 允许 根据 情况 变化 作出 修改 , 并 应 在 地方 一 级 具有 足够 的 灵活性 , 以 适应 不同 的 社会 经济 、 生物 及 地球 物理 条件 ;  
( d ) 提高 国家 气候 、 气象 和 水文 能力 以及 增强 提供 干旱 早期 预警 的 手段 ;  
( e ) 促进 政策 和 加强 体制 框架 , 本着 伙伴 精神 在捐助界 、 政府 所有 各级 、 当地 群众 和 社区 团体 之间 发展 合作 和 协调 , 同时 方便 当地 群众 取得 适当 的 资料 和 技术 ;  
3 . 国家 行动 方案 , 除 其他 外 , 可 包括 下列 某些 或 所有 旨在 应付 和缓 解 干旱 影响 的 措施 :  
( a ) 建立 和 / 或 加强 早期 预警 系统 , 包括 地方 和 国家 设施 和 分区 域 及 区域 两 级 的 联合 系统 , 以及 援助 / 环境 导致 的 流离失所者 的 机制 ;  
( b ) 加强 考虑 到 季节性 和 年度 性气 候 预测 的 防旱 抗旱 工作 , 包括 地方 、 国家 、 分区 域 和 区域 各级 的 干旱 应急 计划 ;  
( c ) 酌情 建立 和 / 或 加强 粮食 安全 系统 包括 储存 和 销售 设施 , 尤其是 农村 地区 ;  
( e ) 为 农作物 和 牲畜 制订 可 持续 的 灌溉 方案 。  
受 影响 缔约国 应 按照 有关 的 区域 执行 附件 斟酌 情况 进行 协商 和 合作 , 拟订 分区 域 和 / 或 区域 行动 方案 , 以 协调 、 补充 和 增加 国家 方案 的 效率 。  
第10条 的 规定 经 修改 后 应 适用于 分区 域 和 区域 方案 。  
这种 合作 可 包括 关于 对 跨界 自然 资源 实行 可 持续 管理 、 开展 科学技术 合作 和 加强 有关 机构 的 议定 联合 方案 。  
受 影响 缔约国 应 协同 其他 缔约 方 和 国际 社会 合力 确保 促进 一 个 有利于 实施 《 公约 》 的 扶持性 国际 环境 。  
这种 合作 也 应 包括 技术 转让 、 科学 研究 和 发展 、 资料 收集 和 传播 以及 财务 资源 等 领域 。  
1 . 根据 第9条 支持 行动 方案 的 措施 除 其他 外 包括 :  
( b ) 制订 和 利用 能 在 地方 一 级 更好 地 提供 支持 的 合作 机制 , 包括 通过 非 政府 组织 的 行动 , 以便 促进 成功 试点 方案 活动 的 酌情 推广 ;  
( d ) 斟酌 情况 , 提高 合作 和 支助 方案 效率 的 行政 和 预算 程序 。  
2 . 在 向 受 影响 发展中国家 提供 这种 支助 时 , 应 优先 重视 非洲 缔约国 和 最不 发达 缔约国 。  
1 . 缔约 方 在 拟订 和 执行 行动 方案 方面 应 直接 和 通过 有关 政府 间 组织 开展 密切 合作 。  
2 . 缔约 方 应 制订 业务 机制 特别是 在 国家 一 级 和 实地 方面 , 确保 在 发达 缔约国 、 发展 中 缔约国 、 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 之间 尽可能 全面 协调 , 以 避免 重复 、 统一 各种 干预 和 做法 , 并 最大限度 地 发挥 援助 的 作用 。  
在 受 影响 发展 中 缔约国 , 要 优先 开展 有关 国际 合作 的 协调 活动 , 争取 最 有效 利用 资源 , 确保 援助 切合 具体 情况 并 促进 实施 本 《 公约 》 规定 的 国家 计划 和 优先 事项 。  
各 区域 执行 附件 规定 了 各 具体 分区 域 和 区域 拟订 行动 方案 的 准则 及其 确切 重点 和 内容 。  
缔约 方 同意 根据 各自 能力 综合 和 协调 有关 长 、 短期 数据 及 资料 的 收集 、 分析 和 交流 工作 , 确保 有系统 地 观察 受 影响 地区 土地 退化 情况 , 同时 更好 地 了解 和 评价 干旱 和 沙漠化 的 过程 和 影响 。  
除 其他 外 , 这 将 可以 用 适合 所有 各级 用户 , 包括 尤其是 以 当地 群众 能够 实际 应用 的 形式 , 对 不利 的 气候 变异 时期 提供 早期 预警 和 远期 规划 。  
( a ) 促进 和 加强 全球 机构 和 设施 网络 , 在 所有 各级 进行 资料 收集 、 分析 、 交流 以及 系统 观察 , 这种 网络 除了 其他 外 应 :  
㈠ 争取 使用 彼此 兼容 的 标准 和 系统 ;  
㈡ 覆盖 包括 偏远 地区 在内 的 有关 数据 和 台站 ;  
( b ) 确保 资料 收集 、 分析 和 交流 能 满足 地方 社区 和 决策者 的 需要 , 以便 能 解决 具体 问题 , 这些 活动 应 吸收 地方 社区 参与 ;  
( d ) 充分 利用 政府 间 和 非 政府 组织 的 专门知识 , 尤其 要 在 不同 区域 的 对象 群 组 间 传播 有关 资料 和 经验 ;  
( e ) 充分 注重 收集 、 分析 和 交流 社会 经济 数据 并 将 其 与 物理 和 生物 数据 相 结合 ;  
1 . 缔约 方 承诺 根据 自己 的 能力 通过 适当 的 国家 、 分区 域 、 区域 和 国际 机构 促进 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 领域 内 的 技术 和 科学 合作 。  
( b ) 响应 明确 的 目标 、 照顾 当地 群众 的 具体 需要 , 据 以 查明 和 实施 能 改善 生活 在 受 影响 地区 的 人民 的 生活 水平 的 办法 ;  
( d ) 在 受 影响 发展 中 缔约国 特别是 非洲 国家 发展 和 加强 国家 、 分区 域 和 区域 研究 能力 , 包括 当地 技能 的 开发 , 尤其是 在 研究 基础 薄弱 的 国家 加强 适当 的 能力 , 特别 重视 多 学科 和 参与式 社会 经济 研究 ;  
( e ) 恰当 时 考虑 到 贫穷 、 环境 因素 造成 的 移徙 与 沙漠化 之间 的 关系 ;  
( g ) 增加 受 影响 地区 的 水资源 , 包括 通过 人工 造雨 。  
2 . 行动 方案 中 应 列出 反映 不同 地方 条件 的 特定 区域 和 分区 域 研究 优先次序 。  
这类 合作 应 斟酌 情况 以 双边 或 多边 方式 开展 , 充分 利用 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 专门知识 。  
( e ) 采取 适当 措施 , 创造 有利于 发展 、 转让 、 获取 、 改造 合适 技术 、 知识 、 专门知识 和 做法 的 国内 市场 条件 , 提出 财政 鼓励 或 其他 鼓励 办法 , 包括 确保 适当 和 有效 保护 知识产权 的 措施 。  
2 . 缔约 方 应 根据 各自 能力 并 在 符合 各自 国家 立法 和 / 或 政策 的 前提 下 保护 、 促进 和 利用 有关 的 传统 和 当地 技术 、 知识 、 专门知识 和 做法 , 为此 , 缔约 方 承诺 :  
( a ) 请 当地 群众 参加 将 这种 技术 、 专门知识 、 知识 和 做法 及其 潜在 用途 登记 造册 , 并 酌情 与 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 合作 传播 这 方面 的 资料 ;  
1 . 缔约国 确认 , 能力 建设 , 即 所谓 体制 建设 、 培训 和 有关 本地 和 本国 能力 发展 , 对 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 各种 努力 具有 重要 意义 。  
( a ) 鼓励 所有 各级 的 、 尤其是 地方 一 级 的 当地人 民 、 特别是 妇女 和 青年 的 充分 参与 , 与 非 政府 组织 和 地方 组织 的 合作 ;  
( b ) 增强 国家 一 级 在 治沙 防旱 领域 的 训练 和 研究 能力 ;  
( c ) 建立 和 / 或 加强 支助 和 推广 服务 , 更 有效 地 传播 有关 技术 方法 和 技巧 , 培训 实地 工作人员 和 农村 组织 成员 采取 群众 参与 的 方针 , 以 保护 和 可 持续 地 使用 自然 资源 ;  
( d ) 尽可能 地 促进 在 技术 合作 方案 中 利用 和 传播 当地人 民 的 知识 、 专门知识 和 习惯 做法 ;  
( f ) 提供 适当 的 培训 和 技术 , 利用 替代 能源 , 尤其是 可 再生能源 , 以期 减少 燃料 方面 对 木柴 的 依赖 ;  
( g ) 相互 协议 进行 合作 , 加强 受 影响 发展 中 缔约国 按照 第16条 在 收集 、 分析 和 交流 资料 领域 制订 和 实施 方案 的 能力 ;  
( i ) 培训 决策者 和 管理 人员 , 让 他们 能够 负责 收集 和 分析 数据 , 散布 和 使用 干旱 状况 早期 预警 资料 , 以及 负责 粮食 生产 ;  
2 . 受 影响 发展 中 缔约国 应 斟酌 情况 , 在 其他 缔约国 和 主管 政府 间 和 非 政府 组织 的 合作 下 , 从 跨学科 的 角度 审查 地方 和 国家 两 级 现有 的 能力 和 设施 , 以及 予以 加强 的 可能性 。  
为此 , 它们 应 :  
( a ) 为 一般 公众 组织 宣传 运动 ;  
( b ) 以 固定 方式 促进 公众 能得到 有关 的 资料 并 让 公众 广泛 参与 教育 和 宣传 活动 ;  
( c ) 鼓励 建立 协助 公众 宣传 的 协会 ;  
这些 网络 应 与 有关 政府 间 和 非 政府 组织 密切 合作 , 以 避免 工作 重复 。  
2 . 在 这 方面 , 发达 缔约国 , 在 不 忽视 其他 区域 的 受 影响 发展 中 缔约国 的 前提 下 , 应 根据 第7条 规定 对 非洲 给予 优先 , 同时 承诺 :  
( a ) 调动 大量 财务 资源 , 包括 赠款 和 优惠 贷款 , 以便 支持 执行 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 方案 ;  
3 . 受 影响 发展 中 缔约国 , 按 其 能力 , 承诺 为 执行 其 国家 行动 方案 调动 适足 财务 资源 。  
4 . 各 缔约 方 在 调动 财务 资源 时 应 充分 利用 、 并 继续 在 质量 方面 改善 一切 国家 、 双边 和 多边 融资 来源 和 机制 , 利用 财团 、 联合 方案 和 并行 筹资 , 争取 吸引 私营 部门 资金 来源 和 机制 , 包括 非 政府 组织 的 机制 参与 。  
为此 目的 , 各 缔约 方 应 充分 利用 根据 第14条 拟订 的 业务 机制 。  
( c ) 审查 能 加强 区域 和 分区 域 合作 的 途径 , 支持 在 国家 一 级 进行 的 努力 。  
6 . 鼓励 其他 缔约国 向 受 影响 发展 中 缔约国 自愿 提供 与 沙漠化 有关 的 知识 、 专门知识 和 技术 和 / 或 财务 资源 。  
7 . 发达 缔约国 如 能按 《 公约 》 规定 尽 其 义务 , 特别是 有关 财务 资源 和 技术 转让 的 义务 , 将 能 大大地 帮助 受 影响 发展 中 缔约国 、 特别是 其中 非洲 国家 充分 履行 它们 在 《 公约 》 下 的 义务 。  
在 履行 其 义务 时 , 发达 缔约国 应 充分 考虑 到 经济 和 社会 发展 、 消灭 贫穷 是 受 影响 发展 中 缔约国 、 特别是 其中 非洲 国家 的 最 优先 事项 。  
1 . 缔约国 会议 应 促进 提供 融资 机制 并 应 鼓励 这种 机制 努力 尽量 为 受 影响 发展 中 缔约国 , 特别是 非洲 此类 国家 , 执行 《 公约 》 获得 资金 。  
为此 目的 , 缔约国 会议 应考 虑 除了 其他 外 采取 各种 办法 和政 策 :  
( a ) 建立 在 国家 、 分区 域 、 区域 和 全球 一 级 为 根据 《 公约 》 有关 规定 进行 的 活动 提供 必要 资金 ;  
( c ) 向 感兴趣 的 缔约国 和 有关 政府 间 和 非 政府 间 组织 提供 有关 资金 来源 和 供 资 形式 的 资料 , 以便 促进 它们 之间 的 协调 ;  
2 . 缔约国 会议 也 应 鼓励 通过 联合国 系统 内 的 各种 机制 和 多边 金融 机构 支持 能使 发展 中 缔约国 为 履行 《 公约 》 规定 的 义务 在 国家 、 分区 域 和 区域 一 级 进行 的 活动 。  
3 . 受 影响 缔约国 应 利用 , 在 需要 时 建立 、 加强 即将 并入 国家 发展 方案 的 国家 协调 机制 , 这样 会 保证 有效 使用 所有 可 获得 的 财务 资源 。  
这些 国家 在 筹集 资金 、 拟订 以及 执行 各项 方案 和 保证 各 团体 在 地方 一 级 获得 资金 等 方面 , 也 应 利用 参加式 过程 , 使 非 政府 组织 、 当地 团体 和 私营 部门 参与 其事 。  
5 . 缔约国 会议 应当 在 其 第一次 会议 上 确定 一 个 安置 全球 机制 的 组织 。  
缔约国 会议 和 它 已 确定 的 组织 应 就 全球 机制 的 方式 取得 协议 , 保证 该 机制 除了 别 的 以外 :  
( a ) 查明 和 开列 现有 可 用以 执行 《 公约 》 的 有关 双边 和 多边 合作 方案 ;  
( b ) 根据 要求 、 向 缔约 方 提供 有关 融资 和 财务 资源 来源 的 创新 方法 以及 关于 在 国家 一 级 改进 合作 活动 之 协调 的 意见 ;  
( d ) 从 缔约国 会议 第二届 常会 开始 , 提出 其 活动 的 报告 。  
6 . 缔约国 会议 应 在 其 第一届 会议 上 同 它 已 查明 安置 全球 机制 的 组织 为 该 机制 的 行政 业务 作出 适当 安排 , 在 可能 范围 内 使用 现有 预算 和 人力资源 。  
7 . 缔约国 会议 应 在 其 第三届 常会 上 考虑 到 第七条 的 规定 , 审查 按照 第4 款 向 其 负责 的 全球 机制 的 政策 、 业务 方式 和 活动 。  
根据 该项 审查 , 缔约国 会议 应考 虑 和 采取 适当 行动 。  
2 . 缔约国 会议 是 本 《 公约 》 的 最高 机构 。  
为此 , 缔约国 会议 应 :  
( a ) 根据 科技 知识 的 发展 , 参照 国家 、 分区 域 、 区域 和 国际 各级 取得 的 经验 , 定期 审查 本 《 公约 》 的 实施 和 体制 安排 的 运作 情况 ;  
( b ) 促进 和 便利 交换 关于 各 缔约国 所 采取 措施 的 资料 , 决定 以 何种 形式 、 按 何 种 时间 程序 转送 根据 第26条 提供 的 资料 , 审查 有关 报告 并 就 这些 报告 提出 建议 ;  
( c ) 设立 实施 本 《 公约 》 所需 的 附属 机构 ;  
( d ) 审查 附属 机构 提交 的 报告 并 给 它们 以 指导 ;  
( e ) 商定 并 以 协商 一致 的 方式 通过 缔约国 会议 及其 任何 附属 机构 的 议事 规则 和 财务 细则 ;  
( f ) 根据 第30 和 第31条 通过 本 《 公约 》 的 修正案 ;  
( g ) 为 其 活动 包括 其 附属 机构 的 活动 核定 方案 和 预算 , 并 为 其 融资 作出 必要 安排 ;  
( h ) 斟酌 情况 谋求 主管 国家 组织 、 国际 组织 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 的 合作 , 并 利用 它们 提供 的 服务 和 资料 ;  
3 . 缔约国 会议 应 在 第一届 会议 上 以 协商 一致 意见 通过 其 议事 规则 , 其中 应 包括 本 《 公约 》 所 规定 的 决策 程序 未 包括 的 事项 的 决策 程序 。  
这种 程序 可 包括 通过 某些 决定 所 需要 的 特定 多数票 。  
除非 缔约国 会议 另有 决定 , 第二 、 第三 和 第四届 常会 应 每隔 一年 举行 , 此后 应 每 两 年 举行 一 次 常会 。  
6 . 在 每届 常会 上 , 缔约国 会议 应 选出 一 个 主席团 。  
7 . 联合国 、 其 专门机构 以及 其中 不属 本 《 公约 》 缔约国 的 任何 成员国 或 观察员 可派 代表 以 观察员 身份 出席 缔约国 会议 各届 会议 。  
8 . 第一届 缔约国 会议 可 要求 具有 有关 专长 的 国家 组织 和 国际 组织 提供 与 执行 第16条 ( g ) 款 、 第17条 第1 ( c ) 款 和 第18条 第2 ( b ) 款 有关 的 资料 。  
1 . 兹 设立 常设 秘书 处 。  
2 . 常设 秘书 处 的 职能 是 :  
( a ) 为 根据 本 《 公约 》 设立 的 缔约国 会议 及其 附属 机构 的 会议 作出 安排 并 向 它们 提供 所 需要 的 服务 ;  
( b ) 汇编 和 转送 向 其 提交 的 报告 ;  
( c ) 便利 应 请求 向 受 影响 发展 中 缔约国 特别是 非洲 国家 提供 援助 , 帮助 它们 汇编 和 呈交 本 《 公约 》 要求 的 资料 ;  
( d ) 同 其他 有关 国际 机构 和 公约 的 秘书 处 协调 活动 ;  
3 . 缔约国 会议 应 在 第一届 会议 上选 定 常设 秘书 处 并 为 其 业务 作 好 安排 。  
科学 和 技术 委员会 应 由 专门 领域 胜任 的 政府 代表 组成 。  
2 . 缔约国 会议 应 建立 和 保持 一份 具有 有关 领域 专长 和 经验 的 独立 专家 名册 。  
在 考虑 到 多 学科 方式 和 广泛 地域 代表 的 情况 下 , 这些 工作组 由 其 姓名 见于 名册 的 个人 组成 。  
这种 网络 应当 支持 《 公约 》 的 执行 。  
( b ) 确定 最 适宜 在 各级 便利 和 加强 这种 联网 的 单位 。  
1 . 每一 缔约 方 应 通过 常设 秘书 处 向 缔约国 会议 呈交 它 为 实施 本 《 公约 》 所 采取 措施 的 报告 , 供 缔约国 会议 常会 审议 。  
2 . 受 影响 缔约国 应 说明 根据 本 《 公约 》 第5条 制订 的 战略 及 关于 其实 施 情况 的 任何 有关 资料 。  
3 . 根据 第9 至 第15条 实施 行动 方案 的 受 影响 缔约国 应 详细 说明 方案 及其 实施 情况 的 任何 有关 资料 。  
4 . 任何 一 组 受 影响 缔约国 可 提出 联合 呈文 , 说明 在行 动 方案 的 范围 内在 区域 和 / 或 分区 域 一 级 采取 的 措施 。  
5 . 发达 缔约国 应 报告 为 协助 拟订 和 实施 行动 方案 而 采取 的 措施 , 包括 关于 它们 根据 本 《 公约 》 已 提供 或 正在 提供 的 财务 资源 的 资料 。  
7 . 缔约国 会议 得 便利 应 请求 向 受 影响 发展 中 缔约国 、 特别是 非洲 国家 提供 技术 和 财务 支持 , 帮助 它们 按 本条 编辑 和 呈交 资料 , 认明 与 拟议 行动 方案 有关 的 技术 和 资金 需要 。  
缔约国 会议 应 审议 并 通过 制订 解决 在 执行 本 《 公约 》 时 可能 出现 的 问题 的 程序 和 体制 机构 。  
1 . 缔约 方 应 通过 谈判 或 自行 选择 的 其他 和平 手段 , 解决 相互 之间 关于 本 《 公约 》 的 解释 或 适用 方面 的 任何 争端 。  
( a ) 在 实际 可行 的 情况 下 , 尽快 以 缔约国 会议 在 一份 附件 中 通过 的 程序 进行 仲裁 ;  
( b ) 将 争端 提交 国际法 院 审理 。  
3 . 缔约国 如果 是 区域 经济 一体化 组织 , 可 按照 第2 款 ( a ) 项 所述 程序 就 仲裁 问题 作 出具 有 类似 效果 的 声明 。  
1 . 各 附件 是 本 《 公约 》 的 组成 部分 , 除非 另有 明文 规定 , 否则 提及 本 《 公约 》 即 同时 提及 其中 的 附件 。  
2 . 各 缔约 方 应 以 符合 按照 本 《 公约 》 条款 所享 权利 和 所负 义务 , 解释 各 附件 的 规定 。  
2 . 对 本 《 公约 》 的 修正 应 在 缔约国 会议 的 常会 上 通过 。  
任何 修正 草案 的 案文 均应 由 常设 秘书 处在 提议 通过 修正案 的 会议 召开 前 至少 六 个 月 交送 各 缔约 方 。  
常设 秘书 处 还 应 将 修正 草案 通报 本 《 公约 》 签署 国 。  
3 . 缔约 方 应 尽力 通过 协商 一致 意见 的 方式 就任 何 修正 草案 达成 协议 。  
如 已 穷尽 一切 争取 协商 一致 意见 的 努力 仍 未能 达成 协议 , 则 作为 最后 手段 , 将 修正案 交由 出席 会议 并 参加 表决 的 缔约 方 三分之二 多数 通过 。  
通过 的 修正案 应 由 常设 秘书 处 交保 存 人 , 保存 人 应 将 其发 交 所有 缔约 方 批准 、 接受 、 核 可 或 加入 。  
4 . 对 修正案 的 批准书 、 接受 书 、 核 可 书 或 加入 书 应交 存于 保存 人 。  
5 . 对于 任何 其他 缔约 方 , 修正案 应于 缔约 方向 保存 人 交存 对 该 修正案 的 批准书 、 接受 书 、 核 可 书 或 加入 书 之 日 起 第九十天 生效 。  
6 . 为 本条 和 第31条 的 目的 , “ 出席 并 参加 表决 的 缔约 方 ” 是 指出 席 并 投 赞成票 或 反对票 的 缔约 方 。  
1 . 除 第2 款 规定 的 情况 外 , 《 公约 》 每一 缔约 方 均有 一 票 表决权 。  
2 . 区域 经济 一体化 组织 应 就 其 职权 范围 内 的 事项 行使 表决权 , 其 票数 相等 于其 参加 本 《 公约 》 的 成员国 数目 。  
1 . 本 《 公约 》 须 经 各国 和 各 区域 经济 一体化 组织 批准 、 接受 、 核 可 或 加入 。  
批准 、 接受 、 核 可 或 加入 文书 应交 存于 保存 人 。  
2 . 凡 成为 本 《 公约 》 缔约 方 而 其 任何 成员国 均非 本 《 公约 》 缔约国 的 区域 经济 一体化 组织 应 受 本 《 公约 》 一切 义务 的 约束 。  
如 这种 组织 的 一 个 或 多个 成员国 亦 为 本 《 公约 》 缔约国 , 该 组织 及其 成员国 应 决定 它们 各自 在 履行 公约 义务 方面 的 责任 。  
在 这种 情况 下 , 该 组织 及其 成员国 无权 同时 行使 本 《 公约 》 赋予 的 权利 。  
3 . 区域 经济 一体化 组织 在 其 批准 、 接受 、 核 可 或 加入 文书 中 应 宣布 它们 对 《 公约 》 适用 事项 的 权限 范围 。  
它们 也 应当 将 权限 范围 的 任何 重大 改变 迅速 通知 保存 人 , 再 由 保存 人 告知 各 缔约 方 。  
1 . 本 《 公约 》 应于 第 五十 份 批准 、 接受 、 核 可 或 加入 文书 交存 之后 第九十天 生效 。  
3 . 为 第1 款 和 第2 款 的 目的 , 由 区域 经济 一体化 组织 交存 的 任何 文书 不应 视为 该 组织 成员国 交存 的 文书 以外 的 额外 文书 。  
对 本 《 公约 》 不得 提出 任何 保留 。  
本 《 公约 》 正本 应交 存于 联合国 秘书长 , 其 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 本 具有 同等 效力 。  
下列 签署 人 , 经 正式 授权 , 在 本 《 公约 》 上签 字 , 以资 证明 。  
本 附件 的 宗旨 是 根据 非洲 的 特定 条件 在 非洲 国家 、 分区 域 和 区域 一 级 :  
( a ) 查明 措施 和 安排 , 包括 发达 国家 缔约 方 按照 本 《 公约 》 有关 条款 提供 援助 的 性质 和 程序 ;  
( c ) 促进 在 非洲 干旱 、 半 干旱 和 干燥 的 半 湿润 地区 与 防治 沙漠化 和 / 或 缓解 干旱 影响 有关 的 进程 和 活动 。  
各 缔约 方 在 履行 其 《 公约 》 条款 所 规定 义务 时 , 在 执行 本 附件 时 应 采取 考虑 下列 非洲 具体 条件 的 基本 观点 :  
( b ) 相当 多 国家 和 大量 人口 受到 沙漠化 和 日益 频繁 的 严重 干旱 的 不利 影响 ;  
( c ) 有 很多 受 影响 的 国家 地处 内陆 ;  
( d ) 多数 受 影响 国家 中 贫穷 现象 普遍 , 其中 相当 多 国家 是 最不 发达 国家 , 它们 为 实现 发展 目标 需要 赠款 和 优惠 条件 贷款 形式 的 大量 外部 援助 ;  
( f ) 人口 为 维持 生计 对 自然 资源 的 严重 依赖 , 加上 人口 趋势 和 因素 的 影响 、 薄弱 的 技术 基础 和 不能 持久 的 生产 方法 , 都是 造成 资源 严重 退化 的 原因 ;  
( h ) 防治 沙漠化 和 / 或 缓解 干旱 影响 的 行动 对 受 影响 国家 本国 发展 优先 事项 十分 重要 。  
1 . 根据 其 各自 的 能力 , 非洲 缔约国 承诺 :  
( b ) 在 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 方案 和 活动 中 , 以 基于 互利 的 团结 和 伙伴 关系 这种 精神 促进 区域 合作 和 一体化 ;  
( c ) 加强 处理 沙漠化 和 干旱 的 现有 机构 和 使之 合理化 , 并 酌情 让 其他 现有 机构 参与 工作 , 使 它们 更为 有效 和 确保 有效 使用 资源 ;  
2 . 根据 《 公约 》 第4 和 5 条 规定 的 一般 和 特定 义务 , 非洲 受 影响 缔约国 应 致力于 :  
( a ) 按 国家 条件 和 能力 从 国家 预算 中 作出 适当 财务 拨款 , 体现 非洲 对 沙漠化 和 / 或 干旱 现象 所 给予 的 新 的 重视 ;  
( c ) 查明 并 调动 新 的 和 额外 的 国家 财政 资源 , 作为 优先 事项 , 扩大 调动 国内 财政 资源 的 现有 各国 能力 和 设施 。  
1 . 发达 缔约国 在 根据 《 公约 》 第4 、 6 和 7 条 履行 其 义务 时 , 应 优先 考虑 非洲 受 影响 缔约国 , 并 在 这 方面 应 :  
2 . 其他 国家 可以 自愿 地 向 受 影响 非洲 缔约国 提供 与 沙漠化 有关 的 知识 、 专门知识 和 技能 和 / 或 财务 资源 。  
国际 合作 能 促进 这类 知识 、 专门知识 和 技能 的 转让 。  
1 . 为 受 影响 非洲 缔约国 拟定 可 持续 发展 拟订 国家 政策 时 , 范围 国家 行动 方案 应 是 进程 之 核心 和 组成 部分 。  
2 . 应 由 适当 级别 的 政府 、 当地人 民 、 社区 和 非 政府 组织 参加 协商 和 参与性 进程 , 为 具有 灵活 规划 的 战略 提供 指导 , 鼓励 当地 社区 尽可能 多 参与 。  
1 . 根据 《 公约 》 第10条 , 国家 行动 方案 的 总体 战略 部分 应 强调 受 影响 地区 的 地方 综合 发展 方案 , 以 各种 参与 机制 为 基础 , 强调 将 消灭 贫穷 战略 与 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 工作 相互 结合 。  
方案 的 目标 应当 是 加强 地方当局 的 能力 , 确保 当地 社区 和 团体 的 积极 参与 , 强调 教育 和 培训 , 调动 确有 专门 经验 的 非 政府 组织 , 加强 权力 下放 的 政府 结构 。  
2 . 国家 行动 纲领 应 酌情 包括 下列 各点 :  
( a ) 在 拟订 和 执行 国家 行动 方案 时 , 要 利用 以往 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 经验 , 考虑 到 各国 现有 的 社会 、 经济 和 生态 条件 ;  
( c ) 提高 当地人 民和 社区 、 包括 妇女 、 农民 和 牧民 的 参与 , 赋予 他们 更多 的 管理 责任 ;  
( a ) 改善 经济 环境 以便 根除 贫穷 的 措施 :  
㈠ 特别是 为 社区 的 最 贫穷者 增加 收入 和 就业 机会 , 设法 :  
- 为 农产品 和 家畜 产品 开拓 市场 ;  
- 开创 适合 当地 需要 的 财务 手段 ;  
- 开展 准 农业 或 非 农业 形式 的 经济 活动 ;  
- 拟订 有利于 增长 的 价格 政策 、 税收 政策 和 商业 惯例 ;  
㈠ 确保 综合 和 可 持续 自然 资源 管理 , 包括 :  
- 农业 土地 和 牧场 ;  
- 植被 复 盖 和 野生动物 ;  
- 森林 ;  
- 生物 多样化 ;  
㈢ 确保 开发 和 有效 利用 各种 能源 , 促进 替代 性能 源 , 特别是 太阳能 、 风能 和 生物气 , 为 转让 、 获得 和 修改 适用 有关 技术 作 出具 体 安排 , 减轻 对 薄弱 自然 资源 的 压力 ;  
㈠ 在 土地 使用 规划 政策 的 框架 内 , 分别 界定 中央政府 和 地方当局 的 作用 和 责任 ;  
㈢ 酌情 调整 自然 资源 管理 的 体制 和 规章 制度 , 为 当地人 口 的 土地 权 提供 保障 ;  
( d ) 增加 沙漠化 知识 的 措施 :  
㈠ 促进 研究 以及 收集 、 处理 和 交换 关于 沙漠化 的 科学 、 技术 和 社会 经济 方面 的 资料 ;  
( e ) 监测 和 评估 干旱 影响 的 措施 :  
㈠ 制订 战略 以 评估 自然 气候 变化 对 区域 干旱 和 沙漠化 的 影响 , 和 / 或 在 缓解 干旱 影响 努力 中 利用 季度 性 到 半年 期 的 气候 变化 预测 ;  
㈢ 监测 和 评估 生态 退化 , 就 资源 退化 的 进程 和 动态 提供 可靠 和 及时 的 资料 , 以便 为 制定 更好 的 政策 和 对策 提供 信息 和 便利 。  
非洲 每一 受 影响 缔约国 应 指定 一 适当 机构 , 发挥 推动 其 国家 行动 方案 的 拟订 、 执行 和 评价 的 职能 。  
( a ) 以 国家 一 级 的 有关 方 的 初步 协商 为 基础 , 审查 和 认明 各项 行动 , 从 地方 带动 的 协商 进程 着手 , 吸收 当地 民众 和 社区 参与 并 与 当地 行政 当局 、 发达 缔约国 、 国际 和政 府 间 和 非 政府 组织 合作 ;  
( b ) 认明 并 分析 影响 发展 和 持续 土地 使用 的 制约 因素 、 需要 和 差距 , 建议 实际 措施 , 充分 使用 相关 的 、 正在 进行 的 努力 , 促进 执行 结果 , 避免 重复 ;  
( c ) 基于 相互 作用 和 灵活 处理 办法 促进 、 设计 和 拟订 项目 活动 , 确保 受 影响 地区 人口 的 积极 参与 , 将 活动 的 消极 影响 降到 最低点 , 为 财务 和 技术 合作 认明 需要 , 订出 优先次序 ;  
( e ) 编写 国家 行动 方案 执行 情况 的 进度 报告 。  
1 . 根据 《 公约 》 第4条 , 非洲 缔约国 应 合作 拟订 和 执行 中非 、 东非 、 北非 、 南部 非洲 和 西非 分区 域 行动 方案 并 在 这 方面 可 将 责任 授予 有关 分区 域 政府 间 组织 , 包括 :  
( a ) 作为 拟订 工作 和 协调 执行 分区 域 行动 方案 的 中心 ;  
( b ) 协助 拟订 和 实施 国家 行动 方案 ;  
2 . 专业 的 分区 域 机构 可 应 要求 , 支持 和 / 或 承担 协调 其 职能 范围 内 活动 的 责任 。  
分区 域 行动 方案 应 着重 在 各自 分区 域 框架 内 得到 更好 处理 的 问题 。  
分区 域 行动 方案 必要 时 应 建立 管理 共有 自然 资源 的 机制 。  
此外 , 这种 机制 应有 效 处理 与 沙漠化 和 / 或 干旱 有关 的 跨境 问题 并 应 支持 协调 执行 国家 行动 方案 。  
分区 域 行动 方案 的 优先 领域 应 酌情 注重 下列 方面 :  
( a ) 通过 双边 或 多边 体制 , 酌情 为 可 持续 管理 跨境 自然 资源 拟订 联合 方案 ;  
( b ) 协调 开发 替代 能源 的 方案 ;  
( d ) 在 分区 域 一 级 较好 地 进行 或 支助 的 能力 建设 、 教育 和 公众 意识 活动 ;  
( f ) 建立 缓解 干旱 影响 的 早期 预警 系统 和 联合 规划 , 包括 采取 措施 , 解决 由 环境 导致 的 迁移 所 产生 的 问题 ;  
( g ) 探讨 交流 经验 的 途径 , 特别是 如何 鼓励 民众 和 社区 参与 , 创造 有利 的 环境 , 更好 地 管理 土地 使用 , 采用 适当 的 技术 等 ;  
( i ) 在 对 受 影响 地区 及 人口 产生 影响 的 领域 诸如 贸易 领域 制订 政策 , 包括 协调 区域 销售 制度 和 共同 基础 设施 。  
1 . 在 按照 《 公约 》 第11条 拟订 和 执行 区域 行动 方案 时 , 非洲 缔约国 应 共同 确定 一 种起草 该 方案 的 程序 。  
2 . 缔约 方 可 对 有关 的 非洲 机构 和 组织 提供 适当 支助 , 以 协助 非洲 缔约国 履行 它们 按照 《 公约 》 所负 的 责任 。  
区域 行动 方案 列入 以下 优先 领域 里 采取 的 涉及 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 措施 :  
( a ) 开展 区域 合作 和 协调 分区 域 行动 方案 , 以便 通过 分区 域 组织 经常 协商 , 就 关键 政策 领域 达成 区域 共识 ;  
( b ) 促进 在 适于 区域 一 级 执行 的 活动 中 建立 能力 ;  
( c ) 与 国际 社会 共同 寻找 适当 的 办法 , 解决 受 影响 国家 针对 《 公约 》 第4条 第 ( 2 ) 款 ( b ) 项 所 受冲击 的 全球性 经济 和 社会 问题 ;  
( d ) 在 非洲 的 受 影响 国家 和 分区 域 以及 其他 受 影响 区域 之间 , 促进 资料 及 适当 技能 、 技术 专门知识 和 相关 经验 的 交流 ;  
( e ) 促进 科技 合作 , 特别是 在 气候学 、 气象学 、 水文学 、 水资源 开发 和 替代 性能 源 等 领域 ;  
( f ) 协调 分区 域 和 区域 的 研究 活动 ; 查明 研究 与 发展 的 区域 优先次序 ;  
( h ) 协调 和 加强 分区 域 及 区域 早期 预警 系统 和 干旱 应急 计划 。  
这项 清单 应 经常 审查 并 加以 更新 。  
1 . 根据 《 公约 》 第7条 的 规定 , 强调 受 影响 非洲 缔约国 的 重要性 , 考虑 到 本 区域 现有 的 特殊 情况 , 各 缔约 方 应 特别 注意 在 非洲 执行 《 公约 》 第21条 第1 ( d ) 和 ( e ) 两 款 , 特别是 :  
各 缔约国 承诺 根据 它们 各自 的 能力 , 精简 和 加强 给 非洲 缔约国 的 技术 援助 并 与其 合作 , 以期 增加 项目 和 纲领 的 效力 , 除 其他 外 :  
( a ) 限制 支助 措施 和 加强 措施 的 费用 , 特别是 管理费用 , 为了 把 项目 效率 提到 最高 水平 , 这种 费用 应 只 占 项目 总 费用 很低 的 百分比 ;  
( c ) 实行 有效 管理 和 协调 , 有效 利用 所 提供 的 技术 援助 。  
1 . 各 非洲 缔约国 应 协调 国家 和 分区 域 和 国家 行动 方案 的 拟订 、 谈判 和 执行 。  
3 . 各 非洲 缔约国 应 在 国家 、 分区 域 和 区域 各级 上 组织 协商 程序 。  
这种 协商 程序 可 :  
4 . 常设 秘书 处 可 应 非洲 缔约国 要求 , 根据 《 公约 》 第23条 , 以下 列 方式 便利 发起 协商 程序 :  
( a ) 提供 咨询 , 利用 其他 类似 安排 的 经验 , 帮助 设立 有效 的 协商 安排 ;  
( c ) 着眼 于 确保 各 非洲 缔约国 之间 有效 通讯 和 合作 。  
每个 协商 组 的 参加者 应 确定 协商 组 管理 和 工作 方式 。  
本 附件 各 条款 的 后续 行动 应 由 非洲 缔约国 根据 《 公约 》 有关 条款 进行 , 如下 :  
( a ) 在 国家 一 级 , 由 一 机构 执行 , 其 构成 应 由 每一 受 影响 非洲 缔约国 确定 。 该 机构 应 包括 当地 社区 的 代表 并 在 负责 协调 活动 的 国家 机构 的 监督 下发 挥 职能 ;  
( c ) 在 区域 一 级 , 由 根据 设立 非洲经济共同体 的 条约 有关 规定 所 确定 的 机制 和 一 个 非洲 科学 和 技术 咨询 委员会 两者 确定 。  
本 附件 的 宗旨 是 , 根据 亚洲 区域 的 具体 情况 , 为 本地区 受 影响 缔约国 切实 有效 地 执行 《 公约 》 提供 必要 的 准则 和 安排 。  
缔约 方 在 根据 《 公约 》 的 规定 履行 义务 时 , 应 酌情 考虑 在 不同 程度 上 适合于 亚洲 受 影响 缔约国 的 下列 具体 情况 :  
( b ) 依靠 自然 资源 生存 的 人口 众多 ;  
( d ) 世界 经济 形势 和 社会 问题 如 贫穷 、 卫生 和 营养不良 、 缺乏 粮食 保障 、 移徙 、 流离失所者 和 人口 动态 等 产生 的 巨大 影响 ;  
1 . 国家 行动 方案 应 是 本 区域 受 影响 缔约国 国内 可 持续 发展 大政方针 的 一 个 组成 部分 。  
2 . 受 影响 缔约国 应 酌情 根据 《 公约 》 第9 至 11 条 ( 特别 重视 第10条 第2 款 ( f ) 项 ) 拟订 国家 行动 方案 。  
1 . 在 制订 和 执行 国家 行动 方案 时 , 本 区域 受 影响 缔约国 除了 其他 外 应 按照 各自 情况 和政 策 酌情 :  
( a ) 指定 适当 的 机构 负责 行动 方案 的 制订 、 协调 和 执行 工作 ;  
( b ) 与 地方当局 和 有关 国家 和 非 政府 组织 合作 , 通过 在 当地 发动 的 磋商 过程 , 吸引 受 影响 的 人口 包括 当地 社区 , 参与 行动 方案 的 拟订 、 协调 和 执行 工作 ;  
( c ) 调查 受 影响 地区 的 环境 情况 , 以 估计 沙漠化 的 原因 和 后果 , 确定 需 采取 行动 的 优先 领域 ;  
( d ) 在 受 影响 居民 的 参与 下 , 评估 过去 和 现行 的 防治 沙漠化 和缓 解 干旱 影响 的 方案 , 以便 在 其 行动 方案 中 设计 一 项 战略 并 拟定 各种 活动 ;  
( f ) 制订 并 采用 评估 行动 方案 执行 情况 的 程序 和 规范 ;  
( i ) 本着 伙伴 关系 精神 , 为 包括 财务 和 技术 资源 的 国际 合作 做出 支持 行动 方案 的 适当 安排 。  
2 . 根据 《 公约 》 第10条 , 国家 行动 方案 的 总体 战略 应 以 参与 机制 为 基础 , 并 在 将 消除 贫穷 战略 纳入 防治 沙漠化 和缓 解 干旱 影响 的 努力 的 基础 上 , 强调 受 影响 地区 的 当地 综合 发展 方案 。  
行动 方案 的 部门性 措施 应 按 优先 领域 分类 , 同时 考虑 到 《 公约 》 第2 ( a ) 条 所指 区域 受 影响 地区 的 情况 千差万别 。  
无论 在 哪种 情况 , 有关 缔约 方 均 可 共同 议定 委托 分区 域 组织 包括 双边 或 国家 组织 或 专门机构 负责 拟订 、 协调 和 执行 方案 的 工作 。  
这类 组织 或 机构 也 可 根据 《 公约 》 第16 至 18 条 , 充当 促进 和 协调 行动 的 联络 中心 。  
2 . 在 拟订 和 执行 分区 域 或 联合 行动 方案 时 , 本 区域 受 影响 缔约国 除了 其他 外 应 酌情 :  
( a ) 与 国内 机构 合作 , 查明 与 可 由 这类 方案 较好 实现 的 防治 沙漠化 和缓 解 干旱 影响 有关 的 优先 任务 以及 可 通过 这些 方案 有效 地 进行 的 有关 活动 ;  
( b ) 评估 有关 区域 、 分区 域 和 国家 机构 的 业务 能力 和 活动 ;  
( d ) 本着 伙伴 精神 , 为 包括 财务 和 技术 资源 的 国际 合作 做出 支持 方案 的 适当 的 双边 和 / 或 多边 安排 。  
促进 分区 域 或 联合 行动 方案 的 区域 活动 除了 其他 外 应 包括 : 加强 国家 、 分区 域 和 区域 一 级 的 协调 和 合作 机构 和 机制 并 促进 《 公约 》 第16 至 19 条 的 执行 。  
这些 活动 也 可 包括 :  
( b ) 编制 技术 、 知识 、 专门知识 和 做法 以及 传统 和 当地 技术 和 专门知识 的 清单 并 促进 其 传播 和 利用 ;  
( d ) 鼓励 公共 宣传 方案 和 促进 各级 的 能力 建设 、 加强 培训 、 研究 与 发展 以及 建立 人力资源 开发 制度 。  
2 . 按照 《 公约 》 有关 条规 , 基于 第8条 所 规定 的 协调 机制 , 并 配合 其本 国 发展 政策 , 本地区 受 影响 缔约国 可 单独 或 共同 :  
( a ) 采取 措施 , 理顺 和 加强 各种 机制 , 通过 公共 和 私人 部门 投资 提供 资金 , 以便 在 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 行动 中 取得 具体 成果 ;  
3 . 缔约国 应 尽可能 地 简化 将 款项 拨给 本 区域 受 影响 缔约国 的 程序 。  
1 . 本 区域 受 影响 缔约国 , 通过 根据 第4条 第1 款 ( a ) 项 指定 的 适当 机构 和 本 区域 其他 缔约国 , 可 酌情 除了 其他 外 为 下列 目的 设立 机制 : ( a ) 交换 资料 、 经验 、 知识 和 专门知识 ;  
( c ) 根据 第5 至 7 条 促进 科学 、 技术 和 财务 方面 的 合作 ;  
2 . 本地区 受 影响 缔约国 , 通过 根据 第4条 第1 款 ( a ) 项 指定 的 适当 机构 和 本地区 其他 缔约国 , 也 可 酌情 就 国家 、 分区 域 和 联合 行动 方案 进行 磋商 和 协调 。  
它们 可 酌情 请 其他 缔约 方 以及 有关 政府 间 和 非 政府 组织 参加 这 一 进程 。  
这项 协调 工作 根据 本 《 公约 》 第20 和 21 条 主要 应 争取 就 国际 合作 的 机会 达成 协议 , 加强 技术 合作 , 疏导 资源 , 使之 得到 有效 利用 。  
3 . 本 区域 受 影响 缔约国 应 定期 举行 协调 会议 。 常设 秘书 处 可 根据 《 公约 》 第23条 , 应 其 要求 便利 这种 协调 会议 的 举行 , 包括 :  
( a ) 吸取 其他 类似 安排 的 经验 , 提供 咨询 , 帮助 组织 有效 的 协调 安排 ;  
( c ) 提供 其他 对 建立 或 改进 协调 进程 可能 有用 的 其他 信息 。  
本 附件 的 宗旨 , 根据 拉丁美洲 和 加勒比区 域 的 具体 情况 , 为 本 区域 执行 《 公约 》 提供 一般 的 准则 。  
根据 本 区域 的 需要 , 还 可 起草 和 执行 分区 域 和 区域性 方案 。  
2 . 在 制订 其 国家 行动 方案 时 , 本 区域 受 影响 缔约国 应 特别 重视 《 公约 》 第10条 第2 款 ( f ) 项 。  
( b ) 消除 贫穷 , 提高 人 的 生活 质量 ;  
( e ) 高原 地区 自然 资源 的 可 持续 管理 ;  
( f ) 土壤 资源 的 合理 管理 和 水资源 的 开发 和 有效 利用 ;  
( i ) 开发 、 管理 和 有效 利用 各种 能源 , 包括 促进 开发 替代 性能 源 ;  
( a ) 鼓励 加强 技术 合作 网络 和 国家 、 分区 域 或 区域 信息系统 , 其 酌情 与 世界性 信息系统 联网 贯通 ;  
( b ) 编制 一份 现有 的 技术 和 专门知识 目录 , 促进 其 传播 和 使用 ;  
( c ) 根据 《 公约 》 第18条 第2 ( b ) 款 促进 传统 和 地方 知识 和 专门知识 的 使用 ;  
( a ) 采取 措施 , 理顺 和 加强 各种 机制 , 通过 公共 和 私人 部门 投资 提供 资金 , 以便 在 防治 沙漠化 、 缓解 干旱 影响 的 行动 中 取得 具体 成果 ;  
1 . 为了 使 本 附件 生效 , 本 区域 受 影响 缔约国 应 :  
㈠ 交换 资料 和 交流 经验 ;  
㈡ 协调 分区 域 和 区域 的 各种 活动 ;  
㈢ 促进 技术人员 、 科学 、 技术 和 财务 合作 ;  
㈤ 对 行动 方案 执行 工作 采取 后续 行动 , 进行 评估 。  
2 . 本 区域 受 影响 缔约国 应 定期 举行 协调 会议 。 常设 秘书 处 可 根据 《 公约 》 第23条 , 应 其 要求 便利 这种 协调 会议 的 举行 , 包括 :  
( a ) 吸取 其他 类似 安排 的 经验 , 提供 咨询 , 帮助 组织 有效 的 协调 安排 ;  
本 附件 的 宗旨 是 , 考虑 到 地中海 北部 区域 的 具体 情况 , 为 本 区域 受 影响 缔约国 切实 有效 地 执行 《 公约 》 提供 必要 的 准则 和 安排 。  
( a ) 半 干旱 气候 条件 影响 许多地区 , 季节性 干旱 , 降雨量 变化无常 , 暴雨 突如其来 ;  
( b ) 土壤 贫瘠 且 极易 受 侵蚀 , 往往 结成 板块 ;  
( c ) 地形 起伏不平 , 陡坡 很多 , 地形 差别 很大 ;  
( d ) 经常 起 野火 , 大片 森林 丧失 ;  
( g ) 由于 城市 扩大 , 工业 活动 、 旅游业 和 灌溉 农业 的 影响 , 经济 活动 集中 在 沿海地区 。  
1 . 国家 行动 方案 应 是 地中海 北部 受 影响 国家 可 持续 发展 战略 规划 方针 的 核心 内容 和 组成 部分 。  
2 . 应 根据 《 公约 》 第10条 第2 款 ( f ) 项 开展 协商 和 参与性 进程 , 促进 有关 各级 政府 、 当地 社区 和 非 政府 组织 参与 规划 工作 , 指导 制订 灵活 规划 战略 , 以便 最大限度 地 吸引 当地 社区 参与 。  
地中海 北部 区域 受 影响 缔约国 应 制订 国家 行动 方案 , 并 应 酌情 制订 分区 域 、 区域 行动 方案 或 联合 行动 方案 。  
根据 《 公约 》 第9条 和 第10条 在 拟订 和 执行 国家 行动 方案 时 , 本地区 每一 受 影响 缔约国 应 酌情 :  
( a ) 指定 适当 机构 负责 拟订 、 协调 并 执行 国家 行动 方案 ;  
( c ) 调查 受 影响 地区 的 环境 状况 , 评估 沙漠化 的 原因 和 后果 , 并 确定 优先 行动 领域 ;  
( d ) 在 受 影响 社区 的 参与 下 , 评估 过去 和 目前 的 方案 , 以便 在行 动 方案 方面 制订 战略 和 拟定 各项 活动 ;  
( f ) 制订 并 利用 监督 和 评估 方案 执行 情况 的 程序 和 标准 。  
本 区域 受 影响 缔约国 可 在 其 国家 行动 方案 中 列入 以下 措施 :  
1 . 本 区域 受 影响 缔约国 可 根据 《 公约 》 第11条 拟订 并 执行 分区 域 和 / 或 区域 行动 方案 , 以便 补充 国家 行动 方案 和 提高 其 效率 。  
本分 区域 的 两 个 或 以上 缔约国 也 可 同样 协商 在 它们 之间 编写 联合 行动 方案 。  
2 . 经 必要 修订 后 , 第5条 和 第6条 的 规定 应 适用于 拟订 并 执行 分区 域 、 区域 或 联合 行动 方案 。  
此外 , 这类 方案 可 包括 就 受 影响 地区 某些 生态系统 开展 的 研究 与 发展 活动 。  
3 . 在 拟订 并 执行 分区 域 、 区域 或 联合 行动 方案 时 , 本 区域 受 影响 缔约国 应 酌情 :  
( a ) 与 国内 机构 合作 , 查明 与 可 由此 类 方案 较好 实现 防治 沙漠化 有关 的 国家 目标 以及 可 通过 这类 方案 加以 有效 执行 的 有关 活动 ;  
( c ) 评价 本 区域 缔约国 中 现有 的 方案 及其 与 国家 行动 方案 之间 的 关系 。  
在 执行 国家 、 分区 域 、 区域 和 联合 行动 方案 时 , 本 区域 受 影响 发达 缔约国 根据 《 公约 》 没有 资格 获得 财务 援助 。  
拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 ,  
通过 了 《 联合国 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 》 的 全文 ,  
并 考虑 到 受 影响 非洲 国家 按照 《 公约 》 的 目标 , 在 国际 社会 的 支持 下 已经 从事 的 重要 活动 ,  
还 考虑 到 需要 在 受 影响 非洲 国家 和 联 同 这些 国家 尽速 开始 执行 符合 《 公约 》 目标 的 进一步 措施 , 并 继续 进行 或 在 需要 时 加强 这类 已经 开始 的 措施 ,  
1 . 鼓励 所有 各国 传播 资料 和 促进 有关 《 公约 》 目标 的 教育 和 公共 宣传 ;  
2 . 请受 影响 非洲 国家 采取 紧急 步骤 , 特别是 根据 《 公约 》 的 目标 , 拟订 国家 和 分区 域 行动 方案 , 或 如果 有 国家 环境 行动 计划 等 行动 方案 , 则 视 需要 予以 审查 和 改进 并 付诸实施 ;  
3 . 请 发达 国家 在 这些 行动 中 , 包括 能力 建设 方面 , 支持 受 影响 非洲 国家 ;  
7 . 建议 受 影响 非洲 国家 在 国家 和 分区 域 一 级 , 必要 时 在 区域 一 级 指定 协调 机构 , 执行 本 决议 ;  
9 . 还 建议 这种 伙伴 关系 安排 除了 其他 外 应 :  
( a ) 对 编写 受 影响 非洲 国家 的 国家 、 分区 域 和 ( 在 尽可能 的 情况 下 ) 区域 行动 方案 中 的 提案 给予支持 ;  
( c ) 改善 国家 、 分区 域 和 区域 一 级 的 协调 努力 , 考虑 正在 执行 的 防治 沙漠化 方案 和 项目 , 包括 得到 国际 社会 支持 的 方案 和 项目 ;  
( d ) 在 国家 、 分区 域 和 区域 行动 方案 范围 内 , 对 具体 项目 提案 的 执行 工作 给予支持 ;  
10 . 请 各 发达 国家 和 国际 以及 多边 组织 、 机构 和 方案 提供 扶持 资金 , 支持 上文 第8 款 提到 的 伙伴 关系 安排 ;  
13 . 还 请受 影响 非洲 国家 酌情 提出 需 在 分区 域 和 区域 一 级 支持 国家 行动 采取 的 额外 措施 ;  
14 . 请 《 公约 》 临时 秘书 处 根据 有关 临时 安排 时 的 委员会 第5 / 2 号 决议 为 它们 规定 的 职责 推动 本 决议 的 执行 ;  
拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 公约 政府 间 谈判 委员会 ,  
通过 了 《 联合国 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 》 的 全文 ,  
考虑 到 《 公约 》 一旦 生效 , 需要 为 之 尽早 和 有效 实施 做好 准备 ,  
1 . 呼吁 各国 和 有资格 这样 做 的 区域 经济 一体化 组织 于 1994年 _ _ _ 在 巴黎 签署 《 公约 》 ; 并 在此 后 批准 、 接受 、 核准 或 加入 《 公约 》 ;  
7 . 请 各国 和 有资格 签署 《 公约 》 的 各 区域 经济 一体化 组织 在 公约 生效 之前 , 尽快 个别 地 、 双边 地 或 多边 地 将 它们 按照 《 公约 》 条款 所 采取 措施 的 有关 资料 通知 临时 秘书 处 。  
拟订 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 政府 间 谈判 委员会 ,  
已 在 1994年 6月 6日 至 17日 在 巴黎 联合国 经济 及 社会 理事会 总部 举行 了 第五届 会议 ,  
2 . 临时 时期 的 工作 方案 。  
6 . 通过 报告 。  
不过 , 在 7月 的 上半月 内 , 一些 会员国 缴付 了 大笔 拖欠 会费 。  
因此 , 除非 立即 收到 大笔 摊款 , 到 8月 初 将 没有 现款 支付 维持 和平 行动 的 费用 。  
每月 至少 需 2亿 美元 来 维持 这些 维持 和平 行动 , 其中 尚不 包括 偿还 部队 派遣 国 的 费用 。  
如 要 偿还 此种 费用 , 每月 另需 1亿 美元 。  
维持 和平 储备 基金 和 可 从 两 个 已 完成 的 行动 、 即 联合国 伊朗 - 伊拉克军事观察团 ( 两 伊军 事 观察团 ) 和 联合国 过渡时期 援助团 ( 过渡时期 援助团 ) 挪用 的 款项 远不足 以 支付 这项 开支 。  
因此 我 总结 认为 , 作为 一 项 临时 措施 , 必须 从 某些 进行 中 而 本身 资源 也 很 有限 的 维持 和平 行动 借款 , 以 应付 其他 行动 的 燃眉之急 。  
我 也 已 采取 紧急 步骤 削减 或 推迟 维持 和平 行动 的 支出 , 办法 如下 :  
( a ) 指示 所有 维持 和平 行动 在 可能 范围 内 尽量 削减 或 推迟 开支 ;  
但 不幸 的 是 , 这些 国家 只 占 本 组织 会员国 中极 少数 。  
如果 本 组织 要 履行 所 承担 的 任务 , 会员国 现在 必须 实践 其 承诺 。  
2 . 按照 惯例 , 本 报告 应 叙述 1989年 至 1994年 间 第四次 审查 和 评价 的 结果 。  
但是 , 考虑 到 1994年 国际 人口 与 发展 会议 可能 会通 过 一 项 新 的 行动 纲领 , 我们 认为 如 本 报告 也 包括 自 1974年 通过 《 行动 计划 》 以来 的 期间 , 将 更为 恰当 。  
如果 拟议 采取 的 行动 分 三 大组 别 如下 , 则 这 两 份 文件 的 结构 可 更易 理解 :  
( a ) 《 行动 计划 》 的 主题 领域 , 即 : 社会 经济 发展 与 人口 ; 妇女 ; 家庭 ; 以及 主要 的 人口 因素 , 其中 包括 人口 增长 和 人口 结构 、 人类 生殖 、 死亡率 、 人口 分布 以及 内部 和 国际 移徙 ;  
( b ) 计划 进行 的 、 将 对 第一组 所列 主题 领域 产生 影响 的 活动 : 数据 收集 和 分析 、 研究 、 提供 服务 、 方案 的 管理 工作 、 启蒙 和 创造 信息 、 教育 和 通信 活动 、 各项 行动 的 评价 ;  
( c ) 负责 每一 领域 的 活动 的 不同 参与者 : 各国 政府 ; 国际 社会 ; 非 政府 组织 ; 私营 部门 ; 学者 ; 新闻界 等 。  
5 . 为了 编写 本 报告 , 引用 了 许多 方面 的 资料 来源 。  
6 . 如 先前 三 次 审查 一样 , 本次 评估 工作 是 由 联合国 系统 各 有关单位 开展 的 。  
由于 预算 紧缩 , 评估 工作 是 以 最 经济 的 资源 进行 的 ; 如 人口 委员会 所 建议 的 , 它 广泛 地利 用 现有 的 设施 和 协调 机制 。  
在 一些 具体 的 情况 下 , 特别是 在 迅速 的 社会 变革 时期 , 个人 的 权利 和 社会 宗旨 可能 相互 抵触 。  
但是 , 《 行动 计划 》 明确 地 建议 , ( 第29 ( a ) 段 ) 所有 国家 都 应 尊重 和 确保 人人 有权 在 自由 、 知情 和 负责 的 情况 下决定 其 子女 的 人数 和 生 肓 间隔 , 不论 其 通盘 的 人口 目标 为何 。  
这种 考虑 到 后代 的 需要 和 权利 的 概念 , 正是 可 持续 发展 概念 的 核心 。  
它 与 普遍 确认 的 看法 , 即 最近 被 普遍 承认 的 每项 权利 必 引起 各种 义务 的 看法 也 是 一致 的 , 而且 这些 责任 不仅 是 指 相对 于其 他 人类 的 义务 , 而且 也 指 相对 于 后代 的 义务 。  
10 . 《 世界 人口 行动 计划 》 的 明确 目的 在于 帮助 协调 人口 趋势 和 经济 社会 发展 趋势 ( 第1段 ) 。  
兹 选出 下列 两 个 问题 以 说明 《 行动 计划 》 的 执行 水平 , 它们 表明 了 《 行动 计划 》 提议 的 社会 经济 变革 所起 的 作用 , 以及 人口 、 环境 与 发展 进程 之间 的 相互 关系 。  
这些 建议 还 反映 了 这样 一 种 看法 : 虽然 发展中国家 的 行动 最为 重要 , 但 为了 实现 发展 目标 , 发达 国家 和 国际 社会 必须 制订 适当 的 政策 并 提供 支助 。  
13 . 对于 所有 发展中国家 来说 , 持续 的 经济 增长 仍然 是 当务之急 。  
没有 这种 增长 的 利益 , 发展中国家 将 无法 提高 其 人民 的 生活 水平 , 持久 解决 任何 问题 的 努力 将 会 受到 严重 的 妨碍 。  
但是 , 虽然 总 的 趋势 清楚 表明 , 在 过去 20年 间 , 发展中国家 取得 了 重大 的 经济 和 社会 进展 , 但 区域 趋势 和 国家 趋势 却 有 明显 的 差异 。  
人均 产量 增长 趋势 的 多样化 就 突出 了 这 一事 实 。  
在 非洲 撒哈拉 以南 较小 和 一般 较穷 的 国家 ( 即 除了 尼日利亚 以外 的 国家 ) , 情况 更为 极端 : 在 头 十年 , 平均 每年 下降 1% , 但 在 1984年 之后 平均 每年 下降 1.8% 。  
在 拉丁美洲 , 1980 年代 通常 被 称为 “ 失落 的 十年 ” 。  
换句话说 , 拉丁美洲 似乎 已 到达 一 个 转折点 。  
由于 亚洲 及 太平洋 发展中国家 的 人口 占住 在 较 不发达 区域 的 人口 的 70% 以上 , 这 一 趋势 特别 令人 鼓舞 。 令人 更加 兴奋 的 是 , 因为 增长 得 比较 快 的 国家 包括 世界 上 一些 最穷 的 国家 。  
但 在 西亚 分区 域 , 自 1984年 以来 , 人均 产量 一直 每年 下降 3.1% 。  
虽然 这个 区域 的 许多 公民 一直 很 幸运 , 他们 所住 的 地方 蕴藏 大量 的 石油 资源 , 但 他们 也 受到 几乎 十年 的 战祸 蹂躏 , 经济 和 人命 损失 惨重 。  
前 南斯拉夫 最近 所 受到 的 破坏 使 地中海 区域 自 1974年 以来 的 人均 平均 产量 的 所有 增长 几乎 一笔勾销 。  
15 . 发展中国家 作为 一 个 组 已 取得 了 重要 的 经济 成就 , 可是 发展 中 世界 有 13亿 人 , 即 世界 人口 的 三分之一 仍 生活 在 贫穷 之中 , 这种 情况 就 更令人 震惊 了 。  
有些 国家 自 1960年 以来 经济 显著 好转 , 这些 国家 的 穷人 已 减少 , 就算 是 贫穷 的 人 , 他们 的 收入 也 已 增加 。  
可是 在 经济 表现 不佳 的 国家 , 穷人 的 处境 更为 恶化 。  
世界 上 的 穷人 差不多 有 一半 生活 在 南亚 , 这个 地区 的 人口 占 世界 人口 的 百分之三十 。  
在 这种 情况 下 , 生育率 、 发病率 和 死亡率 一般 非常 高 。  
在 这些 地区 , 广泛 的 贫穷 使 人口 加诸 土地 使用 的 压力 所生 的 不良 影响 变 本 加 历 , 而且 又 成为 了 降低 农村 地区 生育率 和 死亡率 的 主要 障碍 。  
16 . 在 1980 年代 , 许多 发展中国家 都 要 应付 经济危机 , 都 采取 了 宏观 经济 改革 , 包括 旨在 减少 通货膨胀 和 对外 赤字 的 稳定化 政策 , 以及 处理 在 贸易 、 金融 和 工业 等 具体 部门 资源分配 方面 的 内部 和 外部 不平衡 的 结构 调整 方案 。  
这种 政策 的 用意 是 在 有关 国家 消除 僵硬 的 做法 , 创造 能 导致 持续 经济 增长 的 宏观 经济 形势 。  
将 各 发展中国家 的 经验 进行 比较 后 可以 看出 , 要 减少 贫穷 , 首先 要 推行 一 种 战略 , 促进 在 工农业 生产 利用 穷人 最 丰富 的 资产 , 亦即 劳力 。  
经验 又 指出 , 向 穷人 提供 基本 社会服务 也 同样 具有 关键 重要性 。  
基本 保健 、 计划生育 、 营养 和 初级 教育 尤为 重要 。  
17 . 从 上述 考虑 可以 得出 好几 种 经验 教训 。  
第一个 经验 教训 提醒 我们 , 和平 与 通达 的 文明 社会 是 持续 经济 增长 和 可 持续 发展 的 必要 先决条件 。  
第二个 经验 教训 是 , 如果 经济 结构 僵死 不活 , 又 过分 依靠 范围 有限 的 商品 出口 , 加上 “ 人力资源 ” 底子 薄弱 , 发展 的 代价 会 极为 高昂 。  
国内 储蓄 水平 高 、 取得 现代 技术 、 通货膨胀率 低 、 特别是 大量 投资 于 教育 , 都是 成功 例子 的 共同点 。  
的确 , 在 这个 期间 内 , 有关 的 国际 合作 都 集中 于 促进 和 加快 结构 调整 , 建立 确定 和 掌握 机遇 的 能力 。  
最后 , 应当 再次 指出 的 是 , 人们 日益 认识 到 贫穷 与 不理 想 的 人口 趋势 和 环境 恶化 的 密切 关系 , 再 加上 社会 和 经济 不 平等 , 源自 人口 迅速 增长 的 种种 问题 会 更形 恶化 。  
毫无疑问 , 经济 增长 是 扶贫 治穷 和 提供 满足 基本 需要 的 手段 的 的 必要条件 ; 但 经济 增长 应 与 可 持续 发展 协调 一致 。  
如果 能 开发 合宜 技术 , 让 发展中国家 以 优惠 和 减 让 条件 取得 这些 技术 , 同时 制订 适当 的 战略 和政 策 , 鼓励 保存 现有 不再 生 自然 资源 , 防止 环境 恶化 , 这种 发展 是 可以 实现 的 。  
19 . 在 1980 年代 , 全球 一 级 的 人均 粮食 生产 继续 增长 。  
在 全球 一 级 , 人均 粮食 供应 继续 增加 , 但 撒 南非洲 和 拉丁美洲 却 没有 进展 ( 前者 的 人均 粮食 供应 停滞不前 , 供应量 非常 不够 ) 。  
相对 来说 , 发展中国家 营养不良 的 总 发生率 大 为 下降 , 但 绝对数 字 只 减少 了 一点点 。  
撒 南非洲 营养不良 发生率 的 绝对数 字 和 相对 比率 都 有 增加 , 拉丁美洲 的 绝对数 字 有所 增加 。  
20 . 在 全球 一 级 , 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 估计 人均 每日 热量 供应 从 1965年 的 2383 卡 和 1979 - 1981年 左右 的 2580 卡 增至 1988 - 1990年 的 2700 卡 。  
亚洲 取得 了 重要 的 进展 , 但 拉丁美洲 的 情况 没有 好转 , 过去 十年 仍然 停留 于 人均 每日 热量 供应 2690 卡 , 撒 南非洲 的 情况 还 不如 以前 ( 从 2120 卡 减至 2100 卡 ) 。  
21 . 《 行动 计划 》 回顾 了 教育 在 促进 社会 和 经济 发展 的 重要 地位 ( 第69段 ) 。  
在 这 方面 取得 了 显著 的 进步 : 在 过去 20年 , 小学 入学 人数 从不 到 70% 增加 至 超过 80% , 中学 入学 人数 差不多 翻了一番 ( 从 25% 增至 40% ) 。  
目前 大约 有 10亿 学龄儿童 注册 入学 。  
不过 , 撒 南非洲 、 西亚 和 南亚 的 学位 仍然 不够 , 初级 教育学 位 不足 以 容纳 所有 儿童 。  
撒 南非洲 的 情况 与其 他 发展 中 区域 不一样 , 初级 学龄儿童 的 入学 人数 显著 减少 , 从 79% 减至 67% 。  
还有 数百万 具 备 入学 条件 但 无法 完成 基本 学业 的 人 , 他们 都 没有 学会 必要 的 知识 和 技能 。  
23 . 在 大多数 发展中国家 , 在 正规 教育 的 每一个 级别 , 女 学生 的 入学 人数 仍然 偏低 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 估计 , 目前 世界 上 三分之一 的 成人 妇女 是 文盲 , 而 只有 五分之一 的 成人 男子 是 文盲 。  
在 减少 男女 文盲 差别 方面 已 取得 了 很大 的 进展 , 但是 在 若干 地区 , 特别是 南亚 和 西亚 以及 撒 南非洲 , 男女 方面 的 差别 仍然 很大 。  
24 . 虽然 下面 第七章 才 谈论 保健 部门 的 具体 方面 , 但 应当 指出 的 是 , 总 的 来说 , 在 改善 人民 的 健康 情况 方面 已 取得 了 显著 的 进展 。  
因此 , 越来越 多 的 人 都 没有 适当 的 或者 是 综合 的 保健 服务 。  
更令人 震惊 的 是 , 人口 增长 与 保健 部门 投资 数额 相差 很远 , 在 许多 国家 , 后者 甚至 缩减 。  
根据 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) , 这种 每下愈况 的 情形 是 许多 国家 将 保健 部门 置 于 低 优先 地位 的 缘故 , 也 是 债务 危机 对 社会 部门 的 影响 以及 设计 不 周全 的 结构 调整 政策 的 影响 所致 。  
此外 , 随 着 有形 基础 建设 的 破损 , 要 维持 或 改善 服务 质量 就 愈加 困难 。  
25 . 上面 已经 提到 , 世界 粮食 产量 超过 消费量 。  
26 . 《 行动 计划 》 确认 , 发展中国家 面临 的 一 个 重大 挑战 是 在 其 经济 的 现代 部门 创造 足够 的 就业 机会 , 以 吸收 迅速 增长 的 劳动力 。  
这种 战略 的 目的 是 促进 所有 部门 的 就业 , 为 获取 生产性 投入 和 改良 技术 提供 方便 , 并 针对 具体 的 就业 情况 设立 / 加强 教育 和 培训 系统 。  
29 . 劳工组织 在 1987年 11月 安排 了 第一次 关于 就业 和 结构 调整 的 高级 别 会议 。 这个 会议 确认 世界 经济 情况 的 严重性 , 其中 的 特点 是 负债 、 失业 和 贫穷 有增无已 。  
会议 特别 提出 要 制订 一些 措施 , 以 尽量 少 的 社会 代价 实现 调整 和 增长 , 促进 各 社会 群 组 , 包括 雇员 和 工人 组织 的 参与 以及 彼此 之间 的 对话 。  
这个 会议 也 将 研究 从 国营 经济 转轨 到 市场经济 的 管理 方法 , 研究 如何 将 国有企业 私有化 , 研究 应付 移徙 压力 增加 的 对策 。  
《 行动 计划 》 明确 申明 “ 以 民主 方式 制订 国家 人口 目标 和政 策 时 , 必须 把 自然 资源 的 供应 与 特征 、 环境 的 质 素 …… 连同 其他 经济 和 社会 因素 一并 考虑 ” ( 第14 ( j ) 段 ) 。  
继续 对 人口 增长 、 发展 与 环境 影响 之间 关系 的 辩论 自 1974年 布加勒斯特世界 人口 会议 以来 一直 是 国际 社会 的 主要 关切 。  
墨西哥城 会议 的 建议 4 中 促请 各国 政府 通过 和 执行 有助于 纠正 人口 增长 、 资源 和 环境 需求 之间 不 均衡 趋势 的 具体 政策 , 包括 人口 政策 , 并 “ 促进 采用 识别 、 开发 、 再生 、 利用 和 保护 自然 资源 的 改良 方法 ” 。  
报告 认为 人口 迅速 增长 会 增加 对 资源 的 压力 , 从而 使 生活 标准 无法 提高 ; 因此 , 只有 当 人口 规模 和 增长 同 生态系统 不断 变动 的 生产 潜力 相 一致 时 , 才能 实现 可 持续 发展 。  
33 . 1990年 , 南方委员会 的 报告 确认 在 几个 发展中国家 , 人口 增长 对 有限 的 肥沃 土地 的 压力 加速 土地 和 水资源 的 退化 , 并 造成 森林 被 过度 砍伐 。  
委员会 发现 目前 的 人口 趋势 如果 不减 缓 , 将 对 南方 在 二十一 世纪 迎接 发展 与 环境 安全 的 两 大 挑战 方面 产生 令人 惊恐 的 影响 。  
人口 因素 的 生态 影响 是 由 自然 环境 的 特征 、 社会 组织 形态 ( 包括 一 组 复杂 的确 定 消费 方式 的 文化 价值 ) 、 经济 发展 水平 和 现有 技术 选择 等 决定 的 。  
目前 已经 就 下列 三 个 构成 部分 的 每一个 部分 作 过 了 大量 研究 : 人口 、 环境 和 发展 过程 , 但 特别 有趣 的 是 对 它们 彼此 之间 相互 关系 的 适当 了解 。  
现 将 人口 、 环境 与 社会 经济 发展 之间 的 联系 简述 如下 。  
在 这些 地区 , 农业 仍然 是 日益 增加 的 穷人 的 主要 经济 活动 , 所以 必然 要 过度 地 开发 有限 的 农业 资源 , 从而 有 可能 破坏 进一步 生产 的 基础 。  
特别是 , 农村 人口 的 增长 在 砍伐 森林 的 过程 中 起 重要 作用 , 他们 在 热带 森林 的 边缘地 带 清 整 土地 和 采集 木柴 。  
最近 的 估计 数 又 使 这 一 速率 从 每年 1 700万 公顷 增至 2 000万 公顷 。  
最近 的 统计 数表 明 , 1980 年代 砍伐 热带 森林 的 总 速率 是 每年 0.9% 。  
约有 13亿 人 所住 的 地区 其 木柴 消耗 的 速率 快于 树木 再生 长 的 速率 。  
甚至 更 重要 的 是 小 土地 拥有 户 的 比例 , 他们 所 拥有 的 土地 面积 太小 , 不足 以 维持 温饱 , 他们 在 整个 发展中国家 约占 60% 。  
在 大部分 发展中国家 , 一般 的 作 法 是 可以 分割 继承 的 土地 , 因此 人口 的 情事 增长 显著 地 促使 所 拥有 的 农业 土地 愈来愈 小 。  
人口 情事 增长 加上 上述 的 制度 上 的 因素 和 缺乏 发展 , 结果 目前 每年 使 大约 七 至 八百万 公顷 雨量 充裕 的 耕地 和 150万 公顷 的 灌溉 地 荒废 , 同时 另有 2 000万 公顷 土地 实际上 毫无 农业 生产力 可言 。  
38 . 随 着 世界 人口 日益增长 和 都市化 以及 随 着 经济 成长 的 过程 , 淡水 缺乏 现象 正 日益 加速 。  
按 现有 气候 状况 和 对 世界 人口 的 当前 预测 , 估计 到 本 世 末 纪 全球 人均 供水量 将 减少 24% 。  
水文学 的 预测 显示 , 到 2000年 时 为 满足 需求 , 实际上 将 需 用 上 北非 和 中东 可供 使用 的 所有 淡水 ; 有 15 到 25 个 北非 和 撒哈拉 以南 国家 到 2025年 时 将 面临 用水 短缺 的 严重 问题 。  
因此 , 会 有 很大 数量 的 城乡 贫民 缺乏 适当 的 供水 和 卫生 服务 , 使 其 日益 容易 受到 用水 传染 的 疾病 的 侵袭 。  
随 着 包括 发达 国家 与 一发 展 中国 家 两者 在内 的 许多 国家 都市化 的 过程 继续 快速 进行 , 都市 环境 问题 已 日益 重要 。  
许多 城市 未能 足够 快速 扩充 , 其 基础 设施 以 应付 其 日益增长 的 人口 的 环境 需要 。  
除了 与 供水 卫生 和 废水 处理 有关 的 问题 外 , 固态 废物 的 处理 也 是 各个 城市 面临 的 另一个 主要 环境 问题 。  
43 . 大气 污染 仍然 是 全世界 都市人 口 的 重要 环境 危害 。  
联合国 环境 规划署 全球 环境 监测 系统 估计 将近 有 9亿 都市 居民 - - 大部分 在 发展中国家 - - 都 受到 不 健康 数量 的 二氧化硫 的 影响 , 10亿 人 以上 暴露 于 过量 的 微粒 的 影响 之下 。  
这些 物质 排放 和 集中 的 趋势 各国 不同 。  
过度 拥挤 的 贫民区 和 棚户区 环境 状况 特别 不安 全 , 估计 发展中国家 有 25% - 50% 的 都市人 口 住在 这些 区域 内 。  
都市 中心 的 成长 和 对 工业 生产 的 更多 需求 导致 了 对 能源 的 日益 需求 。  
在 某些 情况 下 , 逐渐 恶化 的 环境 状况 对 人口 本身 和 支撑 人口 的 经济 有着 不利 的 影响 。  
即使 只是 略微 扭转 这些 趋势 稍微 举例 来说 , 也 须 在 多个 方面 作出 努力 , 如 重新 评价 国家 政策 , 重新 订定 政治 承诺 和 鉴定 国际 合作 的 优先次序 等 。  
第一个 提法 涉及 生态系统 的 承载 能力 的 概念 , 这 一概 念 一般 被 理解 为生 态 系统 在 可 接受 的 生活素 质 层次 上 可 支撑 的 人口 数 。  
第二个 提法 涉及 鉴定 可能 的 环境 不连续性 , 这 一概 念 被 理解 为 当 生态系统 被 长期 高压 滥用 但 又 无 明显 的 破坏 迹象 时 环境 受到 不可 扭转 的 伤害 的 临界 界限 。  
此外 , 如 世界 人口 《 行动 计划 》 所 提议 的 , 如何 更好 地 了解 三 个 因素 之间 的 联系 和 相互 作用 仍然 是 引起 很大 关切 的 未 解决 问题 。  
《 行动 计划 》 ( 第14 ( b ) 、 15 ( e ) 和 41 - 43 段 ) 和 墨西哥市 建议 ( 建议 5 - 10 ) 表明 急需 提高 妇女 地位 这 一 目 的 本身 , 并 强调 了 妇女 的 状况 与 其他 人 口 现象 之间 的 密切 关系 。  
虽然 并 无 一 种 单一 的 指数 可以 表明 妇女 状况 的 多面性 , 但 对于 以下 关于 男女平等 和 教育 两 个 问题 的 讨论 可以 提供 一些 例子 帮助 评价 所 取得 进展 的 程度 。  
48 . 人们 公认 消除 对 妇女 的 歧视 和 实现 男女平等 是 基于基本 人权 的 目标 , 其实 现 对 达成 可 持续 的 发展 是 很有 必要 的 。  
49 . 1995年 在 北京 举行 的 第四次 世界 妇女 会议 的 筹备 工作 之一 是 审查 实现 男女平等 方面 所 取得 的 进展 。  
虽然 妨碍 妇女 解放 的 体制 和 法律 障碍 已 日益 被 消除 , 但 控制 男女 关系 的 深植 的 文化 信仰 和 社会 习惯 的 改变 则 是 缓慢 的 。  
虽然 消除 法律 上 的 歧视 已 取得 了 相当 的 进展 , 但 在 消除 事实上 的 歧视 方面 则 进展 较少 。  
其中 得到 特别 注意 的 是 妇女 教育 和 经济 参与 的 领域 , 所得到 的 结论 是 这 两 个 领域 和 主要 的 人口 变数 之间 有 影响 深远 的 关系 。  
51 . 妇女 的 就业 和 收入 能力 对 其 本身 的 地位 和 诸如 婚姻 、 生育 次数 和 间隔 及 受 抚养 人 的 照料 安排 人口 和 家庭 过程 有 重要 影响 ( 见下文 第四章 ) 。  
虽然 有关 劳动力 的 统计 数据 大大 低估 了 妇女 的 经济 贡献 , 目前 可以 得到 的 数据 显示 , 在 全世界 各地 , 妇女 占 参加 经济 活动 人口 中 的 很大 比例 。  
工业化 国家 ( 42% ) 比 发展中国家 ( 33% ) 的 比例 稍微 大 。  
在 大部分 的 地区 , 参加 经济 活动 的 妇女 所占 的 比例 越来越 大 。  
53 . 妇女 家务 大部分 都 不 被 视为 经济 活动 , 而 与 就业 有关 的 一般 数据 都 不 包括 妇女 在 正规 工资 范围 以外 的 工作 。  
最近 特别 注意 的 问题 是 , 如何 改善 妇女 经济 活动 的 统计 指示 , 以及 男女 经济 地位 的 差别 这个 更 广泛 的 问题 。  
但是 , 用于 国家 经济 计算 用途 的 经济 活动 和 生产 分类 本身 不能 对 与 男女 、 人口 和 发展 等 问题 有关 的 各项 政策 和 方案 提供 充分 的 资料 。  
54 . 另一个 日益 获得 注意 的 领域 涉及 男人 的 责任 和 参与 。  
1984年 国际 人口 会议 建议 “ 男人 积极 参与 所有 方面 的 家庭 责任 , 包括 计划生育 、 儿童 家 育 和 家务 在内 , 使 家庭 责任 能 由 两 个 伙伴 充分 分享 ” ( 建议 9 ) 。  
55 . 在 审议 期间 , 人们 也 广泛 承认 实现 男女平等 和 提高 妇女 地位 是 目的 本身 而 不论 有 什么 人口 统计 上 的 目标 。  
同时 , 人们 承认 提高 妇女 地位 有 重要 的 人口 统计 影响 , 尤其是 在 死亡率 和 生育 水平 方面 , 另外 也 须 明确 阐述 和 加强 在 人口 活动 范围 内 对 男女平等 问题 的 注意 。  
人们 认识 到 妇女 在 保护 本身 及其 子女 不 感染 性病 , 包括 人体 免疫 机能 丧失 机能 病毒 和 艾滋病 方面 , 面临 很大 的 困难 , 而 提高 妇女 地位 可能 对 制止 这些 疾病 的 蔓延 极为 重要 。  
国际 人口 与 发展 会议 ( 1994年 , 开罗 ) 和 第四次 世界 妇女 会议 ( 1995年 , 北京 ) 的 筹备 进程 都 确定 了 在 未来 几 年内 必需 关切 和 采取 行动 的 下列 领域 :  
⑵ 不 平等 获得 教育 、 保健 和 有关 服务 的 问题 以及 使 妇女 的 能力 发挥 最大 作用 的 方法 ;  
⑸ 男女 之间 在 各级 别 的 权力 分享 和 决策 方面 的 不 平等 ;  
⑹ 各级 别 缺乏 充分 机构 以 促进 妇女 地位 提高 ;  
⑺ 对 得到 国际 和 国家 承认 的 妇女 权利 缺乏 认识 和 支持 ;  
⑻ 没有 充分 利用 大众传播 工具 提倡 妇女 对 社会 的 积极 贡献 ;  
⑼ 没有 充分 承认 和 支持 妇女 对 自然 资源 的 管理 和 保护环 境 所作 的 贡献 。  
56 . 妇女 的 状况 受到 很大 注意 的 一 个 主要 因素 - - 尤其是 在 发展 战略 和 人口 政策 的 范畴 内 - - 就是 教育 。  
在 发展 中 世界 的 大部分 地方 , 历史上 长期 对 妇女 教育 的 忽略 造成 了 很高 的 文盲 比率 , 尤其是 在 老年 和 农村 妇女 当中 。  
据 教科文组织 的 资料 来源 , 在 1990年 共有 3.46亿 文盲 男子 和 6.02亿 文盲 妇女 ( 占 成年 妇女 人口 的 34% ) 。  
57 . 年轻 一 代 前景 较好 。  
发展 中 世界 女童 的 教育 成就 是 很大 的 。  
女性 在 小学 注册 的 比例 , 在 非洲 从 24.5% 增加 到 60% , 亚洲 从 43% 增加 到 65% , 拉丁美洲 和 加勒比 从 57% 增加 到 83% 。  
重要 的 是 虽然 增加 不 那么 大 , 但 女子 在 中学 和 大学 注册 的 人数 也 增加 了 。  
在 108 个 国家 中 , 妇女 在 小学 和 中学 注册 的 人数 至少 低于 男子 10% 。  
教育 成就 的 性别 差距 在 低收入 国家 中 最大 , 并 随 受训 水平 的 增高 而 加大 。  
但是 , 在 全世界 大部分 地方 已 显现 出 缩小 学校 注册 的 性别 差异 的 稳定 趋势 。  
60 . 许多 发展中国家 人口 的 快速 增长 已 超越 了 教育 的 努力 。  
虽然 青年 在 校注 册 的 人数 大量 扩充 , 但 未 上学 儿童 的 绝对值 实际上 已 增加 了 。  
因为 要 赶上 快速 增长 的 学龄 人口 有 困难 , 通常 造成 了 学校 设施 的 短缺 和 影响 到 教育 方案 的 质量 。  
这 一 趋势 预期 将 持续 到 二十一 世纪 , 可能 会 进一步 损害 到 男女 等 教育 公平 的 成就 。  
61 . 女性 教育 和 人口学 行为 在 文献 中 受到 广泛 研究 , 并 在 决策 中日 益 受到 考虑 。  
许多 研究 显示 教育 决定性 地 影响 到 妇女 的 全面 健康 状态 , 她们 受到 有 薪 雇用 的 机会 和 她们 对家 庭 人数 与 生育 间隔 以及 她们 的 子女 的 教育 和 健康 的 控制 。  
教育 赋予 妇女 知识 , 使 她们 在 熟悉 情况 下 对家 庭 与 非 家庭 事务 作出 选择 , 享有 生 小孩 以外 的 地位 和 身分 并 有机 会 接触 有 可能 增进 其 自主性 的 新 价值 。  
62 . 针对 妇女 教育 与 生育率 之间 的 联系 做 了 很多 研究 。  
基于 所 取得 数据 的 国家 研究 和 跨国 研究 显示 出 教育 与 生育率 之间 的 关系 比 过去 所 设想 的 更为 复杂 , 因为 它 有赖于 发展 、 社会 结构 和 文化 背景 。  
这些 研究 探讨 了 教育 赖以 影响 生殖 行为 的 各种 渠道 的 复杂性 。  
特别是 这些 研究 记载 了 妇女 教育 如何 推迟 了结 婚 年龄 , 影响 到 超 向 小家庭 结构 的 常规 和 增加 人们 对生 育 规 调控 的 认识 、 接受 和 渠道 。  
64 . 大部分 研究 都 集中 于 双亲 教育 对生 育 率 的 影响 , 但是 越来越 多 证据 显示 儿童 入学 也 与 生育率 有 重要 关系 。  
普及 大众 教育 不仅 改变 了 对儿 童 相关 成本 的 想法 , 也 改变 了 区域 间 的 态度 和 家庭 内 的 经济 关系 , 导致 较低 的 生育率 。  
教育 与 健康 之间 的 关系 也 在 文献 上 也 有 很强 的 立论 。  
教育 与 儿童 死亡率 、 疾病 和 营养 密切相关 。  
人口 和 健康 调查 对儿 童 的 健康 提供 了 较 以往 更多 的 详情 , 证明 了 以下 的 结论 : 即 孕妇 教育 比 任何 其他 的 社会 、 经济 因素 更能 决定 一 个 儿童 的 成活 机会 。  
65 . 各国 政府 正 日益 认识 到 妇女 教育 与 人口 目标 之间 的 联系 ; 据 人口 政策 数据 银行 的 资料 , 有 三分之二 的 政府 认为 妇女 地位 对 人口 目标 有 显著 影响 。  
同一 来源 指出 , 56% 的 政府 已采 行 了 与 改善 妇女 地位 有关 的 措施 , 以期 影响 人口 趋势 、 各个 国际 组织 在 提高 人们 认识 改进 妇女 生活 条件 的 需要 方面 起到 重要 的 地位 。  
67 . 《 世界 人口 行动 计划 》 申明 , “ 家庭 是 社会 的 基本 单位 , 应该 获得 适当 立法 和政 策 的 保护 ” ( 第14 ( g ) 段 ) 。  
在世界 各地 , 家庭 都 发挥 重要 的 社会 经济 和 文化 功能 。  
家庭 在 其 所有 形式 下 都是 国际 社会 的 基石 。  
作为 社会化 的 主要 媒介 , 家庭 仍然 是 保存 和 传递 文化 价值 的 主要 手段 。  
家庭 也 是 社会 各 阶层 的 可 持续 发展 的 重要 媒介 , 它们 的 贡献 对 这个 领域 的 成功 起 决定性 作用 。  
家庭 的 具体 功能 包括 在 所有 家庭 成员 间 建立 感情 、 经济 和 社会 方面 的 密切 关系 ; 为 夫妇 间 的 生殖 和 性关系 提供 一 个 构架 ; 保护 家庭 成员 ; 给予 家庭 成员 特别是 儿童 正式 名义 和 法律 地位 ; 为 儿童 提供 基本 的 照顾 、 社会化 和 教育 。  
这种 多样化 是 随 伴 社会 组织 形式 的 多样性 以及 文化 和 宗教 价值 而 来 的 。  
在 这 方面 , 《 行动 计划 》 没有 对 任何 一 种 家庭 形式 加以 取舍 。  
在 过去 二十年 , 由于 人口 的 变化 以及 重大 的 社会 经济 变化 , 家庭 作为 一 个 社会 单位 的 形成 和 结构 经历 了 根本 的 变革 。  
在 发达 国家 , 随 着 婚姻 的 热潮 在 1960 年代 之后 结束 , 结婚 并 因而 组织 家庭 的 阶段 大大 推迟 。  
在 大多数 国家 , 离婚 的 数目 也 一直 上升 。  
在 许多 家庭 内 , 分工 和 权利 的 分配 也 存在 严重 的 不 平等 。  
在 大多数 家庭 内 , 男女 机会 平等 只是 空话 , 男女 在 平等 权利 和 责任 的 基础 上 建立 真正 的 伙伴 关系 是 现代 家庭 的 一 项 挑战 。  
69 . 在 现代化 进程 迅速 开展 的 发展中国家 里 , 平均 结婚 年龄 大大 提高 , 特别是 因为 妇女 接受 教育 的 人数 显著 增加 , 这种 情况 意味 家庭 的 形成 受到 拖延 。  
数据 证实 , 在 几乎 所有 工业化 国家 和 发展中国家 , 在 1960 年代 和 1980 年代 之间 , 尤其是 在 1970 年代 和 1980 年代 之间 , 单身 妇女 的 平均 结婚 年龄 有所 提高 。 但 这些 增长 的 程度 却 因 区域 而 异 。  
在 非洲 , 虽然 有 倾向 于 推迟 结婚 的 迹象 , 但 妇女 的 平均 结婚 年龄 仍然 相当 早 , 从而 使 大多数 国家 的 生育率 都 维持 在 高水平 , 特别是 在 非洲 撒哈拉 以南 的 国家 , 其中 大多数 的 单身 人口 平均 结婚 年龄 是 在 21 岁 以下 。  
在 亚洲 , 近年来 婚姻 在 不同 程度 上 都 有所 推迟 , 到 1980 年代 后期 , 单身 妇女 的 平均 结婚 年龄 已 超过 21 岁 , 但 南亚 除外 。  
70 . 较 不发达 区域 的 另一个 特征 是 , 它们 的 单身 男女 平均 结婚 年龄 之间 的 差异 传统上 大于 较 发达 国家 。  
在 1980 年代 , 在 较 不发达 区域 , 超过 五 、 六年 的 差异 是 相当 普遍 的 , 但 在 较 发达 区域 的 大多数 国家 里 , 这种 差异 一般 是 两 三年 。  
北美洲 、 欧洲 和 前苏联 也 有 下列 的 特征 : 第一次 婚姻 的 平均 年龄 大大 提高 ; 婚姻 流行率 显著 下降 ; 保持 单身 的 人数 比例 增加 。  
在 北欧 国家 , 曾经 结婚 的 人数 比例 非常 低 。  
但是 , 在 这些 国家 里 , 保持 单身 人数 比例 与 不 结婚 而 同居 的 人数 同时 增加 。  
在 1974年 至 1994年 期间 , 还 可以 看到 各国 政府 在 消除 婚姻 中 出现 的 各种 形式 的 胁迫 和 歧视 方面 , 取得 了 重要 的 进展 。  
71 . 家庭 结构 和 组成 也 受到 其他 社会 经济 和政 治 变化 的 影响 。  
最近 , 由于 政治 变化 和 冲突 , 有 大量 人口 从 东欧 移 到 西欧 。  
这些 大规模 移徙 对家 庭 形成 和 结构 的 影响 尚 不可知 , 但 在 制订 政策 时 应 把 它们 考虑 在内 。  
72 . 家庭 形成 和 结构 也 受到 社会 价值 制度 的 各种 变化 的 影响 。  
实际上 , 现代化 进程 提高 了 接受 更 高深 教育 和 加入 劳工 市场 的 价值 , 而 传统 的 生育 生涯 对 妇女 的 吸引力 则 有所 减少 ; 实际上 , 接受 更 高深 教育 和 加入 劳工 市场 的 妇女 人数 越来越 多 。  
正在 进行 迅速 工业化 和 经济 发展 的 发展中国家 也 逐渐 出现 类似 的 趋势 。  
74 . 除了 前苏联 之外 , 所有 发达 国家 的 平均 户口 人数 在 1970 年代 都 一直 下降 。  
举例 来说 , 北美洲 的 户口 人数 一直 减少 , 从 1970年 的 3.1 人 减到 1980年 的 2.7 人 , 到 1990年 , 更进一步 减少 至 2.6 人 。  
中国 的 人口 占 世界 人口 的 五分之一 以上 , 1982年 户口 人数 是 适中 的 4.4 人 , 1990年 是 4.0 人 。  
在 生育率 显著 下降 的 一些 国家 中 , 户口 人数 的 减少 特别 明显 。  
另一方面 , 在 非洲 、 南亚 和 西亚 的 一些 国家 中 , 据报 户口 的 平均 人数 有所 增加 。  
举例 来说 , 阿尔及利亚 的 平均 户口 人数 从 1966年 的 5.9 人 增至 1987年 的 7.0 人 。  
在 巴基斯坦 , 人数 从 1968年 的 5.7 人 增至 1981年 的 6.7 人 。  
在 非洲 大多数 国家 , 平均 的 户口 人数 几乎 是 儿童 和 成年 各占 一半 , 每户 人口 是 五 至 六 人 。  
同样 , 亚洲 大多数 国家 每户 的 成年人 口 是 3.0 人 或 以上 , 每户 的 儿童 平均 人数 一向 都 少于 成人 。  
在 中国 、 香港 、 大韩民国 和 新加坡 , 有 小 部分 城市 的 老年人 不再 与 他们 的 成年 子女 同 住 , 但 这个 比例 越来越 大 。  
在 发达 国家 所 看到 的 户口 组成 形式 与 发展中国家 的 形式 大有 分别 。  
在 1980 年代 , 每户 的 平均 儿童 人数 差别 不大 , 从 0.5 至 0.9 人 不等 , 每户 的 平均 成年人 数 是 1.9 至 2.6 人 ; 但是 大多数 国家 的 户口 都 有 大约 2.0 名 成年 。  
76 . 在 发达 国家 , 单身 户 数目 的 显著 增加 是 另一个 重要 的 人口 变化 , 这种 变化 是 导致 户口 人数 减少 的 一 个 因素 。  
在 1970 年代 和 1980 年代 之间 , 发展中国家 有 五 人 或 以上 的 户口 比例 大大 减少 , 这种 情况 可能 是 因为 大家庭 形式 的 户口 的 解体 。  
在 正在 开展 迅速 的 现代化 进程 的 发展中国家 中 , 这种 趋势 更加 明显 。  
妇女 为 一 户 之 主 的 户口 所占 的 比例 , 从 科威特 和 巴基斯坦 的 5% 以下 到 博茨瓦纳 和 巴巴多斯 的 45% 不等 。  
在世 界上 每一个 区域 也 可以 看得到 妇女 为 一 户 之 主 的 流行 程度 有 很大 的 差异 。  
在 1980年 左右 , 在 拉丁美洲 和 非洲 , 妇女 为 一 户 之 主 的 户口 比例 从 10% 至 超过 40% 不等 。  
在 亚洲 , 这个 比例 比较 低 , 而且 差别 的 范围 比较 窄 。  
没有 一 个 亚洲 国家 报告 它们 由 妇女 担任 一 户 之 主 的 户口 超过 20% 。  
在 1980 年代 , 发达 国家 的 妇女 为 一 户 之 主 的 户口 从 西班牙 的 16% 到 挪威 的 38% 不等 。  
在世界 各地 , 结过婚 的 妇女 ( 守寡 、 离婚 或 分居 ) 成为 一 户 之 主 的 机会 比 单身 妇女 或 离婚 妇女 的 机会 大 得 多 。  
这些 趋势 表明 , 尽管 家庭 面临 许多 压力 和 挑战 , 但 它 作为 一 个 制度 仍 表现 出 其 生命力 和 适应力 。  
新 的 家庭 生活 形式 正在 形式 , 以 迎接 现代 世界 的 挑战 。  
虽然 人们 确认 家庭 应 致力 实现 自给自足 , 但 在 许多 情况 下 , 家庭 不是 而且 不能 完全 自给自足 。  
产生 家庭 问题 的 根源 和解 决 家庭 问题 的 办法 不能 单独 在家 庭 本身 找出 , 也 必须 考虑 到 在 的 社会 经济 和 文化 背景 。  
这种 看法 强调 有必要 制订 一些 旨在 加强 基本 家庭 功能 的 有效 立法 、 家庭 政策 、 服务 和 福利 , 同时 也 应考 虑 到 文化 、 社会 和 宗教 习俗 的 不同 , 并 保护 家庭 成员 的 基本 人权 。  
79 . 《 行动 计划 》 和 墨西哥城 建议 载有 一系列 旨在 协助 家庭 履行 它们 在 社会 上 的 任务 的 规定 ( 分别 是 第39段 和 建议 34 ) 。  
过去 几十 年 来 , 家庭 在 结构 和 职能 上 都 经历 了 不同 的 程序 的 变化 , 其中 一些 变化 使 它们 更为 脆弱 以及 更 需要 社会 经济 支助 , 这些 变化 大体上 取决于 国家 经济 发展 和 多样化 的 水平 。  
这个 过程 由于 技术 的 进步 以及 道德 观念 和 价值 变化 而 加速 。  
除了 这些 长期 的 持续 影响 之外 , 一些 短期 的 影响 , 诸如 工人 的 移徙 、 自然灾害 、 战争 以及 经济 条件 的 严重 恶化 , 对 许多 发展中国家 的 家庭 和 家庭 结构 都 施加 了 重大 的 压力 。  
如果 家庭 制度 崩溃 , 对 社会制度 所 造成 的 压力 一般 是 极端 的 。  
相反 , 如果 支助 的 社会 和 经济 机制 仍然 存在 , 则 家庭 可以 作出 适应 , 破坏性 作用 较少 。  
80 . 一些 发达 国家 制订 了 新 的 法律 和 新 的 社会 福利 方案 , 以便 对 所 产生 的 一些 问题 作出 响应 。  
鉴于 家庭 是 社会 的 一 个 如此 根本 的 单位 , 在 制订 适当 的 社会 机制 之前 , 必须 更 全面 地 了解 这些 变化 对 个人 和 整个 社会 所 造成 的 后果 。  
尤其 重要 的 是 , 必须 认识 到 有 子女 的 单身 母亲 占 穷人 的 很大 一部分 。  
82 . 家庭 的 福祉 在 很大 的 程序 上 可能 取决于 家庭 就 生育 作出 知情 选择 的 能力 。  
这种 选择 是 一 项 基本 权利 , 对 妇幼 生存 和 保健 也 有 重要 的 利益 。  
同样 重要 的 是 促进 对家 庭 和 人际 责任 有 更深 刻 了解 所 必不可少 的 养育 子女 的 技能 , 以及 家庭 价值 。  
家庭 在 满足 其 全部 成员 的 保健 需要 方面 也 发挥 关键 作用 ; 必须 支持 家庭 发挥 这个 重要 作用 。  
根据 这些 估计 数 和 其他 分析 结果 , 联合国 编制 了 人口 预测 , 以 三 种 变量 表示 : 高 、 中和 低 。  
中 变量 显示 根据 现有 的 关于 每一 特定 国家 的 资料 和 知识 计算 出来 的 最 可能 的 未来 前景 。  
表 1 开 列 了 全世界 和 各 主要 地区 在 1950年 期间 某些 特定 年份 和 时期 的 一系列 主要 人口 指标 。  
85 . 许多 国家 政府 都 制订 了 旨在 影响 其 人口 增长率 的 政策 ; 其他 则 采取 不干 预 政策 。  
表 3 说明 在 过去 20年 各国 政府 所 采取 的 干预 形式 的 演变 。  
88 . 自 1974年 通过 《 世界 人口 行动 计划 》 以来 , 世界 人口 已 从 40亿 增加 到 在 国际 人口 与 发展 会议 召开 时 ( 1994年 9月 ) 的 57亿 。  
值得 注意 的 是 , 世界 人口 要 经过 123年 , 才 从 大概 1804年 的 10亿 增长 到 1927年 的 20亿 。  
下一个 10亿 的 增加 额 需要 33年 时间 ( 世界 人口 到 1960年 达 30亿 ) , 再 下一个 增加 额 则 需要 14年 ( 世界 人口 在 布加勒斯特 举行 联合国世界 人口 会议 时 达到 40亿 ) 。  
89 . 预期 世界 人口 增长率 将 会 从 1970年 至 1975年 期间 的 每年 1.96% , 以及 1975年 至 1990年 期间 稳定 的 每年 1.73% 至 1.75% , 下降 至 1990年 至 1995年 五年 期 内 的 每年 1.68% 。  
这个 增长率 将 会 是 第二次 世界大战 后期 间 最低 的 增长率 。  
但是 , 这种 下降 尚未 转化 为 绝对数 目的 下降 ; 1950 年代 初期 每年 的 增加 额 是 4700万 , 在 1985年 至 1990年 间 达到 8800万 , 而且 预期 将 会 继续 增加 , 在 1995年 至 2000年 之间 达到 9800万 。  
在 预测 这些 增长率 的 下降 时 , 假定 目前 的 努力 和政 策 将 坚决 维持 下去 。  
90 . 1975年 以来 , 较 不发达 区域 的 年 增长率 略有 下降 , 从 1970年 至 1975年 期间 的 2.38% 降至 1990年 至 1995年 的 2.01% 。  
91 . 在 较 不发达 区域 内 , 最不 发达 国家 这 一 组别 的 增长 速度 更快 ; 其 增长率 从 1970年 至 1975年 期间 的 2.47% 增至 1990 至 1995年 期间 的 2.94% 。  
这 一 组别 由 47 个 国家 组成 , 并不 代表 世界 人口 的 很大 一部分 。  
93 . 在 上述 《 世界 人口 前景 : 1992年 订正 》 所 包括 的 223 个 国家 、 地区 和 领土 中 , 大约 有 一半 ( 104 个 ) 的 人口 增长率 在 1985年 至 1990年 期间 是 每年 1% 至 3% , 这些 国家 的 人口 占 全世界 总人口 的 三分之二 以上 。  
在 其他 国家 中 , 53 个 ( 代表 世界 人口 的 11% ) 的 增长率 是 每年 3% 或 以上 ; 其中 大部分 是 在 非洲 ( 24 个 国家 ) 或者 亚洲 ( 16 个 国家 ) 。  
在 另一个 极端 , 66 个 国家 ( 占 世界 人口 的 21% ) 的 增长率 每年 低于 1.0% ; 其中 大多数 是 欧洲 国家 ( 32 个 国家 ) , 但 拉丁美洲 也 有 15 个 , 亚洲 3 个 , 非洲 2 个 。  
在 1965年 至 1970年 期间 , 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 的 年 增长率 是 2.4% 至 2.6% , 从中 可以 看到 增长率 在 某种 程度 上 是 性质 相同 。  
在 1985年 至 1990年 期间 , 非洲 的 增长率 上升 至 每年 3.0% , 而 亚洲 和 拉丁美洲 的 增长率 却 分别 下降 至 1.9% 和 2.0% 。  
95 . 在 各 主要 地区 的 分区 域内 , 上述 的 增长率 差别 更为 显著 。  
虽然 亚洲 的 人口 将 继续 占 世界 人口 的 一半 以上 ( 1950年 是 55% , 2015年 是 59% ) , 但 人口 比例 将 大大 增加 的 是非 洲 国家 这个 组别 ( 从 1950年 的 9% 增至 2015年 的 17% ) 。  
96 . 在 最近 的 联合国 长期 人口 预测 之中 , 中期 生育率 的 伸延 假定 , 生育率 将 在 2001年 左右 最终 稳定 在 更替 水平 。  
在 2200年 之后 不久 , 世界 人口 可能 最终 稳定 在 116亿 的 水平 。  
这个 数字 比 十年 前 所 计算 的 数字 高 , 当时 的 数字显示 , 世界 人口 在 2100年 左右 稳定 在 102亿 的 水平 。  
举例 来说 , 假定 生育率 稳定 在 更替 水平 的 5% 以上 ( 换言之 , 每名 妇女 的 总 生育率 是 2.17 名 而不是 2.1 名 子女 ) , 世界 人口 在 2150年 将 达到 208亿 , 而且 将 继续 增加 。  
如果 生育率 稳定 在 2.5 名 ( 高 变量 ) , 人口 规模 在 2150年 将 是 280亿 , 而且 将 继续 增加 。  
但 如果 生育率 可以 稳定 在 每名 妇女 有 1.96 名 子女 的 水平 , 则 世界 人口 在 2150年 将 只有 56亿 , 而且 将 继续 下降 。  
98 . 各国 人口 的 年龄 结构 都 有所不同 , 而且 随 时间 而 变化 , 引起 各种 经济 和 社会 含义 。  
儿童 人口 的 增长 比 负责 抚养 他们 的 成人 人口 的 增长 更快 , 因此 儿童 人口 的 增长 被 视为 对 这些 国家 的 经济 和 社会 发展 的 一 种 威胁 。  
在 生育率 尚高 的 一些 国家 里 , 这个 问题 仍然 严重 。  
他们 认为 这个 人口 趋势 在 许多 领域 都 有 重要 的 经济 和 社会 后果 , 特别是 在 养 恤金 、 劳动力 规模 、 医疗 、 为 残疾人 提供 的 服务 、 家庭 结构 和 居住 模型 等 方面 。  
99 . 为了 分析 年龄 分布 的 差异 趋势 , 根据 生育率 开始 显著 下降 的 时间 对 国家 加以 分类 是 有用 的 。  
15 岁 以下 的 比例 从 42% 增至 46% , 65 岁 或 以上 的 比例 则 从 3.5% 减至 2.8% , 中 位 年龄 从 19.1 岁 降至 17.0 岁 。  
100 . “ 晚 开始 的 ” 国家 的 年龄 分布 趋势 在 1970年 左右 改变 了 方向 , 这些 国家 的 生育率 通常 都是 在 这个 时候 开始 下降 。  
它们 的 年龄 分布 在 1950 年代 和 1960 年代 越来越 年轻 , 但 在 1970 年代 和 1980 年代 则 越来越 老 。  
65 岁 或 以上 的 人口 比例 却 反映 出 略有 不同 的 情况 : 它 在 1950 年代 和 1960 年代 维持 在 4% 左右 , 然后 在 1990年 升至 4.9% 。  
101 . “ 早 开始 的 ” 国家 的 趋势 的 特征 是 它们 的 人口 老化 加速 , 这些 国家 的 生育率 在 1950年 之前 就 开始 下降 。  
在 这些 国家 里 , 15 岁 以下 的 比例 在 1950年 是 28% , 这个 数字 比 未 开始 的 和 晚 开始 的 国家 的 数字 低 得 多 。  
它 在 1965年 略 增至 29% , 反映 出 若干 国家 在 第二世 界 大战 之后 看到 的 所谓 “ 生育 高峰期 ” 。 然后 它 就 急剧 下降 至 1990年 的 21% 。  
65 岁 或 以上 的 比例 迅速 增加 , 从 1950年 的 8% 至 1970年 的 10% , 然后 在 1990年 再 增至 12% 。  
中 位 年龄 从 1950年 的 28 岁 增至 1990年 的 34 岁 。  
换句话说 , 地球 上 3 个 人 之中 约有 1 个 是 儿童 , 16 个 人 之中 有 1 个 是 年纪 较大 的 人 。  
中 位 年龄 是 24 岁 , 反映 出世界 人口 仍然 相对 年轻 。  
如 表 4 显示 , 当前 的 年龄 分布 有 显著 的 地理 差异 , 反映 出过去 的 不同 的 生育率 和 死亡率 水平 和 趋势 。  
位于 非洲 的 年轻 的 年龄 分布 以及 北美洲 、 欧洲 、 大洋洲 和 前苏联 的 相对 老迈 的 年龄 分布 之间 , 是 拉丁美洲 和 亚洲 的 年龄 分布 。  
在 这 两 个 主要 地区 , 65 岁 或 以上 的 比例 是 大约 5% , 15 岁 以下 的 比例 是 大约 人口 的 三分之一 。  
103 . 根据 预测 , 世界 人口 中 15 岁 以下 的 比例 将 从 1990年 的 32% 减至 2015年 的 27% , 而 65 岁 或 以上 的 比例 将 从 1990年 的 6% 增至 2015年 的 8% 。  
预测 在 今后 几十 年内 , 年龄 分布 仍然 有 相当 大 的 地理 差异 。  
在 2015年 , 非洲 15 岁 以下 的 人口 所占 的 比例 最大 ( 预测 的 数字 是 40% ) 。  
在 两 个 极端 之间 的 是 大洋洲 、 前苏联 、 亚洲 和 拉丁美洲 , 预测 在 2015年 15 岁 以下 人口 所占 的 比例 是 23% 至 26% 。  
预期 亚洲 是 出现 最大 的 区域 差异 的 一 个 主要 地区 , 在 2015年 , 15 岁 以下 的 比例 将 从 东亚 的 19% 至 西亚 的 34% 不等 。  
104 . 对 65 岁 或 以上 的 比例 的 预测 却 相反 。  
预期 比例 最高 的 是 北美洲 ( 在 2015年 是 14% ) 和 欧洲 ( 17% ) , 然后 是 前苏联 ( 11.5% ) 和 大洋洲 ( 11% ) 。  
拉丁美洲 和 亚洲 ( 7% ) 将 再次 位于 非洲 以及 完全 或 大多数 由 较 发达 区域 组成 的 主要 地区 之间 。  
较 不发达 区域 也 可能 会 出现 类似 的 形势 , 但 不会 在 21 世纪 中期 之前 出现 。  
不同 年龄 组 的 人 处于 生命 周期 的 不同 阶段 , 因此 他们 对 货物 和服 务 有 不同 的 需求 。  
109 . 在 老年人 的 比例 越来越 多 的 社会 , 新 的 要求 正在 出现 , 而且 需要 新 的 资源分配 。  
尤其 重要 的 是 , 必须 认识 到 正在 迅速 增加 的 老年 妇女 的 处境 , 她们 是 老年人 中 最为 脆弱 的 。  
有 大量 证据 表明 , 有 很大 一部分 虚弱 的 老年人 一直 接受 他们 的 亲戚 的 资助 , 特别是 他们 的 配偶 和 子女 。  
同样 发人深省 的 是 , 调查 结果 表明 , 老年人 及其 家属 在 最后 没有 办法 时 , 才 可能 会 接受 正式 保健 部门 的 援助 。  
110 . 过去 二十年 来 , 越来越 多 国家 采取 了 不同 的 措施 来 改变 其 生育率 , 其中 最 常见 的 措施 是 扩大 提供 计划生育 服务 。  
此外 , 日益 众多 夫妇 和 个人 对 这种 服务 产生 强烈 的 需求 , 并且 正在 要求 改善 服务 的 质量 。  
尤其 重要 的 是 , 对生 殖 权利 、 生殖 保健 和 计划生育 加以 新 的 强调 。  
生殖 保健 被 设想 为 便利 在 充分 照顾 到 身体 、 情绪 和 社会 福利 下 完成 生殖 过程 的 条件 。  
本章 审查 三 个 主要 问题 , 即 生殖 形式 和政 策 的 多样性 , 计划生育 服务 的 提供 和 使用 , 和 青少年 生育率 。  
在 1975 - 1980年 和 1985 - 1990年 两 期间 , 世界 生育率 下降 了 10.5% , 每个 妇女 的 平均 生育 从 3.8 下 降到 3.4 , 下降 的 规模 预期 到 1990 - 1995年 期间 将 达到 13.2% 。  
几乎 所有 发达 国家 的 生育率 都 低于 人口 更替 水平 ( 每个 妇女 2.1 ) 。  
不过 , 在 一些 最不 发达 国家 里 , 生育率 已 开始 下降 , 预测 到 2010 - 2015年 期间 将 下降 到 4.3 。  
113 . 这种 情况 反映 这些 区域 过去 和 当前 的 社会 、 政治 和 经济 条件 。  
115 . 不过 , 较 发达 和 较 不发达 区域 的 生育率 分布 有 实质上 不同 的 重要性 , 生育率 变化 也 联系 年 平均 出生率 变化 来 加以 审查 。  
相反 地 在 欧洲 , 由于 总 生育率 在 过去 二十年 都 在下 降 , 年 平均 出生 人数 也 下降 。  
116 . 除了 生育率 水平 差异 之外 , 世界 各 区域 的 生育率 年龄 分布 也 不同 。  
如上 面谈 到 的 , 年龄 分布 受 组织 家庭 的 时间 选择 和 第一次 结婚 的 平均 年龄 的 影响 ( 第四章 , 第70 和 71 段 ) 。  
在 比较 各 较 不发达 区域 时 , 非洲 似乎 有 最高 的 年龄 组 生育率 , 在 1990 - 1995年 期间 20 - 24 岁 年龄 组 有 每 1000 妇女 275 的 平均 广泛 高峰 分布 。  
117 . 亚洲 和 拉丁美洲 也 有 广阔 的 高峰 , 20 - 24 岁 年龄 组 的 平均 出生率 分别 为 每 1000 妇女 192 和 173 , 尽管 如此 , 高峰 值 比 非洲 的 低 得 多 。  
在 澳大利亚 和 新西兰 , 生育 步伐 仅仅 稍微 慢 一些 , 在 30 岁 之前 达到 总 生育率 的 66% 。  
希望 改变 本国 生育率 水平 的 各国 政府 可以 拟定 政策 来 改变 生育率 的 社会 和 经济 决定 因素 和 / 或 影响 生育率 的 最 直接 因素 。  
《 世界 人口 行动 计划 》 作为 其 原则 之一 , 确认 夫妇 和 个人 享有 自由 而 负责任 地 决定 其 子女 数目 和 生育 间隔 的 基本 权利 ( 第14 ( f ) 段 ) 。  
它 也 承认 各国 有 不同 的 生育力 目标 ( 第27段 ) , 建议 在 拟定 和 实施 生育 政策 方面 要 遵循 的 准则 ( 第29段 ) , 并 确认 目前 有 一系列 影响 生育率 的 工具 ( 第30 - 32 段 ) 。  
120 . 自从 1974年 通过 《 世界 人口 行动 计划 》 以来 , 各国 政府 对生 育 率 水平 的 看法 及其 政策 有所 改变 。  
这种 一向 认为 生育率 太高 看法 的 转移 是 在 1976 - 1986年 期间 已经 存在 的 长期 趋势 的 延续 , 当时 这个 百分数 从 35% 稍 增至 40% 。  
认为 生育率 太低 的 国家 百分数 从 1 986年 的 14% 下 降到 1993年 的 12% , 而 那些 对生 育 率 感到 满意 的 国家 则 从 1986年 的 50% 下 降到 1993年 的 44% 。  
那些 采取 不干 预 政策 的 国家 则 从 55% 急剧 下降 到 33% 。 不过 , 这项 全球性 分析 掩盖 在 较低 集合 范围 内 显示 出 的 多样性 。  
那些 认为 其 生育率 水平 太低 的 发展中国家 ( 5% ) 大多数 是 人口 较小 和 人口密度 低 的 国家 ( 这些 国家 的 人口 约占 较 不发达 区域 人口 的 1% ) 。  
122 . 人们 也 增加 关注 人类 生育 的 新生物 技术 的 作用 , 这些 技术 使得 有 可能 进行 人工 授精 、 体外 受孕 、 胚胎 转移 、 代 母 、 冷藏 精子 和 卵子 、 遗传 选择 、 包括 决定性 别 的 产前 诊断 等 。  
123 . 从 观察 一些 国家 和 省份 的 出生 性别 比率 ( 出生 每 100 个 女婴 的 男婴 数目 ) 中 可以 见到 男婴 超出 正常 比值 范围 的 比例失调 。  
一些 社会 有 强烈 的 重男轻女 传统 , 因此 , 非常 偏爱 儿子 。  
在 产前 诊断 技术 可 用来 鉴定 胚胎 性别 的 地方 , 堕胎 行为 可以 解释 性别 比例 的 不规则 情况 。  
由于 对 这种 作 法 的 关切 , 印度 至少 一 个 邦 已经 立法 管制 产前 诊断程序 的 滥用 , 这种 程序 会 鼓励 为 性别 选择 目的 而 进行 堕胎 。  
125 . 限制 人们 了解 堕胎 的 性质 和 要求 堕胎 的 程度 的 一 个 主要 因素 , 就是 可得 的 可靠 统计 数字 有限 。  
在 取得 堕胎 数据 的 国家 之间 , 堕胎 发生率 有 很大 差异 。 例如 , 1987年 中国 和 印度 的 每 100 个 活 产 的 堕胎 数字 分别 估计 为 45 和 2 。  
东欧 一些 国家 的 这个 比率 有时 超过 100 , 虽然 它 在 其他 欧洲 区域 很少 超过 30 。  
据 估计 , 在 全世界 范围 内 , 1987年 的 合法 堕胎 数字 在 2600 至 3100万 之间 , 而 非法 堕胎 数字 则 在 1000万 至 2200万 之间 。  
最近 在 许多 国家 里 日益 出现 走向 堕胎 自由化 的 行动 , 其中 显著 的 有 比利时 、 罗马尼亚 和 西班牙 , 它们 最近 的 立法 使得 更加 容易 获得 合法 堕胎 , 虽然 堕胎 服务 远远 不是 有求必应 。  
不过 , 在 其他 欧洲 国家 里 , 特别是 在 爱尔兰 , 这种 努力 的 成效 不大 , 而 波兰 最近 还 立法 规定 , 只有 因 健康 理由 而 有必要 时 , 才 可以 获得 堕胎 。  
似乎 从来 没有 任何 国家 政府 准许 为 实现 人口 指标 而 使用 强制 堕胎 手段 。  
127 . 如 本 报告 较早 时 所 提到 的 , 世界 各地 扩大 了 计划生育 服务 。  
最近 的 数据 大体上 显示 , 计划生育 方案 的 设想 和 组织 出现 若干 主要 的 变化 :  
( a ) 越来越 强调 用户 的 需要 , 不仅 强调 接受者 总数 字 , 而且 强调 人权 和 保健 利益 , 也 不仅 强调 方案 的 人口 影响 ;  
( b ) 计划生育 工作者 的 传统 目标 系统 日益 受到 批评 , 和 更多 地 强调 把 这种 服务 结合 进 保健 方案 ;  
( c ) 普遍 认识 到 降低 或 提高 生育率 的 鼓励 或 抑制 办法 对生 育 率 水平 产生 微不足道 的 影响 , 并且 有时 起 反作用 ;  
( d ) 更 广泛 地 接受 计划生育 方案 作为 对付 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 和 其他性 传染病 的 蔓延 的 良好 手段 。  
129 . 由 妇女 使用 的 方法 占 全世界 避孕药具 使用 的 大约 三份 之 二 左右 , 而 这些 方法 占 总 避孕药具 使用 的 份额 一直 在 增加 中 。  
最 广泛 使用 的 方法 是 女性 绝育 , 占 全世界 避孕药具 使用 的 3 0% , 宫内 避孕 器 〔 IUD 〕 ( 21% ) 和 口服 避孕 丸 ( 14% ) 。  
主要 的 男性 避孕 方法 是 避孕套 和 结扎 输精管 , 每种 占 避孕药具 使用 的 9% , 而 “ 夫妇 ” 办法 —— 主要 是 自然 计划生育 方法 ( 安全期 避孕法 ) 和 中断性 交 —— 大约 避孕药具 使用 的 13% 。  
从中 央 计划经济 过渡 到 市场 的 国家 显示 在 节制 生育率 方面 非常 过度 地 依靠 堕胎 , 这些 国家 的 妇女 显然 迫切 需要 有 避孕药具 可用 。  
不过 , 如 表 11 所示 , 各 区域 在 过去 二十年 中 经历 到 避孕药具 供应 的 重大 增加 , 在 1982 至 1989年 期间 尤其 如此 。  
例如 , 人们 也 需要 有 全面 而 准确 的 避孕 知识 , 包括 每种 方法 的 好处 和 危险 ; 他们 需要 获得 后继 服务 ; 也 可能 需要 关于 生殖 保健 其他 要素 的 信息 和 帮助 。  
需要 增加 注意 的 领域 包括 : 改善 照料 的 质量 , 在 服务 设计 和 评价 中考 虑 到 服务 对象 的 意见 , 把 计划生育 同 其他 保健 服务 结合 起来 。  
资料 来源 : 联合国 秘书 处 经济 和 社会 信息 和政 策 分析 部 人口 司 根据 Robert Sendek 和 Yvette Bayoumy 的 《 人口 理事会 数据库 》 ( 3.0 版 ) 的 计划生育 供应 比率 编纂 。  
在 某种 特定 方法 下 获得 最高 比率 的 国家 , 是 指 假定 人口 中 有 90% 容易 获得 这种 方法 的 国家 。  
135 . 估计 超过 80% 现代 避孕药具 的 使用者 从 公共 部门 方案 中 获得 所需 用品 和服 务 , 大多数 这些 方案 都 免费 或 以 高度 补贴 的 价格 提供 至少 一些 避孕 方法 的 服务 和 用品 。  
137 . 人们 不 清楚 如何 能够 支付 方案 不断 增加 的 费用 。  
各国 政府 将 会 发现 以后 甚至 很难 维持 它们 目前 分担 的 费用 , 尤其是 考虑 到 需要 服务 的 夫妇 和 个人 在 贫穷 国家 里 将 会 有不成 比例 的 增加 。  
其他 可能性 包括 增加 国际 援助者 的 支持 , 在 选定 国家 里 扩大 避孕药具 的 当地 生产 , 和 探讨 通过 社会 销售 避孕药具 和 公共 部门 回收 成本 办法 来 减少 补贴 程度 的 可能性 。  
要 促进 费用 分担 , 各国 政府 必须 掌握 价格 变化 对 使用 的 影响 的 较佳 情报 。  
必须 特别 小心 确保 那些 生活 在 贫困 中 的 人 能够 获得 他们 需要 的 服务 , 如果 他们 要 实现 自己 的 基本 权利 , 自由 而 负责任 地 决定子 女 数目 和 生育 间隔 的 话 。  
城市化 , 教育 的 延伸 , 电信 服务 的 蓬勃发展 以及 家庭 运作 受到 的 压力 都 影响 到 世界 各地 青少年 的 行为 , 并且 很 可能 继续 影响 他们 的 成年 生活 。  
世界 一些 地区 流行 割伤 女性 生殖器 的 习俗 令人 越来越 关切 , 它 是 一 种 对 妇女 施加 暴力 的 形式 , 构成 对 基本 人权 的 侵犯 , 因为 它 威胁 到 妇女 一生 的 健康 。  
虽然 缺乏 关于 性行为 的 可靠 信息 , 在 一些 但 非 所有 的 区域 里 , 20 岁 以下 妇女 的 特定 年龄 生育率 稍微 下降 。  
不过 , 迹象 显示 堕胎 越来越 成为 对 不想 要 的 怀孕 作出 的 主要 反应 , 而 青年 之间 性 传染病 的 高度 流行 说明 他们 正在 进行 没有 保护 的 性 活动 。  
140 . 虽然 生育率 在世界 许多 区域 一直 在下 降 , 青少年 的 生育率 非常 高 , 在 一些 情况 下 甚至 还 在 增加 。  
符合 《 世界 人口 行动 计划 》 的 建议 , 越来越 多 国家 政府 在 拟定 改进 方案 的 政策 , 非 政府 组织 也 在 开展 往往 集中 于 生殖 保健 的 活动 , 它们 显示 对 青少年 健康 的 日益 关注 。  
不过 , 这些 行动 的 规模 和 范围 仍然 太 狭隘 , 无法 显著 地 影响 青少年 的 生殖 行为 。  
141 . 在 青年人 中间 预防 怀孕 和 性 传染病 努力 继续 有如 下 的 障碍 。  
首先 是 在 抑制 早婚 和 便利 提供 生殖 保健 服务 方面 缺乏 充分 而 一致 的 政策 和 立法 。  
为了 使 政策 能够 反映 公众 的 关切 和 支持 青少年 的 健康 发展 , 大多数 国家 需要 根据 关于 青年 的 保健 需要 和 每个 国家 的 现行 作 法 的 正确 信息 来 加强 宣传 。  
各项 政策 规定 往往 不明 确 地 针对 青少年 的 需要 , 或 在 社区 领袖 、 专业 人员 和 青少年 之间 对 影响 青少年 健康 和 行为 的 法律 及其 适用 情况 感到 混淆不清 。  
为了 克服 关于 青少年 行为 的 谎言 和 协助 设计 方案 , 这种 知识 是 重要 的 。  
第三个 因素 是 目前 在 关于 计划生育 、 孕妇 和 防治性 传染病 方面 提供 微不足道 的 信息 、 教育 和 咨询 服务 , 尤其是 涉及 关注 青少年 需要 及其 寻求 帮助 行为 方面 。  
往往 在 使用 现有 服务 方面 存在 着法 律 和 社会 障碍 , 开展 这些 服务 的 人 一般 不大 了解 青少年 的 发展 , 也 缺乏 鼓励 双向 对话 的 聆听 能力 训练 。  
142 . 《 行动 计划 》 和 《 墨西哥城 建议 》 都 包含 对 上述 障碍 的确 认 , 今后 需要 集中 努力 来 予以 充分 落实 , 从而 保证 改善 青少年 的 生殖 卫生 。  
143 . 近来 死亡率 的 下降 可 归因于 保健 技术 的 提高 , 以及 社会 经济 发展 , 特别是 生活水准 、 营养 、 教育 等 的 改善 和 妇女 地位 的 改善 。  
寿命 的 真正 价值 是 使 人们 能够 达成 他们 的 目标 和 理想 。  
以下 讨论 集中 于 三 个 问题 : 《 人口 世界 行动 计划 》 所订 目标 和 指标 ; 产妇 死亡率 ; 和 艾滋病 所涉 人口 问题 。  
表 12 载 列 这 三 个 死亡率 数字 的 资料 。  
产妇 死亡率 在下 文 第160 - 174 段 单独 讨论 。  
145 . 1990 - 1995 五年 期间 内 , 全世界 的 平均 寿命 估计 为 64.7 岁 ( 男性 62.7 岁 , 女性 66.7 岁 ) ; 较 1950 - 1955年 期间 的 估计 平均 寿命 46.4 岁 增高 百 分 之 41 。  
中点 变数 预测 显示 2010 - 2015年 平均 寿命 将 为 70 岁 ( 男性 68 岁 , 女性 72.5 岁 ) 。 婴儿 死亡率 方面 也 有 重大 改进 。  
全世界 婴儿 死亡率 1950 - 1955年 为 每 1 000 次活 产有 155 人 死亡 , 1990 - 1995年 的 数字 为 62 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 将 达到 40 / 1 000 。  
五 岁 以下 死亡率 的 数字 也 显示 了 相同 的 改进 : 1950 - 1955年 为 240 / 1 000 , 目前 为 83 / 1,000 , 预测 2010 - 2015年 将 下降 到 57 / 1 000 。  
然而 , 在 总 的 情况 改善 的 同时 , 各 区域 国家 和 省份 之间 以及 男女 之间 死亡率 的 数字 差别 很大 。  
146 . 1950 - 1955年 间 , 发达 地区 和 较 不发达 地区 的 平均 寿命 几乎 相差 25年 。  
较 发达 地区 的 婴儿 死亡率 1950 - 1955年 时 为 每 1 000 次活 产 56 人 死亡 , 如今 为 12 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 将 降为 8 / 1 000 。  
非洲 多数 地区 平均 寿命 大约 为 53 岁 , 亚洲 65 岁 , 拉丁美洲 68 岁 。  
东亚地区 的 平均 寿命 目前 约 为 72 岁 ; 除了 蒙古 以外 所有 国家 平均 寿命 均 超过 70 岁 。  
较 不发达 地区 的 婴儿 死亡率 数字 1950 - 1955年 为 180 / 1 000 , 目前 约 为 69 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 降为 44 / 1 000 。  
五 岁 以下 死亡率 也 有 相同 的 大幅 下降 : 1950 - 1915年 全世界 死亡率 为 240 / 1 000 , 目前 为 94 / 1 000 , 预测 2010 - 2015年 降至 57 / 1 000 。  
然而 , 某些 欧洲 国家 性别 的 差距 已 达到 高峰 , 甚至 开始 下降 。  
这种 趋势 可能 表示 了 妇女 的 生活方式 正在 改变 , 与 男子 日益 接近 , 而 男子 近来 则 改进 了 他们 的 健康 水准 。  
151 . 以上 说明 的 死亡率 趋势 反映 了 流行病 过渡 的 各 不同 阶段 。  
据 卫生组织 的 估计 , 传染病 和 寄生虫 病 在 发展中国家 几乎 占 死亡 的 半数 , 而 一直 是 造成 死亡 的 主要 原因 ( 占 死亡 人数 的 百 分 之 45 , 发达 国家 仅 为 百 分 之 4.7 ) 。  
大约 100 个 国家 的 20多亿 人 口 目前 有 感染 疟疾 的 危险 , 这 一 传染病 在 拉丁美洲 和 亚洲 某些 国家 有 上升 的 趋势 。  
血吸虫 病 在 76 个 国家 内流 行 , 受 感染 的 据报 约有 2亿 人 。  
发达 国家 的 心脏病 是 发病率 和 死亡率 的 主要 原因 , 其次 为 癌症 和 恶性肿瘤 。  
近来 , 肺结核 在 一些 发达 国家 再度 侵袭 , 特别是 对 处境 不利 的 人口 。  
在世界 一 级 , 尽管 平均 寿命 估计 刚好 达到 《 行动 计划 》 所订 1985年 的 指标 : 62 岁 , 但 预计 2000年 的 指标 将 无法 达到 ( 预计 2000年 时 平均 寿命 为 67.5 岁 ) 。  
154 . 按照 1992年 的 修订 , 非洲 没有 一 个 地区 达到 《 行动 计划 》 所订 1985年 的 平均 寿命 指标 , 几乎 一半 非洲 国家 未 达到 此 一 平均 寿命 指标 ; 少于 一半 达到 , 婴儿 死亡率 指标 。  
但是 , 有 四 个 国家 ( 佛得角 、 毛里求斯 、 留 尼 汪 和 突尼斯 ) 预计 将 能 达到 对 中等 死亡率 国家 所订 的 平均 寿命 和 婴儿 死亡率 指标 。  
155 . 亚洲 的 情况 好坏 参半 。  
六 个 国家 ( 东西 亚 三 个 , 南亚 两 个 , 西亚 一 个 ) 没有 达到 1985年 的 平均 寿命 和 婴儿 死亡率 指标 。  
这 六 个 国家 预计 2000年 时 达不到 平均 寿命 6 0 岁 , 婴儿 死亡率 低于 每 1 000 次活 产 50 人 死亡 的 指标 。  
为 中等 死亡率 国家 所订 指标 估计 亚洲 将 有 23 个 国家 可以 达到 , 包括 东亚 所有 国家 ( 蒙古 除外 ) 、 西亚 国家 ( 也门 和 伊拉克 除外 ) , 东南亚 六 个 国家 和 南亚 两 个 国家 。  
到 2000年 , 拉丁美洲 属于 中等 死亡率 的 28 个 国家 之中 , 17 国 预计 将 达到 平均 寿命 和 婴儿 死亡率 指标 。  
157 . 一般而言 , 最近 的 趋势 显示 , 没有 一 个 发展 中 地区 可 达到 2000年 的 指标 。  
158 . 《 行动 计划 》 提议 的 优先 事项 之一 是 降低 儿童 死亡率 ( 建议 24 ( a ) ) 。  
这 一 目标 经 各国 政府 在 1990年 儿童 问题 世界 首脑 会议 上 确认 。  
通过 免疫 范围 的 扩大 ( 1990年 达到 百 分 之 80 的 目标 ) 、 口服 脱水 治疗 和 基本 卫生 , 五 岁 以下 儿童 死亡 的 数字 大大 减少 。  
儿童 死亡率 在 几乎 每一个 发展 中 地区 ( 撒 南非洲 除外 ) 均 达到 至少 1960年 的 一半 。  
而 婴儿 和 五 岁 以下 发病率 和 死亡率 多数 可以 通过 社区 一 级 适当 供应 用水 和 卫生 设备 而 予 避免 。  
国际 人口 会议 ( 墨西哥城 - 敦促 以 充分 饮水 和 适当 卫生 设备 的 供应 来 根除 或 控制 传染病 和 寄生虫 病 ( 建议 22 ) 。  
1990年 是 国际 饮水 供应 和 卫生 十年 ( 1981 - 1990 ) 结束 的 一年 。  
传染病 和 寄生虫 病 依然 对 发展中国家 的 儿童 和 成人 健康 造成 严重 威胁 。  
产妇 死亡率 是 每年 每 100 000 次 生育 之中 与 怀孕 和 生产 有关 的 妇女 死亡 数字 。  
162 . 产妇 死亡 的 主要 原因 包括 出血 、 感染 、 毒血症 和 分娩 受阻 。  
对于 贫穷 、 营养不良 、 教育 不足 和 无法 获得 适当 保健 服务 的 妇女 而言 , 怀孕 造成 的 死亡 危险 就 更大 。  
发展中国家 内 , 不当 堕胎 引起 并发症 造成 的 死亡率 , 如上所述 , 在 产妇 死亡率 之中 占 很大 比例 , 估计 约 为 百 分 之 30 。  
163 . 在 人口 和 公众 健康 变数 之中 , 产妇 死亡率 是 国 与 国 差距 最大 的 一 个 指示性 数字 。  
其中 除了 大约 4 000 人 以外 , 全都 是 在 发展中国家 。  
零散 的 数据 显示 , 某些 国家 内 , 生育 年龄 妇女 的 死亡 之中 , 四分之一 至 一半 是 怀孕 以及 难产 造成 的 。  
在 全球 一 级 上 , 怀孕 和 生产 引起 的 死亡 危险 大约 较 五年 以前 减少 了 百 分 之 5 。  
但是 , 同一 期间 生育 的 数量 增加 了 百 分 之 7 左右 , 生产 死亡 的 总数 量 没有 多大 变动 。  
164 . 在 多数 发达 国家 中 , 最近 记录 的 产妇 死亡率 均 低于 每 100 000 名 活 产有 10 人 死亡 ( 北欧 国家 的 数字 往往 低于 每 100 000 活 产 4 人 死亡 ) , 只有 匈牙利 、 罗马尼亚 和 前苏联 的 数字 高于 20 。  
罗马尼亚 1990年 的 产妇 死亡率 为 每 100 000 次活 产 83 人 死亡 。  
按照 卫生组织 的 估计 , 发达 国家 总 的 产妇 死亡率 在 1983年 至 1988年 间 从 每 100 000 次活 产 30 人 死亡 减少 到 26 人 死亡 。  
达到 并 保持 低水平 的 产妇 死亡率 是 发达 世界 公众 健康 领域 取得 的 重大 成就 。  
165 . 相反 地 , 较 不发达 地区 的 产妇 死亡率 估计 1988年 大约 是 每 100 000 次活 产有 420 人 死亡 , 较 五年 之前 降低 百 分 之 5 左右 。  
最不 发达 国家 总 的 产妇 死亡率 估计 是 每 100 000 次活 产有 700 人 死亡 。  
166 . 有关 产妇 死亡率 的 新 数据 与 五年 以前 的 数据 相比 显示 了 亚洲 大部分 地区 和 拉丁美洲 部分 地区 妇女 怀孕 和 生产 的 安全性 较 过去 有所 提高 。  
但是 , 本 段 和 第 164 段 所述 变化 哪些 反映 了 实情 , 哪些 只是 由于 所 获得 的 资料 更加 确实 这 一点 并不 清楚 。  
总之 这 是 全世界 情况 最糟 的 区域 , 反映 了 撒 南非洲 经济 和 健康 状况 的 恶化 。  
168 . 产妇 死亡率 高 的 国家 多数 已 在 各种 形式 下 制订 了 2000年 以前 将 该 比率 降低 百 分 之 50 的 目标 。  
这 一 目标 是 内罗毕 安全 育儿 国际 会议 所订 , 并 经 若干 区域 会议 重申 , 因此 许多 国家 正式 表示 赞同 。  
此后 , 这 一 机构 间 集团 每 半年 开会 一 次 , 协调 其 降低 产妇 死亡率 方面 的 工作 。  
最近 一 次 , 于 1992年 11月 举行 的 会议 上 , 它们 再次 承诺 加强 努力 , 进一步 增进 协调 以便 加速 此 一 过程 。  
其他 许多 组织 协助 降低 产妇 死亡率 的 方式 是 在世界 各地 促进 计划生育 和 生产 保健 。  
澳大利亚 、 丹麦 、 法国 、 德国 、 意大利 、 日本 、 荷兰 、 挪威 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美国 以及 其他 国家 政府 向 发展中国家 提供 了 资金 和 / 或 技术 合作 , 增进 产妇 健康 。  
这些 国家 政府 同 机构 间 集团 交换 了 情报 , 确保 进一步 的 协调 。  
此外 , 计划生育 方案 加上 良好 的 初级 保健 是 实现 产妇 死亡率 下降 的 重要 途径 。  
此类 方案 的 成效 若要 大大 加强 , 就 应 采用 安全 充分 的 避孕 方法 , 并 在 可能 时 , 提供 安全 的 堕胎 服务 。  
已经 开始 或 正在 开始 进行 上述 程序 的 国家 如下 : 孟加拉国 、 玻利维亚 、 几内亚 、 印度尼西亚 、 菲律宾 、 塞内加尔 、 坦桑尼亚 联合 共和国 。  
目前 正在 编写 有关 制订 和 执行 安全 育儿 方案 的 准则 , 其中 包括 提供 和 管理 产妇 保健 服务 的 标准 。  
173 . 上述 行动 说明 了 降低 产妇 死亡率 方面 已 采取 的 一些 积极 行动 。  
这 表示 了 《 行动 计划 》 各项 建议 的 执行 没有 预期 地 那么 快 。  
174 . 另一个 困难 在于 问题 的 范围 和 多 部门 性质 。  
直到 最近 , 多数 机构 采取 的 办法 是 制订 个别 、 短 时期 、 自成一体 的 项目 。  
对于 降低 产妇 死亡率 这样 的 复杂 问题 而言 , 上述 办法 已 证明 解决 不了 问题 。  
这 就 表示 要 建立 新 的 结构 , 复兴 原有 结构 , 提供 设备 和 用品 , 训练 人员 , 改进 管理 和 监督 办法 等等 。  
175 . 这 一 问 题 的 复杂性 要求 规划 人员 眼光 放大 , 要求 各国 政府 、 供 资 机构 和 技术 合作 组织 进行 协调 一致 的 努力 。  
规划 安全 育儿 方案 的 有效 方法 是 最近 产生 的 。  
过去 的 指导 不 精确 , 不能 为 那些 希望 开始 上述 程序 的 国家 指出 正确 方向 。  
此外 , 众多 机构 之间 活动 的 协调 无论如何 也 是 困难 的 , 许多 机构 才 刚 开始 寻找 与其 他 机构 有效 合作 的 方法 。  
这 一切 障碍 都 使 降低 产妇 死亡率 工作 的 前进 动力 受到 压抑 。  
但是 , 初步 的 指示性 数字 表明 , 其中 许多 障碍 已经 克服 或 正在 克服 , 前进 的 动力 正在 加强 。  
176 . 引起 后天 免疫 机能 丧失 综合症 , 艾滋病 病毒 的 迅速 蔓延 受到 人们 重大 关切 。  
1980 年代 中期 , 艾滋病 在 发达 国家 和 发展中国家 形成 重大 的 健康 危害 , 使 发病率 和 死亡率 方面 的 主要 成效 遭到 威胁 。  
艾滋病 的 受害人 多数 正当 盛年 , 他们 的 家庭 、 社会 和 国家 因此 而 损失 了 可贵 的 资源 ( 健康 不良 对于 工作 年龄 人口 及其 生产力 的 有害 影响 载 述 于 《 行动 计划 》 第24 ( e ) 段 ) 。  
感染 了 人体 免疫 机能 丧失 病毒 的 新生 婴儿 人数 不断 增加 , 这样 的 趋势 有 可能 使 免疫 方案 和 其他 儿童 保健 工作 取得 的 儿童 生存 方面 的 成果 被 破坏 。  
《 行动 计划 》 和 没有 明白 提到 艾滋病 问题 , 这 是 可以 理解 的 , 艾滋病 在 1982年 首次 被 鉴定 。  
1984年 的 墨西哥 会议 也 没有 明确 讨论 艾滋病 , 因为 当时 有 许多 卫生 当局 仍未 清楚 了解 艾滋病 的 严重性 和 影响 。  
但 艾滋病 造成 的 人口 损失 和 死亡率 上升 影响 了 《 行动 计划 》 和 墨西哥城 建议 ( 建议 19 、 22 和 23 ) 的 执行 。  
预测 1990 年代 艾滋病 的 蔓延 还 会 加剧 , 因此 防治 艾滋病 的 工作 必须 明确 加以 制订 。  
177 . 卫生组织 估计 , 自从 艾滋病 流行 以来 , 已有 1400万 成 人 和 儿童 受到 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) 的 感染 , 预测 2000年 时 感染 人数 将 达 3 000 - 4 000 万 。  
估计 五十多万 名 儿童 受到 HIV 感染 是 因为 他们 的 母亲 感染 了 病毒 , 500 - 1 000万 名 儿童 到 2000年 时 将 由于 艾滋病 而 成为 孤儿 。  
178 . 全世界 HIV 病例 之中 大多数 是 经由 异性 接触 而 感染 , 再 加上 同性 接触 感染 的 病例 , 约占 全世界 总 病例 的 四分之三 。  
经 诊断 患有 艾滋病 的 人 几乎 都 在数 年 以内 死亡 。  
出生 时 感染 了 HIV 病毒 的 婴儿 发病 的 速度 较 成人 更快 。  
发达 国家 内 , 确 疹 之后 存活 的 时间 增长 , 从 平均 不到 一年 增加 为 目前 的 一 至 二年 。  
但 发展中国家 艾滋病 病人 发病 后 存活 的 时间 仍然 很短 - - 估计 不到 六 个 月 。  
存活 时间 延长 可以 直接 联系 到 抗病 毒 和 预防性 药物 的 例行 使用 以及 较好 的 保健 医疗 服务 。  
179 . 艾滋病 最 严重 的 是非 洲 撒哈拉 以南 地区 。  
卫生组织 估计 到 1992年 为止 , 该区 患 艾滋病 的 成人 有 150万 人 , 感染 HIV 病毒 的 有 700万 人 。  
该 地区 HIV 病毒 主要 是 通过 异性 性关系 传染 , 受 感染 的 人 男女 几乎 各占 一半 。  
由于 许多 生育 年龄 妇女 受 感染 , 生产 时 和 生产 之前 之后 婴儿 传染 到 HIV 病毒 的 情况 十分 普遍 , 这 是 该 地区 日益 严重 的 问题 。  
180 . HIV 在 北美洲 、 欧洲 和 澳洲 开始 时 主要 是 通过 同性恋 接触 传染 。  
后来 , 注射 毒品 使用者 和 异性 接触 也 日益 成为 传染 途径 , 特别是 北美洲 。  
预计 1990 年代 内 , 上述 地区 艾滋病 病患 之中 仍然 以 同性恋 男子 和 注射 毒品 使用者 为 最多 , 但 新 的 感染 主要 将 发生 在 有 多个 性 伴侣 的 异性 恋 男女 身上 。  
开始 时 受 感染 的 主要 是 注射 毒品 使用者 , 后来 异性 传染 数量 增多 , 如今 已是 最主要 的 传染 方式 。  
印度 和 泰国 目前 是 该 地区 受 影响 最 严重 的 国家 。  
183 . 卫生组织 1987年 初 制订 了 一 项 关于 艾滋病 的 全球 方案 。  
到 1990年 , 超过 150 个 国家 设立 了 国家 艾滋病 委员会 来 协调 全国 管制 方案 。  
卫生组织 在 1985 - 1986 年间 草拟 了 《 全球 防治 艾滋病 战略 》 ( 通称 《 全球 艾滋病 战略 》 ) , 后 经 第四十次 世界 卫生 大会 ( 1987年 5月 ) 和 威尼斯 国家 和政 府 首脑 会议 ( 1987年 6月 ) 一致 通过 。  
184 . 《 全球 艾滋病 战略 》 列举 了 各种 途径 来 克服 国家 当局 对于 存在 HIV 感染 的 官方 否认 以及 满足 于其 当前 和 预期 的 状况 和 一般 民众 所 反映 的 态度 。  
另一个 挑战 是 对 感染 了 HIV / 艾滋病 的 人 的 歧视 , 这种 不合 理 的 反应 往往产生于性 传染病 的 污名 以及 误信 HIV 会 经由 一般 的 社会 接触 传染 。  
因此 不 歧视 的 态度 是 很 重要 的 , 不仅 基于 人权 , 而且 还 在于 强烈 的 公共 健康 理由 。  
方案 中 制订 了 关于 妇女 和 艾滋病 的 全盘性 战略 来 指导 全球 一 级 和 国家 一 级 的 政策 和 措施 。  
此外 , 《 战略 》 中 还 提到 有必要 减少 妇女 所受 社会 和 个人 的 影响 ( 包括 她们 在 照顾 艾滋病 病人 工作 上 承担 的 过重 职责 ) , 以及 减少 HIV 感染 与 全面 应付 妇女 健康 问题 之间 的 联系 。  
另外 还 特别 提到 要 确保 妇女 的 生育 权 , 包括 使 她们 更易于 利用 隔绝性 避孕法 , 既 可 避孕 又 可 避免 HIV 和 性 传染病 , 以及 广泛 的 计划生育 服务 。  
强有力 的 管理 结构 是 执行 部门 间 艾滋病 方案 的 必要条件 。  
为了 使 国别 方案 尽量 迅速 有效 地 制订 , 方案 为 各 不同 部门 的 国家 高层 人员 举办 了 方案 管理 人 培训 课程 。  
课程 范围 包括 规划 、 执行 、 监测 和 评价 国家 艾滋病 方案 。  
方案 中 提出 并 支 助研 究 工作 以 鉴定 和 发展 有效 的 措施 和 办法 来 预防 和 管理 HIV / 艾滋病 。  
此外 , 方案 中 还 向 国家 艾滋病 方案 和 其他 各 方面 的 合伙者 提供 指导 、 教育 材料 和 技术 援助 , 协助 它们 执行 各项 办法 和 措施 , 特别是 国家 一 级 。  
187 . 方案 还 协调 、 支助 并 促进 各种 类型 的 临床 和 生物 医学 研究 。  
主要 研究 领域 包括 疫苗 研制 ; 临床 研究 和 药物 研制 ; 诊断 ; 以及 流行病学 研究 、 监督 和 预测 。  
最后 , 方案 积极 参与 旨在 增进 全球 一 级 和 国家 一 级 HIV / 艾滋病 活动 的 协调 的 努力 。  
其中 包括 在 六 个 国家 进行 对 HIV / 艾滋病 活动 的 协调 的 评价 ( 1992年 10月 ) , 加强关于 艾滋病 的 机构 间 咨询 组 , 以及 设立 HIV / 艾滋病 协调 工作队 , 向 方案 的 管理 委员会 提出 报告 。  
今后 各 年 将 继续 注意 这 方面 的 情况 。  
188 . 根据 目前 估计 , 到 20 世纪 结束 之前 , 世界 将 在 历史上 首次 出现 城市 人口 多于 乡村 人口 的 现象 。  
这种 转变 对 人类 生活 的 每一 方面 都会 有 影响 , 并 有 其它 重要 的 社会 和 经济 转变 随同 发生 , 特别是 在 发展中国家 集团 内 。  
城市化 , 或者 说 城市 地区 居民 人口 的 比重 增加 , 是 由 下列 三 个 主要 组成 部分 造成 的 : 人口 向 城市 地区 迁徙 ; 区域 重新 分类 ; 和 城市 地区 的 自然 增加 。  
虽然 很难 分别 估计 上述 三 个 组成 部分 各自 的 精确 的 比重 , 但 国内 移徙 和 地区 重划 占 城市化 的 40 - 50% 之间 , 其余 则 属 自然 增长 。  
这种 水平 与 1950年 确定 的 水平 形成 鲜明 对比 , 当时 世界 人口 的 29.3% 生活 在 城市 地区 ( 比较 发达 的 区域 占 54.3% , 比较 不发达 区域 占 17.0% ) 。  
根据 预测 , 到 公元 2015年 前 , 这项 比重 将 增加 至 55.6% 。  
190 . 大多数 国家 政府 目前 都 承认 城市化 是 一 项 既 不可避免 又 不可 逆转 的 进程 , 而 它 作为 经济 和 社会 发展 的 组成 部分 , 需要 加以 疏导 而不是 加以 阻挡 。  
越来越 多 的 人 认为 志愿 移徙 是 对 空间 不 平等 的 一 种 合乎 理性 的 反映 , 城市化 是 发展 进程 所 固有 的 一 项 组成 部分 。  
191 . 正如 几十 年 来 城市化 趋势 所 证明 的 , 控制 大城市 成长 的 政策 很少 成功 。  
192 . 应当 指出 , 当 城市 聚集 点 成长 的 时候 , 应 同时 拨供 充足 资源 , 以 解决 就业 、 住房 、 基本 建设 和服 务 等 方面 扩大 的 新 需求 。  
根据 综合 的 城市 政策 进行 有效 管理 , 是 有利 开发 城市化 潜力 和 尽量 限制 影响 的 必要条件 。  
健全 的 农村 发展 政策 也 很 重要 , 因为 它们 能 为 城市 货物 促进 新市场 的 建立 , 同时 能 改善 农村 地区 的 生活 条件 。  
同时 也 要 承认 中小型 城市 在 农村 发展 上 所起 的 支助 作用 。  
城市 人口 增加 的 大多数 都 将 在 发展中国家 境内 。  
这个 增加 数 有 多少 会 定居 在 最大 的 几个 城市 聚集 点 内 , 将 取决于 发展 中 地区 改革 其 城市 地区 等级 体系 是否 成功 。  
大城市 聚集 点 的 大小 和 数目 一直 增长 不停 , 并 将 继续 增长 下去 。  
1950年 , 只有 纽约 的 居民 超过 一千万 以上 , 至 1970年 , 有 两 个 亚洲 城市 , 东京 和 上海 , 也 增长 达到 一千万 人 以上 。  
这些 新城市 , 除 一 个 以外 , 其它 全在 较 不发达 区域 内 。  
1990年 13 个 最大 的 城市 聚集 点 , 有 9 个 在 较 不发达 区域 , 到 2010年 预计 这个 比例 将 会 增加 至 26 个 中 有 21 个 在 较 不发达 地区 。  
195 . 1990年 东京 有 居民 2 500万 人 , 远居 世界 大城市 聚集 点 之 冠 , 但是 到 2010年 , 甚至 人口 超过 2000万 的 城市 聚集 点 都会 比较 多见 。  
表 13 列 出到 2010年 前 预测 居民 将 达到 1 000万 人 以上 的 26 个 城市 聚集 点 在 三 个 年份 的 人口 数字 。  
从 1970年 到 2010年 的 40年 期间 , 有些 城市 的 人口 增长 非洲 巨大 。  
196 . 在 这 一 期 间 内 , 相对 来说 , 较 发达 区域 的 城市 聚集 点 的 人口 数目 一般 增加 很少 , 增长率 也 低 。  
1970年 到 1990年 之间 , 纽约 的 人口 实际 略有 减少 , 不过在 属于 比较 发达 区域 的 城市 - - 洛杉矶 和 东京 , 却 都 长势 相当 茁壮 。  
197 . 表 13 又 列出 两 个 20年 期间 最大 城市 聚集 点 的 年 增长率 。  
198 . 城市 大小 和 增长率 应 联系 一 国 城市 结构 的 种种 情况 来 加以 考察 , 这种 城市 结构 往往 也 就 反映 了 该国 的 发展 水平 。  
在 比较 发达 区域 , 标准 的 格局 比较 可能 是 有 几个 大城市 , 每个 城市 占 该国 城市 总人口 的 百分数 相当 小 。  
199 . 一 国 的 首府 是 与 经济 发展 和 现代化 的 起步 有关 , 这时 投资 、 资源 和 基本 建设 都 集中 在 一 个 地方 , 以 谋求 最大 的 经济效益 。  
新 设立 的 制造业 的 就业 机会 吸引 了 来自 农村 的 移民 。  
就 增长 快速 的 城市 来说 , 内流 移民 的 比重 通常 比 自然 增长 大 。  
发展 继续 深化 , 预计 发展 的 效果 会 扩展 到 本国 其它 地区 。  
从而 较小 的 城镇 也 将 创造 就业 机会 和 基本 建设 , 而 该 首府 城市 在 该国 城市 人口 所占 的 比重 将 逐渐 下降 。  
然后 开始 出现 一 种 比较 均衡 的 城市 结构 , 就是 一 种 由 运输 和 通讯 串联 起来 的 几个 城市 中心 所 形成 的 网络 。  
次要 城市 的 增长 往往 是 经济 活动 多样化 的 标志 , 也 是 发展 福利 分配比 较 公平 的 征象 。  
联合国 的 预测 数字显示 , 到 2010年 这 七 个 城市 聚集 点 所占 城市 人口 比重 预计 都 将 下降 。  
中国 和 印度 是 世界 上人 口 最多 的 两 个 国家 , 又 都 在 比较 不发达 地区 , 虽然 它们 都 有 一些 城市 是 世界 上 最大 的 城市 聚集 点 , 但 却 没有 首府 城市 。  
1990年 , 中国 有 38 个 城市 的 居民 至少 达到 100万 人 。  
1990年 孟买 的 人口 有 1 220万 人 , 连同 加尔各答 ( 1 070万 人 ) 和 德里 ( 820万 人 ) , 合计 占 印度 城市 人口 的 14.4% 。  
到 2010年 预计 这个 比率 会 略 有变化 。  
日本 是 一 个 发达 国家 , 预计 不会 有 非常 显著 的 首府 城市 。 1990年 东京 的 人口 占 日本 城市 人口 的 26.2% , 1970年 则 占 22.2% , 东京 的 比率 仍然 在 缓慢 增加 。  
到 2010年 , 预计 东京 将 成为 27% 以上 的 日本 城市 居民 所 居住 的 城市 。  
1990年 , 大阪 是 第二 大城市 聚集 点 , 占 城市 人口 的 11% 。  
为了 执行 上述 人口 分布 战略 , 各国 政府 所 采取 的 措施 有 : 津贴 补助 公共 基本 建议 ; 向 工业 和 工人 的 迁移 安置 提供 赠款 、 贷款 或 其他 奖励 办法 ; 疏散 行政 、 教育 和 研究 设施 ; 疏散 住房 和 社会服务 的 提供 。  
204 . 这些 行动 的 结果 有 得 有失 , 但 失败 多于 成功 。  
举例 来说 , 开发 新地 移民 定居 , 虽然 对 小 部分 农村 人民 有利 , 但 却 不能 有效 地 大规模 制止 城乡 移民 。  
综合 农村 发展 政策 的 用意 是 提高 农业 收入 , 从而 劝 服 人们 继续 留 在 农村 , 但 却 发现 非常 复杂 , 并且 缺少 有效 执行 的 必要 资源 。  
国际 移徙 是 个人 对 国家 间 真正 的 或 意识到 的 经济 、 社会 和政 治 差异 所作 的 合乎 理性 的 反应 。  
大多数 国际 移徙 流动 都 属 区域性 质 , 但是 , 区域 间 移民 , 特别是 向 比较 发达 地区 的 移徙 , 一直 增长 不停 。  
国际 移民 有 很大 一部分 是 志愿 移民 , 另一方面 , 内中 所 包含 的 流离失所 的 人 和 难民 的 人数 越来越 多 。  
206 . 表 14 列 出 各国 政府 对于 出 、 入境 移民 的 看法 和政 策 。  
1993年 2.6% 的 国家 认为 它们 的 国际 入境 移民率 太低 , 因此 制订 政策 要 提高 移民率 , 74.6% 的 国家 认为 入境 移民率 满意 , 22.6% 的 国家 认为 它们 的 入境 移民率 太高 。  
207 . 关于 出境 移民 , 就 同一 报告 日期 ( 1993年 ) 来说 , 3.1% 的 国家 认为 它们 的 比率 太低 , 75.2% 对 比率 表示 满意 , 21.7% 认为 它们 的 出境 移民 比率 太高 。  
关于 出境 移民 政策 , 3.2% 的 国家 设法 要 增加 出境 移民 , 77.4% 要 保持 现有 水平 , 19.5% 想要 减少 出境 移民 。  
208 . 《 世界 人口 行动 计划 》 内 承认 各国 之间 随着地 区 、 人口 大小 和 增长率 , 社会 和 经济 结构 , 以及 环境条件 的 不同 , 它们 的 国际 移徙 状况 差别 很大 。  
此外 , 由于 可得到 的 统计 数字 缺乏 可比较性 , 因此 严重 限制 从 统计 数字 所能 作出 的 推论 。  
虽然 有 一些 证据 显示 , 1980 年代 初期 和 晚期 之间 工业化 西方 集团 国家 的 合法 移民 有所 增加 , 但是 对 这种 说法 必须 表示 有 保留 态度 。  
北欧 和 西欧 的 主要 接收 国家 在 1980 - 1984年 期间 接收 约 460万 名 移民 入境 , 1985 - 1989年 期间 为 630万 人 。  
但是 , 这些 移民 大多数 都不是 被 接收 作为 长期 移民 入境 的 。  
其实 , 如果 将 出境 移民 一并 考虑 , 那么 欧洲 的 主要 接收 国家 在 1980 - 1984年 期间 移民 净额 减少 , 接着 1985 - 1989年 期间 移民 净额 增加 达 200多万 名 。  
210 . 1980 年代 西亚 的 产油 国家 是 另一个 吸收 有 证件 移民 的 重要 焦点 , 不过在 这 十年 期间 由于 油价 下跌 造成 它们 的 经济 增长 缓慢 下来 , 它们 对 劳动力 的 需求 也 减弱 , 因此 它们 的 重要性 略有 减低 。  
具体 来说 , 到 1980 年代 的 结尾 , 日本 和 东亚 与 东南亚 的 新兴 工业化 经济 体 因为 它们 本国 劳动力 市场 来 越 紧缺 , 因此 开始 吸引 外国 工人 。  
1990 年代 初期 , 海湾 危机 强迫 从 西亚 遣返 约 700 000 名 外国 工人 , 但是 战争 一 结束 , 该 区域 的 内流 移徙 似乎 又 已 恢复 。  
211 . 《 行动 计划 》 主要 集中 针对 被 接纳 入境 的 工人 , 以 解决 有 证件 移民 的 需要 。  
国际 人口 会议 重申 这项 呼吁 ( 建议 48 和 49 ) , 并 请 各国 政府 利用 有关 的 劳工组织 公约 作为 实现 各项 目标 的 指导 方针 ( 建议 48 ) 。  
在 各 主要 接收 国家 内 , 过去 的 十 年内 很少 采取 措施 改善 有 证件 的 移徙 工人 的 权利 或 境况 。  
在 欧洲 , 1980 年代 晚期 和 1990 年代 初期 , 由于 一些 国家 出现 高水平 的 失业率 , 因此 煽起 反 移民 情绪 , 导致 制定 限制 比较 严格 的 移民 政策 , 特别是 关于 家庭 团聚 方面 。  
在 西亚 的 大多数 接收 国家 内 , 移徙 工人 的 工作 条件 迄今 仍然 远远 不能 享受 同 本国 国民 平等 的 机会 和 待遇 ; 而 对 女性 移徙 工人 的 基本 权利 的 有效 保障 还是 一 个 令人 担 优 的 问题 。  
此外 , 海湾 危机 强迫 遣返 大批 移徙 工人 , 因此 更加 暴露 出 他们 的 脆弱 地位 。  
212 . 关于 移徙 工人 的 国际 文书 的 执行 情况 , 进展 也 非常 有限 。  
该 《 公约 》 需要 20 个 国家 的 批准 才能 生效 。  
从而 《 公约 》 确定 了 对待 有 证件 和 无 证件 移民 的 标准 。  
213 . 《 行动 计划 》 ( 第57 和 58 段 ) 和 《 墨西哥城 建议 》 ( 建议 46 ) 二者 都 针对 发展中国家 流出 熟练工 人 问题 要 加以 处理 , 建议 除 其他 事项 外 , 来源 国 政府 应当 扩大 就业 机会 , 留住 这些 工人 。  
虽然 关于 熟练 人员 移徙 的 数据 远 不如 理想 , 但 有 证据 显示 1980 年代 发展中国家 本身 越来越 多 地 成为 其他 发展中国家 或 发达 世界 出来 的 熟练 移民 的 目的地 。  
有些 方案 , 例如 1974年 由 国际 移徙 组织 所 设立 的 方案 , 都是 要 协助 熟练工 人 返回 他们 的 原籍 国 。  
在 联合国 系统 内 , 指派 到 技术 紧缺 的 发展中国家 的 专家 , 从 发展中国家 征聘 来 的 人数 越来越 多 。  
但是 , 大多数 熟练 人员 的 移徙 都是 追随 市场 力量 的 , 他们 会聚 在 某些 发展中国家 是 由 这些 国家 所 提供 的 有利 机会 造成 的 。  
拥有 必要 技能 的 人员 , 不仅 在 发达 国家 而且 在 经济 上 最 蓬勃 兴盛 的 发展中国家 内 , 预计 都是 非常 需要 的 。  
这里 值得 指出 , 1990年 日本 和美 国 各自 修改 移民法 时 , 对接 纳 熟练 移民 都 给予 较高 的 优先 地位 。  
214 . 《 行动 计划 》 吁请 发达 国家 与 发展中国家 进行 合作 , 增加 供应 资本 、 技术 援助 、 出口 市场 和 比较 优厚 的 贸易 条件 , 在 原籍 国内 创造 比较 有利 的 就业 机会 ( 第54段 ) 。  
虽然 不能 期望 比较 自由 的 贸易 会 取代 国际 迁徙 , 但 一般 承认 , 长远 来说 贸易 自由化 将 会 促进 发展 , 从而 最后 减轻 从 发展中国家 迁徙 出去 的 压力 。  
1980 年代 , 美国 是 世界 上 容纳 没有 证件 的 人数 最大 的 国家 , 高达 几百万 人 之 多 。  
此外 , 前 南欧 输出 劳工 的 各国 开始 吸引 移民 , 而 由于 缺乏 合法 接纳 他们 的 有关 条款 , 他们 大多数 只好 选择 没有 征 件 的 移徙 一 途 。  
到了 1980 年代 的 结尾 , 日本 和 东亚 与 东南亚 的 一些 新兴 工业化 国家 开始 成为 非 正规 移徙 的 重要 的 目的地 。  
事实上 发展中国家 间 的 移徙 , 由于 接收 国家 一般 既 缺乏 管制 国际 移徙 的 条款 又 缺乏 执行 的 机制 , 往往 都 属 非 正规 性质 。  
216 . 《 行动 计划 》 ( 第56段 ) 和 《 墨西哥城 建议 》 ( 建议 52 和 53 ) 两者 都 促请 各国 政府 尊重 没有 证件 移民 的 基本 人权 , 预防 他们 受到 剥削 , 取缔 那些 引诱 或 便利 无 证件 移徙 的 活动 。  
上文 曾经 指出 , 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 内 已 制定 关于 无 证件 移徙 工人 权利 的 国际 标准 。  
《 公约 》 内 授给 这些 移民 和 他们 的 家庭 成员 在下 列 各 方面 与 本国 国民 同等 待遇 : 工作 报酬 和 条件 、 社会 保险 、 享受 紧急 医疗 和 教育 机会 。  
《 公约 》 内 又 敦促 各国 政府 对 无 证件 移民 的 雇主 和 对 组织 非 正规 移徙 的 人 实行 制裁 。  
它 又 进一步 制定 各国 政府 想要 调整 无 证件 移民 身份 的 准则 。  
217 . 1980 年代 有 一些 国家 采取 措施 管制 没有 证件 的 移徙 。  
1986年 , 美国 通过 了 《 移民 改革 和 管制法 》 , 制定 条文 , 最后 调整 了 近 三百万 名 的 无 证件 移民 , 并 对 知情 雇用 无 证件 移民 的 雇主 施加 制裁 。  
《 移民 改革 和 管制法 》 允许 两 类 无 证件 移民 调整 身分 : 在 1982年 1月 1日 之前 就 在 美国 的 非法 外国人 , 在 1986年 5月 1日 终了 的 年度 内 被 雇用 至少 90 天 以上 的 季节性 农业工人 。  
制裁 雇主 以 抑止 无 证件 流入 美国 的 结果 有成 功 也 有失 败 , 部分 原因 是 执行 软弱 所 造成 的 。  
218 . 1980 年代 后期 , 意大利 和 西班牙 也 采取 调整 无 证件 外国人 的 行动 , 作为 拟定 新移民法 进程 的 一部分 。  
219 . 在 欧洲共同体 内 , 由于 发起 创造 一 个 单一 市场 和 消除 共同体 内部 边界 管制 的 运动 , 因此 , 引发 一系列 旨在 控制流 入 共同体 领土 的 无 证件 移徙 的 措施 。  
除了 加强 它们 的 外部 边界 巡察 外 , 《 申根 协议 实施 公约 》 签字 国 又 同 波兰 缔结 一 项 重新 接纳 协定 , 根据 这项 协定 , 波兰 同意 接纳 无 证件 波兰 移民 。  
要求 签证 的 规定 、 对 携带 无 合法 证件 乘客 的 航空公司 施加 罚款 和 把 无 证件 移民 当场 立即 驱逐出境 等 措施 , 越来越 多 地 在 欧洲 各地 被 用 作 阻止 非 正规 移徙 的 手段 。  
此外 , 例如 法国 和 荷兰 , 提高 对 雇用 无 证件 移民 的 雇主 的 罚款 , 德国 则 通过 一系列 便利 管制 移徙 工人 的 措施 。  
220 . 难民 流动 是 广大 的 移徙 流动 的 一面 。  
虽然 难民 的 外流 可能 有 几 种 促成 因素 , 但是 他们 的 具体 情况 是 由 什么 规定 构成 难民 所 造成 的 。  
根据 上述 这些 法律 文书 和 《 卡塔赫纳 宣言 》 , 如今 已经 辨认 出 一系列 范围 广泛 的 原因 , 从而 能够 在 广泛 的 移徙 运动 现象 中 辨认 出 难民 形态 的 运动 。  
221 . 当前 , 国际 社会 正面 临 着 迄今 无人 了解 其 规模 的 人道主义 紧急 情况 。  
在 1984年 和 1991年 间 , 世界 的 难民 人数 翻了一番 , 于 1991年 初 达到 1 600万 人 , 这个 数目 不 包括 联合国 近东 巴勒斯坦 人 难民 救济 和 工程处 任务 规定 下 的 250万 巴勒斯坦 难民 。  
就 全世界 的 范围 来说 , 每 10 名 难民 约有 9 名 在 发展中国家 找到 庇护 , 有些 还是 世界 上 最穷 的 发展中国家 。  
世界 上 没有 一 个 地区 可以 避免 这种 悲惨 而 又 日渐 复杂 的 难民 现象 的 影响 。  
因此 , 难民 的 出现 对 某些 资源 贫乏 的 国家 是 相当 重 的 负担 , 尤其是 对 非洲 国家 来说 。  
发达 国家 也 面临 寻求 庇护 的 人数 越来越 多 , 有些 案件 需要 好多 年 才能 审理 判决 , 而且 他们 往往 又 不具 备 难民 身分 资格 。  
223 . 世界 上 妇女 儿童 的 难民 数目 相当 引人注目 , 这 对 难民 专员 办事处 在 国际 保护 和 援助 领域 的 活动 方案 具有 重大 意义 。  
关于 儿童 难民 的 保护 和 福利 , 执行 委员会 强调 指出 无依无靠 的 未成年人 的 特殊 状况 。  
224 . 世界 上 很大 数目 的 难民 仍然 是 在 最不 发达 国家 内 。  
难民 问题 及其 对 国家 社会 - 经济 基本 建设 和 发展 进程 本身 的 冲击 是 不能 个别 孤立 对待 的 。  
同样 , 难民 来源 国 普遍 的 社会 - 经济 状况 , 在 任何 对于 难民 外流 根本 原因 的 促成 因素 的 综合 分析 中 , 都是 不容忽视 的 。  
226 . 考虑 到 1951年 《 关于 难民 地位 的 公约 》 及其 1967年 《 议定书 》 构成 国际 庇护 制度 的 基础 , 《 墨西哥城 建议 》 促请 各国 政府 参加 该 两 项 文书 ( 建议 54 ) 。  
这 一方面 已 取得 长足进展 , 1982 - 1992年 间 共有 二十多 个 国家 参加 该 两 项 文书 。  
228 . 国际 紧张 局势 不断 减缓 , 因此 最近 增加 了 志愿 返回的 机会 。  
这种 返回 流动 需要 有 发展 活动 的 帮助 , 因为 他们 打算 回去 的 国家 往往 是 人民 生活 极端 贫困 生产力 几乎 近于 零 而且 基本 设施 和 基本 建设 非常 有限 。  
发展 援助 对于 “ 较好 的 志愿 返回 解决 办法 ” 所能 作出 的 显著 贡献 , 需要 加以 强调 。  
难民 事务 高级 专员 办事处 一向 非常 努力 , 专心一意 要 促成 发展 机构 参加 志愿 返回 活动 , 希望 借此 保障 志愿 返回 活动 的 持久 性质 。  
229 . 1980 年代 后期 , 在 发展中国家 内 曾经 成功 地 执行 了 几 次 返回 运动 , 特别是 在 非洲 涉及 埃塞俄比亚 人 、 纳米比亚 人 和 乌干达 人 难民 等 的 回国 运动 。  
冷战 结束 提高 了 对于 解决 长期 存在 的 冲突 的 希望 , 这 对 难民 人口 具有 重大 意义 。  
同样 , 从 1991年 10月 柬埔寨 四 个 交战 方 签订 各项 全面 政治 解决 协定 ( 《 巴黎 协定 》 ) 开始 的 政治 生活 正常化 进程 , 促成 300 000 名 以上 流离失所 的 柬埔寨 人 回国 。  
在 中美洲 , 由于 超级大国 对抗 书面 的 减缓 , 引发 和平 进程 , 从而 造成 该 区域 难民 和 流离失所 的 人人 数大 减 。  
但是 , 也 有 好 几个 解决 冲突 局势 的 办法 没有 获得 实现 。  
因此 , 虽然 1988年 各项 日内瓦 协定 ( 《 关于 解决 阿富汗 局势 的 协定 》 ) 提高 了 在 伊朗伊斯兰 共和国 和 巴基斯坦 境内 的 550万 以上 阿富汗 难民 回国 的 前景 , 但 内战 阻止 他们 回国 。  
不过 , 1992年 有 50多万 的 阿富汗 难民 选择 志愿 回国 。  
同样 , 安哥拉 冲突 的 继续 也 阻止 了 安哥拉 难民 的 回国 。  
230 . 1980 年代 发生 的 一 项 重大 变化 是 , 在 发达 国家 直接 寻求 庇护 的 人数 增加 。  
直到 1980 年代 早期 以前 , 这些 发达 国家 接纳 的 移民 大多数 是 从 第一 庇护 国 迁来 定居 的 , 因此 能够 在 国外 进行 甄选 工作 。  
在 很多 收容 国家 内 , 由于 需要 对 庇护 要求 一一 逐件 检查 , 因此 很快 就 造成 大量 积压 的 情况 。  
对 寻求 庇护 的 人 在 等待 裁定 程序 结果 以前 先发 给 工作 许可证 的 做法 , 成为 这套 制度 遭到 滥用 的 奖励 因素 。  
上述 的 发展 造成 发达 国家 , 特别是 欧洲 和 北美洲 的 发达 国家 , 采取 措施 一方面 管制 庇护 要求 的 增长 , 另一方面 阻止 滥用 。  
因此 , 1990年 6月 , 欧洲共同体 成员国 通过 了 《 都柏林 公约 》 , 规定 庇护 申请 的 裁定 应 由 哪个 国家 负责 , 从而 防止 在 几个 国家 同时 提出 申请 的 情况 。  
例如 “ 安全 国家 ” 原则 , 阻止 被 认为 安全 国家 的 公民 提出 庇护 申请 。  
德国 是 庇护 申请者 的 主要 目的 国 之一 , 于 1993年 修改 宪法 , 因此 能够 实施 这项 原则 。  
1992 年内 , 由于 很多 冲突 获得 解决 , 因此 约有 200万 名 难民 能够 回家 。  
但是 , 在 以前 处在 超级大国 强大 势力 笼罩 下 的 区域 , 强烈 的 民族主义 情绪 复燃 , 种族 紧张 关系 重现 , 从而 导致 冲突 和 人民 流离失所 的 新 情况 。  
因此 现在 的 难民 的 流动 不仅 是 严重 的 人道主义 和 人权 问题 , 往往 他们 标志 着 影响 国际 安全 的 不稳定 局势 。  
此外 , 人们 又 越来越 清楚 地 认识 到 移徙 和 难民 流动 的 其他 促成 因素 , 就是 发展 和 环境 问题 以及 比较 敏锐 的 了解 难民 人口 结构 。  
因此 , 超级大国 对峙 局面 终结 , 容许 国际 社会 为 一 国内 部 的 流离失所 的 人 出面 干涉 。  
234 . 联合国 环境 与 发展 会议 提供 给 难民 事务 办事处 反思 环境 恶化 和 人口 流动 关系 的 机会 。  
此外 , 环境 考虑 可能 并 确实 影响 收容 国家 的 庇护 政策 , 特别是 当 大批 难民 到达 生态系统 脆弱 的 地区 时 。  
235 . 现在 难民 事务 办事处 正在 加紧 努力 , 斟酌 情况 推行 一 项 采用 预防 活动 的 战略 , 包括 在 来源 国内 保护 流离失所 的 人 。  
这种 活动 包括 诸如 难民 流动 的 原因 或 抑止 难民 流动 等 的 努力 。  
虽然 预防 措施 是 大有 前途 的 战略 , 但是 也 有限 制 , 就是 它 不能 取代 庇护 。  
236 . 自从 1974年 通过 了 《 世界 人口 行动 计划 》 以来 , 各国 政府 , 非 政府 组织 、 各个 社区 、 家庭 和 个人 都 作出 了 重大 努力 , 促进 对 人口 问题 的 认识 和了解 。  
这些 努力 也 着重于 动员 各国 的 行政 人员 、 决策人员 和 意见 领袖 对 人口 政策 和 方案 的 支持 。  
它 的 基本 目标 是 提供 明白 和 正确 的 人口 资料 。  
虽然 很难 计量 这些 努力 在 不同 听众 之间 所 取得 的 效果 , 可是 一般 认为 , 这 一 类 活动 可以 影响 到 政策 和 方案 , 也 可以 影响 到 个人 和 社区 的 行为 。  
在 确定 了 工作 对象 之后 , 资 教 通 正 设法 在 这群 人中 间 取得 行为 改变 的 后果 , 就 如 它 为了 防止 艾滋病 的 蔓延 而 推动 “ 安全性 关系 ” 的 活动 一样 。  
在 人口 领域 中 , 一般而言 , 资 教 通 的 活动 的 对象 越来越 集中 于 草根 基层 。  
本章 将 专门 讨论 两 个 广泛 类别 内 的 资料 和 两 个 具体 问题 : 政策 制定 和 方案 管理所 需 的 正确 和 客观 的 资料 和 提高 对 人口 问题 的 了解 的 活动 。  
决策 和 方案 管理者 在 制订 政策 和 方案 目标 时 需要 正确 的 和 最新 的 技术 资料 , 这种 资料 在编 写 达到 方案 目标 的 行动 计划 时 也 很 需要 。  
技术 资料 是 基本 知识 , 只有 在 这 上面 才能 建立 妥当 的 人口 政策 和 方案 。  
这种 资料 可以 印成 报告 也 可以 放 在 电脑 中 。  
一 个 明显 的 联络 网 的 例子 就是 全球 人口 资料 网 ( 经济 及 社会 理事会 在 其 第1979 / 33 号 决议 中 除 其他 外请 秘书长 协助 建立 人口 资料 网 ) 。  
它 是 一 个 分散 的 网状 组织 , 工作 是 协调 各 区域 在 人口 资料 方面 的 活动 和 便利 人口 资料 在 全球 的 流通 。 它 联系 了 100 个 以上 的 图书馆 、 资料 与 文件 中心 , 旨在 改善 人口 资料 的 流通 。  
247 . 新闻 媒体 可以 下列 各 方面 发挥 重大 的 作用 : 提高 群众 对 人口 问题 的 认识 , 对 计划生育 的 重视 和 提供 服务 的 地点 、 对 全国 人口 方案 和 计划 家庭 活动 产生 正面 的 认识 。  
虽然如此 , 大家 越来越 了解 到 , 有关 人口 问题 的 态度 和 意见 通常 是 在 年龄 很轻 的 时候 就 已经 形成 。  
因此 , 早在 成年 以前 就 进行 人口 教育 , 例如 在学 校中 , 是 有必要 的 。  
中学 教育 应当 加强 初级 教育 中 所 获得 的 知识 , 并且 应当 考虑 到 学龄儿童 的 特别 需要 。  
人口 教育 可以 在 许多 环境 下 进行 , 例如 提供 给 新婚夫妇 , 然后 提供 给 生有 子女 的 父母 , 帮助 后者 教育 他们 的 子女 , 然后 继续 这个 周期 , 在学 校中 向 儿童 提供 教育 。  
248 . 在 过去 十年 间 , 越来越 多 的 国家 在 正规 教育 和 非 正规 教育 系统 中 提供 全国性 的 人口 教育 活动 。  
不论 在 概念 和 方法 学 方面 , 在比较性 的 分析 研究 和 教学 标准 教材 方面 都 为 提高 人口 教育 作出 了 重大 的 贡献 。  
这种 活动 的 目标 人口 是 农村 教育 人员 和 扩大 服务 的 工作人员 ( 培训员 和 专题 专家 、 扩大 服务 工作 的 训练员 ) 以及 农村 家庭 , 特别 应 注意 青年 。  
在 方法 学 的 修订 、 教材 编写 和 散发 等 方面 的 工作 将 至少 持续 到 1995年 。  
2 51 其他 的 活动 还 包括 向 失学 的 农村 青年 提供 非正式 教育 而 进行 的 编制 教材 和 训练 的 师资 活动 。  
这 方面 的 活动 将 扩展 到 所有 发展 中 地区 。  
252 . 人口 教育 也 是 妇女 参与 发展 的 方案 的 一部分 。  
粮农组织 曾经 进行 了 一系列 的 关于 农村 妇女 的 生产 和 生育 活动 之间 的 联系 、 这种 联系 对家 庭 人数 和 结构 的 影响 、 以及 对 农业 生产 和 农村 发展 的 影响 进行 了 一系列 的 基线 调查 。  
这些 调查 的 结果 对于 编制 对 农村 妇女 提供 的 人口 教育 活动 非常 有用 。  
253 . 粮农组织 在 其 营养 教育 ( 这 是 自 1970年 不断 在 发展 的 领域 , 旨在 帮助 外地 方案 工作人员 和 正规 教育 机构 ) 的 方案 和 课程 中 也 加入 了 关于 人口 教育 的 部分 。  
有关 人口 因素 以及 人口 与 营养 之间 的 关系 的 补充 教材 在编 制 、 试用 、 翻译 、 修订 之后 已经 广泛 应用 。  
254 . 由于 艾滋病 的 出现 以及 它 对 社会 人口 的 影响 , 预防性 的 教育 变得 更为 重要 。  
在 国家 一 级 , 大多数 的 方案 都 在 人口 教育 的 性关系 与 家庭 生活 部分 介绍 了 预防 艾滋病 的 知识 。  
255 . 教科文组织 和 人口 基金会 于 1993年 10月 在 土耳其 伊 斯坦堡 联合 举行 了 关于 人口 教育 和 发展 的 第一次 国际 会议 。  
91 国 政府 的 代表 参加 了 会议 ( 包括 20 位 部长 ) , 突显 了 全球 各地 对 在教 育 系统 内 提供 人口 教育 的 支持 。  
该 会议 通过 了 《 人口 教育 在 促进 人力 发展 方面 的 作用 及 贡献 伊 斯坦堡 宣言 》 。  
会议 还 通过 了 《 在 21 世纪 前夕 的 人口 教育 行动 纲领 》 , 作为 各国 政府 、 国际 组织 、 双边 援助 机构 和 非 政府 组织 为 执行 《 伊斯坦堡 宣言 》 制订 计划 时 的 参考 。  
但是 , 在 概念化 或 体制化 方面 还有 新 的 挑战 , 并且 将 人口 教育 扩展 到 所有 国家 的 正规 教育 的 所有 层次 以及 非 政府 教育 中 , 仍然 有 工作 待 做 。  
就 象 任何 其他 项目 一样 , 人口 教育 必须 适应 不断 变化 的 情势 。  
其他 的 各种 需要 , 如 训练 师资 、 协调 不同 的 教育 机构 、 填补 知识 上 的 缺漏 、 促进 政策 制订 人 的 了解 、 编写 各种 教材 , 以及 对 有关 活动 作出 极 时 的 评价 等 , 都 应当 予以 强调 。  
259 . 已经 作出 特别 努力 , 为 那些 从事 发展 方案 的 专业 通讯 人员 提供 有关 人口 方面 的 讲习 班 和 课程 。  
这些 训练 方案 除了 提供 针对 人口 问题 的 通讯 技能 和 知识 以外 , 并且 还 设法 加强 对 人口 通讯 方案 的 管理 。  
260 . 许多 项目 为人 口 问题 的 宣传 材料 的 印制 和 分发 提供 了 技术 援助 、 训练 和 器材 , 还 同区 域的 媒体 网 和 全国性 的 广播 公司 建立 了 连 系 , 将 人口 问题 纳入 了 它们 的 广播节目 中 。  
应 注意 到 这些 活动 在 有效 地 向 目标 听众 提供 适当 讯息 方面 的 重要性 。  
重点 是 放 在 制订 方法 , 以 解决 在 社区 一 级 的 不 实际 的 人口 问题 。  
在 许多 地方 都 使用 了 无线电 器材 。  
广泛 使用 的 另一个 办法 是 由 社区 参与 来 决定 在 社会 文化 领域 中 的 研究 器材 。  
263 . 粮农组织 设计 了 一些 旨在 改善 农业 政策 制订 人 和 方案 管理 人 在 传达 有关 人口 问题 的 知识 方面 的 能力 的 方案 。  
两 个 主要 的 方法 是 农业 生态区 / 人口 支持 潜力 和 农业 和 人口 规划 与 分析 的 电脑系统 , 它们 可以 结合 人口 数据 和 分析 方法 , 以 研究 人口 的 动力 对 土地 和 农业 发展 的 影响 。  
264 . 近几年 间 , 越来越 强调 的 是 软件 的 发展 , 使 政策 制订者 了解 人口 与 发展 之间 的 互动 关系 和 因果 变化 。  
这种 以 电脑 为 手段 的 方案 可以 帮助 决策人员 了解 各种 政策 选择 的 影响 。  
还 设计 了 其他 的 软件 , 以 加强 各国 将来 收集 数据 和 分析 数据 的 能力 。  
265 . 召开 有关 人口 问题 的 会议 也 增进 了 大家 对 人口 问题 的 了解 。  
为了 对 这些 需要 作出 反应 , 越来越 多 的 注意力 是 放 在 议订 策略 上 , 并且 也 对 资 询 、 教育 与 通讯 领域 的 专家们 的 训练 活动 进行 研究 , 特别是 促进 研究 技巧 、 宣传 对象 和 媒体 利用 的 比例 。  
在 人口 问题 的 资料 、 教育 和 通讯 活动 上 , 选择 适当 的 媒体 和 针对 目标 听从 以及 剪裁 信息 , 使 他们 符合 当地 的 社会 文化 的 现实 , 都 被 认为 是 越来越 重要 的 工作 。  
现有 的 和 新 设立 的 区域 人口 训练 中心 正在 向 各国 的 专家 提供 这 方面 的 训练 。  
人口 活动 基金 的 全球 人口 和 发展 训练 方案 已经 予以 扩大 , 使 它 能 以 西班牙语 提供 训练 , 并且 不久 会 将 以 法语 提供 的 课程 搬到 非洲 西撒哈拉 次 区 去 。  
270 . 最后 , 7月 11日 举行 的 一年一度 的 世界 人口 日 是 许多 促进 全世界 对 人口 问题 了解 的 重要 活动 之一 。  
271 . 必须 有 质量 都 够 标准 的 人口 数据 才能 拟订 和 执行 人口 政策 。  
人口 问题 必须 加以 适当 的 记录 和解 说 , 不然 决策者 和 方案 专员 就 无法 认识 这种 问题 的 重要性 和 迫切性 , 了解 其 决定 因素 并 鉴定 需要 采取 何种 行动 来 解决 , 更难 引发 动机 来 进行 这种 行动 。  
因此 , 收集 、 分析 和 研究 人口 及 其他 社会 经济 问题 是 包括 问题 确定 、 政策 和 方案 的 拟订 及 执行 和 这种 行动 的 评价 在内 的 过程 的 一 个 基础 部分 。  
本章 集中 讨论 两 个 特别 问题 , 即 数据 收集 和 实质 及 业务 研究 。  
272 . 行动 计划 ( 第72 - 77 段 ) 和 墨西哥城 建议 ( 建议 60 - 68 ) 在数 据 收集 和 分析 方面 提供 了 指导 。  
目前 , 几乎 全球 任何 国家 都 可 使用 一 套 关于 人口 趋势 的 实际 、 和 估计 或 预测 基本 指标 。  
这些 基本 指标 包括 人口 多少 , 按 性别 和 城乡 居住 的 分配 情况 , 增长率 , 总 死亡率 , 总 生育率 , 婴儿 死亡率 和 出生 时 预期 寿命 。  
这些 数据 符合 1950 - 2025年 期间 的 估计 数 和 预期 数 。  
过去 二十年 来 , 许多 国家 通过 普查 、 调查 和 民事 登记 / 生命 统计 制度 来 取得 人口 数据 , 包括 按 性别 分类 的 数据 , 并 取得 进展 。  
不过 , 由于 缺乏 环境 方面 的 统计 , 很难 充分 估计 人口 、 发展 和 环境 之间 的 相互 作用 、 许多 国家 对 按 性别 分类 的 数据 的 使用 不够 , 有些 国家 则 没有 加以 区分 。  
在 1980 年代 , 有 192 个 国家 或 地区 举行 了 普查 ; 这 十年 中 尤其是 进行 了 非洲 普查 方案 ( 54 国 中 有 50 国 参加 ) 和 1982年 中国 的 人口普查 。  
1985 - 1994 这 十年 被 联合国 指定 为 1990 年代 普查 十年 , 1985年 展开 了 1990年 世界 人口 和 住房 普查 方案 。  
在 这 十年 中 , 有 194 个 国家 或 地区 已 进行 或 正在 计划 进行 人口 和 住房 普查 。  
在 某些 国家 , 实际上 已经 作 了 普查 准备 , 但 因 种种 原因 普查 被 延至 1 994年 以后 或 已 取消 。  
在 别 的 国家 , 使用 了 人口 登记 和 行政 记录 来 提供 关于 人口 和 住房 的 普查型 数据 。  
274 . 由于 1990 普查 十年 期间 在数 据 的 处理 和 散发 方面 广泛 使用 了 微型 电脑 , 联合国 已 编制 了 种种 出版物 来 协助 各国 就 普查 的 处理 和 列表 拟订 集中 或 分散 的 办法 。  
使用 微型 电脑 后 也 有益于 发展 当地 普查 统计 , 以便 为 政策 目的 分析 人口 趋势 和 特性 。  
这些 活动 包括 提供 普查 专家 ; 咨询 服务 ; 设备 ( 包括 电脑 硬件 和软 件 ) ; 和 一系列 区域 及 国家级 别 训练 讲习会 。  
训练 讲习会 除了 别 的 以外 讲授 普查 制图 技术 , 普查 规划 , 抽样 程序 , 经济 统计 数字 收集 办法 , 数据处理 和 数据库 的 发展 。  
尤其 重要 的 是 为 撒哈拉 以南 的 非洲 国家 进行 的 普查 训练 方案 , 由 加拿大 政府 在 其 与 人口 活动 基金 的 多边 - 双边 安排 下 资助 , 由 联合国 秘书 处 经济 及 社会 新闻 和政 策 分析 部 执行 , 非洲 经委 会 担任 副 执行 机构 。  
276 . 在行 动 计划 中 获得 注意 的 另 一 领域 是 建立 国家 人口 统计 制度 ( 第75段 ) 。  
这 一 国际 方案 由 联合国 秘书 处 统计 司 、 人口 活动 基金 、 卫生组织 人口 登记 和 统计 国际 研究所 共同 主持 。  
其他 活动 包括 编写 和 散发 若干 方法 学报 告和 研究 报告 , 以 协助 各国 评估 现有 局势 并 执行 必要 的 改革 措施 以求 及时 完成 登记 和 生命 统计 工作 。  
277 . 颇受 注意 的 一 个 特别 领域 是 移民 ( 不论 国内 或 国外 , 但 尤其是 国外 ) 。  
关于 移民 的 统计 很不 完善 , 即 是 在 最 发达 地区 。  
人口 问题 国际 会议 ( 墨西哥城 ) 认识 到 这个 事实 , 确定 移民 为 当前 人口 统计 中 最不 开展 的 领域 ( 建议 64 ) 。  
困难 的 一部分 是 因为 缺少 数据 , 但 即使 有数 据 , 在 关于 移民 的 概念 、 定义 和 分类 方面 仍 有 困难 。  
因此 , 这 方面 的 合理 战略 应 包括 修改 定义 和 分类 以及 编制 准则 用来 收集 、 开列 、 出版 和 散发 由 许多 方面 ( 人口普查 , 抽样调查 和 行政 记录 系统 ) 得来 的 数据 。  
最近 几 年 微型 电脑 较 前 普遍 , 因此 对于 由 微型 电脑 媒介 提供 人口 数据 的 需求 有所 增加 。  
为了 满足 这种 需求 , 已 进行 了 一 个 三年 计划 来 加强 现有 的 数据库 。  
完成 以后 这种 数据库 会 拥有 关于 1950年 以来 人口 和 社会 统计 的 时间 数列 , 并 可 使之 迅速 回收 , 切实 用于 国际 人口 研究 , 包括 对 特别 人口 集团 的 研究 。  
首先 是 世界 生育 调查 - - 有史以来 最大 规模 的 社会 调查 - - 于 1972年 展开 。  
1984年 调查 结束 时 , 宏观 系统 资源 开发 研究所 展开 了 人口 和 卫生 调查 方案 , 被 认为 是 世界 生育 调查 所 进行 调查 的 后继者 。  
280 . 有 此 活动 的 对象 是 特别 人口 集团 , 例如 儿童 , 残障者 和 老年人 。  
这种 活动 除了 别 的 以外 包括 ( a ) 发展 概念 , 定义 和 分类 ; ( b ) 设计 战略 来 收集 数据 和 发展 国际 数据库 ; ( c ) 编制 训练 手册 和 小册子 ; 技术 合作 活动 , 包括 训练 讲习会 和 咨询 服务 。  
关于 残障者 , 在数 据 编 集 和 散发 方面 取得 明显 的 进展 。  
国际 残障 统计 数据库 拥有 关于 残障 的 1 2 个 主要 社会 经济 和 人口 主题 。  
281 . 要 执行 和 监测 关于 妇女 与 男子 站在 平等 地位 充分 参与 社会 活动 的 国际 文书 , 就 需要 有 牢固 的 数据 基础 。  
283 . 行动 计划 ( 第78 - 80 段 ) 和 墨西哥城 建议 ( 建议 69 - 72 ) 大大 强调 人口 方面 的 研究 活动 , 并 确定 了 需要 进行 研究 来 填补 知识 漏洞 的 优先 领域 。  
作为 1994年 国际 人口 和 发展 会议 筹备 活动 的 一部分 , 举行 了 六 次 专家 小组 会议 来 讨论 各种 人口 问题 , 提供 实质 基础 来 评估 行动 计划 , 处理 下 一十年 的 种种 问题 , 并 就 应 采取 的 行动 提出 建议 。  
每一 次 会议 都 讨论 了 个别 问题 的 了解 程度 , 并 确定 漏洞 和局 限 性 。  
284 . 过去 二十年 的 研究所 涉 主要 领域 由 不同 的 发展 和政 治 情况 中人 口 变数 的 社会 、 文化 和 经济 决定 因素 到 反映 生活素 质 和 社会 经济 与 人口 现象 间 相互 关系 的 社会 指标 , 都 包括 在内 。  
同时 也 重新 注意 人口 、 环境 和 发展 问题 , 这些 问题 曾 是 已 成为 1974年 世界 人口 会议 的 主要 议题 。  
在 收集 这种 数量 和 质量 资料 以及 向 用户 散发 资料 和 研究 结果 方面 使用 普查 、 调查 和 登记 方法 , 对 这些 方法 的 研究 已 取得 重大 进展 。  
对 最近 的 研究 进行 审查 后 发现 不同 研究 领域 间 着重 点 有所 变迁 , 指出 重要 的 进展 和 需要 进一步 研究 的 漏洞 。  
285 . 在 区域 间 和 区域 级别 上进 行 了 重要 的 研究 工作 。  
这 方面 的 研究 集中 于 社会 经济 和 人口 变数 间 相互 关系 , 人口 与 发展 和 发展 规划 所涉 人口 问题 。  
在 国家级 别 上 , 研究 工作 特别 注重 分析 人口 增长 , 人口 分配 和 移民 的 决定 因素 及 后果 , 移民 与 失业 和 人力资源 发展 。  
尽管 进行 了 很多 研究 , 许多 个别 国家 情况 中 仍 存 有种 种 研究 问题 , 特别是 在 业务 级别 上 。  
一般而言 , 应 认识 到 许多 发展中国家 的 研究 基本 设施 还 很 薄弱 , 特别是 最不 发达 国家 。  
在 许多 情况 下 , 研究 工作 “ 面向 捐助者 ” , 各 国家 官员 并没有 参与 其事 , 而 这些 官员 有 责任 将 研究 结果 应用 于 各种 方案 。  
287 . 过去 20年 关于 人口 与 环境 间 相互 关系 的 研究 工作 一方面 在 不同 的 成功 程度 上 设法 创造 了 宏观 级别 分析 架构 , 另一方面 在 微观 级别 上进 行 了 经验性 研究 。  
最 重大 的 不足 处 可能 是 在 个别 场地 经验 微型 级别 研究 领域 。  
但 目前 正在 两 个 级别 上进 行 可能 很 重要 的 计划 , 反映 出人 门 重新 注意 长期 持续 发展 的 问题 , 联合国 环境 与 发展 会议 曾 强调 这些 问题 。  
鉴于 国内 移居 和 国际 移民 的 研究 都 很 缺乏 , 因此 关于 移民 的 研究 增长 很快 , 主要 集中 于 分析 发达 国家 目前 和 未来 所受 移民 压力 。  
但是 对 发展中国家 间 的 移动 则 较少 研究 。  
另外 对 难民 - - 尤其 发展中国家 内 - - 也 缺少 严肃 的 研究 。  
289 . 最近 几 年 , 日益 注重 许多 国家 内人 口 的 老化 。  
这 一 人 口 趋势 被 认为 有 重大 的 经济 和 社会 影响 , 视 国家 具体 环境 而 异 , 包括 老化 对 养 恤金 、 劳动力 、 医药 卫生 、 家庭 结构 和 住 区 型式 的 影响 。  
很多 研究 工作 注重 年龄 结构 中 变化 的 原因 , 它 对 公共 收入 和 开支 及 劳动力 的 影响 , 并 也 注重 确定 可用 的 调整 办法 和 改进 人口 政策 的 方式 。  
290 . 目前 在 推广 研究 人类 生殖 问题 , 具体 集中 于 发展中国家 的 需要 。  
最近 几 年 , 在 生育 控制 办法 - - 包括 男子 生育 办法 , 尽管 实际 使用 仍要 几 年 之后 - - 的 研究 , 发展 和 评估 方面 取得 颇大 的 进展 。  
291 . 过去 几 年 , 男子 在 生育 方面 的 作用 - - 尤其是 男子 在 计划生育 方面 的 责任 - - 已 成为 重要 的 研究 主题 。  
但 仍要 进行 更多 研究 - - 尤其 在 业务 级别 - - 来 寻求 有效 的 途径 使 男方 参加 计划生育 的 决定 。  
像 这样 的 业务 问题 的 研究 已 由 几个 国家 非 政府 组织 展开 , 因为 它们 有 民间 基础 , 所以 可能 较为 有利 。  
292 . 尽管 已 就 提供 计划生育 服务 作 了 大量 业务 研究 , 这 方面 的 需求 仍然 很大 , 原因 是 财务 日益 受 限制 , 方案 也 日益 需要 节省 费用 和 自给自足 。  
293 . 在 业务 级别 上 , 最近 的 研究 已经 扩大 , 进而 包括 旨在 改进 计划生育 服务 的 素质 和 机会 的 几个 具体 主题 。  
最近 几 年 并 已 更 有系统 地 加紧 研究 计划生育 办法 方面 的 法律 障碍 , 由 进口 限制 到 影响 到 少年 获得 避孕 器 机会 的 民法 都 包括 在内 。  
294 . 在 保健 方面 , 最近 的 研究 集中 于 产妇 死亡率 , 产妇 和 生殖 发病率 和 计划生育 方面 未 满足 的 需要 的 评估 。  
在 了解 计划生育 、 产妇 死亡率 和 婴儿 存活率 间 的 相互 关系 方面 取得到 重大 进展 。  
流行病 和 业务 研究 仍然 是 减少 产妇 发病率 和 死亡率 的 工作 方面 极 重要 的 工具 。  
296 . 近些年 来 开始 重视 研究 办法 来 迅速 评估 对 了解 人口 与 发展 间 相互 关系 、 政策 相关 的 研究 提供 实质 的 技术 基础 , 并 为 方案 工作 评价 建立 迅速 基线 而言 很 重要 的 社会 和 经济 事态 。  
297 . 过去 20年 进行 的 许多 社会 文化 研究 很 有益于 新闻 、 教育 和 通信 活动 的 发展 。  
未来 研究 的 其他 关键 领域 包括 关于 影响 城市 违章 住 区 中人 口 表现 的 社会 文化 因素 。  
这些 年 按 性别 的 质量 资料 的 分离 - - 社会 文化 研究所 必须 者 - - 有所 进展 , 但 仍然 不够 。  
298 . 研究者 面临 的 另 一 重大 挑战 是 尽可能 利用 已 很 容易 获得 的 微型 电脑 。  
微型 电脑 技术 已 广泛 用来 协助 收集 、 处理 、 组织 、 收存 和 分析 人口 资料 。  
使用 微型 电脑 会 大大 有助于 将 研究 分散 到 次 国家级 别 , 从而 更 注重 方案 , 但 要 作 到 这点 , 需要 在 所有 级别 进行 方法 和 实务 工作 。  
300 . 《 世界 人口 行动 计划 》 确认 各国 享有 根据 其本 国人 口 和 发展 问题 采取 行动 的 主权 权利 并 肯定 行动 计划 成功 与否 主要 取决于 各国 政府 所 采取 的 行动 ( 第96段 ) 。  
就此 意义 来说 , 在 人口 问题 方面 是否 采取 行动 的 最终 责任 属于 各国 政府 。  
各国 政府 在 做出 集体 决定 和 选择 时日 益 倾向 于 更 努力 促进 国家 社会 网络 不同 组成 部分 的 参与 。  
本章 集中 讨论 三 个 关键性 问题 , 即 : 在 发展 计划 和 方案 规划 中 融入 人口 考虑 ; 方案 管理 ; 和 实现 自力更生 。  
301 . 综合性 人口 政策 促使 考虑 到 人口 因素 和 社会 经济 发展 之间 的 各种 关系 , 从而 尽管 减少 政策 矛盾 、 助长 内部 统一 和 一贯 的 发展 。  
从 1960 年代 初期 以来 许多 发展中国家 已 开始 参与 拟订 其 社会 和 经济 发展 计划 和 战略 。  
在 许多 情况 下 , 规划 过程 中 曾 考虑 到 人口 因素 , 至少 是 把 人口 作为 确定 今后 需求 和 资源 实际 规模 的 基准 。  
为了 确认 这种 关联 , 《 行动 计划 》 建议 , “ 人口 措施 和 方案 应该 被 纳入 综合 社会 和 经济 计划 和 方案 之内 , 此种 结合 应该 从 国家 的 规划 目标 、 手段 和 组织 中 反映 出来 。  
总之 , 现在 建议 在 国家 行政 结构 的 高级 阶层 上 设立 一 个 从事 处理 人口 各 方面 问题 的 单位 , 由 各个 有关 专门 学科 的 合格 人士 担任 工作人员 ( 第95段 ) ” 。  
303 . 根据 人口 政策 数据库 提供 的 资料 , 目前 大多数 国家 的 政府 在 其中 央 规划 机构 都 设有 一些 单位 , 负责 在 发展 规划 中考 虑 到 人口 变数 。  
304 . 近年来 已做 出 大量 努力 建立 各种 机构 机制 以 提高 对 人口 问题 的 认识 并 为 这些 问题 的 有效解 决 进行 游说 疏通 。  
许多 发展中国家 成立 了 高级 别 的 政府 机关 - - 国家 人口 委员会 或 理事会 。  
这些 委员会 和 理事会 的 地位 和 效率 如何 取决于 该国 对 人口 和 发展 问题 的 重视 程度 而 定 。  
305 . 七十多 个 发展中国家 除了 设有 这些 人口 委员会 或 理事会 之外 还 在 其 规划 、 卫生 和 教育 等 部内 设 有人 口 单位 。  
这些 委员会 、 理事会 或 人口 单位 拟订 了 综合性 人口 政策 , 发挥 了 领先 作用 , 使 人们 接受 为人 口 部门 制订 方案 的 想法 是 理所当然 的 , 并 普遍 接受 人口 活动 。  
306 . 已做 出 大量 努力 协助 各国 政府 成立 和 装备 这些 单位 , 以便 其 有效 从事 和 推 展 研究 活动 、 政策 拟订 工作 、 方案 编制 及 各项 协调 活动 。  
使用 了 各种 培训 方案 , 其中 包括 在 国际 专家 和 顾问 全时 协助 之下 进行 在职 培训 , 并 提供 了 实际 的 方法 工具 , 包括 易 于 使用 的 微型计算机 软件 ( 并 提供 使用 方面 的 培训 ) , 以及 行政 和 后勤 支助 。  
对 国家 研究 机构 也 提供 了 类似 的 协助 。  
其中 最 通常 的 困难 是 如何 确定 人口 与 发展 之间 的确 切 关系 , 并发 展出 模拟 这种 关联 的 技术 。  
从 涉及 一 项 程序 的 角度 来看 , 在此 领域 进展 不足 的 另一个 理由 是 政策 制定者 和 研究 人员 之间 沟通 不足 , 如果 他们 之间 开始 了 建设性 对话 , 将 能 帮助 确认 有 哪些 政策 和 方案 可供 选择 。  
另一个 关键 问题 是 有无 训练有素 的 人员 从事 尖端 分析 并 收集 关于 人口 、 经济 和 社会 变数 的 必要 数据 。  
非洲 萨哈拉 以南 大多数 国家 的 分析 和 规划 能力 十分 薄弱 , 它们 新近 才 开始 认识 到 人口 和 相关 因素 在 发展 过程 中 发挥 了 关键 作用 , 因此 可能 需要 积极 的 干预 政策 。  
联合国 系统 提供 的 国际 援助 主要 由 敏感化 和 加强 认识 活动 组成 , 旨在 建立 全国 共识 , 从而 使 政府 在 拟订 政策 时 考虑 到 人口 问题 。  
这些 国家 已 大致 满足 了 有效 地 进行 综合 规划 的 条件 。  
它们 的 技术 援助 需要 比较 专门 , 涉及 部门性 规划 、 移徙 和 城市化 、 把 性别 问题 列入 政策 考虑 、 就 人口 与 环境 等 问题 提供 具体 政策 建议 , 模拟 的 技术 方面 以及 先进 软件 组 的 使用 等 方面 。  
这些 国家 之中 有 很多 也 需要 在 国家 以下 一 级 的 规划 上得到 协助 。  
311 . 北美 和 西亚 的 许多 国家 可以 列为 上述 两 类 国家 的 中间 一 类 。  
它们 拥有 相当 发达 的 分析 和 规划 能力 , 但是 同 第一类 国家 一样 , 政府 政策 似乎 没有 足够 重视 人口 问题 。  
在 这种 情况 下 , 初步 的 要求 是 通过 建立 和 加强 人口 单位 和 敏感化 活动 等 办法 创造 有利 条件 以便 在 人力 发展 战略 和 方案 中 适当 考虑 到 人口 因素 。  
312 . 在 主 要 是 非 洲 以外 的 许多 国家 进行 的 人口 和 人力 发展 政策 和 活动 往往 没有 一 个 综合性 框架 的 指导 。  
有时 的确 只 一味 致力于 人口 影响 战略 ( 特别是 计划生育 ) , 而 忽略 了 在 卫生 、 教育 和 就业 等 领域 所 需要 的 同等 重要 的 人口 敏感 政策 。  
313 . “ 在 人口 因素 纳入 发展 规划 ” 领域 的 技术 合作 项目 实施 经验 显示 , 各个 区域 之间 的 分析 和 规划 能力 大 不 相同 。  
如果 要 实现 人口 和 发展 综合 规划 , 则 必须 首先 满足 两 项 关键 条件 。  
实行 人口 和 发展 综合 规划 的 第二个 关键 条件 是 必须 建立 适当 的 机构 和 技术 能力 。  
这种 人口 单位 应 由 足够 数目 的 胜任 人员 组成 , 与 关键 的 政策 拟订 机关 及 其他 相关 部 会 相 联系 , 它 能够 取用 基本 人口 和 社会 经济 数据 并 能 使用 适应 当地 条件 的 分析 工具 和 规划 方法 。  
314 . 近期 内 已 通过 或 正在 拟订 其 国家 人口 政策 的 各国 都 需要 在 拟订 和 实施 其 细致 和 协调 一致 的 全面 及 部门 性行 动 计划 方面 得到 大量 援助 。  
因此 实施 人口 政策 的 高度 承诺 是 必要 的 条件 。  
316 . 如 要 建立 各国 政府 、 非 政府 组织 和 私营 部门 自力 处理 其本 国人 口 问题 的 能力 , 就 须 由 熟练工 人参 与 并 确立 适当 的 行政 环境 。  
《 行动 计划 》 ( 第81段 ) 和 特别是 《 墨西哥城 建议 》 ( 第36段 和 建议 73 和 77 ) 确认 这种 需要 并 建议 设立 监测 和 评价 制度 、 加强 行政 和 管理 能力 并 促使 社区 更 积极 参与 。  
各国 际 组织 、 捐助 组织 、 政府 和 非 政府 组织 都 在 努力 使 训练 活动 充分 配合 方案 的 具体 需要 。  
319 . 虽然 在 将 性别 考虑 纳入 方案 规划 和 管理 方面 已经 取得 一些 进展 , 但是 要 确保 将 性别 问题 完全 融入 人口 方案 则 有 大量 工作 尚待 进行 。  
许多 一般 主要 针对 妇女 的 方案 , 例如 妇幼 保健 和 计划生育 方案 及 新闻 、 教育 和 通讯 方案 都 存在 严重 缺陷 , 因为 项目 设计 和 执行 中 没有 考虑 到 妇女 的 特殊 需要 。  
320 . 许多 国家 在 计划生育 方案 的 管理 上 原已 面临 困难 , 由于 缺乏 适当 的 管理 方面 的 培训 , 往往 使 困难 加深 。  
321 . 已 标示 出 培训 是 一 个 主要 的 关切 领域 。  
在 许多 情况 下 , 国家 项目 人员 虽然 负有 多项 职责 , 但是 只 得到 很少 管理 方面 的 培训 。  
高级 管理 人员 仍然 往往 没有 专门 的 管理 技能 和 培训 。  
管理 和 行政 技术 的 迅速 变化 有时 造成 了 对 国际 专家 的 依赖 。  
为了 管理 人口 方案 继续 有必要 征聘 良好 的 管理 人员 并 通过 妥善 计划 的 培训 来 发展 管理 技能 。  
其 宗旨 应 是 维持 并 扩大 一 个 足够 数量 的 人口 方案 高级 行政 人员 。  
322 . 为了 响应 这 方面 的 需要 , 已 设计 出 培训 方案 来 加强 计划生育 组织 的 管理 能力 , 特别 强调 提高 服务 质量 和 推广 服务 面 。  
但是 , 如果 公共 行政 人员 没有 人口 方面 的 专门知识 和 信念 , 那么 人口 问题 仍 将 是 学术界 关心 的 问题 。  
因此 应 紧急 拟定 满足 公共 行政 和 管理 人员 需要 的 关于 人口 问题 的 特别 课程 。  
在 设计 这种 方案 时 应 特别 注意 人口 问题 的 跨 部门 性质 。  
323 . 另一个 迟迟 未 采取 行动 的 领域 是 确定 人口 方案 的 实际 管理 需要 。  
光光 强调 实务 和 学术 技能 是 方案 进一步 发展 和 提高 的 基础 是 远远 不够 的 ; 还 必须 适当 注意 以 更 有效 的 方式 实际 经管 方案 的 管理 工具 。  
324 . 在 上文 问题 22 中 曾经 指出 , 在数 据 的 收集 和 分析 方面 许多 发展中国家 已 拥有 一定 程度 的 自立 能力 。  
325 . 管理 和 行政 人员 所 面对 的 最 重要 问题 之一 是 如何 扩充 和 改进 计划生育 服务 的 问题 。  
在 扩大 服务 面 方面 取得 成功 的 国家 主要 是 采取 了 改进 避孕 后勤 工作 和 充分 利用 地方 和 国家 各级 私人 部门 效率 的 办法 , 不过 私人 部门 发挥 的 作用 在 不同 区域 相当 成功 的 方案 之间 大 不 相同 。  
经验 显示 , 如果 进行 大规模 的 即使 是 最低 限度 的 战略性 干预 , 同时 附带 着 服务 质量 的 提高 和 更多 的 社区 参与 , 则 国家 人口 方案 的 成功 是 可以 期许 的 。  
就 计划生育 来说 , 战略性 管理 中 应 优先 改善 各种 避孕 方式 的 普遍 传播 、 监测 避孕 持续率 、 提高 面向 顾客 所 提供 服务 的 素质 并 在 高级 管理 职位 方面 顾及 男女 均衡 。  
326 . 已经 查明 未能 充分 发展 或 使用 管理 信息系统 乃是 在 全世界 有效 管理 国家 人口 方案 特别是 妇幼 保健 和 计划生育 方案 的 一 大 障碍 。  
人口 基金 于 1989年 在 非洲 、 亚洲 及 拉丁美洲 和 加勒比 进行 的 诊断 调查 已 查明 管理 信息系统 支助 妇幼 保健 和 计划生育 方案 时 的 若干 方案 和 管理 问题 。  
除 其他 外 , 这些 问题 包括 : 没有 集中 注意 与 管理 有关 的 指标 ; 没有 向 地方 各级 反馈 ; 信息 不正 确 、 不及 时 ; 短少 训练有素 的 人员 为 规划 和 管理 计划生育 方案 从事 管理 信息系统 数据 的 解释 和 分析 工作 。  
327 . 为 改进 计划生育 领域 的 管理 信息系统 而 做出 的 努力 包括 : 简化 现行 系统 以 使 提供 正确 、 及时 的 信息 并 为 管理 、 监督 和服 务 人员 提供 正确 生产 和 使用 信息 方面 的 培训 。  
未来 面临 的 挑战 将 是 制定 和 执行 廉价 、 易 于 使用 的 管理 信息系统 , 用以 监测 方案 执行 情况 和 后果 的 质量 和 数量 。  
328 . 另 一 项 普遍 的 管理 问题 是 在 应 由 哪些 政府 机关 负责人 口 方案 上 没有 组织 明确性 。  
这种 不明 确 性 对 人口 方案 的 行政 管理 产生 了 不利 影响 。  
许多 方案 还 须 面对 下列 种种 问题 : 内部 管理 、 外地 和 顾客 关系 、 与 政府 其他 部门 的 关系 、 以及 如何 适当 管理 与 国际 机构 的 政治 联系 。  
以往 许多 计划生育 方案 的 着重 对象 方针 已 造成 若干 问题 , 包括 : 高中 断 率 ; 过分 依赖 不可 扭转 的 避孕 方法 ; 人工流产率 居高不下 ; 有时 由于 重男轻女 造成 性别 比例 极度 不平衡 的 情况 。  
因此 , 方案 管理 人员 应 在 服务 质量 上 继续 做 出战 略 改进 , 因为 它 不单 能 帮助 使用者 实现 其 生育 目标 , 采用 这种 方法 , 还 能 促进 较高 的 避孕 使用率 , 并 能 减低 生育率 。  
管理 和 改进 质量 好 的 服务 将 需要 各级 管理 人员 真正 做出 承诺 , 提供 高质量 的 服务 并 设法 更好 地 了解 使用者 的 需要 和 偏好 。  
人口 基金 领导 层 还 采取 步骤 通过 技术 支助 系统 扩大 区域 一 级 的 技术 支助 并 通过 上述 方案 审查 和 战略 制定 国家 特派 团 改进 国家 方案 的 战略 规划 。  
这些 创新 措施 可能 大大 增加 国家 一 级 业务 的 功效 。  
332 . 如上 文 所述 , 《 行动 计划 》 和 《 墨西哥城 建议 》 都 确认 人口 领域 独立自主 国家 行动 的 关键 作用 。  
334 . 关于 政治 承诺 方面 , 人口 政策 坚定不移 的 国家 一般 都 能够 不但 在 最高 阶层 而且 能 在 基层 领导人 一 级 调动 持久 不衰 的 努力 。  
人们 还 日益 认识 到 , 人口 政策 不可能 成功 和 持久 , 除非 其 受益人 特别是 妇女 充分 参与 政策 的 设计 和 执行 。  
1984年 和 1989年 对 这些 方面 的 进展 情况 进行 了 审查 , 结果 显示 , 特别 在 政府 做出 坚定 承诺 的 国家 里 , 实现 自力更生 方面 取得 了 重大 进展 , 但是 在 许多 其他 国家 未能 取得 进展 的 共同 原因 是 缺乏 足够 资源 。  
335 . 各种 机构 在 促进 人口 方案 管理 自力更生 方面 也 能 发挥 关键 作用 。  
正如 上述 , 发展 中 世界 有 相当 多数 政府 已 建立 了 人口 委员会 、 理事会 和 单位 。  
其中 最 重要 的 一 个 问题 是 必须 澄清 人口 单位 与 各 负责人 口 有关 问题 部 会 之间 相互 作用 的 方式 。  
336 . 上文 已 指出 , 许多 国家 已 建立 了 人口 方案 方面 自力更生 的 基础 。  
不过 , 在 大多数 情况 , 这 才 不过是 刚刚 开始 而已 , 还 需 进行 大量 工作 才能 更 牢固 地 建立 各国 执行 人口 方案 的 能力 并 使 其 体制化 。  
政府 、 非 政府 和 区域 组织 之间 日益 加强 合作 、 对 社区 一 级 群众 参与 的 重新 强调 以及 妇女 加入 发展 主流 等 工作 都 应 予以 继续 。  
337 . 为了 实现 自力更生 和 人口 与 发展 规划 的 融合 一体 , 就 必须 建立 关于 人口 和 发展 、 政策 拟订 和 方案 编制 相互 关系 的 数据 的 收集 、 研究 和 分析 的 当地 能力 网络 。  
多边 和 双边 机构 正在 协助 建立 各国 在 收集 、 分析 、 使用 和 分发 人口 数据 方面 的 国家 自力更生 能力 。  
这种 援助 是 为了 提高 各国 拟订 、 执行 、 监测 和 评估 人口 政策 和 方案 的 能力 , 实现 这 方面 的 自力更生 。  
338 . 人口 基金 关于 国家 执行 的 政策 指导 方针 使 国际 援助 的 安排 和 协调 工作 得以 加强 。  
截至目前 为止 , 在 人口 基金 赞助 的 活动 中 估计 1993年 直接 由 各国 政府 本身 执行 的 项目 所占 比例 ( 执行 比例 ) 为 31% , 1991年 和 1992年 的 比例 分别 为 25.7% 和 20.9% 。  
339 . 大会 通过 了 第47 / 199 号 决议 ; 这 是 大会 以 鼓励 国家 一 级 更 充分 的 协调 来 增进 联合国 系统 业务 活动 的 一 项 工作 。  
加强 协调 的 中心 要素 是 国别 战略 说明 。 联合国 系统 各 有关单位 、 机关 和 组织 包括 人口 基金 都 将 参与 该 战略 说明 的 拟订 过程 。  
预料 国别 战略 说明 将 以 联合国 系统 能 以 协调 一致 的 团队 努力 做出 重大 贡献 的 各个 领域 为 其 注意 的 焦点 。  
人口 基金 在 培训 领域 进行 的 若干 次 评价 也 取得 了 同样 结论 。  
事实上 , 各国 政府 在 实现 人口 方案 管理 方面 自力更生 的 能力 往往 因为 对 人力资源 发展 领域 注意 不足 而 受 限制 。  
这 就 导致 监督 和 控制 机制 薄弱 , 对 人员 的 发展 和 培训 不够 重视 。  
人力资源 发展 要求 采用 多 学科 方针 在学 术 领域 的 各 教育 、 培训 和 研究 机构 之间 以及 在 涉及 规划 和政 策 拟订 的 各 政府 、 半官方 和 社区 机构 之间 建立 能动 的 伙伴 关系 。  
各国 政府 在 人口 领域 较高 地 专业 层次 上 已 逐渐 能够 自力更生 , 因此 对联 合 国 驻地 技术 顾问 的 全面 要求 不多 , 这点 似乎 已 相当 明确 。  
不过 , 在此 同时 , 从 继续 强调 要求 所有 类型 的 培训 活动 ( 包括 机构 建设 和 建立 永久 的 国内 培训 能力 ) 看来 , 似乎 许多 国家 在 这 方面 要 达到 完全 自力更生 的 目标 还 远远 没有 达到 。  
在学 术 培训 / 研究 机构 与 受命 处理 发展 规划 及 人口 政策 和 方案 的 政府 机构 之间 建立 新 的 纽带 关系 。  
需要 进一步 注意 的 一 个 特别 重要 方面 是 管理 培训 。  
经验 显示 , 这 方面 的 短期 密集 培训 可能 高度 有效 , 而且 在 人口 专家 管理 这个 特殊 领域 内 早已 存在 某些 专门知识 。  
不过 还有 大量 工作 待 做 , 因此 建议 除了 上文 提到 的 一般 领域 之外 , 未来 的 努力 应 集中 在 这个 方面 。  
343 . 《 行动 计划 》 和 《 墨西哥城 建议 》 以及 最近 召开 的 会议 例如 阿姆斯特丹 人口 问题 国际 论坛 和 发展 援助 委员会 关于 人口 的 会议 都 强调 协调 人口 活动 的 重要性 。  
关于 需要 一 个 机制 用以 协调 人口 领域 的 所有 国际 援助方 面 , 各国 政府 和 捐助 机构 已 取得 广泛 共识 。  
项目 活动 欠缺 协调 有时 不但 阻碍 了 国家 和 地方 各级 人口 政策 的 设计 和 实施 , 而且 造成 方案 工作 的 重复 和 资源 的 浪费 。  
由于 日益 认识 到 国家 和 国际 两 级 的 合作 和 协调 可以 对 加强 国家 管理 人口 政策 和 方案 的 能力 发挥 重大 作用 , 一些 机构 已 将 其 方案 努力 与 政府 和 其他 捐助 组织 的 努力 加以 协调 。  
为 促进 和 加强 这 方面 的 努力 , 各国 政府 和 各 机构 将 需 明确 规定 与 每个 国家 的 情况 和 资源 相适应 的 援助 条款 和 条件 。  
344 . 各国 政府 在 调动 和 管理 人口 方案 资源 实现 自力更生 的 努力 中 已 日益 集中 注意 于 职权 分散 和 成绩 责任制 等 管理 效率 问题 。  
人口 方案 服务 层面 的 分散化 以及 地方 社区 、 非 政府 组织 和 私营 部门 组织 参与 所有人 口 领域 的 工作 , 这些 都 正在 增长 势头 。  
345 . 计划生育 方案 过去 二十年 的 经验 显示 , 优质 的 服务 加上 稳健 的 管理 支助 系统 和 创新 的 公共 教育 努力 , 在 不同 的 社会 经济 和 文化 条件 下 都 能 非常 迅速 地 改变 生育 行为 。  
此外 , 人们 还 日益 认识 到 急需 将 优质服务 延伸 到 服务 不足 地区 , 因为 如果 有 这种 服务 , 当地人 民 肯定 会 善加利用 。  
发展中国家 已 尝试 若干 新 办法 , 努力 将 易 于 取用 、 保护 隐私 、 优质服务 和 廉价 产品 等 因素 结合 起来 。  
目前 许多 发展中国家 已设 有 避孕 社会 销售 方案 , 其中 有些 国家 已能 完全 自力更生 。  
346 . 由于 发展中国家 可用 于 人口 方案 的 财政 资源 日益 相对 拮据 , 它们 已 开始 采用 旨在 减低 费用 的 关于 混合 避孕法 、 服务 质量 和 费用 回收 的 面向 各 市场 战略 。  
人们 同意 如果 更 密切 地 协调 保健 服务 的 计划 家庭 服务 并 在 现有 保健 设施 内优先加强 计划生育 服务 , 就 能 更 符合 费用 效率 地 使用 稀少 的 财政 和 人力资源 。  
目前 的 趋势 是 在 妇幼 保健 服务 中 甚至 在 初级 保健 服务 中 附带 计划生育 项目 。  
此外 , 大多数 国家 目前 正在 试图 重新 界定 国家 的 作用 , 将 国有企业 转移 给 私营 部门 以及 将 决策 权 分散 下放 , 这些 因素 将 会 继续 影响 到 人口 政策 和 方案 的 劲头 和 方向 , 随 着 也 会 影响 到 其 持久性 和 自给自足 的 可能性 。  
348 . 国家 自力更生 是 技术 援助 的 最终 目标 , 就 长远 来说 , 它 要求 人口 方案 所需 的 财政 和 人力资源 都 能 由 本国 提供 。  
没有 一 个 可以 同样 适用于 每个 国家 的 简单 公式 。  
不过 , 下列 要素 是 必不可少 的 : 坚定 的 政治 承诺 ; 战略 规划 ; 以及 从事 人口 方案 规划 、 执行 和 协调 工作 的 雄厚 机构 能力 和 管理 能力 。  
人们 已 日益 认识 到 不但 要 满足 计划生育 的 目前 需要 , 而且 必须 扩大 这种 需要 , 把 服务 对象 延伸 到 过去 被 相对 忽略 的 群体 , 特别是 青年 和 男人 。  
经验 显示 如果 以 灵敏 、 多种多样 的 方案 努力 来 满足 现有 的 需要 , 就 会 促生 新 的 需要 。  
各国 政府 应 基于 这项 认识 , 制定 明确 的 人口 目标 , 确立 指标 和 计划 , 确保 为生 育 保健 计划 , 包括 计划生育 方案 和 辅助性 社会 经济 方案 拨出 实现 这些 目标 所需 的 预算 款项 。  
各国 政府 还 应 做出 努力 , 创造 和 调动 国内 资源 , 以便 有效 、 及时 地 实施 这些 目标 。  
349 . 人们 越来越 感觉到 在 实现 长期 全球 安全 方面 国际 合作 是 极端 重要 的 。  
这 是 因为 大家 认识 到 , 发展 活动 需要 许多参加者 在 平等 的 地位 上 参与 , 这 方面 包括 受惠 国 、 捐助者 以及 提供 技术 援助者 , 因为 这 三 方 面 都是 同一 项 努力 中 的 参与者 。  
技术 合作 和 财政 援助 在 促进 和 支持 发展中国家 的 人口 方案 方面 发挥 重要 作用 , 《 行动 计划 》 确认 了 这种 作用 在 实现 它 的 目的 和 目标 方面 的 重要性 ( 第100段 ) 。  
《 行动 计划 》 又 请 各国 分享 它们 的 经验 , 敦促 发达 国家 增加 对 发展中国家 的 援助 , 并 请 联合国 系统 确保 对 《 行动 计划 》 所 提出 的 问题 作出 适当 的 反应 ( 第101 、 102 和 104 段 ) 。  
这些 事态发展 所以 能够 出现 , 是 因为 各国 政府 以及 国际 社会 都 已经 确认 , 人口 是 国际 合作 中 一 个 重要 领域 。  
发展中国家 在 制定 人口 政策 和 方案 中 取得 了 重大 的 进展 。  
在 本 报告 所述 期间 , 人口 方面 的 技术 合作 的 需要 大 为 增加 。  
在编 写本 章 时 参考 了 三 种 重要 资料 : 《 行动 计划 》 以及 关于 进一步 执行 的 建议 ; 各国 政府 自己 确定 的 援助 优先 领域 ; 多边 组织 在 执行 技术 合作 计划 时 取得 的 经验 。  
351 . 《 行动 计划 》 提出 了 一系列 执行 建议 , 例如 尊重 国家 主权 、 分享 共同 经验 的 价值 、 需要 增加 对 发展中国家 的 援助 以及 联合国 系统 和 非 政府 组织 所 发挥 的 作用 。  
《 行动 计划 》 特别 强调 人们 应当 注意 人口 领域 的 训练 问题 ( 第100 - 106 段 ) 。  
353 . 根据 人口 政策 数据库 的 资料 反映 , 绝大多数 发展中国家 ( 10 个 中 有 9 个 ) 认为 它们 需要 国际 技术 合作 的 支助 , 最少 还 需要 十年 。  
各国 政府 已经 确定 的 最 优先 方案 领域 如下 : 关于 人口 动态 的 问题 , 其次 是 人口 政策 的 制订 , 数据 的 收集 和 处理 以及 计划生育 方案 。  
354 . 关于 目前 和 将来 的 技术 合作 各 组成 部分 的 优先次序 问题 , 各国 政府 已 把 电脑 设备 和软 件 、 在职 训练 方案 和 短期 训练 方案 等 列为 最高 优先 项目 。  
355 . 关于 发展中国家 间 技术 合作 问题 , 在 本 报告 所述 期间 所得 的 经验 有限 , 特别 因为 缺乏 供 这 方面 用途 的 资金 。  
但是 , 许多 政府 表示 , 在 人口 领域 方面 , 这种 技术 合作 具有 重大 的 前景 , 就是 通过 加强 解决 人口 问题 的 政治 意愿 和 促进 比较 接近 的 经验 的 交流 来 进行 。  
356 . 人口 领域 的 技术 合作 活动 的 财政 援助 通常 通过 以下 三 种 主要 渠道 由 捐助者 ( 发达 国家 各国 政府 和 私人 来源 , 主要 是 基金会 ) 提供 给 受惠 国 ( 发展中国家 和 各国 非 政府 组织 ) : 双边 ; 多边 ; 私营 部门 。  
357 . 按照 相同 的 资料 来源 显示 , 在 1982 至 1991年 期间 , 捐助 国 在 人口 援助 领域 的 承担 占 1982年 官方 发展 援助 的 1.12% , 1991年 占 1.34% ( 这 是 1982 至 1991年 期间 的 最高 数字 。  
但是 , 1970 年代 初期 的 数字 是 2% ) 。 这个 相应 数字 相当于 专门 从事 人口 援助 的 经费 分别 占 国民生产总值 的 0.0071% 和 0.0092% 。  
358 . 很 困难 找到 有关 承担 费用 的 分配 或是 所有 资源 或 财政 援助 渠道 按照 方案 范围 开列 的 开支 情况 的 资料 。  
人口 基金 从 1985年 开始 每 两 年 编辑 一 本 有关 各种 来源 的 人口 援助 的 数据 。  
表 16 按照 方案 领域 列出 捐助者 开支 的 数额 , 使用 的 是 已经 联合国 行政 协调 委员会 通过 的 人口 活动 标准分类法 , 这种 分类法 自从 1976年 以来 就 由 人口 基金 使用 。  
按照 方案 范围 开列 的 分配 数 反映 了 人口 基金 和 捐助者 所定 的 优先次序 。  
在 这 两 方面 计划生育 活动 在 人口 援助 中 占 很大 的 比例 ( 在 本 报告 所述 期间 捐助者 的 总数 有 增加 的 趋势 ) ; 1991年 通讯 和 教育 是 第二 优先 , 而且 有 扩充 的 趋势 。  
另一方面 , 基本 数据 收集 在 这个 期间 好 象 有 减少 的 趋势 , 尤其是 在 人口 基金 方面 ; 这种 趋势 是 由于 国家 在 方面 增加 投资 所致 , 另 一 种 原因 是 由于 这种 开支 与 人口普查 活动 的 周期 有关 。  
优先 国家 如果 符合 人均 产值 的 规定 , 而且 符合 以下 五 种 标准 中 的 两 项 的 话 , 就 有资格 取得 优先 地位 : 每年 人口 增加 的 绝对值 ; 婴儿 夭折率 ; 生育率 ; 妇女 识字率 ; 每 公顷 可耕地 的 农民 人口 。  
这样 就 可以 确保 人口 基金 的 援助 活动 以资 助 最 有 需要 的 国家 为主 。  
360 . 再次 说明 过去 20年 里 在 技术 合作 领域 所 取得 的 一些 重大 成就 是 很 重要 的 。  
这些 成就 包括 援助者 和 发展中国家 各国 政府 确认 人口 问题 是 发展 方程式 中 一 个 重要 的 环节 , 而且 技术 合作 是 各国 的 努力 中 一 个 重要 项目 , 但 又 不能 取代 它们 。  
具有 坚强 的 政治 承诺 和 机构 的 支助 的 国家 , 包括 具有 协调 这些 援助 的 能力 而且 能够 提供 适当 的 当地人 力 资源 和 预算 资源 的 国家 , 能够 更好 地利 用 技术 合作 活动 。  
许多 例子 表明 , 假如 各国 政府 与 私人 部门 、 社区 组织 和 其他 基层 非 政府 组织 建立 了 牢固 的 伙伴 关系 后 , 技术 合作 就 更 有效 果 。  
361 . 为了 满足 将来 的 需要 , 就 需要 提供 更多 的 资源 , 以便 扩充 服务 , 从而 满足 计划生育 方面 的 尚未 得到 满足 的 需求 , 特别是 为了 产生 有利于 减少 更多 儿女 需求 方面 的 社会 和 经济 环境 。  
但是 , 这些 资源 的 有效 利用 也 是 很 重要 的 。  
要 适当 估计 所需 的 资源 以及 规划 其 有效 利用 , 就 需要 小心 估计 各种 方案 项目 , 以 估计 它们 如何 能够 满足 没有 得到 满足 的 需求 , 并且 要 估计 它们 的 费用 。  
很 重要 的 是 , 将来 扩展 服务 必须 满足 现在 没有 得到 满足 的 需要 以及 将来 的 需求 , 并 要 满足 将来 的 需求 将 会通 过 提高 目前 服务 的 技术 和 采取 比较 好 的 战略 而 产生 。  
362 . 要 达到 国际 社会 商定 的 人口 目标 和 目的 , 将来 的 技术 合作 是非 常 重要 的 。  
1989年 的 《 阿姆斯特丹 宣言 》 呼吁 把 供 发展中国家 的 人口 或 生育 保健 方案 之 用 的 每年 全球 经费 提高 一 倍 , 至 1990 年代 末期 已 从 每年 45亿 美元 增加 至 90亿 美元 。  
已经 朝 这个 目标 取得 一些 进展 , 但是 这个 目标 能否 达到 , 现在 仍然 很 不明 确 。  
( a ) 包括 计划生育 用品 和服 务 在内 的 一 个 主要 部门 ; 初级 保健 和 妇幼 保健 的 许多 项目 ; 资料 、 教育 和 通讯 活动 ; 计划生育 培训 ; 管理 资料 活动 。  
( c ) 第三个 部门 是 预防性 传染病 ( 包括 人体 免疫 机能 丧失 病毒 的 感染 ) , 其中 包括 大众传播 机构 和 学校 教育 方案 以及 扩大 分发 保险 套 在内 。  
费用 : 公元 2 000年 13亿 美元 , 公元 2015年 15亿 美元 ;  
( d ) 第四个 部门 包括 人口 基金 数据 收集 、 分析 和 传播 以及 制订 政策 。  
365 . 联合国 秘书 处 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 里头 有 两 个 主要 单位 : 人口 司 和 统计 司 。  
它 要 负责 估计 和 预测 人口 的 数目 和 结构 , 调查 人口 变化 、 资源 、 环境 和 社会 经济 发展 之间 的 关系 , 参与 技术 合作 活动 以及 向上 文 第21段 所 提到 的 人口 资料 网 这个 全球性 协调 单位 提供 办公 地点 。  
366 . 1967年 7月 秘书长 设立 了 一个人 口 活动 信托基金 , 两 年 之后 , 它 改称 联合国 人口 活动 基金 ( 人口 活动 基金 ) , 并且 由 开发 计划署 负责 管理 。  
国家 一 级 的 援助 在 大多数 情况 下 都 作为 国别 方案 的 一部分 来 提供 , 国别 方案 在 全国 人口 和 发展 目标 的 范围 内 界定 人口 活动 基金 的 目标 和 战略 。  
这些 国别 方案 从前 是 按照 “ 调查 需要 情况 ” 来 决定 的 , 自从 1988年 以来 就 以 方案 审查 和 战略 发展 为 拟订 方案 的 基础 。  
这个 系统 在 1992年 开始 作业 , 并 在 发展中国家 派驻 了 8 个 多 学科 小组 。  
参加 国家 支助 组 系统 的 有 以下 机构 : 联合国 秘书 处 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 、 区域 委员会 、 劳工组织 、 粮农组织 、 教科文组织 、 卫生组织 和 非 政府 组织 等 。  
367 . 五 个 区域 委员会 都 设 有人 口 部门 , 它 的 工作 方案 包括 研究 和 分析 、 传播 资料 , 并且 在 某些 情况 下 从事 技术 合作 活动 。  
它 的 具体 方案 工作 要看 每一个 区域 的 特点 而 定 , 而且 是 受到 相关 的 区域 政府 间 机构 的 管理 。  
368 . 联合国 其他 方案 和 机构 也 把 有关 人口 的 活动 列入 它们 的 工作 方案 中 。  
联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 协助 各国 执行 涉及 人民 在 其 领土 内 各地 的 分布 的 活动 。  
儿童 基金 与 各国 合作 , 参与 它们 有关 保护 儿童 的 活动 , 并且 参加 属于 妇幼 保健 方案 一部分 的 计划生育 活动 。  
联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 把 有关 移徙 工人 和 有关 国际贸易 的 其他 人口 问题 的 活动 列入 它 的 工作 方案 中 。  
环境 规划署 参与 有关 人口 、 资源 和 环境 的 关系 的 研究 和 分析 。  
自从 1992年 举行 联合国 环境 与 发展 会议 之后 , 环境 规划署 和 联合国 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 计划 加强 它们 在 这个 领域 的 努力 。  
难民 专员 办事处 负责 保护 难民 的 工作 , 寻求 长期 解决 其 问题 的 办法 并且 促进 自给自足 的 援助 和 紧急 救济 。  
最后 , 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 除了 许多 很 明显 对 发病率 和 死亡率 具有 影响 的 活动 之外 , 还有 很多 影响 生育 或 移徙 形态 的 方案 。  
369 . 一些 专门机构 也 进行 人口 方面 的 活动 , 它们 的 工作 由 经济 及 社会 理事会 负责 协调 。  
它们 的 活动 大体上 包括 研究 和 分析 、 技术 合作 以及 资料 传播 。  
劳工组织 进行 有关 就业 和 社会 保险 的 人口 领域 研究 , 提供 有关 计划生育 和 其他 有关 人口 趋向 的 资料 , 协助 各国 政府 拟订 和 执行 人口 战略 以及 设立 人口 事务 部门 。  
粮农组织 就 与 农村 人口 有关 的 问题 向 各国 提供 意见 和 技术 援助 ; 它 的 工作 方案 还 包括 研究 和 分析 以及 以 促进 大家 注意 为 目的 的 人口 教育 和 通讯 。  
教科文组织 的 主要 工作 在于 引起 人们 对 人口 问题 的 注意 , 并且 协助 各国 在 有关 人口 资料 、 教育 和 通讯 方案 的 活动 。  
联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 的 工作 方案 也 列入 与 人口 问题 有关 的 活动 , 例如 在 当地 生产 避孕 用品 。  
最后 , 世界银行 对 人口 领域 的 活动 提供 财务 援助 , 通过 对 贷款 机构 提供 信用 和 贷款 的 方式 直接 或 通过 国际 开发 协会 ( 开发 协会 ) 的 贷款 机构 来 提供 财政 援助 。  
同时 , 世界银行 也 进行 有关 人口 和 经济 情况 的 研究 和 分析 工作 , 这 方面 的 工作 是 全球性 的 , 也 涉及 人口 和 发展 问题 成为 关切 事项 的 发展中国家 。  
370 . 联合国 系统 里 有 许多 从事 确保 人口 活动 的 统一 、 合作 和 协调 的 各种 机制 。  
方案 协调 会 要 对 它们 的 工作 方案 所涉 的 机构 和 组织 提供 指导 方针 和 提出 行动 建议 , 并且 对 有关 协调 活动 的 法律 决定 作出 评价 。  
这个 会 由 联合国 系统 的 各 机构 、 方案 和 组织 的 执行 主任 组成 , 并且 由 秘书长 本人 担任 主席 。  
1968年 至 1977年 之间 行政 协调 会 人口 问题 小组 委员会 负责 执行 机构 间 协调 组织 的 任务 , 但是 1977年 由于 联合国 系统 的 社会 和 经济 领域 进行 改组 而 予以 撤销 。  
不过 , 1979年 行政 协调 会 设立 了 人口 估计 和 预测 特设 工作组 。  
作为 进行 1984年 和 19 94年 人口 会议 筹备 工作 的 一部分 , 行政 协调 会 设立 了 特设 工作组 来 筹备 这些 会议 。  
政策 协商 组 在 其他 领域 也 十分 活跃 , 例如 妇女 与 发展 、 结构 调整 、 工作人员 培训 、 非洲 的 方案 合作 与 协调 ( 包括 共同 利用 大家 的 房 地 和服 务 ) 。  
373 . 大家 已经 确认 人口 是 联合国 各部门 中 比较 成功 的 一 个 部门 。  
尽管 人口 问题 有 很多 争议 的 部分 , 但是 联合国 一直 是 进行 公开 辩论 和谈 判 共同 战略 的 一 个 论坛 。  
通过 它 的 研究 和 分析 方案 , 因而 在 发展 人口 数据 收集 、 人口 分析 的 新 方法 方面 居于 领先 地位 。 特别是 在 引起 人们 注意 有关 人口 参数 在 社会 和 经济 发展 中 发生 重要 作用 的 方面 。  
它 的 技术 合作 和 财政 援助 活动 得到 发展中国家 的 赏识 , 因为 它 的 多边 援助 是 中立 的 , 而且 所 提供 的 服务 质 素 很高 。  
此外 , 人口 委员会 在 每届 会议 时 , 统计 司 、 联合国 各 区域 委员会 、 方案 和 机构 以及 专门机构 的 代表 也 为 它们 的 组织 进行 的 活动 提出 说明 。  
这种 实质 安排 促进 经济 及 社会 理事会 的 工作 , 使 其 在 联合国 系统 中 发挥 协调 作用 , 尽管 委员会 在 法律 上 并没有 这种 任务 。  
375 . 获 普遍 确认 的 是 , 许多 社会 经济 问题 是 目前 联合国 工作 方案 的 一部分 , 在 联合国 决定 正视 这些 问题 以前 , 各 非 政府 组织 领先 进行 的 各项 活动 有 包括 这些 问题 。  
各 非 政府 组织 是 由 对 某 一 个 问题 有兴趣 的 个人 或 团体 自愿 设立 的 。  
私人 部门 内 的 那些 非 政府 组织 , 包括 国营 公司 和 跨国公司 及其 代表 公司 , 在 全世界 的 社会 和 经济 发展 方面 则 发挥 重要 的 作用 。  
在 许多 情况 下 , 它们 有资格 和 能力 有效 地 生产 和 提供 货物 和服 务 。  
《 联合国 宪章 》 ( 第七十一条 ) 认为 经济 及 社会 理事会 得 采取 适当 办法 , 俾 与 各种 非 政府 组织 会商 有关于 其 职权 范围 内 的 事件 。  
377 . 在 人口 领域 有 许多 非 政府 组织 一直 比 许多 政府 组织 或 政府 间 组织 领先 在 进行 研究 提高 认识 和 提供 服务 。  
在 许多 情况 下 , 各国 政府 一旦 决定 要 在 某 一 领域 采取 行动 时 , 各 非 政府 组织 便 与 公共 部门 合作 提供 各项 服务 和 执行 方案 。  
许多 国家 的 人口 活动 因私 人 部门 的 加强 而 得到 惠益 ; 私人 营利 部门 则 经常 帮助 发展 当地 的 金融 、 管理 和 技术 能力 , 以便 以 有效 和 有成 本 效用 的 方式 来生 产 和 分配 商品 。  
在 这种 情况 下 , 越来越 多 的 政府 便 趋向 于 较 依赖 私人 部门 的 效率 , 因此 这样 便 建立 了 新 的 合作 形式 。  
379 . 另 一 组 正在 日益 受到 注意 的 非 政府 组织 包括 地方 的 社区 组织 。  
其中 有些 组织 是 由 公共 部门 设立 的 , 而 其他 组织 是 由 社区 本身 的 意见 而 成立 。  
这些 组织 有 各种 不同 的 性质 , 即 从简 单 的 家属 结构 扩展 到 比较 复杂 的 政治 、 社会 、 经济 、 宗教 和 教育 团体 。  
最后 , 由于 各地方 社区 接近 社会 的 各个 基层 , 因此 这些 地方 社区 与 当地 的 政府 组织 和 其他 非 政府 组织 便是 一 个 重要 的 环节 , 这样 便 成为 构成 社会 组织 的 网络 的 一部分 。  
380 . 非 政府 组织 向 人口 活动 作出 的 重要 财政 捐助 是 它们 对此 领域 特别 关心 的 另 一 实例 。  
时至今日 , 已经 编制 了 四 份 这类 报告 , 包括 愈来愈多 的 组织 , 因此 它们 向 人口 委员会 和 经社理事会 提供 了 关于 各 组织 的 性质 和 范围 、 其 人力 和 财政 资源 及其 工作 领域 的 重要 资料 。  
由于 一些 组织 在 人口 领域 作出 重大 贡献 , 因此 值得 提到 的 组织 是 :  
( a ) 国际 计划生育 协会 , 设立 于 1952年 , 是 最大 的 国际 私人 自愿 。  
( c ) 人口 问题 科学 研究 国际 联盟 ( 人口 研究 联盟 ) , 设立 于 1924年 , 是 个人 在 人口 领域 的 主要 国际 专业 协会 。  
383 . 由于 认识 到 非 政府 组织 的 领导 作用 和 重要 的 贡献 , 因此 行动 计划 便 请 它们 在 执行 行动 计划 方面 进行 合作 并 敦促 各国 政府 充分 利用 政府 间 组织 和 非 政府 组织 提供 的 支助 ( 第96段 ) 。  
因此 , 与 非 政府 组织 加强 合作 将 使 地方 和 国家 政府 、 联合国 和 非 政府 组织 本身 有 共同 的 利益 。  
1963年 和 1964年 , 联合国 对 各国 政府 进行 第一次 人口 调查 , 有 53 个 国家 政府 和 教廷 提出 答复 说明 它们 的 概念 和政 策 。  
同时 , 每 两 年 也 编制 和 发表 了 概括性 的 报告 。  
同时 , 报告 也 载 有关于 人口 与 诸如 就业 、 妇女 、 粮食 与 营养 、 和 社会 经济 发展 与 环境 的 其他 领域 的 相互 关系 的 资料 。  
在 历次 两 年 期 内 报告 也 详细 探讨 下列 专题 : 生育 与 死亡率 的 主要 问题 ; 最不 发达 国家 的 人口 趋势 和政 策 ; 年龄 结构 ; 和 难民 。  
资料 的 主要 来源 包括 人口 评价 的 结构 、 人口 研究 、 联合国 对 各国 政府 进行 的 人口 调查 ( 第七次 调查 刚 结束 ) 的 结果 和 人口 司 保管 的 人口 政策 数据库 其他 现有 的 有关 资料 。  
389 . 联合国 各 理事 机构 和 各国 政府 根据 这些 报告 对 行动 计划 的 执行 水平 作出 一般性 的 全面 审查 。  
确切 地 说 , 这些 报告 提供 资料 , 说明 各种 人口 趋势 、 政府 对 这些 趋势 的 看法 和 各国 政府 、 联合国 系统 和 其他 政府 间 组织 以及 非 政府 组织 进行 的 活动 。  
如 以上 所述 的 , 人口 基金 和 经合 发 组织 定期 收集 关于 双边 援助 的 资料 。  
国际 人口 会议 只是 重申 了 这项 规定 。  
随后 , 根据 在 该 会议 上进 行 的 审议 便 编制 了 定 本 。 该 会议 作出 了 88 项 建议 以 供 进一步 执行 该 行动 计划 。  
393 . 第三次 评价 于 1989年 提出 。 该项 评价 着重于 31 个 特定 的 问题 。  
人口 委员会 建议 核 可 该 报告 和 通过 理事会 的 13 项 建议 。  
394 . 从 上面 的 说明 可以 看出 在行 动 计划 规定 的 方向 方面 已 作出 了 重大 的 进展 。  
当 需要 改变 已 列入 了 日历 并 经理 事 会 核 可 的 会议 日期 时 , 将就 此 事项 通知 理事会 并 请求 作出 决定 , 核 可 这项 改变 。  
本 说明 扼要 提出 了 各项 更改 的 要求 以及 更改 的 理由 并 就此 问题 提出 了 一 项 决定 草案 , 供 理事会 审议 。  
由于 这 是 一 次 特别 届 会 , 该 会议 未 列入 1995 年 日历 内 。  
提议 的 日期 是 2月 6日 至 17日 。  
4 . 按照 经济 及 社会 理事会 1993年 7月 30日 第1993 / 80 号 决议 设立 的 该 工作组 于 1994年 6月 20 至 23日 举行 了 它 的 第一届 会议 。  
5 . 1994 — 1995年 日历 没有 规定 人口 委员会 第二十八届 会议 的 日期 , 只 提到 在 “ 1995年 2月 / 3月 ” 。  
提议 的 日期 是 2月 21日 至 3月 2日 。  
为 第二十八届 会议 提出 的 日期 是 1995年 2月 27日 至 3月 3日 。  
7 . 1995年 日历 上 没有 为 两 个 工作组 的 会议 规定 日期 。  
但是 , 理事会 收到 了 委员会 主席 的 一 封 信 ( E / 1994 / 106 ) , 其中 传递 了 将 日期 该 为 3月 13日 至 4月 21日 的 建议 。  
9 . 1994 — 1995年 日历 没有 列出 该 委员会 第三十八届 会议 的 具体 日期 。  
11 . 东 道 政府 提议 第九次 大会 于 1995年 4月 3日 至 14日 举行 , 于 4月 1日 和 2日 进行 会前 磋商 。  
12 . 在 其 第33 / 1 号 决议 ( 见 E / 1993 / 24 ) 附件 第12 段里 , 委员会 要求 理事会 考虑 修改 其 第三十四届 会议 的 日期 , 该届 会议 定于 1995年 2月 14 至 28日 举行 。  
后来 , 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 在 其 第9号 决定 ( 见 A / 48 / 24 , 附件 二 ) 里 建议 理事会 将 委员会 该届 会议 延迟 到 首脑 会议 结束 后 举行 , 首脑 会议 将 在 1995年 3月 6日 至 12日 举行 。  
14 . 在 不 影响 大会 第45 / 264 号 决议 的 规定 的 情况 下 , 有人 建议 理事会 于 1995年 5月 4日 和 5 日 举行 组织 会议 的 续会 。  
15 . 秘书长 向 理事会 提出 了 以下 决定 草案 , 供 其 审议 :  
( a ) 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 特别 届 会 将 于 1995年 2月 6日 至 17日 在 总部 举行 ;  
( b ) 审查 与 非 政府 组织 协商 安排 问题 不限 成员 员额 工作组 第二届 会议 将 于 1995年 2月 21日 至 24日 在 总部 举行 ;  
( c ) 定于 1995年 2月 / 3月 在 总部 举行 8 天 的 人口 委员会 第二十八届 会议 将 于 1995年 2月 21日 至 3月 2日 举行 ;  
( d ) 原定 于 1995年 2月 22日 至 3月 3日 在 总部 举行 的 统计 委员会 第二十八届 会议 将 于 1995年 2月 27日 至 3月 3日 举行 ;  
( e ) 可 持续 发展 委员会 闭会 期间 不限 成员 员额 部门 问题 和 财政 问题 特设 工作组 1995年 届 会 将 分别 于 1995年 2月 27日 至 3月 3日 和 1995年 3月 6日 至 10日 在 总部 举行 ;  
( f ) 人权 委员会 第五十一届 会议 的 日期 将 在 进行 了 进一步 的 磋商 后 决定 ;  
( l ) 在 不 影响 到 大会 第45 / 264 号 决议 的 各项 规定 的 情况 下 , 经济 及 社会 理事会 1995年 组织 会议 的 续会 将 于 1995年 5月 4日 和 5日 举行 。  
奥地利 、 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
深为 遗憾 虽然 有关于 此 问题 的 1990年 7月 27日 第1990 / 272 号 决定 , 但 文件 仍 没有 及时 提交 或 遵守 所 建议 的 篇幅 限制 ,  
认识 到 经济 及 社会 理事会 及其 附属 机构 的 成员 通过 提出 报告 要求 直接 造成 庞大 的 文件 数量 , 可以 加强 对 提出 此类 要求 的 限制 而 改善 这种 情况 ,  
( b ) 为 使 各职 司 委员会 和 其他 附属 机构 的 报告 尽量 保持 在 32 不 隔行 页 的 限度 内 , 这些 报告 只应 包括 下列 内容 :  
㈠ 理事会 建议 通过 的 决议 草案 和 决定 草案 ;  
㈡ 总结 和 结论 ;  
( e ) 鼓励 理事会 及其 附属 机构 的 成员 在 提出 包括 要求 新 的 报告 的 提议 时 实行 克制 , 并 考虑 能否 每 两 年 或 每 三年 作出 要求 报告 的 决议 ;  
( f ) 鼓励 秘书 处 执行 下列 具体 的 报告 程序 :  
( h ) 还 请 秘书 处 查明 可 向 政府 间 机构 联合 或 共同 报告 的 领域 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
回顾 大会 1993年 12月 14日 第48 / 58 号 决议 ,  
并 铭记 着 1993年 9月 14日 在 华盛顿特区 签署 的 《 以色列 和约 旦 共同 议程 协定 》 , 以及 约旦 和 以色列 1994年 7月 25日 签署 的 《 华盛顿 宣言 》 ,  
1 . 欢迎 在 马德里 开始 的 和平 进程 并 支持 其后 的 双边 谈判 ;  
2 . 强调 重视 并 需要 在 中东 实现 全面 、 公正 和 持久 的 和平 ;  
4 . 又 强调 必须 在 和平 进程 的 范围 内 , 在 阿拉伯 - 以色列 谈判 的 其他 轨道 上 取得 迅速 进展 ;  
8 . 鼓励 在 马德里 会议 框架 内 业已 开展 工作 的 领域 进行 区域 发展 与 合作 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
注意 到 秘书长 关于 所 采取 的 后续 行动 的 报告 , 特别是 行政 协调 委员会 在 关于 为此 目的 设立 的 高级 别 工作队 所提 建议 方面 作出 的 决定 ,  
1 . 重申 其 高度 优先 注意 使 联合国 会员国 和 观察员 能够 通过 其 常驻 代表团 及 其他 途径 容易 、 经济 、 不复 杂 、 无阻 碍 地 使用 联合国 数量 越来越 多 的 计算机化 数据库 以及 信息系统 和服 务 ;  
2 . 要求 紧急 执行 各项 措施 , 以便 实现 这些 目标 ;  
4 . 要求 在 现有 资源 的 范围 内 并 与 各国 代表 进行 充分 协商 来 执行 这项 协调 和 改善 联合国 信息系统 以便 所有 国家 都 能 最佳 地利 用 和 检索 这些 系统 的 行动 方案 的 起始 阶段 ;  
社会 、 人道主义 和 人权 问题 :  
经济 及 社会 理事会 ,  
4 . 相信 适当 的 较 后日 期 将 使 委员会 更好 地 运作 ,  
( b ) 请 各国 政府 、 联合国 系统 内 各 机构 、 组织 、 计划署 和 基金 以及 其他 政府 间 组织 和 主要 团体 实施 该 委员会 的 决定 和 建议 并 采取 必要 行动 使 其 有效 , 并 作出 透明 的 后续 安排 。  
1 . 删 序言 部分 第 二段 。  
2 . 上文 提到 的 背景 文件 LOS / PCN / WP . 51 是 于 1990年 应 筹备 委员会 请求 编制 的 , 题 为 “ 国际 海底 管理局 的 行政 安排 、 结构 和 所涉 经费 问题 ” 。  
它 还 负责 “ 根据 《 公约 》 有关 规定 , 就 管理局 的 秘书 处 提出 建议 ” ( 第5 ( e ) 段 ) 。  
6 . 在此 期间 , 出现 了 若干 重要 的 发展 , 对 这 两 个 事项 的 处理 有 直接 的 影响 。  
8 . 在 1994年 5月 31日 至 6月 3日 协商 的 最后 一 回 合 , 成功 地 就 悬而未决 的 事项 达成 一般 同意 的 结论 。  
它们 还 决定 , 在 该 决议 通过后 , 《 协定 》 立即 开放 签署 。  
9 . 因此 , 在 1994年 7月 27日 至 29日 将 会 举行 第四十八届 会议 续会 以 审议 除 其他 事项 外 , 该 决议 草案 。 预期 该 决议 草案 及 所附 《 协定 》 将 获得 通过 , 《 协定 》 然后 开放 签署 。  
决定 按照 《 协定 》 附件 第1节 第14段 的 规定 , 提供 经费 支付 国际 海底 管理局 的 行政 开支 。 ”  
“ 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
如果 使 协定 生效 的 这些 条件 在 1994年 11月 16日 之前 已 得到 满足 , 则 本 协定 应于 1994年 11月 16日 生效 。 ”  
按照 协定 第7条 第1 款 , “ 本 协定 如 到 1994年 11月 16日 尚未 生效 , 则 在 其 生效 之前 , …… 予以 临时 适用 。 ”  
同一 条 第3 款 又 称 :  
21 . 第五委员会 于是 审议 了 秘书长 的 说明 和 行 预 咨 委 会 的 报告 。  
第五委员会 在 关于 1994 - 1995年 海洋法 方案 预算 的 决定 中 ( A / C . 5 / 48 / L . 74 ) , 列入 1994 - 1995 两 年 期 可能 需要 的 追加 经费 净额 。  
24 . 管理局 将 于 1994年 11月 16日 , 即 《 公约 》 生效 之 日 起开 始 作业 。  
应当 一 提 的 是 , 随 着 管理局 开始 作业 和 进行 讨论 , 估计 将 出现 一 个 更 具体 和 详尽 的 工作 方案 。  
管理局 由 36 名 成员 组成 的 理事会 是 它 的 执行 机构 。  
由 15 名 成员 组成 的 法律 和 技术 委员会 和 财务 委员会 有若 咨询 专家 机构 。  
28 . 企业 部 是 管理局 机关 , 后者 通过 前者 直接 进行 “ 区域 ” 内 活动 以及 从事 运输 、 加工 和 销售 从 “ 区域 ” 回收 的 矿物 ( 见 《 公约 》 一五八 条 ⑵ 和 第一七○条 ⑴ ) 。  
29 . 管理局 秘书 处 应 由 秘书长 一 人 和 管理局 所 需要 的 工作人员 组成 ( 见 《 公约 》 第一六六条 ⑴ ) 。  
30 . 根据 《 协定 》 附件 第1节 第2 款 , 为 尽量 减少 各 缔约国 的 费用 , 所有 机关 和 附属 机构 都 应 具有 成本 效益 。 这个 原则 也 应 适用于 会议 的 次数 、 会期 长短 和 时间 安排 。  
32 . 管理局 理事会 应 在 管理局 所在地 执行 职务 , 并 应 视 管理局 业务 需要 随时 召开 会议 , 但 每年 不得 少于 三 次 。 ( 见 《 公约 》 第一六一条 ⑸ ) 。  
33 . 法律 和 技术 委员会 通常 应 在 管理局 所在地 执行 职务 , 并 按 有效 执行 职务 的 需要 , 经常 召开 会议 ( 见 《 公约 》 第一六三条 ( 12 ) ) 。  
34 . 《 公约 》 或 《 协定 》 中 均无 明文 规定 财务 委员会 执行 职务 或 举行 会议 的 所在地 。  
因此 , 管理局 及其 企业 部 的 最初 业务 估计 集中 在下 列 领域 : 勘探 ; 分析 和 监测 发展 情况 ; 取得 科学 知识 ; 制定 规则 、 条例 和 程序 ; 核 可 工作 计划 ; 企业 部 的 最初 职务 。  
36 . 管理局 及其 企业 部 的 工作 将 集中 在 《 公约 》 生效 到 第一个 开采 工作 计划 核 可 这段 期间 , 这 在 《 协定 》 附件 第1节 第5段 和 第2节 第 一段 内 已有 详细 说明 。  
37 . 关于 管理局 , 其 工作 为 :  
( a ) 处理 关于 要求 批准 勘探 工作 计划 的 申请书 ;  
( b ) 执行 筹备 委员会 关于 已 登记 先驱 投资者 及其 证明 国家 的 决定 , 包括 他们 的 权利和义务 ;  
( c ) 监测 以 合同 方式 核 可 的 勘探 工作 计划 获得 遵守 的 情况 ;  
( d ) 监测 和 审查 关于 深海 底 采矿 活动 的 趋势 和 发展 , 包括 经常 分析 世界 金属 市场状况 和 金属 价格 、 趋势 和 展望 ;  
( f ) 通过 在 “ 地区 ” 进行 活动 的 过程 中 所 必需 的 规则 、 条例 和 程序 ;  
( g ) 通过 载有 保护 和 保存 海洋 环境 的 适用 标准 的 规则 、 条例 和 程序 ;  
( h ) 促进 和 鼓励 关于 “ 地区 ” 的 活动 的 海洋 科学 研究 的 工作 , 并且 收集 和 传播 可 获得 这类 研究 和 分析 的 成果 , 特别 强调 有关 “ 区域 ” 的 活动 的 环境 影响 的 研究 ;  
( i ) 取得 同 “ 地区 ” 活动 相关 的 科学 知识 和 监测 海洋 技术 的 发展 , 特别是 有关 保护 和 保存 海洋 环境 的 技术 ;  
( j ) 评估 有关 展望 和 勘探 的 可 获得 数据 ;  
( a ) 监测 和 审查 有关 深海 底 采矿 活动 的 趋势 和 发展 , 包括 经常 分析 世界 金属 市场状况 和 价格 、 趋势 和 展望 ;  
( b ) 评估 有关 “ 地区 ” 活动 的 海洋 科学 研究 工作 的 成果 , 特别 强调 有关 “ 地区 ” 活动 的 环境 影响 的 研究 ;  
( c ) 评估 有关 展望 和 勘探 的 可 获得 数据 , 包括 这类 活动 的 标准 ;  
( d ) 评估 有关 “ 地区 ” 活动 的 技术 发展 , 特别是 有关 保护 和 保存 海洋 环境 的 技术 ;  
( e ) 评估 有关 为 管理局 保留 的 地区 的 资料 和 数据 ;  
( f ) 评估 联营 业务 的 方法 ;  
40 . 任何 新 机构 从 一 开 始 即 倾 全力 作业 , 都是 不切实际 的 。  
最初 阶段 , 除了 别 的 以外 , 需要 将 机构 加以 组织 , 推行 一些 内部 制度 和 程序 , 并且 征聘 人员 。  
这 一 最初 组织 阶段 是 所需 的 起始 阶段 , 一经 完成 , 即 进入 作业 第一阶 段 。  
41 . 就 管理局 而言 , 最初 组织 工作 大多数 是 根据 《 公约 》 和 《 协定 》 , 遵行 一些 步骤 和 程序 。  
44 . 按照 公约 第308条 第 ( 3 ) 款 , 管理局 大会 应 在 公约 生效 之 日 举行 会议 ( 即 1994年 11月 16日 ) , 并 应 选举 管理局 理事会 成员 。  
筹备 委员会 没有 作出 结论 ; 它 决定 在 1994年 8月 1日 至 12日 举行 的 会议 继续 审议 此 事项 。  
46 . 关于 第一届 会议 的 议程 , 筹备 委员会 上 一 次 会议 曾 审议 了 本 问题 。  
基于 按照 该 请求 而 编制 的 文件 ( LOS / PCN / 139 ) , 大会 第一届 除 其他 事项 外 , 将 处理 :  
( a ) 临时 主席 主持 会议 开幕式 ;  
( c ) 选举 主席 ;  
( e ) 通过 暂行 议事 规则 ;  
( g ) 选举 副主席 ;  
( 可以 回顾 《 公约 》 第一六一条 第 ( 1 ) 和 《 协定 》 附件 第3节 第15段 均 规定 , 理事会 应 由 所 规定 的 五 组 国家 中选 出 的 三十六 个 成员 组成 。  
第一组 应 只 提名 数目 与 按 规定 该组 应 占 的 席位 相等 的 候选人 ( 参看 《 协定 》 附件 , 第3节 , 第10段 ) 。  
( l ) 讨论 大会 可能 决定 审议 的 筹备 委员会 最后 报告 中 的 各节 内容 ;  
( m ) 审议 下列 主题 :  
㈤ 采行 培训 方案 方面 的 后续 行动 ;  
( o ) 审议 其它 项目 。  
47 . 在 选出 了 理事会 、 法律 和 技术 委员会 和 财务 委员会 的 成员 后 , 这些 机构 或许 亦 希望 召开 会议 。  
筹备 委员会 在 其 上次 会议 中 已请 秘书 处 亦 编制 管理局 理事会 第一届 会议 临时 议程 草案 ( 参看 LOS / PCN / L . 114 / Rev . 1 , 第25段 ) 。  
依据 按 该 请求 所 编制 的 文件 ( LOS / PCN / 140 ) , 理事会 第一届 会议 除 其他 事项 外 , 将 处理 :  
( a ) 临时 主席 主持 届 会 开幕式 ;  
( b ) 选举 主席 ;  
( c ) 选举 副主席 ;  
( d ) 通过 议事 规则 ;  
( f ) 执行 筹备 委员会 关于 已 登记 的 先驱 投资者 及其 担保 国 的 决定 , 包括 其 权利和义务 ;  
( g ) 通过 采纳 了 有关 保护 和 养护 海洋 环境 的 准 据 标准 的 规则 、 修 例 和 程序 ;  
( h ) 审议 任何 依照 《 协定 》 提出 的 勘探 工作 计划 申请书 的 批准 。  
50 . 上述 的 将 待 完成 的 初期 工作 需要 指明 了 有关 启动 期间 内 相关 工作 的 极 重要 的 各 考虑 因素 ; 为了 在 1996年 1月 能 启动 第一个 工作 阶段 , 管理局 秘书 处 必须 完成 此类 相关 工作 。  
此外 , 管理局 秘书 处 必须 开始 建立 同 其它 国际 组织 的 关系 。  
51 . 根据 上述 第48 和 49 段 管理局 大会 将 1994年 11月 举行 三 天 的 正式 开幕 会议 , 1995年 2月 举行 三 周 的 组织 / 实质性 会议 以及 1995年 8月 举行 两 周 的 续会 , 都 在 金斯敦 举行 。  
假定 将 需要 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 的 口译 和 笔译 服务 。  
5 2 . 关于 正式 开幕 会议 , 假定 管理局 大会 将 需要 6 次 会议 的 口译 和 其他 会议 服务 , 并且 将 有 三 个 会前 文件 ( 50 页 ) 、 两 个 会期 文件 ( 10 页 ) 和 三 个 会后 文件 ( 50 页 ) 。  
55 . 根据 上述 假设 , 会议 事务 的 的 充分 费用 估计 为 $ 1 619 800 。  
并且 假设 将 需要 当地 的 一般 事务 人员 向 专业 人员 和 以上 职责 的 工作人员 提供 协助 - - 实务 协助 和 行政 协助 - - 以及 许多 事项 上 的 协助 。  
58 . 在 1995年 7月 之前 , 管理局 秘书长 的 一 位 助理 ( D - 1 ) 也 将 成为 管理局 业务部 门 的 企业 部 的 临时 总干事 , 他 也 将 到任 。  
假设 专门 人员 和 以上 职类 的 工作人员 将 由 国际 征聘 到 牙买加 金斯顿 的 工作 地点 , 而 一般 事务 一 级 的 工作人员 将 在 牙买加 就地 征聘 。  
61 . 根据 上述 假设 , 到 1995年 年底 为止 的 期间 , 估计 工作人员 编制 的 费用 为 :  
64 . 将 需要 订约 承办 事务费 , 用于 出版物 - - 例如 关于 新 机构 的 小册子 - - 的 外部 印刷 和 装订 。  
66 . 又 假定 起初 将 租用 家具 和 设备 , 包括 数据处理 设备 。  
69 . 将 需要 为 有关方面 , 特别是 新设 的 机构 , 开列 接待费 。  
71 . 将 需要 开列 文具 和 其他 办公室 用品 费用 和 管理局 图书馆 和 参考 资料 收藏 所需 图书馆 书籍 和 杂志 。  
将 截至 1995年 12月 的 所需 经费 保持 在 最低 限度 的 估计 数 如下 :  
74 . 总之 , 1994年 11月 16日 至 1995年 12月 31日 期间 管理局 开行 开支 将 为数 $ 3 209 500 , 其 摘要 如下 :  
在 目前 时刻 , 因为 没有 详尽 和 具体 的 指导 方针 , 下面 所 制定 的 工作 方案 是非 常 暂时性 的 , 纯粹 是 为了 说明 目的 , 以便 对 1996年 管理局 行政 开支 所需 经费 得到 一些 概念 。  
76 . 下面 概 列 工作 方案 对 管理局 4 个 机构 的 会议 事务所 作 的 各种 假定 。  
( d ) 行政 司 。  
78 . 根据 上面 第37 和 38 段内 所 制定 的 管理局 及其 企业 部 的 职能 而 在 这 4 个 司 的 分配 情况 摘要 列于 本 文件 的 附件 表 1 。  
下面 就是 这 一 尝试 。  
- 开始 同 政府 机构 以及 积极 从事 海洋 科学 研究 的 海洋学 机构 接触 ;  
- 汇编 、 调和 以及 必要 时 详细 拟订 一切 与 管理局 有关 的 规则 、 条例 和 程序 ;  
- 必要 时 详细 拟订 关于 管理局 行政 和 财务 行政 管理 的 规则 、 条例 和 程序 。  
- 人事管理 , 包括 培训 、 考绩 、 确定 福利 和 应享 权利 等 。  
- 对 秘书 处 的 工作 提供 行政 领导 和 管理 ;  
- 为 大会 、 理事会 、 法律 和 技术 委员会 、 以及 财务 委员会 的 会议 作出 安排 , 提供 实务 服务 和会 议 服务 ;  
- 维持 对外 关系 , 包括 同 东道国 和 国际 组织 的 关系 ;  
- 必要 时 编制 同 国际 组织 的 关系 协定 ;  
80 . 根据 上面 第76段 所作 的 各项 假定 , 1996年 会议 事务 的 总 费用 估计 为 $ 1 775 800 。  
本 文件 附件 内 的 表 二 摘要 说明 关于 管理局 秘书 处 内 工作人员 针对 管理局 及其 企业 部 的 这些 职能 所作 调派 情况 的 各种 假设 。  
84 . 一旦 估计 出工 作 人员 的 数目 和 职能 后 就 有 了 依据 可以 估计 与 人事费 多多少少 有关 的 各种 项目 的 费用 、 例如 顾问费 、 专家 组 、 加班费 和 旅费 。  
85 . 顾问 和 临时 专家 。  
一些 任务 可能 是 零碎 性质 , 因此 , 易 于 交由 短期 外聘 顾问 或 一 组 临时 专家 来 执行 , 而 不要 由 在 任 的 专业 工作人员 进行 较长期 的 服务 。  
在 本 文件 内 , 为 顾问 和 专家 组 会议 所 开列 的 经费 相对 于 一 个 可 比较 的 单位 , 其 经费 水平 较高 。  
86 . 一 个 机构 的 工作 人手 的 规模 和 结构 也 确定 了 该 机构 的 业务 开支 , 包括 印刷 、 家具 和 设备 的 租金 和 维持 、 通讯 、 招待 、 杂项 事务 经费 、 包括 图 馆 的 书籍 和 用品 的 用品 和 材料 、 数据处理 用品 等 。  
在 本 文件 内 , 对 这些 项目 的 费用 的 估计 是 依据 联合国 内 可 比较 的 单位 的 预算 经验 , 以及 海洋法 金斯顿办事处 的 预算 经验 , 同时 也 考虑 到 一 个 新 展开 业务 的 机构 的 特殊 需求 。  
87 . 家具 和 设备 。  
一 个 新 展开 业务 的 机构 可能 需要 采购 某些 办公室 家具 和 设备 。  
88 . 1996年 管理局 行政 支出 估计 为 $ 5 800 000 , 摘要 如下 :  
这 以后 , 将 适用 上面 第89 段内 所 提到 的 规定 。  
93 . 在 通过 决议 草案 A / 48 / L . 60 后 , 《 协定 》 最早 生效 的 时间 是 1994年 , 因此 直到 1995年 底 , 管理局 的 行政 开支 将 由 联合国 经常 预算 支付 。  
秘书长 已 提出 建议 , 以便 由 联合国 1994 - 1995年 两 年 期 方案 预算 支付 这些 开支 。  
在 联合国 经常 能力 以外 , 究竟 需要 多少 临时 助理 人员 支援 , 则 必须 根据 1994 - 1995 两 年 期 会议 日历 来 确定 。  
据此 估计 , 会议 事务 费用 ( $ 1 619 800 ) 可以 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 E 款 下 匀 支 。  
该 款项 的 细目 如下 :  
但是 , 应当 考虑 到 1996年 以后 不会 再 产生 与 筹备 委员会 有关 的 费用 ( 会议 事务 和 秘书 处 费用 ) 。  
101 . 如果 《 协定 》 不在 1995年 而 在 1996年 、 1997年 或 1998年 生效 , 也 可以 进行 类似 的 估计 。  
兹 纯 为 指示 目的 将 所需 资源 概算 开列 如下 。  
在 1994年 7月 23日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 7月 19日 举行 的 第3406次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于 联合国 莫桑比克 行动 的 报告 ( S / 1994 / 803 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 7月 21日 举行 的 第3407次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于格鲁吉亚阿布哈兹 局势 的 报告 ( S / 1994 / 818 和 Add . 1 ) 。  
主席 提请 注意 一 项 决议 草案 的 案文 ( S / 1994 / 857 ) , 这项 草案 是 由 法国 、 德国 、 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 提出 的 。  
这项 决议 所 根据 的 是 《 联合国 宪章 》 第七章 的 授权 条款 , 因此 , 毫无疑问 , 在 国际 上 对 所有 国家 都 具有 法律 上 的 约束力 。  
这项 法令 是 根据 先前 已有 的 一 套 国际 惯例法 或 习惯法 , 称为 人道主义法 , 主要 载于 《 日内瓦 公约 》 或 《 种族 灭绝 公约 》 。  
既然 从 实质 观点 看 , 规约 的 许多 条款 是 自行 生效 的 , 所以 本 法令 所 订立 关于 实施 规约 的 条款 只 限于 根据 我国 宪法 规定 应属 组织法 范围 的 事项 。  
第3条 指定 司法部 为 负责 与 法庭 的 对外 关系 的 中央 当局 , 而 国内 的 司法 职能 集中 于 国家 最高法院 , 而 最高法院 已 具有 涉及 引渡 、 管辖 权 转移 和 诉讼 程度 转移 待 事项 的 专 属 管辖 权 。  
第4条 处理 涉及 并行 管辖 权 、 包括 军事 裁判 权 的 情况 , 因而 订出 诉讼 规定 以 补充 规约 第9条 所载 关于 国际法 庭 优越 地位 的 原则 。  
此外 , 按照 这 一点 , 引申 “ 一 罪 不 二审 ” 的 原则 , 虽然 并 未 提到 规约 第10条 第2 款 ( b ) 项 , 因为 其中 所 设想 的 情况 不大 可能 在 西班牙 发生 。  
第6条 以 规约 为 方针 , 处理 逮捕 问题 。  
关于 判刑 的 强制 执行 , 第8条 中 有些 规定 不可能 立即 执行 , 因为 还 需要 西班牙 发表 一 项 具体 声明 表示 愿意 接受 罪犯 。  
合作 的 根据 是 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 、 《 法庭 规约 》 、 本组织法 , 以及 在 没有 具体 条款 时 根据 普通 刑法 , 包括 实质性 刑法 和 诉讼法 。  
3 . 只有 当 某 一事 项 不 属于 国际法 庭 的 属地 和 属 时 管辖 权 时 , 才 可以 拒绝 要求 。  
4 . 西班牙 法官 或 法庭 可能 造成 同 国际法 庭 的 管辖 权 冲突 。  
西班牙 法官 或 法庭 只 限于 申述 自己 所 估计 的 构成 其 管辖 权 的 理由 。  
2 . 国家 最高法院 应 不必 具有 正式 引渡 程序 而 核准 转移 , 并 在 裁定 书 中 明确 说明 西班牙 法律 所 规定 的 审判 前 拘押 的 最 长期 限 。  
1 . 作为 证人 或 专家 被 传到 国际法 庭 出庭 的 人 应 一如 按照 西班牙 法律 的 规定 而 有 出庭 的 同样 义务 。  
3 . 如 提出 赦免 或 减刑 诉讼 , 司法部 应 向 国际法 庭 汇报 , 因为 在 国际法 庭 对案 件 裁定 前 法院 不能 裁判 , 并且 如果 国际法 庭 裁定 不准 赦免 或 减刑 , 可能 驳回 赦免 或 减刑 。  
在 不妨 碍 执行 第7条 第3 款 和 第8条 所 引申 的 后果 的 条件 下 , 本法 在 国际法 庭 解散 前 永远 有效 。  
因此 ,  
谨请 你 注意 , 并 请 你 协助 减轻 在 联合国 指定 为 “ 安全区 ” 比哈奇 内 我国 居民 的 严峻 人道主义 情况 。  
你 知道 , 自 5月 21日 以来 , 所有 联合国 的 开往 该 区域 的 人道主义 车队 都 被 阻挡 。  
自 那 一 天 以后 , 比哈奇 人 遭受 着 日益 艰困 的 生活 条件 。  
由于 比哈奇 “ 安全区 ” 的 公民 在 这 一 次 封锁 之前 只 曾 收到 最 必要 的 人道主义 援助量 的 一半 , 所以 需要 大量 粮食 和 药品 去 补充 不足 之 数 。  
我国 政府 请 你 协助 经 难民 专员 办事处 的 地面 车队 立即 运送 粮食 和 药品 , 更 紧急 的 是 使用 空投 , 因为 预期 塞族 会 顽 不 让步 。  
这种 情况 引起 人们 的 严重 关注 。 这 是 对 世界 良知 的 一 种 挑战 。  
如果 国际 社会 采取 一切 必要 的 措施 , 尽快 派遣 一 支 国际 维持 和平部队 前往 卢旺达 , 进行 广泛 的 部署 , 力求 在 这个 兄弟 国家 建立 安全 与 团结 , 我们 的 目标 一定 会 更 容易 实现 。  
研究 了 1994年 7月 20日 秘书长 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 的 报告 ( S / 1994 / 856 ) , 并 注意 到 其中 表示 的 意见 ,  
1 . 决定 将 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 目前 的 任务 期限 再 延长 六 个 月 , 即至 1995年 1月 31日 止 ;  
2 . 重申 坚决 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 领土 完整 、 主权 和 独立 ;  
3 . 再次 强调 1978年 3月 19日 秘书长 的 报告 ( S / 12611 ) 中 所述 并 经 第426 ( 1978 ) 号 决议 核 可 的 联 黎 部队 职权 范围 和 总 指导 方针 , 并 呼吁 所有 有关 各方 同 联 黎 部队 通力合作 , 使 其能 充分 执行 任务 ;  
5 . 请 秘书长 同 黎巴嫩 政府 及 与 本 决议 的 执行 直接 有关 的 其他 各方 继续 协商 , 并 就此 事 向 安全理事会 提出 报告 。  
这项 协定 以 国际 安全部队 与 欧安会 监测员 合作 为 条件 。  
值得 注意 的 是 , 这项 协定 的 最后 谈判 阶段 是 在 签署 国 之间 密切 直接 接触 的 情况 下 完成 。  
谨 通知 你 , 今晨 , 拉多万·卡拉季茨 正如 他 所 威胁 的 , 已 将 跨过 萨拉热窝机场 的 “ 蓝色 路线 ” 全部 关闭 。  
萨拉热窝 被 围 状态 实际上 从来 没有 解除 。  
然而 “ 蓝色 路线 ” 关闭 后 , 对 萨拉热窝 的 围攻 再次 加剧 。  
侵略者 称 , 我军 利用 这条 公路 运送 武器 。 这些 指控 完全 不实 。  
联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 人员 已 检查 过 这条 公路 上 的 交通 , 并 已 指出 卡拉季茨 的 指控 确无 事实 根据 。  
但是 , 联保 部队 没有 采取 行动 来 保护 这条 通道 。  
上述 情况 使 萨拉热窝 受 围困 的 程度 加深 , 并且 危及 和平 进程 , 势必 扩大 和 加深 冲突 。  
我 请 主席 先生 召开 安全理事会 一 次 紧急 会议 , 以 制订 措施 , 消除 塞尔维亚 侵略者 对 这个 饱受 蹂躏 的 城市 的 顽固 态度 。  
自 1994年 7月 1日 起 , 来自 ( 克罗地亚 ) 流离失所者 协会 的 示威者 故意 逐步 堵塞 进入 联保 区 的 所有 过境 点 , 兹附上 各 过境 点 所遇 阻碍 的 一览表 ( 附件 一 ) 。  
直接 造成 的 结果 是 , 证实 严重 违反 《 停火 协定 》 的 事件 已经 增加 ; 在 隔离区 , 紧张 局势 正在 激化 。  
由于 联保 部队 大部分 新 的 补给 均 经 陆路 运往 各区 , 后勤 供应 基本上 已经 停顿 。 为了 向 特别 在 东区 的 人员 供应 基本 用品 , 不得不 通过 匈牙利 和 塞尔维亚 , 利用 迂回曲折 的 公路 。  
直升机 也 被 用来 运送 物品 到 各区 , 因为 通常 使用 的 其他 路线 现在 也 被 封锁 。  
此外 , 汽油 已经 在 定量 配给 , 进一步 限制 了 区 内人员 执行 职务 的 能力 。  
部队 派遣 国 对 其派 往 联保 部队 人员 的 情况 表示 严重 关注 。  
休假 和 部队 轮 调 时 的 人员 行动 已 严重 受到 妨碍 ; 例如 , 在 普莱索 军营 , 目前 约有 600 名 士兵 休假 结束 , 陆续 回营 , 但 由于 封锁 而 无法 返回 联保 区 。  
7月 23日 , 我 的 特别 代表 与 图季曼 总统 再次 讨论 此事 。  
除了 7月 22日 一 个 回程 的 车队 和 7月 23日 一 个 运送 增援 人员 的 车队 在 北区 通过 之外 , 这些 措施 并 未 产生 积极 的 结果 。  
明石康 先生 曾经 会晤 过 的 克罗地亚 政府 所有 代表 都 提到 , 他们 的 政治 处境 很 敏感 , 也 很 困难 。  
除非 恢复 联保 部队 的 行动 自由 , 供应 和 后勤 方面 所 遇到 的 困难 将 会 迅速 削弱 特派 团 的 能力 。  
安全理事会 主席 在 1994年 7月 27日 举行 的 第3408次 会议 上 , 就 安理会 审议 的 题 为 “ 和平 纲领 : 预防性 外交 、 建立 和平 与 维持 和平 ” 的 项目 , 代表 安理会 发表 声明 如下 :  
“ 安全理事会 审议 了 秘书长 依照 安理会 主席 1994年 5月 3日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 提出 的 1994年 6月 30日 关于维持 和平 行动 的 待命 安排 的 报告 ( S / 1994 / 777 ) 。  
联合国 维持 和平 行动 的 最近 历史 证明 这种 努力 至 为重 要 。  
安理会 并 欣悉 秘书长 有意 设立 一 个 关于 各国 所作 承诺 的 综合 数据库 , 包括 这些 承诺 的 技术 细节 。  
安理会 强调 , 在 待命 安排 方面 和 更 广泛 方面 , 都 必须 紧急 解决 有无 装备 可用 的 问题 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 的 看法 , 认为 至今为止 所作 的 承诺 尚 不足 以 应付 未来 发动 和 执行 维持 和平 行动 所需 的 各种 资源 。  
安理会 还 指出 , 期望 其它 会员国 作出 更多 承诺 。  
“ 安全理事会 期待 着 有关 待命 安排 倡议 进展 情况 的 进一步 和 更 全面 的 报告 。 ”  
欧洲 联盟 欢迎 几内亚比绍 的 首次 多党 选举 , 联合国 和 国际 观察员 认为 这次 的 选举 光明 、 自由 且 公正 , 并 对 该 国人 民 在 这 第一次 民主 行动 中 的 成熟 表现 感到 满意 。  
欧洲 联盟 呼吁 所有 政治 党派 接受 联合 选举 委员会 宣布 的 正式 结果 , 充分 建设性 地参 与 民主 团结 , 这 是 政治 、 社会 和 经济 发展 的 不可或缺 的 基础 。  
谨 按照 《 联合国 人口 基金 财务 细则 》 第 116.2 ( b ) 条 , 送上 经 我 核 可 的 联合国 人口 基金 1993年 12月 31日 终了 两 年 期 财务 报表 。  
2 . 人口 基金 按照 由 大会 1990年 12月 21日 第45 / 235 号 决议 第6段 所 核准 的 人口 基金 财务 程序 变更 的 规定 提出 其 1992 - 1993 两 年 期 决算 。  
3 . 两 年 期 决算 是 按照 经理 事 会 第三十七届 会议 第90 / 36 号 决定 第7段 所 核 可 的 《 人口 基金 财务 条例 》 第 16.1 条 提出 的 。  
4 . 按照 《 人口 活动 基金 财务 条例 》 第 17.1 ( b ) 条 , 人口 基金 财务 报表 载有 从 各 执行 机构 两 年 期 决算 得来 的 数据 , 说明 分配 给 它们 的 1992 - 1993 两 年 期 期间 执行 人口 基金 项目 的 资金 状况 。  
( a ) 下列 联合国 执行 机构 提供 了 审定 的 报表 :  
( b ) 下列 机构 向 执行 机构 外聘 审计员 提出 的 报表 :  
( c ) 联合国 审计 委员会 是 人口 基金 的 外聘 审计员 , 也 是 和 执行 人口 基金 供 资 项目 的 联合国 区域 经济 委员会 其他 联合国 组织 和 规划署 的 审计员 。  
6 . 执行 人口 基金 供 资 的 项目 的 联合国 组织 和 规划署 的 审定 决算 中 如 有 任何 变更 , 人口 基金 将 向 大会 和 开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 下届 会议 汇报 。  
执行 主任 将 依照 《 人口 基金 财务 条例 》 第 17.1 ( b ) 条 的 规定 , 向 开发 计划署 / 人口 基金 执行 局 下届 会议 提出 联合国 各 执行 机构 的 审定 报表 和 审计 报告 的 副本 及其 理事 机构 通过 的 任何 有关 决定 的 副本 。  
1993年 12月 31日 未 动用 余额 达 $ 16 392 979 。  
11 . 1992 - 1993年 , 项目 支出 对 项目 拨款 的 比例 为 78.5% , 上 个 两 年 期 为 89.4% 。  
各国 政府 经手 的 有 $ 48 665 228 , 或 18.5% 。  
人口 基金 本身 经手 的 有 $ 81 143 367 , 或 30.9% 。  
人口 基金 执行 的 项目 包括 人口 基金 总部 采购 股 对 政府 项目 所 提供 的 采购 援助 $ 5 120万 。  
1992 - 1993年 , 技术 支助 服务 支出 对 核定 预算 的 比例 为 92.3% 。  
上 个 两 年 期 没有 可 资 比较 的 数字 。  
行政 和 方案 支助 服务 的 支出 占 1992 - 1993年 经费 84.2% 。  
12 . 1973年 1月 理事会 设立 业务 储备 金 , 金额 为 $ 2 000万 , 以 保证人 口 基金 财政 状况 健全 完整 。  
1993年 12月 31日 , 业务 储备 金达 $ 4 800万 。  
业务 储备 金 的 水平 将 于 1994年 审查 。  
14 . 附表 8 显示 执行 主任 为 多边 和 双边 资助 方案 及 其他 特别 人口 活动 而 设 的 信托基金 的 1993年 12月 31日 终了 两 年 期 的 帐 目 。  
1 . 审议 委员会 按照 大会 1946年 12月 7日 第74 ( I ) 号 决议 和 《 联合国 人口 基金 财务 条例 》 第17条 的 规定 , 审核 了 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 1992年 1月 1日 至 1993年 12月 31日 期间 的 财务 报表 。  
2 . 委员会 的 审计 工作 包括 核查 财务 报表 所 列数 额 和 事实 的 根据 。  
检查 工作 以 对 人口 基金会 计 制度 的 评价 、 控制 和 查核 为 依据 , 其中 财务 报表 所有 领域 均 经过 直接 的 实质性 检查 。  
审计 工作 还 包括 评价 管理 部门 所用 的 会计 原则 和 所作 的 重大 估计 , 以及 评价 财务 报表 的 整个 编制 方式 。  
进行 检查 的 地点 是 纽约 人口 基金 总部 以及 在 玻利维亚 、 哥斯达黎加 、 马达加斯加 和 墨西哥 的 外地 办事处 。  
审计 报表 由 人口 基金 管理 部门 负责 , 审计 委员会 的 财务 责任 是 根据 其 审计 就 财务 报表 是否 正确 反映 人口 基金 1993年 12月 31日 的 财政 状况 表达 其 意见 。  
3 . 委员会 的 检查 包括 全面 审查 和 查核 会计 记录 和 他 认为 在 当时 情况 下 所 需要 的 其他 证明 。  
这种 审计 程序 主要 是 为了 就 人口 基金 的 财务 报表 提出 意见 。  
4 . 除了 决算 和 财务 交易 的 审计 外 , 审计 委员会 还 进行 《 联合国 财务 条例 》 第 12.5 条 所 规定 的 审查 。  
这些 审查 主要 涉及 财务 程序 的 效率 、 内部 财务 控制 和 人口 基金 的 一般 行政 和 管理 。  
6 . 审计 委员会 的 主要 建议 摘要 载 在 第9段 。  
委员会 的 主要 审查 结果 载于 第10 至 27 段 。  
我们 的 详细 审计 结果 载 在 第28 至 121 段 。  
7 . 委员会 按照 大会 1992年 12月 23日 第47 / 211 号 决议 的 要求 , 审查 了 人口 基金 为 响应 委员会 在 其 1991年 12月 31日 终了 两 年 期 审计 报告 内 所提 建议 而 采取 的 措施 。  
虽然 人口 基金 已 对 委员会 的 建议 作出 积极 的 响应 , 但 仍需 注意 对 各 信托基金 的 监测 和 管理 部门 对内 部 审计 的 支助 和 管理 以及 政策 和 程序 手册 的 增订 。  
8 . 在下 面 第28 至 30 段 所述 审计 工作 受 限制 的 范围 内 , 委员会 的 审查 没有 发现 对 整个 财务 报表 的 准确性 或 完整性 产生 重大 影响 的 缺点 或 错误 。  
( a ) 结 帐 前 收到 的 所有 付款 报告 应 在 正确 的 结算 年 反映 出来 ( 第32段 ) ;  
( b ) 人口 基金 应 保证 各 机构 的 付款 报告 尽快 送还 , 垫付 给 各 机构 的 资金 应 符合 它们 的 需要 ( 第33段 ) 。  
( c ) 今后 信托基金 的 利息 应 在 赚得利 息 的 一年 记入 基金 贷方 ( 第46段 ) 。  
( d ) 今后 的 方案 审查 和 战略 制定 工作 应 包括 全面 评价 过去 方案 的 执行 情况 ( 第54段 ) ;  
( e ) 关于 持续 存在 的 项目 设计 和 拟订 问题 , 应 加倍 努力 特别 为 外地 工作人员 提供 训练 ( 第73段 ) ;  
( f ) 项目 评价 程序 应 在 各级 大力 执行 ( 第73段 ) ;  
( g ) 项目 规划 时 , 应 更加 注意 评价 各 执行 机构 的 能力 ( 第77段 ) ;  
( h ) 项目 文件 应 说明 对 各 执行 机构 预期 达到 的 要求 。  
( i ) 应 审查 按 要求 提供 有 商标 产品 的 政策 , 因为 以 相当 的 配制 产品 代替 可能 会 省 很多 钱 ( 第92段 ) ;  
( j ) 人口 基金 应 充分 利用 协调 采购 活动 的 好处 ( 第94段 ) ;  
( k ) 应对 所有 未来 的 资讯 技术 项目 进行 成本 收益 分析 ( 第109段 ) 。  
10 . 人口 基金 在 其 财务 报表 中 详细 开列 其 执行 机构 ( 其中 包括 联合国 各 机构 、 各国 政府 和 非 政府 组织 ) 的 支出 。  
财务 报表 最后 拟订 之 日 , 尚未 收到 关于 方案 支出 的 审计 证明 。 这 一 笔 支出 总额 达 $ 2 710万 , 占 这些 机构 所用 资金 的 12.5% 。  
因此 , 审计 委员会 将 其 审计 意见 范围 限制 ( 第28 至 30 段 ) 。  
11 . 审计 委员会 发现 , 1993年 12月 31日 尚未 付清 的 业务 资金 垫款 总额 达 $ 2 710万 , 其中 $ 1 660万 垫付 给 各国 政府 。  
12 . 人口 基金 在编 制 其 1992 - - 1993年 财务 报表 时 , 除了 如 财产 估值 等 几个 具体 领域 之外 , 大体上 遵守 联合国 系统 共同 会计 标准 ( 第34 和 35 段 ) 。  
14 . 审计 委员会 发现 , 列 报 的 存货 估价 不准 确 , 在 96 个 外地 办事处 中 , 有 53 个 尚未 申报 1993年 盘存 , 而且 估价 是 以 其 1992年 的 审报 为 根据 ( 第41 至 43 段 ) 。  
15 . 审计 委员会 发现 , 1993年 12月 31日 人口 基金 的 两 个 信托基金 有 负值 结存 。  
人口 基金 已 改变 了 将 其 信托基金 结存 的 所赚 利息 记入 个别 信托基金 贷方 的 方式 。  
审计 委员会 认为 , 政策 的 改变 倒退 了 一 步 ( 第45 至 46 段 ) 。  
16 . 委员会 审查 了 人口 基金 对 它 资助 的 方案 和 项目 的 管理 。  
委员会 发现 大致上 人口 基金 好好 地 管理 其 项目 , 但是 若干 地区 需要 改进 ( 第48段 至 第52段 ) 。  
17 . 委员会 和 人口 基金 发现 方案 审查 和 战略 发展 报告 的 质量 在内 容 和 分析 的 深度 上 都 不 均匀 ( 第53段 至 第54段 ) 。  
18 . 委员会 审查 了 项目 文件 , 发现 许多 重大 的 缺点 , 在 许多 情况 下 这些 缺点 表示 项目 设计 有 缺陷 或 项目管理 有 困难 ( 第60段 至 第73段 ) 。  
19 . 委员会 认为 在 拟订 项目 时 应 更加 注意 评价 执行 机构 的 能力 , 以便 在 项目 设计 上 反映 出来 , 这样 可 避免 浪费 资源 在 目标 无法 达到 的 项目 上 ( 第74段 至 第77段 ) 。  
21 . 委员会 称赞 人口 基金 增加 利用 独立 的 评价 , 认为 这 将 增加 未来 项目 的 成本 功效 , 以及 提供 宝贵 的 资料 库 ( 第85段 至 第87段 ) 。  
22 . 关于 购买 避孕 剂 , 委员会 对于 人口 基金 的 规则 和 条例 获得 遵守 , 以及 尽量 鼓励 竞争 感到 满意 ( 第89段 ) 。  
23 . 委员会 发现 以 普通 相同 的 产品 代替 名牌 产品 可能 会 省下 一些 钱 ( 第90段 至 第92段 ) 。  
24 . 发展 机构 协调 采购 避孕 剂 应 实现 规模 经济 , 导致 较低 的 单位 价格 。  
委员会 发现 人口 基金 可以 对 市场 行使 很大 的 影响力 , 以便 在 时常 是 垄断性 的 市场状况 中 产生 更多 竞争 ( 第93段 至 第94段 ) 。  
人口 基金 同意 它 的 程序 需要 订正 ( 第95段 至 第104段 ) 。  
26 . 委员会 发现 人口 基金 在 拟订 其 信息技术 战略 方面 遵守 最好 的 作 法 。  
委员会 发现 人口 基金 难以 评估 由于 执行 战略 而 产生 的 好处 , 因为 未 制定 准则 可 据 以 衡量 成本 功效 。  
委员会 强烈 认为 应 在 开始 任何 项目 前 就 制定 可 衡量 的 评估 准则 ( 第111段 至 第120段 ) 。  
这个 资料 是 根据 各 执行 机构 编制 的 支出 报表 。  
这些 报表 应 由 有关 机构 的 外聘 审计员 提供 的 审计 证书 支持 。  
在 1993年 12月 31日 结束 的 两 年 期 , 执行 机构 在 这些 安排 下 引起 的 方案 支出 为 $ 2.16亿 。  
因此 委员会 依靠 其他 外聘 审计员 的 工作 , 如 审计 证书 证明 的 , 来 获得 充分 的 保证 , 保证 给 各 执行 经费 以及 人口 基金 的 财务 报表 所报 告 的 , 已 适当 地 用于 人口 基金 的 项目 上 。  
因此 委员会 限制 它 审计 意见 的 范围 , 不 包括 这 笔 支出 。  
31 . 委员会 指出 , 人口 基金 给 执行 机构 、 政府 、 政府 间 机构 及 其他 机构 包括 非 政府 组织 在内 的 业务 经费 的 结余 在 1993年 12月 31日 与 1991年 12月 31日 的 结余 相较 增加 了 50% 以上 。  
这种 增加 分析 如下 。  
32 . 如 财务 报表 注 5 所 公布 的 , 从 1993年 1月 1日 起 , 处理 与 政府 执行 项目 有关 的 一切 财政 交易 的 责任 转移 给 人口 基金 各 外地 办事处 。  
人口 基金 通过 了 一 项 政策 , 即 到 1993年 12月 31日 尚未 处理 的 任何 政府 付款 报告 将 记入 1994年 。  
在 1994年 1月 和 2月 , 人口 基金 外地 办事处 收到 与 1992 - 1993年 有关 的 付款 报告 , 价值 为 $ 480万 。  
委员会 认为 这些 款项 应 已 适当 地 反映 在 人口 基金 的 收入 和 支出 帐 户 ( 表 一 ) , 在 结束 期间 内应 已 处理 好 。  
委员会 建议 , 在 结束 该 两 年 期 帐 户 之前 收到 的 与 前 一 个 两 年 期 有关 的 一切 付款 报告 应 反映 在 正确 的 帐 户 期间 。  
33 . 不理 会 这项 调整 , 预付款 的 增加 仍 很多 。  
委员会 建议 人口 基金 监查 这种 情形 以 确保 :  
( b ) 预付 给 机构 的 经费 是 根据 它们 的 需要 。  
大会 在 其 1993年 12月 23日 第48 / 216 C 号 决议 中 注意 到 这些 标准 。  
35 . 委员会 评估 人口 基金 1992 - 1993 两 年 期 的 财务 报表 遵守 共同 会计 标准 的 程度 。  
这项 审查 指出 人口 基金 在 1992 - 1993年 大致 遵守 这些 标准 , 但是 在 1994 - 1995 两 年 期 必须 做 更多 工作 , 以 使 人口 基金 的 财务 报表 完全 符合 这些 标准 。  
需要 注意 的 主要 领域 是 在 财务 报表 内 列入 人口 基金 的 财产 的 估价 。  
36 . 在 1992年 , 人口 基金 采用 新 的 安排 以 支付 向 项目 提供 技术 和 行政 支助 所 涉及 的 费用 。  
这些 安排 是 复杂 的 , 但是 基本上 人口 基金 现在 直接 提供 技术 支助 , 而 非 付款 给 机构 来 提供 这些 服务 。  
从 1992年 起 这 应用 于 所有 执行 机构 , 但 联合国 及其 区域 委员会 除外 , 因 它们 在 1993年 才 参加 这个 计划 。  
非 政府 组织 因 执行 项目 至多 得到 12% , 人口 基金 因 政府 执行 的 项目 得到 5% 作为 行政 费用 。  
理事会 核 可为 这个 新安 排 成立 164 个 专业 人员 职位 , 将 在 执行 的 第四年 安置 好 。  
至 1994年 4月 , 122 个 职位 已 填补 了 。  
1992年 和 1993年 的 数字 后来 分别 减为 $ 1 570万 和 $ 2 010万 。  
此外 , 它 另外 付给 执行 机构 $ 990万 , 作为 行政 支助 费用 。  
39 . 现在 太早 , 尚 无法 说出 新 的 安排 如何 实现 为 发展中国家 的 人口 方案 和政 策 提供 协调 、 有效 和 及时 的 支助 的 主要 目标 。  
但是 , 在 成立 国家 支助 队 和 确定 它们 与 人口 基金 的 国别 办事处 、 政府 和 机构 的 工作 关系 方面 很 早就 出现 问题 。  
委员会 也 注意 到 一 个 办事处 很 早就 关心 国家 支助 队 重复 已经 由 开发 计划署 和 ( 或 ) 人口 基金 国家 主任 办公室 提供 的 职务 。  
人口 基金 正在 雇用 独立 的 顾问 来 对 新 的 继承者 费用 安排 进行 充分 评估 , 并 将 在 1995年 向 执行 局 提交 评估 的 结果 。  
执行 局 到时候 打算 看看 评估 的 结果 , 人口 基金 对 这种 安排 的 控制 以及 费用 。  
40 . 人口 基金 理事会 为 1992 - 1995年 期间 的 技术 支助 、 行政 和 业务 事务 核 可 了 $ 13 030万 的 预算 , 但是 他们 说 , 这 笔 支出 不可 以 超过 该 期间 可 规划 资源 的 13.8% 。  
设立 国别 支助 队 的 办公室 的 费用 意味 该笔 支出 是 前期 投资 重 的 , 但是 这 被 职员 征聘 方面 的 拖延 抵 销 了 。  
迄今 人口 基金 一直 保持 在理 事 会 的 限制 内 。  
41 . 在 总部 和 在外 地 办事处 持有 的 非 消耗性 财产 的 价值 有史以来 第一次 被 记录 在 对 人口 基金 的 两 年 期 财务 报表 的 说明 里 。  
人口 基金 估计 在 1993年 12月 31日 在 总部 和 外地 办事处 的 非 消耗性 财产 的 价值 分别 为 $ 230万 和 $ 200万 ( 见 注 22 ) 。  
42 . 每个 外地 办事处 必须 维持 它 自己 的 盘存 , 并 在 12月 31日 通知 总部 其 价值 。  
到 1993年 12月 31日 , 96 个 外地 办事处 中 的 53 个 没有 提出 1993年 的 答复 , 因此 帐 户里 列出 的 价值 是 根据 它们 1992年 的 答复 。  
43 . 委员会 审查 了 在 哥斯达黎加 、 马达加斯加 和 墨西哥 的 总部 和 外地 办事处 的 个别 盘存 的 控制 。  
我们 发现 它们 是 很新 的 , 维持 得 很好 , 控制 得 很好 。  
44 . 当 东道国 政府 无法 提供 办公室 空间 , 而且 无法 租 到 办公室 空间 时 , 政策 问题 联合 协商 小组 的 五 个 成员 ( 包括 人口 基金 和 开发 计划署 ) 于是 联合 建筑 它们 自己 的 房 地 。  
外地 房舍 的 建筑 由 开发 计划署 从 其外 地 房舍 储备 金 提供 经费 , 这个 储备 金 是 理事会 第79 / 43 号 决定 成立 的 。  
开发 计划署 通知 人口 基金 说理 事 会 指定 用途 的 经费 已经 用完 了 , 象 联合 咨询 组 的 其他 成员 一样 , 人口 基金 必须 直接 支付 这些 费用 。  
如注 13 透露 的 , 理事会 核 可为 1992 - 1993年 成立 一 笔 $ 500万 的 储备 金 。  
1992 - 1993年 未 从 这个 储备 金 拨款 。  
45 . 在 1993年 12月 31日 人口 基金 的 信托基金 有 两 个 有 负 差 , 总额 为 $ 205 000 ( 财务 报表 附表 8 ) 。  
人口 基金 的 财务 条例 和 细则 ( 条例 5.2 ) 规定 唯 有 在 筹足 资金 基础 上 才能 接受 一切 信托基金 。  
遵守 这个 条例 就 必须 在 需要 费用 前 就 取得 经费 。  
46 . 在 1992 - 1993年 发生 了 一 个 变化 , 即 投资 在 共同 联合会 的 信托基金 差额 所得 的 利息 记 作 个别 信托基金 的 收入 。  
在 1992年 1月 1 日前 , 这种 利息 是 在 获得 利息 的 那年 转入 的 。  
现在 是 在 获得 利息 之后 的 那年 转入 。  
注 18 叙述 1992年 这个 数字 是 $ 343 117 。  
有 一个个 案 的 财产 值 $ 71 300 , 外地 办事处 的 全部 盘存 都 作为 总 损失 注销 , 这 是 因为 该国 发生 内战 。  
所有 个案 都 完全 根据 《 财务 条例 和 细则 》 处理 。  
此外 还 花费 了 4 680万 美元 向 这些 项目 提供 技术 、 行政 和 业务 支助 。  
( a ) 项目 规划 及 核 可 程序 是否 能 为 项目 的 执行 提供 坚实 的 基础 ;  
50 . 清楚 的 发展 战略 和 计划 是 项目 格式 的 重要 先决条件 。  
在 这 方面 , 人口 基金 的 处境 比较 尴尬 。  
大会 委托 1994年 9月 举行 的 人口 与 发展 国际 会议 制订 数量 上 的 业务 目标 。  
但是 , 执行 局 尚 不明 白 如何 将 这些 一般性 原则 转化 成 具体 的 行动 计划 以及 如何 鉴定 个别 的 项目 。  
53 . 人口 基金 每 5年 对 各国 进行 一 次 方案 审查 和 战略 发展 作业 。  
这项 工作 是 由 人口 基金 的 工作人员 小组 和 外部 专家 同 有关 国家 政府 进行 密切 合作 开展 的 。  
人口 基金 打算 在 1994年 以前 将 80% 的 国别 方案 资源分配 给 这些 国家 。  
1992 - 1993年 , 分配 给 这些 国家 的 方案 资源 比例 为 74% 。  
1992年 是 已经 有 全部 支出 数额 资料 的 最近 年份 , 以下 是 按 区域 划分 的 人口 基金 主要 方案 领域 支出 的 分配 情况 :  
57 . 在 方案 和 项目管理 方面 已有 一 套 完善 的 程序 指导 方针 , 但是 这些 指导 方针 载于 10 份 以上 的 不同 文件 内 。  
这些 文件 的 内容 不太 容易 了解 , 有时候 前后 不一 致 , 也 不是 都 能 解释 所定 程序 的 理由 。  
58 . 人口 基金 认识 到 在 运用 指导 方针 以及 培训 外地 工作人员 如何 使用 这些 指导 方针 方面 存在 问题 。  
针对 这些 问题 作出 的 反应 是 采取 一 项 新 的 解决 办法 , 并 编印 一份 涵盖 整个 项目 周期 的 指导性 文件 。  
接 下去 正在 研 定 新 的 培训 课程 。  
59 . 执行 局 赞扬 人口 基金 采取 的 新 办法 , 并且 高兴 地 看到 人口 基金 同意 必须 改善 对 指导 外地 办事处 的 问题 进行 的 协调 工作 。  
人口 基金 正在 调查 执行 局 提出 的 关于 指定 一 个 机构 向 外地 分发 文件 的 建议 。  
60 . 各国 政府 在 核 可 的 国别 方案 范围 内 负责制 订 项目 。  
实际上 , 人口 基金 在 向 各国 政府 和 机构 提供 指导 和 咨询 意见 方面 发挥 了 重要 作用 。  
61 . 在 最初 阶段 , 要求 各国 政府 同 人口 基金 进行 磋商 , 制订 一 个 项目 格式 架构 , 在 投入 时间 和 资源 , 草拟 详细 的 项目 文件 以前 , 帮助 鉴定 项目 的 各项 主要 问题 , 确定 项目 中 的 各个 主要 部分和 结构 。  
在 执行 局 访问 的 三 个 国家 当中 只有 两 个 国家 对 一些 大部分 已经 获得 执行 的 项目 采用 了 这个 架构 。  
他们 争论 说 , 项目 格式 架构 太长 也 太 详细 。  
第三个 国家 在 着手 进行 详细 的 工作 以前 采用 了 这个 架构 , 对 一些 问题 只 作 了 草率 的 答复 , 因而 使 人 怀疑 这项 工作 的 价值 。  
62 . 人口 基金 还 发现 这个 事先 筛选 步骤 被 许多 项目 设计 工作 所 忽视 。  
如果 适当 加以 运用 , 这个 格式 可以 防止 将 精力 浪费 在 项目 格式 方面 , 并且 能够 改善 项目 的 设计 工作 。  
63 . 执行 局 欢迎 采用 新 的 项目 格式 架构 指导 方针 , 并且 指出 人口 基金 国别 支助 小组 将来 会 密切 参与 项目 的 格式 制订 以及 项目 的 监测 和 评价 工作 。  
人口 基金 、 捐助者 以及 国家 政府 共同 签署 了 这些 文件 , 作为 各方 之间 签订 的 正式 协议 。  
65 . 执行 局 审查 了 外地 办事处 和 总部 的 项目 文件 以后 发现 了 一些 重要 的 缺点 。  
在 许多 情况 下 , 显示 项目 在 技术 方面 有 不足 之处 , 会 造成 资源 的 浪费 , 目标 无法 实现 , 并且 会 损害 人口 基金 的 信誉 , 或 显示 出项 目的 管理 工作 遭遇 困难 。  
在 审查 的 所有 41 个 项目 中 , 文件 里 都 没有 对 项目 为何 能够 有助于 实现 人口 基金 的 目标 和 宗旨 , 或 人口 基金 的 短期 目标 作出 解释 。  
但是 , 大多数 项目 在 实质上 明显 地 符合 人口 基金 规定 的 任务 , 并且 在 许多 情况 下 , 同 国家 政府 的 目标 和 国别 方案 明显 有关 。  
例如 , 虽然 提到 了 工作人员 或 目标 人口 接受 培训 的 人数 , 但是 没有 说明 他们 的 培训 将 达到 何种 水平 , 或者 在 项目 结束 时期 望 他们 学到 一些 什么 。  
在 其他 情况 下 , 所列 的 目标 可能 是 提高 计划生育 服务 的 质量 , 但是 却 没有 说明 如何 界定 质量 , 或者 提供 什么 质量 的 服务 。  
但是 , 执行 局 建议 按 质量 和 数量 的 条件 , 为 每一个 项目 制订 中期 业绩 计量 措施 。  
这样 做 将 有助于 项目 的 监测 和 评价 , 以及 进行 更好 的 管理 。  
68 . 送到 人口 基金 总部 要求 核 可 的 所有 项目 都 由 高级 别 小组 , 项目 审查 委员会 进行 评价 。  
执行 局 发现 , 在 1992年 和 1993年 期间 , 委员会 变得 要用 更多 的 时间 提出 评论 , 并 对 一些 项目 有 强烈 的 保留 意见 。  
特别是 他们 质问 有关 机构 执行 项目 的 能力 , 项目 目标 的 适当性 以及 缺少 业绩 计量 措施 。  
69 . 在 审查 的 项目 中 , 只有 18 个 项目 考虑 到 提议 的 项目 对 其他 一些 发展 项目 可能 产生 的 影响 。  
许多 其他 发展 机构 在 接受 国内 展开 业务 , 在 许多 情况 下 它们 都 没有 考虑 到 执行 的 项目 如何 会 影响 了 或 会 影响 到 这些 机构 的 项目 。  
例如 , 一 个 项目 在 开始 执行 几乎 一年 以后 被迫 终止 , 因为 这个 项目 同 妇 发 基金 正在 有关 国家 执行 的 项目 几乎 相同 。  
有 一份 方案 审查 和 战略 发展 报告 说 , 人口 项目 只 零星 地 得到 执行 , 部分 原因 是 公共 和 私营 机构 获得 的 外部 援助 没有 得到 良好 的 协调 。  
由于 各 国家 机构 和 捐赠 机构 之间 缺乏 协调 机制 , 因而 造成 工作 重复 和 资源 浪费 的 现象 。  
在 审查 的 项目 中 , 只有 20 个 项目 处理 了 可 持续性 问题 。  
在 许多 情况 下 , 都 假设 将来 需要 由 人口 基金 提供 援助 。  
虽然 大家 了解 有 许多 国家 没有 资源 供 开展 支助 活动 , 但是 良好 的 项目 设计 可以 朝向 实现 总 目 标 的 方向 推进 。  
71 . 执行 局 发现 项目 文件 中 所列 的 许多 初级 工作 计划 不足 以 作为 执行 有关 项目 的 充分 基础 。  
73 . 执行 局 建议 , 由于 在 项目 设计 和 项目 格式 方面 继续 出现 问题 , 应当 作出 更大 的 努力 来 进行 培训 , 特别是 外地 工作人员 的 培训 , 并且 在 所有 各级 更加 严格 地 采用 项目 评价 程序 。  
74 . 人口 活动 基金 利用 一系列 机构 执行 其 项目 。  
下表 显示 1989年 至 1992年 期间 执行 机构 的 支出 在 方案 支出 总额 中 所占 的 百分比 。  
上表 说明 , 根据 人口 活动 基金 的 政策 , 由 联合国 各 机构 执行 的 项目 已 明显 转向 由 国家 政府 负责 执行 。  
人口 活动 基金 告诉 审计 委员会 说 , 这 一 趋势 1993年 继续 不变 , 但 在编 写本 报告 时 我们 尚不 掌握 详细 的 数据 。  
如 执行者 是 政府 部门 , 通常 对 这些 部门 能力 的 估计 过于 乐观 , 再 加上 如 某 一 项 目 要求 过高 , 通常 的 结果 是 该 项目 未能 实现 其 所有 的 目标 。  
如 执行者 是 联合国 各 机构 , 经常 遇到 的 问题 是 应付 某 一 项 目的 管理 和 技术 工作人员 配备 不足 。  
在 同 非 政府 组织 交往 时 似乎 没有 遇到 同样 的 问题 , 虽然 某 一 国别 方案 指出 , “ 没有 实现 所 期望 的 连接 , 因为 国家 非 政府 组织 在 执行 这些 综合 方案 时 缺乏 专长 ” 。  
76 . 项目 审查 委员会 经常 怀疑 担任 执行者 的 某 一 非 政府 组织 是否 有 此 能力 。  
核准 因此 推迟 , 以便 由 外地 办事处 向 委员会 证实 该 组织 的 能力 及其 背景 。  
77 . 审计 委员会 建议 在 制订 项目 时 更多 地 注意 评估 执行 机构 的 能力 , 以便 在 设计 项目 时 反映 这 一点 , 这样 有助于 避免 把 资源 浪费 在 目标 无法 实现 的 项目 上 。  
78 . 对联 合 国 各 机构 及其 执行 的 项目 已经 作 了 一系列 评价 , 但 通常 只 注意 整个 组织 的 情况 , 而 忽视 地方 一 级 的 情况 。  
虽然 某 一 机构 似乎 能 理想 地 执行 某 一 项 目 , 但 该 机构 在 某国 地方 一 级 的 能力 却 有 可能 无法 支助 项目 的 开展 。  
对 地方 办事处 作 一 评估 可以 查明 缺陷 , 提出 适当 的 补救 措施 。  
这项 工作 需 在编 制 项目 完成 之前 进行 。  
项目 文件 应 详细 列出 对 执行 机构 的 所有 要求 , 人口 活动 基金 应 以 这样 的 要求 监测 衡量 该 机构 的 工作 成绩 。  
79 . 在 已 审核 的 联合国 机构 为 执行 机构 的 许多 案例 中 , 进度 报告 的 质量 很差 。  
缺乏 信息 所 造成 的 结果 是 , 外地 办事处 无法 监测 机构 的 工作 情况 ; 无法 在 项目 执行 不尽人意 的 情况 下 采取 修订 项目 的 行动 ; 并且 无法 肯定 该 工程 是否 具有 成本 效益 。  
81 . 在 已 审核 的 某些 项目 中 , 年度 进度 报告 出色 地表 述 项目 目标 、 活动 和 任务 、 以及 成绩 与 目标 之间 的 明确 联系 。  
但 在 其他 许多 案例 中 , 部分 的 原因 是 项目 设计 混乱 不清 , 进度 报告 未能 明确 说明 已经 开展 的 工作 , 所作 的 工作 是否 与 目标 的 实现 有关 , 或 还 需 作 哪些 事情 。  
进度 报告 需 有 更好 的 解释 , 其内 容 应 更 有利于 监测 已经 展开 的 活动 , 不论 这些 活动 是否 与 目标 的 实现 相关 。  
82 . 外地 办事处 在 项目 方面 的 财务 作用 是 根据 所拨 的 项目 经费 监测 年底 费用 估计 数 , 以 确保 不 超过 所在 国 项目 的 最高 限额 。  
如 执行 机构 为 政府 或 非 政府 组织 , 外地 办事处 能 及时 地 收到 财务 资料 , 但 它们 收到 联合国 各 机构 资料 的 时间 通常 相当 迟 。  
财务 资料 毫无 例外 地 直接 汇集 总部 , 而且 还 经常 误期 。  
这 削弱 了 外地 办事处 监测 或 控制 项目 支出 的 能力 。  
订正 有时 牵涉 到 在 核定 预算 范围 内 的 变动 , 但 有些 订正 导致 预算 增加 。  
大量 的 预算 订正 所需 的 行政 费用 很高 , 而且 还 使 对 支出 的 控制 过于 复杂化 。  
其中 大多数 与 项目 的 扩大 有关 。  
在 审计 委员会 的 项目 样本 中 , 没有 发生 过 超出 预算 的 情况 。  
但 人口 活动 基金 无法 充分 地 说明 , 在 为 确保 在建 议 并 批准 增加 预算 之前 合理 使用 资源 方面 采用 了 何种 机制 。  
有 一 项 目 原定 于 1992年 3月 开始 , 但 迟至 1993年 6月 仍未 上马 。  
由于 未能 任命 一 名 顾问 , 另 一 项 目 耽误 了 一年 多 之后 才 开始 。  
其他 项目 的 完工 日 延期 了 好几 年 。 两 个 原定 于 1990年 完工 的 项目 迟至 1993年 仍需 资金 。  
审计 委员会 的 审核 清楚 地表 明 , 按时 完工 或 按 原定 预算 完工 的 项目 寥寥无几 。  
85 . 越来越 多 的 项目 规定 在 项目 执行 期间 作 一 次 独立 的 评价 。  
这 可 使 人口 活动 基金 获得 有关 项目 目标 的 实现 以及 为 将来 所 吸取 的 教训 方面 的 极其 重要 的 资料 。  
评价 处分 发 了 一份 新 的 调查表 , 其中 总结 了 评价 的 主要 结论 及其 建议 , 并 突出 强调 了 在 同一 实质性 领域 可 适用于 各个 项目 的 内容 。  
例如 , 某 一 国别 方案 指出 , “ 在 评估 行动 的 效果 或 其 可 持续性 方面 没有 数据 或 后续 行动 ” 。  
该 项目 的 主要 目标 是 提高 妇女 对 计划生育 、 家庭 保健 和 创造 收入 的 意识 。  
评价员 在 决定 采用 何种 标准 判断 该 项目 的 有效性 时 遇到 了 很大 的 困难 。  
在编 制 项目 前 应 开展 基线 研究 , 以此 作为 起点 衡量 进展 并 作为 哪些 需要 改善 的 指数 。  
然后 可 确定 需 改进 的 目标 以及 有意 义 的 标准 , 并 以此 衡量 项目 的 效果 。  
对 人口 活动 基金 项目 评价报告 所作 的 随意 抽样 审查 反映 出 某些 共同 的 缺陷 , 例如 , 项目 设计 不当 、 工作 计划 执行 误期 、 和 缺乏 基线 资料 。  
审计 委员会 建议 为 使 评价 获得 成功 , 应 开展 更多 的 基线 研究 , 并 使 项目 目标 在 质 和 量 方面 做到 可以 测量 。  
此外 , 依照 人口 活动 基金 权利 下放 的 采购 政策 , 人口 活动 基金 外地 办事处 的 采购 花费 了 170万 美元 。  
现 将 人口 活动 基金 过去 5年 的 采购 支出 列表 如下 :  
89 . 审计 委员会 审核 了 一批 避孕 工具 和 有关 医疗 设备 的 采购 , 其中 还 审核 了 向 合同 审查 委员会 提交 的 所有 申请 ( 采购 额 逾 7万 美元 ) , 另加 一批 其它 价值 较低 的 采购 。  
审计 委员会 相信 , 人口 活动 基金 在 所有 的 情况 下 遵循 了 有关 条例 和 规则 。  
人口 活动 基金 掌握 了 国际 避孕 工具 市场 的 广泛 知识 , 并且 对 可能 的 供应 来源 , 公营 部门 价格 和 质量 问题 有 敏锐 的 认识 。  
审计 委员会 指出 , 只要 有 可能 就 应 强烈 地 鼓励 竞争 。 人们 已 意识到 有必要 继续 改善 人口 活动 基金 所 收到 的 价格 和 条件 。  
90 . 人口 活动 基金 的 政策 是 根据 具体 的 请求 提供 名牌 产品 , 以此 尊重 各 政府 有权 为 其 项目 选择 各类 产品 。  
1992 - 1993年 期间 , 由于 这种 政策 的 直接 结果 , 某 一 家 公司 得到 了 所有 避孕 工具 定购 单价 值 的 38% , 约达 3 960万 美元 , 而 另 一 家 公司 则 得到 了 17% , 约达 1 740万 美元 。  
但 这 一事 项 仍在 处理 之中 。  
91 . 经 审计 委员会 查明 , 在 二 个 实例 中 , 由于 转用 比较 便宜 的 同类 产品 总共 节省 开支 约达 95万 美元 , 节省 至少 15% 。  
审计 委员会 还 发现 , 在 可 利用 同类 成 份 ( 通用 ) 产品 合理 地 替代 名牌 产品 的 其它 情况 下 有 可能 节省 开支 。  
口服 避孕药 的 情况 尤为 如此 , 因为 口服 避孕药 占 了 1992 - 1993年 期间 避孕 工具 支出 总额 的 47% 。  
下表 列出 1992 - 1993年 期间 避孕 工具 的 支出 形式 。  
92 . 审计 委员会 建议 , 由于 可能 节省 一 大笔 开支 , 因此 应 紧迫 地 考虑 审查 提供 名牌 产品 的 政策 , 并 考虑 制订 同等 成 份 替代 产品 的 准则 。  
执行 局 审查 后 发现 这 是 可能 的 , 数量 增加 还 使 人口 基金 能够 对 市场 力量 施加 相当 大 的 影响力 , 在 经常 处于 垄断 、 或 近于 垄断 的 市场 情况 下 制造 更多 的 竞争性 。  
94 . 人口 基金 从 1990年 以来 就 进行 “ 机构 采购 ” , 就是 代表 其他 机构 和 感兴趣 的 国家 政府 采购 避孕 物品 , 并 收取 一定 比例 的 佣金 。  
这种 采购 形式 在 过去 几年来 已 迅速 增加 , 并且 是 上 个 两 年 期 采购 总 支出 增加 80% 的 主要 原因 。  
人口 基金 在 采购 避孕 物品 方面 已经 累积 了 可观 的 专业 知识 , 目前 是 全世界 最大 的 一 个 避孕 物品 采购 机构 。  
正如 磋商 会议 强调 指出 的 , “ 它 处于 独特 的 地位 , 在 执行 有 协调 地 采购 避孕 物品 方面 发挥 了 重要 作用 ” 。  
执行 局 建议 人口 基金 尽量 利用 通过有 协调 地 采购 行动 所 获得 的 利益 。  
95 . 执行 局 审查 了 采购 其他 物品 和服 务 的 样板 。  
96 . 在 执行 局 审查 的 很多 案例 中 , 都 避开 人口 基金 专家 采购 小组 进行 采购 。  
在 审查 的 两 项 低价值 案例 中 , 要求 采购 的 单位 在 接触 采购 小组 以前 , 已经 发出 订货单 并且 收到 了 货品 和 发票 。  
要求 采购 的 单位 参与 的 程度 应当 被 限制 在 具体 说明 需要 , 在 必须 由 它们 提供 技术 投入 时 同 采购 小组 进行 联系 的 范围 内 。  
鉴定 可能 的 供应 商 、 然后 采取 采购 行动 , 以及 最后 决定 跟 谁 做生意 这些 责任 应当 由 采购 小组 承担 , 这样 才能 维持 明确 的 职能 分工 。  
97 . 执行 局 建议 , 按照 人口 基金 的 财务 条例 和 细则 的 具体 规定 , 将来 提出 的 所有 采购 要求 都 应当 交给 采购 小组 处理 。  
98 . 执行 局 审查 的 三 个 案例 也 避开 了 合同 审查 委员会 , 其 价值 接近 70万 美元 。  
在 每一个 案例 中 , 要求 采购 的 单位 接触 前任 副 执行 主任 , 直接 请 他 授权 不要 按照 财务 条例 114.10 ( d ) 规定 的 竞标 。  
有 一 个 案例 的 年度 合同 价值 达 47万 美元 , 由于 时间 不够 因而 免除 竞标 。  
按照 审查 委员会 的 建议 , 让 1993年 的 合同 有 足够 的 时间 来 进行 竞标 , 因而 节省 了 14万 美元 。  
合同 审查 委员会 在 事后 审查 核 可 了 其他 两 个案 例 , 因而 委员会 对此 进行 的 讨论 便 毫无 意义 。  
99 . 执行 局 建议 今后 所有 超过 70 000 美元 以上 的 采购 要求 都 必须 全面 遵守 人口 基金 的 财务 条例 和 细则 , 特别是 首先 要 向 合同 审查 委员会 提出 。  
100 . 执行 局 详细 鉴定 了 总部 各项 采购 安排 中 一些 不足 之处 和 问题 , 这些 问题 不是 导致 拖延 就是 由于 没有 适当 试探 市场 而 有 可能 付出 较高 的 费用 。  
这些 缺点 主要 是 要求 采购 的 单位 提出 的 采购 计划 不佳 而 造成 的 。  
执行 局 还 建议 人口 基金 , 提交 给 采购 小组 的 采购 要求 , 应当 提高 过关 的 要求 , 以便 使 采购 单位 能够 将 其 资源 集中 用 在 较高 价值 的 采购 方面 。  
人口 基金 对 执行 局 的 建议 作出 了 积极 的 回应 , 并 主动 采取 行动 来 处理 所提 的 各项 问题 。  
101 . 采购 小组 在 本 两 年 期 每年 年终 时 收到 的 采购 要求 数目 大量 增加 。  
在 1992年 的 总 交易 价值 中 , 有 50% 是 在 11月 和 12月 进行 的 。  
这种 突然 提出 大量 采购 要求 的 现象 似乎 是 因为 必须 在 年终 以前 动用 所 规定 的 经费 。  
此外 , 管理 部门 也 积极 地 鼓励 这种 作 法 。 要求 将 计划 在 1994年 进行 的 采购 提前 到 1993年 进行 。  
102 . 执行 局 认为 , 应当 规定 各 单位 提出 一份 完整 的 表格 , 详细 说明 它们 在 特定 时间 内 的 实际 需求 和 估计 需求 。  
这个 表格 应当 每月 加以 更新 , 以便 采购 小组 有 一份 人口 基金 采购 需求 的 动态 表 , 从而 利用 这个 表 来 更 有效 地 协调 采购 业务 。  
执行 局 指出 , 人口 基金 在 1994年 对 提出 采购 要求 的 时间 规定 了 截止 日期 。  
执行 局 还 注意 到 , 现在 人口 基金 对于 采购 共同 要求 的 货品 和服 务 规定 了 标准 的 前置 时间 , 以 作为 其 修正 采购 政策 和 程序 手册 的 工作 的 一部分 。  
103 . 执行 局 建议 , 规定 要求 采购 的 单位 给 所有 采购 业务 提供 充分 的 前置 时间 , 并 对 它们 的 货品 和服 务 需求 进行 充分 的 事前 规划 。  
104 . 执行 局 的 审查 工作 发现 , 很迟 才 收到 有关 的 收货 和 检查 报告 , 在 审查 的 案例 中 , 有 一些 仍然 未 提出 报告 , 虽然 货物 已经 在 一段 时间 以前 交货 。  
外地 办事处 对于 所有 由 总部 采购 和 交运 的 货品 都 应当 编写 报告 。  
应当 在 交货 后 三 周 内 , 向 总部 提出 关于 确定 离岸 规定 交货 的 报告 副本 。  
有 一 次 直到 收到 货品 两 个 月 以后 还 没有 提交 报告 , 只有 在 总部 发现 了 所 提交 的 货品 有 一部分 不是 遗失 就是 受损 才 察觉 。  
这次 总共 损失 了 17 000 美元 , 目前 已 提出 保险 索赔 。  
为了 能 成功 地 索回 保险费 , 极早 提出 索赔 非常 重要 , 只有 立即 提出 报告 才 有 可能 实现 。  
执行 局 认为 接收 和 审查 报告 制度 是 一 项 重要 的 控制 机制 , 并且 建议 提醒 所有 外地 办事处 必须 在 总部 采购 的 所有 货品 交货 以后 三 周 之内 提出 这些 报告 。  
在 1990年 至 1995年 期间 , 为 执行 该项 战略 所需 概算 总额 为 770万 美元 。  
( a ) 信息技术 战略 是否 符合 人口 基金 的 总目 标 和 宗旨 ;  
人口 基金 聘请 了 顾问 来 审查 其 对 战略性 信息 的 需要 , 并且 评估 联合国 内 现有 各种 计算机系统 的 相容性 。  
顾问 提出 的 报告 成为 制订 人口 基金 信息技术 战略 的 根据 。  
108 . 信息技术 战略 被 看作 改善 该 组织 行政 效率 的 一 个 要素 。  
一旦 获得 执行 , 信息技术 战略 就 可以 提供 最新 的 财务 和 实质性 资料 , 消除 数据 的 重复 输入 , 使 库存 和 采购 系统 电子计算机化 , 并 简化 通信 。  
此外 , 在 1994年 底 还要 建立 一 个 统一 的 中央 数据 基 , 将 各个 组织 单位 并入 网络 。  
109 . 执行 局 发现 人口 基金 在 拟订 信息技术 战略 方面 采用 了 最佳 做法 。  
这项 战略 还 利用 了 人口 基金 以前 在 微 计算机 方面 作出 的 投资 。  
但是 , 执行 局 发现 该 战略 没有 订出 进行 任何 详细 的 成本 效益 分析 的 规定 。  
如果 该项 战略 附 有 详细 的 成本 和 效益 分析 , 则 获得 通过 的 机会 就 会 提高 , 执行 局 建议 人口 基金 今后 应 按 此行 事 。  
人口 基金 接受 执行 局 的 建议 , 并 说 它 将 设法 在 今后 对 信息技术 项目 进行 全面 的 成本 效益 分析 , 并 为此 设计 一 套 适当 的 指标 。  
110 . 执行 局 指出 , 该 战略 并 未 包括 目前 由 开发 计划署 代表人 口 基金 所 履行 的 会计 和 人事 职务 。  
这 是 一 项 长期 安排 , 已经 取得 了 成功 。  
但是 , 开发 计划署 现在 原则上 同意 在 将来 使用 联合国 开发 的 综合 管理 信息系统 ( 管理 系统 ) , 来 执行 这些 职务 。  
人口 基金 尚未 评价 管理 系统 提供 的 服务 是否 能够 满足 其 业务 上 的 需要 。  
如果 它 选择 使用 管理 系统 来 执行 其 人事 和会 计 职务 , 它 还 必须 决定 是否 愿意 继续 通过 开发 计划署 执行 这些 职务 , 或者 是否 以 更 适当 的 方式 , 直接 使用 管理 系统 。  
执行 局 认为 人口 基金 现在 必须 参照 开发 计划署 对 使用 管理 系统 作出 的 决定 来 审查 其 是否 选择 亲自 履行 其 会计 和 人事 职务 。  
111 . 委员会 发现 已经 发展 了 方案 资源 管理 系统 和 预算 资料 系统 , 并且 已 在 总部 和 外地 办事处 运作 。  
该 数据 基 提供 从前 只能 从 各种 来源 获得 的 资料 。  
在 总部 电脑 终端 与 职员 的 比例 是 1 比 1 , 所有 外地 办事处 都 装置 了 电脑 。  
在 人口 基金 总部 装置 了 当地 地区 联络 网 , 让 所有 职员 利用 人口 基金 采用 的 数据 基 和 系统 。  
该 联络 网 提供 普及 利用 文字处理 系统 、 空白 表格 程序 及 其他 行政 设施 , 它 也 能使 职员 间 从事 迅速 而 准确 的 电子 通信 。  
该 联络 网 尚未 扩大 到 外地 办事处 , 这 是 由于 在 设立 可靠 的 通信 联系 方面 有问题 。  
但是 , 许多 外地 办事处 都 由 电子 邮 传 联系 。  
113 . 人口 基金 的 管理 委员会 除 其他 职务 外 , 控制 战略 的 执行 , 这 在 委员会 看来 似乎 做 得 令人 满意 。  
这些 计划 确定 指标 、 方案 协调 、 管理 和 外地 支助 处 的 处长 监测 根据 指标 的 进度 。  
114 . 人口 基金 每 两 年 期 的 行政 预算 包括 其 资料 技术 提案 的 细节 , 并且 获得 理事会 的 核 可 。  
这些 预算 依照 人口 基金 的 财务 细则 和 条例 已 获得 遵守 。  
虽然 1992 - 1993年 的 支出 超出 拨款 5% , 但 人口 基金 仍在 全盘 概算 之内 。  
下表 显示 行政 和 方案 支助 事务 预算 ( 以 千 美元 计 ) 1990 - 1995年 的 电子 数据处理 组成 部分 的 支出 与 预算 的 情形 。  
在 宏观 一 级 已 实现 了 时间表 , 各种 个别 系统 已 按照 时间表 或 接近 时间表 实行 。  
已 适当 地 控制 费用 , 并且 是 在 当初 全盘 概算 之内 , 虽然 在 两 年 期 之间 费用 的 扩散 经过 一段 时间 无可 避免 地 会 改变 。  
战略 的 执行 已 获得 适当 控制 , 并且 确定 了 指标 和 监查 了 进展 。  
116 . 人口 基金 迄今 在 执行 战略 方面 做得好 , 在 费用 和 时间 上 。  
但是 , 委员会 认为 可以 更好 地 控制 资料 技术 及 与 它 有关 的 政策 的 执行 , 并且 建议 一 个 专门 负责 资料 技术 的 高级 管理 委员会 应 负责 确定 该股 的 任务 和 优先 事项 。  
人口 基金 同意 了 , 当前 正在 成立 一 个 专门 指导 和 监督 一切 与 资料 技术 有关 的 工作 的 委员会 。  
117 . 如 前面 说 过 的 , 委员会 的 工作人员 发现 在 拟订 战略 时 , 战略 未 经过 任何 成本 收益 分析 。  
它 已经 将 目前 用于 行政 工作 的 时间 转移 到 项目 执行 和 监察 上 。  
119 . 在 其他 领域 , 委员会 的 工作人员 发现 人口 基金 的 行政 运作 较 有效率 , 而且 节省 很多 费用 , 特别是 在 电信 方面 。  
人口 基金 的 评价 显示 , 例如 在 1987年 用电 报 发送 一份 一 页 的 文件 到 印度 平均 费用 为 $ 112 , 而 现在 利用 电子邮件 一 页 只要 $ 2.16 。  
扩大 装 有 适当 电话 设备 的 电子邮件 系统 每年 可能 节省 约 $ 90 000 。  
120 . 委员会 注意 到 人口 基金 正 雇用 顾问 来 评价 战略 的 执行 情况 以及 就 今后 的 咨询 技术 战略 提出 意见 。  
关于 今后 的 战略 发展 , 委员会 非常 强烈 地 认为 , 在 开始 任何 项目 前 应 先 制定 可 测量 的 评价 标准 。  
没有 这种 标准 , 就 无法 判断 是否 获得 所 期望 的 收益 以及 战略 是否 成功 地 实现 其 目标 。  
人口 基金 同意 并且 打算 将 标准 应用 于其 咨询 技术 有关 的 活动 。  
121 . 人口 基金 未 报告 欺诈 或 推定 欺诈 的 案件 。  
我们 的 审核 工作 包括 对 会计 程序 作 一般性 审查 , 以及 斟酌 情况 的 需要 , 对 会计 记录 及 其他 有关 证据 进行 抽查 。  
各项 业务 符合 《 财务 条例 》 及 法律 规定 。 按照 我们 的 惯例 , 我们 按 《 财务 条例 》 规定 , 提出 了 关于 联合国 人口 基金 的 详细 审计 报告 。  
兹 证明 : 据 我 所知 和 所得 资料 , 我 认为 所有 重要 的 会计 事项 均 已 适当 入 帐 , 并 适当 地 反映 于 所附 一 至 四 号 财务 报表 和 1 至 8 号 有关 附表 。  
收到 款项 , 但 未 确定 用途 , 当作 应付 帐 款 处理 , 直到 确定 , 在 这 期间 当作 收入 入 帐 。  
一切 支出 以 权责 发生 制 处理 , 除了 与 工作人员 权利 和 各国 政府 与 非 政府 组织 执行 的 项目 有关 的 支出 , 这种 支出 是 根据 付款处 理 。  
项目 支出 包括 执行 机构 为 1993年 的 项目 预算 以及 到 1993年 12月 31日 的 订约 提供 的 物品 和 劳务 引起 的 未 清偿 债务 。  
由 自愿 捐款 的 付款 产生 的 汇率 调整 数 造成 的 损益 当作 抵 销 这些 捐款 入 帐 。  
用于 行政 目的 的 非 消耗性 设备 的 全部 费用 在 购买 的 那年 记入 人口 基金 两 年 期 预算内 。  
理事会 在 1993年 其 第四十届 会议 上 核 可人 口 基金 代替 以及 在 各国 政府 、 专门机构 或 其他 政府 间或 非 政府 组织 要求 下 采购 用品 、 设备 和 劳务 而 收到 的 经费 当作 信托基金 处理 。  
根据 这项 决定 , 人口 基金 在 采购 活动 之前 充分 获得 与 这种 采购 有关 的 一切 费用 的 付款 , 包括 按 执行 主任 确定 的 价格 计算 的 采购 事务费 。  
这种 采购 事务 费用 当作 杂项 收入 入 帐 。  
在 1993年 12月 31日 终了 的 两 年 期 , 赚 了 采购 事务费 $ 1 598 180 , 支出 $ 45 375 , 结果 净 收入 $ 1 552 805 , 如 附表 2 所示 。  
在 1990 - 1991年 , 人口 基金 支持 世界银行 资助 的 方案 及 其他 组织 的 采购 事务费 $ 959 825 当作 行政 支出 入 帐 。  
理事会 在 1993年 其 第四十届 会议 上 核 可人 口 基金 同 各国 政府 和 第三方 开始 费用 分摊 安排 。  
从 1993年 1月 1日 开始 , 处理 一切 与 政府 执行 项目 有关 的 财务 事项 的 责任 转移 给 人口 基金 外地 办事处 。  
到 1993年 12月 31日 没有 由 外地 办事处 处理 的 政府 付款 报告 将 在 1994年 入 帐 。  
这个 新安 排于 1992年 1月 1日 生效 , 有 2 个 基本 的 组成 部分 ; ( a ) 技术 支助 事务 ; ( b ) 偿还 总部 和 区域 办事处 为 国别 项目 支付 的 间接 行政 和 业务 事务费 。  
根据 这项 决定 , 1992 - 1993年 技术 支助 事务 的 费用 总额 为 $ 31 931 001 。  
记入 附表 6 行 政和 方案 支助 事务 支出 的 费用 包括 :  
表 2 所 列数 额 $ 187 488 ( 1991 : 187 488 ) 是 开发 计划署 替 人口 基金 持有 的 非 自由 兑换 货币 , 按 收到 日 生效 的 联合国 全国 业务 汇率 兑换 成 美元 。  
到 1993年 12月 31日 , 尚未 付款 的 现 两 年 期 和 前 两 年 期 政府 认 捐款 项 如下 :  
在 1993 年内 一共 从 加拿大 政府 收到 经费 $ 395 665 , 从 其中 支付 了 $ 52 130 , 剩下 $ 343 535 , 如 表 二 所示 。  
根据 这个 决定 业务 储备 金 于 1992年 12月 增加 到 $ 4 800万 , 如 表 二 所示 。  
将 在 1994年 审查 这个 业务 储备 金 的 数额 。  
今后 几 年 的 拨款 中 , $ 2 870万 是 关于 1994年 的 拨款 。  
在 支持 在 发展中国家 由 世界银行 资助 的 方案 方面 , 人口 基金 向 孟加拉 人民 共和国 提供 避孕 剂 采购 服务 。  
在 1991年 12月 31日 , 这项 活动 未 动用 的 余额 $ 1 347 846 作为 “ 代办 采购 收到 的 预付款 ” 列入 财务 报表 负债 一 款 下 。  
根据 这项 协定 的 条件 , 记录 关于 这个 项目 单独 的 收到 和 支出 的 记录 和 帐 目 , 并 作为 人口 基金 信托基金 的 一部分 提出 报告 , 如 附表 8 所示 。  
因为 这样 , 附表 8 在 1992年 1月 1日 未 动用 的 余额 改为 $ 8 944 877 。  
为了 供 比较 , 1991年 “ 应付 人口 基金 信托基金 ” 的 余额 也 改为 如 表 二 所示 的 。  
附表 8 所示 转移 款 $ 800 000 包 括 :  
从 1992年 1月 1日 起 , 缴款 存在 一般 资源 银行 帐 户 的 信托基金 得到 的 利息 将 在下 一年 开始 时 从 一般 资源 转入 个别 的 信托基金 。  
这个 政策 与 前 几 年 的 政策 不同 。 在前 几 年 信托基金 的 利息收入 是 在 得到 的 那年 转 的 。  
在 本 两 年 期 的 头 12 个 月 , 拨给 了 信托基金 $ 343 117 。  
附表 8 所示 的 未 动用 余额 总数 $ 19 728 475 包 括 :  
理事会 在 1974年 其 第十七届 会议 上 授权 人口 基金 接受 各国 政府 提供 的 现金 汇款 , 并 将 它们 转入 指定 的 特别 人口 方案 。  
人口 基金 在 今后 几 年 可能 必须 付给 其 工作人员 的 解雇 津贴 所 产生 的 或 有 债务 , 在 1993年 12月 31日 估计 在 回国 补助金 方面 为 $ 3 094 680 , 在 解雇 赔偿金 方面 为 $ 500 087 。  
本 更正 分发 后 , 上述 会议 的 记录 即 应 视为 定 本 。  
“ 认识 到 马那斯 史诗 不仅 是 吉尔吉斯 语言 和 文字 的 根源 , 它 还是 吉尔吉斯 人民 文化 、 道德 、 历史 、 社会 和 宗教 传统 的 基础 ,  
“ 注意 到 在 本区 各国 这 一 史诗 宣扬 热爱 自由 的 传统 ,  
“ 还 注意 到 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ‘ 世界 的 记忆 ’ 方案 中 所载 的 理想 和 原则 ,  
“ 1 . 承认 1995年 为 吉尔吉斯马那斯 民族史 诗 一千 周 年纪 念 年 ;  
“ 3 . 鼓励 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 与 吉尔吉斯斯坦 政府 和 其他 有关 的 国际 组织 合作 , 采取 一切 适当 措施 办好 1995年 马那斯 史诗 一千 周 年纪 念 年 ;  
经济 及 社会 理事会 ,  
1 . 赞扬 秘书长 迅速 行动 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 在 联合国 贸易 和 发展 会议 之内 设立 所 要求 的 协调 中心 ;  
4 . 还要 求 秘书长 协调 世界 卫生 大会 第 WHA 46.8 号 决议 的 执行 ;  
5 . 又 请 秘书长 就 联合国 系统 协调 中心 应 要求 按 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 的 规定 研 定 国家 行动 计划 的 进展 情况 , 向 经济 及 社会 理事会 1995年 实质性 会议 提出 报告 。  
2 . 选举 主席 ( 第159条 , 第4 款 ) 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 选举 副主席 。  
10 . 任命 全权 证书 委员会 。  
13 . 任命 管理局 秘书长 ( 理事会 向 大会 提出 秘书长 候选人 名单 后 即 予 任命 ) ( 第162条 , 第2 ( b ) 款 和 第160条 , 第2 ( b ) 款 ) 。  
14 . 审议 下列 事项 :  
( a ) 筹备 委员会 有关 执行 决议 二 的 各项 决定 的 后续 行动 ;  
( b ) 向 管理局 移交 筹备 委员会 的 财物 和 记录 ;  
2 . 选举 主席 。  
3 . 选举 副主席 。  
5 . 通过 议程 。  
8 . 通过 管理 “ 区域 ” 内 进行 活动 的 必要 规则 、 条例 和 程序 。  
9 . 通过 结合 适用 标准 的 规则 、 条例 和 程序 , 以 保护 和 保存 海洋 环境 。  
10 . 审议 有关 核准 工作 计划 的 申请书 。  
土族 塞人 领袖 这种 令人 遗憾 的 态度 反映 于 下面 引述 的 讲话 中 :  
4 . 阿纳多卢通讯社 引述 ( 1994年 7月 26日 ) : “ 鉴于 7 至 8 个 月 后 将 举行 总统 选举 , 我 无法 继续 谈判 , …… 必须 通过 平等 和 主权 才能 走向 联邦 。 ”  
毫无疑问 , 这种 顽固 及 毫不 妥协 态度 的 表露 又 一 次 反映 出 “ 人们 熟悉 的 现象 ” 以及 土族 方面 缺乏 政治 意愿 , 对此 阁下 1994年 5月 30日 的 报告 ( S / 1994 / 629 , 第52 和 53 段 ) 曾 作 了 充分 的 描述 。  
因此 , 安全理事会 应该 - - 实际上 它 早就 应该 - - 采取 新 的 有效 程序 , 以 最终 确保 安理会 自己 的 决定 得到 实施 。  
北部 地区 : 15 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 双 机 和 三 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 阿格拉 。  
( a ) 北部 地区 : 15 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 扎胡 、 泰勒阿费尔 和 阿马迪耶 。  
( b ) 南部 地区 : 46 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨利赫堡 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 布萨耶 和 塞勒曼 。  
( a ) 北部 地区 : 21 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 艾因扎莱 和 舍格拉沃 。  
( b ) 南部 地区 : 40 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 乌什拜贾 和 杰利拜 。  
( b ) 南部 地区 : 26 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 萨利赫堡 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 杰利拜 、 塞勒曼 和 古尔奈 。  
南部 地区 : 41 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 巴士拉 、 纳西里耶 、 萨利赫堡 、 萨马沃 、 杰利拜 、 艾尔塔维 、 布萨耶 和 纳杰夫 以南 地区 。  
12 时 15 分 , 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 在 贾巴尔萨南地区 飞行 , 时速 600 至 900 公里 , 飞行 高度 20 000 米 。  
( a ) 北部 地区 : 15 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 阿马迪耶 、 扎胡 和 阿格拉 。  
( b ) 南部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 由 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 沙特拉 、 塞勒曼 、 贾利拜 和 乌什贝贾 。  
14 时 25 分 一 架 敌对 飞机 向 尼 尼 微省 古什地区 南部 扔下 10 枚 发热 照明弹 。  
北部 地区 : 18 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 双 机 和 三 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 和 扎胡 。  
( a ) 北部 地区 : 23 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 扎胡 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 艾因扎莱 。  
( b ) 南部 地区 : 26 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 塞勒曼 、 艾尔塔维 、 布萨耶 和 杰利拜 。  
( a ) 北部 地区 : 27 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 、 扎胡 、 阿格拉 和 艾因扎莱 。  
( b ) 南部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 古尔奈 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 杰利拜 、 塞勒曼 、 乌什贝贾 和 查巴什 。  
南部 地区 : 42 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 杰利拜 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 塞勒曼 、 古尔奈 和 乌什贝贾 。  
14 时 40 分 , 在 纳杰夫 以南 地区 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 , 该 地区 在 迪瓦尼耶 、 萨马沃 和 哈姆 宰 以南 地区 。  
15 时 20 分 飞机 消失 在 沙特 领空 方向 的 塞勒曼 南部 地区 。  
( a ) 北部 地区 : 19 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 、 扎胡 和 艾因扎莱 。  
( b ) 南部 地区 : 30 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 编队 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 塞勒曼 、 杰里拜 、 萨马沃 、 艾尔塔维 和 布萨耶 。  
( b ) 南部 地区 : 34 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 单机 和 双 机 作 中空 飞行 , 集中 于 纳西里耶 、 萨马沃 、 艾尔塔维 、 布萨耶 、 塞勒曼 、 杰利拜 和 查巴什 。  
秘书长 认为 , 这些 证书 构成 正式 的 全权 证书 。  
大家 还 记得 ( 参看 S / 23999 , 第3段 ) 已经 作出 决定 , 联 萨 观察团 有关 《 关于 人权 的 圣何塞 协议 》 ( A / 44 / 971 - S / 21541 , 附件 ) 的 工作 将 继续 另行 提出 一系列 报告 。  
5 . 在 本 报告 所述 期间 举行 的 第一轮 和 第二轮 选举 前 的 1993年 几个 月 的 气氛 是 政治 暴力 日益 增加 。 有些 人 认为 这 一 趋势 可能 会 影响 选举 过程 。  
但是 , 除了 在 少数 个别 情况 外 , 选举 活动 的 最后 阶段 没有 受到 暴力 行为 的 破坏 。  
7 . 在 这 方面 , 我 必须 表示 我 特别 关切 的 是 , 有 迹象 显示 现役 军人 和 国家 警察 参与 犯罪 活动 。  
这种 情况 , 再 加上 其 对 建立 法治 必然 产生 的 严重 影响 , 可以 很 容易 地 掩饰 或 导致 形成 一些 以 普通 犯罪 来 掩盖 政治 暴力 的 组织 。  
同样 地 , 我们 必须 重申 我们 对 武装 帮派 越来越 多 表示 关切 , 萨尔瓦多 一些 农村 地区 的 犯罪 活动 主要 是 这些 帮派 进行 的 。  
8 . 政府 已 采取 适当 措施 来 处理 缺乏 公共 安全 这个 困难 的 问题 。  
9 . 最近 表现 出 这种 政治 意志 的 情况 为 在 La Paz 、 Cuscatlan 、 Santa Ana 、 圣萨尔瓦多 北部 、 Ahuachapar 和 Sonsonate 省 部署 了 国家 民警 。  
目前 已 在 萨尔瓦多 各省 部署 了 国家 民警 , 虽然 在 某些 省 , 国家 民警 只 局限 在 省会 或 主要 城市 , 而 国家 警察 继续 在 其他 地区 进行 活动 。  
在 本 报告 所述 期间 , Victor Hugo Barrera 先生 被 任命 为 副 公安部长 , Rodrigo Avila 先生 被 任命 为 国家 民警 主任 。  
他们 重申 他们 决心 制订 一 项 体制 改革 办法 以 确保 其 具有 最高 的 效率 。  
直接 导致 他 这项 决定 的 是 一 名 现役 国家 警察 参与 抢劫 银行 , 这 一事 件 突出 了 国家 警察 成员 参与 有 组织 犯罪 的 情况 。  
11 . 在 本 报告 所 包括 的 四 个 月 期间 , 人权 司 收到 的 投诉 少于 前面 四 个 月 ( 从 437 减至 333 ) 。  
在 所 分析 的 这段 期间 , 投诉 数目 逐月 下降 , 从 3月 的 100 次 降至 4月 的 90 次 、 5月 的 82 次 和 6月 的 61 次 。  
12 . 但是 , 投诉 数目 在 一段 期间 内 下降 是 不够 的 。  
虽然 , 这 是 令人 鼓舞 的 , 但是 , 如果 国家 机构 的 专业 精神 以及 防止 和 惩罚 侵犯 人权 行径 的 效率 不足 , 情况 仍然 危险 。  
15 . 本 报告 所述 期间 可 受理 的 违反 生命 权 控告 数量 比 前 几个 时期 减少 。  
16 . 还 应 强调 , 前 几个 月 正是 选举 时期 , 可能 会使 具有 政治 动机 的 违反 事件 ( 或 甚而 是 控诉 ) 增多 。  
这种 情况 并没有 发生 。  
18 . 本 报告 所述 四 个 月 期间 收到 了 28 起 任意 处决 控诉 。  
19 . Jorge Bill Martinez Zaldana 是 一 名前 战斗员 和解 阵线 / ERP 成员 , 于 3月 9日 在 圣萨尔瓦多 被 一 名 身份不明者 在 近距离 迎面 射 杀死 亡 。  
20 . 在 第二轮 选举日 , 马 解 阵线 / ERP 积极 成员 Jose Isaias Calzada Mejias , 他 曾 任 一 个 投票 站 的 主席 , 于 希 卡拉 帕 被 杀害 。  
22 . Heriberto Galicia Sanchez 是 INAZUCAR 工人 联盟 的 首领 , 代表 民族 革命 运动 ( 民革 运 ) 是 圣米格尔 候补 代表 候选人 , 于 3月 27日 在 圣米格尔因 头部 中弹 被 杀害 。  
对 暗杀 的 调查 显示 这 一行 为 具有 政治 动机 。  
23 . 3月 26日 晚 在 莫拉 桑 省 Guatajiagua 市 , 四 名 身穿 服 携带 M - 16 步 枪 的 人 杀死 了 Santos Fidilecto Vasquez 及其 女儿 Flor de Maria Vasquez Reyes 以及 一 名 工人 Santos Miquel Diaz 。  
24 . 5月 15日 在 圣塞瓦斯蒂安 Salitrillo 市 , 一 名 国家 民警 警官 没有 明显 的 理由 向 一 辆 载有 三 名 青年 的 车辆 射击 , 造成 一 人 死亡 , 另 一 人 脊椎 重伤 。  
被害人 偷窃 一 辆 自行车 然后 逃去 , 自行车 主 向 第40军 分队 的 一 个 巡逻队 报告 遇 抢 。  
军事 人员 追上 他 并 命 他 停下 ; 在 他 不 听命 令 加速 前行 时 , 一 名 士兵 连 射 三 枪 造成 他 死亡 。  
身份不明者 乘坐 一 辆 窗 为 有色 玻璃 的 汽车 , 在 该 代表 家门 口 用 火器 攻击 她 的 私人 座 车 , 她 的 司机 兼 保镖 Santiago Cruz Elias Pineda 受 轻伤 , 当时 车中 仅有 他 一 人 。  
今年 2月 , Cruz Elias 在 同一 地点 的 一 次 同样 的 攻击 中 受伤 。  
27 . 攻击 的 类型 和 方法 似乎 表明 该 行为 具有 政治 动机 , 尽管 还 存在 疑问 , 即攻击者 如果 知道 Marta Valladares ' s 不在 车内 , 为什么 要 第二次 攻击 她 的 座 车 。  
28 . Mario Armando Molina 是 利伯塔德省 的 市 选举 委员会 主席 的 兄弟 , 一 位 有名 的 马 解 阵线 成员 , 他 是 一 次 谋杀 未遂 案 的 受害者 , 所指 称 的 行凶者 是 一 名 国家 民警 的 侦探 。  
30 . 4月 16日 , 在 总统 候选人 Ruben Zamora ' s 的 司机 Antonio Recinos 准备 到 他 家 去 接 他 时 , 两 个 携带 M - 16 步 枪 的 人 过来 强迫 司机 下车 , 然后 开车 逃去 。  
行劫 人 将 枪 对准 Recinos 说 “ 我们 比 城市 突击队 更会 用 枪 ” 。  
受害人 认为 , 从 他们 操作 武器 的 情况 看 , 行劫 人 是 军方 成员 。  
联 萨 观察团 的 调查 将 这 一事 件 归为 第二轮 选举 中 的 恐吓 行为 。  
( a ) Xavier Obach 中美洲大学 教授 Jose Simeon Canas 及其 妻子 Monserrat Elwes 和 中美洲大学 的 耶 苏 会 牧师 ( 电话 威胁 ) 。  
( b ) 柏林镇 教区 Protasio Villatoro 牧师 , 他 十分 积极 地参 加 社区 组织 ( 电话 威胁 ) ;  
( c ) 圣安娜省 Masahuat 市 教区 Orellana Castillo 神父 在 布道 时 受到 一 个 与 前市 长 有关 联 的 人 的 威胁 , 该 人 是 民族 共和 联盟党 的 成员 , 认为 自己 选举 失败 是 该 牧师 造成 的 。  
33 . 在 本 报告 所述 期间 收到 三 件 酷刑 申诉 案 。  
这些 案件 中 的 两 件 有 证据 显示 酷刑 确实 发生 过 。  
35 . 6月 8日 Jose Manuel Mejia Silva 被捕 后 受到 各种 酷刑 的 折磨 , 折磨 他 的 人 是 拉 利 伯 塔 德 El cocal 的 国家 警察 警官 。  
但是 前 两 篇 报告 中 显示 的 下降 趋势 可能 逆转 , 因为 记录 到 的 每月 增加 数 显示 , 申诉 数 3月 是 四起 , 4月 六 起 , 5月 15 起 , 6月 降为 八 起 。  
38 . 在 这段 时间 , 争取 萨尔瓦多 境内 因 政治 原因 被 拘禁 或 失踪者 自由 亲属 委员会 ( 被 拘禁者 订 属 委员会 ) 报告 Luis Jaime Flores Parada 和 Luis Alberto Landaverde Portal 被 强迫 失踪 。  
39 . 1994年 3月 至 6月 期间 收到 了 15 起 绑架 申诉 案 。  
这 似乎 同 武装 匪帮 活动 增加 有关 , 不过 这个 数字 并不 真正 具有 代表性 , 因为 多数 受害者 及其 亲属 不愿 向 当局 、 甚至 联 萨 观察团 报告 这些 事件 , 他们 担心 这些 匪帮 报复 。  
40 . 在 这段 时间 收到 了 39 起 任意 拘留 申诉 案件 。  
但 经 证实 , 受害人 没有 报告 许多 因 轻罪 而 被 拘留 的 案件 。  
我 一再 指出 , 永远 铲除 这种 做法 需要 废除 以前 的 《 警察法 》 并 将 这些 案件 的 管辖 权 转移 至治 安 法官 。  
41 . 在 国家 依法 调查 和 惩罚 犯罪 的 义务 方面 , 关于 违反 要求 按 法定 程序 审判 的 权利 的 申诉 仍 占 很大 比重 。  
42 . 使 问题 更 严重 的 是 , 人们 知道 在 令人 惊讶 的 众多 案件 中 , 显然 是 由于 受害人 的 政治 信仰 而 剥夺 了 正义 。  
43 . 6月 18日 在 圣萨尔瓦多 生效 的 一 项 市政 法令 规定 了 在 圣萨尔瓦多城 的 集会 自由 和 公开 示威 权利 的 行使 和 限制 , 规定 了 违犯者 的 惩罚 措施 。  
除 其他 外 , 该 法令 禁止 在 工作日 举行 公开 示威 。  
不 遵守 这项 规定 的 工会 被 罚款 。  
44 . 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 和 《 美洲 人权 公约 》 都 承认 和平 集会 的 权利 , 但是 允许 为了 公共 安全 或 公共 秩序 “ 依法 ” 作出 “ 必要 ” 限制 。  
因此 对 公开 示威 的 举行 作出 规范 是 完全 正常 的 , 但是 对 示威 的 限制 不能 超越 实质 的 东西 , 以便 确保 例外 不至 破坏 通则 , 即 享受 这项 权利 。  
46 . 根据 1994年 5月 23日 至 30日 所做 的 一 项 调查 , 大部分 萨尔瓦多 人 认为 犯罪 是 该国 的 重大 问题 。  
接受 调查 的 每 四 个 人 之中 有 一个人 是 自 3 月 以来 攻击 的 受害者 。  
47 . 日益 演变 成 有 组织 暴力 趋势 的 主要 迹象 之一 包括 由 拥有 军事 武器 的 有 组织 犯罪 集团 绑票 以 索取 赎金 和 致命 攻击 的 案件 。  
48 . 在 萨尔瓦多 活动 的 这些 武装 匪徒 通常 由 在 不同 程度 上 拥有 军事 武器 和 军事 式样 制服 的 萨尔瓦多 武装部队 和 保安 部队 的 以前 成员 和 ( 或 ) 马 解 阵线 以前 的 同情者 或 战斗员 组成 。  
49 . 由于 积极 核查 的 结果 , 已经 确认 了 三 类 武装 匪徒 。  
第一类 是 曾经 隶属 马 解 阵线 、 萨尔瓦多 武装部队 和 保安 部队 的 个人 组成 的 小 群 人 ; 他们 通常 利用 军事 武器 和 偶尔 着 军事 或 警察 式样 的 制服 干下 普通 罪行 , 其 行动 没有 任何 明显 的 政治 动机 。  
50 . 第二类 武装 匪徒 , 也 由 萨尔瓦多 武装部队 、 马 解 阵线 、 保安 部队 前 成员 组成 , 设法 对 某 一 领土 , 尤其是 前 冲突 地区 , 进行 控制 。  
51 . 第三类 匪徒 , 其 特性 较为 复杂 , 可能 演变 成 一 种 政治 军事 组织 。  
在 托罗拉 区域 的 由 不 承认 全国 马 解 阵线 领导 阶层 的 不 多于 40 名前 马 解 阵线 成员 组成 的 一群 匪徒 就是 这 一 类 。  
这 一 匪徒 有 一 个 等级 结构 的 组织 , 其 成员 聚在一起 , 配备 军事 用品 、 制服 及 武器 。  
另 一群 这种 匪徒 约 40 名 男人 , 在 圣西蒙 活动 。  
根据 现有 的 情报 , 其中 大部分 属于 隶属 驻扎 在 圣米格尔 的 第三旅 的 反 暴动 营 , 据称 他们 从 第三旅 获得 武器 。  
一些 消息 来源 甚至 指出 , 这 一 匪徒 头子 是 该旅 的 一 名 现役 成员 。  
53 . 国民 警察 曾 试图 零星 地 进行 大规模 拘禁 或 围捕 行动 来 弥补 在 这些 地区 没有 例 常 的 巡逻 。  
以 所 取得 的 结果 看来 , 某些 这种 行动 , 总的说来 , 对打 击 犯罪 和 尊重 人权 而言 是 有害 的 。  
54 . 这类 活动 的 一 个 实例 是 2月 底 在 瓜扎巴 附近 村落 所 进行 的 。  
3 天 内 , 200 名 警官 参与 大规模 围捕 , 结果 拘禁 了 21 人 , 其中 大多数 被 指控 轻罪 , 并 没收 一 支 M - 16型 步枪 及 一 枚 手榴弹 。  
由于 没有 逮捕 任何 一 名 武装 匪徒 成员 也 没有 没收 其 武器 , 因此 武装 匪徒 没有 受到 影响 。  
从 人权 的 观点 看来 , 这种 行动 的 结果 是 任意 拘禁 大多数 被捕 获 的 人 , 后来 他们 被 法院 释放 , 以及 一些 人 受 虐待 。  
55 . 联 萨 观察团 对 这种 警察 行动 无效 和 甚至 有 反效果 的 原因 所作 的 一些 评论 被 当局 列入 考虑 以便 指导 国家 民事 警察 的 行动 ， 该 机构 在 追捕 武装 匪徒 方面 获得 一些 成果 。  
在 联 萨 观察团 观察员 在场 下 4月 8日 至 14日 期间 这 一 警察 部队 在 瓜扎巴 区域 进行 的 一 项 行动 的 结果 说明 了 这种 情况 。  
从 正面 说来 , 它 获得 该 地区 人民 和 马 解 阵线 领导人 的 合作 , 他们 在行 动 之前 及 行动 过程 中 提供 重要 情报 , 导致 逮捕 了 一些 罪犯 。  
56 . 然而 , 由于 与 该 地区 的 法庭 缺乏 协调 和 对拘禁者 所得 的 证据 不 充分 , 在行 动 中 逮捕 并 提交 法庭 受理 的 56 人 之中 , 约 50 人 由于 缺乏 证据 而 被 释放 。  
58 . 已经 证实 , 在 一些 案件 中 , 法官 发现 由于 缺乏 证据 他们 不得不 命令 将 被 拘禁者 释放 , 因为 警察 无法 收集 或 提出 充分 证据 和 目睹者 由于 害怕 这些 匪徒 报复 而 拒绝 作证 。  
在 其他 案件 中 由于 警察 违法 拘捕 或 起诉 前 违法 , 而 使 司法 程序 无效 , 也 引起 上述 情况 。  
另外 , 不安 全 情况 严重 影响 适当 的 司法 行政 , 因为 法官 及 法庭 工作人员 也 受到 这些 匪徒 的 威胁 和 勒索 。  
59 . 我 反复 说 过 , 犯罪 不受 惩罚 是 萨尔瓦多 侵犯 人权 情事 的 主要 根源 。  
在 萨尔瓦多 , 这 一 后果 的 原因 是 缺乏 构成 司法 制度 的 各种 机关 。  
61 . 首要 相关 问题 涉及 到 国家 未 作 任何 调查 的 各 起 案件 。  
尽管 这些 违反 情事 很 严重 , 但 几乎 有 25% 的 已 作 分析 的 案件 没有 送交 司法 当局 , 其 结果 是 不 存在 调查 事件 的 司法 程序 。  
总而言之 , 受害者 或 将 家庭 将 控告 送交 给 联 萨 观察团 办事处 , 但 他们 由于 不 信任 , 或 认为 司法 程序 没有 效率 或 出于 害怕 没有 援用 司法 制度 。  
这些 违反 情事 的 凶手 从未 受 过 调查 , 并且 仍然 消 遥 法 外 。  
62 . 在 展开 司法 程序 的 案件 中 ( 75% ) 警方 只 对 其中 47% 的 案件 开展 了 审判 前程 序 。  
换言之 , 在 半数 以上 的 司法 程序 中 , 没有 迹象 表明 警方 曾 调查 过 事实 真相 , 或 协助 过 法官 。  
同时 还 发现 , 在 许多 案件 中 , 警方 即使 作 过 调查 , 调查 也 是 表面 文章 , 并 无 新意 , 或 没有 将 调查 结果 及时 送交 法官 。  
63 . 应 强调 的 另一方面 是 , 在 警方 调查 有 诸多 纰漏 的 同时 , 法官 本身 也 有失 职 现象 , 因为 在 半数 的 司法 程序 中 发现 有 违反 正当 程序 情事 。  
64 . 由于 法 外 和 司法 调查 的 疏忽 和 不足 , 绝大多数 违反 情事 的 案件 仍未 破案 , 那些 下 命令 以及 执行 命令 人 的 身份 仍 不 为人 所知 , 他们 因此 仍 自由自在 , 没有 受到 任何 惩罚 。  
65 . 在 所有 经过 分析 的 案件 中 , 已 查明 涉嫌 凶手 身份 的 只 占 24% , 并且 其中 只有 12% 的 凶手 在 审判 前 受到 拘留 。  
从 1992年 7月 至 编写 本 报告 时 为止 , 没有 一个人 曾 因 参与 已 向 联 萨 观察团 报告 的 75 起 最 严重 的 侵犯 生命 权 案件 而 受 过 审判 , 或 被 判 徒刑 。  
虽然 司法部 门 和 警察 部队 已经 开始 改革 , 但 严重 的 障碍 仍 使 它们 无法 在 更 良好 司法 方面 取得 实际 的 结果 。  
68 . 必须 加速 司法 制度 的 改革 进程 。  
但是 , 联 萨 观察团 注意 到 , 在 许多 情况 下 , 法医学 院 在 工作 中 公开 违法 。  
72 . 法医学 院 针对 马 解 阵线 领袖 埃内斯托·贝利斯 死亡 的 所作所为 便是 一 例 。  
那 一举 动 严重 地 影响 了 司法 制度 的 公正性 , 并 违反 了 毒理 分析 应 事先 经 法官 明确 授权 的 法律 原则 , 此外 还 违反 了 有关 尊重 对 死者 的 悼念 以及 职业 保密 的 其他 规定 。  
73 . 马 解 阵线 前 指挥官 奥斯卡·格里马尔迪 1993年 8月 被 谋害 事件 的 性质 特别 严重 。  
法医学 院 院长 后来 向 联 萨 观察团 所作 的 解释 是 , 对 古斯曼 尸体 所作 的 人体 免疫 机能 丧失 病毒 试验 呈 阳性 。  
74 . 许多 涉及 到 法医学 院 科学 能力 不足 的 问题 一直 得不到 解决 , 这 可能 是 医疗 专业 监督员 委员会 不 加以 监督 所 造成 的 结果 。 该 委员会 的 法律 责任 是 监督 医疗 专业 工作 。  
78 . 1994年 4月 29日 , 通过 了 一些 宪政 改革 措施 , 需要 5月 1日 成立 的 议会 批准 生效 。  
这些 改革 措施 采纳 了 一些 建议 , 但 却 不 采纳 那些 特别 重要 的 。  
因此 , 希望 第八 和 第十份 关于 这些 建立 的 执行 情况 报告 列述 新 的 评价 ; 一些 建议 的 目的 是 制止 逍遥法外 情事 。  
80 . 另一方面 , 曾 建议 , 应 授权 一 个 独立 的 机构 准许 和 暂停 律师 和 公证人 的 业务 活动 ; 这个 权力 目前 属于 最高法院 。  
已经 批准 的 宪政 改革 部分 落实 这个 建议 , 取消 最高法院 暂停 律师 和 公证人 业务 活动 的 权力 ; 这个 权力 将来 会 归属 于 新 设立 的 律师 和 公证人 全国 委员会 。  
83 . 有关 宪法 权利 保护 令 的 建议 没有 得到 接受 , 因此 这 方面 的 管辖 权 仍 赋予 最高法院 , 一俟 宪政 改革 得到 批准 , 将 视 案情 分配 给 最高法院 的 四 个 法庭 。  
84 . 议定 的 宪政 改革 并 包括 有关 取消 法院 外 招供 的 建议 , 因为 这种 招供 在 司法 上 是 无效 的 , 其中 并 规定 , 只有 在 司法 当局 的 人员 在场 的 情况 下 所作 的 招供 才 有效 。  
刑事诉讼法 草案 中 宣布 法院 外 招供 为 不合 法 。  
86 . 宪政 和 立法 改革 中 还 没有 审议 有关 缩短 行政 拘留期 的 问题 。 目前 的 最 长期 限 为 72 小时 。  
第一项 建议 是 , 将 司法 委员会 成员 予以 撤职 的 决定 应 由 立法 议会 三分之二 的 多数 作出 , 该 决议 已 通过 改革 议会 本身 的 法规 予以 执行 , 并 已 纳入 最近 议定 的 宪政 改革 。  
第二项 建议 旨在 改进 委员会 的 组成 和 职权 并 增进 司法 培训班 的 独立性 , 但 没有 得到 考虑 。  
这些 建议 没有 得到 执行 。  
96 . 为了 确保 司法 机关 的 适当 运作 , 建议 制定 新 的 专业 司法 工作人员 法 , 但 还 没有 得到 采纳 。  
5月 21日 又 发生 了 一 次 暴乱 。 这次 暴乱 发生 在 马里奥纳 拘留 中心 , 不幸 导 至 一 名 囚犯 死亡 。  
100 . 联 萨 观察团 同 全国 司法 理事会 议定 一 项 举办 11 个 专业 讨论会 的 计划 , 这些 讨论会 将 于 1994年 8月 起 举办 , 至 9月 底 为止 。  
这些 讨论会 为 最高法院 法官 、 上诉 法院 法官 、 刑事 法院 初审 法官 ( 120 人 ) 和 共和国 治安 法官 ( 350 人 ) 举办 , 讨论会 中将 分析 更好 地 在 萨尔瓦多 适用 国际法 人权 规范 的 战略 。  
此 一 文件 之外 , 尚有 一 本 由 萨尔瓦多 法律 工作者 编写 的 人权 阅读 材料 读本 。  
这些 文件 将来 收集 在 一起 , 对 这些 讨论会 的 后续 活动 会 极端 有用 。  
在 这 方面 , 人权 司 曾 多次 建议 在 某些 领域 向 该 办公室 提供 技术 援助 , 特别是 在 同 属 两 机构 权限 范围 的 那些 领域 。  
104 . 该 办公室 在 成立 仅仅 两 年 时间 内 , 已 取得 进展 , 特别是 在 扩展 其 活动 的 地理 范围 方面 , 这 使 它 能 为 越来越 多 的 人民 服务 。  
在 本 报告 所述 期间 , 国家 维护 人权 顾问 在 查拉特南戈 、 拉巴斯 和 拉利伯塔德 三 省 设 了 办公室 的 三 个 分处 。  
在 这 方面 , 人权 司 现在 正 向 该 办公室 提供 援助 , 将来 也 会 这样 做 。  
考虑 到 这 一点 , 联 萨 观察团 和 人权 顾问 办公室 议定 一系列 的 技术 合作 活动 , 其中 除 其他 外 , 包括 关于 受理 控诉 和 确定 其 法律 性质 的 资料 , 警察 和 司法 调查 控诉 的 技术 , 和 裁决 的 法律 理由 。  
107 . 人权 司 将 随时 把 在 这 一同 人权 顾问 办公室 合作 的 框架 内 获得 的 成果 通知 秘书长 ; 加强 人权 顾问 办公室 对 萨尔瓦多 境内 行使 人权 来说 , 无疑 是 必要 的 。  
109 . 国防部 同 人权 司 之间 的 协商 , 取得 重要 进展 , 特别是 对 一 本 教材 读本 的 内容 , 达成 协议 , 该 读本 正在 印刷 中 。  
111 . 改革 和 改组 武装部队 使 成为 纯粹 从事 国防 的 机构 这 一 工作 , 不容 否认 有所 进步 , 但 武装部队 一些 现职 军人 卷入 犯罪 活动 的 情况 , 令人 不安 。  
秘书长 还 强调 , 必须 “ 加速 解散 国家 警察 ” 。  
最近 发生 的 事情 突出 表明 了 需要 加速 解散 国家 警察 。  
拦劫者 在 杀死 3 名 警卫 部队 成员 之后 , 抢走 了 大约 250万 科 郎 ( 大约 $ 290 000 ) 。  
116 . 这次 抢劫 突出 说明 了 国家 警察 本身 内部 存在 隐藏 的 犯罪 分子 , 对此 公民 一直 持有 怀疑 , 这 还 表明 , 国家 警察 显然 不太 适合 给 公民 以 安全 和 信任 。  
而且 , 总统 还 第一次 谈到 了 “ 有 组织 的 犯罪 活动 ” , 并指 出 必须 把 它 从 萨尔瓦多 消灭 。  
117 . 在此 期间 , 联 萨 观察团 收到 了 147 起 据称 国家 民警 警官 侵犯 人权 的 控诉 。  
118 . 国家 民警 成员 所犯 的 侵犯 人权 行为 大多数 是 出于 对 有关 其 活动 的 法律 的 无知 或 未 实行 这种 法律 。  
任意 拘留 、 缺乏 正当 法律 程序 、 以及 不 遵守 进行 调查 和 惩罚 的 法律 义务 占 已 核实 的 对 该 警察 机构 的 控诉 的 62% 。  
然而 , 虐待 、 使用 武力 过度 、 以及 酷刑 占 了 总数 的 30% 。  
尤其 令人 关切 的 是 , 有 两 例 已 核实 的 案子 , 其中 似乎 牵连 到 国家 民警 的 警官 使用 酷刑 逼供 。  
120 . 国家 民警 已 采取 一些 纠正 措施 来 控制 侵犯 人权 的 行为 。  
在此 期间 开始 活动 的 纪律 调查 和 管制 股 及其 领导 的 任命 、 以及 新 的 纪律 条例 的 通过 都是 为此 目的 而 采取 的 行动 , 虽然 内容 比较 有限 。  
从 3月 4日 起 , 到 此时 才 获 任命 的 管制 和 纪律 调查 股股 长 们 也 开始 出席 这些 工作 会议 。  
这些 工作 会议 上 可以 就 国家 民警 成员 犯规 事件 的 控诉 不断 进行 有 伸缩性 的 对话 , 这 一点 在 报告 期间 更加 重要 。  
123 . 定期 会议 上 讨论 的 一些 行动 已 产生 了 积极 成果 。  
其中 值得 一 提 的 是 《 国家 民警 规则 和 程序 指南 》 。  
124 . 6月 间 在 圣萨尔瓦多 、 圣米格尔 、 圣维森特 和 圣安娜 举办 的 六 个 关于 警察 程序 和 人权 的 三 天 讲习 班 为 监察员 、 助理 监察员 、 警官 、 甚至 国家 民警 的 一些 普通 警员 提供 了 训练 。  
评价 测验 显示 , 即使 经过 上述 培训 , 有关 人员 仍然 欠缺 对 重要 规则 的 知识 , 例如 在 没有 任命 被告 的 辩护 律师 时 起诉 程序 无效 以及 任命 主审 法官 等 的 规则 。  
另一方面 , 对于 官方 进入 民宅 搜查 的 规则 ( 法院 命令 、 现行犯 等等 ) 和 强制 调查 规则 则 有 相当 的 认识 。  
人权 司 和 国家 民警 指挥 人员 举行 了 一 次 会议 来 评价 训练课 程 和 测验 , 之后 同意 继续 执行 训练 方案 。  
125 . 在 国家 民警 总监 的 命令 下 , 《 指南 》 被 用 作 国家 民警 全体 成员 的 日常 作业 工具 。  
有效 的 警察 力量 如今 比 已往 更加 重要 。  
警察 的 效力 决定 于 人民 的 信任 和 支持 ; 这 一点 只有 靠 以下 方式 赢得 : 警察 部队 的 日常 活动 让人 们 感觉到 他们 是 为 公众 服务 而 非 镇压 暴力 系统 的 工具 。  
无疑 地 , 萨尔瓦多 如今 正在 建立 新 的 警察 力量 , 如果 缺点 和 问题 能够 在 发现 的 同时 不断 地 加以 纠正 , 则 可 成为 整个 美洲 大陆 的 典范 。  
128 . 面对 着 缺乏 公共 安全 的 问题 , 政府 已 开始 采取 适当 措施 。  
131 . 除非 国家 机构 能够 有效 防止 和 惩罚 侵犯 人权 的 行为 , 否则 萨尔瓦多 的 人权 局势 依然 不稳定 。  
132 . 联 萨 观察团 预期 的 退出 说明 常设 国家 机构 , 如 保护人 权 国家 顾问 办事处 以及 非 政府 人权 组织 一般 机构 的 工作 在 保护 和 提倡 人权 方面 的 重要性 。  
目前 在 呼吁 国际 社会 协助 非 政府 组织 发挥 它们 的 作用 , 在 某 一方面 , 该 作用 比 以前 更为 重要 。  
必须 尽早 使 监狱 制度 现代化 , 并 调拨 更多 资源 处理 这 一 问 题 。  
136 . 有关 宪法 改革 过程 的 其他 建议 仍然 没有 得到 执行 。  
137 . 关于 国际 人权 标准 , 立法 议会 只 批准 了 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 , 但是 对 禁止 酷刑 委员会 是否 有权 受理 有关 一贯 侵犯 行为 的 控诉 表示 严重 保留 。  
作为 国际 恐怖主义 的 一 个 目标 , 伊朗伊斯兰 共和国 一贯 谴责 包括 国家 恐怖主义 在内 的 一切 形式 的 恐怖主义 。  
伊朗 痛斥 针对 无辜 人民 , 不论 其 国籍 或 信仰 的 恐怖主义 行为 。  
关于 最近 在 阿根廷 发生 的 爆炸 事件 , 伊朗伊斯兰 共和国 驻 布宜诺斯艾利斯 大使 一直 同 阿根廷 外交部 官员 保持密切 联系 , 并 在 调查 过程 中 提供 充分 的 合作 和 协助 。  
以色列 各位 官员 在 没有 丝毫 证据 并且 在 进行 调查 之前 指责 他方 其中 包括 伊朗 , 这种 狂热 的 反应 十分 可疑 。  
这 可能 再次 预示 本 区域 将 出现 危险 的 犹太复国主义 冒险 行动 和 以 空袭 、 绑架 和政 治 暗杀 形式 出现 的 升级 的 国家 恐怖主义 。  
以色列 的 危险 的 新 挑衅 、 它 对 最近 的 爆炸 事件 的 狂热 和 匆忙 的 反应 以及 显示 犹太复国主义 企图 为 今后 的 侵略 和 扩大 的 国家 恐怖主义 行动 铺路 的 许多 其他 类似 迹象 都 昭然若揭 , 国际 社会 不能 熟视无睹 。  
由于 我 已 核实 据 以 讨论 安哥拉 问题 的 资料 不够 周全 ( S / 1994 / 865 ) , 并且 似乎 无视 安哥拉 存在 一 个 合法 政府 的 事实 , 我 才 采取 此项 行动 的 。  
这种 事实 并不是 新 的 , 但是 , 最近 每况愈下 。  
对于 这个 当事 方 应当 一贯 地 按照 其 引致 国际 社会 一致 谴责 - - 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 还 对 其作 出 制裁 - - 的 姿态 来 对待 。  
我们 必须 指出 , 类似 上述 情况 的 错误 作 法 只会 满足 安盟 的 非法 梦想 , 并 助长 战争 拖延 下去 。  
因为 该 组织 仍然 没有 感受 到 压力 , 不会 放弃 好战 目的 和 改变 在 卢萨卡 会谈 中 的 傲慢 态度 。  
它 仅仅 利用 这些 事情 来 蒙骗 国际 舆论 和 拖延 时日 , 以求 扩大 和 巩固 陆上 军事 行动 取得 的 胜利 。  
它 仍然 力求 以 武力 夺取 全国 或 造成 分裂 , 令人 感到 很 高兴 的 是 , 秘书长 1994年 7月 22日 的 报告 ( S / 1994 / 865 ) 已 提到 这项 事实 。  
关于 这 方面 , 我 深信 你 了解 对 安盟 施加压力 的 重要 , 这样 谈判 进程 才 会 取得 积极 成果 。  
因此 , 它 不顾 在 卢萨卡 签订 的 全面 协定 , 虚伪 地支 持 全国 境内 全面 停火 。  
这 甚至 包括 由于 对 安哥拉 境内 受难 的 人 的 人道主义 情况 的 关切 而 采取 的 一些 行动 。  
不幸 , 在 秘书长 的 报告 中 , 并 未经 明确 的 方式 将 安盟 挑起 的 这些 严重 事端 的 责任 归咎 于 已知 的 肇事者 。  
不过 , 政府 不能 屈从 于 安盟 所加 的 限制 , 因为 该 组织 声称 万博 和 它 占领 的 其他 地区 具有 唯 一 的 优先 地位 。  
只有 结束 战争 才 可能 改善 安哥拉 境内 的 人道主义 情况 , 而 战争 持续 的 原因 就是 在 卢萨卡 的 谈判 至今 尚未 达成 积极 结论 的 缘故 - 由于 安盟 的 不 让步 。  
如果 这些 国家 元首 能够 利用 他们 的 影响力 , 使 若纳斯·萨文比 合作 调解 , 加快 讨论 和 结束 仍 留 在 卢萨卡 谈判 议程 上 的 少数 几个 项目 , 则 他们 的 参与 就 极为 有用 。  
安全理事会 第932 ( 1994 ) 号 决议 规定 , 如果 安盟 在 7月 31日 以前 不对 调解 的 建议 作出 肯定 答复 , 就 可 采取 这项 行动 。  
7月 18日 星期一 上午 9 时 53 分 , 该市 阿根廷 - - 以色列互助协会总部 遭到 恐怖主义 攻击 。 阿根廷 犹太 协会 代表团 也 设 在 该 建筑物 内 。  
这次 攻击 所 使用 的 强力 爆炸 装置 几乎 完全 炸毁 了 这座 7 层 大楼 , 同时 引起 临近 建筑物 的 严重 损坏 , 整个 地段 受到 强烈 震动 。  
到 现在 为止 还 没有 伤亡 人数 的确 切 资料 , 但 已 发现 82 具 尸体 , 估计 受害人 数 为 近 100 人 死亡 、 200余 人 受伤 和 10 人 失踪 。  
这 一 案件 中 受到 攻击 的 是 民间 的 机构 。  
阿根廷 - - 以色列互助协会 提供 社区 服务 , 其中 包括 医疗 和 社会服务 、 职业 介绍 所 和 珍贵 档案 。  
阿根廷 犹太人 协会 代表团 是 一 个 网络 扩及 全国 各 犹太人 组织 , 包括 文化 、 宗教 、 体育 协会 的 联合会 。  
在 这 一点 上 , 我 要 特别 提到 联合国 大会 1993年 12月 20日 题 为 “ 人权 和 恐怖主义 ” 的 第48 / 122 号 决议 , 以及 美洲国家组织 最近 通过 的 《 贝伦杜巴拉 宣言 》 。  
我 还要 强调 的 一点 是 , 有 鉴于 上述 情况 , 我国 政府 认为 必须 由 安全理事会 研究 以 何种 适当 方法 应付 国际 恐怖主义 。  
此次 会晤 和约 旦 与 以色列 两国 代表 在 中东 区域 过去 举行 的 会谈 以及 在 华盛顿 签署 的 声明 是 中东 和平 进程 的 又 一 次 重要 的 突破 。  
欧洲 联盟 向 约旦 和 以色列 两国 领导人 的 眼光 和 勇气 表示 敬意 , 他们 举行 了 直接 会谈 并 达成 协议 。  
深表 关切 在 联保 部队 控制 下 的 地区 种族 清洗 并没有 停止 , 而 对于 平民 施设 、 文化 和 宗教 名胜 的 破坏 , 以及 各种 形式 的 暴力 , 尤其是 对 非 塞尔维亚 人 的 暴力 却 仍然 不断 发生 ,  
1 . 要求 按照 联合国 安全理事会 第762 ( 1992 ) 号 决议 , 立即 将 所谓 的 粉红 区 置 于 克罗地亚 当局 的 控制 之下 ;  
5 . 要求 克罗地亚 共和国 政府 就是 否 可能 按照 上述 第1 至 第4段 中 所 提出 的 要求 , 调整 延长 驻 在 克罗地亚 共和国 境内 的 联保 部队 的 任务 期限 , 进行 谈判 ;  
这个 问题 等到 漫长 讨论 , 我 的 特使 根据 各方 表示 的 意见 , 向 双方 提出 了 一份 监测 机制 议定书 草案 。  
7 . 首先 考虑 的 是 建立 截至 1994年 10月 1日 的 停止 敌对 行动 。  
然而 , 这项 提案 以及 在 协定 签署 后 立即 达成 停止 敌对 行动 的 许多 其他 备选 办法 , 都 遭到 反对派 代表团 拒绝 。  
甚至 在 反对派 同意 不 坚持 第三项 条件 ( 解除 对 各 政党 、 运动 和 大众 媒介 的 禁令 ) 后 , 政府 仍然 维持 这 一 立场 。  
9 . 尽管 双方 不能 达成 协议 , 但 它们 同意 了 一 项 联合 公报 ( 见 附件 ) , 其中 再次 重申 它们 决心 以 政治 对话 为 实现 民族 和解 的 唯 一手 段 。  
在 这 方面 , 根据 前 已 议定 的 在 不同 地点 轮流 举行 谈判 的 原则 , 双方 同意 下 一 轮 谈判 在 伊斯兰堡 举行 , 并 请 我 的 特使 进行 协商 以 确定 其 日期 。  
10 . 各 观察员 国家 和 欧安会 的 代表 在 第二轮 谈判 中 发挥 了 积极 作用 , 鼓励 双方 采取 吏 灵活 、 更 妥协 的 立场 。  
11 . 我 在 本次 和 前 几 次 报告 中 已 向 安全理事会 报告 过 , 塔吉克斯坦 的 民族 和解 进程 已经 取得 很大 进展 。  
尽管 没有 取得 决定性 结果 , 但 德黑兰 的 第二轮 谈判 在 恢复 塔吉克斯坦 和平 与 正常 的 困难 进程 中 向前 跨出 了 一 步 。  
它 帮助 对 停止 敌对 行动 的 概念 和 条件 以及 需要 采取 若干 重要 的 建立 信任 措施 建立 了 共同 的 认识 。  
遗憾 的 是 , 这 一 重要 会议 并 未 讨论 这些 步骤 , 甚至 根本 没有 提出 塔吉克 人 谈判 的 问题 。  
反之 , 最高 苏维埃 核准 了 一 项 政治 计划 , 规定 在 1994年 9月 对 新 宪法 进行 公民 投票 , 并 同时 选举 总统 。  
13 . 这些 行动 , 加上 出席 塔吉克 人 谈判 的 政府 代表团 并 未 包括 目前 统治 集团 所有 重要 派别 的 代表 , 使 人 严重 怀疑 政府 愿意 履行 它 所 声明 的 对 塔吉克 人 谈判 的 承诺 。  
14 . 反对派 方面 , 通过 边境 渗透 和 在 国内 的 恐怖主义 及 破坏 行动 , 一直 在 继续 其 武装 斗争 。  
它 以 政府 方面 对 塔吉克 人 谈判 继续 缺乏 “ 认真 和 诚意 ” 作为 它 采取 这种 行动 途径 的 理由 。  
16 . 与此同时 , 由于 有 冲突 重新 升级 、 造成 国际 后果 的 危险 , 我 将 在 预防性 外交 的 范围 内 继续 努力 。  
同样 , 联合国 驻 塔吉克斯坦 官员 小组 也 将 继续 执行 其 任务 , 并 同 欧安会 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 其他 国际 组织 及 机构 在 塔吉克斯坦 协调 行动 。  
双方 详细 拟订 并 同意 了 关于 停火 与 停止 敌对 行动 这 一概 念 的 定义 , 包括 :  
( b ) 双方 停止 在 阿富汗 / 塔吉克 边境 以及 在 国境 内 的 恐怖主义 和 颠覆 活动 ;  
( c ) 双方 防止 在 边境 以及 在 境内 对 平民 和 军人 进行 杀戮 、 绑架 、 非法 逮捕 和 拘押 、 抢劫 ;  
( d ) 防止 孤立 城市 乡村 、 工业 设施 和 军事 设施 以及 任何 种类 的 通讯 工具 ;  
( f ) 不利 用 宗教 和 信徒 的 宗教 感 和 任何 其他 思想 意识 进行 敌对 宣传 。  
已 就 本 协定 的 临时性 达成 共同 一致 意见 ( 至 1994年 10月 1日 的 谈判 期间 ) ; 并 已 就 临时 停火 和 停止 敌对 行动 建立 一 个 全面 控制 机制 的 各种 问题 达成 共同 一致 意见 。  
虽然 双方 都 表现 了 诚意 和 灵活性 , 并 提出 相互 折衷 的 步骤 , 然而 仍 未能 就 该 协定 达成 协商 一致 意见 , 尽管 对案 文 事实上 已经 商定 。  
双方 认识 到 它们 对 塔吉克斯坦 人民 的 命运 负有 责任 , 因此 重申 决心 以 政治 对话 为 达成 民族 和解 的 唯 一手 段 。  
作为 改善 安全理事会 文件 编制 工作 的 一部分 , 安理会 成员 再次 审查 了 安全理事会 处理 中 的 项目 清单 ( S / 1994 / 20 , 第9段 和 Add . 3 、 12 、 14 、 21 、 和 25 ) 。  
上述 报告 载有 题 为 “ 影响 享受 《 公约 》 确认 权利 的 因素 或 障碍 ” 的 附件 , 其中 提及 一些 纯粹 捏造 的 指控 , 与 塞浦路斯 问题 的 实际 情况 不符 。  
上述 文件 大体上 指责 土耳其 在 塞浦路斯 违反 人权 和 使用 “ 种族 清洗 ” 的 办法 , 以求 强迫 驱逐 在 北 塞浦路斯 居住 的 希 裔 塞人 。  
1963 至 1974年 期间 对 土 裔 塞人 发动 种族 灭绝 攻击 行动 时 , 希 裔 塞人 不仅 把 103 个 村庄 的 土 裔 塞人 逐出 其 家园 和 产业 ( 约 30 000 人 ) , 还 在 塞浦路斯 各地 许多 村庄 展开 残酷 的 大屠杀 。  
在 这个 时期 土 裔 塞人 的 基本 人权 和 自由 都 受到 希 裔 塞 人行 政 当局 的 侵犯 , 该 行政 当局 对 土 裔 塞人 飞地 施行 严厉 的 限制 条例 , 并 通过 对 土 裔 塞人 发动 消耗战 的 办法 来 竭力 阻止 土 裔 塞人 经济 的 复苏 。  
这些 攻击 行动 不断 间歇 地 进行 , 直至 1974年 才 停止 , 联合国 的 定期 报告 和 外国 新闻界 的 报导 都 记录 了 这些 攻击 行动 的 野蛮 和 凶残 本质 。  
因此 , 土耳其 对 塞浦路斯 的 干预 结束 了 希 裔 塞人 的 有系统 违反 人权 行动 , 拯救 土 裔 塞人 不致 完全 灭绝 。  
它 不是 一 项 “ 入侵 ” 行动 , 而是 一 种 和平 行动 , 土耳其 政府 为了 保护 土 裔 塞人 的 生命 不得不 采取 此种 行动 。  
显而易见 , 杀害 数以百计 手无寸铁 的 土 裔 塞人 、 以 武力 摧毁 两 族 合作 国家 和 分裂 塞浦路斯 的 责任 完全 应 由 希 裔 塞人 领导 承担 。  
鉴于 塞浦路斯 南方 进行 大规模 军事 集结 , 并 鉴于 我们 从 1963年 至 1974年 动乱 时期 , 对 希 裔 塞人 的 经验 , 驻 塞浦路斯 的 土耳其部队 是 不能 过早 裁减 的 。  
关于 “ 逼人 离开 并且 拒不 允许 被迫 离开者 返回 ” 的 指控 完全 是 不实之词 。  
如 秘书长 阁下 所知 , 这种 人口 自愿 重新 组合 是 在 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 监督 下 进行 的 。  
根本 不 存在 希 裔 塞人 当局 所称 的 “ 强行 驱逐 ” 希 裔 塞人 离开 北方 的 问题 。  
联 塞 部队 同 申请 永久 迁移 到 南方 的 所有 希 裔 塞人 私下 约谈 , 以便 证实 这些 迁移 是 自愿 的 ( 见下文 引述 的 联合国 报告 ) 。  
事实上 北 塞浦路斯 土族 共和国 卫生部 在 卡帕斯 和 Girne 地区 设有 充分 的 保健 中心 为 当地人 民 服务 ( 土 裔 塞人 、 希 裔 塞人 和 马龙 派人 ) 。  
在 这些 医疗 中心 无法 提供 必须 的 医疗 时 , 病人 则 转院 到 Gazi Magosa 国家 医院 治疗 , 如果 是 希 裔 塞人 , 在 他们 提出 请求 时 , 会 将 他们 转到 希 裔 塞人 方面 。  
同样 住在 Korucam 、 Ozhan 和 Karpas 的 马龙 派人 可以 利用 邻近 的 Tepebasi 、 Lapta 和 Girne 地区 提供 的 医疗 服务 。  
关于 教育 设施 , 卡帕斯 的 三 所 希 裔 塞人 小学 为 大约 40 名 学生 提供 教育 服务 , 它们 可以 获得 希 裔 塞人 方面 提供 的 教科书 。  
此外 , 卡帕斯 的 希 裔 塞人 可以 不 受阻 碍 地参 加 宗教 礼拜 , 在 北 塞浦路斯 土族 共和国 现有 法律 制度 下过着 宁静 的 生活 。  
关于 所谓 的 “ 飞地 希 裔 塞人 ” 所称 不 遵守 《 维也纳 协定 》 某些 规定 或 段落 的 情况 也 完全 是 捏造 , 因为 这 不符 合 有关 联合国 文件 中 所载 的 一般 事实 。  
“ 北部 希 族 塞人 所得到 的 医疗 服务 与 同一 地区 向 土族 塞人 提供 的 一样 完善 。  
希 族 塞人 可以 申请 许可 暂时 前往 南部 治疗 ” ( 1978年 5月 31日 S / 12723 , 第28段 ) 。  
“ 北部 的 希 族 塞人 小学 有 两 所 , 都 在 卡尔帕斯 区内 , 一 所 在 圣特里阿斯 , 另 一 所 在 里佐卡帕索 ” ( 1978年 5月 31日 S / 12723 , 第29段 ) 。  
“ 如 我 在上 一 次 报告 所 指出 的 , 似乎 在 北部 , 只要 在 传教士 作 礼拜 的 地方 , 对 宗教 崇拜 的 自由 并 无限制 ” ( 1978年 5月 31日 S / 12723 , 第32段 ) 。  
“ 联 塞 部队 可 继续 进出 北部 希 族 塞人 居住区 。  
为 执行 人道主义 任务 而 进行 联络 访问 的 人员 仍然 有 机会 同 希 族 塞人 私下 谈话 ” ( 1978年 12月 1日 S / 12946 , 第15段 ) 。  
“ 在 本 报告 所述 期间 内 没有 任何 关于 宗教 礼拜 的 自由 受到 限制 的 报告 ” ( 1979年 5月 31日 S / 13369 , 第30段 ) 。  
“ 在 本 报告 所述 期间 , 希 族 塞人 从 北方 永久 南 迁 共有 18 起 , 大都 是 前往 南方 与 亲属 同 住 的 老年人 。 ”  
“ 联 塞 部队 继续 为 留居 在 塞 岛 北部 的 611 名 希 族 塞人 履行 人道主义 职责 。 他们 几乎 全部 住在 卡帕斯半岛 。  
联 塞 部队 向 他们 分发 了 [ 希 族 塞人 政府 ] 和 塞浦路斯红十字会 提供 的 403 吨 食品 和 其它 用品 。  
它 还 向 他们 分发 社会 福利 金 和 养 恤金 。  
联 塞 部队 人员 继续 同 申请 永久 迁往 塞 岛 南部 的 希 族 塞人 私下 面谈 , 以 核实 所有 的 迁居 均属 自愿 。  
“ 联 塞 部队 人员 继续 会见 申请 ‘ 永久 移居 ’ 塞 岛 南部 的 希 族 塞人 , 以 核查 移居 出于 自愿 。 ”  
“ 联 塞 部队 还 促成 卡尔帕斯地区 希 族 塞人 795 人 次 参观 塞 岛 南部 ” ( 1993年 6月 9日 S / 25912 号 文件 , 第28段 ) 。  
两 族 已 从 这种 新 措施 获益 。  
“ 联 塞 部队 继续 询问 申请 ‘ 永久 迁居 ’ 岛屿 南部 的 希 族 塞人 , 以便 审核 迁居 是 出于 自愿 。  
报告 所述 期间 出现 两 次 这种 迁居 , 有 三 位 土族 塞人 从 南部 永久 迁居 北部 。  
联 塞 部队 也 协助 卡帕斯半岛 的 希 族 塞人 前往 岛屿 访问 486 次 ” ( 1994年 6月 7日 S / 1994 / 680 号 文件 , 第36段 ) 。  
报告 中 所给 的 80 000 名 “ 移民 ” 的 数字 是 大大 夸大 了 的 , 土 裔 塞人 的 经济 无论如何 都 不可能 支撑 这么 大 一 个 数目 。  
正是 希 裔 塞 人行 政 当局 侵犯 了 土 裔 塞人 最 基本 的 人权 , 违反 了 国际法 治 的 原则 。  
北 塞浦路斯 土族 共和国 的 所有 居民 , 不论 其 出身 或 信仰 , 都 享有 这些 权利 和 自由 。  
“ 安全理事会 成员 赞赏 地 注意 到 秘书长 按照 1994年 1月 28日 第895号 决议 提出 的 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 的 报告 ( S / 1994 / 856 ) 。  
“ 各 成员 重申 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 充分 主权 、 独立 、 领土 完整 和 民族 团结 。  
“ 在 安全理事会 以 第425 ( 1978 ) 号 决议 为 基础 又 临时 延长 联 黎 部队 的 任务 期限 时 , 安理会 各 成员 再次 强调 紧迫 需要 执行 该 决议 的 所有 方面 。  
“ 安全理事会 成员 对 黎巴嫩 南部 不断 发生 的 暴力 行为 表示 关注 , 对 平民 生命 的 损失 表示 遗憾 , 敦促 所有 各方 实行 克制 。  
研究 了 1994年 7月 20日 秘书长 关于 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 的 报告 ( S / 1994 / 856 ) , 并 注意 到 其中 表示 的 意见 ,  
2 . 重申 坚决 支持 黎巴嫩 在 国际 公认 疆界 内 的 领土 完整 、 主权 和 独立 ;  
3 . 再次 强调 1978年 3月 19日 秘书长 的 报告 ( S / 12611 ) 中 所述 并 经 第426 ( 1978 ) 号 决议 核 可 的 联 黎 部队 职权 范围 和 总 指导 方针 , 并 呼吁 所有 有关 各方 同 联 黎 部队 通力合作 , 使 其能 充分 执行 任务 ;  
5 . 请 秘书长 同 黎巴嫩 政府 及 与 本 决议 的 执行 直接 有关 的 其他 各方 继续 协商 , 并 就此 事 向 安全理事会 提出 报告 。  
1994年 7月 29日 大会 第102次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 11 , 第2 ( a ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 第四十八届 会议 议程 :  
1994年 7月 29日 大会 第102次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 11 , 第2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 列入 由 全体 会议 直接 审议 的 项目 清单 :  
68 . 马耳他 主权 军事 教 团 的 大会 观察员 地位 ( 项目 180 ) 。  
《 华盛顿 宣言 》 的 签署 结束 了 以色列 和约 旦 之间 的 战争 状态 , 并 开辟 了 为 缔结 一 项 和平 条约 进行 合作 的 前景 , 这 是 自 1991年 10月 开始 以来 的 中东 和平 进程 的 最新 成就 。  
在此之前 , 即 于 1993年 9月 13日 签署 了 《 关于 西岸 和 加沙 地带 临时 自治 政府 安排 的 原则 宣言 》 , 以及 在 1994年 5月 巴勒斯坦 人 开始 实行 临时 自治 。  
日本 衷心 地 欢迎 这 一成 就 , 并 高度 评价 各方 谈判者 以及 共同 主持 和平 进程 的 各国 所作 出 的 努力 。  
日本 政府 希望 这 一 《 宣言 》 将 对 以色列 与 阿拉伯叙利亚 共和国 之间 的 和平 谈判 以及 以色列 与 黎巴嫩 之间 的 谈判 产生 积极 影响 , 并 标志 着 今后 向 全面 和平 迈进 。  
国际 社会 的 援助 对于 和平 进程 的 进展 , 包括 该 《 宣言 》 的 执行 是 不可 缺少 的 。  
日本 打算 与 参加 和平 谈判 的 各方 接触 , 参与 多边 谈判 并 协助 巴勒斯坦 人 以及 巴勒斯坦 周围 的 各国 , 从而 为 和平 进程 作出 贡献 。  
在 详细 的 讨论 中 , 双方 审议 了 俄罗斯 - 爱沙尼亚 关系 中 的 各项 关键 问题 , 尤其是 关于 撤军 、 退役 军人 的 前途 和 俄语 居民 地位 的 问题 。  
谈判 是 在 坦率 的 气氛 中 进行 的 , 大家 渴望 达成 协议 , 并 以此 作为 必须 完成 的 任务 , 以便 使 俄罗斯 - 爱沙尼亚 关系 的 各个 方面 也 切实 向前 推进 。  
目前 我国 与 爱沙尼亚 关系 方面 的 首要 工作 是 解决 该地 与 俄语 居民 的 状况 有关 的 各项 问题 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 形式 和 内容 以及 其 订正 以 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 为 指导 。  
这些 订正 反映 中期 计划 第一次 订正 后 所 出现 的 发展 以及 秘书 处 进行 结构 调整 所 产生 的 结构 上 的 变化 。  
第 18.9 段 第 18.9 段 改写 如下 :  
国际 会议 预计 将 通过 一 个 《 行动 纲领 》 , 本 方案 项 下 大概 会 有所 涉 经费 问题 。  
各项 所涉 经费 问题 将 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 和 下一个 中期 计划 内 解决 。 ”  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
各项 订正 反映 在 中期 计划 第一次 订正 后 , 根据 所 通过 的 有关 政府 间 决定 , 特别是 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 以及 其他 有关 任务 的 结构 改革 与 恢复 活力 的 决定 , 对方 案 的 内容 和 方针 作出 的 修改 。  
另一方面 , 兹 建议 在 方案 12 内制 订 一 个 新 的 次级 方案 5 “ 微观 经济 问题 和政 策 ” , 以 反映 全球 经济 发展 的 新 趋势 以及 关于 发展 的 私有化 、 企业家 精神 和 微观 经济 等 方面 的 新任 务 。  
在 第 12.6 段 之后 , 插入 下列 新 的 第 12.7 段 , 并 将 以后 各段 重新 编号 :  
“ 12.7 近年来 的 另一个 特征 , 就是 对 发展 问题 的 看法 大体上 有所 改变 , 其 结果 是 人们 日益 确认 市场 和 私营 部门 在 促进 经济 效率 和 增长 方面 所起 的 作用 。  
愈来愈多 发展中国家 在 这 十几 年 间 所 推行 的 经济 改革 和 结构 调整 方案 中 , 都 反映 这种 修正 的 看法 。  
在 同一 期间 , 有 许多 发达 市场经济 在 它们 处理 国家 经济 管理 方面 也 作出 了 调整 。  
但是 , 在 经济 思想 和 管理 方面 发生 最 深刻 转变 的 是 东欧 和 前苏联 , 它们 的 经济制度 的 全面 重新 定向 是 广泛 的 转变 进程 的 关键 。  
但是 , 总 的 趋势 是 迈向 自由化 、 解除 管制 和 国家 在 经济 活动 中 所 起作用 减少 。 ”  
在 第 12.14 段 之后 , 插入 下列 新 的 第 12.15 段 , 并 将 以后 各段 重新 编号 :  
“ 12.15 应 更加 注意 面向 市场 的 问题 。  
这 将 需要 发展 微观 经济 分析 的 能力 。  
例如 , 风险 和 难以 预料 的 情况 ( 诸如 关于 投资 决定 ) 的 分析 是 就 许多 发展 问题 作出 决定 的 一 个 日益 重要 的 成分 , 只能 从 微观 经济观 点 加以 探讨 。  
另一个 例子 是 跨 时 问题 的 审查 , 诸如 确保 老年人 经济 有 保障 的 最佳 方法 。  
最后 , 采取 微观 经济 对策 将 为 一些 决策者 特别 感兴趣 的 经济 问题 提供 规范性 解决 办法 。 ”  
次级 方案 6 至 8 将 由 发展 支助 和 管理 事务 部 负责 。 ”  
以下 列 案文 取代 本 次级 方案 , 并 将 以后 各段 重新 编号 :  
“ 12.56 世界 各地 最近 的 面向 市场 的 经济 改革 已 产生 许多 利益 , 但 也 有 许多 结果 未如 理想 的 事例 。  
在 某种 程度 上 , 这些 挫折 是 因为 一些 国家 首次 在 关键 部门 采用 市场 机制 而且 对 它们 的 可能 含义 认识 不足 所致 , 特别是 当 有必要 采取 补充 措施 或 当 市场 不 完整 和 衰竭 的 时候 。  
鉴于 上述 缺点 , 政府 干预 市场 可能 是 可取 的 , 但 选择 最 适当 的 行动 形式 通常 是 复杂 的 过程 。  
因此 , 许多 国家 政府 继续 寻求 关于 市场 的 运作 、 优点 和 弱点 的 资料 和 分析 , 以便 评估 其他 面向 市场 的 政策 的 效力 , 并 就 适合 其 特殊 情况 的 措施 作出 决定 。  
更 具体 地 , 本 次级 方案 旨在 :  
“ ( a ) 评估 对 市场 机制 的 依赖 增加 , 特别是 就 传统上 由 许多 国家 公共 部门 提供 货物 的 市场 的 机制 来说 , 在 什么 程度 上 可以 促进 个别 国家 的 增长 和 发展 目标 ;  
“ ( b ) 审查 不同 国家 的 国家 社会 机能 与 市场 对 社会 需求 的 反应 之间 的 相互 作用 ( 例如 在 社会 保障 制度 和 其他 安全网 方面 ) ;  
“ ( c ) 调查 自由化 和解 除 管制 对 某些 部门 的 中小型 企业 的 作用 和 潜力 的 影响 ;  
“ ( d ) 分析 国际 经济 环境 对 采取 面向 市场 的 办法 的 影响 以及 这些 办法 在 促进 各国 纳入 世界 经济 方面 所起 的 作用 ;  
“ 12.58 鉴于 关于 市场 在 发展 进程 中 所 起作用 的 新 的 经济 思想 和 实践 , 秘书 处 将 进行 关于 一些 微观 经济 和 有关 社会 问题 的 分析 和 面向 政策 的 研究 。  
秘书 处 将 从 国家 和 国际 这 两 方面 的 观点 , 探讨 例如 传统上 是 公共 产业 的 货物 的 提供 、 转移 和 再分配 制度 以及 迁移 和 经济 活动 地点 等 问题 。  
“ 12.59 为此 , 秘书 处 将 举行 专家 组 会议 和 讨论会 , 以便 与 决策者 、 从业者 、 学者 、 机构 以及 其他 政府 组织 和 非 政府 组织 就 这些 问题 交换 意见 和 看法 。  
将 把 这些 努力 的 结果 向 各国 政府 和 其他 有关 各方 广泛 传播 , 并 酌情 应 上述 大会 决议 的 要求 , 将 它们 纳入 政府 间 机构 的 文件 内 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
第 13.6 段 在 最后 一 句 “ 方法 和 方式 ” , 后面 加进 “ 即如 投资 与 资金 流动 和 投资 与 技术 转移 相互 关系 特设 工作组 所 确定 的 方法 和 方式 ” 。  
第 13.12 段 在 段 末 增添 : “ ; 也 以 贸易 和 发展 理事会 关于 贸发会议 政府 间 机制 中期 审查 的 结论 和 决定 为 指导 ( 415 ( XL ) 号 结论 ) ” 。  
第 13.13 段 将 ( e ) 分段 改为 :  
“ ( e ) 执行 大会 关于加强 综合 处理 贸易 、 资金 、 投资 、 服务 和 技术 领域 的 发展 和 有关 问题 的 第47 / 212 B 号 决议 ” 。  
增添 新 分段 ( f ) 如下 :  
“ ( f ) 考虑 到 在 乌拉圭 回合 促成 的 国际贸易 环境 内 , 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 和 过渡 中国 家 有 不少 新 的 贸易 机会 。 ”  
第 13.26 段 将 第 13.26 段 改为 :  
“ 13.26 在 这 方面 , 贸易 和 发展 理事会 在 其 第四十届 第二期 会议 的 续会 上 审查 和 评价 了 贸发会议 政府 间 机构 的 工作 方案 以及 技术 合作 方案 。  
它 得了 一些 结论 , 作出 了 一些 决定 , 将 用以 指导 贸发会议 在下 届 大会 前 的 工作 。 ”  
第 13.31 段 增添 参考 贸易 和 发展 理事会 第402 ( XXXIX ) 号 决议 第407 ( XL ) 号 结论 、 第415 ( XL ) 号 结论 和 决定 , 附件 一 。  
增添 新 分段 ( f ) 如下 , 将 其后 各项 重新 编号 :  
“ ( f ) 允许 对 贸易 政策 改革 采取 多元 方针 , 充分 考虑 到 每一 国家 的 具体 情况 和 经济 、 社会 、 文化 特点 ” 。  
“ ( j ) 审查 环境 政策 、 标准 和 规定 最 发展中国家 、 特别是 对 其中 的 最不 发达 国家 和 过渡 中国 家 的 进入 市场 机会 和 竞争 能力 的 影响 , 同时 考虑 到 所涉 资金 和 技术 问题 ;  
第 13.35 段 在 分段 ( e ) 末 增添 : “ 允许 对 贸易 政策 改革 采取 多元 方针 , 充分 考虑 每一 国家 的 具体 情况 和 经济 、 社会 、 文化 特点 。 ”  
第 13.37 段 增添 参考 贸易 和 发展 理事会 第411 ( XL ) 号 结论 。  
“ 13.38 1990 年代 世界 商品 经济 的 主要 特点 是 国际 市场 上 大部分 商品 的 实际 价格 普遍 偏低 并且 不断 下降 , 这 使 许多 生产国 的 商品 出口 收入 不变 动 。  
商品 需求 增加 缓慢 主要 是 因为 特别是 在 工业化 国家 经济 增长 放慢 , 单位 国内生产总值 原料 利用率 下降 ; 许多 国家 出现 国际 收支 的 严重 困难 是 一些 商品 需求 增长 潜力 没有 充分 发挥 的 另 一 原因 。  
此外 , 中欧 和 东欧 国家 的 进口 需求 仍然 不 高 , 而 一些 商品 可 出口 的 剩余量 则 有所 增加 。  
按照 历史 标准 来看 商品 的 库存 是 相当 大 的 。  
对于 一些 原料 , 经济 增长 的 恢复 使 市场 情况 有所 改进 。  
环境 的 考虑 日益 影响 商品 的 供求 。  
尽管 某些 发展中国家 总 出口 收入 中 商品 的 份额 下降 , 但 大部分 发展中国家 , 尤其是 非洲 和 拉丁美洲 仍然 依靠 一 、 二 种 商品 来 赚取 50% 以上 的 出口 收入 。 ”  
第 13.40 段 在 分段 ( f ) 末尾 增添 : “ 要 参考 资源 使用 的 全面 代价 ” 。  
第 13.41 段 将 分段 ( a ) 改为 :  
“ ( a ) 对 国际 商品 经济 和 商品 政策 的 前景 探讨 进行 全球性 的 合作 并进 行 全面 分析 ; ”  
“ ( d ) 分析 发展中国家 资本市场 向 外国 投资 进一步 开放 而 形成 的 政策 影响 ;  
( e ) 查明 可 导致 资本市场 、 银行 体制 和 其他 金融 手段 适当 发展 的 步骤 与 措施 , 以 支持 各 企业 , 特别是 中小型 企业 的 发展 ;  
( f ) 探讨 筹措 环境保护 资金 的 新 方法 ; ”  
第 13.45 段 将 本 段 改为 :  
“ 13.45 贸发会议 秘书 处 将 支持 这些 目标 [ 即 审查 各种 类别 的 资金 转让 和 分析 新 的 资金 流动 方式 和 资源 转让 技巧 。  
贸发会议 秘书 处 工作 将 包括 如下 :  
“ ( c ) 打进 国际 资金 市场 和 其他 外界 资金 的 问题 ;  
“ ( d ) [ 能够 使 外流 资金 回潮 的 政策 和 措施 ] 由 进一步 与 全球 资本市场 融合 而 产生 的 政策 影响 ;  
“ ( i ) 按照 发展 水平 适当 发展 资本市场 ;  
“ ( j ) 在 调动 国内 储蓄 和 使 企业 , 特别是 中小型 企业 , 充分 得到 资金 来源 方面 使 企业 发展 与 资本市场 和 金融 制度 相互 作用 ;  
第 13.68 段 增添 参考 大会 第48 / 55 、 48 / 54 号 决议 和 贸易 和 发展 理事会 第410 ( XL ) 号 结论 。  
第 13.70 段 增添 新 分段 ( c ) , 然后 顺序 重新 编号 :  
第 13.73 段 增添 参考 比较 私营化 经验 特设 工作组 的 最后 报告 ( TD / B / 40 ( 2 ) / 21 ) 和 贸易 和 发展 理事会 第415 ( XL ) 号 结论 , 附件 一 。  
第 13.75 段 将 本 段 改为 :  
将 分段 ( f ) 第2行 “ 发展 企业 ” 改为 “ 发展 有 生存 能力 的 企业 , 特别是 中小型 企业 , 包括 中小型 企业 作为 出口 发展 工具 的 作用 ” 。  
“ ( c ) 编制 比较 私营化 经验 特设 工作组 所 确定 的 私营化 问题 的 分析 报告 , 包括 私营化 的 政策 、 基础 结构 私营化 、 养 恤金 私营化 和 发展 资本市场 、 扩大 股份 所有权 , 以及 私营化 和 环境保护 ;  
第 13.96 段 将 分段 ( f ) 改为 :  
“ ( g ) 支助 现有 主机 方案 并 研制 个人电脑 软件工具 以 供 分析 普遍 优惠 制 的 数据 , 并 予以 列表 ” 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
这些 订正 除 其他 外 , 包括 新 设立 的 国际贸易 新 框架 内 的 贸易 机会 特设 工作组 所涉 方案 问题 。  
第 14.16 段 将 ( d ) 项 改为 下列 新 的 三 项 并 把 其余 各项 重新 编号 :  
“ ( f ) 分析 体现 乌拉圭多边 贸易 谈判 回合 的 结果 的 最后 文件 所载 关于 最不 发达 国家 特别 规定 的 决定 的 各种 执行 方式 ” 。  
在 目前 的 ( f ) 项 第3行 “ 模式 ” 之后 插入 “ 特别是 在 1995年 对 普遍 优惠 制 及其 结果 的 政策 审查 范围 内 ” 。  
第 14.18 段 将 ( e ) 项 改为 :  
“ ( e ) 查明 和 分析 因 执行 乌拉圭 回合 协定 而 产生 的 新 贸易 机会 以及 新 规则 所涉 问题 , 并 研究 如何 执行 最后 文件 所载 关于 最不 发达 国家 的 特别 规定 的 决定 ” 。  
插入 下列 新 的 ( k ) 项 并 把 其余 各项 重新 编号 :  
“ ( k ) 为 1995年 关于 普遍 优惠 制 的 政策 审查 准备 一些 补充 研究 和 审查 ” 。  
第 14.28 段 将 ( f ) 项 改为 :  
“ ( f ) 斟酌 情况 贯彻 执行 1994年 联合国 国际贸易 效率 问题 专题讨论 会 的 结果 ” 。  
第 14.29 段 将 ( a ) 项 改为 :  
“ ( a ) 在世界 各区 设立 贸易 点 ; 并 将 各 贸易 点 互相 连接 起来 , 建立 全球 贸易 点 网 ” 。  
在 ( b ) 项 末 增加 “ 贸易商业 资讯 , 简化 贸易 手续 和 电信 ” 。  
将 ( f ) 项 改为 :  
将 ( e ) ( 四 ) 改为 :  
把 ( l ) 项 改为 如下 :  
“ ( l ) 斟酌 情况 执行 1994年 联合国 国际贸易 效率 问题 专题讨论 会所 产生 的 活动 ” 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
“ 15.8 大会 第48 / 171 号 决议 决定 召开 一 次 高级 别 政府 间 会议 , 以便 对 《 1990 年代 支援 最不 发达 国家 的 行动 纲领 》 进行 一 次 中期 全球 审查 。  
贸发会议 负责 依照 贸易 和 发展 理事会 第412 ( XL ) 号 决定 筹备 这次 会议 并 执行 后续 活动 。  
除了 在 全球 一 级 审查 《 行动 纲领 》 的 执行 情况 之外 , 高级 别 政府 间 会议 还 将 审议 、 拟订 和 通过 适当 的 国家 和 国际 政策 和 措施 , 以便 加速 最不 发达 国家 的 发展 程序 。  
因此 , 在 实施 《 行动 纲领 》 时 , 贸发会议 将 遵照 高级 别 政府 间 会议 所 进行 的 中期 全球 审查 的 结果 行事 · ”  
第 15.22 段 增添 下列 新 的 分段 :  
“ ( d ) 依照 大会 第48 / 169 号 决议 第10段 , 执行 发展 中 内陆国 和 过境 国 政府 专家 以及 捐助 国 及 金融 和 发展 机构 代表 会议 的 后续 活动 ” 。  
第 15.24 段 增添 下列 新 的 分段 :  
“ ( f ) 根据 各 有关 政府 间 机构 所 规定 的 任务 , 后续 执行 《 促进 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 行动 纲领 》 ” 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
4 . 各项 订正 反映 了 关于 第二次 联合国 人类 住 区 会议 筹备 进程 的 新任 务 , 人类 住 区 和 环境 之间 的 联系 , 以及 决策 机构 对于 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 各项 活动 所 通过 的 各种 立法 措施 。  
这些 订正 导致 纳入 新 的 次级 方案 , 以及 为了 订正 说明 部分 所需 修改 的 案文 。  
5 . 方案 22 的 订正 案文 全部 载 列 如下 : 为了 便于 审查 订正 案文 , 下表 开列 了 提议 更正 载于 A / 47 / 6 / Rev . 1 和 Corr . 1 号 文件 的 现有 次级 方案 的 摘要 。  
22.1 人类 住 区 问题 为 评价 促进 国家 发展 所需 的 社会 、 经济 和 环境 资源 提供 了 一 个 协调 框架 。  
人类 住 区 在 发展 方面 的 这项 重要 作用 , 尤其是 对于 发展中国家 已经 日渐 引起 政府 决策人员 和 行政 人员 、 各国 际 组织 以及 训练 和 研究 机构 的 注意 。  
虽然 近几年 来 许多 国家 已 更加 注意 人类 住 区 问题 , 但 所 取得 的 进展 与 问题 的 艰巨 仍然 相去甚远 , 其中 部分 原因 在于 对 人类 住 区 的 许多 重要 事项 继续 使用 陈旧 的 方法 。  
( a ) 超过 十亿 人 居住 在 条件 很差 的 住房 内 , 这 需要 各 成员国 和 国际 社会 协同 努力 , 根据 新 的 方法 并 以 前所未有 的 规模 来 加以 改进 ;  
( b ) 各国 政府 、 决策者 和 各界 援助者 必须 对 城市化 和 城市 在 国家 发展 中 的 作用 有 更深 的 了解 ;  
( f ) 未 充分 注意 如何 采取 综合 办法 提供 和 管理 基础 设施 服务 , 改善 生活 环境 ;  
( g ) 通过 改善 住房 和 环境 , 有 可能 创造 就业 并且 作为 穷人 创收 活动 的 健全 基础 , 来 减少 贫穷 , 但 这些 机会 未获 探讨 ;  
( h ) 未 充分 注意 通过 健全 的 人类 住 区 规划 和 发展 来 减少 灾害 , 救灾 、 重建 和 持续 发展 之间 也 缺乏 稳固 的 联系 。  
22.2 1992 - 1997年 期间 的 人类 住 区 中期 计划 在 处理 这些 问题 时 已 考虑 到 大会 、 经济 及 社会 理事会 和 人类 住 区委 员 会 以及 可 持续 发展 委员会 的 所有 有关 决议 和 决定 。  
22.4 此外 , 人类 住 区委 员 会 第十四届 会议 通过 了 关于 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 审议 的 实质性 问题 及其 筹备 进程 的 第14 / 20 号 决议 。  
这些 实质性 问题 和 两 个 主题 现在 已经 并入 订正 中期 计划 中 。  
中心 还 将 对生 境 二 提供 实质性 支助 , 并 在 执行 其 建议 方面 发挥 主导 作用 。  
22.8 向 方案 协调 会 第二十九届 提交 的 联合国 系统 各项 活动 跨 组织 方案 分析 ( E / AC . 51 / 1989 / 8 ) 已经 论及 住 区 方案 的 协调 问题 。  
联合国 系统 内 各 活动 的 合作 和 协调 将 自规划 和 拟订 方案 阶段 开始 , 以期 确实 做到 相辅相成 和 有效 的 协调 。  
22.9 人类 住 区 方案 将 包括 下列 次级 方案 :  
22.10 次级 方案 2 和 4 被 列为 高度 优先 。  
22.13 预期 这种 全球 人类 住 区 趋势 将 会 继续 , 在 某些 区域 可能 会 以 更快 的 速度 发展 下去 。  
在 处于 转型期 的 国家 中 , 社会 和 经济 迅速 转型 对 人类 住 区 带来 严重 的 影响 , 并且 使 地方当局 在 交通 、 住房 和服 务 领域 面临 新 的 挑战 。  
再者 , 国际 社会 对 人权 的 日益 重视 , 使 国际 社会 更加 重视 享有 适当 住房 的 权利 。  
更 具体 的 目标 如下 :  
( a ) 促进 将 全球 政策 文件 如 《 到 2000年 全球 住房 战略 》 和 《 21 世纪 议程 》 第7章 和 21 章 纳入 国家 可 持续 发展 战备 ; 并且 在 国家 间 和 国家 一 级 更 有效 地 纳入 人类 住 区 政策 和 方案 ;  
( b ) 确保 国际 社会 和 捐助 国 的 援助方 案 适当 地 考虑 到 人类 住 区 发展 的 筹资 和 资源 调动 ;  
( c ) 提高 全球 认识 到 城市化 的 全球 影响 和 持续 人类 住 区 发展 的 首要 任务 , 提供 国际 支助 提高 收入 , 改善 生活 和 环境条件 , 在 农村 和 都市 地区 有效 利用 土地 和 其他 资源 ;  
( d ) 在 《 21 世纪 议程 》 的 范围 内 , 促进 联合国 系统 内 秘书 处 间 一 级 在 人类 住 区 领域 制订 战略 和 共同 拟订 方案 执行 机制 ;  
( e ) 发展 联合国 人类 住 区 中心 的 能力 , 作为 有关 人类 住 区 政策 、 趋势 和 问题 的 资料 提供 和 交流 中心 。  
22.15 秘书 处 计划 通过 以下 行动 达成 这些 目标 :  
( a ) 对 人类 住 区 发展 趋势 , 包括 人口 、 政治 、 经济 、 社会 、 技术 和 环境 趋势 和 问题 与 人类 住 区 发展 之间 的 联系 , 进行 全球性 的 分析 。  
( c ) 展开 持续 的 宣传 , 提高 全球 认识 到 城市化 的 全球性 影响 和 持续 的 人类 住 区 发展 的 首要 任务 ;  
22.16 重点 将 不会 放 在 僵硬 的 自上而下 的 办法 , 而是 放 在 增强 国家 政策 能力 的 办法 上 , 包括 让 所有 非 公营 部门 参与 , 尤其是 社区 和 妇女 团体 。 非 政府 组织 、 私营 部门 和 地方当局 参与 。  
将 通过 提交 给 人类 住 区委 员 会 和 其他 联合国 机构 和 机关 的 进度 报告 , 定期 评价 和 监测 这 方面 的 进展 。  
22.19 无论 是 在 国际 还是 国家 一 级 , 大家 还 没有 普遍 认识 到 城市化 对 社会 和 经济 发展 政策 各 领域 造成 的 影响 , 也 没有 理解 到 采取 综合 办法 的 必要性 , 包括 对 有关 环境 和 性别 问题 以及 城乡 关系 的 考虑 。  
对于 城市化 在 政治 、 社会 、 经济 、 地区 分布 、 物质 和 环境 的 影响 , 机构 间 往往 无法 协调 与 合作 , 无法 实施 部门 方案 。  
还 希望 各国 关于 生境 二 会议 的 筹备 活动 也 有助于 提高 对于 城市 和 人类 住 区 发展 问题 的 认识 , 使 各国 提出 更 有效 的 国家 政策 。  
22.20 次级 方案 2 的 目标 是 :  
( c ) 在 人类 住 区 发展 和 管理 方面 促进 更 有效 的 人力资源 开发 和 机构 能力 建设 , 以便 改善 与 人类 住 区 发展 有关 的 部门 方案 和 机构 的 成绩 和 效能 ;  
( d ) 加强 各国 政府 建立 数据 和 资料 库 ( 包括 指示 数 ) 的 能力 ;  
( e ) 推动 改进 各国 的 执行 手段 , 包括 管理 框架 和 法规 , 以便 协助 采取 关于 人类 住 区 和 住房 发展 的 措施 , 加强 在 人类 住 区 管理 和 发展 各个 领域 的 公私 伙伴 关系 。  
( a ) 加紧 调查 各国 人类 住 区 的 条件 和 趋势 , 包括 编写 国别 概况 , 帮助 各国 政府 评价 人类 住 区 部门 , 确定 优先 的 政策 问题 ;  
22.23 《 21 世纪 议程 》 第7 、 10 和 28 章 表明 , 已 引起 全球 各地 注意 , 推动 可 持续 人类 住 区 发展 的 必要性 , 包括 土地 管理 和 财政 资源 。  
这 一 目标 也 支持 生境 二 会议 的 筹备 工作 。  
22.24 许多 工业国家 虽然 在 经济 增长 和 生产力 方面 在 有进展 , 而且 大部分 人口 的 生活 条件 有所 改善 , 却 出现 了 增长 所 产生 的 传统 副作用 : 环境 恶化 、 交通 挤塞 、 若干 必要 服务 不足 以及 住房 短缺 。  
如果 资源 不 缺乏 , 这些 问题 在 多数 工业国家 的 政治 议程 是 都 居于 首要 地位 , 它们 并非 不能 克服 的 问题 。  
发展中国家 未 规划 的 住 区 发展 将来 所要 付出 的 代价 是 : 住 区 管理 在 未来 的 十年 必 无 选择 , 是非 做 不可 的 事 。  
问题 在于 以 协调 的 技术 方式 , 通过 基础 广泛 的 参与性 决策 程序 , 来 满足 在 土地 、 基本 设施 、 美好 生活 所需 的 服务 和 住房 、 社会 福利 和 经济 产出 方面 的 质 和 量 的 需要 。  
22.25 在 过去 , 人类 住 区 发展 的 主要 瓶颈 之一 是 如何 找到 投资 所需 的 财政 资源 。  
22.26 不论 国家 的 发展 水平 为何 , 土地 和 土地 管理 将 继续 是 所有 国家 的 重要 问题 。  
土地 稀少 和 土地 价格 , 特别是 密集 发展 地区 和 大都会 地区 , 将 继续 是 重大 的 问题 。  
不过 , 成熟 的 经济 可以 依靠 一系列 既定 的 工具 处理 这些 问题 , 而且 非常 缓慢 的 人口 增长 和 流动率 将 是 有利 因素 。  
22.27 次级 方案 3 的 目标 是 :  
( a ) 改进 人类 住 区 管理 确保 它们 的 可 持续 发展 , 以便 尽量 提高 产出 并 为 所有 的 人口 组 群 提供 可 接受 的 生活 条件 , 特别 注意 妇女 、 穷人 以及 其他 处境 不利 的 人群 的 需要 ;  
( c ) 调动 人类 住 区 发展 的 资源 和 建立 金融 体制 , 确保 在 持续 和 公平 的 基础 上 使 财政 资源 流通 , 但须 考虑 到 低收入 家庭 和 处境 不利 群体 的 特别 需要 ;  
基于 经济 和 文化 理由 , 将 特别 注意 妇女 和 土著人 民 的 需要 ;  
( e ) 协助 各国 中央 和 地方政府 在 住 区 发展 、 特别是 迅速 增长 的 城市 住 区 方面 , 利用 土地 资产 。  
( b ) 全球 援助方 案 : 协助 各国 特别是 市政 当局 采取 可 持续 的 城市 管理 办法 , 例如 开发 计划署 / 世界银行 / 人类 住 区 中心 城市 管理 方案 、 可 持续 城市 方案 和 城市 指示 数 方 案 ;  
( c ) 调动 ( 公共 和 私营 部门 的 ) 财政 资源 : 努力 重点 在 发掘 国家 和 地方 一 级 的 收入 潜力 、 赋税 和 补贴 系统 的 分析 以及 人类 住 区 投资 的 成本 回收 方法 。  
因此 , 秘书 处 将就 下列 各项 收集 资料 , 并 编制 发展中国家 的 个案 研究 : 地方政府 对 人类 住 区 投资 资金 的 筹措 、 财务 管理 办法 以及 接触 到 各 目标 组 群 的 津贴 制度 。  
在 分析 和 评价 之后 , 结论 将 予 刊印 以 供 普遍 传播 , 并 纳入 所 编制 的 训练 材料 。  
同样 , 关于 调动低收入者 储蓄 的 创新 方法 的 资料 将 予以 收集 、 分析 并 供 有关 机构 使用 ;  
《 全球 住房 战略 》 的 重点 是 要 创造 住房 发展 的 有利 环境 , 精简 地方政府 在 人类 住 区 发展 方面 的 业务 和 增进 其 向 穷苦 大众 提供 基本 设施 和服 务 的 能力 。  
许多 国家 已经 根据 强迫 储蓄 计划 设立 了 公共 基金 , 或 自 税收 拨出 专款 , 但 直到 现在 为止 , 这些 措施 还 不能 实现 它们 改善低收入者 人类 住 区 条件 的 目标 。  
需要 加以 了解 的 是 这类 基金 的 管理 、 这些 基金 同 住房 提供 系统 的 关连 以及 它们 对 储蓄 行为 和 资本市场 的 影响 。  
因此 , 秘书 处 将 收集 资料 , 编写 在 发展中国家 就 下列 事项 所作 的 个案 研究 : 当地 政府 财政 的 健全 管理 , 管理 公共 基金 的 有效 办法 以及 能够 接触 到 各 目标 组 群 的 制度 。  
在 分析 和 评价 之后 , 结论 将 予 刊印 以 供 普遍 传播 , 并 纳入 所 编制 的 训练 材料 ;  
( e ) 金融 机构 : 为 基本 设施 投资 筹措 资金 的 专门机构 往往 未能 改进 向 穷人 提供 的 服务 。  
问题 往往 是 由 一 个 不再 有效 的 发展 战略 所 制定 的 体制 和 管理 架构 所 造成 。  
秘书 处 将 收集 关于 设立 有效 的 机构 体制 和 指导 筹资 机构 健全 发展 的 原则 的 资料 , 特别是 考虑 到 必须 接触 到 所有 目标 组 群 。  
将 会 特别 注意 设 在 社区 的 筹资 机构 , 以 促进 当地 的 金融 服务 和 发掘低收入者 的 储蓄 潜力 。  
在 分析 和 评价 之后 , 结论 将 予 刊印 以 供 普遍 传播 , 并 将 拟订 准则 , 制定 一 项 响应低收入者 筹资 需要 的 管理 架构 ;  
( f ) 土地 供应 : 确定 和 应用程序 , 以 改进 土地 市场 运作 以及 促进 能够 满足 现有 和 将来 的 住 区 所 大量 需要 的 土地 供应 系统 , 须 能 利用 公共 、 私营 和 社区 等 部门 的 能力 ;  
( g ) 土地 文书 : 制订 和 执行 管理 土地 供应 系统 所 需要 的 一切 立法 和 行政 体制 , 包括 土地 市场 的 有效 运作 和 产生 收入 所 需要 的 土地 登记 、 土地 交易 和 财产税 程序 ;  
( h ) 土地 资源 管理 : 通过 各种 双边 和 多边 机构 和 方案 . 鼓励 向 发展中国家 和 在 发展中国家 间 转让 关于 可 持续 土地 管理 办法 的 适当 经验 , 加强 土地 资源 管理 活动 的 全球 协调 。  
人类 环境 的 管理 是 生境 二 会议 筹备 过程 的 一 个 中心 议题 。  
不 恰当 的 设计 和 执行 技术 仍然 对 服务 的 扩大 造成 严重 限制 。  
过去 的 部门 投资 形式 显示 继续 依靠 传统 的 供应 方 办法 , 过度 强调 新 的 供应 , 而 往往 不利于 操作 和 维修 。  
22.32 发展中国家 继续 面临 严重 的 能源 短缺 , 无法 建立 和 维持 住 区 基本 设施 。  
为了 可 持续 的 能源 发展 和 使用 , 《 21 世纪 议程 》 强调 必须 采取 国际 行动 来 支持 发展中国家 执行 国家 能源 方案 , 以便 广泛 地 使用 能源 节约 和 可 再生能源 技术 。  
为 达 此 目的 , 研究 、 发展 和 技术 合作 活动 必须 着重于 使 已有 的 技术 迅速 地 商业化 , 并 在 国家 一 级 和 地方 一 级 进行 能源 部门 可 持续 发展 的 本身 能力 建设 。  
22.33 《 21 世纪 议程 》 的 一 个 主要 关切 事项 是 发展中国家 在 迅速 机动化 的 同时 却 没有 充分 投资 于都市 交通 规划 、 交通 管理 和 基本 设施 , 因而 造成 越来越 多 的 意外 事故 、 伤害 、 健康 危害 、 噪音 、 拥挤 和 经济部 门生 产 力 的 损失 。  
《 21 世纪 议程 》 第34章 强烈 促请 这 方面 采取 国际 行动 支持 技术 合作 , 进行 技术 转让 , 建立 经济 、 技术 和 管理 能力 , 以便 将 这些 技术 有效 应用 于基本 设施 的 发展 和 操作 。  
22.35 基本 设施 的 缺陷 和 现有 基本 设施 的 不良 管理 严重 影响 了 人民 , 特别是 都市 贫民 的 生活 环境 。  
在 许多 国家 内 , 环境 考虑 仍然 未 纳入 地方 的 规划 和 管理 过程 。  
都市 地区 的 当地 和 较广 范围 的 环境 影响 ( 例如 住宅 和 交通部 门 的 能源 使用 ) 在 基本 设施 的 发展 决定 和 投资 中 很少 列入 考虑 。  
需要 利用 环境 影响 评价 之类 的 管理 和 规划 工具 在 地方 一 级 的 规划 和 管理 工作 中 纳入 环境 考虑 。  
这 方面 能力 建设 的 需要 , 特别是 地方 一 级 , 在 《 21 世纪 议程 》 第28章 中 有 重点 说明 。  
22.36 次级 方案 4 的 目标 如下 :  
( a ) 加强 政府 和 社区 以 经济 上 有效 , 环境 和 社会 可 持久 的 方式 应付 基本 设施 服务 需要 迅速 增长 的 问题 ( 用水 、 能源 、 交通 、 通讯 、 卫生 、 排水 和 固体 废料 管理 ) ;  
( b ) 促进 合作 和 能力 建设 , 利用 无害 环境 技术 持久 地 发展 和 管理 住 区 基本 设施 。  
22.37 为 达到 上述 目标 而 进行 的 活动 集中 于 三 个 主要 领域 :  
22.38 执行 本 方案 的 活动 时 , 应 优先 注意 最不 发达 国家 、 脆弱 群体 的 需要 , 最佳 利用 当地 资源 和 在 人类 住 区 可 持续 发展 方面 广泛 的 利害攸关者 之间 建立 合作 关系 。  
此外 还 应 特别 注意 制订 和 扩大 联合国 系统 内 的 联合 方案 和 活动 , 与 私营 部门 , 特别是 商业界 和 非 政府 组织 等 形成 新 的 联盟 。  
灾害 一般 对 人类 住 区 的 影响 较大 , 因为 人类 住 区 究竟 是 经济 、 生产 和 社会 活动 , 从而 是 建成 的 环境 的 集中 点 。  
22.41 《 21 世纪 议程 》 第7章 确认 重建 是 再次 建造 , 改善 原有 状况 的 机会 , 又 认为 大规模 重建 投资 应用 于 创造 新 的 经济 增长 和 加强 社会制度 , 并 总结 说 重建 和 振兴 可以 和 应当 面向 发展 。  
22.42 人类 住 区 中心 可 发挥 积极 作用 , 协助 1993年 成立 的 救灾 连续 到 发展 机构 间 工作队 的 工作 , 并 使 联合国 系统 的 救济 、 振兴 和 发展 活动 继续不断 。  
必须 制订 长期 发展 战略 来 减少 对 援助 的 依赖 。  
22.44 次级 方案 5 的 目标 如下 :  
( a ) 使 各国 , 特别是 易 受灾 害 的 国家 减轻 自然 和 人为 灾害 对 人类 住 区 的 不利 影响 ;  
22.45 这些 目标 将 通过 技术 合作 、 研究 、 培训 和 资料 的 传播 来 达成 。  
具体 活动 分为 三 个 主要 部分 : 自然灾害 、 技术 灾害 、 内乱 与 战争 造成 的 灾害 。  
在 制订 减少 脆弱性 的 战略 时 将 对 自然灾害 和 人为 灾害 进行 区分 。  
这 三 个 主要 部分 的 活动 将 集中 于 下列 各 领域 :  
( d ) 传播 和 交换 关于 革新 办法 的 资料 。  
22.47 住房 是 经济 的 一 个 关键 部门 , 因此 对 它 的 管理 应 符合 该部门 所 面临 的 问题 的 规模 , 并 尽量 提高 它 对 达到 国家 的 社会 和 经济 发展 方面 更 广泛 的 目标 的 贡献 。  
世界性 住房 不足 的 问题 , 特别是 关于 低收入 家庭 的 居住 条件 , 使 大多数 国家 的 政府 无法 用 传统 的 方法 来 处理 这个 问题 。  
需要 各国 政府 作出 努力 , 特别是 私人 部门 , 非 政府 组织 和 当地 社区 , 支助 提供 廉价 的 可用 住房 , 以求 达到 2000 年 人人 有 房 住 的 一般 目标 。  
住房 条件 不佳 , 特别是发展中国家低收入者 的 需要 方面 , 是 由于 传统 的 方案 以 所需 规模 生产 廉价 单位 的 能力 有限 以及 继续 存在 的 普遍 贫穷 问题 所 造成 的 。  
主要 的 问题 有 : 调集 所需 的 资金 数额 和 建立 低收入 家庭 能够 利用 的 效率 高 而且 可行 的 抵押 工具 , 以 增加 他们 为 他们 的 住房 需要 筹措 资金 的 能力 。  
改善 为 住房 取得 资金 的 机会 的 努力 必须 同 整个 财政部 门 的 发展 相 协调 。  
22.50 次级 方案 6 的 目标 是 :  
( a ) 通过 除了 别 的 以外 应用 住房 指示 数对 整个 住房 部门 进行 管理 和 加强 该部门 在 无害 环境 的 方式 下 对 实现 国家 社会 和 经济 发展 目标 作出 的 贡献 , 以此 改善 住房 部门 的 表现 ;  
( c ) 促使 住房 提供 系统 能够 在 适合 问题 的 规模 上 , 以 家庭 和 社会 负担 得 起 的 费用 , 利用 无害 环境 的 方式 解决 住房 的 问题 ;  
( d ) 改善 建筑业 的 能力 , 以 满足 有形 基础 结构 , 住房 和 相关 设施 方面 的 需要 , 并 改善 人们 可以 负担 的 建筑 材料 的 供应 情况 ;  
( e ) 促进 种种 措施 以 克服 建筑业 面临 的 各种 限制 , 特别是 薄弱 的 体制 和 法律 支助 , 缺乏 充分 的 技能 , 过度 依赖 进口 要素 投入 和 技术 以及 无法 为 发展 当地 的 建筑 部门 调动 当地 的 固有 资源 。  
22.51 这些 目标 将 通过 研究 、 技术 合作 ( 包括 应用 住房 指示 数 ) 、 训练 和 散播 资料 来 推行 , 它们 的 焦点 是 :  
特别 注意 对 最 贫穷 组 群 , 包括 妇女 所 从事 的 住房 生产 的 研究 , 因为 这些 人 没有 足够 收入 对 住房 市场 提供 有效 需求 。  
此项 战略 的 要素 将 包括 审查 和 评价 住房 生产 制度 , 以期 鉴定 扩大 生产 的 支助 措施 。  
这 将 有助于 确定 为人类 住 区 投资 调集 财政 资源 和 公营 部门 的 资源 管理 的 问题 。  
同样 地 , 为 基础 结构 的 投资 筹措 资金 的 专门机构 也 未能 改善 对 穷人 提供 的 服务 。  
问题 经常 是 由 已经 不再 有效 的 发展 战略 所 设立 的 体制 和 管制 架构 所 引起 的 。  
将 特别 注意 以 社区 为 基础 的 , 旨在 促进 当地 的 金融 服务 和 利用 低收入 群 组 的 储蓄 潜力 的 财政 机构 ;  
22.53 人们 日益 认识 到 , 确保 公平 、 具有 成本 效益 和 民主 的 地方 发展 的 关键 是 使 社区 , 妇女 和 男子 , 参与 城市 和 农村 住 区 的 各级 规划 , 执行 和 维持 工作 。  
经验 显示 出 , 在此 范围 内 改善 穷人 的 处境 的 努力 如果 以 社区 一 级 为 目标 将 有 更多 成功 的 机会 。  
通过 综合 的 农村 和 城市 地方 发展 的 概念 最 能够 进行 具有 建设性 的 , 预期 对 改善 穷人 的 处境 会 产生 持久 影响 的 干预 形式 。  
人类 住 区 中心 正在 若干 国家 里 执行 社区 发展 方案 , 焦点 是 建立 当地 改善 穷人 生活 条件 的 能力 。  
这 几 项 建立 地方 社区 的 基本 原则 对 各国 筹备 生境 二 会议 的 工作 具有 关键 的 重要性 。  
22.56 次级 方案 更 具体 的 目标 有 :  
( b ) 加强 各国 政府 通过 各级 政府 、 私营 部门 和 以 社区 为 基础 的 非 政府 组织 的 实际 伙伴 关系 确保 进行 综合 的 地方 发展 的 能力 。  
22.57 将 通过 以下 行动 来 达到 这些 目标 :  
( c ) 协助 国家 和 地方政府 同 其他 的 有关方面 合伙 , 拟定 和 促进 全面 加强 能力 的 政策 , 为 参与 地方 发展 和 减轻 贫穷 方案 提供 必要 的 架构 。  
还 将 着重于 将 这些 政策 落实 为 实际 应用 的 措施 。  
22.59 人类 住 区 中心 执行 了 多 机构 城市 管理 方案 里 减轻 贫穷 的 部分 , 并 同 其他 联合国 机构 和 双边 捐助者 拟定 了 一 个 城市 贫穷 伙伴 方案 来 处理 减轻 贫穷 的 问题 。  
此外 , 正在 同 一 个 主要 的 私人 基金会 合作 进行 一 个 城市 贫穷 研究 方案 。  
该 中心 社区 发展 方案 还 处理 了 减轻 贫穷 若干 方面 的 问题 。  
大多数 发展中国家 贫穷 的 情况 不断 恶化 仍然 是 公平 的 战略 在 未来 几 年 中 必须 解决 的 主要 问题 和 挑战 。  
最 贫穷 的 国家 的 社会 和 经济 指示 数 都 呈现 了 向下 的 趋势 。  
可 持续 的 经济 成长 显然 是 减轻 贫穷 的 一 个 基本 先决条件 , 但 成长 的 形式 是 决定 在 多大 的 范围 内 可以 改善 穷人 的 收入 和 生活 条件 的 一 个 重要 因素 。  
减轻 贫穷 意味着 为 非 正规 部门 和 小型 企业 发展 生产力 创造 有利 的 条件 , 非 正规 部门 和 小型 企业 构成 了 穷人 的 主要 劳动力 市场 。  
减轻 贫穷 和 提高 社会 一体化 是 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 预期 将 会 产生 的 行动 纲领 的 关键 战略 。  
它们 也 是 筹备 生境 二 的 中心 问题 。  
22.60 减轻 贫穷 意味着 , 穷人 能 取得 各项 基本 服务 , 并 提高 它们 的 质量 。  
它 还 需要 执行 各项 政策 以 解决 将 需要 得到 特定 生存 支助 的 脆弱 人口 群 组 纳入 社会 的 问题 , 使 他们 逐渐 成为 人力 发展 的 积极 角色 。  
22.61 必须 在 国家 和 地方 各级 上 对 法律 和 管制 架构 进行 审查 , 减轻 贫穷 的 方案 必须 是 多部门性 的 , 同时 促进 中央政府 同 地方当局 、 私营 部门 和 非 政府 组织 和 以 社区 为 基础 的 组织 之间 的 伙伴 关系 。  
22.62 次级 方案 8 的 目标 是 :  
( b ) 提高 地方政府 、 非 政府 组织 和 以 社区 为 基础 的 组织 的 能力 , 以期 执行 这些 战略 ;  
22.63 秘书 处 将 通过 以下 行动 来 实现 这些 目标 :  
( a ) 在 国家 和 地方 两 级 上 , 支持 执行 使 穷人 有 更多 机会 利用 到 各项 基本 服务 的 政策 。  
( b ) 支助 中央 和 地方政府 推动 、 传播 和 执行 有利 就业 的 政策 , 进入 特定 市场 , 提高 非正式 和 微型 企业 的 生产力 。  
在 住 区 方面 , 这些 经济 活动 涉及 住房 和 基本 设施 的 建造 以及 市区 服务 的 提供 。  
提供 服务 可 由 分包 商 进行 , 以便 促进 小型 企业 和 非正式 部门 。  
这 对 增高 社区 能力 有 重要 的 影响 , 并 可 确保 与 特定 国家 捐款 和 适当 技术 系统 相 配合 的 有 薪 就业 和 生产性 的 职业 机会 ;  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
工作 方案 的 这项 调整 反映 出 原有 的 次级 方案 中 居 优先 的 第1次 级 方案 : 订立 与 跨国公司 有关 的 有效 国际 安排 和 协定 已 退居 次要 , 次级 方案 2 和 3 经 修正 后 建议 改 列为 高度 优先 。  
因为 方案 叙述 中 改动 之处 颇多 , 下文 载 录 方案 23 全文 。  
( a ) 进一步 认识 跨国公司 在 母 国 、 东道国 和 国际 关系 中 的 活动性 质 及其 产生 的 政治 、 法律 、 经济 和 社会 影响 ;  
( b ) 增加 国际 投资 和 跨国公司 对 国际 发展 和 世界 经济 增长 的 贡献 ;  
23.2 跨国公司 在世界 经济 中 扮演 重要 的 角色 。  
它们 的 投资 跨越 国界 在 进行 投资 时 , 筹集 了 为 满足 全世界 经济 增长 和 发展 需要 所需 的 资金 、 技能 和 技术 。  
许多 革新 来自 大公司 , 而且 大部分 由 它们 加以 应用 、 商品化 和 推广 。  
因此 , 跨国公司 处于 投资 、 技术 、 服务 、 贸易 和 财务 之间 相互 作用 的 中心 。  
在 国际 社会 促进 发展中国家 经济 增长 的 尝试 中 , 它们 发挥 了 主要 作用 。  
23.3 1960 年代 和 1970 年代 , 跨国公司 的 活动 被 视为 对 主权 的 威胁 或 潜在 威胁 , 整个 发展 中 世界 对外 国 直接 投资 持 十分 怀疑 的 态度 。  
1980 年代 初期 , 不 带来 债务 的 财务 对 发展 的 益处 已 较 明显 , 对外 国 直接 投资 的 评价 是 既有 好处 也 有 坏处 。  
23.4 1980 年代 中期 以来 国际 投资 的 迅速 扩大 激发 许多 国家 , 特别是 发展中国家 , 进一步 放宽 投资 制度 , 并且 考虑 采取 一些 相关 的 政策 和 措施 , 以 创造 更 有利于 私营 部门 和 企业 发展 的 环境 。  
在 国际 一 级 , 在 拟订 支助性 多边 安排 方面 取得 了 进展 , 无论 是 有 约束力 还是 自愿 性质 的 多边 安排 , 均有 助 于 东道国 和 跨国公司 之间 关系 的 持续 改善 。  
将 不断 需要 制定 适当 的 政策 和 措施 , 包括 东道国 政府 订立 的 政策 和 措施 , 以 采取 国际 行动 , 提高 外国 投资 和 跨国公司 在 最不 发达 国家 的 贡献 。  
23.7 如 1980年 7月 24日 经济 及 社会 理事会 第1980 / 60 号 决议 所 申明 的 , 并且 在 秘书 处 经济 和 社会 部门 进行 大会 第47 / 212 B 号 决议 所 核 可 的 改组 后 , 方案 23 的 活动 并入 贸发会议 。  
( a ) 向 有关 的 政府 间 机构 主要 是 跨国公司 委员会 , 提供 实务性 服务 ;  
( c ) 传播 资讯 ;  
( d ) 组织 研讨会 和会 议 ;  
23.8 本 方案 将 通过 贸发会议 及其 与 区域 委员会 合组 的 联合 股 来 执行 。  
在 研究 领域 , 联合 股 在 其 各自 的 区域 的 国家 内 进行 个案 研究 , 并 为 贸发会议 编制 的 全球性 研究 提供 投入 。  
将 进一步 加强 贸发会议 同 各 联合 股 的 密切 合作 安排 , 增加 咨询 和 训练 项目 的 方案 拟订 和 执行 包括 组织 训练 讲习 班 , 查明 需要 派遣 咨询 特派 团 的 具体 需要 以及 任务 完成 后 的 后续 工作 。  
在 技术 合作 方面 , 贸发会议 寻求 四 个 发展 中 区域 的 区域 委员会 的 合作 和 贡献 。  
23.11 次级 方案 2 和 3 被 列为 高度 优先 。  
23.13 由于 跨国公司 在世界 经济 中 的 作用 越来越 重要 , 同时 大家 公认 大公司 能 对 发展 作出 贡献 , 关于 促进 国际 投资 , 特别是 进入 发展中国家 的 这类 投资 的 政策 、 措施 和 安排 变得更 重要 。  
需要 制定 政策 , 增强 跨国公司 与 发展中国家 及其 私营 部门 之间 积极 的 经济 联系 ; 改善 各国 的 外国 直接 投资 制度 ; 调和 各种 定义 及 管制 程序 ; 促使 过渡期间 国家 有效 地 纳入 国际 经济 体系 。  
23.14 最近 在 金融 世界 发生 的 事件 , 特别是 国际 资本市场 迅速 扩大 , 新 的 复杂 财务 文书 的 繁衍 , 使 跨国公司 财务 报表 的 用户 对 资讯 的 需要 增加 。  
与此同时 , 财务 报表 难以 互相 比较 , 缺乏 透明度 , 从而 妨碍 了 资本 在 高效率 市场 系统 内 的 自由流 动 。  
对 发展中国家 和 向 市场经济 过渡 的 国家 的 外国 直接 投资 来说 , 这个 事项 尤其 重要 。  
23.15 次级 方案 1 的 具体 目标 是 :  
( b ) 促进 关于 外国 直接 投资 统计 数字 及 有关 变数 的 报告 系统 的 协调 , 并且 协助 各国 协调 这 方面 的 报告 需要 ;  
( c ) 通过 协调 各国 不同 的 会计 和 报告 作 法 , 并 向 正在 制定 有关 标准 的 国家 提供 咨询 意见 , 改善 跨国公司 对 资料 的 公布 。  
将 审查 各国 关于 外国 投资 的 报告 系统 , 以期 各国 政府 为 协调 这些 系统 而 努力 。  
23.18 会计 和 报告 国际 标准 政府 间 专家 工作组 就 财务 报表 资料 的 公开 的 各种各样 事项 作出 了 各种 重要 的 建议 。  
该 工作 方案 将 继续 审查 国际 会计 标准 及其 对 国家 标准制 定 的 适用性 , 以期 鼓励 更多 地 协调 会计 和 报告 标准 , 满足 财务 资料 用户 的 需要 , 重点 在于 更 综合 地 报告 和 环境 会计 。  
此外 , 将 需要 审查 如何 能 对 协助 国家 标准制 定 工作 , 特别是 在 发展中国家 和 过渡期间 国家 的 这类 制定 工作 , 作出 积极 贡献 , 并且 协助 推行 关于 教育 、 训练 这些 国家 的 会计 和 审计 人员 并 使 他们 符合 资格 的 方案 。  
按 所 授予 的 任务 , 将就 有关 违法 付款 的 协定 以及 在此 期间 完成 的 任何 其他 协定 作出 后继 行动 。  
23.20 在 1970 和 1980 年代 里 , 外国 直接 投资 持续 增长 , 而且 在 1990 年代 很 可能 将 继续 扩大 。  
发展中国家 正在 进行 改革 , 如 能 维持 经济 增长 , 将 具有 很大 的 潜力 吸引 外国 投资 , 而 市场经济 过渡 的 国家 最近 改变 政策 , 这 也 会 增加 流入 和 流出 这些 国家 的 外资 。  
不过 , 技术 变革 和 区域 整合 地图 的 急剧 变化 将 会 给 政府 和 公司 带来 新 的 挑战 和 机会 。  
23.21 跨国公司 根据 技术 革新 和 市场 力量 带来 的 机会 而 作 反应 。  
发展中国家 如果 要 在 现有 的 出口 工业 中 维持 或 获得 国际 竞争力 并 打入 新 的 市场 , 就要 建立 产生 和 利用 新技术 的 能力 。  
与此同时 , 处于 技术 变革 中心 的 跨国公司 可能 通过 在 发展中国家 应用 新技术 并 将 其 加以 商业化 和 传播 , 对 那些 国家 的 技术 传播 战略 作出 贡献 。  
23.22 跨国公司 业务 的 发展 和 相互 依赖 也 需要 在 国际 上 注意 影响 到 全世界 的 业务 和政 府 利益 的 环境 问题 。  
23.23 也 需要 建立 机制 , 使 外国 直接 投资 能 进入 国家 投资方 案 的 优先 领域 ; 鼓励 当地 的 企业 , 确保 实行 环境 标准 ; 保护 东道国 免受 滥 订 转让 价格 之 害 。  
实行 这种 机制 要求 有 一 种 能 加强 跨国公司 对 发展 的 总 贡献 的 一贯 的 政策 环境 。  
发展中国家 采取 的 行动 , 要 辅以 旨在 改善 投资 流动 的 质量 和 数量 的 政策 和 机制 。  
为 加速 向 发展中国家 转移 投资 资本 、 技术 和 管理 知识 而 采取 的 行动 , 是 1990 年代 国际 发展 行动 纲领 的 关键 要素 。  
( a ) 促进 跨国公司 和 发展中国家 建立 互利 的 联系 ;  
( b ) 在外 国 直接 投资 和 跨国公司 业务 领域 加强 政府 间 合作 , 以便 增进 它们 对 经济 发展 和 增长 的 贡献 ;  
( d ) 提供 政策 建议 , 并 协助 东道国 特别是 发展 中东 道 国 和 从中 央 计划经济 向 市场经济 过渡 的 国家 吸引 和 保持 较高 水平 的 资本 流动 、 技术 技能 和 办 企业 能力 。  
23.25 贸发会议 秘书 处 将 在下 列 各 领域 进行 研究 和 分析 :  
( b ) 编写 一 项 世界 投资 报告 , 对 与 跨国公司 有关 的 主要 问题 进行 年度 分析 ;  
( d ) 跨国公司 在下 列 各个 方面 的 作用 : ㈠ 国际 资金 转移 和 国际 收支 ; ㈡ 国际贸易 , 包括 公司 内部 交易 ; ㈢ 技术 转让 ; ㈣ 服务 行业 , 包括 数据 服务 ;  
( e ) 按 部门 、 国家 和 公司 划分 , 对 全世界 的 外国 直接 投资 流动 情况 和 总额 进行 调查 ;  
( h ) 变化 中 的 跨国公司 结构 、 组织 形式 和 经营 方式 ;  
( i ) 变化 中 的 跨国公司 规模 、 特点 和 国家 组成 形式 ;  
( j ) 变化 中 的 跨国界 公司 结盟 型式 以及 它们 对 竞争 的 影响 ;  
( k ) 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 活动 对 全球 经济 的 影响 和 与其 他 宏观 经济 因素 的 关系 。  
23.26 贸发会议 秘书 处 将就 下列 问题 进行 调查研究 :  
( a ) 国家 和 国际 政策 对外 国 直接 投资 和 跨国公司 行为 的 影响 和 这 方面 的 法律 和 规章 的 效力 ;  
( b ) 各个 部门 内 变化 中 的 合同 和 协定 型式 ;  
( d ) 向 市场经济 过渡 的 国家 的 经济 一体化 对 全球 经济 的 影响 ;  
( e ) 多边 、 区域 和 双边 安排 对外 国 直接 投资 和 跨国公司 的 作用 和 影响 ;  
( g ) 国内 政策 对于 鼓励 外国 直接 投资 流向 发展中国家 的 作用 和 影响 ;  
( h ) 自由 经济区 对 吸引 外国 直接 投资 的 作用 ;  
( i ) 国际 标准 对 跨国公司 东道国 关系 的 作用 和 影响 ;  
( j ) 逐步 制订 收集 关于 外国 直接 投资 和 跨国公司 的 数据 的 国际 标准 并 协调 在 这 一 领域 的 各国 标准 和 规范 ;  
23.27 此外 , 贸发会议 将 在 各个 区域 组织 旨在 传播 研究 和 分析 成果 的 讨论会 和 其他 会议 , 并 将 审查 将 这些 成果 变为 政府 间 和政 府 的 政策 和 措施 的 方法 。  
23.29 在 1980 年代 , 作为 东道国 的 发展中国家 与 跨国公司 的 关系 经历 了 很大 的 改变 。  
由于 双方 都 认识 到 , 在 广泛 的 经济 活动 领域 , 都 存在 对 彼此 有利 的 因素 , 因而 在 态度 上 从 冲突 转为 更加 实际 。  
这个 趋势 在 非洲 一些 国家 推行 的 新 的 “ 门户开放 ” 政策 得到 最 引人注目 的 反映 。  
同样 重要 的 是 东欧 的 经济 正在 改革 这些 国家 以前 是 不 向 外国 投资 开放 的 。  
1990 年代 , 东道国 在 制订 适当 的 外国 投资 制度 以及 公正 平等 的 合资 安排 时 , 仍然 需要 专业 知识 。  
一向 欢迎 外国 投资 的 国家 , 也 推行 更加 自由化 的 政策 , 部分 原因 是 向 跨国银行 借债 已 不再 是 从 国外 取得 资金 的 一 种 办法 。  
这些 国家 面临 的 任务 , 是 精简 其 行政 机制 , 不仅 要 迅速 有效 地 评价 、 筛选 和 批准 外国 的 投资 申请 , 并且 还要 吸引 外国 投资 , 并 寻找 适当 的 可能 合资 伙伴 。  
23.30 这些 发展 情况 是 在 技术 猛进 , 国 与 国 之间 和 跨国公司 彼此 之间 的 竞争 加剧 , 因而 使 世界 经济 日益 走向 全球化 的 背景 下发 生 的 。  
因此 , 发展中国家 必须 在 1990 年代 推行 灵活 创新 的 政策 , 使 其 能够 继续 取得 这种 技术 进展 成果 , 加强 其 在 投资 和 世界 经济 活动 中 所占 的 比重 。  
23.31 中小型 企业 是 重要 的 投资者 、 小 企业 的 典型 特性 是 具备 创造 和 创新 精神 、 灵活性 及 特别 技巧 , 这些 特性 与 小型 管理 有关 、 对 发展 进程 特别 重要 。  
23.32 次级 方案 3 的 目标 是 :  
( a ) 促使 足够 的 、 适当 的 外国 投资 和 技术 转让 流向 作为 东道国 的 发展中国家 ;  
( c ) 加强 作为 东道国 的 发展中国家 的 公营 和 私营 部门 的 官员 同 跨国公司 进行 谈判 的 能力 ;  
( d ) 建立 并 加强 发展中国家 鉴定 、 收集 和 分析 有关 外国 投资 、 技术 转让 和 跨国公司 的 资料 的 能力 ;  
23.33 贸发会议 秘书 处 将 在下 列 领域 提供 咨询 、 培训 和 资料 服务 ;  
( a ) 在 总体 或 特定 部门 , 或 在 所有权 和 控制权 、 获得 技术 、 财政 和 财务 问题 制订 转让 价格 、 自由 经济区 和 私有化 之类 具体 问题 上 , 协助 审查 关于 跨国公司 的 各种 可供 选择 的 政策 ;  
( b ) 协助 制订 或 修订 有关 跨国公司 活动 的 一般性 或 关于 特定 部门 ( 如 自然 资源 ) 或 具体 问题 ( 如 制订 转让 价格 ) 的 法律 和 条例 ;  
( d ) 在 具体 项目 的 范围 内 , 协助 对合 资 企业 、 许可证 、 管理 合同 、 产品 分享 协定 等 各种 形式 的 合同 安排 的 相对 优点 进行 评价 ;  
( g ) 组织 举办 有关 国际 投资 和 跨国公司 的 培训 讲习 班 、 讨论会 、 圆桌会议 和 考察 旅行 ;  
( h ) 协助 发展 或 加强 与 跨国公司 有关 的 国家 信息系统 ;  
( i ) 收集 和 传播 有关 法律 和 条例 、 个别 跨国公司 、 合同 和 安排 及 其他 数据 来源 的 资料 ;  
( j ) 向 各国 政府 提供 它们 所 要求 的 涉及 跨国公司 的 资料 ;  
( k ) 协助 发展中国家 现有 的 高等 教育 机构 建立 与 跨国公司 有关 的 问题 的 跨学科 培训 方案 ;  
( l ) 协助 发展 中 的 中小型 企业 建立 公营 和 私营 部门 基础 实施 , 并 协助 它们 同 跨国公司 建立 有益 的 联系 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 形式 和 内容 以及 其 订正 以 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 为 指导 。  
本 方案 说明 部分 内 , 凡 提到 “ 经济 和 社会 发展 部 统计 司 ” , 一律 改为 “ 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 统计 司 ” 。  
这 一 项 目 现 正 同 各 区域 委员会 协作 执行 中 , 预计 可 提高 整个 联合国 经济 和 社会 部门 的 效力 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
根据 大会 1993年 12月 21日 第48 / 183 和 48 / 184 号 决议 所 制订 的 任务 提议 在 本 方案 下增 列 一 个 新 的 次级 方案 ( 消灭 贫穷 的 战略 ) 。  
第 25.5 段 第 25.5 段 改为 :  
第 25.18 段 分段 ( b ) 改为 :  
第 25.23 段 后加 插 下文 :  
1 . 中期 计划 的 编制 、 形式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
这些 建议 反映 各 会员国 在 1995年 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 过程 中 新近 感到 社会 群体 参与 发展 的 一体化 问题 十分 重要 。  
由于 大会 确定 社会 一体化 为 其 1992年 12月 16日 第47 / 92 号 决议 规定 召开 的 1995年 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 上 的 优先 议题 , 这项 问题 特别 受到 重视 。  
“ ( a ) 大会 1982年 12月 3日 第37 / 51 号 决议 赞同 的 《 老龄 问题 国际 行动 计划 》 ;  
“ ( b ) 大会 1982年 12月 3日 第37 / 52 号 决议 通过 的 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 ;  
“ ( c ) 大会 1985年 11月 18日 第40 / 14 号 决议 赞同 的 《 青年 领域 的 进一步 规划 和 适当 后续 行动 的 指导 方针 》 ;  
“ ( d ) 大会 1991年 12月 16日 第46 / 91 号 决议 通过 的 《 联合国 老年人 原则 》 ;  
“ ( e ) 大会 1993年 12月 20日 第48 / 96 号 决议 通过 的 《 残疾人 机会均等 标准 规则 》 。  
“ 26 . 3 本 方案 的 目标 是 : 通过 所有 社会 群体 在 平等 的 基础 上 充分 有效 地参 与 , 以便 促进 达成 人人 共享 的 社会 这种 构想 。  
“ 26.4 更 具体 的 说 , 本 方案 旨在 进一步 执行 与 社会 一体化 有关 的 各项 国际 文书 。  
这些 国际 文书 为 社会 一体化 的 政策 分析 、 方案 规划 和 机构 发展 提供 了 构架 。  
“ 26.5 本 方案 由 政策 协调 和 可 持续 发展 部 执行 , 并 将 通过 下列 三 组 相辅相成 的 活动 执行 :  
“ ( a ) 就 社会 一体化 的 战略 、 政策 和 方案 向 政府 间 机构 进行 的 审议 提供 实质性 支助 , 特别是 向 社会 发展 委员会 、 经济 及 社会 理事会 和 大会 提供 支助 。  
工作 将 包括 定期 监测 与 社会 一体化 有关 的 各项 国际 文书 在 执行 方面 获得 的 进展 和 遭遇 的 障碍 ;  
工作 包括 : 筹办 对 社会 一体化 政策 和 方案 的 全球 审查 和 评价 、 编写 技术性 研究 、 提供 指定 的 新闻 和 转介 服务 、 和 印发 经常性 的 公报 和 通讯 ;  
“ 26.6 本 方案 将 在 各 区域 委员会 、 开发 计划署 和 联合国 系统 其他 有关 机构 和 方案 的 密切 合作 下 执行 。  
“ 26.7 社会 一体化 方案 将 包括 四 个 次级 方案 :  
“ 26.8 在 这些 次级 方案 中 并没有 指定 优先次序 。  
尽管 青年人 人数 将 持续 增加 , 人们 所 看到 的 趋势 却是 , 各国 并没有 把 与 年青 人 有关 的 问题 纳入 国家 发展 政策 和 计划 。  
“ ( b ) 促使 人们 增加 对 青年人 处境 、 需要 和 愿望 的 认识 和 理解 、 和 促使 公私 营 部门 日益 确认 青年人 可以 对 发展 的 所有 方面 作出 贡献 ;  
“ 26.13 将 扩充 青年人 领域 的 机构 间 协商 和 合作 , 以便 为 国际 青年 年 十 周年 的 庆祝 及其 后继 活动 , 和 为 加强 国家 正确 处理 青年人 问题 的 能力 提供 一 个 全盘 兼顾 的 架构 。  
“ 26.14 . 在 国际 一 级 , 将 研 订 从 青年人 眼光 进行 政策 分析 和 评价 的 实际 方法 和 程序 , 并 将 扩充 技术性 资料 的 国际 交流 。  
将 在 试行 的 基础 上 提供 文件 和 资料 服务 , 以期 加强 就 青年人 问题 同 所有 有关 各方 以及 各国 政府 、 联合国 系统 和 私营 及 自愿 部门 沟通 的 渠道 。  
据 设想 , 联合国 青年 论坛 将 召开 两 年 一 期 的 会议 , 并 把 重点 放 在 国际 青年 年 十 周年 的 庆祝 活动 及其 后续 活动 方面 。  
“ 26.16 到 2025年 , 全世界 人口 将 会 完成 一 次 人口 转型 。  
因此 , 会员国 切 需 现在 就 制订 出 政策 和 方案 , 以便 承受 其 人口 逐渐 老化 所 带来 的 冲击 。  
“ 26.17 有 鉴于 此 , 次级 方案 2 的 目标 是 :  
“ ( a ) 促进 老年人 充分 有效 地参 与 发展 的 所有 方面 ;  
“ ( c ) 加强 和 提高 国家 能力 , 以便 对 人口 老化 问题 作出 有效 的 反应 ;  
“ 26.18 世界 老龄 调查 将 于 1996年 进行 第三次 修订 , 《 国际 老龄 行动 计划 》 也 将 进行 四年 期 审查 。  
“ 29.20 将 同 关心 的 中心 和 机构 , 包括 老年人 的 组织 合作 , 在 试行 的 基础 上 开办 国际 一 级 的 文件 和 资料 服务 , 以便 加强 在 老龄 问题 领域 交换 资料 , 包括 老年人 的 组织 。  
将 进行 下列 活动 : 研 订 从 人口 老化 的 观点 进行 分析 和 评价 的 实际 方法 和 程序 、 执行 合办 研究 和 扩大 交流 技术性 资料 。  
将 应 要求 向 旨在 实施 《 计划 》 和 就 选定 的 人口 老化 和 发展 议题 举办 技术性 会议 的 国家 行动 提供 实质性 支助 。  
斟酌 情况 , 将 利用 联合国 老龄 问题 信托基金 的 资源 向 《 计划 》 的 触发性 和 创新性 后继 活动 提供 资助 。  
此外 , 将 由 班扬基金会 提供 援助 , 以便 从 私营 部门 和 自愿 部门 调集 资源 , 进一步 推动 《 老龄 问题 国际 行动 计划 》 的 实施 。  
“ 26.21 将 应 要求 向 会员国 提供 援助 , 建立 国家 机构 网 和 中心 及 机构 网 , 在 老龄 问题 领域 进行 训练 和 研究 工作 , 以期 加强 各国 对 老龄 问题 和 发展 采取 通盘 兼顾 办法 的 能力 。  
也 需要 在 综合性 政策 和 计划 方面 解决 残疾人 的 艰苦 处境 以便 实现 一 个 “ 人人 共享 的 社会 ” , 而不是 仅仅 把 它 当作 部门性 的 社会 问题 。  
“ ( a ) 进一步 推动 下列 目标 : 残疾人 充分 参与 社会 生活 和 发展 , 和 就 机会均等 而言 获得 平等 对待 ;  
“ ( b ) 监测 和 评价 残疾人 , 特别是 无法 自力 行动 、 心智 残障 者 的 需要 和 愿望 , 和 推动 把 影响 他们 需要 和 关注 的 努力 有效 地 结合 在 一起 , 载入 国家 发展 政策 和 计划 ;  
1997年 , 将 对 《 世界 行动 纲领 》 在 执行 方面 取得 的 进展 和 遭遇 的 障碍 进行 第三次 五年 期 审查 。  
“ 26.26 在 国际 一 级 , 将 同 有关 的 中心 和 机构 合作 , 在 文件 和 资料 服务 方面 , 进一步 研拟 试办 活动 , 以便 在 伤残人 领域 加强 交换 资料 。  
将 应 要求 向 国家 行动 提供 实质性 支助 , 以便 进一步 执行 《 世界 行动 纲领 》 。  
在 残疾人 领域 , 也 将 举办 关于 选定 议题 的 技术性 会议 。  
还 将 向 《 世界 行动 纲领 》 触发性 和 创新性 的 后继 活动 提供 支助 , 和 除 别 的 以外 , 同 联合国 系统 各 组织 进行 机构 间 协商 和 合作 , 以 实施 《 残疾人 机会均等 标准 规则 》 。  
“ 26.29 由于 世界 的 局势 急剧 变动 , 社会 机构 必须 能够 进行 调整 以 适应 在 技术 、 经济 结构 和 相关 的 就业 格局 、 生活水准 和 人口 结构 方面 的 新 发展 。  
社会 机构 在 发挥 传统 作用 方面 的 能力 也 面临 了 日渐 严峻 的 挑战 , 它 必须 能够 履行 传统 的 职能 和 适应 全球 社会 的 变动 。  
人们 日益 体认 到 , 稳定 和 一体化 的 社会 必须 寻求 各种 办法 来 强调 没有 歧视 、 机会均等 、 都 有机 会 利用 国家 机构 、 大众 参与 的 决策 形式 和 传统 机构 进行 调整 都是 适应 不断 变动 的 世界 局势 不可或缺 的 条件 。  
“ ( a ) 监测 和 评价 机构 发展 方面 的 问题 和 趋势 , 并 评估 它们 对 社会 一体化 和 发展 的 影响 。  
具体 的 问题 关乎 : 授权 代理 和 权责 分散 、 政府 同 私营 部门 和 非 政府 组织 结成 伙伴 的 形式 , 参与决策程序者 可以 选择 的 其他 办法 和 提供 社会服务 ;  
“ ( b ) 加强 和 提高 国家 和 机构 促进 社会 一体化 的 能力 , 包括 专门性 非 政府 组织 的 能力 。  
“ 26.31 重点 将 放 在 :  
“ ( a ) 在 社会 多样化 的 范围 内 , 搜集 和 传播 利用 创新 办法 的 经验 ;  
“ ( b ) 拟订 政策 选择 , 以 促成 适当 的 条件 , 使得 文明 社会 的 机构 能够 发挥 适当 作用 , 特别是 涉及 家庭 、 社区 一 级 传统 形式 的 自助 团体 和 有关 的 机构 安排 ;  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
第 31.19 段 在 本 段 末 增加 : “ 还 应 继续 努力 , 查明 有 可能 进行 区域 经济 合作 的 领域 , 建议 适当 的 备选 政策 和 协助 委员会 的 区域 成员 和 准 成员 执行 各项 措施 , 以便 实现 这类 合作 。 ”  
第 31.20 段 在 ( b ) 项 第一 句内 第3行 将 “ 中间 产品 和 较高 技术 产品 ” 改为 “ 增值 产品 ” 。  
第 31.23 段 在 第一句 “ 支助 ” 之后 插入 “ 经济 合作 组织 ” 。  
第 31.27 段 在 第一句 之后 插入 两 个 句子 : “ 人口 资源 基础 是 可 持续 发展 的 一 个 关键 因素 , 必须 加以 协调 , 因为 人口 、 资源 和 环境 在 实现 可 持续 发展 进程 中 有着 不可 侵害 的 联系 。  
于 1992年 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 指出 , 不能 再 把 贫困 、 环境 、 资源 、 人口 和 发展 作为 单独 问题 加以 处理 , 并 强调 应 将 人口 趋势 和 人口 因素 纳入 可 持续 发展 的 所有 方面 。 ”  
第 31.30 ( d ) 段 将 尽可能 替代 石油 和 节约 能源 改为 尽可能 以 其他 资源 替代 石油 , 提高 能源 最终 用途 的 效率 和 节约 能源 。  
第 31.31 段 第5行 : 将 制订 政策 改为 制订 旨在 使 人口 、 资源 和 社会 经济 发展 保持 平衡 的 政策 。  
第 31.32 和 将 现行 案文 改为 :  
第 31.59 段 在 第一句 “ 法律 ” 之后 插入 “ 商业 的 或 业务 的 ” 。  
在 第二句 “ 岛屿 发展中国家 ” 之后 增加 “ 以及 经济 转型期 国家 ” 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
第 32.3 段 在 第一句 后 , 加 插 “ 由于 欧洲 经委 会 区域 发生 了 巨大 变动 , 成员 数目 大 为 增加 。 自 原先 草拟 1992 - 1997年 中期 计划 之 时 以来 , 成员 数目 已 增加 61% , 即 增至 54 个 成员国 。  
第 32.4 段 删除 第三句 。  
“ 32.10 1990年 开始 执行 的 讲习 班 方案 已 成为 欧洲 经委 会 向 经济 转型 国家 提供 援助 的 主要 形式 。  
讲习 班 和 其他 类似 的 非正式 论坛 补充 了 委员会 的 经常性 方案 活动 , 在 转型 国家 极为 重视 的 所有 部门 , 推动 经济 改革 程序 。  
讲习 班 不仅 响应 各国 政府 的 需要 , 并且 促进 该 区域 商业 团体 之间 的 联系 和 推动 交流 技术性 专门知识 和 专家 意见 。  
“ 32.11 特别 在 部门 之间 的 领域 和 在 联合国 内 没有 其他 实体 能力 比 它 强 的 领域 , 欧洲 经委 会 日益 成为 提供 技术 合作 援助 的 机构 。  
第 32.18 段 在 本 段 末尾 , 增添 “ 和 向 ‘ 欧洲 环境 会议 ’ 程序 提供 中央 协调 。  
环境 政策 委员会 是 执行 这项 次级 方案 的 主要 的 政府 间 机构 。 它 取代 了 以前 设立 的 欧洲 经委 会 各国 政府 关于 环境 和 用水 问题 高级 顾问 。  
委员会 在 1994年 4月 1日 第四十九届 会议 上 核 可 了 新 委员会 的 任务 规定 。 ”  
在 本 段 末尾 , 增添 “ 它 也 将 在 转型 国家 执行 业务 活动 , 以便 加强 它们 的 环境 政策 和 管理 能力 。 ”  
第 32.30 段 第一句 , 将 “ 欧洲共同体 ” 改为 “ 欧洲 联盟 ” 。  
第四句 , 将 “ 将 鼓励 ” 改为 “ 正在 鼓励 ” 。  
“ 32.34 在 从 计划经济 向 市场经济 过渡 的 时候 , 中欧 和 东欧 各国 遭遇 到 若干 困难 。  
为了 协助 这些 国家 推进 其 过渡 程序 , 已 制订 了 一 项 讲习 班 方案 , 为 它们 提供 一 个 进行 非正式 讨论 的 场所 , 以便 商讨 它们 眼前 所 关切 的 运输 问题 , 例如 运输 规划 、 私营化 、 统计 和 制订 价格 。 ”  
“ 32.45 由于 欧洲 经委 会 成员国 的 数目 大增 , 以及 它们 大多数 正在 推进 长期 的 过渡 程序 , 秘书 处 特别是 在 技术 援助 领域 增加 了 新 的 职责 。  
“ 32.46 由于 经合 发 组织 、 欧洲 联盟 、 货币基金组织 、 世界银行 和 其他 国际 机构 新近 参与 欧洲 经委 会 成员国 的 事务 , 使得 欧洲 经委 会 在 统计 领域 协调 国际 活动 方面 所起 的 作用 大 为 增加 。 ”  
第二句 , 将 “ 区域 间 ” 改为 “ 区域 ” 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
事 处 由 自愿 捐款 供 资 的 支出 总额 达 $ 13亿 。 ”  
第 36.23 段 以下 列 案文 取代 第一句 : “ 加入 1951年 《 公约 》 和 ( 或 ) 关于 难民 地位 的 1967年 《 议定书 》 的 国家 数目 随 时间 稳步 增加 , 到 1994年 4月 20日 已 达 126 个 。 ”  
第 36.40 段 以下 列 案文 取代 第三句 : “ 1993年 , 非洲 、 亚洲 和 中东 发生 的 新 的 紧急 情况 使 难民 专员 办事处 要 关注 的 人数 约达 2 300万 。 ”  
“ 36.41 在 照顾 和 抚养 领域 , 难民 专员 办事处 于 1993年 在 埃塞俄比亚 、 马拉维 、 几内亚 、 肯尼亚 和 特别是 前 南斯拉夫 执行 了 各种 大型 方案 。  
在 西南亚 , 向 巴基斯坦 境内 的 阿富汗 难民 提供 照顾 和 抚养 援助 仍然 是 该 区域 的 最 庞大 方案 , 其中 一 个 重大 组成 部分 是 创造 收入 和 自给自足 的 活动 。  
东南亚 也 是 难民 专员 办事处 1993年 的 照顾 和 抚养 方案 的 一 个 主要 重点 ; 在 孟加拉国 执行 了 一 个 照顾 缅甸 难民 的 主要 方案 。  
在 香港 继续 为 越南 寻求 庇护者 执行 一 个 大型 方案 。  
1989年 6月 召开 的 印度支那 难民 问题 国际 会议 所 商定 的 《 综合 行动 计划 》 仍然 是 解决 这批 越南 寻求 庇护者 的 框架 。 ”  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
4 . 没有 任何 一 个 政府 间 专门机构 或 专家 组织 负责 审查 这个 方案 的 订正 草案 。  
“ 37.24 本 次级 方案 主要 将 涉及 人道主义 事务 部 履行 其 任务 时 所 从事 活动 的 规划 、 制订 和 评价 。  
这 包括 [ 应用 研究 和 持续 评价 ] 监测 该部 在 纽约 和 日内瓦 的 [ 各项 任务 和 职能 ] 总 的 活动 , 以 确保 对 现行 人道主义 紧急 情况 的 协调 和 方案 执行 工作 得到 有效 执行 。  
这 将 包括 评价 紧急 活动 的 影响 , 作出 结论 和 查明 经验 教训 以便 用于 其他 情况 。  
考虑 到 有 越来越 多 的 情况 需要 人道主义 活动 与 联合国 的 活动 紧密 地 合作 , 因此 必须 制定 人道主义 援助 同 建立 和平 、 维持 和平 与 和平 建设 之间 的 相互 关系 。  
本 次级 方案 将 把 人道主义 援助 协调 工作 的 这些 具体 方面 同 全球 体系 的 政治 、 经济 、 社会 、 生态 和 技术 方面 的 通盘 发展 范围 内 经常 设法 审查 该部 各项 任务 的 工作 联系 起来 。 ”  
第 37.26 段 在 第二句 之后 插入 “ 此外 , 作为 联合国 在 扫雷 方面 的 联络 中心 , 该部 将 协调 和 监测 联合国 以及 本 系统 各 组织 在 这 方面 的 活动 。  
这 将 涉及 制定 政策 准则 , 在 本 系统 各 组织 间 分配 责任 、 协调 和 为 这些 活动 调动 资源 。 ”  
第 37.41 段 在 ( b ) 款 之 末 增加 “ 维持 和平 行动 部 和 人道主义 事务 部 之间 将 密切 合作 , 以 确保 人道主义 事务 部 外地 的 和 总部 的 人道主义 援助 单位 之间 经常 交换 资料 ” 。  
第 37.47 段 增加 新款 ( h ) 如下 : “ ( h ) 与 开发 计划署 密切 合作 , 处理 与 应付 环境 灾难 的 工作 协调 有关 的 新任 务 , 以及 技术 事故 和 与 减轻 切 尔 诺 贝利 灾祸 的 后果 有关 活动 。 ”  
第 37.49 段 在 本 段 末 增加 : “ 根据 这些 指导 原则 和 大会 第48 / 57 号 决议 , 本 次级 方案 处理 与 及时 、 迅速 和 有效 提供 人道主义 援助 有关 的 问题 。 ”  
又 提议 了 一些 因 联合国 立法 和 辩论 机关 的 最近 决议 和 决定 所需 作出 的 变动 。  
本 方案 说明 部分 内 , 凡 提到 “ 政治 事务 部 和 法律 事务 厅 , ” 一律 改为 “ 外层空间 事务 处 ” 。  
第 8.5 段 第一 句内 , 在 新 订正 的 “ 外层空间 事务 处 ” 之前 , 添加 “ 自 1993年 10月 起 从 纽约 迁到 维也纳 的 ” 等 字 。  
第三 句内 , 删 “ ; 法律 事务 厅 … 提供 服务 ” 等 字样 。  
第 8.6 段 第二 句内 , 将 “ 经济 和 社会 发展 部 ” 改为 “ 发展 支助 和 管理 事务 部 ” , “ 救灾 专员 办事处 ” 改为 “ 人道主义 事务 部 ” 。  
第 8.8 段 本 段 末 , 加添 : 大会 1990年 12月 11日 第45 / 72 号 、 1992年 12月 14日 第47 / 67 号 、 1993年 12月 10日 第48 / 39 号 决议 。  
( m ) 小段 , 改为 “ 早日 审查 和 可能 订正 外层空间 使用 核动力 源 的 原则 ” 。  
第 8.15 段 第 8.15 段 改为 :  
这种 中心 , 各 区域 都 将 设立 , 将 向来 自发 展 中国 家 的 人士 提供 其 收获 许多 空间 技术 的 实用 益处 所 必需 的 空间 相关 学科 和 应用 的 必要 教育 和 培训 。  
“ 地球 行星 任务 ” 是 国际 空间 年 的 一 个 焦点 , 由 全球 各地 科学家 利用 空间 技术 , 评价 全球 温度 上升 、 滥伐 森林 和 臭氧 耗竭 等 地球 环境 威胁 。  
应 大会 第47 / 67 号 决议 的 建议 , 外层空间 事务 处 将 积极 鼓励 继续 开展 国际 空间 年 所倡 议 的 活动 , 并 将 继续 促进 更多 国家 更 广泛 参加 这类 活动 。  
咨询 委员会 1991年 12月 5日 的 报告 ( A / 46 / 748 ) 内 说 , 旅行 标准 问题 “ 应当 参照 联合国 系统 其他 各处 的 做法 ” , 以期 实现 统一性 和 一致性 , 进行 一 次 研究 。  
2 . 应 上述 要求 , 秘书长 向 大会 第四十七届 会议 提出 一份 报告 , 标题 为 : “ 联合国 各 机关 及 附属 机关 成员 和 联合国 工作人员 旅费 及 有关 权利 的 审查 ” ( A / C . 5 / 47 / 61 ) 。  
这 份 报告 的 内容 主要 涉及 各 机关 及 附属 机关 的 成员 的 旅费 和 有关 权利 。  
这些 变动 的 程度 、 本质 和 时间 都 在 本 报告 附件 一 所载 这些 标准 所 遵行 的 规则 的 变化 概况 内 加以 概要 说明 。  
6 . 联合国 工作人员 和 以 联合国 名义 旅行 人士 的 旅费 , 除了 各 机构 和 附属 机构 成员 以外 , 均 按照 行政 指示 ST / AI / 249 / Rev . 3 所载 条款 , 概述 一如 下文 。  
7 . 空中 旅行 仓 位 的 基本 标准 是 经常 能够 得到 的 最 便宜 的 飞机票 价 的 经济 仓 位 。  
8 . 副秘书长 和 助理 秘书长 , 以及 如果 适用 时 包括 符合 资格 的 家庭 成员 , “ 因公 务 , 任命 、 调职 或 离职 、 回 籍 假 和 探亲假 旅行 , 无论 某次 飞行 的 长短 , 一律 享受 紧接 头等 仓 以下 的 仓 位 ” 。  
9 . 低于 助理 秘书长 职 等 以下 的 工作人员 旅行 所 享受 的 “ 经常 能得到 的 最 便宜 空中 票价 结构 或 同等 票价 ” 。  
“ 因公 旅行 时 , ” 飞行 时间 超过 9 小时 , 可 乘坐 “ 紧接 头等 仓 以下 的 仓 位 ” 。  
这类 工作人员 及其 合格 的 家属 的 回 籍 假 旅行 、 探亲 旅行 、 教育 补助金 旅行 , 不论 某次 飞行 时间 长短 , 都 享受 最 便宜 的 飞机票 价 结构 。  
10 . 公务 或 前往 参加 会议 的 团体 旅行 , 联合国 可作 出 特别 的 票价 安排 , 仓 位 服务 低于 上文 第8 和 9 段 所订 的 等级 。  
作为 朝向 咨询 委员会 所 要求 的 统一 和 一致 的 起步 , 1992年 7月 曾 向 联合国 系统 内 16 个 专门机构 和 组织 发出 一份 详细 的 意见 调查表 。  
13 . 专门机构 除了 一 个 以外 和 全部 政府 间 组织 都 答复 了 该项 意见 调查表 。  
15 . 只有 3 个 常驻 联合国 代表团 准时 答复 了 最新 的 要求 , 供 作 本 报告 审查 。 因此 , 从 这次 最新 的 调查 不能 得到 可靠 的 结论 。  
16 . 前 一份 意见 调查表 约有 60 个 会员国 作出 答复 , 但 很难 加以 综合 。  
旅行者 的 职 等 和 职位 以及 各 会员国 答复 所 使用 的 术语 各 不 相同 , 因此 无法 相互 之间 作出 一致 的 比较 , 也 无法 同 联合国 适应 的 职位 和 最后 的 旅行 规则 作出 一致 比较 。  
基于 一些 理由 , 联合国 系统 以外 的 政府 间 组织 所 提供 的 数据 同 联合国 提供 的 数据 同样 难以 作出 比较 。  
描述 数据 的 标准 缺乏 明晰性 , 有权 核准 例外 情况 的 组织 单位 很多 , 是 此事 比较 困难 的 因素 。  
17 . 考虑 到 上文 各段 所 提到 的 限制 因素 , 对 本 报告 附件 四 所载 62 个 常驻 联合国 代表团 的 答复 的 摘要 , 解释 是非 常 困难 的 。  
其他 会员国 说 , 他们 制定 旅行 标准 不 因 旅行者 的 职 等 、 级别 或 职位 而 有 差别待遇 。  
18 . 各 会员国 认为 “ 高级 官员 ” 的 官员 级别 , 从 答复 很难 加以 确定 。  
有些 答复 说 , 这类 人员 包括 内阁 部长 , 有 两 个 答复 甚至 包括 会员国 总统 。  
另有 一些 答复 没有 明确 指出 被 认为 “ 高级 官员 ” 。  
此外 , 若干 个 会员国 指出 , 它们 只有 一 种 空中 旅行 仓 位 标准 , 适用于 所有 政府 官员 , 不论 旅行者 的 地位 和 职 等 。  
这些 会员国 没有 明确 指出 不适用 这项 标准 的 程度 和 范围 , 因此 使得 会员国 之间 适用 的 仓 位 标准 的 比较 非常 不可靠 。  
有些 会员国 不 考虑 旅行 的 时间 长短 , 而 有些 其他 会员国 则 加以 考虑 。  
在 后 一 类 国家 里 , 作为 提高 仓 位 标准 理由 的 小时 数字 差别 很大 。  
有 一 个 会员国 采用 联合国 当前 使用 的 9 小时 规则 ; 其他 所有 国家 , 除 一 个 国家 外 , 采用 较短 的 时间 作为 提高 仓 位 标准 的 理由 。  
20 . 除了 上文 各段 和 附件 四 和 五 所载 的 摘要 之外 , 由于 这项 意见 调查表 的 答复 有限 , 无法 提供 充分 的 数据 , 作为 “ 参考 会员国 的 做法 ” , 对 旅行 标准 做出 详细 审查 。  
考虑 到 有关 各 组织 的 结构 和 术语 类似 , 有关 旅行 标准 的 数据 很 容易 解释 , 因此 能够 就 联合国 系统 内部 当前 实施 的 空中 旅行 仓 位 标准 提出 可靠 的 报告 。  
本 报告 本节 所载 资料 来自 最初 答复 的 15 个 组织 和 受 调查 的 16 个 组织 。  
15 个 组织 中 只有 3 个 是 不论 职 等 或 职位 , 所有 工作人员 一律 享受 相同 的 仓 位 标准 。  
23 . 最高 职 等 官员 应 享受 的 空中 旅行 仓 位 标准 , 各 组织 差别 很大 , 有些 组织 提供 头等 仓 位 ; 有些 组织 不论 飞行 时间 长短 , 都 提供 商务 仓 位 。  
24 . 主任 职 等 ( D - 2 ) 以下 工作人员 空中 旅行 仓 位 标准 , 这 15 个 组织 相互 之间 相差 很大 。  
飞行 时间 从 2 个 半 小时 到 9 个 小时 不等 。  
25 . 这 15 个 组织 中 , 有 11 个 要求 D - 2 职 等 以下 工作人员 因 回 籍 假 和 探亲 目的 而 旅行 时 , 享受 较低 的 仓 位 标准 。  
其他 的 4 个 组织 规定 回 籍 假 和 探亲假 旅行 仓 位 标准 同 其他 种类 目的 旅行 标准 相同 。  
27 . 从 1993年 9月 开始 , 协商 委员会 从 其 成员 组织 收集 有关 各 组织 内部 当前 适用 的 空中 旅行 仓 位 标准 的 详细资料 , 并 在 各 组织 之间 散发 。  
联合国 这些 职 等 的 工作人员 应 享受 的 旅行 仓 位 标准 , 比 15 个 其他 受 调查 组织 中 的 11 个 的 类似 工作人员 应 享受 的 标准 为 低 。  
其余 4 个 组织 所 采用 的 仓 位 标准 同 联合国 的 相等 。  
29 . 联合国 系统 各 组织 之间 较高 职 等 官员 所 享受 的 仓 位 标准 经过 比较 之后 , 结果 同 联合国 相近 。  
这些 接受 调查 的 组织 中 , 有 10 个 给予 其 较高 职 等 官员 的 仓 位 标准高 于 联合国 给予 相似 职 等 官员 的 标准 。  
3 个 组织 提供 的 仓 位 标准 与 联合国 类似 。 2 个 组织 提供 的 标准 稍微 低于 联合国 的 标准 。  
30 . 正如 上文 所 详细 指出 的 , 会员国 官员 同 联合国 工作人员 所 适用 的 仓 位 标准 , 难于 作出 比较 。  
那些 应 秘书 处 要求 而 提出 资料 的 会员国 间 , 它们 关于 授权 服务 等级 和 飞行 时间 的 水平 和 职 等 相差 非常 大 , 无法 在 这 两 种 资料 之间 作出 统一 的 比较 。  
秘书 处 又 注意 到会员 国 的 国家 航空公司 有 一 种 普遍 做法 , 就是 把 它们 国家 官员 的 服务 等级 提高 到 超过 授权 的 正式 仓 位 标准 。  
32 . 在 大会 的 最近 一 次 要求 之前 , 总部 秘书 处 保持 有关于 不同 目的地 的 飞行 时间 和 授权 服务 等级 的 统计 记录 。  
33 . 即使 把 经济 仓 位 作为 全部 飞行 的 普遍 标准 , 对联 合 国旅 客 的 旅行 形态 作出 分析 后 显示 , 他们 的 旅程 只能 用到 很少 的 作为 显著 节省 的 先决条件 的 打折扣 的 经济 飞机票 价 。  
大多数 的 公务 旅行 都是 包括 几个 不同 目的地 的 旅程 。  
过 种 旅程 的 飞机票 价 都是 根据 单程 经济 等级 全额 票价 结合 计算 的 , 这种 单程 经济 等级 的 全额 票价 比 商务 等级 票价 便宜 不多 。  
按照 现行 的 仓 位 标准 , 联合国 旅客 前往 目的地 的 旅行 , 很大 一部分 能够 利用 简单 的 来回 机票 , 已 多 属于 最 便宜 的 飞机票 价 结构 ( 例如 横越 大西洋 的 旅行 ) 。  
联合国 一般 都 能够 利用 优惠 旅行 和 优先 购买 飞机票 价 所 打折扣 超过 这种 旅行 的 经常 全票 经济 等级 票价 价格 的 50% 。  
34 . 联合国 旅客 很大 一部分 是 任命 参加 联合国 维持 和平 和 外地 政治 特派 团 的 工作人员 。  
这 两 种 服务 等级 不同 的 票价 相差 很小 。  
35 . 考虑 到 联合国 所 购买 的 大多数 机票 的 种类 , 秘书 处 已尽 全力 同 航空公司 进行 谈判 , 以便 得到 旅行 经常 前往 的 目的地 而 无法 适用 通常 的 折扣 机票 的 减价 机票 。  
这种 奖励 付款 都 记入 经常 预算 的 杂项 收入 项 下 。  
至于 回 藉 旅行 , D - 1 及 以上 等级 不管 那 条 航线 有权 乘坐 头等舱 位 。  
等级 较低 的 工作人员 如 航机 排定 飞行 时间 不足 16 小时 , 有权 乘坐 游客 舱位 , 如 航机 排定 飞行 时间 为 16 小时 或 以上 , 有权 乘坐 头等舱 位 。  
2 . 1961年 中 , 旅行 待遇 改为 。 所有 工作人员 不分 等级 , 公务 旅行 航机 飞行 时间 如 为 九 小时 或 以上 , 有权 乘坐 头等舱 位 。  
航机 飞行 时间 如 不足 9 小时 , P - 5 及 以上 等级 的 工作人员 有权 乘坐 头等舱 位 , 而 较 低等 级 工作人员 则 乘坐 经济舱 位 。  
( a ) 副秘书长 和 同级 官员 : 各种 旅行 乘坐 头等舱 位 ;  
( b ) D - 2 和 D - 1等级 工作人员 : 公务 旅行 乘坐 头等舱 位 ;  
( c ) D - 2 及 以下 等级 工作人员 : 应聘 旅行 、 正式 工作 地点 更改 、 期间 较长 的 出差 、 离职 或 回 藉 假 旅行 , 乘坐 经济 或 游客 舱位 。  
4 . 注意 到 旅行 标准 的 这 一 改变 首次 区别 ( a ) 公务 旅行 和 ( b ) 所有 其他 旅行 。  
5 . 1966年 1月 起 , 乘坐 航机 旅行 舱位 标准 降为 所有 工作人员 乘坐 经济 或 游客 舱位 。  
但 规定 秘书长 有权 在 他 认为 符合 联合国 最高 利益 的 情况 下 , 批准 较高 标准 的 舱位 。  
D - 2等级 工作人员 为 非 公务 目的 旅行 ( 例如 应聘 、 正式 工作 地点 更改 、 时间 较长 的 出差 、 离职 或 回 藉 假 旅行 ) 则 乘坐 经济 或 游客 舱位 。  
该 决议 将 秘书长 、 副秘书长 和 助理 秘书长 列为 例外 , 但 没有 明确 规定 适用于 这些 高级 官员 的 是 哪种 较高 等级 的 舱位 。  
该 决议 还 规定 秘书长 遇有 特别 情况 如 有 此 需要 时 可 斟酌 决定 核准 工作人员 乘坐 头等舱 位 。  
8 . 1977年 12月 21日 , 大会 通过 第32 / 198 号 决议 , 其中 规定 乘坐 航机 应 以 所有 工作人员 通常 可 获得 的 最 便宜 的 机票 为限 。  
但 有 一 项 例外 , 即 副秘书长 和 助理 秘书长 乘坐 航机 飞行 如 超过 9 小时 ( 但 扶养 人 教育 津贴 旅行 不在此限 ) , 有权 乘坐 头等舱 位 。  
规定 秘书长 遇 最 急切 情况 有权 在 个案 处理 的 基础 上 斟酌 决定 批准 乘坐 头等舱 位 。  
9 . 1980年 12月 17日 大会 通过 第35 / 217 号 决议 规定 除 秘书长 外 , 主管 发展 和 国际 经济 合作 事务 总干事 无论何时 乘坐 航机 应有权 乘坐 头等 机舱 。  
其他 所有 规定 则 保留 不变 。  
至于 飞航 不足 9 小时 , 则 给予 这些 工作人员 , 通常 可 获得 的 最 便宜 机票 或者 等价 舱位 。  
至于 回 藉 假 的 探亲 旅行 , 不论 飞航 时间 长短 , 则 给予 这些 工作人员 及其 具有 资格 的 家属 , 通常 可 获得 的 最 便宜 机票 或者 等价 舱位 。  
12 . 至于 所有 教育 津贴 旅行 , 所有 工作人员 及其 具有 资格 的 扶养 人 一如既往 予以 提供 通常 可 获得 最 便宜 机票 或者 等价 舱位 。  
秘书长 可 将 工作人员 乘坐 舱位 升 等 的 斟酌 决定 权 保留 不变 。  
14 . 低于 助理 秘书长 等级 的 工作人员 、 其 具有 资格 的 家属 和 教育 津贴 旅行 时 乘坐 舱位 标准 保留 不变 。  
15 . 1988年 1月 1日 起 生效 的 乘坐 舱位 标准 迄今 一直 有效 , 其 要点 载于 1989年 3月 29日 ST / AI / 249 / Rev . 3 。  
注 : 本 摘要 是 经 分析 1992年 72 个 常驻 联合国 代表团 填妥 交回 的 问题 单 后得出 的 。  
乃 收到 十 份 问题 单 由于 部分 问题 未 填 复 或 因 其他 理由 , 未曾 列入 分析 内 。  
A / CONF . 166 / PC / 14 。  
2 . 有关 提交 筹备 委员会 审议 的 报告 的 资料 将 作为 本 说明 的 增编 递交 委员会 。  
( b ) 向 执行 局 1994年 9月 会议 提交 一份 关于 上述 议题 的 现状 报告 , 并 向 1995年 第一届 常会 提交 一份 关于 这些 议题 的 全面 报告 ;  
( c ) 向 执行 局 1995年 适当 会议 介绍 一 个 或 更多 的 综合 了 本 决议 概括 的 所有 适用 问题 的 国别 方案 范例 ;  
此外 , 又 向 执行 局 1994年 年会 提交 一份 关于 男女平等 与 妇女 和 女童 获 权 的 政策性 文件 ( E / ICEF / 1994 / L . 5 ) 。  
报告 内 又 审查 妇女 和 女童 方案 , 集中 于 以 主流化 作为 干预 战略 和 以 妇女 为 中心 的 活动 两 个 方面 。  
4 . 此外 , 应 执行 局 的 要求 , 又 将 向 执行 局 1995年 年会 提交 关于 教育 和 关于 水 与 环境卫生 的 政策性 文件 。  
最后 , 又 将 提交 一份 关于 处在 特别 艰苦 环境 的 儿童 的 政策性 文件 给 执行 局 1996年 年会 。  
该 文件 将 描述 儿童 基金会 打算 如何 进一步 加强 儿童 基金会 紧急 工作 与其 符合 概念 框架 的 发展 指标 和 战略 之间 的 连结 。  
6 . 最后 , 上文 第1 ( c ) 段 的 要求 , 目前 正在 编写 的 新 国别 方案 建议 已 加以 考虑 , 写完 后 将 提交 给 执行 局 1995年 第二届 常会 。  
最少 有 一 主要 国别 方案 建议 将 纳入 按 上文 第1段 明文 规定 的 第1994 / A / 8 号 决定 内 概述 的 全部 可 适用 问题 , 提供 核准 。  
具体 来说 , 建议 将 描述 所 选定 的 战略 , 以及 根据 这些 战略 的 组成 部分 , 如何 改善 优先 部门 的 方案 设计 。  
1 . 本 资料 说明 是 作为 选举 执行 局 代表 参加 1995 - 1996 两 年 期 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 的 背景 说明 而 编制 的 。  
1 . 我 希望 通知 安理会 , 成立 不 超过 60 人 的 一 支 先遣队 执行 我 的 主要 报告 第23段 所述 的 职责 , 在 第 一月 需 $ 934 000 , 包括 起 动 费用 $ 187 000 。  
以后 的 每月 费用 为 近 $ 747 000 。  
所需 起 动 费用 不 包括 在 海地 已有 的 运输 、 通讯 和 其他 设备 。  
2 . 联 海 特派 团 的 兵力 增至 6 000 人 和 567 名 民警 以及 近 350 名 国际 文职 人员 和 500 名 当地 工作人员 6 个 月 期间 的 估计 费用 为 2.15亿 美元 。  
此 数额 不 包括 选举 活动 所需 费用 。  
3 . 本 增编 附件 对 上文 第1 和 2 段 所 指出 的 费用 估计 数 按 主要 开支 类别 作 细目 分类 以 供 参考 。  
为此 , 重申 建立 信任 措施 本身 虽非 目的 , 也 不能 取代 更 广泛 的 政治 进程 , 但 对 两 族 都 有 很大 的 好处 , 可以 推动 政治 进程 迈向 全面 解决 ,  
研究 了 秘书长 1994年 5月 30日 的 报告 第57 至 62 段 所列 的 有关 未来 行动 的 各种 选择 与 构想 ,  
如 你 所知 , 自 安全理事会 通过 第731 ( 1992 ) 号 和 748 ( 1992 ) 号 决议 以来 , 阿拉伯 利比亚 民众 国 就 不遗余力 、 真心实意 地 设法 解决 它 与 美国 、 联合王国 和 法国 之间 的 争端 。  
你 在 给 安全理事会 的 报告 ( 载于 S / 1994 / 672 号 文件 ) 中 提请 注意 阿拉伯 利比亚 民众 国 的 表现 。 你 赞扬 它 与 联 奥 观察 祖 的 合作 和 两国 表现 的 友好 精神 。  
2 . 阿拉伯 利比亚 民众 国 深信 与 联合国 合作 维持 国际 和平 与 安全 的 重要性 。 它 曾 在 给 你 的 许多 信中 宣布 , 它 彻底 唾弃 各种 形式 的 恐怖主义 , 并 谴责 所有 恐怖主义 行为 。  
它 已 采取 若干 具体 的 措施 来 显示 这 一 明确 立场 , 其中 包括 以下 例子 :  
( a ) 与 从事 恐怖主义 活动 的 所有 团体 和 派系 绝 断 联系 ;  
( c ) 为 表明 诚意 , 阿拉伯 利比亚 民众 国 愿意 与 联合王国 政府 充分 合作 , 加强 对抗 恐怖主义 活动 的 能力 。  
它 已 提供 所 掌握 的 一切 可能 增强 对抗 并 遏制 恐怖主义 的 能力 的 资料 ;  
( d ) 阿拉伯 利比亚 民众 国 宣布 完全 愿意 与 法国 当局 合作 , 调查法 空 联 案件 , 并 向 法国 检查 官 提供 一切 可能 的 便利 。  
3 . 当事 方 之间 没有 任何 引渡 协定 。 按照 一 项 已 生效 并 具 约束力 的 国际 公约 , 即 1971年 《 蒙特利尔 公约 》 的 规定 , 这场 争端 的 所有 当事国 均 受 法律 约束 。  
阿拉伯 利比亚 民众 国 已 表示 愿意 在 利比亚 境内 审判 两 名 嫌疑犯 , 这样 做 符合 《 蒙特利尔 公约 》 第7条 的 明文 规定 。  
它 所 接受 的 这种 情况 按 正确 的 法律 规范 来说 它 并 无 义务 接受 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 据此 提出 处理 这场 危机 的 司法 方面 的 下列 几 种 办法 , 以 确定 在 洛克比 事件 中 两 名 被告 所 承担 的 责任 :  
永久 地位 谈判 进行 时 , 以色列 将 高度 优先 地 考虑 约旦 在 这些 圣地 方面 的 历史 作用 。  
这 一 立场 已 得到 大会 和 安全理事会 决议 的 多次 确认 , 这种 安理会 决议 有 1990年 12月 20日 第681 ( 1990 ) 号 决议 、 1992年 1月 6日 第726 ( 1992 ) 号 决议 、 1992年 12月 18日 第799 ( 1992 ) 号 决议 以及 1994年 3月 18日 第904 ( 1994 ) 号 决议 。  
2 . 国际 社会 从未 接受 或 核准 任何 外国 对 东 耶路撒冷 的 主权 或 管辖 权 。  
3 . 耶路撒冷 对 巴勒斯坦 人民 及 阿拉伯世界 和 伊斯兰 人民 来说 仍然 是 争执 的 中心 问题 。  
该 城里 的 圣地 对于 世界 各地 的 穆斯林 、 基督教徒 和 犹太教 徒 有着 极大 的 价值 。  
因此 , 任何 一 方 都 无权 采取 会 阻碍 谈判 或 损害 其 结果 的 任何 行动 。  
5 . 以色列 政府 曾 明确 保证 , 东 耶路撒冷 的 各 巴勒斯坦 机构 极为 重要 , 将 予以 保持 。  
任何 旨在 破坏 这些 机构 或 阻碍 其 活动 的 立法 或 行动 都 构成 明显 违反 上述 保证 以及 《 原则 声明 》 的 文字 与 精神 的 行为 , 因而 将 严重 危及 和平 进程 的 顺利 进行 。  
与此同时 , 它 申明 耶路撒冷 问题 的 重要性 , 呼吁 尊重 关于 这 一 问 题 的 国际 权威 , 并 要求 以色列 遵守 其 根据 《 原则 声明 》 在 这 一 问 题上 承担 的 条约 义务 。  
我 作为 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 一 方 , 一向 严格 遵守 我 所作 的 承诺 。  
我 认为 国际 社会 作为 导致 该 《 协定 》 的 程序 的 一 方 , 现在 应当 根据 联合国 的 授权 采取 迅速 和 决断 的 行动 , 使 《 协定 》 得以 充分 执行 。  
“ 过去 几个 月 内 , 安全理事会 根据 秘书 处 的 简报 , 密切 注视 着 布隆迪 的 紧张 而 可能 爆炸 的 局势 。  
“ 安全理事会 支持 布隆迪 目前 为了 尽早 就 总统 继任 问题 达成 协议 而 进行 的 政治 对话 。  
安理会 要求 所有 各方 迅速 达成 基于 民主 原则 的 解决 办法 。  
为此 , 安理会 对 最近 在 布琼布拉 的 暴力 事件 感到 震惊 , 并重 申 其 1993年 10月 25日 声明 ( S / 26631 ) 和 1993年 11月 16日 声明 ( S / 26757 ) 。  
安理会 要求 所有 各方 立即 停止 任何 煽动 暴力 或 种族 仇恨 的 行为 。  
并 要求 所有 布隆迪 人 , 特别是 政治 、 军事 、 宗教 领袖们 , 尽力 使 当前 的 政治 对话 成功 。  
“ 安全理事会 满意 地 注意 到 秘书长 1994年 7月 12日 关于 西撒哈拉 局势 的 报告 ( S / 1994 / 819 ) , 以及 秘书 处 1994年 7月 28日 提出 的 口头 报告 。  
安理会 特别 表扬 身份 查验 委员会 的 工作 和 副 特别 代表 遵照 1994年 3月 29日 第907 ( 1994 ) 号 决议 作出 的 努力 。  
“ 安全理事会 对 当事 各方 迄今 为止 表现 的 诚意 表示 欣慰 , 并 敦促 它们 继续 同 秘书长 与 西撒 特派 团 合作 , 确保 解决 计划 尽早 实施 。 ”  
“ 安全理事会 成员 强烈 谴责 1994年 7月 18日 恐怖主义 分子 攻击 布宜诺斯艾利斯 的 阿根廷 以色列 人 互助 协会 总部 的 事件 , 此 一事 件 造成 巨大 人命 损失 。  
他们 强调 有必要 加强 国际 合作 , 以便 采取 全面 有效 措施 来 防止 、 对抗 和 消除 影响 整个 国际 社会 的 一切 形式 的 恐怖主义 。 ”  
为此 , 重申 建立 信任 措施 本身 虽非 目的 , 也 不能 取代 更 广泛 的 政治 进程 , 但 对 两 族 都 有 很大 的 好处 , 可以 推动 政治 进程 迈向 全面 解决 ,  
研究 了 秘书长 1994年 5月 30日 的 报告 第57 至 62 段 所列 的 有关 未来 行动 的 各种 选择 与 构想 ,  
1994年 7月 26日 至 28日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 许可 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 和 旋翼 飞机 飞行 6 架 次 。  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1 819 架 次 。  
安全理事会 成员 按照 1994年 5月 31日 第923 ( 1994 ) 号 决议 的 要求 审查 了 索马里 的 局势 。  
安理会 成员 满意 地 注意 到 , 在 联合国 索马里 行动 ( 第二期 联 索 行动 ) 、 各 联合国 机构 和 非 政府 组织 的 协助 下 , 索马里 境内 的 人道主义 工作 取得 了 进展 。  
安理会 成员 与 你 一样 , 深为 关切 索马里 的 民族 和解 进程 自 1994年 3月 24日 发表 《 内罗毕 宣言 》 以来 没有 多大 进展 , 而且 索马里 安全 情况 最近 趋于 恶化 。  
鉴于 你 的 报告 中 所述 索马里 的 局势 , 安理会 成员 认为 , 你 指示 你 的 索马里 问题 特别 代表 就 索马里 民族 和解 的 前景 编写 一份 深入 评估 报告 , 是非 常 适当 而且 及时 的 。  
他们 也 欢迎 你 关于 派遣 一 个 特派 团 前往 索马里 并 尽快 就 第二期 联 索 行动 将来 的 规模 向 安全理事会 提出 建议 的 决定 。  
为了 将 夺得 的 财产 运往 亚美尼亚 , 侵略者 只 保留 了 明杰万 - - 卡 范 之间 的 路段 。  
1994年 7月 26日 , 卢旺达 的 帕斯特·比齐蒙古 总统 同 当时 正 对 毛里求斯 进行 私人 访问 的 扎伊尔 共和国 的 蒙博托·塞塞·塞科 · 库 库 · 恩 关 杜 · 瓦 · 扎 · 邦加 元帅 曾 会面 并 讨论 卢旺达 的 悲惨 局势 。  
经 讨论 后 , 他们 同意 以下 各点 :  
3 . 如同 扎伊尔 总理 肯戈·瓦东多 已 宣称 的 , 在 扎伊尔 境内 的 卢旺达 军事 人员 将 会 被 解除 武装 - - 但 此 步骤 尚未 采行 ; 他们 将 留 在 营房 内 。  
4 . 卢旺达 总统 告知 扎伊尔 总统 说 , 据报 有 活动式 无线电台 正在 卢旺达 南部 和 基伍 南部 之间 移动 并且 播出 煽动 部落 仇恨 的 广播 来 阻碍 卢旺达 境内 和平 的 恢复 。  
你 在 1993年 7月 1日 关于 派遣 斡旋 特派 团 前往 塞浦路斯 的 报告 ( S / 26026 ) 第47段 中 曾 对 建立 信任 措施 的 理念 作 出界 定 如下 :  
很 明显 , 该 裁决 和 宣示 的 建立 信任 措施 的 理念 是 不相容 的 , 因为 该 裁决 阻碍 建立 信任 措施 获得 执行 , 因而 无法 实现 因 执行 这些 措施 而 会 带来 的 经济 利益 。  
我 希望 并 相信 阁下 会 运用 你 秘书长 的 影响力 , 来 改善 这个 不能 接受 的 局面 , 因为 这 阻碍 自由 谈判 的 进程 。  
我 谨 提及 安全理事会 第778 ( 1992 ) 号 决议 。 你 当 记得 , 通过 这个 决议 是 因为 伊拉克 政府 继续 拒绝 接受 第706 ( 1991 ) 号 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 。  
这些 财政 义务 包括 支付 外国 政府 、 外国人 和 外国 公司 对于 因 伊拉克 侵略 而 遭受 的 任何 直接 损失 、 破坏 或 伤害 所 提出 的 索赔 要求 。  
迄今 为止 , 我 收到 关于 受 第778 ( 1992 ) 号 决议 规定 管制 的 约 10亿 美元 伊拉克 资产 的 资料 。  
不过 , 业已 存入 上述 代管 帐 户 的 遭 冻结 的 伊拉克 石油 资产 或 出售 石油 的 收入 尚 不到 1.6亿 美元 。  
存入 第778 ( 1992 ) 号 决议 中 提到 的 代管 帐 户 中 的 与 石油 有关 的 款项 有 30% 被 指定 用 作 赔偿 基金 。  
根据 石油业 方面 的 消息 来源 , 这些 石油 及 石油 产品 的 价值 有 可能 高达 数亿 美元 。  
这些 资金 属于 第778 ( 1992 ) 号 决议 关于 申报 石油 资产 的 规定 的 范围 , 应 被 转入 代管 帐 户 中 。  
1994年 5月 11日 , 安全理事会 同意 我 提出 的 直接 向 石油 公司 索取 资料 的 建议 , 以 查清 这些 资金 并 安排 将 其 转入 代管 帐 户 中 。  
这类 资料 应 包括 石油 及 石油 产品 的 说明 及 数量 , 以及 分别 按 离岸价格 和 到岸 价格 计算 的 价值 。  
此外 , 还 应 提供 有关 出售 这些 石油 或 石油 产品 的 收益 如何 处置 的 全部 资料 。  
请 在 1994年 8月 30日 之前 把 所 要求 的 资料 提供 给 我 为 荷 。  
丹麦 以 王室 对 全国 发布 的 敕令 执行 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 中 的 规定 。  
1 . 丹麦 作为 欧洲 联盟 的 一 个 成员国 , 已经 执行 了 欧洲 联盟 采取 的 各项 措施 。  
该 《 条例 》 作为 附录 附 在 丹麦 王室 敕令 之后 。  
2 . 王室 敕令 对 向 海地 出售 和 提供 武器 , 包括 与 武器 有关 的 各种 物资 和 援助 以及 零配件 , 实行 禁运 。  
敕令 规定 海地 资金 , 包括 证券 和 流动资金 , 将 存入 在 丹麦 金融 机构 内 被 冻结 的 帐 户 。  
敕令 还 规定 了 对 违反 本 法令 和 理事会 《 条例 》 禁令 行为 的 罚则 。  
该 处罚 的 一切 收入 将 予以 没收 。  
3 . 丹麦 当局 将 密切 监测 禁运 情况 , 并 在 禁运 生效 期间 对 出口 进行 非常 严格 的 管制 。  
总结 说 , 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 的 所有 规定 在 丹麦 已经 生效 执行 。  
注意 到 合法 当选 的 海地 总统 1994年 7月 29日 的 信 ( S / 1994 / 905 , 附件 ) 和 海地 常驻 联合国 代表 1994年 7月 30日 的 信 ( S / 1994 / 910 ) ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 7月 15日 的 报告 ( S / 1994 / 828 ) , 并 注意 到 他 支持 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 以 协助 海地 合法 政府 维持 治安 ;  
2 . 认识 到 海地 目前 局势 的 性质 独特 , 而且 日益 恶化 、 复杂 和 异 于 寻常 , 需要 以 非常 手段 反应 ;  
9 . 决定 修改 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 的 任务 , 并 将 其 任务 期限 延长 6 个 月 , 以 协助 海地 民主 政府 履行 下列 有关 职责 :  
( b ) 使 海地 武装部队 专业化 和 创立 一 支 单独 的 警察 部队 ;  
11 . 决定 将 联 海 特派 团 部队 人数 增至 6 000 名 , 并 规定 目标 为 同 海地 宪法 政府 合作 至迟 于 1996年 2月 完成 联 海 特派 团 任务 ;  
14 . 请 秘书长 从 部署 多国 部队 之 日 起 , 每隔 六十 天 报告 本 决议 的 执行 情况 ;  
15 . 要求 严格 尊重 联合国 、 美洲国家组织 和 在 海地 的 其他 国际 和 人道主义 组织 和 外交 使团 的 人员 和 房 地 , 不要 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 作出 任何 恐吓 或 暴力 行为 ;  
16 . 强调 除 其他 外 , 有必要 :  
17 . 申明 在 让·贝特兰德·阿里斯蒂德 总统 返回 海地 后 , 安理会 将 立即 审查 按照 第841 ( 1993 ) 、 第873 ( 1993 ) 和 第917 ( 1994 ) 号 决议 实行 的 措施 , 以便 全部 取消 这些 措施 ;  
注意 到 合法 当选 的 海地 总统 1994年 7月 29日 的 信 ( S / 1994 / 905 , 附件 ) 和 海地 常驻 联合国 代表 1994年 7月 30日 的 信 ( S / 1994 / 910 ) ,  
由于 技术 上 的 理由 重新 印发 。 重申 承诺 国际 社会 援助 和 支持 海地 的 经济 、 社会 及 体制 发展 ,  
重申 国际 社会 的 目标 仍是 恢复 海地 境内 的 民主 , 并 在 《 加弗纳斯岛 协定 》 的 构架 内 使 合法 当选 的 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 迅速 返国 ,  
1 . 欢迎 秘书长 1994年 7月 15日 的 报告 ( S / 1994 / 828 ) , 并 注意 到 他 支持 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 以 协助 海地 合法 政府 维持 治安 ;  
2 . 认识 到 海地 目前 局势 的 性质 独特 , 而且 日益 恶化 、 复杂 和 异 于 寻常 , 需要 以 非常 手段 反应 ;  
9 . 决定 修改 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) 的 任务 , 并 将 其 任务 期限 延长 6 个 月 , 以 协助 海地 民主 政府 履行 下列 有关 职责 :  
( b ) 使 海地 武装部队 专业化 和 创立 一 支 单独 的 警察 部队 ;  
11 . 决定 将 联 海 特派 团 部队 人数 增至 6 000 名 , 并 规定 目标 为 同 海地 宪法 政府 合作 , 至迟 于 1996年 2月 完成 联 海 特派 团 任务 ;  
14 . 请 秘书长 从 部署 多国 部队 之 日 起 , 每隔 六十 天 报告 本 决议 的 执行 情况 ;  
15 . 要求 严格 尊重 联合国 、 美洲国家组织 和 在 海地 的 其他 国际 和 人道主义 组织 和 外交 使团 的 人员 和 房 地 , 不要 对 从事 人道主义 和 维持 和平 工作 的 人员 作出 任何 恐吓 或 暴力 行为 ;  
16 . 强调 除 其他 外 , 有必要 :  
17 . 申明 在 让·贝特兰德·阿里斯蒂德 总统 返回 海地 后 , 安理会 将 立即 审查 按照 第841 ( 1993 ) 、 第873 ( 1993 ) 和 第917 ( 1994 ) 号 决议 实行 的 措施 , 以便 全部 取消 这些 措施 ;  
1 . 中期 计划 的 编制 、 形式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
1994年 5月 29日 至 31日 举行 的 西亚 经 社会 第十七届 会议 审查 了 这项 订正 方案 。  
34.1 本 方案 总 的 任务 规定 根据 经济 及 社会 理事会 1973年 8月 9日 第1818 ( LV ) 号 决议 和 1985年 7月 26日 第1985 / 69 号 决议 。  
提高 生活素 质 又 可以 加强 人民 的 能力 , 为 整个 经济 及 社会 发展 作出 更多 贡献 和 创造 健康 的 人类 环境 。  
经济 发展 同 社会 和 生态 , 以及 文化 和政 治 方面 的 问题 不可分割 。  
34.3 本 方案 将 设法 :  
( c ) 在 西亚 经 社会 每一个 成员国 , 提供 加速 推进 可 持续 发展 程序 的 机会 , 并 特别 重视 面临 特殊 情况 国家 的 社会 和 经济 发展 。  
所有 这些 问题 都 显示 , 必须 把 工作 重点 放 在 重建 和 复兴社 会 及 经济 发展 , 最终 目标 将 是 引导 人民 恢复 和平 与 欣欣向荣 的 生活方式 。  
为 这些 问题 付出 的 社会 代价 极为 高昂 , 为 该 区域 人民 生活 、 整个社区 和 机构 留下 了 明显 的 烙印 。  
34.7 随 着 西亚 经 社会 区域 行将 迈入 二十一 世纪 , 它 正 面对 其他 几 项 复杂 的 挑战 , 需要 寻求 创新 和 有效 的 方式 才能 解决 。  
自然 资源 是 面对 挑战 的 一 个 领域 , 用水 、 能源 和 矿物 资源 的 规划 和 管理 不当 是 主要 的 问题 。  
用水 资源 短缺 、 能源 分布 不均 和 没有 考虑 周全 的 国家 和 区域 战略 来 调和 环境 方面 的 关注 事项 和 自然 资源 的 发展 和 开采 , 使得 成员国 在 应付 这种 情势 时 面对 更加 复杂 的 情况 。  
34.8 同样 地 , 由于 农业部 分 薄弱 无力 , 该 区域 的 粮食 安全 情势 岌岌可危 。  
在 很大 的 程度 上 这 是 因为 缺乏 用水 、 自然 资源 基 退化 、 物质 和 社会 基础 设施 不足 、 技术 水平 低 和 农业 活动 所处 的 社会 经济 环境 相当 不利 等 因素 造成 的 。  
由于 该 区域 气候 干旱 , 合理 和 节约 用水 就 成为 极其 重要 的 问题 。  
34.9 尽管 有 上述 种种 因素 和 它们 对 该 区域 人民 生活素 质 所 带来 不利 的 影响 , 经济 比较 分散 国家 的 生产 部门 多年来 日益 衰退 。  
因此 , 过去 十年 , 就 满足 当地 对 制成 商品 的 需求 而言 , 本国 产品 所占 的 份额 日益 减少 。  
34.11 由于 工业 和 农业部 门 非常 依赖 外界 满足 它们 在 机械 和 设备 以及 一大部分 中间 产品 方面 实际上 的 全部 需要 , 这 两 个 部门 的 发展 同 国际贸易 具有 密切 的 联系 。  
然而 , 该 区域 容易 受到 外界 发展 的 影响 , 这种 情况 在 石油 部门 最为 明显 , 它 是 许多 国家 发展 的 主力 。  
34.13 当 该 区域 日益 朝向 可 持续 发展 推进 之际 , 环境 方面 的 关注 事项 预期 将 日益 受到 重视 。  
诸如 沙漠化 、 工业 废料 的 处理 、 地面 和 地下水 的 污染 、 都市 环境 恶化 、 社会 环境 以及 最近 海湾 战争 带来 的 后遗症 等等问题 都 必须 着手 解决 。  
环境 问题 也 将 放 在 《 21 世纪 议程 》 的 广泛 角度 及其 实质 层面 上 看待 , 并着重 其 可 持续性 。  
34.14 推动 经济 改革 以 应付 下一个 世纪 的 挑战 是 该 区域 各国 面对 的 一 项 重大 挑战 。  
这项 工作 不仅 需要 筹集 大量 投资 , 而且 需要 重新 考虑 或 重新 确定 经济观 点 和 发展 格局 , 特别是 经济 管理 和 市场 动力 之间 的 平衡 。  
一般而言 , 过去 推行 的 各种 政策 对 迅速 和 公平 的 成长 和 发展 毫无 帮助 。  
实际上 , 它 促成 了 内部 和 外部 经济 失调 和 发展 受阻 等 现象 的 出现 或 加剧 , 这 主要 反映 在 : 预算 和 国际 收支 长期 出现 高额 赤字 、 负债累累 和 发展 的 财务 资源 减少 。  
有 鉴于 此 , 该 区域 的 许多 国家 已 开始 实施 经济 改革 , 包括 结构 调整 方案 和政 策 。 它们 由 本身 主动 或 在 货币 基金会 和 世界银行 的 合作 下 推进 这项 工作 , 其 总目 标为 , 长期 实现 更 容易 持续 的 发展 格局 。  
然而 许多 西亚 经 社会 国家 缺乏 必要 的 人力资源 , 无法 参与 这个 程序 和 改革 其 经济 使 它们 在 国际 上 具有 竞争力 。  
34.17 和平 程序 的 发动 , 特别是 最近 签署 的 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 ( 巴解组织 ) 和平 协定 原则 宣言 毫无疑问 将 对 该 区域 的 经济 和 社会 情势 产生 重大 影响 。  
它 所 带来 的 新气象 将 需要 西亚 经 社会 秘书 处不断 进行 监测 , 以便 调整 其 活动 , 应付 上面 提到 的 各种 问题 。  
在 当前 这个 关头 , 亟需 把 广义 而言 的 人力 发展 置 于 发展 关切 事项 的 中心 。  
34.19 在 执行 本 方案 时 , 西亚 经 社会 作为 一 个 多 学科 机构 , 将 在 其 成员国 经济 和 社会 计划 和 方案 的 范围 内 和 根据 它 对 有关 的 区域 和 全球 发展 的 看法 , 为 区域 合作 确定 和 拟订 协调 一致 的 办法 。  
它 在 进行 这种 工作 时 将 执行 下列 各项 主要 活动 :  
( b ) 建立 与 西亚 经 社会 及 终端 用户 工作 切实 相关 的 统计 数据 基 和 资料 , 以期 在 联合国 系统 内 充当 有关 该 区域 经济 和 社会 的 统计 及 资料 的 主要 来源 ;  
( d ) 向 委员会 及其 附属 机构 提供 实质性 秘书 处 服务 和 文件 , 并且 应 要求 协助 经济 及 社会 理事会 履行 其 有关 该 区域 的 任务 ;  
西亚 经 社会 区域 面临 的 主要 挑战 是 , 可 持续 发展 三 个 主要 方面 的 相互 关系 , 它们 是 : 自然 资源 和 环境 的 管理 、 改善 生活素 质 和 经济 发展 。  
每一个 组成 要素 同时 是 其他 两 项 要素 的 先决条件 和 结果 。  
34.21 世界 新 的 现实 情况 和 经济 、 社会 及 政治 影响 全球化 都 对 上面 所述 该 区域 可 持续 发展 的 三 个 方面 具有 直接 的 影响 。  
西亚 经 社会 任务 规定 的 一部分 是 , 针对 全球 政治 、 经济 、 文化 和 技术 变动 在 国家 和 区域 各级 所 造成 的 影响 , 充当 其 成员国 的 警报 系统 。  
34.22 在 把 该 区域 面对 的 挑战 变成 方案 活动 的 时候 , 建议 制订 五 项 次级 方案 , 它们 是 可能 跨越 几个 组织 单位 的 核心 主题 。  
每一个 次级 方案 下 的 活动 都 由 委员会 内 代表 各个 有关 专业 的 工作组 执行 。  
34.25 统计 数据 是 委员会 所有 偏重 分析 和政 策 的 活动 的 先决条件 。  
34.27 西亚 经委 会 国家 多属 干旱 和 半 干旱 地区 。  
由于 该 地区 普遍 脆弱 的 生态 条件 , 对生 态 造成 的 任何 损害 都 极难 予以 补救 或 消除 。  
人口 迅速 增长 和 贫穷 的 现象 使得 该 地区 原已 缺乏 的 土地 和 水源 使用 过度 。  
由于 没有 制订 战略 和政 策 合理 地 管理 这些 资源 , 又 没有 充分 地 认识 到 资源 管理 同 可 持续 发展 之间 的 关系 而 加快 了 土壤 侵蚀 、 地下 蓄水层 耗竭 、 盐碱化 、 沙漠化 和 其他 形式 的 资源 退化 进程 。  
34.28 水源 的 缺乏 是 严重 限制 西亚 经 社会 地区 社会 和 经济 发展 的 一 项 因素 。  
34.30 石油 是 该 地区 一 项 主要 的 物资 资源 , 而 该 地区 又是 全世界 石油 的 一 个 主要 供应 来源 。  
但是 西亚 经 社会 地区 一些 国家 不是 没有 就是 极其 缺乏 石油 或 天然气 资源 。  
就 天然气 的 发现 过程 、 利用 和 出口 潜力 而言 , 而 重要性 在 迅速 增加 。  
34.31 必须 改善 国家 一 级 的 能源 政策 和 规划 , 特别是 能源 规划 方法 , 因为 这种 方法 是 国别 能源 计划 拟订 和 执行 工作 的 重要 因素 。  
西亚 经 社会 地区 一些 国家 对 其 能源 所作 的 估计 不是 不够 精确 就是 不够 全面 , 而 无法 据 以 可靠 地 估计 它们 的 能源 状况 。  
由于 存在 过度 使用 可 耗尽 的 能源 和 没有 拟订 较 有效 地利 用 能源 的 适当 政策 和 措施 的 情况 而 必须 分析 能源 消费 问题 并 采取 措施 提高 能源 利用 方面 的 效率 。  
除了 在 少数 国家 外 , 这类 活动 还 没有 导致 可 再生能源 技术 实际 的 商品化 。  
34.34 人们 往往 认为 , 西亚 经 社会 地区 国家 所 面临 的 经济 和 社会 问题 同 环境 没有 什么 关联 ; 因此 决策者 没有 给予 环境 问题 应当 给予 的 优先 考虑 。  
( a ) 在 区域 和 国际 二 级 强调 可 持续 发展 的 环境 因素 的 工作 范围 内 , 帮助 引进 评价 该 地区 自然 资源 的 适当 技术 , 并 帮助 拟订 开发 自然 资源 的 国家 计划 ;  
( b ) 促进 水源 的 适当 管理 , 包括 进行 质量 管制 、 拟订 最 适当 地利 用 现有 水源 , 特别是 共有 流域 的 方针 和 原则 , 并 增进 人们 对 水源 的 缺乏 同 可 持续 发展 进程 之间 的 关系 的 认识 ;  
( c ) 形成 对 该 地区 能源 选择 办法 的 长期 观点 , 拟订 以 无害 环境 方式 管理 能源 和 能源 废物 的 战略 和政 策 , 并 开发 可 再生能源 , 特别是 在 农村 和 偏远 地区 这样 做 ;  
( d ) 在 现有 和 计划 的 区域 安排 、 体制 和 项目 的 范围 内 促进 西亚 经 社会 成员国 在 自然 资源 和 环境 方面 的 合作 。  
( a ) 研究 土地 利用 、 水源 和 能源 的 规划 和 管理 , 特别 着重 沙漠化 的 防治 、 水源 预算 的 评价 和 农村 能源 问题 , 包括 同 这些 活动 有关 的 调查 和 评价 ;  
( b ) 举行 会议 , 以期 拟订 自然 资源 战略 和政 策 , 并 促进 区域 合作 和 有关 活动 的 协调 以及 关于 自然 资源 开发 方面 的 各种 问题 的 资料 的 交换 ; 并 协助 利用 适当 技术 开发 非常 规 水源 和 能源 ;  
34.38 必须 以 多科性 办法 处理 同 提高 生活 质量 有关 的 问题 , 并 反映 将 可 持续 发展 视为 民有 、 民治 和 民 享 的 发展 的 概念 。  
34.39 提高 西亚 经 社会 地区 生活 , 包括 物质 和 非 物质生活 , 质量 的 问题 同 适当 管理 自然 资源 和 经济 发展 的 问题 密切相关 。  
34.40 西亚 经 社会 地区 一 个 显著 的 特点 就是 人口 增长率 较高 , 这项 因素 加上 该 地区 一些 国家 不利 的 经济 环境 , 使得 正式 和 非正式 部门 失业 和 就业 不足 的 问题 更为 严重 。  
大学 毕业生 失业 和 公营 部门 普遍 就业 不足 的 的 现象 进一步 反映 了 人力资源 的 管理 失当 。  
众多 的 失业 和 贫穷 人口 使 其 社会 一体化 的 程度 很低 。  
34.42 西亚 经 社会 地区 的 妇女 就教 育 程度 、 取得 资源 以及 参加 经济 活动 和 参加 发展 进程 及 体制 支助 活动 的 机会 而言 , 仍旧 处于 不利 的 地位 。  
34.44 该 地区 的 发展 模式 导致 了 未加 控制 的 迅速 的 都市化 、 一些 城市 急剧 的 发展 、 贫穷 和 处于 社会 边缘 的 住 区 的 发展 和 农村 贫穷 的 加剧 。  
34.45 促进 农村 发展 和 减轻 贫穷 是 西亚 经 社会 地区 多数 国家 重要 的 发展 问题 。  
虽然 有些 国家 实施 了 土地改革 方案 , 农地 仍 多 支离破碎 , 为 小农 所有 , 许多 国家 处于 社会 边缘 的 没有 耕地 的 农民 的 问题 仍旧 很 严重 。  
此外 , 城市 和 农村 地区 在 基本 服务 和 就业 机会 的 提供 方面 仍旧 存在 很大 差距 。  
34.46 最后 , 本 次级 方案 下 必须 处理 的 一 个 重要 问题 就是 具备 更多 可靠 而 高质量 的 拟订 合理 的 社会 政策 所需 的 资料 和 指标 。  
34.47 次级 方案 2 的 目标 为 :  
( a ) 增进 人们 对于 人口 对生 活 质量 的 影响 的 认识 、 拟订 适当 的 人口 政策 并 促使 各国 将 人口 变数 纳入 发展 进程 ;  
( b ) 借 着 深入 评价 国家 和 区域 二 级 的 发展 进程 来 促进 人文 发展 - - 影响 生活 质量 的 一 项 重要 因素 - - 的 综合性 处理 方式 。  
此外 , 还 必须 着重 促使 青年 和 其他 脆弱 群体 参与 社会 生活 ;  
( c ) 借 着 不断 评价 劳动力 市场 的 发展 情况 , 加强 各国 劳工部 的 规划 能力 和 拟订 促进 阿拉伯国家 劳工 运动 的 区域 政策 来 促进 生产性 就业 ;  
( f ) 促进 以 增长 、 公正 和 人们 参与 的 原则 为 基础 的 综合性 社区 发展 方式 。  
( a ) 借 着 发布 人口 和 有关 社会 经济 指标 和 人口 预测 数字 来 监测 人口 状况 ; 研究 人口 增长 的 决定 因素 和 影响 ; 举行 关于 将 人口 变数 纳入 发展 进程 的 会议 ; 和 传播 人口 资料 ;  
( b ) 监测 该 地区 的 社会 状况 , 深入 分析 国家 一 级 的 人文 发展 进程 ; 评价 经济 措施 和 改革 对 社会 的 影响 ; 拟订 特别 注意 处境 不利 的 群体 的 适当 的 社会 政策 ; 和 监测 劳动力 市场 的 发展 情况 以 促进 有 报酬 的 工作 ;  
( e ) 估计 和 评价 ( 城市 和 农村 ) 社区 发展 政策 和 方案 ; 加强 促进 农业 和 农村 发展 所需 的 技术 和 体制 能力 ; 在 推广 、 信贷 、 销售 和 社区 发展 等 方面 提供 支助 ; 和 促使 农村 妇女 参与 正规 农业 和 农村 发展 工作 。  
34.50 本 区域 各国 在 促进 经济 增长 和 发展 的 工作 方面 所 遭遇 的 问题 和 挑战 反映 出 在 国家 一 级 宏观 经济 管理 政策 的 缺失 、 缺乏 能力 去 挖掘 区域 合作 潜力 以及 一 个 迅速 改变 和 最不 利 的 国际 经济 环境 。  
实际上 , 它 造成 内部 和 外部 不平衡 和 限制 的 出现 或 加剧 。  
这些 政策 在 消除 贫穷 和 改善 收入 分配 方面 并不 十分 成功 。  
这些 发展 突出 了 本 区域 整体 发展 的 相互 依存 以及 对 成员国 的 稳定 的 重要性 并且 突出 在 各国 内 以及 各国 间 建立 更 密切 联系 和 减少 发展 差距 的 需要 。  
此外 还 需要 更为 注意 外国 直接 投资 , 它 是 发展 事项 财务 方面 新 出现 的 主要 来源 。  
若干 问题 削弱 了 外贸 对 经济 增长 和 发展 的 贡献 , 就 商品 组成 和 方向 来说 , 西亚 经 社会 成员国 的 贸易 高度 集中 , 区域 内贸 易 只 占 总 贸易额 中 的 一 小 部分 。  
主要 的 贸易 伙伴 对 本 区域 有 相对 优势 的 产品 实行 保护 主义 政策 。 对 进口 产生 不利 的 影响 。  
乌拉圭 回合 的 结束 、 东欧 和 中欧贸易集团 的 形成 和 ( 或 ) 扩大 和 发展 都是 新 挑战 。  
34.54 推行 进口 替代 政策 减少 对 出口 的 诱因 , 使 竞争 成为 无足轻重 的 关切 , 并且 劝阻 寻找 新市场 , 同时 促进 更多 使用 非 竞争性 贸易 渠道 。  
结果 , 对 诸如 融资 、 兑换率 政策 、 贸易 制度 和 产品 素质 和 费用 等 出口 决定 因素 , 没有 给予 足够 注意 。  
此外 , 本 区域 的 贸易 受到 不 充足 的 资讯 和 高昂交易费 的 妨碍 。  
传统 意义 上 的 和 基于 资讯 和 通讯 的 新 形式 的 服务 贸易 仍 很 有限 : 区域 合作 的 潜力 几乎 没有 挖掘 出来 。  
34.55 在 发展 国际 和 区域 内 旅游业 方面 , 仍未 充分 利用 西亚 经 社会 区域 丰富 的 自然 、 文化 和 历史 潜力 。  
建立 在 综合 旅游业 规划 和 推销 的 旅游业 发展 政策 考虑 到 本 区域 的 社会 经济 、 文化 、 历史 和 环境 特点 , 非常 有助于 西亚 经 社会 成员国 的 发展 和 繁荣 。  
对 这些 工作 关键 的 是 , 西亚 经 社会 成员国 对 跨国公司 作业 在 社会 文化 方面 的 可能 不利 影响 的 关切 。  
西亚 经 社会 成员国 的 行动 需要 辅以 旨在 改善 投资 流入 的 质 与 量 的 政策 和 机制 , 并且 应 拟订 平衡 促进 和 管制 两者 的 外国 投资 政策 。  
粮食 生产 的 增长 低于 消费 , 这 造成 粮食 差距 日益 扩大 , 越来越 依赖 外部 供应 , 从而 对 本 区域 低收入 国家 造成 重大 的 财务 问题 。  
34.58 在 没有 区域 合作 的 有效 架构 的 情况 下 , 本 区域 国家 在 农业 发展 的 一些 必不可少 领域 , 大多数 个别 行动 , 未 理会 因 利用 建立 在 全区 域 相对 优势 之上 的 互补性 和 生产 专门化 的 全区 域 机会 。  
34.59 政策 干预 构成 了 影响 到 农业 生产 的 重要 因素 。  
本 区域 的 政策 一般 上 具有 非常 偏向 城市 的 特点 。  
对 农业 生产者 提供 的 经济 诱因 一般 是 不足 够 的 。  
田亩 面积 、 产出 价格 控制 以及 超 值 的 货币 均 是 对 本 区域 农业部 门 绩效 产生 不利 影响 的 主要 政策 手段 。  
34.60 对 本 区域 日增 的 农业 生产 的 另 一 主要 障碍 是 缺乏 受 过 训练 人手 , 特别是 在 农业 规划 、 政策 分析 和 项目 制定 方面 , 同样 重要 的 是 , 负责 执行 农业 发展 项目 的 人员 所 受训 练 方面 有 缺点 。  
34.61 由于 资源 有限 , 技术 水平 较弱 对 增加 的 农业 生产 是 一 项 重大 障碍 。  
尽管 一些 西亚 经 社会 国家 作出 努力 以便 从新 出现 的 技术 转让 中 得到 好处 。 紧急 需要 的 是 弥合 农业 方面 相当 大 技术 差距 。  
34.62 军事 冲突 和 国内 动乱 对 农业 商品 的 区域 内贸 易 和 工人 的 移动 造成 不利 影响 。 这 也 使 本 区域 几个 国家 农业部 门 在 基础 结构 和 生产 能力 方面 受到 严重 损害 。  
34.63 在 过去 二十年 , 本 区域 在 工业 生产 能力 方面 有 显著 的 提高 , 在 以资 源 为 基础 的 行业 , 诸如 石油化学 、 肥料 水泥 以及 在 传统 行业 , 诸如 纺织 和 粮食 , 尤其是 如此 。  
不过 , 工业部 门 的 特点 仍然 是 制造品 的 种类 不多 , 专门化 、 生产力 和 能力 利用 水平 低 。  
在 本 区域 各国 间 生产 体系 的 互补性 几乎 不 存在 , 协调 工作 差不多 付诸 缺 如 。  
十年 前科 学 和 技术 促进 发展 的 维也纳 会议 所 处理 的 问题 对 该 区域 仍然 是 适切 的 。  
此外 , 本 区域 目前 面对 全球 技术 成就 所 制造 的 挑战 和 机会 。  
因此 , 建立 和 加强 当地 科学 和 技术 能力 和 基础 设施 , 连同 改善 本 区域 在 技术 转让 进程 的 优先 , 仍然 是 优先 事项 。  
因此 , 这个 次级 方案 将 处理 有关 技术 评估 、 研究 和 发展 之间 联系 、 生产 和服 务 部门 、 全球 技术 成就 所 制造 的 挑战 和 机会 以及 对 技术 转让 的 影响 。  
34.65 缺乏 协调 机制 、 规划 欠妥 善 以及 成员国 之间 、 成员国 与其 邻国 之间 复杂 的 越境 手续 , 使 旅客 和 货物 不能 畅流 , 使 贸易 在 经济 上 不能 生存 。  
因此 , 应 更加 注意 多 式 联运 、 海运 、 港口 、 航运 以及 发展 国家 商船 队 以 增加 国家 船只 在外 贸 , 特别是 在 大宗 固体 和 液体 商品 的 外贸 , 所占 的 比 额 。  
此外 , 这个 部门 也 因 熟练工 人 短缺 , 从 规划 至 作业 和 管理 , 特别是 中级 和 高级 管理 的 活动 都 蒙受 不利 的 影响 。  
这些 事项 应 予以 特别 注意 。  
( a ) 在 分区 和 区域 各级 促进 西亚 经 社会 成员国 之间 经济 和 技术 的 合作 和 整合 ;  
( b ) 促进 旨在 提高 成员国 在 制定 和 执行 全面 计划 、 策略 和政 策 方面 的 能力 的 活动 ;  
( d ) 改善 国内 和 外国 资源 的 筹集 和 有效 使用 和 管理 以及 发展 有利于 储蓄 和 投资 的 环境 ;  
( e ) 为 评估 和 发展 当地 能力 以及 在 各个 不同 部门 从事 活动 的 政府 和 非 政府 机构 提供 技术 援助 ,  
( f ) 促进 私营 部门 活动 , 特别是 各个 部门 的 小型 和 中型 企业 , 以及 支助 发展 人力资源 , 创业 、 管理 和 技能 ;  
( g ) 提高 西亚 经 社会 成员国 应付 全球 技术 成就 所 制造 的 挑战 和 机会 的 能力 ;  
( h ) 促进 货物 和服 务 的 贸易 , 特别是 区域 内贸 易 的 扩大 和 多样化 , 提高 贸易 效率 ; 引进 与 关税 数据 、 通关 贸易 资讯 的 转递 有关 的 新技术 ;  
34.67 秘书 处 主要 将 通过 下列 办法 实现 上述 目标 : 各种 研究 报告 ( 技术 出版物 和 报告 ) 、 组织 政府 间 和 专家 组 会议 以及 应 成员国 之 请 提供 技术 援助 和 咨询 服务 如下 :  
( b ) 国营 和 私营 部门 干事 人员 的 培训班 在 不同 部门 和 领域 发展 国家 能力 、 国家 和 区域 机构 以及 技术 管理 技能 ;  
区域 经济 集团 的 出现 、 巩固 和 / 或 扩大 , 加上 国际 商品 和 劳务 贸易 进一步 自由化 将 个别 和 集体 地 对 西亚 经 社会 所有 成员国 的 发展 前景 造成 影响 。  
最近 有 几 项 发展 可能 造成 的 影响 对 该 区域 意义 重大 : 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 圆满 结束 、 《 马斯特里赫特 条约 》 和 东欧 和 中欧 的 经济 转型 。  
这些 外来 因素 将 对 该 区域 的 社会 经济 情况 留下 长远 的 影响 。  
34.70 因此 , 本 次级 方案 的 工作 将 针对 鉴定 和 评价 不断 推 展 的 全球化 程序 本身 、 其 机制 、 方式 和 影响 。  
此外 , 本 次级 方案 将 研究 由于 外来 因素 使得 西亚 经 社会 成员国 必须 作出 的 调整 , 及其 眼前 和 长期 的 结构 影响 。  
西亚 经 社会 所有 成员国 必须 斟酌 情况 个别 和 集体 地 对 其 经济 结构 、 价值观 和 社会 机构 作出 必要 的 改革 , 以便 应付 全球化 带来 的 不同 挑战 。  
34.71 鉴于 上述 各项 因素 , 次级 方案 4 的 目标 为 :  
( a ) 为 西亚 经 社会 成员国 评价 外界 发展 , 特别是 多边 经济 谈判 乌拉圭 回合 、 世界贸易组织 ( 贸易 组织 ) 的 设立 、 和 经济 集团 的 出现 对 该 区域 社会 和 经济 发展 的 影响 ;  
( b ) 协助 西亚 经 社会 成员 修订 有关 政策 和 执行 各项 方案 , 以便 使 这些 国家 能够 更 顺利 地 调整 其 经济 和 社会制度 ;  
( b ) 就 全球化 程序 的 不同 方面 编纂 数据 和 传播 资料 , 以便 加强 政府 和 私营 部门 应付 其 眼前 影响 的 能力 ;  
( c ) 对 该 区域 经济制度 不同 的 国家 所 采取 的 经济 改革 政策 , 研究 其 造成 的 影响 。  
该国 为 加速 经济 成长 和 减轻 贫困 而 进行 的 经济 改革 还 没有 取得 多大 进展 。  
但 在 国家 一 级 采取 行动 不大 可能 达到 该国 的 发展 目标 。  
因此 , 应当 特别 对 该国 所 面临 的 发展 问题 进行 审议 。  
34.75 中东 的 和平 程序 是 可以 对 该 区域 形势 造成 巨大 影响 的 另 一 项 重大 发展 。 这个 程序 首先 在 1991年 举行 的 马德里 会议 上 发动 , 并 由 1993年 9月 13日 以色列 和 巴解组织 之间 的 协定 予以 加强 。  
34.76 为了 履行 关于 援助 被 占领 领土 内 巴勒斯坦 人民 的 各项 有关 的 大会 决议 和 西亚 经 社会 决议 , 西亚 经 社会 秘书 处 特别 重视 巴勒斯坦 人民 的 不同 需要 。  
由于 以色列 同 巴解组织 签订 了 协定 , 西亚 经 社会 在 巴勒斯坦 人民 族 发展 的 范围 内 为 促进 及 提供 技术 援助 和 执行 各项 项目 而 发挥 的 作用 从而 受到 了 重视 。  
被 占领 戈兰高地 和 黎巴嫩 南部 的 阿拉伯 人民 也 将 是 受到 重视 的 对象 。  
34.77 过去 二十年 来 的 军事 冲突 替 该 区域 带来 了 惨痛 的 后果 , 西亚 经 社会 有些 成员国 遭受 了 惨重 破坏 , 因而 其 物质 和 机构 基础 建设 破损 不堪 。  
34.78 次级 方案 5 旨在 :  
( a ) 加强 也门 和 巴勒斯坦 人民 建设 国家 经济 和 机构 的 能力 ;  
( c ) 评价 中东 和平 程序 对 区域 发展 与 合作 的 影响 。  
34.79 秘书 处 采取 的 行动 将 包括 :  
( a ) 监测 《 1990 年代 最不 发达 国家 行动 纲领 》 在 也门 的 执行 情况 ;  
( b ) 对 与 巴勒斯坦 人 在 选定 部门 发展 民族 能力 有关 的 问题 进行 研究 , 并 协助 和 执行 不同 的 复兴 计划 ;  
( c ) 在 也门 和 在 巴解组织 管理 的 领土 内 , 为 开发 人力资源 而 在 选定 的 领域 举办 专家 小组 会议 和 训练 讲习 班 ;  
( d ) 制订 、 推动 和 参与 技术 援助 项目 的 执行 工作 , 并 提供 咨询 服务 ;  
( e ) 在 被 占领 的 戈兰高地 和 黎巴嫩 南部 , 评价 阿拉伯 人民 的 社会 和 经济 状况 。  
1 . 为 本 公约 的 目的 , “ 过境 国 ” 是 指 联合国 人员 为了 在 东道国 境内 的 联合国 行动 而 中途 经过 的 国家 。  
在 不妨 害 其 特权 和 豁免 的 情况 下 , 联合国 人员 应 遵守 过境 国 的 法律 和 规章 。  
4 . 过境 国 应 向 联合国 行动 提供 必要 的 支助 , 尤其 应 便利 其 人员 和 装备 过境 。  
“ 1 . 为 本 公约 的 目的 :  
㈠ 秘书长 所 雇用 或 部署 、 不论 以 何种 身份 参加 联合国 行动 的 人员 ;  
“ 2 . 本 公约 不 适用 于 作为 战斗员 参加 国际 武装 冲突 的 人员 。 ”  
5 . 决定 根据 “ 实际 受聘 ” 办法 聘用 的 高级 官员 的 每日 薪金 须 按 一年 三百六十五日 来 计算 ; 6 . 注意 到 秘书长 报告 增编 的 附件 。  
4 . 还 请 秘书长 审查 拨供 执行 新 议程 的 资源 , 并 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 的 范围 内 提出 关于 增拨 资源 的 建议 ;  
5 . 请 秘书长 尽可能 利用 联合国 内部 现有 的 资源 和 专门知识 , 从事 他 的 报告 第6 段内 所 设想 的 活动 。  
重申 其 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 、 特别是 其中 第二节 ,  
2 . 请 秘书长 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 范围 内 , 并 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 执行 情况 报告 中 , 报告 这些 提议 的 执行 情况 ;  
3 . 又 请 秘书长 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第一次 执行 情况 报告 中 载 述 与 此 有关 的 各款 间 资源 流 用 情况 及 因此 节省 的 经费 ;  
4 . 还 请 秘书长 继续 审查 职能 分散 的 问题 , 并 参照 其他 有关 机关 表示 的 意见 , 向 方案 和 协调 委员会 以及 向 大会 第五十届 会议 提出 这 方面 的 有关 报告 。  
8 . 又 请 秘书长 在 说明 全球 电信 系统 的 费用 时 , 反映 与 向 维持 和平 行动 提供 电信 服务 有关 的 一切 费用 。  
6 . 在 这个 从 召开 之 日 起 计算 估计 跨越 8 、 9 个 月 的 组织 会议 期间 , 各 法官 将 组织 工作 、 从 法官 之中 选出 干事 , 作出 必要 的 行政 安排 和 任命 ( 代理 ) 书记官 长 。  
在 作出 长期 财务 和 预算 安排 之前 , 暂时 计划 是 由 一 个 小 的 工作人员 核心 开始 工作 , 为 法官 会议 提供 服务 并 组织 书记处 。  
在 制定 条件 和 其他 安排 之前 , 一 名 代理 书记官 长 可 负责 执行 工作 。  
9 . 法庭 将 在 组织 阶段 结束 时 , 或许 1996年 年 中 , 开始 第一个 业务 阶段 。  
14 . 从 5 名 现任 法官 的 计划 B 到 11 名 现任 法官 的 计划 C 的 转变 可 在 工作量 需要 时 的 任何 阶段 进行 。  
这种 转变 所涉 财政 影响 可 从 估计 数 中看 出 。  
18 . 关于 员额 需要 的 假设 总结 于本 文件 附件 一 和 二 。  
此外 , 假设 专业 职类 以上 工作人员 国际 征聘 , 一般 事务 人员 当地 征聘 。 19 . 口译 和 笔译 服务 在 需要 时 临时 提供 。  
20 . 关于 工作人员 职务 、 员额 资格 、 征聘 数量 、 法官 和 书记官 处 工作人员 的 薪酬 、 经常 和 非 经常 开支 的 基准 的 一切 假设 都 平等 适用于 组织 阶段 / 开始 期间 和 第一 业务 阶段 。  
根据 以上 假设 , 组织 阶段 / 开始 期间 员额 需要 的 估计 数载 列于 本 文件 附件 三 。  
23 . 法庭 成员 的 薪酬 。  
此后 , 他们 的 薪酬 有所 增加 。 这项 审查 根据 的 有 几 项 因素 。  
因此 , 那些 不 积极 从事 法庭 工作 的 “ 后备 ” 成员 , 只 收取 数额 有限 的 年度 津贴 作为 一 项 酬金 , 就 本 文件 的 估计 目的 而言 , 这个 数额 定 在 25 000 美元 。  
在 通常 情况 下 , 后备 成员 不支 取 特别 津贴 或 任何 其他 酬劳 , 除非 他们 应召 提供 服务 。  
24 . 凡是 属于 “ 现役 ” 范畴 的 成员 , 并 应召 提供 服务 时 , 每一 年 的 特别 津贴 不得 超过 年度 津贴 , 就 本 文件 而言 , 特别 津贴 的 最高 额 因此 也 是 25 000 美元 。  
为 使 总 薪酬 额 达到 其他 法院 法官 目前 薪酬 的 同样 水平 , 必须 加入 乘数 计算 。  
这 一 乘数 必须 应用 于 每一 项 津贴 , 以便 达到 相应 的 净 薪金 额 。  
当 法庭 全面 展开 活动 时 , 这些 津贴 项目 可以 纳入 基本 的 年度 和 特别 津贴 范畴 内 。  
书记官 处 的 结构 、 职务 、 及其 工作人员 的 员额 要求 和 水平 , 同 国际法 院 的 经验 和 作 法 以及 其 书记官 处 的 人员 编制 非常 相近 。  
26 . 经常 开支 的 其他 项目 。  
考虑 到 法庭 作为 一 个 自 成 一 格 的 机构 , 并且 是 一 个 逐步 展开 业务 的 机构 , 针对 其 特别 需要 作出 了 调整 。  
关于 非 经常性 开支 , 包括 办公室 设备 和 家 俱 、 数据处理 设备 、 运输 设备 等 , 估计 数以 联合国 的 预算 编制 经验 为 依据 。  
然而 , 为 决定 法庭 展开 业务 所 使用 的 货币 ,  
29 . 法庭 1996年 日历 年 和 开办 期间 ( 1995年 5月 至 12月 ) 的 行政 经费 初步 估计 数分 别 列于 表 1 和 2 。  
32 . 必须 通过 一 项 费用 分摊 办法 或 一 项 分摊 比 额 表 。  
“ … 希望 实现 普遍 加入 1982年 12月 10日 的 《 联合国 海洋法 公约 》 - - 并 促成 [ 公约 ] 所 成立 的 各 机构 的 适当 代表性 。 ”  
如果 这种 安排 获得 实现 , 目前 尚未 成为 《 公约 》 缔约国 但 参与 组成 法庭 的 国家 , 也 必须 缴纳 法庭 费用 。  
预计 筹备 委员会 在 其 即将 召开 的 会议 中将 在 其 报告 中 就此 提出 建议 。  
WP . 5 ( Part II ) 总部 协定 草案 ( 第二部分 ) ( 第17 至 28 条 ) 。  
萨拉热窝 的 局势 继续 严重 地 恶化 。  
虽然 有 一些 其他 路线 可能 间歇 地 可以 通行 , 但 上述 这些 公路 的 封锁 大大 增加 向 这个 被 围困 城市 提供 人道主义 供应品 的 成本 和 工作 。  
在 国际 社会 正面 临 严重 的 捐助者 疲劳 之际 , 而且 正当 冬天 快要 来临 的 时刻 , 这种 情况 使 萨拉热窝 所受 的 箝 制 进一步 加剧 。  
过去 两 天 , 卡拉季茨 的 狙击手 击中 了 12 名 萨拉热窝 电车 乘客 , 导致 最近 开办 的 电车 系统 停业 。  
这 对 渴望 恢复 正常 生活 条件 的 萨拉热窝 公民 是 一 个 严重 的 打击 。  
这 可 使 人民 , 尤其是 国内 热望 和平 与 安全 的 人民 放心 , 并 着手 进行 该国 迫切 需要 的 经济 复原 。  
欧洲 联盟 认为 , 只有 塔吉克斯坦 政府 表现 出 愿意 展开 真正 的 民主化 进程 , 最终 导致 民族 和解 , 才能 够 取得 进展 。  
欧洲 联盟 强调 需要 一 部 宪法 和 一 项 选举法 , 其中 考虑 到 商定 的 欧安会 各项 原则 。  
欧洲 联盟 希望 经过 一 个 过渡时期 之后 , 终于 能 在 塔吉克斯坦 按照 欧安会 的 原则 举行 自由 公正 的 选举 。  
即将 加盟 的 国家 奥地利 和 瑞典 也 支持 这项 声明 。  
请 注意 , 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 的 人员 和 设施 也 不免 于 这些 袭击 , 而 承受 了 伤亡 。  
所有 这些 事情 发生 时 , 黎巴嫩 政府 都 未曾 认真 尝试 采取 有效 行动 , 阻止 这种 活动 。  
这些 恐怖主义 团体 公然 声称 要 破坏 和平 进程 , 不理 黎巴嫩 的 更大 利益 , 明目张胆 地 践踏 黎巴嫩 的 国家 统一 、 主权 和 完整 。  
他们 得到 伊朗伊斯兰 共和国 和 其他 国家 的 武装 、 训练 和 支援 , 而 这些 国家 也 从事 支持 国际 恐怖主义 。  
如果 黎巴嫩 确实 致力于 在 马德里 开始 的 和平 进程 范围 内 通过 双边 谈判 和平 解决 它 与 以色列 的 争端 , 那么 它 就 不 应当 公开 支持 对 以色列 进行 的 恐怖 行动 以致 破坏 这 一 和平 进程 。  
黎巴嫩 对 真主党 以及 类似 组织 的 政策 与 该 《 宣言 》 明显 不符 。  
以色列 曾 多次 声明 , 它 欢迎 有机 会通 过 直接 谈判 和平 解决 它 与 黎巴嫩 的 争端 , 以期 达成 一 项 和平 条约 , 但 以色列 仍然 要 致力于 保护 其 人民 不受 仍然 来自 黎巴嫩 领土 的 恐怖主义 的 威胁 。  
对 以色列 在 南部 黎巴嫩 所 采取 的 安全 措施 必须 从 以色列 自卫权 的 角度 来 看待 。  
关于 以色列 1994年 6月 2日 对 艾 因 达达 拉 的 真主党基地 进行 的 空袭 , 应当 指出 , 这 一 措施 完全 是 为了 防止 针对 以色列 居民 的 恐怖 行为 。  
一些 黎巴嫩 的 声明 误 述 了 以色列 行动 的 真实性 质 , 企图 将 它 说成 是 针对 平民 目标 的 行动 。  
基地 以外 没有 发生 任何 伤亡 。  
过去 一年 来 , 无论 在 和平 进程 的 双边 和 多边 轨道 上 均 向 和平 产生 了 历史性 的 进展 , 以色列 为此 感到 鼓舞 。  
我们 希望 看到 以色列 与其 他 邻国 、 包括 黎巴嫩 之间 的 谈判 也 取得 进展 。  
部长们 为此 重申 , 达成 一 种 解决 办法 而 维持 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 为 一 个 在 国际 公认 疆界 内 的 联盟 , 同时 提供 若干 建立 波斯尼亚 - 克族 实体 与 波斯尼亚 塞族 实体 之间 关系 的 宪政 安排 , 是非 常 重要 的 。  
部长们 欢迎 波斯尼亚 - 克族 的 代表团 接受 了 联系 小组 的 提案 , 促请 波斯尼亚 政府 保持 对 这 一 提案 以及 对 通过 谈判解 决 波斯尼亚 冲突 的 承诺 。  
他们 要求 波斯尼亚 塞族 领导 紧急 考虑 他们 的 答复 , 并 明确 接受 联系 小组 的 提案 。  
部长们 强调 , 接受 联系 小组 的 提案 是 达成 公平 、 均衡 并 涵盖 所有 有关 问题 的 全面 解决 办法 所 绝对 必要 的 第一步 , 它们 决心 为此 使用 7月 5日 所 商定 的 奖励 办法 和 抑制 办法 。  
在 这 背景 下 , 部长们 :  
2 . 决定 按照 7月 5日 所 商定 的 , 拟定 一 项 关于 暂 订制 裁 的 决议 草案 , 一俟 波斯尼亚 塞族 接受 联系 小组 的 地图 立即 向 安全理事会 提出 。  
3 . 强调 必须 采取 积极 行动 , 防止 越境 违反 制裁 的 事件 , 并 同意 发展 同 各 邻国 的 国际 合作 , 以 推动 更 严格 地 强制 执行 制裁 制度 。  
6 . 表示 决心 加强 安全区 的 制度 , 要求 将 严格 强制 执行 并 扩大 禁区 的 计划 定案 , 包括 在 每一 阶段 为 联保 部队 的 安全 订出 适当 规定 。  
部长们 重申 , 如果 始终 拒绝 联系 小组 的 提案 安全理事会 可能 无法 避免 地 要 决定 采用 取消 武器 禁运 的 最后 手段 。  
他们 同意 这 势必 会 对联 保 部队 的 驻留 有 影响 。  
部长们 注意 到 前 南斯拉夫 境内 的 全盘 局势 以及 必须 解决 造成 该 区域 不稳定 的 根本 原因 , 因此 促请 前 南斯拉夫 的 所有 各国 彼此 互相 承认 。  
( a ) 将 作为 任务 规定 提到 题 为 “ 和平 纲领 ” 的 报告 的 地方 改为 提到 大会 1992年 12月 18日 和 1993年 9月 20日 第47 / 120 A 和 B 号 决议 ;  
( c ) 删除 第3 B 款 政治 事务 部 一 , 方案 3 , 次级 方案 4 提到 预防性 外交 的 地方 ;  
附件 二 已予 增订 和 增编 , 以 包括 与 承付 的 工作 地点 差价 调整 数 、 生活费 调整 数 和 一般人事费 有关 的 资料 。  
附件 三 载 列 了 大会 在 第48 / 231 号 决议 中 所 核 可 经常 员额 的 员额 表 。  
( E ) = 现有 员额 调动 。  
( F ) = 裁撤 现有 员额 。  
b 包括 拟议 的 根据 不增 不减 原则 从 一般 事务 人员 改为 各国 官员 职类 的 40 名 当地 职 等 员额 。  
( G ) = 从 临时 员额 改为 常设 员额 , 现有 员额 调动 和 裁撤 现有 员额 。  
这 两 件 事 都是 波罗的海 独立国 家 历史上 的 大事 。  
它们 将 大大 有助于 加强 东北 欧 各国 本着 互 信 精神 进行 面向 未来 之 合作 的 基础 。  
从而 它们 也 是 对 整个 欧洲 境内 安全 与 稳定 的 贡献 。  
欧盟 特别 赞赏 有关 各国 在 过去 几 天 里 为 取得 这些 成果 所做 的 各项 努力 。  
这些 成果 标志 着 相当 一段 时间 以来 国际 社会 所 竭力 谋求 的 主要 目标 已经 实现 。  
欧盟 相信 , 这 一 最新 的 事态发展 对 欧盟 关于 缔结 一 项 欧洲 稳定 条约 的 倡议 也 是 宝贵 的 贡献 , 并 将 为 俄罗斯 - 波罗的海 国家 各 方面 关系 的 进一步 发展 奠定 有力 的 基础 。  
正在 加入 欧盟 的 奥地利 、 芬兰 和 瑞典 三国 均 赞同 本 声明 。  
扎伊尔 的 共和国 最高 理事会 , 即 临时 议会 , 于 1994年 7月 11日 正式 成立 了 肯戈·瓦·东多 总理 组成 的 政府 。  
欧洲 联盟 注意 到 , 根据 扎伊尔 全体 政治 阶层 所 谈判 协议 的 条件 , 所有 各党 都 分到 部长级 职位 , 两 个 部长级 职位 保留 给 齐塞克迪 先生 的 党 。  
欧洲 联盟 呼吁 扎伊尔 的 所有 政治 与 经济 团体 现在 进行 合作 , 争取 向 民主化 过渡 和 使 经济 稳定 。  
谨 提及 1994年 6月 22日 伊朗伊斯兰 共和国 外交部长 的 信 ( A / 49 / 188 ) , 信中 载有 一 种 古怪 的 说法 ; 该信 声称 , 人民 圣战者 组织 曾 参加 1991年 对 伊拉克 的 库尔德 族 和 什叶派 人民 进行 的 镇压 。  
这种 罪恶 企图 , 旨在 毁灭 伊拉克 、 使 全国 各地 普 遭 破坏 , 并 对 我国 实行 控制 , 因 遭遇 伊拉克 武装部队 和 伊拉克 广大 人民 的 抵抗 而 告 失败 。  
奇怪 的 是 , 这个 政权 在 描述 这些 事件 时 , 居然 诬称 人民 圣 战 组织 曾经 参与 此事 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 形式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
3 . 用 下面 载 列 的 订正 方案 11 , 政策 发展 和 协调 来 代替 大会 1990年 12月 21日 第45 / 253 号 决议 通过 的 1992 - 1997年 中期 计划 内 方案 11 , 全盘 问题 和政 策 , 包括 协调 的 现用 案文 。  
6 . 更 具体 地 说 , 粮食 理事会 第十八届 会议 设立 了 审查 世界 粮食 理事会 特设 委员会 , 它 于 1992年 9月 14 和 15日 在 纽约 开会 , 并 向 大会 第四十七届 会议 提出 报告 。  
7 . 根据 这项 决议 , 理事会 开始 一 项 协商 程序 , 包括 由 主席团 驻 罗马 的 代表 举行 会议 和 成立 一 个 设 在 罗马 的 非正式 工作组 , 该 工作组 于 1993年 1月 至 4月 举行 了 几 次 会议 。  
报告 总结 说 , 理事会 成员 商定 了 一 组 用来 指导 联合国 如何 处理 全球 粮食 和 饥饿 问题 的 指导 原则 , 然而 对 什么 才是 推行 这些 原则 的 最 有效 的 机构 措施 仍然 存有 歧见 。  
8 . 还 应当 指出 , 在 秘书 处 改组 的 范围 内 , 粮食 理事会 秘书 处 已于 1993年 解散 , 其 向 粮食 领域 的 协调 工作 提供 支助 的 职能 已 转交 给 政策 协调 和 可 持续 发展 部 。  
9 . 鉴于 上述 发展 , 消除 世界 饥饿 的 政策 和 行动 的 协调 这项 问题 将 在 关于 世界 粮食 理事会 前途 的 政府 间 协商 完成 后 , 在 1998 - 2003年 下一个 中期 计划 中 处理 。  
“ 11.2 1990年 以来 , 大会 作出 了 若干 重要 决定 , 旨在 应付 1990 年代 和 以后 国际 社会 在 经济 、 社会 和 环境 领域 将 面临 的 新 挑战 。  
政策 发展 和 协调 的 职能 将 把 重点 放 在 促进 对 发展 的 经济 、 社会 和 环境 问题 采取 通盘 兼顾 的 办法 , 包括 阐明 将 为 公平 和 共同 参与 的 发展 创造 条件 的 前景 和政 策 建议 。  
此外 , 本 方案 将 旨在 对 诸如 成长 和 调整 、 贫困 、 饥饿 和 营养不良 等 重要 政策 问题 研 订 和 推动 协调 一致 的 办法 , 并且 把 所有 社会 和 人口 群体 , 包括 有 特殊 需要 的 群体 , 纳入 发展 程序 。  
“ 11.5 在 这 方面 , 本 方案 在 执行 一 级 的 目标 是 , 协助 秘书长 推动 下列 工作 : 在 联合国 内 和 在 联合国 系统 整体 一 级 , 把 这些 领域 内 的 政府 间 指示 变成 协调 一致 的 工作 方案 。  
“ 11.6 更 具体 地 说 , 本 方案 的 目标 包括 : 随时 跟上 事态 的 发展 , 特别 考虑 到 发展中国家 的 发展 需要 和 提请 有关 的 政府 间 机构 和 程序 注意 新近 出现 的 重大 政策 问题 。  
“ 11.8 要 达成 中期 计划 的 这些 目标 , 就 需要 :  
“ ( b ) 在 经济 及 社会 理事会 , 特别是 其 高级 部门 和 协调 部门 研拟 投入 的 时候 , 向 它们 提供 总方针 和 协调 实质性 支助 ;  
“ ( d ) 特别是 通过同 联合国 系统 各 机关 、 组织 和 机构 密切 合作 与 协商 , 编写 研究 、 报告 和 全 系统 中期 计划 , 为 协调 一致 地 执行 政策 指示 和 立法 任务 制订 出全 系统 通用 的 办法 和 方案 , 来 协助 政府 间 和 机构 间 机构 ;  
“ ( f ) 就 如何 把 政府 间 指示 变成 实质性 政策 和 方案 提供 指导 ;  
“ ( g ) 对 协调 一致 地 执行 联合国 各项 重要 宣言 、 战略 、 行动 纲领 和 全球 行动 , 以及 编写 秘书长 有关 的 政策 报告 提供 支助 ;  
“ ( h ) 执行 与 业务 活动 三年 期 政策 审查 有关 的 活动 并且 向 经济 及 社会 委员会 的 业务 活动部 门 提供 实质性 服务 ;  
“ ( i ) 加强 联合国 系统 各项 活动 的 协调 , 以便 实现 联合国 在 饥饿 和 营养不良 领域 的 各项 目标 ;  
“ ( j ) 就 与 改组 经济 、 社会 和 有关 领域 联合国 政府 间 机构 有关 的 事宜 向 大会 和 经济 及 社会 理事会 提供 实质性 支助 。  
“ 11.10 政策 发展 和 协调 方案 将 包括 下列 次级 方案 :  
“ 11.11 本 方案 将 由 政策 协调 和 可 持续 发展 部 斟酌 情况 在 秘书 处 其他 部 处 的 合作 下 执行 。  
“ 11.12 在 这些 次级 方案 中 未 指定 优先 顺序 。  
“ 11.15 改组 联合国 经济 、 社会 和 环境 方面 的 工作 部门 反映 人们 体认 到 经济 成长 和 人类 福利 两者 间 相辅相成 的 关系 。  
因此 , 政策 和 可 持续 发展 部 的 活动 将 着重 与 促进 对 发展 的 经济 、 社会 和 环境 问题 采用 全盘 兼顾 的 办法 , 包括 阐明 将 促成 公平 和 共同 参与 的 可 持续 发展 的 正确 看法 。  
“ 11.16 活动 也 将 集中 针对 如何 拟订 旨在 支助 政府 间 中央 机构 协调 和 决策 作用 的 通盘 兼顾 的 政策 。  
“ 11.17 在 这 方面 , 将 斟酌 情况 向 经济 及 社会 理事会 提供 协助 , 为 其 高级 部门 和 协调 部门 确定 重要 的 主题 。  
此外 . 通过 行政 协调 委员会 的 机构 , 将 对 经社理事会 及 其他 政府 间 机构 所作 , 需要 联合国 系统 采取 行动 的 各项 决定 进行 后续 活动 和 适当 的 协调 。  
此外 , 将 随时 通知 经社理事会 由 行政 协调 委员会 直接 或 通过 其 附属 机构 , 特别是 方案 和 协调 委员会 采取 的 行动 和 作出 的 反应 。  
在 许多 领域 , 需要 为 联合国 系统 明确 规定 目标 和 战略 , 而 拟议 的 计划 和 方案 的 有关 资料 需要 交流 , 以便 在 特定 的 工作 领域 采取 更加 全盘 兼顾 和 协调 一致 的 办法 。  
将 需要 进行 机构 间 协商 , 以便 为 行政 协调 会审 议 国际 关切 的 各项 重要 问题 进行 准备 和 执行 其 决定 的 后续 活动 。  
也 将 向 与 庆祝 大会 所 指定 的 国际 周年 、 国际 年 和 国际 十年 有关 的 活动 提供 组织 间 合作 。  
“ 11.21 该部 将 视 需要 调拨 充裕 的 能力 、 资源 和 有关 专门知识 , 协助 对 范围 涉及 整个 系统 的 特定 经济 、 社会 和 环境 问题 进行 分析性 研究 , 以期 促成 全盘 兼顾 的 办法 。  
将 同 联合国 系统 有关 组织 合作 , 执行 三年 期 政策 审查 , 以期 保存 关于 妨害 健康 和 环境 产品 的 最新 和 最 完备 的 资料 , 供 各国 政府 和 消费者 利用 。  
“ 11.23 关于 保护 消费者 这个 跨 部门 领域 , 将 继续 执行 应 各国 政府 要求 向 它们 提供 援助 的 工作 , 以便 执行 联合国 的 各项 准则 , 以 之 作为 拟订 和 加强 保护 消费者 政策 和 立法 的 构架 , 以及 作为 鼓励 在 该 领域 进行 国际 合作 的 工具 。  
在 这 方面 , 将 审查 是否 有必要 在 特定 部门 , 诸如 可 持续 的 消费 部门 制定 消费者 准则 。  
将 根据 政府 间 机构 的 建议 , 进一步 制订 应 采取 的 行动 。  
“ 11.24 另一个 活动 领域 关涉 向 非 政府 组织 提供 援助 。  
大会 和 其他 政府 间 机构 持续 不断 地 在 范围 广泛 的 各种 领域 向 非 政府 组织 提出 数目 日增 的 要求 。  
有必要 协助 这些 非 政府 组织 响应 各 政府 间 机构 提出 的 要求 、 协调 它们 的 活动 , 以便 避免 工作 重复 和 确保 工作 相辅相成 。  
最后 , 本 次级 方案 也 旨在 协助 非 政府 组织 同 秘书 处 建立 合作 关系 , 以期 为 各项 方案 的 执行 作出 贡献 。  
“ 11.27 在 这 方面 , 大会 要求 在下 列 方面 作出 努力 :  
“ ( c ) 确保 有效 地 把 联合国 系统 提供 的 援助 纳入 各国 发展 程序 , 并 加强 责任制 度 , 包括 通过 由 关心 的 各国 政府 编写 国家 战略 说明 ;  
“ ( d ) 推动 关于 联合国 系统 采用 方案 办法 的 共同 标准 , 包括 一 种 有效 的 评价 方法 ;  
“ ( e ) 确保 国家 执行 成为 联合国 系统 所 支助 方案 和 项目 的 标准 规范 ;  
“ ( f ) 特别 提请 联合国 系统 注重 如何 协助 受援国 建设 和 加强 它们 推行 国家 执行 的 能力 ;  
“ ( h ) 简化 和 协调 指导 联合国 系统 业务 活动 的 规则 和 程序 ;  
“ ( i ) 加强 驻地 协调 制度 的 运用 ;  
“ ( j ) 设立 和 加强 外地 一 级 的 委员会 , 对 筹资 机构 建议 的 方案 提供 指导 和 意见 , 并 斟酌 情况 同 东道国 政府 协商 , 审查 机构 部门 的 战略 和 评价 ;  
“ ( l ) 保证 在 对 发展 合作 采用 综合性 、 统一 、 成本 效率 高 和 创新 办法 的 基础 上 , 在 新 受援国 执行 促进 发展 的 业务 活动 。  
“ 11.28 为了 有助于 推进 这些 目标 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部将 同 开发 计划署 密切 合作 , 并且 同 联合国 和 联合国 系统 各 有关 组织 的 业务 方案 协商 , 包括 通过 行政 协调 委员会 的 机构 行事 。  
“ 11.29 为了 实现 这些 目标 , 该部 将 设法 :  
“ ( a ) 同 开发 计划署 和 联合国 系统 各 有关 组织 协商 , 根据 大会 第47 / 199 号 决议 所载 的 具体 要求 , 拟订 一 项 三年 期 行动 计划 , 以便 提交 经济 及 社会 理事会 。  
将 随时 通知 其他 政府 间 组织 该 行动 计划 的 发展 和 执行 情况 ;  
“ ( c ) 确定 发展中国家 新 的 业务 需要 和 同 联合国 系统 各 组织 协商 , 制定 响应 这些 需要 的 适当 方法 。 ”  
将 第6条 改为 以下 内容 :  
联合国 将 与 东道国 缔结 部队 地位 协定 , 其中 具体 规定 可 适用 哪些 法律 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
2 . 秘书 处 请 联合国 系统 的 各 机构 和 组织 投稿 以 修正 和 增订 这个 工作 文件 。  
若干 组织 提供 了 按 以下 所 通过 的 四 个 标题 来 组织 新 的 案文 ; 有利 的 环境 ; 减少 和 消灭 普遍 贫穷 ; 生产性 就业 和 减少 失业 ; 社会 融合 。  
3 . 根据 以前 编纂 的 资料 以及 所 收到 的 新 的 或 编辑 好 的 材料 , 本 说明 概述 了 各 组织 为 针对 有利 的 环境 和 三 个 核心 问题 所 展开 的 主要 活动 。  
由于 篇幅 有限 , 不可能 使用 所 提供 的 全部 新 资料 。  
此外 , 虽然 所有 行动 手段 都 有 陈述 , 但 比较 不 注重 订立 标准 和 对 国际 文书 的 监测 , 因为 已 为 筹备 委员会 编制 关于 这个 课题 的 单一 文件 。  
5 . 在 筹备 委员会 或许 就 本 说明 提出 的 意见 和 指导 以前 , 设想 就 讨论 中 领域 的 活动 作 更 全面 的 叙述 , 可 作为 提交 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 文件 的 一部分 。  
在 大多数 情况 下 , 开发 计划署 驻地 代表 是 联合国 系统 的 驻地 协调员 , 而 开发 计划署 为 联合国 系统 活动 的 协调 工作 提供 支助 。  
7 . 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 正在 审查 关于 改善 商品 市场 运作 和 扩大 依赖 商品 的 发展中国家 的 生产性 基础 的 各种 办法 。  
9 . 联合国 协助 发展中国家 加强 国家 技术 和 机构 能力 , 以 编制 和 执行 整合 旨在 加快 和 提高 经济 和 社会 发展 的 策略 、 政策 和 计划 。  
在 诸如 下列 领域 提供 协助 : 公共 投资方 案 拟订 和 监测 、 预测 技术 、 短期 和 业务 规划 、 筹集 资源 以及 有关 结构 调整 、 恢复 方案 、 外债 和 国际 收支 事项 的 活动 。  
此外 , 还 协助 各国 进行 国家 规划 、 部门 规划 、 长期 规划 、 多国 和 一 国 之内 ( 区域 ) 规划 , 并 协助 提高 它们 在 全盘 经济 和 社会 发展 优先 事项 的 架构 之内 协调 外部 技术 和 财务 援助 的 能力 。  
此外 , 发展 出 创新 的 运作 方法 和 技术 , 应用 于 发展中国家 , 例如 公共 部门 规划 和 管理 资料 系统 。  
进一步 活动 协助 各国 政府 改进 管理 过程 , 包括 人事 、 财务 和 资料 系统 , 以 设计 关于 促进 私营 部门 和 企业 发展 的 机制 , 并且 发展 人类 资源 进行 公共 管理 。  
对 最不 发达 国家 和 过渡期间 经济 , 特别 注意 。  
10 . 在 非洲 项目 调整 的 社会 方面 ( 开发 计划署 、 世界银行 、 非洲开发银行 ) 的 范围 内 , 联合国 制定 了 一 个 关于 结构 调整 范围 内 的 社会 敏感 政策 的 手册 。  
此 一手 册 将 用于 讲习 班 以 培训 政府 和 非 政府 机构 的 决策者 和 规划者 , 并且 提供 工具 以 评估 结构 调整 方案 的 社会 影响 以及 进行 干预 以 确保 政策 纳入 社会 关切 事项 。  
11 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 在 “ 符合 社会 公平 的 变化 中 的 生产型 态 ” 及其 后 的 各个 研究 报告 中 , 指认 了 经济 增长 与 公平 相辅相成 的 一些 领域 , 并且 审查 有关 经济 和 社会 政策 含义 。  
12 . 拉加 经委 会 为 关于 拉丁美洲 和 加勒比 的 综合 经济 政策 和 经济 调整 的 第三次 非正式 机构 间 会议 。  
欧经委会 欧洲 统计学家 会议 正在 编制 推荐 的 基本 统计 最低 方案 , 就 向 市场经济 过渡 的 国家 首先 应 编纂 哪些 最 重要 统计 数字 向 这些 国家 提供 咨询 意见 。  
14 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 章程 规定 它 负有 根据 社会 正义 的 基本 目标 审查 和 考虑 所有 国际 经济 和 财务 政策 和 措施 的 明确 任务 。  
1987年 举行 的 就业 和 结构 调整 高级 别 会议 订立 了 一些 目标 和 原则 , 嗣后 一直 是 劳工组织 关于 结构 调整 政策 的 社会 和 就业 后果 的 工作 以及 该 组织 与 国际 金融 机构 在 这 领域 的 关系 的 指引 。  
近年来 , 国际 劳工 会议 所 通过 的 若干 决议 进一步 加强 这 一任 务 规定 。  
15 . 1992 至 1993年 执行 了 关于 结构 调整 的 部门 间 项目 , 以 加强 和 协调 劳工组织 的 政策 反应 以及 推广 咨询 服务 。  
这项 工作 为 劳工组织 同 布雷 顿 机构 就 结构 调整 进行 对话 提供 了 材料 , 1993年 5月 就 劳工组织 关于 结构 调整 的 外地 活动 发表 了 指导 原则 说明 。  
劳工组织 就 减少 国家 调整 政策 的 社会 代价 的 各项 措施 向 个别 政府 提供 咨询 。  
18 . 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 协助 发展中国家 在 粮食 和 农业 、 包括 林业 和 渔业 方面 的 政策 分析 、 发展 策略 和 方案 的 制定 以及 机构 的 加强 。  
粮农组织 支助 制定 商品 政策 和 策略 , 包括 促进 商品 分散化 , 并且 为 政府 间 商品 会议 提供 秘书 处 支助 和 传播 资讯 。 从而 改善 商品 市场 的 透明度 。  
通过 工业 发展 的 公平 发展 是 工 发 组织 所 从事 的 五 个 发展 目标 之一 。  
22 . 工 发 组织 支助 各国 政府 和 私营 部门 以 创造 和 维持 一 个 对 小型 和 中型 企业 有利 的 政策 和 结构 环境 , 包括 提高 其 管理 、 技术 和 财务 能力 。  
工 发 组织 也 支助 各国 消除 对 妇女 全面 、 平等 参与制 造 业 的 政策 、 法律 和 结构 障碍 。  
23 . 联合国 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 ( 妇 研 训 所 ) 的 培训 活动 都是 为了 使 决策者 认识 到 性别 问题 以及 实现 公正 平等 的 重要性 。  
妇 研 训 所 制作 了 关于 决策者 性别 培训 录影带 以及 关于 提倡 性别 问题 的 两 本 小册子 。  
24 . 妇 研 训 所 同 人口 司 合作 发展 了 两 个 电脑 模式 , 以 协助 决策者 了解 若干 部门 政策 和 提高 妇女 地位 之间 的 关系 。  
《 1990年 世界 发展 报告 : 贫穷 》 介绍 了 减少 贫穷 的 战略 。  
《 减少 贫穷 援助 战略 》 和 《 减少 贫穷 手册 》 这 两 个 出版物 以及 业务 指令 4.14 : 减少 贫穷 随后 说明 了 这 一 战略 的 执行 情况 。  
自 1993年 以来 , 每年 就 世界银行 减少 贫穷 战略 的 执行 情况 印发 一份 进度 报告 。  
27 . 世界银行 减少 贫穷 战略 支持 有效 利用 劳力 的 增长 政策 , 因为 劳力 是 穷人 最 丰富 的 资产 。  
另 一同 样 重要 的 政策 是 让 穷人 获得 更多 基本 社会服务 , 包括 初级 教育 、 计划生育 和 初期 保健 。  
除了 这些 措施 之外 , 还有 一 个 安全网 , 用来 保护 那些 不能 从 增长 中 得到 好处 的 人 或 那些 在 调整 过程 中 受到 不利 影响 的 人 。  
28 . 支持 减少 贫穷 的 工作 可以 使用 许多 手段 。  
如何 适当 调整 部门 间 借款 , 调整 宏观 经济 借款 和 部门 借款 , 调整 目标 和 非 目标 借款 , 取决于 有关 国家 的 基本 贫穷 问题 的 性质 , 取决于 政府 和 其他 捐助者 的 努力 。  
29 . 自 1980 年代 初期 以来 , 用于 人力资源 开发 的 借款 增加 了 三 倍 , 现在 占 世界银行 借款 总额 的 1 5% 。  
这 包括 增加 了 用于 提供 基本 教育 和 初级 保健 服务 的 借款 。  
用于 农业 和 农村 发展 的 借款 以及 用于 供水 和 卫生 的 借款 仍然 占 很大 比例 , 其他 部门 的 许多 借款 也 直接 用于 减少 贫穷 工作 。  
30 . 用于 有 目标 的 干预 项目 的 借款 在 1993 财政年度 仍然 占 投资 借款 总额 的 26% 。  
这些 项目 越来越 支持 发展 安全网 , 以 改善 社会 福利 制度 所 服务 的 目标 , 并 以 劳力 密集 的 公共 工程 为 穷人 创造 工作 机会 。  
31 . 世界银行 的 调整 贷款 支持 宏观 经济 和 部门 政策 , 以 促进 经济 增长 、 有效 资源分配 以及 更 有效 地 提供 公营 部门 服务 。  
因此 , 世界银行 越来越 在 业务 和 分析 中 采取 参与式 办法 , 并 在 项目 设计 和 执行 方面 扩大 与 非 政府 组织 合作 。  
1993年 世界银行 的 所有 项目 中 估计 有 30% 与 非 政府 组织 合作 。  
34 . 1993年 , 编写 贫穷 评估 和 其他 分析 工作 取得 了 进展 , 28 个 评估 工作 已经 完成 。  
到 1995年 底 将 会 完成 94 个 贫穷 评估 工作 , 到 1997年 年底 将 会 完成 对 101 个 国家 的 114 个 评估 工作 。  
36 . 已经 修改 世界银行 的 程序 , 规定 把关 于 贫穷 评估 的 结论 完全 列入 国别 经济 备忘录 和 国别 援助 战略 。  
每一个 调整 和 投资 借款 或 信贷 现在 必须 按照 是否 用于 贫穷 来 分类 。  
对 工作人员 和 国别 代表 现在 提供 了 更多 的 培训 机会 。  
最后 , 每一个 世界银行 的 地区 必须 定期 说明 关于 执行 减少 贫穷 战略 的 进展 情况 , 并 每年 提出 进度 报告 。  
37 . 国际 货币基金组织 帮助 各国 政府 在 整个 预算 的 范围 内 增加 用于 穷人 的 公共 开支 数额 , 例如 用于 初级 保健 和 教育 , 并 改善 穷人 使用 这些 服务 的 机会 。 国际 货币基金组织 还 鼓励 各国 政府 监测 这种 开支 的 效果 。  
减少 贫穷 一向 是 国际 劳工组织 制订 标准 和 业务 活动 的 基本 目标 。  
国际 劳工组织 最 有力 的 手段 是 保护 工人 组织 工会 和 进行 集体 谈判 的 权利 , 使 工会 能 为 其 成员 争取 重大 的 社会 福利 和 提高 生活 水平 。  
国际 劳工组织 也 保护 那些 缺乏 集体 谈判 能力 和 在 劳动力 市场 中 特别 处于 劣势 地位 的 人 。  
国际 劳工组织 关于 最低 工资 的 标准 和 业务 活动 保护 工资 最低 的 工人 , 并 设法 在 经济 稳定 、 增长 和 收入 分配 三 者 之间 进行 协调 。  
39 . 国际 劳工组织 关于 贫困 的 一 个 重要 工作 是 制订 关于 社会 保险 和 社会 保障 的 制度 。  
国际 劳工组织 在 非洲 通过 技术 合作 项目 , 利用 已经 存在 的 关于 社会 保障 的 非正式 办法 , 提议 为 自营 人员 提供 适当 形式 的 保障 。  
国际 劳工组织 在 社会 保险 领域 最近 活动 的 基本 目标 是 使 社会 保险 制度 最好 地利 用 现有 资源 , 并用 来 帮助 和 支持 经济 政策 , 特别是 正在 进行 基本 经济 改革 的 那些 成员国 。  
40 . 鉴于 世界 劳动力 的 很大 一部分 都 没有 受到 工会 、 最低 工资 法规 和 正式 社会 保险 制度 的 保障 , 国际 劳工组织 很大 一部分 工作 是 在 减少 发展中国家 农村 地区 和 非 正规 经济部 门 的 工人 的 贫穷 。  
一 个 新 的 项目 正在 设计 新 的 办法 , 改善 非 正规 经济部 门 的 条件 , 包括 提高 生产率 、 改进 技术 、 扩大 一些 基本 的 社会 保障 形式 以及 推动 非 正规 经济部 门生 产 者 和 工人 之间 的 集体 行动 。  
41 . 国际 劳工组织 在 设计 和 执行 就业 密集 的 工作 方案 作为 消灭 贫穷 的 手段 方面 也 取得 了 很多 经验 , 特别是 在 非洲 。  
对于 以 劳力 为主 的 技术 以及 在 推动 小型 企业 进行 由 公共 部门 提供 资金 的 基础 设施 项目 方面 , 提供 了 咨询 服务 和 培训 。  
在 一些 非洲 国家 , 由于 设立 了 社会 发展 资金 , 正在 为 失业 和 低收入 的 人 设计 方案 。  
42 . 国际 劳工组织 通过 其 国际 劳工 研究所 在 1993年 11月 组织 了 一 个 关于 贫穷 的 分析 和政 策 的 新 办法 的 专题 座谈会 。  
这些 活动 尤其 强调 金融 服务 、 推广 工作 、 培训 和 销售 。  
粮农组织 目前 正在 执行 由 1989 和 1991年 粮农组织 大会 通过 的 关于 妇女 和 人民 参与 的 行动 计划 , 在 这些 领域 推动 一 个 扩大 的 工作 方案 。  
44 . 粮农组织 和 卫生组织 1992年 国际 营养 会议 所 通过 的 《 世界 营养 宣言 和 行动 计划 》 指出 , 贫穷 、 社会 不 平等 和 缺乏 教育 是 造成 饥饿 和 营养不良 的 主要 原因 。  
正 由 粮农组织 执行 的 行动 计划 要求 采取 一致 行动 , 把 资源 用于 最 需要 的 人 , 以便 提高 这些 人 的 生产 能力 , 改善 他们 的 社会 机会 , 增加 他们 的 粮食 供应 。  
46 . 粮农组织 全球 资料 和 预警 系统 继续 监测 全球 各地 的 作物 和 粮食 供应 情况 , 特别是 在 最 容易 发生 粮食 短缺 和 灾难 的 发展中国家 。  
粮农组织 与 世界 粮食 计划署 合作 , 派出 全球 资料 和 预警 系统 作物 和 粮食 供应 评估 团 , 包括 评价 接受 援助 的 目标 群体 的 粮食 需要 和 供应 紧急 援助 的 后勤 问题 。  
47 . 粮农组织 正在 执行 粮食 安全 援助 计划 , 帮助 国家 和 区域 组织 拟订 综合 国家 和 区域 粮食 安全 政策 和 方案 。  
48 . 粮农组织 有 一 个 关于 森林 以及 粮食 安全 和 营养 方案 , 支持 各国 就 人民 的 粮食 安全 和 营养 依赖 树木 和 森林 产品 的 程度 进行 研究 , 并 编写 政策 报告 以及 推广 和 培训 手册 。  
粮农组织 还 帮助 小农 和 牧民 组织 收集 本地 知识 , 对 政府 和 非 政府 组织 的 研究 和 推广 活动 提供 合作 , 提倡 可 持续 的 土地 和 森林 利用 , 并 宣传 适当 的 授权 政策 , 提供 技术 支助 和 资源 。  
这些 项目 在 基本 识字 能力 、 微型 项目管理 和 行政 以及 有关 技术 技能 方面 训练 村民 。  
项目 尤其 强调 妇女 参加 村庄 的 发展 委员会 , 参加 解决 问题 大会 , 以及 特别 为 妇女 创造 赚取 收入 的 活动 。  
51 . 联合国 在 1992年 召开 了 一 个 关于 妇女 处于 赤贫 状态 的 讨论会 , 讨论 如何 把 妇女 关心 的 问题 列入 国家 发展 规划 。  
1993 召开 了 一 个 关于 城市 地区 妇女 的 专家 小组 会议 , 讨论 造成 城市 妇女 贫穷 的 具体 因素 以及 解决 的 办法 。  
52 . 联合国 正在 会员国 以及 与 经社理事会 有 联系 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 之间 传阅 一份 关于 世界 青年 行动 纲领 的 草案 。  
草案 中 所载 的 目标 包括 : 提高 青年 从事 农业 工作 的 报酬 和 兴趣 ; 向 具有 特别 需要 的 青年 提供 土地 ; 城市 和 农村 青年 在 粮食 生产 和 分配 方面 进行 合作 ; 青年 饥饿 现象 与 人口 政策 之间 的 关系 。  
53 . 开发 计划署 第五个 国别 方案 周期 约有 四分之三 的 内容 是 讨论 如何 减轻 贫穷 。  
开发 计划署 关于 减轻 贫穷 的 业务 活动 是 支持 各国 建立 能力 , 调查 和 分析 最 紧急 贫穷 问题 并 提出 解决 办法 。  
开发 计划署 尤其 注意 宏观 政策 与 贫穷 的 关系 , 取得 保健 、 教育 和 其他 基本 社会服务 的 机会 , 以及 改进 结构 和 体制 以 扩大 参加 社会 部门 的 决策 过程 。  
54 . 开发 计划署 也 在 拟订 国家 扶贫 方案 方面 发挥 了 关键 作用 , 提出 意见 或 直接 参与 设计 过程 。  
作为 拟订 国家 减少 贫穷 战略 的 第一步 , 开发 计划署 支持 编写 基准 研究 , 找出 哪些 是 穷人 、 他们 的 分布 情况 以及 造成 贫穷 的 基本 原因 。  
在 一些 国家 , 这些 研究 成为 调整 政策 的 规划 基础 , 以 解决 人民 的 基本 发展 需要 。  
55 . 开发 计划署 越来越 致力于 改进 管理 制度 , 特别是 通过 权力 下放 和 司法 改革 。  
例如 , 在 尼泊尔 的 减轻 贫穷 和 人 的 发展 领域 , 对 权力 下放 的 支持 变成 了 开发 计划署 向 政府 提供 援助 的 中心 工作 。  
与 这些 组织 的 合作 重点 是 创造 收入 和 提供 基本 服务 , 加强 非 政府 组织 的 能力 , 促进 这些 组织 、 政府 和 联合国 系统 三 者 之间 的 合作 关系 。  
57 . 开发 计划署 越来越 注重 非 政府 组织 的 战略性 规划 作用 , 并 强调 民间 社会 各 组织 之间 的 联系 和 交流 经验 , 以便 增加 在 决策 过程 中 的 影响力 。  
58 . 在 区域 一 级 、 有 一些 重大 新 倡议 , 例如 南亚 基层 体制 发展 方案 以 社会 动员 作为 消灭 贫穷 的 关键 手段 。  
首先 是 对 当地 的 社会 组织 投资 , 然后 提供 资金 帮助 执行 一些 关键 的 社区 项目 , 解决 农村 社区 自 已 确定 的 优先 需要 。  
通过 一 个 储蓄 和 信贷 办法 来 进行 训练 和 调动 当地 资源 成为 保证 长期 持续 发展 的 关键 因素 。  
开发 计划署 对 这个 次 区域 方案 捐款 $ 700万 , 预计 将 会 增加 好几 十 倍 , 成为 一 个 资金 超过 $ 1亿 的 多边 捐助 方案 。  
62 . 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 通过 国家 和 国际 各级 的 方案 向 希望 限制 或 间隔 生育 的 夫妇 提供 家庭计划 服务 。  
此外 , 儿童 基金会 同 卫生组织 规定 的 目标 还有 至 2000年 消灭 小儿麻痹症 , 1995年 消灭 新生儿 破伤风 和 最终 消灭 缺碘 证 和 缺少 维生素 A 等 。  
确定 的 目标 还有 减少 新生儿 重量 不足 、 妇女 缺铁 贫血 证 、 麻疹 死亡 、 麻疹 病 、 5 岁 以下 婴儿 因 腹泻 造成 的 死亡 和 急性 呼吸道 感染 。  
世界 儿童 问题 首脑 会议 的 上述 保健 目标 已 得到 批准 , 正 由 各 有关 组织 推动 执行 。  
67 . 世界 卫生 大会 最近 通过 的 第9个 工作 总 方案 ( 1996 - 2001 ) 规定 了 四 项 政策 目标 :  
( b ) 确保 公平 使用 保健 服务 ;  
69 . 卫生组织 设立 了 题 为 加强 与 最 需要 的 国家 合作 的 方案 。  
重点 不仅 是 最穷 的 国家 , 而且 也 是 这些 国家 中 最穷 和 最 势 弱 的 群 组 。  
70 . 建立 了 “ 健康 伙伴 ” 资料 网 , 促进 发达 国家 和 发展中国家 各 机构 之间 有效 的 分享 有关 保健 制度 改革 的 资料 。  
卫生组织 同 开发 计划署 和 世界银行 在 该 网络 中 起到 领导 作用 。  
72 . 教科文组织 同 国际 社会科学 理事会 合作 出版 了 一份 论文 集 , 题 为 《 1990 年代 的 贫穷 : 城市 妇女 的 回应 》 。 教科文组织 还 出版 了 关于 印度 和 孟加拉国 所 执行 的 灭 穷 项目 的 二 个 专集 。  
75 . 侵犯 人权 和 冲突 是 难民 流动 的 主要 原因 , 但 物质 和 社会 的 匮乏 也 会 造成 民不聊生 的 情况 , 使 人 被迫 离乡背井 。  
在 出现 难民 的 国家 , 流离失所 和 发展 的 条件 是 相互 关联 的 , 难民 专员 办事处 鼓励 各种 发展 方案 和 援助 活动 , 以 稳定 否则 会 被迫 到 国外 谋生 的 群众 。  
难民 专员 办事处 在 各 庇护 国 也 起到 类似 作用 , 动员 支持 收容 难民 的 地区 和 社区 , 旨在 减少 大量 难民 流入 所 造成 的 负担 。  
76 . 行政 协调 委员会 1992年 通过 的 联合国 全 系统 难民 援助 与 发展 准则 有助于 规划 和 执行 援助 难民 、 回返者 、 流离失所者 和 收容 社区 的 机构 间 发展 方案 。  
目前 正 同 亚太经社会 合作 , 在 亚洲 和 太平洋 的 最不 发达 国家 内 执行 一 项 特别 方案 。  
80 . 1992年 联合国 贸易 和 发展 会议 第八届 会议 通过 了 《 卡塔赫纳 承诺 》 , 贸发会议 各 成员国 同意 在 贸发会议 新 的 任务 规定 中将 消灭 贫穷 置 于 主导 地位 。  
贸发会议 贸易 和 发展 理事会 设立 的 减轻 贫穷 常设 委员会 每年 举行 会议 , 交流 各国 的 经验 并 分析 和 讨论 国家 和 国际 有关 贫穷 的 政策 问题 。  
81 . 政府 间 专家 组 讨论 的 问题 是 交流 关于 减少 贫穷 的 经验 : 社会 基金 和 安全网 的 作用 , 包括 动员 国内 和 国外 资源 用于 减轻 贫困 。  
82 . 贸发会议 与 社 发 研究所 合作 正在 组织 一 次 关于 社会 动员 和 组织 穷人 问题 筹备 讲习 班 。  
该 战略 的 目标 是 建立 法律 上 的 体制 和 规章 制度 以 促进 修建 和 改善 所有人 、 但 特别是 穷人 的 住房 , 从而 改善 全球 的 住房 条件 。  
84 . 生境 和 世界银行 制定 了 一 个 住房 指标 方案 , 正 同一 些 国家 政府 合作 建立 定期 评估 住房 供应 的 国家 能力 。  
85 . 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 1993年 世界 环境日 的 中心思想 “ 贫困 和 环境 ” , 强调 只有 解决 贫困 问题 才能 做到 可 持续 的 发展 。  
环境 规划署 和 生境 计划 共同 澄清 和 加强 环境 管理 和 可 持续 人类 住所 政策 之间 的 联系 。  
88 . 联合国大学 正在 进行 系统 研究 , 内容 是 在 发展 中 世界 社会 环境 变化 中 的 社会 支助 制度 及其 对 老年人 的 影响 。  
89 . 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 为 270余万 巴勒斯坦 难民 提供 教育 、 保健 、 救济 和 社会服务 。  
其 特别 困难 方案 的 对象 是 社会 经济 境况 最 困难 的 难民 。  
91 . 人权 中心 同 土著人 民 一起 考虑 如何 加强 当地 的 自我 发展 。  
中心 帮助 研究 在 比较 自给自足 和 原始 文化 形态 社会 中 造成 贫困 的 更 广泛 的 原因 。  
研究 结果 有助于 分析 贫穷 和 妇女 活动 的 关系 、 使用 妇女 资源 和 利用 现有 设施 。  
在 多米尼加共和国 的 一份 研究 报告 评估 了 相对 于 男人 开办 的 企业 来说 增加 对 妇女 的 小型 企业 的 信贷 对 其 福利 和 家庭 的 影响 。  
95 . 1992年 亚太经社会 作为 改革 委员会 会议 结构 的 一 项 工作 , 设立 了 通过 经济 成长 和 社会 发展 减轻 贫穷 委员会 。  
为 指导 委员会 第一届 会议 的 讨论 , 编写 了 一些 报告 , 如 关于 区域 情况 , 该 区域 国家 和 国际 的 减 贫 办法 , 通过 社区 为 基础 、 面向目标 群 组 的 方案 。 推动 人民 参加 减 贫 工作 以及 各 非 政府 组织 的 作用 等 。  
96 . 1993年 亚太经社会 主办 了 一 次 关于 各国 贫穷 概念 和 衡量 方法 的 专家 小组 会议 。 为 这次 会议 编写 了 一系列 的 研究 报告 , 如 贫穷 的 概念 、 计量 贫穷 的 方法 以及 该 区域 贫穷 情况 的 特点 。  
97 . 亚太经社会 将 于 1994年 10月 召开 亚洲 和 太平洋 部长级 会议 以 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
98 . 为 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 , 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 于 1994年 1月 举行 了 非洲 主管 人力 发展 部长会议 第一次 会议 。  
这次 会议 通过 了 关于 非洲人 力 和 发展 问题 的 非洲 共同 立场 , 并 提交 给 首脑 会议 筹备 委员会 第一次 实质性 会议 。  
99 . 非洲 经委 会 1992年 在 达喀尔 主办 了 第三次 非洲人 口 会议 。  
会议 通过 了 关于 人口 、 家庭 和 可 持续 发展 的 达喀尔 / 恩 戈 尔 宣言 草案 。 非洲 经委 会 规划 和 经济 发展 部长会议 第十九次 会议 核准 了 宣言 所附 的 决议 。  
非洲 经委 会 还 举办 了 一些 培训 讲习 班 , 如 关于 将 人口 变数 纳入 非洲 发展 规划 , 评价 、 整理 和 分发 非洲 各国 人口普查 数据 。  
在 1988 、 1990 和 1992年 的 三 次 区域 会议 上 , 各国 的 政府 官员 、 研究员 、 专家 和 实际 工作者 讨论 了 拉丁美洲 有关 贫困 的 概念 、 作 法 和 方法 。  
这些 会议 发表 了 若干 出版物 , 其中 包括 《 无 贫困 的 发展 》 。 在 这项 工作 的 基础 上 , 开发 计划署 和 泛美 开发银行 合作 于 1993年 2月 在 华盛顿特区 共同 召开 了 一 次 区域 会议 , 讨论 1990 年代 减轻 贫困 和 社会 发展 战略 的 框架 。  
101 . 拉加 经 社会 和美 洲 国家 组织 共同 执行 拉丁美洲 和 加勒比 社会 政策 联合 方案 , 其中 心目 标 是 合理 分配 和 使用 公共 社会 开支 。  
102 . 西亚经济委员会 ( 西亚 经委 会 ) 正在 编写 一份 有关 社会 贫困 问题 的 统一 研究 报告 , 其中 将 对 贫困 问题 进行 跨 部门 的 审查 。  
关于 选定 国家 的 社区 发展 技术 合作 项目 将 从 农村 角度 研究 贫困 和 失业 问题 。  
103 . 欧洲 经委 会 欧洲 统计学者 会议 正 为 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 编写 一份 宣言 草案 , 其中 将 强调 统计 资料 和 数据 对 监测 社会 、 经济 和 环境 目标 进展 情况 的 重要 意义 。  
104 . 欧洲 经委 会 、 人口 基金 和 欧洲理事会 1993年 共同 举行 了 欧洲人 口 会议 。 这次 部长级 政府 间 会议 审查 了 该 区域 的 人口 趋势 和 有关 人口 政策 , 并 通过 了解 决 这些 问题 的 建议 。  
105 . 劳工组织 的 基本 目标 一向 是 使 充分 的 、 生产性 的 和 自由 选择 的 就业 成为 发展 政策 的 一 个 主要 目的 。  
此 一 目标 载于 1964年 《 就业 政策 公约 》 ( 第122号 ) 。  
106 . 为了 全面 实现 就业 目标 , 劳工组织 于 1969年 展开 《 世界 就业 方案 》 , 包括 研究 及其 传播 、 咨询 服务 、 和 技术 合作 活动 。  
劳工组织 计划 就 一系列 影响 到 就业 水平 和 品质 的 因素 和政 策 , 进行 监测 、 调查 和 提供 意见 。  
107 . 虽然 这个 方案 的 主要 重点 在 促进 发展中国家 内 的 就业 , 劳工组织 日益 关切 国际 方面 的 问题 , 包括 国际 移徙 就业 和 国际贸易 及 资本 流动 对 就业 的 影响 。  
劳工组织 也 协助 过渡 国家 处理 尖锐 的 就业 问题 , 包括 改进 就业 服务 、 劳工 市场 改革 和 设计 积极 的 劳工 市场 政策 。  
109 . 劳工组织理事会 的 就业 和 社会 政策 委员会 , 每年 开会 两 次 , 审查 严重 的 就业 和 劳工 市场 问题 , 并指 导 本 组织 在 上述 领域 的 工作 。  
最近 几 届 会议 审查 的 问题 包括 工资 政策 , 积极 劳工 市场 政策 , 工业 关系 与 就业 , 社会 保护 和 社会 安全网 在 结构 调整 方面 的 作用 , 和 劳工 供需 条件 改变 中 就业 增长 的 模式 。  
这个 项目 以 全面 审查 过去 十年 的 区域 经验 为 基础 , 各项 文件 在 1994年 5月 于 劳工组织总部 举行 的 经济 政策 和 就业 问题 专家 会议 上 讨论 。  
一 项 综合 这个 项目 成果 的 文件 , 将 提交 给 筹备 委员会 第二届 会议 。  
这 份 报告 以后 每年 印发 一 次 , 它 分析 世界 就业 情况 , 经济 、 财政 和 其他 政策 的 影响 , 和 改进 情况 在 国家 和 国际 两 级 所需 的 政策 。  
112 . 贸发会议 和 劳工组织 正在 联合 举办 一 个 关于 结构 调整 方案 、 创造 就业 机会 政策 和 小型 及 微观 企业 参加 国际贸易 的 方法 , 对 减少 贫穷 的 影响 的 筹备性 讨论会 。  
113 . 人力资源 发展 , 或 对 人力资源 的 投资 , 是 世界银行 1990 年代 发展 援助 战略 的 核心 。  
它 力求 通过 密集 支助 提高 福利 的 初级 服务 以 减少 贫穷 , 并 通过 对 人力 资本 的 投资 和 转让 科技 知识 和 做法 , 以 奠定 有效 经济 增长 的 基础 。  
114 . 世界银行 1993年 财政年度 对 人力 发展 方案 的 贷款 增加 到 38亿 美元 。  
现行 对 人力资源 发展 的 投资 贷款 , 比 1980 年代 初几 乎 增加 了 五 倍 , 而 贷款 目标 也 从 相当 狭窄 的 着重 物质 基本 建设 , 改为 日益 着重 部门性 问题 和 以 政策 为 基础 的 战略 。  
115 . 在 过去 的 20年 间 , 世界银行 对 人力资源 发展 的 贷款 , 大部分 针对 教育 , 特别是 基础 教育 。  
在 1993 财政年度 , 一共 批准 了 32 个 项目 , 承付 款项 共达 20亿 600万 美元 。  
教育 贷款 着重 就学 机会 和 公平 , 特别是 着重 针对 女童 、 妇女 、 穷人 和 处于 不利 地位 人口 的 战略 。  
保健 贷款 日益 着重 加强 制订 保健 政策 、 方案 规划 和 管理 方面 的 能力 , 并 包括 受益人 和 非 政府 组织 参加 拟订 项目 的 工作 。  
同时 也 更着重 妇女 保健 及其 对家 庭 保健 和 福利 的 影响 , 并 选定 一些 优先 着重 治疗 的 疾病 , 例如 疟疾 和 艾滋病 。  
自 1987年 以来 , 世 银 对 营养 方面 的 贷款 , 增加 了 18 倍 , 仅 1993 财政年度 就 达 3.57亿 美元 , 这 尚不 包括 结构 调整 和 部门 调整 项目 或 以 工 换 粮行 动 的 营养 组成 部分 。  
新订 的 营养 项目 , 往往 在 全面 减少 贫穷 战略 的 范围 内 设计 , 着重 向 穷人 和 处于 不利 地位 人群 、 特别是 三 岁 以下 孩童 及其 母亲 , 提供 营养 服务 。  
117 . 世 银 的 妇女 参与 发展 倡议 , 着重 妇女 在 经济 及 部门性 工作 和 贷款 方案 方面 的 需要 。  
世 银 还 正在 编写 一份 关于 缩短 性别 差距 : 投资 及 解放 妇女 经济 潜力 的 特别 研究 报告 , 作为 世 银 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 贡献 。  
此外 , 世 银 将 对 限制 妇女 取得 资产 和服 务 并 使 其不能 参与 经济 发展 的 法律 和 规章 障碍 进行 分析 工作 。  
119 . 在 劳工 市场 领域 , 世 银 在 支助 促进 劳工 市场 运作 方案 或 政策 改革 方面 的 平均 贷款 , 在 过去 两 年均 有 增加 。  
1992 财政年度 每一 项目 的 平均 贷款 约 为 1 700万 美元 , 1993 财政年度 增至 2 300万 美元 , 1994 财政年度 增 为 3 900万 美元 。  
自 1992 财政年度 以来 , 世 银 各项 报告 内 报告 劳工 市场 问题 的 篇幅 越来越 多 。  
121 . 1995年 关于 劳工 与 发展 的 世界 发展 报告 , 除 其他 外 , 将 提供 一 个 框架 , 以 分析 劳工 和 社会 安全 政策 方面 的 国别 经济 , 这些 政策 促进 迅速 的 、 需要 劳工 的 增长 , 同时 对 劳工 及其 家属 提供 保护 及 收入 安全 。  
122 . 工 发 组织 对 社会 发展 的 主要 贡献 在于 扩大 工业 方面 的 生产性 就业 。  
特别是 , 工 发 组织 的 小型 和 中型 企业 方案 导致 生产性 就业 和 增加 收入 , 尤其 通过 支持 创设 企业 和 发展 企业 精神 。  
工 发 组织 协助 建立 和 加强 支助 系统 和 支助 网 , 以 增进 技术 和 管理 能力 , 和 调动 资金 及 方便 进入 市场 。  
它 也 促进 小型 和 中型 企业 结成 联网 , 在 纵 的 方面 , 同 大 企业 议订 分 承包 安排 , 在 横 的 方面 , 成为 次级 部门 组合 。  
123 . 有 一 个 促进 妇女 企业家 增长 的 专题 方案 , 处理 由于 缺乏 技术 和 商业 技巧 及 无法 取得 正式 贷款 , 以及 难于 获得 正式 工业 培训 , 而 受到 的 各种 相互 关连 的 主要 限制 。  
工 发 组织 进行 关于 发展 和 转移 制造业 部门 适当 技术 给 妇女 的 方案 , 主要 在 食品 加工 、 节省 能源 措施 和 无害 环境 的 技术 等 领域 。  
还 致力 使 妇女 能 取得 对 环境 有 有利 影响 的 生物 技术 。  
124 . 工 发 组织 开始 执行 一 个 支助 非洲 国家 当地 生产 保健 部门 投入 的 综合 特别 方案 。  
这个 方案 着重 由 小型 和 中型 企业 制造 橡胶 、 塑料 、 金属 制造 和 工程 产品 及 零件 , 以及 维修 方面 的 培训 方案 。  
125 . 联合国 的 《 1994年 世界 经济 和 社会 调查 》 载有 广泛 审查 1990 年代 初期 发展中国家 和 发达 市场 及 过渡 经济 国家 就业 状况 主要 特点 的 材料 。  
126 . 联合国世界 青年 方案 草案 中 还 载有 下列 方面 的 指标 : 自营 职业 的 机会 、 特定 青年 群体 的 就业 机会 、 年轻人 赚取 收入 的 技能 训练 、 青年 自愿 性 社区 服务 、 技术 改变 所 产生 的 需要 。  
127 . 联合国 系统 设置 了 支助 社区 发展 的 项目 、 管理 小型 项目 的 就业 机会 、 循环 贷款 基金 等等 。  
技术 和 商业 技能 的 培训 目的 在于 加强 妇女 和 其他 特殊 需要 群体 的 就业 机会 。  
128 . 开发 计划署 在 劳工组织 和 其他 联合国 伙伴 的 合作 下 , 鼓励 从事 于 发展 成功 的 小型 非正式 部门 企业 。  
进行 的 活动 反映 出 人们 日益 认识 到 人力资源 发展 战略 所涉 各 方面 之间 的 相互 联系 , 例如 有必要 取得 较多 的 劳工 市场 资料 以 确定 广泛 技能 和 知识 类型 的 需要 , 从而 进行 教育 和 培训 系统 的 改革 。  
129 . 开发 计划署 的 综合 人力资源 发展 项目 直接 涉及 劳工组织 、 教科文组织 和 卫生组织 。  
开发 计划署 在 非洲 与 各国 政府 和 其他 合伙 开发 机构 合作 将就业 政策 纳入 国家 一 级 和 地方 一 级 的 公共 部门 战略 。  
埃塞俄比亚 正在 制订 教育 、 培训 、 科技 和 卫生 等 方面 的 综合 人力资源 发展 战略 。  
130 . 难民 专员 办事处 支持 提高 难民 技能 , 以便 通过 各种 形式 赚取 收入 的 活动 来 增进 自力更生 的 机会 。  
对于 有地 可耕 的 难民 , 难民 专员 办事处 支持 他们 进行 农业 活动 , 以 加强 粮食 保障 , 提供 补充 收入 。  
131 . 当 自愿 返回 时 , 在 难民营 中 取得 的 技能 除了 返回者 本身 以外 , 对于 返回的 社区 也 有 帮助 。  
难民 专员 办事处 对于 流离失所者 在 原居 地 重新 立足 所 提供 的 支助 虽然 主要 涉及 农业 活动 , 但 农场 之外 其他 赚取 收入 的 机会 也 受到 支助 。  
难民 专员 办事处 愿意 支助 联合 捐助 努力 来 促进 他们 的 就业 。  
134 . 1993年 6月 , 非洲 经委 会 在 加纳阿克拉 召开 了 一 次 非洲 女 企业家 联合会 会议 。  
非洲 经委 会 进行 了 详细 的 可行性研究 , 考虑 是否 可 设立 非洲妇女银行 , 提供 信贷 和 支助 服务 , 使 妇女 能够 从事 赚取 收入 的 活动 。  
非洲 经委 会 执行 了 关于 设立 非洲 青少年 基金 的 可行性研究 , 基金 的 目的 是 使 青少年 , 特别是 辍学者 创造 自营 职业 和 收入 机会 。  
1993年 , 非洲 经委 会同 教科文组织 合作 举办 了 关于 非洲 课程 修改 和 建立 信任 问题 的 特设 专家 组 会议 。  
136 . 非洲 经委 会 对于 非洲人 才 外流 问题 采取 了 一些 行动 。  
此 一 方 案 自 开始 执行 以来 , 已 使 数百 名 有 技能 的 非洲人 回到 非洲 区域 。  
137 . 非洲 经委 会 举办 了 关于 职业 规划 、 提高 生产力 、 企业 创造 和 企业 发展 、 和 激励 非正式 部门 的 训练 讲习 班 , 以期 协助 各 成员国 制订 制造 生产性 就业 和 收入 的 政策 、 战略 和 方案 。  
138 . 1980年 , 非洲 经委 会 成立 了 非洲 主管 人力资源 规划 、 发展 和 利用 部长会议 。  
1993年 , 这 一 会议 经过 重组 , 成为 非洲 主管 人力 发展 的 部长会议 。  
139 . 欧洲 经委 会 对于 中小企业 在 产生 新 的 就业 机会 方面 的 作用 进行 了 研究 之后 , 举办 了 相关 的 讲习 班 , 包括 审查 中小企业 在 国际贸易 和 投资 中 的 作用 。  
欧洲 经委 会 各国 政府 高级 经济 顾问 在 1993年 的 会议 上 审议 了 市场经济 中 的 长期 失业 和 过渡 经济 中 重组 和 私有化 过程 对 就业 情况 的 影响 等 问题 。  
140 . 欧洲 经委 会 在 人口 活动 基金 和 成员国 的 合作 下 进行 了 关于 需要 公共 政策 调整 的 人口 趋势 所涉 社会 经济 因素 的 研究 。  
欧洲 经委 会 还 准备 举行 一 次 高级 别 区域 会议 , 讨论 妇女 在 经济 上 的 作用 , 特别 注意 到 妇女 的 经济 参与 和 充分 就业 。  
欧洲 经委 会统计学者 会议 召开 了 若干 次 会议 , 讨论 如何 改进 对 妇女 参与 劳动力 的 衡量 、 估量 妇女 的 失业 情况 、 衡量 妇女 对家 庭 收入 的 贡献 等 方法性 问题 。  
141 . 欧洲 经委 会 与其 他 区域 委员会 共同 拟订 了 一 项 关于 区域 间 合作 促进 社会 发展 的 建议 , 重点 是 国际 移徙 在 目的地 国 和 来源 国产 生 的 影响 。  
这 一 建议 将 成为 各 区域 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提出 的 报告 的 一部分 。  
143 . 教科文组织 建立 了 国际 和 区域 网络 , 以便 就 妇女 在 非正式 部门 的 作用 和 使 该部门 工作 的 妇女 脆弱性 减少 的 战略 进行 研究 并 采取 行动 。  
145 . 粮农组织 以 广泛 的 活动 来 促进 农用 工业 的 发展 , 以及 农业 、 畜牧 、 林业 、 渔业 方面 创造 有 收入 的 就业 并 使之 多样化 。  
一 项 贫困 牧民 方案 协助 鉴认 赚取 收入 的 机会 , 以 加强 牧民 协会 的 方式 促进 自力 发展 。  
另外 还 致力于 技术 方面 , 并 研究 各种 方法 来 建立 林业 和 农林业 产品 地方 控制 和 管理 的 市场 信息系统 。  
148 . 农发 基金 在 发展中国家 进行 投资 以便 为 农村 贫民 创造 就业 机会 。  
149 . 粮食 计划署 通过 其 发展 援助方 案 , 支持 建造 和 改进 农村 基本 设施 的 劳力 密集 项目 。  
另外 还 支持 减轻 自然灾害 和 重建 的 战略 与 方案 。  
150 . 提高 妇女 地位 研 训 所 当前 关于 测量 和 评价 无薪 贡献 的 方案 ： 通过 费时 、 分析性 的 工作 的 会计 将 指出 改进 和 扩大 关于 生产 和 就业 概念 的 方向 , 充分 承认 在 正规 和 正式 市场 范围 以外 进行 的 工作 。  
151 . 提高 妇女 地位 研 训 所在 亚洲 及 太平洋统计研究所 和 日本国 际 合作 局 合作 下 , 于 1994年 3月 召开 了 关于 性别 问题 统计 的 分区 域 讨论会 / 讲习会 。  
讨论会 还 集中 讨论 了 测量 和 评价 妇女 生产 活动 以及 测量 妇女 对家 庭 收入 的 贡献 的 其他 统计 方法 。 研 训 所在 摩洛哥 政府 合作 下 举办 的 关于 非洲 法语 国家 性别 统计 的 分区 域 讨论会 也 讨论 了 上述 问题 。  
152 . 人权 中心 促进 土地 和 资源 的 地方 控制 , 作为 本地 社区 滋长 经济 活力 的 手段 , 很大 数量 的 地方 民众 由于 被迫 流离失所 , 失去 了 土地 和 资源 而 失业 。  
它们 也 突出 社会 整合 的 固有 要素 。  
157 . 教科文组织 帮助 在教 科文 组织 / 儿童 基金会 联合 教育 委员会 的 框架 内 组织 泛非 洲 女童 教育会 议 。  
这个 会议 的 主要 目的 包括 以 建立 关于 女童 教育 的 共识 作为 非洲 教育 发展 的 一 项 优先 , 鉴定 区域 行动 和 国家 方案 的 优先 领域 , 和 计划 改善 女童 的 教育 机会 。  
158 . 1990年 由 教科文组织 、 儿童 基金会 、 开发 计划署 和 世界银行 联合 组织 的 普及 教育 世界 会议 发表 了 满足 基本 学习 需要 的 《 普及 教育 世界 宣言 》 和 行动 框架 。  
这个 会议 的 后继 行动 强调 让 儿童 、 青年 和 成年人 能够 公平 地 获得 基本 学习 机会 , 和 改善 联合国 系统 内外 活动 的 协调 。  
159 . 在 协助 和 保护 难民 及 其他 失所 人士 时 , 难民 专员 办事处 必须 处理 造成 人民 逃亡 的 根本 原因 , 在 发展 政策 、 人权 条件 和 国家 通过 和平 手段 解决 冲突 能力 方面 寻求 解决 办法 。  
160 . 在 寻求 强迫 移民 问题 的 持久 解决 办法 上 , 难民 专员 办事处 通过 自愿 遣返 和 把 难民 送回 来源 国 的 办法 来 便利 难民 的 社会 整合 ; 便利 难民 融入 第一 庇护 国家 的 当地 社会 ; 和 在 没有 其他 选择 时 让 难民 在 第 三国 内定 居 。  
161 . 尽管 难民 和 返回者 能够 对 其 永久 定居 地点 的 发展 作出 重要 贡献 , 他们 的 初步 整合 增加 当地 可用 资源 的 负担 。  
因此 , 难民 问题 的 持久 解决 必须 由 不同 机构 和 地方当局 从事 一 项 结合 人道主义 和 发展 干预 的 合作 活动 , 而 难民 专员 办事处 则 设法 加强 这种 合作 。  
除了 新 的 合作 办法 外 , 也 必须 发展 一些 革新性 援助 模式 , 难民 专员 办事处 支持 采取 足以 防止 非 正常 人口 进一步 流动 的 解决 难民 问题 办法 。  
162 . 通过 自愿 遣返 走向 和平 及 解决 难民 问题 上 也 有 积极 的 发展 。  
163 . 在逃 亡 情况 下 , 当 社会 机构 被 破坏 和 家庭 成员 往往 被 分隔 时 , 妇女 和 儿童 的 处境 特别 危险 。  
虽然 妇女 难民 特别易 受 损害 , 难民 专员 办事处 认为 不 应该 例行 地 把 她们 当作 受害者 ; 在 提供 人道主义 援助 时 必须 确认 妇女 在家 庭 和 社区 支助 方面 发挥 的 特殊 作用 。  
难民 专员 办事处 已经 制定 关于 照料 和 保护 妇女 和 儿童 难民 的 具体 指导 方针 , 并且 结合 进 本 办事处 的 各项 方案 活动 。  
164 . 同 难民 专员 办事处 合作 , 工 发 组织 给 若干 发展中国家 提供 技术 援助 , 主要 通过 促进 发展 小规模 工业 的 创收 能力 来 协助 失所 人士 和 回返 难民 重新 结合 进 原来 所属 省份 。  
它们 导致 直接 支持 方案 和 行动 计划 。  
工 发 组织 在 非洲 正在 通过 一 项 促进 妇女 创收 活动 、 保健 和 教育 的 综合 方案 同 人口 基金 合作 。  
166 . 就 劳工组织 而言 , 社会 整合 指 的 是 协助 那些 边际化 和 被 排除 在 有 组织 劳工 市场 和 社会 保障 之外 的 人 , 或 那些 成为 故意 或 非 故意 歧视 对象 的 人 。  
劳工组织 最 重要 的 一些 标准 旨在 对抗 基于 种族 、 肤色 、 性别 、 宗教 、 政治 观念 、 国籍 或 社会 出身 的 就业 和 职业 歧视 。  
此外 , 它 执行 了 包括 派遣 特派 团 在内 的 宣传 和 咨询 活动 来 协助 克服 歧视性 措施 或 调查 歧视 的 指控 。  
妇女 、 移民 工人 、 土著 和 部落 人民 和伤残者 的 处境 受到 强调 。  
劳工组织 活动 的 总 前提 是 , 处境 不利 和 边际 群体 的 社会 整合 很大 程度 上 取决于 它们 获得 生产性 和 有 收入 的 就业 , 和 它们 通过 自己 选择 的 组织 让 自己 的 观点 、 需要 和 愿望 为 大众 所知 的 能力 。  
其 活动 旨在 改善 妇女 工人 的 收入 和 就业 状况 , 增加 给予 她们 的 社会 和 法律 保障 。  
在 拉丁美洲 举行 的 两 个 三 方 区域 研讨会 中 讨论 了 妇女 工人 的 法律 问题 和 就业 障碍 。  
劳工组织 在 亚洲 举办 了 几个 提高 对 平等 问题 的 觉悟 的 研讨会 , 又 在 印度尼西亚 协助 在 第六个 国家 五年计划 ( 1994 - 1999 ) 框架 内 拟定 一 项 关于 妇女 就业 的 综合 战略 。  
168 . 1994年 6月 , 劳工组织 的 国际 劳工 问题 研究所 举办 题 为 “ 世界 妇女 工作 平等 : 未来 的 挑战 ” 的 论坛 。  
169 . 劳工组织 的 活动 及其 标准 显著 地 有助于 促进 接受 移民 工人 平等 原则 , 和 消除 对 他们 的 歧视 。  
鉴于 在 这 方面 问题 日增 , 劳工组织 加强 了 下列 活动 : 监测 移民 工人 的 流动 情况 , 协助 劳工 遣送 国家 加强 对出国者 和 返回者 的 支助 , 审查 劳工 接受 国家 采取 的 给予 移民 劳工 平等待遇 的 措施 。  
170 . 开展 了 一 个 区域 间 项目 来 对抗 移民 工人 和 小数 民族 在 工作 环境 里 遭受 的 歧视 。  
集中 注意 接受 移民 工人 的 工业化 国家 , 这个 项目 旨在 处理 广泛 出现 的 非正式 或 实际上 的 歧视 。  
其 目的 是 要 告诉 决策者 、 雇主 、 工人 和 那些 从事 平等 机会 训练 的 人 如何 能够 使 各项 法律 措施 、 补偿 办法 和 培训 方案 更为 有效 。  
171 . 劳工组织 在伤残者 职业 恢复 政策 和 方案 方面 发挥 领导 作用 。 它 在 最近 的 咨询 和 技术 合作 活动 中 协助 成员国 拟定 经济 实惠 办法 来 拉平 伤残人 士 的 就业 机会 。  
劳工组织 在 大约 30 个 国家 里 执行 一些 项目 , 以便 增加 伤残人 士 参与 非正式 部门 的 创收 活动 。  
这些 项目 提供 自营 职业 训练 和 协助 获得 信贷 、 商业 咨询 服务 和 学徒 资格 。  
其他 活动 针对 伤残人 士 在 战乱 后 的 需要 。  
在 柬埔寨 拟定 了 一些 项目 , 把伤残者 、 复原 军人 纳入 发展 小型 商业 、 提供 职业 训练 和 进行 劳动力 密集 工作 。  
又 为人 力 资源 开发 规划者 编写 一 个 手册 , 说明 如何 把伤残者 结合 进 普通 职业 培训 方案 和 机构 。  
172 . 自 通过 《 独立国 家 土著 和 部落 人民 问题 公约 》 以来 , 美洲 各国 政府 、 土著 组织 和 人权 团体 召开 了 一些 工作 会议 和 大会 来 讨论 这 份 文书 的 内容 和 范围 。  
劳工组织 也 参加 了 一些 区域 和 分区 活动 , 给 拉丁美洲 各国 的 土著 社区 和 组织 提供 经费 。  
这项 工作 目前 在 开发 计划署 支持 和 合作 下 执行 。  
174 . 第一个 项目 , 即 对 1990 年代 社会 发展 的 反思 , 将 广泛 地 说明 社会 首脑 会议 要 处理 的 一系列 问题 的 来龙去脉 。  
社 发 研究所 在 这个 项目 下 将 编写 一份 关于 变化 中 世界 社会 整合 的 报告 , 探讨 对 了解 90 年代 社会 整合 和 瓦解 的 动力 至为 关键 的 一系列 问题 。  
与会者 将 评价 近代 一些 重大 社会 变化 的 性质 以及 推动 这些 变化 的 根本 力量 和 过程 。  
这个 会议 将 于 社会 首脑 会议 期间 在 哥本哈根 举行 , 会后 将 以 书本 形式 出版 会议 中 提出 的 文件 。  
175 . 第二个 项目 , 即 关于 经济 结构 改革 和 新社会 政策 , 将 评价 一些 新型 社会 方案 , 它们 旨在 一 个 以 贫穷 深化 、 财政危机 和 全球 结构 改革 为 特征 的 期间 里 提供 支助 。  
本 项目 的 第二个 组成 部分 将 在 八 个 区域 范围 内 对 福利 国家 的 动力 和 前景 进行 更 广泛 的 考察 , 跟踪 福利 国家 的 发展 、 成果 、 当前 问题 和 可能 的 未来 。  
各 区域 论文 的 最后 版本 将 连同 项目 协调员 提出 的 分析性 介绍 以 书 的 方式 出版 。  
176 . 第三个 项目 , 即 关于 族裔 多样性 和 公共 政策 , 将 审议 多 族裔 国家 的 国家 政策 , 审查 一些 减轻 紧张 的 政策 和 使 族裔 摩擦 恶化 的 政策 。  
本 项目 将 审议 那些 不管 在 政治 、 文化 或 经济 领域 比较 成功 地 管理 不同 族裔 群体 关系 的 国家 的 政策 。  
除了 个案 研究 , 若干 主题 文件 将 力图 综合 各国 关于 某些 关键 问题 的 经验 。  
本 项目 也 包括 在 社会 首脑 会议 筹备 委员会 纽约 会议 之前 举办 一 个 关于 族裔 多样性 和 公共 政策 的 讨论会 , 并且 以 编写 一份 关于 讨论 结果 的 摘要 报告 来 作为 对 社会 首脑 会议 的 一 项 贡献 。  
177 . 第四个 项目 , 即 关于 重建 受 战争 蹂躏 社会 的 挑战 , 旨在 帮助 国际 援助界 和 地方当局 更好 地 了解 和 响应 在 战争 期间 和 战后 重建 遭受 战争 蹂躏 社会 的 复杂 挑战 。  
178 . 第五个 项目 , 即 关于 草根 一 级 社会 整合 的 城市 方面 , 是 一 项 正在 跟 志愿 人员 合作 执行 的 试验性项目 , 为期 一年 左右 。  
它 设法 更好 地 了解 社区 行动 和 各 组织 在 促进 大城市 的 社会 整合 , 和 在 各国 政府 、 非 政府 组织 和 社区 群体 之间 散发 足以 增强 当地 一 级 倡议 的 战略 。  
本 项目 将 在 1995年 初 产生 若干 政策 文件 。  
重要 报告 的 篇幅 较长 , 内容 比较 专业化 。  
所 包括 的 专题 有 各种 综合 机构 、 家庭 、 宗教 和 毒品 在 20 世 纪 末 影响 社会 一体化 进程 中 的 作用 。  
将 于 1995年 初 出版 约 8 篇 重要 报告 。  
受益人 参加 确定 和 选择 解决 其 主要 需要 的 具体 活动 。  
在 实用 技能 、 小型 项目管理 、 商业 和 技术 能力 方面 的 培训 也 是 这些 活动 组成 部分 。  
这些 项目 的 内容 一般 包括 保证 受益人 取得 信贷 , 如 循环 贷款 基金 、 社区 信贷 办法 或 贷款 担保 等 。  
联合国 已 建立 一 个 国际 合作 网 , 并 支持 在 100余 个 国家 内 建立 全国 老龄 问题 协调 机制 。  
人口 变化 / 全球 人口 老化 对 发展 影响 的 项目 已经 完成 。  
182 . 在 筹备 第4次 世界 妇女 大会 过程 中 , 联合国 对内 罗 毕 前瞻性 战略 的 执行 情况 进行 了 第2次 审查 和 评价 , 重点 是 从 1985年 到 现在 的 情况 。  
该 审查 使用 了 数量 和 质量 的 各种 指标 来 分析 一些 主题 , 如 妇女 和 贫困 、 就业 、 了解 和 参加 制订 经济 结构 和政 策 。  
183 . 联合国 秘书 处 被 授权 担任 协调 和 监测 《 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 》 执行 情况 的 中心 , 包括 对 纲领 进行 审查 和 评价 。  
在 联合国 残疾人 十年 ( 1983 - 1992 ) 的 中期 ( 1987年 ) 和 结束 时 进行 了 两 轮 监测 活动 。  
为 加强 合作 与 非 政府 组织 召开 了 一系列 特设 机构 间 年会 和 协商 会议 。  
有关 残疾 政策 的 技术 会议 、 讲习 班 和 研讨会 也 有助于 编写 有关 残疾 问题 的 准则 和 手册 。  
除 散发 《 世界 行动 纲领 》 、 手册 、 准则 和 《 残疾人 公报 》 , 联合国 还 执行 了 “ 交换 ” 项目 。  
近几年 来 还 派出 了 一些 关于 残疾 问题 的 机构 间 联合 特派 团 。  
1 993年 6月 在 北京 举行 了 联合国 关于 家庭 在 青年 走向 社会 中 的 作用 的 区域 间 会议 。  
同 有关 青年 的 部门 和 国际 、 区域 和 国家 非 政府 组织 进行 了 政策 对话 , 讨论 教育 、 就业 、 吸毒 、 少年犯 罪 和 休闲 时间 等 问题 。  
所有 这些 问题 都 已 列入 《 到 2000年 及 以后 世界 青年 行动 纲领 》 。  
联合国 《 青年 简讯 》 和 联合国 《 青年 通讯 》 向 主管 青年 的 各部门 和 有关 青年 的 各 非 政府 和政 府 间 组织 分发 。  
185 . 1993年 11月 , 非洲 经委 会同 非洲统一组织 和 乌干达 政府 合作 , 召开 了 妇女 、 和平 与 发展 问题 区域 会议 , 会议 通过 了 妇女 与 和平 坎帕拉 行动 计划 。  
186 . 1994年 11月 , 非洲 经委 会 将 举行 第4次 世界 妇女 大会 的 第5次 非洲 区域 筹备会议 。  
非洲 经委 会 各 成员国 将 按照 区域 和 分区 域的 战略 开展 宣传 活动 , 以 提高 这 方面 的 认识 和了解 。  
187 . 非洲 经委 会 已 设立 妇女 参与 发展 非洲 区域 协调 委员会 。  
188 . 非洲 经委 会 举办 了 关于 各 成员国 发展 过程 中 妇女 地位 和 作用 的 培训 讲习 班 。  
190 . 非洲 经委 会 和 非统组织 1993年 联合 举办 了 经济 和 社会 变化 对 非洲 家庭 影响 问题 特设 专家 组 会议 。  
191 . 1993年 , 非洲 经委 会同 非统组织 、 泛非 青年 运动 、 劳工组织 和 贝宁 政府 合作 召开 了 非洲 青年 与 发展 问题 区域 筹备会议 。  
192 . 西亚 经 社会 特别 注意 该 区域 的 青年 处于 更加 不利 地位 并 受到 忽视 , 其中 包括 对 青年 和 吸毒 问题 的 研究 和 关于 被 忽视 的 青年 群 组 情况 和 进入 社会 的 研究 。  
作为 1989年 召开 的 西亚 经 社会 区域 残疾人 能力 与 需要 会议 的 一 项 后续 活动 , 1992年 在 西亚 经 社会 区域 举办 了 一 次 残疾人 文化 活动 , 庆祝 联合国 残疾人 十年 的 结束 。  
193 . 欧洲 经委 会 正在 编写 一份 出版物 , 内容 是 关于 在 康复 工程 方面 的 工作 成果 , 以 庆祝 联合国 残疾人 十年 的 结束 。  
194 . 亚太经社会 1992年 通过 一 项 决议 , 宣布 1993 至 2002年 为 亚洲 和 太平洋 残疾人 十年 , 以 给 1992年 以后 在 该 区域 执行 关于 残疾人 的 世界 行动 纲领 以 新 的 推动 , 并 加强 在此 方面 的 区域 合作 。  
195 . 开发 计划署 同 社 发 研究所 和 劳工组织 国际 劳工 研究所 合作 , 开展 关于 社会 融合 与 排斥 的 研究 。  
开发 计划署 / 劳工组织 的 研究 是 关于 社会 排斥 的 方式 和 原因 , 以及 制订 促进 社会 融合 的 政策 。  
包括 在 各 区域 的 14 个 国家 中 进行 一系列 个案 研究 。  
198 . 农发 基金 的 各 项目 促进 群众 参加 和 基层 以上 各级 的 机构 建设 , 争取 提高 妇女 地位 和 生产性 作用 , 和 鼓励 土著 群 组 和 文化 / 民族 的 少数 参加 国家 的 社会 经济 生活 。  
该 组织 通过 其 项目 提高 社会 意识 , 提高 部落 和 土著人 民 的 文化 、 实践 、 知识 和 生活方式 。  
199 . 提高 妇女 地位 研 训 所 特别 注意 妇女 更好 和 完全 参加 发展 政策 和 方案 的 长期 需要 。  
已 进行 一些 研究 , 内容 是 改进 统计 和 国家 指标 以 更好 反应 妇女 在 发展 中 的 地位 、 作用 、 贡献 和 参与 。  
提高 妇女 地位 研 训 所 同 联合国 秘书 处 统计 司 等 其他 国际 机构 、 各 区域 委员会 和 各国 政府 合作 , 举办 了 分区 域 和 国家 各级 的 研讨会 、 讲习 班 和 培训 , 以 将 妇女 和 妇女 问题 纳入 社会 经济 和政 治 指标 。  
其他 培训 活动 主要 是 妇女 参与 发展 问题 , 如 环境 问题 , 其中 包括 水 和 卫生 、 能源 和 可 再生能源 和 废物 管理 。  
研 训 所 同 联合国 秘书 处 统计 司 合作 在 1991年 5月 联合 主办 了 关于 老年 妇女 统计 和 指标 的 国际 协商 会 。  
研 训 所 编写 了 一份 关于 妇女 迁移 情况 的 出版物 , 主要 是 衡量 和 分析 国内 和 国际 迁移 的 方法 问题 。  
201 . 人口 基金 在 加强 生育 保健 政策 方面 的 工作 , 包括 家庭计划 和 资料 / 教育 方案 , 有助于 提高 妇女 地位 和 参加 社会 。  
202 . 近东 救济 工程处 在 其 社会服务 方案 的 框架 内 已 设立 67 个 妇女 方案 中心 , 协助 难民 妇女 解决 其 家庭 需要 并 在 社区 发展 中 发挥 更 大作 用 。  
1 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 谋求 全民 就业 ” 的 出版物 。  
1 . 联合国 国际 药物 管制 规划署 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 一份 题 为 “ 药物 滥用 和 管制 的 社会 和 经济 影响 ” 的 立场 文件 和 一份 题 为 “ 毒品 与 发展 ” 的 讨论 文件 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
( a ) 瑞士 政府 认为 必须 给 社会 发展 或 其 目标 下 定义 , 以便 指出 文件 的 方向 ; 这项 定义 应当 反映 在 一 个 总括 的 概念 中 。  
( b ) 秘书长 的 文件 草案 只 涉及 社会 发展 的 一 项 功能 , 即 补救 社会 的 弊病 。  
㈤ 将 移徙 问题 列入 社会 政策 中 。  
( a ) 在 草案 里 , 社会 、 经济 和 文化 之间 的 相互 依赖 关系 含糊不清 。  
文化 方面 则 似乎 有所 忽略 。  
㈠ 说出 社会 因素 的 功能 尤其是 1.1 ( a ) ㈣ 段 所述 的 功能 ;  
( c ) 还 必须 适当 考虑 经济 的 全球化 方面 。  
着重 说明 经济全球化 的 社会 影响 , 并 提出 一些 措施 以 确保 社会 内 和 国际 间 有 公平 的 利益 分配 , 并 提出 必要 的 改正 机制 , 但 不损 及 竞争 的 原则 。  
适当 地 将 环境 因素 定位 ; 给予 其他 决定性 因素 - - 例如 政治 意志 、 社会 凝聚 力 、 社会 正义 和平 等 - - 应有 的 地位 和 重要性 。  
㈠ 旨在 确保 社会 福利 的 政策 的 界定 和 落实 责任 主要 是 由 国家 本身 担负 , 即 由 政府 和 文明 社会 本身 负担 ;  
㈡ 应当 鼓励 各国 确定 公共 部门 和 文明 社会 的 相应 功能 和 责任 , 并 确保 两 者 之间 有 最 恰当 的 平衡 。  
草案 对 后者 的 看法 含糊不清 。  
㈣ 回顾 社会 投资 和 最 贫困 的 人 取得 改善 其 经济 环境 的 手段 的 重要性 ( 见 1.2 ( b ) ㈣ 段 ) ;  
㈤ 强调 财政 政策 在 消灭 贫穷 方面 的 重要性 ;  
㈥ 在行 动 纲领 中 提出 各项 准则 和 目标 。  
不过 , 草案 的 分析 似乎 没有 顾及 其 非 经济 方面 , 而 只 考虑 到 有 薪酬 或 金钱 收入 的 就业 。  
㈥ 回顾 财政 政策 的 重要性 ;  
㈦ 促进 寻求 新 的 途径 , 例如 分享 就业 所 带来 的 机会 ;  
宣言 草案 和 行动 纲领 草案 过于 冗长 , 有时 陷于 重复 及 不够 简洁 ; 因此 大大 影响 到 它们 的 作用 。  
草案 没有 写上 各国 可以 用 作 行动 基础 的 具体 准则 。  
㈢ 要 在 宣言 和 行动 纲领 中 表明 要 实现 的 目标 ( 见 1.1 段 ) ;  
( a ) 宣言 用 “ 社会 进步 ” 而 行动 纲领 用 “ 社会 发展 ” 。  
建议 采用 “ 社会 发展 ” 取代 “ 社会 进步 ” 一 词 ;  
伦理 ( 或 道德 学 ) 则 超越 文化 的 差异 : 尽管 各种 文化 有 千差万别 , 但 世界 上 可以 有 普遍 适用 的 伦理 价值 , 例如 人权 ) 。  
2 . 外聘 审计员 对 下列 执行 机构 1992年 12月 31日 终了 一年 的 财务 报表 发表 了 没有 附带 声明 的 意见 , 也 没有 提出 其他 意见 :  
下文 第一 至 五 节 载有 署长 就 外聘 审计员 对 其他 执行 机构 的 审计 报告 的 重要 意见 提出 的 评论 。  
3 . 外聘 审计员 对 1992年 12月 31日 终了 一年 的 财务 报表 发表 了 没有 附带 声明 的 意见 。  
虽然 财务 报表 没有 附带 声明 , 但审计员 提出 了 下列 意见 :  
拨款 。  
1993年 初 进行 了 按 年度 的 预算 重拨 , 增加 了 1992年 度 预算 以 对消 超支 。  
4 . 外聘 审计员 对 1992年 12月 31日 终了 一年 的 财务 报表 发表 了 没有 附带 声明 的 意见 。  
在 一些 情况 下 , 有关 差额 是 调整 的 结果 , 因为 要 考虑 到 每年 必须 进行 的 订正 , 订正 后 需要 追加 分配 款 。  
有 三 个 项目 超过 正常 拨款 的 开支 尚未 为 开发 计划署 所 接受 。  
审计员 请 电信 联盟 跟 开发 计划署 解决 这个 问题 。  
审计员 再次 请 电信 联盟 申领 欠付 的 分配 款 。  
审计员 请 电信 联盟 要求 开发 计划署 订正 分配 款 ;  
( b ) 资金 状况 。  
审计员 注意 到 , 电信 联盟 提出 的 , 截至 1992年 12月 31日 止 的 资金 状况 报表 和 开发 计划署 最后 业务 经费 报表 ( OFS 92 - 11 ) 有 86 565 美元 的 净 差额 。  
审计员 注意 到 , 关于 这 一 项 活动 , 电信 联盟 有 结余 147 906 美元 。 依照 开发 计划署 1992年 开始 实施 的 新 办法 , 电信 联盟 应该 确保 将 此 结余 偿还 给 开发 计划署 。  
电信 联盟 向 审计员 保证 , 正在 设法 矫正 这些 缺点 。  
5 . 外聘 审计员 对 1992年 12月 31日 终了 一年 的 财务 报表 发表 了 没有 附带 声明 的 意见 。  
虽然 财务 报表 没有 附带 声明 , 但审计员 提出 了 下列 意见 :  
这些 差额 已经 查明 , 将 于 1993年 矫正 ;  
( b ) 资金 状况 。  
审计员 注意 到 , 万 国 邮 盟 提出 的 1992年 12月 31 终了 一年 的 资金 状况 报表 和 开发 计划署 最后 业务 经费 报表 ( OFS 92 - 11 ) 有 100 美元 的 净 差额 。  
此 差额 已经 查明 , 将 于 1993年 矫正 。  
6 . 外聘 审计员 对 1992年 12月 31日 终了 一年 的 财务 报表 发表 了 没有 附带 声明 的 意见 。  
虽然 财务 报表 没有 附带 声明 , 但审计员 提出 了 下列 意见 :  
选定 要 审查 的 五 个 项目 中 , 有 一 个 项目 并 无 1992年 度 的 进展 情况 报告 , 虽然 项目 文件 规定 应该 每 半年 编写 一份 进展 情况 报告 ;  
1993年 初 进行 一 次 按 年度 的 预算 重新 分配 , 增加 了 1992年 预算 , 从而 注销 了 超支 。  
7 . 外聘 审计员 对 1992年 12月 31日 终了 一年 的 财务 报表 发表 了 没有 附带 声明 的 意见 。  
虽然 财务 报表 没有 附带 声明 , 但审计员 提出 了 下列 意见 :  
审计员 注意 到 , 为 避免 开发 计划署 与 旅游 组织 间 到 年终 时 出现 差额 , 并 为 方便 结 帐 , 开发 计划署 应该 一 接到 有关 的 信贷 申请 就 尽速 寄出 信贷 核 可 书 ( 信贷 通知 ) 。  
1992年 开始 实施 新 办法 , 各 机构 在 OFS 92 - 11 第80 款 同时 收到 对部 门 别 支助 费用 的 偿还 和 项目 支出 偿还 ;  
( b ) 完成 电脑 程式 开发 。  
外聘 审计员 注意 到 , 旅游 组织 在 1992年 已经 完成 了 相当 大部分 的 全盘 电脑化 工程 ; 然而 , 有关 开发 计划署 / 旅游 组织 会计 方案 的 软件 , 尚待 完成 。  
儿童 基金会 在 其 任务 范围 内支 助 了 宣传 、 政策 拟定 、 新闻 、 紧急 情况 和 符合 儿童 基金会 援助 准则 的 国家 建立 国别 方案 等 方面 的 活动 。  
这些 资金 的 用途 是 该 地区 - - 包括 正 处于 困难 的 过渡时期 而 不符 合 正常 的 儿童 基金会 合作 方案 一般 准则 的 国家 - - 内 的 宣传 、 分析 研究 、 技术 讲习会 和 以 儿童 为重 心 的 政策 的 发展 。  
同时 , 至迟 1994年 年底 执行 局 第1992 / 19 和 1992 / 42 号 决定 核 可 的 方案 支助 资金 会 如 计划 中 那样 用完 。  
提出 这个 建议 的 目的 是 作为 1994 - 1995年 行政 和 方案 支助 订正 预算 的 一部分 提供 这 一过度 费用 。  
1995年 的 费用 和 员额 费用 将 载于 已 核 可 的 1994 - 1995年 预算 。  
他 以 这种 方式 再次 提出 领土 主张 , 并 攻击 南斯拉夫 联邦 共和国 的 宪法 秩序 和 领土 完整 。  
这 是 阿尔巴尼亚 领导人 明显 不顾 国际 公认 的 立场 , 即 科 萨 沃 和 梅 托 希 亚 自治 省 是 塞尔维亚 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 的 组成 部分 的确 凿 证明 。  
当时 有 两 名 武装 人员 从 阿尔巴尼亚 非法 进入 南斯拉夫 , 深入 南斯拉夫 领土 300 米 , 并 向 一 名 南斯拉夫 边防 巡逻 人员 开火 。  
阿尔巴尼亚 政府 要 对 这项 不可 接受 的 危害 和平 的 政策 的 后果 负责 。  
这种 政策 对 巴尔干 的 和平 与 安全 构成 威胁 , 并且 也 不会 给 阿尔巴尼亚 人民 带来 好处 。  
南斯拉夫 方面 重申 它 准备 同 阿尔巴尼亚 展开 政治 对话 , 以 缓和 双方 关系 中 的 紧张 局势 , 并 为 双方 关系 正常化 铺路 。  
秘书长 认为 , 上述 信函 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
在 过去 20 天 左右 , 侵略者 不准 任何 国际 观察员 进入 、 监测 和 控制 该 地区 。  
同时 , 所有 前往 戈拉日 德 及其 附近 的 人道主义 车队 都 被 拦阻 下来 。  
我们 促请 你 采取 一切 可用 手段 和 措施 , 按照 安全理事会 1993年 5月 6日 第824 ( 1993 ) 号 决议 、 1993年 6月 4日 第836 ( 1993 ) 号 决议 和 1994年 4月 22日 第913 ( 1994 ) 号 决议 , 防止 此种 攻击 发生 。  
作为 改进 安全理事会 文件 努力 的 一部分 , 安理会 成员 又 审查 了 关于 安全理事会 处理 中 事项 及其 审议 达到 阶段 的 清单 ( S / 1994 / 20 , 第9段 和 S / 1994 / 20 , Add . 3 、 12 、 14 、 21 和 25 ) 。  
安全理事会 已 决定 ( S / 1994 / 896 ) 将 下列 关于维持 国际 和平 与 安全 的 项目 从 安全理事会 处理 中 事项 清单 ( 见 A / 48 / 411 , 第3段 ) 删除 :  
- - 全面 管制 和 裁减 军备 以及 关于 联合国 武装部队 的 情报 ( 见 S / 7382 ) 。  
- - 南非 局势 : 南非 种族隔离 政权 在 索韦托 和 其他 地区 进行 的 屠杀 和 暴力 行为 ( S / 12100 ) 。  
1 . 在 将 举行 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 这 一年 里 , 南斯拉夫 联邦 共和国 将 面临 到 它 作为 其 创始 会员国 之一 的 联合国 的 50年 的 历史 里 所 从未 发生 的 情况 。  
5 . 同 经济 政策 一道 , 社会 政策 被 认为 是 全面 发展 政策 的 一部分 , 而且 在此 范围 内 , 它 旨在 发挥 发展性 的 , 预防性 的 和 保护性 的 作用 。  
6 . 如此 广泛 拟定 的 社会 政策 是 以 所有人 口 为 对象 的 。  
它 是 在 按劳分配 的 原则 和 团结 与 相互 的 原则上 予以 执行 的 。  
8 . 这样 拟定 的 社会 政策 已经 落实 为 各项 规定 十分 明确 的 法律 和 条例 , 它们 包括 了 各种 权利 和 分布 平均 的 公共 机构 网络 , 那些 机构 是 按照 国际 标准 和 原则 设立 的 。  
10 . 在 上述 各项 教育 之外 , 正规 教育 还 包括 为 残疾人 设立 的 特殊教育 设施 。  
12 . 各 共和国 的 法律 对 所有人 的 健康 保险 和 最低 保健 照顾 作出 了 规定 。  
保健 照顾 的 费用 只有 部分 是 由 受益人 直接 支付 的 , 尤其是 在 特别 照顾 的 情况 下 。  
义务 保险 直接 包括 范围 之外 的 人 或 没有 行使 权利 在 任何 其他 保险 安排 下 取得 保健 照顾 的 人 ( 例如 失业 的 人 , 要求 社会 福利 和 类似 的 人 ) 的 保健 照顾 费用 则 由 共和国 预算 支付 。  
13 . 除了 采行 了 平等 和 社会化 的 概念 外 , 保健 政策 还有 两 项别 的 主要 特征 : 以 促进 健康 和 预防性 保健 作为 优先 ; 不断 提高 保健 照顾 的 效率 和 利用 的 机会 , 包括 高技术 的 照顾 。  
14 . 残疾 养 恤 保险 是 以 任何 同 此类 保险 有关 的 以下 风险 都 必须 保险 的 原则 为 基础 的 : 老年 、 残疾 和 死亡 。  
最初 时 , 这 一 制度 包括 私营 和 社会 部门 从事 非 农业 活动 的 所有 雇员 和 受雇 于 社会 所有 农业部 门 的 所有 雇员 , 后来 它 扩大 到 把 工作 中 的 个别 农民 也 包括 了 进去 。  
15 . 此项 保险 权益 的 经费 来自 以 受益人 收入 的 一部分 ( 百 分 之 50 ) 和 雇主 收入 的 一部分 ( 百 分 之 50 ) 在 按 程 收费 的 基础 上 所 分摊 交纳 的 保险费 。  
16 . 取得 失业 福利 的 权利 是 在 强制 保险 的 原则上 执行 的 , 它 的 经费 来自 雇主 和 雇员 从 他们 的 收入 中 所 交保 险 费 。  
在 可以 得到 这项 保险 制度 的 权益 以前 必须 满足 一 项 要求 , 即 以前 交 过 保险费 , 而且 失业 并非 由于 雇员 的 过失 引起 的 , 并 定期 向 职业 服务处 提出 报告 。  
此类 保险 下 的 权益 包括 得到 失业 补偿 的 权利 、 失业 津贴 ( 协助 ) 、 养 恤金 和 健康 保险 、 儿童 津贴 、 就业 事项 上 的 调停 、 准备 就业 期间 费用 的 偿还 、 职业 训练 和 再 训练 。  
17 . 社会 福利 制度 包括 社会 中 由于 某些 原因 而 不适 于 工作 的 那些 成员 , 以及 防止 各种 不同 的 社会 问题 和 社会 上 不能 接受 的 不正 当 行为 形态 。  
18 . 社会 福利 制度 还 包括 对 贫穷 家庭 的 财政 支助 ( 社会 福利 津贴 ) , 这项 支助 是 不论 造成 贫穷 的 原因 的 , 它 是 在 收入 调查 的 基础 上 按 家庭 的 收入 水平 的 某 一 比例 支付 的 。  
20 . 儿童 照顾 包括 发放 现金 和 实物 。  
发放 现金 的 主要 形式 是 儿童 津贴 , 这 在 以往 的 发展 过程 中 主要 发挥 了 社会 福利 措施 的 作用 , 而 不在 于 达到 某种 人口 政策 的 目标 。  
21 . 还 发展 了 广泛 的 产妇 得到 照顾 的 权利 , 例如 对待 产 和 哺乳 母亲 的 照顾 , 范围 从 带薪 产假 到 在 工作 母亲 的 工作 地点 向 她们 提供 特殊 形式 的 照顾 等 。  
23 . 所有 儿童 在 法律 之下 享有 相同 的 权利 , 不论 他们 是 合法 生育 的 还是 非 婚生 子 。  
按照 1991年 人口普查 得到 的 最新 数据 , 构成 南斯拉夫 联邦 共和国 的 两 个 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 人口 为 1041万 。  
相对 于 较早 时 于 1981年 进行 的 人口普查 , 人口 增长 了 百 分 之 5 , 这 是 前 一 个 十年 的 增长率 ( 1971 到 1981年 两 次 人口普查 的 增长率 ) 的 一半 。  
28 . 从 国家 一 级 看来 , 南斯拉夫 联邦 共和国 的 人口 是 比较 年轻 的 : 在 1991年 , 年龄 低于 20 岁 的 人 占 到了 百 分 之 30.7 , 超过 60 岁 的 人 占 到了 百 分 之 15.9 。  
但是 , 由于 生殖 形态 上 的 区域 差异 , 平均 情况 介于 极端 年轻 的 人口 , 主要 是 在 科索沃 和 梅托希亚 省份 , 和 其他 区域 里 迅速 老化 的 人口 之间 , 这 将 带来 人们 所 熟悉 的 人口 和 社会 影响 。  
在 同一 年 里 , 总人口 的 百 分 之 51.2 居住 在 城市 地区 里 。  
30 . 在 活跃 的 经济 和 社会 发展 和 经济 改革 的 影响 下 , 这 几 年 劳动力 的 结构 出现 了 巨大 的 变化 , 非 农业部 门 , 特别是 工业部 门内 创造 了 新 的 就业 机会 在 其中 发挥 了 决定性 的 作用 。  
多年来 , 尽管 在 若干 少数 活动 中 出现 了 比较 积极 的 增长 形态 , 私营 部门 雇员 的 人数 在 非 农业部 门 雇佣 的 全部 劳动力 中 一直 没有 占 到任 何 显著 的 份额 。  
这 导致 了 大量 劳动力 外流 , 这个 趋势 一直 持续 到 1970 年代 中期 接受 国 对外 国 劳动力 关闭 了 它们 的 劳动 市场 后 才 停止 。  
33 . 在 社会 部门 , 即 非 农业 和 城市 地区 , 积极 创造 就业 机会 , 使得 农场 劳动力 所占 份额 在 1991年 持续 下 降 到 了 百 分 之 22.2 。  
即使 在 就业 形态 最 活跃 的 年份 里 , 这 也 部分 导致 了 失业率 的 增长 。  
经济危机 带来 了 失业率 的 增长 , 因此 在 1990年 在 总 劳动力 中 失业 人口 占 到了 百 分 之 13.8 。  
以下 事实 显示 出 , 1990年 人均 国民生产总值 为 2 530 美元 的 南斯拉夫 联邦 共和国 依靠 着 若干 社会 发展 指示 数 的 力量 , 缩短 了 它 本身 同 中等 发达 国家 间 的 差距 。  
在 1990年 , 人均 热量 供应 是 3 099 卡 。  
平均 每日 食物 供应 中 包括 93 克 蛋白质 , 13.8 毫 克 的 铁 和 5 289 单位 的 维生素 甲 。  
37 . 食物 在家 庭 开支 结构 中 所占 份额 这 几年来 下降 了 , 在 1990年 下 降 到 了 所有 类别 家庭 的 平均数 的 百 分 之 36.0 。  
购买 食物 所用 经费 是 个人 开支 清单 中 最 没有 的 弹性 的 一 项 , 它 所占 份额 的 相对 减少 说明 了 家庭 供应 和 家庭 用品 情况 的 不断 改善 。  
因此 在 1990年 , 百 分 之 70.10 的 家庭 拥有 电热 水 器 , 百 分 之 86.61 拥有 电冰箱 , 百 分 之 72.39 拥有 吸尘器 , 百 分 之 64.24 拥有 洗衣机 , 百 分 之 35.03 拥有 汽车 。  
38 . 直到 1990 年代 初 经济危机 恶化 , 破坏 了 工作 的 保障 , 削减 了 实质 的 收入 时 为止 , 贫穷 一直 不是 一个人们 关切 的 问题 , 它 主要 限于 农村 地区 。  
40 . 例如 在 1988年 , 百 分 之 91.20 的 儿童 得到 了 六 种 主要 需要 免疫 的 疾病 的 免疫 注射 。  
在 1990年 , 在 不断 下降 后 , 婴儿 死亡率 降低到 了 千 分 之 22.8 , 这 比 发达 国家 为 高 , 但 同 譬如 1970年 的 千 分 之 51.4 相比 , 这 是 一 项 很大 的 进展 。  
这 方面 以及 影响 到 人口 变化 情况 的 大多数 生命 统计 数字 方面 , 区域 的 差异 十分 突出 。  
41 . 总人口 的 发病率 和 死亡率 的 形态 发生 了 很大 的 变化 。  
最 普通 的 死亡 原因 ( 占 死亡 人数 的 百 分 之 54 ) 是 循环 系统 的 疾病 ( 其中 以 心血管性 的 疾病 最多 ) , 然后 是 肿瘤 ( 占 百 分 之 16 ) 。  
42 . 保健 服务 的 公共 支出 通常 在 国民生产总值 的 百 分 之 4 到 5 之间 , 在 1991 和 1990年 分别 为 百 分 之 7.4 和 6.6 。  
1991年 15 岁 以上 的 人 的 识字率 超过 了 百 分 之 93.3 。  
同时 同一 年龄 组内 受 过 教育 的 人 的 平均 入学 时间 为 8.09 年 , 而 根据 初步 估计 , 1990年 超过 了 8.5 年 。  
44 . 八年 义务 小学 的 基本 入学率 多年来 都 在 百 分 之 88 ( 净额 ) 的 范围 内 , 1990年 男孩 和 女孩 都 达到 了 这个 水平 。  
47 . 若干 年 来 , 作为 教育 系统 大部分 发展 和服 务 的 经费 来源 的 公共 支出 达到 了 国民生产总值 中 的 社会 产值 的 百 分 之 5 左右 。  
48 . 南斯拉夫 作为 国际 社会 的 一 个 平等 成员 长期 以来 通过 国家 立法 参与 了 许多 有关 的 国际 文书 的 各项 规定 的 拟定 和 适用 , 对 社会 发展 和 为此 目的 制定 措施 和 文书 的 工作 发生 了 有利 的 影响 。  
南斯拉夫 直接 参与 了 有关 的 联合国委员会 的 工作 , 对 拟定 各项 联合国 文书 , 以 筹备 和 纪念 各种 国际 十年 和 ( 或 ) 年 作出 了 重要 作用 , 它 还 常常 是 这些 活动 的 发起者 。  
除了 同 联合国 合作 , 南斯拉夫 还 在 欧洲 区域 的 层面 上 , 以及 在 不结盟运动 内 和 同 其他 集团 进行 了 大量 的 合作 。  
49 . 这里 提出 的 各项 指示 数 证实 了 南斯拉夫 联邦 共和国 在 它 的 社会 发展 方面 所 取得 的 成就 。  
但是 , 时间 的 因素 显示 出 , 在 目前 的 经济 环境 下 , 这种 强有力 的 社会 发展 和政 策 执行 的 方式 在 将来 将 是 不可能 的 。  
1980 年代 晚期 着手 进行 的 经济 改革 过程 充分 显示 出 了 这 一事 实 , 该项 改革 的 基本 目标 是 要 渡过 以前 的 经济 秩序 及其 管理 办法 缺乏 效率 所 造成 的 经济危机 。  
也就是说 , 那个 时候 人们 看到 , 社会 政策 预期 的 全面 社会 发展 的 权利 水平 不是 以 经济 发展 的 现实 为 其 根据 的 。  
它 还 显示 出 , 社会 发展 不能 再 完全 依赖 公共 的 经费 和 机构 来 进行 。  
50 . 根据 以上 认识 , 重新 审查 了 较早 时 对 经济 和 社会 发展 之间 的 相互 关系 的 看法 , 和 社会 发展 的 构想 和 有关 的 执行 政策 , 从而 确定 了 以下 必要 的 改变 :  
( c ) 在 国家 发挥 适当 作用 的 情况 下 , 应该 创造 可能性 , 部分和 逐渐 地 将 社会 发展 和解 决 社会 问题 的 负担 和 责任 转移 给 私营 部门 , 由 个人 、 家庭 和 非 政府 机构 参与 。  
53 . 1990 年代 初 的 发展 大大地 改变 了 经济 和 社会 发展 所 必须 的 改革 的 执行 情况 , 生动 地 显示 出 了 , 就 以 南斯拉夫 联邦 共和国 为 例 , 政治 问题 可以 对 经济 和 社会 发展 造成 多么 有害 的 影响 。  
人民 生活 中 许多 经济 、 社会 、 家庭 和 其他 联系 都 被 割断 了 。  
就 如 它们 的 综合 指示 数所 表明 的 , 1990年 的 国产 总值 为 265.9亿 美元 , 1991年 下 降 到 了 236.65亿 美元 。  
57 . 在 这种 情况 下 , 人们 几乎 不可能 维持 以前 在 社会 发展 方面 所 取得 的 进展 , 以及 满足 从 以前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 共和国 流入 的 难民 的 日益 增加 的 社会 需要 。  
在 某些 月份 里 难民 的 数目 据 估计 还要 高出 百 分 之 25 或 甚至 更高 。 因为 不是 所有 的 难民 都 向 主管当局 提出 了 报告 。  
他们 大部分 是 塞尔维亚 人 和 黑山 人 , 然后 是 穆斯林 人 和 前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 的 其他 民族 和 少数人 。  
这些 难民 使 教育 和 保健 制度 以及 社会 保障 制度 内 的 资源 和 机构 受到 很大 的 额外 压力 。  
即 除了 住宿 和 食物 外 , 还 需要 确保 难民 以 当地人 口 相同 的 条件 得到 各级 的 保健 服务 和 教育 以及 社会 保障 。  
62 . 在 制裁 的 影响 下 , 国民生产总值 于 1992年 比 1991年 下降 了 百 分 之 26.2 , 可以 得到 的 1993年 估计 数 显示 出 该年 进一步 下降 大约 百 分 之 30 。  
63 . 禁止 南斯拉夫 边界 进口 原料 、 中间 物质 和 燃料 严重 地 影响 到了 经济 的 各个 方面 。  
根据 最新 的 数据 , 1991年 工业 产出 比 前 一年 减少 了 百 分 之 18.0 , 1992 下 降 了 百 分 之 22.7 , 1993年 下降 了 百 分 之 37.3 。  
在 1991年 增长 了 百 分 之 9.1 之后 , 农业 生产 在 以后 几 年 都 下降 了 , 在 1992年 下 减少 了 百 分 之 18.0 , 1993年 减少 了 百 分 之 7.2 。  
64 . 封锁 后 同 外国 伙伴 的 进出口 受到 了 干扰 , 其中 主要 的 伙伴 是 欧洲 联盟 各国 和 其他 欧洲 国家 , 这 使 面向 出口 的 活动 和 以往 主要 是 面向 进口 的 部门 和 活动 受到 了 极 严重 的 影响 。  
其中 包括 制药业 , 它 是 对 保健 系统 和 保健 服务 等 社会 发展 关联 部门 具有 特别 直接 重要性 的 一 个 工业 。  
65 . 制裁 , 特别是 通过 第820 ( 1993 ) 号 决议 后 实施 的 制裁 严重 地 打击 了 南斯拉夫 联邦 共和国 的 所有 各类 运输 和 它 同 世界 和 内部 的 通讯 ( 无法 进口 燃料 、 备件 等 ) 。  
对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 孤立 减少 了 外国 旅游 贸易 , 而 国内 对 旅游 服务 的 需求 也 由于 人口 的 购买力 的 急剧 减少 而 大大 降低 了 。  
66 . 所有 其他 各种 经济 活动 的 减少 也 十分 明显 。  
67 . 根据 最新 的 数字 , 1991年 的 投资额 同前 一年 相比 减少 了 百 分 之 13.9 , 1992年 减少 了 百 分 之 33.6 , 1993年 减少 了 百 分 之 38.6 。  
68 . 对付 款 作业 的 干扰 也 对 在 国外 工作 的 南斯拉夫 工人 的 外汇 流入 产生 了 不利 的 影响 , 这 笔 款项 多年来 一直 是 该 国外 汇 收支平衡 方面 的 一 个 重要 项目 。  
69 . 经济 封锁 危害 到了 每个人 生活 在 健康 的 环境 下 的 权利 , 对 个人 和 社区 对 环境 和 对 需要 以 满足 可 持续 发展 的 要求 来 对待 环境 的 态度 产生 了 不利 的 影响 。  
71 . 南斯拉夫 联邦 共和国 对 所有 科技 和 技术 合作 方案 的 参与 都 被 停止 了 。  
在 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 架构 内 着手 进行 并 得到 支助 的 国家 方案 的 执行 都 终止 了 。  
专家 、 材料 和 设备 、 甚至 科学 和 研究 的 出版物 都 不可能 进行 交流 ; 南斯拉夫 联邦 共和国 的 代表 很少 被 邀请 出席 国际 讨论会 和 科学 集会 。  
南斯拉夫 无 ? 电 和 电视 也 被 排除 在 欧洲 广播 联盟 之外 。  
73 . 经济 活动 减缓 大大地 减少 了 劳工 市场 的 作用 和 以下 前提 , 即 收入 是 一 项 决定 一个人 及其 家属 的 财政 和 社会地位 的 市场 变数 ; 同样 地 , 它 也 使 减少 社会 负担 的 费用 的 过程 停顿 了 下来 。  
在 1993年 , 就业 的 人数 比 1990年 的 低 了 400 000 人 , 即 百 分 之 15 。  
但是 , 应该 着重 指出 , 在 后者 之中 , 在 目前 进行 的 改革 过程 中 必然 会 出现 的 过剩 劳动力 之外 , 要不是 因为 制裁 许多人 的 劳动力 是 会 受到 需要 的 。  
在 制裁 当中 , 这些 工人 , 根据 通过 的 立法 , 在此 期间 是 由 他们 雇主 本身 或 在 国家 资金 的 协助 下 给予 带薪 假 或 发给 达到 他们 收入 的 某个 百分比 的 补偿 。  
这 将 变得 更为 重要 , 如果 考虑 到 , 若干 就业 的 人 , 包括 顶尖 的 专家 , 正在 离开 他们 的 工作 , 到 国外 去 寻找 更好 的 生活 条件 。  
这项 差别 值得 注意 , 特别是 因为 男子 的 失业率 只 比 1990年 的 高出 了 0.4 个 百分点 , 而 女子 的 却 高出 了 2.5 个 百分点 。  
除了 一般 使 妇女 就业 比较 困难 的 持久 不变 的 传统 因素 外 ( 显著 地 倾向 于 报酬 较少 的 工作 的 教育 等 ) , 一般 经济 和 社会 状况 恶化 导致 的 各项 因素 也 是 有 影响 的 。  
一方面 , 妇女 很 容易 被 解雇 , 从而 有 可能 增加 她们 在 失业 中 所占 的 比例 。  
另外 一方面 , 危机 对生 活水 平 造成 的 破坏性 影响 却 使 妇女 更 需要 就业 , 作为 家庭 第二个 支助者 , 这 使得 有 更多 的 妇女 向 就业 事务 处 提出 申请 。  
因此 按 实值 计算 , 1993年 的 平均 收入 只有 1990年 的 百 分 之 18.9 , 或 1989年 的 平均 收入 的 购买力 的 百 分 之 14.9 。  
78 . 领取 养 恤金 的 人 的 情况 更为 不利 。  
养 恤金 平均 为 平均 薪酬 的 百 分 之 80 。  
1993年 养 恤金 平均 只有 40.5 新 第纳尔 ( 相当于 同一 数值 的 德国 马克 ) , 这 只有 1990 实际 价值 的 百 分 之 17 , 或 1980年 养 恤金 平均 购买力 的 百 分 之 13.6 。  
这 使得 加工 工业 的 产品 极为 昂贵 , 甚至 比 许多人 均 收入 高 得 多 的 国家 还要 昂贵 。  
工业 消费品 的 贸易 , 例如 衣服 和 鞋子 , 减少 到了 最低 的 限度 。 而 家庭 用品 、 家具 和 其他 持久性 消费品 的 销售 也 是 微不足道 的 。  
83 . 同 购买力 的 下降 平行 , 家庭 资金 的 使用 情况 也 改变 了 。  
1991年 , 在 其 全部 可 动用 的 资金 内 , 一 个 家庭 平均 为 食物 花费 百 分 之 39.7 , 1992年 平均 花费 百 分 之 52.1 ; 收入 最低 一 级 的 家庭 1991年 百 分 之 51.1 的 资金 用于 食物 , 在 1992年 几乎 为 百 分 之 64 。  
受雇 人员 和 一般 人口 迅速 贫穷化 , 剧 估计 在 1993年 可 动用 的 资金 中平 均 百 分 之 75 用于 食物 , 在 收入 最低 的 家庭 中 这个 数字 更 高达 百 分 之 90 。  
旨在 减轻 营养不良 的 后果 , 特别是 对儿 童 和 老年人 造成 的 后果 所作 的 努力 已经 动用 了 家庭 的 最后 储备 , 完全 用来 购买 食物 和 必要 的 药品 。  
他们 收到 的 儿童 津贴 , 尽管 定期 调整 它们 的 名义上 的 数额 , 对于 缓解 其他 来源 的 收入 普遍 不足 的 情况 帮助 有限 。  
这种 情况 的 必然 后果 是 , 保健 服务 的 质量 下降 了 , 人口 的 健康 状况 恶化 了 。  
85 . 另一方面 , 由于 缺乏 药品 和 其他 的 医疗 用品 或 由于 试验室 分析 的 减少 和 紧急 处理 的 数目 的 延 后 和 减少 而 无法 进行 完整 的 诊断程序 , 南斯拉夫 的 保健 系统 不能 够 提供 充分 的 治疗 。  
卫生 传染病 方面 的 情况 严重 恶化 。  
1991 和 1992年 , 饮水 试验 抽样 的 数目 减少 了 , 在 微生物学 和 化学 上 不安 全 的 样品 的 数目 增加 了 。  
在 这 两 年 里 , 由于 缺乏 诊断 的 工具 , 没有 对 感染 各种 传染病 的 水平 进行 检查 。  
87 . 这 两 组 因素 的 后果 是 很 明显 的 : 保健 服务 的 范围 缩小 了 , 当 情况 更加 严重 时 没有 及时 向 保健 事务 处 提出 报告 , 医院 的 死亡率 增加 了 , 未 接受 治疗 的 病人 的 死亡 数目 增加 了 。  
88 . 在 实行 了 国际 制裁 后 , 现有 的 保健 立法 必须 予以 修改 , 必须 定 出 严格 的 限制 , 例如 挑选 接受 长期 保健 照顾 的 病人 。  
89 . 接受 六 种 传染性 疾病 的 义务性 免疫 注射 的 儿童 的 百分比 在 1991年 超过 了 百 分 之 90 , 在 1992年 下 降 到 了 百 分 之 82.01 。  
90 . 急性 的 呼吸器官 疾病 构成 了 更 严重 的 健康 问题 , 占 到 所有 儿童 初级 保健 负担 的 百 分 之 66 和 75 之间 。  
91 . 再度 有 儿童 感染 小儿麻痹症 ( 12 例 ) 以及 风湿性 发烧 的 并发症 。  
儿童 感染 恶性 疾病 和 糖尿病 的 数目 也 很多 。  
营养 不足 和 贫血 的 儿童 的 数目 增加 了 ( 1992 和 1993年 接受 医院 治疗 的 儿童 中 每 两 个 就 有 一 个 严重 贫血 ) 。  
92 . 在 婴儿 和 幼 龄 儿童 的 死亡 总数 中 , 由 肠子 的 传染性 疾病 导致 的 死亡 所占 的 份额 增加 了 , 从 1990年 的 百 分 之 6.8 增加 到了 1992年 百 分 之 11.1 。  
在 1 岁 至 4 岁 的 儿童 中 由于 肠子 的 传染性 疾病 而 死亡 的 增加 更大 ( 1990年 为 百 分 之 3.4 , 1992年 超过 了 百 分 之 17 ) 由 呼吸 系统 的 疾病 造成 的 死亡 的 情形 也 十分 类似 。  
在 1993年 头 五 个 月 类 , 由于 无法 进行 手术 , 41 名 心脏 有 缺陷 的 婴儿 死亡 在 两 家 贝尔格莱德 的 医院 和 一 家 诺维萨德 的 诊所 的 儿童 心脏 手术 病房 内 。  
原因 同 母亲 和 儿童 的 健康 状况 有关 , 因为 有 危险 的 怀孕 和 早产 婴儿 的 数目 增加 了 。  
早产 婴儿 的 数目 在 1991年 为 百 分 之 8 , 在 1992年 急剧上升 到了 百 分 之 15 。  
生产 前后 的 死亡率 在 1990年 为 千 分 之 15.9 , 1992年 上升 到了 千 分 之 16.9 。  
新生 婴儿 的 死亡率 在 1990年 为 6.9 , 在 1992年 增加 到 11.0 。  
95 . 成人 发病率 形态 的 改变 反映 在 患有 非 传染性 严重 慢性 疾病 的 人数 增加 了 , 并 再次 出现 了 传染性 疾病 的 病例 。  
96 . 广泛 地 发生 了 严重 的 慢性 非 传染 疾病 , 特别是 循环 系统 的 疾病 ( 尤其是 局部 缺血 心脏病 , 脑血管 的 疾病 , 肺 的 血液 循环 的 疾病 ) , 恶性 疾病 , 糖尿病 , 精神病 , 消化系统 的 疾病 , 意外 事故 和 受伤 。  
98 . 许多 病人 的 治疗 变得 很 困难 而且 而 时间 被 拖长 了 , 因为 他们 太晚 来接 受 治疗 而且 已经 发生 了 基本 病情 的 并发症 。  
因此 这些 疾病 成为 了 最 经常 的 致命 原因 , 以 心肌病 、 急性 心脏病 、 脑血管 闭塞 、 呼吸 系统 的 恶性 疾病 是 其中 最主要 的 原因 。  
死亡率 提高 了 , 特别是 在 最 敏感 的 人口 集团 、 慢性病 人 和 老年人 当中 。  
99 . 杀人 和 自杀 的 数目 也 增加 了 。  
从 1990年 到 1992年 , 杀人 的 数目 上升 了 百 分 之 30 , 自杀 上升 了 百 分 之 12 , 这 也 同 人口 处于 严重 的 长期 紧张 的 生存 状态 之下 有关 。  
100 . 保健 系统 的 运作 急剧 恶化 对 南斯拉夫 联邦 共和国 人口 的 健康 状态 产生 的 严重 影响 从 儿童 和 成年人 感染 传染性 疾病 的 数目 的 增加 就 可以 清楚 地 看出 来 。  
感染 艾 兹 病 和 因 艾 兹 病 而 死亡 的 人数 正在 上升 : 从 1985年 到 1993年 总共 有 322 人 登记 患有 该病 , 其中 171 人 已经 死亡 。  
这 方面 一 个 特别 突出 的 问题 是 缺乏 试剂 为 艾 兹 病 检验 各种 血液 产品 。  
103 . 在前 几 年 中 它们 在 发病率 中 所占 份额 显著 下降 后 , 淋病 和 梅毒 出现 了 显著 上升 的 趋势 。  
1990年 有 401 人 患有 淋病 , 1991年 有 387 人 , 1992年 有 755 人 , 而 1993年 则 有 629 人 , 患有 梅毒 的 在 1990年 有 20 人 , 1991年 有 24 人 , 1992年 有 57 人 , 在 1993年 有 67 人 。  
104 . 传染性 疾病 的 死亡 总数 ( 不 包括 与 艾 兹 病 有关 的 死亡 ) 在 1990年 到 1993年 期间 增加 了 百 分 之 76 。  
105 . 国际 社会 并不是 不知道 上述 各 指示 数 。  
106 . 在 开始 拟定 南斯拉夫 财政 重建 和 经济复苏 方案 的 1993年 末期 , 和 到 1994年 1月 24日 付诸实施 时 , 基本 的 构想 是 自力更生 和 利用 剩余 的 内部 储备 。  
这 一 情况 特别 适用于 :  
( c ) 制止 生产 的 进一步 下降 , 然后 逐渐 恢复 经济 活动 , 使 1994年 的 社会 生产 价值 比 1993年 增加 百 分 之 5 ,  
( d ) 将 总共 的 公共 支出 减少 到 社会 生产 值 百 分 之 42 的 水平 , 在 方案 执行 的 六 个 月 之后 , 将 公共 开支 的 资金 过渡 到 完全 由 实际 收入 来源 提供 ,  
原来 庞大 的 通货膨胀 达到 了 百 分 之 几百万 , 在 开始 执行 该 方案 的 前 两 个 月 甚至 达到 了 每月 百 分 之 几千万 , 执行 该 方案 后 通货膨胀 减少 了 , 就 像 关闭 了 一 个 开关 那样 。  
不久 新 的 第纳尔 也 变得 稳定 了 , 兑换率 为 1 个 新 第纳尔 等于 1 德国 马克 , 这个 币值 到 现在 已经 保持 了 六 个 月 了 , 头 5 个 月 的 价格 只 上升 了 百 分 之 0.8 。  
公共 开支 资金 方面 的 赤字 已经 大幅度 减少 了 , 贷款 的 利率 也 降低 了 , 以期 促进 生产 。  
108 . 1994年 2月 收入 的 购买力 相对 于 几乎 所有 各种 食物 和 工业 消费品 都 增加 了 , 但 相对 于 水电 和 各种 服务 , 特别是 水 、 热 、 电力 和 个人 服务 并 未 增加 。  
109 . 但是 , 虽然 平均 的 收入 和 养 恤金 和 家庭 的 其他 报酬 每月 都 有 增加 , 1994年 4月 的 购买力 仍然 比 1990年 时 的 为 低 。  
例如 , 1990年 的 平均 薪酬 可以 购买 到 703 升 的 牛奶 或 419 公斤 较 便宜 的 面包 , 但 在 1994年 4月 它 只能 购买 到 150 升 的 牛奶 或 123 公斤 的 面包 。  
在 1990年 , 平均 收入 可以 购买 到 319 升 食用油 或 64 公斤 的 猪肉 , 但 在 1994年 4月 它 只能 买到 63 升 的 油 或 16 公斤 猪肉 。  
111 . 这些 挑选 出来 的 指示 数 显示 出 了 方案 对于 人民 生活 水平 最先 产生 的 积极 影响 。  
112 . 不容置疑 地 , 人们 确定 的 南斯拉夫 联邦 共和国 各项 社会 发展 问题 是 我们 今天 生活 的 世界 的 普遍 情况 的 一 个 悲剧性 的 反映 。  
人们 预期 , 冷战 结束 后 将就 此种 办法 达成 协议 , 而 释放 出来 的 资源 将 用来 发展 和 推进 物质 和 人力资源 的 而 不再 用来 进行 破坏 , 但 这种 期望 很快 就 破灭 了 。  
114 . 1990 年代 初 , 人们 看到 世界 经济 不断 减速 , 同时 发生 了 具有 多种 后果 的 重大 政治 变化 。  
国际 社会 对 南斯拉夫 联邦 共和国 这个 联合国 的 创始 会员国 实施 的 制裁 就是 这种 限制 的 一 个 例子 , 事实上 这 是 首脑 会议 将 在 其 主持 下 召开 的 联合国 历史 中 前所未有 的 。  
该 宣言 除了 别 的 以外 , 承认 人 是 发展 的 主体 , 因此 , 人 应 成为 发展 权利 的 主要 参与者 和 受益者 。  
但 在 没有 任何 理由 的 情形 下 , 南斯拉夫 联邦 共和国 过去 两 年 完全 被 排除 在此 种 合作 之外 。  
116 . 维持 制裁 和 完全 的 国际 封锁 , 尽管 内部 作出 了 努力 , 仍然 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 经济 和 人口 产生 了 无法 衡量 的 后果 。  
118 . 部分 前 联邦 的 分离 和 制裁 和 国际 封锁 到 目前 已经 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 经济 造成 了 巨大 的 损害 , 估计 为 450亿 美元 的 损失 。  
如果 不 将 南斯拉夫 联邦 共和国 重新 纳入 国际 经济 、 财政 、 贸易 和 其他 活动 , 那么 就 不可能 将 显著 使用 不足 的 经济 能力 和 极低 的 生活 水平 甚至 在 未来 几 年内 恢复 到 1989 的 水平 。  
同 1989年 相比 , 单单 由于 没有 实现 的 社会 生产 , 总共 的 直接 损失 在 最 有利 的 情况 下 将 达到 1 250亿 美元 , 在 比较 不利 的 情况 下 则 将 超过 1 480亿 美元 。  
这 必然 将 对 社会 和 经济 发展 带来 无法 想 像 的 后果 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 形式 和 内容 以及 其 订正 以 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 为 指导 。  
学 技术 促进 可 持续 发展 的 活动 ” 抽出 , 并入 有关 的 方案 46 “ 可 持续 发展 ” 。  
这些 变动 不 影响 在 次级 方案 一 级 业已 规定 的 高度 优先 事项 。  
大会 1992年 4月 13日 第46 / 235 号 决议 设立 科学技术 促进 发展 政府 间 委员会 , 每 两 年 举行 会议 并 作出 在此 领域 的 政策 指导 。  
此外 , 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 批准 将 次级 方案 17 有关 建立 本国 能力 和 调动 资源 、 先进 技术 评估 系统 和 资料 服务 方面 的 活动 和 资源 转给 贸发会议 。  
按照 该 决议 和 第48 / 179 号 决议 的 规定 , 方案 将 集中 于 在 解决 发展 和 贸易 、 金融 、 投资 、 服务 和 技术 相互 有关 问题 中 提高 效率 和 效益 。  
17.2 科学 和 技术 促进 发展 方案 旨在 提高 会员国 , 尤其是 发展中国家 的 能力 , 使 它们 能够 处理 技术 变革 , 以 实现 可 持续性 发展 的 目标 。  
它 还 谈到 了 向 市场经济 转型 的 国家 在 加强 技术 能力 和 竞争 能力 方面 遇到 的 特定 问题 。  
此外 , 它 特别 强调 最不 发达 国家 的 需要 和 这些 国家 可能 需要 的 政策 作 法 , 以 减轻 在 取得 外国 技术 和 建立 技术 能力 时 所 遇到 的 困难 。  
研究 与 发展 和 生产 部门 之间 的 联系 也 是 如此 , 这种 情况 妨碍 了 技术 革新 。  
为 帮助 克服 这些 问题 和 缺陷 , 本 方案 将 考虑 一些 办法 加强 这些 联系 以及 当地 和 外国 技术 投入 的 相互 关系 。  
还 将 继续 解决 国际 竞争 能力 的 决定 因素 的 变化 , 并 研究 在 迅速 变化 的 国际 环境 中 影响 某些 国家 及其 企业 竞争 优势 的 各种 因素 。  
17.4 本 方案 将 由 贸发会议 秘书 处 执行 。  
在 执行 方案 时 , 贸发会议 还 将 吸取 各 非 政府 组织 、 包括 私人 企业 的 经验 。  
17.6 次级 方案 1 和 3 列 为 高度 优先 事项 。  
17.7 本 次级 方案 1 的 法律 根据 是 大会 第48 / 179 号 决议 和 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 里约 宣言 》 和 《 21 世纪 议程 》 。  
17.8 建立 本国 科学技术 能力 的 活动 是 为了 协助 会员国 规划 和 执行 国家 政策 , 以便 按照 它们 的 优先 需要 、 资源 条件 和 可 持续 发展 的 目标 促进 本国 科学技术 能力 的 发展 。  
( a ) 在 国家 发展 战略 的 框架 中 , 促进 建立 本国 的 科学技术 能力 ;  
17.9 此外 , 次级 方案 还 将 考虑 到 科学技术 促进 发展 委员会 所 采取 的 工作 方法 , 根据 这种 方法 , 委员会 的 成员 积极 参加 有关 建立 能力 特定 主题 的 特设 小组 和 讲习 班 。  
17.10 鉴于 上述 情况 , 贸发会议 秘书 处 将 :  
( a ) 向 科学技术 促进 发展 委员会 提供 实质性 支助 , 协助 组织 有关 建立 本国 能力 的 闭会 期间 专家 组 和 讲习 班 ;  
( c ) 帮助 制定 一些 措施 以 提高 发展中国家 确定 能力 建设 需要 的 能力 , 并 帮助 创立 、 取得 和 有效 管理 无害 环境 的 技术 ;  
( d ) 制定 同 其他 联合国 组织 和 金融 机构 的 合作 方式 , 以 贯彻 试点 方案 和 建立 各国 发展 、 评估 和 利用 促进 发展 的 科技 能力 。  
17.11 本 次级 方案 的 法律 根据 是 大会 第44 / 14 E 和 48 / 179 号 决议 和 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 里约 宣言 》 和 《 21 世纪 议程 》 。  
17.12 次级 方案 2 的 大 目标 是 向 会员国 、 特别是 发展中国家 提供 资料 , 说明 新技术 和 发展 中 技术 的 可能 影响 , 并 评估 这些 技术 对 发展 进程 的 影响 。  
17.13 鉴于 以上 情况 , 贸发会议 秘书 处 将 :  
( b ) 通过 《 先进 技术 评价 系统 简报 》 及 其他 途径 传播 新技术 和 发展 中 技术 对 发展 进程 影响 的 资料 ;  
( c ) 鼓励 与 技术 评估 有关 的 各 机构 相互 联网 , 并 促进 不同 发展 阶段 的 国家 相互 交流 资料 和 经验 ;  
( d ) 作为 在 联合国 系统 内 的 技术 评估 中心 。  
在 这 方面 , 秘书 处 将 同 非 政府 机构 合作 , 如 国际 技术 评估 和 预报 机构 协会 和 国际 影响 评估 协会 ;  
( e ) 同 有关 的 国际 组织 和 金融 机构 合作 , 确定 协助 会员国 进行 技术 评估 、 制定 培训 方案 和政 策 准则 的 方法 。  
17.14 贸发会议 秘书 处 还 将 通过 通讯 和 其他 方法 继续 向 各国 当局 、 联合国 组织 和政 府 间 和 非 政府 组织 介绍 科学技术 的 重大 发展 情况 。  
17.16 次级 方案 3 的 目标 是 :  
( a ) 促进 发展中国家 和 向 市场经济 转型 的 技术 转让 和 建立 能力 , 特别 要 注意 最不 发达 国家 的 具体 问题 ;  
( b ) 通过 合作 办法 、 奖励 措施 和 企业 间 协作 安排 , 促进 扩大 国际贸易 和 投资 以及 在 技术 转让 、 包括 无害 环境 技术 转让 方面 的 合作 ;  
( c ) 在 基于 市场 的 贸易 和 投资 政策 框架 范围 内 加强 国家 技术 开发 政策 , 使 其 有利于 促进 创业 精神 和 鼓励 技术 转让 , 包括 利用 外国 直接 投资 。  
这些 政策 应 辅以 有助于 本国 吸收 技术 的 措施 , 包括 研究 和 发展 , 革新 、 适应 和 发展 有助于 实现 本国 目标 和 优先 项目 的 技术 ;  
( d ) 加强 发展中国家 的 能力 , 以 应付 对 贸易 和 发展 有 重大 影响 的 迅速 技术 变化 ;  
( e ) 促进 技术 、 金融 、 投资 、 服务 和 贸易 等 方面 的 政策 协调 。  
这些 政策 应有 助 于 进一步 实现 对 所有 贸易 伙伴 、 特别是 发展中国家 有利 的 金融 、 投资 贸易 扩展 目标 , 有助于 促进 投资 、 革新 和 吸收 、 利用 和 发展 技术 和 企业 能力 ;  
( f ) 促使 商业界 、 学术界 和政 府 之间 更 密切 合作 , 以便 在 制定 政策 时 , 包括 将 研发 结果 商业化 时 能 兼顾 到 生产 部门 的 动机 和 需要 ;  
( g ) 审查 和 鼓励 采取 新 的 主动 行动 并 交流 投资 和 技术 政策 的 经验 , 这些 政策 应有 助 于 克服 障碍 和 通过 投资 促进 技术 转让 , 产生 、 转让 和 传播 无害 环境 的 技术 。  
( a ) 认明 和 利用 可 增进 国际 合作 的 机会 , 包括 通过 加强 企业 之间 的 相互 联网 安排 ;  
( b ) 审查 和 分析 旨在 促进 投资 和 技术 流动 、 技术 革新 、 建设 技术 能力 , 包括 研发 的 国家 政策 、 国际 措施 和 主动 行动 ;  
( c ) 加深 了解 技术 变革 对 投资 决定 和 生产 格局 、 贸易 竞争 能力 、 国家 革新 和 适应 的 能力 的 影响 , 以及 外国 投资 在 技术 转让 和 技术 开发 中 的 作用 。  
17.18 鉴于 以上 所述 , 贸发会议 秘书 处 将 :  
( a ) 审查 影响 投资 和 技术 流往 发展中国家 的 最新 情况 , 包括 其 传送 的 方法 , 并 分析 向 正在 市场经济 转型 的 国家 转让 技术 和 从 这些 国家 转让 技术 的 问题 和 机会 ;  
( b ) 研究 奖励 方法 和 其他 诱因 在 激发 有助于 技术 接受 国 增强 其 技术 能力 的 投资 方面 的 作用 ;  
( c ) 分析 保护 知识产权 在 国际 投资 技术 转让 中 的 作用 ;  
( d ) 就 如何 密切 研发 活动 与 生产 部门 之间 的 联系 , 尤其是 在 发展中国家 和 向 市场经济 转型 的 国家 中 的 作 法 进行 研究 和政 策 分析 ;  
( e ) 研究 旨在 更 充分 发挥 中小型 企业 在建 立 能力 和 提高 技能 、 包括 组织 和 管理 技能 方面 的 潜力 的 措施 , 尤其是 训练 和 教育 领域 的 措施 ;  
( f ) 研究 促进 办 企业 精神 和 在 企业 之间 建立 伙伴 关系 的 方法 和 机制 , 特别 应 注意 中小型 企业 , 尤其是 它们 在 产生 和 推广 无害 环境 技术 方面 的 作用 ;  
( g ) 研究 最不 发达 国家 面临 的 具体 技术 及 与 投资 有关 的 问题 和 障碍 , 建议 适当 的 政策 措施 以便 加强 其 技术 能力 ;  
( i ) 研究 如何 促进 有关 投资 和 技术 转让 的 国际 技术 合作 , 尤其是 政府 、 企业 和 学术 部门 之间 的 技术 合作 , 并 就此 提出 建议 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 及其 订正 是 由 管理 方案 规划 的 规则 和 条例 和 预算 的 方案 方面 , 执行 情况 的 监测 和 评价 方法 来 管理 。  
拟议 的 订正 反映 了 大会 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 所 核 可 的 经济 和 社会 部门 的 改组 的 结果 。  
4 . 现在 完整 地 列出 订正 说明 , 以便 利 对 它 的 审议 。  
最近 大会 又 在 1993年 5月 6日 第47 / 212 B 号 决议 中 确认 了 该项 任务 。  
21.2 近年来 , 一些 有关 经济 成长 下降 、 外债 上升 , 不利 的 国际 经济 环境 以及 政府 的 赤字 增加 等 经济 因素 导致 公共 开支 所能 获得 的 资源 减少 。  
行政 系统 时常 被 批评 为 对 匮乏 的 公共 资源 的 非 生产性 消耗者 。  
迫切 需要 审查 发展 行政 方面 的 重要 问题 , 并且 采取 一些 方法 和 方案 来 改善 公共 部门 的 管理 , 这 是 许多 国家 政府 和 许多 发展 机构 越来越 强调 的 。  
21.3 在 这些 情况 下 , 人们 要求 在 公共 行政 和 财政 制度 上 有 重大 的 改变 和 改善 。  
这类 改变 包括 公共 行政 的 紧缩 与 合理化 ( 在 结构 和 工作人员 两 方面 ) ? 减少 分配 给 公共 组织 的 资源 、 系统 的 训练 和 人力资源 、 增进 效率 、 发展 行政 方面 的 节约 和 生产力 以及 改善 对于 公共 活动 方面 的 评估 及 责任 。  
目前 这种 联系 大部分 是 拖拖拉拉 的 , 在 最好 的 情况 下 也 是 不清不楚 的 。  
它 总结 指出 为了 应付 挑战 传统 的 公共 行政 结构 的 新 ( 管理 ) 方法 必须 加以 确认 和 组织 , 这 对于 国家 发展 将 是非 常 重要 的 。  
此外 , 继续 需要 财政 管理 和 收入 调动 方面 的 革新 。  
21.7 通过 一 个 全面 方案 和 方法 , 方案 在 国家 一 级 上 提供 技术 资源 和 咨询 服务 。  
这样 , 方案 处理 了 管理 的 结构 和 系统 。  
通过 行政 结构 , 它 设法 加强 公共 部门 的 能力 建立 朝向 改善 的 政府 责任 和 透明度 。  
通过 适当 的 管理 , 它 设法 加强 有效率 的 资源 发展 管理 的 方案 制定 和 国家 执行 能力 。  
为了 响应 发展中国家 在 加强 行政 、 财政 和 咨询 系统 以 实现 更好 的 发展 管理 方面 的 变化 的 需要 , 能够 加强 公共 部门 和 私人 部门 之间 在 国家 一 级 上 透明 和 有效 的 发展 管理 。  
21.8 随 着 预算 的 改革 和 改善 的 资源 调配 , 许多 政府 也 开始 认识 到 必须 应用 较高 的 水准 和 改善 的 管理 和 技术 来 提供 公共 服务 。  
对于 责任 的 关切 包括 妥善 制定 的 会计 和 审计 制度 以 确保 实现 政策 目标 的 开支 的 效用 、 新闻 制度 、 成本 效益 和 发展 管理 责任 等 问题 。  
21.9 要 实现 方案 的 目标 就要 设计 一 个 能够 利用 方案 方法 的 组成 部分 的 业务 框架 。  
实验性 的 研究 和服 务 也 是 这个 方法 的 一 个 整体 方面 。  
为了 配合 该 战略 活动 将 包括 编写 国家 的 简介 , 分析 和 评估 公共 部门 的 情况 和 需要 , 向 捐助者 和政 府 提供 关于 对 公共 部门 的 援助 在 何处 以及 如何 能够 最 有效 的 发挥 作用 的 指示性 分析 。  
21.11 方案 除了 继续 同 开发 计划署 合作 寻求 预算外 资金 来源 , 之外 , 将 同 有关 的 发展 筹资 机构 和 银行 积极 展开 合作 办法 。  
将 同区 域 委员会 和 非 政府 部门 保持 和 加强 合作 , 共同 赞助 和 执行 一些 项目 。  
21.15 制定 国家 优先 事项 , 决定 公共 部门 的 适当 作用 , 制定 适当 的 发展 政策 和 方案 及其 有效 执行 是 任何 政府 的 一 个 挑战性 任务 。  
最近 发展中国家 和 转型 经济 国家 以及 政治 和 社会 经济 变化 对于 管理 和 公共 管理 制度 有 重大 的 需求 , 要求 评估 持续 发展 的 一些 政策 、 战略 和 机构 安排 。  
在 少数 一些 国家 中 , 另一个 出现 的 需要 是 恢复 建立 民事 行政 以 支持 维持 和平 与 发展 , 在 国际 范围 内 , 现在 越来越 认识 到 工业化 国家 的 宏观 经济 政策 和 执行 情况 重大 的 影响 到 发展中国家 。  
对于 许多 发展中国家 , 它们 的 发展 是 不能 同 世界 经济 的 发展 分开 的 。  
21.16 次级 方案 1 的 目标 为 :  
( b ) 促进 在 会员国 之间 散播 在 关于 公共 管理 方面 能够 最好 利用 的 方法 和 系统 和 措施 的 资料 ;  
( c ) 协助 各国 制定 加强 有效 管理 的 因素 的 方法 和 作业 框架 。  
21.17 根据 上述 的 目标 , 秘书 处 将 :  
( a ) 定期 审查 在 管理 和 公共 管理 方面 的 发展 和 趋势 , 包括 公共 部门 在 促进 民主 管理 和 人类 发展 方面 的 作用 ;  
( c ) 为了 有效 的 管理 和 公共 管理 制定 业务 框架 和 方针 。  
不适 当 ( 虽然 往往 增长 过度 或者 人员 过多 ) 的 行政 结构 和 制度 安排 的 存在 , 证明 必须 不断 注意 到 它们 的 规模 以及 表现 情况 。  
经常 政府 组织 之间 有 重复 和 重叠 功能 的 现象 , 这 也 显示 出 结构 和 业务 方面 缺乏 灵活性 。  
21.20 有效 的 重大 行政 改革 能够 针对 改善 良好 管理 的 责任 。  
良好 的 管理 也 应该 促进 和 国际 各级 的 经济 发展 , 以及 政治 过程 和政 府 的 行政 单位 的 相互 之间 的 了解 。  
因此 , 管理 改革 应该 不仅 针对 结构 问题 , 例如 分散化 和 中央 与 地方政府 的 关系 , 也 应该 应该 针对 程序 问题 , 包括 解除 规则 方面 和 行政 方法 与 技术 。  
特别 市政 管理 的 发展 , 就 都市 中心 的 继续 成长 而言 , 已 变得 十分 重要 。  
21.21 资讯 管理 对于 有效率 的 公共 行政 来说 非常 重要 。  
在 使用 资讯 技术 以及 咨 讯 系统 的 利用 不足 以及 公共 部门 管理 人员 进行 办公室 自动化 方面 产生 了 一些 问题 。  
这个 情况 可以 靠 建立 一 个 适当 的 全国 的 电脑 政策 、 联络 中心 和 各种 机制 , 包括 训练 特别是 能够 鼓励 使用 咨询 管理 和 技术 的 最高 管理 层 的 训练 来 减轻 。  
21.22 次级 方案 2 的 目标 为 :  
( a ) 促进 调和 的 分散化 和 地方 自治 , 以及 改善 市政 管理 特别是 发展中国家 和 向 市场经济 过渡 的 国家 的 主要 都市 的 管理 ;  
( b ) 改善 发展中国家 和 向 市场经济 过渡 的 国家 的 行政 和 管理 系统 的 行政 功效 和 责任 ;  
( c ) 改善 管理 方法 和 技术 , 特别是 促进 系统 地利 用 公共 管理 资讯 技术 。  
21.23 秘书 处 将 进行 技术 合作 活动 , 包括 咨询 服务 、 训练 和 实地 项目 , 并且 对于 改善 政府 接触 规则 和 分散化 的 方法 的 一些 组成 部分 所需 措施 进行 分析 , 这 将 包括 简化 公共 部门 管理 的 程序 。  
将 特别 强调 对于 市政 和 都市 管理 的 研究 , 也 将 强调 在 公共 管理 方面 对于 使用 资讯 技术 的 训练 以及 对于 有关 政策 分析 的 综合 资讯 的 系统 发展 的 认识 。  
21.25 现在 , 人事管理 已 不仅 限于 公务 人员 的 征聘 、 甄选 、 安插 、 利用 、 晋升 、 纪律 和 报酬 等 事务 , 还 包括 他们 的 训练 、 职业 发展 和 全部 人力资源 的 调动 。  
与 这些 事项 有关 的 程序 及 惯例 经常 欠缺 , 人事 政策 也 往往 不 完备 。  
在 一些 国家 , 公务员 制度 内部 相对 没有 流动性 , 可能 更加 障碍 重重 。  
21.27 为 公务 人员 建立 准确 的 统计 基 是 发展 有效 的 公共 部门 人力资源 规划 和 训练 的 必要 措施 。  
可以 设立 电脑化 的 人事 资料 系统 , 以 改善 人力资源 的 管理 和 规划 , 以及 训练 和 管理 的 发展 。  
21.28 次级 方案 3 的 目标 是 :  
( a ) 提高 各国 政府 改善 其 公务员 政策 和 使 公务员 制度 合理化 的 能力 ;  
( b ) 加强 发展中国家 的 训练 机构 的 能力 , 使 其能 编订 管理 发展 的 课程 并 使之 现代化 , 改善 训练 方法 , 设计 成套 的 高级 管理 人员 训练课 程 , 从而 提高 他们 的 政策 拟订 技能 。  
21.31 1980 年代 , 大多数 发展中国家 的 内外 财政 都 日益 不平衡 , 造成 无法 维持 的 财政赤字 , 公共 和 私人 资金 流量 减少 。  
为了 抑制 这些 赤字 和 促进 资金 流量 , 许多 国家 都 执行 各种 政策 , 以期 改善 其 收入 管理 , 加强 其 国内 财政 资源 的 调动 , 促进 国际 税务 合作 。  
在 收入 方面 , 这些 国家 采取 了 扩大 收入 基 的 措施 , 增加 其 税制 的 灵活性 , 提高 其 税务 管理 的 效益 。  
在 支出 方面 , 它们 强调 限制 经常 支出 管理 的 增长 , 更 密切 地 检查 公共 服务 , 控制 工资 和 薪金 的 调整 , 精简 公共 企业 。  
在 国际 税务 合作 方面 , 它们 缔结 了 促进 投资 、 贸易 和 技术 流量 的 税务 协定 和 条约 , 从而 使 资源分配 和 增长 更 有成 效 。  
21.32 在 调动 收入 促进 社会 经济 发展 方面 , 大多数 国家 继续 依靠 税制 。  
它们 设法 加强 税收 管理 的 效益 , 以便 增加 收入 , 并 实行 税务 改革 , 以 确保 税务 政策 与 它们 的 宏观 经济 框架 相辅相成 。  
同样 , 为了 提高 税务 管理 的 效益 , 许多 国家 正在 执行 各种 方案 , 以便 全面 革新 负责 估定 和 征收 税款 及 执行 税法 的 机构 , 并 改善 其 运作 。  
为了 使 意愿 与 现实 相符 , 它们 还 采取 措施 , 以便 简化 行政 程序 , 改善 税务 信息系统 , 加强 工作人员 的 训练 , 发展 数据处理 能力 。  
由于 采取 这种 收支 办法 , 公共 支出 正 予 合理化 , 预算 赤字 已经 减少 , 国内 财政 资源 的 调动 有所 改善 。  
国内 财政 资源 调动 能力 的 增强 , 也 取决于 改善 关税 和 消费税 管理 、 提高 地方政府 增加 收入 的 行政 能力 、 调集 家庭 储蓄 、 改革 公共 企业 和 财政部 门 以及 扩大 市场 作用 和 促进 私营 部门 参与 等 方面 的 政策 和 措施 。  
21.34 次级 方案 4 的 目标 是 :  
( a ) 提高 发展中国家 的 能力 , 以便 它们 调动 一切 可用 的 国内 财政 资源 , 并 根据 符合 本 国优 先 事项 和 立法 的 条件 和 情况 , 调动 外国 财政 资源 ;  
( b ) 提倡 支助 发展 的 适当 财政 和 金融 政策 和 措施 , 包括 改革 税制 、 打击 偷税 漏税 和 扩大 税基 的 措施 , 并 制订 促进 广泛 基础 的 发展 的 各种 选择 。  
( a ) 将 对 发展中国家 和 转型 为 市场经济 的 国家 的 财务 部门 的 结构 和 职能 进行 侧重 政策 的 研究 。  
将 探讨 利率 政策 、 信贷 分配 、 投资 咨询 条例 以及 对 机构 和 市场 的 监督 等 问题 , 以便 调动 更多 的 储蓄 。  
将 进行 研究 和 协商 , 以便 制订 一 个 在 征税 方面 进行 相互 援助 的 多边 公约 , 为 打击 逃税 漏税 的 国际 合作 提供 准则 。  
将 进一步 注意 关于 分支 或 附属 机构 的 利润 、 国际 租船 、 集装箱 、 商业 设备 、 飞机 租赁 和 价格 转移 等 问题 的 发展 和 阐述 。  
将 进行 关于 对 使用 联合国 发达 国家 与 发展中国家 间 双重 征税 示范 公约 所 产生 的 问题 的 研究 ;  
( b ) 进行 研究 和 分析 , 确定 所需 的 适当 税务 改革 , 以便 扩大 税基 和 改善 农业 、 制造业 和服 务 等 经济 活动 的 征税 工作 , 尽量 减少 遵守 税法 的 成本 , 促进 分配性 效率 和 增长 ;  
( c ) 协助 发展中国家 , 特别是 非洲 发展中国家 , 执行 关于 收入 管理 与 发展中国家 的 讨论会 的 结论 和 建议 ;  
( d ) 编写 、 制订 和 传播 关于 改善 收入 管理 以 促进 征税 方面 相互 援助 的 全球 研究 和 准则 , 以及 国际 税务 协定 集 的 补编 ;  
21.37 财政 管理 是 成功 的 政府 的 关键 。 因为 它 有利于 更好 的 规划 和 分配 , 更 有效 的 管制 , 在 资源 利用 方面 负起 更大 的 责任 。  
因此 , 希望 提高 效益 和 改善 管理 的 各国 政府 往往 都 设法 进行 财政 管理 改革 。  
此外 , 务求 重订 公共 支出 的 优先次序 、 更改 与 公共 企业 部门 的 财政 关系 、 改善 债务 管理 、 更好 地利 用 动 流 资源 、 将 政府 责任 下放 至 地方 各级 和 遏止 财政 漏 耗 的 政策 , 全部 都 取决于 是否 具备 足够 的 财政 管理 能力 。  
21.38 公共 部门 财政 管理 的 质量 在 国家 之间 有 很大 差别 , 甚至 在 一 国 之内 , 也 因 机构 和政 府 级别 而 异 。  
在 一些 发展中国家 , 财政 管理 的 质量 不足 , 反映 出 诸如 环境 、 资源 缺乏 和 体制 能力 有限 等 因素 。  
但 这些 因素 随 时间 的 长短 不一 而 转变 , 取决于 政府 的 意志 以及 是否 获得 援助 。  
21.39 次级 方案 5 的 目标 是 协助 发展中国家 和 转型 为 市场经济 的 国家 的 中央 、 区域 和 地方 各级 政府 加强 其 公共 财政部 门 的 管理 , 兹 特别 着重于 :  
( d ) 财政 管理 , 以便 诸如 变现 资产 和 资本 投资 等 资源 受到 保护 和 密集 利用 , 从而 取得 最适度 的 效益 , 而且 贷款 的 管理 必须 适当 考虑 到时 间 选择 、 成本 和 信誉 等等 ;  
( e ) 审计 , 以便 指出 行政 和 管理 的 短处 并 采取 纠正 措施 ;  
( f ) 提高 公共 企业 业绩 的 措施 。  
( c ) 在 政府 财政 管理 领域 进行 调查研究 , 探讨 诸如 下列 专题 : 援助 管理 和会 计 责任 ; 信息技术 的 变化 所涉 的 财政 管理 问题 ; 现代 审计 技术 ; 方案 预算 编制 和 结果 ; 综合 财政 管理 制度 的 订立 ;  
( d ) 通过 讨论会 、 出版物 和 提供 培训 材料 和 培训 课程 , 以 适合 发展中国家 政府 和 转型 为 市场经济 的 国家 政府 的 形式 , 传播 调查研究 的 结果 ;  
( e ) 监测 和 报告 公共 企业 改革 趋势 。  
21.42 私营 部门 的 发展 在 各国 建设 国家 能力 和 促进 经济 增长 的 努力 方面 发挥 固有 的 作用 。  
如 要 鼓励 私营 部门 的 发展 , 则 政府 和 私营 部门 本身 都 必须 作出 创新 的 努力 和 提供 资源 。  
必要 的 立法 、 管制 、 金融 和 财政 制度 母体 往往 不 存在 , 从而 无法 为 创造 一 个 使 企业家 精神 和 私营 部门 能 对 经济 发展 作出 贡献 的 有利 而 可 预测 环境 提供 条件 。  
政府 可以 制订 必要 的 政策 , 颁布 支持 私人 投资 和 促进 创业 能力 的 增长 的 劳工 、 贸易 和 投资 法例 , 而不是 对 私营 部门 实行 过度 管制 。  
21.44 次级 方案 6 的 目标 是 :  
( b ) 审查 和 分析 政府 组织 和 非 政府 组织 在 创造 和 维持 有利于 中小型 企业 ( 包括 脱离 了 公共 部门 的 中小型 企业 ) 的 环境 方面 所 起作用 , 监测 有关 趋势 并 就此 提出 报告 ;  
( a ) 协助 各国 政府 成立 和 加强 政府 机构 和 公私合营 组织 , 以便 为 政策 和 支助 机构 创造 有利 环境 , 查明 和 培训 技术 方面 的 企业家 , 并 成立 企业家 组织 和 区域 网 ;  
( c ) 在 选定 的 国家 , 特别是 最不 发达 国家 和 内陆国 家 以及 转型 为 市场经济 的 国家 , 进行 促进 企业家 精神 和 企业 的 技术 合作 活动 , 包括 咨询 服务 、 培训 、 外地 项目 以及 对 国家 和 国际 联网 合作 的 支助 。  
21.47 为了 响应 在 技术 合作 的 流量 和 执行 制度 方面 所 产生 的 深远 变化 , 发展中国家 一直 在 重新 审查 其内 部 结构 能力 和 组织 安排 , 以 确保 援助 有利于 发展 目标 。  
这 一 过程 已 获得 大会 赞同 。 大会 确认 有必要 重订 业务 活动 的 方针 , 使 其 面向 加强 国家 在 方案 和 项目 周期 各 阶段 的 能力 。  
21.48 在 发展中国家 内 建设 地方 的 可 持续 能力 , 已 日益 表明 对 技术 合作 方案 的 执行 有着 要 重要性 。  
新 的 办法 旨在 协助 各国 培养 所 需要 经过 训练 的 地方 工作人员 , 从而 纠正 这个 弊端 。  
21.49 新 的 重点 是 由 国家 执行 方案 和 项目 , 它 强调 有必要 加强 有关 的 地方 体制 能力 和 管理 技能 。  
21.50 次级 方案 7 的 目标 是 通过 转移 技能 和 提供 由 国家 有效 地 执行 发展 援助方 案 和 项目 的 培训 , 加强 国家 有效 地 管理 这些 方案 和 项目 的 能力 。  
21.51 取 的 行动 将 包括 下列 方面 :  
( a ) 支助 国家 实体 履行 其 执行 和 实施 责任 。  
将 通过 各种 形式 的 咨询 服务 和 培训 活动 , 包括 项目 设计 、 评估 、 评价 、 财政 会计 和 报告 以及 审计 制度 等 培训 , 特别 着重于 便利 技能 转移 的 措施 ;  
( b ) 在 持续 基础 上 , 向 发展中国家 提供 关于 为 技术 合作 目的 而 调动 、 部署 和 开发 人力资源 、 管理 研究 金 和 其他 培训 活动 、 采购 设备 等 一切 事项 和 活动 的 服务 ;  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
新 案文 因为 1993年 6月 14日 25日 举行 的 世界 人权 会议 通过 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 而 拟订 , 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 其后 经 大会 1993年 12月 20日 第48 / 121 号 决议 核 可 。  
在 这 一 基础 上 , 并 根据 《 宪章 》 第十三 、 第五十五 和 第五十六条 , 联合国 建立 了 一 项 广泛 的 促进 和 保护人 权 方案 。  
35.2 联合国 人权 方案 将来 的 发展 , 以 世界 人权 会议 所 通过 、 其后 并 经 大会 1993年 12月 20日 第48 / 121 号 决议 核 可 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 为 框架 。  
人权 会议 重申 国际 人权 活动 的 基本 原则 , 订定 许多 领域 的 具体 目标 , 并 鉴定 达成 这些 目标 的 各种 方法 , 包括 加强 国际 合作 。  
作为 人权 的 一 项 基本 原则 , 人权 会议 肯定 人 是 人权 的 中心 主体 , 他 应 是 主要受益者 , 并 应 积极 参与 人权 的 实现 。  
35.3 人权 会议 认识 到 , 民主 、 发展 和 尊重 人权 是 相互 依存 、 相辅相成 的 , 它 特别 重视 极端 贫穷 和 被 排斥 对 享受 人权 的 影响 , 认为 必须 采取 行动 消灭 极端 贫穷 和 被 社会 排斥 现象 。  
人权 会议 还 认识 到 以下 各点 的 重要性 : 执行 发展 权利 , 作为 一 种 人权 ; 建立 民主 体制 ; 执法 时 尊重 人权 ; 和 对 侵犯 人权 情事 提供 补救 办法 。  
在 维持 和平 行动 方面 , 人权 会议 建议 应考 虑 到 人权 事务 中心 和 人权 机制 的 报告 , 经验 和 能力 。  
人权 会议 要求 所有 主管机关 、 组织 和 机构 审查 和 监测 在 保护 这些 人群 的 权利 方面 的 进展 情况 。  
35.5 《 维也纳 宣言 》 的 一 个 重要 基本 前提 是 , 使 人人 皆能 不受 任何 歧视 地 切实 享受 其 人权 , 不论 其 位于 何处 。  
因此 , 《 宣言 》 要求 普遍 批准 各项 人权 条约 和议 定 书 , 并 为此 目的 作出 一致 努力 ; 并 特别 着重 进展 情况 , 以期 于 1998年 达成 此 一 目标 。  
订定 以 1995年 为 普遍 批准 《 儿童 权利 公约 》 的 目标 年 期 , 以 2000年 为 批准 《 消灭 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 目标 年 期 。  
35.6 世界 人权 会议 一再 强调 平等 享受 人权 的 重要性 , 它 要求 终止 种族主义 、 种族歧视 、 仇外 情绪 和 其他 形式 的 歧视 , 并 在 一切 级别 上 采取 协调 一致 行动 , 促进 平等 、 尊严 和 容忍 。  
35.7 除了 订定 一般 原则 外 , 世界 人权 会议 还 通过 了 未来 行动 的 准则 。  
35.8 世界 人权 会议 也 要求 加强 和 改进 现有 的 执行 国际 条约 机制 和 实况 调查 特殊 程序 , 并 认识 到 必须 根据 目前 的 和 将来 的 需要 , 不断 调整 联合国 人权 机制 。  
35.9 世界 人权 会议 的 一 个 主要 成果 是 , 理解 各国 政府 、 联合国 、 其他 国际 组织 、 全国性 人权 机构 和 非 政府 组织 之间 , 彼此 互相 合作 , 是 切实 促进 和 保护人 权 所 必要 的 。  
联合国 在 促进 和 保护人 权 方面 的 作用 , 必须 予以 加强 、 更新 和 振兴 , 这样 , 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 的 各项 承诺 才能 实现 。  
联合国 机构 、 专门机构 、 区域 政府 间 组织 和 全国性 人权 机构 , 每一 机构 都 能 对 这 一 全面 协调 办法 , 作出 重要 贡献 。  
因此 , 人权 会议 要求 每年 举行 一 次 高级 别 联合国 协调 会议 , 作为 这 一 全面 协调 办法 的 一 个 要点 。  
35.10 《 维也纳 宣言 》 也 载有 规定 , 要求 大会 和 人权 委员会 审查 其 所载 各项 规定 的 执行 进展 情况 。  
35.15 为了 特别是 在 《 维也纳 宣言 》 和 人权 事务 高级 专员 任务 的 范围 , 达成 联合国 人权 方案 的 目标 , 必须 采取 一 个 多样性 战略 , 包括 以下 各点 :  
( a ) 加强 各国 政府 、 国际 组织 、 区域 组织 、 非 政府 组织 和 联合国 之间 彼此 在 人权 领域 的 国际 合作 ;  
( c ) 尽快 达成 普遍 批准 基本 人权 条约 ( 到 1995年 时 普遍 批准 《 儿童 权利 公约 》 到 2000年 时 普遍 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ) ;  
( f ) 拟订 采取 有效 行动 的 方法 和 途径 , 以 终止 侵犯 人权 行为 , 预防 侵犯 人权 行为 , 和 鉴定 及 克服 阻止 享受 人权 的 障碍 ;  
( g ) 制订 和 执行 一 个 改进 和 扩大 的 咨询 服务 方案 , 并 拟订 一 项 综合 的 联合国 援助方 案 ;  
( h ) 同等 注重 一切 人权 , 并 寻求 方法 改进 经济 、 社会 、 文化 权利 的 定义 和 保护 ;  
( j ) 执行 《 世界 土著人 民国 际 十年 》 行动 纲领 ;  
( k ) 执行 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 》 行动 纲领 ;  
( m ) 加强 和 改进 国际 人权 条约 的 执行 ;  
( o ) 加强 和 改进 有关 侵犯 人权 现象 和 特殊 局势 的 特别 程序 机制 ;  
( q ) 在世界 人权 宣传 运动 范围 内制 订 和 执行 一 项 全面 的 人权 宣传 方案 。  
35.17 本 次级 方案 的 法律 根据 是 《 联合国 宪章 》 ; 大会 第48 / 121 号 和 第48 / 141 号 决议 ; 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ; 和 人权 委员会 第1994 / 95 号 决议 。  
35.19 与 各国 政府 进行 对话 , 以期 确保 所有人 权 受到 尊重 , 是 联合国 在 促进 和 保护人 权 方面 所采 新 处理 办法 的 一 个 关键 要点 。  
这 使 人权 和 国际 社会 的 道德 影响力 可 客观 地 、 公平 地 和 非 选择性 地 用于 帮助 鉴定人 权 问题 、 促进 考虑 可能 解决 办法 、 和 促进 对 人权 的 尊重 。  
35.20 本 次级 方案 的 主要 目的 在于 确保 整个 联合国 系统 在 人权 事项 方面 能 制订 和 维持 一 个 一贯 的 政策 。  
35.21 同时 必须 加强 联合国 系统 内 的 协调 和 合作 和 联合国 与其 他国 际 组织 之间 , 以及 同 非 政府 组织 和 社会 基层组织 的 协调 和 合作 。  
在 联合国 范围 内 , 这 指 确保 所有 机构 、 组织 和 方案 更 充分了解 它们 的 活动 与 保护人 权 之间 的 相互 关系 , 以及 尊重 人权 对 实现 它们 自己 本身 的 目标 , 可能 作出 的 贡献 。  
必须 把 人权 目标 纳入 各 有关 机构 、 组织 和 方案 的 目标 和政 策 。  
同时 也 必须 把 人权 纳入 联合国 预警 、 建立 和平 和 维持 和平 活动 、 以及 在 冲突 之后 缔造 和平 活动 。  
35 . 22 必须 全面 努力 , 以期 实现 普遍 批准 联合国 主要 的 人权 条约 。  
这 指 从 人权 委员会 、 秘书长 、 人权 事务 高级 专员 , 以至 机构 主管 、 新闻界 和 非 政府 组织 , 所有 的 有关 人员 和 机构 , 都 必须 参与 。  
制订 这样 一 个 方案 , 及其 业务 与 管理 , 是 一 项 劲头十足 的 挑战 。  
此外 , 把 旨在 促进 发展 权利 及其 经济 、 社会 和 文化 组成 部分 的 项目 结合 一起 , 也 是 重要 工作 。  
此外 , 把 人权 工作人员 调派 外地 , 作为 咨询 服务 和 宣传 领域 的 干练 人员 , 以及 应有 关 国家 政府 的 请求 , 设立 人权 办事处 , 已 证明 很 有用处 , 在 方案 中越 来 越 占 重要 地位 。  
35.24 加强 机构 间 在 人权 教育 和 宣传 活动 方面 的 合作 , 是 必要 的 。  
通过 教育 和 宣传 , 奠定 一般 民众 支持 人权 的 稳固 基础 , 是 实现 维也纳 目标 的 一 个 关键 要素 。  
非 政府 组织 和 各国 政府 越来越 重视 人权 教育 。  
《 维也纳 宣言 》 载有 几个 重要 段落 是 关于 这个 主题 的 。 大会 预期 订定 联合国 人权 教育 十年 。  
35.26 为 达成 上述 目标 , 预定 采取 下列 行动 :  
( b ) 确保 在 人权 领域 采取 预防性 行动 , 并 斟酌 情况 , 协助 进行 秘书长 的 预防性 外交 ;  
( c ) 制订 联合国 全 系统 执行 发展 权利 的 综合 战略 , 并 通过 协调 一致 的 努力 , 确保 在 国家 、 区域 和 国际 三 级 都 认识 经济 、 社会 、 文化 权利 ;  
( d ) 确定 联合国 系统 在 人权 领域 同 积极 从事 人权 活动 的 区域 组织 、 国际 与 区域 发展 机构 和 金融 机构 合作 的 政策 。  
同 这些 组织 的 合作 , 目的 在于 补充 所 进行 的 行动 , 并 于 可能 时 实现 共同 目标 和政 策 ;  
在 这 方面 , 将 同 全世界 现有 的 国家 人权 委员会 建立 和 加强 必要 的 接触 ;  
( h ) 寻求 同 非 政府 组织 、 学术 机构 和 新闻 机构 合作 , 以 促进 国际 人权 合作 , 特别是 在 人权 教育 和 宣传 方面 , 尤其 鉴于 1994年 12月 将 展开 人权 教育 十年 ;  
( k ) 对 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 所载 人权 目标 的 执行 , 提供 行动 方针 和 优 次序 , 并 每年 就 《 宣言 》 的 执行 情况 , 向 人权 委员会 和 大会 提出 报告 。  
35.28 加强 促进 和 保护人 权 的 国际法 律 框架 是 世界 人权 会议 ( 下 称 会议 ) 的 根本 关切 , 反映 于其 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 。  
会议 因此 确定 普遍 接受 国际 人权 文书 为重 要目 标 , 并 呼吁 为此 目标 作出 协同 的 努力 。  
会议 进一步 集中 注意力 于 一些 具体 文书 , 鼓励 各国 考虑 限制 对 国际 文书 作出 保留 的 程度 , 尽可能 精确 和 狭义 地 拟定 这些 保留 和 定期 加以 审查 , 以便 予以 撤销 。  
35.30 次级 方案 2 的 目标 是 :  
( a ) 保证 继续 执行 人权 领域 的 各项 国际 准则 和 条约 , 其中 包括 :  
㈠ 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 公约 》 、 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 及其 《 任意 议定书 》 , 以及 旨在 废除 死刑 的 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 的 第二 任择 议定书 》 ;  
( b ) 响应 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 提出 有关 为 促进 和 保护人 权 而 加强 国际法 律 框架 的 各项 建议 ;  
( c ) 改进 条约 机构 的 运作 , 包括 其 监测 任务 。  
为此 目的 , 组织 区域 和 分区 会议 来 让 有关 官员 熟识 各项 条约 的 内容 , 鼓励 批准 条约 和 查明 和解 决 阻碍 批准 或 遵守 条约 义务 的 障碍 。  
35.33 《 禁止 酷刑 公约 》 是 唯 一 规定 调查 程序 的 人权 文书 。  
秘书 处 协助 禁止 酷刑 委员会 收集 和 分析 收到 的 报告 , 筹备 和 派遣 外地 特派 团 , 和 编写 报告 和 调查 结果 摘要 。  
35.34 《 儿童 权利 公约 》 的 执行 给 联合国 带来 一 个 新 的 , 在 某些 方面 很 不同 的 挑战 。  
根据 《 公约 》 的 规定 , 从 诸如 各 专门机构 、 儿童 基金会 、 和 非 政府 组织 等 许多 不同 渠道 调动 资料 和 专家 意见 , 以 支持 儿童 权利 委员会 的 工作 。  
35.35 此外 , 最近 设立 的 新 条约 机构 需要 增加 活动 协调 来 改进 运作 。  
35.36 本 次级 方案 的 法律 根据 载于 《 联合国 宪章 》 第一 、 十三 、 五十五 、 和 五十六 条 , 经济 及 社会 理事会 第5 ( I ) 、 9 ( II ) 和 1235 ( XLII ) 号 决议 , 和 人权 委员会 第8 ( XXIII ) 号 决议 。  
35.38 次级 方案 3 的 通盘 目标 是 使 国际 人权 准则 更加 有效 。  
这 连同 在 最高 一 级 同 各国 政府 斡旋 的 特别 程序 制度 的 能力 , 以及 公开 报道 、 国际 社会 作出 有效 反应 等 构成 增加 保护国 际 人权 努力 的 主要 工具 。  
35.39 为了 达到 上述 目标 , 各 决策 机关 制定 了 若干 非 传统 的 程序 和 办法 ( 特别 程序 ) , 通过 面向问题 或 面向 国家 的 办法 来 对 举报 的 情况 和 案件 进行 实况 调查 和 调查 。  
近年来 , 这类 程序 和 办法 的 数目 和 范围 扩大 了 不小 , 其 任务 也 有所 扩大 和 增加 , 其中 包括 通过 设立 外地 监测 业务 。  
它 也 包括 两 项 持续 的 外地 监测 行动 ( 在前 南斯拉夫 和 卢旺达 ) , 以及 定期 的 外地 监测 活动 ( 关于 伊拉克 情况 ) 。  
更 具体 地 , 决策 机关 就 每一 项 程序 或 办法 作出 的 任务 规定 决定 每一个 情况 或 现象 适用 的 行动 范围 。  
在 未来 几 年 里 , 将 注意 改进 初级 资料 的 取得 和 确保 其后 的 核实 。  
在 可行 和 适当 情况 下 将 探讨 就 几 项 相关 程序 派遣 联合 特派 团 的 可行性 。  
中心 将 进一步 为 各 工作组 特别报告员 和 主席 的 年度 会议 作出 全部 组织 和 实务性 安排 , 以便 协调 各项 战略 和 活动 , 改进 特派 团 的 协调 和 报告 的 编写 。  
特别 程序 和 条约 机构 之间 , 及其 与 较大 的 联合国 系统 之间 的 协调 也 将 会 获得 加强 。  
在 这 方面 , 人权 中心 将 同 联合国 各 有关 部门 、 机构 和 方案 合作 , 在 本 次级 方案 下 加强 拟定 概念 的 能力 和 执行 在 武装 冲突 情况 下 和 冲突 后 的 建立 和平 过程 中 决定 设立 的 人权 核查 特派 团 的 任务 。  
就 人权 高级 专员 的 任务 而言 , 特别 程序 、 报告员 和 专家 的 研究 结果 也 将 构成 他 同 各国 政府 对话 的 基础 。  
关于 这 方面 , 高级 专员 也 将 在 执行 特别 程序 制度 框架 下 所提 建议 的 后继 过程 , 以及 在 审查 和 评价 根据 这些 拟定 的 政策 和 方案 中 中 发挥 重要 的 作用 。  
35.48 次级 方案 4 的 目的 是 确保 向 联合国 请愿 的 权利 获得 充分 而 有效 的 落实 和 确保 索偿 程序 有效 地 运作 和 给 侵害 人权 行为 的 受害者 提供 适当 的 保护 和 补偿 。  
此外 , 每年 数以千计 的 个人 向 联合国 申诉 , 促请 注意 他们 正在 面对 和 无法 在 现有 程序 下解 决 的 困难 , 并且 征求 联合国 的 意见 、 援助 和 斡旋 。  
本 次级 方案 的 目标 也 在于 确保 对 这类 人道主义 呼吁 作出 即时 而 有效 的 反应 。  
它 也 服务 由 人权 委员会 或 秘书长 任命 进行 实况 调查 的 独立 专家 , 并 在 程序 框架 内 提出 报告 。  
在 这个 程序 下 将 执行 类似 的 职务 。  
在 本 次级 方案 下 , 已经 在 预防性 外交 框架 下 进行 了 若干 实况 调查 。  
但 许多人 因 种族 、 性别 、 语言 或 宗教 歧视 或 因 属于 某 一 处 境 不利 群体 而 不能 切实 享受 基本 人权 。  
有些 地区 歧视 是 其 法律 和 社会 政策 的 组成 部分 , 在 这些 地区 过渡 到 民主 时 必须 监测 其 情况 。  
此外 , 许多人 因 属于 处境 特别 不利 的 群体 或 社会 阶层 而 不能 充分 享有 其 人权 , 并 遭受 各种 形式 的 排斥 。  
歧视 本身 让人 难以 接受 , 也 是 紧张 、 冲突 和 争斗 的 根源 , 因为 人们 都 要求 尊重 其 固有 的 尊严 。  
联合国 决策 机关 授权 从事 新 领域 的 研究 。  
还 定 出 了 某些 需 持续 审查 的 优先 领域 , 以期 确定 国际 标准 是否 得到 尊重 , 找出 新 出现 的 问题 , 并 决定 是否 需要 建立 新 的 标准 或 机制 。  
这 反过来 又要 求 编写 报告 、 从事 研究 , 分析 和 评价 资料 , 并 与 各国 政府 进行 对话 。  
人权 问题 一旦 查明 , 国际 社会 的 反应 即 是 制定 准则 、 标准 和 确立 监测 和 执行 的 适当 机构 。  
35.56 因此 , 次级 方案 5 的 目标 是 协助 消除 和 防止 歧视 及 保护 少数民族 和 弱势 人群 的 努力 。  
35.58 导致 种族主义 和 不 宽容 的 原因 和 条件 及 新 出现 的 歧视 形式 将 日益 成为 研究 的 重点 。  
这 将 导致 制订 更 适于 同 歧视 进行 战斗 的 法律 和 社会 手段 。  
将 集中 精力 发展 有利于 建立 国家 和 机构 促进 宽容 及 反对 歧视 的 模式 , 制订 国家 反对 歧视 模范法 。  
还 将 进一步 研究 象 和平 与 人权 之间 的 关系 , 参与 和 民主化 , 包括 定期 和 真正 的 选举 , 这样 内容 广泛 的 问题 。  
就 后 一 领域 而言 , 在 宣布 、 实施 紧急 状态 及 尊重 人权 方面 , 尤其是 关于 非减 损 权利 方面 , 将 出现 新 的 标准 。  
35.61 制订 标准 工作 将 在 决策 机关 授权 下 继续 进行 。  
对于 经 大会 1992年 12月 18日 第47 / 135 号 决议 通过 的 《 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 , 开展 后续 活动 。  
人权 委员会 已经 确定 了 关于 土著居民 权利 、 酷刑 和 儿童 的 制订 标准 项目 。  
其他 有关 标准 订立 的 题目 将来 自 研究 工作 之中 。  
35.62 本 组织 下 个 十年 在 人权 问题 的 探讨 、 研究 和 订立 标准 方面 遇到 的 基本 挑战 将 是 它 能否 成功 解决 日益 扩展 的 相互 关联 的 复杂 问题 。  
探讨 和 研究 将 基于 各国 政府 、 非 政府 组织 、 专家 和 学术界 共同 的 回顾 审查 。  
将 改善 秘书 处 内 的 规划 与 协调 , 以期 避免 重复 。  
数据 基 将 持续 增加 新 的 内容 , 并 斟酌 情况 通过 联合国 人权 电子 资料 网 开放 给 各国 政府 、 专门机构 、 非 政府 组织 、 学术 机构 和 新闻界 。  
35.64 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 确定 了 咨询 服务 和 技术 援助方 案 内 的 关键 问题 和 优先 领域 。  
发展 、 民主 与 人权 之间 相辅相成 的 相互 关系 必须 在 国家 和 国际 各级 实施 。  
因此 , 将 应 各国 政府 的 请求 提供 条理 一贯 、 综合 全面 的 国家 一 级 行动 计划 , 把 所有 活动 纳入 咨询 服务 和 技术 援助 范围 内 。  
加强 区域 和 分区 域 安排 , 以及 指派 区域 和 分区 域 人权 干事 , 也 是 本 次级 方案 内 的 关切 事项 。  
35.65 将 应 政府 的 请求 , 并 斟酌 情况 应 区域 人权 组织 的 请求 , 提供 咨询 服务 和 技术 援助 。  
开办 培训班 、 提供 专家 咨询 意见 或 通过 举办 国家 、 区域 或 国际 讲习 班 以 提供 交换 资料 或 交流 经验 的 机会 , 对 处理 人权 问题 的 政府 官员 、 司法 行政 人员 和 执法官员 很 有用 。  
训练 联合国 人权 和 人道主义 人员 及 国际 公务员 对于 协助 这些 对象 群体 认识 并 处理 侵犯 人权 事件 和 消除 性别 偏见 来说 , 是 必不可少 的 。  
应 以 一切 现有 的 方法 包括 举办 讲习 班 、 出版 刊物 以及 设立 人权 领域 的 国家 文献 和 培训 中心 来 促进 公众 理解 。  
35.67 次级 方案 6 的 目标 是 :  
( a ) 支持 国际 合作 , 以 建立 和 加强 国家 和 区域 机构 和 基础 结构 , 从而 对 改善 有关 人权 的 国际 文书 的 执行 造成 长期 影响 , 并 作出 额外 努力 以 促进 关于 人权 的 国际 文书 的 批准 ;  
( b ) 向 各国 政府 官员 或 其 职务 与 促进 和 保护人 权 有关 的 人士 提供 实际 训练 和 交换 资料 与 经验 的 机会 ;  
( c ) 应 各国 政府 的 请求 在 人权 领域 提供 专家 和 技术 合作 ;  
( d ) 提高 公众 对 人权 基本 自由 的 认识 , 特别 考虑 到 妇女 的 人权 ;  
( e ) 增进 人们 对联 合 国 在 人权 领域 里 的 活动 的 认识 。  
35.68 在 中期 计划 所涉 期间 , 将 采取 优先 行动 确保 各国 政府 以及 有关 的 区域 组织 充分 和 系统 地 获悉 在 咨询 服务 和 技术 援助方 案 内 目前 和 将来 进行 的 一切 活动 。  
将 定期 对 已经 完成 的 以及 正在 进行 的 方案 作 批判性 评价 。  
在 这 方面 , 将 特别 开班 培训 各国 政府 中 负责 编写 向 人权 监督 机关 提出 的 国家 报告 的 官员 。  
还 将 为 加强 区域 安排 举办 区域 和 分区 域 讲习 班 和 讨论会 并 交流 资料 。  
此外 , 将 编写 训练 材料 , 特别是 一 本 训练 国际 公务员 了解 人权 问题 , 包括 性别 敏感性 的 手册 。  
将 编写 其他 训练 材料 , 供 用于 关注 维持 和平 、 建立 和平 和 人道主义 与 救济 行动 的 特定 训练 活动 。  
还 将 培训 联合国 人权 和 人道主义 救济 人员 , 以 协助 他们 认识 并 处理 尤其是 对 妇女 干出 的 侵犯 人权 行为 , 并 使 他们 在 进行 工作 时 不 带 性别 偏见 。  
将 与 新闻 部 、 联合国 系统 的 其他 实体 和 更为 广泛 的 人权 组织 密切 合作 来 开展 这些 活动 。  
将 优先 注意 供 技术 合作 项目 使用 的 出版物 , 例如 培训 警察 、 律师 和 法官 以及 选举 和 社会工作 人员 的 专门 手册 。  
还 将 重视 其他 出版物 , 例如 情况 报道 系列 , 集中 注意 诸如 儿童 权利 、 土著居民 和 剥削 儿童 等 优先 问题 。  
将 继续 利用 培训 和 其他 支助 活动 , 以 提供 建立 机构 所需 的 必要 基本 资料 和 知识 , 并 使 各项 人权 文书 得到 尽可能 广泛 的 执行 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
3 . 提议 的 方案 46 可 持续 发展 , 反映 着 1992年 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 所 引起 的 政府 间 进展 的 结果 。  
本 方案 还 包括 方案 17 科学 和 技术 促进 持续 发展 下 的 次级 方案 3 联合国 科学 和 技术 促进 持续 发展 的 活动 的 协调 和 调和 。  
后来 , 经济 及 社会 理事会 在 其 第1993 / 207 号 决定 设立 了 拥有 大会 在 其 第47 / 191 号 决议 里 所 建议 功能 的 委员会 。  
可 持续 发展 委员会 为 本 方案 下 所有 的 工作 提供 总 方向 。  
这个 委员会 每年 开会 , 向 经济 及 社会 理事会 并 通过 经社理事会 向 大会 提出 报告 和 建议 。  
本 方案 的 另一个 目的 , 在 增进 联合国 系统 各 组织 间 在 执行 《 21 世纪 议程 》 各项 建议 方面 的 合作 和 协调 , 并 加强 其 与其 他国 际 、 区域 和 双边 组织 , 以及 包括 私人 部门 在内 的 非 政府 组织 之间 的 对话 。  
46.6 本 方案 的 方向 , 反映 了 经济 及 社会 理事会 1994年 7月 举行 会议 时 所 同意 的 各项 结论 :  
“ 1979年 通过 的 《 科学 和 技术 促进 发展 维也纳 行动 纲领 》 为 联合国 系统 提供 了 一 项 基础 和 水准 基点 , 以便 在 政府 间 和 机构 间 评估 方案 、 加强 协调 和政 策 制定 。  
同时 , 1992年 通过 的 《 21 世纪 议程 》 也 提供 了 一 个 新 的 机会 和 途径 以便 协调 联合国系统内科 学 和 技术 领域 的 方案 和 活动 并 恢复 其 活力 。  
《 21 世纪 议程 》 是 以 统筹兼顾 的 方式 解决 可 持续 发展 三 个 关键 因素 , 即 贫穷 、 人口 动态 和 消费 以及 生产 方式 的 , 政策 和 方案 基础 。  
它 还 详述 达成 其 目标 所 需要 的 各种 途径 , 其中 包括 财政 资源 、 技术 转让 以及 各种 合作 需要 。  
《 21 世纪 议程 》 还 为了 达成 可 持续 发展 而 在 国际 、 区域 和 国家 各级 建立 各国 政府 、 国营 和 非 国营 部门 间 新 的 、 平等 的 伙伴 关系 , 提供 总 框架 。  
46.8 环境 与 发展 之间 的 联系 所 涉及 的 , 远超过 对 自然 资源 基础 的 无害 环境 的 管理 。  
保存 和 保护 生态平衡 , 是 人 的 发展 , 事实上 也 是 人 的 生存 的 重要 构成 因素 。  
需要 拟订 各种 具体 的 政策 , 以 确保 各种 经济 活动 适当 地 反映 着 各种 环境 上 的 价值 。  
为 达到 此 目的 , 必须 责成 公私 营 企业 为 他们 的 各种 活动 对 环境 的 影响 负责 。  
各国 政府 必须 带头 拟订 政策 并 执行 鼓励 无害 环境 的 发展 战略 。  
将 为 就 《 21 世纪 议程 》 的 跨 部门性 组成 部分和 部门性 组成 部分 编写 分析性 报告 而 进行 各种 研究 。  
秘书 处 还 将 根据 各国 政府 、 各 组织 及 其他 来源 所 提供 的 资料 , 为 确认 需要 优先 注意 的 各种 问题 而 进行 分析性 研究 , 以便 拟订 建议 供 可 持续 发展 委员会 审查 。  
46.10 秘书 处 将 通过 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 提供 为 联合国 系统 各 组织 的 方案 和 活动 拟订 经过 协调 的 政策 和 战略 的 论坛 。  
并 将就 可 持续 发展 委员会 所 关切 的 问题 , 与 有关 各 非 政府 组织 以及 《 21 世纪 议程 》 里 所 界定 的 各 主要 群 组 , 经常 接触 。  
46 . 11 可 持续 发展 问题 高级 别 顾问委员会 还 将就 与 执行 《 21 世纪 议程 》 有关 的 各种 问题 加以 广泛 的 审查 ; 向 秘书长 提供 专家 意见 , 并 透过 秘书长 , 向 可 持续 发展 委员会 、 经济 及 社会 理事会 和 大会 提出 专家 意见 。  
46.12 根据 本 方案 , 秘书 处 还 将 执行 《 小岛 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 》 和 《 巴巴多斯 宣言 》 各项 决定 和 建议 引起 的 各项 职责 和 活动 。  
为 执行 本 方案 , 该部 将 与 一切 有关 的 组织 单位 合作 。  
46.14 本 次级 方案 的 立法 根据 为 大会 第44 / 228 号 决议 和 第47 / 191 号 决议 , 以及 经过 经济 及 社会 理事会 核 可 的 可 持续 发展 委员会 第一届 和 第二届 会议 的 各项 决定 。  
关于 联合国系统内科 学 与 技术 的 协调 , 最近 的 立法 根据 为 大会 第48 / 179 号 决议 以及 经济 及 社会 理事会 第1993 / 71 号 和 第1993 / 72 号 决议 。  
46.16 本 次级 方案 的 另一个 目的 , 在于 促进 联合国 系统 各 组织 在 执行 《 21 世纪 议程 》 的 各项 建议 以及 可 持续 发展 委员会 、 经济 及 社会 理事会 和 大会 的 各项 决定 和 建议 方面 , 采取 协调 一致 的 步骤 。  
将 透过 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 特别 注意 拟订 共同 的 机构 间 战略 、 交流 资讯 、 并 推动 各 机构 的 共同 活动 和 方案 。  
46.18 本 次级 方案 还 将 加强 联合国 系统 各 组织 在 协调 和 统筹兼顾 有关 科学 和 技术 促进 可 持续 发展 的 各种 方案 和政 策 方面 所起 的 作用 。  
46.23 秘书 处 的 另一个 重要 工作 领域 为 , 除 其他 外 , 通过 组织 各种 协商 会议 并 为 支持 联合国 系统 内 的 科学 和 技术 而 汇集 资源 , 来 协调 对 科学 和 技术 促进 发展 委员会 的 实质性 输入 。  
46.24 将 特别 强调 为 科学 和 技术 促进 可 持续 发展 委员会 的 技术 促进 可 持续 发展 小组 提供 实质性 支助 。  
46.25 《 21 世纪 议程 》 第二节 提到 关于 为 发展 而 保存 和 管理 资源 的 问题 。  
46.27 联合国 系统 各 组织 间 经过 协调 的 各种 办法 , 由 可 持续 发展 委员会 来 推动 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部 则 为 可 持续 发展 委员会 提供 秘书 处 支助 和 各种 服务 。  
关于 淡水 资源 , 其 协调 工作 由 行政 协调 会水 资源 小组 委员会 执行 ; 而 水资源 小组 委员会 则 向 可 持续 发展 机构 间 委员会 提出 报告 。  
水资源 小组 委员会 , 除 其他 外 , 担任 《 21 世纪 议程 》 第18章 的 任务 管理员 。  
与 此 类似 的 , 有 最近 成立 的 行政 协调 会 海洋 小组 委员会 担任 第17章 的 任务 管理员 。  
通过 各 任务 管理员 , 已经 与其 他国 际 性 、 区域性 和 双边 组织 以及 非 政府 组织 等 建立 更 广泛 的 对话 。  
秘书 处 为 实现 一切 有关 活动 的 和谐 运作 , 提供 中央 政策 指导 。  
这项 工作 将 在 与 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 以及 各 有关 国际 机构 的 密切 合作 下 进行 。  
这 将 对联 合 国 系统 各 机构 和 组织 依照 《 21 世纪 议程 》 第 40.25 段 , 建设 和 加强 电子 工作 网 能力 这个 目标 , 作出 直接 贡献 。  
1 . 蓄意 犯下 的 下列 行为 构成 刑事 罪行 :  
2 . 下列 行为 也 构成 刑事 罪行 :  
1 . 每一 缔约国 应 采取 必要 措施 , 以 确定 在下 列 情况 下 对 第11条 所 列举 的 罪行 的 管辖 权 ;  
( a ) 所 犯 罪行 发生 在 本 国境 内 或 在 本国 登记 的 船只 或 飞机 上 ;  
2 . 缔约国 也 可 于 受害者 为 其 国民 时 确定 对 这些 罪行 无论 任何 一 种 的 管辖 权 ;  
3 . 每一 已 确定 其 对 第2 款 所述 案件 的 管辖 权 的 缔约国 应 通知 秘书长 。  
如果 该 缔约国 其后 废止 此 一 法律 , 也 应 通知 秘书长 ;  
5 . 本 公约 并不 排除 依照 国内法 行使 的 任何 刑事 管辖 权 。  
1 . 嫌疑犯 所在地 的 缔约国 确信 情况 有 此 需要 时 , 应 采取 国内法 所 规定 的 适当 措施 , 保证 该犯 留 在 其 境内 , 以便 进行 起诉 或 引渡 。  
应 按照 要求 引渡 的 缔约国 之 请 通知 其 诉讼 结果 。  
因此 , 大会 请 秘书长 提交 一份 关于 这个 问题 的 报告 。  
2 . 咨询 委员会 提到 秘书长 在 其 报告 中 归为 三 类 的 40 个 员额 , 其中 大多数 ( 23 个 员额 ) 与 维持 和平 行动 有关 。  
这些 职位 可以 由 常设 员额 、 或 持 定期 合同 的 官员 担任 , 或 按 实际 聘用 时间 任命 。  
咨询 委员会 对 秘书长 没有 列入 有关 D - 2 和 D - 2 以下 职 等 的 特别 代表 、 特使 和 顾问 的 资料 表示 遗憾 。  
此外 , 咨询 委员会 得知 , 这些 员额 的 总 费用 约 为 630万 美元 , 其中 不 包括 支助 费用 。  
7 . 《 新 议程 》 的 实施 涉及 联合国 系统 各 组织 的 业务 活动 。  
例如 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 署长 对开 发 计划署 在 这 方面 的 作用 作 了 明确 说明 ( DP / 1994 / 12 ) 。  
秘书长 最好 也 能 这样 做 , 并 具体 列出 秘书 处 的 责任 。  
8 . 即将 由 秘书 处 开展 的 与 《 新 议程 》 有关 的 活动 目前 分散 在 预算 各个 款 次 中 或 从 预算外 资源 中 筹资 。  
因此 , 咨询 委员会 认为 , 秘书长 应对 这种 决定 所涉 的 各种 问题 进行 分析 , 然后 向 大会 报告 , 同时 考虑 到 后者 在 这 方面 可能 提出 的 任何 咨询 意见 。  
9 . 秘书长 估计 第8 款 下 《 新 议程 》 所需 额外 经费 为 428 500 美元 , 他 建议 通过 重新 调配 第3 款 下 的 资源 来 提供 这 笔 经费 。  
12 . 员额 数量 增加 反应 出 会员国 看到 联合国 在 预防 外交 和 维持 和平 方面 能 发挥 更 积极 的 作用 , 因而 愈加 重视 的 情况 。  
秘书长 重申 , 他 打算 及时 有效 地 与会员 国 协商 并 通知 他们 。  
尽管 如此 , 仍然 存在 这种 情况 , 由于 情况 危急 , 必须 立即 派遣 一 名 特使 或 实况 调查 团 代表 。  
13 . 关于 计算 按 实际 聘用 时间 付薪 酬 的 问题 , 使用 261 天 来 计算 是 因为 这个 数字表示 在 一 个 日历 年 中 实际 的 工作日 。  
每月 超过 22 天 以上 的 薪 酬应 按 月 计算 。  
这些 都是 国际 公务员 委员会 与 用 作 比较 的 公务员 制度 作 比较 时 使用 的 数字 。  
14 . 关于 第3 款 和 第8 款 的 订正 概算 , 他 指出 , 方案 45 已 被 修订 , 以 把 《 新 议程 》 中 的 所有 内容 都 包括 在内 。  
秘书长 建议 保留 与 第8 款 下方 案 有关 的 活动 , 因为 这些 安排 能 提供 出色 的 领导 , 并 能 与 秘书 处 各 组织 部门 及 联合国 其他 组织 协调 活动 。  
15 . BOIN 先生 ( 法国 ) 说 , 法国 代表团 赞成 把 第3 款 的 资源 重新 调配 到 第8 款 , 同时 同意 咨询 委员会 报告 ( A / 48 / 7 / Add . 8 ) 第11段 中 的 建议 。  
尽管 如此 , 他 对开 发 计划署 或 贸发会议 重复 秘书 处 活动 的 可能性 表示 关切 。  
17 . 关于 高级 员额 的 问题 , 他 指出 , 秘书长 在 报告 第16段 中 并没有 说明 有 多少 官员 是 从 联合国 内部 、 有 多少 是 从 外部 选出 的 。  
因此 , 如果 维持 和平 行动 的 费用 削减 , 那么 , 如 有必要 , 就 应 采取 步骤 确保 取消 所涉 员额 , 这样 , 在 这些 员额 上 的 官员 的 费用 就 不用 由 联合国 负担 。  
18 . DAMICO 先生 ( 巴西 ) 希望 秘书长 提交 一份 被 任命 担任 报告 中 提到 的 职位 的 人员 的 最新 名单 。  
因此 , 才 要求 提供 咨询 服务 。  
20 . BOIN 先生 ( 法国 ) 说 , 应当 利用 机构 内 的 工作人员 , 如果 联合国 各 机构 不具 备 处理 非洲 问题 的 必要 的 专门知识 , 那 太令人 担忧 了 。  
例如 , 在 审议 这些 议程 项目 时 就 应当 讨论 主要 涉及 经常 预算 的 建议 , 例如 关于 周转 基金 的 建议 、 关于维持 和平 行动 经费 分摊 比 额 表 的 建议 。  
咨询 委员会 认为 , 这种 作 法 可以 把 混乱 减少 到 最低 限度 , 并且 能使 各 会员国 之间 的 辩论 和谈 判 更 富有 成果 。  
因此 , 在 委员会 审议 秘书长 关于维持 和平 储备 基金 和 维持 和平 行动 的 有效 规划 、 预算 和 行政 问题 的 报告 ( A / 48 / 945 ) 时 重新 审议 与 维持 和平 行动 有关 的 财政 情况 。  
22 . 鉴于 委员会 已 就 秘书长 关于 改善 联合国 财政 情况 的 建议 提出 了 很多 报告 , 其中 大部分 是 关于 经常 预算 的 , 因此 , 咨询 委员会 决定 在 目前 这个 阶段 不再 提出 进一步 的 报告 。  
大会 第45 / 236 B 号 决议 注意 到 秘书长 的 建议 和 咨询 委员会 在 这 方面 的 意见 , 决定 在 第四十六届 会议 上 重新 审议 此事 。  
大会 第47 / 215 号 决议 再次 注意 到 秘书长 和 咨询 委员会 关于 这个 问题 的 意见 , 决定 在 第四十八届 会议 上 重新 审议 这个 问题 。  
24 . 关于 对 未 缴纳 的 会费 收取 利息 的 建议 , 委员会 在 1991年 12月 11日 的 报告 ( A / 46 / 765 ) 中指 出 , “ 现在 已是 认真 考虑 这 一 建议 的 时候 了 , 这 可能 会 有效 地 阻止 迟交 现象 ” ( 第9段 ) 。  
尽管 如此 , 委员会 还 指出 , 秘书长 报告 ( A / 46 / 600 / Add . 1 ) 中 所载 的 建议 没有 得到 充分 阐释 , 还 应 提出 研究 引起 这个 问题 的 各种 原因 以及 概述 所 设想 的 制度 方法 的 详细 建议 。  
26 . 咨询 委员会 同意 设立 维持 和平 储备 基金 ( A / 46 / 765 , 第12段 ) , 大会 第17 / 217 号 决议 中 设立 了 维持 和平 储备 金 , 数额 达 1.5亿 美元 。  
关于 设立 和平 捐赠 基金 的 问题 , 咨询 委员会 要求 大会 就此 作出 一 项 政策性 决定 ( A / 46 / 765 , 第13段 ) 。  
28 . 咨询 委员会 与 秘书长 的 代表 举行 了 一 次 会议 , 就 财政 情况 、 特别是 维持 和平 行动 领域 的 财政 状况 交换 意见 。  
29 . TAKASU 先生 ( 财务 主任 ) 对 在 会议 中 分发 的 关于 截至 1993年 5月 31日 未缴 摊款 情况 报告 作出 解释 , 他 说 , 经常 预算 未 缴纳 摊款 已 达 10亿 美元 , 维持 和平 行动 的 积欠 摊款 超过 19亿 美元 。  
自 6月 1日 以来 收到 一些 款项 , 但 总 的 情况 基本 没变 。  
49 个 会员国 全额 缴纳 了 经常 预算 的 摊款 , 这 比 前 一年 同一 天 多 了 5 个 国家 , 但 仍 有 90 个 国家 没有 交纳 摊款 。  
虽然 应 向 在 1994年 初 尽力 缴纳 摊款 的 国家 表示 感谢 , 但 总 的 情况 是 , 到 9月 初 如果 仍 没有 支付 大笔 款项 , 那么 , 这些 资金 就 会 用光 。  
30 . 维持 和平 行动 方面 的 情况 更加 严重 , 支付 的 款项 太少 太迟 , 因此 , 根本 不够 联合国 支付 这些 费用 。  
这样 , 不得不 推迟 偿付 拖欠 部队 派遣 国 的 款项 , 拖欠 部队 派遣 国 的 贷方 余额 已 达 4亿 美元 。  
维持 和平 储备 基金 的 6 500万 美元 已 被 用完 。  
秘书 处 无法 预见 在 今后 几个 月中 付款 的 数额 和 分配 情况 , 但 如果 目前 这种 概况 继续 下去 , 到 8月 时 这 笔 资金 就 会 用尽 。  
31 . 秘书 处 强烈 要求 各 会员国 尽快 缴纳 摊款 。  
在 这 方面 , 除了 其他 方面 提出 的 建议 外 , 联合国 经费 筹措 问题 独立 咨询 小组 的 报告 是 一 个 良好 的 起点 。  
各 会员国 必须 立即 开始 紧急 谈判 , 就 对 所有 这些 建议 所应 采取 的 行动 作出 决定 , 同时 考虑 到 秘书长 的 意见 。  
他 希望 各 会员国 能 积极 考虑 补救 这种 情况 的 措施 。  
无论 他们 是否 采纳 秘书长 的 建议 , 都 必须 要 作出 选择 , 以 使 秘书 处 能够 解决 因 实施 这些 措施 而 引起 的 实际 问题 。  
如 财务 主任 所 强调 , 包括 北欧 各国 在内 的 派遣 部队 国家 因 会费 缴纳 不足 正 承担 越来越 多 的 负担 , 目前 已 达到 联合国 可能 很难 找到 愿意 派遣 部队 国家 的 地步 。  
北欧 各国 遗憾 地 看到 , 秘书长 未能 按 大会 第47 / 215 号 决议 的 请求 提出 更多 改善 本 组织 财政 状况 的 建议 , 例如 可以 设立 一 种 “ 在 1995年 1月 1日 之前 ” 落实 的 鼓励 制度 。  
34 . 丰泰内·奥尔蒂斯 先生 ( 古巴 ) 说 , 局势 已成 僵局 , 可能 仍会 如此 , 因为 他 认为 秘书长 的 建议 与 第四十七届 大会 所 拒绝 的 建议 相比 毫无 新义 。  
现在 正应 消除 持续 不断 的 财政危机 , 尽管 “ 持续 不断 ” 一 词 已 被 小心 弈 弈 地 从 议程 上 删掉 。 为此 , 需要 提出 创新性 建议 供 讨论 。  
35 . 委员会 注意 到 的 一份 报告 谈到 一 项 研究 。 该项 研究 仍未 得到 大会 授权 。 是 由 民间 基金会 成立 的 一 个 外部 咨询 小组 进行 的 。  
此外 , 如 咨询 委员会 主席 所讲 , 应分 别 审议 经常性 预算 的 资金 筹措 和 维持 和平 行动 资金 筹措 两 个 问题 。  
36 . 布安 先生 ( 法国 ) 说 , 提出 任何 真正 创新 想法 的 期待 并不 现实 , 因为 财政 问题 依然 如此 , 而且 可以 落实 的 解决 办法 众所周知 , 相对 简单 。  
例如 , 联合国 以外 的 任何 组织 都 要 对 迟缴 会费 收取 利息 , 不必 发明 任何 解决 办法 , 需要 的 只是 作 出落 实 决定 。  
38 . 这样 会使 情况 更为 明了 , 并 使 各 代表团 了解 联合国 怎样 在 帐 户 缺少 几乎 30亿 美元 的 情况 下 进行 工作 。  
39 . 戈卡莱 先生 ( 印度 ) 说 , 印度 代表团 认为 只有 秘书 处 或 成员国 制订 的 建议 才 应 提交 给 本 委员会 。  
印度 代表团 希望 , 本 组织 之外 的 一 个 独立 小组 提交 的 报告 作为 大会 文件 散发 , 这 是 第一次 也 是 最后 一 次 。  
40 . 印度 代表团 同意 咨询 委员会 主席 的 意见 , 解决 本 组织 财政 问题 不仅 涉及 经常性 预算 , 还 涉及 维持 和平 行动 和 自愿 捐款 所 资助 的 活动 。  
维持 和平 行动 问题 应 在 有关 其 筹措 资金 的 辩论 中加 以 审议 ( 议程 项目 138 ) 。  
关于 拖欠 部队 派遣 国 款项 问题 , 应 强调 的 是 , 这些 国家 所 承担 的 负担 已 超过 其 预算 中 的 分摊 捐款 。 应承 认 这 一点 , 并 应 努力 尽早 报销 这些 国家 的 费用 。  
41 . 米查尔斯基 先生 ( 美利坚合众国 ) 说 , 美国 代表团 同意 瑞典 代表团 的 看法 , 对 各国 的 条约 义务 问题 十分 关注 。  
因此 说 , 欠款 问题 可追 朔 到 几十 年 前 。  
当时 美国 代表团 接受 这 一 割裂 国际法 的 作 法 是 基于 一 项 理解 , 即如 若 有朝一日 有机 会 得以 要求 , 他 也 将 获得 同样 优惠 的 待遇 。  
但 这 并 未 出现 , 而且 也 永远 不会 出现 。 不过 这 一 历史 细节 应当 记住 。  
在 一 个 世纪 内 , 美国 多 出 了 1.2亿 亿 美元 的 国防 款项 , 其中 大部分 用于 并非 美国 发动 但 却 被迫 参加 的 各次 战争 。 而且 冲突 结束 之后 所欠 美国 的 款项 从未 支付 。  
43 . 为 改善 分析 联合国 财政 状况 的 方法 , 秘书 处 应 尽早 提交 一份 详细 清单 , 列举 本 组织 自 成立 以来 在 经常性 预算 和 每次 维持 和平 行动 方面 所有 支出 和 收到 的 所有 款项 。  
因此 可以 逐项 比较 收纳 款项 总额 ( 包括 利息 和 杂项 ) 和 1993年 底 实际 支出 总额 的 情况 , 这样 就 可以 确定 这些 年 来 分摊 的 款项 超出 真正 需求 的 程度 。  
44 . 因此 , 局势 并非如此 紧迫 , 而且 人们 常常 重复 的 “ 危机 ” 一 词 并不 妥当 。  
45 . 夏普 先生 ( 澳大利亚 ) 同 其他 代表团 一样 关注 本 组织 的 财务 状况 。  
拖欠 会费 已 达到 不能 容忍 的 地步 , 这 消耗 了 本 组织 的 财政 储备 , 并 严重 拖延 了 有效 支付 部队 派遣 国 费用 的 工作 。  
他 也 认为 缺少 具体 建议 的 情况 令人 遗憾 , 但 他 希望委员会 讨论 过 常常 会 出现 一些 建议 。  
他 认为 , 秘书 处 应 定期 提供 这种 经常性 的 财政 资料 , 他 还 希望 了解 1994年 8 月份 的 现金 流动 和 短缺 情况 的 估计 , 以及 欠缺 的 措施 。  
所有 会员国 必须 努力 解决 这 一 问 题 , 这 并非 新 的 问题 , 特别是 从 孟加拉国 代表 协调 的 工作 小组 角度 来看 。  
他 同意 古巴 代表 的 看法 , 程序 问题 应 按 大会 各项 决议 加以 探讨 。  
他 想 了解 小组 的 建议 将 怎样 审议 , 是 单独 审议 还是 总括 审议 。 如是 总括 审议 , 墨西哥 代表团 将 不能 接受 。  
墨西哥 代表团 与其 他 代表团 一样 不明 白 大会 是否 应 依照 非 政府 机构 , 或是 即使 属于 政府 但 未经 大会 授权 的 机构 发表 的 文件 作出 决定 。  
51 . 古曼尼 先生 ( 乌克兰 ) 说 , 乌克兰 代表团 不 反对 审议 详情 报告 及 其中 秘书长 提交 的 、 由 一 组 知名人士 提出 的 建议 。  
解决 办法 是 在 不同 国家 间 , 特别是 B 组 国家 间 公平 分配 本 组织 的 开支 。 这样 就 将 容易 确保 各 会员国 及时 完全 地 缴纳 会费 , 特别是 缴纳 维持 和平 行动 会费 。  
审议 《 宪章 》 落实 情况 或是 设立 一 个 惩罚 机制 的 建议 不应 在 讨论 分摊 比 额 表 和 已 变得 十分 混乱 的 费用 分摊 时 审议 。  
52 . 布鲁基斯 先生 ( 拉脱维亚 ) 同 咨询 委员会 一样 认为 , 秘书长 的 建议 和 报告 应 在 审议 有关 议程 项目 时分 别提 交 和 辩论 。  
53 . 克拉维霍 先生 ( 哥伦比亚 ) 说 关于 解决 本 组织 现金 流动 问题 的 建议 , 其中 一些 较 现实 , 另 一些 不太 现实 。 应 审议 向 未 及时 缴纳 会费 的 国家 收取 利息 的 建议 。  
55 . 委员会 关于 该 问题 的 立场 可以 从 其 提交 的 建议 中 得知 , 其中 一些 建议 载于 报告 ( A / 48 / 565 ) 第5段 。  
关于维持 和平 行动 的 资金 筹措 和 为 每次 行动 的 部队 开支 款项 报销 问题 , 他 愿 进一步 提供 非正式 磋商 所 需要 的 任何 补充 资料 。  
56 . 主席 说 , 副主席 艾莫森 夫人 将就 此 问题 组织 非正式 磋商 。  
经 咨询 委员会 事先 同意 的 授权 总额 是 1 480万 美元 , 供 审议 中 的 四 个 月份 使用 。  
58 . 咨询 委员会 的 报告 指出 , 要求 追加 210万 美元 用于 文职 人员 费用 ( / 48 / 947 号 文件 第9段 ) , 其中 用于 增加 的 29 名 民警 , 72 名 国际 工作人员 和 26 名 地方 招聘 工作人员 。  
应招 人员 将 负责 方案 B 的 落实 工作 , 该 方案 载于 秘书长 提交 给 安全理事会 的 报告 之中 ( S / 1994 / 283 ) , 安理会 根据 此 方案 通过 了 第907 ( 19 94 ) 号 决议 。  
59 . 咨询 委员会 赞同 秘书长 提议 恢复 副 特别 代表 的 助理 秘书长 职位 , 但 建议 D - 2 员 额 应该 取消 ( A / 48 / 947 号 文件 第12段 ) 。  
60 . 咨询 委员会 强调 , 特派 团 可能 会 因 会员国 不 缴纳 会费 而 受到 影响 , 因为 拖欠 款项 已 达到 2 030万 美元 。  
咨询 委员会 建议 , 应 授权 秘书长 承诺 1994年 8月 1日 至 9月 30日 期间 每月 的 费用 不 超过 340万 美元 。 这 笔 费用 将 从未 支配 余额 ( 680万 美元 ) 中 拨出 。  
调动 管制 组 的 6 名 工作人员 和 8 名 一般 事务 工作人员 已经 调离 , 并 由 文职 人员 所 代替 。  
医疗 队医 务 人员 也 已 调离 , 并 应 由 会员国 派遣 的 医疗 队 所 代替 。  
63 . 扎希德 先生 ( 摩洛哥 ) 感谢 秘书 处 及时 提交 报告 。  
他 注意 到 秘书长 决定 维持 聘用 其 特别 代表 的 方式 ( A / 48 / 848 / Add . 1 号 文件 第20段 ) , 并 希望 这 将 不会 严重 影响 西撒 特派 团 的 顺利 工作 。  
3 . 为了 支持 首脑 会议 所 讨论 的 各项 问题 的 目标 , 并 尽可能 广泛 地 征求 创新 的 意见 , 秘书长 设立 了 一 个 由 知名人士 组成 的 国际 咨询 小组 , 在 首脑 会议 筹备 过程 中 向 他 提供 意见 。  
关于 该 小组 讨论 的 摘要 , 将 于本 届 会议 期间 提供 给 委员会 参考 。  
5 . 1994年 5月 , 秘书长 向 各国 元首 和政 府 首脑 发出 邀请函 , 请 他们 出席 1995年 3月 在 哥本哈根 举行 的 首脑 会议 。  
现 已 收到 若干 国家 元首 和政 府 首脑 的 正式 复函 , 证实 他们 愿意 出席 首脑 会议 。  
6 . 在 整个 筹备 过程 中 , 秘书 处不断 与 东道国 政府 保持密切 接触 。  
秘书 处 成员 于 1994年 4月 向 哥本哈根 派出 了 第二个 规划 访问团 , 同 丹麦 当局 就 有关 首脑 会议 的 安排 问题 继续 磋商 和 讨论 。  
许多 方面 已经 达成 协议 , 包括 会议 设施 和 贝拉中心 的 空间 布置 、 公共 新闻 活动 , 包括 传播 媒介 报导 和 整体 安全 办法 。  
来自 最不 发达 国家 的 专家 出席 这次 会议 是 由 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 信托基金 资助 的 。  
9 . 在 1994年 剩下 的 时间 里 将 举行 其他 会议 , 包括 同 中国 政府 合作 举办 一 次 关于 社会 发展 问题 的 国际 专题讨论 会 。  
秘书 处 同时 了解 到 , 各国 政府 、 机构 、 计划署 、 研究所 和 非 政府 组织 同时 进行 了 许多 平行 活动 , 例如 组织 讲习 班 、 专题讨论 会 和 有关 首脑 会议 各项 问题 的 简报 , 并 提供 协助 和 参与 许多 这 一 类 活动 。  
该 委员会 定于 1994年 10月 12日 至 18日 在 马尼拉 召开 亚洲 及 太平洋 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 部长级 会议 。  
预计 这次 会议 将 通过 一 项 关于 “ 亚洲 及 太平洋 二十一 世纪 社会 发展 问题 纲领 ” 的 宣言 。  
该 会议 召开 之前 将 举办 若干 次 筹备会议 ;  
一 个 专家 小组 会议 将 于 1994年 9月 19日 至 24日 在 安曼 举行 , 讨论 四 个 同 会议 有关 的 主题 ( 减轻 贫穷 、 生产性 就业 、 社会 融合 和 社会 发展 问题 的 文化 方面 ) 。  
将 编制 一 项 “ 关于 社会 发展 问题 的 阿拉伯 宣言 ” 的 草稿 , 以便 提交 阿拉伯 社会 事务 部长 理事会 通过 。  
该 理事会 定于 1994年 12月 举行 会议 。  
在 那 届 会议 上 , 拉丁美洲 和 加勒比 各国 代表团 通过 了 一 项 题 为 “ 拉丁美洲 和 加勒比关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 共识 的 准则 ” 的 文件 , 其中 载有 他们 关于 首脑 会议 的 集体 看法 和 希望 。  
11 . 筹备 委员会 在 其 组织 期间 , 确认 促进 各国 为首 脑 会议 进行 筹备 的 重要性 。  
从 那时 以来 到 本 报告 编制 之 日 为止 , 又 收到 了 以下 各国 的 国家 报告 : 意大利 、 列支敦士登 、 巴基斯坦 、 西班牙 和 津巴布韦 , 并 将 提交 委员会 。  
秘书 处 又 获悉 , 已经 有 20多 个 国家 为首 脑 会议 成立 了 国家 委员会 。  
12 . 回顾 筹备 委员会 在 其 决定 1 / 3 中 , 邀请 各国 政府 将 其 关于 一 项 宣言 草案 和 行动 方案 草案 的 意见 送交 秘书 处 , 并 请 秘书 处 将 这些 意见 在 委员会 第二届 会议 时分 发 。  
13 . 关于 机构 间 合作 的 问题 , 记得 1993年 期间 曾经 举行 3 次 关于 首脑 会议 的 特设 机构 间 会议 。  
秘书 处于 1994年 5月 在 日内瓦 召开 了 第四次 特设 机构 间 会议 , 讨论 行动 方案 草案 问题 。  
14 . 考虑 到 非 政府 组织 全面 参与 首脑 会议 筹备 过程 并 作出 贡献 和 提供 支持 的 重要性 , 秘书 处 作出 了 极大 的 努力 , 联系 不同 部门 和 世界 各地区 的 非 政府 组织 , 将 首脑 会议 的 消息 通知 他们 。  
关于 首脑 会议 的 简报 已经 送交 许多 非 政府 组织 ; 通讯 和 其他 新闻 资料 也 已经 分发 。  
记得 筹备 委员会 在 其 第一届 会议 时 核准 了 76 个 新 的 非 政府 组织 参与 首脑 会议 及其 筹备 过程 的 资格 ; 150 个 非 政府 组织 的 代表 出席 了 第一届 会议 。  
15 . 还 应该 注意 到 , 由 若干 丹麦 的 非 政府 组织 举办 了 一 个 题 为 “ 非 政府 组织 95 论坛 ” 的 非 政府 组织 会议 , 并 从 丹麦 政府 获得 财政 支持 , 将 于 1995年 3月 在 哥本哈根 与 首脑 会议 同时 举行 。  
16 . 筹备 委员会 在 其 第一届 会议 时 重申 了 调集 自愿 捐款 以 协助 首脑 会议 筹备 过程 的 重要性 , 特别是 有关 最不 发达 国家 参与 方面 。  
自信 托 基金 于 1993年 9月 成立 以来 , 秘书 处 加紧 努力 向 可能 的 捐助者 募款 , 其中 包括 基金会 、 公司 、 机构 和政 府 。  
到 本 报告 撰写 之 日 止 , 信托基金 收到 了 以下 各国 的 捐款 : 丹麦 、 芬兰 、 教廷 、 列支敦士登 、 瑞士 和 土耳其 。  
17 . 回顾 荷兰 政府 和 瑞典 政府 分别 于 1993年 10月 主持 了 一 项 关于 社会 融合 和 生产性 就业 的 专家 会议 。  
19 . 回顾 秘书 处 曾 制定 一 项 促进 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 战略 和 方案 ( A / CONF . 166 / PC / 7 , 第三节 ) 并 已 提交 筹备 委员会 第一届 会议 。  
20 . 委员会 在 其 决定 1 / 2 G 中 , 强调 了 广泛 新闻 方案 和 新闻界 积极 参与 的 重要性 , 以便 促进 更 广大 的 群众 注意 首脑 会议 。  
因此 , 新闻 部 制定 了 一 项 媒介 战略 , 并 正在 加以 实施 。  
这项 战略 的 目标 在于 提高 各方 对 首脑 会议 所 探讨 的 各项 问题 的 认识 , 扩大 实质性 的 知识 并 动员 政治 支持 , 以期 鼓励 最高 阶层 参与 首脑 会议 。  
这项 战略 已 提交 1994年 7月 举行 的 联合国新闻事务联合委员会 ( 新闻 联 委 会 ) 年度 会议 的 出席 成员 注意 。  
下文 附件 中 载 有关于 这 一 媒介 战略 的 说明 。  
22 . 下面 说明 的 新闻 资料 和 活动 是 由 新闻 部 作为 其 有关 首脑 会议 新闻 方案 的 一部分 执行 的 。  
其中 大约 有 40 项 为 新闻稿 , 内容 报导 的 是 有关 筹备 首脑 会议 的 会议 。  
24 . 此外 , 关于 首脑 会议 筹备 情况 的 文章 刊载 于 新闻 部 经常性 的 出版物 中 。  
举例 说 , 从 1993年 开始 , 《 联合国 纪事 》 季刊 每一 期 都 发表 一 篇 关于 首脑 会议 的 文章 ( 一共 出版 六 期 ) 。  
《 联合国 纪事 》 以 全部 六 种 正式 语文 发表 。  
1993年 1月 创刊 的 双月刊 通讯 《 发展 最新 简报 》 , 每一 期 都 发表 一 篇 首脑 会议 的 文章 。  
25 . 此外 , 大约 有 20 项 印刷品 , 多数 为 背景 介绍 、 事实 说明 和 新闻稿 , 定于 筹备 委员会 第二届 会议 召开 前后 出版 。  
这些 印刷品 都是 以 英 、 法 和 西班牙文 发表 。  
其中 一部分 , 例如 海报 和 图片 小册子 , 则 以 全部 六 个 正式 语文 刊印 。  
26 . 在 筹备 委员会 第二届 会议 之前 和会 议 期间 , 将 向 新闻界 分发 一 套 新闻 资料袋 , 内容 以 英 、 法 和 西班牙文 撰写 。  
这些 资料 由 新闻 联 委 会 的 成员 提供 , 并 由 新闻 部 编辑 、 出版 , 以 英文 、 法文 和 西班牙文 分发 。  
这 一 出 版 品 旨在 提供 重要 材料 和 讨论 要点 , 以 激发 群众 的 兴趣 。  
这项 出版品 将 以 英 、 法 和 西班牙文 分发 。  
29 . 定于 1994年 12月 出版 的 《 联合国 纪事 》 将 增加 一 项 8 页 的 附件 , 并 将 以 全部 六 种 正式 语文 单独 分发 这些 附件 。  
30 . 从 现在 到 首脑 会议 之间 , 预计 将 发表 四 篇 有关 首脑 会议 的 《 非洲 复苏 》 论文 或 简报 。  
31 . 目前 正 为 秘书长 和 筹备 委员会 主席 编写 一些 专栏 稿 。  
32 . 目前 正 编写 一系列 的 公共 服务 通告 , 以便 在 篇幅 许可 的 情况 下 , 在 主要 的 新闻杂志 和 其他 国际 出版物 上 发表 。  
将 请 联合国新闻中心 和 新闻 联 委 会 成员 将 这些 通告 发表 在 他们 自己 的 出版物 上 , 并 协助 将 这些 通告 发表 在 各国 的 媒体 上 。  
33 . 目前 正 募集 资金 , 以便 在 1994年 年底 前后 , 将 一系列 的 印刷品 ( 以及 电视 / 广播 ) 广告 在 若干 主要 的 媒体 发表 。  
这些 付费 广告 的 数目 、 篇幅 和 出现 密度 以及 刊载 这些 广告 的 报纸 数目 , 取决于 资金 状况 。  
34 . 1993年 1月 以来 , 联合国广播电台 以 13 种 语言 制作 了 有关 首脑 会议 各项 问题 的 30多 小时 的 广播节目 , 内容 包括 : 新闻杂志 、 时事 和 纪录 。  
36 . 联合国广播电台 还 就 广泛 范围 的 社会 发展 问题 制作 了 若干 45 秒 钟 的 插播 节目 。  
这些 插播 节目 将 供 广播 人员 在 首脑 会议 前后 和会 议 期间 使用 , 以 协助 提高 和 维系 有关 这些 问题 的 认识 水平 。  
37 . 联合国电视台 制作 了 若干 行动 中 的 联合国 电视 新闻杂志 节目 , 内容 涉及 首脑 会议 的 各项 议题 , 在 过去 18 个 月 期间 在 100多 个 国家 播出 。  
在 目前 到 1995年 3月 之间 , 计划 专为 首脑 会议 制作 4 个 节目 。  
39 . 编制 了 一 项 关于 电视 纪录片 的 建议 , 预计 将 在 1994年 8月 期间 开始 制作 。  
40 . 配合 上文 所 提到 的 公共 服务 通告 / 广告 活动 , 正在 制作 一系列 的 电视 插播 节目 。  
41 . 筹备 委员会 主席 1994年 8月 18日 新闻记者 招待会 的 电视 报道 已 列入 电视 新闻 “ 要闻 ” 节目 , 并 于 当天 分发 给 世界 电视 新闻 网 、 路透社 和 其他 国际 电视 新闻 辛迪加 。  
名单 包括 来自 世界 所有 区域 的 人名 , 以 寄发 英 、 法 和 西班牙文 材料 。  
43 . 为了 配合 宣言 和 行动 方案 草案 的 分发 , 于 1994年 6月 间 第一次 按照 这 一 名 单 寄发 了 有关 首脑 会议 的 材料 。  
其他 邮寄 材料 的 时间 将 配合 媒介 战略 中 所 规定 的 具体 时间 ( 见下文 附件 ) 。  
44 . 关于 首脑 会议 所 制作 的 所有 材料 的 大宗 邮件 , 将 以 英 、 法 和 西班牙文 分发 给 所有 的 联合国新闻中心 、 开发 计划署 外地 办事处 、 联合国协会 和 收藏 图书馆 等 。  
凡 具有 电子邮件 联系者 , 也 将 通过 电子邮件 收到 材料 。  
所有 的 材料 也 将 通过 电子 设备 分发 给 若干 公共 电子 网络 和 数据库 , 包括 通过 开发 计划署 的 Gopher 分发 给 Internet 。  
联合国新闻中心 正在 利用 这些 文件 作为 特别 对外 宣传 活动 的 依据 , 对象 涉及 媒体 、 官员 、 专家 、 非 政府 组织 和 学术界 。  
又 寄发 了 有关 以下 各 方面 的 细节 办法 : 关于 具体 促进 活动 的 筹资 问题 、 重要 的 背景 文件 、 新闻 部 编制 的 新 印刷 材料 、 以及 新闻 部 即将 编好 的 材料 。  
还 提请 各方 注意 首脑 会议 的 口号 : “ 消灭 贫穷 、 促进 团结 、 增加 就业 ” 。  
47 . 应 首脑 会议 秘书 处 的 要求 , 非洲 和 中欧 以及 东欧 的 联合国新闻中心 / 联合国 新闻处 设法 查明 当地 和 该国 对 首脑 会议 及其 有关 议题 感兴趣 的 各 非 政府 组织 。  
驻 阿克拉 、 阿尔及尔 、 达累斯萨拉姆 、 哈拉里 和 拉巴特 的 联合国新闻中心 以及 驻 巴库 和 吉 辅 的 联合国办事处 都 已经 提出 了 该地 的 非 政府 组织 名单 。  
若干 出版物 中 已经 报道 了 其他 有关 宣传 首脑 会议 的 特别 活动 。  
该 新闻中心 同 丹麦 外交部 合作 , 制作 有关 首脑 会议 的 全国 新闻 。  
拉巴斯 联合国新闻中心 分发 了 西班牙文 的 特别 新闻稿 和 新闻 卡 。  
莫斯科 联合国新闻中心 就 首脑 会议 的 筹备 情况 向 大学生 和 非 政府 组织 提供 了 特别 简报 。  
罗马 联合国新闻中心 开始 翻译 和 印制 有关 新闻 部 和 首脑 会议 的 文件 , 以便 提供 意大利 文 的 材料 。  
50 . 十九 个 联合国新闻中心 和 两 个 联合国 新闻处 就 首脑 会议 的 印刷品 和 其他 特别 活动 申请 了 特别 经费 。  
一共 审查 了 大约 40 个 申请 经费 的 提议 。  
53 . 由于 首脑 会议 要 在 哥本哈根 举行 , 已经 给 哥本哈根 联合国新闻中心 提供 了 更多 的 经费 , 以便 推动 有关 首脑 会议 的 各项 活动 。  
哥本哈根 联合国新闻中心 的 工作人员 参加 了 所有 的 联合国 秘书 处 规划 任务 。  
54 . 按照 下文 附件 所载 的 媒介 战略 所 概要 叙述 的 各项 计划 , 目前 正在 进行 各项 媒体 宣传 活动 。  
55 . 1994年 1月 25日 在 总部 举行 了 一 次 非正式 的 新闻记者 圆桌 讨论 和 午餐 会 , 讨论 筹备 委员会 第一届 会议 ( 1994年 1月 31日 至 2月 11日 ) 和 首脑 会议 的 各项 议题 。  
56 . 筹备 委员会 第一届 会议 结束 后 , 2月 18日 举行 了 一 次 新闻 简报 会 , 筹备 委员会 主席 在 新闻 简报 会 中 讨论 了 这届 会议 的 成果 。  
57 . 新闻 部 出席 了 一 次 简报 会 , 来自 发展中国家 、 南方 广播 联盟 成员 的 12 名 来访 的 广播 人员 参加 了 这次 关于 首脑 会议 的 简报 会 , 讨论 了 如何 在 其 个别 国家 加强 报道 首脑 会议 的 方法 。  
简报 会上 分发 了 有关 首脑 会议 的 材料 , 出席者 列入 了 新闻 部 有关 首脑 会议 的 特别 邮寄 名单 。  
58 . 作为 一 项 新闻记者 特别 “ 联络 名单 ” 的 一部分 , 利用 电话 和 逐个 联系 的 方式 , 联系 了 主要 媒体 的 重要 新闻记者 , 以求 在 筹备 委员会 第一届 会议 前后 加强 新闻 报道 。  
59 . 在 今后 几个 月 内 , 计划 同 重要 媒体 的 资深 编辑 人员 举行 若干 次 编辑 人员 会议 , 讨论 首脑 会议 问题 。  
未 邀请 参加 编辑 人员 会议 的 媒体 编辑 人员 , 将 向 他们 发信 介绍 首脑 会议 。  
向特纳基金会 的 主管 提出 了 一 项 建议 , 希望 同 有线电视 新闻 网 的 资深 新闻 节目 工作人员 举行 简报 会 , 向 他们 说明 有关 首脑 会议 的 议题 。  
60 . 为了 促使 目前 正在 报道 国际 人口 和 发展 会议 筹备 情况 的 新闻记者 注意 首脑 会议 , 目前 正要 出版 一 项 关于 人口 问题 和 首脑 会议 的 背景 小册子 。  
这本 小册子 连同 其他 有关 首脑 会议 的 材料 , 将 寄 发给 报道 人口 问题 的 新闻记者 , 并 将 提供 给 人口 会议 参考 。  
61 . 新闻 部 的 环境 / 可 持续 发展 新闻记者 名单 将 成为 有关 首脑 会议 特别 材料 的 对象 。  
62 . 在 1994年 下 半年 和 1995年 初期 , 联合国 和 联合国 以外 的 组织 将 举办 若干 次 研讨会 / 会议 , 讨论 有关 首脑 会议 的 问题 。  
63 . 例如 1994年 6月 在 卢萨卡 举行 的 关于 贫穷 问题 的 专家 小组 会议 , 卢萨卡 联合国新闻中心 主持 了 会前 的 宣传 以及 开幕 会议 的 传播 媒介 报导 。  
会议 结束 时 举办 了 一 次 新闻 简报 会 。  
当地 的 印刷 和 电子 媒体 都 报道 了 这次 会议 ; 全国 电视 报道 了 会议 的 开幕式 和 闭幕式 以及 新闻记者 招待会 , 使 这 一事 件 获得 全国 广播 和 电视 新闻 节目 的 显著 报道 地位 。  
报纸 上 刊出 了 两 三 篇 关于 这次 会议 的 新闻 故事 。  
在 这次 会议 以前 , 新闻 部 编写 并 寄 发给 卢萨卡 一 项 背景 资料 新闻稿 , 内容 涉及 这次 会议 及其 与 首脑 会议 的 关系 , 以 供 会前 宣传 活动 使用 。  
64 . 关于 1994年 6月 在 赫尔辛基 由 联合国大学 和 世界 发展 经济学 研究所 举办 的 关于 政治 和 全球 就业 经济 问题 的 会议 , 哥本哈根 联合国新闻中心 编写 了 一 项 新闻稿 , 纽约 也曾 分发 这项 新闻稿 。  
65 . 关于 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 举行 的 关于 首脑 会议 的 一系列 会议 , 联系 了 亚太经社会 和 曼谷 联合国 新闻处 , 并 将材 料 寄 发给 他们 , 以 供 这些 会议 使用 。  
66 . 1993年 9月 8日 至 10日 在 总部 举行 的 新闻 部 / 非 政府 组织 年度 会议 集中 讨论 了 有关 首脑 会议 的 议题 。  
为此 分发 了 多种 不同 的 新闻 出版品 , 包括 会议 报告 ( DPI / 1437 ) 在内 。  
67 . 新闻 部 图片 设计 组 为 所有 首脑 会议 的 产品 设计 了 一 项 标志 、 信件 抬头 和 签署 记号 。  
68 . 制订 了 一 项 口号 供 首脑 会议 使用 : “ 消灭 贫穷 、 促进 团结 、 增加 就业 ” 。  
69 . 为 纪念 首脑 会议 的 举行 , 联合国邮政局 将 于 1995年 2月 发行 一 种 特别 的 纪念 邮票 , 由 奥地利 的 Friedensreich Hundertwasser 先生 设计 。  
70 . 首脑 会议 举行 期间 , 计划 在 贝拉中心 举办 一 次 儿童 艺术 展览 。  
如果 地方 和 经费 许可 , 将 在 首脑 会议 期间 设计 一 次 机构 间 的 展览 。  
1 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 传播工具 战略 旨在 增进 对于 首脑 会议 所要 讨论 的 问题 的 认识 , 增 广 实际 知识 并 动员 政治 上 的 支助 , 以 使 首脑 会议 得到 最 广泛 的 参与 。  
3 . 将 利用 进行 包括 下列 活动 在内 的 主要 筹备 活动 的 时机 制作 和 传播 新闻 材料 :  
印发 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 ( 1994年 6 / 7月 ) ;  
筹备 委员会 第二届 会议 ( 1994年 8月 22日 至 9月 2日 , 纽约 ) ;  
消灭 贫穷 国际 日 ( 1994年 10月 17日 ) ;  
筹备 委员会 第三届 会议 ( 1995年 1月 16日 至 27日 , 纽约 ) 。  
4 . 传播工具 战略 为了 突出 宣传 运动 的 重点 而 强调 标语 口号 、 标识 语 以及 问题 的 普遍性 和 紧迫性 。  
已 编制 了 美国 国内外 大约 300 名 重要 记者 ( 多 为 报纸 、 新闻杂志 和 电视 记者 ) 的 发送 名单 。  
并 已 编制 一份 电传 新闻稿 优先 发送 名单 。 7 . 汇编 了 一份 据悉 支持 / 关心 有关 问题 的 人数 较少 的 - - 大约 25 名 - - 具有 影响力 的 新闻 工作者 “ 联系 ” 名单 。  
8 . 已 要求 联合国 各 新闻中心 针对 国家 和 地方 传播工具 进行 宣传 工作 。  
9 . 在 印制 各种 出版物 以 供 经常 报导 经济 和 ( 或 ) 社会 问题 的 新闻 工作者 和 非 政府 传播工具 参考 。  
多数 材料 都 有 英文 、 法文 、 西班牙文 和 俄文 本 , 可供 通过 联合国 各 新闻中心 , 电子邮件 和 大约 2 000 个 非 政府 组织 以及 学者 、 议员 等 的 特别 发送 名单 予以 传播 。  
10 . 将 向 参加 筹备 委员会 第三届 ( 最后 一 届 ) 会议 和 首脑 会议 本身 的 记者 提供 整 份 新闻 活页 套 。  
将 向 报导 委员会 第二届 会议 的 记者 提供 小本 活页 套 或 整套 新闻 材料 。  
将 提供 报导 重要 首脑 会议 筹备 活动 的 整套 电视 新闻 节目 , 以及 无线电 新闻 和 专题 节目 。  
计划 至少 由 秘书长 撰写 一 篇 专栏 版 短文 。  
还 可 由 联合国 各 机构 或 计划署 的 首长 撰写 这种 短文 。  
如果 在 筹备 委员会 各届 会议 前后 协调 一致 地 进行 这类 活动 , 将 可起 很大 的 作用 。  
13 . 可能 应 将 首脑 会议 秘书 处 印制 成册 的 一系列 短论 中 较 重要 的 几 篇 交由 一些 杂志 或 学术性 刊物 作为 “ 思想性 短文 ” 予以 刊 裁 。  
14 . 将 为 报刊 、 无线电 和 电视台 制作 一系列 公益 服务 通告 , 以 供 主要 的 国家 和 国际 传播工具 使用 。  
这些 通告 将 由 传播工具 斟酌 情况 在 有空 档 时 免费 予以 发布 。  
新闻 部 在 开发 计划署 的 协助 下调 查 如何 无偿 利用 广告 社 和 ( 或 ) 好莱坞 制片人 具有 创造性 的 专门知识 来 发展 公益 服务 宣传 工作 。  
这 主要 是 因为 这些 通告 在 电视台 或 无线电台 的 播出 时间 和 在 杂志 上 的 刊登 位置 不由 制作者 控制 。  
但是 其他 国家 通常 没有 这样 的 规定 , 这 意味着 美国 以外 国家 的 传播工具 较不 愿意 接受 公益 服务 通告 。  
16 . 因此 建议 付 广告费 由 几 家 具有 影响力 的 报社 刊登 一系列 的 广告 。  
这种 广告 的 数目 、 大小 和 刊登 次数 以及 刊登 报纸 的 数目 将 视 资金 筹措 情况 而 定 。  
在 向 美国 的 一些 重要 基金会 筹集 资金 以 供 进行 报刊 宣传 活动 。  
17 . 将 针对 筹备 委员会 其余 的 两 届 会议 进行 特别 活动 , 以 引起 传播工具 对 首脑 会议 的 兴趣 。  
这些 活动 将 包括 为 某些 新闻 工作者 简介 情况 、 向 优先 传播工具 名单 上 的 新闻 工作者 电传 新闻稿 和 举行 记者招待会 。  
此外 还 将 制作 整套 电视 新闻 节目 和 无线电 新闻 和 专题 节目 。  
18 . 同样 地 , 联合国 各 新闻中心 将 针对 在 纽约 以外 举行 的 首脑 会议 筹备会议 进行 特别 宣传 活动 ( 参看 下文 第20段 ) 。  
19 . 促使 传播工具 注意 国际 人口 与 发展 会议 ( 1994年 9月 , 开罗 ) 的 工作 已 进行 得 如火如荼 , 但是 还 在 探讨 如何 引起 人们 对 首脑 会议 的 最大 的 兴趣 。  
20 . 宣传 运动 将 由 纽约 的 新闻 部 加以 协调 , 多数 材料 也 将 由 其 提供 , 但是 外地 办事处 将 起 一 种 重要 的 作用 。  
联合国 各 新闻中心 和 其他 外地 办事处 在 传播 收到 的 材料 和 将 其 印制 为 当地 语文 的 材料 方面 起着 至关重要 的 作用 。  
已 要求 各 新闻中心 针对 国家 和 区域 二 级 具有 影响力 的 传播工具 和 舆论 制造者 进行 宣传 工作 。  
预期 它们 还 将 在 10月 17日 , 消灭 贫穷 国际 日 , 前后 筹办 各种 活动 , 以 增进 人们 对 首脑 会议 的 认识 。  
已 要求 某 几个 新闻中心 展开 活动 , 利用 在 各 该 地区 举行 的 筹备会议 、 专家 会议 和 同 首脑 会议 有关 的 其他 会议 来 促使 人们 注意 首脑 会议 。  
还 可能 要求 各 新闻中心 为 传播工具 、 来访 的 联合国 工作人员 或 参与 首脑 会议 筹备 工作 的 其他 人员 进行 非正式 的 情况 简介 。  
已备 有种 子基 金 供 各种 新闻中心 从事 这些 活动 。  
21 . 多年来 一直 向 若干 发展中国家 的 新闻 工作者 颁发 研究 金 , 供 其 参加 在 联合国总部 举办 的 新闻 部 年度 广播员 和 新闻 工作者 培训 方案 。  
汇编 了 这些 新闻 工作者 的 发送 名单 , 以 确保 他们 收到 有关 首脑 会议 的 资料 。  
22 . 将 邀请 10 至 15 名 发展中国家 的 新闻 工作者 接受 研究 金 供 其 参加 和 报导 首脑 会议 。  
如果 能够 确定 其他 经费 来源 , 将 邀请 更多 的 新闻 工作者 参加 首脑 会议 。  
23 . 若干 电子 网络 接收 了 有关 首脑 会议 的 信息 , 包括 文件 和 新闻 材料 。  
已 将 有关 如何 存取 两 大 网络 - - Intermet ( 网络 ) 和 APC ( 进步 通讯 协会 ) - - 这 方面 资料 的 信息 载入 印制 材料 。  
将 把 同 首脑 会议 有关 的 文件 和 其他 材料 的 特别解释性 索引 存入 这些 网络 , 以便 于 存取 , 特别是 供 新闻 工作者 和 非 政府 传播工具 存取 。  
24 . 宣传 运动 的 筹备 工作 已 进入 相当 阶段 。  
由于 新闻 报告 是 依据 各项 活动 写成 的 , 将 配合 筹备 委员会 第二届 会议 ( 1994年 8月 ) 、 筹备 委员会 最后 一 届 会议 ( 1995年 1月 ) 和 首脑 会议 本身 的 时间 进行 许多 活动 。  
25 . 此外 还 将 利用 为 纪念 10月 17日 消灭 贫穷 国际 日 而 举办 的 活动 来 宣传 首脑 会议 。  
26 . 将 在 国家 和 区域 二 级 环绕 专家 组 会议 、 区域 筹备会议 和 其他 筹备 活动 进行 传播工具 扩大 服务 工作 。  
28 . 在 传播 媒介 宣传 运动 中 正在 使用 下述 各 要素 , 以便 突出 说明 首脑 会议 的 问题 。  
29 . 世界 首脑 会议 的 口号 ( 根据 首脑 会议 所 处理 的 三 个 核心 问题 ) 是 “ 攻击 贫困 、 建立 团结 、 创造 就业 ” , 这 是 构成 所有 民族 的 生活 较好 的 基础 。  
31 . 秘书长 关于 发展 议程 的 报告 ( A / 48 / 935 ) 为 举行 首脑 会议 提供 理论 根据 和 概念 框架 , 并且 意味着 急 须 在 发展 方面 找出 新 的 办法 。  
报告 所列 的 参与者 , 即 各国 政府 、 联合国 系统 、 区域 组织 、 非 政府 组织 、 私营 部门 、 学术界 、 科学界 及 基层组织 , 也 是 必须 使 首脑 会议 的 讨论 结果 变成 事实 的 参与者 。  
32 . 尽管 出现 “ 发展 ” 一 词 , 首脑 会议 的 主要 对象 不是 发展中国家 。  
它 处理 也 直接 影响 到 工业化 国家 人民 的 问题 : 犯罪 、 毒品 、 疏远 、 失业率 增长 、 种族主义 等等 。  
33 . 在 某个 程度 上 , 每个 国家 正在 面临 社会 危机 。  
需要 新 的 想法 , 使用 所有 国家 的 经验 。  
突出 说明文 件 所载 的 主要 建议 的 新闻稿 也 备供 索阅 。  
37 . 此外 , 将 采取 下述 活动 , 以 协助 传播 媒介 出席 首脑 会议 。  
38 . 将 在 首脑 会议 举行 前 一 天 , 向 所有 新闻记者 介绍 首脑 会议 的 概况 。  
39 . 在 首脑 会议 举行 6 个 月 以前 , 将 在 纽约 新闻 部 提供 和 通过 外地 办事处 分发 认可 表格 。  
在 哥本哈根 举行 首脑 会议 前几天 , 将 向 传播 媒介 提供 认可 表格 , 首脑 会议 开始 后 在场 地 ( 贝利 亚中 心 ) 予以 提供 。  
由于 预期 许多 传播 媒介 代表 将 陪同 国家 元首 或 政府 首脑 在 最后 两 天 到达 , 将 提供 认可 便利 直至 首脑 会议 结束 为止 。  
40 . 将 在 首脑 会议 会场 为 10 000 名 新闻记者 提供 设施 。  
将 免费 提供 设有 音响 传送 及 闭路电视 的 临时工 作 空间 给 新闻记者 使用 。  
其它 可供 租用 的 技术 设施 包括 电视 剪辑 及 无线电 广播 室 。  
全体 会议 的 所有 6 种 语文 音响 传送 将 供 新闻记者 进行 录音 。  
联合国 / 丹麦 无线电台 将 提供 所有 全体 会议 从头至尾 的 录 象 报道 。  
设施 的 预订 及 要求 现 正 由 丹麦 无线电台 负责 处理 。  
41 . 丹麦 无线电台 是 被 指定 贞 联合国 合作 提供 传播 媒介 设施 的 国家 广播 组织 , 将 协助 新闻 部 向 欧洲 广播 联盟 、 路透社 及 世界 电视网 每日 提供 整套 电视 新闻 节目 。  
联合国 无线电台 将 向 区域 广播 机构 每日 传送 无线电 新闻 。  
43 . 国家 元首 或 政府 首脑 将 在 可容纳 600 人 的 会堂 举行 记者招待会 。  
情况 汇报 会 将 通过 闭路电视 播放 。  
45 . 所有 会议 活动 情况 , 包括 特别 事件 、 记者招待会 、 国家 元首 或 政府 首脑 的 到达 以及 对 全体 会议 从头至尾 的 报道 将 由 散布 在 整个 首脑 会议 场地 的 闭路电视 机 播放 。  
由于 空间 有限 和 安全 问题 , 与 国家 元首 或 政府 首脑 的 接触 将 受到 限制 , 这 对 新闻记者 保持 注意 会议 活动 情况 特别 重要 。  
46 . 将 在 传播 媒介 大楼 设置 文件 柜台 , 使 新闻记者 能够 迅速 获得 首脑 会议 的 文件 , 而 无须 向 代表 文件 柜台 索取 。  
每日 新闻稿 及其 它 资料 也 将 放 在 传播 媒介 大楼 的 陈列 架上 , 备供 检索 。  
4 7 . 进步 通讯 联会 愿意 为 新闻记者 提供 电子 服务 , 包括 使用 电子 数据库 。  
这些 服务 地点 将 设 在 传播 媒介 大楼 内 。  
48 . 新闻 部 的 摄影师 将 拍摄 所有 重大 事件 的 照片 , 包括 全体 会议 的 每位 发言人 的 照片 。  
49 . 由于 安全 问题 限制 进出 , 将 为 国家 元首 或 政府 首脑 的 到达 或 离开 提供 联合 接送 服务 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 834 。  
( a ) 新加坡贸易发展理事会 已 发出 1994年 禁止 ( 向 海地 ) 出口 令 ( 见 附件 一 ) ;  
( b ) 新加坡 海洋 部 已 发出 1994年 第6号 海上 船东 通报 , 实施 第917 ( 1994 ) 号 决议 第6 和 第7段 ( 见 附件 二 ) ;  
( c ) 国防部 已 训令 所有 的 新加坡科技公司 遵守 第917 ( 1994 ) 号 决议 。  
新加坡 警察 也 将 阻止 从 海地 进口 或 向 海地 出口 的 武器 和 军火 。  
( e ) 新加坡 货币 局 已 向 各 银行 和 金融 机构 发出 1994年 7月 27日 BFIG 7 / 94 号 通报 和 1994年 7月 27日 BGIF 8 / 94 号 通报 ( 见 附件 三 ) , 实施 第917 ( 1994 ) 号 决议 。  
谨 随函 附上 关于 1992年 4月 15日 至 1994年 4月 15日 期间 执行 安全理事会 第748 ( 1992 ) 号 和 第883 ( 1993 ) 号 决议 所 造成 的 影响 报告 。  
执行 安全理事会 1992年 4月 15日 通过 的 第748 ( 1992 ) 号 决议 和 1993年 12月 1日 通过 的 第883 ( 1993 ) 号 决议 , 在 人道主义 、 社会 和 经济 方面 , 对 利比亚 人民 日常生活 造成 极其 不良 影响 。  
它 对 必要 设备 的 操作 和 维修 以及 保健 和 社会 安全 的 一切 经济 方面 , 也 都 造成 严重 影响 。  
3 . 邀请 奥地利 、 南斯拉夫 、 德国 、 瑞士 、 法国 、 意大利 、 波兰 、 保加利亚 和 其他 国家 医科 教授 、 大学 和 医学院 主讲 到 利比亚 的 方案 , 无法 照 原定 计划 进行 。  
大约 有 150 名 医学 各 专科 的 教授 和 专家 无法 到 利比亚 治疗 一些 严重 病症 、 进行 高难度 的 外科手术 、 参加 大学 考试 工作 和 出席 有时 在 利比亚 举办 的 国际 科学 会议 和 医学 专题讨论 会 。  
4 . 许多 外国 医生 和 医疗 助理 人员 无法 接受 利比亚 的 工作 聘请 。  
大约 有 4 500 名 医生 和 医疗 助理 人员 , 原计划 到 利比亚 工作 的 , 后来 都 放弃 了 他们 的 计划 。  
此外 , 每月 都 有 100多 名 医生 和 医疗 助理 人员 辞职 ; 到 今天 为止 , 一共 已有 2 500 人 辞职 。  
这些 医疗 人员 的 辞职 严重 影响 到 我国 整个 保健 服务 的 进行 。  
5 . 由于 数额 达 1 000万 美元 的 必要 零件 订货 无法 到达 , 利比亚 各 保健 中心 使用 的 医疗 和 电机 器材 无法 进行 应有 的 维修 ; 此外 , 负责 维修 的 外国 专家 和 技术人员 无法 来到 利比亚 。  
卫生组织 派遣 的 国际 专家 和 工作组 的 大部分 访问 都 不得不 推迟 或 取消 。  
这种 情况 阻碍 了 卫生部门 的 发展 和 提高 , 限制 了 初级 保健 方案 的 执行 , 影响 了 在 卫生 领域 开展 的 国际 合作 活动 , 妨碍 了 卫生组织 实现 “ 2000年 人人 享有 健康 ” 战略 的 各项 目标 。  
8 . 由于 发送 的 货物 清单 未能 及时 抵达 , 医疗 物品 的 发送 和 过关 工作 受到 了 延误 。  
通过 水路 运达 的 抗 脊髓 灰质 美 疫苗 尤其 如此 。  
空中 禁运 不仅 造成 了 库存 空虚 , 而且 , 由于 交货 延期 , 还 使 一些 产品 在 抵达 时 便 已 失效 而 造成 损失 。  
9 . 156 批 订购 的 药物 、 服装 、 设备 和 医疗 用品 未能 交货 。  
订购 的 物品 包括 血清 、 疫苗 、 化验 试剂 和 设备 , 总价 值 将近 5 000万 美元 。  
10 . 可以 识别 某些 荷尔蒙 的 放射性 产品 未能 发 运 , 而 大家 都 知道 , 这些 产品 是 应该 从 生产国 直接 空运 往 消费国 的 。  
事关 用于 治疗 癌症 的 产品 , 特别是 一 种 名 叫 “ MASTIN ” 的 药物 。  
在 严重 事故 后 需 坐 轮椅 的 人数 增至 9 200 人 。  
这种 延误 和 不准 没有 任何 医疗 和 法律 上 的 理由 , 而 只是 反映 了 委员会 某些 成员 全然 不顾 人道 上 的 考虑 而 采取 的 敌对 立场 。  
13 . 下面 是 与 利比亚 合作 的 一些 公司 所 遇到 的 若干 困难 :  
因此 , 利比亚 一 方 不得不 另 找出路 , 这 延迟 并 至今 还 阻碍 了 的黎波里 新 的 中心 医院 的 开张 。  
- - 专门 提供 医疗 急救 服务 的 马耳他公司 “ MEDAVIA ” 通知 利比亚 当局 , 它 遇到 了 许多 困难 , 因为 好 几个 西方 国家 向 它 施加压力 , 要求 它 不要 向 利比亚 出口 必要 的 医疗 设备 。  
14 . 保健 部门 在 为 确保 急救 服务 、 向 利比亚救护队 提供 所需 的 医疗 设备 方面 遇到 的 问题 最大 。 该 救护队 在 利比亚 的 一 架 国内 航班 的 民航 飞机 在 从 班加西 飞往 的黎波里 途中 坠毁 时 正在 努力 履行 其 人道主义 任务 。  
这 一事 发生 在 1992年 12月 22日 , 有 170 名 不同 国籍 的 人 丧生 。  
执行 安全理事会 第748 ( 1992 ) 号 和 第883 ( 1993 ) 号 决议 对 与 农业 和 畜牧 部门 有关 的 一切 机构 、 组织 、 政策 、 计划 和 方案 都 造成 灾难性 影响 , 其 1992年 4月 15日 至 1994年 4月 15日 期间 所受 损失 可 简述 如下 :  
- - 禁运 使 到 在 若干 欧洲 国家 生产 的 兽医学 产品 停止 交货 , 特别是 疫苗 , 而 疫苗 对饲养者 比对 未 接种 疫苗 的 牲畜 尤为 必不可少 , 牲畜 死亡率 可能 高达 90% 。  
- - 一些 艰难 、 甚至 不可能 在 当地 鉴定 或 分析 的 样品 , 通常 都 交由 同 阿拉伯 利 比 亚 民众 国 保持密切 合作 联系 的 国际 机构 研究 , 但 现在 不能 再 送往 外国 。  
- - 原 从 荷兰 、 比利时 和 法国 进口 的 家禽 、 小鸡 和 孵蛋 已 停止 交货 。  
畜牧 部门 所受 的 损失 , 一日 比 一日 严重 , 其 详细 情况 如下 :  
- - 新生 绵羊 和 山羊 的 死亡率 达 53% ( 4 764 000 头 ) 。  
- - 母羊 和 山羊 的 死亡率 达 20% ( 1 124 000 头 ) 。  
这种 高 死亡率 使 肉店 的 肉 产量 下跌 ( 53 080 公吨 ) , 财政 损失 达 1 485 240 000 美元 。  
- - 新生 小牛 的 死亡率 达 30% ( 18 950 头 ) 。  
乳品 生产 下跌 很大 ( 19 000 000 升 ) , 财政 损失 达 20 000 000 美元 。  
- - 家禽 肉类 的 产量 下跌 ( 30 605 公吨 ) 。  
- - 消费 用 蛋 的 产量 下跌 很大 ( 估计 损失 大约 627 150 蛋 ) 。  
实施 禁运 对 这 一 部 门 造成 的 影响 简述 如下 :  
公司 和 个人 不能 再 进口 装饰 花草 、 蔬菜 杂交种 子 、 苗木 和 温室 种植 所需 的 其他 品种 。  
农民 及 农业 企业 不能 将 在 当地 出产 的 水果 和 蔬菜 出口 , 受到 的 损失 达 274 000 000 美元 。  
1994年 预期 收成 损失 如下 : - - 产量 下跌 40% , 其 损失 可分 列 如下 :  
这些 延误 造成 的 损失 达 108万 美元 。  
实行 禁运 严重 影响 农业 项目 , 因为 不论 在 公共 部门 还是 在 私营 部门 , 农业 项目 都 曾 迅速 扩大 并且 长期 使用 进口 生产 物资 。  
- - 饲养 家禽 或 牛 的 农场 所 用以 及 温室 种植 用 的 进口 水利 及 灌溉 机械 和 设备 及其 零件 本应 迅速 予以 空运 , 以 减少 生产线 维修 和 保养 期间 延误 造成 的 损失 。  
- - 运送 兽医 用品 、 疫苗 和 血清 方面 的 延误 妨碍 顺利 执行 免疫 方案 , 致使 无法 及时 为 家禽 和 牲畜 接种 疫苗 , 以 预防 各种 流行病 , 同时 导致 人们 认为 肯定 已 被 根除 的 病症 重新 出现 。  
- - 消灭 绿 蝇 幼虫 的 斗争 被迫 中断 , 因为 消灭 绿 蝇 幼虫 的 工作 需 从 空中 进行 , 但 所需 零件 、 洒 播 飞机 、 越野 汽车 和 杀虫剂 都 缺乏 。  
- - 对 从 外国 进口 农产品 的 检查 受到 延误 , 因为 农产品 检疫 处 和 兽医 卫生处 的 检查员 很难 前往 出口 国 进行 必要 的 检查 并 采取 所需 检疫 隔离 措施 。  
阿拉伯利比亚航空公司 是 国营 客运 公司 , 由于 邪恶 的 禁运 而 致 物质 与 士气 大受 损失 。  
航空 旅行 暂停 , 使 公司 失去 了 约 6亿 美元 的 直接 收入 如下 :  
( b ) 受雇 于 公司 国外 办事处 的 利比亚 人数 减少 , 当地 雇员 裁去 。  
给 雇员 的 补偿 支付 加重 了 财务 负担 , 约达 2 100 000 美元 ;  
( c ) 由于 在 1992年 4月 15日 把 机票 转让 给 外国 航空公司 , 增加 国际 结算 费用 , 从而 加重 了 财务 负担 ;  
( f ) 由于 受 禁运 涉及 其 票务 和 运载 单据 的 交易 , 公司 在 利比亚国际空运市场 的 地位 丧失 给 外国 公司 ;  
莱特空运公司 因 没有 符合 国际 运行 标准 的 备件 可用 , 无法 运行 飞机 , 而 致 收入 损失 约达 12 637 000 美元 。  
( a ) 公司 因 空运 暂停 而 失去 收入 ;  
( b ) 公司 须 负担 保养 飞机 的 费用 , 但 没有 收益 ;  
( c ) 公司 须 支付 员工 工资 和 别 的 费用 , 但 没有 收益 。  
( a ) 付给 职员 薪金 和 工资 及 其他 支出 , 但 没有 财政 回收 相抵 ;  
( b ) 失去 从前 由 外国 飞机 飞过 领空 所 获得 的 年收入 ;  
( c ) 失去 从前 由 机场 起降费 和 勤务费 所 获得 的 收入 。  
还有 一些 航空 运输 方面 未 预见 到 的 影响 , 它们 的 性质 很难 精确 说明 , 情况 如下 :  
这 已 日益 导致 飞机 被 停止 其 定期 的 日常 营运 ;  
( b ) 阿拉伯利比亚航空公司 的 及 其他 利比亚公司 的 机 员 被 阻 不能 到 国外 接受 培训 和 资格 检验 ;  
( c ) 阿拉伯利比亚航空公司 的 飞机 被 阻 不能 到 国外 进行 大修 , 这 已 使 飞机 不能 检修 , 增加 了 在 国内 检修 的 费用 ;  
( d ) 由于 阿拉伯利比亚航空公司 的 飞机 无法 利用 国际 保险 服务 而 导致 国内 费用 增加 ;  
( e ) 利比亚 航空 救护 飞机 被 阻 不能 履行 其 人道主义 作用 , 而 有关 的 固定 费用 和 经常 费用 则 要 继续 支付 。  
1992年 4月 15日 至 1994年 4月 15日 期间 海陆 运输 和 邮政 电信 部门 所 遭受 的 损失 估计 为 $ 9 300万 , 情况 如下 :  
( a ) 为 减轻 往返 国外 乘客 的 各种 问题 而 须 包租 船舶 , 费用 估计 为 $ 3 600万 ;  
( c ) 航空 禁运 对 邮政 和 通信 服务 的 影响 则 是 造成 了 相当 的 延误 , 必须 选定 中介 办事处 来 处理 来往 民众 国 的 邮件 , 增加 费用 约 $ 3 600万 ;  
( d ) 空邮 停顿 后影 响到 各种 经济 活动 及 与 服务业 有关 的 活动 , 包括 银行 、 公司 等 的 业务 ;  
( e ) 利比亚 各 港口 的 普通 货运 交通 因 要 提供 日常 客运 服务 而 受到 影响 。  
这 对 提供 给 货轮 的 服务 起 了 不良 影响 , 并 因 船只 及 其他 设备 项目 的 折旧 加快 , 比 正常高 出 40% 至 50% , 而 引起 一些 增加 的 费用 ;  
( g ) 对于 需要 用 空运 迅速 递送 和 贮存 于 适当 条件 下 的 药品 和 疫苗 , 在 安排 其 运输 方面 也 极度 困难 。  
( c ) 支持 生产资料 所需 的 海上 运输 作业 受阻 , 而且 船运 成本 增加 , 致使 民众 国 一方面 蒙受 预期 的 风险 , 而 另一方面 则 必须 使用 比 合同 规定 更 陈旧 的 船舶 ;  
( g ) 外国 企业 犹豫 不愿 向 利比亚 出口 化学工业 用 的 物质 、 材料 和 零件 ;  
( b ) 不再 能够 派遣 利比亚 国民 接受 专业 培训 , 以便 加强 他们 在 各 领域 的 能力 ;  
( c ) 工业部 门 无法 获得 国际 组织 和 专门机构 出版 的 期刊 和 其他 科学 和 技术 出版物 , 因此 无法 了解 世界 各地 取得 的 有关 工业 的 科学 进展 ;  
( d ) 由于 无法 将 民众 国 分摊 的 会费 过户 给 各国 际 组织 和 专门机构 , 因此 妨碍 了 与 上述 组织 和 机构 进行 的 合作 , 而 它们 则 为此 停止 向 工业部 门 提供 专家 和 技术 援助 , 其中 一些 甚至 威胁 要 开除 民众 国会 籍 。  
- - 来自 和 到达 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 的 进出口品 的 保险费 的 上涨 使得 进出口品 的 价格 上升 , 从而 阻碍 了 这些 产品 的 商业化 并 减损 它们 的 竞争 能力 。  
比齐芒居 总统 在 访问 时 同 东道主 阿里·哈桑·姆温伊 总统 阁下 举行 了 会谈 。  
他们 同意 设立 区域 和 地区 的 联合 委员会 , 以期 加速 使 其 返回 家园 。  
5 . 坦桑尼亚 国家 元首 申明 , 在 坦桑尼亚 境内 的 所有 难民 均 已 解除 武装 。  
他 再次 向 卢旺达 国家 元首 保证 , 坦桑尼亚 联合 共和国 不会 让 任何 团体 利用 为 破坏 卢旺达 稳定 的 基地 。  
9 . 帕 斯 特 · 比齐芒居 总统 对 阿里·哈桑·姆温伊 总统 向 他 本人 及 代表团 给予 热情 款待 表示 感谢 。  
自 该信 以后 , 因为 情况 迅速 恶化 , 卢旺达 的 悲剧 进一步 加剧 , 终于 酿成 了 扎伊尔 境内 卢旺达 难民 的 灾难性 人道主义 危机 , 国际 社会 目前 正 尽力 设法 予以 处理 。  
尽管 安理会 第925 ( 1994 ) 和 第929 ( 1994 ) 号 决议 敦促 各国 政府 紧急 响应 我 关于 联 卢 援助团 资源 的 请求 , 这 一 状况 还是 存在 。  
在 这 方面 , 我 要 感谢 若干 政府 , 在 安理会 于 4月 21日 第912 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 裁减 联 卢 援助团 人数 后 , 仍 让 其 部队 或 观察员 留 在 联 卢 援助团 , 其 驻留 时间 长短 不一 。  
过去 二 个 半月 来 , 维 和 行动 部 数次 向 各国 政府 提出 订正 的 需求 清单 , 第一次 是 在 5月 12日 。  
在 许多 情况 下 , 提供 的 装备 往往 状况 不良 , 需要 检修 , 因此 又要 拖迟 几个 星期 , 一 个 大 的 复杂 因素 是 , 需要 许多 时间 就 某些 国家 提供 装备 进行 谈判 , 因为 装备 费用 须 由 联合国 承付 。  
目前 虽然 将 所有 努力 都 集中 于 应付 扎伊尔 、 坦桑尼亚 、 布隆迪 和 乌干达 境内 难民营 的 人道主义 悲惨 局势 , 但是 联 卢 援助团 仍然 急需 增援 。  
难民 返国 后 , 联 卢 援助团 将 负责 确保 该国 特别是 与 扎伊尔 接壤 的 西北 边界 的 稳定 , 那里 发生 动乱 情况 的 可能性 无法 排除 。  
西南区 的 动乱 局面 也 必须 遏止 , 法国部队 将 于 三 周 后 从 那里 撤出 。  
我 再次 以 最 强烈 的 语气 紧急 要求 各国 政府 为 联 卢 援助团 提供 必要 的 增援 。  
那些 拥有 装备 齐全 部队 的 政府 , 可以 暂时 提供 这些 部队 , 直至 应允 派遣 的 部队 获得 适当 的 装备 并 被 部署 在 卢旺达 为止 。  
我 希望 , 联 卢 援助团 靠 其 已获 批准 的 部队 兵力 能够 应付 卢旺达 已经 变化 的 局势 , 但 不能 排除 需要 增加 资源 的 可能性 。  
不过 , 我 的 打算 是 在 条件 许可 时 减少 部队 人数 。  
卢旺达 需要 国际 社会 的 帮助 , 并 在 可 预见 的 将来 仍然 需要 这种 帮助 。  
我 深信 , 资源 确实 存在 。  
现在 所 需要 的 是 使 世界 各国 的 政治 意愿 结合 起来 , 成为 联合国 的 集体 政治 意志 。  
秘书 处 根据 第929 ( 1994 ) 号 决议 第10段 于 7月 7日 向 安理会 提出 口头 报告 , 同时 并 通知 安理会 我 的 新 特别 代表 沙哈里亚尔·汗 先生 已于 7月 4日 到达 基加利 。  
安理会 成员 也 看到 了 我 1994年 8月 1日 给 安理会 主席 的 信 ( S / 1994 / 923 ) , 其中 说明 需要 增加 联 卢 援助团 的 部队 和 装备 。  
本 报告 是 根据 秘书 处 直接 1994年 8月 1日 收到 的 资料 而 写 的 。  
卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 已 对 大部分 国土 建立 了 军事 控制 。  
约 150万 卢旺达 人 于 7月 的 两 个 多 星期 时间 内 逃到 扎伊尔 寻求 庇护 , 造成 灾难性 的 人道主义 危机 。  
前 ” 临时 政府 ” 逃亡 了 , 一 个 基础 广泛 的 全国 团结 政府 于 7月 19日 形成 。  
部队 指挥官 罗密欧·达赖尔 少将 从 6月 初 双方 于 联 卢 援助团 主持 下 开始 进行 军事 停火 会谈 以来 已经 加强 了 这 一 努力 。  
我 的 新任 特别 代表 一 到 基加利 便 以 这 一 努力 列为 第一 优先 , 同 双方 领导人 建立 了 直接 接触 , 并 强调 达成 立即 停火 的 重要性 , 特别是 为了 防止 人道主义 危机 的 进一步 恶化 。  
然而 停火 谈判 始终 停滞不前 , 直到 7月 17日 吉 塞 尼 陷落 , 那时 候 已经 有 一百多万 卢旺达 难民 越界 进入 扎伊尔 。  
5 . 虽然 部队 副指挥 官亨利 · 安 意 多 霍准将 以前 曾经 促成 双方 会谈 了 停火 的 大多数 必要条件 , 但是 由于 他们 坚持 列入 绝不 让步 的 条件 , 无法 达成 协议 。  
卢旺达 政府 部队 ( 政府 部队 ) 一 方 要求 卢旺达 爱国 阵线 给予 他们 不愿 意 答应 的 保证 , 而 爱国 阵线 坚持 事先 采取 措施 制止 不断 的 屠杀 , 但 政府 部队 坦承 无法 做到 。  
唯 有 法国特遣队 “ 绿松石 行动 ” ( 见下文 第7段 ) 所建 的 “ 人道主义 保护区 ” 不在 爱国 阵线 控制 之下 。  
然而 如果 不是 “ 临时 政府 ” 控制 的 电台 故意 广播 煽动性 的 宣传 , 平民 弃家 外逃 的 现象 本来 很 可能 可以 控制 。  
广播 宣传 鼓动 难民 大举 奔逃 , 越过 边界 进入 扎伊尔 西北部 , 使 人道主义 机构 和 非 政府 组织 措手不及 , 它们 原来 预期 难民 盲流 会 去 较 南 的 地方 。  
因此 目前 卢旺达 内战 是 停止 了 , 自 7月 18日 以后 已经 没有 接获 重大 军事 行动 的 报告 。  
特别 令人 关切 的 是 , 法国部队 撤出 后 , 可能 又 有 大量 人口 逃出 卢旺达 西南部 的 人道主义 保护区 。  
10 . 很难 描述 逃出 卢旺达 的 人 所 面临 的 恐怖 , 其中 很多人 是 受到 极力 散播 恐惧 感 的 无线电 广播 的 宣传 所 影响 。  
局势 发展 的 速度 和 人数 之 众多 完全 超过 各人 道 主义 组织 的 能力 , 它们 在 不可能 承担 的 重担 下 奋力 拼搏 。  
霍乱 的 爆发 已经 夺走 了 2万 人 的 生命 , 现在 仍是 一 个 威胁 。  
成千上万 的 尸首 还 没有 埋葬 , 形成 对 健康 的 威胁 , 并 危及 当地 的 地下水 源 。  
后勤 工作 包括 安排 每日 的 必需品 , 分发 3 000万 升 饮用水 , 1 000 吨 粮食 , 是 令人 吃惊 的 。  
由于 难民营 的 情况 太坏 , 由于 必须 在 未来 两 星期 内 收割 谷物 , 这 是 绝对 必要 的 ; 传统上 谷物 供给 卢旺达 每年 消耗 卡路里 的 60% 。  
这 便 需要 在 难民 中 采取 建立 信任 措施 , 在 路上 设 仓库 , 事先 储存 人道主义 供应品 。  
12 . 卢旺达 的 内部 冲突 把 该国 的 基础 设施 破坏 了 。  
为了 接受 返回的 人 , 为了 重新 安置 国内 流离失所 的 人 , 绝对 必要 进行 短期 和 中期 的 复原 工作 。  
这些 人 如果 逃去 扎伊尔 将 使 戈 马 当前 的 恐怖 景象 变成 小巫见大巫 。  
为了 避免 发生 这种 逃亡 , 必须 确保 联 卢 援助团 有能力 接过 在 这 一 地区 的 责任 , 并 在 那里 增加 人道主义 人员 和 人道主义 活动 。  
14 . 上述 各项 工作 必须 同时 进行 。  
我 于 8月 2日 在 日内瓦 召开 了 一 个 认捐 会议 。  
各国 政府 和 一般 人 初步 的 积极 反应 令 我 感到 鼓舞 。 我 要 感谢 那些 已经 提供 相当 大数 目 捐助 的 国家 。  
16 . 在 我 的 要求 下 , 负责人 道 主义 事务 的 副秘书长 彼得·汉森 先生 于 7月 24日 至 28日 访问 了 卢旺达 及其 附近 地区 。  
访问团 中 还有 联合国 所有 主要 人道主义 组织 的 高级 代表 和 非 政府 组织 的 代表 。  
令人 感到 鼓舞 的 是 , 新政 府 已 作出 承诺 , 要 鼓励 人民 回返 卢旺达 , 并 向 他们 提供 保护 , 并 允许 接触 全国 各地 需要 援助 的 人 。  
联 卢 援助团 的 勇敢 工作人员 以及 法国 率领 的 多国 部队 在 救死扶伤 和 保护人 民 方面 发挥 了 关键 作用 。  
19 . 我 在 8月 1日 的 信中 通知 安理会 , 1994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 所 核准 的 加强 联 卢 援助团 的 工作 不幸 发生 延误 。  
20 . 由于 卢旺达 当地 的 局势 在 过去 几个 星期 内 发生 了 极大 的 改变 , 联 卢 援助团 已经 在 安全理事会 第925 ( 1994 ) 号 决议 所 规定 的 任务 范围 内 针对 情况 的 改变 调整 了 行动 计划 。  
联 卢 援助团 目前 的 主要 任务 如下 :  
( a ) 确保 卢旺达 西北部 和 西南部 地区 的 稳定 与 安全 ;  
( c ) 在 人道主义 组织 安排 难民 回归 时 , 对 卢旺达 境内 的 人道主义 援助 行动 提供 安全 和 支持 ;  
( d ) 通过 调解 和 斡旋 工作 促进 卢旺达 境内 的 民族 和解 。  
21 . 尽管 联 卢 援助团 的 资源 十分 有限 , 特派 团 已经 采取 行动 。  
沿着 扎伊尔 戈 马 附近 的 边界 部署 了 一连 兵力 , 并 在 该 地区 以及 绿松石 行动 控制区 部署 了 一些 观察员 。  
22 . 部队 总部 仍然 留 在 基加利 , 配有 提供 保护 的 最低 必要 部队 , 通信 和 后勤 特种 部队 , 以及 野战医院 。  
23 . 最 令人 担心 的 地区 是 重新 安置 回归 难民 的 西北部 和 要 避免 暴力 事件 发生 的 西南部 。  
据称 有 相当 大数 目的 前 卢旺达 政府 部队 和 民兵 的 成员 以及 涉嫌 参与 屠杀 胡图族 反对派 和 卢旺达 爱国 阵线 支持者 的 极端 分子 在 扎伊尔 境内 与 难民 混杂 相处 , 并 根据 企图 阻止 难民 返国 。  
西南区 的 局势 更 不稳定 , 那里 在 法国 控制 地区 内 有 武装 的 卢旺达 政府 部队 士兵 避难 。  
不仅 如此 , 这 两 个 地区 是 难民 从 扎伊尔 返回的 必经 之 地 。  
大批 的 难民 还 将 从 坦桑尼亚 回到 第一区 和 第二区 , 相当 数目 的 难民 会 从 布隆迪 回到 第二区 和 第三区 , 但 这 三 个 区 的 问题 不会 象 第四区 和 第五区 那样 严重 。  
新政 府 在 与 联 卢 援助团 讨论 后 表示 , 只要 联 卢 援助团 保证 该 地区 的 稳定 局势 , 新政 府 不会 要求 立即 控制 该 地区 。  
如果 凑 不 出 3 个 营 , 联 卢 援助团 只能 以 有限 的 兵力 和 装备 进入 该 地区 。  
新政 府 到 目前 为 至 拒绝 让 联 卢 援助团 容纳 一些 参与 绿松石 行动 的 非洲 国家 的 部队 , 但 也许 可以 说服 卢旺达 政府 准许 这些 部队 和 他们 的 装备 留 在 该 地区 。  
25 . 一年 前 签订 《 阿鲁沙 和平 协定 》 ( 见 A / 48 / 824 - S / 26915 ) , 希望 它 所 规定 的 政治 平衡 能给 卢旺达 带来 持久 稳定 , 通过 以 多元化 办法 建立 过渡 政府 , 其中 包括 已 出现 的 许多 政党 , 进而 导致 选举 。  
在 4月 6日 哈比亚里马纳 总统 死亡 后 立即 成立 的 “ 临时 政府 ” , 以及 爱国 阵线 , 都 声言 对 《 阿鲁沙 协定 》 的 原则 有所 承诺 。  
26 . 目前 , 除了 绿松石 行动 控制 的 地区 以外 , 爱国 阵线 不仅 在 军事 上 而且 在 政治 上 控制 了 全国 , 于 1994年 7月 19日 成立 了 基础 广泛 的 民族 团结 政府 , 过渡期 五年 。  
该 政府 排除 了 前 政府 执政党 , 全国 发展 革命 运动 , 以及 一 个 公开 反 图 西人 的 政党 , 保卫 共和国 联盟 该党 未 包括 在 《 阿鲁沙 协定 》 建立 的 过渡 政府 内 。  
27 . 比齐芒古 总统 就任 以来 会见 了 扎伊尔 的 蒙博托 总统 、 坦桑尼亚 的 姆温伊 总统 、 乌干达 的 穆塞韦尼 总统 和 布隆迪 的 临时 总统 恩蒂班 吞 干 亚 先生 。  
( a ) 难民 不必 担心 迫害 或 报复 。  
从 乌干达 回返 卢旺达 的 难民 无权 以 剥夺 卢旺达 人 合法 权利 方式 主张 自己 的 权利 ;  
( c ) 罪犯 将 按照 法律 程序 起诉 。  
联合国 应 任命 第935 ( 1994 ) 号 决议 所设 的 专家 委员会 , 委员会 应 紧急 开始 调查 工作 ;  
( d ) 政府 鼓励 文职 官员 和 军队 人员 回返 ;  
( e ) 政府 将 同 联合国 充分 合作 努力 鼓励 难民 回返 , 办法 是 重 开 基加利机场 、 准许 设立 一 个 联合国电台 并 便利 联合国 人员 自由 行动 以 履行 其 职务 。  
我 在 5月 31日 的 报告 ( S / 1994 / 640 ) 中 说 过 , 由于 我们 的 无所作为 , 我们 默许 了 恐怖 的 人命 丧失 和 一 整个 民族 的 苦难 。  
我 任命 了 下列 人士 担任 委员会 成员 : 主席 , 阿 祖 - 科菲·阿梅加 先生 ( 多哥 ) 、 哈比·迪恩格 先生 ( 几内亚 ) 和 萨利富·丰巴 先生 ( 马里 ) 。  
在 这 方面 , 我 感谢 那些 决定 派遣 部队 到 卢旺达 和 ( 或 ) 扎伊尔 以便 提供 人道主义 努力 所迫 切 需要 的 后勤 支援 的 国家 政府 。  
同时 , 我 关切 如果 有 几 支 由 本国 指挥 的 外国 部队 要 同 由 联合国 指挥 的 联 卢 援助团 和 忠于 新政 府 的 部队 并肩 工作 , 将 会 出现 协调 问题 。  
最 理想 的 是 , 支援 人道主义 努力 的 所有 外国 部队 都 应 隶属 联 卢 援助团 。  
如果 这 不可能 , 则 我 敦促 : 外国 部队 的 部署 应 由 安全理事会 授权 , 即使 其 任务 纯属 人道主义 性质 , 并且 应 同 绿松石 行动 一样 , 在 这种 部队 与 联 卢 援助团 之间 建立 正式 的 联络 安排 。  
32 . 我 也 敦促 拥有 资源 的 国家 政府 把 资源 用于 使 卢旺达 重新 站稳脚跟 所 必需 的 重建 和 恢复 方面 。  
33 . 最近 成立 的 卢旺达 过渡 政府 也 肩负 重任 , 必须 使 人民 重新 团结 起来 实现 民族 和解 。  
它 必须 使 家庭 能够 收回 其 家园 , 个人 能够 恢复 自己 的 职业 和 生计 。  
它 必须 建立 一 个 公正 、 透明 的 司法 系统 来 审判 那些 涉嫌 挑起 或 参加 屠杀 同胞 的 人 。  
34 . 对 一 个 刚 在 残破 荒废 的 国家 掌权 的 羽毛未丰 的 政府 来说 , 这些 是 艰巨 的 任务 。  
除了 紧急 的 人道主义 需要 和 帮助 重建 与 恢复 之外 , 政府 还 需要 援助 以 重新 建立 行政 、 司法 、 警察 、 财政 、 教育 、 卫生 等 系统 和 一 个 政府 必须 掌管 的 所有 其他 职责 。  
但是 , 这些 任务 最终 还是 必须 由 卢旺达 人 承担 , 只有 政府 致力于 真正 、 全面 的 和解 才能 做到 这 一点 。  
35 . 最终 的 政治 目标 必须 是 设立 一 个 基础 广泛 的 政府 系统 , 使 社会 各 分子 , 不论 族裔 或 社会 阶段 , 都 有 安全感 , 举国 休戚与共 。  
《 阿鲁沙 协定 》 仍然 可以 为 建立 这 一 系 统 提供 原则 和 广泛 的 框架 。  
卢旺达 的 四 个 邻国 负有 特别 责任 促进 这个 正在 复原 的 国家 的 稳定 , 并 确保 它们 的 领土 不 被 用来 进一步 破坏 稳定 。  
令人 高兴 的 是 , 新政 府 已经 同 这 四 个 邻国 建立 了 诚恳 的 接触 。  
该 区域 所有 国家 都 必须 努力 确保 卢旺达 危机 的 影响 不会 冲击 到 布隆迪 , 否则 其后 果 可能 会 破坏 整个 区域 的 稳定 。  
36 . 最后 , 我 要 赞扬 我 的 前 特别 代表 雅克 - 罗歇·布布 先生 和 新 特别 代表 沙哈里亚尔·汗 先生 , 以及 联 卢 援助团 人员 , 他们 在 最 艰难 的 条件 下 献身 工作 。  
我 尤其 必须 赞扬 部队 指挥官 达赖尔 少将 的 杰出 领导 。  
同一 天 , 12 时 12 分 , 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 飞越 艾尔塔维地区 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 20 000 米 。  
b ) 南部 地区 : 16 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中空 飞行 。 飞越 地区 : 纳西里耶 、 萨马沃 、 阿奇比贾 、 鲁迈塞 和 霍达 。  
飞越 地区 : 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 扎库 。 b ) 南部 地区 : 28 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中空 飞行 。  
b ) 南部 地区 : 39 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中空 飞行 。 飞越 地区 : 纳西里耶 、 萨马沃 、 萨利赫堡 、 查纳菲亚 和 古尔奈 。  
同一 天 , 12 时 45 分 , 发现 一 架 TR - 1 型 侦察机 飞越 巴西亚地区 , 时速 600 公里 , 高度 20 000 米 。  
该 飞机 飞越 哈费尔巴廷地区 后 , 于 16 时 07 分 飞 向 沙特阿拉伯 领空 的 方向 离开 。  
b ) 南部 地区 : 12 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中空 飞行 。 飞越 地区 : 巴 索 拉 塞勒曼 、 艾尔塔维 和 茹莱巴 。  
b ) 南部 地区 : 54 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中空 飞行 。 飞越 地区 : 纳西里耶 、 塞勒曼 、 萨马沃 、 迪瓦尼耶 以南 、 古尔奈 和 茹莱巴 。  
飞越 地区 : 摩 苏 尔 、 伊尔比勒 、 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 阿马迪耶 和 扎胡 。 b ) 南部 地区 : 27 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 中空 飞行 。  
但是 我国 政府 看到 你 根据 安全理事会 1994年 6月 30日 第932 ( 1994 ) 号 决议 而 向 安全理事会 提出 的 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 第二期 联 安 核查 团 ) 最近 一 次 报告 ( S / 1994 / 865 ) , 颇感 不安 和 愤怒 。  
不幸 , 你 分析 安哥拉 军事 局势 给 人 的 印象 是 , 安哥拉 政府 发动 了 广泛 的 攻势 , 要 在 军事 上将 争取 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 的 力量 消除 。  
这 是 贬低 了 安哥拉 政府 的 合法 权利 。 政府 是 在 多党 民主 选举 中 获得 按照 国际法 和 安全理事会 有关 决议 而 保卫 国家 领土 与 主权 的 合法 权力 。  
另一方面 , 我们 在 你 的 报告 中 注意 到 在 说 一 个 联合国 会员国 行使 主权 时 使用 批评 和 贬义 用语 。  
安全理事会 已经 于 6月 30日 亲自 重申 , 认为 调解 的 建议 是 一 项 全盘 的 一揽子计划 , 任何 反应 不得 违反 第932 ( 1994 ) 号 决议 所定 的 原则 。  
因此 , 安哥拉 政府 认为 , 这些 倡议 只是 协助 和 加强 调解 , 而不是 取代 调解 ; 有些 人 则 企图 以 公开 声明 做 这种 暗示 , 但是 声明 的 来源 令人 怀疑 并且 语 带 中伤 。  
在 这 方面 , 安盟 应当 照 政府 的 榜样 全面 并 坚定 地 响应 调解 建议 , 因为 该 建议 是 完成 卢萨卡 谈判 的 基础 。  
你 报告 的 第23 至 30 段 说 , 双方 都 应对 人道主义 情况 的 恶化 负责 , 而 没有 完全 单独 归咎 于 安盟 一 方 。  
更坏 的 是 , 该 报告 声称 双方 对 安哥拉 人民 的 苦难 都 有 一 种 漠不关心 和 无动于衷 的 态度 , 然而 你 的 特别 代表 和好 几个 联合国 特别 组织 在 安哥拉 同 政府 密切 合作 。  
你 记得 很 清楚 , 安盟 攻击 粮食 计划署 的 15 辆 车队 , 在 万博 扣留 纯 为 从事 人道主义 任务 的 67 名 联合国 和 非 政府 组织 人员 , 都是 最近 的 例子 。  
安哥拉 政府 认为 , 这 是 从 安全理事会 过去 所 采取 的 立场 后撤 。  
这 就是 : 如果 安盟 一如 所 预料 的 不 签署 你 特别 代表 所 调解 、 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 、 美利坚合众国 所 协助 、 经 几乎 九 个 月 热烈 谈判 而 达成 的 卢萨卡 义务 , 则 将来 的 政治 - 军事 和 社会 后果 如何 。  
1 . 1993年 12月 6日 大会 通过 了 关于 建立 南亚 无 核武器 区 的 第48 / 72 号 决议 , 其中 第1 至 第6段 原文 如下 :  
“ 1 . 重申 在 原则上 赞同 建立 南亚 无 核武器 区 的 概念 ;  
“ 2 . 再次 敦促 南亚 各国 继续 为 建立 南亚 无 核武器 区 作出 一切 可能 的 努力 , 并且 在此 期间 不要 采取 违背 这 项目 标 的 任何 行动 ;  
“ 3 . 欢迎 所有 五 个 核武器 国家 对 本 建议 的 支持 , 并 吁请 他们 对 建立 南亚 无 核武器 区 的 努力 给予 必要 的 合作 ;  
“ 6 . 决定 将 题 为 “ 建立 南亚 无 核武器 区 ” 的 项目 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。 ”  
2 . 按照 该 决议 第4段 所载 的 请求 , 秘书长 在 1994年 3月 2日 的 一 项 普通 照会 中 , 请 该 区域 各国 和 其他 有关 国家 在 1994年 6月 15日 以前 , 提供 它们 对 这个 问题 的 看法 。  
到 1994年 8月 1日 为止 , 尚未 收到 任何 答复 。  
可能 收到 的 任何 答复 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
1 . 执行 主任 根据 执行 局 在 其 第1994 / A / 9 C 号 决定 ( E / ICEF / 1994 / 13 ( PartIII ) ) 第6段 提出 的 要求 , 汇报 已 采取 的 行动 如下 :  
这项 行政 指示 除 其他 外 , 讨论 了 留存 产品 销售 净 收入 和 为 国家 内 方案 向 私营 部门 筹款 的 问题 ;  
( c ) 系统 修改 现行 的 业务 系统 已经 作出 必要 修改 以便 符合 报告 要求 , 就是 通过 贺卡 业务 汇报 从 私营 部门 筹到 的 收入 。  
在 1994年 7月 30日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 7月 27日 举行 的 第3408次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 关于维持 和平 的 待命 安排 的 报告 ( S / 1994 / 777 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 拟订 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 880 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 7月 29日 举行 的 第3411次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 秘书长 的 报告 ( S / 1994 / 819 ) 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 7月 29日 举行 的 第3412次 会议 上 继续 审议 本 项目 , 并 收到 了 6月 28日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 1994 / 785 ) 。  
主席 提请 注意 在 安理会 事先 协商 过程 中 拟订 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 895 ) 。  
谨 正式 随函 附上 理事会 所 通过 、 并 随后 经 国家 和政 府 首脑 会议 核 可 的 C M / Res . 1525 ( LX ) 号 决议 , 题 为 “ 关于 大 民众 国 和美 国 、 联合王国 、 法国 之间 危机 的 决议 ” 。  
参考 部长 理事会 1993年 6月 21日 至 26日 在 开罗 举行 第58届 会议 所 通过 的 第1457 ( LIIX ) 号 决议 ,  
鉴于 利比亚 的 态度 是 遵守 该 决议 , 并且 利比亚 民众 国 在 处理 这 一 危机 事件 中 具有 弹性 , 非常 愿意 接纳 意见 , 希望 和平 解决 ;  
在 完成 必要 的 协商 后 , 我 提议 在 为 联 格 观察团 提供 军事 人员 的 会员国 名单 上 增加 芬兰 、 法国 、 印度尼西亚 、 大韩民国 、 联合王国 及 乌拉圭 等 国 。  
我 谨 通知 你 , 已 提请 安理会 成员 注意 你 1994年 8月 1日 关于 在 为 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 提供 军事 人员 的 会员国 名单 上 增 列国 家 的 信 ( S / 1994 / 929 ) 。  
1 . 安全理事会 主席 谨 提及 安理会 主席 在 安理会 1994年 7月 19日 举行 的 第3406次 会议 上 就 题 为 “ 莫桑比克 局势 ” 的 项目 发表 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 35 ) 。  
2 . 该 声明 特别 表示 , 安全理事会 将 考虑 在 适当 时候 派遣 一 个 特派 团 前往 莫桑比克 , 同 各方 讨论 如何 能够 最好 地保 证 充分 及时 地 实施 全面 和平 协定 。  
3 . 根据 这 一 决定 , 主席 同 安理会 成员 进行 了 协商 。  
特派 团 除 其他 外 将 :  
( a ) 转告 莫桑比克 政府 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) , 安全理事会 对 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 的 主要 方面 迟迟 得不到 实施 感到 关切 ;  
( b ) 强调 根据 各方 达成 的 协议 必须 在 1994年 8月 15日 之前 完成 所有 部队 的 遣散 工作 ;  
( g ) 向 安理会 报告 特派 团 访问 期间 所作 的 调查 结果 。  
斯 普 斯 卡 共和国 领导人 对 和平 的 拒绝 是 对 南斯拉夫 联邦 共和国 、 塞尔维亚 人民 、 黑山 人民 和 所有 本地区 的 公民 犯下 最 严重 的 行为 。  
因此 , 联邦政府 决定 :  
同 斯 普 斯 卡 共和国 断绝 政治 和 经济 关系 ;  
从 今天 开始 , 关闭 南斯拉夫 联邦 共和国 与 斯 普 斯 卡 共和国 的 边界 , 除 粮食 、 衣服 、 药品 外 , 禁止 一切 运输 。  
谨 随函 附上 为 执行 1994年 6月 22日 安全理事会 第929 ( 1994 ) 号 决议 第10段 的 规定 , 就 “ 青绿 色 ” 行动 的 执行 情况 提出 的 第二次 报告 , 此次 报告 叙述 1994年 7月 10日 至 25日 情况 。  
青绿 色 行动 由 拉富尔卡德 将军 统率 的 设 在 戈马 的 各 军种 战区 指挥部 指挥 , 该 指挥部 与 巴黎 各 军种 作战 中心 联系 。  
( b ) 驻 在 尚古古 的 两 个 战斗 分队 组成 的 南部 中队 ;  
( d ) 驻 在 基桑加尼 的 战斗机 组 ;  
( d ) 武装部队 汽油 服务处 三 个 小分队 ( 35 人 ) 。  
部队 总 人数 为 348 人 。  
宪兵 分队 ( 10 人 ) 。  
自 7月 25日 以来 , 非洲 其他 几个 国家 提供 的 部队 已 并入 非洲部队 ( 乍得 86 人 、 尼日尔 43 人 、 刚果 45 人 ) 。  
在 初步 阶段 之后 青绿 色 部队 在 卢旺达 领土 基布耶 、 尚古古 和 吉孔戈罗 三 区 的 部署 , 于 1994年 7月 9日 起 稳定 , 这 三 区 构成 人道主义 安全区 ( 见 附录 1 ) 。  
青绿 色 部队 进行 的 行动 如下 : 侦察 、 巩固 安全区 的 安全 、 援助 流离失所 的 人 、 救出 受 威胁 的 人 。  
卢旺达 爱国 阵线 于 1994年 7月 4日 占领 布 塔 雷 之后 , 继续 先后 于 7月 13日 占领 鲁 亨 盖里 , 7月 17日 占领 吉 塞 尼 ; 7月 18日 到达 扎伊尔 边界 戈马 。  
卢旺达 北部 和 中部 的 人口 在 战斗 进行 时 大规模 逃往 扎伊尔 ( 约 1 200 000 难民 ) 和 人道主义 安全区 ( 超过 1 500 000 人 ) 。  
这 一大批 毫无 管制 的 逃亡 人口 , 有 许许多多 人 死于 霍乱 流行病 ( 在 戈马 ) 、 衰竭 和 营养不良 ( 在 扎伊尔 一些 难民营 和 人道主义 安全区 ) 。  
尽管 青绿 色 部队 和 人道主义 组织 致力 救助 , 但 由于 资源 不足 和 各 非 政府 组织 之间 缺乏 协调 , 援助量 不够 。  
自 1994年 7月 21日 以来 , 在 基布耶 和 穆桑吉安 置 的 100 000 名 左右 流离失所 的 人 已 离开 人道主义 安全区 ; 但 有约 10 000 名 难民 于 1994年 7月 25日 从 戈马 返回 。  
尽管 法国 和 其他 机构 最近 几 天 进行 紧急 救助 , 但 许许多多 人均 死于 衰竭 和 霍乱 。  
在 人道主义 安全区 , 由于 人道主义 援助 到达 , 虽 数量 不足 , 仍 使 人口 ( 200万 ) 得以 稳定 下来 。  
此种 稳定 是 暂时 的 , 但 可以 看出 有一点 是 向东 回返 的 趋势 。  
( a ) 同 西欧 联盟 联系 , 说明 需要 ;  
( c ) 撤出 2 800多 人 ( 见 附录 3 ) ;  
( e ) 协调 乘 飞机 到 戈马 飞机场 的 人口 ;  
( f ) 1994年 7月 20日 至 21日 从 各 军种 行动 中心 管理 空中 走廊 ;  
( g ) 在 戈马区 难民营 及 孤儿院 分发 饮水 ( 每日 约 100 立方米 ) ;  
( i ) 散发 传单 向 人民 宣传 ( 见 附录 5 ) ;  
( j ) 同 非 政府 组织 和 人道主义 事务 部 协调 人道主义 活动 ;  
( l ) 设立 一 个 “ 生物 医疗 单位 ” , 负责 研究 防止 流行病 的 预防 措施 。  
人道主义 安全区 内 的 勒索 事件 已有 所 回升 , 虽然 相对 缓和 。  
法国 士兵 叙述 了 公然 侵犯 人权 的 情事 , 平民 ( 大人 和 儿童 ) 也 证实 有 这种 事发 生 。  
所有 这些 情报 都是 在 当地 收集 的 , 正 由 戈马 的 人道主义 支部 加以 整理 , 以 送交 安全理事会 1994年 7月 1日 第935 ( 1994 ) 号 决议 设立 的 专家 委员会 。  
青绿 色 行动 按照 安全理事会 第929 ( 1994 ) 号 决议 执行 , 没有 遭遇 到 重大 困难 , 原因 是 安全区 安全 。  
在 人道主义 方面 , 青绿 色 行动 的 兵力 部署 并 未 考虑 到 难民 大量 涌进 , 扎伊尔 境内 的 人道主义 安全区 也 是 如此 。  
1 . 谨此 向 大会 提交 1993年 日历 年度 国际 原子能 机构 第三十八次 报告 ( GC ( XXXVIII ) / 2 ) 。  
因此 要求 各 代表团 在 审议 本 项目 时 携有 已 转交 给 它们 的 印本 。  
( a ) 确立 方案 执行 的 明确 责任 , 包括 制订 业绩 指标 作为 质量 管制 措施 ;  
( c ) 按 目标 和 业绩 指标 对 所有 官员 、 包括 高级 官员 进行 考绩 ;  
( d ) 切实 培训 工作人员 负起 财政 和 管理 责任 。  
然后 召开 一 个 部间 工作组 会议 , 讨论 、 拟订 和 提出 各项 建议 。  
6 . 这个 制度 必须 有效 地处 理本 组织 业务 的 一切 方案 , 也就是 要 采取 综合 的 处理 办法 。  
一 套 确定 的 程序 将 保证 适当 的 监测 和 监督 。  
同样 的 , 这个 制度 的 范围 也 不 以 总部 为限 。  
它 对 总部 以外 的 办事处 、 区域 委员会 、 维持 和平 行动 和 其他 外地 行动 也 适用 。  
8 . 在 本 组织 的 范围 内 , 责任制 度 的 三 个 基本 概念 , 即 职责 、 权力 和 责任 , 可 解释 如下 。  
9 . 《 联合国 宪章 》 把 管理 本 组织 的 职责 交给 秘书长 , 作为 本 组织 的 行政 首长 。  
实现 本 组织 战略 绝对 必要 目标 的 职责 则 斟酌 情况 , 通过 秘书 处 各级 的 层层 管理 , 指派 给 本 组织 各 方案 高级 官员 / 首长 , 以及 他们 所 监督 的 官员 , 以至 所有 其他 工作人员 。  
10 . 一旦 指定 职责 后 , 管理员 必须 得到 人力 和 财政 资源 以及 相应 权力 - - 授予 秘书 处 内 每一 确定 管理 职位 的 佥 权力 - - , 以 执行 托给 他 的 任务 。  
这 包括 管理员 的 以下 权力 : 作出 决定 ; 指挥 他们 工作人员 ; 动用 分配 给 他 的 资源 以 完成 所 规定 的 产出 , 也就是 执行 他 须 担负 责任 的 方案 。  
一旦 授权 后 , 此 一 权力 必须 获得 所有 有关 人员 的 尊重 。  
12 . 执行 联合国 活动 方案 的 权力 和 职责 , 由 本 组织 主要 决策 机关 交给 秘书长 , 再 由 秘书长 交给 秘书 处 高级 官员 , 然后 再 通过 层层 级别 , 交给 全体 工作人员 。  
各级 有关 工作人员 和 管理员 必须 具备 与 所 指定 职责 和 所 授权 力 相称 的 能力 和 专门知识 ; 另一方面 , 必须 通过 适当 机制 的 运作 , 保证 充分 担负 责任 。  
一 个 有效 的 组织 监督 机制 , 将 负责 监测 责任制 度 的 运作 , 和 进行 审计 检查 。 评价 和 调查 , 并 同 大会 属下 的 外部 监督 机制 合作 。  
对 职责 、 权力 、 责任 这 一 相互 关连 程序 进行 有系统 的 监督 , 将 是 达成 本 组织 目标 的 成功 关键 , 并且 有助于 提高 本 组织 的 效力 和 效率 , 提高 业绩 , 和 提高 生产力 。  
13 . 因此 , 一 个 有效 的 、 综合 的 制度 必须 以下 列 前提 为 基础 : 职责 必须 清楚 界定 ; 管理员 和 工作人员 必须 具有 资源 和 权力 以 有效 地 执行 各 别 的 职责 ; 必须 通过 适当 机制 在 一切 级别 建立 责任制 。  
14 . 责任制 度 要 有效 , 秘书 处 、 其 高级 官员 、 司 、 处长 和 各级 工作人员 的 职责 必须 明确 界定 。  
这 一 原则 从 秘书长 及其 高级 同僚 起开 始 适用 , 以期 达成 会员国 通过 政府 间 机构 、 主要 是 大会 、 安全理事会 和 经济 及 社会 理事会 规定 的 战略 目标 。  
15 . 在 这 方面 , 秘书长 及其 高级 管理 是 有 两 个 基本 的 管理 工具 。  
一 个 是 中期 计划 , 这 是 本 组织 工作 的 主要 政策 方针 , 订定 了 在 计划 期间 应 达成 的 目标 , 两 年 期 方案 预算 就是 根据 这个 计划 制订 的 , 成为 一 个 框架 。  
16 . 会员国 和 秘书 处 都 承认 , 这 两 个 文书 须要 大加 改进 。  
现行 格式 的 中期 计划 , 其 所述 目标 一般 不明 确 , 以至 无法 适当 衡量 方案 的 影响 。  
尽管 会员国 对 中期 计划 很 重视 , 方案 和 协调 委员会 注意 到 , 现行 格式 的 中期 计划 , 作用 不大 , 对 本 组织 工作 的 影响 有限 。  
根据 中期 计划 迄今 为止 的 构想 , 它 不是 一 个 能 将 用来 容易 地 确定 责任 的 文件 。  
17 . 至于 方案 预算 , 在 预算期 期间 内应 达成 的 目标 说明 , 须 写 得 更 清楚 , 同时 , 拟定 的 产出 、 服务 和 活动 与 这些 目标 的 达成 之间 的 的 关系 , 应 明确 界定 。  
在 目前 , 没有 任何 机制 可 使 方案 管理员 能够 每年 调整 其 目标 重点 , 并 在 其 工作 方案 中 作出 必要 调整 , 以 应付 各方 对 本 组织 的 新 要求 , 而 这种 新 要求 越来越 多 。  
此外 , 方案 预算 中 , 各 方案 和 秘书 处 现行 或 拟议 的 组织 结构 之间 , 没有 明确 的 连 系 , 因之 不论 在 方案 执行 上 或 在 资源 使用 上 , 均不能 用 作 确定 责任 的 文书 。  
新 格式 的 中期 计划 将 更 明确 地界 定 面向 成果 的 目标 , 使 对 需要 达成 的 东西 以及 其后 进行 的 评价 , 有 更 清楚 的 了解 。  
新 的 中期 计划 应 反映 出 方案 结构 同 秘书 处 的 组织 结构 一致 , 这样 , 方案 管理员 和会员 国 对 大会 在 每一 职责 领域 核 可 的 中期 计划 期间 目标 和 战略 , 有 充分了解 。  
这 将 包括 更 清楚 表明 执行 工作 方案 的 职责 界线 ; 提供 组织 图 , 详细 显示 执行 工作 的 职责 分配 ; 更 清楚 界定 所 拟议 的 活动 。  
20 . 各级 工作人员 均得 遵守 的 法定 准则 必须 清楚 明确 、 前后 一贯 、 综合 全面 并 经 正式 公告 和 督管 双方 均 可 引用 凭借 。  
不过 , 只有 本 组织 内部 律法 的 既定 体系 受到 一贯 确认 和 尊重 , 才能 达到 这 项目 标 。  
22 . 根据 目前 已 在 进行 的 审查 显示 需要 修订 和 正式 制订 本 组织 制订 规则 的 作 法 和 程序 , 从而 :  
( a ) 立法 体系 受到 一贯 的 尊重 和 遵守 ;  
( c ) 所有 命令 均 以 易 于 引用 的 方式 印发 。  
23 . 因此 , 秘书 处 必须 展开 工作 , 找出 在 立法 体制 内 可以 以 合理 便利 地 引用 、 检索 和 增订 的 方式 合并 和 复制 的 特殊 领域 。  
25 . 1994年 来自 各 会员国 的 独立 高级 别 采购 专家 组 将 对 总部 、 外地 特派 团 和 在外 地 的 采购 过程 和 有关 管理 问题 进行 审查 。  
专家 组 将 审查 这些 采购 过程 , 并 提出 建议 , 作为 正式 通过 联合国 秘书 处 管理 的 维持 和平 行动 和 其他 外地 特派 团 更加 合乎 现实 、 前后 一致 的 政策 的 基础 。  
专家 组 将 得到 由 主管 行政 和 管理 事务 的 副秘书长 和 主管 维持 和平 行动 的 副秘书长 共同 担任 主席 的 常设 委员会 的 指导 和 协助 。  
这项 新 的 政策 旨在 建立 一 套 有效 并且 合乎 现实 的 采购 过程 , 以 确保 迅速 、 及时 和 合乎 成本 效益 的 方式 购得 商品 和服 务 , 包括 供 外地 特派 团 和 在外 地 所需 的 商品 和服 务 。  
在此 同时 , 这项 政策 将 包括 订正 的 程序 , 以 提供 真正 具有 竞争性 的 、 公正 的 和 透明 的 过程 , 包括 制定 明确 的 权力 和 责任 关系 和 内含 的 控制 机制 。  
26 . 关于 工作人员 条例 和 细则 , 目前 正在 编写 向 大会 提出 的 年度 审查 , 同时 还 正在 进行 一 项 更加 全面 的 审查 , 以 建立 更加 前后 一贯 、 简化 和 易 于 增订 的 细则 和 程序 。  
27 . 在 今年 年底 以前 将 拟定 《 组织 手册 》 的 新 格式 ; 在 部门 间 工作组 的 协助 下 , 增订 和 改写 《 组织 手册 》 的 工作 将 于 1995年 开始 。  
一些 秘书长 的 公报 , 即 ST / SGB / Organization 系列 的 公报 已予 审查 , 并 作 了 必要 的 订正 , 特别是 与 秘书 处 受到 改组 影响 有关 的 部分 。  
该 报告 载有 一系列 的 考虑 和 建议 , 主要 均为 国际 公务员 行为 操守 的 指导 方针 。  
( g ) 工作人员 的 私生活 。  
29 . 由于 这些 考虑 和 建议 至为 合理 , 这 份 报告 经常 被 用来 作为 评价 联合国 工作人员 行为 是否 得当 的 标准 。  
不过 , 必须 认识 到 这 份 报告 从未 被 认为 是 强制性 规则 的 替代 , 并且 也 从未 打算 作为 这种 用途 。  
30 . 作为 建立 有效 的 责任制 度 的 一部分 , 对 这 份 报告 将 进行 彻底 审查 , 并 对 所涉 的 问题 进行 增订 , 以便 颁布 一份 本 组织 真正 全面 的 行为 守则 。  
依照 联合国 在 过去 40年 运用 这 份 报告 所 取得 的 经验 , 并 预期 本 组织 在 未来 将 面临 的 各种 挑战 , 审查 和 增订 1945年 国际 公务员 制度 咨询 委员会 报告 的 工作 正在 进行 。  
目前 估计 这项 工作 还 包括 《 工作人员 手册 》 和 有关 的 程序 手册 ; 《 财务 手册 》 和 有关 的 程序 手册 ; 和 《 外地 行政 手册 》 。  
在 这些 文件 的 新 格式 中 还 将 纳入 便于 以后 不断 增订 的 机制 。  
此外 , 为了 便于 采取 一致 行动 , 解决 共同 关心 的 问题 , 在 这些 指示 和 通知 之外 , 各部门 和 组织 之间 , 也 应分 享有 关 的 情报 和 经验 。  
最后 , 必须 拟定 适当 的 机制 , 以便 向 秘书长 和 高级 管理 人员 提供 足够 的 资料 , 说明 有关 各部门 、 办公室 和 主要 组织 部门 的 目标 和 主要 活动 和 能够 预期 出现 的 问题 或 困难 的 领域 。  
这 对 秘书长 提出 未来 的 指示 和 使 各部门 、 办公室 和 主要 组织 单位 主管 确切 负责 都是 不可 缺少 的 条件 。  
35 . 其中 的 一 项 行动 是 为了 达成 更 妥善 的 协调 和 联合国 从事 政治 、 维持 和平 和 人道主义 领域 的 部门 之间 分享 情报 和 经验 , 成立 了 秘书长 关于 行动 问题 的 工作队 。  
工作队 每星期 举行 一 次 会议 , 由 秘书长 担任 主席 , 在 他 缺席 时 , 由 主管 政治 事务 的 副秘书长 主持 , 其 成员 还 包括 行政 和 管理 事务 的 副秘书长 、 人道主义 事务 副秘书长 和 维持 和平 行动 副秘书长 的 法律顾问 和 高级 顾问 。  
36 . 此外 , 秘书长 已 决定 联合国 经济 和 社会 领域 的 高级 管理 人员 恢复 定期 举行 会议 , 并 由 他 担任 主席 。  
这些 会议 旨在 审议 各项 实质性 的 问题 和 管理 和 行政 方面 的 问题 , 并 就 有助于 达成 秘书长 使 联合国 的 政策 更加 前后 一贯 和 使 联合国 的 方案 更加 配合 支助 发展 工作 的 目标 所需 的 行动 作出 决定 。  
37 . 在 联合国 行政 和 财政 领域 , 秘书长 为了 确保 本 组织 内 有一套 前后 一贯 和 统一 的 政策 , 在 1994年 1月 设立 了 管理 和 财务 问题 咨询 小组 。  
主管 行政 和 管理 事务 的 副秘书长 一般 主持 咨询 小组 会议 , 但 秘书长 本人 也 亲自 主持 了 几 次 会议 。  
38 . 在 管理 和 财政 领域 更 接近 业务 的 方面 , 从 1994年 1月 起 , 负责 预算 和 人事 的 高级 官员 和 总部 执行 干事 之间 每月 都 举行 会议 。  
这些 会议 的 纪要 都 分发 给 总部 以外 各地 办公室 的 行政 主管 , 供 其 参考 。  
39 . 在 个别 部门 、 办公室 和 主要 组织 单位 一 级 , 在 人力资源 管理 厅 培训 处 的 协助 下 , 1994年 组织 了 讲习 班 , 阐明 了 各自 机构 的 任务 、 目标 、 责任 的 分配 、 优先次序 、 限制 和 挑战 。  
这些 讲习 班 的 目标 之一 是 拟订 各部门 、 办公室 和 主要 组织 单位 之内 和 相互 之间 改善 交流 和 分享 情报 的 战略 。  
在此 不妨 指出 , 这些 讲习 班 并不 只 限于 高级 别管 理 人员 , 通常 包括 各司 处 科 股 的 主管 和 高级 管理 人员 以及 在 适当 情况 下来 自 其他 工作 地点 或 办事处 的 相应 主管 人员 。  
41 . 最后 , 从 1995年 1月 1日 起 对 秘书 处 全体 工作人员 都 将 采用 一 套 新 的 以 工作 - - 方案 为 基础 的 考绩 制度 , 其中 强调 业绩 管理 和 公告 准则 以及 主管 人员 和 其 工作人员 之间 讨论 指派 的 工作 和 责任 。  
新 的 考绩 制度 的 准则 规定 了 在 考核 周期 的 年份 内 , 主管 人员 和 工作人员 双方 在 阐明 指派 的 工作 和 责任 方面 所应 遵循 的 一系列 步骤 和 阶段 。  
主管 人员 和 工作人员 在 年度 考核 周期 的 年初 将 讨论 指派 的 任务 和 完成 的 期限 , 并 对此 达成 协议 。  
会 为 他们 及其 办公室 装置 必要 的 基础 结构 , 以 能 直接 取得 现有 资料 , 并 会 要求 他们 的 执行 事务 处 定时 将 打印 出 的 报告 递交 给 他们 。  
44 . 这 特别 与 员额 和 财政 资料 有关 , 例如 员额 表 、 现任 员额 报告 、 任期 满期 日期 、 分配 资源 通知 、 分配 资源 情况 月报 表 、 以及 其他 的 管理 工具 。  
46 . 综合 管理 资料 系统 一旦 建立 后 , 行政 和 管理 部 会 能 取得 可靠 资料 , 有效 地 对 本 组织 的 人事 和 财政 状况 进行 监测 , 并 迅速 采取 可能 必要 的 纠正 行动 。  
由于 这个 系统 保持 有 处理 和 核 可 个别 事务 的 人 的 详细 记录 , 综合 管理 资料 系统 也 可 提供 一 个 加强 有关 工作人员 责任制 的 工具 。  
47 . 行政 和 管理 部 改组 的 一 个 主要 目的 是 建立 职责 和 责任 的 明确 界线 。  
在 过去 几 年 间 , 这个 问题 越来越 严重 。  
尤其是 , 维持 和平 、 政治 和 人道主义 领域 的 外地 行动 倍数 增加 , 而 总部 以外 的 区域 委员会 和 办事处 , 作用 越来越 大 , 这 突出 了 本 组织 现行 的 大量 中央 集中 的 行政 系统 的 缺点 。  
同时 , 大会 和 秘书长 都 强调 必须 在行 政权 力 分散 和 中央 监督 、 监测 和 协调 之间 取得 适当 平衡 , 以及 必须 保证 权力 分散 不会 导致 一贯 执行 的 全面 一贯 政策 消失 或 削弱 。  
执行 事务 处 和 行政 司 主要 是 向 其 所属 部 厅 和 主要 组织 单位 主管 负责 , 一起 管理 方案 的 执行 。  
但 它们 在 适当 使用 资源 方面 , 也 向 中央 行政 机构 负责 , 特别是 根据 《 财务 细则 》 细则 110.4 的 规定 , 该 细则 规定 核 证人 对 财务 主任 应负 的 职责 。  
一如 上文 所述 , 人力资源 方面 综合 管理 信息系统 在 全 系统 的 执行 是 对 权力 分派 作 重大 改变 的 先决条件 。  
综合 管理 信息系统 方便 于 定期 监测 权力 分派 的 正确 和 前后 一贯 的 使用 , 而 不妨 碍 方案 管理员 有效 行使 职权 。  
审查 的 目的 在于 加强 和 补充 现有 要求 遵守 这些 条例 和 细则 的 条款 , 消除 案文 中 不 清楚 的 地方 。  
审查 时 将 特别 注意 关于 欺诈 、 浪费 和 滥用 的 条款 以及 管理员 在 这些 方面 的 职权 。  
权力 的 分派 是 联合国 每一 级别 管理 人员 , 包括 各部 厅 和 主要 组织 单位 首长 、 主任 及其 高级 管理 人员 、 监督人员 必须 发展 的 最 重要 技能 之一 。  
( a ) 管理员 可 通过 最佳 利用 其 监督 权 和 工作人员 资源 而 扩大 能力 ;  
( b ) 鼓励 创新 以 提高 质量 和 生产力 , 从而 产生 成就 和 职业 满足 感 ;  
56 . 管理员 还 必须 清楚 认识 其作 决定 和 执行 职责 的 权力 , 因为 他们 最终 将 对方 案 的 执行 负责 。  
关于 执行 工作 的 管理 和 在 新 的 考绩 制度 内 , 预期 的 执行 水平 必须 明确 充分 地 订定 , 包括 下属 工作 的 限制 、 预期 有 何种 程度 的 主动性 、 许多 情况 下 , 还 包括 所需 行动 的 类别 。  
必须 订立 汇报 程序 和 时间表 。  
所有 与 这种 安排 有关 的 人员 都 须 适当 得到 通知 。  
58 . 规定 每一 管理 职位 职权 的 说明 中 明确 指出 有关 的 法律 规定 、 条例 、 细则 或 指示 , 并 在 每一 情况 下界 定 职权 的 范围 , 订立 汇报 程序 。  
说明 中 除 其他 外 包括 管理员 有权 核 可 的 开支 数额 ; 管理员 在 调动 、 旅行 或 离职 方面 对 工作人员 的 权力 ; 签字 权 ; 代表 部 厅 或 组织 单位 的 权力 ; 发言 或 公告 的 权力 。  
这些 说明 将 不时 予以 审查 , 必要 时 作出 调整 和 修订 。  
59 . 自 1995年 开始 , 总部 以外 其他 各 办事处 , 包括 维持 和平 和 其他 外地 行动 也 将 根据 总部 的 经验 实行 这 一 措施 。  
为此 目的 , 他们 必须 接受 与 管理 技能 发展 有关 的 一些 领域 的 培训 。  
联合国 的 方案 管理员 和 监督员 可 获益 于 以下 两 方面 的 实际 训练 : 决策 程序 的 概念 以及 在 如何 执行 管理 职责 以 实现 联合国 目标 方面 的 实际 经验 。  
管理 培训 的 主要 目标 是 使 方案 管理员 和 监督员 能够 认识 到 运用 他们 可用 的 全部 资源 的 好处 , 特别是 通过 其 工作人员 。  
培训 方案 包含 若干 领域 , 强调 领导 、 规划 、 管理 财政 和 人力资源 、 个人 职责 和 责任 架构 之间 的 联系 等 。  
过去 一年 间 , 培训 事务 处 举办 了 一些 综合 训练班 , 重点 在于 使 管理员 有能力 更好 地 履行 职责 , 该 事务 处 计划 在 年底 以前 和 往后 举办 其他 一些 训练班 。  
62 . 有关 活动 如下 :  
( a ) 1994年 8月 为止 为 各部 厅 和 主要 组织 单位 举办 了 13 个 讲习 班 , 1994年 其余 月份 还 将 举办 4 个 讲习 班 , 讨论 关于 订立 任务 说明 、 目标 、 职责 、 优先 事项 等 的 联系 、 概念 和 做法 ;  
( b ) 为 副秘书长 和 助理 秘书长 举办 关于 方案 规划 、 财务 管理 和 预算 程序 、 人力资源 管理 和 其他 当前 管理 问题 的 特别 介绍 方案 ;  
( c ) 为 副秘书长 和 助理 秘书长 编制 介绍性 指南 或 手册 ;  
( d ) 对 新 的 考绩 制度 的 适用 和 实行 提供 培训 。  
63 . 作为 执行 综合 管理 信息系统 的 战略 的 一部分 , 对 所有 方案 管理员 提供 关于 如何 最佳 利用 综合 管理 信息系统 所 具有 的 信息管理 机会 的 特殊 训练 , 以便 提高 他们 的 决策 能力 。  
65 . 因此 , 除了 培训 方案 管理员 和 监督 员外 , 培训 事务 处 制订 了 培训 方案 来 增进 工作人员 的 专业 和 技术 知识 技能 。  
这 一 培训 目的 是 向 工作人员 提供 必要 工具 来 应付 新 的 挑战 , 按照 联合国 变化 的 工作 方案 有效 地 执行 各种 不同 的 任务 。  
66 . 培训 方案 是 同 各部 厅 , 包括 总部 以外 部 厅 进行 协商 后 制订 的 。  
同时 , 下列 领域 的 培训 活动 也 予 保留 或 扩大 : 技术 革新 、 语文 、 口译 和 笔译 技能 。  
67 . 此外 , 维持 和平 和 其他 外地 行动 支 助人员 的 培训 方案 正在 制订 , 训练课 程 将 于 1994年 开始 。  
培训 支 助人员 的 目标 是 建立 一 个 有 职务 能力 且 具备 最高 专业 和 道德 标准 的 工作队 伍 。  
培训 方案 中将 包括 的 行动 的 关键 支助 领域 有 : 财政 、 人事管理 、 采购 、 总务 管理 和 法律 事务 。  
68 . 工作人员 的 培训 直接 联系 到 整个 秘书 处 业绩 管理 制度 , 包括 执行 新 的 考绩 制度 和 建立 责任 和 职责 制度 。  
以上 措施 合并 执行 后 将 给予 管理员 及其 工作人员 以 有效 执行 职务 的 必要 工具 。  
70 . 责任制 始于 最高 职 等 : 秘书长 有 义务 向 决策 机关 汇报 它们 所 交付 执行 的 方案 的 执行 情况 。  
第二种 是 一系列 的 深入 评价 研究 报告 , 也 根据 上述 《 条例 》 编写 , 其中 评价 选定 的 活动 方案 在 何种 程度 上 推动 中期 计划 所订 目标 的 达成 。  
最后 , 方案 预算 执行 情况 报告 根据 《 财务 条例 和 细则 》 编写 。  
每一 两 年 期 将近 结束 时 , 即 以此 种 报告 向 各 会员国 提供 关于 联合国 在 大会 核 可 的 经费 方面 预计 开支 的 资料 。  
这 三 种 报告 将 予以 改进 以 确保 秘书长 对 决策 机关 承担 全部 责任 。  
71 . 方案 执行 情况 报告 向 会员国 说明 方案 预算 所述 各项 产出 和服 务 的 执行 进度 , 并 解释 两 年 期 内 发生 的 变化 。  
72 . 秘书长 关于加强 评价 方案 设计 、 执行 和政 策 指示 方面 的 作用 的 报告 载有 一 项 建议 : 使 方案 汇报 和 监测 从 说明 和 提供 数字 转向 评价 各种 问题 和 执行 的 成果 。  
为此 目的 , 现在 正在 编制 供 方案 管理员 使用 的 准则 , 协助 他们 进行 活动 , 并 评价 执行 的 情况 。  
执行 情况 监测 和 自我 行 价 是 为 管理 监督 责任 的 一 个 组成 部分 , 要求 每日 提出 关于 执行 情况 和 所 取得 成果 的 数据 和 分析性 资料 , 包括 在 适当 时 使用 成效 指标 。  
一般 准则 除 其他 外 , 包括 数据 和 资料 收集 的 方法 , 预计 准则 将 在 1994年 年底 以 初稿 形式 印发 。  
这些 准则 将 按照 大会 第四十九届 会议 的 建议 加以 审查 和 进一步 拟订 , 以便 及时 编制 1994 - 1995 两 年 期 的 方案 执行 情况 报告 。  
73 . 深入 评价 研究 报告 平均 需要 三年 编写 , 重点 在于 将 方案 与 中期 计划 所订 通常 极为 一般性 的 目标 相 联系 , 这些 报告 对 往后 计划 和 方案 制订 的 功用 日益 受到 怀疑 。  
因此 , 目前 考虑 以 更加 面向 管理 和解 决 问题 的 办法 来 取代 完全 偏重 于 目标 的 办法 。  
同时 , 自行 评价 工作 将 在 个别 部门 、 办事处 和 主要 组织 单位 与 监测 工作 合并 , 成为 更加 综合性 的 管理 监督 职务 。  
74 . 如果 得到 大会 第四十九届 会议 的 核 可 , 以下 五 个 主要 方案 将 在 本 两 年 期 和 下 一 两 年 期 内 进行 深入 的 评价 研究 : 维持 和平 行动 、 人道主义 事务 、 环境 、 新闻 和 统计 。  
预算 执行 情况 报告 已 作 了 订正 , 如今 按 主要 支出 用途 载 列 预计 的 支出 , 方便 同 方案 预算 的 对应 经费 进行 比较 。  
这些 改进 将 反映 于 本 两 年 期 的 第二次 执行 情况 报告 。  
76 . 管理 的 主要 职务 是 规划 。  
中期 计划 是 联合国 工作 的 主要 政策 指导 。  
其中 列出 计划 期间 所 将 达成 的 战略 目标 , 即 会员国 交付 的 任务 , 并 作为 两 年 期 方案 预算 编订 的 架构 。  
因此 , 秘书长 于 1992年 开始 实行 一 种 措施 , 要求 所有 方案 管理员 每 六 个 月 编订 并 向 他 提出 管理 计划 。  
计划 中 还 指出 方案 执行 时 可能 遭遇 的 问题 或 困难 , 包括 资源 限制 , 以及 执行 计划 所订 任务 时 可能 面临 的 其他 困难 , 并 提出 解决 困难 的 建议 。  
80 . 目前 正在 考虑 以 何种 方式 建立 更好 的 制度 来 监测 上述 计划 的 执行 , 包括 开支 和 员额 编制 表 的 管理 , 以及 较 有系统 地 将 这些 计划 与 总 的 方案 规划 和 预算 编制 过程 相 联系 。  
81 . 在 监测 预算 的 执行 情况 方面 , 联合国 中央管 理 部门 制定 了 新 的 程序 。  
随 着 综合 管理 信息系统 的 发展 , 并且 当 方案 管理员 及其 执行 干事 以及 中央管 理 方面 更加 方便 取得 人力资源 和 财政 资料 时 , 上述 工作 更是 便于 进行 。  
为此 目的 而 为 方案 管理员 编制 了 包括 数据 收集 和 资料 收集 方法 的 一般 准则 。  
在 质量 和 产量 两 方面 , 工作人员 都 将 为 完成 工作 和 提供 服务 负起 责任 。  
将 制订 成绩 指标 , 并用 来 评价 工作人员 的 成绩 。  
其 用意 是 , 管理 人员 将 专注 于 人力资源 的 成绩 考核 , 并 将 个别 地 同 工作人员 讨论 对 他们 的 期望 、 运用 制订 的 成绩 指标 , 从而 对应 完成 那些 工作 和 用 什么 标准 衡量 获得 明确 的 了解 和 协议 。  
成绩 指标 将 用来 作为 尺度 , 来 决定 议定 份 量 的 工作 和服 务 是否 完成 、 最后 时限 是否 得到 遵守 和 所 完成 的 工作 是否 达到 预期 的 质量 。  
对 本 组织 而言 , 制订 管理 人员 和 工作人员 都 同意 的 目标 , 和 为了 确保 达成 这些 目标 而 进行 监测 和 定期 审查 , 将 是 实现 责任制 度 各项 目标 的 重大 成就 。  
84 . 工作人员 责任制 度 以及 成绩 管理 将 大大 加强 和 便利 在 整个 秘书 处 实施 新 的 考绩 制度 。  
85 . 到 1994年 9月 底 , 考绩 制度 将 在 选定 的 一些 部门 、 办事处 和 主要 的 组织 单位 试行 。  
然后 , 新制 度 将 自 1995年 1月 开始 实施 。  
86 . 新 的 考绩 制 准则 表明 , 结构 完整 和 均衡 兼顾 的 奖惩 制度 十分 重要 , 并 强调 这种 制度 同 人力资源 管理 下列 其他 要素 的 关系 : 职业 发展 、 工作人员 培训 、 职务 的 规定 和 分类 以及 对付 工作 不力 的 行政 措施 。  
制订 的 新制 度 , 其 范围 涵盖 所有 管理 级别 以及 所有 工作人员 , 包括 本 组织 最高 级 的 方案 管理员 、 将 研 订 的 奖惩 制度 也 将 斟酌 情况 予以 实施 。  
87 . 事实上 , 这种 奖惩 制度 的 要点 已经 载 在 本 组织 的 条例 和 规则 内 。  
88 . 为了 矫正 这种 情况 , 秘书 处 正在 研 订 一 种 奖励 成员 优良 和 惩处 成绩 低劣 的 均衡 制度 。  
1994年 年底 , 秘书 处 将 完成 对准 则 的 审查 。 这些 准则 旨在 确保 、 影响 工作人员 身份 或 职业 发展 的 行政 行动 应当 更 直接 地 同 成绩 挂 勾 。  
在 不 需要 更动 或 已 列入 《 工作人员 条例 和 细则 》 内 , 需要 加以 运用 的 管理 技能 , 例子 有 :  
( b ) 表扬 , 诸如 通过 参与 较高 级 的 管理 会议 、 赞赏 评语 , 或 将 载入 个人 记录 的 正式 嘉奖 函件 ;  
( d ) 增加 训练 机会 , 包括 出席 / 参加 会议 、 商业 展览会 等 , 特别是 针对 职业 发展 或 流动性 的 场合 ;  
( e ) 延长 定期 任用 或 根据 成绩 给予 长期 任用 。  
90 . 正在 考虑 其他 奖励 , 例如 加速 同一 职 等 加薪 , 但 这样 做 需要 更改 或 调整 现行 的 条例 和 规则 。  
91 . 如果 考绩 不佳 , 也就是 经 决定 , 某 一 名 工作人员 并没有 按照 规定 和议 定 的 方式 完成 工作 , 现在 已有 若干 行政 措施可 作为 惩处 , 以 推行 责任制 。  
( c ) 不 延长 定期 任用 , 使 其 离职 , 或 不 把 试用 改为 长期 任用 , 使 其 离职 或者 是 延长 试用期 ;  
( d ) 根据 工作人员 条例 9.1 ( a ) , 如果 事实 证明 有关 工作人员 不称 职 , 可 解雇 长期 任用 并 已 试用期 满 的 工作人员 ;  
( e ) 根据 工作人员 条例 9.1 ( b ) , 如果 事实 证明 不称 职 , 可 解雇 定期 任用 的 工作人员 ;  
92 . 1994年 6月 , 秘书长 原则上 决定 , 中止 1992年 2月 强制 实施 的 暂停 给予 职业 任用 资格 的 规定 , 从而 引起 了 把 职业 任用 同 成绩 挂 勾 的 可能性 。  
主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 设立 了 一 个 工作组 , 以便 审查 执行 这项 决定 的 方法 , 并 同时 审查 给予 职业 任用 的 整个 程序 。  
具体 的 建议 将 于 1994年 9月 提交 秘书长 。  
93 . 如前所述 , 奖励 制度 的 要素 也 已 在 机构 间 一 级 进行 讨论 。  
1993年 , 公务员 制度 委员会 已 同意 以 一 整套 措施 作为 考核 和 表扬 工作人员 成绩 的 准则 。  
公务员 制度 委员会 在 1994年 6月 举行 的 第四十届 会议 上 , 在 为 如何 适用 诺贝尔 梅 耶 原则 而 进行 的 工作 的 范围 内 , 提出 了 这套 措施 。 公务员 制度 委 会所 提 建议 旨在 为 各 组织 提供 一 个 构架 , 用来 改进 考核 和 表扬 成绩 的 方法 。  
在行 政协 商会 和 行政 协调 委员会 内 , 更 广泛 的 管理 责任制 度 这项 问题 也 特别 受到 重视 。  
95 . 工作组 的 主要 意见 是 , 司法 行政 需要 彻底 整顿 , 其 方式 应当 可以 减少 延误 和 精简 数量 繁多 的 适用 政策 、 条例 、 规则 和 行政 指示 。  
工作组 建议 了 若干 新 措施 和 机制 , 以便 在 1995年 优先 实施 。  
其中 包括 彻底 改革 当前 的 行政 审查 制度 。  
此外 , 又 建议 一些 措施 , 鼓励 通过 非正式 渠道 , 例如 通过 人事 调查员 办事处 , 解决 争议 。  
设立 这个 厅 , 是 为了 向 联合国 提供 全面 的 审计 、 检察 和 调查 服务 。  
它 有权 展开 它 认为 必要 的 任何 审计 、 检察 或 调查 , 不受 任何 阻碍 , 亦 无须 事前 获得 许可 。  
101 . 秘书长 欢迎 大会 于 1994年 7月 29日 通过 了 第48 / 218 B 号 决议 , 设立 内部 监督 事务 厅 。 这 是 联合国 组织 内 监督 机制 的 发展 过程 中 的 一 块 重要 柱石 。  
102 . 这个 厅 将 承担 经 第48 / 218 B 号 决议 订正 后 的 在 秘书长 的 报告 内 为 检察 和 调查 厅 规定 的 职责 , 并 遵守 其中 规定 的 工作 方式 , 以期 加强 秘书长 的 执行 能力 。  
内部 监督 事务 厅 除 其他 外 , 还 可 就 方案 管理员 如何 有效 履行 职责 给予 意见 , 协助 方案 管理员 执行 建议 , 确定 方案 管理员 得到 方法 上 的 支助 , 并 鼓励 自我 评价 。  
这套 程序 将 确保 被 诬告 的 工作人员 得到 彻底 洗雪 罪名 , 并 确保 在 秘书长 认为 有理 的 案件 中 , 纪律 和 ( 或 ) 司法 程序 的 发动 不受 不当 拖延 。  
104 . 最后 , 按照 大会 第48 / 218 A 号 决议 设立 的 政府 间 专家 工作组 , 正在 继续 对 设立 一 个 新 的 机制 或者 延长 现有 机制 的 任务 期限 来 处理 联合国 内 被 指控 欺诈 的 案子 。  
105 . 到 1995年 1月 1日 , 联合国 就 会 有 一 个 透明 的 、 有效 的 责任 和 职责 制度 的 基本 结构 。  
106 . 一 个 有效 的 责任 和 职责 制度 , 首先 要 明确 各种 目标 和 规则 , 以便 为 本 组织 订出 一份 明确 的 任务 说明 , 从而 可以 引 伸出 它 的 战略性 迫切 任务 。  
现有 的 大量 立法 文件 ( 基本 立法 文件 , 例如 条例 、 决议 和 决定 ) , 使得 秘书 处 很难 确保 各个 政府 间 机构 所 制定 的 政策 和 任务 得到 一贯 的 、 恰当 的 实行 。  
107 . 因此 , 当前 有 迫切 需要 大大 减少 秘书 处 里面 的 规章 条例 , 以便 增强 管理 人员 的 能力 , 让 他们 有 更大 的 灵活性 来 运用 各种 资源 , 特别是 人力 和 财力 资源 , 并 鼓励 更多 的 主动性 和 创新性 ; 一言以蔽之 , 让 他们 更好 地 进行 管理 。  
为此 , 在建 立 和 发展 一 个 责任 和 职责 制度 的 过程 中 , 需要 彻底 审查 本 组织 的 各种 立法 文件 , 以便 加以 简化 和 澄清 。  
现有 的 次级 法规 要 相应 地 精简化 , 以 确保 它们 的 贴切性 和 与 基本法 规 的 一致性 , 并且 要 加以 修订 , 成为 一 套 简单明了 、 互相 连贯 的 法定 准则 , 从而 提高 联合国 的 效率 和 有效性 。  
108 . 不过 , 必须 强调 的 是 , 建立 一 个 透明 的 、 有效 的 责任 和 职责 制度 , 不是 光 订立 或是 修订 一些 程序 、 条例 和 规则 便 成 。  
109 . 建立 透明 的 、 有效 的 责任 和 职责 制度 的 时候 , 如果 低估 几乎 半个 世纪 慢慢 形成 的 联合国 文化 所 存在 的 问题 和 障碍 的 严重性 和 复杂性 , 是 不明 智 的 。  
也 不 应该 低估 在 解决 这些 问题 的 时候 所会 遇到 的 困难 , 特别是 有必要 改变 人们 的 态度 和 行 之 已久 、 根深蒂固 的 官僚主义 工作 习惯 。  
尽管 如此 , 本 组织 必须 自我 改革 。  
在 改革 的 过程 中 , 应该 极端 谨慎 地 培养 一 种 真正 的 “ 管理 文化 ” , 并且 落实 措施 来 鼓励 提高 业务 绩效 和 生产率 , 确保 做好 工作 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
筹备 委员会 曾 在 其 组织 会议 上 指出 , 这些 会议 的 目的 在于 就 当前 就 各种 核心 问题 进行 研究 的 工作 提供 问题 分析 和政 策措施 方面 的 专家 意见 。  
2 . 1993年 内主 办 了 两 个 专家 会议 : 关于 社会 整合 问题 的 专家 会议 和 关于 扩大 生产性 就业 的 专家 会议 。  
3 . 应 赞比亚 政府 的 邀请 , 在 荷兰 和 丹麦 的 财政 支助 下 , 1994年 6月 27日 至 29日 在 赞比亚卢萨卡 主办 了 一 次 专家 会议 。  
选定 一些 专家 来 反映 世界 各地 不同 国家 、 不同 机构 、 包括 教育 和 研究 机构 、 政府 机构 、 非 政府 组织 和 国际 组织 的 经验 。  
由于 种种 原因 , 赞比亚 政府 无法 有效 应付 这些 外在 情况 , 包括 因 政治 利害关系 而 受 破坏 的 一 党政 制 和 经济 管理 。  
他 指出 , 1960 年代 和 1970 年代 初 , 国家 干预 经济 的 做法 最初 提高 了 产量 , 增加 了 就业 , 并 向 人民 提供 基本 物品 和服 务 补贴 。  
不过 , 支持 这 一 制度 所需 经济 盈余 随 着 铜价 的 下跌 而 消失 , 而 力求 维持 这 一 制度 就 不得不 增加 外债 , 而且 最终 还 无法 支撑 下去 。  
2 . 彭扎 先生 指出 , 1991年 举行 的 多党 选举 选出 的 新政 府 现在 正 优先 进行 经济 改革 和缓 解 贫穷 工作 。  
政府 认为 这些 新 的 经济 政策 比 以往 的 国家 集权 政策 更能 因 应 穷人 的 需求 。  
我们 认识 到 重建 大众 对 政府 的 信心 以及 对 政府 促进 经济 增长 、 社会 发展 和 减轻 贫穷 的 能力 的 信心 的 重要性 。  
不过 , 记录 显示 这个 时期 的 改进 情况 并不 扎实 , 而 不同 地区 的 差别 也 很大 。  
亚洲 国家 作为 一 个 集团 自 1970 年代 后期 以来 经济 社会 情况 都 有所 改进 , 但 非洲 以及 拉丁美洲 和 加勒比 国家 在 1980 年代 内 则 每况愈下 。  
总 的 来说 , 需求 最大 的 国家 , 特别是 撒哈拉 以 南非洲 国家 的 社会 指标 的 改进 情况 也 最 缓慢 。  
4 . 尽管 至今 已 取得 巨大 的 进步 , 未来 还是 充满 挑战 。  
如果 这个 速度 维持 下去 , 2000年 将 有 13亿 人 口 生活 在 困苦 之中 。  
发展 中 世界 人口 稳步 增加 将 耗用 现有 脆弱 的 社会 部门 的 能力 , 并 妨碍 可能 出现 的 进步 , 特别是 许多 低收入 国家 。  
长远 来说 , 社会 最 贫穷 部分 是 政策 不断 失调 的 真正 受害者 , 不管 是 在 部门 一 级 或 宏观 经济 一 级 都是 如此 。  
尽管 这些 国家 内 许多人 利用 新 机会 摆脱 贫穷 , 其他 人 则 因为 通货膨胀 和 经济 结构 急变 而 陷入 贫穷 。  
发达 国家 收入 分配不均 等 的 情况 日益 严重 , 这 也 是 全球 贫穷 景象 的 新 问题 。  
许多 国家 内 , 男女 之间 、 土著 群 组 和 其他 人口 之间 、 城乡 之间 的 差距 已 证明 难以 通过 劳力 密集 增长 和 人力资源 基本 投资 来 克服 。  
专家 组 认识 到 必须 有 其他 补救 办法 , 并指 出 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 重要性 , 会议 为 整个 国际 社会 提供 重要 的 机会 联手 鉴定 和 执行 这些 补救 办法 。  
这 一 词 经常 用来 泛指 人类 福利 的 改善 , 将 经济 发展 视为 社会 发展 的 手段 。  
这 一 词 也 指 非 全然 为了 经济 或 市场 目的 的 发展 , 包括 提高 一些 公共 和 社会服务 的 数量 和 质量 , 例如 教育 、 保健 、 卫生 、 取得 洁净 水 以及 可以 由 公共 机构 提供 的 其他 物品 和服 务 。  
专家 组 认为 , 议定 准确 的 定义 既 没有 必要 也 没有 作用 , 相反 地 , 应 认 到 这 一 词 含有 多种 意义 。  
不过 , 进行 有效 的 讨论 以 澄清 具体 论点 中 所 采用 “ 社会 发展 ” 一 词 的 意义 , 这 往往 是 很 有用 , 甚至 是 必不可少 的 。  
根据 家庭 收入 进行 比较 , 国家 之间 的 不 均等 大于 国内 的 不 均等 。  
事实上 , 屈指一算 就 可以 看出 国家 之间 的 差距 占 全球 家庭 收入 差异 的 80% , 在 国家 一 级 , 个人 不 均等 远 大于 区域 、 经济 或 其他 社会 群 组 的 不 均等 。  
减少 贫穷 的 具体 战略 一般 针对 某 一 特定 层次 , 着重于 国家 经 社 条件 、 特定 经 社群 组 的 条件 或 个人 的 条件 。  
从 国家 一 级 的 显著 差别 , 至少 根据 家庭 收入 所 确定 的 差别 可以 看出 , 减少 世界 贫穷 主要 依靠 在 最 贫穷 国家 促进 基础 广泛 的 经济 增长 。  
9 . 评估 贫穷 和 不 均等 的 另 一 方 法 是 直接 衡量 个人 的 康乐 , 例如 寿命 、 死亡率 、 识字 程度 和 教育 水平 。  
不同 国家 内 预期 寿命 分析 显示 出 以 收入 作为 衡量 发展 的 唯 一 办法 具有 局限性 , 这 表明 更 直接 影响 预期 寿命 的 因素 是 公共 保健 的 普遍化 和 贫穷 的 程度 , 而不是 平均 家庭 收入 。  
10 . 此外 , 家庭 收入 衡量 方法 无法 衡量 家庭 内 物品 和服 务 消费 不 均等 的 情况 。  
许多 国家 , 特别是 非洲 国家 , 男女 的 寿命 和 死亡率 差别 很大 , 性别 比率 也 不正 常 , 表明 女童 和 妇女 在家 庭 受 歧视 , 其 所受 剥削 比 家庭 收入 所 显示 的 情况 严重 。  
在 大多数 国家 , 女童 所受 的 教育 也 远比 男童 少 , 而 妇女 的 识字 能力 则 远比 男子 低 。  
这种 将 女童 和 妇女 排斥 在 社会 发展 进程 之外 的 做法 不但 直接 妨害 发展 , 也 限制 增进 每个人 的 福利 的 社会 能力 。  
11 . 专家 组 指出 , 在 国际 一 级 和 国家 一 级 , 贫穷 以 许多 形式 出现 , 而 减少 贫穷 的 方案 一般 着重于 特定 的 穷人 群 组 。  
提高 处境 不利 的 人种 、 文化 、 职业 或 宗教 群 组 的 地位 也 很难 , 因为 缺乏 可以 接受 的 有效 干预 手段 。  
因此 , 贫穷 的 社会 概念 可能 比 经济 概念 更 难于 转换 成 政策 建议 。  
事实上 , 劳力 密集 的 经济 增长 已 普遍 证明 是 减少 贫穷 的 最 成功 办法 。  
不过 , 值得 探讨 和 拟订 更 直接 的 干预 技术 来 补救 社会 不 均等 的 现象 , 例如 通过 针对性 的 补助 等 办法 。  
短期 内 , 可以 通过 重新 分配 在 某种 程度 上 减少 贫穷 , 但 经济 增长 产生 新 的 资源 , 这些 资源 可 优先 用于 协助 贫 人 , 从而 大大 促进 贫穷 的 减少 。  
不过 , 有人 指出 , 经济 增长 往往 伴随 着 贫穷 和 不 均等 的 加剧 。  
因此 , 减少 贫穷 不但 必须 实现 总体 经济 增长 , 也 需要 制订 经济 和 社会 政策 以 确保 增长 的 利益 可以 广泛 分享 。  
因此 , 必须 在 国家 一 级 和 国际 一 级 上 努力 寻求 发展 政策 以期 产生 广泛 的 经济 增长 并 扩大 社会服务 , 特别是 为了 穷人 。  
改善 社会服务 , 例如 教育 和 保健 , 本身 既是 目的 , 而且 也 是 促进 经济 发展 的 手段 。  
14 . 专家们 同意 , 无法 获取 充足 的 生产 资产 显然 也 是 贫穷 的 原因 之一 , 但 这 一事 实 的 影响 往往 并非 显而易见 。  
例如 , 发展中国家 的 农村 贫穷 与 无 耕地 有关 , 而 1940 年代 和 1950 年代 内 土地 重新 分配 在 许多 发展中国家 行 之 十分 有效 。  
不过 , 随后 在 其他 国家 内 引进 土地 重新 分配 方案 所作 的 努力 一般来说 并不 成功 。  
不过 , 专家们 同意 , 如 有 强有力 的 政治 承诺 , 土地改革 仍 可能 有利于 减少 贫穷 。  
15 . 对 减少 贫穷 战略 进行 的 讨论 集中 于 两 个 基本 目标 , 即 劳动 密集 增长 和 人力资源 发展 。  
世界银行 的 《 1990年 世界 发展 报告 》 将 这 两 个 目标 结合 作为 减少 贫穷 的 基础 , 而 世界银行 也 认为 它们 是 减少 贫穷 的 最 有效 的 战略 。  
在 这项 战略 中 , 增长 被 认为 是 最 重要 的 ; 但是 增长 规律 与 增长率 也 是 同样 重要 的 。  
有效率 的 劳动 密集 增长 是 为 贫 人 提供 职业 和 提高 收入 的 一 个 关键 。  
16 . 由于 认识 到 劳动 通常 是 穷人 的 一 个 重要 经济 资源 ; 该 小组 认为 有 需要 使 该 战略 的 第一个 要素 扩大 , 使 其 包括 其他 的 考虑 。  
要有 基础 广泛 的 劳动 密集 增长 便 需要 促进 有效 使用 穷人 拥有 的 其他 经济 资产 和 使 穷人 多 得到 生产性 的 投入 。  
在 促进 有效 使用 穷人 拥有 的 资产 方面 , 所得 经验 指出 有必要 避免 对 农业 过分 征税 、 大力 支助 农村 基础 结构 和 使 农民 使用 新 的 技术 。  
在 城市 部门 则 必须 避免 使 该 因素 和 产品 市场 严重 失调 , 并且 也 必须 为 改善 穷人 的 生活 条件 和 促进 就业 提供 适当 的 基础 结构 。  
18 . 在 减少 贫穷 战略 的 执行 方面 , 在 斯里兰卡 的 一 个 小型 项目 被 用来 说明 两 个 结论 : 建立 伙伴 关系 和 与 各种 不同 组织 联合 的 重要性 和 根据 各项 社区 的 努力 , 独立 进行 各种 非 政府 的 活动 的 好处 。  
这些 社区 活动 需要 取得 信贷 和 进行 训练 , 学习 实际 的 技术 。  
19 . 关于 国家 的 作用 问题 , 该 小组 指出 了 国家 在 减少 贫穷 方面 发挥 的 重要 作用 ; 但是 许多 国家 政府 的 能力 也 有限 而 有时候 在 为 穷人 提供 地方性 服务 的 效率 并不 高 。  
该 小组 认为 国家 在 管理 基本 宏观 经济 环境 、 制定 法律 结构 和 对 所设 公共财产 部门 进行 投资方 面 负有 重要 的 任务 。  
为 支持 民主化 过程 和 使 政府 部门 、 私人 部门 和 各 非 政府 组织 建立 新 的 伙伴 关系 和 结合 起来 便 有 需要 建立 适当 的 体制 。  
这些 转变 不但 将 使 政府 有效 行使 职责 , 而且 也 将 增强 公众 对 国家 的 信心 。  
实际上 , 国家 的 作用 将 因 它 有能力 行事 和 得到 政治 上 的 支持 而 有所 加强 。  
20 . 该 小组 认为 土地改革 在 对 穷人 提供 财富 和 使 穷人 家庭 打破 贫穷 的 循环 方面 负有 重要 的 作用 。  
该 小组 指出 特别 的 历史 条件 使 日本 、 大韩民国 和 中国 台湾省 在 土地改革 方面 得到 了 正面 的 经验 。  
当今 大多数 国家 的 政治 实体 极为 不同 , 而 土地改革 的 关键 并不 在于 土地 登记 或 所有权 更改 , 而是 在于 各项 增加 土地 的 使用 以 促进 广泛 劳动 密集 的 增长 的 政策 。  
该 小组 指出 了 阿尔巴尼亚 的 正面 的 经验 , 即 该国 政府 将 土地 免费 分配 给 400 000 个 小农 民 。  
虽然 经验 显示 农民 愿意 支付 市场 信贷 利率 ; 但是 , 如果 不 保证 使 贫穷 农民 能 取得 信贷 , 补贴 信贷 对 他们 也 是 没有 帮助 的 。  
该 小组 指出 在 一些 国家 , 例如 孟加拉国 的 克拉 敏 银行 , 集体 贷款 的 办法 是 相当 成功 的 。  
22 . 最后 , 该 小组 认为 有 需要 使 物质 基础 结构 方面 的 投资 与 人力资源 方面 的 投资 取得 平衡 , 并 对 该 两 个 领域 的 各项 努力 先后 顺序 进行 规划 和 协调 。  
在 各国 面对 严重 的 资金 紧缩 时 这种 规划 是 特别 重要 的 。  
23 . 在 对 结构 调整 方案 及其 对 贫穷 的 影响 进行 讨论 时 是 先 审查 大量 关于 调整 与 贫穷 的 关系 的 文献 , 即 以 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 的 出版物 《 合乎 人情 的 调整 》 开始 。  
24 . 该 文献 强调 该 问题 的 困难 。  
由于 各国 在 对 经济 环境 作出 许多 改变 期间 进行 调整 , 因此 要 使 调整 政策 的 具体 影响 分开来 便 更为 复杂 。  
25 . 关于 这个 问题 的 研究 工作 所 面对 的 类似 问题 就是 对 非 调整 和 其他 调整 政策 文书 对 贫穷 的 影响 缺乏 了解 - - 反 事实 的 情况 。  
这些 复杂 因素 使得 不容 易 对调 整 如何 影响 贫穷 有 全面 的 了解 , 因此 便 警告 要 避免 过 份 推广 。  
27 . 该 文献 强调 有 需要 继续 进行 调整 工作 和 为 响应 外部 事态发展 便 有 需要 灵活 适应 调整 方案 。  
缺乏 数据 和 不能 确定 调整 对 整个 经济 产生 的 正确 影响 便 造成 犯错 误 , 特别是 在 调整 十年 的 初期 犯错 误 。  
但是 也 因而 得到 教训 , 小组 认为 调整 必须 是 一 个 灵活 和 实际 的 过程 。  
世界银行 关于 调整 的 社会 问题 的 方案 已 对 弥补 数据 方面 的 空白 起 了 一点 作用 , 即使 这些 数据 通常 只 在 1980 年代 末 和 1990 年代 初 才 可供 索取 。  
而 现在 一般 都 认为 调整 , 特别是 在 非洲 进行 的 调整 , 所 需要 的 期间 比 原先 所 预期 的 较长 。  
29 . 早期 对调 整 和 贫穷 进行 的 研究 采取 了 模式 的 办法 : 分析 调整 在 可 计算 的 总体 平衡模式 中 的 主要 经济 影响 , 从而 确定 对 贫穷 的 影响 。  
同时 , 这些 研究 也 指出 相对 于 非 调整 和 其他 调整 方案 , 正统 的 调整 方案 通常 有利于 穷人 。  
30 . 模式 的 局限性 强调 有 需要 恢复 历史性 的 记录 。  
数据 的 改善 , 特别是 在 非洲 , 是 审查 1980 年代 国家 在 调整 和 贫穷 方面 的 经验 的 根据 。  
最近 对调 整 进行 了 若干 研究 , 其中 大部分 确定 了 对 贫穷 的 影响 。  
世界银行 编制 了 关于 东亚 、 非洲 和 拉丁美洲 与 加勒比 的 重要 报告 。  
最近 , 康奈尔大学 也 出版 了 关于 非洲 的 研究 报告 。  
这些 就是 先发制人 的 调整 的 事例 。  
这些 国家 的 增长 并没有 受到 严重 的 中断 。  
减轻 贫穷 的 工作 通常 则 按照 1970 年代 建立 的 趋势 继续 进行 下去 , 而 一些 国家 的 不 平等 现象 也似 乎 有所 减少 。  
32 . 拉丁美洲 受到 的 冲击 较大 , 以致 使 1980 年代 的 经济 和 财政 开始 不平衡 。  
1980 年代 初期 的 调整 是 混乱 的 , 这 部分 是 由于 没有 适当 处理 债务 的 问题 , 而 采取 非 正统 政策 的 试图 通常 也 没有 得出 理想 的 结果 。  
1980 年代 初 通货膨胀率 的 持续 上升 使 该 区域 的 实际 工资 减少 , 也 使 贫穷 增加 。  
1980 年代 末 的 有 秩序 的 调整 、 对 通货膨胀 的 控制 和 产量 的 恢复 使 实际 工资 提高 和 使 贫穷 减少 。  
33 . 由于 调整 过程 仍 未 完成 , 因为 许多 国家 的 宏观 经济 继续 不平衡 , 而 生产 要素 和 产品 市场 也 继续 受到 政府 的 大力 干预 , 因此 对 非洲 情况 进行 的 分析 也 十分 复杂 。  
有 证据 证明 , 即使 无法 确定 经济 增长 的 恢复 能否 持续 下去 , 但是 在 有 进行 调整 政策 的 地方 , 生产 和 出口 也 随 之 增加 。  
这些 部分和 不规则 的 调整 努力 对 贫穷 的 影响 仍 有待 以 可靠 的 方式 来 加以 确定 。  
增长率 的 增加 确实 是 有 影响 的 , 但是 , 户口 调查 的 证据 说明 贫穷 对 平均 收入 的 增加 的 敏感性 , 在 非洲 是 比 其他 地方 低 很多 的 。  
34 . 在 评价 调整 政策 的 影响 时 , 赞比亚 的 情形 说明 了 控制 其他 要素 是 十分 重要 的 。  
赞比亚 在 1986年 开始 执行 调整 方案 , 但 当时 的 贸易 条件 显著 下降 , 而 致 国内生产总值 ( 总产值 ) 也 随 之下 降 。  
35 . 该 小组 强调 对 非洲 贫穷 数据 进行 分析 应当 由 非洲 研究 工作者 和 决策者 参与 , 而 他们 进行 这项 工作 的 能力 也 应 获得 加强 。  
由于 在 进行 户口 调查 方面 有 困难 , 因此 一些 参与者 认为 应当 强调 制定 替代 指标 来 监测 贫穷 的 情况 。  
这些 指标 包括 基本 货物 和服 务 的 相对 价格 及其 随后 的 变动 , 应当 作为 定期 户口 调查 的 补充 。  
36 . 该 小组 区分 了 调整 对 贫穷 的 短期 和 长期 影响 。  
从 长远 来说 , 调整 可以 当作 是 减少 贫穷 的 一 个 必要 的 而 非 充分 的 条件 , 因为 它 是 促进 持续 和 普遍 增长 的 基础 。  
但是 , 在 过渡 到 增长 时 可能 使 贫穷 的 人 有 困难 。  
虽然 一些 非洲 和 拉丁美洲 国家 的 调整 方案 使 增长率 提高 了 ; 但是 , 总产值 的 增加 并 未必 反映 持续 的 增长 , 但 大部分 可能 是 由于 对 现有 能力 的 使用 有所 增加 。  
现在 还 不能 确定 经济 是否 正在 持续 增长 , 特别是 在 非洲 , 即使 有 象 加纳 的 那种 成功 事例 。  
非洲 的 私人 投资 水平 的 持续 偏低 是 令人 关心 的 。  
37 . 该 小组 确定 解决 债务 问题 对 特别是 非洲 的 持续 增长 和 贫穷 减轻 是 极为 重要 的 。  
过 份 欠债 使 各国 政府 维持 财政 和 外部 平衡 的 能力 受到 阻碍 。  
但是 目前 各项 债务 减轻 的 规定 并不 足以 使 可 预见 的 将来 的 债务 负担 有所 减少 。  
有人 呼吁 要 增加 救济 , 包括 债务 豁免 。  
有人 认为 全球性 调整 非常 不对称 , 因为 发展中国家 必须 作出 调整 来 改变 大部分 由 发达 国家 所 确定 的 外部 情况 , 但 国际 社会 对 发达 国家 却 不大 施加 或 不 施加压力 要 它们 进行 调整 。  
同时 , 有人 也 认为 要 减轻 对调 整 国家 内 穷 的 人 调整 负担 便 有必要 使 调整期 间 较长 , 并 由 适当 的 外部 资金 予以 补充 。  
38 . 许多 参与者 认为 调整 在 短期 内 - - 如果 不是 普遍 地 - - 使 一些 穷人 , 例如 城市 穷人 , 更为 贫穷 。  
他们 认为 一 个 明显 的 需要 就是 要 规定 使 调整 方案 保护 这些 群体 并 使 社会 问题 与 调整 过程 结合 起来 。  
39 . 该 小组 强调 有 需要 对 穷人 的 应对 办法 有 更好 的 了解 。  
例如 , 它 发现 赞比亚 的 穷人 便 以 成为 乞丐 和 烧 木炭 来 作为 他们 应付 其 收入 机会 减少 的 办法 。  
这种 应付 战略 的 增加 就是 贫穷 的 指标 , 也 表示 赞比亚 的 经济 困难 又 增加 了 。  
另一方面 , 该 小组 强调 对 1970 年代 和 1980 年代 经济 冲击 作出 调整 必然 遭受 一定 程度 的 困难 。  
难题 就是 要 保护 穷人 , 使 他们 不 因 调整 而 受到 更多 的 苦难 。  
不能 确定 的 就是 对 大多数 国家 来说 , 现在 所 遭受 的 困难 是否 比 1980 年代 初 当 收入 急速 下降 时 更大 。  
40 . 无论 造成 目前 困难 的 原因 是 什么 , 它 显然 使 调整 更加 困难 。  
在 社会 、 经济 和政 治 方面 必须 作出 的 调整 使 调整 方案 的 拟订 工作 极为 困难 和 复杂 。  
各国 政府 面对 的 困难 就是 所要 经过 的 路程 不容 易 控制 , 设法 促进 增长 、 改善 穷人 的 福利 和 实现 政治 稳定 。  
41 . 过去 关于 调整 和 贫穷 问题 的 文献 , 例如 儿童 基金会 的 研究 报告 , 是 着重于 调整 方案 的 第一轮 。  
但是 , 应当 指出 的 是 方案 的 拟订 是 随 时间 演变 的 , 而 注意力 也 越来越 着重于 社会 的 问题 。  
但是 , 在 使 这些 问题 与 调整 工作 结合 方面 还有 改善 的 余地 , 如果 作出 了 规定 , 穷人 有 受到 一定 程度 的 保护 。  
42 . 虽然 大家 都 公认 需要 进行 调整 , 但是 , 使 政策 方案 具有 促进 增长 和平 等 的 目标 所 需要 的 正确 内容 继续 是 辩论 的 主题 。  
大多数 专家 认为 各国 政府 必须 尊重 主要 的 宏观 经济 基础 , 但是 对 许多 其他 部门 却 没有 达成 一致 意见 , 即 例如 贸易 自由化 的 速度 和 国家 政府 在 处理 市场 限制 或 失败 方面 继续 发挥 的 作用 。  
该 小组 也 强调 必须 使 非正式 部门 参与 促进 恢复 增长 和 长期 增长 的 工作 , 有人 询问 调整 方案 的 拟订 有无 鼓励 这种 参与 。  
43 . 该 小组 强调 调整 政策 必须 是 在 当地 制定 出来 的 - - 即 由 本国 协商 一致 意见 建立 的 。  
该 小组 强调 有 需要 加强 各国 政府 拟订 和 执行 其本 国 政策 的 能力 。  
促进 有效 和 持续 经济 管理 的 压力 通常 应当 来自 该 区域 内 , 特别是 国家 本身 , 而 非 来自 国际 捐助 团体 。  
世界银行 正在 继续 强调 其 项目 贷款 , 并 正在 设法 使 这种 贷款 提高 其 对 社会 部门 ( 教育 和 卫生 ) 提供 贷款 的 比例 。  
45 . 讨论 开始 先 审查 了 与 使用 安全网 干预 办法 保护 穷人 有关 的 各种 问题 , 特别是 在 过渡期间 。  
会上 认识 到 , 宏观 经济 政策 改革 可能 对 所有 这 三 种 群体 的 家庭 产生 不利 的 短期 影响 , 虽然 很难 用 实验 方法 确定 头 两 种群 体 中 有 哪些 人 是 具体 受到 调整 影响 的 。  
不过 , 第三种 群体 则 较 容易 确定 。  
在 非洲 次 撒哈拉 区域 的 大多数 地方 , 因 调整 而 受到 不利 影响 的 人中 , 绝大多数 均 是 属于 农村 和 城市 的 非正式 部门 以及 边际性 的 农民 。  
在 南亚 , 大多数 农村 地区 的 无地 贫民 以及 诸如 建筑 工人 和 住在 贫民窟 的 穷人 等 城市 公民 是 受到 影响 最 严重 的 。  
46 . 各国 用 各式各样 的 现金 和 实物 的 转让 政策 工具 来 缓和 这些 打击 的 不利 影响 , 包括 家庭 津贴 、 补贴 失去 后 的 现金 补偿 、 以及 各种 不同 形式 的 消费 补贴 。  
有些 国家 还 使用 “ 社会 基金 ” 来 向 穷人 提供 援助 , 而 公共 工程 则 被 用来 保护人 民 不使 其 掉入 贫穷 深渊 。  
47 . 如何 选择 各种 政策 工具 取决于 各国 的 情况 , 不过 某些 一般 原则 是 可以 确认 的 。  
一般来说 , 现金 转让 比 实物 转让 较好 , 因为 前者 可以 避免 产品 以及 市场 因素 等 的 扭曲 。  
在 有些 情况 下 , 实物 转让 比较 好 , 那 是 因为 所 转让 的 物品 是 对 穷人 特别 有利 的 公共 物品 , 或者 因为 这种 物品 不 存在 竞争性 市场 ; 例如 , 在 能源 方面 , 由于 规模 经济 而 排除 了 一 个 以上 的 供应 商 。  
从而 , 当 通货膨胀 高 的 时候 , 现金 转让 的 实际 价值 很快 受到 损失 , 因此 在 价格 稳定 以前 , 可能 必须 使用 实物 转让 。  
一切 有 目标 的 方案 都 要 在 照顾 到 所有 穷人 的 主观 愿望 与 如果 非 穷人 享受 到 方案 福利 会使 资源 使用 无效率 的 两者 之间 权衡轻重 。  
此外 , 必须 避免 对于 收入 正好 在 福利 界线 以上 的 人造 成 鼓励 不 工作 的 情况 。  
当 财政 上 存在 赤字 问题 时 , 就 必须 在 减少 无 目标 的 应享 权利 与 向 穷人 提供 援助 之间 权衡轻重 。  
此外 , 也 必须 限制 转让 的 总 费用 以 确保 经济 增长 获得 足够 的 投资 。  
另外 , 转让 数额 高 时 就 需要 提高 抽税 , 极 可能 造成 鼓励 人们 不要 工作 。  
第二 , 安全网 方案 应该 是 对 社会 内 已有 的 正式 和 非正式 安排 的 增加 和 补充 。  
第三 , 安全网 应该 尽可能 地 提供 暂时性 援助 以 帮助 需要 救助 的 人 自力更生 。  
第五 , 安全网 应该 由 国内 资源 来 筹措 资金 以 确保 可 持续性 。  
最后 , 社会 资金 和 公共 工程 方案 可以 充当 有价值 的 安全网 功能 。  
50 . 专家 组 一方面 注意 到 过渡期间 安全网 方案 的 重要性 , 但 认为 , 在 更 广义 的 方面 需要 这种 方案 , 特别是 在 长期 基础 上 对 长期 贫穷 家庭 来说 。  
然而 , 专家 组 并没有 考虑 在 长期 基础 上将 安全网 扩及 到 所有 贫穷 家庭 所涉 的 财政 问题 , 或 对 工作 努力 所涉 的 问题 。  
安全网 应该 认识 到 许多 国家 经济 的 双重 性质 , 并 应 帮助 促进 非正式 部门 的 活动 。  
专家 组 强调 , 促进 或 创造 生产性 工作 的 方案 不仅 保护 穷人 也 赋予 穷人 能力 。  
在 有些 国家 中 , 例如 赞比亚 和 索马里 , 妇女 从 这些 方案 得益 在 比例 上比 男人 为 多 。  
专家 组 还 注意 到 津巴布韦 社会 发展 基金 的 经验 。  
在 现金 转让 与 实物 转让 的 选择 方面 , 专家 组 注意 到 文化 上 的 因素 或许 会 很 重要 , 在 方案 设计 时 应 加以 考虑 到 。  
用 诸如 粮食 等 实物 来 支付 工资 是 为什么 吸引 许多 妇女 接收 以 工作 换取 粮食 的 方案 的 原因 之一 。  
专家 组 还 认为 , 虽然 原则上 公共 转让 最好是 应该 补充 和 不是 代替 私人 转让 , 但 实践 上 一些 代替 是 不能 避免 的 。  
有人 提出 , 甚至 公共 工程 也 可 用来 代替 一些 私人 的 收入 转让 。  
52 . 专家 组 同意 , 群众 参与 各种 社区 的 和 国家 发展 方面 的 方案 和 规划 既是 本身 的 目标 , 也 是 社会 和 经济 的 发展 和 减少 贫穷 的 一 种 手段 。  
53 . 经验 表明 , 为了 促进 群众 参与 发展 , 非 政府 组织 必须 在 业务 上 有 专业 精神 , 充分 利用 到 从 社区 组织 过去 经验 以及 各种 发展 努力 所 取得 的 教训 。  
它们 应该 尤其是 在早期 阶段 集中 于 协助 和 教育 人民 , 而 不要 在 其 议程 上 堆满 各种 引起 争执 的 问题 。  
社区 组织 必须 赢得 社区 成员 的 充分 信任 , 后者 应该 最终 控制 这个 组织 , 选择 他们 自己 的 领导人 和 组织 结构 。  
54 . 社区 组织 的 活动 应该 建 基于 经济 福利 和 权力 公平 公 配 , 并且 应该 提供 个人 和群 体 各种 机会 来 改善 他们 的 社会 和 经济 地位 。  
社区 发展 组织 应该 努力 减少 它们 对外 部 资源 的 依赖 , 利用 外部 资源 作为 对 加强 他们 同 贫穷 作战 的 内部 能力 的 投资 。  
55 . 为了 将 社区 发展 活动 结合 到 国家 发展 进程 内 , 非 政府 组织 应该 以 透明 的 方式 进行 业务 , 特别是 在 财政 事项 方面 , 并且 应该 对 它们 所 照顾 的 成员 以及 对 一般 的 民间 社团 负责 , 以便 能够 成为 发展 可 依赖 的 伙伴 。  
会上 强调 , 非 政府 组织 应该 同 其他 组织 , 包括 政府 机构 、 政党 、 工会 和 储蓄 团体 , 协调 工作 。  
56 . 非 政府 组织 的 工作 方向 有 坚定 具体 的 目标 时 最 有效率 ; 这些 目标 如 救济 饥荒 、 正式 或 非正式 教育 、 培训 实际 技能 、 或者 宣扬 人权 、 优良 的 政府 或者 公共 服务 的 机会 等 方面 。  
57 . 非 政府 组织 在 紧急 救济 和 长期 建立 能力 两 方面 均能 起 重要 作用 。 它们 必须 在 这 两 个 作用 之间 取得 平衡 。  
58 . 专家 组 指出 , 非 政府 组织 时常 能够 比 政府 机构 或 政府 间 机构 有能力 更快 地 、 更 灵活 地 和 容易 地 接触 到 穷人 , 使 它们 在 同 贫穷 作战 方面 特别 有效率 。  
然而 , 也 有人 指出 非 政府 组织 在 接触 到 穷人 中 的 最 贫穷者 以及 在 确保 它们 项目 的 可 持续性 方面 也 有 一些 问题 。  
非 组织 在 国家 的 经济 和 社会 决策 方面 能 对 代表 穷人 的 利益 起 关键性 作用 。  
政府 的 决策人员 和 非 政府 组织 应该 一道 工作 来 确保 部门性 和 宏观性 的 经济 政策 均有 穷人 参与 和 反映 他们 的 需要 。  
60 . 专家 组 注意 到 , 各种 赋予 穷人 权能 的 努力 很 可能 会 制造 地方 上 的 争执 , 以至于 使 社区 分成 为 具有 互相 竞争 利益 的 不同 群体 。  
因此 社区 组织 应该 也 作出 努力 , 查明 、 分析 和解 决 或 管理 这些 争执 。  
或许 也 要 作出 努力 来 确保 社区 的 建立 能力 和 民主化 的 努力 只会 引起 社区 与 政府 机构 之间 的 最低 程度 冲突 ; 以及 确保 参与性 的 发展 对 国家 目标 和 社区 目标 均能 作出 贡献 。  
61 . 群众 参与 和 非 政府 组织 的 工作 是 发展 民间 社团 作为 政治 和 经济 进程 的 积极 参与者 的 一 种 进程 的 一部分 。  
各种 民间 社团 组织 对 这 一 进程 能 作出 重大 的 贡献 。  
这 导致 了 看重 非 政府 组织 所能 作出 的 贡献 , 虽然 这 受到 欢迎 , 但 它 不 应该 成为 改善 政府 和 包括 联合国 系统 在内 政府 间 组织 对于 社会 和 经济 发展 进程 所 起作用 的 一 种 障碍 。  
63 . 专家 组 认为 , 全球 管理 应该 间 建 基于 一 种 包括 政府 以及 其他 参与者 和 利益 团体 在内 的 民间 社团 的 广义 概念 。  
有必要 重建 广泛 的 参与性 政治 文化 , 信守 共同 的 道德 原则 和 价值 , 理解 到 发展 是 一 种 政治 进程 。  
在 这 一 进程 方面 , 非 政治 组织 在 国际 一 级 起 着 重要 的 倡导 作用 , 特别是 应该 积极 参与 1995年 的 社会 发展 问题 世界 会议 , 包括 筹备 工作 以及 落实 其 决定 和 建议 。  
64 . 专家 组 指出 , 过去 二十年 来 , 大多数 发展中国家 的 经济 增长率 大量 下降 , 贫困 日增 , 而 发达 国家 和 发展中国家 的 失业率 均 在 增加 , 全球 日益 不 平等 。  
贫困 情况 在 非洲 的 次 撒哈拉 区域 尤其 增加 的 快 , 该 区域 在世界 经济 中日 益 边际化 。  
虽然 这些 发展 部分 是 由 国家 政策 决定 的 , 但 它们 也 受到 国际 环境 的 影响 , 这 可 从 特定 区域 和 分区 域 所 共有 的 一些 趋势 表现 出来 。  
石油 的 冲击 、 世界 商品 价格 的 波动 以及 区域性 的 旱灾 , 这些 世界 环境 的 最 剧烈 变化 已经 打乱 了 社会 和 经济 的 发展 。  
65 . 专家 组 指出 , 市场 自由化 和 全球化 的 最新 趋势 已经 使得 各国 经济 更 容易 受到 世界 市场价格 波动 和 其他 国家 竞争 的 影响 。  
电讯 的 进步 提高 了 信息 的 流动 和 国家 间 财政 资源 的 流动 。  
这些 因素 已经 影响 了 发达 国家 和 发展中国家 内 的 职业 安全 、 工资 和 工作 条件 。  
人民 的 国际 流动 也 增加 了 , 包括 为 寻找 更好 机会 的 经济 移民 以及 逃离 冲突 的 难民 。  
66 . 国际 环境 的 这些 迅速 变化 对于 发展中国家 努力 制订 和 执行 各种 政策 来 稳定 和 维持 发展 及 减少 贫穷 造成 了 极大 的 困难 。  
在 发展中国家 内 要 持续 减少 贫穷 就 必须 每年 有 最少 4 - 5% 的 经济 增长率 , 以及 各种 分配 政策 要 确保 穷人 是 这种 增长 的 主要受益者 。  
特别 对于 那些 最 依赖 国际 交流 的 较小 的 国家 和 最不 发达 的 国家 来说 , 要 达到 这些 目标 取决于 有利 的 国际 经济 环境 。  
67 . 因此 人们 看到 有必要 在 国际 一 级 对 社会 问题 采取 合作 和 协调 的 机制 , 以 补充 国际 财政 、 经济 和 贸易 组织 的 作用 。  
专家 组 指出 , 发达 国家 必须 提供 增长 的 刺激 , 这 对 发展中国家 是 有利 ; 并 提出 了 若干 为 发展 目标 大规模 调集 资源 的 可能性 , 例如 对 石油 或 国际 财政 交易 抽税 。  
例如 , 非洲 和 拉丁美洲 内 不同 分区 域的 经济 合作 区 能够 扩大 市场 , 对生 产 商 和 消费者 均有 利 , 也 能 刺激 经济 增长 。  
69 . 会上 指出 , 外部 环境 不仅 包括 经济 和政 治 的 体制 机构 和 实践 , 并且 也 包括 有 国际 影响力 的 各种 信仰 、 价值 和 思想 。  
例如 , 最近 几年来 , 全世界 许多 地方 日益 依赖 市场 力量 和 民主 , 对 社会主义 和 共产主义 的 依赖 则 在下 降 。  
有效率 的 管理 和 激烈 竞争 的 新体 制 也 正在 影响 着 经济 和 社会 机构 及 人民 所处 的 环境 。  
虽然 对 国际 政治 和 经济 环境 进行 了 更多 的 辩论 和 研究 , 但是 , 对于 国际 文化 环境 及其 原因 和 影响 , 则 了解 的 较少 。  
科学 和 技术 也 正 日益 全球化 。 而 迅速 的 技术 改革 则 对 国家 经济 和 社会 结构 不断 地 造成 压力 。  
发展 途径 的 其他 变化 包括 官方 经济 援助 的 减少 和 转移 , 以及 非 政府 组织 活动 的 增加 。  
需要 研讨 的 包括 : 国际 金融 体系 、 货币 在 国际 上 的 大量 和 迅速 流通 、 许多 国家 特别是 非洲 国家 的 持续 债务 危机 、 以及 稳定 商品 价格 。  
与会者 同意 , 联合国 系统 在 协调 有关 国际 财政 、 经济 合作 、 国际贸易 和 社会 发展 的 各种 政策 和 合作 活动 的 发展 方面 起 着 重要 作用 。  
71 . 专家 组 注意 到 , 最近 几 年 种族 冲突 增加 了 , 有些 情况 下 已 造成 整个 社会 和 经济 破裂 。  
虽然 这些 争端 大多数 是 国家性 的 , 但 他们 的 继续 或 解决 普遍 取决于 国际 环境 以及 国家 因素 。  
具体 说 , 为重 建 社会 和 处理 解决 各 群众 之间 的 经济 不 平等 和 争端 所 提供 的 经济 援助 对于 使 当事 方 和平 解决 能 起 重大 的 作用 。  
72 . 非洲 的 次 撒哈拉 区域 国家 由于 商品 价格 偏低 、 债务 、 旱灾 及 其他 外部 和 内部 因素 问题 , 而 在 社会 和 经济 发展 方面 , 处于 特别 困难 的 情况 。  
为 处理 解决 这些 问题 , 与会者 同意 , 非洲 国家 必须 制订 它们 自己 的 发展 政策 和 优先 事项 , 但 国际 社会 也 必须 对 支助 这个 区域 的 发展 负起 重大 责任 。  
本 报告 是 对儿 童 基金会 管理 审查 的 临时 评估 。  
本 文件 的 附件 载 列 进行 这项 研究 的 外聘 顾问 Booz-Allen 和 Hamilton 公司 编制 的 关于 他们 的 工作 的 临时 审查 进度 报告 。  
这些 顾问 必要 时 将 可 出席 执行 局 本届 会议 以 澄清 一些 问题 或 提供 最新 资料 。  
1994年 8月 2日 至 4日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 许可 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋翼 飞机 飞行 6 架 次 。  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1 840 架 次 。  
如 做不到 这 一点 , 就 需要 国际 社会 “ 保持 甚至 增加 对 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 联邦 共和国 的 外交 和 实际 压力 ” 。  
在 这 方面 , 克罗地亚 政府 希望 强调 , 对 南斯拉夫 联邦 共和国 与 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 和 克罗地亚 之间 的 边界 实行 严格 监测 和 有效 管制 极为 重要 , 可 使 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 及 克罗地亚 被占领土 内 的 局势 发生 真正 变化 。  
除 联保 部队 目前 人员 组成 外 , 我 进一步 建议 在 受权 向 联保 部队 派遣 军事 人员 的 会员国 名单 上 增列 立陶宛 。  
谨 通知 你 , 已 提请 安理会 成员 注意 你 1994年 8月 1日 关于 在 向 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 派遣 军事 人员 的 会员国 名单 上 增列 一 个 国家 的 信 ( S / 1994 / 935 ) 。  
B . 侯赛因 国王 陛下 和 伊扎克·拉宾 总理 在 会谈 时 , 重申 他们 对 商定 共同 议程 的 理解 的 五 点 基本 原则 , 共同 议程 的 目标 是 实现 阿拉伯国家 和 巴勒斯坦 人 同 以色列 之间 的 公平 、 持久 、 全面 的 和平 。  
2 . 两国 将 积极 地 继续 谈判 , 以期 达成 以 安全理事会 第242 ( 1967 ) 号 和 第338 ( 1973 ) 号 决议 为 根据 并 以 自由 、 平等 、 正义 为 基础 的 和平 状态 。  
3 . 以色列 尊重 约旦 哈希姆 王国 目前 在 耶路撒冷 各座 圣寺 中 的 特殊 作用 。  
在 就 永久 地位 举行 谈判 时 , 以色列 将 高度 优先 重视 约旦 在 这些 圣寺 中 的 历史性 作用 。  
此外 , 双方 已 同意 采取 共同 行动 促进 三 个 一 神 教 之间 的 相互 关系 。  
4 . 两国 承认 彼此 之间 以及 同 所有 国家 在 安全 和 公认 的 疆界 内 和平 生活 的 权利 与 义务 。  
5 . 两国 希望 发展 彼此 合作 的 睦邻 关系 , 以 确保 持久 的 和平 , 并 避免 互相 威胁 和 使用 武力 。  
本着 这种 精神 , 约旦 和 以色列 之间 的 交战 状态 已经 结束 。  
D . 继 本 宣言 之后 , 按照 商定 共同 议程 , 两国 任何 一 方 都 将 不 采取 对 另 一 方 的 安全 可能 有不利 影响 或 可能 妨碍 谈判 最后 结果 的 行动 或 活动 。  
任何 一 方 都 不 使用 武力 、 武器 或 任何 其他 手段 威胁 另 一 方 , 双方 都 将 阻止 任何 种类 的 恐怖主义 对 安全 造成 威胁 。  
E . 侯赛因 国王 陛下 和 伊扎克·拉宾 总理 注意 到 上 星期 约旦 和 以色列 关于 决定 步骤 实施 疆界 、 领土 问题 、 安全 、 水 、 能源 、 环境 和约 旦 裂谷 等 方面 的 次级 议程 的 双边 谈判 所 取得 的 进展 。  
在 这 一 框架 中 , 牢记 着 商定 共同 议程 中 的 项目 ( 疆界 和 领土 问题 ) , 双方 注意 到 疆界 小组 委员会 已于 1994年 7月 达成 协议 , 完成 了 在 次级 议程 中 赋予 它 的 一部分 任务 。  
F . 侯赛因 国王 陛下 和 伊扎克·拉宾 总理 认为 , 必须 采取 步骤 , 一面 克服 心理 障碍 , 同时 打破 战争 的 传统 。  
约旦 和 以色列 以 乐观 态度 为 区域 内 全体 人民 争取 和平 红利 , 决心 负起 它们 在 人类 建立 和平 的 领域 中 的 责任 。  
1 . 约旦 和 以色列 之间 将 开放 直接 电话线 路 。  
2 . 约旦 电网 和 以色列 电网 将 联网 , 作为 区域 概念 的 一部分 。  
3 . 约旦 和 以色列 之间 将 开放 两 个 新 的 过境 点 , 一 在 亚喀巴 - 埃 拉 特 的 南端 , 一 在 双方 商定 的 北方 某 一 地点 。  
4 . 原则上 约旦 和 以色列 之间 来往 的 第 三国 游客 将 可 自由 出入 。  
5 . 将 加速 谈判 开放 两国 之间 的 国际 空中 走廊 。  
6 . 约旦 和 以色列 双方 的 警察 将 合作 打击 犯罪 , 重点 打击 走私 , 特别是 毒品 走私 。  
7 . 将 继续 谈判 经济 问题 , 以便 准备 为 将来 的 双边 合作 , 包括 取消 一切 经济 抵制 。  
“ 安理会 主席 在 听取 了 协商 期间 各方 所 表示 的 一切 意见 后 , 总结 认为 各方 并 未 一致 认为 已 具备 必要条件 , 可以 修改 第748 ( 1992 ) 号 决议 第3 至 7 段 所 规定 的 制裁 措施 。 ”  
奉 我国 政府 指示 , 谨请 你 注意 下述 与 安全理事会 1994年 8月 1日 S / 1994 / 915 号 文件 内容 有关 的 情况 。  
伊朗伊斯兰 共和国 曾 多次 谴责 恐怖主义 和 恐怖 分子 对 无辜 人民 的 袭击 。  
面对 以色列 在 黎巴嫩 南部 的 持续 占领 , 黎巴嫩 人民 抵抗 侵略 和 占领 是 申 张 黎巴嫩 主权 和 领土 完整 的 为 《 联合国 宪章 》 所 承认 的 合法 斗争 。  
伊朗 对 黎巴嫩 的 抵抗 给予 道义 上 的 支持 。 这种 支持 源自 其 原则性 立场 , 即 在 国际 上 反对 以色列 侵害 黎巴嫩 无辜 人民 的 持续 恐怖主义 行为 和 占领 其 领土 的 一部分 。  
昨日 便 发生 了 这样 的 一 种 国家 恐怖主义 行为 , 以色列 炮轰 黎巴嫩 南部 村庄 , 杀死 10 个 无辜 平民 , 杀伤 许多人 。 这种 行为 激起 国际 社会 义愤 , 应予 强烈 谴责 。  
可 持续 发展 和 国际 经济 合作 :  
发展 中 岛屿 国家 的 发展 战略 :  
2 . 奥地利 自从 1980 年代 初期 以来 就 一直 进行 并 继续 拟定 同 佛得角 合作 进行 的 发展 方案 。  
已经 通过 建立 电力 、 供水 和 电话网 路 的 方法 设法 进行 极多 的 各类 广泛 联系 , 特别是 在教 育 、 劳工 市场 、 保健 、 财务 管理 、 电讯 和 自治 农业 发展 等 领域 内 者 。  
这些 活动 包括 培训 讨论会 和 讲习 班 并 涉及 到 在 国家 人口 单位 内 指定 人口 协调员 以及 在 一般 的 可 持续 经济 发展 方面 拟订 国家 人口 政策 。  
分区 域 总部 继续 向东 加勒比 国家 组织 提供 技术 援助 , 促使 它 实现 区域 内 各国 间 更 紧密 的 政治 结盟 。  
它 还 继续 设法 寻求 联合国 各 办事处 和 其它 加勒比 区域 组织 的 合作 , 以 执行 其 工作 方案 。  
6 . 此外 , 还 在 国家 一 级 上 , 在 该 分区 域内 各 发展 中 岛屿 国家 执行 各项 技术 援助 项目 ; 它们 涉及 极多 的 各类 领域 。  
7 . 在 其 太平洋 内 19 个 岛屿 成员国 和 准 成员 国 和 印度洋 内 的 马尔代夫 境内 , 亚太经社会 的 工作 方案 高度 优先 重视 属于 最不 发达 国家 集团 成员 的 六 个 发展 中 岛屿 国家 ( 五 个 太平洋 岛国 和 马尔代夫 ) 。  
对 该项 法律 的 最后 的 案文 进行 研究 后 可以 得出 结论 , 拉脱维亚 议会 议员 经不住 这 一 检查 , 没有 超越 自己 的 理想 、 无视 国际 社会 对 拉脱维亚 走向 极端 民族主义 的 危险 倾向 的 日增 的 担忧 。  
因此 , 在 二十一 世纪 即将 来临 之际 , 我们 在 欧洲 眼看着 一 个 年轻 的 独立国 家 变成 对 民族 问题 不能 容忍 , 而且 这种 现象 已 上升 到 官方 政策 的 地步 。  
换言之 , 这些 国家 有 责任 保障 我们 的 同胞 的 公民 、 政治 、 经济 、 社会 和 文化 权利 。  
2 . 中期 计划 是 联合国 的 基本 策略 文件 ; 其 用意 在 把 各 会员国 所 通过 的 多项 任务 结合 在 一起 , 以 指导 联合国 的 工作 , 并 从 其中 整理 出 为期 六年 的 一 套 具体 目标 和 策略 。  
在 秘书 处 内部 和 各 会员国 间 对 目前 这种 格式 的 中期 计划 的 有效性 存疑 的 态度 日增 。  
3 . 秘书长 向 大会 第四十八届 会议 提出 一份 报告 , 内 载 就 旨在 拟订 适用于 方案 领域 的 格式 样本 以前 据 以 改革 规划 制度 的 各项 原则 取得 协议 的 各项 建议 ( A / 48 / 277 ) 。  
大会 重申 关于 编写 格式 样本 的 请求 , 注意 到 方案 和 协调 委员会 的 建议 即 应考 虑 用 一 个 综合 文件 来 取代 目前 的 中期 计划 , 该 综合 文件 将 由 大会 核 可 , 并 包括 下列 部分 :  
它 将 分析 一直 存在 的 问题 、 国际 社会 在 今后 4 至 6年 所 需要 面对 的 棘手 问题 的 新 趋势 以及 本 组织 在 这 方面 所起 的 作用 。  
展望 部分 将 指出 本 组织 工作 的 广泛 优先 领域 ; 只有 在 所涉 期间 出现 无法 预见 的 迫切 需要 时 , 才 会 对 这个 展望 部分 进行 修正 ;  
( b ) 一 个 方案 框架 部分 。 它 只 列出 主要 方案 和 次级 方案 , 并 提供 用来 评价 方案 预算 的 筹备 和 执行 工作 的 指导 方针 。  
应 在 预算 年 以外 每 两 年 一 次 对方 案 框架 定期 进行 审查 , 以 反映 新 的 任务 。  
4 . 如此 , 这个 计划 将 明白 地 说明 联合国 的 迫切 战略 需要 , 只有 在 策略 方向 必须 修改 时 才 加以 修正 。  
对联 合 国 的 有效 运作 , 策略 规划 是 极其 重要 的 。  
为 确保 联合国 组织 的 资源 获得 最高 度 的 利用 , 就 必须 追求 的 目标 和 为 达成 这些 目标 所需 资源 作出 决定 , 具有 关键 重要性 。  
新 格式 样本 的 目的 在 加强策略 计划 , 在 用以 在 中期 计划 里 拟订 的 各项 目标 、 各 方案 之间 资源 的 分配 以及 结果 的 评价 之间 , 建立 一 种 联系 。  
6 . 前瞻 将 确认 必须 解决 的 各种 挑战 和 问题 ; 并 为 配合 立法 目的 、 反映 各 会员国 所 面对 的 方向 和 期望 的 行动 , 提供 广泛 的 指导 方针 。  
确认 联合国 组织 在 解决 这些 问题 方面 所能 作出 的 贡献 ;  
7 . 目前 的 中期 计划 所载 的 方案 是 按 部门 提出 的 ; 不一定 与 联合国 的 组织 结构 吻合 , 因此 有 许多 方案 跨过 了 组织 上 的 划分 。  
为了 加强 中期 计划 与 方案 预算 间 的 联系 , 方案 的 结构 最好 与 联合国 组织 结构 一致 ; 目前 正在 进行 中 的 联合国 的 改革 , 可以 增进 这种 一致性 。  
通过 确保 明白 地 确认 执行 一 个 方案 的 责任 , 以及 达成 该 方案 所要 产生 的 结果 的 责任 所在 , 一致性 可以 增进 负责 的 态度 。  
8 . 正如 方案 和 协调 委员会 所 建议 , 每一个 方案 都 将 有 一份 简短 的 说明 。  
这个 说明 将 确认 为 这个 方案 提供 总 方向 的 各种 任务 , 从而 指导 负责 该 方案 的 各部 或 办事处 的 整个 工作 。  
这个 说明 将 描述 各部 或 办事处 在 执行 工作 上 所应 遵循 的 范围 广泛 的 途径 , 以及 达成 这些 任务 时 预料 中 会 产生 的 各种 结果 。  
10 . 根据 上面 扼要 列出 的 各项 考虑 , 方案 的 架构 将 与 组织 上 的 架构 一致 , 该 组织 单位 的 方案 内 所列 的 紧急 战略 将 构成 任务 说明 。  
附件 一 载有 使用 经济 和 社会 资料 和政 策 分析 的 一 个 方案 格式 样本 。  
11 . 附件 二 载有 框架 内 各个 别 方案 、 这些 个别 方案 与 秘书 处 组织 结构 间 的 联系 、 以及 目前 1992 - 1997年 中期 计划 里 所 确认 的 各种 方案 与 提议 中 将来 的 各种 方案 之间 的 关系 。  
预料 中 , 根据 上面 提到 的 办法 , 各 次级 方案 之间 可能 会 有 合并 , 从而 导致 次级 方案 总数 的 减少 。  
据 估计 , 在 中期 计划 新 格式 样本 下 的 次级 方案 总数 大约 将 为 150 , 但是 这 要看 所有 的 方案 都 经过 类似 新 格式 样本 所 接受 的 仔细 复查 后 才能 决定 。  
这个 新 办法 将 不 影响 受 委托 进行 的 各种 活动 。  
本 方案 的 总目 标 是 协助 政府 和 私人 部门 实体 、 非 政府 组织 和 个人 确定 在 国际 、 国家 和 当地 各级 上 的 发展 优先 项目 并且 促进 拟定 为 完成 这些 目标 而 需要 的 政策 和 措施 。  
秘书 处 主要 将 致力于 经由 提供 经济 及 社会 资料 和 分析 发展 问题 和政 策 来 提高 这些 代理人 对 发展 进程 及其 行动 后果 的 认知 和了解 , 从而 实现 此 项目 标 。  
3 . 本 方案 下 所订 活动 包括 :  
( a ) 收集 、 编 集 和 散发 经济 、 社会 和 人口 统计 数字 及 传播 有关 处理 统计 数字 的 新技术 ;  
( b ) 制定 统计 概念 和 方法 ;  
( c ) 测定 预计 数字 和 查明 与 分析 新 的 和 将 出现 的 经济 和 社会 问题 ;  
( d ) 分析 长期性 的 社会 和 经济 问题 , 包括 人口 与 发展 之间 的 关系 ;  
( e ) 从 全球 观点 监测 和 评估 经济 和 社会 发展 与 政策 , 特别是 同 国际 合作 相关者 ;  
( f ) 提供 人口 与 统计 的 技术 合作 。  
4 . 预计 在 本 计划 期间 内 , 本 方案 将 可 协助 各 会员国 确定 发展 优先 项目 及 设计 完成 这些 项目 的 战略 和 行动 。  
5 . 秘书 处 已 协助 多年来 在 经济 、 社会 和 相关 数据 的 国际性 的 收集 、 标准化 、 分析 和 散发 方面 所 取得 的 重大 成就 。  
此 一次级 方案 的 主要 目标 将 是 设法 维持 仍旧 有效 的 联合国 数据 系统 。  
例如 , 有 鉴于 经由 乌拉圭 回合 结论 加以 强化 的 世界 经济 一体化 和 全球化 , 所以 , 各级 别 的 决策人员 越来越 将 继续 必须 取得 有关 国际 交易 的 数据 。  
因此 , 在 计划 期间 内 的 一 项 具体 目标 将 是 设法 维持 联合国 在 作为 国际贸易 方面 的 一 个 全球性 数据 中心 的 长期 功能 。  
商品 贸易 数据 基 不仅 应予 维持 , 而且 须 改进 其 质量 和 数量 。  
这 同样 应 适用于 专门 处理 工业 、 能源 、 运输 、 国民 核算 和 人口 统计 的 系统 。  
此 一次级 方案 的 一 个 主要 目标 乃是 实现 在 本 计划 期间 结束 时有 尽可能 多 的 国家 已 能够 执行 新 核算 制 。  
为此 目的 , 秘书 处 将 同 其它 国际 组织 密切 合作 , 继续 进行 包括 培训 和 其它 方式 的 技术 合作 在内 的 各类 促进 该 核算 制 的 活动 。  
7 . 本 次级 方案 的 第三个 目标 将 是 改进 世界 社会 衡量 与 环境 有关 的 人类 活动 和 开支 对 环境 的 影响 能力 。  
相关 的 次级 目标 之一 包括 继续 有关 可 持续 发展 的 指标 的 工作 , 以期 缔结 有关 这些 措施 和 用处 和 实行 的 国际 协定 。  
8 . 关于加强 发展 的 经济 和 社会 层面 间 联系 的 次级 方案 1 的 目标 , 本 次级 方案 的 第四个 目标 将 是 设法 在数量 和 质量 上 均 改善 社会 福祉 指数 的 取得 。  
9 . 预计 本 次级 方案 将 会 导致 改进 许多 传统 国际 经济 和 社会 数据 对 决策者 和 其他 人士 的 用处 和 他们 取得 这些 数据 。  
它 将 导致 国际 统计 数字 取得上 的 质量 增进 和 对 决策者 的 效用 增加 。  
10 . 国际 人口 与 发展 会议 的 召开 正值 世界 人口 的 绝对 增加 数 已经 达到 每年 增加 9 千万 人 , 这 是 空前 的 记录 。  
在 以后 的 20 年内 , 年 增加 数 可能 会 超过 此 一 数字 。  
次级 方案 2 的 主要 目标 包括 提高 对 这些 挑战 的 精确性 质 的 理解 , 尤其是 人口 同 发展 之间 的 关系 , 从而 协助 拟订 加以 应付 的 办法 。  
它 还 将 审查 指 在 影响 人口 趋势 的 各项 政策 。  
11 . 除了 世界 人口 空前 增多 之外 , 还有 大量 人口 从 一 国 迁移 至 另 一 国 、 从 一 个 地区 迁移 至 另一个 地区 。  
移徙 对 本国 和 目的地 国 社会 可能 都 有 好处 , 但 这 往往 将 需要 有 适当 的 国内 和 国际 政策 和 措施 。  
为了 协助 拟定 这类 政策 , 此 一次级 方案 的 另一个 目标 将 是 提高 对此 等 移徙 现象 的 性质 和 范围 的 认识 以及 分析 它们 的 经济 和 社会 原因 与 影响 。  
13 . 本 次级 方案 预计 将 可 提高 政府 对 人口 趋势 和 问题 的 理解 , 从而 有助于 人口 和 相关 政策 的 拟订 以及 有助于 执行 国际 人口 与 发展 会议 所 通过 的 行动 计划 。  
次级 方案 3 的 主要 目标 将 是 协助 世界 大家庭 以 集体 方式 或 其他 方式 查明 经济 和 社会 发展 方面 正在 出现 的 全球性 挑战 。  
为此 , 要 次级 方案 将 编制 预测 数字 并 提供 有关 发展 问题 与 前景 的 全球 审查 报告 以及 有关 联合国 范围 内 或 由 它 主动 进行 的 似乎 可能 会 取得 进展 的 若干 特定 专题 的 详细 研究 报告 。  
15 . 本 次级 方案 的 另一个 目标 将 是 鼓励 世界 大家庭 更加 注意 发展 的 政治 、 经济 和 社会 层面 之间 的 关系 。  
秘书 处 将 设法 致力于 为此 目的 而 提供 有关 这些 关系 的 资料 和 分析 报告 , 其 依据 有 一部分 是 联合国 的 实地 经验 。  
有关 此 一 目标 的 活动 将 包括 分析 在 冲突 期间 内 和 冲突 后 局势 中 所 发生 的 发展 新 挑战 、 协助 评价 制裁 和 强迫性 措施 的 经济 影响 以及 向 各 政治 事务 和 维持 和平 计划 提供 实质性 的 有关 此类 问题 的 援助 。  
16 . 预期 此 一次级 方案 将 有助于 提高 对 发展 事项 和 问题 的 理解 , 从而 可 改进 此 一 领域 内 的 国内 和 国际 政策 。  
17 . 次级 方案 4 的 目标 将 是 协助 经济部 门人员 设计 经由 市场 机制 的 利用 来 提高 效率 和 增长率 的 方法 。  
它 将 审查 有关 将 市场 原则 和 着重 市场 的 改革 推行 到 例如 传统上 由 公营 部门 提供 的 货物 和服 务 项目 和 为了 解决 诸如 贫穷 和 不 平等 公众 关切 问题 而 进行 转运 和 重新 分配 的 制度 的 经验 。  
它 还 将 从 国内 和 国际 观点 来 探讨 诸如 经济 活动 地点 之类 的 问题 。  
18 . 本 次级 方案 预期 将 有助于 提高 对 市场 机制 在 经济 发展 上 的 作用 的 理解 , 并且 助 于 指导 拟订 该 领域 内 的 政策 , 尤其是 国内 政策 。  
本 方案 将 包括 本 中期 计划 方案 1 , 斡旋 、 预防性 外交 、 建立 和平 、 维持 和平 、 研究 和 收集 资料 , 次级 方案 1 和 3 的 构成 部分 。  
本 中期 计划 的 下列 方案 也 将 纳入 本 方案 ; 2 , 政治 和 安全理事会 事务 ; 3 , 大会 事务 ; 方案 4 , 政治 事务 的 次级 方案 1 、 2 和 3 ; 5 , 巴勒斯坦 问题 ; 6 , 消除 种族隔离 ; 和 7 , 裁军 。  
本 方案 将 包括 本 中期 计划 方案 9 , 国际法 和 方案 10 , 海洋法 和 海洋 事务 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 18 , 人口 和 24 , 统计 和 方案 12 , 全球 发展 问题 和政 策 的 构成 部分 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 29 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 。  
将 由 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 负责 执行 本 方案 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 16 , 环境 。  
将 由 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 负责 执行 本 方案 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 22 , 人类 住 区 。  
适当 时 将 由 国际贸易 中心 贸发会议 / 总协定 协助 其 执行 工作 。  
本 方案 将 包括 本 中期 计划 方案 30 , 非洲 区域 合作 促进 发展 和 方案 45 , 非洲 紧急 经济 情况 、 复苏 和 发展 的 次级 方案 2 、 行动 纲领 的 监测 、 评价 和 执行 工作 的 贯彻 , 包括 其 财政 方面 的 问题 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 31 , 亚洲 及 太平洋 区域 合作 促进 发展 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 32 , 欧洲 区域 合作 促进 发展 。  
将 由 西亚 经济 社会 委员会 ( 西 来 经委 会 ) 负责 执行 本 方案 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 34 , 西亚 区域 合作 促进 发展 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 28 , 国际 麻醉品 管制 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 35 , 促进 和 保护人 权 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 37 , 人道主义 紧急 援助 。  
将 由 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 负责 执行 本 方案 。  
本 方案 将 包括 本 中期 计划 方案 36 , 难民 的 国际 保护 和 援助 的 构成 部分 。  
本 方案 将 包括 本 中期 计划 方案 36 , 难民 的 国际 保护 和 援助 的 构成 部分 。  
本 中期 计划 的 对应 方案 为 方案 38 , 新闻 和 方案 39 , 会议 和 图书馆 事务 的 一部分 , 方案 44 , 公共 事务 和 45 , 非洲 : 紧急 经济 情况 、 复苏 和 发展 。  
本 方案 将 包括 中期 计划 下列 方案 的 一部分 : 40 , 行政 领导 和 管理 和 42 , 方案 规划 、 预算 和 财务 。  
这些 数字 包含 有用 以 评估 承诺 遵守 提出 纽约 和 维也纳 各 机构 会前 文件 的 最后 期限 和 提供 此类 文件 的 承诺 和 提供 指数 ; 它们 已 由 1992年 会议 委员会 实质性 会议 作出 建议 。  
因为 日内瓦 的 文件 、 记录 、 资料 和 跟踪 系统 是 最近 才 建立 的 , 所以 , 为 计算 日内瓦 各 机构 的 两 个 指数 所 需要 的 数字 要 到了 1994年 年初 时 的 届 会 才 可 取得 。  
2 . 附件 二 载有 对 统计 数字 的 分析 , 包括 总 利用率 和平 均 利用率 以及 按 抽样 机构 会议 比例 和 规划 的 精确度 的 百分数 计算 的 细分 数字 。  
有 鉴于 最近 采行 的 实验性 方法 , 只能 在 以后 的 报告 内 提出 有关 所 包含 的 一切 因素 的 比较 分析 , 因为 此 一 研究所 需要 的 数字 为 至少 两 年 者 。  
但是 , 诸如 利用 度 之类 的 衡量 标准 或许 显然 须视 不 适用 于 一切 联合国 机构 的 特例 而 定 。  
5 . 下列 为 有关 各 附件 内 各栏 标题 的 解释性 说明 :  
A 在 排定 会议 期间 , 某 一 机构 计划 召开 会议 的 次数 , 不 包括 任何 额外 会议 ;  
C 在 会议 期间 取消 的 会议 次数 ;  
D 实际 召开 的 会议 次数 ;  
F 由于 延迟 开会 或 提早 结束 而 损失 的 时间 数 ( 小时 和 分 ) ;  
在 上列 计算 中 , 因为 标准 的 会议 时间 为 三 小时 , 所以 , 因为 延迟 开会 或 提早 结束 而 损失 的 时数 , 总额 须 转变成 为 经 以 三 除 总额 后 所得到 的 损失 会议 次数 。  
非 相关 的 指定 会议 数目 须 从 取消 的 会议 数目 中 减去 。  
此 二 项 的 差额 然后 应 加上 损失 的 会议 次数 , 再 从 计划 的 会议 数目 和 已 举行 的 额外 会议 数目 合计 数中 减去 。  
结果 数额 为 在 计划 内 和 举行 的 额外 会议 合计 数中 所占 百分数 ;  
CI 承诺 指数 这 是 依照 六 星期 规定 发出 会前 文件 的 百分数 计算 ;  
它 的 计算法 为 合计 三 个 地点 一切 机构 六 栏内 数字 , 然后 将 它 当作 是 假设 反映 出 一 个 单一 机构 的 数字 , 其内 容 如下 :  
2 . 1993年 总 利用 度 显示 比 1992年 的 同一 利用 度 ( 77% ) 增多 7% ; 后者 载于 文件 A / AC . 172 / 88 / Add . 11 第6段 。  
3 . 1993年 平均 利用 度 则 为 83% 。  
它 的 计算 方法 为 合计 各 年内 每一 届 会议 每一 所涉 机构 的 利用 度 , 再 除 以 所 召开 届 会 的 数目 ( 例如 , 在 1993年 , 4 291 / 52 ) 。  
下列 为 1984年 至 1993年 期间 的 平均 利用 度 :  
4 . 研究 结果 显示 , 除了 一些 例外 , 过去 十年 来 , 利用 度 一直 在 增高 。  
相关 各 机构 整体而言 的确 都 超出 了 会议 委员会 在 1983年 所 通过 的 利用 度 基准 度数 字 , 即 75% 。  
此 一 正面 倾向 可 归因于 委员会 的 教育 作用 和 特别是 它 的 主席 曾 当面 同 利用 度 偏低 的 机构 的 主席 和 秘书 讨论 此事 以及 各 附属 机构 都 越来越 认识 到 本 组织 的 财政 限制 。  
大会 1993年 12月 23日 第48 / 222 A 号 决议 第6段 表示 注意 到 此 一 决定 。  
5 . 1991 - 1993年 期间 内 各 抽样 机构 的 利用 度 载于 下表 内 以 供 对照 :  
6 . 过去 三 年内 有 10% 的 抽样 机构 的 利用 度 为 0 - 54% 最低 幅度 内 者 。  
在 1993 年内 , 利用 度 属于 55 至 74% 的 机构 占 15% , 在 1992 年内 为 26% , 1991 年内 为 25% 。  
9 . 因此 , 在 1993 年内 , 抽样 机构 中 有 10% 的 届 会 比率 不到 75% ; 90% 的 届 会 比率 多于 75% 。  
各 机构 中 有 百分之七十一 的 届 会 比率 为 85% 至 100% 。  
11 . 因此 , 在 1993 年内 , 规划 的 精确度 低于 75% 的 机构 占 8% ; 92% 的 此 一 精确度 多于 75% 。  
1 之 二 , 必要 时 , 上文 第1 款 所称 的 协助 类型 包括 :  
( a ) 向 人们 搜集 证据 和 供词 ;  
( b ) 让 受 拘留 人员 或 别 的 人 提供 证据 或 协助 调查 ;  
( c ) 提供 法律 文件 服务 ;  
( f ) 提供 情报 和 证物 ;  
2 . 上文 第11条 的 规定 不应 影响 任何 其他 条约 所 规定 的 彼此 协助 的 义务 。  
“ 参加 联合国 行动 的 人员 , 在行 动 期间 内 可能 由 他们 所犯 的 任何 罪行 , 应 由 他们 各自 会员国 负起 专 属 管辖 权 。 ”  
3 . 关于 上述 会议 的 按 全额 计算 的 经费 资料 , 没有 逐个 会议 单独 提出 , 因为 与会 议 有关 的 费用 都 已 列入 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 。  
此外 , 关于 排定 的 专题 会议 的 综合 说明 , 虽 已 提交 大会 第四十七届 和 第四十八届 会议 , 但 大会 没有 就此 事 采取 任何 行动 。  
在 这种 情况 下 , 就 方案 概算 内 已列 的 这些 会议 按 全额 计算 的 经费 估计 , 向 大会 提出 概念性 资料 , 也许 无 什 用处 。  
因此 , 大会 也许 愿意 就是 否 需要 所 要求 的 经费 估计 资料 , 作 一 决定 。  
( b ) 1990 年代 目标 方案 基金 ;  
( c ) 紧急 方案 基金 ;  
( d ) 区域 方案 编制 、 宣传 和 评价 基金 和 资助 区域 活动 的 任何 其他 特别 基金 。  
2 . 执行 局 在 1992年 还 决定 所有 全球 和 区域 基金 的 运作 都 应 以 两 年 为 基础 。  
该 报告 提供 了 关于 1992 - 1993 两 年 期 全球 和 区域 基金 利用 情况 的 资料 。  
3 . 本 报告 努力 响应 执行 局 提出 的 关于 提供 全球 和 区域 基金 利用 情况 、 包括 取得 的 成果 以及 对 加快 执行 方案 和 革新 的 贡献 这些 方面 的 全面 资料 的 要求 。  
本 报告 包括 一份 简短 的 主要 报告 , 其中 载有 基金 利用 情况 的 基本 资料 。  
本 报告 还 涉及 执行 局 要求 提供 资料 的 以下 两 个 问题 : ( a ) 1990 年代 目标 方案 基金 给 总部 各项 活动 拨款 的 标准 ; ( b ) 将 方案 编制 和 评价 活动 从 区域 间 方案 基金 转移 到 行政 和 方案 支助 预算 所涉 问题 。  
两 年 期 期间 实际 收到 补充 资金 7 130万 美元 。  
两 年 期 期间 全球 基金 的 利用率 , 一般 资源 为 85% , 收到 的 补充 资金 为 74% ( 见表 5 和 表 6 ) 。  
如 执行 局数 次 讨论 的 那样 , 全球 基金 , 尤其是 1990 年代 目标 方案 基金 的 目的 是 针对 加速 发展 和 革新 的 机会 作出 反应 , 因此 不必 用完 核准 的 两 年 期 总额 。  
5 . 核准 给 总部 的 预算 拨款 占 一般 资源 的 40% , 占 核准 的 补充 资金 的 8% 。  
核准 给 总部 的 一般 资源 和 补充 资金 这 两者 总额 占 核准 的 全球 基金 预算 总额 的 22% , 总 支出 占 32% 。  
就 绝对数 额 而言 , 总部 支出 低于 预算 数字 ( 见表 4 ) 。  
所占 百分比 高于 预算 规定 百分比 的 原因 是 实际 收到 的 补充 资金 数量 较少 , 国别 拨款 利用 进度 比 预期 的 要 慢 。  
不仅 这些 基金 三分之二 以上 是 直接 通过 国别 方案 使用 的 , 而且 总部 使用 的 数额 主要 是 直接 用于 支持 国家 一 级 的 行动 。  
6 . 全球 基金 预算 中 核准 的 补充 资金 数额 是 两 方面 的 折中 : 一方面 是 国别 方案 中 说明 的 对 高度 优先 活动 的 需要 , 另一方面 是 对 潜在 捐助者 反应 的 判断 。  
然而 捐助者 在 保健 领域 的 反应 比 在教 育 、 供水 和 卫生 以及 部门 间 方案 这些 领域 的 反应 要好 得 多 , 其 部分 原因 是 扶 轮 国际 捐助 了 2 600万 美元 。  
儿童 基金会 秘书 处 认识 到 必须 做出 更大 的 努力 在 这些 领域 吸引 补充 捐款 , 以便 作为 支持 外勤 活动 的 一 条 渠道 , 为 直接 国别 方案 筹资 和 增补 全球 基金 。  
鉴于 这 方面 的 经验 , 国家 办事处 和 基金 管理者 在 拟订 和 审查 资助 提案 时 正在 更多 地 注意 支出 的 年度 阶段 分布 。  
结果 是 可望 改进 从 1990 年代 目标 方案 基金 中 拨给 外地 办事处 的 资金 的 利用 情况 。  
关于 补充 资金 , 全球 基金 在 该 两 年 期 期间 收到 的 资金 占 儿童 基金会 收到 的 补充 资金 总额 的 9.5% 。  
补充 资金 中 的 全球 基金 支出 占 1992 - 1993年 儿童 基金会 补充 资金 总 支出 的 7.0% , 几乎 全部 为 国家 一 级 的 支出 ( 见下文 表 2 ) 。  
9 . 全球 和 区域 基金 出资 的 项目 员额 载于 表 8 、 表 9 和 表 10 。  
1993年 底 , 由 全球 和 区域 基金 一般 资源 支持 的 专业 人员 员额 和 一般 事务 人员 员额 分别 为 118 和 90 , 而 核准 的 员额 数分 别 为 114 和 90 ( 见下文 表 3 ) 。  
数字 稍高 的 原因 是 为了 满足 紧急 方案 工作 的 需要 而 提前 征聘 了 为 1994年 核准 的 员额 。  
10 . 全球 基金 的 区域 拨款 情况 载 表 7 。  
11 . 1992 - 1993年 两 年 期 核准 的 区域 间 方案 基金 拨款 为 2 500万 美元 。  
1993年 底 实际 雇用 了 40 名 专业 工作人员 和 34 名 一般 事务 工作人员 。  
次 国家级 的 能力 建设 培训 在 九 个 国家 获得 支持 。  
对 紧急 方案 以及 增长 监测 和 宣传 进行 了 主题 评价 。  
已 向 区域 办事处 和 某些 国家 办事处 分发 了 载有 6 000 条 目的 光盘 只读储存器 试用 版 。  
倡导 “ 合乎 人情 的 调整 ” 仍是 该 办公室 一直 进行 的 活动 。  
区域 间 方案 基金 继续 支持 旨在 记录 和 保存 儿童 基金会 体制 记忆 的 历史 项目 。  
方案 出版物 包括 关于基本 保健 资料 的 手册 、 《 育儿 须知 》 、 以及 作为 “ 普及 教育 ” 和 “ 战争 中 的 儿童 ” 系列 一部分 的 其他 出版物 。  
关于 《 儿童 权利 公约 》 , 为 加快 批准 、 执行 和 监督 提供 了 援助 。  
该 系统 是 一 个 工具 , 用于 简化 儿童 基金会 管理 国别 方案 过程 , 即 从 初期 的 规划 阶段 到 最后 评价 , 的 方法 。  
该 系统 还 通过 发展 方便用户 的 方法 考虑 到 儿童 基金会 的 方案 和 财务 责任 方面 的 要求 。  
15 . 在 该 两 年 期 , 区域 间 方案 基金 继续 支持 儿童 基金会 参与 非 联合国 资源 机构 , 如 巴黎 的 国际 儿童 中心 ( 法国 ) 、 国际 发展 协会 、 国际 发展 协会 和 国际 儿科 协会 。  
1992年 12月 22日 联合国 大会 第47 / 199 号 决议 强调 联合国 机构 必须 采取 一 个 共同 的 方案 方式 , 根据 该 决议 , 儿童 基金会 支持 同 联合国 系统 伙伴 的 合作 。  
儿童 基金会 同 联合国 驻地 协调员 合作 , 他 主要 负责 同 政府 联络 , 协商 制订 作为 协调 的 联合国 发展 援助 基础 的 国别 战略 说明 。  
儿童 基金会 还 参与 建立 外勤 级别 的 委员会 , 就 关键 的 机构 间 方案 问题 提供 指导 。  
16 . 活动 的 中心 内容 是 培训 和 更 广泛 传播 重要 的 国家 经验 。  
编写 了 关于 腹泻 防治 和 母乳 喂养 的 手册 样本 。  
在 巴西 、 菲律宾 和 坦桑尼亚 联合 共和国 进行 了 社会 动员 个案 研究 , 并 准备 出版 研究 报告 。  
社会 政策 和 经济 分析 办公室 在 国家 一 级 进行 了 关于 社会 领域 单位 成本会计 和 成本 效益 的 培训 。  
17 . 《 世界 儿童 状况 年度 报告 》 是 方案 宣传 工作 的 主要 工具 。  
1994年 报告 是 在 华盛顿 白宫 发布 的 , 同时 以 阿拉伯文 、 英文 、 法文 、 葡萄牙 文 和 西班牙文 发行 。  
该 报告 被 全文 或 摘要 翻译 成 40 种 语文 。  
核准 从 一般 资源 中 为 1992 - 1993 两 年 期 拨出 预算 2 840万 美元 。  
按 区域 开列 的 拨款 和 支出 情况 载 表 5 和 表 6 。  
20 . 区域 基金 相当于 区域 一 级 的 区域 间 方案 基金 。  
区域 工作人员 在 同 总部 顾问 密切 和 协调 合作 的 情况 下 进行 上述 活动 。  
21 . 1993年 底 , 区域 基金 负担 的 国际 专业 工作人员 和 一般 事务 工作人员 共 76 名 , 其中 专业 人员 职类 41 名 , 一般 事务 人员 职类 35 名 ( 见表 10 ) 。  
22 . 区域 基金 主要 通过 为 国家 工作人员 和 儿童 基金会 工作人员 举办 关于 重要 方案 主题 的 讲习 班 和 培训班 的 方式 来 协助 加强 能力 建设 。  
所 支持 的 其他 活动 包括 促进 研究 培训 机构 和 非 政府 组织 之间 的 区域 网络 ; 同区 域 组织 和 各国 政府 合作 进行 宣传 动员 工作 。  
这些 基金 还 促进 各国 交流 以下 方面 的 经验 : 国家 行动 方案 及 十年 目标 和 十年 中期 目标 、 《 儿童 权利 公约 》 执行 情况 和 达成 关于 儿童 优先 事项 的 共识 。  
23 . 鉴于 拉丁美洲 和 加勒比 区域 的 持续 社会 经济 困难 , 并且 因为 给 这些 国家 的 儿童 基金会 方案 预算 相对 较少 , 执行 局 核准 设立 拉加 特别 调整 基金 、 区域 妇女 基金 和 处境 特别 困难 儿童 区域 基金 。  
妇女 基金 的 重点 是 提高 低收入 妇女 和 女童 的 生活 质量 。  
处境 特别 困难 儿童 基金 提供 的 援助 协助 将 处境 困难 儿童 活动 纳入 国别 方案 。  
24 . 1992 - 1993年 , 区域 基金 为 较高 收入 国家 的 支出 额 为 $ 140 , 而 核准 的 数额 为 $ 260万 。  
儿童 基金会 在 这些 国家 没有 执行 定期 的 方案 , 但是 为 经 确定 具有 催化 作用 并 具有 高 倍增 值 潜力 的 有利 儿童 高度 优先 活动 提供 了 有限 的 支持 。  
通过 儿童 基金会 的 沙特阿拉伯 和 海湾 国家 地区 办事处 支持 一 种 早期 干预 童年 残疾 的 方式 并 支持 编写 卫生 人员 使用 的 腹泻 防治 手册 。  
儿童 基金会 还 在 一些 加勒比 国家 为 保健 、 营养 和 早期 儿童 教育 方面 的 培训 、 社会 动员 、 通讯 、 业务 研究 和 分析 工作 提供 有限 的 援助 。  
25 . 世界 儿童 问题 首脑 会议 通过 的 1990 年代 目标 可 分为 四 类 : 保健 、 教育 、 营养 、 水 供应 和 环境卫生 。  
实际 收到 的 补充 资金 为 7 040万 美元 。  
一般 资源 的 总 支出 为 6 410万 美元 、 或 核准 数额 的 85% 。  
补充 资金 的 支出 为 5 200万 美元 、 或 筹资 数额 的 74% ( 见表 5 和 6 ) 。  
27 . 1990 年代 目标 方案 基金 是 维持 和 加强 秘书 处在 与 十年 目标 有 直接 联系 的 技术 领域 中 的 能力 的 主要 支助 资源 。  
技术人员 帮助 确定 、 审查 和 加速 开展 与 十年 中期 目标 有关 的 活动 。  
分配 给 总部 的 1990 年代 目标 方案 基金 中 大约 5 1% 用于 人事 方面 。  
为 满足 方案 需要 , 提前 聘用 了 为 1994年 核准 的 人员 , 因此 , 到 1993年 底 , 实际 只 聘用 了 29 名 专业 人员 、 17 名 一般 事务 人员 ( 见表 9 ) 。  
为 两 年 期 核准 的 1990 年代 目标 方案 基金 的 一般 资源 预算 中 有 三分之二 的 资源分配 给 保健 部门 。  
由于 确定 十年 中期 目标 是 降低 死亡率 , 1990 年代 目标 方案 基金 向 国别 方案 提供 了 支助 , 以便 开展 具体 活动 , 确保 实现 这些 目标 , 为 实现 十年 结束 时 目标 取得 进展 打下基础 。  
巴马科 倡议 中 提出 的 社区 管理 措施 包括 必需 药品 , 这 已 被 证明 是 有 经济效益 和 可 持续 的 。  
对 全球 疫苗 情况 的 评估 已经 结束 , 并 已 拟定 了 疫苗 自给自足 的 战略 。  
专家们 视察 了 11 个 人口 众多 的 发展中国家 , 就 疫苗 生产 自给自足 和 质量 控制 的 措施 进行 了 咨询 。  
( e ) 消除 麦地那 龙 线虫病 。  
由于 1990 年代 目标 方案 基金 的 支助 , 在 消除 这种 疾病 的 传播 及 最终 消灭 这种 疾病 方面 取得 了 进展 。  
在 这个 两 年 期 内 , 根据 流行病 发病 地点 建立 的 监测 系统 覆盖 五 个 国家 。  
与 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 协作 成立 了 技术 小组 , 以 向 东非 和 西非 各国 提供 支助 。  
30 . 1990 年代 目标 方案 基金 的 支助 使 儿童 基金会 的 营养 战略 在 能够 制定 或 完善 其 营养 战略 的 25 个 国家 得到 广泛 接受 。  
儿童 基金会 与其 他 捐助 国 及 诸如 加拿大 国际 开发 署 和 国际 营养 学 大会 这样 的 专业 机构 协作 , 在 全球 范围 推广 切实 有效 的 政策 和 战略 。  
得到 支助 的 活动 包括 在 国家 和 次 一 级 建立 进行 监测 的 能力 ; 拟定 和 利用 把 水 供应 、 环境卫生 和 卫生 教育 战略 结合 在 一起 的 训练 方法 。  
1990 年代 目标 方案 基金 协助 把 环境卫生 和 卫生 教育 与 规划 和 开展 活动 结合 在 一起 , 最佳 限度 地利 用 资源 、 通过 推动 采用 低成本 技术 扩大 覆盖面 , 从而 提高 了 水 供应 带来 的 保健 和 社会 经济 方面 的 益处 。  
32 . 1990 年代 目标 方案 基金 教育 方面 的 内容 有助于 拟定 实现 普及 教育 十年 目标 的 政策 和 战略 , 以及 实施 像 减少 性别 差异 这样 的 十年 中期 目标 有关 的 国别 方案 , 以 达到 普及 基础 教育 的 目的 。  
在建 立 监测 和 评估 基础 教育学 习 成就 的 制度 方面 , 各国 也 得到 了 各种 援助 。  
儿童 基金会 与 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 协作 , 在 人口 众多 的 9 个 发展中国家 动员 领导人 , 使 各国 为 实现 中期 目标 而 加强 努力 。  
儿童 基金会 与 非洲 教育 捐助者 集团 中 的 其他 组织 合作 , 协助 拟定 使 非洲 女孩 能够 受教 育 的 战略 。  
34 . 儿童 基金会 方案 把 性别 问题 方面 列为 优先 关注 的 问题 , 举办 了 一些 训练 讲习 班 , 并 拟定 了 方案 性别 分析 训练 模式 。  
还 拟定 了 宣传 战略 , 以 废除 残害 女性 生殖器 官 的 做法 。  
一些 国家 的 收集 和 分析 按 性别 分类 的 关于 儿童 和 妇女 状况 的 数据 的 能力 得到 加强 。  
秘书 处 的 妇女 发展 方案 股 在 性别 问题 上 与 国际 和 各国 非 政府 组织 合作 、 包括 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 。  
在 把 处境 特别 困难 儿童 方案 部分 与其 国别 方案 或 国家 行动 纲领 结合 方面 , 有 几个 国家 得到 了 援助 。  
36 . 由于 技术 援助 、 传播 了 方法 和 训练 工作 , 监测 儿童 状况 的 能力 和 朝着 在 国家 和 次级 上 实现 儿童 基金会 方案 目标 的 进程 得到 加强 。  
为 在 不同 的 区域 分析 比较 国家 数据 方面 提供 了 支助 。  
数据输入 增强 和 显示 系统 这套 电脑 软件 由 中东 和 北非 区域 办事处 开发 , 现 已 得到 广泛 运用 , 这套 软件 为 收集 、 分析 、 显示 和 检索 有关 的 监测 数据 提供 了 便利 。  
大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 环境 电视 信托基金 得到 了 制作 记录片 《 成长 》 的 经费 , 该片 描述 了 儿童 在 不同 环境 下 成长 的 情况 。  
这些 节目 已 被 列入 东南亚 的 国家 传播 和 宣传 方案 中 了 。  
作为 儿童 基金会 / 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 农村 广播 项目 的 一部分 , 在 非洲 讲法 语 的 地区 , 举办 了 农村 广播 制作者 训练 讲习 班 。  
还 在 图拉恩大学 ( 美利坚合众国 ) 和 发展中国家 有关 机构 为 儿童 基金会 的 工作人员 及其 合作者 举办 的 为时 三 个 月 的 社会 动员 课程 提供 了 支助 。  
该 基金 使 儿童 基金会 得以 保持 和 加强 支助 外地 方案 及 与其 他 机构 合作 实现 这些 目标 的 技术 能力 ;  
( d ) 得到 1990 年代 目标 方案 基金 支助 的 外地 活动 极大 地 加快 和 加强 了 方案 , 尽管 许多 方案 也 包括 革新 的 内容 。  
但 很难 把 这些 活动 或 成果 单纯 地 归类 为 加速 或 革新 。  
40 . 总的说来 , 1990 年代 目标 方案 基金 的 支助 对 加强 实现 十年 中期 目标 所 必须 的 国别 方案 中 的 活动 来说 至关重要 , 它 为 加快 实现 十年 目标 取得 进展 奠定 了 基础 。  
它 已 使 儿童 基金会 不仅 能 对 小规模 紧急 情况 迅速 作出 反应 , 而且 也 能 对 大规模 和 复杂 的 紧急 情况 采取 应急 的 行动 。  
撒 南非洲 仍 获得 最高 的 比例 , 占 紧急 方案 基金 拨款 总数 的 38% , 新 独立 的 国家 和 中欧 及 东欧 国家 获得 30% 。  
拉丁美洲 及 加勒比地区 、 亚洲 及 中东 和 北非 三 个 地区 分别 获得 16% 、 9% 和 7% 。  
43 . 在 该 两 年 期 期间 , 紧急 方案 基金 向 那些 遭受 诸如 旱灾 、 水灾 和 地震 等 自然灾害 影响 的 国家 拨款 。  
另外 , 还 向 遭受 人为 紧急 情况 影响 的 国家 提供 援助 , 如 安哥拉 、 索马里 及 前 南斯拉夫 。  
紧急 方案 基金 还 向 设有 包括 在 机构 间 联合 呼吁 之内 的 国家 提供 紧急 援助 。  
该处 的 8 名 国际 专业 人员 和 4 名 一般性 事务 人员 以及 业务费 用 均 由 紧急 方案 基金 提供 。  
通过 举办 训练班 和 咨询 讲习 班 , 建立 处理 紧急 情况 的 能力 得到 加强 。  
本 报告 的 补编 载 有关于 紧急 情况 活动 的 详细 情况 以及 紧急 方案 基金 的 使用 情况 。  
( b ) 从 总部 和 区域 办事处 为 各国 的 方案 制订 、 实施 和 评估 提供 技术 支助 ;  
( c ) 在 区域 和 国际 各级 促进 了解 儿童 的 需要 和 问题 ; 提出 为 满足 儿童 需要 制订 的 目标 、 优先次序 、 政策 和 战略 ; 帮助 调集 对儿 童 和 妇女 方案 的 支助 和 资源 ;  
正如 上文 第46 ( a ) 段 所解 释 , 这 笔 资金 是 为了 在 国别 方案 周期 的 中间 满足 一些 未 预料 到 的 需求 和 活动 , 以便 能 有助于 抓住 特殊 的 机会 , 加快 取得 实现 十年 目标 的 进展 。  
外地 办事处 所 收到 的 每个 提议 , 都 由 儿童 生存 与 发展 委员会 根据 为此 目的 所 确定 的 标准 加以 审议 和 批准 。  
49 . 此外 , 全球 资金 方案 预算 属于 总部 的 那 部分 资金 有着 不同 但 却是 补充性 的 目的 。  
它 不是 为了 满足 未 预料 到 的 需求 , 也 不是 在 两 年 期中 拨给 具体 活动 使用 。  
执行 局 每 两 年根 据 详细 开列 的 项目 概算 , 从 90 年代 目标 方案 基金 和 区域 间 方案 基金 中 具体 核准 总部 的 拨款 。  
90 年代 目标 方案 基金 的 具体 目的 为 ( a ) 支持 实验 和 革新 , 以及 为 促进 实现 十年 目标 强化 各项 活动 ; ( b ) 支持 把握 加速 执行 方案 的 机会 ; ( c ) 促进 国际 技术 合作 ; 和 ( d ) 支持 方案 咨询 服务 。  
52 . 与 90 年代 方案 基金 所 支持 的 外地 活动 的 预算 不同 , 总部 活动 的 详细 概算 需要 由 执行 局 加以 审查 和 批准 , 使 秘书 处在 对 实际 拨款 的 问题 中 很少 拥有 决定 权 。  
然而 , 与 标准 的 五年 ; 国别 方案 相比 , 总部 活动 的 预算 提案 是 每 两 年 核准 一 次 , 所 核准 资金 的 绝大部分 是 拨给 工作人员 与 工作人员 有关 的 费用 , 这 使得 儿童 基金会 能 在 总部 维持 一 个 适当 的 专业 人员 的 能力 。  
54 . 因此 , 与 全球 方案 基金 给 总部 的 预算 和 拨款 有关 的 问题 , 并不 涉及 向 总部 拨款 所 使用 的 标准 , 因为 正如 外地 拨款 一样 , 通过 两 年 期 的 拨款 不是 以 每个 项目 为 基础 。  
在 拟订 方案 概算 以及 由 执行 局 随后 加以 核准 时 , 下列 的 考虑 是 切合 实际 的 :  
( a ) 儿童 基金会 在 中期 的 方案 优先 事项 是 由 执行 局 通过 滚转 四年 中期 计划 文件 加以 审议 , 这些 优先 事项 为 总部 全球 资金 方案 的 目标 和 战略 提供 了 一 个 框架 。  
十年 和 十年 中 的 目标 显然 在 目前 的 中期 计划 中 以及 在 总部 和 外地 的 全球 资金 活动 中 处于 显著 地位 。  
按 部门 分配 总部 的 全球 方案 资金 反映 了 儿童 基金会 在 努力 实现 十年 目标 中 所 采取 的 总 的 平衡态 度 ;  
每个 部门 的 需要 均 反映 在 拟定 的 各项 活动 中 , 并 为 已 详细 开列 项目 分类 提供 基础 , 包括 在 全球 资金 的 每个 部门 组成 部分 中 的 工作人员 及 非 工作人员 的 费用 。  
这 使得 总部 能 维持 最低 限度 的 专业 人员 能力 , 否则 , 儿童 基金会 总部 将 无法 履行 法定 的 义务 , 制订 正确 的 方案 政策 , 与其 他 机构 合作 , 并 在 其 方案 支助 的 各部门 中 , 向 外地 办事处 提供 政策 指导 和 技术 支助 。  
56 . 执行 局 在 其 第1993 / 21 号 决定 ( 决议 3 , 第5段 ) 中 要求 “ 执行 主任 研究 编制 将来 预算 , 反映 将 方案 编制 和 评价 活动 从 全球 基金 转到 行政 和 方案 支助 预算 的 含意 ” 。  
( b ) 方案 编制 - - 审查 和 改进 方案 编制 系统 , 建立 方案 能力 和 选择性 地支 持 国别 方案 编制 ;  
( d ) 方案 促进 - - 包括 支持 与其 他 机构 和 组织 合作 以及 制作 一般 用途 的 方案 出版物 。  
58 . 为了 支持 上述 目标 所 采取 的 重要 活动 可 分成 下列 几 类 :  
㈠ 全球 研究 ;  
㈡ 编制 方案 手册 ;  
㈢ 评价 ;  
㈡ 《 生命 知识 》 材料 的 制作 ;  
㈢ 方案 出版物 ;  
㈣ 关于 《 儿童 权利 公约 》 的 工作 ;  
㈤ 方案 资料 管理 ;  
㈥ 历史 项目 ;  
( c ) 同 联合国 和 其他 机构 合作 :  
㈠ 资料 基础 和 统计 ;  
㈡ 同 国际 康复 会 及 其他 资源 机构 的 合作 ;  
㈤ 联合国 机构 间 合作 ;  
㈡ 城市 基本 服务 ;  
㈢ 方案 通讯 ;  
㈣ 关于 方案 成本 和 节约 的 工作 ;  
㈠ 《 世界 儿童 状况 》 报告 ;  
㈢ 民众 参与 社会 动员 和 与 议员 合作 ;  
㈣ 儿童 基金会 国家 委员会 。  
59 . 区域 间 方案 基金 的 宗旨 和 上述 它 支持 的 活动 是 儿童 基金会 方案 发展 和 执行 的 组成 部分 。  
然而 不能 将 它们 纳入 国别 方案 预算内 , 因为 这些 必须 在 全球 和 国家 间 基础 上 规划 和 执行 。  
( b ) 常设 员额 的 地方 人事费 , 包括 一切 有关 费用 以及 认为 是 不时 扩大 常设 人员 人数 所 必需 的 临时 专业 和 支 助人员 ;  
61 . 如上 述 的 , 行政 和 方案 支助 预算 以 在 总部 和 在世界 各地 的 外地 办事处 网 的 工作人员 、 房 地 和 设备 提供 建立 和 维持 该 组织 的 核心 能力 。  
这 笔 预算 不 打算 包括 特定 方案 活动 的 需要 , 它们 是 在 全盘 儿童 基金会 方案 优先 事项 和 国别 方案 目标 的 范围 内 设计 、 管理 和 执行 的 。  
剩下 的 20% ( 即 在 1993年 有 6 个 专业 人员 和 7 个 一般 事务 人员 ) 根据 有关 的 标准 已 被 裁定 为 核心 员额 , 由 行政 和 方案 支助 预算 资助 。  
因为 由 区域 间 方案 基金 资助 的 大部分 员额 未 符合 核心 员额 的 标准 , 因此 不能 由 行政 和 方案 预算 资助 。  
如果 将 区域 间 方案 基金 同行 政和 方案 支助 预算 合并 , 则 会 造成 不一 致和 预算 编制 较不 透明 。  
区域 间 方案 基金 的 行政 和 财务 方面 也 得到 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 以及 执行 局 通常 的 仔细 审查 。  
64 . 结论 :  
( b ) 区域 间 方案 基金 是 作为 补充 其他 总部 全球 资金 方案 提议 而 规划 和 管理 的 , 因此 必须 参照 这些 方案 预算 提案 加以 审查 ;  
( c ) 使 区域 间 方案 基金 同行 政和 方案 支助 预算 合并 , 会 造成 在 将 标准 应用 于 指定 和 资助 核心 和 项目 员额 方面 的 不一 致 ;  
这些 活动 的 重点 放 在 面向 评价 工作 的 能力 建设 。  
机构 间 经费 使得 15 个 国家 的 100多 名 工作人员 能够 参与 旨在 加强 儿童 基金会 国别 办事处 的 评价 职能 以及 旨在 监测 十年 目标 进展 情况 的 训练 活动 。  
也 在 利比里亚 、 莫桑比克 、 卢旺达 、 索马里 , 展开 了 社区 巡逻 训练 , 目的 在于 建立 权力 下放 的 、 社区 为重 点 的 管理 能力 , 加强 次 国家 能力 以便 监测 和 评价 各项 方案 。  
在 乍得 、 埃塞俄比亚 、 尼日尔 、 乌干达 , 面向 同样 目标 资助 了 地方 、 国家 、 区域 各级 的 部门 间 队伍 。  
这项 工作 也 奠定 了 基础 , 不但 可以 制订 方法 以便 在 困难 情况 下 获得 基线 资料 , 而且 可以 编制 国别 方案 以便 发挥 紧急 期间 执行 的 各项 活动 。  
3 . 全球 基金 已经 用于 专题 评价 7 国 研究 儿童 计划署 对 增长 监测 和 促进 活动 的 资助 情况 。  
其它 活动 包括 : 旨在 资助 妇女 生产 活动 的 战略 和 业务 工作 问题 为期 三日 的 协商 会议 ; 萨哈拉 以 南非洲 育儿 作 法 和 观念 问题 讲习 班 ; 智利 和 肯尼亚 境内 太阳能 烹饪 项目 的 评价 工作 ; 有关 儿童 基金会 多边 援助者 评价 工作 的 后续 活动 。  
4 . 1993年 , 方案 司 的 部门 间 科 、 紧急 方案 处 、 评价 和 研究 处 举办 了 武装 冲突 情况 下 儿童 心理 社会 方案 问题 全球 讲习 班 。  
为期 三日 的 讲习 班 召集 了 包括 前 南斯拉夫 在内 的 15 个 国家 来 的 儿童 基金会 方案 干事 以及 各 非 政府 组织 的 顾问 和 代表 。  
5 . 1992年 , 扩大 了 评价 数据 基 , 其中 包括 1987年 以来 儿童 基金会 进行 的 6 000多 项 评价 和 研究 结果 , 作为 国家 和 区域 办事处 的 管理 工具 。  
关于 光盘 指 读 储存 器 的 数据 基 试验 版本 连同 用户手册 已经 分发 给 区域 的 和 选定 的 国家 办事处 。  
评价 工作制 度 化 及其 在 改善 方案 制定 和 执行 方面 的 作用 已经 得到 更多 的 鼓励 , 因为 出版 了 西班牙文 ( 1992年 ) 和 法文 ( 1993年 ) 的 评价 手册 , 同时 中国 国家 办事处 正在 印制 中文版 本 。  
1993年 1月 , 评价 处 同 研究 、 方案 出版物 和 图书馆 科 合并 , 以便 巩固 总部 能力 , 作为 妇幼 问题 知识 中心 资助 各 外地 办事处 。  
7 . 继续 主张 有人 情味 的 发展 , 在 100多 个 国家 内 , 由于 提高 机构 间 协作 加速 了 国家 行动 方案 的 编制 工作 。  
1993年 , 社会 政策 和 经济 分析 处 获 权 负责 实行 和 协调 有人 情味 的 发展 倡议 , 其中 一 项 优先 活动 就是 国家 预算 的 改组 。  
目前 在 几内亚 、 尼泊尔 、 菲律宾 、 坦桑尼亚 联合 共和国 进行 的 研究 工作 就是 审查 目前 的 政府 开支 类型 , 更 重要 的 是 部门 间 和 部门 内部 的 改组 范围 。  
评价 处 也 正在 推广 “ 20 / 20 概念 , 作为 面向 儿童 调动 资源 的 手段 。  
在 一些 国家 内 , 目前 正在 审查 经济 增长 和 人力 发展 的 政策 层面 , 已经 在 人力 发展 方面 取得 了 重大 成就 , 这些 国家 包括 哥斯达黎加 、 古巴 、 马来西亚 、 毛里求斯 、 墨西哥 、 大韩民国 、 斯里兰卡 、 泰国 、 突尼斯 、 津巴布韦 以及 印度 的 喀 拉拉 省 。  
在 中欧 和 东欧 , 社会 指标 数据 基 已经 有所 改善 , 以 其 使得 有系统 地 社会 部门 规划 促进 人力 发展 。  
8 . 儿童 对儿 童 信托基金 ( 联合王国 ) 修改 了 《 生活 真相 》 , 题目 改为 《 儿童 保健 》 , 1993年 开始 印发 。  
根据 外地 经验 编写 的 《 人人 健康 》 订正 本是 《 生活 真相 》 的 同类 书刊 , 将 于 1994年 用 新 的 标题 出版 。  
9 . 区域 间 资金 继续 支助 印制 方案 出版物 以便 传播 经验 和 知识 给 总部 、 各 外地 办事处 、 世界 各地 学术 和 发展 社区 。  
在 1922年 联合国 环境 与 发展 会议 上 , 印发 了 题 为 《 环境 、 发展 与 儿童 》 的 书刊 。  
曾经 出版 了 五 本 新 的 书籍 , 作为 “ 普及 教育 ” 丛书 的 一部分 , 两 本 作为 “ 战争 中 儿童 ” 丛书 中 的 一部分 : 《 战争 中 儿童 : 服务 提供 指南 》 ; 《 帮助 儿童 应付 战争 紧张 : 家长 和 教师 手册 》 。  
1993年 , 印发 了 有关 儿童 基金会 出版物 的 两 卷 附加 说明 的 目录 , 使 儿童 基金会 各 办事处 、 儿童 基金会 各国 委员会 、 其他 伙伴 立刻 得到 有用 的 妇幼 问题 资料 。  
为了 支助 《 善待 婴儿 医院 倡议 》 , 曾经 同 卫生组织 联合 出版 了 各种 训练 手册 和 技术 文件 供 外地 使用 。  
国际 儿科学 会 获得 了 赠款 , 可以 印制 《 国际 儿童 保健 》 刊物 , 已经 在 卫生组织 协助 下 出版 , 对象 是 儿科 医生 和 保健 工作人员 。  
方案 出版物 科 也 用 英文 、 法文 、 西文 印发 了 《 评价 通讯 》 。  
10 . 该 两 年 期间 , 区域 间 资金 支助 了 有关 批准 、 执行 、 监测 《 儿童 权利 公约 》 的 活动 。  
儿童 基金会 参与 了 维也纳世界 人权 会议 的 机构 间 筹备 工作 。  
各国 别 办事处 收到 了 援助 , 可以 执行 《 公约 》 和 使用 “ CHILDNET ” 数据 基 。  
这 笔 经费 便利 了 同 非 政府 组织 和 大学 研究 人员 就 制订 指标 以便 用于 监测 《 公约 》 各国 执行 情况 , 进行 协商 。  
按照 1991年 执行 局 制订 的 准则 , 已经 向 那些 积极 参与 批准 《 公约 》 的 国别 办事处 提供 了 技术 支助 。  
11 . 区域 间 资金 有关 方案 资料 管理 的 经费 已经 用于 面向 国别 方案 拟订 工作 和 国别 方案 管理 计划 编制 准则 , 这个 进程 使得 各项 方案 联系 办事处 工作人员 分配 。  
关于 方案 管理 人员 制度 的 工作 , 已经 取得 进展 , 目的 在于 从 最初 规则 阶段 到 最后 评价 改善 国别 方案 进程 。  
目前 正在 使用 前瞻性 技术 去 提高 透明度 、 效率 、 效能 , 建立 善待 用户 的 制度 , 从而 处理 了 儿童 基金会 方案 和 财政 会计 责任 要求 等 问题 。  
1993年 , 印发 了 一份 概念性 规划 文件 , 然后 设计 了 一 种 塑型 , 用来 显示 概念性 模式 的 用途 。  
1993年 底 , 这种 塑型 已经 分发 给 21 个 巡回 办事处 , 供 审查 。  
儿童 基金会 继续 参与 并 支助 外地 一 级 协调 工作 , 由 驻地 协调员 带头 。  
在 几个 国家 内 采用 了 有关 机构 委员会 制度 , 以便 在 驻地 协调员 的 帮助 下 提高 具体 部门 领域 的 协调 。  
儿童 基金会 在 那些 联系 社会 和 人力 发展 目标 的 国家 一 级 委员会 内 , 一直 十分 积极 , 也 常常 发挥 领导 作用 。  
儿童 基金会 继续 参与 行政 协调 委员会 、 其 小组 委员会 、 政策 问题 联合 协商 小组 。  
总部 各 技术 咨询 科 负责 在 具体 方案 领域 同 联合国 和 其它 机构 进行 协作 , 同时 , 公共 事务 司 指导 同 各 政府 间 组织 进行 合作 。  
13 . 有关 知识 吸收 、 知识 网络 、 经验 交流 的 活动 经费 达到 $ 540万 , 占 了 该 两 年 期间 区域 间 基金 全部 开支 的 26% 。  
这段 期间 , 由于 区域 间 资金 帮助 旨在 分享 基层 方案 经验 的 活动 , 便利 了 方案 规划 和 执行 工作 得到 改善 。  
例如 在 保健 领域 , 按照 新 的 政策 和 方案 订正 了 腹泻 防治 训练 包 , 关于 社区 检查 和 基础 免疫学 的 训练 包 已经 完成 , 电脑 网 监测 系统 也 建立 起来 了 。  
此外 , 有关 扩大 免疫 方案 、 急性 呼吸道 感染 、 腹泻 防治 方面 扩大 方案 的 季度 监测 系统 也 正在 筹备 之中 。  
已经 查明 了 急性 呼吸道 感染 方案 的 基本 构成 部分 , 以便 列入 儿童 存活 服务 包 , 同时 编制 了 各项 准则 。  
在 尼日利亚 举办 的 一 次 讲习 班 目的 在于 制订 地方政府 一 级 综合 行动 计划 。  
其它 活动 包括 : 在 卫生组织 的 协作 下 研究 国家 急性 呼吸道 感染 方案 规划 工作 ; 分发 腹泻 防治 、 急性 呼吸道 感染 问题 材料 和 防治 急性 呼吸道 感染 国际 协商 会 的 报告 ; 举办 旨在 巩固 腹泻 防治 、 急性 呼吸道 感染 方案 和 初级 保健 的 讲习 班 。  
最后 , 关于 腹泻 防治 和 母乳 育婴 的 原始 参考 小册子 , 计划 于 1994年 完成 。  
14 . 区域 间 资金 也 用于 支助 方案 通讯 和 社会 动员 方面 的 活动 。  
在 澳大利亚广播公司 和 荷兰广播电台 的 协调 下 , 编制 了 通讯 规划 和 视听 节目 管理 组件 。  
1993年 , 在 巴西 、 菲律宾 、 坦桑尼亚 联合 共和国 , 进行 了 社会 动员 专案 研究 。  
其中 认为 , 同僚 集团 在 同 各级 的 参与 是 社会 行动 进程 的 核心 。  
15 . 社会 政策 和 经济 分析 处 将 其 培训 活动 重点 放 在 社会 部门 成本 估计 和 经费 筹措 能力 建设 , 其中 特别 联系 的 国家 行动 方案 。  
在 哥伦比亚 、 多米尼加共和国 、 牙买加 、 毛里求斯 、 阿曼 、 斯里兰卡 、 苏丹 、 乌干达 , 进行 了 国家 一 级 培训 , 估计 的 培训 结果 就是 各 国家 行动 方案 的 成本 和 经费 款 次 的 最后 数字 。  
该处 开动 了 成本 估计 和 成本 效能 研究 工作 , 目的 在于 加强 能力 建设 , 改善 服务 提供 工作 , 使 当地 社区 获得 权力 。  
16 . 1992 - 1993年 方案 促进 方面 总 开支 达到 了 $ 540万 , 占 了 区域 间 资金 总 开支 的 26% 。  
区域 间 资金 支助 了 《 世界 儿童 状况 》 报告 和 有关 资料 来源 的 编制 、 出版 、 分发 工作 。  
1993年 报告 是 执行 主任 在 墨西哥城 的 一 次 国际 记者招待会 上 发动 的 ; 由于 工业国家 和 发展 中 世界 各地 的 几 座 城市 的 新闻记者 听取 了 汇报 , 报纸 和 无线电报 导 普及 各地 。  
这次 事件 的 重点 内容 经过 卫星 转播 之后 , 受到 世界 各地 电视 的 广泛 注意 。  
1994年 报告 是 执行 主任 在 华盛顿特区 白宫 的 一 次 仪式 上 发动 的 , 当时 他 正在 将 报告 提交 克林顿 总统 , 并且 召开 新闻记者 招待会 。  
报告 是 用 阿拉伯文 、 英文 、 法文 、 葡萄牙 文 、 西班牙文 同时 印发 的 , 或者 全部 或者 摘要 版本 已经 翻成 40 种 语文 。  
这 本年 刊 已经 成为 有效 的 信息 工具 , 协助 全球 和 国家 提出 主张 , 以 妇孺 名义 促进 方案 。  
17 . 区域 间 资金 使得 儿童 基金会 能够 扩大 其外 部 伙伴 网络 , 以便 进行 宣传 和 方案 动员 。  
作为 援助 非洲 儿童 国际 会议 的 后续 行动 , 曾经 提供 了 援助 , 以期 便利 非洲统一组织 与 非洲 各 非 政府 组织 之间 进行 对话 , 尤其是 为了 编制 区域 战略 以便 处理 艾滋病 传染 和 防止 、 解决 冲突 。  
善待 婴儿 医院 倡议 是 透过 支助 世界 母乳 育婴 行动 联盟 等 新 的 非 政府 组织 联盟 而 带动 的 。  
全球 基金 使得 该 行动 联盟 更加 能够 透过 直接 联系 动员 非 政府 组织 支持 该 医院 倡议 和 母乳 育婴 , 在 区域 和 国际 会议 上进 行 游说 , 编制 和 分发 新闻 材料 。  
此外 , 成员 大约 包括 45 个 非 政府 组织 的 儿童 权利 问题 非 政府 小组 也 收到 了 援助 , 以便 设立 国家 非 政府 组织 联盟 区 促进 、 执行 、 监测 《 儿童 权利 公约 》 。  
已经 积极 地 争取 全面 的 、 成本 有效 的 机会 , 以便 非 政府 组织 可以 在 总部 和 外地 参与 方案 协作 。  
面向 政府 间 的 会议 提供 了 机会 , 可以 争取 国家 政策 、 立法 、 资源 调动 优先 列入 儿童 目标 。  
各 国家 委员会 收到 了 援助 , 用来 交流 信息 , 提供 技术 支助 和 指导 以便 举办 年度 会议 、 常设 小组 届 会 、 规划 和 协调 问题 讲习 班 。  
19 . 区域 间 资金 对 群众 参与 的 支助 , 已经 便利 了 “ 市长 是 儿童 的 保护者 ” 等 全球 倡议 的 编制 工作 , 这项 倡议 的 目的 在于 同 全球 各地 的 市长 和 城市 领导 结成 联盟 , 以便 改善 城市 贫苦 儿童 的 情况 。  
45 个 国家 的 城市 的 80 名 总督 和 市长 参与 了 要求 93年 墨西哥 举行 的 第二次 市长 座谈会 , 然后 , 儿童 计划署 各 办事处 报导 了 它们 同 城市 领导 一起 工作 的 重大 进展 。  
例如 , 在 孟加拉国 、 玻利维亚 、 哥伦比亚 、 厄瓜多尔 、 肯尼亚 、 塞内加尔 , 制订 了 市政 行动 计划 ; 在 喀麦隆 林贝 、 巴基斯坦卡拉奇 , 采取 了 行动 , 目的 在于 推广 使用 口服 体液 补充 疗法 和 扩大 免疫 范围 。  
20 . 喀麦隆 国别 办事处 接受 了 区域 间 资金 的 援助 , 用于 支助 面向 艺术家 和 知识分子 的 社会 通讯 方案 , 估计 最后 在 “ 非洲 儿童 日 ” 展开 一系列 活动 。  
21 . 区域 间 资金 日益 邀请 宗教 领导 作为 基层 的 倡议 者 、 筹资者 、 服务 提供者 。  
区域 间 资金 支助 了 澳大利亚 墨尔本 举行 的 亚洲 和 太平洋 宗教 领袖 的 区域 会议 ; 这次 会议 也 得到 世界 宗教 争取 和平 会议 ( 非 政府 组织 ) 和 儿童 基金会 澳大利亚 委员会 的 赞助 。  
这次 会议 使得 8 种 宗教 选出 的 100多 名 与会者 和 14 国 的 土著 传统 聚在一起 。  
会议 之后 , 设 在 日本 的 佛教 组织 Myochikai 再度 承诺 要 支助 孟加拉国 和 尼泊尔 的 供水 和 卫生 项目 。  
世界 宗教 争取 和平 会议 为 其 1994年 世界 大会 收到 了 支助 , 该 大会 的 议程 包括 儿童 权利 和 十年 中期 目标 。  
儿童 基金会 在 区域 间 资金 的 支助 下 , 参与 了 印度 新德里 举行 的 各国 议会 联盟 第八十九次 会议 , 与会者 包括 500 名 议员 。  
参与 各国 议会 联盟 活动 的 议员 定期 向 本国 议会 提交 通过 的 决议 , 希望 加以 落实 。  
1992 - 1993 两 年 期 一般 资源 核拨 区域 资金 方案 预算 $ 2 840万 。  
总 开支 达到 了 $ 2 460万 , 占 了 87% 。  
1992年 , 受到 支助 的 重大 事件 之一 是 援助 非洲 儿童 国际 会议 , 当时 各国 政府 和 各 捐助者 承诺 要 采取 优先 行动 , 满足 妇孺 的 基本 需要 。  
《 巴马科 倡议 》 的 加速 曾经 突出 为 促进 十年 中期 目标 的 核心 战略 。  
其它 两 次 讲习 班 涉及 制定 、 微观 规划 、 监测 区域 战略 以便 达到 有关 维他命 A 短缺 、 盐 的 碘化 的 十年 中期 目标 。  
已经 制订 了 1994 - 1995年 主要 活动 领域 微观 行动 计划 初稿 。  
这些 讲习 班 也 收到 了 总部 方案 司 营养 点 提供 的 技术 支助 。  
各项 建议 包括 : 使 儿童 基金会 代表 觉悟 到 债务 问题 , 协助 各国 别 办事处 分析 社会 部门 的 公共 开支 , 加强 各 国家 行动 方案 进程 与 调整 政策 之间 的 关系 。  
目前 正在 同 总部 教育 点 编制 该 区域 各项 战略 和 优先 项目 。  
也 支助 了 打工 儿童 问题 分区 域 讨论会 , 女童 问题 研讨会 , 参与性 发展 问题 协商 会议 , 非洲人 道 主义 倡议 问题 研讨会 。  
26 . 编制 中 的 新闻 教材 包括 : 该 区域 《 巴马科 倡议 》 的 历史 , 发展 的 文化层 面 问题 讨论会 的 最后 报告 , 区域 妇女 参与 发展 战略 , 爱 滋 病毒 / 爱 滋 病 动员 和 通讯 战略 准则 。  
27 . 1992 - 1993年 区域 资金 拨给 东非 和 南非 区域 的 $ 300万 中 , 290万 ( 占 97% ) 已经 化掉 了 。  
28 . 东非 和 南非 区域 办事处 继续 加强 其 在 区域 方案 管理 对 选定 的 高度 优先 领域 内联 网 活动 。  
目前 运作 的 网络 属于 下列 领域 : 艾滋病 和 保健 教育 ; 疟疾 和 保健 ; 营养 和 家庭 粮食 安全 ; 妇女 参与 发展 ; 有人 情味 的 调整 和 成本 分析 ; 管理 信息系统 。  
这些 网络 已经 便利 了 该 区域 23 个 国家 之间 的 革新 经验 和 技术 信息 交流 , 也 已经 帮助 了 发动 同 非洲 各 机构 、 各 非 政府 组织 、 联合国 各 机关 的 协商性 联系 。  
每个 网络 由 一 名 个别 代表 主持 , 由 一 名 东部 和 中部 非洲 区域 办事处 顾问 或 工作人员 提供 支助 。  
区域 资金 资助 的 联网 活动 包括 : 促进 和 进行 国家 间 研究 、 分析 、 信息 交流 , 举行 协商 会议 , 交换 经验 , 提供 工作人员 。  
区域 资金 使得 该 区域 办事处 的 工作人员 和 顾问 能够 向 复杂 的 紧急 情况 下 的 个别 办事处 以及 向 具有 大量 儿童 人口 、 开发 计划署 人力 发展 指数 低 的 国家 提供 技术 咨询 支助 。  
29 . 曾经 透过 联合 工作规 划 、 分享 咨询 能力 、 培训 和 联网 活动 , 加强 了 同 西非 和 中非 区域 办事处 的 协作 。  
曾经 向 有关 儿童 存活 、 保护 、 环境 的 非 政府 团体 和 网络 提供 了 援助 。  
在 马拉维 , 儿童 基金会 在 东非 和 南非 区域 办事处 、 总部 的 支助 下 得以 进行 全面 的 个别 方案 评价 工作 。  
已经 透过 巩固 数据 机 促进 分析 、 传播 、 使用 主张 、 加强 了 对于 10年 中期 目标 进展 情况 的 区域 监测 工作 。  
由于 举办 了 关于 筹备 、 估价 、 建立 国家 行动 方案 监测 系统 的 3 次 技术 讲习 班 , 国家 行动 方案 的 编制 工作 继续 获得 了 资助 。  
正在 进行 的 许多 研究 议题 包括 艾滋病 对儿 童 目标 的 影响 ; 关于 达到 目标 的 成本 估计 方法 ; 该 区域 的 人口 趋势 。  
31 . 1992 - 1993年 , 总共 开支 了 $ 225万 , 占 了 该 区域 区域 间 拨款 的 89% 。  
这些 经费 使得 美洲 和 加勒比 区域 办事处 能够 提供 技术 咨询 支助 , 主要 在 规划 和 评价 、 保健 和 营养 、 教育 、 对外 关系 、 基本 服务 等 领域 。  
这种 援助 不但 帮助 了 旨在 达到 10年 中期 目标 的 努力 , 而且 也 加强 了 旨在 停止 该 区域 妇孺 贫穷 周期 的 努力 。  
1993年 11月 , 在 基多 第一次 会议 上 , 各 市长 通过 了 1994年 和 1995年 市区 儿童 行动 纲领 和 工作 计划 。  
在 玻利维亚 、 巴西 、 哥伦比亚 、 多米尼加共和国 、 厄瓜多尔 、 尼加拉瓜 , 举办 了 各次 区域 会议 ; 目前 已经 为 该 区域 的 12多 座 城市 制定 了 市区 行动 纲领 。  
33 . 区域 资金 的 经费 使得 美洲 和 加勒比 区域 办事处 能够 继续 协助 各国 别 办事处 执行 和 监测 国家 行动 方案 。  
在 波哥大 圣菲 举行 了 二 次 会议 , 一 次 为了 国家 行动 方案 协调 中心 , 一 次 是 关于 10年 中期 目标 的 区域 协商 会议 。  
各项 区域 资金 资助 了 拉丁美洲 妇孺 保健 管理 人员 的 第二次 会议 ; 孕 产 女 死亡率 研究 和 扩大 免疫 方案 对 发展 的 贡献 ; 看护 、 医疗 、 公共 保健 学校 、 母乳 育婴 课程 的 审查 。  
1992年 9月 , 在 哥伦比亚卡塔赫纳 举行 的 第一次 美洲 和 加勒比 第一夫 人 首脑 会议 所 使用 的 实质性 材料 也 获得 了 援助 。  
第一夫 人 同意 资助 旨在 消灭 未 满月 婴儿 破伤风 , 鼓励 母乳 育婴 、 防止 过早 怀孕 的 倡议 。  
区域 资金 的 资源 已经 用于 教育 领域 的 发展中国家 技术 合作 , 尤其是 为了 参观 核心 项目 以及 印发 印刷 和 视听 材料 。  
已经 加强 活动 以便 得到 供水 和 卫生 目标 ; 在 古巴 举行 的 题 为 “ 供水 和 卫生 问题 第二次 区域 聚会 - 面向 2000年 目标 ” 的 会议 上 , 该 区域 各国 同意 共同 作出 努力 。  
因此 , 设立 了 协调 中心 , 包括 供水 和 卫生 工作人员 、 泛美 卫生组织 和 儿童 基金会 的 代表 、 他们 的 政府 同僚 对于 该 区域 恶化 对儿 童 的 影响 , 也 进行 了 情况 分析 。  
美洲 和 加勒比 区域 办事处 在 “ 拯救 儿童 ” ( 联合王国 ) 的 协作 下 , 得以 支助 编制 面向 需求 的 青年 和 儿童 信息系统 。  
拉加 特别 调整 设施 支助 的 大多数 项目 目的 在于 加强 政府 能力 建设 以便 设计 、 执行 、 监测 社会 政策 和 方案 , 从而 减轻 社会 危机 的 最坏 方面 。  
根据 这 一 项 目标 , 协助 拟订 、 编制 、 执行 国家 行动 方案 , 作为 国家 和 城市 各级 社会 政策 和 社会 发展 工具 。  
在 阿根廷 , 曾经 展开 宣传 活动 , 以便 动员 重要 的 盟国 , 优先 顾到 社会 和政 治 部门 妇孺 的 需要 。  
墨西哥 和 乌拉圭 境内 拉加 特别 调整 设施 支助 的 项目 目的 在于 向 服务 提供 方案 提供 技术 和 财政 援助 , 主要 是 面向 综合 照顾 儿童 和 家庭 的 普及 厨房 和 中心 。  
1993年 , 美洲 和 加勒比 区域 办事处 提出 了 “ 人力 发展 和 儿童 倡议 ” , 其中 根据 同 其它 联合国 机构 、 国际 金融 组织 的 合作 。  
其 主要 目的 在于 , 建立 新 的 发展 模式 , 其中 主张 更加 结合 经济 和 社会 政策 , 面向 国家 行动 方案 和 社会 部门 调动 财政 资源 。  
仍然 继续 向 国别 办事处 提供 技术 和 财政 支助 , 以便 编制 情况 分析 报告 , 研究 儿童 卖淫 和 虐待 儿童 问题 。  
区域 工作队 已经 审查 了 长期 规划 和 监测 工作 , 本 十年 期间 处于 特别 困难 环境 中 的 儿童 目标 已经 拟订 。  
1993年 , 曾经 强调 了 儿童 权利 , 由于 该 区域 巴 布 达 和 海地 以外 的 所有 国家 批准 《 儿童 权利 公约 》 , 儿童 权利 问题 受到 进一步 的 鼓励 。  
这 就 造成 了 同 美洲人权研究所 、 美洲 儿童 问题 研究所 等 非 政府 组织 和政 府 组织 更加 密切 地 协作 。  
将 继续 同 “ Badda Barnen ” ( 瑞典 ) 区域 办事处 和 该 区域 方案 合作 将 儿童 权利 列入 学校 课程 。  
38 . 妇女 参与 发展 基金 获得 了 1992 - 1993年 总 拨款 $ 60万 , 并且 支助 了 地区 和 国别 办事处 执行 国别 方案 的 妇女 活动 , 尤其是 减轻 经济危机 对 低收入 国家 的 影响 。  
面向 妇女 的 区域 方案 便利 了 下列 项目 领域 的 技术 支助 提供 工作 : 立法 和政 策 ; 妇女 组织 ; 社会 动员 ; 研究 和 出版 ; 妇女 和 女童 获得 权力 。  
已经 拨 出资 源 , 用于 分析 天主教 会 对 妇女 情况 的 展望 , 作为 1992年 在 多米尼加共和国 举行 的 主教 会议 提出 的 立场 文件 的 投入 。  
8 个 国家 参与 了 有关 7 - 14 岁 男女 儿童 利用时 间 的 研究 工作 , 就 促进 《 儿童 权利 公约 》 的 观点 来看 , 研究 结果 是 重要 的 。  
十分 重要 的 是 , 联合国 机构 选择 该网 作为 最 适当 的 工具 , 以便 筹备 1995年 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
39 . 东亚 和 太平洋 区域 办事处 花掉 了 $ 240万 , 占 了 区域 资金 拨款 $ 310万 的 75% 。  
这些 经费 主要 作于 支助 区域 咨询 服务 和 协商 工作 , 营养 、 保健 、 教育 、 规划 、 社会 统计 领域 的 经验 交流 和 研讨会 ; 社会 动员 和 宣传 ; 城市 发展 和 处于 特别 困难 环境 中 的 儿童 方案 。  
区域 活动 包括 : 关于 十年 中期 目标 的 部长 协商 会议 ; 关于 营养 的 研讨会 ; 面向 儿童 基金会 教育 干事 的 协商 会议 ; 面向 工作人员 关于 成本 和 经济学 的 规划 会议 。  
对于 缺 典 症 、 缺铁 症 、 贫血 症 进行 了 研究 。  
40 . 区域 资金 使得 东亚 和 太平洋 区域 办事处 能够 支助 面向 东盟 官员 的 一 次 讲习 班 拟订 儿童 行动 计划 草案 , 后来 1993年 12月 东盟 部长会议 加以 通过 。  
41 . 中国 获得 了 用于 特别 专题 研究 的 援助 , 其中 内容 包括 : 新 缰 少数民族 群体 获得 保健 服务 , 初级 教育 , 过去 10年 期间 经济 改革 对 保健 服务 影响 。  
区域 资金 更多 的 支助 已经 用 在 中国 , 面向 妇幼 保健 应用 研究 提供 技术 支助 , 编制 国家 计划 促进 消灭 未 满月 婴儿 破伤风 , 评价 中国 的 儿童 发展 中心 。  
42 . 该 两 年 期 期间 , 南亚 区域 办事处 在 促进 面向 有关 达到 十年 目标 的 方案 的 可 持续性 的 活动 方面 , 花掉 了 $ 160万 , 占 了 区域 资金 拨款 的 64% 。  
会议 提出 的 行动 建议 已经 作为 “ 南亚 协商 结果 ” 予以 发表 。  
这些 区域 网 继续 一起 影响 政策 , 加强 方案 , 监测 进展 情况 , 交流 有关 儿童 和 发展 的 国家 间 经验 。  
为了 加强 宣传 , 动员 社区 面向 妇女 问题 , 区域 资金 便利 了 新 成立 的 南亚妇女研究协会 ( 有 7 个 成员国 ) 提出 倡议 。  
43 . 为了 保持 南亚 区域 合作 联盟 关于 减轻 贫穷 和 达到 十年 目标 的 首脑 会议 之后 的 冲劲 , 支助 了 联合国大学 有关 南亚 前景 的 项目 。  
这 是 一 次 联络 设施 , 目的 在于 维持 区域 学者 联网 ( 包括 南亚 扫 贫 委员会 的 以前 成员 ) 。  
受到 支助 的 出版物 包括 : 1992年 9月 南亚 区域 合作 联盟 会议 的 报告 ; 区域 统计 梗概 “ 展望 ” ; 关于 城市 服务 的 小册子 “ 停止 忽略 ” ; 第一次 区域 卫生 会议 情况 报告 。  
45 . 该 两 年 期 期间 , 中东 和 北非 区域 办事处 花掉 了 $ 160万 , 占 了 区域 资金 拨款 的 87% 。  
区域 资金 的 资源 用于 支助 机构 间 协作 和 几个 部门 的 网络 , 以期 促进 能力 建设 。  
这些 工作 的 目的 在于 : ( a ) 监测 趋势 ; ( b ) 侧重 问题 领域 ; ( c ) 针对 这些 问题 提出 战略 建议 ; ( d ) 分发 完成 的 文件 和 研究 报告 以期 维持 和 更新 技术 能力 。  
关于 高 危险 地区 未 满月 婴儿 破伤风 防治 和 贫血 症 因果关系 多中心 研究 报告 的 编写 , 已经 完成 了 提议 , 并 将 分发 给 各国 别 办事处 。  
这次 会议 提供 了 机会 , 各国 可以 审查 扩大 免疫 方案 , 交换 看法 和 经验 。  
该 区域 继续 支助 关于 冲突 对儿 童 的 心理 社会 影响 的 倡议 。  
“ 密商 ” 之后 , 32 个 区域 和 地方 非 政府 组织 成立 了 新 的 联盟 , 以便 协助 执行 国家 行动 方案 。  
这些 非 政府 组织 也 赞同 了 非 政府 组织 行动 计划 。  
由于 制订 了 评价 和 数据 基 方案 , 所有 国家 目前 可以 透过 “ CHILDNET ” 加以 取得 , 因此 进一步 鼓励 了 对 国家 行动 方案 的 监测 工作 。  
一 项 重要 的 倡议 是 1 992年 11月 通过 的 《 泛 阿拉伯 儿童 和 发展 计划 》 , 其中 使 所有 阿拉伯国家 承诺 要 达到 十年 中期 目标 。  
曾经 提供 了 技术 支助 , 以便 编制 有关 提倡 经济 调整 政策 、 城市 儿童 和 女孩 教育 的 新闻 材料 , 以及 编写 有关 海湾 冲突 的 经济 和政 治 影响 的 两 份 主要 政策 文件 。  
中东 和 北非 区域 办事处 已经 编纂 了 关于 现有 的 、 但 未 出版 的 全部 评价 结果 和 研究 报告 的 目录 和 数据 基 以及 方案 文件 。  
49 . 1992 - 1993年 , 高 收入 国家 的 实际 开支 达到 了 $ 140万 , 占 了 核 可 开支 的 56% 。  
拨给 海湾地区 的 全球 基金 支助 了 腹泻 防止 培训 , 也 支助 了 一 本 手册 的 编写 工作 , 这本 手册 供 沙特阿拉伯 卫生部 保健 人员 用来 推广 口服 体液 补充 盐 。  
在 海湾 区域 , 已经 查明 , 儿童 残疾 问题 是 十年 期间 公共 保健 优先 项目 ; 早期 干预 项目 也 获得 了 支助 。  
区域 资金 的 资源 也 用于 研究 沙特阿拉伯 境内 腹泻 防治 、 儿童 成长 、 孕妇 平均 体重 , 以及 用于 曾经 赞同 “ 善待 婴儿 医院 倡议 ” 的 卫生部长 会议 。  
已经 在 国家 和 区域 各级 确认 了 对于 达到 母乳 月 婴 十年 中期 目标 的 政治 和群 众 承诺 。  
尽管 基金 拨款 很少 , 但是 仍然 取得 了 重大 进展 。  
虽然 这些 国家 没有 资格 获得 经常 的 儿童 基金会 方案 援助 , 但是 , 由于 过去 五年 期间 的 经济 衰退 , 儿童 服务 质量 和 生活 水平 已经 受到 了 不利 影响 , 尤其是 在 苏里南 、 特立尼达和多巴哥 。  
尤其是 , 这些 经费 帮助 奠定 了 基础 , 以便 改善 和 继续 支持 儿童 全面 免疫 和 扩大 免疫 方案 。  
全球 基金 也 是 不可 缺少 的 , 因为 帮助 缓和 了 所有 三 个 国家 内 弱化 的 社会服务 制度 。  
51 . 1993年 , 采取 了 更加 面向 方案 拟订 工作 的 办法 , 以便 资源 可以 更加 有效 地 用于 加强 可 持续性 、 体制 方面 能力 建设 、 妇女 和 家庭 获得 权利 。  
此外 , 已经 同 其它 联合国 机构 改善 了 业务 联系 。  
这段 期间 , 所有 三 个 国家 的 活动 重点 日益 放 在学 龄 儿童 的 艾滋病 教育 。  
透过 同学 咨询 和 教育 , 利用 音乐 和 戏剧 , 突出 了 妙龄 少年 的 性 问题 。  
在 特立尼达和多巴哥 , 虽然 黑人 通俗 音乐 已经 用于 传播 群众 信息 和 举行 学校 表演 , 以便 提高 儿童 对 艾滋病 的 觉悟 。  
最后 , 在 苏里南 , 泛美 卫生组织 实现 卫生组织 、 政府 、 非 政府 组织 正在 协助 建立 方案 架构 。  
52 . 该 两 年 期间 , 从 一般 资源 总共 核 可 了 $ 7 500万 , 其中 花掉 了 $ 6 410万 , 占 了 85% 。  
两 年 期 期间 补充 捐款 共计 $ 7 040万 , 其中 开支 达到 $ 520万 , 占 了 现有 经费 的 74% 。  
53 . 两 年 期 期间 , $ 4 030万 ( 占 了 核 可 的 1990 年代 目标 资金 预算 的 69% ) 拨给 了 保健 , 加上 补充 捐款 的 90% ( $ 6 320万 ) 。  
从 一般 资源 和 补充 经费 的 开支 分别 为 $ 3 590万 和 $ 4 780万 。  
这些 经费 已经 用于 防治 腹泻 病 和 急性 呼吸道 感染 、 母亲 安全 倡议 、 儿童 全面 免疫 、 疟疾 防治 、 母乳 喂 婴 的 推广 , 《 善待 婴儿 医院 倡议 》 作为 关键 因素 。  
十年 中期 目标 由于 1993年 初 已经 查明 , 因此 使得 降低 死亡率 储备 金 资助 的 活动 重点 更加 集中 , 也 为 迅速 达到 2000年 目标 奠定 基础 。  
57 . 在 撒哈拉 以 南非洲 , 重点 放 在 搞活 和 加强 保健 制度 , 降低 死亡率 储备 金 曾经 帮助 一些 国家 扩大 冷 链 设备 争取 更多 的 免疫 服务 ; 该 区域 19 个 国家 接受 降低 死亡率 基金 经费 用于 紧急 疫苗 和 冷 链 要求 。  
因此 , 该国 13 个 郡 中 的 9 个 已经 恢复 了 免疫 活动 。  
注入 农药 的 网 已经 分给 五 个 区 , 以便 达到 80% 防治 范围 。  
该 项目 除了 对 疟疾 防治 作出 了 重大 贡献 之外 , 还 透过 次级 私营 部门 大量生产 这些 网 , 鼓励 可 持续性 。  
曾经 提供 了 技术 支助 , 以便 训练 当地 队伍 和 社区 成员 。  
58 . 中国 和 越南 已经 下定 雄心壮志 , 透过 扩大 免疫 怀孕 母亲 和 生育 年龄 妇女 , 消灭 未 满月 婴儿 破伤风 。 因为 国别 方案 没有 充分 的 资源 , 因此 使用 降低 死亡率 储备 金 购买 疫苗 。  
在 中国 , 这些 经费 不但 帮助 控制 小儿麻痹症 发生 扩大 , 而且 也 便利 了 编制 旨在 消灭 未 满月 婴儿 破伤风 的 国家 行动 计划 。  
降低 死亡率 储备 金 已经 帮助 了 尼泊尔 等 国家 保持 1990年 达到 的 大面积 免疫 范围 。  
本 区域 的 免疫 活动 侧重 在 特殊 的 免疫 日 帮助 消灭 15 岁 以下 儿童 的 麻疹 。  
由于 积极地动员 和 宣传 , 完成 程度 是 十分 高 的 , 例如 , 1992年 10月 至 1993年 6月 期间 , 在 尼加拉瓜 达成 了 94% 免疫 范围 。  
降低 死亡率 储备 金 使得 阿根廷 、 玻利维亚 、 秘鲁 能够 有效 地 响应 本 区域 重大 的 霍乱病 。  
获得 支助 的 其他 活动 是 卫生组织 《 母亲 安全 方案 》 , 方法 是 资助 下列 编制 工作 : 基本 接生 职责 训练 包 , 接生 紧急 情况 准则 , 产婆 训练 包 。  
国际 扶 轮 社 的 $ 2 600万 捐款 使得 56 个 国家 能够 购买 小儿麻痹症 疫苗 , 用于 例行 免疫 方案 。  
几个 国家 目前 举行 了 全国 免疫 日 , 向 5 岁 以下 全体 儿童 提供 辅助性 免疫 , 以期 达成 到 1995年 目标 。  
1993年 , 这项 努力 已经 扩大 到 包括 甚至 更多 的 医院 ; 发展中国家 内 指标 医院 和 产妇 设施 数目 , 从 1992年 767 所 增加 到 1993年 2.4万 所 。  
到 该 年年 底 , 4万多 所 医院 已经 批准 为善 待 婴儿 的 医院 。  
在 立法 领域 , 儿童 基金会 和 卫生组织 继续 把 工作 重点 放 在 那些 仍然 分发 婴儿 食品 、 政府 没有 加以 禁止 的 国家 采取 政府 一 级 行动 。  
在 津巴布韦 , 《 巴马科 倡议 》 基金 曾经 用于 估计 区 以下 各级 保健 服务 成本 , 使 该 政府 能够 更加 有效 地 进行 规划 。  
63 . 《 巴马科 倡议 》 在 撒哈拉 以 南非洲 以外 国家 内 1992年 活动 重点 放 在 筹备 工作 。  
曾经 在 缅甸 、 尼泊尔 、 秘鲁 、 苏丹 、 越南 , 展开 了 初步 估计 工作 。  
在 中国 , 经费 已经 用于 研究 贫穷 地区 的 基本 保健 服务 的 经费 筹措 和 组织 安排 。  
目前 正在 试验 基本 的 干预 行动 , 其中 包括 决策 权利 下放 , 保健 工作人员 职责 合并 , 基本 药品 的 合理 使用 , 传统 产婆 的 培训 , 社区 筹资 备选 办法 的 制订 。  
次 国家 和 社区 各级 的 能力 建设 是 该股 工作 的 主要 构成 部分 。  
该股 目前 正在 编制 训练 和 技术 手册 供 社区 保健 委员会 用来 管理 和 操作 地方 保健 中心 。  
该股 工作 的 另外 一 个 构成 部分 是 , 确保 社区 基点 信息系统 属于 目前 正在 国家 一 级 编制 的 《 巴马科 倡议 》 的 一部分 。  
1992年 , 制订 了 有关 的 简单 方法 , 以便 建立 关于 成本 、 资源 使用 、 筹资 来源 的 信息 ; 许多 国家 的 保健 经济学家 正在 使用 这种 方法 。  
此外 , “ 种子 经费 ” 也 拨给 选定 的 国家 , 以便 结合 《 巴马科 倡议 》 支助 建立 保健 和 营养 方面 社区 基点 信息系统 。  
这些 国家 内 重点 活动 导致 的 经验 将 用于 重新 界定 通盘 的 方案 发展 。  
曾经 同 世界银行 在 老挝 人民 民主 共和国 进行 了 联合 视察 工作 , 目的 在于 审查 保健 部门 , 评价 基本 药品 的 采购 和 分配 手段 。  
目前 正在 结合 非洲 、 亚洲 、 中美 、 南美 卫生组织 药品 援助方 案 , 进行 类似 的 分析 。  
66 . 虽然 全球 基金 面向 艾滋病毒 / 艾滋病 的 主要 目标 在于 支助 国别 方案 和 全球 战略 发展 , 但是 , 其 活动 范围 已经 有所 扩大 。  
方案 拟订 支 助工 作 已经 考虑 到 艾滋病毒 / 艾滋病 的 程度 及其 对 10年 目标 的 成就 和 可 持续性 的 影响 。  
两 年 期 期间 , 非洲 10 个 国家 、 亚洲 2 个 、 中东 和 北非 2 个 、 拉丁美洲 和 加勒比 2 个 从 基金 得到 了 好处 。  
其中 包括 : 布隆迪 青年 和 家庭 照顾 和 咨询 ; 尼日尔学校 活动 ; 肯尼亚 和 津巴布韦 通讯 和 动员 ; 马拉维 艾滋病 受害 青年 和 家庭 方面 活动 的 加强 。  
此外 , 乌干达 也 接受 了 支助 , 以便 结合 “ 拯救 青年 避免 艾滋病 ” 方案 加速 展开 活动 。  
为了 上面 第64段 提到 的 每个 方案 拟订 领域 , 选出 了 8 个 “ 战略 方案 拟订 国家 ” 。  
虽然 设法 确保 地域 分配 , 但是 仍然 根据 各国 在 每个 方案 拟订 领域 的 相对 优势 做出 选择 。  
这种 选择 也 要看 各自 的 儿童 基金会 办事处 是否 愿意 捐出 不成 比例 的 人力 、 财力 、 其它 资源 给 各项 活动 。  
根据 设想 , 从 这些 国家 得到 的 教训 会 为 艾滋病毒 / 艾滋病 防治 方案 的 全球 编制 工作 , 提供 必要 的 信息 。  
69 . 战略 方案 拟订 国家 分成 两 类 , 一 类 国家 的 目前 国别 方案 具有 高 的 血清 普及率 和 重要 的 艾滋病毒 / 艾滋病 防治 活动 。  
全球 基金 的 供应 使得 儿童 基金会 各国 别 办事处 能够 测试 和 编制 新 的 办法 , 因为 在编 制 目前 进行 的 方案 时 不可能 这样 做 。  
这些 经费 使得 肯尼亚 能够 测试 旨在 吸引 青年人 就 保健 和 发展 在 目前 的 大众传播 媒介 活动 范围 之外 进行 对话 。  
在 泰国 , 这些 经费 用于 发挥 目前 的 在 校 活动 , 审查 经验 、 生活 技能 教育 、 同学 教育 。  
基金 也 支助 了 卢旺达 境内 青年 血清 普及 情况 研究 调查 , 其中 制订 了 10 岁 至 19 岁 男女 儿童 的 血清 正性率 。  
巡回 研究 结果 指出 , 父母亲 并不 认为 女童 的 中学 教育 是 良好 的 投资 。  
在 感染率 特别 高 的 洪都拉斯 , 也 处理 了 性别 问题 和 妇女 获得 权力 问题 。 抵抗 艾滋病 传染 的 必要性 , 方法 是 支助 社会 动员 活动 , 侧重性 问题 、 人际关系 、 自尊 、 妇女 社会地位 。  
70 . 第二类 国家 具有 低 的 血清 普及率 、 但 没有 艾滋病毒 / 艾滋病 防治 活动 作为 目前 国别 方案 的 重要 内容 。  
全球 基金 使得 这些 国家 能够 开展 面向 艾滋病毒 / 艾滋病 防治 的 初步 活动 , 最后 会 导致 全面 方案 的 制订 工作 。  
在 刚果 和 加纳 , 社区 基点 办法 用于 进行 分析 , 以便 找出 如何 帮助 艾滋病毒 / 艾滋病 的 受害 家庭 。  
71 . 1992 - 1993年 期间 , 曾经 力求 透过 设立 技术 支助 小组 援助 5 个 战略 方案 拟订 国家 集团 。  
每个 集团 由 战略 方案 拟订 国家 、 来自 总部 和 区域 办事处 的 有关 工作人员 、 主要 的 技术 业务 伙伴 。  
这些 伙伴 包括 卫生组织 《 全球 艾滋病 方案 》 、 联合国 各 双边 机构 、 各 非 政府 组织 。  
72 . 全部 参与 组织 编制 和 商 订 了 《 儿童 免疫 倡议 》 战略 计划 。  
该 工作队 顺利 提供 了 全球 战略 , 以便 指导 发展中国家 透过 当地 生产 或 购买 进口 疫苗 , 变成 疫苗 自给自足 。  
已经 选出 11 个 发展中国家 接受 支助 , 以便 进行 当地 生产 , 改善 质量 控制 设施 。  
已经 赞助 了 专家 队 访问 孟加拉国 、 中国 、 埃及 、 印度 、 印度尼西亚 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 墨西哥 、 巴基斯坦 、 菲律宾 、 南非 、 越南 , 目的 在于 估计 6 种 扩大 免疫 方案 疫苗 的 当地 生产 能力 和 质量 ; 1994年 将 会 访问 巴西 。  
专家 队 的 报告 提供 了 基础 , 因此 可以 进一步 谈判 如何 支助 提高 生产 能力 和 ( 或 ) 改善 疫苗 质量 和 数量 保证 能力 。  
已经 在 孟加拉国 、 越南 开始 了 后续 行动 , 目前 正在 为 其它 国家 编制 筹资 建议 。  
此外 , 在 卫生组织 协作 下 制订 的 《 疫苗 独立 倡议 》 支助 那些 不值得 当地 生产 的 小 国家 进行 疫苗 规划 、 筹资 、 购买 ; 已经 在 孟加拉国 、 摩洛哥 、 菲律宾 开始 了 这种 计划 。  
其它 几个 国家 也 表示 愿意 提出 疫苗 预算 , 使用 周转 基金 支助 采购 , 用 当时 贷 币 加以 偿还 。  
《 疫苗 独立 倡议 》 在 运作 时 , 可以 使用 当地 货币 或 硬货币 , 或者 作为 修改 的 采购 服务 。  
74 . 同 卫生组织 的 其它 协作 活动 包括 , 设立 质量 控制 工作队 去 确保 , 全球 方案 使用 的 当地 生产 或 儿童 基金会 、 泛美 卫生组织 进口 的 疫苗 符合 卫生组织 标准 。  
已经 委托 一份 特别 研究 报告 提供 有关 儿童 基金会 和 泛美 卫生组织 的 国际 供应者 的 疫苗 生产 战略 、 能力 、 成本 方面 的 资料 。  
麻 诊 疫苗 研究 投资 计划 已经 编制 完成 。  
目前 的 研究 重点 在于 诸如 白喉 / 百日咳 / 破伤风 、 B 型 肝炎 或 H 型 流感 疫苗 混合 等 多 抗原 疫苗 。  
《 儿童 疫苗 倡议 》 战略 计划 的 最高 优先 之一 是 , 研制 多 抗原 疫苗 以期 提高 免疫 方案 的 影响 和 成本 效能 。  
76 . 疾病 检查 和 传染 学 能力 的 加强 是 全球 免疫 方案 的 高度 优先 项目 。  
工作 计划 包括 : ( a ) “ 样板 ” 检查 制度 , 这种 制度 具有 自给自足 的 前例 , 也 可以 扩大 到 包括 当地 重视 的 其它 疾病 ; ( b ) 编制 扩大 免疫 方案 标准 以便 在 中国 、 菲律宾 、 越南 制订 小儿麻痹症 检查 标准 。  
最后 , 在 日本 发起 了 重要 的 筹资 运动 , 目的 在于 支助 儿童 基金会 日本 委员会 和 其它 团体 目前 参与 的 免疫 活动 和 相关 的 疫苗 研制 活动 。  
77 . 全球 龙 线虫病 储备 金 支助 国家 内部 调查 和 评价 这种 疾病 的 程度 , 作为 国家 消灭 计划 编制 工作 的 先决条件 。  
各 传染 国家 接受 援助 和 技术 支助 , 用于 规划 、 设计 、 监测 消灭 方案 。  
两 年 期 期间 , 撒哈拉 以 南非洲 的 4 个 国家 和 中东 和 北非 的 1 个 国家 得利 于 这 笔 经费 。  
78 . 各国 使用 它们 的 拨款 于 加强 其 消灭 活动 或者 进行 全国 病例 追踪 。  
全部 传染 国家 已经 完成 了 国家 和 次 国家 的 病例 追踪 , 但是 , 乍得 、 肯尼亚 、 苏丹 、 目前 仍然 继续 病例 追踪 。  
在 乌干达 , 曾经 发现 , 病例 数目 估计 过低 ; 调查 结果 指出 2 677 座 村庄 中 的 123 965 中 病例 , 使得 乌干达 成为 尼日利亚 下面 第2个 最高 的 传染 国家 。  
曾经 检查 了 埃塞俄比亚 9 个 传染 地区 的 6 个 , 查明 了 817 中 病例 。  
在 苏丹 , 曾经 调查 了 9 个 省 中 的 7 个 , 在 203 座 村庄 中 发现 了 2 608 中 病例 , 尽管 据说 传染 最 利害 的 南部 苏丹 赤道 省 和 上尼罗省 由于 内部 冲突 尚未 受到 调查 。  
79 . 所有 传染 国家 已经 指派 全国 龙 线虫病 消灭 方案 协调员 , 几乎 所有 传染 国家 编制 了 实施 行动 计划 。  
在 所有 传染 国家 内 , 已经 发动 了 安全 供水 、 积极 检查 卫生 教育 、 社区 动员 、 矢量 控制 、 个人 预防 活动 , 以期 大量 减少 龙 线虫病 传染 。  
目前 使用 地理 信息系统 绘制 贝宁 、 布基纳法索 、 喀麦隆 、 马里 、 尼日利亚 境内 的 传染 地区 。  
80 . 区域 间 活动 重点 在于 , 支助 设 在 布基纳法索 的 儿童 基金会 / 卫生组织 机构 间 技术 援助 队 , 以期 加强 国家 间 技术 网 。  
透过 龙 线虫病 技术 支助 队 的 定期 会议 , 审查 了 全国 消灭 工作 的 现状 , 届 定 了 方案 行动 计划 。  
透过 全国 同僚 参加 区域 / 国际 技术 讲习 班 和 方案 审查 会议 , 鼓励 了 经验 交流 。  
由于 支助 龙 线虫病 行动 网 , 印发 《 计时 》 新闻 报 和 其它 材料 , 业务 经验 的 交流 得到 了 便利 。  
1993年 , 为了 加速 东非 的 方案 活动 , 指派 了 儿童 基金会 / 卫生组织 机构 间 技术 援助 队 的 另外 一 名 成员 到 内罗毕 去 。  
此外 , 认定 了 儿童 基金会 / 卫生组织 一 名 技术 干事 去 支助 加强 国家 使用 地理 信息系统 测绘 的 能力 , 以便 规划 、 管理 、 监测 、 评价 有关 保健 的 信息 , 尤其 侧重 龙 线虫病 。  
来自 一般 资源 的 开支 共计 $ 540万 , $ 150万 来自 补充 经费 。  
两 年 期 期间 , 继续 支助 各 国家 , 以便 促进 、 采用 、 执行 儿童 基金会 营养 战略 。  
在 国家 一 级 , 已经 开始 重新 调整 各项 方案 , 使之 面向 十年 中期 营养 目标 。  
经过 仔细 审查 目前 面向 十年 中期 目标 的 国家 行动 方案 和 计划 之后 发现 , 大约 25 个 国家 已经 通过 了 该 方案 的 主要 内容 。  
各国 得到 的 支助 包括 : 儿童 基金会 工作人员 培训 , 该 战略 的 进一步 落实 宣传 , 监测 , 直接 技术 援助 。  
其中 一些 活动 包括 : 同 国际 农业 发展 基金 就 审查 家庭 粮食 密切 合作 , 强调 儿童 营养 改良 、 营养 检查 、 成长 监测 和 促进 的 重要性 。  
专家 组 已经 编制 和 审查 了 儿童 基金会 营养 照顾 作用 战略 , 计划 于 1994年 举办 一 次 重要 的 讲习 班 以 审定 该 战略 。  
拟议 的 营养 信息战 略 包括 有关 营养 检查 、 成长 监测 、 成长 促进 的 新 准则 , 同时 认识 到 , , 这些 准则 必须 全部 包括 评价 、 分析 、 行动 进程 。  
除了 提高 国家 评价 能力 之外 , 目标 也 放 在 就 营养 问题 作为 符合 现实 的 政策 和 战略 的 先决条件 , 达成 合理 的 全国 协商 一致 意见 。  
曾经 大量 扩大 总部 能力 以 满足 外地 办事处 的 技术 需要 , 方法 是 建立 儿童 基金会 全球 营养 专家 网 , 其中 包括 大约 100 名 有 潜力 的 咨询 人员 , 其中 20 名 已经 接受 过 营养 战略 使用 训练 。  
专家 网 由 总部 营养 科 的 4 名 工作人员 利用 一 种 数据 基 加以 管理 。  
其它 机构 定期 要求 总部 透过 这个 网 查明 适当 的 咨询 人员 。  
84 . 继续 支助 非 政府 组织 “ 世界 人人 有 面包 ” 编制 《 饥饿 报告 》 和美 国布朗大学 拟订 《 世界 饥饿 方案 》 。  
1993年 期间 , 多国 营养 问题 研究 报告 已经 完成 , 并 在 澳大利亚 阿德莱德 举行 的 国际 营养 科学家 联盟 大会 上 加以 讨论 。  
营养 科 也 参加 了 该 大会 关于 营养 检查 和 营养 作为 人权 的 研讨会 。  
最后 , 支助 了 新 的 学校 保健 和 营养 网 促进 城市 营养 研究 , 蛋白质 营养 研究 , 蛋白质 营养不良 与 感染 之间 的 关系 , 蛋白质 营养不良 的 长期 后果 , 忽略 女孩 所 造成 的 营养 问题 。  
85 . 1992 - 1993年 期间 , 微观 营养 方案 的 通盘 目标 在于 , 加速 达到 十年 中期 目标 和 2000年 目标 。  
2 名 全职 顾问 提供 了 技术 专门知识 , 一 名 在 盐 的 碘化 技术 领域 , 一 名 在 微观 营养 评价 领域 , 另外 还有 5 名 常驻 国家 顾问 。  
这种 咨询 服务 帮助 有 缺碘 症 问题 的 50多 个 国家 执行 或 加速 各 基 计划 , 或者 监测 进展 情况 。  
例如 , 在 蒙古 , 方案 战略 要求 最初 向 全体 怀孕 妇女 提供 碘化 油 丸 , 一直 到 全部 盐 完全 碘化 。  
86 . 儿童 基金会 继续 向 3 个 机构 提供 支助 以便 加强 高级 别 宣传 , 也 向 儿童 基金会 和 国家 工作人员 提供 培训 和 技术 支助 。  
儿童 基金会 了 建立 了 微观 营养不良 方面 进一步 监测 系统 , 设 在 美国 乔治亚州 亚特兰大 的 消除 营养不良 计划署 ( 协助 计划署 ) 在 中国 和 菲律宾 提供 了 投入 , 在 6 个 国家 训练 了 技术 队伍 。  
控制 缺碘 症状 国际 协商 理事会 继续 透过 世界 各地 的 区域 协调员 网 , 进行 宣传 、 训练 、 业务 研究 。  
也 获得 加拿大 国际 开发 署 和 世界银行 提供 支助 的 加拿大 渥太华 《 微观 营养 倡议 》 也 制订 了 战略 计划 , 以便 支助 达到 消除 微观 营养不良 目标 。  
87 . 两 年 期 期间 , 在 卫生组织 的 协作 下 , 展开 了 对于 缺碘 症 普及 情况 的 全球 审查 工作 , 结果 建立 了 数据 基 , 以便 指导 两 机构 在 监测 进展 和 出版 报告 方面 的 工作 。  
这些 战略 不久 成为 卫生组织 / 儿童 基金会 后来 由 儿童 基金会 / 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 加以 核 可 的 政策 的 基础 。  
缺碘 症 十分 普遍 地 20 个 国家 的 代表 举行 了 一 次 会议 之后 , 同 消除 微量 营养不良 计划署 联合 编制 了 一 套 准则 草案 , 其中 涉及 盐 的 碘化 和 食物 强化 的 法律 和 管制 问题 。  
儿童 基金会 旨在 减少 其它 微观 营养 不足 的 努力 得到 了 进一步 发展 , 因为 同 专家 进行 了 一系列 协商 , 审查 了 外地 经验 , 其中 涉及 锌 的 重要性 和 干预 行动 的 可行性 ; 有关 达到 减少 缺铁 贫血 症 目标 的 实际 问题 。  
88 . 两 年 期 期间 , 1990 年代 目标 方案 资金 一般 资源 拨出 $ 200万 给 供水 和 卫生 活动 , 其中 $ 180万 已经 用掉 。  
两 年 期 的 后期 收到 了 补充 经费 捐款 $ 45.4万 , 因此 没有 开支 记录 。  
面向 供水 和 环境卫生 的 全球 基金 支助 了 国家 一 级 革新 办法 , 这些 办法 加速 了 各 项目 , 提高 了 成本 效能 。  
全球 基金 支助 的 活动 不但 密切 联系国 家 政策 的 编制 工作 , 而且 也 密切 联系 基础 教育 、 妇女 获 权 、 保健 、 营养 等 辅助 干预 行动 。  
这些 办法 使得 供水 结合环 境 保护 、 卫生 教育 、 成本 降低 、 环境卫生 、 监测 工作 。  
89 . 两 年 期 期间 , 除了 区域 拨款 之外 , 撒哈拉 以 南非洲 的 10 个 国家 、 亚洲 的 8 个 、 拉丁美洲 和 加勒比 的 1 个 、 中东 和 北美 的 1 个 得利 于 供水 和 环境卫生 基金 。  
90 . 1992年 活动 重点 放 在 奠定 基础 以便 达到 十年 目标 , 尤其是 在 面向 部门 监测 工作 的 能力 建设 领域 。  
在 《 联合 监测 方案 》 之下 展开 了 许多 活动 , 目的 在于 加强 国家 一 级 供水 和 卫生 监测 工作 。  
制订 了 训练 包 , 其中 包括 : 能力 建设 ; 社区 管理 ; 供水 、 卫生 、 清洁 教育 一体化 ; 技术 选择 办法 ; 外部 和 社区 支助 的 动员 ; 清洁 教育 和 卫生 方面 改良 的 部门 间 关系 。  
根据 训练 包 的 技能 培训班 曾经 在 贝宁 、 斯里兰卡 、 斯威士兰 举行 。  
91 . 在 冈比亚 , 1990 年代 目标 方案 资金 帮助 加速 执行 了 小学 的 供水 和 卫生 项目 以及 农村 的 环境卫生 项目 。  
因此 , 家庭 一 级 卫生 活动 发生 了 巨大 的 改善 。  
在 西非 , 经费 用于 聘请 一 名 顾问 审查 选定 国家 的 现况 ; 在 贝宁 、 布基纳法索 、 马里 、 尼日利亚 境内 建造 手泵 ; 研究 如何 改善 中非 共和国 境内 和 科特迪瓦 龙 线虫病 方面 的 监测 和 协调 工作 。  
在 东非 , 向 厄立特里亚 、 埃塞俄比亚 、 肯尼亚 提供 了 技术 支助 , 以便 拟订 方案 和 使用 全球 基金 促进 清洁 教育 和 规划 活动 。  
其它 活动 包括 肯尼亚 西北部 的 龙 线虫病 研究 项目 , 旨在 培训 肯尼亚 训练 人员 的 分区 域 参与性 清洁 教育 讲习 班 , 肯尼亚 社区 管理 专题 研究 , 肯尼亚 社区 与 坦桑尼亚 联合 共和国 社区 之间 经验 的 交流 。  
虽然 该 项目 的 设施 面向 最 有 需要 的 5 000 人 , 但是 大约 1万 人 会 受益 。  
在 中国 、 老挝 人民 民主 共和国 、 马尔代夫 、 缅甸 、 菲律宾 , 全球 基金 用于 清洁 教育 倡议 、 卫生 宣传 、 十年 中期 目标 进展 监测 工作 、 环境 咨询 、 技术 选择 评价 工作 。  
93 . 埃及 获得 了 支助 , 用于 上 埃及 3 个 优先省 引进 供水 和 卫生 监测 系统 。  
这种 系统 也 会 为 预算 分配 和 项目 选择 优先次序 、 尤其是 在 服务 不足 地区 , 提供 更好 的 资料 。  
在 拉丁美洲 , 活动 重点 主要 放 在 加强 城市 周围 供水 和 卫生 设施 。  
96 . 执行 局 从 一般 资源 拨出 两 年 期 经费 $ 1670万 , 包括 前 几 年 转入 的 经费 。  
实际 开支 达到 了 $ 1330 。  
撒哈拉 以 南非洲 的 13 个 国家 、 亚洲 的 7 个 、 拉丁美洲 和 加勒比 的 9 个 、 中东 和 北非 的 6 个 从 经费 中 获得 利益 。  
来自 加拿大 国际 开发 署 面向 非洲 女童 教育 项目 的 补充 捐款 $ 60万 有益于 喀麦隆 、 中非 共和国 、 冈比亚 、 尼日尔 。  
不丹 、 布基纳法索 、 缅甸 、 乌干达 、 进行 了 成本 研究 , 目的 在于 更加 有效 地 使用 基础 教育 资源 。  
将 使用 文化 敏感 的 内容 和 方法 , 制作 广播 质量 的 录 象 带 系列 , 其中 描述 儿童 的 不同 生活 阶段 ; 该 项目 已经 列入 国别 方案 。  
摩洛哥 是 联合 教科文组织 参与 协作 项目 的 5 个 国家 之一 , 在 摩洛哥 , 全国 调查 工作 估计 了 4年级 学生 的 基础 学习 成绩 , 尤其是 认字 、 算数 、 基本 生活 技能 。  
1990 年代 目标 方案 资金 提供 的 支助 使得 教育部 能够 评价 学习 成绩 , 成立 全国 监测 队伍 。  
在 苏丹 , 政府 正在 鼓励 利用 为 那 结 没有 上学 的 儿童 、 尤其是 妇 童 服务 的 “ khalwas ” ( 教会学校 ) 和 认字 班 。  
98 . 全球 基金 也 用于 改善 初级 教育 指标 和 数据 基 , 加强 多年 级 教学 和 双语 / 多 文化 初级 教育 。  
过去 三年 来 , 儿童 基金会 部分 从 全球 基金 支助 了 玻利维亚 规划 部 的 教育 改革 队 , 尤其是 多 文化 / 双语 教育 项目 让 土著 儿童 能够 用 自己 的 语言学 习 和 认识 自己 的 文化 价值 。  
这种 概念 正在 扩大 到 帮助 西班牙语 儿童 欣赏 本 国土 著 传统 。  
已经 发现 , 在 人口 稀少 的 国家 内 , 必须 采用 多年 级 教学 方式 , 因为 一 名 教师 必须 满足 两 种 以上 年级 学童 的 需要 。  
同 教科文组织 的 合作 也 包括 学习 成绩 、 改善 统计 、 传播 革新 观念 项目 以及 普及 教育 论坛 秘书 处 , 这 属于 其中 也 包括 开发 计划署 、 世界银行 的 联合 倡议 的 一部分 。  
曾经 支助 了 非洲 教育 研究 和政 策 编制 论坛 “ 非洲 教育 捐助者 ” ; 非洲 妇女 教育 工作者 促进 非洲 女童 教育 ; 国际 教育 设计 研究所 旨在 加强 国家 基础 教育 能力 的 能力 建设 。  
两 年 期 期间 的 实际 开支 达到 了 $ 770万 , 占 了 核 可 经费 的 74% 。  
开 自 补充 经费 的 开支 共计 $ 260万 , 占 了 收到 的 捐款 的 68% 。  
101 . 基金 的 通盘 目标 在于 缩小 男女 差距 , 加速 达到 旨在 提高 妇女 和 女童 地位 的 各项 方案 目标 , 透过 技术 支助 、 培训 、 宣传 、 适当 参与 国别 方案 使 妇女 获得 权利 。  
102 . 1992年 的 活动 包括 编制 和 试验 有关 性别 分析 的 训练 包 的 编制 工作 的 得利 于 28 名 儿童 基金会 工作人员 参加 的 区域 间性 别 训练班 提出 的 建议 。  
此外 , 总部 的 妇女 发展 方案 股 也 根据 年度 报告 和 儿童 基金会 妇女 和 女童 方案 方面 的 小册子 , 建立 了 妇女 和 女童 问题 信息库 。  
103 . 1993年 期间 , 全球 基金 的 主要 开支 类别 包括 训练 和 能力 建设 , 目的 在于 促使 儿童 基金会 的 方案 响应 性别 问题 。  
已经 设立 了 多科 系 国家 指导 委员会 , 以便 监督 规划 、 执行 、 监测 工作 ; 已经 选出 科尔多瓦省 、 达尔福尔省 作为 特别 对象 。  
该股 为了 实现 对 授权 和 动员 妇女 团体 的 承诺 , 拨出 全球 基金 给 利比里亚 暴力 虐待 妇女 和 女童 项目 。  
这个 部门 间 项目 联系 了 艾滋病毒 / 艾滋病 防治 、 战争 咨询 等 项目 。  
104 . 1993年 编制 中 的 国别 方案 使得 性别 分析 构架 受到 广泛 使用 。  
东非 和 南非 区域 妇女 发展 网 获得 了 支助 , 用于 协助 各国 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 区域 和 全球 会议 。  
墨西哥 目前 使用 全球 基金 , 加强 面向 男女平等 的 国家 能力 建设 。  
在 政策 问题 联合 协商 小组 的 活动 范围 内 , 在 全国 统计 、 地理 、 信息 研究所 的 协作 下 , 目前 正在 根据 1990年 人口普查 , 编制 墨西哥 境内 妇女 和 女童 的 统计学 诊断 。  
这种 统计学 诊断 会 帮助 社会 发展 机构 制定 性别 敏感 的 政策 。  
阿根廷 获得 了 支助 , 用于 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 活动 。  
105 . 该股 继续 同 非 政府 组织 密切 协作 支助 了 妇女 医生 的 国际 会议 、 妇女 参与 发展 协会 女童 教育 问题 会议 、 人口 理事会 。  
全球 基金 支助 了 非洲 妇女 网 “ FEMNET ” , 因为 该网 能够 在 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 过程 中 协调 非洲 区域 的 非 政府 组织 。  
107 . 1992年 , 重点 放 在 受 战争 创伤 的 儿童 的 身心 康复 , 和平 教育 , 方案 拟订 工作 促进 紧急 援助 过渡 到 长期 的 正常 儿童 发展 。  
处于 特别 困难 环境 中 儿童 方案 引起 的 反应 在 非洲 以及 在 中东 和 北非 , 已经 大 为 扩大 。  
伊拉克 等 受 武装 冲突 影响 的 国家 获得 了 支助 , 用于 儿童 残疾 活动 。  
108 . 两 年 期 期间 , 在 紧急 方案 处 、 评价 和 研究 处 的 协作 下 , 举办 了 第一次 全球 儿童 基金会 武装 冲突 中 儿童 心理 社会 方案 问题 讲习 班 。  
几个 非 政府 组织 网 获得 了 支助 , 用于 研究 受到性 剥削 的 儿童 , 以及 用于 举办 讲习 班 、 交换 访问 、 刊物 促进 预防性 康复 方案 行动 。  
儿童 基金会 、 泛美 卫生组织 、 卫生组织 联合 举办 了 街道 儿童 艾滋病 防治 问题 国际 会议 。  
在 巴西 , 已经 努力 加强 关切 处于 特别 困难 环境 中 儿童 的 需要 。  
已经 针对 司法 和 安全 系统 的 成员 以及 有关 违法 青年 的 直接 服务 , 提出 了 训练 方案 。  
区域 间 处于 特别 困难 环境 中 儿童 方案 支助 了 这些 倡议 , 方法 是 支助 违法 儿童 问题 讲习 班 。  
已经 在 美国佛罗里达大学 的 协作 下 , 就 “ 满足 街道 和 打工 儿童 的 教育 需要 ” 进行 了 研究 , 研究 报告 将 分发 给 亚非拉 儿童 基金会 外地 办事处 和 伙伴 。  
十年 中期 目标 已经 加强 和 刺激 了 监测 活动 , 包括 制订 缩小 的 指标 和 有关 的 监测 准则 。  
110 . 由于 1990 年代 目标 方案 资金 提供 援助 , 东亚 和 太平洋 区域 办事处 、 中东 和 北非 区域 办事处 、 美洲 和 加勒比 区域 办事处 得以 向 各自 的 区域 各国 提供 监测 支助 。  
美洲 和 加勒比 区域 办事处 召开 了 一 次 监测 工作 会议 , 同 各 区域 组织 签订合同 从 全国 家庭 调查 数据 、 人口普查 、 例行 教育 数据报 告 编制 妇幼 情况 统计 数字 。  
这种 电脑 软件 有助于 储存 、 检索 、 显示 关于 监测 全国 和 次 国家 目标 进展 情况 的 数据 。  
阿根廷 研制 了 调查 模 , 用来 报道 社会 目标 进展 情况 。  
因为 津巴布韦 向 许多 其他 非洲 国家 一样 面临 结构 调整 , 因此 经费 用于 迅速 评价 教育 和 保健 服务费 用 提高 对 上学 和 医疗 照顾 产生 的 影响 。  
这 四 个 国家 均 获得 了 援助 , 使得 它们 的 经验 可以 应用 于其 它 国家 。  
113 . 1993年 9月 , 在 全世界 发行 了 全球 基金 支助 的 《 国家 进展 》 , 其中 列出 关于 儿童 福利 和 各国 十年 中期 、 2000年 目标 进展 情况 的 第一次 评价 结果 。  
报告 透过 特别 的 表格 、 图表 、 照片 、 文章 , 叙述 了 各国 在 儿童 存活 、 营养 、 保健 、 教育 、 计划生育 、 妇女 进展 方面 的 成就 。  
监测 系统 的 电脑化 已经 完成 , 几 次 区域 讲习 班 , 1990年 基线 数据 已经 分析 , 头 两 份 项目 报告 已经 发行 。  
由于 出版 了 《 1960 年代 以来 儿童 死亡率 - - 发展中国家 数据 基 》 ( 联合国 , 纽约 , 1992年 ) , 这个 项目 的 头 两 部 已经 完成 。  
1993年 走 了 第二步 , 使用 数据 基 估计 每个 发展中国家 的 婴儿 和 5 岁 以下 儿童 死亡率 数字 和 趋向 , 后来 导致 关于 83 个 国家 内 儿童 死亡率 数字 和 趋向 估计 的 报告 。  
原因 是 在 缺乏 全面 登记 制度 的 国家 内 , 孕 产妇 死亡率 的 计算 需要 十分 多 的 样本 , 即使 这样 , 计算 也 只能 提到 过去 几 年 的 情况 。  
由于 这种 限制 , 在 儿童 监测 基金 的 支助 下 , 曾经 寻找 其它 办法 去 监测 孕 产妇 死亡率 。  
因此 , 监测 准则 已经 制定 并 分发 给 国别 办事处 。  
目前 仍然 继续 测试 和 进一步 发展 有关 的 计算 办法 。  
117 . 减少 儿童 营养不良 , 是 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 主要 目标 之一 。  
全球 基金 支助 订正 和 分发 《 儿童 营养不良 的 全球 、 区域 、 国家 评价 》 刊物 成为 两 份 部分 报告 。  
第 一份 报告 列出 一般 群众 阅读 的 简要 , 第二份 报告 详细 列出 目前 的 国家 一 级 营养不良 数据 。  
118 . 为了 澄清 特殊 原因 的 死亡率 的 估计 现况 , 确定 今后 步骤 , 儿童 基金会 和 卫生组织 在 儿童 监测 基金 的 支助 下 , 1992年 12月 在 日内瓦 召开 了 联合 专家 组 会议 。  
同 卫生组织 的 协作 导致 了 新 的 关于 腹泻 病童 的 国别 数据 。  
1993年 , 开始 了 一 个 项目 , 目的 在于 审查 主要 社会 指标 方面 数据 的 男女 差距 。 也 透过 数学 模式 , 开始 探讨 了 关于 儿童 福利 主要 指标 的 方案 行动 影响 。  
121 . 本 全球 基金 的 第一目标 是 , 确保 儿童 基金会 协助 的 方案 列入 环境 问题 ; 第二目标 是 促进 各项 目标 与 环境 和 可 持续 发展 运动 之间 的 联系 。  
受到 优先 支助 的 活动 是 以 人类 为 核心 的 , 并且 采取 扶贫 办法 促进 和 持续 发展 , 同时 侧重 社区 一 级 的 环境保护 。  
提高 儿童 和 青年 的 觉悟 也 是 首要 工作 。  
122 . 最近 , 儿童 基金会 才 公开 参与 环境 问题 。  
后来 的 工作 专门 面向 制定 政策 、 计划 、 准则 以便 有效 继续 执行 那些 同 儿童 基金会 任务 有关 的 内容 。  
透过 技术 支助 , 加强 了 国别 方案 的 环境 构成 部分 。  
各种 刊物 和 通讯 材料 也 出版 了 。  
电视 环境 信托基金 和 中央 电视 ( 联合王国 ) 获得 了 经费 , 用于 制作 “ 成长 ” , 这部 记录片 描述 了 各种 环境条件 下 出生 的 11 名 儿童 和 他们 面临 的 挑战 。  
123 . 1993年 , 撒哈拉 以 南非洲 3 个 国家 和 中东 的 北非 区域 的 1 个 国家 获得 了 经费 。  
在 西非 和 拉丁美洲 , 也 支助 了 国家 间 活动 。  
水污染 、 森林 砍伐 、 沙漠化 、 干旱 等 影响 妇幼 的 主要 环境 问题 并 一定 明文 列入 儿童 基金会 情况 分析 报告 中 。  
由于 西非 和 中非 区域 办事处 研究 报告 的 结果 , 环境 相关 的 支助 活动 和 准则 已经 查明 , 同时 列入 未来 的 国别 方案 。  
面向 环境 的 全球 基金 使得 西非 和 中非 区域 办事处 工作人员 能够 参加 初级 环境保护 问题 会议 和 1993年 哥伦比亚 境内 儿童 基金会 方案 拟订 进程 。  
124 . 在 毛里塔尼亚 , 儿童 基金会 援助 结合 其它 联合国 机构 、 世界银行 、 各 非 政府 组织 的 资助 , 帮助 了 各 社区 建造 “ 绿带 ” 进行 其它 自助 活动 , 从而 保护 它们 的 村庄 免遭 沙漠化 。  
这 是 很好 的 例子 , 说明 环境 活动 如何 结合 保健 、 营养 、 家庭 粮食 安全 、 供水 和 卫生 。  
在 智利 , 曾经 试 范 chungungo 捕蛙 集水 项目 和 Villaseca 太阳能 煮饭 项目 , 这些 是 容易 遭受 干旱 的 穷苦 农村 地点 。  
这些 活动 的 重点 在于 透过 编制 环境 教材 等 手段 促进 初级 环境保护 , 训练 有关 的 工作人员 , 便利 儿童 多多 参与 , 提高 土著居民 的 能力 , 同 有关 的 政府 机构 和 非 政府 组织 建立 关系 。  
126 . 全球 通信 支助 基金 的 设立 目的 在于 , 响应 外地 办事处 日益 要求 总部 援助 革新 的 通信 项目 , 以便 创造性 地利 用 新老 通信 技术 。  
基金 看好 试验性项目 , 尤其是 具有 培训 或 能力 建设 职能 的 项目 , 以便 作为 小型 试验 项目 或 其它 区域 的 样版 。  
基金 透过 补充 经费 支助 的 部分 , 特别 顺利 地 促使 儿童 基金会 各 国家 委员会 和 各 捐助 国 政府 参与 项目 活动 。  
127 . 大多数 的 活动 属于 区域 或 分区 域 范围 , 以便 确保 产生 最大 的 影响 , 从而 取得 最多 的 回收 。  
头 两 集 已经 完成 , 至少 其它 6 集 在编 制 中 。  
这些 动画片 加上 海报 和 漫画 书 一起 分发 给 各 学校 。  
印度 国别 办事处 目前 正在 用 9 种 地方 语文 制作 录 象 带 。  
小型 试验 项目 的 实地 测试 是 十分 成功 的 , 录 象 带 已经 在 所有 参与 国家 的 全国 电视 上 顺利 放 演 。  
许多 国家 委员会 已经 表示 愿意 使用 Meena 作为 教材 促进 本国 的 发展 工作 , 同时 计划 将 这些 故事 翻 成本 国语 文 。  
中东 和 北非 区域 办事处 已经 将 它 翻成 了 阿拉伯文 。  
128 . 在 墨西哥 , 正在 编制 130 段 的 西班牙文 “ 芝麻街 ” 节目 。  
这个 节目 计划 于 1994年 在 墨西哥 放 演 , 稍后 在 其它 国家 放 演 。  
迪斯尼 摄影 厂 提供 了 全面 的 技术 支助 , 以便 制作 有关 厄瓜多尔 保健 问题 的 动画片 系列 。  
虽然 制作 过程 比 预计 的 要 久 , 但是 提供 了 十分 有价值 的 培训 经验 。  
1994年 , 将 在 安 第 斯 国家 内 使用 这些 影片 和 广告 。  
129 . 面向 法语 西非 和 中非 的 儿童 基金会 / 粮农组织 农村 无线电 联合 项目 最后 导致 了 1993年 11月 在 瓦加杜古 举行 的 训练 人员 培训班 。  
来自 该 区域 7 个 国家 的 13 名 农村 无线电 制作人 曾经 接受 了 训练 , 以便 使用 作为 该 项目 部分 工作 而 编制 的 农村 无线电 训练 手册 。  
这些 训练 人员 将 为 自己 国家 的 农村 无线电 制作人 举办 速成 培训班 。  
中非 共和国 、 马里 、 毛里塔尼亚 境内 儿童 基金会 办事处 已经 将 农村 无线电 活动 列入 1994年 开始 的 新 节目 周期 。  
儿童 基金会 国别 办事处 选择 的 一 名 与会者 参加 了 1993年 美国路 易 西安 那 卅 新奥尔良都兰大学 的 社会 动员 班 。  
该 与会者 将 在 菲律宾 安排 国家 一 级 的 培训 。  
在 海地 , 由于 该国 的 特殊性 质 , 环境 恶化 对 妇幼 造成 灾难性 影响 , 因此 环境 觉悟 项目 获得 了 资助 。  
该 项目 将 于 1994年 完成 。  
蒙古办事处 已经 开始 了 一 个 小 的 项目 , 目的 在于 训练 无线电 制作人 制作 社会 信息 。  
131 . 国家 间 活动 包括 “ 国际 儿童 广播 日 ” 。  
1993年 12月 , 105 个 国家 和 全世界 800多 家 电台 参加 了 这项 活动 , 全天 广播 儿童节目 。  
记者 训练班 是汤 姆 逊 基金 ( 联合王国 ) 所 设立 的 , 在 加德满都 尼泊尔 新闻 社会 和 南亚 区域 的 12 名 新闻记者 的 帮助 下 进行 小型 试验 。  
训练班 手册 将 于 1994年 初 分发 给 所有 儿童 基金会 外地 办事处 , 还有 一 本 使用 战略 。  
基金 支助 的 总部 的 一 名 国际 专门 人员 , 负责 基金 的 行政 和 管理 工作 。  
132 . 全球 基金 支助 了 两 年 期间 许多 方案 通信 和 社会 动员 方面 的 培训 倡议 。  
全球 基金 支助 了 专家 就 有关 的 训练 方法 提供 咨询 , 工作人员 到 外地 监测 这些 进程 。  
这种 援助 使得 该 方案 能够 奠定 基础 , 促使 高等 教育 机构 更加 积极 动员 可 持续 的 社会 行动 。  
133 . 基金 负担 了 总部 和 外地 一系列 “ 动员 ” 训练 会议 的 筹备 人员 和 工作人员 费用 。  
包括 布基纳法索 、 加纳 在内 的 几个 国别 办事处 继续 使用 这种 训练 于 工作人员 和 国别 方案 同僚 其它 训练 倡议 探讨 了 如何 使用 参与性 方法 , 例如 德国 技术 合作 署 技术 和 “ 生活 技能 ” 训练 所 使用 的 面向目标 的 项目 规划 。  
在 罗马尼亚 , 作为 旨在 建立 通信 进程 个人 和 集体 责任 的 通盘 的 一部分 , 曾经 支助 了 预备 性质 协商 和 导向 工作 , 以便 未来 的 协作者 参与 《 生活 真相 》 通讯 。  
在 塞拉利昂 , 政府 和 儿童 基金会 正在 训练 社区 改革者 同 社区 一起 查明 和 分析 自己 的 问题 , 开始 采取 地方 行动 去 达到 目标 。  
曾经 援助 监测 、 评价 、 记录 该 国有 关 社区 基点 发展 有关 的 持续 经验 。  
134 . 两 期 期间 , 紧急 方案 基金 支付 了 $ 190万 给 42 个 国家 。  
撒哈拉 以 南非洲 获得 了 最多 的 份额 , 占 了 外地 一 级 紧急 方案 基金 全部 拨款 的 38% 。  
儿童 基金会 在 布隆迪 政治 动乱 之后 , 提供 了 分区 域 紧急 援助 给 布隆迪 、 卢旺达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 。  
紧急 方案 基金 援助 使得 儿童 基金会 能够 在 收到 捐款 之前 、 当 外地 办事处 无法 支付 费用 时 , 就 开始 采取 行动 。  
西非 和 中非 区域 办事处 进行 了 应急 在 容易 发生 紧急 情况 的 国家 建立 早期 警报 系统 , 包括 成立 紧急 工作队 ; 改善 了 国别 办事处 与 区域 办事处 之间 的 通讯 系统 。  
138 . 海地 获得 了 经费 , 在 得到 1993年 3月 联合 机构 间 呼吁 的 捐款 之前 , 用于 满足 保健 、 供水 和 卫生 、 补充 育婴 领域 的 当前 需要 。  
儿童 基金会 能够 向 厄瓜多尔 提供 保健 、 供水 服务 , 以便 控制 水灾 和 塌方 , 古巴 和 洪都拉斯 获得 了 紧急 方案 基金 拨款 , 用于 向 热带 风暴 的 受害者 提供 基本 药品 和 口服 体液 治疗 。  
139 . 在 1992年 5月 儿童 基金会 关于斯里兰卡 冲突 情况 的 真相 调查 工作 之后 , 紧急 方案 基金 拨出 了 经费 , 用于 紧急 救济 方案 捐款 之前 的 优先 活动 。  
紧急 方案 基金 支助 的 最 重要 倡议 之一 是 中东 武装 冲突 下 儿童 项目 , 在 中东 , 过去 10年 期间 , 4000万 名 儿童 碰到 了 武装 冲突 。  
该 项目 正在 提高 体质 和 个人 能力 以便 协助 年轻 受害者 对付 心理 社会 创伤 。  
141 . 在 1992年 11月 前 南斯拉夫 境内 “ 清净 周 ” 期间 , 包括 毯子 和衣 服 在内 的 救济品 在 冬天 来到 之前 提供 给 45万 名 儿童 。  
紧急 方案 基金 也 使得 儿童 基金会 能够 影响 中欧 、 东欧 、 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 境内 的 紧急 需要 。  
紧急 方案 基金 的 垫款 , 后来 由于 执行 局 批准 给 国别 方案 的 一般 资源 拨款 , 得到 全部 补充 。  
142 . 由于 举办 安全 等 问题 的 培训 会议 和 一系列 讲习 班 , 加强 了 紧急 管理 能力 建设 。  
为了 更好 地支 助 紧张 工作 条件 下 的 同事 , 曾经 为人 事 司 和 紧急 方案 处 的 工作人员 , 举办 了 紧急 管理 问题 培训 会议 。  
紧急 方案 金 支助 的 其它 活动 包括 : 关于 儿童 基金会 紧急 政策 的 思考 会议 , 关于 处理 武装 冲突 条件 下 儿童 和 家庭 的 特别 需要 的 咨询 讲习 班 ; 儿童 基金会 的 各项 机构 间 任务 。  
对于 参考 手册 《 紧急 援助 》 的 目前 审查 和 更新 工作 目的 在于 反映 儿童 基金会 紧急 方案 拟订 和 业务 政策 和 程序 方面 的 各种 变化 。  
1991年 发动 的 “ 人道主义 与 战争 ” 项目 , 第一阶 段 已经 完成 , 同时 出版 了 人道主义 概念 资料 手册 。  
平民 的 生活 条件 极为 严峻 , 他们 没有 水 、 粮食 、 电力 或 医疗 用品 。  
此外 , 以色列 空军 于 1994年 8月 4日 轰炸 了 代尔扎 赫拉尼村 , 造成 6 名 平民 死亡 ( 其中 3 人 是 儿童 ) , 14 人 受伤 , 毁坏 建筑物 和 财产 。  
以色列 对 居住 在家 里 和 村庄 里 的 黎巴嫩 平民 所 采取 的 行动 以及 最近 极具 破坏性 的 空中 轰炸 是 对 黎巴嫩 主权 及其 领土 完整 的 公然 侵犯 , 并 违反 了 国际法 的 各项 原则 和 《 联合国 宪章 》 。  
它们 威胁 到了 国际 的 和平 与 安全 , 危害 到了 正在 进行 中 的 中东 和平 进程 。  
第841 ( 1993 ) 号 决议 所设 委员会 所 核 可 的 航班 不在此限 。  
3 . 所有 奥地利 外交 与 领事 代表 已 奉命 对 第917 ( 1994 ) 号 决议 第3段 所列 人员 不 发 入境 签证 , 这类 人员 在 第917 ( 1994 ) 号 决议 第3段 具体 列出 了 名单 。  
根据 该 条例 , 如果 不 伤害 第841 ( 1993 ) 号 和 第917 ( 1994 ) 号 决议 的 目标 则 给予 批准 。  
前往 海地 或 原产地 为 海地 的 商品 与 货物 的 出口 , 应 事先 取得 主管当局 的 允许 。  
除 第917 ( 1994 ) 号 决议 关于 医疗 用途 和 人道主义 情况 所需 用品 所 定义 的 情况 外 , 不得 允许 这类 活动 。  
根据 两 法 的 规定 , 不受理 以 一 项 合同 或 交易 的 履行 因 第841 ( 1993 ) 、 873 ( 1993 ) 、 917 ( 1994 ) 号 决议 所 施行 措施 受到 影响 为 由 而 提出 的 索赔 。  
阿富汗 最高 伊斯兰 理事会 于 1994年 7月 20日 至 25日 在 赫拉特 举行 会议 , 参加 的 阿富汗 人 如下 :  
最高 伊斯兰 理事会 于 1994年 7月 25日 通过 决议 如下 :  
此 一 权威 属于 全民 族 的 代表们 拥有 。  
第3条 : 伊斯兰法 的 命令 对于 共产党人 、 民兵 、 土匪 已有 明确 规定 , 将 予 依法 颁行 。  
第4条 : 任何 政府 如 违背 民族 意志 拼凑而成 或 在 外国人 监督 下 泡制 而 成都 应予 拒斥 和 谴责 。  
第6条 : 阿富汗 是 卓然 独立 不可分割 的 国家 。  
任何 基于 种族 、 语言 、 ( 宗教 ) 宗派 和 区域 行动 而 企图 或 煽动 分裂 , 均应 予 拒斥 和 谴责 。  
第8条 : 应 组成 一 支 10万 人 的 伊斯兰 军 , 以 建立 全国 的 和平 与 安全 , 开放 道路 和 公路 , 扑灭 抢劫 匪徒 , 保卫 领土 完整 , 抵抗 任何 外来 侵略 。  
理事会 也 审议 了 协商 会议 ( 1992年 12月 ) 的 决定 和 最近 最高 理事会 对 这 一事 项 的 决定 。  
第11条 : 最高 伊斯兰 理事会 的 这些 决定 是 我国 各 省长 、 司令官 、 穆斯林 学者 、 文化 与 政治 人士 的 共同 决定 , 代表 阿富汗 全体 穆斯林 和 自由 战士 民族 的 要求 和 意志 。  
坚定 表示 决心 , 坚决 抵抗 任何 反对 国民 和解 的 势力 。  
“ 青绿 色 ” 部队 按照 其 任务 , 随时 保证 区内 一般 安全 , 因此 会 协助 他们 来访 。  
这样 , 我们 认为 政府 特派 团 前往 “ 青绿 色 ” 部队 行动 的 地区 是 不会 有问题 的 , 基加利 政府 任命 的 许多 行政 人员 都 曾 来 过 。  
我们 对 贵国 虽经 1988年 地震 灾害 、 经济 混乱 、 封锁 而 仍在 民主 方面 有进展 , 留有 深刻 印象 。  
但是 我们 极为 关切 地 是 亚美尼亚 不 承认 军事 参与 在 纳戈尔内卡拉巴赫 的 战争 , 在 这场 战争 中亚 美 尼 亚族 和 阿塞拜疆 族 的 部队 都 经常 地 造成 严重 伤害 人权 事件 。  
外来 部队 参与 这 一 冲突 , 不论 是 俄罗斯 雇用 军 、 阿富汗 “ 自由 战士 ” , 或 亚美尼亚 军人 , 更 使 冲突 扩大 , 苦难深重 。  
亚美尼亚 政府 正式 否认 有 任何 军队 参与 纳戈尔内卡拉巴赫 的 冲突 , 然而 你 1994年 2月 在 伦敦 说 , 如果 卡拉 巴赫 的 亚美尼亚 人 面临 “ 种族 灭绝 ” 或 “ 被 强迫 迁徙 ” , 亚美尼亚 共和国 会 军事 干预 。  
然而 我们 前往 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 “ 纳 戈 内 卡拉 巴赫 共和国 ” 的 一 个 月 之 久 的 访问 看到 亚美尼亚 政府 控制 的 部队 是 在 参与 战斗 。  
从 我们 的 发现 可知 , 亚美尼亚 的 军事 部队 - 不是 志愿军 - 在 阿塞拜疆 1993年 12月 的 攻势 和 亚美尼亚 族 1994年 4月 和 5月 的 攻势 期间 在 纳戈尔内卡拉巴赫 的 战斗 中 发挥 了 显著 的 作用 。  
这些 部队 往往 是 占领 前线 平静 的 地段 或 在 交通线 和 补给 区 警卫 , 使 较 有经验 的 部队 抽身 进行 攻势 作战 。  
也 有 报导 说 亚美尼亚 的 军队 在 1993年 12月 之前 已经 参与 , 特别是 在 1993年 3月 至 4月 攻击 阿塞拜疆 克尔巴贾尔省 期间 。  
1994年 4月 , 恰 在 亚美尼亚 发动 攻击 阿塞拜疆 的 泰 尔 泰 尔 之前 , 人权 监测 / 赫尔辛基 会 的 人员 同 从 亚美尼亚 坐 汽车 进入 纳戈尔内卡拉巴赫 的士 兵 谈话 。  
三 辆 在 拉钦 - 斯 捷 潘 纳 克 特 路上 行驶 , 一 辆 在 阿塞拜疆 的 拉钦 镇上 停下 , 一 辆 一 出 亚美尼亚 的 戈里斯 边境 镇 就 爆 了 一 个 胎 。  
有的 说 是 征兵 。  
他们 的 军官 起先 否认 是 去 卡拉 巴赫 , 然后 承认 , 但是 辩称 “ 卡拉 巴赫 是 亚美尼亚 的 土地 , 必须 保卫 。 ”  
就 在前 一 天 , 四 辆 客车 开进 纳戈尔内卡拉巴赫 的 省城 斯捷潘纳克特 。  
士兵们 说 他们 是 征兵 。  
他们 说 他们 是 去 离 阿塞拜疆 戈拉迪 兹 不远 的 边境 。  
人权 监测 / 赫尔辛基 会 今年 4月 在 亚美尼亚 首都 埃里温 / 各处 随意 同 士兵 交谈 。  
我们 遇到 的士 兵 有的 确是 志愿兵 , “ 自由 战士 ” , 已经 打 了 四五年 的 仗 , 其他 士兵 来自 到 亚美尼亚 休假 的 纳戈尔内卡拉巴赫 军队 ; 他们 给 我们 看 纳戈尔内卡拉巴赫 军 的 军人 证 。  
我们 谈过话 的 一 个 士兵 是 37 岁 失业 汽车 司机 , 他 是 在 1994年 3月 和 4月 亚美尼亚 大 征兵 的 时候 被 抓到 。  
政府 1994年 3月 27日 通过 第129号 法令 , 规定 45 岁 以下 的 男子 受 三 个 月 复训 。  
他 说 他 不久 要 参加 军事 训练 , 然后 会 被 派去 卡拉 巴赫 。  
一 名 士兵 说 , 他 是 亚美尼亚 军队 的 现役 士兵 , 但是 志愿 去 卡拉 巴赫 作战 。  
他 说 他 的 单位 ( 约 600 人 ) 有 一半 是 驻 在 克尔巴贾尔省 。  
我们 还 同 阿塞拜疆 戈布斯 坦 ( Gobustan ) 附近 阿塞拜疆军事监狱 中 的 亚美尼亚 战俘 谈话 。  
谈话 是 私下 进行 , 没有 阿塞拜疆 官员 的 干涉 。  
在 那里 收集 到 的 资料 也 指明 贵国 政府 在 军事 干预 。  
人权 监测 / 赫尔辛基 会 访谈 的士 兵 中 有 四 个 人 - 两 人 属 亚美尼亚 军 , 两 人 是 俄罗斯 驻 居 姆 里 ( Gyumri ) 第127 师 的 亚美尼亚 裔 士兵 - 说 , 他们 是 在 运送 亚美尼亚 军 一连 士兵 前往 克 尔 巴 贾 尔 附近 前线 时 被俘 。  
他们 车队 有 一 辆 “ 卡 马 ( Kamaz ) 4310 ” 和 五 辆 “ 乌拉尔 4320 ” 重载 卡车 , 在 查普利村 附近 放下 士兵 后 遭到 攻击 并 被俘 。  
卡车 是 驻 在 居姆里 的 俄罗斯 陆军 第 127 师 的 。  
人权 监测 / 赫尔辛基 会 在 戈布斯 坦 监狱 交谈 的 其他 士兵 也 属于 亚美尼亚陆军部队 , 不是 志愿军 。  
有 一 个 士兵 说 , 他 是 在 开车 载送 电话线 给 亚美尼亚部队 的 时候 于 1993年 9月 19日 在 阿塞拜疆 库巴特利 ( Qubatli ) 省 坎 利 克 ( Khanlyk ) 村 被俘 。  
他 说 他 于 1992年 12月 20日 应征 入伍 , 在 戈里斯 的 第60 - 369 部 队 服役 , 指挥官 是 Grigorian 上校 。  
他 说 , 1994年 1月 Grigorian 上校 命令 他 的 排上 卡车 开往 阿塞拜疆 的 菲祖利省 。  
他 说 他 被 征召 后 到 驻 在 亚美尼亚 埃奇米阿津 的 兵站 服役 。  
1993年 8月 , 他 被 派去 纳戈尔内卡拉巴赫 的 哈 德 拉 特 ( Hadrut ) , 同去 的 是 驻 在 埃奇米阿津 的 亚美尼亚 陆军 第 83 旅 他 的 单位 中 若干 士兵 。  
他 于 1993年 8月 底 和 一 小队 兵 前往 菲 祖 利 附近 收 粮食 的 时候 中 埋伏 被俘 。  
墓园 前 有 正式 的 军方 仪 队 守卫 , 人权 监督 / 赫尔辛基 会 曾 看过 一 位 西方 记者 拍 的 录相 带 , 拍摄 亚美尼亚 军 以 正式 军礼 埋葬 他们 一 位 同志 。  
但是 部队 的 指挥官 称 他 的 部下 是 志愿军 。  
我们 1994年 4月 初 访问 墓园 时 , 人家 告诉 我们 约有 420 人 葬 在 那里 。  
我们 粗略 估计 , 约 25% 至 30% 是 1994年 葬 的 , 其中 大部分 是 征兵 年龄 的 人 ( 生 年 为 1973 至 1975 ) 。  
碰巧 我们 的 计程车 司机 告诉 我们 , 他 的 亲戚 Robert Gevorkian 本是 驻 在 墓园 可以 看见 的 机场 附近 内政部 的 某 单位 的 上校 , 就 葬 在 那里 , 他 带 我们 看 那个 墓 。  
1994年 4月 , 《 纽约时报 》 记者 雷蒙德·邦纳 在 访问 耶里勃鲁尔 后 报导 说 , 曾 同 几个 家庭 的 人 说话 , 他们 是 在 埋葬 在 卡拉巴赫 作战 阵亡 的 亚美尼亚 内政部 士兵 。  
另 一 件 使 我们 仍 深感不安 的 是 , 对 八 名 阿塞拜疆 战俘 1994年 1月 29日 在 亚美尼亚 埃里温 军人 监狱 中 死亡 , 没有 合理 解释 。  
虽然 人权 监测 / 赫尔辛基 会 曾 两 次 写信 向 你 呼吁 , 但是 就 我们 所知 , 政府 没有 发表 调查 报告 。  
八 个 人 是 在 被 亚美尼亚 军 扣押 时 死亡 。  
贵国 政府 起初 说 他们 是 在 企图 逃跑 的 时候 被 杀 , 后来 说 是 在逃 跑 企图 失败 后 集体 自杀 。  
亚美尼亚 调查 此案 的 军事 检察官 Vagarshak Vardanian 于 1994年 4月 20日 在 同 人权 监测 / 赫尔辛基 会 讨论 的 时候 说 , 八 个 犯人 是 在 杀死 一 个 警卫 , 夺 了 他 的 枪 和 16 发 子弹 后 几分 钟内 死 的 。  
据 Vardanian 先生 说 , 犯人 发觉 他们 逃跑 的 希望 渺茫 后 决定 自杀 。  
Vardanian 先生 说 , 八 个 人 都是 一 支 手枪 射死 的 。  
独立 的 验尸 资料 却 不支 持 Vardanian 先生 的 说法 。  
据 Pounder 博士 说 , 从 六 个 头部 致命 枪伤 的 人 的 伤痕 看 , 他们 是 因 集体 执刑 而 死 。  
Pounder 博士 承认 , 并不 能 绝对 排除 集体 自杀 的 可能 。  
欧洲 联盟 欢迎 吉尔吉斯斯坦 已经 于 1994年 7月 5日 在 莫斯科 交存 其 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 文件 , 成为 一 个 非 核武器 国家 。  
欧洲 联盟 强调 在 吉尔吉斯斯坦 和 国际 原子能 机构 之间 尽早 就 关于 保障 协定 进行 谈判 , 以期 完成 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 规定 是非 常 重要 的 。  
有 一 条 法则 是 一成不变 的 : 一 项 不法行为 会 带来 另 一 项 不法行为 。  
我们 愿意 就 与 这些 国家 的 关系 中 尚存 的 问题 进行 建设性 的 对话 。  
我们 对 住在 拉脱维亚 的 所有 俄罗斯 人 表示 道义 上 的 支持 , 决心 以 国际法 所 允许 的 一切 手段 捍卫 我们 同胞 的 利益 、 荣誉 和 尊严 。  
因此 , 在 许多人 看来 是 我国 与 拉脱维亚 的 关系 中 最主要 的 、 几乎 是 唯 一 的 问题 正在 得到 解决 。  
从 其他 国家 和 各国 际 组织 对 拉脱维亚 的 非法行为 所作 的 反应 可以 用来 判断 它们 对 保障 人权 问题 的 诚意 和 明确 态度 。  
该 “ 专题讨论 会 ” 由 自封 的 所谓 “ 桑贾克 全国 穆斯林 理事会 ” 领袖 组织 。 尽管 南斯拉夫 已 发出 通缉令 , 但 土耳其 庇护 他 , 并且 让 他 向 南斯拉夫 进行 敌对 的 破坏 活动 。  
这个 桑贾克 分离 主义 分子 的 会议 公然 鼓吹 的 立场 是 公开 侵犯 南斯拉夫 的 领土 完整 和 主权 。  
为了 实现 这些 目标 , 会议 要求 土耳其 给予 援助 , 并 获得 答允 给予 “ 从 科索沃 到 波斯尼亚 的 通路 ” 。  
南斯拉夫 政府 极其 关注 地 注意 到 , 土耳其 官员 从来 没有 公开 地 同 桑贾克 分离主义者 的 立场 保持 距离 , 并 容忍 他们 在 其 领土 内 进行 活动 。  
南斯拉夫 曾 多次 严重 关切 地 指出 , 土耳其 这种 政策 对 我们 两国 的 双边 关系 和 本 区域 的 稳定 造成 了 影响 深远 的 不利 后果 。  
尽管 土耳其 曾 作出 各种 保证 , 但 它 却 相反 地 以 最 直接 和 公然 的 方式 干涉 南斯拉夫 的 内政 。 为此 , 南斯拉夫 保留 对 土耳其 这种 态度 作出 适当 结论 的 权利 。  
南斯拉夫 和 土耳其 的 未来 关系 也 视 土耳其 今后 对 这些 问题 的 态度 而 定 。  
联合国 将 在 这 方面 作出 公平 安排 , 并 将 保证 迅速 给付 赔偿 款 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
2 . 因此 , 本 文件 载有 与 社会 发展 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 三 个 核心 问题 有关 的 条约 、 宣言 、 建议 、 行动 纲领 、 全球 目标 、 指导 原则 、 声明 、 战略 和 其他 国际 文书 的 节录 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 基本 原则 和会员 国 对 3 个 核心 问题 所作 承诺 的 基础 , 均 寓于 《 联合国 宪章 》 中 :  
“ ( c ) 第十三条 第 丑 项 赋 于 大会 发动 研究 , 并 作 成 建议 的 责任 , 以便 “ 促进 经济 、 社会 、 文化 、 教育 、 及 卫生 各部门 之 国际 合作 , 且 不分 …… , 助 成全 体 人类 之 人权 及 基本 自由 之 实现 ” 。  
“ ( d ) 《 宪章 》 关于 国际 经济 及 社会 合作 的 第55 至 第60条 也 指出 联合国 在 这些 领域 中 的 责任 , 并 表明 , 各 会员国 应 保证 采取 共同 及 个别 行动 与 本 组织 合作 , 以便 履行 这些 职责 。  
最后 , 第60条 表明 , 大会 和 经济 及 社会 理事会 有 责任 履行 其 经济 及 社会 方面 的 职务 。  
“ ( e ) 第62 至 第66条 介绍 了 经社理事会 的 职务 和 权利 。  
14 . 需要 采取 下列 手段 和 办法 :  
“ ( a ) 在 联合国 发展 政策 内 为 各 发展中国家 确定 足够 高 的 经济 增长率 指标 , 以 导致 这些 国家 的 增长率 有 实质性 的 加速 提高 ; ”  
“ ( c ) 在 尽可能 最 充分 的 程度 上 和 优惠 的 条件 下 提供 双边 的 和 多边 的 技术 、 财政 与 物质 援助 并 对 国际 援助 予以 进一步 的 调整 , 以求 实现 国家 发展 计划 的 各项 社会 目标 ;  
“ ( d ) 对 各 发展中国家 提供 技术 、 财政 与 物质 的 援助 和 便于 这些 国家 直接 开发 其 国内 资源 与 自然 财富 的 有利 条件 , 俾 使 这些 国家 的 人民 能够 充分 地 从 其本 国 资源 中 获得 利益 ;  
30 . “ 本 盟约 缔约 各国 承认 人人 有权 为 他 自己 和 家庭 获得 相当 的 生活水准 , 包括 足够 的 食物 、 衣着 和 住房 , 并 能不断 改进 生活 条件 。  
各 缔约国 将 采取 适当 的 步骤 保证 实现 这 一 权利 , 并 承认 为此 而 实行 基于 自愿 同意 的 国际 合作 的 重要性 。  
本 盟约 缔约 各国 既 确认 人人 享有 免于 饥 锇 的 基本 权利 , 应 为 下列 目的 , 个别 采取 必要 的 措施 或 经由 国际 合作 采取 必要 的 措施 , 包括 具体 的 计划 在内 :  
( a ) …… 改进 粮食 的 生产 、 保存 及 分配 方法 …… ;  
45 . “ 本 公约 缔约 各国 并 承担 拟订 , 发展 和 实施 一 种 国家 政策 , 以 通过 适合于 环境 和 国家 习俗 的 方法 , 促进 教育 上 的 机会 平等 和 待遇 平等 , 特别是 :  
“ ( a ) 使 初级 教育 免费 并 成为 义务 性质 ; 使 各种 形式 的 中等教育 普遍 设立 , 并 对 一切 人 开放 ; 使 高等 教育 根据 个人 成绩 , 对 一切 人 平等 开放 ; 保证人 人 遵守 法定 的 入学 义务 ;  
“ ( c ) 对 那些 未 受到 或 未 完成 初级 教育 的 人 的 教育 以及 他们 根据 个人 成绩 继续 接受 的 教育 , 以 适当 方法 加以 鼓励 和 推进 ;  
52 . “ 各国 政府 应 采取 积极 步骤 实施 下列 事项 :  
64 . “ 为了 刺激 经济 增长 和 发展 、 提高 生活 水平 、 应付 人力 需要 和 克服 失业 和 就业 不足 起见 , 每一 成员 , 作为 主要 目标 , 应 宣布 和 推行 一 种 旨在 促进 充分 就业 、 生产性 就业 和 自由 选择 职业 的 积极 政策 …… 。  
该 政策 的 目的 应 在于 保证 :  
“ ( c ) 自由 选择 职业 , 使 每一 工人 都 有 最大 可能 的 机会 去 取得 担任 他 很 适于 担任 的 工作 的 资格 , 并 对 该项 工作 使用 他 的 技能 和 才能 , 不分 种族 、 肤色 、 性别 、 宗教 、 政治 见解 、 国籍 或 社会 出身 。  
68 . “ 本 公约 缔约 各国 承认 人人 有权 享受 公正 和 良好 的 工作 条件 , 特别 要 保证 :  
“ ㈠ 公平 的 工资 和 同 值 工作 同酬 而 没有 任何 歧视 , 特别是 保证 妇女 享受 不差 于 男子 所 享受 的 工作 条件 、 并 享受 同工同酬 ;  
70 . 本 公约 缔约 各国 承担 保证 :  
“ ( b ) 工会 有权 建立 全国性 的 协会 或 联合会 , 有权 组织 或 参加 国际 工会 组织 ;  
“ ( c ) 工会 有权 自由 地 进行 工作 , 不受 除法 律 所 规定 以外 的 任何 限制 ;  
77 . “ 移徙 工人 在 工作 报酬 和 以下 其他 方面 , 应 享有 不 低于 适用于 就业 国 国民 的 待遇 :  
“ ( a ) 其他 工作 条件 , 即 加班 、 工时 、 每周 休假 、 有 薪 假日 、 安全 、 卫生 、 雇用 关系 的 结束 , 以及 依照 国家法 律 和 惯例 , 本 词 所 涵盖 的 任何 其他 工作 条件 ;  
“ ( b ) 其他 雇用 条件 , 即 最低 就业 年龄 、 在家 工作 的 限制 , 以及 依照 国家法 律 和 惯例 经 认为 是 雇用 条件 的 任何 其他 事项 。  
80 . “ 缔约 各国 应 采取 一切 适当 措施 , 消除 在 就业 方面 对 妇女 的 歧视 , 以 保证 她们 在 男女平等 的 基础 上 享有 相同 权利 , 特别是 :  
“ ( a ) 人人 有 不可 剥夺 的 工作 权利 ;  
“ ( d ) 同样 价值 的 工作 享有 同等 报酬 包括 福利 和 享有 平等待遇 的 权利 , 在 评定 工作 的 表现 方面 , 享有 平等待遇 的 权利 ;  
“ ( f ) 在 工作 条件 中 享有 健康 和 安全 保障 , 包括 保障 生育 机能 的 权利 。  
缔约 各国 为 使 妇女 不致 因 结婚 或 生育 而 受 歧视 , 又 为 保障 其 有效 的 工作 权利 起见 , 应 采取 适当 措施 :  
“ ( a ) 禁止 以 怀孕 或 产假 为 理由 予以 解雇 , 以及 以 婚姻 状况 为 理由 予以 解雇 的 歧视 , 违反 规定者 得 受 处分 ;  
“ ( b ) 实施 带薪 产假 或 具有 同等 社会 福利 的 产假 , 不 丧失 原有 工作 、 年资 或 社会 津贴 ;  
“ ( c ) 鼓励 提供 必要 的 辅助性 社会服务 , 特别是 通过 促进 建立 和 发展 托儿 设施 系统 , 使 父母 得以 兼顾 家庭 义务 和 工作 责任 并 参与 公共 事务 ;  
84 . “ 缔约国 应 采取 立法 、 行政 、 社会 和 教育 措施 确保 本条 得到 执行 。  
“ ( b ) 规定 有关 工作 时间 和 条件 的 适当 规则 ;  
87 . “ 各国 政府 应当 为 老年人 参与 社会 经济 生活 提供 便利 。  
“ ( a ) 应当 与 雇主 和 工人 组织 进行 合作 , 采取 适当 措施 , 尽可能 保证 老年 工人 能 在 令人 满意 的 条件 下 继续 工作 并 享有 就业 保障 ;  
老年 工人 也 应 享有 受到 指导 、 培训 和 安置 设施 与 各种 服务 的 平等 权利 ;  
“ ( c ) 应当 采取 措施 , 创造 新 的 就业 机会 和 提供 培训 和 再 培训 以 协助 老年人 寻找 职业 或 恢复 独立 就业 。  
这项 原则 有 例外 情况 , 但 无论 如此 , 每一个 工人 有权 获得 补偿 。  
123 . “ 为了 消除 并 防止 本 公约 所指 的 歧视 起见 , 本 公约 ( 取缔 教育 歧视 ) 缔约 各国 承担 :  
“ ( b ) 必要 时 通过 立法 , 保证 在学 校 招收 学生 方面 , 没有 歧视 ;  
“ ( c ) 除了 以 成绩 或 需要 为 基础 外 , 不容 许 公共 当局 对 不同 国民 作 不同 的 待遇 …… ;  
138 . “ 各国 政府 应 采取 积极 步骤 实施 下列 事项 :  
141 . “ 缔约 各国 应 采取 一切 适当 措施 以 消除 在 经济 和 社会 生活 的 其他 方面 对 妇女 的 歧视 , 保证 她们 在 男女平等 的 基础 上 有 相同 权利 , 特别是 :  
( b ) 银行贷款 、 抵押 和 其他 形式 的 金融 信贷 的 权利 ;  
( a ) 充分 参与 各级 发展 规划 的 拟订 和 执行 工作 ;  
( b ) 有 权利 用 充分 的 保健 设施 , 包括 计划生育 方面 的 知识 、 辅导 和服 务 ;  
( c ) 从 社会 保障 方案 直接 受益 ;  
( f ) 参加 一切 社区 活动 ;  
146 . “ 各国 政府 应 采取 积极 步骤 实施 下列 事项 :  
“ ( a ) 采取 措施 审查 政策 和 制定 计划 以 增加 作为 决策人员 、 规划 人员 、 管理 人员 和 科技 顾问 参与 在 草拟 、 制订 和 实施 可 持久 发展 的 政策 和 方案 的 妇女 所占 比例 ;  
“ ㈦ 思想 、 良心 与 宗教自由 的 权利 ;  
“ ㈧ 主张 及 表达 自由 的 权利 ;  
“ ㈡ 组织 与 参加 工会 的 权利 ;  
“ ㈢ 住宅 权 ;  
“ ㈣ 享受 公共卫生 、 医药 照顾 、 社会 保障 及 社会服务 的 权利 ;  
151 . “ 1 . …… 尤应 采取 立法 措施 , 以 确保 妇女 , 不论 已婚 未婚 , 在 民法 方面 享有 与 男子 平等 的 权利 , 尤其 下列 权利 :  
“ ( b ) 法律 行为能力 及其 行使 之 平等 的 权利 ;  
“ ( c ) 对 关于 人身 移动 的 法律 与 男子 相同 的 权利 。  
“ 2 . 为 保障 夫妻 地位 平等 的 原则 , 尤其 下列 各项 , 应 采取 一切 适当 措施 :  
婚 的 权利 ; “ ( b ) 妇女 婚姻 存续 期间 及 婚姻 关系 消灭 时 , 应 享有 与 男子 平等 的 权利 。  
“ ( a ) 入学 与 肄业 条件 相等 …… ;  
“ ( c ) 领受 奖金 及 其他 研究 补助费 的 机会均等 ;  
“ ( d ) 接受 补习 教育 , 包括 成人 误字 教育 的 机会均等 ;  
159 . “ 每个 公民 应有 以下 权利 和 机会 …… 不受 第二条 所述 的 区分 和 不受 不合 理 的 限制 :  
“ ( a ) 凡 审议 可能 直接 影响 到 这些 人民 的 立法 或 行政 措施 时 , 通过 适当 程序 并 尤其 通过 他们 的 代表 机构 与 有关 人民 协商 ;  
“ ( b ) 制订 办法 , 通过 这些 办法 使 这些 人民 自由 地 、 至少 以 与 民众 中 其他 阶层 人民 同样 程度 , 参与 选举 机构 和 行政 机构 以及 其他 负责 与其 有关 的 政策 和 方案 机构 一切 级别 的 决策 过程 ;  
165 . “ 各国 应 采取 措施 :  
166 . “ 社会 进步 与 发展 必须 充分 利用 人力资源 , 尤 当 :  
“ ( d ) 使 社区 组织 和 人民 取得 可 持续 的 生计 …… ;  
“ ( h ) 建立 新 的 以 社区 为 基础 的 机制 并 加强 现有 的 机制 使 社区 能 长期 取得 穷人 克服 贫穷 所需 的 资源 ;  
168 . “ 在 有关 国际 和 区域 组织 支助 下 , 各国 政府 应 在 适当 级别 :  
“ ( b ) 成立 或 加强 负责 村庄 和 牧地 管理 的 农村 组织 ;  
应 特别 注意 保护 生活 在 农村 地区 的 妇女 以及 畜牧 和 游牧 群 组 的 财产权 ;  
“ ( e ) 通过 建立 农村 银行 体系 来 促进 农村 信贷 和 调动 农村 储蓄 ;  
“ ( f ) 通过 促进 当地 居民 参与 发展 基础 设施 及 当地 生产 和 销售 能力 , 以期 促进 替代 生计 系统 和 消除 贫穷 ;  
169 . “ 每种 文化 都 具有 尊严 和 价值 , 必须 予以 尊重 和 保护 。  
172 . “ 世界 人权 会议 促请 各国 和 国际 社会 根据 联合国 《 在 民族 、 种族 、 宗教 和 语言 上 属于 少数人 的 权利 宣言 》 , 促进 和 保护 在 民族 、 种族 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 。  
183 . “ …… 世界 人权 会议 促请 所有 国家 作出 保证 , 保证 所有 移徙 工人 及其 家庭 的 人权 。 ”  
188 . “ 移徙 工人 及其 家庭 成员 应有权 持有 主张 , 不受 干涉 。  
“ ( a ) 参加 工会 的 机会 和 活动 …… ;  
“ ( b ) 自由 参加 任何 工会 …… ;  
194 . “ 外侨 得 依照 国内法 规定 并 在 符合 所在 国 的 有关 国际 义务 的 情况 下 , 特别 享有 以下 权利 :  
“ ( a ) 有权 享有 安全 和 健康 的 工作 条件 、 公平 的 工资 和 同 职工 作 同等 报酬 而 没有 任何 差别 , 特别 保障 妇女 有 不 低于 男子 所 享有 的 工作 条件 且 同工同酬 ;  
“ ( b ) 有权 加入 他们 选择 的 工会 和 其他 组织 或 协会 并 参加 它们 的 活动 。  
不得 加以 除 依照 法律 规定 即 在 民主 社会 中 为了 国家 安全 或 公共 秩序 的 利益 或 为了 保护 他人 的 权利 和 自由 所 需要 的 限制 以外 的 任何 限制 ;  
200 . “ 缔约 各国 对合法 居留 在 其 领土 内 的 难民 , 就 下列 各 事项 应 给以 本国 国民 所 享有 的 同样 待遇 :  
“ ( e ) 鼓励 青少年 理解 和 尊重 各种 不同 的 观点 和 意见 以及 文化 上 和 其他 的 差异 ;  
缔约国 还 可 指出 影响 履行 公约 义务 的 程度 的 因素 和 困难 。  
236 . 经济 及 社会 理事会 得 将 各国 和 各 专门机构 提出 的 关于 人权 的 报告 转交 人权 委员会 以 供 研究 和 提出 一般 建议 或 参考 。  
经社理事会 还 得 向 大会 提出 一般性 的 建议 以及 从 公约 各 缔约国 和 各 专门机构 收到 的 关于 在 普遍 遵行 公约 所 承认 的 权利 方面 所 采取 的 措施 和 所 取得 的 进展 的 材料 的 摘要 。  
237 . 1978年 , 经济 及 社会 理事会 成立 了 一 个 会期 工作组 , 以 协助 审议 各 缔约国 提交 的 报告 。  
1985年 , 根据 经济 及 社会 理事会 第1985 / 17 号 决议 , 该 工作组 改组 为 经济 、 社会 及 文化 权利 委员会 。  
这 也 协助 经社理事会 完成 了 《 盟约 》 第21条 和 第22条 规定 的 责任 。  
委员会 在 研究 了 缔约国 提交 的 报告 后 应 将 自己 的 意见 和 评论 转交 缔约国 并 在 适当 时 转交 经济 及 社会 理事会 。  
240 . 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 缔约国 得 控告 另 一 缔约国 不 履行 它 在 公约 下 的 义务 , 但是 有关 的 两 缔约国 必须 曾经 声明 它们 承认 委员会 在 这 方面 的 职权 。  
提出 控告 的 缔约国 首先 应 将 控告 转交 另 一 缔约国 , 后者 应 作出 解释 。  
如果 问题 没有 解决 , 任何 一 方 均 可 将 其 提交 委员会 。  
如果 委员会 不能 解决 此 事项 , 委员会 得 经 各 有关 缔约国 事先 同意 , 指派 一 个 专设 和解 委员会 。  
到 目前 为止 , 还 没有 利用 这 一 可能性 。  
如 该 个人 对 可以 运用 的 国内 补救 办法 悉 已 援用 无遗 , 委员会 得 接受 报告 并 转交 有关 缔约国 , 该 缔约国 必须 向 委员会 提出 解释 。  
242 . 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第8 至 第16条 规定 设立 一 个 消除 种族歧视 委员会 , 该 委员会 在 组织 和 程序 上 类似 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 规定 设立 的 人权 事务 委员会 。  
243 . 《 国际 劳工组织 章程 》 规定 通过 各国 政府 提供 报告 的 方式 对 适用 劳工组织 各项 公约 的 情况 进行 定期 监测 , 并 在 国际 劳工 局 收到 说明 或 申诉 时 进行 特别 监督 。  
《 关于 就业 及 职业 歧视 的 公约 》 ( 第111号 ) 就是 这种 情况 , 该 公约 规定 成员国 每年 提交 关于 适用 公约 情况 的 年度 报告 ( 第3条 f ) 。  
专家们 审查 雇主 和 工人 组织 提交 的 报告 并 提出 “ 意见 ” , 提交 劳工组织 年度 大会 。  
245 . 劳工 大会 标准 委员会 还 为 政府 、 雇主 和 工人 之间 进行 直接 对话 提供 了 一 个 机会 。  
246 . 《 劳工组织 章程 》 规定 了 一 种 “ 说明 程序 ” , 包括 设立 一 个 三 方 委员会 处理 政府 未能 执行 公约 的 问题 。  
另外 《 章程 》 还 规定 了 “ 申诉 程序 》 , 通过 该 程序 劳工组织 一成 员 国可 提出 它 认为 另 一成 员 国 未 采取 必要 措施 适当 实施 两 成员国 都 批准 的 一 项 公约 。  
该 事项 可 提交 被 任命 处理 各个 案 的 调查 委员会 , 对调 查 委员会 的 决定 可到 国际法 院 上诉 。  
247 . 《 劳工组织 章程 》 第19条 还有 一 项 程序 , 规定 每年 由 专家 委员会 对 理事会 选定 的 一些 文书 进行 普遍 调查 , 内容 包括 分析 各国 的 法律 和 做法 及其 同 所涉 文书 的 一致 程度 。  
动用 该 程序 各国 政府 必须 提出 请求 。  
250 . 《 反对 教育 歧视 公约 》 请 缔约国 就 其 为 实施 公约 而 通过 的 法律 规定 和 行政 规定 或 采取 的 行动 提出 定期 报告 ( 第7条 ) 。  
报告 中 得 指出 影响 公约 规定 义务 的 履行 的 各种 因素 和 困难 。  
252 . 委员会 每年 通过 经济 及 社会 理事会 向 联合国 大会 提出 报告 。  
报告 应 指明 影响 公约 规定 的 义务 履行 程度 的 因素 和 困难 , 并 应 载有 充分 的 资料 , 以 使 委员会 全面 了解 本 公约 在 该国 的 实施 情况 。  
254 . 委员会 每 两 年 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 提出 活动 情况 报告 。  
各 专门机构 、 儿童 基金会 和 联合国 其他 机构 应有权 派 代表 列席 对 公约 中 属于 它们 职责 范围 内 的 条款 的 实施 情况 的 审议 。  
255 . 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 公约 》 设立 了 一 个 委员会 审查 其实 施 情况 。  
256 . 委员会 可 将 其他 国家 的 评论 递送 有关 国家 , 其 程序 类似 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 及其 《 任择 议定书 》 的 程序 。  
257 . 《 残疾人 机会均等 标准 规则 》 规定 设立 由 一 名 特别报告员 组成 的 监测 机制 , 该 特别报告员 根据 国家 依 请求 提供 的 资料 编写 报告 提交 给 社会 发展 委员会 。  
社会 发展 委员会 第三十四届 会议 ( 1995年 ) 将 建立 一 个 不限 成员 名额 工作组 , 审查 特别报告员 提出 的 报告 , 并 就 如何 改进 《 规则 》 的 适用 提出 建议 。  
258 . 特别报告员 任期 届满 时 , 社会 发展 委员会 可 展 延 其 任期 、 任命 一 位 新报告员 或 考虑 另 一 监测 机制 。  
社会 发展 委员会 可 向 经济 及 社会 理事会 提出 建议 。  
259 . 以下 所列 是 有关 国际 文书 和 公约 、 国际 劳工组织 大会 通过 的 公约 以及 在 联合国 框架 内 通过 的 战略 、 原则 和 标准 。  
2 . 筹备 委员会 的 第1次 会议 将 于 1994年 8月 22日 星期一 上午 10 时 召开 。  
在 委员会 会议 两 个 星期 内 将 提供 设施 每天 可 举行 四 次 正式 会议 。  
会议 时间 ( 星期一 至 五 ) 正常 为 上午 10 时 至 下午 1 时 和 下午 3 时 至 6 时 。  
4 . 《 全 系统 计划 》 第一次 订正 的 宗旨 是 : 第一 , 反映 初步 审查 《 新 议程 》 时 所 出现 的 新 的 紧急 事项 。  
第二 , 它 旨在 促使 最初 的 《 计划 》 向前 迈进 。  
它 旨在 激励 与 非洲 发展 伙伴 进行 富有 成效 的 协商 , 促进 财政 资源 的 更 大调 动 和 有效 利用 , 以利 非洲 的 发展 。  
采取 这 一 对 策 时 , 效率 意味 国家 资源 的 最适度 利用 , 公平 就是 必须 减轻 贫穷 和 采取 开发 人力资源 的 措施 , 而 可 持续 能力 则 旨在 养护 脆弱 的 自然 资源 基 , 以 供 今世 后代 使用 。  
8 . 虽然 目前 普遍 确认 非洲 妇女 在 非洲 区域 的 增长 和 发展 方面 发挥 关键 作用 , 但 对 这 一事 实 的确 认 却 不一定 全面体 现在 发展 政策 和 计划 内 。  
9 . 为了 针对 普遍 对 有关 性别 的 事项 不 加注 意 的 问题 并 确保 《 全 系统 计划 》 能 有效 地 执行 , 应予 强调 的 是 , 妇女 参与 的 问题 不应 仅仅 被 理解 为 效率 的 问题 。  
从 性别 着手 的 办法 至关重要 , 因为 它 超越 仅仅 是 个别 妇女 或 男子 的 效率 和 提高 生产力 的 问题 而 处理 整个社区 的 幸福 的 问题 。  
11 . 粮食 和 农业部 门 是 大多数 非洲 国家 经济 的 基础 , 但 这 一 部 门 的 情况 没有 显著 的 改善 。  
农业部 门 在 1993年 只有 轻微 的 复苏 , 虽然 几个 国家 的 气候 有所 改善 , 但 马 格 里 布 分区 域的 干旱 情况 则 继续 存在 。  
粮食 生产 仍然 是 一 个 令人 关心 的 问题 , 因为 1993年 最 关键 的 一些 援助 和 紧急 救济 领域 包括 : 粮食 援助 , 以 减轻 受 冲突 影响 地区 的 人口 的 痛苦 ; 大规模 的 紧急 粮食 分配 ; 对 防治 沙漠 蝗虫 工作 的 支助 。  
主要 粮食 商品 的 供应 水平 如 不 恶化 , 也 停滞不前 。  
13 . 1990年 至 1992年 间 , 撒 南非洲 商品 的 出口 差不多 下降 了 15% , 出口 价值 几乎 不 超过 1990年 的 大约 $ 800亿 水平 。  
相反 , 进口 从 1990年 的 $ 770亿 增至 1992年 的 $ 830亿 , 这种 情况 使 往来 帐 户 的 赤字 进一步 增加 , 1992年 的 赤字 估计 是 $ 100亿 左右 。  
此外 , 虽然 采取 了 一些 值得 赞许 的 倡议 , 债务 负担 仍然 是 一 个 令人 深为 关注 的 问题 ; 根据 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 的 估计 , 1993年 非洲 的 外债 总额 已 达 $ 2 850亿 , 偿债 与 出口 比率 约 为 24% 。  
14 . 虽然 总 的 经济 状况 仍然 令人 忧虑 , 但不是 所有 非洲 国家 都 不景气 。  
根据 非洲 经委 会 编写 的 《 1993年 度 非洲 经济 报告 》 , 1992年 有 17 个 国家 的 增长 业绩 超过 人口 平均 年 增长率 , 或 平均 人均收入 有所 增加 。  
15 . 另一方面 , 有 几个 非洲 国家 已 采取 切实 步骤 , 以 制订 和 实行 旨在 使 其 经济 复兴 和 复苏 的 国内 政策 改革 。  
具体 地 说 , 大多数 国家 已 在 汇率 调整 、 预算 纪律 、 税务 改革 和 定价 政策 方面 开展 影响 深远 的 措施 , 以便 为 持续 的 增长 创造 必要 的 条件 。  
在 国际 一 级 , 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 是 一 项 重要 倡议 , 有助于 进一步 加强 国际 社会 对 非洲 发展 的 承诺 。  
18 . 1992年 通过 的 最初 的 《 全 系统 计划 》 概述 了 联合国 各 机构 和 计划署 支持 非洲 的 活动 。  
因此 , 目前 对 《 全 系统 计划 》 的 订正 不 打算 再次 论述 个别 组织 的 工作 , 而是 旨在 促使 联合国 系统 各 组织 在 联合国 系统 的 支助 方案 下 在 各 优先 领域 采取 协调 一致 的 行动 。  
其 构想 是 , 如果 能 同时 就 这些 优先 事项 采取 集中 行动 , 对 个别 国家 的 利益 将 会 更大 。  
21 . 在 非洲 经济复苏 和 发展 方面 的 另一个 考虑 , 就是 提倡 一 种 将 导致 非洲 国家 内 和 非洲 国家 间 实现 和平 、 稳定 和 可 持续 发展 的 文化 。  
23 . 每个 优先 领域 的 处理 方式 如下 :  
( a ) 针对 的 问题 ;  
( d ) 联合国 支助 方案 ;  
人口 迅速 的 增长 在 许多 重要 方面 阻碍 社会 和 经济 发展 努力 。  
婴儿 、 儿童 和 产妇 死亡率 都 仍然 非常 高 。  
26 . 根据 人口 、 家庭 和 可 持续 发展 达喀尔 / 恩 歌 尔 宣言 , 方案 的 主要 目的 和 目标 将 是 降低 人口 增长率 和 降低 生育率 以及 婴儿 、 儿童 和 产妇 死亡率 。  
另外 一 个 目标 是 予以 人口 事项 更 优先 的 地位 , 并 将 其 视为 社会 经济 发展 进程 的 组成 部分 。  
28 . 联合国 支助 方案 将 继续 提高 对 国家 或 国际 人口 问题 的 社会 、 经济 和 环境 影响 的 认识 以及 对 根据 每一个 国家 的 计划 和 优先 事项 处理 这些 人口 问题 可能 采取 的 战略 的 认识 。  
这些 方案 所 针对 的 还有 加强 各个 国家 执行 和 管理 人口 方案 和政 策 并 把 这些 方案 和政 策 并入 全面 经济 和 社会 发展 方案 的 能力 。  
该 战略 将 强调 自力更生 并 授权 人民 确定 发展 方案 的 方向 和 内容 以及 提高 生产 和 产量 。  
因此 , 必须 开放 政治 进程 , 以 容忍 主张 意见 的 自由 , 容忍 分歧 意见 并 接受 就 问题 达成 的 协商 一致 意见 , 并 确保 人民 , 他们 的 组织 和 协会 的 有效 参与 。  
这 就 需要 各个 方面 , 尤其是 人民 自己 采取 行动 ; 但是 同样 重要 的 是 国家 为 创造 授权 人民 和 促进 人民 参与 社会 和 经济 生活 的 必要条件 采取 行动 。  
传统上 这些 组织 在 某些 领域 采取 集体 行动 以 管理 资源 和 处理 极端 的 大灾难 , 如 饥荒 、 战争 和 旱灾 ; 和 ( c ) 动员 文明 社会 就 社会 经济 发展 问题 与 政府 进行 对话 。  
34 . 不 健康 的 几亿 非洲人 对 个人 和 家庭 不但 是 一 个 负担 而且 也 阻碍 社会 团体 、 个别 国家 和 整个 大陆 的 社会 和 经济 发展 。  
现有 的 健康 指示 数 显示 各个 国家 以及 该 地区 的 国家 的 不同 人口 之间 的 健康 情况 参差不齐 。  
35 . 一般而言 , 城市 的 居民 比 农村 人民 更 容易 地 得到 保健 服务 。  
缺乏 必要 药物 的 问题 使得 医疗 服务 质量 和 数量 上 的 不足 更为 严重 , 这 是 由于 缺乏 外汇 和 预算 一般 裁判 裁减 以及 地区 一 级 的 资源 无效 的 分配 所致 。  
HIV / 艾滋病 的 情况 特别 严重 。  
该 传染病 影响 到 负责 扶养 儿童 的 人 , 老年人 和亲 属 们 , 如果 不 加以 控制 , 该 疾病 很 可能 损耗 劳动力 重要 的 部分 , 损害 公共 部门 统治 的 能力 并 伤害 经济 的 每一个 部门 。  
38 . 两 个 基本 政策 将 构成 行动 战略 。  
因此 公共 政策 必须 顾及 保健 和 人类 发展 , 并 得到 所有 部门 的 支持 。 而且 必须 获得 充分 的 财政 资源 。  
40 . 卫生组织 与 非洲 最 重要 的 区域 机构 建立 了 战略性 联盟 , 这些 机构 包括 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 、 非洲 经委 会 和 非洲开发银行 。  
例如 , 经 非统组织 的 要求 , 将 与 非洲 经委 会合 作 拟订 关于 非洲 主要 保健 方面 的 行动 计划 。  
41 . 非洲 妇女 经常 劳累 过度 , 并 置 于 次要 地位 。  
她们 提供 该 大陆 的 粮食 生产 70% 的 劳动 , 同时 她们 主要 负责 一 个 家庭 捡柴 、 打水 、 炊事 和 生育 等 工作 。  
妇女 和 年龄 比较 大 的 少女 是 儿童 主要 的 看护者 , 并 是 他们 福利 的 主要 决策者 。  
大部分 妇女 都 打不进 商业 和政 府 高级 职位 层次 , 因此 没有 充分 利用 她们 的 领导 潜力 。  
因此 , 发展 政策 和 方案 往往 没有 实际 考虑 到 她们 的 问题 。  
42 . 中学 就学率 也 反映 了 不 平等 的 地位 , 该 就学率 三 比 一 的 比率 重男轻女 。  
虽然 若干 国家 在 妇女 法律 地位 方面 有 微不足道 的 改善 , 但是 实际上 的 改变 却 非常 落后 。  
习惯法 的 演变 , 特别是 关于 继承 和 获得 土地 的 法律 往往 侵蚀 妇女 的 权利 。  
45 . 通过 更 注意 女孩 的 健康 和 教育 , 进而 注意 妇女 识字 问题 , 从 童年 开始 针对性 别 不 平等 的 问题 。  
改善 取得 基本 保健 资料 、 预防性 保健 和 计划生育 服务 的 机会 将 导致 下 一 代 更好 的 保育 和 幼儿 发展 。  
可以 通过 方案 和 项目 的 直接 介入 处理 影响 妇女 和 女童 的 生活素 质 的 实际 问题 , 如 保健 、 教育 、 营养 、 收入 和 减少 工作量 等 问题 。  
若干 与 政治 、 立法 、 参与 、 资源分配 、 社会 价值 、 社会 态度 和 传媒 形象 有关 的 战略性 问题 是 实现 基本 改革 和 可 持续 进展 的 必要条件 , 必须 通过 宣传 和 社会 动员 处理 这些 问题 。  
46 . 授权 妇女 和 女童 将 是 全 系统 战略 的 一部分 。  
这 将 牵涉 到 向 女童 和 妇女 提供 协助 她们 更 有效 表达 她们 的 需要 和 维护 她们 的 利益 的 知识 、 信息 、 性别 训练 和 组织 技能 。  
47 . 还 需要 采取 一系列 积极 行动 使 妇女 能够 取得 资源 、 就业 、 适当 工作 条件 、 市场 和 贸易 。  
这些 行动 可以 包括 针对 妇女 的 公共 就业 计划 和 训练 方案 , 向妇女企业者 提供 贷款 担保 , 重新 评价 妇女 传统 的 工作 和 非 正规 部门 , 以及 创造 一 个 灵活 的 工作 环境 , 以便 配合 家庭 和 经济 责任 。  
可以 通过 在 如 领导 才能 和 管理 一般 的 领域 拟订 具体 训练 方案 的 办法 提倡 妇女 充分 和平 等 参与 所有 级别 的 权利 结构 和 决策 , 使 妇女 能够 成为 潜在 的 决策者 , 并 确保 她们 在职 业 发展 方面 得到 公平 待遇 。  
48 . 各部门 的 联合国 发展 方案 将 以 明确 和 考虑 到 性别 的 方式 加以 执行 , 以便 有效 响应 女童 和 妇女 的 基本 问题 。  
例如 , 在教 育 领域 , 将 继续 执行 关于 教育 、 法律 认识 和 提高 女童 和 妇女 性别 认识 的 区域 和 分区 域 项目 。  
关于 就业 方面 , 联合国 组织 将 支持 产生 收入 和 创造 就业 、 减少 工作量 、 保育 、 促进 母乳 喂 婴 , 以及 取得 适当 技术 的 一 套 综合 项目 。  
在 保健 领域 , 将 采取 特别 行动 , 以 改善 少女 和 妇女 的 健康 , 并 特别 注重 国家 和 区域 艾滋病 方案 , 以 协助 保护 少女 和 妇女 不受 HIV 感染 。  
49 . 除了 内罗毕 提高 妇女 地位 前瞻性 战略 外 , 1980 年代 曾 就 提高 妇女 地位 和 参与 发展 的 问题 为 非洲 区域 制定 具体 政策 。  
50 . 非洲 是 世界 上 稳定 缓慢 地 迈向 普及 教育 目标 的 区域 之一 , 总就学率 已经 下降 了 , 留级率 比 世界 上任 何许 多 区域 要 高 , 持 学 率 不 高 。  
1990 年代 期间 , 几个 因素 一起 导致 非洲 的 就业 情况 。  
56 . 对 劳工 的 需求 , 加上 通货膨胀率 高 使得 现代 部门 的 工资 和 薪水 有所 下降 。  
此外 , 工作 保障 、 社会 安全 制度 、 训练 和 再 训练 机会 、 现代 部门 就业 的 许多 特点 常常 消失 了 。  
因此 , 非 正规 部门 的 重要性 增加 了 。  
不过 , 这个 部门 的 吸收 能力 有限 , 无法 对付 当前 的 趋势 。  
58 . 另外 一 项 主要 的 宗旨 就是 , 加强 初级 和 次级 普通教育 , 以期 提高 劳动力 的 生产力 和 灵活性 。  
为了 改革 职业教育 和 培训 制度 , 这 也 是 不可 缺少 的 , 目的 在于 培养 技能 , 使 工人 能够 适应 工作 场所 的 新技术 , 响应 日益 变化 的 就业 需要 。  
61 . 联合国 各 组织 的 行动 面向 3 大类 方案 : 劳力 密集 工作 ; 支助 个体户 和 微型 企业 ; 安插 公共 部门 临时 解雇 人员 和 失业 毕业生 。  
65 . 许多 组织 、 机构 、 基金会 参与 了 目前 项目 , 捐助者 目前 正在 开始 同意 透过 捐助 非洲 教育 的 工作队 协调 其 努力 , 该 工作队 已经 设立 了 特别 的 高等 教育 工作组 。  
66 . 非洲 面临 的 经济危机 的 根源 之一 是 , 政府 和 机构 没有 能力 对于 迅速 变化 中 的 全球 经济 环境 , 迅速 作出 决定性 反应 。  
因此 , 为了 所有 部门 的 顺利 发展 , 需要 有效 的 政策 分析 和 经济 管理 。  
67 . 首要 目的 在于 长期 内 培养 临界 人数 的 非洲 政策 专业 分析 人员 和 经济 管理 人员 , 使 他们 能够 更好 地 管理 发展 进程 , 建立 数据 和 信息 。  
69 . 撒哈拉 南部 非洲 政策 分析 和 发展 管理 方面 地方 能力 的 建设 和 加强 是 联合国 各 组织 进行 的 几 项 方案 的 主要 宗旨 , 例如 , 非洲开发银行 、 世界银行 、 开发 计划署 赞助 的 《 非洲 能力 建设 倡议 》 。  
70 . 联合国 系统 这个 领域 的 资助 方案 如下 , 以 粮农组织 为 领导 机构 。  
协助 机构 包括 下面 提到 的 :  
( a ) 早期 预报 系统 的 加强 ( 粮农组织 粮食 和 农业 方面 全球 信息 和 早期 预报 系统 、 非 经 会 、 工 发 组织 、 粮食 计划署 、 农发 基金 、 人道主义 事物 部 ) ;  
粮农组织 结合 联合国 秘书 处 人道主义 事物 部 的 工作 , 通盘 负责 所有 受害 国家 的 作物 监测 和 粮食 需要 评价 工作 , 以及 农业 、 牲畜 、 渔业 、 森林 部门 紧急 需要 的 评价 工作 。  
74 . 方向 将 放 在 制定 实用 的 、 自我 维持 的 国家 和 区域 早期 预报 和 粮食 信息系统 。  
主要 目标 在于 建立 足够 的 地方 或 区域 一 级 能力 , 使 各国 政府 和 各 分区 域 组织 能够 密切 检测 粮食 供需 情况 , 及时 统治 即将 来临 的 粮食 供应 问题 。  
不过 , 由于 财政 限制 , 这种 资助 来源 降到 了 最 起码 水平 。  
双边 捐助者 ( 丹麦 、 欧洲共同体 、 意大利 、 日本 、 荷兰 、 挪威 ) 透过 粮农组织 在 国家 、 区域 、 粮农组织总部 各级 执行 的 项目 , 提供 财政 资助 。  
足够 营养 的 先决条件 是 家庭 粮食 安全 , 就是说 , 所有 家庭 全年 得到 营养 足够 的 粮食 组合 。  
过去 几十 年 期间 , 非洲 农业 政策 、 尤其是 粮食 生产 与 地方 消费 需要 之间 差距 日益 扩大 。  
饥饿 与 营养不良 仍然 十分 普遍 。  
粮农组织 估计 , 根据 粮食 供应 、 收入 分配 、 收入 与 粮食 消费 之间 的 关系 , 非洲 营养 不足 的 人数 日益 增加 。  
按照 目前 趋势 , 到 2010年 , 非洲 大约 有 3亿 人 营养 不足 , 占 了 人口 的 32% , 从 今天 的 人口 大约 增加 1.8亿 人 。  
78 . 许多 国家 遭受 粮食 供应 不足 之 苦 , 这些 国家 需要 更加 努力 提高 国内 粮食 生产 , 使 粮食 供应 多样化 , 以期 提供 更加 充分 和平 衡 的 饮食 。  
80 . 为了 达到 这些 目标 , 需要 宏观 和 微观 各级 各种 不同 组合 的 政策 。  
这 就 意味着 , 地方 一 级 得到 付 得 起 的 粮食 。  
只要 有 可能 , 地方 粮食 、 尤其是 传统 粮食 应当 列为 优先 。  
熟悉 当地 耕作 系统 和 本地 知识 是 适应 和 导向 农业 政策 所 不可 缺少 的 。  
应当 特别 注意 微量 营养 丰富 食物 , 例如 蔬菜 。  
81 . 为了 确保 全年 粮食 供应 , 需要 在 从 研究 到 分配 的 所有 粮食 链 阶段 加以 特别 注意 。  
适当 的 食物 加工 和 储藏 技术 可以 提高 包括 农村 地区 在内 的 消费量 , 增加 季节 供应 , 提供 农场 外 就业 机会 , 从而 可以 创造 收入 , 帮助 农村 地区 家庭 粮食 安全 。  
改良 的 销售 可以 改善 粮食 供应 , 有助于 价格 稳定 和 价格 低廉 以及 提高 小规模 生产者 的 收入 。  
82 . 同时 , 应当 向 消费者 提供 必要 的 信息 , 以便 作出 明智 的 选择 , 也 应当 鼓励 他们 生产 或 购买 各种 不同 的 安全 食物 , 协助 获得 低 廉 价格 的 多样化 饮食 。  
结果 造成 的 需求 转变 估计 会 鼓励 面向 地方 粮食 生产 多样化 的 努力 。  
83 . 1985年 , 几个 联合国 组织 发动 了 旨在 防治 缺 维他命 A 的 10年 行动 纲领 。  
粮农组织 尤其 积极 促进 以 粮食 为 基础 的 解决 办法 , 它 鼓励 生产 和 消费 富有 叶红素 的 食物 , 在 几个 非洲 国家 、 尤其 在 萨赫勒 国家 和 南部 非洲发展共同体 国家 , 已经 执行 了 各 项目 。  
84 . 1985年 以来 , 粮农组织 的 粮食 政策 和 营养 司 一直 执行 旨在 促进 使用 度 低 食物 的 方案 , 在 几个 非洲 国家 和 区域 展开 活动 , 已经 同 农发 基金 倡议 了 这个 领域 的 联合 工作 。  
最近 也 加强 了 同 非 经 会 的 协作 , 目的 在于 更加 具体 地 促进 传统 和 非 传统 食物 。  
85 . 在 粮农组织 内 , 粮食 和 营养 司 一直 同 其他 技术 司 进行 协作 , 使 营养 因素 结合 农业 、 森林 、 渔业 发展 方案 。  
86 . 粮农组织 在 卫生组织 的 密切 协作 下 , 筹办 了 国际 营养 会议 。  
许多 政府 已经 设立 了 部门 间 协商 委员会 以便 为 它们 国家 充分 参与 国际 营养 会议 的 后续 行动 而 作出 必要 的 安排 。  
在 长期 内 , 需要 作出 持久 的 努力 以 促进 国内 储蓄 的 增长 , 不幸 的 是 , 国内 储蓄 已经 恶化 到 使得 许多 国家 甚至 难以 资助 现存 资金 的 维持 和 替换 。  
这种 情况 多次 由于 自然灾害 、 内部 纷争 、 有时候 目前 进行 的 武装 冲突 而 进一步 恶化 , 如果 得不到 优惠 条件 的 外资 , 非洲 经济 和 社会 就 前途 茫茫 。  
89 . 可 持续 农业 和 农村 发展 应当 得到 加强 , 以期 提高 粮食 作物 的 产量 , 从而 改善 粮食 安全 , 减少 贫穷 , 更加 强调 自然 资源 管理 和 环境保护 。  
为了 达到 这个 目的 , 政策 、 措施 、 体制 支助 结构 应当 面向 创造 可以 帮助 的 环境 去 增加 私营 部门 投资 。  
91 . 联合国 系统 应当 继续 支助 非洲 国家 分析 和 监测 其 宏观 经济 结构 和 改革 方案 和政 策 , 提供 必要 的 体制 发展 方面 援助 、 指导 、 培训 。  
在 这 方面 , 投资 应当 特别 针对 能力 建设 和 机构 稳固 , 使 各 机构 能够 规划 和 执行 方案 和 项目 , 同时 确保 地方当局 和 受益者 充分 参与 设计 工作 。  
92 . 可以 帮助 的 宏观 和 体制 环境 是 经济 增长 和 可以 减轻 农村 贫穷 的 先决条件 。  
农村 穷人 获得 生产 资源 和服 务 , 系于 商品 定价 和 销售 、 货币 供应 、 利率 和 信贷 供应 管制 和 税收 和政 府 开支 方面 健全 的 政策 。  
给 国营 和 半 国营 部门 政府 的 拨款 应当 避免 同 对手 的 私营 部门 相 竞争 , 指标 领域 应当 面向 处于 最不 利 地位 群体 。  
不过 , 制造 部门 可以 在 保证 粮食 供应 和 粮食 安全 方案 方面 发挥 重要 作用 , 因为 该部门 可以 改善 粮食 的 保存 和 分配 可能性 , 甚至 在 农村 地区 范围 内 。  
这类 的 许多 活动 , 主要 作为 碾磨 、 吹干 等 形式 的 活动 , 可能 已经 在 非 正规 部门 内 展开 。  
94 . 三 大组 变数 可以 用于 界定 各 区域 的 粮食 工业 发展 前景 和 限制 : ( a ) 有形 和 人力资源 ; ( b ) 无形 基本 建设 ; ( c ) 与 可 持续 发展 有关 的 参数 。  
因为 牵涉 到 技术 合作 , 为了 实际 目标 , 工 发 组织 已经 将 成员国 按照 上述 变数 情况 , 分成 四 个 基本 集团 , 用 所谓 的 “ 技术 吸收 能力 ” 参数 加以 表示 。  
大约 26% ( 48 个 国家 ) 属于 集团 D , 该 集团 在 技术 转让 促进 工业 发展 方面 需要 受到 十分 特别 的 注意 。  
大多数 非洲 国家 属于 这 几 类 。  
95 . 虽然 日益 认识 到 非洲 农村 妇女 在 粮食 生产 和 粮食 安全 、 自然 资源 和 环境 管理 、 家事 管理 和 家庭 福利 方面 的 关键 作用 , 但是 , 她们 仍然 面临 大量 的 歧视 。  
这 就 指出 , 存在 更多 的 重大 限制 因素 ; 面向 解决 这些 不 平等 的 努力 和 资源 是 不足 的 。  
96 . 将 会 优先 加强 认识 到 妇女 的 作用 ; 向 成员国 政府 和 各 非 政府 组织 提供 政策 咨询 意见 ; 加强 妇女 获得 资源 ; 营养 和 粮食 安全 ; 环境 、 自然 资源 管理 、 人口 和 可 持续 发展 ; 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
97 . 日益 认识 到 妇女 的 作用 。  
十年 以上 期间 , 曾经 认识 到 , 如果 妇女 参与 发展 工作 并且 从中 得到 利益 , 发展 专家 和 决策人 就 必须 觉悟 到 性别 问题 , 也 必须 建立 国家 和 联合国 系统 能力 以便 进行性 别 觉悟 的 项目 、 方案 、 政策 发展 。  
联合国 系统 的 政策 咨询 积极分子 也 会 设法 加强 有关 促进 农村 妇女 利益 的 各 政府 机构 和 各 非 政府 组织 内 国家 妇女 参与 发展 机制 , 尤其是 设法 提高 她们 的 能力 以便 更加 有效 地 、 积极 地 参与 政策 编制 进程 。  
99 . 增强 妇女 获得 资源 。  
已经 用 各种 方法 , 进行 项目 发展 和 监测 活动 及 有关 的 粮农组织 定期 方案 支助 活动 , 目的 在于 增强 妇女 的 作用 和 提高 她们 获得 生产资料 。  
最 经常 的 是 , 发动 了 小型 实验 研究 活动 , 得到 教训 然后 结合 后续 工作 阶段 或 其它 领域 的 类似 项目 。  
粮农组织 已经 制定 和 提出 了 一 套 管理 准则 , 其中 规定 如何 设立 和 管理 循环 基金 。  
粮农组织 外地 项目 制定 了 几 种 革新 方法 , 可以 帮助 妇女 接受 扩大 教育 和 技术 训练 方面 适当 的 支助 。  
100 . 营养 和 粮食 安全 。  
粮农组织 认识 到 营养 和 安全 方面 妇女 的 根本 作用 和 主要 限制 , 因此 继续 争取 增强 妇女 作为 家庭 以及 主要 营养 管理者 、 收入 提供者 、 粮食 生产者 的 作用 , 以及 加强 她们 获得 一切 必要 的 资源 。  
虽然 联合国 系统 许多 活动 面向 增强 妇女 在 可 持续 发展 方面 的 作用 , 但是 , 具体 的 工作 重点 仍然 放 在 研究 和 提高 觉悟 到 农村 妇女 的 作用 、 贫穷 、 环境条件 、 人口 动态 之间 的 联系 。  
102 . 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 。  
第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 将 于 1995年 9月 4日 至 15日 在 北京 举行 。  
103 . 非洲 经济 被 困 在 软弱 的 、 不足 的 有形 、 经济 、 社会 发展 基本 建设 中 , 尤其是 在 农业 支助 部门 , 包括 运输 、 通讯 、 能源 、 水 。  
105 . 在编 制 运输 和 通讯 基本 建设 方案 和 项目 时 , 应当 充分 顾到 宏观 经济 环境 和 “ 第二个 非洲 运输 和 通讯 十年 ” 行动 方案 面临 的 限制 因素 。  
其中 应当 侧重 关键 的 问题 领域 、 灵活性 、 适当 地 促进 、 充分 的 调查 、 有效 的 资源 调动 、 有效率 的 监测 系统 。  
107 . 和平 、 稳定 和 安全 是 旨在 恢复 和 发展 农村 基本 建设 的 一切 持久 国家 和 国际 努力 的 先决条件 。  
也 同样 需要 作出 政治 承诺 , 落实 其中 列出 政策 、 立法 、 体制 各级 可以 帮助 的 必要 因素 的 目前 基础 条约 。  
108 . 非洲 许多 社会 经济 发展 方案 主要 面向 救济 或 减轻 贫穷 。  
为了 确保 社会 经济 指标 或 措施 达到 处于 不利 社会地位 的 贫穷 群体 , 显然 需要 调整 传统 的 发展 思想 和 战略 , 使之 超越 增长 标准 , 侧重 平等 和 其它 社会 经济 目标 。  
这 就是 为什么 应当 承认 参与性 和 可 持续 的 环境 觉悟 的 贫穷 减轻 方案 大有 助 于 提高 农村 穷人 的 生产力 和 自力更生 , 这些 方案 目的 在于 调动 农村 穷人 自己 的 能力 和 资源 。  
真正 说来 , 农村 发展 的 首要 目标 在于 消灭 贫穷 、 饥饿 、 营养不良 。  
在 面向 这些 目标 时 , 包括 妇女 在内 的 受益 对象 的 参与 同 物质 成就 一样 重要 。  
110 . 监测 和 评价 会 协助 分析 每个 非洲 国家 内 贫穷 减轻 方案 的 管理 现况 , 同时 特别 强调 长处 、 短处 、 挑战 、 机会 。  
经过 核 可 的 指导 原则 最后 案文 应当 分发 给 联合国 系统 内 所有 机构 和 组织 , 以便 由于 联系 贫穷 减轻 项目 和 方案 。  
112 . 联合国 系统 这个 领域 的 支助 方案 如下 , 由 非 经会 作为 领导 机构 。  
协作 组织 包括 下面 提到 的 。  
( e ) 建立 自然 资源 加工 能力 ( 世界银行 、 工 发 组织 、 发展 资助 和 管理 服务部 、 非 经会 、 环境 规划署 ) 。  
113 . 非洲 经济危机 属于 结构性 质 , 需要 旨在 透过 多样化 进行 有效 转变 的 长期 措施 。  
114 . 方案 的 目的 在于 , 透过 商品 部门 的 纵向 和 横向 多样化 进行 非洲 经济 结构 转变 。  
此外 其它 目标 还 包括 : 加强 非洲 在 传统 对外 出口 市场 上 的 地位 ; 降低 那些 依赖 少数 商品 的 大多数 国家 的 高 危险 程度 。  
这项 战略 的 目的 在于 , 加强 非洲 技术 基础 , 尤其是 在 农业 和 支农 工业 , 由 私营 部门 积极 参与 。  
战略 的 另外 一 项 内容 是 建立 初级 部门 与 制造 部门 之间 的 部门 间 桥梁 并且 协调 区域 一 级 的 生产 计划 以免 过分 供应 情况 。  
116 . 也 应当 适当 审议 目前 和 计划 的 多样化 方案 所 产生 的 环境 影响 。  
在 这 方面 , 可以 透过 设立 非洲 商品 多样化 基金 而 采用 通盘 方法 , 就 象 1993年 12月 23日 大会 第48 / 214 号 决议 所 呼吁 的 那样 。  
需要 用 协调 方式 加以 执行 的 相关 活动 应当 侧重 下列 事项 :  
㈠ 土地改革 政策 和 农村 发展 , 包括 扩大 服务 ;  
㈢ 工业 政策 ( 结合 “ 第二个 非洲 工业 发展 十年 ” 的 执行 工作 ) ;  
㈣ 区域 经济 合作 和 一体化 及其 所涉 政策 问题 ;  
在 这 方面 , 各国 政府 应当 便利 、 促进 、 支助 私营 部门 倡议 的 多样化 项目 。  
119 . 这个 领域 联合国 系统 支助 方案 如下 , 由 非 经会 为 领导 机构 。  
协作 组织 包括 下面 提到 的 。  
( b ) 有效率 的 管理 调节 机构 的 设立 , 以便 调动 资源 和 付诸 有效率 应用 ( 政策 和 可 持续 发展 部 、 经济 社会 资料 和政 策 分析 部 、 世界银行 、 货币基金组织 、 非 经会 、 贸发会议 、 农发 基金 ) ;  
虽然 外部 资源 属于 必要 的 辅助 经费 , 但是 最 令人 关心 的 是 , 非洲 无法 继续 大量 依靠 这些 资源 作为 发展 资金 。  
121 . 其它 重要 因素 也 妨碍 了 非洲 国家 提高 收入 作为 资本 的 能力 , 其中 包括 :  
( a ) 高度 边缘 的 消费率 倾向 ;  
( b ) 软弱 的 资源 调动 机制 ;  
( d ) 对于 非 正规 储蓄 制度 缺乏 认识 ;  
122 . 行动 纲领 建议 的 目标 在于 协助 非洲 国家 制定 和 执行 政策 和 措施 以便 有效 调动 国内 资源 和 有效 加以 利用 。  
这 项目 标 不但 会 帮助 非洲 经济 加速 增长 和 结构 转变 , 而且 也 会 吸引 外资 。  
123 . 各国 政府 处于 非洲 储蓄 问题 的 中心 。  
前面 曾经 指出 , 公共 储蓄 对于 国内 储蓄 产生 程度 不大 的 、 甚至 负面 的 投入 。  
此外 , 政府 在 政策 和 体制 各级 的 行动 也 常常 不利于 内部 资源 调动 。  
所以 , 应当 特别 注意 , 必须 推动 适当 的 政策 和 体制 , 建立 必要 的 能力 去 促进 和 维持 较高 的 储蓄 力 。  
这样 的 体制 应当 首先 包括 , 透过 根本 的 税务 改革 建立 有效 的 税务 管理 和 公平 税务 制度 。  
具体 说来 有必要 从 贸易 税收 转到 生产 部门 ( 尤其是 服务部 门 ) 和 非 基本 消费 的 税收 。  
124 . 在 开支 方面 应当 进一步 使 公共 开支 合理化 。  
在 这 方面 , 有必要 制定 和 采用 节约 方案 , 其中 强调 严格 管制 公共 开支 以期 尽量 压低 浪费 和 财政 漏洞 。  
125 . 虽然 大部分 非洲 内部 储蓄 属于 私人 性质 ( 个人 和 私营 企业 ) , 但是 , 私人 储蓄 仍然 一直 很低 , 大部分 由于 政府 的 政策 。  
( b ) 改良 储蓄 积极性 , 包括 非 货币 储蓄 的 货币化 ;  
( c ) 建立 正式 与 非正式 财政 调节 计划 之间 的 联系 。  
126 . 这样 的 战略 应当 结合 许多 短期 和 中期 行动 纲领 如下 :  
( c ) 适当 的 条件 和 文书 以便 充分 鼓励 储蓄 ;  
( d ) 更加 认识 非正式 财政体制 的 运筹 和 非正式货币化 、 非 货币 储蓄 的 程度 。  
这些 行动 纲领 需要 建立 必要 的 内部 能力 去 促进 健全 的 经济 和 财政 管理 。  
从 长远 前景 来看 , 战略 会 包括 促进 自主 的 、 资本 雄厚 的 、 管理 良好 的 财政部 门 , 包括 建立 资本市场 , 最好 在 分区 域 一 级 。  
127 . 联合国 系统 可以 透过 协作性 支助 方案 , 帮助 达到 上述 目标 。  
㈢ 举办 有关 本地 财政 管理 作 法 的 讲习 班 和 讨论会 ;  
㈠ 资助 面向 提高 生产力 和 生产量 的 业务 活动 , 创造 就业 机会 ;  
( d ) 研究 工作 :  
128 . 非洲 各国 政府 应当 自己 证明 其它 承诺 和 能力 可以 在 调动 内部 资源 方面 发挥 催化 作用 。  
129 . 非洲 国家 现存 在 财政 机构 的 结构 和 文书 一直 无法 对付 国际 银行 系统 内 迅速 发生 的 技术 变化 , 也 无法 对付 金融 储蓄 和 投资 证券 的 多样化 类型 。  
真正 说来 , 在 大多数 国家 这些 机构 没有 发挥 有效 的 金融 调节 作用 。  
它们 的 活动 一般 侧重 短期 至 中期 , 以及 非 生产性 部门 。  
具体 说来 , 这些 活动 主要 集中 在 服务部 门 , 尤其是 贸易 而 非 促进 建立 强大 的 动态 生产 基础 。  
最后 , 现存 机构 几乎 难以 导致 建立 具有 竞争力 的 、 有效率 的 金融 制度 。  
因此 , 我们 无法 资助 农业 、 工业 、 基本 建设 等 基础 部门 的 长期 发展 , 也 无法 提供 高利率 的 长期 储蓄 。  
( a ) 使 金融 部门 的 体制 结构 以及 金融工具 和服 务 ( 尤其 在 农村 地区 ) 有所 深入 、 加强 、 多样化 ;  
( b ) 确保 全面 宏观 经济 构架 对 金融 部门 的 绩效 产生 正面 影响 ;  
( c ) 使得 非 正规 金融市场 同 正规 市场 的 相互 作用 , 使之 一体化 。  
( a ) 取消 公共 部门 对 普通 机构 的 垄断 , 必要 时 使 后者 多样化 ;  
( b ) 当 可以 得到 必要 的 能力 时 , 促进 私营 财政 机构 , 包括 在 农村 地区 以期 剌 激 竞争力 。  
132 . 联合国 系统 的 金融 机构 和 发展 基金 可以 发挥 重要 的 作用 , 它们 在 各 发展 机构 的 密切 协作 下 , 尤其 在 区域 一 级 , 能够 协助 执行 上述 战略 。  
( a ) 建立 健全 的 货币 和 金融 机构 和 机制 去 调动 国内 资源 , 包括 追回 国民 外逃 资本 和 转用 于 生产 部门 ;  
( b ) 面向 小本 储蓄者 发展 中小型 企业 、 尤其 在 农村 地区 , 推动 适当 的 金融 机构 ;  
( c ) 制定 的 适当 立法 构架 , 以便 向 中央银行 提供 明确 界定 的 职责 和 权力 。  
133 . 非洲 国家 也 应当 帮助 建立 有效率 的 调节 金融 机构 。  
这种 帮助 的 主要 方面 是 给 非洲 中央 以 更 强大 的 法律 任务 。  
真正 说来 , 中央银行 定义 明确 的 作用 会 导致 银行 系统 受到 的 管制 得以 取消 , 留余地 给 非 银行 金融 系统 。  
134 . 由于 国内 储蓄 低 , 外国 储蓄 , 资助 了 1992年 撒哈拉 以 南非洲 全部 投资 的 25% 。  
不过 , 这 主要 透过 最近 几 年 已经 停滞 或 下降 的 优惠 资金 。  
不幸 的 是 , 虽然 最近 几 年 全世界 的 直接 和 证券 资产 投资额 大量 增加 , 但是 , 非洲 仍然 无法 吸引 其中 许多 资源 , 这 主要 由于 投资 气氛 不 吸引人 , 私营 部门 发展 不足 以 调动 国内 和 外国 私人 投资 。  
135 . 鉴于 上述 情况 , 非洲 长期 目标 应当 放 在 增加 国内 和 外部 筹资 。  
不过 , 在 短期 和 中期 内 , 非洲 国家 应当 极端 重视 吸引 不 导致 债务 的 外国 直接 投资 。  
136 . 财政 稳定 、 市场 决定 的 利率 、 符合 实际 的 汇率 、 私营 部门 的 发展 需要 很久 的 时间 才能 建立 外国 投资者 的 信心 。  
拟议 战略 也 应当 包括 : 取消 对外 国 直接 投资 的 行政 、 财政 、 法律 限制 , 提高 生产 部门 的 效率 , 维修 和 进一步 发展 支助性 基本 建设 , 建立 必需 的 人 的 能力 。  
具体 说来 , 其中 包括 发展 规划 和 管理 、 资金 筹措 贸易 等 领域 , 人力资源 发展 应当 发挥 重要 的 作用 。  
协作 方案 应当 包括 技术 和 财政 援助 , 不但 应当 创造 可以 帮助 的 环境 , 而且 也 应当 涉及 设立 贸易 和 投资 促进 中心 等 具体 领域 。  
138 . 面向 宏观 经济 和政 治 稳定 的 努力 是 有关 外国 投资 的 先决条件 。  
此外 , 更加 向外 的 经济 政策 、 人力 资本 的 开发 、 以 市场 为 基础 的 机构 的 加强 和 深入 是非 洲 国家 应当 努力 争取 的 可以 帮助 的 根本 因素 。  
139 . 非洲 的 债务 负担 已经 对 区域 的 增长 和 发展 能力 产生 了 痛苦 的 后果 。  
尽管 最近 几 年 取得 了 许多 重新 还债 协定 , 但是 , 还债 仍然 吸收 了 总 出口 收入 的 23% 以上 , 限制 了 投资 和 人力 发展 。  
140 . 非洲 国家 的 主要 要求 是 , 透过 改善 目前 设施 , 将 还债 限制 到 可以 应付 的 水平 。  
141 . 此外 , 债务 交换 也 是 实利 的 手段 , 可以 减轻 负债累累 的 国家 的 债务 负担 , 不过 , 这种 措施 应当 结合 全球 和 部门 各级 明确 的 目标 。  
具体 说来 , 透过 公共 工程 发展 人力资源 创造 就业 机会 等等 是 债务 交换 发展 方面 一些 可能 的 领域 。  
建立 债务 管理 能力 也 是 重要 的 目标 。  
142 . 按照 目前 的 国际 债务 战略 , 除了 透过 撤销 和 重新 安排 进行 彻底 减债 之外 , 还有 各种 债务 交换机 会 , 其中 包括 为 自然 、 债务 为 教育 、 债务 为 健康 等等 。  
不过 , 目前 , 已经 发生 的 债务 交换 发展 方面 的 数目 和 价值 是 十分 有限 的 。  
因此 , 战略 应当 面向 进一步 扩大 非洲 债务 转变 方面 的 范围 和 价值 。  
143 . 联合国 系统 可以 向 非洲 国家 提供 大量 援助 , 以便 制定 实利 的 战略 去 挖掘 债务 交换 发展 方面 的 潜力 。  
具体 说来 , 技术 援助 应当 包括 下列 :  
( a ) 培养 地方 专才 去 准备 和 继续 执行 交换 活动 ;  
144 . 非洲 国家 应当 自己 准备 充分 利用 债务 交换 设施 。  
它们 应当 将 这些 设施 的 利益 导向 教育 、 保健 、 环境 等 高度 优先 社会 部门 , 以及 导向 能力 建设 以便 评价 和 管理 交换 对 通盘 经济 的 影响 。  
145 . 联合国 系统 这个 领域 的 支助 方案 如下 , 由 开发 计划署 作为 领导 机构 。  
它 的 协助 组织 包括 下面 提到 的 。  
( f ) 推动 城市 管理 , 促进 住 区 政策 ( 生境 、 难民 专员 办事处 、 发展 支助 和 管理 事务 、 非洲 经委 会 、 儿童 基金会 ) 。  
146 . 挑战 重点 在于 扭转 目前 的 停滞 和 衰退 , 提高 公平 恢复 增长 , 方法 是 协助 非洲 国家 制订 有利 的 政策 和 体制 环境 。  
联合国 系统对 危机 的 反应 基础 是 , 国际 捐助 社区 的 支持 下 , 分别 由 货币基金组织 和 世界银行 提出 的 稳定化 和 结构 调整 方案 。  
这些 方案 目的 在于 , 纠正 非洲 经济 的 结构 和 其他 失衡 , 加强 市场 机制 , 促进 发展 。  
不过 , 这些 方案 令人 关切 对于 穷人 产生 的 副作用 , 许多人 已经 提议 尽量 压低 所谓 的 “ 调整 工作 的 社会 成本 ” 。  
147 . 目的 在于 达到 经济 增长 联系 社会 公平 , 恢复 增长 到 超过 人口 增长 的 水平 , 从而 提高 生活 水平 到 令人 可以 接受 。  
各国 政府 的 作用 是 特别 重要 的 。  
各国 政府 透过 经济 和 体制 改革 , 为 经济 发展 提供 法律 的 体制 构架 。  
也 将 提供 支助 , 以便 加强 政策 制订 和 执行 能力 ;  
将 向 争取 宏观 经济 稳定化 的 国家 提供 援助 , 包括 为 私人 储蓄 和 投资 创造 有利 的 环境 , 鼓励 公共 企业 进行 结构 改革 和 私有化 , 通过 市场 的 教育 和 训练 , 改善 经济 领域 的 人力资源 。  
必需 结合 长期 目标 制订 经济 政策 , 同时 考虑 到 社会 的 长期 总目 标 。  
经济 改革 必需 导致 穷人 能够 获得 基本 的 服务 和 足够 的 营养 ;  
旨在 加强 经济 增长 的 援助 战略 会考 虑 到 社会 、 文化 、 首先 因素 作为 经济 发展 和 增长 的 决定 因素 。  
其中 也 会考 虑 到 旨在 保护 穷人 的 特别 措施 , 例如 , 建立 社会 安全网 ;  
详情 参看 上面 第4 ( d ) 节 。  
149 . 尽管 最近 几 年 在 结合 结构 调整 方案 的 社会 层面 取得 进展 , 但是 , 仍然 从不 同 的 前景 去 估计 它们 的 速度 、 先后 次序 、 社会 影响 。  
这种 对 结构 调整 社会 成本 的 观点 差距 倾向 于 冲淡 对于 非洲 发展 活动 的 协调 努力 。  
151 . 联合国 系统 各 组织 会 协助 非洲 国家 采取 发展 战略 , 其中 顾到 调整 过程 期间 易 受害 群体 的 需要 。  
针对 这些 问题 的 战略 包括 :  
( b ) 支助 选择性 使用 政策性 根据 , 诸如 税收 、 政府 开支 、 面向 重新 分配 资源 的 信贷 、 有利于 穷人 的 发展 活动 ;  
( c ) 补偿性 方案 可以 用来 保护 早期 调整 阶段 期间 低收入 家庭 的 基本 保健 和 营养 ;  
( d ) 肯定 的 研究 结果 导致 不同 的 观点 发生 调和 。  
联合国 各 组织 会 支助 这项 研究 工作 , 同时 继续 监测 期间 低收入 群体 的 生活 水平 。  
152 . 为了 尽量 减少 结构 调整 对易 受害 群体 的 影响 , 联合国 各 组织 将 在 几个 经济 活动 领域 支助 各国 政府 :  
( a ) 制订 宏观 和 部门 政策 , 以及 肯定 保护 调整期 间 人类 需要 , 支助 预算 政策 以 确保 关键 的 社会 开支 不会 受害 ;  
( b ) 进行 社会服务 的 结构 改革 以利 低成本 干预 工作 , 诸如 初级 保健 、 基础 教育 、 指标 和 管理 有所 改良 的 自助 住房 ;  
( c ) 支助 创造 就业 机会 的 公共 工程 和 粮食 安全 活动 , 以期 补偿 调整 导致 的 收入 损失 ;  
( d ) 制订 非洲 当地人 力 建设 方案 , 以期 促进 经济 管理 和 其他 直接 政策性 措施 , 诸如 监测 营养 现状 、 查明 处于 危险 的 人民 、 研究 调整 成本 问题 。  
关键性 的 环境 问题 包括 :  
1980 年代 期间 , 非洲 平均 每年 丧失 了 380万 公顷 的 森林 。  
到 1989年 , 非洲 干旱 地区 的 牧地 和 耕地 80% 以上 估计 受到 了 土地 恶化 的 影响 ;  
( e ) 生物 多样性 丧失 。  
到 1980 年代 中期 , 非洲 原始 的 干燥 森林 、 潮湿 森林 、 草原 、 红树 生境 的 60% 消失 了 ;  
( f ) 供水 和 卫生 不足 。  
2.5亿 以上 人民 缺乏 适当 的 卫生 设备 ;  
( g ) 空气 和 水污染 。  
其中 大部分 增加 发生 在 迅速 扩大 的 平民 窟 , 尤其是 在 大城市 ;  
由于 人口 迅速 增加 , 经济 缺乏 增长 , 许多 非洲 国家 政府 被迫 采取 短期 的 经济复苏 政策 , 这些 政策 常常 将 生态 和 财政 欠债 转给 后代 子孙 。  
154 . 1990 年代 期间 , 非洲 经济 、 社会 、 成全 环境 的 发展 工作 主要 目的 是 :  
( b ) 改善 穷人 的 健康 、 收入 、 生活 条件 ;  
155 . 考虑 到 主要 的 非洲 区域 战略 和 计划 , 非洲 环境 和 自然 资源 管理 方面 的 主要 目标 包括 :  
( a ) 提供 足够 的 清洁 用水 和 卫生 , 尤其是 面向 城乡 穷人 ;  
( c ) 维护 生物 多样性 , 确保 当地 社区 参与 决策 , 保证 当地 社区 公平 分享 当地 自然 保护区 、 野生动物 管理 、 旅游业 导致 的 收入 和 利益 ;  
( d ) 可 持续 地利 用 森林 资源 , 同时 防止 进一步 森林 砍伐 和 生境 破坏 ;  
( e ) 制订 和 执行 水管 理 计划 , 尤其是 为了 公平 使用 许多 主要 国际 流域 的 共同 水资源 ;  
( f ) 可 持续 地利 用 海洋 资源 , 同时 保护 海洋 环境 ;  
( g ) 更加 有效 地 使用 能源 , 向 贫穷 家庭 提供 可 再生 的 、 廉价 的 其他 能源 ;  
( h ) 管制 有毒 或 可能 有 危险 的 物质 的 销售 、 使用 、 处理 , 防止 倾倒 有毒 废物 ;  
( i ) 加速 可 持续 工业 生产 , 便利 使用 比较 清洁 的 、 成全 环境 的 技术 。  
156 . 为了 支持 上述 目标 , 将 采取 下列 战略 :  
( a ) 通过 联合 方案 有效 利用 联合国 系统 各 组织 的 共同 专才 , 重点 放 在 国家 和 区域 可 持续 发展 优先 项目 ;  
( b ) 受益 国 政府 参与 面向 环境保护 和 改善 的 区域 和 全球 方案 ;  
( c ) 经济 、 环境 、 公平 后果 评价 结合 所有 国家 和 区域 方案 和 项目 的 核 可 过程 。  
《 新 议程 》 是否 顺利 落实 系于 建议 国家 领导 的 同 联合国 系统 各 组织 和 其它 援助 机构 的 更加 有效 的 新 伙伴 关系 。  
这 也 系于 联合国 系统 内 各 不同 组织 之间 联合 方案 协调 工作 的 改善 , 尤其是 关于 世界银行 、 货币基金组织 的 结构 调整 政策 以及 联合国 其它 组织 的 经济 、 社会 、 环境 方案 。  
158 . 经济 改革 、 社会 进展 、 环境 改善 方案 将 越来越 汇合 成 单一 的 可 持续 发展 的 议程 。  
1992年 联合国 环境 与 发展 会议 通过 的 《 21 世纪 议程 》 朝向 环境 与 发展 结合 国家 和 国际 行动 的 共同 议程 , 走出 了 重大 的 一 步 。  
在 国家 一 级 , 国家 部间 队伍 和 联合国 机构 间 队伍 联合 编制 的 新 的 国别 战略 说明 将 有助于 建立 和 侧重 新 的 伙伴 关系 , 以便 执行 面向 非洲 经济 增长 、 公平 、 可 持续 发展 的 新 议程 。  
在 国家 一 级 , 联合国 系统 各 组织 将 协助 非洲 国家 加强 其 环境 政策 、 法律 、 体制 ; 执行 国家 可 持续 发展 战略 和 计划 ; 使 经济 、 环境 、 平等 问题 结合 政策 制定 过程 。  
水 和 能源 是 联合国 系统 内 缺乏 明确 领导 和 方向 的 两 个 关键 领域 , 尽管 联合国 在 这些 领域 做出 大量 工作 。  
在 开发 计划署 新 的 《 21 世纪 能力 》 倡议 和 联合国 其它 非洲 能力 建设 方案 之下 , 将 会 更加 利用 当地 和 区域 专才 , 这 是 能力 建设 的 关键 。  
161 . 非洲 基本 建议 服务 问题 , 供水 、 卫生 、 电力 、 运输 、 电信 、 灌溉 是 多方面 的 。  
在 缓慢 增长 的 环境 下 , 由于 公私 资源 不足 , 外来 援助 有限 , 技术 、 管理 、 组织 能力 困难 , 基本 建设 方面 的 挑战 是 巨大 的 。  
关键 因素 同 初级 保健 、 基础 教育 等 其他 基本 服务 不一样 , 就是 , 基本 建设 在 最初 和 目前 进行 阶段 需要 大量 的 资本 投入 , 如果 让 资本 储备 恶化 , 业务 和 维持 费用 就 会 很大 。  
162 . 几乎 所有 国家 政府 、 联合国 各 组织 、 许多 非 政府 组织 出席 了 这次 国际 论坛 , 积极 的 协商 结果 导致 了 1990 - 2000 十年 期间 几 项 发展 目标 。  
( a ) 2000年 供水 和 卫生 目标 :  
㈡ 消灭 麦地那 龙 线虫病 ;  
㈢ 收集 、 回收 或 成全 环境 地处 理 城市 地区 产生 的 75% 固态 废物 ;  
㈠ 建造 有效率 的 一体化 运输 和 通信 系统 以 连接 非洲 不同 的 国家 和 区域 ;  
163 . 供水 和 卫生 。  
164 . 交通 和 通信 。  
165 . 供水 和 卫生 。  
几乎 所有 非洲 国家 政府 已经 编制 了 面向 各项 发展 目的 的 国家 行动 纲领 , 包括 到 2000年 普遍 获得 供水 和 卫生 。  
166 . 运输 和 通讯 。  
166 . 非洲 目前 面临 的 史无前例 的 城市 增长 使得 大多数 政府 束手无策 。  
1960年 至 1980年 期间 , 撒哈拉 以 南非洲 城市 总人口 从 3 300万 增加 到 9 000万 , 年 增长率 达到 10.5% 。  
( a ) 高 的 都市化率 , 加上 停滞 的 农村 部门 ;  
( b ) 大城市 的 服务 和 行政 职权 过分 集中 ;  
( c ) 缺乏 能够 有效 执行 发展 方案 的 人才 和 机构 ;  
( d ) 大多数 国家 没有 采行 其中 提供 平衡 发展 构架 的 国家 空间 政策 。  
167 . 通盘 目标 在于 确保 城乡 住 区 的 可 持续 管理 , 以期 提高 其 改善 居民 生活 、 工作 、 休闲 条件 , 尤其是 边远 和 落魄 居民 , 从而 帮助 达到 国家 经济 发展 目的 。  
在 城市 管理 方面 , 主要 的 目标 在于 加强 管理 作 法 和 改善 人类 住 区 政策 的 连贯性 , 包括 推动 现代 发展 管理 办法 , 聚合 适当 管理 的 关键 特点 , 侧重 战略 行动 。  
168 . 联合国 系统 人力 发展 战略 将 根据 全面 参与 , 加强 地方 权威 , 尽量 利用 当地 资源 , 环境 因素 充分 结合 管理 和 城市 规划 作 法 , 伙伴 关系 和 协作 , 指导 和 一致性 和 连贯性 能力 建设 。  
169 . 在 各项 联合国 支助 方案 中 , 最 能够 影响 改善 城市 管理 和 促进 非洲 前后 连贯 住 区 政策 的 方案 之一 是 城市 管理 方案 。  
这 是 长期 的 全球 技术 援助方 案 , 最初 经费 期间 为 1986 - 1996 十年 期间 , 目的 在于 加强 发展中国家 城镇 对 人力 发展 的 投入 , 包括 经济 增长 、 社会 发展 、 贫穷 减轻 。  
该 方案 涉及 发展中国家 许多 工作人员 在 区域 、 国家 、 城市 、 非 政府 组织 、 社区 各级 的 伙伴 关系 。  
该 方案 透过 参与 15 个 多边 和 双边 外援 机构 , 形成 了 业务 动力 , 因此 , 它 成为 世界 上 最大 的 全球 城市 发展 方面 技术 援助方 案 。  
该 方案 的 主要 伙伴 包括 那些 参与 该 方案 的 发展中国家 公共 、 私营 、 社区 部门 的 代表 ; 该 方案 目前 在 大约 30 个 非洲 国家 内 展开 目前 进行 的 、 完成 的 、 计划 的 活动 。  
172 . 最近 几 年 , 非洲 一直 遭受 冲突 之 害 , 结果 导致 增长 和 发展 中断 、 几百万 人 民 流离失所 等等 。  
定期 干旱 和 其它 自然灾害 也 带来 了 类似 的 紧急 情况 , 大大 提高 了 人道主义 需要 。  
非洲 对于 这些 危机 的 应付 能力 是 远远 不足 的 。  
173 . 通盘 战略 不但 在于 透过 国际 针对 紧急 情况 以 满足 当前 人道主义 需要 , 而且 也 在于 恢复 和 加强 长期 发展 。  
因此 , 应急 战略 结合 预防性 外交 和 预防性 发展 , 内容 包括 从 备灾 到 紧急 援助 、 恢复 、 重建 、 发展 等 一系列 活动 。  
174 . 联合国 系统 的 方案 包括 , 援助 非洲 各国 政府 面向 备灾 、 重建 、 国家 规划 能力 的 重新 建立 、 返回者 和 流离失所 人士 的 重新 溶入 , 制订 国家 计划 。  
在 复杂 的 紧急 情况 下 , 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 在 本 系统 有关 机关 、 组织 、 机构 的 参与 下 , 在 协调 本 系统 的 影响 行动 方面 提供 领导 作用 。  
权力 下放 当 受到 适当 处理 时 , 可以 提高 群众 参与 规划 工作 , 也 可以 提高 成本 效率 。  
177 . 非洲 各国 政府 的 应急 能力 日益 改善 , 从 恢复 提升 到 重建 , 然后 到 发展 。  
已经 在 某些 国家 内 设立 了 不同 的 机构 和 体制 去 应付 紧急 情况 , 帮助 恢复 和 重建 。  
不过 , 由于 对 许多人 类 大灾难 的 响应 的 不足 , 需要 付出 更多 的 代价 才能 使 非洲 大陆 建立 有效 的 应急 系统 。  
联合国 系统 支助 方案 会 推动 建立 这样 的 系统 , 方法 是 协助 区域 和 分区 域 合作 进行 从 备灾 到 恢复 、 重建 、 发展 一系列 活动 。  
178 . 联合国 在 这个 领域 的 资助 方案 如下 , 由 非 经会 作为 领导 机构 。  
各 协作 机构 包括 下面 提到 的 。  
179 . 非洲 经济 一体化 的 必要性 不可 过分 予以 强调 。  
由于 本国 市场 小 、 人力资源 基础 弱 、 有形 和 体制 基础 结构 差 、 生产 结构 窄 , 大多数 非洲 国家 不符 合成 为 干劲 十足 的 经济 实体 所需 条件 。  
本 区域 的 特点 是 : 地理 空间 分开 , 运输 和 通讯网 过分 外向 , 生产 系统 无法 导致 区域 内部 贸易 、 甚至 在 粮食 等 关键性 商品 领域 。  
所以 , 经济 一体化 应当 视为 走向 非洲 平衡 的 经济 增长 、 结构 转变 、 可 持续 发展 的 最 可行 的 途径 。  
180 . 不过 , 经济 一体化 本身 并非 目的 。  
虽然 其它 区域 的 贸易 集团 所 主导 的 面向 世界 经济 体系 的 行动 使得 非洲 区域 一体化 的 威望 有所 增加 , 但是 , 顺利 达到 这个 目标 系于 有关 国家 的 实际 社会 经济 发展 绩效 和 需要 。  
183 . 短期 和 中期 来说 , 目标 在于 面向 国家 和 分区 域 各级 经济 一体化 奠定 基础 。  
在 国家 一 级 , 主要 目的 在于 加强 生产 部门 、 尤其是 粮食 和 农业部 门 , 便利 资本 形成 , 发展 和 维持基本 建设 、 尤其是 在 农村 地区 , 建立 集体 自力更生 所需 的 人 和 体制 能力 。  
184 . 在 分区 域 一 级 , 当前 目标 在于 进一步 加强 和 调和 现存 体制 , 提高 国家 间 运输 和 通讯 系统 , 加强 非洲 内部 贸易 。  
( a ) 在 区域 一 级 , 通盘 战略 应当 是 减少 和 减轻 贫穷 , 作为 经济 一体化 进程 中 能力 建设 的 基础 。  
其中 应当 包括 体制 转变 和 能力 建议 方案 , 尤其是 为了 鼓励 农业 和 支农 工业 以及 进行 基本 建设 、 尤其是 在 农村 地区 ;  
185 . 目前 的 资料 明显 指出 , 一般说来 , 非洲 内部 贸易 在 分区 域 集团 内 以及 区域 一 级 的 绩效 是 差 的 。  
因此 , 促进 非洲 内部 贸易 应当 视为 区域 一体化 与 合作 的 主要 内容 。  
186 . 非洲 各国 贸易 部长 已经 面向 促进 非洲 内部 贸易 摘述 了 主要 手段 如下 :  
( a ) 国内 生产 的 货物 的 贸易 自由化 , 包括 取消 关税 和 非 关税壁垒 ;  
( b ) 分区 域 一 级 农工 产品 的 生产 和 分配 的 调和 ;  
( d ) 分区 域 和 区域 各级 私营 部门 的 贸易 积极性 。  
187 . 运输 和 通讯 方式 的 成本 和 质量 的 目前 特点 是 竞争 能力 很低 。  
战略 应当 面向 , 提供 尤其是 农业 地区 与 消费 地区 之间 缺乏 的 联系 , 改善 对于 现存 设施 的 维修 技术 , 提高 变化 平均 覆盖 密度 , 降低 电讯 费用 。  
188 . 非洲 破碎 的 国家 市场 的 规模 , 除了 少数 例外 之外 , 不符 合 从 竞争 日益 开放 来说 的 竞争性 生产 要求 。  
189 . 战略 应当 放 在 加强 区域 经济 共同体 和政 府 间 组织 的 能力 , 以便 制订 的 政策 、 战略 、 计划 能够 鼓励 和 维持 多国 生产 企业 , 尤其是 在 基础 工业 。  
这种 能力 的 主要 方面 是 , 建立 适当 的 体制 构架 以便 发动 和 操作 多国 生产 企业 。  
190 . 联合国 系统 应当 在 国家 、 分区 域 、 区域 各级 支助 非洲 国家 一体化 努力 。  
在 国家 一 级 支助 应当 针对 所有 主要 部门 的 方案 和 项目 , 尤其是 面向 农业 发展 、 贫穷 减轻 、 人力资源 发展 。  
此外 , 具体 的 方案 还 应当 针对 巩固 基础 以利 国家 一 级 的 内部 一体化 , 例如 目前 进行 的 国家 长期 规划 战略 。  
192 . 在 分区 域 和 区域 一 级 , 联合国 协作 方案 应当 侧重 下列 主要 部门 活动 :  
( a ) 面向 非洲 农业 发展 的 共同 办法 , 其中 侧重 区域 农业 研究 战略 和 私营 部门 发展 ;  
( b ) “ 联合国 第二个 非洲 运输 和 通信 十年 ” , 其中 侧重 国家 间 查明 的 项目 ;  
( c ) “ 第二个 非洲 工业 发展 十年 ” , 其中 侧重 各 分区 域 查明 的 多国 项目 ;  
( d ) 《 21 世纪 议程 》 , 其中 侧重 非洲 环境 战略 和 关于 环境 与 发展 的 非洲 共同 立场 ;  
( e ) “ 疟疾 、 艾滋病 ” 等 传染病 的 防治 免疫 和 研究 方案 的 协调 。  
193 . 非洲 国家 已经 自己 对 经济 合作 与 一体化 作出 了 承诺 。  
不过 , 为了 达到 这个 目的 , 需要 实力 的 逐步 办法 , 其中 侧重 加强 国家 一 级 的 基本 能力 , 方法 是 高度 优先 重视 教育 、 农业 生产 、 贫穷 减轻 、 环境 管理 等等 。  
194 . 表 2 按照 联合国 系统 各 组织 1991年 至 1993年 对 非洲 作出 的 承诺 和 开支 ( 付款 ) 。  
其中 不 包括 国际 货币基金组织 和 儿童 基金会 作出 的 承诺 。  
195 . 可以 看到 联合国 系统 给 非洲 的 付款 总额 , 1991年 、 1992年 、 1993年 、 分别 为 $ 54.19亿 、 $ 54.3亿 、 $ 54.5亿 。  
这 三年 期间 , 这种 资源 流动 仍然 比较 经常 。  
196 . 非洲 是 联合国 系统 各 组织 提供 的 总共 援助 的 最大 接受者 。  
1991年 , 给 非洲 的 总共 援助 在 联合国 系统 提供 的 总共 发展 赠款 $ 24.89亿 中 , 占 了 51% 。  
造成 这些 差距 的 因素 常常 按照 组织 和 接受 国 而 各有 不同 。  
198 . 1991年 至 1993年 期间 , 支付 的 总共 优惠 贷款 分别 达到 了 $ 20.39亿 、 $ 20.99亿 、 $ 22.63亿 , 增加 了 11% 。  
不过 , 它 对 非洲 的 承诺 大 为 下降 。  
199 . 1991年 至 1993年 期间 , 世界银行 对 非洲 承诺 和 支付 的 总共 贷款 大 为 下降 了 。  
与此相反 , 同 段 期间 , 金融 公司 对 非洲 的 总共 承诺 和 付款 则 有所 增加 。  
低 的 支付率 大部分 由于 当地 能力 有限 , 投资 项目 和 方案 的 设计 和 执行 工作 存在 缺点 , 程序 方面 出现 瓶颈 , 没有 适当 遵守 审计 公约 。  
201 . 在 最近 几 年 , 非洲 境内 的 自然 和 人为 紧急 情况 剧增 。  
应该 突出 以 现有 资源 情况 考虑 发展 合作 所需 资源 和 紧急 行动 的 需要 。  
202 . 为 尽量 发挥 联合国 系统 活动 对 执行 《 新 议程 》 的 影响 , 需要 所有 实体 一致 努力 制订 共同 战略 和 有效 利用 稀少 资源 。  
因此 , 应 强调 联合国 系统 各 组织 间 在 执行 《 新 议程 》 时 进行 合作 与 协调 。  
如果 适当 利用 上述 结构 , 《 全 系统 计划 》 可 成为 一 个 供 联合国 系统 在 非洲 进行 合作 办法 的 有用 工具 。  
203 . 为了 实际 的 工作 安排 , 将 为 每个 优先 领域 指派 一 个 领导 机构 , 协调 联合国 系统 在 该 特别 主题 内 的 工作 。  
领导 机构 每年 将 提出 一份 关于 指定 主题 的 现状 报告 。  
为了 便利 协调 , 领导 机构 在 合作 机构 的 协商 下 , 将 制订 适当 的 协商 安排 。  
204 . 有必要 监测 和 评价 联合国 系统对 非洲 采取 的 行动 , 以及 向 有关 政府 间 机构 提出 报告 , 这 是 《 全 系统 计划 》 的 重要 部分 。  
另外 , 还 由 联合国 各 组织 按照 其 既定 安排 办法 分别 向 各 理事 机构 提出 报告 加入 补充 。  
205 . 在 《 非洲 经 发 纲领 》 的 最后 审查 期间 遇到 的 困难 是 , 联合国 各 组织 因 其 结构 而 无法 报告 其 对 非洲 进行 的 额外 活动 。  
这种 情形 对 估量 它们 在 正常 任务 规定 外 的 成就 没有 帮助 , 从而 无法 提供 一 个 关于 其 额外 努力 的 清楚 情况 。  
206 . 鉴于 秘书 处 政策 协调 和 可 持续 发展 部 及 联合国 非洲 问题 机构 间 工作队 发挥 的 协调 作用 , 监测 《 全 系统 计划 》 和 监测 《 新 议程 》 之间 的 密切 联系 是 一 项 优点 。  
它们 可以 使 报告 更 对准 目标 , 并 使 其 符合 报告 所 送达 政府 间 机构 的 需要 和 目的 。  
1994年 8月 5日 至 8日 期间 , 除了 根据 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 不用 批准 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 14 架 次 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1854 。  
不 这样 , 不足 于 抚慰 两 次 暴行 受害者 及其 家属 。  
安全理事会 通过 1 992年 1月 21日 第731 ( 1992 ) 号 决议 和 1992年 3月 31日 第748 ( 1992 ) 号 决议 以来 现在 已经 过 了 三年 。  
今天 , 安理会 举办 第七次 审查 第748 ( 1992 ) 号 决议 对 阿拉伯利比亚 民众 国 实施 的 制裁 体制 , 其 结论 是 阿拉伯利比亚 民众 国 还 没有 遵守 其 明确 、 无条件 和 不能 讨价还价 的 义务 。  
因此 , 取消 或 暂停 制裁 是 不可能 的 。  
尽管 利比亚 表示 愿意 同 法国 司法 当局 合作 , 但是 它 在 应 法国 调查 裁判 官 合作 要求 方面 还 没有 到达 令 他 满意 的 程度 。  
关于 洛克比 问题 , 阿拉伯利比亚 民众 国 提出 了 若干 提议 , 所有 这些 提议 都 与 这些 决议 的 规定 非常 不符 。  
尤其是 在 第 三国 审判 , 即使 是 在 国际法 院 或 在 所谓 的 苏格兰 法庭 审判 , 也 是 碍 难 同意 的 : 嫌疑犯 不容 许 选择 其 审判 的 地点 。  
我们 三国 政府 注意 到 阿拉伯利比亚 民众 国 政府 的 声明 , 即 只要 保证 公正 和 公平 审判 , 它 可以 接受 在 利比亚 领土 之外 举行 审判 。  
我们 三国 政府 指出 , 若 不 遵守 , 安全理事会 决定 立即 停止 暂时 取消 令 。  
我们 重申 我们 只不过 是 要求 遵守 这些 决议 而已 。  
因此 , 我们 三国 政府 再次 呼吁 阿拉伯利比亚 民众 国 , 基于 其本 国 利益 和 人民 的 利益 , 彻底 而 不再 推迟 履行 其 义务 。  
对 卢旺达 境内 继续 存在 人道主义 危机 深为 关注 ,  
决心 确保 非洲 与 国际 社会 协调 一致 地 努力 为 克服 这场 危机 做出 贡献 , 其 方式 包括 在 该 国境 内 建立 信任 的 环境 ,  
1 . 明确 重申 非洲 随时 愿 在 第二期 联 卢 援助团 的 范围 内 提供 部队 派往 卢旺达 ;  
3 . 宣布 除 已 部署 在 卢旺达 的 加纳部队 之外 , 埃塞俄比亚 、 尼日利亚 和 突尼斯 ( 均属 中央 机关 成员 ) 三国 也 随时 愿让 其 部队 立即 部署 在 卢旺达 ;  
4 . 在 这 方面 请求 , 联合国 秘书长 立即 采取 措施 , 迅速 部署 至少 由 埃塞俄比亚 、 尼日利亚 和 突尼斯 三国 提供 的 部队 , 并且 无论如何 在 1994年 8月 21日 之前 使 这些 部队 能够 进驻 卢旺达 ;  
6 . 向 国际 社会 、 特别是 发达 国家 发出 紧急 呼吁 , 吁请 他们 向 联合国 提供 后勤 支助 , 以便 利 上述 部署 非洲部队 的 工作 ;  
9 . 决定 继续 积极 处理 这 一 问 题 。  
根据 1994年 4月 4日 在 莫斯科 签署 的 四方 协定 ( S / 1994 / 397 , 附件 二 ) 而 设立 的 难民 和 流离失所者 自愿 回返 阿 布 哈 兹 问题 四方委员会 的 格鲁吉亚 一 方 声明 如下 :  
四方委员会 现在 无法 履行 其 人道主义 职责 - - 即 协助 难民 和 流离失所者 自愿 回返 阿 布 哈 兹 。  
所有 这些 都是 为了 一 个 蓄意 企图 , 即 拖延 或 完全 破坏 难民 和 流离失所者 返回 其 家园 的 整个 进程 。  
我 遗憾 在 通知 你 , 波斯尼亚 塞族 部队 在 其 占领区 内 继续 以 令人 惊骇 的 方式 加紧 进行 “ 种族 清洗 ” 。  
根据 以前 的 报告 - - 现在 已 由 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 红十字 国际 委员会 证实 , 过去 三 个 星期 位于 东北 的 比耶利纳市 至少 有 300 名 穆斯林 被 从 家中 赶出 。  
政府 方面 的 消息 说 , 这些 平民 , 既有 60多 岁 的 男子 , 又 有 妇女 和 儿童 , 都 遭 威胁 、 殴打 和 抢劫 , 然后 放到 卡车 上 , 开往 前线 的 村庄 。  
我们 也 听到 报导 说 , 在 这 一 波 种族 清洗 中 , 有若 干 平民 被 杀 。  
我们 可以 证实 最少 有 一 名 波斯尼亚 平民 穆尼布·贝加诺维奇 确已 被 杀 , 此人 65 岁 , 是 我国 常驻 联合国 纽约 代表团 一 个 成员 的 父辈 。  
贝加诺维奇 先生 是 塞族 部队 带走 的 约 50 个 男子 之一 。  
难民 专员 办事处 和 红十字 国际 委员会 证实 , 在 比耶利纳 附近 新设 了 洛 帕 雷 强迫 劳动 营 , 据报 至少 有 110 个 不到 60 岁 的 男子 被 拘禁 在 这里 。  
卡拉季茨部队 拒绝 让 红十字 国际 委员会 代表 进入 营区 , 但 据报 他们 已 证实 该营 的 存在 。  
我们 也 必须 提醒 安全理事会 , 安理会 面前 有 一 个 决议 草案 , 要求 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 采取 措施 - - 包括 部队 部署 - - 来 防止 巴尼亚卢卡 的 非 塞族 人民 的 人权 这样 遭受 蹂躏 , 并 推 而 及于 其他 被占领土 。  
我们 很 遗憾 , 过 了 两 个 月 在 这个 决议 草案 方面 尚未 采取 积极 行动 。  
外交部长 注意 到 五 国 接触 组 于 1994年 7月 30日 在 日内瓦 举行 的 部长级 会议 的 记录 , 内 称 由于 塞族 领导人 拒绝 和平 计划 , 因此 商定 对 他们 采取 “ 严厉 的 行动 ” 。  
塞族 一 方 把 这种 情况 解释 为 五 国 接触 组 减弱 其 承诺 , 从而 促使 他们 把 联合国 人员 当成 攻击 对象 , 并 关闭 “ 蓝 路 ” 以便 勒死 萨拉热窝 。  
外交部长 重申 致力于 实现 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 和平 , 对 塞族 一 方 继续 违反 联合国 的 各项 决议 以及 国际 社会 没有 采取 任何 有效 的 和 有意 义 的 执行 措施 表示 遗憾 。  
外交部长 充分 支持 波斯尼亚 政府 采取 的 原则 立场 , 特别是 他们 接受 五 国 接触 组 的 和平 计划 , 尽管 这项 和平 计划 载 列 不公 正 的 领土 划分 建议 。  
外交部长 重申 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 独立 、 领土 完整 、 主权 和 统一 在 任何 情况 下 都 不能 受到 损害 。  
他们 采用 种族 灭绝 和 种族 清洗 的 手段 , 把 联合国 人员 当成 攻击 对象 , 阻挠 向 共和国 人民 提供 人道主义 援助 。  
波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 政府 是 代表 其 全体 人民 的 合法 政府 , 因此 , 将 他们 同 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 政府 一样 对待 是 不能 接受 的 。  
因此 , 外交部长 强调 , 只有 下列 各项 得到 保证 , 和平 进程 才 可能 加强 和 确实 可信 :  
( a ) 安全理事会 必须 立即 通过 一 项 决定 , 规定 必须 严格 执行 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 施加 的 现有 制裁 措施 , 并 施加 新 的 制裁 措施 , 包括 冻结 其 在 国外 的 财政 资产 和 财产 , 切断 电信 联系 。  
安全区 必须 加以 保护 和 扩大 以便 包括 根据 五 国 接触 组 提议 的 和平 计划 划分 给 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 联邦 ( 在 具有 主权 和 领土 完整 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 ) 的 所有 领土 。  
( c ) 促请 安全理事会 毫不 迟延 地 通过 一 项 决议 , 规定 萨拉热窝 和 10 个 区 非 军事化 。  
他们 重申 萨拉热窝 作为 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 联邦 以及 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 不分 隔 和 统一 的 首都 的 地位 。  
( d ) 有必要 确保 防止 从 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 进一步 提供 非法 的 军事 援助 , 即 人力 、 武器 和 设备 。  
为此 目的 , 国际 部队 应 驻扎 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 与 塞尔维亚 和 黑山 的 边界 , 以便 有效 监测 和 控制 该 共和国 与 塞尔维亚 和 黑山 的 边界 。  
在 地面 部队 驻扎 之前 , 监测 和 控制 工作 应 由 空中 监视 部队 执行 。  
同时 , 外交部长们 也 注意 到 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 关于 与 塞尔维亚 互相 承认 的 决定 并 高兴 地 认为 这 是 和平 解决 冲突 的 一 个 有 建设性 的 积极 步骤 。  
在 全面 恢复 和平 之前 , 联保 部队 的 职权 必须 加强 并 应 确保 使 其 在 波斯尼亚 继续 驻扎 下去 。  
( g ) 同时 , 联合国 也 应当 制定 一 项 计划 以 确保 使 在 联合国 指定 的 安全区 内 避难 的 人 继续 得到 适当 的 保护 以及 对 该国 其他 地方 顺利 提供 人道主义 用品 。  
( h ) 安全理事会 应当 拟订 一 项 方案 使 难民 和 流离失所者 能 在 国际 的 保障 下 自由 和 安全 地 返回 。  
( i ) 对 塞尔维亚 当局 将 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 观察员 驱逐 出 桑贾克 和 科索沃 的 行为 应当 予以 谴责 。  
在 桑贾克 的 波斯尼亚 穆斯林 、 在 科索沃 和 塞尔维亚 和 黑塞哥维那 的 阿尔巴尼亚 穆斯林 以及 匈牙利 人 和 其他 少数民族 的 人权 、 政治权利 和 文化 权利 应当 得到 充分 保护 。  
为此 目的 , 外交部长们 计划 派遣 一 个 “ 特派 团 / 代表团 ” 到 这些 区域 , 并 鼓励 难民 事务 高级 专员 给予 方便 并 带领 一 个 类似 的 特派 团 。  
( j ) 外交部长们 欢迎 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 所设 国际法 庭 的 检察官 的 任命 , 即使 这项 任命 未 立即 作出 而且 也 相当 迟延 。  
在 这 方面 也 可以 提供 特别 财政 援助 , 以 协助 记录 女 证人 的 证词 。  
伊斯兰 首脑 会议 应当 考虑 到 该 问题 的 所有 方面 并 按照 其 历次 决议 和 决定 作出 适当 建议 。  
谨就 秘书长 1994年 8月 1日 关于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 信 ( S / 1994 / 923 ) , 随函 附上 德国 提供 给 联 卢 援助团 的 德国 装备 清单 ( 见 附件 ) 。  
德国 政府 希望 , 这批 捐赠 物 将 有助于 联 卢 援助团 执行 安全理事会 赋予 它 的 任务 。  
国际 社会 应 采取 必要 措施 , 加强 合作 , 以防 止 和 取缔 恐怖主义 。 ”  
联合国 大会 这些 时候 始终 关心 恐怖主义 的 问题 。  
我们 可以 认为 这种 国际 告诫 指出 了 该走 的 道路 , 并 精确 地 说明 问题 的 界限 。  
上述 决议 正确 地 为 这些 问题 定 了 位 , 但 不能 取代 消除 这些 问题 所需 的 措施 。  
虽然 在 过去 为了 使 国际 社会 能 应付 各种 犯罪 活动 造成 的 严重 挑战 而 规定 了 国际 关系 的 准则 , 但是 世界 各地 各种 犯罪 活动 , 特别是 恐怖主义 的 急剧 增加 使 人们 有必要 更新 这些 准则 。  
《 公约 》 起草者们 可能 从未 想到 过 这种 状况 , 当时 他们 宽宏大量 地力 图 确保 这 份 我们 称之为 外交 的 国际 关系 的 法定 文书 尽可能 地 最 实用 、 有效 和 符合 道德 规范 。  
如果 让 外交 法律 符合 目前 情况 , 它 就 应有 更新 的 合法性 并 预防 在 其 保护 下发 生 最 严重 国际 罪行 , 类如 国际 恐怖主义 、 非法 药品 贩运 和 破坏 人类 和平 与 安全 的 其他 罪行 。  
在 这种 情况 下 , 也 只有 在 这种 情况 下 , 国际 社会 的 合法 利益 才 要求 外交 豁免 不应 成为 申 张正义 和 法律 的 障碍 。  
诸如 刚才 建议 的 这种 机制 会 在 《 维也纳 外交 关系 公约 》 第41条 的 目的论 解释 方面 具有 充分 的 规范 根据 。 该 公约 第41条 对于 外交 人员 豁免 权 的 不当 使用 和 外交 人员 总部 不受 侵犯 之 准则 作 了 规定 。  
我们 认为 , 具体 来说 , 向 恐怖主义 分子 或 有 犯罪 或 反常 行为 之 重大 嫌疑 的 人 提供 庇护 与 外交 使团 住房 不受 侵犯 之 准则 显然 毫不 相容 。  
我们 不想 分析 这些 意见 , 因为 这 是 超出 安全理事会 职权 范围 的 问题 。 但 阿根廷 认为 , 对 这些 意见 应 迅即 进行 审议 , 以期 将 它们 纳入 到 《 维也纳 外交 关系 公约 》 中 。  
这 是 我们 将 提交 联合国 有关 机构 审议 的 一 个 具体 建议 。  
总之 , 阿根廷 认为 , 联合国 打击 国际 恐怖主义 的 行动 应当 同 它 为 打击 其它 严重 国际 犯罪行为 所 采取 的 行动 一样 强烈 。  
在 这 方面 , 阿根廷 认为 , 应当 为此 目的 在 联合国 范围 内制 定 充分 的 机制 。  
每一个 国家 都 只有 最 坚决 和 毫不 宽容 地 矢志 同 它 进行 斗争 , 直至 将 它 消灭 为止 ” 。  
我们 本来 希望 所有 有关 各方 接受 后 , 会 有助于 终止 波斯尼亚 境内 仍在 继续 的 冲突 , 我们 对 这 一 冲突 始终 极为 悲痛 。  
不幸 的 是 , 国际 社会 关于 这些 建议 可能 成为 这 一 旷日持久 的 冲突 得到 谈判 、 和平 解决 的 基础 的 期望 , 受到 严重 的 挫折 。  
因此 , 上述 信中 提出 的 这类 指控 纯粹 是 为了 宣传 目的 , 企图 转移 人们 的 视线 , 掩盖 希 族 塞人 继续 增加 军费 开支 、 每日 约 200万 美元 、 以 惊人 速度 使 南 塞浦路斯 军事化 的 事实 。  
在 1963年 至 1974年 期间 , 希 族 塞人 在 希腊 全面 参与 的 情况 下 , 正是 企图 在 塞浦路斯 做到 这 一点 。 大量 的 证据 表明 , 这 仍然 是 他们 的 最终 目的 。  
面对 这种 侵略 和 敌对 的 姿态 , 土耳其 的 保护 和 威慑 作用 对 我国 乃是 非常 必要 , 在 我国 领土 或 领空 进行 的 的 任何 有关 活动 希 族 塞人 方面 管 不 着 。  
2 . 上述 立场 也 适用于 瓦罗沙镇 。 该镇 完全 处于 北 塞浦路斯 土族 共和国 的 控制 和 管辖 之下 。 香 博斯 先生 的 第二封 信 提出 的 指控 所涉 主题 之一 就是 该镇 。  
无论如何 , 有关 人 并没有 进入 瓦罗沙镇 围区 。 你 驻 塞浦路斯 副 特别 代表 古斯塔夫·费塞尔 先生 对 希 族 塞人 当局 也 是 这样 说 的 见 1994年 7月 21日 希 族 塞 人日 报 《 Eleftherotipia 》 ) 日报 。  
这 说明 了 目前 希 族 塞人 方面 反 土族 的 狂热 程度 。  
4 . 希 族 塞人 一 方 总是 进行 与 建立 信任 或 全面 解决 岛屿 问题 的 构想 完全 背道 而 弛 的 强辩 和 活动 , 然后 设法 将 他们 造成 的 任何 僵局 归罪于 土族 塞人 一 方 。  
希 族 塞人 一 方 应该 十分 清楚 , 面对 希腊 - - 希 族 塞人 联合 阵线 目的 在 切断 我国 同 外面 世界 的 剩余 联系 的 敌对 宣传 活动 , 为了 我国 的 生存 和 完整 , 土耳其 是 我国 可以 求助 的 唯 一 方 向 。  
这 一发 言 1994年 6月 20日 报导 于 希 族 塞人 的 报纸 。  
但是 在 塞浦路斯 一 个 叫做 格拉夫科斯·克莱里季斯 的 总统 已经 作出 了 决定 。  
这个 克莱里季斯 曾 被 格里瓦斯 将军 授 与 ‘ Hiperides ’ 的 代号 。  
从 今 以后 , 塞浦路斯 的 未来 方向 将 在 塞浦路斯 这里 决定 。  
我们 将 不屈 服 于 美国人 和 英国人 的 压力 。  
我们 将 在 战壕 中 昂头挺胸 地 继续 我们 的 斗争 , 直到 塞浦路斯 希腊 文化 的 最后 胜利 。 ”  
在 希 族 塞人 领导 阶层 的 记录 中 充满 了 这种 性质 的 沙文主义 和 顽固 的 言论 , 但 其实 用不着 再 多举 什么 实例 , 因为 克莱里季斯 先生 曾 公开 发誓 决不 推行 建立 信任 进程 , 甚至 还 威胁 如果 被迫 这么 做 将 辞职 。  
6 . 香 博斯 先生 的 第三封 信 的 主旨 也 是 利用 拉乌夫·登克塔什 总统 的 一些 公开 声明 。  
这封 信 , 象 前 两 封 信 一样 , 充满 了 只有 走出 火魔 的 反 土耳其 意识 的 人才 会 用 的 用语 。  
这封 信 具体 证实 国际 社会 由于 政治 上 权宜之计 或 便利 , 不公 正 地 给予 希 族 塞人 机会 去 滥用 一 种 事实 名号 不利 其 邻国 和 从前 伙伴 土族 塞人 。  
这封 信 的 语调 及 内容 , 因此 , 仅 是 显示 土族 塞人 一 方 捍卫 其 政治 平等 、 捍卫 其 通过 土耳其 的 有效 保证 的 安全 权利 、 以及 捍卫 在 可能 谈判解 决 的 架构 下 的 主权 是 多么 有理 。  
他们 也 应该 理解 , 我 岛 两 族 之间 的 信任 危机 将 随 着 每次 敌对 言论 和 活动 的 升级 继续 加深 , 全面 解决 的 机会 不幸 地 将 更加 遥远 。  
以色列 军队 封锁 了 所有 通往 该村 的 道路 , 另辟 一 条 新路 , 连接 尤 赫 穆 尔 和 南部 被 占领区 。  
以色列 军方 发言人 承认 , 德 尔 扎拉 尼 没有 任何 军事 设施 , 也 没有 任何 作为 目标 而 招致 此次 致命 空袭 的 理由 。  
这些 行为 也 公然 侵犯 了 人 的 基本 权利 , 威胁 到 当前 中东 的 和平 进程 , 而且 正当 该 区域 人民 指望 奠定 基础 , 以 保证 他们 一 个 安全 、 稳定 的 将来 之际 。  
谨 附上 根据 人权 委员会 第1994 / 72 号 决议 第72段 提出 的 关于 前 南斯拉夫 境内 人权 情况 的 又 一 次 定期 报告 。 请 将 本 报告 尽早 分送 安全理事会 成员 和 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 为 荷 。  
该 委员会 根据 同一 决议 , 于 1994年 8月 1 至 12日 也 在 联合国总部 举行 了 第二届 会议 。  
3 . 第一届 会议 由 法律顾问 、 副秘书长 汉斯·科雷 先生 主持 开幕 , 他 代表 秘书长 并且 作 了 介绍性 发言 。  
5 . 在 1994年 3月 28日 第一届 第1次 会议 上 , 特设 委员会 选出 主席团 成员 如下 : 由于 技术 上 的 理由 重新 印发 。  
6 . 由于 这 三 名 副主席 不能 出席 第二届 会议 , 特设 委员会 第二届 第2次 会议 选出 三 名 新 的 副主席 如下 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 通过 议程 。  
4 . 工作 安排 。  
6 . 通过 报告 。  
14 . 工作组 分 三 个 阶段 进行 工作 。  
随后 把 这次 意见 交流 的 记录 提供 给 各 代表团 。  
16 . 在 第三阶 段 , 工作组 同意 分为 两 个协 商 组 继续 工作 , 两 组分 别 负责 第1 至 9 条 和 第10 至 27 条 。  
由 瓦伊勒·阿布勒马格德 先生 ( 埃及 ) 和 席尔维亚·费尔南德斯·德古尔门迪 女士 ( 阿根廷 ) 担任 两 个协 商 组 的 协调员 。  
协商 组 的 工作 产生 了 “ 协商 案文 ” , 内含 第3 至 27 条 。  
虽然 对 第1条 ( 定义 ) 和 第2条 ( 公约 的 适用范围 ) 进行 了 一般性 讨论 , 但 协商 案文 内 未列 这 两 条 的 案文 。  
17 . 在 第一届 会议 结束 时 , 特设 委员会 决定 , 根据 大会 第48 / 37 号 决议 第2 段内 的 授权 , 于 1994年 8月 1 至 12日 再 举行 一 届 会议 。  
有些 代表团 对 协商 案文 中 的 特定 条款 表示 保留 意见 , 并且 保留 它们 在下 届 会议 上 提出 新 条款 的 权利 。  
然后 委托 由 特设 委员会 副主席 费尔南德斯·德古尔门迪 女士 主持 的 一 个 不限 成员 名额 的 非正式 工作组 编写 第1条 ( 定义 ) 和 第2条 ( 公约 的 适用范围 ) 的 协商 案文 。  
21 . 在 1994年 8月 5日 工作组 第5次 会议 上 , 非正式 工作组 主席 介绍 了 关于 范围 和 定义 的 一 条 ( 编号 1 - 2 ) , 这 是 非正式 工作组 的 工作 成果 。  
22 . 在 1994年 8月 8日 第6次 会议 上 , 工作组 收到 了 综合 协商 案文 , 内 载 上述 的 第1 - 2 条 , 随后 是 第一届 会议 拟订 的 协商 案文 第3 至 第27条 。  
1 . 在 现在 第20段 和 第21段 之间 插入 新 条 如下 :  
“ 如 两 个 或 两 个 以上 缔约国 因 本 公约 的 适用 或 解释 而 生 争端 , 经 任何 一 方 的 要求 应 进行 当事 方 的 协商 。  
2 . 在 现在 第21条 中 , 插入 新段 如下 :  
“ 1 . 如 第 …… 条 所指 的 协商 从 开始 日 起 一 个 月 内 …… 没有 解决 争端 , 则 争端 任何 一 方 可以 要求 将 争端 提 付 仲裁 。 ”  
1 . 草案 的 第2条 有 两 种 编定 方式 。  
本 法庭 作为 联合国 的 执法 机关 , 因此 需要 必要 的 权威 和 持久性 。  
应当 基于 所述 理由 , 采纳 第二种 形式 , 因为 这样 会 加速 本 规约 获得 通过 。  
与此相反 , 第二种 形式 可能 需要 修正 《 宪章 》 , 这样 在 实践 上 会 有 困难 。  
2 . 第9条 说 , 法官 应当 是 独立 的 , 又 说 , 法官 不得 从事 干预 司法 职能 或 可能 会 影响 对 其 独立性 之 信任 的 任何 活动 , 还 说 , 如 有 异议 , 应 由 法院 决定 之 。  
会 把 这些 完全 一样 的 法官 通知 法院 , 因此 , 法院 的 组成 会 跟随 他们 的 任命 。  
3 . 第11条 第1 款 说 , 法官 不得 参加 审理 他们 先前 不论 以 何种 身份 介入 过 的 案件 , 或者 由于 包括 实际 、 表面 或 潜在 的 利益 冲突 在内 的 任何 理由 其 公证 可能 受到 合理 怀疑 的 案件 。  
7 . 第13条 第1 款 说 , 检察官 处 由 一 名 检察官 、 一 名 副 检察官 和 其他 必要 的 合格 工作人员 组成 , 检察官 为 检察 处 负责人 。  
我们 同意 这种 观点 , 同时 认为 , 检察官 应当 由 选出 他 的 机构 、 而 非法 院 加以 罢免 。  
所以 , 这 条款 应当 列入 规约 或 作为 其中 附件 , 使得 法庭 的 法官 有 义务 要 在 面前 的 案件 中加 以 采用 。  
不过 , 法庭 的 程序 规则 可以 由 其 法院 加以 确定 。  
10 . 本 规约 第21条 的 位置 不够 适当 , 我们 认为 , 应当 成为 最后 条款 的 一 部 份 。  
第2 款 规定 , 本 规约 缔约国 可 向 书记官 长 提出 声明 , 表示 不 接受 法院 对 第1 款 所指 一 项 或 一 项 以上 罪行 的 管辖 权 。  
12 . 科威特 同意 第25条 的 规定 , 就是 , 法院 根据 本 规约 也 拥有 对 第22条 或 第26条 第2 款 ( a ) 项 所 提及 案件 的 管辖 权 , 这类 案件 可 经 安全理事会 授权 提交 法院 。  
13 . 第31条 规定 , 法院 可 根据 规约 将 某人 逮捕 或 拘留 , 其 时间 长短 由 法院 根据 每一 案情 确定 , 但是 没有 规定 这种 拘留 的 最 长期 限 。  
因此 , 所有 加入 国家 会 接受 法庭 的 管辖 权 , 从而 会 遵守 法院 就 第24 、 26 、 29 条 和 第33条 第2 款 的 规定 所 提出 的 要求 和 作出 的 决定 。  
16 . 我们 对 第38条 的 观点 如下 :  
( c ) 最好 设立 审判庭 去 审议 审判 前 的 有关 控诉 或 管辖 权 是否 充分 的 反驳 和 质疑 。  
19 . 关于 第45条 , 我们 的 观点 如下 :  
( b ) 第2 ( a ) 款 说 , 任何 人 如果 因为 构成 第22 或 26 条 所指 罪行 的 行为 已经 在 另外 一 个 法院 受 过 审判 , 则 后来 指 在 有关 行为 被 定性 为 普通 罪行 时 , 才 按照 本 规约 受审 判 。  
所以 , 如果 行为 被 定性 为 严重 攻击 , 某人 不得 因 定性 为 酷刑 或 不人道 待遇 的 同一 行为 而 再度 受审 。  
24 . 关于 第55条 , 我们 观点 如下 :  
( a ) 条文 没有 列出 对 裁决 提出 上述 的 精确 截止 日期 。  
( b ) 上述 审判庭 应当 比 初级 法院 拥有 更多 的 成员 , 最好 7 名 ;  
26 . 虽然 大多数 宪法 规定 , 公民 或 国民 不得 受到 引渡 , 但是 , 当 缔约国 接受 法院 的 管辖 权 时 , 法院 同 各 国家 法院 共同 拥有 管辖 权 去 审议 这些 案件 。  
这 就 包括 , 在 法院 的 要求 下 , 有 义务 交出 被告 公民 或 国民 。  
1993年 10月 , 在 塞浦路斯 举行 的 英联邦 政府 首脑 会议 重申 了 这个 立场 。  
3 . 马耳他 政府 认为 , 法院 与 联合国 之间 的 关系 对于 法院 的 设立 和 法院 的 长期 健全性 来说 , 是 极端 重要 的 。  
如果 第二种 办法 获得 采纳 , 就 必须 透过 适当 的 协定 , 建立 法院 与 联合国 之间 的 密切 合作 关系 , 因为 这样 会 大大 加强 法院 的 权威 、 效能 、 全球 吸引力 。  
5 . 第一部分 ( 包括 第1 至 21 条 ) 的 其余 内容 , 马耳他 没有 遇到 大 问题 。  
马耳他 政府 赞成 工作组 对 法院 管辖 权属 物 基本 理由 所 采取 的 基本 办法 。  
在 这 方面 , 设立 国际 刑事 法院 拥有 管辖 权 去 审判 违反 人性 罪 、 战争 罪 、 国际 恐怖主义 、 全球 麻醉品 贩运 会 导致 体制 方面 的 概念 以便 处理 这种 罪行 的 国际 问题 。  
8 . 关于 第23条 , 马耳他 重申 , 赞成 灵活 的 管辖 制度 。  
两 种 “ 选择 加入 ” 制度 ( 备选 案文 B 和 C ) 的 净 结果 可以 让 希望 成为 规约 缔约国 的 国家 决定 关于 哪些 罪行 它们 接受 法院 的 管辖 权 。  
9 . 已经 注意 到 的 事实 是 , 工作组 的 《 规约 》 草案 使 法院 的 设立 同 《 违反 人类 和平 及 安全治罪法 》 草案 的 开始 生效 分开 。  
法院 与 《 治罪法 》 之间 的 任何 联系 可以 阻碍 法院 的 早日 设立 , 因此 应当 避免 这种 关系 。  
10 . 马耳他 虽然 虽然 了解 工作组 对 第25条 的 评注 中 的 逻辑 , 但是 认为 , 可以 根据 评注 第 ( 2 ) 段 改善 第25条 的 草案 内容 。  
与此相反 , 第44条 第 ( 1 ) ( h ) 款 规定 缺席 审判 的 可能性 , 虽然 受到 限制 , 但是 仍然 不 应当 列入 订正 的 草案 , 纯粹 朗 颂 的 正义 没有 什么 好处 , 可能 侵犯 被告 权利 。  
1 . 本 文件 载有 联合国 系统 关于 社会 问题 和 用于 量化 生活 水平 和 社会 状况 趋势 的 统计 数字 和 指标 的 出版物 的 资料 。  
2 . 根据 以前 编制 的 资料 和 联合国 各 机构 和 组织 提供 的 新 文本 , 本 报告 的 内容 分成 下列 5 个 标题 :  
一 、 联合国 系统 关于 社会 发展 问题 的 特定 出版物 ;  
二 、 世界 贫穷 状况 的 评估 和 监测 ;  
三 、 关于 社会 指标 的 工作 ;  
五 、 监测 社会 进步 的 宗旨 和 目标 。  
附件 一 载有 联合国 系统 关于 社会 发展 问题 的 最近 和 未来 计划 的 出版物 清单 , 特别是 关于 首脑 会议 的 三 个 核心 议题 。  
联合国 系统 在 社会 发展 问题 方面 的 有关 统计 、 指标 和 其他 资料 的 工作 , 具有 全球 观点 和 多 学科 的 特点 , 用以 探讨 经济 和 社会现象 之间 的 复杂 相互 关系 。  
这项 工作 支持 国际 对话 和会 议 , 并 向 会员国 提供 资料 , 供 会员国 在 制定 国家 政策 和 进行 分析 时 使用 。  
4 . 联合国 系统 的 许多 重要 期刊 都 提出 有关 社会 状况 和 社会 趋势 的 统计 数字 、 指标 和 分析 。  
5 . 联合国 自 1952年 开始 出版 一份 4年 刊 《 世界 社会 状况 报告 》 , 以 支助 经济 及 社会 理事会 和 社会 发展 委员会 的 审议 工作 。  
这项 报告 审查 社会 发展 主要 指标 方面 的 趋势 , 和 经济 增长 和 社会 发展 之间 的 关系 , 并 讨论 政策 选择 。  
6 . 从 1954年 以来 , 统计 司 同 其他 有关 国际 统计 服务 单位 密切 合作 , 编制 了 系列 手册 《 社会 统计 和 指标 概要 》 。  
这项 《 概要 》 不定期 出版 , 最近 的 一 次 在 1991年 。  
7 . 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 每年 编制 一 项 《 最不 发达 国家 报告 》 , 就 联合国 指定 为 最不 发达 国家 的 社会 和 经济 状况 提供 资料 和 分析 ( 目前 共有 47 个 这样 的 国家 ) 。  
1993 - 1994年 的 报告 内容 载有 : 一 项 关于 最近 发展 的 概览 , 关于 国内 政策 改革 的 分析 和 捐助者 对 最不 发达 国家 特别 需要 的 反应 情况 , 和 一 项 关于 教育 和 保健 服务 方面 各项 问题 的 审查 。  
这项 出版物 除了 文章 内容 和 全面 的 统计 指标 以外 , 还 载有 各种 相关 数据 的 图 和 表 。  
除了 这些 基本 数据 以外 , 这项 报告 还 提出 分析 数据 , 以便 衡量 南北 差距 、 性别 差距 和 城乡 差距 。  
9 . 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 其 年度 报告 《 世界 儿童 状况 》 中 审查 儿童 的 状况 , 其中 包括 一 节 分析 和 一 节 统计 数字 表 。  
统计表 部分 包括 关于 营养 、 保健 、 教育 、 人口 和 妇女 地位 的 国家 数据 。  
在 1993年 , 儿童 基金会 出版 了 规划 中 的 年度 系列 《 国家 的 进步 》 的 第一本 , 其中 比较 了 每一 区域 各国 的 国家 指标 , 并 就 每一个 国家 的 指标 以及 根据 国内 总产值 应有 的 成绩 比较 各国 指标 。  
1994年 的 报告 根据 各国 在 儿童 保健 、 营养 、 教育 、 计划生育 和 妇女 进步 各 方面 的 成就 , 决定 世界 各国 的 名次 。  
发展中国家 的 数据 有 一定 的 限制 , 这 是 由于 许多 国家 资料 不全 , 而且 有些 国家 因为 多数 经济 活动 发生 在 现代 商业 - - 工业部 门 以外 而 难以 界定 就业 和 失业 。  
1994年 的 《 世界 劳工 报告 》 内容 包括 以下 若干 主题 : 就业 、 劳工 关系 、 劳动条件 、 社会 保护 以及 特别是 男女 工人 的 权利 。  
分析 的 部分 按照 选定 的 国家 、 或 按 区域 或 按 其他 国家 集团 编写 关于 选定 主题 的 材料 。  
附录 部分 则 尽可能 就 更多 国家 以及 区域 和 国家 集团 的 一般 情况 , 提供 国家 数据 , 并 载有 最近 的 数据 和 过去 20年 左右 的 若干 历史 材料 。  
一般 发展 指标 大致 每年 相同 , 内容 涉及 生产 、 消费 、 政府 预算 、 贸易 、 对外 财务 以及 人力 和 自然 资源 。  
1994年 的 《 世界 发展 报告 》 审查 了 基础 设施 和 发展 之间 的 联系 , 并 探讨 了 发展中国家 如何 改善 提供 基础 设施 服务 并 增加 其 品质 的 方法 。  
保健 和 基础 设施 都是 政府 政策 和 财政 可以 发挥 重大 作用 的 领域 , 因为 这些 领域 对 经济 发展 和 人类 福利 有 广泛 的 影响 。  
对 首脑 会议 特别 相关 的 是 1990年 集中 讨论 贫穷 问题 的 报告 。  
13 . 教科文组织 编制 的 《 1993年 世界 教育报 告 》 是 新 的 两 年刊 的 第二版 , 其 目的 在于 对 世界 今日 的 教育 情况 提供 关于 主要 趋势 和政 策 问题 的 广泛 而 精确 的 分析 。  
1993年 报告 的 主题 是 “ 一 个 调整 变化 中 的 世界 的 教育 ” 。  
这项 报告 集中 讨论 这 一 主题 的 三 个 方面 :  
虽然 在 缩减 这种 差距 方面 作出 了 进步 , 但 世界 上 一些 最 穷困 的 国家 却 存在 着 差距 日益 扩大 的 真正 危险 ;  
( b ) 鉴于 教育 方面 进行 选择 的 范围 日益 扩大 和 机会均等 方面 的 新 的 挑战 , 有关 教育 的 现有 国际法 律文书 依然 有 其 相关性 ;  
( c ) 对 新 的 和 更好 的 知识 教育 标准 的 追求 以及 教育 研究 方面 国际 合作 兴趣 的 日益 增加 。  
15 . 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 计划 为 该 区域 各国 出版 一份 统计 年鉴 。  
16 . 如何 测算 贫穷 是 一 项 特别 的 问题 。  
贫穷 虽然 一般 界定 为 缺乏 财政 资源 , 但 也 可以 通过 饥饿 和 不适 当 的 衣 、 住 的 条件 加以 鉴定 。  
缺少 就业 、 教育 、 社会 关系 、 自尊 和 其他 基本 的 人类 幸福 条件 , 是 贫穷 的 成因 和 后果 。  
19 . 联合国 在 协助 和 加强 发展中国家 减轻 贫穷 的 能力 方面 , 经常 需要 机构 间 的 协作 和 捐助者 以及 非 政府 组织 的 合作 。  
22 . 世界银行 在 其 《 1991 - 1992年 关于 发展 的 社会 指标 》 中 , 制订 了 关于 贫穷 人口 和 赤贫 人口 的 估计 数 。  
世界银行 在 其 《 1993年 社会 指标 报告 》 中 , 放弃 使用 “ 赤贫 ” 一 词 , 而 以 每个 国家 的 上下 收入 贫穷 线 取代 。  
国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 在 其 有关 全球 研究 的 报告 《 世界 农村 贫穷 状况 : 原因 和 后果 的 调查 》 中 , 以上 述 资料 和 其他 数据 为 依据 , 对 114 个 发展中国家 的 农村 贫穷 状况 进行 了 估计 分析 。  
这项 研究 对 贫穷 线 以下 的 农村 人口 和 农村 妇女 都 进行 了 估计 。  
23 . 世界银行 的 《 1993年 关于 发展 的 社会 指标 》 采用 了 新 的 优先 贫穷 指标 , 这 是 从 根据 联合国 秘书 处 统计 司 提供 技术 援助 执行 的 家庭 住户 调查 归纳 出来 的 。  
优先 贫穷 指标 用于 监测 贫穷 的 水平 和 走向 , 配合 有关 的 社会 条件 使用 , 可以 提供 一 个 构架 , 以 评价 低 中 收入 国家 的 人类 福利 状况 。  
《 关于 发展 的 社会 指标 》 的 1994年 版 继续 采用 优先 贫穷 指标 , 这些 指标 载于 每一个 国家 表格 的 第一页 。  
目前 拥有 大约 25 个 国家 不同 质量 的 贫穷 线 数据 。  
25 . 关于 农业 改革 和 农村 发展 的 世界 会议 行动 纲领 的 进度 报告 载 有关于 以下 各 领域 的 资料 : 农村 贫穷 、 土地 缺乏 、 农业 改革 、 农村 就业 、 工资 、 市场 、 金融 服务 、 价格 和 信息 、 研究 和 推广 服务 、 人力资源 发展 和 环境 / 贫穷 联系 。  
26 . 另一个 经济 不 平等 的 方法 是 计算 社会 的 收入 分配 , 这种 方法 强调 的 是 相对 而 非 绝对 贫穷 。  
多年来 , 各种 不同 资料 来源 都 分析 了 住户 调查 得到 的 基本 数据 , 举例 说 , 《 1993年 世界 发展 报告 》 ( 表 30 ) 。  
27 . 在 1990 年代 初期 , 劳工组织 就 测量 贫穷 的 迅速 评价 方法 学 开始 制订 工作 。  
其 目的 在于 使 各国 政府 能够 在 3 个 到 6 个 月 期间 迅速 进行 有关 贫穷 的 评价 和 监测 。  
这 一 方 法学 预期 使用 简明 的 家庭 住户 问卷 、 贫穷 住户 的 集团 取样 、 采用 新 的 电脑 技术 和 编制 面向 政策 的 报告 。  
28 . 1991年 9月 , 劳工组织 连同 儿童 基金会 和 拉丁美洲经济委员会 举办 了 一 次 关于 国际 机构 贫穷 监测 问题 的 国际 讲习 班 。  
讲习 结果 由 拉尔夫·霍文 和 理查德·安克尔 编成 出版物 , 题 为 《 贫穷 监测 : 一 个 国际 关心 的 问题 》 , 其中 载 有关于 改良 指标 监测 系统 的 利用 及其 纳入 监测 的 建议 。  
这项 出版品 包括 以下 内容 : 测算 贫穷 和 贫穷 趋势 、 贫穷 指标 、 在 政策 调整 框架 内 如何 规划 减轻 贫穷 、 关于 脆弱 群 组 的 迅速 政策 行动 和 贫穷 问题 国际 机构 展望 。  
29 . 此外 , 劳工组织 在 1993年 出版 了 一 项 关于 贫穷 状况 的 资料 概要 , 标题 是 : 《 发展中国家 的 贫穷 状况 : 劳工组织 的 资料 概要 》 , 其中 包括 关于 资料 来源 和 方法 的 详尽 资料 。  
这项 概要 的 目标 在于 提供 有关 发展中国家 农村 、 都市 、 国家 和 区域 各级 别 贫穷 程度 和 变化 的 现有 资料 的 相当 全面 的 汇编 。  
30 . 在 最近 的 另 一 项 行动 中 , 劳工组织 设法 改进 在 发展中国家 农村 部门 的 贫穷 监测 , 办法 是 审查 间接 证据 的 相关性 和 用途 , 作为 经常 定期 追查 农村 贫穷 变化 的 工具 。  
这类 指标 取决于 有关 农业 产出 、 价格 和 工资 的 统计 数字 , 必须 参照 具体 情况 适当 设计 。  
劳工组织 即将 出版 的 有关 住户 收入 和 开支 统计 数字 第4版 载有 1979年 以来 在 82 个 国家 、 地区 和 领土 进行 的 有关 住户 收入 和 支出 的 调查 结果 。  
虽然 这些 数据 主要 是 依靠 各国 对 劳工组织 一 项 问卷 的 答复 , 但 有些 国家 的 数据 则 来自 有关 国家 统计 机构 发表 的 调查 报告 。  
这些 数据 配有 5 项 主要 表格 说明 , 内容 包括 : 按 收入 来源 划分 的 住户 特点 、 消费 支出 分配 、 按 阶级 和 住户 大小 划分 的 住户 分布 、 和 按 收入 阶层 和 住户 大小 分类 的 住户 分布 。  
32 . 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 统计 活动 小组 委员会 在 其 第二十七届 会议 ( 1993年 9月 6日 至 8日 ) 指出 , 许多 组织 都 关心 贫穷 问题 , 并 就 数据 、 计算 方法 和 问题 的 其他 方面 采取 行动 。  
小组 委员会 同意 设立 一 个 关于 测算 贫穷 的 工作组 , 并 要求 世界银行 担任 召集者 , 以便 联系 各 区域 委员会 参与 。  
工作 小组 已于 1994年 4月 将 其 第一次 纲要 报告 提交 委员会 ( E / CN . 3 / 1994 / 12 ) 。  
33 . 附件 二 载有 一 项 关于 联合国 系统 出版物 的 清单 , 内容 包括 贫穷 的 数据 和 分析 。  
社会 指标 可以 定义 为 : 有用 地 反映 重要 的 社会 情况 并 便于 评估 这些 情况 及其 演变 的 各种 统计 。  
社会 指标 用以 确认 需要 采取 行动 的 各种 社会 问题 、 为 行动 和 开支 拟订 优先 等级 和 目标 , 和 评估 各种 方案 和政 策 的 有效性 。  
然而 , 必须 随时 铭记 着 , 指数 只不过 是 各种 实际 情况 不 完整 的 代表 ; 一 则 因为 各种 数据 并不 完全 把握 人 的 经验 , 一 则 因为 各种 数据 难免 含有 计量 上 的 错误 。  
35 . 统计 司 1989年 出版 的 《 社会 指标 手册 》 载有 1988年 以前 联合国 系统 有关 社会 指标 各种 工作 的 摘录 。 其中 载 有关于 方法 方面 的 国际 准则 。  
统计 委员会 和 统计 司 负责 协调 社会 统计 和 社会 指标 的 国际 收集 和 方法 ; 1974年 起 , 统计 委员会 即 每 两 年审 议 一 次 有关 各种 社会 指标 的 报告 。  
然而 , 各 机构 仍旧 依照 其 具体 关心 所在 , 继续 使用 各种各样 不同 的 办法 、 概念 和 定义 。  
虽然 有 好 几个 联合国 机构 曾 就 各种 社会 指标 进行 过 汇编 和 分析 的 工作 , 各 机构 间 还是 很少 有关 监测 方案 的 整合 统一 或 有关 规格 和 程序 的 协调 工作 。  
对 从不 同 国家 所得 数据 的 汇编 、 分析 和解 释 也 因 来自 不同 国家 的 资料 来源 所用 的 格式 和 可靠性 不尽 相同 而 受到 限制 。  
结果 是 , 为 支出 联合国 系统 各种 方案 而 收集 的 统计 指标 , 往往 既 过多 , 又 不够 , 又是 累赘 的 ; 就 同 一 个 问题 从不 同 机构 所得 数据 有时 也 可能 不一样 。  
36 . 大会 在 其 关于 世界 土著人 民国 际 十年 的 第48 / 163 号 决议 里 注意 到 , 联合国 系统 需要 通过 加强 和 增进 各 会员国 收集 和 分析 与 土著人 民 特别 有关 的 数据 的 能力 来 累积 这种 数据 。  
人权 事务 中心 预见 同 秘书 处 各 有关 办公室 以及 各 适当 机构 合作 , 建立 关于 土著人 民 的 数据库 。  
关于 在 国际性 比较 上 所 使用 的 数据 来源 的 弱点 的 广泛 讨论 , 参看 联合国 社会 发展 研究所 标题 如下 的 出版物 《 社会 经济 发展 的 测量 和 分析 : 探索 发展 的 国际 指标 , 以及 发展 的 社会 经济 组成 部分 间 的 数量 相互 关系 》 。  
因此 , 许多 国家 缺乏 用以 应付 衡量 其 为 达成 社会 发展 和 人 的 发展 方面 各种 目标 的 进展 情况 这个 挑战 所需 资料 。  
38 . 其 结果 是 , 有关 发展中国家 各种 社会 因素 的 , 以 数字表示 的 衡量 资料 往往 不 存在 ; 即使 存在 的 时候 , 往往 不容 易 拿来 利用 ; 而 可供 使用 时 , 往往 不 很 全面 。  
为了 克服 这些 困难 , 可以 使用 关于 社会服务 的 有效性 的 , 间接 衡量 标准 。  
显然 , 这些 衡量 标准 的 间接性 本身 使 我们 感到 还有 很多 地方 尚待 改进 , 但是 这些 指标 确实 可以 相当 程度 地 提供 有关 各种 社会服务 的 质 和 量 。  
这些 论文 的 编辑们 建议 , 联合国 应该 承担 起 , 建立 一 种 关于 就 核心 社会 指标 收集 可靠 的 数据 , 以及 发展 出 取得 这些 资料 更 简便 更 省钱 的 一 个 全球性 方案 的 共同 一致 意见 , 这项 任务 。  
40 . 联合国 秘书 处 统计 司 不仅 在 国际 一 级 为数 据 的 汇编 和 分析 提供 统计 方面 的 专门知识 和 协调 , 而且 还 在 发展 和 评价 国家 数据 收集 和 分析 能力 方面 , 向 各 会员国 提供 援助 。  
42 . 由于 认识 到 使用 任何 单一 指标 来 衡量 像 贫穷 和 社会 发展 等 复杂 现象 的 不 完整性 , 乃 有 一些 人 努力 试 将 一些 指标 结合 成 一 个 复合 指数 。  
某些 指标 的 结合 使用 , 可能 会 要求 将 各 组成 指标 当中 任何 一 种 指标 缺 落 的 国家 除外 。  
43 . 复合 指数 的 计算 要求 利用 权衡 因素 转换 不同 的 度量衡 单位 将 各 组成 指标 结合 起来 , 还 可能 要 使用 非 直线 计算法 。  
鉴于 各 不同 文化 对 个人 生活 和 社会 生活 各 方面 的 价值观 不同 , 要 发展 出 一 套 能 被 普遍 接受 作为 在 国际 上 使用 的 权衡 制度 , 构成 一些 困难 的 问题 。  
这些 问题 , 在 1977年 联合国 的 研究 报告 《 以 面向 福利 的 衡量 手段 补充 国民 核算 的 可行性 : 一 个 技术性 报告 》 里 曾 加以 深入 的 考查 。  
统计 委员会 曾 应 发展 规划 委员会 的 请求 , 于 1976年 审议 了 以 国民 核算 为 基础 的 一 套 复合 衡量 标准 。  
当时 , 统计 委员会 曾 同意 , 试图 发展 一些 国际 标准 作为 国内生产总值 的 代替 集合 体 来 衡量 福利 将 是 不妥 当 的 , 以此 作为 统计性 汇编 的 领域 , 还 不如 将 其 作为 研究 的 领域 。  
统计 委员会 于 1991年 , 在 其 第二十六届 会议 上 重申 其 对 社会 进展 情况 使用 复合 指数 的 妥当性 的 保留 。  
作为 筹备 首脑 会议 的 一部分 举行 的 , 关于 社会 整合 的 专家 会议 , 曾 就 有关 社会 整合 的 一 种 复合 指数 的 有用性 加以 审查 ; 其 结论 是 , 不 建议 使用 。  
自 1990年 开始 , 成人 识字率 已 被 当 做 教育 方面 的 指标 ; 1991年 加上 平均 就学 年数 ; 平均 寿命 则 被 当 做 卫生 保健 状况 的 指标 。  
每人 平均 国内生产总值 , 在 就 国家 间 购买力 比值 差异 加以 调整 以后 , 被 当作 收入 的 指标 。  
开发 计划署 正在 不断 地 检验 有关 人类 发展 的 这样 一 个 复合 指数 , 以及 怎样 改进 它 。  
45 . 农发 基金 在 其 题 为 《 世界 农村 贫穷 状况 : 其 原因 及 后果 调查 》 的 研究 报告 里 , 拟订 了 一些 福利 的 复合 指数 。  
46 . 粮食 安全 指数 通过 粮食 生产 和 消耗 的 各种 因素 间 的 关系 来 描述 各国 的 粮食 安全 情况 。  
综合 贫穷 指数 则 结合 计算 贫穷 的 人头 和 收入 差距 比率 、 贫穷 线 以下 的 收入 分配 以及 年度 国民 每人 平均 国内生产总值 的 增长 等 。  
基本 需要 指数 则 结合 教育 指数和 卫生 保健 指数 , 包括 识字率 以及 与 卫生 保健 有关 的 各种 指数 。  
相对 福利 指数 则 结合 其他 三 种 指数 。  
47 . 在家 庭 一 级 , 采用 了 有关 被 剥夺 的 范围 广泛 的 指标 ; 在 贫穷 分析 上 , 第一次 采用 进展 过程 分析 , 根据 农村 贫穷 进展 的 程度 , 将 各国 的 贫穷 进展 情况 分等级 。  
48 . 1993年 世界 粮食 安全 委员会 赞同 以 粮农组织 拟订 的 , 适用于 各国 的 新 的 综合 家庭 粮食 安全 指数 , 在 国际 一 级 监测 家庭 粮食 安全 状况 的 趋势 。  
所用 方法 结合 可供 人 食用 的 粮食 每人 平均 估计 数 和 有关 可供 使用 的 粮食 的 资料 、 以及 有关 代表性 吃 不饱者 粮食 差距 和 粮食 差距 分布 上 的 不 平等 的 估计 数 。  
49 . 粮农组织 还 收集 关于 样本 家庭 每一 成员 的 营养 状况 的 数据 , 这些 数据 和 有关 各种 社会 经济 特性 的 数据 , 是 关于 社会 发展 很 有用 的 指数 。  
营养 的 指标 当中 包括 粮农组织 作为 衡量 成人 长期 缺乏 能量 的 指数 而 拟订 的 体量 指数 。  
50 . 联合国 系统 在 过去 十年 来 特别 致力 促进 社会 福利 , 并举 行 了 好几 次 政府 间 会议 以 解决 国际 社会 共同 的 需要 , 并 把 联合国 系统 各种 活动 集中力 量 在 应付 这些 需要 上 。  
其中 有些 会议 曾 通过 各种 具体 目标 和 在 各种 社会 领域 的 进程 时间表 。  
为了 监测 达成 这些 目标 的 进展 情况 , 乃 将 注意 集中 在 确认 各种 社会 情况 的 指标 、 收集 与 这些 指标 相应 的 数据 、 并 从 实际 人生 的 观点 来 解释 这些 结果 。  
52 . 儿童 基金会 同 卫生组织 合作 监测 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 各种 目标 。  
这 包括 拟订 各种 指标 、 拟订 使用 这些 指标 的 准则 , 并 就 达成 这些 目标 的 进展 情况 提出 十年 期中 报告 进行 合作 。  
加上 仍在 草拟 中 的 另 26 个 国家 的 行动 纲领 , 这些 国家 行动 纲领 将 包括 非洲 、 亚洲 、 中东 和 拉丁美洲 人口 的 约 90% 。  
这些 指标 可以 经常 加以 监测 , 以 增强 作物 监测 系统 , 并 为 紧急 援助 和 粮食 援助 的 规划 工作 提供 早期 资料 。  
55 . 为了 增进 联合国 数据 和 资料 服务 的 效率 和 有效性 , 于 1989年 成立 社会 指标 机构 间 工作组 , 以便 协助 发展 一 个 衡量 达成 社会 目标 进展 情况 的 健全 的 基础 。  
该 工作组 的 成员 包括 下列 机构 的 代表 : 儿童 基金会 、 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 、 开发 计划署 以及 联合国 秘书 处 统计 司 。  
统计 委员会 在 1991年 的 会议 上 赞同 了 工作组 关于 监测 在 1990 年代 达成 各种 社会 目标 的 方案 ; 并 同意 , 虽然 在 技术 、 组织 、 和政 策 性 难题 很难 克服 , 采取 行动 的 需要 倒是 很得 时宜 而 紧急 的 。  
56 . 基于 上面 提到 的 各国 际 协定 通过 的 各种 目标 , 并 考虑 到 开发 计划署 关于 人 的 发展 的 奖励 办法 和 《 人 的 发展 报告 》 的 各种 需要 , 该 工作组 乃 选定 了 34 个 优先 社会 指标 。  
曾 在 五 个 发展中国家 进行 过 试办 研究 , 其 结果 已经 提交 统计 委员会 第二十七届 会议 ( E / CN . 3 / 1993 / 20 ) 。  
57 . 联合国 系统 近 几十 年 在 拟订 和 改进 关于 世界 社会 情况 和 生活 水平 的 各种 指标 方面 , 已获 重大 进展 。  
这些 工作 曾 对 认识 和了解 各种 社会现象 以及 帮助 决策者 评估 和 改进 社会 政策 , 作出 了 贡献 。  
各国 际 机构 和 国家 机构 向 各 发展中国家 提供 的 技术 方面 和 财务 方面 的 援助 , 可以 为 增进 有关 全球 社会 发展 的 资料 , 作出 重大 贡献 。  
际 标准 图书 编号 92 - 5 - 102894 。  
人力资源 行动 与 贫穷 的 互动 关系 : 我们 还 没有 学到 的 知识 , 作者 Jere R .  
俄罗斯 后 共产主义 时期 的 民族 和 种族 冲突 问题 , 作者 Valery Tishkov , DP 50 ,  
表 1,1980 - 1990年 实际 人均收入 的 变化 , 按 国家 分列 增加 或 减少 百分率 ( 由 秘书 处 根据 国际 机构 资料 来源 计算 ) ; 表 2 列有 区域 人均 国内 总产值 和 人均收入 变动 总额 。  
资料 来源 : 世界银行 和 联合国 秘书 处 未 公布 的 数据 。  
资料 来源 : 经 人文 发展 报告 小组 重新 分析 的 世界银行 数据 。  
拉加 经委 会 , 《 拉丁美洲 社会 概况 》 , 为 某些 国家 编制 的 收入 分配 、 1980 年代 收入 分配 变化 以及 贫穷 和 赤贫 人口 年表 , 由 拉加 经委 会 根据 其 家庭 调查 数据 基 计算 。  
国际 劳工 局 , 世界 就业 方案 , Hamid Tabatabai 和 Manal Fouad 合著 的 《 发展中国家 的 贫穷 发生率 : 劳工组织 数据 简编 ( 1993年 , 日内瓦 ) 中 全面 审查 了 贫穷 发生率 估计 数 。  
资料 来源 : 主要 为 1970 年代 至 1980 年代 末期 120年 国家 或 地区 全国性 调查 所得 估计 数 及其 贫穷 线 或 其他 贫穷 标准 。  
表 2.1 , 发展中国家 贫穷 的 程度 : 1985年 状况 , 按 人数 、 百分率 和 发展 中 地区 分列 赤贫 和 贫穷 人口 。  
表 9.2 , 2000年 的 贫穷 状况 , 列有 贫穷 发生率 和 贫民 人数 。  
资料 来源 : Martin Ravallion Gaurav Datt Dominique van de Walle 和 Elaine , “ 以 数量 表表 示 1980 年代 中期 发展 中 世界 赤贫 程度 和 严重性 ” , 1990年 世界 发展 报告 背景 文件 和 世界银行 估计 数 。  
世界银行 , 《 1991 - 1992年 社会 发展 指标 》 ( 1992年 , 巴尔的摩约翰斯·霍普金斯大学出版社 ) 。  
各国 图表 中 列有 城市 和 农村 赤贫 人口 数据 。  
资料 来源 : 世界银行 数据 。  
国际 农业 发展 基金 , Idris Jazairy , Mohiuddin Alamgir 和 Theresa Panuccio , 《 世界 农村 贫穷 状况 : 原因 和 影响 调查 》 ( 1992年 , 纽约 , 纽约大学 出版社 ) 。  
表 2 列有 “ 1965 和 1988年 左右 114 个 发展中国家 贫穷 线 以 的 农村 人口 综合 贫穷 指数 ” 。  
资料 来源 : 1994年 世界 儿童 状况 ( 纽约 , 儿童 基金会 ) 。  
依照 秘书长 的 意见 , 上 信 足以 当作 临时 全权 证书 。  
11 时 5 分 , 两 架 伊朗 巡逻 飞机 在座 标 002186 ( Zubaydat 地区 Tip 地区 1 : 100,000 ) 处 低空 飞越 国际 边界 。  
11 时 30 分 至 21 时 , 在 阿拉伯河 Ra ' s al-Bayshah 对面 , 武装 的 伊朗 巡逻艇 对 属于 伊拉克港务局 的 一 艘 导航 艇 进行 挑衅 , 并 对 其 船员 进行 盘问 。  
这封 信 被 退回 给 伊朗总部 的 指挥官 , 并 告诉 他 , 这件 事 将 通过 正常 外交 渠道 予以 处理 。  
希腊 拖船 Atlantic 号 在 它 搁浅 在 Mina ' al-Mu ' aqqal 的 塞浦路斯 轮船 Chrysalis 号 时 , 遭到 武装 伊朗 巡逻艇 的 扣留 和 挑衅 , 其 船员 受到 盘问 。  
直到 1994年 7月 17日 星期天 这 两 船只 及其 船员 才 获释 。  
观察 到 伊朗 方面 用 小型 军用 船只 进行 侦察 活动 , 每只 船上 有 三 个 人 , 一些 人 穿着 便衣 , 拿着 望远镜 。  
侦察 活动 集中 于 Sayhan 、 Saybah 和 Duwayb 地区 。  
15 时 35 分 , 伊朗 方面 约 5 人 在座 标 901160 ( Mandali 地图 1 : 100,000 ) 处 的 伊朗 阵地 用 一 架 中型 机枪 断断续续 地 朝 驻扎 在 Kulaybah 地区 的 伊拉克部队 扫射 。  
一 艘 伊拉克 渔船 在 阿拉伯河 伊拉克 领水 内 遭到 武装 伊朗 巡逻艇 的 挑衅 。 这艘 伊拉克 渔船 上 有 4 个 人 , 带有 伊拉克渔业协会 签发 的 捕鱼 许可证 。  
他们 受到 射击 , 并 被 赶到 边界 堤围 以外 , 一 辆 上面 有 5 个 人 的 白色 小型 卡车 在 那 等着 他们 。  
随后 , 这辆 卡车 和 有关 人员 返回 到 伊朗 后方 。  
3 时 , 约有 6 - 10 人 走进 座 标 009175 ( Saybah 地图 1 : 100,000 ) 处 的 伊拉克 Kharnubiyah 观察哨 所 。  
当 他们 被 发现 并 受到 盘问 时 , 他们 朝 哨所 方向 开枪 , 哨所 里 的 人员 进行 了 还击 。  
其中 1 人 被 打死 , 其 尸体 已经 找到 。  
根据 他 胡子 的 长度 、 他 的 外貌 以及 他 携带 伊朗 制造 的 手榴弹 和 穿着 伊朗 衣服 的 事实 可以 断定 他 是 什么 人 。  
在 他 身上 没有 找到 证件 。  
他们 迫使 伊拉克 渔民 离开 渔船 , 用武 器 对 渔民 进行 威胁 , 绑住 他们 的 手 , 把 他们 放 在 伊拉克 岸上 。  
他们 的 身份证 和 兵役 文件 被 没收 , 他们 的 船只 被 带到 伊朗 方面 。  
9 时 40 分 至 10 时 30 分 , 伊拉克 拖轮 Al-Warka ' 号 在 阿拉伯河 航道 驶往 Ra ' s al-Bayshah 对面 的 Umm Qasr 时 受到 伊朗 武装 平民 巡逻队 的 挑衅 , 其 船员 遭到 盘问 。  
10 时 , 观察 到 一 艘 伊朗 纤维 玻璃 巡逻艇 , 船上 有 7 人 , 其中 4 人 穿 军装 , 并 携带 步枪 和 望远镜 , 其他 人 穿着 便衣 。  
该 巡逻艇 驶进 座 标 048698 ( Saybah 地图 1 : 100,000 ) 处 Umm al-Rasas 岛 对面 伊拉克 阿拉伯河 岸 , 在 那儿 , 船上 人员 用 望远镜 对 Umm al-Rasas 岛 进行 侦察 。  
10 时 15 分 , 巡逻艇 返回 到 伊朗 方面 , 驶入 卡伦河 。  
伊朗 方面 在 阿拉伯河 航道 座 标 185565 ( Saybah 地图 1 : 100,000 ) 处 的 一 艘 沉船 上 钉 了 一 幅 黑色 牌子 , 宽 1 米 , 长 2.5 米 , 面向 伊拉克 。  
安全理事会 欣悉 秘书长 有意 在 安全理事会 第925 ( 1994 ) 号 决议 的 框架 内 , 根据 变动 的 局势 , 修改 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 实际 任务 。  
安全理事会 重申 , 如 秘书长 1994年 8月 3日 的 报告 ( S / 1994 / 924 ) 所 强调 , 《 阿鲁沙 和平 协定 》 是 促进 卢旺达 民族 和解 的 适当 框架 。  
5 . 全面 研究会 议事 务 。  
这项 案文 旨在 作为 一份 协商 案文 , 任何 代表团 均 不对 其 条文 表示 承诺 或 其 立场 受到 影响 。  
有些 代表团 对案 文中 的 某些 条款 表示 保留 , 并 保留 其 以后 提出 新 条款 的 权利 。  
2 . 主席 在 介绍 订正 协商 案文 时 指出 , 新 案文 是 所有 区域 集团 的 各国 代表团 协商 的 结果 , 其 目的 在于 尽量 改进 原有 的 协商 案文 。  
它们 强调 这 是 一 项 迫切 需要 处理 的 问题 , 不应 失去 目前 的 势头 。  
4 . 订正 协商 案文 内容 如下 :  
“ 认识 到 缔约国 有权 同 联合国 秘书长 协商 后 撤出 其 参加 这 一行 动 的 本国 公民 , ”  
2 . 下文 开列 的 概算 纳入 筹备 委员会 所 同意 的 若干 对 LOS / PCN / 141 号 文件 的 修正 。  
3 . 根据 《 公约 》 第三○八条 第 ( 3 ) 款 的 规定 , 管理局 大会 应 在 公约 生效 之 日 ( 即 1994年 11月 16日 ) 举行 会议 , 并 应 选举 管理局 理事会 成员 。  
6 . 上述 的 将 待 完成 的 初期 工作 需要 指明 了 有关 启动 期间 内 相关 工作 的 极 重要 的 各 考虑 因素 ; 为了 在 1996年 能 启动 第一个 工作 阶段 , 管理局 秘书 处 必须 完成 此类 相关 工作 。  
此外 , 管理局 秘书 处 必须 开始 建立 同 其它 国际 组织 的 关系 。  
7 . 根据 上文 第5段 管理局 大会 将 1994年 11月 举行 三 天 的 正式 开幕 会议 , 1995年 2月 至 3月 举行 三 周 的 组织 / 实质性 会议 以及 1995年 8月 举行 两 周 的 续会 , 都 在 金斯敦 举行 。  
假定 将 需要 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 的 口译 和 笔译 服务 。  
8 . 关于 正式 开幕 会议 , 假定 管理局 大会 将 需要 6 次 会议 的 口译 和 其他 会议 服务 , 并且 将 有 三 个 会前 文件 ( 50 页 ) 、 两 个 会期 文件 ( 10 页 ) 和 三 个 会后 文件 ( 50 页 ) 。  
11 . 根据 上述 假设 , 会议 事务 的 充分 费用 估计 为 $ 1 619 800 。  
并且 假设 将 需要 当地 的 一般 事务 人员 向 专业 人员 和 以上 职责 的 工作人员 提供 协助 - - 实务 协助 和 行政 协助 - - 以及 许多 事项 上 的 协助 。  
除了 上述 专业 人员 以外 , 将 需 雇用 17 名 一般 事务 人员 按 表 1 的 组织 图 作 分配 。  
( b ) 秘书长 和 行政 和 财务 干事 将 于 1995年 6月 1日 就职 。  
其余 的 专业 人员 将 于 1995年 10月 1日 就职 。  
认为 专门 人员 和 以上 职类 的 工作人员 将 由 国际 征聘 到 牙买加 金斯敦 的 工作 地点 , 而 一般 事务 一 级 的 工作人员 将 在 牙买加 就地 征聘 。  
15 . 上述 工作人员 也 将 构成 1996年 开始 的 第一个 工作 阶段 所需 的 全部 工作人员 编制 的 核心 。  
16 . 根据 上述 假设 , 到 1995年 年底 为止 的 期间 , 估计 工作人员 编制 的 费用 为 :  
17 . 关于 开支 的 其他 项目 , 审议 了 LOS / PCN / 141 号 文件 所载 的 估计 数 , 筹备 委员会 决定 对 下列 项目 的 估计 数 修正 如下 :  
18 . 关于 下列 项目 , 筹备 委员会 决定 保留 LOS / PCN / 141 号 文件 所载 的 估计 数 :  
19 . 总结 来说 , 1994年 11月 16日 至 1995年 12月 31日 期间 管理局 行政 开支 将 为数 $ 2 489 600 , 其 摘要 如下 :  
在 联合国 经常 能力 以外 , 究竟 需要 多少 临时 助理 人员 支援 , 则 必须 根据 1994 - 1995 两 年 期 会议 日历 来 确定 。  
据此 估计 , 会议 事务 费用 ( $ 1 619 800 ) 可以 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第25 E 款 下 匀 支 。  
该 款项 的 细目 如下 :  
1 . 在 本届 会议 期间 , 全体 会议 处理 了 下列 事项 :  
一 、 工作 安排 ;  
三 、 《 公约 》 即将 开始 生效 所 引起 的 问题 :  
B . 培训 小组 的 最后 报告 ;  
2 . 1994年 8月 1日 , 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 通过 了 委员会 本届 会议 的 工作 方案 , 其中 规定 了 比 以前 更多 的 会议 , 因为 总务 委员会 是 执行 决议 二 的 执行 机关 。  
3 . 总务 委员会 于 1994年 8月 8日 处理 交出 开辟 区 的 问题 。  
4 . 按照 决议 二 第1 ( e ) 段 交出 开辟 区 的 规定 , 印度 代表团 以 印度 政府 名义 通知 总务 委员会 说 , 开辟 区 ( 30,000 平方公里 ) 的 百 分 之 20 业已 交出 。  
交出 的 部分 是 文件 LOS / PCN / BUR / R . 44 附表 所列 转折点 和 地理 坐标 连线 围成 的 区域 。  
6 . 总务 委员会 注意 到 已 登记 先驱 投资者 , 印度 政府 和 国际 海洋 金属 联合 组织 ( 海洋 金属 组织 ) 关于 交出 开辟 区 的 通知 。  
7 . 总务 委员会 建议 国际 海底 管理局 继续 由 理事会 监测 已 登记 先驱 投资者 交出 开辟 区 的 情况 。  
8 . 1994年 2月 7日 至 11日 筹备 委员会 在 金斯敦 举行 第十二届 会议 期间 , 中国 报告 说 , 其 研究 船 R / V 向阳 红 16 号 已 被 撞沉 。  
中国 重申 有意 按照 决议 二 第1 ( e ) 段 的 规定 在 第五年 年底 交出 分配 区域 的 百 分 之 30 。  
9 . 按照 履行 义务 谅解 ( LOS / PCN / L . 87 , 附件 ) 第5段 , 俄罗斯 联邦 代表团 向 总务 委员会 提交 了 1993年 1月 1日 至 1994年 8月 1日 期间 已 登记 的 先驱 投资者 南海地质协会 的 活动 的 定期 报告 ( LOS / PCN / BUR / R . 43 ) 。  
10 . 总务 委员会 注意 到 此 一 报告 。  
㈠ 建立 各个 采样 站 的 综合性 计算机数据 库 磁盘 ;  
㈡ 采样 站 编号 、 座 标 、 深度 、 丰度 、 金属 含量 、 装置 等 数据 , 和 关于 数据 来源 的 资料 ; 要 能够 对 原始 数据 进行 统计 处理 , 以 各种 地图 和 图表 展示 出来 。 ”  
12 . 按照 该段 规定 , 波兰 代表团 以 海洋 金属 组织 的 名义 通知 总务 委员会 说 , 载有 有关 数据 的 初步 报告 已 提交 秘书长 ( LOS / PCN / BUR / R . 46 ) 。  
总务 委员会 注意 到 这 一 报告 。  
15 . 经 指出 , 筹备 委员会 尚未 确定 这些 定期 开支 的 数额 。  
17 . 总务 委员会 还 决定 自 登记 日 起 免除 决议 二 第7 ( b ) 段 规定 的 LOS / PCN / L . 87 号 文件 附件 第10段 中 也 提到 的 100万 美元 的 固定 年费 。  
21 . 全体 会议 逐段 讨论 了 LOS / PCN / 139 号 文件 所载 的 国际 海底 管理局 第一届 会议 临时 议程 , 商定 下列 临时 议程 :  
3 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 选举 副主席 。  
9 . 任命 全权 证书 委员会 。  
13 . 审议 下列 事项 :  
( a ) 筹备 委员会 有关 执行 决议 二 的 各项 决定 的 后续 行动 ;  
( b ) 向 管理局 移交 筹备 委员会 的 财物 和 记录 ;  
因此 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 和 第五委员会 在 管理局 初始 阶段 的 出资 问题 上 , 必然 会 发挥 作用 。  
23 . 全体 会议 审议 了 LOS / PCN / 140 号 决议 所载 的 理事会 议程 项目 后 , 商定 下列 临时 议程 :  
3 . 选举 主席 。  
4 . 选举 副主席 。  
5 . 通过 议程 。  
8 . 审议 下列 事项 :  
( a ) 对 筹备 委员会 关于 执行 决议 二 的 决定 的 后续 ;  
( c ) 组织 秘书 处 ;  
9 . 审议 在 “ 区域 ” 进行 活动 时 所 必需 的 规则 , 条例 和 程序 以及 纳入 关于 保护 和 保存 海洋 环境 的 适用 标准 的 规则 、 条例 和 程序 , 以期 予以 通过 。  
10 . 审议 关于 核准 工作 计划 的 申请书 。  
其他 实质性 项目 将 在 第一届 会议 续会 上 讨论 。  
全体 会议 还 注意 到 可 在 第一届 会议 就 临时 议程 关于 选举 的 项目 进行 非正式 协商 。  
25 . 培训 小组 于 1994年 8月 1 、 2 和 5日 举行 了 第六 即 最后 一 次 会议 。  
第六次 会议 报告 和 培训 小组 提交 总务 委员会 的 最后 报告 载于 LOS / PCN / BUR / R . 47 和 48 文件 。  
培训 小组 还 注意 到 法国 和 中国 所 提出 的 关于 目前 接受 培训 人员 的 报告 。  
该 小组 获悉 中选 接受 国际 海洋 金属 联合 组织 的 四 名 受训 人员 将 于 1994年 10月 28日 开始 培训 。  
28 . 培训 小组 收到 关于 国际 海洋 研究所 的 培训 方案 的 资料 , 它 还 收到 政府 间 海洋学 委员会 表示 愿意 提供 的 培训 。  
29 . 培训 小组 于 1994年 8月 5日 通过 了 提交 总务 委员会 的 最后 报告 。  
它 核 可 了 该 小组 关于 筹备 委员会 给 Kohpina 先生 、 Hwang 先生 和 Mohammad-Tahevi 先生 和 Braham 先生 颁发 培训 证书 的 建议 。  
32 . 总务 委员会 还 审议 并 注意 到 培训 小组 的 最后 报告 。  
33 . 筹备 委员会 决定 建议 大会 核准 LOS / PCN / 143 号 文件 所载 仅 1994 - 1995年 期间 的 国际 海底 管理局 预算 草案 。  
同时 筹备 委员会 指出 , 该 预算 草案 的 假设 前提 是 , 1994 - 1995年 期间 管理局 的 活动 在 很大 程度 上 与 管理局 的 成立 及 内部 行政 有关 。  
第三期 会议 将 于 1995年 8月 7日 至 18日 举行 。  
35 . 筹备 委员会 决定 , 提交 缔约国 的 报告 将 包括 :  
㈣ 海洋法 国际法 庭 第一 财务期 的 预算 草案 ( LOS / PCN / 142 ) 。  
( d ) 应 要求 秘书长 在 1 995年 5月 16日 以前 指派 一 位 联合国 工作人员 担任 法庭 的 代理 注册 官 , 负责 为 法庭 的 组织 作 实际 的 准备 , 包括 成立 一 个 图书馆 ;  
( e ) 缔约国 应 继续 就 法庭 的 组织 举行 磋商 。  
38 . 根据 第1号 决议 第11段 的 规定 , 筹备 委员会 必须 编写 一份 属于 其 任务 规定 以内 所有 事务 的 最后 报告 , 除 该 决议 第10段 中 规定 提交 其 大会 第一届 会议 的 事务 之外 。  
筹备 委员会 决定 将 属于 其 任务 范围 内 的 所有 事务 的 临时 最后 报告 作为 最后 报告 审议 , 除 第1号 决议 第10段 规定 的 事务 之外 , 并 以 筹备 委员会 可能 作出 的 进一步 报告 和 建议 作为 最后 报告 的 补充 。  
1 . 本 谅解 适用于 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 及其 证明 国 - - 大韩民国 。  
受训 人员 的确 切 人数 、 训练 的 期间 和 领域 应 由 筹备 委员会 和 已 登记 的 先驱 投资者 按照 其 能力 商定 。 各方 进一步 同意 , 第 一批 受训 人员 应 不少 于 4 名 。  
筹备 委员会 应 同 已 登记 的 先驱 投资者 协商 并 在 其 合作 下 , 不时 对此 种 开支 进行 审查 。  
此种 报告 应 每年 提出 一 次 。  
7 . 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 应 以 它 在 保留 给 管理局 的 区域 内 所 收集 的 可以 获得 的 数据 为 基础 , 免费 向 筹备 委员会 提供 :  
㈠ 建立 各个 采样 站 的 综合性 计算机数据 库 磁盘 ;  
8 . 自 进行 登记 之 日 起 , 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 按照 决议 二 第7 ( b ) 段 所负 的 义务 应予 免除 。  
9 . 自 开始 商业 生产 之 日 起 , 应 缴付 固定 年费 。  
11 . 由于 时间 有限 , 对于 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 和 其 证明 国 - - 大韩民国 履行 决议 二 和 本 谅解 书 所 规定 的 义务 的 监测 , 应 由 管理局 做出 。  
欧洲 联盟 很 高兴 看到 1994年 7月 27日 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 国防部长 和 纳 戈 尔 内 - 卡拉巴赫部队 指挥官 以 书面 方式 确认 了 1994年 5月 12日 以来 始终 遵守 的 停火 。  
欧洲 联盟 很 高兴 看到 各方 计划 在 8月 加紧 谈判 , 签订 一 个 协议 , 使 欧安全 的 监测 人员 能够 部署 。  
加入 国 芬兰 、 奥地利 和 瑞典 赞成 这个 声明 。  
而且 , 即使 是 在 临时 存在 驻留期 内 , 仍然 有 十分 严重 的 事件 发生 , 以色列 军队 和 非法 移民 都 对 希 布伦市 巴勒斯坦 人民 采取 了 压制 措施 。  
这样 , 以色列 拒绝 延长 临时 存在 的 任务 期限 一举 已 违反 了 巴解组织 同 以色列 1994年 3月 3日 就此 一 问 题 所 达成 的 协议 的 精神 , 也 不符 合 安全理事会 第904 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 。  
巴解组织 回顾 该项 决议 第3段 , 其间 安全理事会 “ 要求 采取 措施 , 确保 被 占领 领土 全境 巴勒斯坦 平民 的 安全 与 保障 , 除 其他 外 , 包括 临时 派驻 国际 人员 或 外国人 员 ” 。  
我们 相信 , 临时 存在 的 任务 尚未 完成 便 被 中止 。 我们 指望 第904 ( 1994 ) 号 决议 在 被占领土 全境 全面 、 迅速 落实 。  
根据 记录 , 在 齐利皮机场 周围 有 7 次 爆炸 。  
他们 常常 从 波斯尼亚 塞族 部队 控制 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 领土 上进 攻 杜 布 罗 弗 尼 克 这个 被 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 列为 “ 世界性 遗产 ” 的 城市 。  
既然 这样 明显 使用 傀儡 部队 侵犯 克罗地亚 , 就 需要 以 同样 方式 对待 波斯尼亚 塞族 当局 和 在 克罗地亚 被占领土 上 的 克 宁 当局 。  
“ 安全理事会 赞赏 地 注意 到 马哈穆德·梅斯蒂里 大使 率领 的 联合国 阿富汗 特派 团 依照 大会 第48 / 208 号 决议 所作 的 努力 , 并 欢迎 他 1994年 7月 1日 的 进展 情况 报告 ( A / 1994 / 766 ) , 特别是 该 报告 第40 段内 的 各项 建议 。  
它 促请 阿富汗 在 它 设法 帮助 阿富汗 开始 消除 他们 的 歧见 的 和平 的 政治 进程 上 , 继续 同 特派 团 合作 。  
它 又 敦促 国际 社会 援助 阿富汗 , 以便 在 条件 许可 的 情况 下 重建 他们 破碎 的 国家 。  
“ 安理会 赞扬 联合国 各人 道 主义 机构 在 阿富汗 境内 所作 的 努力 , 并 强调 所有 国家 需要 继续 向 这些 努力 作出 贡献 。  
“ 安理会 重申 决心 维护 阿富汗 的 主权 和 领土 完整 。 ”  
安理会 认为 , 克罗地亚 公民 的 这类 封锁 行动 以及 克罗地亚 当局 对联 保 部队 的 自由 行动 设置 障碍 的 有关 行动 , 都是 不能 容许 的 。  
安理会 喜见 协定 签署 后 在 开放 十九 个 越界 点中 的 十一 个 越界 点 方面 已有 所 进展 。  
但是 安理会 提醒 克罗地亚 共和国 政府 注意 , 它 有 义务 协助 联保 部队 顺利 进入 1994年 3月 29日 停火 协定 所 商定 的 所有 19 个 越界 点 。  
安理会 强烈 反对 任何 可能 妨碍 联保 部队 执行 任务 和 促使 费用 已 很高 的 克罗地亚 境内 维持 和平 行动 费用 增加 的 行动 。  
安理会 忆 及其 第908 ( 1994 ) 号 决议 执行 部分 第7段 的 规定 , 再次 促请 克罗地亚 共和国 政府 不得再 事 拖延 , 立即 同 联保 部队 订立 部队 地位 协定 , 以便 根据 该 协定 的 各项 规定 来 解决 上述 问题 和 任何 其他 问题 。  
1 . 1979年 12月 18日 , 大会 第34 / 180 号 决议 通过 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
大会 在 1990年 12月 14日 第45 / 124 号 决议 中 请 秘书长 每年 提交 本 报告 。  
4 . 《 公约 》 于 1980年 3月 1日 在 纽约 开放 供 各国 签字 , 并 按照 其二 十七 条 , 于 1981年 9月 3日 生效 。  
5 . 到 1994年 8月 1日 为止 , 已有 134 国 成为 《 公约 》 缔约国 , 其中 88 国 批准 , 40 国 加入 、 6 国 继承 《 公约 》 。  
自 提出 上次 进度 报告 以来 , 阿尔巴尼亚 、 亚美尼亚 、 巴哈马 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 、 立陶宛 、 摩尔多瓦 共和国 、 塔吉克斯坦 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 已 加入 成为 《 公约 》 缔约国 。  
巴哈马 加入 时 附 有 保留 。  
荷兰 政府 不同 意 印度 、 摩洛哥 和 马尔代夫 政府 在 批准 或 加入 时 提出 的 保留 和声 明 。  
批准 或 加入 时 提出 的 保留 意见 载于 附件 二 , 对 实施 《 公约 》 的 异议 载于 本 报告 附件 三 。  
6 . 消除 对 妇女 歧视 委员会 的 工作 方法 与 其他 人 权 条约 监测 组织 相比 有 许多 类似 之处 。  
表 一 简述 了 委员会 相比 其他 五 个 人权 条约 组织 的 类似 和 不同 之处 。  
9 . 依照 《 公约 》 第二十一条 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 的 任务 包括 根据 对 从 缔约国 收到 的 报告 和 信息 的 审核 结果 拟订 意见 和 一般性 建议 。  
10 . 委员会 现在 还 为 能 影响 妇女 现况 以及 提高 妇女 地位 的 国际 会议 作出 贡献 。  
11 . 在 其他 人权 条约 组织 中 , 有 一 个 组织 轮流 在 日内瓦 和 纽约 开会 。  
从 历史上 看 , 会议 在 纽约 和 委员会 秘书 处所 在 地 的 维也纳 轮流 举行 。  
但 由于 委员会 秘书 处 已 搬往 纽约 , 预计 正常 情况 下 所有 会议 都 将 在 纽约 举行 。  
12 . 截至 1994年 8月 1日 为止 , 已有 134 国 成为 《 公约 》 缔约国 。  
13 . 与 其他 人 权 文书 不同 的 是 , 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 第二十条 对 所 允许 的 会议 时间 有所 限制 。  
第二十条 规定 , 委员会 “ 一般 应 每年 召开 为期 不 超过 两 星期 的 会议 以 审议 ” 缔约国 “ 提出 的 报告 ” 。  
这 一时间 限制 已 越来越 被 证明 是 不够 的 。 根据 第十八条 的 要求 提出 并 等候 审议 的 报告 的 积压 便是 明证 , 详 见下文 。  
因此 , 经济 及 社会 理事会 第1992 / 17 号 决议 建议 分配 3 个 星期 以便 消除 报告 的 积压 现象 。  
大会 第47 / 94 号 决议 支持 委员会 希望 得到 额外 会议 时间 的 请求 , 并 要求 将 1993年 和 1994年 的 会议 延长 时间 。  
尽管 如此 , 仍 有 大量 的 积压 。  
14 . 虽然 委员会 扩大 了 其 行动 范围 , 但 除 审议 缔约国 的 报告 和 根据 审查 拟订 意见 和 一般性 建议 以外 , 《 公约 》 没有 规定 其他 任务 。  
委员会 一般 在 会议 期间 拨出 一定 的 时间 拟订 并 审议 意见 和 一般性 建议 , 讨论 程序 问题 和 工作 方法 , 并 考虑 为 国际 会议 和 与其 工作 有关 的 项目 作 贡献 。  
15 . 其他 人权 组织 的 会议 日程 比较 长 而且 比较 灵活 :  
( a ) 消除 种族歧视 委员会 每年 开 两 次 会议 , 每次 会议 长达 两 周 ;  
( b ) 人权 委员会 获得 授权 每年 可 举行 3 次 为期 3 周 的 会议 。  
另 为 工作组 额外 安排 了 3 周 时间 ;  
( c ) 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 除 举行 为期 一 周 的 会前 工作组 会议 以外 , 通常 每年 应召 开 一 次 为期 3 周 的 会议 。  
但 由于 经济 及 社会 理事会 授权 于 1993年 和 1994年 召开 非常 会议 , 该 委员会 目前 每年 召开 两 次 为期 3 周 的 会议 。 授权 增加 会议 时间 的 目的 是 让 委员会 处理 所 积压 的 报告 。  
经社理事会 关于 1994年 会议 的 决定 还 授权 委员会 会前 工作组 举行 一 次 为期 3 天 的 特别 会议 , 以为 审议 缔约国 的 报告 作 筹备 工作 ;  
( e ) 儿童 权利 委员会 目前 每年 召开 两 次 为期 3 周 的 常会 , 每次 常会 前 举行 为期 一 周 的 工作组 会议 。  
委员会 还 在 每次 会议 期间 花了 大量 时间 讨论 专题 报告 , 技术 援助 问题 和 委员会 的 工作 方法 。  
16 . 缔约国 在 批准 一年 之后 应 提交 初步 报告 , 然后 根据 《 公约 》 的 要求 每隔 4年 提交 定期 报告 。  
17 . 从 1982年 起 至 1994年 3月 30日 止 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 自 1982年 以来 已 收到 145 份 报告 。  
此外 , 委员会 破例 审议 了 两 份 报告 。  
消除 对 妇女 歧视 委员会 1994年 第十三届 会议 在 3 星期 内 审议 了 16 份 报告 ; 目前 已 为 即将 举行 的 第十四届 会议 安排 了 12 份 报告 。  
( a ) 相比 之下 , 儿童 权利 委员会 自 1993年 开始 审议 报告 以来 , 在 每届 为期 3 周 的 会议 上 平均 处理 6 份 国别 报告 ;  
( b ) 人权 事务 委员会 的 特点 是 每届 会议 审议 4 至 5 份 报告 , 换言之 , 在 每年 9 个 星期 内 审议 13 至 14 份 报告 ;  
20 . 此外 , 如同 其他 条约 组织 , 委员会 已 开始 要求 获得 例外 报告 。  
21 . 各 条约 机构 工作 条件 方面 存在 的 最 明显 不同 是 , 分配 给 审议 各 缔约国 报告 的 时间 长短 各有 不同 。  
消除 对 妇女 歧视 委员会 给 缔约国 初步 报告 的 审议 分配 了 1.5 次 为时 3 小时 的 会议 , 但 只 给 后续 定期 报告 的 审议 分配 一 次 为时 3 小时 的 会议 。  
即使 委员会 审议 合并 报告 ( 这 已 成为 越来越 经常 采取 的 作 法 ) , 分配 的 时间 也 并没有 增加 ; 初步 报告 和 第二次 定期 报告 在 1.5 次 会议 上进 行 审议 , 第二 以及 后续 定期 报告 则 在 一 次 会议 上 审议 。  
在 第十三届 会议 上 , 委员会 注意 到 每届 会议 审议 报告 的 数目 与 所 分配 的 会议 时间 相比 实在 太多 , 其 数目 远远 大于 其他 条约 机构 所 审议 的 报告 数目 。  
这样 就 减少 了 它们 每次 质询 所 需要 的 时间 。  
尽管 如此 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 用于 初次 报告 的 审议 时间 也 比 反对 酷刑 委员会 或 消除 种族歧视 委员会 审议 每份 报告 的 时间 要 少 。  
23 . 《 公约 》 包含 的 大量 问题 也 属于 《 公民权利 和政 治 权利 盟约 》 以及 《 经济 、 社会 和 文化 权利 盟约 》 的 职权 范围 。  
此外 , 委员会 的 提出 报告 指导 方针 在 最近 几 年 也 变得 更加 细致 和 精确 , 目的 是 改进 报告 的 质量 以及 促进 各 缔约国 切实 享受 《 公约 》 所 保证 的 权利 。  
在 许多 情况 下 所 分配 的 时间 几乎 根本 不足 以 使 委员会 探讨 政策 、 问题 和 各个 领域 , 不能 使 其 接触 到 许多 国家 妇女 的 地位 是否 真正 提高 的 问题 。  
结果 只能 是 最终 削弱 了 《 公约 》 作为 保护 妇女 人权 的 文书 和 催化剂 的 作用 , 同时 潜在 地 破坏 或 令人 怀疑 现有 的 条约 制度 。  
25 . 截止 到 1994年 6月 30 , 委员会 收到 但 并 未 审议 的 报告 有 33 份 。 其中 三分之一 是 合并 报告 , 即 包括 初次 或 第二次 , 第二次 和 第三次 或者 初次 加上 第二次 和 第二次 和 第三次 报告 。  
在 过去 某些 时候 , 未 审议 的 报告 实际 数目 甚至 更多 , 积压 总数 实际 包括 46 个 明确 的 提出 报告 义务 。  
目前 的 数目 来自 允许 合并 报告 的 作 法 , 第一次 审议 这类 报告 是 在 第十一届 会议 。  
27 . 1985年 , 在 消除 对 妇女 歧视 委员会 举行 第四届 会议 时 , 从 收到 报告 到 委员会 审议 该 报告 的 时间间隔 平均 为 18 个 月 。  
到 1990年 举行 第九届 会议 时 , 时间间隔 为 27 个 月 。  
到 第十二届 会议 时 , 时间间隔 为 34 个 月 , 近 3年 。  
在 第十三届 会议 时 , 除了 来自 前 南斯拉夫 领土 各 特别 报告 外 , 各 缔约国 平均 要等 29 个 月 , 才能 听取 它们 的 报告 。 到 第十四 会议 , 平均 拖延 时间 将 38 个 月 。  
28 . 从 这些 数字 中 可 明显 看出 , 总 趋势 是 拖延 的 时间 越来越 长 。  
如果 履行 《 公约 》 实际 报告 义务 的 国家 数目 大量 增加 , 在 目前 的 时间 限制 内 , 委员会 的 负担 将 会 更重 , 拖延 的 情况 将 会 更糟 。  
29 . 从 提出 到 审议 报告 之间 漫长 的 时间间隔 显然 危害 到 整个 提出 报告 程序 , 因为 这样 会 降低 收到 资料 的 可靠性 , 而且 往往 会使 经验 方面 的 资料 和政 策 资料 完全 过时 和 不适用 。  
因此 经常 要求 提交 补充 报告 以 反应 出自 原始 报告 以来 情况 的 变化 。  
这样 做 既 增加 了 缔约国 提出 报告 的 负担 , 也 更多 地 浪费 了 秘书 处 资源 , 因为 需要 增加 时间 来 处理 分析 报告 , 也 需要 提供 更多 的 翻译 服务 。  
30 . 定期 报告 的 中心 目的 是 评估 在 妇女 地位 方面 的 任何 进展 或 恶化 , 以及 《 公约 》 在 提高 妇女 地位 方面 的 作用 。  
32 . 截止 到 1994年 6月 1日 , 各 缔约国 逾期 没有 交出 的 报告 有 38 份 初次 报告 , 39 份 第二次 定期 报告 和 40 份 第三次 定期 报告 , 总数 为 117 次 报告 。  
其他 条约 机构 提出 报告 的 拖延 情况 如下 。  
( a ) 关于 消除 种族歧视 委员会 , 逾期 未交 的 报告 , 在 形式上 有 392 份 。  
然而 , 该 委员会 现在 接受 了 合并 报告 的 做法 , 目前 实际上 正 等待 着 约 80 个 缔约国 提交 报告 ;  
( e ) 关于 儿童 权利 委员会 , 逾期 未交 的 报告 为 80 份 初次 报告 。  
33 . 由于 有些 报告 严重 地 逾期 未交 , 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 已 开始 计划 审议 那些 一贯 不 提出 报告 或 报告 长期 逾期 未交 的 缔约国 的 情况 。  
34 . 消除 对 妇女 歧视 委员会 也 面临 同样 的 问题 , 有的 国家 很 早就 批准 了 《 公约 》 , 但 一直 没有 提交 初次 报告 。  
附件 四 列 出 逾期 未向 委员会 提交 报告 的 情况 。  
截止 到 1994年 6月 30日 , 有 16 个 缔约国 的 报告 已 拖欠 了 5年 甚至 更 长 时间 ; 12 个 缔约国 拖欠 了 8年 , 8 个 国家 拖欠 了 10年 以上 。  
35 . 自 第十一届 会议 以来 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 在 审议 各 缔约国 报告 结尾 时 , 均 提出 最后 评论 。  
这些 评论 原本 由 主席 提出 , 并列 入 委员会 向 大会 提交 的 届 会 会议 报告 中 。  
然而 在 第十三届 会议 期间 , 委员会 决定 采取 所有 各人 权 条约 机构 目前 共同 采取 的 作 法 , 编写 一份 更为 详尽 的 最后 结论 , 并列 入 委员会 的 最后 报告 中 。  
提出 评论 的 目的 是 突出 说明 在建 设 性 对话 期间 提出 的 最 重要 问题 、 查明 取得 进展 的 特殊 领域 , 并 查明 委员会 希望 该 缔约国 在下 次 定期 报告 中 报告 的 问题 和 关注 领域 。  
会议 时间 是 必要 的 , 以便 使 委员会 最后 提出 其 评论 。  
36 . 最近 几 年 , 非 政府 组织 在 促进 人权 , 尤其是 作为 其他 资料 来源 的 提供者 , 发挥 着 日益 重要 的 作用 。  
为此 , 它们 在 举行 常会 期间 , 为 这些 非 政府 组织 拨出 时间 在 其 委员会 上 作 口头 发言 。  
这 两 个 委员会 的 会前 工作组 也 接受 非 政府 组织 的 口头 和 书面 资料 。  
委员会 还 鼓励 各 缔约国 在编 写 报告 时 尽可能 与 该国 非 政府 组织 协商 , 并 赞扬 让 这些 非 政府 组织 出席 对 该国 报告 的 审议 工作 。  
39 . 但是 , 目前 非 政府 组织 并 未向 委员会 提出 正式 报告 , 它们 在 提交 报告 期间 也 没有 参加 各 缔约国 和 委员会 之间 的 对话 。  
虽然 秘书 处 向 有兴趣 的 非 政府 组织 提供 各 委员会 成员 的 地址 , 但 目前 并 未 提供 实质性 服务 , 例如 翻译 和 分发 报告 的 服务 。  
41 . 在 刚 成立 的 几 年 里 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 的 建议 相对 较为 简洁 , 它们 或者 是 针对 技术 和 报告 程序 , 或者 是 旨在 仅仅 强调 某些 特殊 的 问题 和 令人 感到 关注 的 领域 。  
然而 , 最近 几 年 的 建议 已 变得 更为 冗长 和 详细 , 因为 委员会 努力 使得 它 通过 审议 大量 国别 报告 所 总结 的 经验 , 能 提供 给 缔约 各国 。  
因此 , 这些 建议 已 越发 成为 了解 《 公约 》 法理 的 重要 来源 , 以及 向 缔约 各国 提供 资料 的 重要 来源 。  
从 这个 意义 上来 说 , 委员会 的 一般性 建议 现 已 类似于 人权 中心 和 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 所 通过 的 那些 一般性 建议 。  
现在 的 建议 通常 涉及 实质性 问题 。  
例如 , 一般性 建议 第19号 详细 分析 了 对 妇女 暴力 行为 的 现象 和 持续 存在 的 原因 , 并 向 缔约国 提供 关于 消除 这类 暴力 行为 的 办法 和 补救 措施 , 这些 办法 和 措施 应 提供 给 受 暴力 之 害 的 妇女 。  
最近 的 一 项 一般性 建议 - - 第21号 涉及 在 婚姻 和 家庭 关系 中 的 男女平等 问题 , 它 详细 阐述 了 第9 、 第15 和 第16条 条款 。  
未来 的 建议 将 涉及 保障 的 性质 和 缔约国 根据 第2 、 第7 和 第8条 条款 所 承担 的 义务 。  
43 . 此外 , 委员会 已 向 联合国 系统 内 的 其他 组织 转递 6 项 关于 《 公约 》 事项 的 意见 。  
44 . 详细 的 建议 有助于 宣传 委员会 的 工作 、 《 公约 》 法理 的 发展 以及 将 性别 问题 纳入 联合国 系统 的 工作 中 。  
同时 , 它们 也 对 秘书 处 提出 了 越来越 高 的 要求 , 对于 委员会 的 准备 工作 和 召开 会议 的 时间 也 提出 了 更多 的 要求 。  
45 . 其他 条约 组织 而 非 委员会 进行 了 若干 活动 , 对 这些 组织 的 工作 产生 了 影响 。  
然而 , 预料 将 不会 召开 一 项 关于 该 问题 的 专家 会议 , 因为 经常 预算 中 尚未 有 召开 该 会议 的 资金 , 而 预算外 的 来源 也 尚未 提供 这 方面 的 任何 资金 。  
47 . 如果 要 通过 一 项 议定书 , 这 将 增加 委员会 会议 所需 的 时间 , 并 对 秘书 处 的 时间 和 资金 提出 更多 的 要求 。  
48 . 若干 条约 组织 参与 若干 关于 它们 所 关切 的 主题 或 问题 的 一般性 讨论 , 并 参与 执行 它们 各自 的 公约 , 委员会 对 其中 的 若干 讨论 和 公约 也 感到 关注 。  
例如 , 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 在 1994年 5月 16日 举行 的 上 一 届 会议 上 , 就 结构性 调整 方案 和 安全网 对 人权 影响 的 问题 举行 了 会议 。  
此外 , 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 的 上 一 届 会议 将 妇女 的 状况 确定 为 其 议程 上 最为 紧迫 问题 之一 。  
49 . 根据 《 公约 》 第17条 的 规定 , 消除 对 妇女 歧视 委员会 具有 广泛 的 职责 , 需要 审议 执行 《 公约 》 所 取得 的 进展 , 并 审议 通过 这些 进展 各 缔约国 在 提高 妇女 权益 和 地位 方面 所 普遍 取得 的 进展 。  
因此 , 在 将 委员会 的 资源 与其 他 条约 组织 及其 执行 职责 的 能力 作 比较 时 , 需要 审查 其他 条约 组织 在 实现 各自 具体 目标 方面 所 进行 的 活动 。  
50 . 儿童 权利 委员会 和 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 在 各自 举行 的 每届 会议 上 都 用 一 天 的 时间 对 涉及 其 职责 的 特殊 问题 进行 一般性 讨论 。  
该 委员会 已 认识 到 外部 对于 成功 实现 这些 目标 所作 贡献 的 重要性 。  
51 . 儿童 权利 委员会 在 为 其一 般 性 讨论 作准 备 时 , 向 专门机构 提交 其 议程 , 并 确定 令 这些 专门机构 感到 关注 的 领域 , 以 征求 它们 的 意见 。  
委员会 也 就 这些 主题 召开 工作 小组 会议 , 并 与 联合国 系统 内 的 其他 机构 和 组织 举行 会议 。  
例如 , 委员会 有 一 个 关于 经济 和 社会 指标 的 常设 工作组 , 其 成员 参与 了 1993年 1月 由 人权 中心 主办 的 关于 社会 和 经济 指标 的 研讨会 。  
52 . 消除 对 妇女 歧视 委员会 的 最近 几 届 会议 也 已 认识 到 就 妇女 状况 正出 现 的 趋势 进行 一般性 讨论 的 重要性 。  
在 第十二届 会议 上 , 不断 有 代表 呼吁 就 新 的 趋势 进行 一般性 讨论 。  
然而 , 由于 委员会 目前 面临 时间 有限 的 问题 , 尚 无法 定期 和 有系统 地 审议 对 执行 《 公约 》 具有 重要性 的 问题 。  
53 . 除了 常会 之外 , 儿童 权利 委员会 也 举行 一些 由 儿童 基金会 资助 的 非正式 区域 会议 。  
这些 会议 的 目的 是 要 在 现场 视察 《 儿童 权利 公约 》 缔约国 的 状况 , 并 能够 举行 简报 会 , 以便 了解 《 公约 》 在 具体 区域 状况 中 运用 的 情况 。  
类似 这类 的 活动 加强 了 委员会 监测 《 公约 》 执行 情况 的 能力 以及 普遍 促进 儿童 权益 的 能力 。  
54 . 当 某个 缔约国 的 形势 需要 时 , 而且 所需 的 资料 又 无法 通过 其他 手段 获得 , 经济 , 社会 , 文化 权利 委员会 可 要求 该 缔约国 接受 由 委员会 的 一 或 两 名 专家 组成 的 特派 团 。  
58 . 大会 第47 / 94 号 决议 请 秘书长 继续 努力 提供 秘书 处 工作人员 和 技术 资源 , 以便 委员会 能够 有效 履行 其 职务 , 并 确保 向 委员会 提供 充分 的 支持 。  
59 . 自 1981年 以来 , 委员会 一直 得到 提高 妇女 地位 司 所 提供 的 大量 和 技术性 服务 , 该司 现 属于 政策 协调 和 可 持续 发展 部 。  
目前 它 向 委员会 所 提供 的 服务 包括 以下 各项 任务 。  
此外 , 秘书 处 就 报告 与 各 缔约国 进行 联系 , 并 在 一年 中 与 委员会 的 成员 保持 联系 。  
而且 , 秘书 处 需要 详细 分析 和 审议 《 公约 》 的 某些 具体 规定 。  
这种 分析 可为 拟订 一般性 建议 提供 所需 的 背景 材料 , 或 被 用来 协助 委员会 发展 《 公约 》 的 法理 , 并 制订 具体 的 条款 。  
60 . 委员会 已 表示 , 它 所得到 的 技术 和 实质性 支持 应 在 现有 的 资源 中 得到 加强 , 大会 支持 这项 看法 。  
当 大会 于 1979年 通过 该 《 公约 》 时 , 并没有 发表 所涉 方案 预算 问题 的 说明 , 后来 也 没有 就 秘书 处 的 服务 发表 任何 声明 。  
该司 的 正规 工作人员 的 资源 自 1985年 以来 已 出现 下降 。  
预计 未来 的 方案 预算 将 能 允许 继续 出版 该 销售品 。  
63 . 大会 还 欣见 委员会 所 采取 的 主动 行动 , 为 缔约国 政府 官员 以及 为 考虑 加入 《 公约 》 的 国家 举办 区域 训练课 程 , 同时 促请 秘书 处 支持 这些 主动 行动 。  
因此 , 直到 今年 , 提高 妇女 地位 司向 缔约国 提供 技术 援助 , 帮助 编写 过期 或 不 充分 的 报告 。  
该司 也 为 缔约国 和尚 未 批准 的 国家 主办 训练 研讨会 , 以便 使 政府 官员 和 非 政府 组织 了解 《 公约 》 和 报告 程序 。  
然而 , 由于 经常 方案 资源 的 调整 , 以及 该司 转到 政策 协调 和 可 持续 发展 部 中 , 这些 资源 现 已 无法 再 获得 。  
a 经 1993 和 1994年 非常 会议 核准 , 1993 和 1994年 经济 、 社会 、 文化 权利 委员会 举行 2 届 会议 , 每届 3 个 星期 。  
b 声明 或 保留 。  
c 其后 撤销 保留 。  
d 继承 。  
e 1993年 1月 1日 成为 单独 国家 之前 捷克 共和国 和 斯洛伐克 是 捷克斯洛伐克 的 一部分 。 捷克斯洛伐克 1982年 2月 16日 批准 了 《 公约 》 。  
g 1990年 5月 22日 , 民主 也门 和 也门 合并 为 一 个 国家 , 在 联合国 内 以 “ 也门 ” 名义 行事 。  
巴哈马 联邦政府 认为 它 不受 《 公约 》 第2 ( a ) 条 、 …… 第9条 第2 款 、 …… 第16 ( h ) 条 …… [ 和 ] 第29条 第1 款 的 规定 的 约束 。  
此外 , 马尔代夫 共和国 认为 其 不受 《 公约 》 要求 以 任何 方式 改变 其 宪法 和 法律 的 任何 规定 的 约束 ” 。  
这些 保留 范围 广泛 , 显然 违背 《 公约 》 的 宗旨 和 目的 。  
因此 芬兰 政府 对 这些 保留 持有 异议 。  
芬兰 政府 还 记得 , 上述 保留 应 遵守 条约 解释 的 一般 原则 。 根据 该 原则 , 缔约 一 方 不得 援引 其 国内法 的 规定 作为 借口 而 不 履行 其 条约 义务 。  
荷兰 王国 政府 认为 印度 就 《 公约 》 第5 ( a ) 条 和 第16条 第1 款 所作 的 声明 是 不符 合 《 公约 》 宗旨 和 目的 ( 第28条 第2 款 ) 的 保留 。  
荷兰 王国 政府 认为 印度 就 《 公约 》 第16条 第2 款 所作 的 声明 是 一 项 不符 合 《 公约 》 的 宗旨 和 目的 ( 第28条 第2 款 ) 的 保留 。  
荷兰 王国 政府 认为 摩洛哥 就 《 公约 》 第15条 第4 款 所作 的 声明 是 一 项 不符 合 《 公约 》 的 宗旨 和 目的 ( 第28条 第2 款 ) 的 保留 。  
1 . 1993年 流向 进口 资金 的 发展中国家 的 净 资金 流入 总额 , 也就是 净 外国 投资 的 总额 , 减掉 贷款 、 赠款 和 其他 的 净 资金 , 达到 $ 1 540亿 。  
债息 和 利息 的 净 付款 达到 $ 630亿 。  
因此 , 流入 进口 资本 的 发展中国家 的 净 资金 转移 达到 $ 910亿 , 是 历来 的 最高 记录 。  
现在 , 官方 贷款 的 份 量 已经 比 以往 的 积极 转移 时期 轻 的 多 。  
3 . 有 12 个 亚洲 和 拉丁美洲 国家 被 金融 分析 人员 认为 是 “ 呈现 中 的 市场 ” , 获得 最多 的 资金 流入 , 绝大多数 的 发展中国家 在 资金 净 转移 方面 还 没有 什么 成长 。  
4 . 并不 能 保证 当前 的 趋势 能够 持续 下去 , 若干 国家 已经 采取 了 政策 措施 , 使 它们 的 经济 能够 因 应 这些 大批 流入 方面 的 急剧 收缩 而 调整 。  
5 . 有 非常 迅速 的 资金 流入 的 国家 , 面临 了 有关 币值 上涨 、 货币 储备 过度 增加 和 货币 供应 的 同时 压力 、 节约 措施 和 有关 费用 、 以及 必须 减缓 短期 资金 流入 的 困难 政策 选择 。  
6 . 如果 发展中国家 在 1993年 所 面临 的 是 和 它们 在 1989年 所 面临 的 进口 和 出口 方面 的 同样 价格 , 他们 的 外汇 收入 就要 比 实际上 增多 $ 750亿 。  
因此 , 可 获得 的 真正 资源 的 实际 变化 要比 资金 转移 所 显示 的 为 小 。  
在 有些 国家 , 由于 贸易 条件 的 恶化 所 造成 的 损失 相当 大 并且 超过 了 资金 转移 的 净额 。  
7 . 对 最穷 的 发展中国家 的 官方 发展 援助 , 还 不能 够 打开 国际 的 私人 资金 市场 , 但 仍然 是 极为 重要 的 。  
要 从 国际 私人 资金 的 广大 来源 那里 吸引 资金 所 必需 的 经济 变革 , 需要 增加 对于 发展 基础 结构 和 人力资源 的 援助 。  
8 . 利率 上 的 振荡 可能 迅速 扭转 流通 的 方向 , 不只是 因为 在 一些 发展中国家 按 浮动利率 的 外部 债务 仍然 很高 。  
9 . 1983 到 1989年 , 在 财政 基础 上 向 进口 资金 的 发展中国家 的 资源 净 转移 , 一直 是 负面 的 , 到了 1990年 变成 正面 , 然后 逐渐 增加 , 1993年 超过 了 $ 900亿 ( 参看 下面 表 1 ) 。  
大约 有 一半 的 净 资金 来源 是 用来 增加 储备 , 但是 另 一半 却 让 进口 方面 的 开支 相对 于 出口 收入 而 增长 , 这 就 增加 了 新 的 贸易 赤字 。  
但是 , 如果 考虑 到 这些 国家 贸易 条件 的 恶化 , 在 这段 期间 可 获得 的 实际 资源 的 变化 是 相当 小 的 。  
11 . 本 报告 是 按照 1992年 12月 22日 大会 第47 / 178 号 决议 编写 的 。  
它 是 一系列 的 秘书长 报告 中 的 第5份 , 其中 已经 有 了 关于 净 转移 的 分析 。  
即使 是 作为 发展中国家 国内生产总值 的 总合 数 的 一部分 , 最近 的 净 流入 都 要比 1980 年代 初期 大 。  
14 . 不论 所用 的 概念 和 运用 定义 如何 , 平均 的 数字 明确 显示 发展中国家 的 国际 开支 限制 的 减少 , 同 有 严厉 外部 限制 的 时期 比较 起来 , 在 国内生产总值 方面 反映 了 进口 净额 的 增加 。  
当然 , 平均数 字 既 不能 显示 发展中国家 经验 的 多样性 , 也 不能 显示 那些 流入 资金 的 特性 , 那些 资金 首先 决定 了 从 负面 转向 正面 的 转移 , 并且 因此 在 1990 年代 到 目前 为止 正面 转移 不断 增加 。  
15 . 同 1990 年代 初 和 1980 年代 末期 比较 起来 , 最大 的 趋势 转变 是 在 拉丁美洲 。  
在 整个 非洲 和 在 撒哈拉 以南 的 非洲 , 不能 够 注意 到任 何 的 趋势 变化 ( 参看 下面 表 2 至 6 ) 。  
16 . 在 1991 - 1993 三年 期 内 , 所 增加 的 向 发展中国家 的 正面 转移 可以 细分 如下 :  
在 过去 两 年 , 外国 的 直接 投资 帐 目 方面 的 净 转移 , 在 全部 净 转移 中 所占 的 份额 , 在 亚洲 和 拉丁美洲 大致上 相同 ;  
( b ) 在 短期 资金 流入 净额 方面 , 近年来 增加 150% 的 巨大 增长 , 包括 资金 的 回收 , 特别是 在 1991年 的 亚洲 和 1992年 与 1993年 的 拉丁美洲 ;  
17 . 在 拉丁美洲 , 1990 年代 净 资金 流通 趋势 的 扭转 包括 相当 大数 额 的 资金 回收 。  
20 . 最近 这 一 阶 段 , 私人 资本 是 新 的 净 资金 转让 的 主要 来源 , 现在 官方 贷款 所占 份 量 低于 上 一 个 正 向 转让 时期 ( 即 1983年 以前 ) 所占 份 量 。  
因此 , 新 出现 的 充沛 外资 只有 利于 能够 利用 私人 国际 市场 、 比较 少数 的 发展中国家 , 尽管 最大 的 发展 中 经济 体 多数 包括 在 金融 分析家 形容 为 “ 新兴市场 ” 的 这 少数 几个 国家 。  
由于 布雷 顿 森林 制度 规定 的 多边 官方 借贷 而 进行 的 资金 转让 在 1990 年代 是 负向 的 。  
23 . 从 发展中国家 转移 至 货币基金组织 的 资金 净额 大于 货币基金组织 的 负 贷款 净额 , 因为 前者 包括 利息 付款 。  
1990 至 1993年 期间 因 贸易 条件 恶化 而 累积 的 损失 超过 $ 1 500亿 ( 见下文 表 7 ) 。  
( e ) 一 国 相对 于其 国内生产总值 的 出口 和 进口量 越 大 , 出口 单位 价格 和 进口 单位 价格 的 某种 比率 变动 产生 的 损失 或 增益 幅度 就 越 大 。  
28 . 1990 年代 贸易 条件 变动 所 造成 影响 的 区域 估计 数载 下文 表 7 。  
众所周知 , 同 其 经济 规模 相比 , 撒哈拉 以南 国家 遭受 的 损失 最大 。  
如上 文 所 指出 , 波动 情况 很大 : 西亚 是 过去 二十年 摆动 幅度 最大 的 区域 , 由于 价格 变动 , 该 区域 1993年 的 损失 和 1990年 的 增益 一样 大 。  
中国 在 1993年 的 贸易 条件 损失 较小 , 因为 中国 的 制成品 出口 多样化 并 在 最近 的 繁荣 时期 进口 了 大量 商品 。  
就 出口 份额 而言 , 撒哈拉 以 南非洲 的 损失 最大 , 东南亚 的 损失 最小 。  
29 . 贸易 条件 变动 和 资金 流动 的 影响 因 国 而 异 , 这 是 意料 中 的 事 。  
30 . 在 过去 十年 里 , 科特迪瓦 的 主要 出口 产品 价格 下跌 , 它 是 损失 最 惨重 的 国家 之一 。  
1989 至 1993年 期间 平均 出口 价格 降低 约 25% , 而 进口 价格 则 普遍 上升 。  
如果 科特迪瓦 为 其 出口 和 进口 收到 和 支付 1989年 的 价格 , 该国 在 1990 和 1993年 期间 可 获得 相当于 $ 15亿 的 增益 , 平均 计算 几乎 占 每年 国内生产总值 的 4% 。  
31 . 1990 至 1993年 期间 , 按 财政 计算 , 科特迪瓦 收到 的 资金 转让 累积 约 $ 20亿 。  
外国 直接 投资 微不足道 , 一揽子 有价 证 卷 投资 几乎 没有 。  
多年来 , 外部 资金 不 足以 弥补 经常 帐 户 赤字 , 到 1992年 底 , 科特迪瓦 累积 拖欠 债务 达 $ 33亿 ( 多数 是 欠 私人 债权人 ) 。  
33 . 1990 年代 , 印度尼西亚 的 贸易 情况 变化 幅度 很小 , 如果 不 考虑 1990年 海湾 危机 时 贸易额 上扬 的 特殊 情况 。  
即便 1993年 下降 幅度 较大 , 1990 - 1993年 期间 收入 的 下降 幅度 也 很小 ( 平均 每年 不到 国内生产总值 的 0.3% ) 。  
34 . 印度尼西亚 的 贸易 状况 受 世界 石油 价格 影响 较大 , 也 受 其他 商品 价格 的 影响 , 因为 这些 在 1992年 仍 占 其 出口 总额 中 相当 大 的 比例 ( 分别 为 33% 和 19% ) 。  
不过 , 因 制成品 出口 迅速 增长 ( 从 1989年 占 出口 总额 的 32% 增长 到 1992年 的 48% ) , 石油 和 商品 价格 急剧 下降 只 使 贸易 状况 略受 影响 。  
出口 产品 结构 迅速 向 制成品 方面 倾斜 , 这 减缓 了 1990 年代 初期 贸易 状况 的 波动 和 损失 。  
35 . 1990 年代 , 印度尼西亚 资本 流入量 很大 , 主要 流入 私营 部门 。  
1990 - 1992年 期间 , 净 资本 流入 每年 为 53亿 美元 至 57亿 美元 之间 , 但 在 1993年 回落 到 大约 35亿 美元 , 主要 原因 是 外国 直接 投资 减缓 , 以及 长期 借款 净值 较多 。  
1990 - 1993年 期间 , 资本 流入 净值 大约 为 200亿 美元 。  
36 . 智利 的 贸易额 在 1989年 至 1993年 间 下降 了 几乎 20% 。  
1990年 下降 幅度 很大 , 超过 10% , 但 在 其后 两 年 期间 贸易额 相应 比较 稳定 。 不过 , 1993年 , 贸易额 又 大幅度 下降 , 因为 智利 的 主要 出口 产品 铜 、 纤维素 和 鱼粉 饲料 的 价格 都 有所 下降 。  
1993年 , 智利 的 一些 出口 果品 价格 也 有所 下降 。  
37 . 智利 的 出口 结构 和 高度 开放 程度 决定 了 智利 在 整个 出口额 下降 趋势 内 受 较大 幅度 的 波动 影响 较大 。  
尽管 该 国力 求 出口 产品 多样化 , 但 在 1992年 矿产品 仍 占 出口 总额 的 47% , 制成品 占 41% , 农产品 , 主要 是 果品 占 12% 。  
铜 占 出口 总额 中 的 比例 虽然 比 1970 年代 早期 70% 的 最高 的 点 有所 下降 , 但 在 1992年 仍 占 38% 。  
38 . 智利 的 进出口 价格 若 保持 在 1989年 水平 , 该国 在 1990 - 1993年 期间 就 会 获得 50亿 美元 的 额外 收入 , 相当于 这 一 期 间 国内生产总值 的 大约 4.5% 。  
39 . 非常 大量 的 私人 资本 流入 使 智利 在 1990 年代 出现 净 资金 流入 , 在 1990 和 1992年 两 年 几乎 是 蜂拥而至 。  
其中 主要 是 外国 直接 投资 、 证券投资 和 短期 信贷 。  
不过 国际 利率 正在 上升 。  
1994年 6月 , 伦敦银行 同业 往来 贷款 利率 比 1993年 平均值 高出 大约 1.5 个 百分点 。 这 将 影响 智利 偿还 外债 利息 的 工作 , 偿还 利息 额 一直 相对 较大 , 各种 利率 不同 , 大约 为 80% 。  
40 . 如 表 七 所示 , 1993年 , 进口 资本 的 发展中国家 贸易额 损失 了 大约 750亿 美元 ( 参照 1989年 价格 ) 。  
整体 来讲 这 使 1993年 出现 相当 大 的 资金 净 转移 , 其 数额 为 910亿 美元 。 其中 大部分 是 用来 弥补 发展中国家 因 国际贸易 价格 变化 所 遭受 的 损失 。  
因此 说 , 这些 国家 获得 真正 资源 的 机会 仍 很 渺小 。  
在 亚洲 , 480亿 美元 净 资金 转移 中 , 大致 一半 用于 弥补 这 一 损失 。  
在 撒哈拉 以 南非洲 各国 , 贸易额 损失 为 90亿 美元 , 正好 耗 去了 90亿 美元 的 净 资金 转移 ( 见表 一 至 七 ) 。  
41 . 商品 价格 的 前景 近来 有所 改善 。  
自 1993年 第三季度 以来 , 大部分 商品 价格 正在 上升 。  
贸发会议 所有 类别 产品 的 价格 都 在 上升 : 粮食 、 热带 饮料 、 菜油 籽 和 食用油 以及 矿产品 、 矿石 和 金属 。  
不过 , 矿产品 、 矿石 和 金属类 产品 的 价格 只是 最近 才 开始 上升 , 1994年 1月 至 6月 期间 价格 平均值 比 1993年 平均值 并 未 高出 多少 。  
事实上 , 锰 、 铁 、 铜 、 锌 和 钨 等 几 种 金属 的 平均价 格 在 1994年 1月 至 6月 期间 仍 低于 1993年 水平 。  
其中 每个 现象 都 可 看作 是 资本 流入 增加 的 正常 结果 , 但 并非 每个 国家 的 情况 都 很 严重 , 需要 采取 特殊 预防 措施 。  
而且 有若 干 国家 仍在 面临 这 一 危机 所 造成 的 后果 。 许多 国家 的 债务 问题 远未 解决 。  
大规模 的 资本 流入 在 不稳定 的 情况 下 并不 一定 能够 刺激 经济 。  
45 . 资本 流入 在早期 带来 的 情况 和政 策 困境 各有 不同 。  
还有 些 国家 为 避免 货币 升值 而 努力 , 并 导致 外汇 干预 , 储备 过度 增加 并 相应 需要 消除 储备 迅速 增长 造成 的 货币 影响 。  
有 相当 一些 发展中国家 的 中央银行 不得不 为 其 节约 措施 付出 代价 , 在 国内 市场 发行 债券 并 支付 比 其 国际 储备 所 获得 的 利息 还要 高 的 利率 。  
总之 , 各国 正 寻找 适当 措施 和 最佳 的 环境 , 以 保障 外国 直接 投资 会 增加 出口 能力 , 并 带来 技术 现代化 。  
目前 难以 保证 国际 市场 上 真正 的 利率 将 保持 在 1990 年代 初 的 水平 。  
但 最大 的 挑战 仍然 是 怎样 增加 向 同 最近 私人 资本 流动 上涨 无缘 的 国家 提供 发展 援助 , 大多数 发展中国家 正 属于 此类 。  
需要 多边 官方 支助 直接 扩大 投资 , 而且 多边 官方 援助 还要 起 推动 作用 , 然后 受援国 才能 够 靠 自身 吸引 私人 投资 。  
情况 改善 很 可能 转眼 即 逝 。  
许多 商品 价格 在 一段 时期 后 可能 再度 下跌 。  
因此 说 , 使出 口 产品 多样化 , 并 制定 适当 的 国家 战略 , 仍是 长期 发展 的 必要条件 。  
那些 出口 产品 偏重 于 初级 产品 , 而且 收入 较低 的 国家 尤其 如此 。  
国家 努力 是 出口 战略 成功 的 关键 , 不过 双边 和 多边 支助 , 包括 长期 资本 , 在 尽早 实现 预定 目标 方面 也 应 发挥 重大 作用 。  
数 。 a 抽样 39 个 国家 , 不 包括 尼日利亚 和 南非 。 b 初步 估计 数 。  
这项 定义 在 联合国 文献 中 称为 “ 支出 转移 ” , 因为 最终 这 一 转移 是 化 在 从 国外 购买 货物 和服 务 上 的 。  
但是 , 这项 定义 把 官方 外汇 储备 的 变化 与其 他 任何 金融资产 的 变化 同样 对待 , 而 储备 特别是 从 宏观 管理 的 角度 来看 具有 其 特殊性 。  
因此 , 还有 一 项 尺度 的 定义 是 , 除 储备 变化 之外 的 所有 各类 资金 流动 的 净 转移 。  
当然 , 只有 前者 呈 正数 时 才 可以 看作 是 为 经常 项目 的 收支 逆差 提供 资金 。  
根据 新 订正 的 国民 核算 体系 , 净 支出 转移 可以 通过 对 “ 经常 帐 户 对外 差额 ” 作 某些 调整 取得 , 即 净 转移 是 排除 某些 项目 后 经常 帐 户 差额 ( B . 12 项 ) 之 负数 。  
1 . 根据 1986年 12月 19日 大会 第41 / 213 号 决议 附件 一 所载 规定 , 秘书长 在 非 编制 预算 年度 提交 一份 “ 下一个 两 年 期 方案 预算 概要 , 其中 应 指明 以下 内容 :  
“ ( b ) 表现 广泛 的 部门性 趋势 的 优先次序 ;  
在此 特 提交 1996 - 1997 两 年 期 的 概要 。  
没有 为 现有 各 特派 团 现任 务期 限 以后 的 延期 提供 任何 经费 。  
4 . 1996 - 1997 两 年 期 资源 初步 概数 为 $ 25.74亿 。  
同 1994 - 1995 两 年 期 原定 经费 相比 , 该 初步 概数 减少 $ 620万 , 或 0.2% 。  
同 1994 - 1995 预计 订正 经费 $ 26.591亿 相比 , 则 减少 $ 8 510万 , 或 3.2% 。  
6 . 预计 减少 的 $ 8 510万 是 综合 若干 因素 的 结果 。  
联南观察团 已 完成 使命 。  
其他 任务 如 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) , 在 当前 一 期 之后 是否 继续 , 不能 预测 。  
1996 - 1997年 将 不 需要 继续 编列 这类 经费 。  
预计 1996 - 1997 两 年 期 的 基本 建设 费用 将 比 本 两 年 期 低 $ 1 720万 , 因为 非洲经济委员会 的 会议 设施 建设 接近 完成 。  
9 . 秘书长 已有 相当 时间 关切 到 在 国际 社会 对联 合 国 的 期望 与 联合国 有 多少 能力 之间 存在 着 差距 。  
秘书长 打算 尽力 使 承 用 的 资源 达到 最大 的 产出 效力 。  
两 年 期 方案 预算 将 在 秘书 处 内 受到 最 严密 的 检查 , 当 提出 时 将 明确 地 集中 于 方案 产出 为 承付 的 资源 将 作 到 那些 事项 。  
10 . 依照 这个 精神 , 预算 大纲 是 在 改组 、 技术 革新 及 其他 来源 的 各种 预计 效益 实行 后根 据 最低 需求 而 编制 的 。  
然而 , 经 大会 立法 后 的 新任 务 规定 会 需要 增加 资源 。  
在 这 同时 , 秘书长 希望 并 欢迎 各方 对方 案 概算 进行 仔细 和 深思 的 政府 间 检查 , 以 协助 秘书长 使 联合国 达到 有效率 和 有 经济效益 。  
11 . 如 过去 一样 , 初步 概数 并不 包括 因 1996 - 1997年 币值 波动 而 导致 的 通货膨胀 或 预期 影响 。  
1996 - 1997年 的 初步 概数 $ 257 400万 中 没有 考虑 到 这些 。  
1 . 中期 计划 的 编制 、 格式 和 内容 以及 订正 均 遵照 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 和 细则 》 。  
因此 , 该项 订正 载有 第48 / 258 A 号 决议 对方 案 38 的 规定 。  
因此 , 秘书 处 向 筹备 委员会 建议 认可 下文 附件 内 载 列 的 282 个 非 政府 组织 参加 会议 。  
又 重申 《 宪章 》 第一百零一条 ,  
确认 联合国 活动 日益 重要 、 费用 越来越 大 、 而且 越来越 复杂 ,  
重申 其 第48 / 218 A 号 决议 , 其中 强调 必须 确保 各 内部 和 外部 监督 机制 的 独特 作用 得到 尊重 , 并 加强 外部 监督 机制 ,  
还 注意 到 秘书长 的 说明 , 其中 转递 联合 检查组 关于 联合国 秘书 处 内 的 责任 和 监督 的 报告 ,  
3 . 还 重申 大会 的 有关 政府 间 机构 和 专家 机构 在行 政 、 预算 和 管理 事项 方面 现有 的 任务 规定 ;  
内部 监督 事务 厅 履行 职责 时 在 秘书长 的 权力 下 行使 业务 独立 , 并且 根据 《 宪章 》 第九十七条 , 有权 开展 、 进行 和 报告 它 认为 履行 本 决议 规定 的 监测 、 内部 审计 、 检查 和 评价 以及 调查 职责 所 必要 的 任何 行动 ;  
㈠ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 为 会计 、 审计 、 财务 分析 和 调查 、 管理 、 法律 或 公共 行政 领域 的 专家 ,  
㈡ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 由 秘书长 同 各 会员国 协商 后任 命 , 并 由 大会 核准 。  
㈢ 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 应 为 定期 任用 , 一任 五年 , 不得 连任 ;  
㈣ 秘书长 必须 确 有理 由 并 经 大会 核准 才能 解除 主管 内部 监督 事务 厅 副秘书长 的 职务 ;  
该厅 应 调查 关于 违反 联合国 条例 、 细则 和 有关 行政 指示 的 报告 , 并 将 这种 调查 的 结果 连同 适当 建议 递交 秘书长 , 以 指导 秘书长 就 所应 采取 的 司法 或 纪律 行动 作出 决定 ;  
c . 秘书长 应 促进 迅速 有效 地 执行 该厅 经 核准 的 建议 , 并 将 响应 建议 而 采取 的 行动 通知 大会 ;  
内部 监督 事务 厅 可 就 方案 管理员 如何 有效 履行 职责 给予 意见 , 协助 方案 管理员 执行 建议 , 确定 方案 管理员 得到 方法 上 的 支助 , 并 鼓励 自我 评价 ;  
㈡ 该厅 还 应 将 其 每年 活动 的 年度 分析 和 总结 报告 提交 秘书长 , 供 他 将 所 收到 的 报告 , 连同 秘书长 认为 适当 的 其他 评价 , 转递 给 大会 ;  
6 . 请 秘书长 确保 内部 监督 事务 厅 具有 程序 , 规定 工作人员 可以 直接 、 保密 地 接触 该厅 并 保护 其 不受 报复 , 以便 建议 改进 方案 执行 的 办法 和 报告 所 察觉 的 渎职 情事 ;  
8 . 决定 内部 监督 事务 厅 应 由 1994 - 1995年 两 年 期 方案 预算 第31 款 ( 检察 和 调查 厅 ) 的 核定 拨款 提供 经费 ;  
12 . 决定 将 题 为 “ 秘书长 关于 内部 监督 事务 厅 的 活动 的 报告 ” 的 项目 列入 大会 第五十届 会议 的 临时 议程 ;  
13 . 又 决定 在 其 第五十三届 会议 上 评价 和 审查 内部 监督 事务 厅 的 职能 和 报告 程序 , 并 为此 目的 将 题 为 “ 审查 大会 第48 / 218 B 号 决议 的 执行 情况 ” 的 项目 列入 该届 会议 的 临时 议程 。  
铭记 安全理事会 1992年 1月 8日 第727 ( 1992 ) 号 和 1992年 2月 7日 第740 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 核 可 向 南斯拉夫 派遣 一 个 军事 联络 官 小组 以 维持 停火 ,  
又 铭记 安全理事会 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 , 其中 安理会 决定 设立 联合国 保护 部队 , 及 以后 安理会 决定 延长 该 部队 任务 期限 的 各项 决议 , 最近 的 一 项 是 1994年 3月 31日 第908 ( 1994 ) 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 向 该 部队 作 出自 愿 捐助 ,  
2 . 深表 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 联合国 保护 部队 提供 部队 ;  
5 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 该 部队 ;  
9 . 请 秘书长 尽力 加快 向 部队 派遣 国 和 ( 或 ) 装备 供应 国 偿付 包括 特遣队 自备 装备 在内 的 费用 , 并 为此 目的 适当 考虑 逐步 偿付 特遣队 自备 装备 的 费用 ;  
12 . 促请 秘书长 根据 审慎 使用 资源 的 原则 , 以 合理 的 费用 为 联合国 人员 的 房 地 作出 安排 ;  
14 . 请 秘书长 在 不 影响 按 大会 1994年 3月 24日 第48 / 487 号 决定 对 采购 进行 审查 的 情况 下 , 扩大 该 部队 进行 当地 采购 的 地区 范围 , 使 其 包括 联合国 目前 可以 向 其 采购 的 所有 会员国 和 观察员 国家 ;  
19 . 决定 上文 第17段 规定 的 各 会员国 分摊 数额 应 扣除 1992年 1月 12日 至 1993年 3月 31日 期间 未 支配 结余 毛额 28 260 638 美元 ( 净额 28 320 469 美元 ) 中 记入 各 会员国 名下 的 数额 ;  
( a ) 1994年 3月 31日 终了 期间 的 执行 情况 报告 ;  
( d ) 该 部队 1994年 10月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 的 概算 ;  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
3 . 深表 关切 日益 恶化 的 财务 状况 对 偿还 部队 派遣 国 费用 造成 不利 影响 , 给 这些 国家 带来 额外 负担 , 危及 继续 向 莫桑比克 行动 提供 部队 , 因而 危及 其 任务 的 有效 执行 ;  
5 . 请 秘书长 采取 一切 必要 行动 , 确保 以 最 有效率 和 最 节省 的 方式 管理 莫桑比克 行动 ;  
8 . 请 秘书长 探讨 一切 可能 办法 以 确保 迅速 偿还 部队 派遣 国 费用 ;  
9 . 决定 莫桑比克 行动 的 所有 资产 , 包括 财务 资产 和 非 财务 资产 , 应当 用来 偿付 该 行动 的 债务 , 并且 适当 地 优先 偿还 部队 派遣 国 的 费用 ;  
12 . 决定 共计 拨出 毛额 165 300 000 美元 ( 净额 162 192 100 美元 ) 给 联合国 莫桑比克 行动 特别 帐 户 , 充 作 莫桑比克 行动 1994年 5月 1日 至 11月 15日 期间 的 经费 ;  
回顾 其 关于 该 观察团 经费 的 筹措 的 1993年 12月 23日 第48 / 478 号 决定 和 1994年 4月 5日 第48 / 247 A 号 决议 ,  
考虑 到 对于 这 一行 动 , 经济 上 比较 发达 的 国家 可以 提供 较多 的 捐助 , 而 经济 上 较 不发达 的 国家 提供 捐助 的 能力 则 比较 有限 ,  
赞赏 地 注意 到 某些 国家 政府 已 对 利比里亚 和平 进程 作 出自 愿 捐助 ,  
7 . 授权 秘书长 承付 1994年 4月 22日 至 10月 22日 期间 维持 该 观察团 所需 的 额外 经费 毛额 9 922 700 美元 ( 净额 9 449 300 美元 ) ;  
在 1994年 8月 6日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
主席 经 安理会 同意 , 应 加拿大 、 古巴 、 海地 、 墨西哥 、 乌拉圭 和 委内瑞拉 代表 的 请求 , 邀请 他们 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
主席 提请 注意 由 阿根廷 、 加拿大 、 法国 和美 利坚 合众国 提出 的 一 项 决议 草案 ( S / 1994 / 904 ) 。  
A / 49 / 150 。 请 将 本 信 及其 附件 作为 大会 临时 议程 项目 48 、 54 、 63 、 90 、 91 、 92 、 95 、 98 和 99 的 文件 和 安全理事会 的 文件 散发 为 荷 。  
有 鉴于 此 , 我国 政府 感到 关切 的 是 , 该 最后 报告 的 附件 、 证据 及其 它 有关 材料 仍未 提供 给 国际 社会 , 更 不用说 给予 它们 与 最后 报告 同样 的 分发 地位 。  
至于 应当 如何 及 在 哪 一 级 层面 提供 这些 附件 和 证据 , 不 存在 任何 含糊不清 之处 。  
而且 , 应当 何时 提供 这些 附件 和 证据 , 也 是 十分 清楚 的 。 因此 , 目前 的 再三 拖延 实在 令人 难 解 。  
美利坚合众国 很 高兴 看到 曼德拉 总统 决定 在 卢萨卡 和平 进程 当前 这 一 困难 的 关键 时刻 拿出 他 的 政治家 才干 协助 安哥拉 达成 和平 。  
他 的 决定 明确 显示 他 的 勇敢 和 促进 该 区域 的 和平 和 安定 的 决心 。  
现在 是 使 卢萨卡 和平 进程 结束 的 时候 了 。  
最近 南非 的 事态发展 显示 要 和平 过渡 到 兼容 并 收 的 民主 , 容忍 和 折衷 是 极其 重要 的 因素 。  
没有 人 比 诺贝尔奖 得奖者 纳尔逊·曼德拉 更 有资格 把 这个 意思 传达 给 安哥拉 的 了 。  
关心 的 国际 社会 成员 已 为 安哥拉 领导人 提出 一 个 综合性 和平 协议 , 可以 满足 双方 的 合法 需要 , 使 所有 安哥拉 人 至 终 达成 他们 应得 的 和平 、 民族 和解 和 经济 发展 。  
我 谨 提及 1993年 10月 5日 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 根据 该 决议 安理会 设立 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
如 你 所知 , 加拿大 的 罗米欧·达赖尔 少将 自 1993年 10月 18日 以来 一直 担任 联 卢 援助团 部队 指挥官 。  
达赖尔 少将 在 担任 联 卢 援助团 的 指挥官 之前 , 曾于 1993年 6月 30日 被 任命 为 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 首席 军事 观察员 , 该 观察团 是 根据 1993年 6月 22日 安理会 第846 ( 1993 ) 号 决议 设立 的 。  
达赖尔 少将 在 联 卢 援助团 处于 最 危急 的 时期 为 联合国 提供 了 忠诚 和 卓越 的 服务 。  
但是 他 即将 完成 他 的 任期 , 而 加拿大 政府 已经 决定 重新 指派 他 担任 本国 的 职务 。  
在 经过 协商 之后 , 我 打算 任命 加拿大 的 盖伊·图西南特 少将 接替 达赖尔 少将 。  
他们 同意 该信 内 的 提议 。  
他们 同 你 一起 表示 热烈 赞赏 达赖尔 少将 在 联 卢 援助团 处于 危急 时期 为 联合国 作出 卓越 的 服务 。  
1990年 12月 8日 , 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 曾 通知 秘书长 , 在 1990年 12月 7日 有 一 架 美国 空军 的 C - 141型 飞机 将 200 名 利比亚 俘虏 运离 乍得 的 恩贾梅纳 , 目的地 不详 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 在 把 此事 提请 秘书长 注意 的 信中 曾 明白 指出 , 该项 行动 出于 深思熟虑 的 政治 动机 , 是 早 有计划 的 , 从 美国 某些 机构 开始 对 这些 俘虏 进行 密集 军事 训练 就 实际 证明 了 这 一点 。  
在 该页 报道 中 还 说到 , 《 生活报 》 的 通讯员 访问 了 “ 卡利法·胡夫塔尔 ” , 他 证实 , 美国人 已 表明 他们 完全 准备 提供 任何 方式 的 训练 , 以便 从 陆上 或 海上 对 民众 国 进行 威迫 行动 。  
“ 安全理事会 审查 了 1994年 7月 22日 秘书长 依照 安全理事会 第932 ( 1994 ) 号 决议 提出 的 关于 安哥拉 局势 的 报告 ( S / 1994 / 865 ) 。  
安全理事会 要求 双方 采取 必要 措施 确保 救济 行动 的 航班 能 再度 飞到 马兰 加 和 基托 。  
在 1994年 8月 13日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 8月 10日 第3414次 会议 上 审议 这个 项目 。 安理会 收到 秘书长 关于卢旺达 局势 的 报告 ( S / 1994 / 924 ) 。  
安全理事会 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1994年 8月 11日 第3415次 会议 上 恢复 审议 这个 项目 。 安理会 收到 秘书长 的 说明 , 转递 联合国 阿富汗 特派 团 的 进展 情况 报告 ( S / 1994 / 766 ) 。  
在 1994年 8月 9日 至 11日 期间 , 除了 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 豁免 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 5 架 次 。  
经 确定 的 明显 违禁 飞行 总数 现 达 1 859 架 次 。  
Cilipi 的 杜布罗夫尼克机场 昨夜 受到 炮轰 , 其 周围 则 于今 晨 受到 炮轰 。  
8月 12日 的 炮轰 时 , 记录 到 两 次 爆炸 , 今晨 记录 到 五 次 。  
杜布罗夫尼克 是 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 的 “ 世界 遗产 ” 城市 。  
第一次 侵犯 发生 在 7月 24日 , 当时 记录 得 52 次 爆炸 。 其后 是 8月 11日 的 炮轰 , 记录 得 七 次 爆炸 。  
关于 后 一事 件 , 我 必须 回顾 我国 总统 同日 给 你 的 信 , 并着重 指出 , 我国 政府 重视 安理会 审议 这件 事 的 情况 。  
定 解除 反对 种族隔离 特别 委员会 , 并 在 第四十九届 会议 议程 上 删除 题 为 “ 消除 种族隔离 并 建立 一 个 统一 、 民主 、 不分 种族 的 南非 ” 的 项目 。  
5 . 方案 6 ( 消除 种族隔离 ) 就此 结束 。  
8 . 至今 仍 受 委托 承担 南部 非洲 教育 方案 业务 责任 的 发展 支助 和 管理 事务 部 对 这个 方案 负 全部 责任 。  
1 . 南斯拉夫 联邦 共和国 是 一 个 多 族裔 国家 , 其 少数民族 和 各族 裔 团体 几乎 占 全部 人员 的 三分之一 。  
2 . 除 少数民族 外 , 《 南斯拉夫 联邦 共和国 宪法 》 和 实在 法 并 未 明白 提及 少数 宗教 或 语言 类别 。  
联邦 《 宪法 》 只 提及 少数民族 及其 族裔 、 文化 、 语言 和 其他 特征 , 各 共和国 各 宪法 的 措词 则 不一样 : 塞尔维亚 共和国 宪法 提及 少数民族 , 《 黑山 共和国 宪法 》 则 提及 民族 和 族裔 团体 。  
3 . 《 宪法 》 内 界定 联邦 国 及其 构成 分子 的 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是 以 所有 公民 一律平等 为 根据 的 国家 。  
因此 , 所有 公民 , 无论 其 属于 塞族 或 黑山 人 或 属于 某 一 少数民族 或 族裔 团体 , 皆获 《 宪法 》 给予 同样 的 人权 和 自由 保障 。  
按照 联邦 宪法 , 南斯拉夫 联邦 共和国 承认 和 保证 少数民族 按照 国际法 有 保存 、 发展 和 表达 其 族裔 、 文化 、 语言 和 其他 特征 , 以及 使用 其 民族 表征 的 权利 。  
7 . 早在 1992年 , 联邦政府 便 开始 研拟 一 项 关于 少数民族 和 族裔 团体 成员 的 自由 、 权利 和 责任 的 单独 法律 。  
它们 的 自治 是 根据 这些 区域 特定 的 民族 、 历史 、 文化 和 其他 特色 。  
自治 省 的 公民 经由 其 组织 ( 省 议会 和政 府 ) 处理 有关 经济 发展 、 财务 、 文化 、 教育 等 问题 。  
9 . 作为 区域 单位 的 市政府 主管 地方政府 。  
在 目前 的 南斯拉夫 联邦 共和国 多 党政 治 系统 内 , 少数人 民 趋于 团结 在 族裔 政治 组织 周围 , 或 加入 其他 政治 组织 ( 社会主义 、 民主 、 激进 等 ) 。  
11 . 依照 《 南斯拉夫 联邦 共和国 宪法 》 , 流行于 某 一 少数民族 居住 地区 的 语言 和 字母 , 依法 成为 该 地区 的 正式 语言 和 字母 。  
1 2 . 正式 语言 和 字母 字母 指 的 是 在 国家 机关 、 自治 省 机关 、 城市 乡镇 、 机关 、 企业 和 其他 公共 组织 的 工作 中 所 使用 的 语言 和 字母 。  
少数民族 语言 和 字母 还 用于 广场 名 、 街名 和 地名 以及 其他 地理 名称 、 公共 地址 、 资料 和 警告 标牌 , 并用 于其 他 公共 地点 名称 。  
少数民族 语言 和 字母 也 用于 各 机关 和 组织 之间 以及 与 公民 之间 的 交往 , 实现 和 保护 公民权利 、 义务 和 责任 的 诉讼 程序 , 以及 档案 的 保存 , 个人 身份证 件 的 发放 , 等等 。  
13 . 在 实际 贯彻 宪法 和 法律 关于 使用 正式 语言 和 字母 的 规定 方面 可举 伏 伊 伏 丁 那 自治 省 为 例 。  
该省 各 机关 在 与 公民 的 公务 交往 中 使用 少数民族 语言 。  
伏 伊 伏 丁那 法庭 在 诉讼 中 使用 在 该 地域 正式 使用 的 语言 , 如 无法 做到 这 一点 , 则 提供 口译 服务 。  
15 . 在 伏 伊 伏 丁那 自治 省 的 45 个 城镇 中 , 35 个 城镇 制订 了 法规 以 调节 少数民族 正式 语言 和 字母 的 使用 。  
许多 城镇 同时 使用 若干 种 正是 语言 和 字母 。  
16 . 南斯拉夫 联邦 共和国 的 教育 在 同等 条件 下 向 所有 的 人 开放 , 并 实行 八年 义务 初等 教育 制 。  
这 是 小学 和 中学 的 情况 , 在 以 阿尔巴尼亚 语 为 教学 语言 的 学校 里 , 注册 和 证书 使用 的 是 塞尔维亚 语 和 阿尔巴尼亚 语 。  
21 . 科索沃 和 梅托希亚 自治 省 按照 同样 的 方式 开展 教育 。 但 阿尔巴尼亚 少数民族 学生 不仅 在 普里什蒂纳大学 罢课 , 而且 还 完全 出于 政治 动机 , 从 学前教育 起 在 所有 公共 学校 中 罢课 。  
在 罢课 之前 , 普里什蒂纳大学 有 3.7万 名 学生 , 其中 80% 为 阿尔巴尼亚 少数民族 使用 阿尔巴尼亚 语 学习 , 塞尔维亚 共和国 为 他们 的 教育 费用 提供 98% 的 补贴 。  
匈牙利 语 节目 的 广播 是 24 小时 , 斯洛伐克 语 平均 一 天 7 小时 , 罗马尼亚 语 7 小时 , 罗 塞 尼 亚 语 4 小时 。  
该省 还有 25 个 地区 和 地方 无线电台 , 其中 4 台 使用 四 种 语文 广播节目 , 6 台 使用 三 种 语文 , 8 台 使用 二 种 语文 , 4 台 使用 一 种 语文 。  
28 . 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 的 少数民族 文化 活动 确实 十分 丰富 。  
例如 , 伏 伊 伏 丁那 的 12 个 专业 剧院 中 , 有 两 个 是 以 匈牙利 语 表演 。  
在 伏 伊 伏 丁那 有 240 个 文化 艺术 会社 , 国家 经常 补助 文化 活动 。  
全省 处处 有 社区 文化 中心 , 如 图书馆 、 阅览室 、 电影院 、 非 专业 剧团 和 学习班 等等 。  
29 . 根据 《 南斯拉夫 联邦 共和国 宪法 》 和 实在 法 , 宗教 是 自由 的 , 即 信仰 自由 、 礼拜 自由 、 宗教 仪式 自由 。  
除 塞尔维亚 东正教 教堂 外 , 有 穆斯林 和 阿尔巴尼亚 人 的 伊斯兰教 团 , 克罗地亚 人 和 匈牙利 人 的 罗马天主教堂 。  
还有 罗马尼亚 正教 会 、 福音 会 - - 卫理会 、 基督 再生 会 、 基督 浸 信 会 、 基督 拿 撒 勒 会 、 以及 犹太人 的 宗教 团体 等 。  
30 . 所有 这些 教会 的 礼拜 都是 以 教友 的 少数民族 语言 进行 。  
它们 也 自由 地保 持 国际 联系 , 成为 国际 教会 组织 和 其他 联合 教会 组织 的 成员 。  
33 . 最 严重 的 问题 当然 是 科索沃 和 梅托希亚 自治 省内 阿尔巴尼亚 族 的 情况 。  
很多 情况 已经 是 众所周知 了 , 然而 有 影响力 的 人 并没有 特别 努力 也 去 听一听 另 一面 的 说法 。  
现在 流行 的 “ 实况 ” 恰是 阿尔巴尼亚 分离 主义 分子 的 说法 , 那 只是 把 问题 神秘化 了 , 并 使 问题 不能 及时 解决 。  
有些 出于 民族 或 宗教 不容 忍 的 动机 而 对 少数民族 成员 的 犯罪行为 确曾 发生 , 但是 都 经过 调查 , 罪犯 受到 起诉 。  
( a ) 停止 在前 南斯拉夫 社会主义 联邦 共和国 内 各 邻邦 共和国 境内 的 战争 , 并 满意 地 解决 总 的 南斯拉夫 危机 , 其中 须 顾到 在 斯普斯卡 共和国 和 克拉 伊 纳 塞族 共和国 境内 塞族 人 的 合法 利益 ;  
( b ) 解除 安全理事会 的 制裁 , 并 提供 条件 , 使 南斯拉夫 联邦 共和国 恢复 在 国际 社会 上 和 在 国际 组织 中 应有 的 位置 ;  
( c ) 停止 对 非法 极端 分子 的 要求 的 外来 支持 , 那些 要求 威胁 到 南斯拉夫 联邦 共和国 的 领土 完整 。  
这 一行 为 不仅 违反 本世纪 初 美国 军事 占领 期间 强加 的 专断 、 不公平 和 已 失效 的 协定 - - 这些 协定 不能 违反 我国 人民 的 主权 意愿 而 继续 存在 - - , 而且 事前 未 同 我国 协商 亦 未经 我国 允许 , 实为 不可思议 。  
古巴 政府 已 在 其他 场合 , 对此 一 专断 的 、 非法 的 使用 古巴 该 部分 领土 作为 集中 和 处理 为了 不同 理由 想 在 美国 居住 的 人 的 地方 , 提出 最 强烈 和 最 坚决 的 抗议 。  
古巴 政府 理解 海地 人民 的 苦难 ; 如 国际 社会 众所周知 , 它 曾 强烈 谴责 军人 事实 政权 , 主张 和平 地 、 公平 地 、 民主 地 解决 危机 , 此 一 危机 阻碍 让·贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 回返 。  
但 美国 歧视 地 把 它 不肯 在 其本 国 领土 内 收容 的 人 , 集中 在 关塔那摩 海军基地 的 做法 , 是 不能 容忍 的 。  
1 . 本 报告 审查 和 更新 妇女 基金 方案 编制 框架 中 的 关键性 要素 , 并 载 列 基金 在 1993年 全年 所 采取 各种 行动 的 资料 。  
妇女 基金 作为 妇女 问题 的 有效 宣传员 把 性别 的 内容 纳入 发展 议程 的 每一个 方面 。  
2 . 为此 目的 , 妇女 基金 在 三 大 领域 发起 行动 。  
首先 , 妇女 基金 已 在 每个 发展 中 区域 开展 方案 , 帮助 妇女 获得 担任 决策 职务 所需 的 各种 技巧 。  
再次 , 妇女 基金 通过向 妇女 传授 随身 可带 并 可用 于 重建 其 社区 的 技术 的 方式 强调 援助 妇女 难民 和 长期 发展 需要 之间 的 联系 。  
3 . 妇女 基金 正 利用 即将 举行 的 联合国世界 会议 向 妇女 传授 能使 她们 更 有效 地参 加 国际 论坛 的 技术 和 资料 。  
定于 1995年 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四届 妇女 问题 世界 会议 使 人们 有机 会 在 经济 、 社会 和政 治 生活 的 所有 方面 推动 国际 社会 对 性别 问题 的 考虑 。  
4 . 基金 在 对 妇女 具有 战略 意义 的 三 大方 案 领域 继续 工作 : 农业 、 贸易 和 工业 以及 宏观 政策 和 国家 计划 。  
信贷 技术 援助 、 技术 转让 、 小型 企业 发展 和 培训 补充 了 这些 领域 的 行动 。  
基金 还 探讨 全球 议程 中 的 各种 问题 以及 严重 影响 妇女 从 发展 进程 受益 并 为此 出力 的 各种 问题 。  
5 . 基金 工作 的 一 个 重点 是 探讨 将 妇女 在 基层 一 级 的 发展 行动 和 制定 决定 她们 未来 的 宏观 政策 联系 起来 的 方法 。  
妇女 基金 的 相对 优势 就在于 使 宏观 政策 和 微观 行动 交叉 发生 作用 。  
6 . 妇女 基金 非洲科 工作人员 每年 开会 两 次 , 从而 使 纽约 和 外地 办事处 之间 的 工作 更加 协调 , 尤其是 可以 更 密切 地 监测 非洲科 64 个 正在 进行 的 项目 。  
非洲科 的 行动 战略 详载 于 1994 - 1995 两 年 期 非洲 投资 计划 框架 。  
将 为 非洲 三 个 主要 农业 生态区 分别 选择 合适 的 主要 粮食 作物 , 例如 高 梁 、 木薯 和 大蕉 。  
9 . 非洲经济委员会 驻 雅温得 跨国 方案 编制 和 业务 中心 请 妇女 基金 资助 开展 由 非洲 政府 委托 的 研究 任务 , 以 评估 适合于 非洲 中部 的 粮食 技术 。  
研究 工作 也 得到 了 工 发 组织 的 资助 , 并 特别 注意 木薯 和 渔业 相关 技术 。  
这 一 研究 结果 将 载入 基线 研究 , 供 妇女 基金 在 制订 农业 战略 时 使用 。  
由于 项目 对 经济 产生 了 刺激 , 因而 受到 了 乡村 长老 和 当地 政府 官员 的 强烈 支持 。  
11 . 为 确保 在 没有 捐赠 资金 时 能 以 其他 当地 方式 维持 必要 的 投资 , 坦桑尼亚 政府 为 确保 周转 基金 得以 维持 下去 确定 了 具体 的 机制 。  
12 . 在 科特迪瓦 , “ 支持 加强 妇女 农业 合作社 ” 项目 曾 受到 供水 问题 的 困扰 , 但 现 已 恢复 活力 , 可以 向 妇女 传授 基本 技术 并 提供 信贷 , 同时 也 探索 其他 注重 成本 的 供水 系统 。  
妇女 基金 与 开发 计划署 、 粮农组织 和政 府 协商 并 资助 了 这 一 项 目 。 这 反映 了 加强 非 经济 作物 领域 的 粮食 生产 和 合作社 的 新动向 。  
13 . 推动 同类 农业 生态区 的 妇女 交流 科学 知识 , 这 已 证明 是 赋予 西非地区 妇女 权利 的 有效 战略 。  
例如 , 在 喀麦隆 , 参加 妇女 基金 资助 的 “ 木薯 加工 项目 ” 的 一些 人士 去 加纳 作 了 考察 研究 , 向 加纳 妇女 学习 木薯 加工 的 改良 方法 。  
她们 将 和 其他 800 位 乡村 妇女 一起 购买 股份 , 管理 工厂 , 并 最终 成为 厂主 。  
14 . 非洲科 正在 努力 制订 前后 一致 的 贸易 和 工业 作 法 。 这 将 成为 协助 商业部 门 和 非正式 部门 妇女 的 基础 。  
可以 与 制订 非洲 贸易 和 工业 宏观 政策 的 人士 分享 通过 在 部分 国家 开展 切实 行动 所 吸取 的 教训 。  
将 特别 注意 区域 一体化 和 国家 以及 跨 边界 市场 的 合理化 问题 。  
15 . 对于 1988年 在 乍得 开始 的 某 一 项 目的 审查 表明 , 妇女 未能 有效 地 掌握 所 发展 的 技术 , 而且 必须 以 更高 的 代价 从 尼日利亚 进口 原料 。  
目前 正 同 开发 计划署 和 地方 非 政府 组织 , 促进 非洲 社区 行动 协会 , 一起 调整 校正 该 项目 的 方向 , 以期 与 妇女 一起 探索 可以 适当 响应 她们 需要 的 援助 。  
16 . 妇女 基金 在 纳米比亚 的 “ 妇女 与 企业 开发 ” 方案 目前 已经 全面 铺开 。 两 项 已 签署 的 新 项目 已 成为 原 于 1990年 在 纳米比亚 获得 独立 后 不久 制订 方案 的 组成 部分 。  
由于 该国 的 机构 经历 了 许多 变动 和 调整 , 妇女 基金 方案 也 重新 作 了 调整 。  
17 . 妇女 基金 和 肯尼亚 Tototo 家庭 工业 、 自由 南非 基金 和 世界 教育 组织 一起 参与 了 加强 南非 17 个 妇女 组织 培训 能力 的 长期 方案 。  
对 “ Kusoma ” 妇女 而言 , 这 一经 历 最 激动人心 的 地方 是 接受 为 Tototo 工作 的 肯尼亚 籍 和 斯威士兰 籍 教师 的 培训 。  
会议 为 有兴趣 支助 性别 问题 培训 和 研究 的 捐赠 方 所 可能 提供 的 援助 确定 了 入门 点 。  
19 . 活动 已 进展 到 大型 方案 “ 建立 非洲 女 专业 人员 的 技术 能力 和 性别 宣传 能力 筹备 阶段 : 区域 实习生 方案 ” 的 设计阶段 。  
非洲 女 青年 在 国家 、 区域 和 国际 机关 担任 短期 实习生 , 使 她们 有机 会 参加 技术 和 性别 宣传 培训 。  
方案 草案 预计 每年 资助 40 至 60 位 女 青年 前往 这些 机关 实习 。  
20 . 在 南部 非洲 发展 社区 , 由 加拿大 国际 开发 署 资助 的 “ 南部 非洲 开发区 发展 中 的 妇女 方案 ” 正 为 17 个 贸易 和 采矿业 单位 的 官员 提供 性别 培训 。  
此外 , 已 开始 两 项 研究 和 试点 分 项目 。  
妇女 基金 还 出版 了 一份 社会 和 经济 数据 手册 , 介绍 摩洛哥 妇女 历史上 为 国家 的 发展 所 发挥 的 富有 成果 的 作用 。  
其中 一 项 行动 通过 从 苏丹 遣返 厄立特里亚 人 协助 厄立特里亚 的 恢复 。  
这些 家庭 中 的 35% 以 妇女 为 户主 , 男女 比率 为 97 / 100 。  
一 位 厄立特里亚 籍 的 妇女 基金 顾问 参加 了事 实 调查 团 的 初步 工作 , 协助 分析 恢复 计划 各 方面 和 部门 中 的 性别 问题 。  
24 . 第二项 行动 是 继续 初步 定 为 一年 项目 的 工作 , 向 在 加纳 和 科特迪瓦 的 利比里亚 难民 提供 援助 。  
为了 促进 人道主义 援助 和 发展 之间 的 联系 , 妇女 基金 和 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 一起 编制 了 具有 四 重 目标 的 项目 , 集中 注意 心理 健康 咨询 、 公共卫生 教育 、 建筑 / 住所 和 为 创造 收入 提供 信贷 。  
25 . 在 35 位 妇女 接受 建筑 课程 培训 的 7 个 月 之后 , 妇女 中心 在 加纳 难民营 落成 。 还 为难 民营 内 处境 最不 利 的 妇女 及其 家属 建起 了 一 幢 公寓 大楼 。  
这种 培训 具有 连锁反应 , 因为 妇女 在 出力 帮助 建造 能 经得起 风吹雨打 的 坚固 住房 。 她们 还 计划 在 回到 利比里亚 以后 建造 家庭 住房 。  
妇女 基金 正 和 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) , 马拉维 政府 和 自愿 性 组织 一起 制订 试点 项目 , 以 解决 恩桑杰地区 创造 收入 机会 有限 的 问题 。  
27 . 妇 发 基金 在 该 地区 最 重要 的 介入 之一 就是 支持 柬埔寨 妇女 在 经过 几十 年 战争 和 毁灭 之后 成立 新政 府 时 加强 她们 的 发言权 。  
这 一介 入 表明 , 妇 发 基金 能否 起到 催化 作用 往往 取决于 它 是否 能够 抓住 机会 进行 具有 潜在 深远 影响 的 战略 干预 。  
在 上述 例子 中 , 所 支持 的 活动 是 妇女 进入 了 政治 进程 的 中心 。  
已 利用 新闻 媒介 鼓励 妇女 登记 和 投票 。  
尤其是 在 选举 立宪 议会 成员 竞选 运动 的 最后 几 天 , 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联合国 权力 机构 ) 的 电台 利用 妇女 自己 写 的 广播 稿 不断 播送 呼吁 。  
其 手段 之一 就是 与会者 成立 了 一 个 称为 “ Ponleu ” 即 “ 火焰 ” ( 在 高峰 会议 结束 时点 燃 蜡烛 以后 ) 的 新 组织 , 以 确保 五 点 议程 列入 宪法 并 在 今后 继续 予以 重视 。  
29 . 为了 更好 地 进行 今后 的 游说 工作 , 妇女们 参加 了 由 妇 发 基金 和 柬埔寨 非 政府 组织 Khemara 与 联合国 权力 机构 人权 小组 、 儿童 基金会 和 亚洲基金会 合作 举办 的 有关 妇女 权力 和 宪法 的 讲习 班 。  
有些 讲习 班 的 参与者 访问 了 四 个 省份 , 以便 与 当地 的 妇女 进行 对话 并 收集 她们 的 建议 以便 提交 立宪 议会 。  
30 . 另一个 起到 催化 作用 和 战略 干预 的 例子 发生 在 老挝 人民 民主 共和国 , 老挝 的 经济 开放 产生 了 政治 环境 , 对 有 群众 基础 的 老挝 妇女 联盟 影响 政治 决策 产生 了 显著 的 影响 。  
为了 确定 行动 进程 以 加强 联盟 作为 妇女 在 老挝 的 代言人 , 妇 发 基金 为 联盟 、 关键 的 国家 官员 和 非 政府 组织 举办 了 一 次 研讨会 。  
其 结果 是 拟订 了 一 个 项目 , 以 加强 联盟 在 该国 发展 的 这 一 关 键 时刻 影响 决策 的 领导 和 能力 。  
31 . 培养 妇女 制定 自己 的 改革 议程 的 能力 与 她们 参加 决策 的 能力 同样 重要 。  
在 印度 , 一 组 妇女 共同 参加 了 由 妇 发 基金 组织 的 会议 , 以 建立 以 选择性 方法 对待 结构 调整 方案 的 概念 。  
她们 商定 了 一 个 概念性 框架 , 其中 考虑 了 人们 的 需要 及 全球化 对 发展中国家 经济 的 影响 。  
将 与 整个 区域 的 妇女 共同 发展 和 优化 这 一 模式 , 并 将 提交 在 北京 举行 的 第四次 妇女 世界 问题 会议 。  
33 . 本 报告 审查 期间 农业 方案 的 主要 重点 就是 探讨 执行 《 21 世纪 议程 》 和 适用于 妇女 和 农业 的 非 政府 组织 选择性 条约 的 方法 与 途径 。  
在 这些 协商 以后 制订 了 针对 各国 的 行动 计划 。  
在 印度 也 举行 了 一 次 区域性 的 后续 会议 。  
34 . 有关 农业 与 环境 的 国家 协商 导致 了 具体 的 介入 。  
在 孟加拉国 和 巴基斯坦 , 将 向 有关 政府 各部门 、 国家 和 国际 组织 、 新闻 媒介 和 妇女 组织 提出 最后 建议 。  
在 尼泊尔 , 就 谁 将 负责 不同 的 领域 以及 所需 的 财政 和 人力资源 提出 了 详细 建议 。  
印度 则 组成 了 一 个 工作队 , 在 畜牧业 方面 计划 制订 一个样 板 项目 。  
35 . 杀虫剂 对 健康 的 危害 引起 了 出席 农民 妇女 高峰 会议 的 妇女 的 严重 关注 。  
36 . 在 西亚 , 妇 发 基金 正 支持 约旦 阿利娅 皇后 社会 福利 基金会 在 执行 一 项 全面 的 粮食 和 奶制品 加工 项目 前提 高 其 从事 社区 组织 、 训练 和 研究 的 能力 。  
这 一 项 目的 目的 是 使 决策者 重视 妇女 、 将 农业 方面 的 性别 问题 列入 中心 地位 以及 提高 农业 产出 和 妇女 的 收入 。  
37 . 亚洲 / 太平洋 股 有关 贸易 和 工业 的 战略 已 确定 了 几 种 活动 , 以 帮助 妇女 制造业 工人 和 企业家 创造 一 个 积极 的 环境 。  
在此 方面 , 与 联合国大学新技术研究所 合作 开展 了 一 项 有关 “ 监督 新技术 对 妇女 的 工业 工作 所 产生 的 影响 ” 的 项目 。  
其 目的 是 要 将 性别 问题 列入 与 在 亚洲 和 太平洋地区 执行 和 转让 新技术 有关 的 国家 和 国际 政策 的 主流 。  
该 项目 还要 通过 设立 数据 基 来 监督 这些 政策 所 产生 的 影响 。  
38 . 在 印度 、 巴基斯坦 和 孟加拉国 等 国 进行 的 工业 调整 、 包括 私有化 和 让 当地 公司 承包 项目 使 成千上万 名 妇女 工人 失业 。  
结果 , 当 出口 市场 需求 大 时 妇女 工作 更 辛苦 , 当 需求 下降 时 她们 就 成了 过剩 的 劳力 。  
39 . 由 妇 发 基金 支助 的 区域 组织 亚洲妇女委员会 正 通过 训练 和 促进 在 妇女 工人 组织 之间 建立 网络 , 重点 协助 受 工业 调整 影响 的 妇女 工人 并 提供 文件 , 在 地方 团体 之间 进行 信息 交流 。  
该 委员会 还 在 菲律宾 和 泰国 为 妇女 领袖 和 组织者 举办 了 几 次 性别 差别 训练课 程 并 组织 朝鲜 妇女 工人 与 泰国工会 妇女 领袖 之间 的 互访 。  
40 . 在 西亚 , 妇 发 基金 在 叙利亚 采取 主动 行动 加强 妇女 企业 发展 研究 机构 。  
开发 计划署 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 已经 认 捐资 金 , 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 也 表示 有兴趣 参与 这 一 项 目 。  
41 . 在 阿拉伯联合酋长国 , 妇 发 基金 设立 了 一 个 特派 团 , 协助 阿布·达比妇女协会 审查 其 活动 , 以便 为 生活 在 贫困 中 的 妇女 建立 一 个 产生 收入 的 方案 。  
42 . 在 1993年 期间 , 亚洲 / 太平洋 股 集中 精力 帮助 政府 结构 提高 在 规划 和 执行 中考 虑 性别 差别 的 能力 。  
菲律宾 成为 妇 发 基金 通过 其 支持 菲律宾 妇女 作用 全国 委员会 在此 领域 所 积累 的 最 长期 经验 的 训练 实验 基地 。  
目前 的 一 个 项目 从 制订 菲律宾 妇女 发展 计划 着手 集中 精力 使 关键 的 各部门 对 性别 差别 的 规划 制度化 。  
43 . 一些 主流 机构 开始 赞同 将 性别 问题 纳入 国家 发展 计划 的 方法 证明 这 一 做法 是 有 根据 的 。  
该 项目 于 1993年 3月 开始 活动 , 已 在 班加罗尔 和 梅索尔 举行 了 有关性 暴力 和 通讯 的 讲习 班 。  
Sakshi 与 印度 各地 参与者 一起 制订 了 一 个 有关 通讯 和 咨询 技术 的 一揽子 , 各 不同 的 政府 机构 使用 了 其 训练 和 资源 建设 方法 。  
Sakshi 还 展开 了 一 项 全国性 的 运动 , 与其 他 资源 中心 、 妇女 研究 团体 、 妇女 组织 和 其他 研究 团体 挂钩 , 以 交流 信息 和 建立 一 个 信息 和 文件 中心 。  
46 . 在 妇 发 基金 主要 方案 领域 , 拉丁美洲 和 加勒比科 注重 在 地方 、 国家 和 国际 一 级 培养 能力 , 提高 能力 并 同 有关 伙伴 进行 合作 。  
拉丁美洲 和 加勒比 方案 重点 注意 环境 管理 和 教育 、 公民 发展 和 民主化 、 培训 妇女 组织 的 机构 能力 、 宣传 和 支持 注意 有关 对 妇女 的 暴力 问题 的 倡议 。  
47 . 在 本 报告 所述 期间 , 该科 在 方案 设计 、 供 资 以及 项目 执行 方面 特别 重视 加强 同 关键 伙伴 的 合作 。  
另 一 重要 领域 是 处理 该 区域 土著 妇女 和 黑人 妇女 特别 关注 的 问题 。  
49 . 妇 发 基金 还 加强 同 美洲开发银行 的 合作 。  
目前 正 同 该 银行 讨论 若干 具有 创新性 的 项目 , 包括 一 项 变 债务 为 发展 的 主要 项目 以及 一 次 讨论会 以 探讨 建立 连接 乌拉圭 、 阿根廷 、 巴拉圭 和 巴西 的 自由 贸易区 ( 南 锥体 共同市场 ) 可能 会 对 性别 方面 产生 的 影响 。  
50 . 妇 发 基金 还 为 当地 的 妇女 行动 和 国家 及 国际 的 政策 制订 工作 提供 了 联系 , 以 确保 政策 能 对 基层 妇女 关注 的 问题 作出 反应 。  
51 . 虽然 在 过去 十年 中 拉丁美洲 和 加勒比 城市 地区 的 增长 加快 , 但 农村 贫困 没有 改善 , 在 一些 地区 贫困 现象 进一步 恶化 。  
对于 成为 战争 难民 或 因 内战 而 流离失所 的 农村 妇女 来说 , 粮食 安全 是 一 个 特别 关键 的 问题 。  
同时 , 妇 发 基金 努力 确保 宏观 农业 政策 能 考虑 到 妇女 作为 农村 经济 中 的 生产者 和 消费者 所 发挥 的 作用 以及 所 面临 的 障碍 。  
53 . 许多 非 政府 组织 应邀 参加 一年一度 的 安 第 斯 妇女 粮食 技术 竞赛 。  
现 已 在 去年 竞赛 的 基础 上 制定 了 公共 教育 材料 , 该 区域 各地 的 决策者 和 非 政府 组织 正在 利用 这些 教育 材料 增进 公众 对 妇女 在 安 第 斯 农业 生产 中 的 重要 作用 的 认识 。  
目前 正在 为 这项 计划 积极 进行 筹资 活动 。  
第一年 , 该 组织 开设 了 一 个 桥梁 基金 , 能够 向 玻利维亚 、 巴西 、 哥伦比亚 和 危地马拉 的 地方 附属 贷款 机构 提供 100多万 美元 的 贷款 , 这些 贷款 机构 再 向 妇女 企业家 和 农民 提供 小数 额 的 贷款 。  
目前 正 同 地方 商业银行 讨论 , 以 探讨 途径 将 小数 额 贷款 方案 更加 全面 地 纳入 正规 银行业 务 提供 的 服务 。  
这项 研究 确定 造成 妇女 小型 企业 发展 或 停滞 的 因素 ( 考虑 到 该国 结构 调整 方案 的 总体 影响 ) 。  
60 . 巴西 、 巴拉圭 、 乌拉圭 和 阿根廷 正在 准备 建立 南 锥体 共同市场 。 为此 , 妇 发 基金 支助 进行 同时 政策 分析 , 以 探讨 这种 宏观 经济 安排 会 对 每个 国家 的 妇女 可能 产生 的 影响 。  
62 . 妇 发 基金 在 国家 和 社区 一 级 帮助 若干 方案 促进 妇女 进入 非 传统 职业 。  
在 古巴 , 妇 发 基金 资助 古巴妇女联合会 在 最近 重新 恢复 活力 的 大理石 行业 努力 制订 并 执行 一 个 妇女 培训 方案 。  
63 . 妇 发 基金 在 整个 区域 有 一 个 综合 战略 , 以期 同 联合国 系统 其它 组织 以及 多边 捐助者 和 富有 生气 的 妇女 组织 合作 , 使 其 有限 的 资金 能 发挥 作用 。  
64 . 在 巴拉圭 , 自 1989年 以来 一直 进行 民主化 和 社会 改革 , 妇 发 基金 支持 妇女 努力 从 性别 角度 对待 整个 进程 。  
妇 发 基金 同 拉加 经委 会 密切 合作 , 以 确保 在 社区 一 级 实行 法律 改革 , 鼓励 选举 产生 的 市政 官员 在 当地 社区 履行 职责 的 过程 中 更加 敏感 地 对待 性别 动态 。  
65 . 妇女 培训 和 研究 服务处 是 巴拉圭 制宪会议 妇女 宣传 工作 的 主要 协调 机构 。 妇 发 基金 支助 该 服务处 努力 帮助 获取 1992年 重新 订立 国家 宪法 时 的 具体 的 、 关键 的 法律 成果 。  
66 . 促进 妇女运动 内部 连 网 的 工作 是 该 区域 正在 开展 的 另 一 活动 。  
一 项 受到 高度 赞扬 的 倡议 开始 于 1992 , 当时 妇 发 基金 支助 在 多米尼加共和国 举行 的 第一次 拉丁美洲 和 加勒比 黑人 妇女 座谈会 。  
拉丁美洲 和 加勒比科 还 ( 同 非洲科 一起 ) 在 哥斯达黎加 协调 举行 了 两 次 后续 小组 讨论会 , 来自 三 个 洲 的 决策者 和 妇女 团体 代表 出席 了 会议 , 讨论 了 全世界 黑人 妇女 所 面临 的 挑战 。  
68 . 在 中美洲 , 妇 发 基金 努力 在 难民 妇女 中 促进 基本 粮食 安全 , 同时 设法 将 性别 和 环境 问题 更加 全面 地 纳入 农村 发展 方案 。  
69 . 第二次 联合国 中美洲 难民 问题 国际 会议 为 战后 区域 发展 拨出 了 900万 美元 。 在此 背景 下 , 妇 发 基金 还 为 萨尔瓦多 、 危地马拉 和 尼加拉瓜 的 不断 进行 的 救济 方案 制订 了 有关 性别 的 部分 。  
此外 还 确定 了 当地 非 政府 组织 以 执行 萨尔瓦多 、 危地马拉 和 尼加拉瓜 的 项目 。  
在 区域 一 级 , 妇 发 基金 支助 建立 拉丁美洲 和 加勒比 反对 家庭 暴力 和 性 暴力 网络 ( 总部 设 在 智利 的 ISIS 国际 协会 ) 。  
该 网络 促进 有关 组织 的 工作 , 为 该 区域 受害 于 性 暴力 和 受到 殴打 的 成千上万 的 妇女 提供 直接 服务 。  
在 委内瑞拉 一 个 由 妇 发 基金 供 资 的 具有 创新性 的 方案 使 设 在 加拉加斯 的 委内瑞拉 替代 性别 教育 协会 能够 为 全市 接待 受 挨打 妇女 的 警官 和 大学 保安 人员 全面 开设 一 个 认识 性别 问题 的 培训 方案 。  
72 . 自从 1989年 设立 这个 方案 以来 , 该 协会 培训 了 500多 名 警官 , 在 全国 成立 了 妇女 中心 网络 , 并 为 厄瓜多尔 受 挨打 妇女 庇护所 的 来访 工作人员 提供 了 培训 。  
该 协会 正在 准备 同 得到 妇 发 基金 资助 的 特立尼达和多巴哥 强奸 危机 中心 的 成员 举行 另 一 南南 培训 交流 。  
74 . 妇 发 基金 为 将 妇女 列入 与 1992年 环发 会议 有关 的 议程 方面 作出 了 贡献 , 随后 它 又 确保 广泛 散发 其 出版物 “ 21 世纪 议程 : 妇女 问题 具体 建议 简介 ” 。  
妇 发 基金 继续 将 妇女 、 环境 与 发展 方面 的 考虑 列入 其 核心 方案 规划 , 并 吸引 了 瑞典 政府 认捐 进一步 资源 支持 这些 努力 。  
75 . 每个 地区 都 在 推动 支持 妇女 和 持续 发展 的 项目 并 利用 这些 经验 影响 支持 妇女 努力 的 政策 变化 。  
76 . 妇 发 基金 将 与 开发 计划署 环境 和 自然 资源 小组 的 工作 关系 列入 高度 优先 地位 , 并 参加 了 开发 计划署 21 世纪 能力 指导 委员会 , 在此 妇 发 基金 与 开发 计划署 在 委员会 共同 努力 与 妇女 一起 促进 她们 的 能力 建设 和 决策 。  
这 一 协商 使 联合国 发展 中 的 妇女 和 环境 方案 方面 的 高级 管理 人员 参与 协调 了 世界 环境日 的 政策 制定 和 促进 方案 规划 目标 。  
79 . 妇 发 基金 参与 筹备 世界 人权 会议 的 全面 战略 和 行动 计划 , 这 对 确保 妇女 的 人权 列入 维也纳 会议 所 产生 的 最后 文件 具有 重要 意义 。  
81 . 妇 发 基金 还 与 荷兰 政府 和 加拿大 南北 研究所 合作 , 在世界 人权 会议 即将 召开 前 举办 了 一 次 “ 要求 改变 : 终止 对 妇女 暴力 行为 国际 战略 ” 研讨会 。  
这次 研讨会 为 妇女 权利 推动者 提供 了 另 一 次 重要 机会 , 以便 达成 共识 和 制订 影响 会议 的 战略 。  
妇 发 基金 在 会议 上 取得 的 成功 导致 设立 了 有关 妇女 权利 的 全球 方案 。  
这 一 主动 行动 支持 了 由 联合国 秘书 处 提高 妇女 地位 司 与 妇 发 基金 和 妇女 全球 领导 中心 合作 举行 的 有关 终止 对 妇女 的 暴力 行为 战略 专家 小组 会议 等 各项 活动 。  
妇 发 基金 采取 的 与 妇女 人权 有关 的 其他 主动 行动 还 包括 支持 发行 两 盘 有关 妇女 人权 全球性 运动 的 教育性 录像带 。  
84 . 妇 发 基金 与 国际 议会 联盟 之间 的 持续 合作 使 妇 发 基金 有机 会 建议 议会 联盟 亟需 在 其 妇女 议员 两 年 期 会议 上列 入 一 个 有关 国际 共同 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 议程 项目 。  
在 这些 会议 上 , 妇 发 基金 与 中国 代表团 和 提高 妇女 地位 司 一起 参加 了 有关 世界 会议 的 小组 讨论 。  
85 . 妇 发 基金 通过 支持 让 发展中国家 的 妇女 议员 参加 为 筹备 世界 人口 与 发展 会议 而 举行 的 人口 与 发展 国际 议会 讲习 班 , 加强 了 与 提高 妇女 地位 司 呼吁 采取 全球 行动 的 议员 之间 的 持续 合作 。  
讲习 班 成功 地 提高 了 议会 对 妇女 在 人口 与 发展 问题 方面 的 特殊 作用 的 认识 。  
86 . 在 妇 发 基金 出席 了 1993年 3月 欧洲委员会 妇女 权利 委员会 会议 以后 , 还 得到 了 加强 与 欧洲 议员 之间 的 合作 的 机会 。  
87 . 自 1992年 年初 以来 , 妇 发 基金 参与 了 在 性别 和 科技 领域 工作 的 组织 之间 组成 一 个 非正式 联合会 的 工作 。  
联合会 制定 了 一 项 方案 , 从事 和 鼓励 一系列 合作性 活动 , 以 促进 和 承认 妇女 在 科技 方面 的 作用 。  
联合会 在 平行 的 非 政府 组织 讲坛 规划 一 个 “ 曾经 和 未来 展台 ” , 作为 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 贡献 。  
在 牙买加 设立 了 一 个 由 第三世界 科学界 妇女 大会 主持 的 秘书 处 。  
88 . 提高 妇女 地位 司 认识 到 妇 发 基金 在 妇女 科技界 的 伙伴 作用 , 因此 请 基金 举行 一 个 关于 “ 妇女 科技 : 21 世纪 新 观念 ” 的 专家 小组 会议 。  
联盟 共有 2 5 个 创 会 成员 , 包括 妇女 经营 个体 协会 、 合作 银行 , Grameen 银行 、 国际 股份 集团 、 团结 银行 、 国际 社会 援助 基金会 和 妇女 世界银行 ( 作为 秘书 处 ) 。  
联盟 的 目标 是 为 妇女 问题 世界 会议 和 筹备 性区 域 会议 调动 力量 , 提高 对 向 妇女 微型 和 小型 企业 进行 贷款 等 问题 的 认识 。  
联盟 正在 制作 一系列 有关 信贷 对 妇女 微型 企业 所 产生 的 影响 的 录像带 , 并 对 微型 借贷 机构 进行 研究 。  
91 . 由于 国际贸易 对 发展中国家 妇女 的 生活 水平 和 所得 资源 产生 了 直接 影响 , 因此 对 妇 发 基金 来说 它 已 成为 一 个 具有 战略 重要性 的 领域 。  
92 . 在 过去 3年 里 , 妇 发 基金 一直 努力 通过 下列 各项 措施 加强 其 方案 管理 制度 :  
( c ) 修改 项目 评估 和 核准 的 准则 ;  
( d ) 订正 项目 文件 ;  
( f ) 为 项目管理 人员 及其 对应 方 组织 区域 训练 讲习 班 ;  
( g ) 为 信贷 项目 制订 业务 准则 。  
在 区域 讲习 班上 提供 的 训练 是 向 这些 管理 人员 提供 开展 其 工作 所 必需 的 技能 和 信心 的 一 个 主要 手段 。  
94 . 1993年 2月 在 孟加拉国 为 妇 发 基金 支持 的 亚洲 和 太平洋 妇女 微型 企业 和 信贷 项目 人员 举办 了 一 次 区域 训练 讲习 班 , 这 是 这 一系列 讲习 班 的 第三次 。  
目前 面临 的 挑战 是 如何 系统 地 对 这些 训练 讲习 班 采取 后续 行动 , 以便 评估 对 项目管理 人员 所 产生 的 影响 。  
95 . 作为 其 训练 战略 中 的 另一个 重要 因素 , 妇 发 基金 支持 制订 一份 训练 手册 , 题 为 “ 协助 妇女 为 可行性 经济 活动 获得 贷款 的 训练 方案 ” 。  
来自 世界 各地区 的 专业 培训 人员 和 18 名 外地 项目管理 人员 参加 了 妇 发 基金 资助 的 试验 和 评估 手册 草案 的 讲习 班 。  
96 . 监测 和 评价 股 作为 妇 发 基金 的 “ 守门员 ” 是 为了 确保 项目 文件 达到 工作人员 所 赞同 的 标准 、 归纳 项目 评估 委员会 进程 中 的 建议 并 适当 考虑 从 以前 的 项目 评估 中 所 吸取 的 经验 教训 。  
已 制定 了 一 个 项目 文件 的 简化 形式 并 正在 进行 尝试 以 作出 任何 必要 的 修改 。  
此 方法 的 重要 因素 包括 确定 宏观 和 微观 一 级 的 变化 并 使 妇 发 基金 项目 的 妇女 参与 确定 指标 。  
讲习 班 所提 建议 包括 加强 协调 捐助 方 对 性别 问题 训练 方案 所 提供 的 援助 、 出版 性别 问题 训练 手册 和 举办 区域 讲习 班 以 探讨 如何 制订 当地 的 训练 材料 和 分析性 框架 。  
100 . 妇 发 基金 在 一 项 有关 性别 问题 训练 的 联合 方案 中继 续 与 开发 计划署 、 世界银行经济发展研究所 和 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 进行 合作 。  
应 开发 计划署 性别 问题 训练 协调员 的 请求 , 监测 和 评价 股 协助 将 妇 发 基金 的 主流 经验 纳入 1993年 9月 举行 的 一 次 开发 计划署 讲习 班 的 课程 。  
101 . 妇 发 基金 还 参加 了 由 开发 计划署 主持 的 消除 贫困 和 参与 基层 工作组 。  
工作组 正在 努力 促进 对 这 一 主题 进行 一 次 系统 范围 的 讨论 。  
妇 发 基金 为 背景 讨论 文件 提供 了 一份 经验 摘要 并 对 提供 关于 妇女 和 消除 贫困 方面 资料 的 请求 作出 答复 。  
102 . 妇 发 基金 根据 妇 发 基金 对 第四届 世界 妇女 大会战 略 , 制订 了 一 个 全面 宣传 与 新闻 计划 。  
该 计划 强调 更好 地 协调 与 联合国 主要 会议 有关 的 出版物 、 录像带 , 特别 活动 和 新闻 报道 , 以及 一系列 针对 世界 妇女 大会 的 出版物 , 并 强调 把 与会 议 有关 的 资料 输送 给 妇女 基层组织 , 并 精 减 妇 发 基金 的 分发 系统 。  
到 1993年 年底 , 加拿大 、 列支敦士登 、 瑞士 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 都 成立 了 新 的 委员会 , 将 妇 发 基金 的 正式 数目 增加 为 16 个 。  
1993年 4月 在 巴黎 举行 的 妇 发 基金 各 全国 委员会 第五次 全球 会议 上 , 与会者 一致 同意 进行 合作 以 筹备 与 第四届 世界 妇女 大会 同时 举行 的 非 政府 组织 论坛 会议 。  
各 全国 委员会 还 开展 了 一系列 特别 活动 以 宣传 妇 发 基金 , 其中 包括 在 美国 和 加拿大 提高 其 形象 以 从中 获益 。  
妇 发 基金 亲善 大使 朱莉·安德鲁斯 一直 公开 表示 她 支持 妇 发 基金 。  
105 . 妇 发 基金 还 参加 了 定期 的 联合国联合新闻委员会 会议 , 这些 会议 为 妇 发 基金 向 联合国 举办 的 展览 、 编制 的 录像带 、 广播节目 以及 为 筹备 联合国世界 范围 会议 所 派出 的 摄影 团组 做出 贡献 的 机会 。  
《 妇 发 基金 》 目前 的 发行量 为 2万 份 , 并 得到 联合国 系统 内外 的 广泛 赞扬 。  
108 . 妇 发 基金 编辑 咨询 委员会 于 5 月份 在 普林斯敦大学 举行 了 第一次 会议 , 该 委员会 协助 妇女 基金 制订 选择 将 出版 发行 手稿 的 标准 , 以及 制订 其 出版 计划 的 办法 和 查找 妇女 作者 以及 在 南方 的 出版社 。  
110 . 1993年 年度 战略 规划 讲习 班 的 主要 目的 是 编写 一份 题 为 “ 妇 发 基金 关于 第四届 世界 妇女 大会战 略 ” 的 文件 , 该 文件 概述 了 妇 发 基金 筹备 1995年 在 北京 举行 的 大会 的 目标 和 方法 。  
该 文件 已 作为 妇 发 基金 对 该次 大会 的 宣传 和 新闻 计划 广泛 分发 给 各国 政府 、 捐助 团体 、 议员 、 非 政府 组织 、 各 妇女 组织 以及 个人 。  
根据 为 “ 直接 行动 上限 ” 和 “ 小型 项目 设施 ” 方案 制订 的 综合 而 简明 的 指导 方针 , 该 讲习 班 还 向 外地 工作人员 提供 了 管理 这些 项目 的 有效 手段 。  
112 . 由 联合国 秘书长 成立 并 由 人口 基金 执行 主任 任队长 的 特别 工作队 于 1993年 5月 提出 的 报告 赞同 关于 把 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 与 妇 发 基金 合并 起来 的 建议 。  
该 报告 获得 秘书长 的 同意 , 并 于 7月 在 经社理事会 上进 行 了 讨论 , 并 提交 给 大会 第三委员会 , 第三委员会 将 对此 事 的 决定 推迟 至 1994年 。  
113 . 妇 发 基金 外地 方案 人员 的 责任 远远 超出 项目 和 方案 管理 的 责任 。  
区域 方案 顾问 和 初级 专业 人员 本身 专门 研究性 别 和 发展 问题 , 同时 也 做 为 妇女 问题 的 宣传者 , 以便 引起 各级 政府 决策人 士 对 妇女 问题 的 注意 。  
妇 发 基金 的 这些 工作人员 参与 区域性 和 全国性 会议 、 大会 和 研讨会 , 有助于 确保 解决 妇女 的 优先 需要 以及 确保 发展 不断 给 妇女 以及 男子 带来 好处 。  
由 荷兰 和 德国 政府 支助 的 4 名 新 的 初级 专业 人员 也 于 1993年 参加 妇 发 基金 的 工作 。  
116 . 根据 妇 发 基金 协商 委员会 1993年 1月 会议 赞同 的 一 项 建议 , 开发 计划署理事会 在 6月 举行 的 第四十届 会议 上 核准 了 妇 发 基金 1992 / 1993年 为数 $ 560万 的 订正 两 年 期 行政 预算 以及 为数 $ 660万 的 1994 / 1995年 两 年 期 行政 概算 。  
这 将 增加 一 名 一般 事务 级别 工作人员 , 以 履行 接待员 和 处理 日益 增多 的 电话 通讯 的 职责 。  
117 . 一 项 逐步 把 某些 财务 / 方案 核准 权 下放 给 区域 方案 顾问 的 计划 已经 推进 到 执行阶段 。  
118 . 由于 精 减 了 项目 评估 进程 并 提高 了 项目管理 能力 , 妇 发 基金 大大 改进 了 项目 的 执行 情况 。  
妇 发 基金 关于 以 认真 监测 方式 减少 积累 资源 的 计划 已 导致 1993年 项目 的 费用 增加 24% 。  
1993年 的 总 支出 达到 $ 1 740万 , 这 比 1993年 为数 $ 1 190万 的 总收入 多 $ 550万 。  
超出 部分 是 由 人 相应 减少 积累 资金 所 支付 。  
119 . 随 着 第四届 世界 妇女 大会 召开 的 日期 日益 临近 , 以及 根据 执行 妇 发 基金 关于 这次 大会 的 战略 , 妇 发 基金 相信 1994年 和 1995年 执行 方案 的 情况 将 会 继续 增长 。  
妇 发 基金 在 期待 着 1995年 的 大会 的 同时 , 也 盼望 着 妇 发 基金 的 许多合作者 继续 提供 支持 与 合作 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 国际 电信 联盟 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 提交 了 联盟 对 宣言 和 行动 纲领 草案 提出 的 建议 。  
因此 , 特立尼达和多巴哥 常驻 联合国 代表 谨请 秘书长 将 本 信 所附 的 这项 宣言 作为 国际 人口 与 发展 会议 的 正式 文件 分发 。  
我们 特别 呼吁 现在 卡拉季茨 政权 控制 的 领土 内 的 塞族 公民 , 为了 他们 自身 以及 共同 的 利益 , 支持 联系 小组 的 和平 计划 。  
1 . 接受 联系 小组 的 和平 计划 , 这 是 个 妥协 的 政治 解决 办法 。  
2 . 和平 符合 波黑 多数 公民 的 利益 , 这个 多数 是 每一个 民族 - - 波 族 、 克族 和 塞族 的 多数 。  
3 . 波黑 是 一 个 民主国 家 , 只有 和平 才 有 前途 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 所有 公民 和 各族 人民 的 最大 愿望 和 最高 利益 是 和平 。  
波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 议会 认识 到 其 公民 的 意愿 , 通过 了 国际 社会 的 和平 计划 , 尽管 该 计划 还有 缺陷 。  
塞族 公民 委员会 一贯 赞成 和平 , 因此 支持 议会 的 这 一 决定 。  
自称 的 帕 莱 大会 却 拒绝 国际 社会 主要 大国 协议 的 和平 计划 , 这 就 意味着 决定 继续 战争 , 把 我们 所有人 推向 死亡 、 毁灭 、 无望 和 仇恨 , 并 推向 与 世界 其他 国家 完全 隔绝 的 境地 。  
这 既不是 、 也 不可能 是 你们 为 你们 及 我们 的 未来 所做 的 选择 。  
帕 莱 自命 的 领导人 为 维持 权力 、 逃避 惩罚 和 保持 战争 所得 竭尽 了 一切 努力 。  
他们 盲目 到 竟 至于 拒绝 了 塞尔维亚 和 黑山 的 国家 当局 要 他们 同意 和平 计划 的 要求 。  
他们 却 不 告诉 你们 : 如果 不 缔结 和平 协定 则 会 发生 什么 情况 。  
对 你们 生活 在 卡拉季茨 统治 之下 的 塞族 人 和 我们 生活 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 合法 当局 控制 下 领土 内 的 塞族 人 来说 , 历史 早已 确定 了 同样 的 命运 , 即 同 我们 的 邻居 波斯尼亚穆斯林 和 克族 人 一起 生活 。  
和平 是 我们 的 利益 。  
我们 确信 , 和平 也 是 你们 的 利益 。  
我们 所有人 的 生活 和 富足 均 依赖 于 和平 。  
我们 赞同 国际 社会 的 这 一 和平 计划 , 就是 赞同 生存 、 进步 、 返回 家园 、 维护 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 国家 、 以及 赞同 在 我们 这 一共 同 的 国土 内 平等 相处 。  
依照 大多数 其他 任务 的 行政 安排 , 我 决定 任命 我 的 特别 代表 乔·克拉克 先生 为 联 黎 部队 特派 团 团长 。  
他们 欢迎 你 的 决定 , 并 同意 你 信中 的 计划 。  
1994年 8月 6日 14 时 10 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 以 每 小时 600 公里 的 飞行 速度 和 2 千米 的 高度 侵入 伊拉克 领空 纳西里耶 、 萨马沃 、 阿马拉 、 艾尔塔维 、 杰利拜 、 希纳菲亚 和 乌姆卡斯尔地区 上空 。  
该机 于 17 时 15 分 离境 朝 沙特阿拉伯 领空 方向 飞去 。  
1 . 秘书长 1994年 5月 31日 关于 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 690 / Add . 3 ) 指出 , 关于 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 期间 财政 情况 的 报告 将 作为 增 编印 发 。  
它 还 将就 自愿 捐款 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 1994年 3月 2日 报告 ( A / 48 / 878 ) 所载 的 意见 和 建议 提供 补充 资料 。  
关于 开支 的 补充 资料 载 在 附件 三 . A 。  
军事 和 文职 人员 的 核定 员额 、 现任 人员 和 出缺率 载 列 在 附件 三 . B , 直升机 和 固定 翼 飞机 每个 月 的 飞行 时数 报 列 在 附件 三 . C 。  
北 太平洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 捐赠 了 地图 。  
6 . 由于 政治 和 军事 情况 不断 变动 , 在 联保 部队 负责 的 领域 , 安全理事会 一直 在 不断 修订 联保 部队 的 任务 规定 。  
因此 , 联保 部队 必须 调动 其 现有 和 核准 的 资源 来 应付 这些 新 的 任务 , 例如 监测 克罗地亚 以及 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 各方 之间 的 停火 协定 。  
这样 做 就 需要 在 核准 兵力 的 范围 内 , 对 派遣 那 一 种 军事 人员 来 执行 指派 给 联保 部队 的 各种 任务 拥有 很大 的 灵活性 。  
此外 , 在 争取 各国 提供 足够 部队 , 特别是 后勤 和 支助 单位 方面 仍然 有 困难 , 在 接受 会员国 建议 , 以 满足 联保 部队 总 的 需要 方面 , 秘书长 需要 有 灵活 变通 的 余地 。  
如果 实际 情况 同 这些 假定 有 任何 不同 之处 , 就 会 造成 军事 和 文职 人员 开支 和 各种 设备 的 有关 业务费 用 增加 或 减少 。  
2 . 军事 人员 部署 的 速度 和 人数 都 比 原先 所 预期 的 为 高 。  
但 1993年 11月 , 所有 578 名 观察员 都 已 全部 部署 。  
据 估计 , 在 核准 满员 编制 34 700 名特 遗 队 人员 当中 , 仅有 27 667 名 将 在 1994年 1月 1日 以前 部署 , 而 在 任务 期限 结束 之前 将 不 需要 部署 任何 其他 部队 。  
一月 底 部队 兵力 将 达 27 786 人 , 到 1994年 3月 31日 将 增至 31 675 人 。  
这项 加速 部署 行动 导致 军事 人员 费用 开支 增高 。  
3 . 在 核准 的 满员 编制 716 名 民警 当中 , 预期 将 部署 的 人数 还 不到 663 人 。  
到 1994年 3月 31日 , 总共 将 部署 675 名 警察 。  
订约 承办 人员 的 征聘 意外 出现 延误 应 归咎 于 征聘 人员 小组 的 程序 发生 变动 而不是 个人 原因 。  
实际上 , 关于 另外 任命 一 名前 南斯拉夫 问题 特别 代表 的 决定 是 在 报告 最后 定稿 之后 作出 的 。  
特别 代表 在 报告 所述 期间 前往 日内瓦 和 欧洲 其它 各处 参加 会议 的 公务 旅费 和 公务 招待费 所需 增拨 的 经费 都 反映 在 这些 项目 的 超额 开支 上 。  
7 . 由于 车辆 的 购置 和 交运 发生 延误 , 需要 租用 的 车辆 比 原先 设想 的 为 多 , 特别 包括 把 设备 和 用品 从 斯菩利 特 运往 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 货车 。  
同样 的 , 联保 部队 未能 在 任务 期限 结束 之前 购买 所有 1 466 台 发电机 , 使得 发电机 燃料 的 耗 用量 减少 。  
8 . 有些 军事 单位 抵达 任务 地区 的 时候 没有 车辆 和 装甲 运 兵车 可用 。  
此外 , 一旦 设备 抵达 , 他们 就 必须 接受 如何 使用 和 保养 这些 设备 的 训练 。  
尽管 按 原先 的 预期 , 在 部署 和 返国 期间 , 部队 将 只 在 斯菩利 特 过境 , 有些 部队 留住 在 廉价 旅馆 长达 四 个 月 。  
部队 长期 留住 旅馆 , 必须 向 他们 提供 伙食 和 必须 为 存放 特遣队 自备 装备 租用 仓库 , 这些 都是 原先 费用 概算 所 未能 预见 的 开支 。  
9 . 原先 未 预料 到 联保 部队 必须 空出 潘 切 沃 的 后勤 基地 。  
一 笔 数额 达 $ 200万 的 房 地 损伤 赔偿费 正在 进行 谈判 。  
此外 , 由于 必须 把 特遣队 自备 装备 从 贝尔格莱德 运往 斯菩利 特 , 因而 引起 了 未 预见 的 货运 开支 。  
10 . 空运 业务 承付 的 额外 开支 共达 $ 2 273 400 , 主要 用来 支付 超出 合约 所 规定 每月 飞行 时数 的 飞行 时数 。  
最后 一 笔 经费 大约 有 一半 专门 用来 支付 经 安全理事会 第842 ( 1993 ) 、 844 ( 1993 ) 和 847 ( 1993 ) 号 决议 核准 , 三 次 扩充 联保 部队 任务 规定 和 兵力 而 需要 添购 的 油罐 和 其他 设备 。  
因此 , 在 附件 二 内 , 许多 项目 下列 有节 余 其实 都不是 真正 有节 余 , 因为 在 本期 任务 期间 , 仍然 需要 而且 必须 购买 大多数 这些 设备 。  
这些 减少 数 是 由于 文职 人员 的 部署 , 车辆 的 运交 和 追加 直升机 的 部署 都 发生 延误 所致 。  
14 . 削减 口粮 费用 的 根据 是 下列 资料 : 自 1994年 1月 1日 起 每日 口粮 费用 已 从 $ 7.10 减为 $ 6.50 。  
然而 , $ 6.50 的 费用 仅 包 括 散装 口粮 , 而 不 包括 面包 和 瓶装 饮水 的 费用 。  
由于 必须 提供 面包 和 瓶装 饮水 和 部署 增调 的 4 614 名 特遣队 人员 , 本 项目 超额 支出 达 $ 320万 。  
15 . 文职 工作人员 费用 削减 $ 810 000 是 因为 : 据 认为 , 240 名 新 员额 有 176 名 将 无法 在 1994年 3月 31日 以前 填满 。  
16 . 房 地 改建 和 整修 费用 削减 $ 776 000 的 根据 是 下列 假定 : 因为 概算 不是 按照 实际 的 出价 计算 , 因此 还有 节余 费用 的 余地 。  
维修 用品 的 经费 裁减 $ 740 000 是 因为 原先 的 估计 数包 括 储备 材料 的 费用 。  
但 在 许多 情况 下 , 工程 可 由 联保 部队 人员 完成 , 从而 可以 节省 整修 费用 和 必须 增拨 维修 用品 经费 。  
尽管 这 两 个 项目 的 超额 开支 净额 达 $ 866 400 , 但 其 合计 开支 比 原列 的 费用 概算 总额 少 $ 649 600 。  
18 . 建议 削减 水电费 $ 2 993 900 的 根据 是 下列 假定 : 添购 和 安装 发电机 的 计划 将 发生 延误 , 因此 发电机 燃料 消耗量 会 减少 。  
由于 推迟 采购 1 055 台 发电机 , 发电机 燃料 费用 将 会 节余 更多 经费 。  
本期 实际 需要 的 业务费 用 共达 $ 36 276 800 , 这 笔 数额 仅 比 原列 的 概算 少 4% 。  
21 . 项目 18 , 维持 和平 行动 支助 帐 户 的 费用 概算 包括 国际 订约 承办 人员 费用 的 8.5% , 因为 这些 都是 现任 人员 , 通常 由 联合国 工作人员 充任 。  
咨询 委员会 在 其 报告 ( A / 48 / 878 ) 第74段 指出 , 它 打算 再度 审议 在 计算 这个 项目 的 概算 时 是否 把 订约 承办 人员 包括 在内 这项 问题 。  
因此 , 支助 帐 户 的 经费 削减 $ 1 691 700 , 已 反映 了 不 把 国际 订约 承办 人员 包括 在内 和 上面 第15段 提到 的 文职 工作人员 延 后 部署 的 结果 。  
22 . 对头 一 个 财政 期间 未 清偿 债务 的 超额 付款 共达 $ 532 078 , 已记 入 报告 所述 期间 的 有关 预算 项目 下 。  
最后 一 个 项目 并 未 包括 在 费用 概算 内 。  
其余 额 $ 936 500 为 向 各国 政府 偿还 它们 在上 一段 期间 付给 其 观察员 的 出差 生活 津贴 。  
25 . 虽然 费用 概算 为 军事 观察员 轮 调期 间 工作 交叠 编列 了 两 天 的 经费 , 实际 的 交叠 期间 平均 为 4 或 5 天 , 因此 需要 增拨 出差 生活 津贴 的 经费 。  
26 . 费用 概算 并没有 为 任务 地区 内 旅费 津贴 编列 经费 , 它 就是 在 任务 地区 内 公务 旅行 每人 每天 $ 60 的 住房 津贴 。  
27 . 费用 概算 的 计算 根据 是 : 分 阶段 部署 军事 观察员 , 从 1993年 7月 1日 员额 编制 431 人 增加 到 1993年 12月 15日 最高 员额 编制 576 人 。  
如上 面 第2段 所述 , 核定 员额 编制 578 人 的 全额 部署 将 于 1993年 11月 30日 完成 。  
军事 观察员 每个 月 的 部署 情况 开列 在 附件 三 . B 。  
29 . 费用 概算 的 计算 根据 是 , 分 阶段 部署 特遣队 人员 , 从 1993年 7月 1日 员额 编制 23 181 名 增加 到 1994年 1月 1日 最高 员额 编制 27 667 人 , 即 总共 增加 4 486 名 部队 。  
1994年 1月 31日 实际 部署 的 部队 的 人数 共达 27 786 人 , 1994年 3月 31日 增至 31 675 人 , 总共 增加 9 100 名 部队 。  
特遣队 人员 每个 月 的 增加 和 减少 数 开 列 在下 面 表 1 。  
由于 有 一 个 国家 的 特遣队 不 接受 津贴 付款 和 有些 其他 单位 因为 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 当地 工作 情况 困难 未能 在 任务期 结束 之前 提出 偿还 要求 , 以致 每日 津贴 项 下 的 经费 有节 余 。  
33 . 费用 概算 没有 为 任务 地区 内 的 旅费 津贴 编列 经费 , 这 笔 津贴 是 任务 地区 内 公务 旅行 期间 每人 每天 $ 60 的 住房 津贴 。  
34 . 费用 概算 计算 的 根据 是 , 分 阶段 部署 民警 , 从 1993年 7月 1日 员额 编制 627 人 增加 到 1993年 12月 1日 最高 员额 编制 663 人 。  
1993年 11月 30日 , 部署 的 民警 监测员 人数 已 达 674 人 , 1994年 3月 31日 增至 675 人 。  
民警 监测员 的 每月 部署 情况 开列 在 附件 三 . B 。  
36 . 国际 和 当地 工作人员 费用 节余 是 由于 征聘 出现 延误 所致 。  
文职 工作人员 的 每月 部署 情况 开列 在 附件 三 . B 。  
在 报告 期间 结束 时 , 核准 征聘 的 1 330 名 国际 订约 承办 人员 中 仅有 711 人 到职 。  
每月 租用 车间 的 费用 在 1993年 10月 仅 为 $ 1 000 , 至 1994年 2月 月租 已涨 至 $ 24 822 。  
这些 租金 上涨 大多数 与 斯菩利 特 的 设施 有关 。  
尽管 原先 的 费用 概算 内 并没有 包括 观察哨 的 租金 , 到 1994年 2 月份 , 每个 月 已 需要 一 笔 经费 $ 14 470 。  
检查站 的 租金 已 从 每月 $ 1 305 增至 $ 12 850 。  
46 . 房 地 改建 和 整修 开支 、 维修 用品 和 水电费 三 项 开支 同 原先 的 费用 概算 和 经 咨询 委员会 建议 削减 的 分配 数 的 对照 情况 见 上面 第16 至 18 段 。  
47 . 如同 上面 第11段 所述 , 建筑 / 预制 房屋 方面 节余 了 经费 , 大多是 因为 需要 调配 1994年 3月 24日 核拨 的 经费 来 支付 意外 开支 。  
这个 项目 的 经费 原先 应当 编列 在 其他 设备 项 下 。  
冷冻设备 的 开支 现在 开列 在下 面 项目 9 下 。  
48 . 费用 概算 已 为 紧急 架桥 设备 编列 了 经费 , 包括 修补 五 个 小 断口 , 三 个 中断 口 和 二 个 大 断口 的 设备 以及 架桥 材料 仓库 和 用品 。  
50 . 秘书长 报告 ( A / 48 / 690 ) 附件 十五 所列 的 费用 概算 为 添购 656 辆 车辆 和 替换 24 辆 损坏 或 破旧 车辆 ( 2 辆 重型 轿车 和 22 辆 中型 轿车 ) , 即 总共 680 辆 车 提供 了 经费 。  
51 . 在 本 报告 所述 期间 , 总共 添购 了 802 辆 车 , 也就是 比 费用 概算 所 规定 的 多 出 122 辆 。  
由于 额外 添购 了 车辆 以及 同 原先 的 设想 相比 购买 的 卡车 和 工程 车辆 较多 , 轿车 和 吉普车 较少 , 开支 超过 费用 概算 $ 1 163 000 。  
总共 需要 180 辆 轻型 货车 , 而 不只是 20 辆 。  
其中 有 五 辆 从 联 柬 权力 机构 存货 调来 。  
55 . 还 应当 指出 , 原先 预期 在上 一 个 任务 期间 将 可 获得 402 辆 车 , 但 其中 有 21 辆 尚未 抵达 。  
秘书长 报告 ( A / 48 / 690 ) 附件 三 表 1 所列 的 20 辆 车 , 前联 柬 权力 机构 还 没有 转交 给 联保 部队 。  
这些 车辆 包括 15 辆 中型 货车 和 5 辆 货柜 装卸车 。  
此外 , 因为 还 买不到 适当 型号 的 车辆 , 早就 应当 抵达 的 四 辆 挖土机 还有 一 辆 没有 买到 。  
57 . 关于 零备件 、 修理 和 保养 开支 , 实际 开支 同 原先 的 费用 概算 以及 行政 和 经 预算 问题 咨询 委员会 建议 削减 的 分配 数 的 对照 情况 载 在 上面 第19段 。  
58 . 汽油 、 机油 和 润滑剂 费用 有节 余 是 若干 意外 情况 造成 的 。  
从 联 柬 权力 机构 调来 的 车辆 无法 立即 投入 使用 , 因为 它们 都 需要 进行 相当 彻底 的 保养 和 修理工 作 。  
有些 营 不能 在 抵达 后 立刻 部署 到 执勤 地区 , 以致 特遣队 自备 车辆 的 燃料 消耗量 减少 。  
运输业 务 也 因为 行动 自由 受 限制 而 受到 影响 , 以致 取消 了 若干 车队 。  
59 . 车辆 保险费 节余 经费 是 因为 换用 保险公司 。  
以往 所有 联合国 所有 的 车辆 都 保 第三方 责任 保险 。  
新 的 保险 合约 则 把 装甲 运 兵车 和 工程 车辆 除外 , 导致 保险费 减少 。  
1994年 2月 25日 秘书长 报告 第 三份 增编 ( A / 48 / 690 / Corr . 3 ) 订正 了 经费 概算 , 以 反映 Bell - 206型 和 Bell - 212型 直升机 的 合约 安排 已有 变动 。  
62 . 所有 直升机 每个 月 的 飞行 时 数列 在 附件 三 . C 。  
所有 政府 提供 飞机 的 飞行 时数 都 没有 报 列 。  
在 有数 据 可查 的 那 几个 月 , 估计 开支 的 计算 办法 是 按 每架 直升机 每个 月 飞行 25 个 小时 整段 时间 费率 计算 。  
1994年 2月 25日 秘书长 报告 第 三份 增编 ( A / 48 / 690 / Corr . 3 ) 订正 了 费用 概算 , 反映 IL - 76型 飞机 的 合同 安排 发生 变动 和 用 1 架 AN - 26型 飞机 代替 AN - 32型 飞机 。  
所有 固定 翼 飞机 每月 飞行 时数 载 列 在 附件 三 . C 。  
67 . 为 飞往 塞 拉 热窝 和 图 兹 拉 的 飞机 保 战争 险 , 保费 是 按 航班 逐次 计算 , 而 航班 的 数目 每月 不同 。  
这 笔 住房 津贴 是 用来 支付 在 基地 以外 地点 过夜 的 费用 。  
72 . 商 营 通讯 费用 有节 余 是 因为 逐步 撤走 军事 信号 营 所用 的 通讯 卫星 设备 ( 海事 卫星 组织 ) 和 更 广泛 地利 用 联合国 所有 的 通讯网 。  
73 . 当初 在编 制 费用 概算 时 , 并没有 预料 到 联保 部队 将 从 联 柬 权力 机构 接收 任何 通讯 设备 。  
74 . 各营 部队 通讯 零备件 和 用品 的 费用 概算 内 列有 一 笔 经费 $ 7 756 000 , 这 是 基于 下列 假定 : 所有 各营 都 将要 求 偿还 使用 零备件 和 用品 的 费用 。  
已 抵达 的 各营 部队 有 许多 都 携 有数量 相当 可观 的 零备件 和 用品 库存 , 因此 将 不会 要求 补充 通讯 零备件 和 用品 。  
清理 房 地 和 化 粪池 , 警卫 事务 和 技术性 修理 等 事项 也 承付 了 开支 , 而 费用 概算 并没有 列入 这些 开支 。  
79 . 需要 为 索赔 要求 编列 的 经费 是 未 预料 到 的 费用 , 大部分 涉及 因为 潘切沃后勤基地 房 地 损坏 而 提出 数额 达 $ 200万 的 尚未 解决 的 索赔 要求 。  
因为 在 本 报告 所述 期间 换用 了 一 家 保险公司 , 第三方 责任 保险 已 不 包括 这种 类型 车辆 。  
其他 赔偿 要求 数额 约达 $ 615 100 。  
81 . 医疗 用品 所需 经费 每个 月 少估 了 $ 100 000 。  
制服 项目 需要 增拨 经费 是 因为 额外 部署 了 4 614 名 军事 人员 以及 费用 概算 内 被 没有 为 机械 工 、 司机 、 清洁工 和 救火 人员 以外 的 文职 人员 编列 制服 费用 。  
86 . 费用 概算 已 为 按 合同 安排 提供 扫雷 服务 编列 了 经费 。  
在 报告 所述 期间 不 需要 这种 服务 。  
89 . 运输 特遣队 自备 装备 所需 增拨 的 经费 与 下列 事项 有关 : 额外 部署 4 614 名 部队 和 运输 借给 没有 装备 的 特遣队 使用 的 车辆 和 装甲 运 兵车 。  
1993 / 94年 , 运送 人员 和 装备 的 费用 共达 $ 1 631 231 , 目前 正在 贝尔格莱德 同 当局 谈判 这些 费用 。  
94 . 这 笔 款额 来自 上面 项目 19 。  
讲话 文本 见 本 信 附件 ( 附件 一 和 二 ) 。  
这 是 美国 的 梦想 、 妄念 , 我们 必须 揭穿 这 一 战略 - - 卡斯特罗 总统 在 经由 广播电台 和 电视 全国 联播 , 向 全国 发表 的 特别 讲话 中 这样 说 。  
他 指出 , 这个 计划 企图 制造 血腥 、 混乱 和 死亡 事件 , 以 达到 干涉 目的 和 挑起 大 流血 。  
他 指出 古巴 不能 再 继续 看管 美国 边界 , 因为 这 一 情况 站不住脚 , 无法 继续 。  
这些 劫机 行为 原是 美国 炮制 的 一 种 打击 古巴 革命 工具 ; 他 说 我们 现在 仍 囚禁 有若 干犯 此 罪行 经 判刑 的 罪犯 。  
现在 , 劫持 古巴 船只 的 行为 , 又是 打击 古巴 革命 的 一 种 工具 , 是 阴谋 制造 冲突 的 颠覆 计划 的 一部分 。  
他 还 说 , 他 呼吁 人民 保持 冷静 、 镇定 , 因为 他 完全 记得 帝国主义 的 计划 及其 消灭 古巴 革命 的 现行 战略 。  
他 说 , 为此 目的 , 他们 加强 封锁 , 使 古巴 的 经济 倍加 困难 , 以期 最后 有利于 进行 干涉 。  
古巴 革命 政府 从来 没有 禁止 人民 离开 国境 。  
他 回顾 起 前 几 年 , 几乎 所有 医生 都 走 了 , 需要 采取 措施 培训 医科 专业 人员 , 取代 所有 离开 的 医生 。  
对 美国 来说 , 会 发生 什么 事 毫不 重要 , 它 感兴趣 的 只是 从 这些 行为 得到 的 宣传 材料 。  
菲德尔 着重 指出 , 在 过去 三年 来 , 移徙 制度 已 放宽 , 在 目前 , 凡 愿意 离开 的 人 都 可 离境 , 愿意 入境 的 人 都 可 入境 ; 他 说 , 我们 不能 再 继续 担任 看守 美国 边界 的 角色 。  
他 对 1994年 8月 4日 一 艘 被 抢 船只 上 一 名 警察 被 杀害 事件 , 提出 谴责 。  
用 非法 离境 的 方法 , 反 社会 的 流氓 分子 , 虽 从未 得到 进入 美国 的 合法 许可 , 也 可 通过 非法 途径 进入 美国 。  
此外 , 别无 其他 办法 。 我们 不能 继续 担任 美国 的 边防员 , 也 不能 再 担负 责任 , 因 美国 不 担负 任何 责任 。  
菲德尔 说 , 古巴 拒绝 美国 的 威胁 , 他 警告 说 , 如果 华盛顿 企图 对 我们 岛屿 进行 灭绝 种族 和 干涉 计划 , 我国 人民 随 进 准备 进行 斗争 。  
如果 华盛顿 不 采取 措施 , 停止 鼓励 劫持 船只 和 从 这个 加勒比 国家 非法 离境 , 我们 将 采取 这 一 决定 。  
他 指出 古巴 不会 害怕 这些 威胁 , 并 警告 说 , 古巴 人民 非常 英勇 , 敢于 进行 斗争 , 抵抗 任何 侵略 。  
萨利 文 曾 谈到 寻求 解决 问题 办法 , 对此 , 古巴 表示 同意 , 但 萨利 文 的 意外 立场 含有 恐吓 古巴 的 意思 。  
他 肯定 地 说 , 我们 重申 以前 的 一切 声明 , 我们 要 向 他们 表示 , 古巴 人民 是 吓不倒 的 。  
他 提到 一 个 可能 解决 办法 是 , 解除 封锁 , 并指 出 这 可能 也 是 造成 这些 非法 离境 的 原因 , 因 这种 封锁 企图 以 饥饿 和 缺乏 医药 来 扼杀 古巴 人民 。  
我们 不 反对 解决 办法 , 如果 是 诚意 的 和 认真 的 解决 办法 , 同时 载有 明确 的 方案 , 但 不要 威胁 我们 , 因为 这 可能 需要 杀死 最后 的 一 个 爱国者 和 最后 的 一 个 革命者 。  
他 说明 服兵役 新兵 莱 昂 内 尔 · 马 西亚 斯 · 刚 萨 雷 斯 因 劫持 一 艘 船只 驶往 美国 而 杀害 海军 中尉 罗伯托·阿基拉尔·雷耶斯 的 经过 。  
铁 船 8 公尺 长 , 3 公尺 宽 , 船只 无 通讯 设备 , 亦无 灯 , 因 其 并不 准备 作 长途 航行 用 。  
他 指责 美国 当局 在 说明 劫持 古巴 海军 一 艘 船只 和 一 名 军官 被 杀害 事件 上 , 幸灾乐祸 、 不 认真 、 不 诚实 。  
美国 政府 故意 说谎 , 把 找寻 ( 尸体 ) 弄成 一 种 情况 , 让 它 可用 最不 可 思 议 的 幸灾乐祸 方式 , 加以 利用 ; 他 举出 国际 新闻 媒介 传播 的 消息 为 例 , 这些 消息 怀疑 真 的 发生 谋杀 。  
他 指出 , 在 事件 发生 当天 , 古巴边防部队 就 向 美国 海岸 警卫队 发出 通知 , 详细 说明 抢劫犯 主谋 莱 昂 内 尔 · 马 西亚 斯 · 刚 萨 雷 斯 用 手枪 两 发 子弹 杀害 船长 。  
他 表示 , 目前 的 危机 不能 仅 从 处理 移徙 问题 或 归还 一些 劫持 古巴 船只 或 飞机 的 人 , 即可 解决 。  
他们 则 创造 大规模 移徙 的 条件 , 这种 移徙 定然 会 产生 。  
鼓励 这些 行为 的 主要 政策 工具 , 是 所 执行 的 罪恶 封锁 , 和 企图 使 我国 人民 饱受 饥饿 之 苦 。  
他 还 指出 使 局势 恶化 的 一些 其他 原因 , 例如 从 美国 领土 发 播 的 每星期 几千 小时 的 电台 广播 , 鼓励 非法 离境 、 恐怖主义 和 暴力 。  
他 指出 , 该法 做成 一 种 荒谬 情况 , 就是 对 非法 进入 美国 领土 的 古巴 人 , 善 予 接待 , 另一方面 则 派出 整 支 舰队 去 阻止 海地 难民 入境 , 并用 凶恶 围墙 阻止 墨西哥 移民 进入 。  
至于 海地 人大 批 移民 , 而 华盛顿 竭力 予以 阻止 一事 , 他 指出 , 迄 现在 为止 , 紧张 只 发生 在 国防 力 非常 薄弱 的 国家 , 但 古巴 不是 这种 情况 。  
这些 发展 不会 导致 对 侨居 外国 的 古巴 移民 执行 的 政策 有 任何 改变 。  
他 指出 , 在 美国 本身 , 就 有 许多 勇敢 的 古巴 人 , 虽 面对 恐怖 、 骚扰 和 敌视 , 仍 坚定不移 。  
他 提到 迈阿密 法西斯 秘密 犯罪 组织 对 出席 国家 与 移民 会议 的 人 所 使用 的 方法 , 这些 方法 难以形容 、 不可思议 , 比法西斯主义者 在 德国 所用 的 方法 尤 劣 。  
他 说 其他 国家 的 非法 移民 没有 受到 以 鲜花 欢迎 , 或 由 海岸 警卫队 在 公海 迎接 ; 他 认为 应对 劫持 船只 和 飞机 的 来自 安 的 列斯岛 的 人 , 适用 既定 的 全球性 原则 。  
他 分析 发达 不足 国家 、 特别是 拉丁美洲 国家 内 的 各种 移民 方式 , 指出 移民 的 原因 包括 经济 问题 和 希望 在 较 发达 国家 得到 更好 的 机会 。  
他 指出 , 在 驻 古巴 美国 利益 科 拒绝 向 申请 的 人 签发 签证 的 同时 , 美国 又 利用 乘 木筏 到来 的 人大 做 宣传 , 并 热烈 欢迎 犯罪 分子 。  
在 被 问到 美国 政府 会 对 古巴 作出 何种 反应时 , 他 说 我 对 美国 现行 政府 采取 什么 反应 , 并不 在乎 。  
在 选举 之前 , 克林顿 保证 支持 托里 塞 利 法 和 迈阿密 法西斯 秘密 犯罪 组织 。  
他 继承 布什 的 索马里 政策 , 但 在 6 个 月 之后 又 敢于 予以 改变 。  
我 不同 意 若干 朋友 的 幻想 , 他们 试图 在 古巴 和美 国 之间 , 找出 某种 解决 办法 。  
雷耶斯 将 于 1994年 8月 14日 星期日 卜 葬 其 故乡 卡马古埃镇 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
秘书长 收到 了 政府 间 组织 新 提出 的 要求 参加 筹备 委员会 第二届 会议 的 工作 的 请求 , 在 审查 了 这些 组织 的 证书 后 , 兹 建议 给予 国际 粮食 政策 研究所 观察员 地位 。  
1 . 本 文件 载有 执行 开发 计划署理事会 关于 机构 支助 费用 的 各项 决定 ( 1991年 6月 25日 第91 / 32 号 、 1992年 5月 26日 第92 / 22 号 和 1993年 6月 17日 第93 / 25 号 ) 的 进展 情况 报告 。  
为了 方便 执行 局 审议 各种 支助 费用 安排 , 本 文件 还 载有 提交 执行 局 1994年 年度 会议 的 一些 建议 。 当时 执行 局 决定 推迟 到 这 一 次 会议 审议 这个 问题 。  
2 . 为了 讨论 本 项目 , 执行 局 还 将 收到 独立 评价 组 关于 支助 费用 安排 的 报告 。 独立 评价 组 的 工作 目前 正在 进行 中 , 很 不幸 的 是 它 将 不可能 在 9月 中旬 以前 完成 。  
3 . 开发 计划署理事会 在 其 第91 / 32 号 决定 第33段 中 要求 将 有关 新 的 支助 费用 安排 的 经费 核拨 状况 的 资料 载入 与 此 一 课 题 有关 的 进展 情况 年度 报告 里 。  
要 将 这种 资料 包括 进去 时 , 先 审查 第五个 周期 建立 方案 能力 的 状况 并 分析 各种 执行 和 实施 安排 的 方案 核 可 状况 , 是 有用 的 。  
这些 分析 的 结果 载于 表 1 和 表 2 。  
4 . 正如 曾 在 DP / 1993 / 22 号 文件 提到 过 , 虽然 新 的 支助 费用 安排 本来 设想 在 第五个 周期 - - 开始 , 即 1992年 1月 1日 即 开始 实施 , 实际上 还是 到了 1992年 7月 1日 才 开始 实施 。  
1992年 7月 1日 以前 核 可 的 各种 计划 项目 , 将 全期 按 旧 的 安排 执行 , 新 的 安排 仅 适用于 1992年 7月 1日 以后 核 可 的 项目 。  
表 1 还 估计 很 可能 在 周期 的 所剩 期间 ( 按 新 的 安排 ) 核 可 的 各种 活动 。  
表 2 仅 概括 了 同一 资料 的 指 规 数 核 可 部分 , 表示 按 联合国 机构 和 国家 执行 , 以及 国家 执行 当中 指定 由 联合国 各 机构 执行 的 部分 分类 的 各种 活动 。  
表 2 还 提供 按 新 的 和 旧 的 制度 下 各种 实施 安排 核 可 的 百分比 。  
6 . 从 表 1 和 表 2 可以 注意 到 下列 各点 :  
( b ) 其中 的 $ 1 643 000 000 或 69% 是 根据 旧 安排 核 可 的 ; $ 738 000 000 或 31% 是 根据 新安 排 核 可 的 ;  
如此 , 由 国家 实施 的 项目 款额 达 $ 229 000 000 , 或 根据 新安 排 核 可 总预算 的 31% ;  
以 百分比 表示 , 则 原先 预期 第五个 周期 可供 规划 的 资源 当中 , 有 22% 将 根据 旧 安排 核 可 , 有 78% 将 根据 新安 排 核 可 。  
相对 照 之下 , 事实上 可供 规划 的 资源 当中 的 55% 已经 根据 旧 安排 核 可 , 预料 只有 45% 将 根据 新 的 制度 予以 核 可 。  
8 . 根据 对 很 可能 归 表 1 所列 各种 实施 安排 进行 的 各种 活动 的 最新 的 估计 , 预料 中 第五个 周期 内 从 开发 计划署 流向 各 机构 的 支助 费用 资源 , 已经 经过 重新 计算 并 载于 表 4 。  
表 4 列 出 , 根据 目前 的 假设 , 预料 中 , 新制 度 下 的 五 个 机构 将 有约 $ 250 000 000 、 项目 事务 处 将 有 $ 60 000 000 、 其他 所有 机构 合起来 将 有 $ 106 000 000 可供 使用 。  
根据 估计 , 作为 由 指 规 数 各 分项 的 节省 , 总共 合起来 , 大约 将 有 $ 40 000 000 可供 方案 各国 使用 。  
9 . 表 5 就 第五个 周期 支助 费用 安排 比较 最早 在 第91 / 32 号 决定 里 核 可 的 各项 经费 和 目前 各种 经费 核 可 情况 。  
原先 指定 作为 这个 用途 的 $ 64 000 000 当中 , 为 上述 两 个 两 年 期 核拨 的 总 款额 达 $ 50 800 000 。  
表 6 按 被 指定 执行 这些 活动 的 各 机构 分列 这个 款项 。  
随 着 下一个 方案 拟订 周期 的 开始 , 对 上游 方案 服务 ( 即 部门 和 国家 战略 、 方案 制订 等 ) 的 需求 以及 因此 对 TSS - 1 的 需求 预期 将 增加 。  
执行 局 曾 决定 将 对此 事 的 审议 工作 推迟 到 本届 会议 , 因此 署长 希望 重申 他 对 这个 建议 的 支持 。 此事 在 第四节 再 作 进一步 讨论 。  
在 新安 排 刚 开始 实施 后 不久 慢慢 建立 能力 之后 , TSS - 2 预算 的 核准 开始 加速 , 目前 已 达 $ 15 000 000 。  
正如 表 2 所 显示 , 截至 1994年 6月 30日 止 , 指 规 数 各种 项目 活动 共值 $ 738 000 000 是 在 新 的 安排 下 核准 的 , 其中 约有 50% , 或 $ 369 000 000 可说 属于 由 这 五 个 机构 所 代表 的 各部门 。  
因此 , 看来 为 TSS - 2 核准 的 $ 15 000 000 代 表 着 与 他们 有关 的 , 已 核 可指 规 数项 目 预算 总额 的 4.1% 。  
这 并不 违背 为 TSS - 2 指 定 $ 80 000 000 的 最早 的 根据 , 因为 这个 数字 代表 着 可以 分配 给 由 五 个 机构 代表 的 各部门 的 可 规划 使用 资源 的 4.6% ( 即 表 3 上 的 $ 3 476 000 000 的 50% ) 。  
14 . 正如 表 5 的 第7项 所示 , 指定 用 在 TSS - 2 的 预算 已 被 订正 为 $ 42 000 000 , 以 配合 可供 规划 使用 的 全部 资源 已 减少 到 原先 的 70% 。  
同样 地 , 在 表 5 第8项 指定 用于 由 国家 执行 的 技术 支助 设施 的 款额 已 被 减少 到 $ 14 000 000 。  
预料 , 随 着 第五个 周期 所剩 期间 对 各种 项目 活动 的 核准 , TSS - 2 的 预算 也 将 继续 在 这 指定 用于 技术 支助 服务 的 资源 范围 内 予以 核准 。  
但是 , 从 表 3 的 第3项 也 可以 看出 , 关于 预期 将 在 新安 排下 核准 的 估计 数 为 $ 1 426 000 000 ; 比 原先 估计 数 $ 3 476 000 000 少 了 几乎 59% 。  
鉴于 这些 需求 以及 第14 段里 的 讨论 , 署长 建议 执行 局 授权 他 在建 议 的 总 的 指定 用途 内 根据 方案 国家 的 需要 灵活 使用 TSS - 1 和 TSS - 2 合并 的 设施 的 资源 。  
署长 恳求 执行 局 对 这个 建议 予以 有利 的 考虑 。  
16 . 还 请 执行 局 注意 DP / 1994 / 18 号 文件 第25 至 29 段 。 署长 在 那 几 段里 建议 为 较小 的 技术 机构 建立 一 个 技术 支助 服务 设施 。  
这个 设施 的 宗旨 和 经费 筹措 途径 载于 该 文件 内 。  
预期 中 对 新 的 支助 费用 安排 的 独立 评价 , 也 将 包括 与 较小 技术 机构 有关 的 各种 问题 。  
18 . 因此 , 已经 组织 一 次 独立 评价 , 正 由 三 位 杰出 人士 组成 的 一 个 小组 进行 中 。  
该 小组 为 这个 评价 工作带 来 了 与 此 有关 的 深广 的 经验 , 包括 学术 、 外交 、 国家 政府 和 国际 组 等 种种 背景 。  
这个 小组 虽 代表 着 范围 广泛 的 经验 , 然而 为了 忠于 工作 的 独立 不 倚 本质 , 评价员 当中 没有 一个人 与 新安 排 的 建立 有 过 任何 关系 , 无论 是 在 其 立法 过程 或 其实 施 期间 。  
此项 评价 正在 进行 中 , 已经 与 开发 计划署 和 各 机构 , 在 他们 的 总部 进行 过 第一回 合 的 讨论 。  
为了 研究 在 国家 一 级 的 经验 , 独立 评价 小组 还 将 访问 具 代表性 的 一些 国家 。  
这些 评价 , 从 有关 下一个 方案 拟订 周期 的 讨论 和 筹备 方面 来看 , 将 特别 有用 。  
尽管 提出 的 时间 迟 了 , 还是 希望 执行 局 同意 在 本届 会议 上 审议 它 。  
署长 将 在 讨论 此 议程 项目 时 , 就 评价报告 提出 他 的 评语 。  
20 . 执行 局 或许 愿意 注意 到 , 此项 独立 评价 的 费用 , 算 在 第五个 周期 支助 费用 安排 的 总 拨款 里 。  
这 是 符合 早些 时候 的 作 法 的 。 这个 作 法 就是 依照 第91 / 32 号 决定 的 规定 , 从 全盘 筹资 办 提供 与 新 的 支助 费用 安排 的 设计 和 实施 有关 的 一切 费用 。  
预料 中 这次 独立 评价 的 费用 将 不会 超过 $ 150 000 。  
21 . 理事会 在 其 第92 / 36 号 决定 里 请 署长 自 1994年 起 每 两 年 向 理事会 提交 一份 关于 支助 费用 的 事后 追溯 报告 。  
因此 , 已经 编写 了 关于 1992 - 1993年 期间 的 第 一份 这种 报告 , 作为 附件 附于 本 报告 。  
应该 注意 的 是 , 这些 表 所载 数据 , 是 开发 计划署 从 各 有关 机构 得来 的 。  
22 . 正如 财务 情况 年度 审查 报告 ( DP / 1994 / 34 ) 里 所述 , 已经 决定 将 因 新 的 支助 费用 安排 而 有 需要 的 , 订正 财务 条例 及 细则 的 提出 日期 推迟 到 执行 局 下 一 届 会议 。  
23 . 执行 局 或 要 :  
( a ) 注意 到 署长 关于 机构 支助 费用 的 报告 ( DP / 1994 / 23 ) 以及 关于 支助 费用 安排 的 独立 评价报告 ;  
( c ) 授权 署长 调用 指定 用 在 支助 费用 的 订正 资源 :  
( b ) 项目 事务 厅 执行 主任 关于 如何 使 该厅 成为 一 个 独立 可 识别 实体 的 报告 ( DP / 1994 / 62 ) ,  
( e ) 项目 事务 厅 执行 主任 关于 如何 使 该厅 成为 一 个 独立 可 识别 实体 的 报告 - - 1994 - 1995 两 年 期 项目 事务 厅 订正 概算 细目 ( DP / 1994 / 62 / Add . 3 ) 。  
在 审议 这些 事项 期间 , 委员会 会见 了 开发 计划署 和 项目 事务 厅 的 代表 。 他们 提供 了 更多 的 资料 和 补充 文件 , 供 委员会 审查 。  
署长 向 委员会 介绍 了 所有 文件 , 并 回答 了 所有 有关 这些 事项 的 问题 。  
2 . 项目 厅 执行 主任 及其 代表 向 咨询 委员会 提供 了 一些 背景 资料 , 说明 了 有关 项目 厅 的 作用 及 职能 , 并 导致 它 发展 成为 一 个 向 发展 项目 提供 服务 的 灵活 、 创新 、 自力 筹资 实体 的 情况 。  
这种 提供 服务 的 办法 引起 了 各 理事 机构 相当 的 兴趣 , 它们 要 密切 监测 项目 厅 , 以便 将 它 摆 在 一 个 位置 , 让 它 发挥 补充 联合国 系统 其他 方面 的 能力 的 作用 。  
有关 项目 厅 各项 行动 和 决定 的 历史 背景 , 以至 关于 目前 局面 的 说明 , 见 本 文件 附件 一 。  
3 . 根据 第94 / 12 号 决定 第10段 , 项目 厅 执行 主任 在 “ 关于 如何 使 项目 厅 成为 一 个 独立 可 识别 实体 和 如何 提高 其 业务 的 透明性 ” 的 DP / 1994 / 62 号 文件 向 执行 局 提出 报告 。  
委员会 认为 , 项目 事务 厅 同 “ 参与 管理 、 服务 和 指导 他 的 各个 实体 之间 的 ” 关系 很 复杂 , 有时 会 成为 项目 事务 厅 有效 的 通讯 和 报告 制度 的 障碍 。  
5 . 项目 事务 厅 执行 主任 的 报告 ( DP / 1994 / 62 ) 第17 - 47 段 处理 财务 和 采购 问题 。  
咨询 委员会 注意 到 , 为了 使 项目 事务 厅 达到 成为 一 个 独立 可 识别 实体 这个 目的 , 该厅 的 财政 业务 将 适用 该厅 自己 的 财务 条例 和 细则 。  
由于 提交 得 晚 , 咨询 委员会 无法 全面 评论 项目 事务 厅 财务 条例 的 拟议 案文 ; 不过 , 下面 几 段 会 提到 拟议 案文 的 几个 地方 。  
咨询 委员会 打算 密切 注意 这些 条例 的 实施 情况 , 必要 时 向 执行 局 提出 报告 。  
6 . 经 查询 , 咨询 委员会 获悉 项目 事务 厅 1994 - 1995 两 年 期 的 预期 收入 。  
委员会 收到 一 个 表 , 其中 列出 项目 厅 执行 额 和 所得 支助 费用 收入 预测 , 该表 见 本 文件 附件 2 。  
虽然 项目 事务 厅 要到 1995年 1月 1日 才 开始 业务 , 它 可以 利用 1994 - 1995 两 年 期 得到 的 收入 ; 根据 方案 执行 额 为 8.3亿 美元 这个 估计 数 计 算 , 项目 厅 预计 可得到 6 250万 美元 支助 费用 收入 。  
此外 , 项目 事务 厅 预计 从 提供 给 国际 农业 发展 基金 的 服务 中 得到 620万 美元 的 收入 。  
委员会 注意 到 项目 事务 厅 根据 支助 费用 收入 的 预测 数 来 制订 行政 预算 , 但 这种 收入 会 跟 着实 际 方案 执行率 和 提供 服务 的 数量 而 变动 。  
7 . 咨询 委员会 又 获悉 项目 事务 厅 的 实际 行政 支出 是 根据 一 个 由 项目 厅 实施 的 受 密切 监测 的 项目 组合 推算 的 。  
在 这 方面 , 委员会 注意 到 , 例如 在 空缺 管理 方面 , 在 项目 组合 中 有 项目 需要 工作人员 执行 实施 活动 , 而且 收入 来源 已有 保障 时 才 填补 空缺 。  
委员会 收到 了 项目 事务 厅 1994年 10月 1日 的 员额 配置 情况 表 。  
8 . 咨询 委员会 注意 到 执行 主任 提议 根据 财务 条例 草案 第 8.3 条 设立 一 笔 准备金 ( DP / 1994 / 62 , 第33段 ) 。  
这 笔 准备金 将 利用 项目 事务 厅 业务 收入 超过 支出 的 余额 设立 , 亦 将 利用 该 余额 补充 。  
9 . 咨询 委员会 获悉 项目 事务 厅 将 是 一 个 面向 客户 的 不 牟利 组织 , 其 收入 来源 是 在 发展 援助 领域 提供 各种各样 的 管理 服务 和 其他 支助 服务 所 收取 的 费用 。  
委员会 注意 到 项目 事务 厅 由 是 可以 累积 超过 行政 预算 实际 需求 的 未 支用 收入 。  
因此 委员会 建议 项目 事务 厅 向 执行 局 提交 如何 在 项目 事务 厅 的 宗旨 和 目标 的 范围 内 运用 剩余 收入 的 政策 准则 草案 。  
10 . 咨询 委员会 注意 到 , 就 像 执行 主任 的 报告 第30 、 37 和 38 段 所 指出 的 , 在 以后 各个 两 年 期 , 项目 事务 厅 将 以 符合 财务 细则 草案 的 方式 提出 行政 概算 。  
委员会 相信 偿还 开发 计划署 的 行政 支助 服务费 用 的 帐 目 ( 即 第24段 所述 “ 中央 ” 服务 ) 也 同样 明细 , 分项 列明 由 开发 计划署 提供 的 有关 服务 的 费用 。  
11 . 因此 , 为了 提高 透明度 , 为了 正确 地 公布 项目 事务 厅 的 实际 行政 费用 , 委员会 建议 开发 计划署 和 项目 事务 厅 审查 估计 偿还 服务费 用 的 方法 。  
目前 的 制度 是 由 项目 事务 厅 根据 一 个 统一 费率 即 其 行政 费用 的 14% 偿还 开发 计划署 。 委员会 认为 这个 方法 需要 进一步 修订 和 合理化 。  
委员会 回顾 指出 , 在 授权 外地 办事处 代 项目 事务 厅 实施 活动 的 情况 下 , 应 根据 有关 工作量 偿还 外地 办事处 , 但 项目 事务 厅 只 偿还 外地 办事处 提供 给 分摊 费用 项目 的 服务费 用 。  
12 . 执行 主任 的 报告 第42 - 46 段 扼要 说明 了 项目 事务 厅 将要 设立 的 采购 制度 。  
咨询 委员会 注意 到 关于 财产 控制 、 采购 和 盘存 管理 的 财务 细则 草案 ( 财务 细则 第 114.15 至 114.37 条 ) 是 与 开发 计划署 共同 拟订 的 , 所 根据 的 是 开发 计划署 的 现行 细则 。  
委员会 获悉 项目 事务 厅 将 设立 自己 的 采购 审查 和 咨询 委员会 。  
第44段 业已 指出 , 这个 新设 的 项目 事务 厅 委员会 将 参考 开发 计划署 合同 委员会 的 职权 范围 , 同时 考虑 到 审计 委员会 的 建议 。  
咨询 委员会 相信 项目 事务 厅 行政 当局 也 会 适当 考虑 审计 委员会 关于 项目 厅 采购 业务 的 其他 建议 ( A / 48 / 5 / Add . 1 , 第184 - 204 段 ) 。  
14 . 署长 在 其 报告 第3 至 5 段 中 说明 了 管理 协调 委员会 的 基本 原则 、 组成 和 职能 。  
咨询 委员会 注意 到 署长 建议 的 管理 协调 委员会 的 组成 符合 第94 / 12 号 决定 第7段 的 规定 。  
15 . 关于 管理 协调 委员会 的 职能 , 咨询 委员会 注意 到 这些 职能 包括 “ 建立 一 个 适当 的 监督 机制 , 使 秘书长 能 考核 新 的 项目 事务 处 的 响应 能力 、 成绩 和 效率 ” ( DP / 1994 / 61 , 第7段 ) 。  
咨询 委员会 认为 设立 另一个 象 管理 协调 委员会 这种 监督 机构 可能 会 造成 不必要 的 或 也许 是 累赘 的 汇报 机制 , 可能 在 有些 情况 下 , 重复 了 执行 局 的 监督 作用 ( 见 上文 第3段 ) 。  
2 . 秘书长 指派 肯尼思·达齐 先生 为 秘书长 的 特别 顾问 和 代表 , 进行 改革 经济 和 社会 部门 的 工作 , 包括 拟议 合并 项目 事务 厅 和 发展 支助 和 管理 事务 部 的 工作 。  
特别 顾问 于 1993年 2月 7日 提出 了 他 的 报告 。  
3 . 开发 计划署理事会 在 1993年 2月 19日 第93 / 7 号 决定 中 注意 到 秘书长 预备 进行 的 工作 , 要求 理事会 主席 将 其 关切 的 问题 提请 大会 注意 。  
6 . 发展 支助 和 管理 事务 部 副秘书长 担任 主席 的 工作队 审查 了 预备 用于 改组 项目 事务 厅 的 程序 , 并 向 秘书长 提出 报告 。  
12 . 秘书长 提出 了 关于 “ 关于 项目 事务 厅 的 体制 和 行政 安排 ” 的 报告 草稿 。  
署长 以 1994年 5月 4日 的 DP / 1994 / 27 号 照会 将 该 报告 递交 执行 局 。  
执行 局 在 1994年 5月 10日 至 13日 第二届 常会 上 决定 推迟 到 1994年 6月 6日 至 17日 在 日内瓦 举行 的 年会 时 对 项目 事务 厅 问题 采取 决定 。  
15 . 经济 及 社会 理事会 1994年 7月 26日 第 E / DEC / 1994 / 284 号 决定 建立 大会 核 可 开发 计划署 执行 局 1994年 6月 9日 第94 / 12 号 决定 内 的 建议 。  
18 . 大会 在 其 1994年 9月 19日 第48 / 501 号 决定 内 决定 根据 联合国 开发 计划署 执行 局 1994年 6月 9日 第94 / 12 号 决定 , 使 项目 事务 厅 成为 一 个 单独 的 、 可 认明 的 实体 。  
执行 局 在 其 1994年 年度 会议 上 审查 了 关于 第六个 周期 事项 的 概念性 文件 ( DP / 1994 / 20 ) 后 , 决定 ( 94 / 17 ) 在 常会 上 继续 审议 这些 问题 , 以期 在 1995年 年会 上 作出 最后 决定 。  
2 . 仔细 地 注意 到 执行 局 1994年 年会 审议 这些 事项 的 经过 , 并 将 所 提供 的 指导 原则 纳入 下列 假定 和 原则 , 作为 继续 讨论 的 根据 。  
应当 将 这些 目标 作为 下一个 方案 拟订期 结构 的 主要 根据 。  
为此 , 开发 计划署 方案 的 拟订 应当 继续 以 一 项 核心 方案 为 其 主要 特点 , 从而 仍 将 确定 自愿 捐款 ( 和 摊派费 用 或 商定 认 捐款 等 任何 其他 混合 筹资 方式 ) 的 目标 。  
普遍 的 参与 不但 有助于 维持 对联 合 国 系统 的 协调 极其 重要 的 全球 国家 办事处 网络 , 也 可 促进 各种 全球性 协定 和 标准 的 应用 , 没有 个别 当事 方 的 参与 就 会 减损 整体 的 效力 。  
其次 , 普遍 原则 确认 , 所有 方案 国家 中 都 存在 有 相当 多 处境 不利 的 群体 , 剥夺 他们 进行 所需 技术 合作 的 机会 是 很 不公 正 的 。  
最后 , 让 各国 普遍 参与 开发 计划署 的 方案 ( 而不是 分拨 大量 资源 来 支助 这种 参与 ) 长远 地 来说 可以 鼓励 那些 属于 或 接近 某 一等级 的 国家 成为 可能 捐助 国 。  
7 . 执行 局 明确 表示 很 有兴趣 审查 各种各样 的 规划 和 资源分配 办法 , 包括 到 目前 为止 还 没有 考虑 过 的 选择 办法 。  
执行 局 的 审议 经过 表明 , 这类 选择 办法 应当 设法 :  
( a ) 重新 提出 并 强调 根据 规划 指标 分配 资源 的 概念 , 而不是 象 后来 在 指 规 数制 度 下 所做 的 那样 将 其 视为 绝对 应得 资源 ;  
( c ) 配合 国家 在 重点 领域 的 需要 分配 资源 ;  
( d ) 根据 改进 了 的 分配 标准 , 较 灵活 地 反映 不断 变动 的 国家 状况 。  
如上 文 第3 和 第4段 中 所述 , 该 框架 是 根据 联合国 三 项 主要 目标 , 并 根据 开发 计划署 以 其 具有 相对 优势 的 行动 方式 加强 在 所 确定 的 四 个 领域 提供 重点 援助 的 工作 这项 原则 拟订 的 。  
因此 , 该 框架 在 业务 上 的 应用 是 下一个 方案 拟订期 的 一 项 主要 目标 。  
10 . 第二项 目标 是 确定 一 种 方案 拟订 框架 。 以利 于 开发 计划署 大大 扩展 其 资源 基础 , 并 促进 同 方案 国家 共同 调动 资源 的 做法 , 从而 增加 对 国家 方案 的 支助 和 对开 发 计划署 国家 方案 援助 工作 的 支助 。  
执行 局 在 等待 审议 的 最后 结果 的 同时 , 必须 根据 其 所 设想 的 持续 支助 开发 计划署 方案 的 筹资 选择 办法 , 着手 自行 审议 下一个 开发 计划署 方案 拟订期 的 框架 。  
12 . 过去 的 经验 表明 , 核心 资金 是 开发 计划署 所有 活动 的 基本 资金 。  
目前 正 根据 法定 方针 , 将 越来越 多 的 核心 经费 用于 某些 重点 领域 。  
也 将 核心 资金 作为 由 多种 来源 资助 的 大型 国家 方案 的 重要 构成 部分 。  
这项 最近 的 经验 表明 , 必须 将 核心 资金 在 发挥 的 重要 的 积极 作用 纳入 ( 第三节 中 所述 ) 下一个 方案 拟订期 利用 核心 资金 的 选择 办法 。  
因此 , 希望 下一个 方案 拟订 其 初期 , 即 1997年 的 指标 将 定 为 12.5亿 美元 ( 将 年 通货膨胀率 估计 为 4% 左右 ) , ( 第五周 期 的 基数 则 为 10亿 美元 ) 。  
14 . 核心 和 非 核心 资源 不断 变动 的 趋势 表明 , 下一个 方案 拟订期 的 法定 框架 不 应当 象 前 一 个 方案 拟订 周期 一样 , 包括 按照 第90 / 34 号 决定 关于 第五周 期 的 规定 所做 的 那样 , 仅 限于 核心 资源 。  
相反 地 , 新 框架 应当 确认 可 向 而且 应 向 方案 国家 提供 包括 专题 等 经费 在内 的 各种 经费 筹措 手段 。  
这些 渠道 不是 有助于 取得 新 的 额外 资源 , 就是 可以 利用 目前 不通 过 开发 计划署 等 多边 渠道 提供 的 官方 发展 援助 资源 。  
15 . 因此 , 虽然 假定 核心 资金 将 继续 作为 开发 计划署 活动 的 基本 资源 , 将 配合 这种 资源 , 继续 提供 近年来 开始 提供 的 各种 特别 用途 或 专题 经费 。  
还 假定 由于 目前 所 提供 和 可能 提供 的 官方 发展 援助 和 其他 资源 , 下 一段 期间 各种 额外 经费 的 数额 实际上 将 有所 增加 。  
16 . 根据 以上 所述 , 可 将 非 核心 资金 机制 的 结构 设想 如下 :  
㈠ 以 方案 国家 本国 收入 分摊 的 费用 、 开发银行 贷款 和 第三方 捐助 来源 ;  
㈢ 通过 开发 计划署 管理 事务 协定 提供 的 其他 资源 , 包括 多边 和 双边 资金 。  
17 . 由于 下一个 方案 拟订 框架 可能 必须 包括 多种 现有 供 资 来源 , 如果 假定 一 种 确认 可能 通过 开发 计划署 提供 的 较多 种类 资金 的 国家 一 级 方案 拟订 程序 的 构成 部分 , 可能 会 很 有益 。  
显然 应当 从 按照 国家 优先次序 、 计划 和 方案 确定 整体 所需 外来 资源 做起 。  
采取 这种 方式 的 必要性 已 在 论坛 和 其他 论坛 彻底 地 予以 讨论 , 因此 无须 在 这里 详 加 说明 。  
可以 将 依照 大会 第47 / 199 号 决议 使用 国别 战略 说明 做 为 一 种 确定 可 通过 联合国 系统 满足 的 那 部分 所需 外来 资源 的 方式 。 a 在编 制 有 国别 战略 说明 的 情况 下 。  
18 . 这 一 进程 也 应当 有助于 确定 开发 计划署 在 满足 整体 要求 方面 可以 起 的 作用 。  
为此 , 开发 计划署 可 同 有关 政府 就 可 称之为 资源 调动 指标 的 指标 达成 协议 , 开发 计划署 同 有关 政府 可 根据 该 目标 共同 进行 调动 资源 的 工作 。  
将 结合 上文 第9 至 13 段 中 所述 核心 和 非 核心 资源 来 达成 资源 调动 指标 。  
19 . 上文 中 已经 指出 , 达成 资源 调动 总 指标 的 一 项 重要 因素 将 是 核心 资金 的 分配 , 可 将 其 称为 核心 资源分配 指标 , 以 将 这种 指标 同 其 所 设法 取代 的 指 规 数 区分 开来 。  
“ 分配 ” 作为 中性 词 使用 , 以 同 其他 意味着 某种 程度 “ 应享 权利 ” 的 词 ( 例如 指定 和 拨款 ) 区分 开来 。  
第三节 中 审议 了 进行 这种 分配 的 可能 方式 。  
这 同前 几个 周期 以 指 规 数 作为 国别 方案 主要 支助 的 做法 截然不同 。  
上 图中 概述 了 这种 办法 。  
20 . 根据 这些 建议 , 下一个 方案 拟订 框架 显然 将 包括 各种各样 可能 为 达成 资源 调动 指标 而 提供 的 筹资 支助 。  
在 下一个 方案 拟订期 的 结构 逐渐 具体化 时 , 将 进一步 详细 说明 将 其他 资金 供应 来源 纳入 总 框架 的 情况 。  
关于 三 级 筹资 计划 的 北欧 联合国 项目 中 所述 建议 , 包括 协议 认捐 建议 , 也 值得 进一步 审议 。  
24 . 在 这 方面 , 署长 将 建议 考虑 其他 机制 , 例如 至少 对 核心 方案 若干 构成 部分 实施 分摊 费用 办法 。  
25 . 可以 考虑 实施 分摊 费用 选择 办法 的 一 个 领域 就是 , 开发 计划署 通过 国家 办事处 网络 和 驻地 协调员 系统 在 国家 一 级 向 联合国 系统 提供 基础 设施 、 方案 和 实质性 支助 所需 资金 的 筹措 。  
26 . 在 现有 安排 下 , 通过 开发 计划署 国家 办事处 联络 网 支助 联合国 系统 的 费用 以 核心 资源 支付 , 费用 额 单独 予以 确定 和 核 可 , 列入 开发 计划署 两 年 期 预算 。  
驻地 协调员 与其 他 有关 联合国 组织 共同 在 个别 国家 采取 了 若干 主动 来 协助 行使 这些 职责 。  
尽管 作出 上述 努力 。 驻地 协调员 制度 仍旧 由于 缺乏 中央 支助 资金 而 没有 起到 有效 的 作用 。  
27 . 鉴于 上述 目标 的 重要性 , 署长 将 鼓励 执行 局 考虑 是否 可能 建立 一 种 费用 分摊 制度 来 筹 供 上述 活动 的 经费 。  
这种 费用 分摊 制度 专门 适用于 开发 计划署 的 捐助者 , 与 联合国 或 其他 组织 所 施行 的 制度 有所不同 , 从而 定能 加强 这些 重要 的 职责 并 为 其 提供 稳固 的 财政 基础 。  
29 . 在 新 报告 的 这 一 节 研讨 了 将 资源分配 给 头 三 个 类别 的 问题 。  
30 . 正如 DP / 1994 / 20 号 文件 所说 的 , 第五周 期 内 国家 间 指 规 数 由 上 一 周 期 核心 方案 资源 的 19% 减为 13% 。  
结果 所有 区域 方案 都 遭遇 严重 的 资源 限制 , 有 几 种 很好 的 活动 被 削减 乃至 取消 。  
1994年 届 会 上进 行 的 讨论 一般 同意 根据 这些 严重 限制 和 国际 倡议 的 重要性 以及 秘书长 为 加强 区域 合作 和 协调 而 作出 的 努力 增拨 资源 给 国家 间 活动 。  
31 . DP / 1994 / 20 号 文件 指出 , 特别 方案 资源 已 成为 促进 创新 的 有力 工具 , 而且 署长 打算 使 特别 方案 资源 更加 响应 国别 一 级 的 需要 。  
预期 特别 方案 资源 会 继续 支助 可 持续 人力 发展 的 倡议 和 发展 技术 合作 中 的 新 办法 和 方式 , 尤其是 开发 计划署 认识 到 相当 有利 的 干预 形式 。  
特别 方案 资源 并 会 继续 为 国家级 别 活动 提供 补充 支助 。  
32 . 在 全面 审查 过 可行 途径 以后 , 这里 提出 的 三 个 办法 照顾 到 所有 可能性 , 包括 继续 使用 现有 办法 和 非常 不同 的 其他 办法 。  
也 为 每一 办法 广泛 简述 了 可能 涉及 的 问题 。  
但是 需要 执行 局 进一步 提出 指导 , 以 进行 全面 的 技术 研究 , 并 更 确定 地 评估 有关 的 各种 办法 。  
33 . 署长 就 第六周 期 向 执行 局 1994年 届 会 提出 的 报告 ( DP / 1994 / 20 ) 中 详细 说明 了 当前 所用 办法 的 目标 和 特色 。  
关于 这 一 办法 的 资源分配 部门 , 利用 最近 数据 作出 的 预测 显示 更多 国家 不会 再 收到 拨款 , 这样 它们 对方 案 的 参与 就 日益 不受 重视 。  
此外 , 继续 使用 现有 制度 很 可能 会使 指 规 数 的 概念 永远 成为 “ 权利 ” 而 非 规划 指标 。  
35 . 这个 办法 的 根据 是 比 当前 这个 制度 特有 的 固定 划拨 更有 伸缩性 的 资源分配 方式 。  
36 . 依照 这个 办法 ; 将 授权 署长 根据 国家 方案 需要 而 建立 由 核心 分配 的 指标 资源 , 所用 方式 应当 发挥 最大 作用 和 所 分配 资源 的 影响 。  
他 并 会 负责 确保 整个 方案 拟定 时期 内 会 将 资源 大体 依照 议定 的 准则 分配 给 各国 ( 第41 至 48 段 将 进一步 讨论 ) 。  
37 . 依照 另 一 看法 , 执行 局 可以 划拨 一 预先 确定 的 固定 数额 资源 给 个别 区域 , 并 将 上段 所说 灵活 分配 资源 办法 只 适用于 该 地区 内 的 国家 / 方案 。  
这样 , 就 可以 在 区域 基础 上 分配 和 管理 资源 , 从而 交给 开发 计划署 各 区域 局 负责 。  
38 . 依照 另 一 看法 , 可为 一 个 地区 的 每一 方案 国家 拟定 由 核心 分配 的 指标 资源 , 但 总的说来 这些 只是 分配 给 该 地区 的 全部 资金 的 一部分 ( 可能 一半 ) 。  
39 . 尽管 这个 建议 是 一 个 主要 改变 , 执行 以后 却 会 得到 若干 良好 结果 。  
最 重要 的 是 , 方案 的 整个 品质 很 可能 改进 , 因为 这些 方案 在 任何 时间 批准 都 要看 是否 够好 , 是否 符合 该 国家 的 需要 , 是否 符合 执行 局所 定 的 焦点 领域 。  
40 . 由于 先前 没有 说明 资源 , 可能 有人 忧虑 国家级 别 的 规划 会 受到 损害 。  
另外 也 可能 方案 拟订 能力 较大 国家 在 符合 开发 计划署 核 可 规定 方面 占 若干 便宜 , 从而 在 一 个 方案 周期 较早 阶段 累积 资源 方面 也 是 如此 , 尽管 至 终 会 恢复 资源分配 方面 的 平等 。  
41 . 这个 办法 研讨 当前 所用 办法 所 揭示 的 准则 , 并 就 执行 局 先前 讨论 中 所 提问 题 提出 修改 意见 。  
下面 各项 建议 照顾 到 这些 考虑 事项 。  
42 . DP / 1994 / 20 号 文件 建议 人均 国民生产总值 ( 国民 总产值 ) 仍应 作为 主要 准则 , 因为 尽管 它 显然 有 统计 上 的 缺陷 , 却 仍 明确 显示 一 个 国家 的 经济 力量 和 潜力 。  
这样 , 为了 在 开发 计划署 的 援助 和 一 个 国家 继续 资助 其 发展 需要 的 能力 之间 建立 反向 联系 , 人均 国民 总产值 可 继续 用 作 代表性 指数 。  
因此 如果 使用 人力 发展 指数 作为 援助 分配 模式 的 唯 一准 则 , 就 无法 照顾 到 这 一 重要 方面 。  
44 . 因此 人力 发展 指数 与 人均 国民 总产值 结合 起来 可能 会 成为 一 个 适当 的 途径 。  
如果 让 这些 指数 具有 慎 审 选定 的 具体 权数 , 在 确定 资源 的 国家 分配 的 办法 方面 这样 结合 使用 会 很 有效 果 。  
45 . 当前 办法 所用 的 其他 主要 准则 是 一 个 方案 国 的 全部 人口 。  
一 个 重大 改变 将 是 用 每一 国家 处于 绝对 贫穷 水平 以下 的 人数 取代 全部 人口 。  
46 . 需要 审查 是否 有 可能 使用 辅助 准则 。  
一 个 办法 是 停止 使用 。  
另 一 办法 是 纳入 更能 代表 发展 需要 的 因素 , 尤其 与 焦点 领域 有关 的 那些 。  
但 可能 有 一 重大 问题 , 就是 这 一 变数 方面 资料 是否 现成 和 正确 。  
尽管 如此 , 鉴于 几个 国家 最近 进行 的 贫穷 评估 研究 , 处于 贫穷 线 下人 民 方面 的 资 据 正在 日益 加强 收集 。  
在 这个 阶段 , 约 70% 方 案 国家 方面 的 资料 已 可以 提供 。  
49 . 执行 局 第94 / 17 号 决定 ( 第5 ( c ) 段 ) 要求 资源分配 办法 的 修订 办法 中 也 包括 资格 准则 和 升级 。  
( 与 发展 需要 和 资格 有关 的 问题 是 多边 机构 进行 的 几个 研究 的 主题 。  
目前 据 以 升级 到 净 捐助 国 的 临界 质 定 为 $ 3,000 ( 发展 中 岛屿 国家 为 $ 4,200 ) 。  
50 . 执行 局 或者 也 愿 审查 下 一 方 案 中 的 升级 的 临界 质 。  
有 一 个 可能 的 办法 是 将 临界 质 定 为 $ 4,700 , 这 符合 世界银行 的 临界 质 水平 ( 以及 经合 发 组织 发展 援助 委员会 用以 提出 报告 的 水平 ) 。  
估计 依照 这个 临界 质 , 总共 有 27 个 国家 在下 一 方 案 期间 有资格 成为 净 捐助 国 , 如 按 目前 的 临界 质 则 只会 有 37 个 国家 。  
51 . 当前 升级 政策 构成 的 挑战 之一 是 避免 使 接近 升级 的 中 收入 国家 有 受到 忽视 的 可能 。  
它们 并 说 鉴于 它们 国内 的 发展 问题 , 需要 开发 计划署 继续 提供 援助 。  
因此 执行 局 或 愿 在 这 方面 审查 某些 新颖 建议 , 以 确保 这种 国家 继续 参加 开发 计划署 的 活动 。  
52 . 执行 局 可 考虑 的 一 个 可能 的 办法 是 分配 在 某种 程度 上 可以 偿还 的 核心 资源 。  
如果 是 开发 计划署 协助 拟订 后来 由 外援 资源 - - 最 典型 的 是 一 个 开发银行 - - 资助 的 一 个 国家 方案 , 这个 办法 就 会 特别 有用 。  
在 这种 个案 中 , 偿还 开发 计划署 的 款项 可 在 实际 核准 后 由 开发银行 的 借入 资金 付出 。  
在 这 方面 , DP / 1994 / 20 号 文件 关于 利用 放弃 偿还 要求 来 鼓励 偿还 非 核心 资源 的 建议 可能 有用 。  
依照 这个 建议 , 如果 一 个 国家 整个 方案 的 规模 超过 核心 资金 所 分配 资源 的 某个 倍数 , 则 可以 放弃 偿还 要求 。  
53 . 署长 将 鼓励 执行 局 考虑 如何 保证 接近 升级 地位 的 国家 可以 参加 开发 计划署 的 方案 而 不 违反 将 核心 资源分配 给 各国 的 渐进 原则 。  
上面 简述 的 建议 可以 纳入 第41 至 48 段 简述 的 任 一 资源分配 办法 中 。  
54 . 执行 局 第94 / 17 号 决定 要求 在 本届 会议 上 提出 指 规 数 规划 订正 框架 的 备选 办法 。  
现行 的 规划 框架 载于 DP / 1994 / 20 号 文件 的 A 节 。  
55 . 如 DP / 1994 / 20 号 文件 中 所述 , 目前 设立 的 指 规 数 为期 五年 , 通常 必要 时 只 在 周期 的 中期 审查 期间 订正 一 次 。  
不过 , 在 资源 规划 和 管理 方面 , 开发 计划署 使用 一 个 滚转 五年 周期 , 在 任何 时候 包括 当年 、 前 一年 和 其后 三年 。  
因此 , 指 规 数周期 和 规划 周期 在 五年 的 方案 拟定 周期 中 只有 一年 是 吻合 的 。  
56 . 在 这些 安排 下 , 本着 不断 进行 方案 拟定 的 精神 和 在 “ 继续 经营 ” 基础 上 , 开发 计划署 在 本 指 规 数周期 的 中点 就 设立 一 个 继承 指 规 数周期 作出 假设 。  
资源 量 按照 现行 指 规 数 推算 , 尽管 现行 的 指 规 数 可能 不准 确 。  
因此 , 围绕 现行 指 规 数 的 不确定性 和 可能 的 不 真实性 都 在 拟定 下 个 指 规 数周 期中 反映 出来 。  
57 . 指 规 数制 度 证实 是 不良 的 可用 资源 指标 , 其 交付 水平 的 变化 从 第三周 期 相当于 原来 指标 资源 的 55% 到 第 四周 期 的 112% , 和 第五周 期 估计 的 70% 。  
指 规 数 不 常 订正 , 并且 已经 被 看作 为 应享 权利 。  
此外 , 固定 的 指 规 数 不容 许 对 周期 中国 家 情况 的 变化 作出 迅速 而 灵活 的 反应 。  
58 . 不过指 规 数制 度 容许 高级 规划 。  
而且 , 这个 制度 以 确定 援助方 的 资源 指标 来 作为 方案 拟定 周期 框架 谈判 的 一部分 , 从而 确定 可能 被 看作 为 实现 这些 捐助 程度 的 一 项 承诺 。  
59 . 这项 备选 办法 源于 对过 去 十年 的 方案 发展 的 一 项 分析 , 其中 显示 在 任何 时候 97% 尚未 执行 的 预算 包括 当年 和 未来 两 年 。  
因此 , 开发 计划署 资源 的 向前 规划 只 延伸 三年 而 非 指 规 数周期 所 暗示 的 五年 。  
因此 , 每年 也 将 可能 设立 新 的 和 现时 化 的 规划 期限 , 而 非 按照 目前 的 惯例 , 指 规 数周期 只 每 五年 设立 一 次 。  
根据 规划 期间 年度 捐助 的 增长 指标 ( 第五周 期 为 8% ) 进行 估计 的 现行 制度 已经 证明 是 极 不可靠 。  
62 . 因此 , 在 这项 备选 办法 下 , 开发 计划署 下 个 方案 拟定 的 初步 核心 资源 包裹 可以 根据 三年 ( 1997 - 1999 ) 周期 而 非 对 议定 基数 作为期 五年 的 指标 增长率 预计 。  
个别 方案 的 资源 包裹 可以 根据 上面 一 项 备选 办法 提出 的 订正 分配 方法 来 推算 。  
在 基准 年 结束 时 ( 即 在 1998年 的 开始 ) , 将 可 在 更 稳固 基础 上 预计 另 一 规划 年度 ( 2000年 ) 的 方案 资源 , 参考 1997年 的 捐助 水平 和 1998 - 1999年 的 预期 及 已 宣布 的 认捐 。  
新 的 “ 第三 ” 年 的 资源 将 依照 原来 的 分配 标准 或 任何 有关 订正 来 进行 国别 分配 。  
在 其后 每一 年 结束 时 , 将 会 采取 类似 方法 来 为 新 的 第三年 作 预计 。  
由于 这个 制度 将 每年 作 调整 , 它 可以 更 灵活 地 把 资源分配 给 各国 , 可以 更好 地 在 这些 分配 中 反映 出国 家 情况 的 变化 。  
64 . 不过 , 有人 认为 较短 而 灵活 的 规划 期限 可能 削弱 某些 捐助 国家 为 实现 长期 目标 而 作出 的 承诺 。  
另一方面 , 较短 的 规划 期限 可能 鼓励 一些 援助方 向 开发 计划署 作 多年 性 承诺 , 而 它们 在 目前 指 规 数制 度 的 非常 长 的 期限 下 是 无法 作出 承诺 的 。  
65 . 执行 局 也许 要 审议 本 报告 提出 的 一 整 系列 备选 办法 并 作出 指示 , 确定 那些 值得 作 进一步 的 探讨 和 技术 研究 , 以便 为 下一个 方案 期间 的 进一步 协商 作准 备 。  
注 : 为了 便利 执行 局 审查 一些 备选 办法 , 附件 载有 一 个 表格 , 摘录 关于 给 国家 分配 核心 资源 和 进行 资源 规划 及 管理 的 六 项 备选 办法 组合 。  
所 依据 的 是 : ( a ) 秘书长 提交 1994年 执行 局 年度 会议 关于 项目 事务 厅 的 报告 ( DP / 1994 / 52 ) ; ( b ) 执行 局 第94 / 12 号 决定 , 包括 该 决定 第10段 具体 要求 的 资料 。  
2 . 为了 将 目前 在 开发 计划署 内部 作业 的 项目 事务 厅 与 “ 新 的 ” 项目 事务 厅 区别 开来 , 本 报告 将 后者 称为 联合国 项目 事务 厅 。  
兹 建议 自 1995年 1月 1日 起 , 联合国 项目 事务 厅 以下 列 原则 为 依归 :  
( d ) 它 将 为 开发 计划署 、 联合国 其他 业务 实体 、 希望 利用 它 的 服务 、 又 可以 参加 用户 咨询 组 的 其他 实体 承担 实施 工作 ;  
( f ) 它 将 采用 能 提高 效率 、 能 回应 客户 需要 、 以及 可以 增进 公事公办 和 自力 筹资 能力 的 作业 方式 ;  
( c ) 转让 专门知识 . 在 联合国 加强 各国 本国 能力 的 总体 努力 范围 内 , 联合国 项目 事务 厅 将 设法 协助 当地 机构 发展 管理 能力 和 实施 能力 。  
( b ) 实施 由 联合国 系统 其他 组织 或 由 国家 机构 负责 执行 项目 的 一些 构成 部分 ;  
联合国 项目 事务 厅 与 具有 体制化 技术 职权 能力 的 专门机构 不同 , 它 为 客户 充当 管理 承包 人 , 负责 推动 和 管理 项目 行为人 以及 所 需要 的 专门知识 和 设备 投入 。  
( d ) 订约 顾问 公司 和服 务 及 工程 承包 人 。  
7 . 为了 应付 范围 更广 的 客户 的 需要 , 联合国 项目 事务 厅 希望 可以 提供 一些 能够 改善 其 与 联合国 系统 其他 实体 尤其是 各 专门机构 之间 的 伙伴 关系 的 服务 。  
9 . 下 图说 明 联合国 项目 事务 厅 同参 与 管理 、 服务 和 指导 它 的 各个 实体 之间 的 关系 。  
以下 各段 总括 说明 了 每一个 实体 的 作用 。  
10 . 执行 局 是 负责 向 联合国 项目 事务 厅 提供 全面 政策 指导 和 监督 的 政府 间 理事 机构 。  
适当 时 , 执行 局 将 争取 其他 联合国 机构 , 包括 大会 、 大会 各 委员会 和 经济 及 社会 理事会 核 可 或 赞同 它 的 决定 。  
11 . 秘书长 视 情况 需要 给予 监督 和 指导 , 确保 执行 局 的 决定 获得 贯彻 执行 。  
作为 行政 协调 委员会 的 主席 , 秘书长 也 将 监督 联合国 项目 事务 厅 和 联合国 系统 各 组织 之间 的 协调 情况 。  
管理 协调 委员会 的 任务 和 职能 见 署长 的 报告 ( DP / 1994 / 61 ) 。  
13 . 执行 主任 受命 于秘书长 , 负责 联合国 项目 事务 厅 的 管理 工作 。  
执行 主任 通过 管理 协调 委员会 向 秘书长 和 执行 局 提出 报告 , 并 代表 联合国 项目 事务 厅 出席 执行 局 的 会议 。  
14 . 用户 咨询 组 负责 确保 联合国 项目 事务 厅 充分了解 利用 其 服务 的 联合国 各 组织 及 其他 组织 所 关切 的 问题 , 并 向 执行 主任 作出 适当 的 建议 。  
下面 提议 的 联合国 项目 事务 厅 财务 和 人事 规则 办法 是 按照 上面 第2段 的 原则 拟订 的 。  
17 . 联合国 项目 事务 厅 活动 所 采用 的 财务 制度 系 以 经过 新 附件 订正 的 《 开发 计划署 财务 条例 和 细则 》 为 依据 , 这个 财务 制度 应 由 执行 局 核 可 。  
在 第94 / 12 号 决定 第10 ( c ) 段 要求 提出 “ 对开 发 计划署 的 财务 和 采购 规则 作出 必要 修订 , 使之 适用于 项目 事务 厅 ” 的 建议 。  
如果 他们 的 审查 证实 无需 作 实质性 的 修改 , 就 请 执行 局 授权 适用 本 文件 附录 2 所载 的 条例 和 细则 草案 , 直至 颁布 一份 最后 案文 为止 。  
第19 至 46 段 着重 指出 了 开发 计划署 《 财务 条例 和 细则 》 的 这 一 附件 背后 的 基本 规范 原则 。  
将 作出 适当 的 安排 , 由 开发 计划署 提供 支助 联合国 项目 事务 厅 活动 的 行政 服务 。  
因此 , 署长 作为 管理 协调 委员会 的 主席 , 应当 对联 合 国 项目 事务 厅 活动 的 所有 各 阶段 和 所有 各 方面 向 执行 局 负起 全部 交代 责任 。  
21 . 执行 主任 获 授予 有关 的 权力 和 相应 的 责任 。  
24 . 执行 主任 负责 联合国 项目 事务 厅 的 管理 工作 。  
25 . 执行 主任 应 将 开发 计划署 履行 议定 服务 所 需要 的 任何 权力 授予 开发 计划署 。  
26 . 在 目前 由 联合国 提供 服务 而 帐 单 交 与 开发 计划署 的 法律 、 发薪 、 保安 和 医疗 服务 等 领域 , 应 由 联合国 项目 事务 厅 按 比例 偿还 开发 计划署 。  
29 . 截至 1994年 12月 31日 为止 , 联合国 项目 事务 厅 未 支用 的 应 计 收入 应 全数 转入 联合国 项目 事务 厅 帐 户 。  
截至 1993年 12月 31日 为止 , 这 笔 数额 共达 920万 美元 。  
30 . 联合国 项目 事务 厅 将 不再 区分 也 不再 单独 列 报 “ 预算 ” 和 “ 预算外 ” 收支 , 因为 这些 名词 只 适用于 开发 计划署 。  
联合国 项目 事务 厅 只有 收入 和 支出 , 其中 不再 进一步 细分 。  
31 . 联合国 项目 事务 厅 工作人员 将 负责 编制 记录 联合国 项目 事务 厅 财政 事项 的 凭单 , 此种 凭单 应 由 执行 主任 指定 的 联合国 项目 事务 厅 官员 签 核 。  
这些 官员 的 名单 将 提供 给 开发 计划署财务司 , 必要 时 将 增订 修改 。  
联合国 项目 事务 厅 的 财务 报表 将 与 开发 计划署 的 财务 报表 分开 提交 执行 局 , 其中 所载 报告 应 以 全面 和 透明 的 方式 说明 联合国 项目 事务 厅 一切 财务 活动 的 结果 。  
联合国 项目 事务 厅 需要 进一步 了解 其 新 地位 所 涉及 的 风险 和 负债 情况 , 以便 向 执行 局 作出 妥善 的 财务 建议 。  
34 . 如 联合国 项目 事务 厅 准备金 需要 补充 和 / 或 增加 , 应 从未 支用 收入 划拨 资金 。  
35 . 累计 未 支用 收入 中 超过 准备金 全额 的 部分 可供 其他 用途 , 拨用 办法 应 按照 正常 的 概算 和 核定 程序 。  
38 . 执行 主任 有 权利 用 未 支用 和 / 或 预计 收入 , 支付 临时 人事 费用 及 有关 行政 费用 , 但 事后 须 由 执行 局 核 可 。  
执行 主任 应 制订 和 施行 内部 程序 , 保证 审慎 和 明智 地 行使 这种 权力 。  
审计 和 管理 审查 司 发表 的 报告 将 送交 执行 主任 , 副本 交 管理 协调 委员会 。  
40 . 凡是 适用于 开发 计划署 的 外部 审计 安排 均 适用于 联合国 项目 事务 厅 , 但 应 为 联合国 项目 事务 厅 发表 单独 的 报告 。  
预期 这些 措施 所 产生 的 结果 将 包括 改善 对内 部 和 外部 审计 报告 的 后续 行动 和 回应 。  
已 修改 了 多项 采购 细则 , 包括 关于 联合国 项目 事务 厅 采购 职能 、 一般 采购 原则 、 采用 招标 和 邀请 建议 书 、 合同 委员会 、 授予 合同 和谈 判 达成 合同 的 细则 。  
43 . 将 设立 联合国 项目 事务 厅 采购 审查 和 咨询 委员会 , 其 职责 是 就 涉及 联合国 项目 事务 厅 行政 和 项目 预算 的 采购 行动 向 执行 主任 ( 充当 联合国 项目 事务 厅 的 首席 采购 官 ) 提出 书面 建议 。  
目前 预计 无须 改动 由 开发 计划署 规定 的 可 提请 采购 审查 和 咨询 委员会 审查 的 起始 数额 。  
44 . 采购 审查 和 咨询 委员会 的 职权 范围 应 由 执行 主任 决定 , 将 参考 合同 委员会 以及 管理 及其 它 支助 服务 咨询 小组 ( 两者 均 由 它 继承 ) 的 职权 范围 , 外部 审计员 的 意见 , 以及 联合国 项目 事务 厅 的 业务 要求 。  
如果 需要 专门 人员 的 专业 知识 , 可 临时 邀请 专门 人员 提 意见 。  
47 . 联合国 项目 事务 厅 目前 尚未 能够 评价 预期 将 开发 计划署 现有 系统 转为 综合 管理 资料 系统 所 提供 的 电脑 硬件 / 软件 平台 所 产生 的 全部 影响 。  
( a ) 确保 自 1995年 1月 1日 起 即 制订 好 必要 的 政策 和 程序 框架 , 使 联合国 项目 事务 厅 能 管理 它 的 人力资源 , 不至 受 干扰 , 也 无须 成立 另一个 行政 机制 ;  
( b ) 保证 维持 目前 持有 开发 计划署 任用 状 的 所有 工作人员 的 合同 地位 、 既 得 权利 和 应 享福 利 ;  
( c ) 确定 适用于 在 1995年 1月 1日 以后 雇用 的 联合国 项目 事务 厅 人员 的 征聘 政策 和 行政 安排 ;  
执行 主任 同 署长 协商 后 , 应 订立 履行 责任 所需 的 程序 , 创造 所需 的 管理 工具 , 要 确保 联合国 项目 事务 厅 的 业务 讲求 成本 效益 , 公事公办 , 要 注意 到 需要 为 联合国 项目 事务 厅 工作人员 维持 最佳 可能 的 工作 条件 。  
51 . 秘书长 应 保留 任命 执行 主任 和 D - 2 级 以上 工作人员 的 权力 。  
52 . 执行 主任 应有权 设置 、 调动 、 冻结 和 取消 最高 包括 P - 5 级 的 员额 。  
设置 此等 员额 要 视 预计 资金 有 无着 落 而 定 , 事后 要 通过 管理 协调 委员会 向 执行 局 提出 报告 。  
凡 设置 D - 1 级 及 以上 职 等 的 员额 , 要 由 执行 局 通过 管理 协调 委员会 要求 核准 。  
53 . 联合国 项目 事务 厅 人事 制度 应 以 《 联合国 工作人员 条例 和 细则 》 为 基础 , 符合 联合国 共同 制度 的 框架 。  
起初 应 由 开发 计划署 署长 按照 其 以前 为人 口 基金 修订 实行 的 政策 、 程序 和 惯例 加以 管理 。  
54 . 财务 细则 108.3 所 规定 的 中央 服务 协议 ( 见 上面 第25段 ) 应 订 明 开发 计划署 在 管理 联合国 项目 事务 厅 工作人员 方面 所应 履行 的 任务 。  
55 . 开发 计划署 为 履行 议定 服务 所 需要 的 任何 权力 均应 由 执行 主任 委 交 开发 计划署 。  
58 . 开发 计划署 应 代表 联合国 项目 事务 厅 向 新 工作人员 发出 任用 状 。  
建议 任用 书 和 任用 状 应 订 明 于 为 联合国 项目 事务 厅 服务 , 并 应 明确 告知 应征 人 , 他们 的 任用 属 定期 任用 , 不得 期望 转为 任何 其他 类型 的 任用 。  
59 . 所有 联合国 项目 事务 厅 工作人员 均有 资格 参与 联合国 和 开发 计划署 训练课 程 , 以及 开发 计划署 的 教育 援助方 案 , 同时 应 可 利用 开发 计划署 的 工作人员 援助方 案 。  
联合国 项目 事务 厅 应 斟酌 情况 , 就 所得到 的 服务 按 比例 偿还 联合国 和 开发 计划署 。  
61 . 至 1994年 12月 31日 为止 仍在 项目 事务 处 服务 并 持有 开发 计划署 任用 状 的 工作人员 将 继续 受 其 任用 状 所列 任用 规定 和服 务 条件 限制 。  
他们 的 既 得 权利 和 在 开发 计划署 内部 重新 调动 的 资格 不受 影响 , 开发 计划署 应 保证 这些 工作人员 不会 因 调派 联合国 项目 事务 厅 而 处于 任何 不利 地位 。  
应 将 持有 这种 任命 的 专业 人员 和 一般 事务 人员 视为 开发 计划署 空缺 的 内部 候选人 。  
62 . 至 1994年 12月 31日 止 在 项目 事务 厅 服务 并 持有 开发 计划署 限于 在 项目 事务 厅 服务 的 任用 状 的 工作人员 , 在 其 任用期 余下 期间 内应 遵守 任用 状 内 列明 的 服务 规定 及 条件 。  
如 业绩 令人 满意 , 资金 有着 落 , 可 延长 任用 , 但须 保留 只 在 联合国 项目 事务 厅 服务 的 限制 条件 , 其 有关 权利 和 应 享福 利 应 与 在 1995年 1月 1日 后 征聘 的 工作人员 相同 。  
63 . 凡是 其他 机构 借调 到 开发 计划署 而 目前 在 项目 服务 的 工作人员 , 在借调期 届满 之前 应 继续 在 联合国 项目 事务 厅 服务 。  
对于 只 限于 在 项目 事务 厅 服务 的 工作人员 , 在 其 任用期 余下 期间 内应 适用 同样 的 规定 。  
65 . 为了 维持 目前 同 开发 计划署 实行 的 轮换 机制 , 执行 主任 应 为 开发 计划署 决定 人员 调动 的 管理 小组 的 正式 成员 。  
按照 开发 计划署 调动 政策 流动 的 专业 人员 , 其 正常 任期 一经 届满 , 即 应 列入 调动 行列 。  
如果 调动 没有 发生 , 则 开发 计划署 和 联合国 项目 事务 厅 可 协议 延长 其 在 联合国 项目 事务 厅 的 任命 一年 , 之后 应 将 他们 重新 收归 开发 计划署 。  
67 . 凡是 与 离职 应 享福 利 和解 雇 偿 金 有关 的 费用 , 应 由 开发 计划署 和 联合国 项目 事务 厅 公平 分摊 。 开发 计划署 和 联合国 项目 事务 厅 应 为此 制订 一 种 机制 , 其中 要 应考 虑 到 :  
( a ) 开发 计划署 对 其 工作人员 在 分派 到 联合国 项目 事务 厅 之前 的 既 得 权利 所 应承 负 的 责任 ;  
68 . 联合国 项目 事务 厅 所有 员额 费用 均 来自 其 收入 , 员额 将 按照 收入 来源 分列 。  
因此 , 联合国 项目 事务 厅 的 人员 任命 将 利用 各种 具体 任期 安排 , 包括 :  
( c ) 短期 合同 和 根据 《 工作人员 细则 》 300 号 编 作出 的 有限期 活动 的 任命 ;  
1995年 1月 1日 之后 选调 联合国 项目 事务 厅 的 开发 计划署 工作人员 最初 应派 任 两 年 。  
如 工作 成绩 满意 , 经费 有着 落 , 通常 应 延长 任期 两 年 , 以便 有关 工作人员 在 联合国 项目 事务 厅 完成 正常 的 轮 调任期 。  
70 . 执行 主任 应 按照 《 联合国 工作人员 条例 和 细则 》 征聘 、 管理 和 区分 所有 各级 的 项目 人员 , 起初 仍 采用 适用 的 开发 计划署 政策 框架 。  
2 . 请 署长 和 执行 主任 实施 该 报告 ;  
4 . 核 可 将来 项目 事务 厅 的 两 年 期 概算 应 与 开发 计划署 的 概算 分开 提出 ;  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1870 。  
按照 1994年 8月 1日 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 信 ( S / 1994 / 923 ) , 谨 随信 附上 荷兰 提供 给 联 卢 援助团 交由 赞比亚 营 使用 的 装备 清单 ( 见 附件 ) 。  
2 . 1994年 6月 8日 安全理事会 第925 ( 1994 ) 号 决议 除了 别 的 以外 , 于 审议 秘书长 的 进一步 报告 以后 核准 关于 部署 扩大 的 联 卢 援助团 的 建议 , 并 决定 将 援助团 的 任务 延长 到 1994年 12月 9日 。  
3 . 1994年 8月 3日 秘书长 向 安全理事会 提出 的 进一步 报告 中 报告 说 , 联 卢 援助团 已经 在 安理会 第925 ( 1994 ) 号 决议 所 规定 的 任务 范围 内 针对 情况 的 改变 调整 了 行动 计划 。  
联 卢 援助团 目前 的 主要 任务 如下 :  
( a ) 确保 卢旺达 西北部 和 西南部 地区 的 稳定 与 安全 ;  
( c ) 在 人道主义 组织 安排 难民 回归 时 , 对 卢旺达 境内 的 人道主义 援助 行动 提供 安全 和 支持 ;  
( d ) 通过 调解 和 斡旋 工作 促进 卢旺达 境内 的 民族 和解 。  
这 一 承付 权 也 照顾 到 有关 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌 - 卢 观察团 ) 行动 的 费用 。  
6 . 本 报告 是 根据 上述 事态发展 情况 在 紧急 基础 上 提出 的 , 其 目的 是 支付 联 卢 援助团 的 行动 经费 到 1994年 9月 30日 为止 。  
附件 三 载有 军事 人员 和 文职 人员 的 预计 部署 日程 , 附件 四 载有 将军 事 人员 和 必需 军事 设备 部署 到任 务 地区 的 空运 费用 细数 。  
9 . 秘书长 将 向 大会 第四十九届 会议 提出 的 关于 联 卢 援助团 经费 筹措 的 报告 目前 正在 编制 中 , 将 载有 1994年 4月 5日 至 12月 9日 期间 联 卢 援助团 的 详细 费用 概算 。  
1 . 将 在 这个 时期 内 逐步 部署 军事 观察员 , 1994年 9月 1日 之前 将 达 320 名 观察员 的 核 可 兵力 , 详情 载 见 附件 三 。  
2 . 将 在 这个 时期 内 逐步 部署 军事 特遣队 人员 , 1994年 9月 15 日前 将 达 估计 兵力 3 205 名 特遣队 人员 , 详情 载 见 附件 三 。  
经费 用于 部队 派遣 国 政府 付款 和 津贴 报销费 ( $ 5 808 500 ) 、 另加 特遣队 人员 个人 用品 和 武器 的 费用 ( $ 395 800 ) , 按 大会 核 可 的 标准 费率 计算 。  
3 . 经费 用于 以 支付 将 与 特遣队 人员 同时 逐步 部署 的 特遣队 拥有 的 设备 , 包括 租借 150 辆 装甲 运 兵车 和 综合 设备 ( $ 12 066 400 ) 。  
额外 经费 用以 偿还 各国 政府 因 其 军事 人员 由于 为 联 卢 援助团 提供 服务 而 死亡 、 受伤 、 残疾 或 生病 所 支付 的 款项 ( $ 313 600 ) 。  
7 . 本 项目 下 无须 编列 经费 。  
11 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
13 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
18 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
20 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
21 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
22 . 本项 下 无须 编列 经费 。  
24 . 费用 估计 数 用于 1994年 综合 管理 资料 系统 经费 的 按 比例 分担 部分 。  
27 . 支出 预算 项目 19 下 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已 贷 记入 1995年 12月 15日 大会 第973 A ( X ) 号 决议 所设 衡 平 征税 基金 。  
将 依照 会员国 对联 卢 援助团 预算 的 分摊率 按 比例 贷 记到 各国 帐下 。  
2 ． 本 报告 审查 1992年 7月 1日 至 1994年 6月 30日 两 年 期间 第47 / 97 号 决议 的 执行 情况 。  
另外 还 概述 了 委员会 第三十七届 会议 根据 大会 第48 / 112 号 决议 通过 的 关于 进一步 执行 《 1988年 公约 》 的 建议 。  
5 ． 大会 第47 / 97 号 决议 第3段 和 第4段 还 促请 各国 采取 立法 和 行政 措施 , 使 本国 的 法律 制度 与 《 1988年 公约 》 一致 起来 。  
各国 提供 给 秘书长 的 实施 法规 由 联合国 国际 药物 管制 规划署 在 E / NL . 系列 文件 中 公布 。  
在 《 1988年 公约 》 涉及 的 下列 两 个 领域 中 , 积极 开展 了 立法 活动 : 管制 毒品 收益 , 通过 了 许多 法律 , 规定 对 洗钱 活动 进行 侦查 和 打击 以及 没收 收益 ; 建立 前体 的 管制 机制 。  
6 ． 大会 第47 / 97 号 决议 第6段 请 规划署 继续 向 会员国 提供 法律 援助 , 协助 各国 调整 国家法 律 、 政策 和 基础 设施 , 以及 协助 培训 负责 适用 新法 律 的 人员 。  
( a ) 进行 评审 工作 , 在 政治 和 决策层 评估 和 支持 新 立法 或 修订 立法 的 必要性 ;  
( b ) 一旦 作出 政治 和 行政 承诺 , 便 拟订 新 立法 或 修订 立法 ;  
( d ) 通过 培训 和 举办 法律 讲习 班 解决 本国 、 分区 域 和 更加 广泛 的 实施 问题 , 转让 技术 专业 知识 , 确保 各项 公约 和 本国 立法 得到 实施 。  
获得 法律 援助 和 已 批准 药物 管制 公约 的 许多 国家 都 颁布 了 新 的 药物 管制 立法 , 或 拟订 了 法律 草案 准备 提交 议会 。  
8 ． 规划署 拟订 了 示范 法规 , 以 促进 更加 统一 的 实施 和 方便 国际 合作 。  
9 ． 大会 第47 / 97 号 决议 第8段 请 秘书 处 新闻 部 促进 并 支持 有关 《 1988年 公约 》 的 宣传 活动 。  
10 ． 新闻 部 为 1993年 10月 大会 第四十八届 会议 期间 举行 的 药物 管制 高级 别 全体 会议 编写 并 向 新闻 媒介 散发 了 一 套 宣传 材料 和 第四十八届 会议 审议 的 议题 背景 文件 , 包括 《 1988年 公约 》 。  
每年 , 新闻 部 都 发表 国际 麻醉品 管制 局 的 报告 和 一份 背景 材料 , 通常 还 举行 一 次 记者招待会 ; 在 这种 场合 常常 突出 提到 《 1988年 公约 》 。  
在 新闻 部 为 新闻界 和 非 政府 组织 举办 的 情况 介绍 会上 , 也 常常 提及 《 1988年 公约 》 。  
12 . 委员会 强调 , 需要 进一步 促进 《 1988年 公约 》 缔约国 和 非 缔约国 通过 实施 立法 。  
委员会 1994年 4月 21日 第5 ( XXXVII ) 号 决议 强调 , 在 洗钱 领域 , 应 特别 促进 通过 和 协调 有关 立法 。  
13 . 委员会 确认 立法 分析 的 效用 , 并 要求 在下 届 会议 上了解 关于 现有 国家 药物 管制 立法 能否 充分 实施 药物 管制 条约 的 情况 。  
委员会 还 请 麻 管 局 在 其 年度 报告 中 列入 评估 各国 禁止 有关 麻醉药品 、 精神 药物 和 前体 非法 活动 的 政策 的 更加 详细 的 资料 。  
2 . 下列 131 个 国家 加入 了 《 1971年 公约 》 :  
3 . 下列 101 个 国家 加入 了 《 1988年 公约 》 :  
4 . 1990年 12月 31日 , 欧洲经济共同体 交存 了 其 对 《 公约 》 的 正式 确认 书 ( 职权 范围 : 第12条 ) 。  
1 . 向下 列国 家 派出 了 法律 援助 工作 团 :  
2 . 在下 列国 家 和 地区 举办 了 区域 讲习 班 :  
3 . 在下 列国 家 和 领地 举办 了 法律 培训 讲习 班 :  
2 . 安全理事会 于 1993年 9月 23日 通过 了 第867 ( 1993 ) 号 决议 , 授权 建立 并立 即 派出 联 海 特派 团 , 为期 六 个 月 。  
这个 特派 团 将 由 567 名 联合国 警察 监察员 和 一 支 由 约 700 人 军事 建筑 部队 组成 , 包括 60 名 军事 教官 。  
5 . 安全理事会 在 其 1994年 3月 23日 第905 ( 1994 ) 号 决议 里 决定 将 联 海 特派 团 的 任务 期限 延长 到 1994年 6月 30日 。  
7 . 秘书长 依照 安全理事会 第933 ( 1994 ) 号 决议 , 在 其 1994年 7月 15日 的 报告 里 向 安理会 提交 了 关于 国际 社会 可藉 以 解决 不断 恶化 的 海地 情况 的 各种 备选 办法 的 分析 。  
秘书长 在 对 1994年 7月 26日 的 报告 的 增编 里 告知 安理会 有关 建立 联 海 特派 团 先遣队 以及 增加 特派 团 兵力 的 费用 。  
8 . 安全理事会 在 其 1994年 7月 31日 第940 ( 1994 ) 号 决议 里 核 可 建立 一 个 不 超过 60 人 的 一 个 先遣队 , 其中 包括 一 组 观察员 。  
安理会 在 同一 决议 里 决定 修改 联 海 特派 团 的 任务 , 并 将 其 任务 期限 延长 6 个 月 ; 并 决定 增加 联 海 特派 团 的 部队 人员 到 6 000 人 ; 同时 决定 至迟 于 1996年 2月 完成 特派 团 的 任务 。  
大会 在 同一 决定 里 决定 由 各 会员国 分摊 同一 数目 的 款项 。  
1994年 8月 1日 至 1995年 1月 31日 期间 联 海 特派 团 经 修改 和 延长 的 任务 所需 费用 估计 数目 前 正在 编列 , 将 作为 本 报告 的 增编 , 尽速 印发 。  
12 . 依照 安全理事会 第933 ( 1994 ) 号 和 第940 ( 1994 ) 号 决议 , 大会 在 其 第48 / 246 号 决议 所 授权 1994年 7月 1日 至 12月 31日 期间 的 承付 款 毛额 $ 265 200 ( 净额 $ 255 000 ) 已 由 各 会员国 分摊 。  
13 . 下表 摘要 了 1994年 7月 31日 止 的 分摊 会费 缴纳 状况 , 并 考虑 到 已 动用 款项 。  
14 . 大会 在 其 第48 / 246 号 决议 第11 段里 请 各 方向 该 特派 团 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
1993年 9月 22日 至 1994年 7月 31日 期间 , 联 海 特派 团 没有 收到 任何 自愿 捐助 。  
此外 , 同一 期间 的 利息 和 杂项 收入 共计 分别 为 $ 249 和 $ 81 。  
有关 的 补充 资料 载于 附件 二 。  
17 . 为 筹措 联 海 特派 团 的 经费 所需 采取 的 行动 如下 :  
( a ) 拨发 大会 第48 / 246 号 决议 第7段 已 授权 的 , 供 维持 联 海 特派 团 1994年 7月 1日 至 31日 所需 款项 毛额 $ 44 200 ( 净额 42 500 ) 。  
2 . 超支 的 原因 是 军事 顾问 从 海地 到 纽约 的 旅费 。  
由于 政治 情况 , 需要 进行 协商 , 但是 原来 的 预算 并没有 此项 经费 。  
3 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
4 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
5 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
6 . 节省 的 原因 是 民警 监测员 提早 离开 。  
全部 民警 组成 部分 都 于 1993年 9月 10日 部署 完毕 。  
然而 , 1993年 10月 11日 有 组织 的 民众 捣乱 导致 取消 联 海 特派 团 的 部署 。  
( $ 54 700 ) 以及 公务 旅费 ( $ 100 ) 等 项 下 的 节省 , 因 当地 工作人员 薪金 的 增加 而 抵消 了 一部分 ( $ 13 700 ) 。  
9 . 原来 预算 的 国际 工作人员 费用 里 包括 一 名 担任 发言人 的 P - 5 级 的 国际 工作人员 , 每天 出差 生活 津贴 $ 123 。  
10 . 后来 , 发言人 的 实际 等级 为 P - 3 , 结果 在 国际 工作人员 薪金 和 一般人事费 项 下 有所 节省 。  
出差 生活 津贴 项 下 的 节省 原因 是 发言人 推迟 一 个 月 到达 任务 地点 , 并 在 30 天 后 适用 的 是 每天 $ 86 , 比 原来 预算 为 低 的 费率 。  
当地 工作人员 薪金 项 下 的 超支 , 是 特派 团 撤离 以前 当地 工作人员 增加 的 缘故 。  
1993年 9月 13日 至 11月 30日 期间 需要 十 名 汽车 司机 , 后 来到 1993年 12月 时 就 减少 到 2 名 。  
当地 工作人员 的 增加 , 是 在 1993年 10月 11日 的 事件 发生 以前 原想 部署 联 海 特派 团 的 全班 人马 。  
11 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
12 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
13 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
14 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
15 . 估计 费用 包括 安置 先遣队 的 四 个 办公室 20 天 的 租金 , 按 每日 $ 88 的 费率 计算 ( $ 7 000 ) , 以及 办公室 租金 每月 $ 12 000 。  
17 . 本 项目 下 的 节省 , 原因 是 上文 第6段 提到 的 1993年 10月 11日 事件 , 导致 预算 拨款 未 使用 。  
18 . 本 项目 下 的 节省 , 原因 是 上文 第6段 提到 的 1993年 10月 11日 事件 , 导致 预算 拨款 未 使用 。  
19 . 本 项目 下 的 节省 , 原因 是 上文 第6段 提到 的 1993年 10月 11日 事件 , 导致 预算 拨款 未 使用 。  
20 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
21 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
22 . 原来 的 概算 是 根据 需要 使用 17 辆 车 , 是 为 先遣队 ( 15 辆 ) 和 联 海 特派 团 ( 2 辆 ) 租用 的 。  
车辆 租金 项 下 的 节省 , 原因 是 实际 租金 比 原来 估计 的 低廉 。  
23 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
24 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
25 . 节省 原因 为 本 报告 所涉 期间 实际 所用 长途电话 通讯 和 邮袋 服务 少于 预算 估计 。  
26 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
29 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
30 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
31 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
32 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
33 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
35 . 这个 项目 下 不需 拨款 。  
36 . 已 授权 款项 已转 至 维持 和平 行动 支助 帐 户 。  
37 . 本 项目 下 的 节省 原因 是 发言人 ( P - 3 ) 和 所雇 当地 工作人员 的 级别 比 原来 预算 里 设想 的 低 。  
38 . 这个 数额 是 根据 上面 第19项 来 的 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 1993年 实质性 会议 通过 了 关于 各 专门机构 以及 同 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 1993年 7月 29日 第1993 / 55 号 决议 。  
按照 惯例 , 主席 参与 理事会 1994年 会议 对 有关 项目 的 审议 , 并 于 委员会 恢复 审议 该 项目 时 向 委员会 提出 报告 。  
5 . 有关 进一步 发展 的 资料 , 将 斟酌 情况 视 需要 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
2 . 这 一 届 会议 非常 重要 , 因为 跨界 鱼类 会议 将 会 在 本届 会议 期间 作出 一些 关键性 决定 。  
这些 决定 将 不仅 确定 跨界 鱼类 会议 当前 的 方针 , 而且 还 确定 我们 是否 认真 作出 承诺 , 保证 可 持续 地利 用 海洋 的 生物 资源 , 简 言 之 , 我们 的 决定 将 确定 全球 渔业 的 未来 。  
这个 新 程序 的 中心 要素 , 就是 保护 和 保存 世界 的 海洋 及 海洋 资源 的 可 持续 利用 。  
《 海洋法 公约 》 是 一 股 强大 的 创新 力量 , 现在 该 是 国际 社会 将 公约 所 体现 的 新 程序 的 文字 和 精神 充分 付诸实行 的 时候 了 。  
跨界 鱼类 会议 正要 负责 为 这些 问题 寻求 答案 。  
5 . 因此 , 我们 必须 从 这样 一 个 前提 着手 : 全球 渔业 自愿 管制 制度 已经 失败 。  
其 国民 从事 渔业 特别是 从事 大规模 商业 渔业 的 国家 , 不论 是 沿岸 国 还是 远洋 捕鱼 国 , 都 没有 履行 其 养护 和 管理 责任 。  
它们 没有 管制 渔民 的 活动 ; 它们 现行 的 立法 不足 , 或 没有 正当 地 强制 执行 现有 的 条例 ; 它们 鼓励 和 助长 海洋 正在 出现 的 混乱 状态 , 纵容 地 向 其 渔业 提供 大量 津贴 , 它们 应对 此 负责 。  
主要 捕鱼 国 和 区域 经济 实体 每年 提供 的 津贴 超过 $ 500亿 , 对 投资 极度 过多 的 事实 置若罔闻 。  
6 . 随 着 时间 的 推移 , 这种 大量 津贴 的 结果 是 , 在 过去 二十年 , 全球 渔船 队 数量 的 增长率 比 全球 海洋 渔获量 的 增长率 高一 倍 。  
在此 期间 , 全球 海洋 渔获量 于 1989年 达 至 8 600 公吨 的 高峰 , 以后 再 没有 达到 这个 水平 ; 实际上 , 它 此后 已经 下降 , 虽然 努力 量 有所 增加 。  
但是 过度 的 船队 捕捞 能力 却 一直 予以 维持 , 而且 对 鱼类 资源 的 可 持续 能力 , 实际上 对 渔业 的 经济 意义 继续 产生 深远 的 影响 。  
开放 渔业 已 行不通 。  
各国 忽视 了 在 海洋 捕鱼 的 权利 是 一 项 有 条件 的 权利 的 事实 , 不论 这项 权利 是 涉及 专属经济区 还是 公海 地区 。  
随 伴着 这项 权利 的 是 管理 和 养护 资源 的 义务 , 以便 今世 后代 都 可以 利用 这些 资源 。  
因此 , 捕鱼 的 权利 具有 “ 代管 ” 性质 - - 一 种 托管 。  
滥用 这种 托管 职权 就是 一 种 反 社会 的 行为 。  
国际 社会 已 对 《 海洋法 公约 》 作出 补充 , 以便 管制 诸如 贩卖 毒品 、 走私 和 运输 工业 废料 等 其他 反 社会 行为 领域 。  
导致 不 负责任 的 渔捞 手段 的 活动 不能 成为 例外 。  
全世界 都 期待 这个 会议 取得 明确 的 结果 , 如果 要 避免 全球 渔业 的 危机 , 则 这个 结果 必须 使 行为 有所 改变 。  
9 . 如 要 这种 结果 产生 效力 , 它 必须 包括 下列 关键 要素 :  
( a ) 它 必须 充分 详细 地 制订 养护 和 管理 渔业 资源 的 最低 国际 标准 ;  
( c ) 它 必须 确保 有 遵守 和 强制 执行 这些 措施 的 有效 机制 ;  
( d ) 它 必须 提供 一 个 全球 议定 的 在 渔业 养护 和 管理 领域 进行 区域 合作 的 框架 , 这个 框架 必须 符合 每一 区域 当前 的 情况 , 如 《 海洋法 公约 》 所 设想 那样 ;  
( e ) 它 必须 规定 与 《 海洋法 公约 》 一致 的 具有 约束力 的 强制 解决 争端 机制 , 但 同时 又 给予 争端 当事 方 必要 的 灵活性 , 使 它们 能够 利用 自己 选择 的 机制 。  
10 . 根据 我 与 许多 与会者 所 进行 的 讨论 和 协商 , 我 认为 这 是 他们 期待 我们 的 审议 将 取得 的 结果 。  
但 这样 的 结果 是 无法 达 致 的 , 除非 它 以 一 种 有效 的 形式 出现 ; 否则 我们 就得 回复 原状 , 即 回复 到 失败 的 自愿 制度 。  
任何 其他 结果 都会 使 海洋 陷于 混乱 。  
12 . 自 这个 会议 两 年前 开始 以来 , 我们 已 看到 渔业 情况 有所 恶化 。  
我们 目睹 世界 上 最 丰产 的 渔场 的 某些 种群 被 消灭 。  
我们 看到 渔 季 提早 结束 , 因为 种群 量 少 。  
我们 目睹 世界 上 许多 地方 的 不同 国籍 渔民 之间 和 国家 之间 关系 紧张 , 而且 军舰 已 再度 开始 护卫 渔船 队 。  
13 . 我们 不能 将 种群 的 迅速 枯竭 仅仅 归咎 于 生物 因素 。  
实质上 这 是 人类 无 节制 的 结果 。  
我们 不能 将 涉及 渔业 的 国际 紧张 局势 归咎 于 别人 , 我们 也 不能 期待 全世界 的 渔民 都 有 负责任 的 表现 , 如果 我们 作为 各国 的 代表 都 无法 集体 制订 适当 而 有效 的 全球 规范 来 管制 渔业 , 特别是 公海 渔业 。  
我们 也 不应 由于 延误 而 为 进一步 的 片面 行动 创造 条件 。  
14 . 在前 三 届 会议 , 我们 能够 指出 在 管理 和 养护 跨界 鱼类 和 高度 洄游 鱼类 方面 所 面对 问题 。  
这些 问题 已 在 主席 编写 的 协商 案文 中 清楚 表明 , 而且 已 在 相继 的 会议 上 加以 订正 , 以 考虑 到 我们 所 进行 的 讨论 和谈 判 的 结果 。  
15 . 上述 案文 的 最后 一 次 订正 已 在 春天 届 会 的 最后 一 天 印发 。  
我 本人 曾 有机 会 借助 与 你们 其中 一些 人 进行 闭会 期间 协商 的 结果 来 思考 这 份 案文 , 并 认为 案文 在 某些 领域 可以 改善 。  
但是 , 一些 悬而未决 的 问题 却 只有 在 会议 能够 解决 结果 的 形式 时 , 才 会 获得 圆满 的 解决 。  
只有 当 我们 议定 了 把 我们 一直 审议 的 问题 的 解决 办法 包装 起来 的 形式 , 我们 才能 对 协商 案文 进行 有效 益 的 订正 。  
16 . 因此 , 我 与 主席团 成员 进行 协商 后 , 建议 本届 会议 的 工作 方案 如下 :  
如 有 可能 , 这个 阶段 应 在 今天 下午 结束 ;  
如 有 可能 我们 应 争取 至迟 在 星期三 结束 这个 过程 ;  
( c ) 在 完成 协商 案文 的 一 读 时 , 会议 应 处理 其 审议 结果 的 形式 的 问题 , 以便 对 协商 案文 的 任何 进一步 订正 都 可以 将 其 考虑 在内 。  
我 将 会 就此 事项 进行 协商 , 并 于 星期四 重提 这个 问题 ;  
( d ) 在 一 读 之后 , 主席 将 会 就 指明 为 可予 进一步 改善 的 领域 的 那些 事项 进行 非正式 协商 , 而且 始终 有 一 项 了解 , 即 : 他 将 随时 把 新 的 情况 通报 全体 会议 ;  
( e ) 如 有 可能 , 我们 应 争取 拟就 一份 订正 案文 , 供 在 本届 会议 第二周 开始 时 审议 。  
我们 确信 在 你们 的 合作 下 , 而且 在 主席团 各位 非常 能干 的 和 杰出 的 同事 的 协助 下 , 我们 能够 有 许多 建树 。  
18 . 让 我 首先 请 你们 核 可 我 所 提议 的 工作 方案 。  
1 . 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 提 A / CONF . 166 / PC / 14 。 交 了 减少 贫穷 常设 委员会 主席 提出 的 一份 草案 。  
该 草案 经委 员 会 1994年 7月 25日 至 29日 在 日内瓦 举行 的 第十届 会议 通过 , 并 将 由 贸易 和 发展 理事会 在 其 订于 9 月份 举行 的 第四十一届 会议 第一部分 会议 上 审议 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
会议 筹备 过程 中 的 一 个 重要 成果 就是 编写 了 150 份 国别 报告 。  
总体 而言 , 它们 是 关于 这个 议题 的 一 个 丰富 的 资料 和 经验 , 过去 从未有过 这样 类似 的 一齐 收集 的 情况 。  
4 . 第三 , 大家 认为 国别 报告 可 在 各个 国家 之间 就 人口 与 发展 各 方面 问题 交换 学习 到 的 经验 和 教训 。  
5 . 国别 报告 的 工作 是 在 会议 秘书长 于 1992年 4月 3日 写给 联合国 所有 常驻 代表团 的 一 封 信中 开始 推动 的 , 在 信中 , 会议 秘书长 提议 成立 人 发 会议 国家 筹备 委员会 并 编写 关于 人口 与 发展 的 国别 报告 。  
后 又 在 1992年 7月 10日 一 封 信内 评述 了 编写 报告 的 准则 。  
6 . 会议 秘书长 1993年 9月 16日 在 写给 各 常驻 代表团 的 第三封 信中 提请 注意 提出 国别 报告 的 截止 日期 , 并 随 附 了 一 套 补充 资料 表格 。  
7 . 大多数 的 发展中国家 的 国别 报告 是 由 国家 顾问 连同一 组 跨学科 和 跨 机构 的 政府 高级 官员 拟订 的 。  
在 大多数 情形 中 , 其 形式 是 人 发 会议 国家 筹备 委员会 或 国家 人口 委员会 。  
但 在 有些 情形 中 , 则 是 国家 计划 局 或 卫生 和 社会 福利 部 , 由 其 负责 拟订 报告 。  
在 许多 情形 中 , 邀请 了 大学 及 其他 研究所 、 非 政府 组织 、 私营 部门 和 外部 的 捐助者 参加 拟订 过程 的 各个 阶段 。  
8 . 工业国家 的 国别 报告 是 由 庞杂 的 机构 团体 负责 编写 的 。  
有时 主要 负责 机构 是 人 发 会议 国家 筹备 委员会 或 国家 人口 委员会 , 但 在 大多数 情形 中 , 同等 重要 的 是 国家 统计 处 、 一 所 大学 、 发展 合作 机构 、 外交部 、 或 这些 团体 的 组合 。  
在 一些 国家 , 拟订 国别 报告 的 工作 则 分包 到 政府 以外 的 方面 。  
9 . 人 发 会议 秘书 处所 收到 的 150 份 国别 报告 中 , 117 份 为 发展中国家 , 33 份 为 工业国家 。  
此外 , 80 个 国家 填妥 补充 资料 表格 并 送回 给 会议 秘书 处 。  
10 . 国别 报告 的 篇幅 、 格式 和 内容 不一 。  
虽然 问题 和 关心 事项 不同 , 大多数 报告 涵盖 整个 人口 动态 : 增长 、 结构 、 分布 和 移动 。  
一般 提出 了 人口 趋势 ( 过去 、 现在 和 未来 ) 的 总 览 , 并 叙述 了 政策 和 方案 、 业务 问题 和 今后 的 建议 / 打算 。  
11 . 总 的 而言 , 报告 获得 其本 国 政府 高层 的 赞同 。  
在 许多 国家 , 报告 由 计划 和 / 或 财政部长 签字 。  
12 . 本 文件 提出 了 国别 报告 的 总 览 。  
国别 报告 全部 综合 案文 草稿 在 人 发 会议 上 以资 料 文件 备查 。 该 综合 报告 草稿 各 章节 议题 如下 :  
( b ) 人口 增长 和 结构 , 其中 叙述 人口 增长 趋势 以及 由于 青年型 人口 结构 和 老年型 人口 结构 连带 的 困难 和 问题 , 和 正视 这些 困难 和 问题 的 政策 、 战略 和 方案 ;  
( d ) 生育率 , 其中 叙述 全球 、 区域 和 次 区域 趋势 ; 审查 政府 对生 育 率 水平 立场 的 变化 ; 概述 影响 减低 生育率 水平 的 努力 的 主要 因素 ; 提出 国别 报告 的 生育率 目标 和 目的 ;  
( f ) 人口 移动 , 其中 分析 发展中国家 和 工业国家 城市化 、 其他 形式 国内 移徙 和 国际 移徙 的 情况 , 包括 趋势 、 原因 、 后果 、 战略 、 政策 和 方案 ;  
13 . 各 章节 内 载 相当 数量 的 表 和 图 , 说明 讨论 的 议题 。  
本 文件 附件 内 按 主题 将 最 具 说明性 的 这些 表 和 图 组合 列出 。  
14 . 本 总 览 和 综合 报告 草稿 都 反映 出国 别 报告 的 集体 看法 , 但 都 并不 试图 对 报告 加以 重述 或 阐述 , 而是 着重 指出 它们 最 可观 和 突出 的 特色 。  
它们 还 试图 说明 各国 和 各 区域 各种 不同 的 复杂 情况 和 经验 , 尽可能 对 当前 优先 事项 作出 结论 。  
15 . 总 览 文件 和 综合 文件 中 所 使用 的 统计 资料 完全 取自 国别 报告 和 补充 资料 表格 。  
在 两者 之间 发现 差异 时 , 对 后 一来 源 给予 优先 。  
总 览 文件 和 综合 文件 所 根据 的 是 全部 收到 的 150 份 国别 报告 中 的 138 份 报告 ( 109 份 为 发展中国家 , 29 份 为 工业国家 ) 。  
17 . 总 览 文件 和 综合 文件 全文 采用 两 种 国家 分组 。  
第一种 指 地理 集团 ( 区域 和 分区 域 ) , 与 联合国 分类 系统 相符 。  
第二种 多半 对 发展中国家 和 工业国家 作 一 区 分 。  
最后 , 应 注意 当 提到 西欧 时 , 除 另有 说明 外 , 包括 欧洲 西部 、 北部 和 南部 的 国家 。  
18 . 国别 报告 集体 传达 了 世界 人口 的 演变 状况 。  
着重 指出 也 了 迄今 为止 所作 出 的 长足 进步 以及 失败 和 今后 的 挑战 。  
19 . 国别 报告 的 数据 显示 过去 二十年 来世界 人口 增长率 已 在下 降 。 在 一些 区域 , 下降 速率 很 可观 。  
经合 发 组织 国家 和 东欧 及 独立国 家 联合体 也 经验 了 人口 年 增长率 的 急剧 下降 - - 经合 发 组织 国家 为 44% , 东欧 及 独联体 则 为 54% 然而 , 在世界 一些 次 区域 , 情况 则 显然 不同 。  
20 . 人口 增长 高 , 社会 经济 发展 水平 低 , 技术 进度 慢 , 这些 情况 的 组合 , 成为 发展中国家 当前 一 个 主要 急务 。  
许多人 视 这种 情况 为 对 社会服务 、 经济 资源 和 环境 的 无可 克服 的 沉重 负担 。  
21 . 另一方面 , 工业国家 面临 的 问题 则 是 人口 增长率 低 且 继续 下降 。  
在 许多 工业国家 , 人口 增长率 几近 于 零 , 在 一些 情形 中 , 甚至 是 负增长 。  
22 . 虽然 世界 仍可 分发 展 中国 家中 有表 年 型 人口 和 工业国家老年型 人口 , 但 世界 人口 总 的 而言 则 是 逐渐 老化 。  
工业国 粗 与 人口 迅速 老化 有关 的 问题 是 其 收入 和 健康 方面 的 问题 。  
工业国家 也 经历 了 死亡率 指标 方面 的 显著 改善 。  
而且 , 在 有些 过 区域 , 1970 年代 保健 方面 的 相当 的 改进 在 1980 年代 未得到 保持 。  
拉丁美洲 和 撒 南非洲 的 许多 国别 报告 表示 , 1970 年代 的 动量 于 1980 年代 由于 经济 衰退 、 债务 危机 和 延长 的 结构 调整 方案 所 赞成 的 困难 情况 而 减缓 下来 或 甚至 逆转 。  
在 发展中国家 , 生育率 于 1970 年代 到 1980 年代 之间 减低 了 38% , 从 5.8 减至 3.6 。  
亚洲 和 太平洋 、 拉丁美洲 和 加勒比 区域 都 显示 了 最大 百分比 的 减少 - - 各 为 44% 。  
经合 发 组织 国家 和 东欧 及 独立国 家 联合体 在 其 已经 偏低 的 生育率 中 也 经验 了 下降 情况 , 使 它们 许多 表示 对 长久 以来 低于 更替 水平 的 生育率 表示 关切 。  
在 其他 次 区域 , 仅 有些 微 下降 , 在 撒 南非洲 一些 地区 还有 上升 。  
27 . 国别 报告 强调 妇女 在 发展 中过程 以及 特别 在 人口 有关 行动 中 所 发挥 的 任期 基本 作用 。  
但是 妇女 的 地位 和 情况 往往 低下 , 而且 一直 是 低于 男子 , 因此 阻碍 了 她们 对 发展 的 可能 贡献 。  
集体 而 论 , 国别 报告 突出 了 在 辞令 和 实践 两 方面 之间 的 差距 。  
29 . 在 一些 发展 中 地区 , 偏好 儿子 的 传统 , 造成 对 女孩 的 严重 歧视 , 特别是 在 保健 和 教育 方面 。  
非洲 的 一些 国别 报告 提到 继续 有 习俗 施行 对 女性 性器官 的 切割 。  
31 . 国别 报告 中 一 个 主要 的 主题 是 传统 家庭 单位 的 腐蚀 。  
33 . 几乎 所有 国别 报告 中 都 提到 国际 徙 、 城市化 及 其他 形式 的 国内 移徙 是 人口 动态 的 重要 因素 。  
这种 现象 的 规模 和 范围 在 过去 二十 年内 已有 相当 大 的 变化 。  
因为 各种 原因 , 有 更多 的 人 为了 追求 较好 的 生活 条件 而 迁移 , 越来越 多 的 人 越过 边界 移动 。  
此外 , 其他 形式 的 国内 人口 移动 , 如 农村 之间 或 城市 之间 的 移徙 , 在世界 一些 地区 也 在 增加 中 。  
35 . 几乎 所有 发展中国家 的 牲 是 人口 大批 移向 一 个 或 多个 主要 城市 。  
大多数 国家 认为 这 一 现象 是 不利 的 , 因为 结果 造成 人口 分布 不平衡 而 致 对 发展 造成 影响 。  
36 . 国别 报告 中 叙述 了 城市化 及 其他 形式 国内 移徙 增高 的 以下 五 个 主要 原因 , 全 与 追求 较好 生活 条件 有关 : 农村 失业 和 不 充分 就业 ; 社会服务 贫弱 ; 缺乏 可耕地 ; 自然灾害 , 特别是 旱灾 ; 和 内乱 。  
37 . 国际 移徙 的 规模 和 移徙者 的 面貌 也 有 了 变化 。  
过去 大多数 国际 移徙者 是 相对 有 技术 能力 的 人 , 永久性 地 离开 其 原籍 国 , 而 现在 的 趋势 则 是非 有 技术 能力 的 人 而且 是 暂时 移徙 最 常 提到 与 国际 移徙 关联 的 问题 是 “ 人才外流 ” 和 社会 混乱 。  
38 . 各国 别 报告 都 突出 未来 的 主要 社会 人口 挑战 。  
以下 列出 最 经常 提出 的 挑战 ( 没有 区分 在 不同 人口 过渡 阶段 的 国家 和 区域 ) 。  
39 . 人口 增长率 高 和 社会 经济 发展 速度 慢 的 国家 所 面临 的 主要 挑战 主要 是 在 考虑 到 国家 的 自然 容量 的 情况 下 在 两者 之间 找到 可行 的 平衡 。  
关于 前 一 个 问题 , 所 面临 挑战 是 如何 扩大 和 改善 计划生育 服务 和 资料 的 传播 。  
在 方案 一 级 这 牵涉 确保 各种各样 的 避孕法 都是 容易 得到 和 价钱 便宜 的 ; 训练 工作人员 ; 更 密切 地 配合 计划生育 方案 和 妇幼 保健 方案 以及 其他 初级 保健 服务 ; 各 社会 团体 的 更 积极 参与 ; 以及 各 发展 伙伴 更 良好 的 协调 。  
40 . 减少 少女 怀孕 也 是 许多 国家 面临 的 一 个 主要 挑战 。 这些 国家 所 采取 的 纠正 办法 是 家庭 生活 教育 、 提高 少女 结婚 年龄 、 延长 少女 就学 时间 、 以及 方便 选择 工作 的 妇女 就业 。  
41 . 上述 两 个 挑战 经常 牵涉 到 推翻 某些 文化 和 传统 标准 和 惯例 的 问题 。  
若干 国别 报告 提到 文化 标准 为 实现 该国 与 人口 有关 的 目标 的 最大 独 一 挑 战 。  
提高 妇女 地位 和 处境 以及 使 她们 参加 发展 主流 的 努力 特别 受到 某些 传统 的 阻碍 。  
42 . 除了 妇女 以外 , 面对 特别 困难 的 其他 两 个 特别 指标 群体 是 青年 和 老年人 。  
与 发展中国家 越来越 多 的 青年 有关 的 主要 问题 是 如何 满足 他们 在教 育 、 保健 服务 、 就业 和 住房 方面 的 需要 和 期望 ; 如何 处理 主要 出现 于 城市 的 日益 上升 的 犯罪 和 药物 滥用 发生率 。  
关于 老年人 , 主要 的 问题 是 如何 在 对 老年人 的 家庭 责任 传统 逐渐 消失 的 国家 维持 他们 的 生活 水平 和 满足 他们 的 保健 需要 。  
43 . 迅速 的 城市化 和 其他 形式 的 国内 移徙 造成 了 如何 提高 农村 地区 生活 水平 的 棘手 问题 。  
采用 的 若干 战略 包括 改善 和 扩大 农村 发展 措施 ; 鼓励 公司 在 农村 投资 ; 更 广泛 地 提供 社会服务 ; 以及 取消 定价 办法 和 破坏 农村 经济 的 其他 障碍 。  
44 . 从 大城市 地区 的 角度 看 , 挑战 在于 如何 使 移徙 流动 转移 到 次要 城市 或 卫星 区 以及 如何 建立 和 维持 最低 限度 的 城市 基础 结构 和服 务 。  
实现 这些 目标 的 战略 包括 把 政府 行政 服务 分散 到 比较 小 的 城市 , 和 维持基本 城市 基础 结构 和服 务 的 征税 计划 和 收回 成本 办法 。  
除了 必须 采取 的 宏观 经济 政策 措施 以外 , 还 必须 紧急 采取 其他 办法 , 如 工作 安插 计划 、 配合 工作 市场 需求 的 训练 以及 自营 职业 贷款 计划 。  
46 . 国际 移徙 领域 的 挑战 没有 那么 明显 。  
若干 发展中国家 大大 依靠 它们 移徙 劳动者 的 汇款 。  
其他 发展中国家 所 关切 的 是 “ 人才外流 ” 的 问题 , 以及 制定 办法 保留 它们 的 熟练工 人 在 本国 。  
49 . 国际 移徙 方面 所 遇到 的 问题 有 : 如何 处理 这个 现象 的 起因 ; 如何 结合 合法 移徙者 ; 如何 改善 对 非法 移徙 的 行政 控制 。  
使 移徙 政策 和 办法 适应 新 的 局势 和 移徙者 不断 变化 的 背景 也 是 议程 上 优先 的 事项 。  
关于 难民 的 问题 , 必须 扩大 旨在 在 其 出生地 区 援助 他们 的 方案 , 和 扩大 一旦 情况 允许 旨在 使 难民 自愿 遣返 的 措施 。  
51 . 虽然 东欧 国家 和 独立国 家 联合体 面临 与 经合 发 组织 国家 类似 的 挑战 , 但是 它们 当前 的 处境 特别 困难 。  
它们 的 社会 和 经济制度 的 全面 改组 导致 生活 水平 的 急剧 下降 。  
改革 所 带来 的 艰难 反映 在 死亡率 的 上升 和 预期 寿命 的 缩短 。  
52 . 在 还 没有 坚固 设立 新 的 社会 和 经济制度 以前 , 需要 暂时 的 社会 安全网 来 保护人 民 不会 受到 过渡时期 最 严重 的 影响 。  
虽然 大部分 的 国家 都 已经 有 某 一 种 形式 的 安全网 , 这些 网 经常 只 响应 一 小 部分 的 需要 , 因此 必须 加以 扩大 。  
在 过渡期间 , 迅速 购买 和 分配 避孕 供应 是 高 优先 事项 。  
许多 这些 国家 也 提出 环境 健康 为 一 个 重要 的 问题 。  
54 . 这些 国家 当前 的 移徙 流动 也 造成 一些 特别 的 挑战 。  
必须 设立 新 的 制度性 结构 和 行政 系统 来 处理 和 控制 新 国际 移徙 流动 。  
55 . 从 国别 报告 可以 得到 许多 明确 和 含蓄 的 总结 论 和 建议 。  
其中 一 个 主要 的 结论 是 , 要 成功 地面 对 上述 挑战 仍然 必须 作出 很多 努力 。  
并 意味着 重新 衡量 优先 事项 和 按照 优先 事项 重新 分配 资源 。  
57 . 国别 报告 其中 最 显著 的 一 个 结论 是 与 人口 有关 的 倡议 的 成败 主要 取决于 坚强 的 政治 承诺 。  
这些 报告 显示 , 在 过去 20 年内 这 一方面 的 承诺 显著 扩大 , 而且 对 该 承诺 的 了解 已经 演变 到 包括 后续 行动 的 概念 。  
尽管 如此 , 大部分 的 报告 都 强调 必须 对 人口 问题 作出 更大 的 政治 承诺 , 特别是 在 提高 社会 部门 公共 开支 方面 。  
58 . 国别 报告 对 人口 、 发展 与 环境 之间 的 相互 关系 , 提出 了 广泛 意见 和 经验 。  
它们 共同 确认 人口 政策 和 方案 可 对 社会 - - 经济 发展 和 保全 环境 作出 重要 贡献 。  
它们 也 确认 一系列 的 补充 的 持续 发展 倡议 , 可 大大 促进 人口 方案 的 执行 。  
对 这些 联系 的 日益 了解 , 渐渐 落实 于 政策 、 计划 和 方案 , 成果 往往 甚佳 。  
59 . 在 规划 一 级 结合 人口 与 持续 发展 , 引起 一些 特别 棘手 的 问题 。  
60 . 工业化 国家 和 发展中国家 提出 的 国别 报告 都 确认 必须 使 其 有关 人口 的 方案 更具 效率 。  
61 . 许多 国别 报告 在 提到 效率 问题 时 , 也 提到 必须 改善 方案 管理 。  
在 这 方面 提到 了 一些 因素 , 例如 更 有效 的 责任制 , 更 有效 使用 资源 , 和 工作人员 更好 待遇 等等 。  
62 . 许多 发展中国家 的 国别 报告 也 指出 必须 改进 其 方案 监测 和 评价 机制 , 作为 实现 更 高效率 的 必要 步骤 。  
与 现行 监测 和 评价 制度 有关 的 一些 主要 问题 为 :  
( a ) 临时 监测 制度 在 方案 设计阶段 很久 之后 才 订定 , 失去 了 按 具体 方案 需要 订定 监测 制度 的 机会 ;  
( b ) 数据 收集 方面 的 差距 ;  
( c ) 未能 充分 利用 所 收集 的 监测 数据 ;  
( d ) 提出 监测 和 评价 结果 的 格式 , 令 决策者 和 方案 管理员 很难 使用 。  
63 . 国别 报告 也 提到 扩大 受益者 在 方案 设计阶段 的 参与 , 是 一 开 始 即 提高 方案 效率 的 一 个 方法 。  
64 . 从 国别 报告 得到 的 另一个 主要 结论 是 , 许多 国家 的 人口 方案 没有 一 个 明显 的 执行 战略 。  
这 从 以下 一点 可以 看到 : 许多 国家 拟订 了 人口 政策 和 方案 , 但 其后 无法 充分 予以 执行 , 因为 对 概念 、 业务 、 后勤 和 其他 问题 , 都 缺乏 明确 观点 。  
这 一经 验 使 许多 国家 深信 必须 拟订 具体 执行 战略 , 以 补充 其 人口 政策 。  
65 . 国别 报告 着重 指出 需要 进一步 注意 的 若干 领域 - - 从 进一步 研究 特定 专题 , 到 使 一些 政策 问题 更为 明确 。  
最 常 提到 的 领域 如下 :  
( c ) 把 人口 方面 关注 事项 并入 国家 发展 规划 的 方法 ;  
( d ) 在 人口 方案 范围 内 协调 宏观 目标 和 微观 利益 与 关注 事项 ;  
( f ) 妇女 贫穷 ;  
( g ) 国际 移徙 的 原因 及 解决 方法 。  
66 . 许多 国别 报告 都 表示 , 需要 进行 跨国 的 资料 和 经验 交流 。  
在 这 方面 最 常 提到 的 问题 , 也就是 需要 进一步 研究 和 注意 的 那些 领域 。  
特别 重要 的 是 , 需要 了解 各国 如何 处理 人口 、 发展 与 环境 关注 事项 结合 一起 的 问题 , 以及 把 有关 人口 的 问题 并入 规划 系统 的 方法 。  
67 . 国别 报告 本身 就是 这种 交流 资料 工作 的 一 个 良好 开端 。  
例如 , 它们 叙述 了 非常 广泛 的 经验 , 一方面 说明 在 概念 一 级 结合 人口 与 发展 的 战略 , 一方面 说明 在 试图 把 人口 关注 事项 并入 规划 进程 方面 的 经验 。  
68 . 发展中国家 和 工业化 国家 的 一些 国别 报告 , 提出 加强 有关 人口 的 倡议 领域 的 国际 合作 。  
( b ) 应 要求 联合国 和 工业化 国家 同等 重视 人口 活动 与 农业 及 其他 着重 发展 的 关键 领域 , 因为 如果 没有 有效 的 人口 方案 , 经验 和 社会 部门 所得 的 进展 , 定然 因 人口 迅速 增长 而 受到 破坏 ;  
( e ) 有关 人口 的 倡议 应 着重 广泛 参与 ;  
( g ) 受援国 的 自主 和 自力更生 , 任何 时候 都 应 予以 尊重 ;  
( h ) 受援国 和 捐助者 之间 应 进行 更多 的 政策 对话 ;  
( i ) 发展 伙伴 之间 应 更 密切 协调 , 使 发展 合作 的 惠益 达到 最大限度 ;  
( j ) 捐助者 提供 援助 的 方式 应 注意 的 文化 背景 ;  
( k ) 国家 工作人员 应 更多 参与 受 捐助者 援助 的 方案 和 项目 的 拟订 ;  
( m ) 方案 官员 应对 其 负责 领域 具有 更多 的 经验 。  
墨西哥 并 未 列入 经合 发 组织 国家 内 , 因 它 在 1994年 5月 才 加入 该 组织 , 而 当时 本 文件 的 大部分 分析 工作 已 进行 。  
注 : 1994年 8月 8日 止 共 收到 150 份 国别 报告 。  
* * 澳大利亚 与 新西兰 除外 。  
注 : ( 一 ) 这些 政策 / 方案 领域 表示 工业国家 有关 人口 政策 的 组成 因素 。  
( 二 ) 本表 也 包括 国别 报告 中常 提到 的 一些 发展 方案 。  
注 : 本表 不 说明 法律 、 规章 和 诱因 的 内容 , 只 说明 其 有无 。  
本表 还 说明 有关 以上 所述 各 领域 不具 备 立法 的 国家 百分比 。  
* 澳大利亚 和 新西兰 除外 。  
N = 提供 这项 资料 的 国家 数 。  
b 包括 西欧 、 北欧 和 南欧 。  
注 : 成绩 卓越 的 定义 是 在 1970 年代 和 1990 年代 之间 减少 一半 或 以上 。  
注意 : 括号 数字表示 要 达到 目标 的 其他 年份 ( 亦即 , 10 表示 2010年 ) 。  
b 包括 西欧 、 北欧 和 南欧 。  
* 包括 公平 、 贫穷 、 生活 水平 、 国民经济 增长 。  
* * 除 澳大利亚 和 新西兰 外 。  
* 除 澳大利亚 和 新西兰 外 。  
* * 这个 相互 关系 指 自然 资源 耗竭 / 退化 和 土地 、 水 、 空气 污染 。  
* * * 使用 这 一 类 是 当 报告 一般 提到 发展 对 环境 的 影响 时 。  
* 使用 这 一 类 是 当 报告 一般 提到 经济 发展 对 环境 的 影响 时 。  
* * 这个 相互 关系 指 自然 资源 耗竭 / 退化 和 土地 、 水 、 空气 污染 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 在 其 1993 / 4 号 决议 中 规定 了 非 政府 组织 参加 人 发 会议 及其 筹备 过程 的 标准 , 并 决定 会议 秘书 处 应 负责 受理 非 政府 组织 提出 的 认可 参加 的 请求 和 进行 初步 的 评价 。  
2 . 此外 , 会议 筹备 委员会 第二 和 第三届 会议 按照 理事会 第1993 / 4 号 决议 已 认可 了 大约 1050 个 非 政府 组织 参加 会议 。  
本 文件 附件 提供 关于 100 个 非 政府 组织 的 必要 资料 。  
因此 , 会议 秘书 建议 认可 这些 非 政府 组织 参加 。  
本着 使 1982年 12月 10日 《 联合国 海洋法 公约 》 ( 以下 称 “ 《 公约 》 ” ) 得到 普遍 参加 并 促使 其 所 设立 的 各个 机构 具有 适当 代表性 的 愿望 ,  
回顾 《 公约 》 第十一部分 及 有关 规定 ( 以下 称 “ 第十一部分 ” ) 为 “ 区域 ” 及其 资源 确立 了 一 种 制度 ,  
回顾 其 1993年 12月 9日 关于 海洋法 的 第48 / 28 号 决议 ,  
认识 到 各种 政治 及 经济 上 的 变化 , 包括 特别是 对 市场 原则 的 依赖 日增 , 已 使得 有必要 重新 评价 关于 “ 区域 ” 及其 资源 的 制度 的 某些 方面 ,  
注意 到 秘书长 自 1990年 开始 采取 主动 促进 对话 , 以期 使 《 公约 》 得到 普遍 参加 ,  
认为 使 普遍 参加 《 公约 》 的 目标 得到 实现 的 最佳 方式 , 可能 是 通过 一 项 关于 执行 第十一部分 的 协定 ,  
认识 到 有必要 作出 规定 , 以便 这样 一 项 协定 能 从 《 公约 》 于 1994年 11月 16日 生效 之 日 起 临时 适用 ,  
1 . 表示 赞赏 秘书长 所 提出 的 关于 非正式 协商 的 报告 ;  
4 . 确认 该 协定 应 与 第十一部分 一起 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 ;  
9 . 请 秘书长 立即 将 协定 的 核证 无误 的 副本 送交 协定 第3条 所述 的 国家 和 实体 , 以便 促使 《 公约 》 和 协定 得到 普遍 参加 , 并 提请 它们 注意 协定 第4 和 第5条 ;  
12 . 并 敦促 尚未 批准 、 正式 确认 或 加入 《 公约 》 的 所有 上述 国家 和 实体 采取 一切 适当 的 步骤 , 尽早 批准 、 正式 确认 或 加入 《 公约 》 , 以 确保 《 公约 》 得到 普遍 参加 ;  
重申 国家 管辖 范围 以外 的 海床 和 洋底 及其 底土 ( 以下 称 “ ‘ 区域 ’ ” ) 以及 “ 区域 ” 的 资源 为人类 的 共同 继承 财产 ,  
希望 促使 《 公约 》 得到 普遍 参加 ,  
认为 一 项 关于 执行 第十一部分 的 协定 是 达到 此 一 目标 的 最佳 方式 ,  
2 . 附件 为 本 协定 的 组成 部分 。  
1 . 本 协定 和 第十一部分 的 规定 应 作为 单一 文书 来 解释 和 适用 。  
本 协定 和 第十一部分 如 有 任何 不一 致 的 情况 , 应 以 本 协定 的 规定 为准 。  
2 . 《 公约 》 第三○九 至 第三一九条 应 如 适用于 《 公约 》 一样 适用于 本 协定 。  
1 . 本 协定 通过后 , 任何 批准 、 正式 确认 或 加入 《 公约 》 的 文书 应 亦即 表示 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
2 . 任何 国家 或 实体 除非 先前 已 确立 或 亦 同时 确立 其 同意 接受 《 公约 》 的 拘束 , 否则 不可 以 确立 其 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
3 . 第3条 所述 的 国家 或 实体 可 通过 下列 方式 表明 其 同意 接受 本 协定 的 拘束 :  
( a ) 不须 经过 批准 、 正式 确认 或 第5条 所 规定 程序 的 签字 ;  
4 . 《 公约 》 第三○五条 第1 款 ( f ) 项 所述 实体 的 正式 确认 应 依照 《 公约 》 附件 九 的 规定 进行 。  
2 . 如 作出 了 上述 通知 , 则 应 依照 第4条 第3 款 ( b ) 项 的 规定 确立 同意 接受 本 协定 的 拘束 。  
如果 使 协定 生效 的 这些 条件 在 1994年 11月 16日 之前 已 得到 满足 , 则 本 协定 应于 1994年 11月 16日 生效 。  
1 . 本 协定 如 到 1994年 11月 16日 尚未 生效 , 则 在 其 生效 之前 , 由 下述 国家 和 实体 予以 临时 适用 :  
( c ) 书面 通知 保管者 表示 同意 临时 适用 本 协定 的 国家 和 实体 ;  
( d ) 加入 本 协定 的 国家 。  
2 . 所有 上述 国家 和 实体 应 依照 其本 国 或 其内 部 的 法律 和 规章 , 从 1994年 11月 16日 或 签字 、 通知 同意 或 加入 之 日 ( 如果 较迟 的 话 ) 起 , 临时 适用 本 协定 。  
1 . 为 本 协定 的 目的 , “ 缔约国 ” 指 已 同意 接受 本 协定 拘束 且 本 协定 对 其 生效 的 国家 。  
2 . 本 协定 比照 适用于 《 公约 》 第三○五条 第1 款 ( c ) 、 ( d ) 、 ( e ) 和 ( f ) 项 所述 并 已 按照 与其 各自 有关 的 条件 成为 本 协定 缔约 方 的 实体 ; 在 这种 情况 下 , “ 缔约国 ” 也 指 这些 实体 。  
本 协定 的 原本 应交 存于 联合国 秘书长 , 其 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 文本 具有 同等 效力 。  
为此 , 下列 全权代表 , 经 正式 授权 , 在 本 协定 上签 字 , 以资 证明 。  
2 . 为 尽量 减少 各 缔约国 的 费用 , 根据 《 公约 》 和 本 协定 所 设立 的 所有 机关 和 附属 机构 都 应 具有 成本 效益 。  
这个 原则 也 应 适用于 会议 的 次数 、 会期 长短 和 时间 安排 。  
4 . 管理局 在 《 公约 》 生效 后 初期 的 职务 应 由 大会 、 理事会 、 秘书 处 、 法律 和 技术 委员会 和 财务 委员会 执行 。  
5 . 在 《 公约 》 生效 至 第一项 开发 工作 计划 获得 核准 之间 的 期间 , 管理局 应 集中 于 :  
( a ) 按照 第十一部 分 和 本 协定 的 规定 , 处理 请求 核准 勘探 工作 计划 的 申请 ;  
( c ) 监测 以 合同 形式 核准 的 勘探 工作 计划 的 履行 ;  
( d ) 监测 和 审查 深海 底 采矿 活动 方面 的 趋势 和 发展 , 包括 定期 分析 世界 金属 市场 情况 和 金属 价格 、 趋势 和 前景 ;  
( g ) 制定 保护 和 保全 海洋 环境 的 包含 适用 标准 的 规则 、 规章 和 程序 ;  
( i ) 取得 与 “ 区域 ” 内 活动 有关 的 科学 知识 和 监测 这 方面 的 海洋 技术 的 发展 情况 , 特别是 与 保护 和 保全 海洋 环境 有关 的 技术 ;  
( k ) 适时 地 拟订 关于 开发 、 包括 与 保护 和 保全 海洋 环境 有关 的 规则 、 规章 和 程序 。  
㈤ 决议 二 第8 ( c ) 段 应 根据 ( a ) ㈣ 分段 加以 解释 和 适用 。  
8 . 请求 核准 勘探 工作 计划 的 申请 , 在 符合 第6 ( a ) ㈠ 或 ㈡ 段 的 情况 下 , 应 按照 本 附件 第3节 第11段 所 规定 的 程序 来 处理 。  
( e ) 如果 这种 成员 不 缴付 分摊 会费 , 或 在 其他 方面 未 依照 本 段 履行 其 义务 , 其 临时 成员 资格 应予 终止 。  
14 . 管理局 应有其 自己 的 预算 。  
1 . 管理局 秘书 处 应 履行 企业 部 的 职务 , 直至 其 开始 独立 于 秘书 处 而 运作 为止 。  
这些 职务 应 为 :  
( c ) 评估 可以 得到 的 关于 探矿 和 勘探 的 数据 , 包括 这些 活动 的 准则 ;  
( e ) 评价 关于 保留 给 管理局 的 各个 区域 的 资料 和 数据 ;  
2 . 企业 部 初期 的 深海 底 采矿 业务 应 以 联合 企业 的 方式 进行 。  
如果 同 企业 部 合办 的 联合 企业 经营 符合 健全 的 商业 原则 , 理事会 应 根据 《 公约 》 第一七○条 第2 款 发出 指示 , 允许 企业 部 进行 独立 运作 。  
4 . 适用于 承包者 的 义务 应 适用于 企业 部 。  
5 . 将 某 一 个 区域 作为 保留 区域 提供 给 管理局 的 承包者 , 对于 与 企业 部 订立 勘探 和 开发 该 区域 的 联合 企业 安排 有 第一 选择 权 。  
6 . 《 公约 》 第一七○条 第4 款 、 附件 四 和 关于 企业 部 的 其他 规定 , 应 根据 本节 加以 解释 和 适用 。  
2 . 作为 一般 规则 , 管理局 各 机关 的 决策 应当 采取 协商 一致 方式 。  
4 . 对于 也 属于 理事会 主管 范围 的 任何 事项 , 或 对于 任何 行政 、 预算 或 财务 事项 , 大会 应 根据 理事会 的 建议 作出 决定 。  
6 . 如果 看来 还 没有 竭尽 一切 努力 就 某 一 问 题 达成 协商 一致 , 理事会 可 延迟 作 决定 , 以便 利 进一步 的 谈判 。  
7 . 大会 或 理事会 所作 具有 财政 或 预算 影响 的 决定 应 以 财务 委员会 的 建议 为 根据 。  
8 . 《 公约 》 第一六一条 第8 款 ( b ) 和 ( c ) 项 的 规定 应 不适用 。  
10 . 第15 ( a ) 至 ( d ) 段 的 每一 组 国家 应 由 该组 提名 的 成员 作为 在理 事 会内 的 代表 。  
每一 组 应 只 提名 数目 与 按 规定 该组 应 占 的 席位 相等 的 候选人 。  
当 第15 ( a ) 至 ( e ) 段 所述 每一 组 的 可能 候选人 数目 超过 各 该组 可以 占有 的 席位 数目 时 , 作为 一般 规则 , 应 适用 轮换 原则 。  
( b ) 《 公约 》 第一六二条 第2 款 ( j ) 项 的 规定 应 不适用 。  
12 . 如果 由于 不 核准 工作 计划 而 引起 争端 , 应 将 争端 提交 《 公约 》 所 规定 的 解决 争端 程序 。  
13 . 法律 和 技术 委员会 表决 作 决定 时 , 应 以 出席 并 参加 表决 的 成员 过半数 作出 。  
15 . 理事会 应 由 大会 按照 下列 次序 选出 的 三十六 个 管理局 成员 组成 :  
16 . 《 公约 》 第一六一条 第1 款 的 规定 应 不适用 。  
1 . 除 《 公约 》 第一四四条 的 规定 外 , 为 第十一部分 的 目的 而 进行 的 技术 转让 还 应 遵照 下列 原则 :  
2 . 《 公约 》 附件 三 第五条 的 规定 应 不适用 。  
1 . 管理局 的 生产 政策 应 以下 列 原则 为 根据 :  
( a ) “ 区域 ” 的 资源 应 按照 健全 的 商业 原则 进行 开发 ;  
( f ) 对于 与 ( b ) 分段 所述 协定 的 规定 有关 的 争端 , 应 适用 以下 办法 予以 解决 :  
2 . 在 作为 第1 ( b ) 段 所述 的 协定 以及 有关 的 自由 贸易 和 关税 同盟 协定 缔约 方 的 缔约国 之间 的 关系 上 , 第1段 所载 的 原则 应 不 影响 那些 协定 的 任何 条款 所 规定 的 权利和义务 。  
4 . 任何 缔约国 如果 有理 由 相信 第1 ( b ) 至 ( d ) 段或 第3段 的 规定 遭到 破坏 , 可 按照 第1 ( f ) 或 ( g ) 段 提起 解决 争端 的 程序 。  
6 . 管理局 应 拟订 规则 、 规章 和 程序 , 以 确保 本节 的 规定 得到 执行 , 其中 包括 关于 工作 计划 核准 的 有关 规则 、 规章 和 程序 。  
7 . 《 公约 》 第一五一条 第1 至 第7 款 和 第9 款 、 第一六二条 第2 款 ( q ) 项 、 第一六五条 第2 款 ( n ) 项 以及 附件 三 第六条 第5 款 和 第七条 应 不适用 。  
1 . 制订 有关 合同 财政 条款 的 规则 、 规章 和 程序 应 以下 列 原则 为 根据 :  
2 . 《 公约 》 附件 三 第十三条 第3 至 第10 款 的 规定 应 不适用 。  
3 . 关于 《 公约 》 附件 三 第十三条 第2 款 的 执行 , 当 工作 计划 只 限于 勘探 阶段 或 开发 阶段 两者 中 之一 时 , 申请 核准 的 规 费 应 为 二十五万 美元 。  
此 委员会 应 由 财务 方面 具有 适当 资格 的 十五 名 委员 组成 。  
缔约国 应 提名 具备 最高 标准 的 能力 和 正直 的 候选人 。  
2 . 财务 委员会 应 无 任何 两 名 委员 为 同一 缔约国 的 国民 。  
3 . 财务 委员会 的 委员 应 由 大会 选举 , 选举 时 应 适当 顾及 公平 地域 分配 和 特殊 利益 得到 代表 的 需要 。  
本 附件 第3节 第15 ( a ) 、 ( b ) 、 ( c ) 和 ( d ) 段 所述 的 每一 组 国家 在 委员会 内 至少 应有 一 名 委员 作为 代表 。  
在 管理局 除了 分摊 会费 以外 有 足够 资金 应付 其 行政 开支 之前 , 委员会 的 委员 应 包括 向 管理局 行政 预算 缴付 最高 款额 的 五 个 国家 的 代表 。  
其后 , 应 根据 每一 组 的 成员 所作 的 提名 , 从 每一 组 选举 一 名 委员 , 但 不妨 碍 从 每一 组 再选 其他 委员 的 可能性 。  
6 . 财务 委员会 委员 不应 在 同 委员会 有 职责 作出 建议 的 事项 有关 的 任何 活动 中 有 财务 上 的 利益 。  
各 委员 不应 泄露 因 其 在 管理局 任职 而 得悉 的 任何 秘密 资料 , 即使 在职 务 终止 以后 , 也 应 如此 。  
( d ) 行政 预算 ;  
8 . 财务 委员会 关于 程序 问题 的 决定 应 以 出席 并 参加 表决 的 成员 过半数 作出 。  
关于 实质 问题 的 决定 应 以 协商 一致 方式 作出 。  
9 . 在 按照 本节 设立 财务 委员会 之后 , 《 公约 》 第一六二条 第2 款 ( y ) 项 设立 附属 机关 来 处理 财务 事项 的 规定 应 视为 已 得到 遵行 。  
认识 到 有用 的 是 改善 其 工作 方法 , 使 其 能够 更 切实 、 有效 和 全面 地 履行 其 职责 ,  
1 . 强调 重要 的 是 按照 《 联合国 宪章 》 的 有关 条款 , 加强 大会 同 其他 主要 机关 , 尤其是 同安 全 理事会 的 合作 和 有效 关系 ;  
4 . 请 大会 主席 在 进行 协商 后 , 提出 适当 的 方式 和 途径 , 来 帮助 大会 深入 讨论 安全理事会 提交 大会 的 报告 中 所载 的 事项 ;  
5 . 鼓励 会员国 考虑 到 有必要 减少 秘书长 的 报告 的 数量 , 在 提议 要求 秘书长 编写 新 的 报告 方面 力行 克制 ;  
7 . 赞扬 各 主要 委员会 为 审查 其 各自 的 议程 而 进行 的 宝贵 工作 , 并 鼓励 各 委员会 考虑 到 本 决议 , 继续 进行 这项 工作 ;  
11 . 又 决定 关于 六 个 主要 委员会 主席 的 选举 分配 办法 的 安排 应于 大会 第四十九届 会议 开始 生效 ;  
12 . 还 决定 在 其 第五十三届 会议 审查 关于 六 个 主要 委员会 主席 的 选举 分配 办法 的 安排 ;  
14 . 决定 将 题 为 “ 大会 工作 的 振兴 ” 的 项目 列入 其 第五十二届 会议 临时 议程 。  
1 . 大会 全体 会议 应 为 发表 高级 别 政策 声明 及 审议 具有 特别 政治 重要性 和 / 或 迫切性 的 议程 项目 等 的 论坛 。  
5 . 应 鼓励 各 主要 委员会 , 考虑 到 下列 等 情况 , 继续 审查 其 各自 的 议程 :  
( c ) 各 主要 委员会 的 议程 项目 可 根据 大会 有关 决议 , 考虑 每 两 年 和 三年 审议 一 次 ;  
( d ) 目前 各 主要 委员会 工作 的 广泛 划分 应予 维持 。  
4 . 六 个 主要 委员会 的 主席 应 按下 列 分配 办法 选出 :  
( a ) 非洲 国家 代表 一 人 ;  
( b ) 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
( c ) 东欧 国家 代表 一 人 ;  
( d ) 拉丁美洲 或 加勒比 国家 代表 一 人 ;  
( e ) 西欧 或 其他 国家 代表 一 人 ;  
( f ) 第六名 主席 应 按下 列 分配 办法 每 二十年 轮流 担任 一 次 :  
㈠ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈡ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
㈣ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈤ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
㈥ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈧ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
㈨ 非洲 国家 代表 一 人 ;  
㈩ 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
〉 非洲 国家 代表 一 人 ;  
《 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
》 非洲 国家 代表 一 人 ;  
」 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
『 非洲 国家 代表 一 人 ;  
』 亚洲 国家 代表 一 人 ;  
〗 非洲 国家 代表 一 人 。  
谨 提及 1994年 8月 11日 巴解组织 常驻 联合国 观察员 办公室 临时代办 关于 在 希 布伦市 的 临时 国际 存在 ( 临时 国际 存在 ) 的 信 ( A / 48 / 982 - - S / 1994 / 959 ) , 并 请 注意 以下 情况 。  
1 . 以色列 与 巴解组织 于 1994年 3月 31日 签署 的 协定 A . 10 段 规定 : “ 临时 国际 存在 可 在 本 协定 签署 后 立即 开始 工作 , 为期 三 个 月 。  
必须 按照 [ 以色列 与 巴解组织 1994年 3月 31日 的 ] 协定 A . 10 段 才能 延长 期限 。 ”  
3 . 临时 国际 存在 已经 按照 上述 协定 完成 其 任务 。  
以色列 没有 收到 关于 延长 任务 期限 的 任何 正式 要求 。  
现在 并 无 必要 将 其 任务 期限 延长 。  
最近 , 南斯拉夫 联邦 共和国 常驻 代表团 散发 了 新闻稿 , 传播 所谓 “ 克拉 伊 纳 塞族 共和国 ” 的 自命 “ 总统 ” 和 自命 “ 外交部长 ” 的 信 ( 分别 见 1994年 8月 15日 和 16日 的 8 / 13 和 8 / 15 号 新闻稿 ) 。  
这些 自命 的 官员 曾 对 克罗地亚 及其 公民 进行 过 敌对 活动 。 其中 一些 人 必须 为此 而 带 上海 牙 国际法 院 受审 。  
这些 以及 别 的 所谓 “ 克拉 伊 纳 塞族 共和国 ” “ 官员 ” 曾 公开 声明 其 立场 , 公然 攻击 克罗地亚 的 主权 和 领土 完整 。  
我国 政府 1994年 5月 19日 的 信 ( S / 1994 / 595 ) 已 将 克罗地亚 被 占领 A / 49 / 150 。 土内 受 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 支持 的 自命 的 领导人 的 其他 分离 主义 活动 通知 安全理事会 。  
这样 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 公然 违反 了 国际 关系 和 国家 间 行为 的 普遍 承认 的 原则 、 《 联合国 宪章 》 、 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 文件 以及 安全理事会 所有 有关 的 决议 。  
克罗地亚 曾 多次 严重 关切 地 指出 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 这种 政策 对 本 区域 的 稳定 有 深远 的 不利 后果 。  
1 . 我 在上 一 次 提交 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 839 ) 中 通知 安理会 , 我 已 要求 特别 代表 就 索马里 民族 和解 的 前景 编写 一份 深入 的 评价报告 。  
在 1993年 3月 27日 的 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 中 , 索马里 15 个 宗派 同意 停火 和 裁军 , 并 议定 了 最终 设立 过渡时期 全国 委员会 的 过渡时期 安排 。  
当前 的 宗派 纷争 和 冲突 以及 对方式 所持 歧见 使得 到 目前 为止 仍未 就 原订于 1994年 4月 15日 举行 的 筹备会议 的 日期 和 地点 达成 协议 。  
因此 , 订于 1994年 5月 15日 举行 的 民族 和解 会议 已 无限期 地 延 后 。  
6 . 除了 国家 一 级 的 这些 努力 外 , 联合国 还 主持 进行 了 地方 、 地区 和 区域 各级 的 部族 间 和解 会议 , 以求 推进 和平 过程 。  
7 . 如今 普遍 认识 到 , 阿里·马赫迪 先生 和 穆罕默德·法拉赫·艾迪德 将军 所属 的 哈 威 耶 尔 大部 族 是 为 民族 和解 的 最大 障碍 。  
同样 认识 到 , 政治 解决 办法 若要 取得 有意 义 的 进展 , 首先 须 解决 摩加迪沙 的 冲突 , 特别是 哈 威 耶 尔 各 小 部族 ( Habr Gedir , Abgal , Hawadle 和 Murosade ) 之间 的 冲突 。  
15 个 宗派 之间 分歧 和 紧张 的 根源 大部分 来源 于 哈 威 耶 尔 部族 内 的 敌对 。  
如果 能够 达成 哈 威 耶 尔 和解 , 解决 阿里·马赫迪 先生 和 艾迪德 将军 之间 的 分歧 , 则 可 大大 加强 民族 和解 和 成立 全国 政府 的 前景 。  
艾迪德 将军 和 阿里·马赫迪 先生 都 表示 他们 愿意 在 其他 有关 宗派 和政 治 领导人 的 合作 下 参加 哈 威 耶 尔 和解 会议 。  
这样 , 在 1995年 3月 底 第二期 联 索 行动 任期 截止 以前 将 有 三 个 月 的 时间 进行 议定 的 临时 政府 过渡时期 安排 。  
虽然 国际 社会 明显 地支 持 此 一 目标 , 但 还 须 靠 索马里 全体 人民 尽 一切 努力 全面 停止 敌对 行动 , 在 第二期 联 索 行动 任期 截止 以前 成立 并 巩固 临时 政府 。  
9 . 我 倾向 于 同意 特别 代表 的 评价 , 即 哈威耶尔 会议 的 成功 举行 将 大有 助 于 推进 政治 和解 过程 。  
1991年 摩加迪沙 及其 四周 发生 的 危机 是 哈威耶尔 内部 争端 引起 的 , 这 一 争端 也 是 1994年 6月 以来 重新 发生 战斗 的 主要 原因 。  
特别是 当前 的 情况 , 如 要 在 1994年 9月 底 以前 成功 地 召开 会议 , 主要 各 当事 方 的 态度 必须 有 很大 的 改变 。  
然而 , 我 指示 特别 代表 向 有关 各方 的 努力 提供 一切 可能 的 支持 , 以便 在 今后 数周 内 召开 哈威耶尔 会议 。  
11 . 我 派往 索马里 同 特别 代表 和 部队 指挥官 讨论 是否 可能 削减 部队 兵力 的 特派 团 于 1994年 7月 28日 抵达 摩加迪沙 , 他们 停留 在 索马里 境内 直到 1994年 8月 4日 。  
特派 团团 长为 Timothy Dibuama 少将 , 团员 包括 维持 和平 行动 部 特等 干事 Elisabeth Lindenmayer 女士 和政 治 事务 部 高级 政治 事务 干事 Tay é - Brook Zerihoun 先生 。  
特派 团 同 特别 代表 詹姆斯·格贝霍 先生 ; 部队 指挥官 阿布·萨马赫·宾·阿布·巴卡尔 将军 ; 以及 第二期 联 索 行动 的 其他 高级 军事 和 文职 官员 进行 了 长 时间 详细 的 讨论 。  
印度大队 在 拜多阿 和 基斯马尤 向 特派 团 作 了 详细 的 报告 。  
1 2 . 特派 团 与 特别 代表 和 部队 指挥官 讨论 后 同意 在 1994年 9月 底 以前 将 第二期 联 索 行动 部队 的 人数 减少 为 官兵 总数 大约 17 200 人 。  
部队 目前 核 可 的 兵力 为 官兵 总数 22 000 人 , 1994年 8月 2日 实际 人数 为 18 761 人 。  
其中 包括 保护 主要 海港 和 机场 , 为人 道 主义 援助 行动 、 第二期 联 索 行动 和 支 助人员 、 联合国 和 各 机构 的 设施 和 装备 等 提供 安全 , 并 协助 重新 建立 索马里 警察 和 司法 制度 。  
13 . 特派 团 与 第二期 联 索 行动 在 摩加迪沙 还 重点 讨论 了 尽可能 保持 在 促进 各 区域 稳定 方面 所 取得 进展 的 极端 必要性 。  
在 许多地区 内 , 特别是 上文 第6段 提到 的 地区 , 谈判 区域 安排 、 训练 警察 单位 和 开始 司法 安排 等 方面 均 取得 显著 进展 。  
第二期 联 索 行动 军事 人员 提供 的 支助 是 取得 进展 的 主要 因素 , 特派 团 的 结论 是 , 兵力 的 削减 应 缓慢 进行 而 不 导 至 安全 条件 的 恶化 。  
14 . 各人 道 主义 组织 的 代表 与 特派 团 进行 讨论 时 对 第二期 联 索 行动 部队 可能 突然 撤离 他们 正在 进行 活动 的 主要 地区 表示 关切 。  
15 . 特派 团 建议 , 经过 详细 研究 并 考虑 到 不断 变动 的 情况 后 才 决定 比 上面 第12段 所描 述 的 削减 更进一步 的 削减 。  
我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 强调 , 大约 15 000 人 的 部队 人数 代表 决定性 的 最低 限度 , 低于 这个 数字 , 第二期 联 索 行动 无法 履行 它 授权 进行 的 任务 。  
对此 , 它 指出 , 应该 明确 分清 楚 部队 人数 有计划 和 逐步 地 削减 和 突然 大量 削减 部队 人数 之间 的 区别 。  
16 . 但是 , 如果 民族 和解 政治 进程 取得 实质 进展 , 并 造成 安全 情况 的 显著 改善 , 可以 考虑 加速 削减 部队 人数 。  
一 个 重要 考虑 仍然 存在 , 即 这 一方面 的 削减 并不会 影响 实质性 的 民用 和 军事 支 助工 作 人员 的 安全 , 而 部队 人数 应 足以 完成 授权 第二期 联 索 行动 履行 的 任务 。  
如果 安理会 决定 将 第二期 联 索 行动 的 职权 延长 至 1995年 3月 以后 , 计划 削减 部队 人数 的 各个 阶段 将 予以 适当 的 调整 。  
尽管 遇到 众多 困难 , 联合国 的 反应 对 满足 紧急 救济 和 人道主义 援助方 面的 需要 起 了 显著 的 作用 , 这 是 国际 社会 介入 索马里 的 原来 和 主要 优先 考虑 。  
不幸 的 是 , 在 民族 和解 方面 以及 尤其 在 摩加迪沙地区 建立 安全 和 稳定 方面 所 取得 的 进展 并没有 赶上 在 人道主义 领域 所 取得 的 成就 。  
过度 延迟 各 索马里 派别 特别是 在 亚的斯亚贝巴 和 内罗毕 商定 和 核准 的 协议 的 执行 继续 造成 严重 的 疑惑 , 怀疑 它们 对 和平 和 民主 和解 的 诚意 。  
18 . 国际 社会 的 反应 早 应该 从 紧急 救济 转移 到 恢复 和 重建 方案 上 。  
紧急 后 恢复 和 重建 的 前景 也似 乎 有限 , 因为 捐助 国 在 政治 解决 缺乏 实际 进展 的 情况 下 失去 了 兴趣 。  
第二期 联 索 行动 继续 向 索马里 的 人道主义 努力 以及 警察 、 司法 和 刑事 方案 提供 必要 的 支持 和 援助 。  
部队 也 防护 重要 的 海港 、 飞机场 和 设施 , 并 保护 联合国 和 非 政府 组织 工作人员 以及 其 物资 财产 。  
20 . 如果 哈威耶尔 小 部族 之间 的 和解 可以 导致 民族 和解 并 在 1994年 底 成立 临时 政府 , 第二期 联 索 勉强 有 足够 的 时间 于 1995年 3月 31日 以前 完成 其 任务 。  
在 这种 令人 欢迎 的 情况 下 , 似乎 有理 由 把 特派 团 , 包括 部队 的 任期 延长 几个 月 , 但是 不一定 保持 部队 目前 的 人数 。  
还 必须 考虑 的 是 提供 部队 的 国家 在 这些 情况 下 是否 愿意 维持 它们 的 部队 。  
此外 , 也 应 更 明显 看到 最近 结束 的 下 朱巴和 阿布萨姆 会议 在 什么 程度 下 能够 促进 民主 和解 , 以及 在 这些 会议 上 建立 的 政治 联盟 能够 维持 多久 。  
23 . 但是 , 也 有 一些 似乎 有害于 民主 和解 的 令人 不安 的 发展 。  
两 个 敌对 的 组织 , 索马里 民主同盟 ( 索 民主同盟 ) 和 索马里 救国 同盟 继续 鼓励 和 促进 新 党派 的 设立 , 这些 新 党派 并没有 参与 在 亚的斯亚贝巴 和 内罗毕 达成 的 协议 。  
这些 派别 的 增加 将 使得 筹备会议 以及 随后 的 民族 和解 会议 的 前景 更为 复杂 , 必须 尽快 处理 该 问题 。  
由于 联合 特遣 部队 ( 特遣队 ) 或 第二期 联 索 行动 都 没有 有效解 除 这些 派别 的 武装 , 目前 很难 排斥 它们 , 它们 现在 的 活动 经常 得到 长老们 的 祝福 。  
虽然 有 这些 困难 , 一 个 谨慎 的 办法 似乎 是 正在 采取 的 办法 , 那 就是 在 传统 的 结构 内 进行 各 派别 的 和解 , 包括 希 拉布 教长 为了 与 哈威耶尔 调和 而 采取 的 主动 。  
其中 一些 国家 已 通知 我 , 它们 打算 从 该 方案 撤退 它们 的 工作人员 。  
因此 , 我 建议 :  
( a ) 第二期 联 索 行动 作出 一切 努力 促进 在 1994年 9月 底 以前 召开 哈威耶尔 会议 ;  
( b ) 部队 指挥官 立即 采取 措施 按照 特派 团 的 建议 , 把 部队 人数 减少 1 500 人 , 随后 尽快 把 所有 各级 部队 人数 减至 15 000 ;  
( c ) 根据 截至 1994年 9月 底 为止 在 民主 和解 方面 取得 的 进展 , 我 应该 最迟 在 1994年 10月 15日 以前 就 第二期 联 索 行动 的 未来 向 安全理事会 提出 报告 ;  
( d ) 安全理事会 现在 或 稍后 考虑 核准 延长 第二期 联 索 行动 任期 一 个 月 , 直至 1994年 10月 21日 为止 , 以便 有 足够 的 时间 研究 我 将 在 10月 15日 以前 提交 的 报告 , 并 就 该 报告 采取 行动 ;  
( e ) 在 过渡期间 , 应该 更 详细 地 拟订 上面 分段 ( c ) 所 提到 的 全部 选择 办法 的 应急 计划 。  
谨 提到 1993年 6月 18日 关于 希腊 与 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 间 的 分歧 的 第845 ( 1993 ) 号 决议 ; 安理会 在 该 决议 中 特别 请 我 随时 通知 它 关于 在 我 主持 下 进一步 努力 的 进展 情况 。  
自我 1994年 5月 27日 的 上次 报告 ( S / 1994 / 632 ) 以来 , 塞勒斯·万斯 先生 一直 继续 其 斡旋 任务 。  
万斯 先生 于 7月 10日 至 13日 会晤 了 由 外交部长 斯特沃·茨尔文科夫斯基 率领 的 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 代表团 。  
万斯 先生 的 讨论 集中 于 希腊 与 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 间 主要 的 实质 分歧 - - 名称 问题 。  
我 于 7月 12日 会晤 了 帕普利亚斯 外交部长 , 于 7月 13日 会晤 了 茨尔文科夫斯基 外交部长 。  
我 分别 向 他们 强调 我 很 关切 双方 能 就 解决 它们 之间 分歧 的 办法 及早 达成 协议 。  
两 位 部长 确认 其 政府 希望 在 我 主持 下 继续 进行 讨论 , 并 明白 表明 他们 很 愿意 由 万斯 先生 继续 进行 斡旋 任务 。  
我 会 继续 将 情况 随时 通知 安理会 。  
安全理事会 成员 审议 了 你 1994年 8月 5日 根据 第845 ( 1993 ) 号 决议 提出 的 关于 希腊 与 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 之间 的 分歧 的 信 。  
安理会 成 要员 要 我 向 你 转达 , 他们 继续 赞赏 你 的 努力 和 你 的 特使 塞勒斯·万斯 先生 的 努力 。  
他们 注意 到 , 双方 在 最近 一 轮 讨论 中 彻底 审查 了解 决 主要 的 实质 分歧 - - 名称 - - 的 若干 提议 。  
安理会 成员 表示 关切 , 尽管 在 1993年 6月 18日 通过 第845 ( 1993 ) 号 决议 后 双方 进行 了 几 轮 讨论 , 但是 主要 的 实质 分歧 - - 名称 - - 仍然 没有 解决 。  
安理会 成员 欣见 双方 希望 在 你 的 主持 下 继续 进行 讨论 , 并 承诺 在 今年 秋天 恢复 同 万斯 先生 进行 这些 讨论 。  
1 . 1994年 1月 , 危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 , 在 我 主持 下 , 协议 恢复 谈判 , 以期 结束 拉丁美洲 内 最长 的 冲突 。  
联合国 参与 解决 危地马拉 境内 武装 对抗 的 努力 , 始 自 1990年 , 当时 前往 秘书长 被 要求 任命 一 名 观察员 , 参加 危地马拉 民族 和解 委员会 和 危地马拉 民族 革命 联盟 之间 的 和平 对话 。  
危地马拉 政府 和 危地马拉 民族 革命 联盟 之间 的 谈判 , 在 过去 6 个 月 大部分 时间 是 毫无 中断 地 进行 , 其间 得到 危地马拉 和平 进程 之 友 小组 的 宝贵 支持 , 该 小组 由 哥伦比亚 、 墨西哥 、 挪威 、 西班牙 、 美利坚合众国 和 委内瑞拉 组成 。  
5 . 第3 和 第4段 所述 的 所有 协定 将来 都 列入 《 稳固 持久 和平 协定 》 之内 , 该 协定 的 签署 将 标志 谈判 进程 的 结束 。  
假定 本 组织 接受 要求 , 所有 这些 协定 将来 都 由 联合国 负责 核查 - - 双方 已 协议 要求 进行 此种 核查 ( 见 上文 第2段 ) 。  
我 在 1994年 1月 17日 给 大会 主席 和 安全理事会 主席 的 信中 ( A / 49 / 61 - S / 1994 / 53 ) 已 指出 , 我 打算 建议 联合国 接受 双方 在 这 方面 的 要求 。  
在 《 稳固 持久 和平 协定 》 签署 之后 , 我 会 再就 其中 所载 其他 协定 的 核查 , 作出 建议 。  
7 . 我 在 1994年 4月 8日 的 信中 表示 , 为了 能够 评估 人权 核查 团 所需 资源 , 我 决定 派遣 一 个 筹备 团 前往 危地马拉 , 然后 提出 该团 的 结论 及 我 的 建议 。  
8 . 筹备 团 于 1994年 4月 25日 至 5月 7日 停留 危地马拉 期间 , 会见 了 危地马拉 政府 的 代表 并 于 1994年 4月 24日 至 27日 在 墨西哥城 会见 了 危地马拉 民族 革命 联盟 的 代表 。  
9 . 筹备 团 也 同 以下 人士 和 机构 进行 广泛 讨论 : 国会 人权 委员会 主席 , 人权 顾问 , 总统 人权 委员会 , 大主教 管 区 人权 办事处 , 和 许多 与 保护人 权 有关 的 非 政府 组织 。  
也 会见 了 社会 各 阶层 人士 , 包括 教会 , 企业界 、 劳工组织 、 新闻界 、 代表 土著 社区 的 组织 , 以及 难民 和 流离失所者 的 代表 。  
此外 , 也 同 联合国 系统 的 代表 和 驻 危地马拉 外交 使节 交流 意见 。  
10 . 筹备 团 成员 访问 了 韦 韦 特 南 戈 、 埃 尔 基 切 和 索洛拉三省 , 以 取得 关于 外地 条件 及 可能 设立 区域 办事处 所需 资源 的 资料 。  
《 协定 》 也 载 有关于 联合国 进行 国际 核查 方式 的 详细 建议 ( 第十条 ) 。  
在 这 方面 , 筹备 团 评估 了 全国性 机构 的 需要 和 优先 事项 。  
13 . 如上 文 所述 , 《 协定 》 第十条 载 有关于 国际 核查 的 详细 规定 。  
特别是 , 它 规定 核查 的 职能 ( 第十条 第5 款 ) 和 权力 ( 第十条 第10 款 ) 。  
筹备 团 确认 《 协定 》 中 所述 的 职能 、 权力 和 其他 要点 , 为 核查 双方 遵守 其 承诺 的 目的 是 适当 的 。  
15 . 在 其他 职能 中 , 《 协定 》 还 规定 定 核查 团 应 确定 国家 主管 机构 “ 根据 危地马拉 共和国 政治 宪法 和 国际 人权 规范 独立 而 有效 地 ” 进行 必要 调查 。  
16 . 如同 上面 第6段 所述 , 双方 要求 , 应当 开始 对 《 协定 》 进行 国际 核查 , 不必 等待 最后 和平 协定 签署 。  
在 协商 期间 , 双方 向 筹备 团 重申 , 它们 对 保护 战斗 人员 的 人权 承诺 。  
17 . 同时 , 筹备 团 认为 , 确需 使 核查 团 的 工作 立足于 : 就 平民 遭受 的 痛苦 而言 , 双方 对 所作 承诺 的 范围 达成 明确 的 理解 。  
在 这 方面 , 筹备 团 提醒 双方 , 这种 承诺 应当 包括 禁止 下列 行为 :  
( b ) 劫持 人质 ;  
( c ) 攻击 平民 财产 ;  
( e ) 恐怖主义 行动 ;  
( g ) 强迫 平民 离开 家园 。  
第二类 涵盖 与 下列 事项 有关 的 承诺 : 保安 部队 和 携带 武器 ( 第四条 ) 、 征兵 ( 第六条 ) 和 称为 志愿 民防 委员会 的 准 军事 部队 确属 志愿 性质 以及 其 成员 的 行为 ( 第五条 ) 。  
筹备 团 就 这些 事宜 搜集 了 有用 的 资料 , 并 强调 与 这些 问题 有关 的 核查 任务 十分 繁重 和 复杂 。  
一旦 核查 团 成立 就 必须 制定 出 明确 的 核查 程序 。  
19 . 如上 面 各段 所述 , 《 协定 》 载有 加强 与 保护人 权 有关 的 国家 机构 的 承诺 。  
此外 , 如 第12段 所述 , 双方 认为 , 国际 核查 本身 就 应当 有助于 促进 国内 保护人 权 的 机制 , 《 协定 》 第十条 授权 核查 团 支援 危地马拉 与 人权 有关 的 机构 和 实体 并 同 它们 合作 。  
20 . 筹备 团 也 认为 , 建立 机构 确实 应当 是 国际 核查 的 一 个 重要 方面 。  
为此 目的 , 它 指明 了 在 分配 合作 方案 时 应当 优先 考虑 的 几个 国家 机构 和 实体 , 因为 它们 的 活动 同 保护人 权 直接 相关 。  
21 . 在 这 方面 , 筹备 团 编写 了 一系列 将 由 核查 团 研究 和 推动 的 项目 简介 。  
为 国内 机构 调集 资源 , 特别是 不需 偿还 的 捐款 将 是 核查 团 活动 的 组成 部分 。  
核查 团 应当 协调 联合国 系统 内 的 工作 , 以便 为 特定 的 项目 筹集 国际 资金 , 并且 可以 依赖 联合国 系统 内 现有 的 项目管理 技术 。  
22 . 此外 , 为了 确保 适当 地 协调 人权 领域 内 的 国际 合作 , 筹备 团 建议 , 会同 双边 和 多边 捐助者 的 代表 制定 一 种 协商 办法 。  
它 将 有助于 精简 国际 合作 活动 和 避免 工作 重复 。  
24 . 根据 《 协定 》 , 在 武装 冲突 停止 之前 , 核查 团 就 将 开始 在 危地马拉 履行 职务 。 在 这种 情况 下 , 核查 团 任务 的 执行 可能 会 遭遇 障碍 , 核查 团 人员 的 安全 也 会 有 危险 。  
筹备 团 密切 注意 这项 问题 , 它 注意 到 , 敌对 行为 范围 不大 和 双方 对 促成 安全 的 情况 , 使 核查 团 得以 适当 履行 其 职责 作出 了 强烈 承诺 。  
在 这 方面 , 尽管 有 风险 , 筹备 团 总结 说 , 核查 团 开始 活动 的 条件 已经 存在 。  
25 . 然而 , 筹备 团 认为 , 切 需 制订 和 商定 适当 的 安全 安排 。  
筹备 团 建议 , 核查 团 内应 当 设有 军事 联络 官 。 他 将 斟酌 情况 协助 制订 和 执行 这种 安排 。  
26 . 此外 , 联合国 安全 事务 协调员 办事处 已经 在 联合国 驻 危地马拉 系统 的 协调 下 , 就 核查 团 为了 保护 工作人员 安全 应当 采取 的 具体 措施 提出 了 建议 。  
27 . 筹备 团 根据 它 的 调查 结果 , 达成 了 下列 结论 :  
( a ) 尽管 现任 政府 作出 积极 努力 , 危地马拉 的 人权 情况 仍然 令人 十分 担忧 。  
( d ) 筹备 团 特别 强调 , 派遣 一 个 特派 团 核查 《 关于 人权 的 全面 协定 》 的 执行 情况 将 发挥 决定性 的 作用 , 促进 国家 管理 当局 和 全体 社会 为 改善 人权 情况 而 作出 的 努力 ;  
( e ) 政府 和 民革 联 完全 赞同 对 国际 核查 团 影响 所作 的 这种 正面 评价 。 它们 都 热切 地 盼望 这种 核查 团 尽早 成立 , 并 准备 向 联合国 提供 充分 的 合作 ;  
( f ) 危地马拉 社会 各 阶层 的 代表 也 广泛 地 持有 这种 看法 。 他们 对联 合 国 进行 的 国际 核查 期望 很高 , 并 强调 必须 尽早 部署 核查 团 ;  
( g ) 筹备 团 强调 , 《 协定 》 内 所 陈述 的 建立 机构 办法 极为 重要 , 以及 在 这个 领域 需要 推动 进一步 的 国际 合作 。  
筹备 团 也 认为 , 应当 把 同 国家 机构 合作 推行 新闻 活动 和 人权 教育 列为 优先 事项 ;  
( h ) 筹备 团 注意 到 为了 确保 核查 团圆 满 完成 任务 而 需要 注意 的 几 项 复杂 问题 。  
㈡ 要 适当 地 同时 推行 核查 活动 和 建立 机构 两 项 工作 , 也 将 需要 制订 适当 的 准则 , 以便 确保 核查 团 及其 工作人员 能够 从 一 开 始 就 连贯 一致 和 有效率 地 工作 。  
应当 为 在 危地马拉 核查 人权 的 方法 编写 一 本 手册 和 为 国际 观察员 编写 一 本 准则 ;  
( i ) 鉴于 上述 各点 , 筹备 团 总结 说 , 一旦 核查 团 成立 , 就 应当 优先 执行 上面 ( h ) ㈠ 、 ㈡ 和 ㈢ 各段 中 所 列举 的 各项 活动 。  
28 . 筹备 团 就 特派 团 的 结构 与 部署 作出 建议 时 , 是 以 《 协定 》 内 的 具体 规定 和 其他 联合国 核查 团 的 宝贵 经验 为 根据 。  
29 . 在 这 情形 下 , 筹备 团 认为 , 特派 团 的 成败 很大 部分 将 端视 在 该 国有 相当 的 部署 , 因为 地形 、 距离 、 道路 系统 不足 使得 前往 危地马拉 的 若干 地区 非常 困难 。  
由于 前往 若干 地区 很 困难 , 又 建议 在 胡蒂亚帕 、 圣马科斯·巴里亚斯 、 纳巴杰 、 坎塔巴尔 设 分区 办事处 ( 见 附件 二 图 ) 。  
30 . 鉴于 安全 情况 普遍 不好 , 后勤 困难 , 因此 必须 使 特派 团 配备 可靠 的 通讯 系统 和 足够 的 陆 空运 输 工具 。  
( a ) 核查 团 团长 办公室 ( 危地马拉市 ) 。  
团长 下辖 关于 人权 的 主要 顾问 、 法律顾问 和 关于 军事 、 警察 、 当地 事务 的 顾问 。  
办公室 下属 单位 分管 文件 、 分析 、 人权 的 促进 和 人权 教育 ;  
核查 处 订立 核查 的 程序 和 方法 , 并 评估 各 区域 办事处 的 调查 结果 ;  
负责 机构 建立 的 项目 , 包括 辖 队 法律 与 警察 观察员 , 他们 同 危地马拉 的 法律 和 警察 人员 联络 ;  
( e ) 新闻处 ( 危地马拉市 ) 。  
负责 特派 团 的 新闻 政策 , 同 传播 媒介 的 关系 , 并 协调 宣传 工作 , 传播 关于 人权 的 资料 ;  
( g ) 区域 办事处 : 每一 区域 办事处 有 一 名 区域 协调员 、 一 名 政治 事务 官 , 一 至 三 个 核查 队 。  
每一 队 有 一 名 法律 事务 官员 、 三 名 人权 观察员 和 三 名 警察 观察员 。  
对位 于 发生 敌对 事件 的 地区 的 办事处 也 派 一 名 军事 联络 官 。  
分区 域 办事处 将 派驻 一 个 核查 队 。  
33 . 我 在上 一 次 关于 中美洲 的 报告 ( 1993年 11月 11日 A / 48 / 586 ) 中指 出 , 十年 来 联合国 一直 在 协助 中美洲 的 和平 进展 。  
联合国 的 三 个 主要 机构 过去 和 今后 都 参与 这个 进程 。  
1989年 以来 , 在 安全理事会 主持 下 , 在 中美洲 派遣 了 两 个 成功 的 团 , 即 联合国 中美洲 观察 小组 ( 中美洲观察团 ) ( 1989年 11月 至 1992年 1月 ) 以及 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) ( 1991年 7月 以来 ) 。  
这些 协定 总 的 意义 是 表现 了 危地马拉 政府 和 民革 联 有 决心 遵守 它们 广泛 的 谈判 议程 。  
它们 也 有理 由 增强 了 对 和平 谈判 的 信心 , 认为 是 结束 三十年 冲突 、 加强 民主 进程 、 推动 种种 变革 的 有效途径 。 唯 有 变革 才 可以 防止 政治 暴力 的 复发 并 成为 持久 和平 的 基础 。  
36 . 虽然 在 签定 最后 的 和平 协定 之前 去 核查 《 人权 全面 协定 》 将 是 一 项 复杂 的 任务 , 我 相信 联合国 现在 成立 联合国 危地马拉 人权 核查 团 应 获得 会员国 的 全力 支持 。  
筹备 团 已经 指出 , 立即 进行 人权 核查 可以 对 危地马拉 目前 正在 努力 遏止 长期 以来 的 侵犯 人权 的 习惯 , 会 有 决定性 的 贡献 。  
国际 社会 对 危地马拉 和平 进程 最近 的 进展 的 反应 也 使 我 感到 鼓舞 。  
1994年 6月 在世界 银行 所 主持 举行 的 一 次 会议 上 , 参加 的 捐助 国 表示 它们 支持 和平 进程 并 愿意 在 这 早期 阶段 协调 它们 的 工作 , 以 协助 筹措 执行 协定 的 经费 。  
我 借此 机会 感谢 世界银行 和美 洲 开发银行 在 这 一 努力 中 发挥 了 作用 , 确保 国际 社会 以 协调 一致 的 方式 去 满足 危地马拉 和平 进程 的 需要 。  
我 会 不断 将 危地马拉 和平 进程 的 进一步 进展 经常 向 会员国 通报 。  
1 . 秘书长 在 A / 49 / 276 号 文件 内 的 报告 中 已经 预先 指出 , 本 增编 将 简述 印发 该 报告 后 所 收到 的 对 会议 委员会 主席 1994年 5月 16日 信 的 两 件 复文 的 内容 。  
3 . 另 一 件 复文 说 , 国际法 委员会 第四十六届 会议 的 结论 是 : 委员会 过去 就 这 问题 所 表示 的 意见 仍然 有效 , 并 已 作为 对 大会 的 建议 中 重申 。  
4 . 对 简要 记录 的 需要 是 国际法 委员会 的 职能 和 组成 所 决定 的 。  
因此 简要 记录 是 增加 对 提倡 国际法 的 逐渐 发展 与 编纂 的 了解 与 重视 , 发挥 着 重要 作用 。  
1 . 如 A / 49 / 276 号 文件 内 的 秘书长 的 报告 所 预见 的 , 本 增编 摘录 在 报告 印发 后 才 收到 的 对 1994年 5月 16日 会议 委员会 主席 的 信 的 另 一 封 复信 的 内容 。  
2 . 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 在 其 复信 中指 出 , 鉴于 它 受命 处理 的 事项 很 重要 , 在 政治 上 很 敏感 , 因此 , 应 继续 向 该 委员会 提供 简要 记录 。  
这种 记录 是 该 委员会 审议 情况 的 有用 和 准确 的 历史记录 。  
3 . 此外 , 该 委员会 对 延迟 分发 简要 记录 一事 表示 关注 。 它 认为 , 及时 分发 这些 记录 能 提高 它们 作为 一 项 重要 参考 工具 的 价值 和 用处 。  
大会 请 为 筹备 1993年 世界 人权 会议 而 召开 的 区域 会议 的 主办者 促使 更多 国家 批准 和 加入 联合国 各项 人权 条约 , 并 促进 那些 获得 普遍 接受 的 人权 标准 的 执行 。  
通过 就 共同 关心 的 问题 交流 资料 以及 进行 联合国 人权 领域 咨询 服务 和 技术 援助方 案 下 的 活动 , 这种 合作 得到 了 发展 。  
6 . 人权 事务 中心 认识 到 与 这些 组织 交流 资料 的 重要性 , 定期 交流 关于 人权 文书 批准 状况 的 资料 。  
人权 事务 中心 除 在世界 人权 会议 筹备 委员会 第一届 会议 上 提出 一 项 建议 外 , 还 出版 了 一 本 国际 和 区域 人权 文书 的 新 汇编 , 取代 了 《 人权 : 国际 文书 汇编 》 一 书 。  
这本 出版物 的 格式 有 了 变化 , 现 分 两 卷 , 每卷 分为 两 个 部分 。 第一卷 载有 全球性 文书 , 第二卷 收 列 区域性 文书 。  
1993年 出版 了 两 期 期刊 : 《 国际 人权 文书 : 批准 一览表 》 。  
题 为 《 人权 : 国际 文书 现状 》 的 汇编 载有 《 汇编 》 所 收集 的 各项 人权 文书 的 批准 、 保留 、 反对 和声 明 的 详细资料 。  
9 . 借助 咨询 服务 和 技术 援助 活动 , 人权 事务 中心 在 1993年 进一步 开展 和 加强 区域性 促进 人权 的 活动 , 主要 通过 交流 资料 和 经验 。  
秘书长 关于 在 亚洲 及 太平洋地区 推进 和 保护人 权 的 区域 安排 的 报告 提供 了 更多 的 资料 , 该 报告 ( E / CN . 4 / 1994 / 40 ) 是 依照 人权 委员会 第1993 / 57 号 决议 编写 的 。  
这 两 份 报告 提供 的 资料 这里 不再 重复 。 如 有必要 将 在下 面 涉及 特定 区域 的 各 节略 作 介绍 。  
10 . 人权 事务 中心 的 出版 方案 不断 发展 以 满足 对于 人权 资料 不断 增长 的 需要 。  
人权 文件 分发 给 各 国家 和 区域 人权 组织 、 学术 和 研究 机构 、 新闻 媒介 、 非 政府 组织 及 有关 个人 。  
中心 彻底 和 全面 地 修订 了 其 新闻 方案 , 以便 审查 和 更新 有关 其 政策 、 目的 、 新闻 对象 与 工作 方法 的 总 的 新闻 战略 。  
秘书长 的 报告 ( E / CN . 4 / 1994 / 36 和 Add . 1 ) 概述 了 中心 的 新闻 方案 和 1988年 大会 发起 的 世界 人权 宣传 活动 。  
12 . 中心 在 布隆迪 、 马拉维 、 纳米比亚 和 南非 组织 了 需要 评价 特派 团 。  
这些 专家 咨询 特派 团 的 目的 是 为 拟定 中 、 长期 援助方 案 提出 可行 的 建议 。  
中心 在 安哥拉 组织 了 一 个 关于 民主 、 人权 和 自由 公正 选举 的 选举 前 讨论会 , 作为 公民 教育 工作 的 一部分 。  
中心 与 埃及 政府 合作 , 为 警官 和 公务员 的 培训 教师 组织 了 一 个 训练班 。  
14 . 中心 与 科特迪瓦 政府 、 文化 和 技术 合作 署 和 非洲人 权 和 人民 权利 委员会 合作 , 为 非洲 14 个 法语 国家 组织 了 关于 起草 和 提交 定期 报告 技巧 的 讨论会 。  
15 . 中心 为 班珠尔 非洲 民主 和 人权 研究 中心 提供 了 财政 支助 。  
中心 还 为 阿拉伯人 权 学会 提供 支助 , 加强 其 文献 中心 的 能力 , 重新 组织 文件 分发 方案 , 并 组织 人权 方面 的 讨论会 和 训练班 。  
16 . 亚洲 及 太平洋 区域 没有 正式 的 政府 间 基础 结构 来 处理 人权 事项 , 但 建立 区域 政府 间 机构 以 促进 和 保护人 权 , 是 历次 磋商 中 持续 讨论 的 话题 。  
关于 这 一点 , 中心 提请 成员国 注意 人权 委员会 第1993 / 57 号 决议 。  
各国 政府 答复 中 表述 的 观点 , 都 已 列入 上述 报告 中 。  
中心 与 印度尼西亚 政府 合作 , 于 1993年 1月 26日 至 28日 在 雅加达 举办 了 一 次 亚洲 及 太平洋 区域 讲习 班 , 讨论 人权 问题 、 国家 机构 和 区域性 安排 。  
人权 事务 中心 与 大韩民国 政府 合作 , 于 1994年 7月 18日 至 20日 举办 了 又 一 次 亚洲 及 太平洋 区域 讲习 班 , 讨论 设立 区域 和 分区 域 基础 结构 及 国家 机构 , 来 保护人 权 。  
18 . 在 本 报告 审议 期间 , 中心 也 实施 了 其 咨询 服务 和 技术 援助方 案 。  
向 柬埔寨 提供 技术 援助 , 帮助 该国 办理 选举 , 并 向 蒙古 提供 技术 援助 , 用 蒙文 译 出 关于 确保 独立 和 加强 蒙古 司法 制度 的 措施 的 报告 。  
21 . 中心 通过 其 咨询 服务 和 技术 援助方 案 , 协助 阿尔巴尼亚 和 罗马尼亚 的 选举 , 促进 其 民主化 进程 。  
波兰 也 受益 于 这类 援助 , 其 积极 从事 保护人 权 的 机构 获得 了 支助 。  
22 . 斯洛伐克 也 得到 中心 的 援助 , 设立 了 人权 中心 。  
在 阿尔巴尼亚 和 罗马尼亚 , 中心 为 警察 学院 的 教师 、 法官 、 律师 和 检察官 组织 了 有关 人权 和 司法 方面 的 研讨会 和 训练班 。  
根据 其 解决 公民 与 国家 机关 冲突 的 新 方案 , 中心 在 布加勒斯特 组织 讲习 班 , 介绍 有关 解决 这类 冲突 的 技巧 和 代理人 。  
罗马尼亚 和 阿尔巴尼亚 人 代表 出席 了 1993年 11月 在 日内瓦 万国宫 举办 的 培训班 , 学习 起草 定期 报告 ; 还 参加 了 专为 老师 开设 的 人权 教育 培训 课程 。  
除了 组织 人权 和 媒体 座谈会 , 还 对 罗马尼亚 的 援助 需求 和 现有 的 人权 项目 进行 评估 , 以 确定 究竟 能 在 多大 程度 上 全面 协调 和 实施 这些 项目 。  
区域 组织 《 美洲 人权 公约 》 赋予 它们 特定 的 职能 和 权力 , 这些 都 符合 《 美洲 人类 权力 和 义务 宣言 》 的 原则 。  
人权 事务 中心 鼓励 各国 及 区域 机构 寻求 其 帮助 和 支持 , 在 不同 层次 上 参加 这些 机构 和美 洲 国家 组织 ( 美洲 组织 ) 其它 机构 的 活动 , 寻求 并发 展 同 它们 的 合作 。  
25 . 根据 其 咨询 服务 和 技术 援助方 案 , 中心 促进 哥斯达黎加 设立 并 完善 其 人权 机构 。  
根据 与 哥斯达黎加 和 西班牙 两国 政府 达成 的 协议 , 中心 资助 哥斯达黎加 “ 人民 监察员 ” 办公室 的 两 位 官员 于 1993年 8月 2日 至 6日 期间 对 西班牙 的 类似 机构 进行 第一手 考察 。  
中心 在 乌拉圭 支持 为 地方 行政 官 、 警察 和 监狱 官员 举办 的 人权 问题 讲习 班 , 讲授 司法 方面 有关 人权 的 启蒙 课程 。  
26 . 1993年 , 援助团 发表 报告 , 评估 中心 为 哥伦比亚 增进 和 保护人 权总统顾问办公室 提供 的 支助 项目 。 报告 说明 , 由于 中心 和 开发 计划署 财政 上 的 支持 和 建议 , 工作 有 了 进展 。  
1990年 4月 , 巴拉圭 政府 、 开发 计划署 和 中心 签署 了 一 项 技术 合作 协定 , 从而 执行 了 一 项 宣传 人权 知识 、 提供 人权 训练 的 方案 , 并 于 1993年 8月 完成 。  
此外 , 中心 还 资助 巴拉圭 代表 参加 了 一个人 权 培训班 。 培训班 由 美洲 人权 组织 举办 , 1993年 8月 17日 开课 , 同月 27日 结束 。  
1994年 6月 29日 至 7月 1日 举办 了 土著居民 权利 研讨会 , 有 来自 玻利维亚 、 巴西 、 智利 和 17 个 区域 少数民族 团体 的 专家 与会 。  
27 . 根据 危地马拉 问题 独立 专家 的 授权 规定 , 任命 中心 的 一 位 官员 驻 危 工作 , 以 鼓励 在 墨西哥 避难 的 危 侨 回国 , 并 应 危地马拉 政府 请求 , 提供 帮助 和 建议 。  
1993年 2月 26日 至 3月 14日 , 中心 参加 了 驻 海地 国际 文职 人员 特派 团 , 为 海地 政府 工作人员 开办 培训班 。  
1993年 11月 , 中心 批准 在 阿根廷 设立 国家 人权 中心 , 提供 文书 、 培训 和 咨询 服务 。  
人权 事务 中心 将 继续 为 有关 官员 组织 有关 适用 国际 人权 标准 的 国家 、 区域 和 分区 域 讲习 班 、 培训班 和 研讨会 。  
3 . 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 任择 议定书 》 。  
5 . 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 。  
6 . 《 禁止 并 惩治 种族隔离 罪行 国际 公约 》 。  
7 . 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 。  
8 . 《 儿童 权利 公约 》 。  
9 . 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
10 . 《 妇女 政治权利 公约 》 。  
11 . 《 已婚 妇女 国籍 公约 》 。  
14 . 《 关于 难民 地位 的 议定书 》 。  
c 根据 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第21 和 22 条 发表 声明 承认 禁 止 酷刑 委员会 的 权限 。  
c 根据 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第21 和 22 条 发表 声明 承认 禁 止 酷刑 委员会 的 权限 。  
d 只 前 也门 共和国 承认 、 加入 、 批准 、 通知 或 接受 继承 或 最后 签署 。  
c 根据 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第21 和 22 条 发表 声明 承认 禁 止 酷刑 委员会 的 权限 。  
d 只 前 德意志 民主 共和国 在 统一 前 承认 、 加入 、 批准 、 通知 或 接受 继承 或 最后 签署 。  
c 根据 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 第21 和 22 条 发表 声明 承认 禁 止 酷刑 委员会 的 权限 。  
本 订正 稿 是 经 主席 举行 的 协商 后 编写 的 。  
2 . 所载 各项 提议 是 为了 协助 筹委会 在 分配 给 本届 会议 的 两 星期 内 就 首脑 会议 的 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 进行 全面 和 富有 成果 的 讨论 和 初步 谈判 。  
4 . 筹备 委员会 的 第1次 会议 将 于 1994年 8月 22日 星期一 上午 10 时 召开 。  
在 委员会 会议 两 个 星期 内 将 提供 设施 每天 可 举行 四 次 正式 会议 。  
会议 时间 ( 星期一 至 五 ) 正常 为 上午 10 时 至 下午 1 时 和 下午 3 时 至 6 时 。  
3 . 审议 组织 和 程序 事项 的 会前 协商 于 9月 3日 星期六 和 9月 4日 星期日 在 会议 中心 ( Chefren 馆 ) 举行 。  
协商 自 9月 3日 上午 10 时 开始 。  
4 . 会议 正式 开幕式 将 于 9月 5日 星期一 上午 10 时 在 会议 中心 全会 馆 ( Cheops 馆 ) 举行 。  
5 . 在 向 参加 会议 的 全体 国家 开放 的 会前 协商 上将 提供 有关 会议 开幕 的 进一步 资料 。  
6 . 为 使 会议 的 开幕 准时 开始 , 请 与会者 于 上午 9 时 30 分 之前 在 全会 馆 ( Cheops 馆 ) 入座 。  
因此 , 请 政府 代表 、 联合国 秘书 处 工作人员 、 联合国 各 计划署 和 专门机构 代表 、 认可 参加 会议 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 代表 等 所有 与会者 在下 文 第8段 所指 会议 登记 中心 登记 。  
登记 完毕 后 , 向 每一 与会者 发给 出入 身份证 。  
除了 这些 个人 出入 证件 外 , 还 向 每个 政府 代表团 发给 全会 馆 证件 。  
8 . 与会者 登记 和 发给 出入 / 身份证 件 中心 设 在 Saleh Salem 街 的 奥运 泳池 馆 , 于 8月 25日 星期四 上午 9 时 开始 办公 。  
这 一 中心 距 会议 中心 5 分钟 车程 。  
9 . 每一 代表团 在 成员 亲自 实际 登记 之前 , 如 能 将 与会者 名单 连带 参加 会议 证书 传送 到 登记 处 , 登记 过程 将 可 快捷 得 多 。  
兹 建议 各 代表团 早在 会议 开幕 之前 提出 这 一 资料 , 最晚 不迟 于 1994年 9月 1日 。  
10 . 认可 参加 会议 的 政府 间 组织 和 非 政府 组织 和 新闻 / 媒介 代表 的 登记 也 在 奥运 泳池 馆 进行 。  
13 . 上午 会议 排 定于 上午 10 时 至 下午 1 时 举行 , 下午 会议 排 定于 下午 3 时 至 6 时 举行 。  
有 晚间 会议 的 需要 时 , 一般 将 于 下午 6 时 开始 。  
14 . 在 开幕 会议 及其 后 Cheops 馆 的 全体 会议 上 , 指定 每个 政府 代表团 四 个 席位 , 两 个 在 会议 桌边 , 两 个 在 后面 。  
15 . 在 Chefren 馆 的 主要 委员会 会议 上 , 每个 政府 代表团 有 两 个 席位 。  
16 . 会议 其他 与会者 将 有 明确 标明 的 席位 安排 。  
17 . 会议 正式 语文 为 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 。  
为 所有 正式 会议 提供 服务 、 将 正式 会议 延长 超过 正常 时间 、 或 为 区域 会议 或 其他 集团 会议 提供 口译 服务 等等 , 都 应 在 这个 框架 内 安排 。  
有关 会议 服务 的 要求 应 向 秘书 处事 务 协调员 威廉·本奇 先生 提出 。  
所有 发言 稿 应 在 发言人 发言 前 送到 , 最好是 在 会议 开始 之 时 送到 。  
22 . 各 代表团 提交 的 发言 稿 如 有 一 种 以上 的 正式 语文 文本 , 应 明确 说明 哪 份 文本 是 正式 文本 。  
为 免 发生 混乱 , 各 代表团 还 应 说明 此 正式 文本 是否 要 “ 与 发言 核对 ” 或是 照 稿 宣读 。  
23 . 主要 的 文件 分发 站 将 设 在 会议 中心 代表 入会 厅 。  
各 代表团 在 文件 分发 站 均有 一 个 指定 文件 箱 , 会议 期间 分发 的 所有 文件 都 将 放 在 该 文件 箱内 。  
秘书 处 不 负责 复印 或 翻译 这些 文件 。  
兹 建议 各国 政府 和 组织 准备 英文 本 约 500 份 , 如 提供 其他 正式 语文 文本 , 份数 可以 少 一点 。  
26 . 凡 有 此类 文件 , 请 将 副本 两 份 送交 秘书 处事 务 协调员 威廉·本奇 先生 。  
将 在 会议 上 分发 的 资料 说明 中 列出 此类 文件 。  
兹 提请 代表团 注意 , 此类 文件 不得 放置 于 文件 箱内 , 文件 箱 专用 于 发放 会议 正式 文件 之 用 。  
27 . 秘书 处 不 负责 正式 分发 此类 文件 。  
在 该 中心 设有 记者 工作 区 、 新闻 简报 室 、 记者 文件 分发 处 、 几 间 影像 录制 和 编辑 室 , 还有 收取 费用 的 电话 、 电传 和 用户 电报 设备 , 以及 影印机 。  
自 8月 24日 起 , 会议 联络 人员 将 在 机场 禁区 欢迎 与会者 , 指引 他们 前往 专设 会议 接待 桌 , 由 有关 人员 告知 入境 、 海关 、 行李 提取 和 前往 旅馆 安排 事宜 。  
抵达 的 部长级 官员 将 由 埃及 方面 人员 护送 至 贵宾 室 , 仅 贵宾 一 人 可入 内 , 随行人员 不得 入内 。  
( 机场 到 旅馆 ) 将 有 专车 服务 , 并 将 有 大队 出租车 可供 召 用 。  
从 非洲 国家 或 有 黄热病 危险 的 国家 前来 的 所有 旅客 均须 持有 有效 的 世界卫生组织 健康证 明 书 , 表示 已 接种 预防 黄热病 的 疫苗 。  
没有 该 证明书 的 抵达 旅客 将 自动 留置 于 检疫 隔离区 。  
疟疾 。  
6月 到 10月 间 在 尼罗河三角洲 农村 地区 、 法尤姆省 地区 、 缘 洲 区 和 上 埃及 部分 地区 有 感染 疟疾 的 危险 。  
任何 人 进入 埃及 必须 申报 珠宝 、 照 像 机 、 电子 设备 及 其他 等 贵重 物品 。  
将 有 从 旅馆 到会 议 中心 24 小时 专车 服务 。  
询问处 将 提供 专车 时间表 和 车票 。  
在 各 大 旅馆 和会 议 中心 也 会 有 车票 。  
会议 期间 , 除 《 会议 日刊 》 外 , 预期 国际 新闻 通讯社 每日 发行 《 地球 日报 》 、 《 地球 万岁 》 和 《 地球 谈判 公报 》 。  
开罗 的 银行 每逢 星期五 和 星期六 休息 , 其余 日子 营业时间 上午 8 时 至 下午 2 时 。  
商店 营业时间 一般 上午 9 时 至 下午 9 时 , 星期日 不 开业 。  
埃及 全境 电流 为 220 伏 特 。  
可能 需 用 插头 接合 器 和 变压器 或 可变式 双 电压 电器 用品 。  
设 在 会议 中心 一 楼 的 人口 信息 纲 资料 中心 将 为 会议 代表 、 新闻 工作者 及 其他 有关 人员 提供 图书馆 资料 服务 。  
资料 中心 将 由 电脑化 的 和 印制 的 人口 资料 来源 工作 图书馆 的 形式 组成 , 包括 有 存于 CD-ROM 的 文献 和 人口 数据 基 , 如 《 联合国 统计 年鉴 》 、 联合国哈马舍尔德图书馆 书目 ( 存于 CD-ROM 的 书目 资料 系统 ) 和 人口 联 纲 。  
资料 中心 的 收藏 还 包括 为 会议 准备 的 正式 会议 文件 。  
除 提供 对 电子 刊物 、 文献 数据 基 及 其 他 人 口 资料 来源 的 查阅 外 , 人口 信息系统 还是 人 发 会议 正式 会议 文件 的 一 个 来源 。  
1 . 本 报告 提供 关于 1992年 和 1993年 期间 提供 的 管理 服务 的 资料 , 并 答复 理事会 在 第90 / 46 和 第92 / 39 号 决定 提出 的 问题 。  
过去 两 年 中 的 年度 支出 有所 增加 ( 见 附件 表 1 ) , 增加 的 速度 相等 于 项目 服务处 支出 的 全面 增长 。  
3 . 根据 1983年 至 1993年 期间 进行 的 203 个 项目 , 管理 服务 协定 的 累积 总值 超过 9亿 美元 。  
在 1993年 底 积极 实施 的 管理 服务 协定 有 97 项 ( 这 不 包括 农发 基金 支助 的 协定 , 这 是 项目 服务处 只 提供 贷款 管理 和 项目 监督 的 特别 情况 - - 见 下面 ) , 如 附件 表 1 所 列出 , 1993年 共计 总 开支 为 12.1亿 美元 。  
以 金钱 计算 , 所占 的 比例 大约 相等 于 1991年 ( 将近 30% ) , 这 说明 管理 服务 项目 的 平衡 价值 仍 比较 高 。  
这些 项目 继续 构成 管理 服务处 活动 中 的 重要 部分 , 原因 是 日本 资助 的 商品 采购 方案 持续 增加 , 和 各 发展 银行 资助 的 管理 服务 协定 的 增长 。  
8 . 本 报告 附件 载 列 按 资金 来源 对 管理 服务业 务 四 个 筹资 类别 进行 的 简要 分析 , 资金 的 来源 有 农发 基金 、 各 发展 银行 、 双边 捐助者 和 受援国 政府 。  
管理 服务 项目 每年 的 开支 等于 开发 计划署 两 年 期 期间 核心 资金 方案 的 11% , 比 1991年 的 8% 有所 增加 , 这 是 管理 服务 协定 开支 的 增加 和 全面 核心 资金 的 减少 这 两 个 因素 一起 造成 的 。  
10 . 附件 表 2 显示 管理 服务 项目 的 双边 捐助 资金 和 给予 开发 计划署 核心 资金 的 捐款 的 波动 情况 。  
这些 波动说 明 在 某些 年份 , 双边 支助 的 管理 服务 项目 与 向 开发 计划署 提供 的 自愿 捐款 没有 直接 关系 。  
11 . 应当 指出 , 在 过去 几 年 管理 服务 项目 的 双边 资金 只 占 开发 计划署 的 个别 捐款者 认捐 数额 的 一 小 部分 。  
自 1989年 以来 , 只有 日本 的 管理 服务 项目 资金 在 开发 计划署 认捐 数额 中 占 的 比例 显著 增加 。  
这 一点 是 因 商品 方案 的 无 约束 采购 所致 , 显然 并没有 影响 到 日本 对开 发 计划署 的 自愿 捐款 , 自 1988年 以来 , 这些 自愿 捐款 每年 平均 增加 40% 。  
12 . 开发 计划署 提供 管理 服务 的 全部 费用 继续 由 供 资 来源 负担 。  
管理费用 是 按 每个 项目 的 情况 计算 , 以 收回 每个 项目 的 执行 的 全部 费用 。  
1993年 双边 捐助者 ; 发展 银行 和 农发 基金 支助 的 项目 各自 占 收回 费用 的 大约 三分之一 ( 附件 表 3 ) 。  
开发 计划署 国家 办事处 和 开发 计划署中央服务处 为 支助 项目 服务处 执行 管理 服务 协定 而 承担 的 费用 接着 得到 偿还 ( 附件 表 4 ) 。  
最后 , 附件 表 5 说明 从 这 三 个 主要 资金 来源 收回 的 项目 服务处 支助 费用 的 比例 : 例如 , 开发 计划署 核心 资金 , 其他 多边 来源 和 管理 服务 。  
13 . 管理 服务 协定 , 其中 包括 双边 捐助者 资助 的 管理 服务 协定 继续 加强 开发 计划署 对 发展 进程 采取 的 多边 办法 , 并 增加 受援国 使用 发展 资源 的 能力 , 又 有助于 保证 更大 一部分 的 外来 援助 配合 受援 的 发展 优先 事项 。  
由于 这个 方法 的 用处 已 被 证实 , 署长 建议 继续 采取 该 办法 。  
因此 , 署长 建议 继续 缔结 管理 服务 协定 , 作为 把 发展 资源 的 重要 运送 渠道 以及 协调 这些 资源 使用 的 重要 方法 , 联合国 项目 服务处 将 继续 执行 这些 协定 。  
1 . 项目 服务处 已 成为 农发 基金 的 主要 合作 机构 。  
在 本 两 年 期 期间 , 一共 接受 了 31 个 新 的 农发 基金 项目 , 使 项目 的 累计 数额 达到 95 , 贷款 总额 为 11亿 美元 。  
项目 服务处 对 这些 项目 所起 的 作用 是 为 政府 的 贷款 提供 贷款 管理 和 项目 监督 。  
1993年 借款者 / 受补贴者 提取 的 贷款 达到 7 720万 美元 。  
这些 开支 并没有 反映 在 附件 表 4 的 数字 , 因为 农发 基金 提取 的 贷款 并没有 经过 开发 计划署 的 帐 户 。  
2 . 所有 农发 基金 资助 项目 的 目标 是 通过 提倡 当地 和 家庭 粮食 安全 和 改善 小 自耕农 、 贫农 , 特别是 贫穷 妇女 的 营养 和 收入 水平 , 减轻 农村 的 贫穷 。  
减轻 贫穷 , 环境保护 、 设立 可行 的 农村 财政 系统 、 援助 当地 团体 , 提倡 小型 用水 管制 计划 等 方面 都是 所 进行 的 种种 活动 所 注意 的 领域 , 并 显示 管理 服务 协定 对开 发 计划署 总 主题 焦点 所作 出 的 贡献 。  
3 . 项目 服务处 直接 管理 ( 除了 为 农发 基金 项目 通常 提供 的 监督 服务 外 ) 农发 基金 项目 的 头 两 项 管理 服务 协定 是 为 萨尔瓦多 和 索马里 签署 的 。  
4 . 如 附件 表 6 所 显示 , 在 进行 中 的 这 一 类 项目 的 数目 从 1991年 35 个 增加 到 1993年 的 41 个 。  
所 要求 的 种种 服务 包括 建造 农村 小学 、 重建 农村 道路 、 管理 加强 就业 的 服务 以及 购买 信息系统 、 车辆 和 其他 设备 和 供应 。  
5 . 在 两 期 期间 , 这些 项目 的 开支 急剧 增加 , 在前 三年 期间 这些 开支 停留 在 约 1 500万 美元 的 水平 , 于 1993年 增至 5 200万 美元 。  
6 . 对于 各 开发银行 资助 的 大部分 进行 中和 新 项目 , 开发 计划署 的 参与 的 主要 特征 是 支持 世界银行 的 整套 结构 调整 贷款 计划 的 各个 部分 , 这些 结构 调整 包括 主要 经济部 门 的 体制 改革 。  
在 本 报告 审查 期间 , 开发银行 资助 的 另外 两 种 管理 服务 协定 活动 的 重要性 有所 增加 。  
7 . 达成 协定 以 确保 开发 计划署 检查 世界银行 资助 的 每一个 管理 服务 协定 , 从而 使得 世界银行 借款者 满足 他们 的 贷款 义务 。  
1992年 进行 了 29 项 审查 , 预期 1993年 将 进行 同样 数目 的 审查 。  
8 . 根据 这些 管理 服务 协定 , 国际 贷款 机构 的 借款者 继续 从 开发 计划署 的 参与 得益 , 开发 计划署 确保 现有 的 资金 通过 规定 的 国际 程序 迅速 和 合算 地 使用 。  
过去 两 年 期间 , 33 个 项目 完成 业务 , 并 接受 了 24 个 新 项目 , 其中 15 个 项目 由 日本 支助 。  
欧洲 联盟 增加 了 给予 向 阿尔巴尼亚 提供 人道主义 援助 的 一 个 现有 管理 服务 协定 的 资金 。  
这些 项目 的 开支 基本 没有 变动 。  
10 . 日本 采购 方案 说明 双边 资助 管理 服务 项目 在 促进 发展 进程 方面 所起 的 作用 。  
虽然 无法 与 传统 技术 合作 项目 一样 , 以 可 持续性 的 标准 直接 衡量 赠款 的 影响 , 但是 这些 赠款 的确 协助 国家 维持 结构性 调整 改革 , 从而 腾出 珍贵 的 外汇 来 进行 发展 优先 的 事项 。  
此外 , 开发 计划署 参与 应用 国际 上 公认 的 采购 程序 和 进行 公开 竞争性 投标 有助于 确保 受援国 政府 从 这些 赠款 得到 最大 的 利益 。  
反过来说 , 日本 方案 补充 了 开发 计划署 国别 方案 所 支持 的 活动 。  
例如 , 采购 方案 给予 结构 调整 进程 的 支持 配合 指示性 规划 数字 ( 指 规 数 ) 支助 的 支持 社会 方面 的 结构性 调整 活动 。  
11 . 从 原来 获取 一共 1.15亿 美元 赠款 的 9 个 国家 方案 现在 增至 22 个 国家 , 并 从 南部 撒哈拉 非洲 扩展 至 拉丁美洲 和 亚洲 国家 , 赠款 总数 为 3.8亿 美元 。  
在 本 报告 审查 期间 , 四 个 国家 加入 了 方案 ( 柬埔寨 、 萨尔瓦多 、 秘鲁 和 圣多美和普林西比 ) , 另外 十 个 国家 得到 进一步 的 赠款 。  
方案 的 开支 等于 项目 服务处 总 开支 的 大约 16% , 并 占 1992年 和 1993年 管理 服务 项目 开支 的 50% ( 不 包括 农发 基金 的 贷款 支取 ) 。  
13 . 双边 资助 项目 的 重要 特性 是 , 这些 项目 的 将近 四分之三 的 现有 资源 是 用来 在 公开 国际 市场 上 采购 货物 和服 务 的 。  
开放 给 非 日本 供应 商 参加 的 日本 商品 采购 方案 是 产生 这个 巨大 比例 的 理由 。  
两 项 管理 服务 协定 , 即 丹麦 咨询 服务 资金 和 挪威 咨询 服务 资金 使 收入 最低 国家 能 超越 这 两 个 国家 的 核心 赠款 , 利用 这 两 个 没有 加以 充分 利用 的 主要 捐助 国 所 提供 的 特别 专门知识 。  
这些 协定 主要 资助 受援国 政府 与 开发 计划署 和 双边 捐助者 一起 确定 的 可行性研究 , 虽然 在 某些 情况 下 曾经 筹措 了 整个 项目 的 资金 。  
15 . 开发 计划署 驻地 代表 在 援助 协调 方面 的 作用 也 因而 进一步 得到 加强 。  
双边 援助 资金 都是 充分 考虑 到 受援国 政府 的 全盘 发展 方案 而 支用 的 。  
如同 开发银行 的 资金 , 受援国 政府 吸取 双边 发展 援助 的 能力 经常 是 调动 额外 外部 资源 的 先决条件 。  
16 . 受援国 政府 本身 资助 了 十二 个 新 的 管理 服务 协定 , 受援国 政府 直接 支助 的 两 个 现有 管理 服务 协定 也 得到 额外 资金 。  
1 . 本 报告 是 根据 执行 局 第94 / 12 号 决定 第6段 提交 执行 局 的 。  
它 是 在 项目 事务 处 执行 主任 的 支助 下 , 与 主管 行政 和 管理 部 副秘书长 及 主管 发展 支助 和 管理 支助 事务 副秘书长 协商 编写 的 。  
内容 反映 有关 各方 协商 一致 的 意见 。  
报告 列出 : 管理 协调 委员会 进行 业务 的 基本 原则 ; 根据 第94 / 12 号 决定 规定 , 管理 协调 委员会 的 组成 ; 管理 协调 委员会 的 主要 职责 ; 和 管理 协调 委员会 经常 会议 的 频度 。  
请 执行 局 将 本 报告 同 项目 事务 处 执行 主任 关于 如何 成立 项目 事务 处 作为 一 个 单独 的 和 具有 特色 的 实体 的 报告 ( DP / 1994 / 62 ) 一并 审议 。 后 一 项 报告 在 适当 的 地方 提到 管理 协调 委员会 的 职责 和 责任 。  
3 . 管理 协调 委员会 的 目的 是 维持 并 加强 联合国 项目 事务 处 , 作为 一 个 自筹 经费 的 实体 , 以 类似 商业 的 方式 进行 工作 。  
管理 协调 委员会 按照 此 一 目 的 进行 下 述职 责 时 , 应 在 项目 事务 处 的 职能 方面 提供 政策 和 管理 上 的 指导 , 包括 制订 业务 政策 、 促进 和 监测 遵守 情况 。  
管理 协调 委员会 的 工作 将 确保 增加 项目 事务 处 业务 的 透明性 。  
4 . 管理 协调 委员会 由 开发 计划署 署长 、 主管 行政 和 管理 部 ( 行 管 部 ) 副秘书长 及 主管 发展 支助 和 管理 事务 部 ( 发展 支管 部 ) 副秘书长 组成 。  
项目 事务 处 执行 主任 担任 管理 协调 委员会 秘书 。  
5 . 管理 协调 委员会 的 职责 包括 :  
( c ) 审查 项目 事务 处 的 业务 政策 并 核准 此种 政策 的 任何 修改 , 使 项目 事务 处 能 在 大会 和 执行 局 规定 的 立法 根据 范围 内 发挥 其 作用 ;  
( d ) 审查 并 核准 项目 事务 处 的 年度 方案 和 预算 及其 有关 文件 , 供 提交 适当 的 核准 当局 ;  
( f ) 指导 项目 事务 处 同 联合国 各部 、 开发 计划署 及其 国别 办事处 以及 其他 联合国 机构 和 组织 之间 的 关系 ;  
6 . 管理 协调 委员会 每年 举行 四 次 经常 会议 。  
1 . 核 可 按照 秘书长 的 提议 和 执行 局 第94 / 12 号 决定 第6 和 第7段 的 规定 , 成立 管理 协调 委员会 ;  
2 . 欢迎 署长 的 报告 ( DP / 1994 / 61 ) 所述 管理 协调 委员会 的 作用 和 职责 , 据 以 建立 一 种 适当 的 监督 机制 , 使 秘书长 能 考核 新 的 项目 事务 处 的 响应 能力 , 成绩 和 效率 。  
2 . 用户 咨询 组 负责 确保 项目 厅 充分 意识到 联合国 各 组织 和 利用 其 服务 的 其他 组织 所 关注 的 问题 , 并 负责 就 这些 问题 提出 适当 的 建议 。  
4 . 以下 是 项目 厅 服务 目前 的 重要 用户 , 它们 将 被 首先 邀请 参加 用户 咨询 组 :  
联合国 国际 药物 管制 规划署 ,  
国际 农业 发展 基金 ,  
联合国 资本 发展 基金 ,  
联合国 苏丹 - 萨赫勒办事处 ,  
全球 环境 基金 ,  
6 . 由于 双边 捐助者 或 实体 和 受援国 政府 已有 机会 通过 执行 局 和 其他 政府 间 组织 向 项目 厅 提供 反馈 , 因此 , 它们 将 不 作为 成员 包括 在内 。  
( c ) 确定 各种 办法 , 使用 户 和 项目 厅 能 共同 提高 在 发展中国家 的 方案 及 项目 的 影响 ;  
( e ) 向 项目 厅 提出 建议 , 以 提高 其 对 受援国 及 客户 的 效率 和 反应 能力 。  
8 . 用户 咨询 组 常会 每年 举行 两 次 。  
在 用户 咨询 组 职责 的 框架 中 , 用户 咨询 组成员 可为 议程 提出 议题 。  
这类 请求 应 向 主席 提出 , 并 将 副本 提供 给 秘书 。  
用户 咨询 组 主席 可 就 具体 议题 召集 特别 会议 , 并 邀请 对 所 讨论 的 问题 有兴趣 且 能做 出 贡献 的 非 成员 参加 。  
9 . 会议 将 在 项目 厅 总部 举行 。  
为了 用户 咨询 组 及其 秘书 处 能够 运作 , 将 适当 考虑 利用 现有 资源 的 要求 。  
当前 的 局势 威胁 到 克罗地亚 共和国 的 安全 和 领土 完整 , 并 可能 对 更 广大 区域 正在 进行 的 和平 过程 和 稳定 造成 不可 预测 的 后果 。  
它 在 政府 首脑 级别 每年 开会 , 以便 对 广泛 范围 的 区域 问题 , 包括 贸易 、 经济 发展 、 民航 和 海运 问题 、 电讯 、 能源 和政 治 及 安全 事项 , 拟定 集体 的 反应 。  
2 . 南太平洋 论坛 在 15 个 成员国 签署 并 批准 的 协定 中 设立 了 一 个 秘书 处 , 其 任务 为 增进 南太平洋 人民 的 经济 和 社会 福利 , 以 支持 各国 政府 的 努力 。  
其 目的 是 :  
( a ) 切实 执行 论坛 的 指示 , 向 论坛 及其 附属 机构 提供 有效 的 秘书 处 和 支助 服务 ;  
( b ) 向 论坛 及其 个别 成员国 就 政治 和 经济 问题 及时 提供 政策 分析 和 意见 ;  
( c ) 促进 可 持续 的 区域 发展 , 旨在 增进 南太平洋 人民 的 幸福 ;  
( d ) 执行 区域 政策 和 方案 来 支持 论坛 各国 的 优先 事项 , 并 特别 注意 处境 最不 利 的 国家 和 小岛 屿 国家 ;  
( e ) 有效 地 管理 秘书 处以 确保 切实 提供 服务 和 执行 方案 并 及时 响应 各国 的 需要 ;  
2 . 请 秘书长 采取 必要 的 行动 以 执行 本 决议 。  
我们 通知 阁下 , 自 1993年 12月 开始 讨论 这 一事 项 以来 , 已 就 这个 问题 展开 了 最 广泛 的 协商 。  
联合会 依据 其 本身 的 《 宪章 》 行事 , 具有 法人 人格 和 作为 法人 的 所有权 利 和 义务 。  
3 . 最近 的 一 次 调查表 明 , 联合会 各 协会 共 约有 1.25亿 名 会员 和 志愿 人员 , 约 雇用 了 277 000 名 工作人员 。  
由 这些 协会 管理 的 国家 方案 ( 基础 教育 、 保健 和 社会 福利 方案 、 急救 服务 、 采血 和 输血 、 等等 ) 的 年成 交 额 约达 230亿 瑞士法郎 ( 目前 相等 于 172亿 美元 ) 。  
4 . 依照 联合会 《 宪章 》 , 联合会 既是 各 协会 在 国际 领域 的 正式 代表 , 也 是 它们 尊严 的 监护人 , 又是 它们 利益 的 保护人 。  
5 . 联合会 的 职责 在 各国 通过 《 国际 红十字 和 红新月会 运动 规约 》 时 就 已 获得 它们 的 认可 , 其中 有 :  
- - 以 现有 的 手段 向 所有 受灾 受难者 提供 救济 ;  
- - 组织 、 协调 和 指挥 国际 救灾 行动 , 并 协助 国家 协会 准备 救灾 工作 ;  
- - 鼓励 和 促进 各国 建立 和 发展 独立 和 受到 正式 承认 的 国家 协会 ;  
1993年 新 提出 的 国际 救灾 呼吁 总共 大约 收到 4.097亿 瑞士法郎 ( 3.15亿 美元 ) , 计划 向 全世界 1 520万 人 提供 援助 。  
到 1994年 中 , 这个 数字 急剧 增加 至 3.544亿 瑞士法郎 , 用以 援助 1 670万 人 。  
联合会 的 发展 进一步 加强 了 与 国际 社会 的 关系 , 共同 探讨 使 国际 人道主义 援助 领域 获得 深远 发展 的 可能性 。  
- - “ 按照 《 日内瓦 公约 》 、 《 运动 规约 》 和 国际 会议 有关 决议 , 与 运动 各 组成 部门 合作 ;  
- - 促使 在 其 领土 内 成立 国家 协会 并 鼓励 其 发展 ;  
- - 始终 尊重 运动 各 组成 部门 遵守 国际 红十字 和 红新月会 运动 的 各项 基本 原则 ( 人道 、 公正 、 中立 、 独立 、 自愿 服务 和 普遍性 ) 。 ”  
11 . 国际 红十字 和 红新月会 运动 主张 其 组织 部门 间 在外 地 和 秘书 处 一 级 密切 合作 。  
两者 都 主张 以 普遍性 作为 首要 原则 。  
这 说明 它 在 实质 和 结构 上 在 国际 社会 具有 独特 的 地位 。  
大使馆 驳斥 其内 容 , 指 其 为 毫无 根据 和 不能 接受 的 妄言 。 同时 , 大使馆 向 南斯拉夫 当局 作出 下列 保证 :  
1 . 大会 在 其 1989年 11月 17日 第44 / 23 号 决议 宣布 1990 - 1999年 为 联合国 国际法 十年 。  
根据 该 决议 第2段 , 十年 的 主要 宗旨 , 除 其他 事项 外 , 应该 是 :  
( a ) 促进 人们 接受 和 尊重 国际法 的 原则 ;  
( b ) 促进 和平 解决 国家 间 争端 的 途径 和 方法 , 包括 诉诸 国际法 院 和 充分 尊重 国际法 院 ;  
( c ) 鼓励 国际法 的 逐步 发展 与 编纂 ;  
2 . 1990年 11月 28日 大会 通过 了 题 为 “ 联合国 国际法 十年 ” 的 第45 / 40 号 决议 , 其中 附 有 联合国 国际法 十年 第一期 ( 1990 - 1992年 ) 开始 的 活动 方案 。  
1992年 11月 25日 大会 通过 了 第47 / 32 号 决议 , 其中 附 有 将 在 十年 第二期 ( 1993 至 1994年 ) 展开 的 活动 方案 。  
4 . 秘书长 以 1994年 1月 28日 的 一份 照会 , 请 各国 政府 提供 关于 方案 执行 情况 的 资料 , 或 关于 十年 下 一 期 可能 开展 哪些 活动 的 任何 意见 。  
秘书长 在 1994年 1月 18日 、 19日 和 20日 、 3月 8日 和 5月 9日 给 政府 间 组织 、 联合国 机构 、 国际法 院 和 法庭 、 和 从事 国际法 领域 工作 的 非 政府 组织 的 信中 , 也 提出 了 同样 的 要求 。  
5 . 截至 1994年 8月 15日 , 下列 国家 提出 了 答复 : 克罗地亚 、 丹麦 ( 代表 北欧 国家 ) 、 德国 、 日本 、 马耳他 、 纳米比亚 、 卡塔尔 、 罗马尼亚 、 沙特阿拉伯 、 瑞典 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 瑞士 。  
6 . 本 报告 第二节 里 摘要 分析 各国 和 各国 际 组织 提出 的 答复 , 并 按照 方面 分成 的 五 个 要 节 , 分为 五 个 类 目 分析 。  
作为 一 个 通则 , 每一 类 目下 的 材料 按照 向 各国 和 各国 际 组织 提出 要求 的 有关 各节 的 具体 段落 , 依次 分析 。  
对于 克罗地亚 希望 成为 继承 国 的 各项 条约 , 克罗地亚 正在 经历 继承 通知 过程 , 克罗地亚 认为 自己 从 获得 独立 之 日 ( 1991年 10月 8日 ) 起 成为 这些 条约 的 缔约国 。  
克罗地亚 也 参加 了 大约 30 个 国际 组织 的 章程 文书 , 克罗地亚 已 根据 这些 文件 中 的 规定 成为 这些 组织 的 成员 。  
13 . 环境 规划署 报告 说 , 环境 规划署理事会 和 缔约国 会议 一直 要求 各国 政府 签署 、 批准 或 加入 在 环境 规划署 主持 下 缔结 的 各项 公约 , 例如 1992年 《 生物 物种 多样化 公约 》 。  
《 环境 方面 的 国际 条约 和 其他 协定 登记簿 》 1 993年 版 已 在 出版 过程 中 , 该版 载有 大约 170 个 环境 协定 的 状况 和 每项 协定 的 摘要 。  
环境 规划署 一直 定期 并 通常 是 在 接到 请求 的 时候 向 各国 政府 、 各 组织 和 其他 方面 提供 关于 国际 环境 协定 状况 的 资料 。  
为了 更 有系统 地 传播 这些 资料 , 环境 规划署 将 开始 发行 关于 环境法 和 制度 的 每年 两 期 的 简报 , 从 1994年 下 半年 开始 。  
14 . 教科文组织 指出 , 教科文组织 秘书 处 1994年 将 出版 题 为 “ 教科文组织 制订 标准 文书 ” 的 概要 新版 ( 教科文组织 主持 下 通过 的 制订 标准 文书 汇编 , 附 有 修订 过 的 批准 情况 表 ) 。  
在 1993 至 1994年 期间 , 17 个 成员国 接受 了 第八条 的 义务 , 这 使 接受 第七条 义务 的 国家 总数 达到 91 国 。  
16 . 亚 非 咨 商会 指出 , 在 联合国 国际法 十年 第二阶 段 , 亚 非 咨 商会 继续 敦促 尚未 批准 或 加入 多边 公约 的 成员国 批准 或 加入 这些 公约 。  
亚 非 咨 商会 还 敦促 成员国 在 颁布 或 修订 国家 采购法 时 参考 联合国 国际贸易法 委员会 ( 贸易法 委员会 ) 的 《 货物 和 建筑 采购 示范法 》 。  
联合国 184 个 会员国 中 有 80 个 会员国 是 这 两 个 海牙 公约 的 缔约国 。  
国际 局 继续 鼓励 各国 成为 1907年 《 海牙 公约 》 的 缔约国 , 向 各国 政府 提供 关于 常设 公断 法院 的 资料 , 并 向 出席 联合国 大会 第六委员会 的 代表们 提出 这个 问题 。  
尚未 参加 该 公约 的 有关 国家 政府 被 邀请 派 代表 出席 1993年 9月 举行 的 常设 公断 法院 成员国 会议 。  
常设 公断 法院 还 指出 , 已有 96 个 国家 批准 了 1958年 《 承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 纽约 公约 》 。  
18 . 美洲人权法院 指出 , 有 25 个 美洲 国家 已 批准 或 加入 《 美洲 人权 公约 》 ( 1978年 7月 18日 生效 ) 。  
19 . 各国 议会 联盟 报告 说 , 第90届 各国 议会 联盟 会议 ( 1993年 9月 18日 , 堪培拉 ) 除 其他 外 讨论 了 接受 多边 条约 的 问题 。  
因此 , 会议 在 其 题 为 “ 在 武装 冲突 中 尊重 国际 人道主义法 并 支持 人道主义 行动 ” 的 决议 中 对 国际 人道主义法 文书 未获 普遍 接受 表示 遗憾 。  
21 . 沙特阿拉伯 指出 它 已 向 发展中国家 提供 了 财政 援助 和 技术 专门知识 以便 促进 它们 参与 多边 条约 缔结 的 进程 。  
22 . 环境 规划署 说 它 为 发展中国家 举办 了 培训 活动 并 提供 了 其他 援助 , 以 加强 其 有效 参与 国际 环境法 的 制定 和 执行 的 能力 。  
环境 规划署 为了 使 发展中国家 能够 参与 环境 规划署 主办 的 有关 目前 正在 研拟 或 已 制定 的 国际 环境法 文书 的 会议 , 它 向 这些 国家 提供 了 财政 援助 以利 它们 参加 有关 会议 。  
再者 , 环境 规划署 计划 在 1994 - 1995年 向 经济 转型 国家 提供 技术 援助 以 促进 这些 国家 更 踊跃 加入 和 执行 国际 环境 问题 的 协定 。  
这次 讲习 班 的 目的 之一 就是 通过 训练 该 区域 各国 的 法律 人员 加强 其 政府 制定 国家法 律 以便 成为 区域 和 全球 环境 协定 的 缔约国 的 能力 。  
1993年 12月 , 环境 规划署 同 训 研 所 和 人类 住 区 中心 联合 在内 罗毕为 各 区域 发展中国家 的 政府 官方 举办 了 一 次 全球 环境法 研讨会 。  
这次 研讨会 除 其他 问题 外 讨论 了 执行 环境 领域 中 的 国际法 律文书 包括 环境 规划署 主持 制定 的 一些 环境 公约 的 问题 。  
为了 控制 海洋 免遭 陆地 活动 的 污染 而 拟订 行动 方案 过程 中 , 环境 规划署 于 1993年 在内 罗 毕 召开 了 一 次 评估 区域 海洋 协定 效力 专家 会议 予 备 会议 。  
按照 《 21 世纪 议程 》 第17章 和 环境 规划署 1993年 5月 21日 第17 / 20 号 决定 , 环境 规划署 着手 拟订 一 项 行动 方案 , 在 全球 一 级 进行 协调 , 保护 海洋 环境 免遭 陆地 活动 污染 。  
环境 规划署 的 第一步 工作 是 在 1993年 12月 召开 了 一 次 评估 区域 海洋 协定 效力 专家 会议 予 备 会议 。  
24 . 1973年 《 濒危 野生 动植物 种 国际贸易 公约 》 ( 《 濒危 物种 贸易 公约 》 ) 秘书 处 寻求 资金 为 尚无 适当 国家法 规 的 缔约国 提供 制定 这种 法规 的 技术 援助 。  
25 . 劳工组织 指出 劳工组织 在 “ 积极 伙伴 政策 ” 题目 下 向 各国 提供 技术 咨询 和 援助 的 新政 策 , 除 其他 外 包括 设立 14 个 多 学科 工作队 。  
其中 12 个 拥有 国际 劳工 标准 的 专家 。  
美洲 区域 办事处 报告 说 它 的 LEYES 数据 基 共有 4 500 个 有关 拉丁美洲 和 加勒比 保健法 律 的 条目 。  
另一方面 , 仲裁 法院 在 完全 保证 对案 件 保密 的 情况 下 , 对 许多 国家 的 受训 人员 表示 欢迎 。  
30 . 克 国 地 亚 说 , 按照 其 宪法 , 条约 的 条款 可 在 法院 援引 或 由 法院 直接 实施 。  
再者 , 如果 国内法 和 国际法 之间 有 冲突 , 则 以 国际法 的 规定 为 有效 。  
克罗地亚 设立 了 一 个 战争 罪行 委员会 , 其 主要 工作 是 收集 这种 战争 罪行 和 战犯 的 证据 。  
32 . 罗马尼亚 报告 说 罗马尼亚 国防部 继续 努力 将 有关 武装 冲突 情况 下 保护环 境 问题 的 国际 条约 的 规定 编入 其 各种 军事 法规 内 。  
罗马尼亚 的 各种 手册 和 指南 都 载 列 了 有关 保护环 境 、 平民 人口 、 文化 遗产 和 艺术品 以及 诸如 发电厂 、 钻 油 栈桥 、 水库 和 桥梁 等 有 危险 可能 的 建筑 工程 的 各项 规定 。  
在 军事 演习 和 军事 行动 期间 , 禁止 使用 农田 、 灌溉 系统 、 植物 、 自然 保留 地 和 公园 的 规定 也 明确 加以 概述 。  
教育 和 授课 过程 中 的 具体 目的 是 研究 和 执行 在 设想 的 军事 利益 和 它 对 环境 可能 造成 不利 影响 之间 造成 平衡 的 那种 军事 决定 。  
此外 , 国内 的 法规 、 命令 和 指示 也 禁止 购置 、 扩散 或 使用 对 居民 和 环境 具有 破坏 效力 的 新型 武器 ( 毒物 和 细菌 武器 ) 。  
关于 这 一点 , 它 说 瑞典 武器 计划 代表团 在 检视 新型 武器 的 发展 时 都 考虑 到 提议 制造 的 武器 是否 违反 关于 武装 冲突 期间 保护环 境 的 各种 现行 法规 。  
在 三年 试验 阶段 完成 后 , 参加 的 各国 政府 于 1994年 3月 达成 协议 , 根据 三 个 执行 机构 的 理事 机构 通过 的 一 件 新 的 法律 文书 对 全球 环境 融资 进行 了 改组 并 补充 了 资金 , 世界银行 是 它 的 托管 机构 。  
在 1992年 《 联合国 气候 变化 框架 公约 》 和 《 生物 物种 多样性 公约 》 缔约国 会议 批准 以前 , 这项 融资 将 在 政府 间 大会 和 理事会 指导 下 作为 执行 这 两 项 公约 的 财务 机构 。  
它 将 在 其 四 个 重点 领域 内 , 继续 加强 执行 其他 国际 环境 问题 的 协定 。 在 试验 阶段 已 包括 了 1973 / 78年 《 防止 船只 的 污染 国际 公约 》 和 1992年 《 防止 黑海 污染 公约 》 。  
38 . 货币基金组织 说 , 基金 在 监督 基 成员 的 汇率 政策 方面 , 通过 其 经常性 的 第四条 款 协商 , 继续 定期 审查 成员 的 汇率制度 , 以 决定 其 是否 符合 《 协定 条款 》 规定 应尽 的 义务 。  
因此 , 它 说 自从 该 公约 生效 以来 , 由 国家 向 委员会 提出 的 申请书 共有 十八 件 。  
从 1954年 7月 委员会 成立 至 1993年 12月 31日 为止 。 它 接受 了 23 114 件 个人 的 申请书 。  
1993年 委员会 收到 了 9 000 件 个人 的 信件 , 同年 , 委员会 登记 了 2 037 件 申请书 。  
从 1954年 7月 至 1993年 12月 31日 委员会 宣布 受理 的 个人 申请书 有 1 445 件 。  
目前 已有 179 个 案件 得到 友好 的 解决 。  
截至 1993年 12月 31日 , 524 件 申请书 所涉 的 447 个 案件 已 转交 欧洲人 权 法院 。  
1993年 有 56 个 案件 获得 了 法律 援助 。  
40 . 欧安会 说 它 为 1990年 在 欧安会 进程 框架 内制 定 的 《 欧洲 常规 武装部队 条约 》 的 执行 提供 了 政治 支助 。  
在 1992年 3月 于 赫尔辛基 通过 的 关于 开放 天空 条约 宣言 中 , 欧安会 为 该 条约 的 缔结 表示 祝贺 。  
负责 处理 这 两 项 条约 的 执行 情况 的 各 机构 都 使用 欧安会 秘书 处 提供 的 联合会 议 服务 。  
41 . 欧洲 空间 局 说 , 它 参与 一些 空间法 适用 方案 的 工作 , 这些 方案 引起 了 一些 有关 在 地球 观测 、 电讯 、 ( 载人 ) 空间 运输 和 微重力 等 方面 执行 空间法 一般 原则 的 问题 。  
关于 召开 专门 讨论 方针 的 政府 专家 会议 ( 第48 / 30 号 决议 第13段 ) 的 可能性 问题 , 红十字 委员会 认为 在 目前 这个 阶段 无 此 必要 。  
红十字 委员会 也 有计划 推动 散播 该 方针 的 工作 , 包括 在 区域 一 级 散播 。  
46 . 克罗地亚 表示 , 该国 已经 接受 1993年 8月 27日 在 关于 前 南斯拉夫 的 会议 的 架构 内 成立 的 仲裁 委员会 ( 所谓 巴丹泰委员会 ) 的 管辖 , 作为 和平 解决 争端 的 途径 。  
该国 也 已 批准 在 欧安会 主持 下 缔结 的 《 和解 和 仲裁 公约 》 。  
克罗地亚 希望 欧洲 其他 各国 很快 就 成为 关于 和平 解决 争端 的 这个 重要 文书 的 缔约国 , 建立 导致 有 约束力 的 解决 办法 的 程序 。  
日本 因此 非常 重视 在 国际 社会 内部 的 争端 解决 机制 。  
48 . 罗马尼亚 报告 说 , 该国 已经 从事 批准 《 11993年 和解 和 仲裁 公约 》 。  
承认 在 《 国际法 院 》 的 架构 内 设立 的 《 环境 事项 法庭 》 所 起作用 , 以及 更 广泛 地利 用 它 和平 解决 环境 争端 的 方法 和 途径 有 帮助 。  
这个 方案 以 该 领域 最新 的 知识 为 基础 , 由 学术界 和 实际 环境 的 杰出 的 和 各 专门 的 教员 执教 , 其中 包括 联合国 秘书 处 现在 和 以前 的 工作人员 。  
研究员 的 资格 包括 : 联合国 各 实质性 部门 和 机构 的 中级 和 高级 工作人员 。 各国 外交部 外交 工作人员 以及 各人 道 主义 非 政府 组织 的 有关 人士 。  
一 个 延伸 的 方案 是 为 希望 接受 更深 入 训练 的 学员 提供 的 。  
训 研 所 还 指出 , 它 还 安排 了 一 种 关于 在 《 关税 和 贸易 总协定 》 ( 总协定 ) 解决 商业 争端 的 程序 的 讲习 班 。  
这种 讲习 班 的 目的 在于 说明 , 包括 仲裁 和 和解 在内 的 , 在 总协定 采用 的 各种 解决 争端 的 程序 。  
这个 讲习 班 向 在 国际 谈判 方面 已经 有些 经验 的 , 从事 处理 总协定 ( 和 贸发会议 ) 事务 的 , 各国 常驻 代表团 成员 。  
以 英语 和 法语 进行 的 这些 讲习会 , 是 和 总 协会 的 法律 司共同 举办 的 。  
特别是 通过 这些 条约 , 整个 私人 当事 方 都 被 授权 引用 《 解决 投资 争端 中心 》 的 机制 解决 其 与 各国 之间 的 投资 争端 。  
这 可以 视为 , 将 在 其他 领域 很 显著 的 趋势 , 即 让 个人 有机 会 直接 引用 国际 程序 以 解决 他们 和 各国 之间 的 争端 这个 趋势 , 扩充 到 经济 领域 和 公司 实体 。  
关于 由 国际 经济 和 贸易 法事 项 引起 的 争端 , 亚 非法 律协商会 秘书 处 将 继续 力劝 并 呼吁 各 会员国 依照 贸易法 委员会 订立 的 公断 和 / 或 和解 条例 解决 它们 的 争端 。  
已经 采取 步骤 , 为了 服务 东非 和 南非 各国 而 在内 罗 毕 设立 一 个 类似 的 中心 , 并 使 其 运作 。  
这 一 套 措施 的 目的 在 加强 欧安会 各 缔约国 关于 遵照 欧安会 1975年 赫尔辛基 最后 文件 原则 五 的 规定 , 只 靠 和平 手段 解决 争端 的 承诺 。  
欧安会 各 缔约国 曾 在 许多 场合 强调 过 这个 原则 在 目前 情况 下 特别 重要 。  
55 . 常设 公断 法院 说 , 在 《 联合国 宪章 》 第三十三条 明列 的 和平 解决 争端 七 种 方法 当中 , 常设 公断 法院 提供 四 种 : 调查 、 调停 、 和解 和 公断 。  
常设 公断 法院 还 报告 称 , 为 就 增进 常设 公断 法院 的 功能 提供 建议 而 举行 的 一 个 专家 工作组 会议 所 提出 的 大多数 建议 , 多 已做 到 。  
常设 公断 法院 还 正在 进一步 考虑 , 为 国家 间 争端 的 和解 发展 一 套 现代 的 条例 , 解决 国际 商业 争端 用 的 《 1980年 贸易法 委员会 和解 条例 》 , 可以 做 为 制订 这些 新 条例 的 起点 。  
1993年 向 国际 商会 提交 案件 的 当事 方 超过 100 ( 申请 仲裁 的 当事 方 的 12% ) 。  
然而 , 仲裁 的 全球性 角色 的 肯定 , 是 依靠 各 当事 方 的 信任 的 。  
关于 这 一点 , 来自 发展中国家 的 纷争 当事 方 的 增加 , 占 向 国际 商会 申请 仲裁 当事 方 总数 的 25% , 意义 重大 。  
仲裁 法院 愿意 调查 改善 和解 和 仲裁 程序 的 途径 , 并 为了 对 和平 解决 国际 争端 作出 更大 的 贡献 而 审查 它 在 朝向 呼吁 各国 和政 府 实体 利用 国际 仲裁 而 合作 领域 的 实际 可行 途径 。  
57 . 美洲人权法院 称 , 除 其他 事项 外 , 该 法院 尚有 争议 的 裁判 权 对 承认 该 法院 的 国家 是 有 约束力 的 。  
其他 缔约国 也 可以 选择 就 具体 的 案件 接受 该 法院 尚有 争议 的 裁判 权 。  
该 报告 , 以及 该 报告 所 引起 的 讨论 的 内容 , 将 刊登 在 《 国际法 协会 年刊 》 第65 - II 卷 , 1994年 。  
国际法 协会 决定 成立 两 个 委员会 , 其中之一 将 专门 处理 国家 间 争端 问题 。  
因此 , “ 执行 ” 和 “ 责任 ” 可能 是 在 曾际法 十年 所 余下 的 时间 直到 二十一 世纪 开始 应予 注意 的 词语 和 概念 。  
61 . 沙特阿拉伯 促请 国际法 委员会 完成 其 任务 范围 内 各 专题 的 工作 , 特别是 国际 责任 和 国际 水道 非 航行 使用法 方面 。  
沙特阿拉伯 提议 在下 列 领域 进行 习惯法 的 发展 和 编纂 : 国际 司法 合作 , 引渡 罪犯 , 技术 转让 , 国际 调解 程序 , 国际 商业 仲裁 。  
在 当前 的 情况 下 , 扩大 后 的 受益者 多半 是 银行 供 资 项目 直接 影响 到 的 地方 团体 。  
第二 , 给予 此类 团体 的 程序性 权利 涉及 国际 组织 的 行动 。  
传统 而言 , 程序性 权利 给予 国家 以外 实体 时 均 涉及 国家 行为 , 特别是 人权 领域 , 或 在 解决 投资 争端 中心 的 情况 下 , 国际 投资法 。  
64 . 粮农组织 说 , 粮农组织 大会 赞同 国际贸易 上 植物 检疫 的 原则 , 并 于 1993年 11月 通过 了 国际 植物 种质 收集 和 转让 行动 守则 。  
这项 协定 希望 能 成为 《 国际 负责任 的 渔捞 行动 守则 》 的 一 个 组成 部分 , 预计 1995年 粮农组织 将 会通 过 。  
会议 呼吁 所有 国家 通过 谈判 达成 另 一 套 关于 有效 保护 维持 和平 人员 和 建立 和平 人员 的 人道主义 法律 。  
此外 , 会议 呼吁 各国 政府 和 联合国 坚决 支持 国际法 委员会 拟订 国际 刑事法庭 规约 的 职责 及 国际法 委员会 制订 的 “ 危害 人类 和平 及 安全治罪法 草 见 A / C . 6 / 48 / SR . 31 , 第8 - 16 段 。  
案 ” 的 有关 条款 ; 并 制订 一 项 禁止 驱逐 和 迫使 人民 流离失所 的 公约 , 以 增补 1948年 《 联合国 防止 及 惩办 灭绝 种族 罪 公约 》 , 切实 禁止 这种 流离失所 并 使 其 受 国际法 惩罚 。  
专家 组 1994年 在意 大利 里 窝 那 举行 的 会议 上 通过 了 一份 最后 文件 : “ 适用于 海上 武装 冲突 的 国际 人道主义法 ” , 另有 解释性 的 说明文 件 。  
70 . 德国 报告 说 , 在 联合国 援助方 案 下 , 该国 每年 向日 内 瓦 的 国际法 委员会 讨论会 捐款 10 000 德国 马克 。  
72 . 训 研 所 指出 ， 在 联合国 鼓励 国际法 教学 、 研究 、 传播 和 广泛 了解 方案 下 举办 的 海牙 研究 金 方案 1994年 收到 了 来自 49 个 国家 的 申请书 共计 87 份 以上 。  
方案 所 提供 的 研究 金 只有 18 名 。  
训 研 所 进一步 强烈 希望 能够 恢复 国际法 方案 下 的 区域 复习 课程 , 并 在 这 一点 上 提请 注意 大会 1993年 12月 9日 第48 / 29 号 决议 第16段 , 其中 促请 所有 各国 政府 为此 目的 提供 自愿 捐款 。  
73 . 克罗地亚 指出 , 不论 国际 公法 或 国际 私法 在 该国 所有 四年 制 法学院 中 都是 必修 的 ( 大学 部 ) 课程 。  
成员 遍及 全世界 230 间 大学 的 杜布罗夫尼克 各 大学 研究 中心 1993年 5月 31日 至 4月 4日 在 萨格勒布法学院 举办 了 关于 海洋法 的 普通 课程 , 讲解员 分别 来自 意大利 、 挪威 和 克罗地亚 。  
下一个 课程 将 于 1994年 9月 在 杜布罗夫尼克 翻修 过 的 中心 大楼 内 举办 。  
74 . 德国 说 , 该 国有 十四 间 大学 设有 国际法 讲座 。  
此外 , 大约 20 间 大学 法律 系 的 公法 课程 包含 国际法 问题 。  
德国 多数 各州 都 以 国际法 作为 法律 系 学生 的 必修课 , 但 也 可 当作 专门 课程 选修 。  
海德尔堡 的 学术 会议 有 国外 的 演讲 人 和 访问者 出席 , MPI 的 人员 也 出国 访问 ， 并 在外 国 大学 中 讲课 , 此外 还 在 德国 境外 分发 外文 出版物 。  
在 各个 国家 机构 合作 下 , 德国 将 MPI 编印 的 《 国际 公法 百科全书 》 捐给 各 不同 国家 的 17 个 机构 。  
德国 学术 交流 事务 处 为 国际法 十年 作出 的 特别 贡献 是 向 外国 研究生 提供 年度 奖学金 。  
此外 , 1993 / 1994 年度 还 在 题 为 “ 就学 于 日内瓦 和 洛桑 的 青年 法学家 ” 的 项目 下 提供 了 35 名 奖学金 在 国外 研习 国际法 , 并 可 计 作 德国 的 法律 课程 学分 。  
最后 , 德国 向 国际法 的 研究 和 教学 提供 了 财政 援助 , 特别是 每年 捐献 40 000 德国 马克 给 海牙 国际法 学院 。  
76 . 罗马尼亚 指出 , 八 个 国立 高等 学院 和 20 个 以上 私立 大学 和 研究院 目前 开办 国际法 的 课程 。  
77 . 沙特阿拉伯 报告 说 , 该国 各 大学 设置 了 专门 的 国际法 中心 , 特别是 国际 人道主义法 。  
78 . 环境 规划署 说 , 自 1996年 起 , 它 将 向 发展中国家 大学 的 法学院 提供 援助 , 以 编制 环境法 , 包括 国际 环境法 的 课程 。  
79 . 欧洲 空间 局 说 , 欧洲 空间法 中心 1993年 9月 在 图卢兹 举办 了 第二次 关于 空间 法律 和政 策 的 暑期 班 , 并 将 于 1994年 9月 在 格拉纳达 举办 第三次 暑期 班 。  
此外 , 研究 奖学金 方案 每年 向 发展中国家 的 大约 六 名 法学家 研究员 提供 机会 在 海牙 研究 两 三 个 月 以 完成 他们 的 论文 , 费用 由 该 学院 支付 。  
82 . 国际 宇宙 航行 联合会 报告 说 , 国际 空间法 研究所 每年 为 不同 国家 的 大学 学生 团体 举办 “ Manfred Lachs 空间法 模拟 法庭 竞赛 ” 。  
1993年 , 竞赛 的 题目 是 有关 对 月球 进行 商业 开发 的 案件 , 1994年 的 题目 是 有关 国际 空间站 、 知识产权 和 损害赔偿 责任 的 案件 。  
88 . 罗马尼亚 说 , 在 罗马尼亚国际研究所 主持 下 1994年 4月 21 至 24日 在 布加勒斯特 举行 了 克 兰 斯 - - 蒙大拿 论坛 , 出席 的 有 九 个 国家 或 政府 首脑 和 1 500多 名 世界 政治 人物 。  
论坛 议程 上 有 下列 论题 : “ 新 欧洲 的 议会 外交 ” 、 “ 预防性 外交 : 维持 和平 与 建立 和平 ” 、 和 “ 欧洲 自由 贸易 联盟 与 中欧 和 东欧 ” 。  
罗马尼亚 人道主义法 协会 在 罗马尼亚 就 下列 论题 举行 了 讨论 : “ 人权 和 公安部队 的 活动 ” 和 “ 新 欧洲 的 人道主义 问题 ” 。  
89 . 联合王国 报告 说 , 英国 国际 和 合作法 研究所 在 1993年 9月 , 为 纪念 联合国 国际法 十年 , 举办 一系列 关于 “ 改变 中 的 《 联合国 宪章 》 ” 的 国际 公法 演讲 。  
鉴于 这 一系列 演讲 很 成功 , 该 研究所 决定 进行 第二系 列 关于 “ 联合国 目前 的 法律 问题 ” 的 单一 演讲 。  
在 1993 / 1994年 , 该 研究所 还 定期 举办 小组 讨论会 , 讨论 武装 冲突法 , 特别是 海战法 、 国际 经济法 和 人权 。  
此外 , 在此 期间 就 下列 论题 举行 了 四 次 会议 : 经济 制裁 、 对 人权 公约 的 保留 和 反对 意见 、 国际法 中 的 效力 、 和 国际法 中 的 第三方 。  
90 . 沙特阿拉伯 指出 , 该国 的 大学 和 研究 机构 举办 了 关于 国际法 , 特别是 国际 人道主义法 许多 论题 的 演讲 、 专题讨论 会 和 研究 小组 。  
讨论会 除 其他 外 将 讨论 国际 环境法 问题 。  
92 . 贸发会议 指出 , 它 在 国际贸易 、 投资 和 技术 领域 , 特别是 限制性 商业 惯例 、 商品 的 海运 和 多 式 联运 、 投资 和 技术 方面 , 不时 为 来自 发展中国家 的 学员 举办 讨论会 和 讲习 班 。  
93 . 粮农组织 说 , 它 于 1994年 2月 10 至 12日 主办 了 国际法 协会 国际 水 事 委员会 的 最近 一 次 会议 。  
94 . 民航 组织 报告 说 , 它 举办 了 关于 该 组织 国际法 律 工作 的 若干 次 区域 法律 讨论会 , 并 将 在 1994 和 1995年 继续 这项 活动 。  
民航 组织 主办 的 一 次 关于 国际 空运 规章 - - 目前 和 将来 的 世界 空运 会议 将 于 1994年 11月 23日 至 12月 6日 在 蒙特利尔 召开 。  
97 . 欧 空 局 报告 说 , 1993年 4月 , 它 在 德国 达姆施塔特 主办 了 关于 空间 碎片 的 第一次 欧洲 会议 。  
98 . 亚 非 咨 商会 指出 , 它 同 卡塔尔 政府 积极 合作 , 于 1994年 3月 举办 了 一 次 关于 联合国 国际法 十年 引起 的 国际法 律 问题 国际 会议 。  
各方 对 专家 会议 的 记录 、 红十字 委员会 提交 大会 的 报告 和 大会 的 有关 决议 进行 分析 并 提出 意见 。  
红十字 委员会 一向 尽可能 答应 援助 请求 , 向 从事 研究 工作 的 人 提供 咨询 意见 并 向 他们 提供 它 所 拥有 的 任何 有关 材料 。  
101 . 红十字 委员会 还 指出 , 它 努力 确保 尽可能 广泛 地 传播 关于 它 在 武装 冲突 时 保护环 境 方面 的 活动 的 资料 , 尤其是 把 这些 资料 总结 在 年度 报告 中 。  
这些 简短 的 说明 已 证明 极其 有用 , 有时 提供 了 唯 一 参考 资料 使 希望 取得 进一步 资料 的 人 能够 联络 红十字 委员会 。  
由于 对 更 详细 文件 的 需求 很大 , 红十字 委员会 已 广泛 分发 关于 这 一 主题 的 所有 报告 , 特别是 提交 大会 最近 一 届 会议 的 报告 。  
特别是 , 它 一向 密切 注意 环境 规划署 主持 召开 的 各种 会议 , 并 收到 说明 该署 各项 活动 的 文件 。  
103 . 关于 会 造成 过分 伤害 或 不必要 痛苦 或 有 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 问题 , 红十字 委员会 在 1993 和 1994年 召开 了 地雷 问题 专家 会议 。  
在 1994年 1月 于 日内瓦 举行 的 讨论会 上 , 军事 专家 审查 了 使用 杀伤 地雷 的 三 个 主要 方面 : 地雷 的 军事 利用 、 替代 解决 办法 、 和 控制 这些 武器 的 使用 和 影响 的 方法 。  
会议 讨论 了 致盲 激光武器 、 小口径 武器 系统 、 水雷 、 微波 和 次声 武器 、 据称 不致 命 化学 武器 、 和 滥用 遗传 研究 结果 所 带来 的 危险 。  
105 . 红十字 委员会 将就 专家 的 结论 编写 一份 报告 , 其中 包括 它 将 提交 筹备 1980年 公约 审查 会议 的 政府 专家 组 订于 1994年 8月 举行 的 下次 会议 的 提案 。  
计划 同 教科文组织 和 自然 养护 联盟 等 机构 接触 和 协商 , 用 全部 或 部分 时间 讨论 这个 问题 。  
110 . 德国 说明 , 国际法 为 提供 给 从事 外交 服务 的 青年 外交官 和 联邦 武装部队 官员 培训 工作 的 一部分 。  
此外 , 联邦外交事务处 为 来自 中欧 和 东欧 的 青年 外交官 举办 研讨会 , 除 其他 主题 外 , 包括 一般 国际法 、 国际 组织法 和 人权法 。  
这些 课程 包括 若干 主题 , 包括 : 海洋法 、 国际 仲裁 、 解决 争端 、 外交 和 领事 职务 以及 国际 经济体制 。  
113 . 训 研 所 表示 , 它 向 法律 专业 人员 提供 不同 领域 的 培训 。  
环境 规划署 / 训 研 所 合办 的 有关 环境法 和 环境 政策 的 培训 方案 同 人类 住 区 中心 协作 , 旨在 提高 兴趣 和 承担 , 以便 利用 环境法 作为 一 个 工具 , 将 可 持续 发展 政策 纳入 行动 。  
训 研 所 / 国际 和平学院 关于 建立 和平 和 预防性 外交 的 方案 向 愿意 学习 和 加强 这些 技巧 的 国际 和 国家 公务 人员 提供 有关 冲突 分析 谈判 和 调解 的 高级 培训 。  
这 一 方 案 以 该 领域 最新 的 知识 为 基础 , 由来 自学 院 和 从事 实务 的 专家 教学 , 包括 联合国 秘书 处 目前 和 以前 的 工作人员 。  
训 研 所 又 同 总协定 的 法律 部门 合作 , 举办 有关 总协定 商务 纠纷 解决 程序 的 讲习 班 , 向 处理 这些 事务 的 各 常设 代表团 成员 开放 。  
114 . 环境 规划署 表示 , 它 已经 向来 自发 展 中国 家 的 政府 官员 开展 培训 , 以 提高 他们 处理 国际 环境法 问题 的 能力 , 包括 有关 环境 规划署 主持 下 所 缔结 的 各项 公约 和 准则 的 执行 。  
研讨会 讨论 了 国际 货币 和 财务 法律 各 方面 的 问题 , 包括 货币基金组织 业务 和 交易 活动 的 法律 方面 以及 各 成员 根据 《 协定 条款 》 而 有的 义务 。  
117 . 欧安会 表示 , 它 属下 的 民主 体制 和 人权 办事处 为 来自 新 加入 的 参加 国 的 法律 专业 人员 ( 1993 ) 和 法官 ( 1994 ) 安排 了 培训 方案 。  
118 . 亚 非法 律协商会 声明 , 国际 原子能 机构 ( 原子能 机构 ) 同意 与 该 委员会 合作 , 为 亚 非法 律协商会 各 成员国 的 初级 和 中级 官员 举办 一 项 关于 核子 法律 的 培训 方案 。  
这个 三星期 课程 的 学员 为 年轻 的 教授 、 外交 人员 和 高级 公务 人员 。  
此外 , 从 1991年 开始 , 在学 院 范围 内 为 从业人员 举办 了 有关 人权 的 四 个 课程 。  
这些 课程 的 目的 在于 向来 自 亚洲 、 非洲 、 南美洲 和 东欧 各国 的 法律 从业人员 提供 信息 和 培训 , 内容 涉及 根据 国际 人权 文书 如何 促进 和 保护人 权 的 理论 和 实践 。  
这些 课程 的 教育 对象 为 法官 、 公设 检察官 、 职业 律师 和 那些 负责 该国 政府 参与 国际 人权 程序 某些 事务 的 公务 人员 。  
120 . 国际 人道主义法 研究所 说明 , 它 于 1993年 和 1994年 就 适用于 武装 冲突 情况 的 国际法 举办 了 一些 军事 课程 , 特别是 有关 国际 人道主义法 和 人权法 , 学员 为 来自 世界 各地区 的 在职 军官 。  
该 研究所 还 为 在 国家 一 级 负责 保护 难民 和 失所 人士 的 政府 官员 举办 了 有关 难民法 的 课程 。  
121 . 国际 宇宙 航行 联合会 报道 说 , 国际 空间法 研究所 经常 在 和平 利用 外层空间 委员会 的 春季 会议 期间 为 其 法律 小组 委员会 的 工作人员 和 各国 代表 举办 特别 讲习 。  
122 . 克罗地亚 表示 , 该国 批准 的 所有 条约 都 已 刊载 于 克罗地亚 共和国 的 《 官方 公报 》 。  
克罗地亚 已经 作出 承担 , 在 两 年内 , 将 所有 因 继承 关系 而 成为 缔约国 的 条约 再次 出版 。  
124 . 日本 指出 , 它 每年 向 教育 和 研究 机关 提供 大约 480 份 《 日本国 际 法 年刊 》 , 其中 也 包括 《 日本国 际 法 惯例 的 年度 审查 》 。  
关于 国际法 在 日益 变化 的 国际 环境 中 所 发挥 的 作用 , 以及 各国 对 这 一 作用 的 观点 , 日本 仍然 继续 支持 编制 这 一方面 的 资料 。  
日本 认为 应该 制定 这 方面 的 安排 , 以 协助 各国 之间 分享 这些 资料 。  
知识 基准 系统 将 以 国际法 的 数据库 为 基础 , 利用 现代 技术 , 协助 各国 官员 和 其他 专业 人员 , 他们 多半 来自 发展中国家 和 在 国际法 问题 方面 专业 知识 有限 的 国家 。  
这样 做 可以 鼓励 目前 尚未 将 国家 惯例 记录 成文 件 的 各 成员国 开始 建立 这 一 领域 的 资料 。  
艾斯曼 教授 的 研究所 根据 的 是 针对 教科文组织 规范 工作 在 各 成员国 之间 进行 的 一 项 调查 , 其中 分析 了 现有 和 未来 的 标准制 定 文书 、 及其 推广 和 后续 程序 。  
此外 , 《 教科文组织 资料 来源 》 杂志 即将 出版 一 项 关于 该 组织 规范 活动 的 专号 。  
128 . 卫生组织 指出 , 该 组织 的 东 地中海 区域 办事处 同 成员国 合作 , 将 考虑 编制 《 保健法 规 国家 档案 》 , 其中 将就 该 地区 每一 国家 的 主要 保健 和 有关 保健 的 法律 和 规定 , 提供 一 项 简短 的 清单 和 分析 。  
此外 , 在 克罗地亚 举行 的 专家 会议 也 将 出版 会议记录 。  
131 . 德国 指出 , 在 德国 出版 的 大量 有关 国际法 的 著作 和 教科书 之中 , 最 重要 的 莫过于 由 马克斯·普朗克研究所 和 贝克·弗拉格 出版 的 《 国际 公法 百科全书 》 。  
1989年 第一次 出版 了 英文 本 , 共 12 卷 , 图书馆 版本 的 头 4 卷 现在 已经 有 英文 本 。  
其他 各卷 正在 编制 之中 。  
这部 著作 可能 是 全世界 最 完备 的 有关 国际法 的 参考 著作 。  
另 一 部 重要 的 参考 作品 是 德文 的 关于 《 联合国 宪章 》 的 评论 。  
另 一 项 贝克 - 弗拉格 出版品 为 《 联合国 手册 》 , 也 将 出版 英文 本 。  
德文 的 《 国际法 年鉴 》 也 将 以 英文 出版 。  
德国 进一步 报道 说 , 该国 一部分 非 大学 研究 中心 经常 发表 有关 国际法 的 论文 。  
德国 还 特别 强调 出版 公司 的 作用 , 它们 经常 发表 有关 国际法 的 稿本 , 并 对 学院 机构 提供 了 相当 的 支持 。  
132 . 日本 指出 , 在 国际法 十年 的 第一期 和 第二期 , 该国 分发 了 一 项 小册子 , 题 为 《 联合国 宪章 》 , 这 是 在 日本 政府 的 财务 支持 下 由 日本 的 联合国协会 出版 的 。  
133 . 罗马尼亚 指出 , 1993年 出版 了 两 项 新 的 国际法 手册 和 一 本 题 为 《 国际 空间法 导论 》 的 书 。  
134 . 联合王国 报道 说 , 大不列颠 国际 和 比较法 研究所 继续 出版 《 国际 和 比较法 季刊 》 。  
该 研究所 同 其他 机构 合作 , 参与 了 一 项 有关 以下 主题 的 研究 计划 : 接受 条约 的 实际 作业 规则 、 国际 组织 和 欧洲共同体 产生 的 法律 、 和 一般 国际法 纳入 国内法 的 问题 , 这些 都 将 在 短期 内 出版 。  
135 . 粮农组织 指出 , 它 已经 出版 了 第50号 法学 研究 : 《 关于 国际 水道 非 航行 使用法 的 条约 - - 欧洲 》 。  
关于 亚洲 、 美洲 和 非洲 国际 水道 的 其他 出版品 也 正在 编写 中 。  
在 1993年 , 粮农组织 出版 了 两 项 由 法律 厅 编写 的 关于 渔业 法规 的 研究 : 《 沿岸 国有 关外 国 捕鱼 的 规定 》 和 《 区域 渔业 法规 纲要 - - 西太平洋地区 》 。  
卫生组织 还 出版 了 一 项 关于 法律 的 比较 研究 《 欧洲 病人 的 权利 》 。  
138 . 劳工组织 报道 说 , 它 于 1994年 初 出版 了 关于 劳工组织 监督 机构 的 公约 、 建议 和 最近 惯例 的 电脑系统 第二版 。  
为了 推动 研究 工作 , 新版 进行 了 重要 的 技术 改革 。  
139 . 亚 非法 律协商会 声明 , 它 继续 出版 年度 会议 的 报告 , 包括 由 秘书 处 就 某些 选定 主题 编写 的 研究 报告 。  
该 委员会 还 计划 出版 有关 199 4年 2月 在 东京 举行 的 关于 制定 私有化 法律 和 体制 准则 以及 私有化 之后 的 管制 结构 特别 会议 的 会议记录 。  
140 . 常设 仲裁 庭 的 国际 局 指出 , 它 已经 出版 了 1993年 9月 10日 至 11日 在 海牙 举行 的 仲裁 庭 成员 会议 的 会议记录 , 需要者 可 向 国际 局 索取 。  
141 . 欧洲 空间 机构 指出 , 欧洲 空间法 中心 出版 了 它 的 会议 和 讲习 班 记录 , 以及 欧洲 空间法 中心 得奖人 的 作品 。  
142 . 海牙 国际法 学院 指出 , 除了 《 课程 汇编 》 之外 , 它 还 出版 了 讲习 班 的 教学 成果 。  
143 . 国际 宇宙 航行 联合会 报道 说 , 国际 空间法 研究所 还 出版 了 会议 和 圆桌会议 的 记录 。  
144 . 美洲人权法院 报道 说 , 它 已经 将 其 判决书 和 咨询 意见 刊行 了 正式 的 两 种 语文 出版品 。  
这本 小册子 的 第一集 涵盖 了 1959 至 1991年 , 于 1992年 1月 出版 ; 第二集 涵盖 1992年 . 于 1993年 初 出版 ; 第三集 涵盖 1993年 , 即将 在 短期 内 出版 。  
此外 , 在 法院 的 每一 项 判决 之前 , 由 书记官 处 编写 一 项 简短 的 分析 摘要 。  
147 . 教科文组织 指出 , 定于 1994年 出版 一 项 题 为 《 教科文组织 制订 标准 的 文书 》 的 汇编 新 版本 。  
1982 、 1983 、 1984 、 1985 、 1990 和 1986年 版 分别 于 1989 、 1990 、 1991 、 1992 、 1993 和 1994年 出版 , 1991年 版 正在 印刷 中 。  
今后 各 版本 的 制作 日历 规定 于 1994年 底 以前 将 1987 和 1992年 版 送交 印刷厂 , 并 应于 1995年 将 1988 、 1989 和 1993年 版 送交 印刷厂 。  
根据 这 一日 历 同时 在 两 方面 进行 工作 , 有 可能 在 1995年 年底 以前 清除 所有 的 积压 工作 , 同时 让 读者们 了解 《 年鉴 》 的 目前 发展 情况 。  
150 . 法律 事务 厅 正 积极 执行 其 有关 《 条约 汇编 》 电脑化 的 方案 。  
它 已经 从 大会 收到 有关 这 一 两 年 期 的 经费 , 将 《 条约 汇编 》 的 文本 输入 光碟 , 并 向 各 会员国 和 其他 方面 提供 有关 文本 和 编辑 数据 方面 的 联机 服务 。  
这 一 项 目 应于 1995年 年底 以前 完成 , 而 有关 超 自动 条约 索引 方面 的 工作 , 已 向 秘书 处 登记 。  
151 . 关于 《 199 年 12月 31日 以前 有关 交存 秘书长 多边 条约 的 状况 》 的 出版 , 目前 正 进行 电脑化 工作 , 将 按 计划 在 1994年 过程 中 进行 有关 向 会员国 和 其他 用户 提供 联机 服务 的 实验 。  
国际 公法 大会 就是 这样 一 种 业务性 的 活动 , 定于 1995年 3月 在 纽约 举行 , 其 主题 为 : “ 迈向 二十一 世纪 : 国际法 作为 国际 关系 的 一 种 语言 ” 。  
154 . 亚 非法 律协商会 指出 , 该 委员会 秘书 处 将 致力于 提供 任何 必要 的 协助 , 以便 筹备 和 参与 联合国 国际 公法 大会 。  
针对 这 一 目标 , 秘书 处 正在 审查 亚 非法 律协商会 成员国 有关 这 一 大会 的 目标 和 宗旨 的 各种 看法 。  
亚 非法 律协商会 秘书 处 将 致力于 提供 其 力所能及 的 贡献 , 以便 确定 、 制订 和 编纂 和谐 管理 未来 一千年 国 与 国 关系 的 法律 原则 和 准则 。  
155 . 红十字 国际 委员会 指出 , 联合国 国际 公法 大会 可以 帮助 该 组织 提请 各方 注意 有关 国际 人道主义 法律 和 一般 国际 公法 之间 的 关系 。  
157 . 劳工组织 指出 , 该 组织 本 两 年 财政 期间 ( 1994 - 1995 ) 的 方案 和 预算 中 未 列入 任何 拨款 , 无法 向 执行 方案 提供 任何 财政 捐款 。  
但 如 有 任何 要求 , 劳工组织 愿意 在 实物 方面 提供 捐助 , 以 协助 执行 方案 。  
158 . 大会 在 第四十八届 会议 期间 核 可 了 世界 人权 会议 1993年 6月 25日 通过 的 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 ( 1993年 12月 20日 第48 / 121 号 决议 ) 。  
160 . 小组 委员会 目前 正 致力于 完成 一 项 关于 土著人 民权 利 世界 宣言 草案 。  
161 . 大会 在 第四十八届 会议 期间 通过 了 由 妇女 地位 委员会 拟订 的 《 消除 对 妇女 暴力 行为 宣言 》 ( 1993年 12月 20日 第48 / 104 号 决议 ) 。  
162 . 遵照 大会 第48 / 70 号 决议 , 裁军 谈判 会议 目前 正 积极 并 加紧 努力 进行 有关 一 项 普遍 和 国际 上 可以 有效 核查 的 全面 禁试 条约 的 多边 谈判 。  
目前 进行 的 这些 谈判 的 目标 在于 拟订 一 项 彻底 禁止 在 任何 时间 任何 环境 进行 所有 核试验 爆炸 的 条约 , 从而 补充 了 1963年 8月 5日 的 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水底 进行 核武器 试验 条约 》 。  
163 . 裁军 谈判 会议 又 在 积极 地 进行 有关 有效 国际 安排 的 审议 工作 , 以 确保 无 核武器 国家 反对 使用 核武器 和 威胁 使用 核武器 。  
此外 , 遵照 大会 1993年 12月 16日 第48 / 75 L 号 决议 , 裁军 谈判 会议 正在 探讨 方式 和 方法 , 以便 进行 关于 禁止 生产 矿物 燃料 以 供 生产 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 非歧视性 、 多边 和 国际 上 可以 有效 核查 的 条约 方面 的 谈判 。  
此外 , 该 会议 继续 探讨 有关 禁止 在外 层 空间 进行 军备 竞赛 的 各项 问题 , 特别 强调 在外 层 空间 活动 中 制订 建立 信任 措施 的 问题 。  
165 . 在 贸发会议 主持 下 , 1994年 1月 26日 在 日内瓦 举行 的 一 个 联合国 会议 通过 了 《 国际 热带 木材 协定 》 。  
此外 , 同一 年度 内在 日内瓦 举行 的 另一个 联合国 橡胶 会议 , 针对 《 1987年 国际 自然 橡胶 协定 》 拟订 了 一 项 后续 协议 。  
166 . 联合国 国际贸易法 委员会 在 其 第二十七届 会议 时 通过 了 一 项 《 关于 采购 货物 、 工程 和服 务 的 示范法 》 。  
委员会 进一步 通过 了 一 项 《 制订 示范法 指南 》 。  
167 . 贸易法 委员会 又 在 其 第二十七届 会议 时 审议 了 关于 仲裁 问题 事先 审查 会议 的 一 套 准则 草案 , 预计 在 其下 届 会议 时 定稿 。  
贸易法 委员会 还要 求其 秘书 处 编制 关于 跨 边界 破产 领域 和 国际 商务 应收 款项 转让 方面 的 研究 。  
168 . 1993年 12月 15日 , 在 总协定 的 主持 下 , 关于多边 贸易 谈判 的 乌拉圭 回合 获得 了结 论 , 通过 了 《 最后 条款 》 。  
除 其他 重大 成就 外 , 通过 了 成立 多边 贸易 组织 的 协定 。  
该 委员会 还 预期 其下 届 会议 期间 完成 关于 都市 犯罪 预防 方面 合作 和 技术 援助方 面的 准则 草案 。  
170 . 在 1994年 4月 , 作为 环境 规划署 两 年 来 协商 过程 的 一 项 成果 , 在 日内瓦 拟订 了 《 国际化学品 贸易 行为 手册 》 。  
环境 规划署 还 在 继续 其 关于 制订 一 项 法律 上 具有 约束力 的 文书 的 工作 , 以便 适用于 有关 禁止 或 严格 限制 化学品 的 事先 同意 通知 程序 。  
171 . 环境 规划署 正 进一步 承担 有关 拟订 现有 环境 条约 的 议定书 的 工作 。  
关于 《 生物 多样性 公约 》 , 1993年 10月 举行 的 该 公约 的 政府 间 委员会 第一届 会议 除 其他 事项 外 , 审议 了 是否 需要 一 项 关于 生物 安全 的 议定书 问题 。  
根据 《 巴塞尔 公约 》 通过 一 个 特设 工作组 1993年 9月 第一届 会议 的 工作 , 正在 拟订 一 项 关于 有害 废物 跨界 运输 以及 处理 所 造成 损害 的 责任 和 赔偿 议定书 草案 。  
在 《 野生动物 移 栖 物种 公约 》 的 范围 内 , 正在 制订 一 项 关于 《 非洲 - 欧亚 移 栖 水鸟 的 养护 协定 》 。  
环境 规划署 还 在 协助 各 区域 海 公约 的 缔约国 , 就 其 主持 下 缔结 的 各项 公约 拟订 相关 的 议定书 , 其 所 针对 的 具体 主题 包括 : 管制 陆地 来源 的 海洋 污染 。  
172 . 环境 规划署 正在 协助 各 东部 和 南部 非洲 国家 制订 一 项 关于 针对 野生动物 和 植物 非法 贩运 的 合作 强制 行动 次级 区域 协定 , 并 提供 协调性 的 秘书 处 , 以便 进行 谈判 。  
173 . 该 委员会 于 1994年 6月 17日 完成 了 工作 , 并 通过 了 上述 公约 。  
《 公约 》 将 于 1994年 11月 16日 , 圭亚那 于 1993年 11月 16日 成为 加入 条约 的 第60个 国家 一年 以后 生效 。  
这 一 年内 的 另外 一 个 重要 发展 是 大会 于 7月 28日 通过 的 一 项 协定 , 其 目标 是 解决 《 公约 》 有关 深海 床 采矿 规定 悬而未决 的 问题 , 从而 为 《 公约 》 的 普遍 接受 铺平道路 。  
175 . 1994年 期间 , 在 《 公约 》 生效 之前 , 秘书长 在 联合国 法律顾问 的 协助 下 , 继续 进行 非正式 协商 以 讨论 有关 《 公约 》 深海 床 采矿 规定 悬而未决 的 问题 。  
许多 国家 , 其中 包括 大部分 工业化 国家 都 批评 这些 规定 为 它们 没有 批准 或 加入 《 公约 》 的 主要 原因 。  
在 该 一 年内 , 秘书长 召开 了 3 次 非正式 协商 。  
该 文件 针对 9 个 具体 领域 , 在 进行 非正式 协商 时 这些 领域 被 认为 是 引起 异议 的 主要 领域 : 缔约国 的 费用 ; 企业 部 ; 决策 ; 审查 会议 ; 技术 转让 ; 生产 政策 ; 经济 援助 ; 合同 的 财政 条款 ; 和 财务 委员会 的 设立 。  
41 个 国家 , 其中 包括 事前 曾经 对 深海 床 采矿 制度 表示 关切 的 几乎 所有 的 工业化 国家 , 以及 欧洲共同体 于 7月 29日 - - 开放 签署 的 第一天 签署 了 该 协定 。  
甚至 在 协定 生效 以前 也 将 暂时 适用 该 协定 , 从而 为 海底 管理局 的 工作 的 普遍 参与 铺平道路 , 海底 管理局 是 《 公约 》 为 管理 深海 床 采矿 而 设立 的 机构 。  
会议 于 1994年 3月 14日 至 31日 和 1994年 8月 15日 至 26日 举行 了 这 两 届 会议 。  
在 这 两 届 会议 上 , 会议 继续 工作 , 并 特别 注意 到 有关 这些 鱼种 的 养护 和 管理 的 问题 以及 适当 建议 的 拟定 。  
179 . 委员会 在 其 第四十六届 会议 上 就 其 议程 上 的 两 个 项目 取得 重要 进展 。  
180 . 关于 “ 危害 人类 和平 及 安全治罪法 条约 草案 ” , 委员会 开始 就 在 其 第四十三届 会议 ( 1991年 ) 一 读 通过 的 条款 草案 进行 二 读 。  
关于 “ 国家 责任 ” 的 问题 , 委员会 暂时 通过 分别 关于 受害 国 反 措施 、 相称 和 禁止 采用 的 反 措施 的 条文 。  
对于 “ 关于 国际法 不 加 禁止 的 行为 所 产生 的 损害性 后果 的 国际 责任 ” 的 问题 , 委员会 就 条文 的 范围 以及 用语 通过 了 条文 以及 另外 10 项 条文 , 从而 构成 一 整套 有关 预防 问题 的 条款 。  
181 . 委员会 在 其 最后 一 届 会议 上 批准 在 《 十年 》 之际 出版 一些 成员 编写 的 研究 汇编 的 计划 。  
特设 委员会 于 1994年 3月 28日 至 4月 8日 和 8月 1日 至 12日 举行 会议 。  
特别 委员会 完成 了 拟定 加强 联合国 与 各 区域 安排 或 结构 在 维持 国际 和平 与 安全 方面 的 合作 声明 草案 的 工作 , 该 草案 已 提交 大会 第四十九届 会议 审议 和 通过 。  
2 . 国内 法规 和 其它 国家 一 级 采取 的 措施 是 确保 有关 武装 冲突 中 的 环境保护 的 国际法 切实 执行 的 主要 手段 。  
如果 准则 反映 国家 政策 , 建议 将 本 准则 编入 这些 文件 中 。  
具体 言 之 , 只可 攻击 军事 目标 , 不得 使用 造成 过度 损害 的 战争 方法 或 手段 。  
5 . 各项 国际 环境 协定 和 有关 的 习惯法 规则 应 继续 适用于 武装 冲突 , 如果 这些 协定 和 规则 不 违反 适用 的 武装 冲突 法律 。  
8 . 无 军事 需要 的 环境 破坏 得 视为 违反 国际法 。  
在 某些 情况 下 破坏 行为 可 作为 严重 违反 国际 人道主义法 , 施以 惩罚 。  
( a ) 以 燃烧 武器 攻击 森林 或 其它 植被 , 除非 这些 自然物 本身 即 为 军事 目标 , 或 被 战斗 人员 用于 排斥 掩护 、 隐藏 或 伪装 自己 或 其它 军事 目标 ;  
( b ) 攻击 平民 人口 生存 不可 缺少 的 目标 , 如 粮食 、 农业区 或 饮水 设施 , 如果 进行 攻击 的 目标 是 使 平民 人口 不能 享有 这些 物品 ;  
10 . 禁止 滥 布 地雷 、 所有 预先 规划 的 雷区 必须 留 记录 。  
禁止 任何 无 记录 地 布置 遥控性 非 自动 失效 的 地雷 。  
12 . 禁止 在 军事 方面 或 在 任何 其他 敌对 行为 使用 改变 环境 的 技术 作为 对 任何 其他 缔约国 进行 破坏 、 损害 或 伤害 的 手段 。  
“ 改变 环境 的 技术 ” 一 词 指 通过 有益 自然 变化 改变 地球 的 动力 、 组成 或 结构 , 包括 其 生物圈 、 岩石圈 、 水圈 和 大气圈 , 或 外空 的 任何 技术 。  
14 . 敦促 各国 签订 进一步 的 协定 , 以便 在 武装 冲突 中 对 自然 环境 提供 更多 保护 。  
15 . 凡 含有 危险 力量 的 工程 或 设施 和 文化 财产 应 依照 适用 的 国际 规则 明确 加装 识别 标志 。  
16 . 各国 应 尊重 和 确保 尊重 适用于 武装 冲突 的 国际法 义务 , 包括 武装 冲突 情况 下 保护环 境 的 各项 规则 。  
17 . 各国 应 传播 这些 规则 , 各自 在 其 国内 广为 宣传 , 并 将 这些 规则 编入 其 军事 和 民事 教学 方案 中 。  
这类 工作 应 在 适当 照顾 当事 方 安全 利益 的 情况 下 进行 。  
20 . 保护环 境 的 国际 人道主义 法律 的 规则 被 违反 时 , 应 采取 措施 予以 制止 , 并 应 防止 进一步 的 违反 。  
对于 这种 规则 的 违反 , 军事 指挥员 必须 予以 防止 , 必要 时 并 应 预 镇压 和 向 主管当局 提出 报告 。  
从 各国 政府 处 收到 的 答复 现在 已 编入 本 报告 的 附件 。  
5 . 在 该 决议 中 , 大会 请 秘书长 在 进行 协商 时 考虑 到 该 区域 演变 中 的 局势 。  
在 这 方面 , 秘书长 高兴 地 指出 , 在 多边 中东 和平 进程 的 框架 下 , 这件 事 继续 获得 各方 的 注意 和 支持 , 特别是 在 该 进程 中 的 军备 管制 和 区域 安全 问题 工作组 中 。  
秘书长 深信 , 无 核武器 区 的 概念 现在 已经 普遍 获得 该 区域 中 最 直接 受 其 影响 的 各国 的 接受 , 并且 也 得到 该 区域 以外 的 广泛 支持 , 包括 不结盟国家 运动 的 成员国 的 支持 。  
虽然 有 这种 广泛 的 支持 , 可是 协商 的 结果 使 秘书长 获致 一 个 结论 , 那 就是 , 还 需要 更多 的 时间 才能 使 各 方面 在 时间 和 方式 方面 取得 一致 的 看法 , 这 才能 够 为 在 中东 建立 一 个 无 核武器 区 采取 实际 步骤 。  
6 . 秘书长 深信 无 核武器 区 可以 对 加强 该 区域 的 和平 与 安全 做出 更大 的 贡献 , 所以 他 殷切 希望 该 区域 内 各国 讨论 这个 问题 以及 所有 其他 有关方面 作出 努力 , 以便 为 具体 行动 创造 条件 。  
在 中东 由 各方 自由 谈判 建立 一 个 可以 互相 核实 并且 包括 该 区域 所有 国家 的 、 可靠 的 无 核武器 区 , 一直 是 以色列 的 政策 。  
一 个 可靠 的 无 核武器 区 只能 够 在 持久 和平 之后 达到 。  
它 不可能 早于 持久 和平 。  
以色列 同意 秘书长 在 他 的 报告 中 ( 1993年 10月 25日 的 A / 48 / 399 号 文件 ) 所说 的 话 , 他 说 : “ 同时 我们 不能 脱离 互相 和解 的 过程 , 在 政治 的 真空 中 设想 或 执行 无 核武器 区 。 ”  
“ 110 . … 必须 在 所有 各 方面 建立 信任 , 相信 将 不 使用 军事 手段 来 解决 政治 问题 … 最 重要 的 是 , 必须 在 解决 本 区域 各种 根本 冲突 方面 取得 进展 。  
“ 151 . … 必须 在 整个 区域 的 军事 和政 治 关系 中 逐步 造成 彻底 的 变化 。 ”  
目前 这些 条件 还 不 存在 。  
在 不 小看 和平 谈判 所 带来 的 希望 的 同时 , 这些 现实 必须 也 列入 考虑 , 尤其是 想到 需要 做出 不利 决定 的 是 以色列 。  
只要 和平 还 渺 无 讯息 , 以色列 不能 够 不对 仍然 不肯 对 和平 做出 承诺 的 国家 所 具有 的 庞大 人力 、 军事 部署 的 领域 和 能够 抵 受 武器 的 能力 视若无睹 。  
在 区域 安全 和 军备 管制 的 特殊 领域 中 , 我们 认为 有必要 采取 一系列 的 建立 信心 的 措施 。  
它们 首先 包括 一些 不致 于 影响 到 谈判 各方 的 国家 安全 的 并且 可以 建立 在 双边 或 多边 基础 上 的 措施 。  
更深 远 的 建立 信心 措施 - - 这 一定 会 包括 军备 管制 - - 就 需要 区域 内 所有 国家 都 放弃 以 战争 为 解决 争端 的 手段 和 参加 谈判 , 这 也 要 经历 一段 持久 的 和平 。  
这种 和平 当然 主要 还要 伴随 着 一些 政治 上 的 妥协 。  
经过 这 一段 和平 之后 , 一 个 可靠 的 无 核武器 区 就 可以 随 之 建立 。  
以色列 在 这 方面 的 立场 是 吸收 了 其他 区域 中 的 无 核武器 区 的 经验 。  
这些 例子 证明 , 区域 的 不 扩散 倡议 主要 来自 对抗 和 冲突 的 各方 。  
目前 , 一些 建立 互 信 的 措施 正在 由 军备 管制 和 区域 安全 问题 中东 多边 工作组 进行 讨论 和谈 判 ; 对于 这个 谈判 , 谈判 各方 都 寄予 厚望 。  
可以 看出 , 这些 谈判 已经 开始 取得 一些 成绩 。  
联合国 大会 也 可以 通过 它 对 和平 谈判 以及 谈判 的 框架 提供 毫无 保留 的 支持 而 为 提高 信心 作出 贡献 。  
这种 企图 在 过去 曾经 阻碍 了 和平 妥协 的 进程 , 也 可能 动摇 直接 谈判 所 取得 的 微妙 平衡 , 从而 伤害 到 和平 进程 。  
进行 中 的 中东 和平 倡议 , 在 解决 该 区域 全面 局势 过程 中 , 提供 了 一 个 机会 窗口 。  
4 . 此外 , 约旦 政府 相信 , 建立 中东 无 核武器 区 , 必须 不妨 碍 有关 各方 为 和平 目的 使用 和 发展 核能 , 或 妨碍 有关 技术 的 转让 ( 从 区域 内外 其他 国家 转让 或 向 区域 内外 其他 国家 转让 ) 。  
为了 使 区域 实现 和 维持 全面 和平 , 区域 各国 在 其 国际 关系 上 必须 遵守 国际 公法 、 《 联合国 宪章 》 和 联合国 各项 决议 所 体现 的 原则 , 特别是 下列 原则 :  
不得 以 武力 威胁 或 使用 武力 , 或 以 违背 和平 目的 的 任何 其他 方式 , 侵犯 任何 国家 的 领土 完整 或 政治 独立 ;  
权利 平等 和 义务 平等 ;  
避免 吓 阻 政策 和 军事 霸权 政策 ;  
对 区域 内 所有 国家 毫无 例外 和 毫无 区别 地 适用 上述 原则 , 并 平衡 地 和 公平 地 适用 , 以 确保 权利 平等 和 义务 平等 , 大家 适用 同一 标准 。  
区域 内 各国 的 军事 力量 , 必须 在数 量上 和 质量 上 均 平等 。  
现行 的 严重 不平衡 , 不能 再 继续 下去 , 否则 会使 区域 又 回到 武器 竞赛 , 以致 建立 信任 措施 无法 成功 ; 各方 力量 之间 的 真正 平衡 , 是 实现 区域 内政 治 稳定 和 战略 均衡 所 绝对 必要 。  
必须 防止 大规模 毁灭性 武器 、 主要 为 核武器 的 生产 、 储存 和 部署 。  
限制 武器 协定 的 所有 签字 用 在 这 方面 所作 的 保证 , 其 遵守 情况 必须 通过 核查 措施 和 视察 , 予以 查明 。  
国际 开支 必须 减至最低 可能 水平 , 以期 能 向 全面 经济 和 社会 发展 项目 提供 额外 资源 。  
应 两 方面 齐头并进 : 武器 管制 和 建立 信任 措施 。  
在 有关 军备 事项 上 和 军备 使用 政策 上 , 必须 实现 更大 的 透明度 ; 必须 防止 由于 误会 或 错误 而 引发 的 冲突 。  
( c ) 区域 所有 国家 均 加入 《 不 扩散 核武器 条约 》 和 禁止 大规模 毁灭性 武器 的 其他 条约 。  
在建 立 无 大规模 毁灭性 武器 区 方面 , 应 提供 下列 的 国际 保证 :  
⑷ 应 就 建立 军事 信任 措施 缔结 协定 , 以 实现 更大 的 透明度 和 可 预测性 。  
⑸ 在 次 一 阶 段 , 应 设立 区域 联系 中心 。  
1 . 尽管 在 一些 紧急 情况 错误 复杂 的 国家 遇到 挫折 , 在 达到 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 目标 方面 正在 取得 全球性 的 进展 , 1980 年代 末 加速 进行 的 儿童 生存 活动 也 正在 取得 重要 成果 。  
一 套 十年 中期 目标 已获 广泛 认可 , 大部分 国家 正在 为 达到 这些 目标 认真 采取 行动 。  
已经 完成 的 国家 行动 纲领 和 对 《 儿童 权利 公约 》 的 批准 , 正在 接近 达到 大致 全部 覆盖 世界 儿童 。  
越来越 多 的 国家 为 实践 首脑 会议 的 诺言 而 作出 高级 别 承诺 。  
报告 结束 时 就 《 执行 1990 年代 儿童 生存 、 保护 和 发展 世界 宣言 行动 计划 》 要求 的 十年 中期 进展 情况 审查 提出 了 一些 看法 。  
2 . 1990年 9月 29日 和 30日 在 纽约 联合国总部 举行 的 世界 儿童 问题 首脑 会议 上 , 71 位 国家 元首 和政 府 首脑 以及 由 部长 和 大使 率领 的 另外 88 个 国家 的 代表团 汇集 在 一起 , 专门 审议 全世界 的 儿童 状况 。  
他们 发表 了 《 1990 年代 儿童 生存 、 保护 和 发展 世界 宣言 》 , 并 为 执行 宣言 认可 了 一 项 执行 详尽 《 行动 计划 》 ( A / 45 / 625 , 附件 ) 以期 达到 雄心勃勃 但 可以 达到 的 1990 年代 目标 。  
大会 审议 该 报告 之后 , 请 在 1992年 12月 22日 第47 / 447 号 决定 中 秘书长 提出 一份 更新 报告 , 供 大会 第四十八届 会议 审议 。  
在 第四十八届 会议 上 大会 1993年 12月 21日 第48 / 446 号 决定 再次 请 秘书长 提出 更新 报告 供 第四十九届 会议 审议 。  
本 文件 是 应 后 一 项 要求 而 编写 的 。  
4 . 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 各项 目标 和 宗旨 , 得到 了 后来 举行 的 高级 别 会议 - - 例如 1992年 6月 在 里约热内卢 举行 的 联合国 国际 环境 与 发展 会议 和 1992年 12月 在 罗马 举行 的 国际 营养 会议 - - 的 认可 。  
就 许多 目标 而言 , 现在 还 在 确定 1990年 的 基线 。  
6 . 取得 这些 成就 的 动力 来自 1980 年代 儿童 生存 和 发展 的 努力 。  
7 . 从 1982年 至 1992年 的 十年 中 , 麻疹 造成 的 死亡 人数 减少 了 60% , 而 同一 时期 发展中国家 报告 的 麻疹 病例 减少 了 三分之二 以上 ( 参见 图 1 ) 。  
在 发展 中 世界 的 若干 区域 , 小儿麻痹症 已 接近 根除 。 三年 来 西半球 没有 此种 病症 的 记录 。  
8 . 进展 不仅仅 局限 于 儿童 生存 领域 。  
1980 年代 麦地那 龙 线虫病 例 有 500万 至 1000万 , 到 1992年 已 降至 大约 50万 ( 参见 表 1 ) 。  
作为 推广 母乳 育婴 好处 的 首创 活动 的 一部分 , 已有 75 个 发展中国家 已经 采取 行动 停止 向 医院 和 产科 诊所 分发 免费 或 廉价 的 母乳 替代品 , 只有 一 个 国家 尚未 采取 这种 行动 , 该国 的 公司 还 在 从事 这种 有害 做法 。  
在 发展 中 世界 各地 , 目前 有 1000多 所 医院 挂有 “ 善待 婴儿 ” 壁 匾 , 说明 这些 医院 正在 实行 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 和 儿童 基金会 推广 的 成功 实现 母乳 育婴 的 10 个 步骤 , 另有 13 000 所 医院 也 即将 达到 资格 取得 这种 地位 。  
虽然 在 许多 地方 儿童 权利 继续 受到 各种 方式 的 侵犯 , 但 现在 已 为 改善 儿童 状况 打下 牢固 的 法律 基础 。  
94 个 国家 已 最后 确定 其 国家 儿童 行动 纲领 , 为 发展 中 世界 86% 的 儿童 , 即 所有 儿童 的 80% , 提供 了 到 2000年 实现 国家 目标 的 切实 计划 。 ( 参见 表 2 ) 。  
欧洲 食盐 生产者 协会 正在 拟订 行动 计划 , 确保 在 欧洲 普及 食盐 加碘 。  
土耳其 的 11 个 食盐 生产 厂家 ( 食盐 产量 占 该国 的 90% 签署 了 一 项 承诺 , 保证 做到 食盐 百分之百 加碘 ) , 并 每月 向 卫生部 报告 。  
许多 国家 的 政府 , 包括 中国 和 印度 政府 , 已 开始 采取 行动 给 生产 的 所有 食盐 和 所有 进出口 食盐 加碘 。  
玻利维亚 和 厄瓜多尔 曾 是 缺碘 问题 最 严重 的 两 个 南美洲 国家 , 现在 已 接近 消除 缺碘 症 。  
危地马拉 和 萨尔瓦多 正在 对 糖 进行 强化 , 而 菲律宾 和 印度尼西亚 则 在 谷氨酸 纳 中 增加 维生素 A 。 在 墨西哥 , 1994年 6月 25日 至 7月 1日 是 全国 保健 周 , 给 887 个 高 危险 城市 中 6 个 月 到 3 岁 大 的 儿童 服用 维生素 A 250万 剂 。  
需要 大大 加快 步伐 , 以期 到 1995年 消除 新生儿 破伤风 。  
虽然 人们 对 低成本 生育 安全 方法 正在 迅速 达成 一致 意见 , 但 在 产妇 死亡率 方面 却 尚未 出现 重大 改变 。  
尽管 如此 , 目前 的 迹象 还是 十分 令人 鼓舞 的 。 值得 继续 进行 持久 努力 , 使 世界 各国 履行 其 承诺 。  
各次 会议 都 通过 了 一系列 关于 儿童 的 十年 中期 目标 。 后来 非统组织 、 南 盟 和 阿拉伯国家联盟 部长 理事会 都 在 最高 一 级 认可 了 这些 目标 。  
1993年 2月 , 儿童 基金会 和 卫生组织 卫生 政策 联合 委员会 以 非统组织 和 南 盟 的 目标 为主 要 基础 通过 了 一 套 十年 中期 目标 , 并 于 后来 在 1993年 5月 得到 儿童 基金会 执行 局 和 卫生组织 执行 局 的 认可 。  
1993年 10月 在 毛里求斯 举行 的 法语 国家 首脑 会议 、 同月 在 塞浦路斯 举行 的 英联邦 首脑 会议 以及 1994年 6月 在 开罗 举行 的 不结盟国家 运动 部长级 会议 也 都 要求 实现 十年 中期 目标 。  
15 . 十年 中期 目标 如下 :  
( a ) 在 所有 国家 将 扩大 免疫 方案 6 种 抗原 的 免疫 普及率 提高 到 80% 以上 ;  
( b ) 到 1995年 基本 消灭 新生儿 破伤风 ;  
( c ) 作为 远期 在 全球 根除 麻疹 的 一 大步 骤 , 同 免疫 前 水平 相比 , 到 1995年 将 麻疹 死亡率 减少 95% , 将 麻疹 病例 减少 90% ;  
( d ) 在 选定 国家 和 区域 消除 小儿麻痹症 ;  
( e ) 基本 消除 维生素 A 缺乏 症 , ( 维生素 A 缺乏 症 地区 年龄 在 24 个 月 以下 的 儿童 至少 有 80% 获得 足够 的 维生素 A ) ;  
( f ) 在 有 缺碘 症 的 国家 普及 食盐 加碘 ;  
( g ) 作为 控制 腹泻 病 方案 的 内容 之一 , 使 口服 补充 体液 疗法 的 使用率 达到 80% , 并 实现 持续 母乳 喂养 ;  
( h ) 在 所有 医院 和 产科 诊所 停止 供应 并 防止 免费 和 低价 母乳 替代品 ; 使 目标 医院 和 产科 疹 所 根据 善待 婴儿 医院 倡议 的 全球 标准 达到 “ 善待 婴儿 ” 地位 ;  
( i ) 到 1995年 底 , 在 所有 患病 村庄 消除 麦地那 龙 线虫病 的 流行 ;  
( k ) 将 1990年 严重 营养不良 和 中度 营养不良 的 程度 减少 五分之一 或 更多 ;  
16 . 各国 和 各 区域 集团 有时 也 为 十年 中期 制订 其他 目标 , 其中 有些 目标 比 上述 目标 更加 雄心勃勃 。  
因此 , 在 今后 一 年内 , 要 衡量 为期 十年 的 广泛 努力 的 诚意 如何 , 主要 准绳 是 看 这些 十年 中期 目标 的 进展 情况 。  
1994年 中期 评价 显示 , 只要 持续 努力 , 多数 国家 应 能够 实现 十年 中期 的 大部分 目标 。  
17 . 《 世界 儿童 问题 首脑 会议 行动 计划 》 要求 所有 国家 的 政府 拟订 国家 行动 纲领 , 以 履行 在 《 世界 首脑 会议 宣言 》 和 《 行动 计划 》 内 所作 的 承诺 。  
除 一些 小岛 屿 发展中国家 以外 , 尚未 报告 已 采取 任何 行动 的 多数 国家 是 受 战争 、 灾害 或 其他 极端 的 困难 影响 的 国家 。  
已 制订 国家 行动 纲领 定稿 或 草案 的 比例 最低 的 国家 是 中欧 和 东欧 国家 和 独立国 家 联合体 各国 , 其中 许多 国家 没有 分别 参与 首脑 会议 。  
尚未 报告 已 采取 行动 的 12 个 工业国家 中 有 6 个 国家 的 人口 少于 40万 , 其中 4 个 国家 的 人口 少于 3万 。  
19 . 自从 墨西哥 总统 萨利纳斯·德戈塔里 树立 榜样 , 主持 了 6 次 公开 的 国家 行动 纲领 评价 会议 后 , 高 阶层 审查 执行 国家 行动 纲领 的 进展 情况 变得 较为 普遍 。  
1994年 5月 29日 , 中国 举行 了 一 个 全国 会议 , 审查 国家 行动 纲领 的 执行 情况 。 会议 由 国务委员 、 全国 儿童 和 妇女 问题 协调 委员会 主席 彭佩云 女士 主持 , 各省市 、 自治区 负责 社会 方案 的 副省长 、 副市长 、 副区长 出席 了 会议 。  
巴西 27 个 州中 有 24 个 州 的 代表 于 1994年 3月 举行 会议 , 审查 巴西 儿童 公约 头 200 天 期间 的 进展 情况 。  
印度 、 巴基斯坦 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 泰国 等 国总理 都 承诺 定期 审查 迈向 实现 其 国家 行动 纲领 的 目标 的 进展 情况 。  
20 . 一些 国家 已经 修订 过 或 正在 修订 其 国家 行动 纲领 , 使之 更加 符合 最近 的 发展 , 改进 纲领 的 某些 章节 或 将 十年 中期 目标 纳入 纲领 。  
这些 国家 包括 玻利维亚 、 布隆迪 、 乍得 、 科特迪瓦 、 多米尼加共和国 、 洪都拉斯 、 肯尼亚 、 马拉维 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 特立尼达和多巴哥 和 委内瑞拉 。  
21 . 自从 上次 提出 进度 报告 以来 , 也许 是 最 显著 的 发展 是 广泛 努力 将 编制 行动 纲领 的 工作 下放 到 省 、 市 一 级 。  
50 个 国家 正在 制订 省 、 市 一 级 的 行动 纲领 , 另有 26 个 国家 正在 计划 中 。  
在 中国 , 各省 已 同 全国 儿童 和 妇女 问题 协调 委员会 签署 了 一 项 合同 , 以 制订 各省 自己 的 行动 纲领 。  
印度 已 指示 每一个 邦 采取 同样 的 行动 , 8 个 邦 已经 起草 了 这些 文件 。  
在 拉丁美洲 , 接受 儿童 基金会 调查 的 24 个 国家 中 有 16 个 正在 以 某种 形式 下放 编制 国家 行政 纲领 的 工作 。  
在 巴西 和 墨西哥 这 两 个 最大 的 拉丁美洲 国家 几乎 都 参与 了 。  
进一步 的 资料 见 以下 表 3 。  
由于 在 许多 国家 在 城市 地区 主管 保健 和 教育 的 责任 主要 在于 城市 而不是 在于 国家 , 因此 城市 一 级 的 支持 具有 十分 重要 的 意义 。  
23 . 这次 讨论会 之后 , 还 举行 了 一系列 区域 活动 , ( 下面 分区 域 予以 报告 ) , 在 国家 一 级 也 采取 了 后续 活动 。  
1993年 12月 , 菲律宾 拥有 60 个 成员 的 城市 联盟 签署 了 一 项 7 点 《 对儿 童 承诺 宣言 》 , 表示 决心 在 国家 行动 纲领 和 《 儿童 权利 公约 》 的 框架 内 拟订 关于 儿童 的 城市 行动 计划 。  
玻利维亚 圣克鲁斯 市长 同 该国 10 个 最大 城市 市长 举行 了 为期 3 天 的 会议 。  
阿根廷 、 哥伦比亚 、 几内亚 、 意大利 和 摩洛哥 也 举行 了 全国 市长 会议 。  
24 . 其 领导人 在 《 世界 首脑 会议 宣言 》 中 承诺 要 努力 尽早 批准 《 儿童 权利 公约 》 的 绝大多数 国家 都 已 遵守 这 一 承诺 。  
目前 这 一 公约 是 历史上 获得 最高 批准 数目 的 国际 公约 。  
自从 儿童 基金会 1993年 执行 局 提出 在 1995年 之前 实现 使 公约 获得 普遍 批准 的 目标 , 而后 来 第二届 世界 人权 予以 赞同 之后 , 批准 的 步伐 进一步 加快 。  
截至 1994年 7月 20日 , 该 委员会 已 收到 41 个 国家 关于 《 公约 》 执行 情况 的 报告 , 并 已 审查 了 其中 22 份 报告 , 审查 时 互相 关注 要 克服 障碍 , 使 所有 儿童 充分 享有 其 本身 的 权利 。  
但是 , 儿童 问题 首脑 会议 和 有关 活动 将 挫折 转化 为 希望 …… 我国 要 同 儿童 基金会 以及 其他 政府 组织 和 非 政府 组织 合作 , 实现 儿童 问题 首脑 会议 的 这些 目标 。 ”  
26 . 在教 育 领域 , 1993年 12月 九 个 人口 最多 国家 的 国家 元首 和 其他 高级 别 代表 在 新德里 举行 了 九 国 普及 教育 首脑 会议 。  
巴西 、 埃及 和 印度 进步 很快 , 如果 有 一些 其他 力量 的 推动 , 也 可以 实现 这 一 目标 。  
孟加拉国 、 尼日利亚 和 巴基斯坦 同 其他 六 个 国家 相比 , 需要 做出 更大 努力 , 但是 至少 可以 预期 其中 两 个 国家 将 取得 稳固 进展 。  
卫生组织 和 儿童 基金会 正在 秘书 处 的 许多 级别 上 协调 首脑 会议 的 后续 活动 , 并 通过 曾 讨论 和 核 可 十年 中期 目标 的 卫生 政策 联合 委员会 的 机制 在 它们 的 理事会 一 级 进行 了 协调 。  
1994年 初 已 将 卫生组织 总干事 和 儿童 基金会 执行 主任 合写 的 一 封 关于 十年 中期 目标 的 信 送交 所有 国家 或 政府 首脑 。  
32 . 后续 过程 的 一 项 重要 步骤 是 拟订 措施 监督 十年 目标 的 进度 。  
卫生组织 与 儿童 基金会 已 同意 了 一 套 用于 所有 卫生 和 营养 目标 的 核心 指示器 。  
现 已 分发 这些 指示器 , 同时 也 分发 了 1993年 11月 9日 关于 全球 监测 世界 儿童 问题 首脑 会议 卫生 目标 的 联合 声明 。  
开发 计划署 和 儿童 基金会 正 联合 进行 评价 经济 合作 与 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 的 发展 援助 委员会 内 的 援助 流动 。  
儿童 基金会 和 教科文组织 两 个 理事 机构 就 首脑 会议 后续 的 合作 通过 教育 联合 委员会 的 机制 而 体制化 。  
根除 童工 部门 间 方案 致力于 促进 消除 童工 的 政策 和 通过 区域 和 国家 的 讨论会 来 保护 工作 儿童 , 并 致力于 提高 认识 和 对 问题 的 本质 和 范围 进行 研究 , 解决 问题 的 可能 途径 。  
在 这些 活动 中 , 劳工组织 会同 其他 国际 组织 合作 , 特别是 儿童 基金会 和 儿童 权利 委员会 。  
人口 基金 致力于 世界 首脑 会议 的 目标 , 1994年 9月 在 开罗 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 的 成果 将 会 加强 它 的 决心 。  
37 . 世界银行 在教 育 与 卫生 方面 的 贷款 大大 增加 , 自 1980 年代 初 , 教育 方面 贷款 增加 三 倍 , 人口 、 卫生 和 营养 方面 增加 二十 倍 。 这些 部门 的 重点 逐步 转向 于 初级 保健 和 基础 教育 。  
38 . 过去 一年 , 儿童 基金会 上 至 执行 主任 , 下至 驻 最 边远地区 的 外地 工作人员 都 优先 重视 支援 发展中国家 实现 十年 中期 目标 的 努力 , 并 以此 作为 实现 2000年 各项 目标 的 一 个 基本 步骤 。  
儿童 基金会 执行 局 1994年 届 会 请 所有 国家 审查 它们 的 国家 行动 纲领 , 确保 十年 中期 目标 能够 适当 并入 国家 规划 过程 中 , 并 保证 有 足够 的 资源 优先 用于 实现 这些 目标 。  
39 . 非 政府 组织 一直 参与 在 全世界 约 80 个 国家 进行 的 筹备 和 ( 或 ) 执行 国家 行动 纲领 的 工作 。  
在 委员会 迄今 已 审查 的 所有 个案 中 , 非 政府 组织 的 报告 均 已 收到 。  
1993年 11月 , 在 荷兰 的 经费 支持 下 , 非 政府 组织 儿童 基金会 委员会 主办 了 一 个 关于 “ 中美洲 、 伯利兹 、 墨西哥 和 巴拿马 的 儿童 权利 ” 的 重大 会议 。  
1993年 9月 在 澳大利亚 墨尔本 举行 了 一 次 重要 的 “ 信守 造福 儿童 诺言 ” 会议 , 与会者 为 来自 亚洲 及 太平洋 14 个 国家 八 种 宗教 和 土著 传统 的 100多 名 领导人 。  
与会者 发布 了 一份 声明 和 行动 计划 , 促请 信仰 和 教 团 民众 及 机构 汲取 个别 信仰 的 伦理 传统 和 教义 , 努力 达到 世界 儿童 问题 首脑 会议 的 目标 , 并 普遍 批准 《 儿童 权利 公约 》 。  
42 . 非 政府 组织 的 一 个 同盟 世界 母乳 喂养 行动 同盟 积极 支持 了 母乳 育婴 和 爱 婴 医院 行动 。  
43 . 1994年 1月 , 国际 奥林匹克委员会 与 儿童 基金会 达成 协议 , 支持 恢复 希腊 “ 奥林匹克 休战 ” 传统 的 行动 呼吁 在即 将 举行 的 运动会 期间 停止 所有 战争 , 以及 鼓励 运动员 为 促进 和平 与 健康 倡议 充当 发言人 。  
1992年 11月 , 大部分 由 部长 率领 的 约 44 个 政府 代表团 在 达喀尔 举行 非统组织 援助 非洲 儿童 国际 会议 期间 召开 会议 , 拟订 了 该项 一致 意见 。  
47 . 1993年 12月 , 13 个 西非 国家 首都 市长 在 弗里敦 举行 会议 通过 “ 弗里敦 宣言 ” , 该项 宣言 呼吁 政治 领袖 支持 并 鼓励 各 城市 执行 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 各项 目标 。  
科伦坡 决议 是 1992年 9月 在 斯里兰卡 科伦坡 举行 的 第二届 南 盟 南亚 儿童 问题 会议 的 成果 , 在 这次 会议 上 , 部长们 和 其他 高级 官员 提出 了 一 套 中期 目标 , 目的 是 刺激 和 加速 朝向 十年 目标 的 进展 。  
50 . 1994年 3月 在 埃及 开罗 举行 的 阿拉伯 卫生部长 级 会议 重申 其 对 阿拉伯国家联盟 于 1992年 11月 在 突尼斯 举行 的 高级 别 会议 上 通过 的 关于 儿童 存活 、 保护 和 发展 的 泛 阿拉伯 计划 作出 的 承诺 。  
会议 呼吁 在 每个 阿拉伯国家 建立 有效 的 监测 系统 , 并且 成立 一 个 常设 委员会 , 继续 注意 计划 的 执行 情况 。  
在 第二次 儿童 和 社会 政策 问题 西半球 会议 上 审查 了 在 人类 发展 、 减少 贫穷 、 权力 下放 和 家庭 的 架构 内 实现 世界 儿童 问题 首脑 会议 各项 目标 的 情况 。  
52 . 美洲开发银行 作出 了 一 项 重要 的 政策 决定 , 对 所有 项目 的 50% 和 贷款 总值 的 40% 增加 提供 社会 部门 的 贷款 。  
1993年 7月 在 墨西哥 举行 了 第二次 市长 国际 学术 讨论会 议 , 1993年 11月 在 厄瓜多尔基多 举行 了 拉丁美洲 和 加勒比 市长 协调 小组 后续 会议 , 这 两 次 会议 为 地方政府 开始 参加 实现 国家 行动 纲领 的 各项 目标 树立 了 榜样 。  
值得 注意 的 行动 包括 设立 《 市长 担任 儿童 保护者 准则 》 和 《 儿童 公共 工程 鉴定 书 》 。  
56 . 1993年 9月 波罗的海 共和国 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 和 立陶宛 以及 塔吉克斯坦 的 国家 和 ( 或 ) 政府 首脑 在 联合国 签署 了 《 儿童 问题 世界 首脑 会议 宣言 和 行动 计划 》 。  
后来 , 1993年 9月 27日 至 29日 , 在 拉脱维亚 里加 举行 了 波罗的海 共和国 编制 国家 行动 纲领 的 区域 讨论会 。  
西班牙 各 市长 于 1993年 1 0月 在 西班牙 潘普洛那 举行 了 第一次 会议 , 对儿 童 问题 表示 关注 。  
法国 巴黎 将 于 1994年 12月 8日 至 9日 担任 下 一 次 市长 会议 的 东 道 城市 , 美利坚合众国 华盛顿市 市长 积极 参与 了 这项 倡议 。  
59 . 澳大利亚 于 1994年 4月 开始 执行 其 国家 行动 纲领 。  
该国 的 1994 / 95年 预算 也 反映 出国 家 行动 纲领 的 情况 , 其中 有 一些 新 的 方案 , 为 有 工作 的 双亲 支付 照顾 儿童 的 费用 , 并 向 退出 劳工 市场 以 照顾 儿童 的 双亲 付款 。  
此外 , 还 向 第一个 国家 战略 提供 经费 , 以防 止 儿童 受到 虐待 , 并 执行 一 项 全国 儿童 免疫 倡议 。  
海 外援 助 预算 包括 在 受 澳大利亚 发展 合作 协助 的 国家 消灭 小儿麻痹症 和 新生儿 破伤风 的 新 倡议 。  
1991 - 1997年 期间 , 不丹 的 国家 行动 纲领 项目 分配 给 教育 的 资金 比例 从 占 预算 的 8.3% 增加 到 11.2% , 分配 给 保健 的 资金 比例 从 4.3% 增加 到 6.7% 。  
1993 - 2000年 期间 , 智利 除了 其 经常 年度 社会 部门 预算 60亿 美元 之外 , 拨 专款 7亿 美元 作为 其 国家 行动 纲领 的 经费 。  
埃及 在 1992 - 1997年 发展 计划 里 将 预算 的 7.5% 拨供 国家 行动 纲领 。  
这种 上升 趋势 , 虽然 先前 在 1980 年代 是 急剧 下降 的 , 是 与 国家 行动 纲领 进程 明确 有关 的 。  
墨西哥 或许 是 专门 就 与 儿童 有关 开支 占 国内 总产值 百分比 提出 报告 的 唯 一 国家 , 从 1989年 的 3.1% 增加 至 1993年 的 4.4% 。  
报道 预算 调整 和 增加 社会 部门 开支 的 其他 国家 包括 冈比亚 、 秘鲁 、 塞拉利昂 、 乌干达 和 乌拉圭 。  
61 . 当 发展中国家 中 做出 重大 承诺 并 取得 显著 成果 , 与此同时 , 捐助界 , 除 一些 显著 的 例外 , 必须 更加 努力 显示 集体 决心 , 提供 所需 的 一点点 资源 以 维持 他们 应 做 的 努力 。  
世界银行 和美 洲 开发银行 在 其 贷款 中 , 如上 面 已经 报道 的 , 对 社会 部门 , 特别是 保健 和 教育部 门 的 贷款 产生 了 重大 的 转变 。  
独立国 家 联合体 、 紧急 援助 及 维持 和平 对 国际 资金 的 需求 增加 , 因此 、 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 可以 获得 的 国际 资金 减少 。  
62 . 就 短期 而言 , 或许 为 实现 国家 行动 纲领 筹集 经费 的 最 有希望 渠道 是 通过 采用 20 / 20 构想 。  
虽然 这个 构想 正在 不同 的 国际 论坛 上 被 讨论 , 但是 在 双边 和 多边 合作 应用 方面 不 需要 等待 冗长 的 技术 讨论 。  
63 . 在世 界首 脑 会议 《 行动 计划 》 第三十五 ( 4 ) 中 , 请 秘书长 在 所有 适当 各级 安排 一 次 有关 实施 《 宣言 》 和 《 行动 计划 》 各项 承诺 进展 情况 的 十年 终期 审查 。  
64 . 定于 1995年 4月 举行 的 社会 发展 世界 首脑 会议 提供 了 一 个 机会 , 让 各国 根据 届时 所得 的 数据 , 评价 儿童 方面 的 进展 , 特别是 关于 十年 中心 目标 方面 的 进展 。  
这次 首脑 会议 在 为 审查 十年 中期 的 情况 做好 准备 方面 可以 起 主导 的 作用 。  
在 时间 安排 上将 让 各国 和 各 区域 有机 会 各自 对 这些 结果 做出 评价 , 让 国际 社会 有机 会 获得 1995年 的 数据 。  
审查 工作 的 形势 和 参与者 的 选择 需要 同 联合国 有关 机构 及 其他 公共 和 私人 伙伴 机构 进行 讨论 。  
66 . 工业化 国家 应当 同 国际 社会 的 其余 成员 一起 参加 十年 终期 审查 。  
还 必须 提供 几 项 经 卫生组织 、 儿童 基金会 和 其他 组织 达成 协议 的 指标 , 用来 测量 实现 按照 工业化 国家 的 实际 情况 进行 调整 的 各项 目标 的 进展 情况 。  
提醒 各 机构 首长 这项 要求 , 让 他们 有时 间 采取 必要 的 行动 将 是 可以 的 。  
但是 , 应付 这种 挑战 , 就 必须 处理 若干 其他 挑战 :  
( b ) 调动 充分 资源 使 发展中国家 通过 有系统 的 审查 和 适当 重新 分配 国家 预算 , 使 捐助者 以 较高 比例 的 官方 发展 援助 来 满足 人类 的 基本 需要 , 以 执行 国家 行动 纲领 和 《 公约 》 ;  
( c ) 强化 监测 达成 这些 目标 进展 的 制度 , 使 其 具有 广泛 公众 审查 进展 和 缺点 的 能力 ;  
“ 7 . 数字 总结 如下 :  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 本 报告 向 理事会 提供 1993年 期间 联合国 开发 计划署 帐 户 出资 办理 的 活动 的 全面 财务 资料 。  
此外 , 署长 还 将 所有 由 他 负责 的 财务 事项 提请 执行 局 的 注意 。  
并且 , 根据 执行 局 的 要求 , 本 报告 比 往年 的 报告 短 , 但是 包括 了 所有 重要 的 资料 。  
4 . 1993年 的 全部 收入 为 13.51亿 美元 , 比 1992年 的 15.28亿 美元 降低 了 1.77亿 美元 , 亦即 12% 。  
1993年 的 自愿 捐款 为 8.97亿 美元 , 比 1992年 的 11.82亿 美元 也 有所 降低 ( 参看 附件 表 1 ) 。  
应当 指出 , 1992年 的 数额 中 包括 一 笔 1.05亿 美元 的 款项 , 而 它 是 1992年 1月 收到 的 1991年 的 捐款 。  
如果 比较 时 不计 算 这 笔 款项 , 则 应当 将 总额 减少 1.8亿 美元 , 亦即 15% , 其中 半数 是 由于 捐助 国货 币 与 美元 之间 强弱 互 抵 的 结果 。  
5 . 另一方面 , 分担 费用 捐款 继续 有所 增加 , 1993年 达 3.76亿 美元 , 比 1992年 的 2.94亿 美元 增加 了 28% 。  
7 . 在 自愿 捐款 的 水平 于 1994年 间 预期 维持 稳定 的 情况 下 , 认捐 的 款额 付款 的 时间 就 成为 关切 事项 。  
认捐 数额 已经 有所 降低 , 如果 再拖 迟 付款 , 则 对开 发 计划署 的 现款 流动 情况 会 产生 不利 的 影响 。  
这件 事 在 第一 . E 中 有 比较 详细 的 讨论 。  
9 . 虽然 1992 和 1993年 的 每年 支出 总额 保持 在 14亿 美元 的 水平 , 可是 在 方案 支出 的 各个 组成 部分 之间 却 有 相当 重大 的 调动 ( 参看 附件 表 1 ) 。  
10 . 还 必须 提到 , 在 国家 负责 执行 的 项目 下 , 支出 水平 有所 增加 , 达 1.73亿 美元 , 比 1992年 增加 了 72% 。  
同时 , 通过 项目 事务 厅 和 其他 机构 所 产生 的 支出 分别 减少 了 3% 和 29% ( 参看 附件 表 5 ) 。  
在 核心 资源 方面 , 溢 额 为 7 600万 美元 , 使得 一般 资源 的 结存 从 2.21亿 美元 降低到 1.49亿 美元 。  
12 . 在下 列 各项 目下 , 1993年 的 收支 表 都 出现 了 相当 大 的 变化 : 外地 办公 房舍 储备 金 ; 各 执行 机构 的 业务 基金 存款 ; 在 各 管理 事务 协议 下 的 净 负债 。  
此外 , 业务 储备 金水 平 也 有变化 ( 见 上面 一 . E 节 ) , 以及 如上所述 , 开发 计划署 核心 方案 的 一般 资源 的 结存 也 有 变动 ( 见 附件 表 2 ) 。  
13 . 外地 办公 房舍 储备 金 约 增加 了 1 300万 美元 , 主要 是 为了 建造 宿舍 。  
储备 金 的 开支 和 承诺 已 超过 其 资产 ; 对此 , 第三节 将 对 造成 这种 情况 的 原因 以及 将要 采取 的 补救 措施 作出 详细 的 说明 。  
14 . 各 执行 机构 所 保管 的 基金 在 年底 的 结余 比 1992年 的 水平 增加 了 2 700万 美元 。  
如 在 讨论 开支 的 一 节 中 所述 , 1993年 间 由 机构 执行 的 活动 降低 了 29% , 这 主要 是 因为 继续 将 执行 工作 转移 到 国家 一 级 , 并且 也 因为 资源 减少 而 有必要 减少 指 规 数项 下 的 开支 。  
已经 采取 行动 , 旨在 降低 各 机构 管理 的 经费 数额 。  
下面 第四节 会 对 管理 事务 协议 的 活动 作 详细 的 说明 。  
16 . 如 1992年 财政 情况 的 年度 审查 ( DP / 1993 / 44 和 Add . 1 - 3 ) 所 指出 , 开发 计划署 一般 资源 由于 上面 提到 的 自愿 捐款 减少 而 有所 降低 。  
预期 在 1994年 和 1995年 间 一般 资源 会 继续 减少 ( 见 附件 表 2 ) , 因为 在 短期 内 开支 将 会 继续 超过 收入 。  
19 . 在 附件 表 1 和 表 2 中 , 预测 显示 收入 和 开支 的 情况 , 以及 它们 对 资产 和 负债 的 影响 , 这些 都 反映 出 执行 局 在 面对 所涉 问题 后 作出 的 决定 。  
20 . 如 署长 曾经 指出 , 从 1992年 到 1993年 期间 从 自愿 捐助 中 所 获得 的 现款 收入 大 为 降低 ( 从 11.82亿 美元 降至 8.97亿 美元 ) , 在 1994年 基本上 不再 减少 并 在 1995年 会 稍有 增加 。  
指 规 数 开 支 的 预测 已予 修订 , 以 反映 执行 局 核 可 的 70% 的 目标 。  
分担 费用 捐款 按照 保守的 估计 可望 每年 增加 12% 至 13% 。  
署长 敦促 各国 政府 采取 必要 行动 , 以 增加 对开 发 计划署 核心 资源 的 自愿 捐款 水平 。  
虽然 这个 数额 比 1992年 的 支出 降低 了 8% , 可是 比 预期 的 4 500万 美元 超出 了 3% 。  
1994 和 1995年 的 特别 方案 资源 的 水平 也 参照 第5周 期 所 余年 度 内资 源 减少 情况 而 予以 削减 。  
23 . 1993年 期间 的 分担 费用 支出 共达 3.41亿 美元 , 比 1992年 增加 了 1.16亿 美元 。  
24 . 附件 表 4 ( a ) 载 列 1993年 分担 费用 缴款 收入 的 逐 国 分析 资料 , 而 附件 表 4 ( b ) 则 再列 依照 第3方 分担 费用 安排 所得 收入 的 额外 资料 , 其 摘要 如下 :  
下面 第五节 中 对 这些 修订 有 进一步 的 说明 。  
上半年 , 美元 的 价值 同 大多数 主要 货币 相比 都 在 逐步 增加 , 虽然 在 后半 年 发生 了 一些 波动 , 可是 在 年底 时 仍然 比 年初 增加 了 6% 。  
尽管 这些 因素 , 开发 计划署 仍然 增加 了 它 的 投资 收入 , 从 1992年 的 1.9% 增加 到 1993年 的 3.7% , 其 情况 可见 下表 ( 不计 算 所 累计 的 不可 兑换 货币 ) :  
28 . 根据 理事会 1990年 6月 22日 第90 / 44 号 决议 , 储备 金 的 数额 定 为 估计 捐款 或 开支 额 的 20% , 以 数额 高者 为准 。  
按照 这 一 规定 1993年 的 储备 金 最初 设立 时 数额 定 为 2亿 美元 , 并 在 1994年 间 保持 这个 水平 。  
储备 金 的 货币 组成 没有 变化 , 其 分配 情况 如下 : 美元 , 1.1亿 : 欧洲货币 单位 7 000万 美元 ; 日币 , 1 000万 美元 ; 瑞士法郎 , 1 000万 美元 。  
在 5月 间 收到 经费 后 情况 恢复 正常 , 并且 按照 目前 的 推测 , 全年 将 出现 正值 的 现金 结存 。  
虽然如此 , 署长 仍然 提请 执行 局 注意 这个 严重 问题 , 请 执行 局 向 各 捐助 国 强调 按时 提出 认 捐款 项 的 重要性 。  
在 这个 类别 下 只 剩下 古巴 比索 一 种 。  
1993年 间 , 开发 计划署 收到 了 相当于 210万 美元 的 比索 , 可是 只能 用掉 相当于 40万 美元 的 比索 , 所以 增加 了 170万 美元 的 比索 。  
31 . 虽然 没有 正式 被 指定 为 一 种 累积 货币 , 可是 缅甸 元 的 数额 也 有所 增加 , 在 1993年 间 , 缅甸 元 的 数量 从 相当于 160万 美元 增加 到 相当于 280万 。  
在 该 决定 的 附件 三 中 , 理事会 规定 了 弹性 付款 费率 表 , 其中 最高 是 方案 执行量 在 800万 美元 以内 的 9% , 最低 的 是 执行量 超过 2 400万 美元 的 零 。  
33 . 附件 表 6 ( a ) 比较 了 在 1993 年内 预期 有资格 实行 支助 费用 弹性 安排 的 九 个 机构 在 执行 开发 计划署 提供 资金 的 项目 以及 的 相关 的 支助 费用 方面 的 情况 。  
与 此 相比 , 1993年 的 实际 偿还 额 约 为 920万 美元 , 平均 相当于 这些 机构 的 项目 费用 的 19.2% 。  
34 . 附件 表 6 ( b ) 列出 了 在 1994年 可能 有资格 享受 弹性 付款 的 机构 的 预期 方案 执行 数据 以及 预计 给 这些 机构 的 支助 费用 偿还 额 。  
如果 把 这些 机构 作为 一 个 整体 考虑 , 这 预期 开发 计划署 将 提供 平均 占 预计 方案 执行量 19.04% 的 支助 费用 。 相对 而言 , 象 那些 保留 原来 的 支助 费用 的 偿还 制度 的 机构 的 标准 费率 为 13% 。  
该表 进一步 指出 , 给 这些 机构 的 偿还 额 , 包括 弹性 付款 , 预期 将 支助 这些 在 支助 开发 计划署 供 资 项目 过程 中 预期 将 承受 的 总 费用 的 50% 。  
剩下 的 50% 将 由 这些 机构 从 开发 计划署 以外 的 来源 予以 支付 。  
35 . 附件 表 7 载 列 了 截至 1993年 12月 31日 外地 办公 房舍 储备 金 的 状况 。  
36 . 应 可 回顾 , 理事会 在 其 第89 / 57 号 决定 中 授权 署长 最多 可 超额 承付 1 000万 美元 的 外地 办公 房舍 储备 金 , 同时 确保 任何 一 年内 从 储备 金 付出 的 资金 不 超过 2 500万 美元 。  
审计 委员会 在 其 于 1993年 12月 31日 结束 的 两 年 期 报告 中 对此 情况 作出 的 评论 。  
开发 计划署 已 同意 向 执行 局 提出 今后 三年 的 开支 计划 , 以 确保 核 可 水平 足以 满足 将来 的 需要 。  
38 . 根据 政策 问题 联合 协商 小组 ( 政策 协商 组 ) 的 决定 , 开发 计划署 增加 了 建造 办公 大楼 的 活动 , 旨在 达到 共同 办公 地点 的 构想 。 联合国 系统 内 各个 机构 已 同意 分担 建造 费用 。  
关于 上面 提到 的 超额 承付 和 超额 开支 的 情况 , 其中 12 229 915 美元 是 由于 开发 计划署 预先 垫出 一 笔 钱 , 将来 由 下列 五 个 机构 偿还 , 作为 它们 分担 的 建造 费用 :  
这 两 笔 钱 合起来 会 将 超额 开支 从 1 650万 美元 降低到 300万 美元 。  
剩下 这 笔 钱 将 在 1994 年内 结清 , 因为 根据 决定 , 在 1994年 8月 至 1995年 7月 之间 应 清理 大多数 办公 房舍 资产 , 同时 , 由于 1993年 间 结束 了 家庭 用品 租用 办法 , 所以 还 将 清理 掉 一批 设备 。  
40 . 最后 , 应当 指出 , 大会 第47 / 199 和 48 / 209 号 决议 已经 肯定 了 在 全世界 建造 联合国 系统 的 共同 办公 地点 的 需要 。  
这些 办公 地点 的 建造 费用 可望 由 私营 部门 在 一 个 租用 / 购买 的 备选 方式 下 提供 。 因此 , 今后 可能 不 需要 在 这 方面 动用 外地 办公 房舍 储备 金 。  
41 . 理事会 在 其 第83 / 5 和 84 / 5 号 决定 中 授权 署长 应 受援国 政府 的 要求 提供 管理 及 其他 支助 服务 。  
署长 通过 项目 事务 厅 提供 了 这些 服务 。  
42 . 根据 理事会 第88 / 54 号 决定 , 已经 向 执行 局 提出 了 一份 关于 管理 事务 协议 的 全面 报告 ( DP / 1994 / 56 ) 。  
下面 列出 的 是 根据 资金 来源 划分 的 新 协议 与 附加 协议 的 摘要 。  
细表 载于 附件 表 8 ( a ) 和 8 ( b ) 中 。  
( a ) 必须 合理化 和 简化 业务 活动 和 处理 经费 的 方式 ;  
( e ) 在 规则 中 必须 反映 有关 理事会 和 执行 局 的 决定 。  
署长 在 本 报告 增编 四 中 向 执行 局 提出 了 他 建议 的 修订 和 修订 的 理由 。  
报告 中 还 提出 了 在 财务 细则 中 有关 的 修订 , 以 供 执行 局 参考 。  
署长 要求 执行 局 通过 增编 四 中 所 提出 的 关于 财务 条例 的 修正 以及 在 财务 条例 和 细则 中 所有 出现 “ 理事会 ” 的 地方 都 改为 “ 执行 局 ” 。  
45 . 财务 条例 及 细则 中 有关 支助 费用 部分 的 修正 建议 目前 也 已经 提出 , 有待 执行 局 在 其 本届 会议 中 对 议程 项目 2 ( 机构 支助费 ) 的 讨论 。  
46 . 执行 局 或许 会 :  
2 . 吁请 各国 政府 增加 和 在 比较 稳定 、 持续 和 可靠 的 基础 上 向 开发 计划署 提出 自愿 捐款 ;  
3 . 请 各国 政府 在 一年 尽早 的 时候 向 开发 计划署 付出 它们 的 自愿 捐款 , 以 避免 动用 业务 储备 金 ;  
1 . 本 增编 提供 资料 说明 关于 每一 参加 国 政府 对联 合 国 开发 计划署 系统 的 捐助 和 联合国 开发 计划署 系统对 它们 的 付款 的 流动 净额 。  
2 . 表 一 是 1993年 期间 每个 捐助 国 向 开发 计划署 经管 的 所有 资金 来源 提供 捐助 的 总表 。  
表 2 是 1993年 期间 从 每个 受援国 收到 的 捐助 以及 1993年 在 每一 主要 类别 下 呈报 的 支出 的 总表 。  
表 3 列 出 了 适用 理事会 第84 / 9 号 决定 授权 建立 的 会计 挂钩 后 未能 达到 为 政府 当地 办事处 经费 订立 的 指标 水平 的 那些 国家 。  
转入 的 数额 列于 表 2 , 因此 , 表 3 所 列数 额 是 1993年 所收 捐款 的 不足 之 数 。  
㈠ 表 1 和 表 2 仅 列 入 1993年 期间 实际 收到 的 现金 捐助 ;  
㈡ 全球 、 区域 和 国家 间 方案 下 的 支出 未 列入 表 2 内 。  
1 . 本 附件 为 适用于 联合国 项目 事务 厅 ( 项目 事务 厅 ) 的 《 开发 计划署 财务 条例 和 细则 》 增订 或 修正案 文 。 这些 增订 或 修正 是 为 顾到 项目 事务 厅 业务 的 特别 需要 所 必需 的 。  
本 附件 也 指出 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 中 不 适用 于 项目 事务 厅 的 案文 。  
例如 , 在 将 《 开发 计划署 财务 条例 》 适用于 项目 事务 厅 时 :  
“ 财务司 主任 ” 应当 是 指 “ 项目 事务 厅 执行 主任 ” ;  
3 . 《 开发 计划署 财务 条例 》 下列 规定 应当 不 适用 于 项目 事务 厅 。  
这些 规定 或者 是 属于 开发 计划署 独有 的 项目 , 或者 已经 过 修正 而 适用于 项目 事务 厅 , 见下文 第5段 。  
4 . 《 开发 计划署 财务 细则 》 下列 规定 应当 不 适用 于 项目 事务 厅 。  
这些 规定 或是 属于 开发 计划署 独有 的 项目 , 或者 已经 过 修正 适用于 项目 事务 厅 , 见下文 第6段 。  
5 . 下列 规定 应 只 适用于 项目 事务 厅 。  
这些 规定 是 对 《 开发 计划署 财务 条例 》 中 相应 规定 的 增删 或 替换 条文 。  
本 附件 所载 的 条文 应 自 1995年 1月 1日 起 生效 。  
E ㈡ “ 支出 ” 指 已付 或 未付 的 全部 费用 , 即 : 本年度 项目 和 两 年 期 预算 期间 的 付款 和 未 清偿 承付 款项 的 总数 。  
F ㈣ “ 费用 ” 指 由于 管理 和 其他 支助 服务 协定 提供 的 服务 应付 给 项目 事务 厅 的 总数 目 。  
其中 包括 有关 这些 协定 的 拟订 、 谈判 、 缔结 、 执行 的 一切 费用 ;  
收到 的 现款 或 资金 来源 提供 的 已 认可 总括 取款 授权 书 或 信用状 ; 用于 其他 资金 资助 的 项目 : 收到 的 现款 ; 或者 商定 的 其他 安排 。  
M ㈠ “ 管理 事务 协定 ” 指明 确 规定 项目 事务 厅 按 商定 的 费用 向 受援国 政府 提供 管理 或 其他 支助 服务 的 书面 安排 。  
O ㈠ “ 承付 款项 ” , 指 以 本年 和 今后 各 年 项目 活动 和 本 两 年 期 预算 的 资源 负 有偿 付 责任 的 承诺 ;  
O ㈡ “ 业务费 用 ” 指 以 项目 事务 厅 帐 户 提供 管理 、 技术 、 行政 、 财政 、 后勤 支助 的 项目 事务 厅 活动 的 费用 ;  
P ㈤ “ 项目 支助 和 行政 服务 ” 包括 项目 事务 厅 为 提供 管理 、 技术 、 行政 、 财政 和 后勤 支助 而 进行 的 活动 ;  
这个 名词 也 应 酌情 包括 管理 或 其他 支助 服务 协定 ;  
R ㈠ “ 委托 项目 事务 厅 经管 的 资源 ” 指 项目 事务 厅 由于 答应 提供 服务 而 负责 的 一切 资源 ;  
S ㈢ “ 支助 费用 ” 指 项目 事务 厅 由于 执行 开发 计划署 或 适用 偿还 这类 执行 服务费 用 的 共同 制度 的 联合国 其他 组织 所 资助 的 项目 而 引起 的 开支 ;  
U ㈤ “ 项目 事务 厅 帐 户 ” 指 为 计算 项目 事务 厅 的 一切 收入 和 使用 项目 事务 厅 的 收入 支付 其一 切开 支 而 设 的 帐 户 ;  
U ㈥ “ 项目 事务 厅 活动 ” 指 项目 事务 厅 以 项目 所 资助 服务 的 形式 或 项目 事务 厅 帐 户 所 资助 的 项目 支助 和 行政 服务 形式 所 进行 的 活动 ;  
执行 局 制定 的 政策 应 为 项目 事务 厅 活动 确定 其 性质 , 项目 事务 厅 执行 这些 活动 不得 超过 所 获得 的 收入 足以 支付 业务费 用 的 限度 , 任何 项目 文件 所 列入 预算 的 服务 的 承付 款项 均 由 资金 来源 提供 的 资金 支付 。  
按照 执行 局 制订 的 政策 , 项目 事务 厅 得 :  
( a ) 为 进行 其 活动 , 同 各 组织 、 机构 、 公司 订立 所 必需 的 安排 、 协定 、 合同 ;  
( b ) 购置 和 处理 个人 的 实物 财产 并 为 进行 其 活动 可 采取 其他 必要 的 法律 行动 。  
项目 事务 厅 的 服务 应 在 项目 文件 内 规定 , 项目 文件 中 应当 明确 规定 项目 预算 以及 项目 事务 厅 由于 提供 服务 将 会 得到 的 收入 等 。  
执行 主任 应 在 每一 两 年 期 的 第二年 通过 管理 协调 委员会 向 执行 局 提交 项目 事务 厅 下 一 两 年 期 的 概算 。  
执行 主任 应 编制 修正 两 年 期 预算 的 追加 概算 , 其 格式 与 核定 的 两 年 期 概算 一致 , 并 应 通过 管理 协调 委员会 提交 执行 局 。  
项目 事务 厅 可以 超出 执行 局 核 可 的 拨款 总额 , 但是 超额 需 在 两 年 期 收入 增加 额 的 限度 内 。  
应 设立 项目 事务 厅 帐 户 , 项目 事务 厅 从 其 服务 得到 的 所有 收入 都 应 记入 此 帐 户 , 项目 事务 厅 名义 下 的 所有 支出 都 应 由此 帐 户 支付 。  
( a ) 应 在 项目 事务 厅 帐 户内 设 执行 局 规定 款额 的 储备 金 。  
㈡ 现金 流动 不 均衡 ;  
在 项目 事务 厅 帐 户内 应 就 所有 储备 金 分别 立帐 。  
( b ) 执行 主任 应 使 一切 付款 都 以 所附 凭单 和 其他 单据 为 根据 , 以 保证 各项 货物 或 劳务 都 已 收到 , 而 以前 并 未 付款 。  
( c ) 执行 主任 应当 指定 官员 代表 项目 事务 厅 接受 款项 、 承付 款项 或 提出 承诺 和 付款 。  
( d ) 执行 主任 应当 维持 内部 财务 管制 , 对 财务 、 管理 、 业务 活动 随时 切实 审查 和 复核 , 以 确保 : 有序 ;  
执行 主任 应 按照 联合国 系统 会计 标准 , 就 委托 项目 事务 厅 经管 的 资源 和 项目 事务 厅 帐 户 , 每 两 年 提出 一 次 决算 书 。  
署长 也 应 提供 说明 目前 财务 状况 的 其他 适当 资料 , 并 应 保持 就 项目 事务 厅 的 财政 状况 向 执行 局 和 大会 提出 报告 所 必要 的 帐 目 和 记录 。  
6 . 下列 条款 应 只 适用于 项目 事务 厅 。  
这些 条款 是 《 开发 计划署 财务 细则 》 中 相应 条款 的 增 、 删 或 替换 条款 。  
( c ) 执行 主任 可以 将 执行 本 细则 的 全部 或 部分 责任 授予 项目 事务 处 工作人员 。  
( d ) 执行 主任 为 执行 本 细则 可以 发出 认为 必要 的 指令 或 订立 认为 必要 的 程序 , 包括 必要 则 适当 的 内部 监督 机制 。  
授予 开发 计划署 的 权力 得 列入 项目 事务 处 和 开发 计划署 的 协定 中 ( 见 细则 108.3 ) 。  
执行 主任 制订 收取 项目 事务 处 收入 的 适当 程序 。  
执行 主任 应 按照 本 附件 制订 使用 项目 事务 处 收入 和 委托 项目 事务 处 经管 的 资源 的 程序 ( 见下文 财务 条例 14.1 ( d ) ( 一 ) ) 。  
( b ) 该 协定 应 明确 规定 执行 主任 授予 开发 计划署 的 权力 。  
( c ) 该 协定 应 明确 规定 开发 计划署 国别 办事处 参与 提供 项目 事务 处 服务 的 框架 。  
开发 计划署 同 项目 事务 处 签订 的 协定 应 明确 规定 在 开发 计划署 援助 范围 内 对 项目 事务 处 将要 提供 服务 的 项目 应 适用 的 一般 规定 与 条件 , 包括 责任 、 报告 的 要求 、 和 支助 费用 。  
( c ) 执行 主任 应 通过 管理 协调 委员会 向 执行 局 提出 概算 。  
( c ) 两 年 期 概算 应 列入 一 项 规定 , 偿还 项目 事务 处 工作人员 因 受 项目 事务 处 雇用 在 其 收入 中 所 扣除 的 所得税 ,  
( a ) 如果 预期 的 通货膨胀 预测 、 币值 波动 、 其他 成本 因素 或 资源 的 取得 将 对 核定 的 拨款 产生 重大 影响 , 应 按照 两 年 期 预算 的 格式 提出 本 财政期 的 追加 概算 。  
( c ) 所有 两 年 期 追加 概算 应 经 执行 主任 审查 , 执行 主任 应 向 执行 局 提出 建议 。  
根据 条例 11.5 、 细则 111.1 和 111.2 ( c ) , 项目 事务 处 应 根据 按照 本 细则 制定 的 程序 , 在 整个 两 年 期中 灵活 使用 两 年 期 的 未 支用 收入 和 ( 或 ) 预期 收入 , 支付 意外 人事 支出 或 有关 的 行政 支出 。  
执行 主任 得 在 支出 用途 间 流 用 资源 , 但 这种 流 用 应 在 执行 局 核准 的 总 拨款 范围 内 。  
( a ) 执行 主任 应 每年 发布 核定 员额 表 , 说明 核定 员额 的 数目 和 级别 。  
( a ) 执行 主任 应 就 其 所 控制 的 支出 用途 , 每年 发出 分配 款项 的 意见 。  
( b ) 核 证人 负责 确保 支出 不 超过 每一个 拨款 项目 内 所 提供 的 经费 数 。  
( c ) 向 执行 主任 申请 订正 一 个 拨款 项目 内 所 提供 的 经费 时 , 应 连同 提出 所 要求 的 改动 的 详细 说明 。  
( a ) 1995年 1月 1日 转入 项目 事务 处 帐 户 的 未 支用 收入 应 是 建立 项目 事务 处 储备 金 的 基础 。  
执行 主任 应 代表 署长 对 项目 事务 处 的 收入 和 委托 项目 事务 处 经管 的 资源 切实 进行 有效率 的 管理 。  
细则 108.3 所指 的 开发 计划署 和 项目 事务 处 的 协定 应 明确 规定 开发 计划署 管理 项目 事务 处 收入 和 资源 的 一切 必要 事项 , 作为 对 项目 事务 处 的 管理 服务 。  
( a ) 执行 主任 应 指定 一 人 或 多人 担任 项目 事务 处 核 证人 。  
执行 主任 也 可以 指定 后补 人 , 在 核 证人 不在 职 时代 理 。  
执行 主任 应 指定 一 人 或 多人 担任 项目 事务 处所 提供 服务 的 项目 的 核 证人 。  
( b ) 执行 主任 应 规定 核 证人 的 职责 , 包括 指定 交给 他们 经管 的 专用 帐 户 的 核 证人 职责 。  
指定 交给 这些 核 证人 的 任何 权力 和 职权 都是 指定 给 个人 , 不得 转授 。  
( d ) 开发 计划署 为 项目 事务 处 的 活动 指定 核 证人 的 安排 应 在 项目 事务 处 和 开发 计划署 的 行政 支助 服务 协定 ( 见 细则 108.3 ) 中 明确 规定 。  
指定 给 签 核 人 的 职责 不得 转授 。  
如果 预期 改变 的 数目 超过 所 保留 金额 的 一定 数目 , 核 证人 应 发出 修正 的 承付 文件 。  
如果 发票 开出 的 付款 额 超过 原有 的 有关 承付 款项 达 一定 数目 或 更多 , 必需 事先 取得 付款 的 准 证 。  
开发 计划署 和 项目 事务 处 的 协定 ( 细则 108.3 ) 应 明确 规定 需要 开 修正 证书 和 付款 证书 的 数目 。  
在 付款 时 , 如 因 币值 波动 , 等值 美元 已经 与 原来 债务 的 数目 不同 , 其 差额 应 由 债务 所记 入 的 同一 帐 户 支付 或 存入 该 帐 户 。  
12月 31日 的 有效 债务 应 重新 估价 , 以 反映 联合国 当天 的 业务 汇率 , 如果 重新 估价 的 债务 超过 原来 债务 达到 开发 计划署 和 项目 事务 处 协定 ( 细则 108.3 ) 中 所 明确 规定 的 一 个 数目 , 应 发出 修正 的 承付 文件 。  
( a ) 每一 件 承付 文件 的 提议 , 连同 适当 的 证件 , 应 由 执行 主任 为此 目的 所 指定 的 人 核证 。  
( e ) 如果 对 事先 因 偶然 失误 没有 经过 承付 核准 的 债务 提议 付款 , 在 实际 付款 前 必需 得到 负责人 的 核证 和 签 核 , 但是 不需 办 承付 文件 。  
( f ) 执行 主任 应有权 就 项目 事务 处 的 帐 户 或 委托 项目 事务 经管 的 资源 核证 其 承付 文件 和 签 核 其 付款 。  
如果 已经 有 充分 的 安全 保障 , 开发 计划署 可以 按照 开发 计划署 和 项目 事务 处 协定 ( 108.3 ) 的 明确 规定 , 授权 只 由 一 人 在 支票 上签 字 。  
( b ) 开发 计划署 代表 项目 事务 处 行使 财务 职能 时 , 惟有 财务司 司长 依法 指定 的 官员 可以 获得 授权 发出 收据 。  
如果 由 未 获得 受权 开发 正式 收据 的 官员 接受 开给 开发 计划署 或 项目 事务 处 的 款项 时 , 应 立即 将 该款 全部 转交 出纳员 或 其他 经受 权 开发 正式 收据 的 官员 。  
根据 开发 计划署 和 项目 事务 处 协定 的 规定 , 执行 主任 得 就 项目 事务 处 的 活动 将 零用金 预支 款项 支 给 指定 的 人 。  
这类 现金 预支 款项 应 保持 定额 备用 的 原则 。  
每一 项 预支 款项 的 数目 和 用途 应 由 执行 主任 规定 。  
( a ) 领取 零用金 预支 款项 的 人 只能 将 预支 款项 用于 核准 的 预支 用途 , 并 应 个人 负担 适当 管理 和 安全 保管 所 预支 现款 的 责任 和 财务 赔偿 责任 。  
除 执行 主任 另有 要求 外 , 他们 应 每月 提出 帐 目 报告 。  
除 细则 114.8 明确 规定 的 预支 款项 外 , 执行 主任 可以 授权 支 给 《 工作人员 服务 细则 》 和 行政 指示 或 开发 计划署 和 项目 事务 处 协定 ( 108.3 ) 所 明确 规定 而 允许 的 其他 现金 预支 款项 。  
( a ) 执行 主任 负责 确保 各项 支出 都 遵守 条例 11.5 , 维持 在 核定 的 拨款 内 , 并且 都是 使用 于 所 核 可 的 用途 。  
( c ) 根据 财务 条例 14.4 , 经 核准 权 免予 调查 而 注销 的 额 是 500 美元 。  
( a ) 经 逐项 进行 充分 调查 后 , 执行 主任 可以 核准 注销 项目 事务 处 财产 的 损失 或 记录 上 的 其他 调整 , 使 记录 上 的 结存 与 实际 数量 相符 。  
执行 主任 可以 从 各 项目 帐 户 中 注销 与 项目 有关 的 损失 , 但须 得到 资金 来源 的 同意 。  
( a ) 执行 主任 应对 项目 事务 处 帐 户 所 支付 经费 的 活动 、 项目 事务 处 执行 的 项目 、 以及 执行 局所 授权 的 由 项目 事务 处 进行 的 其他 活动 或 服务 , 负责 项目 事务 处 的 所有 采购 职能 。  
( b ) 项目 事务 处 的 采购 职能 包括 货物 、 服务 ( 包括 独立 个别 合同商 的 服务 ) 、 以及 其他 需要 ( 如 工程 和 财产 , 包括 房地产 ) 的 采购 、 租用 、 或 出售 的 必要 活动 等 。  
( c ) 关于 这类 采购 职能 的 所有 合同 或 其他 协定 , 必须 由 执行 主任 依法 授权 的 官员 签订 。  
项目 事务 处 根据 本 细则 履行 采购 职能 时 , 应 适当 考虑 以下 一般 原则 :  
( c ) 资金 来源 和 受援国 政府 筹资 协定 中 明确 规定 的 准则 和 决定 , 但 以 这些 准则 和 决定 符合 联合国 的 目标 和政 策 者 为限 ;  
除 细则 114.23 的 规定 外 , 根据 细则 114.18 ( b ) 的 规定 , 所有 按照 本 细则 的 采购 行动 应当 以 招标 或 征求 建议 书 的 方式 进行 , 依 采购 行动 的 性质 而 定 。  
( b ) 项目 事务 处 合同 委员会 的 组成 及其 任务 规定 应 由 执行 主任 决定 。  
( c ) 按照 要求 , 执行 主任 征得 开发 计划署 的 同意 后 , 可以 给予 适当 的 指示 , 利用 任何 开发 计划署 国别 办事处 的 当地 合同 委员会 。  
如果 这种 安排 不能 最好 地 为 项目 事务 处 进行 切实 、 有效率 的 业务 服务 , 执行 主任 可以 另设 当地 的 合同 委员会 , 其 任务 规定 与 开发 计划署 采购 审查 和 咨询 委员会 相似 , 并 决定 其 成员 。  
如果 执行 主任 或 开发 计划署 驻地 代表 或 其 所 授权 的 代表 决定 不 接受 该 委员会 的 意见 , 则 应 将 决定 的 理由 列入 记录 。  
( e ) 虽有 本 细则 ( a ) ㈠ 和 ㈢ 款 的 规定 , 下列 情况 只需 要事 后 向 执行 主任 报告 :  
b 在建 议 书 中 该 实体 的 技术 建议 书 是 最高 而 其 财务 得分 是 最低 。  
( f ) 执行 主任 认为 适当 时 , 可以 根据 细则 114.23 ( b ) ㈢ 的 规定 , 视为 特例 , 对 某个 采购 案 免除 在 合同 发标 前 由 合同 委员会 审查 的 规定 。  
( c ) 关于 协议 合同 的 程序 应 由 执行 主任 制订 。  
( a ) 如果 因 正常 商业 惯例 或 项目 事务 处 的 利益 有 此 必要 时 , 可以 代表 项目 事务 处 开发 一 项 可以 在 交货 或 执行 合同 服务 之前 付款 或 帐上 付款 的 合同 或 订购 单 。  
如果 协议 预付款 , 则 预付款 的 理由 应 例 入 记录 , 项目 事务 处 应 依法 得到 适当 保护 。  
如果 协定 中 有 规定 , 则 任何 项目 事务 处 预付款 的 受款者 所得 的 任何 利息 应 视为 可以 收回 , 并 在 付给 项目 事务 处 时 应当 按照 本 《 条例 和 细则 》 的 规定 , 斟酌 记入 开发 计划署 或 项目 事务 处 帐 户 。  
( b ) 经受 援助国 政府 或 其他 实体 要求 , 项目 事务 处 可以 利用 资金 来源 提供 的 资金 提供 管理 和 其他 支助 服务 。  
在 这 方面 , 管理 和 其他 支助 服务 指 各种 服务 , 可以 包括 与 国家 政府 、 或 政府 间 组织 或 政府 组织 活动 的 经费 筹措 有关 的 采购 服务 和 全套 财务 服务 , :  
( b ) 执行 主任 应 负责 保存 ( a ) 款 所 规定 的 财产 记录 。  
总部 和 项目 事务 处 项目 办事处 ( 斟酌 包括 开发 计划署 国别 办事处 ) 都 应备 有 这种 记录 , 并 应 单列 项目 事务 处 经管 的 用品 、 设备 和 其他 财产 。  
( c ) 委托 项目 事务 处 经管 的 用品 、 设备 和 其他 财产 应 每年 或 视 需要 每隔 一定 时间 实地 盘存 , 以 确保 对 这些 财产 的 适当 管制 。  
( d ) 在 开发 计划署 外地 办事处 保存 财产 记录 以及 进行 实地 盘存 , 应 由 驻地 代表 负责 , 在 项目 事务 处 项目 地点 , 则 由 项目 负责人 负责 。  
( a ) 项目 事务 处 使用 开发 计划署总部 的 总部 财产 调查 委员会 应 根据 开发 计划署 和 项目 事务 处 的 协定 ( 细则 108.3 ) 。  
( b ) 在 设立 当地 财产 调查 委员会 的 地方 , 执行 主任 应 授权 有关 驻地 代表 就 项目 事务 处 的 事项 代表 执行 主任 采取 行动 。  
外地 办事处 应 保存 一 分 这类 行动 的 记录 。  
( a ) 出售 项目 事务 处 的 财产 或 委托 项目 事务 处 经管 的 资源 , 应于 交货 时 或 交货 前 以 现金 付款 。  
( b ) 执行 主任 如 认为 合乎 项目 事务 处 或 资金 来源 的 利益 时 , 开发 计划署 和 项目 事务 处 协定 ( 细则 108.3 ) 所 指定 的 官员 可以 书面 核准 作为 本条 细则 的 例外 。  
出售 财产 所得 收益 应 作为 杂项 收入 , 记入 原来 购买 该 财产 时 付款 的 帐 户 , 但 :  
该司 应 按照 一般 采用 的 审计 标准 进行 审查 , 向 执行 主任 就 财务 、 管理 和 业务 活动 以下 各 方面 提出 意见 和 建议 , 副本 送 管理 协调 委员会 :  
( a ) 项目 事务 处 的 收入 和 委托 项目 事务 处 经管 的 资源 的 收支 、 保管 、 会计 和 报告 手续 井然有序 , 并且 ( 现行 ) 内部 管制 和会 计 制度 切实 有效 ;  
( b ) 支出 与 拨款 的 目的 相符 , 或 与 执行 主任 规定 的 目的 和 根据 该 目的 发出 的 财务 授权 相符 , 或 与 同 联合国 和 其他 实体 所订 协定 的 目的 和 规则 相符 ;  
会计 记录 和 其他 财务 记录 和 一切 证件 , 在 同 审计 委员会 所 议定 的 时期 内应 予 保存 , 然后 可以 将 这些 记录 和 证件 销毁 。  
3 . 在 设立 项目 厅 以前 , 象 以往 一样 , 所提 预算 对 “ 预算 ” 和 “ 预算外 ” 资源 作出 区分 。  
5 . 工作人员 表 ( 表 2 ) 不仅 反映 出 员额 已经 减少 6 名 , 并且 还 反映 出 1993年 底 进行 改 叙后 划拨 给 这些 员额 的 现有 数额 。  
因此 请 执行 局 核 可 这项 订正 工作人员 表 。  
7 . 为了 方便 参考 , 下表 列出 所有 预算 经费 的 细节 , 并 对 各个 组成 部分 作出 简要 说明 。  
8 . 临时 助理 所需 经费 为 610 200 美元 , 这些 人员 用来 取代 请 特 假 的 工作人员 , 包括 产假 和 长期 病假 以及 由于 工作量 临时 增加 需要 的 额外 助手 。  
在 正式 征聘 工作人员 以 补 新 出现 的 员额 空缺 以前 , 这些 经费 和 其他 经费 , 在 必要 时 还 用来 支付 按照 特别 服务 协议 或 其他 形式 的 临时 合同 而 雇用 的 人员 的 所需 费用 。  
如果 提供 的 经费 不足 , 则 调用 为 常设 员额 划拨 的 经费 来 支付 在 征聘 正规 的 现任 人员 以前 临时 雇用 的 人员 所需 的 费用 。  
9 . 提议 划拨 950 000 美元 的 经费 来 支付 根据 这种 新式 合同 雇用 的 工作人员 的 费用 。  
11 . 高峰 工作量 所需 的 额外 经费 为 551 500 美元 。  
18 . 274 600 美元 的 经费 用来 支付 项目 厅房 舍 所需 的 电费 、 水费 和 其他 费用 。  
19 . 273 300 美元 的 经费 用来 支付 总部 现有 办公室 设备 的 租金 和 维修费 , 主要 是 一些 大型 印刷机 和 影印机 , 以及 各国 办事处 使用 和 维修 车辆 的 费用 。  
22 . 要求 提供 446 100 美元 的 经费 , 主要 用以 支付 放置 在 新泽西 的 会计 文件 的 档案费 和 调阅费 。  
24 . 441 200 美元 的 经费 用来 支付 建造 或 改造 工作台 以及 采购 桌子 和 其他 办公室 设备 供 纽约 和 外地 工作人员 使用 所需 的 费用 。  
25 . 717 900 美元 的 经费 用来 支付 下述 办公室 自动化 软件 和 新版 软件 : 日常 更新 网路 硬件 , 更换 过时 的 设备 ( 每年 20% ) 以及 项目 厅 工作台 需要 的 其他 设备 。  
26 . 16 000 美元 的 经费 用来 支付 项目 厅前 设 机构 一 个 车辆 的 费用 。  
27 . 531 300 美元 用来 支付 开发 计划署 使用 主要 计算机 的 费用 , 主要 是 开发 计划署 总分类 帐 和 财务 报告 系统 以及 项目 厅 经费 管理 系统 所需 的 使用费 。  
大会 又 请 审计 委员会 在 对 1992 - 1993 两 年 期 进行 审计 时 特别 注意 这些 事项 。  
3 . 同样 地 , 大会 请 秘书长 和 联合国 各 组织 和 计划署 的 行政 首长 在此 种 报告 内 提请 注意 审计 委员会 所 提出 而 需要 大会 采取 行动 才能 执行 的 建议 。  
4 . 按照 大会 第48 / 216 B 号 决议 , 本 报告 将 审查 儿童 基金会 执行 审计 委员会 在 其 关于 儿童 基金会 1992 - 1993 两 年 期 决策 的 报告 内 的 建议 的 情况 。  
5 . 本 文件 提交 联合国 审计 委员会 和 咨询 委员会 , 供 其 评价 之 用 。  
6 . 本节 载 述 儿童 基金会 就 审计 委员会 对 其 1992 - 1993 两 年 期 决算 的 建议 所 采取 的 或 将 采取 的 步骤 。  
7 . 应 审查 共同 房 地 项目 的 报告 程序 以 确保 参加 组织 在 其 决算 中 公布 定期 分摊 的 费用 , 并 便利 偿还 主要 的 供 资 组织 。  
( a ) 在 执行 项目 之前 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 将 向 每个 参加 机构 提供 业经 该 小组 核准 的 提案 的 估计 费用 的 细目 ;  
( b ) 开发 计划署总部 合同 审查 委员会 将 审查 和 核准 合同 的 授予 ; 并 通知 每个 机构 使用 的 标准 , 包括 选择 建筑师 、 工程师 和 ( 或 ) 承包商 的 准则 的 细节 ;  
( d ) 开发 计划署 将 向 所有 参加 机构 提供 详细 的 费用 细目 , 以 证实 超过 规定 数额 的 开支 费用 。  
10 . 鉴于 中央 紧急 循环 基金 的 局限性 , 行政 当局 不妨 重新 审查 紧急 方案 基金 现行 的 使用 政策 , 并 就 紧急 基金 的 有效 使用 向 执行 局 提出 建议 以 加强 儿童 基金会 应付 紧急 情况 的 能力 。  
11 . 儿童 基金会 执行 局 在 其 1994年 2月 23 至 25日 举行 的 第一届 常会 上 核准 秘书 处 提出 的 关于 将 1994 - 1995 两 年 期 的 紧急 方案 基金 的 最高 限额 从 每年 $ 700万 提高 至 $ 1 500万 的 提议 。  
最高 限额 提高 后 , 儿童 基金会 将 能够 在 不 提出 机构 间 呼吁 的 情况 下 加强 其 应付 紧急 需要 的 能力 , 并 在 收到 捐助 之前 提供 在 复杂 情况 下 开展 行动 所 必不可少 的 周转 现金 。  
根据 1994年 的 经验 , 最高 限额 提高 后 , 行政 当局 迅速 有效 应付 紧急 情况 的 能力 已有 所 提高 。  
1994年 1月 至 7月 间 , 紧急 方案 基金 帮助 了 14 个 国家 。  
13 . 行政 当局 注意 到 该 建议 。  
从 1994年 起 , 将 仔细 行事 , 以 确保 正常 工作人员 的 职能 不会 由 经 特别 服务 合同 聘用 的 顾问 履行 。  
15 . 行政 当局 将 审查 是否 可以 在 同 主权 政府 签署 的 采购 服务 合同 内 加上 处罚 条款 和 是否 可以 执行 这些 条款 。  
16 . 为了 降低 业务费 用 , 应当 审查 向 儿童 基金会 供应 司 仓库 提供 工作人员 的 新 公司 的 工作人员 的 薪金 和 津贴 。  
17 . 行政 当局 注意 到 审计 委员会 的 意见 , 并 说 他们 目前 经常 审查 Pakhusfonden ( the Warehousing Foundation ) 的 发票 , 以 确保 向 儿童 基金会 收取 的 服务费率 可以 接受 。  
18 . 应 加速 清理 工作人员 个人 帐 户 , 以 确保 这个 帐 户 的 完整性 。  
在 这个 过程 中 , 秘书 处 将 评价 1994年 执行 的 新 的 个人 预支 和 回收 系统 , 预期 该 系统 将 大大 有助于 监测 工作人员 个人 帐 户 。  
个人 预支 和 回收 系统 将 使 一向 由 人工 操作 的 回收 预支 款 工作 自动化 。  
此外 , 秘书 处 将 评价 1993年 底 发出 的 会计 指示 的 执行 情况 , 以 确保 该 指示 获得 适当 和 彻底 的 执行 。  
20 . 应当 在 聘用 发 运业者 时 提高 它们 之间 的 竞争性 , 以 确保 发 运 活动 的 透明度 和 花费 价值 。  
21 . 行政 当局 审查 货运 费用 , 以 确保 向 儿童 基金会 提供 服务 的 发 运业者 以 最 具 竞争性 的 海运 费率 收取 费用 。  
这 方面 的 谈判 取得 了 一些 成果 , 其中之一 是 行政 当局 同 大多数 海运 同盟 达成 了 特别 的 费率 协议 。  
此外 , 已 开始 审查 现有 的 发 运业者 清单 ( 其中 儿童 基金会 进行 采购 的 每一个 欧洲 国家 都 有 一 家 在 清单 内 ) , 并 在 今后 十二 个 月 内 继续 审查 。  
22 . 外地 办事处 应 审查 向 政府 帐 户 提供 的 所有 现金 援助 , 并 按照 既定 准则 提出 注销 几年来 仍未 偿付 的 结余 数额 。  
23 . 秘书 处 现在 定期 审查 几年来 仍 有 未 清偿 的 现金 援助 结余 的 外地 办事处 。  
在 这些 审查 中 , 秘书 处 要求 外地 办事处 确保 政府 部门 和 机构 在 规定 的 时间 内 提出 债务 清偿 报告 , 并列 出 那些 债务 可以 注销 。  
此外 , 秘书 处 已 促请 外地 办事处 最后 在 注销 这些 已 查明 的 帐 户 时 遵循 规定 的 程序 。  
24 . 儿童 基金会 总部 应 加快 提出 关于 代表 贺卡 和 有关 业务 处 收到 汇款 的 报告 , 以便 纽约 和 日内瓦 的 贺卡 业务 处 的 帐 簿 的 记录 能够 反映 实际 的 情况 。  
25 . 行政 当局 审查 了 这个 情况 , 并 查明 了 一些 原因 。  
秘书 处 将 继续 致力于 在 1995年 之前 完成 下列 措施 :  
( a ) 制订 标准 汇款 格式 , 其中 列入 所有 必要 资料 以 协助 迅速 查明 捐赠者 和 捐助 数额 ;  
( b ) 加强 汇款 系统 , 以便 有关 各司 间 有 相互 的 电子 联系 ;  
( c ) 修改 儿童 基金会 国家 委员会 和 销售 伙伴 所用 的 报告 表格 , 以 促进 关于 它们 所得 的 收入 的 财政 资料 的 传递 。  
26 . 审计 委员会 在 审查 对儿 童 基金会 1990 - 1991 两 年 期 决算 的 10 项 建议 中 , 查明 有 一 项 建议 ( 建议 7 ( h ) ) 没有 执行 。  
审计 委员会 又 查明 有 两 项 建议 获得 执行 , 但 也 属于 对儿 童 基金会 1992 - 1993 两 年 期 决算 的 审查 的 范围 。  
关于 对 这 两 个 领域 的 建议 所 采取 或 要 采取 的 步骤 分别 见 上文 第19 和 23 段 。  
27 . 在 贺卡 和 有关 的 业务 方面 , 应当 通过 解决 资产 负债表 日期 ( 4月 30日 ) 确定 销货 的 时差 和 售货 伙伴 实际 支付 的 日期 ( 8月 31日 以后 ) 的 办法 来 尽量 减少 不利 的 汇率 波动 的 影响 。  
28 . 行政 当局 在 拟订 同 儿童 基金会 的 国家 委员会 之间 的确 定 与 合作 协定 草案 时 列 一 条 款 , 将 汇款 日期 提早 。  
行政 当局 将 谋求 同 国家 委员会 达成 协议 。  
因 技术 理由 重新 印发 。  
1 . 1992年 11月 25日 , 大会 通过 了 题 为 “ 非洲统一组织 和 ( 或 ) 阿拉伯国家联盟 所 承认 的 各 民族 解放运动 的 观察员 地位 ” 的 第47 / 29 号 决议 , 其 执行 部分 如下 :  
乌克兰 于 1978年 批准 了 1975年 《 关于 国家 在 其 对 普遍性 国际 组织 关系 上 的 代表 权 的 维也纳 公约 》 。  
俘虏 的 尸体 由 实用 科学 “ 法医 检验和 病理 解剖学 ” 联合会 的 法医 专家 委员会 检验 , 该 联合会 是 阿塞拜疆 卫生部 的 一部分 。  
1994年 4月 7日 和 8日 , 苏格兰 的 独立 法医 专家 Derek Paunder 教授 进行 了 第二次 法医 检验 , 证实 了 阿塞拜疆 卫生部 的 法医 专家 委员会 的 调查 结果 。  
Paunder 教授 是 与 法医 和 病理 解剖学 有关 的 10 个 国际 协会 和 学会 的 成员 , 其中 包括 美国 医学 专家 协会 , 国际法 律 和 社会 医学 学会 执行 委员会 以及 英国 的 医生 促进 人权 组织 。  
阿塞拜疆 和 独立 的 苏格兰 法医 专家 的 调查 结果 证实 一 项 假设 , 即 这些 俘虏 是 被 人 预谋 和 蓄意 杀死 的 , 其中 6 人 是 对准 太阳穴 近距离 射死 的 。  
1 名 俘虏 的 内脏 ( 肝 、 胰脏 和 心 ) 不见 了 。  
目前 , 这些 人 的 人数 达 3,736 人 ( 其中 截至 3月 15日 止 战俘 1535 人 , 其余 是 老人 、 妇女 和 儿童 ) 。  
他们 被 扣留 在 亚美尼亚 领土 和 阿塞拜疆 共和国 内 被 亚美尼亚 占领 的 纳戈尔内卡拉巴赫地区 里 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1884 。  
Esfandiari 先生 及其 同党 在 犯下 这些 恐怖主义 行为 后 , 又 打伤 了 伊朗 公民 Mohammad Yazdani 先生 , 然后 带着 武器 在 伊拉姆省 迈赫兰地区 越过 边界 逃回 伊拉克 。  
欧洲 联盟 建议 在 大会 第四十九届 会议 议程 内 列入 题 为 “ 化学 武器 和 细菌 ( 生物 ) 武器 ” 的 项目 。  
《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 已于 1 993年 1月 开放 供 签署 并 有 157 个 国家 签 了 字 , 但 仍 没有 吸引 足够 数量 的 国家 批准 以 确保 其 生效 。  
因而 将 错过 该 《 公约 》 开放 供 签署 两 年 后生 效 这个 最早 的 可能 时机 。  
关于 核查 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 , 多年来 一直 进行 了 许多 努力 , 特别是 在 特设 政府 专家 小组 的 工作 期间 。  
1 . 大会 第四十八届 会议 关于 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 执行 情况 的 第48 / 108 号 决议 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 , 说明 为 执行 该 决议 而 采取 的 措施 。  
本 报告 载 有关于 秘书 处 获悉 的 在 国家 、 区域 和 国际 各级 以及 在 非 政府 组织 一 级 进行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 筹备 工作 现况 的 资料 。  
报告 所述 期间 主要 是 1994年 1月 至 8月 ; 它 增订 了 向 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 提出 的 关于 世界 会议 筹备 工作 的 报告 ( E / CN . 6 / 1994 / 9 和 Corr . 1 ) 。  
4 . 为了 筹备会议 和 实现 其 目标 , 已 将 组织 安排 和 工作人员 的 工作 分派 合并 起来 , 以便 充分 而 有效 地利 用 资源 、 工作人员 资历 和 经验 。  
7 . 第十八次 机构 间 妇女 问题 特别 会议 在 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 ( 见 E / 1994 / 27 ) 召开 之前 于 1994年 3月 3日 和 4日 在 联合国总部 举行 ( 见 ACC / 1994 / 8 ) 。  
联合国 系统 共有 32 个 组织 、 基金 和 计划署 参加 了 特别 会议 。  
特别 会议 向 行政 协调 委员会 ( 行政 协调 会 ) 提出 一 项 建议 , 使 机构 间 妇女 问题 特别 会议 在世界 会议 之后 制度化 , 以 促进 全 系统 协调 世界 会议 后续 行动 的 工作 。  
特别 会议 讨论 了 各 机构 就 妇女 地位 委员会 ( 1995年 ) 三 个 优先 主题 提出 报告 并 就 即将 增订 的 《 妇女 在 发展 中 所 起作用 世界 概览 》 而 进行 的 筹备 工作 和 投入 的 努力 。  
会议 获悉 关于 联合国 五十 周 年纪 念 筹备 工作 的 概况 。  
8 . 在 总部 设立 了 关于 世界 会议 的 机构 间 非正式 咨询 委员会 , 以便 就 会议 的 筹备 工作 提出 意见 和 确保 有效 的 协调 。  
会议 秘书长 还 参加 了 几个 重要 会议 , 并 在 会上 概括 地 介绍 了 会议 及其 筹备 工作 , 着重 指出 了 在 具体 领域 提出 性别 观点 的 战略 方面 。  
她 特别 在下 列 会议 发了言 :  
( a ) 人权 委员会 第五十届 会议 , 重点 讨论 妇女 的 人权 和 任命 一 名 关于 对 妇女 施加 暴力 及其 因果 的 特别报告员 的 问题 ( 日内瓦 ) ;  
( b ) 提高 农村 妇女 经济 地位 问题 国际 指导 委员会 ( 布鲁塞尔 ) ;  
( c ) 埃弗特·弗美尔基金会 召开 的 国家 环境 与 发展 会议 ( 海牙 ) ;  
( e ) 美洲开发银行 主办 的 主题 为 “ 美洲 妇女 : 参与 和 发展 ” 的 区域 论坛 ( 墨西哥 瓜达拉哈拉 ) ;  
( f ) 南北 圆桌会议 ( 墨西哥城 ) ;  
( g ) 主题 为 “ 增进 妇女 的 法律 权利 ” 的 国际 会议 ( 科威特 ) ;  
( h ) 欧洲 联盟 为 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 而 举行 的 会议 ( 西班牙 托莱多 ) ;  
( i ) 第二次 妇女 参与 发展 问题 亚洲 及 太平洋 部长会议 ( 雅加达 ) ;  
( j ) 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 、 加勒比共同体 和 联合国 妇女 发展 基金 ( 妇 发 基金 ) 合办 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 加勒比 分区 域 筹备会议 ( 荷 属 安 的 列 斯 库 拉索 ) 。  
11 . 会议 秘书长 应 大会 第48 / 108 号 决议 ( 第26段 ) 的 请求 , 继续 争取 各国 对 信托基金 提供 更多 自愿 捐款 , 以便 资助 会议 筹备 工作 , 包括 国家 和 区域 两 级 的 活动 , 并 资助 最不 发达 国家 参加 会议 及其 筹备会议 。  
12 . 会议 秘书长 应 大会 第48 / 108 号 决议 的 请求 , 致力 对 区域 筹备会议 的 召开 提供 支助 : 她 曾 就 这些 会议 的 财政 和 其他 安排 举行 协商 , 以 确保 这些 会议 的 效益 。  
15 . 此外 , 会议 秘书 处 出席 了 与 参加 筹备 进程 的 政府 间 机关 所 要求 的 文件 的 草拟 相关 的 若干 会议 , 并 对 这些 会议 作出 了 贡献 。 这些 会议 包括 :  
( a ) 第九十一次 会议 各国 议会 联盟 大会 , 该 大会 通过 了 一 项 行动 计划 , 以 矫正 目前 男女 参与 政治 生活 方面 的 不平衡 ;  
( c ) 欧洲 经委 会 关于 欧洲 区域 高级 别 筹备会议 预期 结果 的 政府 专家 协商 会议 ;  
( e ) 南北 研究所 举行 的 妇女 与 全球 经济 结构 调整 问题 专家 组 会议 。  
16 . 会议 秘书 处 正 计划 参加 或 将 参加 下列 与会 议 的 全盘 筹备 工作 或 会议 文件 的 草拟 直接 相关 的 若干 活动 ;  
( a ) 与 德国开发基金会 合作 合办 的 妇女 与 贫穷 问题 圆桌会议 ;  
17 . 作为 一 项 补充 行动 , 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 正 计划 与会 议 秘书 处 合作 举办 妇女 与 生殖 卫生 问题 圆桌会议 。  
18 . 会议 秘书 处 密切 监测 区域 筹备会议 的 筹备 工作 。  
它 必须 而且 将 会 继续 支持 这些 会议 的 召开 , 并 将 酌情 参加 这些 会议 。  
秘书 处 编写 了 一份 介绍 情况 的 说明 , 向 会员国 报告 它 在 进一步 拟写 向 妇女 地位 委员会 第三十九届 会议 提出 的 《 行动 纲要 》 草案 方面 的 工作 , 草案 的 拟写 的 工作 正 与会 议 其他 文件 的 编写 工作 同时 进行 。  
20 . 协商 于 1994年 7月 18日 举行 。  
除了 介绍 情况 的 说明 外 , 会议 秘书长 就 会议 秘书 处 的 活动 提出 了 口头 进度 报告 。  
在 协商 期间 , 有 许多 代表团 提出 了 评论 , 而 会议 秘书 处 则 就 提出 的 问题 作 了 进一步 澄清 。  
还 讨论 了 将 在 大会 第四十九届 会议 期间 举行 的 自由 参加 的 非正式 协商 的 内容 和 时间 安排 问题 。  
作为 战略 的 一部分 , 于 1994年 2月 1日 至 5日 在 美利坚合众国 普 林 斯 顿 举行 了 青年 协商 小组 会议 , 并 在 雅加达 与 第二届 亚洲 及 太平洋 部长级 会议 同时 举行 区域 青年 讲习 班 。  
计划 与其 他 区域 筹备会议 同时 举行 类似 的 讲习 班 。  
23 . 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 认可 了 102 个 不 具有 经济 及 社会 理事会 咨 商 地位 或 不在 其 名册 上 的 非 政府 组织 参加 会议 的 资格 。  
此后 , 会议 秘书 处 另外 收到 了 超过 500 份 认可 资格 的 申请 ; 秘书 处 根据 大会 第48 / 108 号 决议 的 规定 , 目前 正在 初步 评价 这些 申请 , 供 委员会 第三十九届 会议 认可 。  
此外 , 于 1994年 5月 23日 发出 一份 普通 照会 , 请 全体 会员国 和 观察员 提请 有关 非 政府 组织 注意 此事 。  
25 . 会议 秘书 处 继续 收到 非 政府 组织 大量 来信 , 请求 提供 关于 会议 及其 筹备 进程 和 关于 非 政府 组织 参与 办法 的 资料 。  
秘书 处 还 提供 关于 非 政府 组织 酌情 参加 区域 筹备会议 的 资料 。  
26 . 会议 秘书 处 一 名 代表 参加 了 非 政府 组织 规划 委员会 以 非 政府 组织 论坛 名义 前往 北京 的 规划 特派 团 。  
27 . 会议 秘书 处 正定 期 印发 一份 题 为 《 妇女 动态 》 的 新闻 通讯 , 以便 提供 关于 会议 筹备 工作 的 最新消息 。  
该份 通讯 向 各国 委员会 、 联合国 外地 办事处 、 非 政府 组织 、 会员国 和 新闻界 广为 分发 , 也 通过 TogethetNet 和 APC 网络 以 电子 方式 分发 。  
该份 通讯 以 联合国 六 种 正式 语文 出版 , 还 载有 秘书 处 知悉 的 各项 活动 的 定期 增订 日历 。  
28 . 在 一 个 会员国 的 援助 下 , 两 名 顾问 审查 和 评估 了 会议 秘书 处在 文件 和 电子 联网 方面 的 需要 。  
30 . 新闻 部 印发 的 印刷品 和 视听 材料 包括 会议 背景 简介 ; 会前 小册子 ; 学生 传单 ; 会议 海报 ; 定期 新闻稿 ; 实况 介绍 ; 以及 关于 会议 的 专题 文章 。  
新闻 部 还 将 为 会议 编制 一 个 关于 妇女 的 《 发言者 备忘录 》 特辑 。  
31 . 新闻 部 关于 会议 所涉 各项 问题 的 视听 产品 包括 : 《 联合国 动态 》 和 《 世界 纪事 》 特辑 ; 每周 无线电 广播节目 ; 为 会议 筹划 的 公共 服务 宣传 运动 。  
新闻 部 还 与 若干 有关 会议 的 合 摄录 象 节目 合作 , 并 向 它们 提供 援助 。  
这些 节目 已 在 整个 联合国 系统 和 世界 各地 的 广播 公司 分发 。  
33 . 新闻 部 与 联合国 各 机构 和 外界 伙伴 合作 , 突出 会议 所 关注 的 关键 领域 , 为 国际 识字 日 ( 1994年 9月 8日 ) 、 国际 消灭 贫穷 日 ( 1994年 10月 17日 ) 和 国际 人权 日 ( 1994年 12月 9日 ) 组织 了 特别 活动 。  
新闻 部 还 开展 了 若干 活动 , 以 提高 诸如 青年 和 非 政府 组织 等 重要 的 目标 观众 的 引人注目 程度 , 并 争取 他们 的 进一步 参与 。  
34 . 妇女 地位 委员会 第36 / 8 号 决议 B 节 , 第37 / 7 号 决议 I 节 和 第38 / 10 号 决议 要求 各国 政府 建立 国家 委员会 或 指定 国家 联络 点 , 以 开始 和 推进 会议 的 筹备 工作 , 并 将 此 情况 通知 秘书长 。  
秘书长 通过 1992年 8月 以及 1993年 12月 的 普通 照会 提请 各国 政府 注意 这 一 问 题 , 并 请 会员国 告诉 他 有关 建立 这样 委员会 或 指定 这样 联络 点 的 情况 。  
截至 1994年 8月 1日 为止 , 秘书长 已接 到 104 个 国家 委员会 成立 的 通知 。  
会议 秘书 处 正在 酌情 分发 国家 委员会 和 联络 点 的 地址 , 以便 利 和 鼓励 筹备会议 方面 的 直接 接触 和 通讯 。  
35 . 妇女 地位 委员会 反复 强调 了 编写 国家 报告 的 作用 以及 委员会 对 报告 的 重视 , 因为 报告 汇总 事实 、 评估 障碍 并 为 具体 的 行动 决定 优先 顺序 。  
报告 的 一 个 主要 目的 是 在 国家 一 级 利用 这些 报告 协助 制定 今后 的 国家 行动 。  
大会 第48 / 108 号 决议 促请 各国 认真 地 编纂 国家 报告 , 并 及时 地 将 报告 转交 给 所属 的 区域 委员会 和会 议 秘书 处 ( 第25段 ) 。  
此外 , 预计 《 行动 纲领 》 草案 将 根据 国家 报告 提出 已 被 确定 具有 普遍 相关 意义 , 能 解决 最 重大 的 障碍 , 实现 最大 的 倍数 效应 , 而且 已 被 国家 经验 证实 有效 的 行动 建议 。  
因此 , 会议 秘书 处 1994年 5月 给 各 国家 委员会 和 联络 点 的 信 , 除了 别 的 之外 , 强调 了 国家 报告 的 双重 意义 。  
截至 1994年 8月 1日 为止 , 秘书 处 已 收到 44 份 国家 报告 。  
38 . 如同 妇女 地位 委员会 第36 / 8 号 决议 B 节 所倡 议 的 , 区域 筹备 活动 正在 各 区域 委员会 的 领导 下 展开 。  
39 . 为 第四届 妇女 问题 世界 会议 作准 备 的 第五届 妇女 问题 非洲 区域 会议 将 于 1994年 11月 16日 至 23日 在 达喀尔 举行 。  
区域 会议 将 分 两 个 层次 举行 : 专家 小组 会议 的 时间 是 1994年 11月 16日 至 20日 , 部长级 会议 的 时间 是 1994年 11月 21日 至 23日 。  
次要 的 目的 是 提高 会员国 的 认识 , 教育会员 国使 它们 了解 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 目标 , 并 敦促 男人 、 妇女 和 青年 积极 地 参与 国家 报告 的 编写 工作 。  
讲习 班 的 对象 是 在 处理 妇女 方案 政府 部门 工作 的 妇女 、 社区 领袖 、 非 政府 组织 专家 和 女 新闻记者 。  
41 . 在 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 和 非洲 无线电 和 电视网 联盟 的 支持 下 , 非洲 电视节目 首届 节日 于 1994年 3月 14日 至 19日 在内 罗 毕 举行 。  
非洲 经委 会 向 为 分析 性别 专题 作出 最大 贡献 的 三 部 影片 颁发 了 奖章 。  
44 . 非洲 经委 会 秘书 处 为 起草 提交 给 达喀尔 区域 会议 的 区域 行动 纲领 草案 主办 了 特设 专家 小组 会议 。  
区域 行动 纲领 草案 的 内容 包括 阐述 平等 、 发展 与 和平 专题 的 导言 ; 所 关注 的 关键 领域 引出 的 战略 目标 和 所需 采取 的 行动 ; 执行 责任 ; 和 执行 和 监测 区域 行动 纲领 的 结构性 安排 。  
45 . 已经 出版 了 一系列 关于 区域 会议 的 资料 手册 以及 一份 最新 情况 报告 。  
46 . 非洲 经委 会所 参加 的 其他 区域性 筹备 活动 包括 :  
( a ) 为 1994年 区域 会议 和 1995年 世界 会议 作准 备 的 第一届 非 政府 组织 非洲 区域 指导 委员会 会议 于 1994年 1月 4日 至 7日 在内 罗 毕 举行 ;  
( b ) 非洲 非 政府 组织 关于 非洲 公民 资格 和 人力 开发 问题 论坛 在 突尼斯 举行 ;  
( c ) 为 区域 会议 作准 备 的 法语 国家 会议 于 1994年 6月 28日 至 30日 在 毛里塔尼亚 的 努瓦克肖特 举行 。  
47 . 联合国 各 机构 积极 地 参与 了 非洲 区域 会议 的 筹备 工作 : 各 机构 编写 了 各自 部门 的 技术 论文 , 各 机构 还 协助 会员国 在 国家 一 级 开展 筹备 活动 。  
48 . 为了 进一步 协调 非洲 区域 会议 的 筹备 工作 , 正在 计划 设立 联合国 机构 间 机制 。  
这种 不断 协商 的 目的 是 让 所有 机构 共同 保证 向 区域 和 全球 论坛 提交 的 报告 符合 事实 , 表述 准确 , 明白 无误 , 并 保持 人们 对 第四届 妇女 问题 世界 会议 召开 前后 的 兴趣 。  
49 . 第二届 亚洲 和 太平洋地区 部长级 会议 于 1994年 6月 7日 至 14日 在 印度尼西亚 的 雅加达 举行 。  
来自 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 的 46 个 成员 和 联系 成员 的 代表 出席 了 于 6月 7日 至 11日 举行 的 关于 发展 中 的 妇女 问题 高级 官员 会议 。  
10 个 联合国 组织 、 6 个 专门机构 以及 5 个 政府 间 组织 参加 了 会议 。  
50 . 48 个 亚太经社会 成员 和 联系 成员 以及 10 个 观察员 国家 出席 了 部长级 会议 。  
会议 通过 了 《 提高 亚洲 和 太平洋地区 妇女 地位 的 雅加达 宣言 》 以及 一 项 区域 行动 计划 。  
52 . 为此 目的 , 欧洲 经委 会 秘书 处 提出 了 20万 美元 的 最低 费用 估算 , 以 供 其 本身 的 筹备 活动 以及 援助 转型期 经济 国家 所用 。  
由于 决定 召开 高级 筹备会议 的 时间 较晚 , 加上 现有 资金 有限 , 会议 的 筹备 进程 因此 受到 了 一些 限制 。  
53 . 由于 这 是 为 联合国 妇女 问题 会议 作准 备 而 举行 的 首次 政府 间 一 级 的 欧洲 经委 会 会议 , 因此 重点 放 在 一系列 筹备 活动 之上 。  
尤其是 欧洲 经委 会 秘书 处 已 开始 和 欧洲 经委 会 成员国 举行 非正式 协商 的 进程 , 包括 召开 了 若干 次 会议 以 讨论 临时 议程 提纲 , 并 开始 讨论 高级 区域 筹备会议 预期 要 达到 的 结果 。  
54 . 为了 确保 非 政府 组织 参加 会议 , 欧洲 经委 会 秘书 处 还 与 欧洲 经委 会 非 政府 组织 工作组 建立 了 经常 的 联系 。  
根据 会议 秘书长 提出 的 准则 , 欧洲 经委 会 负责 参加 区域 会议 的 不 具有 咨 商 地位 的 非 政府 组织 的 合格 鉴定 工作 。  
为此 目的 , 欧洲 经委 会 秘书 处 设立 了 审查 委员会 负责 检查所 收到 的 申请 。  
根据 审查 进程 , 欧洲 经委 会 于 1994年 6月 决定 72 个 非 政府 组织 通过 合格 鉴定 , 并 将 在 9月 收到 另 一份 请求 鉴定 的 非 政府 组织 名单 。  
57 . 此外 , 欧洲 经委 会 秘书 处于 6月 主办 了 关于 建立 提高 妇女 地位 能力 讲习 班 ; 来自 14 个 经济 转型期 国家 的 人士 参加 了 讲习 班 。  
这些 与会者 讨论 了 主要 的 性别 问题 , 以及 建立 国家 能力 的 方法 和 手段 , 以 克服 妇女 在 提高 地位 时 遇到 的 障碍 , 并 在 她们 的 国家 创造 增长 和 可 持续 发展 的 环境 。  
讲习 班 还是 交流 国家 和 国际 一 级 为 高级 会议 , 以及 最终 为 世界 会议 , 作 筹备 的 进程 资料 的 好 机会 。  
58 . 最后 , 还 就 会议 预期 达到 的 结果 开始 了 专家 一 级 的 协商 进程 。 这 将 是 欧洲 经委 会 对 《 行动 纲领 》 草案 的 贡献 。  
为了 作出 这样 的 贡献 , 已经 商定 区域 筹备会议 将 集中 讨论 “ 妇女 与 变化 中 的 世界 : 呼吁 开展 行动 , 欧洲 经委 会 的 观点 ” 的 专题 。  
这 一 项 目 将 突出 地区 内 新 的 经济 趋势 , 着重 探讨 变化 中 的 环境 如何 影响 妇女 的 作用 、 参与 及其 状况 。  
将 针对 主要 经济部 门 , 包括 妇女 在 非正式 经济部 门 所作 的 工作 , 采取 全盘 论 方法 ;  
这 一 项 目 审查 关于 妇女 问题 的 统计 数字 , 预期 将 产生 新 的 见识 和 方法论 。  
还 将 审查 人口 趋势 对 欧洲 各 社会 的 总体 影响 , 和 对 妇女 人口 的 特别 影响 ;  
此外 将 特别 注意 为 经济 转型期 国家 中 最 受 影响 的 群体 建立 社会 安全网 的 问题 。  
区域 高级 筹备会议 还 将 按照 大会 的 规定 审议 区域 对 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 的 审查 和 评估 工作 以及 妇女 参加 公共 事务 的 问题 。  
59 . 截至 1994年 7月 底 为止 , 欧洲 经委 会 秘书 处 共 收到 13 份 国家 报告 , 预期 7月 后 不久 还 另 将 收到 10 份 报告 。  
60 . 1993年 12月 13日 , 联合国 系统 各 组织 和 机构 区域 会议 在 圣地亚哥 举行 。 与会者 研究 了 区域 行动 方案 草稿 , 并 设立 了 支助 国家 和 分区 域 筹备 世界 会议 工作 的 机制 。  
61 . 1994年 1月 , 拉加 经委 会 举行 会议 , 协助 加勒比 各国 为 区域 会议 和 第四次 世界 会议 编写 国家 报告 。  
与会者 分析 了 国家 报告 , 并 讨论 了 区域 行动 方案 草案 。  
62 . 拉加 经委 会 于 1994年 9月 25日 至 29日 在 阿根廷 的 马 德 普 拉 塔 举行 第六届 区域 会议 。  
主要 关心 的 问题 包括 妇女 参与 决策 进程 、 权利 关系 、 家庭 暴力 、 妇女 与 环境 、 妇女 与 就业 以及 培训 。  
63 . 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 第十七届 会议 通过 了 第203 ( XVII ) 号 决议 , 其中 强调 有必要 加强 国家 和 区域 提高 妇女 地位 的 机制 。  
常驻 这些 西亚 经 社会 国家 的 联合国 各 机构 应邀 以 观察员 身份 参加 了 这些 国家 讲习 班 。  
65 . 若干 西亚 经 社会 国家 , 包括 巴林 、 约旦 、 黎巴嫩 、 阿拉伯联合酋长国 和 叙利亚 , 通过 新闻发布会 向 公众 介绍 各自 的 国家 报告 , 使 第四次 妇女 问题 世界 会议 及其 筹备 活动 具有 很高 的 能见度 。  
66 . 在 第三阶 段 , 西亚 经 社会 在 制订 区域 行动 计划 时 将 采用 由 下至 上 的 方法 , 利用 国家 报告 和 国家 讲习 班 的 反馈 作为 素材 。  
这 一 阶 段 的 西亚 经 社会 筹备 活动 将 以 召开 区域 筹备会议 作为 结束 。  
67 . 区域 筹备会议 有 两 部分 内容 组成 。  
第一部分 是 为 区域 行动 计划 草案 最后 定 文 的 专家 小组 会议 。 会议 于 1994年 11月 6日 至 8日 在 阿曼 举行 。  
68 . 关于 区域 筹备会议 的 实况 报道 目前 正在 编写 之中 , 即将 发表 。  
正在 为 出版 阿拉伯文 和 英文 的 实况 报道 从 各 方面 , 包括 新闻 部 , 寻求 资助 。  
工作队 正在 努力 查明 区域 范围 内 的 妇女 问题 参数 , 以 列入 西亚 经 社会 和 联合国 秘书 处 统计 司 即将 出版 的 著作 ; 该 出版物 将 参照 《 世界 妇女 , 1970 - 1990年 : 趋势 与 统计 数字 》 编写 , 并 将 介绍 西亚 经 社会 各国 的 情况 。  
委员会 向 经济 及 社会 理事会 建议 将 委员会 第三十九届 会议 延长 一 个 星期 , 并 为 平行 举行 的 为期 两 周 的 工作组 会议 拨出 经费 。  
71 . 经济 及 社会 理事会 1 994年 实质性 会议 。 注意 到 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 的 报告 , 并 在 第1994 / 237 号 决定 中 核准 了 妇女 地位 委员会 第三十九届 会议 的 临时 议程 及其 文件 。  
会议 期间 举行 了 关于 《 行动 纲领 》 草案 问题 不限 成员 的 非正式 协商 。  
72 . 会议 秘书 处 了解 到 , 为 推动 会议 的 全面 筹备 工作 主办 了 许多 政府 间 活动 。  
本 报告 附 有 即将 举行 的 政府 间 和 其他 活动 日程表 。  
75 . 特派 团 临时 议程 在 以前 同 东道国 政府 协商 时 就 已拟 就 , 其中 为 联合 开幕 和 闭幕 会议 , 关于 财务 和 行政 问题 的 技术 小组 会谈 , 包括 会议 服务 事项 ; 会议 设施 和 工作人员 ; 资料 和 安全 的 问题 作 了 规定 。  
76 . 特派 团 仔细 地 审查 了 东道国 政府 协定 工作 草案 和 资源 经费 。  
77 . 大体上 联合国 系统 的 机构 、 方案 和 基金 继续 执行 自 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 进程 开始 以来 就 发动 的 在 进行 中 的 活动 。  
关于 这类 活动 的 叙述 被 列入 向 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 提出 的 秘书长 关于 世界 会议 筹备 情况 的 报告 ( E / CN . 6 / 1994 / 9 和 Corr . 1 ) 里 。  
本 报告 修订 提交 给 委员会 的 资料 , 并且 报告 自 一月 以来 所 采取 的 新 的 倡议 。  
78 . 关于 世界 妇女 会议 1970 - 1990年 : 趋势 和 统计 的 特殊 修订 的 研究 、 数据 编纂 和 初步 分析 大部分 在 1994年 7月 底 完成 。  
定于 1995年 6月 初 以 所有 语文 发行 最后 出版 。  
特别 修订 将 包括 关于 人口 、 家庭 和 住户 ; 人口 和 环境 ; 保健 ; 教育 科学 和 媒体 ; 以及 工作 和 权力 各章 。  
它 将 强调 关于 妇女 和 国民 核算 、 科学 和 媒体 方面 的 妇女 以及 担任 权力 职位 的 妇女 等 题目 的 新 的 和 创新 的 统计 数字 。  
79 . 人口 基金 支持 , 与 各 区域 委员会 密切 合作 彻底 修订 妇女 的 指标 和 统计 数据 基 的 工作 , 也 预期 在 1994年 8月 完成 。  
统计 司 为了 供 各国 使用 , 正在 编制 关于 如何 编纂 和 组织 关于 性别 问题 的 统计 数字 以及 如何 编制 图表 和 详细 记叙 数量 分析 的 手册 , 将 在 1994年 秋 完成 和 发行 草稿 。  
它 将 以 草稿 分发 给 各种 国家 和 区域 讲习 班 使用 , 并且 将 在 1995年 以 最后 定稿 出版 。  
这项 工作 得到 政策 问题 联合 协商 小组 的 支持 。  
80 . 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 在 努力 确保 对 人道主义 的 灾害 和 紧急 情况 提出 及时 而且 有效 的 对策 方面 , 正在 特别 注意 在 紧急 情况 中 的 妇女 和 女孩 的 特殊 情况 。  
此外 该部 认识 到 妇女 在 紧急 情况 中 的 生产性 潜力 以及 在 设计 和 执行 救济 、 重建 和 发展 活动 方面 必须 建立 在 这些 资源 上 。  
为了 便利 执行 这项 政策 , 该部 已 任命 了 一 个 有关 性别 事务 的 协调 中心 , 妇 发 基金 目前 资助 这个 中心 。  
81 . 在 1994年 2月 , 联合国 秘书 处 人权 事务 中心 成立 了 一 个 协调 中心 , 以便 在 人权 事务 中心 内 协调 关于 妇女 地位 和 妇女 的 人权 的 行动 , 因为 它们 对 人权 事务 中心 活动 计划 的 一切 方面 有 影响 。  
该 讨论会 的 讨论 集中 于 女孩 和 妇女 的 低等 的 地位 , 这 反映 在 她们 的 经济 、 社会 、 文化 和政 治 地位 以及 她们 生命 中 的 各 阶段 。  
还要 为 会议 编制 关于 联合国 为了 消除 影响 妇女 和 儿童 的 健康 的 传统作法 所 采取 行动 的 另 一 项 实况 报道 。  
作为 世界 人权 会议 的 后续 活动 , 中心 正在 计划 编制 关于 妇女 的 地位 和 人权 的 报告 , 该 报告 将 涉及 为了 将 妇女 的 人权 纳入 现有 的 人权 机制 和 程序 所 进行 的 活动 。  
也 要 为了 第四届 妇女 问题 世界 会议 发表 该 报告 。  
85 . 贸发会议 关于 妇女 参与 发展 和 性别 问题 的 工作集 中 于 三 个 主要 领域 : 最不 发达 国家 , 缓和 贫穷 以及 科学 和 技术 。  
86 . 作为 贸发会议 关于 1990 年代 最不 发达 国家 行动 纲领 的 中期 全球 审查 的 筹备 进程 的 一部分 , 已 计划 在 1994年 年底 举行 关于 在 最不 发达 国家 妇女 参与 发展 的 专家 组 会议 。  
87 . 贸发会议 秘书 处 正在 为 专家 组 会议 编制 综合性 的 背景 研究 , 正在 审查 在 最不 发达 国家 妇女 情况 的 进展 和 问题 , 为了 提高 妇女 的 发展 作用 所 采取 的 措施 以及 在 执行 这些 措施 方面 面临 的 限制 。  
此外 , 计划 就 一些 题目 进行 选定 的 国 别个 案 研究 , 诸如 通过 妇女 权力 的 生育 计划 ; 女性 小生 意 人 的 机会 和 限制 ; 以及 使 妇女 参与 社会 林业 方案 。  
已 成立 一 个 指导 委员会 来 指导 专家 组 会议 的 工作 及 帮助 它 在 政府 间 一 级 的 后续 活动 以及 可能 的 业务 上 的 后续 活动 。  
该 会议 的 结论 和 结果 将 成为 贸发会议 对 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 贡献 的 一部分 , 并且 将 帮助 世界 会议 在 其 工作 中 顾及 最不 发达 国家 妇女 的 关心 事项 。  
88 . 关于 缓和 贫穷 、 性别 问题 , 虽然 没有 挑 出来 以便 给予 全部 注意力 , 但 在 贸发会议 就 这个 题目 进行 的 大部分 分析性 和 面向 政策 的 工作 中 含有 不同 程度 的 重要性 。  
由于 在 穷人 中 妇女 的 比例 高 , 因此 贸发会议 在 政策 领域 - - 从 如何 使 官方 发展 援助 更 符合 经济效益 地 达到 穷人 到 如何 为 穷人 创造 更多 工作 的 问题 - - 建议 关于 妇女 的 政策 准则 。  
1994年 秋季 的 缓和 贫穷 方案 计划 除 其他 事项 外 研究 妇女 在 移徙 和 作物 出口 生产 方面 的 作用 。  
这 份 文件 已 分发 给 开发 计划署 / 药物 管制 规划署 的 所有 区域 和 外地 办事处 , 以 供 参考 , 并且 将 当作 背景 文件 提交 给 第四届 妇女 问题 世界 会议 。  
91 . “ 妇女 和 滥用 麻醉品 ” 被 选为 1994年 6月 26日 禁止 贩运 毒品 和 滥用 毒品 国际 日 的 主题 。  
此外 , 已 编制 了 关于 妇女 和 滥用 毒品 的 资料 册子 , 已 分发 给 药物 管制 规划署 的 区域 和 外地 办事处 及 其他 组织 , 特别是 非 政府 组织 。  
94 . 为了 增加 对 妇女 和 滥用 麻醉品 问题 的 认识 , 药物 管制 规划署 正在 推动 在 其国 别 项目 拟订 , 评估 国别 滥用 毒品 情况 及 收集 国别 滥用 毒品 数据 方面 注意 性别 的 办法 。  
96 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 对 它 介入 会议 筹备 工作 采取 一 种 “ 从头 开始 ” 的 态度 。  
在 全国 一 级 的 协调 中心 已 被 要求 向 全国 报告 提供 投入 , 全国 报告 根据 同 难民 和 难民 专员 办事处 的 执行 伙伴 ( 非 政府 组织 和政 府 各部门 ) 的 协商 , 着重 指出 在 其 国家 内 的 难民 妇女 的 处境 。  
与此同时 , 区域 协调 中心 将 在 全国 一 级 查明 的 各种 问题 并入 区域 报告 内 , 它们 然后 将 报告 交给 区域 筹备会议 。  
97 . 会议室 文件 或 区域 简报 将 成为 难民 专员 办事处 关于 难民 妇女 的 全球 声明 的 基础 , 这 是 难民 专员 办事处 将 努力 确保 的 , 载于 《 行动 纲领 》 草案 。  
此外 , 难民 专员 办事处 的 无数 外地 办事处 已 计划 确切 的 活动 来 庆祝 这个 会议 , 难民 专员 办事处 的 新闻处 正在 计划 一份 强调 难民 妇女 的 日历 、 一份 特殊 海报 和 一份 录 象 带 。  
98 . 儿童 基金会 支持 第四届 妇女 问题 世界 会议 的 主要 劲头 是 同 各国 政府 、 国际 和 国家 机构 、 联合国 机构 内 的 协调 中心 、 政府 和 非洲 政府 组织 的 合作 努力 。  
在 区域 和 国家 各级 , 儿童 基金会 同 各 区域 委员会 及 其他 联合国 机构 合作 , 支持 全国 和 区域 的 筹备 活动 。  
99 . 下列 活动 已 确定 为 儿童 基金会 在 筹备 进程 中 进行 合作 的 主要 领域 :  
已 成立 一 个 内部 工作队 来 指导 规划 和 执行 儿童 基金会 对 会议 的 贡献 。  
已 就 儿童 基金会 对 会议 承诺 向 各 外地 办事处 分发 一份 执行 指示 , 建议 在 区域 和 国家 各级 采取 行动 的 领域 , 诸如 同 国际 非 政府 组织 、 妇女 组织 和 青年 组织 合作 , 举行 鼓吹 儿童 基金会 关心 的 事务 的 特别 会议 和 活动 。  
在 总部 , 已 在编 制 文件 和 出版物 及 其他 材料 , 以便 分发 给 各 区域 会议 和 世界 会议 ,  
( b ) 在 区域 一 级 , 儿童 基金会 正在 同 各 区域 委员会 合作 筹备 各 区域 会议 。  
它 支持 工作组 、 非 政府 组织 规划 委员会 、 筹备会议 、 非 政府 组织 论坛 和 青年 论坛 。  
在 这种 合作 过程 中 , 儿童 基金会 为 议程 提供 投入 ; 支持 文件 ; 赞助 来自 该 区域 各国 的 代表 ; 以及 促进 媒体 支持 这些 活动 。  
它 将 为 会议 及 其他 提供 区域 网 , 将 涉及 的 组织 诸如 非洲 妇女 发展 和 通讯网 、 拉丁美洲 议员 网 和 妇女 发展 抉择 联系 网 。  
( c ) 在 国家 一 级 , 儿童 基金会 通过 直接 参加 全国 筹备 委员会 , 同 政府 和 非 政府 部门 的 全国 协调 中心 对话 , 以及 参加 机构 间 协调 委员会 作出 贡献 。  
它 支持 编制 全国 报告 , 拟订 全国 行动 计划 作为 会议 结果 的 后续 活动 , 以及 成立 非 政府 组织 和 青年 联系 网 。  
这种 支持 包括 协助 分析 妇女 和 女孩 的 处境 , 政策 审查 和 在 国别 文件 的 拟订 方面 编制 背景 资料 , 以及 向 《 行动 纲领 》 草案 提供 投入 ;  
女童 前景 和政 策 将 是 鼓吹 和 支持 的 特别 重点 。  
将 支持 旨在 引起 传播 媒介 了解 和 关心 与 性别 有关 的 问题 以及 与会 议 有关 的 全国 和 国际 活动 的 活动 。  
一 个 重要 的 支持 领域 将 是 将 成功 的 经验 编制 成文 件 , 以及 通过 妇女 联系 网 和 在 会议 上 发表 和 传播 这类 材料 。  
妇 发 基金 通过 保护伞 项目 , 并 在 包括 联合国 各 机构 和会 议 秘书 处在 内 的 其他 发展 伙伴 的 配合 下 , 已 使 逾 85 个 以 全球 、 区域 和 国家 为 基 的 会议 筹备 行动 投入 运作 。  
( a ) 会议 秘书 处 的 一 位 代表 参加 了 由 妇 发 基金 和会 议 秘书 处在 开发 计划署 配合 下 在 中国 联合 主办 的 中华全国妇女联合会 ( 全国 妇联 ) 培训 讲习 班 ;  
( b ) 向 关于 “ 在家 庭 和 社会 制定 消除 对 妇女 施行 暴力 的 措施 ” 专家 小组 会议 提交 论文 , 以为 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 正在 拟订 的 优先 专题 作准 备 ;  
( c ) 评估 联合国 和 布雷 顿 森林 体制 提供 的 技术 合作 和 贷款 对 妇女 的 影响 和 将 由 会议 秘书 处 发起 并 由 世界银行 领导 的 对 妇女 的 技术 和 财政 援助 纳入 工作 的 主流 ;  
( d ) 执行 会议 秘书 处 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 青年 战略 , 包括 在 区域 筹备会议 以前 于 1994年 11月 在 达喀尔 召开 青年 会议 。  
102 . 妇 发 基金 分区 域 办事处 以 国际 组织 的 名义 积极 地参 加 了 会议 的 筹备 活动 。  
103 . 为了 推进 联合国 系统 内部 的 有效 协调 , 妇 发 基金 将 于 1994年 11月 初向 开发 计划署 北京 国家 办事处 派驻 第四次 妇女 问题 世界 会议 特别 顾问 。  
104 . 妇 发 基金 支助 了 22 个 国家 的 国家 和 区域 筹备 工作 , 其中 包括 :  
( a ) 在 印度 , 妇 发 基金 是 机构 间 促进 北京委员会 的 活跃 成员 。 组成 这 一 小组 为 的 是 在 南亚 协调 向 非 政府 组织 散发 关于 会议 的 资料 ;  
( b ) 妇 发 基金 同 儿童 基金会 、 开发 计划署 和 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 合作 支助 起草 了 用于 非洲 区域 会议 和 世界 会议 的 索马里 国别 文件 ;  
( c ) 在 阿根廷 , 妇 发 基金 同 儿童 基金会 合作 赞助 了 非 政府 组织 第一 和 第二届 全国 会议 , 其 目的 是 任命 层次 广泛 并 具有 代表性 的 协调 委员会 ;  
( e ) 已 向 老挝 妇女 联盟 提供 资金 , 用于 召开 联盟 全国 大会 和 聘用 一 位 起草 国家 报告 的 顾问 ;  
( f ) 在 巴巴多斯 , 妇 发 基金 和 加 共 体 秘书 处 合作 主办 了 第四次 妇女 问题 世界 会议 第一次 加勒比地区 筹备会议 ;  
( g ) 在 伯利兹 、 巴哈马 和 牙买加 , 妇 发 基金 派 了 一 位 智多星 去 国家 委员会 和 妇女 局 帮助 起草 国家 正式 报告 。  
( h ) 在 墨西哥 , 妇 发 基金 支助 起草 非 政府 组织 和政 府 国家 报告 ;  
在 妇 发 基金 的 倡议 下 , 非正式 发展 中 的 妇女 网 同意 联合 赞助 一 位 顾问 起草 关于 向 塞内加尔 妇女 提供 技术 援助方 面的 报告 ;  
( j ) 向 中华全国妇女联合会 ( 全国 妇联 ) 的 会议 筹备 工作 提供 了 特别 援助 , 其中 有 一 笔 资金 用于 派遣 进步 通讯 协会 的 一 位 通讯 专家 前往 北京 协助 全国 妇联 安装 和 连接 新 的 计算机 。  
妇 发 基金 还 协助 向 非 政府 组织 提供 资金 帮助 它们 做好 会议 的 筹备 工作 。  
妇 发 基金 倡议 并 协助 负责 小型 贷款 的 非 政府 组织 工作组 发展 和 执行 在 会议 和 非 政府 组织 论坛 期间 突出 强调 妇女 和 财政 问题 的 战略 。  
106 . 妇 发 基金 集中 在 总部 以及 国家 和 区域 一 级 发动 可 产生 更大 宣传 效果 、 提高 对 会议 的 意识 和 支持 的 行动 , 其中 包括 :  
( a ) 用法 语 出版 关于 会议 的 整套 材料 , 并 在 法语 非洲 广泛 散发 ;  
107 . 开发 计划署 继续 通过 下列 主要 活动 为 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 作出 贡献 :  
( a ) 通过 开发 计划署 区域 局 和 驻地 特派 团 支助 起草 国家 报告 ;  
( c ) 执行 开发 计划署 的 会议 战略 , 即 , 使 北京 获得 成功 战略 。  
108 . 在 开发 计划署 署长 确认 开发 计划署 将 致力于 支助 会议 的 筹备 工作 以后 , 开发 计划署 发展 中 的 性别 方案 处在 一 封 信中 请 开发 计划署 驻地 代表 鼓励 和 支助 协调 所在 国家 的 联合国 系统 筹备会议 的 工作 。  
在 各地区 的 开发 计划署 驻地 的 特派 团 正在 协助 国家 报告 的 起草 工作 。  
110 . 开发 计划署 非洲 区域 局 正 通过 协助 国家 筹备会议 和 编写 国家 报告 的 方式 支助 国家 的 筹备 工作 。  
迄今 已 编写 了 17 份 报告 。  
在编 写 报告 时 努力 地 反映 非 政府 组织 的 观点 。  
例如 , 非洲 区域 局 在 赞比亚 所 支助 某 一 项 目的 目标 是 让 女 研究员 和 男 研究员 收集 分析 和 实验 证据 。  
将 分析 讲习 班 的 报告 , 以便 汇总 成册 出版 , 并 在 会议 期间 散发 。  
非洲 区域 局 还 同 妇 发 基金 和 非洲 妇女 非 政府 组织 合作 支助 培训 了 负责 报道 国际 会议 的 30 位 男女 新闻记者 。  
还 向 这些 新闻记者 传授 了 性别 分析 以及 通过 性别 的 角度 报道 新闻 的 技巧 。  
非洲 区域 局 将 参加 定于 1994年 11月 在 达喀尔 举行 的 非洲 区域 筹备会议 。  
112 . 开发 计划署 亚洲 和 太平洋 区域 局 为 会议 作出 了 重大 的 贡献 。 该 区域 局 委托 编写 了 关于 性别 、 贫困 和 可 持续 发展 问题 的 报告 。  
作为 协商 起草 报告 过程 的 一部分 , 亚太 区域 局 在于 1993年 在 马尼拉 举行 的 亚太经社会 非 政府 组织 关于 发展 中 的 妇女 问题 讨论会 期间 支助 了 一系列 讲习 班 。  
114 . 在 中国 的 开发 计划署北京办事处 继续 在 支助 中华全国妇女联合会 为 会议 所作 的 全面 准备 工作 , 并 向 联合国 系统 内 的 各 机构 提供 了 其他 后勤 支助 。  
( b ) 东欧 经济 转型期 国家 女 农民 的 个案 研究 。  
目前 正在 综合 归纳 在 匈牙利 和 保加利亚 所作 的 个案 研究 成果 , 以 供 出版 ;  
所 讨论 的 议题 都 与 世界 会议 将要 讨论 的 问题 和 专题 有关 。  
工作 会议 的 成果 将 编撰 成文 , 以 供 会议 使用 。  
116 . 提高 妇女 地位 研 训 所 设想 在 非 政府 论坛 期间 组织 下列 专题 小组 :  
目前 正 和 联合国 秘书 处 统计 司 , 可能 还 会 和 开发 计划署 , 商讨 拟议 的 小组 安排 ;  
117 . 联合国大学 / 世界 发展 经济学 研究所 ( 发展 经济学 所 ) 的 主要 相关 活动 是 开展 注重 研究 和政 策 的 项目 , 在 全球 经济 改革 的 范围 内 审查 妇女 就业 和 社会 政策 。  
正在 研究 伊朗伊斯兰 共和国 、 土耳其 、 马来西亚 、 大韩民国 、 墨西哥 和 津巴布韦 以及 俄罗斯 联邦 、 波兰 、 保加利亚 、 中国 、 古巴 和 越南 的 情况 。  
首席 调查员 领导 来自 转型期 经济 国家 的 7 位 合作 同事 组成 一 队 , 目前 正 就 市场 改革 及其 对 劳动 妇女 的 影响 编写 国别 研究 报告 。  
这些 论文 的 初稿 将 在 1994年 11月 完成 , 将 邀请 这些 作者 向 定于 在 北京 举行 的 联合国 大会 / 发展 经济学 所 讲习 班 宣讲 他们 的 调查 结果 。  
讲习 班 的 目的 是 审查 各国 的 异同 之处 , 并 提出 增加 妇女 就业 机会 和 改善 工作 条件 的 政策 建议 。  
联合国大学 / 发展 经济学 所 还 同 联合国 非 政府 联络 处 合作 规划 于 1994年 10年 在 斯洛伐克 的 布拉迪斯拉发 举行 东欧 和 中欧 妇女 非 政府 组织 讨论会 , 并 同 西亚 经 社会 的 发展 中 的 妇女 处 建立 了 联系 。  
此外 , 理事会 建议 劳工组织 各 成员国 为 这些 努力 作出 全面 的 贡献 。  
120 . 在 区域 一 级 , 劳工组织 积极 参与 在 5 个 区域 进行 的 筹备 工作 以及 区域 筹备会议 的 协商 会议 , 并 计划 参加 所有 区域 筹备会议 。  
例如 , 劳工组织 参加 了 1994年 6月 7日 至 14日 在 雅加达 举行 的 第二次 亚洲 及 太平洋 妇女 与 发展 会议 , 并 在 会上 发了言 。  
劳工组织 帮助 编写 有关 报告 关于 妇女 就业 机会 、 妇女 企业家 精神 以及 妇女 在 过渡 过程 中 的 作用 的 章节 。 该 报告 将 供 1994年 10月 17日 至 21日 在 维也纳 举行 的 欧洲 区域 筹备会议 审查 。  
在 非洲 , 供 区域 筹备会议 使用 的 区域 报告 中 关于 提高 妇女 经济 能力 的 章节 是 分包 给 劳工组织 编写 的 。  
121 . 在 国家 一 级 , 劳工组织 向 各个 国家 委员会 提供 了 技术 咨询 。  
此外 , 劳工组织 对 一些 已 完成 的 国家 报告 提出 了 评论 意见 , 以 确保 充分 涉及 与 就业 有关 的 问题 。  
122 . 1994年 3月 21日 和 22日 , 劳工组织 、 欧洲委员会 和 意大利 政府 在 劳工组织 都 林 中心 联合 举办 了 一 次 妇女 与 工作 的 讨论会 。  
政府 、 雇主 、 工会 和 国家 妇女 组织 或 负责 促进 机会均等 的 机构 的 约 120 名 代表 出席 了 会议 。  
讨论会 的 结果 已 转递 给 1994年 4月 14日 至 16日 在 西班牙 托莱多 举行 的 欧洲 联盟 妇女 问题 会议 , 并 将 是 对 即将 在 维也纳 召开 的 欧洲 区域 筹备会议 的 一 个 贡献 。  
123 . 1994年 6 月 1日 至 3日 , 在 劳工 研究所 的 主持 下 举行 了 关于 在 变化 的 世界 里 妇女 平等 权利 的 国际 论坛 。  
这次 会议 十分 重要 , 评估 了 当前 的 趋势 , 确定 了 应 列入 今后 行动 议程 的 有效 战略 和 其他 因素 , 以 加快 在 就业 方面 实现 男女平等 的 进程 。  
会议 确定 了 具体 数据 差距 和 今后 研究 的 领域 。 例如 全球化 和 妇女 工作 、 与 劳工 市场 有关 的 问题 、 社会 原因 和 妇女 、 脆弱 群体 关注 的 问题 等等 。  
127 . 在 国际 一 级 , 劳工组织 同 会议 秘书 处 密切 合作 , 为 目前 正在 编写 之中 的 报告 和 文件 提供 技术 资料 。  
劳工组织 还 定期 参与 关于 妇女 的 机构 间 机制 。  
在 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 上 , 劳工组织 代表 主持 了 起草 联合 声明 的 工作 小组 的 工作 , 并 以 其他 组织 和 机构 的 名义 发表 了 这项 联合 声明 。  
128 . 为了 确保 在 1995年 以后 能 有效 开展 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 后续 活动 , 劳工组织 正在 考虑 拟订 一些 具 休 的 行动 提案 。  
130 . 该 方案 的 第一阶 段 支助 ( a ) 编写 关于 妇女 参与 农业 和 农村 发展 的 部门 报告 , ( b ) 举行 协商 讨论会 , 讨论 在 报告 中 应该 涉及 的 影响 到 农村 妇女 的 关键 问题 。  
131 . 方案 的 第2阶 段 设法 加强 国家 能力 , 以便 执行 北京 会议 将 通过 的 行动 纲要 草案 。  
为此 , 第2阶 段 支助 各国 农业部 更好 地 提供 资料 说明 妇女 对 农业 的 贡献 , 以期 产生 影响 , 便于 制订 在 性别 上 更加 敏感 的 政策 、 方案 和 项目 。  
132 . 为了 补充 上述 活动 , 粮农组织 制订 了 一 个 项目 , 以 通过 农村 人口普查 和 调查 , 改进 收集 和 传播 关于 农业 以及 农村 发展 的 按 性别 分类 的 数据 。  
1994年 7月 26日 至 28日 在 开罗 举行 的 一 次 讨论会 上 讨论 了 这些 报告 。  
在 讨论会 讨论 的 基础 上 , 将 为 近东 其他 国家 的 类似 的 工作 以及 世界 其他 区域 的 类似 的 活动 制订 关于 收集 和 传播 按 性别 分类 的 数据 的 指导 方针 。  
133 . 在 参加 第一阶 段 活动 的 8 个 非洲 国家 ( 津巴布韦 、 纳米比亚 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 刚果 、 贝宁 、 布基纳法索 、 喀麦隆 和 乌干达 ) 的 部门 报告 的 基础 上 , 粮农组织 目前 正在 编写 非洲 区域 综合 报告 。  
区域 综合 报告 和 国家 部门 报告 都 将 送交 非洲 经委 会 并 提交 在 达喀尔 举行 的 区域 会议 。  
在 这些 讨论 的 基础 上 , 将 拟订 决议 和 后续 战略 , 以 促进 执行 非洲 行动 计划 。  
在 会议 上 还 举办 了 一 次 小型 展览 , 展出 照片 、 图表 和 粮农组织 出版物 。  
136 . 粮农组织欧洲办事处 还 发起 了 一 个 项目 , 以期 在 中欧 和 东欧 分区 域 编纂 数据 和 资料 并 编写 各个 国家 妇女 在 农业 和 农村 发展 中 的 作用 情况 。  
该 项目 将 提供 按 性别 分类 的 数据 , 以 支助 在 国家 一 级 拟订 农村 发展 方案 和政 策 。  
在 欧洲 区域 共有 10 个 国家 得到 粮农组织 的 援助 , 其中 包括 克罗地亚 、 捷克 共和国 、 爱沙尼亚 、 匈牙利 、 立陶宛 、 波兰 、 斯洛伐克 、 斯洛文尼亚 、 拉脱维亚 和 保加利亚 。  
137 . 此外 , 欧洲办事处 正在 组织 一 次 为期 一 天 的 区域 协商 会议 , 讨论 报告 的 结论 , 并 提出 建议 说明 满足 该 区域 农村 妇女 需求 所需 的 机制 和政 策 。  
随后 这些 建议 将 提交 给 在 维也纳 举行 的 区域 会议 。  
138 . 粮农组织 拉丁美洲 和 加勒比办事处 向 墨西哥 、 哥斯达黎加 、 智利 、 委内瑞拉 等 该 区域 的 若干 其他 国家 提供 了 支助 , 帮助 它们 编写 关于 农业 和 农村 发展 中 的 妇女 的 部门 报告 。  
1 39 . 拉丁美洲 和 加勒比办事处 还 正在 编写 一份 区域 文件 , 分析 1985 - 1995年 期间 该 区域 农村 妇女 的 情况 。  
该 办事处 正在 墨西哥 组织 一 次 会议 , 以 审查 文件 草案 , 并且 将 在 这些 讨论 的 基础 上 提出 一份 订正 报告 , 供 在 马德普拉塔 举行 的 区域 会议 上 讨论 , 并 纳入 提交 给 世界 会议 的 报告 。  
140 . 粮农组织 还 正在 出版 一份 关于 秘鲁 亚马 孙 地区 妇女 的 个案 研究 报告 。 这项 个案 研究 是 世界 会议 筹备会议 第一阶 段 活动 的 另 一 结果 。  
这项 个案 研究 分析 了 在 秘鲁 亚马 孙 地区 的 社会 和 经济 框架 内 妇女 的 情况 和 作用 。  
142 . 根据 上述 行动 纲领 编写 的 报告 将 并入 关于 近东 农业 妇女 的 一份 综合 报告 , 并 提交 给 西亚 经 社会 , 作为 对 世界 会议 的 一 项 区域 投入 。  
近东办事处 还 计划 举行 一 次 会议 , 召集 所有 国家 协调员 、 联合国 有关 机构 和 选定 的 非 政府 组织 通过 一 个 参与性 的 方法 审查 综合 报告 并 使 行动 计划 草案 的 内容 更加 丰富 。  
一旦 获得 核 可 , 该 行动 计划 将 根据 该 区域 各国 的 优先 事项 和 需求 指导 粮农组织近东办事处 今后 的 工作 和 努力 方向 。  
143 . 妇女 参与 农业 生产 和 农村 发展 处 还 开展 了 内部 宣传 活动 , 使 粮农组织 工作人员 了解 世界 会议 , 并 鼓励 他们 为 筹备 活动 作出 贡献 。  
全球 妇女 保健 委员会 是 卫生组织 和 联合国 系统 在 妇女 保健 方面 同 卫生组织 合作 的 有关 机构 的 一 个 宣传 、 咨询 和 支助 机构 。  
145 . 在 全球 委员会 第一次 会议 上 商 订 了 以下 几 点 :  
( a ) 拟订 一 个 框架 , 处理 妇女 保健 问题 , 从 整体 看待 世界 所有 区域 妇女 一生 的 保健 情况 。  
( b ) 全球 委员会 作为 强有力 的 政治 机构 的 关键 作用 是 提供 信息 、 宣传 和 建议 行动 , 以 确保 妇女 保健 问题 继续 列为 国家 和 国际 议程 以及 新闻界 的 一 个 优先 事项 , 并 确保 消除 以 性别 为 基础 的 不 平等 ;  
( c ) 妇女 保健 的 权利 应该 作用 为 一 项 人权 , 应该 纳入 现有 条约 机构 和 文书 ;  
( d ) 确定 关于 妇女 保健 的 资料 方面 的 差距 。 纲要 提出 一 项 行动 纲领 , 以 提高 妇女 在 其 生命 所有 阶段 的 生活 质量 和 保健 安全 。  
全球 委员会 选择 的 座右铭 之一 是 “ 没有 一 个 妇女 可以 因 生育 而 死亡 ” 。  
146 . 卫生组织 还 加快 步骤 开展 活动 , 集中 注意 改善 一些 地区 的 妇女 保健 , 作为 世界 会议 筹备 工作 的 一 个 组成 部分 。  
此外 , 还 在 以下 领域 加紧 开展 活动 : 妇女 保健 和 艾滋病 ; 人类 生育 研究 ; 促进 妇女 的 领导 作用 ; 妇女 保健 , 尤其是 少年 保健 、 生育 保健 以及 最近 正在 出现 的 难民 妇女 保健 问题 。  
例如 在 欧洲 区域 举行 了 一 次 会议 , 其 专题 是 “ 妇女 保健 的 重要性 ” , 重点 讨论 中欧 和 东欧 国家 妇女 保健 问题 。  
在 一些 区域 已经 为 第四次 妇女 问题 世界 会议 各 区域 筹备会议 编写 了 报告 , 其中 包括 一份 题 为 “ 旧 问题 , 新 事项 : 拉丁美洲 和 加勒比 的 妇女 保健 ” 的 报告 。  
卫生组织 正在 同 许多 机构 和 非 政府 组织 ( 例如 国际 发展 研究 中心 和 阿拉伯 同盟 ) 合作 , 组织 着眼 于 行动 的 讲习 班 、 培训 讨论会 并进 行 其他 行动 , 以 加强 各国 改善 妇女 保健 的 能力 。  
148 . 教科文组织 在 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 以及 以后 工作 的 过程 中 主要 关注 的 领域 是 女孩 和 妇女 在 所有 各级 和 所有 方面 的 教育 和 能力 培养 , 并 提供 鼓励 , 让 妇女 更加 广泛 地参 加 文化 生活 、 研究 和 交流 。  
教科文组织 特别 注意 妇女 和 女孩 中 最 脆弱 的 人 。  
通过 该 网络 , 并 通过 其 区域 和 分区 域 办事处 , 教科文组织 希望 在 其 职权 范围 内 更加 广泛 地 同 专业 人员 进行 联系 。  
在教 科文 组织 参与 方案 的 支持 下 , 各 国家 委员会 正在 组织 分区 域 筹备会议 。  
150 . 新 设立 的 由 总干事 主持 的 教科文组织 妇女 问题 协商 委员会 将 为 协助 世界 会议 的 筹备 工作 以及 拟订 北京 会议 以后 新 战略 和政 策 提供 新 的 见解 和 方法 。  
151 . 教科文组织 为 世界 会议 筹备 工作 开展 的 具体 活动 包括 :  
( a ) 教科文组织 妇女 问题 协商 委员会 举行 三 次 会议 , 第一次 会议 已经 于 1994年 4月 21日 和 22日 召开 ;  
( d ) 将 于 1994年 12月 在 巴黎 举行 一 次 磋商 , 讨论 最不 发达 国家 妇女 和 校外 女孩 的 教育 促进 发展 的 问题 ;  
( e ) 拟订 一 项 关于 女孩 和 妇女 的 教育 的 全球 行动 计划 ;  
( g ) 在 非 政府 组织 论坛 的 框架 内 举行 圆桌会议 , 讨论 暴力 和 性 剥削 、 伊斯兰 国家 的 妇女 、 妇女 和 高等 教育 等 问题 。  
152 . 教科文组织 继续 执行 一 个 特别 针对 世界 会议 的 出版 方案 , 并发 行 特别 重视 妇女 和 女孩 的 其他 出版物 。  
153 . 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 正在 其 任务 的 框架 内 准备 为 第四次 妇女 问题 世界 会议 作出 贡献 。  
通过 调整 工 发 组织 秘书 处 和 工 发 组织 活动 , 工 发 组织 将 继续 注意 性别 方面 的 问题 。  
1994年 工 发 组织 总干事 建立 了 一 个 内部 工作队 , 为 世界 会议 进行 筹备 工作 。  
这项 研究 被 认为 是 工 发 组织 的 有效 工具 之一 , 以 创造 妇女 参与 经济 的 模式 , 特别 有关 制造业 。  
作为 为 世界 会议 区域 筹备会议 的 一 项 投入 , 工 发 组织 正在 同 各 区域 委员会 合作 在 区域 一 级 进行 同样 的 分析 。  
一份 为 亚太经社会 区域 的 报告 草案 已 提交 给 于 1994年 6月 7日 至 14日 在 雅加达 举行 的 第二次 亚洲 及 太平洋 妇女 参与 发展 问题 部长级 会议 。  
该 报告 中 列出 所 拟议 的 关于 研究 中 确定 的 每一 群体 的 战略 和 行动 计划 。  
155 . 工 发 组织 将 加强 同 非 政府 组织 的 合作 , 以 充分 反映 工业 发展 所有 各级 即 从政 策 一 级 到 方案 和 项目 各级 的 妇女 的 情况 和 需求 。  
工 发 组织 积极 参与 了 这些 努力 。 工 发 组织 参加 了 联合国 环境 与 发展 会议 的 非 政府 组织 论坛 和 1993年 11月 在 马尼拉 举行 的 亚太经社会 非 政府 组织 妇女 参与 发展 问题 学术 讨论会 。  
工 发 组织 同 一 个 区域 非 政府 组织 合作 , 计划 在世界 会议 非 政府 组织 论坛 开办 关于 妇女 和 技术 的 展览 。  
筹备 工作 的 目标 是 确保 非 政府 组织 参与制 定 《 行动 纲领 》 的 所有 阶段 并 在 北京 举办 非 政府 组织 实质性 论坛 。  
157 . 论坛 由 规划 委员会 、 促进 委员会 和 秘书 处 组成 。  
规划 委员会 是 论坛 的 方案 咨询 机构 , 经 扩大 已 包括 276 个 非 政府 组织 。  
1994年 2月 任命 了 一 名 执行 主任 。  
158 . 区域 一 级 的 结构 非常 坚强 , 这 在 联合国 会议 和 非 政府 组织 论坛 的 筹备 史 上 是 没有 前例 的 。  
区域 联络 人 对于 组织 区域 和 分区 一 级 的 工作 小组 帮助 很大 。  
自从 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 开始 以来 , 非 政府 组织 在 各级 发挥 了 积极 作用 。  
在 国家 一 级 , 非 政府 组织 为 编制 国家 报告 提供 投入 , 从 非 政府 组织 的 角度 起草 自己 的 国家 报告 , 举行 性别 问题 的 对话 。  
这些 区域 工作 小组 还 负责 组织 与 1994年 举行 的 各个 区域 政府 间 会议 相 对应 的 非 政府 组织 论坛 。  
在 国际 一 级 , 非 政府 组织 积极 进行 跨 问题 和 跨 地理 联络 , 商定 它们 对 《 行动 纲领 》 草案 所列 重要 关注 领域 的 立场 , 提高 公众 对 论坛 和 世界 会议 的 认识 。  
越来越 多 的 非 政府 组织 被 纳入 官员 政府 代表团 , 为 扩大 非 政府 组织 同 政府 间 的 对话 做 贡献 。  
159 . 非 政府 组织 将 在 妇女 地位 委员会 第三十九届 会议 之前 , 于 1995年 3月 13日 至 14日 在 纽约 开会 , 汇总 在 非 政府 组织 区域 会议 和 其他 筹备 活动 中 形成 的 非 政府 组织 立场 。  
非 政府 组织 下 一年 的 一 个 优先 领域 是 加强 《 行动 纲领 》 草案 中 有关 财务 机制 和 机构 安排 的 内容 , 包括 北京 会议 以后 的 体制 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 国际 电信 联盟 ( 电信 联盟 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 提交 了 其 对于 世界 首脑 会议 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 的 评论 意见 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 提交 了 其 对于 世界 首脑 会议 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 的 评论 意见 。  
就 执行 局 而言 , 这 也 反映 出对 大会 关于 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 改革 与 恢复 活力 的 进一步 措施 的 第48 / 162 号 决议 的 执行 。  
第三届 常会 开幕 时 将 由 执行 局 主席 ( 从 1994年 7月 1日 开始 , 新 的 议事 规则 将 Chairman 改为 President ) 和 执行 主任 致 开幕词 。  
彼得·波斯特 先生 ( 荷兰 ) 被 调派 调离 开 纽约 后 , 代表 西欧 和 其他 国家 区域 集团 的 副主席 一 职 即告 出缺 。  
该 集团 将 提名 一 名 候选人 于 任期 的 剩余 期间 内 担任 此职 。  
执行 局 在 1994年 年度 会议 所 通过 的 第1994 / A / 8 号 决定 中 要求 在 第三届 常会 上 提出 一 项 关于 1995年 应 提出 的 文件 的 编写 情况 报告 。  
执行 局 不妨 注意 该份 报告 , 并 视 情况 需要 为 文件 的 编制 工作 提供 指导 。  
管理 审查 工作 由 外聘 顾问 Booz , Allen and Hamilton , Inc . 公司 负责 进行 , 并 将 于 年底 完成 。  
按照 执行 局 的 规定 , 多捐助者 评价 的 后续 工作 问题 不限 成员 名额 工作组 与 顾问 举行 了 会议 。  
如 有必要 , 他们 将 在 第三届 常会 期间 与 执行 局 各 成员 会晤 。  
执行 局 在 1993年 10月 特别 届 会所 通过 的 第1993 / 26 号 决定 中 要求 提出 该 报告 , 以便 于 1994年 10月 15日 之前 进行 审查 。  
执行 局 第1992 / 22 号 决定 要求 在 巴马科 倡议 : 以 社区 为 中心 的 部门 发展 的 范围 内 进一步 拟订 儿童 基金会 的 保健 战略 。  
该 报告 论述 儿童 基金会 的 一般 保健 政策 和 战略 , 特别 按照 执行 局 的 要求 着重 讨论 以 社区 为 中心 的 方式 , 包括 巴马科 倡议 , 处理 卫生部门 的 发展 问题 。  
关于 巴马科 倡议 的 专题 进度 报告 在 非 预算 编制 年度 每 两 年 一 次 向 执行 局 提出 。 该 进度 报告 将 于 1996年 提出 。  
按照 执行 局 关于 改变 儿童 基金会 执行 局 出席 儿童 基金会 / 卫生组织 保健 政策 联合 委员会 的 代表 的 组成 的 第1994 / L . 2 / 5 号 决定 , 将 在 该届 会议 上选 举 代表 联合国 五 个 区域 集团 的 全部 五 个 成员 及其 候补 成员 。  
联合 委员会 下 一 届 两 年 一 次 的 会议 将 于 1995年 1月 举行 。  
执行 局 在 其 1993年 10月 举行 的 特别 会议 上 通过 关于 总部 办公 房 地 的 第1993 / 26 号 决定 , 决定 对 曼哈顿 的 贺卡 及 有关 业务 进行 审查 。  
执行 局 第1992 / 19 和 1992 / 42 号 决定 核拨 的 方案 支助 经费 将 于 1994年 底 用完 。  
执行 局 又 决定 , 应 “ 在 最近 的 将来 ” 审查 这 一事 项 。  
鉴于 这 一事 项 需要 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 审议 , 也 需要 行 预 咨 委 会 的 会议 时间表 , 因此 决定 在 第三届 常会 上 向 执行 局 提出 该 报告 , 以 供 审议 。  
执行 局 不妨 为此 事 提供 必要 的 指导 。  
执行 局 在 其 第一届 常会 上 决定 ( 第1994 / R . 1 / 2 号 决定 ) , 将 在 1994年 第三届 常会 上 审议 1995年 的 工作 安排 。  
按照 执行 局 的 规定 , 应 在 非 预算 编制 年度 每 两 年 一 次 提出 全球 资金 使用 的 进度 报告 。  
作为 该 项目 下 的 题目 之一 , 兹 建议 执行 局 注意 E / ICEF / 1994 / AB / L . 3 / Add . 1 号 文件 内 提交 给 审计 委员会 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 。  
在 1994年 8月 20日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 没有 对 清单 上列 出 的 任何 项目 采取 行动 。  
理事会 第四十四次 全体 会议 根据 秘书长 的 建议 , 任命 拉菲尔·里瓦斯 - 波 萨 达 ( Rafael Rivas-Posada ) 先生 为 “ A ” 类 赔偿 小组 专员 , 以 填补 何 塞·玛丽亚·鲁达 ( Jose Maria Ruda ) 先生 去世 后 遗下 的 空缺 。  
附上 Rivas-Posada 先生 的 简历 , 他 已 根据 索赔 程序 暂行 规则 ( S / AC . 26 / 1992 / 10 ) 第22条 提出 “ 情况 说明 ” 。  
考虑 到 该 专员 小组 新 的 组成 , 我 建议 由 Kamal Hossain 先生 担任 该 小组 主席 。  
生于 1932年 4月 5日 。  
波哥大 国立 大学 法学院 法律 和 政 治 学 博士 ( 1954 ) 。  
普林斯顿大学 政治 学 硕士 和 博士学位 ( 1968 ) 。  
波哥大 洛斯安 第 斯大学 政治 学 教授 ( 1970 - 1975 ) 。  
大使 、 常驻 联合国 副代表 , 纽约 ( 1975 - 1976 ) 。  
驻 比利时 兼 欧洲共同体 大使 ( 1989 ) 。  
常驻 联合国日内瓦办事处 代表 ( 1989 - 1991 ) 。  
联合国 秘书长 研究 乌拉圭 1982 - 1985 ) 和 古巴 ( 1991 - 1992 ) 人权 情况 的 特别 代表 。  
该 委员会 根据 同一 决议 , 于 1994年 8月 1 至 12日 也 在 联合国总部 举行 了 第二届 会议 。  
3 . 第一届 会议 由 法律顾问 、 副秘书长 汉斯·科雷 先生 主持 开幕 , 他 代表 秘书长 并且 作 了 介绍性 发言 。  
6 . 由于 这 三 名 副主席 不能 出席 第二届 会议 , 特设 委员会 第二届 第2次 会议 选出 三 名 新 的 副主席 如下 :  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 通过 议程 。  
4 . 工作 安排 。  
6 . 通过 报告 。  
14 . 工作组 分 三 个 阶段 进行 工作 。  
随后 把 这次 意见 交流 的 记录 提供 给 各 代表团 。  
16 . 在 第三阶 段 , 工作组 同意 分为 两 个协 商 组 继续 工作 , 两 组分 别 负责 第1 至 9 条 和 第10 至 27 条 。  
由 瓦伊勒·阿布勒马格德 先生 ( 埃及 ) 和 席尔维亚 · 费尔南德斯·德古尔门迪 女士 ( 阿根廷 ) 担任 两 个协 商 组 的 协调员 。  
协商 组 的 工作 产生 了 “ 协商 案文 ” , 内含 第3 至 27 条 。  
虽然 对 第1条 ( 定义 ) 和 第2条 ( 公约 的 适用范围 ) 进行 了 一般性 讨论 , 但 协商 案文 内 未列 这 两 条 的 案文 。  
17 . 在 第一届 会议 结束 时 , 特设 委员会 决定 , 根据 大会 第48 / 37 号 决议 第2 段内 的 授权 , 于 1994年 8月 1 至 12日 再 举行 一 届 会议 。  
有些 代表团 对 协商 案文 中 的 特定 条款 表示 保留 意见 , 并且 保留 它们 在下 届 会议 上 提出 新 条款 的 权利 。  
然后 委托 由 特设 委员会 副主席 费尔南德斯·德古尔门迪 女士 主持 的 一 个 不限 成员 名额 的 非正式 工作组 编写 第1条 ( 定义 ) 和 第2条 ( 公约 的 适用范围 ) 的 协商 案文 。  
21 . 在 1994年 8月 5日 工作组 第5次 会议 上 , 非正式 工作组 主席 介绍 了 关于 范围 和 定义 的 一 条 ( 编号 1 - 2 ) , 这 是 她 提议 的 , 以便 利 工作组 讨论 。  
22 . 在 1994年 8月 8日 第6次 会议 上 , 工作组 收到 了 综合 协商 案文 , 内 载 上述 的 第1 - 2 条 , 随后 是 第一届 会议 拟订 的 协商 案文 第3 至 第27条 。  
这项 案文 旨在 作为 一份 协商 案文 , 任何 代表团 均 不对 其 条文 表示 承诺 或 其 立场 受到 影响 。  
有些 代表团 对案 文中 的 某些 条款 表示 保留 , 并 保留 其 以后 提出 新 条款 的 权利 。  
26 . 主席 在 介绍 订正 协商 案文 时 指出 , 新 案文 是 所有 区域 集团 的 各国 代表团 协商 的 结果 , 其 目的 在于 尽量 改进 原有 的 协商 案文 。  
27 . 一些 代表团 同意 订正 协商 案文 对 未来 的 工作 提供 了 一 个 更好 的 基础 , 并 对 涉及 联合国 行动 的 人员 的 安全 和 保障 这 一 极为 重要 的 问题 所作 出 的 进展 表示 满意 。  
它们 强调 这 是 一 项 迫切 需要 处理 的 问题 , 不应 失去 目前 的 势头 。  
28 . 订正 协商 案文 内容 如下 :  
1 . 本 公约 适用于 联合国 和 有关 人员 及 联合国 行动 , 其 定义 如 本条 第2 款 所述 。  
2 . 为 本 公约 的 目的 :  
㈠ 由 一 国 政府 或 政府 间 组织 根据 同 联合国 主管机关 的 协议 所 派遣 的 人 ;  
他们 均 执行 与 联合国 行动 直接 有关 的 活动 ;  
( d ) “ 东道国 ” 指 联合国 行动 进行 所在地 的 国家 ;  
1 . 联合国 行动 的 军事 部分和 警务 部分 及其 车辆 、 船舶 和 飞机 应 具有 明显 的 识别 标志 。  
涉及 联合国 行动 的 其他 人员 、 车辆 、 船舶 和 飞机 应有 适当 的 识别 , 除非 秘书长 或 其 代表 另有 决定 。  
2 . 所有 联合国 人员 和 有关 人员 应 携带 适当 的 身份证 件 。  
( b ) 避免 采取 与其 职责 的 公正性 和 国际性 不相容 的 任何 行动 或 活动 。  
2 . 秘书长 或 其 代表 应 采取 一切 适当 措施 确保 遵守 这些 义务 。  
本 公约 中 的 任何 规定 不得 解释 为 减除 采取 自卫 行动 的 权利 。  
1 . 联合国 人员 和 有关 人员 、 其 装备 和 房 地 不得 成为 攻击 目标 或 阻止 他们 履行 其 任务 的 任何 行动 的 目标 。  
2 . 缔约国 应 采取 一切 适当 措施 , 确保 联合国 人员 和 有关 人员 的 安全 和 保障 。  
缔约国 尤其 应 采取 一切 适当 步骤 , 保护 在 其 境内 部署 的 联合国 人员 和 有关 人员 , 使 其 免受 攻击 或 本 公约 第10条 所指 的 其他 暴力 行为 。  
在 释放 前 , 这些 人员 的 待遇 应 遵照 普遍 公认 的 人权 标准 和 1949年 各项 《 日内瓦 公约 》 的 原则 和 精神 。  
( a ) 对 任何 联合国 人员 和 有关 人员 进行 谋杀 、 绑架 或 其他 侵害 其 人身 或 自由 的 行为 ;  
( b ) 对 任何 联合国 人员 和 有关 人员 的 公用 馆舍 、 私人 寓所 或 交通工具 进行 暴力 攻击 因而 可能 危及 其 人身 或 自由 ;  
( c ) 威胁 进行 任何 这类 攻击 , 其 目的 是 强迫 某 一 自然人 或 法人 从事 或 不 从事 某种 行为 ;  
1 . 每一 缔约国 应 采取 必要 措施 , 以 确定 在下 列 情况 下 对 第10条 所 列举 的 罪行 的 管辖 权 :  
( a ) 所 犯 罪行 发生 在 本 国境 内 或 在 本国 登记 的 船只 或 飞机 上 ;  
2 . 在下 列 情况 下 , 一 缔约国 也 可以 对 任何 此种 罪行 确定 管辖 权 :  
( c ) 犯罪 的 意图 是 迫使 该国 从事 或 不 从事 某种 行为 。  
3 . 任何 缔约国 , 在 确定 了 第2 款 所述 的 管辖 权 后 , 应 通知 秘书长 。  
如 该 缔约国 以后 撤消 该管 辖 权 , 也 应 通知 秘书长 。  
5 . 本 公约 并不 排除 依照 国内法 行使 的 任何 刑事 管辖 权 。  
( a ) 采取 一切 实际 可行 的 措施 , 以防 止 在 其 各自 境内 策划 在 其 境内 或 境外 犯下 此种 罪行 ;  
1 . 如 情况 有 此 需要 时 , 嫌疑犯 所在地 的 缔约国 应 采取 本 国法 律 所 规定 的 适当 措施 , 保证 该犯 留 在 其 境内 , 以便 进行 起诉 或 引渡 。  
1 . 如果 各 缔约国 之间 的 任何 现行 引渡 条约 尚未 将 第10条 所 列举 的 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 , 这些 罪行 应 视为 这些 条约 中 应该 引渡 的 罪行 。  
缔约国 承诺 在 将来 彼此 间 所订 的 每一 引渡 条约 中将 这些 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 。  
3 . 不 以 订有 条件 作为 引渡 条件 的 缔约国 应承 认 这些 罪行 为 彼此 之间 应该 引渡 的 罪 , 但 需 依照 被 要求 国法 律 的 诉讼 规定 和 其他 条件 办理 。  
1 . 各 缔约国 应于 第 10 条 所 列举 的 罪行 进行 调查 和 提起 刑事诉讼 时 彼此 根据 本 国法 律 提供 最大限度 的 协助 , 包括 提供 各 缔约国 所获 有 而 为 诉讼 所 必须 的 一切 证据 。  
2 . 上文 第1 款 的 规定 不 影响 任何 其他 条约 所 规定 关于 彼此 协助 的 义务 。  
1 . 任何 人 因 第10条 所 列举 的 任何 罪行 而 被 提起 诉讼 时 , 应 保障 他 在 诉讼 的 一切 阶段 中 受到 公平 审判 和 对 嫌疑犯 权利 的 充分 保护 。  
2 . 本 公约 不 影响 :  
( b ) 联合国 人员 和 有关 人员 以 符合 一 项 联合国 行动 的 任务 规定 的 方式 行事 的 义务 。  
1 . 两 个 或 两 个 以上 缔约国 之间 关于 本 公约 的 解释 或 适用 所 产生 的 任何 争端 , 如 不能 通过 谈判解 决 , 应 在 其中之一 的 要求 下 , 提交 仲裁 。  
如 当事 各方 在 提出 仲裁 要求 之 日 起 六 个 月 内 无法 就 仲裁 安排 取得 协议 时 , 当事 方 的 任何 一 方 可以 遵照 《 国际法 院 规约 》 , 将 争端 提交 国际法 院 。  
本 公约 应 在 纽约 联合国总部 开放 给 各国 签字 , 至 199 _ _ _ _ 年 _ _ _ _ 。  
本 公约 须 经 批准 、 接受 或 核准 。  
1 . 本 公约 应 自 …… 份 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书 交存 于 联合国 秘书长 后 _ _ _ _ 天生 效 。  
2 . 对于 交存 第 …… 份 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书后 批准 或 加入 公约 的 每一 缔约国 , 公约 应于 该国 交存 其 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书后 _ _ _ _ 天生 效 。  
联合国 秘书长 应 向 所有 国家 通报 , 除 其他 外 :  
( a ) 根据 第23 、 24 和 25 条 签署 本 公约 和 交存 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书 的 情况 , 以及 根据 第22 和 27 条 提出 通知 的 情况 ;  
1 . 综合 协商 案文 第1 和 2 条 内容 如下 :  
“ 1 . 本 《 公约 》 适用于 联合国 及 有关 人员 和 联合国 行动 , 其 定义 如 本条 第2 款 所述 。  
他们 均 执行 与 联合国 行动 直接 有关 的 活动 ;  
关于 第1 款 , 有人 提议 将 “ 有关 人员 和 联合国 行动 ” 改为 “ 参加 联合国 行动 的 有关 人员 ” 。  
还有 人 提议 在 这 一 款 的 开头 增添 “ 除 第3 款 所 规定 的 情况 外 ” 。  
也 有 有人 主张 这 一 款 并 无 必要 。  
还有 人 提议 重 拟 这 一 目 规定 , 增添 东道国 同意 有 部队 地位 协定 这 两 个 概念 ( 参看 附件 二 第 A 节 ) 。  
关于 ( a ) 项 第 ( 二 ) 目 , 有人 表示 其中 提到 的 人员 已 受到 关于 特权 和 豁免 的 现行 文书 的 保护 , 因此 应 删去 这 一 目 。  
还 人 认为 ( b ) 款 提到 的 人员 , 非 经一国 同意 , 不得在 该 境内 从事 行动 。  
有人 要求 阐明 ( b ) 项 第 ( 一 ) 目中 “ 联合国 主管机关 ” 一 词 的 含义 。  
6 . 关于 第2 款 ( c ) 项 , 有些 代表团 认为 可以 接受 这 一 案文 作为 进一步 协商 的 基础 。  
但 有 别 的 代表团 则 认为 所提 定义 太广 。  
7 . 关于 ( c ) 项 第 ( 一 ) 目 , 若干 代表团 认为 应 指明 负责 授权 进行 行动 的 联合国 机关 。  
有些 人 则 建议 应 反映 出 某些 代表团 所 认为 的 应 包括 经 安全理事会 授权 的 一切 行动 。  
8 . 关于 ( c ) 项 第 ( 二 ) 目 , 有人 主张 不应 限于 为 提供 紧急 人道主义 援助 的 行动 。  
一些 代表团 表示 应 删除 分 款 2 ( c ) ㈡ , 因为 它 不当 地 扩大 了 公约 的 适用范围 。  
10 . 关于 第3 款 , 若干 代表团 赞成 保留 。  
11 . 有些 代表团 认为 应 扩大 这 一 款 的 适用范围 , 以 包括 安全理事会 根据 《 宪章 》 第七章 授权 进行 的 一切 行动 , 不论 此种 行动 是否 包括 在 1949年 各项 《 日内瓦 公约 》 所 共有 的 第2条 的 范围 之内 。  
因此 , 只要 属于 联合国 行动 的 军事 人员 同 有 明确 指挥 结构 、 公开 携带 武器 和 控制 东道国 部分 领土 的 有 组织 的 武装部队 发生 战斗 之 时 就 适用 国际 人道主义法 。  
这 一 建议 遭到 反对 。  
“ 2 . 联合国 行动 的 车辆 、 船舶 和 飞机 应 斟酌 情况 , 附 有 明显 的 识别 联合国 标志 。  
“ 3 . 所有 联合国 及 有关 人员 应 由 联合国 发给 适当 的 身份证 件 , 表明 其 按照 联合国 程序 和 准则 参与 或 隶属于 有关 的 联合国 行动 。  
“ 4 . 缔约国 应 采取 适当 措施 防止 未经 核 可 使用 联合国 旗帜 、 徽章 或 明显 的 标志 。 ”  
支持 前 一 种 立场 的 人 坚称 必须 佩带 明显 的 标志 , 以 确保 保护 联合国 人员 。  
有人 主张 一 种 可以 采用 的 折衷 解决 办法 , 就是 增列 一 项 规定 , 基本上 假定 有 义务 佩带 标志 , 这样 就 容许 在 特殊 情况 下例 外 处理 。  
17 . 对于 与 此 相关 的 问题 , 即 第3条 与 公约 内 的 刑法 规定 的 关系 , 各方 也 提出 不同 的 意见 。  
另 一些 代表 则 认为 , 不论 受害人 是否 佩带 明显 的 标志 , 都 应该 适用 刑法 的 规定 , 还 说 应该 由 国家法 官 来 判定 每一 具体 案情 中 有 无故 意 的 成分 存在 。  
“ 联合国 的 车辆 、 船舶 、 飞机 和 其他 运输 工具 , 以及 参加 联合国 行动 的 人员 应 展示 联合国 旗帜 或 联合国 其他 明显 的 标志 。  
19 . 关于 第1 款 , 有人 认为 这 一 款 也 应 适用于 有关 人员 。  
但是 有人 认为 , 无需 增添 “ 斟酌 情况 ” 四 字 , 因为 这个 问题 涉及 联合国 的 一 项 权利 。  
也 有人 指出 在 英文本 “ otherwise ” 一 字 后面 加添 逗号 , 这 一 款 的 意义 就 会 更 清楚 。  
20 . 虽然 已 认识 到 联合国 享有 关于 识别 的 专 属 的 权利 , 可是 , 有人 分别 建议 将 “ 其 在 东道国 的 代表 ” 改为 “ 其 代表 同 东道国 协商 ” 或 “ 其 代表 同 东道国 合作 ” 或 “ 其 代表 同 东道国 协议 ” 。  
但 有人 在 这 方面 表示 反对 , 理由 是 一 项 有 约束力 的 法律 文书 应 明白 规定 谁 有 义务 , 而 这种 文书 只能 针对 国际法 的 主体 。  
各 代表团 赞成 保留 或 删除 “ 斟酌 情况 ” 四 字 , 这 与 它们 对应 不 应当 规定 联合国 有 义务 使用 识别 标志 问题 所采 的 立场 有关 。  
22 . 有人 认为 第3 款 似乎 不 包括 综合 协商 案文 第1条 第2 款 ( a ) 项 第 ㈡ 目 所列 的 人员 , 这 一 矛盾 之 点 应予 改正 。  
关于 这 一点 , 有人 指出 联合国 可以 按照 这 一 款 所 设想 , 发身 份 证件 给 有关 人员 , 而 不 核准 此种 人员 使用 联合国 徽章 。  
有人 建议 将 “ 活动 ” 改为 “ 行动 ” 。  
23 . 有人 认为 第4 款 也 应 规定 联合国 对 未经 核 可 使用 联合国 旗帜 和 徽章 的 情事 所负 的 责任 。  
但 有人 认为 , 这 主要 是 国家 的 义务 , 应 由 国家 颁布 适当 的 立法 。  
有人 提议 删去 这 一 款 , 因为 不论 有无 这项 公约 , 会员国 在 这 方面 已有 义务 。  
有人 提议 参阅 大会 题 为 “ 联合国 之 正式 钤印 及 徽记 ” 的 第92 ( I ) 号 决议 。  
还有 人 提议 把 这 一 款 改成 被动 语态 , 但 有人 认为 这样 改写 后 , 案文 太 模糊 , 不适 合 有 约束力 的 法律 文书 。  
“ 2 . 在 缔结 这种 协定 之前 , 东道国 应 充分 尊重 行动 及其 人员 的 国际 地位 。 ”  
25 . 一些 代表团 认为 , 本条 无 必要 。  
其他 一些 代表团 虽 主张 保持 此条 , 以 鼓励 东道国 同 联合国 缔结 关于 在 其 领土 内 进行 的 行动 的 协定 。  
有人 也 指出 , 有些 特权 和 豁免 是 公约 设想 的 保护 机制 的 一部分 。  
26 . 关于 第1 款 , 一些 代表团 建议 把 第1行 的 “ 根据 ” 二 字 改为 “ 考虑 到 ” , 以免 令人 以为 双边 协定 不能 有 别 于 1946年 公约 。  
27 . 也 有人 建议 将 第2 和 第3行 的 “ 现行 国际 文书 ” 等 字 改为 “ 有关 或 可 适用 的 国际 文书 ” 。  
也 有人 指出 , 第1条 不应 提到 “ 所有 ” 人员 , 因为 不是 所有 这种 人员 都 有权 享有 特权 和 豁免 。  
在 这 一 范围 内 , 有人 指出 , 第4条 第1 款 提到 “ 参与 ” 行动 的 所有人 员 , 因此 它 只 包括 第1条 第2 款 ( a ) ㈠ 项 所 界定 的 人员 。  
29 . 有人 感到 关切 的 是 , 第4条 使 非 公约 缔约国 的 国家 也 要 承担 义务 , 这 可能 造成 复杂 问题 。  
30 . 关于 第2 款 , 大家 都 主张 删除 , 因为 该款 的 主题 事项 在 第8条 已有 规定 。  
“ 在 不 损害 联合国 人员 或 有 联系人员 根据 可 适用 的 国际 条约 享有 的 特权 和 豁免 的 情况 下 , 过境 国 应 采取 适当 步骤 确保 联合国 人员 和 有 联系人员 及其 装备 不受 任何 障碍 地 过境 。 ”  
33 . 一些 代表团 支持 这 一 性质 的 条文 , 但 别 的 一些 代表团 感到 关切 的 是 , 这 又 使 可能 并非 将来 公约 缔约国 的 国家 承担 义务 , 所以 建议 应 删除 本条 。  
有人 建立 把 “ 过境 国 ” 改为 “ 缔约国 ” , 但 受到 反对 , 因为 这 把 过境 国 的 义务 同 第4条 所述 的 东道国 义务 视为 等同 , 那 是 不对 的 。  
34 . 有人 指出 , 本条 中 “ 确保 ” 二 字 使 过境 国 负担 很 重责 任 , 应 改为 “ 便利 ” 。  
但 也 有人 认为 , “ 便利 ” 二 字 是 要求 国家 应 采取 积极 的 行动 , 这 使 过境 国 要 负担 更重 的 责任 。  
“ ( a ) 避免 采取 与其 职责 的 公正性 与 国际性 不相容 的 任何 行动 或 活动 ;  
“ ( b ) 尊重 东道国 的 法律 和 条例 ;  
“ 2 . 秘书长 或 其 代表 应 采取 一切 适当 措施 确保 遵守 这些 义务 。 ”  
37 . 有若 干 代表团 认为 第5条 非常 稳当 , 表达 一 种 政治 上 有用 的 寓意 。  
但 它们 提出 了 一些 建议 , 以期 改善 案文 。  
38 . 一些 代表团 认为 “ 在 不妨 碍 … ” 这 一 分 句 没有 必要 , 因为 联合国 和 有关 人员 即使 享有 特权 和 豁免 。 其 程度 也 是 极为 有限 。  
有人 建议 改写 这 一 分 句 如下 : “ 在 不妨 碍 其 可能 享有 的 特权 和 豁免 … ” 。  
39 . 普遍 赞成 将 ( a ) 项 和 ( b ) 项 的 次序 对调 的 建议 , 而 关于 在 ( b ) 项 内 提及 过境 国 的 提议 也 获得 广泛 支持 。  
有人 建议 在 新 的 ( c ) 项 中 规定 联合国 和 有关 人员 有 义务 不干 预 东道国 内政 , 但 这项 建议 引起 疑虑 , 因为 其 基本 概念 在 现有 的 ( a ) 项 中 已 不言而喻 。  
40 . 有些 国家 提议 在 第5条 写入 下列 一 句 ( 见 附件 二 , W 节 ) :  
“ 联合国 人员 应 遵守 和 尊重 联合国 各项 盟约 所 反映 的 人权 和 国际 人道主义法 的 适用 规则 , 并 在 有关 情况 下 遵守 和 尊重 联合国 刑事 司法 标准 。 ”  
这项 提议 获得 一定 程度 的 支持 , 但 大家 认为 其 提法 和 位置 值得 进一步 商榷 。  
有 几个 代表团 建议 将 这个 基本 概念 体现 在 第6 条内 。  
41 . 有人 怀疑 笼统 地 提及 关于 人权 的 各项 国际 盟约 是否 恰当 , 因为 这些 文书 所涉 的 许多 事项 都 与 目前 的 案文 无关 。  
一些 成员 赞成 提及 联合国 刑事 司法 标准 一点 , 他们 认为 这 是 使 人 想起 维持 和平 行动 的 警务 部分 的 一 个 有用 的 提示 , 但 其他 人 则 认为 在 目前 正 予 拟订 的 公约 中 提及 这 一点 是 不 恰当 的 。  
42 . 有人 提议 新 的 第5条 之 二 如下 ( 见 附件 二 , E 节 ) :  
“ 本 公约 绝对 不得 被 理解 为 允许 联合国 人员 的 职务 活动 超越 安全理事会 的 一 项 决议 或 大会 的 一 项 决议 所 核 可 的 任务 规定 。 ”  
43 . 一些 代表团 赞成 这个 基本 概念 。  
有人 提议 将 这 一 条 放 在 序言 部分 。  
46 . 有人 认为 , “ 国际 人权法 ” 一 词 过于 广泛 。  
关于 这点 , 有人 提议 , 应 提及 具体 的 文书 , 诸如 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 , 以求 更加 明确 。  
另 有人 提议 使用 诸如 “ 有关 人权 的 国际法 准则 ” 或 “ 有关 的 国际 人权 文书 ” 或 “ 普遍 承认 的 人权 标准 ” 等 词句 。  
47 . 有人 提议 用 下文 取代 第6条 ( 见 附件 二 , I 节 ) :  
联合国 将 与 东道国 缔结 部队 地位 协定 , 其中 具体 规定 可 适用 哪些 法律 。 ”  
“ 本 公约 中 的 任何 规定 不得 解释 为 减除 采取 自卫 行动 的 权利 。 ”  
“ 缔约国 和 在 执行 联合国 行动 的 领土 内 行使 实际 权力 的 任何 行政 当局 必须 尊重 联合国 人员 职责 的 专有 国际 特性 。 ”  
51 . 对 该条 的 实质 内容 大体上 没有 反对 意见 。  
一些 代表团 对 使用 “ 在 领土 内 行使 实际 权力 的 任何 行政 当局 ” 一 词 表示 关注 。  
它们 认为 , 这样 的 用语 可以 解释 为 在 某种 程度 上 承认 非 国家 的 实体 , 也 会 把 条约 义务 赋予 非 属国 际 法 主体 的 实体 , 故 应予 删除 。  
有的 代表 建议 , 为 解决 这个 问题 , 可用 被动 形式 重写 这 一 条 并且 最好 把 它 放 在 序言 中 。  
在 这 方面 要 指出 , 可以 通过 规定 具体 行动 任务 的 安全理事会 决议 , 把 义务 赋予 非 国家 实体 , 但 不能 通过 国家 缔结 的 条约 这样 做 。  
52 . 还有 代表 建议 在 第二行 “ 尊重 ” 一 词 后面 增加 “ 和 保护 ” , 并且 应 提到 “ 有关 人员 ” 。  
“ 1 . 缔约国 应 采取 一切 适当 措施 , 确保 联合国 人员 的 安全 。  
缔约国 尤其 应 采取 一切 适当 步骤 , 保护 在 其 境内 部署 的 联合国 人员 , 使 其 免遭 攻击 或 本 公约 第11条 所指 的 其他 暴力 行为 。  
“ 3 . 如果 东道国 不是 本 公约 的 缔约国 , 缔约国 仍在 其 关系 上 受 其 规定 的 约束 。 ”  
56 . 许多 代表团 强调 了 这 一 条 的 重要性 并 支持 它 的 普遍 目标 。  
不过 有的 代表 认为 应 删除 此条 并 代之以 下列 单独 一 款 案文 ( 见 附件 二 , A 节 ) :  
57 . 重写 这 一 条 和 删除 第2 款 和 第3 款 遭到 了 大家 反对 。  
58 . 有的 代表 认为 , 第1 款 规定 的 义务 给 较小 国家 带来 过于 沉重 的 负担 , 在 没有 得到 东道国 同意 开展 行动 的 情况 下 不能 合理 规定 这项 义务 。  
另一方面 有人 说 , “ 适当 ” 一 词 为 较小 国家 提供 了 保障 , 因为 它 使 这项 义务 成为 一 种 自然 适当 注意 的 事项 。  
在 这 方面 有的 代表 说 , “ 适当 ” 一 词 的 解释 应 同 国内法 相 联系 。  
一些 代表团 支持 说 , 应 把 这种 解释 写入 案文 ; 该 案文 应 明文 规定 , 各国 为了 联合国 人员 的 安全 而 采取 的 措施 均 必须 符合 国内法 。  
其他 代表团 持 反对 意见 。  
59 . 一 位 代表 感到 第1 款 应 适用于 联合国 人员 和 联合国 有关 人员 。  
其他 代表 持 反对 意见 。  
60 . 一 位 代表 认为 这 一 款 应 包括 人员 部 置 的 整个 过程 。  
其他 代表 反对 这种 扩大 案文 范围 的 做法 。  
61 . 有人 建议 在案 文 中加 入 下列 两 句 话 ( 见 附件 二 , W 节 ) :  
“ 联合国 和 有关 的 人员 、 他们 的 物资 和 房地产 不应 成为 进攻 的 目标 。  
同样 , 阻碍 这些 人员 执行 任务 的 任何 暴力 行动 也 属 禁止 之 列 。 ”  
尽管 一些 代表团 保留 它们 对 建议 的 立场 , 但是 这项 建议 得到 了 广泛 支持 。  
在 这种 情况 有人 提到 《 日内瓦 公约 》 关于 医疗 和 民防 人员 的 条款 。  
62 . 有的 代表 建议 以 缔约国 义务 的 形式 编写 提议 增加 的 内容 并 把 它 写入 第1 款 。  
63 . 关于 第2 款 , 有的 代表 建议 删去 “ 酌情 ” 一 词 。  
这项 提议 得到 一些 代表团 的 支持 但 也 遭到 其他 代表团 的 反对 , 它们 认为 这个 词 是 一 个 有用 的 修饰 语 , 要 知道 并不是 在 所有 情况 下 都 需要 全体 缔约国 的 合作 。  
这项 建议 受到 批评 , 大家 认为 这 是 砍掉 了 该段 的 一 个 精华 部分 。  
然而 , 其他 代表团 支持 保留 这 一 款 , 它们 指出 这 一段 加强 了 公约 对联 合 国人 员 的 保护 。  
有的 代表 还 说 把 这 一 规定 移 到 最后 的 条款 中 或 把 它 放 在 序言 中 。  
66 . 综合 协商 案文 中 的 第9条 之 二 全文 如下 :  
67 . 有的 代表 指出 , 该条 也 应 适用于 有关 人员 。  
有的 代表 建议 在 该条 最后 加 一句话 , 其内 容 是 : “ 这些 人员 不得 受到 审讯 , 如果 他们 配有 武器 , 则 不得 没收 他们 的 武器 。 ”  
有的 代表 建议 在 “ 联合国 人员 ” 后面 插入 “ 因 执行 强制性 执行 之 任务 或 在 维持 和平 特派 团中 值勤 ” 等 字 。  
关于 这 一 建议 , 有的 代表 指出 , 使用 “ 强制性 执行 ” 一 调整 可能 与 综合 协商 案文 第1条 第3 款 的 规定 相 冲突 , 该款 将 某些 行动 排除 在 公约 适用范围 之外 。  
另 一 建议 是 将 上述 提议 的 措词 改为 “ 因 在 联合国 行动 过程 中 的 行为 ” 。  
还有 代表 建议 在 第9条 之 二 中 补提 综合 协商 案文 第1条 第2 款 ( c ) 项 ( 一 ) 目 , 但 有的 代表 对此 提议 表示 反对 。  
有的 代表 对 “ 人权 的 最高 标准 ” 的 措词 表示 保留 , 并 提议 将 其 改为 “ 普遍 公认 的 人权 标准 ” 或 “ 普遍 接受 的 人权 标准 ” 。  
但是 , 有的 代表 对此 建议 表示 反对 。  
68 . 有 代表 提议 新 的 第9条 之 三 ( 见 附件 二 , L 节 ) 其 全文 如下 :  
69 . 许多 代表团 虽然 支持 该条 的 基本 思想 , 但 认为 如此 措词 的 该 条款 列入 公约 是 令人 难以 接受 的 。  
一些 代表团 认为 “ 会员国 ” 的 提法 意思 不明 。  
他们 认为 这种 规定 包括 太广 。  
“ ( a ) 采取 一切 实际 可靠 的 措施 , 以防 止 在 其 各自 境内 策划 在 其 境内 或 境外 犯下 此种 罪行 ;  
“ ( b ) 按照 其 国内法 交换 情报 并 协调 酌情 采取 行政 或 其它 措施 , 以防 止 发生 此种 罪行 。 ”  
“ ( b ) 对 任何 联合国 人员 的 公用 馆舍 、 私人 寓所 或 交通工具 进行 暴力 攻击 因而 可能 危及 其 人身 或 自由 ;  
“ ( c ) 威胁 进行 任何 这类 攻击 ;  
“ ( d ) 企图 进行 任何 这类 攻击 ;  
( a ) 在 ( b ) 项 不提 自由 , 并重 拟 该项 如下 :  
“ ( b ) 对 财产 进行 暴力 攻击 因而 可能 危及 其 人身 ” ;  
( b ) 不提 威胁 ;  
( c ) 包括 联合国 和 有关 的 工作人员 ;  
( d ) 依照 蒙特利尔 公约 的 范例 , 简化 关于 从犯 的 规定 ;  
( e ) 将 第2 款 变为 单独 的 第11条 之 2 。  
75 . 有些 代表 认为 一般说来 , 拟议 的 新 措词 对案 文 有所 改进 。  
但 有的 代表 对 其 某些 方面 表示 怀疑 。  
76 . 有些 代表团 同意 提到 “ 有关 的 工作人员 ” , 但 有的 代表团 则 觉得 为时过早 , 应 等到 就 这个 字眼 的 定义 达成 协议 后 再说 。  
77 . 有的 代表 关于 ( b ) 项 的 拟议 的 新 措词 表示 怀疑 , 尤其是 关于 不提 自由 和 使用 “ 财产 ” 一 词 , 认为 这 会 导致 所有权 问题 。  
为了 限制 该项 的 范围 , 有的 代表 建议 在 “ 危及 ” 前面 加上 “ 严重 ” 。  
其他 代表团 坚持 保留 威胁 的 概念 , 因为 所有 反恐 怖 主义 公约 中 都 有 这个 概念 , 并 说 检察官 的 酌处 权 会 照顾 到 必要 的 罪行 严重性 方面 的 考虑 。  
79 . ( e ) 项 的 拟议 的 新 措词 导致 一些 保留 意见 , 有的 代表团 强调 需要 包括 所有 形式 的 参与 。  
在 这 方面 并 有人 提请 注意 第一届 会议 曾 有人 建议 删除 ( e ) 项 后 一部分 , 从 “ 包括 ” 一 词 开始 。  
80 . 关于 本 案文 及 拟议 的 新 措词 的 其他 评论 包括 :  
( c ) 在 第1 款 必须 保留 “ 其 国内法 的 ” 等 字 。  
81 . 综合 协商 案文 第12条 内容 如下 : “ 确定 管辖 权 ”  
“ 1 . 每一 缔约国 应 采取 必要 措施 , 以 确定 在下 列 情况 下 对 第11条 所 列举 的 罪行 的 管辖 权 :  
( a ) 所 犯 罪行 发生 在 本 国境 内 或 在 本国 登记 的 船只 或 飞机 上 ;  
“ 2 . 在下 列 情况 下 , 一 缔约国 也 可以 对 任何 此种 罪行 确定 管辖 权 :  
( c ) 犯罪 的 意图 是 迫使 该国 从事 或 不 从事 某种 行为 。  
如 该 缔约国 以后 撤消 该管 辖 权 , 也 应 通知 秘书长 。  
“ 5 . 本 公约 并不 排除 依照 国内法 行使 的 任何 刑事 管辖 权 。 ”  
82 . 关于 第2 款 , 有人 提议 将 根据 本款 任择 确定 管辖 权 的 情况 , 限于 受害人 国籍 国 ( 见 附件 二 , J 节 ) 。  
有人 对此 一 提议 表示 保留 , 并 在 这 方面 促请 注意 《 反对 劫持 人质 国际 公约 》 和 《 防止 危害 海洋 航行 安全 的 非法行为 公约 》 的 有关 规定 。  
否则 在 东道国 领土 犯罪 的 一些 联合国 人员 , 可能 因为 联合国 拒绝 放弃 他们 的 豁免 , 而 就 不受 任何 惩罚 , 让 当地 的 受害人 无从 获得 赔偿 。  
86 . 一些 代表团 认为 第1 款 提到 的 “ 所有 其它 有关 国家 ” 和 第2 款 提到 的 “ 有关 国家 ” 含义 不明 , 它们 建议 规定 缔约国 仅 需 向 秘书长 提供 情报 , 然后 由 秘书长 将 这些 情报 送交 有利 害 关系 国家 或 有关 国家 。  
87 . 其他 一些 代表团 对 这 一 建议 提出 疑问 , 理由 是 , 本条 是 关于 国家 间 的 司法 合作 , 措词 应 广泛 。  
“ 1 . 嫌疑犯 所在地 的 缔约国 确信 情况 有 此 需要 时 , 应 采取 本 国法 律 所 规定 的 适当 措施 , 保证 该犯 留 在 其 境内 , 以便 进行 起诉 或 引渡 。  
“ 2 . 依据 上文 第1 款 采取 的 措施 应 立即 通知 秘书长 , 并 直接 或 通过 秘书长 通知 :  
“ 3 . 任何 嫌疑犯 有权 :  
90 . 大多数 代表团 主张 保持 协商 案文 中 原有 的 条文 。  
关于 第3 款 , 大多数 代表团 支持 保留 该款 。  
91 . 有人 建议 把 第1 款 第1句 中 “ 确信 ” 二 字 改为 “ 在 ” 字 。  
…… “ 以便 在 依照 其本 国法 律 有 根据 时 提起 司法 诉讼 。  
应 将 按照 请求 国 的 要求 而 采取 的 行动 通知 请求 国 。 ”  
94 . 若干 代表团 认为 , 原案 文 的 最后 一 句 应予 删除 , 因为 它 重复 了 第11条 第2 款 , 它 有 干预 国家 内政 的 成分 , 并 暗示 有关 当局 可能 不够 诚实 。  
95 . 关于 修订 案文 的 第一部分 , 更 具体 的 说 , “ 有 根据 ” 一 词 , 有人 提出 了 反对 的 意见 , 认为 这 将 造成 漏洞 , 而且 违反 第12条 中 所载 普遍 起诉 的 原则 。  
“ 1 . 如果 各 缔约国 之间 的 任何 现行 引渡 条约 尚未 将 第11条 所 列举 的 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 , 这些 罪行 就 视为 这些 条约 中 应该 引渡 的 罪行 。  
缔约国 承诺 在 将来 彼此 间 所订 的 每一 引渡 条约 中将 这些 罪行 列为 应该 引渡 的 罪 。  
“ 3 . 不 以 订有 条件 作为 引渡 条件 的 缔约国 就 承认 这些 罪行 为 彼此 之间 应该 引渡 的 罪 , 但 需 依照 被 要求 国法 律 的 诉讼 规定 和 其他 条件 办理 。  
99 . 有人 建议 修改 该条 第4 款 ( 见 附件 二 , K 节 ) 。  
有人 建议 将 提议 中 的 第4 款 修订 案文 最后 三 个 字 改为 “ 按照 第12条 第1 和 第2 款 确定 管辖 权 ” , 以便 更为 明确 。  
“ 1 . 各 缔约国 应于 第 11 条 所 列举 的 罪行 进行 调查 和 提起 刑事诉讼 时 彼此 根据 本 国法 律 提供 最大限度 的 协助 , 包括 提供 各 缔约国 所获 有 而 为 诉讼 所 必须 的 一切 证据 。  
“ 2 . 上文 第1 款 的 规定 不 影响 任何 其他 条约 所 规定 关于 彼此 协助 的 义务 。 ”  
“ 任何 人 因 第11条 所 列举 的 任何 罪行 而 被 提起 诉讼 时 , 应 保障 他 在 诉讼 的 一切 阶段 中 受到 公平 审判 和 对 嫌疑犯 权利 的 充分 保护 。 ”  
第1 款 的 内容 为 :  
“ 缔约国 保证 嫌疑犯 在 诉讼 的 一切 阶段 中 受到 公平 审判 和 权利 的 充分 保护 。 ”  
第2 款 开头 的 措词 为 “ 除 别 的 外 ” , 随后 的 内容 为 综合 协商 案文 第14条 第3 款 的 案文 。  
“ 对 嫌疑犯 提起 诉讼 的 缔约国 应 将 诉讼 的 最后 结果 送交 秘书长 。 秘书长 应 将 这项 资料 转达 其它 缔约国 。 ”  
“ 各 缔约国 承诺 尽可能 广泛 传播 本 公约 , 特别是 将 本 公约 以及 国际 人道主义法 的 有关 规定 的 学习 纳入 其 军事 教学 课程 之中 。 ”  
“ 1 . 两 个 或 两 个 以上 缔约国 之间 关于 本 公约 的 解释 或 适用 所 产生 的 任何 争端 , 如 不能 通过 谈判解 决 , 应 在 其中之一 的 要求 下 , 提交 仲裁 。  
如 当事 各方 在 提出 仲裁 要求 之 日 起 六 个 月 内 无法 就 仲裁 安排 取得 协议 时 , 当事 方 的 任何 一 方 可以 遵照 《 国际法 院 规约 》 , 将 争端 提交 国际法 院 。  
有人 建议 在 第21条 本身 反映 这个 用意 , 其 办法 是 在 第1 款 第二行 “ 谈判 ” 一 词 后加 插 “ 或 协商 ” 等 字 , 若干 代表团 认为 这 是 一 个 宝贵 的 建议 。  
其他 代表团 赞成 删除 第2 款 , 有人 说 该款 使得 第1 款 无效 , 并没有 回答 如何 解决 保留 国 为 当事 方 的 争端 的 问题 。  
113 . 有人 提请 注意 关于 赔偿 新 条文 的 建议 ( 见 附件 二 , M 节 ) 。  
在 特设 委员会 第一次 会议 上 也 有人 提出 关于 同一 题目 的 条文 ( 见 附件 二 , D 节 ) 。  
114 . 若干 代表团 支持 这些 建议 的 基本 用意 。  
其他 代表团 表示 保留 。  
115 . 有人 提请 注意 在 特设 委员会 第一次 会议 上 提出 的 关于 本 问题 的 建议 ( 见 附件 二 , H 节 ) , 其内 容 如下 :  
116 . 若干 代表 支持 该项 建议 , 一些 代表 建议 在 序言 部分 反映 出 该 想法 。  
其他 代表 认为 提议 的 案文 将 使得 公约 失去 一切 意义 。  
117 . 有人 建议 加 插 一 项 保障 条款 以 处理 准许 人员 进入 国家 领土 的 问题 ( 见 附件 二 , U 节 ) 。  
118 . 有人 建议 在 序言 中 增加 一段 , 规定 缔约国 同 秘书长 协商 后 可以 撤出 参加 行动 的 本国 公民 ( 见 附件 二 , Q 节 ) 。  
119 . 综合 协商 案文 的 最后 条款 ( 第22 至 27 条 ) 内容 如下 :  
“ 本 公约 须 经 批准 、 接受 或 核准 。  
“ 本 公约 应 开放 给 任何 国家 加入 。  
“ 1 . 本 公约 应 自 . . . . . 份 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书 交存 于 联合国 秘书长 后 天生 效 。  
“ 2 . 对于 交存 第 . . . . . 份 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书后 批准 或 加入 《 公约 》 的 每一 缔约国 , 《 公约 》 应于 该国 交存 其 批准书 、 接受 书 、 核准 书 、 或 加入 书后 天生 效 。  
“ 1 . 缔约国 可以 通过 书面 通知 联合国 秘书长 退出 本 《 公约 》 。  
“ 1 . 联合国 秘书长 应 向 所有 国家 通报 , 除 其他 外 :  
( a ) 根据 第22 、 23 和 24 条 的 签署 本 《 公约 》 、 交存 批准书 、 接受 书 、 核准 书 或 加入 书 、 以及 根据 第21 和 26 条 的 提出 通知 ;  
“ 本 《 公约 》 的 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 正本 具有 同等 效力 , 应交 存于 联合国 秘书长 , 秘书长 应 将 《 公约 》 的 核正 副本 送交 所有 国家 。 ”  
120 . 有人 建议 将 关于 定期 审查 本 公约 执行 情况 和 公约 适用于 非 国家 实体 的 两 个 新 条款 加入 最后 条款 ( 见 附件 二 , W 节 ) 。  
有些 代表团 对 增列 一 个 有关 将 公约 适用于 非 国家 实体 的 条款 表示 极大 的 关切 , 因为 此 一 条 款 可能 会 被 理解 为 承认 了 不应 作为 国际法 主体 的 实体 。  
删去 第4 款 。  
⑴ 将 ( a ) 款 改为 :  
⑵ 将 第3条 ( b ) 款 “ 在 东道国 全境 ” 一 语 改为 “ 在行 动 地区 内 ” 。  
删去 第4 条内 “ 和 一般 确认 的 国际法 原则 ” 等 字 。  
删去 第2 和 第3 款 , 将 第1 款 改为 :  
在 第10条 的 按语 中 , 在 “ 各国 应 ” 等 字 后面 插入 “ 按照 部队 地位 协定 ” 等 字 。  
在 按照 为 上文 第2条 提出 的 修正 意见 作出 适当 修改 后 , 该条 可以 保留 。  
按语 和 ( b ) 项 中 分别 保留 “ 蓄意 ” 和 “ 暴力 ” 等 字 ; ( e ) 项 中 删除 “ 包括 策划 或 指挥 或 煽动 别人 进行 这类 攻击 ” 等 字 。  
如果 部队 提供 国 的 国民 据称 遭到 袭击 则 该国 可 享有 管辖 权 审判 嫌疑犯 的 规定 是 对 东道国 主权 的 一 种 侵犯 。  
在 全文 中 删除 “ 引渡 ” 一 词 。  
在 有关 解决 争端 的 第21条 中 , 只有 在 争端 双方 或 所有 各方 都是 国际法 院 规约 的 缔约国 并 接受 法院 对 所涉 争端 的 管辖 权 时 , 才 可 保留 关于 国际法 院 管辖 权 的 提法 。  
“ 1 . 联合国 人员 和 有关 人员 最低 限度 应 享有 不受 下列 行为 伤害 的 保护 , 这些 行为 在 任何 时间 和 任何 地方 都 应 一律 禁止 :  
- - 将 这些 人员 及其 所在地 点 作为 攻击 目标 ;  
- - 拘留 这些 人员 ;  
- - 对 这些 人员 的 生命 、 健康 或 身体 或 精神 的 幸福 施加 暴行 , 特别是 :  
㈠ 谋杀 ,  
㈡ 不论 是 身体 的 或 精神 的 一切 种类 酷刑 ,  
㈢ 强奸 ,  
㈥ 集体 惩罚 ;  
“ 2 . 如果 联合国 人员 和 有关 人员 参与 武装 冲突 [ 为 冲突 的 一 个 当事 方 ] , 得 适用 对 这种 冲突 适用 的 国际 规则 。  
- - 从 既有 习俗 、 人性 原则 和 社会 良心 的 要求 而 引申 的 国际法 原则 。 ”  
“ 为了 本 《 公约 》 的 目的 :  
“ 1 . ‘ 联合国 人员 ’ 指 受 联合国 或 任何 其 专门机构 、 其他 机关 、 或 规划署 聘用 、 借用 、 借调 、 订约 分包 的 任何 工作人员 或 特派 团 的 专家 , 不管 是否 文职 、 警察 或 军职 人员 。  
加添 新 的 两 条款 如下 :  
增列 一 个 新 条款 如下 :  
“ 各国 不得 因 联合国 人员 执行 一 项 强制 行动 或 维持 和平 任务 所 采取 的 行动 对 他 加以 扣留 。  
加添 新 的 第2 款 如下 :  
第 ⑴ 款 : 将 ‘ 留 在 其 境内 ’ 五 字 改为 ‘ 迅速 送交 法院 ’ 六 字 。  
“ 缔约国 应承 认 有 责任 确保 联合国 和 有关 人员 最 起码 均应 享有 …… ”  
此 一新 的 条文 最好 应 紧接 第9条 之后 。  
将 关于 国际 人道主义法 的 适用性 的 条文 改为 以下 内容 :  
联合国 将 与 东道国 缔结 部队 地位 协定 , 其中 具体 规定 可 适用 哪些 法律 。 ”  
“ 1 . 蓄意 犯下 的 下列 行为 构成 刑事 罪行 :  
“ ( a ) 对 任何 本 公约 第2条 所称 联合国 和 有关 人员 进行 谋杀 、 绑架 或 其他 侵害 其 人身 或 自由 的 行为 ;  
“ ( b ) 对 其 财产 进行 暴力 攻击 因而 可能 危及 其 人身 ;  
“ 2 . 下列 行为 也 构成 刑事 罪行 :  
“ ( a ) 企图 犯下 本条 第1 款 所列 述 的 罪行 之一 ;  
“ ( b ) 帮助 犯下 或 企图 犯下 这些 罪行 之一 的 人行 事 ;  
“ 1 . 每一 缔约国 应 采取 必要 措施 , 以 确定 在下 列 情况 下 对 第11条 所 列举 的 罪行 的 管辖 权 ;  
“ ( a ) 所 犯 罪行 发生 在 本 国境 内 或 在 本国 登记 的 船只 或 飞机 上 ;  
“ 2 . 缔约国 也 可 于 受害者 为 其 国民 时 确定 对 这些 罪行 无论 任何 一 种 的 管辖 权 ;  
如果 该 缔约国 其后 废止 此 一 法律 , 也 应 通知 秘书长 ;  
“ 5 . 本 公约 并不 排除 依照 国内法 行使 的 任何 刑事 管辖 权 。  
“ 1 . 嫌疑犯 所在地 的 缔约国 确信 情况 有 此 需要 时 , 应 采取 国内法 所 规定 的 适当 措施 , 保证 该犯 留 在 其 境内 , 以便 进行 起诉 或 引渡 。  
“ ( a ) 犯罪 地 国家 ;  
应 按照 要求 引渡 的 缔约国 之 请 通知 其 诉讼 结果 。 ”  
“ 第16条 :  
“ 4 . 必要 时 , 为了 各 缔约国 彼此 之间 进行 引渡 , 第11条 所 列举 的 罪行 应 视为 不但 发生 于 实际 犯罪 地点 , 而且 发生 于 要求 引渡 的 缔约国 的 管辖 权 范围 内 。  
“ 第17条 :  
“ 1 之 二 , 必要 时 , 上文 第1 款 所称 的 协助 类型 包括 :  
“ ( b ) 让 受 拘留 人员 或 别 的 人 提供 证据 或 协助 调查 ;  
“ ( c ) 提供 法律 文件 服务 ;  
“ 2 . 上文 第1 款 的 规定 不应 影响 任何 其他 条约 所 规定 的 彼此 协助 的 义务 。 ”  
“ 参加 联合国 行动 的 人员 , 在行 动 期间 内 可能 由 他们 所犯 的 任何 罪行 , 应 由 他们 各自 会员国 实施 专 属 管辖 权 。 ”  
联合国 将 在 这 方面 作出 公平 安排 , 并 将 保证 迅速 给付 赔偿 款 。 ”  
“ 如 两 个 或 两 个 以上 缔约国 因 本 公约 的 适用 或 解释 而 生 争端 , 经 任何 一 方 的 要求 应 进行 当事 方 的 协商 。  
在 有关 解决 争端 的 条文 中 , 插入 新段 如下 :  
“ 1 . 如 第 …… 条 所指 的 协商 从 开始 日 起 一 个 月 内 …… 没有 解决 争端 , 则 争端 任何 一 方 可以 要求 将 争端 提 付 仲裁 。 ”  
“ 认识 到 缔约国 有权 同 联合国 秘书长 协商 后 撤出 其 参加 这 一行 动 的 本国 公民 , ”  
“ 4 . 如果 对联 合 国 及 有关 人员 的 犯罪 发生 在 单一 国家 内 , 受害人 和 被 指控 的 犯罪者 都是 该国 国民 , 并且 被 指控 的 犯罪者 已 在 该 国境 内 找到 , 则 本 公约 不适用 。  
“ 1 . 东道国 是 指 联合国 行动 进行 所在地 的 国家 , 除 第4条 外 , 也 指 过境 国 。  
“ 在 不妨 害 联合国 人员 或 有关 人员 根据 适用 的 国际 条约 所 享有 的 特权 和 豁免 的 情况 下 , 过境 国 应 采取 适当 步骤 , 务使 联合国 人员 和 有关 人员 及其 设备 的 过境 不 受阻 碍 。 ”  
1 . 有关 “ 尊重 东 道 的 法律 和 条例 ” 的 条文 增添 下文 :  
任何 旨在 阻止 联合国 人员 执行 其 职务 的 暴力 行动 亦 应 禁止 。 ”  
“ 这些 人员 不应 受审 问 ; 若 配备 武器 , 不得 加以 没收 。 ”  
4 . 最后 条款 增添 下文 :  
“ 本 《 公约 》 生效 后 _ _ _ _ _ 年内 , 保管 机关 应召 开 一 次 缔约 方 会议 , 以 审查 《 公约 》 执行 情况 和 适用 时 所 遇到 的 问题 。  
保管 机关 得 应 一 个 或 多个 缔约 方 的 要求 , 在 征得 缔约 方 多数 同意 后 , 召开 进一步 的 审查 会议 。  
“ 这种 声明 一俟 保管 机关 收到 后 立即 生效 。  
“ 存 交 这种 声明 绝不 得 影响 该 实体 或 其 所 控制 领土 的 法律 地位 。 ”  
“ 本 公约 各 缔约国 ,  
“ 确认 联合国 行动 是 公正不阿 的 国际性 行动 , 这 咱 行动 只是 为了 国际 社会 的 共同 利益 才 进行 ,  
“ 铭记 不容 许 敌意 攻击 或 别 等 不当 对待 代表 国际 社会 的 人员 ,  
“ 认识 到 现行 保护 联合国 及 有关 人员 的 措施 不足 以防 止 这种 敌意 行为 ,  
“ 议定 如下 : ”  
2 . 1990 年代 前 半期 全球 一体化 程序 加速 证实 了 《 宣言 》 和 《 国际 发展 战略 》 的 假定 十分 正确 , 也就是 : 要 实现 持续 的 世界 经济 增长 和 恢复 发展 , 就 需要 采取 全球 手段 。  
1992年 在 里约热内卢 举行 的 地球 问题 首脑 会议 和 《 21 世纪 议程 》 的 通过 都是 在 这些 优先 领域 进一步 推动 工作 的 重大 步骤 。  
今后 12 个 月 内 , 人口 与 发展 问题 国际 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 都 将 替 这些 优先 问题 提供 巨大 的 推动力 量 。  
4 . 《 宣言 》 和 《 国际 发展 战略 》 的 一 项 重要 政策 目标 , 也就是 乌拉圭 回合 的 圆满 结束 , 业已 达成 。  
切 需 按照 乌拉圭 回合 的 设想 , 通过 有助于 持续 发展 的 方式 批准 和 执行 最后 协定 。  
5 . 九十 年代 初期 , 有人 担心 将 日益 难以 动员 各国 提供 更多 官方 发展 援助 , 这种 担忧 看来 很 有道理 。  
尽管 许多 发达 国家 需要 坚决 作出 努力 , 增加 援助 数额 , 但 也 需要 通过 新 方式 和 创新 办法 筹措 官方 发展 资金 , 以便 筹措 更多 发展 资源 。  
6 . 1990 - 1993年 , 工业化 国家 经济 不振 , 无力 提供 《 宣言 》 和 战略 认为 发展中国家 经济 快速 成长 所切 需 的 生气蓬勃 的 环境 。  
初级 商品 价格 大幅 滑落 。  
尽管 如此 , 生气蓬勃 的 发展中国家 继续 快速 成长 , 为 世界 贸易 提供 了 动力 。  
最近 经济 前景 已 在 改善 : 发达 市场经济 体 的 经济复苏 日益 加强 , 应当 有助于 发展中国家 的 成长 , 而 初级 商品 在 九十 年代 以后 几 年 的 价格 将 会使 它们 获得 较高 的 利润 。  
仍然 , 在 非洲 绝大部分 地区 , 生活 条件 获得 改善 的 前景 在 短期 内 仍然 暗淡 。  
在 体制 方面 , 多边 系统 业已 加强 , 特别是 总协定 、 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 和 世界银行 , 转型 中 经济 体 的 参与 日益 加强 。  
另一方面 , 事实 证明 , 它们 向 市场经济 转变 的 过程 比 原先 的 设想 更为 困难 , 并且 随 伴着 生产 下降 , 经常 是 大幅度 的 滑落 , 和 生活水准 降低 , 因为 适当 的 社会 安全网 还 没有 建立 。  
8 . 《 宣言 》 和 战略 并没有 预料 到 冲突 和 相关 的 紧急 情况 在世界 各地 普遍 出现 。  
发展 不会 在 发生 冲突 的 国家 产生 。  
协助 解决 这些 冲突 , 以及 提供 适当 的 救灾 、 复兴 、 重建 和 发展 援助 将 仍然 是 联合国 的 主要 任务 。  
10 . 当前 就 发展 议程 进行 的 辩论 和 从而 产生 的 协议 , 其 执行 方式 和 有关 的 政策 倡议 应当 对 《 宣言 》 和 战略 的 执行 产生 重大 影响 。  
因此 , 恢复 发展中国家 的 增长 和 发展 是 《 宣言 》 和 国际 发展 战略 最 重要 的 目标 。  
它们 也 确认 , 工业化 国家 的 政策 对 促进 世界 经济 稳定 和 快速 增长 极为 重要 , 并且 强调 需要 建立 一 个 可以 提供 支助 的 国际 政策 构架 。  
它们 也 强调 , 需要 把 转型 中 的 经济 体 纳入 世界 经济 体系 。  
13 . 最近 世界 经济 停滞不前 , 其 最主要 原因 是 发达 市场经济 体 经济 衰退 , 而 它们 在世界 生产量 中 所占 的 份额 超过 70% 。  
1990 - 1993年 期间 , 这些 经济 体 的 平均 年 增长率 仅 达 1% , 失业率 上升 和 经济 困难 以及 社会 问题 加强 了 转 顾 国内 事务 的 趋向 。  
目前 的 预测 指出 , 1994年 , 它们 的 增长率 仅 略高于 2% , 1995年 几乎 可以 达到 3% 。  
中期 的 前景 看来 稍微 好 一些 。  
14 . 国际 发展 战略 强调 , 这些 经济 体 必须 维持 持续 的 成长 , 同时 它 要求 特别是 通过 有效 的 多边 监测 来 协调 它们 的 宏观 经济 政策 , 旨在 : 扭转 当前 国外 收支 和 财政 收支 失调 的 现象 、 维持 低利率 和 汇率 稳定 。  
在 欧洲 汇率 机制 范围 之外 , 政策 协调 一般 仅 限于 : 主要 通过 七 大 工业化 国家 首脑 会议 的 机制 , 概括 地 宣称 它们 打算 彼此 协商 。  
15 . 在 这段 期间 , 所有 国家 分别 在 不同 的 程度 上 放松 了 金融 政策 和 压低 利率 , 只有 日本 是 明显 的 例外 。 它们 发现 , 这 是 刺激 经济 的 唯 一 方 法 。  
尽管 汇率 上下 波动 , 变动 的 程度 还 不算 太大 , 直到 最近 , 汇率 大幅 起落 , 金融 管理 当局 才 准备 偶尔 进行 干预 。  
在 财政 政策 方面 , 各国 的 政策 几乎 完全 一致 , 它们 都 强调 致力于 进行 财务 整顿 , 其 成效 各有 不同 。  
然而 , 一般来说 , 财政赤字 在 1980 年代 经过 一段 大有 改善 的 时期 之后 , 过去 几 年 又 开始 扩大 , 这项 因素 使得 各国 无法 利用 财政 刺激 来 解救 衰退 。  
16 . 九十 年代 前 几 年 , 世界 经济 成长 不振 , 也 反映 在 转型 中 经济 体 经济 大幅 滑落 。  
1990 - 1993年 , 这些 经济 体 的 出产量 总 的 来说 暴跌 了 30% 以上 , 1994年 很 可能 还 会 下跌 6% 。  
但是 相应 的 收入 下降 给 这些 国家 大多数 人民 带来 了 巨大 的 困难 , 失业率 暴增 而 其他 社会 问题 也 在 严重 恶化 。  
同样 的 , 战略 把 发展中国家 “ 经济 增长 速度 大幅 提高 ” 定 为 其 最 重要 的 目标 。  
它们 的 总和 产量 增长率 已 从 1980 年代 的 3% 增加 到 1993年 的 5% 。 据 预测 1994年 和 1995年 将 可以 维持 在 后 一 水平 。  
第一 , 这种 成就 是 在世界 其他 地区 的 经济 滑入 衰退 的 时候 获得 的 。  
21 . 绝大部分 增长 来自 东南亚 和 中国 , 它们 的 人口 也 占 发展中国家 人口 的 大部分 , 包括 大多数 最 贫困 的 人民 。  
1990 - 1993年 期间 , 该 区域 的 六 个 国家 和 地区 ( 印度尼西亚 、 马来西亚 、 新加坡 、 中国 台湾省 、 泰国 和 越南 ) 增长率 均 达到 或 超过 7% 。  
在 中国 , 1990 - 1993年 期间 , 总 生产量 的 年 增长率 高达 11.5% , 1994年 很 可能 将 会 达到 10% 。  
22 . 拉丁美洲 的 增长 也 在 加速 , 1990 - 1993年 期间 , 该 区域 生产量 的 年 增长率 为 2.7% , 与 此 相比 , 1980 年代 仅 达 1.4% , 而 据 预测 , 1994年 的 增长率 可 达到 3% 。  
在 经济 停滞 和 衰退 长达 十年 之后 , 这种 改善 仅 使 人均 产量 略为 增高 。  
23 . 大多数 没有 成长 的 国家 集中 在 非洲 。 1990 - 1993年 期间 , 非洲 总 生产量 的 年 增长率 均达 1.3% , 据 预料 1994年 的 增长率 将 不到 3% 。  
同 战略 的 目标 对照 , 经济 增长 未见 改善 , 以及 中期 前景 难以 预测 都 令人 感到 十分 担忧 。  
24 . 在 西亚 , 波斯湾 危机 是 九十 年代 初期 的 一 次 打击 。  
1991年 总合 生产量 没有 变动 , 但 复苏 已经 比 预期 为 快 。  
1990 - 1993年 期间 , 生产量 增长率 平均 约达 3% , 预料 1994年 将 可 达到 相近 的 成长率 。  
石油 价格 疲软 是 成长 缓慢 的 主要 原因 , 大多数 预测 指出 , 在 中期 而言 , 石油 价格 仍然 会 比较 低 。  
增长 加速 的 成绩 相当 可观 , 然而 需要 作出 更多 努力 , 才能 接近 为 这些 国家 整个 一 组 增长率 所定 的 指示性 指标 7% 。  
此外 , 对 许多 发展中国家 和 相当 多 的 发展中国家 人民 而言 , 生产量 显著 扩增 仍然 遥 不可 期 。  
26 . 许多 国家 在 1980 年代 开始 致力 调整 和 经济 改革 , 1990 年代 初期 这种 风气 已经 横扫 所有 发展中国家 。  
28 . 《 宣言 》 和 《 战略 》 都 认为 , 开放 的 国际贸易 制度 和 迅速 成长 的 世界 贸易 对 发展中国家 的 增长 至关 紧要 , 因此 , 呼吁 作出 努力 , 力求 扫除 保护 主义 和 加强多边 贸易 制度 。  
但是 , 世界 贸易 的 发展 远比 世界 产出 为 蓬勃 。  
这种 趋势 直接 与 《 战略 》 所述 发展中国家 将 对 世界 经济 作出 强有力 的 刺激 的 看法 是 相符 的 。  
31 . 1990 至 1993年 期间 , 南亚 和 东亚 区域 每年 的 输出 约 增长 13% , 估计 1994年 的 增加 数 也 很 相近 。  
这个 区域 的 输入 增长 也 差不多 同样 迅速 。  
非洲 的 输出 数量 每年 约 增加 4% , 但是 在 这个 期间 大多数 国家 的 外汇 收益 都 有所 下降 , 这 是 由于 出口 价格 继续 下降 所致 。  
32 . 在 《 宣言 》 和 《 战略 》 作出 承诺 之后 的 最 重要 后续 事项 是 1993年 12月 《 乌拉圭 回合 》 的 多边 贸易 谈判 终于 胜利 完成 。  
这项 协定 如果 能够 全面 执行 , 将 使 贸易 大幅度 的 自由化 , 这 包括 长期 以来 列入 关税 总协定 的 正常 规定 中 的 贸易 部门 , 例如 农业 、 纺织 和服 务 , 许多 部门 都是 发展中国家 有兴趣 发展 输出 的 。  
33 . 在 短期 内 预计 有些 国家 可能 由于 贸易 自由化 而 出现 不利 的 影响 。  
同时 , 最不 发达 国家 似乎 还 没有 专门知识 或者 是 资本 结构 , 使 它们 无法 象 收入 较高 的 发展中国家 一样 迅速 利用 新 出现 的 出口 机会 , 因此 , 它们 在 短期 内 所得 的 进展 可能 会 比较 小 。  
34 . 《 宣言 》 强调 发展中国家 间 区域 一体化 是 扩大 贸易 和 投资 的 手段 。  
这些 国家 近年来 积极 向 这个 目标 迈进 , 而且 区域 内贸 易 也 根据 一些 区域 一体化 计划 非常 迅速 地 增加 。 特别是 在 拉丁美洲 。  
36 . 非洲 也 展开 努力 , 以便 建立 新 的 贸易 安排 和 恢复 旧 的 计划 。  
最近 中非 关税 和 经济 联盟 开始 执行 财务 和 关税 改革 , 同时 , 法郎 区 的 成员 最近 达成 贬值 的 协议 后 , 同意 加强 区域 合作 。  
当前 中非 和 南非 优惠 贸易区 已经 改为 东非 和 南非 共同市场 , 计划 分 四 个 时期 来 建立 一 个 全面 的 货币 联盟 组织 , 使用 一 种 共同 的 货币 。  
37 . 由于 它们 属于 外向型 经济 , 南亚 和 东亚 国家 在 乌拉圭 回合 中极 端 活跃 , 并且 继续 把 工业化 国家 的 区域 组织 - - 特别是 北美 和 欧洲 的 组织 - - 看成 是 它们 出口 的 潜在 威胁 。  
并且 , 亚洲 提出 建立 集团 的 重要 倡议 , 基本上 是 对 出现 北美 自由 贸易区 和 欧洲 联盟 的 回应 。  
1992年 , 东南亚洲 国家 联盟 的 成员 - - 文莱 、 印度尼西亚 、 马来西亚 、 菲律宾 、 新加坡 和 泰国 - - 同意 迈出 建立 区域 共同市场 的 第一步 。  
尽管 是否 出现 一 个 亚洲集团 仍然 不 很 明朗 , 但是 , 一 个 以 区域 开放 主义 为 基础 的 区域 集团 出现 的 可能性 越来越 大 。  
38 . 象 1980 年代 大部分 时间 一样 , 商品 价格 继续 下降 。  
从 1991 至 1993年 期间 , 以 美元 计算 的 名义 价值 的 下降率 是 4.4% 。  
从 实际 价值 来说 ( 发达 市场经济 的 制造品 以 美元 计算 的 出口 单位 价值 下降 ) , 这种 下降 稍微 快 了 一点 - - 4.6% - - 因为 出口 价格 只是 略为 提高 。  
39 . 商品 价格 疲软 一般 是 由于 供应 过多 和 工业 发达 市场 的 需求 疲弱 所 引起 的 。  
但是 , 由于 几个 发展中国家 对于 初级 商品 的 需求 迅速 增加 , 又 抵消 了 上述 的 趋势 。  
40 . 除了 《 国际 天然 橡胶 协定 》 以外 , 大部分 国际 商品 协定 作为 稳定 价格 机制 的 作用 已经 消失 。  
《 国际 可可 协定 》 于 1993年 7月 延长 , 但是 取消 了 从前 协定 所载 关于 缓冲 储存 的 安排 , 并且 印度尼西亚 ( 世界 上 第四 大 生产国 ) 和美 国 ( 消耗 世界 上 25% 的 可可 ) 都 没有 参加 。  
同样 , 1994年 初 为期 五年 的 《 国际 咖啡 协定 》 通过 了 , 但是 取消 了 出口 限额 的 制度 。  
原定 于 1993年 12月 满期 的 《 国际 天然 橡胶 协定 》 在 继续 谈判 一 项 新 协定 的 情况 下 , 决定 延长 一年 。  
一般来说 , 作为 稳定 价格 手段 的 国际 商品 协定 没有 达到 《 战略 》 的 原来 期望 。  
41 . 这些 协定 的 重要性 减少 , 但是 , 最近 咖啡 和 铝 生产国 顺利 提高 价格 , 产生 强烈 的 对照 。  
在 这个 保留 计划 执行 后 六 个 月 内 咖啡 的 价格 已经 提高 一 倍 。  
1994年 1月 北美洲 、 欧洲 和 俄罗斯 的 主要 铝 生产者 同意 降低 冶炼 能力 之后 , 铝 价格 就 上涨 。  
42 . 尽管 1994年 商品 价格 大体上 有所 改善 , 但是 长期 来说 以 实值 计算 的 商品 价格 继续 上升 的 展望 似乎 很 黯淡 。  
对 大多数 发展中国家 来说 - - 尽管 不是 所有 发展中国家 - - 解决 商品 价格 下降 的 问题 的 办法 是 从事 多样化 , 就是 生产 别 的 商品 , 并且 更 重要 的 从事 制造业 。  
从 1983 至 1990年 期间 , 发展中国家 每年 向 外流 出 的 财务 资源 约 近 200亿 美元 。 自从 1983年 以来 , 1991年 第一次 实际上 出现 了 财务 资源 流入 净额 的 局面 。  
1993年 流入 的 资源 净额 超过 了 500亿 美元 , 也就是 等于 1 983年 流入 的 三 倍 。  
这种 变化 主要 在 拉丁美洲 出现 , 1993年 流入 净额 约 190亿 美元 , 1990年 流出 净额 260亿 美元 , 这 是 一 个 极大 的 改变 。  
1993年 西亚 取得 的 净额 流入 接近 40% , 其次 是 拉丁美洲 , 占 35% , 然后 是非 洲 撒哈拉 以 南区 域 , 约占 16% 。  
它 反映 人们 对于 这些 国家 的 基本 市场 恢复 了 信心 , 特别是 对于 拉丁美洲 国家 , 但是 另一方面 , 又 因为 基本 市场 放宽 规定 的 缘故 。  
1993年 的 官方 发展 资金 总额 共达 670亿 美元 。  
其中 570亿 美元 是 官方 发展 援助 净额 。 官方 发展 援助 的 增长 远远 比 《 宣言 》 和 《 战略 》 所定 的 目标 为 少 。  
阿拉伯 石油 输出 国家 在 过去 十年 来 提供 的 官方 发展 援助 迅速 下降 。  
48 . 差不多 每个 捐助 国 对 提供 发展 援助 的 政治 支持 都 有所 下降 。  
对 提供 外援 的 支持 下降 , 部分 原因 是 由于 出现 预算 困难 所 造成 , 因此 不得不 把 国内 的 基础 方案 裁减 , 因此 要 保持 对外 援助 就 成为 一 项 困难 的 政治 任务 。  
越来越 多人 对于 发展 援助 的 失败 加以 注意 , 也 造成 援助 减少 的 原因 , 这 正如 因为 冷战 结束 一样 , 冷战 存在 时 为 他们 提供 一 个 政治 理由 。  
除非 捐助 国 的 看法 有所 改变 , 否则 , 就 很难 预期 在 短期 内 会 再次 普遍 出现 恢复 对外 援助 。  
49 . 1980 年代 资金 从 发展中国家 流出 的 主要 原因 是 由于 还本付息 的 重担 很大 , 而且 在 债务 危机 爆发 后 , 私人 贷款 就 干涸 了 。  
过去 几年来 有 一些 国家 的 债务 问题 已经 减轻 , 但是 , 许多 其他 国家 的 危机 还 没有过 去 。  
1993年 债务 与 出口 比例 以及 还债 数额 与 出口 比例 都 比 1986年 所 达到 的 最高峰 - - 分别 是 265% 和 32% - - 低 得 多 。  
由于 这些 进展 情况 以及 因为 金融市场 认为 还 会 继续 下去 , 因此 , 发展中国家 存在 的 危机感 已经 大大 减低 。  
51 . 国际 债务 战略 主要 通过 解决 商业银行 债务 危机 的 办法 而 取得 成功 。  
债务国 和 债权 银行 按照 布 迪 倡议 举行 谈判 , 对于 一些 债务 累累 的 国家 的 大量 债务 重新 作出 安排 。  
52 . 减少 双边 官方 债务 - - 主要 是 借给 低收入 国家 - - 的 努力 是 通过 巴黎俱乐部 进行 的 。  
这 是 一 个 非正式 的 会议 , 债权国 政府 与 债务国 政府 按照 个别 情况 作出 双方 同意 的 减轻 债务 安排 。  
很多 发展中国家 - - 大概 三分之二 是 低收入 国家 , 大部分 是 撒哈拉 以南 国家 - - 按照 巴黎俱乐部 协议 的 规定 对 他们 的 双边 官方 债务 重新 作出 安排 。  
1991年 巴黎俱乐部 的 债权国 按照 所谓 “ 扩大 多伦多 条件 ” 提高 重新 安排 债务 的 优惠 条件 。  
这样 就 把 最 贫穷 的 债务 累累 的 国家 的 综合 还债 金额 的 当前 价值 减少 50% 。  
但是 , 很多 债权国 政府 认为 , 就是 以 这种 条件 还是 不足 以 解决 大多数 国家 的 债务 问题 。  
例如 在 1994年 初 , 在 非洲 法郎 贬值 之后 , 就 对 一些 债务国 给予 扩大 多伦多 条件 的 待遇 , 按照 这些 国家 的 收入 水平 , 通常 是 不能 给予 这种 待遇 的 。  
53 . 最后 , 债务 问题 总 的 趋势 是 有所 减轻 , 但是 , 有 许多 发展中国家 , 大部分 是非 洲 国家 , 债务 问题 仍然 没有 解决 。  
后者 仍然 有 可观 的 私人 资金 流入 , 包括 外国 直接 投资 。  
54 . 扩大 给予 私营 部门 ( 包括 外国 直接 投资 ) 的 作用 和 开始 强调 人力 发展 和 环境保护 ( 绿色 或 干净 技术 ) 两者 在 1990 年代 初期 逐渐 影响 到 科学 特别是 技术 领域 的 政策 拟订 工作 。  
其他 因素 诸如 全球化 进程 和 国家 为 使 生产 结构 多样化 和 促进 出口 而 作出 的 努力 也 影响 许多 发展中国家 的 技术 发展 。  
55 . 从 1980 年代 后半期 开始 加快 吸收 发达 经济 技术 , 往往 包括 技术 转让 的 速度 的 新 现象 是 私有化 , 特别是 大型 公共 企业 包括 公用事业 的 私有化 。  
随 着 私有化 而 来 的 一般 是 新 投资 和 有关 企业 的 迅速 现代化 。  
另一方面 , 加强 保护 专利 发明 可能 使 拥有 尖端 技术 的 企业 较 愿意 与 世界 其他 地方 的 国内 生产商 组成 合作 关系 。  
58 . 在 创造 能力 使 科技 人员 得以 带来 科学 与 技术 , 和 在 使 科学 与 技术 的 发展 得以 转变 为 产品 和 工序 以 助长 可 持续 发展 方面 , 发展中国家 取得 的 进展 参差不齐 。  
的确 , 只有 少数 几个 发展中国家 对 这些 问题 采取 有系统 的 做法 , 但 其 重点 和 成绩 相差 很大 。  
发展中国家 间 协作 的 事例 日 多 , 包括 政府 一 级 ( 如 巴西 和 印度 在 空间 技术 方面 的 协作 ) 和 私营 一 级 ( 如 墨西哥 一 家 公司 参与 古巴 电话 系统 的 现代化 工作 ) 的 协作 。  
提高 产量 、 保护 水土 、 减少 依靠 产量 长期 下降 的 作物 而 实行 多样化 , 和 提高 农村 收入 等 都 有赖于 投资 和 新技术 。  
因此 , 也许 应 采取 新 的 国际 行动 确保 可 较易 取得 新技术 , 而 同时 又 保持 和 扩大 私营 部门 行动 的 好处 。  
60 . 《 战略 》 指出 , 在 许多 情况 下 , 加速 发展中国家 发展 需要 特别 重视 旨在 提高 农业 产出 和 加强 粮食 安全 与 粮食 的 自力更生 的 政策 和 措施 。  
《 战略 》 也 强调 农业 贸易 自由化 , 特别是 消除 妨碍 发展中国家 出口 的 壁垒 。  
鉴于 农业 在 非洲 经济 中 占 极大 比重 , 农业 生产 的 增长 缓慢 既 反映 提高 产出 的 困难 也 反映 迫切 需要 提高 产出 。  
非洲 农业 生产 在 很大 程度 上 仍然 受 天气 影响 , 而 天气 不好 则 影响 产出 。  
但 在 该段 时间 内 有 很大 一部分 的 增加 ( 约 2 000万 吨 ) 发生 于 发展中国家 。  
世界 粮食 储备 保持 在世界 消费量 17 - 18% 的 比例 左右 , 就 世界 粮食 安全 而言 算是 一 个 稳妥 的 数字 。  
许多 发展中国家 的 农业 出口 将 获得 惠益 , 减少 这些 国家 长期 以来 对 工业国家 针对 农业 出口 树立 壁垒 的 问题 的 关注 。  
但 自由化 在 有些 情况 下 也 可能 提高 价格 , 增加 许多 属于 发展中国家 的 缺粮 国 的 进口 成本 。  
65 . 《 战略 》 强调 , 工业化 是 多数 发展中国家 进行 经济 改革 和 在 1990 年代 重新 推动 发展 的 一 个 中心 因素 。  
《 战略 》 提出 8 - 10% 的 年 增长 幅度 作为 许多 发展中国家 可 争取 的 目标 。  
1990 年代 初 的 惊人 增长 速度 事实上 是 一些 区域 的 成功 故事 而 非 工业 产出 普遍 提高 的 结果 。  
67 . 拉丁美洲 经过 近十 年 的 不景气 后 , 随 着 经济 普遍 复苏 , 制造业 产出 在 1990 - 1993年 间 每年 以 约 3% 的 速度 增长 。  
这 包括 国内 经济制度 普遍 自由化 , 和 工业 发展 政策 改变 开始 采取 较 开放 的 态度 。  
例如 , 拉丁美洲 的 自由化 和 开放 形式 在 许多 情况 下 是 减少 区域 贸易 壁垒 和 强调 专门化 等 区域 一体化 措施 , 与 以往 普遍 盲目 采取 进口 替代 政策 形成 强烈 对比 。  
在 南亚 、 东亚 和 中国 , 相对 优势 急剧 转变 , 基本 建设 获得 投资 , 进口 与 金融市场 进一步 自由化 , 因此 , 区域 间 投资 增加 , 生产 设施 地点 跨界 迁移 , 从而 导致 迅速 的 工业化 进程 。  
69 . 在 经济 增长 和 人类 福利 之间 建立 相辅相成 的 关系 和 加强 此种 关系 是 《 战略 》 的 一 个 主题 。  
70 . 上述 文件 也 认识 到 经济 增长 对 改善 许多 这些 人类 处境 的 方面 具 根本 重要性 。  
迅速 而 可 持续 的 增长 可 提高 收入 , 向 在 找 工作 中 的 人数 激增 的 年龄 群 组 提供 生产性 工作 , 打破 僵硬 做法 和 提供 较大 的 社会 流动性 和 使 政府 得以 为 促进 进一步 发展 和 向 公众 提供 更大 的 社会 保障 而 调动 资源 。  
71 . 孟加拉国 、 中国 和 印度 的 穷人 直至 最近 几十 年 还 经常 受到 饥荒 的 蹂躏 , 但 饥荒 在 这些 国家 几乎 完全 绝迹 。  
取得 这种 成绩 的 办法 是 提高 收入 , 建造 基本 设施 , 和政 府 要 对 不 采取 措施 避免 这种 灾难 的 群众 负责任 。  
72 . 阿富汗 、 安哥拉 、 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 格鲁吉亚 、 海地 、 莫桑比克 、 卢旺达 、 索马里 、 苏丹 和 前 南斯拉夫 共和国 的 内战 使 人民 无以为生 , 破坏 居住 地方 和 其他 基本 建设 , 迫使 人们 离乡 别 井 , 导致 数以百万计 的 人 陷于 贫穷 饥饿 之中 。  
至 1993年 底 , 难民 人数 约 为 1 600万 , 流离失所者 也 有 几百万 人 , 这 都是 内战 和 动乱 的 受害者 。  
至 1993年 12月 为止 前 两 年间 约有 300万 难民 返回 阿富汗 、 柬埔寨 、 埃塞俄比亚 、 危地马拉 、 莫桑比克 、 索马里 、 南非 和 塔吉克斯坦 。  
73 . 国家 政府 、 政府 间 组织 及 国家 和 国际 志愿 机构 积极 参与 减轻 这些 灾祸 对 受 影响者 所 造成 的 后果 。  
亚洲 的 伊朗 和 巴基斯坦 , 非洲 的 肯尼亚 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 乌干达 、 扎伊尔 和 赞比亚 , 欧洲 的 奥地利 、 德国 和 意大利 等 国 政府 向 逃离 本国 的 难民 提供 避难所 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 为 带头 提供 救济 的 政府 间 组织 。  
国家 志愿 机构 和 个人 对 这些 努力 作出 了 很大 的 贡献 。  
最大 的 国际 志愿 机构 包括 国际 红十字会 、 医生 无 国界 组织 和 牛津 救灾 组织 。  
74 . 经常性 的 而 非 战争 和 其他 冲突 造成 的 赤贫 状况 仍然 是 约达 4亿多 人 的 处境 。  
吸毒 、 年青 单身 父母 和 无法 找到 和 保持 工作 的 问题 使 发达 国家 有 少数 地区 存在 着 很多人 生活 于 赤贫 的 情况 。  
改进 经济 和 社会 政策 可 解决 这些 问题 , 尽管 这 不是 短暂 期间 内 可 办到 的 事 。  
在 非洲 恢复 经济 增长 , 在 转型期 经济 稳定 物价 、 加强 市场 秩序 和 加快 增长 速度 , 在 发达 市场经济 实行 更 有效 的 社会 福利 政策 是 改善 上述 赤贫 状况 的 必要 步骤 。  
几个 发达 国家 正在 激烈 辩论 应该 怎样 进行 改革 的 问题 。  
76 . 世界 产出 在 各国 间 的 分布 情况 有 三 个 明显 趋势 , 虽然 1991 至 1994年 间 的 变化 并 无 确切 的 统计 数据 可供 推算 。  
在 中国 、 印度尼西亚 、 毛里求斯 和 泰国 等 就业 和 收入 显著 增长 的 国家 , 住户 收入 分配 情况 相信 比 以前 较为 均匀 。  
非洲 经济 的 公共 部门 和 城市 工业 就业 率同 时下 降 , 高层 收入 估计 有所 减少 , 从而 使 平均数 下降 。  
几个 进行 结构 调整 方案 的 发展 中 经济 取消 了 粮食 和 其他 补助 , 收入 分配 较低者 的 实际 收入 可能 减少 。  
除 巴西 外 , 拉丁美洲 通胀 受到 较 有效 的 控制 , 减少 固定收入者 和 收入 较低者 的 购买力 所 遭受 的 损失 。  
与此相反 , 通货膨胀 加剧 和 社会 保障 制度 瓦解 相信 增加 了 转型期 经济 住户 收入 的 悬殊 。  
在 多数 发达 国家 , 持续 的 长期 失业 和 赚取 高 收入 的 机会 增加 相信 使 收入 分配比 以前 更不 均匀 。  
79 . 这个 流行病 在 经济 和 社会 两 方面 代价 均 很高 。  
经济 方面 损失 了 这些 已经 对 他们 的 教育 和 培训 做过 大量 投资 的 人 。  
为 照顾 受 感染 人 消耗 了 大量 资源 , 使 穷国 中 已经 微薄 的 保健 资源 无法 用 在 其他 方面 。  
劳动 人口 的 死亡 将 留下 大批 受 抚养 的 人 , 他们 将 在 感情 和 物质 方面 失去 照顾 。  
全世界 人口 正在 日益 老化 , 大部分 是 由于 成年人 的 估计 寿命 惊人 增加 ; 1970年 的 中值 年龄 为 21.6 岁 , 到 1990年 已经 增加 至 24.2 岁 。  
然而 , 在 整个 发展中国家 内 , 生育率 的 下降 实现 太迟 , 而 在 减少 婴儿 和 儿童 死亡率 方面 又 取得 了 很大 的 成就 , 所以 人口 仍然 年轻 , 使 的 进一步 增长 的 潜力 非常 高 。  
1990年 时 , 欧洲 每 五 个 人 中 有 一个人 的 年龄 在 15 岁 以下 , 而 在 非洲 大部分 地方 则 将近 每 两 人中 就 有 一 人 是 15 岁 以下 。  
不 象 在 亚洲 和 拉丁美洲 那样 , 这个 比率 在 非洲 大部分 地方 仍 尚未 下降 。  
为 寻找 较好 经济 机会 的 人 在 国家 间 的 移民 已有 大量 增加 。  
年轻人 口 需要 接受 教育 , 而 经济 则 必要 快速 增长 , 以便 能够 将 劳动力 的 大量 增加 吸取 到 生产性 的 就业 中 去 。  
在 这 同时 , 65 岁 以上 年龄 人口 的 比率 增加 , 需要 许多 新 的 医疗 保健 服务 。  
82 . 1993年 4 、 5月 间 召开 的 5 个 人口 和 发展 问题 区域 会议 的 报告 中 已经 对于 这些 问题 扼要 列出 各种 政策 方面 的 响应 。  
在 非洲 , 许多 国家 , 包括 阿尔及利亚 、 埃及 、 毛里求斯 、 摩洛哥 和 突尼斯 , 已经 有 很 长期 地 决心 作 好人 口 政策 。  
在 布隆迪 、 博茨瓦纳 、 肯尼亚 和 津巴布韦 , 最近 已经 采取 了 减少 生育率 的 政策 。  
在 尼日利亚 , 政府 已经 增加 了 人口 方面 的 预算 经费 。  
马拉维 、 纳米比亚 和 苏丹 三国 政府 正在 制定 有关 的 政策 方案 。  
并不是 单纯 地 人口 动力 决定 了 经济 和 社会 其他 部分 的 移动 , 以及 反过来 受 其 约 制 ; 公共卫生 、 女子 教育 、 就业 机会 ( 特别是 妇女 的 就业 机会 ) 、 以及 增长 的 区域 分布 , 也 均 决定 了 一 国人 口 问题 的 许多 面貌 。  
人口 政策 也 与 整个 发展 进程 不可 分 , 因为 它们 均 严重 地 影响 到 对 物理 和 人为 环境 所含 资源 的 需求 。  
人口 已经 密集 的 相邻 国家 人民 的 移动 也 开始 影响 到 它们 之间 其他 的 经济 和政 治 关系 。  
这些 考虑 就是 开罗 会议 所 面对 的 一些 主要 问题 。  
85 . 在 本 十年 的 前 几 年内 , 几乎 每一个 国家 均 强烈 地 注意 人力资源 开发 , 特别是 教育 方面 。  
在 一些 发展中国家 内 , 即 在 非洲 次 撒哈拉 区域 和 南亚 , 主要 的 问题 是 提高 识字率 , 其中 对 女性 重于 对 男性 。  
在 其他 国家 内 , 更 重要 的 问题 是 满足 社会 对 高级 教育 的 需求 , 特别是 第三级 教育 。  
几乎 所有 的 发展中国家 均 经历 到 要 创造 报酬 与 教育 水平 和 求职 的 希望 相符 的 就业 机会 的 问题 。  
在 过渡型 经济 国家 中 , 急需 各种 具有 教育 和 知识 的 人才 以便 在 新 的 体制 格局 内 担任 职务 。  
在 几乎 所有 国家 内 , 包括 发达 经济 国家 , 人们 极大 地 关切 到 学校 和 大学 教育 所 培养 的 技能 与 工作 场所 所 需要 的 技能 不 相 吻合 。  
因而 , 人们 重新 对 提供 一些 教育 给 工作 场所 的 新手 而 不必 在 正规 教育 机构 提供 感到 兴趣 。  
知识 和 技术 迅速 进步 已经 使得 继续 教育 比 从前 更为 有 需要 。  
86 . 在 发展中国家 内 , 特别是 在 最不 发达 国家 内 , 一 个 主要 的 问题 是 教育 不能 成功 地 竞争 对 资源 的 分配 。  
对于 由 国家 提供 教育 和 筹 供 经费 的 情况 , 政府 在 财政 能力 和 人力 方面 的 局限性 束缚 了 教育 的 发展 。  
在 一些 国家 内 , 对 军事 及 其他 用途 分配 资源 已 使 教育 领域 付出 了 沉重 的 代价 。  
政府 预算 赤字 的 快速 裁减 有时 是 以 牺牲 人力资源 的 开发 为 代价 的 。  
教员 的 实际 工资 低 造成 了 对 学校 教书 任务 感到 缺少 物质 刺激 和 使 申请 这类 工作 的 愿望 减少 。  
不肯 对 建造 学校 、 装备 实验室 和 图书馆 以及 提供 教科书 和 教学 材料 等 拨供 资本 开支 已经 造成 教学 质量 的 下降 和 缩小 了 学习 的 机会 。  
87 . 为 教育 争取 更多 资源 主要 可 从 三 个 方面 找到 。  
第一 , 可以 从 一些 较低 优先 部门 , 特别是 军事 部门 , 重新 分配 公共 资金 。  
第二 , 需要 大量 增加 通过 非 营利 组织 或 营利 组织 提供 的 私人 部门 的 资源 。  
更多 的 外部 投资 和 援助 - 从 长期 眼光 来看 - 也 可作 出 很大 的 影响 , 尤其是 在 高等 教育 方面 。  
88 . 教育 方面 的 问题 不 限于 资源 限制 问题 。  
在 许多 发展中国家 内 , 还有 下面 一些 严重 问题 : 更新 教科书 和 教学 材料 , 扩大 知识 的 范围 以 包括 各种 进步 的 科学 , 这 是 最少 有 一百年 以来 知识 增加 最快 的 一 个 部门 。  
F . 裁减 军事 支出 与 “ 和平 红利 ”  
90 . 在 发展中国家 内 , 这 方面 情况 并不 这样 清楚 。  
在 支出 下降 的 其他 情况 , 例如 非洲 , 中东 和 亚洲 , 支出 下降 或是 很少 , 或是 由于 经济 的 困难 ; 因此 要得出 结论 说 军事 开支 正在 明确 地下 降 和 社会 支出 将 成 比率 增加 的 结论 可能 为时 尚早 。  
总 的 来说 , 许多 发展中国家 在 裁减 军事 支出 和 武器 进口 方面 仍 有 大量 工作 要 作 。  
91 . 在 国际 一 级 裁减 的 军事 支出 还 没有 正式 转移 到 发展 方面 。  
此外 , 销毁 武器 以及 补救 过去 军事 造成 的 环境 损害 , 这 两 方面 的 费用 均 很大 。  
全球 一 级 的 裁减 大部分 是 发生 在 前苏联 境内 , 在 那里因 任何 可能 的 和平 红利 所 带来 的 利益 均 因为 过渡 到 市场经济 所 经历 的 暂时 经济 困难 而 相形见绌 。  
因此 , 要 希望 从 主要 大国 进一步 的 裁减 军事 支出 而 产生 重大 的 资金 流向 发展 将 是 不切实际 的 ; 虽然如此 , 如果 在 这些 裁减 的 同时 配合 适当 的 公共 政策 , 则 它们 的 长期 增长 定会 增加 。  
这 本身 将 不仅 对 其余 国家 的 经济 有利 , 并且 也 会 改善 发展 合作 的 气氛 。  
对 军事 部队 重新 整编 , 就 能使 各国 更 容易 地 对 国际 社会 关于 人道主义 援助 和 协助 维持 和平 工作 的 要求 作出 更 迅速 和 有效 的 响应 。  
1992年 6月 在 里约热内卢 举行 的 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 是 国际 社会 为 就 全世界 关心 的 主要 问题 找出 解决 方法 使 世界 能够 过渡 到 可 持续 发展 的 一 个 重要 标志 。  
95 . 在 若干 领域 , 过去 两 年 取得 了 令人 鼓舞 的 进展 。  
在 里约 签署 的 两 项 协议 已 开始 生效 , 同时 《 在 发生 严重 干旱 和 ( 或 ) 沙漠化 的 国家 特别是 在 非洲 防沙 治沙 国际 公约 》 , 已 最后 并案 , 很快 就要 开放 供 各国 签字 。  
96 . 《 全球 环境 融资 》 是 调动 资金 协助 受援国 执行 《 融资 》 所 设想 的 各项 国际 协议 之下 的 承诺 的 一 个 重要 步骤 。  
各国 可 持续 发展 战略 和 行动 计划 的 制订 及 实现 可 持续 发展 目标 的 国家 协调 结构 , 为 成功 执行 《 21 世纪 议程 》 提供 了 紧要 的 体制 、 立法 和 法规 基础 。  
98 . 如 所 设想 的 , 促进 可 持续 发展 的 全球 伙伴 关系 要求 在 联合国 系统 内外 加强 各国 政府 间 和 各国 政府 与 各 政府 间 组织 之间 的 合作 和 与 独立 部门 , 包括 商业界 和 科学界 及 其他 非 政府 的 支持 组织 的 合作 。  
还 很 重要 的 是 须使 贸易 与 环境 措施 相互 支持 和 进一步 促进 符合 可 持续 发展 目标 的 开放 、 公平 和 非歧视性 的 多边 贸易 系统 。  
101 . 目前 全世界 的 经济 和 金融 环境 使 致 很难 取得 新 的 足够 的 额外 官方 资金 用于 可 持续 发展 工作 。  
委员会 强调 为了 实现 调动 财政 资源 以 用于 可 持续 发展 的 目标 , 必须 在 所有 可能 的 方面 采取 行动 , 寻求 国内 和 国际 资源 、 发展 创新 的 做法 和 开展 国家 的 政策 改革 。  
102 . 很 要紧 的 是 必须 在 涉及 《 21 世纪 议程 》 的 若干 领域 开展 具体 的 主动 行动 , 以 实际 展现 各国 之间 和 各国 政府 与 作为 《 21 世纪 议程 》 基础 的 主要 团体 之间 伙伴 关系 原则 。  
可 持续 发展 方面 的 进展 是 实现 《 国际 发展 战略 》 和 《 宣言 》 各项 目标 的 要素 。  
103 . 被 联合国 正式 定 为 最不 发达 国家 的 47 个 国家 占有 发展中国家 总数 的 一半 , 但 刚好 只 占 其 人口 的 10% 以上 , 它们 的 问题 是 发展 工作 所 面临 的 一些 主要 挑战 。  
然而 , 区域 的 差别 很大 。  
在 非洲 , 在 1990 - 1993年 期间 , 最不 发达 国家 的 产出 按 0.3% 的 比率 下降 , 而 亚洲 则 每年 平均 增长 3% 以上 。  
非洲 许多 最不 发达 国家 的 中期 展望 因为 缺乏 某些 特殊 的 努力 而 似乎 暗淡 不明 。  
105 . 若干 最不 发达 国家 就 结构 调整 和 改革 作 了 努力 , 但 结果 不明 。  
不断 下降 的 商品 价格 似乎 销蚀 了 出口品 的 价值 和 真正 的 收入 , 而 大部分 国家 的 多样化 努力 也 进展 不多 。  
106 . 有些 最不 发达 国家 也 负债 很多 。  
正文 提到 的 最近 要求 在 巴黎俱乐部 下 进行 债务 调整 和 宽 减 的 倡议 使 许多 最不 发达 国家 蒙受 了 利益 。  
但是 总 的 来说 短期 利益 不大 , 但 不能 说 微不足道 。  
这些 国家 也 高度 依赖 成长 日益 缓慢 的 官方 发展 援助 , 近年来 它们 在 发展中国家 所 获得 的 官方 发展 援助 总额 中 所占 的 份额 实际上 是 没有 改变 。  
在 实现 以 捐助 国 国产 总值 的 0.15% 为 官方 发展 援助 的 指标 方面 进展 很少 。  
事实上 在 过去 四年 已 出现 了 两 个 大 的 变化 , 对联 合 国 系统 执行 《 国际 发展 战略 》 的 工作 已 产生 并 将 继续 产生 相当 的 影响 。  
108 . 第一个 变化 是 国际 冲突 和 内战 的 快速 升级 。  
虽然 多数 国家 未受 这类 冲突 的 影响 , 但 光 是 用于 人道主义 援助 和 紧急 援助 的 资源 的 庞大 , 即 已给 联合国 系统 本 已 缺少 的 资源 造成 并 将 继续 造成 巨大 的 流失 。  
越来越 大 比例 的 预算 已 被 转用 于 紧急 需要 , 使 致 没有 太多 资源 用于 《 国际 发展 战略 》 所 支持 的 长期 发展 目标 。  
109 . 第二个 未 预见 到 的 发展 是 从中 央 计划 制度 过渡 到 市场 基础 制度 证明 比 原先 设想 的 困难 得 多 。  
《 国际 发展 战略 》 比较 乐观 地 认为 东欧 经济 的 改革 和 调整 及 纳入 世界 经济 可 有助于 加强 世界 贸易 和 为 其 带来 动力 。  
1993年 货币基金组织 和 采行 了 系统 变革 设施 , 以 增进 其 本身 在帮 助 前 中央 计划经济 国家 变革 时 发挥 作用 的 能力 。  
110 . 虽有 上述 状况 , 但 很 突出 的 是 联合国 系统 在 实现 其 各项 目标 和 指标 方面 尽管 资源 减少 了 和 需求 增加 了 , 还是 取得 了 相当 的 进展 。  
然而 , 关于 特别 提款权 分配 问题 的 状况 是 令人 关心 的 。  
联合国 也 援助 了 正在 使 其 经济 自由化 的 国家 。  
过去 两 年 举行 的 各个 新 的 会议 讨论 了 广泛 的 部门性 利益 问题 。  
这些 会议 进一步 改进 了 现有 协议 和 增加 了 国际 社会 要 实现 的 新增 目标 和 指标 。  
113 . 自从 上次 审查 和 评价 《 国际 发展 战略 》 以来 联合国 系统 最 重要 的 单一 成就 可能 是 里约 地球 首脑 会议 和 《 21 世纪 议程 》 的 通过 。  
实际上 联合国 的 所有 实体 现在 都 已 将 可 持续 发展 纳入 其 工作 方案 , 可 持续 发展 机构 间 委员会 的 建立 证明 是 合作 与 协调 的 宝贵 机制 。  
1993年 4月 , 货币基金组织 临时 委员会 通过 了 《 可 持续 全球 扩充 合作 宣言 》 , 其中 列举 了 促进 可 持续 成长 的 国家 和 多边 政策 行动 合作 议程 。  
世界贸易组织 的 授权 除 其他 外 包括 有 全球 连贯 全球 经济 决策 的 问题 。  
世界贸易组织 的 设立 填补 了 一 个 重要 的 空隙 , 并 为 联合国 系统 带来 了 新 的 关键 一 页 。  
115 . 在 未来 两 年 计划 召开 若干 其他 主要 集会 , 所有 集会 都 将 更 集中 于 《 国际 发展 战略 》 中 所载 的 各项 问题 。  
国际 人口 与 发展 会议 、 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 、 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 联合国 人类 住 区 问题 ( 生境 二 ) 将 在 1996年 下次 审查 和 评价 《 国际 发展 战略 》 之前 结束 。  
这 就 增加 了 能够 从 公 、 私 来源 筹措 更多 资金 的 联合国 各 机构 和 组织 的 战略 介入 的 重要性 。  
3 . 裁军 研究所 研究 方案 的 执行 , 重重 地 依靠 与 项目 有关 的 短期 合同 。  
在 核准 的 研究 方案 范围 内 , 裁军 研究所 雇用 个人 专家 或 研究 组织 的 服务 , 或 与其 发展 合作 关系 。  
裁军 研究所 与 那些 它 认为 有资格 从事 研究 计划 的 人 或 团体 接触 , 决定 研究 的 架构 , 在 出版 和 传播 研究 报告 以前 审查 其 原稿 。  
裁军 研究所 为了 协助 研究 项目 的 实施 , 设立 专家 小组 , 以 确保 采用 多 学科 研究 办法 , 并 考虑 到 各种 思想 派别 。  
为了 协调 、 省钱 和 收到 成本 效益 , 充分 利用 联合国 的 各种 服务 。  
5 . 为了 加强 裁军 研究所 研究 方面 的 生产力 , 以及 持续 在 其他 方面 已 进行 的 工作 的 能力 , 需要 扩充 在 日内瓦 的 核心 工作人员 。  
虽然 这个 核心 应该 继续 维持 小规模 , 但 仍未 达到 作为 此类 研究所 可以 有的 最大 规模 。  
裁军 研究所 正在 作出 很大 的 努力 , 为 这种 扩充 募捐 所需 的 款额 。  
6 . 研究所 的 活动 经费 主要 来自 各国 和 各 公私 组织 的 自愿 捐款 。  
8 . 执行 局 在 1993年 6月 通过 的 研究 方案 有 三 个 大 标题 : 不 扩散 的 研究 ; 联合国 架构 内 的 集体 安全 ; 以及 区域 安全 问题 。  
目前 , 裁军 研究所 暂时 将 其 资源 集中 用 在 这些 研究 项目 上 。  
现在 世界 上 许多 区域 的 国际 政治 结构 充满 了 不确定性 , 上述 决定 的 持久性 , 也 就 不 那么 有 保障 了 。  
今天 的 世界 拥有 许多 不确定性 , 这些 不确定性 有 将 核子 扩散 转变成 更 严重 的 问题 的 可能性 。  
其他 的 大规模 毁灭 武器 也 存在 着 类似 的 问题 。  
虽然 最近 几年来 武器 贸易 的 数量 是 减少 了 , 但 有 一些 因素 使 武器 流动 的 控制 和 限制 更加 困难 。  
这类 技术 , 先 在 民间 部门 开发 , 后来 再 应用 到 军事 用途 上 的 愈来愈多 。  
因此 , 就 一系列 能使 发展 和 安全 这 两 个 目标 更加 和谐 的 技术 转让 规则 获得 协议 , 也 就 显得 更加 重要 了 。  
这个 会议 于 1994年 2月 14日 和 15日 , 在 日内瓦 举行 。  
其 会议记录 正要 作为 裁军 研究所 的 一份 研究 报告 出版 。  
11 . 随 着 前苏联 的 崩溃 , 以及 主要 核 国家 继续 裁减 核 研究所 , 应该 更加 努力 处理 核扩散 的 人 的 方面 - - 军事 人才 的 外流 。  
为了 帮助 该 报告 的 描述 , 曾于 1994年 5月 11日 在 日内瓦 举行 了 一 次 小型 的 专家 组 会议 。  
12 . 于 1995年 4月 举行 不 扩散 核武器 条约 缔约国 会议 之前 , 裁军 研究所 还要 进行 一 次 关于 各种 安全 保障 的 审查 , 以防 止 核武器 的 进一步 扩散 。  
这个 研究 将 包括 正反 两面 的 保障 ; 这 正反 两面 的 保障 可能 的 合并 对 条约 缔约国 及 各 无核区 安排 的 利弊 ; 以及 将 用以 包括 各种 经过 同意 的 安全 保障 所需 的 各种 文件 。  
14 . 这个 研究 项目 以 裁军 和解 决 冲突 两者 间 的 关系 为 中心 : 其 目的 , 在 针对 受 联合国 或 各 区域 组织 支持 的 冲突 管理 过程 的 裁军 方面 , 加以 有系统 的 审查 。  
其 目的 不仅 要 就 到 目前 为止 的 各种 经验 收集 正确 而 全面 的 数据 , 而且 还要 发展 出 关于 支持 裁军 和解 决 冲突 过程 的 集体 安全 行动 的 , 更佳 概念 。  
显然 , 裁军 与 复员 的 前景 与 政治 重建 的 前景 是 息息相关 的 。  
15 . 这个 项目 作为 解决 冲突 过程 的 一部分 , 分析 国际 社会 解除 对战 各派 的 六 次 尝试 。  
第六种 是 关于 联邦政府 维持 和平部队 对于 曾 在 1970 年代 在 南部 罗得西亚 打内战 的 各派 进行 裁军 、 驻扎 和 统一 的 成功 经验 。  
16 . 近几年 来 , 各 区域 的 差异 越来越 大 。  
在 欧洲 , 有 大规模 的 裁军 。  
在 中东 , 有 大规模 的 武器 采购 , 一如 该 区域 的 过去 那样 , 特别是 在 重要 战事 过后 。  
在 亚洲 - 太平洋地区 , 1980 年代 中后期 的 军事 支出 , 以 空前 的 速度 增加 。  
在 东北亚 , 这种 趋势 继续 维持 到 1990 年代 。  
17 . 裁军 研究所 于 1994年 5月 25日 至 27日 在 汉城 举行 了 一 次 关于 在 东北亚 的 核政策 的 区域 会议 。  
区域 会议 讨论 了 全球性 措施 和 区域性 措施 之间 的 相互 关系 , 旨在 使 其 更 有效 并 相互 支持 。  
各种 研究 报告 将 加以 编辑 后 和 讨论 摘要 一起 印发 。  
18 . 到 目前 为止 , 在 东北亚 并没有 军备 竞赛 。  
各国 并没有 争先恐后 地 互相 抵抗 , 在 螺旋式 军备 竞赛 中 想 赶过 他国 的 武器 系统 。  
建立 信任 和 安全 措施 , 可以 在 预防 目前 的 军备 准备 转变成 军备 竞赛 这 方面 , 起 重要 的 作用 。  
在 考虑 到 汉城 会议 的 后继 行动 时 , 裁军 研究所 正 和 这个 领域 的 其他 机构 和 专家 一起 , 特别 注意 影响 该 地区 核 活动 的 各种 政治 、 军事 因素 , 以及 核武器 管制 。  
19 . 就 目前 来说 , 裁军 研究所 主要 的 区域 安全 研究 , 专门 集中 于 在 中东 建立 信任 和 军备 管制 。  
这项 研究 于 1994年 初 开始 , 将 继续 进行 , 为期 两 年 。  
但是 , 也 要 研究 对 更小 的 小集团 国家 特别 有利 害 关系 的 措施 。  
建立 信任 的 措施 , 必须 配合 不同 的 参与 圈 。  
该 地区 各种 利害关系 的 聚合 不断 变动 , 本 项目 的 任务 之一 , 就是 要 决定 那些 国家 可以 参加 那 几 样 的 安排 。  
21 . 对 建立 信任 和 安全 措施 的 研究 , 不仅 限于 传统 武力 , 同时 也 包括 大规模 毁灭 武器 。  
阿拉伯 各国 和 以色列 各有 不同 的 保卫 能力 和 不同 的 利益 要 推动 。  
阿拉伯 各国 可能 对 其 传统 军力 的 防卫性 重建 更 感兴趣 。  
因为 在 中东 , 就 象 在 欧洲 一样 , 这 是 解除 拥有 大规模 毁灭 武器 这个 借口 的 最佳 途径 之一 。  
22 . 关于 1995年 , 裁军 研究所 正在 探索 在 雅温得 举行 一 次 有关 在 中非 解决 冲突 和 管理 危机 的 区域 会议 的 可行性 。  
23 . 裁军 研究所 继续 出版 《 通讯 》 , 作为 与 裁军 、 国际 安全 和 其他 有关 领域 的 各 研究所 保持 和 发展 关系 的 一 种 方法 , 并 作为 向 其他 机构 传递 信息 的 渠道 。  
26 . 研究所 的 经常性 研究 金 方案 使 来自 发展中国家 的 学者 能够 在 裁军 研究所 从事 有关 裁军 的 研究 。  
访问 学者 的 工作 仍然 对 裁军 研究所 的 工作 方案 作出 重要 的 贡献 。  
27 . 在 1994年 后期 , 裁军 研究所 将 在 “ 裁军 与 解决 冲突 ” 这个 研究 项目 的 架构 内 , 迎接 来自 在 该 项目 下 进行 研究 的 冲突 地区 每区 一 名 的 一些 学者 。  
29 . 裁军 研究所 在 有关 裁军 问题 的 电脑 资料 和 文件 数据库 服务 架构 内 为 研究所 数据库 编制 了 一 套 特别 软件 程序 。  
研究所 数据库 的 第 一批 成果 之一 , 就是 1990年 出版 了 裁军 研究所 出版物 《 裁军 研究 汇编 》 的 最新 修订本 : 该 新 版本 包括 了 有关 全世界 各 研究所 活动 ( 研究 项目 、 出版物 等 ) 的 资料 。  
定期 更新 并 可以 迅速 查阅 裁军 研究 领域 正在 进行 的 活动 的 资料 的 数据库 对 裁军 研究所 努力 保持 和 发展 各 研究所 之间 的 合作 也 十分 有益 。  
30 . 整个 系统 的 设计 使得 可以 通过 对 目前 的 软件 和 硬件 配置 略作 变动 ( 例如 , 加上 软件 模块 和 更大 的 存储 电脑 ) , 以 实现 扩充 。  
31 . 咨询 委员会 如果 于 1995年 初 在 日内瓦 开会 , 裁军 研究所 将 安排 延长 其 会期 一 天 , 举行 一 次 关于 全球 管理 方法 委员会 的 报告 的 专题讨论 会 。  
这项 报告 很有 可能 成为 针对 五十 岁 的 联合国 组织 的 将来 从 知识 和政 治 方面 进行 的 , 最 有分量 的 分析 。  
该 委员会 的 重要 成员 将 被 邀请 。  
裁军 研究所 还 可能 趁 这个 机会 在 万国宫 安排 一 次 公开 的 聚会 , 以 强调 联合国 在 裁军 研究 领域 所起 的 作用 。  
32 . 1993年 8月 5日 至 6日 , 裁军 研究所 同德 国 科学 和政 治 基金会 合作 在 万国宫 举办 了 关于 裁军 和 军备 控制 协定 遵守 和 执行 情况 讨论会 。  
约有 40 位 专家 和 外交官 与会 , 并发 表 论文 。  
33 . 这次 讨论会 是 裁军 研究所 在 核查 领域 过去 所 开展 研究 的 继续 。  
讨论会 首先 集中 讨论 现有 协定 的 有关 条款 并 审查 目前 的 作 法 , 然后 分析 各国 立法 并 检查 加强 国家 遵守 和 执行 程序 的 手段 , 最后 还 提到 发展 和 加强 国际 机制 的 问题 。  
34 . 论文 以及 会议记录 都 汇入 《 裁军 研究所 研究 报告 》 予以 发表 。  
专家们 的 任务 是 就 欧洲 安全 的 具体 方面 撰写 论文 , 例如 移民 、 少数民族 、 巴尔干 安全 和 生态 问题 。  
在 这 一 基础 上 , 两 位 顾问 在 裁军 研究所 的 全面 协调 下 编写 了 一份 摘要 报告 。  
该 报告 现 已付 诸 印刷 。  
37 . 这项 研究 审查 地对空 监测 在 发展 建立 外空 信任 制度 方面 的 作用 。 地对空 监测 的 目的 是 ( a ) 提高 外空 活动 的 安全 和 ( b ) 防止 在外 空 部署 武器 。  
这么 做 的 是 由于 人们 意识到 , 目前 的 时机 很好 : 今天 , 大国 比 第二次 世界大战 以来 的 任何 时候 都 愿意 合作 , 并且 很 可能 比 今后 很长 的 一段 时间 都 更 愿意 合作 。  
38 . 为此 目的 设立 的 专家 小组 于 1993年 9月 在 加拿大 的 阿 尔 贡 金 外空 跟踪 基地 举行 了 第一次 会议 , 并 于 1994年 4月 在 图卢兹 国家 外空 研究 中心 举行 了 第二次 会议 。  
40 . 裁军 研究所 编写 研究 报告 的 目的 是 通过 免费 分发 给 外交 代表团 以及 研究 机关 、 专家 和 学术界 出版 和 广泛 地 宣传 这些 报告 , 并 通过 联合国销售科 和 其他 销售点 出售 这些 报告 。  
这些 论文 的 发行 方式 与 研究 报告 相同 。  
裁军 研究所 的 第三类 出版物 方案 是 《 通讯 》 季刊 。  
41 . 根据 裁军 研究所 作出 的 安排 , 商务 出版社 还 以 英文 出版 裁军 研究所 研究 报告 选集 , 并 通过 其 销售网 对外 出售 。  
43 . 为了 确保 互补性 和 协调 , 裁军 研究所 同 秘书 处 裁军 事务 厅 保持 着 密切 的 合作 关系 。  
裁军 研究所 还 同 联合国 系统 内 致力于 裁军 和 国际 安全 领域 的 其他 组织 和 机构 继续 保持 合作 。  
裁军 研究所 还 接待 了 许多 来自 政府 、 组织 和 学院 的 来宾 : 其中 有些 人士 参加 了 裁军 研究所 工作人员 讨论 班 。  
此外 , 裁军 研究所 在 万国宫 就 下一个 十年 的 裁军 议程 和 全面 核 禁试 条约 以及 以后 的 问题 主办 了 两 次 公开 讲演 , 出席 讲演 的 有 高级 学者 和 官员 。  
许多 出席 裁军 谈判 会议 的 代表 、 学者 、 非 政府 代表 和 新闻记者 也 出席 了 这些 活动 。  
会议 由 裁军 研究所 和 欧洲 其他 研究 机关 联合 主办 。 会议 讨论 了 改善 通讯 和 获得 数据 - - 尤其是 东欧 和 前苏联 各 学院 与 数据库 和 正在 形成 的 信息网 连接 - - 的 方法 和 手段 。  
会议 接待 了 180 位 与会者 , 其中 50 位 来自 东方 国家 。  
47 . 裁军 研究所 正在 开展 募捐 运动 , 以 增加 会员国 的 自愿 捐款 , 并 获得 公营 和 私营 基金会 的 赠款 。  
《 规约 》 所 设想 的 研究所 基金 混合 的 来源 也 是 保证 裁军 研究所 自主 的 一 种 手段 。  
裁军 研究所 出版物 影响 的 大小 取决于 在外 人 眼里 。 研究所 是否 独立 地 开展 研究 。  
48 . 与此同时 , 裁军 研究所 与 联合国 及其 会员国 政府 的 密切 联系 使 其 受益非浅 。  
这些 联系 是 研究所 存在 的 原因 , 也 是 裁军 研究所 研究 方向 及其 质量 的 重大 决定 因素 及其 财产 。  
因此 在 联合国 范围 内 具有 法定 的 自主 地位 是 一 种 最佳 的 组合 。  
这样 裁军 研究所 就 享有 独立 , 并且 在 距离 上 接近 为 其 提供 服务 的 各种 角色 。  
随 着 联合国 在 安全 事务 方面 的 作用 大幅度 增加 , 这 是 开展 应用 研究所 处 的 独特 和 富有 成果 的 位置 。  
研究所 正在 努力 提高 其 相应 的 作用 及其 相关性 。  
2 . 董事会 同意 将 主任 的 报告 提交 给 大会 ( 见 本 说明 附件 一 ) 。  
3 . 董事会 核准 了 1995年 预算 计划 。  
董事会 高兴 地 看到 不仅 以 美元 计算 的 1994年 自愿 捐款 有 了 增加 , 而且 参加 自愿 捐款 的 国家 数目 也 有 了 增加 。  
所有 迹象 都 表明 1995年 这 一 趋势 将 持续 下去 。  
b . 包括 1995年 业务 现金 储备 额 $ 128 600 。  
1994年 捐款 包括 须 增 列于 本表 所列 , 1994年 指定 用途 捐款 和 公共 赠款 ( 分别 为 $ 768 500 和 $ 67 500 ) 的 结余 经费 ( $ 46 000 ) , 以便 算出 附录 一 所列 1994年 裁军 研究所 收到 自愿 捐赠 的 收入 估计 数 总额 。  
4 . 1995年 同 以往 几 年 一样 , 若干 自愿 捐款 指定 用于 具体 的 项目 。  
按照 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 的 建议 , 正在 继续 努力 筹措 非限止性 的 捐款 , 以便 用于 支付 研究所 的 行政 费用 。  
5 . 应该 指出 , 自裁 军委 员 会 在 年 中 提出 年度 工作 方案 草案 和 概算 以来 , 一些 捐款者 未能 按时 正式 认 捐款 额 以 使 在 6 月份 进行 审议 。  
( a ) 1994年 收入 订正 估计 数 总额 有 增长 , 主要 原因 是 收到 的 实际 捐款 或 后来 认 捐款 额 有 了 增加 。  
奥地利 、 芬兰 、 德国 、 缅甸 、 荷兰 、 新西兰 、 斯里兰卡 和 瑞典 款 作 事先 认捐 而 缴付 捐款 或 在 1993年 10月 联合国 第11次 认捐 会议 上进 行 认捐 ; 福特基金会 表示 愿意 向 裁军 研究所 两 个 研究 项目 提供 经费 。  
已 按照 1993年 实际 数字 对 利息收入 和 杂项 收入 作 了 修订 。  
关于 杂项 收入 , 这 一 数额 包括 交付 裁军 研究所 1994年 出售 出版物 的 收入 。 编制 本 预算 时 , 按 1993年 的 数额 来 估计 这 笔 收入 , 即 $ 12 600 。  
应该 指出 , 出售 裁军 研究所 的 出版物 仍是 一 种 有限 的 收入 来源 , 因为 裁军 研究所 的 出版物 都 具有 专业性 , 而且 研究所 作为 联合国 的 一 个 机构 , 必须 向 各国 政府 免费 提供 大量 出版物 ;  
( b ) 鉴于 上述 因素 , 裁军 研究所 可以 执行 更多 研究 项目 。  
保证 收到 的 收入 是 指 已经 收到 的 收 或 在 审议 任何 补助金 数额 时 已 书面 作出 认捐 的 收入 。 ”  
因此 , 在 下一个 两 年 期 内 也 需要 获得 补助金 。  
这 笔 补助金 用于 支付 主任 和 两 名 一般 事务 人员 的 部分 费用 , 这 对于 确保 研究所 的 独立性 具有 极其 重要 的 作用 。  
这 笔 款额 从 1990年 以来 始终 未变 , 比 章程 规定 可以 申请 的 最高 款额 $ 379 300 少 $ 159 300 。  
8 . 应该 指出 , 多年来 薪水 已 按 通货膨胀 作 了 调整 , 但 补助金 却 未 作 调整 。  
a 按 1994年 5 月份 的 业务 比率 ( SWF 1.43 = US $ 1 ) 计算 。  
c 包括 用于 支付 裁军 研究所 副主任 的 薪水 和 有关 人事费 的 $ 148 700 。  
d 用于 研究 金 方案 。  
e $ 37 300 用于 俄国 安全 概念 项目 , $ 20 000 用于 网络 和 数据库 项目 。  
古巴 政府 声明 , 古巴 人民 最 坚决 地 反对 白宫 的 这 一 新 决定 , 并 再次 重申 他们 强烈 反对 美国 在 古巴 领土 上 非法 驻扎 军队 。  
2 . 按照 该 决议 , 秘书长 于 1994年 2月 7日 和 3月 3日 向 所有 会员国 发出 普通 照会 , 请 它们 就 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 问题 提出 看法 和 建议 。  
3 . 截止 1994年 8月 9日 为止 , 有 7 个 国家 答复 了 秘书长 的 普通 照会 , 它们 的 复文 载于 下面 第三节 。  
此后 收到 的 答复 和 通知 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
5 . 第一委员会 就 分配 给 它 的 所有 关于 裁军 和 国际 安全 的 项目 , 包括 关于加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 的 项目 77 , 进行 了 一般性 辩论 。 关于 审议 该 项目 的 情况 报告 载 在 A / 48 / 682 号 文件 。  
欧洲共同体 五 个 地中海 国家 , 即 法国 、 希腊 、 意大利 、 葡萄牙 和 西班牙 , 首次 同 传统 的 提案 国 阿尔巴尼亚 、 塞浦路斯 、 埃及 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 马耳他 、 摩洛哥 和 突尼斯 以及 阿尔及利亚 共同 成为 这个 决议 草案 的 提案 国 。  
决议 草案 涉及 的 问题 很广 , 比 以前 通过 的 关于 这个 问题 的 决议 更 具有 现实 意义 。  
它 的 目的 是 给予 地中海 各国 之间 的 动态 关系 新 的 动力 , 以便 促进 一 种 互相 信任 的 气氛 。  
因此 , 决议 草案 的 案文 再次 注意 到 所有 以前 提出 的 关于加强 该 区域 的 和平 、 安全 与 合作 的 倡议 , 首先 是 由 地中海 各国 自己 提出 的 倡议 , 同时 重申 主要 的 责任 在于 地中海 国家 。  
鉴于 起草 案文 时 普遍 存在 的 积极 精神 , 提案 国 深信 这个 决议 草案 将 可以 不经 表决 通过 。  
欧洲 联盟 十二 个 成员国 重申 它们 在 其中 表示 的 意见 , 并 提请 注意 另外 几 点 。  
2 . 由于 地中海 所 面临 的 挑战 既 多 且 复杂 , 欧洲 联盟 日益 深信 需要 以 多 学科 的 办法 加以 处理 , 其 范围 包括 合作 和 安全 可以 分开 的 所有 各 方面 。  
纵使 过程 是 摇摆 的 , 所 遇到 的 问题 很 棘手 , 可是 在 中东 已 证明 了 对话 的 好处 。  
4 . 虽然 上述 各点 经 适当 说明 可 有助于 勾 划出 一 个 全面 合作 的 项目 , 可是 欧洲 联盟 仍然 坚信 , 在 安全 方面 需要 有 平衡 的 发展 。  
因此 , 它 深信 裁军 和 不 扩散 大规模 毁灭性 武器 方面 的 进展 将 得到 巩固 。  
5 . 签署 了 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 的 国家 正式 予以 批准 是 不可或缺 的 , 尚未 签署 的 国家 签署 这项 公约 也 是非 常 重要 的 。  
6 . 同样 , 欧洲 联盟 认为 , 对 不 扩散 的 承诺 , 也 应该 通过 遵行 反对 散发 适合 用来 制造 大规模 毁灭性 武器 的 设备 和 技术 的 各种 制度 的 原则 和 方针 来 加以 表示 。  
这种 行为 模式 无疑 将 有助于 促使 地中海 区域 成为 更 均一 的 区域 - 因而 是 更 安全 的 区域 。  
7 . 欧洲 联盟 重申 它 重视 以 公开 透明 作为 促进 区域 和 全球 信任 的 手段 。  
它 又 表示 , 十二 国 的 立场 赞成 扩大 登记 资料 的 范围 , 以 包括 1991年 12月 9日 大会 第46 / 36 L 号 决议 第10段 所列 明 的 军事 财产 、 通过 国内 生产 进行 购置 以及 有关 政策 。  
按照 这项 任务 , 在 1992年 以来 所 进行 的 探索性 接触 的 基础 上 , 西欧 联盟 主席团 和 秘书长 于 1993年 11月 在 布鲁塞尔 同 毛里塔尼亚 、 摩洛哥 、 阿尔及利亚 和 突尼斯 等 国大使 分别 进行 了 第一轮 的 双边 会谈 。  
这些 会谈 每隔 六 个 月 进行 一 次 , 主要 目的 是 交换 当前 有关 地中海 安全 的 彼此 共同 关切 的 课题 的 资料 和 意见 。  
9 . 从 总 的 机构 体制 看 , 已 采取 了 各种 主动 , 为 地中海 双方 的 全面 对话 提供 框架 。  
匈牙利 重申 支持 大会 关于加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 的 第48 / 81 号 决议 。  
匈牙利 将 继续 鼓励 和 支持 地中海 国家 提出 的 倡议 , 包括 召开 一 个 安全 与 合作 会议 , 目的 是 采取 能 促进 信任 和 建立 安全 以及 实行 裁军 的 措施 , 从而 加强 地中海 区域 的 稳定 。  
不过 , 在 决定 了 该 会议 的 主题 、 议程 和 机能 办法 之前 , 摩纳哥 不能 对此 种 倡议 表示 绝对 支持 。  
这个 目标 之所以 独特 , 首先 是 因为 该 地区 的 地理 位置 : 它 既是 三 大陆 — 欧洲 、 非洲 和 亚洲 的 交接 点 , 也 是 基督教 文化 和 穆斯林 文化 的 交汇 处 。  
目前 , 地中海地区 正 受到 毗连 地区 所 发生 的 各种 进程 互相 矛盾 的 影响 , 虽然 它 可以 而且 应该 树立 积极 的 榜样 , 说明 不同 国家 和 文化 之间 如何 能 实现 合作 。  
2 . 我们 认为 , 地中海地区 目前 局势 的 特点 是 存在 两 种 互相 对立 的 趋势 。  
一方面 , 全 欧洲 的 合作 正在 稳步 发展 , 大国 在 本地区 的 海上 争夺 也 随 着 全球 对抗 的 结束 而 终止 。  
另一方面 , 一系列 令人 忧虑 和 危险 的 因素 正在 造成 消极 的 影响 。  
其中 包括 : 巴尔干 的 严重 危机 , 塞浦路斯 问题 仍然 是 阴火 暗 燃 的 温床 , 阿拉伯 和 以色列 的 持续 对抗 — 虽然 已 取得 显著 的 进步 , 以及 围绕 阿拉伯利比亚 民众 国 的 紧张 局势 还 没有 解决 。  
如 以往 那样 , 地中海地区 的 安全 所 受到 的 挑战 不仅 是 在 政治 方面 。  
这些 挑战 还 来自 欧洲 和 阿拉伯国家 间 的 不平衡 经济 发展 以及 环境 祸害 。  
我们 建议 更加 着重 预防性 措施 , 但 并不 小看 为 解决 冲突 而 作出 的 努力 的 意义 。  
这项 建议 尤其 有助于 阻止 阿尔及利亚 已 显而易见 的 内部 不稳定 局势 扩展 到 其 国界 之外 , 重要 的 是 在 所有 地中海 国家 之间 促进 建立 信任 措施 , 并 通过 加强 其 经济 的 一体化 联系 来 发展区 域 合作 。  
根据 安全理事会 各项 决议 一再 宣布 的 原则 来 解决 塞浦路斯 问题 , 现在 正是 在 这 方面 实现 突破 的 时候 了 。  
俄罗斯 一向 支持 本 组织 发挥 更大 的 作用 , 以便 在 解决 中东 问题 方面 取得 进展 , 并发 展 多边 合作 , 以 解决 中东 的 一般性 问题 - - 军事 - - 政治 、 经济 和 人道主义 问题 。  
从 长远 来说 , 联合国 应 特别 注意 这个 地区 的 军备 竞赛 问题 , 这个 地区 所 拥有 的 武器 现在 已超 饱和 了 。  
5 . 考虑 到 当前 的 现实 情况 , 召开 地中海地区 国家 间 安全 和 合作 问题 会议 的 想法 应 重新 加以 审议 。  
在 实际 工作 上 , 应 就 该 地区 所有 国家 准备 在 经济 、 环境 、 文化 和 人道主义 合作 领域 加以 讨论 的 问题 进行 多边 对话 。  
我们 认为 , 在 开始 进行 这个 过程 之前 应 先 召开 一 次 高级 官员 会议 。  
7 . 一般 地 说 , 我们 支持 把 地中海 进程 参与者 的 努力 同 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 的 总 趋势 密切 协调 起来 。  
9 . 俄罗斯 联邦 认识 到 欧洲 和 国际 安全 是 不可分割 的 , 因此 将 继续 坚定 地 促进 加强 地中海地区 的 稳定 , 以及 把 该 地区 转变成 多边 国际 合作 区 。  
1 . 只有 地质学家 才 认为 , 地中海 从 第三纪 以来 便 将 欧洲 同 非洲 和 亚洲 分开 。  
但 从 历史学家 和 地理学家 的 观点 看 , 地中海 是 一 个 原始 水域 , 哺育 了 若干 文明 并 将 它们 联系 起来 。  
( a ) 地中海 两岸 之间 的 发展 , 按 购买力 衡量 , 差距 非常 大 ;  
( b ) 城市化 现象 控制不住 , 不可避免 地 造成 农村 人口 大批 流向 城市 , 犯罪行为 反复 发生 ; 环境 管理 不善 , 南部 众多 的 人口 使 某些 南部 国家 已 达到 令人 忧虑 地步 的 移徙 人口 和 失业 人口 所占 比例 更大 。  
3 . 许多 尚待 解决 或 潜在 的 问题 以及 人口 、 经济 、 文化 或 政治 等 方面 的 其他 差异 持续 存在 , 使 地中海 的 不平衡 现象 成为 人类 历史上 所知 最为 严重 的 一 次 。  
4 . 这些 众多 的 差异 和 不平衡 加 在 一起 , 也许 是 这个 地区 发生 前所未有 的 危机 和 冲突 的 原因 。  
6 . 这 就是 为什么 突尼斯 要求 进行 地中海 对话 , 以期 确保 进行 多边 、 多方面 和 多方 式 区域 合作 的 原因 。  
这 意味着 订立 1993年 本·阿里 总统 在 欧洲议会 上 讲话 中 所说 的 “ 共同 发展 和 伙伴 关系 契约 ” , 将 北岸 的 国家 同 南岸 的 国家 连 起来 , 使 地中海 成为 发展 团结 的 一 个 极点 。  
7 . 但是 , 突尼斯 认为 , 安全 概念 是 任何 地中海 发展 、 合作 和 民主 进程 的 基石 。  
不仅 在 作为 一 个 区域 的 地中海 , 也 且 在 每一个 沿岸 国内 , 安全 都 与 经济 和 社会 发展 以及 稳定 紧密 相连 。  
8 . 要 在 地中海地区 建立 和平 与 稳定 , 就 必须 解决 冲突 , 以及 缓和 紧张 局势 , 特别是 在 东 地中海 。  
裁军 反过来 有助于 建立 或 巩固 地中海 国家 间 的 信任 气氛 , 这 对于 该 地区 的 稳定 是 必不可少 的 。  
10 . 与 重建 信任 气氛 有关 的 另 一 重要 因素 是 控制 宗教 原教旨主义 现象 的 问题 , 宗教 原教旨主义 通过 其 恐怖主义 表现 , 构成 对 该 地区 国家 的 稳定 、 民主 和 人权 的 威胁 。  
11 . 除 安全 或 发展 问题 外 , 突尼斯 认为 , 地中海 间 关系 的 文化层 面 是 基本 的 。  
应 特别 注意 这 一方面 , 加强 同 属 一 个 地理 - - 文化 和 文明区 感 。  
12 . 在 受 最 广泛 接受 的 意义 上 加强 民主 和 尊重 人权 是 促进 该 地区 进步 的 一 个 因素 。  
不过 , 每一个 地中海 国家 必须 选择 最 适合 本国 经济 和 社会 - - 政治 发展 的 节奏 。  
13 . 此外 , 应 特别 注意 对 该 地区 极为 重要 的 两 个 紧密 相连 的 因素 , 即 旅游 和 环境 。  
旅游 除 增加 地中海 国家 的 经济 收益 外 , 还是 促进 人民 间 友好 来往 的 重要 因素 。  
地中海 是 一 个 被 过度 利用 、 已 饱和 的 和 特别 容易 受到 污染 的 内海 , 保护 它 是 地中海 国家 的 集体 区域 责任 , 它们 在 道义 上 有 责任 将 这 一共 同 遗产 不受 损害 地 传给 子孙后代 。  
14 . 突尼斯 充分 认识 到 联合国 、 各 区域 协会 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 对 地中海 表示 很大 的 兴趣 , 举行 了 各种 部门性 或 多 学科 会议 。  
1 . 乌克兰 认为 , 在 地中海 盆地 采取 建立 信任 和 安全 措施 是 实现 欧洲 和 中东 的 稳定 、 和平 与 安全 的 基本 先决条件 。  
乌克兰 政府 支持 各国 和 有关 国际 组织 作出 努力 , 通过 发展 政治 、 生态 和 文化 方面 的 合作 , 实现 地中海地区 的 稳定 。  
作为 黑海 国家 之一 , 乌克兰 对 该 地区 成功 地 进行 和平 进程 深表 关注 。  
发展 商业 和 经济 联系 , 促进 在 邻国 的 投资 , 在 贸易 方面 建立 最 优惠 国安 排 , 以及 参与 合办 经济 项目 , 这些 都 有助于 增强 各国 间 经济 上 的 相互 依赖 , 从而 在 客观 上 减少 军事 冲突 的 危险 。  
( a ) “ 黑海 经济 合作 区 成员国 关于 建立 信任 措施 的 声明 ” ;  
( b ) “ 各国 关于 互不 使用 海军 力量 的 备忘录 ” ;  
( c ) “ 成员国 关于 在 黑海 进行 海军 演习 的 条件 的 协定 ” ;  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 已 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 提出 关于 世界 首脑 会议 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 的 评论 。  
经 评估 明显 违反 禁飞 规定 的 总数 现在 已 达 190 架 次 。  
1994年 8月 21日 6 时 7 分 , 一 架 希腊 螺旋桨 飞机 从 科 孚 起飞 , 侵犯 了 阿尔巴尼亚 领空 , 在 离去 之前 , 投下 印有 希腊 国旗 的 传单 , 号召 推翻 阿尔巴尼亚 的 现有 秩序 。  
阿尔巴尼亚 政府 认为 这 是 一 个 蓄意 的 挑衅 行动 , 并 强调 , 印有 希腊 国旗 号召 推翻 阿尔巴尼亚 现有 秩序 的 传单 是 其 目的 的 明显 证据 。  
在 这 之前 希腊 方面 已 一再 进行 了 挑衅 行动 , 于 1994年 4月 10日 的 悲惨 事件 中 达到 高峰 , 当时 一 个 希腊 突击队 渗透 了 阿尔巴尼亚 领土 , 进行 恐怖主义 行动 、 杀死 了 两 名 阿尔巴尼亚 军人 。  
干下 了 这个 罪行 后 , 希腊 突击队 返回 希腊 领土 。  
同样 地 , 1994年 7月 7日 , 两 名 希腊 士兵 深入 阿尔巴尼亚 领土 大约 800 公尺 , 在 向 阿尔巴尼亚 边防军 开火 后 , 返回 希腊 领土 。  
希腊 船只 也 一再 侵犯 阿尔巴尼亚 领水 , 最近 , 希腊 当局 已 开始 残暴 地 集体 驱逐 阿尔巴尼亚 经济 移民 出境 , 这 也 造成 了 伤亡 , 例如 一 个 阿尔巴尼亚 青年 , Orman Hysen Gjoka ( 24 岁 ) 就 被 杀死 。  
所有 这些 行动 都是 在 希腊 军事 当局 发表 了 威胁性 声明 之后 发生 的 , 那些 声明 并不 排除 使用 军队 来 对付 阿尔巴尼亚 的 可能性 。  
为 调查 这些 事件 , 阿尔巴尼亚 政府 已 建议 设立 一 个 公正 的 国际 委员会 并 继续 进行 对话 来 解决 两国 之间 的 一切 待决 问题 , 但 已 为 希腊 方面 拒绝 。  
阿尔巴尼亚 政府 相信 , 希腊 政府 和 希腊 国 的 其他 机构 所 采取 的 施压 、 封锁 和 挑衅 政策 , 也 具体 表现 在 领土 要求 之中 , 体现 于 “ 沃里奥·埃皮尔 ” 观念 , 以及 非法 地 试图 将 其 希腊化 。  
他们 心怀 该 目标 , 煽动 和 协助 他们 在 克罗地亚 被 占领 领土 上 的 地方 代理人 。  
贝尔格莱德 当局 明显 打算 把 克罗地亚 共和国 的 被 占领 地区 ( 联合国保护区 ( 联保 区 ) 和 “ 粉红 区 ” ) 并入 塞尔维亚 和 黑山 。  
这个 手法 的 另一个 例子 是 后面 所附 在 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 贝尔格莱德 颁发 的 身份证 , 身份证 持有人 的 出生地 注明 “ 贝拉 克 、 武科 瓦 尔 、 塞族 克拉 伊 纳 共和国 ” 。  
众所周知 , 武科 瓦 尔 是 在 克罗地亚 共和国 境内 , 属于 贝尔格莱德 当局 及其 在 联保 区 的 代理人 所 占领 的 领土 。  
但是 , 贝尔格莱德 政权 继续 声称 有 一 个 非法 的 自我 宣称 的 实体 存在 于 克罗地亚 领土 上 。  
我 要 回顾 我们 已于 1993年 5月 14日 提请 安全理事会 注意 的 一 个 类似 问题 ( 参看 S / 25781 ) 。  
同样 的 道理 , 我 已 提请 你 注意 1994年 8月 15日 第 A / 49 / 311 号 文件 , 贝尔格莱德 当局 在 该 文件 内 再次 提及 所谓 “ 塞族 克拉 伊 纳 共和国 ” , 因而 暗示 其 合法 地位 。  
父 或 母 名 - - [ 删除 ] ;  
血型 - - [ 空白 ] ;  
有效期 - - “ 10年 ” ;  
除了 我 先前 关于 齐利皮 的 杜布罗弗尼克机场 及其 周围 地区 不断 恶化 的 情况 的 几 封 信 ( S / 1994 / 960 、 S / 1994 / 969 和 S / 1994 / 982 ) 之外 , 我 必须 通知 你 最近 的 事态发展 。  
昨天 晚上 当地 时间 20 时 45 分 , 有 两 发 155 毫 米 榴弹炮 在 Mocici 村庄 附近 爆炸 , 离 机场 跑道 南端 只有 200 公尺 远 。  
没有 任何 立即 的 损害 。  
我 必须 强调 , 我国 政府 认为 目前 的 局势 是 对 克罗地亚 共和国 的 安全 和 领土 完整 的 一 个 威胁 。  
如果 让 这 一系列 事件 不断 继续 下去 , 就 可能 危及 目前 正在 进行 的 和平 进程 和 广大 地区 的 稳定 。  
乌克兰 对 7 名 印度 维持 和平 人员 在 索马里 惨遭 杀害 的 事件 深感 悲愤 。  
乌克兰 常驻 联合国 代表团 谴责 对联 合 国 维持 和平部队 犯下 这 一 骇人听闻 的 罪行 , 并 对 殉职 的 维持 和平 人员 的 家属 和 友好 的 印度 政府 和 人民 致以 深切 的 慰问 。  
该项 公约 将 成为 保护 许多 国家 的 维持 和平 人员 履行 其 维持 国际 和平 与 安全 的 崇高 任务 的 一 项 有效 工具 , 也 是 对 这些 攻击 事件 的 肇事者 进行 起诉 的 一 个 可靠 保证 。  
2 . 根据 第48 / 218 A 号 决议 , 本 报告 就 秘书长 过去 两 年 期 所采 行 的 改组 措施 对 各 方案 的 影响 提出 分析 与 评估 。  
说明 秘书长 使用 其 专 属 特权 所 采取 的 措施 以及 大会 主动 地 或 根据 秘书长 建议 所 特别 通过 的 措施 。 有时 会 提到 仍在 政府 间 阶层 审议 中 的 提案 。  
本 报告 以此 为 根据 , 提出 了 秘书长 对 改组 的 成绩 的 初步 全面 评估 以及 各个 别 部 、 处 、 组 对 改组 的 理由 、 执行 过程 与 仍 存在 的 制约 因素 的 分析 。  
但是 在 这 方面 应当 指出 两 点 局限 。  
一点 是 难于 查明 或 取得 可靠 的 质 的 基线 数据 。  
另 一点 是 : 所 评估 的 进程 本质上 是 一 种 连续 的 进程 , 目的 是 使 联合国 面对 不断 涌现 的 新 挑战 和 新 作用 而 不断 调整 适应 : 不能 视为 是 一 个 单一 事件 。  
所以 改组 的 努力 中 是 改组 时期 与 巩固 时期 交互 递 嬗 。  
在 这种 情况 下 , 评估 的 工作 象 改组 工作 一样 , 最好是 视为 一 种 学习 进程 。  
随 着 经验 增加 , 随 着 较 可靠 的 质 的 数据 通过 方案 预算 和 执行 情况 报告 程序 以及 通过 若干 具体 评价 而 获得 , 逐渐 较 清晰 地 看到 改组 的 利益 与 缺失 。  
9 . 在 联合国 这样 复杂 的 国际 组织 里 , 改变 的 过程 及其 实际 效益 是 受 许多 不同 变数 的 影响 。  
在 这 方面 , 会员国 提出 必要 的 指示 是 十分 关键 的 。  
10 . 为了 产生 确实 的 影响 和 长期 的 效果 , 秘书 处 的 改组 必须 与 政府 间 机构 的 改组 同时 进行 。  
11 . 在 促使 秘书 处 更 有效 地 响应 会员国 优先 需要 的 总目 标 内 , 秘书长 倡议 的 改组 行动 为 秘书 处 各部门 制订 了 明确 的 目标 :  
( a ) 在 政治 和 人道主义 部门 , 重点 是 集中 、 精简 、 提高 能力 ;  
( b ) 在 经济 和 社会 部门 , 重点 是 建立 一致性 、 增加 联系 和 将 本 组织 的 工作 合理化 与 简化 ;  
13 . 以 秘书长 的 话说 , 改组 的 另一个 关键性 目标 是 为 “ 本 组织 的 经济 、 社会 和 环境 部门 建立 统一 目标 ” ( 见 A / 47 / PV . 52 ) 。  
秘书长 说 ( 同上 ) :  
首先 , 我 要 决定 在 联合国 这里 应 进行 的 是 什么 职能 , 然后 就 总部 和 联合国 日内瓦 、 内罗毕 和 维也纳 各 中心 的 责任 有 更 合理 的 分配 作出 决定 。  
在 简单 的 结构 内 明确 划分 权责 , 同时 采取 步骤 消除 重叠 , 可以 大 为 解决 协调 的 问题 。 ”  
新 结构 的 基本 要素 现在 都 已经 具备 了 。  
17 . 应当 把 秘书长 推行 的 结构 改革 措施 看作 是 秘书 处 、 各 会员国 和 整个 国际 社会 相互 影响 的 能动 过程 的 一部分 , 推动 这个 能动 过程 的 变数 有 多种 。  
鉴于 国际 环境 急剧 变化 , 又 鉴于 开展 结构 改革 过程 以来 为时 尚短 , 在 本 阶段 进行 的 影响 评价 肯定 是 探讨性 的 , 其 范围 多少 会 受到 一些 限制 。  
同样 的 一般 看法 也 适用于 经济 和 社会 部门 , 至少 包括 总部 各部门 和 贸发会议 , 虽然 在 某些 领域 , 实施 方面 的 延误 暂时 影响 了 方案 的 执行量 。  
在 加强本 组织 在 政治 、 人道主义 以及 经济 及 社会 方面 的 工作 的 联系 上 , 也 明显 地 取得 了 进展 。  
19 . 如上所述 , 在 合并 、 精简 和 加强 秘书 处 的 政治 和 人道主义 部门 结构 方面 已 取得 了 进展 。  
现 已 设立 的 新 结构 , 即 政治 事务 部 、 维持 和平 行动 部 和 人道主义 事务 部 , 已经 使 本 组织 能够 更 有效 地 应付 预防性 外交 、 缔造 和平 及 维持 和平 方面 前所未有 的 需求 。  
纵使 资源 严重 拮据 , 有时 还 出现 协调 方面 的 问题 , 但 本 组织 由于 推行 了结 构 改革 措施 , 已 更 有能力 应付 如何 协调 一致 地处 理 复杂 的 人道主义 紧急 情况 的 挑战 。 近年来 , 人道主义 紧急 情况 的 规模 不断 迅速 增加 。  
这种 紧急 情况 迫使 本 组织 日益 需要 部署 大量 的 军事 和 民 职 人员 。 他们 从事 的 工作 任务 包括 传统 的 维持 和平 以至 人道主义 外交 和 人权 监测 等 相对 未经 探索 的 领域 。  
现 已采 行 了 较 有效 的 业务 程序 。  
不过 , 应当 承认 的 是 , 由于 维持 和平 、 政治 和 人道主义 任务 成倍 增长 , 本 组织 的 支助性 管理 服务 已 紧张 到 无以复加 的 地步 。  
对于 能否 有 足够 的 资源 去 履行 这些 任务 , 仍是 未知 之 数 , 由 是 加剧 了 情况 的 不可靠性 。  
因此 , 虽然 本 组织 在 维持 和平 、 政治 和 人道主义 领域 的 结构 经 已 精简 加固 , 但 在 最近 的 紧急 情况 所 产生 的 空前未有 的 需求 和 本 组织 的 应付 能力 两者 之间 仍 有 很大 的 鸿沟 。  
本 组织 已揭 尽 所能 , 力求 填满 这个 缺口 。  
不过 , 这种 能力 应有 多大 , 始终 还 得 由 会员国 决定 。  
20 . 利用 现有 资源 做 更多 事 的 一 个 明显 例子 是 维持 和平 和 其他 现场 任务 的 规划 、 支助 和 后勤 工作 。  
本 组织 通过 维持 和平 行动 部 一直 成功 地 应付 了 成倍 增长 的 任务 数目 和 规模 , 而 支助 资源 及 人手 方面 只有 非常 有限 的 增长 。  
考虑 到 三 年内 执行量 增加 了 八 至 十 倍 , 这种 成就 是 值得 加以 强调 的 。  
23 . 鉴于 本 组织 在 经济 和 社会 部门 的 通盘 结构 的 性质 - 有些 实体 按 职能 联系 , 有些 按 主题 组织 , 还有 一些 根据地 域 安排 - 推行 明确 的 责任 分工 是 极端 困难 的 工作 。  
此外 , 虽然 必须 避免 重复 和 分散 资源 , 但 如果 有助于 从不 同 的 角度 去 解决 共有 的 基本 问题 , 一些 重叠 可能 是 有用 的 。  
24 . 通过 结构 改革 过程 作出 了 一 个 重大 的 政策 贡献 , 就是 查明 和 澄清 了 由 中央 秘书 处 负责 履行 效果 最好 的 经济 和 社会 职能 。  
首先 , 它 促进 了 一些 决定 , 推动 了 从 总部 分权 给 各 区域 委员会 的 具体 措施 , 这 是 为了 在 全球 、 区域 和 实地 各级 实行 更好 的 分工 而 迈出 的 第一步 。  
这些 初步 措施 中 , 有些 还是 最近 才 获得 大会 核准 的 , 其 功效 影响 将 受到 密切 注意 , 还 将 根据 对 它们 的 审查 结果 采取 进一步 的 措施 。  
可是 他们 只 在 非常 有限 的 程度 内 覆盖 本 组织 的 业务 方案 , 以及 这些 方案 的 业务 工作 同 各 秘书 处 实体 的 分析 和 规范 功能 之间 的 关系 。  
27 . 除了 改善 分工 外 , 促进 各种 职能 和 活动 间 的 协作 也 是 秘书长 在 经济 和 社会 部门 开展 结构 改革 的 一 个 主要 目的 。  
秘书长 认为 , 若要 提高 本 组织 的 经济 和 社会工作 的 效用 影响 , 在 这 方面 取得 进展 是 不可或缺 的 。  
28 . 在 同一 范畴 内 , 现 已 采取 措施 设立 或 加强 内部 协调 机制 。  
29 . 联合国 在 经济 和 社会 领域 的 高级 官员 定期 举行 会议 的 做法 也 已经 恢复 , 这些 会议 也 是 由 秘书长 主持 。  
30 . 从事 紧急 援助 各 方面 工作 的 联合国 实体 的 首长 也 参与 这些 会议 , 应当 有助于 促进 影响 到 从 救济 转向 重建 与 发展 的 政策 和 战略 的 连贯 一致 。  
33 . 因此 , 在 若干 关键 的 经济 及 社会 领域 已 存在 更有 重点 的 秘书 处 实体 和 方案 , 现在 已有 可能 进一步 发展 更加 统一 的 政策 框架 , 加强本 组织 的 发展 活动 的 功效 影响 。  
在 制订 《 发展 议程 》 ( A / 48 / 935 ) 方面 的 进展 , 在 联合国 环境 与 发展 会议 之后 目前 正在 筹备 的 全球 会议 网络 , 都 大有 助 于 推进 这 一 目标 。  
将 管理 方法 现代化 的 过程 - 这 是 任何 可信 的 改革 努力 的 不可 缺少 的 基础 - 仍需 优先 加以 注意 , 特别 强调 在 财务 和 人事 行政 两 方面 需要 委 授权 力 。  
秘书长 所 关心 的 是 , 这些 年 来 , 这种 文化 的 基本 规章 、 程序 和 科 层 办事 制度 已 成为 了 减损 本 组织 的 效率 的 因素 。  
今天 它 的 运作 情况 是 一 种 “ 从上到下 控制 ” 的 制度 , 而不是 分散 业务 责任 的 制度 。  
采行 新 的 管理 办法 需要 时间 , 而且 还 需要 全面 修订 现行 的 规则 和 条例 。  
为 工作人员 而 设 的 训练 方案 需要 改进 。  
现 已 采取 初步 步骤 , 以 改善 高级 管理 人员 训练课 程 的 质量 , 并 将 训练 扩及 所有 各级 的 工作人员 , 但 需要 做 的 事情 还有 很多 。  
秘书长 仍 决心 设立 一 个 针对 所有 各类 工作人员 的 技能 训练 综合 制度 , 包括 训练 调派 参与 维持 和平 任务 和 人道主义 任务 的 工作人员 。  
在 结构 改革 过程 中 对 秘书 处 的 结构 进行 了 合理化 安排 和 合并 , 大有 利于 为 下一个 中期 计划 制订 一 种 更 简明 、 更 统一 的 格式 。  
关于 这个 方面 , 将 会 在 秘书长 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 内 加以 详细 讨论 , 其中 将 载 列 秘书长 关于 中期 计划 新 格式 蓝本 的 提议 ( A / 49 / 301 ) 。  
37 . 第一个 因素 涉及 到 在 其中 运作 的 实际 和 预算 参数 : 改组 必须 在 现有 资源 内 进行 , 而且 不能 妨碍 已 授权 的 方案 和 活动 。  
因此 , 虽然 其 根本 原由 是 推动 本 组织 的 变化 和 适应 过程 以 迎接 新 的 挑战 和 现实 , 但 改组 必须 这样 一 种 背景 下 进行 , 即 没有 多少 可以 重新 安排 活动 的 余地 。  
38 . 此外 , 虽然 许多 改组 措施 是 为了 做到 一体化 和 协调 一致 , 但 在 彼此 分隔 、 以 部门 取向 的 目前 方案 预算 结构 中 却 不容 易 得到 反应 。  
如 第35段 指出 , 新 提议 的 中期 计划 格式 应 能 大大 便利 此项 工作 。  
39 . 改组 的 过程 还 暴露 出 在 秘书长 和会员 国 之间 的 对话 中 存在 着 其他 更 广泛 的 问题 。  
然而 必须 以 彼此 支持 的 方式 执行 这些 特定 的 责任 。  
但 在 本 评估 阶段 和 在 继续 改革 的 努力 中 , 这 都是 一 项 应当 继续 追求 的 根本 目标 。  
40 . 秘书长 认为 他 的 一 项 基本 责任 是 , 无论 在 政治 、 人道主义 或 经济 和 社会 方面 出现 新 的 情况 要求 本 组织 通过 重新 安排 方案 或 资源 以 作出 迅速 反应时 , 他 需要 通知 各 会员国 。  
及时 行使 这些 责任 同 目前 指导 制定 计划 和 编制 方案 预算 程序 的 时间表 和 某些 僵硬 的 作 法 很难 协调 。  
41 . 改组 过程 至今 所 取得 的 经验 也 揭示 出 在 秘书 处 内传 达 各项 目标 的 基本 思想 和 改组 原因 时 所 遇到 的 固有 困难 。  
但 这些 反应 也 是 本 组织 文化 的 一 种 表现 - - 当 新 的 处理 事物 或 考虑 问题 的 方法 出现 时 , 根深蒂固 的 程序 和 常规 会 产生 抵抗 。  
改变 总是 令人 不安 的 。  
需要 作 更多 的 工作 使 主管 和 一般 工作人员 作 好 变革 的 准备 。  
本 组织 目前 的 官僚 作 法 本身 不会 导致 革新 。  
要 使 所有 各级 具有 更大 的 灵活性 , 包括 采取 合理 轮 调 / 流动 制度 , 才能 使 本 组织 对 新 的 要求 作出 有效 的 反应 。  
本 组织 在 目前 管理 方式 中 推行 深刻 变革 的 能力 , 对 其 迎接 21 世纪 各种 挑战 的 能力 具有 关键 作用 。  
42 . 前面 已经 指出 , 改组 需要 在 现有 的 资源 和 现有 工作人员 内 进行 。  
用于 培训 和 再 培训 的 资源 紧张 也 加深 了 其中 的 困难 。  
43 . 改组 程序 也 遇到 若干 “ 料理 家务 ” 问题 。  
重新 安排 其 单位 已 改组 的 一般 事务 工作人员 也 有 各种 问题 。  
特别是 调至 纽约 和 日内瓦 的 各 单位 没有 足够 的 办公 地点 , 也 妨碍 着 顺利 的 过渡 。  
本 报告 在下 章中将 对 这些 问题 加以 解释 , 虽然 起初 出现 一些 延误 和 曲折 , 但 尚未 严重 影响 方案 的 执行 而且 已 基本 得到 克服 。  
各 立法 机构 对 秘书 处 预算 报表 的 审查 , 容易 更多 注意 资源 投入 的 数量 , 而 不 注意 本 组织 产出 对 各 会员国 的 质量 价值 。  
在 许多 情况 下 , 要求 越来越 多 的 数据 和 分析 而 不顾 所需 的 工作量 。  
45 . 预防性 外交 和 维持 和平 是 支持 国际 和平 与 安全 和 防止 在 争端 恶化 为 武装 冲突 或 内战 时 必然 发生 的 痛苦 、 破坏 和 人道主义 悲剧 的 最富 成本 效益 的 手段 。  
46 . 在 过去 三年 中 , 联合国 维持 和平 行动 的 数量 和 规模 剧增 : 1991年 , 约有 11 000 军 事 人员 和 1 400 文职 人员 部署 到 联合国 各 维持 和平 特派 团 。  
1994年 相应 的 数字 估计 分别 约 为 100 000 人 和 6 500 人 。  
因此 , 维持 和平 特派 团日 益 超越 其 监测 、 观察 和 监督 协定 和 停火 线 的 传统 职责 。  
它们 的 任务 现在 可能 包括 这样 一些 责任 , 如 战斗 人员 解除 武装 和 复员 , 协调 和 甚至 积极 参加 提供 人道主义 援助 , 监测 人权 , 核实 选举 以及 直接 支持 政府 职能 ( 如 民警 ) 。  
48 . 此外 , 在 一些 情况 下 , 主要 是 索马里 和 前 南斯拉夫 , 根据 《 宪章 》 第七章 授予 联合国 执行 的 权利 。  
49 . 在 冲突 地区 的 行动 还 使 联合国 军事 和 文职 人员 冒着 很大 的 安全 风险 。  
虽然 不断 作出 努力 将 这些 风险 减少 至 最小 的 程度 , 但 秘书长 必须 对 安全 情况 的 恶化 表示 严重 的 关切 : 在 1992 和 1993年 , 256 名 维持 和平 人员 和 33 名 联合国 文职 人员 以身殉职 。  
秘书长 对 这些 联合国 工作人员 的 勇敢 和 献身 精神 表示 敬意 , 他们 不惜 在 战场 上 冒着 生命 危险 使 《 宪章 》 的 理想 得以 具体 体现 。  
该部 包括 原来 处理 政治 事务 的 五 个 部 和 厅 , 并 由 若干 联合国 主要 机关 和 附属 机构 提供 服务 。  
该部 起初 由 两 位 副秘书长 领导 , 按 地理 位置 划分 每人 的 责任 和 职能 。  
作为 进一步 精简 与 合并 的 一 个 步骤 , 该部 的 两 个 部分 在 一年 以后 进行 合并 , 由 一 位 副秘书长 领导 , 并 由 两 位 助理 秘书长 协助 。  
52 . 该部 负有 三 项 基本 职能 。  
通过 提供 简要 说明 、 背景 文件 和 其他 服务 , 该部 还 协助 秘书长 处理 与会员 国 的 关系 。  
53 . 该部 的 两 个 部分 合并 由 一 位 副秘书长 领导 以后 , 由 六 个 区域 司 ( 两 个 非洲司 、 两 个 亚洲司 、 一 个 美洲 司和一 个 欧洲司 ) 承担 上述 核心 职能 的 责任 , 其中 也 包括 同区 域 组织 的 合作 。  
每个 司由一 位 司长 领导 , 向 该部 两 位 助理 秘书长 中 的 一 位 报告 。  
54 . 这次 改组 在 以下 方面 改进 了 方案 执行 情况 :  
( a ) 确保 明确 和 一致 的 指挥 系统 , 由 秘书 处 更加 系统 和 集中 地 履行 其 预防性 职能 和 建立 和平 职能 ;  
( b ) 通过 两 个 非洲司 可以 更 充分 报道 非洲 的 迅速 发展 和 变化 , 而且 可以 在 政治 上 更 有效 地支 持 联合国 在 该 大陆 的 维持 和平 行动 ;  
( d ) 提供 了 足够 数量 的 官员 处理 同 各 会员国 在 高级 别 的 大量 协商 , 这 是 预防性 外交 和 建立 和平 的 一 项 重要 和 必要 的 工作 ;  
( e ) 通过 按 国家 设立 “ 科 ” 的 结构 , 可以 对局 势 进行 深入 分析 , 从而 也 便利 为 秘书长 编写 综合性 简报 材料 。  
该 职能 由 两 个 司 承担 , 一 个 负责 大会 和 托管 理事会 和 有关 机构 , 另一个 司 负责 安全理事会 及其 附属 机关 , 各 由 一 名 司长 领导 , 向 两 位 助理 秘书长 中 的 一 位 报告 。  
在 过渡 阶段 , 这项 改组 和 从而 造成 的 直接 负责 服务 职能 的 高级 官员 人数 的 减少 , 导致 了 一些 困难 。  
希望 在 该部 经过 加强 并 达到 全额 编制 以后 , 不会 对方 案 的 执行 造成 不利 影响 , 还 希望 改组 能 有助于 提高 向 有关 政府 间 机构 所 提供 支助 的 质量 和 一致性 。  
56 . 该部 的 第三个 核心 职能 由 裁军 事务 中心 执行 , 该 中心 设 一 名 主任 , 直接 向 副秘书长 报告 。  
57 . 在 冷战 期间 , 该部 承担 的 若干 政治 职能 大体上 是 两极化 的 , 只能 以 一定 被动 的 方式 行使 这些 职能 。  
然而 , 这些 变化 也 突出 了 在 实现 改组 工作 基本 目标 时 所 面临 的 某些 限制 和 行政 困难 。  
刻板 的 人事 和 财务 的 现行 条例 和 作 法 曾 限制 并 继续 限制 在此 方面 的 具 改正 行动 。  
在 秘书 处 采取 更加 主动 的 人力资源 管理 办法 , 和 大力 加强 培训 和 再 培训 工作 , 包括 在 规划 和 管理 变革 中 培训 主管 人员 , 看来 日益 成为 在此 领域 和 其他 领域 改革 努力 取得 完全 成功 的 必要条件 。  
58 . 联合国 维持 和平 行动 引人注目 的 发展 情况 特别 清楚 地表 明 必须 进行 结构性 改革 , 以 使 联合国 能够 应付 新 的 挑战 并 担负 起 新 的 任务 。  
1991年 底 , 约有 11 000 名 联合国 维持 和平 人员 执行 外勤 任务 。  
鉴于 联合国 维持 和平 行动 大量 增加 , 已 作为 第一阶 段 改组 的 一部分 , 设立 了 维持 和平 行动 部 , 并 将 前 特别 政治 事务 厅 的 职责 并入 该部 。  
59 . 对于 管理 联合国 全球性 维持 和平 行动 并 为 其 提供 行政 领导 的 工作 的 复杂性 是 不可能 估计 过高 的 。  
由于 这些 行动 的 性质 发生 深刻 的 变化 , 这 方面 的 工作 变得 尤其 复杂 : 如今 经常 必须 配合 往往 在内 战情 况 下 所 担负 复杂 的 军事性 任务 , 采取 措施 加强 国家 体制 、 维护 人权 、 举办 选举 并 促进 经济 和 社会 发展 。  
60 . 增加 了 维持 和平 行动 部 的 工作人员 资源 并 改革 其内 部 结构 , 以 增进 其 计划 、 管理 和 领导 安全理事会 和 大会 所 确定 的 各种 日益 复杂 的 外勤 业务 的 能力 。  
使 选举 援助 司从政 治 事务 部 改 属于 维 和 行动 部 的 结果 加强 了 后 一 部 门 的 业务 责任 。  
设立 了 两 个 厅 - - 业务 厅 和 规划 和 支助 厅 , 各 由 一 名 助理 秘书长 主管 。  
规划 和 支助 厅 除了 规定 任务 和 协调 维持 和平 行动 和 其他 外地 特派 团 计划 的 拟订 外 , 还 负责 民警 、 扫雷 和 培训 工作 。  
61 . 在 两 个 厅内 和 副秘书长 办公室 内 设 了 几个 新 的 部门 。  
1993年 4月 的 一 项 重大 革新 就是 设立 了 全天候 运作 的 情况 中心 。  
由于 没有 设置 所需 的 员额 , 情况 中心 的 工作人员 多 为 由 会员国 借调 给 秘书 处 的 军事 人员 , 联合国 无须 为 这些 人员 支付 任何 费用 。  
该 中心 的 任务 是 增进 联合国 在世界 各地 的 行动 之间 的 联系 。  
该 中心 也 协助 其他 部门 - - 包括 人道主义 事务 部 和 联合国 安全 协调员 办事处 - - 履行 外地 特派 团 方面 的 责任 。  
62 . 1993年 底 又 设立 了 政策 和 分析 股 核心 部门 。  
该 事务 股 起 一 种 智囊团 的 作用 , 负责 深入 分析 该部 职责 范围 内 的 政策 问题 。  
它 并 收集 和 评价 政府 间 、 区域 、 国家 或 非 政府 组织 编制 的 有关 报告 和 研究 报告 和 同 会员国 的 对应 机构 以及 研究 机构 和 基金会 的 学者 和 独立 政策 分析员 保持 联系 。  
该 事务 股 正式 展开 工作 后 , 将 协助 分析 某些 行动 , 以 评价 取得 的 成果 , 汲取 的 教训 和 对 未来 行动 所 产生 的 政策 方面 的 影响 。  
63 . 维持 和平 行动 的 迅速 增长 将 联合国 的 支助 管理 和 行政 能力 使用 到 极限 。  
64 . 此外 还 在 该部 内 设立 了 任务 规划 处 。  
该处 同 部内 其他 单位 、 秘书 处 其他 部门 的 专家 以及 专门机构 和 非 政府 组织 密切 合作 , 为 复杂 而 多方面 的 行动 拟订 仔细 整合 的 ( 非 军事 和 军事 ) 计划 。  
任务 规划 处 的 工作人员 参与 展开 行动 前 先行 派遣 的 技术 特派 团 的 工作 , 并 将 参与 计划 的 外地 特派 团 草创 阶段 的 工作 。  
65 . 任务 规划 处 一 项 独有 的 职责 就是 建立 和 管理 一 种 国家 后备 部队 系统 和 其他 能力 , 并 由 有关 会员国 使 其 保持 一 种 议定 的 状况 , 以 备 随时 用以 支助 联合国 维持 和平 行动 。  
66 . 该部 在 其 有限 的 资源 范围 内 设法 促进 为 各种各样 军队 派遣 国 进行 的 标准 维持 和平 培训 工作 。  
1992年 设立 了 一 个 小型 的 培训 股 来 执行 这些 任务 。  
该 培训 股 编订 各级 人员 的 课程 提供 给 会员国 、 编制 并 增订 培训 手册 并 备有 现有 维持 和平培训中心 及其 所 开设 课程 的 最新 目录 。  
67 . 许多 外勤 业务 的 民警 部门 起着 日益 重要 的 作用 。  
截至 1994年 7月 31日 为止 , 共计 有 1 915 名 民警 从事 联合国 维持 和平 行动 。  
民警 股 除了 向 该部 和 外地 特派 团 提供 有关 行动 所涉 警察 问题 的 意见 以外 , 还 拟订 从事 维持 和平 行动 的 民警 的 就业 、 服务 条件 、 培训 和 管理 方针 。  
68 . 在 联合国 从事 有 维持 和平 行动 的 许多 国家 , 扫雷 已 成为 一 项 日益 重要 的 工作 。  
联合国 基于 业务 上 的 需要 而 必须 进行 扫雷 工作 , 同时 也 将 其 作为 维持 和平 行动 整体 任务 的 一部分 。  
扫雷 股 从 1992年 设立 以来 一直 同 人道主义 事务 部 密切 合作 , 使 该部 能够 从 总部 更 有效 地 管理 这些 活动 , 并 对 维持 和平 和 人道主义 任务 提供 扫雷 工作 和 业务 规划 所需 的 技术 支助 。  
69 . 由于 联合国 维持 和平 行动 的 数目 、 规模 和 复杂性 不断 增长 , 要求 该部 进行 的 工作 越来越 多 。  
该部 审慎 地 设法 扩展 其 业务 , 以期 以 一致 的 方式 应付 这些 需求 。  
同 该部 有关 的 改革 工作 有 许多 仍在 进行 中 , 从而 还 无法 明确 地 评价 其 对 各项 方案 的 影响 。  
从 质量 的 观点 看来 , 过去 的 一年 联合国 计划 、 领导 和 支助 和平 行动 的 能力 提高 了 很多 , 预期 未来 的 期间 可能 继续 呈现 这种 趋势 。  
70 . 秘书 处在 维持 和平 方面 所 进行 的 改革 的 主要 目的 是 使 联合国 能够 应付 大量 增加 的 工作 和 需求 。  
但是 由于 它 认为 绝 不能 放松 对 工作人员 的 质量 要求 而 没有 立即 填补 初 设 的 员额 , 从而 节省 了 少量 费用 。  
71 . 但是 鉴于 越来越 多 的 复杂 的 维持 和平 行动 导致 了 需求 的 迅速 增长 , 必须 从 稳定 而 持久 的 基础 上 发展 维 和 行动 部 的 能力 。  
需要 进一步 加强 维 和 行动 部 总部 的 工作 , 并 大力 精简 取得 和 部署 资源 的 程序 。  
会员国 仍 将 在 这些 资源 的 提供 或 筹措 方面 起 重要 的 作用 。  
72 . 大会 在 其 1991年 12月 19日 关于加强 人道主义 紧急 援助 的 协调 的 第46 / 182 号 决议 中 确认 了 联合国 在 人道主义 紧急 援助 的 协调 方面 所起 的 重要 作用 。  
1992年 4月 合并 处理 救灾 事务 和 复杂 紧急 情况 的 现有 各 办事处 , 成立 了 人道主义 事务 部 。  
这个 新 部门 统筹 联合国 救灾 事务 处 , 特别 应急 方案 股 和 处理 紧急 情况 和 人道主义 援助方 案 的 各部门 所 执行 的 任务 。  
1993年 , 又 在 第二阶 段 改革 的 范围 内 将 切 尔 诺 贝利 方案 的 责任 交付 给 该部 。  
73 . 这些 措施 的 总目 标 是 要 促使 联合国 以至于 整个 联合国 系统 协调 一致 地 有效 处理 紧急 情况 , 包括 涉及 政治 、 军事 和 人道主义 等 因素 的 紧急 情况 以及 自然 和 人为 灾害 。  
74 . 该部 曾 领导 对 人道主义 需求 进行 机构 间 评价 、 协调 联合国 要求 提供 人道主义 捐助 的 综合性 呼吁 的 准备 工作 , 寻求 人道主义 捐助 并 向 联合国 各 机构 、 各 捐助 政府 和 各 非 政府 组织 提供 急需 的 紧急 情况 资料 。  
此外 也 在 坚持不懈 地主 动 支助 外地 一 级 的 协调 方面 取得 很大 的 进展 , 这 一点 对于 联合国 特别是 在 关键性 的 紧急 情况 初期 作出 整体 的 反应 至关重要 。  
75 . 在 全球 重大 而 复杂 的 紧急 情况 急剧 增加 的 局势 下 , 联合国 必须 重新 审查 其 应付 危机 的 能力 。  
该部 运用 人道主义 外交 手腕 维护 受 冲突 影响 的 人民 接受 人道主义 援助 的 基本 权利 , 在 这 方面 并 通过同 冲突 当事 方 之间 的 谈判 确保 救济 组织 能够 将 救济 物资 运送 给 受 影响 人民 。  
该部 也 日益 注意 推动 及时 从 提供 救济 过渡 到 促进 复兴 和 发展 的 进程 , 并 确保 紧急 援助 的 提供 方式 有助于 复苏 和 长期 发展 。  
77 . 国际 社会 必须 应付 的 一 个 新 问题 就是 , 目前 受 冲突 影响 或 曾经 受 冲突 影响 国家 境内 普遍 存在 的 地雷 。  
这种 地雷 引起 了 重大 的 安全 、 保健 、 社会 经济 和 人道主义 等 方面 的 问题 , 从而 阻碍 了 人道主义 援助 的 运送 , 也 使 许多 国家 无法 恢复 正常 状态 。  
它 并 建立 了 协调 和 资讯 能力 , 以便 为 总部 和 外地 二 级 从事 调节 以及 维持 和 建立 和平 工作者 提供 服务 。  
该部 参与 规划 方案 和 拟订 政策 。 以 支助 联合国 在 人道主义 和 维持 和平 行动 中 的 扫雷 援助 工作 , 并 作为 地雷 问题 人道主义 宣传 机构 。  
78 . 该部 作为 人道主义 原则 的 宣传 机构 , 强调 冲突 状况 所涉 人 的 因素 , 并 确保 有关 政府 间 机构 在 其 审查 工作 中考 虑 到 人道主义 的 因素 。  
该部 在 紧急 救济 协调员 的 主持 下 , 通过 机构 间 常设 委员会 及其 附属 机构 , 集中 注意力 于 协调 同 联合国 系统 有效 应付 人道主义 需求 的 整体 能力 有关 的 政策 问题 。  
79 . 最近 根据 经验 进一步 审查 了 人道主义 事务 部 的 内部 结构 , 并 将 其 应付 复杂 紧急 情况 的 机制 并入 纽约 复杂 紧急 情况 处所 属 单一 而 统一 的 小组 结构 。  
这种 结构 还 将 有助于 同 维持 和平 行动 部 和政 治 事务 部 密切 合作 , 以 实现 联合国 针对 复杂 的 紧急 情况 所定 的 多方面 目标 。  
81 . 改革 的 结果 大大 提高 了 复杂 紧急 情况 方案 执行 能力 。  
83 . 总之 , 由于 设立 了 该部 而 建立 或 加强 了 若干 机制 和 手段 , 来 增进 联合国 系统 有效 处理 紧急 情况 的 能力 :  
( a ) 建立 了 迅速 行动 能力 , 包括 立即 将 有经验 的 紧急 工作组 派往 受 影响 国家 , 以 确保 迅速 对 紧急 情况 进行 分部 分 评价 并 协调 紧急 采取 的 行动 ;  
( b ) 拟订 了 提出 综合性 机构 间 呼吁 的 方针 , 以 确保 这种 呼吁 一致 、 有效 、 面向 外地 而 分 轻重缓急 ;  
( c ) 设置 了 中央 紧急 循环 基金 , 以 提供 资源 供 业务 组织 在 关键性 的 紧急 情况 初期 使用 ;  
( e ) 建立 了 机制 , 加强 扫雷 工作 的 协调 并 提高 其效 力 , 并 建立 了 地雷 数据 基 。  
同 维持 和平 行动 部 和 其他 有关 部门 、 机构 和 组织 密切 合作 。 查明 扫雷 援助方 案 的 技术性 需要 并 树立 这种 方案 的 典范 。  
84 . 很难 以 数量 表示 由于 改革 而 节省 的 费用 。  
经济 及 社会 理事会 在 其 1993年 实质性 会议 上 通过 的 关于 人道主义 援助 的 协调 的 议定 结论 中 确认 这种 限制 , 并 强调 必须 向 人道主义 事务 部 提供 与其 职责 相称 的 经常 预算 员额 和 行政 资源 。  
89 . 因此 目前 正在 大大 加强 各 咨询 服务 和 技术 援助方 案 , 特别是 在建 立国 家人 权 基础 结构 、 举办 自由 和 公平 选举 、 司法 和 训练 和 执法官员 等 领域 。  
目前 正在 组织 越来越 多 的 评价 特派 团 以 编写 制 全面 国家 援助方 案 。  
对此 , 在 适当 的 领域 加强 与 人道主义 事务 部 、 政治 事务 部 和 维 和 行动 部 的 合作 。  
92 . 人权 方案 的 其中 的 一 个 基本 目标 是 使得 国际 人权 准则 起更 大 的 作用 。  
这 需要 本 组织 与 各国 政府 进行 有 建设性 对话 使 它们 在 提倡 和 保护人 权 的 各个 方面 提供 合作 , 这些 方面 包括 加强 人权 基础 结构 , 并 牵涉 侵犯 人权 的 具体 情况 。  
对 交 托给 负责 进行 实地调查 和 研究 人权 的 侵犯 的 有资格 独立 专家 和 工作组 的 传统 外 程序 和 办法 ( 所谓 的 特别 程序 ) , 将 予以 加强 , 至少 通过 更好 的 协调 和 对话 , 以及 适当 的 后续 行动 予以 加强 。  
94 . 除了 根据 这些 程序 在 特别 基础 上进 行 的 外地 工作 团 以外 , 发现 有 更大 的 需要 , 派遣 更 长期 的 人权 核查 特派 团 , 特别是 在 武装 冲突 和 在 冲突 后 建立 和平 的 情况 下 。  
目前 正在 以前 的 南斯拉夫 的 领土 和 卢旺达 进行 两 个 主要 的 活动 。  
另外 还 在 沿着 伊拉克 边界 的 地区 进行 监测 活动 , 其 目标 是 不断 地 和 有系统 地 从 难民 和 其他 人 收集 资料 。  
95 . 联合国 人权 方案 内 最近 的 发展 需要 人权 事务 高级 专员 加强 与 在 联合国 系统 内 进行 有关 人权 活动 的 所有 组织 之间 的 合作 和 协调 。  
同时 , 展开 了 一 个 过程 把 某些 活动 从 总部 分散 给 各 区域 委员会 。  
99 . 秘书长 的 发言 以及 他 给 大会 的 说明 突出 了 新 的 总部 结构 应 能够 处理 的 3 个 基本 问题 。  
( c ) 必须 使得 联合国 技术 援助 的 重点 更 明确 和 加强 其 影响 , 以 满足 发展中国家 和 转型期 国家 在 体制 建设 和 发展 人类 资源 方面 的 优先 需要 。  
100 . 从 这 一 个 角度 确定 了 跨 部门 职能 ( 秘书长 认为 总部 可以 最 有效 的 履行 这些 职能 ) 后 , 该 说明 列出 两 个 总 准则 , 制定 了 总部 及 该 组织 其他 经济 和 社会 结构 之间 分配 责任 的 方向 。  
第二个 有关 的 方针 是 向 核心 政府 间 机关 提供 实质性 支助 将 被 视为 是 联合国 所有 经济 、 社会 和 环境 实体 在 其 各自 部门 内 的 优先 活动 , 由 总部 进行 协调 。  
相反 的 , 总部 在 跨 部门 问题 方面 的 能力 应该 不但 提供 核心 政府 间 机关 并 应该 提供 部门 以外 每个 实体 的 管理 机构 和 其他 政府 间 机构 使用 , 并 协助 制定 这些 机构 所 进行 审议 的 方向 。  
101 . 大会 通过 提交 其 第四十七届 会议 后续 会议 的 订正 概算 ( 第47 / 212 B 号 决议 ) 后 采取 行动 以 建立 新 的 结构 已有 一年 多 的 时间 。  
过渡 进程 遇到 大大小小 的 困难 ; 活动 暂时 的 扰乱 , 特别是 在 受 地域 分配 的 领域 的 活动 被 扰乱 是 无法 避免 的 。  
但是 , 在 所有 受 影响 的 领域 已 设立 了 新 的 结构 , 各个 方案 已 进入 了 巩固 阶段 。  
102 . 秘书长 改组 倡议 的 关键 目标 之一 是 联合国 在 经济 和 社会 领域 的 活动 应该 作为 单一 的 综合 方案 ; 加以 进行 。  
上面 已 到 提到 有关 这 一方面 的 若干 实际 措施 。  
此外 , 如上 面 所 指出 , 秘书长 已 恢复 经济 和 社会 领域 的 高级 官员 定期 举行 会议 的 习惯 。  
这些 会议 的 与会者 有 总部 3 个 部门 的 副秘书长 、 贸发会议 、 环境 规划署 和 生活 中心 的 最高 负责人 、 各 区域 委员会 的 执行 秘书 以及 各 联合国 基金 和 方案 的 行政 首长 。  
这些 会议 是 一 个 宝贵 的 工具 , 就 联合国 在 经济 和 社会 部门 所 面临 的 主要 问题 和 就 正在 出现 的 主题 公开 交换 意见 。  
这些 会议 也 是 一 个 管理 工具 , 在 这 一方面 这些 会议 的 结果 是 提供 秘书长 审议 的 有关 政策 、 业务 和 体制 问题 的 实质 安排 和 建议 。  
103 . 关于 区域 结构 , 去年 秘书长 设立 了 一 个 工作组 以 确定 那 一些 实质性 活动 领域 可以 从 总部 分散 到 区域 委员会 的 实质性 活动 领域 。  
工作组 的 建议 导致 咨询 服务 、 自然 资源 和 能源 ( 见 下面 第3章 B . 5 节 ) 领域 的 若干 活动 和 相应 资源 从 部门 转移 到 各 区域 委员会 。  
104 . 行政 协调 会 以及 机构 间 常设 委员会 已 开始 就 救济 、 恢复 和 发展 之间 的 过渡 问题 这个 极为 重要 的 领域 开始 进行 讨论 。  
106 . 以下 的 部分 提供 有关 改组 对 总部 3 个 部门 、 贸发会议 、 联合国 在内 罗毕和 维也纳 的 办事处 以及 各 区域 委员会 的 影响 的 资料 。  
这些 相互 关联 的 功能 集中 在 分析 与 综合 输入 的 信息 , 并 为 中央 协调 、 政策 - 审查 和 决策 功能 提供 支助 。  
( a ) 一 个 政策 制订 功能 , 集中 在 综合 中央政府 间 机构 关于 例如 成长 和 调整 、 贫穷 、 饥饿 与 营养不良 等 领域 的 议程 的 广泛 政策 协调 问题 的 社会 、 经济 与 环境 层面 ;  
111 . 同时 , 此 一 过程 亦 提供 了 使 活动 和 结构 合理化 的 机会 , 以便 提高 执行 能力 。  
同时 , 理事会 在此 一 期 间 内 已 扩大 了 它 的 作用 和 职责 并 相应 地 增多 了 秘书 处 的 工作量 。  
112 . 应 强调 指出 此 一 过程 的 其他 重大 特征 。  
它们 包括 。  
( c ) 协调 发展 部 应 负责 所 托付 的 筹备 第四次 妇女 问题 世界 会议 和 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
负责 协调 这些 筹备 工作 的 单位 都 不大 , 而且 各自 独立 。 各司 预期 都 将 对此 等 任务 提供 主要 的 实质性 支援 , 其 负责人 均为 各 单位 同一 批 高级监督人员 。  
这 导致 必须 重大 地 调整 这些 司 的 工作 方案 和 社会 政策 和 发展 司 的 中期 计划 重大 修改 , 以便 特别 突出 首脑 会议 的 工作 重心 为 就业 、 贫穷 和 社会 融合 。  
113 . 对 1992 - 1993年 方案 执行 情况 的 影响 , 该部 各司 各 不 相同 。  
虽然 整个 协调 发展 部 并没有 因为 过渡 阶段 而 在 方案 执行 上 发生 重大 的 欠缺 , 可是 , 从 维也纳 实质上 调往 纽约 的 秘书 处 单位 的 方案 执行量 在 1993 年内 却 有 了 某种 程度 的 下降 。  
新 成立 的 持续 发展 司 本身 已有 能力 在 本期 间 内主 动 开展 和 执行 极多 的 工作 , 尽管 供水 和 能源 方案 特别 受到 资源 不足 的 影响 。  
贸发会议 内部 有关 科学 和 技术 的 分工 正在 实际 执行 中 , 一般 都 证明 很 有效 。  
过渡期间 现在 大致 已经 过去 了 ; 该部 结构 简化 和 工作 计划 的 进度 都 令人 满意 , 尚未 完成 的 主要 方面 为 继续 针对 世界 粮食 理事会 进行 政府 间 协商 工作 和 发展 规划 委员会 继承 安排 事宜 。  
115 . 总之 , 应 强调 在 设法 实现 设置 政策 协调 和 可 持续 发展 部 的 基本 实质性 和 管理 目标 上 的 以下 进展 内容 :  
( a ) 改组 的 主要 目标 乃是 为 求 有利于 有效 结合 发展 的 经济 、 社会 和 环境 层次 并 使之 配合 诸如 成长 、 调整 、 贫穷 、 饥饿 、 营养不良 和 提高 妇女 地位 等 主要 政策 议题 。  
( b ) 该部 已 能够 制定 有关 用 改组 前 已 存在 的 总 资源 来 执行 《 21 世纪 议程 》 的 全新 的 方案 。  
该部 通过 其 持续 发展 司 , 正 尽力 确保 其 工作 方案 能 促进 联合国 在 经济 、 社会 和 环境 领域 内 总目 标 , 同时 亦 能 维持 联合国 环境 与 发展 会议 后续 工作 的 独特性 质 ;  
( c ) 该部 提供 了 支助 经济 及 社会 理事会 和 持续 发展 委员会 的 一 种 共同 框架 , 从而 有助于 促进 这些 机构 在 支援 进行 更 大规模 的 系统 内政 策 协调 上 的 工作 协同 作用 。  
此外 , 因为 指派 该部 应 负责人 口 和 统计 领域 内 技术 合作 活动 的 执行 责任 , 所以 , 改组 后 , 就 可以 相互 加强 有关 人口 和 统计 的 实质性 业务 活动 。  
117 . 因此 , 该部 的 职能 应 集中 于 :  
( b ) 从 全球 观点 来 监测 和 评价 经济 社会 政策 , 特别 包括 国际 合作 ;  
( c ) 分析 长期 经济 及 社会 趋势 , 包括 人口 趋势 ;  
( d ) 制定 预测 报告 和 鉴定 新 的 和 正在 出现 的 问题 ;  
( e ) 提供 人口 和 统计 方面 的 技术 合作 。  
118 . 提高 秘书 处 对 变化 中 的 需要 的 反应 能力 乃是 改组 的 一 项 重大 总目 标 。  
( b ) 该部 为了 反映 出 市场 和 私营 部门 在 提高 经济 效率 和 增长 上 的 越来越 大 的 作用 , 正在 加强 它 的 微观 经济 政策 分析 能力 。  
该部 工作 方案 的 此 一 组 成 部分 已 由 大会 在 1993 年内 表示 同意 , 并 将 使 秘书 处 可 审查 有 哪些 方法 可 用来 提高 对 市场 机制 的 依赖 , 以期 有利 成员国 增长 和 发展 目标 的 实现 ;  
( c ) 最近 该部 进行 了 可 反映 出 政治 安全 同 本 组织 工作 的 发展 方面 之间 关系 已经 增强 的 若干 项 活动 。  
( d ) 该部 正在 加强 它 有关 经济 转型期 国家 的 活动 。  
这些 活动 现 已 大都 纳入 了 该部 统计 和 资料 出版 成果 和 它 的 分析 工作 中 ;  
( e ) 该部 已 在编 拟 有关 衡量 人类 活动 和 相关 开支 对 环境 的 影响 的 概念 、 方法 和 分类 。  
119 . 经 社 分析 部 所应 负责 的 方案 的 质量 已 得益于 该部 功能 的 构想 本身 所 固有 的 协同 作用 的 几个 方面 的 效果 。  
对 收集 、 储存 和 散发 数据 的 改进 已 扩及 研究 的 改善 , 而 研究 成果 却又 已 用于 提升 数据 工作 。  
120 . 另一个 协同 作用 领域 乃是 该部 内 各 主要 实质性 功能 及其 技术 合作 活动 之间 的 联系 。  
该部 除了 其 主要 的 提供 高质量 专门知识 任务 之外 的 咨询 和 培训 工作 乃是 向 政策 分析 人员 和 统计 和 技术 专家 提供 有关 各 别 会员国 的 关切 和 问题 的 资料 和 新近 观念 。  
事实上 , 如果 从 质量 上 和 狭义 界定 的 数量 上 看 , 产出 反 有 增加 。  
例如 , 如同 该部 的 大多数 统计 出版物 一样 , 对 人口 估计 数 和 预测 数 的 1994年 度 修正 本 包括 有 更多 的 国家 以及 许多 数据 上 的 其他 改进 。  
该部 的 此 一 调整 能力 极 可能 是 决定 能否 长期 维持 它 迄今 实现 的 改进 结果 的 因素 。  
124 . 设立 发展 支助 和 管理 事务 部 是 为了 使 联合国 技术 援助 的 焦点 更 明确 , 以 满足 发展中国家 和 转型 国家 在 统治 和 管理 的 广泛 领域 , 特别是 建立 机构 和 发展 人力资源 方面 的 优先 需要 。  
125 . 因此 , 该部 的 首要 目的 是 协助 各国 政府 建立 有利于 发展 的 能动 环境 , 办法 是 加强 为此 目的 所需 的 机构 和 人力资源 。  
126 . 具体 说 , 该部 向 发展中国家 提供 经济 管理 和 规划 、 社会 发展 的 管理 、 自然 资源 和 能源 规划 及 管理 、 统治 和 公共 行政 、 财政 资源 管理 、 企业 和 私营 部门 发展 等 相关 领域 的 专门知识 。  
127 . 鉴于 其 所处 位置 , 该部 在 秘书 处 的 标准 职务 与 开发 计划署 和 其他 供 资 实体 出资 的 业务 活动 之间 构成 自然 联系 。  
这样 , 该部 进行 政策 分析 和 实质性 研究 并 向 处理 上述 领域 问题 的 政府 间 机构 提供 实质性 支助 , 同时 又 把 它 的 分析性 工作 转变成 业务 活动 和 对 发展中国家 的 直接 援助 。  
128 . 最后 , 通过 把 开发 计划署 项目 事务 处 作为 半 自治 实体 并入 该部 , 意图 使 该部 向 发展中国家 提供 业务 和 行政 服务 , 以期 加强 它们 在 国家 执行 范围 内 的 业务 能力 。  
130 . 同时 , 该部 受到 开发 计划署 新 的 “ 支助 费用 制度 ” 和 新 的 供 资政 策 的 重大 影响 , 这 使 它 必须 大幅 裁减 工作人员 , 而不是 象 改革 过程 所 造成 那样 加以 重新 部署 。  
精简 的 结构 有利于 以 综合 的 方式 组织 技术 合作 支助 活动 , 由 各 有关 学科 的 专家 参与 。  
为 动员 这些 多 学科 队伍 , 已 设立 了 由 工作队 支持 的 专门性 “ 中心点 ” , 其 组成 则 按 受援国 的 要求 和 优先 顺序 而 调整 。  
还 特别 重视 必须 利用 国际 上 能够 取得 的 在 发展 管理 、 公共 管理 和 该部 负责 的 其他 学科 等 方面 最佳 的 专门知识 。  
为此 目的 , 已 同学 术 和 研究 机构 以及 非 政府 组织 建立 了 特别 合作 安排 。  
作为 权力 下放 过程 的 一部分 , 通过 把 工作人员 和 资源 转移 到 各 区域 委员会 ( 见下文 第三章 , B . 5 ) , 已 把 这些 部门 技术 合作 服务 的 一大部分 职责 下放 到 更 靠近 受援国 的 地方 。  
这 保证 维持 技术 能力 的 临界 质量 , 应有 助 于 在 这些 关键 部门 更 有效 地 提供 协助 。  
135 . 如果 并入 项目 事务 处 , 则 可 加强 该部 提供 协助 的 能力 , 用项 目 事务 处 的 执行 能力 来 补充 发展 支助 和 管理 事务 部 的 技术 专门知识 。  
136 . 设立 发展 支助 和 管理 事务 部 响应 了 对 一 个 多 学科 秘书 处 实体 的 需要 , 这 一 实体 将 集中 注意 协助 会员国 为 成功 的 发展 行动 创造 必要 的 条件 。  
发展中国家 和 转型 国家 都 认识 到 迫切 需要 能 有效 地 管理 发展 进程 的 强大 、 有效 的 机构 和 胜任 的 人力资源 。  
137 . 通过 咨询 服务 、 进行 诊断 和 评估 需要 、 “ 上游 ” 分析 活动 和 向 有关 方案 及 项目 提供 技术 支助 , 正在 逐步 调整 该部 的 结构 使 其能 满足 这些 需要 。  
在 这些 领域 请 该部 提供 援助 的 要求 数目 日增 , 证实 了 对 设立 该部 以 提供 的 这类 服务 有 很大 的 需求 。  
事实上 需求 远 大于 该部 目前 的 响应 能力 。  
138 . 该部 集中 注意 建立 机构 和 发展 人力资源 , 这 也 使 它 成为 适当 的 中心点 来 响应 刚刚 脱离 冲突 或 人道主义 紧急 状况 的 不幸 国家 日益增长 的 需要 , 提供 援助 以便 为 长期 稳定 奠定 基础 。  
该部 正 同 联合国 其他 有关 实体 协商 , 以 确定 它 在 这些 方面 能够 做出 的 贡献 。  
139 . 目前 还 在 考虑 增进 给予 该部 的 行政 和 财政 灵活性 的 方法 , 以便 进一步 改善 其 业务 的 迅速性 和 经济 合算性 。  
140 . 把关 于 跨国公司 和 科学 与 技术 的 方案 部署 到 贸发会议 的 主要 目的 是 要 在 联合国 结构 中 更 有效 地 反映 贸易 、 投资 、 技术 、 服务 及其 财政 支持 之间 日增 的 相互 作用 。  
因此 , 这种 转移 对 1992 - 1993年 方案 方面 的 影响 十分 有限 。  
把 跨国公司 中心 转移 到 贸发会议 所涉 的 后勤 和 其他 困难 对 该 两 年 期 的 方案 执行 并 未 造成 重大 影响 。 在 那 以后 , 跨国公司 委员会 曾 对 产出 的 质量 表示 赞许 。  
同样 , 在 科学 和 技术 方面 , 虽然 只有 部分 原 中心 的 工作人员 转移 到 贸发会议 , 但 1992 - 1993年 列入 方案 的 活动 必须 推迟 的 项数 很少 。  
重新 安排 的 一 项 中心 特点 是 , 设立 两 个 新 的 司 , 集中 注意 转移 过来 的 两 个 方案 。  
该司 在 这些 领域 向 科学 和 技术 促进 发展 委员会 、 以及 贸易 和 发展 理事会 和 有关 的 附属 机构 提供 实质性 支助 。  
146 . 设立 了 一 个 共同 投资 - - 技术 咨询 服务 , 以利 用 两 个 司 活动 之间 协同 配合 的 潜力 。  
已经 在 跨国公司 和 投资 司 内 设立 了 一 个 全 贸发会议 的 参考 资料 服务 , 这 是 以 转移 过来 的 方案 各自 的 参考 单位 以及 贸发会议 原有 的 参考 单位 为 基础 的 。  
理事会 建议 把 这 两 个 委员会 并入 贸发会议 的 政府 间 机制 内 , 但须 取得 大会 同意 。  
委员会 作 此 建议 是 因为 认识 到 , 在 政府 间 一 级 和 秘书 处 一 级 合理化 的 平行 努力 可以 带来 相辅相成 的 好处 , 增进 联合国 系统 在 处理 国际贸易 问题 上 的 通盘 效率 。  
150 . 跨国公司 方案 的 新 方针 已 反映 在 中期 计划 的 第二次 订正 ( A / 49 / 6 ( Prog . 23 ) ) 内 。  
152 . 从 实质 观点 看 , 所 采取 的 措施 有助于 在 本 组织 内 更 综合 地处 理 贸易 、 金融 、 投资 和 技术 问题 。  
在 实施 这些 方案 时 曾 精心 努力 , 按照 大会 的 强调 , 利用 各 方案 之间 的 协同 配合 , 而 不减 损 把 这 两 个 方案 重新 部署 到 贸发会议 的 身分 、 特性 和 可见性 。  
154 . 所 遭遇 的 问题 主要 涉及 过渡 安排 。  
例如 说 , 1992 - 1993 两 年 期 终了 时 贸发会议 内 的 节余 被 用来 建造 一 个 参考 图书馆 和 购置 家具 和 设备 。  
截至 1994年 中期 , 设想 的 把 有关 技术 合作 项目 和 帐 户 从 纽约 转移 到 日内瓦 一事 也 尚未 最后 完成 。  
同样 , 把 会员国 和 开发 计划署 在 转移 到 贸发会议 的 那些 领域 要求 技术 合作 项目 的 新 请求 转送 到 贸发会议 一事 , 也 遭到 迟误 和 过渡 所 引起 的 其他 困难 。  
跨国公司 问题 信托基金 的 几个 传统 捐助 国 曾 表示 , 与 过渡 阶段 有关 的 不确定 是 它们 推迟 捐款 的 原因 。  
在 跨国公司 委员会 最近 一 届 会议 上 , 一 个 作为 传统 捐助 国 的 会员国 代表团 宣布 恢复 捐款 , 指出 它 “ 现在 有 足够 的 信心 , 相信 该 方案 继续 有能力 提供 第一流 的 产品 ” 。  
因此 , 有理 由 期望 能够 避免 下述 危险 : 把 这些 领域 所需 的 专门知识 临界 质量 归并 到 贸发会议 所 产生 的 重大 好处 会 被 预算外 资源 的 减少 所 抵 销 。  
根据 该 工作组 的 建议 , 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 中 , 拟 重新 分配 用于 咨询 服务 的 预算 资源 。  
预算 20 款 ( 技术 合作 的 经常 方案 ) 分配 给 各 区域 委员会 的 资源 比率 在 1992 - 1993年 约占 40% ( $ 16.6 百万 ) , 到 1994 - 1995年 增加 为 65% ( $ 26.2 百万 ) 。  
158 . 指认 活动 下放 的 另一个 领域 是 关于 能源 和 自然 资源 的 方案 , 包括 水 和 矿物 。  
秘书 处 有关 实体 , 即 各 区域 委员会 、 发展 支助 和 管理 服务部 、 环境 规划署 以及 贸发会议 曾 就 这 一 领域 职责 的 分配 以及 相应 的 资源 调动 , 进行 了 详尽 的 协商 。  
这些 协商 结果 反映 在 以 1994年 5月 31日 秘书长 报告 ( A / C . 5 / 48 / 76 ) 提交 大会 并且 获得 大会 第48 / 261 号 决议 核准 的 关于 活动 下放 的 其他 建议 。  
159 . 商定 的 措施 现 正 实施 如 大会 第48 / 261 号 决议 所 要求 的 , 秘书长 将就 1994 - 1995 两 年 期 方案 绩效 报告 中 这些 措施 的 执行 情况 提出 报告 。  
研究 结果 将 反映 在 以后 的 方案 预算 。  
162 . 此外 , 还 在 区域 一 级 作出 努力 以 改善 机构 间 合作 。  
秘书长 请 各 区域 委员会 的 执行 秘书 在 各自 区域 定期 召开 机构 间 会议 , 从而 提高 区域 协调 , 每个 区域 对 秘书长 的 上述 倡议 , 作出 后继 , 有关 机构 提供 充分 合作 。  
164 . 内罗毕 是 环境 规划署总部 和 生境 总部 的 所在地 。  
自 1984年 以来 , 这 两 个 组织 搬至 位于 吉吉里 的 联合国 设施 , 该处 还 设有 其他 国家 和 区域性 联合国办事处 。  
显示 这 一 意向 的 是 1977年 12月 19日 大会 关于 设立 生境 的 第32 / 162 号 决议 ; 大会 在 该 决议 中 决定 中心 和 环境 规划署 应 密切 联系 , 因此 中心 应 设 在内 罗 毕 。  
166 . 已 出现 的 分离 的 行政 结构 不会 激励 两 个 规划署 之间 的 合作 , 而且 也 不容 许 充分 利用 协作 和 效率 方面 的 潜力 。  
此外 它们 也 未曾 促进 为 在内 罗 毕 需要 行政 和 管理 支助 的 其他 秘书 处 职能 提供 服务 。  
因此 , 在 组织 和 管理 改革 的 更 广阔 的 范围 内 , 并且 为了 加强 联合国 在内 罗 毕 的 存在 的 特定 目标 , 秘书长 于 1993年 开始 采取 若干 旨在 加强 环境 规划署 和 生境 管理 的 连贯性 的 措施 。  
这些 步骤 基于 以下 的 前提 : 两 个 规划署 将 充分 保留 它们 不同 的 特性 和 不同 的 方案 重点 , 但 将 积极 寻求 实质性 合作 以及 共同 行政 和 支助 服务 的 机会 以 确保 两 个 实体 实现 更高 的 全面 作业 效率 。  
另外 一 个 目标 是 在内 罗 毕 发展 一 个 可能 处理 秘书 处 其他 长期 和 临时 职务 ( 资料 中心 、 维持 和平办事处 和 其他 外勤 特派 团 等 ) 的 组织 结构 。  
例如 环境 规划署 和 生境 在 小型 岛屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 上联 合 提出 的 工作 显示 出 这 两 个 机构 的 专门知识 和 互补性 。  
另一个 例子 是 对 可 持续 发展 委员会 的 实质性 支助 , 生境 和 环境 规划署 就 该 委员会 一直 不断 地 进行 协作 。  
第三个 例子 是 关于 环境 规划署 / 生境 关于 从 救济 至 发展 的 连续 体 的 联合 工作组 的 工作 。 它 显示 出 环境 与 人类 住 区 在 这 方面 的 密切 联系 。  
170 . 秘书长 完全 赞同 会员国 的 以下 关切 : 应当 充分 维持 生境 的 不同 任务 规定 和 单独 的 特性 。  
在 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 前夕 , 这 尤其 重要 。  
在 审议 中 的 行政 改革 也 应有 助 于 更 有效率 地利 用 稀少 资源 以及 这 两 个 实体 更 一致 的 管理 , 为 肯尼亚 更 坚实 的 总部 中心 奠 下 基础 , 并且 使 联合国 在 非洲 的 存在 的 能见度 提高 。  
172 . 在 短 时间 内联 合 国 在 维也纳 的 实体 将 进行 若干 重大 的 调整 。  
如上 文 所 指出 的 , 为 防止 犯罪 和 刑事 司法 处 提供 母 组织 结构 的 社会 发展 和 人道主义 事务 中心 各司 也 将 调至 纽约 的 政策 协调 和 可 持续 发展 部 。  
176 . 就 涉及 联合国 在 维也纳 的 活动 的 改组 措施 之 影响 进行 评论 , 必须 包括 报告 所 集中 讨论 的 改组 进程 未 发生 以前 的 一 项 关于 将 以前 的 三 个 药品 管制 股 并入 联合国 国际 药品 管制 规划署 的 重要 决定 。  
就 该 规划署 来说 , 最初 经历 了 与 整合 进程 有关 的 困难 以后 , 规划署 1990 - 1991年 的 执行率 为 73.9% , 到 1992 - 1993年 提升 到 80.2% , 反映 出 整合 进程 愈来愈 大 的 效力 。  
在 三 个 实体 并入 规划署 以后 , 技术 援助 现 已 能够 对 各个 国际 药品 管制 条约 以及 各个 政府 间 机构 决议 所订 的 目的 和 目标 作出 更大 贡献 。  
特别是 该 规划署 任务 规定 中 强调 机构 间 合作 和 协调 使 它 能够 以 更大 的 权威 促进 将 药品 管制 的 关切 并入 联合国 系统 的 活动 。  
178 . 就 防止 犯罪 和 刑事 司法 处 来说 , 其 任务 规定 不断 扩大 而 资源 相对 受 限制 , 在 1992 - 1993 两 年 期 的 执行率 只有 63% 。  
该厅 迁至 维也纳 大大 改善 了 它 与 位于 欧洲 的 各个 国家 和 国际 外空 机构 之间 的 合作 。  
特别是 , 欧洲 外空 机构 已 增加 它 对联 合 国外 空 应用 规划署 的 活动 的 支助 。  
此外 , 搬迁 地点 开拓 了 该厅 同 联合国 国际 药品 管制 规划署 在 将 外空 技术 的 利用 纳入 药品 管制 活动 方面 进行 合作 的 可能性 。  
180 . 在 维也纳 的 行政 安排 的 改组 仍 未 完成 。  
因此 , 在 判断 已 开始 的 改组 所涉 的 方案 问题 方面 经验 相当 有限 。  
原子能 机构 和 联合国维也纳办事处 之间 会议 服务 安排 的 初步 经验 导致 1992 - 1993 两 年 期 的 节约 , 办法 是 减少 行政 间接 开支 以及 更好 地利 用 既有 的 能力 , 以免 聘请 花费 较高 的 临时工 作 人员 。  
181 . 上文 所述 的 合并 进程 , 包括 努力 加强 位于 维也纳 各 规划署 之间 的 协作 , 在 1994年 将 继续 进行 。  
预期 将 导致 方案 执行 情况 有所 改善 , 这 应 反映 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 绩效 报告 。  
183 . 目前 仍 积极 进行 研究 以 确定 还有 哪些 活动 和 职责 可 因 迁至 维也纳 而 受惠 。  
184 . 秘书长 极 高度 优先 地 注意 有效 而 协调 地 履行 行政 和 管理 职能 的 问题 。  
185 . 大会 1994年 7月 14日 第48 / 491 号 决定 核 可 对 行政 和 管理 部 进行 改组 , 以求 实现 三 项 战略 目标 :  
( b ) 部门 整体化 , 各 组成 部分 之间 经常 联系 , 以 使 预算 、 人事 和 其他 相互 有关 的 管理 问题 在 决策 过程 中 得到 总体 的 考虑 ;  
( c ) 使 该部 精简 , 具有 其 活动 范围 和 深度 所需 的 最低 限度 管理 。  
( a ) 副秘书长 负责 政策 监督 , 以 促进 向 各 会员国 、 秘书 处 、 及 依靠 行政 和 管理 部 提供 服务 的 总部 其他 实体 有效 提供 服务 。  
这 意味着 实质性 地参 与 财政 资源 管理 , 包括 本 组织 的 筹资 来源 , 而 这 是 秘书长 和会员 国 近年来 极为 关切 的 问题 ;  
( b ) 主管 方案 规划 、 预算 和会 计 的 助理 秘书长 兼 财务 主任 管制 大会 核 可 资金 的 分配 、 各种 支出 和 支出 的 会计 。  
他 编写 并 提交 本 组织 的 中期 计划 和 方案 预算 以及 维持 和平 预算 ;  
( c ) 主管 人力资源 管理 的 助理 秘书长 负责 聘用 和 管理 为 本 组织 服务 的 人员 方面 的 政策 , 特别 着重于 培训 和 管理 及 发展 ;  
( d ) 主管 会议 和 支助 服务 的 助理 秘书长 负责 会议 和 支助 事务 政策 的 管理 , 包括 建造 和 商业 事务 、 电子 事务 、 警卫 与 安全 事务 以及 制定 和 执行 综合 管理 资料 系统 ( 综合 资料 系统 ) 。  
187 . 为 实现 建立 一体化 部门 的 战略 目标 , 决定 在 最高 级别 上 设立 一 个 合并 “ 前线 事务 厅 ” , 由 该 副秘书长 、 三 名 助理 秘书长 及 支 助人员 组成 。  
这 一 组 织 结构 意 在 促进 共同 规划 、 进行 经常性 的 简易 跨 职能 通讯 以及 培养 出 经管 责任 和 其他 责任 方面 的 集体 感 。  
188 . 实现 第三项 目标 , 即 设立 一 个 精简 的 部门 , 体现 在 1994 - 1995 两 年 期 预算 与 1992 - 1993 两 年 期 预算 相比较 , 高级 人员 ( D - 2 和 以上 职 等 ) 员额 从 19 个 减至 15 个 。  
上文 曾 提及 , 管理 办法 现代化 的 进程 是 秘书长 努力 的 重要 部分 。  
预期 秘书 处 的 整体 改组 总 的 来说 将 会 对 规划 周期 的 优点 和 一致性 产生 积极 影响 。  
该厅 是 秘书 处 的 一 个 组成 部分 ; 不过 , 它 在 履行 其 职责 时 独立 行事 , 并 有权 主动 进行 任何 审计 、 检察 或 调查 工作 , 即不会 受阻 碍 也 无需 事先 我 获得 许可 。  
195 . 检察 和 调查 厅 是 由 内部 审计 司 、 中央 评价 股 、 中央 监测 股 和 管理 咨询 事务 厅 合并 而 成 的 。  
由于 成立 了 这个 厅 , 管理 咨询 事务 厅 与 内部 审计 司 合并 成为 审计 和 管理 管制 司 , 设立 了 调查 股 , 并 将 检察 工作 附加 给 中央 监测 股 。  
196 . 1994年 7月 , 大会 第48 / 218 B 号 决议 设立 了 一 个 新 的 内部 监督 事务 厅 , 以 取代 检察 和 调查 厅 , 这 使得 能力 大大 提高 , 独立性 也 更强 。  
不过 , 在 向 中央 监测 和 调查 股 报告 其 方案 活动 执行 情况 方面 , 若干 部门 指出 , 由于 进行 改组 它们 的 一些 既定 执行 工作 因而 延迟 完成 , 因此 必须 对 1992 - 1993 工作 方案 进行 调整 。  
这 是 由于 受 影响 的 部门 很迟 才 提交 其 资料 , 而且 所 提供 的 资料 也 经常 不 完整 , 使得 难以 及时 审查 和 正确 监测 其 方案 执行 情况 。  
199 . 越来越 多 的 人 要求 编写 组织 手册 各节 , 这 已 显示 出 并 将 不断 显示 出 进一步 的 影响 。  
研究 和 编写 手册 的 工作 由 管理 审计 科 ( 前 为 管理 咨询 科 ) 负责 ; 不过 , 最后 仍需 由 主管 行政 和 管理 部 副秘书长 核 可 , 因由 为 这项 权力 已 由 秘书长 授权 。  
200 . 就 积极 方面 而言 , 负责 内部 审计 、 监测 和 评价 、 管理 评估 、 以及 检察 和 调查 的 各 事务 处 合并 在 一 个 实体 之下 可以 使 这些 职能 加强 连 系 , 从而 更 有效 地利 用 资源 。  
201 . 由于 将 更多 的 权力 下放 给 各 区域 委员会 , 加上 维持 和平 任务 的 数目 越来越 多 , 工作日 益 复杂 , 因此 需要 加强 对 这些 外地 活动 的 审计 工作 。  
此外 , 必须 进一步 强调 对 遵守 情况 的 审查 , 以 确保 这些 条例 、 细则 和 程序 获得 遵行 并 评估 遵行 的 效果 。  
管理 审计 、 监测 和 管理 管制 工作 以及 改善 管理 和 生产力 方面 的 建议 也 必须 扩大 。  
202 . 将 会 将 中央 监测 方案 执行 情况 的 工作 纳入 广泛 的 检察 功能 内 , 以 加强 其 作用 。  
如果 有 很好 的 理由 相信 方案 的 监督 无效 而且 浪费 资源 的 可能性 很大 的 话 , 则 中央 监测 功能 也 包括 临时性 的 方案 和 组织 单位 检察 。  
在 这 方面 , 监测 和 自我 评价 将 被 视为 管理 监督 责任 的 一 个 组成 部分 , 这 需要 经常 不断 地产 生 执行 工作 和 取得 成果 方面 的 数据 和 分析性 资料 , 需要 时 也 包括 使用 成绩 指标 。  
管理 监督 功能 的 总 准则 包括 数据 收集 及 资料 收集 和 涵盖 方面 的 办法 , 主要 用来 作为 管理 人员 的 准则 。  
这个 股 将 定期 检察 和 监测 这些 准则 的 执行 情况 , 以 审查 整个 组织 内 的 方案 管理 人员 如何 收集 和 累积 其 各自 方案 的 资料 以 评价 进度 、 分析 执行 情况 、 促进 节约 和 提高 执行 效果 , 并 建立 适当 的 经管 责任制 度 。  
它 也 将 利用 管制 系统 的 分析 来 评估 方案 领域 内 可能 出现 舞弊 和 违章 行为 的 情况 。  
204 . 内部 监督 事务 厅 将 向 方案 管理 人员 提交 若干 报告 , 并 希望 他们 表示 已 采取 或 打算 采取 何种 纠正 行动 。  
将 在 出现 涉及 严重 管理 失当 , 滥用 或 舞弊 行为 时 向 秘书长 提交 这 方面 的 重大 调查 报告 。  
检察 和 调查 厅 的 主管 每隔 六 个 星期 向 秘书长 提交 一份 报告 , 说明 该厅 的 工作 成果 和 各项 建议 的 执行 情况 。  
这些 报告 将 简述 向 方案 管理 人员 提出 的 , 值得 提请 大会 注意 的 建议 , 单独 载 列 已 由 方案 管理 人员 执行 的 建议 以及 需要 进一步 采取 行动 的 建议 。  
关于 其 理论 基础 的 说明 载于 秘书长 1993年 9月 29日 的 报告 ( A / 48 / 428 ) 第90 至 93 段 。  
下列 各段 对 这种 影响 进行 了 初步 分析 。  
206 . 将 出版 事务 《 会议 事务 厅 转到 新闻 部 有助于 精简 印刷品 的 提供 并 使 有成 本 效果 的 出版物 符合 特别 读者 的 需要 。  
这种 转移 使得 到 复原 的 出版物 委员会 在 审查 草稿 和 评估 其 作为 联合国 宣传 工具 的 潜能 方面 的 作用 有所 加强 。  
应当 指出 的 是 , 1992 - 1993 两 年 期 出版物 的 销售 收入 净额 约 为 $ 340万 。  
新闻 部 现 正在 出版 若干 日益 受 欢迎 的 销售 出版物 , 例如 重新 设计 的 《 联合国 纪事 》 、 《 联合国 年鉴 》 和 《 世界 传播 手册 》 。  
成立 一 个 由 新闻 部 负责 的 个别 的 设计 股 , 以及 出版 和 协调 科 的 调动 反映 出使 秘书 处在 印刷品 方面 的 工作 具有 成本 效率 的 新 准则 。  
207 . 同时 , 达格·哈马舍尔德图书馆 的 转到 新闻 部 也 证明 是 有效 益 的 。  
新闻 部 的 各种 不同 的 对象 - - 代表团 、 新闻界 、 非 政府 组织 、 教育 机构 和 大众 - - 对 达格·哈马舍尔德图书馆 许多 渠道 提供 的 新闻 服务 日益 有兴趣 。  
在 过去 几年来 , 为 响应 新闻 委员会 的 请求 便 为 各 代表团 和 特派 团 工作人员 举办 正式 训练班 , 使 他们 学习 使用 书目 资料 系统 的 联机 数据 基 。  
208 . 在 联合国 训练 研究所 ( 训 研 所 ) 搬到 日内瓦 后 , 以前 由 训 研 所 举办 的 关于 组织 、 检索 和 使用 联合国 文件 的 实习 班 现在 将 在 大会 届 会 开幕 前 由 达格·哈马舍尔德图书馆 举办 。  
为 加强 其 保管 系统 , 图书馆 便 将 其 在 130 个 国家 的 推广 活动 增加 到 330 个 图书馆 , 并进 行 了 技术 革新 以 使 资料 - - 联合国 文件 和 出版物 - - 能 容易 传输 给 全世界 各地 用户 。  
图书馆 已 越来越 参与 各项 宣传 活动 , 例如 举办 书展 和 出版 与 联合国 会议 主要 专题 和 其他 联合国 问题 有关 的 特别 书目 。  
新闻 部 已 采取 各项 措施 以 解决 维也纳图书馆 资料 服务 工作 的 重复 和 使 内罗毕 环境 规划署 、 生境 和 联合国新闻中心 ( 新闻中心 ) 的 图书馆 合并 起来 。  
同时 , 关于 实质性 和政 策 的 问题 , 该 办公室 也 直接 从 秘书长 办公厅 得到 指示 和 指导 。  
210 . 为 符合 秘书长 的 合并 和 精简 目标 , 有 16 个 联合国新闻中心 已 成功 地 与 开发 计划署 外地 办事处 合并 起来 。  
( a ) 通过 促进 在 所有 领域 , 包括 与 发展 有关 的 领域 的 新闻 活动 的 办法 来 改进 和 统一 联合国 在外 地 的 形象 ;  
( b ) 促进 机构 间 的 合作 和 分享 其间 的 服务 。  
211 . 新闻 部 对 同时 担任 中心 主任 的 开发 计划署 驻地 代表 进行 的 调查 , 证明 合并 工作 的 正面 影响 。  
212 . 联合国新闻中心 、 开发 计划署 和 其他 外地 办事处 以及 各 专门机构 、 各 维持 和平 特派 团 和 其他 外地 工作 团 、 联合国 各 保管 图书馆 、 总部 各 办事处 和会员 国 代表团 , 都 能 以 电子 传接 方式 取得 新闻 部 提供 的 新闻 资料 。  
212 个 办事处 每日 检索 了 平均 10 000 件 档案 ( 每天 修订 几 次 ) 。  
为 进一步 加强 其 业绩 , 所有 新闻中心 都 设有 电脑 并 拥有 其他 现代 通讯 技术 。  
( b ) 计划 发展 与其 他 可 公开 索取 的 数据 基 的 数据 转移 能力 以及 加强 纽约 和 日内瓦 的 电子 公告 栏 系统 , 使 其能 与 所有 办事处 和 机构 联接 。  
但是 , 即使 能 支配 的 资源 减少 了 ; 新闻 部 还是 继续 加强 其 专业 的 可信性 、 加强 对 一些 问题 的 注重 、 促成 新闻 机构 的 合股 关系 和 改善 执行 的 办法 。  
为 确保 对 大量 问题 采取 有 协调 的 办法 , 特别是 第五十周 年纪 念 和 联合国 各 主要 会议 的 筹备 工作 , 新闻 部 便 指定 各个 合格 的 有经验 的 新闻 专业 人员 作为 每个 这些 活动 的 联络 中心 。  
215 . 同时 也 作出 各项 努力 来 减少 一些 费用 高 的 工作 地点 的 支出 。  
216 . 本 报告 对 秘书 处在 过去 两 年 期 进行 的 改组 工作 的 发展 情况 进行 了 初步 的 评价 。  
改组 的 目的 在于 改革 联合国 , 特别是 使 联合国 实现 各 会员国 制定 的 战略 目标 和 优先次序 的 能力 有所 加强 和 提高 , 而 同时 又 建立 和 使用 简化 而 又 精简 的 结构 来 支助 联合国 实现 这些 目标 的 基本 职责 。  
因此 , 对 新 的 结构 进行 的 评价 应当 针对 这些 战略 目标 和 优先次序 作出 评价 。  
217 . 在 联合国 进行 的 改组 应当 作为 一 种 过程 而 非 互不 关联 的 活动 。  
这个 过程 是 要 使 联合国 适应 新 的 要求 和 新 的 优先次序 。  
因此 , 这个 过程 所 影响 的 人 不仅 是 在 联合国 工作 的 几千 个 人员 而且 也 是 联合国 的 工作 对象 的 那些 人 , 即 世界 各地 从 它 的 活动 得到 惠益 的 人 。  
秘书 处 的 新 结构 现 已 就绪 , 它 是 一 个 符合 各 成员国 的 目标 和 优先次序 的 有效 结构 。  
但是 , 如果 要 使 这个 新 的 结构 及其 人员 切实 有效 履行 职务 , 那么 必须 完成 的 事 还有 很多 。  
在 最近 的 1991年 人口普查 中 , 南斯拉夫 联邦 共和国 有 26 922 位 居民 ( 占 总人口 的 0.2% ) 宣布 是 保加利亚 族 。  
按 人数 计算 , 保加利亚 族 在 南斯拉夫 的 少数民族 群体 中 排行 第十 。  
根据 《 宪法 》 , 联邦 国家 及其 所属 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是 全体 公民 享有 平等 地位 的 国家 , 而不是 属于 人数 最多 民族 的 国家 。  
所以 , 全体 公民 , 无论 是 属于 塞尔维亚族 或 黑山 族 , 还是 属于 任何 少数民族 或 种族 群体 , 都 享有 受到 《 宪法 》 保障 的 人权 和 自由 。  
根据 《 宪法 》 , 南斯拉夫 联邦 共和国 承认 并 保障 少数民族 保存 、 促进 和 表达 它们 种族 、 语言 和 其他 特点 以及 依照 国际法 使用 它们 的 民族 符号 的 权利 。  
根据 《 南斯拉夫 联邦 共和国 宪法 》 , 在 有 少数民族 居住 的 南斯拉夫 联邦 共和国 疆域 内 , 这些 少数民族 可 正式 使用 它们 的 语言 和 字母 。  
在 保加利亚 人 占 大多数 的 博西利格勒市 和 季米特洛夫格勒市 , 作为 城市 最高 法令 的 《 法规 》 规定 , 除 塞尔维亚 语 和 西里 尔 字母 以外 , 还 可 同时 正式 使用 保加利亚 语 及其 字母 。  
所有 行使 公共 权力 的 市政 机关 和 其他 组织 平等 地 使用 保加利亚 语 和 塞尔维亚 语 。  
地理 名称 、 街名 、 企业 名称 和 其他 公共 标记 都 以 两 种 语言 写 就 。  
保加利亚 语 还 用于 各 机关 和 组织 之间 及其 与 个人 之间 的 书面 和 口头交 往 , 为 实现 和 保护 公民权利 、 义务 和 职责 的 诉讼 程序 , 档案 的 保存 , 官方 文件 的 颁发 , 等等 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 的 每一 位 公民 , 无论 是 少数民族 还是 多数 民族 , 享有 平等 的 权利 , 在 同等 条件 下 分享 各级 权力 的 分配 。  
在内 务 部 的 全体 雇员 中 , 包括 内务部 主任 , 66% 为 保加利亚 族 。 企业 董事 中 有 89% 为 保加利亚 族 。  
在 小学 和 中学 , 如 至少 有 15 个 少数民族 学生 在 一年级 注册 , 则 使用 这些 学生 的 母语 为 他们 讲授 课程 和 教学大纲 。 如 经 教育部长 核准 , 较少 人数 的 学生 也 可 采用 这种 方式 。  
第三 , 也 可 开设 双语 教育 班 或 加设 含有 民族 文化 内容 的 母语 班 。  
在 季米特洛夫格勒市 的 小学 和 中学 , 法律 规定 学生 及其 家长 可 自行 在 上述 三 项 选择 中 择 一 而 定 。  
普通 中学 有 260 名 学生 , 但 校长 以及 90% 的 师资 员工 是 保加利亚 族 。  
有 200 名 保加利亚 族 学生 在 塞尔维亚 上大学 。  
为此 目的 , 国家 预算 还 拨出 了 财政 资源 。  
Bratstvo 印刷 出版社 用 保加利亚 语 出版 一 期 周刊 , 一份 儿童 报纸 和 一 本 文学 杂志 。  
塞尔维亚 电视 和 无线电台 每天 用 保加利亚 语 通过 NIS 电台 播出 15 分钟 的 节目 , 星期日 这 一 节 目 长达 30 分钟 。  
此外 , 贝尔格莱德电视台 每周 播出 一 次 新闻 节目 。  
主要 由于 联合国 安全理事会 的 制裁 , 国家 经济 实力 的 下降 削弱 了 国家 协助 少数民族 机关 和 组织 的 能力 , 并且 总的说来 对 行使 人权 的 基本 条件 产生 了 不利 的 影响 。  
但 国家 即便 在 这样 艰难 的 情况 下 仍 竭尽全力 以 维持 这些 报纸 的 发行 ) 。  
必须 指出 , 保加利亚 共和国 议会 甚至 不 承认 该国 存在 着 少数民族 , 只 承认 有种 族 集团 , 而 不管 这些 “ 集团 ” 的 人数 或 其他 特征 如何 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 ( 拉加 经委 会 ) 秘书长 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 提交 了 一份 题 为 “ 拉丁美洲 和 加勒比关于 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 协商 一致 意见 准则 ” 的 文件 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 :  
1 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 秘书 处 提交 了 其 对于 世界 首脑 会议 宣言 草案 和 行动 纲领 草案 的 评论 意见 。  
阿根廷 政府 最 郑重 地 抗议 和 拒绝 该项 牵涉 到 阿根廷 国家 领土 毗邻 海域 的 措施 , 并且 不 接受 企图 将 主权 争执 扩展 至 一 个 不容置疑 的 区域 。  
在 联合王国 现在 企图 向 之 扩展 其 所谓 管辖 权 的 海域 , 阿根廷 共和国 过去 和 现在 都 行使 主权 权利 , 将来 仍 继续 行使 主权 权利 , 特别是 管理 和 管制 捕鱼 活动 方面 。  
不列颠 的 行为 背离 《 联合 声明 》 和 自 1990年 迄今 就 西南 大西洋 达成 的 双边 谅解 。  
在 不妨 害 此 点 的 情况 下 , 阿根廷 政府 在行 使 其 对 所述 区域 的 管辖 权 方面 , 将 继续 管理 和 开发 该 区域 内 的 海洋 生物 资源 , 并 对 在 该 区域 内 进行 的 活动 , 实施 监测 和 管制 , 以 更好 地 养护 资源 。  
另一方面 , 阿根廷 政府 认为 这种 性质 的 单方面 决定 , 使 捕鱼业 方面 的 双边 谅解 , 很难 维持 , 更 无 可能 深化 , 这 对 西南 大西洋 海洋 生物 资源 的 养护 , 会 产生 不良 影响 。  
因此 , 阿根廷 政府 敦促 不列颠 政府 废止 所 采取 的 措施 , 并且 不要 在 该 区域 采取 任何 单方面 行动 , 以期 有 可能 继续 进行 迄今 为止 富有 成果 的 合作 。  
谨 提及 1993年 10月 5日 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 根据 该 决议 安理会 决定 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 另外 并 提及 1994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 , 根据 该 决议 安理会 授权 扩大 该 援助团 。  
继 我 1994年 8月 9日 的 信 ( S / 1994 / 965 ) , 并 根据 进一步 的 磋商 结果 , 我 建议 在 联 卢 援助团 的 部队 派遣 国名 单 上 增列 乍得 、 刚果 、 尼日尔 和 塞内加尔 。  
待 按照 安全理事会 第929 ( 1994 ) 号 决议 成立 的 多国 行动 撤出 时 , 这些 国家 和 几内亚比绍 的 特遣队 将 会 正式 调配 给 联 卢 援助团 , 接受 其 指挥 。  
谨此 通知 , 已 提请 安全理事会 成员 注意 你 1994年 8月 19日 的 信 ( S / 1994 / 990 ) , 信中 说明 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 部队 派遣 国名 单 上 增列 了 一些 国家 。  
近 几 天 来 , 塔吉克斯坦 与 阿富汗 的 边界 局势 严重 恶化 。  
对 平民百姓 、 知识分子 和政 府 工作人员 进行 破坏 活动 、 扣留 人质 、 特别是 采取 恐怖主义 活动 这种 越来越 明显 的 趋势 加剧 了 恐慌 气氛 , 这 方面 尤其 令人 担忧 。  
军事 活动 升级 造成 的 威胁 越来越 大 。  
就 这样 在 8月 17日 和 18日 进行 炮击 之后 , 库 利 阵线 有 大约 200 人 的 一 个 塔吉克 反对派 在外 国 雇佣 军 支持 下 组成 所谓 的 库 利 阵线 , 企图 发动 军事 行动 , 夺取 边防 哨所 。  
反对派 中 的 顽固 分子 应对 暴力 升级 造成 的 无辜 受害者 、 母亲 的 苦难 和 孤儿 的 眼泪 等 后果 负 完全 责任 。  
他们 还 认为 , 反对派 用武 力 赌博 和 由此 引起 的 反应 会 给 稳定 进程 带来 无法 预料 的 严重 后果 。  
由于 技术 理由 重新 印发 。  
1 . 南太平洋 论坛 在 大会 的 观察员 地位 [ 澳大利亚 、 斐济 、 马绍尔群岛 、 密克罗尼西亚联邦 、 新西兰 、 巴布亚新几内亚 、 萨摩亚 、 所罗门群岛 和 瓦努阿图 提议 的 项目 ( A / 49 / 191 ) ] 。  
因此 , 秘书长 向 大会 第四十七届 会议 提交 了 一 项 说明 , 总结 目前 用于 更改 本 组织员 额 表 的 程序 , 并 建议 可能 做出 改进 的 方向 。 A / 49 / 150 。  
大会 在 其 1993年 12月 23日 第48 / 228 号 决议 I 节 第14段 中 , 重申 了 这项 要求 。  
大会 在 其 1994年 7月 29日 第48 / 228 C 号 决议 中 批准 了 这 一 建议 , 并 请 秘书长 在 其 报告 中 提出 如何 改变 现行 程序 以 实现 咨询 委员会 报告 中 所 概述 的 各项 目标 的 看法 。  
6 . 本 报告 是 根据 以上 所 概述 的 各项 要求 提出 的 。  
7 . 在 联合国 员额 的 主要 经费 来源 之间 , 审查 和 修改 核定 员额 编制 的 程序 大 不 相同 。  
其他 预算外 的 各项 活动 的 员额 编制 , 在 两 年 期 过程 中 随 下述 各项 因素 而 有所 变化 : 如 有无 自动 捐款 , 人道主义 紧急 情况 的 次数 和 严重性 和 各部门 活动 的 范围 。  
关于 这类 员额 的 审查 程序 的 性质 和 程度 , 也 因 每项 活动 的 目标 以及 经费 来源 和 性质 而 有所不同 。  
因此 , 本 报告 将 集中 讨论 有关 增设 、 裁减 、 改 叙 、 转换 和 调动 经常 预算 员额 的 程序 和 规范 的 问题 。  
9 . 在 方案 预算 中 员额 的 分配 反应 出 同 本 组织 工作 的 方案 关系 。  
如果 不能 通过 调动 来 解决 所需 员额 的 变化 , 秘书长 则 提议 设立 新 的 员额 。  
也 要 根据 有关 活动 为 临时性 或 永久性 , 审查所 需 员额 , 以 确定 这些 员额 应 是 临时 的 、 常设 的 或是 使用 短期 的 一般 临时 助理 人员 的 经费 。  
新设 员额 和 改 叙 现有 员额 的 提议 要 根据 职务 分类 ( 见 第16 至 31 段 ) 。  
员额 的 增设 、 裁减 和 调动 要 按 上文 第8段 所述 的 步骤 进行 。  
现行 程序 的 不足 之处 是 , 在 提出 增设 员额 要求 之前 未经 方案 管理员 系统 地 审查 , 特别是 审查 能否 修改 工作 方案 和 制定 的 优先 事项 。  
11 . 在 考虑 需要 增加 员额 时 , 应 严格 适用 下列 标准 :  
( a ) 新 活动 或 扩大 活动 的 数量 和 范围 , 由 组织 单位制 定 的 工作量 指标 核实 ;  
( c ) 从 预算 同一 款 其他 方面 调动 的 可能性 ;  
( d ) 从 预算 其他 款 调动 的 可能性 ( 这 还要 考虑 到 对 “ 供给 ” 款 的 工作 的 方案 影响 ) ;  
( e ) 在 预算 政策 框架 内 提供 员额 经费 的 可行性 ;  
12 . 在 活动 已经 停止 、 活动量 减少 或 调整 的 地方 , 要 考虑 裁减 有关 员额 。  
然而 , 如果 有些 方案 要求 增设 员额 , 可 考虑 不必 裁减 而 调至 这些 方案 的 可能性 。  
13 . 为 确定 所需 的 员额 , 应 使用 工作量 标准 证实 拟议 增加 员额 编制 的 必要性 。  
在 最近 进行 的 秘书 处 改组 中 , 预算 各 主要 部门 之间 的 所需 员额 有 较大 的 调动 , 如下 文 表 1 所示 。  
一旦 确定 该 职务 的 适当 叙 级 职 等 , 可 按照 组织 内 为此 目的 规定 的 程序 , 作出 该 员额 职 等 的 叙 级 决定 以 完成 其 正式 的 手续 。  
18 . 当 提议 设立 一新 员额 以 在 其一 具体 组织 单位 履行 特定 职责 时 , 该 员额 的 初 定 叙 级 职 等 通常 是 在编 制 预算 时 确定 。  
19 . 对 各 员额 的 初 定 叙 级 审查 , 也 在 执行 过去 未曾 叙 级 的 常设 员额 的 叙 级 标准 的 框架 内 进行 ; 通常 在 颁布 一 项 新 的 叙 级 标准时 这样 做 。  
此类 初 定 叙 级 工作 也 同 方案 预算 程序 有 密切 联系 , 因为 为 执行 叙 级 审查 的 结果 , 员额 表中 的 有关 变动 必须 由 大会 首先 核准 。  
21 . 在 正常 预算 审查 程序 以外 可以 改变 某 特定 员额 叙 级 职 等 的 另 一 种 情况 是 对 叙 级 决定 提出 上诉 。  
上诉 由 一 个 叙 级 上诉 机构 审查 。  
最好 能有 叙 级 人员 积极 参与 向 主管 提出 有关 任务 结构 和 改组 建议 对 各 员额 职 等 和 相互 关系 有 何 影响 的 建议 。  
通过 就 各种 不同 职务 规划 的 后果 提出 意见 , 就 可 查明 和 及早 解决 一些 组织 问题 。  
目前 , 这些 和 其他 问题 通常 在 作业 决定 后 才能 查明 , 从而 限制 了 叙 级 方案 对 管理 工作 的 贡献 。  
职务 分类 为 确定 一 组 织 内 职务 的 种类 、 职 等 和 数量 提供 了 一 个 框架 。  
从 职务 分类 中 得到 的 资料 可 有助于 均衡 分配 人力资源 , 建立 各 组织 单位 的 有效 结构 , 和 查明 现有 各 职能 重叠 、 配合 不当 或 内部 不 协调 的 情况 。  
这 说明 保持 各职 等 总 人数 之间 的 稳定 关系 并 尊重 现有 的 人员 拨款 应 是 完全 可行 的 。  
另 一 种 办法 是 , 员额 表 可以 按 目前 的 方式 继续 制定 , 但是 , 秘书长 也 可以 授权 改 叙 P - 1 至 P - 5 级 的 专业 人员 但须 符合 某些 总 的 限制 。  
这种 办法 似乎 是 最 透明 和 实际 的 办法 。  
26 . 为 确保 每个 职 等 的 总数 之间 的 关系 得以 维持 , 便 有 需要 保持 目前 不同 职 等 的 员额 的 总 比例 。  
同时 , 这种 程序 也 应 保证 考虑 到 工作人员 的 现有 经费 , 即 须 按照 货币 和 通货膨胀 的 波动 经常 作出 调整 。  
这种 幅度 的 例子 ( 根据 目前 职 等 的 分配 百分数 ) 载于 下面 表 3 :  
在 这个 制度 下 , 专业 人员 员额 在 经常 预算 下 的 总数 和 相对 比例 只 将 随员 额 的 增设 和 裁减 而 改变 。  
29 . 秘书长 为 利用 这些 程序 所 带来 的 新 的 灵活性 , 将 采取 步骤 加强 员额 表 控制 、 组织 结构 和 叙 级 分析 之间 的 联系 , 以 形成 一 个 更 一体化 的 管理 工具 。  
30 . 依照 有关 秘书 处 严格 控制 和 大会 监测 问题 的 大会 第48 / 228 C 号 决议 , 提议 如下 措施 :  
( b ) 如果 秘书长 通过 对 上文 各职 等 ( 见表 3 ) 作 增减 0.5% 的 改 叙 , 而 改变 员额 分配 , 为 确保 不 超过 现有 拨款 , 这些 改变 要 提交 大会 批准 ;  
31 . 需要 追加 资源 的 改 叙 P - 5 以下 职 等 员额 的 建议 , 只能 在 下一个 两 年 期 的 概算 中 提出 。  
改 叙 D - 1 以上 职 等 员额 的 建议 也 要 在下 个 两 年 期 概算 中 提出 。  
32 . 秘书长 的 方案 概算 也 可以 包括 关于 通常 通过 将 常设 员额 增加 的 办法 来 修改 现行 员额 经费 的 状况 的 提议 。  
这些 提议 可以 包括 将 临时 员额 改为 常设 员额 、 将 预算外 员额 改为 由 经常 预算 提供 资金 和 将 临时 助理 人员 经费 改为 员额 。  
33 . 在 第一种 情况 下 , 即 最初 设想 作为 短期 的 职务 显然 已 成为 长期性 的 , 因此 可能 便 应当 将 员额 改为 常设 员额 。  
当 由 短期 临时 助理 工作人员 执行 的 临时 职能 成为 永久性 职能 时 , 宜 将 临时 助理 款项 转为 常设 员额 。  
34 . 每 一 种 的 这些 转换 稍微 不同 , 即如 每种 情况 那样 , 秘书长 显然 必须 根据 全盘 方案 概算 对 这些 提议 适当 加以 解释 并 提出 正当 理由 。  
( a ) 注意 到 本 报告 ;  
( b ) 赞同 增设 、 裁减 和 调动 员额 的 标准 ( 第11 至 13 段 ) ;  
( c ) 赞同 P - 5 职 等 以下 员额 的 叙 级 程序 ( 第30 和 31 段 ) 。  
2 . 全权 证书 委员会 于 1994年 8月 24日 举行 了 会议 , 由 埃内斯托·马丁内斯·贡德拉 先生 ( 阿根廷 ) 担任 主席 。  
自 编写 了 第 E / 1994 / 46 号 文件 以来 , Renata Siemienska-Zochowska 夫人 ( 波兰 ) 已 被 提名 再度 任命 为 提高 妇女 地位 国际 研究 训练 所 董事会 成员 。  
著 有 许多 社会科学 领域 广泛 题材 的 书 和 论文 , 其中 包括 有关 妇女 的 问题 , 如 妇女 从政 、 性别 不 平等 、 波兰 妇女 与 家庭 、 妇女 与 教育 、 一些 职业 成为 妇女 专职 为 一 种 长期 问题 等等 。  
9月 13日 星期二 非正式 协商 :  
( a ) 尼加拉瓜 中央银行 已 向 所有 商业银行 和 各 银行 的 领导 发出 指示 , 要求 各 银行 , 如 有 该 决议 第2段 所称 的 人员 在 尼加拉瓜银行 开立 帐 户 , 则 将 其 资金 和 财政 资源 冻结 ;  
( d ) 外交部 已 按照 决议 第3段 的 规定 , 通过 领事 事务 司向 尼加拉瓜 的 领事馆 发出 指示 , 拒绝 下列 人员 的 任何 签证 申请 ( 过境 、 旅游 等 ) , 使 其 无法 进入 我国 :  
为此 目的 , 已获 有 联合国 所 编制 的 一些 有关 的 名单 。  
( f ) 已 向上 述 尼加拉瓜 国家 所有 附属 机构 发送 安全理事会 第917 ( 1994 ) 号 决议 的 复印 本 , 并 向 各 有关 机构 说明 该 决议 所 允许 的 例外 情况 及其 适当 手续 。  
此外 , 我们 高兴 地 收到 区域 社会 事务 委员会 提出 的 社会 一体化 条约 草案 。  
我们 坚决 相信 , 要 有效 地 进入 世界 贸易 行列 , 必须 提高 工人 的 品质 、 技巧 和 能力 , 并 使 企业 现代化 。  
我们 向 世界 表明 , 中美洲 的 自然 遗产 具有 独特性 和 不可分割性 , 我们 有 责任 予以 保全 。  
我们 同 贪污腐化 、 滥用 权力 、 公民 不安 全和 消 遥 法 外 , 进行 正面 斗争 。  
在 公共 事务 的 管理 和 资讯 方面 , 我们 支持 透明化 和 诚实 。  
各 别 政府 所 批准 的 政治 、 经济 和 社会 议程 , 构成 本 《 宣言 》 的 组成 部分 , 列为 附件 。  
3 . 1994年 5月 3日 , 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 领土 内 , 在 靠近 Moussian 岔口 , 连接 Danan 和 Dehlorann 以及 Dehloran 和 Cheshmenkhosh 的 8 寸 和 12 寸 油管 处 埋置 炸弹 。  
炸弹 在 4 时 正 爆炸 , 损坏 8 寸 的 油管 。  
5 . 1994年 5月 6日 23 时 05 分 , 反革命分子 越过 边界 进入 伊朗 领土 , 在 Naftshahr 的 Gomrok-e-No 哨站 以北 1 公里 处 。  
6 . 1994年 5月 6日 19 时 正 , 看到 一些 穿 平民 衣服 的 伊拉克 军人 在 无人 地带 的 Eestgah-e-Navad 的 地理 座 标 TQ 1500002000 处 , 这 是 在 界标 7 / 14 以 南和 界标 7 / 13 以北 。  
7 . 1994年 5月 7日 23 时 30 分 , 伊拉克部队 从 Eestgah-e-Navad 的 地理 座 标 TP 1500099000 处 发射 了 10 枚 照明 子弹 。  
这些 照明 子弹 照亮 伊朗 领土 的 那些 地区 。  
9 . 1994年 5月 9日 10 时 30 分 , 4 个 武装 的 伊拉克 人 越过 边界 进入 伊朗 领土 。  
他们 接近 伊朗 的 边境 警察 哨 , 伊朗部队 的 反应 把 伊拉克 人员 驱回 伊拉克 领土 内 。  
他们 在 Nanoor 的 地理 座 标 NE 9300070000 处 埋置 地雷 。  
这些 地雷 伤 了 2 人 , 并 使 该 地区 1 个 居民 死亡 。  
11 . 1994年 5月 10日 05 时 至 06 时 , 4 个 武装 人员 越过 边界 进入 在 萨尔瓦巴德 的 地理 座 标 PE 1400013000 处 的 巴赫拉马巴德村 的 伊朗 领土 。  
他们 然后 离开 该村 进入 在 萨尔瓦巴德 的 地理 座 标 PE 1400009000 处 的 Benzool 村 。  
12 . 1994年 5月 10日 23 时 正 , 6 个 武装 人员 超过 边界 进入 在 萨尔瓦巴德 的 地理 座 标 PE 1500023000 处 的 Shahrani 村 的 伊朗 领土 。  
13 . 1994年 5月 10日 , 一群 6 个 武装 的 反革命分子 进入 在 马万里 的 地理 座 标 NE 9400047000 处 的 伊朗 Khanom Kohneh 村 , 这 是 在 界标 94 的 东北 。  
他们 威胁 和 讯问 村民 , 然后 前往 在 马万里 的 地理 座 标 NE 9700045000 处 的 Babrabad 村 , 这 是 在 界标 91 的 东北 。  
15 . 1994年 5月 11日 02 时 正 , 5 个 反革命分子 越过 边界 进入 在 地理 座 标 QA 3900062000 处 的 伊朗 领土 。  
他们 于是 企图 潜 进 伊朗 的 军事 基地 。  
16 . 1994年 5月 11日 20 时 正 , 一 个 反革命 小队 越过 边界 进入 在 巴内 的 地理 座 标 PD 2000099000 处 的 伊朗 Salin 村 , 这 是 在 界标 77 以东 。  
他们 威胁 和 恫吓 村民 , 并 向家 庭 勒索 钱 。  
17 . 1994年 5月 11日 23 时 正 , 伊拉克部队 对 在 伊朗 领土 内 的 Chazzabeh 的 地理 座 标 QA 7100021000 处 射 了 12 枚 照明 子弹 , 这 是 在 界标 15 附近 , 并且 在 界标 16 以南 。  
18 . 1994年 5月 12日 18 时 30 分 , 7 个 反革命分子 超过 边界 进入 伊朗 领土 。  
19 . 1994年 5月 12日 20 时 正 , 一群 反革命分子 超过 边界 进入 界标 63 / 6 以东 的 伊朗 领土 。  
他们 进入 在 Ney 的 地理 座 标 PE 1200026000 处 的 Balik 村 , 他们 在 威胁 和 恫吓 村民 的 时候 向 他们 勒索 钱 。  
这群 人 然后 前往 在 Sarrabad 的 地理 座 标 PE 1700028000 处 的 Vosneh 村 , 他们 在 那里 迎面 遇到 伊朗部队 , 回去 伊拉克 领土 。  
20 . 1994年 5月 14日 , 一共 看到 18 艘 伊拉克 的 汽船 在 Khorramshahr 的 地理 座 标 TP 2650070100 和 Abadan 的 地理 座 标 TP 3650059000 处 捕鱼 并 穿过 Arvandrood 。  
21 . 1994年 5月 15日 22 时 正 , 反革命分子 超过 边境 进入 在 Chenareh 的 地理 座 标 PE 2031 处 的 伊朗 Koloojeh 村 。  
他们 威胁 和 恫吓 村民 并且 向 他们 勒索 钱 。  
这些 分子 在 24 时 正 离开 该村 , 向 在 Sarvabad 的 地理 座 标 PE 2223 处 的 Nash Kash 村 的 方向 去 , 他们 在 那里 迎面 遇到 伊朗部队 , 他们 在 黑夜 中 离开 该 地区 回去 伊拉克 。  
22 . 1994年 5月 16日 23 时 正 , 6 个 武装 的 反革命分子 超过 边界 进入 在 Chenareh 的 地理 座 标 PE 1833 处 的 Kani Koozaleh 村 的 伊朗 领土 。  
23 . 1994年 5月 17日 , 10 个 反革命分子 超过 边界 渗进 在 Ney 的 地理 座 标 PE 9400027000 处 的 Kanikabood 村 的 伊朗 领土 , 这 是 在 界标 83 / 6 以东 。  
该 炮弹 落 在 Gholeh 的 地理 座 标 ND 7440025200 的 附近 , 这 是 在 伊朗伊斯兰 共和国 的 Tang Hammam 以东 和 Gholjanak 以北 的 地方 。  
25 . 1994年 5月 18日 15 时 15 分 , 3 个 伊拉克 军事 指挥官 在 武装 人员 护送 下 在 Halaleh 的 地理 座 标 NC 8320019300 处 , 即 界标 35 / 8 以 西 , 进入 无人 地带 。  
他们 视察 了 该 地区 , 然后 离去 。  
26 . 1994年 5月 18日 20 时 10 分 , 一 队 伊拉克 潜水员 在 Arvandrood 越过 边界 , 企图 接近 Khosraobad 地图 地理 座 标 TP 5060044200 处 的 伊朗哨所 。  
伊朗部队 及时 作出 反应 , 迫使 他们 逃离 该 地区 。  
27 . 1994年 5月 18日 , 六 名 武装 的 反革命 份子 在 Sarvabad 地图 地理 座 标 PE 1900022000 处 越界 进入 伊朗 Sheikh Kooreh 村 。  
28 . 1994年 5月 19日 , 一批 反革命 份子 在 Chenareh 地图 地理 座 标 PE 3000027000 处 越界 进入 伊朗 境内 的 Issooleh 村 。  
29 . 1994年 5月 19日 , 一批 反革命 份子 在 Sarvadad 地图 地理 座 标 PE 1400013000 处 越界 进入 伊朗 境内 的 Bahramabad 村 。  
30 . 1994年 5月 20日 22 时 40 分 , 伊拉克部队 在 界标 7 / 7 以 西 、 Eestgah-e-Navad 地图 地理 座 标 TP 17509250 处 发射 了 两 枚 照明弹 。  
31 . 1994年 5月 20日 , 看到 16 艘 伊拉克 摩托艇 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 100042700 处 巡逻 、 捕鱼 。  
32 . 1994年 5月 22日 9 时 45 分 和 14 时 45 分 , 看到 八 名 伊拉克 军人 在 界 柱 43 以 西 Sumar 地图 地理 座 标 NC 54304150 处 进行 进攻 战术 训练 。  
33 . 1994年 5月 23日 , 看到 16 艘 被 伊拉克 摩托艇 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 506004200 处 捕鱼 。  
34 . 1994年 5月 23日 1 时 50 分 , 伊拉克部队 在 伊朗 Shalamcheh 哨所 西面 发射 了 一 枚 照明弹 。  
35 . 1994年 5月 23日 10 时 35 分 , 看到 五 名 伊拉克 军人 在 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 9000127000 处 挖掘 战壕 。  
36 . 1994年 5月 25日 22 时 , 看到 一些 伊拉克部队 在 Sumar 地图 地理 座 标 NC 5860038600 处 、 界 柱 40 / 5 以 南无 人 地带 办 的 Koomeh Sang 高地 挖地 。  
39 . 1994年 5月 26日 10 时 30 分 , 看到 八 名 伊拉克 士兵 在 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 3940012700 处 、 界 柱 56 / 1 以 西 的 无人 地带 修理 战壕 。  
后 一 艘 船 有 两 艘 摩托艇 陪同 。  
41 . 1 994年 5月 26日 14 时 , 看到 一 辆 载有 两 名 乘客 的 巡逻车 穿过 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 2100048000 处 界 柱 27 / 5 以南 的 无人 地带 、 车上 的 乘客 拍摄 了 伊朗 边防 警察 阵地 和 防御 工事 的 情况 。  
该车 在此 地区 巡逻 了 50 分钟 。  
43 . 1994年 5月 26日 17 时 , 看到 一 辆 伊拉克 巡逻车 在 Khosrair 地图 地理 座 标 ND 4200004000 处 、 界 柱 53 / 2 以南 的 无人 地带 巡视 Manzarieh 哨所 达 30 分钟 之 久 。  
44 . 1994年 5月 26日 , 共 看到 五 辆 伊拉克 摩托艇 在 伊朗伊斯兰 共和国 Shatit 对面 的 Abadan 地图 地理 座 标 TP 4180054800 处 经过 并 捕鱼 。  
45 . 1994年 5月 27日 20 时 , 看到 一 辆 车辆 在 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 2000048000 处 、 界 柱 27 / 6 东南 和 界 柱 27 / 5 西南 的 无人 地带 行驶 。  
46 . 1994年 5月 27日 22 时 , Nosood 地图 地理 座 标 N 98900802000 在 处 的 Varomcheh 边防 哨所 人员 与 越界 进入 伊朗 境内 的 五 名 反革命 份子 进行 了 交锋 。  
47 . 1994年 5月 28日 20 时 30 分 , 在 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 6820024100 处 、 界 柱 39 / 1 以 西 的 无人 地带 看到 两 辆 载有 伊拉克 人员 的 大客车 。  
这 两 辆 大客车 正在 朝 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 713002400 处 、 界 柱 38 以 西和 界 柱 39 以南 的 无人 地带 内 的 Cheft-e-Alamote 的 哨所 行驶 。  
48 . 1994年 5月 28日 23 时 05 分 , 伊拉克部队 在 界 柱 6 / 2 和 7 以 西 、 Eastgah-e-Navad 地图 地理 座 标 TP 1400082000 处 发射 了 两 枚 照明弹 。  
49 . 1994年 5月 29日 , 在 Abadan 地图 地理 座 标 TP 39800056600 处 、 在 Arvandrood 看到 12 艘 伊拉克 摩托艇 。  
50 . 1994年 5月 30日 8 时 , 14 队 伊拉克 军人 在 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 6820024100 处 、 界 柱 39 / 1 以 西 的 无人 地带 进行 军事 操练 。  
操练 持续 了 30 分钟 。  
52 . 1994年 5月 30日 , 反革命 份子 越界 进入 伊朗 境内 , 到 Sardasht 地图 地理 座 标 NE 3400085000 处 埋设地雷 。  
53 . 1994年 5月 31日 , 看到 12 艘 伊拉克 摩托艇 在 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 2940062500 和 TP 940080 处 和 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3690059400 处 巡逻 并 穿过 Arvandrood 。  
联合国 安全理事会 主席 在 1994年 8月 11日 安理会 会议 后 发表 了 关于阿富汗 当前 局势 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 43 ) 。  
阿富汗伊斯兰 国 认为 这 份 声明 是 在 解决 阿富汗 当前 问题 上 的 重大 文件 , 并 欢迎 其中 所载 的 积极 、 切合 实际 的 内容 , 认为 是 使 该国 恢复 和平 与 稳定 的 合理 办法 。  
这 一切 干涉 都是 旨在 防止 和平 与 稳定 和 伊斯兰 秩序 在 我国 得到 巩固 。  
然而 , 发言人 说 , 令人 遗憾 的 是 , 穆苏里斯 先生 的 声明 不公平 地 没有 要 特定 一 方 负责 , 而是 认为 所有 各方 都 应对 火箭 攻击 负责 。  
至于 穆苏里斯 先生 倡议 的 停火 , 阿富汗伊斯兰 国 , 尽管 取得 军事 进展 , 但 衷心 主张 以 政治 办法 解决 问题 , 因此 不 反对 这 一 拟议 的 停火 。  
“ 安全理事会 注意 到 秘书长 提交 安全理事会 的 关于 索马里 问题 的 报告 ( S / 1994 / 977 ) 和 秘书 处 的 简报 。  
“ 安理会 对 索马里 安全 情况 恶化 表示 严重 关切 , 并 谴责 对 第二期 联 索 行动 和 其他 在 索马里 服务 的 国际 人员 的 攻击 和 骚扰 。  
“ 安理会 认为 , 持久 的 政治 解决 仍然 是 索马里 境内 恢复 和平 与 安全 、 重建 中央政府 结构 和服 务 及 开始 经济 及 社会 结构 的 复兴 和 重建 进程 不可或缺 的 先决条件 。  
“ 安理会 强调 , 国际 对 索马里 的 支持 的 性质 和 期限 以及 国际 社会 拨出 的 资源 , 包括 第二期 联 索 行动 的 继续 留驻 , 大大 取决于 索马里 各方 达成 政治 妥协 的 决心 。  
“ 安理会 提醒 索马里 各方 , 它们 国家 的 前途 握 在 它们 手里 , 并 再次 敦促 它们 尽 一切 努力 去 推动 索马里 的 政治 和解 进程 。  
“ 安理会 认为 , 秘书长 提议 初步 裁减 第二期 联 索 行动 部队 , 就 索马里 当前 的 情况 来看 , 是 适当 的 。  
安理会 强调 应 优先 注意 确保 第二期 联 索 行动 人员 和 其他 国际 人员 、 包括 非 政府 组织 工作人员 的 安全 和 保障 。  
“ 安全理事会 请 秘书长 在 1994年 9月 30日 以前 很 早就 向 安理会 提交 一份 实质性 报告 , 说明 索马里 民族 和解 的 前景 和 第二期 联 索 行动 未来 可能 选择 的 各种 办法 。  
“ 安全理事会 审议 了 1994年 8月 13 至 14日 访问 布琼布拉 的 安理会 实况 调查 团 的 口头 报告 和 联合国 秘书长 后来 所作 的 简报 。  
安理会 注意 到 其中 所载 的 意见 和 建议 。  
“ 安全理事会 欢迎 正在 布隆迪 进行 的 谈判 , 谈判 的 目的 是 早日 就 总统 继任 问题 达成 协议 、 克服 为时 已久 的 宪政 危机 , 并 在 该国 建立 稳定 的 民主 制度 。  
安理会 敦促 参与 这些 谈判 的 所有 各方 表现 出 最大 的 政治 意志 , 以便 迅速 解决 现存 的 分歧 并 尽力 在 预定 日期 1994年 8月 26日 以前 达成 这 一 目标 。  
“ 安全理事会 密切 注视 当前 的 谈判 , 并 对 任何 方面 阻挠 政治 解决 取得 进展 的 企图 表示 遗憾 。 政治 解决 是 促进 该国 稳定 和 防止 暴力 行为 爆发 的 必要条件 。  
“ 安全理事会 重申 谴责 企图 破坏 民族 和解 并 把 该国 推向 内战 边缘 的 极端 主义 分子 。  
安理会 呼吁 布隆迪 所有 各方 拒绝 以 任何 不 民主 和 极端 的 办法 来 解决 他们 的 政治 分歧 。  
“ 使 安全理事会 极感 震惊 的 是 布隆迪 人道主义 危机 的 范围 。  
安理会 关注 最近 攻击 布隆迪 境内 外国人 、 包括 参与 人道主义 救济 行动 和 属于 外交 使团 的 外国人 的 事件 。  
“ 安全理事会 将 继续 积极 处理 此案 。 ”  
卢旺达 担任 安理会 主席 的 时间 问题 将 在 以后 处理 ” 。  
1 . 第五委员会 在 议程 项目 127 下 向 大会 提出 的 前 几 项 建议 载于 A / 48 / 806 号 文件 内 的 委员会 报告 中 。  
委员会 讨论 该 项目 时 提出 的 评论 和 意见 以及 对 所 提问 题 的 答复 载于 相关 简要 记录 ( A / C . 5 / 48 / SR . 76 ) 。  
3 . 1994年 8月 25日 在 第76次 会议 上 , 主席 口头 提出 了 委员会 未经 表决 通过 的 决定 草案 。  
1 . 第五委员会 以前 就 议程 项目 173 向 大会 提交 的 建议 载于 委员会 的 报告 ( A / 48 / 828 和 Add . 1 ) 。  
2 . 1994年 8月 25日 , 第五委员会 在 第76次 会议 上 审议 了 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 项目 。  
委员会 收到 了 秘书长 关于 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 的 报告 ( A / 48 / 837 / Add . 1 ) 。  
3 . 在 同一 次 会议 上 , 第五委员会 听取 了 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 的 发言 , 在 发言 中 他 告知 委员会 行 预 咨 委 会 对 秘书长 的 建议 的 意见 。  
第五委员会 审议 本 项目 时 的 发言 和 意见 载于 有关 的 简要 记录 ( A / C . 5 / 48 / SR . 76 ) 。  
4 . 1994年 8月 25日 , 第五委员会 主席 在 第76次 会议 上 , 根据 非正式 协商 , 口头 提交 题 为 “ 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ” 的 决定 草案 。  
5 . 在 同一 次 会议 上 , 委员会 未经 表决 通过 主席 口头 提交 的 决议 草案 ( 见 第6段 ) 。  
回顾 其 1990年 11月 20日 第45 / 15 号 、 1991年 12月 17日 第46 / 109 A 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 118 号 决议 , 特别是 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 , 其中 秘书长 继续 支持 危地马拉 的 和平 进程 ,  
3 . 强调 按照 《 关于 人权 的 全面 协定 》 的 规定 , 双方 必须 承诺 给予 核查 团 最 广泛 的 支持 , 提供 核查 团 为 执行 任务 所需 的 任何 合作 , 特别是 在 核查 团 成员 的 安全 方面 ;  
4 . 呼吁 双方 充分 遵守 根据 《 关于 人权 的 全面 协定 》 所作 的 所有 其他 承诺 ;  
6 . 请 国际 社会 支持 在 人权 领域 的 体制 建设 和 合作 项目 , 由 危地马拉 人权 核查 团 和 有关 危地马拉 机构 和 实体 在 联合国 各 组织 和 计划署 的 参与 下 予以 执行 ;  
本 文件 载有 特别 委员会 向 大会 提出 的 报告 的 第二章 和 第三章 。  
报告 其他 各章 将 编为 A / 49 / 23 ( Part III 至 VIII ) 号 文件 印发 。  
全部 报告 以后 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 补编 第23号 》 ( A / 49 / 23 ) 印发 。  
2 . 1994年 7月 11日 至 14日 , 特别 委员会 第1431 和 1432 次 会议 审议 了 这个 问题 。  
6 . 特别 委员会 于 1994年 7月 11日 第1432次 会议 通过 的 小 领土 问题 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 的 报告 ( A / AC . 109 / L . 1816 ) ( 见 第5段 ) 载有 小组 委员会 主席 关于 团结 周 的 声明 :  
“ 大会 1972年 第2911 ( XXVII ) 号 决议 中 吁请 世界 各国 政府 和 人民 每年 举行 一 次 声援 南部 非洲 殖民地 人民 的 ‘ 团结 周 ’ 。  
这个 团结 周 于 5月 25日 , 即 非洲 解放 日 , 开始 。  
“ 大会 于 1982年 决定 扩大 ‘ 团结 周 ’ 的 范围 , 以 包括 正在 争取 自由 、 独立 和 各种 人权 的 所有 其他 附属 领土 人民 以及 南非 人民 。  
“ 过去 几十 年 , 由于 执行 了 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 非殖民化 进程 已 大 为 加速 。  
“ 在 联合国 五十 周年 的 前夕 , 我们 要 赞扬本世界 组织 在 非殖民化 方面 的 这些 基本 成就 , 并 预测 未来 世界 的 前景 , 这个 世界 正 大步 迈向 至迟 在 2000年 铲除 殖民主义 的 珍爱 和 高贵 的 目标 。 ”  
⑶ 特别 委员会 注意 到 新闻 部 积极 参与 特别 委员会 的 工作 并 努力 编制 和 分发 关于 非殖民化 的 资料 , 以 监测 从 联合国 各 新闻中心 收到 的 答复 并 就此 提出 报告 。 与此同时 , 特别 委员会 请 新闻 部 :  
( b ) 在 其 所有 活动 中 强调 , 虽然 非殖民化 进程 取得 了 重大 成果 , 但 殖民主义 还 没有 彻底 根除 , 应该 高度 优先 重视 联合国 在 该 领域 的 活动 , 直至 实现 《 宣言 》 的 所有 目标 ;  
( d ) 采取 措施 , 在 英文 和 法文 的 新闻稿 中 充分 报道 联合国 各 有关 机构 在 非殖民化 领域 的 所有 活动 ;  
8 . 特别 委员会 在 本年 中 还 就 议程 上 其他 项目 的 宣传 问题 作出 下列 决定 :  
1 . 1994年 2月 15日 , 特别 委员会 第1429次 会议 通过 了 主席 提出 的 关于 委员会 工作 安排 的 建议 ( A / AC . 109 / L . 1811 ) , 决定 酌情 审议 向 各 领土 派遣 视察团 的 问题 。  
委员会 进一步 决定 , 由 小 领土 问题 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 在 全体 会议 审查 个别 领土 的 问题 时 酌情 审议 这个 项目 。  
2 . 1994年 2月 15日 至 7月 12日 , 特别 委员会 第1429 至 1431 次 会议 和 第1434次 会议 审议 了 这个 问题 。  
7 . 一如既往 , 经 协商 的 管理 国 重申 愿意 履行 《 联合国 宪章 》 第73条 ( 辰 ) 款 规定 的 义务 , 继续 提供 在 管理 国 管理 下 领土 的 一切 必要 资料 。  
8 . 一 个 管理 国 的 代表 说 , 他 的 政府 在 非殖民化 方面 的 表现 向来不 错 , 它 对 派遣 视察团 前往 其 管理 下 的 领土 的 立场 没有 改变 。  
但是 , 愿意 接待 视察团 的 领土 政府 应 首先 同 有关 管理 国 协商 。  
关于 非殖民化 的 概念 , 该 代表 说 , 在 他 的 政府 管理 下 的 领土 具有 民主 选举 的 政府 , 必须 由 它们 决定 领土 今后 的 地位 。  
迄今 为止 , 这些 领土 当中 没有 任何 一 个 领土 就 其 今后 的 地位 采取 任何 行动 。  
9 . 两 个 管理 国 的 代表 说 , 他们 对 有关 领土 的 当地 政府 是否 准备 接待 联合国视察团 的 任何 建议 保持 开放 的 态度 。  
但是 , 他们 重申 本国 政府 决心 履行 其 按照 《 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 的 规定 提供 资料 的 义务 。  
16 . 7月 21日 , 将 决议 全文 ( A / AC . 109 / 2004 ) 递交 各 有关 管理 国代表 , 以便 提请 其 政府 注意 。  
19 . 第15段 提到 的 1994年 7月 12日 特别 委员会 第1434次 会议 通过 的 决议 ( A / AC . 109 / 2004 ) 案文 如下 :  
审议 了 向 各 领土 派遣 视察团 的 问题 ,  
回顾 大会 和 特别 委员会 的 有关 决议 和 决定 , 其中 请 各 管理 国 同 联合国 充分 合作 , 接受 视察团 进入 它们 所 管理 的 领土 ,  
1 . 强调 有必要 向 各 非 自治领 土 派遣 定期 视察团 , 以便 为 这些 领土 充分 、 迅速 和 有效 地 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 提供 便利 ;  
4 . 请 特别 委员会 主席 就 本 决议 第2段 的 执行 继续 同 有关 管理 国 协商 , 并 斟酌 情况 就 协商 经过 向 特别 委员会 提出 报告 。  
本 文件 载有 特别 委员会 向 大会 提出 的 报告 的 第四 和 第五章 。  
第二 和 第九章 也 与 本 文件 两 章 有关 。  
报告 其他 各章 将 以 A / 49 / 23 ( Parts II 和 IV-VIII ) 号 文件 印发 。  
2 . 特别 委员会 在 1994年 7月 12日 15日 第1434 、 1438 和 1439 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 这个 项目 时 , 注意 到 大会 各项 有关 决议 的 规定 , 特别是 关于 殖民地 领土 内 的 外国 经济 活动 的 1993年 12月 10日 第48 / 46 号 决议 的 规定 。  
此外 , 委员会 还 考虑 到 其他 有关 政府 间 机构 的 相关 文件 , 并 在 7月 15日 通过 的 决议 的 序言 部分 第 八段 提到 这些 文件 ( 见 第8 和 11 ) 。  
4 . 1993年 , 特别 委员会 按照 限制 文件 数量 并 简化 其 向 大会 提出 的 报告 的 一贯 目标 , 建议 大会 应 将 关于 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 及 军事 活动 的 工作 文件 合并 为 单独 的 一份 文件 。  
9 . 该 决议 ( A / AC . 109 / 2007 的 ) 副本 已于 7月 21日 递送 所有 国家 、 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 以及 非洲统一组织 、 南太平洋 论坛 和 加勒比共同体 。  
10 . 特别 委员会 1994年 7月 15日 第1439次 会议 通过 的 该 决议 全文 ( A / AC . 109 / 2007 ) ( 见 第8段 ) 已 以 特别 委员会 向 大会 提出 建议 的 方式 , 载于 C 节 中 。  
11 . 特别 委员会 按照 分别 于 1994年 2月 15日 和 7月 12日 举行 的 第1429次 和 1434 次 会议 上 所作 出 的 决定 , 建议 大会 通过 下列 决议 草案 :  
审议 了 题 为 “ 外国 经济 利益 集团 和 其他 利益 集团 的 活动 妨碍 在 殖民 统治 领土 内 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ” 的 项目 ,  
重申 各 管理 国 根据 《 联合国 宪章 》 负有 庄严 义务 , 促进 在 其 管理 下 领土 居民 的 政治 、 经济 、 社会 和 教育 发展 , 并 保护 领土 的 人力资源 和 自然 资源 使 其 资源 不 被 滥用 ,  
4 . 谴责 外国 经济 和 其他 利益 集团 在 殖民地 和 非 自治领 土 境内 的 活动 , 因为 这些 活动 妨害 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 所载 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 ;  
6 . 重申 外国 经济 利益 集团 违反 联合国 有关 决议 开采 和 掠夺 殖民地 领土 和 非 自治领 土 的 海洋 资源 及 其他 自然 资源 , 对 这些 领土 的 完整 和 繁荣 构成 威胁 ;  
7 . 请 所有 国家 政府 和 联合国 系统 的 各 组织 采取 一切 可能 措施 以 确保 殖民地 领土 和 非 自治领 土人 民 对 其 自然 资源 的 永久 主权 得到 充分 的 尊重 和 保障 ;  
9 . 呼吁 各 有关 管理 国 确保 在 其 管理 领土 内 不 存在 任何 歧视性 和 不公平 的 工资 制度 或 工作 条件 , 并 在 每一 领土 对 所有 居民 实行 无 歧视 的 划一 工资 制度 ;  
2 . 特别 委员会 在 1994年 7月 12日 至 15日 的 第1434次 、 1438 和 1439 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
委员会 又 注意 到 1993年 12月 10日 第48 / 421 号 决定 。 大会 在 该 决定 第7段 请 委员会 “ 继续 审议 这个 问题 并 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ” 。  
此外 , 委员会 考虑 到 关于 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 三十 周 年纪 念 的 1990年 11月 20日 第45 / 33 号 决议 的 各项 有关 规定 。  
4 . 1993年 , 特别 委员会 按照 限制 文件 数量 并 简化 其 向 大会 提出 的 报告 的 一贯 目标 , 建议 大会 应 将 关于 外国 经济 利益 邻国 和 其他 利益 集团 及 军事 活动 的 工作 文件 合并 为 单独 的 一份 文件 。  
5 . 特别 委员会 在 审议 这个 项目 时 , 收到 了 秘书 处 编制 的 工作 文件 , 其中 载 有关于 下列 领土 内 的 军事 活动 及 安排 的 资料 ; 百慕大 、 关岛 和美 属 维尔京群岛 ( A / AC . 109 / 1191 ) 。  
9 . 该 决定 ( A / AC . 109 / 2008 ) 的 副本 已于 7月 21日 递送 所有 国家 、 各 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 以及 非洲统一组织 、 南太平洋 论坛 和 加勒比共同体 。  
10 . 特别 委员会 1994年 7月 15日 第1439次 会议 通过 的 该 决定 全文 ( A / AC . 109 / 2008 见 第8段 ) 已 以 特别 委员会 向 大会 提出 建议 的 方式 , 载于 C 节 中 。  
11 . 特别 委员会 按照 分别 于 1994年 2月 15日 和 7月 12日 举行 的 第1429次 和 1434 次 会议 上 所作 出 的 决定 , 建议 大会 通过 下列 决定 草案 :  
2 . 意识到 有些 领土 上 存在 着 这种 基地 和 设施 , 大会 敦促 各 有关 管理 国 继续 采取 一切 必要 措施 , 不要 利用 这些 领土 来 向 其他 国家 进行 攻击 或 干涉 。  
3 . 大会 重申 它 关注 殖民 国家 在 其 管理 领土 上进 行 的 军事 活动 和 安排 可能 不利于 有关 殖民地 人民 的 权利 和 利益 , 特别是 他们 的 自决 和 独立 权利 。  
5 . 大会 痛惜 殖民地 领土 和 非 自治领 土 、 特别是 太平洋 和 加勒比地区 小岛 屿 领土 的 土地 继续 被 移 作 军事 设施 之 用 。  
全部 报告 以后 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 补编 第23号 》 ( A / 49 / 23 ) 印发 。  
2 . 本章 载有 特别 委员会 审议 上述 领土 的 报告 的 经过 ( B 节 ) , 并 载有 向 大会 第四十九届 会议 提出 的 关于 新喀里多尼亚 问题 的 建议 ( C 节 ) 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 这些 问题 时 , 考虑 到 大会 有关 这些 问题 的 1993年 12月 10日 第48 / 49 和 48 / 50 号 决议 , 与 1993年 9月 24日 第48 / 402 号 决定 和 1993年 12月 10日 第48 / 422 号 决定 , 以及 其他 有关 决议 和 决定 。  
5 . 特别 委员会 于 1994年 7月 11日 至 14日 第1431 、 1435 至 1437 次 会议 上 审议 了 东帝汶 问题 。  
Santa Clara Gomes , Member of Parliament , Socialist Party ,  
9 . 在 7月 13日 第1436次 会议 上 , 圣多美和普林西比 代表 代表 安哥拉 、 佛得角 、 几内亚比绍 和 莫桑比克 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1436 ) 。  
12 . 特别 委员会 在 1994年 7月 12日 第1433次 会议 上 审议 了 直布罗陀 问题 。  
14 . 在 1433 次 会议 上 , 代理 主席 通知 特别 委员会 , 西班牙 代表团 表示 希望 参加 委员会 对 这个 问题 的 审议 。  
17 . 特别 委员会 1994年 7月 11日 至 15日 在 其 第1431 、 1434 、 1438 和 1439 次 会议 上 审议 了 这个 问题 。  
19 . 特别 委员会 在 7月 11日 在 其 第1431次 会议 上 准许 了 人民 大会 的 Yann Celene Uregei 先生 关于 举行 听证 的 请求 。  
21 . 在 1994年 7月 15日 第1439次 会议 , 巴布亚新几内亚 代表 发了言 ( A / AC . 109 / PV . 1439 ) , 其中 他 还 以 斐济 名义 提出 决议 草案 A / AC . 109 / L . 1820 和 执行 部分 第3 、 5 和 7 段 的 口头 订正 如下 :  
( a ) 执行 部分 第3段 如下 :  
“ 3 . 欣见 为 加强 新喀里多尼亚 经济 各个 领域 及 使 其 多样化 而 采取 的 措施 , 并 鼓励 本着 《 马提尼翁 协议 》 的 精神 推进 这种 措施 ; ”  
( b ) 执行 部分 第5段 如下 :  
“ 5 . 强调 除 别 的 以外 通过 教育 制度 发展 新喀里多尼亚 原 居民 文化 的 重要性 , 并 承认 美拉尼西亚文化中心 在 这 方面 的 贡献 ; ”  
( c ) 执行 部分 第7段 如下 :  
24 . 7月 21日 , 决议案 文 ( A / AC . 109 / 2006 ) 转递 给 法国 常驻 代表 , 供 法国 政府 注意 。  
25 . 1994年 7月 15日 特别 委员会 在 其 第1439次 会议 上 通过 了 决议案 文 ( A / AC . 109 / 2006 ) ( 见 第23 和 30 段 ) , 已 作为 特别 委员会 向 大会 提出 一 项 建议 的 方式 , 收录 在 以下 C 节内 。  
28 . 特别 委员会 在 7月 11日 第1431次 会议 上 核 可 了 萨 基 亚 阿 姆 拉 和 里 奥 德奥 罗 人民 解放阵线 ( 波 利 萨 里 奥 阵线 ) 的 Boukhari Ahmed 先生 关于 举行 听 询 的 请求 。  
30 . 特别 委员会 根据 分别 于 1994年 2月 15日 和 7月 12日 举行 的 第1429 和 1434 次 会议 所 采取 的 决定 , 建议 大会 通过 以下 的 决议 草案 :  
在 这 方面 还 注意 到 必须 进行 公平 的 经济 及 社会 发展 , 并 由 新喀里多尼亚 问题 有关 各方 继续 进行 对话 来 准备 新喀里多尼亚 的 自决 行动 ,  
欣见 协调 会议 次数 增多 从而 加强 《 马提尼翁 协议 》 的 审查 进程 ,  
4 . 还 欣见 《 马提尼翁 协议 》 当事 各方 呼吁 促进 新喀里多尼亚 住房 、 就业 、 培训 、 教育 和 保健 取得 更大 进步 ;  
6 . 注意 到 旨在 保护 新喀里多尼亚 自然 环境 的 一些 积极 倡议 , 尤其是 为 绘制 新喀里多尼亚经济区 内海 洋 资源 图 并进 行 评估 的 “ 区域 生态 ” ( Zoneco ) 行动 ;  
8 . 在 这 方面 , 特别 欢迎 太平洋 区域 各国 代表团 不断 对 新喀里多尼亚 进行 高级 别 访问 , 以及 新喀里多尼亚 代表团 对 南太平洋 论坛 成员国 的 高级 别 访问 ;  
全部 报告 以后 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 补编 第23号 》 ( A / 49 / 23 ) 印发 。  
另有 专 章 讨论 托 克 劳 问题 ( 第十章 ) , 载于 A / 49 / 23 ( Part VII ) 。  
2 . 本章 载有 特别 委员会 审议 13 个 领土 的 报告 ( 见 B 节 ) , 以及 委员会 就 这些 问题 向 大会 第四十八届 会议 提出 的 建议 ( 见 D 节 ) 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 这些 问题 时 , 考虑 到 大会 关于 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 执行 情况 的 1993年 12月 10日 第48 / 52 号 决议 。  
6 . 特别 委员会 在 1994年 7月 11日 至 15日 的 第1431 、 1432 、 1437 和 1439 次 会议 上 审议 了 13 个 领土 的 问题 。  
突尼斯 、 格林纳达 和 塞拉利昂 的 代表 以及 主席 就 科尔宾 先生 的 与会者 身份 发了言 ( AC . 109 / PV . 1432 ) 。  
20 . 同 次 会议 上 , 特立尼达和多巴哥 代表 提议 将 载于 A / AC . 109 / L . 1815 号 文件 的 综合 决议 草案 第7段 和 口头 订正 如下 :  
( a ) 在 A 部分 概况 序言 部分 第 九段 末尾 增添 下文 :  
“ 为此 应 铭记 《 减轻 自然灾害 世界 会议 行动 纲领 》 、 《 21 世纪 议程 》 、 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 行动 纲领 》 , ” ;  
( b ) 在 B 部分 , 关于 美属维尔京群岛 的 决议 草案 9 序言 部分 第 三段 “ 东加勒比 国家 组织 ” 之后 插入 “ 和 加勒比 国家 联盟 ” 。  
22 . 同 次 会议 上 , 特别 委员会 决定 在 随后 的 会议 上 继续 审议 经 修正 的 综合 决议 草案 。  
23 . 在 7月 14日 第1437次 会议 上 , 特立尼达和多巴哥 代表 撤销 该国 代表团 对 关于 美属维尔京群岛 问题 的 决议 草案 9 的 B 部分 序言 部分 第 三段 的 口头 修正案 ( 见 第20 ( b ) 段 ) 。  
24 . 同 次 会议 上 , 格林纳达 代表 提出 对 综合 决议 草案 , A 部分 概况 序言 部分 第 九段 的 口头 修正案 如下 :  
在 该段 末尾 增添 下列 字句 :  
27 . 7月 15日 第1439次 会议 上 , 特立尼达和多巴哥 代表 根据 同 委员会 成员 的 有关 磋商 提出 经 口头 订正 的 A 部分 概况 的 序言 部分 第 九段 的 进一步 口头 修正案 ( 见 第21 ( a ) 段 ) 。  
28 . 以 提出 的 下列 修正案 取代 特别 委员会 第1432次 会议 通过 的 修正案 ( 见 第21段 ) :  
29 . 在 第1439次 会议 上 , 特别 委员会 就 上述 修正案 和 整个 综合 决议 草案 采取 下列 行动 :  
( a ) 委员会 无异议 通过经 口头 订正 的 A 部分 概况 的 序言 部分 第 九段 的 口头 修正案 ;  
31 . 1994年 7月 21日 , 将 综合 决议 ( A / AC . 109 / 2002 ) 的 复印 本 递交 给 了 有关 管理 国 新西兰 、 联合王国 和美 国 等 国 常驻 代表 , 请其 政府 注意 。  
32 . 特别 委员会 由于 在 1994年 7月 11日 第1432次 会议 上 通过 扩大 主席团 的 提议 , 决定 将 对 太平洋 岛屿 托管 领土 的 审议 推迟 至 其 1995年 会议 ( 见 第18段 ) 。  
审议 了 美 属 萨摩亚 、 安圭拉 、 百慕大 、 英属维尔京群岛 、 开曼群岛 、 关岛 、 蒙特塞拉特 、 托克劳 、 特克斯和凯科斯群岛 和美 属 维尔京群岛 的 问题 ,  
又 回顾 大会 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 , 其中 载有 会员国 为 确定 是否 负有 义务 递送 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 规定 的 情报 所应 遵循 的 原则 ,  
意识到 每 领土 在 地理 位置 和 经济 情况 方面 的 特点 , 并 注意 到 必须 优先 促进 各 领土 内 的 经济 稳定 , 以及 使 各 领土 的 经济 多样化 并进 一 步 加强 ,  
2 . 重申 这些 领土 人民 按照 《 联合国 宪章 》 和 大会 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 第1514 ( XV ) 号 决议 , 拥有 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
4 . 重申 管理 国有 责任 在 领土 创造 各种 条件 , 使 领土 人民 能够 自由 和 不受 干涉 地 行使 其 不可 剥夺 的 自决 和 独立 权利 ;  
7 . 重申 认为 绝 不能 以 领土 小 、 地理 位置 偏远 、 人口 稀少 和 自然 资源 贫瘠 等 因素 为 借口 , 推迟 这些 领土 人民 迅速 行使 其 不可 剥夺 的 自决权 利 ;  
10 . 又 促使 管理 国 采取 一切 必要 的 措施 , 保护 和 养护 在 其 管理 下 的 领土 的 环境 , 以 避免 任何 环境 退化 , 并 请 有关 专门机构 继续 监测 这些 领土 内 的 环境 情况 ;  
11 . 呼吁 管理 国 继续 采取 一切 必要 的 措施 , 与 领土 政府 合作 , 遏制 涉及 贩毒 、 洗钱 和 其他 罪行 的 问题 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 美 属 萨摩亚 是 美利坚合众国 唯 一 的 一 个 领土 允许 雇主 给付 的 工资 低于 美国 本土 的 最低 工资 ,  
并 注意 到 领土 继续 面临 短缺 合格 医疗 人员 的 问题 ,  
2 . 呼吁 管理 国 与 有关 区域 机构 和 国际 机构 合作 , 协助 领土 提高 其 农业 生产 ;  
参照 上文 决议 A ,  
意识到 安圭拉 的 教育 体制 面临 严重 问题 , 其中 包括 过度 拥挤 , 学校 设备 和 供应品 不足 , 训练 不足 的 教师 人数 所占 比例 高 , 教师 流入 私营 部门 及 公务员 其他 部门 ,  
并 注意 到 1991 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 的 经费 预期 将 由 外来 捐助者 通过 赠款 和 减 让 性 贷款 方式 提供 ,  
1 . 请 管理 国 在 审议 、 通过 和 ( 或 ) 执行 可能 会 影响 其 附属 领土 的 政策 决定 时 , 继续 高度 注意 领土 政府 和 安圭拉 人民 的 利益 、 需要 和 愿望 ;  
2 . 呼吁 专门 从事 教育 领域 工作 的 各国 机构 、 区域 机构 和 国际 机构 向 安圭拉 提供 资金 和 设备 , 并 向 领土 提供 师资 培训 课程 , 使 它 能够 克服 教育 上 的 问题 ;  
3 . 又 呼吁 在 人力 培训 方面 具备 专门知识 的 所有 国家 、 机构 和 组织 给予 安圭拉 这 方面 的 援助 ;  
4 . 请 国际 捐助界 向 1991 - 1995年 政府 公共 部门 投资方 案 慷慨 捐助 , 并 给予 领土 一切 可能 的 援助 , 使 它 能够 达到 领土 行政 议会 所订 的 主要 发展 目标 ;  
5 . 请 具有 深海 捕捞 经验 的 所有 国家 和 组织 为 领土 渔业 部门 购置 较大型 渔船 和 特制 捕鱼 工具 提供 便利 , 并 向 领土 渔民 提供 深海 捕捞 训练 方案 ;  
参照 上文 决议 A ,  
铭记 着 1993年 11月 在 领土 举行 的 普选 和 建议 于 1994年 就 百慕大 独立 问题 举行 的 全民 投票 ;  
注意 到 国际 衰退 对 百慕大 经济 的 不利 影响 ,  
并 注意 到 近来 对 领土 刑事 司法 制度 的 审查 ,  
参照 上文 决议 A ,  
并 注意 到 领土 政府 为 发展 农业 、 工业 、 教育 和 通讯 部门 所 采取 的 措施 ,  
注意 到 领土 人力资源 未能 满足 需求 , 仍然 严重 地 限制 着 它 的 经济 增长 ,  
2 . 并 请 管理 国 和 所有 金融 机构 继续 向 领土 提供 援助 , 以便 使 领土 得以 减轻 国际 经济 衰退 的 影响 , 并 贯彻 其 发展 方案 ;  
参照 上文 决议 A ,  
认识 到 领土 政府 制定 的 经济 优先 事项 ,  
并 注意 到 领土 政府 为 执行 其 本土化 方案 而 采取 的 行动 , 以 鼓励 当地人 民 更多 地参 与 开曼群岛 决策 过程 ,  
并 注意 到 领土 依赖 进口 农业 产品 ,  
关切 地 注意 到 领土 易 受 贩毒 和 有关 活动 的 侵害 ,  
1 . 请 管理 国 向 领土 政府 提供 一切 必要 的 专门知识 , 使 其 得以 实现 其 经济 目标 ;  
4 . 请 联合国 系统 各 专门机构 和 其他 组织 继续 执行 并 增加 它们 对 领土 的 援助方 案 , 以期 加强 和 发展 领土 的 经济 , 并 使 其 多样化 ;  
5 . 要求 管理 国 与 领土 政府 合作 , 继续 采取 一切 必要 措施 , 以 对付 与 洗钱 、 金钱 走私 和 其他 相关 罪行 以及 贩毒 有关 的 问题 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 1993年 11月 3日 管理 国 任命 了 一 名 关岛 联邦 问题 特别 代表 ,  
注意 到 管理 国 继续 实行 将 多余 的 联邦 领土 转让 给 关岛 政府 的 计划 ,  
意识到 关岛 的 外来 移民 已经 使 领土 的 土著 夏 莫洛人 成为 自己 领土 上 的 少数民族 ,  
认识 到 商业性 渔业 和 农业 及 其他 可行 活动 具有 促进 关岛 经济 多样化 和 发展 的 潜力 ,  
关切 地 注意 到 领土 的 犯罪率 不断 上升 ,  
2 . 表示 希望 管理 国 任命 一 名 关岛 联邦 问题 特别 代表 以 促进 进行 中 的 关于 关岛 政治 地位 的 讨论 ;  
5 . 又要 求 管理 国 继续 支持 领土 政府 为 促进 商业性 渔业 和 农业 及 其他 可行 活动 而 采取 的 适当 措施 ;  
6 . 敦促 管理 国 继续 在 预防 犯罪 方面 协助 领土 政府 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 领土 政府 的 立场 , 即 独立 是 所愿 并 是 不可避免 的 , 但是 经济 和 财政 应 先 能 立足 , 这样 独立 后 的 蒙特塞拉特 才能 够 生存 ,  
考虑 到 蒙特塞拉特 是 区域 和 国际 机构 的 成员 , 它 申请 重新 加入 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 为 联系 成员 仍未 有 结果 ,  
意识到 政府 的 政策 是 继续 培训 和 发展 当地人 力 资源 ,  
2 . 注意 到 政府 表示 希望 在 与 东加勒比 国家 组织 的 政治 联盟 的 框架 中 独立 ;  
参照 上文 决议 A ,  
注意 到 领土 政府 为 裁减 预算 赤字 和政 府 支出 而 采取 的 紧急 措施 ,  
又 注意 到 政府 表示 需要 发展 援助 , 以便 实现 到 1996年 达到 经济 独立 的 明定 目标 ,  
还 注意 到 政府 决定 建立 一 所 投资银行 , 为 其 亟需 的 项目 吸引 世界 各地 的 大量 投资 ,  
又 注意 到 领土 所 消费 的 食物 90% 是 进口 的 , 并 注意 到 政府 已 努力 改善 农业 和 渔业 部门 ,  
意识到 政府 努力 制订 一 项 管理 计划 , 以 管制 一切 海洋 资源 开发 ,  
注意 到 有 相当 数量 的 教师 不 合标准 , 并 注意 到 领土 教育 体制 中外 侨 工作人员 的 数目 ,  
感兴趣 地 注意 到 1993年 3月 领土 立法委员 会 一 名 当选 成员 向 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 就 特克斯和凯科斯群岛 的 政治 、 经济 和 社会 概况 提出 的 声明 和 提供 的 资料 ,  
7 . 呼吁 所有 国家 、 区域 、 区域 间 和 国际 金融 机构 、 包括 国际 货币基金组织 和 世界银行 , 采取 所有 必要 步骤 , 协助 特克斯和凯科斯群岛 政府 成立 和 ( 或 ) 管理 其 投资银行 ;  
10 . 促请 在 培训 师资 方面 具有 经验 的 所有 国家 和 组织 向 领土 提供 这 方面 的 慷慨 援助 , 并 特别 强调 培训 其 国民 ;  
11 . 提请 管理 国 注意 领土 立法委员 会 当选 成员 于 1 993年 3月 就 领土 政治 、 经济 和 社会 情况 向 小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 所作 的 声明 和 提供 的 资料 ;  
参照 上文 决议 A , 铭记 着 1993年 10月 11日 在 领土 举行 的 关于 政治 地位 的 全民 投票 的 结果 ,  
注意 到 必须 使 领土 经济 进一步 多样化 ,  
还 注意 到 在 1993年 领土 政府 购买 了 西 印度公司 的 资产 , 该 公司 在 夏洛特阿马利亚港 具有 相当 多 的 财产 和 发展 利益 ,  
3 . 请 管理 国 作为 紧急 事项 , 为 把 沃特岛 转交 给 领土 政府 提供 便利 ;  
5 . 请 管理 国 继续 在 预防 犯罪 方面 协助 领土 ;  
大会 审查 了 皮 特 凯 恩 的 情况 , 重申 按照 对 该 领土 完全 适用 的 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 , 皮特凯 恩人 民 享有 不可 剥夺 的 自决权 。  
大会 敦促 管理 国 继续 尊重 该 领土 人民 所 选择 的 非常 独特 的 生活方式 , 并 维持 、 促进 和 保护 这种 生活方式 。  
报告 的 其他 各章 将 以 编号 A / 49 / 23 ( Parts II-VII ) 印发 。  
全份 报告 以后 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 补编 第23号 》 ( A / 49 / 23 ) 印发 。  
2 . 特别 委员会 在 1994年 7月 11日 和 12日 第1431 和 1433 次 会议 上 审议 了 该 领土 的 问题 。  
3 . 特别 委员会 在 审议 这个 项目 时 曾 考虑 到 大会 1993年 11月 16日 第48 / 408 号 决定 以及 其他 有关 决议 和 决定 。  
斐济 和 塞拉利昂 代表 发言 解释 其 立场 ( A / AC . 109 / PV . 1433 ) 。  
11 . 该 决议 ( A / AC . 109 / 2003 ) 全文 于 7月 21日 分别 送交 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 阿根廷 常驻 联合国 代表 , 提请 两国 政府 注意 。  
13 . 特别 委员会 在 1994年 7月 12日 第1433次 会议 上 通过 了 第10段 提到 的 决议 ( A / AC . 109 / 2003 ) , 决议 全文 如下 :  
重申 《 联合国 宪章 》 中 关于 在 国际 关系 上 不 使用 武力 或 威胁 使用 武力 以及 和平 解决 国际 争端 的 原则 ,  
促请 注意 秘书长 继续 努力 , 充分 履行 大会 在 其 关于 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 问题 的 决议 中 交付 给 他 的 使命 的 重要性 ,  
3 . 对于 虽然 阿根廷 政府 和 联合王国 政府 之间 关于 包括 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 前途 所有 方面 在内 的 谈判 获得 广泛 的 国际 支持 , 但 大会 有关 这 一 问 题 的 各项 决议 尚未 开始 得到 执行 表示 遗憾 ;  
5 . 重申 坚决 支持 秘书长 重新 进行 斡旋 的 使命 , 以便 协助 当事 双方 遵行 大会 在 其 关于 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 问题 的 各项 决议 中 的 要求 ;  
6 . 决定 继续 审查 福 克 兰 ( 马 尔 维纳斯 ) 群岛 问题 , 但须 遵照 大会 在 这 一方面 已 作出 的 和 可能 作出 的 任何 指示 。  
因此 , 大会 成为 就 债务 问题 达成 全球 一致 意见 的 进程 的 一部分 。  
2 . 1986年 , 大会 因此 开始 密切 监测 发展中国家 的 外债 危机 , 将 这个 问题 列为 大会 议程 内 的 一 个 单独 项目 。  
大会 反复 强调 必须 加强 国际 战略 以 减轻 不胜 负荷 的 外债 重担 。  
4 . 应 大会 第48 / 182 号 决议 编写 的 本 报告 设法 提出 一些 大会 可能 希望 在 1994年 审查 外债 与 发展 事项 时 讨论 的 问题 。  
这个 时候 , 一 个 关键 的 问题 是 , 国际 政策 进程 现在 是否 已 纳入 轨道 。  
我们 的 合作性 国际 战略 已 适用 了 十多 年 , 这 一 战略 有所 发展 , 包括 为 债务国 提供 更大 的 减 让 。  
5 . 近年来 根据 国际 债务 战略 重新 安排 其 债务 的 一些 国家 再次 进入 金融市场 , 不管 是 其 债权人 或 其 人民 都 不 认为 它们 仍是 “ 债务 危机 ” 国家 。  
其他 国家 显然 仍 身陷 债务 灾难 之中 , 七 国 集团 领袖们 呼吁 改善 巴黎俱乐部 为 其中 一些 国家 提出 的 条件 , 这 显示 出 主要 债权国 在 最高 的 政治 级别 上 承认 这些 长期 存在 的 困难 。  
6 . 接着 进行 的 分析 显示 出 前面 的 道路 未 充分 确定 。  
国际 债务 战略 似乎 要求 按 报告 的 结论 所 建议 的 那样 进一步 加强 。  
在 国际 舞台 进行 较 广泛 的 经济 改革 或许 可以 做到 , 但 实际 债务 危机 本身 的 范围 较 有限 。  
因此 每个 债务 危机 国家 都 应 开展 经济 调整 进程 ; 但 由于 这些 国家 的 债务 不胜 负荷 , 因此 也 需要 开展 债务 调整 。  
9 . 实现 国内 经济 稳定 和 进行 调整 的 常用 政策 包括 标准 宏观 经济 管理 方法 , 以及 向 较 自由 的 贸易 和 投资 制度 转移 。  
价格 应 更能 反映 出 实际 的 机会 成本 , 使 当地 的 产品 更具 效用 , 出口品 更具 竞争 能力 。  
许多 债务国 提到 投资率 低 ( 而 在 某些 情况 下 是 国内 储蓄率 低 ) 的 问题 。  
政策 改革 预期 也 会 影响 这个 方面 , 因为 改革 会 增加 一 个 国家 的 吸引力 , 吸引 国内 企业家 和 外国 直接 投资者 进行 投资 。  
10 . 不过 , 调整 进程 的 一 个 方面 一直 到 不久前 才 获得 充分 认识 。  
不管 如何 需要 开展 调整 进程 , 这 一 进程 往往 引起 社会 巨变 , 而 最 脆弱 的 群 组 也 最 无法 在 这 一 进程 中 自保 , 这种 情况 是 不足为奇 的 。  
因此 , 政策 也 开始 处理 社会 安全 问题 , 并 询问 如何 减轻 债务 危机 对 最 贫穷者 的 影响 , 尽管 这 一 问 题 往往 没有 获得 充分 回答 。  
不过 , 国际 战略 最初 将 许多 国家 内 的 债务 危机 视为 短期 偿债 能力 的 问题 , 因 异常 高 的 国际 利率 和 造成 萧条 的 低 商品 价格 而 抵 销 。  
但 较长期 的 世界 经济 变动 使 某些 国家 无能为力 , 而 非 持续性 国内 政策 的 累积 后果 则 使 另 一些 国家 束手无策 , 有时 债务 问题 被 视为 偿还 能力 的 问题 。  
为 鼓励 银行 接受 债务人 以 较低 的 款额 偿还 债务 , 货币基金组织 和 世界银行 提供 贷款 帮助 , 为重 新安 排 的 债务 证券 的 部分 担保 提供 资金 。  
14 . 官方 双边 债权人 的 债务 大多 已 在 巴黎俱乐部 内 重新 安排 。  
除了极 特别 的 情况 , 巴黎俱乐部 协定 只 对 巴黎俱乐部 债权人 合法 拥有 的 债权 部分 给予 相当 短期 的 减免 - - 现在 一般 是 两 年 而不是 一年 。  
根据 各国 的 收入 水平 采取 不同 的 处理 办法 , 为 低收入 国家 提供 最 优惠待遇 , 尽管 在 政治 关键 时刻 对 其他 某些 国家 来说 可以 例外 处理 。  
不过 , 由于 并非 所有 债权人 都 获 授权 永远 放弃 债权 , 也 可 采用 一 种 非减 让 办法 。 将宽限期 为 14年 的 债务 重新 安排 为 超过 25年 的 债务 ( 拖欠 数额 的 利息 仍需 在宽限期 内 缴付 ) 。  
16 . 拖欠 多边 机构 的 债务 没有 正式 的 债务 调整 安排 , 尽管 各国 可能 发现 , 偿还 减 让 的 多边 贷款 和 双边 援助 或许 有助于 偿还 拖欠 的 多边 债务 。  
制定 了 一些 方案 , 使 累积 大量 拖欠 多边 银行 和 货币基金组织 债款 的 国家 可以 与 这些 机构 合作 解决 这些 困难 。  
虽然 后者 不得在 旧债 未还 时 提供 新 贷款 , 但 一些 双边 支助者 可以 提供 财政 援助 并 帮助 清还 拖欠 款 。  
不过 , 一般来说 , 偿还 多边 债务 是 一 种 “ 固定 成本 ” , 必须 分解 为 毛额 、 外部 、 财政 需求 , 捐助者 和 债权人 必须 在 援助 财团 、 圆桌会议 和 其他 努力 中 满足 这些 需求 。  
17 . 总 的 来说 , 债务 调整 活动 已 直接 或 间接 地 触及 发展中国家 所 拖欠 的 大部分 债务 。  
但 这 并不 等于 说 这些 国家 恢复 可 持续 债务 偿还 的 情况 。  
三 、 战略 有 没有 解决 债务 危机 ?  
1980 年代 初 , 主要 工业化 国家 跌入 深刻 衰退 , 美元 利息 攀升 , 商品 价格 急剧 下降 时 , 恰恰 出现 了 这 一 情况 。  
墨西哥 开始 拖欠 的 一 年内 , 由于 不能 偿债 和 重订 还债 期限 在 发展中国家 迅速 蔓延 , 少数 几个 国家 为 开端 的 债务 问题 演变 成了 全面 的 国际 债务 危机 。  
19 . 这 一发 展 有 一 个 具体 方面 使 国际 社会 特别 忧虑 : 主要 受 困扰 的 债务国 是 大型 中等 收入 国家 , 他们 下欠 的 主要 是 关键 工业化 国家 最大 商业银行 的 债务 。  
债务 同 银行 资本 相比 大 的 惊人 , 形成 对 国际 银行 体系 的 威胁 。  
管理 危机 的 官员 认为 , 成功 地 解决 危机 必须 实现 两 大 目标 。  
一 是 消除 对 国际 银行 体系 的 威胁 。  
这 需要 给 银行 足够 的 喘息 时间 , 来 建立 起 资本 基础 和 匀 支 坏 债 的 损失 而 不致 影响 它们 的 生存 能力 。  
另 一 是 帮助 主要 的 发展 中 债务国 恢复 偿债 能力 , 恢复 借贷 信誉 , 从而 重新 获得 进入 私人 资本市场 的 机会 。  
这 当然 要求 国家 成功 执行 宏观 经济 稳定 方案 , 进行 结构 改革 和 实现 非通胀性 可 持续 国际 收支平衡 经济 增长 。  
因此 , 这些 市场 借贷者 恢复 借贷 信誉 和 进入 市场 的 能力 和 消除 对 债务 商业银行 生存 能力 的 威胁 被 界定 为 危机 结束 的 条件 。  
21 . 债务 危机 爆发 和 迅速 蔓延 时 , 发展中国家 作为 一 个 整体 似乎 都 陷入 债务 危机 或 受到 危机 的 威胁 。  
事实上 在 1980 年代 初期 , 并不是 所有 的 国家 被 认为 是 脆弱 的 , 在 1979年 和 80年 因为 好 几个 大量 的 石油 输出 国 , 主要 在 中东 , 因 石油 价格 上升 而 支付 盈余 和 国外 财富 净额 重新 膨胀 。  
不过 危机 似乎 会 将 所有 其它 国家 , 即 “ 资本 输入 发展中国家 ” 都 卷 进去 。  
因此 分析家 就 对 总和 提出 问题 。  
有 风险 的 债务 总额 究竟 有 多大 ? 是否 超过 了 发展中国家 能 偿还 的 程度 ?  
22 . 答复 是 资本 输入 国 欠下 8 000余亿 美元 ( 见图 1 ) 。  
这 比 货物 和服 务 出口 值 超过 两 倍 以上 ( 见表 1 ) , 这 是 基本 标准 , 达到 这 一 程度 时 就 标志 着 即将 出现 债务 困难 。  
23 . 监测 债务 危机 部分 变成 了 监测 这些 总和 的 变化 。  
实际上 债务 总额 在 1987年 达到 顶峰 , 其后 到 1990年 后 才 开始 上升 。  
拉丁美洲 债务 在 1988 和 1989年 实际 下降 了 。  
在 非洲 和 亚洲 的 其它 国家 , 在 很不 相同 的 情况 下 大量 举债 , 实际上 发展中国家 债务 情况 的 多样性 越来越 突出 。  
24 . 现在 根据 这些 指标 , 发展中国家 债务 总 的 形势 似已 大有 改进 。  
到 1993年 , 总和 一 级 的 所有 主要 比率 都 低于 1983年 水平 , 拉丁美洲 国家 的 比率 比 1983年 低 得 很多 。  
25 . 不过 , 非洲 指标 显示 形势 不 很 乐观 。  
尽管 非洲 所有 关键 指标 已 开始 下降 , 但是 大多数 还 比 1983年 高出 许多 。  
27 . 总而言之 , 虽然 总和 数据 是 衡量 涉及 大多数 国家 的 形势 的 一 个 普遍 而 直接 的 方法 , 由 总和 数据体 现 的 情况 必 不可 免 地 给予 大国 最大 的 份 量 。  
正如 非洲 的 数据 显示 的 , 对 总和 水平 上 的 分析 必须 作 一 重要 补充 , 即 国 不分 大小 , 在 债务 问题 上 一律 对待 的 分析 。  
世界银行 和 货币基金组织 都 规定 了 界定 债务 状况 困难 的 标准 并 按 它们 的 标准 把 国家 分类 。  
对 这些 数据 的 分析 得出 的 结论 十分 醒目 : 债务 状况 危险 或 困难 的 国家 数字 极大 , 同 在 1980 年代 后期 一样 多 。  
30 . 其次 , 虽然 1980 年代 后期 划为 负债 沉重 的 国家 大多数 现在 还 同一 类别 中 , 但 情况 却 远 不是 停滞 不变 的 。  
债务 沉重 的 债务国 俱乐部 的 成员 有 了 相当 大 的 变化 。  
31 . 第三 , 债务 庞大 主要 限于 非洲 低 收国 家 的 普遍 看法 也 已 被 事实 打破 。  
以 最近 一 个 名单 为 依据 的 1991 - 1992年 的 形势 , 48 个 负债 沉重 的 国家 中 有 19 个 中等 收入 债务国 , 其中 大部分 不在 非洲 。  
这些 中等 收入 国家 横跨 世界 四 大 区域 。  
其中 许多 在 拉丁美洲 和 加勒比 ( 8 国 ) 和 非洲 ( 6 国 ) 也 不足为奇 。  
其他 则 在 西亚 ( 2 国 ) 和 东欧 ( 3 国 ) 。  
也 不 集中 在 一 个 区域 ; 其 范围 影响 到 如此 众多 的 属于 各种 收入 组 的 发展 中和 过渡 国家 , 使之 成为 国际 上 不断 关注 的 重要 问题 。  
32 . 另有 一 个 事实 值得 注意 , 即 所谓 “ 贝克 - 15 ” 国 高度 负债 问题 。  
因此 特别 紧急 注意 恢复 大 债务国 的 偿债 能力 , 这些 债务国 的 外债 大部分 是 欠 这些 银行 的 。  
贝克 计划 确实 设法 帮助 这些 国家 , 但 却 只 使 它们 的 债务 危机 更加 深重 , 因为 对 日益 认清 是 清偿 能力 的 问题 适用 了 清偿 解决 办法 。  
3 3 . 但是 即使 对 这 一 组 国家 而言 , 债务 问题 也 仍然 没有过 去 。  
在 布雷迪 计划 揭幕 五年 之后 , 贝克 - 15 国家 中 有 5 国 还 没有 返回 到 正常 的 全面 偿债 状态 ( 科特迪瓦 、 厄瓜多尔 、 尼日利亚 、 秘鲁 和 前 南斯拉夫 ) 。  
尽管 根据 布雷迪 计划 完成 的 协定 净 给予 的 减免 净额 没有 开始 预期 的 那么 高 , 但 这个 失败 的 根源 主要 在于 这些 国家 的 政策 和政 治 。  
尼日利亚 在 1992年 1月 签署 布雷迪 协议 , 但是 由于 国内 不断 存在 经济 和政 治 困难 , 尼日利亚 的 偿债 能力 没有 得到 恢复 , 该国 更深 地陷 入 拖欠 。  
34 . 有 两 个 仍然 陷 在 债务 中 的 贝克 - 15 国家 在 拉丁美洲 。  
秘鲁 于 1993年 9月 开始 同 其 债权 商业银行 讨论 , 但是 迄今 还 没有 签署 协议 。  
另一个 国家 是 厄瓜多尔 , 在 1994年 5月 原则 签署 布雷迪 协议 国家 。  
但是 恢复 偿债 能力 的 前景 仍然 不明 , 而 全部 签署 协议 则 以 从 货币 基金 取得 两 年 备用 贷款 所 规定 实现 的 政策 目标 为 条件 。  
实际上 巴黎俱乐部 重订 还债 期限 也 以 保持 调整 目标 以及 从 多边 和 其他 官方 债权 方 得到 新 贷款 为 条件 。  
贷款 将 协助 支付 布雷迪 交易 的 首要 费用 和 偿债 的 沉重 负担 , 但是 根据 债务 协定 的 条款 , 即使 是 在 结构 改革 完成 以后 沉重 的 债务 负担 也 仍然 存在 。  
例如 , 巴西 、 阿根廷 、 秘鲁 、 科特迪瓦 和 尼日利亚 仍 可能 归类 为 严重 负债 几乎 没有 什么 国家 可能 改为 负债 少 的 国家 。  
世界银行 关于 负债 程度 的 衡量 旨在 协助 评价 一 国 的 长期 还本付息 能力 , 从而 评价 其 处理 将来 债务 困难 的 潜力 。  
38 . 由于 自 1992年 以来 若干 国家 同 其 债权国 达成 了 协定 , 有必要 作出 一些 数据 调整 才能 更 准确 描述 在 1994年 夏 时 各国 的 债务 。  
它们 完全 没有 或者 是 几乎 没有 拖欠 付款 。  
但 在 同一 期间 , 另外 四 个 国家 拖欠 开始 累积 。  
其中 三 个 是 过渡期 经济 体 : 阿尔巴尼亚 、 保加利亚 和 俄罗斯 联邦 , 另一个 是 加蓬 此外 , 在 1987年 至 1992年 期间 没有 拖欠 付款 的 阿尔及利亚 在 1994年 6月 须 由 巴黎俱乐部 重新 安排 债务 。  
在 对 截至 1992年 拖欠 付款 的 国家 数目 作出 调整 后 , 有 七十二 个 国家 在 1994年 中 在 还本付息 方面 仍 有 困难 。  
39 . 除 根据 世界银行 数据 , 算出 有 债务 危机 的 国家 以外 , 还 可 审查 一下 货币基金组织 归类 为 “ 最近 有 还本付息 困难 的 国家 ” 的 国家 。  
因此 , 根据 这 一 计 算 办法 , 在 债务 危机 最 严重 时期 , 有 债务 危机 的 发展中国家 是 72 个 , 到了 1994年 中 降为 64 个 。  
它们 包括 最近 仍 未能 完全 对外 债 还本付息 的 国家 以及 那些 即使 在 通过 重新 安排 债务 和 减债 ( 在 许多 情况 下 是 多次 作出 安排 和 减债 ) 轻 减 还本付息 负担 以后 , 仍 未能 恢复 其 支付 能力 的 国家 。  
41 . 这些 可 称为 受 债务 困扰 的 低收入 国家 整体 的 一 个 主要 特点 可是 它们 的 性质 迥异 。  
这些 协 家 在 人口 多寡 、 债务 多少 以及 还本付息 能力 方面 差异 极大 。  
换言之 , 这些 受 债务 困扰 并且 严重 负债 的 国家 彼此 之间 支付 能力 相差 达 十 倍 以上 , 在 严重 负债 的 国家 中 , 一些 国家 比 其他 国家 负债 程度 要 严重 的 多 。  
在 这 两 个 极端 中间 , 债务 与 出口 的 比率 从 200 到 300% ( 有 八 个 国家 ) , 500 至 1000% ( 六 个 国家 ) 乃至 1000% 以上 , ( 两 个 国家 , 即 圣多美和普林西比 、 莫桑比克 ) 。  
45 . 总 的 来说 , 有 债务 困难 的 国家 数目 及 地域 多样性 自 80 年代 以来 没有 大 变化 。  
关于 商业银行 仍 保留 追索 权 的 不 履行 还债 义务 的 数额 依然 很大 , 尽管 商业银行 的 生存 已 不再 受到 威胁 。  
47 . 关于 外债 危机 和 发展 的 较 早报 告 所 集中 讨论 的 一 项 国际 策略 困难 是 一般 低 佑 了 为 达到 消除 债务 威胁 , 债务 纾 解 所需 数额 。  
标准 的 作 法 是 安排 一系列 分 阶段 生效 的 债务 纾 解 措施 , 通常 与 执行 就 国际 支持 的 经济 调整 方案 的 进度 关连 起来 。  
因此 , 债务 纾 解 可分 几 年 逐步 实行 ( 尽管 商业银行 日益 谋求 缔结 协定 , 将 它们 未获 偿付 的 要求 全部 拢 合起来 , 以 减 短 它们 的 资源 压 在 不确定 的 借贷 的 时间 ) 。  
49 . 这 既不是 总括 的 债务 纾 解 的 论证 , 也 不是 对 纾 解 债务 的 个案 作 法 的 批评 。  
这 也 不是 说 债务 威胁 经常 是 达成 稳定 的 增长 的 有 约束力 的 限制 。  
有 债务 困难 的 国家 许多 受到 普遍化 的 发展 危机 之 害 ; 在 这种 危机 之中 , 债务 问题 与其说 是 整体 经济 情况 的 根源 , 到 不如 说 是 它 的 表征 。  
在 这种 情况 下 , 即使 消除 了 所有 外债 也 无法 使 这些 国家 回到 持续 经济 增长 和 发展 的 道路 。  
50 . 所遭 批评 的 倒是 债权国 的 调整 与 国际 社会 债务 纾 解 的 好处 不会 因 还本付息 数额 的 减少 而 直线 上升 ; 只有 在 减债 数额 超过 一 临界 数量 理 , 才 会 达成 纾 解 。  
可是 付款 拖欠 加剧 了 债务 威胁 , 在 这种 情况 下 投资者 可 合法 地 关切 它们 能否 换得 外汇 , 以及 所在 国 政府 逐渐 建立 日益 自 开放 的 支付 制度 的 能力 。  
各国 将 获得 大 的 一次性 的 大数 额 减债 ( 不是 分 阶段 的 ) , 以便 及时 超出 临界 量 。  
53 . 此项 建议 还 不算 是 革命性 的 , 巴黎俱乐部 开始 考虑 为 合乎 已 提高 的 多伦多 条件 的 国家 在 以后 几 回 纾 解 中 的 “ 总 债务 问题 ” 时 , 准备 作出 捐助 。  
货币基金组织 也 作出 类似 呼吁 :  
54 . 货币基金组织 和 世界银行 的 分析 突出 了 吁请 对 最低 收入 国家 做到 “ 及时 和 切合 实际 的 减债 ” 。  
但是 如果 在 这项 吁请 背后 的 论证 正确 , 它 同样 适用于 受 债务 困扰 的 中等 收入 国家 。  
如 本 报告 分析 所示 , 债务 情况 仍是 各种各样 的 国家 的 一 项 主要 困难 , 上文 的 所 提倡 的 更多 果敢 步骤 是 必要 的 。  
本 报告 的 两 份 附录 对数 据 进行 了 充分 审查 。  
2 . 1982 至 1993年 期间 的 主要 审查 结果 是 :  
实际上 , 有若 干 变量 的 增长率 变动 很大 , 若 采取 中间值 , 特别是 简单 的 数学 方法 都 难以 表现 实际 情况 。  
联合国 系统 的 技术 合作 开支 和 整个 开发 计划署 的 开支 也 同样 未 出现 增长 或 增长 很少 ( 中央 资源 和 经管 资金 ) 。  
更为 详细 地 分析 这些 较大 类别 的 变量 就 会 发现 , 包括 这些 较大 类别 变量 的 各个 部分 中 变化 的 结果 是 停步 不前 。  
同样 , 整个 联合国 系统 的 技术 合作 真正 增长 值 很少 ( 各 机构 、 开发 计划署 和 世界银行 / 国际 开发 协会 ) 来自 于 世界银行 / 国际 开发 协会 的 资助 ; 即 优惠性 技术 协助 有所 增长 ;  
( c ) 联合国 系统 提供 的 技术 合作 援助 没有 增长 , 但是 援助 总额 在 过去 12年 中 实际上 至少 增长 3% 。  
援助 总额 相对 增长 较多 , 原因 是 业务 开支 增长 较多 ( 这 构成 两 种 援助 之间 的 差别 ) , 业务 开支 在 这 一 期 间 平均 实际 增长 6% , 名义上 增长 10% 。  
例如 , 开发 计划署 和 各 机构 在 技术 合作 赠款 中 所占 的 相应 比例 保持 未变 , 两者 所占 的 比例 在 这 一 期 间 的 开始 和 结尾 时 都 完全 一样 ( 表 2 ) 。  
同样 , 双边 和 多边 捐助 在 预算外 捐款 总额 中 所占 的 比例 也 未 改变 。  
不过 , 其他 比例 未能 保持 不变 ( 见表 2 ) 。  
3 . 总之 , 若 从 名义上 审查 各种 开支 , 1993年 的 状况 参差不齐 。  
( d ) 联合国 系统 的 援助 赠款 ( 技术 赠款 及 业务 赠款 ) 基本 持平 ( 增加 0.1% ) ;  
( e ) 联合国 系统 的 援助 总额 ( 技术 总额 及 业务 总额 ) 增加 4.7% ;  
( f ) 业务 开支 ( 儿童 基金会 和 粮食 计划署 ) 在 6年 急速 增长 之后 下降 1.2% ;  
( g ) 各 机构 的 经常性 预算 开支 增加 4.2% ;  
( h ) 各 机构 的 预算外 预算 开支 减少 3.1% ;  
( i ) 人口 基金 的 开支 增加 4.7% ;  
( k ) 儿童 基金会 的 开支 增加 8.1% ;  
( l ) 粮食 计划署 的 开支 下降 5.5% ;  
( n ) 各 机构 预算外 开支 得到 的 捐款 增加 10% ;  
( o ) 捐款 总额 中 的 双边 和 多边 两 个 部分 分别 增加 6.6% 和 17.2% 。  
我 于 5月 24日 给 安理会 主席 的 信 ( S / 1994 / 612 ) 中 提请 安全理事会 注意 这 一 协议 。  
2 . 自 卡尔德龙·索尔 总统 于 1994年 6月 1日 就任 以来 , 他 已 采取 步骤 确保 遵守 《 和平 协定 》 的 待决 规定 。  
一直 维持 负责 政治 层次 后续 活动 的 政府 高级 工作队 , 如期 举行 5月 19日 协议 所 设想 的 每 两 周一 次 的 三 方 会议 , 关于 各项 待决 问题 的 联合 工作组 也 继续 进行 工作 。  
5 . 自 1994年 5月 1日 以来 , 立法 议会 在 该国 第二 大政 治 势力 马 解 阵线 以及 其他 政党 参与 下 进行 工作 。  
尽管 推迟 了 四周 , 经过 了 考验 各 政党 妥协 能力 的 艰苦 谈判 过程 后 , 以 协商 一致 方式 选出 了 新 的 最高法院 , 这 是 值得 赞扬 的 成就 。  
目前 正在 讨论 可能 将 其 转变 一 个 和平基金会 。  
6 . 本节 讨论 5月 19日 时间表 的 执行 情况 , 并 相应 审查 与 武装部队 、 公安 、 土地 转让 方案 、 重返 社会 方案 和 调查 真相 委员会 的 建议 有关 的 事项 。  
关于 其他 已 登记 的 军事 武器 , 政府 已 提供 一份 清单 , 但 出于 安全 考虑 已 议定 也 于 8月 28日 审查 关于 这种 武器 的 行动 。  
8 . 关于 自愿 交出 未经 登记 的 军事 武器 和 登记 其他 武器 , 有关 法律 的 改革 已 延长 了 适用 期限 , 并 已 核准 了 实施 法律 的 规章 。  
环境 司 和 边界 司 在 6月 开始 以后 , 国家 民警 九 个 职能 司 现 已有 八 个 在 技术 上 可以 运作 。  
据 国家 警察 总监 说 , 目前 在 他 指挥 下 的 人员 共 约 4 800 人 。  
政府 虽 已 公开 宣布 打算 在 该 时间表 规定 的 期限 ( 即 1995年 1月 31日 , 至迟 为 3月 31日 ) 之前 完成 国家 警察 的 遣散 工作 , 但 尚未 采取 最后 决定 。  
此外 , 为 国家 警察 实施 的 重返 社会 方案 已 大大 缩小 , 联 萨 观察团 获悉 这种 方案 即将 中止 。  
联 萨 观察团 已 要求 今后 几个 月 的 详细 逐步 取消 计划 , 以及 关于 国家 警察 人员 的 前途 的 资料 。  
据 联 萨 观察团 收到 的 资料 , 这 一 单位 的 成员 将 成为 可 根据 1994年 5月 19日 协议 的 规定 进入 国家 公安 学院 的 多达 1 000 名前 国家 警察 成员 的 一部分 ( 见 第26段 ) 。  
联 萨 观察团 已 要求 关于 这 一 单位 的 职能 及其 人员 的 背景 的 更 准确 资料 。  
然而 , 经 核实 部署 在 边界 和 其他 地方 的 前 税警 仍 携带 军事 武器 和 轻武器 , 联 萨 观察团 已 提请 政府 注意 这 一 显然 违反 《 和平 协定 》 所 规定 的 单一 有 全国 管辖 权 的 警察 机构 原则 的 情况 。  
目前 正在 向 管制 组 和 纪律 调查 组 提供 必要 的 人力 和 物资 资源 。  
已经 就 在 联 萨 观察团 参加 下 提供 国际 技术 援助 达成 了 协议 , 联 萨 观察团 将 在 8月 初时 提出 一 项 技术 合作 计划 。  
16 . 联 萨 观察团 已经 依照 5月 19日 时间表 向 主管 公安 副部长 提出 了 建议 ( 具有 约束力 的 ) 和 提议 。  
17 . 关于 国家 民警 反毒 司 的 违规 情况 , 联 萨 观察团 已经 确定 , 该司 的 人员 中 很大 部分 所 从事 的 活动 与 反毒 工作 无关 。  
这 不符 合 早先 达成 的 各项 协定 。  
因此 联 萨 观察团 已经 建议 , 该司 将 其 活动 限制 在 这个 方面 , 并 相应 调整 其 结构 。  
联 萨 观察团 也 建议 , 在 1992年 12月 22日 的 补充 协定 ( 该 协定 允许 特别 反毒 股 的 人员 破例 在 某些 条件 下 进入 国家 民警 工作 ) 后 编入 前 特别 反毒 股 的 人员 回到 他们 早先 职位 。  
已经 提出 建议 , 修订 扫毒 法律 ( 《 Ley Reguladora de Las Actividades Relativas a Las Drogas 》 ) , 以 确保 该 法律 符合 《 宪法 》 和 《 国家 民警 组织法 》 。  
18 . 鉴于 刑事 调查 司 缺乏 必要 的 资源 和 人员 以 按照 《 国家 民警 组织法 》 的 规定 从事 该 国境 内 所有 刑事案 件 的 调查 , 所以 联 萨 观察团 已经 建议 , 用 国家 公安 学院 的 毕业 人员 增强 该司 。  
国家 警察 的 档案 应该 尽可能 快 地 转移 到 国家 民警 , 包括 其 调查 部门 的 那些 档案 。  
19 . 反毒 司 和 刑事 调查 司 在 国家 民警 内 继续 享有 过度 的 自治 。  
联 萨 观察团 已经 建议 采取 必要 步骤 , 确保 服从 上面 指挥 、 同 其他 司 协调 并 接受 内部 管制 机关 的 监督 。  
联 萨 观察团 也 建议 , 这 两 个 司 同 司法部长 办公室 和 司法部 门 协调 活动 。  
20 . 经 证实 , 这 两 个 司 内在 认定 官阶 方面 均 存在 问题 : 在 反毒 司 中 , 官阶 的 任 定 是 任意性 的 ; 而 在 刑事 调查 司 内 , 则 没有 任 定 官阶 。  
联 萨 观察团 已经 建议 , 对 两 个 司 的 人员 进行 考核 , 以 确定 他们 的 暂定 官阶 , 并 要 他们 到 公安 学院 注册 学习 适当 水平 的 正式 课程 。  
这 将 有助于 纠正 现有 的 不正 常情 况 , 并 促成 该 两 个 司 同 国家 民警 融为 一体 。  
在 这 方面 , 尽速 核定 一 项 管理 警察 职业 前途 的 法律 是 必不可少 的 。  
22 . 关于 国家 公安 学院 的 职能 , 联 萨 观察团 已经 建议 , 建立 一 个 教员 考核 的 常设 机制 , 并 尽 一切 努力 将 国际 教官 保留 最少 到 1995年 。  
依照 联 萨 观察团 的 建议 , 已经 任命 了 一 名 学习 主管 , 并 正在 修订 目前 的 课程 以便 使 该 学院 更能 响应 国家 民警 的 需要 , 特别是 在 司法 程序 、 枪械 的 使用 和 实地 的 训练 方面 。  
在 过渡期 以后 , 基本 课程 的 期间 应该 延长 。  
23 . 联 萨 观察团 也 建议 , 该 学院 同 国家 民警 协调 , 在 1994年 9月 15日 以前 对 该 机构 的 人员 从事 一 项 考核 。  
教学 委员会 应该 在 1994年 12月 20日 以前 针对 联 萨 观察团 关于 公安 学院 的 各项 建议 采取 补充 措施 。  
教学 委员会 应该 在 1994年 10月 30日 向 内政 和 公安部长 提出 其 第一次 年度 报告 , 其中 将 包括 对 国家 民警 的 考核 以及 对联 萨 观察团 各项 建议 执行 情况 的 评估 。  
依照 联 萨 观察团 的 建议 , 国家 民警 主任 的 代表 现在 已经 常 出席 教学 委员会 的 会议 。  
24 . 关于 征聘 和 遴选 进程 , 联 萨 观察团 已经 提议 , 目前 的 征聘 工作 应 辅以 到 实地 的 访察 , 特别是 到 报名 人数 低 的 地区 访察 , 并 招呼 国家 民警 参加 。  
联 萨 观察团 还 建议 , 用 更多 的 时间 进行 对 候选人 的 个别 面谈 , 并 参考 累积 的 经验 审查 这项 遴选 进程 。  
25 . 目前 的 公安 学院 监测 队 人员 包括 17 名前 国家 警察 成员 、 6 名马 解 阵线 的 前 战斗 人员 和 25 名 未曾 参加 武装 冲突 的 其他 个人 。  
联 萨 观察团 已经 建议 , 在 过渡期间 的 剩下 时间 内 , 应该 考虑 各种 背景 的 人员 参加 这些 职务 , 同时 适当 参考 他们 的 专业 资历 。  
联 萨 观察团 还 指出 , 公安 学院 2 000多 名 学员 的 监督 工作 需要 更多 的 监察员 , 并 应 针对 他们 的 活动 、 遴选 、 培训 和 轮 调 而 修订 有关 的 规则 。  
政府 已经 通知 联 萨 观察团 , 已经 提出 一 项 特别 预算 拨款 要求 , 以便 提高 公安 学院 奖学金 款项 , 回溯 到 7月 1日 。  
27 . 遗憾 的 是 , 按照 和平 协定 所 设想 的 , 给 前 萨尔瓦多 武装部队 ( FAES ) 和 马 解 阵线 的 战斗 人员 以及 土地 持有者 转让 土地 方案 进展 甚微 。  
这个 问题 获得 解决 之前 , 议定 向 28 648 名前 马 解 阵线 战斗 人员 和 土地 持有者 和 12 000 前 武装部队 战斗 人员 转让 土地 , 总 人数 为 40 648 , 低于 协定 设想 的 47 500 最高 人数 。  
29 . 土地 转让 的 延误 正在 阻碍 着 让 可能 受益者 融合 进 生产 活动 , 和 造成 可能 使 协定 实施 复杂化 的 其他 类型 的 问题 。  
在 这种 情况 下 , 援助方 施加 的 限制 阻止 土地银行 给 土地 所有者 付款 。  
延迟 付款 使 土地 所有者 不愿 意 卖地 , 产生 的 土地 短缺 情况 很 可能 压迫 价格 上升 。  
这 反过来 使 援助方 不愿 意 进一步 承诺 必须 款项 , 不仅 对 土地 转让 方案 , 而且 对 有关 提供 农业 信贷 和 技术 援助 两 方案 也 是 如此 , 这些 取决于 土地 耕作 权 合法化 的 方案 目前 严重 缺乏 经费 。  
30 . 8月 18日 萨尔瓦多 政府 提出 一 个 加速 给 前 马 解 阵线 战斗 人员 和 土地 持有者 转让 土地 的 新 计划 , 试图 克服 直到 目前 为止 一直 在 抑制 其 执行 的 许多 作业 问题 。  
31 . 如果 萨尔瓦多 政府 采取 的 新 措施 能够 在 马 解 阵线 充分 合作 下 克服 上述 缺点 , 这 方面 将要 解决 的 主要 问题 关系到 人类 住 区 。  
人类 住 区 的 设立 是 萨尔瓦多 政府 同意 让 在 冲突 几 年 间 逃亡 到 洪都拉斯 的 难民 回返 后 的 事 。  
这些 年 来 , 凭着 国际 社会 的 财政 和 技术 支助 , 这些 回返者 和 失所 人士 的 住 区 已经 在 农用 工业 和 较小 的 土地 面积 上 建立 成 一 个 重要 的 社会 基础 结构 和 生产 能力 。  
由于 解散 这些 社区 所涉 的 社会 和政 治 问题 和 事实上 社区 成员 强烈 反对 搬迁 , 必须 如 马 解 阵线 所 建议 的 , 找到 一 个 在 特殊 制度 下 整个 转移 这些 住 区 的 解决 办法 , 并且 补偿 原来 所有者 。  
32 . 给 前 武装部队 成员 转让 土地 也 产生 严重 困难 , 这 是 联 萨 观察团 无法 充分 评价 的 , 因为 它 继续 缺乏 关于 这个 问题 的 全面 资料 。  
赔偿 武装部队 复原 人员 上 的 延误 , 赔偿 和 土地 转让 之间 日益 增加 的 联系 , 和 一 个 包括 若干 不满 的 前 武装部队 战斗 人员 的 组织 的 不断 增加 威胁 使 情况 更为 恶化 。  
估计 所涉 部队 人数 低至 50 000 人 和 高达 250 000 人 。  
尽管 这些 部队 有 合理 的 要求 , 事实 仍然 是 , 协定 只 考虑 向 武装部队 的 前 战斗 人员 转让 土地 , 而 1992年 10月 13日 的 方案 设立 15 000 名 的 最高 数字 。  
让 方案 包括 没有 被 考虑 的 人 的 压力 分散 人们 对 真正 问题 的 注意 , 即 方案 一直 在 缓慢 而 不 充分 地 执行 和 需要 加速 其实 施 。  
执行 工作 虽 遭遇 许多 业务 上 和 行政 上 问题 , 而且 缺乏 资金 以至 若干 方案 受到 严重 延搁 , 但 仍 有 一些 进展 。  
34 . 由于 转让 的 地块 很小 , 造成 一些 限制 , 必须 通过 培训 、 技术 援助 和 贷款 , 提供 大力 支助 , 才 有 可能 使 农业 生产 持续 。  
第一个 技术 援助方 案由 开发 计划署 协调 , 并 由 非 政府 组织 执行 , 现在 也 已 完成 。  
关于 1994 / 1995年 农业 周期 的 新 方案 , 将 由 政府 机构 - - 国家 农业 技术 中心 执行 。  
35 . 技术 援助 是 确保 贷款 能 作 最好 利用 所 必须 。  
36 . 微观 企业 培训 方案 也 已 结束 , 向 大约 一半 的 可能 受益者 提供 了 贷款 。  
但 迹象 显示 , 大多数 的 受益者 没有 将 这些 资金 作 生产性 投资 。  
另一方面 , 借款者 借款 不久 即 无力 还债 , 使 政府 将来 无力 和 / 或 不愿 再 贷款 给 他们 。  
37 . 关于 600 名 中级 指挥官 的 方案 ( “ 600 计 划 ” ) , 方案 虽 正在 执行 , 但 延搁 颇久 , 而且 技术 援助 不足 , 住房 基金 短缺 。  
受益者 和 执行 机构 之间 缺乏 协调 和 没有 联合 拟订 方案 的 问题 , 仍未 解决 ( S / 1991 / 561 , 第82段 ) 。  
38 . 参加 重返 社会 方案 第一阶 段 ( 辅导 阶段 ) 的 国家 警察 成员 人数 , 比 预期 的 少 ( 预期 4 800 人 , 只有 约 3 400 人 ) 。  
下 一 阶 段 ( 培训 、 贷款 和 技术 援助 ) 会 因 缺乏 资金 而 受到 阻碍 。  
39 . 双方 和 联 萨 观察团 在 议定 行动 计划 以 促进 及早 批准 调查 真相 委员会 的 建议 而 产生 的 立法 措施 之后 , 分别 同 立法 议会 举行 会议 , 讨论 这些 问题 。  
调查 真相 委员会 建议 的 其他 非立法性 具体 措施 , 仍未 解决 。  
41 . 城市 人类 住 区 和 恢复 经济 和 社会 协商 论坛 工作 的 问题 , 没有 获得 任何 进展 。  
42 . 预定 1994年 7月 30日 举行 的 新 的 最高 选举法 庭 选举 , 是 法庭 内部 组织 和 人员 结构 进行 非常 需要 的 改革 的 机会 , 此项 改革 应 能 加强 专业 和 技术 品质 。  
选举制 度 需要 进行 的 其他 改革 包括 建立 新 的 选举人 名册 , 和 可能 发给 单一 的 身分证 和 选举 证 ; 市议会 实行 比例 代表 制 ; 和 规定 公民 必须 在 居住 地 投票 。  
人权 司 把 同 国家 保护人 权 顾问 的 合作 , 列为 优先 , 此项 合作 的 重要性 非常 明显 , 因为 在 联 萨 观察团 离开 后 , 人权 司 的 一切 职务 即 由 国家 保护人 权 顾问 接手 。  
此项 呼吁 一般 获得 有利 反应 , 不过 , 国家 保护人 权 顾问 绝对 必需 如许 多国 际 专家 所 建议 , 和 有关 人权 的 非 政府 组织 所 积极 要求 的 , 全力 加强 调查 工作 , 特别是 侵犯 人权 情事 的 调查 工作 。  
联 萨 观察团 也 将 帮助 上述 两 个 单位 取得 国际 技术 援助 。  
46 . 与 和平 有关 的 方案 缺乏 资金 , 情况 严重 。  
国家 警察 复员 人员 重返 社会 方案 需 1 400万 美元 。  
重返 社会 方案 所需 资金 之外 , 另 还 需 资金 支付 萨尔瓦多 武装部队 复员 人员 补偿费 ( 600万 美元 ) , 国家 警察 复员 人员 补偿费 ( 900万 美元 ) 。  
其他 额外 需要 总额 , 必须 等 以下 的 概算 提出 后 , 才能 估计 : 转让 人类 住 区 ; 保护 战争 致残者 基金 ; 和 现行 方案 不 包括 在内 的 人 的 住房 需要 。  
47 . 我 1994年 5月 11日 的 报告 ( S / 1994 / 561 , 第101段 ) 中指 出 会 继续 尽快 削减 联 萨 观察团 的 规模 。  
其后 我 铭记 已经 取得 的 进展 , 将军 事 部门 由 5月 1日 的 总数 30 人 减为 军事 观察员 12 人 和 医务 人员 7 人 。  
我 预期 至迟 到 10月 1日 医务 人员 会 进一步 减为 3 人 , 在 11月 所有 军事 观察员 会 全部 裁减 完毕 。  
48 . 此外 , 已经 审查 了 联 萨 观察团 的 业务 经费 , 以期 采取 进一步 措施 来 控制 观察团 的 费用 。  
结果 是 将 观察团 先前 所 专用 的 两 架 直升机 取消 , 现在 只 在 “ 有必要 时 ” 租用 一 架 飞机 , 从而 大大 减少 了 空运 费用 。  
同样 , 目前 一方面 在 减少 工作人员 , 一方面 正在 大量 减少 车辆 数量 , 预期 至迟 在 1994年 10月 1日 将 车辆 至少 裁减 170 辆 。  
49 . 针对 这个 背景 , 我 已 向 大会 提出 一 个 报告 , 其中 载有 到 11月 为止 的 费用 概数 。  
我 很 高兴 地 报告 , 与 上 一任 务期 间 比较 这 是 一 笔 颇大 的 节省 。  
50 . 法拉本多·马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 作为 该国 政治 和 民间 生活 的 充分 法律 党派 而 成立 一事 突出 地 证明 萨尔瓦多 已 由 一 个 内乱 的 国家 变为 走向 和解 的 国家 。  
尽管 面临 重大 的 困难 , 该 阵线 已 成为 国民大会 中 一 个 不可 轻敌 的 反对派 , 而且 在 区域 和 城市 级别 上 也 有 其 影响 。  
51 . 尽管 有些 迟误 情事 , 5月 19日 日程表 上 这些 领域 - - 对 民主 体制 的 加强 和 现代化 最为 相关 - - 中 达成 的 进展 反映 出 新政 府 有 决心 在 萨尔瓦多 稳固 建立 法治 。  
这种 态度 当然 令人 鼓舞 , 因为 这 表示 对 和平 进程 的 决心 , 但 仍需 解决 几个 困难 问题 , 以 确保 能 遵守 和平 协定 所定 的 待 执行 的 义务 。  
53 . 无疑 议 选出 独立 的 最高法院 以后 , 为 非常 有必要 的 法律 制度 改革 铺平 了 道路 , 包括 核准 更 迅速 撤除 腐败 法官 的 程序 。  
警察 和 司法 系统 的 变动 至 终 看出 萨尔瓦多 有 可能 结束 逍遥法外 的 现象 - - 这 一 战争 的 主要 根源 之一 。  
54 . 在 观察团 的 最后 阶段 - - 在 这 一 阶 段 着重于 建立 和 加强 机制 - - 司法 和 警 政 部门 会 继续 需要 慎重 注意 。  
同样 也 要 慎重 注意 武装 势力 机制 是否 有能力 充分 遵守 《 宪法 》 为 它 规定 的 新任 务 , 包括 终止 与 国内 目标 有关 的 所有 情报 活动 。  
加强 内部 监督 办法 - - 尤其是 监察 主任 的 职责 - - 在 这个 阶段 也 极其 重要 。  
当前 在 联 萨 观察团 工作 的 某些 专家 在 观察团 撤消 后 可 维持 在 有关 国家 机制 方面 广泛 的 技术 援助方 案 内 。  
55 . 令人 日益 关切 的 是 土地 转让 方案 几乎 瘫痪 , 其他 重整 方案 受到 推迟 和 扭曲 , 定居点 问题 未能 得到 解决 。  
56 . 要 解决 定居点 的 重大 问题 , 马 解 阵线 必须 一劳永逸 地 提供 有关 这些 定居点 的 必要 资料 。  
政府 必须 再度 表示 出 灵活性 和 见识 , 以 解决 这 可能 具 爆炸性 的 问题 。  
国际 社会 过去 四年 来 已 投入 如此 长 的 精力 和 时间 建立 这些 定居点 , 因此 应当 在此 决定性 阶段 应 进一步 协助 确保 它们 能 获得 巩固 和 长期 维持 下去 。  
此事 需要 组织 一 个 三 方 委员会 负责 更 详细 地 分析 这个 问题 , 并 就 一 个 特别 制度 提出 建议 , 否则 就 不可能 转让 这种 财产 。  
57 . 重新 安置 方案 方面 的 考虑 事项 不但 涉及 其 完成 , 也 涉及 其 成功 和 长期 持续性 。  
衡量 成功 的 标准 是 将 冲突 几 年内 被 忽略 的 人群 重新 安置 , 以 进行 有成 果 的 活动 。  
在 这 方面 , 受惠者 应 尊重 他们 签订 的 合同 所定 的 条件 。  
但是 鉴于 现有 重新 安置 方案 的 严重 局限性 , 要 使 它们 长期 维持 下去 , 就 需要 另外 也 有 进一步 的 技术 援助 和 额外 贷款 。  
要 达成 这个 目标 , 也 必须 有 联合国 系统 各 方案 和 机构 和 区域 开发银行 和 双边 捐献者 的 协助 。  
58 . 确保 和平 协定 可以 充分 和 最后 执行 的 必要条件 看来 已经 存在 , 尽管 我们 不应 低估 执行 尚未 履行 的 义务 方面 的 困难 。  
谨 随函 附上 根据 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 在 伊拉克 进行 的 第二十五次 视察 的 报告 。  
本 报告 接着 我 1994年 7月 7日 的 报告 ( S / 1994 / 803 ) , 反映 了 至 1994年 8月 25日 为止 的 情况 。  
2 . 本 报告 也 集中 讨论 了 安全理事会 特派 团 在 1994年 8月 7日 至 12日 访问 莫桑比克 期间 提出 的 问题 。  
估计 具有 投票 资格 的 人口 中 有 四分之三 以上 已 参加 投票 登记 。  
尽管 还 会 遭遇 不少 挑战 , 我 相信 按 计划 在 1994年 10月 27日 和 28日 举行 选举 的 主要 政治 条件 已经 存在 。  
一方面 , 在 集结 区 和 非 集结 区 地点 士兵 作乱 的 情况 日益 频繁 和 剧烈 。  
我 希望 随 着 复员 工作 的 即将 完成 , 这 许多 问题 都会 得到 克服 。  
另一方面 , 犯罪 活动 和 土匪 行径 有所 增加 。 引起 人们 对 选举 之前 , 选举 期间 和 选举 刚 结束 之后 这 一段 期间 的 公共 安全 的 严重 关切 。  
5 . 在 报告 所述 期间 , 只有 三 起 向 停火 委员会 报告 违反 停火 的 控诉 案件 , 两 起 是 由 政府 报告 , 一起 是 抵 运 报告 。  
加 在 一起 , 从 《 全面 停火 协定 》 签署 以来 , 控诉 案件 的 总数 共达 95 件 。  
共有 43 297 名 政府军队 通过 了 29 个 政府 集结 地区 , 17 466 名 抵 运 士兵 通过 20 个 抵 运 集结 地区 。  
这 是 个 极为 困难 和 有时 是 极为 危险 的 过程 。  
集结 地区 于 1994年 6月 18日 关闭 , 到 8月 22日 为止 , 49 个 集结 营中 有 12 个 已 拆除 。  
7 . 复员 过程 到 1994年 8月 15日 截止 日期 之后 的 一 个 星期 即 到 1994年 8月 22日 为止 已 大体 结束 。  
关于 仍然 留 在 集结 地区 或 非 集结 地点 内 数量 有限 的士 兵 的 所有 文件 均 已 处理 。  
这些 士兵 大多数 属于 因 特定 情况 或 最后 一 分钟 登记 而 未 解决 的 个案 。  
其中 有些 人 是 在 复员 当天 生病 或 开缺 , 另 一些 人 是 处于 转到 新 的 军队 的 过程 中 。  
同时 , 停火 委员会 核 可 了 对 集结 和 复员 工作 的 完成 进行 接续 核实 的 一 项 计划 , 将 于 8月 30日 在 全国 展开 。  
发现 有 武器 秘密 储藏 处 , 其中 一些 藏有 大量 军火 。  
这 不仅 拖延 了 裁军 过程 , 也 导致 了 若干 可能 会 发生 的 严重 事件 。  
安理会 并 要求 莫桑比克 政府 提供 后勤 和 技术 支助 , 以 供 成立 新 的 莫桑比克 国防军 , 包括 发给 军队 定期 和 足够 的 薪饷 , 并 开始 将 所有 中央 国际 设施 移交 国防军 指挥 。  
我 在 上次 提交 给 安理会 的 报告 中指 出 , 双方 在 选举 之前 要 组成 这 一 规模 的 新军 面临 着 严重 的 困难 , 尤其是 现有 的 训练 方案 只能 训练 15 000 名 士兵 。  
目前 预期 不会 有 10 000 名 以上 的士 兵 在 选举 之前 加入 新军 。  
目前 另有 2 206 名 士兵 在 接受 训练 。  
法国 、 葡萄牙 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和 津巴布韦 已 积极 投入 这 一 极为 重要 的 任务 , 联 莫 行动 在 其 任务 规定 和 资源 范畴 内 也 提供 了 援助 , 包括 运载 士兵 到 各 训练 中心 。  
虽然 已 同意 由 莫桑比克 国防军 接收 军队 的 驻地 和 营房 , 但是 目前 仍 没有 关于 待 转交 的 装备 的 足够 资料 。  
为了 能够 充分 作业 , 莫桑比克 国防军 将 需 有 另外 的 军事 装备 和 基础 设施 。  
因此 , 以 各种 方式 鼓励 训练 各个 新 的 单位 和 为了 组成 莫桑比克 国防军 而 提供 一切 必要 的 支持 是 至 为重 要 的 。  
13 . 前 已 指出 , 最近 几个 月 莫桑比克 的 局势 日趋 恶化 。  
在 集会 地区 内外 发生 的士 兵 暴乱 变 本 加 历 , 直到 8月 初 , 大多数 士兵 才 被 遣散 或 正在 遣散 中 。  
14 . 按照 联 莫 行动 的 任务 规定 , 其 军事 特遣队 继续 监测 该国 各 通道 和 主要 公路 的 安全 。  
同时 , 由于 安全 问题 越来越 多 , 有必要 加强 对联 合 国 财产 和 主要 地点 的 保护 。 为此 目的 已 重新 部署 联 莫 行动 的 一些 军事 人员 。  
我 在 上次 报告 的 第10段 中 曾经 提到 , 我 打算 在 赞比 西亚省 部署 一 个 设备 齐全 的 巴西 步兵 连 。  
该连 的 170 人 现 已 部署 就绪 并 全面 投入 工作 。  
遣散 过程 完成 后 , 联 莫 行动 的 军事 观察员 将 积极 核查 遣散 、 调查 与 停火 有关 的 控告 、 核查 武器 储存 处 、 监测 边界 过境 点 和 协助 筹办 选举 。  
但是 , 我 打算 在 9月 于 特派 团 任务 期限 届满 前 开始 将军 事 观察员 的 人数 从 规定 的 354 名 军官 减至 约 240 名 。  
这项 责任 应 由 政府 与 莫桑比克 各 党派 合力 承担 。  
我 认为 , 特别 在 选举 前 、 选举 期间 和 选举 刚 结束 时 , 联 莫 行动 必须 加紧 执行 旨在 维持 安全 和 秩序 的 活动 。  
我 已 指示 我 的 特别 代表 阿尔多·阿耶洛 先生 和 部队 指挥官 穆罕默德·阿卜杜勒·萨拉姆 少将 与 该国 政府 协商 , 紧急 采取 适当 的 行动 。  
此外 , 还 应 加强 联 莫 行动 的 行动 能力 , 特别 包括 加强 空中 支援 资源 , 使 联 莫 行动 能 更 灵活 地 因 应 无法 预见 的 事态发展 。  
同时 , 或 应 开始 把 经过 训练 的 莫 国防军 单位 逐渐 部署 到 重要 的 设施 , 以 保证 选举 后 联 莫 行动 能够 顺利 移交 。  
16 . 联 莫 行动 的 警察 职务 是 另一个 重要 问题 , 这 与 建立 信任 、 安全 和 改善 该国 的 整个 政治 气候 密切相关 。  
截至 1994年 8月 22日 为止 , 共有 来自 26 个 国家 的 905 名 民警 观察员 部署 在 任务 地区 。  
除了 主要 城镇 以外 , 民警 还 设立 了 44 个 外地 民警 所 。  
莫桑比克 警察 即使 在 已 设立 警察 所 的 少数 地区 , 往往 也 没有 全面 投入 工作 。  
17 . 联合国 民警 经常 广泛 进行 巡逻 , 并 常常 视察 监狱 及 其他 警察 设施 , 调查 侵犯 政治权利 或 人权 的 指控 。  
许多 巡逻 是 与 莫桑比克 警察 联合 进行 的 。  
到 8月 22日 为止 , 民警 已 收到 91 项 指控 , 其中 14 项 牵涉 侵犯 人权 。  
对 78 项 指控 的 调查 已经 完成 , 其余 13 项 仍在 调查 中 。  
另外 9 个 案件 源自 民警 关于莫桑比克 警察 所犯 违法 事件 的 独立 巡逻 报告 , 也 已 提交 国家 警务 委员会 作 进一步 调查 。  
如果 经过 民警 调查 后 没有 采取 纠正 或 预防 行动 , 则 民警 观察 工作 的 威慑 作用 显然 会 削弱 。  
18 . 已 与 联合国人权中心 进行 协调 , 为 民警 监测员 安排 一 个 广泛 的 人权 培训 方案 。  
19 . 选民 登记 于 1994年 6月 1日 开始 , 定于 8月 15日 完成 , 但 初步 延至 8月 20日 完成 。  
结果 , 选举 运动 将 于 9月 22日 开始 , 而不是 9月 12日 。  
据 估计 , 截至 1994年 8月 22日 , 从 估计 的 选民 人口 7 894 850 人 之中 总共 约 610万 名 选民 已经 登记 。  
全国 选举 委员会 将 按照 1980年 人口普查 和 被 认为 不正 确 的 初步 估计 的 850万 名 合格 选民 数目 予以 削减 。  
1994年 8月 8日 , 全国 选举 委员会 核 可 了 总统 候选人 行为 守则 、 政党 行为 守则 及 利用 国家 宣传 工具 的 规则 。  
20 . 在 登记 过程 中 , 几乎 完全 由 莫桑比克 市政 教育 人员 在 登记 地点 进行 选民 教育 。  
地方 和 国际 非 政府 组织 进行 了 一些 选民 教育 活动 。  
可是 , 目前 所 提供 的 关于 选举 过程 的 资料 和 教育 远远 不 敷 需要 。  
21 . 登记 过程 的 技术性 失误 , 诸如 在 登记 过程 初步 阶段 经常 发生 的 填错 登记 表 、 登记簿 和 选民 卡 的 情事 , 引起 一些 指控 。  
这些 不符 规定 情事 据 发现 主要 是 由于 登记 人员 的 经验 不足 或 训练 不周 , 当选 务 管理局 技术 秘书 处 ( 选 务 局 技术 处 ) 发布 一系列 指示 向 1 600多 登记 工作队 提供 指导 后 , 大抵 克服 了 这些 问题 。  
联 莫 行动 目前 在 监测 选举 登记 过程 , 由 大约 120 名 观察员 不断 视察 并 核查 各 登记 站 。  
一些 政党 , 尤其是 抵 运 , 提出 了 选举 过程 中 有 舞弊 情事 的 指控 。  
这种 指控 包括 声称 使用 假 身份证 、 将 未成年人 及 外国人 登记 为 选民 , 盗用 选举 经费 、 以及 利用 宣传 工具 诽谤 对手 等 。  
在 许多 情况 下 , 这些 指控 出现 在 新闻 谋 体 上 而 没有 向 全国 选举 委员会 适当 提出 正式 指控 。  
大多数 指控 , 包括 由 联 莫 行动 独立 调查 的 指控 , 并 未 获得 证实 。  
22 . 我 在 给 安全理事会 的 上 一 次 报告 第21段 中指 出 , 还 没有 具备 举行 自由 公正 选举 必需 的 一些 条件 。  
不过 , 一些 难以 到达 地区 依然 存在 后勤 问题 , 但 这些 问题 正在 克服 的 过程 中 。  
必须 保证 所有 各方 能 不 受阻 碍 地 进出 该国 的 所有 地区 。  
基金 支付 的 准则 、 以及 其 管理程序 是 同 各 政党 、 捐助者 及 联 莫 行动 密切 磋商 下 制订 的 。  
这项 基金 是 为了 协助 抵 运 ( 《 罗马 协定 》 当事 方 之一 ) 从 武装 运动 转变成 政党 而 设置 的 。  
基金 已得 的 认 捐款 低于 预期 数额 , 为 1 460万 美元 , 其中 仅 收到 了 1 360万 美元 。  
我 呼吁 捐助者 继续 向 这 一 基金 提供 捐款 。  
25 . 选举日 的 投票 将 分组 在 1 600 个 投票 地点 的 8 000 个 投票 站 进行 。  
关于 实际 投票 和 计票 , 联合国 打算 按 原先 的 计划 部署 1 250 名 选举 观察员 。  
不过 , 联 莫 行动 预算 仅 承担 900 名 观察员 。  
基金 的 将 征用 现有 联 莫 行动 人员 。  
联合国 选举人员 之外 , 将 借重 会员国 、 各国 际 组织 ( 包括 欧洲 联盟 和 西欧 议员 协会 ) 和 各 非 政府 组织 提供 的 其他 观察员 。  
联 莫 行动 打算 协调 一切 外来 核查 活动 , 以免 观察 进程 有所 重复 或 存在 漏洞 。  
为此 , 各 政党 将 需要 捐 界 的 技术 和 财政 支助 。  
欧洲共同体 和美 国 国际 开发 署 ( 美援 署 ) 已经 对 这 一 重要 工作 的 经费 作 了 认捐 。  
联 莫 行动 目前 正在 同 捐者 协商 , 拟订 一 项 旨在 增强 各 政党 能力 的 方案 。  
我 呼吁 国际 社会 为 这 一 重要 工作 的 执行 , 提供 财政 资源 。  
27 . 人道主义 工作 继续 在 按照 我 上 一 次 报告 中 所述 方针 进行 。  
估计 邻国 境内 仍 有 342 000 名 难民 , 这些 难民 预期 将 于 1994年 底 返回 莫桑比克 。  
28 . 安置 委员会 最近 核准 设置 地方 基金 , 向 退役 军人 提供 少 额 或 中等 数额 的 就业 补助金 。  
该 基金 也 可 用以 帮助 他们 参加 社区 经济 活动 。  
由于 设置 了 地方 基金 , 复员军人 安置 方案 如今 共有 四 个 主要 构成 部分 。  
该 方案 包括 加强 扫雷 训练 中心 、 培 练 莫桑比克 扫雷 人员 、 督导员 和 训练 人员 和 在 1994年 11月 以前 设立 国家 扫雷 管理局 等 。  
为 促使 加速 方案 及时 得到 执行 , 向 协调 人道主义 援助 办事处 提供 了 更多 的 专门 处理 扫雷 问题 的 专业 工作人员 来 加强 它 的 工作 。  
31 . 由 英国 的 一 个 非 政府 组织 哈洛 信托基金 所 进行 的 全国 地雷 调查 现 已 完成 。  
到 目前 为止 已经 清除 了 马尼卡省 209 公里 长 公路 沿线 的 地雷 。  
挪威 人民 援助 会 、 哈洛 信托基金 和龙科 - - 国际 开发 署 一 家 承包商 - - 也 分别 在 马普托 、 赞比西亚 和 苏法拉省 进行 扫雷 工作 。  
32 . 继 决定 将 扫雷 训练 中心 迁移 到 太 特 的 永久 所在地 之后 , 于 6 月中 开始 修复 提议 的 设施 。  
为 加速 执行 训练 方案 , 扫雷 训练 中心 已于 1994年 8月 23日 开始 同时 开办 两 门 课程 , 各 收 60 名 学员 。  
这些 工作队 将 于 1994年 9月 在 马普托省 某些 地区 展开 扫雷 工作 。  
预期 将 于 1995年 5月 底 , 以 曾 接受 扫雷 训练 中心 训练 的 莫桑比克 督导员 取代 移居 国外 的 督导员 , 并 另行 施 以 实际 的 训练 , 以 确保 他们 具备 足够 的 能力 并 符合 安全 标准 。  
33 . 很 明显 地 在 联 莫 行动 任务 结束 后 好 一段 时期 仍旧 必须 执行 扫雷 方案 。  
34 . 安全理事会 第916 ( 1994 ) 号 决议 第19段 决定 按照 我 上次 报告 ( S / 1994 / 511 ) 第22 、 24 、 和 25 段内 所述 的 编制 , 最后 一 次 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延至 1994年 11月 15日 。  
正如 我 上次 报告 ( S / 1994 / 803 ) 第35段 所说 的 , 联 莫 行动 文职 人员 和 军事 人员 计划 在 1994年 10月 27日 和 28日 选举 之后 立即 开始 撤出 , 撤退 工作 定于 1995年 1月 底 之前 完成 。  
这样 , 计划 中 的 撤离 显然 就要 取决于 下列 条件 : ( a ) 1994年 10月 27日 和 28日 举行 和平 、 自由 和 公正 的 选举 ; ( b ) 至迟 在 1994年 11月 12日 及时 宣布 选举结果 ; ( c ) 及时 成立 新政 府 。  
35 . 我 上次 的 报告 第36段 和 37 段 并 详细 说明 了 各种 撤离 日程 。  
但是 经 进一步 审查 后勤 和 行政 条件 以后 , 已 对 这些 组成 部分 撤退 阶段 略加 更改 。  
到 那时 联 莫 行动 任务 范围 以外 的 所有人 道 主义 活动 会 转交 政府 和 ( 或 ) 其他 联合国 组织 和 机构 负责 。  
36 . 国际 选举 观察员 将 在 选举 后 立即 撤出 任务 地区 。  
37 . 联 莫 行动 警察 观察员 的 撤退 计划 分 三 个 阶段 进行 。  
第一阶 段 于 1994年 11月 10日 开始 , 一共 将 有 652 名 监测员 由 全国 各 工作 地点 撤出 。  
第二阶 段 于 11月 18日 开始 , 将 有 292 名 监测员 由 各省 和 地区 总部 撤出 。  
38 . 联 莫 行动 军事 部门 势力 的 减少 将 如此 前 所 计划 的 于 1994年 11月 15日 开始 。  
支援 部队 - - 即日 本 的 行动 管制 单位 , 葡萄牙 的 信号 营 , 印度 的 总部 连 以及 阿根廷 和 意大利 的 医院 - - 的 撤离 将 于 1994年 11月 28日 开始 , 12月 底 完成 。  
39 . 我 上次 向 安全理事会 提出 报告 以来 在 和平 进程 的 执行 方面 取得 的 重大 进展 令人 鼓舞 。  
选举 过程 本身 正在 顺利 进展 。  
所有 迹象 都 显示 目前 有必要 的 条件 来 如期 在 莫桑比克 举行 选举 。  
莫桑比克 各方 可能 愿意 在 选举 前 探讨 是否 有 可能 作出 安排 , 使 反对党 派 能 在 选举 以后 的 时期 内 发挥 合法 而 有意 义 的 作用 。  
这种 安排 也 可能 有助于 成立 一 个 政府 来 确保 能 巩固 和平 、 政治 稳定 和 民族 和解 。  
首先 需要 有 政治家 风度 和 容纳 各种 利益 的 决心 。  
这 就 需要 坚决 设法 继续 训练 和 适当 配备 一 个 新 的 国民军 , 并 改进 国家 警察 。  
尽管 在 这 方面 政府 要 负 主要 责任 , 我 相信 目前 和 未来 的 捐献者 即使 在 选举 以后 也 会 在 这些 重要 领域 提供 协助 。  
42 . 在捐献者 慷慨 协助 下 , 莫桑比克 境内 人道主义 方案 的 执行 方面 获得 颇大 的 进展 。  
扫雷 方案 至 终 取得 的 进步 是 早就 该 取得 的 , 但 方向 是 对 的 。  
我 也 已 敦促 国际 社会 继续 为 旨在 使 该国 达成 稳定 而 持久 的 和平 的 各种 资金 和 活动 慷慨 捐献 。  
44 . 我 要 赞扬 联 莫 行动 工作人员 - - 尤其是 我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 - - 在 执行 所负 艰巨 任务 时 的 忠诚 和 专业 精神 。  
所以 , 大使馆 奉命 拒绝 接受 贵部 照会 中 所载 的 抗议 。  
1 . 根据 安全理事会 主席 1994年 7月 13日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 33 ) 和 安理会 要求 秘书长 在 1994年 9月 2 日前 报告 利比里亚 局势 的 请求 , 提出 本 报告 。  
2 . 主席 在 声明 中 除 其他 外 注意 到 , 和平 进程 的 进展 有限 , 利比里亚 全国 过渡 政府 未能 将 其 权力 有效 地 扩大 到 蒙罗维亚地区 以外 ; 并且 由于 解除 武装 进程 实际 中止 , 选举 准备 工作 受到 阻碍 。  
3 . 安全理事会 还 对 违反 停火 事件 , 大批 平民 流离失所 和 针对 平民 的 暴行 表示 关切 。  
安理会 对攻 击 联利观察团 和 西非 经共体 军事 观察 人员 深感 痛惜 , 对 虽然 数次 向 国际 社会 呼吁 但是 停火 监测 组 部队 仍然 缺乏 充分 的 财务 支持 这 一 情况 表示 遗憾 。  
国务委员 会 和 内阁 会议 虽然 频繁 举行 , 但是 很少 显示 进展 迹象 , 因为 其 成员 似乎 反映 提名 他们 任职 的 派别 的 观点 , 而不是 作为 一 个 统一 的 行政 机构 进行 工作 。  
他们 重申 , 根据 该 协定 , 利比里亚 全国 过渡 政府 是 利比里亚 的 合法 政府 , 他们 吁请 国际 社会 承认 过渡 政府 并 向 它 提供 一切 必要 的 支持 和 援助 。  
国家 元首们 支持 许多 利比里亚 人士 为 恢复 信任 和 实现 真正 的 和解 而 进行 的 努力 , 他们 还 吁请 过渡 政府 、 西非 经共体 、 非统组织 和 联合国 合作 拟订 一 个 新 的 自由 公平 选举 时间表 。  
他们 强烈 谴责 自 《 科托努 协定 》 签署 以来 派别 激增 的 现象 , 并 呼吁 立即 停火 和解 除 武装 。  
6 . 我 的 特别 代表 通知 我 , 在 利比里亚律师协会 的 倡议 下 , 1994年 7月 29日 至 30日 若干 利比里亚 利益 集团 在 蒙罗维亚 举行 了 一 次 公民 协商 会议 。  
据说 该 协商 会议 决定 召开 一 次 由 全体 关切 的 利比里亚 人士 参加 的 全国性 会议 , 以 确定 推动 和平 进程 的 方法 。  
我 的 特别 代表 报告 说 , 利比里亚 全国 过渡 政府 完全 支持 这次 会议 的 构想 。  
7 . 安全理事会 主席 在 7月 13日 的 声明 中 呼吁 利比里亚 全国 过渡 政府 在 1994年 7月 31日 之前 举行 一 次 有 各 派别 参加 的 会议 , 以便 就 解除 武装 战略 达成 协议 。  
8 . 我 的 特别 代表 已 就 选举制 度 同 选举 委员会 、 国务委员 会 和 各 政党 进行 了 讨论 。  
已 向 “ 利比里亚 全国 会议 ” 的 组织者 广泛 分发 了 提供 备选 办法 分析 和 提供 关于 经历 长期 冲突 后 举行 选举 的 其他 国家 的 经验 资料 的 文件 。  
尽管 联利观察团 、 西非 军事 观察 组 和 利比里亚 谈判者 努力 帮助 这些 集团 和解 , 但 它们 之间 仍 很 紧张 。  
在 东南地区 , 利比里亚 和平委员会 ( 和 委 会 和 利比里亚 民族 爱国 阵线 之间 仍 继续 交战 , 尤其是 在 费尔斯通种植园 四周 。  
10 . 各派 都 经历 严重 的 指挥 和 控制 问题 。  
还 收到 关于利比里亚 民族 爱国 阵线 部队 之间 冲突 以及 在 邦加 公开 行刑 以及 在 东南地区 和 委 会 继续 迫害 平民 的 报告 。  
11 . 也 有 迹象 显示 利比里亚 民族 爱国 阵线 统治 阶层 内部 分裂 。  
12 . 7月 26日 利比里亚 武装部队 、 联 解 运动 的 戈拉 派 、 脱离 利比里亚 过渡 政府 的 一 个 属于 利比里亚 民族 爱国 阵线 的 部长 , 同 洛 法 防卫 部队 ( 洛法部队 ) 发表 联合 公报 , 呼吁 终止 一切 敌对 行动 。  
13 . 由于 安全 状况 恶化 , 尤其是 在 联 解 运动 和 利比里亚 民族 爱国 阵线 各地区 , 因此 自从 我 上次 报告 ( 见 所附 地图 ) 后 , 联利观察团 的 部署 已 从 29 队 减到 21 队 。  
在 6月 28日 , 6 个 军事 观察员 在 杜柏曼 堡 遭 绑架 后 , 联利观察团 撤走 它 在 西部 的 所有 观察员 。  
虽然 联利观察团 继续 在 中部 区域 充分 部署 , 但是 由于 缺乏 安全 , 因此 已 从 北部 区域 9 个 地点 中 的 2 个 撤出 观察员 。  
在 东部 区域 , 在 3 个 地点 部署 了 观察员 , 但 联利观察团 仍 无法 在 这个 区域 9 个 地点 中 的 6 个 部署 。  
由于 安全 状况 , 活动 缓慢 下来 , 因此 已 将 30 个 军事 观察员 重新 调派 到 卢旺达 。  
14 . 3月 7日 利比里亚 全国 过渡 政府 安排 职位 后 , 根据 《 科托努 协定 》 , 违反 问题 委员会 取代 了 联合 停火 监测 委员会 , 前者 自 那时 起 已开 了 7 次 会 。  
首席 军事 观察员 已 写给 爱国 阵线 和 联 解 运动 的 统帅部 , 正在 等着 它们 提供 关于 未 解决 的 案件 的 资料 。  
违反 问题 委员会 的 最后 两 次 会议 必须 取消 , 因为 爱国 阵线 和 联 解 运动 的 代表 无故 缺席 。  
15 . 西非 军事 观察 组 继续 面临 资源 和 后勤 问题 。  
结果 , 西非 军事 观察 组 仍未 实现 要 在 全国 各地 部署 的 计划 , 自从 我 上次 报告 后 没有 进一步 的 部署 。  
爱国 阵线 领袖 查尔斯·泰勒 先生 向 西非 军事 观察 组 战地 指挥官 发出 邀请 , 请 他 来 邦加 讨论 在 爱国 阵线 领土 上 的 部署 , 作为 解除 武装 的 前奏 。  
16 . 西非共同体 国家 首脑 最近 在 阿布贾 的 会议 上 强调 需要 资源 来 确保 西非 军事 观察 组 能够 履行 《 科托努 协定 》 所载 的 任务 , 以及 能使 从前 的 战斗员 复员 和 恢复 平民 生活 。  
在 我 提交 给 安全理事会 的 报告 中 , 我 始终 强调 西非 军事 观察 组 急需 资源 , 以便 履行 其 任务 。  
6月 29日 , 我 写 一 信 给 美国 国务卿 沃伦·克里斯托弗 告诉 他 西非 军事 观察 组 提供 部队 国家 正面 临 的 财政 困难 。  
7月 时 , 我 也 写信 给 一些 会员国 , 敦促 它们 通过 联合国 利比里亚 信托基金 向 西非 军事 观察 组 捐助 资源 。  
正在 计划 由 西非 军事 观察 组 外交部长 代表团 访问 捐助 国 首都 , 以 寻求 更多 经费 。  
我 的 特别 代表 报告 说 , 个别 的 战士 曾 表示 愿意 解除 武装 , 但 看来 他们 的 领导人 加以 阻止 。  
由于 各派 之间 互相 猜疑 , 加上 和 委 会 在 东南部 攻击 爱国 阵线 , 以及 和 委 会 、 利比里亚 武装部队 和 爱国 阵线 在 费尔斯通种植园 的 军事 活动 , 因此 , 各派 领导人 一直 不愿 意 让 他们 的 战斗 人员 解除 武装 。  
18 . 鉴于 裁军 工作 延缓 下来 , 已 在 三 个 复员 中心 裁减 60% 的 文职 人员 ; 尚余 的 工作人员 将 继续 进行 社区 卫生 、 教育 及 咨询 等 服务 。  
此外 , 该 方案 固有 的 流动 工作 能力 可以 让 每个 工作组 在 现有 的 中心 方圆 60 英里 或 2 小时 的 行程 的 范围 内 每天 为 最多 150 名 战斗 人员 做 复员 工作 。  
19 . 由于 战斗 和 普遍 不安 全 , 人道主义 组织 仍然 不能 前往 全国 大部分 地区 , 特别是 西部 和 东南部 地区 。  
此外 , 各 派系 的 指挥 和 控制 出现 问题 , 也 对 人道主义 援助 物资 的 分发 产生 不利 的 影响 。  
在 爱国 阵线 和 民 解 运动 控制 的 地区 , 非 政府 组织 及 联合国 文职 工作人员 受到 骚扰 , 粮食 仓库 被 抢掠 , 车辆 常 被 劫持 , 这 都 使 人道主义 援助 物资 无法 稳定 进行 , 并 在 进行 紧急 救济 工作 人士 之间 造成 不 安 全 感 。  
20 . 尽管 有 这些 困难 条件 , 联合国 和 非 政府 救济 组织 继续 尽 一切 努力 帮助 流离失所 人 及 其他 易 受害 群体 。  
虽然 上 个 月 联利观察团 离开 了 西部 地区 。 但是 世界 粮食 计划署 在 西非 经共体 军事 观察 组 的 护送 下 仍然 派 了 几个 车队 前往 该 地区 ; 此外 并 定期 派 车队 从 蒙罗维亚 到 格邦加 , 并 从 科特迪瓦 越界 前往 该地 。  
21 . 自从 我 上 一 次 向 安全理事会 报告 以来 , 被迫 离开 家园 的 平民 人数 不断 增加 。  
在 蒙罗维亚 , 腹泻 病 流行 , 并 证实 发生 了 几 宗 霍乱病 , 这 都 反映 了 市内 某些 地区 卫生 条件 及 健康 情况 不佳 。  
同样 的 , 布 坎 南 每天 有 100 名 难民 从 东南部 涌入 , 现在 也 是 人满为患 。  
民 解 运动 两 派 继续 打仗 , 被 认为 是 造成 博 米 和 大角 山 两 县 约 75 000 人 流离失所 的 原因 。  
据 所 收到 的 报告 称 , 每天 都 有利 比 里 亚 难民 流入 科特迪瓦 的 塔 布 。  
这些 人道主义 机构 在 审查 了 这个 团 的 意见 之后 , 将就 该地 目前 的 条件 是否 适宜 恢复 救济 工作 作 一 决定 。  
8月 24日 第二次 派 机运 送 紧急 医疗 用品 前往 该地 。  
23 . 即时 遣返 难民 的 情况 也 减少 了 , 这 是 由于 解除 武装 发生 问题 造成 不稳定 所致 。  
难民 专员 办事处 计划 进行 一 项 试验性项目 , 有系统 地 遣返 难民 , 并 已于 1994年 3月 在 邦 县 建立 了 业务 基地 。  
其后 , 难民 专员 办事处 一直 有系统 地 进行 登记 和 核实 所得 数字 。  
也 有 一些 问题 , 例如 , 许多 自愿 返回 人士 任意 地 从不 同 的 过境 点 回国 , 致使 监测 困难 。  
因此 , 难民 专员 办事处 正 考虑 在 不同 过境 点 建 棚户 , 以便 利 自愿 回国 的 难民 从 科特迪瓦 及 几内亚 回国 。  
我 的 特别 代表 同意 这些 措施 , 并 承诺 在 联利观察团 现有 预算 许可 的 范围 内 予以 执行 。  
人们 知道 , 一 个 过渡 政府 只有 有限 的 职权 ; 并且 面对 着 复杂 的 政治 问题 , 或许 不能 够 有效 地处 理 人权 问题 , 但 至少 可以 把 所得 的 资料 记录 下来 , 日后 交给 选举 出来 的 新政 府 。  
26 . 根据 其 1994年 7月 29日 第48 / 247 B 号 决议 , 大会 进一步 授权 秘书长 可 承付 从 1994年 4月 22日 至 10月 22日 期间 为数 毛额 9 922 700 美元 ( 净额 9 449 300 美元 ) 的 增加 款项 。  
27 . 截至 1994年 7月 31日 , 由 会员国 分摊 的 3 980万 美元 数额 中 , 未 缴付 联利观察团 特别 帐 户 的 数额 为 1 890万 美元 。  
至 1994年 7月 31日 , 尚未 缴付 的 为 所有 维持 和平 行动 分摊 的 款额 共计 25.358亿 美元 。  
28 . 关于 执行 有关 利比里亚 问题 的 《 科托努 协定 》 信托基金 , 截至 1994年 7月 31日 , 收到 了 1 750万 美元 的 自愿 捐款 , 其中 已 核准 共计 1 450万 美元 的 付款 。  
29 . 我 必须 遗憾 地 指出 , 自我 上次 于 6月 24日 向 安全理事会 提出 报告 ( S / 1994 / 760 ) 以来 , 利比里亚 的 局势 进一步 严重 恶化 。  
各 派系 仍 继续 把持 领土 , 各派 内部 也 充满 指挥权 和 控制权 的 问题 。  
东南部 和 西部 地区 各县 流离失所 的 人数 继续 增加 。 新 的 战争 浪潮 处处 涌起 , 针对 平民 的 暴行 频传 。  
西非 军事 观察 组 仍未 部署 完毕 , 联利观察团 最近 已 从 西部 地区 撤出 。  
31 . 解除 武装 行动 现在 实际上 已经 停止 。 何时 以及 能否 举行 选举 的 前景 并不 明朗 。  
事实上 , 观察员们 担心 一些 派系 可能 更 喜欢 通过 军事 对抗 来 解决 利比里亚 的 问题 , 而 并非 通过 它们 在 《 科托努 协定 》 中 所 承诺 的 推动 民主 进程 的 办法 。  
为此 目的 , 我 已 指示 我 的 特别 代表 支持 这 一 会议 。  
32 . 然而 , 我 必须 强调 , 我 一直 关注 局势 最近 的 演变 , 利比里亚 的 和平 进程 毫无 进展 , 令人 日益 担忧 。  
正是 由于 这个 原因 , 最近 我 决定 向 利比里亚 派遣 一 个 由 拉赫达尔·布拉希米 先生 率领 的 实况 调查 团 。  
我 打算 在 联利观察团 任务 期限 于 1994年 10月 22日 到期 之前 提交 我 的 下 一 次 报告 , 向 安全理事会 提出 必要 的 建议 , 包括 有关 联合国 今后 在 利比里亚 的 作用 。  
33 . 最后 , 我 要 重申 , 我 支持 西非共同体 国家 首脑 最近 关于 提供 财政 资源 以便 使 西非 军事 观察 组 能 根据 《 科托努 协定 》 履行 其 职责 的 呼吁 。  
34 . 我 还要 感谢 我 的 特别 代表 特雷弗·戈登 - 萨默斯 先生 , 以及 联利观察团 的 军事 和 文职 工作人员 , 他们 在 要求 高 而 往往 危险 的 情况 下 , 以 献身 精神 和 胜任 的 能力 执行 了 他们 的 任务 。  
1 . 本 报告 是 我 根据 第917 ( 1994 ) 号 决议 第16段 的 规定 的 安理会 提交 的 第 三份 报告 。  
2 . 1994年 8月 期间 , 海地 局势 再次 恶化 。  
几个 月 来 , 海地 居民 一直 在 焦急 地 等待 着 危机 的 解决 。  
这 可以 使 对 公共 自由 的 新 限制 装 成 有 法律 根据 的 样子 。  
5 . 1994年 8月 1日 , 内政部长 和 新闻 部长 要求 当地 新闻 机关 提高 警惕 , 敦促 他们 不要 散发 耸人听闻 或 有 倾向性 的 新闻 , 不要 成为 外国 传 宣 的 工具 , 违者 停职 。  
1994年 8月 12日 , 他们 又 禁止 未经 事先 批准 散发 外国 使团 或 其 驻 海地 的 新闻 机构 发布 的 新闻 或 声明 。  
1994年 8月 8日 , “ 天空 之 弧 ” 无线电台 在 遭到 武装 平民 的 恫吓 之后 停止 播出 。  
一批 海地 的 保护人 权 组织 - 人权 纲领 - 拟出 了 一份 关于 7 月份 的 侵犯 人权 情况 的 不完全 清单 。  
据 它们 透露 , 有 41 起 非法 处决 、 200 起 任意 逮捕 、 76 起 非人 道 和 有 辱 人格 的 待遇 、 150 起 搜查 和 各种 恐吓 。  
从 上 个 月 以来 , 该国 的 货币 贬值 了 40% 。  
基本 食品 的 价格 涨 了 一 倍 还多 。  
据 国际 经济学家 认为 , 有 五分之四 的 人口 失业 。  
9 . 在 人道主义 方面 , 国际 援助 在 越来越 困难 的 条件 下 进行 。  
每天 向 94万 人 提供 粮食 救济 。  
保健 、 饮水 和 卫生 设施 以及 农业 方面 的 方案 继续 在 执行 。  
但是 , 这种 援助 遇到 了 许多 障碍 。  
除了 需 缴 税款 之外 , 地方当局 还 不 给 或 拖延 给 进口 许可 。  
它们 还 很 不愿 意 让人 道 主义 班机 在 太子港 降落 。  
最后 , 当地 和 国际 人员 的 安全 仍然 是非 常 令人 关切 的 问题 。  
多边 观察团 将 由 88 名 文职 和 军事 观察员 和 一 个 50多 人 的 支助 队 组成 。  
11 . 自从 第940 ( 1994 ) 号 决议 通过 以来 , 军队 组织 了 自愿 民兵 。  
军队 训练 他们 如何 使用 武器 , 以为 今后 的 “ 外国 侵略 ” 作 好 准备 。  
我 已 委托 我 的 一 名 助手 负责 探讨 是否 可能 向 海地 派遣 一 个 高级 别 的 代表团 与 军方 当局 进行 谈话 。  
我 将 随时 向 安理会 报告 我 的 进一步 努力 。  
1994年 8月 23日 至 26日 期间 , 除了 根据 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 不用 批准 的 或 经 联保 部队 依照 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 9 架 次 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 918 。  
- 1994年 8月 11日 12 时 15 分 , 一 架 美国 TR - 1 侦察机 时速 600 公里 , 飞越 巴士拉 、 古尔奈 、 萨利赫堡 、 阿马拉 、 里法伊 、 迪瓦尼耶 、 鲁马伊塔 与 纳西里耶 以南 地区 的 伊拉克 领空 , 该机 于 15 时 25 分 朝 沙特阿拉伯 的 方向 飞去 。  
- 1994年 8月 16日 11 时 3 7 分 , 一 架 美国 TR - 1 侦察机 以 时速 600 公里 高度 20000 公尺 , 侵犯 艾尔塔维 上方 的 伊拉克 领空 。  
它 于 14 时 20 分 朝 沙特阿拉伯 的 方向 飞去 。  
- 1994年 8月 19日 12 时 15 分 , 一 个 敌对 机队 在 尼尼 微省 的 高斯 西南部 投下 10 颗 照明弹 。  
( a ) 北部 地区 : 4 架 次 , 时速 720 公里 , 中等 高度 , 飞行 集中 于 阿马迪耶 、 舍格拉沃 、 阿格拉 和 赖万杜兹 。  
- 1994年 8月 20日 13 时 , 一 架 美国 TR - 1 侦察机 以 时速 600 公里 和 高度 20000 公尺 飞越 布萨耶 、 巴士拉 、 乌姆盖斯尔 、 萨利赫堡 、 迪瓦尼耶 、 纳杰夫 和 纳西里耶 。  
它 于 15 时 7 分 朝 沙特阿拉伯 的 方向 飞去 。  
这种 作战 物资 的 流入 得到 系统 地 指挥 , 塞尔维亚 和 黑山 的 海关 / 边界 警卫 人员 提供 了 方便 并 得到 所谓 的 南斯拉夫 军队 的 支持 。  
这些 侵犯 事件 夜间 发生 在 边界 沿线 的 Bjeljina 、 Foca 、 Visegrad 、 Zvornik 和 其他 城镇 地区 。  
虽然 在 多数 情况 下 使用 了 现有 的 道路 或 桥梁 , 但是 至少 在 一 个 过境 点 , 似乎 为 夜晚 过境 架设 了 浮桥 , 在 白天 时间 里 , 这些 浮桥 被 撤除 。  
如果 贝尔格莱德 政权 不 允许 部署 边界 监测员 并且 不 遵守 第838 ( 1993 ) 号 决议 , 这 不仅 是 承认 侵犯 事件 继续 存在 , 而且 是 承认 进行 肆无忌惮 的 侵略 。  
在 这种 情况 下 , 如果 安全理事会 在 不 适当 地 无所作为 之后 最终 仍 不 宣布 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 是 侵略 的 受害者 而 塞尔维亚 和 黑山 是 侵略者 , 这 将 是 安理会 的 失职 。  
秘书长 认为 , 这封 信 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
1 . 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 的 一 项 主要 活动 就是 发展 和 改善 粮食 及 农业 统计 。  
在 这 方面 , 粮农组织 在 统计 系统 上 对于 非 自治领 土 给予 同 个别 国家 相同 的 承认 。  
目前 关于 大多数 这些 领土 的 资料 包括 有关 农业 生产 、 贸易 、 粮食 供求 情况 、 土地 利用 、 肥料 以及 生产 和 价格 指标 的 统计 汇编 。  
2 . 关于 生产 、 牲畜 数目 、 土地 利用 、 肥料 利用 、 杀虫剂 利用 、 生产费 用 、 价格 等 的 所有 农业 统计 提供 了 可 持续 农业 和 农村 发展 情况 指标 。  
4 . 粮农组织 已 与 西 印度大学 合作 , 在 加勒比 各国 举办 了 农业 生产 和 培训 战略 圆桌 讨论会 。  
会议记录 载有 促进 该 区域 农业 教育 的 政策 和 行动 , 将 分发 给 仍在 殖民 控制 下 的 岛屿 领土 。  
粮农组织 在 会议 上 提出 了 一份 题 为 “ 粮农组织 及 小岛 屿 发展中国家 ” 的 文件 。  
6 . 目前 , 粮农组织 正在 南太平洋 执行 一 项 林业 发展 项目 , 这个 项目 包括 有些 仍然 在 殖民 统治 下 的 国家 , 如 托克劳 。  
项目 在 10 个 国家 和 领土 执行 , 其中 包括 安圭拉 、 英属维尔京群岛 和 蒙特塞拉特 。  
2 . 这项 关于 减少 毒品 需求 的 项目 的 主要 目标 如下 :  
( a ) 培训 来自 实验 学校 的 教员 、 课程 编制 人员 以及 师范学校 的 教师 , 有关 预防 教育 以及 如何 将 它们 纳入 中学 课程 的 知识 ;  
( b ) 提高 实验 学校 的 学童 父母 和 监护人 对 预防 教育 课程 的 原则 和 作 法 的 认识 , 并且 改善 父母 与 学童 之间 的 关系 ;  
3 . 教师 和 培训员 受到 这个 项目 的 培训 和 益处 。  
父母 和 监护人 在 培训 讲习 班中都 表现 了 非常 大 的 决心 。  
5 . 在 太平洋地区 , 过去 二十几 年 来 同 非 自治领 土 进行 了 偶然 的 和 比较 小规模 的 接触 和 合作 , 主要 是 通过 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 的 区域 办事处 或 通过 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 主持 。  
教科文组织 同 新西兰 教科文组织 国家 委员会 合作 , 组织 了 筹备 特派 团 于 1991 - 1992年 在 托克劳 建立 了 第一个 无线电 调频 广播电台 。  
自 1993年 以来 , 教科文组织 还 执行 了 一 项 由 开发 计划署 资助 的 区域 项目 , 导致 设立 太平洋 环境 信息网 。  
预期 该 区域 的 非 自治领 土 将 受益 于 这个 信息网 , 它们 之中 有若 干 已经 从教 科文 组织 区域 项目 的 框架 内 , 在 广播 、 新闻 事业 和 录像 培训 方面 获益 。  
1 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 正 委托 安圭拉 政府 特别 在 自然 资源 管理 领域 方面 , 拟订 一 项 国家 环境 概览 。  
该 概况 将 为 安圭拉 政府 拟订 和 执行 环境 方案 以及 增进 有效 管理 该 领土 的 自然 资源 的 能力 战略 奠定 基础 。  
2 . 此外 , 开发 计划署 正 提供 援助 , 加强 机构 进行 更 完善 的 土地 管理 能力 。  
正在 修订 空间 规划 和 开发 管制 法律 , 以便 该 领土 能够 有 办法 进行 适当 的 规划 和 管理 自然 资源 的 利用 , 同时 适当 考虑 到 环境保护 。  
4 . 在 与 开曼群岛 技术 合作 的 框架 范围 内 , 开发 计划署 将 继续 通过 提供 援助 加强 经济 规划 和 管理程序 , 改善 该国 的 资源 管理 。  
开发 计划署 还 提供 协助 , 执行 一 项 综合 中央 数据库 , 供 经济 、 社会 和 基础 设施 规划者 使用 , 这个 项目 也 将 增进 管理 该 领土 资源 的 国家 能力 。  
5 . 在 特别 有关 自然 资源 管理 领域 , 开发 计划署 援助 蒙特塞拉特 政府 拟订 一 项 国家 环境 概况 。  
该项 概况 将 为 蒙特塞拉特 政府 在 开发 计划署 进一步 的 支助 之下 , 拟订 和 执行 环境 方案 并 为 加强 该 领土 的 自然 资源 的 有效 管理 能力 的 战略 奠定 基础 。  
这项 援助 将 有助于 提高 国家 能力 , 确保 将来 的 成长 符合 蒙特塞拉特 政府 持续 发展 的 决心 。  
6 . 在 与 特克斯和凯科斯群岛 继续 合作 框架 范围 内 , 开发 计划署 提供 援助 加强 公共 部门 的 管理 和 行政 能力 。  
关于 这 方面 开发 计划署 还 提供 技术 咨询 , 草拟 和 制订 有关 土地 管理 以及 海洋 环境 管理 的 适当 立法 和 辅助 条例 。  
通过 这项 技术 合作 方案 , 开发 计划署 将 有助于 提高 自然 资源 管理 的 国家 能力 。  
1 . 1993年 12月 16日 , 大会 通过 了 第48 / 75 H 号 决议 , 题 为 “ 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ” , 其 执行 部分 如下 :  
“ 1 . 请 各 会员国 采取 适当 的 强制 措施 , 杜绝 从 它们 的 领土 上 非法 出口 常规武器 ;  
“ 2 . 请 秘书长 就 收集 在 某些 国家 - - 假如 这些 国家 提出 此 一 要求 的 话 - - 非法 散布 的 武器 在 有效 方式 和 途径 征求 各国 政府 的 意见 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。 ”  
2 . 根据 该 决议 所载 的 请求 , 秘书长 在 1994年 3月 2日 的 一份 普通 照会 中 , 请 会员国 在 1994年 6月 30日 之前 , 就 该 事项 提供 有关 资料 。  
截至 1994年 8月 15日 为止 , 尚未 得到 任何 答复 。  
1991 - 2000年 的 联合国 禁止 药物 滥用 十年 将 致力于 采取 有效 和 持久 的 国家 、 区域 和 国际 行动 来 促进 执行 《 全球 行动 纲领 》 。  
大会 还要 求 秘书长 每年 向 其 报告 与 《 全球 行动 纲领 》 有关 的 所有 活动 , 包括 各国 政府 的 活动 。  
秘书长 的 上 一 次 报告 ( A / 48 / 286 ) 涉及 1993年 整个 第一季度 的 活动 ; 本 报告 分析 1993年 后 三 个 季度 和 1994年 前 半年 的 执行 情况 。  
4 . 麻醉药品 委员会 第三十七届 会议 审查 了 《 全球 行动 纲领 》 的 实施 情况 并 通过 了 1994年 4月 20日 关于 监测 《 全球 行动 纲领 》 实施 情况 的 第4 ( XXXVII ) 号 决议 。  
根据 该 决议 , 麻 委 会 带 授权 使用 每年 年初 发送 各国 政府 的 简化 问题 单 征求 开展 活动 的 情况 。  
6 . 自主 从 通过 《 全球 行动 纲领 》 以来 , 减少 需求 已 成为 许多 国家 药物 管制 战略 的 整体 组成 部分 。  
在 一般 情况 下 , 国家 药物 管制 机关 往往 协调 其他 机构 开展 的 活动 , 而 本身 不 制订 政策 和 实施 方案 。  
7 . 许多 国家 有 主要 涉及 政府 各部 和政 府 组织 的 集中 协调 机构 。  
少数 机构 有事 权 下放 至 地方 和 市政 一 级 的 结构 。  
8 . 几个 国家 在 初级 和 中级 学校 实行 了 预防 教育 方案 , 其 目标 不仅 针对 学生 , 而且 还 针对 双亲 和 提供 服务 的 人员 , 如 教师 和 辅导员 。  
非 政府 组织 、 民间 志愿 组织 、 宗教 团体 和 体育 团体 之类 的 社区 团体 越来越 多 地参 与 了 预防 活动 。  
9 . 大多数 主要 预防 活动 都 要 使用 大众 媒介 。  
虽然 此种 运动 的确 往往 影响 人们 对 毒品 的 态度 , 但 仅仅 开展 运动 还 不足 以 使 人们 的 行为 发生 重大 变化 。  
重点 实出 的 运动 数目 有限 。  
10 . 关于 根据 国际 药物 滥用 评估 系统 建立 国家 药物 滥用 评估 系统 的 问题 , 各国 情况 不一 , 由于 人们 对可比性 看法 有分 歧 , 因而 难于 对 报告 的 数据 进行 分析 。  
监测 手段 , 如 登记 、 调查 、 关于 药物 滥用 代价 和 后果 的 定性 和 看法 调查研究 等 仍然 很少 。  
一些 国家 政府 报告 说 , 在 它们 国家 进行 全国 吸毒 流行 程度 调查 不可 行 。  
其他 国家 政府 进行 了 评估 药物 滥用 情况 的 重大 研究 作为 制定 遏制 药物 滥用 问题 的 国家 战略 工作 的 一部分 。  
有 证据 显示 , 在 努力 加强 信息 工作 的 国家 , 可以 看到 在 药物 滥用 监测 、 政策 规划 和 方案 开发 方面 取得 积极 的 成果 。  
许多 国家 政府 希望 发展 药物 监测 系统 , 但 需要 提供 援助 。  
11 . 在 许多 国家 正 越来越 强调 工作 场所 吸毒 预防 工作 , 因而 需要 组织 有关 药物 滥用 预防 、 康复 讲习 班 及 散发 有关 这 一 问 题 的 资料 小册子 或 出版物 。  
国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 、 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 和 禁毒 署 自 1992年 开始 实施 的 一五年 期 项目 继续 致力于 解决 这 一 问 题 。  
许多 组织 正 开始 不仅 为 自己 的 工人 而 也 为 工人 的 家庭 设立 雇员 援助方 案 。  
12 . 减少 药物 非法 需求 的 分区 域 合作 正 日益 加强 。  
禁毒 署 举办 了 两 次 减少 需求 分区 域 专家 论坛 , 一 次 是 为 东非 和 南部 非洲 , 1993年 11月 1日 至 5日 在内 罗 毕 举行 的 , 另 一 次 是 为 拉丁美洲 , 1994年 5月 10日 至 13日 在 巴西 圣保罗 举行 的 。  
国家 协调 机构 的 代表 和 卫生 、 教育 及 社会 事务 部 的 代表 参加 了 论坛 , 该 论坛 是 仿照 国家 禁毒 执法 机构 负责人 区域 会议 举办 的 。  
计划 1994年 和 1995年 还 为 其他 分区 域 举办 类似 的 专家 论坛 。  
13 . 非洲 有 20 个 国家 报告 说 治疗 方案 是 其 国家 战略 的 一部分 , 但 有 3 个 国家 没有 治疗 工作 。  
现有 方案 和 设施 从 传统 治疗 到 较 全面 综合 的 方案 不等 。  
几个 国家 政府 报告 说 治疗 设施 不足 或 根本 没有 , 其 原因 往往 是 缺乏 资金 。  
14 . 在 美洲 报告 的 14 个 国家 里 , 在 公共卫生 系统 或 私人 部门 有 免费 和 自愿 的 治疗 和 康复 方案 。  
这些 方案 由 专门 解毒 诊所 、 精神病院 或 一般 医院 和 许多 监狱 提供 , 有时 侧重 疗 后 重返 社会 。  
15 . 在 亚洲 和 太平洋地区 报告 的 21 个 国家 中 , 将 治疗 和 康复 方案 视为 高度 优先 重点 。  
在 大多数 情况 下 , 治疗 设施 隶属 卫生部 , 但 往往 是 同 主要 卫生 服务部 门 分开 的 。  
要不 , 治疗 工作 就 由 私营 组织 为 政府 代管 。  
重返 社会 活动 并不 都 隶属 治疗 和 康复 方案 。  
16 . 在 欧洲 发现 有 各种 治疗 和 康复 方案 。  
在 一些 国家 实施 了 美 沙 酮 替代 方案 。  
在 一些 国家 , 仅 在 国家 精神病院 或 监狱 中 才能 得到 治疗 。  
治疗 一般 是 免费 和 自愿 的 。  
17 . 在 中近东 , 有 9 个 国家 治疗 和 康复 服务 是 免费 的 。  
18 . 全世界 的 许多 方案 强调 经过 治疗 的 原 吸毒 上瘾者 重返 社会 的 重要性 。  
19 . 由于 治疗 服务 需求 的 增加 , 非 专业 自助 和 互助组 也 更多 地 卷入 了 这 一 工作 。  
在 许多 国家 , 需要 进行 专门 培训 以 提高 参加 此种 治疗 工作 的 非 专业 人员 的 技能 。  
同样 , 也 需要 对 专业 人员 进行 高级 培训 以 提高 治疗 服务 质量 。  
利用 自助 组 和 原吸毒者 被 看作 是 可行 战略 的 一 个 重要 组成 部分 。  
此外 , 还 强调 治疗 工作 应 注重 灵活性 和 病人 的 情况 。  
还 强调 需要 建立 治疗 和 康复 方案 的 监测 和 评估 系统 。  
20 . 药物 滥用者 往往 在 监狱 犯人 中 占有 很大 比例 。  
然而 , 其他 国家 则 只 接收 在押 未成年人 参加 此种 治疗 方案 。  
21 . 根据 《 全球 行动 纲领 》 , 各国 应 便利 和 促进 非 政府 组织 参加 治疗 和 康复 所有 方面 的 工作 。  
欧洲 和美 洲 的 非 政府 组织 在 这些 方面 大都 较 活跃 , 而 非洲 的 非 政府 组织 则 实施 一些 较 一般 的 禁毒 方案 。  
在 亚洲 和 太平洋地区 , 一些 非 政府 组织 带头 开展 减少 需求 活动 , 在 许多 国家 中 对 政府 的 行动 起 了 补充 或 替代 作用 。  
22 . 禁毒 署 旨在 减少 非法 种植 的 项目 正在 阿富汗 、 玻利维亚 、 哥伦比亚 、 老挝 人民 民主 共和国 、 缅甸 、 巴基斯坦 、 秘鲁 和 泰国 实施 。  
23 . 1993年 在 黎巴嫩贝勒贝克 - 赫 迈勒地区 开始 实施 了 一 个 新 的 替代 开发 项目 。  
在 黎巴嫩 政府 的 支持 下 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 署 ) 和 禁毒 署 采取 的 跨 部门 措施 旨在 通过 采取 一些 社会 经济 发展 措施 来 加强 减少 非法 作物 的 工作 。  
所 采取 的 措施 包括 一系列 开发 措施 : 基于 合法 作物 种植 的 创收 活动 ; 加强 农业 推广 服务 ; 改进 地表水 和 地下水 灌溉 系统 ; 提高 卫生 保健 、 教育 和 社会服务 水平 。  
在 第一阶 段 将 达到 药物 管制 的 目标 ; 在 第二阶 段 , 开发 署 将 接管 初步 开展 的 面向 发展 的 工作 。  
24 . 鸦片 剂 原料 的 产量 在 1991年 和 1992年 增加 超过 消费 水平 之后 , 1993年 , 鸦片 剂 原料 的 全球 产量 略低于 鸦片 剂 的 世界 总体 消费 水平 。  
国际 麻醉品 管制 局 ( 麻 管 局 ) 深信 , 1994年 各国 政府 将 把 鸦片 剂 原料 的 全球 生产量 限制 在 与 鸦片 剂 实际 需要 相应 的 水平 上 , 将 不再 扩大 生产 。  
鸦片 过去 储存 情况 已 明显 减少 。  
一些 国家 可能 设法 出口 从 收缴 的 鸦片 中 合法 获得 的 可待 因 ; 一些 国家 虽然 重申 种植 罂粟 主要 是 为了 取得 种子 和 颖果 , 但 却 生产 罂粟 草 膏 和 吗啡 供 出口 , 对 这些 情况 表示 关切 。  
1993年 10月 , 签署 了 一 项 谅解 备忘录 , 使 老挝 人民 民主 共和国 加入 了 包括 中国 、 缅甸 、 泰国 和 禁毒 署 的 原有 分区 域 安排 。  
该 安排 包括 替代性 开发 、 减少 需求 和 机构 建设 。  
26 . 正将 南亚 - 东亚 分区 域 合作 模式 修改 以 用于 其他 分区 域 。  
例如 , 在 南亚 - 西亚 , 阿富汗 、 伊朗 ( 伊斯兰 共和国 ) 和 巴基斯坦 政府 签署 了 一 项 谅解 备忘录 。  
根据 该 谅解 备忘录 拟 优先 开展 的 活动 包括 共同 规划 活动 、 信息交换 运作 方式 、 协调 统一 与 毒品 有关 的 立法 和 联合 培训 减少 需求 工作人员 等 。  
拟于 1994年 开始 实施 由 禁毒 署 支助 的 第 一批 措施 将 包括 沿 上述 三 个 国家 的 共同 边界 称作 金 新月 地区 实施 一 个 加强 执法 工作 的 项目 。  
27 . 在 拉丁美洲 , 各国 政府 继续 注重 加强 分区 域 合作 。  
1993年 , 阿根廷 、 玻利维亚 、 智利 、 秘鲁 和 禁毒 署 之间 就 开发 分区 域 合作 方案 进行 磋商 。  
1994年 2月 , 上述 四 个 国家 的 专家 和 禁毒 署 在 玻利维亚 召开 了 会议 以 选择 在 分区 域 方案 下 执行 的 优先次序 建议 并 签署 了 一 项 谅解 备忘录 。  
共同 合作 的 领域 包括 前体 管制 、 非法 作物 管制 和 环境 监测 遥感 、 协调 统一 流行病学 测量 系统 和 开发 具有 预防 毒品 内容 的 学校 课程 。  
28 . 拉丁美洲 日趋 加强 的 区域 重点 在 1993年 5月 由 哥伦比亚 政府 和 禁毒 署 于 波哥大 圣菲 召开 的 一 次 技术 协商 会议 期间 体现 得 很 明显 。  
各国 政府 专家 和 捐赠国 、 国际 组织 、 大学 和 研究 基金 组织 的 代表 出席 了 这次 拉丁美洲 非法 罂粟 种植 技术 协商 会 。  
与会者 审查 了 哥伦比亚 和 整个 这 一 区 域 与 毒品 有关 的 趋势 , 包括 鸦片 及其 衍生物 的 非法 生产 、 贩运 和 消费 。  
还 对 非法 罂粟 种植 对 社会 经济 的 发展 及 环境 的 影响 作 了 分析 。  
该 会议 被 看作 是 西非 各国 政府 努力 解决 该 分区 域 日益 增加 的 与 毒品 有关 的 问题 的 一 个 标志 。  
会议 一致 通过 了 一 项 分区 域 行动 计划 , 其中 载有 以 在 西非 所有 国家 建立 适当 的 药物 管制 结构 为 基础 发展区 域 合作 的 战略 纲要 。  
31 . 各国 政府 一直 与 麻 管 局 保持 密切 的 对话 , 以 确保 各项 国际 麻醉品 管制 条约 的 规定 在 全世界 范围 内 的 实施 。  
麻 管 局 一直 提请 各国 政府 , 并 通过 其 1993年 年度 报告 , 提请 国际 社会 注意 各国 药物 管制 工作 存在 的 问题 和 不足 。  
32 . 麻 管 局 和 欧洲委员会 蓬皮杜小组 举办 了 一 次 会议 , 审查 精神 药物 转入 非法 渠道 的 程度 。 在 这次 会议 结果 的 基础 上 , 经济 及 社会 理事会 于 1993年 7月 27日 通过 了 第1993 / 38 号 决议 。  
一些 制造 国 和 出口 国 政府 尚未 能 通过 要求 建立 的 管制 及 监测 机制 有效 地 防止 预定 流入 其他 国家 非法 渠道 的 精神 药物 的 出口 。  
33 . 为了 确保 各国 药物 管制 机构 熟悉 国际 条约 的 规定 及 国际 管制 系统 , 确保 与 麻 管 局 及 各国 药物 管制 机构 之间 的 密切 合作 , 麻 管 局 继续 举办 区域性 研讨会 。  
1993年 分别 在 北京 为 亚洲 区域 , 在 华沙 为 东欧 和 独立国 家 联合体 举办 了 此类 研讨会 。  
在 与 区域性 组织 的 密切 合作 下 , 还 在 美洲 开展 了 此类 活动 。  
34 . 麻 管 局 注意 到 尽管 《 1988年 联合国 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 的 缔约国 数量 迅速 增加 , 但是 大部分 国家 尚未 能 有效 地 执行 第12条 管制 前体 的 机制 。  
但是 , 更多 的 化学品 生产国 开始 截查 可疑 的 前体 货运 。  
另外 , 欧洲 联盟 部长 理事会 的 一 个 条例 规定 了 针对 某些 前体 的 强制性 出口 批准 办法 。  
对 科技 人员 的 培训 也 有所 增加 ; 包括 在 禁毒 署 化验室 、 区域 中心 和 合作 机构 进行 的 培训 。  
36 . 好 几个 国家 沿用 了 禁毒 署 所 采取 的 区域 及 分区 域 方法 , 欢迎 新 的 区域性 化验室 培训 中心 的 建立 及 1993 至 1994年 期间 合作 机构 网络 的 扩大 。  
已 在 中国 和 加纳 开办 了 这样 的 区域 中心 , 就近期 在 尼日尔 开办 区域 中心 的 谈判 亦 取得 了 进展 。  
许多 国家 向 禁毒 署 寻求 援助 , 以便 继续 执行 其 国家 方案 , 并 建议 将 其 方案 列入 区域 及 分区 域 级 的 方案 中 。  
37 . 为了 加强 国家 管制 化验室 , 发展中国家 政府 在 分配 和 使用 资源 方面 采取 了 更 偏重 管理性 的 方法 , 引进 了 质量保证 的 概念 。  
良好 的 化验室 工作 程序 是 质量保证 的 一 个 组成 部分 , 在 安全 方面 起到 关键 作用 , 并 确保 化验室 所 进行 的 科学 工作 的 质量 。  
各国 政府 欢迎 禁毒 署 化验室 支助 特别 方案 续办 下去 , 该 方案 始于 1993年 , 目的 在于 协助 各国 政府 发展 必要 的 国家 一 级 的 质量保证 。  
该 特别 方案 包括 水平 测试 , 以 评估 参加 方案 的 国家 化验室 的 能力 。  
1993年 选定 了 参与 实验室 , 一 个 关于 水平 测试 的 小组 在 禁毒 署 总部 召开 了 两 次 会议 , 第一次 会议 编写 了 一份 技术 词汇表 , 第二次 会议 起草 了 一份 关于 此类 测试 的 规程 。  
38 . 尽管 越来越 多 的 国家 政府 在 国家 化验室 活动 方面 采取 了 更为 全面 的 方法 , 确实 令人 鼓舞 , 但是 鉴于 药物 问题 的 多学科性 , 仍 有 许多 工作 要做 。  
39 . 各国 继续 在 缔结 旨在 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 的 双边 、 区域 或 多边 协定 方面 取得 进展 。  
欧洲 联盟 与 中东 、 北非 及 中欧 、 东欧 国家 就 好几 项 合作 协议 进行 了 谈判 。  
阿拉伯 内务部 长 理事会 缔结 了 一 项 《 阿拉伯 禁止 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 公约 》 。  
一些 国家 还 在 修订 其 法律 和 行政 安排 方面 取得 了 进展 , 以 使 其 与 1988年 公约 规定 相符 , 以便 暂时 适用 该 公约 或 为 批准 该 公约 作准 备 。  
禁毒 署 收到 了 奥地利 、 比利时 、 佛得角 、 匈牙利 、 牙买加 、 黎巴嫩 、 菲律宾 、 大韩民国 、 圣卢西亚 、 南非 和 土耳其 送交 的 法律 或 法律 草案 。  
在 强调 进行 药物 滥用 管制 方面 合作 的 政治 意愿 的 同时 , 谅解 备忘录 一般 还 确定 进行 联合 方案 的 领域 。  
例如 , 阿根廷 、 玻利维亚 、 智利 、 秘鲁 与 禁毒 署 签署 的 一 项 备忘录 确定 海关 检查 、 数据 收集 、 洗钱 、 前体 控制 和 执法 培训 等 领域 的 技术 合作 为 潜在 的 合作 领域 。  
41 . 禁毒 署 以为 反 毒品 警察 和 海关 人员 、 前体 管制 部门 、 负责 审理 毒品 案件 的 司法 当局 及 国家 药物 管制 委员会 提供 咨询 服务 、 培训 和 设备 的 形式 为 若干 国家 政府 提供 了 援助 。  
工作组 26 个 成员国 中 的 大部分 都 将 洗钱 定 为 刑事犯 罪 , 实行 了 允许 没收 犯罪 收益 和 允许 广泛 的 法律 互助 的 法律 , 实行 了 要求 财政部 门 与 刑事 司法 系统 合作 的 立法 , 建立 了 特别 服务处 , 作为 打击 洗钱 行动 的 先锋 。  
44 . 特别 工作组 在 布达佩斯 、 莫斯科 、 拿骚 、 利雅得 、 新加坡 和 华沙 举办 了 提高 认识 研讨会 。  
这些 研讨会 是 在 有关 区域 或 国际 组织 的 合作 参与 下 举办 的 或 共同 举办 的 , 这些 组织 包括 禁毒 署 、 海关 合作 理事会 、 英联邦 秘书 处 、 欧洲委员会 、 欧洲 联盟 、 国际 刑警 组织 和美 洲 国家 组织 。  
由于 这些 行动 , 60 个 国家 核准 了 特别 工作组 的 建议 。  
56 个 国家 政府 将 洗钱 定 为 犯罪行为 , 大约 同样 数目 的 国家 实行 了 要求 金融 机构 加强 了解 用户 情况 的 立法 , 并 加强 了 金融 机构 与 执法 机构 之间 的 合作 。  
麻醉药品 委员会 通过 了 一 项 决议 , 强调 禁毒 署 在 洗钱 领域 及 管制 非法 贩毒 收益 方面 的 作用 。  
预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 向 经济 及 社会 理事会 提交 了 一份 关于 控制 犯罪 收益 的 决议 草案 , 理事会 通过 该 决议 草案 , 成为 第1994 / 13 号 决议 。  
46 . 《 全球 行动 纲领 》 请 各国 考虑 《 引渡 示范 条约 》 和 《 刑事 事项 相互 援助 示范 条约 》 , 其中 载 有关于 非法 贩运 麻醉药品 和 精神 药物 的 具体 规定 。  
根据 1990年 8月 27日 至 9月 7日 在 哈瓦那 召开 的 第八届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 提出 的 建议 , 这 两 项 示范 条约 分别 由 联合国 大会 1990年 12月 14日 第45 / 116 号 决议 和 第45 / 117 号 决议 通过 。  
秘书 处 预防 犯罪 和 刑事 司法 处 组织 了 一 个 执行 立法 促进 对 示范 条约 的 依靠 的 特设 专家 小组 , 该 小组 于 1993年 10月 18日 至 21日 在 维也纳 举行 了 会议 。  
几 位 与会者 报告 说 本国 政府 在 谈判 双边 安排 时 参考 了 示范 条约 。  
有 两 个 国家 的 政府 主动 提出 编写 示范 条约 手册 草稿 。  
47 . 禁毒 署 开展 了 旨在 加强 司法 、 立法 和 执法 系统 的 人员 培训 活动 。  
除了 前面 第五节 所述 洗钱 方面 培训 活动 外 , 禁毒 署 还 为 罗马法 系 和 英 美法 系 的 国家 都 拟定 了 示范 没收法 。  
迄今 , 已有 117 个 国家 得到 了 禁毒 署 的 咨询 服务 , 43 个 国家 参加 了 禁毒 署 办 的 法律 讲习 班 。  
48 . 禁毒 署 继续 应 各国 的 要求 协助 各国 拟定 立法 及 行政 措施 , 以 使 它们 能够 批准 《 1988年 公约 》 。  
另外 , 好 几个 国家 继续 应 其他 国家 的 要求 提供 援助 , 就 起草 新 立法 及 培训 议会 起草 人 、 法官 和 检察官 提供 了 咨询 。  
49 . 非法 跨国 毒品 贩运 与 武器 及 炸药 流入 非法 渠道 之间 的 联系 日益 密切 , 成为 越来越 多 的 国家 严重 关切 的 问题 。  
在 大部分 遭受 叛乱 、 恐怖主义 活动 或 内战 之 苦 的 国家 和 分区 域 , 各 敌对 派系 常常 以 毒品 贩运 所得 收益 作为 行动 经费 。  
其中 某些 冲突 就 发生 在 主要 的 非法 毒品 生产 地区 的 中心 , 在 那里 非法 偷运 的 武器 及 炸药 被 用来 换取 非法 药物 。  
新闻 部 为 联合国 大会 第四十八届 会议 高级 别 全体 会议 准备 了 一 个 关于 禁毒 署 的 流动 展览 , 其中 一 块 展板 专门 介绍 了 联合国 禁止 药物 滥用 十年 。  
向 记者 、 非 政府 组织 代表 及 公众 散发 了 关于 联合国 药物 管制 活动 的 宣传 资料袋 , 禁毒 十年 几个 大字 在 封皮 上 粲然 醒目 。  
1994年 初 , 该部 编写 了 一份 关于 联合国 药物 管制 活动 的 公众 服务 公告 , 其中 也 包括 禁毒 十年 及其 日期 , 供 国际 知名 刊物 免费 刊载 。  
51 . 新闻 部 及其 由 67 个 新闻中心 和服 务 处 组成 的 网络 经常 组织 各种 方案 和 专门 活动 , 纪念 每年 6月 26日 的 禁止 药物 滥用 和 非法 贩运 国际 日 。  
一份 介绍 这个 国际 日 的 传单 以 “ 禁毒 十年 ” 作为 刊头 。  
该部 还 制作 有关 各种 药物 管制 主题 的 广播 和 电视节目 , 制作 关于 联合国 药物 管制 工作 的 专题 影片 , 编写 、 散发 联合国 药物 管制 机构 会议 的 新闻稿 。  
只要 可能 , 就 提及 禁毒 十年 。  
该部 对 新闻界 及 非 政府 组织 索求 有关 “ 十年 ” 的 资料 作出 反应 , 为 关心 药物 管制 的 团体 提供 演讲 人 。  
在 这些 活动 中 都 适当 地 提及 禁毒 十年 。  
52 . 由 非 政府 组织 在 禁毒 署 协助 下 结合 禁毒 十年 主办 的 非 政府 组织 在 减少 药物 需求 方面 的 作用 世界 论坛 将 于 1994年 12月 在 曼谷 召开 。  
另外 , 还 在 纽约 召开 了 一 次 非 政府 组织 会议 。  
这次 世界 论坛 的 主要 目标 是 加强 非 政府 组织 在 减少 药物 需求 方面 的 参与 , 促进 改善 和 建立 新 的 此类 组织 之间 的 伙伴 关系 , 促进 非 政府 组织 与 禁毒 署 之间 的 新 的 伙伴 关系 。  
54 . 禁毒 署 作为 观察员 参加 了 禁毒 城市 国际 协会 , 并 组织 了 一年一度 的 禁毒 市长 国际 会议 , 以便 在 整个 禁毒 十年 期间 处理 药物 滥用 问题 。  
第五次 会议 于 1993年 11月 3日 至 5日 在 澳门 举行 。  
本次 会议 在 禁毒 署 的 支持 下 由 澳门 政府 举办 , 以 减少 需求 战略 为重 点 。  
55 . 根据 1990年 12月 21日 45 / 179 号 决议 , 成立 了 禁毒 署 , 作为 负责 药物 滥用 管制 方面 国际 联合 一致 行动 的 单独 机构 。  
1993年 10月 按照 第46 / 185 C 号 决议 第十六节 向 大会 提交 的 关于 禁毒 署 行政 和 财务 安排 的 秘书长 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 7 ) 提供 了 关于 联合国 禁毒 基金 预算 程序 的 详细 情况 。  
关于 人事 安排 , 该 说明 概括 介绍 了 由 基金 资助 的 工作人员 的 征聘 、 任命 和 管理 的 政策 及 安排 。  
1993年 9月 14日 由 负责 行政 和 管理 事务 的 副秘书长 发出 的 关于 禁毒 署 人事 安排 的 行政 指示 ( ST / AI / 388 ) 概括 介绍 了 执行 主任 在 禁毒 署 人事 事项 上 的 权力 。  
最后 , 秘书长 的 说明 介绍 了 简化 后 的 禁毒 署 组织 结构 。  
在 1993年 12月 20日 第48 / 112 号 决议 第五节 中 , 大会 注意 到 秘书长 关于 禁毒 署 行政 和 财务 安排 的 说明 。  
56 . 除了 已经 概括 介绍 过 的 预算 和 行政 领域 的 活动 外 , 1993年 还 就 禁毒 署 实地 办事处 网络 的 管理 问题 作出 了 重要 决定 。  
1993年 10月 21日 , 开发 署 署长 与 禁毒 署 执行 主任 签署 了 一 项 新 的 工作 安排 , 规定 了 禁毒 署 代表 、 禁毒 署 国别 主任 办事处 及 禁毒 署 区域 办事处 主任 的 职能 。  
这项 安排 还 规定 了 禁毒 署 实地 办事处 新 的 人事 及 财务 安排 , 其中 包括 将 对 国际 职员 的 行政 管理 责任 从 开发 署 移交 给 禁毒 署 。  
57 . 关于 预算 执行 情况 , 应 指出 禁毒 署 预算 由 两 个 各自 独立 又 相辅相成 的 部分 组成 : 经常 预算 负责 条约 执行 及 法律 事项 ; 基金 预算 由 自愿 捐款 支助 , 面向 援助 发展中国家 的 药物 管制 。  
1992 - 1993 两 年 期 的 总 开支 达 15 300万 美元 , 其中 14 000万 美元 即 92% 来自 基金 预算 的 自愿 捐款 , 1 300万 美元 即 8% 来自 禁毒 署 经常 预算 。  
自愿 捐款 资金 的 大部分 , 即 12 000万 美元 用于 资助 在 50 个 国家 执行 的 300 个 项目 。  
与 前 一 两 年 期 相比 , 项目 活动 增加 了 40% 。  
尽管 增长 速度 较快 , 但是 在 非洲 、 中亚 、 东欧 和 中东 执行 的 项目 所占 比例 仍 较小 。  
1994 - 1995 两 年 期 的 预算 总额 达 20 200万 美元 , 其中 18 800万 美元 来自 自愿 捐款 , 1 400万 来自 联合国 经常 预算 。  
( A / 48 / 693 , 第6段 ; A / 48 / PV .  
在 同 次 会议 上 , 大会 根据 秘书长 的 提议 , 决定 重新 审议 题 为 “ 任命 会费 委员会 成员 ” 的 议程 项目 17 ( b ) , 并 分配 给 第五委员会 。  
在 同 次 会议 上 , 大会 又 根据 秘书长 的 提议 , 决定 重新 审议 题 为 “ 国际 减少 自然灾害 十年 ” 的 议程 项目 98 , 并 直接 在 全体 会议 上 予以 审议 。  
1994年 6月 23日 , 大会 第95次 全体 会议 根据 秘书长 的 提议 , 决定 重新 审议 题 为 “ 国际 人口 与 发展 会议 ” 的 议程 项目 96 , 并 直接 在 全体 会议 上 予以 审议 。  
在 同 次 会议 上 , 大会 决定 继续 将 题 为 “ 人权 问题 、 包括 为 增进 人权 和 基本 自由 的 切实 享受 的 各种 途径 的 议程 项目 114 , ( b ) 分项 列入 第四十八届 会议 议程 。  
在 第48 / 459 A 号 决定 之后 加上 下列 案文 :  
( a ) 秘书长 关于 审计 委员会 1991年 12月 31日 终了 期间 报告 内 建议 的 执行 情况 的 报告 ( A / 48 / 516 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 追讨 被 工作人员 和 离职 工作人员 滥支 的 款项 的 报告 ( A / 48 / 572 ) ;  
( g ) 秘书长 关于 旅行 服务 和 津贴 的 经费 及 有关 安排 的 提议 ( 大会 第48 / 228 号 决议 , 第二节 , 第3段 ) ;  
( r ) 秘书长 关于 审查 部队 派遣 国 政府 的 费用 偿还率 的 报告 ( A / 48 / 912 ) ;  
( x ) 秘书长 关于 工作人员 培训 问题 的 全面 报告 。  
在 第48 / 462 A 号 决定 之后 加上 下列 案文 :  
1994 年 7月 8日 , 大会 第97次 全体 会议 根据 第五委员会 的 建议 , 决定 将 A / C . 5 / 48 / 37 和 Add . 1 号 文件 内 所载 工作人员 细则 修正案 推迟 至 第四十九届 会议 审议 。  
在 第48 / 463 A 号 决定 之后 加上 下列 案文 :  
在 第48 / 464 A 号 决定 之后 加上 下列 案文 :  
在 第48 / 475 A 号 决定 之后 加上 下列 案文 :  
( a ) 同意 秘书长 的 各项 提议 , 但 需要 听取 咨询 委员会 的 报告 中 所载 的 意见 和 建议 , 其中 包括 咨询 委员会 报告 第9段 所述 关于 助理 秘书长 员额 临时 调动 问题 的 意见 ;  
( c ) 请 秘书长 确保 在行 政和 管理 事务 部 的 新 结构 范围 内 以 综合 及 协调 的 方式 处理 财政 管理 问题 ;  
( d ) 请 秘书长 在 关于 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 的 第一次 执行 情况 报告 中 说明 方案 预算 各款 之间 员额 和 资源 的 调动 情况 ;  
( e ) 请 秘书长 审查 行政 和 管理 事务 部 中 D - 1 级 和 以下 的 员额 配置 数目 , 并 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 中 反映 该 审查 的 结果 。  
( c ) 授权 审计 委员会 在 它 认为 有 此 必要 时 , 可请 专门 审计 和 评价 这种 系统 的 顾问 公司 提供 援助 ;  
( d ) 授权 秘书长 拨给 审计 委员会 额外 资源 , 以便 它 能 在 1993年 12月 23日 大会 第48 / 231 号 决议 所 核 可 的 1994 - 1995 两 年 期 资源 总额 范围 内 进行 这项 审计 工作 。  
( b ) 争端 牵涉 联合国 任何 职员 , 其 因公 务 地位 而 享有 豁免 权 , 而 该 豁免 权 未经 秘书长 所 撤销者 。  
( a ) 请 秘书长 就 加快 偿还 部队 派遣 国 的 费用 向 大会 第四十九届 会议 提出 建议 , 可能 的 话 , 在建 议 中 列入 从 联合国 莫桑比克 行动 吸取 的 教训 ;  
继 你 1994年 8月 1日 关于 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 信 ( S / 1994 / 923 ) 之后 , 谨 随函 附上 为 装备 马拉维部队 向 联 卢 援助团 提供 的 设备 清单 。  
安全理事会 1993年 2月 22日 通过 的 第808 ( 1993 ) 号 决议 原则上 达成 协议 。  
国际法 庭 的 11 名 法官 由 大会 在 1993年 9月 选出 , 并 于 1993年 11月 17日 履任 。  
2 . 尽管 国际法 庭 成立 以来 只是 一 个 很短 的 时期 , 但 已 举行 了 四 次 全体 会议 。  
国际法 庭 在 现代 历史 中 是 独一无二 的 , 它 是 联合国 有史以来 设立 的 第一个 国际 刑事法庭 。  
记忆 所及 , 其 前身 只有 纽伦堡 和 东京 的 军事 法庭 , 这 两者 都是 在 极为 不同 的 环境 下 设立 的 , 而且 都 以 基本上 具有 不同 性质 的 道德 和 司法 原则 为 依据 。  
关于 国际法 庭 是否 适合 判决 战争 罪 的 问题 , 这 方面 的 一 位 极有 权威 的 人士 罗林 指出 :  
6 . 对于 某些 人 来说 , 最 基本 的 未知 因素 就是 设立 国际法 庭 的 方法 问题 。  
1992年 10月 , 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 , 设立 了 一 个 专家 委员会 , 负责 根据 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 及 其他 违反 国际 人道主义法 的 行为 的 证据 向 秘书长 提出 结论 。  
因此 , 人们 认为 , 通过 条约 来 设立 这样 一 个 机构 的 传统 办法 太 缓慢 ( 可能 要花 好几 年 的 时间 才能 实现 充分 批准 ) , 而且 也 不能 充分 发挥 效能 , 因为 无法 强迫 各 会员国 违背 意愿 批准 这样 一 项 条约 。  
相反 地 , 安全理事会 行使 《 联合国 宪章 》 第七章 所 赋予 的 特别 权力 , 着手 设立 国际法 庭 。  
为 使 国际法 庭 能够 有效 开展 工作 , 其 所需 预算 经费 的 所有 方面 都 必须 确定 下来 。  
不过 , 国际法 庭 目前 是 在 临时 预算 和 1994年 12月 31日 期满 的 委托 权力 的 基础 上 开展 业务 的 。  
本 报告 其他 部 份 将 讨论 因此 而 给 国际法 庭 造成 的 人员 编制 和 其他 长期 承诺 方面 的 问题 。  
9 . 国际法 庭 的 一些 基本 特点 突出 地 显示 出 它 不但 有 别 于 以往 的 战争 罪行 法庭 , 也 有 别 于 解决 国际 争端 的 任何 其他 机制 。  
有人 曾 正确 指出 , 纽伦堡 和 东京 法庭 是 “ 多国 法庭 ” , 严格 地 说 并不是 “ 一 个 国际法 庭 ” , 因为 它们 只 代表 国际 社会 一部分 : 战胜国 。  
东京 法庭 也 是 如此 ( 尽管 当时 盟国 最高 统领 道格拉斯·麦克阿瑟 将军 指派 的 法官 是 来自 日本 军事 活动 的 11 个 受害 国 的 公民 , 即日 本 投降 书 的 九 个 签署 国 , 再 加上 印度 和 菲律宾 。  
相反 地 , 国际法 庭 不是 一 个 国家 集团 的 组织 ; 而是 整个 国际 社会 的 组织 。  
国际法 庭 的 法官 来自 世界 各地 , 他们 带来 了 执行 这项 复杂 任务 所需 的 广阔 的 视野 和 广泛 的 经验 。  
11 . 国际法 庭 的 宗旨 载于 安全理事会 第808 ( 1993 ) 号 决议 , 更 详细 的 内容 则 载于 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 。  
12 . 第一项 目标 载于 安全理事会 第827 ( 1993 ) 号 决议 序言 部分 , 其中 除 其他 外 还 指出 , 国际法 庭 要 将 应对 前 南斯拉夫 境内 发生 的 罪行 “ 负责 的 人 绳之以法 ” 。  
13 . 第二项 目标 也 载于 第827 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 指出 , 设立 国际法 庭 “ 有助于 确保 停止 此种 破坏 [ 国际 人道主义法 ] 的 行为 和 作出 有效 补偿 ” 。  
希望 通过 将 那些 被 指控 屠杀 和 同样 明显 破坏 国际 人道主义法 的 人 绳 之 于 法 可以 阻止 交战者 和平 民 不 从事 进一步 的 暴行 。  
如 不 进行 公平 审判 , 隐藏 在 表面 之下 的 汹涌 沸腾 的 仇恨 和 憎恶 心理 迟早 会 爆发 出来 , 导致 新 的 暴行 。  
国际法 庭 绝不 是 复仇 的 手段 , 它 是 促进 和解 和 恢复 真正 和平 的 工具 。  
如果 前 南斯拉夫 境内 发生 的 骇人听闻 的 罪行 不由 个人 负责 , 则 整个 种族 集团 和 宗教 集团 就要 对 这些 罪行 负责 , 并 打上 罪犯 的 烙印 。  
换言之 , “ 集体 责任 ” 这 一 原始 而 古老 的 概念 将 占上风 ; 结果 , 整个 集团 将 会 因 屠杀 、 拷打 、 强奸 、 种族 清洗 、 任意 破坏 城乡 而 被 判有 罪 。  
宗教 史 明白 地 显示 出 , 死抱 “ 集体 责任 ” 的 看法 很 容易 会 变质 为 愤怒 、 仇恨 和 挫败 , 并 必将 导致 更多 的 暴力 和 新 的 罪行 。  
17 . 设立 国际法 庭 无疑 应 被 视为 一 种 措施 , 其 目的 在于 维护 正义 , 办法 是 : 以 有利于 在前 南斯拉夫 境内 各 不同 民族 和 种族 之间 建立 健康 的 合作 关系 的 方式 主持 正义 。  
18 . 总而言之 , 认为 国际法 庭 是 以 虽然 地 塌 , 也 伸 正义 这 一 古老 的 格言 为 依据 的 假设 的 是 错误 的 。  
事实上 , 司法 程序 旨在 避免 冲突 和 紧张 局势 的 加剧 和 恶化 , 从而 逐步 促进 实现 持久 和平 。  
19 . 国际法 庭 的 管辖 权 与 纽伦堡 和 东京 法庭 的 管辖 权 有 两 个 基本 方面 有 不同 之处 。  
危害 和平 罪 不在 国际法 庭 的 范围 之内 。  
重要 的 理由 可能 在于 , 安全理事会 宁可 自己 保留 处理 侵略 及 类似 危害 和平 罪 方面 问题 的 职权 。  
第三 , 纽 论 堡 和 东京 法庭 只 审理 一 场 国际 武装 冲突 过程 中 犯下 的 罪行 , 而 国际法 庭 则 有权 判决 国家 间 战争 和 国内 战争 过程 中 所 犯 罪行 。  
与此相反 , 国际法 庭 并不 垄断 对 在前 南斯拉夫 境内 犯下 的 某类 罪行 的 刑事 管辖 权 。  
国际法 庭 无意 剥夺 各 国家 法院 对 战争 罪 和 危害 人类 罪 的 刑事 管辖 权 。  
21 . 纽伦堡 和 东京 法庭 的 《 规约 》 规定 惩罚 犯罪 组织 。  
相反 地 , 无论 是 组织 、 或 法人 、 或 国家 都 不得 交由 国际法 庭审 判 、 诉讼 程序 只 以 个人 为 对象 。  
在 国际 人道主义法 内 , “ 集体 ” 责任 的 概念 日益 屈服 于 个人 责任 的 观念 。  
这些 标准 从 两 个 方面 反映 在 国际法 庭 的 《 规约 》 和 《 程序 》 内 。  
26 . 第四 , 有权 就 《 规约 》 内 的 决定 提出 上诉 。  
为 使 被告 或 原告 能 提出 上诉 , 而 又 不会 给 国际法 庭 的 结构 造成 麻烦 , 国际法 庭 分为 两 个 审判 分 庭 , 各有 三 名 法官 , 以及 一 个 上诉 法庭 , 由 五 名 法官 组成 。  
这种 基本 保障 正义 的 做法 的 根据 是 《 公民权利 的 政治权利 国际 盟约 》 内 所 具体 规定 的 审查 权利 ( 第十四条 , 第5段 ) 。  
28 . 尽管 设立 国际法 庭 的 速度 和 诚意 , 它 存在 的 最初 几个 月 却 遭遇 到 几个 重大 的 困难 。  
其中 有些 问题 是 国际法 庭 有能力 解决 的 , 并且 它 也 在 努力 解决 ; 其他 的 问题 就 不在 它 的 控制 之内 了 。  
它 本来 应当 是 一 个 全新 的 组织 , 从 一 个 35 页 报告 的 纸上 组织 变成 一 个 活生生 的 国际 司法 和 执法 机关 。  
联合国 秘书 处 的 法律 事务 司 提供 了 两 位 法律 事务 专员 , 为 各位 法官 服务 , 另外 还有 就地 雇用 的 四 名 短期 秘书 。  
当时 国际法 庭 没有 自己 的 工作 地点 , 也 没有 长期 工作人员 。  
此外 , 安全理事会 任命 的 检察官 在 接受 他 的 任命 时有一 个 附带条件 , 那 就是 他 将 从 1994年 2月 初 开始 担负 任务 ; 这 当然 就是说 , 在 那 之前 他 不能 设立 办公室 和 开始 进行 调查 。  
但是 , 为了 不让 宝贵 的 时间 轻易 浪费 , 并且 也 不顾 完全 缺乏 工作人员 和 财政 来源 , 法官们 决定 着手 进行 那些 为 最后 达到 国际法 庭 的 目的 的 工作 。  
33 . 因此 , 法官们 立刻 开始 深入 讨论 各项 与 他们 的 工作 不可分割 的 第二项 立法 的 原则 , 这 就是 他们 必须 通过 的 程序 和 证据 规则 ( 参看 下面 第二部分 , 第一章 ) 。  
因此 , 除 其他 外 , 在 秘书长 和 荷兰 当局 的 坚定 支持 下 , 他们 表示 , 在 作出 一些 必要 的 改变 和 修正 后 , 海牙 可以 作为 国际法 庭 的 适当 地点 。  
34 . 上面 提到 的 许多 问题 是 与 国际法 庭 面对 的 财务 困难 紧密 结合 的 。  
由于 拨款 只有 六 个 月 , 所以 国际法 庭 无法 作 出超 越 1994年 6月 的 长期 承诺 。  
因此 , 国际法 庭 于 1994年 7月 就 一 个 建筑物 签订 了 一份 四年 的 租约 。  
这 使得 国际法 庭 能够 开始 将 办公 空间 改造 为 一 个 法庭 以及 所有 与其 有关 的 设施 ( 这 是 任何 审讯 必须 具备 的 先决条件 ) , 并且 开始 整修 检察官 的 办公室 。  
此外 , 国际法 庭 的 三 个 分 庭 只能 使用 一 个 法庭 显然 是 不够 的 , 可是 这 是 目前 只能 承担 的 。  
现在 也 开始 征聘 工作人员 , 不过 这 中间 也 无可 避免 地 需要 一段 时间 , 特别是 在 资深 的 一 级 , 所以 目前 人手 仍然 不足 , 尤其是 检察官 办公室 。  
还有 , 法官 仍然 是 在 个案 的 基础 上支 薪 。  
37 . 在 有关 其他 的 实际 问题 方面 , 直到 最近 一直 凌驾 于 其他 问题 之上 的 就是 任命 一 位 检察官 。  
38 . 国际法 庭 仍然 面对 的 最后 一 个 问题 就是 缺乏 一 个 让 它 能 进行 日常 调查 和 司法 工作 的 法律 框架 。  
39 . 在 这 方面 , 国际法 庭 从事 了 一 件 在 国际 刑法 领域 中 的 创举 , 在 短短 的 四 个 月中 , 它 不但 起草 和 通过 了 程序 和 证据 规则 , 并且 还起草 通过 了 管辖 拘留所 的 拘留 规则 。  
它 还 通过 了 关于 指派 律师 的 纲领 和 在 书记处 里 制订 了 一 个 关于 受害者 和 证人 股 的 工作 框架 。  
40 . 正在 为 拘留所 制订 更多 的 内部 规则 , 以 管辖 工作人员 的 行为 、 管 训 程序 、 提出 指控 的 程序 以及 任命 检察 机关 。  
已经 同 东道国 达成 了 若干 项 协定 , 包括 《 总部 协定 》 和 《 安全 和 秩序 协定 》 。  
已经 举行 了 四 次 全体 会议 。  
法庭 的 组成 文件 已经 编制 完成 , 准备 出版 , 其中 包括 索引 , 并且 已经 为首 次 进行 审判 作出 了 大量 的 法律 研究 工作 。  
44 . 对于 设立 国际法 庭 一事 的 批评 , 法庭 不能 代表 安全理事会 或 大会 来 反驳 。 国际法 庭 已经 存在 了 , 它 获得 授权 去 进行 一 件 有意 义 的 工作 , 而 它 也 随时 准备 履行 它 的 义务 。  
但是 , 如果 这些 批评 影响 到 它 履行 任务 的 能力 或 它 履行 任务 的 合法性 , 则 必须 面对 这些 批评 , 以便 评估 一下 , 国际法 庭 的 任务 是否 是 不可能 完成 的 。  
45 . 国际法 庭 经常 受到 的 一 个 批评 那 就是 它 无法 强迫 那些 被 控 的 罪犯 接受 的 它 的 司法 审判 。  
这个 问题 的 答案 可以 在 国际法 庭 最近 通过 了 的 程序 和 证据 规则 中 找到 。  
46 . 另一个 经常 听到 的 批评 是 , 安全理事会 的 行动 是 有 选择性 的 : 它 虽然 对 这件 事 建立 了 一 个 刑事法庭 , 可是 它 却 没有 在 其他 涉及 大规模 违反 人权 或 灭族 行为 上 采取 同样 的 行动 。  
47 . 当然 , 只有 安全理事会 才能 决定 , 在 何种 特殊 情况 下 才 可以 按照 《 宪章 》 第七章 的 规定 , 建立 一 个 刑事 机构 对 大规模 侵犯 人权 的 行为 进行 审判 。  
对 那些 批评 安全理事会 的 制裁 是 “ 选择性 ” 的 人 , 可以 指出 的 是 , 建立 一 个 国际法 庭 是 值得 欢迎 一 步 , 可以 作为 一 个 将来 在 其他 情况 下 可以 采用 的 模式 。  
如 纽伦堡 的 国际 军事 法庭 所说 , 国际法 “ 不是 静止 的 , 而是 随 着 世界 变化 的 需要 而 不断 作出 适应 的 ” 。 每当 一 个 新 的 体制 建立 之后 , 只要 它 有用 和 能够 产生 结果 , 它 就 可能 造成 滚雪球 的 效果 。  
49 . 这个 反对 意见 的 假设 是 , 国际法 庭 将 无法 将 那些 按照 其 规约 应当 被 控 犯有 战争 罪行 或 危害 人类 罪行 的 人 带到 法庭 受审 。  
这个 假设 是 完全 错误 的 : 国际法 庭 将 对 检察官 提起 控诉 并 得到 一 名 法官 批准 的 任何 人 、 无论 其 地位 和 官阶 , 执行 法律 。  
在 实际上 的 障碍 可能 阻碍 履行 这项 种 任务 时 , 国际法 庭 将 会 依靠 安全理事会 去 采取 任何 有助于 充分 完成 其 司法 行动 的 步骤 。  
对 这些 被害者 而言 , 那些 发号施令 的 人 是否 应当 对 酿造 或 纵容 这种 罪行 的 发生 负 一些 责任 可能 比较 不 重要 。  
53 . 除了 规则 以外 , 法庭 的 法官 还 设法 表现 国际法 庭 的 国际性 质 。  
只有 获得 广泛 的 协议 的 措施 才 会 获得 通过 , 从而 落实 普遍 在 国际 上 被 认为 是 公平 的 和 正义 的 概念 。  
54 . 国际法 庭 在 国际法 里 具有 一 个 独特 的 性格 , 没有 多少 可以 指引 它 的 前例 。  
所有 其他 事务 都是 在 个案 的 基础 上 由 法庭 自行 裁决 。  
55 . 各位 法官 于 1993年 11月 开始 起草 国际法 庭 的 程序 和 证据 规则 , 并且 对 纳入 这些 规则 的 概念 进行 一般性 辩论 。  
这 使得 法官们 在 各次 讨论 之间 从事 编写 工作 , 完成 了 供 讨论 之 用 的 一份 完整 的 规则 草案 。  
经过 广泛 的 辩论 和 修订 , 这 份 一共 125 条 的 规则 于 1994年 2月 在 第二届 会议 结束 的 时候 获得 通过 。  
第一 , 法庭 觉得 , 它 有 尽快 进行 工作 的 道义 负责 。 所有 各方 , 不论 是 被害者 或 罪犯 , 不论 是 当地 的 参与者 或 远在 四方 的 观察者 , 都 能 看到 , 这种 公然 侵害 人权 的 行为 是 不能 够不受 惩罚 的 。  
尽早 进行 审判 还 可以 发生 遏阻 作用 。  
第二 , 检察官 在 没有 得到 这些 规则 所 提供 的 指引 和 框架 以前 无法 充分 执行 他 的 负责 。  
57 . 为了 能够 适当 地 进行 司法 活动 , 通过 明确 而 详细 的 规则 , 以此 管辖 司法 程序 中 的 主要 方面 和 为 被告 的 权利 提供 一 个 扎实 的 基础 是 很 重要 的 。  
此外 , 已经 作出 一切 努力 , 使 规则 的 条文 明白 易懂 。  
这 一 项 极端 重要 的 条款 是 特别 为 保护 被告 的 基本 权利 而 设计 的 。  
这些 权利 都 已经 在 《 法庭 规约 》 第21条 中加 以 重申 。  
按照 该 条规 定 , 一 名 嫌犯 有权 获得 律师 的 咨询 , 包括 在 当地 取得 免费 的 法律 协助 , 以及 有权 获得 从 他 能够 听 和 讲 的 语言 的 翻译 服务 。  
60 . 规则 中 明白 说明 法律 程序 的 原则 和 详细 规定 为 确保 根本上 公平 和 实质上 合法 的 保障 。  
61 . 或许 可以 简单 说明 规约 中 所列 的 程序 主要 步骤 , 这些 步骤 在 程序 和 证据 规则 有 详细 的 说明 。  
62 . 唯 一 能够 开始 司法 程序 的 人 是 检察官 , 或者 在 他 缺席 时 经 他 明白 授权 的 副 检察官 。  
检察官 在 自己 主动 收集 证据 或 根据 从 个人 ( 包括 被害人 ) 、 政府 、 非 政府 组织 、 政府 间 组织 或 其他 来源 收到 的 控诉 、 资料 或 报告 后 , 可以 发动 此 一 程序 。  
63 . 在 发起 这个 程序 时 , 检察官 必须 在 有 证据 支持 下 提出 控诉 ; 此 控诉 应当 向 庭长 预先 指定 的 该月 值班 法官 提出 , 以 供 审查 。  
如果 经过 法官 核 可 这项 控诉 原则上 应予 公开 。  
应 检察官 的 要求 , 该 法官 然后 可以 发出 逮捕 命令 或 移交 被告 的 命令 , 或者 发出 搜索 令 。  
在 到达 后 , 被告 会 尽快 送审 判分 庭 , 并 受到 正式 指控 。  
检察官 必须 向 被告 他 表示 手中 所 拥有 的 证据 , 而 被告 也 需要 表明 他 的 证据 。  
书记 长官 会 应 审判 分 庭 的 要求 定 出 一 个 日期 , 然后 审判 时期 开始 。  
在 审判 中 , 告诉 与 被告 双方 将 分别 为 检察官 和 被告 律师 ; 只有 在 作为 替 他 自己 辩论 的 证人 时 被告 才 会 出庭 和 接受 询问 。  
65 . 实际 的 审判 过程 如下 : 在 所涉 双方 发表 了 开审 的 说明 以后 , 检察官 提出 书面 证据 或 证人 的 证据 ; 被告 律师 可以 询问 证人 ; 被告 提出 他 的 证据 , 而 他 的 证人 会 受到 检察官 的 询问 。  
在 提出 证据 后 , 两 方 各做 总结 辩论 。  
如果 被告 被 认为 有罪 , 一 个 新 阶段 , 也就是 宣判 , 就此 开始 , 在 该 阶段 结束 时分 庭 法官 宣布 判决 。  
上诉 法庭 庭长 在 经过 与 审判 分 庭 类似 的 程序 后 宣布 作出 必要 的 更改 。  
68 . 秘书长 的 报告 所 草拟 的 《 国际法 庭 规约 》 规定 , 国际法 庭 庭长 可 发挥 很大 作用 。  
69 . 应 庭长 的 建议 , 国际法 庭 的 《 程序 和 证据 规则 》 规定 选举 一 位 副 庭长 和 组成 主持人员 。 主持人员 由 庭长 、 副 庭长 和 两 个 审理 分 庭 的 主审 法官 组成 。  
主持人员 应 特别 负起 决定 法官 提出 放弃 资格 请求 的 责任 ( 第15条 ) 。  
在 任命 副书记 官长 和 书记官 处 其他 工作人员 ( 第31条 ) 和 与 国际法 庭 的 职能 有关 的 各项 重要 问题 ( 第23条 ) 方面 也 要 同 主持人员 协商 。  
此外 , 主持人员 根据 国际法 庭 的 《 拘留 规则 》 执行 国际法 庭 即 发 的 行政 规则 和 细则 时 应 发挥 重要 作用 。  
70 . 国际法 庭 在 工作 上 十分 强调 集体 领导 , 其中 有 两 项 相关 的 原因 。  
同样 , 国际法 庭 的 组成 具 其 特色 : 由 法官 、 律师 和 学者 构成 , 根据 各种 不同 的 法律 制度 来 审理 可能 出现 范围 广泛 的 法律 问题 , 由 个人 人权 至 国际法 , 由 刑事 起诉 至上 诉 程序 都 包括 在内 。  
因此 , 把 国际法 庭 的 管理 权 交给 由 其 成员 组成 的 一 个 小组 , 比 交给 单独 一 人 更为 合适 。  
71 . 按照 纽伦堡 和 东京 审判 的 有限 先例 , 《 国际法 庭 规约 》 的 程序 大体上 采取 诉讼 辩论 制度 , 没有 采用 欧洲 大陆 和 其他 地方 流行 的 调查 制度 。  
既然 没有 调查 法官 负责 搜集 证据 , 则 调查 指控 犯罪行为 和 取得 必要 证据 的 初期 工作 都 要 由 检察官 承担 ( 第39 至 43 条 ) 。  
检察官 提出 起诉书 , 经 法官 同意 后 负责 在 分 庭 对 该案 进行 辩论 ( 第47 、 84 和 85 条 ) 。  
每一 当事 方 都 有权 向 另 一 当事 方 的 证人 作出 反 质 。  
因此 , 被告 的 权利 受到 充分 保障 , 创造 了 公正 审讯 的 条件 ( 第66 至 67 条 ) 。  
人们 可以 从 《 规约 》 和 程序 中看 出 , 已经 作出 努力 , 以期 避免 一些 经常 提到 的 纽伦堡 和 东京 审判 的 弊端 。  
第一 , 正如 纽伦堡 和 东京 审判 一样 , 并没有 技术 规则 作为 是否 接受 证据 的 标准 。  
对面 前 的 证据 具有 提供 证据 的 价值 衡量 完全 由 法官 承担 。  
因此 , 所有 有关 证据 都 可以 在 国际法 庭 提出 , 但是 , 如果 确保 公正 审判 的 需要 远远 超过 其 提供 证据 的 价值 ( 第89条 ) , 或 这些 证据 是 在 严重 侵犯 人权 的 情况 下 取得者 则 不在此限 ( 第95条 ) 。  
73 . 第二 , 以 一般 的 诉讼 辩论 制度 而 论 , 法庭 必须 以 当事 双方 提出 的 证据 为限 , 但是 , 国际法 庭 可以 下令 提出 更多 证据 或 接受 自动 提供 的 新 证据 ( 第98条 ) 。  
人们 认为 , 在 国际 一 级 , 这 一 规定 对 法律 有利 , 而 当事 双方 的 权利 如 有 任何 贬损 , 也 是 很 轻微 的 。  
74 . 第三 , 程序 中 并 未 列入 赦免 和 被告 抗辩 交易 的 惯例 。  
被告 在 分 庭中 表现 的 合作 态度 也 会 作为量 减刑 罚 的 考虑 ( 第101条 ) , 同时 , 庭长 给予 赦免 或 减刑 时 , 也 会 予以 考虑 ( 第125条 ) 。  
75 . 国际法 庭 是 一 个 临时 机构 , 能够 按照 承担 的 任务 来 制订 规则 和 程序 。  
国际法 庭 独自 负责 审判 人类 有史以来 犯下 最 应 受到 谴责 的 罪行 , 这些 罪行 并非 在外 国 战场 所犯 , 而是 在 其 本身 的 家园 犯下 的 , 这些 恐怖 和 野蛮 行为 是 对 其 邻人 犯下 的 。  
因此 , 国际法 庭 决定 , 在 制订 其 程序 时 , 应 注意 到 前 南斯拉夫 武装 冲突 中 的 最 显著 事项 。  
反之 , 有 几个 当事 方 参与 这 一 冲突 , 包括 数国 的 正规军 , 民兵 和 准 军事 集团 , 显然 不 清楚 谁 控制 民兵 和 准 军事 集团 。  
第二 , 正在 爆发 自相残杀 事件 , 由于 种族 和 宗教 冲突 而 更为 恶化 , 由于 群体 间 的 仇恨 结果 造成 种族 清洗 、 种族 灭绝 、 集体 强奸 和 广泛 地 、 大规模 地 违反 人权 的 其他 行为 。  
再次 出现 的 种族 仇恨 使 朋友 变成 敌人 , 并且 使 古老 的 血缘 关系 远比 人类 大家庭 和 人格 操守 的 标准 更为 重要 。  
第三 , 这个 区域 发生 无法 容忍 的 强暴 行为 引起 平民 的 广泛 惊恐 和 深切 愤怒 。  
因此 , 国际法 庭 的 法官 在 起草 《 程序 和 证据 规则 》 时 特意 把 照顾 到 上述 冲突 各 方面 问题 的 规则 列入 , 例如 有关 行为 模式 、 保护 证人 和 性侵犯 方面 的 规则 。  
但是 , 关于 确定 这些 证据 在 指控 的 犯法 行为 各项 情节 中 的 重要性 则 显然 由 法官 决定 。  
对于 性侵犯 方面 的 有关 行为 模式 尤其 重要 , 从而 确定 存在 强迫 方式 , 否定 指称 已获 同意 的 任何 说词 ( 第96条 ) 。  
77 . 如果 要 证明 灭绝 种族 的 一 项 基本 条件 - - “ 蓄意 全部 或 局部 消灭 一 个 群体 ” - - 是否 存在 的 话 , 这种 证据 也 是 十分 重要 的 。  
简单 地 说 , 如果 没有 明确 而 具体 地 说明 一 种 意图 , 则 确定 它 存在 的 办法 是 调查 群体 或 个人 的 一贯 行为 , 以便 决定 这种 意图 是否 源于 “ 行为 模式 ” 。  
79 . 在 特殊 情况 下 , 检察 方 和 被告 方 可以 通过 证词 的 方式 提出 证据 , 即 提出 不能 或 不愿 往后 在 公开 法庭 作证 的 证人 的 供词 ( 第71 和 90 条 ) 。  
为了 保持 “ 公正 ” ( 特别是 要 保护 被告 的 权利 ) , 在 提出 证词 的 程序 中 可 向 证人 反 质 。  
还 可以 酌情 保障 证人 的 公职 身份 ( 第75条 ) 。  
81 . 《 程序 》 中 有关 保护 证人 的 最 重要 规定 是 在 书记官 处 设立 受害人 和 证人 股 ( 第34条 ) , 这 是 国际法 的 最 重大 创新 。  
国际法 庭 设立 了 一 个 特别股 , 负责 提供 咨询 服务 , 不仅 就 法律 权利 方面 提供 服务 , 而且 提供 心理 方面 的 协助 和 支持 , 并 酌情 建议 保护 措施 。  
由于 这个 股 主要 是 处理 被 强奸 和 进行性 侵犯 的 受害 妇女 的 问题 , 因此 , 这个 股 随时 雇用 合格 的 妇女 。  
82 . 国际法 庭 确认 到 , 前 南斯拉夫 的 冲突 中 有 许多 受害人 是 妇女 , 因此 , 《 程序 》 中 特别 强调 对 妇女 所犯 的 罪行 。  
《 程序 》 一般 提到 性侵犯 , 没有 具体 提到 强奸 问题 ; 《 程序 》 又 对证 据 标准 和 证人 的 可信度 - - 被告 方 可能 提出 问题 - - 作出 特别 规定 ( 第96条 ) 。  
83 . 特别是 在 性侵犯 方面 没有 规定 对 受害人 的 供词 要求 加强 证据 。  
如 被告 方 提出 表示 同意 的 问题 , 国际法 庭 可 注意 证明 表示 同意 之 说不成 立 的 因素 , 其中 包括 使用 暴力 和 身心 压迫 办法 。  
因此 , 上述 法庭 不 需要 被告 所属 的 国家 当局 给予 合作 , 检察官 进行 调查 和 搜集 证据 时 也 不 需要 其他 国家 当局 的 合作 。  
但是 , 国际法 庭 的 情况 完全 不同 。  
当 安全理事会 设立 国际法 庭 时 , 深切 注意 到 对联 合 国会员 国 的 领土 没有 任何 直接 权力 , 对 继承 前 南斯拉夫 的 共和国 尤其 没有 任何 直接 权力 。  
要 执行 这些 任务 , 则 国际法 庭 必须 依靠 每一个 国家 的 国内 司法 系统 和 执行 机构 。  
因此 , 国际法 庭 发出 的 逮捕 、 搜查 、 交出 或 移交 人员 的 请求 都 交给 有关 国家 的 市政 系统 , 并 由 其 执行 。  
关于 这 方面 , 必须 强调 的 是 , 所有 国家 都 有 与 国际法 庭 合作 和 遵从 其 请求 及 命令 的 严正 义务 。  
因此 , 按照 《 宪章 》 第二十五条 , 该项 决定 对 所有 国家 都 有 约束力 。  
85 . 简单 地 说 , 为了 履行 此种 义务 , 所有 国家 都 必须 执行 旨在 使 其 市政 司法 系统 满足 《 规约 》 的 规定 的 法律 。  
正如 下文 第三节 第3部分 所 说明 的 , 一些 国家 已 公布 了 这种 法律 , 别 的 国家 则 尚在 通过 这种 法律 的 过程 中 。  
国际法 庭 可以 提请 国家 提供 其 在 调查 或 诉讼 过程 中 取得 的 任何 资料 , 根据 《 规约 》 的 规定 , 该国 必须 交出 所请 的 资料 ( 第8条 ) 。  
如果 一 国 不 颁布 执行 法律 或 拒绝 合作 , 可 向 安全理事会 提出 报告 ( 第61条 ) 。  
如果 需要 采取 这 一 步 骤 , 则 国际法 庭 将 请安 全 理事会 成员 在 国际 一 级 给予支持 。  
87 . 已经 指出 ( 参看 上文 第20段 ) , 《 规约 》 规定 , 国际法 庭 对 其 提出 起诉 和 审判 的 战争 罪 和 危害 人类 罪 没有 专 属 管辖 权 。  
反之 , 国际法 庭 与 国内 法院 对 同一 罪行 享有 并行 管辖 权 。  
( a ) 如果 某人 受到 国际法 庭审 判 , 则 不应 再次 受到 国内 法院 的 审判 ;  
( b ) 同样 , 除 两 种 特例 外 , 某人 受到 国内 法院 审判 后 , 不应 受到 国际法 庭 的 审判 。  
在 这 两 种 情况 下 , 一 罪 不 二审 的 原则 就 不适用 , 国际法 庭 可 对 被告 再次 审判 。  
89 . 国内 法院 和 国际法 庭 的 并行 管辖 权 有 一 项 条件 , 即 根据 《 规约 》 ( 第9条 第2 款 ) 的 一 项 基本 规定 , 阐明 国际法 庭 优于 国内 法院 的 原则 。  
又 因为 国际法 庭 具有 优先性 , 得 在 国内 法院 诉讼 的 任何 阶段 决定 介入 , 并 从 国内 法院 手里 接管 该 案件 。  
因此 , 关于 对 不 出庭 受审者 制订 条款 以及 必须 保护 正当 程序 和 审核 的 权利 是 很有 吸引力 的 。  
91 . 这 并非 说 违背者 可以 逍遥 于 国际法 院 管辖 权 之外 。  
正如 上文 所 指出 的 , 《 规约 》 规定 联合国 会员国 负有 同 国际法 庭 合作 的 明确 义务 , 并 应 遵行 其 命令 , 包括 逮捕 或 拘留 疑犯 的 命令 。  
下文 简单 说明 这些 规则 。  
如 在 适当 时间 内 未向 国际法 庭 提出 报告 , 则 视为 未 执行 逮捕 , 在 这种 情况 下 检察官 得 采取 一切 合作 办法 , 通知 被告 已 提出 起诉 , 包括 在 合适 的 报纸 刊登 通知 ( 第54 至 61 条 ) 。  
如 审判 分 庭 认为 具有 初步 证据 的 案件 成立 , 则 应 发出 一份 国际 逮捕 证 , 通过 国际 刑事警察 组织 ( 国际 刑警 ) 转交 所有 国家 。  
94 . 这些 措施 表明 国际法 庭 根据 《 规约 》 对应 对 所 犯 罪行 负责 的 人 绳之以法 的 决心 。  
95 . 非 政府 组织 可以 马上 提供 协助 的 一 个 领域 是 供给 资料 。  
96 . 鉴于 有待 决定 的 法律 问题 具有 非常 特殊 的 性质 , 因此 , 国际法 庭 在 程序 中 作出 规定 , 法庭 发出 许可 后 , 让 法庭 之 友 出庭 ( 第74条 ) 。  
这样 不仅 使 国际法 庭 能够 取得 独立 专家 就任 何 问题 提供 其 所 希望 获得 的 意见 , 并且 可 让 各国 和 非 政府 组织 等 其他 当事 方 提出 意见 。  
97 . 非 政府 组织 能够 协助 国际法 庭 的 另一方面 是 对 受害人 和 证人 给予 支助 。  
现有 的 组织 能够 提供 较佳 实际 协助 , 不管 是 财务 、 心理 还是 专业 的 协助 , 比 让 当前 缺乏 所需 人力 和 财政 资源 的 司法 机构 来 办理 这种 任务 好得多 。  
这 方面 可以 对 国际法 庭 本身 的 受害人 和 证人 股 的 工作 发挥 很 有用 的 补充 作用 ( 参看 上文 第81段 ) , 该股 只能 在 审判 被告 前 受害人 和 证人 在 海牙 的 有限 期间 提供 所需 的 心理 和 法律 咨询 。  
98 . 国际法 庭 势必 必须 采取 创新 的 办法 行事 的 另一个 方面 是 , 它 已 制订 了 一 套 拘留 办法 , 用于 拘留 作为 被告 出庭 受审 的 人员 。  
这 将 是 历史上 的 第一次 , 被告 被 留置 在 一 个 特别 的 拘留所 , 非 属 国家 拘留 规则 ( 不论 是 军事 还是 民事 的 ) 管理 下 , 而是 在 国际法 庭 明确 建立 的 一 套 独特 国际 标准制 度 管理 下 , 被告 将 在 这个 法庭 上 受审 。  
为此 目的 , 国际法 庭 于 其 1994年 5月 5日 第三届 会议 通过 了 关于 在 国际法 庭 等待 审判 或 上诉 、 或 其他 方面 经 法庭 授权 拘留 的 人员 的 拘留 规则 ( “ 拘留 规则 ” ) 。  
它 因此 参考 了 1977年 《 联合国 囚犯 待遇 最低 限度 标准 规则 》 、 1988年 《 保护 所有 遭受 任何 形式 拘留 或 监禁 的 人 的 原则 》 和 1990年 《 囚犯 待遇 基本 原则 》 。  
拘留所 设 在 荷兰 , 为 的 是 接近 国际法 庭 之 所在 , 并且 为了 安全 的 理由 , 实际 设 在 政府 的 一 间 监狱 之内 , 但 当然 是 在 联合国 的 完全 控制 和 监督 之下 。  
100 . 拘留 规则 有 三 个 基本 原则 。  
首先 , 不论 被 控告 罪行 多么 严重 , 所有 等待 审判 的 人员 均须 被 假定 无罪 , 直到 被 判定 有罪 并且 加以 如此 对待 时 。  
其次 , 必须 充分 尊重 他们 的 人格 尊严 。  
这 意味 除 其他 外 , 在 拘留所 中 必须 所有 时候 都 受到 人道 待遇 , 并且 必须 满足 他们 所有 的 基本 身体 、 道德 和 精神上 的 需要 。  
第三 , 在 所内 不得 施行 也 不容 忍 任何 基于 种族 、 肤色 、 性别 、 语言 、 民族 来源 、 宗教 或 其他 理由 的 歧视 。  
102 . 拘留 犯 分为 两 个 不同 类别 : 还 押 待审 人员 , 以及 另 一 组 人员 , 他们 是 经 审判 分 庭 定罪 但 等待 上诉 的 人员 或是 经 一 分 庭 判定 伪证 或 藐视 法庭 罪 的 人员 。  
其 设计 依据 的 是 最 现代 的 原则 。  
一 间 囚房 关 一 名 拘留 犯 , 内 有 作息 空间 和 冲浴 附带 便所 的 设备 。  
单独 隔离 须 在 密切 的 医护 监督 之下 , 并且 在 任何 情况 下 不得 用以 作为 惩戒 措施 。  
群 组 隔离 则 必须 平等 对待 所有 拘留 犯 群 组 , 并 考虑 顾及 每一 群 组 的 拘留 人数 , 同时 须 在 国际法 庭 全面 控制 和 监督 之下 。  
106 . 拘留 规则 内 刊载 有 诸如 不得 有 任何 理由 的 歧视 和 尊重 个人 宗教 和 道德 信仰 的 权利 的 基本 原则 。  
国际法 庭 对 有关 拘留 犯 的 资料 保密 , 仅 向 拘留 犯 本人 、 其 律师 和 书记官 长 特别 指定 的 人员 提供 这些 资料 。  
书记官 长 对于 贫困 拘留 犯 得 授权 支付 合理 的 通讯 开支 。  
109 . 每名 拘留 犯 都 有权 自由 、 没有 限制 地 与其 辩护 律师 交谈 , 必要 时 获 口译 协助 。  
拘留 犯 可 收听 无线电 和 收看电视 , 但 在 检察官 要求 限制 若干 拘留 犯 权限 的 特殊 情况 时 则 除外 。  
112 . 拘留所 的 安全 和 秩序 显然 是 首要 关切 和 必要 的 。  
对探访者 得 要求 进行 搜身 和 检查 携带 物品 , 如 不 从 则 可 拒绝 探访 。  
这 一 规定 平等 适用于 辩护 律师 和 外交 代表 以及 其 家属 。  
113 . 为了 实际 的 理由 , 对 拘留所 内 任何 重大 骚动 将 配合 荷兰 当局 加以 控制 。  
114 . 另 一 需要 特别 注意 的 方面 是 “ 监狱 中 的 监狱 ” 的 概念 , 所有 探访者 包括 律师 和 外交 人员 均需 遵守 东道国 监狱 以及 拘留所 的 进入 程序 。  
在 大多数 情形 下 , 他 向 国际法 庭 书记官 长 作出 报告 , 书记官 长 负责 拘留所 的 行动 和 财政 事项 。  
116 . 参照 当前 关于 监狱 的 控制 和 管理 的 想法 , 拘留 规则 中 规定 了 由 国际法 庭 任命 的 一 个 独立 方面 , 进行 经常 、 不 加 通知 的 视察 , 就 拘留所 内 的 情况 向 国际法 庭 作出 报告 。  
此外 , 主持人员 得 在 任何 时候 任命 国际法 庭 一 名 法官 就 拘留 规则 的 执行 的 一般 情况 或 任何 特别 方面 向 国际法 庭 作出 报告 。  
118 . 国际法 庭 程序 和 证据 规则 内 载 有关 国际法 庭 有效 职能 运作 的 详细 规定 , 并且 规定 了 书记官 处 有关 国际法 庭 行政 和 财政 管理 方面 的 具体 任务 。  
119 . 另 一 规定 了 书记官 处 职责 的 文书 即 联合国 与 东道国 签订 的 总部 协定 。  
此外 , 在 国际法 庭 庭长 职权 之下 , 书记官 处 负责 国际法 庭 的 行政 和 为 其 提供 服务 , 并 作为 其 通讯 渠道 ( 第33条 ) 。  
121 . 作为 国际法 庭 行政 和 财政 管理 的 一部分 , 书记官 处在 财政 和会 计 行政 方面 负有 任务 , 并且 正在 发展 能力 提供 档案 和 分发 服务 、 会议 和 新闻 服务 、 文件 和 图书馆 服务 和 安全 事务 。  
在 这 方面 , 书记官 处 目前 已有 一批 工作人员 , 他们 过去 几年来 在 联合国 系统 其他 部门 有 相当 丰富 的 经验 。  
122 . 由于 负责 行政 和 管理 的 副秘书长 1994年 5月 间 所 采取 建立 符合 联合国 细则 和 人事 政策 的 实际 和 快速 人事 安排 决定 , 国际法 庭 工作人员 的 征聘 和 行政 程序 已 大 为 增进 。  
在 这 方面 , 还 应 注意 到 在 目前 情况 下 , 在 大会 核准 的 人员 编制 表内 , 初期 任命 可能 只能 是 不 超过 一年 的 短期 或 固定 期限 。  
这种 机构 的 基础 设施 和 后勤 工作 涉及 为 房舍 采取 严格 安全 措施 并且 包括 这样 一 种 特点 : 需 建造 一 间 审判 室 ( 并 陆续 建 第二 、 三 间 审判 室 ) 。  
124 . 书记官 处 深入 参与 的 另 一 业务 工作 是 建造 拘留 设施 。  
125 . 书记官 处 执行 有关 国际法 庭 新闻 和 对外 关系 的 任务 。  
从 国际法 庭 存在 伊始 的 第一阶 段 起 , 新闻 媒体 就 对 其 活动 表示 极大 的 兴趣 , 已做 出 相当 努力 来 满足 公众 对 这 方面 新闻 的 要求 。  
国际法 庭 基础 设施 的 一 个 主要 部分 就是 新闻 和 信息 设施 , 正 做出 必要 准备 工作 以 满足 公众 兴趣 需求 。  
并 已 任命 一 名 新闻 和 信息 干事 。  
126 . 程序 和 证据 规则 载有 许多 规定 , 开列 了 书记官 处在 为 国际法 庭 提供 服务 方面 的 任务 。  
使用 现代 技术 将 可 大力 协助 书记官 处 为 国际法 庭 提供 服务 的 活动 。  
128 . 书记官 处 是 与 各国 特别是 东道国 通讯 的 渠道 , 以及 与 有关 和 主管 机构 、 机关 包括 律师 协会 及 其他 的 律师 会社 通讯 的 渠道 。  
另一个 特别 责任 是 为 受害人 和 证人 提供 保护 措施 以及 为 这些 人 特别是 在 性 攻击 案 中 提供 辅导 和 支助 。  
129 . 书记官 处 的 一 个 重要 责任 来自 于 刑事诉讼 性质 。  
130 . 正在 设立 受害人 和 证人 股 , 以期 在 他们 与 国际法 庭 发生 牵连 的 各个 阶段 , 对 他们 给予 协助 , 特别是 当 为了 向 审判 分 庭 提出 证据 的 目的 他们 需 在 海牙 出庭 的 期间 。  
131 . 为 使 受害人 和 证人 股 正当 运作 , 需要 胜任 的 工作人员 。  
132 . 受害人 和 证人 股 的 任务 包括 向 与 受害人 和 证人 面谈 的 调查 人员 指示 要点 并且 于 必要 可行 时 向 他们 提供 保护 措施 和 支助 安排 。  
该股 还 可 在 这个 阶段 提供 心理 协助 和 支助 并 与 主管当局 密切 合作 协调 保护 措施 , 包括 适当 住所 设施 。  
此外 , 该股 还 将 在 其他 组织 和 机关 协助 下 协调 受害人 和 证人 在 审判 后 阶段 回到 自己 国家 或 他 处 时 对 他们 提供 的 保护 和 支助 。  
为此 目的 , 与 受害人 和 证人 股 合作 成立 一 个 由 其 作为 协调 中心 的 国际 援助 网 。  
只有 在 各国 政府 、 专业 团体 和 非 政府 组织 和 机关 提供 合作 和 援助 之下 , 该股 才能 够 有效 地 运作 。  
134 . 因此 , 书记官 长 与 各位 法官 密切 协商 , 编写 了 关于 以下 方面 的 程序 指示 : 指定 辩护 律师 、 被 指定 律师 的 地位 和 行为 、 费用 和 付款 的 计算 和 给付 以及 咨询 小组 的 设立 。  
135 . 咨询 小组 属 顾问 性质 , 由 书记官 长 所 编写 的 被 指定 律师 和 律师 协会 的 所 建议 的 律师 名单 上 抽签 选出 律师 组成 。  
咨询 小组 向 书记官 长 或 必要 时 向 庭长 就 有关 指定 律师 的 问题 提出 咨询 意见 。  
136 . 书记官 长 在编 写 该 指示 时 考虑 到 国际法 庭 的 临时 预算 只 包括 临时 助理 人员 有限 的 经费 数额 , 法律 援助 的 经费 属 该项 之 列 。  
此外 , 视 设备 和 设施 可得 情况 , 书记官 长 将 向 被 指定 律师 提供 执行 他们 任务 的 基本 设备 和 设施 。  
1994年 2月 21日 , 布卢维特 先生 以 代理 副 检察官 身分 在 法庭 履行 职务 , 直至 任命 检察官 为止 。  
他 还 开始 同 有关 人士 、 政府 、 国际 机构 和 非 政府 组织 举行 一系列 会议 。  
然而 , 检察官 办公室 与 国际法 庭 其他 部分 之间 在 整个 法庭 的 运作 的 行政 、 人员 编制 和 其他 有关 事项 上 存在 密切 和 合作 关系 。  
144 . 检察官 办公室 工作人员 的 挑选 一直 很 耗时 但 却 是非 常 重要 的 。  
拥有 经验 和 资历 高 的 检察官 是 重要 的 , 但 他们 只是 根据 调查 人员 的 收集 的 证据 , 向 法庭 陈述 案子 。  
如果 起诉 的 证据 不 彻底 完备 或者 准备 得 不 充分 , 起诉 失败 的 机会 会 很大 。  
这些 人 大部分 是 律师 , 其中 一些 有 许多 起诉 和 调查 经验 的 。  
在 律师 中 , 宁取 有 广泛 诉讼 经验 的 人士 , 特别是 刑事案 检察官 或者 那些 在 刑事 调查 和 起诉 方面 有 广泛 经验 的 律师 , 其他 律师 是 根据 他们 的 国际 或 军事法 经验 选择 的 。  
所 收到 的 律师 申请书 数量 不少 , 可 任命 其中 有经验 和 资格 好 的 检察官 。  
146 . 除了 任命 律师 以外 , 此外 , 有 可能 从 所 收到 的 申请书 和 表示 兴趣 , 挑选 适当 的 候选人 在 检察官 办公室 的 计算机 、 情报 、 行政 和 特别 咨询 部门 任职 。  
147 . 因此 , 除了 一 个 重要 的 例外 , 检察官 办公室 内 几乎 每一 职位 都 有 可能 挑选 适当 的 有经验 和 资格 好 的 工作人员 。  
148 . 挑选 工作人员 的 进程 不仅 耗时 , 而且 使 人 沮丧 , 特别是 在 执行 任用 建议 的 方面 。  
一旦 完成 初步 甄选 和 建议 进程 , 征聘 工作人员 方面 出现 延误 , 原因 有 好 几个 , 本 报告 在 其他 章节 对此 已有 讨论 。  
在此 一 预算 人员 编制 的 限制 之下 , 代理 副 检察官 建立 了 检察官 办公室 的 结构 , 一共 有 四 科 。  
该科 负责 进行 所有 调查 , 包括 外地 调查 在内 。  
这 一 科 将就 上述 事项 向 检察官 办公室 各科 提供 特别 的 专家 咨询 和 培训 , 从而 为 起诉 科 和 调查 科 提供 必要 的 背景 知识 和 资料 。  
已 为 检察官 办公室 内 每一 职位 编写 职务 说明 , 细列 与 每一 职位 有关 的 主要 职责 和 任务 。  
另 编写 了 进一步 的 单独 指导 方针 、 资料 、 指南 以及 程序 手册 , 以 供 检察官 办公室 每科 指示 和 援助 之 用 。  
有 两 个 国家 已 同意 向 检察官 办公室 提供 工作人员 , 包括 调查员 和 律师 。  
其后 , 代理 副 检察官 长 访问 了 委员会 在 日内瓦 的 房屋 。  
一 位 工作人员 也 访问 了 芝加哥 , 以便 进行 检查 并且 接受 有关 委员会 电脑 数据库 的 指示 。  
其后 , 在 1994年 5月 , 法庭 收到 芝加哥 送来 的 所有 文件 ; 这些 文件 构成 数据库 的 资料 基础 。  
到了 1994年 5月 底 , 已 开始 行动 , 用 检察官 自己 的 电脑系统 检视 这些 文件 。  
此外 , 还 对 一些 未遭 逮捕 的 其他 人 进行 调查 。  
160 . 检察官 办公室 负责 监测 所有 这种 调查 以及 任何 导致 的 起诉 , 以便 在 适当 情况 下 , 法庭 可行 使 它 的 管辖 权 。  
162 . 代理 副 检察官 也 同 那些 热衷 与 法庭 合作 并 提供 援助 的 非 政府 组织 代表 举行 会议 。  
这些 会议 十分 有用 并且 令人 鼓舞 。  
为了 试图 同 非 政府 组织 的 关系 正式化 , 编写 了 一 项 声明 供 非 政府 组织 参考 , 送交 每一个 对 法庭 工作 有兴趣 或者 在 与 法庭 有关 的 领域 积极 活动 的 非 政府 组织 。  
165 . 自 《 国际法 庭 》 成立 之 初 , 荷兰 当局 , 特别是 外交部 和 司法部 即 给予 了 多方 的 合作 。  
此外 , 荷兰 当局 还 为 《 国际法 庭 》 , 法官 及 工作人员 在 火车 上 的 必要 安全 措施 作 好 准备 。  
他们 又 采取 步骤 , 确保 审判 开始 后 受害者 及 证人 的 安全 。  
167 . 毫无疑问 地 , 《 国际法 庭 》 若 没有 荷兰 当局 的 协助 与 支持 , 是 不可能 为 今后 的 司法 行动 建立 必要 的 具体 基础 的 。  
《 国际法 院 》 要 向 荷兰 当局 表示 感谢 之 意 , 并 深信 还 可 继续 依靠 其 稳固 不懈 的 支持 。  
168 . 在 国际 司法 组织 与 荷兰 当局 持续 的 良好 关系 的 传统 下联 合 国 与 荷兰 王国 签订 了 一 项 《 总部 协定 》 , 该 协定 正式 确立 了 《 国际法 院 》 在 海牙 的 存在 。  
169 . 《 总部 协定 》 共 约 29 条 , 大多是 关于 外交 或 国际 关系 的 正常 事项 。  
《 国际法 庭 》 在 东道国 内 具有 充分 的 司法 性格 , 《 联合国 特权 和 豁免 公约 ( 《 总 公约 》 ) 》 和 《 维也纳 外交 关系 公约 》 均 可 适用 。  
《 国际法 庭 》 享有 依照 外交 使团 和 国际 组织 具有 的 豁免 权 。 其 法官 、 检查 官 和 书记官 具有 外交 使节 的 地位 。  
《 国际法 庭 》 的 其他 官员 享有 《 总 公约 》 规定 的 特权 与 豁免 权 , 资深 工作人员 具有 同级 别 外交 工作人员 的 地位 。  
170 . 《 总部 协定 》 的 独特 之处 是 在 它 包含 若干 规定 反映 了 《 国际法 庭 》 的 具体 要求 。  
这些 要求 特别是 有关 被告 、 顾问 和 证人 、 进入 和 在 荷兰 境内 的 移动 。  
应 法院 传讯 或 要求 出席 作证 的 人 也 享有 同样 的 豁免 。  
在 《 国际法 庭 》 中 所有 出庭 的 人 都 享有 无阻 拦 地 进出 东道国 和 在 其 境内 的 权利 , 陪伴 证人 的 人 亦 同 。  
171 . 嫌犯 或 被告 的 顾问 在 荷兰 境内 有 独立 行使 其 工作 的 充分 自由 , 包括 免于 移民 限制 的 自由 。  
顾问 工作 所需 的 一切 有关 文件 皆 不容 侵犯 , 它们 在 正式 发挥 其 功能 时 享有 充分 的 刑事 和 民事 管辖 免 。  
《 规约 》 在 第29条 确立 了 各国 《 国际法 庭 》 在 “ 调查 和 起诉 被 控 犯有 严重 违反 国际 人道主义法 行为 的 人 ” 方面 的 合作 。  
程序 与 证据 规则 第58条 重申 此 一 原则 并 肯定 表明 各国 根据 《 规约 》 的 义务 “ 应 超越 任何 法律 障碍 , 向 《 国际法 庭 》 交出 或 移送 被告 ” 。 此处 法律 障碍 系指 国家法 律 制度 中 存在 的 障碍 。  
174 . 《 国际法 庭 》 通过 了 其 《 程序 及 证据 规则 》 后 , 庭长 于 1994年 3月 14日 致 送 一份 通知 给 各 会员国 代表 。  
他 在 这 份 通知 及其 后 的 通知 中 强调 了 关于 移送 嫌犯 及 被告 的 规定 的 重要性 , 并 呼吁 各国 不要 将 这种 移送 适用于 有关 引渡 的 类似 的 现有 法律 或 双边 公约 。  
176 . 依据 目前 得到 的 资料 , 通过 法律 执行 《 国际法 庭 》 规约 和 程序 及 证据 规则 》 的 国家 如下 : 芬兰 、 意大利 、 荷兰 、 挪威 、 西班牙 和 瑞典 。  
美国 已 就 提交 嫌犯 问题 起草 了 一 项 与 《 国际法 庭 》 的 具体 协定 : 一旦 缔结 了 协定 , 便 必须 执行 法律 。  
178 . 一般而言 , 大多数 的 法律 和 规章 的 文字 均 表示 , 将 以 特设性 的 法律 制度 与 《 国际法 庭 》 合作 。  
180 . 大多数 国家 已 确立 程序 处理 移送 的 要求 , 由 指定 的 国家法 庭 进行 ( 即 , 海牙 的 区域 法庭 , 马德里 的 国家法 庭 ( Audiencia Nacional ) , 安卡拉 的 高等 刑事法庭 , 巴黎 和 罗马 的 上诉 法庭 ) 。  
在 某些 国家 , 还 订 有关于 国家法 庭 对 《 国际法 庭 》 要求 移送 的 决定 作出 申诉 或 审查 的 规定 。  
181 . 有些 国家 对 执行 《 国际法 庭 》 传下 的 判决 即 构成 适当 的 领事 证书 程序 , 其 根据 的 理由 是 该 事项 是 由 东道国 法律 掌管 。  
182 . 有些 法律条文 或 草案 也 包括 保证 豁免 及 自由 移送 被 《 国际法 庭 》 传 召 的 被告 、 证人 或 专家 在 这些 国家 过境 的 规定 。  
183 . 大会 在 其 1993年 9月 14日 , 第47 / 235 号 决议 中 请 会员国 及 其他 有关 各 方向 《 国际法 庭 》 提供 现金 和服 务 以及 秘书长 能 接受 的 其他 形式 的 捐助 。  
188 . 瑞典 同意 另派 两 名 调查员 到 《 检查 官办 公 室 》 。  
191 . 目前 阻碍 《 国际法 庭 》 开审 的 主要 的 各种 实际 、 财政 和 其他 性质 的 困难 已 载 在 上文 ( 见 第28 - 42 和 148 - 1 49 段 ) 。  
《 国际法 庭 》 程序 的 基本法 律 框架 很快 地 确立 ( 《 程序 和 证据 规则 》 及 《 指派 顾问 守则 》 ) 。  
同时 派定 了 一 名 代理 书记官 长 , 在 书记处 中 配置 了 工作人员 , 但 尚未 满额 。 此外 , 确立 了 受害人 及 证人 股 的 核心 工作 。  
审判 前 负责 拘留 被告 的 拘留所 已经 建立 , 《 国际法 庭 》 也 通过 了 必要 的 拘留 规则 。  
但 不 应该 看不到 这样 的 事实 , 即 , 在 审判 开庭 以前 还有 许多 工作 要做 。  
必须 批准 一份 正式 的 预算 。  
检查 官办 公 室 工作人员 尚未 满额 , 设备 亦未 齐全 , 还 需要 一切 必要 的 基础 结构 和 现代 技术 。  
《 国际法 庭 》 的 审判庭 ( 这 是 到 目前 为止 ) 联合国 唯 一 列 入 预算 的 。 ) 尚未 完工 。 该庭 预期 将 在 10月 底 竣工 。  
联合国 这 一 整套 崇高 、 遥远 的 理念 将 开始 对 人类 产生 影响 : 所有 犯有 强奸 、 酷刑 和 大屠杀 罪行 的 个人 将 因 他们 不可 原谅 的 , 罔顾 人 的 尊严 的 行为 而 受到 严厉 惩罚 。  
通过 《 国际法 庭 》 这些 规则 将 从 抽象 信条 转变成 不可 逃避 的 命令 。  
同样 地 , 联合国 多年 以来 庄严 通过 的 , 带有 劝谕 性质 的 关于 会员国 对 拘留 犯 待遇 的 国际 标准 , 现在 将 通过 《 国际法 庭 》 , 在 联合国 的 控制 和 监督 下 , 约束 第一个 关押 拘留 犯 的 国际 监狱 。  
197 . 建立 《 国际法 庭 》 可能 成为 世界 社会 的 一 个 转折点 。  
如果 《 国际法 庭 》 经 证实 能 有效 而 冷静 地 作业 , 且 各国 和 联合国 机构 今后 也 能 进行 必要 的 合作 , 那么 它 可能 开辟 一 条 实现 国际 正义 , 世界 社会 和平 的 新 途径 。  
198 . 1993年 11月 17日 , 法官们 庄严 承担 要 公正 、 本着 良心 地 完成 自己 的 任务 。  
他们 这样 作 , 不仅 因为 他们 要 承担 起 国际 社会 和 联合国 机构 , 即 大会 选出 他们 并 赋予 了 他们 的 责任 , 而且 也 出于 对 前 南斯拉夫 人民 的 所有 的 道义 责任 。  
《 国际法 庭 》 热切 希望 通过 自力 的 手段 , 在 这片 惨遭 摧残 的 区域 内 , 恢复 人道 与 和平 的 条件 , 减轻 那些 仍在 武装 暴力 和 野蛮 势力 下 受难者 的 痛苦 与 悲伤 。  
他 曾 多次 代表 意大利 政府 参加 联合国 关于 人权 问题 的 会议 , 以及 关于 武装 冲突 人道主义法 的 日内瓦 外交 会议 ( 1974 - 1977年 ) 。  
卡里 比 - 怀 特 法官 除 担任 尼日利亚 最高法院 法官 之外 , 历任 尼日利亚 一些 仲裁 和 司法 调查 团 团长 , 包括 平民 骚乱 调查 法庭 庭长 。  
麦 克 唐 纳 法官 担任 法官 、 法律 教授 和 律师 积有 近 30年 经验 。  
麦 克 唐 纳 法官 曾 担任 联邦法院 院长 近 10年 之 久 , 执行 民权 法律 业务 , 并 在 美国 一些 法学院 担任 教授 。  
斯 蒂 芬 法官 于 1950 年代 初 开始 执 律师 业 , 1970年 被 任命 为 维多利亚 最高法院 法官 , 审理 民 、 刑法 诉讼 案件 , 直到 1972年 被 任命 为 澳大利亚 高等法院 法官 为止 。  
1979年 斯 蒂 芬 法官 被 任命 任职 于 枢密院 。 后来 担任 其 司法 委员会 成员 。  
1982年 , 他 被 任命 为 澳大利亚 总督 , 直至 1989年 为止 。  
锡 德 瓦 法官 于 1951年 开始 执行 律师 业务 , 为 本 法庭 带来 40多 年 的 经验 。  
锡 德 瓦 法官 除 有 司法 经验 之外 , 1968年 又 由 巴基斯坦 提名 列入 联合国 法律 和 其他 领域 专家 名册 。  
阿 比 - 萨 阿 卜 法官 自 1963年 起 任教 于 日内瓦国际研究高级学院 , 1969年 起 担任 国际法 教授 。  
当选 本 法庭 法官 之前 , 沃 赫 拉 赫 法官 是 马来西亚 高等法院 法官 。  
沃 赫 拉 赫 法官 又 代表 马来西亚 参加 关于 划分 领海 界线 和 大陆架 以及 关于 渔业 的 国 与 国 间 谈判 。  
约 尔 达 法官 于 1994年 初 被 任命 为 本 法庭 法官 , 替代 因 健康 不良 辞职 的 前任 法国人 法官 - 勒富法耶·德科斯蒂 法官 。  
1 . 在 安全理事会 1994年 7月 19日 举行 的 第3406次 会议 上 , 安全理事会 主席 就 安理会 审议 的 题 为 “ 莫桑比克 局势 ” 的 项目 , 代表 安理会 发表 声明 如下 : ( S / PRST / 1994 / 35 ) 。  
“ 安全理事会 赞赏 地 注意 到 秘书长 1994年 7月 7日 关于 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 的 报告 ( S / 1994 / 803 ) 。  
在 这 方面 安理会 重申 它 在 1994年 5月 5日 第916 ( 1994 ) 号 决议 中 关于 各方 应 充分 遵守 协定 的 所有 规定 的 要求 。  
“ 至关重要 的 是 , 双方 必须 按照 协议 在 1994年 8月 15日 以前 完成 遣散 所有 部队 , 并且 迅速 、 灵活 地 解决 关于 在 选举 以前 依照 全面 和平 协定 商定 的 兵员 编制 组成 莫 国防军 的 困难 。  
“ 安理会 强调 大批 人民 回返 地区 的 善后 工作 , 包括 实施 有效 的 扫雷 方案 , 对 和平 进程 至关重要 。  
在 这 方面 , 安理会 敦促 将 扫雷 活动 及 有关 训练 列为 高度 优先 事项 。  
“ 安理会 第916 ( 1994 ) 号 决议 中 决定 最后 一 次 将 联 莫 行动 的 任务 期限 延至 1994年 11月 15日 , 并且 欢迎 莫桑比克 共和国 总统 宣布 将 于 1994年 10月 27日 和 28日 举行 选举 。  
在 这 方面 , 安理会 强调 在 遣散 部队 和 组成 莫 国防军 方面 不容 许 任何 进一步 拖延 。  
“ 安理会 重申 必须 将 民政 管理 范围 扩大 到 莫桑比克 全境 , 这 对 举行 自由 公正 选举 是 必不可少 的 。  
在 这 方面 , 安理会 重申 要求 所有 各方 , 特别是 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) , 准许 国内 一切 政治 力量 顺利 无阻 碍 地 进入 它们 控制 的 地区 , 以期 确保 莫桑比克 全境 的 政治 活动 自由 。  
“ 安理会 表示 , 只要 联合国 报告 说 选举 是 自由 公正 的 , 安理会 就 打算 核 可 选举 的 结果 , 并且 提醒 莫桑比克 各方 按照 全面 和平 协定 有 义务 充分 尊重 选举结果 。  
“ 安理会 将 继续 密切 监测 莫桑比克 的 情况 发展 , 并 请 秘书长 确保 定期 将 情况 通知 安理会 。 ”  
2 . 1994年 8月 4日 安全理事会 主席 提出 说明 如下 ( S / 1994 / 931 ) :  
“ 1 . 安全理事会 主席 谨 提及 安理会 主席 在 安理会 1994年 7月 19日 举行 的 第3406次 会议 上 就 题 为 “ 莫桑比克 局势 ” 的 项目 发表 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 35 ) 。  
“ 2 . 该 声明 特别 表示 , 安全理事会 将 考虑 在 适当 时候 派遣 一 个 特派 团 前往 莫桑比克 , 同 各方 讨论 如何 能够 最好 地保 证 充分 及时 地 实施 全面 和平 协定 。  
“ 3 . 根据 这 一 决定 , 主席 同 安理会 成员 进行 了 协商 。  
“ ( a ) 转告 莫桑比克 政府 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 ( 抵 运 ) , 安全理事会 对 《 莫桑比克 全面 和平 协定 》 的 主要 方面 迟迟 得不到 执行 感到 关切 ;  
“ ( b ) 强调 根据 双方 达成 的 协议 必须 在 1994年 8月 15日 之前 完成 所有 部队 的 遣散 工作 ;  
“ ( d ) 强调 只要 联合国 报告 选举 是 自由 和 公正 的 , 安理会 便 打算 认可 选举结果 ;  
“ ( g ) 向 安理会 报告 特派 团 访问 期间 所作 的 调查 结果 。  
3 . 安全理事会 主席 1994年 7月 19日 声明 ( S / PRST / 1994 / 35 ) 所设 特派 团 于 1994年 8月 7日 至 12日 访问 莫桑比克 , 于 8月 8日 上午 开始 在 莫桑比克 的 工作 。  
特派 团 访问 了 在 马尼卡 的 莫桑比克 新 国防军 莫 国防军 训练 中心 和 在 太 特 的 扫雷 训练 中心 。  
特派 团 视察 了 在 尼亚马卡拉 的 抵 运 复员 集结 地区 , 在 希莫约 的 政府 复员 集结 地区 、 在 马普托 的 参谋 总部 、 并 在 参谋 总部 见证 了 希萨诺 总统 和政 府 其他 高级 官员 的 复员 仪式 。  
特派 团 也 听取 了 各种 援助 要求 。  
8 . 特派 团 根据 其 任务 规定 , 向 所有 会谈 的 人 强调 所有 部队 必须 在 8月 15日 之前 完成 双方 所 同意 的 遣散 。  
绝 大部 队 士兵 选择 遣散 和政 府 与 国际 捐助 组织 所 资助 的 重返 社会 支助 方案 , 这 一 方 案 是 要 协助 复员 士兵 重返 正常 的 平民 生活 。  
按照 该 计划 , 士兵们 收到 政府 发 的 六 个 月薪 饷 , 国际 捐助 的 基金 按 薪饷 水平 所发 的 十八 个 月 补助 。  
11 . 一 位 主要 的 反对派 人士 认为 , 预期 在 选举 后 , 目前 新 军士 兵 不足 的 情况 可能 自行 解决 , 他 的 说法 值得 注意 。  
他 说 , 遣散 的士 兵 选择 拿 遣散费 和 薪饷 水平 的 18 个 月 补助 后 , 他们 仍 可以 在 选举 后 回去 恢复 从军 。  
这 就 有希望 使 莫 国防军 比较 快 地 至少 达到 15 000 人 的 目标 。  
13 . 希萨诺 总统 和 德拉卡马 先生 都 强调 , 在 选举 期间 必须 有 一 支 有效 的 军队 。  
但是 , 在 进入 营地 、 集结 和 遣散 程序 拖延 之后 , 抵 运 建议 在 选举 前 加入 莫桑比克 新 国防军 ( 莫 国防军 ) 的 人数 减至 15 000 人 , 即 目前 训练 计划 所定 的 人数 , 其余 人数 以后 再 征召 。  
至 1994年 8月 28日 为止 , 有 7 398 人 已 加入 新军 , 其中 约 6 482 名 士兵 已经 受 了 训练 或 正在 接受 训练 。  
14 . 希萨诺 总统 在 1994年 8月 12日 他 本人 为 总司令 的 复员 仪式 和 莫桑比克部队 其他 高级 军官 复员 仪式 的 典礼 上 宣布 , 1994年 8月 16日 已 公开 举行 莫桑比克部队 结束 的 典礼 。  
根据 《 全面 和平 协定 》 , 莫 部队 的 全部 指挥权 、 装备 和 组织 都 移交 给 莫 国防军 。  
不断 在 收集 遣散 士兵 和 战斗 人员 的 武器 。  
发现 了 若干 隐藏 的 武器 库 。  
17 . 一 个 令 关切 的 领域 是 联 莫 行动 人员 减少 后 训练 新军 的 人员 不足 。  
19 . 特派 团 获知 , 秘书长 特别 代表 见证 了 1994年 8月 19日 在 马林盖 举行 的 抵 运 复员 典礼 中 德拉卡马 先生 的 复员 仪式 。  
20 . 特派 团 获悉 估计 莫桑比克 有 合格 选民 780万 , 至 1994年 8月 20日 为止 已有 610万 人 登记 , 但是 , 有 很多 难民 还 没有 回来 。  
21 . 特派 团 还 获悉 直至 最近 为止 , 登记 数目 有限 , 同时 , 因为 抵 运 参加 文人 政府 的 步伐 很慢 , 而且 埋藏 了 地雷 , 因此 , 抵 运 控制区 仍然 缺乏 行动 自由 。  
22 . 最初 让 所有人 登记 的 截止 日期 延长 了 五 天 , 至 1994年 8月 20日 为止 - - 这 原来 是 特别 情况 的 截止 日期 。  
23 . 全国 选举 委员会 决定 利用 现有 手段 来 加强 登记 进程 。  
但是 , 遭遇 后勤 问题 , 包括 通讯 和 交通 困难 等 问题 。  
该 国人 口 分散 , 两 个 大城市 只有 两 张 日报 , 发行量 不足 15 000 份 , 只有 两 个 无线电台 。  
24 . 特派 团 获悉 , 各省 、 区 都 已经 开始 登记 , 但是 登记 较迟 开始 的 地点 是 从前 抵 运 控制 地区 。  
25 . 特派 团 获悉 , 有些 方面 指控 发生 登记 违规 事件 , 并且 担心 有 选举 违规 行为 。  
27 . 希萨诺 总统 和 德拉卡马 先生 又 表示 , 决心 按照 计划 在 1994年 10月 27 和 28日 举行 选举 。  
29 . 尽管 政治 决心 可以 解决 难题 , 但是 , 特派 团 认为 , 必须 务求 选举 得以 举行 及其 结果 得到 尊重 。  
30 . 必须 解决 有关 选举 所 遭遇 的 困难 , 必须 使 各方 按照 《 全面 和平 协定 》 的 规定 , 可以 到达 所有 地区 , 从而 选举 可以 在 能够 接受 的 情况 下 举行 。  
有些 方面 对 无法 为 选举 目的 前往 抵 运 控制 地区 而 表示 关切 。  
其他 成员 则 认为 , 主要 当事 方 之间 必须 达成 一 项 政治 谅解 , 即 民主 法规 在 选举 举行 后 仍会 得到 遵守 。  
但是 , 不会 排除 让 一些 人士 以 个人 名义 参加 政府 的 办法 。  
这项 工作 将 由 莫桑比克 的 政党 派出 的 观察员 予以 补充 。  
33 . 全国 选举 委员会 主席 强调 , 为 求 选举 取得 成功 , 必须 大力 推动 公民 和 选民 教育 活动 , 并 必须 对 选举 进行 适当 监测 , 参加 的 各方 都 派 代表 参与 监测 工作 。  
无线电台 和 电视台 已予 利用 , 但是 , 电台 只能 接触 到 30% 以下 的 人民 。  
由于 日本 已 与 莫桑比克 政府 达成 改善 广播 设施 的 协定 , 因此 , 联 莫 行动 提请 日本 设法 在 短期 内 加强 其 播放 能力 。  
德国 将 向 抵 运 提供 一 个 无线电台 。  
35 . 由于 有人 认为 , 选举 不一定 带来 和平 , 因此 , 特派 团 认为 , 有必要 在 公民 教育 无线电 广播节目 中 列入 选举 即 和平 的 项目 。  
36 . 特派 团 向 各 谈判 人员 强调 , 和平 进程 的 目标 是 为 莫桑比克 带来 民主 、 持久 和平 、 政治 稳定 、 真正 言论自由 和 责任制 政府 。  
37 . 抵 运向 特派 团 表示 , 它 需要 更多 财务 资源 , 以便 协助 它 参与 选举 工作 。  
特派 团 获悉 , 向 执行 莫桑比克 全面 和平 协定 信托基金 ( 抵 运 信托基金 ) 作出 的 各项 认捐 没有 完全 履行 。  
抵 运 又 表示 , 欧洲 联盟 曾 同意 提供 资金 , 但是 , 由于 程序 困难 , 这些 资金 尚未 支付 。  
特派 团 获悉 , 现在 这 十六 个 小党 已 收到 政党 信托基金 提供 的 第一笔 款项 , 各得 50 000 美元 。  
39 . 全国 各地 的 安全 情况 在 选举 前 、 选举 期间 和 选举 后 不断 恶化 , 引起 严重 关注 。  
40 . 莫桑比克 在 选举 时 已经 没有 编制 正常 而 装备 齐全 的 军队 。  
警察 势单力薄 , 缺乏 训练 , 也 没有 适当 的 装备 。  
武装 盗匪 日益 猖獗 , 尤其 在 乡村 地区 。 这种 情况 可能 日趋 严重 。  
安全理事会 第898 ( 1994 ) 号 决议 授权 成立 联合国 警察 部门 , 作为 联 莫 行动 的 一 个 组成 部分 。  
42 . 莫桑比克 警察 的 装备 不足 以 应付 治安 问题 。  
43 . 按照 《 全面 和平 协定 》 , 为 对付 莫桑比克 全国 抵抗 运动 而 与 政府军 并肩作战 的 私人 的 非 正规 武装 团体 应 在 复员 工作 完成 前 解除 武装 。  
莫桑比克 全国 抵抗 运动 提出 , 必须 在 选举 前 解散 武装 民兵 的 问题 。  
44 . 安全理事会 第797 ( 1992 ) 号 决议 把 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 改为 联 莫 行动 的 人道主义 部门 。  
48 . 莫桑比克 的 社会 和 经济 状况 十分 危急 。  
在 和平 进程 开始 后 的 改变 , 包括 士兵 复员 以及 难民 和 流离失所者 回返 家园 , 加剧 了 社会 不稳定 状况 。  
人道主义 援助方 案 的 范围 有效 , 不足 以 解决 这个 问题 。  
49 . 特派 团 获悉 , 由于 在 1994年 5月 前 加快 遣返 莫桑比克 难民 , 到 1994年 7月 底 已有 约 110万 难民 回国 。  
难民 专员 办事处 在 1994年 6月 以 人道主义 理由 提出 要求 , 把 回国 难民 的 选民 登记 期限 作为 例外 情况 尽可能 延长 到 选举日 期 之前 。  
50 . 特派 团 获悉 , 莫桑比克 估计 有 100万 到 200万 地雷 , 散布 在 约 9 000 个 地区 。  
51 . 特派 团 听取 了 秘书长 的 特别 代表 、 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 主任 和 联合国 莫桑比克 扫雷 方案 的 其他 联 莫 行动 人员 的 简报 。  
该 方案 在 1993年 开始 , 包括 以下 三 个 部分 : 全国 地雷 调查 , 在 2 000 公里 的 优先 道路 上 清扫 地雷 , 成立 扫雷 训练 中心 。  
扫雷 方案 的 费用 为 1 850万 美元 , 由 联 莫 行动 预算内 的 专款 ( 1 100万 美元 ) 和 人道主义 事务 部 扫雷 活动 基金 的 捐款 ( 750万 美元 ) 支付 。  
特派 团 尤其 关心 的 是 , 在 访问 太 特 训练 中心 时 了解 到 , 该 中心 难以 招收 到 莫桑比克 人 来 受训 。  
53 . 联合国 关于 加快 建立 本国 扫雷 能力 的 方案 现在 已 开始 在 莫桑比克 实施 。  
这个 方案 有 以下 几个 目标 :  
( a ) 在 2 000 公里 的 优先 道路 上 扫雷 ;  
( b ) 加强 扫雷 训练 中心 , 到 1994年 11月 训练 450 名 扫雷员 , 分派 到 15 队 ;  
( c ) 建立 监督 和 管理 结构 , 负责 现场 业务 和 中层 管理 ;  
( d ) 建立 地雷 调查 能力 , 为 扫雷 训练 中心 培训 莫桑比克 的 监督员 、 教员 和 工作人员 。  
56 . 特派 团 听取 了 各种 援助 的 要求 包括 如下 :  
( b ) 政府 要求 国际 社会 援助 以 装备 和 训练 新军 , 包括 对 后勤 和 重建 中心 的 援助 ;  
( c ) 政府 要求 获得 援助 以 训练 和 装备 警察 部队 ;  
( d ) 全国 选举 委员会 要求 资金 , 以 征聘 选民 登记 大队 , 部署 到 过去 的 抵 运 地区 ; 进一步 的 后勤 支援 , 例如 车辆 、 飞机 和 全国 各地 有效率 的 通讯 工具 ; 帮助 提供 公民 和 选民 教育 ; 以及 选举 观察员 的 帐 蓬 。  
57 . 特派 团 很 清楚 , 政府 和 联 莫 行动 之间 有 一定 的 摩擦 。 基本上 , 那 是 由于 莫桑比克 的 情况 复杂 。  
58 . 联 莫 行动 尽力 设法 及时 实现 完成 其 任务 的 目标 , 以 协助 达成 成功 的 民主 进程 。  
它 的 努力 已 使 它 引人注目 , 也 招致 一些 抗拒 , 应对 此 十分 敏感 。  
情况 看来 是 在 控制 之中 。  
60 . 由于 政治 、 安全 、 选举 和 人道主义 事态发展 是 迅速 趋同 于 一 个 解决 办法 , 特派 团 觉得 联 莫 行动 可 在 最后 这些 日子 , 特别是 在 选举日 期 , 发挥 较大 而 明显 的 安全 作用 。  
由于 遗留 的 紧张 和 选举 的 新生事物 , 必须 尽力 防止 问题 出现 。  
61 . 政府 认为 , 联合国 在 整个 过渡时期 都 必须 援助 莫桑比克 , 以便 在 联 莫 行动 中止 时 , 其 制度 框架 能够 充分 运作 , 以 确保 地方 框架 有能力 进行 有效 统治 。  
62 . 特派 团 对于 和平 进程 的 速度 有 正面 的 印象 。  
它 对 和平 的 展望 保持 审慎 的 乐观 。  
特派 团 也 指出 , 国际 援助 对于 复员军人 重 入 社会 的 方案 极为 重要 。  
64 . 特派 团 对于 各方 对 预定 的 选举 的 坚持 承诺 感到 鼓舞 。  
65 . 特派 团 认为 必须 尽力 确保 登记 过程 尽可能 在 全国 各地 争取 到 所有 的 莫桑比克 人 。  
训练 和 后勤 支援 将 须 加强 , 以 确保 有 足够 数目 的 选举 观察员 。  
各 党派 观察员 将 需 技术 援助 。  
关于 选举 舞弊 的 指控 必须 通过 正式 渠道 提出 , 并 迅速 处理 。  
67 . 在此 次 非常 成功 的 访问 中 , 如果 有 令人 失望 之处 , 就是 扫雷 的 工作 。 起步 迟 而 没有 什么 进展 。  
这 必须 靠 使用 足够 的 机器 来 加以 纠正 。  
绝不 应有 任何 破坏 此 方案 或 把 现有 资金 转用 于他 途 的 企图 。 特派 团 建议 将 扫雷 设备 留 在 该 国境界 。  
68 . 特派 团 建议 国际 社会 援助 莫桑比克 , 派 更多 的 训练 人员 到 莫 国防军 。  
69 . 特派 团 确认 该国 的 政治 、 社会 和 经济 的 未来 完全 要 靠 莫桑比克 人 自己 对于 顺利 完成 和平 进程 的 意愿 。  
据 目击者 说 , 他 被 寓所 大门 对面 监视 着 的 武装 分子 用 自动 武器 连 射击 中 。  
樊尚 神父 享年 49 岁 。  
他 于 1971年 授予 圣职 , 他 担任 海地 主教 区 执行 董事 一直 至 1991年 9月 。  
让 - 玛丽·樊尚 神父 是 让 - 贝特朗·阿里斯蒂德 总统 的 密友 和 同僚 。  
当场 处决 让 - 玛丽·樊尚 神父 是 军人 及其同盟者 自从 1991年 9月 30日 血腥 政变 以来 所 开展 的 屠杀 运动 中 最近 的 一 次 , 其 受害者 已 达 5 000多 人 。  
“ 让 - 玛丽·樊尚 把 自己 的 生命 献给 了 我国 人民 。  
他 是 民主 、 自决 和 参与 的 捍卫者 。  
全国 争取 民主 和 正义 的 愿望 是 他 、 安托万·伊兹 梅里 、 居伊·马拉里 和 牺牲 的 所有 其他 人 留下 的 遗产 的 一部分 。  
他们 不幸 身亡 不会 阻止 我们 实现 这个 重要 目标 , 也 不会 阻碍 全国 和平 解决 危机 的 步伐 。  
伊朗 国民 Majid Esfandiari 从未 进入 伊拉克 领土 , 他 也 不在 伊拉克 境内 。  
回顾 其 1990年 11月 20日 第45 / 15 号 、 1991年 12月 17日 第46 / 109 A 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 118 号 决议 , 特别是 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 , 其中 秘书长 继续 支持 危地马拉 的 和平 进程 ,  
3 . 强调 按照 《 关于 人权 的 全面 协定 》 的 规定 , 双方 必须 承诺 给予 核查 团 最 广泛 的 支持 , 提供 核查 团 为 执行 任务 所需 的 任何 合作 , 特别是 在 核查 团 成员 的 安全 方面 ;  
4 . 呼吁 双方 充分 遵守 根据 《 关于 人权 的 全面 协定 》 所作 的 所有 其他 承诺 ;  
6 . 请 国际 社会 支持 在 人权 领域 的 体制 建设 和 合作 项目 , 由 危地马拉 人权 核查 团 和 有关 危地马拉 机构 和 实体 在 联合国 各 组织 和 计划署 的 参与 下 予以 执行 ;  
1 . 为了 计算 军事 部门 征召 兵士 入伍 的 概略 机会 费用 , 需要 提供 下列 资料 :  
( a ) 在 汇报 年度 内 , 兵士 如 不 被 征召 入伍 , 他们 在 平民 生活 中 所 可能 获得 的 工资率 。  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ( 1 ) 至 ( 12 ) 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
弹药 的 消耗 :  
2 . 第一部分 :  
其他 个人 赔偿 支出 , 包括 服役 期间 或 军事 演习 期间 的 付款 、 福利 津贴 ( 1.1 . 2 分项 ) 和 旅费 。  
2 . 没有 接受 任何 外来 军事 援助 。  
3 . 依照 说明 ( a 至 e ) 应 提供 的 有关 弹药 的 消耗 及 其他 要求 的 数据 , 无法 提供 。  
关于 1993 财政年度 军事 开支 的 其他 资料 。  
1 . 为了 计算 军事 部门 征召 兵士 入伍 的 概略 机会 费用 , 需要 提供 下列 资料 :  
2 . 就 上面 特定 指导 方针 ( d ) 点 而言 , 答复者 应 将 汇报 年度 内 所 获得 的 国外 军事 援助 总额 开列 如下 。  
其 数额 应当 以 汇报 表 所 使用 的 货币 与 单位 开列 , 最好 把 外国货 币 按照 平均 每年 市场 汇率 或 国际 货币 基金会 所 公布 的 平价 汇率 折算 为 本 国货 币 。  
3 . 就 上面 ( n ) 和 ( o ) 点 而言 , 所 要求 的 情报 应当 以 汇报 表 所 使用 的 同样 价值 汇报 如下 。  
至少 应 将 支出 总额 列出 , 并且 最好 象 汇报 表 第 ⑴ 至 ( 12 ) 栏 所列 各 军种 的 类型 那样 , 详细 汇报 下列 各 项目 :  
弹药 的 消耗 :  
应 克罗地亚 共和国 政府 1994年 5月 27日 的 请求 ( A / 49 / 142 ) , 题 为 “ 克罗地亚 被 占领 领土 的 局势 ” 的 议程 项目 已 列入 大会 第四十九届 会议 临时 议程 。  
为了 强调 上述 议程 项目 的 重要性 并 使出 席 大会 的 各国 代表团 了解 这个 问题 , 克罗地亚 常驻 代表团 编制 了 一份 先前 印发 的 它 认为 相关 的 文件 清单 , 以便 易 于 参考 。  
报告 提供 资料 说明 为 执行 审计 委员会 有关 建议 而已 经 采取 或 即将 采取 的 措施 , 并 就 尚未 完成 的 行动 开列 了 时间表 。  
3 . 编写 本 报告 时 还 考虑 到 大会 1992年 12月 23日 第47 / 211 号 决议 的 有关 规定 , 特别是 第9 、 10 和 12 段 的 规定 。  
4 . 审计 委员会 在 第9 ( a ) 段 建议 如下 :  
6 . 审计 委员会 在 第9 ( b ) 段 提出 另 一 项 有关 财务 报告 的 建议 如下 :  
“ 在 信托基金 的 合计 资产 负债表 上 应 明确 列示 捐助 国 为 资助 信托基金 的 各项 活动 所 提供 的 捐赠 资金 , 此类 资金 应用 于 长期 投资 ” 。  
假定 的 是 , 在行 政 问题 ( 财务 和 预算 问题 ) 协商 委员会 的 财务 报表 工作组 就 基金 资产 负债 部分 的 格式 提出 建议 前 , 脚注 在 目前 是 可以 接受 的 。  
8 . 审计 委员会 在 第9 ( c ) 段 建议 如下 :  
“ 如果 目的 是 要 授予 秘书长 每次 注销 超过 $ 1万 的 应收 款项 的 权力 , 那么 《 财务 细则 》 第 110.14 条 就 应该 加以 适当 修正 ” 。  
但 为了 澄清 起见 , 在 计划 于 1994年 底 前 公布 的 订正 《 财务 细则 》 中 , 财务 细则 110.14 将 根据 审计 委员会 的 建议 予以 修正 , 反映 授权 主管 行政 和 管理 事务 副秘书长 作出 注销 。  
11 . 审计 委员会 获悉 , 方案 规划 、 预算 和 决算 厅 方案 规划 和 预算 司 已 实行 一 项 程序 ( 详见 1994年 3月 9日 分发 所有 预算 干事 的 通知 备忘录 ) , 以 确保 有系统 地 审查 支出 报告 。  
方案 规划 和 预算 司 积极 监测 支出 报告 , 并 提请 有关 干事 注意 记录 支出 超过 分配 款 和 未 有分 配 款 而 记录 支出 的 情事 。  
迄今 为止 , 记录 支出 超过 分配 款 的 情事 交由 有关 的 执行 干事 / 行政 干事 处理 , 采取 纠正 性行 动 。  
12 . 关于 信托基金 的 预算 管制 问题 , 建议 9 ( e ) 的 内容 如下 :  
13 . 审计 委员会 获悉 , 行政 当局 在 1994年 将 采取 步骤 以 确保 更 有力 和 更 有系统 的 监测 工作 。  
14 . 关于 方案 支助 费用 , 建议 9 ( f ) 内容 如下 :  
“ 在 提供 方案 支助 和 其他 服务 方面 应该 加强 成本 控制 , 应该 在 更 现实 的 基础 上进 行 成本 回收 , 以便 使 方案 支助 收入 和 支出 尽可能 地 逐年 相配 ” 。  
建议 9 ( g ) 的 内容 如下 :  
因此 在 任何 一年 使 方案 支助 的 收支 相称 几乎 是 不可能 的 事 。  
但 目前 预算 干事 正在 完成 一 项 工作 , 系统 审查 从 1984 - 1985 两 年 期 起 , 方案 管理员 在编 制 预算 时 所 预测 的 收入 和 实际 收到 的 收入 。  
16 . 审计 委员会 在 报告 第9 ( h ) 段 中 建议 如下 :  
“ 委员会 期望 能 引入 现金 集中 制度 , 并 在 1994年 底 之前 制订 出 其他 类型 的 短期 投资 备选 方案 , 此后 尽快 为 资金 的 长期 投资 作出 安排 ” 。  
预计 软件 将 在 1995年 4月 30日 以前 装置 , 并 在 1995年 6月 1日 以前 将 数据 文件 转到 新 系统 。  
为了 在 较 广泛 的 基础 上 作出 长期 投资 , 须 进一步 研究 以 评价 可供 作 长期 投资 的 数额 和 确定 应否 对 《 财务 条例 和 细则 》 现行 规定 作 任何 修改 。  
20 . 审计 委员会 在 审查 了 综合 管理 信息系统 后 提出 如下 若干 详 列于 第9 ( i ) 段 的 建议 :  
“ 为了 有助于 加强 综合 管理 信息系统 的 实施 工作 并 使之 获得 成功 , 除了 加强 项目 工作队 之外 , 还 提出 了 如下 建议 :  
“ ㈠ 应该 明确 说明 并 向 包括 各 用户 部门 领导 在内 的 所有 有关方面 告知 对 实施 综合 管理 信息系统 所负 的 责任 ;  
“ ㈡ 指导 委员会 应 为 负责 执行 项目 的 所有 主要 中心 , 特别是 用户 部门 的 主要 中心 制订 详细 目标 , 并 定期 监测 进展 情况 ;  
“ ㈢ 还 应 拟订 在 总部 以外 的 办事处 实施 综合 管理 信息系统 的 计划 。  
应 把 好几 项 需要 大量 准备 时间 的 准备 工作 如 提高 技术 技能 等 放 在 优先 地位 , 并 应分 阶段 开始 进行 ;  
22 . 关于 第 ㈠ 和 ㈡ 段 的 建议 , 目前 正在 编制 详细 计划 , 预计 将 在 9 月中 完成 。  
与此同时 , 每 两 周 在 总部 向 指导 委员会 提交 的 报告 说明 用户 部门 完成 各项 任务 的 责任 。  
最后 , 为了 完成 人事 记录 的 清洗 , 已 拟订 详细 工作 计划 , 列出 限期 和 规定 职责 。  
每个 目标 的 进展 每 两 周 向 指导 委员会 报告 一 次 。  
将 在 实况 调查 团 访问 了 所有 有关 办事处 后 逐一 为 各 办事处 展开 规划 工作 。  
规划 工作 于 1994年 8月 开始 , 第一个 调查 团 预计 将 于 1994年 10月 出发 。  
24 . 关于 资源 需要 , 在 1994年 5月 至 6月 间 就 所需 资源 进行 了 一 次 彻底 的 重新 评价 这次 评价 构成 秘书长 提交 大会 的 第六次 进度 报告 的 基础 。  
“ 应 使用 标准 方法 进行 正式 的 风险 分析 , 并 应 根据 此种 分析 的 结果 制订 风险 管理 计划 。 ”  
但 在 现有 资源 的 范围 内 , 计划 于 1994年 9月 进行 一 项 关于 CRAMM 风险 分析 方法 的 研究 。  
“ 以 手工 操作 方式 或 以 现有 系统 自动 转换 的 方式 输入 综合 管理 信息系统 的 数据 核查 系统 应 得到 加强 ” 。  
28 . 在 这 方面 , 行政 和 管理 部内 各厅 处 正在 进行 清洗 有关 人事 记录 和 受 扶养 人 记录 的 数据 。  
同时 还 在 比较 综合 管理 信息系统 数据 和 其他 计算机化 数据 来源 的 基础 上 , 进行 一系列 的 核查 , 特别是 关于 养 恤 基金 的 参加 和 审查 任用 和 升级 机构 所作 的 任用 。  
此外 也 在 进行 向 所有 工作人员 分发 综合 管理 信息系统 所载 数据 的 打印 件 , 以 用 手工 操作 方式 核查 记录 ; 此 一 工作 预定 于 1994年 12月 开始 。  
29 . 根据 总部 人事 数据 转换 的 经验 , 得到 一 个 结论 , 就是 在 综合 管理 信息系统 输入 总部 以外 办事处 的 数据 , 应 以 不同 方法 进行 。  
“ 为了 促进 商品 与 服务 采购 工作 的 成本 效率 , 审计 委员会 建议 :  
“ ㈠ 不 投标 的 例外 情况 数目 和 范围 应 受到 定期 的 监测 和 审查 ;  
“ ㈡ 就 大部分 采购 而言 , 订约 应 通过 公开 招标 而不是 限量 招标 进行 ;  
“ ㈢ 供应 商 名册 应 定期 更新 和 审查 , 以 反映 供应 商 的 绩效 、 技术 能力 和 财政 稳定性 ;  
“ ㈣ 应 规定 可 适当 使用 广告 宣传 方法 的 情况 , 在 技术 合作 领域 尤应 如此 ;  
“ ㈤ 应 采取 行动 提高 采购 计划 工作 的 质量 ;  
“ ㈧ 应 预先 评估 拟议 中 的 系统 合同 持续 期间 的 商品 和服 务 需求 , 这种 综合 需求 应 向 各 投标 人 表明 , 以期 在 价格 上 获得 最大 的 好处 。 ”  
31 . 审计 委员会 上述 建议 , 将 由 一 个 高级 别 专家 小组 讨论 ( 专家 由 特定 会员国 指派 ) , 它 将 对 本 组织 在 大约 10 个 星期 的 一段 期间 内 的 采购 政策 和 有关 的 管理 问题 进行 全面 审查 。  
不 投标 的 例外 情况 数目 和 范围 , 目前 正 按照 审计 委员会 的 建议 , 定期 进行 监测 。  
33 . 关于 审计 委员会 报告 第9 ( l ) ( 二 ) 段 的 建议 , 鉴于 其 活动 的 性质 及 每一 合同 的 价值 相当 低 , 发展 支助 和 管理 事务 部 在 过去 没有 使用 公开 招标 方法 。  
34 . 审计 委员会 报告 第9 ( l ) ( 三 ) 段 的 建议 是 可以 接受 的 , 但 因为 资源 短缺 , 不可能 立即 执行 。  
在 这 方面 , 应 指出 的 是 会议 和 支助 事务 厅 采购 和 运输 事务 处 的 销售 商 名册 目前 由 一 名 一般 事务 人员 职类 的 工作人员 单独 保持 。  
发展 支助 和 管理 事务 部 已 增加 使用 这 一 名 册 来 建立 “ 投票 从 名单 ” , 并 把 机构 间 采购 事务 厅 的 名册 传送 入 该部 的 数据库 。  
在 1995年 , 该部 将 仔细 检查 和 更新 其 供应 商 名册 。  
35 . 审计 委员会 报告 内 承认 使用 广告 宣传 , 必须 是 选择性 的 , 同时 考虑 到 所涉 费用 及 订货 至交 货 间 时间 。  
审计 委员会 报告 第9 ( l ) ( 四 ) 段 的 有关 建议 , 将 是 上文 第31段 所述 高级 别 专家 小组 审查 采购 问题 的 一 个 方面 。  
至于 技术 合作 活动 , 使用 广告 宣传 一直 被 认为 不适 宜 。  
关于 技术 合作 活动 , 为了 加强 采购 规划 , 发展 支助 和 管理 事务 部 计划 在 1994年 和 1995年 期间 加强 申请 采购 工作人员 和 采购 工作人员 之间 的 联系 , 以及 同 技术 工作人员 和 实务 人员 的 联系 。  
应 指出 的 是 , 新 雇用 的 工作人员 由 一 位 有经验 的 采购 干事 给予 在职 培训 , 担任 他们 的 导师 , 同时 , 他们 的 工作 由 科长 密切 监测 。  
此外 , 采购 也 已 列为 维持 和平 行动 主要 支 助人员 持续 培训 方案 的 培训 单元 之一 。  
由于 工作人员 极为 着重 项目 执行 工作 , 该部 打算 在 1995年 第一季度 举办 进一步 的 培训 讨论会 。  
但 应该 指出 的 是 , 按照 采购 规则 , 临时 的 申请 不能 暂搁 , 等到 同 新 的 申请 合并 后 才 处理 , 因为 这 会 耽搁 本 组织 许多 极端 急需 的 设备 和 供应品 的 交货 。  
39 . 在 评价 技术 合作 活动 方面 , 审计 委员会 提出 了 一些 建议 。  
建议 9 ( m ) 至 9 ( o ) 如下 :  
“ ( m ) 技术 合作 项目 需要 更 密切 地 与其 将 在 其中 运作 的 管理 环境 相 配合 , 并且 应 提高 项目 目标 的 可 测度性 ;  
为此 应对 按 时间 和 预算 执行 项目 负有 更 明确 的 责任 ;  
“ ( o ) 需要 对 技术 合作 方案 的 成绩 进行 更 全面 的 审查 , 并 把 主要 结论 反馈 到 未来 的 设计 和 管理 工作 之中 。 ”  
40 . 原则上 , 上述 几 段 的 建议 以及 审计 委员会 报告 第183 、 198 和 200 段 的 建议 都 可 接受 。  
41 . 这些 建议 牵涉 到 持续性 的 行动 。  
( a ) 把 早先 已 通知 工作人员 的 审计 委员会 建议 , 立即 再予 分发 , 提请 大家 注意 ;  
这个 委员会 的 主要 目的 是 审议 发展 支助 和 管理 事务 部 要 进行 的 新技术 合作 方案 和 项目 。  
其 任务 规定 除了 别 的 之外 , 包括 确保 所有 这些 活动 的 质量 和 达到 高标准 , 包括 目标 明确 和 可 测度性 ;  
( c ) 审计 委员会 提出 的 问题 , 将 在 方案 管理 的 总 范围 内 处理 , 并 反映 于 该部 1995年 内部 工作 方案 , 该 方案 将 于 1994年 12月 31 日前 宣布 ;  
( d ) 发展 支助 和 管理 事务 部 正 同 联合国 开发 计划署 洽商 参加 开发 计划署 有关 培训 方案 的 可能性 , 特别是 关于 项目 设计 和 方案 步骤 以及 反馈 和 评价 的 培训 ;  
42 . 审计 委员会 在建 议 9 ( p ) 中 说 , “ 鉴于 在 会议 事务 、 特别是 翻译 方面 有节 约 的 潜力 ” , 应 尽早 采取 若干 步骤 。  
“ ㈡ 选择 从事 翻译 工作 的 机构 或 公司 实体 的 范围 应 扩大 。 ”  
44 . 关于 审计 委员会 报告 第9 ( p ) ( 一 ) 段 的 建议 , 人力资源 管理 厅 正 采取 步骤 填补 正规 语文 员额 空缺 , 以 减小 对 临时 助理 人员 的 依赖 。  
通过同 会议 事务 厅 密切 协调 , 在 监测 空缺 情况 方面 已有 所 改进 。  
从 1995年 1月 开始 , 凡 名册 上 可 受聘 工作 的 候选人 只有 五 名 或 不到 五 名 时 , 人力资源 管理 厅 即 着手 同 会议 事务 厅 合作 , 准备 举行 新 的 考试 。  
46 . 目前 , 将 从 1993年 阿拉伯文 、 英文 和 法文 翻译员 考试 合格 候选人 名册 征聘 工作人员 , 以 填补 员额 空缺 。  
47 . 向 名册 上 候选人 提供 征聘 建议 , 而 征聘 建议 被 拒绝 时 , 名册 上 往往 仍 保留 该 候选人 。  
但 从 1995年 1月 开始 , 如 候选人 拒绝 两 次 征聘 建议 , 名册 即将 其 删除 。  
这样 可 使 名册 较易 于 管理 。  
在 这 方面 , 人力资源 管理 厅 打算 采取 灵活 的 作 法 , 特别是 在 大会 一 届 会议 之前 六 个 月 期间 。  
今后 将 同 会议 事务 单位 协商 , 从 1995年 起 , 努力 把 大会 开会 之前 的 这段 期间 缩短 到 两 个 月 。  
50 . 委员会 的 报告 的 正文 中 讨论 了 一 个 有关 的 建议 , 即如 何 提高 各 翻译 处 的 生产率 并且 更加 依赖 订约 承办 服务 , 这种 服务 目前 只 占 翻译 产量 的 15% 。  
应该 指出 , 过去 五年 , 各 翻译 处 的 生产率 不断 提高 , 1992 - 1993 两 年 期 的 产量 比 1990 - 1991 两 年 期 的 产量 提高 10.37% 。  
在 这 方面 提高 生产率 是 一 个 经常 的 目标 。  
但 目前 有 更多 不 紧急 的 会议 文件 采用 订约 承办 方式 翻译 。  
但是 , 今后 将 考虑 在 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 中 请求 增拨 预算 经费 用于 订约 承办 翻译 。  
52 . 关于 鉴定 更多 可供 选择 的 翻译 工作 机构 或 公司 , 会议 事务 单位 的 一 项 经常 工作 是 增加 名册 上 所列 的 合格 订约 承办 翻译员 。  
但是 , 要 使 订约 承办 的 翻译 工作 具有 成本 效率 , 所 完成 的 产品 必须 毫无 错误 , 立即 可以 付印 。  
订约 承办者 必须 是 熟练 而 有经验 、 熟谙 联合国 词汇 的 译员 , 其 作品 不需 经 进一步 的 修改 。  
在 这个 框架 内 , 将 逐步 评价 有关单位 采用 的 技术 对 会议 事务 遵守 时限 、 质量 和 效率 的 影响 。  
“ 除了 确保 减少 文件 数量 及 文件 提交 方面 的 拖延 现象 之外 , 还 应考 虑 并 执行 其他 节省 费用 备选 方案 , 来 管理 会议 事务 而 不需 支付 过多 的 加班费 ” 。  
预料 上面 提到 的 会议 事务 全面 研究 报告 中 所 建议 的 措施 将 改进 文件 的 预测 、 提交 和 时间 安排 并 减少 加班 的 需要 。  
57 . 简要 建议 第9 ( p ) ㈤ 段 原文 如下 :  
“ 应 加强 技术 革新 方案 的 执行 和 管理 工作 , 此 方案 可望 提高 会议 事务 的 效率 、 质量 和 成本 效率 ” 。  
58 . 除了 这 一 简要 建议 之外 , 委员会 还 在 报告 的 正文 中 提出 详细 建议 , 说明 应该 采取 什么 步骤 进一步 技术 革新 方案 的 管理 。  
59 . 审计 委员会 的 报告 第9 ( q ) 段 中 的 建议 原文 如下 :  
“ 为了 在 出版 事务 中 实现 可能 的 节约 , 应该 完成 联合国 出版物 的 成本 调查 和 定价 政策 审查 , 采 行 一 种 以 数量 表示 印刷 中 纸张 的 损耗 和 损坏 情况 并 确定 纸张 消耗量 过大 的 领域 的 制度 , 并 采取 后续 行动 。  
此外 , 应 避免 过量 印刷 供 出售 的 出版物 ” 。  
60 . 出版 委员会 已 开始 审查 关于 联合国 出版物 的 成本 和 定价 政策 的 研究 。  
预料 在 出版 委员会 订于 1994年 9月 举行 的 会议 上 , 向 该 委员会 提出 一份 报告 。  
这项 审查 预料 将 于 1994 年内 完成 。  
61 . 如 委员会 的 报告 所 指出 , 复制 科目 前 正在 采取 步骤 , 以 数量 表示 纸张 耗损 情况 并 确定 消耗量 过大 的 领域 。  
62 . 供 出售 的 出版物 印 得 太多 并 在 后来 销毁 过多 的 册数 , 是 出版 委员会 应该 审查 的 事项 。  
如 委员会 的 报告 所 指出 , 现 已 启用 新 的 、 专门 的 计算机 软件 , 开始 进行 必要 的 市场调查 。  
63 . 委员会 的 报告 第9 ( r ) 段 中 的 建议 原文 如下 :  
“ 应 及时 处理 征聘 问题 , 征聘 手册 以及 1992 - 1993年 方案 预算 中 所 设想 的 详细 指导 方针 应 尽早 编制 和 分发 ” 。  
64 . 各部 、 厅 、 处 延迟 提出 出缺 员额 的 职务 说明 和 候选人 的 评审 结果 , 是 造成 征聘 方面 发生 拖延 的 主要 原因 。  
但是 , 一俟 能够 拨出 经费 用于 这个 目的 , 将 优先 办理 这 一 项 目 。  
66 . 委员会 的 报告 第9 ( s ) 段 中 的 建议 原文 如下 :  
“ 在 制订 长期 计划 之前 , 各类 工作人员 职业 发展 的 某些 方面 应 纳入 工作 安插 、 晋升 、 培训 等 项 工作 之中 , 并且 应 定期 评估 所 取得 的 结果 ” 。  
67 . 一 个 新 的 安插 和 升级 制度 已于 1993年 11月 实施 。  
此外 , 目前 正在 拟订 并 试验 一 个 新 的 考绩 制度 , 而且 有 一 个 新 的 培训 方案 将 于 1994年 实施 。  
这些 都是 未来 职业 发展 制度 的 构成 因素 。  
“ 除 中期 计划 和 方案 预算 之外 , 还 应 拟订 具有 明确 目标 、 里程碑 等 6 至 12 个 月 的 短期 计划 。  
这 将 加强 方案 的 执行 工作 ” 。  
69 . 如 委员会 的 报告 所 指出 , 行政 当局 正在 执行 这项 建议 。  
在 1994 / 1995年 期间 , 各 常驻 联合国 代表团 将 继续 同光 盘 系统 保持 联系 ( 目前 在 纽约 有 20 个 , 在 日内瓦 有 14 个 ) 。  
到 1994年 底 , 这 一 系 统 将 予 扩大 , 增加 一 个 光盘 自动 操作 机 , 并 改良 数据库 和 应用 服务 机 , 使 其 具备 必要 的 能力 , 以 增加 文件 和 用户 。  
在 1994年 底 , 也 将 探讨 有 无 可能 通过 联合国 各 组织 已经 使用 的 全球性 网络 “ 互连 网 ” ( INTERNET ) , 从 光盘 系统 中 提取 数据 。  
70 . 至于 其他 的 项目 , 在 1994年 所剩 时间 和 1995年 , 文件 记录 、 资料 和 追踪 系统 ( DRITS ) 将 从 现有 的 王安 计算机 转移 到 一 部 新 的 Hewlett Packard 计算机 , 能力 增加 。  
这 一 新 的 技术 方案 也 将 便利 DRITS 与 光盘 系统 和 计划 中 的 电子 文件 系统 整合 起来 。  
所有 文件 , 而且 希望 所有 出版物 , 都 印 有线型 码 标识 , 以便 利 自动 分发 和 库存 管理 工作 。  
72 . 在 1994年 所剩 时间 和 1995年 全年 , 各 工作组 将 研究 在 文件 的 各个 制作 阶段 采用 电子 处理 方法 , 避免 草稿 的 打印 和 文件 的 全文 或 部分 重新 打字 。  
在 这 方面 , 编辑 和 修改 文件 时 使用 电子 辩 认 语音 或 笔 写 基础 技术 的 问题 将 于 1995年 内积 极 研讨 。  
74 . 1994年 8月 至 1995年 年 中 , 将 展开 工作 以 计算机 处理 会议 日历 。  
75 . 技术 革新 方案 是 一 个 继续 进行 的 项目 , 将 努力 扩大 使用 电信 作为 在 总部 以外 举行 的 会议 和 电视 会议 的 一 种 标准 工作 方式 。  
这 将 给予 方案 其 应有 的 优先 地位 , 并 有助于 消除 障碍 和 促进 与其 他 部门 的 协调 ” 。  
“ 人力 培训 应 与 设备 采购 和 安装 一起 进行 , 这 一点 至关重要 ” 。  
79 . 为了 响应 委员会 的 建议 , 现 计划 从 1994年 8月 到 1995年 上半年 向 工作人员 实施 新 设备 的 培训 。  
翻译员 和 逐字记录员 将 接受 打字 和 使用 文字处理 机 的 训练 。  
一俟 购置 所需 设备 , 将 训练 阿拉伯文 和 俄文 制 稿 员 使用 台式出版 技术 。  
这种 技术 可 使 正式 记录 和 联合国 某些 出版物 的 出版 工作 完全 在内 部 进行 。  
1 . 1985年 12月 13日 , 大会 第40 / 108 号 决议 核 可 了 《 提高 妇女 地位 内罗毕 前瞻性 战略 》 以来 , 秘书长 每年 都 就 《 战略 》 的 执行 情况 向 大会 提出 一份 报告 。  
2 . 本 报告 是 根据 联合国 系统 各 组织 提交 的 文件 并 根据 同 这些 组织 进行 的 协商 而 编制 的 。  
3 . 关于 1995年 9月 4日 至 15日 将 在 北京 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 筹备 工作 的 报告 , 包括 有关 联系 世界 会议 的 第48 / 108 号 决议 的 执行 措施 的 资料 , 目前 正在 另行 提交 。  
5 . 1990年 第一次 审查 和 评价 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 强调 了 劳动力 中 妇女 的 重要性 , 同时 对照 妇女 缺乏 充分 参与 经济 决策 。  
6 . 其中 也 建议 , 联合国 应当 研究 全世界 经济 决策 妇女 职位 情况 , 分析 旨在 提高 经济 决策 妇女 职位 比例 的 革新 国家 方案 、 在 目前 资源 范围 内 宣传 这些 结果 。  
7 . 妇女 参与 经济 决策 问题 及其 全球 妇女 地位 提高 的 关系 所 受到 的 注意 低于 妇女 在 政治 和政 府 决策 中 的 作用 。  
为此 理由 , 联合国 妇女 地位 委员会 已经 将 “ 妇女 与 经济 决策 ” 列为 1995年 3月 第三十九届 会议 的 优先 主题 。  
8 . 虽然 关于 私营 部门 最高 经济 决策 妇女 职位 比例 , 没有 定期 发表 全球 统计 数字 , 但是 , 联合国 提高 妇女 地位 司 已经 进行 了 研究 , 以期 提供 估计 数字 。  
这些 趋势 适用于 大多数 区域 和 经济部 门 。  
越来越 多 的 妇女 目前 就学 于 第三级 , 大大 缩小 同 男子 的 差距 , 也 正在 进入 男子 占 统治 地位 的 教育 领域 。  
尽管 就业 和 教育 方面 的 趋势 , 妇女 仍然 无法 进入 公私 营 部门 中 作出 重要 经济 决策 的 最高 管理 和 行政 职位 。  
这种 趋势 适用于 国际 、 区域 、 国家 所有 各级 。  
10 . 根据 提高 妇女 地位 司 编制 的 研究 报告 , 设 在 美国 以外 的 一千 家 最大 的 公司 中 , 妇女 目前 只 担任 了 1% 的 行政 职位 。  
在 美国 一千 家 最大 的 公司 中 , 比例 较高 , 占 了 8% , 妇女 行政 主管 其中 在 批发 和 零售业 。  
不论 美国 或 其他 地方 , 很少 妇女 担任 了 最高 的 公司 职位 。  
斯 堪 地 纳 维 亚 国家 情况 则 相反 , 在 北欧 国家 , 妇女 在 政治 和政 府 决策 方面 有所 斩获 , 但是 她们 在 公司 升迁 方面 和 经济 决策 领域 则 有所 落后 。  
参与 经济 决策 的 妇女 比例 是 很低 的 , 目前 增加 的 速度 远远 低于 就业 和 教育 方面 的 趋势 。  
13 . 那些 管制 和 监督 国际 货币 、 贸易 、 投资 的 大型 全球 和 区域 多边 机构 情况 也 是 这样 。  
妇女 几乎 无法 进入 主要 的 决策 职位 和 这些 国际 经济 机构 的 谈判 工作 。  
与 此 类似 , 参与 国家 贸易 政策 的 妇女 比例 寥寥可数 。  
因此 , 有关 资源分配 、 财富 创造 、 财富 交换 的 宏观 经济 政策 和 决定 方面 , 男子 独 挡 一面 。  
例如 , 女 护士 大部分 从属 于男 医生 和 医院 行政 人员 。  
教育 方面 的 妇女 集中 在 幼 雅园 和 小学 , 主要 教授 语文 和 人文 学 , 而 非 有价值 的 数学 、 科学 、 经济学 、 工程 等 技术 领域 。  
在教 育 梯次 内 , 男子 担任 了 较高 的 职位 。  
15 . 明显 的 “ 玻璃 天花板 ” 限制 了 妇女 的 升迁 机会 , 性别 偏见 扎根 在 就业 、 训练 、 升迁 规划 和 程序 、 行政 规章 、 绩效 评价 。  
无所不在 的 “ 男子 公司 习俗 ” 推动 着 性 搔 扰 、 妇女 升迁 无门 、 无法 进入 关系网 、 资格 和 能力 受到 低估 或 忽略 。  
16 . 不过 , 在 许多 国家 , 包括 老年人 在内 的 妇女 透过 中小型 个体户 正在 经济 决策 方面 取得 进展 。  
在 个体户 内 , 妇女 面临 的 障碍 比 在 大公司 的 要 少 , 由于 工作 环境 灵活 , 妇女 更加 能够 从心所欲 。  
17 . 自从 1982年 以来 , 贸发会议 / 总协定 国际贸易 中心 这个 联合国 系统 内 也 向 同 发展中国家 合作 促进 和 贸易 和 开发 出口 的 协调 中心 一直 将 妇女 列入 其 技术 合作 活动 , 因此 , 男女 平起平坐 。  
贸易 中心 在 贸易 促进 和 出口 开发 方面 的 优先 项目 之一 一直 是 提高 妇女 参与 外贸 和 决策 方面 。  
1982年 以来 贸易 中心 的 经验 明显 指出 , 妇女 在 发展 进程 中 发挥 了 关键 作用 , 可以 有效 动员 商界 妇女 使之 结合 主流 贸易 开发 进程 。  
18 . 贸易 中心 建议 , 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 应当 提到 妇女 在 包括 国际 、 跨界 、 区域 贸易 在内 的 外贸 方面 的 作用 , 也 应当 提议 加强 妇女 参与 这些 领域 和 经济 决策 。  
19 . 外贸部 门 在 可 持续 的 社会 和 经济 发展 方面 , 发挥 催化 作用 。  
因此 , 贸易 领域 需要 结合 以 性别 为 基础 的 发展 战略 和 方案 。  
经济 发展 的 多 部门 性质 要求 国家 、 分区 域 、 区域 各级 生产 与 贸易 之间 发展 相互 作用 。  
由于 要 提高 妇女 企业家 的 生产力 和 收入 , 需求 ( 货物 和 劳务 市场 ) 与 生产 因素 ( 劳资 ) 之间 向后 与 向前 的 联系 。  
20 . 在 许多 发展中国家 , 尤其是 低收入 和 最不 发达 国家 , 当地 的 经济 和 市场 条件 不会 一直 让 产出 有所 扩大 。  
持久 的 解决 办法 是 , 在 分区 域 、 区域 、 全球 各级 使 生产 结合 出口 市场 机会 , 同时 创造 货物 和 劳务 去 满足 今后 需求 。  
23 . 提高 妇女 地区 司 筹办 的 、 将 于 1994年 11月 7日 至 11日 举行 的 “ 妇女 与 经济 决策 ” 问题 专家 组 会议 将 会 讨论 这些 问题 。  
24 . 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 认识 到 , 教育 是 充分 促进 和 改善 妇女 地位 的 基础 ( 第163段 ) 。  
泰国 宗 甸 举行 了 普及 教育 世界 会议 曾经 提请 注意 教育 机会 的 性别 差距 及其 对 人文 发展 产生 的 影响 。  
25 . 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 1990年 第一次 审评 报告 强调 了 妇女 接受 教育 的 重要性 。  
各国 政府 应当 按照 国家法 律 和 惯例 , 尽可能 在 1995年 之前 , 迅速 完成 教科书 订正 工作 , 以期 取消 性别 歧视 内容 。  
妇女 进入 新闻 媒 界 的 决策 位置 , 可以 有助于 消灭 妇女 核 板 印象 。  
教科文组织 目前 正在 筹办 国际 讨论会 , 题目 是 “ 妇女 和 传媒 、 发表 意见 和 参与 决策 ” , 将 于 1995年 2月 28日 至 3月 3日 在 加拿大 多伦多 举行 。  
27 . 其中 进一步 建议 , 联合国 秘书 处 、 教科文组织 、 联合国 系统 其它 有关 组织 应当 继续 分析 妇女 核 板 印象 的 程度 和 后果 , 也 应当 执行 革新 的 斗争 方案 。  
更多 的 妇女 参与 科技 可以 促使 主流 社会 更加 面向 人民 , 更加 侧重 基本 需要 和 可 持续 发展 。  
1993年 3月 28日 至 4月 10日 , 教科文组织 在 儿童 基金会 的 合作 下 , 在 布基纳法索瓦加杜古 举办 了 关于 女童 教育 的 泛非 会议 。  
这次 会议 成为 区域 努力 的 另外 一 个 里程碑 , 目的 在于 实现 人人 在 质量 、 机会 、 管理 方面 接受 教育 。  
这次 会议 的 主要 目的 在于 就 女童 教育 作为 非洲 教育 发展 的 优先 项目 , 达成 区域 协商 一致 意见 。  
会议 通过 了 《 瓦加杜古 宣言 》 , 其中 呼吁 各国 政府 、 各国 际 和 双边 机构 、 各 非 政府 组织 、 各 政治家 制订 女童 教育 为 优先 项目 , 定期 向 全民 教育 国际 论坛 提出 报告 。  
31 . 经济 及 社会 理事会 建议 十一 ( E / 1990 / INF / 6 ) 第14段 说 , 各国 政府 应当 采取 特别 步骤 , 去 确保 妇女 能够 得到 新技术 。  
32 . 虽然 普遍 认识 到 , 妇女 和 女童 教育 是 人力资源 发展 方面 主要 的 、 成本 有效 的 因素 , 但是 , 妇女 地位 委员会 并没有 深入 研究 这个 问题 。  
要求 1995年 3月 , 妇女 地位 委员会 第三十九届 会议 上 , 扫盲 、 教育 、 训练 包括 技术 能力 的 促进 将 成为 优先 主题 , 这 是 委员会 长期 工作 计划 所 查明 的 。  
33 . 教育 可以 产生 改变 , 使 所有 年龄 的 妇女 和 女童 获得 权力 。  
对 许多 女童 和 妇女 来说 , 学校 或 扫盲班 能够 提供 唯 一 的 机会 去 扩大 眼界 , 联系 家庭 以外 的 机构 , 从而 获得 社会地位 和 自我 尊严 。  
教育会 提高 妇女 的 能力 , 以便 表示 她们 的 要求 和 期望 , 以及 进行 谈判 来 确保 她们 的 需要 。  
受 过 教育 的 妇女 比较 可能 参与 政治 和 民间 社会 , 了解 和 行使 她们 的 合法 权利 。  
34 . 最近 的 教育 数字 指出 过去 20年 期间 发生 的 重大 改变 。  
在 撒哈拉 以 南 非 洲 、 南亚 、 中东 , 女童 获得 和 继续 初级 教育 仍然 是 特别 严重 的 问题 。  
尤其是 , 在 最不 发达 国家 , 初级 教育 就学率 方面 的 进展 一直 比较 低 得 很多 , 缀 学 率 比 整个 发展中国家 高出 很多 。  
35 . 各国 政府 认识 到 , 男女 童 之间 就学 程度 方面 存在 差距 , 就 象 小学 、 中学 、 大学 入学 差距 方面 调查 结果 所 指出 的 那样 。  
一些 政府 已经 推动 了 各项 政策 和 战略 去 改善 女童 的 教育 机会 , 并且 努力 吸引 女童 进入 科技 领域 。  
36 . 全民 扫盲 和 接受 基础 教育 , 以及 女童 和 妇女 的 技术 和 职业教育 , 是 令人 十分 关心 的 事情 。  
教育 内容 应当 反映 女童 和 妇女 的 需要 、 利益 、 期望 , 应当 刺激 她们 的 创造 和 企业 潜力 。  
在 课程 、 教材 、 教师 训练 方面 , 就 行为 样板 、 教室 情况 , 需要 加入 特别 的 鼓励 , 以期 确保 男女 童 从 课本 印象 的 作用 和 志愿 中 解放 出来 。  
需要 制定 各项 战略 , 使得 中学 、 职业 学校 、 技术 学校 、 大学 各级 雇用 更多 的 女 教师 。  
37 . 女童 和 成人 妇女 接受 教育 的 理论 基础 包括 : 更 有能力 选择 生育 次数 和 时间 , 降低 生育率 , 改善 家庭 和 生殖 卫生 , 降低 婴儿 死亡率 , 提高 家庭 的 兴旺 。  
受 过 教育 的 母亲 很 可能 将 她们 的 教育 和 利益 传 受 给 后代 , 尤其是 给 女儿 和 孙女 。  
38 . 由于 女童 上学 和 成人 妇女 识字 训练 的 重要性 , 十分 需要 制订 各项 战略 去 缩小 男女 差距 , 向 妇女 提供 必要 的 知识 和 技能 去 应付 日益 变化 的 社会 经济 情况 。  
应当 推动 特别 的 扫盲 方案 , 其中 面向 尤其是 农村 妇女 的 需要 。  
应当 采取 各项 措施 , 确保 教育 设施 广泛 散布 在 各 区域 , 至少 到 中学 一 级 , 使得 住在 边远地区 和 农村 地区 的 全体 妇女 能够 得到 这些 设施 。  
这 对于 对 不发达国家 来说 , 是 特别 重要 的 , 因为 这些 国家 的 男女 教育 差距 比 整个 发展中国家 要 厉害 得 多 。  
关于 男女 差距 缩小 战略 , 跨 国家 资料 指出 , 女 教师 能够 吸引 更多 的 女童 上学 , 甚至 在 男女 合校 的 情况 下 。  
证据 指出 , 男女 不 平等 首先 增加 。  
应当 利用 和 促进 新技术 , 制度 工作 研究 方案 和 商业 公司 实习 计划 。  
39 . 为了 使 妇女 更加 能够 获得 技术 , 需要 传播 有关 的 可得 技术 。 这些 技术 所需 的 训练 、 不分 男女 的 信贷 计划 、 使 妇女 能够 获得 新 的 适当 技术 。  
对于 许多 拥有 和 经营 中小型 生产 单位 的 女 企业家 来说 , 这 是 特别 重要 的 。  
应当 透过 学校 午餐 方案 , 满足 全体 学生 的 适当 营养 要求 。  
应当 向 妇女 、 包括 残疾 妇女 和 女童 提供 平等 的 职业 训练 机会 , 以便 能够 充分 发挥 她们 的 潜力 。  
43 . 1994年 10月 10日 至 14日 , 提高 妇女 地位 司 筹办 的 性别 、 教育 、 教育 问题 专家 组 会议 正在 讨论 这些 问题 。  
教科文组织 正在 筹办 全球 行动 构架 , 以便 支持 女童 和 妇女 的 教育 。  
此外 , 教科文组织 还 正在 筹办 一 次 协商 会议 , 题目 是 最不 发达 国家 妇女 和 失学 女童 发展 教育 , 将 于 1995年 2月 / 3月 在 巴黎 举行 。  
44 . 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 1990年 第一次 审查 和 评价报告 强调 了 妇女 参与 国际 决策 的 重要性 。  
46 . 进一步 建议 , 应当 鼓励 各国 政府 、 各 政党 、 各 工会 、 各 妇女 组织 编制 合格 妇女 名单 , 以便 用以 填补 空缺 。  
也 应当 认识 到 , 必须 训练 妇女 获得 必要 的 技能 以便 从事 政治 和 行政 事业 。  
47 . 经济 及 社会 理事会 又 建议 , 联合国 秘书 处在 其他 机构 的 合作 下 , 在 各国 政府 的 合作 下 , 应当 进一步 根据 国家 、 区域 、 国际 各级 最高 决策 机构 的 组成 , 不分 男女 , 编制 和 分发 可得 的 数据库 。  
48 . 提高 妇女 地位 司 已经 编制 了 上述 的 有关 妇女 与 国际 决策 的 参考 资料 , 这些 资料 目前 正在 列入 《 妇女 指标 和 统计 数据库 》 , 载于 《 世界 妇女 : 趋势 和 统计 》 。  
49 . 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 1990年 第一次 审评 报告 强调 了 妇女 参与 国际 决策 的 重要性 。  
这些 讨论 和 研究 的 结果 指出 , 积极 参与 立法 机构 、 政党 、 工会 、 非 政府 组织 的 妇女 比例 并没有 反映 她们 在 选举 中 的 人数 , 也 没有 反映 她们 在 确保 国家 独立 和 重建 、 协助 社会 经济 发展 方面 的 作用 。  
51 . 教科文组织 正在 结合 其 对 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 投入 , 筹办 有关 “ 妇女 对 和平 文化 的 贡献 ” 的 高级 别 协商 会议 , 计划 于 1995年 5月 / 6月 举行 。 协商 会议 的 结果 将 提交 北京 。  
为了 缩小 国际 决策 机构 内 的 男女 差距 , 也 需要 政策 制定 工作 方面 的 适当 建议 , 使得 妇女 能够 担任 决策 位置 , 也 需要 制定 面向 妇女 的 征聘 和 事业 发展 战略 。  
目前 正在 继续 努力 提高 妇女 毕业生 觉悟 到 她们 应当 能够 在 所有 各级 担当 的 社会 、 人文 、 专业 作用 和 责任 。  
53 . 统计 数字 指出 , 大部分 妇女 无法 担任 国家 和 国际 各级 、 包括 联合国 系统 在内 有关 和平 与 安全 事项 的 决策 职位 。  
在 联合国 秘书 处 , 虽然 全部 专业 人员 的 31% 是 妇女 , 但是 , 担任 高级 管理 职位 的 百分率 只有 13% 。  
在 有关 和平 与 安全 的 部门 中 , 这个 比率 更加 低 。  
可以 由 联合国 内 的 妇女 跟 各国 政府 、 各 非 政府 组织 进行 积极 的 监测 , 加以 改善 。  
应当 让 妇女 知道 目前 的 配额 , 妇女 应当 同 她们 自己 的 政府 一起 处理 不符 合 情况 。  
54 . 这种 排斥 具有 负面 影响 。  
不但 平等 这项 国际 规范 无法 达到 , 而且 国际 社会 和 个别 国家 丧失 了 妇女 突出 的 贡献 , 因为 她们 可以 帮助 解决 全球 问题 和 国际 争端 。  
55 . 很少 妇女 参与制 定 公认 的 有关 和平 与 安全 的 学说 。  
某些 现象 指出 , 如果 妇女 参与 其间 , 就 会 列出 不同 的 优先次序 , 提出 不同 的 办法 建议 。  
尤其 应当 鼓励 年轻 妇女 准备 在 国际 一 级 担任 决策 职位 。  
56 . 妇女 参与 国际 决策 问题 专家 组 会议 将 讨论 这些 问题 , 该 会议 由 提高 妇女 地位 司 加以 筹办 , 预定 1994年 12月 5日 至 9日 举行 。  
58 . 1994年 3月 3日 至 4日 , 机构 间 妇女 问题 特别 会议 召开 了 第十八次 会议 , 在 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 之前 。  
在 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 上 , 联合国 系统 31 个 组织 和 专门机构 编制 和 发表 了 关于 《 国际 会议 行动 纲要 》 的 联合 声明 。  
特别 强调 了 需要 各种 过程 、 体制 安排 、 财政 资源 去处 理 第四次 世界 会议 之后 仍然 需要 解决 的 妇女 关心 的 问题 。  
曾经 认识 到 , 《 行动 纲要 》 应当 推动 和 长期 确保 编制 和 执行 具有 性别 觉悟 的 《 发展 议程 》 。  
由于 移徙 日益 增多 , 发展 方案 和 国家 粮食 安全 需要 导致 的 生产 责任 日益 繁重 , 农村 地区 妇女 面临 的 普遍 贫穷 更加 恶化 了 。  
这些 问题 是 世界 问题 的 关键 , 应当 作为 具体 项目 加以 审议 。  
也 讨论 了 如何 面向 妇女 地位 委员会 ( 1995年 ) 的 优先 主题 和 1994年 《 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 而 编制 报告 。  
62 . 1994年 3月 , 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 在 发展 标题 下处 理 了 优先 主题 内 的 人口 问题 。  
委员会 的 讨论 汲取 了 面向 国际 人口 与 发展 会议 所 召开 的 一系列 专家 组 会议 的 结果 , 其中 具有 性别 觉悟 , 包括 一 次 显然 专门 讨论 人口 与 妇女 的 会议 。  
1996年 将 在 伊斯坦布尔 召开 的 “ 生境 二 ” 将 提供 良好 的 机会 , 可以 显示 妇女 结合 全球 、 尤其是 发展中国家 内人类 住 区 进程 所 发挥 的 决策 作用 。  
妇女 在 全球 管理 、 民主 、 社会 和 经济 发展 方面 的 作用 等 相互 有关 的 主题 将 列入 所有 上述 事件 的 议程 内 。  
在 这 方面 , 第四次 妇女 问题 世界 会议 期间 将 会 特别 重视 农村 妇女 , 其 结果 将 会 导致 各项 建议 供 联合国 各 机构 和 各国 政府 加以 赞同 。  
66 . 妇女 基金 向 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 的 第二届 实务 会议 提交 了 立场 文件 , 作为 一 项 投入 , 目的 在于 处理 减轻 贫穷 、 生产性 就业 、 男女平等 融 入 社会 等 问题 。  
首脑 会议 将 作为 面向 争取 男女平等 两 次 极端 重要 的 全球 会议 ( 就是 国际 人口 与 发展 会议 、 第四次 妇女 问题 世界 会议 ) 之间 的 桥梁 。  
妇女 基金 面向 国际 人口 与 发展 会议 , 努力 大事 宣扬 妇女 的 经济 作用 与 人口 政策 之间 密切 联系 。  
该 决议 敦促 各国 政府 促进 妇女 充分 而 平等 地参 加 发展 政策 和 项目 的 制定 、 规划 、 执行 、 评价 , 以便 她们 能够 成为 发展 的 促进者 和 受益者 。  
68 . 1994年 4月 26日 至 5月 6日 , 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 在 维也纳 举行 的 第三届 会议 通过 了 第3 / 1 号 决议 。  
75 . 残疾 妇女 经常 遇到 双重 歧视 : 第一 , 由于 她们 的 性别 , 第二 由于 她们 的 残疾 。  
这种 歧视 影响 到 她们 的 所有 生活 领域 : 教育 、 就业 、 经济 地位 、 婚姻 、 家庭 、 保健 。  
鉴于 这种 歧视 , 劳工组织 已经 采取 了 改革 措施 , 使得 残疾 妇女 更加 能够 得到 训练 和 就业 。  
在 这 方面 , 面向 南部 非洲 分区 域 项目 已经 提高 了 主流 妇女 组织 内 残疾 妇女 的 作用 和 积极性 , 也 已经 为 她们 创造 了 创收 机会 。  
76 . 广泛 的 社会 改革 已经 在 许多 国家 内 创造 了 先决条件 , 以便 妇女 地位 大 为 提高 。  
这 是 国家 内 的 情况 改善 突出 了 该 区域 全境 各地 特别是 处境 不利 的 妇女 团体 受到 忽略 。  
特别 令人 关心 的 是 , 在 残疾人 、 国际 移徙 工人 、 难民 之中 , 女童 和 妇女 缺乏 社会 保护 。  
在 有 危险 受到 暴力 的 妇女 中 , 残疾 女童 和 妇女 是 最 容易 受害 的 。  
大会 通过 的 《 2001年 以前 老年 问题 全球 指标 》 ( A / 47 / 339 ) 、 ( 第47 / 86 号 决议 ) 呼吁 在 本国 社会 安全 计划 或 战略 中 特别 注意 老年 妇女 。  
78 . 劳工组织 作为 《 就业 与 移徙 方案 》 的 一部分 , 继续 审议 国际 和 内部 移徙者 的 情况 。  
劳工组织 最近 的 出版物 《 移徙 》 ( 日内瓦 , 1992年 ) 指出 , 在 亚洲 劳力 输出 国家 中 , 妇女 占 了 来自 菲律宾 、 斯里兰卡 、 印度尼西亚 的 移徙者 的 大多数 。 她们 主要 作为 佣人 、 表演者 、 护士 。  
劳工组织 最近 举行 的 变化 中 世界 妇女 平等 国际 论坛 查明 了 几 项 旨在 改善 妇女 移徙者 地位 的 战略 。  
其中 包括 向 妇女 在 移徙 之前 提供 有关 的 资料 , 扩大 国家 劳工 立法 到 涵盖 其 东道国 的 移徙 工人 。  
79 . 去年 , 难民 专员 办事处 难民 妇女 政策 执行 情况 的 外部 评价报告 证实 不同 的 外地 办事处 已经 限 得了 进展 。  
为了 加速 执行 工作 , 评价报告 强调 , 为了 难民 妇女 的 需要 应当 调拨 更多 的 职员 , 难民 妇女 问题 应当 结合 应急 程序 , 应当 估计 以 性别 为 基础 的 需要 , 应当 更加 重视 人身 保护 和 扩大 性别 训练 。  
80 . 已经 采取 了 各种 步骤 去处 理 这 几 点 , 也 已经 更加 强调 旨在 监测 、 鼓励 、 支助 执行 工作 的 外地 访问 。  
81 . 1993年 , 举办 了 22 届 以 “ 人为 重点 的 规划 ” 性别 培训班 , 与会者 大约 500 名 , 包括 难民 专员 办事处 的 工作人员 和 各国 的 执行 工作 伙伴 。  
教材 除了 英 、 法 、 西文 本 之外 , 目前 还有 高棉 、 葡萄牙 、 俄罗斯 文本 。  
已经 印发 了 新 的 方案 手册 , 目的 在于 指导 工作人员 在 日常工作 中 使用 性别 分析 规则 。  
1994年 培训 重点 将 放 在建 立 当地 的 培训 能力 , 估计 难民 专员 办事处 一些 独立 的 行动 地区 会 更加 能够 得到 “ 以 人为 重点 的 规划 ” 。  
82 . 紧急 后备 安排 估计 会 在 难民 危机 的 的 最早 阶段 应付 妇女 的 需要 , 因为 会 迅速 部署 社区 服务 干事 。  
重点 放 在 性别 的 需要 估计 办法 目前 正在 接近 完成 。  
83 . 难民 专员 办事处 在 关于 “ 保护 难民 妇女 指导 方针 ” 的 执行 工作 报告 之后 , 编制 了 关于 “ 对 难民 妇女 实行性 暴力 的 某些 方面 ” 的 文件 , 受到 咨询 委员会 积极 的 接受 , 结果 导致 旨在 预防 和 处理 这些 问题 的 实质性 建议 。  
这些 后来 反映 出 妇女 地位 委员会 的 讨论 和 建议 中 。 难民 专员 办事处 实现 非 政府 组织 联合 “ 行动 伙伴 ” 倡议 作为 今后 执行 活动 加以 讨论 。  
已经 编制 了 预防性 暴力 和 后续 照顾 受害者 问题 项目 , 其中 处理 对 难民 妇女 实行性 暴力 的 特殊 方面 , 这个 项目 将 受到 仔细 观察 以便 作为 处理 类似 情况 的 样板 。  
84 . 在 筹备 1995年 妇女 问题 世界 会议 时 , 在 总部 与 外地 工作人员 之间 已经 建立 了 广大 的 网络 , 目的 在于 确保 必要 的 协调 。  
这些 工作人员 会 投入 有关 难民 妇女 的 资料 , 以便 编写 国家 报告 , 也 会 确保 , 各次 筹备会议 在 讨论 《 行动 纲要 》 时会 提出 有关 难民 妇女 的 问题 。  
85 . 大约 一半 的 世界 难民 是 儿童 。  
高级 专员 关心 的 是 , 透过 适当 的 保护 和 援助 措施 去 满足 难民 儿童 的 特别 需要 。  
“ 国际 家庭 年 ” ( 1994年 ) 提供 了 良好 的 机会 可以 重点 注意 难民 儿童 的 需要 。  
86 . 1993年 , 难民 专员 办事处 《 难民 儿童 政策 》 ( EC / SCP / 82 ) 曾经 提交 咨询 委员会 ; 其中 强调 了 《 联合国 儿童 权利 公约 》 作为 行动 规模 的 重要性 。  
在 一切 有关 难民 儿童 的 行动 中 , 将 为首 要 顾到 儿童 最佳 利益 , 家庭 统一 必须 维护 或 恢复 。  
87 . 难民 专员 办事处 对 难民 儿童 的 保护 和 照顾 办法 有 三 项 内容 : 直接 服务 儿童 ; 经由 家庭 帮助 儿童 ; 透过 社区 服务 协助 儿童 和 家庭 。  
一份 草案 已经 分发 给 各 外地 办事处 、 各 执行 伙伴 、 联合国 系统 内 各 有关 机构 供 评论 , 1994年 5月 散发 了 《 准则 》 新 的 文本 。  
89 . 难民 专员 办事处 特别 关心 的 两 个 领域 是 难民 儿童 的 营养 问题 和 教育 机会 。  
紧急 期间 事先 避免 难民 儿童 高 死亡率 方面 最 重要 的 因素 是 , 提供 足够 的 粮食 配额 。  
世界 粮食 计划 暑 与 难民 专员 办事处 之间 最近 签订 的 新 的 《 理解 备忘录 》 中 的 许多 规定 目的 在于 改善 难民 儿童 的 健康 和 营养 情况 。  
1993年 , 难民 专员 办事处 的 教育 预算 达到 $ 4 500万 包 括 源自 “ 特别 呼吁 ” 和 透过 “ 紧急 基金 ” 资助 的 $ 1 200万 。  
在 索马里 , 也 明显 存在 这种 协作 , 面向 教科文组织 “ 和平 教育 ” 倡议 所 编制 的 教材 曾经 用于 庇护 国 的 索马里 难民 以及 用于 索马里 境内 难民 专员 办事处 的 跨界 行动 。  
90 . 目前 正在 非 政府 组织 Radda Barnen 特别 后备 安排 的 协助 下 , 估计 难民 紧急 情况 下 的 儿童 需要 。  
这些 安排 目的 在于 确保 训练有素 的 社区 服务 工作人员 参与 难民 紧急 情况 一 开 始 就 驻守 的 紧急 队伍 。  
在 社区 办法 方面 , 将 估计 和 处理 难民 儿童 、 尤其是 那些 无人 陪伴 的 难民 儿童 的 需要 。  
1993年 期间 , 社区 工作人员 参与 了 利比里亚 、 卢旺达 、 乌干达 、 坦桑尼亚 联合 共和国 等 国家 的 紧急 行动 。  
91 . 1993年 11月 , 妇女 基金 同 难民 专员 办事处 签署 了 《 理解 备忘录 》 , 两 组织 承诺 更加 密切 合作 , 提高 国际 对 妇女 难民 困境 的 觉悟 。  
这项 协定 是 机构 间 的 协作 结果 , 开始 同 难民 妇女 和 儿童 问题 专家 组 会议 进行 协作 。  
难民 专员 办事处 同 妇女 基金 正在 协调 其 努力 , 以便 难民 和 流离失所 妇女 能够 更加 进入 救济 、 遣返 和 发展 援助方 案 。  
妇女 基金 目前 正在 支助 技能 培训 和 创收 项目 , 对象 是 返回 中美洲 和 非洲 原 藉 地 的 难民 妇女 。  
1993年 , 妇女 基金 编制 了 “ 危机 保护伞 下 非洲 妇女 方案 ” , 目的 在于 响应 加纳 、 科特迪瓦 、 利比里亚 、 乌干达 、 肯尼亚 、 索马里 、 莫桑比克 、 津巴布韦 境内 日益 增多 的 难民 妇女 和 儿童 的 紧急 援助 需要 。  
妇女 基金 目前 正在 资助 人道主义 事务 部 的 一 名 员额 , 目的 在于 确保 联合国 的 政策 能够 考虑 妇女 的 需要 和 意见 。  
93 . 1993年 , 妇女 基金 倡议 了 《 妇女 权利 方案 》 , 妇女 基金 结合 加拿大 、 荷兰 , 资助 妇女 参与 1993年 6月 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 。  
妇女 基金会 召开 的 会前 讨论会 提议 了 停止 对 妇女 暴力 战略 。  
在 第13段 中 , 大会 敦促 联合国 各 机关 、 组织 入 机构 确保 妇女 积极 规划 和 执行 可 持续 发展 方案 。  
95 . 按照 《 21 世纪 议程 》 第7章 , 应当 提高 妇女 的 作用 。  
妇女 一直 是 、 目前 仍然 是 民间 社会 的 参与者 和 领导人 。  
她们 为 她们 的 家庭 拼命 争取 更好 的 、 更 健康 的 生活 环境 , 因此 建立 了 战斗 组织 , 以便 争取 住房 、 清洁 用水 、 环境 安全 能源 、 人身 安全 、 社区 服务 ( 诸如 学校 、 诊所 、 文化 中心 等 ) 权利 。  
因此 , 妇女 已经 赢得 了 承认 和 权力 。  
因此 必须 修改 男人 在 两性 中 扮演 的 角色 , 重新 分配 生育 和 生产 的 工作 , 使 在 两性 和 公私 营 间 公平 分担 。  
为了 充分 理解 性别 与 可 持续 发展 之间 的 关系 , 应当 研究 包括 两性 关系 在内 的 环境 、 社会 经济 因素 之间 复杂 的 相互 作用 。  
研究 重点 应当 放 在 性别 、 接受 教育 、 就业 、 资源分配 、 保健 、 环境 之间 的 关系 。  
不过 , 这个 范围 之外 并没有 讨论 妇女 的 作用 和 贡献 。  
99 . 教科文组织 目前 正在 强调 发展 的 文化 方面 的 重要性 , 也 正在 编制 关于 “ 妇女 、 文化 和 发展 ” 的 刊物 。  
100 . 应当 设法 建立 面向 性别 指标 的 数据库 。  
101 . 不能不 大力 强调 妇女 在 工业界 ( 就是 制造 部门 ) 对 她们 本国 通盘 社会 经济 发展 作出 的 贡献 。  
妇女 作为 有助于 可 持续 发展 的 主要 群体 之一 , 应当 在 法律 和 经济 上 获得 权力 , 以便 能够 同 男子 平起平坐 参与 和 得利 于 发展 。  
私营 部门 无 歧视 地 成全 环境 让 妇女 参与 生产性 企业 、 次 部门 具体 的 技术 训练 , 加上 现代 设施 支持 企业 能力 建设 方案 , 就 会 大大 提高 妇女 对 可 持续 发展 作出 的 贡献 。  
此外 , 它 目前 正在 最后 审定 特别 的 讨论 小册子 , 其中 突出 一切 环境 和 可 持续 发展 活动 结合 性别 层面 的 重要性 。  
供 孟加拉国 和 加纳 境内 项目 向 妇女 团体 传播 成全 环境 的 技术 , 以期 创造 就业 机会 、 使 妇女 获得 权力 、 减少 工作量 、 减轻 贫穷 。  
印度 境内 的 小规模 经验 已经 导致 了 国家 一 级 的 政策性 讨论 , 讨论 摘要 载于 《 印度 妇女 与 荒地 开发 》 。  
这本 专集 突出 了 环境 恶化 对 妇女 的 影响 , 列出 了 妇女 参与 荒地 开发 方面 的 各种 经验 , 提出 了 政策 和 措施 建议 以便 改善 妇女 获得 和 控制 荒地 和 森林 。  
105 . 为了 配合 妇女 基金 面向 1992年 联合国 环境 与 发展 会议 和 《 21 世纪 议程 》 的 战略 , 妇女 基金 一直 继续 在 决策 一 级 提高 对 “ 妇女 、 环境 与 发展 ” 的 觉悟 , 也 一直 加强 基层 一 级 的 业务 活动 。  
106 . 1993年 5月 , 妇女 基金 出版 了 “ 妇女 基金 性别 、 环境 与 发展 指南 ” , 其中 提供 旨在 项目 周期 所有 阶段 内 加强 性别 、 环境 与 发展 组成 部分 。  
1993年 10月 , 妇女 基金 同 美洲开发银行 、 开发 计划署 、 萨赫勒办事处 共同 主持 了 由 环境 规划署 、 世界银行 召开 的 为期 3 天 的 “ 妇女 与 生态系统 管理 ” 问题 国际 协商 会议 。  
因此 , 面向 性别 的 各项 建议 曾经 列入 最后 的 《 行动 纲领 》 文件 。  
109 . 在 过去 12 个 月 期间 , 新闻 部 有关 提高 妇女 地位 的 活动 重点 放 在 宣传 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 和 世界 会议 首要 的 问题 。  
许多 联合国新闻中心 已经 进行 了 有关 国际 会议 的 促进 活动 , 包括 使用 该部 为此 目的 所 提供 的 种子 经费 , 用 当地 语文 印发 新闻 材料 。  
《 内罗毕 前瞻性 战略 》 、 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 、 《 对 妇女 施行 暴力 宣言 》 的 副本 目前 正在 用 所有 6 种 正式 语文 加以 分发 , 连同 新闻稿 、 背景 文件 、 事实 报表 等 特别 的 新闻 材料 。  
此外 , 理事会 重申 在 解决 这个 问题 时 必须 充分 遵守 国际法 和 国家法 律 , 并 请 各国 政府 交流 资料 、 协调 执法 活动 和 加强 合作 , 以 追踪 和 逮捕 组织 偷运者 。  
5 . 偷运 非法 移民 已 成为 一 种 极有 组织 的 全球性 犯罪 活动 , 其中 涉及 可 赚取 数十亿 美元 非法 收入 的 国际 犯罪 组织 。  
偷运 外国人 是 由 犯罪 团伙 把 成千上万 的 人 从 原籍 国 经 不同 的 过境 国 转到 接收 国 、 从中 牟取暴利 的 非法 活动 。  
非法 移民 遇到 各种 危险 和 不人道 待遇 、 丧失 生命 并 遭受 巨大 痛苦 。  
6 . 偷运 外国人 的 行动 几乎 涉及 所有 国家 , 如 原籍 国 、 过境 国 、 负责 运输 的 船旗 国 及 偷运 行动 的 目的地 国 。  
偷运者 以 海路 空 的 方式 在 全球 范围 行动 , 在 原籍 国 和 目的地 国 之间 常 多次 变换 运输 方式 。  
在途 中 每个 地方 , 偷运者 的 行动 都 违反 了 国内 和 国际法 的 规定 。  
7 . 空中 偷运 行动 是 靠 使用 假 证件 、 包括 伪造 或 偷来 的 护照 和 伪造 签证 进行 的 。  
此外 , 还 存在 着 受贿 官员 或 旅行 机构 让 偷运 的 外国人 加入 合法 的 代表团 中 的 情况 。  
空中 偷运 增加 的 一 个 主要 因素 是 , 对过 境 旅行者 的 检查 常常 不够 严格 , 无法 查出 偷运 的 移徙者 。  
偷运 组织 在 国际 机场 的 过境 候机室 调换 文件 、 机票 和 登机 牌 , 以便 利 这些 人 继续 前往 目的地 。  
这种 做法 常 得到 受贿 的 移民 和 航空公司 人员 的 配合 。  
使用 远洋 货轮 使 更多 的 非法 移民 的 性命 处于 危险 之中 , 这种 做法 不需 有 旅行 文件 , 减少 了 贿赂 的 必要 或 受到 封锁 的 可能性 , 因为 非法 偷渡 的 外国人 不需 经过 移民 检查站 。  
10 . 偷运 非法 的 外国人 被 犯罪 集团 认为 是 低 风险 、 高利润 的 活动 。  
非法 偷运 外国人 被 第 三国 合法 居民 经营 的 商业 看成 是 餐馆 、 “ 血汗 工厂 ” 和 工场 廉价 劳动力 的 来源 。  
非法 移民 也 被 用来 当 做 犯罪 组织 的 马前卒 或 被迫 从事 卖淫 活动 。  
11 . 尽管 新闻 媒介 对 偷运 外国人 的 事件 做过 很多 报道 , 但 非法 贩运 外国人 的 真实 情况 和 影响 仍然 鲜为人知 。  
对移徙者 不人道 的 待遇 , 例如 , 船只 或 封闭 的 集装箱 拥挤不堪 , 以及 在 抵达 目的地 时 受 剥削 或 虐待 的 情况 可能 都 不 为人 们 完全 了解 。  
经 修订 的 刑法 典 预计 将 于 1995年 1月 1日 生效 , 其中 规定 对 偷运 外国人 行为 处以 高达 五年 的 监禁 。 根据 目前 的 外国人 法 , 偷运 外国人 至多 只 服刑 一年 。  
加强 控制 其他 部门 , 并 成立 由 4 000 名 军官 组成 的 边境 保护 警察 部队 。  
28 . 《 国家法 律 公报 》 第93 / 727 公布 了 外国人 进入 、 滞留 或 离开 保加利亚 所 必须 遵守 的 条件 。  
为 防止 偷运 外国人 , 该国 政府 于 1978年 11月 27日 , 与 西非经济共同体 ( 西非共同体 ) 的 其他 成员国 签署 了 人员 自由流 动 和 定居 权 协定 》 。  
然而 , 人们 还 建议 造成 移民 现象 的 社会 和 经济 因素 也 应 加以 解决 。  
30 . 在 加拿大 修订 并 加强 了 《 移民法 》 中 有关 偷运 人口 的 刑事 审判 规定 。  
还 扩大 移民 官员 的 权利 , 以便 没收 那些 以 欺骗性 方式 获得 或 使用 的 证件 。  
32 . 1993年 2月 1日 颁布 的 新移民法 修改 了 对 运送 持有 不适 当 证件 人士 进入 加拿大 的 罪行 的 处罚 , 改为 收取 “ 行政费 ” 。  
当 具有 不适 当 证件 人士 不能 进入 该国 时 , 必须 对 其 进行 询问 , 这 对 国家 是 一 笔 巨大 费用 , 在此 时 收取 这 一 费用 。  
为了 承认 从事 运输业 的 人 有 进行 甄别 程序 的 准备 并 努力 与 移民 当局 进行 合作 的 努力 , 加拿大 移民 当局 以 谅解 备忘录 形式 , 提出 一些 标准 , 如果 符合 这些 标准 , 在 出现 违法 情况 时 可以 减少 罚款 的 费用 。  
现在 的 法律 规定 , 如果 运载 持有 不适 当 证件 人士 进入 加拿大 , 但 并没有 交纳 费用 , 其 车辆 将 予以 没收 。  
33 . 根据 拟议 中 的 法律 , 将 提供 给 海关 检查 官 必要 的 权利 , 以便 没收 和 审查 那些 在 对 邮件 进行 正常 检查 过程 中 发现 的 旅行 文件 和 身份 文件 。  
那些 进口 或 出口 旅行 文件 或 身份 文件 的 人 从而 违反 《 移民法 》 的 人士 也 将 受到 惩处 。  
该 系统 目前 已经 扩大 到 可以 接收 有关 这些 持有 不适 当 证件 的 人 抵达 加拿大 边境 的 报告 以及 一些 人 在 国内 被 扣押 的 情况 。  
对 得出 的 数据 加以 分析 , 以便 确定 人贩子 及其 客户 所 使用 的 方法 和 路线 。  
35 . 在 加拿大 , 目前 各 航空公司 必须 接受 由 移民 管制 官员 进行 的 培训 , 以 协助 各 航空公司 符合 《 移民法 》 的 要求 。  
36 . 现在 有 大量 人员 偷 乘船 只 来到 加拿大 。 加拿大 官员 已经 与 各 运输 公司 进行 联络 , 以便 改进 对 集装箱 的 检查 。  
加拿大 对 改变 这 一 局 势 所作 出 的 贡献 是 协助 研制 和 改进 二氧化碳 探测器 , 以 查明 在 集装箱 内 是否 藏 有人 , 并 由 加拿大 政府 出资 向 各 运输 公司 提供 这种 探测器 。  
37 . 加拿大 对 下列 国际性 组织 提供 了 专业 资助 并 参与 了 其 活动 , 例如 国际 空中 运输 协会 、 国际 移徙 组织 和 国际 刑警 组织 , 与 它们 分享 有关 非法 移民 趋势 和 方式 的 情报 。  
此外 , 在 调查 和 起诉 走私 活动 或 发生 在 加拿大 内外 的 事件 方面 , 加拿大 满足 了 提供 协助 的 各项 要求 。  
培训 航空公司 以及 地方 管制 机构 以 查明 伪造 或 经 涂改 的 文件 的 目的 是 为了 便利 合法 地 进入 加拿大 , 同时 查出 持有 不适 当 证件 的 乘客 , 从而 挫败 了 有 组织 的 人口 偷运 活动 。  
39 . 直到 1980 年代 中期 , 中华人民共和国 关于 有 组织 的 偷运 人口 的 案件 非常 少 , 但是 在 近几年 , 这类 犯罪 活动 在 一些 沿海地区 普遍 出现 。  
据 所获 资料 表明 , 大多数 有 组织 的 偷运 都是 由 中国 以外 的 集团 组织 的 。  
41 . 中国 政府 极为 重视 非法 移民 的 问题 , 并 除 其他 外 , 特别 采取 了 下列 措施 :  
( a ) 动员 新闻界 开展 深入 、 持久 和 广泛 的 宣传 运动 , 和 普法 教育 方案 。  
( c ) 加强 了 中国 各 港口 的 检查 。  
正在 努力 确保 对边 境 的 检查 官员 提供 更 良好 培训 和 设备 , 并 密切 注视 在 偷运 活动 方面 的 新 的 发展 并 采取 相应 措施 ;  
为了 打击 偷运 活动 , 加强 了 在 沿 海关 键 地区 和 边境 的 管制 。  
42 . 关于 遣返 那些 非法 移民 至 其他 国家 的 中国 国民 的 问题 。 中国 政府 执行 与 有关 国家 进行 合作 的 政策 , 并 接受 那些 被 证实 为 从中 国 大陆 出境 的 中国 国民 。  
43 . 最近 几 年 的 一 个 新 的 发展 是 外国 国民 非法 移民 至 中国 。  
在 1993年 , 2 000多 名 外国人 因 非法 入境 和 出境 被 逮捕 。  
在 有些 案子 中 , 这些 人参 与 了 如 欺骗 和 盗窃 的 犯罪 活动 。  
44 . 中国 政府 认为 既然 非法 移民 问题 是 国际性 的 问题 , 各国 政府 都 应 采取 措施 有效 地 防止 和 打击 这类 问题 , 以便 维护 国际 和平 与 稳定 。  
国际 合作 应 被 认为 是 打击 非法 移民 斗争 中 的 关键 一 环 , 应 加强 情报 交流 、 加强 提供 与 核查 有关 刑事 调查 的 证据 以及 遣返 方面 的 合作 。  
45 . 在 哥斯达黎加 , 有 一些 人 和 集团 专门 从事 偷运 人口 并 躲避 移民 管制 的 活动 。  
1992年 5月 , 在 圣何塞 举办 了 题 为 “ 国际 移民 , 对 中美洲 的 影响 ” 的 研讨会 , 该 地区 所有 移民局 主管 均 参加 了 这次 研讨会 。  
各 移民局 的 法律顾问 于 1992年 5月 编写 了 一份 关于 “ 控制 中美洲 移民 流动 政策 ” 的 报告 , 人们 同意 并 执行 了 该 报告 中 的 建议 。  
这次 研讨会 的 某些 主要 结论 见下文 第47 - 49 的 概述 。  
46 . 根据 哥斯达黎加 与 两 个 邻国 之间 缔结 的 协定 , 哥斯达黎加 拒绝 任何 企图 利用 哥斯达黎加 领土 作为 桥梁 的 外国人 入境 , 将 得到 这 两 个 邻国 的 支持 。  
第201条 规定 任何 企业 、 组织 或 个人 如 组织 、 便利 或 参与 哥斯达黎加 国民 秘密 离开 哥斯达黎加 或 使 外国人 秘密 进入 哥斯达黎加 均 可 处以 1 至 3年 的 监禁 。  
经过 中美洲 的 旅程 是非法 的 , 他们 利用 未设 移民 管制 站 的 地点 , 依靠 不择手段 的 个人 提供 的 服务 ( 众所周知 的 豺狼 或 鸡 贩子 ) , 他们 亲自 执行 非法 偷渡 工作 , 并 收取 大笔 金钱 。  
49 . 中美洲 国家 认为 很难 单独 采取 行动 来 解决 外国人 偷渡 的 问题 , 因为 它们 缺少 必要 的 人力 和 财政 资源 。  
在 许多 情况 下 , 他们 的 法律 不 认为 协助 非法 移民 偷渡者 的 活动 是 犯罪行为 , 这 使得 他们 的 行为 不受 惩罚 。  
此外 , 为 解决 因 发现 非法 移民 活动 引起 的 问题 , 不同 的 国家 使用 不同 的 办法 而 采取 行政 措施 。  
50 . 捷克 共和国 正在 通过 移民 警察 , 紧缩 向 该国 发放 签证 的 程序 , 并且 对 雇用 来自 不同 国家 的 工作人员 的 公司 采取 更 严格 的 态度 。  
捷克 的 签证 规定 目前 允许 外国人 只要 说明 因 商务 理由 必须 停留 , 或者 取得 公司 邀请 他 在 该国 停留 的 文件 , 就 可以 获得 长期 停留 许可 。  
这样 导致 一些 人 的 滥用 , 他们 以 假 的 理由 进入 我国 , 然后 作为 非法 移民 前往 西欧 。  
他们 的 身份证 明文 件 和 签证 经常 被 保留 在 捷克 共和国 , 然后 加以 涂改 供 其他 进入 该国 的 非法 移民 使用 , 例如 改 贴 照片 。  
( a ) 将 获 许 长期 居留 人士 经过 清查 的 身份证 明文 件 保留 在 官方 档案 内 ;  
如果 该 外国人 自愿 离境 , 则 外交部 会 退回 这 笔 交存 的 款额 ;  
( c ) 调查 和 检举 各国 的 有 组织 犯罪 团体 是 防止 外国人 非法 偷渡 的 最 有效 手段 。  
但是 , 如果 嫌犯 只 说 外国 话 就 会 有 困难 ; 此外 , 参与 外国人 偷渡 组织 的 人 收入 丰厚 , 因此 他们 不太 可能 同 执行 机构 进行 合作 。  
执行 机构 应当 研讨 向 这种 形式 的 有 组织 犯罪 进行 战斗 的 有效 方法 , 包括 收集 证据 和 情报 的 一些 办法 。  
( d ) 可以 由 国家 来 探讨 和 通过 旨在 防止 有 组织 协助 非法 移民 偷渡 和 类似 移民 违法 行为 的 程序 的 国际 标准 。  
52 . 为了 防止 外国人 偷渡 , 丹麦 和 各 邻国 和 附近 区域 的 其他 国家 , 特别是 波罗的海 国家 开展 了 海军 和 警察 合作 。  
此外 还 制订 了 有关 法律 对 任何 运载 不 具有 适当 的 旅行 证件 和 身份证 件 的 外国人 的 人 施 以 惩罚 。  
54 . 1994年 4月 , 丹麦 政府 对于 来自 或 通过 波罗 地 海 沿岸 其他 国家 的 外国人 偷渡 事件 的 次数 明显 增加 的 情形 进行 了 审查 。  
在 这 方面 , 丹麦 正 计划 同 波罗 地 海 沿岸 各国 执行 一 项 移民 问题 全面 合作 方案 , 但须 经 有关 当局 批准 , 并且 还 须 同 北欧 各国 和 其他 可能 的 捐赠国 取得 协调 。  
这项 方案 的 主要 目的 在 加强 这些 国家 的 边境 管制 , 通过 培训 , 研究 考查 和 技术 援助 来 加强 各 受益 国 移民 和 边境 当局 的 机构 能力 。  
丹麦 还 打算 同 这些 机构 进一步 发展 高层 接触 以及 采用 警察 联络 官 之类 的 方法 进行 接触 。  
55 . 芬兰 于 1993年 修订 了 1991年 2月 22日 的 《 外国人 法 》 , 让 有关 当局 利用 更 有效 的 手段 来 对付 外国人 偷渡 问题 , 包括 维持 一份 鉴定 未获 允许 在 该国 居留 的 外国人 的 资料 登记 册 。  
已经 开始 同 各 邻国 和 有关 当局 就合 作 防止 外国人 偷渡 的 问题 进行 谈判 。  
56 . 匈牙利 是 东西方 之间 的 一 个 过境 国家 , 外国人 偷渡 的 事件 很多 。  
除了 行政 上 的 规定 以外 , 在 刑事 法中 还 特别 规定 出 罪行 , 例如 非法 跨越 边界 , 外国人 偷渡 和 非法 居留 。  
议会 批准 了 《 1993年 关于 外国人 入境 、 居留 和 移民 的 法令 》 ( 《 外国人 法令 》 ) , 这项 法令 确实 尊重 迁徙 的 自由 、 选择 居留 地 的 自由 并 给予 难民 庇护 , 该 法令 规定 了 入境 , 居留 和 移民 的 条件 。  
只有 在理 由 充足 的 条件 下 才 下令 禁止 入境 和 禁止 居留 : 如果 所涉 人士 是 恐怖主义 集团 的 成员 , 危害 到 宪政 秩序 , 从事 非法 的 武器 和 毒品 交易 , 或 协助 外国人 偷渡 , 则 适用 驱逐出境 的 规定 。  
此外 , 刑事法 对 协助 偷渡 的 人士 的 惩罚 是 剥夺 该 人 的 自由 5年 , 对 非法 跨越 边境 的 人士 的 惩罚 是 剥夺 其 自由 至多 3年 。  
57 . 在 日本 , 近年来 仍然 有 大量 的 人士 由 海上 非法 进入 该国 。  
1993年 的 案件 次数 稍微 减少 , 共 调查 了 4 个 案子 , 涉及 325 人 , 显然 一 次 偷渡 的 人数 比 以前 多 。  
相信 有 一 个 特殊 的 国际 偷渡 集团 积极 的 参与 这些 案子 。  
这个 偷渡 集团 同 许多 国家 的 犯罪 组织 进行 密切 合作 , 他们 从 非法 旅客 收取 费用 来 作为 他们 的 业务 经费 。  
他们 的 业务 正在 扩大 , 所 使用 的 方法 越来越 复杂 , 例如 包括 在 国际 水域 使用 先进 的 无线电 通讯 系统 。  
此外 还 采取 步骤 对 货船 进行 密切 检查 , 严格 检查 船上 的 船员 以 发现 非法 旅客 。  
日本 政府 促请 有关 国家 严格 管制 其 海运 船只 和 有 移民 倾向 的 人 , 加强 有关 这个 题目 的 公共 教育 , 来 阻止 非法 离境 。  
由于 严格 按照 发放 护照 和 签证 的 程序 办事 , 因而 导致 伪造 免 签证 国家 护照 的 案件 增加 , 或者 使用 由 偷渡 集团 提供 的 伪造 签证 的 事件 增加 。  
1992年 发现 的 伪造 旅行 证件 案件 总共 有 2439 起 , 这些 人 都 被 递解 出境 。  
60 . 为了 防止 使用 伪造 的 旅行 证件 , 日本 政府 加强 了 执行 工作 , 设法 通过 追踪 购买 渠道 来 侦察 协助 偷渡 的 肩 客 。  
日本 政府 在 不同 情况 下 曾 要求 有关 国家 通过 严格 管制 发放 护照 并 严厉 对待 协助 偷渡 的 肩 客 , 来 加紧 制止 非法 离境 。  
61 . 约旦 的 《 居留 和 外国人 事务 法令 》 处理 有关 外国人 入境 和 出境 的 所有 问题 。  
该 法令 具体 载明 对 违反 在 约旦 居留 的 规定 或 通过 约旦 领土 的 规定 的 人士 , 不论 他 是 外国人 或 约旦 国民 , 以 任何 方式 协助 外国人 偷渡 , 均应 受 惩罚 。  
62 . 因此 , 任何 人 打算 非法 进入 该国 , 不论 他 使用 伪造 文件 , 通过 偷渡 或 任何 其他 方法 , 都会 被 逮捕 , 接受 审判 , 然后 被 递解 出境 , 返回 原籍 国 。  
在 亚喀巴港 采取 了 严格 的 技术 检查 措施 , 防止 任何 潜藏 在 船上 的 人 上岸 。  
在 船 抵达 以后 , 有人 留 在 船上 继续 监视 这些 人 , 直到 该船 离 港 , 这些 人 的 人身 安全 会 受到 保障 , 他们 如何 进到 该船 的 方法 要 经过 调查 , 有关 当局 将 获悉 他们 在 船上 的 资料 。  
违反 规定 的 情形 应当 记录 在 国家 警察 编写 的 报告 内 , 并 由 司法部 施 以 罚款 惩罚 。  
66 . 载运 没有 必要 文件 的 乘客 前往 卢森堡 的 航空 运载 器 必须 将 该 乘客 载运 到 , 或者 安排 运输 前往 他 或 她 所 来 的 国家 , 或 任何 可能 接收 他 或 她 的 国家 。  
此外 , 该 运载 器 和 未获 批准 进入 卢森堡 的 乘客 应 共同 分担 该 乘客 造成 的 住宿 或 停留 、 保健 或 遣返 的 费用 。  
67 . 马耳他 政府 已经 采取 防止 外国人 偷渡 的 措施 。  
为了 防止 和 控制 这种 违法 行为 正在 修订 《 移民法 》 , 对 这种 违法 事件 作出 有关 规定 。  
提议 的 法律 修订 案 将 规定 运载 没有 适当 文件 的 人士 在 马耳他 降落 的 运载 器 应负 刑事 责任 。  
还 将 制订 刑事法 , 对 协助 外国人 偷渡 的 人士 施以 惩罚 。  
68 . 摩纳哥 政府 已经 制订 了 第3153号 法令 , 规定 外国人 在 王国 入境 和 居留 的 条件 , 来 对抗 协助 外国人 偷渡 的 人士 的 计划 和 活动 。  
由于 北欧 国家 在 这 方面 遇到 了 相同 的 问题 , 因此 在 1993年 成立 了 北欧 国家 工作组 , 讨论 工作 方面 的 合作 程序 , 特别 强调 交换 情报 和 提高 警察 处理 外国人 问题 的 能力 。  
71 . 瑞典 的 《 外国人 法 》 于 1994年 1月 1日 开始 生效 。 如果 一个人 被 发现 协助 一 名 外国人 而 被 判定 有罪 , 则 可能 被 监禁 两 年 , 为此 目的 所 使用 的 交通工具 则 可能 被 没收 。  
国家法 律 有 一些 规定 是 关于 对 非法 进入 该国 的 任何 人士 或 收留 或 雇用 这类 人士 的 任何 人 施以 惩罚 的 。  
运输 公司 如果 参与 非法 的 劳工 介绍 活动 也 将 取消 其 许可证 。  
为了 防止 劳工 介绍 活动 , 已经 同 各 邻国 签订 了 双边 协定 。  
例如 , 1991年 在 乌克兰 边界 只 拘禁 了 45 人 , 1992年 这个 数字 则 增加 到 17 800 名 外国人 , 其中 包括 9 800 名 东南亚 、 中东 和 非洲 各国 的 国民 。  
这 给 该国 造成 了 严重 的 困难 , 特别是 象 乌克兰 这种 新近 独立 的 国家 。  
76 . 乌克兰 已经 采取 步骤 , 改善 保护 边界 的 国家法 律 和 章程 , 提高 这 方面 违法 行为 的 刑事 责任 ( 刑法 、 行政 处罚 和 物质 处罚 ) 。  
正在 制订 关于 移民 的 法律 。  
海地 、 多米尼加共和国 和 牙买加 的 国民 经常 使用 商业 航空公司 和 小船 作为 偷渡 路线 。  
今年 来 , 这股 移民 潮 包括 了 越来越 多 国家 的 国民 。  
这些 非法 移民 经 空路 和 海路 被 运往 中美洲 , 然后 分成 小股 从 陆路 来到 美国 边界 , 他们 在 这里 被 偷运 过境 。  
参加 这些 组织 的 许多 个人 已 成为 这些 国家 的 合法 居民 。  
79 . 由于 在 一些 中美洲 国家 偷运 外国人 并不 违法 , 偷运者 经常 可以 公开 活动 , 这 使得 在 美国 对 偷运 外国人 进行 控制 变得 比较 困难 。  
偷运者 将 他们 分成 小组 , 提供 住房 和 食物 , 等候 “ 郊狼 ” 带 他们 进入 美国 。  
80 . 为了 将 非法 移民 从 欧洲 港口 运入 美国 , 外国人 偷运者 还 利用 海运 集装箱 。  
在 某些 情况 下 这些 集装箱 配备 了 水管 、 床铺 、 灯光 和 烧煮 设施 。  
81 . 在 过去 4年 中 , 经 海路 偷运 来自 中国 的 非法 移民 增长 速度 令人 震惊 , 这 显示 了 该 问题 在 美国 的 潜在 爆炸性 质 。  
美国 海岸 警卫队 拦截 的 偷运 船上 的 非法 移民 在 1991年 不到 20 几 人 , 但是 自 1993年 1月 以来 已 超过 3 000 人 。  
这些 非法 移民 中 的 大多数 在 第 三国 提供 人道主义 协助 的 情况 下 被 遣返 回 中国 。  
82 . 老练 的 国际 犯罪 组织 偷运 非法 移民 进入 美国 , 这种 偷运 活动 涉及 若干 其他 国家 。  
虽然 许多 非法 移民 现在 留 在 第 三国 , 但是 他们 的 最终 目的地 多数 是 美国 。  
83 . 从事 从中 国 偷运 非法 移民 进入 美国 的 犯罪 组织 的 非法 收入 达 数十亿 美元 。  
对 纽约 的 非法 移民 的 采访 显示 , 他们 大多数 为 一 次 成功 的 入境 支付 $ 25 000 至 $ 30 000 ; 偷运者 为 进入 欧洲 索取 的 标准 费用 为 $ 15 000 。  
偷运 到 日本 的 收费 为 $ 10 000 。  
组织 严密 的 偷运 集团 经由 东欧 和 意大利 将 数千 菲律宾 工人 偷运 至 美国 , 有时候 经过 加拿大 偷运 至 美国 。  
已 通过 外交 渠道 请 其他 国家 同 美国 合作 , 加强 国内 执法 工作 , 紧缩 与 旅行 证件 有关 的 法律 和 规章 , 加强 边界 防守 , 改进 方便 旗 船舶 的 登记 要求 并 执行 有关 的 国际 公约 。  
政府 机构 举办 了 培训 方案 , 帮助 航空公司 和 外国 政府 侦破 偷运 计划 并 防止 非法 移民 进入 美国 。  
此外 也 向 边防 警卫 、 移民 官员 和 警官 提供 这些 培训 方案 , 帮助 他们 识别 持 伪造 证件 的 商业 航空公司 旅客 。  
85 . 1993年 6月 18日 , 美国 总统 宣布 了 一 项 旨在 打击 偷运 外国人 的 行动 计划 。  
该 计划 要求 加强 美国 的 外交 和 执法 努力 , 并 要求 加强 国际 合作 以 对抗 这个 问题 。  
此外 , 1993年 7月 27日 , 美国 总统 建议 国会 通过 《 迅速驱逐出境法 》 , 其内 容 包括 加强 对 偷运 外国人 的 惩罚 , 并 规定 迅速 处理 和 遣返 持 不适 当 证件 的 外国人 。  
86 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 报告 说 , 难民 专员 办事处 的 使命 是 为难 民 提供 国际 保护 并 寻求 难民 问题 的 持久 解决 办法 。  
难民 专员 办事处 关心 的 主要 问题 是 , 需要 国际 保护 的 人 应当 能够 获得 这种 保护 , 其 途径 是 被 另 一 国 接纳 获得 安全 庇护 , 有 不受 驱逐 的 保障 并 尊重 基本 人权 。  
88 . 在 考虑 对抗 偷运 外国人 的 措施 时 , 难民 专员 办事处 强调 指出 , 必须 将 因 直接 逃避 暴力 和 迫害 因而 需要 保护 的 人 同 其他 移民 明确 区分 开来 。  
大会 第48 / 102 号 决议 第9段 承认 此项 关心 的 必要性 , 该条 强调 指出 , “ 国际 上 为 防止 偷运 外国人 而 作 的 努力 不应 阻止 合法 移民 或 自由 旅行 , 也 不应 削弱 国际法 为难 民 提供 的 保护 ” 。  
89 . 与此同时 , 难民 专员 办事处 认识 到 , 与日俱增 的 人口 和 经济 压力 促使 世界 各 区域 内部 和 各 区域 之间 的 移民 增加 , 而 合法 移民 的 机会 却 变得 更少 。  
批准 的 移民 人数 远远 低于 寻求 被 接纳者 的 人数 。  
对 不符 合 移民 签证 条件 的 许多 希望 移民 者 而言 , 庇护 程序 似乎 提供 了 获得 接纳 并 在 新 土地 上 改善 生活 的 机会 。  
难民 专员 办事处 还 参加 了 许多 国际 会议 , 讨论 对 各国 非法 移民 现象 作出 反应 、 同时 可以 确保 需要 国际 保护 的 人 能够 获得 所需 保护 的 途径 和 方法 。  
91 . 国际 民用 航空 组织 ( 民航 组织 ) 报告 说 , 民航 组织 理事会 在 1994年 6月 22日 举行 的 一百四十二 次 会议 审议 了 大会 第48 / 102 号 决议 。  
民航 组织 的 便利 方案 处理 诸如 不能 接收 的 人员 、 文件 保障 和 提前 提供 旅客 资料 这些 同 防止 偷运 外国人 有关 的 问题 。  
海事 组织 决议 注意 到 大会 对 船只 偷运 外国人 的 事件 和 此类 活动 对 海上 安全 造成 的 严重 问题 所 表示 的 极大 关注 。  
移徙 组织 根据 其 任务 组织 了 一些 会议 , 为 各国 政府 和 其他 有关方面 提供 了 讨论 偷运 移民 问题 的 讲坛 :  
讨论 的 重点 是 偷运 移民 的 性质 和 对抗 此种 移民 潮 的 新 的 和 现有 的 政策 ;  
( c ) 移徙 组织 正在 安排 一 次 国际 讨论会 , 将 于 1994年 11月 26日 至 28日 在 日内瓦 举行 , 主题 是 “ 关于 移民 贩运 和 保障 移民 权利 的 国际 对应 措施 ” 。  
94 . 移徙 组织 还 在 改进 关于 偷运 移民 的 资料 的 收集 和 传播 工作 。  
移徙 组织 设 在 布达佩斯 的 移徙 情报 方案 , 目前 正 发表 一系列 关于 中欧 和 东欧 的 过境 移徙 问题 的 报告 。  
证据 显示 这些 移民 中 有 许多人 曾 利用 偷运者 或 继续 依靠 偷运者 。 贩运 的 流行 程度 国 国家 和 国籍 的 不同 而 变化 。  
移徙 组织 目前 正在 修订 一 个 旨在 组织 这些 移民 从 过境 国 自愿 返回的 项目 , 并 呼吁 为 该 项目 提供 资金 。  
96 . 从 上文 各国 提供 的 资料 可以 看出 , 有 组织 的 跨国 偷运 非法 移民 这 一 犯罪行为 对 许多 国家 构成 了 越来越 严重 的 问题 。  
97 . 一些 国家 采取 了 包括 加强 沿岸 港口 、 机场 和 陆地 边界 的 警戒 措施 在内 的 打击 偷运 外国人 行为 的 具体 措施 , 通过 或 修订 了 法律 以便 加重 有关 的 刑事 惩罚 , 并 提高 有关 工作人员 的 专业 技术 。  
这些 国家 还 为 将 非法 移民 安全 遣返 各自 的 原籍 国 提供 人道主义 援助 和 资金 , 并 加强 了 适当 形式 的 合作 安排 。  
98 . 人们 普遍 认识 到 , 跨国 犯罪 组织 正在 使 执法 当局 的 拦截 努力 变得 越来越 困难 。 这些 犯罪 组织 使 其 空中 和 陆地 路线 多样化 , 变换 所用 的 船型 和 船舶 登记 旗帜 , 改进 伪造 证件 的 资料 并 贿赂 政府 官员 。  
鉴于 这些 非法 活动 的 利润 巨大 并且 主谋者 被 逮捕 和 拘留 的 风险 有限 , 并且 由于 人口 和 经济 压力 与日俱增 , 除非 采取 全面 和 一体化 的 预防 措施 , 否则 偷运 外国人 的 情况 还 会 继续 增加 。  
只有 通过 国际 上 协调 一致 的 努力 才能 控制 这种 贩卖 人口 的 贸易 。  
99 . 一些 国家 在 有效 对付 有 组织 的 非法 偷运 外国人 问题 方面 遇到 困难 ; 发展中国家 和 转型期 国家 , 包括 偷运 集团 用 作 中转 地区 的 那些 国家 , 尤其 如此 。  
有益 的 做法 是 , 可以 将 重点 更多 地 放 在 促进 国际 合作 和 提供 技术 援助 上面 , 以便 帮助 这些 国家 制订 并 执行 旨在 预防 和 控制 秘密 贩运 外国人 的 政策 。  
此外 还 应 同 主管 国际 机构 合作 并 同 国际 运输 公司 协调 , 采取 措施 改进 国家 执法 当局 之间 的 协调 。  
这些 措施 不仅 对 发现 并 预防 偷运 外国人 的 活动 是 必要 的 , 而且 在 可能 的 情况 下 对 保护 经常 处于 危险 运输 条件 下 的 外国人 的 人权 、 并 对方 便 外国人 安全 遣返 都是 必要 的 。  
考虑 到 马耳他 主权 军事 教 团长 期 致力于 提供 人道主义 援助 及其 在 国际 人道主义 关系 中 的 特别 作用 ,  
关于 最近 飞越 南部 阿尔巴尼亚 的 无照 农药 喷洒 机 飞行 事件 , 希腊 政府 坚决 谴责 一切 极端 分子 和 个人 的 不 负责任 行动 , 为 与 希腊 对 阿尔巴尼亚 的 政策 背道而驰 。  
该机 的 驾驶员 是 一 名 在 非 战斗 部队 任职 的 后备军 官 , 已经 被 解除 职务 并 予 拘押 。  
他 现在 要为 他 的 行动 负 法律 和 行政 责任 。  
再度 扼制 萨拉热窝 的 行动 正在 加剧 , 局势 日益 危急 , 而 阿利亚·伊泽特贝戈维奇 总统 要求 就 这 一 迫切 问题 紧急 召开 安全理事会 会议 的 呼吁 ( 1994年 7月 27日 ) 仍未 受到 注意 。  
这 是 卡拉 季 茨 的 部队 蓄意 企图 使 萨拉热窝 完全 由 他们 摆布 , 重新 实行 从 北约 最后通牒 以来 已 放松 了 的 致命 的 箝 制 。  
蓝色 路线 仍然 关闭 的 原因 是 , 联保 部队 的 决定 实际上 已 将 它 关掉 。  
难道 联保 部队 有必要 关掉 蓝色 路线 、 从而 无意 地 成为 塞族 的 这种 再次 箝 制 的 工具 ?  
而 联保 部队 却 决定 关掉 蓝色 路线 , 这 其实 达到 了 卡拉 季 茨 塞族 想要 达到 、 而 否则 会 引发 北约 空中 攻击 的 结果 。  
此外 , 卡拉 季 茨 的 部队 对联 保 部队 和 萨拉热窝 的 平民 的 攻击 有增无减 。  
联保 部队 指挥部 对 新 的 侵略 的 反应 是 , 将 受害者 的 行动 与 侵略者 的 行动 等同 起来 ; 将 身为 联合国 会员国 的 主权 的 东道国 的 行动 与 自称 的 民族 军阀 和 法西斯 分子 的 行动 等同 起来 。  
我们 必须 提醒 联保 部队 指挥部 注意 这种 企图 所 带来 的 道义 和 法律 上 的 后果 , 特别是 其 1994年 8月 10日 的 函件 , 其中 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 主权 政府 进行 威胁 。  
主权国 家 的 这 一 责任 和 权利 已 铭记 在 国际法 和 《 联合国 宪章 》 中 。  
联保 部队 不应 威胁 将 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 合法 政府 和 军队 采取 不必要 的 行动 , 而 应 利用 北约 的 这种 最后通牒 使 蓝色 路线 保持 开放 ( 或者 实现 全部 终 能 解除 对 萨拉热窝 的 围困 ) 。  
该 政权 再次 放弃 和平 执行 《 加弗纳斯岛 协定 》 和 安全理事会 各项 有关 决议 , 特别是 第917 ( 1994 ) 和 第940 ( 1994 ) 号 决议 的 可能性 。  
“ 此外 , 安全理事会 成员 重申 谴责 针对 海地 人民 所 进行 的 有系统 的 压迫 和 暴力 行为 和 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
最近 让 - 马里·樊尚 神父 遭到 暗杀 一事 再度 表明 , 在 非法 实际 政权 下海 地 境内 的 暴乱 气氛 继续 恶化 。  
2 . 秘书长 公共 政策 特别 顾问 吉利恩 · 索伦森 夫人 介 最 绍 最新 情况 。  
1 . 筹备 委员会 于 1994年 8月 22日 至 9月 2日 在 联合国总部 举行 第二届 会议 。  
3 . 秘书长 在 8月 22日 第1次 会议 上向筹备委员会 致 了 词 。  
4 . 筹备 委员会 主席 在 同 次 会议 上 作 了 介绍性 发言 。  
第一类 : 国际 商会 、 国际 自由 工会 联合会 、 国际 合作社 同盟 、 国际 社会 福利 理事会 、 国际 农业 生产者 联合会 、 国际 老年人 协会 联合会 、 国际 消费者 联合会 组织 ( 消费者 联合会 组织 ) 、 世界 劳工 联合会 和 世界 穆斯林 大会 ;  
名册 : 国际 老年学 协会 和 拉丁美洲 社会科学 理事会 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 :  
( a ) 信托基金 现况 ;  
( b ) 新闻 方案 。  
4 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 结果 : 宣言 草案 和 行动 方案 草案 。  
5 . 首脑 会议 暂行 议事 规则 草案 。  
16 . 筹备 委员会 收到 的 文件 见附 件 _ _ _ _ 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 结果 :  
该 世界 首脑 会议 的 秘书 处 记录 了 各 代表团 的 许多 建议 和 建言 。  
2 . 已 针对 有关 社会 发展 的 广泛 的 实质性 问题 表示 了 意见 。  
但是 , 在 首脑 会议 结果 最后 形式 出现 之前 , 有人 建议 应 在 第一 分节 中 采取 一 种 案文 三 部分 组成 结构 , 即 : 理由 、 目标 或 目的 、 行动 。  
社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 成果 : 谨 附上 筹备 委员会 主席 在 第二届 会议 进行 非正式 协商 的 进度 报告 。  
报告 的 目的 在帮 助 筹备 委员会 分析 宣言 草案 的 要点 、 语气 和 文体 。  
2 . 我们 认识 到 , 世界 各地 人民 以 不同 的 方式 表示 , 必须 迫切 解决 在 所有 社会 普遍 存在 的 重大 社会 问题 。  
( a ) 如果 大多数 人 生活 在 普遍 贫穷 之中 , 人民 就 无法 在 彼此 之间 以及 与 他们 的 环境 和平 而 融洽 地 生活 和 工作 ;  
( c ) 如果 不同 文化 、 性别 、 种族 、 经济 条件 、 利益 和 愿望 的 个人 和 团体 和谐 生活 的 能力 如此 脆弱 , 人民 就 无法 在 我们 的 社会 发挥 创造力 和 共同 实现 繁荣 。  
4 . 为此 目的 , 我们 对 本 宣言 和 行动 纲领 作出 承诺 。  
1 . 过去 五十年 期间 取得 了 空前 的 进展 , 但 也 出现 了 惨 不堪 言 的 贫困 ; 繁荣 和 贫穷 都 成为 全球性 现象 。  
2 . 全球化 是 通讯 发达 的 结果 , 它 使 贸易 和 资本 流动 大量 增加 , 加强 了 技术 发展 , 为 世界 经济 的 发展 和 增长 开创 了 新 机会 。  
我们 当前 的 挑战 是 如何 处理 这 一 现象 , 使 其 为人 民 谋 更多 幸福 , 减轻 其不利 的 影响 。  
( a ) 在 过去 五十年 期间 , 国家 的 财富 增加 了 七 倍 , 贸易 增长 的 速度 更快 ;  
( c ) 在识字率 、 初级 教育 和 扩大 多元 的 民主 制度 方面 都 取得 进展 。  
( a ) 在 许多 社会 内部 以及 在 工业化 国家 与 发展中国家 之间 , 贫富 的 差距 日益 扩大 ;  
( b ) 一些 国家 的 政治 制度 正在 发生 根本 的 民主 变革 , 因而 出现 严重 的 社会 问题 和 过渡 问题 ;  
( c ) 全世界 有 十亿多 人 处于 赤贫 状况 , 其中 半数 以上 每天 挨饿 ; 特别是 在 非洲 和 最不 发达 国家 , 很大 一部分 男女 成人 没有 收入 , 也 得不到 任何 资源 ;  
( d ) 根据 正式 统计 , 全世界 有 1.2亿 以上 的 人 没有 职业 , 就业 不足 的 人数 更多 ; 青年 往往 不可能 指望 通过 生产性 工作 成为 社会 的 一份 子 ;  
( e ) 由于 全球 各地 发生 的 事件 和 情况 造成 贫穷 、 失业 和 社会 解体 , 各国 人民 日益 感到 无助 、 孤立 、 边际化 和 暴力 , 对 自己 和 子女 的 前途 毫无 信心 。  
5 . 我们 知道 贫穷 、 缺乏 生产性 就业 和 社会 解体 造成 人力资源 的 浪费 , 是 市场 以及 社会 机构 和 程序 的 失败 , 损害 人 的 尊严 。  
我们 只有 以 人民 的 需要 为 优先 考虑 , 才能 继续 得到 人民 的 信任 。  
我们 决心 面对 这 一 挑 战 , 在 全世界 推动 社会 进步 。  
7 . 所有 这些 问题 都是 全球性 的 , 以 不同 方式 影响 到 所有 国家 。  
然而 , 我们 明确 承认 , 发展中国家 、 尤其是 非洲 和 最不 发达 国家 的 状况 十分 危急 , 必须 特别 注意 。 我们 还 承认 正 处于 基本 社会 和政 治 变革 的 国家 需要 国际 社会 的 支持 。  
8 . 我们 各国 的 国家 和政 府 首脑 决心 根据 人 的 尊严 、 平等 、 尊重 、 共同 责任 和 合作 , 致力于 实现 社会 发展 的 知识 、 精神 和 伦理 远景 。  
因此 , 我们 将 努力 制订 国家 和 国际 行动 的 纲领 , 其 重点 包括 :  
( a ) 以 人民 为 发展 的 重心 , 让 经济 为人 的 需要 服务 ;  
( b ) 尊重 关于 全人类 福利 和 有效 益 生活 的 需要 , 履行 我们 对 下 一 代 的 责任 , 保护环 境 的 完整 和 可 持续 使用 ;  
( c ) 认识 到 经济 和 社会 活动 之间 以及 公共 和 私人 活动 之间 的 相互 依存 关系 , 使 经济 和 社会 政策 更加 相辅相成 , 为 全人类 的 利益 和 尊严 服务 , 并 解决 贫穷 、 失业 和 社会 解体 的 根本 原因 ;  
( e ) 尊重 和 执行 发展 权利 以及 其他 普遍 确立 的 人权 ; 促进 权利 和 责任 , 使 人人 享受 社会 进步 和 安全 , 探索 人类 与 地球 之间 的 共同 利益 与 和谐 关系 ; 促进 男女平等 ;  
( f ) 以 人类 进步 和 安全 为 指导 原则 , 使 全世界 每一个 人 都 能 满足 基本 的 需要 , 实现 个人 的 尊严 、 安全 、 创造力 和 潜能 。  
这 也 包括 创造 家庭 安全 和 街道 安全 , 安全 的 工作 条件 , 以及 国家 内部 和 国家 之间 的 和平 ;  
( h ) 请 所有 参加者 作出 个人 承诺 , 用 行动 增加 人类 福祉 ;  
( i ) 鼓励 加强 社区 参与 和 自力更生 , 从 社会 和 经济 上 改善 所有人 的 福利 和 有效 益 的 生活 , 因为 要 实现 社会 进步 , 必须 在 各个 层次 以及 在 发展 过程 的 所有 参与者 之间 恢复 合作 和 伙伴 关系 ;  
( j ) 以 信任 、 互惠 、 参与 和 互相 支持 为 基础 , 使 所有人 特别是 穷人 能够 参加 影响 到 他们 的 生活 和 社会 的 决定 。  
9 . 根据 我们 对 社会 发展 所持 的 共同 看法 , 我们 在 充分 尊重 国家 主权 和政 策 优先次序 的 情况 下 作出 下列 承诺 :  
我们 承诺 促进 社会 进步 和 改善 人类 状况 , 并 在 国家 和 国际 政策 和 努力 中 对此 给予 最高 优先 。  
为此 目的 , 我们 将 :  
( a ) 通过 旨在 在 各 阶层 实现 更大 社会 正义 的 政策 促进 收入 的 公平 分配 和 资源 的 公平 取得 ;  
( b ) 促使 世界 经济 增长 的 恢复 和 促使 发展中国家 更 容易 进入 市场 , 取得 生产性 投资 和 技术 , 同时 适当 考虑 到 经济 处于 转型期 的 国家 的 需要 ;  
( c ) 制订 一 项 全球性 协议 , 各国 政府 、 联合国 系统 机构 、 国际 发展 机构 和 多边 开发银行 在 其中 承诺 为 不断 的 可 持续 进展 作出 努力 , 以 实现 首脑 会议 议定 的 核心 目标 ;  
( d ) 通过 各种 合作 方式 解决 全球性 问题 和 威胁 , 如 传染病 、 有 组织 犯罪 、 药品 滥用 、 毒品 贩运 和 有关 犯罪行为 、 恐怖主义 。  
我们 承诺 致力于 下列 目标 , 作为 人类 在 道义 上 和政 治上 必须 采取 的 行动 , 以 果断 国家 行动 和 国际 合作 , 在 尽可能 短 的 时间 内 消除 世界 上 的 贫穷 状况 。  
为此 目的 , 在 国家 一 级 , 我们 将 :  
( b ) 使 我们 的 努力 和政 策 着重于 满足 所有人 的 基本 需要 , 包括 粮食 安全 和 消除 营养不良 、 初级 保健 和 自愿 性 计划生育 、 安全 饮用水 和 环境卫生 、 普及 初级 教育 、 适当 住房 和 获得 资讯 与 知识 ;  
( c ) 审查 国民 预算 , 作出 调整 以 优先 满足 上述 基本 需要 ;  
( d ) 制订 和 执行 政策 , 确保 所有人 在 失业 、 生病 、 养育 孩子 、 患有 残疾 和 年老 时有 适当 的 经济 和 社会 保障 ;  
( e ) 特别 优先 照顾 妇女 和 儿童 的 需要 。  
我们 承诺 致力于 使 所有人 能够 通过 自由 选择 的 生产性 职业 、 自营性 职业 和 其他 就业 形式 谋生 。  
我们 承诺 保持 充分 就业 为 一 个 大 目标 。  
为此 目的 , 我们 将 :  
( a ) 以 创造 就业 为 政府 、 私营 企业 和 国际 组织 的 战略 和政 策 的 中心 ;  
( b ) 促进 劳力 密集 投资 并 决心 提供 适当 经费 和 技术 , 使 就业 战略 具 生产性 和 可 持续性 ;  
( c ) 特别 重视 青年 就业 及 削减 其 失业率 至 全国 平均 水平 ;  
( d ) 扩大 工作 机会 和 生产力 , 办法 包括 大量 投资 于 人力资源 , 特别是 通过 提供 教育 和 保健 , 鼓励 自营 职业 和 小型 企业 , 及 改善 获得 信贷 、 资讯 、 训练 和 基本 建设 的 机会 ;  
( b ) 致力于 充分 遵照 劳工组织 各项 公约 确保 高质量 工作 的 目标 。  
我们 承诺 通过 为 全体 人民 建立 包括 所有人 在内 的 参与性 、 公正 、 安全 和 稳定 的 社会 促进 社会 一体化 。  
为此 目的 , 我们 :  
( a ) 决心 确保 具备 有效 法律 和 机构 , 防止 以 性别 、 种族 、 信仰 、 年龄 或 残疾 为 由 的 歧视 ;  
( b ) 充分 认识 到 土著人 的 固有 权利 和 必须 通过 具体 战略 , 以便 更 能够 尊重 文化 多样性 和 难民 与 移徙 人口 的 需要 ;  
( c ) 确保 保护 处境 不利 和 易 受伤 害 的 群体 和 个人 , 包括 老年人 和 残疾人 ;  
( e ) 鉴于 资讯 对 社会 一体化 和 尊重 多样化 发挥 重要 作用 , 将 提高 人们 的 了解 和 认识 , 以 确保 现有 的 国家 和 国际 电视 系统 为 既 非 政府 控制 亦 非 纯 以 牟利 为 目的 的 公共 电视 保留 空间 。  
我们 承诺 , 将 实现 男女 完全 平等 , 并 将 促进 妇女 对 社会 进步 和 发展 的 贡献 。  
为此 目的 , 我们 应当 :  
( a ) 消除 实现 男女平等 的 一切 障碍 , 并 促进 妇女 充分 参与 改善 社会 的 工作 ;  
( c ) 确保 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 和 其他 有关 文书 的 所有 条款 获得 批准 、 撤销 保留 和 予以 执行 ;  
( d ) 促进 改变 阻碍 男女 完全 平等 和 妇女 充分 参与 的 态度 、 政策 和 行径 ;  
( e ) 确保 在 维持 男女平等 状况 下 制订 决策 和 执行 公共 政策 。  
我们 承诺 , 将 促进 非洲 和 所有 最不 发达 国家 的 经济 、 社会 和 人力 发展 。  
为此 目的 , 我们 应当 :  
( a ) 制订 解决 债务 问题 的 办法 ;  
( c ) 增加 促进 社会 方案 的 官方 发展 援助 和 促进 公私 投资 ;  
我们 承诺 , 将 订立 面向 社会 和 不妨 碍 脆弱者 的 结构 调整 方案 。  
为此 目的 , 我们 应当 :  
( a ) 决心 审查 结构 调整 方案 对 个别 国家 的 社会 发展 产生 的 不利 冲击 , 减少 其 对 社会 发展 的 不利 影响 , 并 将 减少 贫穷 和 男女平等 的 目标 列入 上述 方案 。  
将 优先 从事 保护基 本 社会 方案 和 支出 不致 受到 全面 裁减 预算 的 影响 ; 布雷顿森林 会议 的 政策 有 作出 适当 修改 的 需要 ;  
( b ) 确保 所有 调整 政策 , 包括 由于 出现 过渡时期 、 全球化 和 急剧 变化 而 造成 的 政策 , 都 注意 到 社会 目标 , 并且 需要 保护 社会 的 脆弱 阶层 。  
为此 目的 , 我们 应当 :  
( a ) 确保 征税 制度 是 渐进 的 , 以 具有 较大 缴付 能力 的 人 缴 交 较高 数额 的 办法 为 依据 , 并 确保 有效 和 公正 地 征收 税捐 ;  
( b ) 进一步 确保 征税 制度 除 向 个别人员 征税 外 , 以 劝阻 从事 投机 活动 和 促进 具有 真实 生产 能力 和 制造 就业 机会 的 活动 等 方式 向 商业 机构 征收 适当 和 公平 的 税捐 。  
我们 在 国际 一 级 承诺 , 将 在 加强 国际 合作 的 范围 内 改善 国际 经济 环境 , 并 增加 国际 财政 援助 。  
为此 目的 , 我们 应当 :  
( a ) 确保 向 发展中国家 提供 和 运用 国际 财政 援助 的 状况 获得 重大 改善 , 特别是 供 消除 贫困 和 改善 贫弱 群体 状况 之 用 的 国际 财政 援助 ;  
( d ) 确保 立即 执行 现有 的 宽 减 债务 协定 , 并 及早 就 勾 消 负债累累 的 国家 所有 债务 采取 主动 方面 进行 谈判 。  
( e ) 制订 经 《 联合国 宪章 》 赞同 的 经济 和 社会 问题 国际 合作 的 有效 框架 , 包括 所 设想 的 经济 及 社会 理事会 的 作用 ;  
( f ) 促进 鼓励 具有 生产力 、 创造 就业 、 对 社会 负责 和 保障 环境 的 长线 投资 和 企业 的 国际 经济 环境 ;  
( g ) 确保 现有 的 国际 人权 文书 体系 - - 已 就 社会 发展 的 许多 重要 事项 规定 了 强制 义务 - - 更 广泛 和 较 有效 地 予以 执行 ;  
( h ) 规定 在 国家 和 国际 两 级 有效 促进 和 监测 首脑 会议 达成 的 协议 , 并 随后 商定 采取 进一步 的 主动 ;  
( i ) 预定 举行 社会 发展 问题 第二次 首脑 会议 , 以便 审查 执行 本次 首脑 会议 各项 协议 的 进度 , 并 酌情 制订 进一步 的 倡议 。  
10 . 各国 政府 、 国际 组织 和 参与 发展 进程 的 所有 其他 机构 应当 为 实现 本 《 宣言 》 的 目的 和 承诺 而 采取 的 措施 详 列于 所附 的 《 行动 纲领 》 中 。  
以 所附 两 表 取代 表 3 和 表 4 。  
近来 塔吉克 内部 的 冲突 开始 具有 新 的 特征 , 这 不仅 对 塔吉克斯坦 的 和平 与 稳定 , 而且 还 对 包括 中亚 和 各 邻国 在内 的 整个 大 区域 的 和平 与 稳定 都 蕴蓄 着 威胁 。  
在 这 方面 , 值得 我们 严重 关切 的 是 , 来自 阿富汗 、 阿尔及利亚 、 苏丹 和 其他 若干 国家 的 雇用 军 大量 参与 塔吉克斯坦 共和国 境内 的 军事 行动 。  
塔吉克斯坦 共和国 并不 认为 , 上述 国家 的 公民 和 所谓 的 “ 非 政府 组织 ” 参加 对 塔吉克斯坦 的 战争 是 经过 有关 政府 的 许可 的 。  
秘书长 认为 , 上述 信件 构成 适当 的 临时 全权 证书 。  
在 完成 了 必要 的 协商 后 , 我 建议 在 联 格 观察团 部队 派遣 国名 单 上 增加 阿尔巴尼亚 、 古巴 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 土耳其 和美 利坚 合众国 。  
在 1994年 8月 27日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 934 。  
会议 委员会 仔细 审议 了 这些 请求 及其 理由 , 不予 反对 , 但 有 严格 的 了解 , 即 会议 必须 在 现有 设施 和服 务 可以 容纳 的 范围 内 , 不得对 大会 本身 的 活动 产生 不利 影响 。  
1 . 秘书长 在 1992年 1月 1日 根据 1991年 12月 9日 大会 题 为 “ 军备 上 的 透明度 ” 的 第46 / 36 L 号 决议 设立 了 联合国 常规武器 登记 册 。  
3 . 大会 第四十七届 会议 在 其 1992年 12月 15日 题 为 “ 军备 上 的 透明度 ” 第47 / 52 L 号 决议 中 核 可 秘书长 报告 ( 同上 ) 中 所载 政府 技术 专家 小组 的 建议 。  
4 . 在 1993年 10月 , 发表 了 秘书长 关于 联合国 常规武器 登记 册 的 综合 报告 , 其中 载有 80 个 国家 政府 提供 的 1992 历年 的 数据 和 资料 。  
5 . 大会 第四十八届 会议 在 其 题 为 “ 军备 的 透明度 ” 的 1993年 12月 16日 第48 / 75 E 号 决议 中 再度 呼吁 各 会员国 每年 在 4月 30 日前 向 秘书长 提供 登记 册 所 要求 的 数据 和 资料 。  
政府 专家 小组 在 八月 期间 结束 其 工作 , 并 将 其 报告 提交 大会 第四十九届 会议 ( A / 49 / 316 ) 。  
6 . 本 报告 是 按照 大会 第48 / 75 E 号 决议 内 的 要求 提出 的 。 到 目前 为止 , 81 个 国家 政府 已 提交 了 1993 历年 的 数据 和 资料 。  
以后 收到 的 各国 政府 的 复文 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
8 . 从 各国 政府 收到 的 资料 均 载于 本节 , 编排 如下 : ( a ) 载 列 秘书长 收到 的 所有 复文 的 总表 , 和 ( b ) 各国 政府 个别 的 复文 。  
在 适当 情况 下 , 也 转载 了 普通 照会 的 有关 部分 。  
澳大利亚 的 复文 还 载有 下列 关于 其 进出口 的 资料 :  
“ 在 有关 期间 , 澳大利亚 :  
“ 出口 的 数字 包括 供 非 军事化 、 销毁 、 处理 以及 运送 给 驻扎 在 德国 的 盟军 的 武器 。  
“ 依照 决议 中 的 定义 , 只 列入 整套 武器 或 整套 装配 零件 ; 进口 或 运送 用于 武器 生产 的 零件 , 包括 共同 生产 , 均不 包括 在内 。  
用于 修理 、 展览 、 试用 或 展示 的 暂时 进出口 武器 不 属于 登记 册 的 范围 , 因此 未予 列入 。  
该 资料 仍然 有效 。  
国防 和 军备 管制 政策 的 最新 背景 资料 将 在 有关 年度 报告 发表 后 提交 。  
这 反映 出 德国 的 武器 出口 政策 。  
a 用于 两 艘 驱逐舰 的 武器 系统 。 荷兰 指出 , 根据 A / 47 / 342 号 文件 第13段 , 荷兰 认为 , 武器 转让 的 标准 是 装备 的 所有权 和 控制权 转让 之 时 。  
产品 的 购买 ( 1993年 ) 。  
3 . 丹麦 武器 出口 管制 解释性 说明 ( 1992年 6月 ) 。  
2 . 1993年 军备 控制 和 裁军 。  
3 . 1994年 白皮书 。  
III . 27 / Korm 号 政府 法令 。  
口 ) , 5752 - 1991 ;  
3 . 日本 的 武器 出口 管制 制度 。  
4 . 日本 的 武器 进口 管制 制度 。  
5 . 日本 用于 定义 武器 转让 的 准则 。  
律 案文 , 这些 法律 规定 墨西哥 的 军备 政策 :  
报 29 条 , 第十四节 和 第30条 第五节 ) ;  
2 . 国家 产品 的 采购 ( 1993年 ) 。  
2 . 1993年 西班牙 国内 生产 的 物资 。  
3 . 1994年 国防 概算 表 。  
2 . 国务院 , “ 国际 武器 贩运 条例 修正案 ; 最后 规则 ”  
关于 优先 主题 “ 和平 : 消除 家庭 和 社会 中 对 妇女 的 暴力 行为 的 措施 ” 的 讨论 包括 “ 对 移徙 女工 的 暴力 行为 ” 的 问题 在内 。  
这些 来源 提供 的 资料 以及 若干 非 政府 组织 的 报告 均 用于 编制 这 一 报告 。  
应 指出 的 是 , 本 报告 反映 截至 1994年 8月 30日 为止 秘书 处 收到 的 资料 , 但 新近 任命 的 特别报告员 尚未 提出 报告 , 虽 已 就 该 报告 同 她 交换 了 意见 。  
本 报告 的 范围 仅 限于 国际 间 的 移徙 。  
还 应 指出 的 是 , 国际 上 所 认为 的 对 妇女 的 暴力 行为 已 列于 大会 第48 / 104 号 决议 通过 的 《 消除 对 妇女 的 暴力 行为 宣言 》 。  
6 . 人类 历史上 一直 存在 国际 移徙 现象 。  
7 . 多数 移民 是 永久性 的 , 他们 离开 自己 的 母 国 到 其他 国家 , 并 无意 返回 母 国 。  
特别是 移往 欧洲 和 北美 的 许多 妇女 移民 都是 为了 同 其先 移居 的 配偶 或 父母 团聚 。  
8 . 暂时 移居 成了 一 种 日渐 普遍 的 现象 , 人们 为了 寻求 工作 而 移居 , 有意 返回 母 国 。  
这种 现象 在 欧洲 已有 若干 时日 了 , 移居者 以 男子 为 多 。  
几乎 全 为 非 科威特 人 的 亚洲人 。 在 沙特阿拉伯 境内 , 在 1986年 共有 219 000 名 非 沙特阿拉伯 人 的 亚洲 妇女 工人 。 此外 , 还有 许多 移民 是 难民 , 其 人数 及 妇女 所占 比例 一直 在 增加 。  
在 许多 情况 下 , 他们 的 移居 也 是 永久性 的 , 在 接受 国境 内 的 待遇 如同 公民 。  
在 另 一些 国家 内 , 他们 被 视为 暂时移居者 。  
移民 情况 多半 没有 登记 , 因此 很难 用 数量 表示 。  
例如 , 在 非洲 , 基于 经济 原因 而 迁移 到 邻近 国家 暂时 和 长期 居住 , 通常 并 未 报告 有关 当局 , 因为 移居者 很 容易 就 融合 到 这些 种族 结构 类似 的 侨居 国 居民 当中 。  
在 拉丁美洲 的 若干 国家 内 也 存在 类似 的 情况 。  
11 . 移居 的 主要 动机 通常 在于 改善 经济 情况 , 对 男女 而言 都是 这样 。  
在 过去 , 妇女 伴随 其 丈夫 或 父亲 而 成为 移徙 工人 , 加入 了 接受 国 的 劳动力 。  
近年来 , 由于 国际 劳动力 市场 的 机会 较多 , 妇女 开始 自行 移居 , 同 男子 在 过去 的 做法 一样 , 通常 把家 属 留 在 母 国 。  
在 有些 国家 内 , 积极 雇用 妇女 从事 海外 的 临时工 作 。  
“ 职业 交流 ” 包括 贴 有家 仆 工作 的 布告牌 , 通常 见于 那些 不 直接 安排 合同 的 福利 救济 中心 等 代理 机构 。  
然而 , 在 其他 国家 内 很少 有关于 如何 雇用 移徙 女工 的 研究 报告 。  
15 . 关于 通过 正式 的 征聘 代理 机构 所 商议 的 各种 类型 的 合同 ( 虽 在 若干 国家 内 有 标准 合同 ) 、 移徙 女工 与其 雇主 间 所 达成 协议 的 类型 或 雇主 遵守 合同 条款 的 程度 这种 种 方面 的 现有 资料 也 极少 。  
若干 迹象 显示 雇主 并非 一贯 遵守 合同 , 因为 在 这 方面 几乎 不受 政府 或 法律 的 制约 。  
16 . 有意 合法 移居 的 妇女 必须 通过 极为 复杂 的 移民 法律 和 规则 , 这些 法规 各国 不同 。  
17 . 据 某些 案例 报导 , 有些 妇女 认为 她们 受雇 于 合法 的 职业 , 直到 她们 抵达 时 才 发现 已 被 贩卖 为 娼妓 。  
18 . 此外 , 当 合法 签证 到期 时 ( 特别是 短期 的 娱乐 签证 ) , 妇女 通常 宁愿 或 被迫 留下来 , 而 不 返回 母 国 。  
19 . 传统上 , 移徙 妇女 多半 从事 一些 有限 的 “ 女性 ” 职业 , 例如 家仆 工作 、 缝纫 、 女侍者 、 教书 、 护理 、 秘书 和 办事员 工作 以及 低层 的 工厂 工作 。  
同一 般 妇女 一样 , 移徙 妇女 比较 不可能 在 诸如 建筑 或 重工业 这些 工资 较高 的 行业 中 找到 工作 。  
还有 些 移徙 妇女 从事 卖淫 。  
20 . 对 许多 移徙 妇女 而言 , 帮佣 工作 是 进入 劳动力 市场 的 一 个 特别 重要 的 途径 。  
一般 认为 , 家务 工作 大体上 是 颇有 保障 的 职业 , 至少 为 妇女 提供 起码 的 吃住 条件 以及 定期 的 收入 来源 。  
贫穷 的 农村 妇女 往往 移居 都市 地区 , 从事 那些 较 富裕 或 教育 水平 较高 的 妇女 不愿 从事 的 家务 工作 和 其他 形式 的 工作 。  
当 国内 劳动力 和 工资 结构 的 改变 减少 了 国内 家务 佣工 的 供应 , 他们 的 位置 通常 由 移民 取代 。  
21 . 移徙 妇女 普遍 从事 家务 工作 的 现象 需要 进一步 说明 。  
家务 工作 已 被 贬为 一 项 必要 的 但 无足轻重 的 低贱 工作 。  
仍然 不 承认 家务 工作 是 具 重大 经济 意义 的 必要 活动 。  
因此 , 家庭 佣工 的 角色 由 较 贫穷 的 其他 妇女 接过来 。  
24 . 联合王国 报导 指出 , 在 1993年 1月 至 8月 期间 , 根据 《 移民 规则 》 批准 8 613 名 家务 佣工 入境 , 其中 大多数 为 妇女 。 预期 在 其他 欧洲 国家 也 存在 类似 的 模式 。  
通常 按照 规定 , 必须 当局 批准 才能 换 雇主 , 而且 换 雇主 , 也 不一定 会 改善 工作 条件 。  
28 . 事实上 , 有些 国家 明确 地 把家 务 工作 排除 于 其 劳工法 之外 。 在 这种 情况 下 , 外国 佣工 不论 作为 移民 或 佣工 都 没有 法律 保障 。  
在 多数 国家 内 , 非法 居民 不得 享有 社会 福利 , 在 许多 国家 内 , 持 临时工 作证 的 合法 的 外国人 不得 享有 社会 福利 。  
29 . 为 卖淫 目的 贩卖 人口 仍然 是 一 种 类型 的 移徙 。  
虽然 受到 国际法 的 谴责 , 这种 现象 仍然 存在 。  
在 若干 区域 内 , 贩卖 人口 同所谓性 旅游业 有关 。  
通常 以 从事 表演 工作 或 在 餐馆 和 工厂 工作 的 名义 雇用 妇女 , 然后 随即 转为 卖淫 或 等到 临时 签证 到期 即 沦为 娼妓 。  
国际 社会 为 这 一 人 口 群体 订立 了 各种 准则 , 从 各项 关于 奴隶制 的 公约 到 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 各项 公约 , 以至 综合性 的 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 不等 。  
33 . 在 与 妇女 移徙 工人 有关 的 国际 准则 中 , 最初 的 是 那些 旨在 处理 国际 妇女 贩卖 问题 的 准则 。  
其中 一些 在 国际 联盟 存在 之前 就 已经 制订 , 其他 的 则 是 国际 联盟 的 工作 成果 。  
35 . 缔约国 并 必须 在 法律 规定 的 范围 内 查问 到 该国 的 外国人 , 以 查明 其 身分 和 国籍 , 并 鉴定 和 在 必要 时调 查 要 对 她们 离开 母 国 的 决定 负责 的 人 的 身分 。  
36 . 该 公约 并 要求 缔约国 在 这些 妇女 或 对 她们 有 权责 的 人 提出 要求 时 将 她们 送返 本国 。  
因此 , 这些 规定 使 当局 能够 查明 那些 被 诱迫 卖淫 的 妇女 移徙 工人 , 并 将 她们 送返 本国 , 而不是 象 许多 报道 的 情况 一样 , 将 她们 当作 是非法 移民 或 违反 了 其他 移民 法律 的 人 监禁 起来 。  
这项 公约 载 有关于 惩罚 贩卖 妇女 的 人 的 规定 。  
同样 的 规定 也 适用于 以 欺骗 手段 招揽 成年 妇女 的 情况 - - 非法 妇女 移徙 工人 往往 就是 被 这种 手段 招揽 的 。  
这项 公约 也 载 有关于 遣返 的 规定 , 而 这些 规定 也 可以 适用于 妇女 移徙 工人 。  
有 充分 证据 显示 罪犯 没有 受到 应有 的 惩罚 , 这些 规定 所需 的 是 执行 的 意志 。  
缔约国 还 必须 采取 特别 为 防止 贩卖 妇女 和 儿童 的 法律 和 行政 措施 。  
公约 明确 规定 缔约国 有 责任 确保 在 火车站 和 港口 张贴 通告 , 警告 妇女 和 儿童 有关 人口 贩卖 的 危险 , 并指 示 他们 在 哪里 可以 投宿 和 获得 援助 。  
39 . 这些 规定 也 是 直接 针对 当时 妇女 移徙 工人 的 情况 的 , 当时 有些 肆无忌惮 的 机构 无视 禁令 , 继续 贩卖 人口 。  
40 . 1933年 10月 11日 的 《 禁止 贩卖 成年 妇女 公约 》 的 目的 是 补充 以前 的 三 项 公约 。  
41 . 国际 联盟 于 1926年 9月 25日 通过 的 《 禁奴 公约 》 也 可以 用于 鼓吹 有关 妇女 移徙 工人 的 目标 。  
这项 公约 对 奴隶制 所下 的 定义 是 “ 为 对 一 人 行使 附属 于 所有权 的 任何 或 一切 权力 的 地位 或 状况 ” 。  
奴隶 贩卖 即 包括 “ 在 使 一 人 沦为 奴隶 的 一切 掳获 、 取得 或 转卖 的 行为 ” 。  
42 . 《 公约 》 还 规定 各国 采取 措施 确保 强迫 劳动 不致 引起 与 奴隶制 类似 的 情况 , 并 加强 国家 和 国际 废除 奴隶制 和 奴隶 买卖 及 禁止 类似 做法 的 努力 。  
缔约国 并 同意 采取 法律 和 其他 措施 来 彻底 废止 某些 做法 , 而 不论 这些 做法 是否 属于 《 公约 》 关于 奴隶制 的 定义 的 范围 之内 。  
这些 做法 包括 债务 奴役 , 即 一个人 许诺 以 本身 或 受 他 的 权限 支配 的 人 的 劳务 来 作为 债务 的 抵押 。  
43 . 几个 劳工组织 公约 有 一些 旨在 保护 移徙 工人 的 权利 的 条款 , 因此 也 保护 妇女 移徙 工人 。  
44 . 1949年 的 《 移民 就业 公约 》 ( 订正 ) 界定 移徙 工人 为 从 一 国 移徙 到 别国 以便 为 雇主 工作 而不是 以 自 雇 身份 工作 的 人 。  
除 其他 外 , 《 公约 》 要求 缔约国 提供 合理 的 免费 服务 , 或 确保 这种 服务 的 提供 , 以便 协助 移徙 工人 并 向 他们 提供 正确 的 资料 。  
缔约国 还 必须 在 国家 立法 容许 的 范围 内 采取 一切 适当 步骤 反击 误导 他人 的 关于 移徙 问题 的 宣传 。  
各 缔约国 同意 其本 国 的 就业 服务 机构 和 其他 与 移徙 有关 的 服务 机构 同 其他 国家 的 相应 机构 合作 。  
45 . 这些 规定 的 目的 是 要 处理 妇女 移徙 工人 不容 易 取得 与 移徙 有关 的 服务 的 问题 。  
47 . 《 移徙 工人 ( 补充 规定 ) 公约 》 , 1975年 ( 第143号 ) 要求 各国 尊重 所有 移徙 工人 的 基本 人权 。  
此外 , 公约 缔约国 必须 在 其 管辖 范围 内 采取 必要 的 适当 措施 或 同 其他 国家 合作 , 防止 秘密 移徙 和 移民 的 非法 就业 。  
在 国家 和 国际 一 级 , 缔约国 必须 就 这 一事 项 采取 措施 以便 同 别国 进行 系统 的 接触 和 交换 资料 。  
51 . 在 联合国 的 主持 下 制定 的 几个 公约 规定 了 一些 关于 妇女 移徙 工人 的 国际 准则 。  
52 . 这项 公约 于 1949年 12月 2日 获得 大会 通过 。 就 这项 1949年 公约 和 其他 一 项 或 多项 公约 的 缔约国 而言 , 这项 公约 较 其他 公约 优先 。  
53 . 关于 移徙 问题 , 《 1949年 公约 》 要求 缔约国 采取 措施 防止 旨在 使 人 卖淫 的 人口 贩卖 , 并 监测 就业 机构 。  
《 公约 》 并 特别 要求 采取 措施 , 在 抵达 、 离开 和 旅行 中 的 地点 保护 移徙者 , 并 对贩运者 和 受害人 采取 有关 的 措施 。  
54 . 共有 67 个 国家 成为 这项 公约 的 缔约国 , 包括 许多 被 查明 为 派遣 或 接受 妇女 移徙 工人 的 国家 。  
第6条 涉及 贩卖 妇女 的 问题 , 该条 要求 各国 采取 适当 措施 , 包括 制定 法律 , 以 禁止 一切 形式 贩卖 妇女 和 强迫 妇女 卖淫 的 剥削 行为 。  
56 . 消除 对 妇女 歧视 委员会 是 监测 该 公约 的 机构 。 它 在 关于 禁止 对 妇女 施用 暴力 的 第19号 建议 中 表示 , 根据 《 公约 》 各项 条款 , 《 公约 》 禁止 对 妇女 , 包括 妇女 移徙 工人 施用 暴力 。  
这项 公约 除 其他 外 , 规定 移徙 工人 或 其 家庭 成员 不得 被 使 为 奴隶 或 受 奴役 以及 不得 被 要求 从事 强迫 劳动 。  
58 . 公约 又 规定 禁止 个人 或 团体 对 移徙 工人 施用 暴力 , 在 不正 常 的 条件 下 雇用 他们 , 或 威胁 和 恫吓 他们 。  
59 . 迄今 为止 , 只有 埃及 和 摩洛哥 批准 或 加入 《 公约 》 ; 墨西哥 、 智利 和 菲律宾 签署 但 没有 批准 《 公约 》 。  
因此 , 《 公约 》 尚未 生效 。  
60 . 妇女 移徙 工人 象 其他 人 一样 , 有权 受到 联合国 各项 人权 公约 和 其他 文书 的 保护 。  
61 . 对 移徙 女工 施行 暴力 事件 的 指示 数字 不多 。  
一般 并不 常常 收集 对 妇女 暴力 事件 的 统计 数字 , 因此 尚无 精确 统计 。  
许多 事实 证明 在家 庭 中和 社会 上 对 妇女 施 行 暴力 的 事件 广泛 、 普遍 且 很 可能 日益 有增无减 。  
但是 , 应该 指出 , 各国 政府 的 一些 回信 说明 , 它们 没有 对 移徙 女工 施加 暴力 事件 的 记录 , 也 即 获得 报告 的 事件 很少 。  
62 . 鉴于 暴力 发生 时 的 情况 因此 有些 种类 的 暴力 是 不可能 有人 报告 的 。  
应该 指出 , 根据 《 消除 对 妇女 使用 暴力 宣言 》 , 以及 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 规定 , 按 定义 , 骗 拐 妇女 卖淫 也 属于 暴力 行为 。  
但是 上述 若干 研究 报告 指出 以及 其他 报告 显示 这种 现象 仍然 存在 。  
64 . 因为 移徙 工人 跨越 国界 , 所以 多少 属于 国际 责任 。  
应 视 消除 对 移 工 的 暴力 事件 为 执行 《 消除 对 妇女 暴力 行为 宣言 》 以及 其他 有关 规范 的 重要 部分 。  
65 . 按 对 秘书长 征求 资料 的 复函 指出 , 许多 国家 已 采取 或 将 采取 措施 处理 这个 问题 。  
因此 , 她们 在行 使 权利 方面 与 该国 女 公民 面对 同样 的 方便 和 便利 , 再 加上 因 语言 和 不同 风俗习惯 所 引起 的 问题 。  
这些 工人 因为 他们 的 非法 身分 , 特别易 受 暴力 欺凌 。  
她们 会 经历 到 接纳 国内 妇女 所 受到 的 许多 同样 的 暴力 待遇 , 并 由于 移徙 女工 所 从事 的 工作 类别 和 她们 的 移民 身分 所 造成 的 困难 而 更加 严重 。  
77 . 从 若干 国际 公约 中 可 见到 有关 对 移徙 女工 的 暴力 行为 问题 的 一 个 国际 保护 纲领 , 其中 包括 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
委员会 该届 会议 向 秘书长 提出 的 报告 上 载 述 :  
“ 接纳 国 应 确保 以 他们 懂得 的 语文 向 所有 移民 , 特别是 妇女 提供 关于 他们 的 法律 权利和义务 的 资料 。  
这类 资料 应 包括 向 移民 妇女 提供 法律 咨询 , 特别是 关于 如何 取得 和 保持 合法 身分 , 关于 结婚 和 离婚 、 家庭 暴力 、 劳工法 、 关于 性 歧视 的 立法 、 福利 和 其他 社会 权益 , 包括 计划生育 。  
也 应 提供 辅导 服务 。  
应 利用 女 移民 协会 和 辅导 组织 向 移民 散播 资料 , 提供 指导 以及 其他 的 社会 和 法律 服务 , 查明 问题 所在 并 与 决策者 沟通 。  
各国 政府 应 定期 审查 并 视 必要 订正 移民 政策 和 立法 以防 止 对 妇女 有 歧视性 措施 。 ”  
80 . 根据 妇女 地位 委员会 的 口头 报告 以及 秘书长 关于 城市 妇女 的 报告 中 所述 关于 移民 妇女 的 资料 , 委员会 通过 了 关于 对 移徙 女工 的 暴力 行为 的 第38 / 7 号 决议 。  
. 送出 国 和 接纳 国 显然 最好 事先 就 移民 的 条件 进行 谈判 。  
. 应 鼓励 并 支持 移徙 女工 的 网络 组织 。  
82 . 对 移徙 女工 暴力 行为 现象 所涉 人数 范围 尚未 可知 。  
应 定期 提出 研究 报告 以 说明 工作 条件 方面 的 变化 。  
83 . 为 监测 对 移徙 女工 暴力 行为 的 情况 , 首先 必须 按照 《 消除 对 妇女 使用 暴力 宣言 》 的 要求 监测 对 妇女 使用 暴力 的 一般 情况 。  
通过 该 《 宣言 》 之后 说明 了 应该 列为 暴力 的 各类 行为 。  
鉴于 移徙 女工 特别易 受伤 害 , 因此 国家 指标 中 应 把 对 移徙 女工 的 暴力 行为 列为 一 大类 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 状况 :  
( b ) 新闻 方案 。  
4 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 结果 草案 : 宣言 草案 和 行动 方案 草案 。  
5 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 临时 议程 和 工作 安排 。  
1 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 :  
( b ) 还 回顾 1993年 12月 20日 大会 第48 / 100 号 决议 曾 请 所有 国家 都 向 信托基金 慷慨 捐款 ;  
( c ) 注意 到 已 收到 来自 12 个 国家 的 捐给 信托基金 的 捐款 并 表示 它 感谢 它们 的 慷慨 和 支持 ;  
3 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 :  
( b ) 请 各国 政府 中 尚未 如此 做 者 均应 设置 国家 一 级 的 本 首脑 会议 筹备 委员会 , 并 请 各国 政府 尽可能 告知 秘书 处 是否 已 设置 了 此类 委员会 ;  
4 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 :  
( a ) 注意 到 秘书 处在 筹备 首脑 会议 所 进行 的 活动 , 其中 包括 就 与 该 首脑 会议 直接 相关 的 事项 组织 专题讨论 会 、 研讨会 和 讲习 班 。  
( d ) 注意 到 联合国 系统 其他 实体 、 各国 政府 、 非 政府 组织 及 其他 公共 和 私人 组织 所 安排 的 专题讨论 会 、 研讨会 和 讲习 班 , 并且 表示 感谢 它们 对 首脑 会议 的 整个 筹备 进程 以及 后续 所作 的 贡献 ;  
5 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 :  
( a ) 满意 地 注意 到 许多 非 政府 组织 均 被 委任 为 筹备 委员会 成员 ;  
( b ) 表示 感谢 非 政府 组织 对 首脑 会议 筹备 进程 所作 的 贡献 ;  
( c ) 鼓励 国家 和 国际 非 政府 组织 继续 积极 参与 首脑 会议 的 筹备 进程 和 后继 。  
6 . 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 筹备 委员会 :  
( a ) 赞赏 地 注意 到 秘书 处 新闻 部 在 传播 关于 首脑 会议 及其 目标 和 事项 的 资料 方面 所 进行 的 活动 以及 新闻 部 所 拟议 的 大众 媒介 策略 ;  
( b ) 又 注意 到 联合国 各 新闻中心 积极 介入 , 进行 特别 推广 活动 以及 执行 新闻 方案 和 大众 媒介 策略 ;  
( d ) 鼓励 联合国 系统 所有 组织 和 机构 , 在 其 新闻 活动 中 提及 首脑 会议 及其 目标 。  
近年来 向 执行 局 提出 的 各项 报告 中 已 详细 解说 了 具体 的 保健 干预 和 有关 的 部门 行动 的 许多 组成 部分 ( 见附 件 一 ) 。  
本 报告 说明 儿童 基金会 保健 合作 方案 中 总 的 政策 优先 和 战略 办法 。  
2 . 过去 二十年 来 在 消减 可 预防 疾病 造成 的 死亡 和 病患 方面 取得 了 重大 进展 。  
每年 发生 的 1 300万 婴儿 和 儿童 死亡 的 多至 三分之二 及 因 生育 而 造成 的 几近 50万 妇女 死亡 , 都 可 利用 现有 的 低价 措施 来 预防 。  
3 . 组织 和 管理 保健 方案 所处 的 环境 近年来 发生 迅速 的 改变 。  
民主 改变 , 大众传播 媒体 的 扩大 范围 及 朝向 下放 管理 的 趋势 和 资助 公共 部门 事务 , 都 刺激 了 个人 和 社区 并 使 他们 更多 地参 与 影响 他们 生活 的 程序 。  
4 . 1990 年代 儿童 基金会 总 的 战略 集中 在 利用 实际 方法 来 协助 各个 国家 的 努力 以 实现 1990年 儿童 问题 世界 首脑 会议 所 核 可 的 儿童 与 发展 的 目标 。  
具体 的 国家 后继 行动 载于 国家 行动 计划 , 其中 实现 首脑 会议 目标 的 战略 配合 了 个别 国家 或 区域 背景 。  
儿童 基金会 的 保健 途径 是 将 鼓吹 《 儿童 权利 公约 》 所 阐述 的 儿童 保健 权利 与 儿童 基金会 支持 下 的 国家 一 级 卫生 干预 和 在 社区 一 级 实际 解决 问题 相 结合 。  
儿童 基金会 保健 行动 和 鼓吹 还 包括 母亲 、 妇女 和 青年人 的 保健 。  
这些 扩大 的 重点 领域 不但 其 本身 重要 , 而且 因为 其 对儿 童 保健 的 直接 当前 和 未来 的 影响 。  
这个 方案 重点 即 成为 “ 成长 监测 , 口服 体液 补充 疗法 , 母乳 喂养 和 免疫 ” , 但 有 一 项 了解 , 即 那个 重点 将 在 一 个 更 广泛 的 初级 保健 框架 内 执行 , 其 目的 是 加强 初级 保健 的 发展 。  
其它 保健 活动 , 包括 控制 腹泻 疾病 , 提倡 口服 体液 补充 疗法 和 口服 体液 补充 盐 , 保护 和 促进 母乳 喂养 , 医治 呼吸器官 感染 和 改善 儿童 营养 办法 , 仍然 是 大部分 儿童 基金会 国别 方案 的 主要 组成 部分 。  
7 . 儿童 全面 免疫 和 其它 重点 活动 的 成功 提出 了 保健 系统 内 , 特别是 在 地方 一 级 , 有关 方案 持续性 的 重要 问题 。  
对于 这项 需要 的 响应 之一 , 特别 在 非洲 , 是 制定 了 1987年 发动 的 巴马科 倡议 。  
该 倡议 的 目的 是 通过 对 现有 保健 系统 资源 的 更大 的 社区 参与 和 管理 来 协助 重新 恢复 初级 保健 系统 的 活力 。  
8 . 最近 的 “ 儿童 全面 免疫 外加 ” 办法 设法 在 保健 系统 和 婴儿 及其 父母 之间 五亿年 度 免疫 联系 之上 进一步 为 其它 儿童 保健 目的 , 诸如 维生素 的 补充 , 营养 咨询 和 其它 预防 和 促进 行动 , 进一步 工作 。  
正在 扩大 以 加强 这个 系统 和 处理 主要 卫生 问题 的 比较 狭窄 的 初步 干预 的 其它 例子 包括 安全 孕 产 和 病童 方案 。  
9 . 1980 年代 的 一 个 主要 教训 是 保健 方面 的 进展 对 保健 部门 以外 的 行动 的 依赖 程度 , 特别 在 制造 政治 意愿 和 动员 整个 社会 以 取得 具体 与 保健 有关 的 行动 方面 。  
保健 行动 “ 规模化 ” 对于 可 持续性 , 例如 通过 建立 持续 需求 创造 其 本身 动力 的 行动 , 也 具有 重要 意义 。  
10 . 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 《 儿童 权利 公约 》 和 《 行动 计划 》 是 形成 1990 年代 儿童 基金会 合作 方案 框架 的 国际 一致 意见 的 两 个 表现 。  
首脑 会议 为 儿童 的 生存 、 保护 和 发展 核 可 了 一 套 战略 目标 , 成为 可 在 2000年 实现 的 儿童 健康 和 福利 的 远景 。  
11 . 儿童 基金会 保健 合作 的 长期 目标 是 《 儿童 权利 公约 》 第二十四条 所 设想 的 所有 儿童 有 基本 权利 享有 可 达到 的 最高 标准 的 健康 ( 见附 件 二 ) 。  
从中 期 角度 来看 , 此 项目 的 成果 是 在 儿童 和 妇女 之中 大量 减少 营养不良 , 发展 和 死亡率 。  
儿童 问题 世界 首脑 会议 为此 目的 确定 了 具体 目标 ( 见附 件 三 ) , 其中 强调 显著 减少 婴儿 , 五 岁 以下 儿童 和 产妇 的 死亡率 。  
这些 目标 在 儿童 问题 世界 首脑 会议 通过 之前 , 已 获得 , 除 其它 之外 , 世界 卫生 大会 和 执行 局 的 赞同 。  
实现 减少 婴儿 、 儿童 和 产妇 死亡率 的 目标 , 将 是 双方 面的 直接 后果 , 即 在 卫生部门 之内 指定 行动 和 到 2000年 实现 许多 其它 目标 的 努力 的 累积 成果 , 其中 主要 包括 为 基础 教育 作出 的 努力 。  
为此 目的 , 必须 尤其是 在 社区 和 地区 一 级 有 适当 操作 的 保健 系统 , 才 可 提供 基本 的 预防 , 治疗 和 鼓吹 服务 。  
同样 地 , 产妇 死亡 大半 归于 缺少 基本 紧急 产科 照料 , 低价 产前 照料 和 计划 家庭 资料 和服 务 。  
而且 还 需要 持续 地 集中 注意 有 高 死亡率 的 那些 地理 区域 和 社会 群体 , 以便 减除 某 一 特定 社会 内 次 群体 之间 的 成果 差异 。  
非常 有助于 实现 削减 死亡率 目标 的 其它 因素 包括 改进 的 技术 ( 特别是 改进 的 和 新 的 疫苗 ) , 在 控制 地方性 区域 的 艾滋病 方面 的 新 认知 , 以及 通过 诸如 《 育儿 须知 》 等 倡议 更 有效 交换 救护 生命 资料 和 知识 。  
( a ) 与 政府 合作 并 鼓励 它们 制定 促进 并 可 在 国家 和 地方 一 级 直接 行动 的 国家 卫生 政策 以 改善 儿童 、 青年 和 妇女 的 健康 ;  
( b ) 协助 控制 和 预防 作为 儿童 青年 和 妇女 死亡 和 残疾 主要 原因 的 特定 疾病 和 卫生 条件 , 而且 为此 存在 成效 战略 ;  
( c ) 加强 为 儿童 、 青年 和 妇女 提供 基本 预防 、 治疗 和 鼓吹 保健 服务 所 必需 的 卫生 、 资料 和 有关 的 社区 系统 ;  
( e ) 促进 通过 和 采用 影响 高 、 成本 低 的 技术 , 诸如 可以 大大 有利于 实现 和 维持 减少 婴儿 、 儿童 和 产妇 发病 和 死亡率 的 改良 的 和 新 的 疫苗 和 必须 药品 ;  
( f ) 在 营养 、 计划生育 、 基础 教育 、 供水 和 环境卫生 和 有关 的 社区 行动 领域 , 以及 妇女 教育 和 授权 方面 , 促进 汇合 支助 行动 , 这 有助于 实现 保健 目标 。  
这些 原则 将 继续 反映 在 儿童 基金会 保健 方案 上 。  
16 . 在 处理 儿童 、 青年 和 妇女 的 重大 保健 问题 时 , 必须 考虑 到 立即 , 主要 和 基本 起因 。  
正如 世界银行 《 1993年 世界 发展 报告 : 投资 保健 》 所 强调 的 , 良好 健康 增加 个人 的 经济 生产力 和 各国 的 经济 增长率 。  
因此 , 投资 保健 必须 是 加速 发展 削减 贫穷 的 方案 努力 的 组成 部分 。  
1994 - 1997年 期间 中期 计划 预测 儿童 基金会 在 1995 - 1997年 期间 在 卫生部门 内 将 花费 其 资源 的 30% 估计 数 。  
此外 , 儿童 基金会 非 卫生部门 投资 对于 通过 辅助性 多 部门 行动 改进 妇女 和 儿童 的 健康 和 营养 作出 重大 贡献 。  
虽然 儿童 基金会 在 卫生部门 发展 方面 是 一 个 重要 的 国际 伙伴 , 但是 在 该部门 中 与 妇幼 保健 领域 总 需要 和 某 一 国 之 国家 和 家 户 一 级 的 总 卫生 支出 相比较 之下 仍 只是 一 适度 的 投资者 。  
儿童 基金会 将 需 扩大 这些 和 有关 机制 , 以 作为 获取 必需 医疗 商品 的 更 果断 的 销售 战略 。  
在 采购 、 经费 、 贸 控 和 管制 必需 医疗 商品 等 领域 支持 国家 能力 建立 仍 将 是 一 个 基本 原则 。  
20 . 现金 援助 是 用来 支持 授权 , 服务 提供 和 能力 建立 领域 的 主要 方案 规划 行动 。  
训练 和 监督 保健 人员 将 继续 享有 高度 优先 。  
21 . 根据 其 业务 经验 , 儿童 基金会 将 支持 各国 处理 执行 妇女 保健 实际 问题 的 基本 国家 卫生 研究 和 创新 。  
其它 优先 包括 去 更多 地 了解 家 户 卫生 和 “ 寻求 卫生 ” 行为 ; 面对 危机 , 包括 长期 紧急 状况 之下 地方 的 应付 反响 ; 及 处理 地方 保健 系统 目前 面临 的 管理 和 动机 限制 。  
22 . 儿童 基金会 加强 了 其 在 总部 和 外地 的 能力 以 支持 在 其 主要 活动 领域 内制 定 国家 一 级 的 儿童 和 妇女 保健 方案 。  
更多 的 工作人员 训练 改进 了 主要 干预 , 系统 发展 和 鼓吹 保健 方面 的 工作人员 技能 , 并 使 儿童 基金会 能 更多 地参 与 卫生 改革 程序 。  
按照 一般 的 儿童 战略 规划 的 日益 下放 , 和 具体 的 保健 系统 , 许多 国家 中 次 国家 一 级 方面 的 儿童 基金会 存在 , 可以 对 省区 一 级 的 计划 和 方案 规划 有 更 直接 的 支持 。  
23 . 儿童 基金会 , 通过 国家 一 级 合作 , 参与 政策 会议 和 拟定 联合 行动 准则 , 将 继续 充任 全球 卫生 发展 伙伴 关系 中 的 积极 成员 。  
其它 伙伴 将 儿童 基金会 国家 办事处 视为 有关 儿童 保健 情况 和 为 儿童 采取 适当 行动 的 知识 来源 。  
加速 保健 行动 的 国内 伙伴 性质 首先 依赖 政府 的 领导 , 其次 是 有 一致 优先 的 所有 伙伴 。  
儿童 基金会 在 大部分 国家 有 强力 的 立场 来 通过 协助 发展 卫生部门 有关 儿童 , 青年 和 妇女 的 一致 意见 来 支持 这种 伙伴 关系 。  
24 . 卫生组织 在 卫生部门 仍然 是 儿童 基金会 最 重要 的 方案 伙伴 , 负责 提供 适当 的 技术 参考 , 其中 包括 建立 国家 卫生 政策 制定者 和 伙伴 拟定 的 技术 标准 , 准则 和 方法 。  
儿童 基金会 与 卫生组织 之间 对于 为 十年 中期 和 为 2000年 定 的 卫生 目标 , 即 为 支持 和 监测 其 成果 而 作出 的 努力 方面 , 有 充分 的 协议 。  
就 儿童 、 青年 和 妇女 所 面对 的 全面 卫生 议题 来说 , 各 总部 团体 之间 继续 存在 着 密切 技术 合作 。  
只要 各国 政府 愿意 接受 , 这 两 个 组织 将 在 制定 国家 战略 备忘录 的 卫生 组成 部分 方面 合作 。  
通过 两 个 组织 的 定期 区域 主任 会议 将 继续 保持 区域 一 级 的 联系 , 并 向 国家 办事处 提供 具体 的 回馈 。  
25 . 儿童 基金会 在编 写 《 1993年 世界 发展 报告 : 投资 卫生 》 方面 与 世界银行 密切 合作 。  
儿童 基金会 在编 制 撒哈拉 以 南 非 洲 卫生部门 战略 发展 的 《 为 非洲 提供 更好 的 保健 》 方面 也 与 世界银行 密切 合作 。  
儿童 基金会 也 将 继续 进行 合作 安排 , 包括 同 投资 卫生 的 双边 组织 , 特别是 为 儿童 和 妇女 的 辅助性 活动 。  
在 国家 一 级 有 日增 的 合作 , 而 儿童 基金会 将 高度 优先 考虑 尽可能 广泛 地 提供 这类 合作 。  
儿童 基金会 将 继续 同 开发 计划署 和政 策 问题 联合 咨询 小组 内密切 工作 以 取得 联合国 其它 组织 在 国家 一 级 的 发展 援助方 面 更多 的 协调 。  
27 . 与 非 政府 组织 的 伙伴 关系 有 无数 的 例子 。  
扶 轮 国际 , 基瓦尼斯 国际 , 国际 青年 商会 是 特定 卫生 方案 中 的 重要 伙伴 。  
红十字 , 美国 援外 社 、 牛津 救济 会 、 救济 儿童 基金会 、 和 诸如 国际 缺碘 症 协商 理事会 和 国际 婴儿 食品 行动 网 等 , 都是 外地 一 级 的 主要 伙伴 。  
儿童 基金会 将 继续 寻求 与 国家 和 地方 非 政府 组织 合作 的 机会 , 这 可 在 政府 和 社区 结构 之间 建立 桥梁 方面 起着 关键 作用 。  
这 反映 出 青年 和 妇女 保健 的 内在 重要性 , 也 反映 出 其 与 儿童 保健 的 直接 相互 关系 。  
将 继续 寻求 连续 和 扩大 的 社会 动员 以 支持 卫生 目标 , 并 更加 强调 个人 , 家 户 和 社区 行为 。  
指导 有关 保健 系统 的 发展 的 是 关于 服务 提供 , 更好 的 保健 素质 和 决心 最佳 使用 现有 资源 的 病体 控制 考虑 。  
在 国家 、 省 和 区级 , 将 鼓励 那种 支持 扩大 社区 和 家 户 参与 决策 的 范围 的 主要 政策 和 规划 行动 , 尤其是 当 它们 涉及 到 对 使用 当地 产生 的 卫生 资源 的 控制 。  
31 . 儿童 基金会 的 支持 将 继续 集中 在 国家 政策 鼓吹 和 社区 方案 行动 两 方面 。  
预期 儿童 基金会 采购 服务 会 有 更 战略性 的 作用 。  
在 较大 的 国家 , 儿童 基金会 将 促进 国际 财务 机构 协助 为生 产 和 供应 基本 保健 和 医疗 商品 建立 国家 能力 。  
1 . 赞同 在 《 儿童 权利 公约 》 和 儿童 问题 世界 首脑 会议 的 目标 的 范围 内 , 有关 以下 的 各项 目标 :  
( a ) 与 各 政府 共同 制定 促进 并 可为 改进 儿童 , 青年 和 妇女 保健 采取 直接 行动 的 政策 ;  
( b ) 控制 和 预防 儿童 和 妇女 之中 死亡 和 残疾 主要 成因 的 特定 疾病 和 卫生 条件 ;  
( c ) 加强 特别 在 地方 一 级 保健 系统 ;  
( d ) 持续 集中 注意 削减 差异 , 特别 集中 在 有关 脆弱 群体 的 保健 努力 ;  
( e ) 在 国家 和 全球 的 规模 上 采用 和 适用 成效 保健 技术 , 诸如 新 的 和 改进 的 疫苗 和 基本 药品 ;  
( f ) 促进 和会 合 多 部门 支助 行动 ;  
2 . 确认 有必要 相互 加强 的 行动 以 处理 影响 人民 健康 的 直接 , 主要 和 基本 因素 , 其中 包括 :  
( a ) 加强 对儿 童 、 青年 和 妇女 死亡 和 发病率 有 最大 影响 的 具有 成效 的 预防 、 鼓吹 和 治疗 干预 的 保健 部门 活动 ;  
( b ) 鼓励 发展 在 其它 社会 部门 中 的 支助性 社会服务 和 方案 ;  
( c ) 从 人力 发展 的 角度 确定 国家 优先 和 宏观 政策 , 并 确保 将 儿童 和 妇女 的 福利 置 于 发展 努力 的 前端 。  
3 . 敦促 儿童 基金会 合作 方案 各 主要 方案 根据 对 国家 情况 的 分析 和 机会 的 查明 , 为 处理 影响 健康 的 直接 、 主要 和 基本 因素 , 反映 出 各 主要 方案 规划 战略 的 有效 平衡 。  
来自 儿童 基金会 经验 的 方案 规划 战略 包括 :  
( a ) 扩大 和 改进 儿童 和 妇女 的 基本 保健 服务 ;  
( c ) 在 保健 系统 和 在 社区 和 家 户 建立 土著 能力 ;  
( e ) 鼓吹 和 社会 动员 以 支持 各项 目标 和 优先 ;  
( b ) 在 1990年 至 2000年 间 , 使 产妇 和 死亡率 降低 一半 ;  
( d ) 普遍 有机 会 获得 安全 饮用水 和 卫生 地处 置 排泄物 的 设施 ;  
这 是 过去 十 天 以来 南斯拉夫 公民 被 杀害 的 第二 椿 惨 事 , 1994年 8月 20日 , 在 Jazince 边境 地区 , 一 名 马其顿 边境 巡逻 杀害 了 手无寸铁 的 平民 Nebojsa Martinovic , 并 杀伤 另一个 平民 , 尽管 两 人 丝毫 没有 抵抗 。  
对 我们 三国 、 对 我们 东方 的 紧邻 和 对 整个 欧洲 而言 , 1994年 8月 31日 都是 一 个 重大 的 日子 。  
随 着 俄罗斯 军队 最终 撤出 了 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 , 我们 三国 人民 已 再度 成为 1940年 以来 初次 能 真正 掌握 其本 国 命运 的 主人 。  
这个 日子 也 是 我们 东方 邻国 俄罗斯 联邦 的 一 个 关键性 的 日子 。  
现在 , 俄罗斯 联邦 已 更 靠近 了 国际 行为 的 公认 准则 , 因为 它 已 将 其 军队 完全 撤出 我们 三国 。  
这个 步骤 进而 应有 助 于 确保 它 同 我们 三国 发展 更佳 的 关系 。  
我们 坚信 , 这 两 个 步骤 和 它们 发生 于 同一 天 这个 事实 都 将 会 加强 欧洲 的 稳定 并 将 有助于 促进 我们 三国 人民 长期 设法 争取 的 欧洲 的 共同 价值 。  
这 是 伊朗 政权 惯于 捏造 的 又 一 个 谎言 , 其 目的 是 制造 没有 道理 的 紧张 气氛 、 掩盖 其一 再 并且 最近 越来越 多 地 违反 停火 规定 和 关于 两国 间 的 无人 地带 的 协定 的 行为 。  
在 1994年 6月 23日 大会 第95次 全体 在 这个 时期 的 重大 责任 。 本 报告 通篇 都 反映 出 大会 的 工作 ,  
案情 进行 书面 程序 的 新 时限 。 众国 ) ; 尔 及 利 亚 ) 为 院长 , 斯蒂芬·施韦贝尔 先生 ( 美利坚合众国 ) 为 作 人员 能 应付 今日 各种 挑战 的 另一个 办法 。  
到 1994年 年底 , 秘书长 期望 征聘 30 至 40 名 人选 。  
72 . 联合国 作为 多边 国际 对话 的 协调 中心 的 作用 已经 提高 , 缔约国 有关 的 灭绝 种族 罪 为 显著 的 例外 。  
行政 和会 议 方面 的 服务 。 的 各 方面 问题 及 应用 空间 科学 和 技术 促进 经济 和 社会 发展 。  
在 该 报告 内 , 我 提出 了 处理 发展 各个 范畴 的 框架 , 并 概述 了 联合国 在 提供 一 种 普遍 发展 文化 的 基础 方面 所起 的 作用 。  
我 关于 这个 主题 的 进一步 报告 将 充分 考虑 到 在世界 听 询 会上 产生 的 意见 和 经济 及 社会 理事会 第二届 实质性 会议 期间 建议 的 政策 措施 , 这 份 报告 将 于 大会 第四十九届 会议 期间 印发 。  
我 已请 他 协助 我 确保 联合国 内政 策 一致 而且 更加 协调 , 特别是 在 总部 各部门 、 各 区域 委员会 以及 联合国 各 基金 和 计划署 之间 。  
这些 机制 不仅 提高 了 秘书 处 的 发展 工作 的 效力 , 而且 还 促进 了 与 维持 和平 和 人道主义 事务 部门 在 发展 方面 的 更 有效 协作 。  
协调 发展 部 以 这 一身 份 致力 确保 在 政策 发展 的 所有 方面 都 考虑 到 性别 问题 。  
在世界 各地 , 支持 家庭 的 各式各样 倡议 已经 展开 。 联合国 系统 有 三十四 个 机关 和 组织 , 包括 各 区域 委员会 , 参与 了 这个 进程 。  
这 两 个 会议 于 1993年 下 半年 间 召开 , 一 个 是 关于 社会 一体化 , 在 海牙 举行 ; 另一个 是 关于 扩充 生产性 就业 , 在 瑞典 萨尔特舍巴登 举行 。  
该部门 就 《 新 议程 》 的 执行 、 流向 非洲 的 财政 资源 和 非洲 商品 多样化 基金 的 设立 提出 报告 , 供 大会 进行 辩论 。  
在 该 制度 提供 的 一般 国民 核算 框架 内 , 经 社 分析 部 一直 在 发展 各种 测量 环境 影响 和 支出 的 补充 概念 、 方法 和 分类法 。  
其 技术 合作 方案 的 内容 则 在 关于 发展 方面 的 业务 活动 的 一 节 予以 论述 。  
根据 这个 会议 的 建议 , 发展 支助 和 管理 事务 部 已 将 重点 特别 放 在 项目管理 的 过程 方面 的 咨询 服务 和 培训 以及 放 在 管理 培训 上 。  
该 系统 已 在 安哥拉 、 冈比亚 、 马来西亚 和 沙特阿拉伯 示范 , 现 已 备妥 , 接到 要求 即可 安装 。  
联合国 天然 橡胶 会议 在 贸发会议 主持 下 于 1994年 4月 举行 第一届 会议 , 就 若干 问题 达成 了 协商 一致 意见 。 该 会议 决定 于 1994年 10月 再次 开会 , 以便 处理 悬而未决 的 条款 。  
这 是 因为 乌拉圭 回合 而 在 最惠国 基础 上 减少 关税 所致 。 普遍 优惠 制 内 的 贸易 在 1992年 增至 $ 770亿 。  
( a ) 《 贸易 和 发展 报告 , 1994年 》 ( 将 于 1994年 9月 出版 ) ; ( b ) 《 关于 最不 发达 国家 的 报告 , 1993年 至 1994年 》 ;  
( c ) 《 贸发会议 商品 年鉴 , 1993年 》 ; ( d ) 《 世界 投资 报告 , 1994年 》 ; ( e ) 《 国际贸易 和 发展 统计 手册 , 1994年 》 。 172 . 贸发会议 的 执行 合作 方案 预算 每年 约 为 $ 2 000万 。  
贸发会议 最大 的 技术 合作 方案 是 , 在 一 个 贸易 效率 扩大 方案 下 协助 五十多 个 国家 改善 它们 的 关税 管理 。 这项 活动 包括 为 关税 管理 编制 电脑 软件 , 设立 贸易 点将 政府 为 出口商 提供 的 所有 便利 集中 起来 。  
1994年 10月 将 在 美利坚合众国 俄亥俄州 哥伦布 举行 贸易 效率 问题 讨论会 , 预期 在 促进 贸易 效率 方面 会 取得 更大 的 进展 。  
理事会 就 环境 规划署 的 任务 拟订 了 下列 声明 : “ 启发 和 告知 各个 国家 和 民族 , 使 其 能够 提高 其 生活素 质 但 又 不会 损及 后代 的 生活素 质 , 从而 在 爱护 环境 方面 发挥 领导 作用 并 鼓励 建立 伙伴 关系 。 ”  
环境 规划署 的 活动 将 显著 地 更加 面向 服务 , 受 各国 政府 以及 其他 受益者 和 伙伴 的 需要 和 期望 所 驱动 。  
此外 , 环境 规划署 继续 协调 和 支助 13 个 区域 海洋 方案 , 其中 9 个 是 基于 区域 公约 。  
该 会议 制订 了 各项 一般 原则 和 进行 合作 的 体制 框架 。  
180 . 环境 规划署 与 国际 计算中心 和 各 非 政府 组织 合作 , 设立 了 促进 全世界 使用 《 可 持续 发展 商业 章程 》 的 协作 机制 。  
186 . 除了 经常 活动 方案 之外 , 生境 中心 还 担任 定于 1996年 6月 在 伊斯坦布尔 举行 的 第二次 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) 的 秘书 处 。  
开发 计划署 也 鼓励 在 发展 进程 中 使用 各国 本国 专门知识 : 1987年 , 在 开发 计划署 援助 的 方案 中 , 国际 专家 与 本国 专家 的 比例 为 8 417 对 4 893 ; 1993年 为 8 165 对 20 244 。  
199 . 按照 大会 第47 / 199 号 决议 , 开发 计划署 采取 了 许多 步骤 , 支持 加强 驻地 协调员 制度 。  
204 . 改组 后 的 全球 环境 融资 有 一 个 参与者 大会 , 由 所有 会员国 组成 , 每 三年 开会 一 次 。 1994年 7月 , 在 改组 后 的 全球 环境 融资 第一次 理事会 会议 上 , 成立 了 共有 32 名 成员 的 新 的 全球 环境 融资 理事会 。  
205 . 1994年 8月 , 开发 计划署 署长 发布 一 项 指导 开发 计划署 / 全球 环境 融资 业务 的 详细 战略 计划 。  
开发 计划署 通过 下列 活动 协助 29 个 国家 逐步 淘汰 消耗 臭氧 物质 : 各国 国别 方案 拟订 ; 技术 培训 ; 示范 项目 ; 加强 机构 ; 和 喷雾 、 泡沫 、 冷藏 、 溶剂 和 灭火器 领域 的 技术 转让 投资 项目 。  
有 9 个 国别 方案 已经 批准 , 由 开发 计划署 担任 主导 机构 , 其中 以 24亿 美元 的 中国 方案 作为 典型 方案 。 在 15 个 国家 已 完成 了 45 项 以上 技术 援助 和 技术 培训 活动 。  
207 . 开发 计划署 在 1993年 主动 展开 了 若干 活动 , 以 加强 各国 对 人体 免疫 机能 丧失 病毒 ( HIV ) / 艾滋病 传染病 进行 面向 行动 的 研究 的 能力 。  
开发 计划署 的 目的 是 要 较为 积极 地 把 研究 政策 和 方案 的 研拟 相互 挂钩 。 参与 国家 包括 中非 共和国 、 肯尼亚 、 赞比亚 和 塞内加尔 。  
开发 计划署 正在 非洲 、 亚洲 和 太平洋 、 以及 拉丁美洲 和 加勒比 促进 建立 关于 法律 、 道德 与 人权 和 HIV / 艾滋病 的 资讯 网 。 这些 资讯 网 应 能 加强 国家 在 道德 上 和 法律 上 适当 处理 此 一 传染病 的 能力 。  
开发 计划署 正在 扩大 对 新设 机构 给予 结构 的 援助 , 例如 巴勒斯坦 经济 发展 和 重建 理事会 和 巴勒斯坦中央统计局 。 开发 计划署 也 在 加沙 完成 了 一 个 柑橘 加工厂 , 藉以 通过 创造 就业 机会 鼓励 促进 发展 。  
215 . 麻疹 症 死亡 人数 , 从 1980年 每年 250多万 人 , 减到 现在 每年 100万多 一点 。 腹泻 引起 的 脱水 症 死亡 人数 , 从 1980年 每年 400万 人 , 减到 现在 不到 300万 人 。  
在 过去 十 年内 , 新生 婴儿 破伤风 的 死亡 人数 , 从 每年 100多万 人 , 减到 稍 多于 50万 人 。  
在 发展 中 世界 若干 区域 , 小儿麻痹症 近于 绝迹 。 麦地那 龙 线虫病 例 , 从 1980 年代 大约 500万 至 1 000万 , 降到 1992年 估计 50万 例 。  
在 促进 母乳 育婴 方面 , 有 72 个 国家 采取 行动 , 停止 向 医院 和 产院 免费 或 廉价 销售 母乳 代用品 , 另有 53 个 国家 继续 禁止 这种 销售 。  
尽管 口服液 补充 疗法 证明 有效 , 目前 仍 有 10亿多 美元 用于 止泻 剂 治疗法 , 而 这种 疗法 大多数 毫无 用处 或 有害 。  
优先 国家 得到 1.19亿 美元 , 占 1993年 拨给 国别 方案 和 项目 总 资源 的 72.5% 。  
这 一 会议 是 国际 社会 在 二十 世纪 集体 应付 严重 挑战 和 处理 人口 与 发展 相互 关系 的 最后 一 次 机会 。  
人口 与 发展 会议 的 目的 是 要 就 一 个 20年 行动 计划 达成 国际 共识 , 这个 行动 计划 把 人口 问题 作为 可 持续 发展 的 一 个 绝对 必要 组成 部分 。  
人口 与 发展 会议 进程 有 两 个 突出 的 主题 : 将 人口 关切 事项 完全 并入 发展 ; 人 是 发展 进程 的 中心 。  
230 . 人口 与 发展 会议 筹备 委员会 第三届 也 是 最后 一 届 会议 于 1994年 4月 4日 至 22日 在 纽约 举行 。  
参加 的 有 170 个 国家 的 代表团 和 非 政府 组织 的 几乎 1 000 名 代表 , 这次 会议 是 过去 三年 来 在 国家 、 区域 和 全球 三 级 , 为人 口 与 发展 会议 进行 频繁 的 全面 筹备 工作 的 顶点 。  
其中 粮食 计划署 以 6 9% 用于 紧急 救济 , 25% 用于 发展 项目 , 6% 用于 方案 支助 和 行政 费用 。  
236 . 粮食 计划署 大部分 的 救济 援助 , 是 给 人为 灾害 而不是 自然灾害 的 受害者 : 1993年 它 以 救济 承付 款项 的 几乎 50% 拨给 撒哈拉 以 南 非 洲 遭遇 严重 、 普遍 危难 的 国家 , 另外 30% 拨给 前 南斯拉夫 国家 。  
这 是 粮食 计划署 现有 的 对 发展中国家 救济 捐款 之外 的 额外 捐款 。  
第二 , 粮食 计划署 必须 把 重点 放 在 饥 锇 的 穷人 - - 查明 他们 是 谁 、 地点 和 饥馑 原因 。  
第三 , 粮食 计划署 的 方案 和 活动 , 必须 只有 在 提供 粮食 是 解决 办法 的 关键 时 才 介入 。  
为了 进一步 提高 其 工作 效力 , 粮食 计划署 应 采取 一 种 国别 方案 规划 方式 。 243 . 粮食 计划署 遵循 大会 的 决议 , 特别是 1992年 12月 22日 第47 / 168 号 , 第47 / 199 号 和 第48 / 162 号 决议 。  
按照 这些 决议 , 粮食 计划署 提高 了 它 应付 紧急 状况 的 能力 ; 加强 在外 地 协调 救济 活动 和 发展 活动 的 机制 ; 和 准备 改革 其 理事 机构 的 组成 和 职务 。  
248 . 联合国 国际 药物 管制 规划署 正在 协助 澄清 作为 全球 优先 的 药物 滥用 问题 与 国际 社会 当前 其他 问题 之间 的 关系 。  
1994年 药物 管制 署 完成 的 另 一 项 研究 是 分析 亚洲 一 个 国家 非法 鸦片 剂 行业 对 社会 - 经济 的 影响 , 它 的 一部分 结论 是 , 此 一行 业 使 国内 收入 分配 不公 的 现象 更为 恶化 。  
鉴于 在 今天 世界 上 发展 与 吸毒 问题 的 关系 日深 , 所以 开发 计划署 和 药物 管制 署 在 1993年 10月 签订 的 工作 安排 , 应 能 加强 两 个 署 执行 其 任务 的 能力 。  
249 . 在 减少 需求 的 关键 领域 , 药物 管制 署 的 援助 以 加强 政府 收集 和 分析 吸毒 数据 的 能力 为 目标 。  
药物 管制 署 特别 针对 静脉 注射 的 吸毒者 , 认定 是 减缓 HIV 传播 的 一 个 方法 。  
252 . 联合国总部 主管 技术 合作 促进 发展中国家 和 转型期 国家 发展 的 协调 中心 是 发展 支助 和 管理 事务 部 。 发展 支管 部 1993年 总 项目 开支 约 1.26亿 美元 , 进行 12 个 部门 的 700多 个 项目 。  
发展 支管 部 备有 一 个 世界性 名册 , 载有 大约 4 000 名 顾问 , 2 300 个 顾问 公司 和 6 300 个 器材 供应 商 名单 。  
发展 支管 部 还 协助 政府 签定 、 选择 和 购买 本国 发展 项目 所需 的 最 合适 的 服务 和 器材 , 并 支助 建立 在 这些 领域 的 工作 能力 。  
254 . 发展 支助 和 管理 事务 部 继续 同 开发 计划署 在 结构 上 和 职务 上 建立 更 密切 的 连 系 。  
为此 目的 , 发展 支管 部 和 开发 计划署 正在 参照 开发 计划署 执行 局 最近 关于 项目 事务 厅 机构 地点 的 决定 和 建议 , 审查 同 该厅 的 协调 安排 。 拟议 的 项目 事务 管理 协调 委员会 办公室 和 用户 咨询 小组 成立 后 , 应当 有助于 协调 。  
1993年 项目 事务 厅 执行 全球 环境 融资 和 《 关于 保护 臭氧层 的 维也纳 公约 蒙特利尔 议定书 》 提供 经费 的 项目 增至 42 个 , 全部 经费 共达 4 600万 美元 。  
正如 非洲 经委 会 在 《 1994年 非洲 经济 报告 》 对 该 区域 的 全面 经济 和 社会 状况 审查 中 所载 , 尽管 出现 一些 显著 的 成果 , 但是 , 上述 因素 对 非洲 区域 的 经济 业绩 产生 重大 的 不利 影响 。  
同时 , 委员会 通过 协助 组成 非洲 妇女 创业者 联合会 的 方式 , 支持 妇女 问题 世界 会议 所订 的 目标 。  
委员会 取得 的 预算外 资源 继续 下降 , 对 其 业务 能力 有所 影响 , 并且 限制 了 它 对 成员国 新 的 优先 项目 作出 灵活 反应 的 能力 。 271 . 欧洲 经委 会 在 伊夫·贝特洛 先生 领导 下 继续 致力 解决 该 区域 的 环境 问题 , 特别是 跨国 环境 问题 。  
( b ) 向 欧洲 经委 会 成员国 政府 提出 的 关于 无害 环境 技术 和 产品 及 环境 产品 简介 的 建议 ( ECE / CEP / 3 ) ;  
279 . 委员会 在 拟订 建造 公路 车辆 的 标准 规范 和 规格 方面 取得 进展 。  
282 . 在 欧洲 经委 会 的 国际贸易 贷款 设施 工作队 领导 下 , 联合国 / 行政 、 商业 和 运输 电子 数据 交换 的 讯息 发展 工作 , 在行 政 、 商业 和 运输 电子 数据 交换 联合报 告 员 方案 的 框架 内 取得 迅速 的 进展 。  
286 . 最近 ( 1994年 4月 20日 至 27日 ) 委员会 在 哥伦比亚 的 卡塔赫纳 德 印 第 亚 斯 召开 第二十五届 会议 , 成员国 政府 在 会上 审查 这些 文件 , 并 表示 赞赏 。  
后来 , 这些 文件 已 广为 散发 。  
288 . 委员会 又 一直 发挥 监测 该 区域 的 经济 活动 的 作用 。  
290 . 尽管 亚洲 及 太平洋 仍然 存在 某些 紧张 局势 和 冲突 , 但是 , 该 区域 大部分 地区 都 和平 和 稳定 , 使 拉菲乌丁·艾哈迈德 先生 领导 下 的 亚太经社会 的 成员国 得以 专注 地 把 资源 用于 实现 经济 和 社会 发展 目标 。  
而 该 区域 的 经济 增长 和 社会 发展 又 促进 了 合作 和 稳定 。  
这种 增强 的 合作 意愿 尤其 见于 严格 执行 政策 改革 和 增进 区域 内贸 易 , 这 对 委员会 的 工作 大有 帮助 。  
291 . 在 这种 背景 下 , 在 新德里 举行 的 委员会 第五十届 会议 于 1994年 4月 13日 结束 时 , 对 该 区域 的 前途 表示 十分 乐观 。  
《 关于加强 亚洲 及 太平洋 区域 经济 合作 、 迈向 二十一 世纪 的 德里 宣言 》 的 通过 , 反映 出 该 区域 复兴 自我 意识 , 并 决心 维持 与 扩大 整个 区域 及 亚太经社会 成员国 的 发展 势头 。  
292 . 委员会 在 利用 其 新 的 专题 结构 来 改进 对 该 区域 的 服务 方面 吸收 了 经验 。  
所有 新 的 政府 间 委员会 都 最少 召开 一 次 会议 , 专题 工作 方案 和 优先 项目 已于 1994 - 1995 两 年 期 开始 执行 。  
293 . 委员会 满意 地 审查 了 执行 《 贸易 和 投资 方面 的 区域 经济 合作 行动 纲领 》 的 进展 , 赞同 《 与 投资 有关 的 技术 转让 方面 的 区域 经济 合作 行动 纲领 》 。  
中华人民共和国 政府 决定 成为 《 曼谷 协定 》 的 成员 , 是 该 区域 在 这 方面 的 一 项 重大 发展 ; 该 《 协定 》 是 委员会 主持 的 一 种 优惠 贸易 安排 。  
中华人民共和国 一旦 参加 后 , 预料 不久 即会 有 更多 成员 参加 , 使 该 《 协定 》 成为 一 种 真正 有效 的 区域 设施 。  
294 . 为了 鼓励 进一步 的 分区 域 间 合作 , 1994年 2月 亚太经社会 与 三 个 分区 域 组织 - - 经济 合作 组织 、 太平洋 论坛 和 南亚 区域 合作 联盟 - - 的 秘书长 举行 会议 。  
委员会 又 协助 举行 一 次 东北亚 经济 合作 会议 , 该 会议 与会者 除 其他 国家 外 , 有 中华人民共和国 、 大韩民国 、 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和 俄罗斯 联邦 。  
在 日本 支持 下 , 这些 国家 的 增长 对 发展 东北亚 分区 域的 经济 具有 极大 潜力 。  
此外 , 委员会 的 工作 包括 促进 贸易 效率 倡议 、 对 该 区域 特别 重要 的 商品 方案 、 关于 增长 三角 关系 的 研究 和 提倡 工艺品 等 。  
296 . 在 减少 贫穷 方面 , 委员会 修订 和 加强 了 《 关于 发展 亚太经社会 区域 人力资源 的 雅加达 行动 计划 》 。  
委员会 选择 了 发展 人力资源 的 区域 合作 为 其 1995年 会议 的 主题 , 其中 特别 强调 可 持续 经济 增长 所涉 社会 问题 。  
297 . 委员会 参加 了 与 1993年 10月 27日 至 11月 2日 在 曼谷 举行 的 亚洲 及 太平洋 都市化 问题 部长级 会议 同时 举行 的 都市化 问题 工作人员 研讨会 。  
参加 这些 研讨会 的 除 委员会 外 , 有 地方当局 、 非 政府 组织 、 研究 和 培训 机构 以及 新闻界 。  
亚太经社会 又 对 亚洲 - 太平洋 城市 论坛 的 设立 作出 贡献 , 该 论坛 致力 促进 有关 团体 的 继续 合作 。  
委员会 又 就 市政府 财政 、 废物 处理 和 廉 宜 住房 等 问题 与 市镇 网 ( 地方当局 促进 人类 住 区 管理 区域 网 ) 继续 合作 。  
此外 , 委员会 于 1993年 参与 创立 研究 培训 资讯 网 ( 亚洲 及 太平洋 人类 住 区 问题 研究 、 培训 和 资讯 研究所 网 ) 的 工作 。  
298 . 亚太经社会 的 各级 倡议 使 残疾人 受惠 。  
委员会 在 区域 一 级 敦促 成员国 和 准 成员 国 政府 签署 《 亚洲 及 太平洋 区域 残疾人 充分 参与 和平 等 宣言 》 , 该 《 宣言 》 是 委员会 在 1993年 第四十九届 会议 赞同 的 。  
荷兰 和 中华人民共和国 现在 共同 提供 经费 。 执行 有关 新 经济区 和 迅速 增长 城市 可 持续 发展 的 环境 和 市区 地质 问题 计划 。  
发展 中 成员国 提供 的 捐款 增多 , 是 区域 的 好 现象 。  
300 . 亚太经社会 的 方案 鼓励 提高 私营 部门 的 能源 顾问 能力 , 以 协助 成员国 解决 减少 能源 需求 的 问题 。  
301 . 经济 增长 使能 源 需求 增加 , 而 燃烧 矿物 燃料 增多 , 一般 对 环境 产生 不良 影响 。  
因此 , 委员会 减少 能源 需求 的 努力 有 其 意义 。  
在 本 报告 所述 期间 , 委员会 也 讨论 清洁 煤球 技术 的 需要 , 和 使用 天然气 的 优点 。  
发展中国家 风力 能源 技术 合作 的 规模 较小 , 但是 , 可 使 委员会 成员国 能够 分享 这个 领域 的 经验 、 设备 和 培训 。  
302 . 在 运输 和 通讯 方面 , 委员会 强调 基本 建设 和议 定 书 对 贸易 增长 和 区域 经济 合作 非常 重要 。  
委员会 又 利用 这个 研究 报告 强调 管理 和 维修 不足 的 问题 , 这 一 问 题 会 妨碍 现有 基本 建设 的 能力 和 损害 其 可 持续性 。  
303 . 委员会 通过 其 亚洲 陆上 运输 基本 建设 发展 方案 , 强调 有形 基本 建设 - - 例如 亚洲 公路 和 横贯 亚洲 铁路 - - 和 便利 边界 道口 的 陆上 运输 的 重要 。  
另一方面 , 秘书 处 协助 发展 运输 数据 基 和 预测 与 规划 工具 , 包括 海事 政策 规划 模式 。  
这种 模式 用于 规划 到 2000年 时 的 集装箱 海运 和 海港 发展 研究 。  
海港 和 运输 管理 培训 则 着重 电子 数据 交换 , 以 改善 服务 和 减低 费用 , 使 海港 在 日益 具有 竞争性 的 环境 中 能 生存 下去 。  
304 . 委员会 的 统计 方案 提供 培训 和 咨询 服务 , 以求 提高 各国 在 现代 行政 和 经济 活动 方面 所需 的 编制 全国 统计 数据 能力 。  
305 . 亚太经社会 的 各种 工作 都 特别 注意 过渡 经济 国家 。 最不 发达 国家 、 内陆国 家 和 岛屿 发展中国家 的 需要 。  
委员会 正在 展开 工作 , 以期 从新 近 工业化 经济 体 的 早期 经验 吸取 教训 。  
它 特别 研究 宏观 经济 和 部门 政策 、 建立 机构 、 私营 部门 参与 以及 提高 公共 行政 效率 方法 等 。  
委员会 在 太平洋 的 活动 同样 以 审查 经济 业绩 和 困难 、 制订 适当 政策 回应 以及 按照 确定 的 需要 提供 培训 和 咨询 服务 为重 心 。  
306 . 西亚 最近 的 事态发展 对 萨巴赫·巴克贾吉 先生 领导 下 的 西亚 经 社会 的 工作 构成 严重 障碍 。  
该 区域 在 规划 和 管理 自然 资源 方面 , 和 结合环 境 问题 与 这些 资源 的 发展 方面 , 也 缺乏 适当 的 区域 战略 。  
同时 , 整个 区域 的 统计 和 资料 工作 基本上 都 薄弱 和 有 缺陷 , 对 经济 和 社会 发展 构成 另 一 种 障碍 。  
308 . 在 本 报告 所述 期间 , 委员会 继续 进行 与 执行 《 21 世纪 议程 》 和 《 阿拉伯 环境 与 发展 和 未来 展望 宣言 》 有关 的 活动 。  
1993年 12月 1日 至 2日 , 委员会 在 安曼 举办 一 个 专家 小组 会议 , 讨论 西亚 区域 消耗 臭氧 物质 代用品 的 展望 。  
1993年 10月 委员会 又 召开 了 一 个 专家 小组 会议 , 审查 该 区域 各国 的 农村 发展 政策 和 方案 。  
310 . 1993年 委员会 印发 了 《 西亚 经 社会 区域 经济 和 社会 发展 概览 》 , 和 题 为 “ 加强 恢复 委员会 成员国 间 区域 内贸 易 的 机制 和 技术 ” 的 研究 报告 。  
该项 研究 审查 阿拉伯 的 联合 行动 和 分区 域 合作 情况 , 并 研讨 促进 委员会 成员国 间 区域 内贸 易 的 机制 。  
委员会 同 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 及 阿拉伯 工业 发展 和 采矿 组织 合作 , 编制 执行 促进 阿拉伯国家 工业 发展 特别 方案 的 项目 简介 。  
312 . 1993年 10月 召开 了 西亚 经 社会 区域 中央 统计 组织 主管 第四次 会议 。  
1994年 5月 委员会 举行 了 有关 海上 水文 测量 和 绘制 海图 专家 小组 会议 ; 另 又 举办 了 一 个 现代 港口 制订 价格 政策 和 战略 讨论会 ; 并 建立 了 运输 管理 资料 系统 。  
313 . 在 本 报告 所述 期间 , 委员会 继续 支持 成员国 在 国家 和 区域 两 级 进行 有关 世界性 会议 的 筹备 工作 , 特别是 即将 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 。  
西亚 经 社会 支持 1993年 12月 举行 的 阿拉伯世界 人力 发展 会议 , 同时 , 委员会 第十七届 会议 通过 了 一 项 有关 在 西亚 经 社会 内 设立 社会 发展 委员会 的 决议 , 这 应 促进 区域 对 首脑 会议 的 贡献 。  
314 . 1994年 初 委员会 按照 1993年 10月 技术 委员会 提出 的 倡议 , 对 委员会 方案 进行 了 根本 的 重新 评价 和 结构 改革 。  
委员会 又 进行 了 内部 审查 , 其后 于 1994年 1月 31日 至 2月 3日 在 安曼 就 改革 西亚 经 社会 方案 结构 问题 进行 协商 。  
315 . 因此 , 委员会 放弃 了 从前 的 部门 结构 , 改为 较 具 多面性 的 专题 结构 , 这 将 会 促进 采用 科 际 办法 , 并且 在 分配 资源 方面 具有 更大 灵活性 。  
委员会 选择 了 下列 5 个 专题 : 自然 资源 和 环境 管理 ; 改善 生活素 质 ; 经济 发展 和 合作 ; 区域 发展 与 全球 变迁 ; 特别 问题 , 包括 新 出现 的 问题 和 重要 的 国别 具体 问题 。  
316 . 贫困 、 践踏 人权 和 发展 不足 是 造成 社会 崩溃 、 暴力 横行 的 关键 因素 。  
许多 国家 一面 在 争取 经济 和 社会 发展 , 而 同时 又 在 设法 建立 可行 的 政治 结构 , 因此 特别 容易 发生 危机 。  
我 在 “ 发展 纲领 ” 中 讨论 过 一些 这类 问题 , 我 希望 继续 讨论 能 有助于 订立 新 的 发展 范例 。  
同时 , 冲突 后 的 国家 建设 必须 采取 更 有力 的 办法 , 目的 不仅 在于 回到 冲突 前 的 状况 , 而且 在于 解决 造成 危机 的 根本 原因 。  
因此 出现 的 挑战 是 如何 从 紧急 救济 以 顺利 衔接 、 相辅相成 的 方式 过渡 到 可 持续 的 发展 。  
317 . 在 冷战 后 时代 寻找 个人 或 国家 的 身分 仍然 是 许多 社会 发生 动乱 的 主要 原因 。  
在 卢旺达 、 索马里 、 前 南斯拉夫 和 世界 许多 地方 的 屠杀 和 兽行 令 全人类 蒙羞 ( 对 这种 情况 的 人道主义 反应 , 又 见下文 第四 . E 节 ) 。  
318 . 这类 危机 会 越过 国界 , 漫溢 到 邻国 , 使 邻国 脆弱 的 政治 和 社会 经济 结构 受到 严酷 的 考验 。  
319 . 现在 比 已往 任何 时候 更 需要 及时 、 有效 的 人道主义 行动 。  
迟缓 或 不足 的 反应 容易 使 政治 和 安全 情况 恶化 , 反之 , 迅速 而 有效 的 人道 行动 能 改善 政治 环境 并进 而 改善 安全环 境 。  
今天 , 该部 在 彼得·汉森 先生 领导 下 , 正在 协调 对 29 个 国家 受到 种族 和 国内 斗争 或 长期 干旱 影响 的 三千多万 人 提供 人道主义 援助 。  
320 . 由于 与 冲突 有关 的 复杂 紧急 情况 规模 大 、 范围 广 , 所以 更加 需要 加强 人道主义 领域 各行 动者 之间 以及 联合国 人道主义 、 政治 和 维持 和平 活动 之间 的 协调 。  
维持 和平 行动 部 、 政治 事务 部 和 人道主义 事务 部 之间 的 协作 一直 在 继续 改进 。  
尤其 重要 的 是 , 在 安全理事会 规定 维持 和平 行动 为人 道 主义 工作者 和 救济 物资 提供 安全 和 保护 的 情况 下 , 应 在 规划 阶段 就 密切 合作 。  
在 这些 危机 中 , 我 就 联合国部队 的 规模 、 部署 和 任务 规定 向 安全理事会 提出 的 建议 反映 了 这 三 个 部 的 合作 努力 。  
321 . 在 冲突 地区 和 其他 危险 地带 , 往往 在 维持 和平部队 部署 之前 就 投入 工作 的 所有 救济 人员 的 安全 , 仍然 令人 严重 关切 。  
当地 救济 人员 尤其 成为 残忍 暴行 的 对象 , 需要 我们 紧急 注意 。  
这些 来自 联合国 各 组织 及其 国际 和 地方 非 政府 组织 伙伴 的 热诚 献身 的 人员 遭到 的 危险 日益 增加 , 尤其 表明 需要 我们 加紧 努力 改善 他们 的 安全 安排 。  
同样 , 我们 要求 使 那些 干出 应 受 谴责 的 暴行 行为 的 人 承担 行动 责任 。  
322 . 在 暴力 冲突 中 进行 紧急 救济 行动 , 不仅 威胁 到 救济 人员 和 物资 的 安全 , 而且 往往 使 人道主义 行动 的 公正 和 中立 受到 怀疑 。  
因此 , 保护 在 冲突 情况 下 的 人道主义 任务 就 变得 更为 重要 。  
过去 一年 来 , 由 维持 和平 与 人道主义 援助 两 方面 的 代表 参与 的 一 个 非正式 工作组 , 已 在 机构 间 常设 委员会 主持 下 进行 工作 , 以便 为 冲突 情况 下 的 救济 方案 拟订 原则 并 提供 行动 准则 。  
323 . 令人 关注 的 另一个 问题 是 , 评估 和 避免 联合国 制裁 对 目标 国家 无辜 平民 和 脆弱 群体 造成 不利 影响 。  
从 最近 许多 制裁 制度 可以 明显 看出 , 需要 向 受 影响 人民 中 最 脆弱 的 人 提供 人道主义 援助 , 以 缓冲 制裁 无意中 造成 的 影响 。  
机构 间 常设 委员会 正在 审议 评估 制裁 影响 的 方法 , 并 提出 可以 在 规划 和 实施 制裁 制度 时 处理 人道主义 问题 的 方法 。  
324 . 虽然 在 救济 与 发展 之间 需要 连续 已 不只是 一 个 概念 , 但 尚未 完全 纳入 行动 框架 内 。  
机构 间 常设 委员会 一直 在 讨论 这个 问题 , 以便 使 紧急 救济 方案 的 设计 和 实施 产生 适当 的 改变 。  
同时 , 需要 在 紧急 情况 阶段 就 使 与 发展 有关 的 组织 参与 , 以 确保 它们 能 迅速 开始 并 在 救济 行动 结束 时 接手 。  
325 . 在 有些 情况 下 , 一 个 国家 摆脱 危机 后 就 不再 受到 国际 社会 的 注意 。  
326 . 在 从事 人道主义 活动 的 各种 行动者 之间 取得 有效 协调 , 仍然 是 对 紧急 情况 作出 有效 反应 的 最 重要 部分 。  
在 主管 人道主义 事务 部 副秘书长 之下 通过 机构 间 常设 委员会 作出 的 新安 排 , 已经 大大 改进 了 本 系统 迅速 一贯 地 作出 反应 的 能力 。  
在 卢旺达 , 尽管 安全 和政 治 局势 极为 复杂 , 各人 道 主义 组织 在 人道主义 事务 部 协调 下 仍然 表现 出 如何 可以 迅速 有效 地 为 协调 一致 的 反应 作出 安排 。  
然而 , 在 这 一事 件 中 , 条件 不容 许 人道主义 行动 充分 执行 。  
除了 具体 紧急 情况 之外 , 机构 间 常设 委员会 还要 处理 下列 政策 问题 : 国内流离失所者 、 制裁 的 影响 、 从 救济 到 发展 的 连续 、 保护人 道 主义 任务 和 有关 人道主义 反应 的 能力 和 性质 的 其他 关键 问题 。  
327 . 新 的 协调 安排 的 一 项 重要 内容 是 机构 间 联合 呼吁 。  
自 1993年 9月 以来 , 拟定 并发 动 了 16 项 新 呼吁 , 寻求 在 14 个 国家 提供 20亿 美元 以上 的 援助 给 2 300多万 受 影响 的 人 ( 见图 12 ) 。  
这些 呼吁 还 明确 界定 了 各个 不同 的 人道主义 组织 及其 非 政府 伙伴 各自 在 响应 危机 方面 的 作用 。  
现在 继续 努力 改进 这些 呼吁 , 尤其是 在 评估 的 质量 和 方法 以及 排定 行动 的 优先 顺序 方面 。  
这 最后 一 个 问题 形成 两难 : 到底 是 把 恢复 和 重建 的 需要 纳入 呼吁 内 还是 只 集中 注意 短期 的 紧急 需要 。  
对 这些 呼吁 的 反应 在 粮食 部门 与 非 粮食 部门 之间 有 巨大 的 差异 。  
328 . 1992年 , 南部 非洲 各国 在 减轻 那次 旱灾 影响 方面 表现 出 的 当地 能力 , 引起 国际 社会 大力支持 一 项 联合国 和 非 政府 组织 的 方案 。  
这 才能 够 使 10 个 国家 免于 发生 饥荒 。  
不幸 的 是 , 非洲 几个 部分 经常 发生 旱灾 , 目前 撒哈拉 以南 许多 国家 面临 新 的 旱灾 , 2 100万 人 民 受到 威胁 。  
主管 人道主义 事务 的 副秘书长 以 紧急 救济 协调员 的 身分 同 本 系统 各 组织 一同 工作 , 发起 了 一 场 运动 以 调动 必要 的 紧急 救济 资源 , 支持 当地 减轻 这 一 危机 的 战略 。  
329 . 这种 减少 灾害 活动 包括 防灾 和 备灾 方案 , 虽然 较少 受到 新闻界 注意 , 也 比较 不 需要 政治 谈判 , 但 仍然 是 减少 灾害 根本 原因 的 唯 一手 段 。  
因此 , 至少 必须 以 同样 的 比率 扩大 减灾 努力 , 才能 使 这种 灾害 损失 的 负担 不致 于 继续 增加 , 并 防止 对 发展 造成 严重 障碍 。  
会议 由 减少 自然灾害 国际 十年 ( 减灾 十年 ) 秘书 处 安排 , 出席 的 5 000多 人 来自 将近 150 个 国家 , 包括 政府 代表 减灾 十年 各国 委员会 和 联络 人 以及 科学界 和 学术界 人士 。  
会议 进行 的 全球 审查 重新 推动 分享 从 过去 灾害 得到 的 教训 , 从而 把 这些 教训 更 有系统 地 适用 到 今后 的 减灾 努力 。  
331 . 人道主义 事务 部 开展 了 若干 新 的 或 扩大 的 灾害 救济 国别 援助方 案 , 包括 阿根廷 、 厄瓜多尔 、 埃及 、 几内亚 、 印度 、 马拉维 、 摩尔多瓦 、 南太平洋 区域 和 越南 的 方案 。  
该部 在 各 措施 中 发挥 了 主要 作用 , 促使 联合国 、 政府 间 和 非 政府 机构 及 各国 政府 做好 进行 国际 援助 的 准备 。  
该部 对 几个 灾害 采用 新 的 迅速 反应 工具 , 更 有效 地 调动 和 协调 国际 救济 援助 , 取得 了 积极 的 成果 。  
人道主义 事务 采用 的 这种 前瞻性 、 有系统 的 业务 办法 已 证明 是 有价值 的 。  
333 . 已 继续 安排 加强 人道主义 事务 部 同 北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 的 合作 , 使用 军事 和 民防 资产 于 灾害 反应 , 特别是 在 和平 时期 的 紧急 情况 下 。  
正在 制订 这种 合作 的 准则 , 北约 组织 已 表示 根据 准则 准备 提供 技术 和 后勤 支援 来 减轻 重大 自然灾害 的 后果 。  
334 . 此外 还 同 加勒比 灾害 紧急 反应 机构 作出 了 该 区域 预警 和 在 发生 灾害 时 交流 情报 的 安排 。  
1994年 2月 和 3月 , 该部 率领 两 个 有 14 名 成员 的 机构 间 需要 评估 团 到 塔吉克斯坦 和 高加索 。  
关于 塔吉克斯坦 的 联合 呼吁 于 4月 6日 发出 , 关于 高加索 的 于 4月 29日 发出 。  
为了 促使 大家 为 这 两 次 呼吁 捐助 资金 , 该部 于 1994年 5月 举办 了 关于 高加索 ( 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 格鲁吉亚 ) 和 中亚 ( 塔吉克斯坦 ) 的 一系列 非正式 会议 和 三 次 正式 协商 。  
第一次 正式 协商 涉及 联合国 机构 和 非 政府 组织 , 第二次 是 四 个 有关 国家 的 代表 , 最后 一 次 是 援助国 。  
该部 还 同 联合国 各 机构 、 非 政府 组织 和 联合国 各 外地 协调员 密切 协商 , 编写 了 在 上述 国家 执行 人道主义 活动 的 战略 文件 。  
在 所有 这些 活动 中 , 1993年 1月 设立 的 新 独立国 家 问题 机构 间 工作队 提供 了 关键 的 论坛 , 以 供 提出 有关 新 独立国 家 的 问题 并 规划 和 执行 该 区域 的 救济 行动 。  
336 . 联合国 在 高加索 的 人道主义 援助 集中 于 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 和 格鲁吉亚 。  
人道主义 事务 部 同 有关 的 联合国 机构 和 方案 协调 , 于 1993年 1月 为 这 三 个 国家 分别 拟定 了 单独 的 呼吁 。  
更新 的 呼吁 包括 从 1993年 末期 至 1994年 3月 31日 为止 的 援助 需要 。  
已经 向 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 境内 受 纳戈尔内卡拉巴赫 冲突 影响 和 格鲁吉亚 境内 受 阿布 哈 兹 和 南奥塞 梯 冲突 影响 的 一百多万 难民 和 流离失所者 提供 了 援助 。  
到了 7月 , 人道主义 事务 部 已 在 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 设立 了 外地 协调 股 以 支持 联合国 驻地 协调员 , 并 领导 也 同 非 政府 组织 密切 合作 的 联合国 系统 各 机构 之间 的 外地 协调 努力 。  
在 8月 底 之前 , 将 在 阿塞拜疆 和 亚美尼亚 设立 外地 协调 股 。  
339 . “ 和平 纲领 ” 以及 随后 的 报告 与 决议 把 预防性 外交 放 在 联合国 用来 争取 确保 国际 和平 与 安全 的 手段 清单 上 的 第一位 。  
预防性 人道主义 行动 作为 预防性 外交 的 一部分 需要 预警 资料 。  
340 . 人道主义 预警 系统 的 目的 是 编 集 和 综合 在 联合国 系统 内 、 从 人道主义 机构 和 其他 来源 收集 到 的 资料 。  
该 系统分析 关于 情况 和 事件 的 资料 , 经由 其 指标 可以 产生 预警 信号 。  
这种 信号 连同 成因 和 其他 有关 资料 一起 发出 , 将 有助于 构想 和 执行 预防性 人道主义 行动 。  
由 该 系统 加以 系统化 整理 的 这 一 资料 也 将 有助于 一般 的 决策 过程 。  
341 . 1994年 , 人道主义 预警 系统 进入 了 实施 阶段 。  
在 各 伙伴 的 积极 参与 下 , 该 系统 将 在 关于 人道主义 危机 来临 前 的 预警 资料 方面 发挥 迫切 需要 的 协调 作用 。  
342 . 人道主义 事务 部 还 开始 了 关于 一 个 资料 交流 系统 - - 国际 紧急 准备 和 反应 资料 系统 的 工作 。  
此外 , 该部 经常 召开 机构 间 协商 , 作为 讨论 潜在 的 人口 大规模 流动 问题 的 论坛 。  
343 . 八年 前 发生 的 切尔诺贝利核电厂 事故 在 白俄罗斯 、 俄罗斯 联邦 和 乌克兰 造成 了 广泛 和 持久 的 损害 。  
会上 虽然 没有 作 出货 币 认捐 , 但是 确认 支持 联合国 继续 发挥 作为 国际 援助 催化剂 的 作用 。  
346 . 切尔诺贝利 问题 机构 间 工作队 的 成员 , 尽管 严重 缺少 经费 , 仍 继续 在 其 活动 中 给予 切尔诺贝利 高度 优先 考虑 。  
最 显著 的 是 , 世界卫生组织 已 扩大 其 切尔诺贝利 事故 健康 影响 国际 方案 以 包括 “ 清理 人 ” - - 那些 在 事故 后 立即 参与 清除 工作 的 人 。  
教科文组织 正在 完成 在 受 影响 地区 建立 社会 心理 康复 中心 的 工作 和 因 辐射 污染 而 疏散 人 的 住房 项目 。  
工 发 组织 已 完成 了 对白 俄罗斯 受 影响 地区 的 工业 调查 , 并 提出 解决 最 重大 问题 的 八 个 项目 。  
348 . 切尔诺贝利 的 问题 因为 该 电厂 目前 存在 的 安全 条件 很差 而 更加 复杂 。  
原子能 机构 正在 同 乌克兰 政府 和 各 会员国 密切 合作 以 解决 这个 问题 。  
在 该次 会议 上 , 委员会 将 评估 自 上次 会议 以来 的 努力 结果 。  
委员会 将 特别 注意 加深 双边 与 多边行动者 之间 合作 的 努力 , 目的 是 通过 交流 资料 和 构想 , 并 通过 政府 与 私人 捐助者 和 投资者 对 特定 优先 项目 的 大力支持 , 解决 切尔诺贝利 灾难 的 后果 。  
350 . 吉布提 的 情况 受到 邻国 最近 的 事件 、 变化无常 和 往往 有 高度 破坏性 的 气候 条件 、 该国 执行 经济 和 社会 重建 与 发展 方案 的 财力 有限 等 因素 的 不利 影响 。  
351 . 按照 我 的 指示 , 一 个 联合国 机构 间 特派 团 于 1994年 4月 访问 了 吉布提 , 以便 在 非洲之角 普遍 危急 局势 的 范围 内 评估 该国 的 人道主义 、 复原 和 发展 需要 。  
除了 通过 联合国 经常 方案 可以 得到 的 资源 之外 , 还 需要 捐助 国 支援 以便 向 脆弱 人群 和 受 影响 人民 提供 紧急 援助 。  
352 . 1993年 7月 6日 在 日内瓦 举行 了 认捐 会议 , 厄立特里亚 定居 区 难民 重返 社会 和 重 过 正常 生活 方案 的 第一阶 段 共需 1.1亿 美元 , 而 会上 捐助 国 只 认捐 了 3 200万 美元 。  
对于 这 一 令人 失望 的 认捐 数额 , 厄立特里亚 政府 和 联合国 提出 了 一 项 试验 方案 , 该 方案 将 遣返 和 重新 安置 目前 在 苏丹 东部 的 约 4 500 个 难民 家庭 。  
应 人道主义 事务 部 驻 阿斯马拉 的 代表 和 厄立特里亚 政府 的 请求 , 1994年 3月 1日 至 4日 派出 一 个 特派 团 到 厄立特里亚 , 专门 考察 该 试验 方案 。  
预期 这 一 方 案 将 安排 好 关键 基础 结构 、 协定 和 程序 , 为 更 大规模 的 方案 的 以后 各 阶段 奠定 基础 。  
353 . 1994年 3月 8日 在 瑞典 驻 联合国 代表团 举行 了 非正式 技术 简报 会 , 向 捐助 国 提供 最新 情况 。  
354 . 1994年 2月 23日 为 肯尼亚 发出 了 1994年 联合国 机构 间 联合 呼吁 。  
呼吁 的 援助 对象 是 三 大类 人 : 那些 仍然 受到 1992 - 1993年 旱灾 之 害 而 在 1994年 继续 需要 救济 和 短期 复原 援助 的 人 ; 那些 在 新 的 粮食 欠 收 地区 的 人 ; 和 受到 新 的 粮食 欠 收 影响 的 大批 人民 。  
由于 肯尼亚 面临 独立 以来 最 严重 的 粮食 危机 , 呼吁 的 关键 重点 是 紧急 粮食 援助 。  
355 . 苏丹 仍然 是 世界 上 最 旷日持久 、 最 严重 的 人道主义 危机 之一 。  
356 . 大会 在 审议 我 最近 关于 向 苏丹 提供 紧急 援助 的 报告 时 ( 1993年 10月 6日 A / 48 / 434 ) , 除 其他 外 , 吁请 国际 社会 继续 慷慨 捐助 , 以 满足 该国 的 紧急 需要 。  
大会 1993年 12月 21日 第48 / 200 号 决议 着重 指出 提供 救济 援助 的 人员 安全 进出 各地 的 重要性 。  
尽管 如此 , 由于 对 军事 和 安全 的 考虑 压倒 对 人道主义 活动 的 考虑 , 加上 1994年 影响 国际 救济 努力 的 业务 困难 , 造成 对 几十万 待援 人民 提供 的 生存 必需品 和 其他 基本 人道 服务 严重 短缺 。  
到 1994年 5月 , 由于 缺乏 足够 经费 把 现有 粮食 供应 运出 邻国 肯尼亚 , 估计 500 000 人 有 即将 饿死 的 危险 。  
357 . 在 危机 不断 的 背景 下 , 尽管 经费 不足 , 整个 人道主义 工作 的 某些 方面 比较之下 还是 取得 了 改进 。  
1 993年 , 苏丹 生命线 行动 这 一 包 括 主要 在 苏丹 南部 工作 的 所有 联合国 和 非 政府 组织 单位 的 组织 , 所 提供 的 人道主义 援助 数量 和 经由 空运 及 陆运 抵达 的 目的地 数目 都 大大 增加 。  
除了 捐助者 的 反应 比较 良好 之外 ( 捐出 1993年 订正 所需 19 450万 美元 的 62.1% ) , 这 一 进展 应 归功 于 联合国 主管 苏丹 人道主义 事务 特使 维耶里·特拉克斯莱尔 大使 所 进行 的 谈判 取得 成功 。  
358 . 联合国 主管 苏丹 人道主义 事务 特使 关于 更多 进出 路线 的 协定 的 努力 , 得到 非洲 政府 间 抗旱 和 发展 管理局 ( 抗旱 发展 局 ) 的 大力 协助 。  
1993年 9月 , 抗旱 发展 局 在 政府 同 苏丹 人民 解放军 / 运动 两 大 派系 之间 的 和平 会谈 中 担任 调解 人 。  
到 1994年 3月 , 抗旱 发展 局 还 起 了 配合 作用 , 在 这 一 区 域 和平 进程 中 协助 由 联合国 安排 的 谈判 。  
当时 同意 的 执行 方式 也 于 1994年 5月 17日 签署 成 协定 。  
这 一 协定 给 南部 战乱 地区 救济 行动 带来 很多 方便 : 增加 空运 次数 , 大大 增加 从 乌干达 和 肯尼亚 进入 的 道路 , 和 同意 需要 进一步 谈判 以 改进 越过 冲突 线 的 人道主义 进出 路线 。  
359 . 1994年 6月 , 人道主义 事务 部 在 日内瓦 组织 了 一 次 非正式 捐助者 会议 , 尽管 正在 进行 的 冲突 造成 挫折 , 仍然 寻求 使 捐助者 重新 承诺 为 苏丹 的 紧急 人道主义 方案 筹资 。  
作为 这次 会议 的 后续 行动 , 苏丹 生命线 行动 起草 了 一份 文件 , “ 促进 在 苏丹 南部 遵守 人道主义 原则 ” 。  
会谈 定于 9 月份 重新 召开 。  
361 . 联合国 各 机构 由 伊尔泰尔·图尔克曼 先生 领导 的 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 牵头 , 已 加紧 执行 专为 满足 自治 后 巴勒斯坦 人 需要 的 各个 方案 。  
大多数 执行 和平 方案 活动 的 中心 特点 是 为 失业 的 巴勒斯坦 人 创造 新 的 就业 机会 。  
363 . 西岸 和 加沙 地带 的 执行 和平 方案 的 倡议 加强 了 该 机构 在 以色列 和 巴解组织 签署 《 原则 宣言 》 前 已经 开展 的 各个 方案 和 项目 。  
执行 和平 方案 前 的 特别 项目 共 7 500万 美元 , 其中 包括 加沙综合医院 的 2 500万 美元 。  
在 本 报告 所述 期间 , 近东 救济 工程处 是 在 西岸 和 加沙 地带 进行 工作 的 最大 的 国际 机构 。  
364 . 国际 注意力 都 集中 在 西岸 和 加沙 地带 的 发展 上 , 近东 救济 工程处 强调 的 必须 确保 约旦 、 黎巴嫩 和 阿拉伯叙利亚 共和国 的 巴勒斯坦 难民 的 需要 也 包括 在 区域 发展 之中 。  
在 这 一时 刻 忽视 这些 难民 的 需要 可能 对 和平 进程 产生 负面 影响 。  
后来 多边 难民 事务 工作组 采纳 了 这 一 重点 。  
到 1994年 中 , 从捐助者 处 收到 约 1 000万 美元 。  
365 . 尽管 捐助者 积极 回应 执行 和平 方案 的 各个 项目 , 为 工程处 经常 和 紧急 方案 筹措 的 经费 又 比 大会 核准 的 预算 短缺 很多 。  
1992 - 1993 两 年 期 预算 赤字 为 1 700万 美元 。  
1993年 经费 短缺 迫使 近东 救济 工程处 采取 厉行节约 措施 , 约达 1 400万 美元 。  
366 . 以色列 国防军 于 1993年 7月 下旬 攻击 南 黎巴嫩 和 西巴卡 的 城镇 和 村庄 之后 , 我 派遣 一 个 机构 间 特派 团 去 黎巴嫩 , 为 受 冲突 影响 地区 的 人民 拟订 联合 呼吁 。  
1993年 8月 20日 发出 的 呼吁 共计 28 745 200 美元 。  
呼吁 主要 强调 住房 需要 , 也 涉及 紧急 粮食 援助 、 农业 、 保健 、 供水 / 公共卫生 和 教育 等 领域 。  
人道主义 事务 部 开始 追 综 捐款 , 其 定期 形势 报告 中将 包括 对 这 一 呼吁 回应 的 资料 。  
367 . 我 已 核准 人道主义 事务 部 的 建议 , 从 联合国 中央 应急 循环 基金 拨出 500万 美元 给 正在 黎巴嫩 执行 重建 项目 的 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 。  
到 1994年 6月 15日 , 该 项目 第一阶 段 结束 时 , 生境 中心 已 在 33 个 村庄 建造 了 630 座 房屋 。  
368 . 现在 迫切 需要 将 重建 活动 扩大 到 项目 没有 包括 的 村庄 去 。  
人道主义 事务 部 和 生境 中心 已 向 国际 社会 再次 呼吁 , 向 这 一 紧急 人道主义 援助 项目 进一步 捐助 , 以便 在 南黎巴嫩 完成 所有 住房 重建 , 因为 这 一 项 目 在 许多 村庄 都 卓有成效 。  
369 . 大会 在 1993年 12月 23日 第48 / 141 号 决议 中 , 按照 世界 人权 会议 的 建议 , 设置 联合国 人权 事务 高级 专员 的 职位 。  
这条 传真 线路 一 天 24 小时 开放 , 供 人权 受 侵犯者 、 亲属 或 非 政府 组织 使用 , 并 由 特别 程序 处 直接 处理 。  
根据 1990年 制定 的 新 程序 , 特别 会议 可以 由 委员会 过半数 成员 要求 召集 ; 头 两 届 特别 会议 是 处理 前 南斯拉夫 的 情况 。  
1994年 4月 发生 的 事件 导致 委员会 成员 召开 第三届 特别 会议 , 这次 是 讨论 卢旺达 情况 , 会议 于 1994年 5月 24日 至 25日 举行 ( 见 第660 - 662 段 ) 。  
委员会 的 反应 是 , 任命 一 名 特别报告员 , 负责 对 卢旺达 人权 情况 进行 第一手 调查 , 在 四 星期 内 提出 初步 报告 。  
375 . 高级 专员 也 访问 了 布隆迪 , 讨论 人权 援助 。  
应 政府 的 请求 , 一个人 权 援助方 案由 布琼布拉 的 办事处 开始 实施 , 该 办事处 是 人权 事务 中心 为此 目的 于 1994年 6月 15日 设立 的 。  
高级 专员 作出 紧急 呼吁 , 要求 捐款 给 这个 援助方 案 。  
377 . 卢旺达 ( 见 第634 - 662 段 ) 和 世界 其他 地方 的 悲惨 事件 着重 表明 必须 加强 国际 社会 采取 预防 行动 的 能力 , 以 避免 侵犯 人权 。  
378 . 国际 社会 都 希望 享受 人权 , 但 对 人权 的 侵犯 却 普遍 存在 , 这 两者 之间 的 差距 是 对联 合 国人 权 方案 的 基本 挑战 。  
为 弥补 这 一 差距 , 世界 社会 必须 查明 并 消除 侵犯 人权 行为 的 根本 原因 。  
在 这 方面 , 联合国 在 集中 努力 实施 发展 权利 , 更好 地界 定 和 更 大地 确保 尊重 经济 、 社会 和 文化 权利 , 并 在 最 基本 的 层次 改善 个人 的 日常生活 。  
1994年 , 该 中心 大大 增加 了 在 人权 领域 的 方案 咨询 服务 和 技术 援助 活动 。  
该 中心 继续 在 拉丁美洲 、 东欧 、 非洲 和 亚洲 进行 项目 。  
鉴于 目前 全球 各国 都 在 向 民主 过渡 , 这些 能力 显得 日益 重要 , 并 将 继续 是 该 中心 今后 活动 的 重点 。  
381 . 对联 合 国人 权 方案 来说 , 迅速 有效 地 响应 各国 政府 的 请求 , 以 帮助 制订 和 实施 协助 方案 以及 提供 资料 和 人权 教育 的 能力 日益 重要 。  
根据 人权 委员会 第1993 / 6 号 决议 , 在 柬埔寨 已 应该 国 政府 请求 开办 了 这样 一个人 权 资源 办事处 。  
此外 , 在 危地马拉 , 以及 在 布琼布拉 同 布隆迪 政府 合作 , 都 通过 一个人 权 驻 在 机构 提供 专家 协助 。  
在 罗马尼亚 ( 1993年 ) 和 柬埔寨 ( 1994年 ) 向 新闻界 的 代表 提供 了 人权 培训 。  
世界 所有 区域 都 在 执行 人权 资料 和 文献 项目 , 最近 ( 1993 - 1994年 ) 的 这种 项目 包括 匈牙利 、 柬埔寨 和 马拉维 。  
最后 , 该 中心 的 方案 继续 其 区域 活动 , 支助 区域 人权 机构 , 和 组织 区域 讨论会 及 讲习 班 。  
在 雅加达 ( 1993年 ) 和 汉城 ( 1994年 ) 举办 了 亚洲 区域 人权 讲习 班 。  
最近 , 在 1994年 7月 , 该 中心 向 联合国 莫桑比克 维持 和平 行动 的 民警 部分 提供 了 人权 培训 。  
在 这 以前 , 该 中心 向 国际 海地 文职 特派 团 提供 了 文职 观察员 人权 培训 、 同 人权 非 政府 组织 联络 和 提供 人权 事项 咨询 意见 ( 见 第527 - 540 段 ) 。  
最后 , 该 中心 在 支助 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 的 任务 之后 , 于 联合国 任务 届满 时 , 在 金边 设立 了 人权 事务 中心 外地 办事处 和 一 个 国别 方案 。  
目前 , 在 该 中心 支助 下 , 已 向 卢旺达 部署 了 一些 人权 观察员 队 , 并 正在 探讨 是否 可能 在 萨尔瓦多 设立 一个人 权 机构 。  
384 . 人权 事务 中心 继续 进行 其 设立 和 加强 国家 人权 机构 的 工作 。  
1993年 12月 在 突尼斯 举行 了 第二次 关于 国家 机构 的 讲习 班 , 有 几个 国家 机构 的 代表 强调 采取 措施加强 国际 联络 和 国家 机构 间 的 合作 并 满足 非洲 这种 机构 的 援助 需要 的 重要性 。  
386 . 认识 到 非 政府 组织 在 促进 尊重 人权 和 促使 公众 认识 并 了解 国际 标准 及 规范 上 的 重要 作用 , 该 中心 正 采取 步骤 加强 并 更加 注意 它 同 非 政府 组织 及其 成员 之间 的 关系 。  
这种 强调 符合 《 维也纳 宣言 》 , 即 要求 联合国 与其 会员国 和 非 政府 组织 加强 合作 在 各个 层次 促进 发展 和 人权 。  
大会 上届 会议 已 采取 步骤 , 以 缩小 资源 与 规定 的 产出 之间 的 差距 。  
大会 在 1993年 12月 通过 了 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 , 为 联合国 和 国际 社会 提供 了 促进 和 保护人 权 方面 关于 原则 、 目的 和 手段 的 一贯 框架 。  
在 这届 会议 上 , 各 机构 首长 间 令人 鼓舞 地 交换 意见 , 为 通过 一系列 建议 以 改进 联合国 系统 内 所有人 权 活动 的 合作 和 协调 奠定 了 基础 。  
390 . 为了 确保 公正 、 客观 、 非 选择 地 尊重 世界 上 每一个 人 的 所有人 权 , 世界 会议 还 定 出 了 普遍 批准 各项 基本 人权 条约 的 目标 。  
遗憾 的 是 , 在 批准 方面 的 整个 情况 与 我 去年 报告 第272 和 273 段 所述 没有 很大 改变 。  
只有 82 个 国家 批准 了 《 禁止 酷刑 和 其他 残忍 、 不人道 或 有 辱 人格 的 待遇 或 处罚 公约 》 , 只有 两 个 国家 批准 了 《 保护 所有 移徙 工人 及其 家庭 成员 权利 国际 公约 》 。  
392 . 负责 监测 基本 人权 条约 执行 情况 的 人权 条约 机构 继续 改进 其 工作 方法 , 加强 和 改进 其 建议 的 落实 工作 , 并 寻求 在 各 该 条约 的 执行 方面 发挥 更 积极 的 作用 。  
人权 事务 委员会 在 三 届 会议 上 努力 加强 其 建议 的 落实 工作 , 对 个人 案件 宣布 了 大约 60 项 决定 。  
395 . 根据 这些 特别 程序 可以 向 各国 政府 发出 紧急 行动 电报 , 要求 澄清 个别 案件 , 现在 可 用来 保护 世界 各地 个人 的 身体 不受 严重 侵犯 , 例如 非 自愿 失踪 、 任意 拘留 、 即 决 或 任意 处决 和 酷刑 。  
现在 也 有关于 国内流离失所者 、 宗教 上 的 不容 忍 、 意见 和 表达 自由 、 贩卖 儿童 、 儿童 卖淫 、 儿童 淫秽 作品 和 保护 司法 独立 的 程序 。  
过去 十二 个 月 内 已有 几千 件 个别 案件 提交 这些 程序 。  
396 . 人权 委员会 1994年 1月 31日 至 3月 11日 在 日内瓦 举行 第五届 会议 , 任命 了 一 名 消除 对 妇女 施加 暴力 问题 特别报告员 。  
在 本 报告 所述 期间 , 向 约 60 个 国家 派出 了 外地 特派 团 , 以便 通过 特别 程序 机制 收集 事实 资料 。  
1993年 9月 20日 , 大会 通过 关于 该 问题 的 第二项 决议 ( 47 / 120 B ) 。  
安全理事会 举行 了 多次 会议 , 审查 “ 和平 纲领 ” 中 提出 的 具体 建议 , 安理会 主席 也 发表 了 十 次 声明 或 信件 , 成为 这个 进程 的 一部分 。  
398 . “ 和平 纲领 ” 除了 提供 一 个 概念性 构架 以 供 思考 冷战 后世界 的 国际 和平 与 安全 之外 , 还 促使 联合国 系统 内部 进行 许多 具体 改革 。  
按照 我 的 报告 中 的 各项 建议 和会员 国 的 相应 决定 , 已经 采取 了 许多 具体 措施 。  
在 这 方面 , “ 和平 纲领 ” 为 本 组织 有系统 的 改革 过程 奠定 了 基础 , 尽管 有些 维持 和平 和 执行 和平 行动 遭遇 到 困难 , 而 这些 行动 被 认为 与 该 报告 的 建议 有关 , 不管 这种 看法 是 对 是 错 。  
会员国 往往 按照 “ 和平 纲领 ” 中 的 概念 提议 进一步 行动 或 提出 关于 该 问题 的 想法 。  
在 大会 第四十八届 会议 进行 一般性 辩论 时 , 可以 明显 看出 大家 以 “ 和平 纲领 ” 作为 改革 和 创新 的 指南 , 这种 情况 在 1994年 还 继续 出现 在 其他 联合国 论坛 。  
在 联合国 之外 , 继续不断 有人 对 我 的 报告 进行 研究 和 发表 文章 。  
400 . 在 “ 和平 纲领 ” 中 , 我 预定 在 五十 周年 为 完成 “ 本 组织 现阶段 的 革新 工作 ” 的 期限 。  
好 几个 领域 已经 取得 相当 大 的 进展 。  
401 . 此外 , 还 根据 会员国 在 讨论 “ 和平 纲领 ” 时 提出 的 各项 请求 而 采取 了 若干 具体 措施 。  
下面 提到 的 并非 包括 所有 已经 采取 的 措施 , 只是 具有 代表性 的 抽样 , 说明 在 1992年 开始 的 改革 进程 的 连贯性 。  
此外 , 我 把 我 的 高级 官员 组成 一 个 工作队 , 协调 各部门 和 联合国 特派 团 的 决定 。  
404 . 大会 第47 / 120 A 号 决议 第二节 鼓励 我 建立 一 个 全 系统 预警 机制 , 以 预见 可能 危及 国际 和平 与 安全 的 局势 。  
现 已 采取 步骤 逐步 建立 这 一 机制 , 并 加强 秘书 处 收集 和 处理 资料 和 加以 分析 的 能力 。  
其 目的 是 精简 各个 资料 系统 , 避免 部门 间 的 重复 , 并 提高 效率 。  
作为 第一步 , 政治 事务 部 已经 开始 有系统 地 分析 各种 需要 , 并 已经 完成 第一阶 段 的 工作 。  
此外 , 秘书 处 几乎 所有 部门 与 联合国 系统 各 机构 和 计划署 之间 交流 资料 的 工作 已经 变得更 有系统 而且 普遍 。  
406 . 随 着 目前 的 改革 措施 取得 更多 经验 并 在 获得 了 足够 的 资源 之后 , 将 采取 其他 步骤 执行 大会 和 安全理事会 在 预警 、 调查 事实 以及 收集 资料 和 加以 分析 等 领域 所 赋予 的 任务 。  
407 . 按照 1993年 5月 28日 安全理事会 主席 在 安理会 审议 “ 和平 纲领 ” 之后 发表 的 声明 ( 见 S / 25859 ) , 我 在 1994年 3月 14日 提出 了 题 为 “ 加强 联合国 维持 和平 能力 ” 的 报告 ( A / 48 / 403 - S / 26450 ) 。  
现 已 设立 了 一 个 特别 工作队 , 来 设计 一 个 国家 待命 部队 和 其他 能力 制度 , 这些 部队 和 能力 可 由 会员国 维持 在 商定 的 准备状态 , 可供 派往 参加 联合国 维持 和平 行动 。  
408 . 在 维持 和平 行动 部 之内 , 已经 指定 规划 股 的 核心 人员 , 负责制 订 计划 , 以 综合 方式 处理 维持 和平 行动 的 各个 方面 。  
该部 里面 的 情况 中心 二十四 小时 作业 已经 有 一段 时间 , 所 配备 的 人员 主要 是 会员国 提供 的 军官 , 不 需要 本 组织 承担 费用 。  
情况 中心 已经 显著 地 改进 和 加强 总部 与 外地 联合国 人员 之间 的 通讯 联络 。  
409 . 1994年 3月 14日 的 报告 还 就 下列 事项 提出 了 具体 建议 : 待命 安排 、 民警 、 训练 、 联合国 指挥 原则 、 加强 秘书 处 、 以及 聘用 文职 人员 。  
我 还 就 维持 和平 的 预算 和 财务 问题 提出 了 建议 。  
410 . 安全理事会 在 1994年 5月 3日 主席 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 中 表示 欣悉 “ 秘书长 已 采取 措施加强 联合国 维持 和平 行动 的 能力 ” 。  
鉴于 该 声明 保证 安理会 将 进一步 审议 我 的 报告 中 所载 的 建议 , 我 期盼 收到 安理会 的 其他 指示 和 意见 。  
411 . 1992年 1月 31日 安全理事会 第一次 首脑 会议 通过 的 声明 ( S / 23500 ) 强调 指出 , 预防性 外交 和 建立 和平 是 维持 国际 和平 与 安全 的 重要 手段 。  
常常 有 当事 的 这 一 方 或 那 一 方 不愿 意让 联合国 发挥 作用 , 帮助 解决 潜在 的 或 实际 的 争端 。  
战争 总是 带来 人民 痛苦 和 物质 损失 两 方面 的 巨大 牺牲 , 在 战争 爆发 后 部署 维持 和平 行动 的 费用 虽然 比较 小 , 但 仍然 十分 巨大 ; 同 这 两者 比较 , 预防性 外交 和 建立 和平 所需 的 费用 实在 微不足道 。  
412 . 因此 , 我 自 就任 以来 就 把 预防性 外交 和 建立 和平 放 在 优先 地位 。  
1994年 初 , 我 又 决定 取消 原来 负责 该部 的 两 个 副秘书长 , 由 副秘书长 马拉克·古尔丁 先生 单独 负责 该部 , 建立 一 个 能够 以 有效 而 密切 协调 的 方式 执行 必要 任务 的 结构 。  
413 . 该部 现在 包括 六 个 区域 司 ( 非洲 有 两 个 司 , 亚洲 有 两 个 司 , 美洲 和 欧洲 各有 一 个 司 ) , 主要 负责 预防性 外交 和 建立 和平 , 并 在 其他 政治 事务 上 发挥 咨询 作用 。  
此外 , 该部 还 包括 裁军 事务 中心 , 从而 便利 将军 备 管制 和 裁军 领域 发展 出来 的 一些 技术 ( 例如 建立 信任 措施 和 核查 ) 应用 于 预防性 外交 和 建立 和平 。  
414 . 该部 在 支持 预防 和 建立 和平 工作 方面 有 五 项 任务 。  
第一项 任务 是 收集 关于 潜在 的 或 实际 的 冲突 的 资料 。  
第三项 任务 是 就 这 一 作用 的 具体 形式 向 秘书长 提出 建议 。  
最后 一 项 任务 是 执行 核定 的 政策 。  
因此 , 这 三 个 部 以及 行政 和 管理 事务 部 和 法律 事务 厅 之间 必须 协调 , 以 执行 国际 和平 与 安全 领域 所 必要 的 综合性 任务 。  
416 . 联合国 有 新 的 机会 来 发挥 预防 和 建立 和平 的 作用 。  
特别是 在 非洲 和 欧洲 , 国内 冲突 的 情况 大 为 增加 , 需要 联合国 担任 预防 或 建立 和平 的 工作 。  
因此 , 在 可 预见 的 将来 , 预防性 外交 和 建立 和平 必定 还是 本 组织 的 最高 优先 活动 。  
417 . 过去 一年 , 国际 社会 继续 设法 应付 危机 和 冲突 , 其中 一些 危机 和 冲突 造成 了 大规模 的 人道主义 灾难 。  
维持 和平 的 手段 已 应用 于 新 的 越来越 困难 的 情况 。  
这种 手段 有时 非常 成功 , 有时 不可避免 地 遭遇 到 挫折 , 从 挫折 中 可以 得到 教训 。  
但是 在 挫折 中 得到 教训 时 , 我们 必须 特别 小心 , 不要 错 把 有用 的 手段 抛弃 , 或 企图 彻底 逃避 风险 。  
418 . 当然 , 有些 冲突 根本 就 不能 用 维持 和平 的 手段 来 有效 处理 , 更 不用说 加以 解决 。  
首先 , 最 具 艰巨 的 行动 越来越 难 找到 足够 的 军队 和 其他 人员 。  
由于 本 组织 正 处于 严重 财政危机 之中 , 使 这种 情况 更形 恶化 。  
如果 会员国 不 按时 全额 缴付 摊款 , 偿还 部队 派遣 国 的 款项 就要 延迟 , 加重 了 一些 国家 参加 联合国 行动 的 负担 。  
最近 的 经验 显示 , 安全理事会 的 决议 授权 进行 一 项 行动 并不 一定 表示 这项 行动 能够 执行 ; 有无 部队 已经 成为 一 个 严重 的 问题 。  
例如 , 安全理事会 1993年 6月 18日 通过 第844 ( 1993 ) 号 决议 , 授权 增派 7 600 名 军队 参加 联保 部队 , 部署 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 “ 安全区 ” 。  
1994年 5月 授权 派遣 到 卢旺达 的 5 500 名 部队 , 两 个 多 月 之后 才 开始 到达 , 到 1994年 8月 底 只 大约 部署 了 4 000 人 。  
420 . 过去 几个 月 , 从事 维持 和平 行动 的 军队 、 军事 观察员 和 民警 的 人数 似乎 已经 稳定 下来 ( 见图 14 ) 。  
在 1993年 5月 大约 有 76 000 人 , 到 1994年 8月 31日 , 派往 参加 维持 和平 行动 的 总 人数 仍然 有 76 612 人 。  
421 . 派去 执行 任务 的 军队 和 警察 人数 虽然 已经 减少 , 但 由于 这些 任务 的 性质 日益 复杂 , 本 组织 必须 派出 越来越 多 的 国际 文职 人员 去 参加 维持 和平 任务 。  
参加 外地 行动 的 国际 文职 人员 在 1990年 大约 有 880 人 , 到 1993年 增加 到 3 486 人 ( 见图 15 ) 。  
422 . 其次 , 鉴于 一些 新 形式 行动 危险 重重 , 各国 政府 都 很 担心 把 它们 参加 这种 任务 的 部队 完全 交给 联合国 指挥 。  
可是 , 统一 的 指挥 是 行动 效率 的 必要条件 , 尤其是 这类 困难 的 任务 。  
如果 一 项 行动 不能 发挥 整体 的 功能 , 就 会 危害 到 这项 任务 实现 其 目标 的 能力 及其 人员 的 安全 。  
423 . 为了 解决 部队 派遣 国 的 顾虑 , 促使 它们 支持 统一 指挥 的 必要 原则 , 秘书 处 作出 了 协调 一致 的 努力 , 把 影响 到 部队 派遣 国人 员 的 情况 发展 充分 告诉 这些 国家 。  
在 这 方面 , 秘书 处 更 时常 地 同 派遣 部队 参加 比较 困难 的 行动 的 政府 开会 。  
一 种 可喜 的 情况 是 , 安全理事会 成员 现在 也 常常 参加 这类 会议 。  
424 . 有效 而 可靠 的 维持 和平 行动 不仅 需要 在 实地 的 协调 一致 行动 , 还 需要 贯彻 的 政治 决心 。 本 组织 必须 能够 从 各国 调集 一批 部队 , 而 这些 国家 则 有 决心 坚持 到底 。  
如果 这种 决心 在 压力 下 还 能 坚持 下去 , 联合国 作为 国际 社会 的 工具 的 威慑力量 就 会 加强 。  
反过来说 , 一旦 局势 变得 非常 困难 就 立刻 撤退 , 则 与 集体 安全 的 整个 概念 背道而驰 。  
425 . 在 这种 艰难 的 时刻 , 国际 社会 有时候 采用 “ 在 战争 中 维持 和平 ” 的 办法 。  
426 . 因此 , 各国 政府 亟需 号召 公众 一 项 行动 。  
否则 , 如果 一 项 行动 遇到 困难 , 特别是 如果 发生 伤亡 , 公众 的 支持 可能 很快 消失 。  
这种 情况 可能 使 部队 派遣 国 撤回 部队 或 命令 部队 采取 过 份 谨慎 的 态度 避免 危险 , 尽管 可能 进一步 危及 这项 任务 。  
427 . 联合国 维持 和平 的 一 个 关键 方面 是 新闻 在 国家 和 国际 两极 促进 了解 和 激发 支持 的 作用 。  
联合国 和 每一个 会员国 在 这 方面 都 可以 发挥 更大 的 功能 , 解释 目的 和 估计 危险 不仅 使 公众 了解 情况 , 并且 激起 公众 进行 有意 义 的 辩论 。  
这项 工作 永远 不可能 作 到 尽善尽美 , 但 有助于 在 安理会 和 部队 派遣 国 决定 进行 该项 行动 时 , 对 把 行动 的 性质 和 涉及 的 危险 有 充分 的 认识 。  
不仅 如此 , 这 一 工作 还有 助 于 确保 使 舆论 的 力量 加强 而不是 削弱 本 组织 各项 虽然 危险 但是 紧要 的 行动 。  
这些 部队 和 能力 可以 在 需要 时 迅速 部署 , 建立 一 个 新 的 维持 和平 行动 或 增援 一 个 现有 的 行动 。  
应该 指出 , 按照 待命 安排 , 参加 维持 和平 行动 仍然 是 自愿 性质 , 由 部队 派遣 国 对 每一 情况 自行 决定 。  
429 . 为了 帮助 会员国 提出 它们 的 贡献 , 秘书 处 拟订 了 关于 各种 维持 和平 行动 所有 方面 的 结构 准则 。  
这些 准则 所 包括 的 列出 组织 结构 , 按照 职能 和 任务 分列 成 不同 规模 和 格局 的 标准 “ 组成 单位 ” , 使 所有 会员国 不论 其 大小 、 能力 或 情况 都 可以 参加 。  
430 . 过去 一年 是 联合国 展开 协商 的 阶段 , 在 这 一 阶 段 中 , 规划 工作队 访问 了 50多 个 国家 , 就 参加 这 一 倡议 问题 进行 试探性 讨论 。  
不过 , 愿意 提供 的 人员 和 资源 还 不足 以 应付 通讯 、 保健 服务 、 补给 、 工程 和 运输 等 领域 的 欠缺 。  
431 . 在 待命 安排 下 提供 的 部队 应该 可以 立即 执行 任务 , 包括 部队 执行 任务 所需 的 正常 装备 。  
即使 能够 相当 迅速 地 从 其他 会员国 获得 装备 , 使用 装备 的 部队 还 需要 时间 , 去 学会 操作 和 维修 装备 。  
要 减轻 这个 问题 , 最好 的 办法 是 在 会员国 之间 作出 长期 安排 , 以便 远在 联合国 需要 之前 就 把 部队 与 装备 配合 起来 。  
432 . 在 待命 安排 领域 还 需要 大大 努力 。  
为此 , 维持 和平 行动 部 在 规划 司 设立 了 一 个 待命 安排 管理 股 。  
该股 的 主要 任务 是 使 这个 办法 制度化 , 建立 和 维持 待命 安排 的 数据库 , 并 同 所有 其他 会员国 探讨 参加 的 可能性 。  
433 . 从 下面 对 各次 任务 的 简短 描述 可以 看出 , 尽管 遭遇 到 各种 困难 , 过去 一年 , 在 维持 和平 行动 人员 的 帮助 下 , 还是 取得 了 很大 的 成绩 。  
成千上万 的 人 获得 了 粮食 , 否则 就 会 饿死 。  
几十 年 来 未曾 领略 过 和平 的 人民 终于 得到 和平 , 不只 暂时 停止 公开 的 战争 , 而是 真正 的 长期 和平 。  
停火 在 开始 时 通常 是 相当 脆弱 的 协议 , 靠 人数 不多 的 联合国 人员 在 实地 凭 勇气 和 献身 精神 加以 维持 , 然后 才 可能 产生 比较 强大 而且 顺应 民意 的 统治 机构 , 比较 尊重 人权 , 重建 和 恢复 饱 遭 破坏 的 国家 。  
总之 , 有 了 维持 和平 行动 才 可能 开始 发展 。  
434 . 这些 都是 不小 的 成就 。  
取得 这些 成就 的 是 一些 忠于职守 的 专业 人员 , 其中 一些 人为 联合国 服务 而 献出 了 生命 ( 见图 16 ) 。  
1993年 , 共有 164 名 军人 在 联合国 旗帜 下 殉职 。  
1994年 头 8 个 月 , 共有 1 08 人 殉职 。  
国际 文职 人员 的 任务 日益 增加 , 从 1994年 初 到 现在 , 国际 文职 人员 和 当地 雇用 人员 中 已有 6 人 殉职 ( 见图 17 ) 。  
436 . 在 过去 12 个 月 所 建立 的 新 的 维持 和平 行动 数目 比 前 一年 少 , 但是 本 组织 建立 和平 活动 的 步伐 并没有 缓慢 下来 。  
维持 和平 活动 增加 的 速度 比较 慢 , 并不 表示 世界 各地 的 冲突 程度 降低 , 而是 因为 如果 没有 建立 和平 行动 的 强有力 理由 , 而且 不能 保证 可以 获得 所需 的 人力 和 财力 资源 , 安全理事会 就 越来越 不愿 意 展开 新 的 维持 和平 行动 。  
决议 请 特派 团 向 秘书长 提出 调查 的 结果 、 结论 和 建议 , 以便 采取 适当 行动 。  
438 . 1994年 1月 1日 爆发 了 严重 的 战斗 , 一 方 是 阿富汗 总统 及其 盟友 前 国防部长 的 部队 , 另 一 方 是 阿富汗 总理 的 部队 。  
我 在 1月 4日 和 12日 发表 声明 , 呼吁 立即 停止 战争 。  
我 与 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 沙特阿拉伯 和美 国 协商 之后 , 在 1月 12日 的 声明 中 欢迎 这些 国家 的 政府 对 特派 团 重新 提供 支持 。  
1994年 1月 24日 , 安全理事会 主席 代表 安理会 发表 关于阿富汗 局势 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 4 ) , 这 是 一年 半 以来 第一次 发表 这样 的 声明 。  
安理会 在 1994年 3月 23日 发表 了 第二次 声明 。  
两 次 声明 都 特别 呼吁 立即 停止 战争 , 并 对 特派 团 表示 支持 。  
439 . 1994年 2月 14日 , 我 任命 马哈穆德·梅斯蒂里 先生 为 特派 团 团长 , 特派 团 于 1994年 3月 26日 启程 前往 该 区域 。  
特派 团 在 巴基斯坦 的 白沙瓦 和 奎达 会见 了 阿富汗 人士 。  
特派 团 的 任务 范围 很广 , 因此 特派 团 不仅 会见 了 政治 领袖 , 还 会见 了 阿富汗 社会 其他 阶层 的 领袖 , 例如 妇女 团体 、 知识分子 以及 部落 、 宗教 和 商业 领袖 。  
440 . 特派 团 除了 与 巴勒斯坦 当局 进行 讨论 , 还 前往 伊朗伊斯兰 共和国 、 俄罗斯 联邦 、 沙特阿拉伯 和 土耳其 进行 协商 。  
特派 团 团长 在 1994年 6月 30日 向 我 提出 报告 , 我 继而 将 报告 转交 大会 和 安全理事会 A / 49 / 208 - S / 1994 / 766 ) , 其中 提出 今后 在 阿富汗 采取 行动 的 一些 备选 办法 。  
442 . 大约 有 120 000 名 国内流离失所者 居住 在 营地 里面 。  
到达 贾 拉拉 巴 德 的 人数 保持 稳定 , 每个 星期 大约 有 2 000 人 。  
营地 的 人口 在 今年 春季 末期 达到 了 最高 限度 , 而 营地 缺乏 用水 和 贾 拉拉 巴 德 的 恶劣 卫生 条件 是 持续 存在 的 问题 。  
443 . 联合国 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 协调 办事处 ( 援 阿 协调 处 ) 继续 协调 阿富汗 各地 的 人道主义 方案 。  
援 阿 协调 处在 1993年 11月 10日 发出 联合 呼吁 , 要求 提供 5 980万 美元 , 用于 冬季 六 个 月 的 人道主义 需要 。  
援 阿 协调 处在 4月 又 发出 紧急 援助 的 联合 呼吁 , 要求 提供 6 200万 美元 , 供 夏季 六 个 月 之 用 , 其中 2 550万 美元 是 用来 援助 喀布尔 的 战争 所 造成 的 流离失所者 。  
444 . 安全理事会 主席 在 1993年 3月 23日 发表 声明 ( S / PRST / 1994 / 12 ) , 痛惜 对 喀布尔 的 粮食 封锁 , 并 呼吁 立即 取消 妨碍 人道主义 援助 进入 的 障碍 。 自 声明 以来 , 联合国 向 喀布尔 运送 人道主义 救济 物资 的 情况 已有 改善 。  
联合国 获准 大约 每星期 派 一 个 车队 ( 每队 10 至 15 辆 卡车 ) , 向 该城 各地区 运送 粮食 援助 和 医疗 用品 。  
不过 , 盗匪 仍然 是 车队 面临 的 一 个 困难 问题 。  
445 . 1994年 5月 1日 , 阿富汗 北部 发生 地震 , 造成 大约 160 人 死亡 , 330 人 受伤 。  
地震 损坏 或 摧毁 大约 20 000 幢 房屋 和 260 栋 公共 建筑 , 该 地区 住着 许多 最近 遣返 和 回国 的 人 。  
446 . 1994年 7月 20日 , 梅斯蒂里 先生 回到 该 区域 , 开始 与 有关 各方 进行 第二轮 协商 。  
在此 期间 , 他 广泛 与 各方 会谈 , 希望 把 各方 集合 在 一起 , 讨论 阿富汗 各 集团 提出 的 好 几个 和平 倡议 中 的 共同点 。  
在 该 区域 逗留 期间 , 梅斯蒂里 先生 还 在 7月 26日 访问 了 乌兹别克斯坦 , 同 卡里莫夫 总统 和 外交部长 进行 协商 。  
1994年 8月 11日 , 安全理事会 主席 发表 关于阿富汗 问题 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 43 ) , 支持 梅斯蒂里 先生 率领 的 特派 团 , 欢迎 他 提交 给 我 的 报告 中 的 建议 , 并 敦促 有关 各方 展开 和解 进程 。  
不过 , 在 喀布尔 和 阿富汗 北部 若干 地方 , 战斗 继续 进行 。  
448 . 我 的 特别 代表 阿利翁·布隆丹·贝耶 先生 于 1993年 7月 初 到达 安哥拉 之后 , 随即 进行 密切 协商 , 希望 在 联合国 主持 下 恢复 和平 会谈 , 以便 在 全国 重新 实行 停火 , 充分 执行 《 和平 协定 》 。  
该 区域 各国 以及 安哥拉 和平 进程 的 三 个 观察 国 ( 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 和美 国 ) 都 积极 支持 这 一 努力 。  
449 . 结果 , 1993年 10月 25日 至 31日 在 卢萨卡 举行 试探性 会谈 , 安盟 在 会谈 时 重申 接受 选举 的 结果 , 并 同意 把 部队 撤出 自 恢复 敌对 行动 以来 所 占领 的 地方 。  
到 12月 11日 , 双方 就 议程 上 的 所有 军事 项目 达成 协议 : 重新 实行 停火 , 所有 安盟军事部队 撤退 、 进驻 营地 和 非 军事化 , 解除 所有 平民 的 武装 , 完成 安哥拉 武装部队 的 组建 工作 。  
451 . 军事 项目 达成 协议 之后 , 卢萨卡 和平 会谈 开始 讨论 政治 问题 : 警察 , 完成 选举 进程 , 联合国 特派 团 的 新任 务 , 三 个 观察 国 的 作用 , 以及 民族 和解 问题 。  
从 1月 底 到 5月 初 , 双方 就 下列 问题 达成 协议 : 警察 , 关于 民族 和解 的 一般 原则 , 以及 完成 选举 进程 。  
此后 , 会谈 的 重点 是 关于 民族 和解 的 具体 原则 和 执行 的 方式 。  
到 6月 底 , 就 具体 原则 达成 协议 。  
对于 联合国 的 新任 务 和 观察 国 的 作用 的 问题 已经 进行 了 广泛 讨论 , 不 应该 会 有 无法 克服 的 困难 。  
尽管 安盟 对 这些 建议 作出 了 相当 肯定 的 答复 , 包括 由 其 高级 成员 担任 的 职位 的 数目 和 名称 , 但 它 提出 要 担任 万博 省长 , 作为 正式 接受 这套 建议 的 条件 。  
一些 区域 领导人 继续 在 努力 打破 这 一 僵局 , 在 卢萨卡 会谈 的 框架 内 帮助 安哥拉 的 和平 进程 。  
453 . 1994年 7月 7日 , 南非 纳尔逊·曼德拉 总统 在 比勒陀利亚 主持 召开 一 次 首脑 会议 , 出席 的 有 安哥拉 、 莫桑比克 和 扎伊尔 三国 总统 , 在 会议 上 决定 恢复 长期 瘫痪 的 安哥拉 和 扎伊尔 之间 的 安全 和 防卫 委员会 。  
454 . 安全理事会 主席 在 1994年 8月 12日 发表 声明 ( S / PRST / 1994 / 45 ) 感谢 曼德拉 总统 愿意 协助 完成 卢萨卡 和平 进程 , 并 认为 应该 给 他 的 努力 一些 时间 , 以便 产生 结果 。  
因此 , 安理会 决定 暂时 推迟 对 安盟 实施 6月 30日 第932 ( 1994 ) 号 决议 所指 的 进一步 措施 。  
不过 , 安理会 申明 , 如果 安盟 在 8月 不 接受 关于 民族 和解 的 调解 提议 , 安理会 准备 对 安盟 采取 进一步 措施 。  
455 . 我 已经 好几 次 促请 政府 和 安盟 表现 出 必要 的 灵活性 、 实事求是 的 态度 和政 治 决心 , 就 民族 和解 问题 达成 协议 。  
尽管 有 这些 呼吁 , 激烈 战斗 继续 在 安哥拉 的 许多省 进行 。  
456 . 由于 战斗 继续 进行 , 安哥拉 全境 的 人道主义 情况 仍然 危急 。  
据 估计 , 目前 大约 有 330万 安哥拉 人 需要 救济 援助 , 在 1993年 5月 敌对 行动 恢复 后 第一次 发出 机构 间 呼吁 时 , 大约 只有 200万 人 。  
457 . 联 安 第二期 核查 团 继续 在 作业 , 人数 已经 减少 到 50 名 军事 观察员 、 18 名 民警 观察员 和 11 名 军事 准 医疗 人员 , 加上 少数 的 国际 和 当地 征聘 人员 。  
除了 在 罗安达 之外 , 核查 团 目前 还 部署 在 卢班戈 、 松贝 、 本格拉 和 纳米贝 。  
核查 团 军事 和 警察 人员 的 活动 主要 是 巡逻 、 评价 军事 局势 、 与 军事 和 文职 官员 联络 以及 协助 运送 人道主义 援助 物资 。  
458 . 1994年 8月 29日 , 安哥拉 政府 和 安盟 宣布 双方 同意 要求 联合国 派驻 一 支 7 000 人 的 维持 和平部队 。  
安全理事会 重申 , 一旦 双方 在 卢萨卡 达成 和平 解决 办法 , 安理会 准备 迅速 采取 行动 , 大幅度 扩大 联合国 在 安哥拉 的 驻留 人数 。  
459 . 我 一向 主张 国际 社会 高度 承诺 协助 安哥拉 以 谈判 达成 解决 办法 。  
现 已 开始 详细 拟订 应急 计划 , 使 联合国 能够 根据 政府 和 安盟 的 设想 , 迅速 增加 核查 团 的 人数 并 加强 它 的 作用 。  
一 个 全面 的 行动 不仅 需要 好几 千 人 的 部队 , 而且 需要 好几 百 名 联合国 军事 和 警察 观察员 。  
这项 行动 显然 应该 根据 明确 的 任务 规定 和 严格 的 时间表 。  
这个 饱经 战乱 的 国家 面临 的 任务 十分 艰巨 , 但是 我 相信 安哥拉 人民 自己 和 国际 社会 的 坚决 努力 可 使 安哥拉 回到 和平 与 发展 的 途径 。  
460 . 我 认为 折衷 、 容忍 和 民族 和解 是 安哥拉 和平 过渡 的 必要条件 。  
在 卢萨卡 缔结 的 全面 协定 符合 安哥拉 全体 人民 的 合法 权利 和 愿望 , 让 安哥拉 能够 实现 和平 并重 建 经济 。  
461 . 自从 我 上次 提出 报告 以来 , 联合国 及其 救济 援助 伙伴 在 向 安哥拉 提供 人道主义 援助 的 数量 和 地理 范围 方面 取得 了 极大 的 进展 。  
可是 , 安哥拉 全国 的 经济 和 社会 结构 实际上 已 为 冲突 所 破坏 , 这种 努力 只能 缓解 冲突 造成 的 最 严重 后果 。  
462 . 直到 1993年 9月 , 救济 行动 一般 只 限于 沿海 各省 和 其他 安全 地区 。  
随 着 战斗 的 激烈 程度 在 10月 开始 下降 , 加上 在 与 双方 辛苦 谈判 后 获得 保证 , 可以 安全 进行 其他 冲突 地区 , 用 飞机 运送 的 救济 物资 几乎 已经 可以 达到 所有 需要 紧急 援助 的 地区 。  
奎 多 、 万博 和 马兰热 等 被 包围 城市 的 情况 开始 稳定 下来 , 那里 嗷嗷待哺 的 平民 几个 月 来 忍饥挨饿 , 得不到 外来 援助 。  
然而 , 后来 双方 好几 次 限制 联合国 人道主义 航班 进入 几个 主要 城市 , 加重 了 那里 的 苦难 。  
463 . 80多 个 国际 组织 和 当地 非 政府 组织 的 工作 有效 地 加强 联合国 业务 机构 的 救济 活动 。  
这些 组织 尤其 积极 参加 在 当地 分配 救济 物资 的 工作 。  
人道主义 事务 部 设立 的 人道主义 援助 协调 股支 助 全面 的 努力 , 处理 通行 、 紧急 方案 战略 、 安全 和 评价 需要 等 事项 。  
464 . 由 救济 工作人员 在 实地 冒着 极大 的 人身 危险 执行 的 广泛 紧急 方案 拯救 了 无数 生命 , 给 数百万 安哥拉 人 带来 安慰 。  
可是 , 得到 的 成绩 极 不 牢固 , 如果 战斗 加剧 或 缺乏 持续 的 捐助者 支持 , 就 很 容易 逆转 。  
例如 1994年 5月 由于 战斗 加剧 , 实际上 切断 了 一些 城市 的 主要 供应 线 , 而 这些 城市 几乎 完全 依赖 外来 的 粮食 和 医药 供应 。  
465 . 尽管 紧急 救济 减轻 了 一些 最 严重 的 痛苦 , 但 内战 冲突 使 安哥拉 人民 日益 陷入 贫穷 和 绝望 之中 。  
安哥拉 有 成为 非洲 最 富裕 的 国家 之一 的 潜在 可能性 , 但 只有 全面 而 持久 的 和平 才能 使 安哥拉 恢复 可以 忍受 的 生活 条件 。  
466 . 在 过去 一年 , 纳戈尔内卡拉巴赫 境内 及其 周围 的 局势 仍然 紧张 。  
该 地区 的 战斗 继续 在 进行 , 流离失所者 和 难民 的 人数 继续 增加 , 主要 是 在 阿塞拜疆 共和国 境内 。  
此外 , 在 1993年 10月 , 亚美尼亚 族 部队 占领 了 邻近 伊朗伊斯兰 共和国 、 位于 阿塞拜疆 西南部 的 大片 边境 地区 , 又 制造 了 大批 难民 和 流离失所者 。  
占领 直接 邻接 伊朗 的 阿泽里地区 , 标志 着 亚美尼亚 与 阿塞拜疆 之间 的 冲突 进一步 升级 。  
这项 冲突 如果 继续 下去 , 可能 危及 该 地区 的 国际 和平 与 安全 。  
安全理事会 1993年 10月 14日 通过 第874 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 表示 欣见 并 向 各方 推荐 欧安会 明斯克小组 “ 执行 安全理事会 第8 22 ( 1993 ) 和 853 ( 1993 ) 号 决议 紧急 步骤 的 订正 时间表 ” 。  
安理会 1993年 11月 12日 通过 的 第884 ( 1993 ) 号 决议 还 谴责 对 阿塞拜疆 西南部 赞格兰地区 和 戈拉迪 兹 市 的 占领 。  
此外 , 安理会 强烈 敦促 各方 在 欧安会 明斯克 进程 及其 “ 订正 时间表 ” 的 框架 内 设法 以 谈判解 决 冲突 。  
明斯克小组 , 在 其 新任 主席 的 领导 下 , 正 设法 结合 有关 此项 冲突 的 其他 调解 努力 , 例如 俄罗斯 联邦 的 努力 , 它 曾经 与 各方 谈判 达成 若干 次 停火 协议 。  
469 . 最近 一 次 停火 协议 自 1994年 5月 12日 以来 一直 维持 。  
470 . 我 仍然 准备 , 如 接到 请求 , 即 对 欧安会 拟 派驻 纳戈尔内卡拉巴赫 境内 及其 周围 的 观察团 提供 联合国 的 技术 援助 。  
大会 第四十八届 会议 审议 这 一 项 目 之后 , 我 继续 与 有关 各方 就此 问题 进行 协商 。  
472 . 自从 我 上次 提出 报告 以来 , 这个 问题 取得 了 显著 进展 。  
俄罗斯 联邦 的 武装部队 在 1993年 8月 31日 撤出 立陶宛 。  
根据 这些 协定 , 俄罗斯 联邦 在 1994年 8月 撤出 部队 ; 为了 回报 , 拉脱维亚 允许 俄罗斯 联邦 在 部队 撤出 之后 四年 之内 操作 斯 克 伦 达 的 预警 雷达站 。  
拉脱维亚 还 同意 向 俄罗斯 联邦 在 拉脱维亚 的 退役 军人 发给 社会 福利 。  
473 . 在 爱沙尼亚 , 爱沙尼亚 总统 和 俄罗斯 总统 在 1994年 7月 26日 签署 了 关于 部队 撤离 和 俄罗斯 退役 军人 社会 保障 的 协定 , 并 在 1994年 7月 31日 签署 了 关于 帕 尔 迪 斯 基 的 俄罗斯 联邦 海军 训练 中心 的 协定 。  
根据 这些 协定 , 俄罗斯部队 已经 撤出 爱沙尼亚 , 帕 尔 迪 斯 基 海军 训练 中心 的 核反应堆 将 在 1995年 9月 30日 之前 拆除 。  
474 . 上述 协定 缔结 之后 , 关于 外国 军队 撤出 波罗的海 各国 的 谈判 已经 圆满 结束 。  
476 . 1993年 10月 25日 安全理事会 主席 发表 声明 ( S / 26631 ) , 要求 我 与 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 紧密 协作 , 密切 监测 并 注视 布隆迪 的 情势 。  
477 . 基加利 区域 首脑 会议 的 与会者 同意 请 我 与 非统组织 秘书长 协商 , 设立 一 支 国际 部队 去 稳定 布隆迪 境内 的 局势 并 恢复 信心 。  
这 支 部队 将 主要 由 非洲 国家 提供 并 经 与 布隆迪 合法 政府 协商 后 选出 的 部队 组成 。  
478 . 我 继续 与 非统组织 协商 并 探讨 合作 领域 , 同时 我 指派 我 的 布隆迪 问题 特别 代表 阿马杜·乌尔德·阿卜达拉 先生 更 密切 注视 局势 的 发展 , 并 支持 我 与 非统组织 协商 和 协调 。  
这 一行 动 受到 安全理事会 的 欢迎 , 11月 9日 , 安理会 授权 我 在 现有 资源 范围 内 派遣 一 个 调查 和 咨询 小组 , 以 支持 他 并 协助 布隆迪 政府 和 非统组织 的 工作 。  
安全理事会 又 授权 我 , 就是 否 可能 设立 一 个 自愿 基金 来 协助 派遣 非统组织 代表团 到 布隆迪 的 问题 , 提出 建议 。  
难民 专员 办事处 协助 大约 70万 名 布隆迪 难民 , 九十 天 的 费用 为 1 790万 美元 。  
粮食 计划署 协助 70万 名 难民 , 另加 10万 名 布隆迪 境内 流离失所者 , 九十 天 的 费用 为 1 390万 美元 , 11月 23日 发出 的 联合国 援助 布隆迪 临时 机构 间 联合 呼吁 概述 了 粮食 和 非 粮食 援助 的 需要 。  
呼吁书 呼吁 提供 800万 美元 援助 25万 人 到 1994年 2月 15日 。  
480 . 由于 政府 没有 就 公共事业 提出 明确 的 指示 , 无法 得到 应急 援助 所需 的 资源 加以 预期 会 出现 大量 难民 返回的 情况 , 所有 这些 方案 都 要 修改 以 涵盖 六 个 月 的 执行期 。  
3月 , 人道主义 事务 部 代表 联合国 系统 开始 一 个 5 330万 美元 的 紧急 方案 , 执行 至 8月 , 目标 是 为 布隆迪 境内 遭受 危机 的 大约 一百万 人 提供 粮食 和 非 粮食 援助 。  
481 . 1994年 1月 恢复 议会 并 选举 新 总统 后 , 我 派出 调查 队 , 于 1994年 3月 22日 至 4月 20日 执行 其 任务 。  
全国 十五 个 省 爆发 种族 暴行 , 特别是 在 与 卢旺达 交界 的 北部 地区 。  
估计 被 杀害 的 人数 达 2.5万 至 10万 人 。  
483 . 依据 《 宪法 》 , 国会 议长 被 任命 为 临时 总统 。  
1994年 5月 30日 , 十二 个 党派 开始 就 总统 继承 问题 进行 谈判 。  
485 . 在 提出 几 件 关于布隆迪 安全 情况 急剧 恶化 的 报告 以及 我 建议 应当 紧急 采取 预防 措施 之后 , 安全理事会 在 1994年 8月 11日 派遣 一 个 自己 的 调查 团 前往 布隆迪 。  
8月 12日 , 当时 为 访问 莫桑比克 特派 团 成员 的 四 个 安理会 成员国 ( 捷克 共和国 、 尼日利亚 、 俄罗斯 联邦 和美 国 ) 被 要求 前往 布隆迪 ; 他们 于 8月 13日 和 14日 访问 了 该国 。  
8月 13日 , 他们 在 布隆迪 时 , 于总统 继承 问题 的 谈判 恢复 进行 , 并 有 一 项 了解 , 即 , 谈判 各方 应 在 8月 底 之前 就 新 总统 人选 达成 协议 。  
我 的 特别 代表 支持 就 一 项 政府 会议 进行 谈判 , 该 会议 将 确认 民主 制度 、 成立 内阁 、 使 反对派 拥有 的 权力 增至 50% , 并 作 好 准备 召开 一 个 会议 来 讨论 重大 的 全国性 问题 , 例如 宪法 。  
该 公约 的 主要 长处 是 , 它 将 折衷 两 个 主要 党 的 意见 , 每个 党 各 代表 两 个 主要 民族 之一 , 到 1994年 8月 , 仍未 达成 折衷 。  
486 . 目前 , 据 布隆迪 境内 的 联合国 官员 估计 , 150多万 人 成为 国际 紧急 援助 的 对象 。  
包括 55万 流离失所 的 布隆迪 人 、 25万 卢旺达 的 胡图人 、 25万 名 扎伊尔 境内 的 布隆迪 和 卢旺达 难民 以及 卢旺达 南部 的 30万 人 。  
488 . 联 柬 权力 机构 的 任务 结束 后 , 应 柬埔寨 政府 要求 , 安全理事会 第880 ( 1993 ) 号 决议 决定 建立 一 个 联合国 军事 联络 小组 ( 军事 联络 小组 ) , 由 20 名 军官 组成 。  
军事 联络 小组 部署 在 柬埔寨 境内 , 任期 仅 一 期 六 个 月 , 从 1993年 11月 15日 至 1994年 5月 15日 , 负责 与 柬埔寨 政府 保持 密切 联系 并 协助 处理 与 《 巴黎 协定 》 有关 的 其余 军事 事项 。  
489 . 1994年 3月 , 根据 安全理事会 第880 ( 1993 ) 号 决议 , 我 指派 本尼·维特约诺 先生 为 我 的 驻 柬埔寨 代表 。  
有 三 名 军事 顾问 辅助 他 。  
490 . 柬埔寨 经 去年 五月 成功 地 进行 选举 后 再次 成为 独立 的 主权国 家 , 政府 目前 正 集中 注意 满足 人民 的 热切 盼望 , 建立 和平 、 民主 和 繁荣 的 柬埔寨 。  
为此 目的 , 并 本着 《 巴黎 协定 》 的 原则 和 精神 , 我 驻 柬埔寨 代表 与 该国 政府 , 以及 我 驻 柬埔寨 人权 事务 特别 代表 、 开发 计划署 和 柬埔寨 境内 的 其他 联合国 机构 保持 紧密 对话 和 合作 。  
我 格外 高兴 地 注意 到 国际 社会 通过 重建 柬埔寨 问题 国际 委员会 ( 重建 柬埔寨 问题 委员会 ) 继续不断 地 承诺 协助 柬埔寨 人民 和政 府 努力 重建 他们 的 国家 。  
491 . 过去 一年 来 , 我 着重于 确保 塞浦路斯 两 族 达成 协议 以 执行 我 1993年 7月 1日 给 安全理事会 的 报告 ( S / 26026 ) 中 所述 的 一揽子 建立 信任 措施 。  
1993年 夏 , 我 的 特别 代表 乔·克拉克 先生 访问 了 塞浦路斯 及 该 区域 , 试图 克服 明显 不利于 接受 建立 信任 措施 的 障碍 。  
我 9月 14日 向 安全理事会 的 报告 ( S / 26438 ) 说 , 这次 访问 虽然 没有 达成 预期 的 协议 , 但 却 显示 必须 澄清 这类 措施 的 益处 和 可行性 。  
493 . 1993年 秋 , 我 的 代表们 进一步 努力 确保 达成 关于 建立 信任 措施 的 协议 。  
我 1993年 11月 22日 的 报告 ( S / 26777 ) 指出 , 两 个 专家 组 的 报告 将 会 把 一揽子 建立 信任 措施 的 利益 和 可行性 对 两 族 解释 清楚 。  
12 月中 , 专家 组 发表 报告 , 确定 一揽子 措施 的确 会 给 两 族 带来 很大 的 利益 。  
494 . 两 方 在 1994年 1月 和 2月 间 与 我 的 代表们 进一步 会谈 后 , 宣布 原则上 接受 一揽子 措施 , 并 同意 关于 就 执行 一揽子 措施 的 方式 进行 近距离 间接 会谈 的 议程 ( S / 1994 / 262 ) 。  
安全理事会 1994年 3月 11日 第902 ( 1994 ) 号 决议 核 可 这项 努力 并 期望 在 3月 底 收到 我 的 报告 。  
我 4月 4日 ( S / 1994 / 380 ) 和 5月 30日 ( S / 1994 / 629 ) 给 安全理事会 的 报告 指出 , 近距离 间接 会谈 尽管 数度 延长 , 但 未 就 执行 建立 信任 措施 的 方式 达成 协议 。  
然而 , 希 族 塞人 在 6月 21日 通知 我 说 , 他 难以 接受 这种 执行 方式 , 并重 申 他 不 打算 考虑 接受 对 3月 21日 文件 的 任何 更改 或 就 建立 信任 措施 进行 任何 进一步 的 谈判 。  
土族 塞人 的 领导人 则 已经 拒绝 接受 我 提出 的 程序 。  
因此 , 我 向 安全理事会 成员 汇报 这些 事态发展 , 并 请 他们 开始 审议 我 5月 30日 报告 内 提出 的 备选 办法 。  
安理会 还 敦促 当事 双方 同 我 和 我 的 特别 代表 全力 合作 , 就 尽早 执行 建立 信任 措施 的 办法 达成 协议 。  
最后 , 安理会 请 我 在 进行 上文 提到 的 协商 之后 , 于 1994年 10月 底 以前 提交 一 项 报告 , 其中 包括 塞浦路斯 问题 所有 有关 争议 的 全面 解决 方案 , 以及 执行 建立 信任 措施 的 进展 情况 。  
498 . 尽管 就 执行 建立 信任 措施 问题 进行 会谈 的 结果 仍是 未知 之 数 , 联合国 塞浦路斯 维持 和平部队 ( 联 塞 部队 ) 在 过去 几 年内 已 在 将 其数 年 来 负责 的 一些 人道主义 职责 转移 给 冲突 双方 的 机构 , 这 方面 已 取得 令人 鼓舞 的 成绩 。  
严重 的 财政 困难 曾经 影响 部队 派遣 国 参加 联 塞 部队 的 意愿 , 这 一 问 题 也 由于 通过 大会 1993年 9月 14日 第47 / 236 号 决议 而 大部分 获得 解决 。  
这项 决议 采用 分摊 款 和 认 捐款 的 混合 方法 向 联 塞 部队 提供 经费 。  
499 . 1993年 12月 审议 联 塞 部队 任务 期限 时 , 安全理事会 根据 我 1993年 11月 22日 的 报告 ( S / 26777 ) 全面 重新 评估 联 塞 部队 。  
安理会 注意 到 我 的 结论 , 认为 目前 的 情况 不容 许 对联 塞 部队 的 结构 和 兵力 进一步 作出 任何 更改 , 安理会 请 我 不断 审查 这些 问题 , 以便 进一步 改组 联 塞 部队 。  
此外 安理会 又 敦促 两 族 领导人 促进 两 族 的 互相 容忍 与 和解 。  
500 . 联 塞 部队 连续 裁减 兵力 后进 行 的 改组 对 双方 具有 重大 的 影响 。  
这 就是 透过 联 塞 部队 相互 承诺 禁止 在 缓冲区 可 看见 或 听见 的 距离 内 开枪 , 并 禁止 沿 停火 线 部署 实弹 或 其他 大于 手持 武器 的 武器 。  
我 表示 支持 为 和平 解决 引起 紧张 局势 的 歧见 而 进行 谈判 。  
502 . 因此 , 我 热烈 欢迎 朝鲜 民主主义 人民 共和国 和美 国 1994年 8月 13日 的 联合 声明 , 以及 就 若干 要点 取得 协议 , 这些 要点 将要 载入 关于 一些 未决 问题 最后 经 谈判 达成 的 解决 办法 。  
我 希望 将 会 进一步 采取 步骤 , 改善 这个 地区 所有 国家 之间 的 关系 , 当然 , 我 仍 准备 进行 双方 可能 认为 有用 的 任何 斡旋 。  
在 本 报告 所述 期间 , 印度尼西亚 和 葡萄牙 两国 外交部长 在 我 的 主持 下 又 举行 了 两 轮 会谈 , 第一轮 于 1993年 9月 17日 在 纽约 举行 , 第二轮 于 1994年 5月 6日 在 日内瓦 举行 。  
这 两 轮 会谈 集中 讨论 建立 信任 措施 , 特别是 在 人权 方面 , 目的 在 增进 有利于 解决 实质 问题 的 气氛 。  
1994年 1月 , 我 派 了 一 个 特派 团 前往 葡萄牙 、 印度尼西亚 、 东帝汶 和 澳大利亚 , 与 双方 进行 事前 讨论 并 与 代表 不同 想法 的 东帝汶 人 接触 。  
506 . 尽管 萨尔瓦多 境内 的 和平 进程 不断 碰到 或许 难免 的 障碍 , 重要 的 是 , 这些 障碍 有 许多 已经 被 克服 。  
在 这次 选举 中 , 马 解 阵线 第一次 作为 政党 参加 竞选 。  
509 . 我 祝贺 阿尔弗雷多·克里斯蒂亚尼 总统 以 政治家 的 精神 使 他 的 国家 摆脱 战争 , 实现 和平 , 并 喜见 他 的 继承者 阿 尔 曼 多 · 卡尔德龙·索尔 总统 承诺 履行 《 和平 协定 》 。  
510 . 现在 联 萨 观察团 在 我 驻 萨尔瓦多特别 代表 恩里克·特尔·霍斯特 先生 率领 下 继续 核查 1992年 《 和平 协定 》 未 解决 的 问题 。  
然而 , 在 关于 公共 安全 、 土地 转让 和 前 战斗 人员 重新 入 平民 生活 等 若干 主要 承诺 方面 , 则 有 严重 拖延 执行 的 情况 。  
5月 , 安全理事会 将 联 萨 观察团 的 任务 期限 延长 至 1994年 11月 , 其 人数 则 逐步 减少 。  
511 . 由于 若干 政治 人物 在 1993年 最后 几个 月 内 遭 暗杀 , 引起 可能 再次 出现 有 政治 动机 的 非法 武装 团体 的 恐惧 , 包括 所谓 的 行刑 队 。  
安全理事会 核 可 我 的 决定 , 认为 应 依照 调查 真相 委员会 的 建议 , 对 这些 武装 团体 进行 一 次 公平 、 独立 和 令人 信服 的 调查 。  
1993年 12月 8日 , 经 广泛 谈判 , 在 圣萨尔瓦多 设立 一 个 调查 有 政治 动机 非法 武装 团体 联合 小组 。  
512 . 联 萨 观察团 加紧 努力 协助 增进 尊重 人权 、 改革 司法 、 解决 各种 基本 的 社会 经济 问题 、 例如 劳资关系 及 前 战斗 人员 通过有 组织 的 方案 , 特别是 土地 转让 重新 加入 平民 生活 等 问题 。  
1993年 9月 , 阿布 哈 兹 军队 在 来自 高加索 北部 地区 非 正规 部队 的 支持 下发 动 大规模 进攻 , 阿布 哈 兹 全部 落入 他们 的 控制 。  
阿布 哈 兹 宣称 师出有名 , 指控 格鲁吉亚 人 没有 依照 1993年 7月 27日 索 契 停火 协定 的 计划 撤出 其 所有 部队 和 军事 设施 。  
由于 这次 攻击 , 20多万 格鲁吉亚 人 逃离 阿布 哈 兹 。  
1994年 5月 14日 , 两 方 签署 了 正式 停火 协定 。  
514 . 联合国 与 双边 捐助者 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 协作 , 为 回国 、 复员 、 扫雷 、 恢复 基本 服务 等 工作 提供 支助 , 同时 也 继续 视 情况 需要 满足 紧急 救济 需要 。  
516 . 妨碍 进展 情况 的 主要 因素 是 阿布哈兹 要求 成为 独立 的 国家 , 而 格鲁吉亚 方面 则 坚持 维护 其 领土 完整 。  
现在 仍在 继续 进行 政治 谈判 , 以 进一步 确定 全面 解决 冲突 办法 中 的 政治 和 法律 要点 。  
1994年 4月 4日 , 双方 签署 了 难民 专员 办事处 拟订 的 关于 难民 和 流离失所者 自愿 返回 阿布哈兹 的 四方 协定 。  
根据 协议 设立 的 四方委员会 由 冲突 双方 、 俄罗斯 联邦 和 难民 专员 办事处 组成 , 在 这个 委员会 内 进行 的 谈判 已 证明 困难重重 , 进展 缓慢 。  
519 . 联合国格鲁吉亚观察团 ( 联 格 观察团 ) 显示 情势 发展 会 妨碍 一 项 行动 充分 部署 和 发挥 功能 的 又 一 个 例子 。  
1993年 9月 16日 , 正在 联 格 观察团 组成 期间 , 停火 便 遭到 破坏 , 联 格 观察团 的 部署 也 因而 停止 。  
安理会 指示 联 格 观察团 特别 注意 与 联合国 促进 全面 政治 解决 的 努力 有关 的 任何 事态发展 。  
520 . 鉴于 双方 在 1993年 12月 1日 签署 了 谅解 备忘录 , 进展 情况 令人 鼓舞 , 我 请安 全 理事会 授权 再 部署 不 超过 50 名 的 观察员 。  
安理会 1993年 12月 22日 第892 ( 1993 ) 号 决议 核 可 我 的 请求 。  
521 . 1994年 4月 在 日内瓦 就是 否 可能 在 格鲁吉亚 的 阿布哈兹 设立 联合国 维持 和平部队 进行 谈判 时 , 当事 双方 不再 坚持 以往 的 立场 , 表现 出 某种 灵活性 。  
鉴于 这些 情况 , 我 1994年 5月 3日 的 报告 ( S / 1994 / 529 ) 提出 一些 备选 办法 请安 全 理事会 审议 ; 安理会 鉴于 双方 的 谈判 有进展 , 没有 采取 进一步 行动 。  
特别是 1994年 5月 14日 在 莫斯科 签署 的 停火 和 部队 隔离 协定 内 , 当事 双方 同意 部署 一 支 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 的 维持 和平部队 , 去 监测 双方 遵守 协议 的 情况 。  
523 . 我 在 1994年 7月 12日 的 报告 ( S / 1994 / 818 和 Add . 1 ) 内向 安全理事会 汇报 我 与 格鲁吉亚 政府 、 阿布哈兹 当局 、 俄罗斯 联邦 代表 和 独联体 维持 和平部队 代表 进行 协商 的 结果 。  
我 向 安理会 建议 扩大 后 的 联 格 观察团 所要 进行 的 一些 任务 , 并 阐述 该 行动 的 概念 。  
我 也 向 安理会 说明 , 如果 联 格 观察团 获得 扩大 , 联 格 观察团 与 当地 独联体 维持 和平部队 之间 将 会 有的 合作 与 协调 安排 。  
安全理事会 授权 联 格 观察团 除 其他 外 , 监测 与 核查 当事 各方 执行 5月 14日 《 协定 》 的 情况 , 并 观察 独联体 维持 和平部队 在 执行 该 《 协定 》 所 规定 的 行动 情况 。  
安理会 授权 我 增加 联 格 观察团 的 人数 , 最多 可达 136 名 军事 观察员 , 并 延长 观察团 的 任务 期限 到 1995年 1月 13日 。  
我 继续不断 地 在 努力 追求 全面 政治 解决 这 一 冲突 的 办法 。  
524 . 1994年 1月 , 危地马拉 政府 与 危地马拉 民族 革命 联盟 ( 民革 联 ) 同意 在 我 主持 下 恢复 谈判 以 结束 拉丁美洲 最长 的 冲突 。  
联合国 自 1990年 就 开始 参与 解决 危地马拉 武装 对抗 的 工作 , 当时 前任 秘书长 被 要求 指派 一 名 观察员 参加 危地马拉 民族 和解 委员会 与 民革 联 的 和平 对话 。  
后来 政府 与 民革 联 在 1991年 4月 开始 直接 会谈 , 但 于 1993年 5月 中止 。  
525 . 恢复 和平 会谈 时 , 各方 同意 了 载于 1994年 1月 10日 签署 的 《 危地马拉 政府 和 民革 联 恢复 谈判 进程 的 框架 协定 》 ( A / 49 / 61 - S / 1994 / 53 , 附件 ) 内 的 新 的 谈判 方式 。  
526 . 随 着 《 框架 协定 》 的 签署 , 危地马拉 和平 谈判 进入 新 的 阶段 。  
1994年 2月 , 我 指派 让·阿尔诺 先生 担任 调解 人 , 他 自 1992年 6月 以来 , 一直 以 我 的 观察员 身份 参加 各种 和平 谈判 。  
危地马拉 政府 与 民革 联 的 谈判 在 过去 六 个 月 内 大多 无阻 地 进行 , 由 哥伦比亚 、 墨西哥 、 挪威 、 西班牙 、 美国 和 委内瑞拉 组成 的 危地马拉 和平 进程 之 友 小组 提供 了 宝贵 的 支助 。  
上文 所述 各项 协定 都 将 载入 《 稳固 持久 和平 协定 》 内 , 这项 协定 的 签署 将 标志 着 谈判 进程 的 结束 。  
528 . 在 《 关于 人权 的 全面 协定 》 中 , 双方 请 联合国 尽早 组织 一 个 特派 团 , 核查 人权 情况 , 不要 等到 签署 《 稳固 持久 和平 协定 》 之后 才 设立 。  
4月 底 派到 危地马拉 的 先遣 团 的 得出 的 结论 是 : 危地马拉 境内 的确 广泛 支持 立即 设立 这样 一 个 核查 团 , 并 认为 目前 的 武装 对抗 不会 严重 妨害 该团 的 部署 和 有效 履行 职责 。  
530 . 安全理事会 1993年 9月 23日 第867 ( 1993 ) 号 决议 授权 设立 并立 即 派遣 联合国 海地 特派 团 ( 联 海 特派 团 ) , 期限 六 个 月 。  
根据 《 协定 》 , 由 700 名 军事 人员 和 567 名 民警 组成 的 该 特派 团 将 提供 联合国 援助 , 以便 将 海地 武装部队 现代化 并 建立 一 支 新 的 警察 队伍 。  
在 该 决议 通过后 立即 部署 了 五十三 名 工兵 人员 和 51 名 民警 。  
531 . 1993年 10月 11日 , 太子港 发生 一些 事件 , 使 乘搭 “ 哈伦县 ” 号 到达 的 联 海 特派 团 军事 部门 的 其他 特遣队 人员 的 部署 工作 受阻 。  
由于 这些 事件 构成 严重 违反 《 加弗纳斯岛 协定 》 , 安全理事会 按照 我 的 建议 在 10月 13日 再次 实施 于 8月 27日 暂停 的 制裁 。  
1993年 10月 30日 虽 已过去 , 但 阿里斯蒂德 总统 的 回国 并 未 实现 。  
532 . 尽管 安全理事会 成员 和 秘书长 之 友 就 海地 问题 发生 强有力 的 呼吁 , 但 海地 军事 当局 从未 放弃 其 顽固 的 态度 。  
他们 拒绝 参加 我 的 特别 代表 于 1993年 11月 5日 在 太子港 召开 的 会议 。  
他们 不听 秘书长 之 友 1993年 12月 13日 和 14日 在 巴黎 开会 所 提出 的 警告 , 并 拒绝 在 1993年 12月 22日 接待 高级 别 军事 代表团 。  
1993年 12月 15日 总理 辞职 之后 , 代表 各种 政治 派别 的 海地 议员 提出 一 个 计划 以期 打破 僵局 。  
因此 我 在 报告 中指 出 , 在 海地 军事 领导人 明显 地 大大 改变 其 态度 之前 , 联 海 特派 团 将 无法 履行 其 任务 。  
遗憾 的 是 , 尽管 我 和 我 的 特别 代表 以及 秘书长 海地 问题 之 友 作出 无数 努力 以求 打破 目前 的 僵局 , 但 这种 态度 并没有 改变 。  
535 . 1994年 5月 6日 , 安全理事会 通过 第917 ( 1994 ) 号 决议 , 对 海地 军事 当局 实施 扩大 制裁 , 直到 海地 军事 当局 为 部署 联 海 特派 团 创造 适当 的 环境 之前 , 这些 制裁 是 不会 撤销 的 。  
我 在 1994年 6月 28日 的 报告 ( S / 1994 / 765 ) 中指 出 , 海地 局势 进一步 恶化 使 原来 规划 联 海 特派 团 时 的 情况 完全 改变 。  
538 . 1994年 7月 31日 , 安全理事会 通过 第940 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 授权 各 会员国 组成 一 支 多国 部队 , 使用 一切 必要 手段 促使 军队 领导人 按照 《 加弗纳斯岛 协定 》 离开 海地 。  
联 海 特派 团 的 任务 期限 延长 六 个 月 , 其 部队 人数 增至 6 000 人 , 并 规定 其 目标 为 至迟 于 1996年 2月 完成 联 海 特派 团 任务 。  
安理会 也 核 可 建立 一 个 联 海 特派 团 先遣队 以 评估 需要 , 准备 一旦 多国 部队 完成 任务 立即 部署 联 海 特派 团 。  
539 . 尽管 有 一 小组 观察员 留驻 , 海地 境内 的 人权 状况 急剧 恶化 , 特别是 在 太子港 , 该地 目前 主要 的 暴行 是 可疑 的 死亡 、 凶杀 和 拐骗 。  
扶植 “ 临时 总统 ” 后 , 国际 文职 人员 特派 团 ( 驻 海地 特派 团 ) 的 人权 观察员 更 难于 履行 其 职责 , 因为 对 特派 团 国际 工作人员 的 恐吓 和 侵扰 日益 严重 。  
1994年 7月 11日 , 事实 当局 向 在 太子港 的 驻 海地 特派 团 执行 主任 发出 “ 临时 总统 ” 令 , 宣布 驻 海地 特派 团 的 国际 工作人员 “ 不受欢迎 ” 限定 48 小时 内 离开 海地 领土 。  
考虑 到 驻 海地 特派 团 工作人员 的 安全 , 我 同 美洲国家组织 代理 秘书长 协商 后 决定 , 从 海地 撤出 驻 海地 特派 团 的 国际 工作人员 。  
相反 地 , 他们 建议 他 与 海地 议员们 会谈 , 去 讨论 一 个 与 他 的 任务 无关 , 并且 与 第940 ( 1994 ) 号 决议 矛盾 的 计划 。  
541 . 印度 和 巴基斯坦 的 关系 仍 因 两国 对 查 谟 和 克什米尔 的 争端 而 受阻 , 这 是 仍然 留 在 联合国 议程 上 最老 的 未决 冲突 之一 。  
自 1949年 以来 , 联合国 印度 和 巴基斯坦军事观察团 ( 联 印 巴 观察团 ) 一直 继续 努力 在 查 谟 和 克什米尔 停火 线 进行 监测 。  
542 . 我 继续 密切 注视 印度 与 巴基斯坦 之间 的 局势 。  
我 与 印度 和 巴基斯坦 代表 接触 时 敦促 两国 政府 恢复 其 双边 对话 , 以 寻求 和平 解决 这个 问题 的 办法 。  
今年 1月 , 我 表示 欢迎 印度 和 巴基斯坦 同意 在 伊斯兰堡 举行 外交部长级 会议 , 全面 讨论 各种 双边 问题 , 包括 查 谟 和 克什米尔 问题 。  
我 感到 鼓舞 的 是 , 双方 不断 尽力 使 我 了解 它们 的 立场 。  
为 弥合 双方 很深 的 歧见 , 印度 和 巴基斯坦 应当 本着 真正 和解 及 和平 的 精神 继续 开展 对话 。  
1993年 11月 26日 , 伊拉克 政府 终于 承认 根据 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 应承 担 的 义务 。  
由于 伊拉克 政府 迈出 了 这 一 步 , 委员会 主动 努力 制订 和 部署 了 安全理事会 第715 ( 1991 ) 号 决议 要求 的 不断 监测 和 核查 体系 。  
委员会 预计 这 一体 系 可 于 1994年 9月 初步 开始 工作 。  
544 . 建立 综合 体系 保证 伊拉克 不再 恢复 其 被 禁止 的 核 方案 取得 了 很大 进展 。  
国际 原子能 机构 不断 监测 和 核查 工作 计划 逐步 实施 新 的 内容 。  
545 . 此外 , 委员会 完成 了 销毁 伊拉克 储存 的 大量 化学 武器 的 工作 , 关闭 了 为此 而 建立 的 设施 。  
设施 场地 已于 1994年 6月 交给 伊拉克 人 , 这 是 销毁 伊拉克 大规模 毁灭性 武器 的 一 个 里程碑 。  
不过 , 到 1994年 2月 底 , 所有 伊拉克 国民 已 到 伊拉克 境内 和平 定居 。  
548 . 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 第18段 规定 的 管理 联合国 赔偿 基金 的 委员会 , 从 1993年 8月 起 举行 了 四 届 会议 。  
1994年 4月 , 负责 审查 严重 人身 伤害 或 死亡 的 “ B ” 类 索赔 要求 的 专员 小组 提出 了 对 赔偿 要求 第 一批 付款 的 建议 报告 。  
549 . 1994年 5月 , 联合国 赔偿 委员会 理事会 核准 了 该 报告 , 并 批准 向 第 一批 获准 的 索赔者 支付 约 270万 美元 。  
审查 “ A ” 类 ( 离去 索赔 ) 和 “ C ” 类 ( 个人 损 环 及 受伤 索赔 至多 10万 美元 ) 赔偿 要求 的 专员 小组 预计 将 于 1994年 9 月向理事会 提交 对 这类 索赔 要求 的 第 一批 付款 建议 报告 。  
550 . 我 对 赔偿 委员会 面临 紧急 财政 状况 感到 忧虑 , 这种 状况 如 不解 决 , 将 使 委员会 无法 继续 迅速 有效 地 使 伊拉克 入侵 的 受害者 获得 公正 处理 。  
551 . 安全理事会 第778 ( 1992 ) 号 决议 请 我 查明 伊拉克 可存 入 该 帐 户 的 石油 资产 的 储藏 地点 与 数量 , 以及 是否 存有 可以 出售 的 任何 这类 产品 。  
到 1994年 8月 1日 为止 , 已有 伊拉克 石油 资产 和 自愿 捐款 共 2.656亿 美元 存入 代管 帐 户 。  
552 . 不过 , 根据 来自 石油业 的 报告 , 在 实施 制裁 之前 , 伊拉克 石油 出口 收入 达 数亿 美元 。  
553 . 我 的 结论 是 , 向 管辖 有关 石油 公司 及其 附属 公司 的 各国 政府 发函 是 取得 所需 资料 的 最 有效途径 。  
我 还 请 他们 于 1994年 8月 30日 之前 将 资料 函 送给 我 。  
安全理事会 第806 ( 1993 ) 号 决议 核准 增加 特派 团 兵力 的 第一阶 段 已经 完成 , 补充 了 一 个 机械化 步兵 营 , 官兵 共 775 人 , 由 孟加拉国 政府 提供 。  
该营 于 1994年 2月 5日 进入 执勤 状态 。  
随后 伊拉克 公民 到 伊拉克 定居 , 于 1994年 2月 完成 , 大大 缓解 了 紧张 形势 。  
这 一 情况 对 保健 、 水 和 公共卫生 以及 联合国 机构 及 非 政府 组织 参与 的 定居 方案 产生 了 不利 影响 。  
559 . 南方 各省 , 由于 大多数 处理 水 的 项目 需 经 大 检修 才能 继续 正常 作业 , 因此 水 和 公共卫生 情况 仍然 严重 。  
河流 污染 使 儿童 和 妇女 的 健康 不断 受到 与 水 有关 的 危害 , 并 受到 霍乱 、 伤害 和 腹泻 病 等水 传染 疾病 的 危害 , 夏天 的 几 月中 , 病案 已 增多 。  
会上 强调 如 不 立即 回应 , 这 一 方 案 包含 的 所有 部门 的 救济 和 人道主义 活动 将 受到 严重 影响 和 削弱 。  
已经 遵守 决定 加以 执行 , 到 1994年 8月 14日 , 84 名 警卫 被 遣 回 各自 的 派遣 国 。  
由于 得不到 设备 和 零备件 去 大量 检修 水 、 污水 和 有关 的 供电 系统 , 形成 了 饮用水 供应 不足 以及 公共卫生 设备 情况 不佳 , 使 医疗 用品 供应 不足 的 问题 更形 严重 。  
人道主义 方案 关注 的 其他 优先 事项 则 与 粮食 有关 , 以及 减少 营养不良 , 支持 农业部 门 促进 当地 粮食 生产 , 援助 返回者 / 难民 以及 安置 流离失所 家庭 。  
562 . 1994年 5月 和 6月 特别是 在 苏莱马尼亚 和 埃尔比勒省 , 两 个 主要 政党 成员 的 内 斗 仍在 继续 , 据 报导 约有 3万 人 因 不安 全 而 逃离 自己 村庄 、 营地 或 收容所 。  
结果 , 使 联合国 和 非 政府 组织 的 国际 和 当地 救济 人员 一时 无法 到达 某些 项目 地点 。  
目前 , 在 伊拉克 有 7 名 人道主义 事务 部 国际 工作人员 和 19 名 当地 工作人员 在 这种 岗位 上工 作 。  
人道主义 事务 部 还 在 土耳其 东南部 继续 主办 一 个 运输队 协调 股 , 由 1 名 国际 工作人员 和 3 名 当地 工作人员 监督人 道 主义 运输队 的 活动 。  
我 通过 我 的 利比里亚 问题 特别 代表 特雷弗·戈登 - 萨默斯 先生 密切 注视 这 一 进程 。  
566 . 3月 7日 临时 政府 部分 成立 。 解除 武装 的 进程 于 同一 天开 始 。  
5月 11日 各方 同意 最后 一 个 内阁 职位 空缺 的 人选 提名 。  
567 . 虽然 在 政治 战线 上 取得 了 一些 进展 , 尽管 联利观察团 和 西非共同体 停火 监测 小组 不断 努力 , 各方 内部 和 各方 之间 在 实地 的 军事 紧张 情势 令人 日渐 担忧 。  
由于 对 临时 政府 全部 就职 进行 了 漫长 的 谈判 , 也 由于 各派 之间 在 实地 的 紧张 形势 , 到 1994年 8月 解除 武装 和 遣散 的 进程 实际 停顿 。  
568 . 因此 尽管 联利观察团 和 西非共同体 停火 监测 小组 不断 努力 , 迄今 各方 宣布 的 共 约 60 000 名 战士 中 , 仅 3 500 名 被 解除 武装 。  
569 . 5月 23日 , 安全理事会 在 主席 声明 ( S / PRST / 1994 / 25 ) 中 呼吁 各方 在 过渡 政府 和 《 科托努 协定 》 内 解决 分歧 , 结束 一切 敌对 行动 , 并 加速 解除 武装 的 速度 。  
570 . 1994年 5月 26日 西区 的 民 解 运动 发生 内讧 , 造成 约 16 000 人 流离失所 , 他们 到 联利观察团 和 西非共同体 停火 监测 小组 基地 和 医院 寻求 避难 。  
东部 政权 内 的 战斗 使 大量 的 人流 离 失所 , 他们 逃往 布 坎 南和 蒙罗维亚 。  
571 . 粮食 分发 报告 表明 , 可能 有 150万 人 缺粮 , 目前 约有 110万 人 接受 人道主义 援助 。  
这 是 由于 许多 教师 返回 以及 世界 粮食 计划署 和 非 政府 组织 支助 举办 学校 伙食 方案 。  
安理会 还 请 我 在 9月 2日 之前 就 上述 关于 解除 武装 问题 的 会议 是否 已定 出 一 项 解除 武装 的 实事求是 计划 以及 该 计划 是否 已 开始 执行 提出 报告 。  
一些 部队 派遣 国 在 首脑 会议 上 表明 如果 目前 局势 继续 下去 , 它们 可能 不得不 撤回 它们 的 特遣队 。  
希望 这种 协商 能 产生 一 项 解除 武装 的 实事求是 计划 和 举行 选举 的 时间表 。  
576 . 尽管 立场 不同 , 从 我 上次 报告 到 现在 的 12 个 月中 , 以色列 - - 巴勒斯坦 和平 谈判 双方 取得 了 很大 成就 。  
我 在 1993年 11月 19日 的 报告 ( A / 48 / 607 - S / 26769 ) 中 表示 希望 此项 协议 将 导致 有关 各方 都 能 接受 的 该 区域 的 全面 和平 。  
我 还 欢迎 以色列 和 巴勒斯坦 解放 组织 于 1994年 5月 签署 《 加沙 地带 和 杰里科地区 协定 》 ( 见 A / 49 / 180 - S / 1994 / 727 , 附件 ) 。  
578 . 这 一年 中 , 关于 中东地区 各 问题 的 多边 谈判 也 取得 了 一定 进展 , 谈判 进入 了 一 个 新 的 阶段 。  
在 突尼斯 、 北京 、 莫斯科 、 哥本哈根 、 开罗 、 海牙 、 马斯喀特 、 多哈 和 拉巴特 举行 的 会议 上 , 五 个 谈判 的 工作组 开始 集中 讨论 一些 涉及 军备 控制 和 区域 安全 、 水资源 、 环境 、 经济 发展 和 难民 等 的 具体 项目 。  
579 . 1994年 2月 和平 进程 受到 挫折 , 这 是 一 名 武装 以色列 移民 对 西岸 希伯伦镇易卜拉欣清真寺 内 作 礼拜 的 巴勒斯坦 人犯 下 的 特别 严重 的 暴力 行为 造成 的 。  
数十 名 巴勒斯坦 人 遇害 , 数十 人 受伤 。  
根据 安全理事会 第904 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 , 1994年 5月 至 8月 在 希布伦 部署 了 第一个 观察员 特遣队 , 称为 希布伦 临时 国际 驻留 人员 。  
应 这 一 请求 , 我 于 1993年 10月 派出 一 个 技术 特派 团 前往 突尼斯 和 被 占领 领土 , 同 巴解组织 领导 层 磋商 。  
特派 团 还 在 埃及 、 以色列 和约 旦 会晤 了 高级 官员 。  
各方 欢迎 我 打算 在 向 被 占领 领土 提供 经济 、 社会 和 其他 援助 时 确保 采取 一 种 统一 、 一贯 的 方式 。  
583 . 在 特派 团 之后 , 我 根据 大会 1993年 12月 21日 第48 / 213 号 决议 , 决定 任命 挪威 的 托尔耶·勒厄德·拉森 先生 为 驻 被 占领 领土 的 特别 协调员 。  
拉森 先生 将 对联 合 国 系统 各 方案 和 机构 提供 全面 指导 , 并 协助 进行 协调 , 以便 协助 执行 《 原则 宣言 》 。  
拉森 先生 也 负责 不 属于 各 机构 传统 部门 责任 的 其他 活动 , 例如 负责 协调 对 巴勒斯坦 警察 部队 的 训练 , 警察 训练 是 阿拉法特 先生 在 1993年 12月 10日 给 我 的 信中 所 要求 的 。  
584 . 黎巴嫩 南部 , 以色列部队 同 宣布 抵抗 以色列 占领 的 武装 分子 之间 的 敌对 行动 仍在 继续 。  
到 1994年 1月 底 , 该 地区 敌对 行动 基本上 限 在 战斗员 之间 。  
585 . 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 竭尽全力 限制 冲突 和 保护 居民 不受 冲突 影响 。  
虽然 联 黎 部队 未能 朝 这些 目标 取得 明显 进展 , 该 特派 团 对 该 地区 的 稳定 作出 了 贡献 , 并 为 黎巴嫩 南部 的 居民 提供 了 一定 的 保护 。  
586 . 联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 继续 监督 1974年 脱离 接触 协定 规定 的 隔离 以色列 和 叙利亚部队 并 限制 军备 和 部队 数量 。  
587 . 联合国 停战 监督 组织 ( 停战 监督 组织 ) 是 迄今 仍 存在 的 最早 的 维持 和平 行动 , 它 继续 协助 观察员 部队 和 联 黎 部队 执行 其 任务 , 并 继续 驻 在 埃及 。  
588 . 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 从 1993年 4月 27日 在 摩尔多瓦 共和国 设立 一 个 8 人 欧安会 特派 团 以来 , 一直 在 有关 该国 的 问题 上 发挥 领导 作用 。  
589 . 1994年 2月 27日 , 摩尔多瓦 共和国 除外 涅 斯 特 里 亚区 之外 举行 了 全国 议会 选举 。  
我 的 代表 观察 了 全国 选举 过程 , 宣布 选举 是 自由 和 公正 的 。  
591 . 1994年 8月 10日 , 摩尔多瓦 和 俄罗斯 就 俄罗斯 从 外 涅 斯 特 里 亚区 撤出 第14军 达成 协议 。  
双方 在 一 项 联合 声明 中 宣布 撤军 将 同 政治 解决 德 涅 斯 特 冲突 “ 同时 进行 ” 。  
这项 协议 是 一 个 令人 鼓舞 的 发展 , 如果 以 积极 的 精神 坚持 下去 , 会 帮助 实现 谈判解 决 。  
592 . 本 组织 通过 我 的 特别 代表 阿尔多·阿耶洛 先生 积极 参与 促成 在 莫桑比克 实现 谈判解 决 问题 。  
我 于 1993年 10月 访问 马普托 以便 重新 推动 拖延 已久 的 和平 进程 。  
我 还 强调 , 在 没有 政治 决心 对 和平 进程 作出 重大 贡献 的 地方 , 国际 社会 不会 投入 更多 的 人力 和 物力 资源 或 在 维持 和平 行动 中 冒 生命 危险 。  
593 . 自 那 以后 , 出现 了 若干 重要 发展 。  
该国 处于 和平 状态 。  
尽管 困难重重 , 七万多 政府 部队 和 莫桑比克 全国 抵抗 运动 已 进入 营地 和 ( 或 ) 准备 由 联合国 遣散 。  
集结 地 已 最后 关闭 , 遣散 于 1994年 8月 31日 结束 。  
联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 协助 从 双方 部队 收回 十万多 件 武器 , 从 民兵 收回 约 五万 件 武器 。  
594 . 同时 , 在 法国 、 意大利 、 葡萄牙 、 联合王国 和 津巴布韦 提供 的 双边 援助 下 , 组织 新 莫桑比克 军 的 工作 正在 进行 。  
新 莫桑比克 国防军 ( 莫 国防军 ) 的 培训 于 1994年 3月 开训 , 迄今 已 向 7 500余 名 士兵 提供 训练 。  
根据 《 全面 和平 协定 》 的 规定 , 新 军队 将 由 3万 名 士兵 组成 , 政府 和 抵 运 各 提供 一半 。  
但是 , 现有 训练 方案 仅 能 训练 约 15 000 名 士兵 , 目前 迫切 需要 继续 训练 莫 武装部队 , 而且 即使 在 选举 后 还 需要 培训 国家 警察 。  
抵 运 官员 于 1994年 3月 1日 起 担任 政府 任命 的 省长 的 顾问 , 实现 了 执行 行政 和 领土 统一 的 一 个 关键 步骤 。  
596 . 随 着 将 重点 转移 到 核查 政治 活动 , 安全理事会 第878 ( 1994 ) 号 决议 请 我 减少 联 莫 行动 的 军事 分遣 队 人数 , 因此 遣 回 了 2 000余 名 部队 。  
联合国部队 和 观察员 继续 在 各 关键 的 运输 走廊 执行 重要 的 执勤 活动 , 他们 提供 护送 , 收回 武器 和 协助 扫雷 、 人道主义 和 其它 活动 。  
我 向 选举法 庭 委派 了 三 名 国际法 官 去 协助 这 一 进程 。  
同时 设立 了 信托基金 来 帮助 抵 运转 变成 一 个 政党 并 协助 一切 已 登记 的 政党 。  
598 . 选民 登记 按 计划 于 1994年 6月 1日 开始 , 将 延续 到 1994年 9月 2日 止 。  
联合国 在 技术 援助 中继 续 发挥 重要 的 协调 作用 , 约 1 200 名 联合国 选举 监督员 将 在 各个 省份 和 区 一 级 核查 投票 情况 。  
竞选 运动 将 于 1994年 9月 22日 正式 开始 。  
在 今后 两 个 月中 , 联合国 的 任务 是 对 选举 提供 技术 援助 和 创立 有利 环境 , 稳定 和平 地 过渡 到 新 选出 的 政府 。  
601 . 安全理事会 按照 主席 1994年 7月 19日 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 35 ) , 于 8月 7日 至 13日 派遣 了 一 个 九 人 特派 团 去 莫桑比克 , 同 双方 讨论 如何 最 圆满 地 全面 及时 执行 《 全面 和平 协定 》 。  
特派 团 认为 , 尽管 迄今 为止 发生 了 种种 的 延误 和 困难 , 选举 将 会 在 协议 的 日期 按照 《 协定 》 规定 的 条件 举行 。  
603 . 鉴于 塔吉克斯坦 的 动荡 和 爆炸性 形势 , 特别是 在 同 阿富汗 边界 上 的 形势 , 我 的 特使 皮里斯 - 马隆 先生 继续 努力 调解 , 促成 塔吉克 各方 进行 政治 对话 并 就 停止 敌对 行动 达成 协议 。  
604 . 1994年 1月 和 2月 , 我 的 特使 两 次 前往 塔吉克斯坦 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 。  
1994年 4月 4日 我 向 安理会 提交 一份 报告 ( S / 1994 / 379 ) , 概述 特使 的 活动 并 表示 我 对 这些 发展 感到 满意 。  
这 方面 , 安理会 主席 1994年 4月 22日 的 信 ( S / 1994 / 494 ) 欢迎 我 决定 将 特使 的 任务 期限 延长 到 1994年 6月 30日 。  
605 . 第一轮 民族 和解 会谈 在 联合国 主持 下 于 1994年 4月 5日 至 19日 在 莫斯科 举行 , 下列 国家 的 观察员 出席 : 伊朗伊斯兰 共和国 、 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 。  
应有 关 各方 的 请求 , 我 的 特使 主持 了 会谈 , 并 在 整个 谈判 过程 中 随时 提供 斡旋 。  
606 . 1994年 5月 5日 我 向 安全理事会 提交 了 关于 第一轮 塔吉克 人 谈判 结果 的 报告 ( S / 1994 / 542 ) 。  
607 . 1994年 6月 18日 至 28日 在 德黑兰 举行 的 第二轮 塔吉克 人 谈判 尽管 没有 产生 确定 的 结果 , 也 没有 能 达成 停火 协议 , 但 还是 取得 了 一些 进展 。  
同时 反对派 继续 进行 武装 斗争 , 包括 在 国内 进行 恐怖主义 和 破坏 行动 。  
与此同时 , 联合国 驻 塔吉克斯坦 的 官员 小组 继续 执行 任务 , 同 欧安会 、 难民 专员 办事处 和 在 塔吉克斯坦 的 其它 国际 组织 和 机构 采取 一致 行动 。  
他 于 8月 2日 至 6日 访问 了 莫斯科 , 他 同 俄国 高级 官员 举行 了 一系列 会议 会谈 , 旨在 了解 俄国 的 立场 。  
由于 这些 情况 发展 , 我 同 我 的 特使 就 塔吉克斯坦 局势 的 升级 进行 了 协商 。  
其后 在 1994年 8月 23日 召开 了 一 次 会议 。 出席 的 有 联合国 高级 官员 、 我 的 特使 和 阿富汗 、 伊朗 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 和 乌兹别克斯坦 的 代表 。  
他们 审查 了 形势 并 审议 了 联合国 可以 采取 什么 新 的 步骤 和 倡议 。  
在 他们 审议 之后 , 我 派 我 的 特使 去 杜尚别 同 塔吉克 政府 进行 斡旋 并 讨论 重 开 塔吉克 人 谈判 所 必须 的 建立 信任 措施 。  
不过 , 该 计划 双方 摩洛哥 和 萨基亚 , 阿 姆 拉 和 里 奥 德奥 罗 人民 解放阵线 ( 波 利 萨 里 奥 阵线 ) 同意 停火 。  
自从 停火 于 1991年 9月 6日 生效 之后 , 西撒 特派 团 一直 监测 停火 。  
常规 维持 和平 行动 的 这 一方面 十分 成功 。  
确实 , 自 停火 生效 以来 , 没有 发生 一起 与 战斗 有关 的 伤亡 。  
投票 资格 标准 等 方面 的 困难 已经 解决 , 有关 其 解释 和 适用 的 问题 也 取得 了 重大 进展 。  
根据 这项 决议 , 我 于 1994年 7月 12日 向 安理会 报告 ( 见 S / 1994 / 819 ) 查验 委员会 在 双方 的 合作 下 顺利 完成 了 开始 查验 和 登记 工作 所需 的 基本 工作 。  
我 还 建议 了 一份 在 1995年 2月 14日 组织 全民 投票 的 订正 时间表 。  
这项 工作 应于 1994年 6月 8日 在 各 部族 酋长 的 协助 下 开始 , 由 当事 双方 和 非统组织 观察员 作 见证 , 但是 , 由于 委派 非统组织 观察员 方面 的 困难 这项 工作 没有 能按 计划 开始 。  
613 . 1994年 7月 29日 安全理事会 发表 声明 ( S / PRST / 1994 / 39 ) , 欢迎 我 报告 中 所述 在 执行 计划 的 各个 问题 上 迄今 取得 的 进展 。  
身份 查验 委员会 于 1994年 8月 28日 开始 查验 和 登记 工作 。  
如果 双方 同 西撒 特派 团 在 这项 工作 和 有关 执行 计划 的 其它 方面 充分 合作 , 全民 投票 可 于 1995年 年初 举行 。  
616 . 但是 到 5月 底 , 敌对 行动 发展 成全 面 战争 。  
决议 请 我 派遣 一 个 实况 调查 团 去 该 地区 , 以 评估 双方 进行 对话 以及 为 解决 彼此 分歧 作出 进一步 努力 的 前景 。  
618 . 我 任命 拉赫达尔·布拉希米 先生 担任 我 的 特使 , 他 于 1994年 6月 8日 至 21日 访问 也门 和 该 区域 , 并 在 那里 举行 了 广泛 的 讨论 。  
他 根据 第924 ( 1994 ) 号 决议 , 试图 安排 停火 并 推动 就 监督 停火 的 机制 达成 协议 。  
我 根据 他 调查 的 结果 于 1994年 6月 27日 向 安理会 提出 报告 ( S / 1994 / 764 ) 。  
620 . 为 执行 这 一任 务 , 我 继续 同 也门 领导人 联系 , 我 的 特使 在 纽约 为 双方 安排 了 一系列 面对面 会议 。  
但是 不论 这些 讨论 取得 了 什么 进展 , 都 被 当地 的 事件 抛 在 后面 。  
621 . 正如 我 在 1994年 7月 22日 给 安全理事会 的 第二次 报告 ( S / 1994 / 817 ) 中 所说 , 由于 一 方 明显 比 另 一 方 强大 , 因此 很 清楚 正在 诉诸 军事 解决 。  
尽管 双方 一再 保证 接受 并 愿意 执行 第924 ( 1994 ) 和 第931 ( 1994 ) 号 决议 , 但是 并不 予以 理会 。  
双方 进行 政治 对话 是 必不可少 的 。  
我 的 特使 已于 7月 28日 为 双方 代表 在 日内瓦 安排 了 一 次 会议 。  
如果 双方 同意 我 发挥 作用 的 话 , 我 随时 准备 包括 通过 我 的 特使 继续 进行 斡旋 , 以便 在 也门 实现 和解 。  
624 . 由于 冲突 的 结果 , 也门 的 人道主义 形势 , 特别是 在 其 南部 地区 , 变得 十分 严重 。  
估计 约有 37.5万 人 承受 着 暂时 流离失所 、 重要 基础 设施 被 破坏 以及 粮食 和 水 供应 受 限制 等 综合 后果 。  
地雷 的 存在 继续 威胁 着 平民 的 生命 和 阻碍 恢复 重要 的 水电 供应 的 工作 。  
625 . 一经 查明 初步 的 紧急 需要 , 我 就 指示 人道主义 事务 部 和 秘书 处 其它 有关单位 立即 采取 行动 。  
1994年 6月 12 至 15日 向 塔 埃 兹 和 拉哈杰省 , 6月 25日 至 28日 向 舍 卜 沃 和 阿比扬省 派出 了 联合国 机构 间 特派 团 。  
保健 、 水 和 公共卫生 、 粮食 援助 、 处境 特别 困难 的 儿童 、 农业 和 教育 以及 扫雷 是 亟需 国际 援助 的 部门 。  
特派 团 于 1993年 8月 23日 至 9月 9日 访问 该国 , 去了 沙巴 、 北 基 伍 和 东西 开赛 各省 。  
经 特派 团 访问 , 于 1993年 11月 发出 一 项 8 400万 美元 的 联合 呼吁 , 以便 应付 80万 无食 无 住 和 无 医疗 照顾 的 国内流离失所者 最 紧迫 的 需要 。  
627 . 迄今 为止 , 会员国 对 这 一 呼吁 响应 寥寥 , 预计 的 行动 一 项 也 没有 执行 。  
但是 , 法国 和 比利时 已 表示 支持 提供 扎伊尔 境内 某些 项目 的 经费 。  
在 本 报告 所述 期间 , 各 联合国 机构 和 国际 非 政府 组织 在 当地 积极 缓解 呼吁 中指 出 的 问题 。  
同时 , 我 的 特使 于 1993年 9月 、 10月 和 12月 再次 去 扎伊尔 。  
四 天 以后 , 总统 解散 了 以 布斯坦·比林杜瓦 和 艾蒂安·齐塞克迪 为首 的 两 个 政府 。  
1994年 3月 31日 , 共和国 议会 / 过渡 议会 通过 了 一 项 15 个 月 过渡时期 的 新法 律 。  
629 . 1994年 4月 9日 , 扎伊尔 总统 签署 一 项 法令 , 公布 新 临时 宪法 , 据称 是 在 这 15 个 月 内 进行 多党 选举 之前 实施 。  
630 . 1994年 6月 , 谈判 结果 任命 了 一 位 新 总理 , 肯戈·瓦·东多 先生 , 并 由 共和国 最高 委员会 / 过渡 议会 核准 他 组成 的 政府 和政 府 方案 。  
631 . 1994年 7月 31日 至 8月 8日 我 的 特使 到 扎伊尔 作 了 一 次 收集 资料 访问 。  
他 在 金沙萨 期间 同 政治 舞台 上 的 各种 角色 进行 广泛 磋商 , 包括 蒙博托 总统 以及 总理 。  
633 . 上 一 节 已 指出 , 联合国 的 和平 行动 种类 极多 , 包括 几乎 每 一 种 政治 、 地理 、 社会 、 安全 事项 。  
本节 较 详细 地 集中 描述 三 个 和平 行动 , 因为 它们 规模 大 , 范围 广 , 对 国际 社会 造成 的 复杂 问题 性质 广泛 。  
这样 一 个 特派 团 的 主要 职能 是 协助 确保 首都 基加利 的 安全 , 并 在 选举 前 过渡时期 政府 任务 的 最后 阶段 监测 停火 协定 的 执行 与 安全 情况 。  
此外 , 该 特派 团 并 负责 保护人 道 主义 活动 。  
635 . 1993年 10月 5日 , 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 成立 联 卢 援助团 , 为期 六 个 月 。  
该 决议 附带 规定 须 经 安理会 审查 在 阿鲁沙 和平 协定 的 执行 方面 的 进展 后 , 联 卢 援助团 才 可以 延长 期限 。  
安理会 核准 我 的 提议 , 就是 将 联 卢 援助团 的 部署 和 撤出 都 分阶段进行 , 并指 出 联 卢 援助团 的 任务 将 在 卢旺达 举行 全国 选举 和 建立 新政 府后 结束 。  
安理会 还 核准 一 项 提议 , 就是 将 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 并入 联 卢 援助团 , 但 不 影响 乌卢观察团 的 任务 规定 。  
636 . 我 在 1993年 12月 30日 的 报告 ( S / 26927 ) 中指 出 , 联 卢 援助团 部署 工作 的 执行 计划 第一阶 段 中 所 预期 工作 大部分 已经 完成 。  
双方 虽然 有 互不 妥协 的 迹象 , 但 在 相互 接触 和 同 联合国 接触 时 仍然 表现 了 诚意 与 合作 。  
停火 也 仍然 获得 遵守 。  
虽然 停火 仍能 大致 维持 , 但是 1994年 1月 和 2月 发生 越来越 多 的 暴力 示威 、 暗杀 政治 领袖 和 杀害 平民 事件 。  
638 . 我 在 1994年 3月 30日 关于卢旺达 局势 的 报告 ( S / 1994 / 360 ) 中指 出 , 国际 社会 是否 继续 支持 联 卢 援助团 , 将 视 阿鲁沙 和平 协定 是否 全部 立即 执行 而 定 。  
我 建议 安全理事会 将 联 卢 援助团 的 任务 期限 延长 六 个 月 。  
639 . 一再 推迟 建立 过渡时期 政府 , 因而 阻碍 了解 除 武装 和 复员 方案 的 进行 , 引起 紧张 局势 的 加剧 。  
1994年 4月 5日 , 安全理事会 第909 ( 1994 ) 号 决议 表示 关切 卢旺达 、 特别是 基加利 安全 情况 的 恶化 , 并 决定 延长 联 卢 援助团 的 任务 期限 到 1994年 7月 29日 。  
640 . 1994年 4月 6日 , 基加利机场 发生 飞机 坠毁 事件 , 卢旺达 和 布隆迪 两国 总统 丧生 , 其后 , 基加利 和 该国 其他 地区 开始 广泛 发生 显然 具有 种族 和政 治 两 种 意义 的 杀戮 事件 。  
虽然 双方 在 联 卢 援助团 主持 下 于 4月 15日 直接 接触 , 但是 双方 都 采取 的 僵硬 立场 , 因而 破坏 停火 谈判 。  
由于 停火 被 破坏 , 比利时 籍 维持 和平 人员 被 杀 等 事 , 爱国 阵线 开始 攻击 卢旺达 政府 部队 , 卢旺达 于是 陷入 混乱 。  
641 . 1994年 4月 20日 , 我 向 安全理事会 报告 ( S / 1994 / 470 ) , 联 卢 援助团 人员 已经 不可能 执行 他们 被 派去 执行 的 任务 , 不能 无限期 把 他们 置 于 危 地 。  
我 向 安全理事会 提出 三 个 备选 办法 。  
这 一 办法 将 需要 增派 几千 名 部队 , 并 可能 需要 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 赋予 联 卢 援助团 强制 执行 的 权力 。  
这 一 设想 所需 的 军事 人员 共 约 270 人 。  
我 不 赞成 这 最后 办法 , 因为 撤出 可能 造成 许多人 丧失 生命 。  
安理会 强调 阿鲁沙 和平 协定 仍然 是 卢旺达 和平 进程 的 核心 构架 , 因此 强烈 谴责 对联 卢 援助团 及 其他 联合国 人员 的 攻击 , 并 要求 卢旺达 政府 部队 与 卢旺达 爱国 阵线 部队 立即 停止 敌对 行动 。  
643 . 在 态度 坚决 的 部队 指挥官 罗梅奥·达赖尔 将军 的 指挥 下 , 勇敢 的 联 卢 援助团 人员 尽力 保护 在 狂暴 的 民兵 威胁 下手 无 寸铁 的 平民 。  
该 援助团 的 初期 任务 期限 是 六 个 月 , 但须 经 安理会 审查 。  
联 卢 援助团 也 监测 边界 过境 点 和 冲突 双方 的 部署 情况 。  
联 卢 援助团 将 由 我 特别 代表 全面 监督 , 而 部队 指挥官 则 负责 其 军事 部门 。  
644 . 安全理事会 1994年 5月 17日 第918 ( 1994 ) 号 决议 将 联 卢 援助团 部队 人数 增至 5 500 人 , 并 扩大 其 任务 。  
645 . 第918 ( 1994 ) 号 决议 通过后 , 我 派 了 一 个 特派 团 前往 卢旺达 , 同 双方 讨论 联 卢 援助团 新任 务 的 细节 , 并 寻求 达成 停火 协议 。  
1994年 5月 31日 , 我 向 安全理事会 报告 ( S / 1994 / 640 ) , 双方 已经 同意 在 联 卢 援助团 主持 下 开始 商讨 停火 , 双方 并 保证 同 这项 扩大 的 行动 合作 。  
6月 8日 , 安全理事会 通过 第925 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 核 可 我 的 建议 。  
646 . 我 在 6月 19日 给 安理会 的 信中 重申 , 国际 社会 必须 作出 紧急 和 协调 一致 的 反应 , 对付 席卷 卢旺达 的 种族 灭绝 行为 。  
我 指出 , 会员国 答应 提供 的 资源 有限 , 几个 星期 内 无法 部署 扩大 的 联 卢 援助团 。  
我 提议 安全理事会 不妨 考虑 法国 政府 的 提议 , 根据 《 宪章 》 第七章 由 法国 发起 一 次 多国 行动 , 确保 卢旺达 境内 流离失所者 和 危难 中 的 平民 得到 安全 和 保护 。  
安全理事会 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 授权 会员国 使用 一切 必要 手段 实现 该 行动 的 人道主义 目标 。  
648 . 当 国际 社会 在 处理 卢旺达 境内 和 邻国 、 特别是 扎伊尔 和 坦桑尼亚 境内 的 人道主义 灾难 时 , 爱国 阵线 在 该国 全境 建立 了 控制权 , 只有 人道主义 保护区 例外 。  
在此 以前 , 于 7月 19日 建立 了 一 个 基础 广泛 的 政府 , 宣布 过渡时期 为 五年 。  
但是 这个 政府 排除 前 执政党 , 即 全国 发展 革命 运动 , 而 该党 曾 是 阿鲁沙 和平 协定 的 缔约 一 方 , 也 排除 一 个 公开 反 图西族 的 党 , 即 保卫 共和国 联盟 , 该党 不是 阿鲁沙 协定 的 缔约 一 方 。  
8月 1日 , 我 就 联 卢 援助团 需要 增加 的 部队 和 装备 , 给 安理会 主席 写信 ( S / 1994 / 923 ) 。  
遗憾 的 是 , 为了 取得 所 需要 的 资源 , 花费 的 时间 远超过 原来 预料 。  
因此 , 1994年 8月 31日 联 卢 援助团 部队 官兵 达到 4 000 人 。  
653 . 1994年 4月 中旬 , 在 恐怖 局势 再度 爆发 的 早期 阶段 , 主管 人道主义 事务 副秘书长 率领 一个人 道 主义 先遣队 到达 基加利 , 评估 当地 局势 和 迫切 的 需要 ( 参看 上文 第326段 ) 。  
该队 的 一部分 人员 后来 留 在 基加利 , 负责 救济 物资 的 分发 以及 同 联 卢 援助团 联络 。  
4月 的 这次 评估 任务 结束 后 , 在内 罗 毕 成立 了 联合国 卢旺达 救急 办事处 , 以 确保 对 紧急 情况 采取 协调 的 反应 。  
1994年 4月 25日 发出 联合国 机构 间 的 “ 火速 ” 呼吁 , 其中 包括 所 预测 1994年 5月 1日 至 3日 的 紧急 需要 。  
难民 专员 办事处 另外 要求 捐助 56 204 745 美元 , 以 支付 1月 至 7月 15日 布隆迪 和 卢旺达 紧急 行动 中 援助 难民 所需 的 费用 。  
粮食 计划署 也 在 4月 发出 呼吁 , 要求 捐助 3 630 126 美元 , 以 支付 为 布隆迪 、 卢旺达 、 坦桑尼亚 和 扎伊尔 境内 难民 和 流离失所者 进行 区域 紧急 行动 所需 的 费用 。  
联合国 各 机构 , 例如 难民 专员 办事处 、 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 粮食 计划署 、 卫生组织 和 粮农组织 , 通过 这些 办事处 和 其他 方式 , 一直 在 积极 设法 进行 紧急 救济 活动 。  
656 . 最近 一 次 关于卢旺达 危机 受难者 的 联合国 机构 间 联合 呼吁 是 由 秘书长 在 1994年 7月 22日 发出 。  
该 呼吁 要求 总共 捐助 4.348亿 美元 , 以 支付 1994年 7月 至 12月 期间 所需 的 人道主义 工作 费用 。  
这些 安排 包括 : 明确 划分 联合国 系统 各 组织 的 责任 , 以 一 种 全面 战略 来 应付 这项 异乎寻常 的 人道主义 挑战 , 并 决定 将 联合国 卢旺达 救急 办事处 总部 从 内罗毕 迁到 基加利 。  
新政 府 表示 承诺 鼓励 人民 回返 卢旺达 , 确保 他们 得到 保护 , 并 准许 完全 接触 到 该国 全境 所有 需要 援助 的 人 。  
659 . 1994年 8月 2日 , 主管 人道主义 事务 副秘书长 在 日内瓦 主持 了 捐助者 认捐 会议 , 结果 根据 7月 所 呼吁 的 4.348亿 美元 , 总共 获得 大约 1.37亿 美元 捐款 , 以及 价值 共 4亿 美元 的 援助 。  
662 . 7月 26日 , 我 就 设立 专家 委员会 问题 向 安理会 提出 报告 ( S / 1994 / 879 ) 。  
委员会 并 受权 研究 国际 和 国家 管辖 权 问题 , 应 将 那些 人 交付 有 管辖 权 的 机构 审判 。  
我 于 7月 29日 任命 的 三 人 委员会 于 8月 15日 开始 它 在 日内瓦 的 工作 , 又 于 1994年 8月 22日 开始 它 在 卢旺达 和 该 区域 其他 国家 的 工作 。  
663 . 虽然 联合国 和 国际 社会 在 消除 索马里 大规模 饥荒 方面 取得 了 巨大 成就 , 但是 自从 我 上次 提出 报告 后 十二 个 月 以来 , 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 所 经历 的 却是 成败 参半 。  
联 索 行动 成功 地 协助 索马里 各党 各派 领袖 进行 会谈 , 以期 实现 民族 政治 和解 。  
这些 领袖 过去 曾 坚决 拒绝 参加 索马里 全国 的 任何 对话 , 去 解决 使 他们 国家 遭受 这么 长期 的 灾难 、 造成 这么 惨重 后果 的 政治 问题 。  
然而 索马里 仍然 没有 一 个 中央政府 。  
互相 对抗 的 民兵 仍然 分割 着 摩加迪沙 , 有 几 派 开始 重新 武装 。  
该国 脆弱 的 安全 局势 又 因为 武装 盗匪 出没 和 时时 攻击 联 索 行动 、 援助 机构 和 非 政府 机构 的 人员 和 财产 而 更趋 危 殆 。  
664 . 第二期 联 索 行动 于 1993年 5月 接替 联合 特遣 部队 的 职责 后 主要 的 工作 便是 解除 各 武装 团体 的 武装 , 因为 他们 以 恐怖 手段 对待 人民 并 以 勒索 人道主义 援助 机构 作为 他们 大笔 收入 的 来源 。  
各方 普遍 承认 并 同意 , 切实 解除 所有 各派 和 军阀 的 武装 是 联 索 行动 完成 其他 方面 任务 的 必要条件 , 不论 是 政治 、 民政 、 人道主义 、 恢复 或 重建 方面 的 任务 。  
安理会 表示 希望 第二期 联 索 行动 能够 在 1995年 3月 以前 完成 任务 , 要求 我 指示 紧急 拟订 一份 关于 第二期 联 索 行动 的 人道主义 、 政治 和 安全 活动 的 详尽 战略 。  
666 . 1993年 6月 5日 巴基斯坦特遣队 的 24 名 维持 和平 人员 在 摩加迪沙 被 杀 。 事件 发生 后 , 第二期 联 索 行动 根据 其 任务 规定 , 在 摩加迪沙 南区 采取 一 种 实施 强制 解除 武装 的 方案 。  
第二期 联 索 行动 还 根据 安全理事会 第837 ( 1993 ) 号 决议 继续 努力 搜捕 应对 煽动 和 实际 武装 攻击 联合国 人员 事件 负责 的 人 。  
美利坚合众国 派遣 的 十八 名 士兵 被 杀 , 75 名 受伤 。  
同时 , 美国 宣布 打算 在 1994年 3月 31日 以前 从 索马里 撤军 。 若干 其他 部队 派遣 国 步 其后 尘 , 宣布 同样 的 打算 。  
我 同 第二期 联 索 行动 的 军事 和 文职 官员 并 同 索马里 长老们 举行 了 会谈 。  
在 公共卫生 、 教育 、 农业 和 其他 领域 , 也 取得 重大 改善 。  
670 . 然而 , 虽然 在 许多 领域 取得 进展 , 该国 仍然 没有 发挥 有效 职能 的 政府 , 没有 纪律 良好 的 国家 武装部队 , 也 没有 有 组织 的 民警 部队 或 司法 机构 。  
而且 , 1993年 6月 5日 至 10月 3日 期间 发生 的 许多 事件 严重 损害 到 第二期 联 索 行动 不断 使 索马里 境内 大部分 地方 情况 普遍 改进 的 成绩 。  
这些 事件 向 索马里 境内 解除 武装 与 和解 的 工作 挑战 , 在 摩加迪沙 南区 制造 不稳定 局势 , 激起 其他 地方 的 派系 分子 准备 将来 重新 进行 战斗 。  
我 指出 索马里 的 局势 在 可 预见 的 将来 仍然 非常 复杂 , 因此 呼吁 安全理事会 在 作出 任何 关于 第二期 联 索 行动 的 任务 的 决定 时 , 要 表现 出 既 灵活 又 坚定 的 态度 。  
671 . 我 向 安理会 提出 三 个 备选 办法 : ( a ) 维持 现有 的 任务 规定 ; ( b ) 维持 开放 人道主义 目的 所需 的 供应 路线 ; ( c ) 确保 摩加迪沙机场 和 港口 以及 其他 地方 的 重要 港口 和 机场 的 安全 。  
无论 选择 哪 一 种 办法 , 仍 将 继续 努力 促成 民族 和解 和 建立 机构 。  
672 . 1993年 11月 16日 , 安全理事会 第885 ( 1993 ) 号 决议 成立 一 个 三 人 调查 委员会 , 调查 对 第二期 联 索 行动 人员 的 攻击 事件 。  
第二期 联 索 行动 根据 安理会 的 决定 , 在 该 委员会 的 报告 完成 之前 , 暂停 逮捕 涉嫌 的 人 。  
1994年 2月 24日 , 调查 委员会 提出 它 的 报告 , 由 我 转交 给 安全理事会 ( S / 1994 / 653 ) 。  
673 . 1993年 11月 18日 , 安全理事会 通过 第886 ( 1993 ) 号 决议 , 其中 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 延长 第二期 联 索 行动 的 任务 期限 , 至 1994年 5月 31日 止 。  
安理会 决定 在 1994年 2月 1日 以前 , 参照 我 关于索马里 人民 寻求 民族 和解 的 进展 情况 的 报告 , 彻底 审查 第二期 联 索 行动 的 任务 。  
安理会 肯定 亚的斯亚贝巴 协定 是 解决 索马里 问题 的 健全 基础 , 敦促 所有 各方 加紧 努力 实现 政治 和解 , 并立 即 遵守 停火 和解 除 武装 的 协议 , 特别是 立即 将 所有 重型 武器 搬进 营地 。  
安理会 提醒 所有 各方 , 联合国 是否 继续 干预 索马里 的 事务 , 取决于 它们 的 积极 合作 和政 治 解决 方面 的 实际 进展 。  
安理会 并 鼓励 各 捐助 国 特别 捐助 在 政治 和解 与 安全 方面 取得 了 进展 的 区域 的 复兴 项目 。  
674 . 1993年 11月 29日 至 12月 1日 在 亚的斯亚贝巴 举行 第四次 索马里 人道主义 援助 协调 会议 , 来自 索马里 各地区 、 政治 运动 和 国际 捐助者 的 代表 同意 加速 由 索马里 人 监督 恢复 和 发展 的 进程 。  
会议 的 《 宣言 》 重申 国际 社会 承诺 对易 遭 伤害 的 人口 群体 无条件 提供 必要 的 紧急 援助 。  
676 . 我 对 索马里 许多地区 的 安全 局势 的 恶化 表示 关切 , 因为 持续 不断 的 盗匪 活动 和 地方性 部族 间 的 战斗 往往 包括 威胁 和 实际 攻击 国际 机构 和 非 政府 机构 。  
我 说明 , 如果 没有 足够 人数 的 联合国部队 继续 留驻 稳定 局势 , 便 会 很快 再度 爆发 内战 , 使 过去 所有 的 成绩 化为乌有 。  
因此 我 建议 考虑 我 1993年 11月 12日 报告 中 列出 的 第二种 备选 方案 , 供 安全理事会 审议 。  
根据 这 一 选择 , 第二期 联 索 行动 不 使用 强迫 手段 , 而 依赖 索马里 各 党派 的 合作 。  
如果 索马里 各地区 再 爆发 部族 间 的 战斗 , 第二期 联 索 行动 还有 一些 能力 来 保护 其 人员 , 但 不 卷入 这种 战斗 。  
此外 , 第二期 联 索 行动 要 保护 索马里 的 重要 港口 、 机场 和 必要 的 基础 设施 ; 保持 开放 摩加迪沙 与 外面 各地区 之间 的 主要 供应 路线 , 并 最 优先 地 进行 索马里 警察 和 司法 制度 的 改组 。  
677 . 1994年 2月 4日 , 安全理事会 通过 第897 ( 1994 ) 号 决议 , 其中 核准 订正 第二期 联 索 行动 的 任务 规定 , 包括 上述 的 任务 , 并 授权 将 第二期 联 索 行动 的 兵力 逐渐 减少 到 22 000 人 。  
678 . 第897 ( 1994 ) 号 决议 通过后 , 我 的 代理 特别 代表 兰萨纳·库亚特 先生 采取 主动 使 第二期 联 索 行动 和 索马里 民族 同盟 ( 索 民族 同盟 的 关系 正常化 , 同时 同 索马里 救国 联盟 ( 又 称 12 党派 集团 ) 保持 接触 。  
第二期 联 索 行动 同 索 民族 联盟 的 关系 正常化 , 使 我 的 代理 特别 代表 能够 协助 进行 谈判 , 以 应付 基斯马尤 不断 恶化 的 安全 局势 , 并 协助 推动 索马里 的 政治 进程 。  
为 筹备 这 一 会议 , 他们 又 呼吁 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 的 签署者 和 索马里 民族运动 在 1 994年 4月 举行 一 次 会议 。  
680 . 3月 27日 , 直接 参与 基斯马尤 冲突 的 各方 签署 了 一 项 协定 , 要求 立即 停火 并 召开 下 朱 巴 区域 和解 会议 。  
该 会议 于 1994年 5月 24日 在 基斯马尤 召开 。  
5月 31日 , 安理会 第923 ( 1994 ) 号 决议 将 第二期 联 索 行动 的 任务 再次 延长 , 至 1994年 9月 30日 止 , 但 必须 由 安理会 至迟 于 1994年 7月 29日 , 根据 我 的 另 一份 进展 报告 , 加以 审查 。  
安全理事会 决定 , 根据 此 一 报告 和 审查 , 可以 请 我 拟订 关于 联 索 行动 的 任务 和 未来 行动 的 备选 途径 。  
682 . 基斯马尤 会议 于 1994年 6月 19日 结束 , 由 下 朱 巴 的 19 个 索马里 部族 领导人 签署 了 一 项 九 点 协定 , 包括 全面 停火 于 1994年 6月 24日 在 该 区域 生效 。  
这 一 协定 得到 该 地区 势力 最大 的 两 派 - 索马里 爱国 运动 和 索马里 民族 同盟 - 的 领导人 认可 。  
683 . 我 任命 维克托·格贝霍 先生 从 1994年 7月 1日 起 作 我 新任 的 索马里 问题 特别 代表 。  
1994年 7月 18日 , 我 向 安全理事会 提出 进展 报告 ( S / 1994 / 839 ) 。  
除了 在 摩加迪沙 和 贝 累 特 温 重新 发生 战斗 外 , 民族 和解 进程 毫无 进展 。  
联 索 行动 人员 的 好几 次 遭受 攻击 , 造成 伤亡 。  
684 . 我 还 通知 安全理事会 , 我 已 要求 我 的 特别 代表 编写 一份 关于索马里 民族 和解 前景 的 深入 评估 报告 , 我 已 决定 对 第二期 联 索 行动 的 现有 部队 兵力 进行 一 次 全面 审查 。  
因此 我 派出 一 个 特派 团 去 同 我 的 特别 代表 和 部队 指挥官 讨论 可否 裁减 目前 拨给 第二期 联 索 行动 的 部队 人数 , 同时 要 考虑 到 各个 人道主义 机构 和 非 政府 组织 的 意见 。  
安理会 欢迎 我 的 主动 步骤 , 并 请 我 尽早 向 它 提出 关于 第二期 联 索 行动 将来 人数 的 建议 。  
686 . 我 不 清楚 索马里 当前 的 局势 是否 允许 该 部队 在 维持 安全 方面 作出 足够 的 有效 贡献 , 作为 保持 该 部队 目前 兵力 和 费用 的 理由 。  
因此 我 的 结论 是 , 也许 可以 开始 减少 拨给 第二期 联 索 行动 的 人数 , 同时 要 考虑 到 各个 人道主义 机构 和 非 政府 组织 的 意见 。  
安全理事会 同意 我 根据 我 的 特别 代表 和 特派 团 的 评估 所 提出 的 提议 , 在 1994年 10月 / 11月 间 初期 将 部队 人数 减到 15 000 人 。  
687 . 索马里 领袖们 面临 的 主要 挑战 是 充分 执行 民族 和解 宣言 中 的 承诺 , 从而 执行 亚的斯亚贝巴 协定 即使 是 一 种 修订 的 文本 , 包括 建立 过渡时期 行政 机制 。  
688 . 虽然 索马里 仍然 处于 极端 困难 的 局势 中 , 联合国 和 非 政府 组织 与 当地 团体 一道 , 在 缓解 该国 各地 人民 的 苦难 方面 仍然 有 很大 的 进展 。  
许许多多 的 医院 和 保健 中心 已经 重新 开张 , 许许多多 的 保健 人员 接受 训练 , 以 扩大 保健 工作 的 范围 。  
在教 育 方面 , 许多 小学 已经 修复 , 并 得到 更多 的 援助 , 其 方式 包括 校 餐 , 教育 用品 袋 、 教科书 、 和 教师 奖励 办法 。  
689 . 从 经过 一 个 普遍 饥荒 和 粮 产 锐减 的 时期 之后 , 现在 已经 缓慢 而 稳定 地 恢复 过来 。  
所以 已经 逐渐 减少 进口 的 粮食 援助 , 并 从 免费 分发 粮食 转为 有 特定 对象 的 粮食 供应 计划 和 以工代赈 的 项目 。  
安全 方面 有种 种 顾虑 , 安置 方案 又 缺乏 资源 , 使 这些 计划 的 步伐 缓慢 下来 。  
691 . 由于 索马里 动荡 的 政治 和 安全 局势 , 在 联 索 行动 的 人道主义 司 主持 下 建立 了 一 个 应急 规划 机制 , 其中 包括 联合国 机构 、 非 政府 组织 和 第二期 联 索 行动 部队 指挥部 。  
这 一 小组 处理 过 的 具体 问题 包括 : 订立 预警 安排 ; 确保 有 应急 储备 用品 、 指定 关键 的 设施 、 设备 和 路线 ; 以及 拟订 撤退 计划 。  
在 索马里 面临 霍乱 突发 所 造成 的 紧急 保健 危机 期间 , 有关 各 组织 成立 了 有效 的 协调 机制 , 确保 迅速 进行 防治 。  
692 . 虽然 仍在 努力 应付 全国 各地 的 紧急 需要 , 但是 恢复 和 重建 方面 的 援助 目标 却 转向 已经 取得 稳定 和 安全 的 区域 。  
由于 恢复 和 重建 工作 属于 长期性 质 , 联合国 驻 索马里发展办事处 已经 从 联 索 行动 转移 到 开发 计划署 。  
期望 这个 办事处 向 索马里 未来 的 政府 提供 机构 支持 和政 策 分析 。  
693 . 国际 上 对 索马里 各种 人道主义 需要 已 大体上 作出 慷慨 的 响应 , 并 已 拯救 许多 性命 。  
不过 , 虽然 有成 绩 , 情况 仍是 岌岌可危 。  
归根结柢 只有 以 持久 的 政治 解决 办法 为 基础 , 才能 克服 安全 方面 的 种种 困难 , 而 这些 困难 继续 阻碍 着 这 一 残破 国家 艰巨 的 重建 工作 。  
在 过去 一年 , 联合国 继续 在 执行 多项 任务 , 但是 当地 环境 的 特征 则 是 死亡 与 破坏 的 恶性循环 , 断断续续 地 爆发 冲突 , 在 寻求 通过 谈判 和平 解决 当前 冲突 的 过程 中 不可避免 地 出现 各种 波折 。  
但是 联保 部队 了解 比较 可能 造成 暴力 和 不稳定 的 是 内在 原因 , 已经 根据 安全理事会 第908 ( 1994 ) 号 决议 , 替 政府 进行 斡旋 。  
697 . 在 过去 一年 里 , 我 的 特别 代表 塞勒斯·万斯 先生 继续 代表 我 努力 解决 希腊 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 之间 的 分歧 。  
698 . 特别 代表 从 1994年 3月 10日 在 日内瓦 开始 同 双方 举行 一系列 频繁 的 平行 会议 , 一直 到 1994年 7月 。  
在 会议 期间 , 我 的 特别 代表 交给 双方 一份 协议 草案 , 其中 肯定 现行 共同 疆界 是 国际 疆界 , 并 制定 关于 建立 信任 与 友好 睦邻 合作 的 措施 。  
699 . 7月 10日 至 13日 , 万斯 先生 同 希腊 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 双方 外交部长 会谈 。  
讨论 集中 于 双方 的 主要 实质性 分歧 : 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 将来 为 所有 各国 所 承认 的 正式 名称 问题 。  
自从 我 上次 报告 以来 , 1992年 8月 设立 的 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 始终 是 长期 谈判 的 论坛 , 希望 为 前 南斯拉夫 解体 后 产生 的 种种 问题 达成 一 种 政治 解决 办法 。  
另外 , 自 1994年 1月 后 , 明石康 先生 担任 我 的 前 南斯拉夫 问题 特别 代表 兼 联保 部队 特派 团 团长 。  
701 . 1993年 9月 , 联合 主席 经 谈判 拟订 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和平 计划 未被 当事 各方 所 接受 。  
7月 6日 , 联系 小组 在 日内瓦 向 波斯尼亚 各方 提出 一份 地图 以求 全面 政治 解决 波斯尼亚 问题 。  
要求 波斯尼亚 各方 在 7月 19 日前 对 这 地图 正式 提出 答复 。  
波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 议会 于 7月 18日 表示 接受 这 一 计 划 , 波斯尼亚 塞族 当局 则 三 次 加以 拒绝 , 促使 联系 小组 考虑 采取 进一步 措施 迫使 塞族 就范 。  
703 . 为了 劝 使 波斯尼亚 塞族 当局 接受 联系 小组 的 地图 , 斯托尔滕堡 先生 根据 我 的 请求 , 于 8月 12日 和 13日 前往 贝尔格莱德 和 帕莱 。  
不幸 , 波斯尼亚 塞族 当局 重申 , 除非 答应 若干 条件 , 否则 他们 无法 接受 联系 小组 的 地图 。  
最近 于 8月 27日 和 28日 在 波斯尼亚 塞族 控制区 内 举行 的 全民 投票 再次 肯定 这 一 立场 。  
704 . 在 克罗地亚 , 1994年 3月 29日 在 萨格勒布 签署 的 全面 停火 协定 被 广泛 认为 是 一 个 积极 的 步骤 。  
这些 因素 包括 : 安全理事会 赋予 的 具体 任务 、 所 掌握 的 执行 任务 的 资源 以及 有关 各方 的 决心 与 合作 。  
但 事实 存在 , 联合国 在前 南斯拉夫 的 任务 是 帮助 减轻 冲突 所 造成 的 后果 , 特别是 对 苦难 中 的 平民 提供 人道主义 救济 、 并 以 各种 方式 协助 当事 各方 以 谈判 达成 解决 办法 。  
虽然 本 组织 一贯 努力 完成 这 一任 务 , 但是 联合国 派遣 人员 留驻 本身 不能 确保 取得 这种 解决 办法 。  
以 军事 手段 强迫 任何 一 方 接受 的 解决 办法 最多 只 可能 暂时 抑制 敌对 行动 , 最后 仍会 把 国际 社会 拖进 更 混乱 的 局面 。  
在 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 两国 境内 , 维持 和平 工作 所 面临 的 挑战 仍然 非常 巨大 , 并且 比 过去 更多 、 更 复杂 。  
在 过去 一 年内 , 安全理事会 按照 我 的 提议 , 于 1993年 10月 4日 和 1994年 3月 31日 两 次 延长 联保 部队 的 任务 期限 。  
目前 军事 行动 的 费用 预算 , 除 人道主义 援助 所需 费用 外 , 每月 为 1.53亿 美元 , 即 每天 500多万 美元 。  
遗憾 的 是 , 影响 行动 的 财务 困难 还 没有 缓解 。  
708 . 由于 寻求 和平 没有 取得 实质 进展 , 已经 有 一些 部队 派遣 国 不断 提出 可能 重新 研究 它们 参加 联保 部队 的 问题 。  
提出 这些 问题 的 时候 , 正值 和平 进程 处于 紧急关头 , 而 在 这些 紧急关头 , 当地 又 恰好 再度 爆发 军事 行动 。  
部队 派遣 国 特别 表示 , 如果 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 解除 安全理事会 第713 ( 1991 ) 号 决议 对 前 南斯拉夫 实施 的 国际 武器 禁运 , 它们 打算 撤出 它们 的 维持 和平 人员 。  
709 . 在 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 都 没有 全面 的 和平 协定 , 所以 联保 部队 在前 南斯拉夫 境内 的 作用 便 十分 复杂 。  
部队 负起 种种 责任 , 被 卷入 安全理事会 第743 ( 1992 ) 号 决议 最初 建立 部队 的 时候 预料 不到 的 一些 工作 。  
安理会 为了 应付 事态 的 急速 演变 , 共 通过 了 关于 前 南斯拉夫 的 58 个 决议 以及 几乎 同样 多 的 主席 声明 , 这些 都 对部 队 的 职能 有所 影响 。  
前面 说 过 , 在 克罗地亚 , 1994年 3月 29日 的 停火 协定 并没有 推动 长期 的 政治 解决 。  
联保 部队 还 没有 执行 它 任务 中 的 其他 重要 部分 : 联合国保护区 ( 联保 区 ) 的 非 军事化 , 使 难民 和 流离失所者 返回 家园 、 恢复 克罗地亚 在 联保 区 和 “ 粉红 区 ” 的 统治 权 并 确立 边境 的 控制 。  
最近 克罗地亚 流离失所者 协会 举行 示威 , 显然 得到 当地 克罗地亚 警察 的 合作 , 阻挡 进入 联保 区 的 过境 点 , 进一步 阻碍 联保 部队 发挥 职能 。  
现在 这些 检查站 已经 开放 。  
711 . 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 联保 部队 的 主要 成绩 是 保持 萨拉热窝机场 开放 , 在 全国 各地 提供 人道主义 救济 。  
这种 努力 使 该城 的 市民 从 1992年 4月 以来 第一次 免受 直接 的 军事 攻击 。  
712 . 我 仍然 关切 8 月中 以来 在 该国 中部 和 东北部 再度 爆发 的 军事 攻击 可能 演变 成为 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 甚至 境外 的 普遍 冲突 。  
克罗地亚 境内 的 战斗 双方 再度 爆发 敌对 行动 的 可能性 也 不容忽视 , 如果 失去 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 现在 的 和平 机会 , 尤其 有 此 可能 。  
713 . 另 一 项 重大 的 事态发展 是 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 和 波斯尼亚 克族 一 方 达成 停火 协议 , 并 于 1994年 3月 1日 在 华盛顿 签署 框架 协定 。  
这些 协定 实实在在 地 结束 了 波斯尼亚穆斯林 和 波斯尼亚 克族 的 敌对 行动 , 看来 具有 持久 和平 的 可能性 。  
联保 部队 的 驻留 是 逐渐 缓和 两 族间 紧张 关系 的 重要 因素 。  
714 . 因此 , 联保 部队 虽然 任务 规定 有种 种 限制 , 军事 资源 不足 , 仍然 发挥 了 重大 的 稳定 作用 , 有助于 局势 的 正常化 , 特别是 萨拉热窝 境内 和 附近 以及 克罗地亚地区 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 对峙 线 局势 的 正常化 。  
715 . 同时 , 这些 办法 在 “ 安全区 ” 的 效果 有 好 有 坏 , 因为 政府 对 安全区 的 期望 与 联保 部队 维持 这些 地区 的 安全 的 实际 能力 有 很大 差异 。  
在 安全区 内 与 周围 使用 空中 力量 的 可能性 又 使 各方 对联 保 部队 提出 相互 矛盾 的 要求 , 联保 部队 不可能 合理 地 做到 这些 要求 而 不 危及 本身 的 安全 和 公正 立场 以及 执行 全面 任务 的 能力 。  
虽然 应当 记住 , 联保 部队 的 任务 不是 保卫 领土 , 而是 留驻 当地 借以 保护 安全区 的 平民 ; 但 从 联保 部队 在 安全区 概念 方面 的 经验 显示 , 联保 部队 只能 在 纯粹 人道主义 范围 内 进行 工作 。  
在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 , 特别报告员 注意 到 该国 被 夹 在 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 和 希腊 的 经济 禁运 之间 , 情况 非常 困难 。  
719 . 在 本 报告 所述 期间 , 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 完成 了 工作 。  
委员会 1994年 5月 27日 提交 给 安全理事会 的 最后 报告 ( S / 1994 / 674 ) 中 总结 说 , 在前 南斯拉夫 境内 曾 大规模 发生 严重 违反 《 日内瓦 公约 》 和 其他 违反 国际 人道主义法 的 行为 。  
722 . 安全理事会 1994年 7月 8日 第936 ( 1994 ) 号 决议 任命 理查德·戈德斯通 先生 ( 南非 ) 为 国际法 庭 检察官 。  
戈德斯通 先生 于 1994年 8月 15日 就职 。  
检查 署 在 各国 政府 提供 的 人员 协助 下 , 现在 全力 进行 调查 并 准备 起诉 , 预期 今年 年底 前 可以 提出 头 几 项 控诉 书 , 以 备 法庭 认可 。  
令人 非常 鼓舞 的 是 , 许多 利益 不同 的 国家 能够 坚决 地 、 慷慨 地 集体 响应 各种 人道主义 援助 的 呼吁 。  
724 . 人道主义 援助 是 通过 各种各样 方式 运送 给 需要 援助 的 人 , 包括 由 难民 专员 办事处 协调 向 萨拉热窝 空运 , 用 陆 上车 队 穿过 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 前 南斯拉夫 其他 地区 运送 , 以及 向 被 围困 而 道路 不通 的 地区 空投 。  
纵然 有 许多 问题 阻碍 运送 人道主义 援助 物资 , 而且 人道主义 人员 和 行动 的 安全 、 行动 自由 和 通路 的 障碍 不断 增加 , 人道主义 的 工作 仍能 成功 地 克服 种种 巨大 的 困难 , 使 需要 援助 的 人 能 渡过 第二个 冬天 。  
726 . 前 南斯拉夫 境内 人道主义 援助方 案 的 最近 一 次 机构 间 联合 呼吁 是 1994年 5月 11日 由 人道主义 事务 部 和 难民 专员 办事处 联合 发出 。  
呼吁书 清楚 地 指出 , 人道主义 紧急 情况 仍然 存在 , 因此 , 400多万 人 的 人道主义 迫切 需要 仍然 是 一 项 优先 任务 。  
安全理事会 第900 ( 1994 ) 号 决议 规定 任命 一 名 特别 协调员 , 监督 各方 为 恢复 萨拉热窝 居民 正常 生活 条件 所作 出 的 努力 。  
威廉·伊格尔顿 先生 在 4月 中旬 获得 任命 , 他 现在 正在 协调 1994年 5月 24日 和 25日 在 维也纳 召开 的 特别 会议 所 通过 的 萨拉热窝 恢复 与 重建 的 行动 计划 。  
我 在 6 月中 召开 一 次 可能 捐助者 的 认捐 会议 , 在 会上 获得 将近 7 000万 美元 的 承诺 。  
因此 , “ 和平 纲领 ” 建议 区域 安排 和 区域 组织 更多 参与 联合国 有关 和平 的 活动 。  
1993年 1月 28日 , 安全理事会 请 各 区域 安排 和 区域 组织 优先 考虑 研究 加强 它们 的 结构 和 职能 的 方式 和 方法 , 以 配合 联合国 在 国际 和平 与 安全 领域 所 关注 的 问题 ( 见 S / 25184 ) 。  
729 . 众多 区域 安排 和 区域 组织 对 该项 请求 作出 的 积极 答复 , 将 有助于 拟订 一 套 指导 它们 同 联合国 合作 的 原则 , 希望 这 将 包括 责任 的 进一步 分担 。  
大会 1993年 12月 10日 第48 / 42 号 决议 欢迎 我 努力 制订 一 套 指导 联合国 和 各 区域 组织 之间 合作 的 准则 。  
730 . 1994年 8月 1日 , 我 在 纽约 召开 了 秘书长 同 各 区域 组织 领导人 的 会议 , 这 是 此类 会议 之 先河 。  
出席 会议 的 有 : 独立国 家 联合体 、 英联邦 秘书 处 、 欧安会 、 欧洲 联盟 、 阿拉伯国家联盟 、 北约 组织 、 非统组织 、 美洲国家组织 、 伊斯兰 会议 组织 和 西欧 联盟 。  
但 与会者 同时 承认 , 最好 能 根据 联合国 一 项 授权 , 将 一些 工作 的 权力 分散 。  
许多 代表团 认为 , 促进 联合国 同 各 区域 组织 更 密切 合作 和 协调 的 关键 因素 , 是 经常 及早 就 新 出现 的 危机 顺利 交流 情报 。  
732 . 会议 审议 的 主题 包括 区域 组织 维持 和平 人员 的 培训 、 联合 维持 和平 行动 的 指挥 与 控制 方面 的 协调 、 根据 《 宪章 》 第七章 制裁 行动 的 实施 和 核查 方面 的 协调 。  
733 . 与此同时 , 已 着手 加强 联合国 同区 域 安排 和 区域 组织 之间 的 协商 和 合作 机制 。  
根据 1992年 10月 29日 第47 / 11 号 决议 , 联合国 同 美洲国家组织 的 关系 继续 加强 。  
卡普托 先生 继续 以此 一身 份 行事 , 向 两 个 组织 报告 。  
在 这 方面 , 联合国 和美 洲 国家 组织 双方 代表 于 1993年 5月 在 美洲国家组织总部 举行 了 第二次 一般性 会议 , 并 于 1994年 4月 在 巴巴多斯 举行 关于 美洲 自然灾害 管理 问题 的 部门性 会议 。  
两 个 组织 的 代表 继续 参加 彼此 的 大小 会议 , 并 就 共同 关心 的 问题 互通 信息 。  
代理 秘书长 也 参加 了 1994年 8月 1日 我 同 各 区域 组织 领导人 举行 的 会议 。  
联合国 同 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 有 长期 为 非洲 的 预防性 外交 与 建立 和平 进行 合作 的 历史 。  
我 经常 定期 地 就 关键 的 非洲 问题 同 非统组织 秘书长 协商 , 以 协调 各种 倡议 和 行动 , 努力 防止 和解 决 非洲 的 冲突 。  
联合国 同 非统组织 就 南非 和 索马里 , 以及 利比里亚 、 布隆迪 和 卢旺达 等 所 涉及 的 区域 和平 与 安全 问题 进行 了 合作 。  
在 南非 , 两 个 组织 部署 的 观察团 密切 合作 , 努力 使 政治 暴力 减少 和 促进 该国 的 民主化 进程 , 包括 1994年 4月 26日 至 29日 举行 的 选举 ( 见下文 第778 至 787 段 ) 。  
联合国 工作人员 协助 非统组织 编制 关于 非统组织 维持 和平 行动 的 财政 、 后勤 和 行政 需要 的 文件 , 并 协助 设立 一 个 秘书 处 , 以 支助 和服 务 非统组织 冲突 预防 、 处置 和解 决 机制 的 中央 机关 。  
737 . 关于 在 冲突 后 缔造 和平 , 两 个 组织 也 开始 合作 监察 民主 变革 , 特别 着重 观察 选举 。  
两 个 组织 有效 合作 观察 选举 , 最近 是 在 厄立特里亚 、 马拉维 和 南非 。  
联合国 还 向 非统组织 提供 各种 方式 的 技术 援助 , 包括 咨询 意见 、 经费 和 选举 材料 。  
738 . 1994年 6月 13日 至 15日 在 突尼斯 举行 的 非统组织 国家 和政 府 首脑 会议 上 , 我 有 机会 同 许多 非洲 领导人 会面 , 并 就 共同 关心 的 优先 问题 同 他们 交流 意见 。  
讨论 内容 包括 非洲 的 一般 政治 和 经济 情况 , 以及 关于 安哥拉 、 布隆迪 、 利比里亚 、 莫桑比克 和 索马里 等 的 具体 问题 。  
联合国 曾 就 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 军事 行动 的 若干 方面 , 与 北约 组织 密切 合作 。  
此外 , 还 努力 扩大 同 欧安会 的 合作 , 特别是 在 格鲁吉亚 共和国 阿布 哈 齐 亚 的 局势 方面 。  
此外 , 联合国 与 欧安会 就 欧洲人 权 和 经济 发展 问题 在 日内瓦 进行 了 讨论 。  
努力 终止 军火 交易 的 泛滥 和 大规模 毁灭性 武器 的 扩散 , 是 国际 裁军 日程 上 的 一 个 优先 事项 , 特别是 在 区域 冲突 和 分区 域 冲突 惊人 地 扩大 的 情况 下 。  
尽管 世界 不同 地区 的 国际 和平 与 安全 继续 受到 威胁 , 但 裁军 方面 的 合作 不仅 获得 保持 , 而且 通过 各 会员国 的 协调 一致 行动 和 倡议 而 显著 加强 。  
742 . 一 项 获得 一致 通过 的 大会 决议 ( 1993年 12月 16日 第48 / 70 号 决议 ) , 要求 各国 支持 关于 全面 核 禁试 条约 的 多边 谈判 , 这 给 裁军 谈判 会议 提供 了 有力 的 政治 支持 , 因 它 正 开始 优先 谈判 这样 一 项 条约 。  
我 满意 地 注意 到 , 这个 会议 与会者 已 着手 就 一 项 普遍 、 可 多边 和 有效 核查 的 条约 认真 进行 谈判 。  
这 一 条 约 将 对 不 扩散 核武器 和 核 裁军 进程 , 从而 也 对 加强 国际 和平 与 安全 具有 重大 影响 。  
743 . 一 项 关于 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 的 重要 新 倡议 , 也 获得 协商 一致 的 支持 。  
缔造 一 项 无 差别待遇 、 多边 和 可 进行 国际 有效 核查 的 禁止 生产 用于 核武器 或 其他 核爆炸 装置 的 裂变 材料 条约 , 将 对 全球 发展 努力 作出 重大 贡献 。  
744 . 上述 发展 . 以及 为 制定 有效 措施 或 安排 , 以 确保 无 核武器 国家 不 受使 用 或 威胁 使用 核武器 的 威胁 而 作出 的 进一步 努力 , 增强 了 1995年 不 扩散 核武器 条约 缔约国 会议 的 前景 。  
应该 无限期 和 无条件 地 延长 该 条约 的 生效期 。  
745 . 我 对 哈萨克斯坦 跟随 白俄罗斯 的 榜样 批准 《 不 扩散 条约 》 感到 欣慰 。  
在 这 方面 , 目前 为了 同 朝鲜 民主主义 人民 共和国 取得 解决 办法 而 进行 的 努力 , 对 整个 国际 社会 有 好处 。  
746 . 在 其他 大规模 毁灭性 武器 方面 , 禁止 化学 武器 组织 筹备 委员会 开展 了 先驱性 工作 , 为 执行 《 关于 禁止 发展 、 生产 、 储存 和 使用 化学 武器 公约 》 作 好 准备 。  
在 一 个 相关 领域 , 《 关于 禁止 发展 、 生产 和 储存 细菌 ( 生物 ) 及 毒素 武器 和 销毁 此种 武器 的 公约 》 缔约国 会议 订 于 今年 九月 召开 , 审议 进一步 加强 执行 《 公约 》 的 方法 。  
747 . 区域 措施 在 裁军 努力 中 应 发挥 重要 作用 。  
在 这 方面 , 我 特别 要 赞扬 使 关于 建立 非洲 无 核武器 区 的 条约 草案 得以 定稿 的 努力 。  
早已 认识 到 的 是 , 没有 任何 管制 的 军备 转让 可 重大 影响 国际 安全 。  
增加 军事 事务 的 公开性 和 透明度 继续 是 国际 努力 的 重要 方面 , 目的 是 加强 国家 间 的 信任 和 信心 , 帮助 减少 出现 误解 用意 的 危险 情况 , 从而 促进 全球 和 区域 一 级 的 安全 与 稳定 。  
各国 政府 在 《 登记 册 》 头 两 年 运作 中 所 提交 的 答复 清楚 显示 , 向 《 登记 册 》 提交 的 报告 具有 高度 的 连贯性 。  
750 . 此外 , 如果 区域 和 分区 域 一 级 作出 努力 , 提高 特别 影响 到 有关 区域 内 国家 的 安全 问题 的 领域 的 透明度 , 《 登记 册 》 的 效力 将 大大 提高 。  
除了 提供 国际 军火 贸易 方面 的 透明度 以外 , 如果 《 登记 册 》 的 范围 可 尽快 扩大 , 以 包括 关于 军备 数量 和 通过 本国 生产 进行 的 采购 的 数据 , 《 登记 册 》 的 价值 还 可以 进一步 增加 。  
我 对此 一 情况 感到 很 高兴 , 并 吁请 各国 继续 就 这个 具有 全球 重要性 的 问题 提出 通盘 建议 。  
这些 建议 要 有效 , 必须 以 一 项 了解 为 基础 , 即 任何 旨在 防止 不当 利用 技术 于 军事 用途 的 努力 , 应 同时 理解 必须 避免 对合法 发展 机会 造成 障碍 。  
752 . 我 在 “ 冷战 后 时期 军备 管制 和 裁军 的 新 层面 ” 的 报告 中 曾 着重 指出 , 执行 裁军 协定 需要 一 个 无害 环境 的 安全 系统 , 以 储存 和 销毁 武器 材料 。  
最近 一些 事件 显示 , 这类 材料 的 安全 和 保障 未获 保证 , 而且 可能 已经 存在 非法 贩卖 这些 材料 的 市场 , 我 对此 深感 关注 。  
因此 , 我 吁请 采取 单方面 或 多边 措施 , 以 确保 核 材料 的 安全 和 稳妥 储存 。  
在 冲突 后 缔造 和平 系指 采取 行动 , 确定 和 支持 旨在 加强 巩固 和平 的 结构 。  
缔造 和平 的 行动 往往 在 冲突 前 展开 , 以 尽快 在 扎实 的 基础 上 建造 和平 。  
因此 , 缔造 和平 的 最先 一 项 工作 是 减轻 战争 对 人口 造成 的 后果 。  
在 许多 情况 下 , 联合国 执行 选举 援助 项目 , 以 帮助 加强 和平 。  
这 包括 1 640万 名 难民 及 约 360万 名 在 国内 流离失所 的 人 , 另外 300万 名 基于 人道主义 关切 。  
截至 1993年 底 止 登记 的 全体 难民 中 , 约 40% 在 非洲 , 稍 逾 30% 在 亚洲 。  
拉丁美洲 和 大洋洲 各 收容 1% 或 不足 1% 的 世界 难民 人口 。  
756 . 新 紧急 情况 空前 之 多 , 特别是 在 高加索 、 中亚 和 非洲 部分 地区 ( 最近 为 卢旺达 ) , 使 难民 专员 办事处 的 人力 和 财政 资源 十分 紧张 。  
这些 紧急 情况 也 给 收容 国 带来 沉重 负担 , 因为 它们 许多 是 世界 上 最穷 的 国家 。  
1993年 10月 布隆迪 国内 事件 和 1994年 4月 以来 卢旺达 国内 事件 造成 的 难民 潮 , 使 难民 专员 办事处 有必要 在 坦桑尼亚 联合 共和国 、 扎伊尔 、 乌干达 、 布隆迪 和 卢旺达 向 超过 220万 难民 提供 援助 。  
在 这种 情况 下 , 发展 活动 的 规划 与 执行 和 立即 提供 救济 援助 的 工作 , 必须 以 相辅相成 的 方式 执行 , 以 建立 和平 与 稳定 的 基础 。  
即使 救济 援助 仍在 继续 进行 , 这些 项目 也 可为 社区 发展 提供 基础 。  
但是 , 如果 脱离 为 确保 项目 可 持续 进行 而 需 采取 的 较长期 发展 行动 , 速效 项目 的 作用 将 十分 有限 。  
因此 , 难民 专员 办事处 从 一 开 始 即 须 与 联合国 发展 机构 , 特别是 开发 计划署 , 及 与 布雷顿森林 会议 设立 的 机构 和 非 政府 伙伴 合作 , 以 缩短 救济 活动 和 较长期 发展 之间 的 差距 , 和 确保 重返 社会 的 可 持续性 。  
760 . 作为 促进 遣返 和 帮助 重返 社会 的 努力 的 一部分 , 难民 专员 办事处 已 提请 注意 地雷 问题 的 严重性 。  
761 . 被 强迫 流离失所 的 人 不断 增加 , 因此 , 难民 专员 办事处 越来越 着重 防止 或 减缓 难民 危机 的 行动 。  
更 普遍 的 是 , 由于 防止 难民 潮 和 其他 形式 的 被迫 流离失所 方面 的 能力 , 在 很大 程度 上 有赖于 对 人权 的 尊重 , 难民 专员 办事处 把 同 联合国 人权 机构 的 合作 , 作为 其 预防性 努力 的 一 个 组成 部分 。  
762 . 难民 专员 办事处 预防性 行动 的 另一个 方面 , 是 增加 处理 国内流离失所者 的 问题 , 特别是 在 与 现有 或 可能 发生 的 难民 问题 有关 的 情况 下 。  
当前 大多数 冲突 发生 在 国内 而 非 在 国家 之间 , 因此 , 难民 专员 办事处 越来越 多 向 在 本 国内 流离失所 的 人 提供 保护 和 援助 。  
763 . 鉴于 目前 国内 冲突 激增 , 很 可能 进一步 导致 大批 人 在 国内 流离失所 或 流落 国外 , 难民 专员 办事处 将 更加 着重 与 联合国 系统 其他 组成 部分 协作 。  
必须 以 协作 方式 解决 流离失所 的 根本 原因 , 处理 复杂 的 紧急 情况 和 协助 寻求 解决 办法 , 特别是 遣返 原籍 国 和 重返 原籍 国 社会 。  
一 类 行动 是 : 缔造 和平 和 人道主义 目标 构成 和解 与 重建 总 框架 的 一部分 , 如 联合国 驻 柬埔寨 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 和 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 行动 ) 。  
另一方面 , 在前 南斯拉夫 , 难民 专员 办事处 在 冲突 尚未 停止 的 情况 下 , 与 联保 部队 密切 合作 , 为难 民 、 国内流离失所者 和 战争 受害者 执行 人道主义 行动 。  
这种 合作 加强 了 难民 专员 办事处 提供 人道主义 援助 的 能力 , 但 这 也 引起 一 个 问题 , 就是 如何 可以 保持 人道主义 援助 的 中立性 和 避免 因 与 军事 行动 发生 联系 而 在 政治 上 妥协 。  
安全理事会 越来越 着重 人类 遭受 痛苦 和 必须 采取 国际 行动 减轻 这些 痛苦 的 问题 , 其 决议 事实上 也 是 以此 作为 主题 。  
人道主义 领域 的 行动 可以 是 国际 关注 的 一 种 表示 和 体现 。  
但 没有 同时 以 政治 倡议 配合 的 人道主义 反应 并不 能 解决 根本 原因 , 最糟 的 是 这 可能 取代 政治 行动 。  
如果 情况 为 后者 , 那么 人道主义 行动 本身 可能 政治化 , 危及 援助 的 中立性 和 人道主义 救济 工作者 的 安全 。  
人道主义 反应 行动 或许 是 最 易 得到 大家 同意 。  
1988年 , 联合国 只 参与 一 个 在 阿富汗 的 清扫 地雷 援助方 案 , 这个 数目 现在 已 增加 十 倍 , 而且 预计 短期 内 还有 其他 扫雷 行动 。  
扫雷 援助 可 在 人道主义 行动 或 在 维持 和平 / 人道主义 综合 行动 的 范围 内 提供 , 但 援助 内容 是 一样 的 。  
必须 收集 关于 地雷 问题 的 程度 和 性质 的 资料 , 建立 数据库 , 并进 行 实地调查 。  
必须 设立 培训 扫雷 技术人员 的 方案 , 指定 或 成立 国家 管理 当局 , 及 进行 方案 管理 培训 。  
人道主义 事务 部 根据 广泛 协商 在 方案 规划 问题 方面 起 带头 作用 , 并 由 维持 和平 行动 部 提供 技术 支助 。  
768 . 为 促进 扫雷 行动 方案 的 规划 、 执行 和 支助 , 人道主义 事务 部 建立 了 一 个 数据库 , 收集 关于 地雷 情况 和 联合国 与其 他 方面 的 扫雷 工作 的 资料 。  
数据库 还 备有 国别 数据 及 一般性 方案 和 财政 数据 , 作为 向 各 会员国 、 联合国 机构 和 其他 感兴趣 方面 提供 服务 的 中央 资料 库 。  
769 . 经验 证明 , 由于 敌对 各方 参与 相互 有利 的 工作 , 清扫 地雷 成为 一 项 促进 民族 和解 的 活动 , 从而 加强 创造 持久 和平 所需 的 信心 和 有助于 经济 和 社会 的 重建 。  
联合国 支持 的 当地 扫雷 努力 , 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 索马里 取得 了 良好 结果 , 深受 当地人 民 的 尊重 。  
我 深信 , 莫桑比克 和 安哥拉 也 会 有 同样 的 成绩 。  
在 联 柬 权力 机构 结束 后 , 成立 了 柬埔寨 扫雷 行动 中心 , 作为 总理 办公室 内 的 一 个 实体 , 以表 明清 扫地 雷 对 重建 国家 的 重要 作用 。  
安哥拉 估计 有 900万 至 1 500万 个 地雷 , 今年 春天 在 人道主义 协调 股 下 成立 了 一 个 扫雷 行动 中央办公室 , 并 展开 活动 为 联合国 更 全面 地参 与 解决 问题 作 好 准备 。  
因此 , 扫雷 计划 在 5月 时 经 予 修订 , 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 开始 起 积极 执行 作用 , 以 确保 可 在 联 莫 行动 任务 期限 结束 前 建立 国家 能力 。  
前 南斯拉夫 部分 地区 和 卢旺达 也 有 严重 的 问题 , 但 这 要待 和平 实现 后方 能 充分 解决 。  
尚有 1.1亿 个 地雷 埋 在 地下 , 单 是 去年 一年 , 估计 已经 又 再 埋下 200万 至 500万 个 , 而 同时 期 仅 清除 了 约 100 000 个 。  
要求 提供 援助 的 会员国 包括 29 个 非洲 国家 、 10 个 东欧 国家 、 12 个 中南美洲 国家 和 1 个 亚洲 国家 。  
773 . 5 个 国家 的 要求 ( 阿塞拜疆 、 白俄罗斯 、 爱沙尼亚 、 匈牙利 和 拉脱维亚 ) 由于 从 收到 要求 至 原订 选举日 期 之间 的 准备 时间 不够 而 无法 履行 。  
斯威士兰 要求 获得 财政 援助 , 但 因 缺乏 经费 而 无法 接受 该项 要求 。  
此外 , 联合国 派出 技术 援助 特派 团 , 协助 选举 预算 、 选举法 、 后勤 、 公民 教育 、 训练 、 资讯 和 通信 等 领域 的 选举 事务 。  
776 . 自 1992年 1月 选举 援助 司成立 以来 , 该司 收到 的 请求 日 多 , 证明 向 会员国 提供 选举 援助 的 重要性 。  
萨尔瓦多 的 和平 进程 终于 导致 1994年 3月 20日 和 1994年 4月 24日 在 联 萨 观察团 核查 下 和平 进行 总统 、 全国 和 地方 一 级 选举 。  
这些 选举 标志 着 《 萨尔瓦多 和平 协定 》 一 个 根本 目标 的 实现 , 即 法拉本多马蒂 民族 解放阵线 ( 马 解 阵线 ) 从 一 个 武装 运动 转变 为 一 个 政党 , 成为 全国 政治 进程 的 一部分 。  
虽然 联 萨 观察团 报告 选举 的 组织 有若 干 缺陷 , 但 这 并不 影响 到 选举结果 。  
尽管 制度 有若 干 现在 必须 加以 纠正 的 弱点 , 马 解 阵线 还是 接受 了 选举结果 。  
联合国 在 实现 《 宣言 》 目标 方面 发挥 了 积极 作用 。  
780 . 1993年 12月 9日 , 我 派 了 一 支 调查 队 前往 南非 , 评估 履行 过渡时期 行政 委员会 的 请求 的 需要 。  
1993年 12月 16日 , 安全理事会 核 可 我 任命 的 南非 问题 特别 代表 。  
安全理事会 1994年 1月 14日 第894 ( 1994 ) 号 决议 一致 赞同 报告 内 的 提议 , 扩大 联南观察团 职权 和 增加 观察员 人数 至 2 840 名 。  
根据 这项 决议 , 联南观察团 负责 协调 非洲统一组织 ( 150 名 ) 、 英联邦 ( 120 名 ) 、 欧洲 联盟 ( 326 名 ) 及 其他 政府 间 组织 和政 府 提供 的 核心 选举 观察员 。  
782 . 1994年 4月 14日 , 我 再次 向 安全理事会 提出 一份 报告 ( S / 1994 / 435 ) , 向 各 成员 说明 政治 发展 情况 、 过渡时期 安排 及 联南观察团 在 接近 选举 前 一段 时间 内 的 活动 。  
我 指出 , 至 1994年 3月 24日 为止 , 即 在 选举 前 一 个 多 月 , 联合国 观察员 和 支 助人员 已 全部 部署 , 观察员 将 在 选举 前 两 星期 抵达 南非 。  
在 国际 观察团 发表 了 同样 的 赞同 意见 后 , 我 发表 一 项 声明 欢迎 该项 宣告 , 对联 南 观察团 的 成就 表示 赞赏 , 并 保证 联合国 继续 支持 南非 。  
784 . 联合国 对 其 为 在 南非 建立 不分 种族 的 民主 而 作出 的 贡献 感到 自豪 ; 它 现在 已 向前 迈进 , 着手 解决 数十 年 种族隔离 在 经济 和 社会 方面 造成 的 极度 不 平等 。  
联合国 在 英联邦 秘书 处 和 联合国 开发 计划署 的 合作 下 , 正在 同 南非 全国 团结 政府 的 代表 一同 筹划 召开 种族隔离 后 南非 人力资源 发展 问题 国际 捐助者 会议 。  
同样 地 , 许多 国家 政府 、 政府 间 组织 和 非 政府 组织 认捐 了 不少 资源 协助 解决 教育 、 住房 和 公共卫生 等 关键 领域 的 迫切 需要 。  
在 这 方面 , 大会 1994年 10月 22日 通过 决议 , 要求 在 过渡时期 行政 委员会 成立 后 立即 取消 对 南非 实施 的 大部分 制裁 ( 48 / 1 号 决议 ) 。  
788 . 以上 各 章节 的 许许多多 细节 显示 出 我们 未来 工作 的 明确 方向 。  
我们 必须 应付 目前 的 冲突 问题 , 但 在 一切 情况 下 都 要 记住 发展 的 各 方面 问题 , 而 发展 必须 加强 。  
世界 各国 人民 都 期望 着 联合国 认为 是 这种 努力 的 成功 所 不可或缺 的 机构 。  
789 . 我 在上 一 次 报告 中指 出 , 我们 必须 把握 机会 实现 《 联合国 宪章 》 的 原始 承诺 。  
在 这个 国际 新局面 中 , 我们 并肩 出发 , 决心 实现 和平 与 安全 , 经济 进步 和 社会 公道 , 民主 和 人权 。  
但是 , 所 承担 的 任务 很 艰巨 , 迫使 我们 采取 一 种 现实 态度 - - 了解 我们 是 踏上 追求 进步 的 一 条 漫长 途径 , 沿途 一定 会 有成 功 , 也 有失 败 。  
790 . 今天 , 我们 更深 刻 地 了解 我们 这个 世界 各种 祸患 的 根源 所在 。  
我们 现在 知道 , 安全 所涉 的 范围 远超过 土地 和 武器 的 问题 。  
我们 还 认识 到 , 缺少 经济 、 社会 和政 治 的 发展 是 冲突 的 根本 原因 。  
重新 制定 并 促使 实现 一 种 新 的 发展 眼光 , 我们 就 能 开始 触及 冲突 的 根源 。  
我们 能够 为 全体 人类 奠定 一 个 安全 、 公正 、 创造性 时代 的 稳固 基础 。  
792 . 这个 伟大 计划 , 如果 得不到 所有 国家 的 持续 承诺 , 就 不能 成功 。  
这项 承诺 端赖 联合国 的 所有 各国 人民 的 一 种 信念 , 即 相信 这个 世界 组织 有能力 全面 解决 和平 、 可 持续 发展 和 社会 正义 等 全球性 问题 。  
793 . 这样 一 种 承诺 可以 通过 各国 国内 、 国 与 国 间 和 整个 国际 制度 的 民主化 进程 来 实现 。  
这 是 迫切 需要 资源 的 问题 , 但 更深 刻 地 说 , 是 制定 优先次序 的 问题 。  
记录 显示 , 充分 而 积极 参加 联合国 的 工作 并不是 大多数 会员国 的 日程 上 的 最高 优先 事项 。  
794 . 只有 人民 表现 决心 , 才能 迫使 政府 认识 到 亟须 全心全意 参加 。  
联合国 深入 参与 并 设法 解决 基层 群众 和 非 政府 组织 所 关切 的 问题 , 可以 从 下 向上 地 加强 对联 合 国 的 支持 , 因为 各国 政府 会 感觉到 本国 人 民 支持 一 个 真正 有效 和 普及 全球 的 联合国 。  
795 . 联合国 的 措施 必须 具有 世界 各国 人民 通过 本 组织 各 会员国 而 支持 的 采取 一致 行动 的 权威 。  
联合国 的 宗旨 并非 根据 最 起码 的 政治 共识 , 而是 根据 共同 人性 的 原则 和 《 宪章 》 所 揭示 的 价值观 念 。  
这个 时刻 有 各种 异乎寻常 的 挑战 和 机会 , 我们 必须 作出 最 专心致志 和 影响 深远 的 反应 。  
因此 , 未来 一年 将 是 整个 国际 社会 重新 申明 并重 新 承诺 在 各种 最 广泛 的 全球性 问题 上 更 切实 、 有效 、 负责任 地 运用 联合国 的 时候 。  
1 . 匈牙利 自 1989年 10月 12日 以来 一直 是 第一 和 第二 附加 议定书 的 缔约国 。  
2 . 匈牙利 共和国 新 的 《 防御法 》 ( 第 CX / 1993 号 法令 ) 规定 士兵 必须 着重 关于 武装 冲突 和 保护 战争 受难者 的 国际法 规则 。  
在 武装部队 根据 国际 条约 必须 履行 的 义务 之中 , 新 的 《 防御法 》 着重 指出 了 国际 人道主义 法规 则 的 特别 重要性 。  
4 . 1989年 以来 , 匈牙利红十字会 在 传播 和 适用 国际 人道主义法 方面 发挥 了 更 积极 的 作用 。  
在 传播 国际 人道主义 法规 则 方面 , 有 大批 志愿 人员 , 特别是 匈牙利红十字会 青年 运动 的 志愿 人员 , 发挥 了 至 为重 要 的 作用 。  
2 . 文莱达鲁萨兰 国 认识 到 恐怖主义 对 区域 和 国际 安全 造成 威胁 。  
5 . 文莱达鲁萨兰 国 签署 了 几 项 关于 民用 航空 安全 和 航海 安全 的 国际 公约 , 以表 示 对 恐怖主义 的 关注 。  
1 . 斯里兰卡 政府 非常 重视 大会 关于 消除 国际 恐怖主义 的 措施 的 决议 包括 1991年 12月 9日 第46 / 51 号 决议 的 实际 执行 情况 。  
2 . 涉及 外部 因素 或 有 外国 分子 参与 的 种种 恐怖主义 活动 严重 威胁 到 各国 特别是 小国 的 安全 、 稳定 、 政治 独立 和 领土 完整 。  
( a ) 从 外国 领土 组织 、 煽动 和 协助 针对 第 三国 的 恐怖主义 行动 ;  
( b ) 在 一 国 采取 恐怖主义 行动 , 在 另 一 国 寻求 庇护 ;  
斯里兰卡 是 关于 在 航空器 上 实施 的 犯罪 、 非法 劫持 航空器 和 民用 航空 安全 的 东京 、 海牙 和 蒙特利尔 各 公约 以及 《 关于 防止 和 惩处 侵害 应 受 国际 保护人员 包括 外交 代表 的 罪行 的 公约 》 的 缔约国 。  
斯里兰卡 还 正在 审查 早日 加入 关于 恐怖主义 具体 方面 的 其他 公约 的 可能性 。  
非法 武器 流入 恐怖主义 组织 之 手 , 特别是 用 贩运 毒品 赚 的 钱 搞 武器 , 对 各国 的 安全 和 稳定 , 以及 区域 和 国际 安全 造成 真正 威胁 , 并 破坏 为 政治 解决 国内 或 国际 冲突 而 进行 谈判 的 努力 。  
非法 武器 贸易 、 贩毒 同 恐怖主义 组织 的 活动 三 者 间 存在 着 惊人 的 危险 联系 , 制定 消除 恐怖主义 行为 的 可行 措施 时 必须 作为 重要 优先 事项 处理 。  
7 . 联合国 可 发挥 中心 协调 作用 , 使 非法 武器 转让 曝光 。  
例如 联合国 的 常规武器 登记 册 可以 收集 和 处理 这种 非法 转让 的 信息 , 协助 更 清楚 地 查出 向 恐怖主义 组织 的 非法 武器 转让 。  
出于 对 这些 活动 的 升级 的 严重 关切 , 斯里兰卡 参加 了 大会 关于 人权 和 恐怖主义 的 第48 / 122 号 决议 的 共同 提案 , 明确 谴责 恐怖主义 组织 对 人权 的 严重 侵犯 。  
该 组织 的 活动 严重 侵犯 了 斯里兰卡 的 人权 , 包括 僧 加 罗 、 泰 米 尔 和 穆斯林 人民 的 生命 权利 。  
因此 斯里兰卡 作为 东道国 主办 过 几 次 这 一 领域 的 专家 会议 , 讨论 建立 一 个 有关 恐怖主义 组织 活动 的 区域 信息 交流 网 。  
斯里兰卡 还 提出 担任 一 个 常设 联络 处 的 东道国 、 联络 处 将 办成 一 个 数据库 和 信息 传播 中心 , 除 其他 外 重点 研究 恐怖主义 活动 的 性质 和 趋势 以及 关于本 区域 恐怖主义 的 战略 和 方法 。  
1 . 阿拉伯叙利亚 共和国 重申 它 视 一切 恐怖主义 行为 为 犯罪行为 而 予以 谴责 , 因为 恐怖主义 行为 伤害 无辜 人员 的 生命 财产 , 侵犯 国家 的 主权 和 领土 完整 。  
它 还 呼吁 制定 国际 公认 的 标准 , 将 必须 予以 谴责 和 消除 的 恐怖主义 同 应予 保护 和 支持 的 各国 人民 争取 民族 解放 的 斗争 明确 区分 开来 。  
阿拉伯叙利亚 共和国 的 立场 基于 对 维护 国际 合法性 、 国际法 准则 和 《 宪章 》 的 宗旨 和 原则 的 关心 。  
阿拉伯叙利亚 共和国 认为 , 大会 应 每 两 年审 议题 为 “ 消除 国际 恐怖主义 的 措施 ” 的 项目 , 以期 审查 方法 和 途径 , 加强 联合国 和 有关 专门机构 在 打击 国际 恐怖主义 方面 的 作用 。  
20 之 二 . 国际 自然 及 自然 资源 保护 联盟 ( 自然 保护 联盟 ) 指出 , 它 出版 了 一 套 有关 环境 的 多边 条约 全文 汇编 , 其中 载有 每一 条约 的 状况 的 数据 , 并 每年 更新 两 次 。  
两者 是 目前 仅有的 最新 的 关于 这 方面 批准 和 签署 状况 的 汇编 。  
自然 保护 联盟 环境法 方案 也 一直 在 进行 与 《 生物 物种 多样化 公约 》 有关 的 若干 活动 。  
1993年 , 自然 保护 联盟 环境法 中心 开始 进行 《 生物 物种 多样化 公约 的 解释性 指南 》 , 目的 在 协助 该 公约 的 执行 。  
此外 , 自然 保护 联盟 于 1993年 出版 了 《 生物 物种 多样化 与 法律 》 , 它 将 协助 各国 执行 该 公约 与 物种 及 生态系统 保护 有关 的 部分 。  
方案 又 进一步 协助 安 第 斯 条约 秘书 处 编写 关于 按照 公约 利用 遗传 资源 的 一 项 决定 , 这 一 决定 对 公约 目前 及 未来 的 执行 都 非常 重要 。  
法律 方案 也 在 其 “ 环境 政策 及 法律 系列 ” ( 第26号 ) 内 登载 了 《 执行 有 灭绝 危险 的 物种 国际贸易 公约 的 立法 准则 》 。  
69 之 二 . 自然 保护 联盟 声称 , 其 环境法 委员会 设立 了 一 个 世界 所有 区域 环境法 专家 特设 工作组 以 草拟 一 项 全球 环境法 具有 法律 约束力 的 文书 。  
目前 的 草稿 考虑 了 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 的 结果 。  
自然 保护 联盟 又 报导 , 它 正 密切 注意 荷兰 带头 于 1994年 2月 23日 至 25日 举行 的 环境 权利 与 义务 问题 工作组 的 工作 。  
工作组 详细 拟订 可能 列入 准则 的 内容 , 其中 包括 诸如 利用 资料 的 权利 以及 提供 资料 的 义务 、 公共 借助 行政 、 司法 和 准 司法 程序 、 和 公共 参与 决策 过程 的 权利 与 范围 。  
129 之 二 . 应有 灭绝 危险 的 物种 国际贸易 公约 秘书 处 的 要求 , 自然 保护 联盟 环境法 方案 分析 了 欧洲 及 非洲 42 个 缔约国 执行 有 灭绝 危险 的 物种 国际贸易 公约 的 国家 立法 。  
1993年 , 方案 也 编辑 及 分析 与 具有 国际 重要性 尤其 作为 水鸟 栖息 地 的 湿地 的 拉 姆 萨 尔 公约 有关 的 国家 立法 , 作为 朝向 制作 一份 关于 湿地 保护 的 法律 机制 的 出版物 的 头 一 步 。  
自然 保护 联盟 也 指出 , 其 环境法 中心 是 关于 国际 环境 文书 和 各国 环境 立法 唯 一 可以 利用 的 收藏 所 。  
法律 方案 又 编辑 了 环发 会议记录 汇编 共 六 册 , 作为 图书馆 参考书 目 : 《 21 世纪 及 环发 会议记录 汇编 》 ( 欧欣纳出版公司 , 纽约 多 比 斯 费 里 ) 。  
此外 , 环境 法国 际 理事会 出版 了 《 环境 政策 及 法律 》 刊物 以及 《 供 国会 议员 参考 的 环境 评论 》 通讯 。  
以下 是 咨询 委员会 1994年 两 届 会议 的 报告 。  
2 . 委员会 在 1994年 举行 了 两 届 会议 , 第一届 于 1月 12日 和 13日 在 日内瓦 举行 , 第二届 于 7月 5日 至 8日 在 纽约 举行 。  
第一届 会议 是 根据 我 的 倡议 举行 的 , 第二届 会议 则 是 该年 计划 召开 的 实质性 会议 。  
两 届 会议 均 由 马科斯·卡斯特里奥托·德阿赞布雅 大使 担任 主席 。  
委员会 还 检讨 了 其 工作 方法 , 以及 它 如何 才能 够 发挥 更 前瞻性 的 作用 , 协助 我 制订 限制 军备 和 裁军 领域 的 政策 。  
6 . 关于 议程 , 委员会 指出 , 世界 社会 必须 制订 能够 公平 而 负责 地 接触 到 新技术 , 包括 , 尤其是 在 军事 上 可能 适用 的 具有 双重 用途 的 技术 的 程序 。  
在此 , 委员会 指出 , 《 常规武器 登记 册 》 是非 常 重要 的 , 必须 促使 它 早日 拟订 , 委员会 同时 指出 , 整个 世界 小型 武器 非法 扩散 的 问题 日益 严重 。  
在 核 领域 , 委员会 指出 , 圆满 地 完成 全面 禁试 条约 的 谈判 , 是 一 个 值得 密切 注意 的 问题 。  
7 . 委员会 还 对 如何 改善 其 工作 方法 提出 积极 的 建议 , 并且 如上所述 , 在 制订 政策 方面 能够 提供 更大 的 协助 。  
委员会 指出 , 必须 以 适当 的 方式 , 订正 目前 大会 第十届 特别 会议 的 《 最后 文件 》 ( 第 S - 10 / 2 决议 ) 中 详细 说明 的 军备 管制 议程 。  
关于 所有 这些 问题 , 委员会 表示 , 它 打算 在 闭会 期间 进行 工作 , 使 它 的 构想 更为 完善 , 并且 向 夏季 的 实质性 会议 提出 结果 。  
8 . 作为 联合国裁军研究所 ( 裁 研 所 ) 的 董事会 , 委员会 在 日内瓦 会议 上 收到 了 研究所 所长 的 临时 报告 , 并且 核 可 了 研究所 的 研究 方案 的 主题 。  
委员会 特别 注意 到 有关 冲突 管理程序 的 一 项 主要 研究 , 这项 研究 讨论 了 今日 联合国 所 面临 的 许多 问题 。  
9 . 在 闭会 期间 , 委员会 就 确定 的 议程 进行 了 大量 的 工作 。  
7月 8日 在 我 与 委员会 见面 时 , 我 获悉 日内瓦 会议 以来 所 取得 的 进展 。  
同时 , 我 就 委员会 主席 在先 前 的 信中 向 我 提出 的 某些 设想 , 提出 了 我 的 看法 。  
我 特别 强调 , 我 需要 就 联合国 如何 才能 够 根据 《 联合国 宪章 》 履行 它 在 限制 军备 和 裁军 领域 的 职责 , 提供 明确 、 实际 可行 和 现实 的 建议 。  
10 . 委员会 特别 对 我 在 两 个 领域 的 思考 提供 了 非常 有益 的 协助 , 这 两 个 领域 是 关于 目前 裁军 谈判 会议 在 日内瓦 进行 的 全面 禁试 条约 谈判 及 公平 和 负责任 地利 用 新技术 的 问题 。  
象 过去 的 惯例 一样 , 主席 在 私人 来函 中 向 我 提出 了 这 两 个 领域 的 具体 建议 。  
11 . 关于 全面 禁试 条约 的 谈判 , 委员会 向 我 提出 了 各种 意见 , 正如 我 已经 提到 的 , 我 认为 这些 意见 对 我 就 这个 非常 重要 的 事项 建构 我 自己 的 设想 非常 有 帮助 。  
我 自己 将 密切 注意 情况 的 发展 , 并且 在 必要 时 发挥 国际 社会 可能 认为 有益 的 任何 作用 。  
12 . 关于 利用 新技术 的 问题 , 我们 就 如何 一方面 在 安全 的 考虑 和 另一方面 在 发展 机会 之间 达成 平衡 的 问题 交换 了 意见 。  
再者 , 我 对于 佩吉·梅森 大使 和 裁 研 所 所长 斯韦勒·洛德加尔德 先生 的 介绍性 评论 表示 感谢 , 他们 提请 我 和 委员会 的 成员 注意 到 他们 最近 在 这个 领域 所 获得 的 经验 。  
委员会 为 我 向 大会 提出 的 关于 科学 和 技术 发展 及其 对 国际 安全 的 影响 的 报告 提供 了 一些 有益 的 设想 , 我 已经 考虑 了 他们 的 建议 。  
除了 我 自己 , 联合国 其他 机关 和 有关 机构 可能 采取 行动 的 具体 建议 以外 , 委员会 还 建议 采取 更进一步 的 协调 努力 , 让 私营 企业 参与 这 方面 的 讨论 。  
13 . 此外 , 委员会 还 就 《 常规武器 登记 册 》 以及 可以 改善 《 登记 册 》 的 办法 的 整个 概念 , 提供 了 宝贵 的 建议 。  
我 将就 我们 讨论 如何 加强 参与 目前 的 《 登记 册 》 , 尤其是 如何 改善 与会员 国 的 交流 , 进行 审查 。  
裁军 事务 中心 打算 继续 其 有关 《 登记 册 》 区域 讲习 班 的 方案 , 这个 行动 方针 反映 了 我 自己 对 促进 更好 地 了解 这个 重要 的 建立 信任 措施 的 设想 。  
我们 就 《 登记 册 》 目前 的 格式 对于 许多 会员国 是否 适用 , 以及 如何 采取 可能 加强 全球 系统 的 区域 补充 办法 , 进行 了 卓有成效 的 讨论 。  
看来 , 区域 特别 办法 可以 解决 区域 关注 的 问题 , 并且 作为 促进 遵守 全球 登记 册 的 一 个 工具 。  
14 . 我 对于 委员会 如何 评价 其 作用 以及 如何 理解 其 工作 方法 的 演变 非常 关切 。  
约翰·辛普森 教授 提出 了 一份 文件 供 委员会 的 成员 思考 这个 问题 的 参考 。  
委员会 认为 , 目前 大会 赋予 它 的 职责 , 基本上 是 健全 的 并且 提供 了 足够 的 灵活性 。  
委员会 将 不仅 完全 在 我 的 请求 下 才 提供 建议 , 而是 将 主动 地 提出 建议 , 并且 向 我 提出 值得 重视 的 问题 。  
它 将 继续 作为 一 个 健全 而 有效 的 委员会 , 向 我 提供 各种 设想 , 并且 与 成员国 政府 和 民众 进行 交流 。  
15 . 在 我们 交流 意见 当中 , 我 指出 , 联合国 存在 着 一 个 非常 重大 的 沟通 问题 。  
这种 问题 不仅 适用于 联合国 在 裁军 领域 的 努力 , 而且 几乎 普遍 存在 于 各 方面 的 工作 。  
我 促请 委员会 的 成员 , 以 个人 的 身份 , 努力 缓和 这个 问题 并且 确保 联合国 所 鼓吹 的 任何 领域 圆满 成功 , 以期 努力 抵消 联合国 的 失败 比 联合国 获得 非常 重大 成就 的 事迹 更 经常 成为 报纸 的 头条 新闻 这种 情况 。  
鉴于 委员会 的 工作 非常 重要 , 我 完全 同意 , 委员会 应该 恢复 每年 举行 两 届 正式 会议 的 办法 。  
最后 , 我 欢迎 , 委员会 打算 斟酌 情况 , 让与 委员会 工作 领域 有关 的 专家 出席 会议 , 并且 加强 与 有关 的 非 政府 组织 的 联系 。  
17 . 虽然 这 并不是 委员会 本身 的 一 项 职责 , 但是 委员会 的 成员 认识 到 他们 个人 具有 各种各样 的 才能 , 我 可能 要求 他们 个人 在 各自 的 专长 领域 , 代表 我 参与 顾问 、 技术 和 调查 特派 团 。  
我 将 把 这点 铭记 在心 。  
18 . 作为 委员会 职责 的 一部分 , 委员会 经常 就 裁军 事务 中心 的 各项 活动 , 尤其是 作为 裁军 经常 方案 的 一部分 的 各项 活动 , 向 委员会 的 成员 汇报 。  
19 . 还 说明 了 区域 裁军 中心 的 各项 活动 。  
委员会 的 成员 回顾 以前 我 关于 委员会 的 工作 表示 关注 的 报告 ( A / 48 / 325 ) , 他们 坚决 建议 , 大会 每年 资助 各 中心 的 工作 50 000 美元 。  
20 . 委员会 在先 前 与 我 讨论 了 《 常规武器 登记 册 》 之后 , 稍后 又 重新 讨论 了 这个 问题 。  
委员会 确认 , 就 《 登记 册 》 的 目的 进行 宣传 , 是 促成 更 广泛 地参 与 登记 的 关键 因素 。  
但是 , 我 已经 注意 到 委员会 内部 对于 改变 目前 的 机制 , 使得 它 与 区域 的 关系 更为 密切 , 并且 将 武器 的 储存 和 国家 生产 的 武器 列入 登记 存在 着 不同 看法 。  
我 特别 感到 满意 地 注意 到 , 主席 建议 委员会 的 个别 成员 可以 承担 他们 自己 区域 的 宣传 教育 工作 。  
若干 成员 指出 非洲 是 特别 需要 区域 变通 办法 作为 主要 的 建立 信任 措施 的 一 个 地区 。  
委员会 的 成员 , 同时 也 是 政府 专家 组 的 成员 堂 胁 光 朗 大使 和 沙祖康 先生 所 编写 的 文件 , 促进 了 有关 这个 问题 的 讨论 。  
21 . 委员会 的 成员 回顾 了 我们 在 日内瓦 的 讨论 , 重新 讨论 非法 小型 武器 扩散 的 问题 。  
他们 注意 到 裁军 审议 委员会 的 发展 , 以及 我 的 马里 顾问 特派 团 筹备 工作 。  
委员会 已经 确定 将 非法 小型 武器 扩散 的 问题 作为 其 议程 的 一 个 项目 , 我 盼望 委员会 就此 提出 建议 , 我 将 把 它 的 建议 和 裁军 审议 委员会 及 实地 的 发展 情况 一并 审议 。  
我 的 马里 特派 团 的 团长 , 埃特基·姆布穆阿 先生 ( 喀麦隆 ) 是 委员会 的 前任 成员 , 副团长 是 现任 成员 亨利·范德尔格拉夫 准将 ( 荷兰 ) 。  
委员会 建议 , 由 它 为 我 拟订 一份 简短 的 “ 评论 ” 作为 将来 可能 提交 给 辩论 的 文件 。  
23 . 咨询 委员会 在 审议 了 其 今后 的 工作 方案 和 讨论 提交 给 我 的 报告 之后 , 结束 了 本届 会议 。  
关于 其 工作 方案 , 委员会 充分 讨论 了 它 可能 解决 的 各项 问题 。  
委员会 将 处理 短期 和 长期 的 问题 , 同时 把 整个 议程 维持 在 能够 胜任愉快 的 水平 之上 。  
在 整个 议程 当中 , 我 将 指出 我 认为 应该 与 我 个别 讨论 的 优先 项目 。  
委员会 在 核 领域 的 各项 活动 有 一部分 将 受到 即将 于 1995年 召开 的 不 扩散 核武器 缔约国 会议 之前 的 筹备 工作 的 影响 。  
在 常规武器 领域 , 在 维持 和平 行动 的 范围 内 , 将 越来越 注意 到 限制 军备 和 裁军 的 实际 方面 。  
这 将 自然 导致 更为 重视 区域 问题 。 因此 , 委员会 这样 预先 作 好 准备 , 尝试 和 确定 本世纪 结束 前 和 今后 裁军 和 限制 军备 的 性质 。  
25 . 委员会 作为 裁 研 所 董事会 的 身份 , 在 7月 会议 期间 专门 用 两 次 会议 来 审查 裁 研 所 1993年 7月 至 1994年 6月 期间 的 各项 活动 , 并且 确认 1994 / 1995年 期间 的 工作 方案 。  
除了 董事会 所 提出 的 其他 各点 以外 , 还 作出 坚决 建议 继续 为 本 两 年 期 补助 220 000 美元 的 决定 。  
此外 , 委员会 考虑 到 鉴于 裁 研 所 的 方案 越来越 重要 , 并且 尽管 志愿 捐款 有所 增加 , 建议 将 补助 增加 到 400 000 美元 , 自 1996 - 1997 两 年 期 生效 。  
27 . 委员会 作为 裁 研 所 董事会 的 审议 情况 的 充分 报告 , 载于 A / 49 / 329 号 文件 。  
还有 5 000 名 平民 面临 着 9月 中旬 被 驱逐 的 命运 。  
尽管 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 、 红十字 国际 委员会 和 其他 国际 人权 机构 给 安全理事会 写 了 无数 封 信 并 提出 无数 次 呼吁 , 但是 安理会 至今 没有 采取 任何 行动 来 对付 或 缓和 这些 骇人听闻 的 罪行 。  
国际 社会 负责 维护 和平 与 安全 的 这个 最 强大 的 机构 面对 那些 有系统 地 连续 违反 国际 人道主义 法律 的 人 , 特别是 事先 获悉 将 有 犯罪 的 实际 可能性 时 , 实在 不能 一再 表现 出 无能为力 。  
经 评估 属于 显然 违禁 飞行 的 总数 现在 是 1 950 。  
安理会 谴责 这种 做法 , 不论 其 发生 在 何地 、 由 何人 所为 , 并 要求 立即 停止 。  
安理会 又 谴责 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 冲突 中 一切 违反 国际 人道主义法 的 行为 , 作出 这种 行为 的 人 应对 此 承担 个人 责任 。  
在 这 方面 , 安理会 吁请 全面 实施 在 日内瓦 缔结 的 1994年 6月 8日 协定 中 所载 关于 释放 被 拘留者 的 协议 。  
安理会 震惊 地 注意 到 波斯尼亚 塞族 一 方 并不 允许 秘书长 特别 代表 访问 巴 尼 亚 卢 卡 、 比耶利纳 和 所 关切 的 其他 地区 , 并 强烈 敦促 它 允许 特别 代表 和 联保 部队 前往 这些 地区 。  
安理会 还 关切 萨拉热窝 的 通路 继续 受到 限制 , 特别是 波斯尼亚 塞族 一 方 封闭 了 同 联保 部队 合作 在 1994年 3月 17日 协定 后 开放 的 穿过 机场 的 道路 。 ”  
一般性 交换 意见 , 关于 :  
会议 通过 了 不结盟运动 给 第四次 妇女 问题 世界 会议 的 文件 ( 见附 件 ) , 该 文件 主要 重申 不结盟运动 的 政治 决心 , 在 实现 平等 、 发展 与 和平 的 目标 时 确保 妇女 地位 提高 。  
我们 也 呼吁 采取 有效 行动 , 消除 对 妇女 一切 形式 的 歧视 , 让 她们 充分 而 平等 地 享有 所有人 权 。  
3 . 我们 承认 国际 社会 在 寻求 男女平等 和 提高 妇女 地位 方面 取得 了 进展 , 尽管 进展 并不 令人 满意 。  
4 . 我们 注意 到 , 虽有 在 冷战 后 时期 经济 和政 治上 最近 发生 的 变化 造成 了 恢复 发展 势头 的 美好 许诺 和 期望 , 由于 普遍 存在 的 不利 经济 环境 , 迄今 为止 的 结果 却 令人 失望 。  
富国 与 穷国 之间 的 差距 继续 扩大 , 变革 带来 的 不良 后果 对 妇女 影响 尤大 , 特别是 对 发展中国家 的 妇女 。  
5 . 我们 申明 , 必须 有 一 个 有利于 发展 与 和平 的 国际 环境 , 才能 保证 实现 男女平等 。  
妇女 面对 的 障碍 和 困难 可能 具有 相似 的 共同 特点 , 但 表现 的 形式 可能 因 发展 水平 和 其他 因素 而 异 。  
当代 妇女 所受 的 苦难 中 , 发展中国家 妇女 所受 的 苦难 尤重 。 阻碍 她们 提高 地位 的 障碍 与 我们 国家 在 解决 贫穷 、 暴力 和 发展 不足 等 问题 时 遇到 的 困难 密切相关 。  
6 . 因此 , 在 执行 《 行动 纲要 》 时 必须 特别 注意 阻碍 进步 的 一些 根深蒂固 的 障碍 : 贫穷 、 缺乏 教育 和 保健 、 以及 不能 参与 决策 。  
7 . 生活 在 贫穷 中 的 人民 超过 十亿 , 其中 大多数 是 妇女 。  
8 . 文盲 仍然 是 阻碍 妇女 地位 提高 和 阻碍 发展 的 一 个 基本 因素 , 因为 文盲 人口 中 有 70% 以上 是 妇女 。  
缺乏 教育 助长 了 将 妇女 排除 于 社会 、 经济 和政 治 进程 的 主流 之外 的 恶性循环 , 因此 也 限制 了 她们 可以 选择 的 途径 。  
女童 接受 正规 和 非 正规 的 基础 教育 , 妇女 接受 终生 教育 和 训练 , 这 是 她们 的 权利 。 这 方面 投资 的 社会 和 经济 收益 极高 , 已 证明 是 实现 可 持续 发展 和 持续 经济 增长 的 最好 办法 之一 。  
尽管 发展中国家 的 最 优先 事项 必然 是 促进 妇女 取得 基本 保健 服务 , 但是 , 应当 指出 , 由于 妇女 的 健康 受到 社会 、 政治 、 经济 和 环境 因素 的 影响 , 因此 , 必须 采取 范围 广泛 的 解决 办法 。  
10 . 我们 表示 强烈 谴责 一切 形式 对 妇女 的 暴力 行为 , 申明 决心 对 这种 行径 作出 预防 、 调查 和 惩处 , 并 对 容易 遭遇 暴力 行为 的 所有 个人 和 所有 群体 给予支持 和 协助 。  
国际 社会 必须 对 这些 特别 残酷 、 规模 巨大 和 复杂 的 冲突 采取 新 的 和 迫切 的 措施 , 以便 制止 其 出现 和 铲除 其 根源 。  
11 . 我们 重申 , 国际 社会 应当 特别 按照 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 所载 , 采取 必要 步骤 , 以求 增进 合作 , 从而 防止 和 打击 恐怖主义 行动 , 这些 行动 目的 在于 践踏 人权 和 对 妇女 和 女孩 产生 不利 影响 。  
12 . 我们 重申 , 特别是 按照 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 所载 , 所有人 民 , 尤其是 在 殖民 统治 下 或 其他 形式 的 外来 统治 下 或 外国 占领 下 的 人民 享有 自决权 。  
关于 这 方面 , 我们 又 重申 , 决心 保护 妇女 和 女孩 的 上述 权利 。  
13 . 我们 敦促 不结盟运动 在 当前 进程 中 促进 妇女 争取 平等 机会 , 在 各 领域 中 各级 具有 决策 职位 。  
在 联合国 妇女 十年 结束 十 载 之后 , 妇女 在 发展中国家 参加 政治 生活 的 当前 状况 需要 我们 给予 最 认真 的 急切 注意 , 并 应 决心 予以 改变 。  
我们 认为 , 四 个 不结盟国家 的 妇女 以 国家 元首 或 政府 首脑 的 身份 主宰 其 国家 前途 , 是 一 种 积极 的 和 令人 鼓舞 的 改变 象征 。  
14 . 我们 申明 , 我们 的 政府 决心 致力 提高 妇女 地位 , 并且 表示 决心 在 这个 领域 更 广泛 和 积极 地 加强 公共 部门 采取 的 主动 。  
我们 又 申明 , 与 社会 发展 有关 的 问题 不能 单靠 市场 力量 来 解决 。  
这 方面 仍然 由 各国 政府 承担 主要 责任 , 国际 社会 也 应承 担 责任 。  
15 . 在 实现 《 内罗毕 前瞻性 战略 》 方面 , 成果 不平衡 , 这 显示 提供 充分 资源 , 使 提议 的 目标 成为 事实 , 是 极端 重要 的 。  
要 能 成功 地 执行 《 行动 纲要 》 , 就 必须 国际 社区 增强 各国 的 努力 , 特别是 提供 新 的 额外 资源 。  
因此 , 我们 敦促 参加 妇女 会议 的 国家 和 国际 金融 机构 , 在 《 行动 纲要 》 中 列入 成功 地 具体 执行 《 行动 纲要 》 所 必须 的 机构 和 财政 资源 。  
16 . 我们 注意 到 联合国 在 促进 提高 妇女 地位 方面 所起 的 作用 。  
联合国 及其 机构 和 国际 金融 机构 以及 发展 机构 的 贡献 , 对 成功 地 实现 妇女 会议 的 目标 , 是 很 重要 的 。  
17 . 我们 认识 到 和 支持 非 政府 组织 在 促进 提高 妇女 地位 的 事业 上 所做 的 工作 。  
它们 协助 发展中国家 执行 国家 计划 的 工作 , 必须 继续 , 同时 考虑 到 这些 国家 的 发展 工作 , 主要 责任 在于 其本 国 政府 。  
18 . 我们 呼吁 尚未 批准 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 的 国家 , 批准 该 《 公约 》 。  
20 . 我们 注意 到 历次 不结盟国家 关于 妇女 与 发展 问题 的 部长级 会议 宣言 、 特别是 1990年 在 古巴哈瓦那 举行 的 第三次 会议 宣言 中 提出 的 意见 和 建议 , 仍是 我们 的 基本 立场 。  
22 . 因此 我们 坚决 承诺 致力 实现 平等 、 发展 与 和平 的 目标 , 消除 妇女 在 充分 和平 等 参与 生活 一切 领域 方面 所 遭遇 的 障碍 。  
1 . Uvaidullo- - 阿拉伯人 , 23 岁 , 在 巴基斯坦伊斯兰 共和国 白沙瓦 的 一 个 特别 军营 受训 , 参与 塔吉克斯坦 共和国 塔维尔达拉区 的 军事 行动 , 被 杀 ;  
3 . Abu Hamad , Jazari 之 子 - - 阿尔及利亚 国民 , 是 阿拉伯 协调 组织 的 领导人 之一 , 向 势不两立 的 塔吉克 反对派 提供 全面 的 援助 ;  
5 . Ormamad , Mosharif 之 子 - - 阿富汗 伊斯兰 国 国民 , 28 岁 , 参与 向 塔吉克斯坦 共和国 哈特隆区 的 舒 拉巴 德 挺进 的 军事 行动 , 后来 被 库 利 亚 布 人民法院 判处 徒刑 ;  
6 . Madamin , Mudali 之 子 - - 阿富汗 伊斯兰 国 国民 , 30 岁 , 参与 向 塔吉克斯坦 共和国 哈特隆区 的 舒 拉巴 德 挺进 的 军事 行动 , 后来 被 库 利 亚 布 人民法院 判处 徒刑 ;  
总共 超过 100 人 , 来自 十多 个 国家 。  
苏丹 政府 重申 它 安全 尊重 塔吉克斯坦 的 主权 、 独立 和 领土 完整 , 并 彻底 保证 不干 涉 其内 政 。  
2 . 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 问题 不限 成员 名额 工作组 从 1994年 1月 19日 至 1994年 9月 2日 举行 了 22 次 会议 。  
3 . 不限 成员 名额 工作组 在 1994年 2月 16日 第2次 会议 上 指定 威廉·布赖滕斯坦 先生 ( 芬兰 ) 和 周泰苏 先生 ( 新加坡 ) 为 工作组 副主席 。  
背景 文件 于 1994年 2月 28日 印发 , 供 不限 成员 名额 工作组 内部 使用 。  
4 . 不限 成员 名额 工作组 在 1994年 3月 1日 第3次 会议 上 讨论 了 工作 安排 并 同意 了 列有 讨论 事项 的 工作 方案 。  
这 份 文件 于 1994年 5月 27日 印发 。  
不限 成员 名额 工作组 还 认为 这 份 文件 有利于 大会 主席 编写 一份 反映 个人 意见 的 非 文件 , 以便 在 第二轮 讨论 中 系统 和 建设性 地 交换 意见 。  
主席 的 非 文件 于 1994年 5月 20日 印发 。  
分发 的 这 两 份 文件 都 供 不限 成员 名额 工作组 内部 使用 。  
7 . 不限 成员 名额 工作组 在 1994年 6月 8日 至 29日 第18次 至 第21次 会议 上 开始 第二轮 讨论 。  
虽然 讨论 是 实质性 的 和 建设性 的 , 各 会员国 阐明 了 立场 , 但是 没有 得出 结论 。  
在 同安 全 理事会 有关 的 其他 事项 方面 , 应 指出 安全理事会 为 加强 工作 方法 和 程序 已 采取 了 若干 步骤 。  
( a ) 注意 到 不限 成员 名额 工作组 的 工作 ;  
( b ) 决定 不限 成员 名额 工作组 继续 工作 , 除 其他 外 考虑 到 大会 第四十九届 会议 上 提出 的 意见 , 并 在 该届 会议 结束 前 向 大会 提出 报告 。  
在 这 方面 , 安哥拉 共和国 政府 感到 遗憾 的 是 , 某些 大使馆 和 代表团 称赞 安盟 的 表现 和 活动 。  
该 报告 已于 1994年 9月 2日 经委 员 会 核 可 。  
2 . 根据 《 准则 》 第6段 ( f ) 分段 的 规定 , 委员会 必须 每隔 90 天 向 安全理事会 提出 关于 安理会 有关 决议 所载 的 对 伊拉克 的 武器 及 有关 制裁 的 执行 情况 的 报告 。  
本 报告 是 按照 该 《 准则 》 提出 的 第十三次 报告 。  
在 本 报告 所述 期间 , 没有 国家 或 国际 组织 就 这些 问题 同 委员会 协商 。  
6 . 从 委员会 1994年 6月 6日 提出 上次 报告 以来 , 委员会 没有 收到 关于 违反 与 第687 ( 1991 ) 号 决议 第24段 有关 的 规定 的 指控 。  
7 . 委员会 将 继续 努力 履行 委托 给 它 的 任务 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 政府 坚决 驳斥 穆斯林 - 克罗地亚 联邦 总理 , 哈里斯·西拉伊季茨 先生 所 提出 的 毫无 根据 的 、 错误 的 指称 , 即 说 什么 南斯拉夫 不顾 已 公布 的 禁运 , 正在 武装 波斯尼亚 塞尔维亚 人 。  
阿尔巴尼亚 裔 分裂 派 领袖 有 组织 地 抵制 塞尔维亚 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 的 教育 系统 和 法律 , 企图 使 法律 系统 陷入 瘫痪 , 为 科 索 沃 和 梅 托 希 亚 脱离 塞尔维亚 和 南斯拉夫 创造 条件 。  
显然 , 阿尔巴尼亚 裔 分裂 领袖 并不 关心 按 欧洲 标准 向 阿尔巴尼亚 裔 儿童 提供 现代化 教育 , 而是 为了 政治 目的 而 利用 他们 。  
1 . 大会 第四十八届 会议 以 协商 一致 方式 通过 了 1993年 10月 19日 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 第48 / 7 号 决议 。  
2 . 1994年 3月 23日 , 秘书长 向 各 会员国 发送 了 一份 普通 照会 , 要求 提供 关于 第48 / 7 号 决议 所 规定 各 事项 的 资料 。  
编写 本 报告 时 已 考虑 到会员 国 提供 的 资料 、 同 联合国 各 机构 、 政府 间 机构 以及 非 政府 组织 伙伴 持续 进行 的 协商 以及 联合国 外地 人道主义 和 扫雷 方案 工作人员 提供 的 资料 和 建议 。  
本 报告 将 阐述 国际 社会 所 面临 这 一 问 题 的 性质 和 规模 以及 在 协助 排雷 方面 作出 的 努力 和 经验 , 并 建议 如何 加强 联合国 对 解决 这 一 问 题 作出 贡献 的 方式 。  
3 . 在 冲突 之后 的 各种 残留物 中 , 地雷 分布 最为 广泛 , 具有 最大 的 危害性 。  
红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 指出 , 每个 月 有 800多 人 被 地雷 炸死 , 其中 大多是 无辜 的 平民 , 还有 数千 人 受伤 致残 。  
地雷 可能 是 我们 迄今 所 遇到 最为 普遍 、 杀伤力 最大 和 最 持久 的 污染 形式 之一 , 目前 在 保护 无辜 平民 不受 地雷 影响 的 战斗 中 , 我们 正在 打一场 败 战 。  
现代 杀伤性 地雷 基本上 几乎 完全 用 塑料 制造 , 直径 往往 不 超过 6 厘 米 , 因此 极难 发现 。  
这种 设计 的 考虑 是 , 一 名 士兵 受伤 后 , 不仅 是 他 本人 从 战场 上 消失 , 而且 也 使 援救 他 的 其他 士兵 从 战场 上 消失 。 如果 地雷 只是 杀死 士兵 , 那么 只有 他 本人 从 战场 上 消失 。  
被 杀伤性 地雷 炸伤 而 生存者 往往 至少 失去 一 条 肢体 , 还 往往 遭受 其他 肌肉 损伤 、 体内 器官 损伤 、 眼睛 失明 以及 丧失 睾丸 。  
5 . 反 坦克 地雷 是 需要 由 车辆 引爆 的 大型 地雷 , 通常 需要 100 公斤 以上 的 压力 引爆 。  
反 坦克 地雷 常常 含有 6 公斤 以上 的 炸药 , 可以 摧毁 坦克 和 其他 装甲车 辆 以及 救济 卡车 、 拖拉机 、 客车 和 建筑 设备 。  
反 坦克 地雷 通常 布设 在 公路 上 以及 铁路 两旁 , 破坏 正常 运输 , 从而 阻止 运输 救济 用品 等 活动 。  
据说 这种 地雷 对 平民 的 直接 威胁 比 杀伤性 地雷 要 小 , 因为 行人 通常 不能 引爆 这种 地雷 。  
然而 , 战斗 人员 常常 在 战场 上 改装 这种 地雷 , 使 它们 只需 7 公斤 压力 就 可以 引爆 。  
6 . 地雷 同 战争 其他 形式 的 残留物 之间 的 差别 - - 这 使得 地雷 比 其他 种类 弹药 具有 更大 破坏性 - - 使 它们 的 长期 杀伤力 给予 受害 国家 的 社会 造成 其他 伴随 的 后果 。  
虽然 这种 地雷 是 作为 军事 武器 用于 冲突 过程 之中 , 但是 一旦 冲突 结束 , 它们 对 人道主义 影响 同 其 数量 远远 不成 比例 。  
地雷 的 杀伤力 可以 保持 几十 年 , 所以 在 冲突 停止 之后 很 长 时间 内 仍可 保持 杀伤力 。  
地雷 是 用于 在 战争 时期 进行 杀伤 、 阻碍 行动 以及 造成 捉摸不定 和 混乱 的 局面 , 但是 在 发现 并 销毁 地雷 之前 , 它们 会 继续 执行 毁灭性 的 任务 。  
它们 并不 区分 士兵 和平 民 , 也 不 区分 坦克 和 农民 的 拖拉机 。  
它们 也 从来不 缔造 和平 。  
地雷 通常 埋 在 农田 中 、 在 公路 和 小道 上 、 在 电线 沿线 和 发电厂 内 、 在 遮阳 的 树下 以及 在 房屋 和 建筑物 内 。  
有时 地雷 由 拉 发 线 引爆 , 这种 细线 可以 长达 20 米 , 几乎 不易 看见 。  
由 拉 发 线 引爆 的 许多 地雷 在 爆炸 前 会 跳到 齐 腰 的 空中 , 然后 炸出 无数 致命 的 碎 弹片 , 弹片 涉及 圆周 的 直径 超过 60 米 。  
在 最 严重 的 情况 下 , 这种 弹跳式 地雷 可以 杀伤 一批 平民 或 一 个 扫雷 小组 。  
其他 地雷 由 压力 引爆 , 只要 被 人 踩上 或 有 汽车 开 过 便 爆炸 。  
这种 特点 意味着 , 在 布雷地区 , 人们 永远 无法 保证 跨出 的 任何 一 步 、 试图 进入 建筑物 的 任何 行为 、 开垦 田地 或 开展 任何 活动 是否 会 造成 死亡 或 伤残 。  
对于 用 飞机 、 火箭 或 大炮 部下 的 地雷 , 几乎 不可能 绘制 地雷 。  
即使 有人 知道 原先 的 位置 , 但 气候 条件 ( 例如 洪水 或 积雪 飘移 ) 会 导致 地雷 移动 位置 。  
在 地雷 阵地 中 重新 置放 更多 地雷 的 现象 并不 罕见 , 因此 , 即使 对 原先 的 地雷 位置 绘制 了 地雷 , 它们 也 不再 具有 准确性 。  
经过 一 个 时期 , 了解 地雷 位置 的 人数 会 减少 , 保留 的 非正式 记录 也 可能 遗失 或 被 销毁 。  
9 . 有些 人 无视 地雷 对 人道主义 造成 的 极大 后果 , 仍然 认为 这 只是 一 个 军事 问题 。  
然而 , 未 清除 的 地雷 的 影响 远远 超过 战场 和 原先 战场 的 范围 , 影响 到 国家 生活 的 所有 方面 。  
有些 人 说 , 由于 地雷 是 战争 武器 , 并 在 军事 冲突 期间 埋置 , 因此 应该 由 军方 负责 排除 地雷 。  
令人 遗憾 的 是 , 一旦 冲突 停止 , 冲突 的 当事 方 往往 没有 能力 或 不愿 意 排除 地雷 。  
在 常规战争 中 , 埋置 地雷 是 为了 将 敌人 的 部队 引入 特别 的 前进 路线 , 保护 关键 阵地 并 阻碍 敌人 的 行动 。  
迄今 的 反 地雷 军事 技术 几乎 完全 着眼 于 在 地雷 阵地 中 开出 狭窄 的 通道 , 往往 将 地雷 推到 一 侧 , 让 部队 在 战场 条件 下 迅速 通过 障碍 。  
此外 , 反 地雷 军事 技术 是 用于 对付 按 惯例 埋设 的 地雷 , 但是 对 在 国内 冲突 中 所 常见 任意 埋设 的 地雷 却 效果 不大 。  
虽然 反 地雷 技术 可以 有效 地 满足 破坏 地雷 阵地 的 军事 要求 , 但 它 他们 对于 战斗 结束 后 平民 面临 的 扫雷 问题 作用 却 很小 或 毫无 作用 。  
对 平民 而言 , 必须 在 村庄 或 农田 中 扫除 所有 地雷 , 才能 使 其 恢复 正常 或 用于 生产 。  
目前 , 这种 扫雷 行动 是 一 项 长期 的 低 技术 进程 , 这种 进程 虽然 带有 军事 色彩 , 但 从 长远 来看 , 只能 作为 一个人 道 主义 / 发展 问题 加以 处理 。  
10 . 第二次 世界大战 以来 地雷 技术 发展 十分 迅速 , 而 测 雷 和 排雷 技术 却 没有 迅速 发展 。  
目前 使用 的 大多数 测 雷 和 排雷 设备 都 采用 1940 年代 的 技术 制造 , 因此 通常 都 无法 达到 排雷 后 可供 人类 居住 的 必要 排雷 水平 ( 99% 或 以上 ) 。  
即使 现在 的 电磁 测 雷 器 也 仍然 依靠 地雷 中 的 少量 残余 金属 来 测出 地雷 。  
令人 遗憾 的 是 , 发现 地雷 的 地区 通常 都 散布 着 微小 的 碎 弹片 和 其他 金属 物 , 每一 片 都会 触发 电磁 测 雷 器 , 对 每一 金属 物 都 需要 当作 未 爆炸 地雷 , 仔细 地 确定 其 位置 并 去除 覆盖 物 。  
在 大多数 情况 下 , 研究 的 水平 和 数量 都 太低 , 并 缺乏 实用性 和 相互 协调 。  
冲突 各方 常常 对 其 地雷 具有 一 种 “ 依恋 ” 感 , 认为 地雷 可以 为 他们 提供 保护 , 因此 常常 不愿 同意 排雷 。  
即使 在 不 存在 不合作 态度 的 情况 下 , 由于 地雷 种类繁多 , 地形 和气 候 变化 极大 , 便 使得 同 排雷 的 适当 方法 和 设备 有关 的 问题 变得 更加 复杂 。  
12 . 除了 未 排除 的 地雷 之外 , 冲突 后 的 社会 往往 还 需要 处理 其他 类别 的 未 爆炸 武器 。  
这种 未 爆炸 武器 在 东南亚 和 中东 部分 地区 具有 特别 大 的 危害性 。  
然而 , 虽然 未 爆炸 武器 可能 具有 同 地雷 相似 的 问题 和 危险 , 但是 它们 常常 很 容易 被 发现 , 而且 金属 外壳 也 易 于 探测 。  
此外 , 未 爆炸 武器 对 平民 不 构成 很大 直接 危害 , 因为 这些 弹药 大多 在 达到 距离 地面 一定 高度 或 遇到 冲力 时 便 会 爆炸 , 在 这种 条件 下 不会 爆炸 的 弹药 基本上 都 存在 故障 。  
但是 , 任何 未 爆炸 武器 都 具有 潜在 的 危险 , 因为 它 由 爆炸物 和 引爆 装置 结合 而 成 , 后者 必然 具有 故障 。  
因此 , 处理 所有 未 爆炸 武器 时 都 必须 认为 它 会 立即 爆炸 , 必须 安全 地 加以 处置 。  
13 . 地雷 埋设 隐蔽 , 难以 探测 , 这 就 使得 地雷 对于 受害 国 社会 各 方面 的 深刻 影响 变得 更为 严重 。  
这 意味着 一 块 田地 或 稻田 中 只要 有 一 个 地雷 爆炸 , 往往 就 使 这块 土地 变得 无法 使用 。  
在 粮食 短缺 的 地区 , 人口 压力 迫使 当地 居民 在 布雷区 劳作 或 寻找 食物 , 在 这些 地方 , 雷区 的 边缘 是 靠 死亡 和 伤残 来 确定 并 作 标记 的 。  
14 . 在 有些 国家 , 如果 农田 中 埋置 了 地雷 , 可耕地 就 变得 荒芜 。  
随 着 越来越 多 的 农地 无法 用于 生产 , 曾经 自足 的 各 区域 便 被迫 依靠 外地 运来 的 粮食 生存 。  
据 估计 , 在 安哥拉 美兰 吉 以及 其他 被 围困 城市 周围 地区 , 由于 地雷 原因 导致 粮食 减产 25% 以上 。  
在 其他 国家 , 即使 有些 田地 没有 埋设地雷 , 但 由于 在 灌溉 系统 和 供水 厂 埋设地雷 , 因此 几乎 无法 耕作 这些 田地 。  
游牧 民 遭受 地雷 造成 的 伤亡率 最高 , 因为 他们 为 牲畜 寻找 草地 而 从 一 个 布雷区 迁移 到 另一个 布雷区 。  
此外 , 他们 赖以 生存 的 牲畜 和 猎物 常常 被 地雷 杀死 , 使 他们 往往 变化 不定 的 生存 条件 变得 更加 困难 。  
对于 地雷 对 国民 总产值 的 影响 有着 非正式 的 粗略 预测 , 但是 并没有 系统 保存 有关 地雷 问题 的 统计 数据 。  
与 统计 数据 有关 的 问题 之一 是 , 在 同 冲突 前 的 数字 作 比较 时 , 很难 将 未排 清 地雷 的 问题 同 冲突 本身 的 影响 相 区别 。  
美国 越战 退伍军人 基金会 认识 到 用 数字 来说 明 这个 问题 的 重要性 , 目前 正在 深入 研究 四 个 埋设 大量 地雷 的 社会 中 地雷 对 社会 经济 的 影响 。  
因此 , 在 埋设 大量 地雷 地区 只能 间断性 地 供电 和 供水 还 常常 停电 停水 。  
灌溉 系统 变得 无法 使用 , 从而 影响 农业 生产 。  
公路 因 埋设地雷 而 停止 运输 货物 和服 务 , 公路 本身 也 开始 恶化 。  
当地 工商业 无法 得到 用品 供应 或 运 出产品 , 所以 停止 营业 。  
这些 地区 的 失业率 不断 增长 , 匮乏 物品 的 价格 螺旋式 上升 , 加剧 了 周期性 的 苦难 。  
在 依靠 外部 援助 为生 的 地区 , 公路 被 埋设地雷 可以 意味着 因 饥馑 而 判处 死刑 , 此外 民众 无法 返回 埋设地雷 的 村庄 , 或 无法 找到 传统 的 就业 机会 , 于是 集居 在 城市 地区 , 使 负担 已经 过重 的 社会 福利 系统 受到 更大 压力 。  
一般说来 , 地雷 问题 最 严重 的 社会 和 正在 从 战争 后果 中 逐渐 恢复 的 社会 最 没有 能力 处理 大量 地雷 所 造成 的 各种 后果 。  
杀伤性 地雷 造成 的 重伤 所 需要 的 康复 时间 比 其他 类别 的 冲击伤 和 损伤 所 需要 的 康复 时间 要长 的 多 。  
此外 , 要 使 地雷 受害者 恢复 某种 程度 的 正常 生活 , 还 需要 修复 装置 并进 行 大量 理疗 。  
这种 护理 通常 都 超越 许多 存在 地雷 的 国家 医疗 基本 设备 的 能力 。  
它们 既 缺乏 训练有素 的 人员 , 又 缺乏 设施 、 设备 和 药品 。  
人数 众多 的 地雷 受害者 耗竭 了 这些 虚弱 的 医疗 基础 设施 匮乏 的 资源 , 常常 在 地雷 众多 的 地区 几乎 造成 完全 崩溃 。  
因此 , 如果 获得 适当 医疗 护理 可以 存活 的 许多 地雷 受害者 却 死于 雷区 中 , 并且 无人 对此 进行 报告 。  
18 . 除了 社会 代价 之外 , 地雷 还 使 被 地雷 炸伤 而 生存 下来 的 人员 付出 极大 的 个人 代价 。  
地雷 的 大多数 受害者 都 失去 一 条 或 一 条 以上 的 肢体 。  
在 柬埔寨 每 234 人 中 就 有 一 人 是 截肢者 , 这 一 比例 比 欧洲 或 美国 高一 百多 倍 。  
仅 在 安哥拉 就 有 20 000 人 被 炸伤 而 截肢 。  
在 大多数 农业社会 中 , 一个人 在 失去 一 条 肢体 之后 , 就 不可能 开展 正常 的 经济 活动 。  
他们 不能 田地 中 帮助 干活 , 不能 搬运 重物 , 也 不能 开展 其他 工作 来 支助 其 家庭 。  
在心 理上 , 这些 受害者 开始 把 自己 当作 家庭 和 社区 的 负担 。  
为了 使 这些 地雷 的 受害者 恢复 正常 生活 , 并 帮助 他们 重新 成为 具有 生产力 的 社会 成员 , 必须 使用 适当 的 修复 装置 并 广泛 采用 理疗 。  
令人 遗憾 的 是 , 地雷 问题 严重 的 若干 国家 缺乏 或 根本 不具 备 生产 和 安装 修复 装置 以及 进行 理疗 训练 所 必要 的 技术 和 训练 。  
一些 组织 认识 到 这 一点 , 便 开始 积极 提供 修复 装置 , 培养 当地 生产 能力 , 并 训练 当地人员 学会 适当 地 安置 这些 装置 和 开展 必要 的 理疗 , 使 地雷 受害者 能 充分 利用 这些 装置 。  
国际 残疾 协会 、 红十字会 、 美国 越战 退伍军人 基金会 、 索马里 生命线 项目 、 柬埔寨 信托基金 会 以及 其他 组织 在 阿富汗 、 安哥拉 、 柬埔寨 、 伊拉克 、 莫桑比克 和 索马里 等 国 十分 积极 地 开始 该 领域 的 工作 。  
然而 , 提供 这些 装置 、 训练 和 生产 能力 的 成本 非常 高 。  
19 . 地雷 不仅 给 受 影响 国家 并且 给 整个 国际 社会 带来 庞大 的 损失 。  
可能 给 贩卖者 带来 $ 3 收入 的 地雷 要 花费 国际 社会 $ 300 至 $ 1 000来 扫雷 。  
因此 以 最低 限度 计算 , 当前 埋 在世界 各地 的 1.1亿 个 地雷 , 仅仅 扫雷 就要 花掉 约 $ 330亿 。  
去年 国际 社会 拨出 约 $ 7 000万 来 扫除 约 100 000 个 地雷 。  
但是 在 同一 期间 又 埋置 了 约 200万 个 地雷 , 去年 留给 国际 社会 一年 约 1 90万 个 地雷 的 “ 扫雷 赤字 ” , 按 每年 相同 的 扫雷 费用 计算 , 在世界性 扫雷 的 总 费用 中 , 又 增加 了 $ 14亿 。  
20 . 这些 费用 未将 与 治疗 地雷 事故 受害者 方案 有关 的 费用 包括 在内 。  
估计 每个 存活 的 地雷 受害者 一辈子 在 手术 和 假 体 安装 方面 的 费用 可 达到 $ 3 000 , 这 是 利用 当地 训练 的 人员 。  
估计 当前 约有 250 000 名 被 截肢 的 地雷 受害者 需要 安装 假 体 , 预料 这个 数字 每个 月 约 增加 800 人 。  
因此 当前 这个 数目 的 受害者 的 手术 和 终生 支助 方案 可能 要 国际 社会 再花 去 $ 7.5亿 。  
21 . 另一方面 如果 地雷 留着 不 清除 , 它们 将 使 国际 社会 在 额外 的 人道主义 援助方 面 花费 数不清 几百万 元 。  
额外 援助 本身 将 是 很贵 , 但是 这些 费用 将 增加 , 因为 地雷 的 存在 将 阻止 国家 在 经济 上 重建 。  
去年 联合国 设法 为 16 个 国家 筹措 总额 $ 25亿 的 人道主义 援助 , 其中 13 个 国家 有 严重 的 地雷 问题 。  
22 . 仅 清除 地雷 不是 全球 未 清除 的 地雷 问题 的 解决 方法 。  
即使 全世界 的 扫雷 工作 和 可 预见 的 技术 进步 都 大大 增加 , 要 解决 全球 的 地雷 问题 是 不可能 的 , 除非 阻止 其 扩散 。  
实现 这点 的 最好 和 最 有效 的 方法 是 彻底 禁止 一切 地雷 的 生产 、 使用 和 转移 。  
在 国际 议定 这样 的 禁令 之前 , 必须 立即 采取 步骤 , 使 地雷 的 扩散 缓慢 下来 及 保护 平民 使 不 受到 它们 的 影响 。  
国际 社会 也 认识 到 这个 需要 , 已 在 大会 第四十八届 会议 上 为此 目的 采取 了 行动 。  
特别是 大会 通过 了 1993年 12月 16日 的 第48 / 75 K 号 决议 , 呼吁 暂停 具有 过分 伤害 力 的 杀伤 地雷 的 转移 。  
在 这些 国家 , 所有 未 清除 的 地雷 有 85% 以上 是 从前 或 现在 购 自 或 转移 自 约 40 个 生产 地雷 国家 中 的 一些 国家 。  
因此 有效 地 暂停 那些 生产 地雷 国家 的 转移 地雷 , 一旦 现有 的 储藏 用光 , 就 可以 使 地雷 扩散率 减少 85% 。  
因此 会员国 制订 和 遵守 暂停 转移 被 认为 对 平民 具有 过分 伤害 力 的 杀伤 地雷 是 很 迫切 的 事 。  
目前 拟订 的 《 第二号 议定书 》 的 主要 弱点 之一 是 它 只 适用于 国家 间 的 冲突 。  
但是 在 过去 20年 中 埋设 的 6 500万 个 地雷 大部分 是 在 国内 冲突 中 埋设 的 。  
25 . 虽然 确立 有效 地 暂停 转移 杀伤 地雷 和 修订 1980年 的 《 非人 道 武器 公约 》 都是 极 重要 的 , 但 还 需要 其他 的 。  
在 这 方面 , 大会 不妨 立即 考虑 成立 一 个 基础 广 的 人道主义 制度 , 使 平民 免于 地雷 的 伤害 。  
这种 制度 能 补充 为了 确定 暂停 地雷 贸易 及 更 严格 地 合法 禁止 使用 地雷 而 在 进行 中 的 工作 。  
为了 有效 地保 护 平民 , 这种 制度 应 禁止 不易 察觉 以及 经过 一 个 短 期间 不会 自我 毁坏 的 一切 地雷 的 生产 、 转移 和 使用 。  
它 应 规定 必须 摧毁 不符 合 这个 标准 的 所有 储存 的 地雷 。  
这个 制度 也 应该 禁止 对 民用 目标 使用 地雷 或 在 人口 众多 地区 使用 地雷 。  
它 应 进一步 严格 规定 必须 绘制 和 标志 所有 地雷 区 的 地图 , 并且 必须 及时 向 联合国 登记 这些 地图 。  
扫雷 工作 极 缓慢 、 危险 和 昂贵 , 大部分 因为 扫雷 技术 未 跟上 地雷 技术 的 进展 。  
此外 , 联合国大学 进行 了 一 个 项目 , 以便 更 准确 地 确定 技术 问题 的 性质 和 查明 可能 取得 进展 的 领域 。  
扫雷 技术 研究 的 目标 应该 是 在 发现 和 摧毁 地雷 、 包括 非金属 的 那种 的 速度 和 准确 方面 能 大大地 增加 。  
创造 一 个 多种 探测 设备 的 地雷 探测器 的 探测 技术 已经 存在 : 只 需要 在 工程 和软 体 方面 编制程序 。  
在 一定 距离 外 的 探测 和 摧毁 方法 的 进一步 进展 也 能 增加 速度 和 效力 。  
由 飞机 或 直升机 执行 的 办法 在 没有 机场 或 加油 设施 的 区域 没有 多 大用 处 。  
需要 大量 电力 的 办法 在 没有 电 的 区域 没有 多 大用 处 。  
27 . 面对 这个 严酷 的 数字 , 令人 欣喜 的 是 大会 已 决定 对 地雷 问题 进行 全面 研究 。  
国际 社会 已 在 两 个 层次 上 探讨 这个 问题 : 第一个 层次 是 关于 清除 已 埋设 的 地雷 , 第二个 层次 是 关于 限制 使用 和 获得 新 的 地雷 。  
一些 国家 政府 也 在 双边 基础 上 提供 扫雷 方面 的 援助 , 有时候 同 联合国 或 其他 署 一起 。  
这些 地雷 大部分 被 埋设 在 重要 的 基本 建设 附近 , 诸如 道路 、 桥梁 、 水坝 、 电线 和 水厂 , 以 保护 它们 免受 破坏 。  
不幸 的 是 在 那些 地雷 场 的 地雷 的 地点 常常 被 敌对 部队 或 被 水 及 其他 自然 因素 的 作用 改变 。  
维修 和 修理 这些 桥梁 及 其他 类型 的 基本 建设 是 不可能 的 。  
29 . 获得 各种 捐助 国 以及 促进 民主 和 发展 伙伴 的 财政 援助 及 美洲 防卫 委员会 的 军事 援助 和 专门知识 , 美洲国家组织 开始 了 一 个 协助 各国 清除 地雷 的 方案 。  
重点 放 在 向 各国 的 军队 提供 技术 知识 、 训练 和 设备 上 。  
该 方案 的 第一个 阶段 于 1993年 初 在 尼加拉瓜 开始 。  
来自 拉丁美洲 八 个 政府 的 专家 指导者 开始 训练 尼加拉瓜 陆军 五 个 排 的 扫雷 人员 。  
1993年 6月 到 1994年 2月 , 这些 排 摧毁 了 6 500多 个 地雷 , 清除 了 尼加拉瓜 政府 指定 的 约 20% 的 地区 。  
不幸 的 是 在 美洲国家组织 的 援助 结束 后 难以 继续 资助 这个 方案 , 造成 尼加拉瓜 停止 这个 方案 , 直到 能得到 额外 经费 。  
除了 向 尼加拉瓜 提供 援助 外 , 美洲国家组织 准备 向 洪都拉斯 和 哥斯达黎加 提供 类似 的 援助 , 一旦 可 获得 必要 的 $ 320万 经费 。  
美洲国家组织 同 巴西 政府 一起 也 向 苏里南 政府 提供 扫雷 的 技术 援助 和 设备 , 以 使 该国 能 确定 在 该 国内 战 期间 埋设 的 地雷 已经 清除 了 。  
30 . 地雷 问题 直接 影响 联合国 人道主义 、 维持 和平 和 冲突 后 建立 和平 活动 的 一切 方面 , 对联 合 国 建立 和平 活动 也 有 影响 。  
地雷 的 存在 妨碍 人道主义 和 维持 和平 特派 团 的 部署 和 作业 上 的 活动 , 也 妨碍 在 任何 需要 人口 移动 - - 诸如 遣返 、 部队 集结 、 复员 和 举办 选举 - - 的 活动 方面 实现 作业 上 的 目标 。  
但是 , 虽然 在 联合国 有 维持 和平 任务 的 一些 国家 有 地雷 问题 , 但 在 联合国 必须 探讨 地雷 问题 的 所有 国家 不是 都 有 维持 和平 特派 团 。  
在 60多 个 有 地雷 存在 的 国家 , 联合国 在 7 个 有 维持 和平 行动 ; 联合国 人道主义 人员 当前 在 约 20 个 运作 。  
31 . 在 与 冲突 抗争 的 社会 通常 都 迫切 需要 人道主义 援助 。  
迄今 未 清除 地雷 的 存在 对 那些 人道主义 援助 工作 构成 严重 的 挑战 , 而且 常常 阻止 实现 关键性 的 人道主义 目标 。  
这个 问题 涉及 联合国 人道主义 救济 和 重建 工作 的 全部 范围 , 从 运送 救济 用品 到 遣返 难民 , 从 向 儿童 和 妇女 提供 援助 , 到 旨在 恢复 和 改进 基本 的 基本 设施 的 工作 。  
虽然 联合国 人道主义 机构 必须 探讨 这个 问题 , 因 它 与 它们 特殊 任务 的 执行 有关 , 但 这个 问题 如此 重要 , 因此 必须 全面 、 协调 和 有系统 地 加以 探讨 。  
32 . 因为 未 清除 地雷 的 存在 大大地 增加 对 人道主义 援助 的 需要 , 因为 它们 的 存在 妨碍 有效 地 运作 这种 援助 , 因此 这个 问题 必须 在 人道主义 构架 内 考虑 和 处理 。  
矫正 某 国内 严重 的 地雷 问题 有 可能 需要 数十 年 。  
33 . 世界 粮食 规划署 ( 粮食 规划署 ) 是 其 工作 常 受到 未 清除 的 地雷 妨碍 的 联合国 机构 之一 。  
在 阿富汗 、 安哥拉 、 伊拉克 北部 、 莫桑比克 、 索马里 和 苏丹 , 因为 道路 埋设 大量 地雷 , 因此 联合国 无法 在 若干 地区 在 陆上 运送 粮食 。  
面临 这种 问题 , 粮食 规划署 被迫 一些 国家 寻求 陆地 分发 以外 的 其他 方法 , 有时候 将 救济 用品 空运 到 区域 分发 中心 , 因为 道路 系统 埋设地雷 阻止 了 将 用品 运到 受 影响 的 城乡 。  
粮食 规划署 依靠 由 联合国 举办 扫雷 行动 方案 的 国家 的 熟练 本国 扫雷 队 的 援助 。  
在 其他 国家 , 它 必须 雇用 扫雷 承包 人 及 提供 扫雷 设备 来 打开 通道 。  
34 . 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 工作人员 在外 地 的 日常 活动 也 受到 未 清除 地雷 的 不利 影响 。  
地雷 的 存在 引起 平民 非 自愿 的 流离失所 , 并且 阻止 难民 在 遍布 地雷 地区 寻求 庇护 。  
未 清除 地雷 在 遣返 、 重新 加入 社会 和 重新 定居 方面 造成 的 拖延 可能 产生 政治 影响 , 并且 一定 得 继续 提供 资源 来 支持 难民 在 庇护 国 的 继续 存在 。  
在 阿富汗 和 柬埔寨 , 联合国 赞助 的 扫雷 方案 帮助 使 难民 有 足够 的 信心 大批 遣返 。  
其 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 的 认识 地雷 方案 是 综合性 的 联合国 扫雷 行动 方案 的 一 个 组成 部分 。  
难民 专员 办事处 也 参与 地雷 测量 和 标志 活动 , 以 减少 对 受 影响 人民 构成 的 危险 。  
儿童 特别容易 受 地雷 伤害 , 因此 , 儿童 基金会 面临 严重 挑战 。  
大会 1993年 12月 20日 关于 武装 冲突 对儿 童 影响 的 第48 / 157 号 决议 认识 到 末 清除 的 地雷 对儿 童 构成 危险 。  
许多 儿童 看到 这些 色彩 鲜艳 的 物体 便 无知 地 检 起来 玩 。  
儿童 做 正常 游戏 时 也 被 反 坦克 雷 炸伤 。  
有些 雷区 不 为 当地 居民 所知 , 孩子们 玩耍 时 跑跑跳跳 误入 雷区 。  
在 许多 社会 中 儿童 负责 放牛 放羊 , 所以 也 特别容易 受伤 害 。  
儿童 赶着 牛羊 在 田野 里 走 , 牛羊 在前 , 他们 在 后 , 常常 误入 雷区 。  
在 这种 地区 受伤 的 儿童 常常 等不到 救护 人员 赶来 便 死去 , 死 了 也 没有 报导 。  
地雷 使 儿童 小小 年纪 便 受到 杀伤 和 横死 的 威胁 , 剥夺 他们 童年 玩耍 的 机会 。  
儿童 基金会 认识 到 未 清除 的 地雷 对儿 童 构成 严重 威胁 , 在 若干 国家 的 学校 进行 防雷 教育 运动 。  
儿童 基金会 在 萨尔瓦多 的 防雷 教育 运动 特别 有效 。  
儿童 基金会 还 特别 根据 《 儿童 权利 公约 》 ( 第47 / 5 号 决议 , 附件 ) , 积极 推动 禁止 使用 和 生产 反 坦克 地雷 的 努力 。  
36 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 在 调整 其 人道主义 活动 领域 的 任务 时 , 采取 步骤 更 有效 地 评价 各种 暴力 行为 对 公共 健康 的 影响 , 包括 地雷 的 影响 。  
卫生组织 美洲 区域 制定 了 关于 健康 和 暴力 行为 的 区域 计划 , 其中 包括 与 地雷 问题 有关 的 活动 。  
卫生组织 还 同 难民 专员 办事处 一道 发展 难民 康复 服务 , 除了 提供 服务 之外 , 还 评价 由 战争 - - 包括 地雷 - - 造成 的 各类 残疾 的 普遍 情况 。  
地雷 除了 造成 截肢 , 还 导致 其他 障碍 , 特别是 视力 和 心理 障碍 , 各 组织 大都 对此 类 障碍 的 康复 缺乏 经验 。  
在 联合国 维持 和平 人员 的 伤亡 中 因 敌对 行动 造成 的 伤亡 , 地雷 占 第二位 , 仅次于 直接 炮火 。  
此外 , 地雷 阻碍 实现 维持 和平 、 建立 和平 的 各项 目标 , 如 集结 部队 、 遣散 、 组织 选举 等 。  
联合国 脱离 接触 观察员 部队 ( 观察员 部队 ) 、 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 等 特派 团 执行 任务 时 , 联合国部队 曾 进行 扫雷 工作 。 以便 为 维持 和平 行动 提供 一 个 安全环 境 , 确保 行动 自由 。  
38 . 在 总部 一 级 , 维持 和平 行动 部 聘用 两 名 扫雷 顾问 向 联合国 外地 维 和 人员 提供 技术 支助 和 咨询 。  
在外 地 一 级 , 维持 和平 行动 部 参与 一系列 活动 , 从 为 部署 兵力 进行 局部 扫雷 , 列为 维 和 / 人道主义 综合 行动 训练 提供 扫雷 教员 和 资源 。  
但是 一般说来 , 由于 认识 到 一般 军队 未受 过 扫雷 训练 , 而且 会员国 也 不愿 提供 特别 部队 执行 危险 的 扫雷 任务 , 联合国 维持 和平 行动 主要 依靠 受 过 训练 的 人道主义 扫雷 小组 和 订约 承办 人员 进行 扫雷 。  
39 . 联合国 对 这个 问题 的 所有 参与 有 一 个 基本 原则 , 即 有关 国家 应承 担 主要 责任 采取 行动 清除 地雷 。  
它 所 依据 的 原则 是 一 个 良好 的 政府 必须 保证 公民 的 安全 。  
因此 , 由于 发 当地 常常 根本 不具 备 扫雷 ( 技术 和 财务 ) 能力 , 联合国 的 援助 一般 是 协助 能力 建议 。  
同 所有人 道 主义 活动 一样 , 只有 当 有关 国家 同意 时 才 展开 扫雷 活动 。  
联合国 参加 扫雷 工作 还有 一 个 先决条件 , 即 安全 要有 充分 保障 。  
40 . 联合国 一直 进行 努力 , 以 保证 做出 及时 而 有效 的 反应 和 适当 的 安排 , 使 一 个 国家 在 国内 状况 趋于 正常 时 继续 从事 扫雷 工作 。  
根据 扫雷 顾问 的 调查 结果 , 评价 需要 那些 联合国 援助 , 制定 防雷 教育 和 防雷 行动 计划 。  
方案 在 当地 招聘 和 训练 文职 扫雷 人员 担当 本国 的 扫雷 任务 , 开始 时 由 联合国 教官 和 管理 人员 管理 和 指导 , 必要 时 由 国外 签约 承办 管理 人员 和 教官 管理 和 的 指导 。  
当地人员 接受 训练 之后 逐渐 取代 外国人 员 担任 扫雷 工作 , 方案 的 总体 责任 责任 和 管理 也 逐渐 移交 有关 国家 。  
43 . 地雷 问题 性质 特殊 , 必须 完全 公开信 息 , 减少 不必要 的 事故 。  
要 与 地方当局 密切 合作 , 联合国 系统 成员 要 密切 合作 。 此外 , 联合国 在 一 个 国家 的 扫雷 努力 应 与 非 联合国 资助 的 努力 包括 非 政府 组织 和 商业 公司 在 该地 进行 的 扫雷 活动 协调 。  
信息 交流 和 合作 可以 大大 加强 所有 有关 人员 的 安全 , 避免 重复 和 浪费 。  
联合国 正在 努力 建立 具有 测绘 性能 的 外地 地雷 数据库 , 用来 汇集 和 分析 利用 勘测 和 其他 办法 收集 到 的 信息 , 加强 有关 国家 扫雷 行动 的 协调 和 安全 。  
这种 数据库 通常 作为 防雷 方案 的 一部分 同 政府 合作 而 设 , 或 作为 国内 人道主义 协调 机制 的 一部分 而 设 。  
各 方案 的 结构 、 规模 、 筹资 和 执行 安排 人 不尽 相同 。  
45 . 在 阿富汗 境内 一 个 350 平方公里 的 面积 上 估计 布有 1000万 颗 地雷 。  
1988年 , 作为 萨拉姆 行动 的 一部分 开始 扫雷 活动 。  
扫雷 工作 根据 人道主义 理由 , 特别是 顾及 返回 家园 的 难民 的 需要 , 分 先后 依次 进行 。  
46 . 1992年 10月 敌对 行动 恢复 以后 大大 加紧 广泛 布雷 活动 。  
还 通过 联合 声明 筹集 资金 供 粮食 计划署 进行 必要 的 扫雷 和 修路 工作 , 保证人 道 主义 供应品 的 通行 。  
儿童 基金会 和 难民 专员 办事处 计划 同 防雷 处 协调 在 安哥拉 展开 防雷 教育 。  
47 . 在 一 个 3 200 平方公里 的 面积 上 估计 布有 800万 至 1000万 颗 地雷 。  
柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 接受 任务 建立 处理 这 一 问 题 的 国家 能力 , 同 全国 最高 委员会 合作 建立 柬埔寨 防雷 行动 中心 。  
1993年 后期 选出 新政 府 , 联 柬 权力 机构 撤出 , 防雷 中心 成了 完全 的 柬埔寨 实体 , 从事 地雷 教育 、 防雷 标记 、 扫雷 和 扫雷 训练 等 活动 。  
人道主义 事务 部 同 联 柬 权力 机构 , 维持 和平 行动 部 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 密切 合作 , 保证 防雷 中心 获得 达到 完全 自给 所需 的 额外 援助 。  
虽然 各方 都 表现 友好 , 但是 联 柬 权力 机构 向 开发 计划署 转交 提供 援助 的 责任 时 繁琐 而 又 费时 。  
当前 开发 计划署 根据 一 个 将 于 1995年 结束 的 两 年 期 防雷 中心 援助方 案 提供 30 名 技术 顾问 和 $ 2 000万 资金 ( 通过 自愿 捐款 筹集 ) 。  
挪威 人民 援助 协会 、 国际 残疾 协会 、 哈洛 信托 会 、 地雷 咨询 小组 等 非 政府 组织 同 防雷 中心 合作 参与 扫雷 活动 。 最近 防雷 中心 还 开始 接受 直接 双边 援助 。  
联 柬 权力 机构 时期 难民 专员 办事处 为 协助 柬埔寨 难民 返回 家园 而 密切 参与 扫雷 努力 。  
此外 , 儿童 基金会 在 一 项 社会 动员 方案 下 进行 防雷 教育 。 1993年 , 在 儿童 基金会 支持 下 , 非 政府 组织 大约 安装 了 200 个 假肢 。  
儿童 基金会 在 人口 受到 危及 的 地区 成功 进行 了 防雷 教育 活动 , 并 资助 一些 扫雷 活动 。  
实际 扫雷 工作 基本上 由 政府 合约 聘请 的 一 家 商业 公司 承当 。 1994年 1月 宣布 完成 扫雷 。  
便 有些 道路 和 重新 定居 地区 ( 村庄 和 农业区 ) 仍需 扫雷 。  
难民 专员 办事处 将 开展 防雷 教育 活动 。  
正在 探讨 解决 扫雷 需要 的 其他 办法 。  
估计 在 基切 部分 地区 和 阿提 特 兰 、 塔 具 木尔科火山 附近 约 布有 2 000 至 4 000 颗 地雷 。  
应 政府 请求 , 在 危地马拉 民族 革命 联盟 的 合作 下 , 难民 专员 办事处 于 1994年 4月 在 特尔塞村 安置 区 开始 一 项 减少 风险 训练 方案 。  
儿童 基金会 所以 用 萨尔瓦多 用 过 的 防雷 教材 为 基础 编写 的 教材 对 返回 家园 的 难民 进行 防雷 教育 。  
51 . 过去 几十 年 中 北方 各省 大量 布雷 , 估计 布 了 1 000万 颗 。  
非 政府 组织 扫雷 咨询 小组 正在 儿童 基金会 资助 下 执行 防雷 教育 方案 , 并 在 伊拉克库尔德斯坦 进行 有限 的 扫雷 项目 。  
52 . 利比里亚 存在 一些 反 车辆 地雷 ( 约 1 000 颗 ) 和 未 爆炸 弹药 , 影响 向 灾区 运送 救济 物品 。  
然而 遗憾 的 是 , 虽然 各方 已 同意 提供 关于 地雷 所在地 点 的 信息 , 但 尚未 满足 同意 和 安全 两 个 重要 要求 , 还有 可能 再 埋设地雷 。  
待 安全 状况 稳定 之后 将 重新 评估 地雷 情况 。  
目前 经由 联合国 莫桑比克 行动 ( 联 莫 ) / 联合王国 协调 人道主义 援助 办事处 提供 扫雷 援助 , 通过 摊派 和 自愿 捐款 筹到 资金 $ 1 850万 。  
为了 避免 发生 在 柬埔寨 遇到 的 过渡 困难 , 在早期 阶段 就 作出 努力 向 开发 计划署 移交 方案 管理 包括 能力 建设 的 责任 。  
但 这种 做法 并不 成功 。 究 其 原因 , 在于 联合国 援助 渠道 非常 分散 , 而 维持 和平 又 有 其 特殊 的 环境 和 需要 。  
开发 计划署 合约 聘用 的 非 政府 组织 哈洛 信托 会 已 建立 一 个 地雷 数 居 库 并进 行 全国 地雷 调查 。  
开发 计划署 合约 聘用 的 商业 公司 也 正在 清理 约 2000 公里 长 的 重要 公路 ( 另外 2 000 公里 正 利用 直接 双边 援助 清理 ) 。  
儿童 基金会 和 难民 专员 办事处 一直 向 社会 中 受到 危及 的 人口 提供 防雷 教育 。  
办事处 计划 还 包括 扫雷 方案 管理 和 行政 方面 的 训练 , 以便 使 国家 的 防雷 实体 能够 在 联合国 援助 终止 之后 行使 职责 继续 扫雷 工作 。  
54 . 在 1994年 4月 以前 , 配合 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 的 任务 , 执行 扫雷 援助 计划 。  
届时 估计 将 有 大约 30 000 个 未 清除 地雷 , 大部分 集中 在 东北地区 , 预计 难民 和 流离失所 人士 将 从 该 地区 返回 家园 。  
内乱 再度 爆发 使 所有 计划 的 执行 工作 以及 联合国 提供 扫雷 援助 的 整个 工作 陷于 停顿 。  
据信 目前 在 卢旺达 有 50 000 至 60 000 个 未 清除 地雷 。  
联合国 扫雷 技术 专家 已 前往 卢旺达 重新 评估 新近 扩大 的 地雷 问题 造成 的 影响 。  
一俟 该国 的 治安 情况 安定下来 , 就 可以 安全 地 开始 从事 扫雷 工作 , 联合国 将 同 所有 有关方面 进行 合作 , 提供 援助 , 使 卢旺达 能够 自行 清除 地雷 。  
55 . 估计 有 100万 个 地雷 分布 在 索马里 全境 。  
一 家 商业 承包商 在 西北部 执行 了 一 项 扫雷 项目 , 但是 由于 安全 原因 而 被迫 终止 。  
由于 环境 不安 全 , 不稳定 , 并且 索马里 还有 一些 扫雷 能力 , 因此 联 索 行动 方案 目前 将 重点 放 在 , 有 需要 时 雇用 索马里 扫雷 专家 为 承包商 , 必要 时 由 联 索 行动 提供 辅助 培训 。  
56 . 不断 有 报道 说 有人 在 也门 一些 战略 地点 埋设地雷 。  
受 影响 的 地区 内 有 大型 水源 、 供水 网络 和 电源 输 配线 。  
地雷 妨碍 了 恢复 这些 设施 的 工作 , 因此 给 亚丁 和 阿比安 供水 和 供电 的 工作 造成 困难 。  
此外 , 除非 这些 地雷 被 清除 , 重新 恢复 耕种 和 捕鱼 的 活动 将 受到 限制 。  
卫生组织 正在 使 被 地雷 炸伤 而 致残 的 平民 复 健 , 包括 提供 轮椅 、 义肢 和 供 当地 制造 义肢 所需 的 原料 。  
有 一些 儿童 也 因为 武装 冲突 , 包括 地雷 爆炸 而 致 身体 严重 受伤 。  
人道主义 事务 部 正 计划 派遣 一 名 地雷 资料 专家 , 建立 数据库 , 以 加强 也门 境内 的 人道主义 援助 活动 的 协调 工作 和 安全 。  
57 . 估计 有 2 至 5 百万 个 地雷 散布 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 、 克罗地亚 和 斯洛文尼亚 的 大部分 地区 , 以及 塞尔维亚 和 黑山 的 部分 地区 , 并且 据报 每年 大约 还 会 多 埋设 100万 个 地雷 。  
他们 经常 利用 地雷 来 对付 平民 目标 , 来 推动 各种 种族 清洗 运动 。  
同 1980年 不人道 的 武器 公约 的 各项 规定 正好相反 , 埋设地雷 的 地点 很少 向 联合国 维持 和平部队 人员 通报 , 因此 造成 联合国 维持 和平部队 的 重大 伤亡 。  
自从 1993年 11月 以来 , 在前 南斯拉夫 已经 有 6 名 联合国 维持 和平部队 被 地雷 炸死 , 47 人 受伤 。  
地雷 阻止 了 联合国 维持 和平 巡逻 工作 的 进展 , 推迟 或 阻止 了 提供 联合国 人道主义 救济品 的 工作 。  
当地 工作组 和 联合国 军事 人员 正在 开展 有限 的 扫雷 工作 。  
在 政治 情况 稳定 以后 , 需要 进行 一 次 大型 的 扫雷 工作 。  
58 . 从 这个 问题 具有 的 危险性 质 , 以及 处理 这个 问题 所需 提供 援助 的 技术性 质 , 以及 地雷 问题 并不 尊重 区域 划分 , 所负 任务 的 实质 内容 或 任务 期限 的 限制 来看 , 要求 在 解决 这个 问题 时 必须 取得 紧密 协调 。  
人道主义 事务 部 在 处理 地雷 问题 方面 在 联合国 系统 内 发挥 了 联络 中心 的 作用 , 该部 一直 在 努力 调集 联合国 系统 的 资源 和 能力 , 以 确保 对 这个 问题 作出 有效率 和 有效 益 的 反应 。  
协商 会议 的 目的 在 探讨 有 哪 一 种 现有 能力 可 加以 利用 , 或 便于 应用 , 来 适当 地 解决 地雷 问题 , 就 联合国 地雷 行动 方案 中 必须 加以 解决 的 体制 问题 达成 广泛 的 谅解 。  
这些 问题 包括 概念 、 行政 、 财政 和 法律 方面 的 问题 , 以及 实地 工作者 的 安全 顾虑 , 外地 和 总部 一 级 的 有效 协调 机制 。  
希望 通过 该 协商 程序 , 能够 探讨 出 一 个 易 于 投入 使用 , 在 联合国 面临 地雷 问题 时 可 针对 有关 情况 作出 适当 调整 的 模范 系统 。  
该部 目前 正在 设法 根据 迄今 吸取 的 教训 和 获得 的 经验 , 制订 自己 的 模范 系统 , 这个 系统 可以 作为 审议 优先 的 国别 方案 的 基础 。  
人道主义 事务 部 认为 迄今 所 举办 的 协商 会议 有助于 对联 合 国 系统 所 面临 的 问题 的 广度 和 深度 取得 共同 的 理解 。  
人道主义 事务 部 以及 和平 行动 部 在 从 联合国 的 扫雷 方案 中 搜集 和 分析 业务 资料 方面 进行 合作 。  
他们 正在 制订 一系列 用于 扫雷 方案 的 标准 准则 和 程序 。  
这些 业务 标准 是 以 目前 所用 的 程序 为 基础 , 并 可 作为 联合国 今后 的 扫雷 方案 的 基础 。  
希望 这 一 套 业务 和 安全 标准 也 能够 作为 各 会员国 和 有关 组织 制订 其 本身 的 扫雷 方案 的 有益 参考 工具 。  
随 着数 据 库 的 扩大 , 它 作为 地雷 资料 的 中央 储存 和 信息交换 中心 的 作用 将 会 得到 加强 , 并且 将 会 成为 有关 地雷 问题 的 一般 研究 和 参考 工具 。  
数据 内 所载 的 资料 可供 各 会员国 、 联合国 各 机构 、 各 区域 和 非 政府 组织 以及 其他 组织 使用 。  
希望 该 数据库 能够 对 各 会员国 和 组织 开展 的 扫雷 工作 有所 帮助 。  
62 . 该 数据库 将 包括 所有 可得 的 有关 各国 地雷 情况 的 资料 , 包括 未 清除 地雷 的 数量 、 型号 和 地点 , 以及 各国 的 扫雷 能力 。  
此外 还 包括 有关 地雷 型号 、 地雷 制造商 、 地雷 出口 数据 、 地雷 造成 伤亡 的 数字 和 扫雷 技术 的 详细资料 。  
在 美国 协助 下 , 还 正在 编制 一 个 辅助性 技术 数据库 , 其中 列入 有关 特殊 地雷 的 操作 情况 、 处理 方法 的 技术 资料 , 以及 拆除 信管 和 清除 地雷 的 其他 有关 资料 。  
这个 技术 数据库 将 直接 有助于 向 技术 活动 和 外地 操作员 提供 支助 , 并 有助于 对 业务 标准 作出 适当 的 变通 和 应用 , 以 维持 适当 的 安全 。  
联合国 向 一些 出现 各种 与 扫雷 有关 的 问题 的 国家 提供 维持 和平 和 建立 和平 的 援助 。  
联合国 援助 活动 的 目的 在 发展 民间 和政 府 的 能力 , 因为 联合国 认为 这么 做 最 有 可能 在 将来 吸引 双边 和 多边 财政 援助 。  
64 . 如果 不可能 由 政府 机构 来 执行 扫雷 方案 , 就 必须 由 联合国 提供 援助 , 并 对 这种 援助 作出 调整 , 以 满足 特殊 情况 的 需要 , 随 着 就 产生 筹措 资金 的 问题 。  
例如 , 在 阿富汗 , 政府 无法 承担 扫雷 的 责任 , 因此 就 由 联合国 出力 建立 阿富汗 的 非 政府 组织 , 虽然 希望 在 阿富汗 情况 恢复 正常 时 可以 找到 长期 执行 这种 方案 的 财政 模式 。  
在 有 维持 和平 活动 的 国家 , 联合国 经常 利用 自愿 捐款 和 摊款 , 以 综合 方式 提供 援助 。  
及早 行动 的 直接 效果 不仅 在 减少 地雷 意外 造成 的 伤亡 , 并且 还 可以 及早 减少 人道主义 急救 事件 , 实现 维持 和平 活动 的 目标 , 大大 有助于 早日 恢复 正常 。  
虽然 可以 通过 进一步 谈判 来 克服 政治 方面 的 限制 因素 , 但是 如果 无法 获得 经费 , 则 谈判 便 毫无 意义 。  
扫雷 行动 的 初期 工作 所需 的 经费 比 后期 工作 所需 的 经费 要 高 得 多 , 因为 在 开始 工作 时 需要 更多 的 人事 和 设备 费用 。  
通过 自愿 捐款 调集 大量 经费 的 程序 经常 会 造成 严重 拖延 , 推迟 方案 的 启动 工作 , 无法 补救 , 因而 加重 了 人民 的 苦难 。  
联合国 的 财务 条例 和 细则 不 允许 在 未拨 经费 以前 开展 这类 活动 。  
66 . 如上 文 第19段 指出 的 , 按 目前 的 平均 费用 计算 , 清除 全球 的 地雷 所需 费用 相当 巨大 - - 大约 至少 需 330亿 美元 。  
联合国 在 去年 为 其 清除 地雷 援助 活动 争取 到 大约 6 700万 美元 , 其中 大约 4 200万 美元 是 通过 自愿 捐款 争取 到 的 , 大约 2 500万 美元 是 通过 维持 和平 任务 活动 摊款 。  
如果 地雷 的 扩散 情况 能够 在 1996年 停止 , 按 目前 的 筹措 经费 和 清理 的 速度 来 计算 , 几乎 还 需要 1 100年 来 清除 全世界 目前 理 在 地下 的 地雷 。  
即使 清除 地雷 的 工作集 中 在 使 平民 受到 最大 影响 的 那些 地雷 , 清除 城市 和 小镇 、 公路 和 房屋 的 地雷 , 按 目前 的 清除 和 筹资 速度 计算 , 仍然 还 需要 300年 的 工作 时间 。  
如果 能够 获得 额外 的 1亿 美元 经费 , 则 联合国 的 工作 在 地区 和 外地 业务 方面 的 能力 定能 大大 提高 。  
即使 只能 争取 到 额外 的 6 000万 美元 , 也 有 可能 使 接受 联合国 扫雷 援助 的 国家 数目 大量 增加 , 并 能够 大大 提高 联合国 执行 扫雷 方案 的 能力 。  
68 . 额外 经费 的 使用 重点 应当 在 提高 现有 扫雷 基金 资源 的 使用 效率 , 而不是 取代 这种 基金 。  
大多数 扫雷 活动 都 集中 在 没有 维持 和平 活动 或 没有 设想 开展 这类 活动 的 国家 。  
在 这种 情形 下 , 只能 从 人道主义 捐助 和 发展 基金 中 取得 经费 。  
在 扫雷 方案 与 维持 和平 活动 合并 执行 的 地区 , 在 维持 和平 的 任务 期限 届满 以后 经常 需要 提供 更多 的 援助 , 因此 必须 利用 自愿 捐款 来 使 扫雷 方案 能够 继续 获得 执行 , 而 不致 中断 。  
69 . 大会 认识 到 有 需要 寻找 额外 的 经费 来源 , 因此 请 秘书长 审议 设立 一 个 援助 扫雷 自愿 基金 的 可行性 。  
的确 , 成立 一 个 多用途 信托基金 可以 为人 道 主义 、 建立 和平 和 促进 发展 领域 的 活动 提供 经费 , 这样 做 会 大大 有助于 国际 社会 有效 地 和 及时 地对地 雷 问题 和 扫雷 援助 的 需要 作出 响应 。  
特别是 这样 做 有利于 对 受 影响 国家 的 地雷 问题 进行 现场 评估 , 并且 有 可能 迅速 开展 认识 地雷 危害 的 教育 活动 。  
这样 做 还 可以 使 地雷 专家 和 扫雷 方案 协调员 更快 地 进入 工作 地点 , 有助于 建立 有计划 地 收集 和 归类 地雷 资料 的 能力 , 包括 建立 一 个 数据库 , 并且 有助于 及早 开展 调查 工作 。  
如 有必要 , 还 能够 及早 制订 培训 方案 , 包括 编制 教材 和 人员 征聘 。  
这样 做 可以 提供 经费 , 用来 及早 采购 开始 执行 扫雷 方案 所需 的 重要 设备 , 并 开展 联合国 履行 在 该国 所负 任务 所 不可 缺少 的 主要 扫雷 活动 。  
这种 信托基金 不 应当 取代 现有 的 经费 来源 。  
应当 继续 通过 加强 宣传 呼吁 , 提高 维持 和平 摊款 来 筹措 扫雷 经费 。  
自愿 信托基金 只 向 扫雷 行动 方案 提供 种子 经费 , 向 没有 其他 经费 来源 的 活动 提供 资助 。  
各 会员国 可以 据此 向 该 基金 提出 捐款 。  
71 . 按照 联合国 财物 条例 和 细则 来 设立 和 管理 这种 一般性 信托基金 , 或 提供 开展 扫雷 活动 的 援助 。  
将 根据 各项 具体 的 扫雷 和 扫雷 援助 活动 , 包括 费用 计划 , 由 该 基金 提供 补偿 。  
在 这 方面 , 以 确保 用 最大 的 灵活性 来 实现 扫雷 行动 的 总目 标 这个 方式 来 利用 基金 。  
这项 工作 可能 包括 向 联合国 人道主义 机构 以及 作为 联合国 扫雷 行动 方案 的 坚强 伙伴 的 非 政府 组织 提供 经费 。  
72 . 自愿 信托基金 应当 有 坚强 的 管理 队伍 , 以 确保 开展 更 有效 的 扫雷 行动 , 加强 协调 , 使 总目 标得到 实现 。  
扫雷 行动 的 专业性 质 也 要求 做到 这 一点 。  
我 将 会 要求 人道主义 事务 部 承担 管理 和 执行 信托基金 工作 的 总 责任 , 并 由 行政 和 管理 事务 部 提供 支助 , 进行 密切 合作 。  
人道主义 事务 部 利用 基金 来 资助 在 维持 和平 地区 开展 的 有关 活动 , 在 履行 上述 责任 时 还 应当 同 和平 行动 部 进行 密切 磋商 。  
人道主义 事务 部将 定期 就 基金 经费 的 使用 情况 提出 报告 , 以利 于 基金 的 有效 管理 、 评价 和 管制 , 并且 按照 联合国 的 条例 和 细则 对 该 基金 进行 审计 。  
各 会员国 将 通过 一般 的 渠道 不断 获得 有关 某 特定 国别 方案 利用 该 基金 的 资料 。  
73 . 很 明显 , 如果 这个 自愿 信托基金 要 取得 成功 , 就 必须 在 很长 一段 时间 内 获得 大量 的 经费 。  
意思 是 说 , 该 基金 需要 补充 经费 。  
除了 上述 提出 报告 的 规定 以外 , 人道主义 事务 部 还 必须 每年 向 会员国 提出 一份 有关 基金 活动 的 综合 报告 。  
74 . 有些 国家 有 开展 扫雷 的 能力 和 意愿 , 却 苦于 无法 获得 经费 。  
这些 国家 包括 在 联合国 援助 下 建立 起 能力 的 国家 。  
这些 国家 必须 探讨 提供 充分 财政 援助 来 开展 扫雷 活动 的 方法 。  
除了 直接 提供 双边 援助 以外 , 通过 各国 际 金融 机构 , 包括 区域 开发银行 筹款 , 似乎 是 值得 探讨 的 适当 途径 。 因为 国家 扫雷 工作 是 取得 经济 和 社会 发展 的 主要 先决条件 , 必须 以 国家 的 合法 活动 为 基础 。  
很 不幸 , 地雷 问题 产生 的 影响 只有 在 最近 才 引起 人们 注意 , 国际 金融 机构 在 政策 方面 似乎 还 没有 对 这个 问题 进行 全面 的 审议 。  
必须 在 事先 作 好 扫雷 工作 以便 这些 金融 机构 开展 特定 的 活动 , 因此 利用 多边 财政 支助 , 长期 持续 开展 国家 扫雷 工作 的 可能性 是 有限 的 。  
很 不幸 , 无论 何种 财政 援助 都 必然 受 欢迎 , 因此 就 必须 在 方案 的 总 任务 范围 内 作出 某种 调整 , 因而 有 可能 使 已经 脆弱 的 集中式 扫雷 行动 结构 变得 更加 微弱 , 并且 使 国家 的 扫雷 工作 和 优先 事项 变得 支离破碎 。  
人道主义 事务 部 和 世界银行 的 工作人员 曾经 在 好 几个 场合 探讨 这个 问题 , 以 务实 的 态度 讨论 各种 可能性 , 使 世界银行 参与 持续 执行 国家 方案 的 工作 。  
还 会同 这些 机构 进一步 探讨 这个 问题 , 因为 扫雷 问题 是 发展 问题 的 组成 部分 , 是 进一步 开展 发展 活动 的 基本 先决条件 。  
76 . 联合国 在 1988年 只 参与 一 项 协助 扫雷 行动 , 如今 , 它 被 请求 在 12 个 国家 提供 协助 , 而且 可 预料 在 不久 的 将来 还 会 有若 干 新 的 协助 行动 。  
从 许多 方面 来说 , 对 未 扫除 地雷 所 造成 的 许多 问题 作出 反应 的 挑战 , 目前 只是 临时 得到 应付 。  
由于 地雷 所 造成 的 问题 涉及 如此 之 多 的 任务 , 联合国 的 许多 机构 和 非 政府 组织 已 不得不 单方面 对 它们 在 执行 这些 任务 时 所 遇到 的 问题 作出 反应 。  
对 协助 扫雷 所 采取 的 这种 分散 办法 是 不可 取 的 , 而且 在 过去 已 造成 工作 的 重复 、 调拨 资源 无效 、 责任 界限 不明 和 缺乏 总体 指导 方向 等 问题 。  
扫雷 行动 应 计划 周全 、 统一 而且 协调 周密 。  
这项 协助 工作 应 尽早 开始 , 协助 工作 的 目标 应该 明确 , 而且 在 可 预期 的 时间 里 能够 实现 。  
77 . 当然 , 任何 国家 所 需要 的 这种 协助 工作 将 适合于 所 存在 的 条件 和 状况 。  
然而 , 任何 协助 工作 的 基本 设想 应 是 一致 的 , 而且 有 可能 将 所有 这类 协助 工作 建立 在 基本 的 业务 模式 和 方针 上 。  
为此 , 过去 协助 方案 中 所 积累 的 经验 和 遇到 的 困难 已 得到 密切 的 审查 , 以便 能 吸取 正反 两 方面 的 教训 。  
基本上 来说 , 联合国 参与 扫雷 行动 的 工作 具有 地理 和 年代 的 两 个 层面 。  
就 前者 来说 , 有关 活动 是 根据 外地 执行 和 总部 支助 的 界限 加以 划分 。  
总部 与 外地 在 制订 、 协调 和 管理 受 影响 国 协助 扫雷 方案 中 的 相互 关系 应该 是 积极 的 。 就 年代 层面 来说 , 协助 与 干预 之间 存在 着 一 个 最 适当 的 顺序 。  
79 . 在外 地 一 级 , 也 存在 采取 行动 的 最佳 顺序 。  
一旦 切实可行 , 就 应该 对 所 存在 的 问题 以及 当地 处理 该 问题 的 能力 进行 一般性 技术 评估 。  
该 评估 将 构成 任何 进一步 协助 活动 的 基础 。  
联合国 各 机构 和 非 政府 组织 经常 为 它们 所 服务 的 对象 执行 识别 地雷 教育 的 方案 。  
政府 的 网络 有时 也 被 用来 散发 资料 。  
此外 , 公共 教育 活动 可 纳入 联合国 维持 和平 行动 的 任务 , 关于 地雷 的 资料 可 被 算作 这些 活动 的 组成 部分 。  
教材 需要 准确 反映 可能 遇到 的 各类 地雷 和 所 可能 造成 的 具体 危险 。  
联合国 各 机构 及其 在 识别 地雷 教育 中 的 非 政府 合作 伙伴 可能 希望 交换 曾 用 过 的 典型 教材 , 并 交流 所 获得 的 经验 。  
发展 该 资料 机制 需要 在 有关 国家 设立 地雷 专家 , 并 建立 一 个 关于 地雷 的 资料 库 , 并 具有 绘图 能力 。  
收集 资料 的 目的 将 完全 是 出于 人道主义 目的 , 关于 地雷 状况 的 最新 资料 将 提供 给 在 该国 进行 活动 的 有关 人道 组织 。  
地雷 勘察 和 标示 活动 将 是 该国 资料 机制 的 一 项 重要 内容 之一 。  
81 . 建立 扫雷 行动 的 国家 能力 , 则 需要 训练 和 装备 扫雷 的 技术人员 、 建立 外地 支助 结构 ( 包括 医疗 和 后勤 方面 ) 以及 在 总 的 方案 管理 方面 的 训练 。  
不仅 必须 成立 学校 , 并 配制 适当 的 设备 , 而且 也 必须 提供 教员 , 课程 设计 和 教学大纲 必须 确保 能 教授 适当 的 操纵 及 安全 技术 。  
这些 做法 应 符合 联合国 的 标准 作业 程序 。  
应 建立 一 个 自行 保险 计划 , 以便 在 出现 事故 时 提供 赔偿 。  
在 那些 不 存在 这些 设备 的 地区 , 必须 建立 这种 医疗 能力 。  
还 需要 与 有关 政府 间 组织 和 非 政府 组织 建立 联系 , 以 确保 所需 的 国家 医疗 能力 能 与 扫雷 能力 同时 建立 起来 。  
包括 财务 方面 的 行政 管理 能力 对于 维持 任何 国别 扫雷 方案 来说 是 至关重要 的 。  
这种 训练 可能 既 需要 课堂 教学 , 又 需要 实际 操作 活动 。  
后者 可能 涉及 将 方案 管理 方面 的 责任 逐步 转交 给 受训 练者 。  
一旦 该 方案 已 获得 某种 势头 , 应该 对 该 方案 在 协助 行动 结束 之后 自行 维持 的 能力 进行 严格 的 评价 。  
当 在 维持 和平 环境 中 提供 协助 时 , 该 评价 工作 应 在 任务 结束 之前 大约 六 个 月 时 进行 , 以便 能 确保 为 该 方案 的 继续 进行 ( 包括 有 可能 继续 提供 协助 行动 ) 打下 适当 的 基础 。  
在 必要 的 情况 下 , 应 及时 安排 将 方案 的 资产 转交 给 国家 所有 。  
一般 认为 , 仅仅 是 继续 提供 财政 援助 , 基本上 只 算是 预算 支助 , 它 不是 继续 援助 的 适当 形式 , 应该 在 过渡 阶段 , 努力 协助 国家 当局 寻找 获得 必要 资金 的 途径 。  
部门 间 和 机构 间 的 合作 和 咨询 必须 不断 进行 , 以便 确定 优先 需求 和 目标 、 研究 方案 建议 和 执行 方法 , 以及 确保 存在 协助 扫雷 工作 的 条件 。  
总部 也 通过 自愿 呼吁书 和 摊派 的 预算 参与 调动 资源 , 并 管理 自愿 信托基金 。  
最后 , 总部 支助 的 一 项 基本 内容 是 集中 汇编 所 吸取 的 教训 , 以便 提高 联合国 继续 加强 其 协助 工作效率 的 能力 。  
86 . 对于 上述 所有 的 外地 方案 和 总部 支助 内容 所负 的 基本 责任 应交 给 一 个 办事处 处理 , 以便 确保 所 采取 方针 的 连贯性 、 各项 活动 的 连续性 和 最高 的 效益 。  
人道主义 事务 部 在 履行 其 作为 扫除 地雷 活动 协助 中心 的 作用 中 , 已 在 维持 和平 行动 部 所 提供 的 技术 支助 下 , 在 这 方面 率先 采取 行动 。  
87 . 然而 , 目前 人道主义 事务 部 和 维持 和平 行动 部 的 能力 不足 以 提供 所需 支助 的 水平 。  
现在 只有 1 名 工作人员 和 1 名 顾问 在 人道主义 事务 部 中 从事 方案 方面 的 工作 , 维持 和平 行动 部 中 只有 2 名 工作人员 从事 技术 方面 的 工作 。  
外地 管理 人员 属于 在 该国 的 人道主义 代表 , 除了 联合国 协调 人道主义 援助 办事处 在 莫桑比克 扫雷 行动 副主任 之外 , 这些 管理 人员 都是 通过 自愿 捐款 加以 资助 的 。  
88 . 目前 在 重组 人道主义 事务 部 中 , 正在 成立 一 个 新 的 扫雷 行动 科 , 负责 执行 该部 作为 协调 中心 所 发挥 的 职能 。  
89 . 随 着 改组 工作 的 进行 , 人道主义 事务 部 也 将 探讨 建立 待命 能力 的 可能性 , 类似于 它 为 其 工作 其他 方面 所 建立 的 这种 能力 。  
在 许多 行动 中 , 该部 已 寻求 通过 实际 提供 人员 , 而 向 协助 扫雷 行动 方案 提供 直接 的 支助 。  
某些 扫雷 行动 方案 的 内容 是 具有 时间 限制 , 需要 专门 的 知识 和 技术 , 如 技术 评估 和 调查 。  
这些 内容 最 易 于 通过 待命 能力 的 制度 提供 支助 , 以便 能 对 地雷 问题 作出 迅速 和 有效 的 反应 。  
待命 训练 能力 也 可 在 扫雷 行动 方案 管理 或 在建 立地 雷 地图 资料 库 中加 以 考虑 , 类似于 为 参与 其他 领域 的 人道主义 紧急 情况 的 人员 所 提供 的 训练 。  
90 . 未 扫除 地雷 的 存在 是 所谓 战争 “ 文明化 ” 的 典型 例子 , 它 会使 非 作战 人员 死亡 人数 不断 增加 。  
该 问题 是 属于 人道主义 的 问题 , 因为 它 不仅 扩大 了 人道主义 援助 的 需求 , 而且 也 阻碍 该 援助 的 提供 。  
未 扫除 的 地雷 会 消极 影响 联合国 人道主义 和 建立 和平 特派 团 的 几乎 各 部分 的 活动 , 从 联合国 对 许多 紧急 情况 作出 反应 的 最初 阶段 直至 从 救济 过渡 到 发展 的 后期 阶段 。  
的确 , 除非 将 地雷 扫清 , 发展 部门 的 各项 活动 将 会 完全 被 阻止 , 联合国 维持 和平 行动 也 会 遇到 未 扫除 地雷 所 产生 的 问题 , 它 会 阻碍 及时 部署 部队 和 维 和 行动 的 其他 目标 。  
然而 , 该 问题 还 不仅 局限 于 维持 和平 特派 团 所在 的 地区 , 联合国 目前 许多 协助 扫雷 方案 是 在 一些 不 存在 维持 和平部队 的 国家 中 进行 。  
为了 确保 对 该 问题 采取 一贯 、 连续 和 全面 的 方针 , 最好是 将 总 的 责任 交给 联合国 秘书 处 的 人道主义 部门 。  
91 . 此外 , 目前 已埋 下 1.1亿 个 地雷 造成 了 一 项 人道主义 的 问题 , 其 范围 和 影响 之 广泛 , 远远 超过 了 目前 处理 该 问题 的 努力 。  
如果 联合国 要 开始 充分 地处 理该 问题 , 则 需要 更多 的 财政 和 人力资源 , 目前 作为 联合国 系统 中 与 地雷 有关 活动 的 协调 中心 的 部门 必须 得到 加强 , 会员国 必须 进行 合作 , 以便 阻止 地雷 的 扩散 。  
即使 各国 政府 、 人道主义 组织 和 联合国 采取 共同 的 努力 , 仍 将 需要 若干 年 才能 解决 该 问题 。  
联合国 感谢 若干 捐助 国 对 其 人道主义 方案 的 财政 需求 所作 出 的 慷慨 反应 , 并 相信 , 在 与 扫雷 行动 有关 的 人道主义 需求 也 将 得到 相同 的 反应 。  
93 . 各 会员国 、 人道主义 组织 和 联合国 对于 扫雷 问题 都 表示 了 极大 的 支持 , 并 愿意 共同 合作 , 对 未 扫除 地雷 所 造成 问题 寻找 到 解决 办法 。  
国际 社会 的 各 方面 已 开始 认识 到 这类 滥杀 武器 所 造成 的 巨大 人道主义 代价 , 因此 都 愿意 进行 合作 , 寻找 富有 创造性 的 办法 , 以便 协助 消除 这项 祸害 。  
国家 扫雷 能力 的 建立 也 已 获得 巨大 的 支持 , 该 能力 能 使得 各国 处理 其 自身 的 地雷 问题 。  
鉴于 未 扫除 地雷 所 造成 的 巨大 挑战 , 只有 通过 这种 与 人道主义 组织 、 联合国 各 机构 和 维持 和平 特派 团 之间 不断 的 合作 , 以及 各 会员国 之间 的 合作 , 才 有 可能 对 这项 巨大 的 人道主义 问题 产生 影响 。  
经验 表明 , 扫雷 是 一 项 能 促进 民族 和解 努力 的 活动 , 因为 该 活动 使 曾经 敌对 各方 能 参与 一 项 互利 的 任务 , 因此 加强 建立 持久 和平 所 必需 的 信任 , 并 促进 恢复 经济 和 社会 发展 。  
联合国 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 索马里 所 支持 的 地方 扫雷 努力 已 产生 积极 的 成果 , 并 受到 有关 国家 人民 的 尊重 , 类似 的 结果 一定 也 会 在 其他 扫雷 行动 得到 协助 的 国家 中 出现 。  
联合国 已 率先 通过 其 扫雷 行动 方案 、 技术 援助 、 调动 公共 舆论 和 向 受害者 提供 援助 等 办法 , 在 全世界 进行 扫雷 努力 。  
现在 亟需 对联 合 国 的 这项 努力 提供 更 强有力 的 经济 和政 治 支持 。  
95 . 尽管 扫雷 和 识别 地雷 的 教育 是 重要 的 , 但 并不 能 完全解 决 问题 。  
联合国 和 其他 国际 人道 组织 需要 将 其 扫雷 努力 的 范围 扩大 20 倍 以上 , 才 有 可能 以 现有 的 扫雷 速度 将 该 问题 保持 在 目前 水平 上 。  
因此 , 会员国 必须 采取 各项 步骤 , 有效 地 阻止 地雷 在 全世界 的 扩散 和 使用 。  
1 980年 《 关于 非人 道 武器 公约 》 缔约国 目前 为 加强 关于 现有 地雷 使用 的 人道主义 法律 所作 的 努力 是 令人 欢迎 的 , 若干 已经 暂停 转让 地雷 的 生产国 所做 的 努力 也 是 令人 欢迎 的 , 但 必须 作出 更多 的 努力 。  
上文 第22 至 第26段 阐述 了 需要 取得 进展 的 领域 , 只有 通过 建立 一 个 有效 的 管理 制度 , 对 所有 地雷 的 生产 、 使用 和 转让 实施 严格 限制 , 才 有 可能 解决 这 一 项 巨大 的 人道主义 问题 。  
大会 重申 , 使用 以及 招募 、 资助 和 训练 雇佣 军 是 所有 国家 严重 关切 的 罪行 , 违反 《 联合国 宪章 》 所 揭示 的 宗旨 和 原则 ( 第3段 ) 。  
2 . 大会 斥责 任何 国家 持续 招募 、 或 允许 或 容忍 招募 雇佣 军 并 为 其 提供 设施 以便 对 其他 国家 发动 武装侵略 ( 第4段 ) 。  
3 . 大会 吁请 所有 国家 向 由于 利用 雇佣 军 以及 由于 殖民 或 外来 统治 或 外国 占领 所 造成 情况 的 受害者 提供 人道主义 援助 ( 第6段 ) 。  
委员会 又要 求 所有 尚未 批准 《 反对 招募 、 使用 、 资助 和 训练 雇佣 军 国际 公约 》 的 国家 考虑 尽早 采取 行动 , 批准 这项 《 公约 》 ( 第4段 ) 。  
7 . 特别报告员 于 1994年 1月 30日 前往 日内瓦 , 向 人权 委员会 提出 其 第十三次 报告 ( E / CN . 4 / 1994 / 23 ) 。 他 在 1994年 2月 2日 第五十届 会议 第4次 会议 上 介绍 了 这 份 报告 。  
特别报告员 在 日内瓦 逗留 期间 , 同 若干 国家 的 代表 进行 了 协商 , 并 会见 了 非 政府 组织 的 成员 。  
他 还 特别 就 如何 执行 第48 / 92 号 决议 第9段 的 各项 规定 同 人权 事务 中心 举行 了 协调 会议 。  
9 . 根据 大会 1993年 12月 20日 第48 / 92 号 决议 和 人权 委员会 1994年 2月 18日 通过 的 第1994 / 7 号 决议 , 特别报告员 于 1994年 4月 29日 向 本 组织 所有 会员国 发出 函件 , 要求 提供 下列 资料 :  
“ ( b ) 与 在 另一个 国家 领土 上进 行 的 损害 或 可能 损害 贵国 主权 和 阻碍 或 可能 阻碍 贵国 人民 行使 自决权 利 的 任何 雇佣 军 活动 有关 的 资料 ;  
“ ( c ) 与 在 另一个 国家 领土 上进 行 , 损害 或 可能 损害 与 贵国 处于 同一 分区 域 、 区域 或 大陆 的 其他 国家 主权 和 阻碍 或 可能 阻碍 其他 人民 行使 自决权 利 的 任何 雇佣 军 活动 有关 的 资料 ;  
“ ( d ) 在 禁止 雇用 军 活动 和 禁止 利用 雇佣 军 作为 手段 侵犯 其他 国家 主权 和 阻止 人民 行使 自决权 利方 面 , 目前 有效 的 国内 立法 和 贵国 已 成为 缔约国 的 国际 条约 的 有关 资料 ;  
“ ( e ) 贵国 政府 对 大会 1989年 12月 4日 通过 的 《 反对 招募 、 利用 、 资助 和 训练 雇佣 军 国际 公约 》 所持 的 立场 ;  
“ ( f ) 关于 利用 雇佣 军 作为 手段 侵犯 人权 并 阻止 人民 行使 自决权 利 的 问题 , 贵国 政府 认为 或许 有助于 确定 一 种 国际性 办法 的 建议 。 ”  
11 . 乌干达 政府 的 来文 答复 了 问题 单 上 的 所有 各段 问题 。  
澳大利亚 和 多米尼加 政府 就 旨在 防止 雇佣 军 活动 的 具体 的 国内 立法 向 特别报告员 提供 了 资料 。  
另一方面 , 卢森堡 、 尼泊尔 和 尼日尔 指出 , 在 它们 本 国法 律 中 , 并没有 特殊 的 立法 , 因为 还 没有 发生 过 在 法律 上 必须 对 用 雇佣 军 活动 特别 作出 规定 的 具体 情况 。  
最后 , 奥地利 、 巴拿马 和 突尼斯 政府 提到 其本 国立 法规 则 , 其中 并没有 特别 提到 雇佣 军 活动 , 不过 它们 仍可 适用于 雇佣 军 活动 。  
12 . 特别报告员 特别 注意 到 突尼斯 政府 对 问题 单 ( f ) 分段 提出 的 答复 。 他 认为 , 这些 意见 值得 关注 , 兹 摘录 如下 :  
- 加强 国际 合作 , 同 恐怖主义 进行 斗争 ;  
- 监测 出售 军备 的 状况 ;  
- 对 赞助 恐怖主义 的 国家 坚决 实施 经济 制裁 ;  
- 鼓励 各国 政府 拒绝 向 恐怖主义 分子 和 雇佣 军 发给 护照 和 签证 ;  
然而 , 应当 指出 , 在 突尼斯 境内 还 没有 符合 从事 雇佣 军 活动 标准 的 社团 或 团体 。 ”  
13 . 1994年 1月 4日 , 印度 政府 向 特别报告员 发出 了 下列 来文 :  
巴基斯坦 加紧 其 招募 、 训练 、 资助 和 武装 外国 雇佣 军 的 计划 , 作为 其 在 查 谟 和 克什米尔 发动攻势 的 一部分 。  
印度 有关 当局 已经 相当 可靠 地 确定 , 巴基斯坦 同 Jamaat-E-Islami 勾结 , 招募 雇佣 军 侵入 印度 。 这些 人 已经 受 过 同 阿富汗 境内 阿富汗 自由 战士 一起 作战 的 训练 。  
“ 这些 雇佣 军 也 积极 参与 在 克什米尔 就地 训练 恐怖主义 分子 。  
雇佣 军 藏 在 高山密林 中 , 这些 地点 被 用来 作为 临时 凑合 的 训练 营地 。  
有些 这种 雇佣 军 早在 他们 在 巴 - 阿 边界 接受 训练 时 就 同 克什米尔 的 恐怖主义 团体 有 联系 。  
此外 , ‘ Harkat-ul-Mujahideen ’ 和 ‘ Harakat-ul-Jehad-e-Islami ’ 等 好战 团体 都 有 大批 这种 雇佣 军 在 该 邦 各处 活动 。  
1991年 以来 政府 保安 部队 在 这个 地区 捕获 的 雇佣 军 证实 了 这批 雇佣 军 的 存在 。  
1990年 以来 , 已 捕获 大约 30 名 参与 恐怖主义 活动 的 外国 雇佣 军 , 另有 91 名 在 从事 恐怖主义 活动 时 被 打死 。  
进入 查 谟 和 克什米尔 的 雇佣 军 , 原先 有 少数 是 最高 军事 首长 的 卫队 , 直到 1992年 年 中 。  
恐怖主义 团体 也 用 他们 来 煽起 原教旨主义 情绪 。  
恐怖主义 分子 有 组织 地 进行 基于 宗教 的 极端 主义 活动 已 导致 多达 25万 名 其他 宗教 团体 的 成员 从 克什米尔 谷地 逃往 印度 其他 地区 。  
“ 雇佣 军 任意 蛮横 地 施加 暴行 , 甚至 连 无辜 的 妇孺 都 不能 幸免 。  
其 方式 总是 一样 的 : 绑架 一 名 妇女 , 并 在 凌辱 后 加以 杀害 。  
或者 是 , 在 她 自己 的 房子 里 当 着 家属 的 面 , 强奸 后 加以 杀害 , 然后 再 把 他们 全部 杀死 。  
几 起 集中 攻击 军队 和 边防 部队 的 事件 造成 了 重大 伤亡 , 并且 已经 证实 是 由 雇佣 军 策划 和 执行 的 。 ”  
14 . 1994年 2月 2日 , 特别报告员 把 印度 政府 就 查 谟 和 克什米尔地区 雇佣 军 活动 提出 的 控诉 通知 巴基斯坦伊斯兰 共和国 政府 , 并 要求 它 提出 它 认为 适当 的 任何 评论 或 意见 。  
“ ( b ) 关于 可能 在 幕后 招募 和 使用 雇佣 军 国家 、 国家 集团 或 国际 或 国家 组织 的 具体 资料 ;  
“ ( d ) 关于 这些 雇佣 军 是否 以 个人 的 身分 、 作为 自行 组织 的 团伙 进行 活动 , 或者 同 武装 团体 或 正规 部队 一起 活动 , 如果 属 后 一 类 情况 , 则 指出 这些 部队 属于 那 一 个 国家 ;  
“ ( e ) 关于 他们 进行 那 一 类 非法 活动 的 资料 : 训练 、 攻击 平民 、 绑架 、 破坏 民用 设施 、 酷刑 、 杀人 和 影响 人权 的 任何 其他 活动 ;  
同样 的 , 关于 你 的 来文 的 另一个 部分 , 即 在 查 谟 和 克什米尔 留有 曾 被 用来 当作 雇佣 军 的 外国 公民 这件 事 , 说明 可能 收集 到 那些 有 文件 可查 的 证据 。 ”  
“ ( a ) 巴基斯坦 谴责 利用 雇佣 军 颠覆 政府 和 打击 为 行使 其 自决权 利 而 进行 斗争 的 各国 人民 的 民族 解放运动 ;  
巴基斯坦 总是 立即 毫不 含糊 地 谴责 这种 行径 。  
“ ( c ) 另一方面 , 令人 深感 遗憾 的 是 , 在 我国 附近 引起 争议 的 查 谟 和 克什米尔 领土 , 过去 46年 来 , 雇佣 军 活动 一直 持续 不断 。  
近年来 , 印度 政府 发动 的 雇佣 军 活动 已 到达 前所未见 的 严重 程度 ;  
“ ( d ) 1947年 8月 依照 《 印度 独立 法案 》 所 规定 的 分治 计划 , 巴基斯坦 和 印度 成为 独立国 家 。  
根据 分治 计划 , 所有 穆斯林 占 多数 的 地区 将 组成 巴基斯坦 , 而 所有 印度教 徒 占 多数 的 地区 将 并入 印度 。  
同样 的 指示 也 发给 印度 境内 超过 560 个 邦 的 统治者 。  
因此 , 穆斯林 占 77% ( 1941年 人口普查 ) 成为 多数 的 查 谟 和 克什米尔 邦 应当 加入 巴基斯坦 。  
然而 , 克什米尔 大 君 使用 诡计 , 违反 克什米尔 人民 的 意愿 , 于 10月 26日 促使 该 邦 加入 印度 。  
著名 的 历史学家 阿尔拉斯塔尔·拉姆 先生 在 其 著作 “ 克什米尔 : 引起 争议 的 遗产 , 1846 - 1990年 ” 曾 详尽 地 讨论 克什米尔 加入 印度 这项 问题 。  
他 总结 说 , 加入 书 是 没有 效力 的 , 而且 是 在 印度 政府 操纵 下签 署 的 。  
“ ( e ) 1948年 1月 1日 , 印度 把 克什米尔 问题 提交 安全理事会 。  
1948年 4月 21日 , 安全理事会 通过 了 另外 一 项 决议 , 其中 规定 在 查 谟 和 克什米尔 举行 公民 投票 , 以便 决定 该 邦 未来 的 地位 。  
委员会 决定 , 它 将 任命 军事 观察员 , 监督 停火 命令 的 遵守 情况 。  
印度 和 巴基斯坦 两国 都 接受 了 1948年 8月 13日 印 巴 委员会 的 这项 决议 。  
“ ㈠ 查 谟 和 克什米尔 邦 加入 印度 或 巴基斯坦 这项 问题 将 通过 举行 自由 公正 的 公民 投票 这种 民主 方法 来 决定 ;  
“ ㈤ 恢复 政治权利 和 人权 , 以便 保证 举行 民主 的 公民 投票 ;  
“ ㈦ 由 印 巴 委员会 证明 公民 投票 是否 是 自由 和 公正 的 ;  
此外 , 联合国 代表 将 视 巴基斯坦 和 印度 两国 的 需要 进行 斡旋 , 以便 就 克什米尔 问题 达成 持久 的 解决 办法 ;  
“ ( h ) 安全理事会 在 1951年 和 1957年 通过 了 决议 , 重申 克什米尔 人民 的 自决权 利 。  
因此 , 印度 仍然 是非法 霸占 查 谟 和 克什米尔 ;  
“ ( i ) 经过 印度占领军 多年 的 压迫 , 克什米尔 人民 终于 在 1990年 奋起 抗争 , 要求 他们 固有 的 自决权 利 。  
这次 运动 是 印度 政府 继续 拒绝 克什米尔 人民 的 自决权 利 所 引起 的 。  
联合国 、 巴基斯坦 和 印度 以及 整个 国际 社会 都 向 克什米尔 人民 保证 他们 有 自决 的 权利 , 这项 基本 原则 不受 任何 指示 的 限制 。  
过去 四年 来 , 印度 雇佣 军 冷血 残杀 了 超过 4万 名 无辜 的 克什米尔 人 。  
还有 数以千计 的 人民 身体 伤残 。  
数以百计 的 领袖 - 知识分子 、 宗教学者 、 医生 、 工程师 等等 , 不是 被 杀害 就是 遭到 监禁 ;  
“ ( k ) 印度保安部队 参与 了 蓄意 对 无辜 克什米尔 人 进行 的 有 组织 的 镇压 暴行 。  
对 克什米尔 人民 进行 大规模 残暴 镇压 , 以 压制 他们 的 自决权 利 是 最 残酷 的 一 种 雇佣 军 活动 ;  
“ ( l ) 巴基斯坦 对 为 行使 其 自决权 利 而 进行 斗争 的 克什米尔 人民 给予 道义 、 政治 和 外交 支援 。  
我们 并没有 给予 他们 军事 支援 。  
“ ( m ) 1990年 4月 , 为了 回应 印度 关于 干预 的 指控 , 巴基斯坦 外交部长 向 印度 外交部长 提出 建议 , 沿 克什米尔 控制 线 部署 中立 的 观察员 , 以便 监测 和 调查 干预 的 指控 。  
巴基斯坦 一再 建议 采用 这项 办法 , 而 印度 则 一再 拒绝 , 从而 揭露 这 份 指控 纯属 宣传 ;  
“ ( n ) 巴基斯坦 准备 为 外国 记者 、 议员 、 观察员 和 人权 组织 前往 沿边 界 和 控制 线 一带 的 地区 视察 提供 便利 。  
也 向 国际 大赦 社 、 亚洲 观察 协会 、 国际 人权 联合会 和 其他 人权 组织 发出 了 类似 的 邀请 ;  
“ ( o ) 巴基斯坦 已 开放 克什米尔 供 国际 人士 通过 部署 在 自由 克什米尔 的 联合国军事观察团 进行 监测 , 而 印度 则 一向 拒绝 在 控制 线 印度 一 方 这样 做 ;  
“ ( p ) 印度 不仅 在 查 谟 和 克什米尔 引起 争议 的 领土 内 发动 雇佣 军 活动 , 而且 也 通过 在 巴基斯坦 信德省 训练 和 资助 雇佣 军 试图 颠覆 巴基斯坦 。  
印度 有 组织 地 在 信德省 煽动 颠覆 和 恐怖主义 分子 。  
它 在 拉贾斯坦 和 巴尔梅尔 之间 设立 了 训练 雇佣 军 的 基地 ;  
兹 将 某些 详情 载 述 如下 :  
“ ㈡ 古老 要塞 办事处 。  
过去 七年 ( 到 1994年 5月 为止 ) , 印度 赞助 / 训练 的 人员 在 巴基斯坦 境内 发动 了 219 次 恐怖主义 事件 , 导致 462 人 死亡 和 1 744 人 受伤 。 ”  
这些 宗旨 和 原则 , 与 不仅 破坏 一 个 地区 的 和平 而且 严重 侵犯 各个 人 和 民族 的 生命 、 自由 、 政治 尊严 和 安全 等 基本 权利 的 武装 冲突 状态 , 互相 冲突 。  
17 . 在 各次 武装 冲突 中 再三 出现 的 一 个 因素 就是 雇佣 军 的 利用 。 这些 雇佣 军 破坏 各国 主权 平等 、 政治 独立 、 领土 完整 以及 民族自决 等 原则 。  
雇佣 军 活动 在 本质上 就是 非法 的 , 其 结果 是 侵犯 各种 基本 权利 、 从事 违反 国家 宪法 秩序 的 暴力 行动 , 并 使 武装 冲突 的 性质 更 残忍 更 残酷 。  
引进 雇佣 军 的 具体 目的 , 在 增强 武装 冲突 的 一 方 或 所有 各方 的 军事 能力 。  
注意 到 雇佣 军 的 各种 影响 , 联合国 把 雇佣 军 视为 所有 各国 均应 深为 关注 的 严重 罪行 的 典型 。  
这种 关注 表现 在 联合国 各 组织 的 许多 决议 里 , 主要 地 , 在 《 反对 招募 、 使用 、 资助 和 训练 雇佣 军 国际 公约 》 里 。  
在 非洲 , 由 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 通过 的 《 消除 非洲 雇佣 军制 度 公约 》 现 已 生效 。  
雇佣 军 从事 暴力 行动 , 透过 这些 暴力 行动 危害 人命 、 造成 物质 损失 、 破坏 经济 并进 行 攻击 , 这种 攻击 不仅 一 次 地 发动 冲突 或 使 冲突 更加 恶化 , 给 有关 人民 带来 大 灾害 的 影响 。  
雇佣 军 活动 是 用钱 买 的 活动 ; 雇佣 军 为了 利润 在 他国 , 或 在 与 自己 的 本国 毫无 关系 的 冲突 中 从事 攻击 和 杀人 。  
从 特别报告员 所 研究 的 背景 看来 , 雇佣 军 被 招募 , 是 因为 他 是 一 个 专家 , 是 冷血 的 、 没有 人性 的 个人 , 把 战争 变成 使 他 发财 和 过 好日子 的 一 种 职业 。  
雇佣 军 常 采 极端 的 、 非常 激烈 而 不能 容忍 的 意识形态 , 借 这些 意识形态 来 正当化 违反 成为 这类 行动 的 受难者 个人 和 民族 各种 最 基本 权利 的 犯罪行为 。  
当 他们 同意 为了 拿 钱 而 卷入 武装 冲突 时 , 这些 人 就 成为 雇佣 军 了 , 且不说 他们 可能 容忍 残忍 的 行动 或 劫掠 , 这些 抢掠 同时 还 可以 为 他们 带来 额外 的 财物 收入 。  
而且 , 雇佣 军 还 可能 在 没有 武装 冲突 的 情况 下行 事 , 提供 服务 , 为 想要 在 不 被 确认 为 犯罪 责任者 的 情况 下 对 另 一 国 造成 损害 的 某个 国家 或 团体 从事 犯罪行为 。  
从事 招募 这种 人 的 组织 , 与 政府 代理人 或 冲突 当事 方 的 团体 联系 ; 这 一 个 事实 使得 建立 招募者 与 被 招募者 之间 的 关系 并 证明 他们 在 犯罪 上 的 关联 的 工作 更 容易 些 。  
有时 , 为了 隐瞒 指定 工作 的 性质 或 为了 使 雇佣 兵 看上去 像 他 正在 参与 的 武装 冲突 当事国 的 国民 而 在 法律 上 玩 一些 花招 。  
尽管 在 今天 的 武装 冲突 中 有 很多 雇佣 军 是 因为 这类 活动 来源 的 供应 本身 有 客观性 的 增加 , 但 最近 的 雇佣 军 是 在 与 民族自决 权 有关 的 武装 冲突 中 重新 出现 的 。  
22 . 一些 较为 复杂 的 情形 是 : 国际 新闻界 人士 和 分析家 都 提到 了 国内 冲突 中 存在 雇佣 军 活动 的 指称 , 但 在 问及 官方 人士 时 , 他们 却 否认 或 闭口不谈 这些 事态 的 发展 。  
据 报道 有 雇佣 军 存在 的 冲突 包括 阿富汗 、 乍得 、 缅甸 、 卢旺达 和 苏丹 等 国 发生 的 冲突 。  
23 . 一般来说 , 雇佣 军 以前 曾 当过兵 , 他们 好战 成性 , 假装 是 某种 意识形态 的 疯狂实践者 , 是 极 容不得 他人 的 , 残暴 的 人 。  
但 更为 严重 的 是 , 他们 的 参与 是 与 冲突 的 更为 残忍 的 方面 和 侵犯 人权 的 最为 可耻 的 行为 联系 在 一起 的 。  
另外 , 金钱 方面 的 考虑 以及 与 雇佣 军 的 参与 相关 的 靠 抢劫 发 不义之财 的 欲望 会 在 延长 冲突 的 期限 方面 起 极为 重要 的 作用 。  
24 . 本章 所谈 的 活动 也 可能 由 本国 国民 在 他们 自己 的 国家 内 进行 , 但 在 这种 情况 下 , 他们 的 行为 不算 作 雇佣 军 活动 , 而 属 犯罪行为 , 可 根据 国内 有关 立法 予以 起诉 。  
例如 外国 专家 被 非法 地 招募 去 组织 公共 当局 的 安全部队 或 私人 警卫 , 或 私人 个人 或 团体 组织 的 敢死队 , 那么 这种 行动 就 成为 雇佣 军 活动 了 。  
根据 所涉 国际 准则 的 规定 , 具有 外国 国籍 是 将犯罪者 确定 为 雇佣 兵 的 一 个 基本 因素 。  
25 . 特别报告员 根据 赋 给 他 任务 的 决议 , 深入 研究 了 雇佣 军 活动 对 国际 社会 的 影响 , 并 收集 了 足以 了解 这个 问题 和 对 拟订 预防 雇佣 军 和 向 雇佣 军 活动 进行 战斗 的 政策 有用 的 各种 资料 。  
26 . 根据 关于 这个 问题 的 研究 可以 说 的 第一件 事 是 , 雇佣 军 的 出现 是 在 全世界 任何 地方 都 可以 出现 的 经常性 活动 。  
虽然 的确 有 一些 非洲 国家 在 最近 数十 年 所 受雇 佣 军 之 害 最为 厉害 , 这 不 应该 导致 错误 的 结论 说 , 只有 非洲 有 雇佣 军 的 存在 。  
事实 证明 , 任何 一 国都 可能 成为 雇佣 军 活动 的 受害者 。  
在 这种 情况 下 的 漏洞 是 , 法律 允许 这种 市场 自由 运作 , 允许 人们 可以 自由 地 受 招募 。  
28 . 第三 , 雇佣 兵 通常 曾 属于 一 国 的 常规 武装部队 , 这样 的 人 曾 参加 过 军事 冲突 。  
就 这 一点 来说 , 他们 从 常规 部队 复员 或 退休 时 面临 的 失业 , 以及 打仗 的 结果 在 自己 身上 发生 的 某些 人格 上 的 变化 , 可能 跟 他们 变成 雇佣 军 有关 。  
然而 , 这种 危险 的 极端 是 有 办法 控制 的 , 如果 各国 同意 一 种 政策 , 即 预防 、 交换 信息 、 对 已经 有 侵略 性行为 倾向 的 人 采取 后续 行动 和 照顾 的 政策 。  
29 . 第四点 和 各种 非法 活动 有关 : 例如 贩卖 毒品 、 人 和 武器 的 贩卖 、 走私 、 恐怖主义 等 ; 这类 行为 的 发生 , 可能 与 武装 冲突 有关 , 也 可能 与 武装 冲突 无关 。  
各国 因此 对 预防 雇佣 军 组织 的 形成 或 在 其 领土 内 活动 , 立法 将 雇佣 军 定 为 犯罪行为 , 以及 采取 法律 行动 镇压 雇佣 军 活动 等 , 感到 兴趣 。  
当 雇佣 兵 曾 是 武装部队 成员 或 警察 时 , 这 应该 是 更糟 的 情况 , 处罚 应该 更加 严重 。  
雇佣 兵 不是 英雄 , 也 不是 最后 的 浪漫 派 游击队 , 而是 其 行为 跟 与 生命 有关 最 卑劣 的 犯罪 联 在 一起 的 罪犯 。  
国家 和 社会 必须注意 、 预防 、 处罚 并 从 道德 上 谴责 雇佣 军 。  
31 . 非洲 国家 是 最 直接 遭受 其 境内 存在 雇佣 军 之 害 的 国家 。  
雇佣 军 活动 的 目的 主要 是 阻挠 、 扰乱 或 在 某些 程度 上限 制 人民 行使 自决权 。  
据 报导 , 这种 活动 具有 政治 和 军事 的 性质 , 目的 是 破坏 该 区域 立宪 政府 的 稳定 。  
安哥拉 、 贝宁 、 博茨瓦纳 、 科摩罗群岛 、 莱索托 、 莫桑比克 、 纳米比亚 和 津巴布韦 遭到 雇佣 军 的 进攻 , 进攻 的 目的 都是 为了 阻挠 自决 、 破坏 既定 政府 , 将 它们 纳入 区域 强国 的 控制 之下 。  
种族主义 态度 以及 为 种族隔离 制度 撑腰 是 雇佣 军 在 这些 国家 中 活动 的 另 一 显著 特征 。  
33 . 经过 多年 的 武装 冲突 , 其中 一些 最 受 武装 暴力 影响 的 国家 开始 在 联合国 和 非洲统一组织 ( 非统组织 ) 的 主持 下 进行 政治 谈判 , 以便 制订 和 执行 和平 协定 。  
36 . 在 过去 几 年 期间 , 非洲 的 政治 动荡 几乎 总是 伴随 着 武装 暴力 。  
特别报告员 前 几 次 报告 中 提到 了 布隆迪 、 喀麦隆 、 乍得 、 吉布提 、 尼日尔 和 多哥 等 国 的 情况 。  
缺乏 民主 体制 , 操纵 所有权 利 的 领导 继续 掌权 , 通过 政治 镇压 和 通过 限制 或 禁止 公民 自由 进行 控制 的 领导 , 以及 国家 的 军事化 都是 若干 非洲 国家 的 处境 。  
政治 动荡 侵蚀 这些 国家 可 存在 的 能力 , 动乱 、 贪污 和 混乱 等 现象 造成 不稳定 的 局势 。  
在 这种 情况 下 , 一 个 不 希奇 的 现象 是 , 雇佣 军 组成 的 偶尔 为 外国 或 新 殖民主义 利益 服务 的 禁卫军 , 取代 了 国家 常规 执法 部队 和 安全部队 和 制度 。  
该国 政府 控制 罗安达 、 洛比托 、 卢班戈 、 库巴尔 、 松比 、 本格拉 和 纳米比 等 城市 , 基本上 政府 控制 海岸 地区 和 石油 资源 。  
但是 , 奎 图 和 国家 内部 的 其他 城市 在 安哥拉 彻底 独立 全国 联盟 ( 安盟 ) 的 控制 下 。  
所 收到 的 报道 特别 提到 两 个 严重 的 发展 : 尖端 武器 泛滥 以及 雇佣 军 的 积极 参与 , 显然 , 雇佣 军 再次 在 安哥拉 训练 部队 和 作战 。  
候选人 得到 一年 的 合同 , 月薪 为 10 000 美元 。  
迈林 将军 提醒 说 , 这些 合同 是非法 的 ; 并 警告 那些 负责人 将 受到 起诉 。  
40 . 据 安盟 报道 , 安哥拉 政府 征聘 了 3 000多 雇佣 军 , 主要 来自 非洲 和 纳米比亚 , 据说 其中 一些 雇佣 军 在 政府 武装部队 里 充当 飞行员 。  
1994年 7月 27日 安盟 成员 在 东部 的 隆 达 省 俘虏 了 4 名 由 南非保安公司 Executive Outcomes 招募 的 4 名 雇佣 军 。  
南非 副总统 , 塔博·姆贝基 先生 报导 , 他 的 政府 敦促 安盟 领导 不要 执行 军事 领导 Arlindo Chena Pena “ Ben Ben ” 对 被俘 虏 雇佣 军 判决 的 死刑 。  
尽管 安全理事会 第864 ( 1993 ) 号 决议 下令 对 安盟 实行 制裁 , 但 战斗 仍未 缓解 。  
1993年 9月 15日 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 一致 通过 的 第864号 决议 规定 对 安盟部队 实行 武器 禁运 以及 有关 材料 和 石油 的 禁运 ; 禁运 于 1993年 9月 26日 生效 。  
42 . 出现 的 新 情况 是 , 购买 武器 , 在 国外 进行 先进 的 军事 训练 以及 拥有 军事 战略 方面 的 技术员 和 专家 , 造成 战争 蔓延 , 使 双方 都 不想 通过 谈判 立即 结束 战争 。  
显然 , 在 这种 情况 下 , 主要 来自 南非 、 纳米比亚 和 扎伊尔 的 雇佣 军 的 存在 是 冲突 更加 严重 、 更加 残酷 的 因素 之一 。  
安盟 应对 19年 前 内战 爆发 以来 与 外国 雇佣 军 建立 联系 负有 主要 责任 , 它 不仅 将 雇佣 军用 于 培训 其 人员 , 还 用于 军事 行动 。  
但是 该 协定 只是 暂时 的 , 因为 尽管 联合国 主持 的 和平 谈判 , 战争 加剧 。  
尽管 如此 , 1994年 7月 , 政府 进攻 叛乱 部队 占领 的 中部 高原 和 北部 地区 , 同时 安盟 轰炸 政府 控制 的 城市 。  
国际 粮食 和 保健 供应 因而 受 严重 影响 , 并 危害 两 百万 安哥拉 人 的 生命 。  
1959年 、 1963年 、 1966年 和 1973年 几千 名 图 西人 被 屠杀 ; 这些 屠杀 使得 该 种族 大批 的 人 陆续 出国 , 他们 在 布隆迪 、 坦桑尼亚 联合 共和国 、 扎伊尔 和 主要 在 乌干达 避难 。  
该国 政府 和 行政 当局 由 胡图族 控制 , 即 主要 居住 吉 塞 尼 、 鲁 亨 盖里 和 比温巴 等 地区 的 部族 。  
这 是 1990年 10月 1日 爱国 阵线 从 乌干达 展开 的 进攻 的 背景 , 该 进攻 发动 了 悲惨 的 内战 。  
46 . 由于 反叛者 的 攻击 , 哈比亚里马纳 总统 展开 了 一 个 政治 开放 与 和平 谈判 过程 。  
1991年 6月 修改 了 宪法 并 设立 了 一 个 多党制 度 。  
1992年 6月 在 阿鲁沙 开始 了 和平 谈判 , 最终 于 1993年 8月 4日 缔结 《 和平 协定 》 。  
1993年 11月 5日 , 安全理事会 通过 第872 ( 1993 ) 号 决议 , 该项 决议 设立 了 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 。  
1994年 4月 6日 卢旺达 总统 的 飞机 在 基加利 遭受 攻击 时 , 基础 广泛 的 过渡 政府 和 过渡 国会 都 没有 成立 。  
据 报道 , 该 攻击 由 两 名 白人 雇佣 军 进行 , 即 由 其 国籍 没有 明确 确定 的 外国人 进行 , 估计 特别 征聘 他们 进行 该 行动 。  
其他 情报 显示 , 击下 总统 飞机 的 导弹 是 由 外国 雇佣 军 从 总统 警卫 兵 总部 , 卡 诺 贝 军营 附近 发射 的 。  
48 . 众所周知 , 总统 被 暗杀 后根 据 事先 制定 的 名单 , 其他 人 被 暗杀 ; 其中 的 一些 受害者 有 该国 总理 , 阿加特·乌维林吉伊马纳 夫人 , 最高法院 院长 约瑟夫·卡瓦朗加 先生 , 政府 若干 成员 和 社团 领导 。  
事实上 , 总统 的 暗杀 是 发生 暴力 的 直接 原因 , 导致 空前 数目 的 图 西人 和 胡 图 反对派 的 人 被 谋杀 。  
据 报道 , 卢旺达 军队 的 成员 、 总统 警卫 兵 、 宪兵队 、 胡 图 极端 主义 党 保卫 共和国 联盟 的 民兵 以及 以前 由 单一 的 党派 组成 的 全国 民主 与 发展 共和 运动 ( 民 发 运动 ) 是 这些 屠杀 的 负责人 。  
49 . 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 的 部队 再度 拿起 武器 , 恢复 内战 , 使得 反叛 分子 能够 在 不到 3 个 月 内 占领 基加利 和 设立 一 个 “ 临时 ” 政府 。  
但是 , 在 该 期间 所 发生 的 暴力 行为 使得 至少 500 000 人 丧失 生命 , 此外 还 必须 加上 基加利 被 占领 时 逃出 该 城市 的 千万 胡图人 , 他们 害怕 卢旺达 爱国 阵线 ( 爱国 阵线 ) 和 图 西人 的 报复 。  
大部分 在 扎伊尔戈马 的 胡 图 难民 人口 由于 饥饿 和 象 霍乱 和 痢疾 等 疾病 大批 死亡 。  
50 . 众所周知 , 为了 应付 这些 悲惨 的 事件 , 加强 了 联 卢 援助团 并 动员 了 国际 声援 , 国际 声援 的 第一个 表现 是 法国 政府 在 联合国 批准 下 进行 的 绿松石 行动 。  
必须 对 这 一方面 拥有 充分 的 证据 , 同样 必须 充分 证明 有关 各方 之间 的 联系 , 包括 发出 命令 和 提供 资金 的 人 以及 参与 行动 的 人 。  
在 该 地区 提供 援助 的 各国 政府 所得到 的 资料 以及 向 人民 提供 人道主义 援助 的 非 政府 组织 成员 所得到 的 资料 也许 也 是 有用 的 。  
特别 报告 已 发出 函件 要求 提供 有助于 设立 事实 真相 的 资料 , 从而 保证 罪犯 受 惩罚 。  
国际 社会 对 该 国民 主政 府 的 一贯 政治 和 经济 支持 将 防止 后退 、 使得 少数 白人 团体 中立化 ( 这些 团体 设立 了 军事 组织 以 维持 他们 的 特权 和 为 白人 的 一 个 国家 领土 争取 承认 ) 并 巩固 南非 民主 体制 。  
54 . 特别报告员 自从 编写 了 提交 给 大会 第四十七届 会议 的 第十次 报告 ( A / 47 / 412 , 附件 ) 以来 , 一直 在 注意 雇佣 军 出现 在前 南斯拉夫 境内 发生 的 各项 冲突 之中 的 问题 。  
55 . 特别报告员 提交 给 人权 委员会 第十五届 会议 的 报告 ( E / CN . 4 / 1994 / 23 ) 载有 克罗地亚 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 两国 政府 所作 出 的 答复 ; 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 政府 还 没有 答复 。  
很 明显 , 各种 和平 协定 和 它们 的 有效 执行 , 对于 参与 了 冲突 、 并 被 有些 当事 方 加以 举报 、 承认 、 相对化 和解 释 的 雇佣 军 的 撤退 来说 , 是 一 个 不可 缺少 的 条件 。  
这些 实地 访问 将 会 在 9 月份 下 半个 月 以内 进行 , 有关 的 报告 将 会 提交 给 人权 委员会 的 下 一 届 会议 。  
不过 , 鉴于 这件 事 的 重要性 , 特别报告员 将 会 向 第三委员会 作 一 个 关于 这次 访问 的 口头 评论 介绍 , 这 是 他 在 向 第三委员会 口头 介绍 本 报告 的 前夕 就 可以 完成 的 。  
对于 在 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 发生 的 冲突 , 该 报告 除 其他 外 , 又 详细 列举 了 1992年 内外 来 雇佣 军 参加 克罗地亚 非 正规 部队 以及 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 政府 部队 与 穆斯林 非 正规 部队 的 情况 。  
关于 1993年 1月 同一 场 冲突 中 的 情况 , 来文 中 报告 说 , 大约 有 100 名 来自 丹麦 、 芬兰 、 瑞典 和美 利坚 合众国 的 雇佣 兵 支援 驻扎 在 特拉夫尼克 的 穆斯林 第十七旅 。  
来文 中 说 , 在 1993年 2月 , 有 20 名 英国 公民 来到 萨格勒布 当 雇佣 兵 , 希望 参加 穆斯林 部队 。  
最后 , 来文 中 说 , 一 队 大约 43 名 来自 沙特阿拉伯 的 穆斯林 游击队 员 在 一 个 叫作 Abu Isa El Meki 的 人 的 带领 下 , 对 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 境内 和 特斯利奇市 的 塞族 人 干出 了 残酷 、 野蛮 的 罪恶 暴行 。  
来文 中 又 说 , 这 队 人 还 参加 了 屠杀 被俘 虏 的 塞族 战士 ( 其中 提到 名字 的 有 Blagoje Blagojevic 、 Nenad Petrovic 和 Branko Djurica ) , 以及 对 塞族 妇女 和 儿童 进行性 侵犯 。  
“ 关于 这头 两 项 指控 , 他们 只是 指称 一些 菲律宾 公民 有 某些 意图 。  
“ 关于 第三项 指控 - - ‘ 100 名 原籍 克罗地亚 和 在 阿根廷 出生 的 阿根廷 公民 加入 克罗地亚 武装部队 ’ , 克罗地亚 共和国 对此 不知情 。  
“ 关于 ‘ 一批 乌克兰 人 ’ 的 第四项 指控 , 只是 莫斯科 代表团 替 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 讲出 的 没有 根据 的 话 。  
就算 是 真 的 , 也 只能 理解 为 这些 乌克兰 公民 希望 参加 在 克罗地亚 共和国 境内 的 塞族 非 正规 部队 。  
最 能 说明 他们 的 意图 的 是 , 他们 去 的 是 南斯拉夫 联邦 共和国 的 大使馆 。  
克罗地亚 共和国 对 这件 事 毫不 知情 。  
说 ASTRA 公司 的 莫斯科办事处 是 ‘ 招募 和 输送 雇佣 兵 到 克罗地亚 的 总部 ’ 也 是 没有 事实 根据 的 。  
“ 第五项 指控 说 的 是 某些 人 的 愿望 和 意图 , 跟 克罗地亚 共和国 挂 不 上任 何 关系 。  
不过 , 一点也不 知道 他 有 中校 的 军衔 。  
“ 关于 第八项 指控 所说 的 ‘ 国际 旅 ’ , 事实上 都是 志愿军 。  
没有 任何 资料 可以 证明 他们 曾经 进行 屠杀 , 他们 的 指挥官 Eduardo Jorge Roses Flores 先生 生于 1960年 , 是 克罗地亚 公民 。  
“ 关于 第九项 所说 的 情况 , 德国 公民 Kurt Reisner 和美 国 公民 Colton Perry 先生 志愿 参加 ‘ 国际 旅 ’ 已经 有 一段 时间 。  
“ 关于 第十一项 指控 , 没有 所说 的 Christopher Hencock 先生 、 Edward White 先生 和 Gerrit Bronk 先生 被 杀 的 资料 。  
不过 , 有 资料 显示 , Gerrit Bronk 先生 已经 在 《 关于 遣散 克罗地亚 军中 的 外国 国民 的 法令 》 于 1992年 9月 4日 颁布 之后 离开 了 克罗地亚 共和国 。  
“ 至于 其余 各项 指控 , 所说 的 不是 关于 可能 有 雇佣 军 参加 克罗地亚 共和国 武装部队 的 问题 。  
“ 因此 , 我 代表 克罗地亚 共和国 政府 重申 , 所谓 的 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 所作 出 的 关于 外国 雇佣 军 参加 克罗地亚 军 的 一切 指控 , 都是 随意 作出 、 毫无 根据 和 受到 误解 的 , 因此 我们 予以 强烈 驳斥 。  
“ 同时 , 请 允许 我 指出 , 确实 发生 过 一些 无关紧要 的 情况 , 就是 有些个 人 ( 许多 是 原籍 克罗地亚 的 人 ) 在 克罗地亚 受到 侵略 的 战争 最初 期 阶段 ( 1991年 ) , 志愿 参加 为 克罗地亚 而 战 。  
克罗地亚 当局 早在 1991年 底 就 将 他们 的 存在 在 国内 和 国际 上 公开 作出 了 正式 的 报告 。  
“ 我 借 这个 机会 通知 你 , 克罗地亚 共和国 已经 开动 了 加入 1989年 12月 4日 《 反对 招募 、 使用 、 资助 和 训练 雇佣 军 国际 公约 》 的 程序 。 ”  
63 . 应 特别报告员 于 1994年 4月 29日 发出 的 要求 提供 资料 的 进一步 请求 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 联邦 国防部长 帕夫勒·布拉托维茨 先生 于 1994年 7月 12日 寄 了 下列 来文 给 特别报告员 :  
- Colton Glenn Perry 。  
1967年 12月 30日 生于 美国 弗吉尼亚州 朴 次 茅斯 。  
- Pesa Nastazio Marin 。  
- Reisinger Hans Kurt 。  
1963年 5月 26日 生于 德意志 联邦 共和国 泽 森 , 住在 汉堡 。  
- Johannes Tilder 。  
1963年 10月 25日 生于 荷兰 恩 克 霍 伊 曾 。  
毕业 于 皇家军事学院 , 在 法国 外国 军团 完成 了 侦察 和 伞兵 训练 。  
他 从 1991年 11月 21日 起 住在 萨格勒布 。  
他 于 1994年 4月 5日 在 塞尔维亚克拉伊纳 共和国 的 Teslingrad 被俘 虏 , 当时 正在 进行 侦察 情报 活动 , 身分 是 主要 由 雇佣 军 组成 、 因为 对 利 卡 的 塞族 人犯 下 的 罪行 而 闻名于世 的 警卫队 第九旅 的 侦察 突击队 的 副指挥员 ;  
“ Tilder 于 1994年 5月 10日 在 从 一 架 开往 设 在 克宁 的 县 监狱 的 宪兵 车辆 逃走 的 时候 被 杀死 。  
他 于 1994年 5月 13日 下葬 于 克宁 的 监狱 坟场 ;  
65 . 最 显著 的 情况 之一 , 就是 纳 格 尔 尼 卡拉 巴赫 领土 纷争 引起 的 亚美尼亚 和 阿塞拜疆 两 独立国 之间 的 军事 冲突 。 这块 领土 位于 阿塞拜疆 境内 , 但是 大多数 居民 是 亚美尼亚 人 。  
阿塞拜疆 不 接受 这个 论调 , 采取 军事 行动 以 维持 其 对 该 飞地 的 主权 , 同时 对 正在 支持 纳格尔尼卡拉巴赫 主张 独立 的 亚美尼亚 实施 经济 封锁 。  
根据 特别报告员 收到 的 报告 , 这个 战争 恼人 的 因素 之一 , 就是 招募 、 资助 和 使用 雇佣 军 。  
( d ) 1992年 7月 1日 , 阿塞拜疆 自卫 部队 的 一 名 营 指挥官 向 《 Tuyran 通讯社 》 说 , 在 Mardakert 区域 的 一 场 战斗 中 , 一 名 帮助 亚美尼亚 国民军 的 外国 雇佣 兵 战死 ;  
( e ) 1993年 6月 1日 , 6 名 前苏联 士兵 在行 动 中 被捕 , 据报 他们 是 在 纳格尔尼卡拉巴赫 从事 颠覆 行动 。  
根据 接获 的 情报 , 这 6 名 士兵 是 在 他们 驻扎 于 亚美尼亚 的 俄罗斯部队 被 取消 而 将 他们 解散 后 , 被 俄罗斯 军官 招募 来 训练 在 纳格尔尼卡拉巴赫 的 亚美尼亚部队 的 。  
69 . 直到 本 报告 编写 日期 ( 1994年 8 月头 两 星期 ) , 尚未 收到 亚美尼亚 政府 的 任何 反应 。  
根据 该 文书 , 雇佣 军 的 存在 是 千真万确 , 无可置疑 的 。  
71 . 阿塞拜疆 外交部 的 文书 提到 被 亚美尼亚 雇来 攻击 阿塞拜疆 的 各种 外国 雇佣 兵 的 存在 , 并 提到 国际 社会 必须 协调 一致 采取 措施 向 利用 雇佣 兵 的 国家 实施 严格 的 制裁 。  
“ 与 使用 雇佣 兵 有关 的 各种 问题 对 阿塞拜疆 格外 重要 , 这 是 毫无疑问 的 。  
“ 例如 , 发生 在 阿塞拜疆 Khojaly 镇 的 悲剧 , 将 永远 成为 我国 历史上 的 一 个 黑点 。  
该镇 于 1992年 2月 25日 至 26日 被 亚美尼亚部队 占领 。 这 是 在 当时 驻扎 在 Hankendi 的 , 由 前 苏维埃 社会主义 共和国 联盟 ( 苏联 ) 陆军 第 366 机动 步兵 团 来 的 雇佣 兵 部队 的 支助 和 直接 参与 下 进行 的 。  
该镇 居民 遭受 步兵 战斗 车 和 装甲兵 车 的 蹂躏 。  
老人 、 妇女 和 儿童 遭受 近距离 平射 、 狱 囚 被 剥 头皮 、 抽 指甲 、 挖 眼睛 、 割 耳朵 。  
就 在 25日 夜 和 第二天 早晨 , 他们 解决 了 受伤者 并 射死 了 囚犯 。  
他们 对 人们 加以 最大 的 侮辱 嘲弄 、 追赶 他们 、 掠劫 他们 、 偷走 他们 的 所有物 。  
根据 被 亚美尼亚 人 拘留 的 Khojaly 镇 居民 Jamil Mamedov 的 证词 , 战车 和 装甲 运 兵车 进镇 以后 , 毁坏 了 房子 , 歼灭 了 人民 。  
1992年 6月 初 到 9月 初 这段 期间 在 阿塞拜疆 领土 内 的 Ballydzha 村 的 破坏者 中心 渡过 了 以后 , 他们 站在 亚美尼亚 武装部队 的 一边 筹备 和 执行 反对 阿塞拜疆 共和国 的 活动 。  
“ 他们 是 由 曾 在 前苏联 陆军 第 366 机动 步兵 团 服务 过 的 亚美尼亚 武装部队 成员 招募 来 的 , 他们 的 “ 活动 ” 在 本文 前面 已经 提到 过 。  
招募者 愿 向 这些 人 提供 远比 他们 在 俄罗斯 武装部队 所拿 为 多 的 一 大笔 钱 , 要 他们 到 阿塞拜疆 领土 内 去 参加 军事 活动 。  
“ 早在 1992年 6月 15日 , Tukish 、 Kudinov 、 Lisovoy 、 Evstigneev 、 Filippov 、 Dorienko 和 Mrachkov 等人 已经 同 亚美尼亚 军事 单位 一起 参加 过 阿塞拜疆 共和国 Agderin 县 Syrkhavend 村 附近 的 战斗 。  
两 名 雇佣 兵 , Dyachikhin 和 Dorienko 在 战斗 中 死亡 。  
此外 , 他们 又 在 Yrevan 的 亚美尼亚 国防部 领 了 25000 卢布 供 他们 给 死亡 的 两 个 同伴 办 丧事 , 44 000 卢布 给 他们 六 个 生存者 。  
此后 , 一 组 11 个 人 的 雇佣 兵 受命 完成 侦察 和 炸毁 阿塞拜疆 领土 内 一 座 桥梁 的 任务 。  
在 这 一 次 行动 中 , 破坏者 损失 了 五 个 人 , 剩下 的 六 个 人 被 阿塞拜疆 国军 宪兵 逮捕 。  
“ 完全 承认 有罪 的 被告 在 司法 调查 和 审判 过程 中 作证 说 , 亚美尼亚 人 广泛 使用 雇佣 兵 , 委任 他们 从事 破坏 主权国 家 阿塞拜疆 共和国 的 活动 里 最为 高度 专门化 的 军事 职责 。  
“ 1993年 5月 12日 , 阿塞拜疆 最高法院 军法 官 判 K . V . Tukish 、 A . A . Filippov 、 Y . L . Evstigneev 和 M . S . Lisovoy 死刑 , V . N . Semion 15年 徒刑 。  
“ 然而 , 这个 判决 并没有 执行 。  
“ 据 于 1993年 5月 26日 接受 询问 另 一 名 战俘 Arshavir Beibutovich Garayan 说 , 在 普通 军事 训练 中心 有 45 名 军官 从事 人员 训练 工作 , 其中 有 25 名 属于 俄罗斯 国籍 。  
他 在 调查 机构 受 询问 时 以及 和 新闻记者 会面 时 说 : 1993年 11月 , 一群 约 30 个 人 的 雇佣 兵 被 用 公共汽车 从 Yrevan 输送 到 Hankendi , 以便 参加 对 阿塞拜疆 的 战事 。  
他 还 说 有 几 营 俄罗斯 雇佣 兵 被 派驻 在 阿塞拜疆 被 占领 领土 Fizuli 、 Kubadly 、 Shusha 和 Hankendi , 还有 来自 立陶宛 和 爱沙尼亚 的 狙击 兵 。  
“ 根据 《 Novaya ezhednevnaya gazeta 》 1993年 6月 11日 的 报道 :  
“ 1992年 10月 , 在 阿塞拜疆 Agdan 县 Farrukh 村 攻守 战时 , 在 亚美尼亚 军 的 尸体 当中 发现 两 个 妇女 的 尸体 。  
“ 在 阿塞拜疆 Kelbajar 县 攻防 战时 , 有 两 名 肤色 较暗 的 雇佣 兵 死亡 。  
据 猜测 , 他们 可能 来自 东南亚 , 并 站在 亚美尼亚 那 一边 作战 。  
“ 避免 使用 雇佣 兵 的 方法 , 似乎 在于 加强 国际 社会 协调 一致 的 措施 , 并 对 正在 进行 旨在 引起 流血 战端 且 想 藉 雇佣 兵 部队 达成 其 目的 的 国家 实施 严厉 的 国际 制裁 。  
当 收到 对此 信 的 答复 , 以及 阿塞拜疆 可能 要求 亚美尼亚 提出 的 任何 其他 资料 时 , 将 使 我们 对 这个 局势 有 一 个 完整 的 认识 。  
该 报告 载有 俄罗斯 联邦 来文 的 详尽 内容 , 其中 提请 注意 它 对 雇佣 军 问题 感到 关切 , 并 在 其 国内 立法 中 主动 采取 了 行动 , 以及 它 希望 由 俄罗斯 及其 邻邦 签署 适当 的 国际 协定 。  
在 有些 国家 , 例如 格鲁吉亚 , 利用 独立国 家 联合体 的 部队 建立 了 大规模 的 维持 和平 行动 。  
1994年 4月 4日 , 在 莫斯科 签署 了 停火 协定 , 结束 了 为期 18 个 月 的 战争 , 并 规定 , 从 阿布哈兹 逐出 的 超过 25万 名 格鲁吉亚 难民 可以 返乡 。  
在 其他 国家 , 包括 摩尔多瓦 , 关于 自称 的 所谓 外 德 涅 斯 特 共和国 和 充当 雇佣 军 的 哥萨克 人 留 在 该 国境 内 , 侵犯 摩尔多瓦 的 主权 和 人民 的 现状 仍然 没有 改变 。  
75 . 关于 在 塔吉克斯坦 发生 的 另 一起 严重 武装 冲突 , 有 许多 关于 外国 雇佣 军 留 在 境内 的 报告 。  
特别报告员 就 这些 报告 , 于 1993年 7月 29日 致函 , 并 于 1993年 12月 2日 再度 致函 塔吉克斯坦 政府 , 但 迄今 仍 没有 收到 关于 这项 问题 的 详尽 答复 。  
延至 10月 1日 结束 的 谈判 还 讨论 了 其他 一些 问题 , 例如 : 释放 俘虏 、 停止 冲突 所 引起 的 审判 和解 除 禁止 政党 和 新闻 媒介 活动 的 禁令 。  
在 这个 范围 内 , 雇佣 军 问题 显然 也 获得 了解 决 , 因为 这项 问题 可以 放 在 关于 非 正规军 事 队伍 的 项目 下 审议 。  
到 目前 为止 , 塔吉克斯坦 的 内部 冲突 已 使 2万多 名 人民 丧生 和 50万 人 沦为 难民 。  
77 . 特别报告员 已 开始 注视 克里米亚 引起 的 问题 。 在 该处 , 为重 新 确定 民族 权利 和 领土 权利 而 采取 的 立场 可能 会 导致 另 一 项 冲突 。  
由于 有 各种 不同 国籍 的 团体 参与 , 一旦 武装 冲突 爆发 , 就 会 使得 许多人 和 团体 变成 雇佣 军 。 应当 避免 这种 情况 出现 。  
尽管 人们 对 某些 内部 插手 人物 有 各种 保留 意见 , 但 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 的 例子 显示 , 谈判 和 民族 和解 是 可能 的 办法 。  
为此 , 已经 通过 了 许多 国际 文书 , 谴责 和 惩处 招募 、 训练 、 资助 和 使用 雇佣 军 的 行径 。  
同时 , 根据 为 编写 本 报告 而 搜集 的 资料 , 许多 国家 在 其 国家 立法 中 已 把 雇佣 军 列为 应 受 惩处 的 罪行 。  
81 . 谴责 雇佣 军 活动 已是 人们 普遍 接受 的 事实 , 甚至 连 那些 尚未 具体 将 其 定 为 罪行 的 国家 也 不 例外 。  
目前 , 讨论 把 重点 放 在 这项 应 受 惩处 行径 的 范围 和 内容 上 , 而 忽略 了 它 犯罪 的 性质 。  
此外 , 以 不 损害 国际法 律文书 和 国家法 律 规定 的 进一步 发展 为 前提 , 会员国 应当 加强 能力 , 制订 关于 防止 、 起诉 和 惩处 雇佣 军 活动 的 政策 。  
防止 措施 是 最 根本 的 , 必须 包括 例如 下列 一 类 手段 : 禁止 利用 公开 的 劳工 市场 招募 人员 从事 没有 具体 说明 的 活动 。  
无论如何 , 绝不 容许 有人 说 , 宪政 准则 和 国际 准则 之间 存有 任何 冲突 。  
如果 雇佣 军 活动 被 认为 是 一 项 罪行 , 就 无法 狡辩 说 , 利用 公开 市场 招募 雇佣 军 是 许可 的 行为 。  
82 . 各国 有能力 可以 防止 它们 的 领土 被 用来 训练 、 集结 雇佣 军 或 让 他们 过境 。  
各国 也 可以 通过 下列 办法 采取 大有 助益 的 行动 : 采用 一些 措施 , 确保 其 金融 和 经济 系统 不 被 用来 便利 与 这种 非法 活动 有 联系 的 行动 。  
83 . 从 为 本 报告 搜集 、 分类 和 分析 的 资料 来看 , 雇佣 军 活动 显然 不是 只 追究 到 实际 从事 犯罪行为 的 人 就 可以 结束 的 。  
他 只是 执行 一 项 犯罪行为 的 人 而已 。  
84 . 除了 上面 所述 的 一般 情况 之外 , 招募 雇佣 军 的 目的 , 最 通常 是 用来 从事 下列 活动 : 对 第 三国 进行 破坏 、 有 选择 地 暗杀 知名人士 和 参与 武装 冲突 。  
无论如何 , 他 的 雇佣 军 身份 应当 被 认为 是 应 加重 惩处 的 因素 。  
87 . 全部 这些 罪行 说明 了 雇佣 军 活动 的 范围 和 规模 , 确定 它 是 危害 各国 人民 自决 、 宪政 稳定 、 和平 和 人权 的 极其 严重 的 罪行 之一 。  
88 . 已 搜集 的 资料 证实 , 过去 几年来 , 几个 非洲 国家 遭到 雇佣 军 活动 的 危害 。  
89 . 1994年 上半年 , 安哥拉 的 局势 继续 恶化 , 企图 使 1991年 5月 31日 签署 和平 协定 所 引发 的 程序 持续 推进 的 努力 并没有 成功 。  
所获 的 资料 显示 , 这场 战争 对 安哥拉 人民 造成 的 影响 甚至 比 直到 1991年 以来 的 情况 更为 恶劣 。  
生活 状况 严重 恶化 , 甚至 达到 广泛 发生 饥荒 的 程度 , 死亡 人数 估计 每天 超过 1000 人 , 而 自 战争 重新 爆发 以来 , 死亡 人数 已 高达 20万 人 左右 。  
因此 , 安全理事会 依照 《 联合国 宪章 》 第七章 , 于 1993年 9月 15日 一致 通过 的 第864 ( 1993 ) 号 决议 十分 重要 。 这项 决议 宣布 , 对 向 安盟部队 提供 的 武器 供应 、 有关 物资 和 石油 实施 禁运 。  
然而 , 应当 指出 的 是 , 1993年 12月 初 , 安盟 宣布 , 它 愿意 谈判 停战 和 重新 打开 同 政府 的 对话 。  
令人 遗憾 的 是 , 会谈 没有 成功 , 军事 冲突 再度 加剧 。  
1994年 6月 和 7月 , 冲突 双方 都 发动攻势 , 巩固 在 它们 控制 下 的 地区 和 攻击 由 对方 控制 的 地区 。  
战争 有 无限期 持续 的 危险 , 推迟 了 通过 谈判 达成 和平 的 前景 。  
92 . 同过去 几 次 报告 不同 , 这次 报告 没有 对 前 南斯拉夫 境内 的 武装 冲突 提供 新 的 资料 。  
它 只 强调 了 从 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 与 克罗地亚 共和国 收到 的 来文 和 指控 , 其中 提到 有 雇佣 军 出没 的 情况 。  
他 还 可能 在 其后 的 书面 报告 中 提出 更 详细 的 分析 。  
在 这些 国家 间 产生 了 各种各样 的 争端 , 有些 涉及 边界 问题 , 有些 涉及 各 领土 和 各 共和国 之间 的 内部 关系 以及 它们 相对 于 新 国 的 自主 程度 问题 。  
这 每一 件 由 僵持 而 转为 武装 冲突 的 情况 中 , 根据 特别报告员 的 分析 , 都 涉及 雇佣 军 的 参与 。  
为人 熟知 的 是 , 在 这场 斗争 中 , 对 雇佣 军 介入 其中 的 指控 层出不穷 。  
最近 阿塞拜疆 政府 的 来信 中 对 雇佣 军 参与 阿 美 尼 亚族 部队 的 情况 作出 详细 的 报道 。  
迄今 和平 的 努力 仍然 徒然无功 。  
另一方面 , 在 格鲁吉亚 和 摩尔多瓦 共和国 , 冲突 已经 获得 解决 , 并且 在 塔吉克斯坦 也 开始 了 和平 进程 。 在 所有 这些 冲突 中 , 曾经 有 无数 次 关于 雇佣 军 存在 的 指控 。  
这 显示 , 政治 谈判 可以 达到 现实 的 协议 , 保证 在 独立国 联合体 的 所有 共和国 之间 保持 和平 与 和好 的 关系 。  
这个 情况 使 人 获致 一 个 结论 , 即 , 会员国 迟迟 不肯 以 批准 或 签署 的 方式 承担 该 《 公约 》 的 义务 , 因为 只有 在 22 个 国家 接受 了 该 公约 时 , 它 才 开始 生效 。  
他 进一步 强调 , 必须 坚持 各国 的 主权 、 平等 和 独立 的 原则 、 人民 自决 原则 、 充分 尊重 人权 、 享受 人权 和 尊重 根据 宪法 建立 并且 按照 法律 执行 职责 的 政府 的 稳定 。  
各国 政府 还 应该 禁止 官方 的 雇佣 军 活动 , 并 制止 任何 利用 雇佣 军 或 通过 第三种 组织 进行 的 情报 活动 。  
参与 雇佣 军 活动 的 国民 也 应当 在 其 从事 活动 的 每个 国家 承担 法律 责任 , 累犯 会 受到 最 严厉 的 惩罚 。  
在 这 方面 , 绝对 不容 许 在 该 国境 内 存在 的 一批 曾经 受到 种族隔离 政策 的 保护 和 支持 的 雇佣 军 继续 进行 活动 。  
决议 应 谴责 南非 少数人 反对派 所 支持 的 暴力 活动 , 并 应 鼓励 积极 调查 为 支持 种族隔离 政策 而 进行 的 侵犯 人权 的 罪行 , 并 予以 适当 惩罚 。  
该 事件 触发 了 大屠杀 , 造成 数十万 卢旺达 人 的 死亡 。  
可 持续 发展 和 国际 经济 合作 :  
因此 , 会议 重申 了 贸发会议 在 国际贸易 制度 方面 的 授权 任务 和 重要 作用 , 并 制定 国际 社会 在 这 方面 的 广泛 政策 目标 。  
贸 发 理事会 目前 进行 的 活动 也 包括 发展中国家 和 过渡 经济 国家 的 贸易 政策 改革 、 这种 进程 所需 的 国际 支持 、 区域 一体化 进程 及其 对 国际贸易 制度 的 影响 、 环境 与 发展 等 课题 。  
6 . 另一方面 , 新 设立 的 贸发会议 政府 间 机构 , 尤其是 发展 服务部 门 常设 委员会 和 扩大 发展中国家 贸易 机会 特设 工作组 , 已经 审议 了 许多 具体 的 贸易 和 有关 贸易 的 问题 。  
7 . 贸发会议 继续 充分 参与 全面 技术 合作 活动 , 方法 是 向 发展中国家 提供 多边 贸易 领域 的 技术 援助 和 专才 , 包括 有关 有效 利用 乌拉圭 回合 各项 协定 的 活动 。  
关贸总协定 的 几个 非 缔约国 政府 已经 要求 贸发会议 提供 技术 援助 , 以便 它们 有效 参与 国际贸易 制度 , 包括 它们 加入 关贸总协定 / 世界贸易组织 。  
9 . 理事会 判定 , 在 贯彻 执行 “ 卡塔赫纳 承诺 ” 方面 业已 取得 了 相当 的 进展 。  
贸发会议 内政 府 间 进行 的 讨论 , 特别是 各国 经验 的 交流 是 非常 有 益 的 。  
第八届 贸发会议 设立 的 体制 结构 和 制定 的 工作 方法 表明 , 在 实现 预想 结果 方面 , 具有 巨大 潜力 。  
特设 工作组 运行 机制 所 取得 的 经验 显得 尤为 宝贵 , 确保 会议 讨论 技术 水平 很高 , 会议 做出 了 大量 工作 , 会议 作出 的 一些 结论 为 将来 开展 工作 指明 方向 并 为 根据 “ 卡塔赫纳 承诺 ” 进一步 采取 具有 活力 但 又 循序 而 进 的 行动 创造 前提 。  
11 . 理事会 也 审查 了 它 自己 的 政府 间 机制 , 包括 它 各届 常会 和 行政 会议 、 各 常设 委员会 的 程序 和 实务 方面 。  
14 . 此外 , 理事会 还 同意 , 举办 区域 经济 安排 及其 同 多边 贸易 制度 的 关系 问题 讨论会 。  
16 . 1994年 4月 15日 , 贸易 谈判 委员会 马拉 喀什 部长级 会议 签订 了 《 最后 文件 》 , 其中 体现 了 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 的 结果 。  
《 最后 文件 》 规定 , 《 成立 世界贸易组织 协定 》 是 《 最后 文件 》 整体 的 一部分 , 其中 附件 列出 一切 实质性 协定 和 理解 。  
18 . 在 马拉 喀什 通过 的 几 项 部长级 决定 目的 在于 确保 从 关贸总协定 过渡 到 世界贸易组织 。  
小组 委员会 关于 这个 问题 的 工作 现况 仍然 属于 初步 性质 , 各 与会 国 的 立场 目前 正在 编制 过程 中 。  
小组 委员会 的 工作 将 于 1994年 9月 恢复 , 大约 延长 到 11月 中旬 , 目的 在于 为 筹备 委员会 和 将 于 1994年 12月 6日 至 15日 期间 举行 的 乌拉圭 回合 执行 工作 会议 而 编制 各项 建议 。  
㈣ 《 马拉 喀什 议定书 》 , 载有 货物 进入 市场 方面 减 让 时间表 ;  
( b ) 《 东京 回合 守则 》 , 源自 乌拉圭 回合 的 《 最后 文件 》 及其 相关 的 法律 文书 , 不 包括 附件 4 中 的 守则 和 安排 ;  
25 . 附件 1 B 载有 服务业 总协定 及其 有关 的 法律 文书 , 附件 1 C 则 载有 与 贸易 有关 的 知识产权 问题 协定 。  
26 . 附件 2 载有 《 解决 争端 指导 规则 和 程序 问题 理解 》 , 附件 3 则 载 有关于 “ 贸易 政策 审查 机制 ” 的 案文 。  
《 多方 贸易 协定 》 ( 民用 飞机 贸易 协定 、 政府 采购 协定 、 国际 乳制品 协定 、 国际 牛肉 协定 ) 载于 附件 4 。  
27 . 附件 1 至 3 中 的 协定 对 世界贸易组织 的 全体 成员国 具有 约束力 , 事实上 , 接受 这些 协定 加上 关税 和服 务 方面 减 让 的 具体 时间表 是 成员 资格 的 严格 条件 ( 第十一条 ) 。  
28 . 附件 4 所载 的 协定 可能 具有 有限 的 成员 资格 , 其中 规定 的 权利和义务 只 面向 加以 接受 的 成员 。  
31 . 因此 , 世界贸易组织 将 提供 共同 的 体制 结构 , 以便 成员 之间 就 上述 附件 所 包括 的 协定 和 相关 的 法律 文书 的 事项 展开 贸易 关系 。  
32 . 向 全体 成员 开放 的 世界贸易组织 的 结构 包括 至少 每 两 年 召开 一 次 的 部长级 会议 、 总务 理事会 、 适当 的 会议 。  
总务 理事会 也 将 履行 “ 争端 解决 机构 ” 和 “ 贸易 政策 审查 机构 ” 的 职责 。  
33 . 世界贸易组织 的 总务 理事会 将 同 负责 提供 有效 合作 的 其它 政府 间 组织 作出 安排 , 以及 同 联系 世界贸易组织 的 各 非 政府 组织 作出 协商 和 合作 安排 ( 第五条 ) 。  
35 . 该 协定 设想 , 世界贸易组织 将 继续 关贸总协定 经过 协商 一致 意见 的 决策 作 法 。  
不过 , 当 无法 达成 协商 一致 决定 时 , 在 某些 情况 下 , 当 正在 提出 修正案 时 , 就 经过 投票 去 决定 问题 ( 第九 和 十 条 ) 。  
在 这 方面 , 已经 按照 所涉 问题 , 制定 了 不同 的 程序 , 诸如 由 三分之二 或 四分之三 的 大多数 成员 投票 决定 , 这 是 其它 国际 组织 没有 的 先例 。  
这项 基本 条件 的 唯 一 例 外 属于 最不 发达 国家 , 它们 只 需要 按照 个别 的 发展 、 财政 、 贸易 需要 或 行政 、 体制 能力 , 作出 承诺 和 减 让 。  
不过 , 它们 仍然 需要 作 出货 物 和服 务 贸易 方面 的 减 让 。  
39 . 将 遵照 有关 协定 的 条款 , 加入 各项 多方 贸易 协定 。  
对于 世界贸易组织 新 成员 , 只当 它 不同 意 加以 适用 并且 已经 在 核 可 它 的 加入 条件 之前 通知 了 部长级 会议 , 才能 加以 援引 。  
多方 贸易 协定 的 非 适用 情况 将 遵守 自己 的 规定 。  
45 . 联合国 与 关贸总协定 之间 关于 相互 关系 , 从来 没有 任何 正式 协定 。  
1952年 , 联合国 秘书长 与 关贸总协定 执行 秘书 处 ( 目前 改为 总干事 ) 之间 的 信函 来往 确定 了 这种 地位 , 这些 信函 也 确认 了 联合国 秘书 处 与 关贸总协定 秘书 处 之间 的 工作 关系 。  
46 . 贸发会议 与 关贸总协定 之间 最近 发展 出 一些 新 形式 的 非正式 合作 与 协调 。  
例如 , 关贸总协定 总干事 或 他 的 代表 已经 定期 在 贸易 和 发展 理事会 的 非正式 会议 上 , 就 有关 乌拉圭 回合 的 问题 发言 。  
贸发会议 秘书 处 对 关贸总协定 贸易 和 发展 委员会 以及 对 乌拉圭 回合 谈判 工作组 , 提供 了 一些 投入 。  
不过 , 这些 形式 的 合作 不 需要 遵守 联合国 与 关贸总协定 之间 的 正式 协定 或 理解 。  
47 . 1968年 以来 , 贸发会议 同 关贸总协定 联合 运作 了 国际贸易 中心 。  
按照 这项 安排 , 贸发会议 和 关贸总协定 对于 该 中心 方案 的 一般 政策 和 方向 , 共同 担负 相同 的 责任 。  
在 这 方面 , 必须 认识 到 , 鉴于 贸易 、 财政 、 投资 、 技术 、 服务 、 环境 领域 的 问题 和政 策 之间 关系 日益 密切 , 也 就 需要 提高 全球 经济 决策 方面 的 连贯性 , 制定 负责任 的 全球 管理 制度 。  
不过 , 这种 制度 也 要求 国际贸易 组织 同 联合国 之间 密切 协作 。  
49 . 联合国 与 关贸总协定 之间 目前 事实上 的 合作 应当 有所 加强 , 以期 反映 世界贸易组织 的 成立 带来 的 新 内容 。  
作为 这项 工作 的 第二步 , 贸发会议 秘书长 向 所有 政府 分发 了 一份 说明 , 请 它们 提出 意见 。  
52 . 上述 国际 组织 收到 了 16 份 答复 , 内容 重点 已经 列入 贸发会议 秘书 处 编制 的 、 作为 秘书长 的 说明 ( A / 46 / 565 ) 的 附件 ) 的 说明 中 。  
自从 通过 第448 / 54 号 决议 之后 , 没有 收到 各国 际 组织 的 进一步 答复 。  
不过 , 几 份 答复 侧重 了 要 确保 贸发会议 与 关贸总协定 活动 之间 的 互补性 。  
54 . 自从 通过 大会 第48 / 54 号 决议 之后 , 没有 从 各国 政府 收到 进一步 答复 。  
2 . 《 公约 》 于 1985年 2月 4日 在 纽约 开放 签字 。  
《 公约 》 第27条 规定 , 《 公约 》 在 第二十份 批准书 或 加入 书 交存 于秘书长 之 日 起 第三十天 开始 生效 , 即 于 1987年 6月 26日 生效 。  
5 . 截至 1994年 8月 15日 , 已有 82 个 国家 批准 或 加入 《 公约 》 。  
此外 , 一 个 缔约国 , 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 只 作出 了 第21条 规定 的 声明 , 因此 根据 该条 作 出声 明 的 国家 总数 达 36 个 。  
按照 《 公约 》 第17条 的 规定 , 选出 禁止 酷刑 委员会 五 名 成员 , 任期 四年 , 从 1994年 1月 1日 开始 。  
9 . 禁止 酷刑 委员会 先后 于 1992年 11月 9日 至 20日 , 1993年 4月 19日 至 30日 , 1993年 11月 8日 至 19日 和 1994年 4月 18日 至 28日 在 联合国日内瓦办事处 举行 了 第九 、 十 、 十一 和 第十二届 会议 。  
b 作出 《 公约 》 第21 和 第22条 规定 的 声明 。  
本 文件 提供 关于 儿童 基金会 总部 工作人员 的 未来 人数 的 预测 的 资料 。  
3 . 执行 主任 非常 了解 预测 这么 长 期间 的 工作人员 需要 是 有 保留 的 , 包括 它们 对 短期 和 中期 的 有限 的 准确 。  
根据 这些 和 其他 因素 , 将来 工作人员 的 人数 可能 大大地 不同 于 为 长期 的 办公 房 地 规划 而 建议 的 。  
4 . 鉴于 这些 考虑 , 秘书 处 不 试图 编制 具有 各种 假设 或 各种 正 的 、 零 的 或 负 的 成长率 的 各种 模式 。  
秘书 处 也 避免 猜测 在 何时 儿童 基金会 可能 达到 最 适当 的 规模 或 在 未来 30 年内 何时 可能 发生 规模 缩小 。  
5 . 铭记 过去 儿童 基金会 、 其 收入 和 工作人员 的 成长率 都 很大 , 因此 认为 在 今后 30 年内 的 长 期间 不可能 有 负 的 和 零 的 成长率 。  
如上 表 所示 , 在 未来 10 年内 , 如果 使用 两 种 假设 的 成长率 中 的 一 种 , 则 对 额外 房 地 的 需要 不会 有 很大 的 不同 。  
7 . 办公 房 地 需要 由 “ 住户 ” 的 数目 决定 , “ 住户 ” 一 辞 比 正规 工作人员 的 人数 广 。  
因此 在 预测 方面 使用 的 “ 工作人员 ” 一 辞 包括 正规 工作人员 、 短期 人员 、 个人 和 公司 顾问 及 其他 。  
8 . 在上 表中 , 在 1997年 的 基数 是 1 013 , 从 1994年 到 1997年 的 员额 成长 是 零 。  
9 . 如上 文 3 第 段 指出 , 执行 主任 了解 在 预测 未来 这么 久 的 工作人员 需要 方面 固有 的 许多 困难 和 不确定 , 并且 随 着 时限 的 增加 预测 的 准确 下降 。  
在 这 方面 , 不妨 回顾 在 规划 儿童 基金会 大楼 的 房 地 需要 时 , 那时 认为 可 利用 的 额外 房 地 足够 容纳 将来 的 工作人员 需要 , 但是 那些 估计 事后 想来 证明 是 不切实际 的 和 花费 大 的 。  
10 . 在 历史 可 作为 将来 的 指导 的 程度 上 , 儿童 基金会 在 一段 时期 以来 经历 了 其 业务 很 积极 的 全面 扩大 , 例如 全盘 收入 增加 的 长期 趋势 可以 证明 这点 , 虽然 收入 偶 而 有 短期 的 减慢 或 减少 。  
在 1980年 到 1993年 的 13年 期间 , 收入 从 $ 3.15亿 增加 到 $ 8.66亿 。  
12 . 在 现在 这个 时候 , 执行 主任 不 预期 在 未来 几 年 在 过去 看到 总部 工作人员 的 成长率 会 继续 下去 。  
但是 , 预期 外地 办事处 的 工作量 - - 这 在 过去 约 10 年内 已 变成 更加 劳力 密集 - - 将 继续 增加 。  
结果 将 对 总部 为 外地 办事处 服务 的 职务 产生 更大 影响 , 虽然 较 过去 缓和 , 从而 也 影响 纽约总部 工作人员 的 需要 。  
13 . 到 1995年 中期 在 纽约 两 个 总部 所在地 可 利用 的 房 地 一共 达到 290 081 平方英尺 , 这 包括 儿童 基金会 大楼 的 180 491 平方英尺 和 第三 大道 633 号 的 109 590 平方英尺 。  
这些 房 地 按 工作人员 增长率 2% 计 , 大约 到 2000年 将 是 足够 的 。  
将 逐渐 需要 正在 取得 的 另外 160 000 平方英尺 房 地 的 部分 , 从 上文 第5段 之后 的 表 可以 看出 。  
14 . 儿童 基金会 不 立即 需要 的 房 地 将 在 中期 和 短期 工作人员 的 需要 更 具体 时分 租 出去 。  
为此 目的 , 儿童 基金会 在 同 联合国 和 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 联系 。  
根据 拟议 的 租借 条件 , 儿童 基金会 也 可以 在 必要 时 将 房 地 分租 给 非 联合国 的 承租人 。  
17 . 执行 局 第1993 / 26 号 决定 第2 ( a ) 和 ( b ) 段 说明 工作人员 的 人数 在 两 个 重要 的 年份 ( 1999年 和 2005年 ) 对 在 办公 房 地 需要 方面 将 作出 的 决定 有 重大 影响 。  
( a ) 纽约市 从 1999年 起 , 或 按照 其 意愿 在 更早 时候 , 负责 分租 儿童 基金会 预计 不 需要 的 16万 平方英尺 空间 , 条件 是 儿童 基金会 在 1994年 11月 1 日前 通知 纽约市 ;  
( b ) 纽约市 从 2005年 起 , 负责 分租 上文 提及 的 儿童 基金会 到 那时 不 需要 的 最多 为 16万 平方英尺 的 额外 空间 。  
18 . 将 需要 额外 空间 来 容纳 执行 局 会议 的 会议室 设施 , 如果 决定 第三 大道 633 号 是 这种 设施 的 最 合适 的 选择 。  
执行 局 第1993 / 26 号 决定 符合 成本 - 效益 地 提供 足够 的 灵活性 , 在 未来 几十 年内 使 办公 房 地 需要 配合 改变 中 的 工作人员 需要 , 即使 这种 成长率 高于 或 低于 上述 的 那些 成长率 。  
同时 , 这 也 标志 着 充分 遵守 欧安会 各项 原则 巩固 该 区域 和 整个 欧洲 大陆 的 和平 与 稳定 的 过程 的 转折点 。  
经 评估 属于 显然 违反 禁令 的 飞行 现在 总数 为 1961 次 。  
H M , 0,0,  
会议 期间 , 理事会 共 举行 了 八 次 全体 会议 - - 第834次 至 841 次 会议 。  
4 . 理事会 第四十届 第二期 会议 报告 第二卷 ( TD / B / 40 ( 2 ) / 24 ( Vol . II ) ) 载 录 所有 在 会议 期间 就 各 议程 项目 作出 的 发言 。  
经过 讨论 , 理事会 商定 了 下列 要点 :  
这 方面 既有 挑战 也 有机 会 。  
它 又 可得到 两 方面 的 支持 : 一 是 广泛 基础 上 的 国际贸易 自由化 , 二 是 外国 直接 投资 地域 分布 范围 的 扩大 及 此种 投资 的 加强 。  
2 . 发展中国家 和 经济 过渡 国家 融 入世界 经济 和 国际贸易 体系 对 所有 国家 都 有 好处 。  
这种 融入 还 能 增进 发展中国家 与 经济 过渡 国家 之间 的 贸易 和 投资 活动 。  
在 开展 经济 改革 和 融入 国际贸易 体系 方面 各国 之间 有 重大 的 差异 , 这 一点 得到 了 确认 。  
4 . 为 改善 市场 准入 和 促进 投资 和 技术 ( 包括 不 引起 债务 的 投资 ) 流向 发展中国家 和 经济 过渡 国家 , 在 开展 国家 经济 改革 的 同时 需 辅以 国际 措施 , 诸如 :  
( a ) 充分 执行 乌拉圭 回合 协议 和 承诺 ;  
( c ) 改进 普 惠 制 办法 , 有效 地 逐步 实施 《 卡塔赫纳 承诺 》 , 特别是 其中 第134 至 140 段 ;  
( d ) 通过 各 集团 及其 成员国 的 一体化 加强 外向 政策 , 支持 多边 贸易 体系 , 考虑 到 对 第 三国 的 作用 , 尤其是 对 弱 贸易 伙伴 和 发展中国家 的 作用 ;  
( e ) 国际 合作 便利 贸易 和 加强 贸易 效率 , 包括 宣传 及 加强 商业 之间 的 联系 。  
5 . 国际 社会 应 继续 通过 资金 和 技术 援助 支持 经济 改革 , 克服 供方 局限 和 结构 改革 的 社会 问题 并 加强 制订 政策 、 建设 体制 和 开展 人力资源 的 能力 。  
最不 发达 国家 需要 得到 国际 社会 的 特别 考虑 和 支助 。  
在 国际 谈判 、 执行 乌拉圭 回合 协定 、 区域 一体化 和 发展中国家 和 经济 过渡 国家 间 合作 的 具体 项目 等 领域 内 的 技术 合作 活动 应 根据 需要 继续 或 加强 。  
这 方面 的 活动 应考 虑 到 贸发会议 的 可用 资源 , 特别是 预算外 资源 , 以及 《 卡塔赫纳 承诺 》 列出 的 优先 事项 。  
联合国 开发 计划署 、 其他 国际 金融 机构 和 发达 国家 应考 虑 为 这类 项目 提供 支助 的 可能性 。  
1 . 贸易 和 发展 理事会 恢复 其 关于 乌拉圭 回合 的 事态发展 的 讨论 , 并 认识 到 贸发会议 在 分析 和 评估 该 回合 的 结果 方面 可 发挥 重大 作用 。  
这 方面 的 讨论 由于 得到 了 贸发会议 秘书 处所 编写 的 文件 和 关税 及 贸易 总协定 ( 总协定 ) 副 总干事 J . Seade 先生 的 非正式 介绍 而 得以 更 全面 。  
乌拉圭 回合 的 各项 协定 具有 很大 的 潜力 , 可 通过 为 所有 国家 创造 新 的 贸易 机会 促进 世界 经济 增长 , 并 可 刺激 投资 , 创造 就业 机会 和 推进 经济 改革 , 特别是 发展中国家 和 经济 过渡 国家 的 经济 改革 。  
4 . 理事会 强调 充分 和 迅速 落实 该 回合 的 成果 , 包括 尽早 设立 贸易 组织 , 应 被 视为 实现 这种 潜力 的 最 紧急 优先 事项 。  
但是 乌拉圭 回合 各项 协定 所 带来 的 新 贸易 机会 还 待 各国 和 它们 的 各个 行业 去 发 屈 和 利用 。  
6 . 一般 都 承认 发展中国家 对 乌拉圭 回合 的 成功 作出 了 重要 贡献 , 特别是 由于 它们 接受 了 贸易 自由化 改革 的 挑战 和 负担 , 并 答应 承担 在 乌拉圭 回合 之后 越来越 重 的 多边 义务 。  
对于 发展中国家 可 从 乌拉圭 回合 各项 协定 中 得到 的 利益 , 存在 着 不同 的 见解 。  
许多 发展中国家 希望 在 市场 自由化 后 能 同时 在 货物 和服 务 业 方面 , 并 特别 在 纺织品 和 农业 领域 里 享受 到 新 的 利益 。  
但是 有人 对 最不 发达 国家 , 特别是 非洲 最不 发达 国家 以及 净 粮食 进口 的 发展中国家 可能 承受 的 不良 影响 , 以及 所 议定 的 关税 削减 可能 导致 普 惠 制 和 其他 优惠 制 的 消失 表示 关切 。  
有些 提出 的 意见 是 : 乌拉圭 回合 各项 协定 的 执行 方式 应 有利于 发展中国家 , 并 应 向 它们 提供 粮食 援助 和 / 或 优惠 条件 的 信贷 , 以及 在 普 惠 制 方面 作出 调整 以 照顾 到 它们 的 利益 。  
7 . 另一个 令人 关注 的 问题 是 , 发展中国家 、 特别是 最不 发达 国家 由于 《 乌拉圭 回合 》 的 结果 , 其 机构 能力 、 人力资源 开发 和 资料 管理 工作面 临 着 如何 在 后 《 乌拉圭 回合 》 贸易 制度 中 有效 取得 利益 的 新 挑战 。  
理事会 同意 , 发展中国家 、 特别是 其中 的 最不 发达 国家 可能 需要 获得 远 较为 多 的 技术 援助 , 才能 查明 和 利用 《 乌拉圭 回合 》 协定 所 持续 带来 的 利益 。  
理事会 还 注意 到了 各国 代表团 对 其中 一些 问题 所 表示 的 观点 。  
10 . 理事会 还 承认 , 贸发会议 和 世界贸易组织 必须 根据 两 个 组织 相互 补充 的 职能 进行 具有 建设性 的 有效 合作 。  
11 . 理事会 商定 贸发会议 应 :  
为此 , 必须 拨供 适足 的 资金 , 以便 秘书 处 可以 举办 这些 研讨会 或 讲习 班 ;  
贸发会议 秘书 处 编写 的 出色 文件 和 由 一些 区域 的 选出 的 专家 组成 的 小组 提供 的 文件 帮助 和 丰富 了 讨论 。  
1 . 外部 环境 成本 内部化 在 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 的 后续 行动 中 , 尤其 依照 《 里约 原则 》 ( 特别是 其中 第16项 原则 ) , 具有 普遍 的 重要 意义 。  
内部化 是 实现 可 持续 发展 的 一 项 重要 手段 。  
内部化 还 涉及 到 贸发会议 、 包办 贸易 组织 和 其他 机构 今后 关于 贸易 与 环境 的 多边 讨论 的 演变 发展 。  
2 . 内部化 要求 认真 平衡 权益 与 效率 和 在前者 内 , 保持 国内 和 国际 代 与 代 之间 和 一 代人 之间 的 平衡 。  
它 是 实现 有效 避免 环境 成本 这 一 最终 目标 的 手段 , 而不是 目标 的 本身 。  
照章 执行 的 做法 的 好处 是 可 确保 遵守 严格 的 数量化 标准 , 但 必须 有 足够 的 强制 手段 。  
以 市场 为 基础 的 经济 手段 通常 成本 效益 最高 , 并且 不断 刺激 减少 外部 环境 成本 。  
然而 , 这类 手段 使 环境保护 的 真正 成本 一目了然 并 需要 有 市场 和 行政 结构 的 存在 , 但 某些 国家 在 这些 方面 发展 不足 。  
第三种 方法 包括 从事 公众 教育 和 宣传 计划 改变 公众 对 环境 成本 的 认识 。  
( a ) 减少 或 取消 纽 曲 资源分配 的 政策 , 尤其是 有害 环境 的 补贴 。  
在 这 方面 , 农业 补贴 十分 重要 , 特别是 对 贸易 有 影响 的 补贴 ;  
( c ) 逐步 采用 规章 制度性 或 经济性 的 其他 内部化 政策 。  
这些 政策 可 包括 产品费 或 排放费 、 内部化 的 其他 经济 手段 和 加强 环境 领域 的 体制 能力 等 ;  
6 . 除了 国家 一 级 的 措施 外 , 在 国际 一 级 制订 积极 有效 的 奖励 制度 会 有助于 在 环境保护 方面 进行 合作 , 同时 按照 里约 宣言 原则 7 的 规定 对 发展中国家 给予 特别 重视 。  
7 . 贸易 在 推动 内部化 方面 可 发挥 重要 作用 。  
然而 , 要 使 贸易 自由化 有助于 可 持续 发展 , 这种 自由化 就 必须 辅以 政府 政策 , 以 确保 经济 刺激 与 环境 目标 相适应 。  
采用 某些 以 市场 为 基础 的 手段 也 会 促进 内部化 , 但 在 制订 和 实施 这些 办法 时 需 谨慎 从事 , 以 避免 对 发展中国家 的 出口 造成 不利 影响 。  
商品 生产 和 加工 将 成本 加到 环境 上面 , 最终 加到 居住 在 进行 这些 活动 的 地区 的 人 的 头上 , 而 这些 成本 很少 包括 在 市场价格 中 。  
已有 的 技术 可 提供 解决 办法 , 今后 可能 出现 的 技术 可望 大幅度 改进 生产 工艺 。  
不过 , “ 洁净 ” 技术 转让 要 花费 大量 资金 , 因而 有必要 采取 合作 的 办法 , 这类 合作 具体 来说 包括 私营 部门 , 以便 为 转而 采用 更为 无害 环境 的 技术 提供 刺激 手段 。  
10 . 贸发会议 关于 内部化 问题 的 工作 现在 应 体现 出 更为 明确 的 方向 。  
这 是 结论 407 ( XL ) 所述 的 贸易 和 环境 方案 内 的 一 个 重要 组成 部分 。  
有必要 建立 一 个 特别 的 机构性 机制 , 以便 处理 贸易 、 环境 和 发展 方面 一些 相互 联系 的 问题 。  
还 一致 认为 , 贸发会议 有必要 进一步 审议 与 可 持续 发展 的 资金 方面 相关 的 问题 以及 与 合作 解决 向 发展中国家 转让 无害 环境 技术 方面 的 问题 相关 的 问题 。  
11 . 因此 , 理事会 请 商品 常设 委员会 在下 届 会议 上 开始 审议 “ 全部 成本 资源 计价 原则 和 执行 该 原则 以 支持 可 持续 发展 方面 的 全球 合作 ” 这 一 问 题 。  
贸易 和 发展 理事会 ,  
还 回顾 联大 第48 / 171 号 决议 第18段 请 贸易 和 发展 理事会 在 其 1994年 春季 会议 上 详细 筹划 中期 全球 审查 会议 的 筹备 活动 , 包括 政府 间 、 专家 、 部门性 和 机构 间 的 筹备会议 , 以及 编制 实质性 文件 ,  
注意 到 《 行动 纲领 》 的 首要 目标 是 要 制止 最不 发达 国家 经济 社会 情况 的 进一步 恶化 、 振兴 和 加速 其 增长 和 发展 , 并 在此 一 过程 中 , 使 它们 走上 持续 增长 和 发展 的 轨道 ,  
着重 指出 应 提供 足够 的 资源 , 以 确保 最不 发达 国家 有效 参与 高级 别 政府 间 会议 及其 筹备 过程 ,  
( b ) 高级 别 政府 间 会议 应当 根据 联大 第45 / 206 号 决议 对 最不 发达 国家 的 情况 进行 中期 全球 审查 , 视 情况 需要 审议 新 的 措施 , 并 就 《 行动 纲领 》 的 执行 进度 向 联大 提出 报告 ;  
( c ) 为了 筹备 高级 别 政府 间 会议 , 应当 在 1995年 初 召开 一 届 捐助 国 和 多边 及 双边 金融 和 技术 援助 机构 同 最不 发达 国家 代表 的 政府 专家 会议 , 为期 一 周 ;  
( d ) 就 由 有关 的 联合国 区域 委员会 与 贸发会议 密切 协调 举办 区域性 后续 会议 ;  
( e ) 应当 由 联合国 系统 各 机构 在 其 各自 领域 进行 部门性 评价 ;  
2 . 欢迎 贸发会议 秘书 处 为 召开 筹备性 专家 组 会议 采取 的 步骤 并 敦促 捐助 方 为此 目的 提供 充足 的 预算外 资源 , 包括 编制 实质性 文件 ;  
还 应 为此 目的 探讨 是否 可 动用 预算外 资源 ;  
5 . 请 联大 确保 贸发会议 有 充分 的 资源 和 能力 为 高级 别 政府 间 会议 及其 后续 活动 作出 必要 的 筹备 ;  
为了 确保 最不 发达 国家 获得 它们 应有 的 特别 注意 , 理事会 强调 指出 , 与 这组 国家 有关 的 问题 应 更加 完整 地 纳入 贸发会议 的 工作 范围 。  
2 . 理事会 还 就 各国 执行 《 行动 纲领 》 的 经验 非正式 交换 了 意见 和 进行 了 富有 成效 的 辩论 。  
最不 发达 国家 及其 发展 伙伴 的 部长 和 高级 官员 及 专家 的 参加 非正式 会议 对 具有 建设性 的 讨论 作出 了 巨大 贡献 。  
3 . 理事会 对 约有 四分之一 的 最不 发达 国家 取得 了 不错 的 增长率 表示 欣慰 , 其 人均 产值 在 1990 年代 初 有所 增长 。  
但是 , 最不 发达 国家 作为 一 整体 的 人均收入 在 同期 却 有所 下跌 , 使得 许多 非洲 最不 发达 国家 的 生活 条件 恶化 。  
委员会 对 大多数 最不 发达 国家 的 发展 前景 暗淡 表示 忧虑 。  
难以 预料 的 气候 条件 、 自然灾害 和 外部 情况 不利 等 都是 造成 最不 发达 国家 实绩 不佳 的 原因 。  
一些 最不 发达 国家 发生 政治 冲突 和 内乱 对 其 发展 前景 造成 了 严重 的 损害 。 因此 有必要 早日 和平 解决 这种 冲突 。  
4 . 理事会 强调 , 对 基础 教育 、 培训 和 保健 的 投资 是 使 最不 发达 国家 获得 可 持续 增长 和 发展 的 基础 。  
理事会 对 最不 发达 国家 稀少 的 熟练 人力资源 流失 表示 关注 , 并 强调 有必要 制订 有效 的 奖励 措施 来 保住 熟练 的 人力资源 。  
理事会 指出 , 可 在 不损 及 其他 重要 开支 部门 的 情况 下 进一步 改善 教育 、 培训 和 保健 领域 的 政策 。  
最不 发达 国家 应 更 优先 注重 保健 和 教育 的 主要 理由 是 , 这 两 个 部门 对 人口 趋势 的 影响 ; 妇女 的 地位 、 其 教育 和 保健 水平 提高 , 其 出生率 越 低 , 生产率 则 会 提高 。  
5 . 理事会 赞赏 地 注意 到 近年来 大多数 最不 发达 国家 都 已 开始 进行 结构 调整 和 包括 私有化 在内 的 各种 改革 。  
这 一 进程 虽不能 保证 立即 见效 , 公平 分担 成本 和 效益 , 但 这些 国家 的 努力 却 能 提供 一 种 有利于 成长 和 结构 调整 互相 加强 的 环境 。  
理事会 请 捐助 国 为 这类 方案 的 执行 提供 足够 资源 , 并 强调 最不 发达 国家 不但 须 掌握 它们 本国 的 调整 和 改革 方案 , 它们 本身 以及 它们 的 发展 伙伴 都 须 对 这些 方案 的 持续 执行 作出 不断 努力 。  
因此 建议 调整 计划 应当 符合 最不 发达 国家 的 长期 优先 重点 并 考虑 到 可能 的 社会 和政 治 后果 。  
这些 改革 还 应当 考虑 到 有关 国家 的 条件 和 情况 不一 , 因此 应当 采取 灵活 方式 加以 执行 。  
6 . 理事会 十分 关切 地 注意 到 官方 发展 援助 仍旧是 最不 发达 国家 外来 供 资 的 一 大 主要 来源 。  
理事会 认为 在 分配 官方 发展 援助 时 应当 对 社会 部门 的 方案 给予 更多 的 优先 注意 。  
它 感谢 许多 债权国 取消 了 最不 发达 国家 的 官方 发展 援助 债务 以及 巴黎俱乐部 为 减轻 最不 发达 国家 的 债务 而 采取 的 改进 措施 , 并 请 捐助 国 继续 采用 这些 措施 。  
许多 国家 强调 , 为 改善 双边 官方 债务 的 当今 债务 减免 条件 , 还 必须 采取 更 强而有力 的 积极 行动 。  
理事会 尤其 关切 地 注意 到 在 最不 发达 国家 的 全部 债务 和 偿债 中 多边 债务 的 份额 不断 增多 。  
理事会 还 提请 注意 最不 发达 国家 的 商业 债务 , 并 要求 为 减轻 这 一 债务 采取 进一步 行动 。  
8 . 理事会 注意 到 大多数 最不 发达 国家 的 出口 能力 严重 不足 不但 是 对 其 成长 的 一 大 阻碍 , 也 是 它们 特别 依赖 官方 发展 援助 来 为 发展 提供 资金 、 必要 的 投资 、 进口品 和 技术 支助 的 一 个 原因 。  
理事会 欢迎 愈来愈多 的 最不 发达 国家 采取 了 贸易 自由化 政策 和 措施 ; 但 在 扩大 它们 的 对外 贸易 机会 中 种种 困难 继续 存在 。  
商品 和 市场 多样化 措施 主要 是 由于 缺乏 可 增加 生产 效率 水平 的 投资 、 技术 和 技艺 而 难于 推 展 。  
贸发会议 应当 就 乌拉圭 回合 最后 文件 对 最不 发达 国家 的 所涉 问题 和 机会 进行 一 次 仔细 审查 , 并 应当 建议 采取 措施 除 其他 外 通过 增加 贸易 优惠 、 财政 援助 和 债务 减免 等 方式 消除 任何 不平衡 现象 。  
最后 文件 中 列举 的 对 最不 发达 国家 的 特别 及 有 别 的 措施 应当 迅速 积极 地 付诸 执行 。  
贸发会议 和 国际贸易 中心 , 根据 各自 的 能力 , 也 应当 向 最不 发达 国家 提供 技术 援助 以便 增强 它们 执行 乌拉圭 回合 最后 文件 中 各项 规定 的 能力 , 充分 得益于 该 回合 的 成果 。  
1 . 贸易 和 发展 理事会 在 议程 项目 6 下 。 就 关于 非洲 的 投资 促进 、 外国 直接 投资 和 技术 转让 的 特定 问题 富有 的 成果 地 交换 了 意见 。  
理事会 的 议事 工作 认明 了 仍在 限制 着 对 非洲 投资 流入 的 一些 因素 , 以及 非洲 各国 、 贸发会议 和 整个 国际 社会 可能 做出 的 反应 。  
2 . 根据 理事会 第三十九届 第二期 会议 通过 的 第403 ( XXXIX ) 号 议定 结论 第6段 , 报告 了 1993年 10月 举行 的 东京 非洲 发展 会议 的 圆满 结果 , 受到 了 欢迎 。  
3 . 理事会 议定 :  
( a ) 多数 非洲 国家 的 经济 形势 继续 恶化 , 需要 采取 有效 措施 扭转 这种 情况 , 以期 吸引 、 促进 和 重 获 投资 , 包括 增加 资金 流动 ;  
( c ) 建立 有利于 国内 投资 的 法律 、 经济 和 社会 条件 也 已 证明 可 有效 地 吸引 外国 投资 。  
4 . 理事会 请 非洲 国家 :  
( a ) 开始 或 继续 法律 和 规章 框架 的 改革 以求 为 国内 和 国外 投资 改善 经济 环境 ;  
( b ) 开展 和 坚持 建立 宏观 经济 稳定 的 努力 , 执行 适当 的 结构 调整 和 自由化 政策 ;  
( c ) 采取 实际 步骤 便利 本地 私有 企业 的 发展 和 使 私有 部门 参与制 订 政策 ;  
( d ) 加强 本地 资本市场 , 包括 新建 或 扩大 股票 交易 及 专门 的 金融 机构 , 向 中小型 企业 提供 产权 和 贷款 资本 ;  
( e ) 提高 对 人力 资本 的 投资 水平 , 特别是 对 整个 人口 的 识字 和 计数 的 投资 ;  
( f ) 通过 加强 现有 的 区域 政府 间 机制 并 使 其 合理化 促进 区域 一体化 和 合作 , 尤其是 与 进行 贸易 和 投资 有关 的 法律 和 规章 领域 的 一体化 和 合作 ;  
( b ) 重申 应 改进 结构 调整 政策 的 理论 框架 和 实际 执行 , 为此 要 确认 这类 方案 和 改革 会 带来 社会 代价 和 调整 方面 的 代价 , 并 要 协助 非洲 国家 尽量 减轻 这类 影响 ;  
( c ) 协助 非洲 国家 宣传 非洲 的 投资 机会 、 投资 促进 方案 , 以及 非洲 各国 政府 采取 主动 行动 后 已 得到 改善 的 投资 环境 ;  
( b ) 建议 如何 :  
㈠ 在下 列 领域 创造 健全 的 业务 环境 : 会计 、 法律 和 规章 框架 、 解决 争端 和 仲裁 机制 、 投资 保障 机制 , 途径 包括 技术 援助方 案 、 讲习 班 和 培训 、 会议 、 现有 国家 投资 规章 汇编 等等 ;  
( d ) 促进 鼓励 能力 建设 的 技术 援助方 案 , 争取 以此 加强 非洲 自身 的 能力 , 尤其是 建立 健全 的 技术 基础 。  
7 . 理事会 请 贸发会议 秘书 处在 进度 报告 中 向 其 汇报 这些 活动 的 后续 情况 。  
5 . 贸易 和 发展 理事会 第四十届 第二期 会议 在理 事 会 第四十届 会议 主席 Al Sherif Fawaz Al Sharaf 先生 ( 约旦 ) 主持 下 开幕 。  
6 . 在 1994年 4月 18日 第834次 ( 开幕 ) 会议 上 , 理事会 注意 到 副主席 Akio Ijuin 先生 ( 日本 ) 已 由 Shohei Naito 先生 ( 日本 ) 取代 。  
11 . 在 第834次 会议 上 , 理事会 设立 了 二 个 全体 会期 委员会 和 一 个 特别 会期 委员会 , 分配 由 其 审议 和 报告 的 议程 项目 如下 :  
13 . 理事会 选举 Jigmi Thinley 先生 ( 不丹 ) 为 第二 会期 委员会 兼 特别 会期 委员会 主席 , 取代 已 调离 日内瓦 的 Leslie Gatan 先生 ( 菲律宾 ) 。  
14 . 因此 , 各 会期 机构 的 主席团 成员 如下 :  
20 . 在 1994年 4月 29日 第841次 ( 闭幕 ) 会议 上 , 理事会 以 鼓掌 方式 商定 任命 Richard A . Pierce 阁下 ( 牙买加 ) 为 贸易 和 发展 理事会 第四十一届 会议 主席 。  
21 . 在 1994年 4月 19日 第835次 会议 上 , 理事会 核准 了 独立国 家 联合体 ( 独联体 ) 的 申请 , 将 其 指定 为 理事会 议事 规则 第76条 所指 的 政府 间 机构 。  
24 . 拉丁美洲 和 加勒比集团 发言人 ( 秘鲁 ) 作出 简短 发言 , 他 表示 该 集团 乐于 见到 理事会 将 拉丁美洲 议会 指定 为 在 贸发会议 具有 非 政府 组织 地位 的 组织 。  
他 回顾 , 欧洲共同体 自 1964年 以来 即 以 观察员 身份 参加 贸发会议 的 会议 。  
欧洲共同体 在 限制性 商业 惯例 和 贸易 优惠 问题 方面 具有 其 本身 的 职权 。  
这项 权力 是 专有 的 , 他 指出 , 共同体 为了 行使 其 职权 , 在 优惠 问题 特别 委员会 中 的 地位 应 与其 政府 间 限制性 商业 惯例 专家 组中 目前 已 取得 的 地位 相同 。  
27 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 决定 授权 主席 同 贸发会议 高级 法律顾问 协商 就此 一 项 目 进行 磋商 , 并 将 结果 向 理事会 本届 会议 提出 报告 。  
32 . 在 1994年 4月 28日 第839次 会议 上 , 理事会 决定 这 一 项 目 应 由 订于 1994年 5月 举行 的 进行 中期 审查 的 理事会 第四十届 第二期 会议 复会 加以 讨论 。  
33 . 在 1994年 4月 28日 第840次 全体 会议 上 , 贸易 效率 特设 工作组 主席 E . Shelton 女士 ( 美利坚合众国 ) 就 “ 筹备 联合国 贸易 效率 国际 讨论会 ” 问题 发了言 , 讨论会 订于 1994年 10月 举行 。  
主办 城市 ( 俄亥俄州 哥伦市 ) 的 一 位 代表 亦 作 了 介绍 。  
( b ) 通过 全权 证书 审查 报告 ;  
( d ) 理事会 届 会前 执行 会议 ( 1 994年 9月 ) 临时 议程 ;  
( a ) 划分 贸发会议 新 成员国 的 选举 组别 ;  
( b ) 贸易 和 发展 理事会 的 成员 ;  
( c ) 常设 委员会 和 特设 工作组 的 成员 ;  
( e ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( f ) 欧洲共同体 在 优惠 问题 特别 委员会 中 的 地位 ;  
( g ) 审查 会议 日历 ;  
分配 给 会前 执行 会议 采取 行动 的 项目 。  
分配 给 会前 执行 会议 、 但 在 本届 常会 上 仍可 进一步 讨论 的 项目 。  
8 . 贸易 和 发展 领域 的 其他 事项 :  
( b ) 联合国 贸易 效率 国际 讨论会 ;  
经理 事 会 1994年 4月 29日 第841次 ( 闭幕 ) 会议 核 可 ( 见 上文 第三 、 F 节 ) , 临时 议程 将 根据 贸易 和 发展 理事会 复会 ( 1994年 5月 25日 至 27日 ) 中期 审查 的 结果 加以 修改 。  
( b ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( c ) 审查 会议 日历 ;  
经理 事 会 1994年 4月 29日 第841次 ( 闭幕 ) 会议 核准 ( 见 上文 第三 、 G 节 ) 。  
除 这 笔 费用 外 , 高级 别 政府 间 会议 本身 的 会议 服务费 为 526 000 美元 。  
3 . 此外 , 秘书 处 还 通知 特别 会期 委员会 说 , 支付 每一 最不 发达 国家 的 两 名 代表 参加 会议 的 费用 将 为 1994 - 1995年 经常 预算 造成 535 000 美元 的 支出 , 而 该期 的 方案 预算 未 编列 此项 经费 。  
但 秘书 处所 能 确认 的 是 , 最不 发达 国家 代表 参加 会议 的 估计 费用 将 保持 不变 , 只是 需要 就 联合国 秘书长 对 该 决定 第4段 修正案 的 立场 作出 保留 。  
1 . 下列 属于 理事会 成员 的 贸发会议 成员国 派 代表 出席 了 会议 :  
5 . 下列 专门机构 和 有关 机构 派 代表 出席 了 会议 :  
关税 及 贸易 总协定 也 派 代表 出席 了 会议 。  
6 . 下列 政府 间 组织 派 代表 出席 了 会议 :  
7 . 下列 非 政府 组织 派 代表 出席 了 会议 :  
1 . 根据 贸发会议 的 会议 安排 , 贸易 和 发展 理事会 于 1994年 5月 25日 至 27日 在 日内瓦 万国宫 举行 了 第四十届 会议 第二期 会议 的 续会 。  
会议 期间 , 理事会 举行 了 两 次 全体 会议 - - 第842次 和 843 次 会议 。  
2 . 续会 的 召开 是 专门 为了 讨论 理事会 第四十届 会议 第二期 会议 议程 上 的 项目 7 , 即 : “ 审查 和 评价 工作 方案 ( 中期 ) ” 。  
2 . 理事会 在 其 第四十届 会议 第一期 会议 上 决定 为 举行 理事会 有关 中期 审查 的 续会 ( 1994年 5月 25日 - - 27日 ) 作 好 准备 。  
3 . 1994年 1月 17日 通过 贸发会议 秘书长 的 每月 磋商 成立 了 一 个 由 贸发会议 成员国 代表 组成 的 中期 审查 非正式 工作组 。  
此外 , 还要 审查 贸发会议 政府 间 机构 的 结构 , 包括 是否 有 可能 改组 特设 工作组 的 结构 ; 并 对 各 常设 委员会 目前 的 中心 工作 进行 评价 ;  
( c ) 对 贸发会议 工作 的 各个 方面 进行 更加 有效 的 协调 统一 , 根据 中期 计划 和 方案 预算 重新 考虑 各 次级 方案 及 活动 的 优先次序 。  
5 . 第一次 会议 还 商定 , 非正式 工作组 开展 工作 应 不拘 形式 , 透明度 要 高 , 而且 不限 成员 。  
其 目标 筹备 并 尽量 执行 中期 审查所 需要 的 工作 , 其中 包括 , 在 可能 的 情况 下 , 拟订 一份 文件 草案 , 供 理事会 在 其 1994年 5月 关于 中期 审查 的 续会 上 加以 通过 。  
6 . 中期 审查 非正式 工作组 共 举行 了 九 次 会议 。  
7 . 在 贯彻 执行 卡塔赫纳 承诺 方面 业已 取得 了 相当 进展 。  
政府 间 进行 的 讨论 , 特别是 各国 经验 的 交流 是 非常 有 益 的 。  
特设 工作组 运行 机制 所 取得 经验 的 显得 尤为 宝贵 。  
这些 工作 举行 的 会议 大体上 都 表现 出 以下 几个 特点 : 会议 讨论 技术 水平 很高 , 会议 做 了 大量 工作 , 会议 作出 的 一些 结论 为 将来 开展 工作 指明 了 方向 , 并 为 根据 卡塔赫纳 设想 进一步 采取 具有 活力 但 又 循序渐进 的 行动 创造 了 前提 。  
( a ) 鉴于 各 会员国 及 贸发会议 秘书 处 目前 资源 紧张 , 而且 从 现在 到 第九届 贸发会议 的 会议 时间 有限 , 因此 , 有必要 调整 理事会 各 附属 机构 的 结构 , 改进 工作 方法 。  
尤其是 , 应该 削减 政府 间 机构 , 而且 这些 机构 的 目标 不仅 要 现实 , 容易 达到 , 而且 其 任务 要 更加 集中 , 突出 重点 , 还要 减少 会议 , 并 严格 遵守 有关 议程 和 文件 的 现行 指导 原则 ;  
同时 , 对于 那些 由 其他 组织 审议 但 需 从 贸发会议 的 特别 角度 加以 考虑 的 问题 , 可以 进行 相互 协调 和 补充 ;  
( c ) 某些 有兴趣 的 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 , 在 参加 贸发会议 政府 间 机构 的 工作 方面 面临 着 各种 困难 。  
要 从 各国 首都 派 专家 参加 此种 工作 , 更是 困难重重 , 此外 , 还 认识 到 , 最不 发达 国家 关切 的 具体 问题 应 更好 地 反映 在 文件 内 以及 反映 在 贸发会议 政府 间 机构 的 议程 上 ;  
( d ) 需要 进一步 注意 使 政府 间 的 讨论 成果 更 面向 政策 , 面向 行动 , 以期 尽可能 根据 卡塔赫纳 承诺 第67段 就 可以 贯彻 执行 的 承诺 达成 一致 意见 。  
9 . 贸 发 大会 在 其 第八届 会议 上 确认 了 理事会 常会 的 开会 次数 和 内容 。  
因此 , 有关 这 方面 变更 的 建议 将 酌情 提交 给 第九届 贸 发 大会 。  
除 其他 外 , 关于 缩短 理事会 会期 和 在 会期 中 列入 高级 别 会议 部分 , 包括 在 两 届 会议 之间 可能 举行 理事会 部长级 会议 的 建议 , 应该 由 理事会 在 拟定 供 贸 发 大会 作 决定 的 决定 时 进一步 审议 。  
为此 目的 , 请 秘书 处 审查 各项 建议 可能 带来 的 问题 , 并 就此 向 理事会 报告 。  
10 . 卡塔赫纳 承诺 第67段 申明 “ 应 加强 贸 发 理事会 的 政策性 功能 。  
为 促进 这项 任务 的 完成 , 选择 有待 理事会 审议 的 议程 项目 应 重点 突出 , 以便 使 理事会 提供 政策 指导 。  
所选 的 议题 应 能 反映 贸发会议 在 体制 上 的 比较 优势 , 同时 也 能够 与其 他 组织 的 工作 进行 一定 的 相互 配合 和 相互 补充 。  
应 继续 采取 邀请 专家 的 作 法 。  
11 . 理事会 执行 会议 依然 是 一 个 宝贵 的 机制 , 尽管 尚未 完全 达到 预期 目标 。  
一般 认为 , 应该 制定 出 充分 利用 这 一 机制 的 适当 方法 。  
一 类 是 会前 会议 , 主要 处理程序 / 行政 / 组织 事项 。  
另 一 类 也 在理 事 会 法定 会议 之间 定期 召开 , 主要 处理 政策性 问题 。  
不管 如何 , 卡塔赫纳 承诺 要求 在 第九届 贸发会议 之前 一定 要 抓紧 时间 进行 此种 审查 。  
14 . 为此 目的 , 常设 委员会 今后 的 会议 要 审议 的 实质性 议题 不应 超过 两 个 。 这些 议题 可以 事先 酌情 由 专家 组 进行 审议 。  
16 . 理事会 认为 , 现有 的 五 个 特设 工作组 都 在 不同 程度 上 处理 了 各自 职权 范围 内 的 所有 事项 , 并 认为 它们 应该 结束 其 活动 。  
17 . 可以 回顾 的 是 , 贸易 和 发展 理事会 根据 其 1992年 10月 9日 的 第399 ( XXXIX ) 号 决定 设立 了 关于 探讨 向 裁军 过渡 的 结构 调整 问题 特设 工作组 。  
理事会 还 商定 在 该 讨论会 后 寻找 适当 机会 尽早 举行 执行 会议 , 以 审议 可能 需要 开展 的 后续 工作 。  
19 . 理事会 考虑 , 为了 能够 对 有关 议题 进行 由 专家 参加 的 深入 讨论 , 应该 将 新 的 特设 工作组 的 数目 限制 在 三 个 之内 。  
20 . 理事会 决定 设立 三 个 特设 工作组 , 分别 集中 处理 下述 三 大 议题 :  
( a ) 关于 贸易 、 环境 和 发展 问题 特设 工作组 ;  
( b ) 关于 企业 在 发展 中 作用 问题 特设 工作组 ;  
( c ) 关于 在 新 的 国际贸易 环境 中 的 贸易 机会 问题 特设 工作组 。  
21 . 卡塔赫纳 承诺 要求 这些 工作组 应 具有 非常 具体 的 任务 。  
这 一 决定 所 根据 的 是 , 上述 工作组 所涉 某些 问题 大 的 政策 方面 , 例如 , 可 持续 发展 及 贸易 政策 , 将 由 贸易 和 发展 理事会 处理 解决 。  
22 . 理事会 商定 举行 一 次 研讨会 , 来 讨论 区域 安排 及其 与 多边 贸易 制度 的 关系 。  
不言而喻 , 组织 这次 研讨会 所涉 的 经费 问题 将 按照 与 特设 工作组 同样 方式 加以 解决 。  
23 . 理事会 决定 尽早 寻找 机会 举行 一 次 执行 会议 , 讨论 以 什么 方式 来 解决 国际贸易 议程 中 新 出现 的 问题 对 发展中国家 和 有关 的 过渡 国家 的 贸易 机会 产生 的 影响 。  
理事会 对 该 报告 表示 赞赏 , 并 欢迎 该 报告 制定 全面 目标 , 其中 特别 强调 必须 根据 卡塔赫纳 承诺 第50段 为 贸发会议 列明 的 各项 职能 加强 贸发会议 的 技术 合作 活动 。  
25 . 理事会 决定 寻找 机会 尽早 举行 一 次 特别 执行 会议 以 完成 对 该 报告 的 审查 , 并 根据 审查 结果 就 报告 中 提出 的 建议 作出 决定 。  
理事会 尽管 认识 到 有关 贸发会议 组织 结构 的 决定 属于 秘书 处 的 权限 , 却 依然 请 贸发会议 秘书长 在 现有 资源 范围 内 审查 那些 旨在 提高 透明度 和 全面 管理 效率 的 建议 的 执行 情况 。  
理事会 希望 在 不 影响 经济 和 社会 理事会 及 大会 这 就 一 建议 所作 决定 的 情况 下 , 尽速 对 该 决议 中 对 其 提出 的 要求 作出 反应 , 并 请 贸发会议 秘书长 据此 采取 行动 。  
27 . 理事会 认为 , 参与 政策 制定 的 专家 和 官员 参加 这 一 工作 尤为 有益 , 应 加以 推广 和 扩大 。  
然而 , 理事会 认识 到 , 发展中国家 , 尤其是 最不 发达 国家 的 参与 不够 。  
在 第八届 贸发会议 之后 对 1992 - 1997年 中期 计划 进行 的 审查 中 , 理事会 确定 出 了 被 定 为 高度 优先 的 次级 方案 。  
中期 计划 和 方案 预算 工作组 在 订于 1994年 6月 20日 - 24日 召开 的 下届 ( 二十三 届 ) 会议 上 审查 是否 应 修正 中期 计划 。 接着 , 理事会 将 根据 审查 结果 决定 是否 应 更动 次级 方案 的 优先次序 。  
贸易 和 发展 理事会 ,  
提及 《 21 世纪 议程 》 , 特别是 第 2.21 段 , 其中 请 各国 政府 努力 通过 有关 多边 论坛 , 包括 关贸总协定 ( 世贸组织 ) 和 贸发会议 , 促使 国际贸易 政策 和 环境 政策 能 相辅相成 地 促进 可 持续 发展 ,  
3 . 探索 由于 “ 对 环境 友善 的 ” 产品 的 需求 而 出现 的 市场 机会 及 对 出口商 的 影响 , 同时 要 考虑 到 与 减少 环境 对生 产过程 和 消费 不利 影响 有关 的 益处 和 成本 。  
4 . 研究生 态 标签 和 生态 证明 办法 以及 在 这 一 领域 进行 国际 合作 的 可能性 , 同时 要 考虑 到 生产国 、 特别是 发展中国家 和 过渡 中国 家 , 在 贸易 和 可 持续 发展 方面 的 利益 , 工作组 的 工作 首先 将 集中 于 :  
( a ) 对 现行 办法 及 原定 办法 进行 比较 分析 , 以期 讨论 诸如 相互 承认 生态 标签 以及 环境 目标 与 标准 之间 的 对等 关系 等 概念 ;  
5 . 工作组 应 确定 出 应该 加强 技术 合作 的 领域 , 以 供 审议 。  
6 . 工作组 的 工作 应 与其 他 委员会 和 工作组 , 包括 商品 问题 常设 委员会 的 工作 相互 协调 。  
7 . 工作组 应 提出 有关 设立 专家 组 的 建议 , 以 供 理事会 审议 。  
8 . 工作组 的 工作 应 与其 他国 际 机构 的 工作 互为 补充 , 同时 力求 确保 不 发生 重叠 。  
工作组 应考 虑 如何 促进 贸发会议 和 在 这 一 领域 工作 的 其他 政府 间 及 区域 组织 之间 的 相互 作用 , 同时 要 考虑 到 可 持续 发展 问题 委员会 第二次 会议 的 有关 决定 。  
9 . 工作组 应 在 第九届 贸 发 大会 前 完成 其 工作 。  
它 可以 向 贸易 和 发展 理事会 提交 多 份 临时 报告 并 应 向 理事会 提交 有关 其 工作 成果 的 最后 报告 。  
10 . 工作组 应 根据 既定 作 法 拟定 其 工作 时间表 , 同时 要 考虑 其 工作量 以及 必须 在 第九届 贸 发 大会 前 完成 这项 工作 。  
2 . 分析 的 主题 应 包括 :  
( a ) 国家 在 创造 有利 环境 , 促进 企业家 和 企业 , 尤其是 中 、 小型 企业 的 健全 发展 方面 的 作用 , 具体 涉及 的 主题 有 :  
㈠ 条例 框架 和 奖励 结构 ;  
㈢ 体制 建设 和 体制 支助 ;  
㈣ 非正式 部门 及其 与 正式 经济 的 一体化 ;  
㈠ 国内 储蓄 的 产生 ;  
( c ) 出口 发展 和 中小型 企业 作用 , 适当 考虑 从 全球化 进程 可能 产生 的 利益 ;  
( d ) 确定 有 哪些 领域 可以 加强 技术 合作 以便 支持 制定 有关 加强 中 、 小型 企业 作用 的 政策 。  
4 . 工作组 的 工作 应 与其 他 委员会 和 工作组 的 工作 协调 一致 。  
5 . 工作组 的 工作 应 与其 他国 际 机构 的 工作 相互 补充 , 同时 应力 求 确保 不 发生 工作 重叠 。  
6 . 工作组 应 提出 设立 专家 组 的 建议 , 以 供 理事会 审议 。  
7 . 工作组 可以 向 贸易 和 发展 理事会 提交 多 份 临时 报告 并 应 向 理事会 提交 有关 其 工作 成果 的 最后 报告 。  
1 . 确定 由于 执行 《 乌拉圭 回合 》 协定 而 在 某些 特别 部门 和 市场 出现 的 新 贸易 机会 , 以期 加强 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 , 以及 有关 的 过渡 中国 家 充分 利用 此种 机会 的 能力 。  
2 . 加强 对 由 《 乌拉圭 回合 》 协定 及其 后续 活动 衍生 的 新 规则 所涉 问题 的 理解 , 确定 可以 在 哪些 方面 以及 如何 援助 发展中国家 及 有关 的 过渡 中 经济 国家 , 使 其 做到 :  
( a ) 利用 《 最后 文件 》 特别 条款 所 规定 的 差别 和 更加 优惠待遇 ;  
3 . 分析 就 《 最后 文件 》 中 有关 最不 发达 国家 特别 条款 所作 决定 的 执行 方式 。  
4 . 确定 应 在 哪些 领域 加强 技术 合作 。  
5 . 工作组 应 在 贸易 和 发展 理事会 的 指导 下 行使 其 职权 , 并 应 特别 考虑 到 理事会 就 《 乌拉圭 回合 》 的 成果 所 进行 的 深入 分析 和 评估 。  
6 . 工作组 的 工作 应 与其 他国 际 机构 的 工作 相互 补充 , 同时 应力 求 确保 不 发生 重叠 。  
7 . 工作组 可以 向 贸易 和 发展 理事会 提交 多 份 临时 报告 并 应 向 理事会 提交 有关 其 工作 成果 的 最后 报告 。  
6 . 理事会 还 议定 , 国际 讨论会 应对 贸发会议 所有 成员国 开放 , 并 按 既定 惯例 对 所有 有关 观察员 开放 , 任其 参加 。  
7 . 在 1994年 5月 27日 第843次 ( 闭幕 ) 全体 会议 上 , 贸易 和 发展 理事会 决定 授权 Gunduz Aktan 先生 ( 土耳其 ) 以 其 担任 理事会 第三十九届 会议 主席 的 身份 , 继续 就此 问题 进行 磋商 。  
8 . 欧洲 联盟 发言人 ( 希腊 ) 表示 欧洲 联盟 对 下 件 事 感到 遗憾 , 即 尽管 Aktan 先生 不遗余力 地 作出 了 努力 , 理事会 本届 会议 仍 无法 就此 问题 达成 协商 一致 意见 。  
其 工作 的 目的 , 是 更 有效 地 结合 贸发会议 各 领域 里 的 工作 , 和 在 中期 计划 和 方案 预算 范围 内 为 调整 次级 方案 和 活动 的 优先 顺序 作 好 准备 。  
( a ) 简化 理事会 各 附属 机构 的 结构 和 工作 方法 , 似乎 是 必要 的 。  
还 需要 减少 会议 , 会议 的 议程 较 容易 掌握 , 和 减少 文件 ;  
( b ) 在 贸发会议 内部 的 工作 和 贸发会议 的 政府 间 机构 的 工作 与其 他 组织 的 工作 之间 , 需 注意 避免 重复 。  
同时 也 应承 认 , 创造性 的 相辅相成 的 重复 是 可以 接受 的 ;  
( c ) 另一个 需要 注意 的 问题 , 是 一些 有兴趣 的 发展中国家 , 特别是 最不 发达 国家 , 在 参加 贸发会议 政府 间 机构 工作 方面 遇到 的 困难 ;  
( d ) 需要 更加 重视 《 卡塔赫纳 承诺 》 中 的 呼吁 , 要求 使 政府 间 讨论 的 结果 更加 注重 政策 和 面向 行动 , 以便 尽可能 就 可 实施 的 承诺 达成 协议 。  
14 . 关于 理事会 的 执行 会议 , 普遍 认为 执行 会议 虽 未能 完全 达到 预期 目标 , 但 仍 不失为 一 种 有价值 的 机制 。  
15 . 关于 各 常设 委员会 , 工作组 认为 , 这些 委员会 迄今 所 执行 的 工作 方案 尚 不足 以 使之 在 现阶段 对 它们 的 成绩 作 深入 审查 。  
无论 怎样 , 《 卡塔赫纳 承诺 》 要求 在 第九届 贸 发 大会 召开 之前 进行 这种 审查 。  
成员国 普遍 同意 现有 的 5 个 特设 工作组 已 在 不同 程度 上 处理 了 它们 各自 职权 范围 内 的 所有 主要 内容 , 因此 应 予以 解散 。  
19 . 有人 表示 , 支持 就 区域 经济 安排 及其 与 多边 贸易 体制 之间 的 关系 问题 召开 一 次 研讨会 。  
理事会 也 不妨 考虑 在 该 讨论会 之后 立即 召开 一 届 执行 会议 , 以 决定 这 一 领域 的 政府 间 后续 工作 。  
22 . 最后 , 负责人 说 , 有人 提出 中期 审查 是 贸易 和 发展 理事会 在 两 届 贸发会议 之间 这个 阶段 最为 重要 的 一 项 工作 。  
首先 , 它 是 一 项 成绩 调查 工作 , 回顾 和 评估 政府 间 机制 在 实现 《 卡塔赫纳 承诺 》 中 所载 的 目标 和 期望 方面 已 取得 了 多少 成绩 , 从 到 目前 为止 的 经历 中 可 吸取 哪些 正面 和 反面 的 经验 和 教训 。  
但 更 重要 的 是 , 它 是 一 项 在 创造性 体制 改革 和 调整 方面 的 工作 , 是 一 项 制订 和 完善 政府 间 结构 和 工作 方案 的 前瞻性 工作 , 使 贸发会议 能够 跟上 不断 变化 的 世界 , 沿着 卡塔赫纳 所 设想 的 道路 继续 前进 。  
任务 绝非 轻而易举 , 在 今后 三 天 时间 里 理事会 无疑 将 会 遇到 一些 复杂 的 选择 , 也 要 努力 寻找 可以 令人 接受 的 妥协 的 办法 但 预兆 是 好 的 。  
这样 , 中期 审查 已 取得 了 良好 的 开端 。  
一旦 理事会 对 在下 一 届 贸 发 大会 之前 将要 建立 的 政府 机制 作出 决定 , 问题 当然 不会 就此 停止 。  
建立 新机制 和 使 它 行动 起来 的 工作 , 无疑 将 包括 作出 复杂 的 选择 和 寻求 可以 令人 接受 的 妥协 办法 。  
但 在 这 方面 他 同样 相信 前兆 是 好 的 。  
他们 的 合作 促使 这 份 报告 能 在 这么 短 的 时间 内 , 运用 有限 的 资源 编写 完成 。  
25 . 由于 时间 和 资金 的 限制 , 无法 到 实地调查 , 所以 目前 还 不可能 全面 评价 贸发会议 技术 合作 活动 的 结果 和 影响 。  
但是 , 已 根据 援助国 和 接受 国 政府 、 开发 计划署 驻地 代表 、 秘书 处 工作人员 和 其他 个人 提供 的 意见 对过 去 的 情况 进行 了 详细 审查 。  
尽管 报告 载 述 了 一些 批评 意见 , 但 这些 意见 是 建设性 的 , 可 作为 顾问们 提出 今后 改进 建议 的 基础 。  
在 费用 问题 上 , 顾问们 强烈 地 意识到 资源 的 限制 , 尽可能 将 需求 维持 在 最低 的 水平 上 。  
报告 所 强调 的 是 , 更好 地利 用 现有 资源 , 寻找 新 的 或 具有 创新 的 资金 来源 。  
27 . 安蒂斯 夫人 指出 : 尽管 主要 结论 和 建议 集中 载于 第七节 , 但 建议 分布 在 整个 报告 的 各个 部分 , 这些 建议 用 黑体 字 标出 。  
她 强调 大部分 建议 可 立即 执行 , 因为 不 涉及 需要 政府 间 决定 核 可 的 政策 变化 。  
28 . 安斯蒂 夫人 在 总结 建议 实质 内容 时 说 , 连贯 的 技术 合作 政策 应 由 贸发会议 在 成员国 已 指定 的 政策 框架 内 拟订 。  
但是 , 这 不意 味 着 放弃 改进 程序 和 业务 活动 方面 的 援助 , 贸发会议 近年来 在 这 一 领域 对 发展中国家 已做 出 十分 重要 的 贡献 。  
29 . 在 管理 和 体制 方面 , 关于 成本 效率 高 、 具有 创新 的 方法 和 方式 的 建议 并非 详尽 无遗 。  
因此 , 迫切 需要 在 机构 内 鼓励 想象 和 合作 精神 这样 的 品质 , 采取 试验 、 摸索 的 态度 , 在 评价 和 实践 中学 习 。  
例如 , 在 培训 方面 , 应 按照 “ 贸易 培训 ” 和 “ 出口 培训 ” 的 方针 创立 一 个 中心 , 以 确保 对 培训 采取 比较 有 组织 的 办法 ; 拟议 中 的 贸易 发展 研究所 可 成为 一 项 长期 目标 。  
30 . 在内 部 组织 问题 上 , 报告 建议 适当 地 加强 技术 合作 政策 和 协调 股 , 以便 在 不 损害 分散 管理 的 好处 的 情况 下 促进 各项 活动 之间 的 联系 。  
还有 人 建议 设立 一 个 小 的 内部 技术 合作 委员会 。  
她 高兴 地 获悉 , 就 改进 协调 机制 问题 与 贸发会议 / 关贸总协定 合 设 国际贸易 中心 指定 执行 主任 的 对话 已经 开始 。  
关于 设立 世界贸易组织 , 其 对 贸发会议 的 影响 相当 大 , 超出 了 技术 合作 的 范围 。  
然而 , 正如 报告 所 指出 的 , 顾问们 认为 , 这 一发 展 将 需要 贸发会议 在 技术 合作 方面 发挥 更 大作 用 , 而不是 削弱 它 的 作用 。  
她 重申 , 希望 各国 政府 在 进一步 确定 世界贸易组织 的 作用 和 职能 时 , 避免 两 个 组织 的 重叠 , 寻求 发展 两 个 组织 明显 的 互补性 , 特别是 在 技术 合作 方面 。  
最后 , 她 说 , 在 政府 间 一 级 , 必须 更 认真 地 检查 技术 合作 活动 , 更 经常 地 进行 政策 审查 。  
32 . 在 筹集 和 使用 资源 问题 上 , 安斯蒂 夫人 说 , 鉴于 该 报告 坚持 限制 费用 的 基本 宗旨 , 报告 强调 自愿 捐款 。  
自愿 捐款 开始 时 数量 可以 不大 , 但 确实 需要 较多 的 可 预测性 和 灵活性 。  
正是 从 这种 观点 出发 , 报告 建议 设立 一 个 普通 信托基金 , 开始 时 支持 务实 、 试验性 原则 , 既 包括 专项 基金 , 也 包括 非 专项 基金 。  
报告 还 强调 提供 实物 和 知识 形式 的 援助 的 重要性 。  
33 . 如果 政府 打算 执行 《 卡塔赫纳 承诺 》 的 条件 , 有 两 个 事实 是 不容置疑 的 。  
第二 , 从长计议 , 如果 要 扩大 贸发会议 的 技术 合作 , 无论 从 何种 来源 , 必须 寻找 更多 的 资金 。  
34 . 安斯蒂 夫人 最后 说 , 顾问们 设法 提出 了 实际 、 现实 的 建议 , 可 立即 开始 、 并 逐步 地 加以 执行 。  
关于 第115 至 第140段 所载 的 建议 , 秘书 处 可 就 需要 理事会 事先 做出 决定 的 第130段 、 第132段 ( c 分段 ) 、 第136段 和 第138段 以外 的 所有 段落 采取 行动 。  
她 期待 着 至少 立即 执行 其中 的 一些 建议 以 提高 贸发会议 技术 合作 的 效力 加强 其 与 所有 成员国 的 关联 , 增加 其 利益 。  
因此 他 敦促 各 代表团 尽快 地 从 一般性 讨论 和 广泛性 辩论 移开 , 把 注意力 集中 到 理事会 拟定 建议 和 决定 时 可 采用 的 语言 上 , 以 对 《 卡塔赫纳 承诺 》 第68段 的 要求 作出 反应 。  
这些 意见 载于 发给 各 代表团 的 说明 中 。  
36 . 主席 感谢 玛格丽特·安斯蒂 夫人 所作 的 十分 有益 和 明朗 的 发言 。  
他 代表 理事会 所有 成员 , 向 她 及其 同事 Leelananda de Silva 先生 表示 赞赏 , 赞赏 他们 编写 的 关于 贸发会议 技术 合作 方案 的 优秀 报告 。  
技术 合作 是 发展中国家 亲身 感受 到 的 贸发会议 工作 的 实际 方面 。  
报告 明确 地 阐述 了 贸发会议 技术 合作 的 一些 成果 和 效益 , 并 就 如何 加强 这种 合作 提出 了 意见 和 建议 。  
报告 因而 构成 目前 进行 的 工作 方案 中期 审查 的 重要 部分 。  
他 还 向 一些 国家 和 组织 、 包括 开发 计划署 表示 赞赏 , 它们 通过 贸发会议 技术 服务 和 专门知识 , 支持 发展中国家 和 过渡 中国 家 的 贸易 和 发展 努力 。  
37 . 主席 指出 , 顾问 报告 值得 理事会 给以 最 认真 的 审议 。  
正如 安斯蒂 女士 指出 的 , 有 鉴于 目前 审查 的 结果 , 一些 建议 涉及 到 秘书 处 本身 便 可以 采取 行动 的 问题 。  
其他 建议 是 向 成员国 提出 的 , 可能 需要 进一步 考虑 , 然后 才能 就 如何 行事 作出 决定 。  
他 鼓励 各 代表团 尽可能 在 本届 会议 期间 提出 关于 这 一事 项 的 想法 。  
所 进行 的 讨论 是 开放 的 、 建设性 的 、 务实 的 , 本身 具有 极大 价值 , 更 因 专家们 的 参加 而 内容 更为 丰富 。  
他 还 提请 注意 主要 文件 第17段 , 该段 提出 了 工作组 关于 贸发会议 或 其他 组织 须 做 的 进一步 工作 的 建议 。  
但 他 提醒 注意 把 不同 的 内容 过分 集中 到 一起 的 危险 。  
因此 , 他 敦促 删除 提议 设立 的 企业 作为 发展 工具 问题 特设 工作组 可能 讨论 的 问题 第2段 ( TD / B / 40 ( 2 ) / L . 7 , 附件 一 ) 。  
39 . 联合国 开发 计划署 代表 向 玛格丽特·安斯蒂 夫人 和 Leelananda de silva 先生 表示 祝贺 , 称赞 他们 对 贸发会议 技术 合作 工作 所作 的 透彻 和平 衡 的 审查 和 评价 。  
由于 开发 计划署 是 贸发会议 进行 的 许多 技术 合作 活动 的 伙伴 , 因此 这项 研究 报告 对开 发 计划署 本身 也 具有 极大 意义 和 价值 。  
他 又 注意 到 顾问 的 如下 呼吁 : 应 为人 力 资源 发展 作出 更大 的 贡献 , 并且 对 发展中国家 多样 的 需要 和 要求 , 采取 各有 针对性 的 做法 。  
40 . 开发 计划署 高兴 地 看到 , 报告 采取 了 向前看 的 写法 。  
新 的 世界 形势 是 , 原来 的 东西方 分裂 消除 了 , 南北 划分 的 格局 正在 变化 。  
人们 可以 看出 新 的 世界 划分 格局 , 犯规 线 既 在 国 与 国 之间 , 同样 存在 于 国家 之内 。  
但 不应 忘记 , 有 十多亿 人 口 被 排除 在 经济 主流 以外 , 陷于 贫困 中 。  
对 他们 来说 , 世界 没有 发生 任何 变化 。  
41 . 面对 变化 的 形势 和 促进 变化 的 必要 , 开发 计划署 也 开始 了 反思 和 重新 确定 任务 的 过程 。  
这 是 一 个 正在 进行 的 过程 , 下一步 将 在 10 天 以后 , 在 开发 计划署理事会 年会 上 采取 。  
42 . 然而 , 这 一 过程 的 某些 主要 内容 已经 明朗 。  
首先 , 似乎 正在 产生 这样 的 共识 , 即 开发 计划署 必须 将 其 精力 和 财力 集中 用于 数量 有限 的 关键性 方案 领域 。  
在 资源 不见 增长 甚至 还有 减少 的 时期 , 在 发展 援助 的 有效性 和 作用 日益 受到 疑问 的 时候 , 有必要 重新 评估 开发 计划署 在 技术 合作 方面 和 在 联合国 系统 内 的 作用 。  
虽然 开发 计划署 的 普遍性 没有 问题 , 但 其 大部分 资源 将 用于 更 贫困 的 国家 。  
开发 计划署 署长 生动 地 概括 了 这 一概 念 , 他 呼吁 追求 “ 重视 穷人 、 重视 就业 、 重视 妇女 、 重视 自然 ” 的 发展 模式 和 实践 。  
43 . 这些 是 相互 交叉 的 主题 , 超出 了 传统 的 以 部门 为主 的 结构 , 过去 这 一直 是 开发 计划署 技术 合作 的 组织原 则 。  
为 应付 新 的 任务 , 开发 计划署 必须 寻找 新 的 方式 与 国家 伙伴 合作 , 与 联合国 系统 一道 工作 。  
受 大会 第47 / 199 号 决议 规定 的 鼓舞 , 联合国 技术 合作 的 新 范例 正在 出现 :  
( a ) 从 数目 众多 的 小 项目 转向 数量 较小 的 力量 集中 的 方案 ;  
( b ) 联合国 援助 重新配置 , 更多 地处 理 政策 工作 , 较少 地处 理 项目 的 执行 ;  
( c ) 国家 伙伴 自己 更多 地 负责 项目 的 执行 。  
确定 国家 的 优先 项目 并 确保 发展 伙伴 之间 的 协调 , 是 各国 政府 的 职责 。  
尽管 如此 , 大会 还是 鼓励 联合国 系统 努力 使 国家 战略 纪要 方面 的 业务 活动 更 前后 一致 , 更 协调 , 如果 受援国 有如 此 愿望 的 话 。  
这里 正是 贸发会议 政策 方面 工作 可以 在 国家 一 级 发挥 作用 的 地方 。  
开发 计划署 将 鼓励 决定 制定 国家 战略 纪要 的 国家 的 驻地 协调员 在 这 过程 中 利用 贸发会议 的 实际 知识 和 分析 技术 。  
44 . 联合国 开发 计划署 代表 指出 , 在 全球 一 级 , 开发 计划署 正 重新 开始 就 上述 各 专题 与 联合国 系统 内 各 伙伴 进行 对话 。  
为此 , 与 联合国 各 机构 建立 了 联合 工作组 , 开发 计划署 正在 与 贸发会议 探讨 成立 一 个 贸发会议 / 开发 计划署联合小组 的 可能性 。  
署长 极为 重视 这些 努力 , 他 将 在 6 月向理事会 建议 一 套 新 的 措施 , 专门 用于 加强 技术 支持 力量 , 并 为 开发 计划署 与 各 机构 的 实质性 伙伴 关系 提供 财力 支持 。  
他 的 建议 还 包括 为 较小 的 机构 设立 一 个 新 的 技术 支持 单位 。  
45 . 他 认为 , 贸发会议 和 开发 计划署 可以 合作 , 促使 这种 新 的 技术 合作 范例 取得 成功 。  
贸发会议 拥有 分析 技术 和政 策 能力 , 可以 补充 开发 计划署 在 业务 管理 和 国别 方案 方面 的 经验 。  
贫困 、 贸易 、 环境 和 经济 管理 是 一 组 相互 关联 的 问题 , 对 贸发会议 和 开发 计划署 的 所有 成员国 而言 , 都 涉及 切身利益 。  
可 持续 的 人力 开发 不是 开发 计划署 的 独家 任务 。  
由此看来 , 它 超出 了 开发 计划署 资源 总额 的 范围 。  
因此 , 开发 计划署 期待 着 继续 与 贸发会议 进行 对话 , 讨论 今后 开展 技术 合作 联合 项目 的 方向 问题 。  
顾问 报告 和 这场 政策 审查 是 这 一 过程 的 重要 组成 部分 。  
46 . 贸发会议 / 总协定 合 设 的 国际贸易 中心 负责人 表示 , 国际贸易 中心 赞赏 两 位 顾问 非常 令人 感兴趣 和 富于 建设性 的 报告 , 在 这样 一 个 关键 时刻 , 它 将 大大 促进 贸发会议 优先 考虑 贸易 政策 中 的 技术 合作 问题 。  
国际贸易 公司 曾 与 玛格丽特·安斯蒂 夫人 和 德席尔瓦 先生 举行 会议 , 讨论 细节 问题 , 从中 获益 , 它 高兴 地 看到 报告 考虑 了 它 的 意见 。  
同样 , 乌拉圭 回合 的 成功 结束 创造 了 一 种 国际贸易 环境 , 向 发展中国家 提供 了 许多 机会 , 也 提出 了 种种 挑战 。  
48 . 国际贸易 中心 对 报告 的 评论 既 提到 两 位 顾问 的 结论 , 也 从 总 的 方面 提到 他们 的 建议 。  
国际贸易 中心 很 愿意 增加 此种 联合制 定 和 执行 的 项目 的 数量 。  
但是 , 随 着 开发 计划署 的 项目 转向 国家 执行 以及 在 开发 计划署 的 方案 办法 下 , 应 由 各国 政府 决定 在 区域 和 国家 两 级 邀请 哪个 机构 执行 方案 和 项目 。  
经 长 时间 讨论 , 现 已 商定 , 联合 咨询 组 主席团 将 在 适当 时 就职 权 范围 和 这 一审 查 的 时机 进行 非正式 磋商 。  
审查 本身 将 提供 一 个 机会 , 讨论 两 位 顾问 在 报告 中 提出 的 某些 建议 , 包括 国际贸易 中心 与其 上级 组织 之间 的 适当 分工 问题 。  
51 . 按照 第415 ( XL ) 号 结论 和 决定 第16 和 20 段 , 理事会 决定 结束 现 设 五 个 特设 工作组 的 工作 , 并 设立 下列 三 个 新 的 特设 工作组 :  
( a ) 关于 贸易 、 环境 和 发展 问题 特设 工作组 ;  
( b ) 关于 企业 在 发展 中 作用 问题 特设 工作组 ;  
( c ) 关于 在 新 的 国际贸易 环境 中 的 贸易 机会 问题 特设 工作组 。  
55 . 在 1994年 5月 25日 的 第842次 ( 开幕 ) 全体 会议 上 , 理事会 核 可 了 秘书 处 散发 的 续会 会议 时间表 。  
根据 该 时间表 , 理事会 举行 了 两 次 全体 会议 , 即 开幕 会议 和 闭幕 会议 , 并举 行 了 若干 次 非正式 会议 。  
57 . 在 同 次 会议 上 , 根据 理事会 所 采取 的 行动 ( 见 上文 第二部分 , 第二 . B . 3 节 ) , 理事会 决定 在 其下 届 执行 会议 临时 议程 中 增列 下 一 项 目 :  
“ 欧洲共同体 在 优惠 问题 特别 委员会 中 的 地位 ” 。  
60 . 在 1994年 5月 27日 第843次 ( 闭幕 ) 全体 会议 上 , 理事会 通过 了 第四十届 第二期 会议 续会 的 报告 草稿 ( TD / B / 40 ( 2 ) / L . 8 ) , 授权 报告员 酌情 列入 各国 代表团 提出 的 任何 修正案 , 以 完成 最后 报告 。  
经 修订 的 理事会 第四十一届 第一期 会议 的 订正 临时 议程 , 见下文 附件 一 。  
8 . 贸易 和 发展 领域 的 其他 事项 :  
( b ) 为了 理事会 议事 规则 第77条 的 目的 指定 非 政府 组织 并 将 其 分类 ;  
( c ) 审查 会议 日历 ;  
1 . 下列 属于 理事会 成员 的 贸发会议 成员国 派 代表 出席 了 会议 :  
4 . 下列 专门机构 和 有关 机构 派 代表 出席 了 会议 :  
关税 及 贸易 总协定 也 派 代表 出席 了 会议 。  
5 . 下列 政府 间 组织 派 代表 出席 了 会议 :  
6 . 下列 非 政府 组织 派 代表 出席 了 会议 :  
普通 类 :  
经济 损失 可能 使 我国 最近 朝 预算 平衡 的 方面 取得 的 进步 倒退 , 并 使 政府 的 改革 方案 破产 。  
摩尔多瓦 共和国 最近 庆祝 了 独立 三 周 年纪 念 日 。  
在 这段 期间 内 , 我国 社会 、 政治 和 经济 生活 的 特色 乃是 我国 社会 发生 了 许多 重要 的 转变 , 即 朝向 民主 和 市场经济 发展 , 以及 建立 以 法律 原则 为 基础 的 国家 和 加入 国际 社会 。  
我们 可以 肯定 已经 取得 了 某些 成功 , 从而 使 此 一 进程 不可 逆转 。  
今年 举行 了 第一次 民主 的 议会 选举 , 并 通过 了 新 的 《 摩尔多瓦 共和国 宪法 》 。  
然而 , 我们 应 指出 , 令人 遗憾 的 是 , 有些 事务 不 以 我国 政府 和 公民 的 意愿 为 转移 。  
一 场 灾难性 的 旱灾 , 也 是 七十年 来 最 严重 的 一 场 旱灾 , 的 后果 已 严重 影响 到 我国 国民经济 。  
8月 11日 和 12日 , 我国 中部 和 北部 受到 飓风 和 随 伴 的 大雨 和 冰雹 的 严重 损害 。  
这场 灾难 的 后果 使 10 600 间 房屋 、 35 所 学校 和 幼儿园 和 80 所 医疗 机构 受到 损害 , 还 毁坏 了 55 公里 的 输电 线 和 40 公里 的 电话线 、 3万 公顷 已 播种 的 田地 和 5 千 公顷 的 花园 等 , 并 造成 伤亡 。  
在 1994年 8月 26日 夜晚 , 我国 几乎 全境 都 受 暴雨 之 灾 , 结果 是 灾难性 的 。  
洪水 淹死 了 大约 50 人 , 毁坏 了 大约 1 700 间 房屋 、 200 所 学校 、 以及 医院 和 一些 经济 基本 设施 。  
估计 损失 共值 大约 3亿 列 伊 ( 7 500万 美元 ) 。  
首先 , 我国 急需 谷类 、 面粉 、 医药品 、 衣服 和 建筑 材料 。  
深切 关怀 摩尔多瓦 共和国 在 发生 严重 旱灾 之后 , 又 发生 飓风 和 空前 的 水灾 所 造成 的 广泛 损失 和 破坏 ,  
关切 地 注意 到 几千 所 住房 被 摧毁 , 全国 基础 设施 的 主要 部门 遭到 损坏 ,  
最后 报告 将 作为 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 , 补编 第32号 》 ( A / 49 / 32 ) 印发 。  
2 . 1994年 4月 8日 委员会 组织 会议 ( 第363次 会议 ) 议定 建议 对 日历 所作 的 改动 如 不 涉及 方案 预算 经费 问题 , 可 由 秘书 处 与 委员会 主席团 协商 处理 。  
3 . 此外 , 经 秘书 书面 通知 , 委员会 获悉 对 核定 的 1994年 会议 日历 作出 的 改动 或 增补 的 要求 。  
兹 开列 所 提要 求 的 性质 和 委员会 所 采取 的 行动 如下 :  
5 . 委员会 还 提请 注意 到 对 已 核 可 的 日历 所作 的 更改 的 例外 情况 。  
6 . 委员会 决定 , 向 委员会 提出 的 闭会 期间 所作 的 更改 要求 , 今后 将 由 主席团 与 秘书 处 协商 , 进行 审查 , 以便 采取 后续 行动 。  
8 . 有人 请 秘书 处 就 1995年 会议 日历 订正 草案 的 各个 项目 和 方面 作出 澄清 。 秘书 处 应 请求 予以 澄清 。  
秘书 处 解释 说 , 鉴于 这些 机构 ( 条约 机构 ) 的 法律 地位 , 应 由 它们 来 结束 它们 的 任务 规定 。  
这项 资料 将 有助于 各国 代表团 就 财政 事项 作出 决定 , 并且 节约 费用 。  
13 . 委员会 就 这个 问题 进行 了 广泛 的 辩论 。  
17 . 有人 提议 , 这个 问题 应 提交 大会 在 题 为 “ 人事 问题 ” 的 议程 项目 下 审议 。  
( c ) 请 有关 立法机关 解散 所有 处理 种族隔离 问题 的 机构 ;  
( d ) 请 联合国 各 机构 避免 在 1995年 3月 2日 和 5月 9日 举行 会议 , 并 请 秘书 处在 起草 1996 - 1997年 会议 日历 草案 时 , 考虑 到 某些 会员国 表示 的 同样 关切 。  
19 . 委员会 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 提出 一份 关于 预定 在 1995年 举行 的 特别 会议 的 数目 和 费用 的 综合 说明 。  
21 . 1983年 以来 , 会议 委员会 研究 了 一系列 的 报告 , 那些 报告 载 列 了 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 的 一些 联合国 机关 的 会议 统计 资料 。  
1993年 5月 18日 , 委员会 第348次 会议 同意 继续 采用 自 1991年 以来 就 一直 使用 的 实验性 方法 , 并 请 秘书 处 扩充 所提 资料 , 把 对 预估 的 趋势 和 能力 利用 数字 的 分析 包括 在内 。  
23 . 此外 , 按照 大会 第48 / 222 A 号 决议 第8段 的 规定 , 委员会 与 有关 机构 的 主席 进行 了 协商 , 这些 机构 在 过去 三 届 会议 中 的 利用率 低于 可 适用 的确 定 基准 数字 。  
在 这些 会议 上 委员会 审议 了 秘书 处 提出 的 关于 这些 协商 的 结果 的 报告 。  
24 . 委员会 注意 到 , A / AC . 172 / 157 和 Corr . 1 号 文件 内 机构 的 核心 抽样 已经 扩大 , 1993年 总 利用率 和平 均 利用率 已 大大 提高 。  
25 . 有人 认为 , 正在 出现 的 延迟 开会 的 趋势 , 常常 导致 必需 举行 额外 的 会议 , 从而 增加 了 会议 服务部 门 的 工作量 。  
26 . 委员会 还 注意 到 , 会议 服务部 门 认识 到 , 虽然 现在 已有 分析 口译 能力 利用 的 指标 , 但 关于 处理 文件 能力 , 尤其是 因为 没有 对 需要 处理 的 文件 进行 评估 , 因此 没有 这种 指标 。  
27 . 委员会 喜 见机 构 核心 抽样 的 总 的 利用率 和平 均 利用率 有所 提高 。  
28 . 委员会 请 秘书 处 扩大 统计 分析 中 的 核心 抽样 , 使之 包括 大会 各 主要 委员会 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 。  
29 . 委员会 又 请 秘书 处在 今后 的 报告 中 列入 纽约 、 日内瓦 和 维也纳 的 ( 口译 和 文件 ) 会议 服务 能力 利用 数字 。  
31 . 委员会 重申 其 向 大会 提出 的 建议 , 即 大会 应 促请 在 过去 三 届 会议 中 利用率 低于 可 适用 基准 数字 的 那些 机构 审查 并 审议 减少 所 要求 的 会议 服务 资源 数量 的 问题 。  
委员会 1994年 8月 22日 第366次 会议 根据 大会 第48 / 222 A 号 决议 第14段 , 审议 秘书 处 关于 这个 问题 的 一份 说明 。  
33 . 秘书 处 确认 在 设立 联合国 统一 的 会议 事务 方面 取得 的 进展 , 统一 的 会议 事务 将 于 1995年 1月 1日 起 实施 , 其 方式 已 在 协定 草案 中 规定 。  
34 . 委员会 注意 到 秘书 处 的 说明 。  
37 . 有人 指出 , 某些 在 其 固定 总部 以外 地点 开会 的 附属 机构 据报 决定 那样 作 是 有 好处 的 , 特别是 为 联合国 节省 经费 。  
有人 表示 , 由于 固定 总部 的 规则 目的 是 为了 减少 开支 , 所以 最好 能够 有关于 在外 地 开会 费用 的 数据 。  
38 . 有人 认为 , 由于 1985年 12月 18日 大会 第40 / 243 号 决议 的 规定 构成 了 一 个 规则 , 在 该 决议 第一节 第4 ( a ) 至 ( e ) 段 所列 之外 的 特殊 情况 应该 尽量 减少 。  
大会 在 审议 此 事项 时 应 采取 一 个 实用 的 立场 , 包括 是否 应该 继续 给予 经济 及 社会 理事会 的 各职 司 委员会 豁免 的 问题 , 这些 委员会 在 决议 通过后 并 未 行使 它们 在外 地 开会 的 权利 。  
此外 , 未 行使 其 在外 地 开会 权利 的 机构 , 也 不应 再有 权 那样 作 。  
40 . 秘书 处 对 报告 的 许多 部分 作 了 澄清 。  
41 . 委员会 对 秘书长 报告 的 质量 表示 赞扬 ( A / 49 / 212 ) 。  
( c ) 应 停止 给予 理事会 各职 司 委员会 的 豁免 , 因为 它们 自 1985年 以来 并 未 行使 在外 地 开会 的 权利 。  
为此 , 委员会 建议 , 大会 应 与 要求 豁免 第40 / 243 号 决议 规定 的 那些 机关 密切 协商 。  
还要 提供 统计 资料 , 说明 有关 机构 若 在 大会 第四十八届 会议 期间 举行 过 会议 , 其次 数 是 多少 , 以及 它们 如何 有效 利用 提供 给 它们 的 资源 。  
其后 , 大会 第48 / 222 B 号 决议 第3段 中 , 鼓励 目前 有权 收到 会议记录 的 所有 机构 , 审查 是否 需要 这些 记录 , 尤其是 逐字 记录 , 并 将 其 建议 提交 大会 第四十九届 会议 。  
这些 费用 包括 长期 工作人员 用来 起草 、 翻译 、 处理 和 印制 文件 的 时间 所涉 的 费用 。  
但是 秘书 处 指出 , 以 简要 记录 代替 逐字 记录 可能 引起 一些 严重 问题 。  
如果 减少 逐字 记录 , 则 需 增加 各 语文 翻译 处 的 能量 , 因 目前 翻译 处 翻译 简要 记录 的 工作 , 已 占 翻译 总工 作 量 的 12% 至 13% 。  
51 . 委员会 满意 地 注意 到 , 开发 计划署 、 人口 基金 和 儿童 基金会 执行 局 都 已 决定 取消 简要 记录 。  
52 . 委员会 同意 , 逐字 记录 和 简要 记录 对于 某些 政治性 或 法律性 机构 , 有 其 必要 和 用处 。  
54 . 委员会 决定 请 大会 主席 写信 给 要求 提供 会议记录 的 若干 机构 的 主席 , 请 他们 重新 审查 在 会议记录 方面 的 需要 。  
《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 :  
56 . 委员会 强调 , 简要 记录 对于 各国 代表团 的 工作 非常 重要 , 并 建议 改善 及时 印发 简要 记录 的 情况 。  
58 . 委员会 在 1993年 5月 18日 和 19日 第347 和 350 次 会议 上 审议 了 关于 此事 的 一份 临时 报告 , 但 有 一 项 了解 , 即 补充 资料 将 在 1994年 实质性 会议 上 提出 。  
61 . 委员会 认识 到 , 文件 危机 的 部分 原因 是 不 遵守 印发 会前 文件 的 六 星期 规则 。  
委员会 的 结论 是 , 会议 事务 部门 常常 优先 考虑 超过 期限 的 文件 , 这 在 某种 程度 上 对 切实 遵守 十 星期 规则 的 部门 不公平 。  
委员会 认为 , 如果 要 满足 所有 文件 需求 , 就 必须 增加 必要 的 人力 和 技术 资源 。  
在 这 方面 , 委员会 认为 不 应该 继续 执行 关于 取消 会议 服务部 门 19 个 员额 的 提议 。  
62 . 秘书 处 认为 , 一 个 解决 办法 是 取消 十 星期 和 六 星期 规则 , 把 文件 处理 期限 统一 定 为 两 星期 , 从文 件 交 到会 议事 务 部门 的 日期 起算 。  
在 这种 情况 下 , 对 其他 文件 的 处理 不会 中断 , 但是 必须 在 任何 情况 下 继续 处理 例外 情况 , 例如 安全理事会 的 文件 。  
64 . 委员会 建议 , 秘书 处 、 会员国 和 所有 有关 各方 , 应 就 文件 问题 进行 建设性 的 对话 。  
委员会 还 建议 , 有关 文件 问题 应该 进行 更 紧密 的 协调 , 尤其是 会议 和 支助 事务 厅 和 实质 起草 文件 部门 之间 。  
委员会 建议 大会 应 采取 措施 , 按照 E / 1994 / L . 41 号 文件 列举 的 规定 , 限制 理事会 及其 附属 机构 的 文件 。  
68 . 大会 1984年 12月 18日 第39 / 238 号 决议 核 可 方案 协调 委员会 的 建议 , 包括 由 有关 政府 间 机构 审查 方案 执行 情况 报告 的 建议 。  
69 . 1994年 8月 22日 , 会议 委员会 第365 和 366 次 会议 审查 了 秘书长 关于 1992 - 1993 两 年 期 联合国 方案 执行 情况 的 报告 ( A / 49 / 135 和 Add . 1 ) 中 的 第41 J 款 ( 会议 事务 厅 , 纽约 ) 。  
70 . 委员会 感到 遗憾 , 方案 执行 情况 报告 没有 对 两 年 期 工作 的 质量 进行 评价 ( A / 49 / 135 , 第38段 ) 。  
并 对 在 1992 - 1993 两 年 期 由 翻译 服务 提供 的 产出 和服 务 总额 超过 1.8亿 字 , 比方 案 预算 预测 的 1.475亿 超过 很多 , 表示 深切 关注 。  
在 这 方面 , 各国 代表团 对于 秘书长 提议 减少 翻译 司 的 工作人员 是否 得当 表示 质疑 。  
72 . 委员会 念及 秘书长 的 报告 ( A / 49 / 135 和 Add . 1 ) , 建议 大会 应该 极其 重视 改善 会议 服务 的 质量 , 尤其是 文件 处理 的 质量 。  
74 . 会议 委员会 1994年 8月 24日 至 26日 第369 至 373 次 会议 审查 了 关于 这个 问题 的 综合 研究 的 临时 报告 。  
如 能 以 图表 辅助 说明 资料 , 将 更 有效 。  
76 . 也 有人 表示 , 提出 的 研究 报告 所载 用语 与 联合国 其他 文件 不一 致 , 而且 缺乏 充分 的 具体 结论 和 建议 。  
77 . 要求 澄清 关于 报告 各 方面 的 问题 , 并 获得 了 秘书 处 的 解释 。  
在 答复 关于 必须 在 质量 、 及时性 和 费用 效率 三 者 之间 维持 最好 的 平衡 时 所要 付出 的 代价 的 问题 时 , 秘书 处 指出 , 尽管 妥协 不是 会议 事务 部门 的 既定政策 , 但 却是 日常 的 需要 。  
78 . 在 答复 有关 改善 方案 的 问题 时 , 秘书 处 的 代表 指出 , 帐 户 经理 的 职能 不会 影响 及 员额 编制 。  
帐 户 经理 从 最初 要求 某份 文件 开始 注意 其 发展 情况 , 并 与 委员会 秘书 处 合作 解决 可能 在 文件 印制 的 任何 一 个 阶段 出现 的 问题 。  
80 . 在 答复 关于 绩效 计算 的 问题 时 , 秘书 处 的 代表 说 , 迄今 为止 , 绩效 计算 全以 数量 衡量 。  
会议 事务 会 制定 各种 绩效 指标 供 内部 和 外部 报告 之 用 , 以 涵盖 临时 报告 第6段 所 提及 的 及时性 、 质量 和 费用 效率 标准 。  
81 . 在 答复 关于 成本会计 的 问题 时 , 秘书 处 代表 说 , 要 有效 管理 会议 事务 的 资源 就 必须 积极 了解 其 成本 。  
84 . 在 答复 关于 需求 预测 的 问题 时 , 秘书 处 的 代表 解释 说 , 迄今 为止 , 会议 和 文件 的 工作量 都是 根据 产出 统计 数据 来 估计 的 , 这 只 反映 某 一时间 的 能力 而 不 反映 当时 的 需求 。  
为 更 有效 管理 会议 事务 资源 , 必须 估计 真正 的 工作量 。  
85 . 埃及 代表团 就 改进 阿拉伯文 翻译 服务 的 问题 提出 一份 详细 的 提案 ( 见附 件 二 ) 。  
( a ) 采用 与其 他 联合国 文件 相符 的 用语 和 定义 ;  
( b ) 具有 符合 授权 决议 的 要求 的 结构 , 并 以 图表 阐明 其中 所载 的 数据 ;  
( c ) 建议 工作 指标 , 其中 包括 会议 服务 的 质量 、 及时性 、 责任 和 费用 效率 的 衡量 方法 , 并 拟订 一 套 成本会计 制度 , 以便 提供 关于 会议 服务 实际 费用 的 更佳 资料 。  
( d ) 载有 处理 文件 问题 的 具体 提议 , 以便 在 质量 、 及时 提出 和 费用 效率 方面 取得 重大 的 改进 ;  
( e ) 详细 分析 提供 适当 的 会议 服务 所需 的 人力 和 其他 资源 , 包括 人员 、 尤其是 笔译员 的 培训 ;  
( f ) 考虑 灵活 的 人事 办法 , 例如 交换 培训 和 雇用 具有 广泛 技能 的 人员 , 以便 利 调职 ;  
88 . 委员会 不 相信 需要 聘用 外界 顾问 担任 今后 各 阶段 的 研究 , 因为 秘书 处 有 足够 的 内部 专家 来 处理 此事 。  
89 . 委员会 强调 质量 、 及时性 和 费用 效率 是 同等 重要 , 并 了解 秘书 处 认识 到 在 所有 三 方 面 都 应 达到 最 适当 的 程度 。  
91 . 大会 第43 / 222 B 号 决议 决定 保留 会议 委员会 作为 一 个 永久性 附属 机构 。  
93 . 委员会 于 1994年 4月 8日 举行 的 1994年 组织 会议 ( 第363次 会议 ) 上 , 原则上 同意 主席 进行 非正式 协商 , 以 决定 1995年 委员会 主席团 的 组成 。  
94 . 委员会 在 其 1994年 4月 8日 第363次 会议 上 , 同意 按 要求 举行 会议 , 讨论 有关 会议 日历 及其 执行 的 事项 , 特别是 审议 前后 会议 之间 脱离 核定 日历 的 情况 。  
在 同 次 会议 上 委员会 请 秘书 处在 1995年 年初 举行 的 组织 会议 上 提交 一份 1995 - 1996 两 年 期 议程 草案 。  
95 . 委员会 对 延迟 提出 时常 以 暂定 本 方式 提出 的 委员会 的 某些 文件 表示 遗憾 。  
委员会 注意 到 , 它 正经 历 整个 联合国 同样 遇到 的 文件 方面 的 某些 困难 。  
96 . 委员会 在 1993年 3月 2日 举行 的 1993年 组织 会议 上 , 请 秘书 处在 其 1994年 组织 会议 上 提交 一份 1994 - 1995 两 年 期 议程 草案 , 该 草案 后来 作为 A / AC . 172 / 154 号 文件 分发 , 并 由 委员会 通过 。  
97 . 会议 事务 主任 和 主管 会议 和 支助 事务 的 助理 秘书长 分别 在 委员会 组织 会议 和 实务 会议 开幕式 中 致词 。  
但是 , 委员会 处理 了 以下 的 请求 :  
( c ) 确保 整 份 文件 都 使用 相同 的 词汇 , 然后 才 予 印发 。  
5 . 总之 , 就是 停止 让 阿拉伯文 跟着 其他 语文 “ 削足适履 ” , 而是 按照 法文 翻译员 的 办法 , 翻出 原文 的 意思 , 使法 文 文本 符合 法文 的 精髓 和 法国人 的 思考 方式 。  
6 . 第二阶 段 何时 开始 要看 1995年 可以 完成 哪些 目标 而 定 。  
当然 , 第二阶 段 的 细节 可 在 第一阶 段 行将 结束 时 , 也就是 在 会议 委员会 1995年 实质性 会议 期间 加以 研究 。  
7 . 最后 , 这个 计划 的 成败 将 取决于 阿拉伯文 翻译 处所 有 能干 的 工作人员 是否 积极 合作 和 是否 愿意 迅速 响应 这 一 挑 战 , 就是 在 联合国 普遍 促进 和 加强 阿拉伯文 。  
这 不仅 要求 在 国家 、 区域 和 全球 各级 , 包括 提供 援助 的 机构 在内 , 需要 采取 富有 想象 力 的 政策 , 而且 要求 有关方面 具有 耐心 。  
2 . 在 1993 至 1994年 期间 , 转型期 各 经济 体 的 经济 情况 差别 很大 , 在 多元 政治 环境 中 迅速 转为 市场经济 的 挑战 是 史无前例 的 。 而且 证明 是 难以 应付 的 。  
3 . 从 一 开 始 , 转型期 经济 就 作出 很大 努力 走向 政治 多元化 和 建立 一 个 市场经济 。  
实际上 , 只有 少数 国家 , 特别是 在 东欧 , 出现 了 复苏 的 迹象 。 但 至今为止 总 的 情况 仍是 好坏 参半 , 而且 所 取得 的 成就 能否 自我 维持 下去 仍是 未定之天 。  
4 . 从 国际 社会 向 转型期 经济 的 金融 转让 似乎 已 缓慢 下来 , 但 也 有 一些 新 的 流入 , 包括 多边 金融 组织 在内 , 主要 是 按照 商业 条件 。  
到 现在 为止 , 经过 初期 的 评估 阶段 后 , 联合国 系统 的 所有 组织 各 以 其 自己 特有 的 方式 积极 参与 了 对 至少 一些 经济 体 的 方案 落实 工作 。  
虽然 在 1993年 - 1994年 期间 的 劳动 分工 看来 已 作 到 合理化 , 但 若干 组织 仍然 强调 必须 进一步 加强 统一 和 协调 包括 联合国 各 组织 在内 的 所有 参与者 的 援助 工作 。  
由于 缺乏 预算外 的 资源 , 一些 组织 在 提供 援助方 面 遇到 一些 问题 , 因为 这些 援助 基本上 使用 编定 的 资金 总额 , 而 在 多数 情况 下边 际 开支 十分 有限 。  
6 . 联合国 各 组织 提供 的 援助 可以 大体上 分为 两 类 : 一 类 是 同 较大 数额 的 金融 转让 有关 的 技术 援助 , 通常 是 按 市场 条件 。  
另 一 类 基本上 是 利用 丰富 的 知识 , 可以 大致上 限定 为 联合国 各 组织 作为 一 个 整体 所 具有 的 有关 发展 所有 方面 的 “ 信息 ” 。  
例如 , 在 协调 各种 规范 、 标准 和 规章 时 , 可以 利用 这些 知识 帮助 各国 纳入 全球 经济 和 其他 关系 。  
如果 使用 得当 , 有关 国家 可 因 政策 承诺 的 更高 可信度 、 可 预测性 和 透明度 而 直接 或 间接 受益 , 无论如何 可 有利于 加强 在 多边 各级 的 协调 。  
8 . 比较 繁荣 的 国际 经济 , 特别是 在 西欧 , 以及 更多 地 进入 市场 可以 大大 加快 一体化 的 过程 。  
这 特别 影响 到 在 农业 、 化学 、 制鞋 、 治 金 、 纺织 和 成衣 部门 等 所谓 的 敏感 产品 。  
9 . 发展中国家 在 多数 转型期 经济 贸易 中 所占 的 份额 虽然 最近 有所 增加 , 但 一般来说 仍然 很小 。  
这 表明 有 进一步 增长 的 巨大 潜力 。  
10 . 在 转型期 经济 本身 之间 也 有 扩大 贸易 与 合作 的 机会 。  
11 . 若干 转型期 经济 积极 参加 了 乌拉圭 回合 的 多边 贸易 谈判 。 批准 和 执行 乌拉圭 回合 , 特别是 通过 加强 贸易 联系 , 应对 这些 国家 与 世界 经济 成为 一体 产生 重大 影响 。  
这种 情况 同样 适用于 同 欧洲 联盟 和 欧洲 自由 贸易 协会 的 正式 协定 。  
12 . 答复 为 本 报告 提供 资料 要求 的 所有 机构 都 指出 , 最晚 至 1993年 , 已 完成 制订 阶段 而 进入 提供 援助 的 业务 阶段 。  
虽然 改革 的 过程 仍在 继续 之中 , 支持 伙伴 ( 主要 是 联合国 系统 ) 所 取得 的 经验 应 能 导致 最 有效 的 伙伴 关系 。  
行政 协调 委员会 最近 举行 的 专门 讨论 这些 问题 的 会议 上 再次 强调 了 这 一 结论 , 会议 要求 在 国家 、 区域 和 全球 各级 加强 机构 间 的 协调 。  
欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 和 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 也 将 加强 彼此 之间 的 合作 , 为 两 个 委员会 的 成员国 提供 援助 。  
因此 , 加强 驻地 协调员 制度 仍是 一 项 重要 的 目标 。  
18 . 鉴于 未 满足 的 需要 范围 很广 , 多数 机构 强调 指出 , 如果 能够 追加 资源 , 它们 将 能 回应 一 项 或 数项 评定 的 需要 。  
现有 的 预算 只 为 增加 援助 留有 很少 的 余地 。  
因此 需要 作出 额外 的 努力 , 查明 和 动员 新 的 官方 资源 , 在此 时刻 , 看来 具有 高 的 社会 回报率 。  
经济 萎缩 发生 在 工业界 , 几乎 所有 国家 的 工业 衰退 都 在 继续 深化 , 与 服务部 门 的 业绩 成 显明 对比 。  
资料 来源 : 联合国 秘书 处 经济 及 社会 资料 和政 策 分析 部 根据 国家 和 国际 资料 来源 编制 。  
从 通货膨胀 的 速度 , 国内 预算 赤字 以及 汇率 和 储备 造成 的 压力 这类 指标 来 判断 , 这些 国家 已经 达到 了 相当 大 的 宏观 经济 稳定性 。  
但是 , 几乎 所有 转型期 经济 都 仍然 无法 使 经济 达到 稳定 。  
所有 这些 问题 都 对 政府 政策 提出 了 新 的 挑战 ; 这些 挑战 来自 失业 现象 、 削减 社会 支出 , 国内 的 冲突 不安 , 虽然 国际 社会 能够 提供 的 援助 在数量 和 组织 方面 都 很大 , 但是 这个 挑战 仍然 严重 。  
22 . 处理 不同 的 经济 转型期 程序 比 原来 设想 的 要 困难 的 多 。  
但是 , 执行 激烈 改革 方案 的 经济 体 ( 例如 波兰 ) 或 起步 条件 比较 有利 的 经济 体 ( 例如 捷克 共和国 、 匈牙利 和 斯洛文尼亚 ) 的 经济 前景 目前 来看 比 一年 以前 更加 令人 鼓舞 。  
此外 , 迄今 大多数 国家 还 可以 期望 从 各种 协议 架构 范围 内 的 互惠 贸易 安排 获益 , 这些 协议 包括 同 欧洲 联盟 签订 的 东欧 国家 欧洲 协议 以及 独联体 国家 贸易 伙伴 协议 。  
23 . 许多 国家 在 经常 帐 目 方面 受到 的 压力 最近 再次 增大 , 他们 吸收 闲置 生产力 的 速度 很慢 , 除 少数 例外 , 实际 失业率 已 迅速 上升 。  
减少 外贸 自由化 的 压力 实际上 已经 导致 决策者 在外 贸 机制 方面 采取 了 比 原来 预期 的 更多 的 保护 主义 措施 。  
虽然 已经 有 一些 成果 , 但是 私营化 速度 , 特别是 中型至大型 国营 企业 的 私营化 速度 仍然 很慢 。  
24 . 其中 一些 问题 可以 归因于 缺少 市场 体制 , 或 这种 体制 比较 微弱 。 或 缺乏 这 方面 的 经验 。  
在 商业 和 财产权 的 法律 体制 、 管理 正在 涌现 的 金融市场 以及 提供 更 效 的 金融 媒 界 方面 特别 如此 , 它们 甚至 采取 耗费 不赀 的 办法 来 清理 企业 和 ( 或 ) 银行 的 债券 。  
25 . 在 改革 议程 中 遇到 的 意外 困难 继续 对 一般性 全球 经济 管理 提出 了 巨大 挑战 , 即如 何在 适当 的 时候 以 适当 的 顺序 来 提供 适当 数量 的 援助 。  
原先 预期 在 一 个 多元 政治 环境 下 朝向 以 市场 为主 的 资源 调配 方向 发展 的 好处 并 未 完全 实现 。  
26 . 这些 国家 当中 有些 经济 , 特别是 已经 大胆 采取 有关 方案 的 国家 的 经济 正在 复苏 , 肯定 能 让人 相信 改革 进程 正在 开始 出 成果 。  
是否 可以 将 这些 绩效 解释 为 长期 自力 可 持续 增长 的 先兆 是 另一回事 。  
其中 有 一些 国家 的 经济 增长 看来 主要 是 消费 带动 的 , 因为 投资 和 出口 都 停止 不前 或 萎缩 。 1993年 至少 在 阿尔巴尼亚 、 匈牙利 和 波兰 出现 这种 情况 。  
27 . 1994年 很 可能 在 投资方 面 有些 增长 , 特别是 在 结构 改革 , 尤其是 企业 领域 的 结构 改革 取得 巨大 进展 的 国家 ( 例如 波兰 和 斯洛文尼亚 ) 。  
其他 国家 在 改革 方面 的 进展 就 很难说 , 因为 在 改组 大型企业 方面 遇到 困难 ( 例如 捷克 共和国 和 斯洛伐克 ) , 以及 遇到 财政 和 外贸 赤字 方面 的 双重 问题 ( 例如 匈牙利 ) 。  
其他 国家 很难 期望 出现 具体 的 经济复苏 , 当然 在 生产力 投资方 面 也 不会 急速 增加 。  
如果 投资 活动 不能 大量 增加 , 自力 可 持续 增长 的 进程 就 很难 起 动 。  
28 . 在 开始 改革 时 , 国家 决策者 , 各 区域 和 国际 组织 的 首长 和 经理 以及 许多 分析家 都 为 改革 制定 了 宏大 的 目标 , 要 将 转型期 经济 融 入世界 经济 体 。  
但是 , 有 一些 经济 体 已经 在 许多 方面 取得 了 重要 进展 。  
29 . 关于 外贸 发展 情况 , 自从 1990年 开始 以 市场 为 取向 以来 , 就 出现 了 各种 不同 的 趋势 ( 见表 2 ) 。  
最初 , 国内 经济 自由化 和 宏观 经济 稳定 以后 , 大多数 转型期 国家 的 出口 大量 上升 , 进口 急剧 减少 。  
此后 不久 , 大约 1 至 2年 即 进入 转型期 , 其中 大多数 国家 在 维持 外贸 平衡 方面 遭遇 困难 。  
团内 的 贸易 , 特别是 独联体 国家 之间 的 贸易 , 1994年 初 继续 缩减 。  
虽然 爱沙尼亚 和 立陶宛 的 出口额 在 1994年 已 迅速 增长 , 但 它们 进口 的 速度 也 急骤 上升 ; 因而 继续 出现 近年来 存在 的 贸易 赤字 。  
不管 正确 的 原因 是 什么 , 政策 阶层 都 很 了解 , 过去 几 年 许多 转型期 经济 的 大量 贸易 赤字 是 欧洲 联盟 造成 的 。  
但是 , 令人 担心 的 是 , 一些 转型期 经济 最近 在 解决 它们 目前 过剩 的 生产力 并 使 具 相对 优势 的 一些 产品 进入 欧洲 联盟 市场 方面 遇到 了 困难 。  
33 . 西欧 结束 经济 衰退 , 以及 因 执行 各种 贸易 与 合作 协定 而 扩大 进入 市场 机会 , 应当 能使 情况 获得 改善 。  
为了 从 外销 市场 取得 最大 的 利益 , 转型期 经济 就 必须 扩大 其 具有 出口 竞争力 的 货品 的 生产 能力 , 但是 由于 国内 投资 水平 很低 , 以及 外国 直接 投资 的 流入 数量 低于 预期 水平 而 遇到 困难 。  
34 . 虽然 转型期 经济 以 欧洲 联盟 作为 其 最近 急骤 增长 的 多样化 贸易 的 主要 伙伴 , 但是 发展中国家 作为 一 个 整体 一般 表现 的 很 不错 。  
虽然 最后 扩大 了 贸易 , 但是 发展中国家 在 转型期 经济 的 总 贸易额 中 所占 比例 仍然 很低 , 从 4% 到 12% 不等 , 但 保加利亚 和 罗马尼亚 除外 , 其 比例 超过 五分之一 。  
35 . 使 转型期 经济 更 牢固 地 融入 全球 经济 所 采用 的 其他 办法 也 不如 早先 设想 的 那样 顺利 。  
外国 直接 投资 产生 的 效益 在 很多 情况 下 因 资金 外逃 或 还本付息 而 被 抵 销 。  
36 . 由于 贷方 对 该 地区 持 负面 印象 , 因此 进入 国际 资本市场 的 机会 仍然 有限 , 部分 原因 是 负债 数额 过高 , 以及 不确定 这些 经济 如何 及 在 何时 能够 成功 地 取得 经济 、 政治 和 社会 上 的 稳定 。  
因此 , 私人 资本 的 流入 额 在 经济 改革 中 仍然 只 发挥 了 起码 的 作用 。  
保加利亚 和 波兰 在 1994年 的 情况 可能 会 有所 改善 , 在 巴黎俱乐部 已经 同意 减少 官方 债务 并重 新安 排 偿还 日期 以后 , 这 两国 家 经过 冗长 的 谈判 , 已经 同伦 敦 俱乐部 的 贷方 达成 了 数量 庞大 的 减债 协议 。  
因此 , 在 1989 - 1993年 期间 转型 经济 在 国际 市场 筹措 的 尚未 偿还 的 公债 和 贷款 的 总额 达 135亿 美元 , 其中 匈牙利 占 104亿 美元 ( 其中 几乎 一半 是 在 1993年 筹措 的 ) , 捷克 共和国 则 占 9亿 美元 。  
已经 公布 的 中期 和 长期贷款 在 1993年 还 不到 5亿 美元 , 并且 几乎 全部 集中 在 低 风险 国家 : 捷克 共和国 、 匈牙利 和 斯洛文尼亚 。  
38 . 由于 私人 资本 的 流入 数量 一般 不多 , 因此 今后 一段 时间 官方 提供 的 资金 将 继续 是 支助 这些 经济 的 主要 因素 。  
欧洲 联盟 和 个别 西方 国家 已经 用 出口信贷 、 保证 和 赠款 的 形式 作出 了 大量 的 承诺 , 欧洲投资银行 也 作出 相应 承诺 , 但 主要 用 在 基础 结构 项目 。  
国际 货币 基金 ( 货币 基金 ) 和 世界银行 已经 利用 了 各种 信贷 服务 。  
但是 , 流向 转型期 经济 的 官方 资金 总额 从 1991年 的 230亿 美元 下降 到 1993年 的 150亿 美元 。  
其中 大部分 是 信用 保证 贷款 , 这种 保证 规定 只有 在 出口商 利用 这些 信贷 服务 时 才 转让 资金 。  
40 . 在 经济 转型 开始 时 , 许多 观察家 认为 外国 直接 投资 能够 调动 所需 的 资源 来 资助 大部分 改革 工作 。  
人们 希望 外国 直接 投资 配合 跨国公司 的 活动 还 能够 将 现代 技术 , 更 先进 的 管理 和 组织 方法 引入 这些 国家 , 并 让 它们 进入 西方 市场 。  
有些 人 甚至 担心 , 由于 该 区域 的 工资 偏低 , 一般 劳工 具有 较高 技术 并且 在 地理 上 接近 西欧市场 具有 的 吸引力 可能 会使 外国 直接 投资 从 其他 目的 国 , 包括 发展中国家 , 转向 这些 国家 。  
41 . 需要 的 或 预期 的 资金 流入 并 未 达到 预定 目标 , 从 其他 区域 夺取 外国 直接 投资 的 情形 迄今 也 未 出现 , 转型期 经济 的 经济 衰退 和 管理 体制 不足 是 引不起 投资者 兴趣 的 部分 原因 。  
43 . 这些 资金 在 转型期 经济 当中 的 经济 活动 形式 有 很大 的 不同 。  
这些 资金 大部分 专门 用来 开展 制造 活动 , 或者 在 一些 国家 用于 服务业 , 用于 各 项目 的 平均数 额 一般 比 用于 其他 国家 的 外国 直接 投资 项目 的 平均数 额 小 很多 。  
这个 现象 不仅 限于 波兰 , 许多 较大型 的 外来 投资 将 一 个 或 多个 转型期 经济 纳入 有关 的 跨国公司 全球 战略 中 , 从而 加快 了 这些 经济 融 入世界 经济 的 速度 。  
45 . 大多数 转型期 经济 已经 采取 步骤 , 加入 国际 经济 组织 , 目的 在 全面 加入 , 或 使 参与 现有 体制 的 工作 正规化 , 明显 的 有 国际 货币 基金 、 世界银行 和 关贸总协定 。  
虽然 几乎 所有 国家 目前 都 已经 是 头 两 个 组织 的 成员国 , 但是 全面 加入 关贸总协定 或 使 其 在 关贸总协定 的 地位 正常化 需要 的 时间 比 决策者 估计 的 要 多 。  
因此 在 1980年 的 后期 出现 政治 改革 以来 , 没有 一 个 转型期 经济 加入 关贸 总 协 , 虽然 大多数 已经 成为 观察员 ( 格鲁吉亚 和 塔吉克斯坦 除外 ) 。  
大多数 这类 国家 对于 加入 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 作出 了 积极 反应 , 他们 期望 从 乌拉圭 回合 获得 新 的 推动力 , 加入 有 规则 可循 的 多边 贸易 系统 , 这种 系统 可以 使 全球 市场 有 更大 的 透明度 和 可 预见性 , 从而 创造 有利于 公平 竞争 的 更大 空间 。  
进一步 批准 的 程序 还 在 进行 。  
最近 同 乌克兰 签订 了 第 一份 《 合作 伙伴 协议 》 , 后来 又 同 俄罗斯 联邦 和 其他 一些 独联体 国家 , 包括 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 和 摩尔多瓦 共和国 签订 了 协议 、 欧洲 联盟 与 波罗的海 国家 之间 的 自由 贸易 协议 订于 1995年 生效 。  
波罗的海 国家 和 6 个 东欧 国家 也 同 小 自由 贸易区 签订 了 自由 贸易 协议 。  
同时 斯洛文尼亚 还 同 捷克 共和国 、 匈牙利 和 斯洛伐克 签订 了 双边 自由 贸易 协议 。  
48 . A / 48 / 317 号 文件 详细 探讨 了 联合国 系统 在 援助 处于 空前 变革 期间 的 转型 经济 并 将 其 完全 纳入 全球 经济 环境 方面 的 作用 。  
1993 - 1994年 期间 , 有关 组织 进一步 修改 其 方案 , 着手 执行 其 初步 事实 调查 团 的 结论 意见 , 或者 扩大 方案 范围 以 容纳 更多 国家 解决 以前 未能 充分 解决 的 问题 。  
到 目前 为止 差不多 所有 转型期 经济 都 参加 了 联合国 系统 组织 这 对 上述 进程 起 了 协助 作用 。  
但是 不管 目的 如何 , 援助 努力 最终 应 导致 国内 社会 、 经济 、 政治 和 机构 环境 好转 , 因而 为 建设 一 个 不但 更加 灵活 和 充满 生机 而且 更 有利于 同 外部 力量 相互 作用 的 经济 打下 牢固 基础 。  
50 . 总部 各部门 曾 在 以下 方面 提供 包括 分析 和 技术 报告 在内 的 援助 : 宏观 经济 稳定 、 贸易 自由化 、 私有化 、 机构 建设 、 如何 最好 地 吸引 外国 直接 投资 、 企业家 精神 、 刑事 司法 和 社会 安全网 。  
在 有些 情况 下 为 解决 这些 需要 设立 了 新 的 部门 或 对 现有 方案 进行 了 调整 。  
通过 建立 行政 包括 适当 管理 系统 , 发展 支助 和 管理 事务 部 试图 加强 公共 部门 的 能力 建设 , 提高 政府 的 责任感 和 透明度 。  
该部 这样 做 为 的 是 补充 目前 尚不 完备 的 机构 和 司法 机制 , 以便 顺利 实现 过渡 。  
52 . 在 执行 技术 援助 活动 中 , 发展 支助 和 管理 事务 部 把 重点 放 在 加强 国家 管理 能力 上 。  
这 牵涉 到 利用 经过 调整 的 分 阶段 的 方式 顺次 排列 业务 活动 , 同时 适当 分析 收益 和 需要 , 以便 解决 有关 国家 的 长期 失业 状况 、 变革 的 社会 代价 和 社会 重建 所涉 贫困 问题 。  
这些 活动 集中 在 一 个 特别 设立 的 转型期 经济 股 。 该股 还 发挥 中心 作用 促进 同 其他 机构 尤其是 儿童 基金会 和 开发 计划署 的 协调 ( 特别是 在 发展 事 国家 间 技术 合作 和 管理 发展 方案 方面 ) 。  
在 这 一方面 , 发展 支助 和 管理 事务 部 举办 过 外国 直接 投资 、 微观 经济 政策 改革 、 特别 经济区 等 题目 讲习 班 、 讨论会 和 特设 专家 小组 。  
该部 将 在 加强 市场 发展 所需 的 公共 部门 全面 管理 能力 、 可 持久 的 变革 和 纳入 世界 经济 等 方面 提供 多 部门 技术 合作 和 训练 。  
最为 优先 的 活动 是 通过 举办 一系列 讨论会 和 制作 训练 资料 , 提供 适当 训练 资料 , 推广 一 种 把持 久 性 变革 综合 管理 和 机构 能力 建设 结合 起来 的 引发性 训练 办法 。  
这 不但 对 各国 政府 而且 对 其他 国际 组织 的 工作 都 很 有用 。  
55 . 从 方案 角度 看 , 儿童 基金会 已 动手 进行 具体 国家 儿童 和 妇女 的 状况 研究 , 这种 研究 应于 1995年 初 完成 , 直接 用于 制定 儿童 基金会 在 任何 国家 的 优先 项目 。  
此外 儿童 基金会 还 鼓动 批准 《 儿童 权利 公约 》 - - 几乎 所有 转型期 经济 都 已 批准 该 《 公约 》 - - 并 监督 这些 国家 履行 义务 报告 《 公约 》 的 批准 情况 。  
56 . 贸发会议 继续 进行 有关 转型期 经济 的 活动 , 包括 转型期 经济 同 发展中国家 的 关系 。  
贸发会议 通过 提供 政府 间 顾问 论坛 , 还 通过 在 国际 谈判 、 执行 乌拉圭 回合 各 协定 、 区域 一体化 和 同 发展中国家 合作 等 领域 编写 分析 报告 并 开展 技术 援助 活动 , 帮助 转型期 经济 融 入世界 经济 。  
57 . 第一 , 贸发会议 对 包括 转型期 经济 纳入 世界 经济 在内 的 有关 问题 进行 研究 和政 策 分析 。  
这些 活动 特别 同 转型期 经济 和 发展中国家 间 的 贸易 有关 。  
59 . 另有 几个 技术 援助 项目 已 进入 筹备 后期 阶段 。  
贸发会议 发现 必须 认真 选择 合作 伙伴 , 包括 正在 逐步 涌现 的 小型 独立 企业 , 以期 确保 成功 。  
60 . 开发 计划署 继续 扩展 其 技术 援助 活动 。  
根据 大会 第48 / 181 号 决议 , 开发 计划署 正在 提供 国家 一 级 的 协调 服务 , 联合国 若干 机关 已 接受 开发 计划署 作为 它们 在 各国 的 代表 行使 职能 。  
61 . 开发 计划署 以 世界银行 为 伙伴 参加 联合 特派 团 , 为 组织 所有 国家 的 顾问 小组 编写 研究 和 分析 报告 。  
开发 计划署 还 制定 并 正在 执行 “ 总括 项目 ” , 在 优先 领域 提供 快速 、 高度 实质性 咨询 和 技术 支助 。  
62 . 开发 计划署 在世界 银行 协助 下 帮助 一些 国家 在 政府 中 设立 一 个 部门 , 负责 有效 管理 来自 所有 方面 的 外来 资源 。  
63 . 开发 计划署 利用 一 捐助者 提供 的 特别 赠款 设立 了 一 个 区域 项目 , 旨在 通过 交流 经验 满足 对过 渡 进程 的 信息 和 理解 的 需要 。  
该 区域 项目 注重 在 若干 方面 提供 咨询 , 例如 贸易 政策 和 对 区域 间 贸易 的 支持 、 加强 辐射 保护 和 核 安全 、 转向 管理 方案 、 咸海 和 里海 行动 方案 。  
64 . 开发 计划署 正 积极 筹集 资金 支持 建立 “ 民主 、 管理 和 公民 参与 融资 ” 的 倡议 。  
65 . 开发 计划署 制定 方案 训练 外交部 工作人员 , 以 使 这些 国家 能够 更好 参加 有关 复杂 国际 问题 的 谈判 。  
同样 , 制定 了 一些 方案 , 特别是 涉及 社会 问题 的 方案 , 以 使 妇女 在 现代 社会 的 各个 方面 发挥 更 大作 用 。  
66 . 由于 环境 规划署 的 任务 是 在 全世界 协调 和 促进 环境 活动 , 所以 它 对 转型期 经济 的 援助 大部分 以 全球 或 区域 间 方案 方式 提供 , 例如 全球 环境 监测 系统 ( 监测 系统 ) 。  
转型期 经济 大都 已经 参加 监测 系统 。  
在 其他 活动 方面 , 环境 规划署 支持 河岸 国家 规划 环境 管理 和 河流 海洋 保护 方案 , 举办 地方 一 级 紧急 事故 警备 措施 训练 , 特别是 在 工业 和 环境 的 关系 方面 。  
环境 规划署 的 这 一 援助 或者 利用 自己 的 方案 提供 , 或者 同 开发 计划署 和 世界银行 ( 例如 通过 多瑙河 流域 环境 管理 计划 ) 以及 欧经会 ( 例如 通过 加强 许多 转型期 经济 的 环境 管理 能力 ) 紧急 合作 提供 。  
此外 , 环境 规划署 还 单独 或 同 其他 机构 共同 赞助 在 该 区域 举行 多次 不同 主题 的 研究 和 训练 活动 ( 例如 关于 将 环境 管理 纳入 经济 的 规划 的 政策 、 方法 和 程序 的 训练 讨论会 ) 。  
67 . 在 全球 环境 融资 架构 下 核准 几个 大型 项目 , 由 世界银行 、 开发 计划署 和 环境 规划署 联合 开办 。  
环境 规划署 通过 区域 咨询 服务 项目 支助 来自 转型期 经济 的 一些 受训 学员 , 减轻 这些 国家 的 专家 参加 环境 会议 时 的 财务 困难 。  
作为 这 一 进程 的 一部分 , 环境 规划署 和 卫生组织 共同 赞助 一 个 关于 转型期 经济 政策 和 投资 方面 的 优先 保健 问题 的 讲习 班 。  
据此 提供 了 紧急 避孕 用品 ; 对 格鲁吉亚 也 组织 了 相同 的 活动 。  
此外 , 前往 巴尔干 国家 的 特派 团 建议 提供 援助 , 改善 生育 计划 服务 , 制定 供 学校 使用 的 保健 教育 材料 ( 包括 计划生育 ) 和 向 新闻界 提供 有关 人口 的 资料 。  
人口 基金 已经 与 美国 国际 开发 署 、 世界银行 、 卫生组织 、 家庭 保健 国际 和 国际 计划 家庭 协会 进行 密切 对话 , 以便 在 妇孺 保健 和 计划生育 领域 进行 确实 有效 和 协调 一致 的 工作 。  
由于 这些 国家 国内 的 避孕 用品 一向 不足 而 避孕 用品 的 供应 管道 又得 迅速 建立 , 人口 基金 目前 正 采取 措施 , 务求 在 1994 - 1996年 期间 持续 和 可靠 地 供应 避孕 用品 。  
从 1992年 11月 以来 , 调动 的 全部 援助 已近 5亿 美元 。  
1994年 的 紧急 粮食 援助 所需 估计 约 3.4亿 美元 。  
为了 确保 用于 人道主义 援助 的 粮食 最终 成为 用于 重建 和 自行 维持 粮食 生产 的 粮食 , 粮食 计划署 已 提出 一 项 建议 , 拟议 恢复 萨拉热窝 的 粮食 加工厂 , 包括 重建 这些 加工厂 的 重建 工作 , 并 因而 在 面粉 之外 , 提供 更多 数量 的 谷类 。  
在 这 五 个 国家 的 服务 对象 几 达 2 百万 人 。  
1993年 末 , 成立 了 高加索地区 后勤 咨询 股 , 监测 粮食 援助 的 运送 , 收集 和 散发 港口 和 运输 通道 状况 的 资料 , 对 主要 后勤部 门 包括 道路 、 铁路 和 港口 的 情况 进行 研究 。  
尽管 在 初期 捐款 的 数额 不足 , 但 1994年 捐助 国 的 反应 比较 令人 满意 。  
76 . 在 欧洲 经委 会 的 工作 中 , 涉及 转型期 经济 国家 的 工作 已 成为 主要 部分 。  
它 在 扩大 西方 市场 所谓 敏感 产品 的 贸易 方面 也 担当 关键 作用 。  
在 这 两 份 年刊 之外 , 欧洲 经委 会 还 出版 了 一系列 统计 公报 和 其他 出版物 , 报告 工业 、 木材 和 人类 住 区 等 领域 的 市场状况 。  
77 . 欧洲 经委 会 除了 在 了解 转型期 经济 的 各项 发展 方面 进行 分析 之外 , 还 至少 对 五 项 活动 提供 技术 支助 : 贸易 、 工业 和 技术 、 农业 和 木材 、 运输 和 能源 。  
欧洲 经委 会通 过 欧洲 统计 人员 会议 已 对 一些 转型期 经济 国家 提供 支助 , 以便 尽早 将 其 纳入 正在 进行 的 各项 活动 。  
81 . 工业 和 技术 领域 的 活动 集中 于 化学工业 、 钢铁 部门 和 工程 工业 的 生产 、 贸易 和 立法 。  
关于 特别 向 转型期 国家 提供 技术 援助 的 问题 , 欧洲 经委 会 已经 组织 讲习会 和 讨论会 , 专门 讨论 特殊 产品 的 贸易 和 制订 品质 和 用途 标准 和 测试 的 问题 。  
欧洲 经委 会 预备 此后 每年 举行 这类 协商 。  
关于 同时 作为 欧洲 经委 会 和 亚太经社会 成员 的 六 个 转型期 经济 国家 ( 亚美尼亚 、 阿塞拜疆 、 哈萨克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦 、 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 ) , 欧洲 经委 会 决心 与 亚太经社会 密切 合作 , 拟订 各种 援助方 案 并 增进 区域 合作 工作 。  
对 这些 经济 体 的 分析 活动 至为 必要 , 因为 至今 所 进行 的 经济 改革 的 成果 并不 显著 , 而 这些 国家 一向 主要 依赖 以往 的 贸易 伙伴 , 其中 最 重要 是 俄罗斯 联邦 。  
84 . 亚太经社会 秘书 处 根据 委员会 最近 通过 的 几 项 决议 , 已 进行 一些 有利于 转型期 经济 国家 的 活动 , 尽管 其中 有 一些 在 以前 的 工作 方案 中 提出 , 但 目前 都 已 列入 亚太经社会 1994 - 1995 两 年 期 工作 方案 。  
1992年 已经 任命 了 一 名 高级 区域 顾问 , 从事 宏观 经济 管理 和 经济 改革 的 工作 。  
86 . 药物 管制 署 参与 转型期 经济 体 的 活动 , 其 基本 原因 是 经济 、 政治 和 社会 变革 的 大环境 因 解除 管制 会 随 之 产生 风险 。  
药物 活动 的 形式 是 将 制药 公司 的 前体 和 基本 化学品 转至 非法 渠道 。  
金融 关系 中 的 分散 管理 再 加上 银行 部门 的 软弱 , 使 这些 国家 面临 洗钱 问题 。  
此外 , 从中 失 控制 制 贸易 到 自由 贸易 体制 的 转变 使 贩毒者 获得 比 以前 更大 的 流动性 。  
显然 转型期 经济 体面 临 的 非法 药物 问题 的 性质 和 内容 各 不 相同 , 但是 都 急需 在 国家 、 区域 和 多边 级别 上 采取 协调 行动 , 以 制止 非法 药物 的 生产 、 消费 和 贩运 的 扩散 。  
药物 管制 署 正是 在 这 一 特别 背景 下 制订 其 援助 转型期 经济 体 的 一揽子 政策 , 目前 的 重点 是 体制 建设 、 需求 评估 和 法律 援助 。  
药物 管制 署 援助 转型期 经济 体 的 其他 中心 内容 包括 促进 区域 合作 和 援助 协调 , 制订 国家 药物 控制 总计 划 , 适当 注意 到 消减 需求 方案 , 以及 私营 部门 的 积极 参与 。  
87 . 药物 管制 署 制订 了 一 种 有助于 确定 国内 药物 滥用 模式 的 迅速 评估 方法 , 以便 促进 制订 适当 的 药物 管制 干预 行动 。  
进一步 的 目标 是 确定 可 在 国家 一 级 的 药物 管制 活动 中 发挥 作用 的 政府 和 非 政府 对应 部门 。  
这种 方法 在 捷克 共和国 行之有效 , 以后 将 进一步 用于 其他 转型期 经济 体 , 尤其是 波兰 和 斯洛伐克 。  
药物 管制 署 还 为 在 波罗的海 的 国家 建立 迅速 评估 机制 提供 专家 咨询 和 训练 。  
此外 , 药物 管制 署 正在 六 个 国家 ( 保加利亚 、 捷克 共和国 、 匈牙利 、 波兰 、 斯洛伐克 和 斯洛文尼亚 ) 的 10 座 城市 资助 一 项 多 城市 研究 , 以便 根据 当地 研究 人员 收集 的 药物 滥用 情况 间接 指标 建立 一 种 药物 滥用 情况 监测 体制 。  
药物 管制 署 还 同 设 在 维也纳 的 欧洲中心 密切 协作 , 以期 进一步 加强 转型期 经济 体 的 药物 管制 活动 分析 基础 。  
这种 援助 的 内容 包括 制订 旨在 批准 和 加入 国际 药物 管制 条约 的 示范 文书 , 提供 关于 国内 药物 管制 立法 的 咨询 意见 并 协助 对 国家 当局 进行 关于 执行 新 的 药物 管制 法律 的 训练 。  
18.28 在 本 次级 方案 方面 建议 继续 雇用 目前 两 年 期 的 22 名 专业 人员 和 21 名 当地 雇员 。  
18.29 所需 经费 估计 数 $ 71 400 将 用于 以下 研究 领域 的 专家 咨询 : 拉丁美洲 和 加勒比 经济 发展 的 分配 方面 , 该 区域 财政 政策 和 有关 发展 的 资料 状况 ; 并用 于 召开 三 次 专家 组 会议 。  
18.30 本项 下 所需 经费 估计 数 $ 91 200 将 用于 参加 发展 规划 委员会 的 会议 , 并用 于 收集 编写 出版物 和 其他 研究 报告 所需 的 数据 。  
18.31 该 次级 方案 活动 的 目标 是 通过 提供 咨询 服务 和 培训 及 进行 实用 研究 活动 , 在 会员国 规划 和 协调 其 经济 和 社会 政策 领域 , 满足 会员国 对 服务 的 需要 。  
该 次级 方案 的 活动 将 由 拉丁美洲 经济 和 社会 规划 所 ( 拉美 经 社 规划 所 ) 执行 。  
18.34 所需 经费 估计 数 $ 17 700 将 用于 与 编写 出版物 和 出席 政府 间 机构 会议 有关 的 旅费 。  
( a ) 咨询 服务 ( 预算外 ) ; 教育 、 增长 和 社会 公平 领域 的 区域 项目 ; 旨在 加强 技术 改 新 能力 的 政策 设计 ; 促进 资本 货物 工业 发展 的 技术 合作 ; 经济 调整 政策 对 工业 的 影响 ;  
18.36 建议 从 本 次级 方案 调动 一 名 当地 雇用 人员 至 次级 方案 9 , 社会 发展 , 为 该 次级 方案 提供 所需 的 额外 支持 。  
18.39 在 执行 本 次级 方案 时 , 重点 将 放 在 评价 在 确定 贸易 和 金融 领域 的 政策 方案 方面 所 采取 的 行动 和 对 区内 各国 所 提供 的 援助 。  
将 对 区域 双边 和 多边 贸易 谈判 进行 监测 和 评价 , 以求 增加 该 区域 在 保护 主义 问题 上 的 谈判 能力 、 发展 该 地区 谈判 消除 对 其 出口品 所设 的 障碍 的 能力 。  
有关 促进 发展 的 金融 政策 的 活动 将 着重于 分析 各国 为 发展 适合于 稳定 和 调整 、 有助于 在 维持 社会 平衡 的 条件 下 改变 生产 形态 的 战略 的 努力 。  
一 个 特设 专家 小组 来 审查 和 修改 关于 拉丁美洲 和 加勒比 的 贸易 政策 的 研究 报告 并 看 是否 能 作 改进 。  
18.40 建议 将 一 个 P - 4 员 额 以 本 方案 调到 新 的 次级 方案 14 : 区域 合作 和 一体化 。  
18.41 所需 经费 估计 数 ( $ 54 900 ) 用于 获取 放入 出版物 的 外部 专家 意见 ( $ 29 800 ) 和 召集 一 个 关于 拉丁美洲 和 加勒比 的 贸易 政策 的 特设 专家 小组 ( $ 25 100 ) 。  
18.42 所需 经费 估计 数 ( $ 64 400 ) 用于 支付 出席 区域 内外 的 会议 和 为 编写 出版物 收集 补充 材料 的 旅费 。  
76 . 有关 难民 专员 办事处 保护 难民 妇女 指导 方针 ( EC / SCP / 67,1991年 印发 ) 执行 情况 的 第 一份 报告 , 于 1992年 10月 提交 高级 专员 方案 执行 委员会 第四十三届 会议 。  
报告 显示 , 尽管 取得 了 重大 进展 , 今后 仍 必须 进一步 强调 教育 和 法律 意识 的 培训 , 以及 加强 与 现有 人权 文书 的 联系 。  
处理 强奸 受害人 的 具体 准则 也 正在 制订 之中 。  
77 . 世界 的 难民 中 几乎 有 一半 是 儿童 。  
1992年 , 高级 专员 任命 了 一 名 负责 难民 儿童 的 高级 协调员 , 帮助 增强 对 难民 儿童 特殊 需要 的 认识 和 制订 适当 的 政策 框架 和 行动 计划 , 解决 他们 的 需要 。  
78 . 一 个 具体 的 关注 焦点 , 是 前 南斯拉夫 儿童 的 情况 。  
难民 专员 办事处 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 红十字 委员会 和 国际 红十字会 和 红新月会 联合会 的 支助 下 , 认为 如 要把 儿童 撤离 交战 地区 , 必须 制订 出 一些 实际 可行 的 准则 加以 遵守 。  
79 . 1992年 的 另一个 重大 问题 是 , 外国 个人 和 机构 在前 南斯拉夫 收养 据说 强奸 后 出生 的 儿童 问题 。  
难民 专员 办事处 与 儿童 基金会 、 保护 儿童 国际 和 国际 私法 海牙研究会 一起 , 合作 解决 有关 保护 儿童 权利 的 问题 , 由于 冲突 使 这些 儿童 无人 伴随 或 有 被 遗弃 的 危险 。  
各国 关于 跨国 收养 的 法 津 是 另一个 值得 重视 的 有关 领域 。  
为此 目的 成立 的 特别 委员会 所作 的 决定 中 , 几乎 有 三分之二 是 根据 孩子 的 最佳 利益 让 不是 难民 的 未成年人 与 他们 在 越南 的 家庭 团聚 。  
目前 已 制订 出 一 项 行动 计划 , 促进 在 1993年 对 这些 儿童 的 遣返 。  
这项 行动 是 符合 这些 儿童 的 最大 利益 的 , 国际 天主教儿童局 1992年 12月 对 香港 拘留 中心 的 越南 儿童 进行 的 一 项 研究 强调 了 这 一点 。  
那 项 研究 表明 , 长时 期 在 拘留 中心 生活 而 得不到 父母 支持 和 保护 的 儿童 面临 严重 危险 , 除非 他们 的 需要 立即 得到 重视 , 否则 这种 拘留 的 长期 心理 和 心理 - 社会 后果 将 十分 严重 。  
81 . 在 非洲 , 难民 专员 办事处 试图 为 大约 12,500 名 无人 伴随 的 苏丹 男童 的 困境 找到 解决 办法 。  
当 他们 从 设 在 埃塞俄比亚 的 难民营 步行 回到 苏丹 之后 不久 , 1992年 5月 的 一 次 政府 进攻 行动 又 迫使 他们 再次 逃难 , 这 一 次 是 进入 了 肯尼亚 。  
安全理事会 按照 事先 协商 达成 的 理解 , 在 1993年 10月 4日 举行 第3286次 会议 , 继续 审议 本 项目 , 安理会 收到 秘书长 根据 第743 ( 1992 ) 号 决议 提出 的 进一步 报告 ( S / 26470 和 Add . 1 ) 。  
主席 征得 安理会 同意 , 应 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 和 克罗地亚 代表 的 请求 , 邀请 他们 参加 讨论 , 但 无 表决权 。  
安全理事会 就 决议 草案 S / 26518 进行 表决 , 并 一致 通过 , 成为 第871 ( 1993 ) 号 决议 。  
审议 了 秘书长 1993年 9月 20日 的 报告 ( S / 26470 和 Add . 1 ) ,  
深切 关注 联合国 克罗地亚 共和国 维持 和平 计划 ( S / 23280 , 附件 三 ) , 及 安全理事会 所有 有关 决议 , 特别是 第769 ( 1992 ) 号 决议 , 仍未 充分 执行 ;  
重申 决心 确保 联保 部队 的 安全 及其 在 执行 所有 任务 时 所需 的 行动 自由 , 并 为此 目的 , 对于 克罗地亚 共和国 境内 和 波斯尼亚 - 黑 塞 哥 维 那 共和国 境内 的 联保 部队 , 根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 ,  
对 这 一点 的 认识 使 我们 着手 改革 和 调整 本 组织 。  
为此 , 我们 必须 保证 我们 所作 的 改革 不仅仅是 摆样子 的 , 而是 有效 地 促进 提高 本 组织 应付 冷战 后 时期 各种 挑战 的 能力 。  
因此 , 我们 的 改革 必须 争取 把 联合国 确立 为 一 个 集体 和 协商 一致 地 制订 宏观 政治 、 经济 和 社会 政策 的 主要 论坛 。  
象 过去 被 描述 为 “ 永久 的 舞会 ” 的 维也纳 会议 一样 , 联合国 在 我们 各国 - - 尤其是 贫穷 与 苦难 国家 - - 人民 的 眼中 , 被 看作 是 一 轮 无休止 的 拖拉 的 辩论 , 产生 了 精美 的 决议 , 但 极 少有 具体 行动 。  
因此 , 联合国 要 生存 并 成功 , 就 必须 关切 各地方 男女 和 儿童 的 生命 。  
仅仅 市场 力量 并 未给 人们 带来 参加 和 受益 于 经济 增长 和 发展 的 充分 机会 。  
然而 , 我们 今天 在 发达 国家 和 发展中国家 中 , 仅有 10年 前 一半 的 增长率 , 并 出现 可怕 的 “ 失业 增长 ” 的 现象 - - 越来越 少 的 工作 , 越来越 多 的 贫穷 和 不 平等 。  
此外 , 粮农组织 投资 中心积 极 参与 促进 在 该部门 投资 的 活动 。  
90 . 粮农组织 安 腓 并 支持 与 上述 任务 有关 的 一些 会议 , 讨论会 和 讲习 班 , 迄今 的 一 项 成果 是 建立 了 一 个 帮助 中欧 和 东欧 转型期 经济 体 政府 的 农业 政策 和 咨询 网 。  
其 主要 目标 是 收集 资料 并 审查 和 分析 农业 和 农村 政策 , 以便 为 决策者 提供 政策 选择 并发 展 一 种 与 决策 有关 的 政策 分析 体制 能力 。  
91 . 这些 国家 面临 的 一 项 重大 困难 是 实现 必要 的 市场 透明度 , 以便 在职 能 正常 的 公开 市场 制度 中心 运作 。  
如果 有 资源 , 粮农组织 打算 帮助 转型期 经济 体 调整 农业 政策 , 在 考虑 到 现有 协定 的 情况 下 , 使之 同 欧洲 联盟 的 农业 政策 相 协调 。  
民航 组织 正在 努力 为 这些 国家 编纂 和 出版 民航 统计 数字 。  
此外 , 这些 经济 体现 在 都 列入 欧洲 区域 航空 计划 , 该 计划 具体 说明 为 满足 航空 业务 需要 所 必需 的 航空 设施 和服 务 。  
不过 为了 执行 该 区域 方案 , 必须 向 这些 国家 提供 大量 援助 。  
已 安排 在 1994年 晚 些 时候 举行 一 次 后续 会议 , 并 打算 在 这次 会议 上 制订 一 个 详细 的 战略 行动 计划 。  
但是 提供 技术 援助 所需 资金 仍然 短缺 。  
94 . 在 转型 开始 后 不久 , 卫生组织 在 其 欧洲 区域 办事处 设立 了 一 个 新 的 国家 保健 部门 和 一 个 特别 方案 , 名称 为 欧洲 保健 。  
此外 , 为了 协助 疫苗 、 药物 和 医疗 设备 的 紧急 供应 , 设立 了 一 个 “ 交换处 ” , 以便 提供 关于 个别 国家 需要 这些 物品 的 资料 。  
实际上 , 区域 办事处 的 所有 技术 方案 都 在 国家 一 级 积极 参与 适当 的 活动 , 卫生组织 现 正在 所有 转型期 经济 体 境内 积极 活动 。  
通常 这些 活动 都 同 其他 联合国 组织 和 计划署 的 活动 密切 协调 。  
卫生组织 现在 在 几乎 所有 转型期 经济 体 都 有 一 个 1994 - 1995年 的 中期 合作 方案 , 并 设立 了 许多 旨在 调整 方案 使之 适合 各国 需要 的 国家 联络 处 。  
96 . 世界银行 对 转型期 经济 体 的 支持 以 促成 转型 目标 的 关键 政策 为重 点 。  
目标 是 以 保护 社会 上 最 易 受伤 害 人群 和解 决 最 严重 的 环境 退化 问题 的 方式 恢复 增长 。  
第一项 任务 需要 宏观 经济 稳定 和 私营 部门 的 发展 , 当然 也 需要 保持 充分 的 物质 基础 设施 和 教育 系统 。  
关于 环境 , 必须 利用 许多 机会 来 采取 支持 增长 及 保护环 境 和 保健 ( 如 通过 有效 的 能源 订价 ) 的 政策 。  
98 . 以前 不是 世界银行 成员 的 一些 转型期 经济 体 最近 加入 了 世界银行 , 并且 这些 经济 体面 临 其 特有 的 千头万绪 的 任务 , 针对 这种 情况 , 世界银行 调集 了 资源 , 除 其他 外 增加 了 在 该 区域 工作 的 工作人员 数量 。  
四 个 国别 部门 处理 转型期 经济 体 事务 。  
1994年 财政年度 ( 1994年 6月 终了 ) , 国际 复兴开发银行 ( 世界银行 ) 提供 了 34 笔 贷款 共 34亿多 美元 ( 其中 60% 给 了 前苏联 的 继承 国家 ) ; 国际 开发 协会 提供 了 7 笔 贷款 共 1.928亿 美元 。  
在前 一 个 财政年度 , 世界银行 提供 了 21 笔 贷款 共 32亿 美元 ( 其中 半数 提供 给 了 前苏联 的 继承 国家 ) , 开发 协会 提供 了 5 笔 贷款 共 1亿 美元 。  
1994 财政年度 早些 时候 已 指定 为 大约 40 个 项目 提供 贷款 , 共运 用 50亿 美元 , 但是 仍 低于 人们 的 期望 。  
99 . 世界银行 将 援助 协调 工作 的 各个 方面 置 于 高度 优先 地位 。  
它 受 委托 在 若干 国家 组织 协商 小组 会议 并 为了 这些 国家 同 二十四 国 集团 在 这些 会议 上 密切 合作 。  
世界银行 还 参加 机构 间 的 定期 会议 并 为 经济 合作 发展 组织 ( 经合 发 组织 ) 管理 的 技术 援助 登记 册 撰文 。  
此外 , 世界银行 还 同 其他 国际 金融 组织 和 双边 捐助者 合作 , 共同 资助 一些 项目 , 并 参加 捐助者 的 区域 计划 , 如 咸海 计划 。  
100 . 货币基金组织 继续 为 所有 转型期 经济 体 提供 并且 扩大 经济 政策 咨询 、 技术 援助 和 资金 , 以 支持 以 市场 为 基础 的 资源分配 构架 的 建设 。  
101 . 货币基金组织 的 技术 援助 和 培训 工作 的 核心 是 , 它 具有 帮助 成员国 制订 和 执行 金融 和 经济 政策 的 经验 , 包括 根据 新 的 要求 建立 并 精密 调整 适当 机构 方面 的 经验 。  
货币基金组织 必须 根据 经历 系统 转变 和 结构 调整 的 国家 面临 的 问题 作出 反应 , 这种 必要性 对 技术 援助方 案 构成 新 挑战 , 并 对方 案 的 规模 、 结构 、 资金 提供 和 管理 具有 深远 影响 。  
这种 活动 还 开始 补充 并 支持 了 宏观 经济 和 结构 调整 努力 , 无论 这些 努力 是否 获得 货币基金组织 方案 的 支持 。  
在 不 以 技术 援助 为 部分 先决条件 的 情况 下 , 货币基金组织 已 采取 措施 在 提供 技术 援助 和 通过 其 各种 资金 支持 调整 方案 这 两者 之间 建立 更 密切 的 联系 。  
货币基金组织 同参 与 提供 技术 援助 的 区域 机构 和 其他 多边 机构 合作 , 协助 国家 当局 设立 区域 和 国家 培训 设施 并为此类 项目 提供 咨询 意见 和 授课 援助 。  
合办 维也纳学院 是 此类 项目 的 一 个 例子 , 该 学院 正 处于 作为 一 个 独立 组织 的 成立 过程 之中 , , 其 活动 方案 的 目的 是 培训 转型期 经济 体 的 官员 和 私营 部门 的 经理 。  
这样 , 在 1994年 财政年度 ( 1994年 6月 终了 ) , 货币 基金 学院 通过 其 在 总部 和 合办 维也纳学院 的 各种 课程 和 讨论会 为 1000多 人 提供 了 培训 。  
一 个 奖学金 方案 为 青年 官员 提供 了 在 澳大利亚 和 日本大学 学习 的 机会 。  
此外 , 通过 各种 论坛 、 讲习 班 和 研讨会 , 国际电联 也 提高 了 各 决策人 对 制定 充分 的 电讯 发展 政策 与 战略 必要性 的 认识 以及 对 现有 选择 的 认识 。  
因此 , 到 目前 为止 , 16 个 新 独立 的 国家 已经 加入 气象 组织 , 其他 国家 目前 仍在 审议 之中 。  
然而 , 气象 组织 最终 想 解决 可 持续 发展 的 广泛 问题 , 在 这 方面 , 气象 和 水文 的 投入 对于 广泛 的 工业 活动 来说 是 十分 必要 的 。  
106 . 气象 组织 为 转型期 经济 国家 提供 了 收集 和 处理 数据 和 广泛 资料 的 技术 规则 方面 的 协助 。  
然而 , 在 许多 国家 设备 陈旧 , 对 确保 数据质量 及其 及时 转递 都 造成 了 严重 问题 , 一旦 设备 出现 故障 , 又 出现 如何 处理 遗漏 的 资料 问题 。  
这 一 问 题 不仅 影响 到 有关 国家 , 而且 影响 到 区域 , 甚至 全球 范围 有关 服务 的 提供 情况 。  
气象 组织 目前 正在 与 开发 计划署 合作 编写 一份 范围 较广 的 援助方 案 , 以便 提交 给 捐助 方 会议 。  
知识产权 组织 还 协助 6 个 国家 成立 专利 办公室 , 或 使 其 现代化 。  
此外 , 知识产权 组织 还 帮助 18 个 国家 加入 知识产权 条约 。  
108 . 在 那些 新 独立 的 国家 , 已经 分 两 步 填补 了 有关 产权法 的 法律 真空 : 颁布 临时 政府 法令 , 随后 编制 全面 和 最新 的 工业 产权法 。  
第一 , 制定 这些 草案 和 法律 以 达到 这样 一 种 程度 , 即 由 一 个 由 有限 技术人员 组成 并 以 相对 少 的 资源 运作 的 专利 办公室 实行 比较 简单 而 有效 的 管理 。  
第二 , 所 建议 的 规定 符合 知识产权 组织 管理 的 各项 国际 条约 以及 在 工业 财产 领域 主要 现代 趋势 , 从而 可 吸引 当地 和 外国 的 投资者 。  
此外 根据 《 商标 国际 注册 马德里 协定 》 和 《 专利 合作 条约 》 , 也 建立 了 一 个 重新 登记 权利 和 延长 申请 的 特别 制度 。  
110 . 关于 未来 的 活动 , 知识产权 组织 希望 一方面 与 开发 计划署 合作 ( 正如 阿尔巴尼亚 和 保加利亚 的 情况 ) , 另一方面 与 欧洲专利办事处 合作 , 加强 各国 专利 办公室 和 商标 管理 制度 。  
有 10 个 国家 , 其中 大多数 与 知识产权 组织 合作 , 正在 编制 立法 。 知识产权 组织 正在 推动 尤其是 阿塞拜疆 和 土库曼斯坦 加入 知识产权 组织 的 各项 条约 。  
111 . 工 发 组织 在 其 最近 的 机构 改革 进程 中 , 成立 了 一 个 部门 负责 审查 工 发 组织 根据 已经 存在 一些 时候 的 援助 政策 , 对 转型期 经济 国家 的 支助 问题 。  
这项 研究 包括 深入 审查 这些 国家 的 制造业 部门 、 体制 和政 策 的 环境 。  
此外 工 发 组织 更为 仔细 地 分析 了 这些 国家 国内外 的 发展 限制 和 特定 区域 的 前景 。  
工 发 组织 还 协助 捷克 共和国 、 波兰 和 俄罗斯 联邦 编制 了 商业 学院 指导 方针 以及 草拟 了 外国 直接 投资 指导 准则 。  
这些 方案 还 得到 专门性 方案 的 补充 , 例如 降低 温室 大气 排放 的 项目 以及 关于 建立 工业 数据 系统 的 方案 。  
114 . 关贸总协定 在 转型期 经济 国家 的 活动 分 三 个 大类 : 成为 关贸总协定 和 世界贸易组织 的 成员 、 技术 合作 与 培训 、 以及 对 贸易 趋势 和 贸易 政策 态度 的 经济 分析 。  
现在 正在 继续 就 曾经 是 国有 贸易 国家 的 匈牙利 、 波兰 和 罗马尼亚 等 国 特殊 地位 的 加入 议定书 进行 重新 谈判 。  
有 13 个 国家 已 要求 加入 , 已 分别 为 这些 国家 成立 了 工作组 ; 处理 斯洛文尼亚 加入 问题 工作组 已 结束 审议 工作 , 现在 正 通过 关贸总协定 正规 的 投票 办法 完成 最后 进程 。  
为了 实际 的 目的 , 这些 国家 也 要求 加入 世界贸易组织 。  
对 匈牙利 、 波兰 和 罗马尼亚 的 审查 已经 结束 , 计划 在 1995年 对 捷克 共和国 和 斯洛伐克 进行 审查 。  
此外 , 将 在 1994年 秋季 出版 的 秘书 处 关于 乌拉圭 回合 结果 的 审查 特别 重视 了 转型期 经济 , 目前 在 有关 国际贸易 年度 报告 以及 相关 的 统计 数据 中 已经 把 这些 国家 算成 一 个 集团 。  
2 . 1993年 7月 29日 特别 委员会 第1 417 次 会议 接受 邀请 。  
3 . 代理 主席 在 1994年 7月 11日 特别 委员会 第1413次 会议 上告 知 委员会 成员 , 根据 与 各 区域 集团 的 协商 结果 , 现 决定 视察团 的 成员 为 智利 、 巴布亚新几内亚 、 塞拉利昂 和 突尼斯 。  
视察团 将 从 7月 第4个 星期 起 视察 该 领土 , 到 8月 第一个 星期 结束 。  
5 . 随行 的 还有 联合国 秘书 处 的 二 名 工作人员 : 特等 秘书 兼 高级 政治 事务 干事 努尔·埃丁·德里斯 先生 ; 行政 干事 兼 秘书 卡罗尔·戴维斯 女士 。  
6 . 托克劳 行政 长官 林赛·瓦特 先生 也 陪同 视察团 前往 托克劳 。  
7 . 视察团 对 托克劳 名义 领导人 ( Ulu-o-Tokelau ) ( 托克劳 最高权 力 人 ) 、 岛长 ( faipule ) ( 每一个 环礁 选出 的 长老 ) 、 Pulenuku ( 村长 ) 和 阿塔福·努库诺努 和 法考福 人民 提供 充分 合作 和 热情 款待 深表 感谢 。  
中央 的 环礁 努库诺努 ( 4.7 平方公里 ) 距 阿塔福 ( 3.5 平方公里 ) 92 公里 , 距 法考福 ( 4.0 平方公里 ) 64 公里 。  
托克劳 易 受气 旋 侵袭 ) 最近 两 次 发生 于 1990年 和 1991年 ) 和 任何 气候 变化 的 影响 。  
12 . 根据 1991年 人口普查 , 托克劳 人口 共 1 577 人 , 其中 543 人 住在 阿塔福 , 597 人 住在 法考福 , 437 人 住在 努库诺努 。  
每个 环礁 由 30 至 50 个 与 海 礁 接壤 的 小岛 ( Motu ) 组成 , 长 90 公尺 至 6 公里 不等 , 宽 几 公尺 至 200 公尺 。  
估计 约有 3 000 至 4 000 名 托克劳 人 在 新西兰 定居 , 另有 几百 人 在 萨摩亚 定居 。  
有 证据 证明 约 1 000年 前 托克劳 就 有人 居住 。  
13 . 海鱼 和 泻 湖 鱼 一向 构成 当地 食物 一部分 。  
由于 珊瑚 地 贫瘠 , 面积 有限 , 所以 农业 活动 少 。  
肉类 进口 , 但 村民 也 饲养 猪 和 鸡 。  
14 . 托克劳 政府 主要 机构 是 长老 大会 ( 理事会 ) 。 长老 大会 负责制 定 管理 领土 的 政策 , 决定 预算 资源 的 分配 , 并 就 影响 托克劳 的 生活 的 一切 领域 作出 政策 决定 。  
长老 大会 由 每一个 环礁 长老会 议 ( taupulega ) 各自 选出 的 9 名 代表 组成 。 长老会 议 是 每个 环礁 的 主要 行政 机关 。  
三 个 长老会 议 由 岛长 主持 , 他们 并 担任 长老 大会 的 联合 主席 。  
15 . 1992年 12月 , 托克劳 决定 设立 一 个 岛长 理事会 , 在 长老 大会 不 开会 期间 主持 政府 事务 。  
1994年 1月 , 整套 宪法 制定 后 , 托克劳 行政 长官 的 权力 授给 了 长老 大会 , 当 长老 大会 不 开会 时 则 由 岛长 理事会 主政 。  
在 同 一 个 月份 , 托克劳 的 公共 事务 从 萨摩亚 阿皮亚 移交 到 托克劳 。  
17 . 开发 计划署 驻地 代表 告诉 视察团 , 开发 计划署 自 1979年 以来 一直 向 托克劳 提供 援助 , 并 介绍 了 最近 为 帮助 该 领土 的 微妙 过渡 进程 而 进行 的 努力 。  
18 . 驻地 代表 解释 说 , 在 1993年 , 由于 瓦 尔 旋风 曾 使 托克劳 的 几 栋 建筑物 遭受 损失 , 开发 计划署 开支 45 000 美元 搞 了 一 个 项目 , 对 重要 建筑 结构 进行 修复 和 加固 , 以防 今后 再受 损失 。  
19 . 视察团 得知 , 开发 计划署 托克劳 第 三国 别 方案 ( 1992 - 1996年 ) 是 在 1 331 000 美元 指示性 规划 数字 的 基础 上 , 由 托克劳 、 新西兰 和 有关 专门机构 协商 之后 制定 的 。  
确定 开发 计划署 合作 的 战略 包括 认真 审查 政府 的 优先 需要 , 并 把 重点 放 在 电信 的 发展 方面 。  
开发 计划署 认为 必须 加以 改进 , 并 还 计划 提高 现有 的 现代 通讯 技术 技能 。  
共 为 这 一 部 门 划拨 了 919 000 美元 , 约占 指示性 规划 数字 的 70% 。  
与此同时 , 新西兰 正在 安装 连接 每一 环礁 的 泛 太平洋 卫星 教育 和 通讯 实验 线路 。  
21 . 视察团 取得 一份 由 开发 计划署 制定 的 方案 规划 , 方案 规划 介绍 了 在 主要 国别 方案 之外 其他 提供 援助 的 领域 。  
为了 建立 管理 能力 而 正在 进行 的 发展 训练 和 技术 服务 项目 将 有 一 个 后续 项目 , 以期 加强 各 环礁 的 地方 机构 , 提高 公务员 的 能力 。  
拨给 这个 项目 的 经费 占 指示性 规划 数字 的 15% ( 2 000 000 美元 ) 。  
除了 这 两 个 项目 之外 , 在 第 三国 别 方案 期间 为 修复 旋风 造成 的 损失 而 于 1991年 开始 的 海堤 建筑 项目 也 将 继续 进行 。  
22 . 驻地 代表 告诉 视察团 , 托克劳 参加 了 几个 旨在 促进 自力更生 的 区域 方案 。  
驻地 代表 还 说 , 开发 计划署 正在 协助 该 领土 制订 法律 制度 。  
24 . 托克劳 正在 基础 教育 和 生活 技能 方案 下 接受 直接 援助 , 受到 资助 的 领域 包括 初级 和 识字 教育 ; 教育 系统 的 规划 和 管理 ; 生活 技能 课程 的 革新 ; 以及 方案 执行 和 评价 。  
25 . 1991年 , 应 新西兰 政府 的 邀请 , 教科文组织 的 通讯 部门 资助 托克劳 进行 了 一 次 无线电 广播 可行性研究 , 研究 包括 播放 系统 和 广播 室 设备 两 部分 。  
26 . 粮农组织 的 代表 告诉 视察团 , 因为 托克劳 不是 该 组织 的 成员 , 所以 没有 托克劳 的 国别 项目 。 但是 该 地区 的 一些 国家 是 开发 计划署 的 成员 , 可以 通过 在 这些 国家 进行 的 区域 项目 为 托克劳 提供 援助 。  
在 森林 开发 和 渔业 方面 向 托克劳 提供 了 这种 援助 。  
27 . 卫生组织 的 代表 告诉 视察团 , 托克劳 作 为 联系 成员 参加 区域 会议 并 从 一些 项目 受益 。  
托克劳 人民 身体 健康 , 托克劳 的 保健 服务 基础 设施 也 不错 。  
在 当前 两 年 期 经常 国别 方案 中 为 该 领土 编列 一 项 预算 , 额度 约 为 50 000 美元 。  
此外 为 预防 后天 免疫 机能 丧失 综合症 ( 艾滋病 ) 提供 20 000 美元 。  
卫生组织 还 同 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 合作 为 托克劳 建立 一 项 妇幼 保健 和 计划生育 方案 。  
卫生组织 提供 资金 让 托克劳 的 有关 人员 参加 卫生组织 的 培训班 和 区域 会议 。  
卫生组织 为 一 名 大学 医科 学生 提供 研究 金 在 斐济 接受 培训 , 1994年 9月 一 名 专业 饮水 和 卫生 助理 工程师 将 帮助 托克劳 进行 这 方面 的 工作 。  
卫生组织 支持 一 项 免疫 方案 , 目标 是 实现 人口 百分之百 免疫 。  
卫生组织 还 向 保健 服务 的 管理 发展 、 初级 保健 和 保健 促进 等 方案 提供 直接 援助 。  
28 . 卫生组织 的 代表 告诉 视察团 , 伴随 现代 西方 生活方式 而 来 的 某些 疾病 已经 开始 在 托克劳 出现 。  
他 强调 有必要 解决 紧急 医务 救助 问题 。  
29 . 1994年 7月 22日 , 视察团 访问 了 托克劳 - 阿皮亚 联络 处 , 在 那里 会晤 了 负责人 Logotasi Iosefa 先生 ; 交通 、 通讯 、 青年 和 体育 主任 Tino Vitale 先生 以及 其他 工作人员 。  
Iosefa 先生 向 视察团 作 了 简要 介绍 , 指出 托克劳 正 处于 一 个 令人 兴奋 的 时期 , 出现 了 许多 重要 变化 。  
视察团 成员 还 观看 了 电信 系统 的 表演 , 通过 无线电 在 阿皮亚 和 领土 之间 通话 。  
总 领导人 访问 了 居住 在 新西兰 和 萨摩亚 的 托克劳 社团 。 同 这些 社团 保持 密切 联系 是 该 领土 的 一 项 政策 。  
总 领导人 向 他们 介绍 了 托克劳 的 新 发展 , 并 请 他们 提出 意见 和 建议 。  
总 领导人 估计 约有 400 至 500 人 参加 了 会议 。  
在 阿皮亚 总 领导人 会见 了 萨摩亚 政府 的 代表 , 为 托克劳 产品 寻找 经济 机会 。  
31 . 总 领导人 告诉 视察团 , 托克劳 几乎 百分之百 依赖 新西兰 的 援助 , 他 希望 新西兰 将 继续 提供 援助 。  
他 强调 有必要 采取 某些 措施 增加 收入 , 提高 自给自足 的 水平 。  
32 . 总 领导人 告诉 视察团 , 在 新西兰 讨论 的 重点 是 , 考虑 到 自决 的 最后 行动 , 如何 逐步 形成 托克劳 的 内部 机构 。  
三 位 岛长 正在 承担 部长 职责 。  
目前 长老 大会 的 成员 是 由 各 村庄 推选 的 。 将 对 机构 进行 一 次 审议 , 改变 长老 大会 的 甄选 过程 。  
过去 岛长 拥有 行政 和 司法 两 种 权利 , 但 最近 指定 法律 专员 以后 已 将 两 种 权利 分开 。  
34 . 有 一 项 重要 的 新 发展 , 长老 大会 作出 决定 , 允许 住在 国外 的 托克劳 人 派 代表 到 托克劳 参加 长老 大会 会议 。  
这 是 政府 为 吸引 移居 海外 的 托克劳 人 返回 领土 做出 的 又 一 努力 。  
长老 大会 还 同意 考虑 可否 为 住在 新西兰 的 某些 有希望 的 托克劳 学生 提供 资助 。  
总 领导人 还 讨论 了 妇女 开始 在 社会 发挥 的 积极 作用 以及 妇女 参加 长老 大会 的 工作 的 问题 。  
总 领导人 利用 该 机会 向 萨摩亚 总理 介绍 了 托克劳 发生 的 政治 变化 。  
托克劳 将 继续 利用 萨摩亚 的 保健 系统 和 学校 , 仍旧 把 西萨摩亚 看成 是 托克劳 同 外部 世界 联系 的 重要 渠道 。  
36 . 在 回答 托克劳 增加 收入 的 能力 问题 时 , 总 领导人 说 渔业 部门 将 是 一 个 主要 的 收入 来源 。  
出席 会议 的 行政 长官 表示 在 从 1988年 年 中 开始 的 一 个 五年 期间 内 , 领土 根据 同 美利坚合众国 的 一 项 渔业 条约 已经 获得 1 730 000 美元 。  
同一 时期 还 根据 该 条约 为 托克劳 的 发展 项目 再 提供 4 22 000 美元 。  
37 . 1994年 7月 26日 , 视察团 乘坐 “ M . V . Cape Don ” 号 货船 前往 托克劳 , 于 7月 28日 上午 抵达 阿塔福 。  
村长 在 欢迎词 中 感谢 联合国 对 托克劳 的 支持 , 他 特别 提到 开发 计划署 参加 了 一 座 海 墙 的 建设 以及 水利 方案 的 执行 工作 。  
他 还 强调 了 新西兰 所 给予 的 不断 支持 , 并 提到 托克劳 曾 拒绝 成为 萨摩亚 或 库克群岛 的 一部分 。  
岛长 向 视察团 致词 , 并 强调 托克劳 希望 继续 同 新西兰 保持 关系 。  
38 . 视察团 后 与 阿塔福长老会 议 举行 了 一 次 会谈 。 与会者 注意 到 居住 在 珊瑚岛 上 的 托克劳 人 团结 一致 , 一 种 语言 和 共同 的 祖先 将 他们 连 在 一起 。  
由于 他们 与世隔绝 , 这 就 决定 了 政治 解决 他们 具体 问题 的 形式 。  
40 . 另 一 位 发言人 表达 了 社区 对外 部 影响 的 侵入 可能 会 危害 他们 传统 生活方式 一事 感到 苦恼 。  
由于 仍在 执法 的 长老们 在 年轻 一 代 中间 执行 这 一 禁令 时 遇到 了 一些 困难 , 他们 正在 被迫 审查 和 调整 管理 他们 社会 的 价值观 念 , 以便 吸收 现代 生活方式 中 的 一些 因素 。  
领袖们 这么 做 的 目的 是 试图 将 损害 减少 到 最低 程度 , 并 消除 对 托克劳 在 传统 和 现代 价值 之间 求得 可以 接受 的 平衡 的 努力 所 产生 的 不利 影响 。  
41 . 在 这 方面 , 托克劳 人 承认 , 他们 在 让 妇女 和 青年 参与 决策 过程 的 努力 中 遇到 了 新 的 挑战 。  
人们 感到 , 解决 这些 问题 应 以 极大 的 敏感性 为 准则 , 同时 应 记住 在 村民 中 保持 和睦 的 必要性 。  
42 . 长老 理事会 曾 有机 会 在 长老 大会 1994年 6月 同意 国家 战略 计划 之前 审查 了 该 计划 。  
他们 相信 , 该 文件 将 为 他们 的 生活 作出 积极 的 贡献 。 他们 向 参加 制定 该 计划 的 代表 表示 谢意 。  
43 . 视察团 走访 了 阿塔福学校 , 并 会晤 了 教育 和 妇女 事务 主任 。 他 在 发言 时 解释 说 , 托克劳 教 育 局 正 处在 令人 振奋 的 阶段 , 预期 将 发生 的 变化 能够 满足 人民 日益增长 的 需要 。  
44 . 视察团 视察 了 一 个 渔业 项目 。 该 项目 于 1987年 成立 , 但 后 因 产品 规模 有限 导致 缺乏 销售 机会 而 关闭 。  
45 . 视察团 于 7月 29日 抵达 努库诺努 。  
岛长 告诉 视察团 说 , 虽然 自决 行动 引起 了 一些 恐慌 , 但 总的说来 , 努库诺努 社区 , 以及 托克劳 人民 , 已有 采取 这 一行 动 的 准备 , 因为 这 一 决定 能使 他们 更多 的 控制 自己 的 事务 。  
他们 能 研究 来自 外部 世界 的 积极 影响 , 并 使 其 适应 各岛 的 情况 , 同时 也 能 获得 有助于 他们 过 上体 面生 活 的 必要 手段 。  
他 还 谈到 妇女 在 社会 中 的 作用 。 并 说 , 妇女 还 没有 获得 与 她们 在 决策 过程 以及 在 所有 影响 托克劳 人民 的 事务 中 地位 日益 上升 相适应 的 职责 和 尊重 。  
他 描述 了 托克劳 过去 简单 和 自足 的 生活方式 。 以前 几乎 不 需要 进口 , 有益 和 实际 的 产品 都 由 当地 生产 , 或 利用 现有 材料 。  
他 不知道 在 自决 行动 之后 是否 还 会 有 维持 同等 发展 水平 所需 的 资源 和 手段 。  
他 最后 说 , 在 就 改变 托克劳 目前 地位 的 问题 作出 任何 决定 之前 , 需要 更多 的 时间 评估 托克劳 的 财政 能力 。  
47 . 由于 自然灾害 、 运输 问题 以及 未能 全面 掌握 销售 技术 造成 的 严重 损失 , 领土 的 一 项 主要 作物 , 干 椰肉 , 已 不再 为 托克劳 创造 收入 。  
但 村长 相信 , 干 椰肉 产量 今后 会 逐渐 提高 , 海洋 资源 也 会 得到 更好 的 利用 , 这 将 有助于 减轻 某些 紧迫 的 经济 问题 。  
48 . 视察团 还 被告 知 , 托克劳 由于 在 很长 的 时间 内 可能 需要 新西兰 的 财政 援助 , 所以 在 自决 问题 上 作出 最后 决定 之前 首先 需要 确定 是否 会 继续 获得 这样 的 援助 。  
该 医院 医务 主任 告诉 视察团 说 , 托克劳 人 可以 得到 与 他们 经济 状况 相称 的 基本 社会 福利 。  
他们 在 新西兰 和 联合国 专门机构 的 帮助 下 享有 适当 的 住房 条件 , 良好 的 水源 和 基本 的 卫生 条件 。  
传染 疾病 已 被 控制 。 卫生局 和 卫生组织 正在 为 建立 以 初级 保健 医疗 做法 为 基础 的 制度 而 密切 合作 。  
其他 珊瑚岛 上 设有 保健 设施 , 但 最大 的 设施 位于 努库诺努 境内 。  
50 . 卫生局 提议 在 1994 / 1995年 为 保健 医疗 的 发展 设立 一 套 适当 的 管理程序 , 以便 加强 对 高级 和 中级 保健 医务 管理 人员 的 管理 和 规划 能力 。  
在 与 外部 世界 保持 沟通 , 通过 和 邻国 医院 和 其他 机关 进行 交流 以 继续 开展 保健 教育 方面 也 需要 这样 的 系统 。  
51 . 视察团 同 努库诺努 社区 代表 举行 了 一 次 非正式 会谈 。 与会者 谈到 了 拟议 中 的 托克劳 地位 的 变化 和 托克劳 基本 需求 之间 的 关系 。  
他们 还 注意 到 同 新西兰 没有 直接 的 运输 联系 , 并 证实 所有 的 联络 必须 经过 萨摩亚 。  
他们 还 相信 , 他们 不会 在 关于 他们 未来 政治 地位 的 问题 上 被迫 仓促 决策 。  
53 . 代理 岛长 将 斯 温斯 岛 的 问题 列为 托克劳 的 一 项 优先 事项 。  
由于 这 一 问 题 的 重要性 , 尤其 因为 他们 听说 在 采取 自决 行动 前 可能 更 容易 商谈 , 法考福人民向视察团 提出 了 这 一 问 题 。  
视察团 被告 知 , 有人 曾 向 托克劳 人 建议 最好 在行 使 自决权 以前 解决 这 一 问 题 。  
行政 长官 说 , 视察团 在 新西兰 举行 会议 时 将 有机 会 就 斯温斯岛 的 问题 进一步 征求 澄清 意见 。  
56 . 代理 岛长 提出 了 另一个 他 认为 在 法考福 长老们 看来 事关重大 的 问题 : 民主 及其 对 长老 大会 构成 的 影响 。  
目前 长老 大会 代表 是 在 各 岛屿 平等 代表 制 的 基础 上选 出 的 。  
他 认为 , 根据 民主 原则 , 每个 岛屿 派往 大会 的 代表人 数 应 与 在 各岛 居住 人口 直接 成 比 , 既然 法考福 在 三 个 岛屿 中人 口 最多 , 因此 应有 更多 的 代表 。  
他 告诉 视察团 说 , 各 次长 老大 会 会议 曾 多次 讨论 过 这 一 问 题 , 但 无 结果 。  
他 建议 联合国 为 托克劳 和 新西兰 目前 的 讨论 提供 咨询 和 帮助 , 协助 找到 最 合适 的 解决 办法 。  
在 作出 任何 决定 之前 必须 建立 健全 的 经济 基础 。  
60 . 托克劳 名义 领导人 指出 , 以前 联合国视察团 在 访问 三 个 岛屿 并 在 那里 展开 讨论 之后 就 结束 了 工作 。  
但 本 视察团 的 规划 增加 了 一 项 重要 的 内容 , 即 与 领土 议会 领导人 正式 会晤 。  
这 是 托克劳 代表 首次 以 一 个 国家 一 个 民族 的 名义 同 联合国 对话 。  
61 . 名义 领导人 认识 到 托克劳 再也 不能 躲避 控制 自己 的 命运 , 因此 需 对 托克劳 的 机构 作 必要 调整 的 事实 。  
托克劳 人 决心 不 破坏 他们 社会 的 基础 , 并 决心 在 获得 国家 新 精神 的 过程 中 保存 他们 的 文化 和 社会 价值 。  
62 . 托克劳 的 愿望 只有 通过 和 其他 外部 力量 , 尤其是 以 新西兰 政府 和 联合国 为 代表 的 力量 适当 交往 才能 实现 。  
63 . 托克劳 意识到 非 殖 化 进程 已 进入 新 的 复杂 阶段 , 因而 需要 余下 的 领土 采取 新颖 的 作 法 以 应付 挑战 的 事实 。  
另外 , 托克劳 表示 同意 特别 委员会 的 观点 , 即 , 领土 面积 、 地理 隔绝 和 资源 有限 的 问题 不应 阻碍 非 自治领 土人 民 行使 他们 的 自决权 。  
托克劳 希望 明确 自己 的 特征 , 但 首先 需要 确保 稳固 的 经济 基础 , 以 避免 痛苦 和 某些 邻国 在 新近 行使 自决权 之后 所 遇到 的 众多 挑战 。  
托克劳 人 注意 到 , 已经 建国 的 一些 国家 的 经济 在 某种 程度 上 处于 更加 依赖 的 状态 。  
64 . 在 这 方面 , 托克劳 政府 行政 部门 - - 岛长 理事会 - - 正在 筹备 去 四 个 邻国 考察 研究 , 观察 那里 的 状况 , 并 探索 在 相互 理解 和 合作 基础 上 建立 新型 关系 的 方法 和 手段 。  
65 . 名义 领导人 强调 指出 , 与 新西兰 的 关系 不是 殖民 关系 , 因此 托克劳 不是 一 个 “ 被 殖民 的 国家 ” 。  
他 还 说 , 新西兰 政府 没有 在 托克劳 走向 自治 的 道路 上 设置 障碍 。  
66 . 托克劳 完全 认识 到 正在 被迫 认真 地 考虑 采取 自决 行动 的 问题 , 但 在 目前 阶段 没有 确定 的 时间表 。  
托克劳 希望 通过 获得 国家 立法权 并 使 其 与 新近 获得 的 执法 授权 和 现行 司法 结构 相 吻合 的 途径 推进 自治 。  
长老 大会 下届 会议 将 通过 其 政治 和 宪章 发展 工作 委员会 考虑 举行 成员 的 问题 , 也 即 成员 不再 由 长老 理事会 挑选 产生 。  
68 . 此外 , 托克劳 自 1986年 以来 就 有 了 由 新西兰 建立 的 司法 制度 。 由于 这 一 司法 制度 完全 适用于 地方 , 托克劳 希望 为 精简 整个 法律 结构 作 一些 必要 的 结构性 安排 。  
69 . 名义 领导人 在 发言 中 说 , 在 采取 自决 行动 之前 , 托克劳 将 与 新西兰 政府 协商 , 就 一系列 领土 问题 , 尤其是 有关 专属经济区 和 斯温斯岛 的 正确 归属 问题 寻求 澄清 。  
70 . 托克劳 人民 正在 积极 地 考虑 为 托克劳 采取 自决 行动 。 他们 的 结论 是 , 他们 的 国家 在 目前 的 情况 下 如 从新 西 兰 得不到 一定 水平 的 财政 资助 , 就 无法 生存 下去 。  
71 . 新西兰 公民 身份 , 以及 新西兰 本土 来去 自由 将 继续 不变 , 同时 兼顾 自由 移徙 安排 的 非 对等性 质 。  
托克劳 还 希望 保留 新西兰 的 货币 作为 托克劳 法币 。 托克劳 领袖 最后 表示 强烈 支持 未来 和 新西兰 保持 自由 联盟 的 地位 , 包括 领土 在 执法 、 立法 、 行政 和 财务 方面 保持 独立 。  
他 请 视察团 转达 该 领土 对开 发 计划署 和 卫生组织 所 给予 的 不断 支持 的 谢意 。 集 水工 程和海 墙 规划 便是 明证 。  
新 的 电信 系统 预计 将 在 1995年 全面 投入 运作 , 并 得到 了 开发 计划署 大量 的 资金 援助 。  
73 . 视察团 短暂 地 会见 了 外交 和 贸易 部 副部长 罗宾·格雷 爵士 , 然后 和 他 一起 会晤 了 部长 。  
格雷 爵士 强调 指出 , 新西兰 支持 托克劳 正在 为 自治 所 采取 的 一系列 步骤 , 并 强调 了 开展 行政 改革 和 确保 公共设施 能 满足 当地人 民 的 需要 , 以及 明确 主要 的 执法 特点 的 重要性 。  
74 . 在 被 问及 新西兰 如何 协助 托克劳 在 自治 问题 上 取得 进展 时 , 格雷 部长 指出 必须 使 托克劳 拥有 立法权 。  
他 相信 , 新西兰 议会 会 尽快 采取 这 一 步 骤 。  
托克劳 人 必须 通过 自己 的 努力 解决 自己 的 问题 , 但是 会 得到 新西兰 的 帮助 的 。  
75 . 托克劳 行政 长官 说 , 过去 几 年 和 托克劳 长老们 讨论 编制 了 一 部 新 的 刑法 , 不久 将 予以 颁布 。  
这 将 有助于 新近 任命 的 法律 专员 或 非 职业 法官 开展 工作 。  
将 在 很长 的 时间 内 继续 向 托克劳 提供 援助 , 而且 人员 的 自由 移徙 继续 不变 。 新西兰 支持 并 推动 托克劳 人 愿意 达到 任何 程度 的 自治 , 并 将 支持 托克劳 的 最后 决定 , 只要 联合国 接受 这 一 决定 。  
他 还 表示 支持 更新 电信 系统 , 并 证实 , 新西兰 正 和 开发 计划署 和 国际 电信 联盟 为 这 一 项 目 密切 工作 着 。  
79 . 反对党 领袖 告诉 视察团 说 , 她 认为 , 新西兰 政府 应 明确 其 对 托克劳 的 责任 , 并 鼓励 领土 根据 即将 实现 自治 的 情况 继续 推进 托克劳 内部 机制 的 发展 。  
将 继续 向 托克劳 提供 财政 援助 。  
他们 建议 在 联合国 大会 各项 决议 所倡 导 的 三 项 备选 方案 的 范围 内 寻求 新颖 的 实现 自决 的 方法 。  
80 . 麦克拉克伦 女士 强调 了 自决 行动 对 托克劳 民 主 进程 的 重要性 , 因为 这样 就 可 首次 举行 全国 , 而不是 地方 , 选举 。  
她 说 , 新西兰 不能 强迫 托克劳 接受 托克劳 无法 完成 的 时间表 , 或 告诉 托克劳 该 怎么 做 , 但 新西兰 将 提供 教育 方案 以示 帮助 。  
81 . 托克劳 公用事业 局 过去 由 一 名 官派 秘书 负责 。 官派 秘书 按照 新西兰 政府 的 授权 通过 行政 长官 开展 工作 。  
被 称为 主任 的 公用事业 局 各处 首长 向 官派 秘书 报告 。  
该 事务 局 设 在 阿皮亚 。 在 新西兰 / 托克劳小组 于 1993年 开展 审查 以后 , 托克劳 公用事业 局 进行 了 改组 , 不再 设置 官派 秘书 一 职 , 创立 了 一 个 新 的 部门 ( 岛长 理事会 办公厅 ) , 并 开始 将 公用事业 局 搬往 各个 岛屿 。  
后来 还 拨 出资 金 建立 了 规模 较小 的 托克劳 - 阿皮亚 联络 处以 取代 托克劳事务局 。  
82 . 托克劳 公用事业 局 在 改组 之前 雇有 约 130 位 常设 工作人员 和 35 位 临时工 作 人员 ; 预计 这些 人数 将 大幅度 减少 。  
托克劳 公用事业 局 主任 现 向 他们 的 部长 负责 , 执行 长老 大会 的 政策 。  
他们 也 将 继续 拥有 新西兰 公民 资格 。  
84 . 政府 已 认识 到 新西兰 的 保证 和 托克劳 在 走向 自治 方面 取得 进展 之间 的 联系 。  
载有 《 托克劳 之 声 》 文件 的 提出 有助于 政府 和 托克劳 一起 在 需要 保障 的 领域 开展 工作 。  
已 认识 到 有必要 改善 通讯 , 可能 包括 建造 一 个 以上 的 简易 机场 , 其他 领域 也 需要 支助 , 其中 包括 外交 以及 司法 制度 和 其他 法律 事务 。  
新西兰 已 比较 笼统 地 认识 到 , 托克劳 政府 正 处在 变化 过程 之中 。  
托克劳 需要 巩固 新 的 执法 权 , 并发 展 其 立法 能力 。  
经验 是 很 重要 的 。  
85 . 外交 和 贸易 副部长 告诉 视察团 说 , 托克劳 的 专属经济区 、 渔业 和 海底 资源 将 受到 保护 , 并 使 托克劳 人民 获得 最大限度 的 好处 。  
关于 自决 问题 , 新西兰 政府 向 视察团 保证 不会 背离 新西兰 以前 对 其 管理 的 其他 领土 的 作 法 , 将 根据 普选 权 对 这 一 问 题 举行 公民 投票 。  
88 . 会上 指出 , 领土 内外 事务 之间 的 区别 , 既不是 自由 联合 选择 的 正确 办法 , 也 不是 唯 一 的 办法 。  
小 领土 想要 在 它们 的 区域 论坛 和 关于 双边 事项 的 专门机构 中 发表 自己 的 意见 。  
这项 合法 的 考虑 可 通过 将 外交 事务 的 权利 转移 给 联系 邦 的 作 法 加以 满足 。  
虽然 “ 托克劳 之 声 ” 暗示 , 托克劳 希望 新西兰 能 一如既往 在外 交 事务 中 代表 其 行事 , 托克劳 表明 , 在 这项 问题 上 , 一旦 它 决定 要 请求 改变 原来 的 安排 , 它 希望 能 这么 作 。  
这 表明 , 由于 对 成本 效益 的 实际 计算 可能 不同 , 参与 外交 事务 的 程度 可能 因 不同 情况 而 有所 差异 , 但是 , 原则 仍是 相同 的 : 即 自由 联合 中 的 某国 不能 被 禁止 参与 国际 事务 。  
89 . 在支助性 自主 的 情况 中 , 维持 生计 的 程度 是 至关重要 的 , 必须 由 前 管理 国 专门 作为 内部 考虑 加以 确定 。  
其中 的 一 种 办法 是 , 认为 新西兰 与 托克劳 之间 的 自由 联合 将 产生 一 个 新 的 政体 , 因此 , 前者 向后者 提供 的 援助 将 被 视为 新西兰 公民 的 收入 分配 。  
目前 对 库克群岛 和 纽埃岛 的 预算 支持 及 项目 援助 的 水平 , 以及 自从 它们 获得 自决 以来 这些 支助 所 持续 的 时间 长度 都 表明 , 新西兰 的确 承担 着 一 项 特殊 的 责任 。  
“ 托克劳 之 声 ” 和 《 国家 战略 计划 》 也 强调 指出 , 托克劳 希望 建立 一 个 内部 的 环境 , 以便 其 能够 尽可能 地 获得 自给自足 。  
90 . 与会者 也 讨论 了 支助 国 公民 对于 “ 支助性 自主 ” 的 看法 以及 相关 的 政治 影响 问题 。  
这种 考虑 可能 使 将 这种 概念 作为 一 种 可行 选择 加以 实施 的 作 法 仅 限于 若干 剩余 的 领土 。  
91 . 与会者 也 认为 , 今后 联合国 也许 有理 由 讨论 “ 支助性 自主 ” 的 概念 作为 某些 剩余 非 自治领 土 的 一 种 替代性 政治 地位 的 问题 。  
他们 对于 其 同胞 的 生活 状况 以及 岌岌可危 的 环境 表示 关切 , 这种 环境 使得 它们 遭受 诸如 海啸 和 旋风 等 自然灾害 。  
93 . 他们 在 汇报 中指 出 , 在 Ulu 访问 新西兰 期间 , 他 已 表示 , 托克劳 已 选择 其 自身 的 政府 形式 , 而且 , 正 首次 出现 其 国民 特性 , 使得 三 个 环礁 岛 产生 具备 一 个 国家 地位 的 感觉 。  
与会者 坚持 认为 , 根据 他们 的 数量 ( 四分之三 的 托克劳 人 居住 在 新西兰 ) 和 他们 与 领土 的 紧密 联系 , 他们 应该 在 托克劳 的 内部 事务 中 有 发言权 。  
其中 有 许多人 希望 回到 岛上 参加 开发 新 的 托克劳 , 将 他们 在 海外 所 获得 的 专门知识 运用 到 托克劳 的 独特 传统 生活方式 中 。  
在 这 方面 , 若干 发言者 呼吁 联合国 通过 正在 访问 的 特派 团 确保 他们 能够 在 托克劳 的 内部 事务 中 有 发言权 , 能够 在 重大 的 发展 问题 上 参与 协商 , 而且 将 不会 被 排除 在 决策 进程 之外 。  
94 . 关于 托克劳 的 未来 政治 地位 问题 , 发言者 支持 “ 托克劳 之 声 ” 所 反映 的 选择 , 并 赞成 与 新西兰 自由 联合 。  
他们 也 同意 , 就 自决 问题 举行 公民 表决 是 最为 民主 的 表达 意见 方式 。  
总 的 来说 , 他们 也 支持 《 国家 战略 计划 》 , 但 指出 , 该 计划 未 提到 托克劳 是否 将 在 2000年 之前 获得 自决 。  
新 的 宪法 应 明确 表明 托克劳 和 新西兰 的 各自 责任 , 尤其是 关于 援助 问题 的 责任 。  
他们 要 确保 人民 能够 完全 理解 这些 变化 所 可能 产生 的 影响 , 并 希望 确保 他们 将 能 继续不断 地 获知 新 的 发展 情况 , 并 在 托克劳 的 决策 过程 中 能有 发言权 。  
96 . 观察团 注意 到 , 托克劳 人民 充分了解 他们 领土 的 独特 特征 以及 能够 从 例如 面积 、 偏远 地位 和 容易 受 自然灾害 的 伤害 所 引起 的 一些 严重 障碍 。  
97 . 托克劳 重大 依赖 进口 以 供 其 基本 需要 , 并且 尚未 有能力 来 进行 一 个 经济 发展 方案 , 以期 在 可 预见 的 将来 大 为 减少 目前 这种 依赖 状况 。  
但是 , 观察团 注意 到 , 托克劳 人民 参与 了 对 这个 问题 的 实质性 辩论 , 并且 也 尽力 确认 一些 可能 发展 的 领域 , 考虑 到 它们 的 有限 技术 能力 和 缺乏 有 技能 的 人材 。  
100 . 托克劳 人民 认识 到 , 他们 将 必须 克服 财政 困难 和 走向 充分 内部 自治 方面 的 其他 障碍 。  
他们 认识 到 , 他们 最后 将 行使 自决权 。  
它 认为 , 人民 代表 所 采取 的 谨慎 态度 对于 他们 的 特殊 情况 是 比较 适当 的 。  
观察团 成员 注意 到 , 所有 托克劳 人 都 积极 参与 这个 渐进 的 过程 , 并且 表示 他们 希望 所有 托克劳 人 都 能 参与 决策 的 过程 。  
102 . 全国 战略 计划 载有 规划 托克劳 国 形成 的 进程 的 一些 原则 , 是 一 个 重要 的 文件 并且 也 是 托克劳 领导人 高度 重视 的 。  
观察团 注意 到 , 并且 也 仔细 研究 , 计划 的 内容 , 该 计划 强调 保存 托克劳 的 价值 、 信仰 和 文化 。  
它 也 注意 到 , 文件 强调 所有 托克劳 的 事务 都 将 进行 规划 以 满足 人民 的 愿望 , 同时 保留 所有 个人 的 权利 。  
104 . 托克劳 人民 对于 他们 的 事业 越来越 有信心 并且 正如 Ulu-o-Tokelau 所 宣称 , 托克劳 人民 决心 走上 建国 的 道路 。  
这 可以 从 他们 决定 适当 地利 用 岛长 理事会 作为 人民 、 长老会 和 长老 大会 之间 的 重要 联系 来说 明 。  
105 . 首次 通过 一 个 国家 领导人 Ulu-o-Tokelau 的 声音 , 他们 表示 , 他们 确认 他们 在 当前 国际 世界 中 的 地位 , 并且 接受 随 着 该 地位 而 来 的 特权 和 责任 。  
他们 已经 朝着 那个 方向 采取 了 重要 的 步骤 , 例如 , 把 公共 服务 迁到 托克劳 , 并且 把 各部 部长 的 责任 交付 给 岛长 理事会 。  
他们 也 改组 了 托克劳 的 公共 服务 并且 设计 了 一 个 比较 好 的 责任制 度 。  
在 这个 情况 下 , 观察团 同意 他们 的 看法 , 即 实现 更多 的 内部 自治 是 走向 自决 的 一 个 必要 步骤 。  
107 . 观察团 也 注意 到 , 托克劳 尚未 订定 一 个 行使 自治权 的 时间表 , 并且 不 认为 时间 是 在 其 决策 过程 中 的 一 个 决定性 因素 。  
观察团 获知 , 托克劳 当前 的 优先 事项 是 要 改善 其 主要 政治 机构 , 长老 大会 , 以及 新近 设立 的 机构 , 岛长 理事会 和 法律 专员 或 非 专业性 法官 制度 的 有效 运作 。  
108 . 观察团 注意 到 , 珊瑚岛 内 和 岛 与 岛 之间 缺乏 传播 资讯 的 现代 工具 。  
113 . 观察团 充分 同意 托克劳 代表 的 意见 , 即 通讯 是 一 个 重要 的 问题 , 对于 托克劳 在内 部 自治 之下 行使 其 职责 的 能力 , 有 根本 的 重要性 , 并且 托克劳 的 未来 多半 是 要 依靠 通讯 。  
114 . 观察团 有机 会亲 自 体验 到 一些 危险 的 状况 , 其中 旅客 和 货物 都 要 从 船上 用 摆渡 运 到 岸上 , 而且 建议 应该 继续 考虑 采取 一些 适当 的 办法 , 包括 改善 入海 的 渠道 和 建立 码头 。  
观察团 相信 , 必须 改善 运输 , 特别是 同 处在 世界 的 航空 联系 , 建议 管理 国 实行 其 意愿 , 对于 建造 至少 一 个 机场 跑道 进行 进一步 的 可行性研究 。  
116 . 观察团 有机 会 评估 管理 国 、 萨摩亚 政府 、 开发 计划署 、 卫生组织 和 其他 区域 和 国际 组织 给予 援助 - - 财政 、 技术 和 其他 援助 - - 的 情况 。  
观察团 建议 , 这项 援助 应该 继续 下去 , 并且 随 着 自治 的 进程 而 增加 。  
117 . 管理 国 也 应该 确保 在 谈判 有关 海洋 资源 、 环境 和 其他 对于 领土 的 社会 和 经济 福利 极为 重要 的 问题 时 , 保护 托克劳 人民 的 利益 。  
118 . 观察团 建议 , 管理 国 应 托克劳 的 要求 , 应该 加速 使 托克劳 成为 许多 特别 机构 和 区域 组织 的 成员 或 非正式 成员 。  
119 . 最后 , 观察团 指出 , 在 其 访问 期间 , 托克劳 人民 通过 他们 的 代表 发言 , 全都 赞成 在 管理 他们 自己 的 事务 方面 承担 更多 责任 , 并且 他们 已经 走上 了 建国 和 自治 的 道路 。  
我们 被 24 国 特别 委员会 选为 代表 , 能够 到 美丽 的 贵国 来访 问 , 带来 联合国 全体 184 个 成员 的 祝福 , 感到 非常 荣幸 。  
我们 要 告诉 各位 , 对于 我国 , 也就是 突尼斯 , 能够 担任 托克劳访问团 的 主席 , 我 感到 非常 骄傲 。  
对 我们 来说 , 这次 访问 是 一 个 机会 , 使 我们 能够 亲眼 看到 自从 联合国 上次 的 访问团 在 1986年 来访 以后 所 获得 的 进展 。  
新西兰 政府 就 它 所 管理 的 唯 一 领土 - - 托克劳 - - 同 联合国 的 交往 一直 保持 了 最 合理 的 态度 。  
我 要 借此 机会 再次 重复 我 经常 在 纽约 作 的 , 那 就是 表扬 新西兰 政府 作出 的 贡献 和 同 联合国 的 合作 , 特别是 同 我们 委员会 的 合作 。  
新西兰 政府 的 代表 一再 指出 , 该国 对 托克劳 的 政策 是 促进 它 的 发展 , 同时 确保 该地 的 人民 不致 于 丧失 他们 的 强烈 文化 认同 以及 避免 在 经济 上 发生 过渡 的 依赖性 。  
他 还 向 访问团 表示 , 新西兰 无意 影响 托克劳 人 对 他们 未来 的 地位 所作 的 选择 , 并指 出 , 新西兰 政府 了解 托克劳 永远 也 不可能 达到 财政 独立 。  
从 8年 前 本月 作出 这样 的 谈话 到 现在 , 托克劳 已经 发生 了 许多 变化 , 这 一系列 的 变化 无疑 影响 到 你们 的 日常生活 。  
小 领土 、 请愿书 、 新闻 和 援助 小组 委员会 非常 注意 地 听取 了 现任 长官 林赛·瓦特 先生 的 说明 。 瓦特 先生 自从 我们 到了 阿皮亚 之后 一直 陪同 着 我们 。  
我们 从 他 的 经验 和 他 对 托克劳 事物 的 详细 了解 获益匪浅 。  
1994年 1月 27日 , 托克劳 行政 长官 将 权力 授予 长老 大会 , 并 在 长老 大会 休会 期间 将 权力 托付 给 岛长 理事会 , 就是说 , 管理 托克劳 事务 的 责任 已经 落 在 我们 的 手上 。  
我们 并不 因为 面对 这项 责任 而 退缩 , 但是 我们 了解 这 并不是 一 个 轻松 的 负担 。  
我们 还 了解 到 , 托克劳 在 政治 上 和 在 它 的 公共事业 方面 正在 经历 一 个 巨大 而 史 无前 列 的 变化 。  
长老 大会 已经 成为 托克劳 的 最高 决策 机关 , 而 岛长 理事会 的 成员 现在 开始 承担 了 政府 部门 的 责任 。  
我们 还 获悉 , 6月 间 进行 了 许多 改革 。  
在 今后 的 几 天 内 , 我们 希望 尽可能 看到 最多 的 托克劳 人 和 讨论 对 你们 最 重要 的 问题 。  
这 将 可 帮助 我们 同 新西兰 当局 的 讨论 , 并且 也 可以 帮助 我们 将 你们 真实 的 和 自由 表达 的 愿望 转达 联合国 。  
约谢法 先生 在 5月 间 到 纽约 访问 时 曾经 对 我们 说 , 长老 大会 已经 为 宪政 发展 设立 了 一 个 工作 委员会 , 目的 是 编写 一份 报告 提交 联合国访问团 。  
我们 很 希望 知道 工作 委员会 对 托克劳 人民 自决 愿望 的 问题 的 调查 结果 以及 它 所 提出 并且 经过 长老 大会 核 可 的 结论 。  
我 向 你们 保证 , 不论 托克劳 对 它 的 政治 地位 作出 何种 选择 , 委员会 将 继续 保持 开明 的 态度 。  
我们 希望 这 短暂 的 停留 会 带来 有益 的 成果 , 而 我们 的 讨论 和 意见 交换能 够 帮助 你们 将来 能 就 你们 同 新西兰 的 关系 作出 明智 的 决定 。  
我们 会 将 你们 的 希望 、 忧虑 以及 你们 对 改善 生活 的 愿意 以及 为 你们 自己 、 你们 的 子女 和 托克劳 今后 时代 取得 更 美满 的 生活 环境 的 愿望 告诉 联合国 。  
3 . 工作组 又 仔细 研究 了 秘书 处 提供 的 关于 在 1992 - 1993 两 年 期 及 之前 两 个 两 年 期 期间 在 联合国 内部 发生 的 舞弊 和 舞弊 嫌疑 案件 的 材料 。  
可是 工作组 认为 , 由于 发生 了 这些 案件 , 不管 是 在 联合国 内部 还是 外部 发生 的 , 都 必须 采取 补救 措施 , 同时 应当 将 结果 报告 大会 。  
( b ) 应当 更加 重视 在 总部 和 其他 主要 工作 地点 对 一切 从事 核证 、 核定 、 付款 、 财产 和 资产 管理 、 检查 和 订约 等 具有 重大 财务 影响 的 职能 的 受权 人员 , 尤其是 从事 维持 和平 行动 及 采购 业务 的 上述 人员 , 进行 定期 培训 。  
培训 范围 应 包括 如何 识别 舞弊 欺诈 , 以及 特别是 与 从事 外勤 工作 的 人 有关 的 道德 标准 ;  
工作组 并 审议 了 设立 新 机构 的 问题 。  
也 可以 向 秘书长 提供 有关 减少 这种 违反 财务 规定 行为 所需 预防 措施 的 意见 。  
秘书长 将 使 专家们 在 调查 过程 中 得以 查阅 必要 的 文件 和 询问 有关 人士 。  
该 专家 组 的 专家 应 由 会员国 提名 然后 由 大会 核 可 , 以 对 会员 保证 其 透明度 。  
( d ) 应当 修正 《 联合国 行政法 庭 章程 》 , 以 给予 它 管辖 权 , 裁决 秘书长 对 工作人员 提出 的 财政 赔偿 要求 ;  
在 认为 无须 拒绝 给予 有关 人员 离职 偿 金 的 情况 下 , 援引 第九条 的 规定 比 起 采取 适用于 有关 情况 的 耗费 时日 的 纪律 措施 , 较为 可取 ;  
( g ) 大会 应 建议 各 会员国 :  
( a ) 鉴于 本 组织 任务 和 要求 的 变化 , 秘书长 应 定期 审查 《 财务 条例 》 并 作出 适当 修改 ;  
( b ) 在 审查 《 财务 条例 》 时 , 应对 以下 事项 作出 澄清 和 更 准确 的 限定 :  
( c ) 秘书长 应 颁布 一 套 特别 和 仅 适用于 临时 维持 和平 特派 团 的 财务 和 人员 条例 , 其中 应 :  
㈠ 确保 获 任命 负责 采购 工作人员 的 独立性 和 客观性 ;  
㈡ 规定 为 各 特派 团 迅速 配置 人员 和 设备 ;  
因此 , 大力支持 为此 所 采取 的 各项 措施 。  
在 审议 此 报告 时 , 秘书长 的 代表 向 咨询 委员会 提供 了 额外 的 资料 。  
( a ) 对合 并 带来 的 财政 利益 的 明确 分析 ;  
( b ) 对合 并 的 一次性 临时 费用 , 包括 过渡性 措施 的 费用 的 估计 以及 对合 并 的 经常 费用 的 估计 ;  
3 . 同一 决议 的 第4段 还要 求 秘书长 在 其 报告 中考 虑 提高 妇女 地位 研 训 所 和 妇 发 基金 的 训练 活动 可能 重复 的 问题 。  
5 . 秘书长 的 报告 第1 至 8 段 中 就 拟议 的 合并 提供 了 背景 资料 。  
第15 至 22 段 对 拟议 合并 的 主要 特点 作 了 说明 。  
第2 3 至 36 段 讨论 了 组织 安排 、 预算 和 人员 编制 的 问题 。  
第37 和 39 段 则 谈到 提高 妇女 研 训 所 和 妇 发 基金 的 训练 活动 可能 有的 重复 现象 。  
6 . 在 其 对 秘书长 报告 的 审查 中 , 咨询 委员会 注意 到 其中 所附 资料 没有 能 完全 满足 大会 第48 / 111 号 决议 第3段 中 的 要求 。  
秘书长 报告 第25段 中 提到 可以 节省 的 净额 为 $ 605 500 , 可是 在 咨询 委员会 看来 , 这 只是 反映 合并 的 短期 效果 , 并不 必然 显示 这个 拟议 的 行政 合并 会 带来 长期 的 财务 利益 。  
此外 , 报告 也 没有 指出 任何 节约 会 被 用来 加强 研究 和 训练 方案 ( 参见 报告 第17 ( e ) 段 ) 。  
考虑 到 这个 情况 咨询 委员会 认为 , 秘书长 应当 提供 更多 的 理由 , 说明 提高 妇女 地位 研 训 所 从事 研究 和 训练 活动 的 能力 到底 会 如何 , 特别是 在 圣多明各 进行 的 活动 。  
委员会 认为 这 两 段 之间 的 矛盾 需要 澄清 。  
另外 , 咨询 委员会 对于 拟议 的 安排 中 提高 妇女 地位 研 训 所 的 训练 活动 将 在 纽约 和 圣多明各 两地 举行 的 说法 也 有 疑问 。  
9 . 咨询 委员会 注意 到 报告 第16段 说 , 在 拟议 的 新安 排下 , 将 会 维持 该 两 方案 的 独特 面貌 、 任务 、 比较 优势 和 特征 , 包括 它们 为 提高 妇女 地位 而 进行 独立 研究 及 有关 培训 活动 的 能力 。  
合并 提高 妇女 地位 研 训 所 和 妇 发 基金 的 方案 交付 业务 的 短期 和 长期 影响 尚未 获得 分析 。  
关于 这 方面 , 咨询 委员会 记得 提高 妇女 地位 研 训 所 是 于 1975年 在 墨西哥 举行 国际 妇女 年 世界 会议 提出 建议 后 , 在 1976年 5月 12日 由 经社理事会 第1998 （ LX ） 号 决议 设立 的 。  
咨询 委员会 相信 , 排定 在 1995年 下 半年 举行 的 第四次 妇女 问题 世界 会议 可能 审查 大会 在 第48 / 111 号 决议 中 提到 的 拟议 机构 安排 。  
2 . 自从 1994年 2月 第一届 常会 以来 , 秘书 处 已 初步 审查 了 各种 选择 的 技术 可行性 。  
此外 也 适当 考虑 到 最新 技术 , 例如 电信 会议 、 电子 文件 转递 和 录像 设施 。  
3 . 所 审议 的 各种 可能性 如下 : ( a ) 在 儿童 基金会 大楼 第二层 和 第十一层 之间 的 一 层楼 和 地下 一 层 的 Labouisse 大厅 ; ( b ) 儿童 基金会 在 第三 大道 第633号 的 未来 房舍 。  
4 . 儿童 基金会 大楼 第二 至 第十二层 之间 的 一 层楼 。  
由于 第二 至 第十二层 之间 的 任何 楼层 的 高度 很低 , 可能 无法 安装 口译 箱 , 或 由于 需要 拆除 现有 悬挂 天花板 和 重新 调整 空调设备 线路 , 因而 导致 高昂 的 费用 。  
要 将 儿童 基金会 大楼 的 一 层楼 改为 会议 设施 , 还 需要 租用 新 的 办公室 以 容纳 从 这层 楼 撤出 的 工作人员 , 并 需要 重新 安排 一些 职能 相 联系 的 楼层 的 办公室 。  
天花板 很高 , 足以 安装 供 六 名 口译员 和 一 名 音响 工程师 使用 的 工作 间 。  
6 . 第三 大道 第633号 。  
8 . 现 已 聘请 一 个 工程 设计 公司 来 对 Labouisse 大厅 和 第三 大道 第633号 进行 初步 可行性研究 。  
建筑师 断定 两 个 地点 都 可 建造 会议 设施 。  
在 Labouisse 大厅 和 第三 大道 第633号 建造 会议 设施 的 最低 费用 分别 估计 约 为 542 000 美元 和 770 000 美元 。  
10 . 如果 执行 局 原则 决定 在 儿童 基金会 大楼 或 在 第三 大道 第633号 建立 会议 设施 , 这 将 会 影响 其 关于 今后 总部 工作人员 配置 情况 预测 的 报告 ( E / ICEF / 1994 / AB / L . 11 ) 所述 的 办公 场地 方案 。  
不论 在 哪个 地点 设立 会议 设施 都 意味着 需要 在 第三 大道 第633号 有 补充 场地 作为 大会 厅 ( 以 代替 Labouisse 大厅 ) 或 一般 办公室 场地 ( 以 替代 会议 设施 使用 的 场地 ) 。  
装配 一 个 大会 厅 的 估计 费用 为 15 000 美元 , 同时 约 需要 17 000 平方英尺 的 场地 , 即 补充 租用 第三 大道 第633号 的 另 一 楼 层 。  
各 会员国 分担 的 联合国 经常 预算 中 已 包括 这些 费用 , 因此 儿童 基金会 不需 支付 这些 费用 。  
联合国 能 继续 提供 为 执行 局 会议 服务 所需 的 口译员 、 音响 工程师 、 会议 官员 和 其他 工作人员 , 但 尚待 清楚 说明 能否 在 需要 时 为 联合国 房舍 以外 的 会议 设施 提供 这种 服务 。  
13 . 继续 在 合作 的 气氛 中 讨论 儿童 基金会 、 开发 计划署 和 人口 基金 分担 费用 以及 最终 共用 设施 的 可能性 。  
14 . 大会 第48 / 162 号 决议 鼓励 各 基金 和 计划署 的 执行 局 尽早 提供 必要 的 设施 , 但 不妨 碍 现有 方案 和 项目 的 资源 。  
决定 :  
( a ) 完成 关于 在 Labouisse 大厅 和 第三 大道 第633号 建设 会议 设施 的 初步 可行性研究 ;  
㈠ 额外 费用 项目 , 包括 装配 设施 的 费用 ;  
㈡ 是否 拥有 口译员 和 其他 会议 服务 人员 ;  
㈢ 分担 费用 的 可能性 ;  
( c ) 只有 当 经费 有 保障 之后 , 才 可 开始 建造 和 装配 设施 ;  
1994年 8月 9日 12 时 , 科威特 边防 警察 巡逻队 在位 于 坐标 642320 的 界标 93 和 位于 坐标 659313 的 界标 94 对 面 绑架 了 两 名 伊拉克 男孩 。  
1 . 穆罕默德·法克希尔·马伍汉 , 15 岁 ;  
2 . 默罕默德·卡齐姆 , 15 岁 。  
- 1994年 8月 22日 13 时 42 分 , 一 个 飞行 编队 在 苏西地区 投放 了 10 枚 照明弹 。  
- 1994年 8月 23日 13 时 15 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 以 600 公里 时速 和 从 20 000 米 高度 侵犯 伊拉克 领空 , 飞越 巴士拉 、 乌姆卡斯尔 、 舍特拉 、 鲁迈萨赫 、 迪瓦尼耶 南部 地区 和 纳西 里 耶 。  
- 1994年 8月 23日 18 时 , 一 个 怀有 敌意 的 飞行 编队 在 尼纳瓦省 萨达姆 大坝 地区 投掷 7 枚 照明弹 。  
- 1994年 8月 25日 15 时 14 分 , 一 个 怀有 敌意 的 飞行 编队 在 尼纳瓦省 苏 西 地 西 投掷 5 枚 照明弹 。  
- 1994年 8月 27日 14 时 15 分 , 一 架 美国 TR - 1 型 侦察机 以 600 公里 时速 和 从 20 000 未 高度 侵犯 伊拉克 领空 , 飞越 纳西 里 耶 、 迪瓦尼耶 、 南部 地区 、 萨克尔堡 、 艾尔塔维 、 杰利拜 和 希纳菲耶 。  
北部 : 19 架 次 , 时速 600 至 900 公里 , 高度 中等 , 飞行 集中 于 杜胡克 、 泰勒阿费尔 、 扎胡 、 阿马迪耶 、 阿格拉 、 辛贾尔 和 艾因扎拉 。  
我们 获悉 , 教 宗 若 望 保 禄 二 世 陛下 的 萨拉热窝 之 行 由于 安全 原因 已经 推迟 。  
此项 承诺 绝不 改变 。  
另一方面 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 公开 劝阻 教 宗 原定 对 萨拉热窝 的 这次 最 神圣 和 有益 的 访问 , 等于 认可 了 卡拉季茨部队 对 教 宗 的 威胁 。  
我们 感到 惊愕 的 是 , 对 这些 威胁 的 考虑 竟然 超过 我国 政府 和 我国 总统 亲自 保障 教 宗 安全 的 承诺 和 联保 部队 促进 我国 和平 的 决心 。  
卡拉季茨 声称 不能 保证 教 宗 的 安全 , 联保 部队 对此 甘于 屈从 , 只会 进一步 鼓励 塞族 蔑视 国际法 的 一切 规则 和 原则 。  
不幸 的 是 , 看来 这 是 联保 部队 在 决策 中日 益 采用 的 唯 一 标准 , 甚至 适用于 普通 的 和平 人士 。  
我们 请 你 紧急 地 审查 此种 情况 及其 必然 会 产生 的 后果 。  
在 1994年 9月 3日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
安理会 赞扬 特派 团 完成 了 安理会 主席 在 1994年 8月 4日 提出 的 各项 目标 ( S / 1994 / 931 ) 。  
“ 目前 , 安全理事会 对于 和平 进程 的 步调 , 包括 不久 即将 完成 的 所有 部队 解散 的 步调 , 感到 满意 。  
安理会 保持 审慎 乐观 , 认为 莫桑比克 人民 将 能 实现 和平 进程 、 实现 民主 、 持久 和平 以及 在 该国 建立 负责 的 代议制 政府 的 目标 。  
安理会 强调 , 非常 重要 的 是 确保 选民 登记 的 进程 能够 接触 到 尽可能 众多 的 莫桑比克 人民 。  
对于 选举 过程 各 方面 的 执行 情况 感到 关切 的 各方 应当 将 关切 的 问题 提交 全国 选举 委员会 处理 。  
安理会 重申 , 如果 联合国 宣布 选举 是 自由 而 公正 的 , 它 将 支持 莫桑比克 选举 的 结果 , 安理会 提醒 所有 各 当事 方 它们 有 义务 按照 《 全面 和平 协定 》 充分 尊重 选举 的 结果 , 并 尊重 民主 原则 。  
安理会 呼吁 各 会员国 协助 向 莫 国防军 提供 军事 训练 和 适当 的 装备 。  
“ 安全理事会 表示 赞扬 秘书长 在 他 的 报告 中 提出 了 分 阶段 撤出 联 莫 行动 文职 和 军事 人员 的 详细 订正 时间表 。  
安理会 同意 秘书长 的 意见 , 认为 联 莫 行动 应当 在 该国 较广 的 地区 部署 , 同时 应 铭记 必须 协助 政府 维持 安全 , 特别是 在 选举 之前 、 选举 期间 和 选举 之后 的 关键 时期 维持 安全 。  
“ 安全理事会 注意 到 必须 确保 莫桑比克 警察 拥有 必要 的 资源 以 维持 该国 的 安全 , 特别是 在 选举 后期 间 维持 安全 。  
“ 安全理事会 表示 关切 的 是 , 到 目前 为止 在 扫除 地雷 方面 只 取得 有限 的 进展 。  
“ 安全理事会 请 秘书长 提出 报告 , 说明 联 莫 行动 撤出 时 联 莫 行动 资产 的 最后 处置 情况 。  
3 . 这些 条例 是 在 联合国 标准 财政 期间 为 一年 - - 通常 为 12月 31日 终了 的 历年 - - 的 时候 拟订 的 。  
从 那时 以来 联合国 会计 期间 已改 为 两 年 期 。  
如果 该 成员 未能 重新 当选 - - 已经 几度 发生 这种 情况 - - 就 会使 委员会 审查 财务 报表 的 工作 受到 严重 的 妨害 。  
新任 委员 不是 要 进行 新 的 审计 工作 , 他 不但 必须 很快 地 熟悉 联合国 组织 , 还 必须 立刻 掌握 已经 进行 到 相当 阶段 的 审计 工作 。  
因此 在 委员会 的 总体 处理 方式 中 存在 协调 问题 和 调 合 各种 工作 方法 的 问题 。  
因此 , 委员会 很 高兴 有 这个 机会 审查 任期 。  
4 . 委员会 有 三 名 成员 。  
如果 采用 六年 的 任期 , 每 两 年 将 有 委员 一 人 任期 届满 。  
5 . 实际上 原定 的 三年 任期 包括 三 个 一年 财政 期间 。  
委员会 认为 , 成员 的 任期 如果 包括 三 个 财政 期间 , 就 可以 给 他 足够 的 时间 熟悉 联合国 并 起到 有效 的 作用 。  
如果 采取 六年 任期 就 可以 维持 任期 包括 三 个 ( 两 年 ) 财政 周期 的 经验 法则 。  
因此 , 第一项 任命 的 六年 任期 应 自 1996年 7月 1日 - - 也就是 1996 - 1997 两 年 期 财务 报表 审计 周期 开始 时 开始 , 其后 每 两 年 进行 一 次 任命 。  
8 . 根据 上述 建议 , 必须 作出 过渡性 安排 , 以便 从 现行 每年 任命 委员会 成员 的 办法 过渡 到 从 1996年 7月 1日 起 每 两 年 任命 一 名 成员 的 办法 。  
10 . 订正 办法 设想 的 六年 任期 分别 自 1996年 7月 1日 、 1998年 7月 1日 和 2000年 7月 1 开 始 。  
其后 就 可以 确立 每 两 年 任命 一 名 委员会 成员 的 办法 。  
1 . 大会 在 1993年 12月 20日 题 为 “ 禁止 药物 滥用 和 非法 生产 和 贩运 的 国际 行动 ” 的 第48 / 112 号 决议 第六节 中 , 请 秘书长 向 大会 第四十九届 会议 报告 该 决议 的 执行 情况 。  
2 . 本 报告 涉及 该 决议 的 第二章 , 即 关于 禁止 药物 滥用 和 非法 贩运 的 国际 行动 。  
本 报告 第一节 述及 大会 的 要求 , 即 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 禁毒 署 ) 应分 析 全世界 的 药物 非法 贩运 和 转运 趋势 。  
第二章 介绍 了 禁毒 署 在 拟订 以 其他 发展 途径 抵偿 债务 的 构想 方面 所 取得 的 进展 , 第三章 审查 了 对 药物 滥用 和 非法 贩运 的 经济 和 社会 后果 所 进行 的 研究 。  
6 . 各 附属 机构 的 会议 还 成立 了 特设 工作组 , 以 讨论 和 分析 本 区域 麻醉品法 执行 机构 面临 的 最 直接 的 问题 。  
另外 , 这些 实际 接触 还 常常 导致 缔结 谅解 备忘录 或 充实 现有 的 谅解 备忘录 。  
这样 , 邻国 之间 可 立即 交流 有关 问题 和 寻找 共同 的 解决 办法 , 并且 可 使 联合 行动 的 安排 制度化 。  
7 . 经过 工作组 的 讨论 , 拟订 了 主要 向 本 区域 国家 提出 的 切实可行 的 建议 , 以 鼓励 各国 对付 问题 领域 , 制订 更加 有效 的 执法 方法 , 加强 各国 之间 的 合作 。  
为 确保 开展 有效 的 监督 和 后续 活动 , 各 附属 机构 审查 了 以往 各次 会议 通过 的 建议 的 落实 程度 , 与会者 则 报告 了 已 采取 的 行动 。  
8 . 关于 区域 最近 趋势 的 分析 和 附属 机构 通过 的 建议 每年 都 提交 麻 委 会 的 年度 届 会 。  
如果 在 麻 委 会 两 届 会议 之间 附属 机构 没有 举行 任何 会议 , 则 禁毒 署 根据 对 所 掌握 的 资料 进行 的 分析 提交 一份 报告 。  
在编 写 这 份 报告 时 , 只要 有数 据 总 特别 注意 转运 路线 。  
这 方面 的 努力 包括 禁毒 署 参加 转换 官方 双边 援助 的 专家 组 会议 以及 与 世界银行 和 一 个 拉丁美洲 国家 政府 举行 的 协商 。  
11 . 以 其他 发展 途径 抵偿 债务 可 被 视 作为 药物 管制 项目 提供 资金 的 一 种 新 形式 , 因为 债务 可 转换 为 其他 发展 活动 , 继而 使 有关 国家 政府 能够 通过 其他 发展 项目 解决 本国 经济 发展 问题 , 如 创造 收入 、 农村 基础 设施 和 农业 发展 等 。  
审查 已 取得 的 经验 表明 , 应用 这种 转换 可 在 国家 和 国际 一 级 强调 高度 优先 问题 。  
这种 转换 还 可 促成 债务国 政府 的 优先 重点 或 捐助 机构 及 捐助 国优 先 重点 的 大幅度 转变 。  
12 . 禁毒 署 正在 审查 进行 债务 转换 的 建议 , 目前 正在 探索 是否 可 利用 一 项 债务 削减 计划 资助 一 个 综合 发展 项目 。  
另外 , 在 全 系统 药物 滥用 管制 工作 的 协调 方面 , 禁毒 署 还 力求 与 国际 金融 机构 和 区域 开发银行 发展 进一步 的 联系 , 但 同时 承认 最终 的 决定 权 在于 受援国 家 。  
在 这 方面 , 据 强调 , 各国 政府 应 在 国际 组织 的 理事 机构 中 更加 一致 地 强调 药物 管制 问题 , 以便 实现 必要 程度 的 机构 间 合作 与 协调 。  
14 . 药物 滥用 和 非法 药物 贩运 的 经济 和 社会 后果 问题 最初 是 在 联合国 大会 1989年 12月 15日 第44 / 142 号 决议 中 论述 的 。  
15 . 政府 间 专家 组 的 报告 ( A / C . 3 / 45 / 8 ) 论述 的 主要 问题 是 提供 可靠 数据 作为 评估 药物 贩运 的 经济 和 社会 后果 的 基础 , 以及 洗钱 问题 。  
专家 组 一致 认为 , 联合国 应 开发 一 个 全面 统一 的 信息系统 , 其中 应 包括 关于 非法 药物 贩运 各个 环节 的 可靠 数据 。  
麻 委 会同 意 执行 主任 的 意见 , 认为 有关 数据 收集 的 问题 极为 复杂 , 不易 解决 。  
16 . 禁毒 署 为 进一步 探索 这个 问题 作出 了 努力 。  
与 美利坚合众国 的 一 家 主要 研究 机构 开展 了 合作 , 重点 是 查明 禁毒 署 在 哪些 活动 领域 可 改善 有关 药物 数据 的 收集 、 分析 和 传播 工作 。  
有关 国家 政府 目前 正在 审查 这 份 研究 报告 , 一些 捐助 国 可能 将要 参加 由 世界银行 主持 的 下一个 咨询 组 , 禁毒 署 和 世界银行 正在 鼓励 这些 国家 对 形势 进行 讨论 。  
世界银行 与 禁毒 署 之间 已 开始 就 类似 的 研究 开展 协作 , 特别是 对 安 第 斯 区域 主要 可卡因 生产国 进行 研究 。  
这 两 份 文件 都 将 提交 1995年 3月 11日 和 12日 在 哥本哈根 召开 的 世界 社会 发展 首脑 会议 。  
麻 委 会 决定 推迟 到 下届 会议 再 详细 考虑 这个 问题 。  
1 . 1993年 12月 23日 , 大会 通过 了 题 为 “ 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 ” 的 第48 / 218 A 号 决议 。  
5 . 按照 第48 / 218 A 号 决议 第三节 第5段 , 秘书长 于 1994年 2月 3日 向 所有 会员国 发出 普通 照会 , 请 它们 对 这个 问题 发表 意见 。  
A / 49 / 98 和 Add . 1 号 文件 载有 13 个 政府 的 答复 。  
6 . 特设 政府 间 专家 工作组 在 总部 举行 了 三 届 会议 , 第一届 于 1994年 4月 11日 至 15日 举行 , 第二届 于 1994年 6月 13日 至 17日 举行 , 第三届 于 1994年 9月 6日 至 9日 举行 。  
8 . 主席 承认 特设 工作组 的 任务 是 一 项 困难 的 任务 。  
但 他 有信心 , 参加 人员 富有 经验 和 专门知识 , 一定 能 克服 这些 困难 。  
9 . 出席 第一 和 第二届 会议 的 有 24 个 会员国 的 专家 。  
出席 第三届 会议 的 有 _ _ _ 成员 。  
10 . 在 1994年 4月 11日 第一次 会议 上 , 工作组 以 鼓掌 方式 选举 马姆·巴拉·西 先生 ( 塞内加尔 ) 为主 席 。  
11 . 还 以 鼓掌 方式 选举 了 佩德罗·布兰迪诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 、 莫夫谢斯·阿贝利安 先生 ( 亚美尼亚 ) 和 邦尼·米勒 女士 ( 加拿大 ) 三 位 副主席 , 以及 报告员 西瓦苏布拉马尼亚姆 先生 ( 印度 ) 。  
12 . 在 1994年 4月 11日 第一次 会议 上 , 工作组 通过 了 下列 议程 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 联合国 内 涉嫌 舞弊案 件 : 研究 可否 成立 一 个 新 的 司法 管辖 和 程序 机制 , 或 扩大 现有 司法 管辖 和 程序 机制 的 权限 及 改进 其 运作 。  
联合国 应邀 出席 的 机构 和 厅 的 代表 提供 了 补充 资料 ( 见附 件 三 ) 。  
16 . 工作组 根据 在 其 任务 范围 内 审查 现有 财务 和 纪律 规则 和 程序 的 结果 展开 了 工作 , 以 确定 这种 规则 和 程序 在 何种 程度 上 令人 满意 , 以及 是否 可以 建议 予以 改进 或 改革 。  
20 . 工作组 认为 , 在 任命 任何 人员 担任 涉及 重大 财务 责任 的 高级 职位 时 , 应当 书面 规定 其 职权 范围 , 载明 这些 责任 的 性质 , 并 载明 期望 有关 工作人员 如何 行事 和 这些 人员 应当 如何 对 其 工作 负责 。  
它 认为 , 联合国 虽然 在世界 各地区 办事处 和 特派 团 人员 的 配置 方面 面临 重大 的 挑战 , 仍旧 应当 强调 必须 较 妥善 地 进行 职务 轮换 。  
23 . 工作组 的 结论 是 , 这些 问题 需要 在 第二届 会议 加以 讨论 。  
因此 , 已请 秘书 处 提供 有关 资料 , 必要 时 并 编写 文件 给 工作组 。  
( a ) 此 一 问 题 的 大小 ; 从 联合国 外部 和 内部 进行 的 舞弊 ;  
工作组 就 该 文件 进行 了 广泛 的 意见 交流 之后 , 认为 该 文件 为 进一步 研究 提供 了 良好 的 基础 。  
它 注意 到 秘书长 1994年 8月 5日 的 一份 报告 “ 建立 一 个 透明 而 有效 的 责任制 度 ” ( A / C . 5 / 49 / 1 ) 正在 审议 中 。  
大会 1994年 7月 29日 第48 / 218 B 号 决议 决定 设立 一 个 内部 监督 事务 厅 , 以 协助 秘书长 履行 他 在内 部 监督 本 组织 的 资源 和 工作人员 的 责任 。  
此外 , 秘书长 并 推动 对 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 进行 检讨 。 并 正在 召集 一 个 高级 别 专家 组 来 向 他 提供 关于 合同 及 采购 程序 的 咨询 意见 。  
( a ) 第一委员会 为 完成 其 任务 在 时间 和服 务 方面 的 要求 ;  
( d ) 第一委员会 以前 各届 会议 充分 利用 分配 给 它 的 会议 时间 的 程度 ;  
3 . 第一委员会 的 审议 工作 应 通过 一 个 分 三 阶 段 的 办法 , 每一 阶段 各 组成 部分 依次 为 :  
㈡ 以 一 个 以上 代表团 的 名义 发言 不应 超过 12 分钟 ;  
( b ) 讨论 第一委员会 审议 的 具体 项目 ( 第二阶 段 ) :  
㈠ 会议 应 以 非正式 方式 举行 , 但 有 适当 的 会议 服务 ;  
㈡ 应 根据 类似 第48 / 87 号 决议 第2段 所述 的 广义 专题 领域 安排 讨论 , 同时 考虑 到 讨论 不同 议题 的 各次 会议 不应 重叠 ;  
㈡ 所有 决议 草案 的 审议 应 遵循 第二阶 段 采用 的 按 广义 专题 领域 分类 归并 的 同一 方式 ;  
1 . 根据 该 决议 草案 执行 部分 第1 和 2 段 的 规定 , 大会 :  
( a ) 欢迎 秘书长 关于 设立 危地马拉 人权 核查 团 的 报告 ( A / 48 / 985 ) ;  
核查 团 将 核实 《 关于 人权 的 全面 协定 》 的 执行 情况 , 并且 对 政府 当局 和 整个 社会 改善 人权 情况 的 努力 作出 决定性 贡献 。  
3 . 如 秘书长 报告 所 指出 的 , 核查 团 的 结构 将 包括 团长 办公室 、 核查 处 、 机构 建立 处 和 技术 援助 / 合作 处 以及 区域 办事处 、 此外 , 还 将 有 新闻处 和 行政 司 。  
按 组织 单位 开列 的 人员 编制 载于 附件 3 。  
其余 $ 7 898 600 为 业务费 , 如 房 地 、 车辆 的 租金 和 维修费 、 家具 、 车辆 和 通讯 设备 的 采购 。  
这些 估计 所需 费用 概述 如下 :  
6 . 这些 估计 数 已 包括 了 从 其他 特派 团 转移 过来 的 132 部 车辆 和 剩余 设备 。  
7 . 估计 在 危地马拉 的 人权 教育 和 新闻 需要 $ 126 000 , 以 教育 大众 、 民事 组织 以及 国家 和 国际 大众 媒介 , 并且 不断 将 核查 团 的 活动 和 调查 结果 告知 它们 。  
8 . 估计 上述 所需 增加 费用 无法 由 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 下 所 拨资 源 匀 支 。  
9 . 大会 如果 通过 该 决议 草案 , 估计 在 1994 - 1995 两 年 期 方案 预算 第4 款 下 需 增拨 经费 $ 16 291 800 。  
10 . 此外 , 第28 款 工作人员 薪金 税 下 的 增拨 款项 $ 956 600 , 可 由 第1 款 ( 工作人员 薪金 税 收入 ) 项 下同 数 金额 抵充 。  
11 . 大会 1986年 12月 19日 第41 / 213 号 决议 附件 一 规定 了 现行 预算 程序 , 其中 第11段 规定 , 除 其他 外 :  
愿 人员 按照 附件 一 详细 列出 的 部署 计划 的 旅费 、 保险 和 津贴 。  
费 、 用品 和服 务 。  
( $ 181200 ) 。 电报 、 邮袋 服务 和 邮费 。  
费 ( $ 10 000 ) 。  
2 . KUMAMARU 先生 ( 日本 ) 发言 解释 其 立场 , 他 感到 关注 的 是 拟议 中 的 该部 新 的 财政 责任 体制 可能 阻碍 对 财政 事务 进行 综合 与 协调 的 管理 。  
然而 , 日本 代表团 决定 加入 协商 一致 行动 , 希望 秘书长 的 主动 行动 能够 实现 其 提高 该部 效益 和 效率 的 总体 目标 。  
3 . 主席 说 委员会 就 这样 结束 对 这 一 问 题 的 审议 ; 他 请 报告员 就此 向 大会 直接 报告 。  
4 . 姆莱塞 先生 ( 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 ) 介绍 了 咨询 委员会 关于 联合国 保护 部队 经费 筹措 的 报告 ( A / 48 / 961 ) 。  
到 1993年 10月 , 当时 发出 一 项 综合 呼吁 , 呼吁 到 1994年 6月 终了 期间 , 捐助 $ 6.966亿 , 并 使 获益 人人 数 增加 到 430万 。  
最近 在 5月 11日 发出 的 为 1994年 7月 到 12月 31日 筹款 发出 的 呼吁 是 向 约 410万 需要 人道主义 援助 的 人士 提供 5.321亿 美元 ( A / 48 / 690 / Add . 3 , 第13段 ) 。  
军事 观察员 和 民警 的 核准 数目 分别 为 748 名 和 1 011 名 。  
8 . 因此 , 秘书长 提交 了 支付 联保 部队 扩大 需要 的 所需 概 费 。  
今后 6 个 月 概算 确定 为 $ 9.156亿 毛额 , 相比 之下 , 从 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 9 个 月 的 期间 核准 的 数目 则 为 $ 8.58亿 。  
至于 1994年 10月 1日 至 1995年 3月 31日 6 个 月 的 初步 概算 则 高达 约 $ 10亿 毛额 。  
秘书长 建议 增加 文职 支 助人员 , 从 3 804 名 增加 至 6 600 名 , 其中 包括 2240 名 国际 订约 雇用 人员 , 比 目前 为数 1 330 名 此类 人员 增加 910 名 。  
9 . 秘书长 在 以前 的 说明 中 提到 了 对 第五委员会 、 咨询 委员会 和 秘书 处 合作 的 要求 截止 日期 不 现实 。  
例如 , 在 1994年 不到 6 个 月 的 期间 内 , 秘书 处 就 联保 部队 经费 的 筹措 问题 向 第五委员会 提交 了 四 份 预算 文件 , 就 目前 估计 数 的 工作 几乎 在 1994年 4月 18日 通过 第48 / 238 号 决议 之后 马上 就 开始 了 。  
10 . 这些 都 不利 地 影响 到 辩论 和谈 判 的 质量 , 包括 因此 而 产生 的 澄清 指导 方针 的 问题 。  
联保 部队 资源 的 行政 与 管理 也 因 任务 期限 不断 变化 而 受到 不利 影响 。  
如果 不 立即 采取 步骤 改革 这 一 进程 , 行政 与 财务 活动 , 例如 频繁 地 开设 和 关闭 帐 户 , 采购 和 订购 程序 将 继续 麻烦 而 费力 , 从而 需要 比 实际 所需 更多 的 资源 。  
这种 情况 , 包括 没有 有效 的 程序 以 收集 最新 的 关于 执行 预算 的 数据 , 在 部分 程度 上 应对 以下 事实 负责 , 即 从 1993年 7月 1日 至 1994年 3月 31日 的 这段 期间 , 没有 提交 任何 业绩 报告 。  
因此 , 他 建议 在 第四十九届 会议 期间 , 改革 目前 的 预算 程序 和 维持 和平 行动 的 财政 时期 应 成为 第五委员会 的 优先 事项 。  
12 . 预算 文件 的 格式 也 必须 改变 。  
目前 的 格式 已 不再 适用于 所有 维持 和平 行动 , 尤其是 如 联保 部队 这样 的 大型 活动 ; 这种 格式 使 分析 工作 花费 很多 时间 , 并 混淆 了 在 支出 主要 用途 下 所列 各项 概算 之间 的 关系 。  
在 对 各种 服务 缺乏 工作量 指数 的 情况 下 , 增加 或 削减 都 于 令人 理解 。  
因此 , 委员会 要求 在 为 联保 部队 制定 下 一 次 概算 时 , 改进 目前 的 格式 。  
13 . 所 提出 的 概算 中 67% 用于 军事 和 文职 人员 。  
如果 把 房 地 和 用品 这种 间接 费用 包括 在内 , 这 一百 分 比 甚至 更大 。  
截止 到 1994年 6月 10日 的 经验 表明 , 实际 部署 人数 往往 少于 计划 部署 人数 。  
这 应 导致 降低 服务 需求 并 降低 有关 预算 支出 。  
14 . 收集 关于 军事 人员 统计 数字 的 和 评价 特遣队 拥有 设备 的 程序 和 方法 仍然 使 咨询 委员会 感到 关注 。  
咨询 委员会 希望 在 制订 联保 部队 下 一 次 估计 数 时 能 解决 这 方面 的 问题 。  
咨询 委员会 打算 结合 审议 秘书长 关于维持 和平 行动 有效 规划 、 预算 和 管理 的 报告 ( A / 48 / 945 ) , 继续 注意 特遣队 拥有 设备 的 问题 。  
15 . 咨询 委员会 赞赏 各方 对 其 有必要 就 增加 文职 人员 对联 保 部队 的 支助 提供 充分 理由 的 意见 作出 的 反映 , 但 对 秘书长 的 报告 所载 解释 并不 完全 满意 。  
咨询 委员会 注意 到 在 军事 人员 增加 约 29.3% 的 同时 , 拟议 中文 职 人员 增加 的 百分比 为 73.5% 。  
从 该 文件 所 提供 的 资料 看 , 很难 理解 这些 增加 的 原因 。  
17 . 据 秘书长 的 代表 和 特别 代表 的 代表 说 , 工程 事务 和 综合 支助 事务 文职 人员 的 增加 部分 原因 是 由于 将 一些 以前 由 军事 人员 执行 的 支助 事务 责任 转交 给 文职 人员 。  
咨询 委员会 要求 进一步 澄清 这 一 问 题 , 因为 目前 概算 中 的 资料 不能 令人 完全 满意 。  
咨询 委员会 欢迎 以下 事实 , 即 现 已 商定 新 的 定义 , 以便 更 明确 地 描述 联保 部队 军事 部门 支助 和 文职 部门 支助 的 作用 。  
咨询 委员会 希望 在 今后 的 概算 中 更 明确 地表 明 新 的 定义 的 影响 。  
18 . 早已 要求 获得 更多 的 资料 , 但 当 资料 收到 时 , 咨询 委员会 已经 结束 其 工作 。  
无论如何 , 这些 资料 的 格式 并不 适于 进行 迅速 分析 和 评价 。  
因此 , 下 一 次 概算 应 包括 更为 详尽 的 理由 以便 从 工作量 和 其他 数量 指数 方面 说明 在 各种 组织 单位 内 所需 人员 的 情况 。  
咨询 委员会 将 在 稍后 阶段 就此 提出 进一步 意见 。  
与此同时 , 咨询 委员会 在 以前 提出 的 意见 和 秘书 处 的 评论 基础 上 , 要求 下次 关于 联保 部队 概算 的 报告 进一步 澄清 国际 定约 雇用 人员 的 作用 。  
咨询 委员会 获悉 定约 雇用 人员 是 联合国 人员 , 但不是 联合国 的 工作人员 。  
咨询 委员会 从 秘书长 的 报告 中 注意 到 只有 联合国 的 工作人员 承担 核心 职能 。  
然而 , 从 向 咨询 委员会 提交 的 其他 资料 中 可 明显 看出 , 定约 雇用 人员 正在 履行 一些 也 由 联合国 工作人员 履行 的 职能 , 包括 预算 行政 、 财务 和 监督 职能 。  
咨询 委员会 只是 希望 能够 满意 地 获悉 这类 人员 与 联合国 工作人员 之间 的 关系 得到 明确 的 说明 , 以及 根据 适当 的 联合国 条例 来 指导 定约 雇用 人员 。  
21 . 迫切 需要 提高 联保 部队 以及 其他 维持 和平 特派 团 更为 精确 地 确定 以下 各 项目 所需 经费 的 能力 , 这些 项目 包括 车辆 、 住宿 设施 、 零件 、 发电机 、 通讯 设备 等等 。  
委员会 在 以前 关于 其他 维持 和平 行动 的 报告 中 , 已经 就 某些 项目 , 例如 车辆 供应 过剩 问题 作出 评论 , 尤其是 小型 商业 民用 车辆 。  
联 柬 权利 机构 过多 地 采购 车辆 的 经验 仍然 记忆犹新 。  
22 . 至于 联保 部队 , 概算 的 附件 十三 中 前 五 种 车辆 的 数目 总数 达 2 152 。  
考虑 到 拟议 中 准备 设立 6 600 个 文职 职位 , 并 考虑 到 整个 任务 期限 的 现有 空缺 , 只有 在 认真 地 评估 了 这些 人 的 实际 需要 之后 , 才 应 采购 新 的 汽车 。  
23 . 咨询 委员会 还 感到 不满 意 的 是 有关 说明 采购 3 290 个 新 集装箱 理由 的 资料 , 因为 已经 为 增加 的 部队 提出 采购 3 300 个 集装箱 的 要求 了 。  
此外 , 为了 减少 租金 , 当 集装箱 运到 活动 地区 时 , 就 应 立即 使用 , 为 同样 一 个 目的 , 安装 预制 组件 房屋 也 应 尽快 进行 。  
咨询 委员会 注意 到 , 在 与 秘书长 的 代表 交换 意见 后 , 关于 1994年 9月 以后 期间 物品 的 采购 问题 , 人们 认识 到 , 秘书 处 和 外地 均 努力 改进 请购 和 采购 进程 。  
如果 确定 外地 具备 足够 的 能力 和 有效 的 控制 , 就 应 给予 更多 的 批准权 , 以 加速 采购 物品 和服 务 。  
25 . 同样 引起 关注 的 是 有必要 解决 存货 控制 和 财产 管理 制度 中 持续 存在 的 缺点 , 有必要 建立 充分 和 有效 的 会计 制度 , 预算 编制 、 执行 和 监测 制度 。  
在 这 方面 , 咨询 委员会 感到 遗憾 的 是 , 没有 收到 在 1994年 3月 31日 终了 期间 的 业绩 报告 , 咨询 委员会 理解 这 主要 是 由于 必须 花 更多 的 时间 核查 未 清偿 债务 。  
拖延 提交 业绩 报告 也 是 他 早些 时候 提到 的 问题 的 现象 , 即 频繁 而 混乱 的 预算 编制 与 审核 过程 。  
26 . 考虑 到 其 报告 中 所有 意见 , 咨询 委员会 建议 经费 为 $ 8.6亿 毛额 。  
考虑 到 报告 中 提出 的 理由 以及 对联 保 部队 下次 概算 的 审议 , 咨询 委员会 建议 为 1994年 12月 31日 终了 的 3 个 月核 批 承付 款项 $ 1.433亿 毛额 。  
27 . 咨询 委员会 花费 了 一些 时间 就 经费 建议 的 数额 达成 一致 意见 。  
大家 提出 各种 不同 数额 , 但 最后 一致 同意 $ 8.6亿 的 数额 , 其中 包括 已经 承付 的 $ 4.453亿 。  
实际 摊款 应考 虑 到 在 1994年 7月 31日 终了 期间 已经 摊派 的 $ 2.863亿 , 考虑 到 为数 $ 2.83亿 的 未 支配 余额 以及 业绩 报告 的 内容 ( 如果 在 大会 决定 向 各 会员国 摊款 数额 之前 收到 的 话 ) 。  
咨询 委员会 相信 在 认真 地 查明 有关 服务 无法 由 已经 在职 的 工作人员 提供 后 , 可以 补充 文职 职位 。  
29 . 人们 正要 求 咨询 委员会 和 大会 就 一 项 维持 和平 行动 的 摊派款 项 每年 达 $ 30亿 的 问题 进行 详细 审查 并 达成 协商 一致 的 意见 , 并 在 1994年 7月 15日 之前 完成 这项 工作 以及 许多 其他 项目 。  
如果 到 1994年 年底 无所作为 , 他 担心 这种 令人 遗憾 的 混乱 现象 仍会 在 1995年 7月 出现 。  
这 是 一 个 挑战 : 改革 的 时间 已经 到来 。  
联保 部队 每月 最低 的 现金 需求 远远 超过 其 目前 的 为数 $ 6 700万 的 预算 。  
截止 到 当日 , 各 会员国 所 拖欠 的 摊款 总数 为 $ 5.94亿 , 在 过去 6 个 星期 内 只 收到 $ 4100万 。  
正如 主管 行政 和 管理 事务 的 副秘书长 上周 告诉 委员会 的 , 其他 维持 和平 行动 的 帐 户 情况 更糟 。  
他 注意 到 咨询 委员会 关于 将 该 数目 减至 $ 8.6亿 的 建议 ; 塞 拉 热窝 特别 协调员 办事处 职位 的 数目 可以 减少 , 但是 部署 军事 和 文职 人员 的 工作 可能 会 出现 拖延 。  
秘书长 还 提供 了 从 1994年 10月 1日 开始 为期 6 个 月 的 费用 概算 , 其中 每月 为 $ 1.67亿 毛额 。  
与此同时 , 咨询 委员会 还 建议 认捐 授权 应 限制 为 3 个 月 - - 10月 、 11月 和 12月 - - 并且 事先 取得 关于 将 认捐 的 数目 以及 所 涵盖 时期 的 同意 意见 。  
秘书长 必须 在 这 一 期 间 结束 前 向 咨询 委员会 提出 请求 。  
然而 , 预计 那 一时 期 不会 有 大量 节余 。  
37 . 最后 , 秘书 处 同意 目前 的 预算 格式 , 特别 就 联保 部队 的 情况 而言 , 不能 提供 有效 的 审查 。  
因此 , 秘书 处 已 开始 进行 内部 审查 , 以 根据 咨询 委员会 的 意见 , 查明 如何 改进 格式 。  
由于 联保 部队 不稳定 的 财务 状况 , 秘书 处 一直 努力 加快 偿还 部队 费用 的 工作 ; 最近 一 次 付款 是 在 1994年 4月 中旬 , 以 支付 直 止 1994年 2月 的 费用 。  
然而 , 目前 联合国 仍然 拖欠 部队 派遣 国 偿还 款项 $ 1.38亿 。  
大家 希望 联保 部队 的 任务 权限 在 不久 的 将来 能够 稳定 下来 。  
40 . 最后 , 法国 代表团 对联 保 部队 军事 和 文职 人员 住房费 用 过高 表示 关注 。  
如果 秘书 处 能够 就 东道国 作出 的 努力 向 委员会 提出 报告 , 这 将 是 有 帮助 的 , 因为 各 东道国 收到 了 国际 社会 的 各种 援助 , 以便 特别 在 住房 和 运输 等 领域 协助 联保 部队 。  
他 认为 6 个 月 审查 一 次 可 更好 地 满足 进行 认真 预算 控制 的 需要 , 也 可给 秘书 处 更多 的 时间 以 编制 有关 的 预算 文件 。  
43 . STITT 先生 ( 联合王国 ) 评论 说 , 委员会 又 一 次 被 要求 在 严格 的 时间 期限 内 进行 作业 , 同时 没有 收到 作出 明确 决定 所需 的 文件 。  
如果 各国 政府 需要 得出 保证 , 即 要求 它们 提供 最低 限度 的 资金 以 完成 这 一 工作 的 话 , 必须 找出 办法 以 打破 这 一 恶性循环 。  
44 . 他 还 指出 委员会 被 要求 进一步 分摊 $ 5.6亿 以上 的 资金 , 并 得知 拖欠 的 款项 已 超过 $ 5.9亿 。  
45 . 姆塞莱 先生 ( 行政 和 预算 咨询 委员会 主席 ) 介绍 了 咨询 委员会 的 报告 ( A / 48 / 960 ) , 并 注意 到 安全理事会 已 将 联利观察团 的 任务 期限 延长 至 1994年 10月 22日 。  
已 要求 拨款 $ 2 550万 , 其中 包括 联利观察团 结清 工作 的 有关 费用 , 数额 为 $ 500万 。  
联利观察团 最初 概算 约 $ 4 000万 , 但 由于 行动 计划 并 未 按 所 设想 的 进行 , 概算 经 订正 减为 $ 3 280万 。  
46 . 秘书长 最近 的 报告 ( A / 48 / 592 / Add . 1 ) 提到 了 节省 了 $ 1 240万 , 这 又是 因为 执行 行动 计划 出现 拖延 的 结果 。  
秘书长 在 给 安全理事会 的 报告 ( S / 1994 / 760 ) 中指 出 , 该 报告 中 所 提到 的 一些 事态发展 可能 再次 导致 拖延 执行 该 方案 中 的 一些 项目 。  
因此 , 咨询 委员会 建议 对联 利 观察团 核准 $ 2 300万 数额 , 其中 包括 已经 核准 承付 的 $ 1 310万 。  
因此 , 咨询 委员会 推迟 对 结清 阶段 的 审议 , 并 建议 秘书长 就 该 阶段 向 大会 第四十九届 会议 重新 提交 概算 。  
他 进一步 指出 , 秘书长 报告 第49 ( d ) 中 所 提到 的 节余 主要 是 由于 没有 执行 该 观察团 裁军 和 重新 部署 阶段 所致 , 同时 , 由于 转运 了 设备 也 造成 的 节余 。  
你们 表现 了 要 实现 这个 目标 的 意志 。  
因此 , 会议 的 工作 取得 了 可观 的 进展 。  
2 . 跨界 鱼类 会议 根据 其 任务 规定 , 在 第一届 实质性 会议 确定 了 它 应予 处理 的 问题 。  
在 第四届 会议 期间 , 会议 虽然 继续 处理 各种 实质性 事项 , 但 它 已 到达 必须 将 形式 与 内容 合而为一 的 阶段 。  
这 是 一 个 重要 而 不可或缺 的 步骤 , 以便 我们 能 正确 估计 我们 的 谈判 所应 采取 的 方向 。  
如果 我们 要 在 若干 别无他法 可以 圆满 解决 的 关键 问题 方面 取得 进展 , 这 一 步 骤 也 是 必不可少 的 。  
5 . 协定 草案 以下 列 方式 对 这些 关注 作出 响应 :  
( a ) 它 制订 了 养护 和 管理 这 两 种鱼类 的 详细 的 最低 国际 标准 ;  
( b ) 它 确保 为 养护 和 管理 在 国家 管辖 区域 内 和 在 毗邻 公海 区域 内 的 这些 鱼类 而 采取 的 措施 相容 一致 ;  
( c ) 它 确保 具备 有效 机制 , 以便 在 公海 强制 执行 这些 措施 ;  
( d ) 它 规定 一 个 全球 议定 构架 , 以便 根据 每一 区域 当前 的 情况 , 在 养护 和 管理 渔业 领域 进行 区域 合作 , 如 1982年 《 联合国 海洋法 》 所 设想 那样 ;  
( f ) 它 规定 通过 具有 约束力 的 强制 争端 解决 机制 , 和平 解决 有关 渔业 事项 的 争端 , 但 又 确保 当事 方 能够 灵活 地 使用 它们 选择 的 程序 , 以 解决 这种 争端 。  
6 . 协定 草案 是 我们 工作 的 转折点 。  
它 代表 迈向 解决 会议 看法 不一 的 许多 问题 的 重要 的 一 步 。  
它 提供 了 就 各项 问题 达成 妥协 的 基础 , 有助于 着重 指出 应 全力 进行 进一步 谈判 的 领域 。  
虽然 目前 未能 就 本 会议 的 结果 的 形式 问题 达成 协商 一致 意见 , 但 我 仍然 感到 鼓舞 和 高兴 , 因为 会议 决定 采用 案文 作为 今后 工作 的 基础 。  
7 . 当 我们 在下 届 会议 再 聚集 时 , 我们 将 有机 会 详细 地 审查 新 的 案文 。  
你们 为 下届 会议 进行 筹备 工作 时 , 肯定 会 从 关于 案文 的 初步 评论 中 受益 。  
8 . 在 规划 我们 未来 的 工作 时 , 我 谨 通知 大家 , 主席团 已 审慎 地 审议 了 本 会议 今后 的 工作 方案 。  
10 . 秘书 处 已 通知 我 , 联合国总部 可以 在下 列 日期 为 这 两 届 会议 提供 会议 服务 设施 : 第一届 会议 , 1995年 3月 27日 至 4月 12日 ; 第二届 会议 , 1995年 7月 24日 至 8月 4日 。  
我 经过 深思熟虑 后 认为 , 会议 已 取得 了 重大 进展 。 通过 你们 的 诚意 和 合作 , 在 我们 全体 一致 的 努力 下 , 我们 应 能 在 拟议 的 时间 范围 内 成功 地 实现 履行 会议 任务 的 目标 。  
12 . 在 这 方面 , 我 谨 鼓励 各国 代表团 在 闭会 期间 进行 协商 , 以便 促进 谈判 , 利于 在 会议 下届 会议 达成 协议 。  
我 本人 将 酌情 在 今后 几个 月 内 继续 与 各国 代表团 进行 联系 和 协商 。  
为了 保持 透明度 和 保持 向 所有 代表团 提供 资料 , 我 将 向 跨界 鱼类 会议 下届 会议 报告 在 闭会 期间 进行 这种 协商 所 产生 的 任何 结果 。  
13 . 我们 都 知道 , 世界 渔业 所 面临 的 问题 是 危急 的 , 必须 迫切 处理 。  
除非 采取 措施 使 鱼量 得以 恢复 , 减少 渔捞 努力 量 , 消除 对 渔船 队 的 津贴 并 使 船队 捕捞 能力 合理化 , 否则 无法 使 全球 海洋 渔业 维持 在 可 持续 水平 。  
全球 海洋 渔获量 的 下降 趋势 已 被 确认 。  
若干 种群 的 迅速 枯竭 以及 就 愈来愈 少 的 鱼群 进行 日益 激烈 的 竞争 已 在 海洋 上 造成 紧张 局势 。  
面对 世界 人口 迅速 增长 和 粮食 需求 有增无已 的 情况 , 前景 是 暗淡 的 。  
14 . 粮农组织 最近 发布 新闻稿 , 警告 除非 通过 国家 和 国际 条例 管制 渔船 队 , 否则 整个 渔业 将 面临 灾难性 的 社会 和 经济 后果 。  
我们 的 审议 和 决定 可以 协助 扭转 现存 的 危急 局面 , 避免 即将 来临 的 灾难 。  
如果 我们 无法 制订 经营 渔业 的 有效 规范 , 这 将 促使 潜在 的 灾难 早日 发生 , 导致 海洋 陷于 混乱 而不是 我们 所 负责 建立 的 井然 秩序 。  
我们 不能 而且 不得 有 负 于今 世 后代 。  
你们 的 谅解 和 鼓励 对 我 的 工作 大有 帮助 。  
我 还要 感谢 来自 智利 、 意大利 和 毛里塔尼亚 的 三 位 副主席 所 提供 的 宝贵 意见 、 援助 和 支持 。  
我 要 感谢 笔译 和 审校 为 我们 提供 目前 以 所有 语文 写出 的 案文 , 我 要 感谢 口译 所 表现 的 忍耐 和 谅解 。  
我 感谢 我 的 秘书 , 她 日以继夜 地 与 我 一起 工作 , 确保 我 周围 有条不紊 。  
16 . 我 现在 请 你们 核 可 我 曾 粗略 地 说明 的 1995年 工作 方案 。  
这 两 届 会议 的 拟议 日期 如下 : 3月 27日 至 4月 12日 和 7月 24日 至 8月 4日 。  
“ 每个 会员国 可 派遣 代表 一 人 出席 各 主要 委员会 和 大会 所 设立 的 全体 会员国 都 有权 派遣 代表 出席 的 任何 其他 委员会 。  
会员国 也 可 委派 顾问 、 技术 顾问 、 专家 或 同等 地位 人员 出席 这些 委员会 。 ”  
出席 每一 委员会 的 代表 姓名 请 书写 清楚 ( 如 有 重音 符号 也 请 加上 ) , 并 在 姓 下划线 。  
称呼 请 用 普通 形式 ( 例如 : 先生 、 夫人 、 女士 等 ) ; 头衔 一般 不 注明 。  
3 . 以后 名单 如 有 更动 和 增加 , 请 通知 各 有关 委员会 的 秘书 :  
1 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 17 . 科学 和 技术 促进 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 17 ) ) 的 订正 草案 。  
2 . 有些 代表团 对于 次级 方案 3 ( 投资 和 技术 ) 内 的 活动 与 方案 23 ( 跨国公司 ) 内 的 活动 重复 表示 关切 , 因此 它们 认为 或许 可以 删除 次级 方案 3 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 18 . 人口 ( A / 49 / 6 ( Prog . 18 ) ) 的 订正 草案 。  
2 . 委员会 建议 大会 核 可 1992 - 1997 年 中期 计划 方案 18 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 9月 2日 方案 协调 委员会 第19次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 22 . 人类 住 区 ( A / 49 / 6 ( Prog . 22 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 23 . 跨国公司 ( A / 49 / 6 ( Prog . 23 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 24 . 统计 ( A / 49 / 6 ( Prog . 24 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第13次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 25 , 全球 社会 问题 和政 策 ( A / 49 / 6 ( Prog . 25 ) ) 的 订正 草案 。  
2 . 委员会 建议 核 可 1992 - 1997年 中期 计划 方案 25 的 订正 草案 , 但 作 了 下列 修改 :  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第13次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 26 , 社会 一体化 ( A / 49 / 6 ( Prog . 26 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 31日 委员会 第14次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 31 , 亚洲 及 太平洋 的 区域 合作 促进 发展 ( A / 49 / 6 ( Prog . 31 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 31日 委员会 第14次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 32 , 欧洲 区域 合作 促进 发展 ( A / 49 / 6 ( Prog . 32 ) ) 的 订正 草案 。  
2 . 一些 代表团 同意 新 的 第 32.87 段 所 提及 的 技术 援助 意味着 举办 讲习 班 , 提供 咨询 意见 和 培训 , 但 认为 , 对于 其 授权 任务 不是 提供 较广 意义 上 的 技术 援助 的 机构 来说 , 这些 方案 和 项目 的 目标 也许 太高 了 。  
1 . 1994年 8月 31日 方案 和 协调 委员会 第14次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 34 , 西亚 区域 合作 促进 发展 ( A / 49 / 6 ( Prog . 34 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 9月 2日 和 7日 委员会 第18 、 19 和 22 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 35 . 促进 和 保护人 权 ( A / 49 / 6 ( Prog . 35 ) ) 的 订正 草案 。  
2 . 委员会 对方 案 35 的 订正 草案 进行 了 冗长 的 审议 , 并 对方 案 的 实质 内容 表示 了 不同 的 观点 。  
1 . 1994年 9月 2日 委员会 第19次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 36 , 难民 的 国际 保护 和 援助 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 36 ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 9月 2日 委员会 第19次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 37 , 人道主义 紧急 援助 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 37 ) ) 的 订正 草案 。  
2 . 委员会 建议 在 作出 下列 修改 后 核 可 方案 37 的 订正 , 但 有 一 项 了解 , 即 这些 订正 将 由 大会 有关 主要 委员会 在 第四十九届 会议 期间 进行 审议 :  
( a ) 第 37.15 段 : 将 “ 为了 创造 ” 改为 “ 为了 有助于 创造 ” ; 在 “ 范围 内 ” 等 字 之后 加 插 “ 适当 ” 一 词 ; 将 “ 根据 秘书长 …… 的 主动 行动 ” 等 字样 改为 “ 适当 根据 大会 第47 / 120 号 决议 ” 。  
( b ) 第 37.24 段 : 在 第三句 “ 以便 ” 两 字 之后 加添 “ 适当 时 ” 三 字 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 38 , 新闻 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 38 ) ) 的 订正 草案 。  
4 . 委员会 建议 在 作出 下列 修改 后 核 可 1992 - 1997年 中期 计划 方案 46 , 但 有 一 项 了解 , 即 这些 订正 草案 将 由 大会 有关 主要 委员会 在 第四十九届 会议 期间 进行 审议 :  
( b ) 在 第 46.14 段尾 末 附加 提到 经济 及 社会 理事会 1994年 7月 29日 第1994 / 1 号 决定 结论 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 6 . 消除 种族隔离 ( A / 49 / 6 ( Prog . 6 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 8 . 和平 利用 外层空间 ( A / 49 / 6 ( Prog . 8 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 11 . 政策 发展 和 协调 ( A / 49 / 6 ( Prog . 11 ) ) 的 订正 草案 。  
3 . 委员会 建议 大会 核 可 1992 - 1997年 中期 计划 方案 11 的 订正 草案 , 但 作出 下列 各项 修正 :  
( b ) 在 第 11.17 段 第1 句内 , 将 “ 协调 部门 ” 改为 “ 协调 和 业务部 门 ” ;  
( c ) 在 第 11.27 ( c ) 段 中 , 将 “ 由 关心 的 各国 政府 ” “ 改为 “ 在 接受 援助 的 政府 的 要求 下 ” ;  
( d ) 第 11.27 ( l ) 段 改为 :  
1 . 1994年 8月 30日 和 9月 7日 委员会 第12 和 22 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 12 . 全球 发展 问题 和政 策 ( A / 49 / 6 ( Prog . 12 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 30 和 31日 委员会 第14 和 15 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 13 . 贸易 和 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 13 ) ) 的 订正 草案 。  
3 . 一些 代表团 建议 删除 第 13.34 ( f ) 段内 的 “ 社会 、 文化 ” 。  
4 . 有些 代表团 建议 删除 第 13.45 ( f ) 段 括号 内 的 内容 。  
5 . 有些 代表团 建议 删除 第 13.70 ( e ) 段内 “ 差别 的 ” 。  
1 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 14 . 贸易 扩充 、 出口 促进 和服 务 业 部门 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 14 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 15 . 最不 发达 国家 、 发展 中 内陆 和 岛屿 国家 以及 特别 方案 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 15 ) ) 的 订正 草案 。  
1 . 在 本届 会议 期间 , 全体 会议 处理 了 下列 事项 :  
一 、 工作 安排 ;  
G . 遵守 规定 证书 ;  
三 、 《 公约 》 即将 开始 生效 所 引起 的 问题 :  
B . 培训 小组 的 最后 报告 ;  
F . 向 国际 海底 管理局 大会 第一届 会议 提出 的 关于 除 E 节 所提 事项 以外 一切 属于 筹备 委员会 任务 规定 范围 内 事项 的 最后 报告 。  
2 . 1994年 8月 1日 , 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 , 通过 了 委员会 本届 会议 的 工作 方案 , 其中 规定 了 比 以前 更多 的 会议 , 因为 总务 委员会 是 执行 决议 二 的 执行 机关 。  
3 . 总务 委员会 于 1994年 8月 8日 处理 交出 开辟 区 的 问题 。  
4 . 按照 决议 二 第1 ( e ) 段 交出 开辟 区 的 规定 , 印度 代表团 以 印度 政府 名义 通知 总务 委员会 说 , 开辟 区 ( 30,000 平方公里 ) 的 百 分 之 20 业已 交出 。  
交出 的 部分 是 文件 LOS / PCN / BUR / R . 44 附表 所列 转折点 和 地理 坐标 连线 围成 的 区域 。  
6 . 总务 委员会 注意 到 已 登记 先驱 投资者 , 印度 政府 和 国际 海洋 金属 联合 组织 海洋 金属 组织 关于 交出 开辟 区 的 通知 。  
7 . 总务 委员会 建议 国际 海底 管理局 继续 由 理事会 监测 已 登记 先驱 投资者 交出 开辟 区 的 情况 。  
8 . 1994年 2月 7日 至 11日 筹备 委员会 在 金斯敦 举行 第十二届 会议 期间 , 中国 报告 说 , 其 研究 船 R / V 向阳 红 16 号 已 被 撞沉 。  
中国 重申 有意 按照 决议 二 第1 ( e ) 段 的 规定 在 第五年 年底 交出 分配 区域 的 百 分 之 30 。  
9 . 按照 履行 义务 谅解 ( LOS / PCN / L . 87 , 附件 ) 第5段 , 俄罗斯 联邦 代表团 向 总务 委员会 提交 了 1993年 1月 1日 至 1994年 8月 1日 期间 已 登记 的 先驱 投资者 南海地质协会 的 活动 的 定期 报告 ( LOS / PCN / BUR / R . 43 ) 。  
10 . 总务 委员会 注意 到 此 一 报告 。  
“ ㈠ 建立 各个 采样 站 的 综合性 计算机数据 库 磁盘 ;  
12 . 按照 该段 规定 , 波兰 代表团 以 海洋 金属 组织 的 名义 通知 总务 委员会 说 , 载有 有关 数据 的 初步 报告 已 提交 秘书长 ( LOS / PCN / BUR / R . 46 ) 。  
总务 委员会 注意 到 这 一 报告 。  
15 . 经 指出 , 筹备 委员会 尚未 确定 这些 定期 开支 的 数额 。  
17 . 总务 委员会 还 决定 自 登记 日 起 免除 决议 二 第7 ( b ) 段 规定 的 LOS / PCN / L . 87 号 文件 附件 第10段 中 也 提到 的 100万 美元 的 固定 年费 。  
23 . 全体 会议 逐段 讨论 了 LOS / PCN / 139 号 文件 所载 的 国际 海底 管理局 第一届 会议 临时 议程 , 商定 下列 临时 议程 :  
3 . 选举 主席 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 选举 副主席 。  
9 . 任命 全权 证书 委员会 。  
13 . 审议 下列 事项 :  
( a ) 筹备 委员会 有关 执行 决议 二 的 各项 决定 的 后续 行动 ;  
( b ) 向 管理局 移交 筹备 委员会 的 财物 和 记录 ;  
因此 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 和 第五委员会 在 管理局 初始 阶段 的 出资 问题 上 , 必然 会 发挥 作用 。  
25 . 全体 会议 审议 了 LOS / PCN / 140 号 决议 所载 的 理事会 议程 项目 后 , 商定 下列 临时 议程 :  
3 . 选举 主席 。  
4 . 选举 副主席 。  
5 . 通过 议程 。  
8 . 审议 下列 事项 :  
( a ) 对 筹备 委员会 关于 执行 决议 二 的 决定 的 后续 ;  
( c ) 组织 秘书 处 ;  
9 . 审议 在 “ 区域 ” 进行 活动 时 所 必需 的 规则 , 条例 和 程序 以及 纳入 关于 保护 和 保存 海洋 环境 的 适用 标准 的 规则 、 条例 和 程序 , 以期 予以 通过 。  
10 . 审议 关于 核准 工作 计划 的 申请书 。  
其他 实质性 项目 将 在 第一届 会议 续会 上 讨论 。  
全体 会议 还 注意 到 可 在 第一届 会议 就 临时 议程 关于 选举 的 项目 进行 非正式 协商 。  
27 . 培训 小组 于 1994年 8月 1 、 2 和 5日 举行 了 第六 即 最后 一 次 会议 。  
第六次 会议 报告 和 培训 小组 提交 总务 委员会 的 最后 报告 载于 LOS / PCN / BUR / R . 47 和 48 文件 。  
培训 小组 还 注意 到 法国 和 中国 所 提出 的 关于 目前 接受 培训 人员 的 报告 。  
该 小组 获悉 中选 接受 海洋 金属 组织 的 四 名 受训 人员 将 于 1994年 10月 28日 开始 培训 。  
30 . 培训 小组 收到 关于 国际 海洋 研究所 的 培训 方案 的 资料 , 它 还 收到 政府 间 海洋学 委员会 表示 愿意 提供 的 培训 。  
31 . 培训 小组 于 1994年 8月 5日 通过 了 提交 总务 委员会 的 最后 报告 。  
它 核 可 了 该 小组 关于 筹备 委员会 给 Kohpina 先生 、 Hwang 先生 和 Mohammad-Taheri 先生 和 Braham 先生 颁发 培训 证书 的 建议 。  
34 . 总务 委员会 还 审议 并 注意 到 培训 小组 的 最后 报告 。  
35 . 筹备 委员会 决定 建议 大会 核准 LOS / PCN / 143 号 文件 所载 仅 1994 - 1995年 期间 的 国际 海底 管理局 预算 草案 。  
同时 筹备 委员会 指出 , 该 预算 草案 的 假设 前提 是 , 1994 - 1995年 期间 管理局 的 活动 在 很大 程度 上 与 管理局 的 成立 及 内部 行政 有关 。  
自 1996年 以后 , 管理局 将 需 按照 其 职务 的 要求 考虑 实质性 活动 。  
39 . 筹备 委员会 决定 , 提交 缔约国 的 报告 将 包括 :  
( d ) 海洋法 国际法 庭 第一 财务期 的 预算 草案 ( LOS / PCN / 142 ) 。  
( d ) 应 要求 秘书长 在 1995年 5月 16日 以前 指派 一 位 联合国 工作人员 担任 法庭 的 代理 注册 官 , 负责 为 法庭 的 组织 作 实际 的 准备 , 包括 成立 一 个 图书馆 ;  
( e ) 缔约国 应 继续 就 法庭 的 组织 举行 磋商 。  
44 . 根据 第1号 决议 第11段 的 规定 , 筹备 委员会 必须 编写 一份 属于 其 任务 规定 以内 所有 事务 的 最后 报告 , 除 该 决议 第10段 中 规定 提交 其 大会 第一届 会议 的 事务 之外 。  
筹备 委员会 决定 将 属于 其 任务 范围 内 的 所有 事务 的 临时 最后 报告 作为 最后 报告 审议 , 除 第1号 决议 第10段 规定 的 事务 之外 , 并 以 筹备 委员会 通过 的 进一步 报告 和 建议 作为 最后 报告 的 补充 。  
45 . 俄罗斯 联邦 代表团 重申 它 对 这个 事项 所作 的 保留 , 并 对 若干 问题 至今 仍未 解决 表示 遗憾 。  
1 . 本 谅解 适用于 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 及其 证明 国 - - 大韩民国 。  
受训 人员 的确 切 人数 、 训练 的 期间 和 领域 应 由 筹备 委员会 和 已 登记 的 先驱 投资者 按照 其 能力 商定 。 各方 进一步 同意 , 第 一批 受训 人员 应 不少 于 4 名 。  
筹备 委员会 应 同 已 登记 的 先驱 投资者 协商 并 在 其 合作 下 , 不时 对此 种 开支 进行 审查 。  
5 . 证明 国 同意 按照 决议 二 第12 ( b ) ㈡ 段 , 就 它 、 它 的 实体 或 它 的 自然人 或 法人 在 它 的 先驱 区域 内 进行 决议 二 第1 ( b ) 段 所 规定 的 先驱 活动 , 定期 向 委员会 提出 报告 。  
此种 报告 应 每年 提出 一 次 。  
7 . 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 应 以 它 在 保留 给 管理局 的 区域 内 所 收集 的 可以 获得 的 数据 为 基础 , 免费 向 筹备 委员会 提供 :  
㈠ 建立 各个 采样 站 的 综合性 计算机数据 库 磁盘 ;  
8 . 自 进行 登记 之 日 起 , 已 登记 的 先驱 投资者 - - 大韩民国 政府 按照 决议 二 第7 ( b ) 段 所负 的 义务 应予 免除 。  
10 . 自 开始 商业 生产 之 日 起 , 应 缴付 这项 费用 。  
11 已 登记 先驱 投资者 大韩民国 政府 将 按照 决议 二 , 第1 ( e ) 段 所订 的 安排 , 交出 部分 开辟 区 , 将 之 划归 “ 区域 ” 。  
我们 渴望 得到 和平 与 安宁 的 祖国 正在 期待 着 变化 革新 。  
她 切盼 着 散居 四海 的 广大 子孙 儿女 伸出 祖国 亟需 的 强健 手臂 , 拿出 善意 良心 , 运用 聪明才智 , 治疗 祖国 被 争吵 分歧 所 摧残 的 身躯 。  
建立 拥有 主权 的 独立 塔吉克斯坦 是 在 全国 理解 这 一 过程 的 重要性 的 气氛 中 开始 的 , 但 天公不作美 , 在 很短 的 时间 内 便 出现 了 有 和 常情 的 转折 。  
塔吉克 大地 被 冲突 和 内战 火焰 的 摧残 , 蒙受 了 不可 弥补 的 损失 。  
人们 只能 遗憾 地 指出 , 在 一 个 最爱 好 和平 的 国家 , 政策 有时 是 枪杆子 决定 的 。  
追查 谁 是 罪魁祸首 不是 我们 的 责任 , 也 不是 任何 别人 的 责任 。  
这 是 我们 全民 族 的 厄运 。 我们 侥幸 能够 通过 很大 的 力气 加以 克服 。  
可是 我们 全体 都 应当 对 所 发生 的 事 感到 惭愧 : 我们 决心 成为 独立国 家 的 时候 , 母亲们 却 痛苦 流泪 ; 我们 的 骨肉兄弟 及其 儿女 沦为 难民 ; 塔吉克 人身 死 异乡 , 被 人 遗忘 。  
我们 深信 他们 为此 作出 的 努力 将 会 增加 。  
但 我们 所有 塔吉克 人 应当 明白 的 是 一点 是 : 要 塔吉克斯坦 回复 和平 , 首先 要 靠 我们 自己 , 因为 ( 不管 承认 这 一点 有 多 痛苦 , 有 多 悔恨 ) 我们 是 在 自己 打自 己 , 而不是 打 别人 。  
我 深信 现在 是 让 我们 洗手不干 的 时候 了 。  
我们 必须 了解 , 塔吉克 人 千秋万代 抱 有的 立国 理想 , 今天 面临 了 真真 正正 的 威胁 。  
历史 给 我们 一 次 机会 , 通过 久经考验 的 民主 机制 , 就 塔吉克斯坦 共和国 的 新 宪法 举行 全民 投票 和 举行 自由 的 总统 选举 , 让 全民 族 决定 自己 的 前途 。  
我们 不能 让 某些 势力 利用 这次 机会 去 达到 其 不符 合 我们 国家 民族 利益 的 目的 。  
有 鉴 及 此 , 除 一方面 表示 全力 支持 最高 委员会 的 决议 外 , 我 还要 呼吁 大家 , 呼吁 我 的 同胞们 , 各种 思想 和政 治 派别 的 拥护者 , 非法 组成 的 武装部队 成员 , 请 大家 积极 参与 正在 我们 的 共同 家园 中 开展 的 政治 改革 进程 。  
大家 可以 在 现行 有效 的 法律 框架 范围 内 组织 公共 社团 和政 党 , 提名 总统 候选人 、 只要 符合 所 规定 的 法律 程序 , 我们 将 无条件 给 这些 候选人 注册 。  
当然 , 充分 行使 这些 保证 和 权利 的 条件 是 , 凡是 破坏 互相 信任 的 行为 , 包括 在 国外 的 活动 , 均应 停止 。  
所有 在 海外 的 同胞们 , 特别是 想 用 暴力 手段 解决 我们 的 复杂 问题 的 同胞们 , 我 希望 本人 的 呼吁 能 打动 你们 每一 位 的 心 , 能求 得 大家 的 宽容 谅解 。  
我们 必须 了解 , 如果 不能 利用 这次 历史 机会 , 将 国家 引领 到 文明 发展 的 道路 , 就 等于 是 在 制造 全国性 的 灾难 。 我们 的 子孙后代 永远 不会 原谅 我们 。  
我们 决心 通过 和平 途径 解决 我们 所有 的 问题 , 我们 将 为此 目的 利用 在 联合国 主持 下 的 塔吉克 对话 机制 , 以及 我国 全体 人民 的 善意 良心 。  
让 我们 以 人 情事 理 为 指路明灯 。  
人民 必须 是 即将 举行 的 选举 的 胜利者 。  
愿 至高无上 的 主 引领 我们 踏上 真理 之 途 。  
我们 对 其中 的 一部分 情况 作 如下 回顾 :  
我们 可以 引述 下面 的 例子 :  
我们 可以 引述 下面 的 例子 :  
- 1994年 8月 18日 , 伊拉克 《 Babil 报 》 在 第一页 刊登 了 Abu Sirhan 的 一 篇 题 为 《 幻想 》 的 文章 。 文中 表示 , 不 将 科威特 称为 第十九个 省 , 只是 奉 伊拉克 政权 官员 指示 所 采取 的 一 种 策略 。  
采取 这种 策略 的 主要 原因 是 , 这些 官员 相信 , 如果 不 使用 似是而非 的 说法 , 就 可以 确保 安理会 解除 对 伊拉克 实施 的 石油 禁运 , 甚至 可能 全面 解除 制裁 。  
作者 对于 不 将 科威特 称为 一 个 省 的 论据 表示 怀疑 。 因为 同 该 政权 官员 所称 正好相反 , 仍旧 在 对 伊拉克 实施 部分和 全面 禁运 。  
- 1994年 8月 8日 , 伊拉克 《 Babil 报 》 刊载 了 一 项 有关 科威特 预算 赤字 的 新闻 , 其中 将 科威特 国会 称为 “ 地方 议会 ” , 并 将 科威特 官方 新闻 社 称为 “ 地方 新闻 社 ” 。  
其中 将 “ 科威特 边界 ” 一 语 置 于 括号 内 。  
众所周知 , 括号 是 用以 表明 对 置 于 括号 内 的 事项 有所 保留 的 。  
( c ) 伊拉克 政权 顽固不化 , 执意 为 其 灾难性 地 侵略 科威特 一事 进行 辩解 , 伊拉克 政权 驻 阿尔及利亚 大使 在 侵略 周年 同 《 Al-Haqiqah 》 杂志 举行 的 记者招待会 上 的 讲话 表明 了 这 一点 。  
( d ) 1992年 印行 而 在 伊拉克学校 中 所 使用 的 课程 大纲 中 载有 我们 给 安理会 的 前 几 封 信中 所 提到 的 那种 似是而非 的 说法 , 地理 和 历史 教科书 的 内容 也 没有 改变 。  
我们 要 再次 指出 , 这些 教科书 中 所载 似是而非 的 说法 及其 对 伊拉克 年轻 一 代 的 影响 极其 严重 。 伊拉克 未来 的 世代 必将 相信 这种 说法 是 正确 的 。  
关于 这个 人道主义 问题 , 尽管 安全理事会 第687 ( 1991 ) 号 决议 通过 以来 已有 3年 多时 间 , 尽管 伊拉克 正式 接受 了 这项 决议 , 但是 没有 取得 任何 进展 。  
还有 , 伊拉克 代表团 没有 对监禁者 档案 问题 提出 任何 积极 意见 。  
伊拉克 至今 对 红十字 委员会 关于 625 人 档案 情况 的 正式 要求 没有 答复 , 而 以前 它 曾 答应 在 收到 要求 10 天 之内 答复 任何 档案 情况 ( 伊拉克 在 1993年 3月 就 收到 了 上述 档案 材料 ) 。  
伊拉克 政权 在 过去 3年 中 阻挠 为 解决 这个 问题 作出 的 国家 和 国际 的 一切 努力 , 其中 包括 阿拉伯国家联盟 秘书长 和 哈 桑二世 国王 陛下 的 努力 。  
除了 上述 问题 之外 , 伊拉克 还 拒绝 履行 第687 ( 1991 ) 号 决议 E 节 中 关于 赔偿 的 义务 和 拒绝 执行 第706 ( 1991 ) 号 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 。  
伊拉克 仍 不 遵守 第688 ( 1991 ) 号 决议 , 这个 问题 的 人道主义 方面 不能 忽视 。  
这些 恐怖主义 活动 表明 , 伊拉克 政权 仍 威胁 着 区域 和 国际 的 安全 。  
此外 , 伊拉克 当局 坚持 认为 他们 不 负责 归还 从 私营 部门 偷窃 的 价值 2亿 美元 的 财产 ( S / 1994 / 243 ) 。  
靖 将 本 信 作为 安全理事会 文件 分发 为 荷 。 顺致 最 崇高 的 敬意 。  
塞族 占领 部队 悍然不顾 安全理事会 在 1994年 9月 2日 主席 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 50 ) 发出 的 最新 呼吁 , 在 比耶利纳地区 继续 开展 种族 清洗 、 虐待 、 杀害 和 强迫 劳动 集中营 行动 。  
塞族 占领 当局 进一步 蔑视 安全理事会 , 继续 不让 红十字会 国际 委员会 ( 红十字会 ) 及其 它 国际 机构 探访 洛帕里 、 皮派里 、 迈杰维察 及其 它 地区 的 强迫 劳动 集中营 。  
根据 红十字会 的 官员 , 最近 的 行动 清洗 了 800 名 波斯尼亚 人 , 大多是 妇女 、 儿童 和 老年人 , 还有 无数 较 年轻 的 人 被 禁 固 在 集中营 。  
在此之前 , 巴 尼 亚 卢 卡 有 400 名 吉卜赛人 、 克罗地亚 人 和 波斯尼亚 人 成为 了 种族 清洗 的 受害人 。 秘书长 的 特别 代表 仍然 无法 按照 以前 协议 的 规定 以及 1994年 9月 2日 主席 的 声明 进行 探视 。  
引用 红十字会 一 名 官员 的 话说 , 红十字会 已经 “ 用尽 各种 途径 。  
如果 安全理事会 要 积极 考虑 塞尔维亚 和 黑山 当局 对 和平 进程 任何 支持 主张 , 至少 必须 伴随 以 一些 措施 , 表明 它 是 超过 粉饰 和 投机性 的 支持 。  
该份 文件 对 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 法律 存在 表示 异议 , 只 提到 “ 前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 ” 。  
“ 斯 普 斯 卡 共和国 获 保证 有权 立刻 同 南斯拉夫 联邦 共和国 建立 联邦 关系 , 而 在 国际 一 级 合法化 塞尔维亚 人民 之间 的 经济 、 政治 、 文化 、 信息 和 其他 形式 的 融合 过程 。 ”  
该项 宣言 的 客观 解释 只能 揭露 该 议会 的 立场 , 即 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 已经 被 消灭 和 瓦解 , 而 “ 斯 普 斯 卡 共和国 ” 作为 大 塞尔维亚 民族 的 一部分 , 已经 获得 国际 的 合法性 。  
显然 , 塞尔维亚 和 黑山 对联 系 小组 计划 和 整个 和平 进程 的 立场 最多 只能 够 被 描述 为 自相矛盾 。  
因此 , 联系 小组 和 安理会 完全 有理 由 , 而 事实上 有 义务 在 表示 愿意 考虑 赞成 该 计划 之前 , 采取 下列 步骤 来 真正 确定 塞尔维亚 和 黑山 对 和平 进程 的 承诺 :  
( a ) 塞尔维亚 和 黑山 履行 安全理事会 第838 ( 1993 ) 号 决议 的 规定 , 终于 允许 在 横贯 各国 境内 部署 适当 数目 和 质量 的 国际 观察 人员 。  
同样 重要 的 是 , 观察 人 采取 的 部署 方式 ( 或 甚至 部署 本身 ) 不应 导致 被 认为 妨碍 联系 小组 的 进一步 措施 和 安全理事会 可能 使用 的 措施 ；  
( b ) 塞尔维亚 和 黑山 必须 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 , 和 前 南斯拉夫 的 其他 国际 公认 的 共和国 。  
无论如何 , 联系 小组 是 植根 于 国际 公认 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 在 其 现有 国际 边界 内 行使 主权 的 基础 上 的 。  
( c ) 塞尔维亚 和 黑山 当局 必须 同意 和 起诉 应对 前 南斯拉夫 境内 所犯 严重 违反 国际 人道主义法 行为 负责者 的 国际法 庭 合作 , 并且 交出 被 侦缉 的 疑犯 。  
1 . 第一委员会 在 项目 156 下 向 大会 提出 的 原先 建议 载于 委员会 在 A / 48 / 688 号 文件 内 的 报告 。  
“ 遵照 年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 , 尤其是 其中 第3段 ,  
“ 回顾 大会 为重 振 工作 而 进行 的 努力 , 并 在 这 方面 注意 到 其 1993年 8月 17日 第47 / 233 号 决议 ,  
“ 1 . 决定 提高 第一委员会 的 效率 , 为 其 第四十九届 会议 通过 一 个 工作 方案 , 其中 考虑 到 1993年 12月 16日 第48 / 87 号 决议 第2段 所 规定 的 专题 办法 ;  
“ ( a ) 第一委员会 为 完成 其 任务 在 时间 和服 务 方面 的 需要 ;  
“ ( b ) 第一委员会 以前 各届 会议 通常 获得 分配 的 会议 次数 ;  
“ ( d ) 第一委员会 以前 各届 会议 充分 利用 分配 给 它 的 会议 时间 的 程度 ;  
“ 3 . 决定 为 第一委员会 的 审议 工作 通过 一 个 分 三 阶 段 的 办法 , 每一 阶段 各 组成 部分 依次 为 :  
“ ㈡ 以 一 个 以上 代表团 的 名义 发言 不应 超过 12 分钟 ;  
“ ( b ) 讨论 第一委员会 审议 的 具体 项目 ( 第二阶 段 ) :  
“ ㈠ 会议 应 以 非正式 方式 举行 , 但 有 适当 的 会议 服务 ;  
“ 4 . 决定 程序 处理 上 今后 对 裁军 和 国际 安全 项目 不再 作出 任何 区分 ;  
“ 这 一 数字 在 一般性 辩论 发言人 名单 截止 登记 后 也许 需要 作出 调整 。  
( a ) 第一委员会 为 完成 其 任务 在 时间 和服 务 方面 的 要求 ;  
( d ) 第一委员会 以前 各届 会议 充分 利用 分配 给 它 的 会议 时间 的 程度 ;  
3 . 第一委员会 的 审议 工作 应 通过 一 个 分 三 阶 段 的 办法 , 每一 阶段 各 组成 部分 依次 为 :  
㈡ 以 一 个 以上 代表团 的 名义 发言 不应 超过 12 分钟 ;  
( b ) 讨论 第一委员会 审议 的 具体 项目 ( 第二阶 段 ) :  
㈠ 会议 应 以 非正式 方式 举行 , 但 有 适当 的 会议 服务 ;  
㈡ 应 根据 类似 第48 / 87 号 决议 第2段 所述 的 广义 专题 领域 安排 讨论 , 同时 考虑 到 讨论 不同 议题 的 各次 会议 不应 重叠 ;  
㈡ 所有 决议 草案 的 审议 应 遵循 第二阶 段 采用 的 按 广义 专题 领域 分类 归并 的 同一 方式 。  
1 . 保加利亚 共和国 政府 也 认为 , 建立 信任 措施 , 尤其是 如果 全面 实施 能 有助于 实现 基于 合作 和 公开 的 安全 结构 , 从而 促使 实现 关于 放弃 武力 威胁 或 使用 武力 的 更 广泛 目标 。  
2 . 在 区域 一 级 和 分区 域 一 级 , 过去 几 年 , 保加利亚 在 利用 建立 信任 和 安全 措施 的 潜力 促进 欧洲 合作 安全 事业 方面 , 有 相当 大 的 贡献 。  
保加利亚 政府 在 做出 这种 努力 时 , 始终 本着 一 种 信念 , 就是 相信 在 区域 一 级 采取 建立 信任 措施 会 有助于 促进 全球 的 安全 。  
3 . 《 欧洲 常规武器 部队 条约 》 完全 值得 称为 第一项 合作性 的 军备 管制 条约 。 继 该 条约 执行 之后 , 巨大 的 军火 库 , 包含 进攻性 武器 , 正被 销毁 。  
合作 精神 带来 了 空前 的 公开 和 透明 。  
5 . 保加利亚 的 安全 和 防卫 政策 符合 它 根据 1992年 通过 的 《 维也纳 文件 》 和 1993年 11月 25日 通过 的 关于 军事 接触 和 情报 以及 关于 军事 计划 情报 交换 的 其他 建立 信任 和 安全 措施 共同 确立 的 建立 信任 和 安全 制度 所作 的 承诺 。  
与此同时 , 保加利亚 和 其他 缔约国 一样 , 在 获取 本国 的 观察 飞机 方面 , 感到 经济 上 的 困难 。  
9 . 过去 几 年 , 保加利亚 国防部 与 奥地利 、 法国 、 德国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 匈牙利 、 俄罗斯 联邦 、 乌克兰 、 印度 、 阿尔巴尼亚 、 希腊 、 土耳其 和 罗马尼亚 等 国 的 国防部 签署 的 协定 进一步 加强 了 双边 军事 合作 。  
在 这些 协定 的 基础 上 , 正在 执行 与 上述 国家 进行 具体 军事 合作 活动 的 年度 计划 。  
11 . 保加利亚 政府 认为 , 在建 立 信任 和 安全 措施 领域 的 进一步 倡议 应 包括 所有 各种各样 的 论坛 和 活动 。  
12 . 这些 措施 可能 采取 下列 形式 :  
( b ) 军事 接触 , 包括 国防部长 之间 和 总参谋长 之间 的 定期 会议 ;  
( c ) 发起 关于 军事 平衡 和 军事 学说 问题 的 专家 和 顾问 活动 , 并 拟定 国际 安全 问题 的 共同 立场 ;  
( d ) 联合 训练 方案 , 尤其是 为 维持 和平 的 目的 ;  
( e ) 在 各个 指挥 级别 上进 行 联合 参谋 演习 , 并 开展 其它 军事 单位 、 机构 、 个别 部队 和 单位 的 联合 活动 , 目的 是 增加 军事 领域 的 透明度 和 信任 ;  
( f ) 交换 武装部队 的 情报 等 。  
13 . 保加利亚 共和国 赞成 通过 协调 现有 的 军备 管制 制度 和 拟定 新 的 全球 建立 信任 措施 , 使 安全 政策 更趋 一致 。  
制定 新 加入 国家 储存 军备 和 人员 的 最高 限额 时 , 应 附带 制定 一 套 或 几 套 不同 的 建立 信任 和 安全 及 促成 稳定 的 进一步 措施 , 适用于 具体 的 领域 或 东南欧 区域 各国 所 协议 的 其它 方面 。  
这 将 有助于 更好 地 满足 个别 国家 的 安全 需求 , 从而 完成 东南欧洲 区域 全面 军备 管制 制度 。  
1 . 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 在 一 个 既 跨 大西洋 又 包括 欧亚大陆 国家 的 区域 中 创立 了 共同 的 价值观 念 和 一致 的 目标 。  
除了 建立 军事 方面 的 信任 之外 , 欧安会 还 包括 范围 广泛 的 活动 , 这些 活动 旨在 巩固 整个 欧洲 的 和平 与 安全 。  
欧安会 内部 商定 的 建立 信任 措施 , 不仅 符合 建立 信任 措施 准则 , 而且 还 成为 后者 的 样板 。  
其 目的 是 促进 参加 国家 之间 的 公开 并 加强 彼此 间 的 信任 和 安全 。  
3 . 协议 的 措施 包括 每年 交换 有关 军队 及其 装备 的 详细 情报 , 有关 武器 部署 计划 的 情报 以及 有关 军事 预算 的 情报 。  
另外 , 一 个 要点 是 设立 一 个 机制 , 来 进行 关于 非常 军事 活动 的 协商 和 关于 军事性 危险 事故 的 合作 。  
增加 信任 的 措施 之一 是 自愿 地 接受 访问 , 以 消除 对 军事 活动 的 忧虑 。  
发送 军事 活动 通知 的 办法 , 观察 和 视察 军事 活动 , 减少 了 参加 国家 之间 的 误解 和 疑虑 。  
这 是 一 项 重大 的 建立 信任 和 安全 措施 , 也 包括 欧安会 地区 的 领土 , 因为 加拿大 、 美国 和 俄国 的 全部 领空 都 准许 飞越 。  
5 . 1992年 设立 了 欧安会 安全 合作 论坛 , 以便 在 欧安会 所有 参加 国家 之间 展开 裁军 及 建立 信任 和 安全 问题 的 新 谈判 。  
1993年 底 , 论坛 结束 关于 防卫 计划 , 常规武器 转移 原则 , 军事 合作 和 接触 方案 以及 应付 局部 危机 形势 的 稳定 措施 的 谈判 。  
6 . 芬兰 积极 支持 并 参与 了 在 全球 和 区域 创 订 建立 信任 措施 。  
芬兰 认为 , 《 维也纳 文件 》 的 建立 信任 与 安全 措施 的 执行 情况 良好 。  
然而 , 仍 有些 国家 未能 提供 《 维也纳 文件 》 所 要求 的 一切 情报 , 也 未 参加 建立 信任 与 安全 措施 的 其它 活动 。  
一方面 认识 到 制订 新 的 建立 信任 措施 的 重要性 , 同时 也 应 注意 全面 、 统一 地 执行 现有 的 建立 信任 与 安全 措施 。  
芬兰 在 自己 的 国内 决策 过程 中 , 极为 重视 全面 执行 建立 信任 与 安全 措施 的 条款 。  
芬兰 是 据 新 的 防卫 计划 文件 提供 情报 的 第一个 国家 。  
该 文件 和 芬兰 的 年度 情报 交换 文件 一起 , 作为 1993年 芬兰 关于 常规武器 登记 的 报告 的 附件 。  
9 . 预防性 外交 是 欧安会 在 增加 欧洲 的 信任 和 安全 的 工作 中 一 个 愈来愈 重要 的 项目 。  
同时 , 大会 认识 到 迫切 需要 帮助 有关 国家 解决 它们 因 实施 对 南斯拉夫 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 而 遇到 的 特殊 经济 问题 。  
为 参考 本 报告 , 已 在下 文 增订 有关 的 背景 资料 。  
6 . 因此 , 八 个 国家 : 阿尔巴尼亚 、 保加利亚 、 匈牙利 、 罗马尼亚 、 斯洛伐克 、 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 、 乌干达 和 乌克兰 根据 《 宪章 》 第五十条 要求 与 安全理事会 会商 。  
下文 第三节 论述 与 制裁 有关 的 影响 的 问题 和 估计 。  
7 . 1993年 4月 , 安全理事会 响应 提供 援助 的 要求 而 开始 进行 会商 过程 。  
委员会 还 决定 , 在 申请 国 的 同意 下 , 在 有关 建议 中 附上 解释性 备忘录 和 对 申请 有 帮助 的 任何 其他 解释性 资料 。  
秘书长 在 这些 信函 中 也 要求 各国 和 各 有关 组织 在 定期 基础 上 向 他 提供 有关 资料 , 说明 他们 为 减轻 受 影响 国家 的 特殊 经济 困难 而 采取 的 行动 。  
11 . 到 1994年 8月 1日 为止 , 秘书长 已 收到 来自 有关 19 个 国家 和 23 个 国际 组织 的 答复 。  
安全理事会 成员 已 收到 这些 来文 的 副本 , 并 已 转交 安全理事会 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 , 并 其后 交由 其 关于 第五十条 适用 问题 工作组 审议 。  
工作组 在 其 1993年 11月 30日 和 1994年 7月 22日 的 会议 上 , 审议 了 向 秘书长 提供 的 资料 。  
但是 , 迄今 还 没有 关于 影响 评价 方式 的 政府 间 和 机构 间 的 实质性 讨论 。  
因此 , 受 影响 国家 和 供 资 机构 自行 进行 数量 评价 , 并 往往 采用 不同 的 标准 和 准则 。  
因此 , 制裁 影响 的 实际 规模 , 其中 包括 受 影响 国家 与 前 南斯拉夫 的 经济 联系 程度 、 其 贸易 的 商品 结构 、 其他 贸易 路线 的 远近 和 成本 , 因 受 影响 国家 的 具体 情况 不同 而 各异 。  
此外 , 许多 受 影响 的 国家 正在 进行 有系统 的 改革 , 由于 从中 央 规划 经济 向 市场经济 过度 而 产生 各种 困难 和 由 政策 导致 的 调整 。  
在 这些 情况 下 很难 分清 哪些 是 制裁 所 造成 的 冲击 , 哪些 是 结构性 改革 的 较 广泛 的 影响 。  
无论如何 , 在 评价 个别 国家 的 情况 时 应当 考虑 到 所有 有关 的 因素 。  
16 . 在 多数 邻国 中 , 实施 制裁 对 这些 国家 的 对外 帐 户 和 包括 产量 、 投资 、 就业 和 财政 预算 在内 的 种种 主要 为 国内 变数 产生 不良 的 影响 。  
因此 , 这些 国家 在 估计 由于 制裁 而 产生 的 损失 总额 时 都 将 两 种 影响 都 列入 直接 损失 项 下 。  
所以 , 强调 对 国际 收支 的 影响 是 为了 避免 将 统一 项目 重新 计算 几 次 。  
实际上 , 以 企业 调查 为 根据 的 估计 多半 将 出口 损失 和 企业 损失 重新 计算 两 次 。  
有些 受 影响 国家 在 其 估计 数字 中将 从 南斯拉夫 联邦 共和国 进口 的 全部 价值 作为 损失 申报 , 而不是 只 计算 从 其他 来源 获得 这些 进口 的 所增 费用 。  
部分 原因 归于 技术 困难 , 例如 没有 进行 净额 计 帐 和 ( 或 ) 缺乏 可靠 的 统计 数字 和 基准 估计 数字 。  
但是 , 对 这 一 种 损失 最难 做 独立 评价 。  
对于 保加利亚 、 罗马尼亚 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 等 国家 而言 , 这种 损失 更加 重要 。  
除了 运输 成本 增加 之外 , 经常 帐 户 损失 反映 货运 收益 、 过境费 和 通信 收入 的 减少 。  
对外 经常 帐 户 估计 损失 从 出口 的 1.9% ( 斯洛伐克 ) 至 出口 的 52.2% ( 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 ) 不等 。 这 7 个 国家 共 损失 $ 70亿 。  
21 . 有 八 个 国家 援引 了 《 联合国 宪章 》 第五十条 的 规定 , 就 它们 因 执行 制裁 所 承受 的 损失 和 开支 , 向 安全理事会 提供 自行 作出 的 估计 数 。  
这些 估计 数 应 根据 上述 总 的 考虑 加以 看待 , 以下 是 这些 估计 数 的 总结 。  
实施 制裁 不仅 关闭 了 阿尔巴尼亚 一 个 重要 的 出口 市场 , 而且 破坏 或 中断 了 阿尔巴尼亚 经济 所需 的 基本 进口 物资 的 重要 供应 渠道 。  
因此 , 阿尔巴尼亚 当局 估计 每年 其 经济 所 遭受 损失 ( 直接 和 间接 ) 的 总数 为 3亿 至 4亿 美元 。  
23 . 保加利亚 政府 在 其 来文 中 ( S / 24963 和 S / 25743 ) 估计 , 在 1992年 7月 至 1993年 4月 期间 , 该国 经济 因 制裁 所 遭受 直接 损失 的 总数 为 18亿 美元 , 1993年 5月 至 12月 期间 为 19亿 美元 。  
传统 运输 路线 的 中断 以及 必须 使用 交通 拥挤 的 迂回 路线 , 使得 保加利亚 对 中欧 和 西欧 的 出口 费用 增加 。  
根据 该国 政府 的 估计 , 1992年 7月 至 1993年 12月 期间 损失 总数 ( 按 重要 部门 计算 ) 是 : 外贸 为 16亿 美元 、 工业 为 19亿 美元 、 运输业 为 1.924亿 美元 以及 通讯业 为 2 200万 美元 。  
24 . 匈牙利 所 提交 的 来文 ( S / 26040 ) 载 有关于 因 制裁 , 尤其是 对 多瑙河 航行 方面 的 限制 所 造成 损失 的 估计 , 1992年 5月 至 1993年 6月 期间 , 损失 相当于 8亿 美元 。  
因此 , 在 1993年 里 , 制裁 所 产生 的 影响 估计 为 7.9亿 美元 。  
25 . 罗马尼亚 政府 在 一系列 来文 中 ( S / 24142 及 Add . 1 和 S / 25207 ) 提出 了 其 关于 因 执行 制裁 所 承受 损失 和 费用 的 估计 数 。  
对 1992年 6月 至 12月 的 初步 估计 是 , 直接 损失 为 5.5亿 美元 , 间接 损失 为 25亿 美元 。  
到 1992年 年底 , 罗马尼亚 经济 所 承受 的 直接 和 间接 损失 及 破坏 估计 为 70亿 美元 。  
加上 1993年 1月 至 5月 期间 的 损失 , 1992年 6月 至 1993年 5月 的 订正 估计 数 结果 为 90亿 美元 。  
26 . 斯洛伐克 在 其 来文 中 ( S / 26648 ) 详细 介绍 了 该国 因 制裁 所 遭受 经济 困难 的 性质 和 程度 。  
1992年 至 1993年 所 遭受 直接 和 间接 损失 总数 估计 为 2.46亿 美元 , 其中 大部分 的 损失 ( 1.92亿 美元 ) 是 记录 在 1992年 的 栏目 下 。  
上述 评估 是 根据 开发 计划署 所 提议 的 “ 遭受 损失 情况 计算 方法 ” 加以 进行 的 。  
因此 , 官方 对 1993年 因 制裁 而 造成 经济 损失 的 估计 总数 为 23亿 美元 , 包括 18亿 美元 的 直接 损失 。  
28 . 乌干达 关于 援助 的 请求 ( S / 26040 , 附件 四 ) 涉及 1987年 乌干达 政府 与 南斯拉夫 一 家 私营 公司 ( Energoprojekt ) 之间 所 达成 的 关于 在 乌干达 西部 建造 Mityana-Fort Portal 公路 的 合同 被 中断 一事 。  
在 实施 制裁 之 时 , 修路 工程 已 完成 一半 , 建至 Mubende , 由于 根据 制裁 规定 无法 付款 , 工程 就 停 在 那里 。  
鉴于 该 公路 对 乌干达 经济 至关重要 , 该 工程 的 中断 不仅 延迟 修路 工程 , 而且 可能 因 改变 新 的 承包商 、 维修 闲置 的 机器 、 咨询 服务 和 诉讼 费用 等 而 可能 增加 开支 。  
在 后来 的 一份 报告 中 , 乌克兰 经济 在 1992年 5月 至 1993年 5月 期间 所 遭受 直接 损失 的 总数 估计 为 23.5亿 美元 , 包括 22亿 美元 的 外贸 损失 和 运输 部门 的 1.5亿 美元 的 损失 , 主要 是 在 多瑙河 的 航运 中 。  
估计 在 1993年 剩余 时间 里 , 还 将 损失 15亿 美元 。  
然而 , 正如 下文 所示 , 其中 一些 国家 已 在 各种 场合 提到 它们 因 实施 制裁 而 遇到 的 各种 经济 困难 。  
同时 , 该 代表 也 重申 奥地利 对于 坚决 执行 制裁 的 坚定 承诺 。  
然而 , 信中 没有 提供 任何 关于 损失 的 估计 数 。  
现 将 已 收到 有关 各方 对 秘书长 关于 向 受 影响 国家 提供 援助 的 呼吁 所作 出 答复 的 主要 特点 概述 如下 。  
对 秘书长 的 信 作出 答复 的 所有 国家 都 认识 到 由于 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实行 制裁 受到 不利 影响 的 国家 所 遇到 的 特殊 经济 问题 , 基本上 都 支持 安全理事会 对 整个 国际 社会 提出 的 有关 建议 。  
然而 , 有些 国家 ( 意大利 和 瑞士 ) 显得 比较 谨慎 , 它们 建议 , 由于 该 主题 涉及 复杂 的 政治 、 经济 和 司法 问题 , 需要 进一步 在 多边 一 级 开展 全面 辩论 , 以便 达成 经 深思熟虑 的 协议 解决 办法 。  
36 . 大多数 发达 国家 ( 比利时 、 丹麦 、 列支敦士登 、 荷兰 、 挪威 、 瑞士 和 联合王国 ) 都 一般 提到 在 双边 和 ( 或 ) 多边 两 级 向 受 影响 国家 提供 技术 援助 和 财政 援助 的 现有 机制 以及 正在 继续 执行 的 方案 。  
然而 , 一些 发达 国家 ( 例如 比利时 ) 提到 由于 国内 预算 拮据 和 对 国际 和平 行动 摊款 增加 等 因素 , 它们 无法 设想 短期 内在 双边 一 级 采取 进一步 具体 行动 来 援助 受 影响 国家 。  
37 . 若干 捐款 国 ( 荷兰 、 挪威 和 瑞士 ) 提供 了 关于 对 有关 国家 财政 援助 的 具体 资料 。  
虽然 所报 告 的 大部分 项目 最初 并不是 以 减轻 制裁 的 不利 后果 为 直接 目的 的 特别 援助 措施 , 然而 , 这些 项目 应该 对于 受 影响 国家 的 国内 经济 产生 间接 的 积极 影响 。  
荷兰 还 表示 愿意 在世界 银行 关于保加利亚 和 罗马尼亚 的 协商 小组 范围 内 , 在 1994年 对 这 两 个 国家 各拨 出 1 500万 盾 , 支助 其 国际 收支 状况 。  
最后 , 荷兰 指出 , 已 对 同 南斯拉夫 联邦 共和国 接壤 国家 境内 的 协助 制裁 特派 团 提供 技术 援助 和 财政 援助 。  
39 . 挪威 指出 , 其 政府 已 拨款 350万 挪威 克朗 , 用于 解决 阿尔巴尼亚 的 特殊 经济 问题 。  
瑞士 在 另 一份 来文 中 提到 已 向 斯洛伐克 赠款 3 000万 瑞士法郎 , 用于 支助 基础 设施 项目 , 并 提供 2 000万 瑞士法郎 的 出口信贷 。  
41 . 一些 发展中国家 ( 阿根廷 和 马来西亚 ) 也 提及 现有 的 和 今后 的 技术 合作 项目 、 双边 合作 领域 及其 本国 的 援助 资金 。  
例如 , 阿根廷 横向 合作 基金 处理 了 一些 关于 在 保加利亚 执行 水文 地质学 、 外贸 、 债务 谈判 、 宏观经济学 以及 核 合作 用于 和平 目的 等 领域 的 项目 的 一些 要求 。  
马来西亚 已 采取 措施 在教 育 与 训练 、 保健 、 就业 以及 贸易 和 经济 合作 、 包括 私有化 和 投资 等 领域 向 阿尔巴尼亚 提供 援助 。  
42 . 其他 发展中国家 ( 安提瓜和巴布达 、 厄瓜多尔 、 马拉维 、 尼日利亚 和 多哥 ) 指出 , 由于 它们 经济 状况 不佳 , 无法 提供 援助 , 虽然 其中 若干 国家 保证 , 如果 今后 情况 允许 , 将 提供 援助 。  
它们 对 目前 各方 继续 作出 的 努力 表示 赞赏 , 并 再次 呼吁 进一步 提供 国际 援助 , 这些 援助 应该 特别 注重 减轻 制裁 所 引起 的 困难 。  
保加利亚 和 匈牙利 在 这 方面 提出 了 更多 建议 。  
此外 , 土耳其 提及 其 进出口 银行 向 其他 受 影响 国家 提供 的 出口 和 投资 信贷 以及 技术 援助 。  
44 . 截至 1994年 8月 1日 , 联合国 系统 内 共有 23 个 组织 向 秘书长 的 信 作出 了 答复 。  
此外 , 作出 答复 的 还有 各 区域 委员会 ( 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 、 欧洲经济委员会 ( 欧经会 ) 和 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经委 会 ) ) 以及 各 经济 开发银行 ( 非洲开发银行 、 亚洲开发银行 和美 洲 开发银行 ) 。  
46 . 关于 针对 这些 受 影响 国家 当前 遇到 的 困难 和 紧迫 需要 采取 更多 措施 或 特别 援助 项目 , 目前 收到 的 大多是 初步 资料 。  
在 大多数 情况 下 , 各方 正在 继续 努力 克服 收集 必要 数据 时 遇到 的 严重 困难 。  
48 . 在 直接 财政 援助方 面 , 应 由 国际 金融 机构 、 各 区域 开发银行 以及 联合国 资金 筹 供 机构 发挥 核心 作用 。  
为了 说明 情况 , 现 将 关于 国际 金融 机构 、 区域 开发银行 和 开发 计划署 的 活动 的 报告 资料 综述 如下 。  
尤其是 在 1993年 5月 , 通过 为 保加利亚 和 罗马尼亚 举行 的 协商 小组 会议 , 进行 了 这种 努力 , 世界银行 在 1994年 还 为 阿尔巴尼亚 、 保加利亚 、 罗马尼亚 和 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 组织 了 这种 协商 小组 会议 。  
51 . 世界银行 已 开始 审查 其 对 受 影响 国家 的 财政 与 技术 援助方 案 , 以便 查明 如何 在世界 银行 参与 的 限度 内 加以 修改 , 以便 更 直接 地 解决 制裁 带来 的 不利 影响 问题 。  
世界银行 也 在 考虑 把 一些 目前 正在 进行 的 活动 中 使用 的 数目 加以 重新 调配 , 但 这些 数目 当然 不会 导致 增加 资源 转移 , 在 任何 情况 下 , 这些 数目 对于 增长 的 需要 都是 非常 有限 的 。  
52 . 在 阿尔巴尼亚 , 世界银行 对 改革 提供 了 关键性 支助 , 为数 $ 4 100万 的 项目 最初 是 解决 短缺 问题 和 主要 供应 方面 紧缺 问题 , 后来 支助 了 稳定 经济 并 促进 供应 方面 的 回应 。  
世界银行 还 核准 了 一 项 运输 贷款 ( $ 1 800万 ) , 其 主要 目的 是 修复 现有 公路 , 这 将 直接 有助于 改善 从 保加利亚 到 亚得里亚海 之间 的 东西 向 走廊 。  
预计 暂 订 贷款 数额 为 $ 1亿 。  
此外 , 正在 执行 两 项 投资 项目 。  
一 项 公路 项目 ( 投资额 为 $ 9 000万 ) 着重 改善 对 公路 公共 开支 的 效益 。  
运输 二 项 目的 目的 是 降低 运输费 用 , 提高 全 系统 作业 效率 并 增加 外汇 收入 。  
世界银行 还 核准 了 第一个 运输 部门 贷款 ( 数额 为 $ 1.2亿 ) , 该项 贷款 的 主要 目的 是 修建 和 保养 公路 。  
这个 项目 的 目的 尽管 不是 解决 制裁 的 影响 问题 , 但 力图 改善 东西 向 走廊 的 交通 条件 , 该 走廊 的 人员 和 货物 运输量 增加 的 幅度 极大 。  
这个 项目 是 一 个 部门性 贷款 , 因此 , 为 那些 可能 解决 因 制裁 造成 问题 的 适当 分 项目 开辟 了 可能性 , 即 , 也许 能够 用 此项 贷款 供 资 。  
56 . 在 斯洛伐克 , 世界银行 根据 一 项 对 前 捷克斯洛伐克 的 体制 改革 贷款 和 1993年 11月 核准 的 恢复 经济 贷款 , 支付 了 总数 为 $ 1.2亿 的 款项 。  
57 . 在前 南斯拉夫 马其顿 共和国 , 世界银行 最近 核准 了 一 项 为数 $ 8 000万 的 恢复 经济 贷款 , 其中 一半 数额 按照 开发 协会 的 条件 , 预计 将 在 1994年 全部 支付 。  
目前 正在 筹备 一 项 高速公路 项目 ( 费用 估计 数 为 $ 6 000万 ) , 目的 是 通过 使 东西 向 运输 走廊 现代化 并 结合 改进 在 阿尔巴尼亚 都 拉 斯 的 港口 设施 , 直接 解决 制裁 造成 的 问题 。  
58 . 国际 货币基金组织 一直 通过 政策 咨询 来 协助 受 影响 的 国家 , 其中 包括 全面 评估 该 成员国 的 经济 局势 , 并 制订 适当 的 政策 回应 。  
货币基金组织 还 协助 这些 国家 的 当局 编制 由于 实行 制裁 引起 的 金融 需求 的 估计 数 , 以便 呈递 给 捐助 团体 和 信贷 团体 。  
59 . 对于 具有 国际 收支 困难 的 受 影响 国家 , 根据 货币基金组织 现有 的 向 所有 成员国 提供 的 贷款 业务 , 可以 提供 财政 援助 以 支助 旨在 解决 这些 困难 的 适当 政策 。  
目前 , 8 个 授 引 《 联合国 宪章 》 第五十条 的 国家 中 有 7 个 - - 阿尔巴尼亚 、 保加利亚 、 匈牙利 、 罗马尼亚 、 斯洛伐克 、 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 和 乌干达 - - 已 收到 了 货币基金组织 的 财政 支助 。  
直至 到 1994年 6月 底 , 货币基金组织 对 有关 7 个 国家 的 承付 总额 为 $ 16.7亿 , 而 这些 国家 提取 的 款项 积累 总额 达 $ 10亿 。  
60 . 货币基金组织 在 最近 与 受 影响 国家 进行 的 财政 安排 中 以及 就 它们 新 提出 进一步 供 资 请求 所 正在 进行 的 谈判 中 , 考虑 了 制裁 造成 的 国际 收支 影响 。  
保加利亚 则 可以 获得 第二次 为数 $ 1.627亿 的 体系 转变 专用 资金 , 以及 其他 附加 资源 以 支助 降低 偿 债额 的 活动 。  
罗马尼亚 也 可以 获得 为数 $ 2.636亿 的 第二次 体系 转变 专用 资金 。  
1994年 7月 提交 给 货币 资金 组织 执行 局 核准 的 一 项 有关 斯洛伐克 的 新 方案 将 包括 20月 为数 $ 1.643亿 的 费用 贷款 安排 以及 为数 $ 9 130万 的 第二次 体制 转变 专用 资金 。  
63 . 非洲开发银行 报告 说 , 该 银行 积极 参与 向 乌干达 经济 复兴 方案 供 资 。  
在 这 方面 , 该 银行 在 1994年 计划 了 一 项 为数 $ 4 000多万 的 快速 付款 国际 收支 贷款 , 此外 , 该 银行 认识 到 调整 措施 的 某些 消极 影响 , 于 1993年 8月 为 乌干达 核准 一 项 为数 高达 $ 1 400万 的 消除 贫困 贷款 。  
为了 作出 回应 , 开发 计划署 委托 一 名 顾问 在 1993 - 1994年 期间 对 有关 国家 进行 了 几 次 访问 。 结果 , 该 顾问 于 1994年 4月 15日 提交 了 一份 制裁 对 这些 国家 造成 经济 影响 的 状况 报告 。  
65 . 正如 该 顾问 在 他 报告 中 所说 , 他 的 主要 重点 是 制定 和 实行 一 个 合理 的 收集 各项 要求 的 制度 , 这 将 使 受 影响 的 国家 提供 的 损失 数额 具有 最大限度 的 可信性 。  
该 系统 / 方法 的 实际 运用 包括 , 第一 , 通过 各国 政府 向 所有 有关 经济 实体 ( 公营 和 私营 ) 分发 统一 的 调查表 , 其中 包括 解释 和 指示 , 说明 直接 与 制裁 有关 的 损失 。  
开发 计划署 与 有关 国家 政府 之间 的 协商 进程 仍在 继续 , 尽管 取得 成功 的 程度 各有 不同 。  
这些 建议 的 目的 是 让 所有 关 各方 加以 考虑 。  
此外 , 开发 计划署 还 代表 受 影响 国家 努力 调集 额外 的 金融 资源 。  
在 1993年 , 开发 计划署 与 美利坚合众国 政府 进行 谈判 , 以便 有 可能 让 美国 一起 分摊 对 保加利亚 和 罗马尼亚 的 为数 $ 85万 的 捐助 。  
1994年 4月 , 开发 计划署 收到 美国 政府 $ 350万 的 捐款 , 以 支助 形状 主要 在 保加利亚 、 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 、 阿尔巴尼亚 以及 有 可能 包括 罗马尼亚 的 一些 选定 地点 的 过境 设施 与 程序 。  
与此同时 , 与会者 断言 , 如果 国际 社会 不 予以 适当 的 重视 , 则 区内 各国 所 承受 的 负担 、 特别是 运输 混乱 所 带来 的 困难 仍 将 特别 沉重 。  
在 这 方面 , 他们 重申 致力于 协助 受 影响 的 国家 更好 地 应付 制裁 的 影响 。  
因此 确定 了 资金 已可 预见 的 八 项 旨在 缓和 海关 / 边界 瓶颈 的 短期 项目 , 并 在 会议 的 “ 主席 的 结论 ” 中 列入 了 一份 清单 ( 概要 载于 下文 附件 二 ) 。  
会上 还 同意 , 受 影响 的 国家 所 提出 的 所有 项目 和 提议 都 将 由 欧安会 当值 主席 递交 有关 国际 组织 和 其他 机构 , 供 作为 紧急 事项 进行 审议 并 采取 适当 行动 。  
72 . 为此 , 欧洲委员会 ( European Commission ) 24 国 集团 运输 小组 于 1994年 上半年 举行 了 一系列 会议 , 以求 将 维也纳 确立 的 短期 优先 领域 纳入 列入 横跨 欧洲 的 交通网 内 的 现行 活动 和 长期 项目 。  
73 . 1994年 4月 , 欧洲委员会 ( European Commission ) 召开 了 24 国 集团 运输 小组 会议 , 增列 了 海关 问题 , 以 研究 在 克里特岛 通过 的 提议 对 正在 进行 的 项目 的 影响 。  
74 . 在 这 一 基础 上 , 欧洲委员会 ( European Commission ) 开始 在 1993年 预算 中 的 1 300万 埃 居 和 1994年 预算 中 的 1亿 埃 居 的 总预算 拨款 的 范围 内 执行 各个 项目 。  
1994年 下 半年 , 欧洲委员会 ( European Commission ) 将 着重于 实际 建立 和 评价 海关 通道 的 工作 以及 必须 完成 的 基础 设施 工作 。  
暂 订于 1994年 10月 大概 在 保加利亚 索非亚 举行 的 24 国 集团 运输 小组 特别 会议 将 专门 讨论 巴尔干 区域 的 问题 。  
会上 注意 到 , 短期 基础 设施 项目 、 特别是 有关 过境 点 和 海关 通道 的 项目 早已 在 实施 之中 。  
77 . 各国 际 金融 机构 , 特别是 世界银行 和 货币基金组织 , 为 支助 经济 转型 的 进程 , 在 大多数 受 影响 的 国家 都 有 大量 的 财政 和 技术 援助方 案 。  
然而 , 并没有 建立 任何 特别 机制 来 直接 处理 对 南斯拉夫 联邦 共和国 实行 的 制裁 的 不利 影响 。  
虽然 世界银行 的 项目 已 按 需要 进行 重新 设计 , 并 已 考虑 过 在 现有 贷款 下 进行 重新 分配 , 但 世界银行 的 总 的 贷款 水平 已经 达到 或 接近 其 年度 承受 限额 。  
因此 , 需要 提供 更多 的 资金 , 主要 是 从 双边 来源 、 还有 从 区域 银行 提供 资金 , 以 对 因 制裁 制度 产生 的 大量 额外 需要 作出 充分 反应 。  
79 . 后续 活动 、 特别是 欧洲委员会 ( European Commission ) 的 后续 活动 证实 了 这 两 种 办法 - 在 欧安会 维也纳 会议 上 通过 的 办法 和 24 国 集团 在 运输 领域 建立 的 并 由 法 尔 方案 供 资 的 办法 - 的 一致性 。  
在 好 几个 例子 中 , 短期 基础 设施 项目 早已 在 实施 之中 , 需要 全面 、 迅速 地 完成 。  
这项 调查 还 特别 证实 了 秘书长 的 观点 , 即 要求 处理 制裁 对 非 制裁 对象 国家 的 经济 影响 的 呼吁 到 目前 为止 均 要 仰赖 有能力 提供 援助 的 国家 的 政治 意愿 , 或者 要 仰赖 于 金融 机构 作出 反应 的 财政 能力 。  
最 重要 的 是 , 联合国 没有 一 种 机制 可以 有效 地 和 有系统 地 合乎 《 宪章 》 第五十条 的 精神 。  
在 这 方面 已 提出 过 许多 提议 ; 不过 会员国 对 这个 问题 的 意见 很 分歧 , 这个 问题 正在 政府 间 论坛 讨论 中 。  
81 . 在 这项 讨论 之外 , 还有 专门 针对 受 对 南斯拉夫 联邦 共和国 的 制裁 影响 最 严重 的 国家 的 特殊 困难 和 需要 的 各种 提议 和 要求 , 它们 大多是 特别 或 临时性 的 。  
例如 , 关于 建立 穿越 南斯拉夫 联邦 共和国 领土 的 “ 过境 通道 ” 以 在 联合国 管制 下 运送 非 战略物资 的 提议 可能 对 欧洲 南部 受 影响 的 国家 带来 极大 的 解救 。  
2 . 本 报告 是 按照 该 请求 提出 的 。  
3 . 关于 为 1995年 设想 的 活动 , 应 指出 方案 的 设想 内容 将 比 前 几 年 的 少 。  
由于 会员国 的 自愿 捐款 逐步 减少 , 方案 是 在 财政 很 紧张 的 情况 下 执行 的 。  
该 方案 的 目的 是 宣传 、 教育 和 促使 公众 理解 和 支持 在 军备 限制 和 裁军 领域 的 多边 行动 , 并 着重于 五 个 主要 群体 : 民选 代表 、 研究 机构 、 教育界 、 非 政府 组织 和 新闻界 。  
到 1992年 , 这 一 方 案 被 命名 为 联合国 裁军 新闻 方案 。  
5 . 该 方案 进行 了 调整 以 适应 在 过去 五 年内 国际 事务 中 发生 的 巨大 变化 。  
该 方案 在 保留 同样 的 基本 目标 和 基本 结构 的 同时 , 大大 扩展 了 其 范围 , 以 处理 新 的 政治 气候 所 产生 的 广泛 问题 , 与此同时 , 研究 深入 探讨 具体 问题 的 办法 。  
7 . 在 本 报告 所述 期间 , 本 方案 的 活动 是 在 四 个 传统 领域 范围 内 开展 的 : 区域 活动 、 新闻 和 教育 活动 、 培训 活动 和 特别 活动 。  
8 . 后 冷战 时期 改变 了 的 国际 环境 使得 区域性 做法 在 国际 关系 中 起到 主要 的 作用 。  
裁军 事务 中心 正 通过 与 个别 政府 进行 合作 来 推广 这 一 做法 , 包括 通过 组织 各种 区域性 大小 会议 和 研讨会 , 以便 利 政府 和 非 政府 部门 之间 、 政府 和 其他 专家 之间 交流 意见 和 资料 。  
9 . 新闻 和 教育 活动 包括 编制 和 分发 主要 是 提供 给 积极 参与 这 一 领域 活动 的 专业 人员 和 非 政府 组织 的 各种 出版物 , 以及 直接 与 非 政府 组织 、 大众 宣传 媒介 和 学术 研究 机构 进行 交往 。  
10 . 裁军 事务 中心 的 主要 出版物 是 《 联合国 裁军 年鉴 》 这 一 参考书 。 该书 内容 为 联合国 裁军 机构 的 审议 情况 、 裁军 谈判 会议 的 工作 、 各 区域 的 事态发展 。  
中心 越来越 多 地 采用 学术 和 研究界 提供 的 文章 , 用 作 定期 审查 和 区域 会议 的 论文 。 这些 文章 随后 作为 《 专题 论文 》 出版 。  
11 . 在 报告 所述 期间 , 中心 印发 和 分发 了 以下 出版物 :  
( f ) 《 1994年 及其 后 国际 社会 裁军 议程 》 。  
12 . 在 今后 数月 和 1995年 中 , 裁军 事务 中心 将 继续 分发 裁军 新闻 材料 。 但 可能 缩小 规模 。  
13 . 在 报告 所述 期间 , 裁军 事务 中心 继续 参与 了 一 个 与 大学 校长 国际 协会 合办 的 项目 , 以 编制 军备 管制 、 裁军 和 安全 的 标准 课程 , 供 全世界 大学 和 专业 学校 使用 。  
去年 是 提供 给 中美洲 的 学者 。  
其中 一些 团体 为 来自 各 会员国 的 议会 议员 、 民选 代表 、 宗教 团体 、 大 中学 校 学生 、 教育 工作者 以及 国家 和 国际 非 政府 组织 的 代表 。  
裁军 事务 中心 工作人员 继续 出席 参加 非 政府 组织 举办 的 活动 , 并 去 各 大学 讲课 。  
这部 纪录片 正 分发 给 联合国 各 新闻中心 和 外地 办事处 。  
16 . 在 联合国 裁军 研究 金 、 培训 和 咨询 服务 方案 的 范围 内 为 年轻 外交官 提供 的 培训 约有 30 名 研究员 参加 , 主要 来自 发展中国家 。  
1994年 讲课 内容 包括 区域 裁军 方式 、 不 扩散 、 透明度 、 发生 武装 冲突 时 的 国际 人道主义法 和 对 安全 构成 的 非 军事 威胁 。  
有关 该 方案 活动 的 进一步 资料 见于 秘书长 向 本届 大会 提出 的 有关 报告 ( A / 49 / _ _ ) 。  
让 学生 接受 在职 训练 , 并 有机 会 了解 各 裁军 机构 在 总部 的 审议 工作 , 例如 大会 第一委员会 和 裁军 审议 委员会 的 审议 。  
18 . 在 纽约 , 第一委员会 1993年 10月 29日 第15次 会议 上 庆祝 了 裁军 周 ( 见 A / C . 1 / 48 / SR . 15 ) 。 第一委员会 主席 、 大会 主席 和 主管 政治 事务 副秘书长 讲了话 。  
19 . 裁军 周 的 另一个 活动 是 10月 26日 至 27日 在 纽约 举行 的 关于 如何 顺应 新 的 裁军 现实 情况 的 讨论会 。  
这个 讨论会 是 由 在 纽约 的 非 政府 组织 裁军 委员会 组织 , 并 由 裁军 事务 中心 和 新闻 部 共同 主办 。  
20 . 为 纪念 裁军 周 , 计划 举行 类似 的 活动 。  
23 . 联合国 无线电 电视 以 各种 语言 广泛 报导 了 裁军 问题 和 有关 问题 , 包括 报导 大会 和 第一委员会 的 工作 及 裁军 周 期间 的 活动 。  
新闻 部 发布 的 新闻稿 也 散发 了 关于 第一委员会 裁军 审议 委员会 和 裁军 谈判 会议 的 工作 的 资料 。  
24 . 新闻 部 通过 其 定期 出版物 《 联合国 纪事 》 、 《 联合国 年鉴 》 、 《 联合国 基本 事实 》 、 《 联合国 简报 》 及其 1994年 版 《 联合国 手册 》 , 经常 提供 裁军 资料 。  
该部 也 与 裁军 事务 中心 合作 编制 和 散发 了 《 化学 武器 公约 问答 》 的 小册子 。  
现 计划 举行 类似 的 活动 纪念 1994年 裁军 周 。  
他们 散发 关于 裁军 的 联合国 无线电 节目 , 放映 或 出租 有关 的 影片 和 录 象 带 , 并 使 人们 更加 了解 裁军 事务 中心 的 出版物 。  
27 . 中心 执行 方案 开展 活动 所需 的 主要 财政 来源 仍然 依赖 自愿 捐款 。  
会议 期间 有 19 国 宣布 认 捐款 项 , 均为 可 兑换 货币 。  
认捐 给 联合国 裁军 新闻 方案 的 总额 为 93 270 美元 。  
30 . 除了 在 认捐 会议 作出 的 认捐 以外 , 截至 1994年 6月 30日 , 各 会员国 向 信托基金 提供 的 捐款 达 27 063 美元 ( 还 参看 A / CONF . 170 / 2 ) 。  
这次 会议 将 由 秘书长 在 1994年 裁军 周 期间 召开 。  
32 . 为 执行 1993年 7月 至 1994年 6月 的 活动 方案 , 信托基金 以 可 兑换 货币 支付 了 158 069 美元 , 以 不可 兑换 货币 支付 了 1 997 美元 。  
截至 1994年 6月 30日 信托基金 的 现款 结存 数额 ( 不 包括 未 支付 的 认 捐款 项 ) 达 可 兑换 货币 292 345 美元 , 不可 兑换 货币 13 300 美元 ( 按 1994年 6月 30日 官方 汇率 计算 ) 。  
33 . 剩余 的 经费 都 将 被 用来 执行 提议 的 1995年 活动 方案 。  
将 在 稍后 阶段 同 捐助 国 进行 磋商 来 决定 信托基金 剩余 的 不可 兑换 资源 的 使用 问题 。  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 ,  
认识 到 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 附件 原则 六 中 关于 非 自治领 域 未来 地位 的 三 种 选择 ,  
意识到 托克劳 因 其 隔绝 的 地理 位置 、 面积 狭小 、 资源 有限 和 缺乏 基础 设施 而 面临 的 各种 特殊 问题 ,  
重申 这 一 看法 , 即 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 多寡 和 自然 资源 有限 等 因素 决不 应 延缓 对 托克劳 完全 适用 的 《 宣言 》 的 执行 ,  
1 . 重申 托克劳 人民 有 按照 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 及第 1541 ( XV ) 号 决议 实行 自决 和 独立 的 不可 剥夺 权利 ;  
4 . 注意 到 托克劳 最高 当局 代表 托克劳 人民 及其 领导人 宣读 的 庄严 声明 , 表示 在 未来 地位 问题 上 , 托克劳 非常 愿意 成为 新西兰 的 自由 联合 邦 ;  
5 . 注意 到 托克劳 人民 通过 议会 、 岛长 议会 及 其他 机构 表达 的 意愿 , 即 他们 愿意 充分 承担 政府 责任 , 并 依照 目前 正在 起草 的 宪法 处理 自己 的 事务 ;  
8 . 核 可 1994年 联合国托克劳视察团 的 报告 , 并 赞同 其中 的 看法 、 结论 和 建议 ; 9 . 决定 在下 一 届 会议 继续 根据 视察团 的 结论 全面 审查 这个 问题 , 除非 大会 第四十九届 会议 另有 指示 。  
注意 到 剩余 非 自治领 土 的 大多数 都是 小岛 屿 领土 ,  
注意 到 按照 大会 1993年 12月 21日 第48 / 193 号 决议 , 已于 1994年 4月 26日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 举行 了 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ,  
又 注意 到 一些 非 自治领 土 作为 各 区域 委员会 的 准 成员 参加 了 会议 ,  
注意 到 某些 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 迄今 为止 向 非 自治领 土 所 提供 的 援助 , 并 认为 这种 援助 应予 进一步 扩大 以 配合 有关 人民 对外 援 的 迫切 需求 ,  
强调 亟须 获得 必要 资源 以资 助 为 有关 人民 而 实施 的 扩大 援助方 案 , 并 强调 在 这 方面 必须 争取 联合国 系统 所有 主要 供 资 机构 的 支助 ,  
铭记 着 非 自治 小岛 屿 领土 的 经济 非常 脆弱 , 并且 很 容易 发生 飓风 、 旋风 和 海平面 上升 等 自然灾害 , 并 忆及 大会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 22日 第47 / 189 号 决议 ,  
回顾 其 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 在 援助 非 自治领 土方 面的 合作 与 协调 的 1992年 11月 25日 第47 / 22 号 决议 ,  
15 . 鼓励 非 自治领 土 采取 步骤 建立 和 ( 或 ) 加强 灾害 防备 和 管理 机构 和政 策 ;  
20 . 请 各 专门机构 就 执行 本 决议 的 情况 定期 向 秘书长 提出 报告 ;  
她 促请 特别 注意 第2 至 5 段 、 第8段 和 第10段 , 并且 表示 希望 该 决议 草案 不经 表决 获得 通过 。  
2 . 对于 SHENWICK 女士 ( 美利坚合众国 ) 请求 澄清 一事 , 她 回答 说 , 在 磋商 时 已 同意 将 第3段 中 “ 其 第48 / 226 B 号 决议 核 可 的 员额 ” 改为 “ 第48 / 226 B 号 决议 所载 的 决定 ” 。  
3 . 修正 后 的 决议 草案 获得 通过 。  
4 . SHENWICK 女士 ( 美利坚合众国 ) 解释 美国 代表团 对于 通过 支助 帐 户 筹措 联合国 维持 和平 行动 经费 办法 的 行政 和 预算 问题 的 立场 。 她 说 , 美国 代表团 艰难 接受 A / 48 / 470 / Add . 1 号 文件 所载 秘书长 的 报告 。  
维持 和平 行动 支助 帐 户 应该 用于 筹措 人数 有限 的 一 类 工作人员 的 经费 , 主要 是 维持 和平 行动 部内 与 行政 和 后勤 支助 有关 的 员额 。 这些 员额 必须 提供 的 服务 水平 超过 由 经常 预算 提供 经费 的 能力 。  
决策 和 研究 工作 的 员额 应 由 经常 预算 筹措 经费 。  
5 . 美国 代表团 对于 1994年 3月 暂时 核准 的 行政 和 管理 事务 部 26 个 增加 员额 尤其 有 保留 。  
该 代表团 注意 到 这些 员额 核准 延长 的 期限 将 于 1994年 12月 31日 届满 。  
该 代表团 希望 秘书长 和 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 的 有关 报告 能 在 大会 第四十九届 会议 初期 提出 , 使 会员国 就 这个 十分 重要 的 问题 进行 认真 和 实质性 的 辩论 。  
6 . MUNCH 先生 ( 德国 ) 代表 欧洲 联盟 成员国 发言 。 他 说 , 自从 第五委员会 上次 讨论 维持 和平 行动 支助 帐 户 以来 , 进展 不大 。 虽然 欧洲 联盟 对此 感到 遗憾 , 但是 它 欣见 已经 达成 协商 一致 的 意见 。  
比利时 代表团 代表 欧洲 联盟 在 关于 1994 - - 1995 两 年 期 概算 的 辩论 中 陈述 的 立场 , 对于 刚刚 通过 的 决议 而言 , 依然 有效 。  
因为 和平 与 安全 是 《 宪章 》 规定 的 联合国 核心 职能 , 所以 经常 预算 应该 为 足够 数目 的 核心 员额 提供 经费 。  
欧洲 联盟 欣见 秘书长 有意 在 今后 的 方案 预算 中 逐步 增加 经常 预算 项 下支 助 和 支持 维持 和平 行动 和 其他 外地 特派 团 的 员额 的 数目 。 并 对 挪威 代表团 在 委员会 第71次 会议 上 的 发言 表示 赞同 。  
7 . 决议 第10段 要求 秘书长 提出 的 报告 将 使 委员会 能够 更 全面 地 审议 维持 和平 行动 支助 帐 户 , 以期 在 经常 预算 款项 和 维持 和平 行动 支助 帐 户 款项 的 使用 方面 制订 早该 制度 的 标准 。  
9 . 巴西 代表团 对于 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 470 / Add . 1 ) 第17段 所载 建议 感到 担忧 , 因为 那 会 增加 经常 预算 的 负担 。  
增加 支助 和 支援 维持 和平 行动 和 其他 外地 特派 团 的 员额 数目 会 损害 到 《 宪章 》 规定 的 其他 活动 。  
非正式 磋商 期间 秘书 处 提供 的 资料 证实 , 经常 预算 提供 经费 的 员额 中 , 有 很多 已经 拨给 维持 和平 行动 。  
由 经常 预算 提供 经费 的 维持 和平 行动 员额 与 支助 帐 户 提供 经费 的 此种 员额 一 对 三 的 比例 应 继续 保持 , 因为 这 一 比例 反映 经常 预算 与 维持 和平 行动 费用 总额 的 相对 规模 。  
13 . KELLY 先生 ( 爱尔兰 ) 说 , 爱尔兰 代表团 完全 同意 德国 代表 以 欧洲 联盟 各 成员国 的 名义 所作 的 发言 。  
14 . 爱尔兰 代表团 很 高兴 能够 参加 关于 刚刚 通过 的 决议 的 协商 一致 意见 。  
现在 情况 不大 正常 , 因为 在 许多 情况 下 , 有关 人员 担任 的 职位 是 设立 支助 帐 户 提供 经费 的 那 类 重要 支助 职位 , 有些 职位 如 视为 核心 职位 , 由 经常 预算 提供 经费 , 可能 更加 适当 。  
15 . GOICOCHEA 女士 ( 古巴 ) 说 , 虽然 古巴 代表团 参加 了 协商 一致 意见 , 但 对于 其中 若干 规定 却 有 严重 保留 。  
委员会 应该 赞同 行 预 咨 委 会 的 所有 建议 , 特别是 行 预 咨 委 会 的 报告 第21段 和 第22段 所 概述 的 建议 。  
16 . 虽然 决议 序言 部分 第 三段 声称 反映 会员国 所 表示 的 不同 观点 , 实际上 该 文件 对 预算 各款 采取 了 挑 东 拣 西 的 歧视 态度 。  
经济 和 社会 发展 方面 的 活动 十分 重要 , 然而 , 拨给 这些 活动 的 预算 却 减少 了 。  
17 . 古巴 代表团 很 关心 地 期待 秘书长 根据 第9段 、 第10段 和 第11段 的 要求 提出 的 答复 。  
关于 第11段 , 秘书长 应该 说明 支助 帐 户 的 款项 是否 实际上 已经 用来 为 尚未 经 大会 核 可 的 员额 提供 经费 。  
18 . MERIFIELD 先生 ( 加拿大 ) 和 POLOWCZYK 先生 ( 波兰 ) 赞同 爱尔兰 代表 的 发言 。  
19 . JADMANI 先生 ( 巴基斯坦 ) 说 , 巴基斯坦 代表团 完全 赞同 巴西 、 印度 和 古巴 三国 代表 的 发言 。  
20 . 秘书长 应该 清楚 地 说明 为什么 需要 增加 经常 预算内 支助 和 支持 维持 和平 行动 的 员额 。  
维持 和平 行动 所需 的 职位 一般 应 由 支助 帐 户 提供 经费 。  
21 . PENA 先生 ( 墨西哥 ) 说 , 墨西哥 代表团 完全 赞同 巴西 、 印度 、 古巴 和 巴基斯坦 四 国代表 的 发言 。  
必须 提供 更多 资料 说明 为什么 需要 增加 经常 预算内 支助 和 支持 维持 和平 行动 的 员额 。  
秘书长 在 这 方面 的 意向 必须 在 1996 - - 1997年 概算 中 反映 出来 。  
古巴 代表团 接受 决定 草案 ( a ) 段 , 并非 意味着 希望 把 维持 和平 行动 的 某 一方面 列为 优先 ; 各个 方面 应该 一并 审议 , 并且 应该 作出 全面 的 决定 。  
26 . 不限 成员 名额 工作组 是 根据 大会 第47 / 218 号 决议 成立 的 ; 在 第48 / 472 号 决议 中 , 大会 决定 在 本届 会议 期间 维持 不限 成员 名额 工作组 的 任务 。  
大会 要求 工作组 审议 白俄罗斯 共和国 和 乌克兰 两国 代表 所 提出 的 关于 将 两国 从 B 类 改 列到 C 类 的 请求 。 工作组 还 接到 捷克 共和国 和 斯洛伐克 关于 将 其 列入 C 类 的 请求 。  
捷克 共和国 和 斯洛伐克 坚称 它们 是 联合国 的 新会 员 国 , 应该 得到 新会 员 国 的 待遇 。  
28 . 参加 工作组 的 各 代表团 一般 已 同意 亟须 制定 客观 、 统一 的 标准 , 来 取代 现行 的 临时 机制 , 以便 克服 维持 和平 行动 预算 中 经常 出现 而且 越来越 严重 的 问题 。  
许多 代表团 认为 人均 国内 总产值 本身 并非 一 种 足够 准确 的 标准 ; 然而 , 关于 客观 而 能用 数量 计算 的 具体 标准 , 尚未 进行 实质性 讨论 。  
在 会员国 经济 状况 不断 变化 的 情况 下 , 代表们 还 希望 使 维持 和平 行动 经费 分摊 比 额 表 更加 透明 更为 简单 , 而且 代表们 显然 一致 认为 所有 最不 发达 国家 都 应 列入 D 类 。  
31 . 一些 国家 强调 亟须 消除 目前 不正 常 的 现象 。  
有人 指出 , 目前 四 个 类别 之间 的 差距 太大 , 很难 把 会员国 从 一 个 类别 移 到 另一个 类别 。  
解决 这个 问题 的 一 个 方法 可能 是 取消 目前 按照 大会 第3101 ( XXVIII ) 号 决议 划分 的 类别 。  
为了 取代 这个 办法 , 维持 和平 费用 分摊 比 额 表 也许 可用 一 种 类似于 经常 预算 分摊 比 额 表 的 办法 , 另外 可以 增加 安全理事会 常任理事国 的 负担 。  
还有 人 建议 , 象 联合国 经常 预算 的 作 法 一样 , 维持 和平 行动 经费 分摊 比 额 表 也 应 采用 25% 的 最高 限额 。  
提出 这些 建议 只是 作为 一些 设想 , 可以 视为 工作组 面前 各个 问题 的 全面 解决 办法 的 一部分 。  
后来 有关 这些 事项 的 讨论 始终 没有 结果 。  
32 . 虽然 工作组 进行 了 广泛 的 讨论 , 在 筹措 维持 和平 行动 经费 方面 , 要 制订 会员国 分类 的 客观 标准 , 显然 需要 进行 进一步 讨论 , 并 需要 有 政治 意愿 。  
34 . 就 这样 决定 。  
37 . GOUMENNY 先生 ( 乌克兰 ) 说 , 乌克兰 代表团 非常 重视 不限 成员 名额 工作组 的 工作 和 将 乌克兰 和 白俄罗斯 改 列到 C 类 的 问题 。 不幸 的 是 , 工作组 的 讨论 并 未 产生 期望 的 结果 。  
38 . YEGOROV 先生 ( 白俄罗斯 ) 说 , 他 赞同 乌克兰 代表 所作 的 发言 。  
大家 都 一致 认为 , 这 一 问 题 十分 重要 , 需要 认真 考虑 并 向 首都 请示 。  
42 . 就 这样 决定 。  
45 . MERIFIELD 先生 ( 加拿大 ) 说 , 加拿大 代表团 感到 遗憾 的 是 , 尽管 延长 了 续会 , 仍然 不能 贯彻 委员会 本身 对 秘书 处 的 要求 。  
预算 有 既定 程序 , 按照 此种 程序 , 秘书 处 要 对 审计 委员会 报告 加快 作出 反应 ; 他 希望委员会 将 毫不 拖延 地 贯彻 这项 工作 。  
46 . MADDENS 先生 ( 比利时 ) 说 , 他 同意 加拿大 代表 的 评论 ; 他 对 决定 ( q ) 段 和 ( r ) 段 中 的 项目 也 同样 感到 关切 。  
对于 议程 项目 121 , 经过 许多 小时 的 工作 之后 , 委员会 通过 了 成立 内部 监督 事务 厅 的 决议 草案 。  
因此 , 委员会 已经 作 了 许多 工作 , 有助于 使 本 组织 的 管理 和 财务 基础 更 可 预测 、 更趋 稳定 。  
报告 附件 一 载有 一份 订正 费用 概算 , 这项 概算 可 使 援助团 能 支付 1994年 4月 5日 至 9月 30日 期间 即 需 的 行动 经费 , 共计 毛额 99 549 200 美元 。  
2 . 在 计算 9 950万 美元 的 订正 费用 概算 时 , 曾 尽量 把 过剩 的 口粮 , 装备 和 杂项 补给品 从 其他 特派 团 尤其是 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) , 转移 到 联 卢 援助团 , 借以 尽可能 减少 所需 的 额外 经费 。  
因此 , 订正 费用 概算 比 目前 承付 款项 的 权力 增加 3 710万 美元 。  
由于 部署 日程表 和 订正 的 所需 行动 经费 有 了 变化 , 大会 要求 提出 的 实际 预算 费用 估计 数 将 在 9月 中旬 而不是 8月 底 提出 。  
该 报告 将 反映 出 所 请求 的 3 710万 美元 的 承付 款项 权力 , 并 包括 1994年 4月 5日 至 12月 9日 即 目前 的 任务 期限 预定 结束 日 的 订正 费用 概算 。  
4 . 如 财务 主任 所 指出 , 大会 已 核准 1994年 4月 5日 至 10月 31日 期间 为 联 卢 援助团 承付 毛额 6 230万 美元 ( 净额 6 090万 美元 ) ) 的 款项 的 权力 。  
当天 上午 , 他 获悉 6 230万 美元 预料 将 全部 承付 , 而 在 1994年 8月 19日 , 目前 承付 款项 的 权力 所 剩余 额 为 713 216 美元 。  
联 卢 援助团 已 从 2 548 名 军事 人员 ( 包括 331 名 军事 观察员 ) 扩大 到 5 500 名 军人 , 而且 必须 尽量 迅速 部署 , 为 保证 联 卢 援助团 能 发挥 功能 , 才 紧急 地 提出 这项 请求 。  
这 又是 一 个 例子 , 说明 不断 变化 的 事态发展 如何 影响 到 第五委员会 所 订立 的 时限 。  
6 . 因此 , 咨询 委员会 建议 同意 秘书长 所 请求 的 承付 款项 权力 , 但 有 一 项 了解 : 他 向 大会 提出 的 预算 文件 中将 载 列 他 的 报告 中 所 概述 的 各项 活动 的 充分 理由 。  
咨询 委员会 将 在 提出 的 预算 范围 内 审查 该 数额 的 承付 款项 权力 , 并 就此 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
提到 报告 的 附件 二 第16段 时 , 他 问 现在 与 联 索 行动 订立 的 合同 是否 指 与 布朗 和 鲁茨公司 订立 的 合同 。 根据 秘书长 关于 联 索 行动 的 报告 , 该 合同 将 于 1994年 9月 30日 到期 。  
他 不知道 这 是否 有 冲突 。  
合同 到期 时 , 将 进行 国际 招标 , 新 合同 将 发给 标价 最低 而 又 最 合格 的 投票者 。  
10 . 决定 草案 通过 。  
尽管 如此 , 欧洲 联盟 深感 关切 的 是 一 种 趋势 , 就是 授予 秘书长 为 维持 和平 行动 承付 款项 的 权力 , 却 不 同时 使 他 能 向 会员国 摊派款 项 , 尤其是 如果 涉及 大笔 款项 。  
最近 几个 月 来 , 这 一 程序 已经 几度 采用 。 如果 反复 采用 , 就 会 导致 联合国 严重 的 财务 问题 。  
同时 , 没有 愿意 派遣 部队 的 国家 , 就 不可能 真正 地 维持 和平 。  
13 . ROTHEISER 女士 ( 奥地利 ) 和 FRANCIS 先生 ( 澳大利亚 ) 表示 完全 赞同 德国 代表 以 欧洲 联盟 的 名义 所解 释 的 立场 。  
14 . 主席 说 , 委员会 于是 结束 议程 项目 173 的 这 一审 议 阶段 , 并 请 报告员 就此 直接 向 大会 提出 报告 。  
如果 在 10月 15日 以前 作出 决定 , 秘书长 仍 有时 间 于 1995年 初 设立 这个 机构 。  
18 . 决定 草案 未经 表决 获得 通过 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 ( 专 册 ) 。  
6 . 联合 检查组 的 报告 。  
1 . 1994年 9月 1日 和 2日 委员会 第16次 、 第17次 和 第18次 会议 审议 了 中期 计划 新 格式 样本 ( A / 49 / 301 ) 。  
新 的 中期 计划 , 一俟 于 1996年 获得 通过 , 即 为 编制 1998 - 1999年 方案 预算 提供 架构 。  
其他 人 则 认为 新 的 办法 不应 使 人 以为 成本 效益 关系 是 唯 一 的 准则 。  
7 . 许多 代表团 也 同意 前景 文件 将 是 一份 前瞻性 的 战略 文件 。  
有人 认为 制订 中期 计划 , 包括 前景 文件 , 应当 是 会员国 与 秘书 处 之间 的 一 个 互动 进程 , 目的 是 尽量 达到 最 广泛 的 协议 。  
11 . 一 个 代表团 强调 方案 规划 进程 必须 保持 灵活性 , 随时 改动 。  
在 间隔 期间 , 新 的 变革 和 主要 的 新 项目 可 按 需要 在 中期 计划 的 增编 反映 。  
14 . 一些 方案 代表团 对方 案 架构 的 建议 表示 严重 的 保留 意见 , 并 表示 他们 认为 这个 问题 必须 在 第五委员会 内 进行 详细 的 讨论 。  
在 这 方面 , 这些 代表团 感到 遗憾 的 是 , 在 秘书长 报告 附件 二 所载 的 建议 内 , 秘书 处 包括 了 一些 没有 达成 政府 间 协议 的 组成 部分 。  
15 . 委员会 欢迎 拟议 的 中期 计划 新 格式 , 其中 将 包括 从 1998年 起 的 四年 期间 的 前景 和 方案 架构 , 但 有 一 项 了解 :  
( b ) 各 有关 立法 任务 应 在 方案 说明 内 标明 ;  
( c ) 次级 方案 的 说明 应 反映 所有 规定 的 活动 。  
16 . 委员会 建议 前景 应 严格 保存 一直 存在 的 问题 和 新 趋势 之间 的 平衡 , 因此 , 应 按照 下列 结构 提出 :  
( a ) 一直 存在 的 问题 : 将 源自 对联 合 国 将 继续 讨论 的 长期 问题 的 分析 ;  
( b ) 新 趋势 : 将 源自 对 目前 情况 的 分析 ;  
( c ) 确定 挑战 所在 : 将 根据 一直 存在 的 问题 和 新 趋势 针对 国际 社会 面临 的 新旧 问题 ;  
( d ) 联合国 的 作用 : 将 确定 联合国 在 解决 一直 存在 的 问题 、 新 趋势 和 目前 的 以及 新 的 挑战 方面 可能 作出 的 贡献 ;  
17 . 委员会 强调 必须 遵守 和 执行 所有 规定 的 活动 。  
特派 团 在 1994年 8月 13日 早上 抵达 布隆迪 布琼布拉 。  
特派 团 的 成员 有 卡雷尔·科万达 大使 ( 捷克 共和国 ) 、 瓦 西里·谢·西多罗夫 大使 ( 俄罗斯 联邦 ) 、 卡尔·因德弗思 大使 ( 美利坚合众国 ) 。  
米歇尔·米孔贝罗 上校 执政 , 巩固 了 图 西人 对 政府 和 军队 的 控制 。  
6 . 1990 年代 初期 , 布隆迪 开始 实行 民主化 。  
1993年 10月 21日 , 受 图 西人 控制 的 军队 发动 不成 功 的 政变 , 恩达达耶 总统 被 叛军 杀害 。  
其他 知名人士 也 被 杀死 。  
估计 在 策动 政变 前后 至少 有 50 000 人 死亡 , 其中 包括 胡图人 和 图 西人 。  
他们 刚刚 在 坦桑尼亚 联合 共和国 开 完了 一 次 区域 和平 会议 , 坐飞机 回来 。  
在 这次 悲剧 后 , 布隆迪 宪法 法院 宣布 恩塔里亚米拉 的 当选 是 违宪 的 , 因为 他 并不是 由 人民 投票 选出 的 。  
按照 宪法 , 布隆迪 议会 议长 西尔威斯特尔·恩蒂班 吞 干 亚 成为 了 临时 总统 。  
8 . 布隆迪 领导人 面对 的 宪法 问题 是 如何 保护 1993年 6月 选举 的 结果 , 而 不必 再 安排 新 的 普选 , 因为 这 不仅 花费 很大 , 而且 考虑 到 1993年 10月 政变 后 发生 的 动乱 , 再 举行 普选 不合时宜 。  
事实上 , 为了 解决 总统 继承 问题 和 推行 新 的 体制 改革 , 已于 1994年 5月 30日 开始 进行 谈判 。  
1994年 7月 11日 , 在 期限 正式 结束 前 一 天 , 由于 没有 希望 就 总统 继承 问题 达成 协议 , 布隆迪 宪法 法院 将 临时 期间 延长 三 个 月 。  
9 . 布隆迪 有 漫长 的 政治 动乱 历史 , 其中 的 特点 是 多数 胡图人 和 少数 图 西人 之间 的 种族 摩 檫 。 胡图人 占 人口 大约 85% , 图 西人 一向 占据 了 国家 行政 当局 、 军队 、 教育 和 商业 方面 的 高级 职位 。  
即使 在 今天 , 估计 有 90% 至 95% 的 保安 部队 是 由 图 西人 组成 的 。  
10 . 1993年 10月 25日 安全理事会 对 军事 政变 发动者 采取 的 暴力 行动 的 和 造成 的 人命 损失 深表 遗憾 并 加以 严厉 谴 贵 。  
安理会 要求 他们 立刻 停止 将 引致 紧张 局势 恶化 以及 使 布隆迪 陷入 更多 暴力 事件 和 流血 事件 的 任何 行动 , 因为 这种 行动 可能 对 该 区域 的 和平 与 稳定 产生 严重 的 影响 。  
安理会 除 其他 事项 外 , 要求 停止 一切 暴力 行为 , 透露 政府 官员 的 下落 及 生死 , 释放 一切 囚犯 , 以便 使 布隆迪 立即 恢复 民主 与 宪政 统治 。  
12 . 1993年 11月 16日 安全理事会 重申 谴责 布隆迪 这 一 突然 以 暴力 阻止 已 开始 的 民主 进程 的 事件 , 并 要求 立即 停止 暴力 行为 。  
筹备性 的 实况 调查 团 由 西梅恩·阿克 先生 ( 科特迪瓦 ) 和 马丁·胡斯利德 先生 ( 挪威 ) 组成 , 已于 1994年 3月 22日 至 4月 20日 执行 任务 。  
继 提出 关于 该国 局势 迅速 恶化 的 报告 之后 , 安全理事会 于 1994年 7月 29日 支持 在 布隆迪 境内 进行 的 旨在 就 总统 继任 问题 早日 达成 协议 的 政治 对话 。  
安理会 要求 所有 各方 迅速 达成 基于 民主 原 S / 26631 。 则 的 解决 办法 , 并 谴责 那些 继续 反对 当前 谈判 并 企图 阻挡 和平 解决 进程 的 偏 极 分子 。  
安理会 要求 所有 各方 立即 停止 任何 煽动 暴力 或 种族 仇恨 的 行为 。  
15 . 安全理事会 派往 布隆迪 的 实况 调查 团 集中 注意 下列 三 大 问题 : 政治 、 安全 和 人道主义 。  
选择 一 名 总统 将 成为 布隆迪 的 一 个 主要 的 稳定 因素 。  
不过 , 多数派 赞成 一 名 握 动 有 大权 的 行政 首长 , 但 反对派 却 寻求 限制 国家 元首 的 特权 。  
的确 在 国家 一 级 作出 决策 的 程序 仍然 是 一 个 主要 的 分歧 点 , 因为 反对派 坚持 它 应当 享有 对 一切 重大 决定 的 事实上 的 否决权 。  
17 . 目前 多数派 和 反对派 中 的 偏 极 分子 正在 起着 扰乱 政局 的 消极 作用 。  
他们 的 影响 和 行动 已经 引起 内部 骚乱 , 造成 人民 的 死亡 和 财产 的 破坏 。  
偏 极 分子 进行 各种 运动 , 最近 的 一 次 叫做 “ 死亡 城市 ” 运动 , 它 不仅 已经 促使 布隆迪 境内 的 局势 恶化 , 还 进一步 推迟 了 谈判 。  
虽然 多数派 不 认为 偏 极 分子 在 反对派 中 占 多数 , 但 据称 正是 这些 人 可能 占据 要 津 。  
目前 的确 急需 加强 该国 的 民主 制度 , 以便 使 一 个 健全 而 稳定 的 布隆迪 能够 平安 度过 今后 发生 的 任何 政治 危机 。  
虽然 在 1994年 7月 初 就 布隆迪 的 领土 管理 进行 谈判 , 达成 某种 分权 协议 , 但是 在 布琼布拉 以外 的 乡村 地区 基本上 不 存在 分权 的 情况 。  
布隆迪 仍然 维持 着 以 民族 划分界线 。  
目前 , 假定 反对党 应该 管理 布琼布拉 和 其他 六 所 省份 , 而 多数 党 保留 九 个 省份 在 其 行政 控制 之下 。  
一再 杀害 行政 管理 人员 或 对 他们 的 行政 结构 采取 暴力 仍然 是 民族 和解 以及 民主化 进程 的 主要 障碍 。  
21 . 布隆迪 的 军事 领袖 认为 , 在 该国 当前 的 政治 环境 之下 , 军队 是 最 稳定 和 “ 积极 中立 ” 的 机构 。  
军事 当局 认识 到 在 他们 的 军官 和 士兵 之中 有 某些 人 赞成 极端 的 政治 观点 。  
因此 , 多数 党 赞成 对 军队 进行 基本 的 改革 , 并且 重组 部队 , 以便 他们 能够 真正 成为 全国性 的 部队 。  
政府 官员 和 外交界 人士 认为 , 部队 的 改革 是 一 项 极为 敏感 的 问题 。  
任何 企图 在 部队 内 进行 迅速 和 激进 的 改革 , 都 可能 造成 不稳定 的 影响 并且 带来 严重 的 后果 。  
23 . 多数 党 和 反对党 对于 联合国 及 非统组织 驻留 该 国都 给予 肯定 ; 但是 , 对于 它们 的 行动 范围 存在 着 不同 的 看法 。  
24 . 在 特派 团 视察 时 , 不准 确 的 新闻 机构 的 报道 指出 , 联合国 可能 在 布隆迪 派驻 军队 。  
这种 报道 引起 了 多数 党 和 反对党 不同 的 反应 。  
反对党 的 代表 对此 表示 强烈 反对 , 并且 指出 , 在 布隆迪 部署 外国 军队 将 被 该 国军 事 当局 视为 是 一 种 侵略 行动 , 并且 将 作出 适当 的 反应 。  
因此 , 在 布隆迪 的 任何 国际 存在 应该 仅 限于 人道主义 事务 。  
多数 党 的 代表 认识 到 反对党 可能 作出 的 反应 , 对于 军事 驻留 采取 谨慎 的 态度 , 但是 对于 国际 社会 在 布隆迪 更 广泛 地参 与 则 表示 欢迎 。  
多数 党 的 某些 领导人 明确 赞成 军事 人员 参与 捍卫 布隆迪 的 民主 体制 。  
25 . 不安 全和 法律 及 秩序 全面 崩溃 是 整个 布隆迪 目前 的 安全 情况 。  
因此 , 布隆迪 的 首都 仍然 非常 紧张 , 许多 外国 居民 已经 选择 离开 布隆迪 。  
军事 人员 一再 被 召 进来 解决 安全 问题 。  
临时 总统 花费 了 很多 的 时间 和 精力 呼吁 大家 保持 冷静 。 并且 鼓励 流离失所者 返回 他们 的 家园 。  
来自 卢旺达 的 穿越 边界 广播 煽动 民族 仇恨 , 对于 布隆迪 的 安全 情况 造成 非常 不利 的 影响 。  
此外 , 基于 民族 原因 的 犯罪 和 其他 严重 违法 行为 , 常常 逍遥法外 。  
犯罪 活动 有所 增加 , 并且 有若 干 有 组织 的 犯罪 团伙 在 布隆迪 活动 。  
26 . 在 这 方面 , 有人 着重 指出 , 能够 逍遥法外 是 布隆迪 面临 的 最 重要 问题 。  
司法 系统 无法 运作 严重 阻碍 了 政治 谈判 的 进展 , 并且 使得 政治 和 民族 紧张 无法 缓和 。  
延迟 对 1993年 10月 政变 期间 的 暴力 犯罪者 采取 行动 , 及其 对 司法 的 影响 , 以及 犯罪 行动 实际 逍遥法外 的 情况 , 削弱 了 对 犯罪行为 . 包括 政治 极端 分子 的 犯罪行为 的 遏阻 作用 , 并且 影响 到 两 族 人民 。  
一般 人 认为 强权 即 是 真理 , 并且 枪杆子 出 政权 , 必须 采取 措施 来 制止 这种 想法 以期 加强 法律 和 秩序 , 并且 恢复 布隆迪 的 适当 司法 体制 。  
这些 难民 还 包括 因为 大屠杀 或 卢旺达 爱国 阵线 部队 前进 逃难 的 布隆迪 人 , 以及 目前 在 “ 绿松石 行动 ” 撤退 之后 , 从 以前 的 人道主义 保护区 逃到 布隆迪 北部 的 卢旺达 人 。  
还 包括 从 布隆迪 返回 卢旺达 的 长期 难民 。  
这种 大规模 的 人口 移动 对于 布隆迪 目前 的 安全 情况 , 有 非常 明显 的 不利 影响 。  
28 . 据报 , 难民 、 流离失所者 和 居民 之间 偶 而 会 爆发 冲突 , 尤其是 在 布隆迪 的 北部 各省 。  
在 难民 之间 和 沿着 布隆迪 边界 以及 设 在 扎伊尔 领土 的 管 区 存在 着 因 特 拉 汉 威 民兵 武装 分子 和 前 卢旺达 政府 部队 的士 兵 , 使得 安全 情况 更加 恶化 。  
布隆迪 军事 领袖 坚持 扎伊尔 政府 解除 在 其 领土 境内 的 前 卢旺达 政府 部队 成员 的 武装 , 并且 将 他们 撤离 与 布隆迪 相 临 的 边界 。  
29 . 武装 活跃 分子 集团 的 存在 也 影响 安全 情况 , 其中 一些 集团 严重 政治化 , 一些 是无政府主义者 、 独立 的 或者 只是 犯罪 组织 , 有 一些 反对 国家 军队 , 因为 国家 军队 被 视为 图 西人 的 军队 。  
武装 胡图集团 被 少数 图 西人 视为 其 生存 的 威胁 , 但 胡图 极端 分子 却 把 这些 武装 集团 当作 是 保护 他们 不受 军队 攻击 的 护身符 。  
此外 , 反对派 仍然 指称 总统 联盟 向 在 国内 活动 的 亲 多数 胡图人 的 准 军事 部队 提供 武器 , 而 多数 胡图人 则 怀疑 反对派 从 卢旺达 境内 的 卢旺达 爱国 阵线 取得 武器 。  
1994年 8月 13日 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 一 名 外勤 人员 在 该国 北部 被 杀 。  
人道主义 救济 机构 和 非 政府 组织 的 代表 对 其 工作人员 的 安全 表示 关注 , 特别是 在 难民 专员 办事处 外勤 人员 被 杀 之后 , 可能 会 再度 袭击 联合国 及 其他 外侨 人员 。  
31 . 布隆迪 面临 的 人道主义 危机 之 大 令人 望而生畏 。  
这 一 个 行动 基地 将 大有 助 于 防止 吞没 卢旺达 的 惨剧 重演 的 努力 。  
它 也 可以 证明 国际 社会 随时 准备 在 人道主义 紧急 情况 中 分别 采取 行动 。  
这个 基地 将 设于 布琼布拉机场 , 作为 向 布隆迪 、 东部 扎伊尔 和 南部 卢旺达 提供 人道主义 救济 的 运送 和 分发 中心 。  
布隆迪 的 两 大政 治 力量 认识 到 国际 的 注意 , 如 安全理事会 特派 团 所 显示 , 已经 对 布隆迪 的 政治 发展 情况 发生 了 积极 的 影响 , 并且 可以 对 各种 政治 色彩 的 极端 分子 继续 产生 克制 的 作用 。  
34 . 由于 支持 和 加强 布隆迪 内 的 国际 人道主义 努力 和 促进 该国 的 民族 和解 的 需要 仍然 高居 国际 议程 之上 , 因此 建议 采取 下列 行动 :  
( a ) 国际 社会 继续 鼓励 在 布隆迪 建立 稳定 的 民主 体制 , 包括 提名 一 名 确切 的 总统 ;  
( b ) 在 布琼布拉机场 建立 空运 行动 能力 以便 向 布隆迪 、 东部 扎伊尔 和 南部 卢旺达 分发 人道主义 救济 援助 ;  
( c ) 筹备 和 召开 一 次 国际 会议 处理 分区 域的 危机 和 问题 ;  
( d ) 立即 向 崩溃 的 布隆迪司法 制度 提供 援助 ;  
( f ) 努力 敦促 扎伊尔 当局 解除 在 其 境内 的 民兵 和 前 卢旺达 政府军队 的士 兵 的 武装 并 把 他们 撤离 毗邻 布隆迪 的 边界 ;  
( h ) 将 1993年 10月 企图 发动 政变 的 人 及其 后 大屠杀 的 行凶者 绳之以法 并 斟酌 情况 调查 布隆迪 内 违反 国际 人权法 的 行为 ( 可能 由 待 设 的 国际法 庭 进行 ) ;  
1 . 布隆迪 政府 : 2 . 政党 和 组织 : 安全理事会 调查 团 与 联合国 下列 会员国 大使 会晤 :  
据 我国 政府 所得到 的 情报 , 我们 认为 塞族 的 进攻 是 从 克罗地亚 被占领土 向 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 境内 展开 的 , 使用 了 多达 1 000 名 军事 人员 和 10余 辆 坦克 。  
在 该 情况 下 , 克罗地亚 共和国 的 领土 被 在 波斯尼亚 的 塞族 准 军事 单位 用于 军事 行动 。  
这些 军事 敌对 活动 现在 日益 增加 , 以致 大量 地面 部队 和 装备 、 包括 装甲车 在内 大举 越过 克罗地亚 边界 进入 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 。  
此外 , 在 克罗地亚 共和国 被占领土 内 塞族 当局 的 目前 军事 行动 构成 严重 违反 1994年 3月 29日 萨格勒布 停火 协定 。  
我国 政府 认为 , 在 克罗地亚 的 塞族 占领军 和 波斯尼亚 塞族 的 协调 行动 , 除 其他 外 是 旨在 在 更 广泛 的 地区 制造 不稳 , 严重 破坏 了 克罗地亚 共和国 和 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 的 领土 完整 。  
此外 , 目前 的 局势 有效 地 阻止 了 目前 在 克罗地亚 被占领土 的 比哈奇地区 的 数万 难民 返回 其 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 家园 。  
经 评估 属于 显然 违反 禁令 的 飞行 现在 总数 为 1994 次 。  
“ 安全理事会 欢迎 这 一发 展 情况 。  
安盟 因为 接受 这套 建议 , 即 已 满足 安全理事会 第932 ( 1994 ) 号 决议 在此 方面 所 要求 的 条件 。  
在 这 方面 , 考虑 到 目前 进行 的 谈判 , 安理会 决定 现在 不 考虑 实行 第864 ( 1993 ) 号 决议 第26段 指出 的 针对 安盟 的 补充 措施 。  
它 敦促 双方 在 联 安 第二期 核查 团 目前 的 任务 期限 于 1994年 9月 30日 届满 前 , 达成 这种 协定 。  
企图 取得 短期 的 军事 优势 和 在 卢萨卡 和谈 进行 拖延 只能 使 冲突 和 安哥拉 人民 的 痛苦 延续 下去 , 并且 阻止 国际 社会 介入 协助 安哥拉 。  
安全理事会 强调 便利 人道主义 救济 物品 和 人道主义 援助 工作人员 在 安哥拉 全境 自由 和 不受 限制 地 通行 的 重要性 。 ”  
经 大会 1976年 12月 22日 第31 / 192 号 决议 通过 的 《 联合 检查组 章程 》 于 1978年 1月 1日 开始 生效 。  
按照 《 章程 》 , 联检 组 , 除了 别 的 以外 , 应 确实 查明 各 参加 组织 从事 的 活动 是 以 最 经济 的 方式 进行 , 而且 用以 进行 这些 活动 的 资源 得到 最 适当 的 运用 。  
联检 组 由 11 名 具有 国家 或 国际 行政 和 财政 事务 包括 管理 事务 问题 方面 的 经验 的 检查 专员 组成 , 由 大会 在 公平 地域 分配 的 基础 上任 命 。  
检查 专员 以 个人 身份 服务 , 任期 五年 , 可 连任 一 次 。  
检查 专员 对 影响 工作效率 和 资金 的 适当 运用 的 一切 问题 均有 最 广泛 的 调查 权力 , 并 可 进行 现场 查询 和 调查 。  
他们 也 有权 检查 和 评价 各 参加 组织 的 活动 , 并 作出 建议 , 以 其 改善 管理 和 办事 方法 , 并 促进 各 组织 之间 的 协调 。  
大会 第四十八届 会议 第48 / 221 号 决议 序言 部分 重申 全 系统 唯 一 独立 的 检查 、 评价 和 调查 机构 - - 联合 检查组 的 章程 。  
联检 组编 制针 对 一 个 或 一 个 以上 的 组织 和 / 或 与 整个 联合国 系统 有关 的 报告 、 说明 和 密函 。  
3 . 这些 优先 领域 是 联检 组 对 不断 变化 的 国际 现实 情况 及 随 之 而 生 的 会员国 和 秘书 处 的 优先 事项 和 关注 。  
检查 专员 决心 与 新 的 挑战 齐步 前进 , 认为 有必要 使 其 工作 更加 适切 有关 并 反映 这些 优先 事项 和 关注 。  
4 . 本 报告 第五章 说明 联检 组 本 历年 的 工作 方案 、 其 范围 及其 进一步 改进 的 措施 。  
6 . 大会 同一 项 决议 讨论 了 向 联检 组 提出 的 两 项 具体 要求 。  
除了 别 的 以外 , 要求 联检 组 研究 联检 组 如何 可以 增强 其 对 具体 活动 领域 的 检查 和 评价 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ( 第13段 ) 。  
7 . 记得 大会 在 第47 / 454 号 决定 ( b ) 段 要求 联检 组 和 三 个 其他 监督 机构 就 增进 效率 和 可能 加强 外部 监督 机制 的 措施 提出 意见 。  
9 . 联检 组 与 各 参加 组织 、 外部 和 内部 监督 机关 及 联合国 系统 内 其它 有关 机关 的 关系 和 合作 见 本 报告 第七章 。  
10 . 本 报告 第八章 和 第九章 分别 讨论 联检 组 报告 摘要 和 联检 组 报告 的 后续 工作 。  
13 . 按照 章程 第18条 的 规定 , 联检 组 选举 安德烈·阿布拉谢夫斯基 先生 为 1994年 历年 的 主席 , 法希赫·布瓦亚德 - 阿加 先生 为 副主席 。  
此 一 人 事 编制 自 联检 组成 立 以来 几乎 没有 改变 。  
大会 1993年 12月 23日 第48 / 221 号 决议 对 所作 的 改善 表示 感激 , 但 确认 “ 必须 给予 联合 检查组 适当 的 手段 , 使 它 能够 履行 职责 ” 。  
18 . 目前 的 工作人员 资源 不足 。  
此 一 情况 , 再 加上 其他 开支 事项 预算 不足 , 严重 地 限制 了 联检 组 决心 进一步 提高 生产力 和 业绩 的 努力 。  
19 . 关于 取得 现代 信息技术 和 联检 组 计算机化 的 问题 , 装置 了 一 个 具有 13 个 工作站 的 当地 网络 。  
在 全面 启用 后 , 这个 网络 将 提供 与 联合 检查组 以外 的 数据 和 单位 的 联系 。  
今后 几 年 间 的 重点 将 是 建立 和 发展 一 个 技术 支助 结构 和 有效 使用 信息技术 所需 的 支 助工 作 人员 的 技能 。  
20 . 在 取得 现代 信息技术 方面 虽 取得 上述 的 进展 , 但 总 的 来说 联检 组 仍然 大大 落后 于 联合国 系统 其他 部分 。  
尽管 提倡 使用 光盘 技术 , 但 联检 组 对联 合 国文 件 检索 系统 或 其他 参加 组织 的 文件 检索 系统 的 使用 有限 而且 使用 机会 不足 。  
除了 一 个 私人 拥有 的 的 个人 电子计算机 以外 , 检查 专员 没有 工作站 , 所有 研究 工作人员 也 没有 工作站 。  
这 是 由于 按照 1991年 12月 20日 第46 / 220 号 决议 的 规定 , 大会 第五委员会 某些 议程 项目 , 包括 联检 组 的 议程 项目 改为 两 年 一 次 。  
上述 四 项 优先 领域 是 去年 制定 的 , 其 包括 的 活动 范围 似乎 获得 了 会员国 的 良好 反应 , 正如 大会 列出 所有 这些 项目 的 第48 / 221 号 决议 第13段 所 表示 的 。  
26 . 这项 工作 方案 是 联检 组 为了 响应 和 执行 几年来 向 它 提出 的 一些 要求 和 建议 特别是 1992年 12月 22日 第47 / 201 号 决议 和 1993年 12月 23日 第48 / 221 号 决议 所列 的 要求 和 建议 而 制定 的 。  
工作 方案 的 拟订 方针 考虑 到 下列 四 点 :  
( a ) 工作 方案 的 重点 ;  
27 . 正如 第3段 已经 指出 的 , 检查 专员 注意 到 联合国 系统 各 组织 的 优先次序 正在 改变 中 , 因此 决心 尽 一切 努力 将 联检 组 的 工作 方案 集中 于 会员国 和 参与 组织 秘书 处 主要 关心 的 事项 。  
28 . 在 拟订 工作 方案 的 过程 中 , 检查 专员 特别 注意 对联 合 国 大会 和 其他 参与 组织 的 立法 机构 的 议论 、 决议 和 决定 进行 彻底 的 分析 以便 找出 它们 所 关心 的 事项 。  
29 . 由于 采用 了 这个 处理 办法 , 联检 组 目前 的 工作 方案 中 包括 的 17 项 研究 大部分 都是 从 参与 组织 秘书 处 收到 的 建议 和 / 或 来自 这些 组织 的 立法 机构 的 决议 、 决定 和 实质性 的 讨论 。  
30 . 检查 专员 特别 满意 地 注意 到 , 联合国 和 国际 电讯 联盟 ( 国际电联 ) 的 立法 机构 向 联检 组 提出 的 进行 研究 和 提出 报告 的 具体 要求 。  
检查 专员 认为 参与 组织 应当 更 经常 利用 这个 机会 集中 注意 联检 组 的 工作 并 以此 作为 它们 的 关注 目标 。  
联检 组 对此 表示 欢迎 。  
32 . 检查 专员 在 拟定 联检 组 的 工作 方案 时 将 继续 注意 到 有必要 集中 注视 参与 组织 的 各项 重大 关心 事项 , 因为 有必要 时 , 工作 方案 可 随时 更动 。  
这项 工作 将 更新 和 整理 联检 组 目前 的 工作 方法 , 并 可以 使 联检 组 汲取 过去 的 经验 以及 其他 类似 的 目标 和 国家 机构 的 经验 。  
36 . 联检 组 通过 检查 、 调查 和 评价 最 能 适当 地 履行 其 职务 , 而 事实上 近年来 也 一直 坚持 这个 作 法 , 联检 组 虽然 完全 同意 这 一 观点 , 但 还是 希望 提出 以下 的 意见 以 避免 产生 任何 误解 。  
联检 组 在 进行 检查 、 调查 或 评价 的 所有 活动 时 都 应该 适用 研究 方法 和 概念 。  
在 这 三 类 活动 中 提出 报告 的 任何 结论 都 应当 具有 妥当 健全 的 研究 基础 。  
具体 的 、 侧重 行动 的 、 有 资料 佐证 的 建议 只能 在 高质量 的 分析 和 研究 基础 上 提出 。  
对质量 加以 更多 的 控制 也 是 保证 研究 工作 具有 高度 而 始终如一 的 品质 所 必需 的 。  
39 . 本年度 的 工作 方案 ( 见 A / 49 / 111 ) 列有 17 份 报告 ; 较 之 1993年 工作 方案 的 12 份 报告 有 显著 的 增加 。  
40 . 提高 联检 组 的 生产力 是 检查 专员 一向 的 关心 。  
大会 在 第48 / 211 号 决议 ( 序言 部分 第3段 和 执行 部分 第3段 中 对 提高 联检 组 生产力 而 采取 的 措施 表示 赞赏 。  
但是 , 这 并不 意味着 检查 专员 将 忽略 提出 高质量 报告 的 保证 。  
43 . 关于 未来 研究 工作 的 领域 , 检查 专员 主张 为 1995年 及其 后 的 检查 、 评价 和 调查 报告 和 活动 维持 同样 的 四 个 领域 ( 见 上文 第24段 ) 。  
在 这 四 个 主要 领域 内 保持 下列 13 个 主题 , 但 可 进一步 加以 研拟 、 推敲 和 扩充 :  
( a ) 全 系统 地域 分配 计算 办法 的 看法 比较 ( 教科文组织 提出 ) ;  
( b ) 检查 欧洲经济委员会 ( 内部 产生 ) ;  
( c ) 检查 西亚 经济 和 社会 委员会 ( 内部 产生 ) ;  
( d ) 联合国 系统 各 专门机构 技术 合作 方案 的 会议 、 讨论会 、 讲习 班 和 其他 会议 和 集会 的 次数 、 规模 和 费用 ( 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 提出 ) ;  
( e ) 开发 计划署 新 支助 费用 安排 的 影响 ( 粮农组织 和 联合国 提出 ) ;  
( a ) 联合国 系统对 妇女 在 经济 、 社会 和政 治上 的 进展 的 贡献 : 进度 前景 的 评价 ( 内部 产生 ) ;  
( b ) 联合国 系统 在 科学 和 技术 方面 的 发展 合作 : 第三部分 - - 拉丁美洲 和 加勒比 ( 粮农组织 提出 ) ;  
( c ) 联合国 系统 供 资 机构 ( 特别是 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和 联合国 秘书 处 , 特别是 区域 经济 委员会 之间 的 关系 ( 内部 产生 ) ;  
( a ) 维持 和平 行动 开始 阶段 的 问题 ( 大会 第48 / 221 号 决议 第2段 要求 ) ;  
调查 人道主义 援助 和 维持 和平 行动 之间 的 关系 ( 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 提出 ) 。  
44 . 本章 概述 执行 向 联检 组 提出 的 一系列 建议 , 特别是 第48 / 221 号 决议 所列 建议 , 所 采取 的 行动 。  
本章 也 提出 联检 组 就 大会 1992年 12月 23日 第47 / 454 号 决定 ( b ) 段 要求 , 大会 1994年 7月 29日 第48 / 493 A 号 决定 又 重申 要求 采取 措施 改进 外部 监督 机制 和 尽可能 加强 的 有关 意见 。  
45 . 联合 检查组 借此 机会 就 第48 / 221 号 决议 所列 的 一些 具体 要点 向 大会 汇报 。  
联检 组 也 想 借此 机会 向 会员国 报告 它 为 改进 其 业绩 、 生产力 和 影响 所 采取 的 和 预计 采取 的 工作 。  
这项 决议 鼓舞 联检 组 怀着 振奋 和 决心 继续 努力 。  
因此 , 联检 组 认为 加强 它 的 工作 有待 以下 三 方 面的 协调 努力 和 相互 作用 :  
( c ) 联合 检查组 本身 。  
52 . 会员国 不妨 通过 参与 组织 的 立法 机构 , 考虑 它们 给予 联检 组 更多 的 关心 、 领导 、 指示 和 指标 以便 加强 其 工作 和 职责 的 途径 和 方法 。  
它们 可以 提高 对联 检 组 报告 的 监督 以便 为 联检 组 和 参与 组织 提出 可能 的 方针 和 指导 。  
53 . 会员国 也 可以 考虑 向 联检 组 提供 相应 于 其 任务 和 工作 幅度 的 充足 资源 。  
联检 组 将 和 参与 组织 的 行政 首长 一齐 探讨 根据 第48 / 221 号 决议 第12段 获取 预算外 资源 的 可能性 。  
54 . 第48 / 221 号 决议 第8 和 9 段 请 各 参与 组织 的 行政 首长 加紧 努力 , 对联 检 组 的 报告 提出 详细 和 及时 的 评论 , 并 确保 其 理事 机构 审议 这些 报告 。  
决议 又 吁请 有关 的 参与 组织 确保 经其 理事 机构 核 可 的 联检 组建 议得到 执行 , 并 就此 提出 报告 。  
56 . 关于 这 一点 , 参与 组织 的 立法 机构 不妨 在 审议 联检 组 的 报告 时 邀请 联检 组 参加 其 会议 。  
这种 就 有关 参与 组织 所 关心 和 具体 问题 与 联检 组 进行 意见 的 直接 交流 才 会 加强 联检 组 的 工作 和 影响 。  
这 也 有助于 确保 联检 组 的 建议 得到 彻底 的 审查 和 有效 的 后续 行动 。  
58 . 各 参与 组织 的 行政 首长 应 按照 《 联检 组 章程 》 第九条 ( 见 第22段 ) , 设法 提出 尽量 根据 其 立法 机构 的 决议 和 决定 拟制 的 详细 的 、 明确 的 以及 充分 解释 和 说明 的 建议 。  
59 . 联检 组 一面 要求 会员国 的 领导 和 支持 , 同时 也 完全 知道 联检 组 必须 以 其 工作 的 适切 性 和 对 提高 联合国 系统 管理 效率 的 重要 贡献 来 赢得 这种 支持 。  
61 . 联检 组 将 进一步 努力 确保 其 工作 的 检查 、 调查 或 评价 性质 。  
联检 组 在编 制 和 设立 工作 方案 的 过程 中将 优先 注意 进行 有关 上述 三 个 类别 的 研究 的 要求 和 建议 。  
62 . 同样 , 联检 组 要 指出 , 更多 的 检查 和 评价 将 需要 增加 外地 特派 团 , 因此 必须 有 额外 的 旅行 经费 。  
以 这种 手段 使 联检 组 的 工作 更 符合 需要 、 适切 和 有用 。  
64 . 而且 , 联检 组 将 寻找 措施 以 改善 其 建议 的 贯彻 实施 , 并 在 其 年度 报告 中 经常 列入 有关 的 资料 。  
这些 所涉 经费 问题 说明 将 同 有关 参加 组织 密切 协商 后 作出 。  
66 . 上文 第19 和 20 段 中 讨论 过 , 只要 能得到 经费 , 联检 组 将 加强 取得 现代 信息技术 , 以便 建立 维持 高质量 产出 和 成绩 所 必需 的 完全 、 高效 的 数据库 。  
安装 综合 信息管理 系统 将 建立 一 个 机构 记忆 数据库 和 一 个 管理 工具 , 以便 更 有效 地 使用 现有 资源 而 无需 增加 经费 。  
发展 这 一 技术 还 使 联检 组 能够 取得 关于 其 以往 许多 研究 的 系统 资料 , 其中 有些 至今 仍然 有用 。  
它 也 能 帮助 联检 组 追踪 记录 其 报告 和 建议 , 从而 同 其 参加 组织 维持 更 有效 的 关系 。  
67 . 在 信息技术 方面 这些 拟议 的 发展 也 会 直接 影响 到 联检 组 的 生产率 和 成绩 , 使 它 能 更快 地处 理 、 说明 和 机密 信函 的 起草 和 修改 。  
69 . 联检 组 决心 继续 改善 其 报告 的 格式 和 内容 , 包括 面向 行动 的 建议 , 清楚 而 准确 地 说明 由 谁 、 如何 、 何时 及 以 何种 费用 来 执行 建议 。  
这项 研究 将 :  
( a ) 审查 目前 对 检查 、 评价 和 调查 的 常规 定义 和 专业 定义 , 以便 确定 其 与 该组 工作 的 相关性 ;  
( b ) 综合 过去 和 现在 联合国 内外 对 这 三 个 词 的 想法 , 以便 制定 联检 组 在 进行 业务 时 可以 遵循 的 工作 定义 , 并 建议 该组 应 遵守 的 适当 方法 和 标准 ;  
( c ) 审查 在 广泛 的 全 系统 范围 内 对 检查 、 评价 和 调查 所下 的 定义 , 以便 就 如何 加强 该组 在 核定 工作 方案 内 具体 活动 领域 的 工作 提出 建议 。  
此外 , 作为 进行 这项 工作 的 努力 的 一部分 , 该组 还 可以 利用 从 11 个 知名 、 公认 的 专门 从事 这种 工作 的 来源 取得 的 某些 审计 和 检查 准则 的 摘要 。  
72 . 联检 组 相信 它 对 检查 、 调查 和 评价 程序 与 规则 的 研究 能 如 第48 / 221 号 决议 第3段 所 要求 , 加强 对联 合 国 和 其他 参加 组织 具体 活动 领域 的 检查 和 评价 。  
这 是 一 个 持续 的 进程 , 该组 将 在 今后 的 年度 报告 中 说明 所 采取 的 改善 措施 。  
该组 认为 这 一 请求 是 又 一 次 肯定 它 作为 外部 监督 机构 的 作用 , 它 的 意见 会 在 大会 第四十九届 会议 即将 举行 的 辩论 中 得到 仔细 审议 。  
75 . 该组 关于 导致 进一步 改进 和 加强 外部 监督 机制 的 措施 的 意见 与 本章 关于 大会 第48 / 221 号 决议 执行 情况 的 A 节 已经 说明 的 意见 相关 并 在 一定 程度 上相 似 。  
76 . 在 仔细 考虑 所涉 各 方面 问题 后 , 联检 组 认为 政府 间 机构 , 首先 是 主要 立法 机构 的 支持 、 领导 、 指引 和 指定 目标 是 建立 有意 义 、 有效 和 强大 的 外部 监督 机制 的 必要条件 。  
只有 这样 才能 创造 适当 的 环境 , 克服 最终 对 执行 某些 建议 的 抗拒 或 不 情愿 。  
77 . 政府 间 机构 必须 对外 部 监督 单位 给予 足够 的 时间 和 注意 , 并且 愿意 和 能够 领导 并指 引 它们 , 把 会员国 最 关心 的 问题 以及 联合国 的 业务 效率 问题 定 为 目标 。  
78 . 监督 机构 行使 职务 所需 的 正式 手段 和 物质 手段 是非 常 重要 的 。  
关键 是 明确 制定 它们 的 任务 和 职能 , 并 消除 被 管制 单位 对 这些 职能 的 解释 可能 会 有的 含糊 。  
同样 重要 的 是 支持 监督 单位 的 物质 手段 , 包括 人力 和 财力 。  
这 也 同样 适用于 选举 或 任命 的 成员 以及 支 助工 作 人员 。  
80 . 与 上述 相关 的 是 , 必须 确保 为 这些 实体 服务 的 工作人员 的 独立性 。  
这个 方面 需要 改进 , 以 消除 这种 工作人员 对 谁 效忠 的 问题 上 可能 有的 含混 , 从而 避免 忠诚 方面 可能 有的 冲突 。  
此外 , 需要 建立 实际 而 有效 的 保障 , 以 确保 他们 的 专业 职业 不受 不利 影响 。  
81 . 联检 组 相信 应该 更加 注意 努力 发展 各 外部 监督 机关 间 的 实际 合作 、 协调 与 相互 支持 。  
82 . 应当 更 准确 地界 定 各 外部 监督 机构 之间 的 合作 ; 应当 视为 不仅 是 避免 重复 和 重叠 。  
83 . 现在 需要 的 是 摆脱 目前 强调 并 保护 每一 监督 机构 的 独立性 及其 个别 的 任务 和 职能 的 办法 , 而 发展 出 这些 机构 间 积极 合作 的 文化 。  
84 . 联检 组 的 经验 和 对 目前 情况 的 分析 显示 出外 部 监督 机制 普遍 虚弱 , 也就是说 这些 机构 经 核准 的 建议 的 遵守 和 贯彻 情况 是 零碎 、 不 清楚 和 薄弱 的 。  
所以 , 联检 组建 议 该厅 在 展开 业务 的 早期 阶段 制订 适当 的 程序 和 规则 来 执行 这种 遵守 和 贯彻 职务 , 并 就此 向 大会 报告 。  
联检 组 乐于 就 这种 内部 规则 和 程序 提供 咨询 意见 。  
首先 , 应该 通过 维持 有效 的 业务 关系 消除 监督 范围 的 重复 与 重叠 。  
89 . 通过 其 关于 “ 联合国 秘书 处 内 的 责任制 与 监督 ” 的 报告 ( A / 48 / 420 , 附件 ) , 联检 组 在 大会 第四十八届 会议 上关 于 外部 和 内部 监督 机制 的 性质 和 特性 的 讨论 中 发出 了 自己 的 声音 。  
在 这个 时刻 , 联检 组 欢迎 大会 第48 / 218 号 决议 第二节 , 第6段 , 其中 会员国 明确 表示 希望 确保 外部 和 内部 监督 机制 的 独特 作用 和 职能 得到 尊重 。  
91 . 联检 组 完全 赞同 审计 团 和 审计 委员会 的 意见 , 认为 联合国 责任制 安排 的 核心 应当 是 强有力 和 独立 的 外部 审计 和 监督 职能 ( 同上 , 第1 和 2 段 ) 。  
因此 , 联检 组 希望 强调 该组 的 法定 作用 和 职能 应 大致 按 目前 情况 继续 下去 。  
94 . 联合 检查组 近几年 来 的 政策 一向 是 加强 与 各 参加 组织 和 负有 与 联检 组 类似 责任 的 机构 的 关系 和 合作 。  
因此 , 联检 组 受到 第48 / 221 号 决议 第7段 的 很大 鼓舞 , 大会 在 该段 中 请 联检 组 同 方案 协调 会 、 行 预 咨 委 会 、 国际 公务员 制度 委员会 、 审计 委员会 、 外聘 审计 团 和 联合国 系统 内 各 组织 和 机构 保持 密切 关系 。  
95 . 在 报告 所述 期间 , 联检 组成员 参加 了 大会 第四十八届 会议 。  
特别是 , 参加 了 第五委员会 和 特别 政治 和 非殖民化 委员会 的 审议 , 这 两 个 委员会 讨论 了 联检 组 的 一些 报告 。  
联检 组 也 参加 了 经济 及 社会 理事会 的 各届 会议 。  
96 . 联检 组 还 参加 了 方案 协调 会 第33届 会议 和 第34届 会议 的 第1部分 会议 , 会上 审议 了 联检 组 的 报告 。  
97 . 联检 组 的 成员 以 观察员 的 身份 参加 了 联合国 系统 各 组织 政府 间 机构 的 各次 会议 。  
现 谨 列举 联检 组 参加 的 少数 会议 : 1994年 国际 劳工 会议 、 开发 计划署 执行 局 第一届 年会 、 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 贸易 和 发展 理事会 春季 会议 、 电信 联盟 行政 理事会 。  
98 . 在 报告 所述 期间 , 联检 组 的 参与 范围 有所 扩大 , 包括 联合国 系统 以外 的 一些 组织 和 机构 , 以及 与会员 国 的 协商 。  
99 . 联合 检查组 同 外部 监督 机构 保持 着 工作 关系 和 切实 的 合作 。  
联检 组 的 主席 、 副主席 和 其他 成员 曾 在行 预 咨 委 会 多次 会晤 其 对应 成员 。  
在 两 机构 即将 举行 的 联席 会议 上 , 联检 组 打算 讨论 如何 进一步 发展 联检 组 和 行 预 咨 委 会 之间 的 密切 关系 。  
100 . 联检 组 觉得 同 国际 公务员 制度 委员会 主席 的 会晤 十分 有用 。  
101 . 联检 组 同 外聘 审计 团 和 联合国 审计 委员会 的 关系 在 报告 所述 期间 有所 扩大 。  
定期 交换 文件 和 材料 , 并 就 联检 组编 写 的 实质性 报告 进行 协商 。  
联检 组 同 外聘 审计 团 技术 小组 的 代表 就 实际 合作 的 可能 措施 进行 了 非常 积极 和 建议性 的 交换 意见 。  
102 . 1993年 8月 , 联检 组 同 新 设立 的 内部 监督 机构 检查 和 调查 厅 建立 了 工作 关系 。  
检查 专员 同 检查 和 调查 厅 厅长 ( 助理 秘书长 ) 在 纽约 和 日内瓦 多次 讨论 了 相关 的 问题 。  
103 . 此外 , 在 同 各 参加 组织 加强 关系 的 统一 框架 内 , 联检 组 主席 出席 行政 协调 委员会 组织 委员会 的 会议 , 介绍 联检 组 的 工作 方案 。  
联检 组 主席 在 副主席 和 执行 秘书 的 陪同 下 还 会见 了 若干 参加 组织 的 官员 。  
联检 组 从 这些 讨论 中 受益 良多 , 各 执行 部门 的 领导 及其 高级 官员 就 联合国 系统 各 组织 秘书 处 目前 关注 的 主题 事项 所 发表 的 观点 和 意见 帮助 很大 , 他们 将 更多 关心 联检 组 今后 的 工作 。  
因此 , 联检 组 打算 继续 和 扩大 这些 联系 和 交往 。  
104 . 作为 在 联合国 系统 内 广泛 研究 责任 和 监督 问题 的 第一步 , 检查 专员 相当 详细 地 审查 了 联合国 秘书 处 内 的 责任 和 监督 问题 。  
105 . 检查 专员 受到 现任 秘书长 致力于 改革 和 良好 管理 的 鼓舞 , 提出 了 改进 情势 的 建议 。  
106 . 所以 , 他们 建议 成立 责任 和 监督 厅 以 审计 、 检查 、 调查 和 评价 秘书长 负有 行政 责任 的 所有 联合国 人员 、 方案 和 活动 。  
他们 建议 应 以 整套 备选 办法 或 选取 每项 办法 部分 内容 的 方式 确定 该厅 的 领导 、 报告 责任 、 员额 配置 、 经费 来源 及其 同 外聘 监督 机构 的 关系 。  
107 . 根据 第一项 备选 办法 , 责任 和 监督 厅 厅长 为 助理 秘书长 级别 , 由 秘书长 与会员 国 协商 , 并 可能 征询 行 预 咨 委 会 和 方案 协调 会 的 意见 后任 命 。  
该厅 每年 通过 秘书长 向 大会 至少 提出 一 次 报告 , 工作人员 按 秘书 处 现有 各 单位 的 员额 数 配置 , 通过 联合国 正常 的 预算 程序 获得 经费 , 并 受 《 联合国 工作人员 条例 和 细则 》 的 约束 。  
该厅 每年 直接 向 大会 至少 提出 一 次 报告 。  
工作人员 由 该厅 主任 自由 配备 , 仅 受 该厅 预算 授权 的 限制 。 该厅 将 在 两 年内 成为 独立 于 联合国 秘书 处 的 监督 机关 。  
该厅 的 经费 来自 联合国 预算 和 有关 的 预算外 资源 , 即 由 该厅 负有 监督 责任 的 各项 活动 将 一 个 固定 百分比 ( 至少 1% ) 的 现有 经费 拨给 该厅 。  
109 . 在 本 报告 起草 最后 阶段 , 检查 专员 高兴 地 获悉 , 秘书长 主动 任命 了 一 位 助理 秘书长 领导 检察 和 调查 厅 。 该厅 合并 了 现有 的 主要 监督 单位 。  
检查 专员 曾 同 秘书长 任命 的 人选 讨论 他 对 这 一 新 职务 的 特点 及 挑战 的 初步 想法 。  
检查 专员 相信 , 如 能得到 适当 的 财政 和 工作人员 的 支持 , 该 人选 可 大大 减少 目前 监督 、 责任 、 内部 控制 和 改善 管理 过程 的 严重 缺陷 。  
110 . 然而 , 检查 专员 担心 的 是 , 会员国 和 秘书 处 管理 人员 出于 值得 称道 的 节约 热情 会 建立 “ 廉价 的 ” 责任 和 监督 管制 制度 。  
反之 , 充分 的 经费 和 人员 在 效力 和 效率 方面 所 产生 的 巨大 收益 将 远超过 适当 支助 监督 和 责任 程序 所需 的 一 个 很小 百分比 的 预算 。  
秘书长 和 大会 在 考虑 向 大会 第四十九届 会议 提议 设立 “ 一 个 拥有 更 广泛 的 审计 、 评价 和 调查 权力 的 高级 职位 ” 时 应 :  
( b ) 努力 将 本 报告 第六章 所 列举 的 关于 合并 的 内部 监督 单位 在 责任 、 独立性 、 灵活性 、 透明度 、 专业性 、 促进 守法 、 规模 经济 以及 尤其 在 改善 管理 方面 的 优点 制度化 , 并且 :  
( c ) 考虑 到 本 报告 第七章 所 列举 的确 定 新 实体 的 任务 、 报告 责任 、 员额 配置 、 经费 来源 及其 同 外聘 审计 机制 关系 的 各项 参数 。  
111 . 报告 ( JIU / REP / 93 / 5 ) 于 1993年 9月 29日 送交 联合国 秘书长 供 采取 行动 , 并 送交 联检 组 其他 参加 组织 参考 。  
113 . 联合国 维持 和平 行动 的 一 项 新 的 重大 发展 是 , 维持 和平 行动 逐渐 朝着 更多 地 使用 文职 人员 的 方向 发展 。  
鉴于 赋予 文职 人员 的 职责 很多 和 日益 重要 , 他们 对 维持 和平 行动 的 情况 具有 极大 影响 , 因而 值得 各 会员国 的 关注 。  
114 . 本 报告 从 数 方 面 讨论 维持 和平 行动 文职 部分 的 员额 编制 问题 。  
报告 首先 讨论 在 总部 和 外地 规划 和 管理 维持 和平 行动 的 问题 , 包括 有关 结构 的 运转 情况 和 为 改善 各部门 和 其他 有关 组织 单位 间 的 协调 和 交往 而 执行 的 措施 。  
报告 也 检查 文职 部分 的 发展 过程 、 征聘 文职 人员 的 来源 和 程序 、 训练 问题 和服 务 条件 等 问题 。  
检查 专员 根据 他们 自己 的 分析 , 除 其他 外 , 建议 采取 下列 措施 , 以求 提高 秘书 处 管理 维 和 行动 的 能力 和 效力 :  
( a ) 更好 地 划分 秘书 处 有关 实体 间 的 权力 , 由 维 和 行动 部 担任 处理 维 和 行动 的 中心 部门 ;  
( b ) 用 有经验 、 有能力 的 文职 和 军事 人员 加强维 和 行动 部 ;  
( c ) 将 外勤 业务 司 并入 维 和 行动 部 ;  
( f ) 加强 新设 的 24 小时 情况 室 ;  
( g ) 指定 联络 点 处理 会员国 的 问询 事宜 。  
关于 外勤 结构 的 运转 , 检查 专员 建议 :  
( a ) 在 特派 团 的 主要 官员 中 确定 明确 的 职权 范围 和 相互 关系 ;  
( b ) 建立 或 加强 现有 的 联合 行动 中心 , 它们 应 24 小时 工作 ;  
( c ) 授予 外地 更多 的 行政 和 财政 权力 。  
( b ) 更多 地 征聘 联合国 志愿 人员 和 当地 工作人员 ;  
( c ) 便利 和 鼓励 将 专门机构 的 工作人员 借调 给 维 和 行动 ;  
( d ) 尽可能 更多 地 从 外部 征聘 专业 人员 ;  
( e ) 进一步 审查 合同 安排 的 采用 ;  
( h ) 确立 更着重 外勤 工作 的 新 征聘 政策 和 程序 。  
关于 如何 改进 情况 汇报 和 训练 工作 的 问题 , 检查 专员 的 建议 可以 概括 如下 :  
( d ) 利用 会员国 和 区域 组织 的 设施 和 人力资源 为 联合国 进行 标准化 的 训练 。  
关于维持 和平 及 有关 特派 团 的 服务 条件 , 检查 专员 建议 :  
( b ) 应 采用 有关 部门 和 外地 轮 调 的 原则 ;  
( d ) 应 确立 特派 团内 的 行为 守则 ;  
( e ) 公务员 制度 委员会 应考 虑 将 危险 津贴 扩大 到 工作人员 以外 ;  
115 . 报告 于 ( JIU / REP / 93 / 6 ) 1993年 9月 29日 送交 联合国 秘书长 , 并 送交 联合 检查组 的 其他 参加 组织 参考 。  
116 . 报告 分析 了 1985年 1月 1日 至 1992年 12月 31日 分发 的 74 份 联检 组 的 报告 和 说明 中 394 项 建议 所致 的 费用 节约 情况 。  
并 确定 14 份 报告 和 说明 中 的 30 项 具体 建议 特别 适于 对 可能 的 费用 节约 作 定量 分析 。  
117 . 感谢 联检 组 各 参加 组织 定量 分析 了 选定 的 建议 , 联检 组 还 感谢 这些 组织 在 这项 公认 困难 的 任务 中 所 给予 的 大力 合作 。  
118 . 经过 详细 的 审查 和 分析 以后 , 报告 查明 在 审查 的 8年 期间 内 , 由于 或 可能 由于 执行 联检 组 的 各项 建议 已 节约 费用 78 400 000 美元 。  
这 项数 额 与 同一 时期 联检 组 活动 所需 费用 2 400万 美元 相比 是 非常 有 利 的 。  
119 . 然而 , 检查 专员 承认 , 由于 坚持 尽量 进行 机构 核查 和 因 定量 分析 方面 的 巨大 困难 , 对 许多 建议 未于 考虑 , 使 未被 采纳 的 这些 建议 中 的 节约 潜力 未能 充分 发挥 。  
但是 , 报告 中 所作 分析 的 严格性 和 保守性 以及 定量 分析程序 中 含有 的 各种 困难 , 使 检查 专员们 相信 今后 应该 :  
( a ) 在 提出 建议 时 更为 具体 和 面向 行动 ;  
( b ) 与 参加 组织 密切 协商 , 力求 确定 其 建议 所涉 的 方案 预算 问题 ( 开支 和 费用 节约 ) ;  
( d ) 更 密切 注意 在 制订 和 开展 联检 组 工作 方案 时节 约 费用 的 潜力 。  
121 . 自从 1979年 通过 了 《 科学 和 技术 促进 发展 维也纳 行动 纲领 》 以来 , 这个 议题 一直 在 联合国 系统 各 政策 机关 和政 府 间 会议 的 发展 议程 上 占有 非常 优先 的 地位 。  
不过 , 向 政策 机关 汇报 的 关于 实际 外地 项目 产出 、 其 在 发展中国家 生产 部门 的 分布 情况 以及 随 之 而 来 的 社会 经济 影响 等 方面 的 资料 非常 少 。  
122 . 为了 协助 填补 这个 空白 , 检查 专员 在 三 个 独立 的 报告 分别 评价 了 非洲 、 亚洲 和 拉丁美洲 和 加勒比 在 科技 领域 的 若干 体制 建设 项目 的 业务 运作 情况 和 实际 产出 。  
这 份 报告 的 重点 是非 洲 , 检查 专员 在 这里 综合 提出 了 他们 的 初步 评价 结果 , 指出 了 一些 经验 教训 , 同时 还 评价 了 非洲 区域 的 科技 环境 以及 联合国 系统 的 支助性 作用 。  
123 . 报告 总结 指出 , 如 要 协助 刺激 和 扩大 非洲 的 科技 发展 , 各 组织 应 日益 集中力 量 于 几个 它们 或多或少 具有 相对 优势 的 战略 领域 。  
124 . 报告 提出 了 下列 建议 :  
应当 更 有系统 地 和 更 全面 地 对 体制 建设 项目 适用 大会 第44 / 211 号 决议 所 规定 的 技术 合作 方案 办法 。  
凡是 对 在 国家 一 级 或 区域 一 级 已 建立 地位 的 机构 提供 支助 的 项目 , 必须 清楚 说明 设置 首席 技术 顾问 的 理由 。  
在 《 联合国 1990 年代 支援 非洲 发展 的 新 议程 》 的 框架 范围 内 , 联合国 秘书长 应 :  
( a ) 在行 政协 商会 最高 一 级 开展 讨论 , 研究 可否 增加 联合国 系统 的 政策 与 方案 协作 , 以 支持 非洲 的 科技 能力 建设 , 特别是 在 报告 第三章 列举 的 关键 领域 ;  
( b ) 考虑 设立 几个 全国性 或 次 区域性 试点 科技 战略 机构 的 可行性 和 及时性 ;  
126 . 国际 电信 联盟 ( 电信 联盟 ) 行政 理事会 1993年 的 会议 请 联合 检查组 对 “ 电信 联盟 的 区域 机构 ” 进行 “ 外部 评价 ” 。  
联合 检查组 应 此项 要求 审查 了 电信 联盟 区域 机构 的 成本 效益 。 这些 机构 包括 该 组织 分散 在 非洲 、 阿拉伯国家 、 亚洲 、 拉丁美洲 和 加勒比 的 区域 办事处 及 地区 办事处 。  
联检 组 报告 又 审查 了 各 外地 办事处 的 结构 、 运作 和 管理 情况 , 以及 为了 确保 最佳 效率 和 效果 而 授予 这些 办事处 的 权力 范围 。  
129 . 提出 了 下列 建议 :  
( a ) 区域 机构 应 尽量 履行 电信 联盟 的 规范性 或 专门机构 职能 , 以及 技术 合作 或 执行 机构 职能 。  
现有 的 职位 说明 需要 有 一些 调整 , 以便 作 相应 的 修改 ;  
( b ) 各 外地 办事处 应 向 电信 联盟 的 区域 会议 和 世界 会议 的 筹备 工作 提供 实质性 的 投入 , 应当 在外 地 全面 参与 实施 这些 会议 的 决定 ;  
( c ) 必要 时 , 应 进一步 加强 外地 办事处 同 联合国 区域 经济 委员会 以及 完全 或 部分 从事 电信 发展 部门 的 工作 的 其他 政府 间 组织 的 关系 ;  
( d ) 外地 办事处 是 全球 和 区域 各级 同 各国 国家 电信 行政 当局 之间 交流 技术 和 管理 资讯 的 渠道 , 电信 联盟 应 进一步 增强 这种 作用 和 资源 手段 ;  
( e ) 外地 办事处 和 私营 部门 及 供 资 组织 之间 的 关系 应 进一步 加以 明确 和 正式化 。  
( c ) 1993年 7月 电信 联盟 45 / 6967 号 文件 所载 并 在 本 报告 引述 的 关于 外地 机构 的 指示 应予 全面 实施 ;  
( d ) 应 印发 一份 关于 区域 办事处 的 作用 和 责任 的 正式 手册 或 行政 通告 , 分发 给 所有 有关方面 , 包括 所有 电信 联盟 总部 官员 和 成员 机构 行政 当局 。  
手册 或 公告 可 定期 增订 , 以 反映 各 区域 办事处 及其 同 所在 国 和 总部 的 关系 随 着 时间 的 推移 发生 的 任何 变化 ;  
( e ) 外地 办事处 的 人力 和 人事 行政 当局 应 确保 :  
㈠ 外地 办事处 国际 征聘 的 专业 人员 应 反映 电信 联盟 的 普遍 参与 性质 ;  
㈡ 在 可行 范围 内 , 在 不同 区域 间 和 在外 地 一 级 和 总部 之间 实行 一 个 适当 的 外地 工作人员 轮 调 制度 。 要 考虑 到 对 适当 语言 能力 的 需要 ;  
㈣ 外地 办事处 接受 定期 审计 和 评价 , 确保 所有 工作 地点 均有 效 执行 电信 联盟 的 财务 和 工作人员 条例 和 细则 ;  
( f ) 重组 / 合并 后 的 区域 办事处 应 得到 适当 最少 人数 的 有经验 的 电信 联盟 支援 人员 , 理由 见报 告和 电信 联盟 的 内部 评价报告 。  
131 . 提高 联合国 秘书 处 妇女 地位 这个 题目 已 存在 多年 , 任何 新 的 研究 都会 被 认为 是 令人 厌烦 的 。  
有些 男 同事 怕 被 定 得 很高 的 新 雇用 和 升级 指标 排挤 一边 。  
此外 , 许多 决策者 都 不 喜欢 有人 再提 这个 看来 是 没完没了 、 毫无 尽头 的 事儿 。  
132 . 不过 , 秘书 处 决意 追求 男女平等 并不是 一 种 麻烦 的 负担 , 而是 对 整个 联合国 来说 是 个 “ 多赢 ” 的 局势 。  
它 使 本 组织 实现 了 《 联合国 宪章 》 及 其他 国际 文书 要求 的 “ 平等 权利 ” 原则 。  
它 加强 了 联合国 希望 在 许多 提高 妇女 地位 的 新 方案 中 寻求 的 可信度 和 世界性 领导 作用 。  
134 . 这些 方案 的 重点 是 实现 女 专业 人员 的 人数 指标 。  
135 . 发生 变化 的 一 个 重大 领域 是 大会 、 秘书长 和 工作人员 在 1992年 和 1993年 大力 强调 新 的 人力资源 管理 办法 。  
现在 需要 采取 行动 , 要 将 1993年 强有力 的 政策 措辞 变为 1994年 坚定不移 的 纠正 行动 。  
只有 采取 果断 的 行动 , 联合国 才能 最后 开始 设立 综合 统一 的 、 能动 高效 的 人力资源 管理 制度 。  
136 . 检查 专员 提出 了 下列 四 个 建议 , 作为 建立 这个 制度 的 初步 、 必要 步骤 , 从而 在 其中 提高 妇女 地位 , 造 益 联合国 秘书 处 :  
秘书长 应 根据 大会 的 请求 , 继续 为 1994年 编写 关于 人事 问题 的 “ 全面 报告 ” , 作为 两 年 一 次 的 人力资源 报告 。  
( a ) 秘书长 应 大大 增加 人事 方案 的 交代 责任 和 后续 活动 , 办法 是 在 拟议 的 人力资源 报告 中 强调 提出 更多 的 实质性 数据 和 分析 , 并列 入 对 监督 机构 所作 审查 的 系统 后续 活动 。  
( b ) 如果 联合国 的 “ 最 宝贵 资源 ” - 工作人员 - 能 通过 上述 人力资源 倡议 得到 加强 , 联合国 方案 较长期 的 业务 效率 就 能 大大 提高 。  
然而 , 尽管 这些 因素 对 提高 妇女 地位 极为 重要 , 光 它们 是 不够 的 。  
( c ) 提高 妇女 地位 的 “ 行动 方案 ” 已 证明 无效 , 不仅 是 因为 许多 数量 指标 尚未 达到 , 秘书 处 的 基本 组织 气候 和 人事 过程 几乎 没有 变化 也 是 原因 。  
为了 防止 联合国 在 它 希望 提供 世界性 领导 的 一 个 领域 严重 丧失 可信度 , 并 最后 对 大会 二十年 来 关于 提高 秘书 处 妇女 地位 的 决议 作出 反应 , 现在 就 需要 推行 一 项 新 的 着重 成果 的 方案 。  
大会 和 秘书长 应 以 一 个 新 的 方案 取代 目前 行 之 无效 的 “ 行动 方案 ” , 以便 坚定 地 实施 现行 政策 , 提高 妇女 地位 , 包括 但 不 限于 下列 十 个 步骤 :  
( c ) 应 得到 适度 的 但 早就 该得到 的 顾问 服务 , 以 协助 指导 委员会 实施 上述 责任 ;  
( d ) 特别是 鉴于 秘书 处 仍然 没有 职业 发展 制度 , 因此 妇女 问题 协调 中心 应 重建 或 建立 世界性 的 秘书 处 协调 中心 和 委员会 网络 , 使女 工作人员 能 完全 了解 和 参与 提高 其 本身 的 地位 的 努力 ;  
( e ) 作为 新 的 全 秘书 处 的 交代 责任制 度 的 一部分 , 各部门 厅 处 的 首长 和 方案 管理 人员 应对 实施 关于 提高 妇女 地位 的 既定政策 负 全部 责任 , 并 就此 提出 报告 , 同时 采取 经常 提出 要 采取 但 从未 付诸实行 的 必要 后续 行动 ;  
( f ) 计划 对 秘书 职业 进行 的 研究 应当 是 一系列 分析 的 第一次 , 以 改善 无数 女 一般 事务 工作人员 以至 全体 一般 事务 工作人员 的 状况 和 前途 ;  
( g ) 人力 厅 应 保证 执行 和 记录 确保 妇女 机会 平等 的 征聘 程序 , 审查 和 监督 机关 也 应 定期 核查 这些 书面 保证 ;  
( i ) 会员国 应尽 一份 力量 , 定期 推荐 女 候选人 , 同时 提高 妇女 在 其 代表团 和 常驻 联合国 代表团 的 作用 ;  
( j ) 新 的 方案 应 推行 多样化 训练 、 处理 工作 场所 出现 的 问题 、 全面 和 公正 地 实施 性骚扰 抱怨 程序 , 同时 审议 诸如 妇女 在 特派 团中 的 作用 问题 。  
137 . 报告 ( JIU / REP / 94 / 3 ) 已于 1994年 5月 26日 送交 联合国 秘书长 , 请 采取 行动 , 并 已 送交 各 参与 组织 , 供 参考 。  
138 . 为了 满足 联合国 系统 在 发展 、 人道 援助 和 维持 和平 行动 各 领域 日益 介入 的 需要 , 有效 的 传播 至关重要 。  
本 报告 探讨 的 是 有关 传播 这 一概 念 本身 ( 不同 于 电讯 、 信息学 、 邮政 服务 和 类似 设施 等 技术 意义 的 传播 ) , 及 具体 运用 于 发展 方面 的 概念 。  
139 . 关于 发展 方案 中 传播 现状 的 调查研究 指出 , 情况 远 不能 令人 满意 。  
机构 间 的 协调 水平 也 同样 不能 令人 满意 。 由于 联合国 系统 内 缺乏 适当 的 机制 , 不能 就 发展 方案 的 政策 和 执行 定期 进行 有系统 的 讨论 , 情况 因而 更为 恶化 。  
140 . 检查 专员 确认 , 在 联合国 机关 、 机构 、 非 政府 组织 和 联合国 系统 以外 例如 学术界 等 机构 当中 , 都 了解 并 关切 有必要 建立 有效 的 传播 结构 , 以 加强 发展 方案 的 有效 执行 。  
( a ) 提出 一 项 有关 发展 及其 范围 的 传播 概念 的 定义 ;  
( b ) 审查 联合国 机关 和 机构 有关 传播 方案 的 状况 ;  
( c ) 审查 有关 发展 方面 各项 传播 方案 协调 的 现有 安排 ;  
( d ) 审查 有 无 可能 建立 适当 结构 , 以 改进 人道主义 援助 和 维持 和平 行动 领域 内 的 合作 和 加强 传播 活动 。  
( a ) 在 每一个 处理 发展 和 人道主义 援助 事务 的 机构 内 , 每一 部门 都 应 制定 传播 政策 ;  
在 联合国 系统 内 , 传播 的 主要 作用 在于 协助 方案 管理员 , 主要 让 他们 自己 的 组织 了解 他们 的 工作 , 其次 , 在 姐妹 机构 之间 , 最 重要 的 是 让 受益人 了解 他们 的 工作 。  
目前 , 传播 单位 在 多数 组织 中 设于 信息 部门 , 只有 两 个 组织 设于 方案 部门 , 算是 例外 , 这种 情况 降低 了 发展 方面 传播 的 重要性 , 因为 它 不能 完全 算是 公共 信息 。  
为了 改善 有关 发展 方面 传播 领域 的 全 系统 协调 , 应该 在 总部 和 国家 一 级 采取 行动 。  
在 各 机构 的 部门 , 应该 在 决策 部门 设立 一 个 单位 , 承担 协调 各项 传播 活动 的 责任 。  
在 国家 一 级 , 应 设法 改进 协调 , 办法 是 在 驻地 协调员 系统 范围 内 , 充分 利用 机构 代表 的 队伍 。  
发展 和 人道主义 援助 传播 方案 方面 由于 缺少 定期 的 讨论 和 交流 意见 的 论坛 , 因而 在 发展 传播 问题 方面 逐渐 形成 一 种 非正式 的 圆桌会议 。  
连续 举行 的 圆桌会议 证明 对 实务 合作 非常 有用 。  
现在时 机 已经 成熟 , 应 更好 地 组织 协调 制度 。  
为 达成 这 一 目标 , 现有 的 信息 圆桌 讨论 应 定期 举行 。  
这个 圆桌会议 应 包括 所有 联合国 的 机构 , 各 区域 经济 委员会 , 并 应考 虑 到 教科文组织 有关 传播 方面 的 任务 。  
实地 工作人员 / 发展 工作人员 和 技术人员 以及 更 高级 别 的 传播 规划 人员 和 专家 都 可以 从 这种 培训 工作 中 获益 ;  
( b ) 应 鼓励 发展 中和 发达 国家 的 学术 机构 列入 有关 发展 传播 的 过程 ;  
( c ) 为了 节省 费用 , 行政 协调 会 的 有关 附属 机构 应考 虑 利用 联合国 系统 现有 的 基础 设备 和 设施 , 及 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 设 于都 灵 的 国际 培训 中心 ;  
( d ) 应 从 预算 的 传播 部分 提供 支助 这些 培训 方案 的 资金 , 并 应 在 项目 开始 时 拨款 。  
145 . 联合国 多年来 都 曾 对 其 工作人员 的 业绩 进行 评价 / 考核 , 但 工作人员 、 行政 当局 和 近年来 大会 都 对 这 一 进程 表示 强烈 的 不满 。  
为了 响应 联合国 秘书 处 提出 的 一 项 要求 和 大会 各 会员国 表示 的 关切 , 并 作为 联检 组 有关 秘书 处 和 联合国 系统 内 的 责任 和 疏忽 问题 继续 工作 的 一部分 , 联检 组 决定 对 这 一 情况 进行 调查 。  
146 . 上述 报告 的 目标 在于 突出 过去 经验 中 的 关键 问题 和 获得 的 教训 , 并 确定 所 需要 的 行动 , 以便 确保 新 的 秘书 处 业绩 考核 制度 最终 可以 为 联合国 提供 它 最 需要 的 有效 制度 。  
然而 , 联合国 秘书 处 尚未 参与 这 一 进程 。  
尽管 对 这 一 组 织 有所 改善 , 然而 , 这些 尝试 都 失败 , 因为 秘书 处 无法 成功 地 执行 。  
149 . 秘书 处 过去 和 当前 的 业绩 考核 工作 之所以 失败 是 由于 他们 只 主观 衡量 工作人员 的 性格 和 特点 , 而不是 针对 他们 的 实际 业绩 和 完成 的 工作 。  
工作人员 在 其 职业 生涯 中 偶 而 获得 升级 , 并 因 年资 而 稳定 加薪 , 他们 实际 的 工作 毫不 相关 。  
151 . 对 秘书 处 业绩 考核 制度 最近 进行 的 一 次 实质性 尝试 发生 在 十年 前 。  
从 1986年 开始 , 大会 对 秘书 处 的 压力 日增 , 最终 要求 在 上文 提到 的 1995年 1月 以前 必须 建立 一 个 新 的 制度 。  
从 1992年 以来 , 大会 、 秘书 处 和 联检 组 最近 和 其他 报告 都 强调 , 联合国 必须 立即 以 一 种 更 有力 和 灵活 的 组织 文化 来 取代 其 老旧 的 官僚 作业 方式 。  
在 老 的 业绩 考核 制度 中 , 业绩 的 好坏 根本 毫无 关系 。  
现在 , 业绩 、 成果 和 方案 任务 和 目标 的 完成 必然 成为 各级 工作人员 工作 的 中心 部分 。  
为了 建立 和 继续 改善 新 的 业绩 考核 制度 , 秘书长 和 大会 应 仔细 监测 新制 度 的 发展 和 执行 , 特别 在 其 开始 阶段 。  
为了 提供 这 一 组 织 文化 的 重大 改革 所 需要 的 全面 承诺 , 秘书长 应该 :  
( a ) 坚决 采取 行动 , 以 设立 、 执行 和 逐步 改进 这 一 牵涉 广泛 的 新 的 责任制 度 , 这 是 支助 新 的 业绩 考核 制度 适当 运作 的 关键 ;  
( b ) 确保 高级 别管 理 部门 对 新 的 业绩 考核 制度 的 高度 和 持续 的 承担 , 特别是 为了 克服 过去 业绩 考核 工作 的 恶劣 成绩 和 工作人员 可能 有的 负面 态度 ;  
为了 在 整个 秘书 处 内 适当 执行 新 业绩 考核 制度 的 重要 技术 成分 , 秘书长 应该 :  
( b ) 确保 客观 、 透明 、 明确 和 公平 的 评分 , 对 试用期 工作人员 给予 特别 注意 , 使 新 的 业绩 考核 报告 成为 任职 和 升级 决定 的 关键 投入 , 并 响应 大会 的 呼吁 , 坚决 制裁 太差 的 业绩 表现 ;  
( c ) 设立 一 个 正式 的 工作单 位 , 以便 适当 执行 业绩 考核 制度 所 代表 的 高度 优先 、 大规模 管理 项目 , 以便 在 将来 执行 业绩 管理 工作 和 制度 改革 , 包括 以前 曾经 要求 单位 执行 的 每年 向 大会 提出 报告 的 制度 。  
154 . 本 报告 ( JIU / REP / 94 / 5 ) 送交 联合国 秘书长 以 供 采取 行动 , 并 送交 联检 组 其他 参加 组织 作为 参考 。  
155 . 本 报告 审查 有关 改组 联合国 区域性 经济 及 社会 活动 方面 过去 和 当前 的 工作 。  
报告 设法 解释 过去 遭遇 的 各种 困难 和 为什么 过去 的 工作 未能 取得 成果 的 理由 。  
157 . 在 所有 这些 的 问题 底层 , 还有 另 一 项 一般性 的 问题 : 缺乏 一 项 清楚 界定 的 战略 分析 和 战略 规划 责任 , 这 是 象 联合国 这样 一 个 组织 迅速 有效 应付 其 所 面对 的 新 挑战 必不可少 的 。  
158 . 为了 进一步 推动 一般性 的 经济 及 社会 部门 的 改组 , 和 特别是 区域 一 级 的 权力 下放 , 检查 专员 在 下面 的 各项 建议 中 提出 若干 改正 措施 :  
会员国 似乎 还 可以 在 联合国 系统 各 组织 的 立法 机构 中 采取 更 协调 一致 的 立场 , 特别是 关于 这些 经济 和 社会 机关 的 作用 和 方案 问题 , 以及 改组 和 权力 下放 问题 方面 。  
会员国 似可 仔细 考虑 在 联合国 秘书 处 内 设立 一 个 战略 分析 和 战略 规划 的 设施 , 以便 向 秘书长 提供 必要 的 实质性 投入 , 协助 其 战略 思考 和 决策 过程 。  
这 一 设施 不必 取代 其他 部门 所 提供 的 实质性 技术 思考 和 规划 业务 , 而 应 从 联合国 整体 这个 角度 , 集中 考虑 一般 战略性 的 组织 和 管理 问题 。  
区域 合作 方面 各 委员会 的 活动 应考 虑 到 其他 联合国 区域 机构 以及 全球 组织 ( 例如 , 多边 财务 机构 ) 、 双边 捐助者 、 以及 类似 领域 活跃 的 非 政府 组织 工作 的 重要性 。  
在 执行 大会 第46 / 235 号 决议 和 经社理事会 第1992 / 43 号 决议 的 范围 内 , 要求 秘书长 就 最 合理 使用 和 资助 各 区域 委员会 业务 能力 的 问题 , 同 各 联合国 筹资 机构 的 行政 主管 进行 讨论 。  
也 认真 考虑 各 区域 委员会 的 加强 参与 , 作为 各 区域 和 次级 区域 项目 以及 各 区域 委员会 资助 的 具有 特殊 区域性 质 的 国家 项目 的 执行 机构 。  
160 . 就 过去 来说 , 误时 因素 来自 工作人员 更换 和 征聘 延误 所 造成 的 非 刻意 的 现象 。  
会员国 了解 到 征聘 延误 导致 “ 节约 ” , 在 联合国 系统 的 许多 组织 , 这 逐渐 演变 为 “ 节约 的 人事 政策 ” 。  
161 . 过去 几十 年 , 大多数 组织 的 财务 情况 仍然 稳定 , 以致 能设 新 员额 , 这 又 会 产生 空缺 以及 征聘 方面 的 相应 延误 。  
结果 , 误时 因素 百分比 不 被 视为 一 种 妨碍 方案 妥善 执行 的 过于 严格 的 作 法 。  
联合国 组织 情况 也好 不到 那里 , 1985年 下令 的 征聘 冻结 直到 最近 才 由 大会 1993年 12月 23日 第48 / 228 号 决议 予以 解除 。  
164 . 检查 专员 多次 出差 作 调查 , 在此 以前 , 向 联合国 系统 各 组织 发出 问题 单 , 以期 决定 误时 因素 所 使用 的 目前 作 法 是否 适当 或者 是否 需要 审查 和 修订 。  
165 . 检查 专员 达成 下列 结论 :  
( b ) 各 组织 计算 预算 调整 的 方法 迥异 , 每一 组织 有 它 自己 的 方法 途径 ;  
( d ) 由于 联合国 系统 各 组织 许多 方案 的 特有 性质 , 有时候 在 仓促 通知 下 即 须 征聘 专家 。  
误时 因素 大 , 是 造成 征聘 延误 久 的 第一 原因 , 从而 妨碍 有限 的 工作人员 资源 的 部署 能 顺利 地 执行 会员国 所 核 可 的 方案 。  
为了 协调 编制 预算 方法 、 技术 和 陈 示 , 各国 组织 应 使用 关于 误时 因素 的 同一 清晰 词汇 和 定义 。  
应当 明确 了解 这项 技术 的 使用 和 定义 的 了解 , 以便 趋近 共同 接受 的 作 法 , 但须 考虑 到 每一个 组织 所 面对 的 困难 。  
会员国 同意 这个 事项 在 执行 时 需要 有 灵活性 , 以便 在 不 影响 方案 执行 的 情况 下 , 允许 切合 实际 的 节省 , 但须 记住 变化 中 的 情况 以及 每一个 别 组织 所 面对 的 困难 。  
教科文组织 在 这 方面 经历 了 严重 困难 , 可 仿效 大多数 庞大 组织 目前 的 作 法 , 即 对 专业 人员 及 以上 员额 与 对 一般 事务 人员 员额 适用 不同 的 误时 因素 , 以便 实现 更大 的 灵活性 。  
168 . 自 1987年 以来 , 大会 关于 发展 的 业务 活动 的 连续 决议 载有 各项 明确 规定 , 要求 联合国 系统 各 组织 和 方案 在 切实可行 的 范围 内 , 达成 综合 的 外地 结构 和服 务 , 同时 对 各 组织 和 发展中国家 不 造成 额外 经费 。  
171 . 报告 还 建议 以下 其他 措施 :  
各 专门机构 的 立法机关 应 提供 更 明确 的 政策 指示 , 要求 个别 秘书 处 更 有系统 地参 与 发展 外地 的 共同 房舍 和服 务 。  
172 . 每年 秘书长 发表 一 个 关于 联检 组建 议 执行 情况 的 报告 ; 联检 组 则 对 这个 报告 提出 意见 。  
大会 第48 / 221 号 决议 第6段 请 联检 组 就 其 建议 的 执行 情况 作出 后继 , 并且 定期 地 将 有关 资料 载入 年度 报告 。  
173 . 联检 组 在 收到 秘书长 的 报告 后 , 打算 将要 求 它 提出 的 意见 列入 本 报告 增编 。  
这些 塞尔维亚 军队 已 进入 比哈奇地区 2 至 3 公里 , 并 迫近 希吉姆镇 , 由于 塞尔维亚 人 加强 对 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 ( 波黑 ) 共和国 的 侵略 , 该镇 已 饱受 创伤 。  
过去 48 小时 内 , 塞尔维亚 人 的 攻击 导致 4 名 平民 死亡 , 其中 2 名 为 儿童 , 并 造成 200多 人 受 重伤 。  
据 联合国 发言人 戴克·霍洛韦 少校 说 , “ 1 000 名 以上 的 军队 ” 从 联合国保护区 进攻 比哈奇地区 。  
进攻 的 部队 在 几十 枚 重炮 和 至少 10 辆 坦克 的 不断 配合 下发 动 攻击 。  
这些 攻击 违反 万斯 计划 、 违反 1994年 3月 29日 的 萨格勒布 停火 协定 以及 安全理事会 第824 ( 1993 ) 和 836 ( 1993 ) 号 决议 。  
我 要求 迅速 对 最近 发生 的 这些 侵略 和 侵犯 联合国 指定 的 安全区 的 行为 作出 反应 。  
最后通牒 第8段 指出 , “ 如果 比哈奇 、 斯雷布雷尼察 、 图兹拉 和 热巴 等 安全 地区 受到 来自 任何 射程 的 重武器 的 攻击 , 它们 将 个别 或 集体 被 列为 禁区 ” 。  
据 联合国 发言人 埃里克 、 查佩罗恩 先生 说 , 比哈奇 已 受到 并且 正在 受到 重武器 的 攻击 。  
联合国 的 消息 来源 也 报告 说 , 塞尔维亚 人 使用 国际 禁用 的 “ 集束 炸弹 ” , 在 本 星期 较早 时候 导致 许多 平民 死亡 。  
在 比哈奇地区 即将 遭到 与 戈拉 日 德 相同 的 命运 、 在 国际法 制 与 秩序 再次 受到 破坏 之前 , 我们 责无旁贷 促请 联合国 和 北约 组织 立即 采取 这些 已获 授权 采取 的 措施 。  
10 时 伊朗 旧 哨所 的 人 在 旧 哨所 旁边 建造 了 一 个 面料 水泥 的 新 哨所 , 建 在 脱离 接触区 内坐标 903208 的 位置 ( Tahiri 图 1 : 100 000 ) 。  
9 时 , 伊朗 方面 在 伊朗 区内 土路 后面 树立 了 铁丝网 , 设 在 第4 越界 点 对面 , 伊拉克部队 前方 , 脱离 接触区 内坐标 910800 处 ( Shalamcheh ) ( Tahiri 图 1 : 100 000 ) 。  
9 时 45 分 , 伊朗 方面 在 第4 越界 点 对面 , 伊拉克部队 前方 的 伊朗哨所 前 树立 100 米 长 的 铁丝网 障碍 , 在 脱离 接触区 内坐标 910800 处 ( Shalamcheh ) ( Tahiri 图 1 : 100 000 ) 。  
11 时 , 属于 伊拉克 公民 Adel Khalaf Aly 的 一 艘 渔 艇 在 Ra ' s al-Bayishah 对面 的 Shatt al-Arab 进口 处 受到 乘坐 在 一 艘 巡逻 船上 的 伊朗军事巡逻队 三 名 人员 攻击 和 挑衅 。  
伊拉克 渔民 Adel Khalaf Aly 、 Saeed Sa ' dun Ma ' yoof 、 Badr Mansur Khalaf 和 Kazim Ma ' yoof Abd al Nabi 都是 法奥港 的 居民 , 他们 被 审问 , 渔 艇 也 被 搜查 后 , Nasr 渔业 协会 发给 他们 的 身份证 被 没收 。  
8 时 30 分 , 伊朗 方面 在 伊拉克部队 前方 , 脱离 接触区 内坐标 988731 处 ( Saybah 图 1 : 100 000 ) Shalhat al-Aghwat 的 伊朗哨所 建造 了 一 个 2 米 高 1.5 米 宽 的 土墩 。  
伊朗巡逻队 将 该船 截停 ; 三 个 人 其中 一 人 携带 卡拉 什 尼 科 夫 式 冲锋枪 , 登船 搜查 , 并 审问 船上 乘客 。  
此 事件 持续 约 15 分钟 。  
8 时 , 地理 座 标 621332 处 面对 伊拉克部队 的 伊朗 土丘 上 的 人员 在 分离 区内 架起 一 挺 季 米 特 洛 夫 式 单相 机枪 。  
Bakr 号 被 截 , 一些 巡逻 人员 持 持 冲锋枪 登船 搜查 , 盘问 船员 , 直到 18 时 15 分 才 放行 。  
10 时 , 伊朗 一 方 在 分离 区 ( Saybah 地图 1 : 100 000 ) 内地 理 座 标 980733 处 伊朗哨所 内 筑造 休息 掩体 。  
18 时 , 伊朗 方面 在 地理 坐标 045685 处 ( Saybah 地图 1 : 100 000 ) 向 伊拉克部队 发射 一发 榴弹炮 。  
伊朗 方面 在 隔离区 内坐标 995727 处 ( Saybah 地图 1 : 100 000 ) 设 了 一 个 观察哨 所 和 值勤 哨所 。  
1 . 秘书长 已 收到 猪 又 忠 德先生 ( 日本 ) 辞去 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 职务 的 通知 。  
因此 , 大会 将 须 在 本届 会议 上任 命 一 位 人员 去 填补 猪 又 忠 德先生 所余 任期 , 即 到 1995年 12月 31日 为止 的 空缺 。  
3 . 候选人 的 履历表 载于 本 说明 的 附件 内 。  
经社理事会 1994年 组织 会议 和 组织 会议 续会 , 特别 会议 以及 1994年 实务 会议 通过 的 决议 和 决定 初步 载于 E / 1994 / INF / 3 和 Add . 1 以及 E / 1994 / INF / 6 。  
1 . 理事会 1994年 通过 了 要求 大会 采取 行动 的 各项 决议 和 决定 。  
这些 决议 和 决定 的 有关 段落 摘要 如下 :  
理事会 第1994 / 284 号 决定 核 可 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 执行 局 题 为 “ 项目 服务 办事处 ” 的 第94 / 12 号 决定 , 并 建议 大会 在 其 第四十九届 会议 上 加以 核准 。  
理事会 第1994 / 285 号 决定 核准 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 执行 局 题 为 “ 纪念 联合国 人口 基金 的 行动 二十五 周年 ” 的 第94 / 21 号 决定 , 并 建议 大会 在 其 第四十九届 会议 上 加以 核准 。  
理事会 第1994 / 255 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 51 号 决议 , 请 大会 宣布 1995年 1月 1日 开始 的 十年 期间 为人 权 教育 十年 。  
理事会 第1994 / 261 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 71 号 决议 , 核准 委员会 的 决定 将 特别报告员 的 任期 延长 一年 。  
理事会 第1994 / 262 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 72 号 决议 , 核准 委员会 的 决定 , 将 特别报告员 的 任期 延长 一年 。  
理事会 第1994 / 263 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 73 号 决议 , 核准 委员会 的 决定 , 按 委员会 第1984 / 54 号 决议 , 将 特别 代表 的 任期 再 延长 一年 。  
理事会 第1994 / 265 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 79 号 决议 , 核准 委员会 的 决定 , 将 苏丹 的 人权 情况 特别报告员 的 任期 再 延长 一年 。  
理事会 第1994 / 266 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 80 号 决议 , 核准 委员会 的 决定 , 将 委员会 第1992 / 77 号 决议 所定 特别报告员 的 任期 再 延长 一年 。  
理事会 第1994 / 268 号 决定 注意 到 人权 委员会 第1994 / 84 号 决议 , 核准 委员会 的 决定 , 将 阿富汗 的 人权 情况 特别报告员 的 任期 延长 一年 。  
理事会 第1994 / 225 号 决定 注意 到 发展 规划 委员会 第二十九届 会议 的 报告 ( E / 1994 / 22 ) 和 决定 向 大会 第四十九届 会议 传 交 本 报告 第五章 , B 节 所载 的 建议 , 供 其 核准 。  
理事会 第1994 / 45 号 决议 回顾 大会 第48 / 212 号 决议 , 请 秘书长 就 执行 本 决议 所 取得 的 进展 通过 经济 及 社会 理事会 向 大会 第五十届 会议 提交 报告 。  
理事会 第1994 / 304 号 决定 决定 向 大会 第四十九届 会议 转交 题 为 “ 提出 经济 、 社会 及 有关 领域 报告 的 方式 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / L . 41 ) 和 秘书长 关于 该 问题 的 报告 ( E / 1994 / 88 ) , 供 第二委员会 审议 。  
3 . 高级 别 部分 于 1994年 6月 27日 至 29日 举行 ( 理事会 的 9 次 至 15 次 会议 ) 。  
( b ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表级 秘书长 转交 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 关于 发展 议程 的 部长 声明 的 信 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( c ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 转交 77 国 集团 第三十周年 通过 的 部长 声明 的 信 ( A / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) ;  
( d ) 1994年 6月 29日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( E / 1994 / 101 ) 。  
5 . 在 同一 次 会议 上 , 理事会 与 联合国 系统 多边 财务 和 贸易 机构 主管 就 有关 世界 经济 和 国际 经济 合作 方面 重要 发展 问题 开始 进行 政策 对话 和 讨论 。  
9 . 6月 27日 第10次 会议 上 , 理事会 继续 其 政策 对话 。  
下列 国家 代表 : 丹麦 、 印度 、 埃及 、 俄罗斯 联邦 、 尼日利亚 、 智利 、 中国 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 孟加拉国 、 日本 、 印度尼西亚 和 白俄罗斯 以 衣 摩洛哥 和 阿尔及利亚 观察员 发了言 。  
13 . 在 6月 28日 第11次 会议 上 , 理事会 开始 审议 发展 纲领 ( 议程 项目 2 ) 。  
32 . 在 7月 18日 第35次 会议 上 , 理事会 主席 发表 了 高级 虽 部分 的 摘要 和 结论 ( E / 1994 / 109 ) 。  
“ 当前 全球 经济 和 社会 状况 的 主要 有关 特点 业经 指出 如下 :  
“ 若干 发展中国家 目前 在世界 经济 中 发挥 关键 作用 , 但 极度 贫穷 的 严重 程度 和 分布 范围 却 大大 增加 。  
今天 , 十亿 以上 的 人 生活 在 极度 贫穷 中 ;  
“ 全面 来说 , 发达 国家 与 发展中国家 之间 的 差距 继续 扩大 。  
这 反映 出 , 在 国际贸易 、 金融 、 财政 、 技术 、 信息 与 通讯 流动 等 方面 , 发展中国家 正 处于 边缘地 位 ;  
“ 必须 追求 可 持续 的 发展 ;  
“ 官方 发展 援助 的 水平 继续 下降 。  
目前 有 一 个 官方 发展 援助 的 危机 , 其 特征 是 援助 预算 陷于 停滞 , 在 某些 情况 下 甚至 减少 , 这 违背 所 商定 的 国民 总产值 0.7% 的 指标 ;  
“ 全球 来说 , 在 发展中国家 投资 的 水平 逐渐 增加 , 不过 这种 投资 的 分布 不均 , 在 许多 情况 下 不能 代替 官方 发展 援助 ;  
“ 某些 发展中国家 在世界 经济 中 所 带动 的 一部分 增长 日益 增加 。  
虽然 乌拉圭 回合 的 利益 应该 大家 平均 分沾 , 但 在 初期 可能 不平 均 。  
这些 利益 一部分 取决于 正确 的 、 面向 进口 的 政策 。  
要 更 普遍 或 全面 地 实现 这种 利益 , 则 必须 实施 发展中国家 的 过渡时期 安排 , 适当 时 加强 贸易 、 金融 和 财政 政策 之间 的 连贯性 , 并 防止 和 对付 单方面 的 保护 主义 行动 ;  
“ 在 目前 十年 , 相当 多 的 发展中国家 实施 了 贸易 自由化 措施 , 例如 降低 关税 比率 。  
这 是 一 种 积极 的 趋势 , 发达 国家 如果 尚未 采取 类似 措施 , 应该 采取 这类 措施 ;  
“ 债务 负担 仍是 许多 发展中国家 、 特别是 非洲 和 最不 发达 国家 的 发展 努力 的 一 种 抑制 因素 , 它们 继续 面临 偿债 付息 方面 的 重大 困难 。  
这种 情况 继续 妨碍 发展 努力 ;  
“ 转型期 经济 目前 在 经济 和 社会 发展 方面 遭遇 的 障碍 , 在 本身 和 全球 来说 , 都 很 严重 ;  
“ 所有 国家 间 必须 达成 政治 协议 , 在 政策 、 行动 和 分配 资源 时 优先 重视 全球 经济 和 社会 发展 - - 就是说 要 显著 提高 居住 在 发展中国家 的 相当 大数 目的 世界 人口 的 生活 标准 。  
新 的 纲领 必须 面向 行动 , 以 伙伴 精神 为 基础 , 并 适当 注意 到 各国 的 具体 情况 ;  
“ 作为 这 一 承诺 的 基础 , 必须 同时 确认 质 和 量 的 目标 , 区别 紧急 任务 和 根本 任务 , 从 根本上 重视 经济 增长 和 可 持续 发展 ;  
“ 确认 世界 人权 会议 通过 的 《 维也纳 宣言 》 所说 的 基本 发展 权利 以及 和平 与 发展 之间 的 联系 , 确认 民主 、 发展 以及 尊重 人权 和 基本 自由 是 互相 依存 和 相辅相成 的 ;  
由于 世界 经济 和 社会 状况 存在 的 全球 性相 互 依存 情况 , 不 抓住 这 一 良机 可能 造成 深远 的 不利 影响 ;  
“ 发展 是 全球性 问题 。  
“ 所有 有关 参与者 都 必须 加入 新 的 纲领 , 包括 社会 各 机构 、 非 政府 组织 和 私营 部门 , 以及 各国 政府 和 国际 组织 。  
“ 新 的 发展 纲领 必须 以 人为 中心 。  
行动 方案 既 要 重视 全面 经济 发展 的 需要 , 也 必须 把 教育 、 保健 和 人民 福利 放 在 适当 优先 位置 。  
对 妇女 的 教育 、 保健 和 福利 投资 , 所 收到 的 经济 和 社会 利益 几乎 大于 任何 其他 相似 的 投资 ;  
“ 人口 快速 增加 是 限制 发展 的 一 个 因素 。  
新 的 纲领 应该 在 全面 可 持续 发展 的 范围 内 列入 明确 有效 的 人口 政策 ;  
“ 发展 纲领 必须 考虑 科学 和 技术 的 基本 作用 , 特别是 对 发展中国家 的 作用 。  
纲领 应该 指出 以 何种 方式 改善 和 帮助 取得 技术 , 并 向 发展中国家 转让 技术 ;  
“ 贸易 、 债务 、 商品 价格 、 技术 转让 和 资金 流动 等外 部 因素 是 发展中国家 国内 努力 的 成败 关键 所在 ;  
“ 区域 经济 一体化 与 多边 主义 相辅相成 。  
区域 一体化 进程 应有 助 于 一 个 开放 的 贸易 体系 ;  
“ 各国 政府 的 首要 责任 是 保证 进行 自力 发展 的 基本 条件 ;  
在 总部 以外 , 必须 继续 加强 主席 协调员 的 制度 ;  
“ 必须 加强 联合国 在 发展 方面 的 作用 , 包括 在 业务 方面 的 作用 。  
机构 调整 方案 的 社会 影响 也 需要 加以 注意 。  
“ 在 经济 及 社会 理事会 高级 别 部分 的 发言 , 关于 发展 问题 在世界 各地 听到 的 意见 , 以及 与 理事会 成员 的 进一步 协商 , 指出 了 就 发展 纲领 采取 行动 的 一些 主要 优先 问题 。  
“ 对此 , 我 认为 应该 考虑 两 点 :  
“ 联合 直接 支配 的 只是 与 发展 有关 的 全球 资源 中 的 一 小 部分 ;  
2 . 理事会 1994年 7月 8日 、 11日 和 29日 第24 至 第26次 和 第48次 会议 审议 了 该 项目 。  
3 . 理事会 第24 至 第26次 会议 就 该 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
理事会 7月 8日 第24次 会议 听取 了 主管 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 副秘书长 的 介绍性 发言 。  
9 . 然后 理事会 就 该 项目 进行 对话 。  
11 . 政策 协调 和 可 持续 发展 部 、 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 和 联合国 贸易 和 发展 会议 的 代表 对 所 提问 题 作 了 答复 。  
13 . 在 第26次 会议 上 , 理事会 继续 就 该 项目 进行 对话 。  
“ 科学 和 技术 与 国家 发展 和 人类 福利 息息相关 , 在 促进 生产 系统 的 发展 、 有效 利用 和 安全 的 同时 应有 助 于 确保 其 可 持续性 。  
若要 取得 可 持续性 的 发展 , 就要 在 国家 和 国际 上 广泛 而 公平 地 分配 科学 和 技术 的 专门知识 和 能力 。  
与此同时 , 运作 良好 的 科学 和 技术 基本 设施 也 是 发展 的 一 项 关键 指标 。  
同时 , 1992年 通过 的 《 21 世纪 议程 》 也 提供 了 一 个 新 的 机会 和 途径 以便 协调 联合国系统内科 学 和 技术 领域 的 方案 和 活动 并 恢复 其 活力 。  
“ 科学 和 技术 应 扩大 社会 的 知识 范围 , 并 推动 进一步 的 学习 和 发展 。  
应该 通过 联合国 系统 加强多边 合作 , 支助 建设 能力 , 特别是 发展中国家 和 经济 转型 国家 的 能力 , 使 它们 能够 获取 、 吸收 和 推广 科学 和 技术 的 应用 。  
政府 支助 的 科学 和 技术 方案 应考 虑 到 生产 部门 的 市场 和 需求 问题 。  
这些 方案 应 在 经济 可行性 的 广泛 范围 内 具有 竞争 能力 并 有效 促进 为 全民 提高 生活 水平 和 素质 。  
这项 议程 应 包括 联合国系统内科 学 和 技术 方面 的 有关 方案 和 活动 的 各项 建议 。  
建立 当地 的 能力 应当 构成 联合国 科学 和 技术 方案 和 活动 的 核心 。  
联合国 应 将 其 工作 导向 建立 各国 能力 以便 发展 、 评估 、 推动 和 利用 科学 和 技术 促进 发展 。  
联合国 应 鼓励 与 各国 政府 、 私营 部门 、 非 政府 组织 和 科学技术界 建立 积极 的 伙伴 关系 。  
“ 由于 联合国 系统 的 总 资源 只有 很小 的 百分比 用于 发展 方面 , 因此 科学 和 技术 的 一般 领域 所得 的 资金 有限 。  
虽然 一般 都 了解 如果 要 实现 《 21 世纪 议程 》 和 其他 国际 文书 的 承诺 , 就 需要 大幅度 增拨 资金 , 但是 有人 指出 , 加强 协调 和 精简 作业 可能 有助于 集中 进行 工作 以 产生 更大 的 影响力 。  
众所周知 , 科学 和 技术 活动 深植 于 诸如 自然 资源 、 农业 、 林业 、 工业 、 运输 、 通讯 、 保健 、 教育 、 就业 等等 部门 分类 里 。  
因此 , 推广 科学 和 技术 也 需要 部门 特有 的 参与 。  
联合国 系统 内 各 组织 应 协调 其 工作 以便 在 这些 部门 和 部门 间 的 需求 中 取得 更 大幅度 的 相辅相成 。  
处理 科学 和 技术 各 机构 的 各 别 任务 应 进一步 加以 澄清 。  
“ 应 更好 地 协调 科学 和 技术 促进 发展 委员会 、 可 持续 发展 委员会 和 其他 有关 政府 间 机构 的 工作 方案 和 日程 安排 , 以 避免 重叠 和 加强 互补性 、 从而 提高 其 效率 。  
“ 应 更深 入地 讨论 科技 促进 发展 委员会 与 贸易 和 发展 理事会 之间 更 密切 的 联系 , 并 考虑 与 可 持续 发展 委员会 和 联合国 其他 有关 机构 建立 联系 的 必要性 。  
应 认识 到 贸发会议 秘书 处在 向 科技 促进 发展 委员会 提供 实质性 支助 方面 的 作用 其 及 在 联合国 系统 内 的 相对 优势 。  
“ 各 会员国 应 通过 参加 联合国 系统 内 各 理事 机构 , 更 协调 一致 地 努力 确保 为 在 全 系统 制定 协调 一致 、 重点 突出 和 前后 连贯 的 政策 继续 提供 明确 和 持续 不断 的 支持 。  
“ 机构 间 一 级 的 协调 措施 可 包括 :  
“ ( a ) 各 组织 和 机构 更 积极 地 参与 科学 和 技术 促进 发展 委员会 的 工作 , 包括 筹备 和 后续 工作 ;  
“ ( b ) 制定 共同 方法 和 确定 联合国 各 组织 集中 的 活动 领域 ;  
“ ( c ) 协调 有关 组织 和 机构 的 中期 计划 、 方案 预算 和 预算 周期 , 从而 酌情 并 在 可能 时 纳入 已 确定 的 机构 间 倡议 ;  
“ ( d ) 加强 现有 的 联合 单位 和 不同 机构 之间 工作人员 的 借调 和 交换 ;  
在建 立 这些 网络 时 应 配合 正在 建立 的 其他 信息网 , 如 联合国 开发 计划署 的 可 持续 发展 网络 和 地球 观察 。  
“ 需要 加强 科学 和 技术 促进 发展 委员会 、 各 专门机构 、 各 区域 委员会 以及 包括 各 区域 技术 中心 在内 的 有关 科学 和 技术 的 下属 机构 之间 的 互相 作用 和 联系 。  
应该 加强 政策 分析 和 研究 机构 之间 的 联系 。  
“ 在 国家 一 级 , 在 国家 发展 战略 的 框架 内 , 通过 驻地 协调员 系统 并 通过 方案 办法 、 和 国家 执行 等 途径 能 实行 最 有效 的 协调 。  
应 受援国 政府 的 请求 , 并 考虑 到 其 明确 提出 的 国家 需要 和 优先 事项 , 机构 间 跨学科 联合 工作队 应 进行 此类 综合 政策 研究 。  
这 方面 机构 间 合作 的 首要 目标 应该 是 建立 或 加强 国家 能力 。  
“ 应该 集中 联合国 各 有关 科学 和 技术 组织 的 现有 资源 , 以期 在 共同 关心 的 领域 开展 活动 。  
在 共同 编制 和 拟订 项目 的 基础 上 , 这些 集中 的 资源 可用 作 联合 研究 和 业务 活动 的 经费 。  
此外 也 可 在 分担 费用 的 基础 上 由 一 个 以上 的 机构 执行 国家 一 级 的 项目 。  
“ 联合国 各 有关 组织 、 基金 和 方案 应 努力 促使 国际 社会 认识 科学 和 技术 促进 发展 的 关键 和 促进 作用 。  
“ 联合国 各 组织 、 基金 和 方案 应 加强 其 能力 , 以 帮助 提高 发展中国家 开展 应用 研究 和 开发 活动 的 能力 , 并 通过 示范 项目 将 所获 成果 转让 给 工业 和 实际 用户 。  
“ 联合国 各 组织 、 基金 和 方案 需要 通过 促进 其他 形式 的 财政 支助 等 方法 , 促进 和 资助 南南 技术 转让 和 合作 , 以此 作为 自力 发展 的 一 个 有效 要素 。  
在 这 方面 , 还 应 探讨 发展中国家 和 转型 经济 体 之间 合作 的 可能性 。  
“ 联合国 各 组织 、 基金 和 方案 应 协调 努力 , 编写 一份 已 鉴定 技术 的 目录 , 使 发展中国家 能够 在 最先 进 的 技术 中 作出 有效 的 技术 选择 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 联合国 系统 内 药品 滥用 管制 国际 合作 现况 报告 ( E / 1994 / 58 ) 。  
19 . 理事会 1994年 7月 11日 、 12日 和 29日 第27 至 第29次 和 第48次 会议 审议 了 该 项目 。  
20 . 理事会 第27 至 第29次 会议 就 该 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
23 . 在 7月 11日 第28次 会议 上 , 智利 、 巴哈马 、 大韩民国 、 波兰 、 保加利亚 、 乌克兰 、 印度尼西亚 、 菲律宾 和 澳大利亚 的 代表 及 土耳其 和 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 的 观察员 发了言 。  
25 . 然后 理事会 就 该 项目 进行 对话 。  
27 . 联合国 国际 药物 管制 计划署 执行 主任 对 所 提问 题 作 了 答复 。  
28 . 在 7月 12日 第29次 会议 上 , 理事会 听取 了 阿拉伯 利比亚 民众 国代表 的 发言 。  
29 . 然后 理事会 然后 继续 就 该 项目 进行 对话 。  
31 . 联合国 国际 药物 管制 计划署 执行 主任 对 所 提问 题 作 了 答复 。  
“ 理事会 在 其 协商 部分 会议 审查 了 联合国 系统 内 禁止 麻醉药品 和 精神 药物 的 非法 生产 、 销售 、 需求 、 贩运 和 分销 的 活动 的 协调 情况 。  
“ 在 讨论 期间 , 成员国 和 联合国 系统 有关 组织 的 代表 对 目前 的 协调 安排 表示 赞扬 , 并且 就 如何 改善 联合国 系统 内 有关 药物 滥用 管制 问题 的 协调 , 提出 了 若干 建议 。  
“ 联合国 系统 各 组织 的 代表 和 有关 的 国际 金融 机构 也 就 有关 药物 滥用 管制 问题 的 协调 的 具体 问题 提出 答复 。  
根据 这些 讨论 的 结果 , 理事会 达成 了 以下 的 结论 :  
“ 理事会 欢迎 秘书长 的 报告 , 并且 总 的 来说 支持 其中 所载 的 结论 和 建议 , 各 有关方面 应该 优先 对此 进行 充分 的 探讨 。  
“ 理事会 坚决 强调 , 药物 滥用 现象 是 全球性 和 多 科技 的 问题 , 必须 通过 共同 和 适当 的 协调 国际 努力 , 来 有效 加以 处理 , 并且 应该 采取 所有 的 必要 步骤 , 进一步 加强 这种 协调 , 尤其是 联合国 系统 内 的 协调 。  
“ 理事会 重申 , 联合国 国际 药物 管制 规划署 ( 药物 管制 署 ) 应该 充分 发挥 其 触媒 作用 , 并且 继续 在 联合国 系统 内 就 有关 药物 滥用 管制 事项 , 提供 领导 和 协调 作用 。  
“ 理事会 强调 , 《 管制 药物 滥用 全 系统 行动 计划 》 ( 全 系统 行动 计划 ) 是 联合国 系统 内 协调 药物 滥用 管制 事项 的 关键 工具 , 应该 加以 充分 利用 。  
但是 , 理事会 关切 地 指出 , 有些 机构 和 组织 还 没有 对 《 全 系统 行动 计划 》 作出 贡献 , 并且 建议 所有 有关 机构 和 组织 应该 尽快 作出 贡献 。  
如果 能够 就 有关 组织 的 共同 目的 和 目标 制定 一 项 定义 和 协定 , 将 使 《 全 系统 行动 计划 》 大大 受益 , 并且 这些 目的 和 目标 都 应该 变成 实地 一 级 的 具体 业务 项目 和 活动 。  
理事会 认为 , 外地 办事处 , 尤其是 作为 药物 管制 署 的 代表 的 联合国 驻地 代表 , 在 协调 国家 一 级 和 区域 / 分区 域 一 级 的 各国 政府 拟订 活动 和 援助方 案 方面 , 可以 发挥 特别 作用 。  
理事会 认为 , 1995年 行政 协调 会 春季 会议 , 已经 将 药物 管制 方面 的 协调 问题 列入 议程 , 这 是 就 这 方面 取得 进展 的 一 个 理想 机会 , 应该 充分 加以 利用 。  
因此 , 理事会 认为 , 应该 尽力 确保 行政 协调 会 药物 管制 小组 委员会 的 下 一 次 会议 有 周全 的 准备 , 并且 有效 推 展 会务 , 以期 通过 实际 的 谅解 和 业务 决定 。  
理事会 请 行政 协调 会 向 其 1995年 会议 , 提出 一份 有关 加强 各 组织 之间 在 增进 药物 滥用 管制 方面 的 共同 努力 的 可能性 和 方式 , 提出 一份 报告 。  
此外 , 理事会 还 建议 , 联合国 系统 各 机构 和 组织 应该 斟酌 情况 , 将 药物 管制 活动 的 所有 有关方面 , 列入 它们 自己 的 实质性 方案 中 。  
理事会 对 世界卫生组织 决定 设立 一 个 精神 药物 滥用 管制 司 , 表示 欢迎 。  
同时 , 药物 管制 署 应该 尽力 与 伙伴 机构 和 组织 , 更 清晰 、 更 准确 地 确定 合作 领域 。  
理事会 建议 采取 地方 非正式 机构 间 小组 的 方式 , 作为 加强 协调 的 实际 办法 。  
“ 理事会 着重 指出 , 药物 管制 署 在 履行 其 责任 时 考虑 到 非法 生产 、 贩运 和 滥用 药品 对 社会 经济 的 影响 的 所有 有关 知识 , 并且 作为 协 评价 调 进程 的 一 种 手段 是非 常 重要 的 。  
“ 理事会 认识 到 洗钱 和 非法 贩运 武器 以及 有关 的 恐怖主义 活动 , 是 国际 社会 关键 的 主要 问题 , 吁请 有关 的 国际 和 区域 机构 在 它们 自己 的 方案 中 特别 重视 取缔 这种 非法 活动 。  
“ 理事会 同意 , 非法 贩运 麻醉药品 对 全球 经济 是 纯粹 地 消耗 , 贩运 毒品 的 社会 和政 治 影响 危害 到 发展 进程 。  
“ 理事会 建议 , 为了 拟定 考虑 到 药物 管制 的 方案 , 联合国 机构 必须 对 实地 一 级 的 麻醉药品 的 非法 生产 、 贩运 和 滥用 所 产生 的 威胁 , 有 更 清楚 地 认识 , 并且 更加 重视 如何 来 对付 这些 问题 。  
“ 理事会 认为 , 应该 更为 重视 可 持续 发展 , 包括 变通 的 发展 与 药物 管制 活动 之间 的 联系 , 以便 推动 这 两 个 问题 。  
理事会 着重 指出 , 提高 国际 对 麻醉品 威胁 对 环境 所 带来 的 危险 的 认识 是非 常 重要 的 。  
理事会 认识 到 , 国际 金融 机构 、 药物 管制 署 和 其他 有关 联合国 组织 在 执行 可 持续 的 变通 发展 办法 方面 所能 发挥 的 重要 作用 。  
理事会 着重 指出 , 加强 预防 、 减少 和 消除 非法 需求 , 特别是 着重 治疗 、 复 健 、 宣传 和 教育 活动 的 全面 综合 方案 的 战略 , 是非 常 重要 的 。  
“ 理事会 鼓励 药物 管制 署 充分 而 有效 地参 加 政策 问题 联合 协商 小组 ( 联合 协商 小组 ) 的 工作 , 药物 管制 署 最近 被 接纳 为 协商 小组 的 观察员 。  
同时 , 它 请 成员国 支持 药物 管制 署 , 对 它 提供 更多 的 财政 援助 , 使 药物 管制 署 能够 应付 由于 麻醉品 问题 扩大 所 产生 的 越来越 多 的 需求 。  
“ 理事会 还 认为 , 即将 召开 的 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 筹备 和 讨论 应该 更 充分 地 考虑 到 麻醉药品 的 非法 生产 、 滥用 和 贩运 所 带来 的 社会 影响 。  
因此 , 它们 欢迎 药物 管制 署 拟定 有关 的 文件 , 并且 促请 它 将 这些 文件 提交 给 世界 首脑 会议 筹备 委员会 第二届 会议 。  
“ 理事会 强调 , 对 目前 的 审查所 提出 的 所有 问题 采取 连贯 一致 的 后续 行动 是非 常 重要 的 , 并且 希望 在 1995年 高级 别 会议 审议 这个 问题 时 , 已经 取得 大量 的 进展 。  
“ 理事会 促请 联合国 系统 所有 机构 和 组织 与 药物 管制 署 合作 , 加紧 努力 推动 联合国 禁止 药物 滥用 十年 ( 1991 - 2000 ) 。 ”  
35 . 理事会 实质性 会议 审议 了 理事会 1993年 协调 部分 关于 协调 人道主义 援助 : 紧急 救助 和 复兴 发展 连续 体 的 商定 结论 的 实施 情况 ( 议程 项目 3 ( c ) ㈠ ) 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于加强 协调 联合国 紧急 人道主义 援助 的 报告 ( A / 49 / 177 - E / 1994 / 80 ) 。  
36 . 理事会 1994年 7月 13日 、 19日 和 27日 第30 、 第31 、 第37 和 第46次 会议 审议 了 该 项目 。  
37 . 理事会 7月 13日 第30次 会议 就 该 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
41 . 在 7月 13日 第31次 会议 上 , 具有 经济 及 社会 理事会 第一类 咨 商 地位 的 非 政府 组织 国际 红十字 和 红 新月 协会 联合会 的 观察员 发了言 。  
42 . 理事会 同一 次 会议 就 该 项目 进行 了 对话 并 听取 了 挪威 、 加拿大 和 俄罗斯 联邦 的 代表 和 瑞典 的 观察员 的 发言 。  
“ 经济 及 社会 理事会 , 回顾 在 1993年 实质性 会议 协调 部分 期间 议定 的 各项 结论 ,  
“ ( a ) 关切 和 赞赏 地 欢迎 秘书长 关于加强 协调 联合国 系统 自然灾害 和 其他 紧急 情况 的 人道主义 援助 的 报告 ( A / 49 / 177 - E / 1994 / 80 ) ;  
“ ㈠ 关于 迅速 反应 协调 问题 的 资料 , - - 曾 作为 紧急 事项 请 机构 间 常设 委员会 就此 问题 提出 建议 ( 大会 第48 / 57 号 决议 第11 和 13 段 ) ;  
“ ㈡ 关于 紧急 情况 中央 循环 基金 运作 的 缺点 、 所需 的 纠正 措施 以及 宜 否 增加 拨入 该 基金 的 现有 资源 的 资料 - - 如果 已 象 大会 第48 / 57 号 决议 所 要求 那样 为此 进行 过 适当 协商 ;  
45 . 在 7月 27日 第46次 会议 上 , 理事会 收到 了 理事会 主席 根据 就 决定 草案 E / 1994 / L . 16 进行 的 非正式 协商 提交 的 题 为 “ 要求 得到 更多 关于 协调 人道主义 援助 提出 的 报告 的 资料 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 35 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 291 号 决定 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 预防 行动 和 加强 防治 疟疾 和 腹泻 病 特别是 霍乱 领域 的 活动 的 报告 ( E / 1994 / 60 ) 。  
49 . 理事会 1994年 7月 13日 、 26日 和 29日 第31 、 第44 和 第48次 会议 审议 了 该 项目 。  
50 . 理事会 7月 13日 第31次 会议 就 该 项目 进行 了 一般性 讨论 。  
51 . 在 同一 次 会议 上 , 理事会 听取 了 贝宁 、 德国 ( 代表 属于 欧洲 联盟 成员 的 联合国 会员国 ) 、 波兰 和 委内瑞拉 的 代表 的 发言 。  
52 . 在 同一 次 会议 上 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 的 代表 也 发了言 。  
53 . 然后 理事会 就 该 项目 进行 对话 。  
54 . 世界卫生组织 助理 总干事 和政 策 协调 和 可 持续 发展 部 的 代表 就 所 提问 题 作 了 答复 。  
55 . 在 7月 26日 第44次 会议 上 , 阿尔及利亚 ( 代表 属于 77 国 集团 成员 的 联合国 会员国 ) 提出 了 一 项 题 为 “ 疟疾 和 腹泻 疾病 , 尤其是 霍乱 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / L . 28 ) 。  
57 . 在 7月 29日 第48次 会议 上 , 理事会 副主席 德 尼 · 当 格 - 雷瓦卡 先生 ( 加蓬 ) 通知 理事会 在 非正式 协商 期间 商定 的 决议 草案 修正案 。  
58 . 然后 理事会 通过经 口头 订正 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 34 号 决议 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动 的 问题 ( 议程 项目 4 ) 。  
( e ) 秘书 处 载有 经济 及 社会 理事会 业务 活动部 分 收到 的 问题 摘要 的 说明 ( E / 1994 / 93 ) ;  
( g ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 的 关于 一 项 发展 议程 的 部长 声明 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( h ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 77 国 集团 值 30 周 年纪 念 之际 通过 的 部长 宣言 ( A / 49205 - E / 1994 / 91 ) 。  
2 . 理事会 1994年 6月 30日 和 7月 1日 、 5日 、 6日 、 26日 和 28日 第16次 至 第23 、 第44次 和 第47次 会议 审议 了 该 项目 。  
6 . 在 6月 30日 第17次 会议 上 , 日本 、 加拿大 、 印度尼西亚 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 印度 、 中国 、 保加利亚 、 孟加拉国 、 大韩民国 、 津巴布韦 、 澳大利亚 、 白俄罗斯 、 巴西 的 代表 及 奥地利 、 瑞士 和 泰国 的 观察员 发了言 。  
9 . 然后 理事会 同 各 机构 、 基金 和 计划署 的 主管 进行 对话 。  
12 . 在 7月 1日 第19次 会议 上 , 坦桑尼亚 联合 共和国 、 加拿大 、 德国 、 巴基斯坦 、 哥伦比亚 、 斯里兰卡 、 挪威 、 日本 、 委内瑞拉 、 贝宁 、 埃及 、 中国 、 塞内加尔 、 巴西 、 印度尼西亚 的 代表 及 阿尔及利亚 、 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 、 瑞典 和 瑞士 的 观察员 发了言 。  
13 . 联合国 开发 计划署 、 联合国儿童基金会 、 联合国 人口 基金 、 世界 粮食 计划署 和政 策 协调 和 可 持续 发展 部 的 代表 就 所 提问 题 作 了 答复 。  
14 . 在 同一 次 会议 上 , 希腊 代表 发了言 。  
15 . 在 7月 5日 第20次 会议 上 , 理事会 开始 了 工作 一 级 的 会议 并 就 该 项目 进行 了 对话 。  
大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 哥伦比亚 、 巴西 、 美利坚合众国 名 国 、 斯里兰卡 、 加拿大 、 印度 、 挪威 、 尼日利亚 、 澳大利亚 和 巴基斯坦 的 代表 及 瑞典 、 瑞士 和 阿尔及利亚 的 观察员 发了言 。  
17 . 在 7月 5日 第21次 会议 上 , 科威特 、 加纳 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 挪威 、 塞内加尔 、 印度 、 阿拉伯利比亚 民众 国 、 日本 、 美利坚合众国 和 巴基斯坦 的 代表 及 阿尔及利亚 和 瑞典 的 观察员 发了言 。  
20 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 的 代表 也 发了言 。  
21 . 在 7月 6日 第23次 会议 上 , 印度 、 白俄罗斯 、 加拿大 和 斯里兰卡 代表 发了言 。  
24 . 在 7月 26日 第44次 会议 上 , 理事会 决定 核 可 两 项 决定 并 建议 大会 予以 核 可 ( 见 理事会 第1994 / 284 号 和 第1994 / 285 号 决定 ) 。  
27 . 然后 理事会 通过 了 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 33 号 决议 。  
28 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 理事会 主席 根据 非正式 协商 提出 了 一 项 题 为 “ 1995年 经济 及 社会 理事会 业务 活动部 分 高级 别 会议 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 40 ) 。  
29 . 在 同一 次 会议 上 , 理事会 通过 了 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 293 号 决定 。  
1 . 经社理事会 在 其实 务 会议 上 审议 了 特别 经济 、 人道主义 和 救灾 援助 问题 ( 议程 项目 5 ( a ) ) 。  
( a ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 77 国 集团 通过 的 一 项 有关 发展 议程 的 部长级 声明 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( b ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 值 77 国 集团 三十 周 年纪 念 之际 通过 的 部长 宣言 ( A / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) ;  
( e ) 1994年 6月 10日 塔吉克斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( E / 1994 / 77 ) ;  
2 . 经社理事会 在 1994年 7月 20 、 21 和 29日 举行 的 第38,40 和 48 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
讨论 情况 见 有关 的 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 38,40 和 48 ) 。  
4 . 同 次 会议 上 , 联合国 开发 计划署 代表作 了 介绍性 发言 。  
7 . 7月 21日 第48次 会议 上 , 经社理事会 副主席 德 尼 · 当 格雷瓦卡 先生 ( 加蓬 ) 宣读 了 在 非正式 协商 期间 商定 的 对 该 决议 草案 的 订正 。  
8 . 经社理事会 随后 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 , 最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 35 号 决议 。  
10 . 7月 21日 第40次 会议 上 , 埃及 代表 以 非洲 国家 的 名义 提出 了 一 项 题 为 “ 旋风 和 火灾 侵袭 马达加斯加 后 采取 的 措施 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / L . 23 ) 。  
11 . 7月 21日 第48次 会议 上 , 经济 理事会 副主席 当 格·雷瓦卡 先生 ( 加蓬 ) 宣读 了 非正式 协商 期间 商定 的 对 决议 草案 的 订正 。  
12 . 经社理事会 随后 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 第1994 / 36 号 决议 。  
14 . 7月 20日 第38次 会议 上 , 应 代理 主席 的 建议 , 经社理事会 注意 到 有关 特别 经济 , 人道主义 和 救灾 援助 的 报告 。  
15 . 经社理事会 在 其实 务 会议 上 审议 了 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 》 执行 情况 的 问题 ( 议程 项目 5 ( b ) ) 。 它 收到 下列 文件 :  
( a ) 秘书长 的 说明 , 转递 国际 劳工 局所 设 自由 结社 委员会 第293次 报告 。 ( E / 1994 / 78 ) ;  
( b ) 秘书长 关于 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 》 执行 情况 的 报告 ( E / 1994 / 97 ) 。  
16 . 经社理事会 在 1994年 7月 22日 第41 和 42 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
讨论 情况 见 有关 的 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 41 和 42 ) 。  
17 . 7月 22日 第41次 会议 上 , 主管 人权 事务 助理 秘书长 发了言 。  
19 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 巴拉圭 、 大韩民国 和 阿拉伯利比亚 民众 国 以及 拉脱维亚 、 瑞典 、 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 、 阿富汗 和 土耳其 的 观察员 。  
20 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 应 代理 主席 的 建议 , 经社理事会 注意 到 它 所 收到 与 《 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 行动 纲领 》 执行 情况 有关 的 文件 。  
( a ) 秘书长 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 执行 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 情况 的 报告 ( A / 49 / 216 ) ;  
( c ) 1994年 6月 27日 巴勒斯坦 人民 行使 不可 剥夺 权利 委员会 主席 给 经济 及 社会 理事会 主席 的 信 ( E / 1994 / 96 ) ;  
22 . 经社理事会 在 1994年 7月 22日 和 26 至 29日 举行 的 第41 、 44 和 46 至 48 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
27 . 7月 29日 第48次 会议 上 , 古巴 代表 口头 订正 了 决议 草案 。  
28 . 同 次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 37 号 决议 。  
31 . 同 次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
( c ) 1994年 7月 18日 南斯拉夫 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 49 / 264 - E / 1994 / 113 ) ;  
( d ) 1994年 7月 20日 德国 常驻 联合国 代表团 临时代办 给 秘书长 的 信 ( A / 49 / 270 - E / 1994 / 116 ) ;  
( i ) 秘书长 关于 禁止 贩 买 人口 和 取缔 意图 营利 使 人 卖淫 的 报告 ( E / 1994 / 76 和 Add . 1 ) ;  
( j ) 1994年 7月 8日 人权 委员会 主席 在 其 第五十届 会议 上 给 经济 及 社会 理事会 主席 的 信 ( E / 1994 / 106 ) ;  
( l ) 秘书长 的 说明 , 其中 载 有关于 人权 中心 工作人员 地域 分配 现况 的 临时 报告 。 ( E / 1994 / 117 ) ;  
( m ) 1994年 5月 2 至 20日 举行 的 经济 、 社会 和 文化 权利 委员会 第十届 会议 的 报告 摘录 ( E / 1994 / L . 13 ) ;  
( o ) 人权 委员会 第五十届 会议 建议 经济 及 社会 理事会 通过 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 26 ) 。  
36 . 7月 15日 第34次 会议 上 , 经社理事会 听取 了 联合国 人权 事务 高级 专员 的 口头 报告 。  
联合国 人权 事务 高级 专员 对 提出 的 问题 作 了 答复 。  
38 . 7月 22日 第41次 会议 上 , 主管 人权 事务 的 助理 秘书长 发了言 。  
主管 人权 事务 助理 秘书长 对 提出 的 问题 作 了 答复 。  
40 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 乌拉圭 、 大韩民国 、 阿拉伯利比亚 民众 国 和美 利坚 合众国 , 以及 拉脱维亚 、 瑞典 、 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 、 阿富汗 和 土耳其 的 观察员 。  
主管 人权 事务 助理 秘书长 对 提出 的 问题 作 了 答复 。  
41 . 也 在 第42次 会议 上 , 世界 穆斯林 大会 和 国际 自由 公会 联合会 同 经济 及 社会 理事会 具有 资 商 地位 的 第一类 非 政府 组织 的 观察员 发了言 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 8 号 决议 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 9 号 决议 。  
45 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 关于 儿童 卷入 武装 冲突 的 《 儿童 权利 公约 》 任择 议定书 问题 ” 的 决议 草案 三 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , A 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1990 / 10 号 决议 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 11 号 决议 。  
47 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 监督 和 协助 南非 向 民主 过渡 ” 的 决定 草案 一 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , E 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 242 号 决定 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 243 号 决定 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 244 号 决定 。  
51 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 应 美利坚合众国 代表 的 要求 , 经社理事会 对 人权 委员会 所 建议 题 为 “ 发展 权利 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 进行 表决 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 245 号 决定 。  
53 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 的 工作 ” 的 决定 草案 5 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 246 号 决定 。  
54 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 世界 土著人 民国 际 十年 ” 的 决定 草案 6 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 247 号 决定 。  
55 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 土著居民 问题 工作组 的 报告 ” 的 决定 草案 7 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 248 号 决定 。  
56 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 人权 与 法医学 ” 的 决定 草案 8 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 249 号 决定 。  
58 . 同 次 会议 上 , 古巴 代表 对 这项 决定 草案 建议 了 一 项 修正案 。  
主管 人权 事务 助理 秘书长 对 提出 的 问题 作 了 答复 。  
61 . 同 次 会议 上 , 古巴 代表 宣读 了 对 这项 决定 草案 的 议定 修正案 。  
62 . 经社理事会 随后 通过 了 经 口头 订正 的 决定 草案 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 279 号 决定 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 250 号 决定 。  
64 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 审判员 、 陪审员 和 评审员 的 独立性 和 公正 立场 以及 律师 的 独立性 ” 的 决定 草案 11 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 251 号 决定 。  
65 . 7月 22日 第42次 会议 上 , 经社理事会 通过 了 人权 委员会 建议 的 题 为 “ 人权 和 紧急 状态 问题 ” 的 决定 草案 12 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 经社理事会 第1994 / 252 号 决定 。  
66 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 侵犯人权者 免受 惩罚 的 问题 ” 的 决定 草案 13 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
68 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 宣布 人权 教育 十年 ” 的 决定 草案 15 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
70 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 促进 和 保护人 权 的 国家 机构 ” 的 决定 草案 16 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
71 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 向 危地马拉 提供 人权 领域 的 援助 ” 的 决定 草案 17 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
73 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 向 索马里 提供 人权 领域 的 援助 ” 的 决定 草案 18 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
74 . 7月 2 2日 理事会 第42次 会议 应 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 柬埔寨 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 19 ( E / 1994 / 24 , 第一章 B 节 ) 。  
75 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 人权 的 建议 通过 了 题 为 “ 萨尔瓦多 ” 的 决定 草案 20 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
76 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 应 古巴 代表 的 请求 按照 人权 委员会 的 建议 将 题 为 “ 古巴 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 21 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 付诸 表决 。  
这项 决定 草案 在 正式 表决 中 以 24 票 对 8 票 4 票 弃权 获得 通过 。  
79 . 7月 22日 理事会 第42次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 伊朗伊斯兰 共和国 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 23 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
84 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 海地 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 25 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
85 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 巴布亚新几内亚 布 干 维尔岛 上人 权 遭受 侵犯 的 问题 ” 的 决定 草案 26 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
86 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 阿富汗 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 27 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B ) 。  
87 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 缅甸 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 28 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
89 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 扎伊尔 的 人权 情况 ” 的 决定 草案 29 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
90 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 赤道几内亚 的 情况 ” 的 决定 草案 30 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
91 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 人口 转移 包括定居者 和 定居点 的 安置 所涉 人权 问题 ” 的 决定 草案 31 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
92 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 影响 妇孺 健康 的 传统 习俗 ” 的 决定 草案 32 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
93 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 土著人 民 的 文化 和 知识产权 ” 的 决定 草案 32 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
94 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 受到 公正 审判 的 权利 ” 的 决定 草案 34 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
95 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 人权 委员会 的 工作 安排 ” 经 口头 订正 的 决定 草案 35 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
96 . 在 这个 决定 草案 通过 前 , 下列 各国 代表 发了言 : 古巴 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 美利坚合众国 、 保加利亚 和 爱尔兰 的 代表 以及 阿尔及利亚 的 观察员 。  
主管 人权 事务 助理 秘书长 答复 了 所 提出 的 问题 。  
97 . 7月 25日 理事会 第43次 会议 按照 人权 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 人权 委员会 第五十一届 会议 的 工作 安排 ” 的 决定 草案 36 ( E / 1994 / 24 , 第一章 , B 节 ) 。  
101 . 在 7月 29日 第48次 会议 上古 巴 代表 以 提案 国 的 名义 撤回 这个 决定 草案 。  
102 . 在 同一 次 会议 上 , 下列 各国 代表 发了言 : 德国 ( 以 属于 欧洲 联盟 成员 的 联合国 会员国 的 名义 发言 ) 、 加拿大 、 美利坚合众国 、 古巴 、 澳大利亚 、 印度 、 中国 、 菲律宾 和 日本 。  
103 . 7月 28日 理事会 第47次 会议 收到 理事会 主席 提交 题 为 “ 人权 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 44 ) 。  
104 . 7月 29日 理事会 第48次 会议 通过 了 这个 决定 草案 。  
106 . 7月 22日 和 29日 理事会 第47次 会议 和 48 次 会议 注意 到 所收 有关 人权 问题 的 文件 , 参看 理事会 第1994 / 240 号 决定 。  
107 . 理事会 在 其实 质 会议 审议 了 提高 妇女 地位 问题 ( 议程 项目 5 ( e ) ) 。  
( b ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) , 其中 转达 了 1994年 6月 24日 77 国 集团 就 促进 发展 议程 所 通过 的 部长级 声明 ;  
( c ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( A / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) , 其中 转达 了 77 国 集团 在 三十 周 年纪 念 时 所 通过 的 部长级 宣言 ;  
( f ) 秘书长 按照 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第31条 对 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 的 报告 所载 第38 / 10 号 决议 所涉 的 方案 预算 问题 所作 的 说明 ( E / 1994 / 27 / Add . 1 ) ;  
( g ) 秘书 处 关于 国际 提高 妇女 地位 研究 训练 所 选举 董事 的 说明 ( E / 1994 / 46 ) ;  
( h ) 国际 提高 妇女 地位 研究 训练 所 董事会 的 报告 ( E / 1994 / 68 和 Corr . 1 ) ;  
108 . 理事会 在 1994年 7月 21日 ; 26日 和 27日 第40次 、 44 次 和 46 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
讨论 的 情况 载于 有关 的 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 40,44 和 46 ) 。  
109 . 在 7月 21日 第40次 会议 上 德国 代表 ( 以 属于 欧洲 联盟 成员 的 联合国 会员国 以及 奥地利 、 挪威 和 瑞典 的 名义 ) 、 中国 和 乌克兰 的 代表 发了言 , 科特迪瓦 的 代表 发了言 。  
110 . 在 同一 次 会议 上 , 在 经济 及 社会 理事会 享有 第一类 咨询 地位 的 非 政府 组织 国际 议会 联盟 观察员 发了言 。  
111 . 7月 21日 理事会 第40次 会议 按照 妇女 地位 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 提高 秘书 处 妇女 的 地位 ” 的 决议 草案 一 ( E / 1994 / 27 , 第一章 , A 节 ) 。  
112 . 7月 21日 理事会 第47次 会议 按照 妇女 地位 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 消除 种族隔离 和 建立 民主 南非 的 进程 的 妇女 和 儿童 ” ( E / 1994 / 27 , 第一章 , A 节 ) 。  
113 . 在 同一 次 会议 上 , 埃及 代表 以 非洲 国家 的 名义 发了言 。  
115 . 7月 21日 理事会 第40次 会议 按照 妇女 地位 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 ” ( E / 1994 / 27 , 第一章 , A 节 ) 。  
116 . 7月 21日 理事会 第40次 会议 按照 委员会 的 建议 通过 了 题 为 “ 妇女 地位 委员会 第三十八届 会议 的 报告 以及 委员会 第三十九届 会议 的 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / 27 , 第一章 , B 节 ) 。  
后来 科特迪瓦 、 马里 、 和 罗马尼亚 参加 为 这个 决议 草案 的 提案 国 。  
119 . 7月 27日 第46次 会议 理事会 通过 了 这项 决议 草案 。  
121 . 7月 21日 第40次 会议 理事会 按照 代理 主席 的 建议 注意 到 消除 对 妇女 歧视 委员会 第十三次 会议 的 报告 ( A / 49 / 38 ) 。 参见 理事会 第1994 / 238 号 决定 。  
122 . 理事会 实质性 会议 审议 了 社会 发展 问题 ( 议程 项目 5 ( f ) ) 。  
( a ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 的 关于 一 项 发展 议程 的 部长 声明 ( A / 49 / 204 - - E / 1994 / 90 ) ;  
( b ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 77 国 集团 值 三十 周 年纪 念 之际 通过 的 部长 宣言 ( A / 49 / 205 - - E / 1994 / 91 ) 。  
123 . 理事会 1994年 7月 20日 第38次 会议 审议 了 该 项目 。  
没有 就 该 项目 采取 任何 行动 。  
124 . 委员会 实质性 会议 审议 了 预防 犯罪 和 刑事 司法 问题 ( 议程 项目 5 ( g ) ) 。  
125 . 理事会 1994年 7月 25日 第43次 会议 审议 了 该 项目 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 12 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 13 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 14 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 15 号 决议 。  
132 . 秘书长 按照 理事会 议事 规则 第31条 提交 的 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 说明 载于 E / 1994 / 31 / Add . 1 号 文件 。  
133 . 在 同一 次 会议 上 , 理事会 通过 了 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 16 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 17 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 18 号 决议 。  
137 . 在 7月 25日 第43次 会议 上 , 理事会 按照 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 的 建议 , 通过 了 题 为 “ 第九届 联合国 预防 犯罪 和 罪犯 待遇 大会 的 筹备 ” 情况 的 决议 草案 八 ( E / 1994 / 31 , 第一章 , A 节 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 19 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 20 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 21 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 22 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 23 号 决议 。  
142 . 在 7月 25日 第43次 会议 上 , 理事会 按照 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 的 建议 , 通过 了 题 为 “ 任命 联合国 区域 间 犯罪 和 司法 研究所 董事会 成员 ” 的 决定 草案 一 ( E / 1994 / 31 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 280 号 决定 。  
143 . 在 7月 25日 第43次 会议 上 , 理事会 按照 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 的 建议 , 通过 了 题 为 “ 预防 犯罪 和 刑事 司法 委员会 第四届 会议 的 工作 安排 ” 的 决定 草案 二 ( E / 1994 / 31 , 第一章 , B 节 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 281 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 282 号 决定 。  
145 . 在 7月 25日 第443次 会议 上 , 经 代理 主席 建议 , 理事会 注意 到 秘书长 关于 经济 及 社会 理事会 第1992 / 22 和 第1993 / 31 号 决议 执行 情况 的 进度 报告 ( E / 1994 / 13 ) 。  
146 . 理事会 实质性 会议 审议 了 麻醉药品 问题 ( 议程 项目 5 ( h ) ) 。  
147 . 委员会 1994年 7月 20日 和 29日 第38次 、 第39次 和 第48次 会议 审议 了 该 项目 。  
148 . 在 7月 20日 第38次 会议 上 , 国际 麻醉品 管制 局 主席 作 了 介绍性 发言 。  
最后 案文 见 理事会 第14 / 3 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 4 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 5 号 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 231 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 232 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 233 号 决定 。  
157 . 理事会 实质性 会议 审议 了 国际 减少 自然灾害 十年 ( 议程 项目 五 ( i ) ) 。  
( a ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 的 关于 一 项 发展 议程 的 部长 声明 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( b ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转递 77 国 集团 值 三十 周年 之际 通过 的 部长 声明 ( A / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) ;  
( d ) 秘书长 关于 国际 减少 自然灾害 十年 国际 行动 架构 执行 情况 中期 审查 ( E / 1994 / 87 ) 。  
158 . 理事会 1994年 7月 20 、 25 和 27日 第38 、 第43次 和 第46次 会议 审议 了 该 项目 。  
162 . 在 同一 次 会议 上 , 日本 代表 口头 订正 了 决议 草案 。  
163 . 在 7月 27日 第46次 会议 上 , 理事会 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 。  
165 . 理事会 实质性 会议 审议 了 文化 发展 问题 ( 议程 项目 5 ( j ) ) 。  
166 . 理事会 1994年 20 、 25 和 27日 第38 、 第43次 和 第46次 会议 审议 了 该 项目 。  
167 . 在 7月 20日 第38次 会议 上 , 文化 发展 十年 协调员 作 了 介绍性 发言 。  
169 . 在 7月 27日 第46次 会议 上 , 理事会 通过 了 经 口头 订正 的 决议 草案 , 最后 案文 见 理事会 第1994 / 32 号 决议 。  
171 . 理事会 1994年 7月 20日 和 21日 第38次 至 第40次 会议 审议 了 该 项目 。  
174 . 在 7月 20日 第39次 会议 上 , 巴基斯坦 、 古巴 、 乌克兰 、 中国 、 澳大利亚 、 哥斯达黎加 和 贝宁 的 代表 和 阿尔及利亚 和 摩洛哥 的 观察员 发了言 。  
175 . 在 7月 20日 第39次 会议 上 , 俄罗斯 联邦 代表 ( 也 代表 孟加拉国 和 印度 ) 介绍 了 一 项 题 为 “ 扩大 联合国 难民 事务 高级 专员 方案 执行 委员会 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 19 ) 。  
176 . 在 7月 21日 第40次 会议 上 , 理事会 通过 了 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 235 号 决定 。  
178 . 在 7月 20日 第39次 会议 上 , 经 代理 主席 建议 , 理事会 注意 到 联合国 难民 事务 高级 专员 的 报告 ( E / 1994 / 41 ) 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 经济 和 环境 问题 ( 议程 项目 6 ) 。  
在 这个 项目 的 总 题目 下 , 理事会 收到 了 下列 文件 :  
( e ) 秘书长 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 初步 文本 的 报告 ( E / 1994 / 86 ) ;  
( f ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转交 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 的 关于 发展 议程 的 部长级 声明 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( g ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 其中 转交 77 国 集团 三十 周 年纪 念 时 通过 的 部长级 声明 ( A / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) ;  
3 . 发展 规划 委员会 第二十九届 会议 的 报告 ( E / 1994 / 22 ) 第五章 B 节 载 有关于 最不 发达 国家 名单 的 建议 。  
4 . 在 7月 14日 第32次 会议 上 , 理事会 赞同 该 建议 , 并 决定 将 其 转交 大会 第四十九届 会议 , 供 大会 批准 。  
5 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 经 主席 提议 , 理事会 注意 到 所 收到 的 与 经济 及 环境 问题 有关 的 各项 文件 。  
7 . 在 7月 18日 第36次 会议 上 , 理事会 就 该 项目 进行 一般性 讨论 。  
9 . 在 同 次 会议 上 , 负责 政策 协调 和 可 持续 发展 事务 的 副秘书长 和 世界卫生组织 的 代表 发了言 。  
11 . 在 7月 21日 第40次 会议 上 , 澳大利亚 代表 介绍 了 题 为 “ 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 报告 和 委员会 第三届 会议 临时 议程 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 22 ) , 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ ( a ) 注意 到 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 报告 , 并 赞同 报告 第一章 A 至 F 节内 所载 决定 和 建议 ;  
“ ( b ) 请 各国 政府 、 联合国 系统 内 各 机构 、 组织 和 计划署 和 基金 以及 其他 政府 间 组织 和 主要 团体 实施 该 委员会 的 决定 和 建议 , 并 采取 必要 行动 使 其 有效 , 作 出具 有 透明性 的 后续 安排 ;  
“ ( c ) 核 可 该 委员会 第三届 会议 临时 议程 如下 。  
“ 1 . 选举 主席团 。  
“ 2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
“ 10 . 通过 委员会 第三届 会议 的 报告 。 ”  
12 . 在 7月 27日 第46次 会议 上 , 委员会 报告员 宣读 一 项 声明 , 以便 列入 委员会 的 报告 。  
对 决定 草案 作 了 口头 修订 。  
15 . 在 7月 29日 第48次 会议 上 , 理事会 通过 了 经 口头 修订 的 决定 草案 。  
最后 定稿 见 理事会 第1994 / 300 号 决定 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 非洲 渔业 合作 的 说明 ( E / 1994 / 79 ) 。  
25 . 理事会 接着 通过 决定 草案 。  
26 . 7月 18日 、 28日 和 29日 , 在 第35次 、 47 次 和 48 次 会议 上 , 理事会 审议 了 贸易 和 发展 的 问题 ( 议程 项目 6 ( c ) ) 。  
27 . 在 7月 18日 第35次 会议 上 , 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 介绍 了 题 为 “ 内陆国 出入 海洋 的 权利 和 过境 自由 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / L . 17 ) , 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 回顾 大会 1989年 12月 22日 第44 / 214 号 、 1991年 12月 20日 第46 / 212 号 和 1993年 12月 21日 第48 / 169 号 决议 以及 联合国 关于 发展 中 内陆国 的 特殊 需要 和 问题 的 其他 有关 决议 ,  
“ 回顾 1965年 7月 8日 《 内陆国 家过境 贸易 公约 》 ,  
“ 2 . 请 所有 会员国 不要 采取 侵犯 内陆国 上述 权利 的 任何 行动 , 并 撤销 任何 可能 已经 作出 的 侵害 到 该项 权利 的 决定 ;  
30 . 理事会 对 粮食 和 农业 发展 问题 ( 议程 项目 6 ( d ) ) 未 采取 任何 行动 。  
35 . 在 7月 14日 第32次 会议 上 , 理事会 审议 了 经委 员 会 建议 的 题 为 “ 将 跨国公司 委员会 纳入 联合国 贸易 和 发展 会议 的 体制 结构 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / 32 , 第一章 A 节 ) 。  
38 . 理事会 接着 通过 决议 草案 。  
39 . 在 7月 14日 第32次 会议 上 , 理事会 通过 了 经委 员 会 建议 的 题 为 “ 跨国公司 委员会 第二十届 会议 的 报告 和 委员会 第二十届 会议 的 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / 32 , 第一章 B 节 ) 。  
42 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 理事会 副主席 米哈伊·霍里亚·博泰兹 先生 ( 罗马尼亚 ) 告诉 理事会 , 在 非正式 协商 时 达成 协议 , 推迟 到 1994年 实质性 会议 的 续 会审 议 自然 资源 的 问题 。  
44 . 在 7月 18日 第35次 会议 上 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部 能源 和 自然 资源 处 处长 作 了 介绍性 发言 。  
49 . 在 7月 14日 第32次 会议 上 , 理事会 通过 经委 员 会 建议 题 为 “ 人口 委员会 第二十八届 会议 的 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / 28 , 第一章 B 节 ) 。  
最后 本 参看 理事会 第1994 / 227 号 决定 。  
51 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 理事会 通过 了 经委 员 会 建议 题 为 “ 统计 委员会 特别 会议 的 报告 和 委员会 第二十八届 会议 的 临时 议程 和 文件 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / 29 , 第一章 A 节 ) 。  
52 . 在 7月 14日 第32次 会议 上 , 理事会 审议 了 制图 问题 ( 议程 项目 6 ( J ) ) 。  
讨论 情况 载于 有关 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 32 ) 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 第十三届 联合国 亚洲 和 太平洋 区域 制图 会议 的 报告 ( E / 1994 / 74 ) 以及 关于 该 报告 第23段 所载 建议 的 所涉 方案 预算 问题 的 声明 ( E / 1994 / 74 / Add . 1 ) 。  
讨论 情况 载于 有关 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 35 和 47 ) 。  
57 . 在 7月 18日 第35次 会议 上 , 联合国 环境 规划署 海洋 和 沿岸 地区 方案 活动 中心 的 代表作 了 介绍性 发言 。  
59 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 经 主席 提议 , 理事会 注意 到 秘书长 关于 国际 合作 以 减轻 伊拉克 与 科威特 间 的 局势 对 科威特 及 区域 内 其他 国家 造成 的 环境 后果 的 报告 。  
60 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 理事会 审议 了 公共 行政 和 财政 问题 ( 议程 项目 6 ( l ) ) 。  
讨论 情况 载于 有关 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 47 ) 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 第十一届 联合国 公共 行政 和 财政 方案 专家 会议 的 报告 ( E / 1994 / 56 ) 。  
62 . 7月 18日 和 28日 , 在 第35次 和 47 次 会议 上 , 理事会 审议 了 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 的 问题 ( 议程 项目 6 ( m ) ) 。  
审议 情况 载于 有关 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 35 和 47 ) 。  
理事会 收到 了 秘书长 关于 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 执行 情况 的 报告 ( A / 49 / 179 - E / 1994 / 82 ) 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 区域 合作 问题 ( 议程 项目 7 ) 。  
( b ) 秘书长 报告 ( E / 1994 / 50 / Add . 1 ) 第一章 A 节内 所载 非洲经济委员会 提出 的 决议 草案 五 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ;  
( c ) 秘书长 报告 ( E / 1994 / 50 / Add . 2 ) 第一章 A 节内 所载 西亚 经济 社会 委员会 提出 的 决议 草案 二 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ;  
( d ) 欧洲经济委员会 区域 内 经济 概览 摘要 , 1993 - 1994 ( E / 1994 / 51 ) ;  
( e ) 1993年 亚洲 和 太平洋 经济 和 社会 概览 摘要 ( E / 1994 / 52 ) ;  
( f ) 1993年 拉丁美洲 和 加勒比区 域 经济 概览 摘要 ( E / 1994 / 53 ) ;  
( h ) 1993年 西亚 经济 和 社会 委员会 区域 内 经济 和 社会 发展 概览 摘要 ( E / 1994 / 55 ) ;  
( j ) 秘书长 关于 亚洲 和 太平洋 经济 社会 委员会 的 职权 范围 的 修正 的 说明 ( E / 1994 / 81 ) ;  
( k ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 的 关于 一 项 发展 议程 的 部长级 声明 ( E / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( l ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1994年 77 国 集团 30 周 年纪 念 通过 的 《 部长 宣言 》 ( E / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) 。  
2 . 理事会 1994年 7月 26日 、 28日 和 29日 第44 、 第45 和 第47 - 49 次 会议 审议 了 这 一 项 目 。  
4 . 在 同 次 会议 上 贝宁 代表 发了言 。  
6 . 拉丁美洲 和 加勒比经济委员会 、 非洲经济委员会 、 西亚 经济 社会 委员会 的 执行 秘书 答复 了 提出 的 问题 。 接纳 亚美尼亚 为 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 的 成员 。  
7 . 理事会 7月 26日 第45次 会议 通过经 社会 提出 的 题 为 “ 接纳 亚美尼亚 为 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 成员 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / 50 , 第1段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 25 号 决议 。  
8 . 理事会 7月 26日 第45次 会议 通过经 社会 提出 的 题 为 “ 亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 的 职权 范围 的 修正 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / 81 , 第7段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 288 号 决定 。  
10 . 理事会 7月 26日 第45次 会议 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 西亚 经济 社会 委员会 届 会 次数 ” 的 决议 草案 一 ( E / 1994 / 50 , 第8段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 26 号 决议 。  
委员会 收到 了 秘书长 根据 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第31条 提交 的 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( E / 1994 / 50 / L . 2 ) 。  
12 . 理事会 同一 次 会议 通过经 口头 修正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 43 号 决议 。  
13 . 理事会 7月 29日 第48次 会议 通过 了 经济 委员会 提出 的 题 为 “ 在 西亚 经济 社会 委员会 内 设立 一 个 社会 发展 委员会 ” 的 决议 草案 三 ( E / 1994 / 50 , 第8段 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 27 号 决议 。  
15 . 理事会 同 次 会议 通过经 口头 修正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 38 号 决议 。  
17 . 理事会 同 次 会议 通过 了 经 口头 修正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 39 号 决议 。  
19 . 理事会 同 次 会议 通过 了 经 口头 修正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 40 号 决议 。  
21 . 理事会 同 次 会议 通过 了 经 口头 修正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 41 号 决议 。  
理事会 收到 了 秘书长 根据 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第31条 提交 的 该 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( E / 1994 / 50 / Add . 1 ) 。  
23 . 理事会 同 次 会议 通过 了 经 口头 修正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 42 号 决议 。  
24 . 委员会 7月 29日 第48次 会议 通过 经济 委员会 提出 的 关于 重新 接纳 民主 的 南非 为 非洲经济委员会 的 成员 的 决定 草案 ( E / 1994 / 50 , 第7段 ) 。  
25 . 7月 26日 第45次 会议 上 , 经 主席 提议 , 理事会 注意 到 它 收到 的 有关 区域 合作 问题 的 各 份 文件 。  
27 . 理事会 7月 29日 第49次 会议 用 记录 投票 的 方式 , 以 47 票 对 1 票 通过 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 44 号 决议 。  
反对 : 阿拉伯利比亚 民众 国 。  
1 . 理事会 审议 了 被 占领 巴勒斯坦 和 其它 阿拉伯 领土 境内 国家 资源 原 永久 主权 问题 ( 议程 项目 8 ) 。  
2 . 理事会 1994年 7月 27日 和 29日 第46 和 第49次 会议 审议 了 这 一 项 目 。  
讨论 情况 载于 有关 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 46 和 49 ) 。  
5 . 理事会 7月 29日 第49次 会议 用 记录 投票 方式 , 以 46 票 对 1 票 , 3 票 弃权 通过 该 决议 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 45 号 决议 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 协调 问题 ( 议程 项目 9 ) 。  
( b ) 方案 和 协调 委员会 同行 政协 调 委员会 1993年 10月 27日 举行 第27次 系列 联席 会议 的 报告 ( E / 1994 / 4 ) ;  
( f ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 1994年 6月 24日 77 国 集团 通过 的 关于 一 项 发展 议程 的 部长级 声明 ( A / 49 / 204 - E / 1994 / 90 ) ;  
( g ) 1994年 6月 27日 阿尔及利亚 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 , 转递 77 国 集团 成立 30 周 年纪 念 之际 通过 的 《 部长 宣言 》 ( A / 49 / 205 - E / 1994 / 91 ) 。  
2 . 理事会 1994年 7月 27 至 29日 第46 、 第47 和 第49次 会议 审议 了 这 一 项 目 。  
讨论 情况 载于 有关 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 46 - 47 和 49 ) 。  
4 . 在 第46次 会议 上 , 方案 和 协调 委员会 主席 阿格尼丝·阿格雷 - 奥林斯 夫人 ( 加纳 ) 发了言 。  
5 . 在 同 次 会议 上 , 会议 和 支助 事务 厅 主管 支助 事务 的 主任 和 联合国 贸易 和 发展 会议 代表作 了 介绍性 发言 。  
其后 , 朝鲜 民主主义 人民 共和国 、 阿拉伯利比亚 民众 国 和 巴基斯坦 也 加入 成为 决议 草案 提案 国 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 46 号 决议 。  
11 . 7月 28日 第47次 会议 上 , 美利坚合众国 代表 代表 厄立特里亚 、 爱沙尼亚 、 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 介绍 题 为 “ 关于 烟草 或 健康 的 多 部门 协作 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / L . 38 ) 。  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 1 . 赞扬 秘书长 迅速 行动 根据 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 在 联合国 贸易 和 发展 会议 之内 设立 所 要求 的 协调 中心 ;  
“ 2 . 请 秘书长 确保 联合国 系统 协调 中心 扩大 其 工作 以 有效 处理 在 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 内 提出 的 所有 问题 , 包括 寻求 自愿 技术 和 财政 援助 以 支持 编制 和 执行 拟议 的 行动 计划 ;  
“ 3 . 要求 联合国 系统 协调 中心 继续 与 各国 际 组织 的 协商 过程 以期 研 定 一 个 行动 计划 来 执行 经济 及 社会 理事会 第1993 / 79 号 决议 的 烟草 或 健康 目标 ;  
“ ㈠ 促进 对 吸烟 有害 健康 的 影响 的 教育 和 一般 认识 ;  
“ ㈡ 保护 成人 和 儿童 不受 直接 或 间接 吸烟 的 有害 健康 的 影响 ;  
“ 5 . 要求 联合国 系统 协调 中心 以 秘书长 的 名义 协调 世界 卫生 大会 第 WHA 46.8 号 决议 的 执行 ;  
13 . 同 次 会议 上 美利坚合众国 代表 对 决议 草案 E / 1994 / L . 47 提出 修正案 。  
14 . 会议 随后 通过经 口头 订正 的 该 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 47 号 决议 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 非 政府 组织 的 问题 ( 议程 项目 10 ) 。  
2 . 理事会 在 1994年 7月 26日 第45次 会议 上 审议 了 该 项目 。  
3 . 政策 协调 和 经济 及 社会 理事会 事务 司长 长 作 了 介绍性 发言 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 28 号 决议 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 协调 联合国 关于 HIV / 艾滋病 的 活动 的 问题 ( 议程 项目 11 ) 。  
它 收到 了 秘书长 关于 设立 合办 和 共同 主持 联合国 HIV / 艾滋病 方案 所获 进展 的 说明 ( E / 1994 / 71 ) 。  
2 . 理事会 在 1994年 7月 14 、 19 和 26日 第33 、 37 和 44 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
讨论 经过 载于 有关 的 简要 记录 ( E / 1994 / SR / 33,37 和 44 ) 。  
随后 , 阿尔巴尼亚 、 比利时 、 智利 、 中国 、 哥斯达黎加 、 古巴 、 埃及 、 法国 、 加蓬 、 希腊 、 意大利 、 卢森堡 、 马拉维 、 摩洛哥 、 新西兰 、 菲律宾 、 葡萄牙 、 俄罗斯 联邦 、 西班牙 和 斯里兰卡 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。  
“ 回顾 其 关于 协调 联合国 有关 HIV / 艾滋病 活动 的 第1993 / 51 号 决议 ,  
“ 强调 在 对 HIV / 艾滋病 作出 全球 反应 上 迫切 需要 充分 动员 联合国 系统 各 组织 和 其他 发展 伙伴 , 按照 每一 组织 的 比较 优势 协调 地 采取 行动 ,  
“ 1 . 核 可 设立 如 本 决议 附件 所 概述 的 一 项 合办 和 共同 主持 的 联合国 HIV / 艾滋病 方案 , 并 要 视 1995年 4月 对 其 执行 情况 所作 的 进一步 审查 而 定 ;  
“ 2 . 呼吁 至迟 在 1996年 1月 之前 充分 执行 这个 方案 , 并 请 向 其 1996年 组织 会议 提交 一份 肯定 方案 执行 的 报告 ;  
“ 3 . 注意 到 六 个 共同 主持 组织 设立 的 机构 间 工作组 正在 拟定 方案 的 进一步 详情 ;  
“ 6 . 敦促 六 个 共同 主持 组织 通过 该 委员会 尽可能 快 地 展开 国家 一 级 方案 活动 , 以及 执行 已经 完全 取得 共识 的 任何 其他 方案 部分 ;  
“ 8 . 又 强调 在 过渡期间 , 应该 维持 和 / 或 加强 六 个 共同 主持 组织 各自 的 现行 HIV / 艾滋病 活动 , 考虑 到 这些 活动 需要 配合 国家 援助方 案 和 合办 和 共同 主持 方案 的 总 框架 ;  
“ 10 . 鼓励 关于 HIV / 艾滋病 协调 的 工作队 在 方案 详细 拟定 阶段 , 通过 按照 该 委员会 的 需求 提供 直接 援助 来 积极 参与 活动 ;  
“ 2 . 确定 本 方案 的 基本 特征 如下 :  
“ 3 . 本 方案 的 目标 是 :  
“ ( a ) 领导 全球 对 这个 流行病 作出 反应 ;  
“ ( c ) 加强 联合国 系统 在 国家 一 级 监测 趋势 和 确保 执行 适当 而 有效 的 政策 和 战略 的 能力 ;  
“ ( d ) 加强 国家 政府 在 拟定 全面性 国家 战略 和 执行 国家 一 级 的 有效 HIV / 艾滋病 活动 的 能力 ;  
机构 间 合作 至为 关键 , 足以 确保 在 整个 联合国 系统 内 调动 资源 和 有效 地 执行 协调 的 行动 方案 。  
各 共同 主持 组织 将 分担 发展 方案 的 责任 , 等同 地 对 其 战略 方向 作出 贡献 , 并且 将 从中 获得 有关 执行 本 组织 的 HIV / 艾滋病 活动 的 政策 和 技术 指导 。  
“ 7 . 本 方案 将 由 一 位 主任 管理 , 他 将 致力于 方案 的 通盘 战略 、 技术 指导 、 研究 和 发展 , 及其 全球 的 预算 。  
各 共同 主持 组织 将 支付 方案 的 资源 需要 , 支付 的 安排 尚待 决定 。  
在 全球 范围 内 , 本 方案 将 支持 政策 拟定 、 战略性 规划 、 技术 指导 、 研究 和 发展 、 宣传 和 对外 联系 。  
“ 10 . 在 国家 一 级 , 本 方案 将 支持 驻地 协调员 制度 。  
“ 11 . 虽然 本 方案 没有 统一 的 区域 结构 , 它 将 在 适当 情况 下 利用 共同 主持 组织 的 区域 机构 来 支持 为 对 该 流行病 作出 反应 可能 需要 的 国家 或 区域 间 活动 。  
“ 12 . 全球 一 级 的 方案 活动 经费 将 通过 适当 的 全球 共同 手段 来 取得 。  
给 本 方案 的 捐助 将 按照 全球 的 预算 和 工作 计划 来 分配 。  
这些 经费 将 通过 每个 组织 的 支付 办法 和 程序 来 分配 。  
“ 14 . 本 方案 确认 各 政府 在 国家 一 级 协调 HIV / 艾滋病 问题 上 负有 最终 责任 。  
为此 目的 , 协调 HIV / 艾滋病 活动 的 方案 安排 将 补充 和 支持 国家 发展 规划 。  
“ 15 . 外地 一 级 的 协调 将 在 大会 第44 / 211 和 47 / 199 号 决议 的 框架 内 通过 联合国 驻地 协调员 制度 来 执行 。  
这 将 涉及 由 驻地 协调员 设立 的 HIV / 艾滋病 专题组 , 这个 组 包括 六 个 共同 主持 组织 和 其他 联合国 系统 组织 的 代表 。  
专题组 的 主席 将 在 一致 同意 的 基础 上 从 联合国 系统 各 代表 中选 出 。  
方案 打算 让 专题组 帮助 联合国 系统 更 有效 地 把 其 努力 同 国家 协调 机构 结合 起来 。  
“ 16 . 秘书长 将 应 共同 主持 组织 的 建议 任命 一 名 方案 主任 。  
各 共同 主持 组织 事前 将 寻找 适当 人选 , 包括 同 各国 政府 和 其他 有关方面 协商 。  
“ 17 . 如 本 决议 执行 部分 第11段 所 概述 的 , 方案 协调 理事会 的 组成 将 在 不限 成员 名额 的 协商 会议 基础 上 决定 。  
在行 使 其 管理 职能 时 , 该 理事会 将 对 所有 政策 和 预算 事项 负有 最终 的 责任 。  
它 也 将 审查 和 决定 方案 的 规划 和 执行 事项 。  
其 详细 的 职责 和会 议 安排 将 在 目前 正在 拟定 的 职权 范围 文件 中加 以 规定 。  
“ 18 . 本 方案 也 将 有 一 个 共同 主持 组织 委员会 , 充当 理事会 的 常设 委员会 。  
这个 委员会 将 定期 开会 和 将 便利 各 共同 主持 组织 就 本 方案 的 战略 、 政策 和 业务 提出 意见 。  
11 . 然后 , 理事会 通过 了 经 口头 修正 的 订正 决议 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 24 号 决议 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 经济 、 社会 及 有关 领域 的 方案 和 有关 问题 ( 议程 项目 12 ) 。  
( b ) 秘书长 关于 改变 经济 及 社会 理事会 附属 机构 1995年 会议 日期 的 说明 ( E / 1994 / 118 ) 。  
2 . 理事会 在 1994年 7月 27 至 29日 第46 、 47 和 49 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
3 . 在 7月 27日 第46次 会议 上 , 秘书 处 的 代表 介绍 了 秘书长 关于 经济 、 社会 及 有关 领域 汇报 模式 的 报告 ( E / 1994 / 88 ) 。  
5 . 在 7月 28日 第47次 会议 上 , 奥地利 观察员 , 也 代表 俄罗斯 联邦 和美 利坚 合众国 , 介绍 了 题 为 “ 经济 、 社会 及 有关 领域 的 汇报 模式 ” 的 决议 草案 ( E / 1994 / L . 41 ) 。  
8 . 在 7月 29日 第49次 会议 上 , 理事会 主席 口头 更正 了 秘书长 说明 ( E / 1994 / 118 ) 第15段 所载 题 为 “ 改变 经济 、 社会 及 有关 领域 的 会议 日期 ” 的 定 议 草案 。  
9 . 然后 理事会 通过 了 该 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 305 号 决定 。  
1 . 理事会 实质性 会议 审议 了 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 的 问题 ( 议程 项目 13 ) 。  
它 收到 了 1994年 2月 10日 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 总干事 给 秘书长 的 信 ( E / 1994 / 17 ) 。  
2 . 理事会 在 1994年 7月 27 和 29日 第46 和 49 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
讨论 经过 载于 有关 的 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 46 和 49 ) 。  
3 . 在 7月 27日 第46次 会议 上 , 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 的 代表 发了言 。  
4 . 在 同 次 会议 上 , 葡萄牙 和 中国 的 代表 发了言 。  
6 . 在 7月 29日 第49次 会议 上 , 理事会 通过 了 该 决议 草案 。  
1 . 理事会 审议 了 宣布 1995年 为 纪念 马那斯 史诗 一千 周年 国际 年 问题 ( 议程 项目 14 ) 。  
它 收到 了 1994年 3月 22日 吉尔吉斯斯坦 常驻 联合国 代表 给 秘书长 的 信 ( E / 1994 / 18 ) 。  
2 . 理事会 在 1994年 7月 27 和 29日 第46 和 49 次 会议 上 审议 了 这个 项目 。  
讨论 经过 载于 有关 的 简要 记录 ( E / 1994 / SR . 46 和 49 ) 。  
随后 , 不丹 和 哥斯达黎加 加入 为 决议 草案 的 提案 国 。 草案 全文 如下 :  
“ 经济 及 社会 理事会 ,  
“ 考虑 到 马那斯 在 中亚 人民 悠久 的 历史 中 一直 是 维系 和 团结 人民 的 重要 环节 ,  
“ 认识 到 马那斯 史诗 不仅 是 吉尔吉斯 语言 和 文字 的 根源 , 它 还是 吉尔吉斯 人民 文化 、 道德 、 历史 、 社会 和 宗教 传统 的 基础 ,  
“ 注意 到 本区 各国 这 一 史诗 中 宣扬 热爱 自由 的 传统 ,  
“ 注意 到 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 “ 世界 的 记忆 ” 方案 中 所载 的 理想 和 原则 ,  
“ 1 . 宣布 1995年 为 吉尔吉斯 “ 马那斯 ” 民族史 诗 一千 周年 国际 年 ;  
“ 2 . 请 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 承担 国际 年 的 主要 组织 工作 ;  
“ 3 . 鼓励 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 与 吉尔吉斯斯坦 政府 和 其他 有关 组织 合作 , 对 纪念 国际 年 之 事 提出 建议 , 并 将 其 提交 大会 第四十九届 会议 ;  
“ 4 . 建议 联合国 秘书 处 和 各 专门机构 向 吉尔吉斯斯坦 政府 提供 一切 必要 的 合作 , 以便 在 联合国 及其 整个 系统 内 实现 与 国际 年 有关 的 活动 。 ”  
4 . 在 同 次 会议 上 , 印度尼西亚 和 乌克兰 的 代表 以及 土耳其 观察员 发了言 。  
7 . 然后 理事会 通过 了 该 决议 草案 。  
1 . 1994年 6月 6日 , 按照 其 议事 规则 第 4.2 条 , 理事会 举行 一 届 特别 会议 , 审议 人权 委员会 建议 通过 的 题 为 “ 卢旺达 人权 情况 ” 的 决定 草案 。  
( c ) 秘书长 按照 经济 及 社会 理事会 议事 规则 第31条 提出 的 人权 委员会 第1994 / S - 3 / 1 号 决议 所涉 行政 和 方案 预算 问题 的 说明 ( E / 1994 / L . 8 ) 。  
3 . 理事会 第8次 会议 通过 了 特别 会议 的 临时 议程 ( 见 本 报告 附件 一 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 223 号 决定 。  
1 . 经济 及 社会 理事会 在 组织 会议 ( 议程 项目 4 ) 及第 二 期 组织 会议 ( 议程 项目 2 ) 上 审议 了 选举 、 提名 和 认可 的 问题 。  
( b ) 秘书 处 关于 选举 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 及 联合国儿童基金会 36 名 成员 的 说明 ( E / 1994 / 6 ) ;  
( d ) 秘书长 关于 选举 新能源 和 可 再生能源 及 利用 能源 促进 发展 委员会 成员 的 说明 ( E / 1994 / 11 / Rev . 1 ) ;  
( e ) 秘书长 关于 依照 经 1972年 议定书 修订 的 1961年 《 麻醉药品 单一 公约 》 第9条 第1 ( a ) 款 的 规定 选举 国际 麻醉药品 管制 局 成员 的 说明 ( E / 1994 / 14 ) ;  
( f ) 秘书长 关于 依照 经 1972年 议定书 修订 的 《 1961年 麻醉药品 单一 公约 》 第9条 第1 ( b ) 款 的 规定 选举 国际 麻醉药品 管制 局 成员 的 说明 ( E / 1994 / 15 和 Add . 1 ) ;  
( i ) 秘书长 关于 选举 自然 资源 委员会 一 名 成员 的 说明 ( E / 1994 / 45 ) ;  
( j ) 秘书长 关于 申请 加入 为 危险物品 运输 问题 专家 委员会 正式 成员 的 说明 ( E / 1994 / 48 ) ;  
( n ) 秘书长 关于 选举 国际 会计 和 报告 标准 政府 间 专家 工作组 17 名 成员 的 说明 ( E / 1994 / L . 4 ) ;  
( r ) 秘书长 关于 选举 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 执行 局 14 名 成员 的 说明 ( E / 1994 / L . 10 ) ;  
( s ) 秘书长 关于 选举 联合国儿童基金会 执行 局 14 名 成员 的 说明 ( E / 1994 / L . 11 ) 。  
2 . 理事会 1994年 2月 3日 和 4日 第2 至 4 次 会议 和 1994年 4月 19日 和 20日 第5 至 第7次 会议 审议 了 该 项目 。  
3 . 在 4月 19日 第6次 会议 上 , 理事会 提名 下列 七 个 成员国 供 大会 第四十九届 会议 选举 , 任期 三年 , 从 1995年 1月 开始 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) :  
( d ) 西欧 及 其他 国家 ( 两 名 空缺 ) : 法国 和美 利坚 合众国 。  
6 . 在 4月 19日 第5次 会议 上 , 理事会 选出 下列 国家 , 任期 3年 , 从 1995年 1月 1日 开始 : 加蓬 、 印度 、 荷兰 、 巴基斯坦 、 俄罗斯 联邦 、 苏丹 、 斯威士兰 、 乌干达 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) 。  
7 . 在 4月 19日 第5次 会议 上 , 理事会 选出 下列 国家 , 任期 3年 , 从 1995年 1月 1日 开始 : 塞浦路斯 、 匈牙利 、 印度 、 意大利 、 荷兰 、 尼日利亚 、 罗马尼亚 、 苏丹 、 斯威士兰 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) 。  
11 . 在 4月 19日 第6次 会议 上 , 理事会 按照 1986年 7月 23日 第1986 / 66 号 决议 核 可 下列 国家 申请 加入 为 委员会 正式 成员 的 要求 : 阿根廷 、 比利时 、 巴西 、 墨西哥 和 摩洛哥 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) 。  
17 . 在 2月 3日 第2次 会议 上 , 理事会 认可 各 政府 提名 的 下列 理事会 各职 司 委员会 的 代表 ( 见 理事会 第1994 / 219 号 决定 ) 。  
20 . 在 4月 19日 第6次 会议 上 , 理事会 选出 芬兰 替补 瑞士 , 任期 1年 , 从 1995年 1月 1日 开始 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) 。  
21 . 在 4月 19日 第6次 会议 上 , 理事会 按照 大会 1993年 12月 20日 第48 / 115 号 决定 , 选出 西班牙 为 执行 委员会 成员 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) 。  
24 . 在 4月 19日 第6次 会议 上 , 理事会 选出 下列 国家 , 任期 3年 , 从 1995年 1月 1日 开始 : 刚果 、 巴拉圭 、 苏丹 、 瑞典 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 ( 见 理事会 第1994 / 222 号 决定 ) 。  
于 1994年 6月 27日 至 7月 29日 在 联合国总部 举行 了 实质性 会议 ( 第9次 至 第49次 会议 ) 。  
2 . 第1次 会议 由 经济 及 社会 理事会 1993年 主席 Juan Somavia 先生 ( 智利 ) 主持 开幕 。  
Richard Butler 先生 ( 澳大利亚 ) 在 当选 为 理事会 1994年 主席 时 作 了 讲话 。  
3 . 遵照 第1988 / 77 号 决议 第2 ( k ) 段 , 理事会 于 1月 25日 开会 选举 其 主席团 。  
4 . 在 1月 25日 第1次 会议 上 , 理事会 以 鼓掌 方式 选出 Richard Butler 先生 ( 澳大利亚 ) 为 理事会 1994年 主席 。  
6 . 在 6月 27日 第9次 会议 上 , 理事会 获悉 Enrique Tejera-Peris 先生 ( 委内瑞拉 ) 将 代替 Carlos A . Bivero 先生 任 理事会 副主席 。  
8 . 理事会 在 2月 3日 第2次 会议 上 审议 了 组织 会议 的 议程 。  
9 . 理事会 通过 了 组织 会议 的 议程 ( 见 本 报告 附件 一 ) 。  
10 . 理事会 在 2月 3日 和 4日 第2次 和 第4次 会议 上 审议 了 1994 和 1995年 基本 工作 方案 。  
它 收到 秘书长 的 一份 说明 , 内 载 1994 和 1995年 理事会 基本 工作 方案 ( E / 1994 / 1 和 Add . 1 ) 。  
12 . 同 次 会议 上 , 理事会 采取 了 下列 行动 :  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 201 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 202 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 203 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 204 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 205 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 206 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 215 号 决定 ;  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 216 号 决定 。  
15 . 还 在 同 次 会议 上 , 理事会 通过 了 经 口头 订正 的 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 218 号 决定 。  
17 . 按照 1991年 5月 13日 大会 第45 / 264 号 决议 附件 第3节 第5段 , 理事会 于 4月 19日 和 20日 举行 了 组织 会议 续会 。  
在 4月 19日 第5次 会议 , 理事会 收到 组织 会议 续会 附加 说明 的 临时 议程 ( E / 1994 / 21 ) 。  
18 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 通过 了 组织 会议 续 会议 程 ( 见 本 报告 附件 一 ) 。  
19 . 还是 在 同 次 会议 上 , 理事会 决定 将 题 为 “ 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 问题 ” 的 一 个 增列 项目 列入 1994年 实质性 会议 临时 议程 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 220 号 决定 。  
20 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 决定 将 题 为 “ 宣布 1995年 为 纪念 马那斯 史诗 一千 周年 国际 年 问题 ” 的 增列 项目 列入 1994年 实质性 会议 临时 议程 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 221 号 决定 。  
21 . 理事会 在 6月 27日 、 7月 5日 和 8日 第9次 、 20 次 和 25 次 会议 上 审议 了 实质性 会议 的 议程 和 工作 安排 。  
22 . 在 6月 27日 第9次 会议 上 , 理事会 通过 了 实质性 会议 的 议程 ( 见 本 报告 附件 一 ) 。  
23 . 在 7月 5日 和 8日 的 第20 和 25 次 会议 上 , 理事会 批准 了 会议 的 工作 安排 。  
24 . 在 第20次 会议 上 , 加拿大 代表 发了言 。  
25 . 在 2月 3日 第2次 会议 上 , 理事会 通过 了 题 为 “ 增加 联合国 难民 事务 高级 专员 方案 执行 委员会 的 成员 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 7 , 决定 草案 七 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 207 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 208 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 209 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 210 号 决定 。  
29 . 在 2月 3日 第2次 会议 上 , 理事会 通过 了 题 为 “ 国际 税务 合作 特设 专家 工作组 第七次 会议 的 日期 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 7 , 决定 草案 十二 ) 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 211 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 212 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 1994 / 213 号 决定 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 214 号 决定 。  
33 . 在 2月 4日 第4次 会议 上 , 理事会 主席 通知 各 成员 就 题 为 “ 可 持续 发展 委员会 第二届 会议 的 日期 ” 的 决定 草案 ( E / 1994 / L . 7 , 决定 草案 十 ) 进行 非正式 协商 的 结果 。  
34 . 在 同 次 会议 上 , 理事会 通过 了 经 口头 修改 的 决定 草案 。  
最后 案文 见 理事会 第1994 / 217 号 决定 。  
1 . 选举 主席团 。  
2 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 人权 问题 。  
1 . 通过 议程 和 其他 组织 事项 。  
2 . 发展 纲领 。  
4 . 联合国 促进 国际 发展 合作 的 业务 活动 :  
( b ) 联合国儿童基金会 ;  
( d ) 人权 问题 ;  
( i ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
( k ) 联合国 难民 事务 高级 专员 。  
( b ) 非洲 渔业 合作 ;  
( m ) 《 各国 经济 权利和义务 宪章 》 。  
7 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 区域 合作 。  
8 . 被 占领 巴勒斯坦 及 其他 阿拉伯 领土 上 民族 资源 的 永久 主权 。  
( b ) 信息学 领域 的 国际 合作 ;  
12 . 经济 、 社会 及 有关 领域 的 方案 及 有关 问题 。  
13 . 宣布 1998年 为 国际 海洋 年 问题 。  
1 . 大会 关于 工业 发展 合作 的 第47 / 153 号 决议 除 涉及 其它 事项 外 , 请 秘书长 邀请 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 总干事 向 大会 第四十九届 会议 报告 决议 的 执行 情况 。  
该 决议 吁请 工 发 组织 在 其 方案 、 项目 和 活动 中 适当 考虑 到 在 联合国 环境 与 发展 会议 ( 环发 会议 ) 过程 中 商定 的 旨在 促进 可 持续 发展 的 各项 承诺 ( 第2段 ) 。  
该 决议 还 建议 工 发 组织 尤其 在 工业 发展 领域 同 公私 营 部门 的 组织 合作 ( 第3段 ) , 并 鼓励 和 支持 发展中国家 在 工业化 领域 的 技术 合作 ( 第6段 ) 。  
2 . 本 报告 是 工 发 组织 响应 上述 邀请 提交 的 。  
3 . 本 报告 将 工业 发展 和 国际 工业 合作 看作 全面 发展 进程 的 一 个 关键 方面 和 可 持续 人力 发展 的 一 个 基石 。  
因此 , 本 报告 阐述 了 国际 工业 合作 在 全面 经济 和 社会 发展 中 的 作用 , 并且 阐明 了 工业 发展 与 环境 、 平等 发展 、 人力资源 发展 等 其它 关键 问题 的 联系 。  
4 . 1980 年代 对 非洲 的 经济 发展 产生 了 不利 的 影响 。  
分区 域 一 级 的 趋势 十分 不平衡 。  
该 地区 的 生活 水平 属 世界 最低 , 其 人口 半数 生活 在 贫穷 状态 中 。  
与其 他 发展 中 地区 的 技术 差距 已经 扩大 。  
由于 经济 状况 的 恶化 , 该 地区 已 处于 越来越 无足轻重 的 地位 : 非洲 的 贸易 在世界 贸易 中 所占 的 比重 仅 为 2% , 商业资本 向 该 地区 的 流动 已 出现 了不断 下降 的 趋势 。  
8 . 阿拉伯地区 最近 已 出现 了 积极 增长 的 趋势 。  
所有 阿拉伯国家 的 国内生产总值 的 增长 从 1990 年代 初 的 极低 的 水平 已 上升 到 1993年 的 约 4% 。  
制造业 增值 的 增长 大 超过 了 总 的 经济 增长 。  
该 区域 的 总体 经济 环境 正在 出现 巨大 的 变化 。  
在 北非 , 摩洛哥 、 阿尔及利亚 、 突尼斯 、 阿拉伯利比亚 民众 国 和 毛里塔尼亚 正在 寻求 经济 一体化 , 并 在 阿拉伯马格里布 联盟 的 范围 内 协调 其 工业 政策 。  
同时 , 在 该 地区 的 许多 国家 中 , 工业部 门 仍然 极少 多样化 , 主要 从事 石油 与 天然气 的 生产 。  
但是 , 目前 正在 开展 努力 , 从 基础 工业 转向 下游 工业 , 并 促进 中小型 企业 的 发展 。  
在此 方面 , 在 其他 发展 中 地区 , 特别是 在 亚洲地区 所 获得 的 经验 可能 具有 极大 的 重要性 。  
工业 多样化 将 对 未来 的 工业 投资 与 技术 转让 以及 发展 需求 发生 重大 的 影响 。  
目前 在建 立 下游 采矿 和 冶金工业 方面 存在 着 巨大 的 潜力 。  
9 . 除了 阿拉伯 的 最不 发达 国家 之外 , 该 区域 大多数 国家 都 属于 中等 收入 水平 的 国家 。 它们 已 具有 水平 相对 较高 的 人力资源 以及 具 在 一定 规模 的 工业 基础 。  
但是 , 全球性 的 激烈 竞争 势必 对 工业部 门 提出 改善 质量 的 大量 要求 , 这 就要 求 在 投资 、 管理 、 维修 以及 生产 后 服务 等 方面 加强 支助 体制 , 并发 展 咨询 服务 , 特别是 知识 集约型 服务 。  
11 . 在 亚洲 及 太平洋 , 制造业 继续 发挥 主要 引擎 的 作用 , 推动 经济 全面 增长 , 这 与其 他 发展 中 区域 是 不可 比拟 的 。  
这 一 可观 的 成就 在 本 十年 的 前 四年 中继 续 得到 保持 。  
在 该 地区 的 大多数 国家 中 ; 工业 结构 在 横向 与 纵向 方面 都 变得 更加 多样化 ; 外债 水平 一直 保持 在 可 控制 的 范围 内 ; 通货膨胀率 相对 较低 ; 与 世界 经济 一体化 的 程度 已经 提高 。  
总 的 来说 , 亚洲 国家 在 发展中国家 间 争夺 外国 直接 投资 的 日益加剧 的 地点 竞争 中 也 是 一 个 “ 获胜者 ” 。  
但是 作为 外国 直接 投资 流动 的 主要 目标 的 东南亚 和 东亚 与 南亚 国家 之间 的 区别 极为 明显 , 导致 出现 了 日益 严重 的 不平衡 。  
而且 , 迅速 增长 的 地区 内部 的 贸易 和 资本 流动 在 很大 程度 上 仍然 局限 于 东南亚 和 东亚 。  
13 . 在 亚洲 与 太平洋地区 的 大多数 国家 中 , 政府 在 工业 政策 的 制定 、 执行 与 体制 支助 方面 发挥 了 重要 的 作用 , 对 中小型 企业 更是 如此 。  
在 过去 的 十年 中 , 私营 部门 在 工业 发展 中 担负 主要 作用 的 这 一 全球性 趋势 在 该 地区 特别 明显 。  
这种 政策 在 这 一 整个 地区 的 速度 和 程度 各有 不同 , 东亚 的 新 工业化 国家 以及 东南亚国家联盟 ( 东盟 ) 的 成员国 在 改革 努力 方面 遥遥领先 。  
14 . 1980 年代 困扰 该 区域 许多 国家 的 严重 的 债务 危机 大多数 已 被 克服 , 为此 付出 了 昂贵 的 社会 代价 。  
在 该 区域 的 许多 国家 中 , 失业率 仍然 极高 , 贫困 现象 十分 普遍 , 内部 发展 的 不平衡 现象 日益加剧 。  
尽管 如此 , 该 区域 在 1990 年代 中 作为 一 个 具有 极大 潜力 的 发展 地区 回到 了 世界 舞台 。  
外国 直接 投资 正 逐渐 重新 流入 该 地区 , 出口 情况 正在 不断 改善 。  
阿根廷 、 巴西 和 墨西哥 等 一些 拉丁美洲 国家 已 成功 地 使 其 出口 产品 系列 多样化 , 使 其 包括 了 一些 高科技 产品 , 诸如 生物 技术 、 计算机 和 外围设备 以及 其他 电子 产品 。  
智利 和 哥伦比亚 等 国家 在 进行 了 调整 经济 和 工业 结构 的 改革 之后 成为 新技术 和 新 投资 流动 的 更 强有力 的 接受 国 。  
但是 , 一些 较 不发达 的 南美 国家 ( 玻利维亚 、 巴拉圭 ) 以及 中美洲 和 加勒比地区 的 国家 的 情况 则 截然不同 , 哥斯达黎加 属 例外 情况 。  
大多数 这些 国家 仍然 需要 获得 大量 支助 , 以 培养 能力 , 并 对 工业部 门 进行 深刻 的 结构 调整 , 以 迎接 整个 地区 的 自由 贸易 流动 所 带来 的 新 的 竞争 挑战 。  
16 . 在 转型期 经济 国家 最近 所 出现 的 经济 发展 反映 了 以往 制度 、 体制 、 生产 方式 和 经济 交换 格局 的 崩溃 。  
多数 国家 正在 开展 改革 进程 , 走向 以 市场 为 基础 的 经济体制 并且 加强 全球 一体化 。  
在 这 一道 路上 所 取得 的 成就 各有 不同 , 并 将 继续 决定 着 其 经济 议程 , 至少 在 中期 是 这样 。  
最近 的 增长率 总 的 来说 很低 , 但是 在 该 地区 的 西部 已 出现 积极 的 迹象 。  
在 1989年 至 1992年 期间 , 整个 地区 的 工业 生产 的 下降 幅度 超过 了 40% 。  
一 个 急需 重视 的 特殊 问题 是 在前 南斯拉夫 所 发生 的 对 工业 生产 能力 的 广泛 的 破坏 , 那里 一旦 谈判 达成 和平 , 就 必须 制定 重建 方案 。  
17 . 虽然 说 转型期 国家 所 面临 的 挑战 是 十分 严峻 的 , 但 它们 成功 的 改造 和 工业 的 重建 为 同 西方 工业化 国家 和 发展中国家 开展 工业 合作 提供 了 很大 的 潜力 。  
有着 许多 机会 可以 从 与 转型期 国家 的 技术 和 专门知识 的 转让 以及 增加 贸易 中 获得 益处 , 因为 这些 国家 可以 提供 大量 可 向 其他 国家 转让 的 工业 经验 和 技术 技能 。  
18 . 然而 , 由于 目前 工业 结构 效率 低下 , 许多 大型企业 面临 危机 , 因此 需要 进行 大量 努力 , 并且 要有 国际 支持 , 以 实行 重建 、 结构 调整 、 私营化 、 促进 投资 、 发展 管理 和 企业家 精神 。 这 势必 需要 转让 技术 和 推广 新技术 , 包括 “ 洁净 ” 技术 。  
一 个 关键 事项 是 调动 有效 的 财政 资源 , 尤其是 风险 资本 , 因为 不仅 工业 结构 调整 和 投资 紧急 需要 这些 资源 , 而且 加强 有形 基础 设施 以 提高 工业 竞争力 也 紧急 需要 这些 资源 。  
19 . 根据 上述 简要 的 区域 考察 , 发展中国家 工业 发展 的 速度 和 经济 影响 从 总 的 经济 增长 和 工业 与 技术 能力 的 水平角 度 而言 都 有 极大 的 差别 。  
但是 , 大多数 发展中国家 却 远远 落在后头 , 尤其是 在 技术 发展 、 竞争性 技能 和 工业 生产 能力 方面 。  
最不 发达 国家 仅 能 建立 起 非常 原始 与 薄弱 的 工业 结构 。  
20 . 与 前 十年 相比 , 发展中国家 的 总体 经济 前景 在 1990 年代 尚剩 时间 中 显得 更加 光明 , 这 可以 被 视为 大多数 国家 所 开展 的 深远 的 政策 改革 所 带来 的 成果 。  
工 发 组织 的 五年 期 预测 预计 所有 发展中国家 的 年 平均 国内生产总值 的 增长率 为 4.4% ( 不 包括 中国 , 预计 中国 的 年均 增长率 为 8% ) 。  
21 . 随 着 以前 的 意识形态 冲突 不断 消退 , 在 1990 年代 后 五年 中 , 工业化 国家 和 发展中国家 的 企业 之间 以及 发展中国家 各自 企业 之间 的 金融 、 技术 和 销售 合作 安排 可望 增加 。  
东南亚 以及 其他 一些 发展中国家 的 成功 经历 不仅 是 这 一方面 的 深远 前景 的 范例 , 而且 也 说明 可以 在 相对 短暂 的 时间 内 取得 成果 , 条件 是 必须 具备 必要 的 社会 政治 、 经济 和 技术 基础 结构 。  
但是 , 在 许多 发展中国家 , 特别是 非洲 国家 中 , 这种 基础 结构 仍然 十分 薄弱 。  
尽管 已经 放宽 经济 政策 并且 实施 了结 构 调整 方案 , 非洲 国家 的 工业化 速度 仍然 十分 缓慢 , 新 的 投资 和 技术 的 流入 极少 。  
但是 , 投资 的 国别 集中 程度 却 十分 惊人 : 仅 10 个 国家 就 吸引 了 向 发展中国家 提供 的 所有 直接 投资额 的 65% 。 这 与 非洲 发展中国家 仅 获得 2% 的 数额 相比 形成 了 鲜明 的 对照 。  
23 . 作为 许多 发展中国家 所 面临 的 重大 的 挑战 之一 以及 国际 援助 的 一 个 重要 的 领域 , 这 要求 建立 推动性 的 体制 和 机制 , 以 促进 新 的 投资 , 自身 技术 能力 的 迅速 发展 和 国际 技术 转让 。  
政府 将 提供 的 有利 环境 必须 是 通过 技术 发展 、 研究 支助 、 生产率 和 质量 奖励 来 实现 具有 竞争 能力 的 工业 技术 在 企业 一 级 的 运用 。  
发展中国家 的 企业 必须 认识 到 , 它们 的 经营 领域 是 技术 变化 十分 活跃 的 领域 , 需要 不断 地 改善 技术 。  
但是 , 这 要求 发展中国家 必须 在 发展 的 各个 阶段 中 刻意 加强 它们 自身 的 技术 能力 。  
只有 在 具备 了 必要 的 人力 技能 和 技术 基础 结构 和 设施 之后 它们 才能 够 成为 国际 工业 合作 中 的 积极 伙伴 , 并 取得 新 的 技术 发展 。  
对 整个 国际 社会 而言 , 为 建立 这种 能力 提供 援助 是 一 个 重大 的 任务 。  
这 势必 会 对 这些 区域 一体化 方案 之外 的 或 与 这些 方案 没有 特定 联系 的 那些 发展中国家 产生 重大 的 影响 。  
对 那些 国家 尤其是 非洲 国家 来说 , 为了 扩大 市场 并 相互 弥补 各自 的 不足 , 必须 重新 进行 努力 来 推动 分区 域的 一体化 。  
国际 合作 在 促进 工业 结构 调整 和 建立 所需 的 工业 支助 体制 方面 能 发挥 重要 作用 。  
25 . 同时 , 从 全球 角度 看待 贸易 问题 仍然 至关重要 。  
对 多数 发展中国家 来说 , 尤其是 对 较小 的 国家 来说 , 贸易 是 经济 增长 和 工业 发展 的 最为 重要 的 工具 。  
因此 , 进入 发达 国家 的 市场 极为 关键 。  
成功 执行 乌拉圭 回合 的 结果 十分 重要 , 不仅 对 新 形成 的 贸易 集团 以外 的 发展中国家 是 如此 , 而且 对 全球 经济 也 是 如此 。  
在 这 方面 最近 设法 将 环境 和 劳工 问题 纳入 世界 贸易 规则 的 工作 必须 十分 谨慎 , 必须 敏感 地 注意 发展中国家 不同 的 社会 及 经济 条件 。  
如果 将 出口 市场 、 环境 规则 和 劳工 标准 挂 勾 , 就势 必 严重 影响 发展中国家 的 工业 发展 前景 。  
26 . 在 1990 年代 的 尚剩 年份 中 , 发展中国家 在 推动 其 经济 和 工业 发展 的 过程 中将 面临 各种各样 的 挑战 和 机会 。  
工业 生产 的 全球化 可能 将 以 迅猛 的 速度 向前 推进 , 为 应付 工业化 国家 和 发展中国家 中日 益 严重 的 失业 现象 和 由此 引起 的 社会 动荡 必须 采取 创新 的 解决 办法 。  
27 . 当前 政策 上 放松 管制 、 私营 部门 发展 、 贸易 自由化 和 区域 贸易 安排 等 全球 经济 趋势 将 为 工业 和 贸易 发展 提供 重大 机会 , 但 同时 也 构成 严峻 的 挑战 , 特别是 对于 发展中国家 来说 。  
社会 经济 发展 的 严重 缺陷 和 制约 因素 将 暴露 出来 , 需要 在 全球 、 区域 和 国家 各级 采取 协调 一致 的 对策 。  
28 . 为了 迎接 这些 挑战 , 工 发 组织 着手 开始 审查 及 重新 界定 其 目标 与 优先 事项 , 并 对 其 组织 结构 进行 大规模 改革 。  
29 . 在 确定 其 新 的 优先 事项 之前 , 工 发 组织 秘书 处 评价 了 所有 发展区 域 对 工 发 组织 服务 的 需求 , 目前 比 以前 更多 的 国家 和 更加 多种多样 的 机构 用户 寻求 工 发 组织 的 服务 。  
虽然 需求 大 不 相同 反映 出 各 区域 之间 经济 及 工业 运作 情况 的 显著 差异 , 但 也 显现 出 一些 共同 的 特点 。  
鉴于 人们 普遍 接受 工业 是 增长 的 主要 动力 的 看法 , 所有 区域 的 决策人员 都 将 创造 有利于 持续 工业 发展 的 环境 置 于 首位 。  
因此 , 主要 注意力 已放 在 通过 鼓励 私营 部门 和 促进 外国 投资 和 技术 来 提高 制造业 的 国际 竞争 能力 上 。  
技能 和 有效 的 工业 支助 服务 被 看作 是 关键 的 因素 , 而 中小型 工业 则 是 促使 所有 区域 发生 变化 的 重要 因素 。  
评价 还 发现 , 人们 普遍 认识 到 区域 一体化 和 合作 所 发挥 的 作用 , 同时 愈加 认识 到 必须 从 环境 方面 确保 工业 发展 的 长期 可 持续性 。  
在 进行 这 方面 的 努力 时 , 将 按 与 工 发 组织 作为 政府 间 组织 的 作用 和 任务 相称 的 方式 行事 并 考虑 到 成员国 的 优先 事项 。  
31 . 根据 从 各 区域 的 需求 出发 所 确定 的 广泛 任务 并 为了 最 妥善 地利 用 其 有限 资源 , 工 发 组织 确定 了 对 其 业务 至关重要 的 五 个 发展 目标 :  
32 . 这 五 个 目标 是 工 发 组织 服务 的 基本 依据 和 构想 框架 , 并 理顺 了 其 发展 活动 同 联合国 其他 组织 及 援助 机构 的 关系 。  
1993年 12月 在 喀麦隆 雅温得 举行 的 工 发 组织 大会 第五届 常会 通过 的 GC . 5 / Res . 18 号 决议 核 可 了 总干事 提出 的 改革 建议 。  
首次 设立 了 一 个 特别 组织 单位 负责 指导 、 拟订 和 协调 工 发 组织 的 环境 方案 , 并 同 其他 实务 单位 合作 以 执行 与 环境 有关 的 技术 合作 、 资讯 和 咨询 服务 。  
同样 , 必须 加强 工 发 组织 与 许多 各种 与 工业 有关 的 机构 , 特别是 私营 部门 的 机构 的 合作 关系 , 导致 设立 一 个 新 的 机构 支助 及 私营 部门 发展 处 。  
最后 , 发展中国家 间 经济 和 技术 合作 ( 经合 / 技 合 ) 方案 已 被 并入 工业 合作 和 协商 事务 处 , 以 确保 与 工 发 组织 其他 的 相关 方案 之间 密切 的 相互 联系 , 尤其是 与 投资 和 技术 促进 有关 的 方案 。  
35 . 以下 一 章 将 更 具体 地 分 按 其 五 个 发展 目标 说明 工 发 组织 的 方案 要旨 。  
说明 主要 依据 总干事 向 工业 发展 理事会 提出 的 载于 IDB . 13 / 19 号 文件 内 的 1996 - 2001年 订正 中期 计划 草案 。  
36 . 上文 第29段 解释 , 工 发 组织 应 全球 、 区域 和 国家 各级 最近 的 工业 发展 趋势 所 出现 的 需求 模式 , 拟订 了 新 的 优先 事项 和 方案 。  
国别 支 助战 略 所 依据 的 是 工 发 组织 与 某 一 国家 政府 及 其他 相关 工业 参与者 的 政策性 对话 ( 及 有关 分析 ) 。  
战略 制订 了 工 发 组织 在 优先 方案 和服 务 方面 对 工业 发展 需求 的 回应 , 这些 回应 与 联合国 系统 编写 国别 战略 说明 整个 工作 挂钩 并且 实际 增补 这 一 工作 。  
37 . 工业 和 技术 增长 及 竞争力 是 发展中国家 实现 全面 社会 经济 发展 的 关键 先决条件 。  
工业 增长 通过 其 对 就业 、 收入 、 消费 、 出口 收入 和 技能 提高 的 影响 以及 其 与 第一 和 第三产业 部门 的 联系 , 始终 是 所有 国家 的 一 个 核心 问题 。  
建立 发展中国家 的 工业 持续 增长 能力 需要 有 前瞻性 政策 、 创造 和 应用 新技术 的 能力 、 经营 管理 发展 、 有效 的 信息 系统 和 工业 支助 服务 。  
发展中国家 正是 通过 这些 本国 的 能力 及 相关 的 技能 , 才能 系统 地 努力 实现 工业 增长 和 增强 其 目前 及 今后 的 工业 竞争力 或 发展 实力 。  
38 . 最近 工业 全球化 趋势 的 结果 是 出现 了 新 的 竞争 和 竞争力 模式 。  
工业 领域 的 国际 竞争力 正在 成为 一 个 日益 复杂 的 概念 。  
具体 地 说 , 它 的 服务 将 涉及 生产 工程 、 工艺 选择 和 有关 设备 选择 及 产品 设计 和 开发 , 以 提高 生产 的 成本 效益 , 改进 制成品 的 质量 和 加强 竞争力 。  
这 将 主要 包括 就 技术 的 来源 、 评估 和 转让 提供 咨询 意见 并 协助 日后 按 当地 需要 和 能力 进行 技术 改造 。  
在 技术 改造 领域 , 有关 工业 人力资源 开发 的 服务 将 起 重要 的 整合 作用 。  
另外 , 将 协助 发展中国家 提高 在 跨 部门 的 新技术 如 信息技术 、 新材料 、 生物 技术 和 有关 环境 及 能源 的 技术 对 工业 的 影响 及其 应用 方面 的 认识 , 并 加强 它们 根据 自己 的 具体 需要 进行 技术 改造 的 能力 。  
40 . 在 政策 和 体制 一 级 , 工 发 组织 将就 工业 和 技术 发展 战略 以及 有助于 创造 有利 环境 促进 加速 实现 工业 增长 和 工业 竞争力 的 政策 向 有关 政府 和 其他 参与者 提供 咨询 , 特别 侧重 于 加强 私营 部门 的 发展 。  
工 发 组织 还 将 着重 加强 国家 及其 以下 各级 工业 决策 和 促进 投资 等 特定 政府 机构 , 并 向 工业 协会 和 商会 、 范围 广泛 的 各种 工业 支助 机构 提供 技术 支助 。  
这种 技术 支助 将 包括 工业 技术 、 研究 和 开发 、 管理 和 销售 等 领域 , 主要 重点 是 加强 这些 机构 的 能力 , 使之 能够 更好 地 向 其 工业 成员 和 客户 提供 技术 咨询 和 推广 服务 , 并 建立 两者 之间 的 联系 。  
为了 能够 使 广泛 的 基层 企业 得到 援助 , 这些 服务 将 主要 依靠 现有 的 机构 和 协会 ( 或 着重于 机构 建设 ) , 以 确保 最大 的 增殖 效应 。  
为了 发挥 作用 , 它们 相互 之间 以及 与 大型企业 伙伴 需要 有 紧密 的 联系 , 同时 它们 还 需要 有效 的 支助 系统 。  
具体 来说 , 中小企业 通过 生产 联系 与 大型 制造 公司 联网 是 工业 应变能 力 和 竞争力 一 个 不可 缺少 的 方面 。  
总 的 来说 , 工 发 组织 认为 其 作用 为 与 中小企业 发展 有关 的 各 当事 方 的 中间人 , 以期 特别 加强 政府 与 私营 部门 机构 、 协会 和 企业 的 联系 。  
将 加强 拟订 和 管理 中小企业 政策 和 方案 的 机构 能力 并 将 特别 重视 与 金融 机构 尤其是 区域 及 国家 开发银行 一起 协调 这种 努力 。  
例如 , 工 发 组织 参与 向 秘鲁 的 私有化 进程 提供 政策性 咨询 , 并 同时 向 一些 大型 工业 企业 的 私有化 提供 直接 支助 。  
在 另 一 项 目 , 工 发 组织 正 协助 波兰 政府 结构 改革 并 最后 商业化 10 个 企业 。  
44 . 人力资源 开发 对 发展 方面 的 人 的 因素 具有 广泛 的 意义 , 因此 在 工业 方面 关系 重大 。  
人力资源 开发 既是 工业化 的 一 个 重要 先决条件 , 也 是 其 结果 。  
对 工 发 组织 来说 , 这 不仅 关系到 区域 、 国家 和 企业 各级 的 教育 和 培训 系统 , 而且 还 密切 关系到 建立 发展 、 转让 和 吸收 技术 的 能力 , 朝着 技能 密集型 活动 和 工业 服务 的 方向 促进 工业 的 结构 改革 。  
45 . 在 讨论 工业 人力资源 开发 时 , 一 个 核心 问题 是 需要 建立 和 不断 提高 为 工业 所需 并且 对 实现 工业 不断 增长 来说 至关重要 的 技能 、 积极性 和 专门知识 。  
世界 经济 中 工业 增长 和 竞争 的 新 格局 也 证明 了 这种 需要 的 迫切性 , 这些 新 格局 表明 :  
( a ) 对于 生产 、 开发 和 应用 技术 , 以及 对于 吸收 和 充分 利用 投资 和 其他 资源 来说 , 技术 水平 的 高低 是 一 国 经济 竞争力 的 一 个 关键 因素 ;  
( b ) 人力资源 开发 是 国家 工业 结构 调整 进程 的 一 个 重要 部分 。  
( c ) 国家 是否 能够 创造 和 提高 与 工业 有关 的 技能 , 将 是 解决 失业 问题 和 创造 公平 发展 的 关键 因素 ;  
( d ) 搞 经济 需要 加强 和 注重 技术 培训 , 以便 在 工业 发展 和 迅速 变化 的 市场 中 抓住 机会 , 并且 加快 生产 创新 的 速度 。  
47 . 为 履行 战略 和政 策 咨询 职能 , 工 发 组织 将 研究 和 分析 工业 中日 益 变化 的 技能 需求 方面 的 主要 决定 因素 , 特别是 着重于 新技术 和 企业 一 级 工作组 织 新 方法 的 作用 。  
研究 及 开发系统 与 工业 之间 不断 变化 的 关系 - - 例如 , 关于 以 需求 为 导向 的 转让 机构 的 作用 - - 将 受到 优先 注意 。  
48 . 除 以上 之外 , 工 发 组织 还 将 着重于 支助 负责 工业 人力资源 开发 任务 的 机构 , 以 提高 其 提供 技术 、 管理 和 企业 经营 培训 的 能力 。  
这种 支助 将 越来越 多 地 涉及 到 工业 协会 和 工商 会 及 咨询 机构 , 因为 这些 单位 能 产生 强大 的 增殖 效应 , 而且 与 工业 特别是 私营 企业 有 直接 联系 。  
另一个 重点 领域 将 是 发达 国家 与 发展中国家 以及 发展中国家 之间 培训 机构 的 联网 和 / 或 成对 搭配 , 以 促进 和 鼓励 人员 、 信息 和 课程 的 交流 。  
49 . 在 直接 培训 活动 方面 , 工 发 组织 将 提供 咨询 和 协助 提高 生产率 , 提高 对于 掌握 和 改造 工业 技术 至关重要 的 技术 和 管理 技能 , 重点 培训 那些 与 提供 工业 服务 有关 的 工业 顾问 和 人员 。  
50 . 鉴于 人力资源 开发 对 每个 技术 合作 项目 的 重要性 , 将 继续 努力 扩大 培训 机构 网络 , 把 愿意 为 来自 发展中国家 的 工 发 组织学员 提供 培训 的 机构 联系 起来 , 并且 更加 充分 地利 用 发展中国家 的 高级 研究 中心 。  
51 . 在 近几年 中 , 大多数 发展 中 地区 都 出现 了 有利 的 经济 增长 , 在 绝大多数 国家 中 , 这种 经济 增长率 已经 超过 了 人口 增长率 , 从而 提高 了 按 人均收入 衡量 的 经济 福利 绝对 水平 。  
但是 , 同样 现实 的 情况 是 各国 之间 和 各国 内部 在 分配 经济 增长 所 带来 的 好处 时 十分 不平衡 。  
在 许多 国家 , 收入 差距 日益 扩大 , 生活 在 赤贫 状态 中 的 人数 也 不断 增加 。  
52 . 因此 , 联合国 第四个 发展 十年 的 国际 发展 战略 对消 除 贫困 问题 给予 了 最 优先 的 重视 。  
相应 地 , 工业 发展 的 主要 目标 之一 必须 是 减少 贫困 现象 。  
人们 普遍 认为 , 使 农业社会 逐渐 转变 为 工业 经济 从而 提高 生产率 , 这 是 摆脱 贫困 的 一 个 重要 途径 。  
虽然 持久 的 工业 发展 本身 有助于 创造 新 的 就业 机会 , 但 需要 处理 一些 具体 的 问题 , 以期 最 有效 地 发挥 工业化 在 分配 和 减轻 贫困 方面 的 作用 。  
54 . 工 发 组织 将 通过 更加 重视 各国 内部 的 经济 落后 地区 、 充分 发挥 乡村 地区 的 生产 潜力 和 处理 城市 贫穷 问题 来 帮助 创造 更多 公平 的 经济 机会 和 减轻 贫困 现象 。  
同时 , 公平 发展 这 一 目标 意味着 应当 特别 重视 最不 发达 国家 , 这些 国家 迄今 享受 的 工业 发展 所 带来 的 益处 仅十 分 有限 , 从而 成为 国际 社会 最 虚弱 的 一部分 。  
55 . 预期 旨在 更加 公平 地 对 工业 发展 进行 区域 分配 的 方案 将 会 在 越来越 多 的 发展中国家 获得 重视 , 因此 , 将 对 指导 工 发 组织 为 促进 工业 发展 在 各 区域 之间 更 强有力 的 分布 而 开展 的 服务 产生 重大 影响 。  
由 各地区 自己 的 成员 发起 和 进行 成功 的 区域 发展 是 极为 必要 的 。  
再则 , 中小企业 是 在 冲突 结束 后进 行 重建 和 发展 努力 中 剌 激 生产 活动 的 一 个 重要 手段 。  
因此 , 将 积极 推动 中小企业 特别是 乡村 地区 中小企业 的 发展 , 特别 侧重 于 自然 资源 的 加工 和 简单 消费 产品 的 制造 , 以 作为 创造 非 农业 就业 的 一 个 途径 。  
57 . 在此 方面 , 工 发 组织 的 优先 服务 如下 :  
( a ) 以 妇女 为 特别 重点 , 通过 基本 管理 和 技术 技能 的 培训 , 协助 工业 企业 经营 能力 开发 方案 ;  
( d ) 就 改进 技术 的 选择 提供 信息 和 咨询 , 并 以 传统 和 现代 技术 的 有效 结合 为重 点 ;  
( e ) 鼓励 小型 工业 企业 建立 自己 的 组织 、 例如 以 非 正规 部门 生产者 小组 为 基础 建立 分 部门 协会 ;  
( f ) 推动 在 小型 工业 与 服务业 和 农业 之间 建立 联系 ;  
58 . 就 分 部门 的 优先 重点 而言 , 公平 发展 这 一 目标 要求 工 发 组织 优先 重视 农基 工业 的 发展 , 从而 加强 小型 农业 和 制造业 之间 的 联系 , 以期 特别 在 穷人 中 提高 农业 生产率 、 就业 和 收入 。  
食品 加工 - - 主要 由 小型 工业 进行 且 在 地区 上 十分 分散 - - 是 减轻 贫困 战略 中 的 一 个 重要 方面 。  
59 . 由于 工业 处在 实现 可 持续 发展 进程 的 中心 , 环境 问题 越来越 重要 , 所以 需要 在 政策 和 企业 一 级 将 环境 问题 同 工业 活动 有效 地 结合 起来 , 以 实现 环境 方面 可 持续 的 工业 发展 。  
1992年 6月 , 环发 会议 通过 《 里约 环境 与 发展 宣言 》 , 和 《 21 世纪 议程 》 , 从而 使 全球 社会 坚定 地 走上 了 可 持续 发展 的 道路 。  
在 这条 道路 上 的 进展 取决于 能否 遵守 《 里约 宣言 》 所 宣布 的 各项 原则 和 能否 实现 《 21 世纪 议程 》 。 可 持续性 要求 将 环境 问题 作为 发展 进程 中 不可分割 的 一部分 加以 处理 。  
工 发 组织 与 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 和 世界银行 一起 是 执行 《 蒙特利尔 议定书 》 多边 基金 的 四 大 执行 机构 之一 。  
工 发 组织 还是 关于 可 持续 发展 问题 机构 间 委员会 的 成员 。 《 21 世纪 议程 》 指定 工 发 组织 为 联合国 系统对 生物 技术 进行 无害 环境 的 管理 的 特别 管理 机构 。  
62 . 工 发 组织 高度 优先 地 推动 环境 可 持续 的 工业 发展 并 在 这 方面 极大 地 加强 了 本身 的 能力 。  
63 . 现 将 工 发 组织 在 工业 领域 贯彻 在 环发 会议 上 所作 的 承诺 和 建议 方面 的 后续 行动 综述 如下 。  
本文 是 按照 《 21 世纪 议程 》 的 文章 结构 编写 的 。  
64 . 能源 和 温室 气体 。  
有效 生产 和 利用 能源 的 领域 使 人们 有 特殊 的 机会 将 工业 利润 和 环境保护 综合 加以 处理 。  
工 发 组织 将 在 减少 能源 生产 系统对 环境 的 影响 和 促进 能源 保护 和 新 的 和 可 再生能源 方面 加强 咨询 服务 和 支助 - - 在 全球 环境 融资 所 强调 的 温室 气体 问题 的 范围 内 这么 做 。  
最后 , 工 发 组织 在 工业 应用 更 安全 能源 方面 的 首创 行动 以 澳大利亚 应用 太阳能 国家 中心 最近 的 落成 作为 起点 , 并 将 在建 立 这样 的 中心 以及 进一步 加强 这些 中心 之间 联络 的 努力 中 得到 增强 。  
工 发 组织 集中 为 各 工厂 一 级 服务 , 提供 具体 的 技术 要素 , 承担 范围 广泛 的 评价 , 并 建立 具体 的 基础 , 从而 可 在此 基础 上 研制 建立 机关 的 适当 措施 和 规章 框架 。  
68 . 先进 的 生物 技术 在 促进 发展中国家 的 经济 和 社会 发展 方面 可 发挥 关键 的 作用 。  
通过 生物 技术 可为 流行于 发展中国家 的 某些 疾病 , 例如 疟疾 、 锥 虫病 和 肝炎 , 找到 新 的 和 强力 的 疹 断 方法 、 疫苗 和 药品 。  
在 大量 生物量 利用 不足 或 浪费 不用 的 许多 国家 里 , 生物 技术 是 将 生物量 转化 为 有用 的 加 值 产品 的 手段 。  
此外 , 在 适当 的 规划 和 管理 下 , 生物 技术 可得到 广泛 的 应用 并 成为 乡村 、 小型 工业 和 微型 企业 更好 地 促进 妇女 参加 和 提高 她们 地位 的 一 种 手段 。  
工 发 组织 的 服务 正 向 生物 信息学 方面 扩展 。 工 发 组织 协助 区域 和 分区 域 生物 技术 中心 建立 数据库 并 开发 生物 技术 信息 一揽子计划 。  
正在 开发 和 编制 生物 技术 商业化 的 成功 范例 , 以 供 散发 和 推广 , 重点 放 在 小型 生物 工业 。  
70 . 在 环境 生物 技术 领域 , 工 发 组织 努力 促使 人们 更好 地理 解 应用 符合 安全 的 生物 技术 的 必要性 。  
工 发 组织 以 该 工作组 的 名义 制订 并 推广 关于 向 环境 释放 基因 改变 的 有机体 问题 国际 自愿 性行 动 准则 。  
71 . 虽然 工业 消耗 水源 的 比重 比 农业 相对 要 少 , 但 工业 污染 的 影响 却 比 农业部 门 要 高 。  
因此 , 可 在 三 个 方面 促进 工业 保护 水源 的 工作 : 降低 , 即便 不能 消除 , 用水 中 的 污染物 含量 ; 减少 用水量 和 生产 成本 效益 高 的 水源 回收 和 分配 设备 。  
小型 工业 对 水源 的 影响 有时 特别 有害 。 目前 正在 进行 的 项目 除了 别 的 以外 , 包括 通过 建立 废水 处理 示范 厂 帮助 斯里兰卡 的 某些 工业部 门 减少 污染物 的 排放 , 并 为 尼泊尔 手工业 建成 废水 处理 共用 设备 。  
例如 , 工 发 组织 正 同 开发 计划署 合作制 订 区域 支助 项目 , 以 制止 对 几内亚湾 的 污染 并 保护 那里 的 海洋 生态系统 的 物种 多样性 。  
74 . 第三类 是 工 发 组织 在 扩大 利用 现有 水源 基础 方面 的 行动 , 包括 生产 用于 提供 工业 用水 和 饮用水 的 净水 设备 ; 生产 灌溉 设备 ; 和 生产 和 使用 与 水 有关 的 环境 监测 设备 。  
正在 进行 的 项目 包括 在 中国 援助 提供 优质 工业 用水 和 在 保加利亚 协助 提供 海水 污染 监测 设备 。  
75 . 化学品 对 许多 工业 进程 而言 是 必不可少 的 , 因此 对 处在 工业化 时期 的 发展中国家 而言 也 是 不必 可少 的 。  
同时 , 工业 所 处理 的 许多 化学品 , 无论 是 原料 、 中间 物质 还是 成品 , 如 处理 或 使用 不当 , 就 会 对 环境 、 人 和 动物 造成 伤害 。  
化学品 后果 的 严重 程度 取决于 其 本身 的 毒性 以及 与其 接触 的 性质 。  
76 . 有毒 化学品 造成 伤害 的 危险 在 发展中国家 特别 高 。  
许多 发展中国家 的 化学工业 以 过时 的 技术 为 基础 , 在 技术 现代化 方面 既 无 专长 又 没有 财政 资源 。  
在 许多 情况 下 , 这些 国家 选择 了 最 廉价 的 投资 , 因此 所 获得 的 过时 技术 不 符合 当前 的 质量 、 安全 和 废物 排放 标准 。  
77 . 由于 工 发 组织 总得 说来 在 工业 程序 , 尤其是 在 化学 部门 方面 , 拥有 详细 的 技术 经验 和 专长 , 因此 完全 有能力 协助 发展中国家 以 环境 可 持续 发展 的 方式 处理 有毒 化学品 。  
79 . 虽然 化肥 和 农药 的 使用 在 发达 国家 已经 达到 顶点 , 但 工 发 组织 的 一 项 研究 报告 表明 , 大多数 发展中国家 正在 增加 农用 化学品 的 使用量 。  
虽然 农药 制造 技术 被 为数 不多 的 公司 牢牢 地 控制 着 , 但 发展中国家 可 很 容易 地 获得 农药 配方 。  
工 发 组织 推广 农药 零点 排放 的 配方 , 并 还 酌情 劝说 关闭 农药 厂 。  
最近 行动 的 一 个 范例 是 在 工 发 组织 的 援助 下 于 1994年 初 在 巴基斯坦 建成 毒 理学 研究 中心 。  
80 . 在 确定 危险 区 和 为 政府 和 工业 规划 应 采纳 的 适当 安全 措施 和 紧急 措施 时 , 有毒 化学品 的 资料 是 必不可少 的 。  
工 发 组织 区域 和 全球 联络 网 协助 收集 和 散发 资料 。  
亚洲 及 太平洋 区域 农药 研究 网 拥有 亚洲地区 14 个 国家 农药 供应 的 数据 基 。 该 研究 网 是 区域 联络 网 的 楷模 。  
它 同 许多 国际 机构 和 国家 组织 合作 推广 农药 的 安全 配制 和 使用 , 并 支助 害虫 综合 控制 。  
81 . 工 发 组织 在 工商业 领域 的 首要 作用 是 建立 工业 伙伴 关系 和 推进 合作 。  
另外 , 企业 一 级 的 伙伴 与 合作 关系 还 可能 包括 下列 问题 :  
( a ) 建立 公司 和 技术 来源 联络 网 , 以 提高 无害 于 环境 技术 和服 务 的 转让 ;  
( c ) 为了 保护 工业 使用 的 原料 , 实现 程序 优化 、 发展 、 多样化 和 质量保证 。  
82 . 通过 这些 机制 可 推进 转让 无害 于 环境 的 商业 做法 , 尤其是 在 执行 ISO 9000 标准 方面 。  
83 . 此外 , 工 发 组织 通过 国家 机关 向 企业家 传授 商业 基本 做法 , 例如 环境保护 、 库存 控制 、 质量保证 和 销售 方面 的 标准化 手段 和 方法 , 目的 在于 为 确保 小型 企业 商业 活力 及其 环境 可 持续性 提供 培训 。  
84 . 工 发 组织 在建 立国 家 可 持续 发展 委员会 方面 也 可 发挥 作用 。  
但 国际 发展 合作 必须 面对 创建 这样 的 机关 , 无论 是 在 公营 或 私营 领域 , 并 使 其 投入 运作 的 主要 责任 在 发展中国家 伙伴 身上 这 一事 实 。  
85 . 工业 虽然 是 主要 的 环境污染 源 , 但 也 可 通过 研制 和 采纳 更 洁净 技术 为 走上 可 持续 发展 的 道路 提供 最 有利 的 条件 。  
技术 改造 是 增加 财富 和 提高 生产率 的 主要 源泉 , 如果 管理 恰当 , 也 可 成为 环境 可 持续性 的 关键 。  
在 这 方面 , 能源 效益 问题 就 有 了 特别 的 意义 。  
86 . 更 洁净 的 生产 自 1990年 以来 一直 是 工 发 组织 环境 方案 四 个 分 方案 之一 的 主题 。 工 发 组织 成员国 在 1991年 10月 举行 的 工 发 组织 生态 可 承受 的 工业 发展 会议 上 所 提出 的 各项 建议 中 对此 表示 赞同 。  
87 . 更 洁净 的 生产 强调 程序 的 改良 , 类似于 程序 优化 , 其 目的 在于 减少 废料 的 产生 , 提高 工业 竞争 能力 。  
更 洁净 的 生产 建筑 在 程序 优化 的 基础 上 , 以 环境 和 财政 为 由 支持 改良 程序 。  
工 发 组织 在 工业 范围 ( 部门 ) 和 分 部门 一 级 的 程序 优化 领域 里 拥有 提供 技术 援助 的 能力 及其 经验 。  
现 举 几个 表明 工 发 组织 在 程序 优化 领域 已做 大量 工作 的 事例 :  
( a ) 在 纺织 部门 , 工 发 组织 通过 巴西 SENAI-CETIQT 应用 研究所 协助 几 家 企业 减少 使用 染料 和 化学品 、 能源 以及 加工 时间 。  
这些 变革 将 需 经管 尾 技术 ( end-of-pipe technology ) 处理 的 重新 染印 减少 到 最低 程度 , 从而 节省 了 现金 , 并 减少 了 污染物 的 产生 , 减少量 通常 高达 40% 的 废物 物 ;  
( b ) 在 皮革业 , 工 发 组织 通过 肯尼亚皮革开发中心 协助 企业 提高 加工 和 产品 技术 , 从而 提高 了 这些 企业 的 内销 和 出口 能力 , 同时 也 减少 了 所 产生 的 污染物 ;  
( c ) 工 发 组织 同 印度 全国 生产力 委员会 一起 增强 印度 在 更 洁净 生产 领域 的 能力 , 并 为 扩大 政府 关于 更 洁净 生产 问题 的 政策 打下基础 。  
该 项目 已 出版 了 一份 以 印度 小型 部门 为 对象 的 废料 审核 手册 。  
工 发 组织 正 和 斯里兰卡 中央 环境 管理局 一起 开展 这样 的 项目 。  
工 发 组织 正在 培养 该管 理 局 应用 减少 废料 措施 的 能力 , 使 其 成为 实现 工业 遵守 环境 规则 的 第一步 , 并且 还 利用 周转 贷款 基金 为 更 洁净 的 低成本 技术 提供 种子 基金 。  
( e ) 在 使用 危险 或 有毒 化学品 的 化学 加工业 领域 , 工 发 组织 协助 波兰 举办 更 洁净 地 生产 谷物 除草剂 试点 作业 , 并 协助 印度 组织 编制 不 损害 用户 和 环境 的 农药 配方 试点 作业 。  
工 发 组织 正 同 世界银行 和 环境 规划署 合作 为 50多 个 工业部 门 编制 防止 和 减少 污染 的 准则 , 并 正在 为 环境 规划署 关于 更 洁净 生产 问题 的 深入 技术 报告 出谋献策 。  
89 . 在 机关 一 级 , 工 发 组织 同 环境 规划署 合作 加强 了 同 注重 工业 机关 的 合作 , 例如 全国 生产率 委员会 和 工商 会 。  
工 发 组织 还 同 环境 规划署 合作 五年 期间 在 约 20 个 国家 里 开展 了 支持 更 洁净 的 生产国 家 中心 的 新 方案 。  
91 . 在 国家 政策 对话 中 , 工业 不应 成为 被动 或 应付性 的 伙伴 。 鉴于 工业 和 环境 之间 的 关系 , 应当 支持 工业 成为 变革 的 首要 因素 。  
为此 目的 , 工业 需要 在 分析 、 技术 和 宣传 方面 得到 支助 , 以便 参加 实现 社会 协商 一致 , 采纳 技术 办法 和 商业 做法 , 走上 可 持续 发展 的 道路 。  
工 发 组织 在 与 国家 工作 的 过程 中 集中 注意 设立 多层次 的 决策 体制 , 以 重新 审查 工业 政策 目标 , 确保 同 其他 有关 政策 的 衔接 , 为 各种 手段 找到 正确 的 比例 , 以及 监测 政策 的 执行 结果 。  
创建 机构 框架 和 提供 决策 支助 体制 是 工 发 组织 提供 支助 的 主要 特点 。  
工 发 组织 目前 正在 许多 国家 , 包括 阿尔及利亚 、 摩洛哥 、 莫桑比克 、 尼泊尔 和 突尼斯 , 支助 制订 和 执行 环境 可 持续 工业 发展 的 国家 战略 。  
此外 , 工 发 组织 在 印度 和 尼泊尔 参加 制订 适用于 受 污染 严重 工业 地区 的 地区 范围 环境 质量管理 规划 。  
93 . 工业 协会 和 非 政府 组织 的 作用 特别 重要 , 因为 这些 组织 是 政府 或 国家 和 地方 决策者 和 企业 或 个人 之间 的 中介者 。  
( a ) 搜集 、 分析 和 宣传 工业 和 技术 资料 , 包括 有关 环境 资料 的 能力 ;  
( c ) 通过 和 执行 适当 立法 和 规章 措施 的 能力 ;  
( d ) 制订 工业 场地 所需 的 适当 空间 距离 政策 的 能力 ;  
( e ) 对 工业 活动 作 环境 影响 评价 的 能力 。  
因此 , 工业 投资 和 技术 领域 里 的 国际 合作 的 目标 与 工 发 组织 在 工业 发展 领域 里 共同 系统 方面 所 发挥 的 中央 协调 作用 直接 有关 。  
一般来说 , 国际 工业 合作 范围 很广 , 包括 跨界 投资 流动 、 技术 转让 、 国际 分包 合同 、 发放 许可证 、 以及 研究 联合会 和 战略 公司 联盟 的 活动 。  
工 发 组织 的 作用 和 责任 就是 为 增进 工业 领域 的 国际 合作 奠定 基础 。  
外国 直接 投资 和 技术 流入 的 效果 如何 不仅 要看 单项 合同 , 而且 要看 是否 建立 了 国家 能力 来 获得 这种 资金 和 技术 的 流入 以及 加以 有效 利用 以便 确保 所有 有关 各方 得到 回收 。  
应当 认为 , 创造 一 个 有利 的 投资 气氛 、 引起 相应 的 国内 投资 以及 建立 足够 的 基础 设施 以 将 技术 用于 工业 之中 , 都是 同一 进程 的 组成 部分 。  
98 . 外国 直接 投资 是 国际 工业 合作 必不可少 的 一 个 方面 , 工 发 组织 继续 提供 综合 投资 促进 方案 以 支助 这 一 进程 。  
工 发 组织 的 世界 投资 网络 服务 全球 系统 是 促进 投资 工作 的 关键性 的 机构 体制 , 预计 将 通过 增设 投资 促进 服务 办事处 来 加以 扩大 。  
现在 不仅 有 足够 的 证据 表明 中型 投资者 的 相对 重要性 正在 增加 , 而且 他们 也 最 需要 支助 服务 , 因为 同 大型 跨国公司 相比 他们 对外 国 市场 的 知识 有限 而且 他们 一般 回避 风险 的 可能性 更高 。  
此外 , 将 继续 和 扩大 在 具体 的 分 部门 以及 在 一 个 国家 的 某些 地区 促进 投资 的 成功 方法 , 并 将 在 可行 的 情况 下 着重 致力于 较 不发达 的 地区 。  
将 特别 强调 与 投资 有关 的 环境 问题 。  
工 发 组织 还 特别 提供 支助 来 加强 地方 机构 在 技术 选择 、 评价 、 购买 和谈 判 方面 提供 顾问 和 咨询 服务 以及 培训 方案 的 能力 。  
根据 不同 国家 中 不同 的 具体 条件 , 工 发 组织 将 设计 出 统一 的 一揽子 服务 计划 , 以 在 伙伴 关系 行动 的 范围 内 加以 实施 , 同时 与 政府 、 工业 机构 和 各 企业 密切 配合 。  
1990 年代 里 发展中国家 的 区域性 和 分区 域 性 集团 组合 正在 发挥 日益 重要 的 作用 , 从而 也 提供 了 重大 的 机会 。  
工业 领域 里 的 外援 可以 催化 推动 这些 组合 所 提供 的 机会 , 使 这些 集团 能够 从 相互 经验 中 受益 , 并且 由于 他们 集团 组合 所 带来 的 生产 规模 和 相辅相成 而 可能 获得 极大 的 经济效益 。  
工作 重点 在于 找出 发展中国家 间 开展 成功 的 工业 合作 计划 的 前提 条件 , 并 分析 其 再现 的 可能性 。  
工 发 组织 为 同 一 个 区域 中 或 不同 区域 里 的 各 分区 域 集团 相互 交流 这种 经验 提供 场所 。  
例如 , 东南 非 国家 优惠 贸易区 综合 投资 促进 方案 就 包括 确定 、 拟订 、 筛选 和 促进 各种 投资 项目 , 以期 加强 分区 域内 的 工业 合作 , 并 加强 与 来自 工业国家 和 其他 发展中国家 的 潜在 伙伴 的 合作 。  
而且 , 举办 了 两 次 讲习 班 , 以便 筹备 将 于 1994年 为 阿拉伯国家 和 为 黑海 国家 举办 的 投资 论坛 活动 。  
1993年 11月 , 工 发 组织 同 欧洲 联盟 和 工业 发展 中心 合作 , 在 喀麦隆 的 雅温得 举办 了 一 次 中非 投资者 论坛 活动 。  
总 的 来说 , 投资 促进 工作 是 对 工 发 组织 日益 重要 的 一 个 方面 , 因为 它 可 利用 发展中国家 之间 、 特别是 在 东南亚地区 内 的 投资 增长 趋势 。  
109 . 设于 大韩民国 汉城 的 投资 促进 服务处 及 设于 北京 的 工 发 组织 国际 工业 合作 中心 都 参与 了 内向 和 外向 的 投资 促进 活动 。  
汉城 的 办事处 成功 地 调动 了 资金 用于 在 其他 发展中国家 的 投资 , 特别是 在 东南亚地区 的 投资 , 而 北京 的 中心 则 更多 地 强调 内向 投资 , 有时 吸引 来自 其他 发展中国家 的 资金 , 这 仍然 主要 是 来自 东南亚地区 的 资金 。  
通过 与 促进 发展 西非经济共同体 团结 援助 基金 ( 西非 发展 援助 基金 ) 的 合作 , 工 发 组织 还 在帮 助 建立 一 个 工 技 信息库 分区 域中 心 , 以便 为 西非 发展 援助 基金 的 7 个 成员国 服务 。  
例如 , 已经 拟订 一 项 区域性 项目 , 旨在 与 亚太经社会 密切 合作 促进 和 发展 亚洲 及 太平洋 区域 内 的 最不 发达 国家 里 同 农业 有关 的 金属 加工业 。  
1993年 , 实施 了 若干 区域性 培训 方案 , 包括 印度 向 其他 亚洲 国家 提供 的 关于 对 环境 友善 的 农药 的 培训 以及 由 菲律宾 和 大韩民国 提供 的 关于 农药 质量 控制 的 培训 。  
113 . 致力于 发展 制造业 部门 的 任何 政策 和 措施 都 必须 考虑 到 工业 中 妇女 劳动力 和 企业家 为 经济 和 工业 进步 以及 为 实现 社会 发展 目标 所能 发挥 的 至关重要 的 作用 。  
各种 事实 证明 , 妇女 从事 正规 工业部 门 的 工作 , 已经 使 社会 和 人 的 发展 的 指数 得到 提高 。  
115 . 妇女 参与 经济 和 制造业 的 这种 布局 也 是 社会 和 文化 因素 造成 的 , 这些 因素 影响 到 妇女 在 社会 和 经济 中 的 地位 : 他们 显示 出针 对 女性 的 限制 。  
116 . 工 发 组织 内部 和 整个 联合国 系统对 促进 妇女 参与 发展 问题 所 采取 的 方式 叫作 “ 主流化 ” 。  
其 重点 是 承认 妇女 是 工 发 组织 活动 的 对象 人 组 的 一部分 , 以 让 她们 能够 平等 地 受益 。  
但是 , 针对 妇女 的 方案 和服 务 仍然 十分 必要 , 以便 致力 解决 妨碍 妇女 参与 主流 发展 活动 的 具体 困难 。  
117 . 工 发 组织 的 服务 着重于 向 政府 提供 政策 咨询 和 具体 建议 , 以期 通过 消除 对 妇女 参与 工业 的 政策 、 法律 和 机构 障碍 来 创造 一 个 有利于 妇女 参与 工业 的 政策 环境 。  
与此同时 , 工 发 组织 向 各 工业 和 工业 机构 提供 建议 , 鼓励 它们 更多 地 重视 妇女 参与 工业 发展 的 潜力 , 并 就 如何 改善 就业 机会 和 使之 多样化 提出 咨询 意见 。  
例如 , 工 发 组织 协助 尼泊尔 妇女 企业家 协会 向 妇女 企业家 提供 全面 的 一 整套 服务 , 其中 涉及 生产 技术 、 质量 控制 和 市场 营销 等 方面 。  
同样 , 工 发 组织 研拟 了 一 项 食品 加工业 中 妇女 企业家 的 特别 培训 方案 , 并且 正在 若干 非洲 和 中美洲 国家 内 加以 实施 。  
118 . 工 发 组织 的 有关单位 正在 采取 特别 措施 来 收集 和 传播 按 性别 分解 的 数据 。  
将 研拟 强调 性别 关系 的 指标 , 以便 收集 这种 数据 , 特别是 按照 技能 水平 和 职业 组 划分 来 收集 的 关于 工业 就业 的 数据 。  
目前 进行 的 关于 妇女 参与 发展 的 布局 的 区域性 类型 研究 的 结果 和 建议 将 构成 这种 数据 的 重要 来源 , 并 将 用于 工 发 组织 的 业务 活动 中 。  
119 . 工 发 组织 在 研拟 方案 和 项目 过程 中 从 筛选 阶段 到 评价 阶段 都 特别 强调 考虑 与 性别 有关 的 问题 。  
120 . 工 发 组织 的 各项 调查 和 研究 活动 注重 发展中国家 人力资源 基 内 的 妇女 作用 , 并 监测 新技术 、 工业 结构 改革 以及 由此 产生 的 技能 要求 方面 的 变化 给 妇女 造成 的 影响 。  
例如 , 根据 关于 新兴 的 就业 趋势 和 技术 发展 所作 的 调查研究 而 进行 人力资源 规划 , 将 促进 设计 出 教育 和 培训 方案 以及 其他 类型 的 技术 合作 活动 。  
122 . 最近 几 年 , 在 全球 范围 出现 了 一 股 强有力 的 趋势 , 即 广大 私营 部门 、 特别是 私营 工业 在 经济 和 工业 发展 中 正 发挥 着 日益增长 甚至 领先性 的 作用 。  
这种 调整 的 需求 主要 来自 于 对 公营 企业 业绩 的 普遍 不满 , 据 估计 在 1980 年代 初期 , 公营 企业 在 所有 发展中国家 中 占 总 固定 财产 形成 的 四分之一 多 。  
为了 减少 效率 低下 和 亏损 的 公营 企业 对 国民 预算 造成 的 财政 负担 , 许多 发展中国家 都 已 开始 执行 私有化 计划 和政 策 , 尽管 其 范围 、 速度 、 方式 和 结果 有所不同 。  
124 . 但是 , 那些 有时 雄心勃勃 的 私有化 计划 获得 实现 的 程度 有限 。  
为 达到 目标 , 进行 私有化 的 同时 还 必须 加强 市场 力量 , 其 方式 是 采取 认真 设计 的 解除 管制 和 自由化 措施 , 对 企业 进行 结构 调整 和 振兴 投资 。  
125 . 多数 发展中国家 中 私营 工业 所 发挥 的 主导 作用 以及 其他 发展中国家 中 向 私营 工业 结构 的 过渡 对于 国际 工业 合作 有着 多重 的 意义 。  
显然 必须 使 工 发 组织 的 服务 越来越 适合于 私营 工业 。  
126 . 工 发 组织 继续 向 那些 已 开始 实施 战略 促进 私营 工业 的 各国 政府 提供 分析 投入 和政 策 咨询 服务 。  
这种 服务 既 包括 关于 有利 的 工业 政策 和 机构 框架 的 一般 咨询 , 又 有 对 私有化 计划 的 特别 援助 , 包括 技术 和 管理 支助 , 以及 确保 私有化 进程 能够 达到 经济 和 社会 上 的 持久性 。  
127 . 总得 来说 , 预期 在 将来 私营 工业 既 作为 项目 的 伙伴 又 作为 项目 受益 方 而 估 发挥 日益 重要 的 作用 。  
而 在 许多 最不 发达 国家 , 这种 机构 往往 不 存在 或 工作 职能 不健全 , 因此 工 发 组织 将 通过 专家 咨询 以及 通过 促进 有关 的 国际 伙伴 关系 来 加强 诸如 商会 和 工商 组织 等 工业 协会 组织 。  
高效率 的 工业 协会 将 能够 , 除 其他 外 , 实行 下列 职能 :  
( b ) 在 同 政府 的 政策 对话 和谈 判 中 担任 私营 工业 的 代表 ;  
因此 , 从 某种 意义 上 说 , 许多 国家 都 面临 这样 的 挑战 , 即 必须 首先 创造 用于 向 私营 工业 提供 服务 的 机构 条件 : 这 就是 工 发 组织 支 助工业 的 重点 之一 。  
128 . 国际 社会 面临 的 挑战 是 : 必须 在 动荡不定 和 急剧 变革 的 年代 里 保持 和 加强 国际 工业 合作 。  
1990 年代 里 已经 迅速 出现 一系列 具有 历史 意义 的 政治 事件 , 包括 , 除 其他 外 , 中欧 和 东欧 的 政治 动荡 , 中东 和平 协定 、 南非 种族隔离 的 废除 、 广泛 的 区域性 冲突 以及 由此 产生 的 难民 和 维持 和平 问题 。  
129 . 必须 对 这些 深远 的 经济 变化 给 发展中国家 的 工业 发展 前景 带来 的 影响 加以 仔细 的 监测 、 分析 和 管理 , 这 比 以往 任何 时候 都 更加 要求 进行 国际 合作 。  
130 . 毫无疑问 , 在 国际 工业 合作 的 整个 系统 内 , 联合国 系统 的 各 组织 和 机构 作为 向 其 成员国 提供 客观 咨询 和 不具 约束 的 财政 和 技术 合作 的 单位 仍 将 发挥 特别 重要 的 职能 。  
更 重要 的 是 , 它 必须 考虑 到 社会 经济 进步 对于 防止 冲突 的 作用 。  
有 足够 的 证据 表明 , 正义 和 公平 的 经济 发展 格局 是 防止 社会 动荡 和 暴力 冲突 的 最 重要 的 一 个 因素 , 因为 这种 动荡 和 冲突 越来越 多 地产 生于 那些 处境 不利 的 人口 群 认为 自己 正在 被 边际化 和 被 遗忘 的 想法 。  
131 . 联合国 系统 应付 这些 挑战 的 方式 要有 一 个 统一 的 行动 纲领 。  
过去 人们 往往 倾向 于 接受 一 种 意义 不明 确 的 分工 , 某些 机构 处理 经济 和 财政 方面 的 问题 , 而 另 一些 机构 则 负责 加上 “ 社会 的 色彩 ” 。  
但是 , 目前 的 状况 使得 要求 十分 明确 , 这 就是 现在 所 需要 的 不仅仅是 对联 合 国 各 机构 的 预定 计划 进行 协调 。  
在 这 方面 作为 中央 供 资 机构 的 开发 计划署 与 作为 实质性 的 执行 机构 的 工 发 组织 ( 以及 其他 专门机构 ) 必须 确保 明确 的 分工 。  
审议 了 最近 世界 形势 的 变化 所 带来 的 各种 挑战 和 机会 , 特别是 解除 管制 和 结构 改革 的 强劲 趋势 , 这些 要求 在 工业 发展 领域 里 作出 适当 的 反应 ,  
得出 结论 工 发 组织 迫切 需要 提高 其 最佳 利用 现有 资源 的 能力 ,  
1 . 一致 批准 一 项 深远 广泛 的 改革 计划 , 以 使 工 发 组织 能够 更好 地 实现 其 目标 和 加强 其 作为 联合国 系统 内 促进 发展中国家 工业化 进程 的 中央 协调 机构 的 作用 ;  
3 . 赞赏 在 这 方面 总干事 决心 对 工 发 组织 的 管理 和 结构 进行 重大 改革 , 包括 根据 均衡 和 效率 的 原则 实行 改进 措施 改善 管理 和 评价 , 并 鼓励 他 继续 这 一任 务 ;  
( a ) 特别 重视 最不 发达 国家 的 工业化 , 因为 这些 国家 在 其 资源 和 基础 设施 方面 面临 特殊 的 困难 ;  
( c ) 加强 其 能力 以便 促进 包括 过渡 经济 国家 工业 在内 的 各国 工业 的 结构 改革 、 恢复 和 私有化 , 同时 不 损害 发展中国家 的 需求 ;  
( d ) 也 加紧 努力 , 促进 发展中国家 间 的 经济 和 技术 合作 , 促使 妇女 更多 地参 与 工业化 进程 , 以及 促进 中小型 企业 的 发展 ;  
( e ) 继续 改进 与其 他国 际 组织 和 金融 机构 的 合作 及 协调 , 尤其是 为了 调动 更多 的 资源 来 推动 工业 发展 ;  
1 . 题 为 “ 小国 的 保护 和 安全 ” 的 项目 是 在 马尔代夫 要求 下列 入 1989年 大会 第四十四届 会议 议程 的 , 大会 在 该届 会议 以及 在 1991年 会议 审议 了 这个 项目 。  
大会 在 其 第46 / 43 号 决议 中 还 强调 必须 加强 交流 、 合作 和 协商 , 以 加强 区域 安全 的 安排 。  
3 . 根据 这些 决议 , 秘书长 请安 全 理事会 成员 就 这个 题目 提出 意见 , 并 请 所有 会员国 提出 意见 和 建议 。  
这些 意见 反映 在 秘书长 向 大会 第四十六届 会议 提出 的 报告 ( A / 46 / 339 ) 和 本 报告 。  
4 . 在 第四十六届 会议 就 这个 项目 进行 辩论 期间 , 所有 发言者 指出 他们 重视 小 国安 全 的 问题 , 因为 这些 国家 容易 受到 外来 威胁 和 干预 。  
6 . 大家 还 同意 , 由于 小国 出现 不稳定 或 缺乏 安全 可能 影响 国际 秩序 , 维护 他们 的 安全 符合 大家 的 利益 。  
促进 这 一点 的 一 种 方法 是 创造 支持 和 保护 小国 的 环境 , 联合国 可以 在 这 方面 带头 提供 一 种 安全 结构 , 这种 结构 将 基于 《 宪章 》 所 设想 的 国际 集体 安全 系统 下 的 现有 安排 。  
8 . 根据 从 各国 政府 收到 的 答复 和 协商 的 结果 , 秘书长 的 看法 是 许多 国家 都 认为 创造 一 种 支持 的 环境 作为 保护 小 国安 全 的 基础 是 最 重要 的 。  
已经 举行 了 十 次 关于 区域 和 次 区域 建立 信任 和 安全 措施 的 讨论会 以及 两 次 关于 在 海洋 环境 建立 信任 和 安全 措施 的 讨论会 。 在 这些 讨论会 期间 , 从军 事 和 非 军事 角度 讨论 了 加强 各国 安全 的 问题 。  
在 军事 方面 , 在 所 讨论 的 措施 之中 , 有些 措施 是 为了 减少 由于 对 军事 活动 或 意向 作 出错 误 估计 和 / 或 产生 误解 而 导致 的 武装 冲突 。  
12 . 1993年 在意 大利 、 日本 、 奥地利 、 乌克兰 举行 了 有关 建立 信任 的 区域 讨论会 。  
1 . “ 小国 的 保护 和 安全 ” 是 大会 第46 / 43 号 决议 的 议题 。  
2 . 在 这项 决议 中 , 大会 确认 小国 可能 特别容易 受到 外来 威胁 和 干涉 其内 政 的 行径 的 侵害 , 并 认为 必须 在 一切 情况 下 使 小国 的 保护 和 安全 得到 保障 。  
1 . 在 摆脱 了 国际 关系 两极化 结构 之后 , 有必要 考虑 联合国 在 所谓 的 “ 新 的 国际 秩序 ” 范围 内在 有关 维持 和平 与 安全 的 工作 方面 所 必须 起 的 重大 作用 。  
2 . 厄瓜多尔 认识 到 目前 正在 建立 “ 新 的 国际 秩序 ” 的 总 框架 , 因此 建议 , 所 将 决定 的 这些 规则 必须 不会 影响 各国 的 主权 。  
3 . 由于 上述 原因 , 所有 国家 严格 和 无条件 地 遵守 一切 国际法 原则 将 是 小 国安 全 的 一 项 保证 。  
4 . 加强 被 称为 普遍 安全 框架 内 的 现有 安排 的 区域 和 次 区域 安全 制度 毫无疑问 是 另 一 项 保证 。  
此外 , 区域 和 次 区域 安全 系统 必须 用来 限制 行使 从 “ 新 的 国际 秩序 ” 中 所 产生 的 权力 。  
总共 有 55 个 国家 在 1989年 第四十四届 会议 同 马尔代夫 一起 提出 第44 / 51 号 决议 。  
在 第四十六届 会议 , 有 64 个 会员国 同 马尔代夫 一起 在 这个 项目 下 提出 决议 , 这 显示 了 国际 社会 对 这个 问题 的 认识 有所 增加 。  
这项 试图 侵略 的 目标 是 推翻 合法 政府 和 建立 一 个 傀儡 政权 以便 购买 武器 、 建立 训练 营 和 对 本地区 其他 国家 进行 恐怖主义 攻击 。  
因此 , 这项 尝试 如果 获得 成功 , 就 不仅 会 侵害 到 本国 的 安全 , 而且 还 会 侵害 到 本地区 的 安全 和 整个 国际 和平 与 安全 。  
4 . 自从 这个 问题 第一次 列入 大会 议程 以来 , 国际 上 的 事态发展 进一步 突出 了 维持 国际 和平 与 安全 的 努力 的 重要性 。  
5 . 马尔代夫 政府 继续 认为 必须 将 小国 的 保护 和 安全 视为 一 种 多方面 的 概念 , 其中 包括 军事 、 经济 、 社会 和 环境 安全 等 因素 。  
6 . 在 军事 安全 方面 , 必须 指出 小国 面对 的 威胁 不止 是 来自 其他 国家 和政 府 势力 。  
小国 还 同样 容易 受到 基地 设 在外 国 的 集团 所 收买 的 雇佣 军 或 恐怖主义 分子 包括 毒贩 在内 的 侵略 。  
7 . 联合国 宪章 虽然 确认 自卫 是 所有 国家 的 固有 权利 。 只有 少数 有 条件 的 国家 自己 拥有 防卫 本身 安全 的 能力 。  
小国 由于 缺乏 足够 的 财政 资源 来 购买 武器 和 设备 并 面临 严重 的 人力 限制 , 因此 从来 没有 办法 适当 地 照顾 自己 的 安全 需要 。  
小国 试图 建立 自己 的 军事 能力 以 达到 接近 自力更生 的 水平 , 是 徒劳无功 的 事 , 这 会 严重 地 损耗 它们 用来 解决 重要 的 社会 经济 发展 问题 的 资源 。  
宪章 第七章 特别 列出 了 这些 安排 , 并 要 安全理事会 负责 对 按照 第41条 和 42 条 规定 所应 采取 的 维持 或 恢复 国际 和平 与 安全 的 措施 提出 建议 和 作出 决定 。  
9 . 但是 , 令人 遗憾 地 是 , 在 联合国 存在 的 大部分 期间 , 由于 冷战 的 关系 , 这项 制度 没有 得到 有效 的 执行 。  
安全理事会 在 波斯湾 危机 中 采取 的 快速 和 果断 的 行动 是 值得 赞扬 的 一 项 令人 鼓舞 的 发展 。  
但是 , 使 小国 信任 安全理事会 的 集体 安全 制度 所 需要 的 一 项 最 重要 的 原则 是 , 安全理事会 的 所有 决议 得到 前后 一致 和 毫无 例外 的 实行 , 然而 这项 原则 尚未 得到 实现 。  
10 . 宪章 还 确认 区域 安排 下集 体 安全 的 权利 。  
11 . 克服 这种 严重 疑虑 的 唯 一 方 法 是 使 这种 安排 完全 建立 在 一 个 基础 上 , 即 区域 安全 安排 的 所有 成员 无条件 地支 持 联合国 宪章 所载 的 崇高 目标 和 原则 。  
即使 在 尚未 能够 作出 这种 安排 的 地区 , 加强 交流 、 合作 和 协商 以 促进 各国 之间 的 建立 信任 措施 , 也 会 有助于 消除 这些 地区 较小 国家 的 恐惧 。  
12 . 小国 所 受到 的 攻击 不一定 来自 其他 国家 。  
对于 大国 来说 是 小 麻烦 的 事情 , 对 小国 来说 就是 大 问题 了 。  
13 . 只有 通过 国际 社区 对 这些 集团 的 活动 加强 合作 、 协调 、 协商 和 交换 资料 , 才能 防止 这些 攻击 。  
国际 社会 必须 向 这些 集团 发出 统一 和 毫不 含糊 的 信息 , 就是 任何 会员国 都不会 容忍 他们 的 活动 , 他们 无法 在 任何 国家 找到 庇护 并 将 受到 严厉 的 惩罚 。  
国际 社会 未能 迅速 地 执行 该 公约 将 鼓励 雇佣 集团 继续 毫无 顾忌 地 进行 其 罪恶滔天 的 活动 。  
但是 , 在 国际 一 级 未能 缔结 一 项 公约 。  
以 全面 的 方式 来 处理 这个 问题 是 极其 重要 和 迫切 的 , 这样 才能 对付 恐怖主义 这项 祸害 , 恐怖主义 的 恶毒 活动 常常 使 许多 小国 遭殃 , 并 在 战后 时期 为 祸 世界 。  
16 . 打击 贩毒 的 国际 合作 有 较 良好 的 记录 , 这 是 令人 鼓舞 的 。  
17 . 武器 的 迅速 泛滥 和 容易 获取 武器 已 成为 促进 国际 犯罪 集团 或 非法 集团 , 例如 雇佣 军 、 恐怖主义 份子 或 毒贩 的 活动 的 主要 因素 。  
国际 社会 必须 严重 关切 地 注意 提供 给 冲突 地区 各个 战斗 中 的 派系 的 许多 武器 在 这些 冲突 趋向 解决 时 最终 会 到达 何处 。  
即使 很 粗略 的 看看 目前 的 国际 局势 就 可以 清楚 地 看出 这种 看法 的 道理 。  
18 . 在 冲突 地区 进行 和平 协定 谈判 时 , 必须 强制 规定 将 所有 武器 交给 联合国 并 在 联合国 监督 下 销毁 这些 地区 的 大规模 毁灭性 武器 。  
这 将 防止 武器 转移 到 其他 冲突 地区 或 转移 到 例如 雇佣 军 、 恐怖主义 份子 和 / 或 贩毒 的 恐怖主义 份子 手中 。  
19 . 联合国 建立 国际 武器 登记 册 也 是 一 项 积极 的 发展 。  
但是 , 应当 扩大 登记 册 的 范围 以 增加 其他 种类 的 设备 和 包括 通过 采购 本国 产品 所 拥有 的 军事 物资 的 资料 。  
小国 通常 只有 很少 的 资源 , 其 经济 是 以 两 种 或 三 种 初级 产品 为 基础 。  
21 . 防止 这种 活动 明显 地 是 处理 这个 问题 的 一 种 最好 的 方法 。  
只有 在 国际 社会 较大 的 或 资源 较多 的 国家 的 协助 和 合作 下 才能 做到 这 一点 。  
在 这 方面 , 小国 应当 获得 协助 以 加强 其 体制 和 建立 防止 这种 活动 发生 所 需要 的 人力资源 。  
22 . 虽然 小国 需要 拥有 一点 军事 能力 , 但是 在 遇到 任何 外来 威胁 时 , 他们 的 第一条 防线 将 永远 是 外交 。  
23 . 马尔代夫 政府 坚决 认为 需要 使 国际 社会 更 注意 到 小国 在 他们 力图 成为 国际 社会 的 爱好 和平 和 负责 的 成员 方面 所 面对 的 特殊 问题 。  
联合国 可以 考虑 在 这 方面 通过 突出 小国 特别 需要 的 讨论会 、 工作 会议 和 出版物 来 协助 小国 。  
马尔代夫 政府 认为 该 报告 中 所载 的 关于 预防性 外交 、 维持 和平 、 缔造 和平 和 冲突 后 建立 和平 的 措施 也 将 加强 小国 的 安全 。  
这种 办法 在 人 的 生命 和 经费 上 所付 的 代价 较少 。  
在 这 方面 , 联合国 应 加强 其 收集 情报 的 能力 并 更多 地 使用 调查 团 。  
26 . 过去 的 经验 一再 显示 , 侵略者 在 控制 小国 方面 是 迅速 的 和 残暴 的 。  
国际 社会 如 不能 作出 立即 有效 的 反应 , 就 会使 侵略者 可以 巩固 其 非法 占领 并 将 其 变为 既成事实 。  
虽然 , 如 秘书长 所说 , 可以 使用 的 这种 部队 的 数目 和 装备 可能 永远 不能 达到 应付 一 个 装备 精良 的 军队 所 需要 的 程度 , 但是 他们 能够 应付 较小 军事 力量 所 带来 的 任何 威胁 。  
2 . 纳米比亚 共和国 政府 重申 它 支持 国家 主权 和 领土 完整 的 原则 并 坚决 认为 各个 民族 都 有 安全 、 内政 不受 干涉 或 干预 的 不可 剥夺 的 权利 。  
2 . 1945年 , 新西兰 在 三藩市 对 集体 安全 的 原则 作出 了 坚决 的 承诺 , 该项 原则 对 小 国安 全是 极其 重要 的 。  
1992年 1月 举行 的 安全理事会 首脑 会议 重申 其 对 集体 安全 所作 的 承诺 ; 秘书长 的 “ 和平 纲领 ” ( A / 47 / 277 - S / 24111 ) 列出 了 根据 宪章 的 精神 获取 和平 的 集体 办法 。  
3 . 联合国 在 其 五十 周年 之际 审议 变化 中 的 国际 气候 以及 新 国家 的 兴起 的 各项 问题 时 , 新西兰 认为 优先 考虑 加强 小国 的 保护 和 安全 所需 的 措施 是非 常 适当 的 。  
因此 , 它们 相当 重视 在 联合国 各 机构 有 平等 代表 权 的 原则 , 因为 这 将 使 它们 能够 将 它们 所 关切 的 问题 和 特别 的 看法 让 其他 会员国 知道 。  
5 . 在 变化 中 的 世界 秩序 的 棘手 问题 密切 地 影响 着 本 组织 的 方向 和 其 处理 事情 的 方法 时 , 这个 问题 就 更 值得 反省 。  
所有 会员国 , 不论 其 大小 、 财富 或 军事 力量 均 都 一律平等 是 联合国 组织 的 基本 原则 , 宪章 第二条 明确 地 列出 了 这项 原则 。  
由此 引 伸 , 联合国 的 各个 机构 必须 致力于 解决 各个 会员国 , 不论 其 大小 , 所 关心 的 问题 。  
6 . 在 这 方面 , 安全理事会 在 向 小国 确保 作 到 宪章 第六章 和 第七章 所 规定 的 事项 方面 负有 首要 责任 。  
联合国 是否 能够 迅速 和 有效 地 对 恢复 民主 和 防止 人道主义 危机 的 要求 作出 响应 已 成为 本 组织 是否 有 信用 的 试金石 。  
7 . 所有 会员国 必须 能够 依赖 联合国 会 象 它 对 具有 战略 重要性 的 国家 一样 对 小国 和 偏远 国家 的 问题 作出 反应 。  
9 . 小国 特别 需要 安理会 的 决策 过程 具有 透明度 和 具有 责任制 。  
因此 , 在 联合国 占 大多数 的 这些 国家 特别 关切 目前 关于 安理会 程序 和 组成 的 改革 的 讨论 , 并且 应 在 这些 讨论 中 起作用 。  
10 . 国际 社会 核 可 的 “ 和平 纲领 ” 承认 安全 问题 具有 多面性 。  
对 某些 小国 来说 , 军事 攻击 或 内部 武装 冲突 是 一 个 现实 问题 , 但 对 大多数 国家 来说 它们 更 关心 的 是 其他 形式 的 威胁 。  
例如 , 毒犯 和 其他 跨国 犯罪 分子 的 活动 可以 严重 伤害 脆弱 的 经济 和 社会 。  
联合国 在 保护 小国 使 其 免受 这种 做法 的 伤害 方面 起着 非常 重要 的 作用 , 特别是 通过 举办 关于 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 。  
13 . 虽然 联合国 为 小 国安 全 提供 了 国际 保证 , 新西兰 强烈 认为 也 可以 通过 有效 区域 合作 来 大大 加强 小国 的 安全 。  
14 . 在 新西兰 所在 的 地区 , 南太平洋 论坛 和 有关 组织 在 过去 二十年 来 已 在 这个 方面 起 了 宝贵 的 作用 。  
在 影响 到 个别 成员 的 广义 的 安全 问题 上 各 成员 进行 了 密切 协调 和 互相 帮助 。  
它们 已经 惯常 地 就 各种 问题 交换 意见 , 这些 问题 包括 执法 、 经济 和政 治 合作 以及 资源 管理 , 而 所有 这些 问题 都 同 广义 的 安全 有关 。  
今年 论坛 决定 向 联合国 大会 申请 观察员 地位 , 这 将 使 这种 区域 活动 与 国际 活动 能够 进行 更 有效 的 合作 。  
16 . 影响 小 国安 全 的 不仅 是 外来 危险 。  
任何 小国 的 安全 都是 立足于 本身 的 状况 , 这 是 国家 具有 复员 能力 的 基础 。  
它们 往往 拥有 很少 的 资源 , 这 有时 使得 它们 无法 向 较大 的 发展中国家 那样 希望 能够 达到 经济 的 多样化 和 长期 的 自足 。  
17 . 国际 社会 可以 用 各种 方法 帮助 小国 克服 这种 困难 。  
18 . 另 一 种 较 有 远见 的 方法 是 , 确保 国际贸易 制度 符合 小国 , 主要 是 发展 中小 国 的 需要 。  
19 . 在 为 发展中国家 出口 开放 新 的 和 改善 的 市场 方面 取得 进展 将 有助于 建立 经济 和政 治 稳定性 。  
在 这 方面 , 联合国 及其 机构 在 协助 小国 和 发展中国家 确定 乌拉圭 回合 所 产生 的 具体 机会 方面 可以 起 持续 的 作用 。  
1 . 乌拉圭 认为 第46 / 43 号 决议 同 以前 各项 草案 一样 有 一 项 缺点 , 就是 缺乏 “ 小国 ” 的 定义 , 因此 很难 决定 某些 国家 是否 属于 该 类别 。  
2 . 但是 , 该 决议 比 以前 的 草案 有 相当 的 进步 , 就是 在 序言 部分 第5段 提到 了 恐怖主义 分子 、 毒贩 和 雇佣 军 。  
乌拉圭 赞成 这项 扩大 , 因为 它 同 在 其他 领域 通过 的 解决 办法 达成 了 协调 。  
乌拉圭 认为 , 大体 来说 该 决议 符合 了 其 原定 的 目标 , 但是 它 赞同 那些 希望 能够 对 “ 小国 ” 作出 精确 定义 的 国家 的 立场 。  
( a ) 不结盟国家 部长级 会议 主席 关于 债务 和 发展 的 报告 : 分享 经验 , 1995年 8月 13日 至 15日 , 雅加达 ( 附件 一 ) ;  
( b ) Gamani Corea 先生 关于 介绍 不结盟国家 运动 外债 问题 专家 特设 咨询 小组 题 为 “ 发展中国家 持续 的 债务 危机 ” 的 发言 ( 附件 二 ) ;  
欧洲 联盟 喜见 前苏联 部队 撤出 拉脱维亚 和 爱沙尼亚 , 这 是 个 具有 重大 历史 意义 的 事件 。  
部队 撤出 解决 了 第二次 世界大战 引起 的 最后 尚有 的 问题 之一 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 认为 严格 执行 缔结 的 协定 是 头等 重要 的 。  
这项 成果 还有 助 于 欧洲 联盟 制订 稳定 条约 的 主动 行动 , 并 是 通过 所有 有关 各方 不断 努力 和 愿意 妥协妥协 而 取得 的 。  
欧洲 联盟 特别 赞赏 的 是 虽然 在 许多 方面 部队 撤出 波罗的海 国家 是 很 困难 的 任务 , 但 俄罗斯 履行 了 其 义务 , 并且 按照 1992年 赫尔辛基 首脑 会议 宣言 采取 行动 。  
欧洲 联盟 希望 波罗的海 国家 和 俄罗斯 将 在 这项 成果 的 基础 上 建立 良好 的 合作 关系 , 并 本着 对话 及 互相 谅解 的 精神 力求 解决 悬而未决 的 问题 。  
四 个 加入 联盟 的 国家 同意 这项 声明 。  
哥斯达黎加 常驻 代表团 请 你 将 本 函 和 其 附件 作为 大会 临时 议程 项目 42 和 91 C 的 文件 分发 。 A / 49 / 150 。  
这些 包括 自由 、 共同 福利 、 平等 及 互相 尊重 的 价值 是 民主 社会 的 基础 , 应 以 所有 可行 方式 加以 促进 。  
在 联合国 所 宣布 的 国际 家庭 年 中和 在 我们 法律 的 范围 内 , 我们 重申 作为 主权 国家 决定 人口 问题 和 制订 符合 我们 原则 及 实际 情况 的 政策 的 权利 。  
1 . 安全理事会 1993年 10月 5日 第872 ( 1993 ) 号 决议 审议 了 1993年 9月 24日 秘书长 的 报告 , 决定 在 其 权力 下 设立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) , 初期 为期 6 个 月 。  
2 . 安全理事会 第872 ( 1993 ) 号 决议 还 核 可 了 如下 的 建议 , 即将 1993年 6月 22日 第846 ( 1993 ) 号 决议 设立 的 联合国 乌干达 - - 卢旺达观察团 ( 乌卢观察团 ) 并入 联 卢 援助团 。  
4 . 秘书长 在 1994年 3月 30日 提交 安全理事会 的 进度 报告 中 报告 了 联 卢 援助团 政治 、 军事 、 民警 和 人道主义 方面 的 发展 情况 , 其中 包括 下文 第5 至 7 段 所报 告 的 情况 。  
根据 该 执行 计划 , 联 卢 援助团 的 活动 将 分为 5 个 区 。  
6 . 秘书长 报告 称 , 联 卢 援助团 民警 特遣队 ( 民警 ) 已 在 基加利 设立 了 总部 , 并 达到 60 名 民警 监测员 的 目前 核定 人力 。  
秘书长 称 , 情况 已 明显 , 将 需要 增加 45 名 民警 监测员 才能 在 该国 的 九 个 省 每省 部署 5 名 监测员 。  
安理会 在 该 决议 中 还 决定 将 联 卢 援助团 的 任务 期限 延长 到 1994年 7月 29日 。  
双方 之间 爆发 了 激烈 战斗 。  
根据 拟议 扩大 的 任务 , 联 卢 援助团 将 支持 流离失所者 、 卢旺达 境内 受 战争 影响 或 需要 救济 的 其他 群体 并 为 他们 提供 安全 条件 , 并 协助 人道主义 组织 提供 援助 。  
联 卢 援助团 在 这 方面 的 努力 , 将 同 人道主义 组织 在 卢旺达 境内 的 活动 和 ( 或 ) 援助 邻国 卢旺达 难民 的 工作 进行 协调 。  
由于 特派 团 将 根据 修改 和 调整 的 任务 进行 工作 , 秘书长 报告 第11 至 25 段 叙述 了 特派 团 经 订正 的 行动 概念 、 还击 规定 、 部队 结构 、 部署 日程表 、 后勤 、 指挥 和 控制 。  
14 . 安全理事会 1994年 6月 8日 第925 ( 1994 ) 号 决议 核准 秘书长 报告 所载 的 关于 部署 扩大 的 联 卢 援助团 的 提议 并 决定 将 联 卢 援助团 的 任务 期限 延长 到 1994年 12月 9日 。  
16 . 安全理事会 1994年 6月 22日 第929 ( 1994 ) 号 决议 审议 了 秘书长 1994年 6月 19日 的 信 , 除 其他 外 同意 在 联 卢 援助团 达到 必要 的 兵力 以前 可以 为 卢旺达 境内 的 人道主义 目的 发起 一 项 多国 行动 。  
根据 《 联合国 宪章 》 第七章 采取 行动 , 授权 同 秘书长 合作 的 会员国 进行 这项 行动 , 使用 一切 必要 手段 实现 第925 ( 1994 ) 号 决议 第4 ( a ) 和 ( b ) 分段 规定 的 人道主义 目标 。  
秘书长 指出 , 由于 卢旺达 当地 的 局势 在 过去 几个 星期 内 发生 了 极大 的 改变 , 联 卢 援助团 已经 在 安理会 第925 ( 1994 ) 号 决议 所 规定 的 任务 范围 内 针对 情况 的 改变 调整 了 行动 计划 。  
联 卢 援助团 订正 的 行动 计划 将 在下 文 第25 至 27 段 叙述 。  
18 . 安全理事会 主席 在 1994年 8月 10日 的 声明 中指 出 , 安理会 欣悉 秘书长 有意 在 安理会 第925 ( 1994 ) 号 决议 的 框架 内 , 根据 变动 的 局势 , 修改 联 卢 援助团 的 实际 任务 。  
安理会 着重 指出 , 联 卢 援助团 全面 步骤 十分 重要 , 以 使 创造 一 个 更加 安全 的 环境 , 加速 难民 和 流离失所者 回国 , 防止 人口 的 进一步 迁徙 。  
大会 还 决定 各 会员国 对 援助团 1994年 4 月 4日 以后 维持 费用 的 摊款 应 扣除 毛额 5 293 300 美元 ( 净额 5 160 400 美元 ) , 这 是 按照 大会 第48 / 479 号 决定 分摊 款项 的 节余 。  
23 . 联 卢 援助团 的 主要 任务 如下 :  
( a ) 确保 卢旺达 西北部 和 西南部 地区 的 稳定 与 安全 ;  
( c ) 在 人道主义 组织 安排 难民 回归 时 , 对 卢旺达 境内 的 人道主义 援助 行动 提供 安全 和 支持 ;  
( d ) 通过 调解 和 斡旋 工作 促进 卢旺达 境内 的 民族 和解 。  
24 . 联 卢 援助团 为 执行 扩大 的 任务 , 需要 约 5 500 人 的 兵力 。  
这 支 部队 将 在 5 个 地区 部署 , 按照 本 报告 所附 地图 , 兵力 分布 如下 :  
25 . 部队 总部 仍然 留 在 基加利 , 配有 提供 保护 的 最低 必要 部队 和 通讯 和 后勤 特种 部队 , 以及 野战医院 。  
联合国 军事 观察员 共有 320 人 , 联合国 民警 监测员 有 90 名 , 将 按照 行动 要求 部署 在 所有 各区 。  
26 . 按照 安全理事会 第925 ( 1994 ) 号 决议 , 于 1994年 6月 30日 设立 卢旺达 信托基金 , 目的 是 为 卢旺达 境内 的 人道主义 救济 和 恢复 方案 筹措 经费 。  
27 . 1994年 4月 设立 联合国 卢旺达 紧急 办事处 , 以 确保 在 联合国 卢旺达 人道主义 协调员 的 指导 下 , 对 卢旺达 的 紧急 情况 作出 协调 的 回应 。  
呼吁 提出 的 数额 是 2.74亿 美元 , 这 可 使 联合国 各 机构 至 1994年 12月 为止 在 农业 、 紧急 粮食 援助 、 医疗 、 营养 、 教育 、 水 和 卫生 、 救济 和 生存 等 方面 执行 各类 人道主义 援助 活动 。  
呼吁 发出 以后 , 由于 在 扎伊尔戈马 新 发生 的 难民 危机 使 人道主义 的 需要 有所 增加 , 因此 , 现在 征求 捐款 的 数额 是 4.35亿 美元 。  
各国 政府 通过 各种 渠道 , 包括 直接 的 双边 渠道 和 非 政府 组织 的 渠道 , 对 卢旺达 危机 的 认捐 约 为 4.30亿 美元 。  
30 . 下表 是 至 1994年 8月 31日 已收 和 未交 摊款 的 情况 , 其中 记入 了 已 动用 的 款项 。  
已记 入会员 国名 下 的 款项 : 31 . 大会 第48 / 248 号 决议 请 各 会员国 为 联 卢 援助团 自愿 捐助 现金 和 秘书长 可以 接受 的 服务 和 用品 。  
32 . 至 1994年 8月 31日 尚未 认捐 或 收到 现金 捐款 , 但 对联 卢 援助团 已有 若干 自愿 捐助 实物 的 认捐 。  
按 联合国 标准 费用 计算 , 现 将 这些 认捐 及其 相应 价值 列于 下表 :  
35 . 乌卢观察团 自 成立 至 1993年 12月 21日 , 大 会 为 其 提供 的 资源 总额 为 拨款 $ 3 642 300 。  
自 1993年 12月 22日 以来 , 乌卢观察团 在行 政 上 并入 联 卢 援助团 , 并 自 该日 起 将 乌卢观察团 有关 活动费 用 纳入 秘书长 的 联 卢 援助团 费用 估计 数 。  
36 . 1993年 6月 22日 至 12月 21日 期间 乌卢观察团 财务 执行 情况 报告 ( 附件 一 ) 和 有关 补充 资料 ( 附件 二 ) 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
37 . 1993年 10月 5日 至 1994年 4月 4日 期间 联 卢 援助团 财务 执行 情况 报告 ( 附件 三 ) 和 有关 补充 资料 ( 附件 四 ) 将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
38 . 1994年 4月 5日 至 12月 9日 联 卢 援助团 行动 所需 经费 总额 预计 为 毛额 199 714 500 美元 ( 净额 198 077 900 美元 ) , 包括 要求 核准 的 1994年 4月 5日 至 9月 30日 承付 款项 ( A / 48 / 837 / Add . 1 ) 。  
若干 项 下 的 经费 减少 数 反映 了 从 其他 维持 和平 行动 移交 给 联 卢 援助团 的 设备 的 数值 。  
40 . 附件 九 中 列有 联 卢 援助团 的 组织 图表 。  
附件 十 中 列有 军事 和 文职 人员 部署 时间表 。  
附件 十一 中 列有 安置 军事 人员 和 军事 装备 的 运输费 。  
附件 中 十二 中 列有 联 卢 援助团 现有 和 提议 的 文职 人员 配置 表 , 附件 十三 按 办事处 分列 员额 。  
联 卢 援助团 文职 人员 人事费 和 有关 费用 列于 附件 十五 , 每月 房 地租 金 率 列于 附件 十七 。  
附件 十九 中 列有 车辆 所需 经费 总表 , 附件 二十 和 二十一 分 别 按 地点 和 办事处 分列 联 卢 援助团 拟议 置备 的 车辆 。  
附件 二十二 和 二十四 至 三十一 按 地点 和 办事处 分列 空运 业务 、 通讯 设备 、 办公室 设备 、 数据处理 设备 和 发电机 等 所需 经费 和 这些 经费 的 分配 情况 。  
附件 十六 列有 这段 期间 联 卢 援助团 的 文职 人员 人事费 和 有关 费用 , 每月 房 地租 金 率 列于 附件 十八 , 空运 业务 所需 经费 总表 列于 附件 二十三 。  
因此 , 如果 安全理事会 决定 延长 联 卢 援助团 的 任务 期限 , 秘书长 将要 求 大会 本届 会议 为 其 开列 经费 , 以 供 将 其 任务 期限 延至 1994年 12月 9日 以后 。  
43 . 1994年 10月 5日 至 1994年 7月 31日 期间 , 下列 国家 向 联 卢 援助团 提供 了 部队 : 澳大利亚 、 孟加拉国 、 比利时 、 加拿大 、 加纳 、 突尼斯 和 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 。  
目前 正在 审查 这些 报告 , 预期 将 在 1994年 9月 底 以前 偿还 部队 派遣 国 政府 的 费用 。  
45 . 咨询 委员会 在 其 报告 第6段 中 要求 充分 协调 由 自愿 捐款 资助 的 各项 人道主义 活动 , 以 避免 同 由 摊款 资助 的 活动 相 重叠 , 并 使 现有 资源 获得 最 适当 的 利用 。  
将 继续 设法 确保 由 自愿 捐款 资助 的 活动 同 由 摊款 资助 的 活动 不 相 重叠 。  
已 依照 咨询 委员会 的 要求 审查 国际 文职 人员 旅行 安排 和 应享 权利 , 特别是 审查 是否 可能 以 提供 超重 非 随身 行李 的 安排 取代 以前 可 携带 随身 行李 的 安排 , 以期 减少 高昂 的 旅费 。  
由于 进行 了 这项 审查 , 秘书长 本项 下 的 费用 概算 现 已 订正 为 每人 来回 5 800 美元 , 其中 包括 超重 非 随身 行李费 。  
将来 安置 和 轮换 文职 工作人员 时 未必 都 能 这样 做 , 因此 秘书长 将 继续 监测 旅费 , 以 确定 是否 需要 进一步 调整 该项 下 的 费用 概算 。  
48 . 关于 房 地 和 宿舍 , 咨询 委员会 在 其 报告 第10段 中 要求 尽量 没法 争取 政府 在 集合 区 以 房 地 、 帐篷 或 现有 建筑物 和 沐浴 / 淋浴 设施 的 形式 提供 捐助 。  
没有 取得 房 地 、 帐篷 或 沐浴 / 淋浴 等 方面 的 任何 其他 政府 捐助 , 未来 秘书长 将 继续 设法 为 援助团 取得 这类 免费 的 设施 。  
附件 十二 中 列有 现有 和 提议 的 联 卢 援助团 员额 总表 。 附件 十三 按 办事处 详细 分列 提议 的 员额 。  
秘书长 在 彻底 审查所 有所 需 人员 后 提出 有关 联 卢 援助团 所需 员额 的 提案 , 其中 只 列有 他 认为 援助团 有效 执行 任务 所 必需 的 员额 。  
咨询 委员会 又 指出 , 这些 设备 的 精密 程度 不应 超过 有效 执行 这项 任务 所需 的 程度 。  
52 . 秘书长 的 报告 中 根据 仔细 审查 援助团 所需 经费 的 结果 , 开列 了 采购 通信 设备 、 办公室 设备 和 杂项 设备 的 经费 。  
( a ) 拨款 毛额 182 514 500 美元 ( 净额 180 877 900 美元 ) 作为 1994年 4月 5日 至 12月 9日 期间 联 卢 援助团 的 维持 费用 ;  
( d ) 关于 1994年 12月 9日 以后 的 期间 , 如果 安全理事会 决定 将 联 卢 援助团 的 任务 期间 延至 该 日期 之后 , 则 核定 每月 承付 毛额 20 097 725 美元 ( 净额 19 719 200 美元 ) , 并 分摊 这类 费用 。  
1 . 1994年 12月 9日 终止 的 任务 期间 费用 概算 在 适当 的 情况 下 是 根据 下列 费用 参数 计算 而 得 。  
2 . 按下 列 费率 向 所有 军事 观察员 、 民警 和 联合国 国际 知名 人员 支付 出差 生活 津贴 。  
肯尼亚 、 内罗毕 生活 津贴 每人 每天 $ 100 。  
上述 费率 还 必须 对 D - 1 和 D - 2 和 助理 秘书长 / 副秘书长 级别 的 文职 人员 分别 提供 10% 和 25% 的 补助 。  
4 . 军事 观察员 和 民警 前往 任务 区 的 旅费 估计 双程 每人 平均 费用 为 $ 5 400 。 ( 基本机票费 $ 3 250 和 100 公斤 非 随身 行李费 $ 2 150 ) 。  
特别 为了 放置 若干 部队 租用 了 军事 飞机 , 详细 情况 看 附件 九 。  
6 . 国际 文职 人员 前往 出差 地区 的 旅费 双程 每人 平均 费用 为 $ 5 800 ( 基本机票费 $ 3 500 和 100 公斤 非 随身 行李费 $ 2 300 ) 。  
此外 , 费用 概数 也 包括 74 名 联合国 志愿 人员 。  
10 . 附件 十二 概括 了 当前 的 工作人员 员额 ( 第一栏 ) 1994年 4月 5日 起 拟议 的 工作人员 员额 ( 第二栏 ) 以及 每个 级 等 相应 的 增加 ( 第三栏 ) 。  
附件 十三 按 办公室 列出 拟议 的 工作人员 员额 分配 情况 , 附件 十四 列 出 专业 和 以上 级 等 员额 的 职衔 和 有关 的 业务 说明 。  
11 . 国际 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 已 扣除 工作人员 薪金 税 , 除了 从 联合国 其他 组织 调派 的 国际 工作人员 和 派驻 援助团 的 工作人员 以外 , 按 纽约 费用 标准 计算 。  
当地 工作人员 的 薪金 和 一般人事费 按 基加利 、 坎帕拉 和 内罗毕 制订 的 当地 薪金 表 计算 。  
12 . 已 为 1994年 4月 8日 至 8月 31日 期间 核准 例外 措施 ( 危险 薪金 ) 的 执行 , 费率 为 国际 征聘 文职 工作人员 每月 $ 600 , 和 当地 征聘 工作人员 薪金 征 额 的 1 5% 。  
13 . 1994年 4月 期间 , 由于 卢旺达 的 内战 , 军事 飞机 把 军事 观察员 疏散 到 内罗毕 。  
其中 一些 观察员 于 5月 和 6月 返回 卢旺达 , 其他 观察员 返回 他们 自己 的 国家 。  
若干 观察 人 停留 在内 罗 毕 , 其他 观察员 返回 卢旺达 后 , 短期 内 再度 疏散 到 内罗毕 。  
扩大 联 卢 援助 察 团 核准 的 军事 观察员 员额 为 320 名 。  
根据 安全理事会 1994年 6月 20日 第928 ( 1994 ) 号 决议 , 乌卢观察团 的 任务 期限 延长 至 1994年 9月 21日 为止 , 在此 期间 将 逐步 减少 其 核准 的 81 名 军事 观察员 人数 。  
16 . 开列 经费 支付 服装 津贴 , 费率 为 每 观察员 每年 $ 200 , 需 支付 2 467 人 月 的 费用 。  
18 . 按照 上面 表 3 所列 的 费率 , 已 开列 费用 支付 25 名 干事 膳食 和 住房 津贴 , 共 6 225 人 日 。  
21 . 还 提供 30 天 综合 配给品 储备粮 ( $ 1 158 000 ) 。  
该 费用 概算 减去 $ 925 800 , 该 数字 等于 从 乌卢观察团 二 转移 给 联 卢 援助团 的 剩余 配给品 的 价值 。  
22 . 已 开列 经费 , 用以 支付 所有 军事 工作人员 用于 个人 杂费 的 每日 津贴 , 费率 为 每人 每天 $ 1.28 , 共 407 084 人 日 。  
23 . 已 开列 经费 用以 支付 使用 特别 军事 空运 安置 特遣 工作人员 的 费用 , 详细 情况 看 附件 十一 第二栏 ( $ 9 871 700 ) 。  
25 . 1994年 4月 军事 特遣队 撤退 的 时候 放弃 了 大部分 特遣队 拥有 的 设备 。  
因此 , 按照 特遣队 提供 的 设备 的 估计 价值 ( $ 7 808 100 ) , 已 开列 经费 向 各国 政府 支付 可能 的 赔偿 。  
费用 概数 也 包括 向 派遣 部队 政府 支付 它们 应 联合国 请求 向 其 特遣队 提供 额外 设备 的 费用 ( $ 2 706 700 ) 。  
26 . 已 开列 经费 , 用于 租用 或 采购 115 部 装甲 运 兵车 ( 运 兵车 ) 和 必要 的 设备 , 包括 以下 翻新 和 零件 :  
( a ) 1994年 7月 9日 至 12月 9日 期间 将 租用 50 部 装甲 运 兵车 。  
27 . 费用 概算 按照 平均 赔偿 $ 40 000 计 算 , 偿还 各国 政府 补偿 其 因为 在 联 卢 援助团 服务 而 死亡 、 受伤 、 伤残 或 生病 的 军事 人员 。  
迄今 还 没有 收到 死亡 和 伤残 的 补偿 要求 。  
28 . 1994年 4月 , 在 卢旺达 的 所有 47 名 民警 已 撤离 到 内罗毕 , 其中 有 32 名 后来 又 返回 其本 国 。  
其余 15 名 民警 于 6月 间 被 部署 到 卢旺达 , 其中 12 名 于 两 周 后 又 撤离 到 内罗毕 。  
29 . 按照 上面 第2段 规定 的 费率 和 根据 下列 表 4 和 表 5 为 民警 的 共计 9 632 人 日 开列 了 出差 生活 津贴 费用 。  
31 . 所 开列 经费 用以 支付 民警 人员 的 服装 津贴费 , 按 共计 316 人 月 计算 , 费率 为 每个 警察 观察员 每年 $ 200 。  
国际 和 当地 工作人员 部署 表 载于 附件 十 。 附件 十三 按 办事处 开列 提议 的 员额 的 分配 情况 , 附件 十四 则 载 有失业 人员 以上 员额 的 职称 和 有关 的 职务 说明 摘要 。  
34 . 根据 附件 十 内部 署 表 和 上文 第11段 所 提及 的 和 附件 十五 所 详载 的 当地 薪金 表 , 费用 概算 用以 支付 173 名 当地 征聘 工作人员 的 薪金 。  
35 . 本项 下 未 开列 经费 。  
36 . 本项 下 未 开列 经费 。  
37 . 国际 工作人员 ( $ 2 688 900 ) 和 当地 工作人员 ( $ 52 800 ) 的 一般人事费 是 根据 上面 第11 段内 所指 的 和 附件 十五 所 详载 的 标准 比 额 表 计算 的 。  
38 . 233 个 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴费 是 根据 附件 十 内 所载 的 和 附件 十五 内 所 详载 的 部署 表 开列 经费 的 。  
39 . 按 上面 第6段 规定 的 费率 开列 经费 作为 安置 139 名 国际 文职 人员 的 单程 旅费 ( $ 403 100 ) 和 50 名 文职 人员 的 轮 调 旅费 。  
40 . 所 开列 经费 作为 每月 四 次 纽约 与 任务 地区 之间 旅费 , 每次 平均 费用 为 $ 6 000 , 其中 包括 生活 津贴 ( $ 192 000 ) 。  
41 . 本项 下 未 开列 经费 。  
42 . 所 开列 经费 作为 74 名 联合国 志愿 人员 的 安置 费用 , 这些 人员 将 担任 行政 和 技术 职务 , 作为 支 助人员 , 因而 不必 另增 聘 国际 文职 人员 。  
费用 概算 是 根据 附件 十 内 的 部署 表 并 按照 每名 志愿 人员 的 每月 平均 费用 $ 4 200 计 算 的 。  
43 . 本项 下 未 开列 经费 。  
44 . 本项 下 未 开列 经费 。  
46 . 费用 概算 用以 支付 房 地 的 初步 改造 和 改良 费用 , 许多 房 地 因 战争 而 遭 破坏 , 以致 保养 状况 极差 。  
一些 房 地 需要 大 整修 和 装置 基本 便利 设施 , 例如 自来水 。  
47 . 所 开列 经费 用以 购置 所有 房 地 的 维修 用品 和 建筑 材料 , 即 按 平均 五 个 月 计算 , 费率 为 每月 $ 25 000 。  
48 . 为 所 开列 经费 用以 支付 所有 房 地 的 维修 服务费 , 按 平均 五 个 月 计算 , 费率 为 每月 $ 20 000 。  
49 . 所 开列 经费 用以 支付 所有 房 地 的 水电费 和 供 整个 任务 地区 各地 点 使用 的 发电机 燃料费 , 即 按 平均 五 个 月 计算 , 费率 为 每月 $ 50 000 。  
50 . 经 恩德 培 过境 的 特遣队 将 使用 设 在 坎帕拉 的 500 人 临时 营地 。  
53 . 费用 概算 用以 为 任务 地区 基础 结构 的 主要 部分 进行 所 需要 的 维修 工作 , 以 使 联 卢 援助团 执行 其 下列 任务 :  
( b ) 购买 和 铺设 公路 用 的 砾石 , 这些 公路 将 广泛 用于 再 补给 活动 和 撤除 公路 上 的 障碍物 ( $ 200 000 ) 。  
54 . 所 开列 经费 用以 购置 556 部 车辆 , 包括 更换 内战 期间 失去 的 或 被 偷窃 的 车辆 。  
购置 车辆 所需 经费 的 详细 摘要 载于 附件 十九 , 按 地点 开列 的 车辆 分配 情况 载于 附件 二十 和 按 办公室 开列 的 车辆 分配 情况 载于 附件 二十一 。  
55 . 附件 十九 显示 , 费用 概算 已 减少 了 $ 1 719 500 , 即 相当于 从 第二期 联 索 行动 转到 联 卢 援助团 的 67 部 车辆 的 价值 。  
56 . 所 开列 经费 用以 支付 在内 罗毕和 坎帕拉 租赁 为期 八 个 月 的 平均 12 部 车辆 的 费用 , 每部 车辆 的 每月 租费 估计 为 $ 1 500 。  
58 . 所 开列 经费 用以 购置 508 部 特遣队 拥有 的 车辆 和 728 部 联合国 拥有 的 车辆 的 备件 和 支付 其 定期维修费 。  
该笔 费用 概算 是 根据 特遣队 拥有 的 车辆 每部 每月 $ 330 ( $ 502 900 ) 和 联合国 拥有 的 车辆 每部 每月 $ 100 ( $ 218 400 ) 的 费率 , 并 每 部 平 均 三 个 月 计算 的 。  
60 . 另开 列 经费 以 支付 石油 和 润滑油 费用 , 即 相当于 占 燃料费 的 10% ( $ 184 800 ) 。  
62 . 联 卢 援助团 需要 为 约 100 人 的 迅速 反应 武装部队 和 为 将 人员 和 数量 有限 的 必需品 运输 到 难以 接近 的 地区 , 建立 空 动能 力 。  
该 费用 概算 作为 购置 下列 各型 直升机 的 费用 , 其 在 任务 区 的 部署 日期 如下 :  
63 . 关于 所需 直升机 的 包租费 、 燃料 、 油漆 、 部署 / 撤离 和 战争 保险 等 费用 的 细节 载于 附件 二十二 。  
64 . 费用 概算 用以 支付 13 架 直升机 的 租金 , 共 为 39.1 飞机 一月 , 细节 载于 附件 二十二 。  
65 . 费用 概算 是 按 飞机 燃料 每 加仑 $ 1.29 的 费率 计算 的 , 细节 载于 附件 二十二 。  
加 为 润滑油 开列 经费 , 其 费率 相当于 飞机 燃料费 的 10% ( $ 37 100 ) 。  
67 . 本项 下 未 开列 经费 。  
68 . 经费 用以 涂漆 四 架 B - 206型 直升机 , 每架 $ 4 000 。  
70 . 所 开列 经费 用以 租借 三 架 固定 翼 货运 飞机 , 其 在 任务 区 的 部署 日期 如下 :  
租借费 包括 与 部署 和 撤离 及 责任 保险 有关 的 费用 。  
73 . 本项 下 未 开列 经费 , 因为 部署 和 撤离费 已 包括 在 基本 租赁费 内 。  
74 . 本项 下 未 开列 经费 。  
75 . 本项 下 未 开列 经费 。  
77 . 本项 下 未 开列 经费 。  
78 . 本项 下 未 开列 经费 。  
80 . 本项 下 未 提供 经费 。  
81 . 这 笔 经费 用于 购买 通讯 设备 ( $ 2 265 000 ) , 包括 取代 遗失 或 失窃 项目 , 外加 特派 团 内部 和 外部 通讯 联接 的 有关 运费 ( $ 271 800 ) 。  
与 总部 及 特派 团 地区 以外 其他 地点 的 通讯 联接 将 通过 一 个 C - 组 国际 通讯 卫星 组织 地面 接收 站 提供 。  
由于 卢旺达 境内 电话 服务 不可靠 , 必须 要 安装 一 个 卫星 联网 , 在 每一 区 设置 微 孔径 终端 机 地面 接收 终端 设备 。  
费用 估计 数中 减除 了 $ 210 000 , 等于 自 第二期 联 索 行动 转至 联 卢 援助团 的 设备 所 值价 值 。  
85 . 本项 下 未 提供 经费 。  
86 . 这 笔 经费 用于 购买 基本 办公室 家具 500 套 , 包括 桌椅 , 供 特派 团 和 支队 总部 使用 , 单价 $ 700 ( $ 350 000 ) , 外加 有关 运费 ( $ 42 000 ) 。  
费用 估计 数中 减除 了 $ 55 000 , 等于 自 第二期 联 索 行动 转至 联 卢 援助团 的 设备 所 值价 值 。  
90 . 如 附件 三十 所示 , 费用 估计 数 减少 $ 885 200 , 相等 于 从 第 二 期 联 索 行动 ( $ 574 100 ) 和 联保 部队 ( $ 311 100 ) 转来 的 设备 的 价值 。  
96 . 费用 估计 数中 减除 了 $ 710 000 , 等于 自 第二期 联 索 行动 转至 联 卢 援助团 的 设备 所 值价 值 。  
98 . 这 笔 经费 用于 购买 12 部 致冷 设备 , 单价 $ 24 300 , 安置 如下 : 四 部 在 基加利 , 四 个 其他 支队 各 两 部 ( $ 291 600 ) , 外加 有关 运费 ( $ 35 000 ) 。  
99 . 本项 下 未 提供 经费 。  
但 由于 所需 设备 都 将 自 第二期 联 索 行动 转至 联 卢 援助团 , 仅 需 提供 运费 ( $ 9 600 ) 。  
101 . 这 笔 经费 用于 购买 他 处 不 包括 的 设备 零件 并 包括 数据处理 设备 、 发电机 、 办公室 、 住宿 和 医疗 设备 , 每月 估计 费用 $ 25 000 。  
102 . 这 笔 经费 用于 支付 在 本 任务 期间 特派 团 的 外部 审计 费用 。  
103 . 由于 当地 没有 熟练 劳工 并且 也 由于 特遣队 缺少 某些 所需 服务 方面 的 专门 人员 , 因此 将 通过 商业 安排 来 提供 一些 不同 的 服务 。  
为了 获得 这些 服务 , 打算 将 目前 对 第二期 闻 索 行动 生效 的 现行 后勤 服务 契约 合同 延长 。  
将 不会 与 在 其他 预算 标题 下 提供 的 服务 的 费用 重叠 。  
这 笔 经费 用于 支付 六 个 月 期间 契约 合同 的 费用 ( $ 6 000 000 ) , 其中 包括 下述 服务 :  
( a ) 用水 分配 : 从 现有 但 目前 中断 的 供水 网 或 以 凿井 来 维持 供水 ; 供应 食水 ; 建立 并 维持 贮水 设施 , 并 向 各 支队 分配 供水 ;  
( b ) 宿舍 的 维修 : 维修 和 改造 联合国 所 占用 的 一些 房 地 ; 如 有 需要 , 协助 联合国 建造 宿舍 ;  
( c ) 发电 : 向 营 一 级 提供 和 维持 电力 供应 ;  
( d ) 燃料 业务 : 提供 对接 受 、 贮藏 、 测试 和 发放 燃料 的 必要 支助 ; 建造 和 维持 用于 贮存 燃料 的 设施 ;  
( g ) 公路 和 跑道 : 支助 修整 执行 特派 团 任务 所需 的 公路 、 跑道 和 桥梁 ;  
( i ) 仓库 管理 : 供应 点 24 小时 随时 待命 供应 和 作业 , 包括 所有 仓库 库存 控制 系统 , 以 管理 水 、 清洁 用品 和衣 服 、 建材 、 医疗 用品 和 所有 设备 零件 ;  
( j ) 陆地 运输 : 从 坎帕拉 向 卢旺达 运送 货物 和 补给 。  
这些 设备 属 联合国 所有 , 可以 在 以后 供 军事 特遣队 使用 , 或 供 提供 类似 服务 的 其他 承包 人 使用 。  
105 . 本 项目 无需 编列 经费 。  
106 . 本 项目 无需 编列 经费 。  
107 . 开列 经费 用于 医疗 以及 把 无法 在 任务 地区 医治 的 病人 空运 到任 务 地区 以外 的 医院 , 估计 费用 每月 $ 15 000 。  
108 . 开列 经费 用于 日常 行动 产生 的 各种 索赔 和 理 算 , 但 不 包括 车辆 保险单 范围 内 的 第三方 车辆 事故 索赔 , 估计 费用 每月 $ 3 000 ( $ 24 000 ) 。  
费用 概算 也 开列 经费 用于 文职 和 军事 人员 关于 在内 战 中 损失 的 个人 财物 的 索赔 ( $ 500 000 ) 。  
109 . 费用 概算 用于 政府 官员 、 当地 贵宾 和 官方 代表团 的 公务 招待费 , 这 是 为了 特派 团 的 公务 利益 而 表示 友好 。  
110 . 这 笔 款项 用于 杂项 事务 的 费用 , 包括 银行 收费 、 法律 费用 和 军事 人员 的 邮费 , 估计 平均 每月 $ 2 500 。  
111 . 这 笔 款项 用于 文具 、 数据处理 用品 、 一般 办公室 用品 和 当地 印刷 表格 之 用 , 估计 费用 每月 $ 15 000 。  
112 . 这 笔 款项 用于 购买 军事 和 文职 人员 的 医疗 和 牙医 用品 以及 注射 疫苗 和 后续 接种 的 费用 。  
114 . 这 笔 款项 用于 订阅 报纸 、 期刊 、 航空公司 指南 、 技术 手册 和 法律 文献 , 估计 费用 每月 $ 400 。  
115 . 本 项目 无需 编列 经费 。  
116 . 本 项目 无需 编列 清费 。  
费用 概算 已经 减少 了 $ 2 100 000 , 也就是 减去 第二期 联 索 行动 移交 给 联 卢 援助团 各种 用品 的 价值 。  
120 . 这 笔 款项 用于 军事 特遣队 所需 的 家务 用品 , 加上 纸制品 、 照相 用品 、 垃圾袋 以及 水罐 和 燃料 罐 , 估计 费用 每月 $ 20 000 。  
121 . 本 项目 无需 编列 经费 。  
122 . 这 笔 款项 用于 设立 无线电台 和 传播 新闻 的 费用 ( $ 75 000 ) , 并用 于 购买 磁带 和 胶片 等 一般 新闻 用品 ( $ 25 000 ) 。  
123 . 本 项目 无需 编列 经费 。  
124 . 联 卢 援助团 的 扫雷 方案 将 训练 当地人员 清除 道路 和 战场 上 的 反 坦克 和 杀伤 地雷 和 手榴弹 , 以及 当地 村庄 中 的 未 用武 器 弹 约 。  
其他 款项 用于 设立 扫雷 学校 , 训练 调查 和 扫雷 队伍 ( $ 500 000 ) 。  
126 . 联 卢 援助团 将 负责 解除 武装 和 遣散 政府 部队 、 宪兵 和 卢旺达 爱国 阵线 的 54 000 名 成员 。  
为此 目的 , 将 设立 27 个 集中 地区 , 每个 地区 有 基本 住房 和 膳食 设施 。  
联 卢 援助团 将 负责 为 集中 地区 的 部队 提供 粮食 和 用水 , 洗澡 / 淋浴 设施 以及 帐篷 或 既有 房屋 等 房舍 。  
所有 其他 费用 , 例如 部队 的 服装 以及 家属 的 粮食 和 住房 , 将 由 卢旺达 政府 负责 。  
127 . 虽然 联 卢 援助团 在 目前 情况 下 无法 执行 这 一部分 的 任务 , 但 必须 编列 经费 用来 储存 在前 一 个 任务 期间 为 计划 中 的 遣散 方案 所 购买 的 给养 。  
费用 概算 中 包括 购买 80 个 集装箱 , 每个 价格 $ 1 100 ( $ 88 000 ) 。  
其余 经费 用于 储存 费用 ( 集装箱 自 1994年 4月 13日 以来 储存 在 达累斯萨拉姆 ) , 每个 集装箱 每天储存费 $ 10 , 已经 储存 了 241 天 ( $ 192 800 ) 。  
128 . 这 笔 款项 用于 通过 海路 、 铁路 和 公路 运送 特遣队 拥有 的 装备 和 用品 到任 务 地区 , 详情 见附 件 十一 第1栏 。  
129 . 本 项目 无需 编列 经费 。  
132 . 按照 为 维持 和平 行动 支助 帐 户 核准 的 职位 提议 的 资金 筹措 办法 , 这 笔 经费 编列 的 根据 是 : 薪金 费用 、 一般 人事 费用 以及 文职 人员 在 任务 地区 内 的 旅费 总额 的 8.5% 。  
133 . 所列 的 人事 费用 是 预算 项目 2 ( b ) 的 净额 。  
134 . 支出 预算 项目 19 下 开列 的 所需 工作人员 薪金 税 已记 入 这个 项目 , 作为 工作人员 薪金 税 收入 , 并 记入 1995年 12月 15日 大会 第973 A ( X ) 号 决议 所 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
将 按照 会员国 对联 卢 援助团 预算 的 分摊率 , 按 比例 记入 衡 平 征税 基金 内 各国 名下 。  
1 . 1994年 12月 10日 开始 十二 个 月 费用 概算 除 另有 说明者 外 以 附件 六 所 提供 的 费用 参数 作为 依据 。  
3 . 这 笔 经费 为 按照 附件 六 条 4 段 规定 的 费率 轮 调 320 名 军事 观察员 的 旅费 。  
4 . 这 笔 经费 为 服装 和 装备 津贴 , 费率 每人 每年 $ 200 。  
7 . 费用 估计 数 为 5 500 名 特遣队 人员 每 六 个 月 休假 七 天 的 费用 ( $ 808 500 ) , 和 每人 每月 $ 4 的 其他 福利 活动费 用 ( $ 264 000 ) 。  
8 . 经费 为 5 475 名 特遣队 人员 ( 5 500 减 25 名 支领 膳食 津贴 的 军官 ) 共 1 998 375 人 日 , 每日 费率 $ 10.93 的 粮食 和 饮用水 费用 ( $ 21 842 200 ) , 并 包括 轮 调期 间 的 交叠 因素 0.5% ( $ 109 200 ) 。  
9 . 经费 用于 支付 特遣队 人员 2 007 500 人 日 每人 每日 $ 1.28 的 每日 生活 杂费 津贴 ( $ 2 569 600 ) , 并 包括 轮 调期 间 的 交叠 因素 0.5% ( $ 12 800 ) 。  
10 . 经费 为 按 附件 六 第5段 规定 费率 两 次 轮 调 5 500 名 特遣队 人员 的 双程 旅费 。  
12 . 估计 数 为 偿付 部队 提供 国 应 联合国 请求 向 本国 特遣队 提供 特遣队 自备 装备 的 费用 ( $ 7 990 500 ) 。  
13 . 此外 还 为 继续 租用 50 部 装甲 人员 输送 车 ( APCs ) 及 购买 这 50 部 车 的 设备 和 补给 , 以及 为 在上 一任 务期 购买 的 15 部 APCs 编列 经费 如下 :  
14 . 费用 估计 数 用于 偿还 各国 政府 向 其 军事 人员 支付 的 联 卢 援助团 执勤 所致 死亡 、 伤残 或 疾病 偿 金 , 并 以 平均 偿 金 $ 40 000 计 算 。  
费用 估计 数以 军事 观察员 、 特遣队 人员 和 文职 警察 监察员 平均 每月 人数 的 1% 计 算 。  
15 . 经费 用于 按照 附件 六 第2段 规定 费率 支付 90 名 民警 共 32 850 人 日 的 执勤 生活 津贴 ( $ 3 216 200 ) , 并 包括 轮 调期 间 90 名 民警 交叠 两 天 的 因素 ( $ 17 500 ) 。  
18 . 经费 为 按照 附件 六 第11段 所列 标准 费率 支付 233 名 国际 文职 人员 ( 专业 人员 以上 职类 57 名 、 外勤 事务 人员 67 名 及 一般 事务 人员 和 有关 职类 人员 109 名 ) 的 薪金 。  
20 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
21 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
22 . 国际 工作人员 ( $ 6 749 100 ) 和 当地 工作人员 ( $ 205 200 ) 的 一般人事费 按 附件 六 第11段 所列 标准 费率 计算 , 并 详 列于 附件 十六 。  
23 . 经费 为 按照 附件 六 第2段 规定 费率 支付 233 名 国际 工作人员 的 出差 生活 津贴 。 详情 见附 件 十六 。  
25 . 经费 为 每月 来回 纽约 和 任务 地区 之间 四 次 , 每双 程 机票 $ 6 000 的 出差 旅费 和 生活 津贴 ( $ 288 000 ) 。  
26 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
27 . 经费 用于 74 名 联合国 志愿 人员 , 费率 为 每人 每月 $ 4 200 。  
28 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
29 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
30 . 经费 为 特遣队 办公室 、 仓库 、 车间 和 土地 的 租金 。 每月 租金 见附 件 十八 , 每年 费用 总额 $ 1 061 900 。  
31 . 经费 用于 为 所有 房 地 继续 作 进一步 翻修 和 改建 。  
32 . 经费 用于 购买 所有 房 地 的 维修 用品 建筑 材料 , 平均 每月 费用 $ 25 000 。  
33 . 经费 为 所有 房 地 平均 每月 $ 20 000 的 维修 事务费 。  
35 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
36 . 费用 估计 数 用于 继续 对 公路 进行 必要 修理 , 使 联 卢 援助团 得以 执行 任务 。  
37 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
38 . 经费 为 继续 在内 罗毕和 坎帕拉 平均 租用 12 部 车 12 个 月 的 费用 。 估计 每部 车 月租 $ 1 500 。  
40 . 经费 用于 为 508 部 特遣队 车辆 和 728 部 联合国 车辆 购买 备件 , 进行 修理 和 定期 保养 。  
费用 估计 数以 特遣队 车辆 每月 每部 $ 330 ( $ 2 011 700 ) 和 联合国 车辆 每部 $ 100 ( $ 873 500 ) 计算 。  
42 . 还 以 燃料费 10% 的 比例 编列 机油 和 润滑油 的 费用 ( $ 670 900 ) 。  
44 . 经费 为 继续 租用 七 架 B - 212 和 四 架 B 206 直升机 共 132 个 机 月 的 费用 。 详情 见附 件 二十三 。  
46 . 经费 为 附件 二十三 详细 开列 的 11 架 直升机 每架 $ 5 000 的 撤离 费用 。  
47 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
48 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
49 . 本项 下 无需 编列 经费 , 因为 基本 月租 已 包括 责任 保险 在内 。 50 . 经费 为 以 协助 通知书 继续 租用 一 架 CN - 235 货运 机 2.8 个 月 的 费用 。  
52 . 本项 下 无需 编列 经费 , 因为 基本 租金 已 包括 撤离 一 架 CN - 235 飞机 的 费用 。  
53 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
54 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
56 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
57 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
59 . 本项 下 无需 编列 经费 。  
60 . 本项 下 未 提供 经费 。  
61 . 本项 下 未 提供 经费 。  
65 . 本项 下 未 提供 经费 。  
66 . 已 编列 经费 购买 额外 的 办公室 家具 , 供 整个 援助团 地区 使用 。  
67 . 已 编列 经费 购买 额外 的 办公室 设备 , 供 整个 援助团 地区 使用 。  
68 . 本项 下 未 提供 经费 。  
69 . 本项 下 未 提供 经费 。  
70 . 已 编列 经费 购买 额外 的 夜间 观察 器 和 双筒 望远镜 。  
75 . 本项 下 未 提供 经费 。  
76 . 本项 下 未 提供 经费 。  
77 . 已 编列 经费 购买 额外 净水 设备 供 整个 援助团 地区 使用 。  
78 . 已 编列 经费 用来 购置 其它 方面 未 包括 的 设备 零件 , 并 包括 数据处理 设备 、 发电机 、 办公室 设备 、 住宿 设备 和 医疗 设备 , 估计 费用 为 每月 $ 25 000 。  
80 . 已 编列 经费 继续 执行 后勤 服务 合同 , 估计 费用 每年 $ 18 000 000 。  
81 . 本项 下 未 提供 经费 。  
82 . 本项 下 未 提供 经费 。  
84 . 已 编列 经费 以 满足 援助团 日常 业务 中 所 产生 的 杂项 索赔 和 调整 , 但 第三方 交通 事故 索赔 不 包括 在内 , 这项 索赔 由 汽车 保险 政策 支付 , 每月 的 估计 费用 为 $ 2 500 。  
86 . 已 开列 经费 , 作为 杂项 服务费 , 包括 军事 人员 的 银行 费用 和 邮资 , 每月 的 估计 费用 为 $ 2 500 。  
87 . 已 编列 经费 购买 文具 和 其他 办公室 用品 , 每月 的 估计 费用 为 $ 15 000 。  
88 . 已 编列 经费 为 军事 人员 和 文职 人员 购买 医疗 和 牙科 用品 , 并 作为 接种 疫苗 和 跟踪 接种 的 费用 。  
90 . 已 编列 经费 用于 订购 报纸 和 期刊 , 航空公司 指南 , 技术 手册 和 法律 文件 , 每月 的 费用 为 $ 400 。  
91 . 本项 下 未 提供 经费 。  
92 . 本项 下 未 提供 经费 。  
94 . 本项 下 未 提供 经费 。  
96 . 已 编列 经费 为 军事 特遣队 员 购买 所需 的 家庭 用品 , 还有 纸张 产品 、 照相 用品 、 垃圾袋 以及 水罐 和 燃料 罐 , 每月 的 估计 费用 为 $ 20 000 。  
97 . 本项 下 未 提供 经费 。  
98 . 已 编列 经费 购买 一般 用品 , 例如 磁带 和 胶卷 , 并用 作 海报 、 手册 和 徽章 等 印刷 材料费 。  
99 . 本项 下 未 提供 经费 。  
100 . 已 编列 经费 用 为 一 个 扫雷 学校 作业 费用 , 并 购买 额外 的 扫雷 设备 和 用品 。  
费用 概数 的 根据 是 储存 80 个 容器 , 每个 容器 每天 费用 为 $ 10 , 共 365 天 。  
102 . 本项 下 未 提供 经费 。  
103 . 本项 下 未 提供 经费 。  
104 . 所 编列 的 经费 作为 其他 项 下 未 包括 的 运输费 和 清理费 。  
105 . 为 1995年 综合 管理 信息系统 ( 管理 系统 ) 按 比例 应得 数额 提供 概算 。  
106 . 根据 提议 为 维持 和平 行动 支助 帐 户 核准 的 员额 提供 资金 的 方法 , 已 编列 的 下列 经费 是 按照 薪金 费用 、 一般人事费 和 文职 人员 在 任务 地区 内 的 旅费 总额 的 8.5% 计 算 的 。  
107 . 预算 限额 2 ( b ) 项 下列 有人 事 费 的 净额 。  
108 . 支出 预算 限额 第19项 下 编列 的 所需 工作员 薪金 税 已经 记入 这个 项目 , 作为 工作人员 薪金 税 收入 , 并 记入 大会 1955年 12月 15日 第973 A ( X ) 号 决议 所 设立 的 衡 平 征税 基金 。  
将 按照 会员国 对联 卢 援助团 预算 的 分摊率 , 按 比例 记入 衡 平 征税 基金 内 各 会员国 名下 。  
在 涉及 秘书长 在 卢旺达 的 斡旋 努力 的 一切 事项 上代 表 秘书长 行使 领导 和 采取 行动 。  
负责 全面 监督 援助团 的 所有 方面 , 协调 各 顾问 的 活动 并 就此 向 特别 代表 报告 ; 协助 特别 代表 并 在 必要 时代 表 他 行动 。  
支助 特别 代表 、 主任 和 部队 指挥官 进行 秘书长 的 斡旋 和 维持 和平 行动 。  
负责 从 援助团 的 工作 及 更 广泛 的 国内 和 国际 领域 的 角度 监测 当地 的 政治局 势 ; 提出 政治性 的 政策 和 行动 建议 , 并 与 政治 事务 部 协商 。  
协助 主任 履行 其 职责 , 为 组织 和 便利 特别 代表 的 公务 日程 作出 必要 安排 , 以及 有关 的 职责 。  
对 该国 的 政治 情况 进行 研究 和 评估 。  
负责 根据 援助团 的 任务 规定 全面 审查 和 分析 援助团 的 进展 情况 , 并 就此 向 特别 代表 报告 。  
就 有关 与 新闻界 关系 的 问题 向 特别 代表 和 部队 指挥员 提供 意见 。  
向 特别 代表 和 联合国总部 通报 有关 的 政治 事态发展 。  
驻地 审计员 将 向 秘书长 的 特别 代表 提供 财务 和 管理 控制 方面 的 一切 必要 的 援助 , 并 向 特别 代表 汇报 任何 需要 他 亲身 注意 的 特殊 问题 或 紧迫 的 问题 。  
负责 同 联合国 机构 、 双边 捐助 方 、 非 政府 组织 及 其他 有关 机构 协调 联 卢 援助团 的 人道主义 援助 工作 。 并 与 联合国 卢旺达 人道主义 协调员 密切 合作 。  
协助 主任 协调 各 联合国 机构 、 双边 捐助 方 、 非 政府 组织 及 其他 有关 机构 的 人道主义 援助 工作 。  
全面 负责 援助团 的 行政 、 人事 、 采购 和 财务 工作 的 首席 官员 ; 主持 援助团 的 日常 管理 和 控制 工作 , 在 秘书长 特别 代表 / 秘书长 特别 代表 办公室 主任 不在 时代 行 援助团 首脑 之 职责 。  
首席 行政 官 领导 之下 的 区域 官员 , 负责 管理 各地方 办事处 的 一切 支 助工 作 人员 和 事务 , 并 全面 负责 区域 办事处 的 财务 和 行政 事务 。  
在 区域 办事处 和 各地方 办事处 的 行政 事项 方面 支助 高级 行政 官 。  
人事处 负责 全面 管理 人事 , 包括 工作人员 规划 、 人员 编制 、 人员 叙 级 、 工作人员 关系 、 任命 、 升级 、 离职 、 分配 和 工作人员 发展 。  
在 军事 情况 介绍 会 、 高级 公开 会议 和 非 公开 会议 上 以及 前往 各行 动 支队 进行 工作 访问 期间 提供 翻译 和 口译 服务 ; 并 翻译 正式 文件 。  
主任 办公室 在 具体 赋予 援助团 的 权限 范围 内 并 按照 联合国 的 一切 有关 细则 、 条例 和 准则 、 负责 当地 和 区域 内 的 一切 物资 和服 务 的 采购 工作 。  
负责 招标 工作 , 向 合约 委员会 提交 文件 以 供 审查 和 采纳 , 并且 随后 拟定 货物 和服 务 定购 单 / 合约 。  
总务 主任 办公室 负责 管理 援助团 用 作 办公室 、 商店 和 军事 人员 ( 及 必要 时文 职 人员 ) 住房 所 需要 的 楼舍 和服 务 ; 规划 、 组织 和 控制 中央 登记 册 、 邮件 领取 、 库存 管制 及 有关 事务 。  
收取 和 编写 有关 索赔 和 文件 , 提交 财产 调查 委员会 , 以及 收取 和 检查 送达 的 货物 , 并 编写 必要 文件 以便 向 商人 付款 。  
负责 设立 援助团 的 电脑系统 , 并 维持 一 套 完整 的 数据 储存 系统 , 以便 把 电子 数据 传递 给 总部 ; 数据分析 ; 软件 的 应用 ; 以及 支持 用户 。  
财务 主任 办公室 负责 援助团 各 帐 户 的 全面 管理 ; 研拟 和 制订 方案 概算 和 编写 实地 执行 报告 ; 确保 财务 细则 、 条例 和 指示 得到 执行 、 管理 财务 科 的 工作人员 。  
全面 负责 管理 援助团 车辆 编制 ; 监督 负责 库存 和 记录 、 发 运 品 、 汽油 和 润滑剂 、 配件 、 安全 和 车间 以及 维修 工作 的 单位 。  
后勤 控制 处 负责 管理 援助 区 的 军事 机构 和 民事 机构 之间 的 规划 和 联络 ; 作为 解决 全 援助团 后勤 问题 的 联络 点 ; 并 在 预算 处 和 采购 处 之间 提供 一 种 联系 。  
负责 监测 和 确保 办公楼 的 保卫 和 安全 工作 , 包括 警卫 的 管理 工作 。  
楼舍 管理 主任 办公室 负责 办公楼 及 有关 设备 和 用品 ( 水管 、 电器 等 ) 以及 家具 等 的 保养 、 维修 和 修理 。  
大会 也 吁请 国际 社会 继续 慷慨 捐输 , 以 满足 该国 的 紧急 需要 , 包括 复原 和 重建 方面 的 需要 , 同时 也 吁请 紧急 状况 管理 、 防备 和 预防 方面 的 国家 能力 培养 。  
2 . 大会 进一步 要求 秘书长 继续 为 苏丹 动员 和 协调 各种 资源 和 支助 苏丹 紧急 行动 和 苏丹 生命线 行动 , 以 评价 该国 的 紧急 局势 、 该国 的 复原 和 重建 , 并 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
3 . 秘书长 关于 向 苏丹 提供 紧急 援助 的 上次 报告 ( A / 48 / 434 ) 之后 , 数百万 人 民 还 继续 承受 冲突 和 干旱 之 苦 。  
苏丹 人民 解放运动 各 敌对 派别 持续 冲突 使 局势 更加 恶化 。  
尽管 1993年 期间 在 进入 该 地区 和 人道主义 活动 方面 有 显著 增加 , 但是 这种 局势 使 1994年 上半年 南部 苏丹 的 生活 条件 恶化 。  
4 . 从 1993年 9月 起 , 直通 乌干达 、 肯尼亚 和 扎伊尔 的 苏丹 南部 边境 的 东 、 西 赤道 省 的 政府军 事 活动 加强 , 造成 人民 的 大批 流离失所 。  
从 1993年 末 起 , 政府 飞机 进行 空中 轰炸 , 许多 炮弹 落 在 人民 密集 的 城市 中心 或 附近 , 包括 流离失所者 安置 营地 。  
政府 与 苏丹 人民 解放运动 之间 的 战斗 已 使 赤道 省 Kaya 和 Kajo-Keji 地区 约 35 000 人 民 离开 家园 。  
5 . 苏丹 政府 已 加速 其 对 Bahr el Ghazal 的 军事 进攻 和 军事 移动 和 零散 的 空袭 。  
这种 不安 全 加上 干旱 引起 的 粮食 缺乏 , 已 促使 北 Bahr el Ghazal 内部 和 大量 人数 的 进一步 流离失所 和 移往 南 科尔 多 凡 过渡区 。  
6 . 苏丹 人民 解放运动 两 派 , 即 约翰·加朗 领导 的 苏丹 人民 解放运动 ( 主流派 ) 和 里 亚 克 . 马查尔 领导 的 苏丹 人民 解放运动 ( 联合 派 ) 之间 还 在 战斗 。  
这种 内 斗 妨碍 了 联合国 及其 合作者 的 救济 方面 人道主义 工作 , 并 导致 人口 的 进一步 流离失所 。  
此外 , Sobat 盆地 和 上 尼罗河 Akobo 地区 种族 间 冲突 已 使 若干 村庄 的 数千 平民 离开 家门 , 其中 包括 1 000 名 无 大人 陪伴 儿童 出亡 的 Nasir 。  
7 . 冲突 妨碍 了 所有 这些 地区 的 救济 业务 , 也 使 流离失所者 , 即使 在 雨季 运来 种子 和 农具 , 也 无法 耕作 。  
不安 全 经常 使 救济 工作人员 不得不 离开 这个 区域 , 使 救济 活动 暂停 , 而 危害 人道主义 工作人员 的 生命 。  
8 . 北 Bahr el Ghazal 和 上 尼罗河 川 流入 南 科尔 多 凡 , 特别 的 流入 Abyei 和 Meiram 镇 , 在 1994年 初 的 几个 月 里 已 到达 一 天 200 人 左右 。  
这些 人民 中 许多人 健康 和 营养 条件 恶化 、 不安 全 促使 重新 流离失所 和 干旱 引起 的 粮食 缺乏 , 依然 是 联合国 严重 关切 的 问题 。  
9 . 歉收 造成 科尔 多 凡 、 Darfur 和 该国 许多 其他 地区 易旱 区域 粮食 情况 的 极端 困难 。  
10 . 政府 在 南部 苏丹 控制 的 若干 城镇 是 受到 粮食 短缺 和 谷类 涨价 影响 最 严重 的 地区 。  
粮食 的 紧急 状况 已 导致 Juba 、 Malakal 和 Wau 等 政府 驻军 城镇 数百 儿童 因 营养不良 而 死 。  
联合国 企图 特别 通过 飞机 、 河川 和 铁路 通道 向 这些 和 其他 受害 地区 提供 充分 的 粮食 供应 , 以便 分配 给 受害 的 人口 。  
11 . 约 190万 国内 流离失所 人民 和 喀土穆 内 和 附近 的 棚户 市民 的 困境 已 在 加深 。  
去年 一年 , 由于 政府 下令 摧毁 非法 流离失所者 和 棚户 住 区 , 并 从 1994年 6月 起 激烈 加强 摧毁 活动 , 使 至少 23 000 个 家庭 丧失 其 房屋 和 谋生 之 道 。  
这些 官方 营地 , 其中 三 个 是 设 在 该 城市 的 边缘 , 那里 的 特点 是 水质 、 卫生 和 保健 设备 不良 , 营养不良 比例 很高 和 就业 或 生利 活动 的 前景 暗淡 。  
但是 , 政府 依然 限制 人道主义 援助 进入 和 流入 这些 营地 , 同时 也 限制 对 这些 营地 外 生活 的 流离失所 和 棚户 公民 的 救济 活动 。  
13 . 1994年 厄 特 里 亚 、 埃塞俄比亚 、 肯尼亚 和 乌干达 国家 元首 在 政府 间 干旱 和 发展 管理局 ( 干旱 和 发展 局 ) 赞助 下 开始 了解 决 苏丹 冲突 的 倡议 。  
14 . 区域 和平 进程 的 一 项 活动 是 组织 干旱 和 发展 局 人道主义 事务 小组 委员会 , 以 促进 联合国 努力 确保 安全 开始 向 南部 苏丹 所有 受到 影响 的 区域 提供 人道主义 援助 。  
因此 , 1994年 5月 17日 各方 达成 的 协议 扩大 了 联合国 及其 救济 方面 合作者 通过 已 核准 道路 、 河川 、 铁路 和 空中 通道 向 该 区域 提供 人道主义 援助 的 能力 。  
为了 响应 持续 的 高 通货膨胀率 和 外币 短缺 的 问题 , 它 控制 了 物价 、 银行 交易 和 外贸 。  
16 . 1994年 1月 联合国 机构 间 共同 吁请 和 以后 修正案 文 所 反映 的 1994年 苏丹 紧急 需要 , 粮食 援助 部门 为 19 300万 美元 , 非 粮食 援助 部门 为 6 800万 美元 。  
非 粮食 活动 捐献 为 2 000万 美元 。  
这项 评价 活动 是 在 苏丹 所 进行 的 最 详尽 的 这种 活动 , 其中 收 有关于 南部 苏丹 和 过渡区 内 共 75 个 受到 影响 区域 的 家庭 粮食 保障 和 其他 有关 的 指数 数据 。  
19 . 从 1994年 4月 26日 至 28日 , 主管 人道主义 事务 副秘书长 会见 苏丹 政府 在 喀土穆 的 有关 官员 , 进一步 审查 这些 协议 的 执行 情况 , 并 解决 影响 到 苏丹 救济 业务 的 各种 问题 。  
21 . 但是 , 政府 区内 活动 的 国际 非 政府 组织 依然 面临 严重 的 业务 困难 以及 狭窄 和 不利 环境 。  
执行 1993年 8月 协议 具体 规定 的 国际 非 政府 组织 四 个 项目 方面 没有 进展 。  
鉴于 国际 非 政府 组织 所起 的 关键 作用 , 这种 情况 对 在 该国 执行 人道主义 救济 活动 有 严重 的 不利 影响 。  
22 . 联合国 及其 在 救济 方面 的 合作者 根据 1994年 5月 干旱 和 发展 局 赞助 的 协议 , 在 苏丹 生命线 行动 的 保护 下 , 能够 以 前所未有 的 最 广泛 数量 , 向 南部 苏丹 平民 提供 人道主义 援助 。  
扩大 1992年 12月 协议 的 1994年 5月 协议 准许 使用 了 66 条 空中 走廊 ( 另加 尚待 进一步 评价 的 11 个 地点 ) 、 4 条 河川 走廊 、 5 条 跨界 公路 走廊 和 1 条 铁路 走廊 。  
23 . 尽管 冲突 各方 提出 这些 承诺 , 但是 沿着 核 可 河川 、 铁路 和 道路 走廊 装运 救济品 的 联合国车队 在 1994年 上半年 遇劫 、 干扰 和 危险 的 数量 增加 , 出事 地点 主要 是 在 苏丹 人民 解放运动 控制 的 区域 , 但 也 不 限于 这些 区域 。  
1994年 2月 , 沿着 尼罗河 航行 的 驳船 队 儿童 基金会 5 人 医疗 组 为 苏丹 人民 解放运动 在上 尼罗河 的 Atar 区域 拘留 了 好几 天 。  
1994年 6月 , 联合国 另一个 驳船 队 在 Jonglei 为 苏丹 人民 解放运动 强迫 停船 , 在 8 天 期间 约有 2 000 吨 的 粮食 和 非 粮食 救济品 被 劫 。  
同 一 个 月 , 载有 1 480 吨 救济品 的 联合国 的 一 个 火车 列车 在 Meiram 与 Awiel 之间 为 军人 和平 民 抢劫 4 次 , 几乎 所有 的 货物 都 被 偷光 。  
由于 运往 南部 苏丹 的 联合国 人员 和 救济品 的 遇到 若干 次 袭击 , 这个 区域 的 跨界 道路 车队 遂 不得不 暂时 停止 。  
1994年 上半年 捐助者 资助 的 空运 业务 的 无效率 使 苏丹 生命线 行动 无法 为 目标 人口 提供 充分 的 救济粮 食 、 医药 和 其他 紧急 物品 。  
26 . 在捐助者 协商 会议 之后 的 几 天 里 , 联合国 提出 了 一份 紧急 援助 苏丹 行动 计划 , 其中 列出 改善 提供 该国 受害 区域 人道主义 援助 的 优先 救济 活动 和 战略 。  
27 . 1993年 苏丹 谷类 收成 比 1992年 少 得 多 , 主要 是 因为 耕种 面积 减少 , 雨量 不足 和 不匀 , 虫害 和 洪 害 。  
Darfur 北部 和 科尔多凡 北部 传统 雨 育 农业区 的 农作物 几乎 全无 收成 。  
但是 , 大多数 的 认捐 都是 特别 指定 供 苏丹 生命线 行动 的 南部 跨界 行动 或 直接 响应 国际 非 政府 组织 在 北部 和 南部 苏丹 的 请求 。  
30 . 受害人 口 救济粮 食 的 运费 现金 捐献 不 敷 需求 。  
1994年 上半年 财务 资源 不足 迫使 粮食 计划署 削减 了 5 0％ 的 空运 业务 , 影响 到 约 500 000 名 流离失所 人口 , 可能 会 引起 悲惨 后果 。  
31 . 北部 苏丹 的 干旱 情况 已 导致 北部 科尔多凡 和 北部 Darfur 人民 的 严重 的 粮食 情况 。  
32 . 南部 苏丹 的 受害人 口 若 没有 外来 粮食 干预 , 其 应付 弹性 比 北部 苏丹 的 干旱 危害 人口 弱 。  
北部 Bahr el Ghazal , 东部 上 尼罗河 和 赤道 省 地区 的 营养 状况 由于 食物 缺乏 , 已 迅速 恶化 。  
南部 苏丹 牧民 牲畜 拥有 数 还是 很少 , 而且 由于 该 区域 各地 的 牲畜 掠夺 加剧 , 紧急 粮食 援助 分配 不匀 。  
33 . 南部 苏丹 战事 加剧 严重 妨碍 了 Ame 、 Aswe 和 Atepi 等 营地 的 超过 100 000 流离失所 人口 的 紧急 粮食 分配 。  
救济 机构 的 活动 受到 东部 上 尼罗河 Nasir 和 Akobo 零星 战斗 的 阻 扰 。  
粮食 计划署 由于 冲突 各方 无法 达成 协议 和 Sobat 盆地 区域 派别 和 部族 战事 爆发 , 必须 取消 在 Nasir 、 Ayod 、 Waat 和 Pibor 预先 部署 10 000 吨 粮食 援助 的 计划 。  
沿着 南部 苏丹 陆地 走廊 的 联合国 救济 车队 被 劫 次数 增多 是 向 受害人 口 提供 紧急 粮食 援助 的 重大 挫折 。  
南部 苏丹 政府 控制 的 若干 地区 , 因为 没有 国际 非 政府 组织 , 有时 粮食 计划署 必须 扩大 其 作用 , 而 作为 实际 直接 向 受益者 分配 粮食 的 执行 机构 。  
35 . 1994年 上半年 , 粮食 计划署 和 国际 救济 机构 通过 空运 和 沿着 道路 、 铁路 和 河川 走廊 , 向 苏丹 受害 区 共运 交 了 96 000 吨 紧急 粮食 。  
1994年 下 半年 , 粮食 计划署 将 继续 努力 扩大 其 在 南部 苏丹 的 地面 运输 能力 。  
36 . 营养 活动 继续 为 南部 苏丹 各处 和 过渡区 的 冲突 受害人 口 、 喀土穆 的 流离失所者 和 北部 苏丹 干旱 危害 区 提供 救济 和 复兴 援助 。  
联合国 的 努力 集中 于 提供 保健 、 营养 、 水 和 卫生 、 住房 、 粮食 保障 和 紧急 教育 领域 。  
联合国 及其 在 救济 方面 的 合作者 , 在 苏丹 生命线 行动 范围 内 , 从 喀土穆 以及 肯尼亚 和 乌干达 跨界 向 南部 苏丹 展开 了 人道主义 业务 。  
苏丹 生命线 行动 为 该 区域 活动 的 30 个 国际 非 政府 组织 规定 了 人道主义 工作 范围 。  
其中 儿童 基金会 将 南部 各省 过渡区 和 喀土穆 周围 的 流离失所者 营地 的 410万 人 列为 1994年 紧急 救济 援助 的 对象 。  
对象 人口 包括 5 岁 以下 的 700 000 儿童 和 160万 流离失所 人口 。  
38 . 1994年 上半年 , 若干 冲突 危害 区 由于 食物 严重 欠缺 , 因而 儿童 营养不良 比例 上升 。  
救济 机构 在 1994年 3月 和 4月 直到 下 一 季 收获 的 传统 " 青黄不接 " 期 之前 进行 的 营养 调查 显示 , 南部 苏丹 和 过渡区 5 岁 以下 儿童 的 营养不良 比率 介于 15 至 50％ 之间 。  
39 . 受害 区 不安 全 饮水 的 普遍 和 卫生 措施 的 不 完善 加重 了 南部 苏丹 的 保健 和 营养 问题 。  
广泛 的 营养不良 大大 增加 了 儿童 麻疹 和 其他 可 预防 疾病 的 致死率 。  
冲突 危害 区 开设 的 极 少保 健 设备 都 需要 定期 供应 基本 药品 、 基本 设施 和 技术 监督 , 以及 培训 管理 传染 疾病 的 保健 人员 。  
流动 或 营地 集中 的 流离失所 人口 都 极 容易 受到 麻疹 、 脑膜炎 、 小儿麻痹症 、 肺炎 和 南部 苏丹许多地区 已 到达 流行病 程度 的 其他 疾病 的 危害 。  
41 . 麻疹 种痘 是 优先 的 保健 措施 , 因为 营养不良 和 死亡 密切 关系 归结 于 这个 疾病 。  
这个 运动 目标 是 全国 440万 的 儿童 , 其中 700 000 受到 冲突 的 危害 。  
1994年 中 , 南部 苏丹 有 22万余 儿童 根据 这个 运动 的 一部分 目标 , 接受 种痘 。  
42 . 1994年 上半年 , 儿童 基金会 在 南部 苏丹 80多 个 地点 , 分配 了 保健 方案 约 2 300 个 基本 药品 包 。  
乘坐 驳船 的 儿童 基金会 的 医疗 队 沿着 尼罗河 河川 走廊 在 Renk 和 Juba 之间 的 40 个 人口 中心 提供 了 治疗 保健 服务 。  
世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 已 协助 保健 部 评价 苏丹 人体 免疫 丧失 病毒 感染 的 传染病 学 形态 , 提供 保健 教材 和 诊断 资料袋 , 培训 保健 工作人员 和 支援 血库 。  
针对 人体 免疫 丧失 病毒 泛滥 的 易 感染 群体 和 区域 应有 更 紧急 的 措施 , 才能 阻止 这个 疾病 的 蔓延 。  
为 解决 这个 问题 , 卫生组织 正 努力 通过 保健 教育 和 提供 疟疾 医药 和 实验室 设备 , 控制 这个 疾病 的 蔓延 。  
45 . 约有 120 000 营 养 不良 的 儿童 和 孕妇 及 产妇 正在 北部 苏丹 、 过渡区 和 喀土穆 周围 的 流离失所者 营地 的 130 个 补充 食物 中心 接受 援助 。  
1994年 中 , 儿童 基金会 向 这些 中心 提供 了 1 500 吨 的 补充 食物 , 并 为 Wau 、 Juba 和 Malakal 内部 和 周围 的 流离失所者 营地 的 食物 方案 提供 培训 和 支持 。  
46 . 为 减少 对 粮食 援助 的 依赖 和 增加 冲突 和 干旱 危害 人民 的 粮食 生产 , 联合国 加速 努力 通过 农作物 生产 、 兽医 和 渔捞 活动 , 促进 家庭 粮食 保障 。  
1994年 中 , 儿童 基金会 向 南部 苏丹 和 过渡区 的 社区 提供 了 约 760 吨 种子 和 接近 210 000 件 农具 , 使 冲突 受害 农民 生产 自己 的 粮食 。  
南部 苏丹 畜 群 由于 战事 和 以 牛瘟 为主 的 疾病 , 死亡 殆尽 。  
儿童 基金会 继续 扩大 其 1994年 的 牲畜 接种 方案 , 努力 增加 畜 群 和 保护 及 促进 牧民 及其 家庭 在 南部 苏丹 畜牧 为主 的 地区 的 粮食 保障 。  
针对 南部 Darfur 、 北部 科尔多凡 和 过渡区 的 流离失所 畜牧 主 牧民 辅助式 的 粮农组织 牛瘟 控制 方案 由于 没有 足够 的 资源 而 无法 执行 。  
该 方案 通过 乡下 小店 、 妇女 团体 和 合众社 提供 独木舟 、 鱼钩 、 线 和 渔网 。  
1994年 儿童 基金会 也 为 南部 苏丹 其他 冲突 危害 地区 约 16 000 名流离失所者 或 贫困 家庭 提供 钓鱼 线 和 钓鱼 钩 。  
基本 生存 物品 和 住房 材料 已 在 1994年 上半年 分配 给 来自 赤道 省 Ame 、 Aswe 和 Atepi 营地 移 来 约 100 000 个 流离失所者 。  
为了 迅速 解决 突然 的 流离失所 问题 , 儿童 基金会 继续 保存 诸如 塑料 纸 、 毛毯 、 烹调 用具 和 石油 罐 等 住房 和 救济 材料 的 紧急 储备 。  
儿童 基金会 在 喀土穆 的 流离失所者 营地 向 约 70 000 个 流离失所者 提供 基本 住房 用品 , 并 支持 改善 Mayo 农场 流离失所 住 区 的 生活 和 卫生 条件 。  
48 . 苏丹 将近 150万 冲突 受害 和 流离失所 人口 缺乏 完善 的 水 和 卫生 设备 , 原因 是 农村 地区 的 基础 建设 损坏 、 大批 人口 移动 和 过分 拥挤 。  
因此 , 饮用水 媒介 腹泻 和 麦地那 龙 线虫病 在 5 岁 以下 之间 很 普遍 。  
儿童 基金会 为 解决 这个 问题 , 执行 和 支持 钻井 、 装置 手压 泵 , 建造 厕所 和 培训 保健 人员 。  
49 . 儿童 基金会 在 Malakai 与 国家 非 政府 组织 合作 , 在学 校 、 初级 保健 中心 和 家庭 装置 细沙 过滤 供水 系统 和 坑 厕 , 以 造福 该 区域 约 70 000 人 。  
儿童 基金会 也 正在 支持 国际 非 政府 组织 努力 研究 改进 Renk 和 喀土穆 周围 流离失所者 住 区 的 卫生 条件 。  
50 . 在 苏丹 人民 解放运动 控制区 , 钻井 业务 和 其他 的 水 和 卫生 活动 依然 由于 缺乏 设备 以及 不安 全 而 无法 展开 。  
虽然 这些 区域 的 活动 集中 于 修理 和 维持 现有 的 井眼 和 手压 泵 。 儿童 基金会 和 非 政府 组织 钻 了 20 个 新井 眼 , 并 为 该 区域 提供 了 井水 泵 。  
51 . 南部 苏丹 尽管 持续 冲突 、 流离失所 和 贫穷 , 但 已有 900多 间 学校 开课 。  
约有 200 000 名 学童 - - 约占 估计 100万 小学 学龄儿童 的 20％ - - 正在 上学 , 不过 他们 可能 经常 缺乏 教室 和 教育 用品 。  
为了 改进 教育 情况 , 并 为 生活 在 冲突 地区 的 儿童 提供 一定 程度 的 安定 , 儿童 基金会 继续 执行 紧急 教育 方案 , 内容 涉及 培训 受害 区 的 学校 教师 和 提供 教材 。  
52 . 在 1994年 3月 以前 , 儿童 基金会 在 喀土穆 的 业务 通过 培训 959 名 教师 和 提供 基本 教材 , 包括 140万 册 练习簿 和 210 000 册 教科书 和 教师 指导 , 为 南部 苏丹 的 受 冲突 危害 和 过渡区 的 250 000多 名 儿童 服务 。  
Juba 正在 设立 区域 治疗 儿童 创伤 中心 , 为 治疗 特别 困难 情况 儿童 - 包括 受到 心理 社会 创伤 儿童 - 的 机构 提供 技术 支持 。  
53 . 苏丹 人民 解放运动 控制区 内 1994年 上半年 有 102 位 教育家 和 校长 参加 了 教师 培训 课程 。  
目前 正 向 600 所 学校 分发 校园 资料袋 , 另 向 1 500 所 学校 分发 教材 。  
儿童 基金会 继续 支持 国际 非 政府 组织 培训 教师 查明 和 治疗 受到 创伤 儿童 的 项目 。  
1993年 9月 , 苏丹 救济 和 恢复 协会 、 南部 苏丹 救济 协会 , 各 教会 团体 、 国家 非 政府 组织 和 其他 当地 组织 设立 人道主义 对策 工作组 , 以 讨论 问题 和 观念 , 并 拟订 向 该 区域 提供 救济 援助 的 共同 战略 。  
在 1994年 6月 之前 , 有 23 个 登记 的 国家 非 政府 组织 参加 工作组 , 其中 4 个 组织 已 开始 在 南部 苏丹 开始 了 人道主义 活动 。  
1994年 4月 举办 的 第一个 讲习 班 涉及 救济 和 发展 干预 的 规划 和 管理 以及 社区 参与 人道主义 活动 。  
56 . 从 1993年 6月 苏丹 的 埃塞俄比亚 难民 自愿 遣 还 方案 开始 之后 , 截至 1993年 6月 为止 共有 25 331 名 埃塞俄比亚 人 回到 其本 国 , 主要 是 回到 Gondar 和 Tigray 地区 。  
57 . 1994年 4月 16日 , 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 厄特里亚 签署 了 关于 遣 还 在 苏丹 的 厄特里亚 难民 的 谅解 备忘录 。  
但是 , 1994年 中 难民 专员 办事处 和 厄特里亚 政府 与 苏丹 还 在 继续 讨论 促使 遣 还 方案 开始 所需 的 程序 和 筹备 工作 。  
58 . 在 1994年 3月 之前 , 苏丹 估计 有 88 000 难民 已 回到 厄特里亚 , 这 与 任何 正式 的 遣 还 方案 无关 。  
难民 专员 办事处 在 难民 预定 自愿 遣 回 其 个别 原籍 国 之前 , 继续 向 这些 难民 提供 多 部门 援助 , 包括 保健 服务 、 水 和 卫生 活动 、 教育 和 住房 。  
60 . 除了 上述 的 活动 , 若干 会员国 按照 大会 第48 / 200 号 决议 提供 了 所 采取 行动 的 资料 。  
62 . 丹麦 国际 开发 署 ( 丹麦 开发 署 ) 将 为 参与 苏丹 南部 大规模 空运 和 陆地 救济 业务 的 组织 丹麦教会 援助 赠送 1 500万 丹麦 克朗 ( 等于 230万 美元 ) , 由 苏丹 紧急 业务 共同体 执行 。  
63 . 丹麦 开发 署 将 赠送 丹麦红十字会 400万 丹麦 克朗 ( 等于 615 000 美元 ) , 作为 红十字会 1994年 向 红十字 国际 委员会 ( 红十字 委员会 ) 在 苏丹 执行 救济 工作 的 捐款 。  
丹麦 开发 署 在 收到 这些 申请 后 , 将 从优 处置 。  
65 . 此外 , 1994年 丹麦 开发 署 将 为 索马里 、 肯尼亚 和 苏丹 的 索马里 、 厄特里亚 和 埃塞俄比亚 难民 向 难民 专员 办事处 赠款 800万 丹麦 克朗 ( 等于 120万 美元 ) 。  
66 . 丹麦 开发 署 正在 考虑 于 1994年 为 儿童 基金会 在 苏丹 的 方案 向 其 赠款 400万 丹麦 克朗 。  
67 . 它 也 在 考虑 提供 粮食 计划署 赠款 。  
68 . 1993年 芬兰 对 苏丹 的 人道主义 援助 通过 医师 无 国界 为 50万 芬兰 马克 , 通过 红十字 委员会 为 100万 芬兰 马克 , 通过 芬兰教会 援助 为 100万 芬兰 马克 , 通过 粮食 计划署 为 400万 芬兰 马克 。  
1994年 医师 无 国界 的 数额 为 30万 芬兰 马克 , 通过 粮食 计划署 的 数额 为 500万 芬兰 马克 。  
70 . 意大利 在 苏丹 正在 进行 下列 倡议 以 造福 当地 居民 以及 ( 主要 来自 厄特里亚 的 ) 难民 。  
71 . 特别 方案 数额 约 为 120亿 里 拉 , 并 委托 意大利 三 个 非 政府 组织 执行 下列 双边 倡议 :  
( a ) 喀土穆 区域 : 委托 非 政府 组织 医学 合作 委员会 执行 社会 和 保健 援助方 案 ;  
( b ) 卡萨拉地区 : 委托 非 政府 组织 裁军 和 发展 执行 的 供水 、 环境卫生 和 农业部 门 的 多 部门 项目 ;  
( c ) 南部 苏丹 : 委托 已 在 该 区域 活动 的 非 政府 组织 发展 协会 执行 粮食 和 保健 援助 项目 。  
73 . 第三个 非 政府 组织 ( 发展 协会 ) 由于 中央政府 与 对 南部 苏丹 居民 有利 的 任何 人道主义 和 其他 方式 行动 之间 的 众所周知 对立 , 面临 了 若干 困难 。  
74 . 目前 正在 重订 的 另外 两 个 行动 ( 价值 为 17亿 里 拉 ) 是 旨在 供应 机械 、 零件 和 更 重要 的 技术 和 农业 援助 的 农业 倡议 。  
75 . 挪威 共 捐助 了 40 900 000 挪威 克朗 。  
79 . 瑞典 政府 决定 了 1993 / 94年 财政年度 的 下列 紧急 援助 。  
80 . 除了 4 910万 瑞典 克朗 外 , 还有 提供 红十字 委员会 、 国际 红十字 和 红 新月 协会 联合会 等 瑞典 非 政府 组织 、 联合国 机构 等 不 指明 用途 的 款项 , 都 可能 用于 苏丹 。  
81 . 1993年 瑞士 提供 苏丹 的 紧急 援助 数额 为 5 074 540 瑞士法郎 , 并 已 分配 到 下列 机构 : 难民 专员 办事处 、 粮食 计划署 、 红十字 委员会 和 瑞士红十字会 以及 瑞士 的 4 个 救济 团体 。  
约 200 000 瑞士法郎 的 数额 已 分配 给 瑞士大使馆 直接 进行 的 行动 。  
另 有数 百万 人 也 受到 疾病 、 流离失所 , 无法 谋生 和 断续 甚至 经常 的 安全 威胁 等 综合 影响 。  
84 . 政府 间 干旱 和 发展 管理局 ( 干旱 和 发展 局 ) 1993年 9月 以来 开始 的 调停 工作 是 再度 尝试 在 区域 一 级 促进 冲突 各方 的 谈判 和平 解决 。  
尽管 有 这些 重要 的 外交 努力 , 去年 报告 所 提及 的 潜在 政治 紧张 和 宗派 冲突 还是 没有 减缓 。  
如 第14 和 22 段 所述 , 这些 努力 促成 政府 与 苏丹 人民 解放运动 两 个 大派 的 一 项 书面 协议 , 以期 促进 向 需要 的 人 提供 援助 。  
86 . 这项 协议 的 可能 效果 已 在 减弱 若干 , 因为 报导 涉及 地方 民兵 与 苏丹 人民 解放运动 各派 的 安全 事件 持续 不断 。  
此外 , 1994年 前 5 个 月 干季 军事 行动 期间 的 许多 救济 业务 干扰 目前 已 促使 继续 依赖 空运 / 空投 业务 , 这种 业务 虽然 费用 高昂 , 但 却是 加速 运交 亟需 粮食 和 非 粮食 救济品 的 仅有的 一些 方法 。  
它 之所以 如此 是 因为 大家 极为 关切 这些 非 政府 组织 在 人道主义 救济 工作 方面 的 主要 作用 。  
希望 尽管 来自 目前 内战 的 因素 导致 挫折 , 但是 这些 讨论 有助于 恢复 捐助者 承诺 , 为 紧急 人道主义 方案 提供 资金 。  
1 . 大会 1989年 12月 8日 第44 / 77 号 决议 和 1989年 12月 19日 第44 / 171 号 决议 请 秘书长 于 1994年 把 《 1994年 关于 妇女 在 发展 中 的 作用 世界 调查 》 的 最后 文本 提交 大会 。  
按照 妇女 地位 委员会 1992年 3月 20 第36 / 8 号 决议 , 《 世界 调查 》 将 是 第四次 妇女 问题 世界 会议 : 以 行动 谋求 平等 、 发展 与 和平 的 主要 文件 之一 。  
按照 大会 1993年 12月 20日 第48 / 108 号 决议 , 已 通过 妇女 地位 委员会 向 经济 及 社会 理事会 1994年 实质性 会议 提交 《 世界 调查 》 的 初步 文本 ( E / 1994 / 86 ) 。  
2 . 这 是 所 编写 的 第三次 五年 期 《 世界 调查 》 。  
每次 《 调查 》 均有 其 特别 的 出发点 。  
第一次 《 调查 》 探讨 了 妇女 对 经济 的 贡献 以便 说明 妇女 是 经济 发展 中 的 重要 参与者 。  
第二次 《 调查 》 开始 研究 妇女 的 参与 同 当时 正在 发生 的 全球 调整 过程 之间 的 关系 。  
目的 是 为了 通过 审查 现有 最新 资料 , 查明 趋势 , 了解 男子 和 妇女 及其 在 社会 中 所起 的 作用 是 如何 影响 全球 经济 进程 并 如何 受 全球 经济 进程 影响 的 。  
3 . 第 一份 《 世界 调查 》 是 审查 妇女 在 经济 中 的 作用 的 少数 研究 报告 之一 。  
联合国 系统 各 组织 都 收到 了 该 报告 的 初稿 。  
5 . 该 《 调查 》 包括 表格 长达 250多 页 的 全文 将 向 第四次 妇女 问题 世界 会议 提出 。  
该 报告 将 通过 作为 《 世界 会议 》 筹备 委员会 的 妇女 地位 委员会 的 第三十九届 会议 提出 , 并 将 成为 《 世界 会议 》 上将 要 通过 的 行动 纲领 的 事实 根据 之一 。  
6 . 鉴于 上述 各种 考虑 , 并 顾及 大会 面对 的 文件 限制 情况 , 秘书长 仅 会 向 大会 第四十九届 会议 提出 该 文件 的 摘要 缩略 本 。  
7 . 自从 编写 《 1989年 世界 调查 》 以来 , 世界 经济 关系 已经 发生 了 许多 重大 变化 , 其中 妇女 是 一 重大 因素 。  
1980 年代 最后 的 情况 是 发达 国家 和 发展中国家 经济 增长 减缓 , 1990 年代 始 自经 济 衰退 , 然后 慢慢 逐渐 复苏 。  
许多 发展中国家 在 执行 结构 调整 方案 时 遭遇 重大 困难 。  
发展中国家 和 发达 国家 之间 的 相对 关系 起 了 变化 , 因而 出现 了 新 的 增长 点 。  
市场 通过 贸易 和 全球 投资 而 进一步 统一 , 各 经济 国家 间 相互 依存性 增加 。  
乌拉圭 回合 多边 贸易 谈判 的 结论 进一步 加强 了 这 一 趋势 。 该 谈判 会议 谋求 世界 贸易 制度 的 开放 , 并 达成 进一步 的 自由化 。  
9 . 世界 经济 已经 发生 了 变化 , 在 某些 方面 许多 积极 的 变化 是 妇女 促成 的 。  
经济 发展 和 增长 同 提高 妇女 地位 之间 的 关系 错综复杂 。  
妇女 地位 高 的 地方 , 经济 增长 往往 一直 稳定 ; 不让 妇女 充分 参与 的 地方 , 则 经济 萧条 。  
《 调查 》 即 是 研究 这个 过程 , 其 意义 以及 如何 据 以为 人类 建立 一 个 更 安定 的 未来 。  
10 . 尽管 妇女 在 发展 中 作用 的 变化 对 经济 增长 和 发展 的 持续 意义 重大 , 但 仍然 是 一 个 一般 未受 重视 的 演变 过程 。  
在 妇女 指标 和 统计 数据 基 ( 妇女 数据 基 ) 所载 统计 数列 中 、 在 日增 的 宏观 研究 报告 资料 中 , 和 在 联合国 以及 各 专门机构 的 工作 中 , 现在 首次 可以 看 清楚 这个 过程 的 许多 趋势 。  
为 表现 这些 趋势 , 《 1994年 世界 调查 》 采用 了 目前 所谓 的 性别 分析 。  
11 . 性别 分析 安 男女 在 社会 上 所 起作用 加以 研究 , 他们 的 作用 随 着 社会 变化 而 改变 。  
对 男女 作出 比较 , 而 不 把 妇女 作为 单独 的 群体 , 性别 分析 显明 了 社会 结构 的 一 个 关键 方面 , 使 其 更易于 查明 改良 的 障碍 。  
分析 的 重点 是 分别 生产 和 再生产 之间 的 作用 , 也就是 指 商品 和服 务 的 生产 以及 代代 社会 的 社会 再生产 , 和 两者 的 相互 关系 。  
这 两 个 作用 都 很 有价值 并且 男女 双方 均 可 负起 。  
过去 , 社会 再生产 的 作用 大多 由 妇女 承担 而 生产 作用 则 由 男子 承担 。  
现在 起 了 变化 , 两者 之间 的 紧张 关系 仍然 存在 , 并且 是 《 1994年 世界 调查 》 一再 讨论 的 主题 。  
另 一 种 是 妇女 获得 平等 教育 和 训练 机会 的 长期 影响 。  
总的说来 , 这些 变化 为 更 大部分 的 妇女 提供 了 平等 机会 , 使 他们 得以 充分 参与 发展 , 以 从 得 自 性别 作用 的 特别 技能 和 优先 条件 作出 贡献 。  
大部分 缔约国 , 批准 或 加入 《 公约 》 后 即 须 废除 妨碍 妇女 获得 生产 因素 : 土地 、 资本 和 技术 方面 的 法律 限制 。  
尽管 行使 这些 权利 的 进度 不够 迅速 , 尤其是 在 宪法 原则 、 授权 立法 和 习俗 之间 有 差距 的 地方 , 《 公约 》 缔约国 内 , 尤其是 未 请求 保留 的 缔约国 内 , 经济 参与 平等 方面 是 进展 很 显著 。  
各 区域 之间 有 差别 。  
15 . 接受 教育 机会 间 差别 的 迅速 消失 并不 表示 受教 育 的 问题 已获 解决 。  
仍然 引导 女生 进入 典型 的 女性 学习 领域 和 事业 途径 , 尤其是 在 为 应对 资讯 和 技术 进展 的 挑战 而 所需 的 技术 能力 以便 妇女 能够 继续 从事 有酬 职业 方面 。  
由于 过去 机会 不 平等 所 造成 的 成人 文盲 , 妇女 之中 远比 男子 更为 普遍 , 这个 问题 以及 更 广泛 的 训练 问题 都 需要 加以 解决 。  
这种 平等 现象 的 长期 结果 尚未 可知 , 但 其 今日 效果 已经 确定 。  
迅速 的 技术 革新 , 连同 工作组 织 方面 的 改变 , 经济 相互 依存性 日增 , 市场 和 生产 的 全球化 , 复杂 而 多 层面 的 影响 到 妇女 的 社会 经济 地位 , 使 进入 正规 劳动力 市场 的 妇女 人数 达到 空前 之 多 。  
18 . 在 发展中国家 中 , 由于 长久 以来 性别性 的 工资 差别 而 引起 的 工业 结构 改革 , 为 减低 成本 而 被 解雇 的 对象 往往 是 薪资 较高 的 员工 。  
在 这种 情况 下 被 解雇 的 职员 和 管理 人员 男子 往往 比 妇女 多 , 因为 妇女 一般 工资 较低 。  
由于 经济 萧条 使 所需 生活费 用 增加 , 使 许多 国家 内 的 妇女 往往 选择 在 危急 和 没有 社会 支持 的 情况 下 进入 劳动力 市场 。  
并且 , 由于 重要 服务部 门 工作 性质 改变 而 需要 具有 高 技能 的 员工 , 加上 有 条件 的 妇女 人数 的 增加 和 就业 障碍 的 减少 , 有助于 妇女 获得 待遇 较好 的 工作 。  
20 . 妇女 地位 的 提高 与 经济 成效 之间 的 关系 日益 明显 。  
后来 , 市场 自由化 方面 的 进展 稳固 了 这种 参与 , 并 开始 反映 出 妇女 劳动力 打入 较高 薪酬 较高 技术 的 部门 。  
妇女 在 劳动力 参与 方面 已 达到 平等 , 但是 由于 已经 雇 有人 数 众多 经济 活跃 妇女 人口 的 国营 企业 的 经济 结构 调整 , 而 使 失业 妇女 人数 增多 。  
失业 后 在 找到 备选 工作 方面 妇女 遭遇 的 困难 大于 男子 。  
私人化 对 上 一 个 制度 中 拥有 资本 、 情报 和市场者 有利 。  
在 以前 的 制度 里 这些 人 大部分 是 男子 , 这种 现象 也 延续 至 新 的 经济制度 。  
但 不 清楚 这种 趋势 会不会 持久 存在 , 原因 是 妇女 所 拥有 的 条件 资格 , 尤其是 在 经济 稳定 之后 新 的 增长 领域 中 。  
结构 调整 定会 始 自 采 行 稳定化 政策 , 旨在 通过 降低 通货膨胀率 , 并 达到 持续 国际 收支平衡 状态 以便 为 恢复 增长 奠定 基础 。  
这 无疑 会 提高 生活费 用 , 原因 是 补助 取消 , 主要 商品 价格 高涨 至 市场 水平 , 并且 政府 支出 的 削减 往往 导致 征收 保健 和 教育 方面 的 服务费 。  
因此 , 以往 未曾 参与 正规 经济 活动 的 人口 成为 经济 活跃 人口 。  
同时 , 所购 粮食 比 他们 生产 的 为 多 的 农民 , 小生产者 和 公共 和 城市 非 正规 部门 的 工作者 , 这些 类别 的 工作 中 妇女 占 较大 部分 , 他们 受到 的 打击 最大 。  
24 . 在 经济 结构 调整期 间 , 就业 形态 发生 的 变化 有 许多 地方 特别 影响 到 妇女 。  
在 部门 内 和 部门 间 就业 情况 转变 进程 中 , 许多 妇女 接受 了 没有 什么 保障 的 低薪 工作 。  
然而 , 男子 从事 的 工作 往往 根本 没有 。  
25 . 在 根据 劳力 密集 制造业 和 国际 降低 成本 以 促进 出口 为 目的 贸易 制度 的 经济 国家 中 尤其 如此 。  
在 以 出口 为 目的 的 部门 , 往往 较 愿意 雇用 妇女 。  
26 . 在 亚洲 , 增长 是 根据 向外 发展 战略 , 妇女 在外 销 工业 人力 中 占 较大 比 额 。  
在 拉丁美洲 和 加勒比 也 存在 同样 趋势 , 该 区域 的 经济 国家 采取 步骤 走向 更大 的 经济 自由化 。  
相反 的 是 , 在 贸易性 商品 的 生产 大部分 靠 初级 商品 的 非洲 则 对 妇女 不利 , 原因 是 她们 大部分 从事 生产 非贸易 性 的 粮食 收成 。  
同样 , 私人化 有利于 妇女 迅速 参与 的 微小型 企业 , 则 调整 过程 对 妇女 可有 长期 利益 。  
市场 干预 放宽 后 实际上 使 公司 在 工资 方面 有 高度 伸缩性 , 短期 方面 对 妇女 特别 有利 , 因为 妇女 就业 人数 已 增加 。  
但是 , 妇女 如果 能 与 男子 获得 同工同酬 , 并 能 提高 技能 以便 打入 高 生产力 部门 , 则 这 将 会 是 个 长期 利益 。  
28 . 如上 面 所述 , 世界 贸易 形态 的 改变 导致 出口 增长 特别 迅速 的 国家 中 妇女 从事 工业性 职业 的 人数 益 增 。  
因此 , 贸易 增长 从 发达 国家 转向 发展中国家 的 原因 在 某些 程度 上 取决于 妇女 。  
这种 趋势 能否 转化 为 长期 利益 则 要 视 妇女 有 没有 机会 提高 她们 的 技能 , 因为 劳动力 的 素质 是 国际 竞争 的 主要 构成 部门 。  
还 有一点 可能 对 妇女 有利 的 是 它们 的 附属 机构 执行 总部 所在 国家 中 规定 的 机会均等 政策 。  
国际 金融 流动 方面 的 任何 改变 能否 改善 妇女 的 经济 地位 尚 很难说 , 当然 如果 妇女 所开 的 公司 或 雇用 妇女 的 公司 能够 获得 新 的 投资 , 则 这 是 有利 的 。  
29 . 《 调查 》 利用 妇女 数据 基 提供 的 新 数据 研究 了 经济 增长 与 妇女 参与 劳动力 之间 的 关系 。  
分析 结果 显示 妇女 有时 比 男子 更能 从 经济 增长 得到 利益 , 但 并不是 在 所有 地方 , 也 不是 一直 如此 。  
在 这 方面 区域 差别 非常 重要 。  
最 相关 的 利益 是 在 增长 以 出口 为 根据 的 东亚 和 东南亚 国家 。  
然而 , 比较数 据 显示 , 随 着 经济 增长 和 劳动力 市场 的 紧缩 , 在 男女 之间 就业 机会 的 分配 方面 , 技能 竞争力 比 劳力 成本 的 作用 更大 。  
30 . 从 对 《 调查 》 的 三 大 主题 : 贫困 ; 生产性 就业 ; 和 妇女 参与 经济 决策 所作 分析 可以 看出 全球 经济 环境 、 有利 环境 和 妇女 在 经济 中 的 作用 之间 的 关系 。  
31 . 人们 普遍 认为 贫穷 是 不可 以 接受 的 ; 它 表示 发展 的 大失 败 。  
从 性别 角度 来 分析 贫穷 的 原因 和解 决 方法 能 有助于 阐明 发展 的 性质 及 有助于 查明 对 男子 和 妇女 都 成功 的 政策 和 方案 。  
尽管 世界 各地 恢复 了 经济 成长 , 但是 在 发展 中 区域 和 发达 区域 生活 在 赤贫 中 的 人数 同样 增加 。  
33 . 性别 观点 看待 男子 和 妇女 如何 和 为什么 不同 地 经历 贫穷 , 以及 他们 如何 通过 不同 的 过程 变 穷 。  
在家 庭中 , 一家人 分享 收入 和 消费 、 经历 贫穷 、 必须 对付 贫穷 。  
在家 庭中 , 特别是 在 分享 不是 平等 的 家庭 , 性别 总是 对 福利 产生 重大 的 影响 。  
34 . 在家 庭内 一 级 , 贫穷 是 按 消费 确定 的 。  
贫穷 是 匮乏 状况 ; 是 没有 足够 的 食物 、 住房 及 其他 必需品 来 满足 基本 需要 。  
家庭 成员 为 家庭 带来 的 收入 较少 决定 家庭 内 的 消费 , 决定 谁 能给 家庭 带来 收入 的 文化 和 社会 因素 , 以及 如何 分配 可用 于 消费 的 物品 , 这些 因素 决定 家庭 内 的 消费 , 这些 因素 常常 有利于 男子 。  
35 . 从 性别 观点 了解 贫穷 的 一 个 办法 是 基于 权利 和 赋予 特权 的 概念 。  
基于 这种 看法 , 贫穷 是 因为 没有 足够 的 赋予 特权 而 无法 确保 权利 。  
在 性别 方面 , 这 可以 从 男子 和 妇女 在 其 权利 和 赋予 特权 方面 不对称 来看 。  
合 在 一起 , 这些 不对称 再 产生 邪恶 的 贫穷 周期 , 这 说明 为什么 男子 和 妇女 不同 地 经历 贫穷 。  
36 . 在家 庭内 这 意味着 妇女 对家 庭 物品 享有 较少 权利 , 但 负有 较多 责任 。  
男子 和 妇女 之间 的 分工 对 妇女 不利 , 妇女 必须 工作 更 长 时间 , 所做 的 大部分 是 无 报酬 的 工作 。  
同样 在 收入 方面 , 妇女 的 劳动 得到 的 报酬 比 男子 少 , 虽然 她们 更 可能 将 收入 用 在家 庭 用途 上 。  
此外 , 大部分 妇女 较少 有权 享有 正式 分配 的 资源 , 不论 是 土地 、 推广 服务 或 信贷 方面 , 尤其是 在 农村 地区 。  
这 使 妇女 无法 建立 起 她们 的 技巧 和 资源 。  
37 . 性别 和 贫穷 之间 最 有力 的 直接 联系 存在 于 妇女 为 家长 家庭 , 人们 认为 这种 家庭 的 存在 是 女性 贫穷 的 重要 指标 。  
虽然 女性 家长 正式 的 意思 应 为 一 个 家庭 的 财务 责任 大部分 由 一 个 女子 承担 , 但是 人口普查 通常 不用 这种 定义 , 人口普查 一般 假定 成年 男子 是 家长 。  
38 . 这些 女家 长 家庭 的 特征 是 依靠 比率 高 以及 较少 赚 收入 的 成年人 。  
不 象 有 两 个 或 多个 赚 收入 的 成年人 的 家庭 , 女家 长 的 家庭 使 妇女 处于 必须 从事 生产 和 生育 两 种 活动 , 造成 这 二者 间 无可 避免 的 交换 。  
因为 这样 , 女家 长 的 家庭 一般 较穷 , 在 这些 家庭 中 有 儿童 的 福利 在 营养 、 健康 和 教育 方面 一般 都 较差 , 虽然 这 因 区域 而 异 。  
39 . 教育 可以 明白 查明 是 减轻 贫穷 的 因素 。  
在 减少 男孩 和 女孩 间 的 差距 方面 已经 取得 进展 , 但是 这种 进展 在 一些 区域 较慢 , 如 非洲 , 一般而言 在 农村 地区 也 较慢 。  
一般而言 贫穷 家庭 送 子女 上学 可能 涉及 困难 的 选择 , 不论 长期 结果 可能 是 肯定 的 。  
但是 一些 创新 的 方案 已 证明 可以 成功 地 解决 女孩 的 文盲 和 上学率 低 的 问题 。  
同样 地 在 妇女 的 作用 特别 重要 的 经济部 门 , 诸如 农业 、 林业 和 渔业 , 培训 妇女 能 导致 重要 的 经济 收益 。  
向 难民 家庭 - - 绝大部分 是 女家 长 - - 的 成员 提供 教育 和 培训 也 日益 重要 。  
40 . 在 农村 地区 贫穷 特别 严重 , 对 妇女 的 影响 特别 大 。  
许多 因素 合并 起来 , 包括 作为 改组 的 一部分 而 削减 服务 , 环境 退化 , 反映 在 女性 文盲 的 过去 歧视 的 后果 , 男子 向外 移徙 导致 女家 长 的 家庭 , 这 一切 加上 妇女 传统上 不易 获得 生产 因素 , 合起来 造成 农村 贫穷 的 女性化 。  
最不 发达 国家 本身 大部分 是 农村 的 。  
此外 , 农业 面向 出口 的 成长 将 资源 引向 通常 由 男子 控制 的 出口 作物 , 而不是 大部分 由 妇女 从事 的 粮食 生产 。  
41 . 关于 农村 贫穷 的 性别 方面 所 知道 的 大部分 来自 小规模 的 研究 ; 一般 缺少 按 性别 分解 的 资料 , 这 是 认识 妇女 在 农业 方面 的 作用 的 先决条件 。  
大体上 证据 暗示 妇女 在 农村 地区 的 经济 活动 在 增加 , 但是 她们 没有 增加 参加 决策 。  
42 . 加强 妇女 的 基层组织 , 尤其是 社区 一 级 的 , 变得 越来越 重要 。  
全国 提高 妇女 地位 机制 可以 鼓励 妇女 更多 参与 来 帮助 矫正 这点 。  
43 . 农村 贫穷 必须 从 获得 和 控制 生产 资源 方面 加以 探讨 。  
获得 土地 是 特别是 令人 关心 的 , 因为 传统上 土地 从父 亲传 给 儿子 , 而且 改革 措施 倾向 于 加强 这种 形态 。  
改进 妇女 在 法律 上 取得 土地 是 农村 发展 政策 成功 的 一 个 重要 因素 。  
同样 地 消除 妇女 取得 有 报酬 的 劳动 的 障碍 能 帮助 矫正 这种 性别 上 的 不平衡 。  
提供 获得 现代 技术 的 机会 也 会 有 帮助 。  
44 . 改善 取得 信贷 的 机会 能 成为 解决 贫穷 的 重要 方法 , 因 可以 释放 妇女 的 生产力 。  
虽然 许多 信贷 方案 不 把 妇女 考虑 在内 , 尤其是 贫穷 的 妇女 , 但是 大体上 妇女 已 证明 比 男子 较少 信贷 风险 , 特别是 在 除了 信贷 , 同时 提供 销售 方面 的 推广 、 训练 和 援助 时 。  
45 . 向 妇女 提供 推广 服务 向来 有 许多 问题 。  
不仅 大部分 推广 人员 是 男子 , 方案 本身 主要 也 是 为 男性 主宰 的 活动 设计 的 。  
设计 方案 时 顾及 性别 较 容易 有效 , 这 需要 结合 研究 、 征聘 女 推广 人员 以及 培训 男 的 推广 工作者 认识 性别 问题 。  
46 . 探讨 农村 贫穷 也 暗示 承认 在 农村 地区 非 农业 的 工作 的 重要 。  
许多 非 农场 的 职业 和 企业 特别 适合 妇女 , 包括 小规模 的 食物 和 饮料 加工 企业 、 手工艺 和 小生 意 。  
支持 这些 也 需要 努力 提供 获得 生产 因素 的 机会 , 特别 包括 信贷 、 技术 资料 和 销售 。  
47 . 向 农村 妇女 - - 她们 可能 因为 生育 而 特别 处于 危险 中 - - 提供 有 保证 的 保健 服务 需 成为 农村 地区 任何 消灭 贫穷 方案 的 一部分 。  
48 . 移往 城市 地区 是 农村 继续 贫穷 的 一 个 结果 。  
49 . 城市 贫穷 本身 是 个 越来越 重要 的 问题 , 不仅 因为 在 发展中国家 城市 人口 迅速 增加 , 并且 因为 城市 贫穷 的 性质 和解 决 方法 不同 。  
城市 生活 是 建 在 现金 经济 上 的 , 这 使 贫穷 的 后果 严重 , 因为 使 家庭 更易 受到 物价 变动 的 伤害 。  
公共 服务 对 城市 地区 的 福祉 较 重要 , 在 无法 获得 它们 时 , 贫穷 会 特别 严酷 。  
预料 非洲 和 亚洲 是 城市 成长率 最高 的 地方 。  
城市 人口 一般 是 年轻 的 , 15 岁 以下 的 比例 高 , 因此 需要 提供 保健 和 教育 设施 。  
50 . 城市 空间 和 住房 的 组织 与 性别 有关 , 特别 因为 妇女 较 可能 在家 庭 之外 工作 。  
在 妇女 维持 生产 和 生育 工作 - - 这种 工作 不是 完全 有人 分担 的 - - 的 平衡 方面 , 工作 场所 和 住家 的 相对 地点 很 重要 。  
提供 基本 设施 、 尤其是 饮用水 也 是 重要 的 , 因为 供水 、 即使 是 在 城市 地区 往往 是 妇女 的 责任 。  
51 . 城市 地区 的 保健 在下 列 方面 与 性别 有关 : 环境 退化 的 影响 以及 常常 是 暴力 的 生活 状况 , 人本 免疫 机能 丧失 病毒 / 艾滋病 及 其他 传染病 的 传播 , 以及 特定 性别 的 职业 保健 问题 。  
城市 生活 的 压力 可能 对 妇女 更 严厉 , 因为 她们 负有 多重 任务 。  
特别 令人 关心 的 是 城市 的 青春期 女孩 越来越 倾向 于 早 怀孕 , 因为 其 长期 后果 包括 机会 大大地 减少 。  
虽然 有 通过 私有化 和 其他 措施 不 强调 国家 在 经济 中 的 作用 的 趋势 , 但是 国家 仍然 发挥 极 重要 的 作用 。  
它 的 职责 是 为了 整个 社会 的 福祉 筹措 、 分配 和 重新 安排 公共 资源 , 以及 创造 促进 发展 的 合法 和 规范 的 有利 环境 。  
然而 国家 可 提供 促进 变革 的 规范 基础 , 如 法律 和 方案 反映 的 , 可 增加 妇女 获得 生产 资源 的 机会 , 还 可 帮助 提供 平等 的 机会 。  
社区 和 其他 非 政府 组织 可以 加强 这点 。  
53 . 妇女 对 确定 公共 行动 的 优先次序 的 影响 比 男子 少 很多 。  
相对 之下 , 市场 反应 个人 选择 的 多样性 , 在 市场 上 , 影响力 是 资源 的 运作 。  
妇女 在 市场 上 的 影响力 较小 , 因为 她们 不 象 男子 那样 能 控制 自己 的 劳动 , 她们 在 取得 其他 生产 工具 方面 面临 结构 上 的 限制 。  
54 . 结论 是 国家 和 各 组织 利用 公共 行动 来 扩大 穷人 的 权利 及 增加 他们 的 赋予 权利 , 以便 使 她们 能 改善 他们 自己 的 处境 。  
由于 是 穷人 中 较 没有 权力 的 , 因此 当 给予 妇女 权力 时 , 在 消灭 贫穷 方面 的 效果 特别 大 。  
55 . 过去 十年 里 最大 的 经济 变化 之一 就是 妇女 迅速 拥入 有 酬劳 的 劳动 大军 市场 , 而且 还 产生 了 一般 的 就业 形式 , 这些 都是 妇女 而不是 男人 所做 的 典型 的 工作 。  
与 男人 相比 , 妇女 的 就业率 正在 上升 , 而 她们 也 越来越 合格 , 但是 酬金 不足 、 管理 不善 , 而且 也 没有 长远 的 前景 。  
56 . 全世界 总共 有 三分之一 以上 15 岁 以上 的 妇女 加入 了 正式 的 劳动 大军 , 当然 区域 之间 有 很大 的 差别 。  
过去 20年 里 , 几乎 所有 地区 、 妇女 的 经济 活动 都 有所 增加 , 如果 将 在 非正式 部门 未得到 充分 报道 的 活动 也 计算 在内 , 这 一 比例 就 更高 。  
就业 中 增长 最快 的 是 制造业 和服 务 业 。  
尽管 在 管理 和 行政 一 级 妇女 的 比例 呈 上升 趋势 , 但是 很少 有 妇女 被 提升 到 公司 管理 的 最高 级别 。  
57 . 有关 妇女 参与 经济 的 实际 程度 的 资料 仍 不平衡 , 部分 原因 是 确定 参与 的 方法 不同 , 另一部分 原因 则 是 对 无 酬劳 的 工作 和 非正式 部门 工作 的 统计 不够 。  
因此 妇女 在 经济 上 的 参与 比 官方 统计 所 显示 的 可能 要 高 得 多 。  
58 . 妇女 成为 劳动 大军 既有 经济 上 的 必要性 也 表达 了 她们 行使 其 工作 权利 的 愿望 。  
与 之 相 配合 的 是 出现 了 更加 灵活 的 工作 模式 和 做法 的 趋势 , 以 应付 竞争 的 压力 。  
从 某种 程度 上来 说 , 这 反映 了 低收入 工作 激增 和 属于 男人 势力范围 的 较高 酬劳 的 就业 减少 。  
结果 , 由于 女性 就业率 显著 上升 , 男性 就业率 也 相应 下降 , 男人 转向 了 非 全日性 和 其他非典型 的 就业 形式 。  
然而 , 妇女 通常 仍然 比 男人 赚钱 少 , 这 一 状况 只能 部分 归咎 于 工种 的 不同 。  
59 . 尤其是 转型期 经济 国 的 事实 表明 , 现在 妇女 进入 劳动 大军 已是 一 个 长期 的 特点 , 她们 不是 将 自己 作为 后备 劳力 , 而是 因为 喜欢 愿意 继续 工作 。  
这 使 妇女 在 国家 向 市场经济 过渡 时 变得 更加 艰难 , 与 男人 相比 , 她们 的 失业率 相对 来说 更高 。  
60 . 技术 改革 是 妇女 就业 的 一 个 主要 因素 。  
但是 , 当 提高 生产率 成为 动力 时 , 妇女 往往 是 受益者 。  
鉴于 技能 正在 提高 , 引进 技术 会 因为 工作 性质 在 质量 上 的 改变 而 对 妇女 产生 积极 的 影响 。  
由于 全球化 , 某些 信息技术 可 通过 遥控 数据输入 等 办事员 任务 而 具有 在 发展中国家 创造 就业 的 效果 。  
这 也 会 导致 非典型 的 就业 形式 , 包括 在家 做 的 工作 并 导致 高等 技能 、 稳定 的 核心 工作人员 和 可 立即 征聘 或 迅速 解雇 的 边缘 工人 之间 的 劳力 分工 。  
举例 说 , 尤其是 在 亚洲 , 引进 高产 粮食 品种 的 直接 影响 是 为 妇女 产生 就业 , 因为 象 播种 、 除草 和 收割 等 任务 传统上 都 由 妇女 来做 。  
从 更 长远 来看 , 引进 其他 技术 则 往往 会 取代 妇女 的 劳力 。  
某些 证据 表明 , 发展 适当 的 技术 取代 妇女 目前 所 承担 的 任务 是 将 权利 授予 她们 的 一 个 手段 。  
62 . 工 发 组织 对 制造业 部门 妇女 进行 的 一 项 新 的 全球 研究 报告 指出 , 妇女 在此 部门 的 参加率 比 男子 增长 的 快 , 《 概览 》 对此 作 了 摘要 。  
但是 报告 指出 其中 的 形式 很多 由 同一类 的 国家 集团 采用 这种 形式 。  
此外 , 妇女 集中 在 一 个 范围 的 更低 端 ; 很少 有人 参与 行政 和 管理 职能 。  
拥有 面向 出口 工业 的 国家 似乎 更 愿意 雇用 女工 , 至少 部分 原因 是 因为 她们 的 成本 更低 或 愿意 承包 或 在 企业 外 工作 。  
当 大 企业 的 现代 部门 发展 停顿 时 , 往往 能够 在 劳动 强度 大 的 微型 或 小型 工业 中 找到 新 的 工作 机会 。  
63 . 妇女 在 制造业 中 的 就业 也 象 普遍 就业 情况 一样 , 取决于 她们 公共 参与 的 社会 文化 准则 和 其 就业 是否 具有 与 男人 同等 的 价值 。  
64 . 在 所 确定 的 12 个 国家 集团 中 , 从 妇女 高度 集中 在 第三产业 部门 的 工业化 国家 到 妇女 承担 社会 经济 传统 作用 的 最不 发达 国家 , 都 面临 着 具体 的 挑战 和 迎接 这些 挑战 的 政策 。  
65 . 妇女 为 获取 就业 而 进行 国内 和 国际 移徙 的 人数 不断 上升 是 造成 很多 发展中国家 大规模 失业 和 就业 不足 的 一 个 原因 。  
在 派出 国 , 女工 的 汇款 非常 可观 。  
在 接受 国 , 移徙 工人 为 国内 供应 不足 的 领域 提供 劳力 。  
因素 之一 是 这些 工作 是 在 公共 部门 、 正式 私营 部门 还是 在 非正式 部门 。  
公共 部门 的 工作 一般 没有歧视性 规则 , 因此 能 更好 地保 护 雇员 。  
由于 调整 这 一 部 门 一直 在 紧缩 。  
发展中国家 的 工作 传统上 都 集中 在 农业 或 非正式 部门 , 那里 的 条件 得不到 管理 , 往往 是 不可靠 的 。  
67 . 在 工业化 国家 , 非 全职性 工作 是 导致 妇女 参加 劳动 大军 人数 增长 的 主要 因素 。  
人们 已经 注意 到 , 这 一 非典型 的 就业 形式 在 发展中国家 也 已经 很 普遍 。  
问题 是 应 如何 向 这些 兼职 工人 提供 社会 保护 、 职业 发展 和 就业 安全 。  
但是 这 一点 则 由于 在 传统上 由 妇女 代表 的 一些 领域 日益增长 的 经济 重要性 而 被 部分 抵消 掉 了 。  
70 . 妇女 在 工会 的 人数 已有 所 增加 , 但是 这 一 数字 仍 落后 于 妇女 在 劳动 大军 中 的 人数 , 妇女 也 很少 有 代表 参加 工会 的 领导 层 或 雇主 协会 。  
71 . 妇女 在 正规 经济 中 的 重要性 日益增长 、 她们 在 消除 贫困 方面 的 作用 已 得到 承认 、 她们 在 享有 教育 和 其他 人力资源 发展 的 资产 方面 也 已 产生 变化 , 但是 所有 这 一切 都 尚未 体现 在 她们 对 经济 决策 的 参与 上 。  
72 . 经济 决策人 士 包括 那些 担任 广泛 职务 的 人 , 他们 的 决定 可 影响 长期 和 眼前 的 经济 政策 方向 。  
74 . 据 劳工组织 分类 , 在 一般 管理 人员 一 级 , 妇女 担任 的 管理 职务 占 10 - 30% , 但是 担任 高级 管理 职务 的 妇女 人数 则 不足 5% 。  
在 除 美国 以外 的 最大 的 一千 个 公司 中 , 妇女 所 担任 的 管理 职务 只 占 1% , 在 最大 的 一千 家 美国公司 中 , 这 一 比例 也 只有 8% , 而且 多数 都是 二等 高级 管理 职务 。  
75 . 在 1993年 , 政府 中 的 部长级 职务 只有 6% 是 由 妇女 担任 的 , 在 处理 经济 事务 的 高级 职务 中 妇女 所占 比例 就 更低 。  
尽管 妇女 担任 次 部长级 决策 职务 的 比例 稍大 一些 , 但是 妇女 担任 处理 经济 事务 职务 的 比例 仍然 较低 。  
国际 经济 决策 方面 的 情况 也 同样 如此 。  
不论 是 联合国 、 各 专门机构 、 布雷顿森林 机构 , 还是 区域 开发银行 都 没有 很多 妇女 担任 决策 职务 , 国家 代表团 或 秘书 处 本身 也 没有 很多 妇女 担任 决策 职务 。  
76 . 接受 法律 、 企业 、 科学 和 技术 三 级 教育 的 学生 的 组成 已 发生 变化 , 其中 妇女 在 很多 地区 已 取得 平等 , 这 将 说明 在下 一 代 经济 决策人 士 所 组成 的 一批 人中 妇女 的 人数 将 跟 男人 一样 多 。  
77 . 总而言之 , 不管 国家 的 发展 水平 如何 , 妇女 在 高级 决策 一 级 所占 比例 的 增长 速度 仍 十分 缓慢 。  
这 与 妇女 就业 人数 的 增长 和 妇女 企业家 人数 的 剧增 形成 鲜明 对照 。  
78 . 一 个 基本 的 障碍 就是 不论 在 公共 还是 私人 公司 结构 中 , 从 招聘 开始 到职业 发展 , 妇女 都 缺少 有 保障 的 能够 提升 的 职业 道路 。  
招聘 妇女 担任 公司 职务 的 工作 进展 很慢 , 其 部分 原因 是 由于 设想 妇女 应承 担 生育 责任 , 从而 使 人 认为 她们 不 那么 渴望 职业 生涯 , 而且 很多 妇女 所 选择 的 教育 领域 不能 被 聘来 担任 经济 管理 职务 。  
79 . 妇女 一旦 被 招聘 , 就得 应付 不论 是 有意 还是 无意 地面 向 男人 的 公司 文化 。  
80 . 很多 妇女 宁愿 不 寻求 更 大公司 的 职业 , 而是 选择 成为 企业家 , 拥有 或 管理 中小型 现代 企业 。  
尽管 有关 企业家 人数 的 统计 并非 始终 相似 , 长期 以来 的 统计表 明 , 过去 20年 里 这 一 范畴 中 的 男女 之间 的 差距 正在 缩小 。  
所 创立 的 这些 企业 与 男人 拥有 的 企业 不同 , 集中 在 提供 现代 服务 和 其他 增长 部门 。  
与此同时 , 这些 企业 在 获得 财政 资源 、 接受 管理 方面 的 训练 和 技术 援助 、 建立 网络 和 得到 社会 支助 设施 方面 面临 特别 障碍 。  
82 . 在 贸易 发展 方面 , 由于 妇女 寻求 利用 贸易 带动 增长 , 从而 使 其中 的 很多 因素 集中 在 一起 。  
在 各级 的 贸易 中 , 妇女 企业家 能够 表达 意见 , 但是 她们 必须 努力 反对 已 提到 的 各种 限制 。  
正在 采取 一些 措施 以便 创造 一 个 可 持续 发展 环境 , 使 妇女 能够 在 贸易 发展 中 全力 竞争 。  
国际贸易 中心 妇女 参与 贸易 发展 方案 涉及 到 一系列 已 确定 的 干预 措施 , 以 帮助 创造 这样 一 个 环境 。  
83 . 目前 妇女 在 发展 中 的 作用 是 可 持续 环境 所 发生 的 变化 加上 全球 经济 变革 的 特性 带来 的 趋势 结果 。  
市场 的 力量 以及 构成 其 基础 的 政策 选择 将 妇女 很大 程度 地 推 到了 全球 和 国家 两 级 经济 的 决定性 位置 。  
然而 , 这些 变革 的 速度 还 不够 快 , 可靠性 还不强 , 而且 不是 普遍 发生 。  
为了 拉平 和 加快 这 一 进程 , 各国 政府 、 企业 和 妇女 本身 应 采取 有关 政策 以 解决 所 存在 的 主要 障碍 。  
在 过去 十 年内 的 发展 , 特别是 全球 经济 调整 已 证明 经济 变革 并不是 中性 的 。  
然而 , 很少 有 证据 表明 经济 政策 制订者 认为 男女 因素 是 其 决策 过程 中 的 关键 变数 。  
( b ) 确保 向 灵活 的 市场 过渡 不只是 导致 低工资 , 并 以此 作为 生产力 的 代表 , 而是 开发 工人 的 技术 , 从而 过渡 到 形成 具有 建立 在 产出 基础 上 的 生产力 并 拥有 技能 的 劳动 大军 的 工业 ;  
( c ) 在 制订 经济 政策 时 , 考虑 到 男人 和 女人 能够 承担 的 职业 种类 , 并 适当 重视 男女 之间 分担 育儿 方面 的 作用 。  
显而易见 , 应 解决 这些 带有 男女 因素 的 层面 。  
就是说 , 妇女 构成 消除 贫困 战略 中 最 重要 的 起点 ; 妇女 与其说 是 贫困 的 问题 , 不如 说 是 解决 贫困 问题 的 基础 。  
可以 通过 一系列 提高 妇女 能力 和 权利 的 行动 来 解决 这 一 问 题 。  
( a ) 通过 支助 女孩 入学 和 不 辍学 的 方案 , 确保 特别 来自 贫困 家庭 和 农村 地区 的 女孩 公平 获得 受教 育 的 机会 ;  
( b ) 向 成年 妇女 提供 与其 工作 相关 的 培训 所 非正式 教育 , 从而 帮助 弥补 其 过去 缺少 的 教育 机会 ;  
( d ) 确保 提供 新 的 就业 机会 能够 即 符合 赚取 收入 的 需要 也 符合 家庭 责任 的 需要 ;  
( e ) 增加 妇女 , 特别是 农村 地区 妇女 自己 获得 土地 和 信贷 的 机会 ;  
( f ) 推动 社区 和 公共 服务部 门让 女人 和 男人 , 特别是 单亲 家庭 的 家长 能够 协调 其 赚取 收入 的 机会 与 维持 家庭 的 机会 , 后者 特别 包括 抚养 儿童 而 受 抚养 人 ;  
( g ) 鼓励 发展 社区 一 级 , 并 可 帮助 提高 贫穷 妇女 能力 的 妇女 组织 。  
市场 、 生产 与 金融 、 技术 改造 、 经济 调整 、 向 市场经济 的 转型 以及 工作组 织 和 生产 程序 的 变革 等等方面 的 日益 全球化 以及 人口 统计 方面 的 趋势 将 继续 即 为 女工 带来 机会 也 带来 风险 。  
这 还 对 政府 、 雇主 、 工会 和 其他 有关 机构 以及 在 国家 、 区域 和 国际 三 级 各 方面 人士 在 促进 就业 领域 性别 平等 方面 的 作用 是 一 种 挑战 。  
87 . 解决 就业 问题 的 综合 办法 可 包括 以下 一些 行动 :  
( a ) 制订 能使 人人 平等 参与 的 立法 构架 , 其中 包括 改革 劳工法 , 从而 使 男人 和 女人 得到 公平 的 待遇 , 并 包括 所有 适当 的 经济 活动 ;  
( b ) 采取 步骤 通过 建立 监测 在 公共 和 私营 部门 条件 的 机制 以 执行 平等 准则 , 并 向 个人 提供 容易 采取 的 法律 手段 , 以 确保 对 违反 准则 现象 进行 某些 制裁 ;  
( e ) 采取 步骤 确保 根据 同工同酬 的 原则 , 包括 适当 的 立法 , 以 确保 工作 的 分类 和 报酬 ;  
( f ) 制订 有关 男人 和 女人 共同 承担 家庭 责任 的 准则 , 并 得到 公共 和 私营 体制 的 支助 , 以 建立 “ 对家 庭 友好 ” 的 社会 ;  
( k ) 鼓励 推动 妇女 参与 所有 各级 现有 的 组织 , 例如 工会 、 其他 工人 或 雇主 的 组织 、 新 组织 的 组成 , 尤其是 在 那些 非正式 工作单 位 成立 的 组织 ;  
( l ) 在 那些 由于 过去 的 歧视 造成 今天 后果 的 领域 中 , 特别是 获得 决策 机会 的 领域 中 , 采取 平等待遇 行动 方案 ;  
( m ) 加强 在 就业 领域 男女 因素 方面 的 研究 并 增加 数据 收集 数量 。  
88 . 为了 实现 这些 目标 , 各种 人士 都 必须 参与 。  
政府 有 责任 成为 模范 的 雇主 , 但是 , 更为 重要 的 是 , 政府 应 起到 促进 以下 各项 公共 法律 和政 策 的 作用 , 这些 法律 和政 策应 有助于 提供 一 个 对 男女 因素 更为 负责 的 就业 环境 , 但 又不 阻碍 市场 的 效益 。  
非 政府 组织 和 国家 一 级 妇女 机构 可 通过 资助 具有 革新 精神 的 方案 并 监测 进展 来去 支助 促进 男女平等 。  
89 . 各项 政策 必须 考虑 到 一些 对 妇女 就业 领域 提出 新 的 挑战 的 主要 趋势 。  
在 全球 经济 调整 条件 下 , 正式 部门 所 具有 的 不断 变化 的 特征 对妇女们 提出 日益 高 的 要求 , 要求 妇女 适应 新 的 机会 , 因为 国家 经济 的 重点 已 转向 提高 竞争性 和 效益 。  
在 中欧 和 东欧 , 从 公营 的 、 全面 就业 的 经济 向 私营 经济 的 转变 特别 要求 妇女 进入 新 的 着眼 于 市场 的 职业 。  
公营 部门 的 紧缩 , 许多 过去 在 这 一 部 门 工作 的 人 纷纷 失业 , 这 就要 求人 们 进行 调整 。  
90 . 第二个 趋势 是 在 大型企业 正式 部门 和 日益 人满为患 的 非正式 部门 之间 出现 了 中间部 门 。  
如果 要想 使 这种 增多 现象 没有 剥削 的 话 , 就 必须 通过 规章 制度 形式 进行 社会 保护 。  
究竟 那 方面 占上风 取决于 所 采取 的 政策 和 作 法 。  
93 . 最后 , 除非 执行 政策 和 方案 的 目的 是 加强 妇女 参与 经济 决策 进程 , 否则 解决 贫困 和 改善 就业 环境 的 机会 就 不可能 变为 现实 。  
创造 就业 机会 的 特殊 责任 在 公营 部门 , 公营 部门 可 考虑 以下 一系列 行动 , 例如 :  
( a ) 确保 向 女人 和 男人 提供 适当 的 第三级 教育 机会 , 使 他们 准备 从事 经理 和 企业家 的 事业 ;  
( c ) 鼓励 私营 部门 机构 通过 监测 、 散发 资料 和 建立 自愿 性 的 准则 , 加快 将 妇女 提高 到 行政 主管 岗位 ;  
( e ) 通过 提高 认识 和 典范 作用 , 促进 各 公司 以及 公营 部门 制定 中性 的 征聘 和 升级 工作 ;  
2 . 认捐 会议 于 1994年 10月 28日 在 联合国总部 举行 。  
5 . 为此 , 认捐 会议 主席 和 联合国 秘书长 在 《 最后 文件 》 上签 字 , 以资 证明 。  
2 . 认捐 会议 于 1994年 10月 28日 在 联合国总部 举行 。  
5 . 为此 , 认捐 会议 主席 和 联合国 秘书长 在 《 最后 文件 》 上签 字 , 以资 证明 。  
1994年 3月 31日 安全理事会 第9 08 ( 1994 ) 号 决议 将 联合国保护区 ( 联保 区 ) 内联 合 国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 任务 期限 延长 至 1994年 9月 30日 。  
关于 此 点 , 我 要 向 你 转达 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 的 立场 , 即 有必要 将 联保 部队 的 任务 期限 延长 至 该日 之后 。  
否则 , 期望 在 维持 脆弱 的 和平 和 促进 和平 进程 方面 能有 任何 进一步 进展 , 是 不切实际 的 。  
最近 的 事态发展 清楚 表明 此 点 : 联保 区 邻近 地区 的 克罗地亚 居民 , 在 当局 明显 支持 下 , 拦阻 联保 部队 , 使 其 无法 工作 , 这 是 直接 违反 1994年 3月 29日 停火 协定 和 万斯 计划 的 规定 。  
联保 部队 在 维持 和平 方面 所 取得 的 成果 , 以及 上述 事态发展 , 清楚 表明 有必要 延长 联保 部队 的 任务 期限 。  
否则 , 克罗地亚 的 侵略 行为 不但 会 危及 联保 区 居民 的 安全 , 而且 会 危及 联保 部队 军队 的 安全 , 并且 使 日内瓦 会议 与会者 恢复 持久 、 公正 和平 的 一切 努力 , 徒劳无功 。  
在 比哈奇 “ 安全区 ” / “ 禁区 ” 遭受 攻击 的 同时 , 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 驻波 斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 指挥官 迈克尔·罗斯 中将 拜访 了 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 主席团 主席 阿利亚·伊泽特贝维奇 阁下 。  
令 我们 震惊 的 是 , 罗斯 中将 竟 提议 比哈奇 的 “ 禁区 ” 将 规定 为 离 市中心 的 3 公里 半径 以内 的 地区 , 而 实际上 整个 比哈奇 区域 的 安全区 是 大 得 多 的 ( 25 公里 X 25 公里 ) 。  
实际上 , 比哈奇 的 大多数 居民 ( 超过 100 000 人 ) 将 在 罗斯 中将 所 提议 的 “ 禁区 ” 的 范围 以外 。  
我们 请安 全 理事会 采取 必要 措施 , 确保 其 决议 的 文字 和 精神 不 受到 破坏 , 特别是 不要 威胁 到 平民 的 生命 。  
在 签署 人名 单 中 增列 以下 姓名 :  
1 . 总务 委员会 1994年 9月 13日 第14次 会议 审议 了 摩尔多瓦 共和国 提出 的 一 项 请求 ( A / 48 / 986 ) , 其中 要求 在 议程 内 增列 一 个 题 为 “ 向 摩尔多瓦 共和国 提供 紧急 援助 ” 的 项目 。  
( b ) 在 全体 会议 上 直接 审议 。  
2 . 关于 大会 第48 / 80 号 决议 第10段 规定 的 执行 情况 , 新闻 部 确定 已 在 现有 资源 范围 内 执行 了 该 决议 所 规定 的 一切 新闻 活动 。  
在编 写本 报告 时 , 参考 了 它们 所 提供 的 资料 。  
8 . 本 报告 修订 了 上 一份 秘书长 向 大会 提出 的 关于 南极洲 环境 状况 的 报告 。  
南极洲 的 气候 非常 寒冷 , 不适 合 居住 ; 由于 地理 上 的 隔离 和 独特性 , 该 地区 是 全世界 宝贵 的 天然 “ 实验室 ” 和 环境 观察 站 。  
13 . 1994年 4月 11日 至 22日 在 日本 京都 举行 的 第十八次 南极 条约 协商 会议 ( 第十八次 协商 会议 ) 。  
15 . 会议 收到 下列 人士 提出 的 报告 :  
( e ) 南极 条约 协商 国 非正式 小组 召集人 ;  
( g ) 国际 水道 测量 组织 的 代表 ;  
( h ) 国际 气象 组织 的 代表 ;  
( i ) 南 冰 洋 和 南大洋 联合会 的 代表 ;  
25 . 绿色和平组织 评价 了 其 在 南极洲 的 世界 公园 基地 ( 埃 文 斯 角 、 罗斯岛 ) 的 建造 及 搬迁 对 周围 地区 的 影响 。  
对 人类 活动 对 南极 底层 的 自然 影响 只 进行 几 次 一般 调查 和 有限 的 具体 案例 研究 。  
这些 活动 会 造成 地面 扰动 、 痕迹 、 灰尘 及 灰尘 沉积 、 冰 长期 退缩 、 雪堆 积 引起 的 影响 和 外来 物 等 导致 底层 严重 退化 。  
底层 表面 的 排除 、 破坏 或 压实 可 改变 地面 的 热量 平衡 , 触发 冰冻 层 的 退化 。  
考虑 到 在 南极洲 内 和 周围 地 的 基地 数量 , 破坏 正常 泥土 过程 的 潜力 很大 。  
26 . 1994年 4月 绿色和平组织 分发 的 1992 / 93年 南极 考察 报告 提供 关于 环境 状况 和 继续 监测 前世界 公园 基地 的 地点 的 最新 资料 。  
31 . 《 马德里 议定书 》 的 附件 四 构成 南部 海洋 污染 防治 规定 的 基础 。  
所有 国家 迅速 核 可 《 议定书 》 是 个 优先 事项 , 但 《 议定书 》 的 执行 主要 依赖 海洋 污染 73 / 78 的 执行 规定 ( 关于 污水 的 不 生效 附件 四 除外 ) 。 这 一点 在下 面 进一步 讨论 。  
在 健康 和 寿命 受到 减损 时 , 这些 影响 可能 是 灾难性 的 。 45 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 代表团 团长 以 保护 南极 海豹 公约 保存 国 政府 代表 身份 提出 一份 报告 。  
48 . 国际 捕鲸 委员会 第四十六次 常会 通过 一 项 关于 建立 一 个 禁止 商业 捕鲸 的 南大洋 禁捕 区 的 建议 。  
如果 没有 人 反对 该 修正案 , 它 将 于 1994年 9月 7日 开始 生效 。  
50 . 国际 海洋学 委员会 有若 干 监测 南极区 情况 的 海洋 观察 和 数据管理 活动 。 这些 项目 包括 :  
全球 海 平 线 观察 系统 ( GLOSS ) : 在 南极 测量 海 平 线对 研究 全球 海 平 线 长期 趋势 特别 有用 。  
综合 全球 海洋 服务 系统 ( 10 C-WMO ) ; 测量 温度 和 传导性 将 提高 对 南大洋 热能 相互 作用 和 水 环流 的 了解 ;  
漂流 浮标 合作 小组 ( IOC-WMO ) : 在 10年 前 设立 的 小组 的 目的 是 最适度 利用 从 全球 获得 任何 漂流 浮标 数据 来 实现 项目 的 目标 和 鼓励 区域 合作 ;  
卫星 观察 : 国际 海洋学 委员会 同气 象 组织 地球 观察 卫星 委员会 及 其他 国际 组织 密切 合作 以 满足 南极 ( 和 北极 ) 遥感 的 需求 ;  
国际 海洋 数据 交流 : 从 1987年 开始 工作 的 一 个 国际 数据 中心 的 目的 是 收取 、 管制 和 散发 南大洋 研究 的 物理 和 化学 数据 。  
59 . 日本 就 收藏 在 国家 极地 研究所 内 的 保存 完好 的 南极洲 及 邻近 区域 苔藓 标本 提出 了 报告 。 这些 样品 已 编入 目录 , 可供 科学家 研究 用 。  
61 . 协商 一致 的 意见 是 , 视察 是 一 种 有用 的 监测 手段 , 它 确保 《 南极 条约 》 获得 遵守 , 而且 有利于 资讯 交换 ; 但 对 目前 的 临时 视察 制度 也 有 不少 批评 。  
一些 国家 要求 在 常常 被 视察 的 研究 站 与 尚未 被 视察 的 研究 站 之间 保持 平衡 , 并 要求 被 审查 的 问题 应 限于 《 南极 条约 》 范围 内 的 问题 。  
62 . 第十八次 《 南极 条约 》 协商 会议 指出 , 根据 各 缔约国 要 在 《 马德里 议定书 》 生效 之前 尽可能 执行 《 议定书 》 的 决定 , 视察 工作 目前 已 考虑 到 《 议定书 》 的 要求 。  
在 这个 过渡期间 , 大家 议定 继续 进行 《 议定书 》 所 管辖 的 事项 的 视察 , 作为 提供 关于 《 议定书 》 暂时 被 执行 的 程度 的 宝贵 资料 的 一 种 办法 。  
《 南极 条约 》 目前 有 42 个 缔约国 , 捷克 共和国 和 斯洛伐克 继承 了 捷克斯洛伐克 。  
第十八次 《 南极 条约 》 协商 会议 的 最后 报告 还 包括 根据 《 南极 条约 》 第九条 通过 的 建议 的 现况 、 《 南极 条约 》 缔约国 和 《 马德里 议定书 》 缔约国 等 一览表 。  
《 议定书 》 第2条 采取 了 “ 全面 保护 ” 对策 , 特别是 通过 指定 南纬 60 度 以南 地区 为 “ 自然 保留区 , 专用 于 和平 及 科学 目的 ” 。  
70 . 会议 认识 到 应该 尽可能 对 议定书 的 条件 作出 一致 的 解释 , 并 确认 需要 澄清 某些 条款 的 意义 以 促进 这 一点 。  
71 . 《 马德里 议定书 》 没有 关于 赔偿 责任 的 附件 。  
议定书 第16条 认识 到 这项 遗漏 , 该 条规 定要 制定 “ 关于 在 本 议定书 范围 内在 《 南极州 条约 》 地区 发生 的 活动 所 引起 的 损害 的 赔偿 责任 的 规则 和 程序 ” 。  
72 . 有 好 几个 理由 使 赔偿 责任制 度 对 议定书 的 完整 极其 重要 。  
第一 , 如果 发生 威胁 到 南极洲 环境 的 意外 , 它 规定 了 法律 义务 要 立即 并不 断 采取 行动 减轻 该 意外 的 后果 。  
第三 , 由于 规定 了 法律 义务 , 它 将 鼓励 南极洲 活动者 更加 谨慎 地 进行 其 南极洲 活动 。  
73 . 编写 《 马德里 议定书 》 赔偿 责任 附件 的 法律 专家 小组 主席 , 鲁迪格·沃尔弗朗 先生 提出 了 关于 该 小组 休会 期间 会议 的 综合 报告 。  
- 范围 包括 哪些 活动 ;  
- 损害 定义 应 包括 哪些 内容 ;  
- 损害 只 限于 对 环境 , 还是 包括 财产 / 人员 损失 ;  
- 应 通过 什么样 的 赔偿 办法 及其 限额 ;  
74 . 南极 和 南大洋 联合会 关于 赔偿 责任 附件 的 资料 文件 也 重申 这些 需要 , 其中 还 建议 赔偿 责任 不得 有 例外 , 赔偿 责任 应当 无限 , 并且 不应 阻碍 反应 行动 。  
75 . 认识 到 在 《 马德里 议定书 》 生效 之前 需要 作出 准备 安排 , 《 南极 条约 》 协商 国 确认 议定书 的 生效 也 会 对 《 南极 条约 》 协商 会议 的 进行 产生 重大 影响 。  
议定书 列有 全面 的 环境保护 措施 , 并列 入 提高 《 南极 条约 》 协商 机制 的 效力 和 反应 的 条款 , 包括 协商 会议 的 举行 和 《 南极 条约 》 系统 各 组成 部分 的 协调 。  
它 还 规定 设立 环境保护 委员会 , 由 南极 研 委 会 和 南极海洋生物委员会 作为 观察员 , 国家 南极 方案 管理 人 理事会 可以 作出 贡献 。  
76 . 第十九次 《 南极 条约 》 协商 会议 将 于 1995年 5月 在 大韩民国 汉城 举行 , 其 组织 将 尽可能 反映 议定书 改进 《 南极 条约 》 协商 机制 工作 方法 的 目标 。  
80 . 第十八次 《 南极 条约 》 协商 会议 同意 必须 确保 在 全球 环境 协定 与 《 南极 条约 》 系统 和 《 马德里 议定书 》 的 业务 之间 取得 适当 协调 。  
81 . 人们 早已 认识 到 旅游 会 影响 环境 , 而 全南 极 洲 措施 可以 对 环境 提供 更 普遍 的 保护 。  
《 南极 条约 》 的 建议 八 - 9 载 有关于 已 接受 的 原则 的 声明 , 各国 政府 应尽 最大 努力 向 所有 进入 条约 地区 的 人 宣传 这 一 声 明 。  
考虑 的 一些 方面 包括 : 旅游 组织 和 独立 旅客 的 义务 、 国家 的 行动 、 《 南极 条约 》 环境保护 委员会 的 作用 、 协商 会议 的 作用 、 旅游 活动 后勤 规章 ( 包括 制定 游客 准则 ) 、 监测 和 检查 、 保险 、 和 紧急 情况 。  
其他 建议 主张 削减 旅游 活动 和 要求 旅游业 人员 提交 环境 影响 声明 。  
83 . 《 南极 条约 》 协商 会议 同意 在 某些 情况 下 使用 南极洲 特别 管理 区 会 有 好处 , 能 确保 旅游业 和 非 政府 活动 不干 扰 科学 研究 或 对 南极洲 环境 造成 不利 影响 。  
有人 建议 缔约国 在 提出 南极洲 特别 管理 区 的 管理 计划 时 应考 虑 到 这 一点 。  
缔约国 同意 尽快 并 尽可能 广泛 地 散发 这 两 份 题 为 “ 南极洲 游客 指南 ” 和 “ 组织 和 举办 旅游 及 非 政府 活动 者 指南 ” 的 文件 。  
86 . 《 南极 条约 》 第八条 故意 暂不 处理 某些 情况 的 管辖 权 问题 。  
商定 的 规则 将 减少 可能 产生 问题 的 次数 。  
这个 问题 将 列入 第十九次 《 南极 条约 》 协商 会议 的 议程 。  
87 . 在 进行 国际 合作 以 提高 对 南极 环境 及其 附属 和 有关 生态系统 的 了解 方面 继续 取得 进展 。  
特别是 人们 对 在 南极 进行 活动 所 产生 的 环境 后果 越来越 敏感 , 并且 有 越来越 多 的 工作 是 旨在 拟订 和 执行 措施 来 防止 或 至少 减少 这些 活动 对 环境 产生 的 不利 影响 。  
1 . 本 报告 是 根据 1994年 3月 23日 第49 / 114 是 决议 撰写 的 。 大会 在 该 决议 中 , 除 其他 外 :  
( a ) 紧急 呼吁 所有 各国 、 联合国 各 组织 和 计划署 、 专门机构 、 其他 政府 间 组织 和 非 政府 组织 向 阿塞拜疆 难民 和 流离失所者 提供 充足 和 足够 的 财政 、 医疗 和 物质 援助 ( 第2段 ) ;  
( b ) 请 秘书长 继续 监测 阿塞拜疆 境内 难民 和 流离失所者 的 全面 情况 , 并 根据 需要 进行 斡旋 ( 第4段 ) ;  
( c ) 请 秘书长 就 执行 本 决议 的 进展 情况 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 ( 第6段 ) 。  
2 . 阿塞拜疆 自 1991年 8月 获得 独立 以来 , 社会 、 经济 状况 明显 恶化 , 其 原因 在于 一些 大体上 难以 解决 的 问题 , 其中 包括 军事 冲突 、 不稳定 和 需要 深入 进行 结构 调整 。 与此同时 , 目前 在 纳戈尔内卡拉巴赫 问题 上 的 冲突 造成 了 大规模 人口迁徙 。  
3 . 纳戈尔内卡拉巴赫 境内 及 周围 的 战斗 于 1994年 4月 陡然 加剧 之后 , 曾 在 1994年 5月 和 6月 加强 谋求 和平 的 努力 , 试图 结束 该 地区 的 冲突 。  
欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安全 ) 明斯克小组 和 俄罗斯 联邦 再次 努力 进行 调解 , 但是 谈判 似乎 陷入 僵局 。  
4 . 1988年 难民 和 流离失所者 首次 大量 涌入 以来 , 以及 后来 难民 和 流离失所者 接二连三 地 如 潮涌 至 期间 , 阿塞拜疆 为了 应付 这些 贫苦 人民 日益增长 的 需要 , 遇到 了 极大 的 困难 。  
此外 , 最近 该 地区 的 变化 造成 经济 混乱 , 使 局势 更为 恶化 , 以致 阿塞拜疆 政府 严重 依赖 国际 援助 。  
政府 处理 难民 和 流离失所者 问题 的 机构 的 能力 已经 负担 过重 , 亟需 依靠 团结 一心 、 协调 一致 的 人道主义 援助 作为 补充 。  
5 . 冲突 还 造成 基础 设施 的 严重 破坏 以及 农田 和 其他 资源 的 损失 。  
石油 工业 有 收入 , 燃料 未 发生 短缺 , 使 当局 能够 供应 一些 粮食 ; 但是 外汇 和 预算 支绌 情况 仍 很 严重 , 限制 政府 进口 基本 用品 ( 包括 其他 基本 食品 ) 的 能力 。  
随 着 各 共和国 之间 贸易 的 中断 和 军事 工业 的 收缩 , 物资 供应 和 市场 联系 遭到 破坏 。  
7 . 1988年 以来 , 生产 急剧 下降 , 个人 收入 骤减 , 失业 陡增 。  
1993 全年 通货膨胀率 达 2 000% , 不过在 1994年 略为 下降 。  
燃料 的 实际 价格 和 运输费 用 上涨 了 三 倍 , 对于 经济 的 各个 部门 都 产生 了 消极 影响 。  
1993年 , 政府 债务 大幅度 增加 , 如果 纳戈尔内卡拉巴赫 的 战争 继续 下去 , 经济 状况 将 进一步 恶化 。  
8 . 难民 大多 来自 亚美尼亚 , 据报 迄今 总数 已 达 25万 人 ; 据 估计 另有 65.8万 人 在 国内 流离失所 。  
后者 之中 仅有 10% 住在 有 组织 的 难民营 里 ; 其余 则 住在 公共 建筑 , 政府 提供 的 住处 , 或者 寄住 人家 。  
另外 , 亚美尼亚 人 最近 一 次 进攻 又 造成 5万 人 流离失所 , 主要 来自 泰尔泰尔地区 。  
9 . 这样 , 将近 一百万 难民 和 流离失所者 现在 挤 在 阿塞拜疆 各地 的 亲 戚家里 、 学校 、 集体农庄 、 帐篷 和 数以千计 的 临时 住所 里 。  
由于 缺乏 安全 饮用水 和 卫生 设施 , 甲型肝炎 、 麻疹 、 白喉 和 脊髓灰质炎 的 病例 已有 增加 。  
10 . 难民 和 流离失所 家庭 的 生活 条件 差 - - 其 特点 是 卫生 状况 差 , 而且 不 懂得 防止 疾病 传播 的 办法 - - 使 他们 更 容易 受 疾病 蔓延 之 害 ; 因此 亟须 加强 保健 教育 工作 。  
由于 缺乏 印制 课本 的 纸张 以及 其他 学校 用品 短缺 , 严重 阻碍 许多 学生 的 学习 过程 。  
寄宿 学校 和 孤儿院 里 的 残疾 和 流离失所 的 儿童 境况 尤其 困难 。  
12 . 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 确定 , 大约 44.7万 名 国内流离失所者 、 难民 和 最 脆弱 群体 的 人 需要 食物 救济 。  
最 困苦 的 国内流离失所者 住在 路边 的 临时 住所 或 住在 临时 公共 房舍 里 , 例如 学校 、 疗养院 、 执行 所 、 寄宿 公寓 、 废弃 的 火车 厢 和 其他 公用 建筑 。  
接受 救济 的 脆弱 人士 包括 月收入 少于 最低 养老金 的 独居 老年人 以及 慈善机构 所 收容 残疾人 和 孤儿 。  
1993 年内 , 阿塞拜疆 各地 收容 流离失所者 的 营地 数目 都 有 增加 。  
14 . 大多数 国内流离失所者 获得 现金 收入 以 维持 生计 的 机会 很少 或 根本 没有 , 大体上 依靠 国际 人道主义 援助 。  
政府 的 预算 支绌 严重 地 限制 了 继续 支助 这些 贫困 人口 的 能力 ; 社会 “ 安全网 ” 实际上 已经 崩溃 。  
16 . 据 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 估计 , 1994年 4月 至 1995年 3月 期间 , 谷物 总 需求量 为 230万 吨 , 其中 110万 吨 直接 用 作 口粮 , 近 100万 吨 用 作 动物 饲料 , 还有 25万 吨 充 作 其他 用途 。  
假定 1994年 7 、 8 月份 平均 粮食 收获 达到 130万 吨 , 1994年 4月 1日 之后 12 个 月 需要 进口 的 粮食 是 100万 吨 。  
17 . 阿塞拜疆 政府 曾 计划 利用 信贷 拨款 以及 石油 和 其他 产品 的 出口 收益 , 以 商业 方式 进口 这批 粮食 。  
18 . 外汇 拮据 将 继续 严重 限制 其他 食物 和 用 作 饲料 的 粮食 的 进口 。  
19 . 为 缓和 保健 部门 不断 恶化 的 形势 , 仍需 采取 紧急 行动 , 包括 采取 措施 降低 水 传 疾病 和 白喉 不断 上升 的 发病率 , 并 扩大 免疫 方案 。  
现在 需要 由 援助国 提供 款项 购买 大量 的 基本 药品 和 其他 医疗 用品 。  
鉴于 武装 冲突 和 地雷 造成 许多人 受伤 , 目前 又 缺乏 足够 的 治疗 和 设施 , 所以 认为 医疗 修复 术 方面 的 支助 也 很 重要 。  
20 . 教育部 门 的 援助 也 极为 紧要 , 使 儿童 能够 复课 并 改善 其 学习 环境 。  
慈善机构 中 的 儿童 , 包括 孤儿院 和 残障 中心 的 儿童 , 也 应 得到 特殊 照顾 。  
21 . 1994年 7月 底 以来 , 阿塞拜疆 与 俄罗斯 联邦 北 高加索地区 之间 的 铁路 运输 一直 中断 , 而 进出 阿塞拜疆 的 运输 大多 依靠 这条 铁路 。  
目前 , 大约 有 2 000 节 车厢 装载 着 运往 阿塞拜疆 的 食物 和 其他 供应品 , 被 困 在 切琴亚 ; 同时 , 出口货 物 也 不能 运出 阿塞拜疆 。  
同时 还 需要 一些 赚取 收入 的 活动 , 使 难民 、 回返者 和 流离失所者 有机 会 变成 自给自足 。  
23 . 政府 需要 技术 援助 和 数据处理 设备 , 以便 提高 其 有效 协调 人道主义 援助 物资 运送 工作 的 能力 。  
各部 ( 卫生部 、 教育部 和 负责 难民 和 国内流离失所者 问题 的 部门 ) 也 应 提供 同样 的 支助 。  
25 . 供水 和 卫生 系统 远远 不足 , 急需 改善 。  
虽然 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 和 一些 非 政府 组织 正在 对 这 两 部门 提供 一些 短期 援助 , 但是 阿塞拜疆 境内 难民 和 流离失所者 的 需求 极大 , 而且 费用 庞大 。  
27 . 继 联合国 秘书 处 人道主义 事务 部 所 率领 的 机构 间 需求 评价 特派 团 之后 , 发出 了 关于 高加索 的 联合国 机构 间 联合 呼吁 包括 1994年 4月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 。  
这项 呼吁 号召 捐款 29 252 373 美元 , 以 满足 阿塞拜疆 紧急 形势 的 需要 。  
截至 1994年 7月 底 , 认捐 总额 略低于 1 050万 美元 , 即 达到 35.7% , 因此 , 短缺 数额 近 1 900万 美元 。  
28 . 1994年 捐款 情况 虽有 改善 , 差额 依然 严重 。  
作为 正在 进行 的 工作 的 一部分 。 1994年 5月 底 分发 的 战略 计划 草案 将 于 1994年 10月 作 进一步 修改 。  
29 . 联合国 系统 提供 救济 的 机制 是 以 联合国 紧急 救济 协调员 为首 , 而 他 也 是 主管 人道主义 事务 副秘书长 。  
30 . 该部 驻 阿塞拜疆 的 协调员 负责 便利 其他 人道主义 伙伴 单位 的 工作 , 并 代表 该部 , 担任 与 阿塞拜疆 政府 、 非 政府 组织 和 捐助者 代表 之间 的 联络 。  
31 . 该部 主持 的 机构 间 会议 每周 在 巴库 召开 一 次 。  
预料 该部 将 在 9月 1日 以前 设置 一 名 人道主义 事务 干事 , 目前 即将 派出 一 名 人道主义 事务 助理 干事 。  
在 作出 长期 安排 之前 , 作为 一 项 临时 措施 , 该部 在 8月 初 派遣 一 名 人道主义 事务 干事 到 巴库 去 。  
32 . 难民 专员 办事处 继续 为难 民和 流离失所者 提供 援助 。  
1994 / 1995年 期间 , 将 特别 着重 向 目标 群体 提供 办法 促使 它们 自给自足 。  
作为 其 法律 和 保护 任务 的 一部分 工作 , 难民 专员 办事处 将 加强 难民 登记 的 机制 , 并 继续 提供 难民法 的 培训 。  
这些 营地 联合 管理 的 期限 预计 为 六 个 月 , 在 这 一段 期间 将 探讨 是否 可能 将 难民营 移交 阿塞拜疆 红 新月 社 负责 管理 。  
34 . 运送 大量 人道主义 援助 到 阿塞拜疆 是 一 项 大规模 的 后勤 工作 。  
粮食 计划署 认识 到 区域 铁路 网 在 运输 救济 物资 方面 的 重要 作用 , 已 采取 行动 , 旨在 加强高加索 铁路 系统 运输 人道主义 物资 的 能力 。  
只 在 特殊 情况 下 , 救济 食品 才 用 空运 。  
目前 正在 考察 把 进口货 物 运进 高加索 国家 的 公路 路线 。  
35 . 1993年 尾 , 粮食 计划署 成立 了 高加索 后勤 咨询 股 , 其 总 办公处 设 在 格鲁吉亚 。 该股 步骤 大有 助 于 改善 向 阿塞拜疆 运送 人道主义 物资 的 后勤 协调 。  
后勤 咨询 股 于 4月 对 巴库港 进行 了 评价 , 因此 粮食 计划署 正在 研究 能否 通过 铁路 和 海运 将 物资 从 欧洲 直接 运到 阿塞拜疆 。  
36 . 由于 军事 冲突 造成 混乱 , 并 毁坏 作物 和 牧地 , 阿塞拜疆 的 农业 生产 自 1991年 以来 一直 下降 。  
目前 的 情况 显示 1994年 的 粮食 生产 有限 度 的 恢复 , 但 由于 饲料 短缺 , 畜牧 生产 预期 会 进一步 收缩 。  
37 . 提供 阿塞拜疆 的 粮食 援助 , 包括 双边 和 多边 援助 , 均 由 粮食 规划署 协调 , 目的 是 确保 有 较多 受 影响 人口 得到 援助 , 并 避免 工作 的 重叠 和 重复 。  
38 . 粮食 规划署 评估 1994年 7月 1日 至 1995年 3月 31日 期间 的 紧急 粮食 援助 需求量 为 28 782 吨 。  
捐助者 迄今 共 承诺 了 12 267 吨 ; 因此 , 这 9 个 月 期间 的 短缺 数量 为 16 614 吨 , 价值 1 030万 美元 , 其中 包括 外部 货运 、 内部 运输 、 贮存 、 处理 和 管理费用 。  
39 . 自从 1993年 底 开展 援助 行动 以来 , 粮食 规划署 已 向 阿塞拜疆 提供 了 4 000多 吨 紧急 粮食 。  
其他 提供 的 商品 为 818 吨 面粉 、 550 吨 面食 、 212 吨 植物油 和 200 吨 马铃薯 片 。  
粮食 规划署 有 几个 执行 伙伴 进行 分发 工作 。  
大多数 粮食 计划署 的 粮食 通过 政府 分发 , 而 较少 的 部分 则 通过 教育部 ( 给 学校 的 残疾 儿童 ) 和 劳动 和 人口 社会 保障 部 ( 给 独居 的 单身 老年人 ) 分发 。  
41 . 粮食 规划署 提供 的 粮食 的 分发 工作 首先 在 巴库 和 一些 被 列为 优先 的 省份 进行 。  
受惠者 在 登记 及 获得 当地 房屋 当局 发出 的 收条 后 便 从 仓库 提取 粮食 包 。  
1993年 , 在 粮食 规划署 开展 粮食 行动 之前 , 难民 专员 办事处 曾 提供 少量 各类 食品 。  
此外 , 已 向 超过 8 600 名 单身者 提供 补充 粮食 。  
难民 专员 办事处 向 所有 有 土地 耕作 的 失所者 提供 莱 种 和 农具 , 借此 间接 提供 补充 粮食 。 这项 迅速 产生 作用 的 项目 取得 了 高度 的 积极 成果 。  
43 . 向 其他 目标 群体 分发 粮食 的 工作 将 尽量 通过 非 政府 组织 以 执行 伙伴 的 身分 进行 , 同时 特别是 在 机构性 的 分发 工作 方面 也 通过 政府 执行 机构 , 例如 社会 福利 部 和 教育部 进行 。  
粮食 计划署 将 继续 监督 和 监测 喂养 方案 的 执行 。  
这些 人 也 获得 非 粮食 援助 - - 25 000 块 毯子 、 2 000 块 塑料布 、 256 个 帐篷 和 其他 急需 的 救济 物品 。  
46 . 红十字会 同 红十字 和 红 新月 联合会 以及 阿塞拜疆 红新月会 密切 合作 进行 救济 活动 。 它 将 继续 集中 注意 接近 前线 的 地区 。  
红十字会 日后 的 具体 救济 援助 活动 在 部分 程度 上将 视 其他 人道主义 机构 的 活动 而 定 。  
47 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 在 巴库 的 卫生部 驻 有 一 名 联络 干事 , 并 计划 在 阿塞拜疆 加速 进行 结核病 方案 。  
该 方案 包括 为 管理 人员 和 医生 举办 训练课 程 , 并 设法 确保 有 足够 的 结核病 药物 、 化验室 设备 和 结核病 诊断 设施 。  
另一方面 , 卫生组织 并 计划 扩大 人体 免疫力 缺乏 病毒 ( HIV ) 和 肝炎 的 化验 活动 , 以 保证 验血 和 输血 的 安全 。  
48 . 卫生组织 同 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 和 其他 与 卫生部门 有关 的 机构 和 组织 密切 合作 , 确保 最 有效 使用 资源 和 在 提供 卫生 服务 和 医疗 物品 时 采取 标准化 的 方法 。  
49 . 为了 降低 可 预防 疾病 的 发病率 并 更好 应付 发病 儿童 不断 增加 的 情况 , 儿童 基金会 将 其 在 阿塞拜疆 的 努力 集中 于 免疫 方面 。  
据 估计 , 自从 卫生部 和 儿童 基金会 于 1993年 12月 、 1994年 2月 和 3月 共同 进行 免疫 注射 运动 之后 , 90% 的 两 岁 以下 儿童 已 获得 免疫 。  
50 . 儿童 基金会 计划 在 1994年 9月 再次 向 阿塞拜疆 派遣 一 名 冻 链 顾问 , 以 培训 训练者 如何 维修 压缩 器 和 吸热 制冷 冰箱 。  
51 . 儿童 基金会 活动 的 另一个 重点 是 向 阿塞拜疆 所有 儿科 机构 提供 包括 药物 和 一次性 使用 的 医疗 用品 的 医药 包 , 直至 1994年 底 。  
儿童 基金会 还 向 卫生部 提供 儿童医院 用 物品 包 ( 67 套 ) 和 防治 白喉 的 血清 。  
54 . 儿童 基金会 并 计划 在 日后 就 儿童 发育 方面 奠定 较长期 的 合作 基础 , 其中 包括 进行 研究 , 以 确定 影响 该国 儿童 的 主要 卫生 和 社会 问题 的 因素 的 性质 。  
55 . 儿童 基金会 评估 队 也 在 卫生 和 教育 领域 进行 研究 , 以 监测 儿童 不断 变化 的 状况 和 他们 如何 受到 经济 、 政治 和 安全 情况 的 影响 。  
56 . 难民 专员 办事处 向 三 个 非 政府 组织 提供 药物 、 训练 和 流动 医疗 诊所 服务 。  
58 . 鉴于 供水 设备 不足 和 不可靠 , 目前 在 15 个 最 需要 改善 供水 情况 的 区域 进行 修建 和 建造 综合 供水 系统 的 工程 。  
正在 进行 的 技术 工程 将 把 自来水 主要 水管 同 边远 的 安置 点 联系 起来 , 使 边远 社区 有 食水 供应 ; 改进 供水 数量 和 质量 的 目的 是 提高 农村 生活 的 水平 和 加强 受惠 社区 全面 的 物质 条件 。  
60 . 为了 应付 难民 和 失所者 的 需求 , 难民 专员 办事处 集中 注意 提供 既 照料 又 维持 的 援助 , 包括 提供 和 更换 家庭 用品 。  
他们 是 难民 和 失所者 中 被 认为 最 脆弱 的 一群 。  
62 . 虽然 1993年 的 方案 集中 注意 提供 紧急 援助 , 但 如果 财政 资源 和 后勤 因素 许可 , 则 计划 在 1994年 才 结束 该 方案 的 这 方面 活动 。  
目前 正 准备 一 个 试验性项目 , 逐渐 将 重点 转移 到 长期 解决 大约 80% 的 失所者 的 住房 问题 方面 , 这些 人 目前 暂时 住 在学 校 、 宿舍 和 技术 学院 等 公共 建筑 内 。  
这 一 长期 解决 办法 将 缓和 卫生 和 教育 基础 设施 不足 的 情况 , 改善 供水 和 卫生 , 并 为 失业 的 失所者 增加 经济 活动 的 机会 。  
此外 , 难民 专员 办事处 将 作为 一次性 补给 , 在 六 个 月 期间 向 15万 名 目标 人口 提供 100 吨 肥皂 。  
65 . 将 向 难民 和 国内流离失所者 中 最 易 受 侵害 的 人 提供 在 当地 购买 的 衣服 和 鞋子 ( 各 1 000 ) 。  
家庭 用品 的 分发 将 由 区域 执行 委员会 进行 , 政府 、 中央 当局 和 难民 和 失所者 部 负责 监督 , 同时 难民 专员 办事处 委任 的 非 政府 组织 也 在 其 服务 地区 进行 分发 工作 。  
为了 支助 最 易 受 侵害 的 家庭 , 难民 专员 办事处 将 在 必要 时 提供 为数 50 美元 的 一次性 财政 援助 , 在 项目 执行 期间 , 将 向 70 个 家庭 提供 。  
67 . 难民 专员 办事处 正 采购 2 000 个 双重 门帘 的 帐篷 , 以 更换 一些 受 损毁 的 帐篷 , 使 住在 路旁 安置 点 和 难民营 的 失所者 能够 有 充分 的 遮挡 。  
69 . 红十字会 探望 因 卡拉 巴赫 的 冲突 而 被 拘禁 的 人 , 并 通过 红十字 的 信息 , 协助 被 拘禁者 同 家人 联系 。  
此外 , 一 名 国际 工作人员 和 一 名 本国 人 员 专门 负责 在 阿塞拜疆部队 、 新闻 媒介 和 其他 目标 群体 内 促进 对 国际 人道主义 法律 的 尊重 。  
70 . 据 调查 所得 , 自从 1988年 大规模 人口 离乡背井 以来 , 阿塞拜疆 内 908 000 名 难民 和 失所者 中 约有 45% 的 人 居住 在 临时 居所 、 帐篷 或 露天 的 地方 ; 他们 的 子女 实际上 没有 受到 教育 。  
71 . 在 受 冲突 影响 的 阿塞拜疆地区 , 提供 教育 是 一 个 极其 严重 的 问题 。 目前 200 个 学校 建筑物 被 难民 和 国内 流离失所 的 家庭 占住 , 超过 58 500 名 儿童 未能 正常 上学 。  
72 . 由于 学校 建筑 用 作 失所者 的 居所 , 目前 计划 向 儿童 提供 另外 的 学校 设施 , 以便 恢复 小学 和 中学 的 教学 活动 和 应付 学龄儿童 增多 的 问题 。  
73 . 缺乏 课本 是 一 个 令人 关注 的 问题 。  
难民 和 失所 儿童 缺乏 课本 的 情况 尤其 严重 。  
难民 专员 办事处 打算 进行 一 个 试验性项目 , 以 提供 学校 家具 和 教学 工具 。  
74 . 开发 计划署 资助 进行 一 项 试验性 的 劳动力 调查 , 目前 由 阿塞拜疆 劳动 和 社会 事务 部 进行 中 。  
该 项目 将 分析 未来 的 就业 需求 和 趋势 , 并 考虑 到 预料 在 不久 的 将来 会 在 阿塞拜疆 重新 定居 的 家庭 的 需要 。  
这个 项目 将 使 数量 有限 的 小 商人 , 例如 石匠 、 木匠 、 汽车 修理工 、 电工 和 铅管 工 能够 恢复 他们 的 行业 , 并 向 失所者 社区 提供 经常 的 服务 。  
这些 工具 并 将 用于 修建 和 修理 暂时 的 收容所 , 并 使 受惠者 本身 有 进行 实际 工作 的 工具 , 从而 提高 他们 自力更生 的 程度 。  
77 . 各国 通过 区域 组织 、 例如 欧洲 联盟 、 国际 和 各国 非 政府 组织 向 阿塞拜疆 提供 了 大量 的 双边 人道主义 援助 。  
78 . 埃及 向 阿塞拜疆 提供 了 援助 , 运送 了 总价 值 为 364 000 埃 镑 的 毯子 、 药品 和 医疗 设备 。  
79 . 伊朗伊斯兰 共和国 积极 参与 救济 阿塞拜疆 的 行动 , 通过 伊朗 红新月会 提供 了 粮食 、 水 、 环境卫生 和 保健 设施 。  
伊朗 红新月会 的 诊所 还 向 流离失所者 提供 了 保健 和 医疗 服务 。  
83 . 瑞士 1993年 向 高加索 三国 提供 了 总额 为 3 570 000 瑞士法郎 的 紧急 援助 ; 这 笔 款额 由 红十字 国际 委员会 、 难民 专员 办事处 、 粮食 计划署 和 瑞士红十字会 分配 。  
84 . 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 自 1992年 12月 以来 , 已 向 阿塞拜疆 的 难民 和 流离失所者 提供 了 数额 为 2 199 736 英镑 的 援助 ; 1993 - 94年 度 提供 了 2 035 597 英镑 。  
此外 , 联合王国 还 为 1993年 3月 的 联合 呼吁 提供 了 75万 英镑 , 其中 50万 英镑 提供 给 粮食 计划署 、 20万 英镑 提供 给 儿童 基金会 、 5万 英镑 提供 给 卫生组织 。  
联合王国 还 向 欧洲 联盟 阿塞拜疆 人道主义 援助方 案 捐助 了 总额 为 2 092 000 英镑 的 资金 。  
85 . 美利坚合众国 在 1994 财政 年 中 为 向 阿塞拜疆 提供 紧急 援助 拨款 1 200万 美元 。  
86 . 欧洲 联盟 已 向 高加索 三国 提供 了 价值 为 1 300万 欧洲货币 单位 ( 欧洲货币 单位 ) 的 紧急 粮食 援助 ( 小麦 、 糖 和 植物油 ) 。  
87 . 1994年 初 , 世界银行 对 阿塞拜疆 政府 提出 的 协助 缓解 巴库地区 严重 缺水 问题 的 要求 作出 了 响应 ; 它 目前 正 设计 一 个 由 世 银 筹资 的 项目 。  
世 银 同意 对 两 个 技术 援助 项目 和 拟定 的 1995 财政年度 巴库 水 供应 项目 采取 进一步 行动 。  
88 . 国际 红十字 和 红 新月 协会 联合会 提供 了 800多 吨 面粉 和 8 000多 个 家庭 食品 袋 。  
89 . 瑞士发展学院 为 与 红十字 国际 委员会 联合 进行 的 援助方 案 捐助 了 大量 的 粮食 、 家庭 和 清洁 用品 。  
90 . 牛津 救灾 组织 ( 联合王国 ) 参加 实施 修复 和 建造 水 和 环境卫生 工程 项目 , 固体 废物 处理 和 害虫 防治 , 以及 项目 中 相关 的 保健 卫生 方案 部分 。  
91 . 医生 无 国界 协会 ( 比利时 ) 是 难民 专员 办事处 实施 保健 部门 中 项目 的 主要合作者 。  
它 为 外地 的 医疗 情况 提供 基本 的 评估 , 对 当地 辅助 医疗 人员 进行 基础 训练 , 为 受益人 分发 适当 药品 。  
难民 专员 办事处 指定 的 非 政府 组织 负责 购买 选定 的 医疗 用品 , 并 根据 具体 情况 分发 给 最 易 受伤 害 地区 的 难民 和 流离失所者 。  
92 . 国际 救济 组织 与 医生 无 国界 协会 ( 比利时 ) 合作 , 确保 在 保健 部门 实施 这些 项目 , 主要 是 为 最 偏僻 的 农村 社区 服务 , 在 这些 地方 提供 扩大 初级 保健 服务 和 开办 流动 诊所 。  
该 组织 还 作为 粮食 计划署 的 合作 伙伴 , 承担 大部分 的 向 巴库 附近 10 个 地区 的 最 易 受伤 害 的 人们 和 国内流离失所者 分发 粮食 的 工作 。  
93 . 援外 社 ( 加拿大 ) 最近 在 阿塞拜疆 设立 机构 , 分发 活动 主要 集中 在 明戈切维尔地区 , 并 将 成为 粮食 计划署 今后 发送 货物 的 主要 行动 伙伴 。  
96 . 纳戈尔内卡拉巴赫 区域 长达 6年 的 冲突 使 阿塞拜疆 蒙受 巨大 损失 。  
俄罗斯 联邦 和 欧安会 明斯克小组 为 调解 努力 注入 了 新 的 活力 。  
国际 社会 殷切 期望 , 在 不远 的 将来 , 能找 到 解决 这个 旷日持久 的 冲突 的 办法 。  
即使 是 在 没有 直接 受到 战争 影响 的 区域 , 也 可 从 其他 方面 感到 战争 的 影响 , 例如 经济 崩溃 、 社会服务 更加 糟糕 、 生活 水平 低下 、 大批 受伤 和 因 战争 而 背井离乡 的 人 的 涌入 , 这些 人 几乎 得不到 适当 照顾 。  
99 . 持续 不断 的 冲突 妨碍 了 联合国 及其 救济 行动 的 合作者 协助 找到 解决 阿塞拜疆 难民 和 被迫 流离失所者 问题 的 持久 的 解决 办法 的 能力 。  
1 . 会议 开幕 。  
2 . 选举 主席团 成员 :  
( b ) 宣布 书面 认捐 。  
4 . 通过 《 最后 文件 》 。  
5 . 会议 闭幕 和 《 最后 文件 》 的 签署 。  
如果 发生 侵略 , 那么 除了 重新 证实 我们 过去 对 美利坚合众国 、 她 的 专制 和 对 人类 的 威胁 所作 的 评价 外 别无 其他 任何 意义 。  
这 还 再次 表明 美国 是 没有 良知 和 道德 的 国家 : 她 有所 戒 惧 , 但 毫无 羞耻 。  
在 这种 情况 下 , 较小 的 动物 别无选择 , 只有 组织 成 最大 可能 的 集团 才能 保护 自己 。  
至于 支持 这场 侵略 并 与 之 合作 的 国家 都是 懦夫 和 堕落者 。  
如果 经 证实 英国 同意 或 参加 这场 侵略 , 那么 就 进一步 证明 我们 以前 所作 的 声明 , 所谓 西方 文明 和 基督 文明 已经 崩溃 , 已 变成 了 一 种 谎言 和 一 场 闹剧 。  
一 个 民主党 总统 辞职 要比 他 站在 小国 无辜 人民 的 尸体 和 骸骨 上 苟延残喘 要强 一百万 倍 , 每当 一 个 美国 总统 在 本国 不能 维持 局面 时 , 他 就 以 无辜 人民 为 牺牲品 。  
我 还 恳求 教皇 从 正在 崩溃 的 基督教 大厦 中 余剩 的 教徒 中 拯救 能 拯救 的 人 。  
《 联合国 宪章 》 、 国际法 或 道德 原则 中 没有 一 个 字 支持 对 海地 的 侵略 。  
这 还 会 造成 一 个 严重 的 先例 , 即 接受 大批 移民 的 任何 国家 会 认为 有必要 占领 移民 来源 国 , 而 接着 这种 占领 必须 得到 联合国 的 支持 。  
“ 安全理事会 强烈 谴责 拘留 和 虐待 43 名 无 武装 的 联合国利比里亚观察团 ( 联利观察团 ) 军事 观察员 和 6 名 非 政府 组织 工作人员 的 行为 , 这些 行为 公然 违反 了 国际 人道主义法 和 《 科托努 协定 》 。  
安理会 要求 负责者 立即 释放 被 拘 人员 并 归还 他们 的 财产 以及 联利观察团 和 各人 道 主义 组织 的 财产 。  
安理会 敦促 所有 各方 严格 遵守 《 科托努 协定 》 , 并 确保 联利观察团 、 其他 联合国 人员 和 各人 道 主义 组织 人员 的 安全 、 保障 和 行动 自由 。  
安理会 要求 国际 社会 向 西非共同体 提供 必要 的 资源 , 使 共同体 军事 观察 组 能够 在 利比里亚 全国 境内 有效 地 履行 其 任务 。  
“ 安全理事会 正 密切 注意 利比里亚 的 局势 , 并 为此 欢迎 目前 正在 作出 的 各种 努力 , 特别是 加纳 总统 以 西非共同体 主席 身份 所作 出 的 努力 , 以 争取 被 拘 人员 的 释放 ” 。  
1994年 9月 14日 大会 第104次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 12 , 第2 ( a ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 增 列入 项目 清单 :  
181 . 向 摩尔多瓦 共和国 提供 紧急 援助 。  
1994年 9月 14日 大会 第104次 全体 会议 根据 总务 委员会 的 建议 ( A / 48 / 250 / Add . 12 , 第2 ( b ) 段 ) , 决定 将 下列 项目 增 列入 项目 清单 , 并 在 全体 会议 上 直接 审议 :  
69 . 向 摩尔多瓦 共和国 提供 紧急 援助 ( 项目 181 ) 。  
2 . 如果 大会 通过 该 决议 草案 , 秘书长 将 按照 其 报告 ( A / 48 / 985 ) 所载 的 建议 建立 危地马拉 核查 团 , 初期 为 6 个 月 。  
其余 $ 7 898 600 为 业务费 , 如 房 地 和 车辆 的 租金 和 维持费 以及 家具 、 车辆 和 通讯 设备 的 采购 。  
4 . 委员会 注意 到 秘书长 在 其 报告 ( A / 48 / 985 ) 第38段 的 意见 以及 他 打算 在 经常 预算 第4 款 下 寻求 经费 的 理由 。  
在 《 稳定 持久 和平 协定 》 签署 之后 , [ 秘书长 会 ] 就 其中 所载 其他 协定 的 核查 , 作出 建议 。 ”  
5 . 咨询 委员会 从 秘书长 的 报告 中 注意 到 所需 经费 估计 数 是 根据 一 个 筹备 团 的 调查 结果 得出 的 。  
咨询 委员会 又 相信 , 在 谈判 核查 团 地位 协定 时 , 将 会 彻底 寻求 是否 可以 从 东道国 政府 取得 以 房 地 和 其他 服务 ( 例如 卸货 费用 ) 形式 提供 的 援助 。  
此外 , 拟议 编列 10 个 军事 观察员 和 60 个 民警 。  
此外 , 应当 在 预计 资源 的 范围 内 确保 所有 区域 中心 得到 适当 的 行政 支助 。  
8 . 在 所需 工作人员 方面 , 还 应考 虑 到 危地马拉 和 该 地区 国家 是否 能 提供 所需 的 本国 专业 人员 。  
咨询 委员会 提出 询问 后 获悉 , 拟议 的 72 名 联合国 志愿 人员 员额 编制 可以 增加 10 至 15 名 , 这样 就 可以 减少 国际 文职 工作人员 的 数目 , 从而 降低 所需 资源 总额 。  
9 . 委员会 从 所得 资料 中 获悉 工作人员 的 组成 部分 包括 一 个 P - 4 级 的 驻地 审计员 , 并 辅以 一 个 一般 事务 工作人员 和 一 名 P - 4 级 的 驻地 管理 事务 审查 干事 。  
委员会 虽然 赞扬 对 审计 和 检察 职能 的 重视 , 但 在 本 阶段 不 建议 由 驻地 外勤 工作人员 履行 审计 职能 ; 这些 服务 可以 由 总部 提供 。  
关于 驻地 管理 事务 审查 干事 , 委员会 在 本 阶段 不 建议 设立 这个 职位 。  
委员会 打算 在 审议 秘书长 载于 A / 48 / 945 号 文件 的 报告 时 再 研究 这个 问题 。  
10 . 咨询 委员会 从 秘书长 的 报告 ( A / 48 / 985 ) 第21段 中 注意 到 调集 资源 将 是 核查 团 活动 的 一 个 组成 部分 , 而 核查 团 将 协调 联合国 系统 内 的 各项 努力 , 以便 为 特定 的 项目 筹集 国际 资金 。  
咨询 委员会 又 相信 , 核查 团 的 业绩 报告 将 载 述 这些 努力 所 取得 的 资源 的 情况 。  
12 . 在 这 方面 , 咨询 委员会 回顾 大会 关于 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 的 第48 / 240 B 号 决议 和 关于 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 中行 政和 预算 问题 的 第48 / 496 号 决定 。  
同样 , 委员会 认为 象 计算机 和 打印机 这类 电子 数据处理 设备 的 需求 估计量 过高 。  
委员会 建议 减少 53 台 计算机 , 即 总数 为 150 台 , 而不是 203 台 , 并 减少 82 台 打印机 , 即 70 台 , 而不是 152 台 。  
深切 关怀 摩尔多瓦 共和国 在 发生 严重 旱灾 之后 , 又 发生 飓风 和 空前 的 水灾 所 造成 的 广泛 损失 和 破坏 ,  
关切 地 注意 到 几千 所 住房 被 摧毁 , 全国 基础 设施 的 主要 部门 遭到 损坏 ,  
加拿大 和 匈牙利 保管 的 是 《 开放 天空 条约 》 。  
法国 保管 的 是 《 禁止 在 战争 中 使用 窒息性 、 毒性 或 其他 气体 和 细菌 作战 方法 的 议定书 》 。  
墨西哥 保管 的 是 《 拉丁美洲 和 加勒比 禁止 核武器 条约 》 ( 特 拉 特 洛 尔 科 条约 ) 。  
南太平洋 论坛 秘书 处 秘书长 保管 的 是 《 南太平洋 无 核武器 区 条约 》 ( 拉 罗 通 加 条约 ) 。  
c P . 系指 《 拉罗通加 条约 》 的 议定书 。  
论坛 集中 讨论 了 该 地区 的 人力资源 发展 、 管理 森林 资源 及其 开发 、 发展 渔业 以及 有关 工业 、 土地 使用 问题 及其 同 可 持续 发展 的 关系 以及 旅游业 的 成长 。  
所 达成 的 其他 结论 如下 。  
4 . 人力资源 : 论坛 同意 可 持续 发展 极为 重要 , 特别是 教育 作为 有效 管理 该 地区 自然 资源 的 一 个 关键 因素 。  
论坛 赞成 关于 太平洋 可 持续 人力 发展 的 萨 沃 宣言 并且 强调 在 太平洋 岛屿 文化 范围 内 家庭 生活 品质 的 重要性 。  
它 指出 即将 举行 的 国际 人口 与 发展 会议 和 世界 社会 发展 首脑 会议 的 重要性 。  
5 . 森林 : 论坛 对于 整个 区域 和 全世界 的 森林 目前 正被 一 种 高度 破坏性 的 方式 加以 砍伐 , 表示 关切 。  
6 . 论坛 热烈 欢迎 澳大利亚 、 斐济 、 新西兰 、 巴布亚新几内亚 、 所罗门群岛 和 瓦努阿图 等 国总理 达成 的 协议 :  
( a ) 致力于 管理 本地 森林 砍伐 的 共同 行为 守则 , 在 它们 国家 内 营业 的 公司 必须 遵守 这项 守则 ;  
( b ) 必须 增加 对于 伐木 和 木材 输出 的 紧急 监测 ;  
( c ) 资深 官员 将 在 今后 两 个 月 之内 开会 , 开始 执行 这些 决定 。  
7 . 土地 : 论坛 认识 到 有效率 地利 用 土地 的 基本 需要 。  
它 承认 本土 权力 和 习俗 的 核心 重要性 , 土著人 民 同 他们 的 土地 的 特殊 关系 以及 土地 的 使用 因 国 而 异 。  
朝向 此 目的 , 必须 根据 预先 警告 的 原则 来 确定 所有 渔业 的 捕获量 水平 ; 必须 使 各国 同心协力 地 加强 捕鱼 的 监测 和 监督 ; 为 渔业 资源 取得 公平 价格 ; 为 附加 价值 的 生产 寻求 机会 。  
公约 也 将 为 本 区域 特殊 经济 和 渔业 区 之内 出现 的 活 海洋 生物 的 保存 、 管理 和 发展 方面 的 协调 与 合作 的 持续 进展 , 提供 一 个 较大 的 基础 。  
10 . 私人 部门 : 论坛 审议 了 乌拉圭多边 贸易 谈判 回合 的 结果 对 本 区域 的 影响 。  
它 确认 在 新 的 全球 贸易 环境 中 , 个体 企业 必须 有效率 以便 有效 地 竞争 并且 确认 国际 市场 上 的 机会 。  
11 . 论坛 同意 私人 部门 在 目前 区域 中 所 进行 的 改革 中 扮演 重要 的 角色 , 为此 理由 , 私人 部门 必须 予以 加强 , 使 它 能够 带领 下一个 阶段 的 成长 。  
它 确认 , 如果 私人 部门 是 要 充分 发挥 作用 , 就 必须 有 适当 的 重要 群众 , 由于 不同 的 环境 , 私人 部门 发展 比率 也 会 因 国 而 异 。  
论坛 指示 论坛 秘书 处 扮演 一 个 较大 的 促进 角色 , 向 会员国 政府 提供 这些 方面 的 政策 咨询 。  
12 . 财政 和 贸易 部长 : 论坛 同意 , 应该 在 不久 的 将来 召开 一 次 财政部长 会议 , 并且 向 第二十六届 论坛 提出 一份 报告 , 并 欢迎 澳大利亚 提出 对于 在 论坛 秘书 处 举行 的 第一次 会议 提供 资金 的 建议 。  
论坛 也 提出 一些 建议 认为 贸易 部长 也 应该 开会 审议 区域 内 的 自由 贸易 安排 以及 促进 区域 的 产品 和服 务 的 途径 。  
( b ) 增加 国际 竞争力 和 生产力 以 扩大 论坛 岛屿 国家 的 经济 基础 ;  
( c ) 通过 采取 采购 、 保存 和 效率 政策 减少 进口 , 改善 论坛 岛屿 国家 的 国际 收支 状况 ;  
( d ) 通过 明确 制定 论坛 岛屿 国家 发展 政策 和 优先 事项 以 加强 发展 援助 的 管理 ;  
( f ) 改善 论坛 岛屿 国家 的 重要 维生 部门 的 效率 。  
15 . 论坛 注意 到 其 较小 的 成员 所 面临 的 特殊 发展 限制 以及 它们 的 有限 资源 。  
它 同意 必须 采取 特别 措施 使 它们 能够 达成 国家 发展 目标 并且 依靠 持续 的 方式 来 管理 它们 的 资源 。  
它 也 欢迎 新西兰 决定 把 南太平洋 贸易 和 经济 合作 协定 下关 于 服装 进口 的 来源 地 要求 规定 从 5 0% 减到 45% 。  
17 . 代表 办事处 , 东京 : 论坛 重申 承诺 在 日本 政府 的 协助 下 , 在 东京 设立 一 上 南太平洋 代表 办事处 , 以 促进 日本 和 论坛 岛屿 国家 之间 的 贸易 、 投资 和 旅游 。  
18 . 汽油 含锌 烷 率 : 论坛 认为 通过 该 地区 新 的 汽油 水准 提供 了 经济 和 环境 的 益处 。  
19 . 气候 变化 和 海平面 上升 : 论坛 重申 , 全球 变 暖和 海平面 上升 对 太平洋 区域 和 一些 岛国 的 生存 构成 最 严重 的 威胁 。  
附件 一 的 国家 应该 确保 共同 执行 各项 补充 条文 , 并且 不要 在 本国 更换 行动 。  
应该 优先 考虑 到 一些 支持 框架 公约 目标 的 活动 , 包括 研究 和 那些 将 协助 论坛 国家 满足 它们 的 公约 义务 的 活动 。  
20 . 海岸 区 和 以 土地 为 基础 的 污染 : 论坛 强调 必须 有 良好 的 海岸 保护 系统 , 并且 欢迎 国家 、 区域 和 国际 对 保存 珊瑚礁 生态系统 的 重视 。  
22 . 论坛 谴责 在 濒于 灭绝 的 物种 上 的 国际贸易 , 并且 建议 尚未 加入 关于 濒于 灭种 野生动物 和 植物 的 国际贸易 公约 的 成员 考虑 加入 该 公约 。  
论坛 注意 到 在 观察 鲸鱼 方面 日益 增加 的 兴趣 以及 这 对于 发展 本地区 的 经济 旅游业 的 含义 。  
24 . 论坛 赞同 地 注意 到 一 个 把 1995年 定 为 “ 海龟 年 ” 的 提议 。  
论坛 也 强调 必须 有效 地 执行 会议 行动 纲领 的 各项 建议 , 以便 实现 本地区 的 可 持续 发展 。  
论坛 决定 按照 行动 纲领 第132段 的 建议 , 设立 一 个 区域 协商 机制 来 协调 和 促进 巴巴多斯 会议 成果 的 执行 。  
这样 一 个 机制 应该 包括 一 个 支援 小组 , 利用 南太平洋 区域 环境 方案 和 亚洲 及 太平洋 经济 和 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 太平洋 行动 中心 以及 一 个 由 高级 政策 官员 组成 的 咨询 委员会 的 支援 与 服务 。  
26 . 全球 环境 融资 : 论坛 欢迎 全球 环境 融资 的 改组 和 补充 , 以及 它 打算 协助 执行 巴巴多斯 会议 的 成果 。  
27 . 小岛 屿 国家 联盟 : 论坛 支持 继续 有效 地 操作 和 加强 小岛 屿 国家 联盟 , 并且 赞扬 在 巴巴多斯 发表 的 小岛 屿 国家 联盟 高峰 会议 公报 中 所述 其 活动 的 范围 。  
论坛 鼓励 成员国 参与 这些 谈判 并且 核 可 将 南太平洋 区域 环境 方案 作为 公约 下 的 秘书 处 的 建议 。  
29 . 它 欢迎 伦敦 倾废 公约 除了 一 个 缔约国 以外 的 所有 缔约国 在 1993年 11月 通过 一 项 关于 禁止 在 海洋 倾倒 放射性 废物 的 禁令 。  
它 重申 必须 有 一 个 加强 的 国际 制度 来 管制 和平 的 核子 活动 所 引起 的 可能 跨界 危险 。  
30 . 卡 列 多 克拉 : 论坛 注意 到 马蒂格农协 定 在 过去 12 个 月 的 进一步 执行 。  
它 认为 实际 的 经济 和 社会 重新 平衡 仍然 还有 一段 距离 , 并 注意 到 法国 和 领土 当局 已经 承认 必须 在 那 方面 作 进一步 的 努力 。  
31 . 论坛 声明 支持 同 法国 领土 的 继续 联系 , 作为 朝向 马蒂格 农 进程 的 一 个 积极 贡献 。  
它 特别 满意 地 注意 到 , 卡 纳 克 训练 基金 目前 正 成功 地 运作 , 已经 给予 了 一些 奖助 金 。  
论坛 进一步 注意 到 , 秘书 处 同 法国 及其 领土 的 关系 良好 , 最近 已经 签署 了 一份 关于 筹资 合作 的 了解 备忘录 。  
它 特别 赞同 一份 在 了解 了 美国 的 立场 后 编写 的 订正 案文 , 是 以 宣言 而 非 条约 的 方式 , 同 美国 继续 谈判 , 并且 敦促 美国 迅速 而 积极 地 答复 。  
33 . 联合 商业 委员会 : 论坛 同意 , 官员 将 在 今年 稍后 在 东西 中心 举行 会议 , 制订 一 项 议程 和 一些 提案 , 促进 美国 和 太平洋 岛屿 国家 之间 的 贸易 与 投资 。  
这些 提案 将 由 领导人 在 1995年 年初 进行 审议 , 以便 达成 目前 同 美国 讨论 的 在 1995年 后期 联合 商业 委员会 第2次 实质性 会议 上 的 议定 倡议 。  
34 . 执法 合作 : 论坛 赞扬 在 执行 关于 执法 的 霍尼亚拉 宣言 方面 的 持续 进展 , 特别是 一些 专门 的 区域 机构 , 特别是 太平洋 岛屿 执法 人员 会议 同 秘书 处 合作 所 采取 的 倡议 方式 。  
是否 可 获得 资源 仍然 是 执法 合作 方面 的 主要 障碍 , 论坛 承认 把 执法 合作 方案 推广 到 霍尼亚拉 宣言 的 核心 地区 以外 的 能力 , 至少 在 短期 而言 , 是 很 有限 的 。  
35 . 核武器 : 论坛 欢迎 不 扩散 核武器 条约 成员国 的 持续 增加 , 并 表示 其 成员 希望 见到 不 扩散 条约 能够 在 1995年 的 审查 和 扩大 会议 上 无限制 的 扩展 。  
36 . 论坛 乐意 见到 美国 延长 其 关于 核试验 的 备忘录 以及 其他 核武器 国家 ( 中国 除外 ) 继续 它们 的 核试验 备忘录 。  
论坛 注意 到 如果 法国 要 永久 停止 试验 , 这 将 大有 助 于 进一步 改善 法国 同 论坛 国家 之间 的 关系 。  
任何 恢复 试验 将 是 对 法国 与 本 区域 关系 的 当前 积极 趋势 的 一 个 重大 倒退 。  
在 这 方面 , 论坛 欢迎 核武器 国家 承诺 谈判 一 项 全面 禁试 条约 以及 在 那些 谈判 上 所 取得 的 进展 , 并且 要求 及早 缔结 该 条约 。  
38 . 其他 核子 问题 : 论坛 赞扬 地 注意 到 自从 上次 论坛 会议 以来 , 日本 在 响应 论坛 关于 钚 的 运送 问题 方面 的 合作 , 日本 提供 了 它 关于 钚 的 用途 方案 的 资料 和 咨询 意见 。  
在 继续 同 国际 原子能 机构 讨论 以 建立 一 个 关于 责任 的 全面 国际法 律 制度 的 范围 内 , 论坛 认为 本地区 应该 支持 建立 一 个 可信 的 民事 责任制 度 , 有 适当 的 赔偿 水平 。  
39 . 同 联合国 的 关系 : 论坛 确认 扩大 其 同 纽约 的 联合国 秘书 处 交流 情报 和 协商 的 重要性 。  
为此 目的 , 论坛 将 申请 联合国 大会 的 观察员 地位 , 这个 观察员 地位 是 通过 论坛 主席 由 纽约 的 论坛 代表团 南太平洋 国家 小组 和 秘书 处 之间 的 合作 来 提供 服务 。  
( a ) 它 应该 继续 每年 举行 政府 首脑 一 级 的 会议 ;  
( c ) 论坛 主席 应该 发挥 更 积极 的 作用 , 管理 论坛 的 会议 , 以及 同 秘书长 密切 协商 并且 按照 拟议 的 方针 , 在 有关 对 论坛 非常 重要 的 问题 的 会议 之间 制定 商定 的 论坛 政策 立场 ;  
( d ) 秘书长 应该 更 积极 地 参与 追求 论坛 在 联合国 、 亚洲 和 太平洋 经济 合作 国家 小组 以及 东南亚国家联盟 中 的 目标 。  
45 . 论坛 赞赏 地 收到 并且 斟酌 情况 通过 以下 的 年度 报告 :  
( b ) 太平洋 岛屿 发展 方案 主任 ;  
( c ) 南太平洋 应用 地球 科学 委员会 主任 ;  
( e ) 论坛 秘书 处 秘书长 ;  
我们 已 就 论坛 地区 所 面临 的 重要 资源 管理 问题 进行 了 非常 宝贵 的 讨论 。  
我们 已经 决定 在 若干 领域 采取 行动 如下 : 本地区 的 渔业 是 国际 的 重要 资源 , 本地区 国家 应该 从 这里 获得 良好 的 回收 。  
我们 支持 制定 一 个 多边 的 方法 来 谈判 取得 我们 独特 经济区 内 的 渔业 资源 。  
我们 已 要求 论坛 国家 同 远洋 渔业 国 在 它们 12月 举行 的 会议 上 处理 这个 问题 。  
我们 同意 必须 加强 南太平洋 论坛 渔业 机构 的 能力 , 以便 它 能够 确保 对于 区域 渔业 的 更 有效 的 国家 管制 和 管理 。  
各国 领袖 同意 审查 论坛 岛屿 国家 之间 航空 服务 的 合理化 的 各项 选择 , 或许 是 在 分区 的 基础 上进 行 。  
我们 同意 , 由于 太平洋 的 距离 和 面积 问题 , 任何 航空 结构 的 改革 都 应该 考虑 到 必须 确保 整个 区域 内 的 充分 服务 。  
将 召开 一 次 从业人员 和 民航 当局 的 会议 , 以 编写 一份 提议 , 供 政府 首脑 审议 。  
领导人 强烈 关切 本地区 热带 森林 的 开发 , 并且 欢迎 瓦努阿图 和 所罗门群岛 最近 关于 制止 不可 持续 的 砍伐 措施 扩散 的 倡议 , 包括 引进 独立 的 监测 系统 。  
论坛 赞同 美 拉尼西亚 先锋 小组 领导人 审查 森林 资源 方面 的 统一 立法 、 程序 和 措施 的 工作 。  
我们 确认 本地区 旅游 发展 的 巨大 潜力 , 如果 能够 保存 本地区 的 独特 环境 特征 。  
在 这 方面 , 我们 注意 到 特别 需要 保护 本地区 的 脆弱 海岸 区 。  
1 . 本 报告 是 按照 大会 第四十八届 会议 通过 的 关于 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 ( 拉美 经济 体系 ) 合作 的 1993年 11月 22日 第48 / 22 号 决议 编制 的 。  
2 . 在 该项 决议 内 , 大会 :  
“ 1 . 满意 地 注意 到 秘书长 的 报告 ;  
7 个 组织 指出 , 它们 目前 并没有 同 拉丁美洲 经济 体系 合作 执行 任何 活动 , 尽管 其中 一些 组织 表示 希望 今后 可以 这样 做 。  
下面 提供 的 摘要 以 这些 资料 为 根据 。  
6 . 拉加 经委 会同 拉美 经济 体系 的 合作 , 除了 别 的 以外 , 包括 拉加 经委 会 和 拉美 经济 体系 的 代表 参加 两 个 机构 的 各种 会议 ; 拉加 经委 会 编制 有关 支持 拉美 经济 体系 活动 的 各个 领域 的 专门 文件 。  
下面 是 这项 合作 的 一些 例子 。  
7 . 在 社会 领域 内 , 拉加 经委 会 继续 在 拉丁美洲 和 加勒比 综合 社会 政策 机构 间 活动 范围 内 同 拉美 经济 体系 合作 。  
1993年 6月 , 拉加 经委 会 在 哥伦比亚卡塔赫纳 召开 关于 这个 问题 的 第四次 机构 间 非正式 会议 。  
该次 会议 通过 了 关于 筹备 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 主要 合作 协定 。  
12 . 在 一体化 领域 , 拉加 经委 会 设计 实际 和 执行 “ 中美洲 一体化 课程 ” 方案 , 课程 的 第一部分 将 于 1994年 11月 在 巴拿马城 讲授 。  
13 . 关于 工业 政策 , 拉加 经委 会 将 通过 编制 文件 和 以 发言人 身份 参加 将 于 10月 27日 和 28日 在 哥斯达黎加 圣何塞 举行 的 工业 政策 区域 论坛 。  
14 . 拉美 经济 体系 参加 了 于 1993年 11月 1日 和 2日 在 华盛顿特区 举行 的 美洲开发银行 / 拉加 经委 会 题 为 “ 支援 半球 上 的 贸易 自由化 过程 ” 的 项目 的 第二次 会议 。  
16 . 粮农组织 还 开始 与 中美洲 经济 社会 发展 行动 委员会 ( 中美洲 经 社 发展 行动 委员会 ) 讨论 关于 执行 有关 粮食 安全 信息系统 活动 的 合作 问题 。  
18 . 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 直接 或 通过 海事 组织 区域 协调员 向 拉美 经济 体系 提供 对 拉丁美洲 各国 航运 领域 的 技术 援助 。  
项目 将 提供 必要 的 基础 设施 , 为 气象 和气 候 监测 活动 , 包括 恶劣 天气 和 飓风 的 预防 及 准备 工作 提供 所需 的 数据 和 资料 。  
该项 建议 将 向 可能 的 捐助者 , 包括 欧洲 联盟 提出 。  
22 . 美国 国家 气象局 将 在 气象 组织 自愿 合作 方案 ( 自愿 合作 方案 ) 的 范围 内向 加勒比 的 10 个 气象台 提供 新 的 无线电 探空 仪 。  
此外 , 还 按照 1994 - 1995 教科文组织 参与 方案 核准 下列 活动 : 执行 综合 社会 政策 方案 和 关于 世界 变化 的 拉丁美洲 和 加勒比 方案 ; 向 拉美 经济 体系 的 综合 资料 服务 提供 支助 。  
此外 , 工 发 组织 还 与 常设 秘书 处 合作 , 主办 将 于 1994年 10月 举行 的 工业 政策 区域 论坛 第一次 会议 。  
25 . 世界 知识产权 组织 ( 知识产权 组织 ) 参加 了 1994年 4月 27日 至 29日 在 拉美 经济 体系 总部 举行 的 拉丁美洲 和 加勒比 知识产权 政策 论坛 第四次 会议 。  
30 . 拉美 经济 体系 成员国 贸易 政策 官员 会议 将 于 9月 19日 和 20日 在 厄瓜多尔基多 举行 。  
31 . 开发 计划署 还 为 关于 拉丁美洲 外来 投资 前景 和 机会 的 伊 比 利 亚 - 美洲 商业 论坛 提供 资金 。 该 论坛 将 于 1994年 9月 28日 在 国际 货币基金组织 和 世界银行 年度 会议 的 架构 内在 马德里 举行 。  
32 . 该 地区 的 高级 代表 将 借此 机会 讨论 一份 题 为 “ 布雷顿森林 五十年 : 与 拉丁美洲 和 加勒比 建立 更好 关系 的 想法 和 建议 ” 的 文件 。 该 文件 是 用 开发 计划署 的 资金 编制 的 。  
33 . 拉美 经济 体系 常设 秘书 处 还 编制 了 一份 题 为 “ 最 有效 的 社会 政策 : 制订 一 项 指标 以 评价 拉丁美洲 和 加勒比 的 社会 开支 效益 ” 。 这 是 处理 这个 问题 的 项目 一部分 。  
开发 计划署 还 为 这 份 文件 的 编制 工作 做出 重大 贡献 。  
34 . 此外 , 开发 计划署 还 为 1994年 10月 17日 和 18日 在 常设 秘书 处 总部 举行 的 社会 开支 效益 区域 专家 会议 提供 经费 。  
38 . 在 审查 期间 , 特别 在 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 进入 最后 阶段 时 , 联合国 贸易 和 发展 会议 ( 贸发会议 ) 和 拉美 经济 体系 大力 加强 了 贸易 领域 的 协作 。  
在 1993年 下 半年 , 拉美 经济 体系 的 一 名 干事 在 贸发会议 秘书 处 参与 一 个 拉丁美洲 和 加勒比 国际贸易 和 贸易 关系 项目 ” ( 拉丁 贸易 项目 ) 的 工作 , 除 其他 外 , 该 项目 是 为了 支援 拉丁美洲 各国 进入 最后 谈判 过程 而 设计 的 。  
39 . 在 乌拉圭 回合 正式 结束 和 《 最后 文件 》 通过 之前 的 期间 内 , 贸发会议 和 拉美 经济 体系 进行 合作 , 为 从 拉丁美洲 各国 的 角度 评价 乌拉圭 回合 的 结果 而 进行 筹备 。  
1994年 3月 在 加拉加斯 举行 的 一 个 讲习 班 讨论 该项 评价 , 并 于 马拉 喀什 部长级 会议 举行 前 最后 确定 和 分发 给 拉丁美洲 各国 。  
会议 期间 , 贸发会议 负责人 和 拉美 经济 体系 常设 秘书 与 拉丁美洲 各国 代表团 会晤 , 讨论 联合 技术 援助方 案 草案 。  
40 . 贸发会议 和 拉美 经济 体系 继续 合作 , 执行 拉丁 贸易 项目 , 其 目的 是 增强 和 提高 拉丁美洲 和 加勒比 各国 的 谈判 能力 , 使 它们 能够 更 有效 地参 与 贸易 协定 。  
贸发会议 和 拉美 经济 体系 正在 共同 寻求 更多 的 资金 , 使 拉丁 贸易 项目 能够 继续 进行 , 项目 包括 后 乌拉圭 回合 的 执行 问题 、 贸易 和 环境 、 劳务 贸易 、 区域 贸易 资料 的 基础 设施 和 人力资源 发展 。  
贸发会议 和 拉美 经济 体系 已 拟订 了 一 个 区域 和 国家 讨论会 方案 , 目前 这个 方案 已 在 哥伦比亚 、 多米尼加共和国 、 墨西哥 和 秘鲁 执行 。  
41 . 在 贸发会议 和 拉美 经济 体系 继续 进行 贸易 和 环境 领域 的 合作 的 范围 内 , 1993年 10月 19日 和 20日 在 哥伦比亚 为 27 个 拉丁美洲 和 加勒比 国家 举行 一 个 关于 环境 政策 和 市场 进入 问题 的 区域 讨论会 。  
该 讨论会 由 贸发会议 和 拉美 经济 体系 在 拉加 经委 会合 作 主办 , 哥伦比亚 政府 担任 东道国 , 经费 由 开发 计划署 ( 技 合 特别股 ) 和 拉丁 贸易 项目 筹 供 。  
贸发会议 和 拉美 经济 体系 以 英文 和 西班牙文 合编 了 一 本 题 为 “ 拉丁美洲 国家 环境 政策 和 市场 进入 ” 的 书 , 准备 在 1994年 7月 出版 。  
42 . 1993年 10月 21日 , 哥伦比亚 政府 配合 这个 区域 讨论会 在 拉美 经济 体系 的 合作 下 与 贸发会议 主办 了 一 个 讲习 班 。  
贸发会议 和 拉美 经济 体系 正在 计划 于 1994年 下 半年 举办 一 个 关于 拉丁美洲 和 加勒比 国家 的 贸易 与 环境 的 区域 讨论会 。  
46 . 贸发会议 / 总协定 国际贸易 中心 ( 贸易 中心 ) 自 1975年 成立 以来 , 在 国际贸易 和 有关 领域 一贯 地 与 拉美 经济 体系 维持 联系 。  
48 . 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 参加 了 由 拉美 经济 体系 召开 的 关于 社会 基金 、 社会 与 经济 政策 之间 的 联系 、 经济 调整 政策 和 社会 状况 问题 的 会议 。  
51 . 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 ( 人类 住 区 中心 ) 是 拉美 经济 体系 的 一 个 重要 的 伙伴 , 特别 在 推行 加强 人类 住 区 管理 的 适当 政策 和 改善 拉丁美洲 区域 人类 住 区 一般 情况 的 领域 。  
特别 委员会 在 拟定 关于 这些 领土 的 决定 时 考虑 了 这些 情报 , 载 在 特别 委员会 给 大会 本届 会议 的 报告 的 有关 章节 ( 见 A / 49 / 23 ( 第五 至 第八部分 ) ) 。  
a 关于 适用 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 ( 大会 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 ) 的 领土 的 暂定 名单 , 见 《 大会 正式 记录 , 第十八届 会议 , 附件 》 , 议程 项目 23 增编 ( A / 5446 / Rev . 1 ) , 附件 一 。  
c 所指 时期 是 由 所列 一年 的 7月 1日 至 下 一年 的 6月 30日 。  
d 葡萄牙 常驻 联合国 代表 1979年 4月 6日 的 普通 照会 ( A / 34 / 311 ) 通知 秘书长 , 东帝汶 仍然 存在 的 情况 使 他 本国 政府 无法 承担 其 管理 该 领土 的 职责 。  
印本 见 《 安全理事会 正式 记录 , 第三十一年 , 1976年 1月 、 2月 和 3月 补编 》 。  
f 所指 时期 是 由 上 一年 的 10月 1日 至 所列 一年 的 9月 30日 。  
3 . 总务 委员会 似可 提请 大会 注意 载于 大会 议事 规则 附件 五 、 六 、 七 和 八 内 的 规定 , 特别是 以下 列 在 有关 标题 下 的 规定 。  
4 . 此外 , 秘书长 谨 提请 总务 委员会 注意 大会 1994年 7月 29日 题 为 “ 大会 工作 的 振兴 ” 的 第48 / 264 号 决议 , 及其 题 为 “ 大会 议程 合理化 的 准则 ” 的 附件 一 。  
这项 决议 的 规定 和 该 准则 均 在 本 文件 有关 标题 下 反映 出来 。  
8 . 总务 委员会 似宜 提请 大会 注意 第45 / 45 号 决议 附件 ( A / 520 / Rev . 15 和 Amend . 1 , 附件 八 ) 第5段 如下 :  
17 . 总务 委员会 似可 提请 大会 注意 第3 4 / 401 号 决定 ( A / 520 / Rev . 15 , 附件 六 ) 第6 、 7 和 8 段 , 内容 如下 :  
“ 6 . 解释 投票 应 以 十分 钟 为限 。  
“ 8 . 如果 一 天 排定 两 次 会议 , 这 两 次 会议 又 都 审议 同一 项目 , 各 代表团 应 在 那天 的 末尾 行使 答辩 权 。 ”  
18 . 秘书长 谨 提议 , 为 与 解释 投票 和 答辩 权 的 时限 一致 , 总务 委员会 建议 大会 将 程序 问题 的 时限 定 为 五 分 种 。  
这些 抄录 本 并非 委员会 正式 记录 的 一部分 , 是 在 所需 服务 可得 时 才 会 提供 。  
“ 8 . 决定 凡 有权 要求 编制 简要 记录 的 附属 机构 , 应 停止 采用 印发 发言 全文 作为 单独 文件 的 办法 ;  
各 主要 委员会 亦 将 按照 相同 的 顺序 。  
22 . 总务 委员会 似可 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 ( 同上 , 附件 六 ) 第17段 , 内容 如下 :  
“ 17 . 为 节省 会议 结束 时 的 时间 , 大会 和 各 主要 委员会 应 取消 由 会议 主持者 以外 任何 人 作 总结 发言 的 惯例 。 ”  
23 . 总务 委员会 似可 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 ( 同上 ) 第32段 , 内容 如下 :  
“ 32 . 如 在 决议 内 要求 以后 一 届 会议 讨论 一 个 问题 , 应 尽可能 不要 求 另列 一 个 新 项目 , 而 在 通过 决议 的 原 项目 下 进行 讨论 。 ”  
“ ( f ) 应 努力 减少 大会 所 通过 的 决议 的 数目 。  
“ 5 . 鼓励 会员国 考虑 到 有必要 减少 秘书长 的 报告 的 数量 , 在 提出 建议 要求 新 的 秘书长 报告 方面 有所 克制 ; ”  
26 . 总务 委员会 还 似可 提请 大会 注意 第45 / 45 号 决议 附件 第1 和 10 段 ( A / 520 / Rev . 15 和 Amend . 1 , 附件 八 ) 。  
27 . 总务 委员会 似可 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 ( A / 520 / Rev . 15 , 附件 六 ) 第28段 , 内容 如下 :  
29 . 秘书长 认为 有 责任 要 再次 强调 , 尽管 大会 所 通过 的 一些 控制 和 限制 文件 的 规定 , 近年来 会前 文件 数量 始终 不断 增加 , 而 资源 却 没有 增加 , 因此 造成 文件 印发 的 严重 延误 。  
关于 这 一点 , 总务 委员会 似可 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 ( 同上 , 附件 六 ) 第12段 , 内容 如下 :  
“ 6 . 决定 大会 各届 会议 上 所 提出 的 一切 影响 到会 议 日程 的 提案 , 在 按照 大会 议事 规则 第153条 的 规定 审议 所涉 行政 问题 时 , 应 由 会议 委员会 加以 审查 。 ”  
总务 委员会 也似 可 提请 大会 注意 《 方案 规划 、 预算内 方案 部分 、 执行 情况 监测 和 评价 方法 条例 》 ( 第37 / 234 号 决议 , 附件 ) 的 条例 4.9 , 内容 如下 :  
“ ( a ) 对 提交 第五委员会 涉及 经费 问题 的 任何 决议 草案 , 应 规定 一 个 强制性 的 限期 , 不得 迟于 12月 1日 ;  
“ ( b ) 第五委员会 作为 一般性 惯例 , 如果 不 超过 预先 规定 的 数额 , 就是说 任 一 项 目 25 000 美元 , 即 应考 虑 不经 辩论 接受 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 关于 决议 草案 所涉 经费 问题 的 建议 ;  
“ ( c ) 订定 严格 的 期限 , 使 各 附属 机关 及早 提交 需要 第五委员会 审议 的 报告 ;  
“ ( d ) 在 涉及 开支 的 提案 提出 和 交付 表决 之间 至少 应有 48 小时 , 以便 秘书长 能够 编制 和 提出 所涉 行政 和 经费 问题 的 说明 。 ”  
此外 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 和 第五委员会 必须 有 充分 的 时间 来 审查 一 项 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 , 然后 才 由 大会 就 该 决议 草案 采取 行动 。  
33 . 为此 , 会员国 最好 早早 预先 提出 须 有所 涉 方案 预算 问题 的 说明 的 提案 , 以 避免 会议 被 取消 , 项目 的 审议 工作 被 推迟 。  
34 . 在 全体 会议 上 举行 的 纪念 活动 和 庆祝会 议 大多数 都 沿用 一 个 明确 的 模式 。  
这项 程序 的 优点 是 可以 便利 出席 一般性 辩论 的 要人 参加 这种 活动 和会 议 。  
这项 程序 还 可以 容许 预先 规划 大会 的 工作 。  
“ 截至 1978年 , 若干 决议 已 要求 每年 只 排 一 个 主要 的 专题 会议 。  
“ 大会 1985年 12月 18日 第40 / 243 决议 中 所 规定 的 现行 原则 , 即 联合国 各 机关 应 在 各自 的 固定 总部 开会 , 必须 严格 执行 。  
38 . 按照 大会 第40 / 243 号 决议 第一节 第7段 , 在 大会 常会 期间 , 大会 任何 附属 机构 都 不得在 联合国总部 举行 会议 , 但 经 大会 明确 核 可 者 不在此限 。  
( a ) 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 ;  
( b ) 会议 委员会 ;  
( f ) 联合国 开发 计划署 / 联合国 人口 基金 理事会 ;  
( g ) 庆祝 联合国 五十 周年 筹备 委员会 ;  
39 . 大会 临时 议程 反映 出 会员国 对 包罗 政治 、 经济 、 社会 和 财政 领域 等 种种 问题 的 关注 。  
许多全球性 问题 日形 复杂 , 它们 的 性质 日益 涉及 多种 学科 , 这 对联 合 国 迅速 作出 反应 的 能力 提出 了 挑战 。  
40 . 大会 面对 许多 需要 及时 果断 地 审议 的 项目 , 而且 往往 有 严格 的 时限 抑制 。  
因此 , 大会 必须 继续 改善 其 业务 程序 , 以便 有效 地 组织 其 工作 , 最适度 地利 用 可用 的 时间 。  
41 . 过去 几 年 , 大会 经常 在 1月 至 8月 之间 举行 会议 。  
最近 在 第四十八届 会议 期间 , 大会 从 1月 至 9月 每月 都 举行 会议 。  
这些 会议 不在 会议 日历 之 列 , 因此 , 必须 作出 临时 安排 , 以 继续 提供 足够 的 秘书 处 服务 , 但 别 的 需要 则 受到 影响 。  
秘书长 也 谨 提及 第48 / 264 号 决议 附件 一 第4 和 5 ( a ) 及 ( c ) 段 , 内容 如下 :  
“ 5 . 应 在 考虑 到 下列 各点 的 情况 下 鼓励 各 主要 委员会 继续 审查 其 各自 的 议程 :  
( a ) 内容 有 密切 关连 的 问题 的 议程 项目 可 合并 在 一 个 议题 内 或 在 有 可能 不使 有关 项目 / 分 项目 失去 重点 的 情况 下列 为 分 项目 ;  
( c ) 可 根据 大会 有关 决议 考虑 在 每 两 年 一 次 和 每 三年 一 次 的 基础 上 审议 各 主要 委员会 的 议程 项目 ; ”  
44 . 关于 议程 草案 项目 1 15 ( 人事 问题 ) , 秘书长 认为 , 项目 措词 应予 更改 , 以 反映 本项 下 所 涉及 的 问题 的 广度 。  
“ 人力资源 管理 :  
“ ( a ) 管理 本 组织 的 人力资源 的 战略 ;  
“ ( c ) 尊重 联合国 和 各 专门机构 及 有关 组织 的 官员 的 特权 和 豁免 ;  
1 . 圭亚那 代表团 团长 宣布 会议 开幕 ( 临 1 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 临 3 ) :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
4 . 选举 大会 主席 ( 临 4 ) 。  
6 . 选举 大会 副主席 ( 临 6 ) 。  
7 . 秘书长 按照 《 联合国 宪章 》 第十二条 第二项 提出 的 通知 ( 临 7 ) 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 ( 临 8 ) 。  
13 . 国际法 院 的 报告 ( 临 13 ) 。  
14 . 国际 原子能 机构 的 报告 ( 临 14 ) 。  
( a ) 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 ;  
( b ) 选举 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 。  
( b ) 选举 方案 和 协调 委员会 七 名 成员 ;  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ;  
( g ) 任命 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 成员 和 候补 成员 ;  
18 . 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ( 临 18 ) 。  
19 . 接纳 新会 员 加入 联合国 ( 临 19 ) 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 临 20 ) 。  
21 . 联合国 同 美洲国家组织 的 合作 ( 临 21 ) 。  
23 . 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ( 临 23 ) 。  
24 . 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ( 临 24 ) 。  
26 . 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ( 临 26 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 临 27 ) 。  
28 . 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ( 临 28 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 临 29 ) 。  
30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 临 30 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 临 31 ) 。  
32 . 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ( 临 32 ) 。  
33 . 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ( 临 33 ) 。  
36 . 科摩罗马约特岛 问题 ( 临 36 ) 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ( 临 37 ) :  
( b ) 对 各国 或 区域 的 特别 经济 援助 ;  
( c ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
41 . 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 临 41 ) 。  
49 . 执行 联合国 的 决议 ( 临 49 ) 。  
( a ) 裁减 军事 预算 ;  
55 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ( 临 56 ) 。  
56 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 ( 临 57 ) 。  
59 . 建立 南亚 无 核武器 区 ( 临 60 ) 。  
61 . 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ( 临 62 ) 。  
( a ) 核试验 的 通知 ;  
( d ) 禁止 倾 弃 放射性 废料 ;  
( h ) 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ;  
63 . 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 ( 临 64 ) :  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ;  
( d ) 联合国 裁军 新闻 方案 ;  
64 . 审查 大会 第十届 特别 会议 通过 的 建议 和 决定 的 执行 情况 ( 临 65 ) :  
( b ) 裁军 谈判 会议 的 报告 ;  
( d ) 裁军 事项 咨询 委员会 ;  
68 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 临 69 ) 。  
69 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ( 临 70 ) 。  
72 . 非洲 无 核武器 区 条约 定稿 ( 临 73 ) 。  
76 . 和平 利用 外层空间 的 国际 合作 ( 临 77 ) 。  
77 . 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 临 78 ) 。  
79 . 整个 维持 和平 行动 问题 所有 方面 的 全盘 审查 ( 临 80 ) 。  
81 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 ( 临 82 ) 。  
84 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 ( 临 85 ) 。  
88 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 临 89 ) 。  
( b ) 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 的 执行 情况 ;  
( c ) 外债 危机 和 发展 ;  
( d ) 发展中国家 与 发达 国家 之间 资源 的 净 转移 。  
( c ) 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ;  
( f ) 转型 经济 和 世界 经济 成为 一体 ;  
( i ) 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 ;  
( a ) 联合国 环境 与 发展 会议 各项 决定 和 建议 的 执行 情况 ;  
( e ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
( b ) 联合国大学 。  
( a ) 人权 文书 的 执行 ;  
( c ) 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 ;  
( d ) 全面 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 及其 后续 行动 。  
104 . 联合国 容忍 年 的 筹备 工作 及 安排 ( 临 105 ) 。  
105 . 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ( 临 106 ) 。  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 规划署 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
112 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 ( 临 113 ) 。  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
( a ) 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ;  
( b ) 其他 活动 。 121 . 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ( 临 122 ) 。  
128 . 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ( 临 129 ) 。  
131 . 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ( 临 132 ) 。  
( a ) 联合国 维持 和平 行动 经费 的 筹措 ; 类别 。  
152 . 第二次 世界大战 结束 五十 周 年纪 念 ( 临 153 ) 。  
154 . 南太平洋 论坛 在 大会 的 观察员 地位 ( 补 1 ) 。  
155 . 国际 红十字 和 红新月会 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ( 补 2 ) 。  
“ 5 . 应 在 考虑 到 下列 各点 的 情况 下 鼓励 主要 委员会 继续 审查 其 各自 的 议程 :  
47 . 大会 以前 没有 审议 过 议程 草案 的 下述 项目 :  
155 . 国际 红十字 和 红新月会 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ( 补 2 ) 。 请求 把 上述 项目 列入 议程 的 提案 国 建议 把 它们 分配 如下 :  
48 . 关于 议程 草案 项目 12 ( 经济 及 社会 理事会 的 报告 ) , 秘书长 提议 , 如 往年 一样 , 将 该 报告 各 部分 按照 各 主要 委员会 的 主管 范围 分别 发 交 各 该 委员会 , 或 发 交 全体 会议 。  
55 . 除非 总务 委员会 根据 上面 第46 至 54 段 的 意见 可能 作出 更改 以外 , 否则 按照 过去 惯例 , 议程 草案 的 各个 项目 分配 如下 : 1 . 圭亚那 代表团 团长 宣布 会议 开幕 ( 临 1 ) 。  
2 . 默祷 或 默念 一 分钟 ( 临 2 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 临 3 ) :  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 临 20 ) 。  
28 . 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ( 临 28 ) 。  
50 . 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 ( 临 50 ) 。 51 . 塞浦路斯 问题 ( 临 52 ) 。  
( b ) 军事 支出 的 透明度 。  
( e ) 军备 的 透明度 ;  
( i ) 区域 和 分区 域 一 级 的 常规 军备 管制 ; ( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ;  
公约 ( 临 67 ) 。  
15 . 南极洲 问题 ( 临 68 ) 。 16 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 临 69 ) 。 立 的 制度 ( 临 72 ) 。  
( c ) 外债 危机 和 发展 ; ( d ) 发展中国家 与 发达 国家 之间 资源 的 净 转移 。  
( c ) 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ;  
( g ) 工业 发展 合作 ; ( h ) 联合国 人类 住 区 会议 ( 生境 二 ) ;  
沙 的 国际 公约 ; ( e ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
( a ) 联合国 训练 研究所 ;  
节 ) 、 第九章 、 第十四章 、 第十五章 和 第十七章 ] ( 临 12 ) 。  
3 . 各国 人民 自决 的 权利 ( 临 97 ) 。  
16 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 临 89 ) 。  
17 . 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 的 审查 问题 ( 临 150 ) 。  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 规划署 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
( a ) 秘书长 的 组成 ;  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
( a ) 联合国 伊拉克 和 科威特观察团 ；  
20 . 联合国 索马里 行动 第二期 经费 的 筹措 ( 临 126 ) 。  
27 . 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ( 临 133 ) 。  
( a ) 联合国 维持 和平 行动 费用 的 筹措 ;  
( g ) 任命 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 成员 和 候补 成员 。  
1 . 非洲统一组织 和 ( 或 ) 阿拉伯国家联盟 所 承认 的 各 民族 解放运动 的 观察员 地 位 ( 临 136 ) 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 同 非 政府 组织 协商 的 安排 : 国际 男女 同性恋 协会 同 理事会 的 关系 。  
议事 规则 第13条 规定 , 在 每届 会议 开始 时 , 如果 第18条 要求 选举 主席团 时 , 则 在 选出 主席团 后 , 理事会 应 通过 该届 会议 的 议程 。  
经济 及 社会 理事会 ,  
又 回顾 其 1993年 7月 30日 第1993 / 329 号 决定 , 其中 给予 国际 男女 同性恋 协会 协商 地位 ,  
2 . 请 国际 男女 同性恋 协会 在 它 能够 令人 信服 地 向 理事会 保证 协会 会员 或 附属 组织 或 协会 本身 不 提倡 、 宽容 或 谋求 恋童癖 的 合法化 的 时候 申请 恢复 其 协商 地位 。  
4 . 委员会 的 意见 均 反映 在 各 有关 方案 项 下 的 结论 和 建议 内 。  
委员会 对 下列 个别 方案 的 审查 结果 在 本 报告 中 有 进一步 的 详细 说明 :  
4 . 1994年 6月 2日 23 时 , 伊拉克 境内 Kassehkaf 哨所 观察 站 伊拉克 驻军 向 伊朗 领土 发射 一发 81 毫 米 迫击炮 弹 。  
6 . 1994年 6月 3日 , 看到 共有 8 艘 伊拉克 机动 船 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 4770036400 处 和 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 2920062500 处 巡逻 和 捕鱼 。  
7 . 1994年 6月 5日 19 时 30 分 , 身穿 迷彩服 的 两 名 武装 人员 在 边界 桩 35 / 4 和 Meimak 高地 东南 Halaleh 地图 地理 座 标 NC 9000013000 Ney Khassr 哨所 以北 4 公里 处 穿越 边界 , 进入 伊朗 领土 。  
他们 企图 伏击 伊朗部队 , 但 伊朗部队 及时 截击 了 入侵者 , 迫使 他们 撤回 伊拉克 领土 。  
8 . 1994年 6月 5日 , 伊拉克部队 在 Anjireh 地图 地理 座 标 NC 8730001800 处 装置 了 一 个 地对空 发射器 。  
9 . 1994年 6月 6日 15 时 40 分 , 看到 若干 名 伊拉克 军人 乘坐 两 艘 机动 船 , 在 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 2700070000 处 巡逻 。  
10 . 1994年 6月 7日 , 一些 反革命 份子 在 Alavan 地图 地理 座 标 NF 3600019000 处 Ahmadboroo 村 对面 高地 边界 桩 114 以北 13 公里 处 穿越 边界 , 渗透 入 伊朗 领土 。  
这些 反革命 份子 遭到 伊朗 边境 警察 追击 后 , 返回 伊拉克 。  
11 . 1994年 6月 8日 , 27 名 反革命 份子 穿越 边界 , 进入 Baneh 地图 地理 座 标 NE 8600082000 处 的 伊朗 Alooksofla 村 。  
他们 威胁 村民 并 向 他们 勒索 金钱 。  
他们 离开 该村 后 , 前往 Baneh 地图 地理 座 标 NE 8000078000 处 的 Kaniband 和 Kanibana 。  
12 . 1994年 6月 9日 , 一些 反革命 份子 在 Alavan 地图 地理 座 标 NF 3600019000 处 俯瞰 Ahmadboroo 村 的 高地 穿越 边界 , 进入 伊朗 领土 。  
14 . 1994年 6月 11日 , 12 名 反革命 份子 在 Garmab 地图 地理 座 标 NE 6100081000 处 穿越 边界 , 进入 伊朗 Gooreh 村 。  
后来 他们 于 22 时 离开 该村 , 返回 伊拉克 。  
15 . 1994年 6月 11日 , 15 名 反革命 份子 在 距 边界 桩 112 不到 8 公里 的 Alavan 地图 地理 座 标 NF 3600015000 处 穿越 边界 , 进入 伊朗 Bardehsoor 村 。  
他们 离开 该村 后 , 前往 边界 桩 1 12 以北 Alavan 地图 地理 座 标 NF 3200017000 处 Savan 村 。  
16 . 1994年 6月 12日 13 时 30 分 , 伊朗部队 看到 Dizej 地图 地理 座 标 NF 9120097200 处 边界 桩 125 以南 Poorak 山 Navieh Khan 弯道 上 有 40 名 反革命 份子 。  
18 . 1994年 6月 14日 14 时 , 20 名 伊拉克 军人 乘坐 五 辆 丰田 车 , 在 边界 桩 26 / 3 以南 、 Sheikh Ahmad 村 以北 Koohe Toonel 地图 地理 座 标 PB 3470040900 处 支起 五 个 单人 帐 蓬 。  
19 . 1994年 6月 14日 , 看到 30 艘 伊拉克 机动 船 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 5330028000 、 Faw 地图 地理 座 标 TP 5600020000 、 Nahr-e-Alishir 地图 地理 座 标 TP 6860014200 和 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3690059300 处 Arvand Rud 巡逻 。  
20 . 1994年 6月 15日 , 看到 17 艘 伊拉克 机动 船 在 Nahr-e-Alishir 地图 地理 座 标 TP 64515600 和 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 2410071600 处 Arvand Rud 巡逻 。  
21 . 1994年 6月 16日 , 伊拉克部队 一些 人员 在 边界 桩 53 / 3 以 西 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 3800006000 处 架起 一 挺重 机枪 。  
22 . 1994年 6月 17日 1 时 , 看到 五 名 伊拉克 士兵 在 边界 桩 40 / 5 以 南无 人 地带 Sumar 地图 地理 座 标 NC 5800038000 处 建造 一 个 亭子 。  
23 . 1994年 6月 17日 11 时 10 分 , 看到 四 名 伊拉克 军人 在 边界 桩 55 、 55 / 1 和 55 / 2 以 西 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 4150010200 处 Al-Meghdad 哨所 边 修建 蓬 盖 。  
24 . 1994年 6月 17日 14 时 50 分 , 三 辆 汽车 载 着 20 名 伊拉克 士兵 离开 伊拉克 境内 被 遗弃 的 Majidsalar 村 以北 、 Hedayat 哨所 以东 无人 地带 Ghasr-e-Shirin 地图 地理 座 标 ND 5110027000 处 。  
26 . 1994年 6月 19日 , 看到 24 艘 伊拉克 机动 船 在 边界 桩 1 / 5 和 1 / 6 以南 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 1900073000 、 Nahr-e-Alishir 地图 地理 座 标 TP 6310016500 和 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3700059500 处 巡逻 。  
27 . 1994年 6月 19日 , Fakkeh 哨所 伊拉克 驻军 在 边界 桩 22 以 西 Yebis 地图 地理 座 标 PA 5000050000 处 支起 8 个 团体 帐 蓬 。  
28 . 1994年 6月 20日 1 时 , 6 名 反革命分子 乘坐 一 个 划艇 , 企图 在 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 2200072000 处 Arvand Rud 的 Nahr-e-Khin 渗透 入 伊朗 领土 。  
30 . 1994年 6月 20日 13 时 20 分 , 看到 一 辆 伊拉克 推土机 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 4620026500 处 挖土 。  
31 . 1994年 6月 20日 , 看到 37 艘 伊拉克 机动 船 在 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 270007000 、 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 4890037800 、 Nahr-e-Alishir 地图 地理 座 标 TP 6820014300 和 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3690059500 处 Arvand Rud 巡逻 。  
33 . 1994年 6月 21日 , 50 名 反革命分子 在 Shiller 地区 距 边界 桩 96 / 11 以外 9 公里 处 穿越 边界 , 进入 伊朗 领土 。  
他们 随后 分为 两 组 , 每组 25 人 。  
第一组 进入 离 边界 桩 96 / 14 不到 10 公里 Nanoor 地图 地理 座 标 PE 0000077000 处 的 Haftash 村 。  
他们 勒索 并 恐吓 村民 , 后来 他们 在 Nanoor 地图 地理 座 标 NE 9800081000 处 同 另 一 组 25 人 会合 。  
34 . 1994年 6月 22日 , 看到 25 艘 伊拉克 机动 船 在 Nahr-e-Alishir 地图 地理 座 标 TP 6830014200 、 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 5190031900 和 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3970056700 处 Arvand Rud 巡逻 。  
35 . 1994年 6月 23日 18 时 20 分 , 10 名 伊拉克 军人 在 边界 桩 33 以 南和 Zalooab 山 以南 Mehran 地图 地理 座 标 PB 1040072200 处 无人 地带 卸下 重物 。  
后来 他们 离开 该 地区 , 前往 伊朗 Farrokhabad 西北 和 Ta ' an 村 东北 Mehran 地图 地理 座 标 PB 0550068000 处 。  
36 . 1994年 6月 24日 , 看到 12 艘 伊拉克 机动 船 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 4825037250 、 TP 4800034500 、 TP 5400022500 和 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3700059500 处 Arvand Rud 巡逻 。  
38 . 1994年 6月 26日 19 时 30 分 , 看到 边界 桩 11 以 南和 边界 桩 10 以北 Hosseinieh 地图 地理 座 标 TQ 1670031500 处 有 6 名 伊拉克 军人 。  
39 . 1994年 6月 26日 20 时 , 伊拉克 军人 在 边界 桩 55 、 55 / 1 和 55 / 2 以 西 伊拉克 Al-meghdad 哨所 Khosravi 地图 地理 座 标 ND 415001200 处 支起 一 门 Greenoff 炮 。  
40 . 1994年 6月 14日 , 看到 17 艘 伊拉克 机动 船载 着 28 名 人员 , 在 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 5100042000 、 TP 5200031000 和 TP 5300029000 处 Arvand Rud 巡逻 。  
42 . 1994年 6月 28日 23 时 40 分 , 伊拉克部队 在 无人 地带 边界 桩 1 / 21 和 1 / 22 周 围 Khorramshahr 地图 地理 座 标 TP 1530075500 处 修筑 并 驻守 三 个 观察 堤 。  
43 . 1994年 6月 29日 18 时 , 一 辆 伊拉克 拖拉机 载 着 两 名人员 离开 边界 桩 1 / 39 无人 地带 Kani Sheikh 地图 地理 座 标 NC 6830024100 处 。  
拖拉机 朝着 伊拉克 方向 驶去 , 20 分钟 后 载 着 8 名 士兵 回到 其 原来 出发 地点 。  
45 . 1994年 6月 30日 8 时 45 分 , 看到 两 名 伊拉克 军人 在 无人 地带 Ziadieh 以北 Abadan 地图 地理 座 标 TP 3950056400 处 装置 带刺 铁丝网 。  
46 . 1994年 6月 30日 9 时 30 分 , 看到 一 辆 伊拉克 推土机 在 Nahr-e-Khalfan 以北 和 Nahr-e-Moamir 以南 Khosroabad 地图 地理 座 标 TP 5200026000 处 修筑 堤坝 。  
47 . 1994年 6月 30日 15 时 30 分 , 看到 三 艘 伊拉克 船 在 Arvand Rud 巡逻 。  
攻击 直到 22 : 00 时 才 停止 。  
9月 12日 , 克罗地亚 的 另一部分 受到 了 攻击 。  
“ 南斯拉夫 陆军 ” 份子 从 他们 在 黑山 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ” ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 的 锡 特尼 察 据点 向 克罗地亚 的 杜布罗夫尼克地区 的 杜布拉夫卡村 发动 了 小型 武器 和 迫击炮 攻击 。  
在 海地 境内 发生 的 事情 是 海地 人民 和政 府 的 内部 事务 , 这 并不 构成 对 和平 的 威胁 或 破坏 , 也 不能 作为 使用 武力 侵略 行为 的 理由 。  
它 认为 这 是 一 个 严重 的 先例 、 对 国际 文书 和 惯例 的 违犯 、 对 国家 内政 的 公然 干预 和 对 其 安全 的 威胁 , 而 因此 是 对 国际 和平 与 安全 的 威胁 。  
在 该 报告 第三 C 节 中 , 联合 主席 讨论 了 西欧 联盟 安全 问题 研究所 委托 进行 的 关于 建立 信任 和 安全 措施 的 研究 。  
该 研究 报告 载 有若 干 设想 需要 审慎 考虑 。  
在 这 方面 , 斯洛文尼亚 愿意 重申 , 任何 建立 信任 和 安全 安排 必须 基于 有关 的 基本 原则 。  
尤其是 , 适用 这种 安排 的 领域 的 定义 应该 考虑 到 相关 事实 , 而 不 应该 基于 这种 不相干 的 概念 如 提到 一 个 已经 不 存在 的 “ 前 南斯拉夫 ” 的 国家 。  
前 南斯拉夫 并不是 一 个 区域 。  
卷入 武装 冲突 的 那些 前 南斯拉夫 的 继承 国 , 作出 必要 的 安排 , 建立 和平 及 促进 冲突 后 建立 和平 , 看来 似乎 是 需要 的 。  
再者 , 有关 的 区域 体制 的 成功 运作 , 必须 是 参加 国 根据 自由 协商 作出 决定 加入 的 。  
在 这 方面 , 斯洛文尼亚 强调 裁军 审议 委员会 通过 并 经 1993年 12月 16日 大会 第48 / 75 G 号 决议 核 可 的 全球 安全 范围 内 的 区域性 裁军 方法 的 指导 方针 和 建议 是非 常 适当 的 。  
塞族 一 方 若 拒绝 联系 小组 的 和平 计划 , 联系 小组 ( 法国 、 德国 、 俄罗斯 联邦 、 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 和美 利坚 合众国 ) 已 决定 采取 一系列 行动 。  
卡拉季茨 派 塞族 人 已 拒绝 联系 小组 的 和平 计划 , 我们 现在 等待 联系 小组 执行 它 已 决定 采取 的 措施 。  
与 错误 或 骗人 的 报道 相反 , 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 政府 充分 支持 并 期待 联系 小组 执行 它 决定 采取 的 措施 , 尤其 包括 军备 禁运 的 消除 。  
我们 对 必需 采取 的 行动 完全 没有 疑问 。  
的确 没有 人 提出 其他 办法 来 解决 不可 接受 的 现状 , 使得 联系 小组 的 和平 计划 成为 事实 。  
( a ) 联保 部队 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 的 任务 从来 并不是 基于 维持 对合 法政 府 , 人民 的 保卫者 事实上 的 军备 禁运 。  
更 准确 的 是 , 联保 部队 的 特征 是 援助 被 围攻 的 人民 的 人道主义 需要 和 协助 保护 他们 , 该 任务 完全 符合 一 个 完全 有能力 履行 同样 的 责任 的 合法 政府 。  
联保 部队 的 任务 从来不 是 , 至少 目前 还不是 维持 和平 的 任务 , 因为 根本 没有 和平 可 维持 ;  
这些 国家 , 其中 包括 联系 小组 的 若干 成员 现在 不能 简单 地声 称 它们 没有 进一步 的 责任 , 因为 它们 对 当前 局势 的 形成 负有 大部分 的 责任 。  
联保 部队 和 国际 社会 对 安全区 具有 尤其 不可避免 的 法律 和 道德 责任 。  
( 安全区 的 创造 特别是 为了 避免 对 持续 不断 的 塞族 攻击 作出 更 坚决 的 反应 或 避免 消除 事实 上 的 军备 禁运 ) 。  
( c ) 虽然 若 消除 事实上 的 军备 禁运 的 话 , 若干 联保 部队 提供 部队 国家 也许 要 撤兵 , 但是 其他 提供 部队 国家 已 表示 愿意 留下来 和 / 或 在 这些 情况 下 提供 额外 部队 。  
许多 联保 部队 国家 主张 加强 联保 部队 建立 和平 方面 的 任务 , 以便 面对 塞族 不断 的 攻击 , 一贯 违反 人道主义 法律 和 各项 联合国 决议 的 行为 , 让 和平 有 真正 的 机会 获得 实现 。  
许多 这些 国家 也 认为 军备 禁运 的 消除 符合 国际 对 塞族 一 方 的 新 的 决心 。  
联保 部队 这些 伙伴 的 意见 和 承诺 不能 因为 在 这 关键 时刻 要 “ 离 船 ” ( 它们 一直 给 这 只 船 领航 ) 的 那些 国家 所 漠视 。  
卡拉季茨 派 的 塞族 人 拒绝 该 和平 计划 和 因 这种 拒绝 而 开始 采取 的 一些 措施 并不 能使 联合国 、 联保 部队 、 北约 组织 或 联系 小组 都 不 参与 为 寻求 和平 所 进行 的 各项 政治 、 人道主义 和 军事 的 努力 。  
由于 联系 小组 成员 、 联合国 和 北约 组织 把 我们 带入 了 这个 重要 的 新 阶段 , 因此 , 它们 不得 退出 反而 应当 与 已 接受 该 和平 计划 的 政府 协调 加紧 作出 努力 。  
在 这 方面 , 联系 小组 必须 履行 其 承诺 , 撤消 实际 的 武器 禁运 以及 采取 其他 的 具体 步骤 , 包括 :  
( a ) 按照 联系 小组 行动 计划 的 规定 , 促进 和 加紧 执行 对 塞尔维亚 / 黑山 及其 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 和 克罗地亚 境内 的 代理人 的 制裁 办法 。  
最 理解 的 是 , 禁区 应当 与 联系 小组 和平 计划 划归 给 联邦 的 领土 相符 ;  
( c ) 确保 联保 部队 ( 或 新 成立 的 一 个 替代 部队 ) 的 任务 反映 出对 安全 的 更加 关心 和 对 建立 和平 的 决心 。  
虽然 联保 部队 ( 或 替代 部队 ) 的 军事 地位 可能 巩固 了 ; 但是 , 它 仍 可以 对 维持 和 促进 和平 包括 在 波斯尼亚 中部 作出 的 比较 成功 的 努力 , 作出 一些 重要 的 承诺 。  
国际 社会 必须 先 作出 选择 , 然后 于 必要 时 确保 有 秩序 地 转交 这项 责任 。  
1 . 1993年 11月 12日 , 第三委员会 在 其 第32次 全体 会议 上 决定 :  
( b ) 此不限 成员 名额 工作组 是 透明 的 , 会 得到 会议 服务 的 支助 , 包括 口译 和 文件 , 并且 以 达到 协商 一致 意见 为 目的 ;  
( d ) 工作组 在 完成 这个 问题 时 应考 虑 《 宣言 》 第二部分 第17 和 18 段 所载 的 《 维也纳 宣言 》 和 《 行动 纲领 》 的 建议 的 执行 的 其他 方面 。  
2 . 第三委员会 在 1994年 9月 15日 第59次 会议 上任 命 达尼洛·蒂尔克 先生 ( 斯洛文尼亚 ) 为 工作组 主席 , 并 决定 在 大会 第四十九届 会议 期间 工作组 的 工作 应 在 临时 议程 项目 103 ( b ) 之下 继续 进行 。  
1994年 6月 6日 至 16日 在 日内瓦 召开 的 年会 上 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 的 执行 局 通过 了 所附 的 关于 项目 事务 厅 的 第94 / 12 号 决定 。  
经济 及 社会 理事会 在 1994年 7月 26日 通过 的 第1994 / 284 号 决定 中 决定 建议 大会 核准 关于 项目 事务 厅 的 第94 / 12 号 决定 中 的 建议 。  
2 . 确认 项目 厅 需要 自筹 经费 , 应 成为 一 个 单独 和 可 认明 的 实体 , 同时 不 另行 建立 行政 机构 ;  
3 . 强调 项目 厅 继续 在 联合国 发展 系统 内 运转 而 不成 为 一 个 新 的 机构 十分 重要 ;  
4 . 强调 需要 进一步 加强 执行 局 为 项目 厅 提供 总 的 政策 指导 和 监督 的 作用 ;  
* 秘 书 : 项目 事务 厅 执行 主任 ;  
( a ) 项目 厅 用户 咨询 组 的确 切 作用 和 构成 ;  
( e ) 项目 厅 的 人事 问题 上 的 责任 ;  
在 第94 / 21 号 决定 第1段 中 , 执行 局 “ 建议 ” 大会 分配 全体 会议 在 第四十九届 会议 ( 1994 ) 上 庆祝 联合国 人口 基金 开展 业务 二十五 周年 ” 。  
经济 及 社会 理事会 1994年 7月 26日 第1994 / 285 号 决定 核 可 了 这项 决定 。  
2 . 请 执行 主任 为 这 一 庆祝 活动 作出 一切 必要 的 准备 。  
回顾 其 1990年 11月 20日 第45 / 15 号 、 1991年 12月 17日 第46 / 109 A 号 和 1992年 12月 18日 第47 / 118 号 决议 , 特别是 1993年 12月 20日 第48 / 161 号 决议 , 其中 秘书长 继续 支持 危地马拉 的 和平 进程 ,  
3 . 强调 按照 《 关于 人权 的 全面 协定 》 的 规定 , 双方 必须 承诺 给予 核查 团 最 广泛 的 支持 , 提供 核查 团 为 执行 任务 所需 的 任何 合作 , 特别是 在 核查 团 成员 的 安全 方面 ;  
4 . 呼吁 双方 充分 遵守 根据 《 关于 人权 的 全面 协定 》 所作 的 所有 其他 承诺 ;  
俄罗斯 联邦 常驻 联合国 代表 尤利·沃龙佐夫 先生 在 其 1994年 7月 20日 的 信里 ( A / 49 / 265 ) , 指控 爱沙尼亚 和 拉脱维亚 侵犯 人权 - - 主要 因为 它们 的 国籍 政策 。  
遗憾 的 是 , 由于 写信者 明显 缺乏 资料 , 这封 信内 所载 的 资料 不正 确 , 而且 被 曲解 , 往往 导致 有 偏见 的 结论 。  
爱沙尼亚 事实上 的 独立 , 由于 1940年 6月 17日 苏联 的 占领 , 及其 后 于 1940年 8月 6日 将 爱沙尼亚 并吞 而 中止 。  
《 爱沙尼亚 国籍法 》 于 1938年 通过 , 并 于 1992年 2月 26日 恢复 生效 。  
因此 , 一旦 恢复 独立 后 , 所有 在 1940年 6月 17日 以前 为 爱沙尼亚 共和国 公民 的 人 及其 后裔 均 自动 地 视为 出生 即 为 爱沙尼亚 公民 。  
在 苏联 占领 期间 在 爱沙尼亚 定居 的 人 及其 后裔 可 按照 《 爱沙尼亚 国籍法 》 申请 公民 资格 。  
与 俄罗斯 联邦 的 指控 相反 , 《 爱沙尼亚 国籍法 》 恢复 生效 后 , 并没有 剥夺 任何 人 的 公民 资格 。  
相反 的 , 该法 提供 一 个 法律 基础 , 让 在 占领 期间 于 爱沙尼亚 定居 的 人 可以 申请 和 取得 爱沙尼亚 公民 资格 。  
《 国籍法 》 的 目的 , 象 所有 法律 一样 , 在于 消灭 无法 律 状态 和 建立 一 种 民主 法律 制度 , 规定 个人 权利 的 建立 、 行使 和 保护 。  
该 法 规定 办理 申请 时 , 申请者 在 提出 申请 之前 须 在 爱沙尼亚 居住 两 年 , 并 于 提出 申请 之后 继续 居住 一年 。  
经过 同 其他 国家 的 国籍法 仔细 比较 , 调查 团 并 认定 《 爱沙尼亚 国籍法 》 没有 违反 任何 国际 公认 规范 或 标准 。  
所有 在 爱沙尼亚 境内 未 具 爱沙尼亚 国籍 的 人 , 其 地位 由 《 外侨法 》 规定 。  
外侨 的 基本 权利 、 自由 和 义务 在 宪法 有所 规定 , 并 与 爱沙尼亚 公民 所享 的 基本 权利 和 自由 类似 。  
该法 草案 在 通过 前 , 曾 由 欧洲 安全 和 合作 会议 ( 欧安会 ) 和 欧洲委员会 专家 加以 分析 , 其 建议 在 该法 最后 定稿 时 曾 受到 仔细 考虑 。  
按照 一般 惯例 , 外侨 不能 享有 他们 在 国籍 国 可能 享有 的 一些 政治权利 , 例如 议会 机构 方面 的 选举权 和 被 选 权 及 组织 政党 权 。  
《 爱沙尼亚 外侨法 》 考虑 到 在 占领 期间 在 爱沙尼亚 国内 定居 的 人 同 爱沙尼亚 建立 的 连 系 , 对 这些 人 比对 今天 希望 移民 爱沙尼亚 的 人 , 给予 较 优先 的 地位 。  
可能 申请 的 新 移民 必须 向 爱沙尼亚 驻外 使馆 根据 限额 申请 工作 和 居住 许可 , 而已 在 爱沙尼亚 国内 居住 的 外侨 - - 大部分 为 俄罗斯 联邦 公民 , 则 可以 在 三 个 内 ( 至 1996年 7月 止 ) 完成 一切 手续 , 使 其 在 国内 的 地位 合法化 。  
已 在 国内 的 外侨 , 其 申请 手续 也 已 简化 。  
他们 所需 提出 的 证件 减少 了 , 而且 无需 提出 健康证 明 书 。  
一切 社会 保障 也 都 平等 。  
爱沙尼亚 境内 住房 私有化 , 以 一 种 私有化 保障 办法 制度 为 基础 , 根据 在 被 占领 爱沙尼亚 境内 就业 年数 计 算 , 公民 与 外侨 一样 。  
在 苏联 军队 服役 的 年数 , 任何 人 、 不论 公民 或 外侨 都 不能 将 之 计算 在内 , 因为 在 占领军 队 的 服役 绝 不能 视为 对 爱沙尼亚 有益 。  
在 爱沙尼亚 境外 的 就业 年数 也 不适用 , 因为 这种 制度 是 以 一 种 逻辑 为 基础 , 即 在 被 占领 爱沙尼亚 境内 所做 的 工作 , 对 爱沙尼亚 今天 的 资产 有所 贡献 , 因而 值得 补偿 。  
爱沙尼亚 政府 完全 理解 , 生活费 用 增加 很大 , 对 依靠 社会 的 人 - - 退休者 和 失业者 - - 尤其 有 重要 影响 。  
但 在 一 个 决心 过渡 至 市场经济 的 国家 , 这 是 无法 避免 的 。  
同时 , 任何 人 不会 因为 领取 失业 救济金 而 不能 取得 公民 资格 , 因为 这种 救济金 视为 合法 收入 。  
1940年 , 在 苏联 占领 爱沙尼亚 之后 , 《 文化 自治法 》 被 废止 。  
1993年 9月 , 议会 将 该法 修改 、 更新 , 重新 予以 通过 , 规定 少数民族 有权 建立 所谓 的 文化 自治 政府 。  
这些 机构 由 属于 某 一 少数民族 的 人选 出 , 有权 创办 其 自己 语文 的 出版物 , 和 建立 教堂 和 学校 。  
文化 自治 政府 在 法律 上 与 地方政府 平等 , 经费 由 国家 支助 。  
《 爱沙尼亚 文化 自治法 》 有 很大 优点 。  
它 是 处理 散布 全国 各地 的 少数民族 问题 的 一 个 工具 , 例如 芬兰 人 、 德 人 、 犹太人 、 拉脱维亚 人 和 塔塔尔 人 。  
在 执行 《 文化 自治法 》 时 , 爱沙尼亚 遵循 国际 惯例 , 把 少数民族 的 定义 定 为 : 一 国 公民 住 于 该国 领土 , 但 不 属于 该 国主 要 种族 。  
爱沙尼亚 教育 几乎 每一 方面 和 每一 领域 都 经过 审查 和 修订 。  
整个 以 苏联 做法 和 态度 为主 的 学校 制度 , 正在 进行 改革 。  
目前 , 俄语 教学 的 基础 学校 ( 九年 教学 ) 毕业 的 学生 , 可以 继续 在 俄语 教学 的 职业 学校 或 高中 就读 。  
1993年 9月 通过 的 《 基础 学校 和 高中法 》 预期 到 2000年 时 , 国立 和 市立 的 所有 高中 都 改用 爱沙尼亚 语 教学 。  
基础 学校 则 继续 象 以前 一样 , 可用 爱沙尼亚 语 或 俄语 教学 。  
该法 根据 一 项 假定 , 即 到 2000年 时 , 俄语 教学 的 基础 学校 毕业 学生 , 会 获得 足够 的 爱沙尼亚 语 知识 , 可 继续 在 高中 就读 。  
该法 还 规定 足够 时间 培训 教员 , 以 在 目前 的 俄语 教学 学校 用 爱沙尼亚 语 教授 一切 课程 。  
此外 , 《 少数民族 文化 自治法 》 也 规定 所有 少数民族 有权 设立 私立 学校 、 包括 高中 , 用 他们 自己 的 语文 教学 , 和 额外 教授 他们 的 文化 遗产 。  
该法 第27条 规定 , 少数民族 文化 自治 的 活动 , 包括 教育 机构 、 种族 文化 机构 、 企业 和 社会 照料 机构 , 其 一部分 经费 由 国家 预算 拨款 资助 。  
爱沙尼亚 恢复 独立 时 , 对 爱沙尼亚 语 中学 和 俄语 中学 的 教育 年限 , 规定 同 为 12年 。  
在 苏联 时期 , 爱沙尼亚 境内 的 俄语 学校 被迫 采用 苏联 境内 使用 的 相同 课程 。  
在 这 方面 , 教育 制度 已 得到 平衡 。  
数字显示 这类 教员 人数 1991 - 1992 学年 度 为 431 人 , 1993 - 1994 学年 度 增 为 499 人 。  
作为 一 项 临时 措施 , 正在 使用 资格 较差 的 教员 , 以 减轻 此 一 严重 短缺 情况 , 但 同时 寻求 长期 解决 办法 。  
今年 在 维鲁马学院 增设 一新 研究 领域 , 就是 俄语 学校 内 的 爱沙尼亚 语 ; 到 1995年 时 , 在 塔林师范大学 和 塔尔图大学 参加 类似 方案 的 学生 人数 , 也 将 增加 。  
同样 的 , 爱沙尼亚 政府 提供 语文 教学 方面 的 努力 , 显然 也 不是 一下子 就 有成 果 。  
说 俄罗斯 学生 从 爱沙尼亚 语 教学 学校 毕业 时 , 将 不会 知道 俄语 的 科技 词汇 这 一点 , 也 是 不正 确 的 。  
俄语 教学 学校 和 爱沙尼亚 语 教学 学校 的 课程 都 规定 教授 词汇 时 , 使用 每一 学科 最 常用 的 语文 教授 , 主要 是 英文 、 俄文 和 德文 。  
爱沙尼亚 有 许多 学生 在 国外 就读 , 当局 从来 没有 接到 他们 抗议 说 , 爱沙尼亚 教育 制度 没有 好好 培训 他们 , 使 他们 能够 深造 。  
还 可以 进一步 假定 , 一 个 认真 的 学生 , 会 对 其 研究 领域 充分 有兴趣 , 如果 其 母语 的 有关 词汇 不会 造成 问题 的 话 。  
关于 向 俄语 教学 学校 提供 教材 的 问题 , 目前 有 三 个 选择 : 原来 的 爱沙尼亚 教科书 , 爱沙尼亚 作者 和 俄罗斯 作者 合编 的 教科书 , 和 俄罗斯 出版 的 教科书 或 其 爱沙尼亚 翻版 。  
俄罗斯 历史 不 作为 一 个 单独 学科 教授 , 而 在 一般 通史 的 范围 内 讲授 , 同 我们 其他 邻国 的 历史 一样 。  
爱沙尼亚 人 和 俄罗斯 联邦 人 有 同等 机会 在 高等 教育 机构 就读 。  
校内 用 两 种 语言 授课 。  
1993 - 1994 学年 度 , 在 俄语 教学 班级 就读 的 学生 比例 不变 , 约占 总 学生 人数 的 20% 。  
目前 的 高等 教育 改革 有 一 项 假定 , 即 学生 对于 上课 和 进行 其 所 选课 程 必须 的 实习 所需 的 语文 能力 ( 非 其 母语 ) , 会 越来越 强 。  
例如 , 爱沙尼亚 高等 教育 机构 的 访问 教授 越来越 多 , 目前 除了 爱沙尼亚 语 和 俄语 班 外 , 还有 德语 和 英语 班 。  
还 应 指出 的 是 , 俄罗斯 学生 和 说 俄语 的 其他 种族 学生 有 大 得 多 的 可能 和 机会 在 俄语 高等 教育 机构 就读 , 因为 俄罗斯 联邦 的 教育 机构 很近 。  
即使 在 爱沙尼亚 , 最近 也 新开 了 两 所 俄语 教学 的 高等 教育 机构 , 一 所 是 纳尔瓦师范学院 , 培训 人文 学科 师资 ; 一 所 是 维鲁马学院 , 培训 科学 师资 。  
国营 的 爱沙尼亚 电视 不久 将 增加 其 俄语 广播 时间 , 从 现在 的 每星期 2 小时 30 分 增 为 3 小时 30 分 。  
除了 每天 的 新闻 节目 外 , 每星期 还有 三 次 定期 的 趣味 节目 , 每次 半 小时 , 另外 还 保留 时间 于 必要 时 增播 节目 。  
商业 电视台 有 一部分 以 俄语 广播 。  
国营 四 个 无线电 广播电台 中 , 有 一 个 专门 广播 俄语 节目 , 每天 18 小时 。  
若干 俄语 商业 广播电台 已 开始 营业 ; 也 有 外国 的 无线电 广播 转播 至 爱沙尼亚 。  
爱沙尼亚 政府 对 俄文 出版物 和 爱沙尼亚 文 出版物 , 平等 地 提供 资助 , 并 以 非 商业性 出版物 为 优先 , 例如 它 目前 资助 的 两 份 俄文 文化 出版物 。  
政府 对 日报 , 不论 全国性 或 地方性 日报 , 不干 预 其 经费 或 内容 , 即使 这些 出版物 载有 反 爱沙尼亚 人 或 反 爱沙尼亚 舆论 。  
外国 报刊 在 许多 机构 和 销售 店 可以 买到 , 它们 按照 市场 需求 进口 许许多多 种 出版物 。  
报摊 通常 都 有 20多 份 在 俄罗斯 印行 的 出版物 。  
世界 任何 国家 的 报纸 或 杂志 , 都 可 经由 私人 订阅 , 寄至 爱沙尼亚 。  
俄罗斯 联邦 批评 说 , 许多 出版物 的 价格 上涨 , 其 论点 理由 实难 理解 , 因为 爱沙尼亚 政府 没有 补助 国内 的 或 外国 的 出版物 , 也 没有 以 任何 方式 干预 其 销售 。  
举例 来说 , 国立 图书馆 现有 400万 藏书 中 , 几乎 一半 是 俄文 书籍 。  
该 图书馆 供 借阅 的 34 000 册 图书 中 , 只有 29.5% 是 爱沙尼亚 文书 籍 。  
登记 使用 图书馆 的 人 , 有 三分之一 是 讲 俄语 的 。  
尽管 俄语 剧团 艺术 质量 水平 高 , 但 它 的 票房 销售 一向 很弱 。  
按照 《 教会 和 集会法 》 , 爱沙尼亚 当局 登记 了 爱沙尼亚 东正教 会 , 这个 教会 于 1923年 在 君士坦丁堡 最高 级 主教 权力 下 设立 , 作为 一 个 独立 的 国家 教会 。  
另一个 东正教 会 , 附属 于 莫斯科 最高 级 主教 , 使用 原属 爱沙尼亚 东正教 会所 有 但 在 占领 时期 被 没收 的 房舍 , 它 也 以 爱沙尼亚 东正教 会 名称 申请 登记 。  
此 一 申请 被 拒绝 , 因为 该 法 规定 , 新 登记 的 教会 , 其 名称 必须 与 已 在 国内 登记 的 任何 教会 的 名称 , 明显 有 别 。  
如果 改用 另 一 名 称 申请 登记 , 有 可能 获准 。  
俄罗斯 联邦 所作 爱沙尼亚 境内 有 严重 侵犯 人权 情事 的 指控 , 得不到 联合国 事实 调查 团 的 证实 , 也 得不到 国际 组织 派往 爱沙尼亚 的 其他 许多 事实 调查 团中 任何 一 个 调查 团 的 证实 , 亦 得不到 欧安会 常驻 爱沙尼亚 代表团 的 证实 。  
爱沙尼亚 的 国籍 政策 和 少数民族 政策 , 目的 在 使 最多 的 外侨 根据 自己 意愿 尽可能 迅速 地 纳入 社会 。  
爱沙尼亚 深信 远远 比 俄罗斯 联邦 所作 的 毫无 根据 的 指控 , 更 有助于 促进 我们 两国 间 的 睦邻 关系 。  
我们 深信 , 遵守 这 一 建议 比 任何 其他 东西 都 更能 帮助 我们 实现 我们 共同 的 目标 , 即 铲除 前苏联 政权 的 黑暗 遗物 。  
2 . 兹 根据 该项 要求 提出 本 报告 , 报告 所述 时期 为 1993年 8月 至 1994年 7月 。  
军备 管制 和 裁军 基本上 仍然 重要 , 但 日益 被 视为 一 个 较 广泛 的 和平 与 安全 概念 的 一部分 , 而且 在 许多 方面 促进 预防性 外交 、 缔造 和平 和 在 冲突 后 建立 和平 的 努力 。  
关于 核 裁军 和 其它 传统全球性 裁军 问题 的 事项 在 裁军 议程 上 占 重要 的 地位 , 但 裁军 事务 的 重点 也 逐渐 转移 到 新 的 战略 上 , 其中 最 显著 的 是 区域 裁军 办法 。  
4 . 面临 最近 国际 局势 的 根本 变化 , 区域 和 分区 域 问题 在 裁军 和 国际 安全 领域 内 更形 紧迫 和 重要 。  
“ 1 . 赞扬 各 区域 中心 在 确定 和 扩大 对 紧迫 裁军 和 安全 问题 的 了解 方面 正在 进行 的 各项 活动 , 各 区域 中心 依照 其 任务 规定 , 对 各自 区域 的 特殊 情况 正在 谋求 最佳 解决 办法 ;  
但是 , 也 必须 有 有 保证 的 经费 以 支付 行政 费用 。  
如果 这个 问题 得不到 满意 的 解决 办法 , 各 中心 就 不能 够 执行 其 职务 , 更不能 应付 新 的 挑战 。  
在 这种 情况 下 , 各 中心 未能 发展 充分 的 能力 , 可能 因此 错过 向 促进 裁军 与 安全区 域 办法 的 进程 作出 贡献 的 新 机会 。  
由于 严重 的 财政 困难 , 在 报告 所述 期间 各 中心 的 方案 作 了 相应 的 调整 , 因而 减少 了 活动 。  
因此 , 如果 成员国 不愿 意 支助 各 中心 的 行政 费用 , 就 必须 寻求 其它 的 解决 办法 , 使 中心 能够 履行 任务 , 发挥 有效 的 作用 。  
7 . 应 提请 注意 的 是 , 联合国 和平 与 裁军 非洲 区域 中心 、 亚洲 和 太平洋 区域 中心 及 拉丁美洲 和 加勒比区 域 中心 先后 于 1986 、 1987 和 1988年 设立 。  
各 中心 在 裁军 事务 中心 主持 下 开展 工作 , 裁军 事务 中心 是 协商 联合国 系统 各 有关 机关 、 计划署 和 机构 对 各 区域 中心 的 活动 的 投入 的 中心点 。  
8 . 在 报告 所述 期间 , 中心 活动 主要 重点 继续 是 传播 非洲 范围 内 有关 裁军 、 和平 与 安全 的 新闻 。  
9 . 中心 也 继续 散布 秘书 处 及其 它 联合国 组织 出版 的 关于 裁军 和 有关 问题 的 新闻 资料 , 包括 裁军 事务 中心 《 通讯 》 。  
10 . 中心 的 文件 / 参考 图书馆 继续 收到 非洲 内外 的 出版物 , 并 向学 生 和 研究员 提供 图书馆 设施 。  
中心 将 继续 向 订于 1994年 9月 5日 至 9日 在 雅温得 举行 的 委员会 第五届 部长级 会议 提供 同样 的 资助 。  
中心 也 向 秘书长 1994年 8月 派往 马里 的 关于 撒哈拉 - 萨赫勒 分区 域 非法 小型 武器 扩散 的 咨询 特派 团 提供 秘书 和 实务 支助 。  
他 也 出席 了 难民 政策 组 于 1994年 6月 7日 在 纽约 举行 的 一 次 关于 前 战士 复员 和 重新 加入 社会 ” 的 会议 , 并 出席 了 世界银行 赞助 于 1994年 6月 21日 在 华盛顿 哥伦比亚特区 举行 的 “ 复员 和 重新 加入 社会 ” 讨论会 。  
应 南部 非洲发展共同体 的 邀请 , 他 于 1994年 7月 11日 至 16日 在 温德和 克 举行 的 一 次 部长级 会议 就 “ 南部 非洲 裁军 和 非 军事化 ” 发了言 。  
14 . 自 中心 主任 于 1992年 7月 辞职 以来 , 即 由 代理 主任 负责 中心 的 工作 。  
同时 , 由于 财政 短缺 , 除了 上 一年 冻结 的 三 个 一般 事务 员额 以外 , 从 1994年 3月 31日 起 中心 又 冻结 了 一 个 一般 事务 员额 。  
15 . 自从 提出 上 一份 秘书长 报告 ( A / 48 / 346 ) 以来 , 已 向 中心 认捐 了 36 430.43 美元 自愿 捐款 , 截至 1994年 7月 共 收到 28 000 美元 。  
17 . 中心 主要 是 通过 出版 活动 , 继续 扩大 努力 , 提高 群众 对 下列 问题 的 认识 : 当前 对 和平 的 威胁 、 区域 内 的 裁军 问题 和 如何 防止 或 减少 紧张 局势 或 不安 全局 势 的 成因 。  
18 . 中心 还 继续 加强 其 与其 它 联合国 机构 、 政府 和 非 政府 组织 及 学术 和 其它 机构 的 联系 和 合作 。  
中心 也 正在 考虑 总部 设于 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 国际 警报 组织 提出 的 建议 , 联合 举办 一 个 关于 “ 在 拉丁美洲 缔造 和平 ” 的 研讨会 , 该 研讨会 订于 1994年 11月 下旬 在 利马 举行 。  
1994年 3月 在 布宜诺斯艾利斯 举行 的 “ 在 区域 内 建立 信任 措施 和 安全 机制 ” 专家 会议 是 中心 打算 在 短期 内 可能 进行 合作 的 领域 的 一 个 例子 。  
20 . 由于 联合国 出版物 以及 捐赠 和 购置 的 出版物 的 增加 , 中心 的 参考 图书馆 继续 扩张 。  
对 研究员 和 学生 来说 , 该 图书馆 提供 有用 的 关于 和平 、 安全 、 裁军 、 发展 和 国际 关系 的 书目 资料 来源 。  
在 报告 所述 期间 , 编制 了 四 期 《 通讯 》 。  
24 . 自从 提出 上 一份 秘书长 报告 以来 , 向 中心 认捐 的 自愿 捐款 达 30 757 美元 ; 截至 1994年 7月 共 收到 23 304.54 美元 。  
25 . 在 报告 所述 期间 , 中心 继续 按照 其 任务 规定 执行 活动 。  
26 . 主任 继续 在 纽约 、 加德满都 和 广岛 同 会员国 进行 协商 , 以及 同 亚洲 太平洋 区域 内 的 学术 研究 人员 进行 协商 , 就 如何 尽量 利用 中心 和 有效 执行 任务 征求 他们 的 意见 。  
从 这些 协商 中 明显 地 看出 , 大家 普遍 认识 到 中心 应当 通过 组织 区域 会议 为 加强 开放 、 透明度 和 建立 信任 及 促进 裁军 和 安全 的 工作 推动 区域 和 分区 域 对话 , 区域 会议 的 议程 应 作 适当 调整 , 集中 反应 这些 问题 。  
27 . 中心 组织 的 会议 目的 在于 促进 区域 对话 , 通过 区域 对话 可以 查明 裁军 和 安全 问题 , 并 可以 找到 面向 区域 的 最佳 解决 办法 。  
此外 , 大家 表示 大力支持 建立 密切 的 联络 网 的 主张 , 把 中心 和 区域 内 的 支持者 联系 起来 , 交流 与 裁军 和 安全 有关 的 数据 和 信息 。  
28 . 1994年 1月 31日 至 2月 2日 在 加德满都 举行 了 维持 和平 与 安全 及 裁军 方面 的 合作 ” 的 区域 会议 , 这 是 一系列 会议 中 的 第六次 。  
47 名 来自 各国 政府 、 研究 机构 、 新闻界 和 非 政府 组织 的 参加者 出席 了 会议 。  
在 区域 办法 日益 重要 的 背景 下 , 由于 出现 了 新 的 安全 问题 , 会议 审查 了 在 亚太 区域 内 维持 和平 与 安全 及 区域 裁军 等 问题 。  
会议 还 讨论 了 南亚 大规模 毁灭性 武器 不 扩散 问题 、 核武器 国家 的 责任 、 监测 不 扩散 问题 和 关于 朝鲜半岛 核问题 的 新 方面 。  
29 . 中心 与 广岛县 和 市 及 日本 政府 合作 , 于 1994年 5月 24日 至 27日 在 日本 广岛 举行 了 一 次 “ 军备 透明度 、 区域 对话 和 裁军 ” 的 裁军 会议 。  
亚洲 和 太平洋 区域 内外 的 国家 政府 、 研究 机构 、 非 政府 组织 和 新闻界 的 67 名 参加者 和 17 名 观察员 出席 了 会议 。  
30 . 为了 满足 对 区域 和 裁军 问题 采取 区域 办法 的 日益 增加 的 兴趣 , 在 中心 以前 的 活动 成果 的 基础 上 , 会议 的 工作 着重于 目前 在 政府 和 非 政府 部门 内 探讨 的 促进 区域 对话 的 倡议 。  
在 这 方面 , 会议 审查 了 联合国裁军委员会 1993年 会议 协商 一致 通过 的 “ 在 全球 安全 范围 内 对 裁军 采取 区域 办法 的 指导 方针 和 建议 ” 的 适用 问题 。  
31 . 会议 还 集中 讨论 目前 的 核 裁军 趋势 , 诸如 核武器 裁减 , 核武器 国家 的 责任 、 即将 有能力 拥有 核武器 的 国家 、 全面 核 禁试 和 核武器 不 扩散 问题 。  
在 每一个 讨论会 上 都 有 5 至 7 名 专题 小组 成员 就 核 裁军 和 区域 对话 条件 的 各个 方面 发言 , 接着 是 提问 , 专题 小组 成员 与 听众 之间 进行 了 广泛 的 意见 交流 。  
33 . 应 促进 核武器 不 扩散 方案 ( 一 个 非 政府 组织 ) 的 邀请 , 中心 主任 参加 了 1993年 11月 5日 至 7日 在 斯里兰卡康 提举 行 的 “ 南亚 和 能源 和 核武器 不 扩散 问题 ” 会议 。  
主任 还 出席 了 1993年 12月 12日 至 15日 在 印度尼西亚 巴厘 举行 的 由 战略 和 国际 研究 中心 与 多伦多大学 - 约克大学亚洲太平洋研究联合中心 合办 的 “ 研究 亚洲 - 太平洋 安全 问题 ” 的 区域 会议 。  
这些 会议 为 中心 加强 其 与 非 政府 组织 和 学术 机构 的 互动 作用 提供 了 一 个 良机 。  
34 . 由于 严重 的 财政 困难 , 除了 主任 以外 , 中心 自 成立 以来 一直 没有 任何 当地 工作人员 支助 。  
在 这 方面 , 加德满都 的 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 联合国 新闻 干事 向 中心 提供 后勤 支助 , 协助 中心 组织 1994年 1月 在 加德满都 举行 的 年度 区域 会议 ( 见 上文 第28段 ) 。  
秘书长 要 向 中国 、 意大利 、 日本 、 尼泊尔 、 新西兰 、 挪威 、 菲律宾 、 大韩民国 、 斯里兰卡 和 泰国 政府 和 日本 一 个 非 政府 组织 立正 佼 正 会 的 慷慨 捐款 表示 感谢 。  
2 . 自从 向 大会 第四十八届 会议 提出 通知 ( A / 48 / 411 和 Adds . 1 - 3 ) 以后 , 这段 期间 所 讨论 的 有关 维持 国际 和平 与 安全 的 事项 如下 :  
1 . 克罗地亚 局势 。  
2 . 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 共和国 局势 。  
3 . 安哥拉 局势 。  
4 . 海地 问题 。  
5 . 格鲁吉亚 局势 。  
6 . 索马里 局势 。  
7 . 利比里亚 局势 。  
8 . 联合国 行动 的 安全 。  
9 . 联合国 保护 部队 。  
10 . 柬埔寨 局势 。  
11 . 卢旺达 局势 。  
12 . 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 境内 多瑙河 的 航行 。  
15 . 布隆迪 局势 。  
16 . 莫桑比克 局势 。  
19 . 伊拉克 和 科威特 间 局势 。  
21 . 塞浦路斯 局势 。  
22 . 阿富汗 局势 。  
23 . 被 占领 阿拉伯 领土 局势 。  
27 . 和平 纲领 : 预防 外交 建立 和平 与 维持 和平 。  
3 . 在 同一 期间 , 安全理事会 在 正式 会议 上 未 讨论 仍 有待 处理 的 下列 事项 :  
2 . 巴勒斯坦 问题 。  
5 . 1958年 2月 20日 苏丹 代表 给 秘书长 的 信 ( S / 3963 ) 。  
10 . 1964年 9月 6日 土耳其 常驻 代表 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 5935 ) 。  
16 . 中东 问题 , 包括 巴勒斯坦 问题 。  
23 . 伊朗 与 伊拉克 间 局势 。  
41 . 联合国 维持 和平 行动 。  
秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 的 报告 ( S / 22627 和 Add . 1 ) 。  
48 . 秘书长 根据 其 1992年 1月 5日 的 报告 提出 的 口头 报告 。  
1992年 5月 27日 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 外交部长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 24024 ) 。  
69 . 1992年 8月 24日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 24509 ) 。  
1992 年 10月 5日 埃及 、 伊朗伊斯兰 共和国 、 巴基斯坦 、 沙特阿拉伯 、 塞内 加 尔 和 土耳其 常驻 联合国 代表 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 24620 ) 。  
74 . 秘书长 关于 联合国 安哥拉 核查 团 ( 联 安 第二期 核查 团 ) 的 口头 报告 。  
76 . 1992年 10月 29日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 24736 ) 。  
77 . 塔吉克斯坦 局势 。  
80 . 1992年 12月 18日 秘书长 给 安全理事会 主席 的 信 ( S / 24996 ) 。  
84 . 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 参加 经济 及 社会 理事会 的 工作 。  
89 . 乌克兰 就 俄罗斯 联邦 最高 苏维埃 关于 塞瓦斯托波尔 的 法令 提出 的 控诉 。  
91 . 塔吉克斯坦 境内 及其 周围 边界 的 局势 。  
1 . 1994年 9月 2日 和 6日 , 委员会 第18 和 20 次 会议 审议 了 秘书长 关于 建立 一 套 透明 而 有效 的 责任制 度 的 报告 ( A / C . 5 / 49 / 1 ) 。  
2 . 各 代表团 欢迎 秘书长 的 报告 , 并 注意 到 已经 采取 的 和 计划 采取 的 行动 。  
普遍 同意 , 报告 讨论 到了 第48 / 218 号 决议 提到 的 各个 方面 。  
3 . 虽然 对 这些 改革 的 姗姗来迟 表示 遗憾 , 可是 各 代表团 对于 报告 中 承认 秘书 处 应当 为 所有 会员国 服务 的 一点 特别 表示 欢迎 , 并 认为 这种 态度 应当 成为 联合国 新 管理 文化 的 核心 。  
4 . 一些 代表团 同意 , 联合国 的 条例 和 细则 需要 精简 和 统一 。  
5 . 一些 代表团 指出 , 《 工作人员 条例 和 细则 》 需要 修改 , 从而 好 的 工作人员 可以 得到 奖励 , 差 的 受到 制裁 。  
6 . 各 代表团 注意 到 已经 执行 的 改革 的 进展 和 将 于 1995年 开始 执行 的 改革 的 现况 。  
7 . 秘书 处 说明 指出 , 执行 拟议 的 改革 的 费用 可以 被 改革 带来 的 节约 所 抵消 , 对此 各 代表团 表示 欢迎 。  
8 . 一些 代表团 强调 , 有必要 审查 联合国 的 采购 程序 , 并 在 这 方面 注意 到 一 个 非正式 高级 别 专家 组 会同 行政 和 管理 和 维持 和平 行动 部 合作 , 审查 和 简化 目前 的 规定 和 程序 。  
10 . 委员会 赞成 在 1995年 1月 1日 起开 始 采取 这些 措施 , 并 建议 把 将来 的 建议 斟酌 情况 , 或 通过 方案 和 协调 委员会 , 或 通过 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) , 提交 大会 。  
12 . 委员会 欣见 采取 了 措施 , 使 工作人员 和 他们 的 代表 能 适当 地参 与 改革 进程 的 所有 阶段 。  
1 . 方案 和 协调 委员会 在 1994年 9月 9日 和 12日 举行 的 第24 和 25 次 会议 上 审议 了 秘书长 关于 秘书 处 改组 的 报告 ( A / 49 / 336 ) 。  
2 . 大多数 代表团 欢迎 秘书长 的 报告 和 他 对 秘书 处 改组 已经 取得 的 成果 的 初步 通盘 评价 , 该项 评价 显示 改组 似乎 正在 朝 正确 的 方向 进行 。  
然而 , 另 一些 代表团 却 认为 , 秘书长 已经 采取 的 行动 是 在 《 联合国 宪章 》 第九十七条 下 规定 的 本 组织 行政 首长 的 特权 范围 之内 。  
3 . 各 代表团 普遍 觉得 改组 是 一 项 持续 的 过程 , 必须 同 各 会员国 协商 。  
6 . 各 代表团 喜见 秘书 处 增加 了 在 维持 和平 和 其他 业务 领域 的 作用 , 改善 了 总部 在 这 方面 的 规划 和 评价 能力 。  
一些 代表团 认为 这项 能力 应该 更加 集中 于 长期 规划 。  
一些 代表团 接受 把 选举 援助 司 转移 到 维持 和平 行动 部 的 逻辑 依据 。  
不过 , 另 一些 代表团 却 反对 该项 转移 , 认为 这 是 一 个 必须 由 有关 政府 间 机构 审议 的 问题 。  
7 . 在 经济 和 社会 领域 , 一些 代表团 喜见 把 环境 关切 结合 进 各项 经济 发展 方案 和 把 各项 工作 下放 , 以便 让 各 区域 委员会 的 活动 更加 切合 会员国 的 需要 。  
它们 认为 , 在 巩固 期间 , 必须 改进 三 个 有关 经济 和 社会 事务 部门 之间 的 协调 。  
一些 代表团 的 看法 是 , 秘书长 在 分配 人力 和 财务 资源 方面 应该 同等 地 对待 这 三 个 设立 来 处理 经济 和 社会 部门 事务 的 部 , 让 它们 获得 的 资源 等同 于 设立 来 处理 维持 和平 、 政治 和 人道主义 事务 的 部门 。  
不过 , 一些 代表团 却 喜见 秘书长 请 开发 计划署 署长 协助 他 确保 政策 的 连贯性 和 加强 协调 。  
9 . 各 代表团 喜见 秘书长 努力 设立 一 个 一体化 、 合理化 的 行政 和 管理 事务 部 和 改善 秘书 处 的 管理 方式 。  
10 . 各 代表团 也 喜见 把 所有 审计 、 监督 、 监测 、 评价 和 调查 功能 集中 到 一 个 办事处 , 以便 改进 联合国 秘书 处 的 内部 监督 。  
11 . 各 代表团 赞赏 秘书长 决定 加强 工作人员 的 培训 和 再 训练 , 以便 改进 秘书 处 对 会员国 的 服务 。  
有些 代表团 认为 , P - 5 级 的 员额 的 比例 应 限制 在 P - 2 / 1 至 P - 5 的 员额 的 20% , 并 应于 日后 审查 。  
有些 代表团 还 担心 在 这 方面 保持 弹性 可能 会 导致 资源 在 方案 预算 的 款项 间 发生 不符 合 《 财务 条例 和 细则 》 规定 的 挪动 。  
待 编制 方案 概算 时 将 对方 案 和 所需 经费 的 编列 作出 仔细 的 审查 。  
5 . 一些 代表团 关注 到 为 加强 支持 维持 和平 行动 的 现有 基础 设施 而 提出 在 经常 预算 下 编列 额外 经费 的 提议 , 它们 指出 大会 没有 就 该 问题 作出 决定 。  
7 . 其他 代表团 热烈 支持 秘书长 加强 内部 监察 机制 的 提议 , 并 认为 加强 的 目的 是 要 更好 管制 和 评价 所有 方案 , 并 将 有利于 执行 所有 优先 项目 。  
9 . 一些 代表团 强调 应 尽量 抵消 币值 波动 和 通货膨胀 的 影响 。  
其他 代表团 认为 应 保持 目前 遵循 的 根据 币值 波动 和 通货膨胀 重新 计算 费用 的 程序 。  
10 . 若干 代表团 欢迎 秘书长 关于 进一步 提高 效率 的 打算 , 并指 出 他 认为 $ 1 500万 左右 的 节余 是 现实 的 。  
11 . 若干 代表团 一方面 表示 有 需要 进一步 提高 本 组织 的 效率 , 而 另一方面 也 表示 它们 对 大纲 内 所载 的 负增长 的 关切 , 因此 在 这 方面 , 它们 指出 有 需要 执行 各 成员国 核 可 的 所有 职权 。  
一些 代表团 促请 , 作为 预算 过程 的 基本 部分 , 应当 严格 寻找 各项 过时 活动 和 功用 不大 的 活动 。  
14 . 一 个 代表团 认为 对 国际 海底 管理局 的 费用 应当 如 秘书长 建议 的 在 大纲 范围 内 而 非 在 大纲 范围 以外 来 加以 处理 。  
15 . 一 个 代表团 认为 , 根据 A / 49 / 310 号 文件 第2段 , 执行 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 会议 的 决议 的 预算 经费 应当 包括 在 大纲 内 , 并 对 把 这些 概算 遗漏 一事 表示 遗憾 。  
16 . 委员会 利用 秘书长 报告 ( A / 49 / 310 ) 第1 段内 所载 下列 四 个 方面 作为 根据 来 审查 该 大纲 :  
( a ) 为 支付 两 年 期 内 拟议 的 各项 活动 方案 的 资源 的 初步 概数 ;  
( b ) 表现 广泛 的 部门性 趋势 的 优先次序 ;  
( a ) 概算 应当 足以 执行 各项 已获 授权 的 活动 ;  
( b ) 初步 概算 是 一般 指示性 的 , 而 按 主要 方案 开列 的 细目 则 为 说明性 的 ;  
( c ) 虽然 初步 概算 不 包括 通货膨胀 的 经费 或 1996 - 1997年 币值 波动 引起 的 预期 影响 的 经费 ; 但是 也 应当 考虑 到 大会 第47 / 213 号 决议 的 第7段 ;  
( e ) 秘书长 的 意图 是 要 进行 审查 来 进一步 提高 效率 ;  
( f ) 大纲 内 所载 大会 各项 决定 预计 涉及 的 问题 将 根据 大会 作出 的 实际 决定 来 加以 审查 和 调整 。  
19 . 委员会 注意 到 , 与 1994 - 1995 两 年 期 的 预期 订正 概算 比较 , 初步 概算 的 增长 预期 为 负 3.2% 。  
20 . 委员会 核准 了 应急 基金 的 数额 , 即 相当于 秘书长 提议 的 数额 的 百分比 , 并 建议 对 该 基金 的 运用 情况 经常 进行 审查 。  
2 . 委员会 获悉 各项 协调 的 努力 , 由于 这些 努力 , 订正 的 全 系统 计划 得以 制订 。  
3 . 大多数 代表团 认为 订正 的 全 系统 计划 比 最初 的 版本 有所 改进 。  
5 . 这些 代表团 还 强调 1993年 10月 5日 和 6日 举行 的 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 通过 的 《 东京 宣言 》 内 所 界定 的 可 持续 发展 的 重要性 , 并着重 指出 非洲 国家 及其 发展 伙伴 都 必须 作出 持续 的 努力 。  
6 . 一些 代表团 表示 全 系统 计划 第7段 所述 的 平等 概念 应当 加以 扩大 , 将 外部 因素 ( 例如 贸易 条件 恶化 、 商品 价格 下降 、 非洲 国家 不断 担负 沉重 和 日益 增加 的 债务 等 ) 列入 在内 。  
7 . 一些 代表团 表示 , 如果 没有 适当 的 资源分配 , 就 很难 执行 全 系统 计划 。  
一些 代表团 在 强调 必须 提供 额外 资源 时 表示 , 按 国别 或 区域 开列 可得 的 资源 将 有助于 监测 通过 联合国 系统 流向 非洲 的 资源 的 情况 。  
8 . 一些 代表团 强调 资源 调动 和 非洲 债务 负担 之间 的 联系 的 重要性 , 并 呼吁 采取 更 影响 深远 的 行动 来 减轻 这种 负担 。  
为此 , 他们 提请 注意 最近 在 雅加达 举行 的 不结盟国家 部长级 债务 和 发展 问题 会议 的 结果 , 并 表示 希望 其他 区域 和 国际 机构 日后 的 会议 注意 这个 极其 重要 的 问题 。  
此外 , 一些 代表团 强调 联合国 必须 迫切 审议 调动 内外 财政 资源 和 减轻 债务 以 促进 非洲 国家 的 发展 的 事项 , 并且 将 它 列为 优先 方案 。  
10 . 在 提到 有利于 非洲 的 经济复苏 和 发展 的 环境 时 , 若干 代表团 指出 了 发达 国家 的 一些 经济 政策 和 / 或 战略 对 非洲 经济 的 影响 。  
根据 这些 代表团 , 内部 因素 也 负有 重要 的 作用 。  
12 . 若干 代表团 质问 该 计划 的 效力 , 它们 强调 该 计划 是 在 区域 一 级 上 而 非 以 针对 国家 的 办法 来 处理 非洲 的 问题 。  
13 . 若干 代表团 坚持 全 系统 计划 的 结果 , 因为 该 计划 将 促进 非洲 国家 的 复苏 和 发展 , 并 强调 有 需要 创造 各种 条件 来 鼓励 政治 稳定 和 促进 人权 , 进而 将 促进 经济 的 发展 。  
14 . 若干 代表团 认为 该 全 系统 行动 计划 必须 根据 各 非洲 国家 的 国家 优先 事项 、 政策 和 立法 来 执行 。  
同时 , 它们 也 认为 执行 该 计划 不应 意 含 使 各 非洲 国家 政府 受到 任何 有 条件 的 限制 , 而 其 结果 将 根据 非洲 国家 的 优先次序 有助于 它们 的 经济 和 社会 发展 。  
16 . 委员会 赞赏 地 注意 到 该 订正 的 全 系统 行动 计划 , 并 赞成 集中 注意 六 项 与 联合国 - - 非洲 发展 新 议程 有关 的 优先 方案 。  
同时 , 委员会 也 强调 函授 教育 的 重要性 , 并 强调 不 应当 忽视 科学 和 技术 的 转让 。  
19 . 委员会 注意 到 最近 的 各项 紧急 情况 表示 用于 救济 活动 的 资源 有所 增加 ; 但 它 同意 这些 可 理解 的 要求 不应 表示 用于 发展 活动 的 资源 将 有 任何 的 减少 。  
20 . 委员会 赞赏 地 注意 到全 系统 计划 内 改进 了 对 男女 问题 的 提法 , 它 希望 妇女 不但 应当 是 促进 经济 发展 的 贡献者 , 而且 也 应当 是 经济 发展 的 受益者 。  
21 . 委员会 提请 注意 工业化 对 非洲 经济复苏 和 发展 的 重要性 , 它 建议 全 系统 计划 适当 处理 为 非洲 大陆 的 工业化 而 促进 必要 的 内部 奖励 和 处 国 投资 的 问题 。  
23 . 委员会 重申 其 原先 提出 的 关于 在 1997年 及 以后 可能 决定 修订 该 全 系统 行动 计划 的 建议 。  
委员会 要求 就 该 计划 的 执行 情况 向 其 1996年 、 1998年 和 2000年 秋季 会议 提出 进度 报告 , 以 供 其 审议 。  
此外 , 我们 要 指出 的 是 , 在 靠近 科威特 - 伊拉克 边界线 的 泥土 筑堤 后面 , 除 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ( 伊科观察团 ) 作为 护卫队 进行 巡逻 并 经 伊科观察团 指挥部 事先 核准 进行 这些 巡逻 活动 以外 , 并没有 科威特 的 警察 从事 巡逻 活动 。  
我国 政府 坚决 反对 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 联邦 共和国 总理 拉多耶·科尼奇 1994年 9月 12日 的 信 ( S / 1994 / 1045 , 附件 ) 中 所 表达 该国 的 立场 。  
南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 联邦 共和国 的 行为 继续 违反 国际法 , 公然 不理 会 安全理事会 第815 ( 1992 ) 、 847 ( 1993 ) 、 871 ( 1993 ) 及 908 ( 1994 ) 号 决议 。  
但 这些 经 实践 证明 的 机制 只有 一旦 双方 互相 承认 后 才能 使用 。  
拒绝 接受 克罗地亚 境内 的 被 占领 领土 , 联保 区 是 克罗地亚 的 完整 主权 部分 的 任何 做法 试图 使 成为 国际法 的 事项 政治化 。  
因此 , 我国 政府 不了解 科尼奇 总理 使用 “ 使 政治化 ” 一 词 的 逻辑 。  
此外 , 在 其 战前 边界 内 的 克罗地亚 得到 107 个 联合国 会员国 承认 。  
因此 , 我国 政府 喜见 南斯拉夫 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 联邦 共和国 认为 “ 应 充分 贯彻 执行 万斯 计划 ” 的 立场 , 并 想 回顾 该 计划 的 要点 , 除 其它 外 , 要求 如下 :  
( a ) 联保 区 将 尽快 被 非 军事化 ( 第7段 ) ;  
( c ) 将 按照 敌对 行动 之前 生活 于 联保 区 的 人口 民族 组成 的 比例 组成 联保 区 警察 部队 ( 第19段 ) ;  
向 比利时 进口 起源 自 或 来自 海地 的 一切 产品 , 向 海地 出口 起源 自 或 来自 比利时 的 一切 产品 , 以及 起源 自 、 来自 或 目的地 为 海地 的 一切 物品 的 过境 必须 申请 许可证 。  
只有 向 海地 出口 或 目的地 为 海地 的 过境 粮食 和 专门 用于 医疗 方面 的 物品 不需 申请 许可证 ( 1994年 7月 27日 部 令 , 1994年 8月 26日 《 比利时 箴言 报 》 ) 。  
1 . 由于 1992年 10月 签署 《 全面 和平 协定 》 并 因此 达成 的 停火 , 十多 年 来 的 武装 冲突 终于 结束 。 这场 武装 冲突 造成 500多万 莫桑比克 人大 规模 流离失所 。  
1992年 整年 , 莫桑比克 还 受到 本世纪 最 严重 的 区域 干旱 的 影响 。 这场 干旱 使 更多 人 向 省 、 县 各镇 迁移 , 因为 那里 较易 获得 救济 援助 。  
3 . 协调 人道主义 援助 办事处 根据 中立 和 自由 活动 的 原则 协调 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 将 援助 物资 迅速 运到 受 影响 地区 内 继续 援助 的 人 。  
提供 人道主义 援助 和 持续 支援 重建 所需 的 中期 和 长期 发展 方案 , 对 维持 和平 和 建立 和平 的 过程 起 重要 作用 。  
首先 , 救济 援助 带头 打开 抵 运 地区 , 便利 粮食 、 非 粮食 救济 物品 的 运送 和 重建 的 开始 , 为 内部 流离失所 的 人 和 难民 的 回返 铺路 。  
同样 重要 的 是 , 这个 过程 有助于 建立 和 发展 政府 与 抵 运 在 地方 和 省 一 级 的 交流 渠道 。  
这些 省级 人道主义 援助 委员会 的 工作 是 计划 运送 粮食 、 非 粮食 救济 物资 以及 种子 和 工具 ; 促进 基本 服务 的 重建 和 修复 。  
协调 人道主义 援助 办事处 已 在 中央 和 省级 开始 进行 关于 社会服务 的 三 方 讨论 , 以便 将 抵 运 保健 人员 纳入 政府 保健 系统 内 , 以及 扩大 前 抵 运 地区 的 教育 。  
省级 人道主义 援助 委员会 会议 将 政府 、 抵 运 、 非 政府 组织 和 联合国 聚集 一起 , 讨论 一系列 的 问题 , 如 在 几个 省 设立 部门 三 方 工作队 。  
所有 这些 努力 也 将 交流 渠道 扩大 , 有助于 按照 《 和平 协定 》 的 要求 将 所有 地区 合并 为 一 个 单一 的 行政区 。  
5 . 协调 人道主义 援助 办事处 尽力 创造 条件 , 使 主要 参与者 - - 政府 、 抵 运 、 联合国 机构 、 捐助者 和 非 政府 组织 更加 协调 。  
在 协调 人道主义 援助 办事处 驻 马普托 和 各省 的 24 个 专业 工作人员 中 , 有 8 个 由 联合国 机构 临时 调派 , 两 个 由 多边 机构 临时 调派 , 1 个 由 主要捐助者 临时 调派 , 其余 工作人员 由 联 莫 行动 预算 提供 支助 。  
多边 机构 的 协调 工作 显然 产生 好处 的 另一个 领域 是 , 将 所需 的 资料 合并 起来 , 使 工作 更加 顺利 进行 。  
由于 工作 上 的 协调 , 政府 、 抵 运 、 捐助者 、 各 机构 和 执行者 能够 将 他们 的 资料 合并 起来 , 全面 说明 其中 的 需要 和 个别 组织 的 响应 。  
6 . 紧急 情况 的 处理 和 逐步 重建 和 修复 需要 政府 机构 的 协调 , 以 确保 援助 能够 响应 优先 的 需要 。  
各部 设有 应急 小组 , 其 主要 责任 是 提供 诸如 卫生 、 教育 和 社会 福利 方面 的 人道主义 援助 。  
1993年 / 1994年 期间 , 这些 实体 需要 体制 支助 经费 $ 1 800万 , 1994年 4月 方案 年度 结束 时 , 承付 款项 有 $ 870万 , 待 付款 $ 790万 。  
协调 人道主义 援助 委员会 正在 与 该国 的 机构 密切 合作 , 以 保证 于 联 莫 行动 撤走 后 , 能 将 认为 必需 的 角色 和 责任 移交 给 政府 主管 机构 或 联合国 机构 。  
该 会议 制定 一 套 战后 方案 编制 财政 规则 草案 , 其 目的 是 支援 回返 难民 、 内部 流离失所 的 人 和 复员军人 的 重新 定居 和 安置 。 国际 社会 还 在 会议 上 作出 初步 的 认捐 , 并 讨论 如何 支援 选举 过程 。  
8 . 在 这个 基础 上 , 协调 人道主义 援助 办事处 联 同 政府 和 抵 运 草拟 了 1993年 5月 至 1994年 4月 期间 的 人道主义 援助 综合 方案 。 该 方案 需要 $ 56 000万 。  
战后 即时 救济 需要 由 1992 / 93年 莫桑比克 干旱 紧急 呼吁 所 承担 , 所需 总额 达 $ 45 700万 , 其中 已 认捐 $ 31 500万 , 即 62% 。  
1993年 6月 在 马普托 与 捐助者 举行 一 个 后续 会议 , 由 联合国 和 意大利 主持 。  
随后 , 不断 增订 人道主义 援助方 案 , 以 响应 日新月异 的 需要 。  
9 . 1993年 11月 配合 世界银行 协商 小组 的 巴黎 会议 提出 了 一 项 增订 的 人道主义 援助 综合 方案 。  
当时 最 重要 的 变动 是 将 保健 部门 所需 增加 一 倍 , 共达 $ 5 200万 , 这 主要 是 为了 应付 农村 保健 的 需要 , 因为 这 方面 已 超出 原来 预见 的 水平 。  
增订 方案 产生 后 又 设立 了 一 个 重新 安置 支助 计划 , 向 复员军人 支付 津贴 逾 18 个 月 , 以及 为 这 一 重要 对象 群体 执行 重要 的 训练 和 重新 安置 方案 , 由此 产生 的 额外 需要 达 $ 2 300万 。  
已 确定 的 承付 款额 达 $ 53 600万 , 占 1994年 4月 底 方案 指标 数额 $ 61 600万 的 87% 。  
10 . 在 人道主义 活动 的 执行 方面 , 1994年 10月 30日 已 支付 和 待 支付 的 款额 达 $ 45 500万 , 即 承付 款 的 85% 。  
但是 , 未 付款 还有 很多 , 而且 1994年 剩余 期间 还要 应付 紧急 救济 和 重新 安置 计划 方面 的 新 的 需要 。  
1994年 5月 至 12月 的 8 个 月 期间 的 这些 需要 已 在 人道主义 援助 综合 方案 内 提出 。  
11 . 大部分 的 这些 需要 和 活动 说明 目前 需要 很多人 道 主义 紧急 支援 , 1994年 人道主义 援助 综合 方案 设法 将 莫桑比克 境内 的 人道主义 工作 转移 到 重建 和 修复 方面 。  
从 这个 意义 看 , 这 是 为 世界银行 、 联合国 机构 和 双边 捐者 所 提供 的 中期 和 长期 发展 援助 建立 一 种 联系 。  
虽然 这些 资金 占 1993 / 94年 整个 方案 的 10% 以下 , 但 它们 有助于 使 捐助界 对 在 复杂 情况 下 往往 突然 产生 的 紧急 需要 作出 灵活 的 反应 。  
13 . 来自 人道主义 事务 部 和 开发 计划署 各 信托基金 的 资金 已 用于 遣散 方案 的 重要 方面 , 其中 包括 提供 粮食 、 运输 、 衣服 、 种子 和 工具 。  
人道主义 事务 部 的 信托基金 已 向 多 部门 倡议 核拨 $ 2 070万 , 其 目标 是 重新 安置 内部 流离失所 的 人 和 难民 , 扫雷 , 将 最 易 受害 的 人群 送回 他们 所住 社区 , 以及 提供 种子 、 工具 和 其他 物品 。  
开发 计划署 的 信托基金 已 收到 总额 $ 900万 , 用于 复原 军人 重新 安置 方案 , 包括 重新 安置 支助 计划 。  
简 言 之 , 现在 必须 将 和平 过程 期间 对 人道主义 方案 的 支援 变为 旨在 确保 持久 发展 的 坚定 承诺 。  
15 . 签署 《 和平 协定 》 时 , 共有 310万 莫桑比克 人流 离 失所 和 受 干旱 影响 , 120万 难民 在 邻国 接受 粮食 援助 。  
16 . 由于 农业 生产 提高 , 1993 / 94年 期间 需要 援助 的 人数 推测 减至 每月 平均 180万 受益人 , 其中 已 考虑 到 回返 的 难民 和 内部 流离失所 家庭 的 重新 定居 。  
所需 336 000 吨 粮食 已有 着落 , 因为 1992年 认捐 的 粮食 和 1993年 5月 至 1994年 4月 期间 的 捐献 已经 运到 。  
由于 公路 已 开放 , 地雷 已 被 扫除 , 特别 在 索法拉省 , 送往 抵 远 地区 的 粮食 援助 稳定 增加 。  
据 协调 人道主义 援助 办事处 的 记录 , 从 签署 和平 协定 到 1994年 5月 这个 期间 , 已 向 78 个 县 发送 了 74 000 吨 粮食 。  
30多 个 国家 非 政府 组织 和 国际 非 政府 组织 参与 这些 地区 的 分发 工作 。  
据 评价 团 的 报告 , 1994 / 95 销售 年度 粮食 援助 总额 是 495 000 吨 谷类 , 100 000 吨 豆类 。  
为 满足 这些 需要 , 已 建议 进口 182 000 吨 谷类 , 作 紧急 救济 援助 之 用 , 并 另外 进口 313 000 吨 谷类 , 在 市场 上 出售 。  
其余 的 粮食 需要 将 由 当地 生产 的 粮食 主要 是 木薯 来 填补 。  
18 . 1995 ／ 95年 期间 , 预期 直到 1995年 5月 为止 需要 粮食 援助 的 人数 将 包括 457 000 个 受 战争 和 干旱 影响 的 人 , 118 000 个 复原 军人 及其 家属 , 547 000 个 回返者 。  
1994 / 95年 将 包括 复原 军人 及其 家属 , 以 帮助 他们 重 过 平民 生活 , 在建 立 持久 和平 环境 的 意义 上 这 是 很 重要 的 。  
19 . 1992 - 1994年 期间 粮食 计划署 向 莫桑比克 提供 的 援助 达 500 000 吨 商品粮 , 装卸 和 国内 运输费 用 达 $ 23 200万 。  
非 政府 组织 还 参与 减少 免费 发送 粮食 的 协调 工作 , 它们 的 参与 对 这项 工作 的 成败 很 重要 。  
捐助界 在 当地 采购商品 粮 的 方式 也 应 采用 , 以 保护 当地 市场 免受 粮食 援助 过多 的 影响 , 并 将 粮食 从 有余 粮 地区 重新 分发 到 缺粮 地区 。  
21 . 签署 和平 协定 时 , 主要 的 优先 项目 和 关心 的 事项 是 营养 重建 方案 。  
和平 协定 签署 后 , 由于 粮食 援助 增加 , 每户 粮 产 提高 , 紧急 和 干旱 情况 结束 后 , 全国 平均 营养 水平 已 恢复 到 正常 水平 。  
22 . 1993 / 94年 度 期间 市场 上 的 粮食 援助 需要 订为 417 000 吨 谷物 。  
但是 , 据 商业部 记载 , 直至 1994年 4月 运到 的 粮食 仅 161 500 吨 , 这 是 因为 粮食 迟 未 运到 , 许多 认捐 推延 到 1994 / 95年 , 而且 当地 有 剩余 玉米 , 存粮 从 市场 援助 转 作 紧急 救济 之 用 。  
但是 , 这些 需要 未 列入 1994年 人道主义 援助 综合 方案 内 , 因为 现 已 认为 市场 粮食 援助 计划 是 一 项 经常 方案 , 与 紧急 救济 和 人道主义 援助 的 需要 没有 关系 。  
24 . 其他 非 粮食 物品 , 例如 种子 和 工具 的 进口 已 列入 1993 / 94年 人道主义 援助 综合 方案 内 , 其中 承付 款 为 $ 150万 , 并 将 于 1994年 4月 30日 方案 年度 结束 时 支付 。  
25 . 非 食物 救济品 的 分配 是 以 住在 以前 无法 进入 地区 的 最 脆弱 人士 以及 缺乏 最 基本 生活 必需品 的 流离失所 移居 人士 为 目标 。  
1992 - 1993年 期间 总计 认捐 了 650万 美元 , 而 在 1993 - 1994年 人道主义 援助 综合 方案 内 为 这 一 援助 类别 认捐 了 1 220万 美元 。  
自 签署 和平 协定 以来 , 已 分配 给 最 急需 人士 1 百万 份 以上 的 救济 和 必须 物品 。  
26 . 在 1993 - 1994 方 案 年 期间 , 向前 抵 运 区 提供 人道主义 援助 是 一 项 优先 事务 , 以 供应 许多 年 都 无法 或 难以 达 及 的 无数 地区 。  
在 1992年 10月 至 1994年 4月 期间 , 20多 个 机构 在 37 个 区域 内 参与 分配 近 45万 份 的 非 食物 救济品 , 其中 包括 毯子 、 衣物 、 肥皂 和 厨具 等 。  
27 . 人道主义 援助 部 在 政府 紧急 救济 机构 的 合作 下 执行 了 紧急 贮存 项目 , 它 对 政府 地区 和 前 抵 运 区 人民 的 救济 和 生存 贡献 极大 。  
在 特别 情况 下 还 提供 小型 发电 器 和 水槽 。  
1993年 向 185 000 名 受益人 分配 共 508 吨 这些 物品 , 该 按 计划 , 将 在 1994 全年 继续 运送 这类 物品 , 使用 前 一年 转过来 的 承付 款项 。  
在 纳迪亚 旋风 造成 的 损害 后 , 人道主义 援助 部 的 紧急 贮存 项目 提供 了 58 吨 救济品 。  
据 估计 , 紧急 贮存 项目 无法 达 及 的 15万 人 将 须 价值 380万 美元 的 救济 和 必需品 。  
28 . 国内 流离失所 人士 的 移居 其 特色 是 自动 迁移 , 只有 小 部分 需要 援助 。  
截至 1994年 5月 为止 , 4万余 名 国内 流离失所 人士 已 在 国际 移徙 组织 ( 移徙 组织 ) 的 协助 下 迁移 和 重新 定居 。  
预期 在 总计 370万 名 流离失所 人士 中 只有 14万 名 ( 4% ) 需要 运送 。  
大多数 , 也就是 72% , 迁至 其 目前 居住 省份 内 的 另 一 区 域 。  
29 . 为 便利 家庭 团聚 和 长途 旅行 安排 , 在 全国 设立 了 一 个 由 移徙 组织 监督 的 转运 中心 网 。  
大量 的 工作集 中 在 与 非 政府 组织 和 有能力 确保 移居 人士 具有 成功 安置 所需 基本 条件 的 其他 伙伴 进行 协调 上 。  
如果 没有 满足 特定 需要 的 组织 , 移徙 组织 便 直接 参与 。  
30 . 1993 - 1994年 人道主义 援助 综合 方案 内 的 财务 需要 估计 为 740万 美元 , 其中 250万 美元 已获 承付 , 这 笔 数额 包括 必须 偿付 的 230万 美元 。  
31 . 在 1992年 10月 签署 全面 和平 协定 与 1994年 6月 底 之间 , 据 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 估计 , 867 000 名 莫桑比克 难民 业已 返回 。  
多数 是 自动 返回 , 但是 4万 是 从 津巴布韦 、 赞比亚 、 斯威士兰 和 南非 以 有 组织 的 遣返 方式 送回 。  
32 . 1994年 , 难民 专员 办事处 的 方案 进入 第二阶 段 , 即 加紧 遣返 仍 居住 在 六 个 邻国 内 的 725 000 名 难民 。  
4月 收成期 后 迁移 加速 , 预计 将 继续 大量 迁移 , 直至 1994年 9月 至 10月 下一种 植期 开始 , 接着 在 11月 和 12月 间 将 有 少量 的 迁移 。  
这点 特别 与 南非 有关 , 南非 在 1994年 12月 仍 将 照顾 极大 数目 的 莫桑比克 难民 。  
33 . 据 难民 专员 办事处 估计 , 从 1993 至 1995年 三年 期间 , 在 所有 所涉 国家 内 , 莫桑比克 遣返 和 安置 行动 的 全部 费用 为 20 300万 美元 。  
1994年 2月 , 难民 专员 办事处 呼吁 为 方案 的 1994年 部分 捐款 10 300万 美元 。  
据 估计 , 1994年 5月 至 12月 , 仅 莫桑比克 所需 预算 便 达 5 100万 美元 , 其中 包括 2 600万 美元 的 遣返费 , 2 200万 美元 的 返回者 安置费 , 以及 另外 为 支助 负责 难民 事务 政府 单位 所需 的 250万 美元 。  
34 . 1993年 期间 , 在外 地 级别 上 设立 了 过境 协调 机制 , 其中 包括 联合 评价 特派 团 和 与 业务 伙伴 举行 定期 协调 会议 。  
庇护 国 的 区域 当局 与 来自 莫桑比克 、 难民 专员 办事处 、 移徙 组织 、 粮食 计划署 和 非 政府 组织 的 官员 定期 会谈 , 就 与 加速 和 协调 各类 遣返 行动 直接 有关 的 业务 和 后勤 问题 作出 决定 。  
在 难民 专员 办事处 的 整个 遣返 行动 中 , 移徙 组织 处理 从 南非 、 斯威士兰 、 坦桑尼亚 和 马拉维 有 组织 遣返 中 的 难民 运送 工作 。  
粮食 计划署 密切 协调 关于 将 粮食 供应品 从 庇护 国 转移 至 莫桑比克 的 方案 编制 , 非 政府 组织 则 执行 多数 的 实际 安置 方案 。  
35 . 难民 专员 办事处 拟订 了 一 项 安置 战略 , 目前 正与 适当 的 莫桑比克 当局 讨论 , 其 目的 在 将 该 战略 并入 国家 规划 过程 。  
难民 专员 办事处 一面 继续 资助 接受 难民 地区 内 的 速效 项目 , 一面 也 将 结束 其 业已 完成 或 即将 完成 的 安置 方案 活动 。  
36 . 即使 在 战时 , 仍 对流 离 失所 人士 的 基本 服务 提供 大量 国际 援助 。  
紧急 救济 必须 响应 迫切 的 需要 , 同时 建立 进行 长期 发展 的 基础 。  
在 签署 和平 协定 以前 , 种子 和 工具 的 分配 、 保健 服务 、 初级 教育 和 供水 项目 构成 莫桑比克 紧急 方案 的 一 个 重要 部分 。  
37 . 签署 和平 协定 导致 大量 人口 迁移 , 这种 情形 持续 至今 。  
自 1992年 10月 以来 , 270万余 名 国内 流离失所 的 人 已 在 国内 重新 定居 , 另有 867 000 名 难民 已 从 邻国 返回 。  
第 一批 迁入 较 闭塞 地区 的 移居者 , 如果 他们 的 目的地 较 偏远 , 往往 最先 只 派出 一 名 家庭 成员 。  
现在 复原 已 开始 , 移居者 间 的 信心 逐渐 在 增加 。  
边界 地区 正在 清除 地雷 , 这 将 进一步 促 动 难民 和 流离失所 人士 的 迁移 。  
38 . 联合国 各 机构 、 双边 捐助者 和 非 政府 组织 支助 了 许多 恢复 社会 基本 设施 的 倡议 , 作为 长期 重建 的 第一阶 段 。  
难民 专员 办事处 在 其 经由 20 个 非 政府 组织 执行 的 速效 方案 下 , 在 主要 返回 地区 内 恢复 基本 服务 , 支助 返回 难民 的 重新 定居 。  
39 . 国内 流离失所 人士 、 返回 难民 以及 最近 的 复原 士兵 及其 眷属 , 其 安置 必须 在 他们 的 社区 内 进行 。  
在 1993 - 1994年 期间 , 30多 个 组织 正在 最 受 影响 地区 开始 地区 方案 。  
太 特 、 马尼卡 和 赞比西亚 从 这些 倡议 受惠 最大 , 因为 它们 是 受 移居 家庭 潮 影响 最大 的 地区 。  
这 几 省 只有 少数 几个 非 政府 组织 支助 的 社区 发展 方案 , 因此 1994年 将 需 增加 这类 援助 。  
40 . 在 1993 - 1994年 人道主义 援助 综合 方案 内 , 2 300万 美元 已获 承付 , 1 900万 美元 必须 支付 这些 活动 。  
许多 这些 项目 将 在 1994 全年 继续 , 并 延至 1995年 , 集中 注意 整个社区 , 无 获益者 类别 之 分 。  
经由 分配 种子 和 工具 增加 粮食 生产 是 这类 项目 的 一 个 共同 组成 部分 , 就 如 恢复 社会 基本 设施 一样 。  
因此 , 尽管 明白 需要 继续 支助 , 这些 活动 已 不再 列入 1994年 5月 至 12月 的 人道主义 援助 综合 方案 内 。  
这些 需要 将 在 1993年 于 巴黎 举行 的 协调 组 会议 上 , 向 国际 社会 提出 , 1994年 12月 政府 将 提出 订出 需要 。  
战争 和 干旱 严重 影响 到 当地 的 粮农 供应 , 并 使 牲畜 数目 从 200万 减至 几万 。  
1992 - 1993年 向 包括 抵 运 控制区 在内 的 受 影响 农区 总计 分配 16 600 吨 种子 和 超过 100万 件 工具 。  
主要捐助者 是 挪威 、 联合王国 、 美利坚合众国 和 欧洲经济共同体 ( 欧 经 共同体 ) 。  
42 . 考虑 到 超过 300万 名 莫桑比克 人 的 重新 定居 , 1993 - 1994年 的 种子 需要 增加 了 一 倍 , 国际 社会 也 相应 反应 。  
1993 - 1994年 作物 季 标志 了 莫桑比克 进行 过 的 最大 的 种子 和 工具 分配 行动 。  
为 配合 莫桑比克 的 促进 家庭 粮食 安全 政策 , 这项 行动 监督 了 向 超过 100万 个 受益 家庭 分配 33 000 吨 种子 和 近 500万 件 工具 的 工作 。  
受益者 得以 开垦 新 的 耕地 , 或 至少 补充 耗尽 的 种子 数量 。  
太 特省 有 最多返回者 , 仅 在 该 省便 设有 大约 300 个 分配 点 。  
这项 工作 的 主要捐助者 包括 丹麦 、 德国 、 意大利 、 挪威 、 葡萄牙 、 南非 、 瑞典 、 联合王国 、 美利坚合众国 和 欧 经 共同体 。  
非 政府 组织 在 这项 努力 中 是 主要 的 执行 伙伴 。  
使用 最 松 的 每亩 所需 种子 数 估计 , 1993 - 1994年 提供 的 种子 应该 足以 应付 大约 110万 亩 。  
玉米 生产 估计 为 527 000 吨 , 亦即 比 去年 少 1% , 木薯 生产 为 3 295 000 吨 , 亦即 比 去年 少 6% 。  
玉米 生产 减少 , 严重 影响 到 其他 谷类 和 豆类 的 较好 收成 , 导致 总 生产 的 净 增加 全部 只有 7% , 正如 粮农组织 / 粮食 计划署 作物 和 粮食 供应 评价 特派 团 的 报告 中 所 预测 的 。  
45 . 1994 - 1995年 作物 季 的 估计 数 是 考虑 到 需要 农业 投入 的 各种 人口 群体 后 算出 的 。  
这些 群体 包括 返回 原籍 地 的 国内 流离失所 人士 、 返回者 家庭 、 复原 士兵 、 纳迪亚 旋风 灾民 和 受 旱灾 影响 人民 。  
计算 方式 是 按 每个 家庭 25 公斤 种子 和 5 件 工具 的 比率 。  
估计 的 方案 费用 是 1 760万 美元 , 包括 1 460万 美元 用于 种子 、 300万 美元 用于 工具 。  
46 . 在 战争 期间 , 30% 至 50% 的 农村 保健 设施 遭 抢劫 、 破坏 或 被迫 关闭 。  
47 . 在 1992 - 1993年 , 保健 领域 内 的 援助 集中 注意 紧急 服务 、 疫苗 注射 宣传 以及 供应 必需 药品 。  
在 冲突 后 情况 中 扩大 农村 保健 网 是 增加 保健 服务 范围 的 先决条件 。  
许多 以前 无法 提供 保健 服务 的 新 地区 成为 可以 提供 的 地区 。  
由于 可进入性 增加 , 稳定 情况 巩固 , 应 在 1994 全年 继续 这种 扩大 服务 工作 。  
目前 正在 拟订 特别 方案 , 协助 将 抵 运 保健 工作者 和服 务 并入 国家 保健 系统 。  
全部 数额 中 , 1 800万余 美元 承 用于 农村 保健 和 重建 。  
48 . 国家 重建 计划 1994年 的 指标 是 大约 220 个 供 复 健 或 重建 的 初级 保健 单位 , 这个 指标 似乎 可以 达到 。  
30多 个 机构 和 非 政府 组织 目前 正 参与 全国 保健 网 的 恢复 。  
例如 , 已 在 边境 区域 恢复 23 个 保健站 , 以 支助 返回者 安置 , 1994 - 1995年 还有 数个 列 在 难民 专员 办事处 的 速效 方案 下 的 复 健 指标 。  
以 扩展 的 分配 网 方式 确保 增加 药品 供应 。  
近 2 400万 美元 的 全部 需求 必须 经由 进口 支助 方案 和 双边 或 多边 协定 方式 予以 满足 。  
49 . 1 993年 报告 了 不过 不到 2万 个 霍乱病 例 , 比 1992年 的 3万多 有所 减少 , 但 这 又 被 1993年 在 各省 发生 的 痢疾 抵 销 ; 据报 有 47 000 个 痢疾 病例 。  
50 . 特别是 丹麦 、 瑞士 和 儿童 基金会 正在 支助 经常 保健 预算 , 并 协助 将 资金 转交 省 当局 。  
现 已 拟定 一 项 权力 下放 方案 , 旨在 加强 省级 的 保健 管理 , 改善 省级 资源 的 划拨 和 使用 。  
1994年 人道主义 援助 综合 方案 的 保健 部分 只 界定 了 另外 需 支助 国内 流离失所 家庭 、 返回 难民 和 复原 士兵 在 农区 重新 定居 , 这些 需要 并 未 列入 国家 重建 或 部门 投资 计划 内 。  
据 估计 , 从 1994年 5月 至 12月 , 这些 所需 增列 费用 为 1 200万 美元 。  
它们 反映 了 在 扩大 保健 网内 经常 支出 的 紧急 需求 , 以及 对 服务 日增 的 需求 。  
划拨 了 一些 资金 , 用于 恢复 服务 不足 农区 内 的 保健 单位 , 其中 包括 其他 计划 中 未 注意 的 前 抵 运 区 。  
另外 还 划拨 资金 , 用于 针对 抵 运 保健 工作人员 的 培训 活动 , 以便 有助于 将 抵 运 保健 服务 并入 国家 保健 系统 。  
51 . 莫桑比克 境内 的 战争 对 供水 , 尤其是 农村 地区 的 供水 , 造成 灾难性 影响 。  
1991 / 92年 的 旱灾 使 情况 更加 严重 , 许多 浅井 干涸 , 进一步 减少 了 农村 人口 的 水 的 供应 。  
1992 / 93年 莫桑比克 旱灾 紧急 呼吁 将 扩大 水源 作为 一 项 重大 优先 行动 , 在 要求 为 优先 供水 计划 提供 的 820万 美元 中 , 有 740万 美元 为 认捐 数 。  
儿童 基金会 是 主要执行者 , 利用 加拿大 、 荷兰 、 瑞典 、 联合王国 、 美国 提供 的 资金 和 自己 的 资金 。  
1993年 初 , 各方 承诺 提供 大笔 资金 用于 购买 钻机 和 车辆 , 这 使 上述 目标 显得 相当 切实可行 。  
53 . 在 1993 / 94年 人道主义 综合 方案 水 事 部分 所需 1 440万 美元 中 , 截至 该 方案 年底 捐助者 已 认捐 大约 1 290万 美元 , 几乎 所有 这些 认 捐款 都 必须 支付 。  
这 笔 钱 大部分 将 于 1994年 底 用完 , 只有 一 到 两 个 项目 将 持续 到 1995年 初 。  
1994年 5月 至 12月 总共 需要 1 340万 美元 , 其中 1 100万 美元 用于 采购 设备 , 钻机 和 卡车 。  
54 . 学校 恢复 上课 是 政府 和 前 抵 运 地区 国家 重建 工作 的 一 项 重要 组成 部分 。  
6 至 11 岁 的 莫桑比克 儿童 上学 的 不到 一半 。  
在 许多 流离失所者 和 回返者 返回 农村 地区 时 , 情况 就 更加 严重 , 因为 那里 的 大多数 小学 在 战争 中 被 摧毁 或 关闭 。  
在 1983 至 1991年 期间 , 大约 120万 学生 和 2万 教师 被迫 离开 学校 。  
太 特省 受到 的 影响 最 严重 , 该省 98% 的 小学 被 关闭 或 被 摧毁 。  
在 战争 期间 , 对 教育 的 支持 集中 于 为 流离失所 的 儿童 提供 课本 和 教材 。  
55 . 人道主义 援助方 案 包括 需要 一 笔 950万 美元 的 经费 , 用于 建设 教室 , 为 教师 和 学生 提供 教材 并 支持 省级 当局 。  
世界银行 、 儿童 基金会 、 开发 计划署 、 粮食 计划署 和 其他 联合国 机构 和 双边 机构 支持 的 中期 重建 方案 也 列入 了 农村 学校 重建 的 内容 。  
56 . 自 和平 协定 缔结 以来 至少 有 20万 小学 学龄儿童 返回 家乡 地区 , 增加 了 对 大大 减少 的 基础 设施 的 需求 。  
前 抵 运 地区 的 数据 显示 , 那里 的 情况 至少 同 政府 地区 的 情况 一样 糟糕 , 有时候 甚至 更坏 。  
在 一些 地方 和 地区 , 大多数 学校 或者 需要 大 翻修 , 或者 需要 彻底 重建 。  
1993 / 94年 期间 对 教育部 分 的 支持 集中 于 翻修 或 建造 学校 和 教室 。  
在 协调 人道主义 援助 办事处 有 可靠 数据 的 六 个 省份 , 到 1994年 底 40 个 组织 共 将 翻修 或 建造 456 所 学校 , 或 790 间 教室 。  
但是 很少 有 捐助者 和 执行者 提供 经费 用于 购买 教科书 和 家具 、 建造 教师 住房 或 用于 提高 教育 质量 。  
迫切 需要 有 这 方面 的 支持 , 因为 财政 限制 使 政府 预算 无法 负担 这些 开办 费用 。  
57 . 返回的 难民 人数 最多 的 太 特省 1993 - 94年 收到 的 支持 最多 , 该省 翻修 或 建造 了 171 所 学校 和 121 间 教室 。  
支持 马拉维 境内 莫桑比克 难民 的 小学 教育 的 难民 专员 办事处 1993年 期间 资助 太 特省 边界 地区 重建 了 87 间 教室 。  
这种 水平 的 扩展 带来 了 增加 教师 数量 的 沉重 压力 , 为 本 已 捉襟见肘 的 政府 预算 造成 额外 的 需求 。  
总 费用 估计 为 320万 美元 。  
建设 和 水力 部 的 国家 道路 和 桥梁 司 负责 道路 重建 工作 , 并 已 在 全国 各地 研 定 需 优先 修复 的 道路 。  
在 1993 / 94年 综合 方案 中 该 部分 所需 经费 估计 为 3 500万 美元 。  
截至 1994年 4月 30日 , 承诺 的 资金 超出 所需 经费 1 400万 美元 。  
因为 这 笔 资金 将 用于 1995年 开始 后 一段 长 时间 的 工作 , 所以 该 部分 未 列入 1994年 人道主义 援助 综合 方案 。  
不过 道路 部分 需要 长期 规划 。  
从 现在 起到 1996年 初 的 计划 数 还 短缺 2 500万 美元 。  
瑞典 国际 开发 署 和 开发 协会 正在 支持 修复 的 道路 在 伊尼扬巴 内省 为 528 公里 , 马普托省 为 485 公里 , 加扎省 为 966 公里 。  
已经 为 美国 国际 开发 署 ( 国际 开发 署 ) 提供 资金 的 Zambezia 山谷 746 公里 的 道路 工程 选择 了 承包商 。  
为了 帮助 返回的 难民 , 难民 专员 办事处 支持 修复 267 公里 的 道路 。  
60 . 1994年 , 在 联合国 的 协调 和 国际 社会 的 大力支持 下 , 制定 了 旨在 支持 复员 的 政府 和 抵 运 士兵 返乡 定居 的 各种 方案 。  
复员 士兵 的 安置 工作 同 实际 复员 过程 同时 开始 。  
移徙 组织 将士 兵 及其 符合 条件 的 家庭 成员 和 个人 物品 从 集结 地区 运往 安置 地点 。  
复员 士兵 在 所 选择 的 地区 安顿 之后 , 就 可以 得益于 其他 的 一般 支持 方案 , 包括 提供 种子 和 农具 以及 获得 紧急 粮食 分配 ; 预计 返回 农村 地区 的 许多人 以后 还 将 得益于 地区 方案 和 劳动 密集型 项目 。  
延长 的 现金 付款 或 支持 安置 计划 根据 实际 工资 水平 提供 为期 18 个 月 的 补贴 。  
由 开发 计划署 执行 的 支持 安置 计划 在 政府 为期 6 个 月 的 补贴 计划 期满 时 开始 , 这样 给 每个 复员 士兵 以 总共 两 年 的 补贴 。  
支持 安置 计划 的 目的 是 帮助 满足 复员 士兵 的 当前 需要 , 而 促进 经济 活动 的 项目 则 具有 更多 的 发展 性质 。  
这 笔 培训 资金 将 用于 支持 各 机构 提供 职业 和 企业 精神 培训 , 付款 数额 视 招收 的 复员军人 配额 情况 而 定 。  
将 提供 职业 工具箱 和 基本 设备 , 作为 培训 的 补充 。  
此外 , 还 可 协助 有能力 并且 感兴趣 的 复员 士兵 利用 现有 的 贷款 计划 。  
63 . 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 将 通过 开发 计划署 的 一 个 信托基金 为 培训 和 教材 供应 提供 技术 支持 。  
劳工组织 还 将 提供 管理 方面 的 支持 , 以便 促进 重返 社会 委员会 的 主要 活动 。  
最后 , 目前 正在 筹备 一 个 安置 退伍 士兵 的 省级 基金 。  
创造 就业 是 关心 的 主要 问题 , 这项 工作 通过 移徙 组织 这样 的 多边 组织 以及 双边 机构 和 非 政府 组织 进行 。  
从 其他 国家 获得 的 经验 是 , 复员 士兵 的 社会 和 经济 安置 既 需要 立杆 见影 的 项目 也 需要 长期 的 努力 。  
预计 这些 方案 多数 将 持续 18 个 月 , 所需 经费 共 4 700万 美元 。  
已 承诺 的 款项 超过 3 000万 美元 , 短缺 最多 的 是 用于 职业 培训 、 教材 和 省级 基金 的 资金 。  
此外 , 莫桑比克 还 获得 了 一些 与 扫除 地雷 问题 有关 的 双边 援助 。  
这项 调查 于 1994年 7月 完成 , 费用 为 42万 美元 。  
开发 计划署 / 项目 事务 厅 ( 项目 厅 ) 也 承包 马尼卡 和 苏法拉省 2 000 公里 优先 道路 的 扫雷 工作 , 费用 为 480万 美元 。  
这项 承包 合同 的 资金 由 联 莫 行动 和 人道主义 事务 部 信托基金 提供 , 扫雷 活动 于 1994年 7月 开始 。  
在 这 两 项 合约 中 , 莫桑比克 工作人员 被 训练 执行 扫雷 工作 , 在 这 一 过程 中 还 使用 了 经过 训练 的 地雷 侦察 犬 。  
67 . 由 挪威 政府 提供 资金 的 挪威 非 政府 组织 人民 援助 机构 首先 在 太 特省 执行 任务 , 清除 道路 和 各地区 的 地雷 , 便利 难民 从 马拉维 返回 家园 。  
挪威 人民 援助 机构 现在 将 其 活动 扩大 到 马普托省 和 其他 边界 省份 , 联 莫 行动 提供 了 额外 的 经费 。  
68 . 联 莫 行动 最初 在 贝拉 设立 了 扫雷 培训 中心 , 后来 该 中心 迁移 到 太 特 。  
澳大利亚 、 孟加拉国 、 荷兰 和 新西兰 提供 的 军人 担任 该 中心 的 教官 。  
按照 上述 快速 计划 , 扫雷 中心 到 1994年 11月 底 将 培训 出 450 名 莫桑比克 扫雷员 和 监督员 、 调查员 和 教官 。  
在 联 莫 行动 使命 完成 之后 , 该 设施 将 由 莫桑比克 政府 接管 , 作为 其 扫雷 方案 的 一部分 。  
联合国 培训 的 扫雷员 将 分配 到 15 个 扫雷 队 执行 扫雷 活动 。  
扫雷 队 的 设备 由 联 莫 行动 提供 。  
此外 , 还 通过 商业 途径 雇用 监督员 在 实地 监督 扫雷 队 , 但是 在 有 莫桑比克 监督员 时 这批 人 最终 将 被 替换 。  
首批 扫雷 队 将 在 9月 中旬 部署 , 在 莫桑比克 受 影响 最 严重 的 地区 之一 马普托省 执行 扫雷 任务 。  
6 9 . 地雷 妨碍 莫桑比克 的 经济 和 社会 发展 , 扫除 地雷 工作 将 需要 数年 时间 。  
希望 莫桑比克 的 国家 能力 最终 能够 包括 所有 曾 参加 对 地雷 认识 教育 和 扫雷 工作 的 莫桑比克 人 。  
令人 遗憾 的 是 , 在 联 莫 行动 使命 到期 后 将 承担 扫雷 方案 责任 的 一 个 全国性 政府 机构 的 设立 工作 也 遇到 耽搁 。  
1994年 11月 之后 显然 需要 额外 的 技术 和 资金 援助 。  
70 . 莫桑比克 是非 洲 接受 外国 援助 最多 的 受援国 。  
根据 开发 计划署 国家 办事处 为 1991年 发展 合作 报告 汇编 的 数据 资料 , 报道 的 外部 援助 总额 在 1991年 为 9.91亿 美元 ( 1990年 为 10.66亿 美元 ) 相当于 每人 平均 69 美元 。  
1991年 向 开发 计划署 报告 的 支付 总额 中 双边 捐赠者 占 63.8% , 联合国 系统 占 17.2% , 非 联合国 多边 机构 占 13.3% , 非 政府 组织 占 5.8% 。  
72 . 1993 - 1997年 开发 计划署 第四次 国别 方案 的 净 指 规 数 资源 ( 9 050万 美元 ) 专门 用来 加强 莫桑比克 的 体制 能力 和 人力 , 支持 莫桑比克 的 转型 过程 和 国别 方案 。  
国别 方案 的 重点 领域 为 : 减少 贫穷 和 战后 重建 ; 经济 和 财政 管理 ; 以及 环境 和 自然 资源 管理 。  
关于 国家 重建 , 除了 正在 提供 援助 , 制定 重建 计划 , 开发 计划署 还 提出 多项 倡议 来 支持 莫桑比克 , 具体 目标 为 减少 贫穷 和 战后 重建 , 并 帮助 流离失所 人士 、 回返 家园 的 难民 和 复员 战士 在 农村 地区 重新 安置 , 并 加入 生产 大军 。  
关于 开发 计划署 经管 的 基金 , 妇 发 基金 正在 支助 一 项 已 取得 成功 的 综合 农村 发展 示范 项目 , 以 提高 妇女 的 粮食 产量 , 重点 放 在 获得 农村 贷款 方面 。  
其他 基金 从 1989年 才 参与 莫桑比克 的 发展 工作 , 其 工作 重点 为 : 由 劳工组织 负责 修复 支线 公路 , 由 儿童 基金会 在 北部 省份 开发 农村 水源 。  
粮食 计划署 还 参与 了 支助 各种 发展 活动 的 工作 。  
重点 领域 仍然 是 向 社会 部门 提供 援助 : 教育 、 保健 、 修复 分支 公路 和 支助 马普托市 的 基本 城市 服务 。  
1995年 初 开始 将 筹备 执行 一 项 新 的 发展 项目 , 主要 重点 在 重建 各种 保健 和 教学 设施 , 以 世界银行 作为 紧急 救济 和 发展 之间 的 中介 机构 。  
难民 专员 办事处 受到 政府 和 抵 运 之间 的 和平 谈判 的 鼓励 , 在 1992年 开始 筹备 执行 一 项 综合性 区域 行动 计划 , 使 150万 名 难民 返回 家园 。  
莫桑比克 政府 和 难民 专员 办事处 之间 于 1993年 3月 签定 了 一 项 谅解 备忘录 , 其中 针对 莫桑比克 境内 的 遣返 活动 制定 了 总 框架 。  
难民 专员 办事处 估计 在 1993 - 1995年 期间 所需 的 业务费 用 总额 为 2.03亿 美元 , 其中 1亿 美元 用来 在 莫桑比克 境内 开展 活动 。  
保健 方案 包括 产妇 和 儿童 保健 、 初级 保健 、 基本 药品 方案 、 保健 教育 、 营养 和 重建 农村 保健 基础 设施 。  
水源 方案 的 拟订 在 增加 清洁 水源 的 数目 , 主要 是 在 农村 地区 。  
76 . 联合国 粮食 和 农业 组织 ( 粮农组织 ) 在 1992 - 1994年 期间 执行 方案 的 支助 总额 为 1 200万 美元 , 此外 还有 开发 计划署 提供 的 资助 经费 870万 美元 。  
最大 的 项目 是 从 1995年 开始 发展 一 项 为期 八年 的 全国 家庭 部门 农业 方案 。  
其他 重要 的 领域 包括 粮食 安全 预警 系统 , 林业 和 渔业 管理 、 林业 培训 和 推广 、 以及 向 再 安置 家庭 提供 根基 作物 植物 原料 。  
79 . 世界卫生组织 ( 卫生组织 ) 在 全球 艾滋病 方案 范围 内 , 自从 1988年 开始 执行 全国 艾滋病 控制 方案 以来 , 就 不断 支持 该 方案 。  
卫生组织 通过 利用 1992 - 1995年 期间 420万 美元 的 经常 预算 , 执行 几 项 发展 援助 领域 的 保健 方案 来 支助 莫桑比克 卫生部 。  
80 . 联合国 教育 、 科学 和 文化 组织 ( 教科文组织 ) 正在 通过向 该国 各 政府 机构 提供 政策 和 技术 支助 来 加强 执行 各 有关 方案 。  
教育 项目 是 在教 育 部门 发展 战略 的 架构 内制 定 的 。  
特别是 它 正在 执行 协助 莫桑比克 难民 从 马拉维 和 津巴布韦 返回 家园 的 各项 倡议 。  
此外 , 目前 还 正在 同 欧洲 联盟 进行 谈判 , 为 莫桑比克 教育 重建 争取 经费 ( 紧急 校舍 重建 和 教材 用品 ) 。  
81 . 纳迪亚 飓风 于 1994年 3月 袭击 莫桑比克 , 吹袭 北部 一些 省份 。  
楠普拉省 受害 最重 , 有 13 个 地区 遭受 严重 损害 。  
根据 人道主义 事务 部 评估 特派 团 在 飓风 袭击 后 提出 的 报告 , 有 900 000 以上 的 人 不是 作物 受损 就是 房屋 被 毁 。  
记载 的 死亡 人数 为 52 人 , 316 人 受伤 。  
这次 灾难 很 不幸 是 在 战争 结束 以后 不久 , 以及 省内 许多 流离失所 人士 最近 刚 获 重新 安置 以后 不久 发生 的 。  
许多 情况 本来 就 不佳 的 学校 、 保健站 和 公路 均 遭 摧毁 。  
由于 发电站 、 水泵 和 输 水网 络 被 摧毁 , 因此 无法 向 城市 和 城市 附近 地区 供应 电力 和 水 。  
除了 粮食 、 医药 、 救济品 和 生活 必需品 以外 , 还 向 受灾 地区 运送 了 屋顶 铁皮 、 铁管 和 发电机 。  
83 . 腰果 树 是 农村 复兴 经济 的 基础 。 腰果 树 受到 损害 产生 的 影响 会 持续 许多 年 。  
有 8 000 人 需要 立即 得到 粮食 援助 。  
他们 要求 总共 提供 230万 美元 的 救济 援助 作为 受灾 地区 现行 人道主义 方案 的 辅助 措施 。  
在 1994年 9月 以前 , 捐赠国 政府 和 联合国 机构 提供 提供 的 捐赠 数额 共达 160万 美元 。  
84 . 除了 本 报告 各 不同 部分 载 列 的 关于 各 捐助 国 政府 提供 的 人道主义 援助 资料 以外 , 各 会员国 还 向 秘书 处 提供 了 下述 资料 。  
85 . 1993年 丹麦 提供 的 人道主义 赠款 总额 为 4 200万 丹麦 克 郎 , 其中 2 500万 是 通过 联合国 机构 和 非 政府 组织 提供 的 。  
在 1994年 中期 以前 , 为 纳迪亚 飓风 造成 损害 以后 开展 的 救济 活动 提供 了 210万 丹麦 克 郎 的 赠款 。  
此外 , 今年 还 通过 丹麦 非 政府 组织 提供 了 1 300万 丹麦 克 郎 的 赠款 , 预期 还 将 通过 难民 专员 办事处 提供 600万 丹麦 克 郎 , 援助 难民 和 流离失所 人士 。  
86 . 在 1993年 期间 , 通过 各种 人道主义 组织 提供 了 500万 芬兰 马克 的 人道主义 援助 。  
87 . 在 本 报告 所述 期间 , 通过 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 总共 提供 了 价值 100万 德国 马克 的 救济品 。  
总共 提供 1.293亿 德国 马克 用来 在 1993年 执行 各种 重建 和 就地 安置 方案 , 1994年 迄今 还 提供 了 450万 德国 马克 。  
还 提供 了 总价 值 达 1 800万 德国 马克 的 粮食 援助 。  
88 . 该国 向 联合国 莫桑比克 信托基金 提供 了 1 000 美元 的 捐款 , 目前 正在 作出 安排 , 向 难民 专员 办事处 提出 的 1994年 遣返 和 安置 莫桑比克 难民 会议 提供 捐款 。  
89 . 已经 通过 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 提供 的 捐款 总额 达 1 770万 挪威 克 郎 。  
90 . 在 1992年 12月 在 罗马 举行 的 捐赠国 会议 的 架构 内 , 葡萄牙 提供 的 赠款 总额 达 450万 美元 , 用来 执行 安置 方案 , 包括 重建 活动 , 安置 复员军人 和 提供 紧急 粮食 援助 。  
此外 , 还 为 即将 由 非 政府 组织 在 莫桑比克 和 安哥拉 执行 的 保健 和 教育部 门 的 项目 筹措 了 2 70万 美元 的 经费 。  
91 . 在 纳迪亚 飓风 造成 灾害 以后 , 已经 提供 了 600万 比 塞 塔 的 救济 物品 。  
通过 红十字 委员会 、 联合国 各 机构 和 非 政府 组织 提供 了 一些 资金 。  
93 . 在 1993年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 的 财政年度 期间 , 联合王国 向 莫桑比克 提供 了 3 000万 英镑 以上 的 双边 援助 , 其中 包括 收支平衡 支助 、 项目 援助 、 技术 援助 和 人道主义 援助 。  
1 . 本 报告 目的 是 要 如 我 历年来 所作 的 那样 通知 大会 关于 我 为 东帝汶 问题 寻找 一 个 公正 、 全面 和 国际 上 可 接受 的 解决 办法 不断 进行 的 斡旋 工作 的 情况 。  
印度尼西亚 和 葡萄牙 自 1983年 开始 便 一直 在 进行 对话 。  
在 1991年 中断 后 , 在 1992年 底 便 再 恢复 进行 对话 。  
自此 以后 , 我 已 与 印度尼西亚 和 葡萄牙 的 外交部长 进行 了 四 轮 的 讨论 。  
同时 , 我 也 通过 我 的 助手 与 各 东帝汶 团体 和 代表 各种 不同 政治 意见 的 人士 接触 。  
3 . 我 要强 调 在上 一 轮 讨论 中 议定 的 其中 的 三 个 要点 。  
第一 , 双方 外交部长 同意 使 东帝汶 与 联合国 和 各人 权 和 人道主义 组织 继续 多多 接触 以及 使 住在 国外 的 东帝汶 人 继续 常常 访问 东帝汶 和 使 东帝汶 人 继续 常常 访问 葡萄牙 。  
第二 , 我 向 双方 外交部长 强调 代表 各种 不同 意见 的 东帝汶 人 之间 的 对话 对 在 我 主持 下 正在 进行 的 双边 对话 可能 有 极大 帮助 。  
双方 外交部长 注意 到 我 打算 探讨 各种 方法 来 促进 全面 的 帝 汶 内部 对话 。  
第三 , 双方 外交部长 表示 愿意 分别 与 对 东帝汶 政治 地位 有 相反 意见 的 东帝汶 人 会面 , 即 葡萄牙 外交部长 将 与 那些 赞成 与 印度尼西亚 合并 的 人 会面 , 而 印度尼西亚 外交部长 则 将 与 那些 反对 合并 的 人 会面 。  
我 打算 在 不久 的 将来 促成 这些 会议 。  
4 . 人权 问题 在 印度尼西亚 与 葡萄牙 在 我 主持 下 进行 的 对话 中 占 了 重要 的 地位 , 其中 包括 充分 估计 到 那些 因 1991年 11月 12日 在 帝力 发生 的 暴力 和 悲惨 事件 而 死亡 或 仍 失踪 的 人数 。  
1994年 7月 , 法 外 处决 、 即 审 即 决 或 任意 处决 问题 特别报告员 应 印度尼西亚 政府 的 邀请 访问 了 东帝汶 。  
5 . 我 在 今后 几个 月 内 打算 协助 该 两国 政府 确定 它们 在下 一 轮 讨论 之前 所 将 审议 的 一系列 问题 , 包括 寻求 一 个 公正 、 全面 和 国际 上 可 接受 的 解决 办法 的 可能 途径 。  
我 不久 将 与 东帝汶 各个 团体 和 人士 进行 一系列 协商 , 以期 推动 一 次 全面 的 帝 汶 内部 对话 。  
审议 了 托 克 劳 问题 ,  
回顾 其 载有 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 1960年 12月 14日 第1514 ( XV ) 号 决议 ,  
认识 到 1960年 12月 15日 第1541 ( XV ) 号 决议 附件 原则 六 中 关于 非 自治领 域 未来 地位 的 三 种 选择 ,  
意识到 托克劳 因 其 隔绝 的 地理 位置 、 面积 狭小 、 资源 有限 和 缺乏 基础 设施 而 面临 的 各种 特殊 问题 ,  
重申 这 一 看法 , 即 领土 面积 、 地理 位置 、 人口 多寡 和 自然 资源 有限 等 因素 决不 应 延缓 对 托克劳 完全 适用 的 《 宣言 》 的 执行 ,  
1 . 重申 托克劳 人民 有 按照 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 及第 1541 ( XV ) 号 决议 实行 自决 和 独立 的 不可 剥夺 权利 ;  
3 . 注意 到 托克劳 最高 当局 代表 托克劳 人民 及其 领导人 宣读 的 庄严 声明 , 表示 在 未来 地位 问题 上 , 托克劳 非常 愿意 成为 新西兰 的 自由 联合 邦 ;  
4 . 注意 到 托克劳 人民 通过 议会 、 岛长 议会 及 其他 机构 表达 的 意愿 , 即 他们 愿意 充分 承担 政府 责任 , 并 依照 目前 正在 起草 的 宪法 处理 自己 的 事务 ;  
注意 到 大多数 剩余 的 非 自治领 土 都是 小岛 屿 领土 ,  
注意 到 按照 大会 1993年 12月 21日 第48 / 193 号 决议 , 已于 1994年 4月 26日 至 5月 6日 在 巴巴多斯 举行 了 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 ,  
又 注意 到 一些 非 自治领 土 作为 各 区域 委员会 的 准 成员 参加 了 会议 ,  
注意 到 某些 专门机构 和 联合国 系统 其他 组织 , 特别是 联合国 开发 计划署 , 迄今 为止 向 非 自治领 土 所 提供 的 援助 , 并 认为 这种 援助 应予 进一步 扩大 以 配合 有关 人民 对外 援 的 迫切 需求 ,  
强调 亟须 获得 必要 资源 以资 助 为 有关 人民 而 实施 的 扩大 援助方 案 , 并 强调 在 这 方面 必须 争取 联合国 系统 所有 主要 供 资 机构 的 支助 ,  
铭记 着 非 自治 小岛 屿 领土 的 经济 非常 脆弱 , 并且 很 容易 发生 飓风 、 旋风 和 海平面 上升 等 自然灾害 , 并 忆及 大会 的 有关 决议 , 特别是 1992年 12月 22日 第47 / 189 号 决议 ,  
回顾 其 关于 各 专门机构 和 与 联合国 有关系 的 国际 机构 在 援助 非 自治领 土方 面的 合作 与 协调 的 1992年 11月 25日 第47 / 22 号 决议 ,  
9 . 又 请 各 专门机构 考虑 到 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 所 通过 的 《 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 行动 纲领 》 , 特别是 其 对 非 自治 小岛 屿 领土 的 适用 ;  
15 . 鼓励 非 自治领 土 采取 步骤 建立 和 ( 或 ) 加强 灾害 防备 和 管理 机构 和政 策 ;  
20 . 请 各 专门机构 就 执行 本 决议 的 情况 定期 向 秘书长 提出 报告 ;  
奉 我国 政府 指示 , 谨就 1994年 9月 7日 萨西尔贝 大使 的 信 ( S / 1994 / 1038 ) , 陈述 如下 。  
如果 要 在 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 实现 和平 , 穆斯林 方面 就 必须 停止 对 塞族 阵地 的 一切 攻击性 军事 行动 , 就是 必须 遵守 停火 协定 。  
穆斯林 方面 应 放弃 要求 取消 对 前 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 武器 禁运 。  
不 这样 做 会 造成 大规模 的 战争 冲突 , 这 对 任何 一 方 都 不利 。  
穆斯林 方面 - - 它们 同 克罗地亚 方面 正式 接受 了 联系 小组 的 计划 - - 应 停止 作出 其 目的 是 要 否认 塞族 人民 在 将来 波斯尼亚 － 黑 塞 哥 维 那 的 联盟 中 享有 平等 权利 的 政治 声明 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 只有 在 达成 前 南斯拉夫 共和国 的 三 个 民族 都 接受 的 综合 的 和平 解决 后 才能 承认 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 。  
就 南斯拉夫 联邦 共和国 执行 这项 决定 的 决心 而言 , 外国 外交官 无数 的 明确 的 声明 为此 提供 了 大量 明确 的 证据 。  
穆斯林 方面 应该 谴责 在前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 内在 任何 地方 发生 的 一切 形式 的 种族 清洗 。  
因此 这种 罪行 的 犯罪者 - - 南斯拉夫 联邦 共和国 公民 - - 将 受到 主管 的 国内 当局 的 起诉 。  
这项 行动 是 已 通过 的 有关 决议 的 规定 所需 的 一 个 必然 步骤 , 并 将 有助于 消除 关于 国家 继承 问题 的 任何 不明 确 之处 。  
一系列 的 事实 证明 这 三 个 方面 同时 在 政治 和 军事 领域 变本加厉 地 进行 秘密 和 公开 合作 。  
单 是 部队 人数 和 装备 就 显示 出 这 不可能 是 来自 克罗地亚 共和国 被 占领 领土 的 当地 准 军事 部队 的 行动 。  
这 一行 动 一旦 成功 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 以及 最终 克罗地亚 的 局势 将 在 联系 小组 进行 中 的 和平 倡议 的 一 个 极为 关键 的 时刻 变得 更为 不稳定 。  
克罗地亚 政府 认为 , 这些 行动 是 贝尔格莱德 进行 煽动 、 策划 和 协调 的 。  
比哈奇 局势 是 对 国际 社会 执行 安全理事会 有关 决议 的 坚定性 的 一 场 考验 , 这些 决议 中 不仅 规定 了 对 克罗地亚 边界 的 控制 , 而且 还 指定 比哈奇 为 受 联合国 保护 的 安全区 。  
这些 持续 发生 的 严重 事件 还 证明 他们 无视 任何 停火 协议 。  
鉴于 这些 证据 和 克宁 及 帕莱 之间 已 明确 证实 的 勾结 活动 , 安全理事会 应 立即 对此 采取 行动 。  
请 注意 , 经 评估 的 明显 禁飞 飞行 总数 现在 是 2014 。  
19 94年 9月 12日 至 15日 期间 , 除了 经 联保 部队 依照 第816 ( 1993 ) 号 决议 第1段 或 该 决议 第2段 核准 的 飞行 之外 , 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 领空 似乎 有 固定 翼 或 旋转 翼 飞机 飞行 24 架 次 。  
经 评估 属于 明显 违禁 飞行 的 总数 现在 是 2 038 。  
2 . 安全理事会 主席 : 安全理事会 暂行 议事 规则 第18条 。  
“ 安全理事会 收到 了 秘书长 1994年 8月 26日 按照 第920 ( 1994 ) 号 决议 的 规定 提出 的 关于 联合国萨尔瓦多观察团 ( 联 萨 观察团 ) 的 报告 ( S / 1994 / 1000 ) 。  
“ 安全理事会 对 萨尔瓦多 总统 自 1994年 6月 1日 就任 以来 为 确保 遵守 《 和平 协定 》 的 待决 规定 所 采取 的 步骤 , 表示 欢迎 。  
它 指出 , 虽然 一些 迟误 和 困难 继续 存在 ; 但是 , 在 与 萨尔瓦多 的 民主 体制 的 加强 和 现代化 有关 的 1994年 5月 19日 “ 关于 执行 最 重要 待决 协议 的 时间表 的 协定 ” 的 一些 领域 中 已 取得 了 进展 。  
“ 安全理事会 重申 有 需要 确保 在 联 萨 观察团 的 适当 核查 下 , 《 和平 协定 》 中 关于 警察 和 公安 的 规定 得到 严格 遵守 。  
应当 特别 指出 的 是 , 安理会 预期 萨尔瓦多 政府 将 如 《 和平 协定 》 设想 的 和 萨尔瓦多 总统 宣布 的 那样 , 加速 遣散 国家 警察 。  
在 这 方面 , 它 对 无异议 选出 独立 的 最高法院 一事 表示 欢迎 , 因为 这 是 改革 司法 制度 过程 的 一 个 重要 步骤 。  
“ 安全理事会 欢迎 秘书长 采取 步骤 , 在 不 影响 联 萨 观察团 有效 地 履行 任务 的 情况 下 , 将 联 萨 观察团 的 规模 尽量 减至最低 人员 水平 并 控制 其 费用 。  
安理会 重申 联合国 为 核实 《 和平 协定 》 的 执行 所作 出 的 承诺 , 而且 它 在 这 方面 希望 在 执行 《 协定 》 上将 会 取得 重大 的 新进 展 。 ”  
从 1995年 1月 开始 , 主席 一 职 将 再 按照 第18条 的 规定 , 由 其 国名 英文 字 母 次序 接着 美国 的 安全理事会 理事国 担任 。 ”  
1 . 安全理事会 在 其 第908 ( 1994 ) 号 决议 第3段 中 决定 将 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 的 任务 期限 再 延长 一段 期间 , 至 1994年 9月 30日 止 。  
本 报告 的 目标 是 协助 安理会 审议 延长 联保 部队 任务 期限 的 问题 , 并 补充 我 于 1994年 3月 16日 提交 的 报告 ( S / 1994 / 300 ) 中 有关 联保 部队 任务 的 全面 分析 。  
本 报告 叙述 该 地区 的 最新 发展 , 这些 发展 影响 联保 部队 进行 活动 的 环境 。  
但是 , 到 5月 底 , 联保 部队 报道 几乎 全面 的 遵守 , 除 别 的 外 , 其 特征 是 敌对 行为 普遍 的 停止 、 部队 撤离 固定 的 隔离线 以及 把 重武器 存放 在 商定 的 储存 地点 。  
自 3月 29日 , 联合国 民警 部队 在 隔离区 进行 了 超过 6 000 次 巡逻 。  
4 . 停火 协定 的 执行 引起 了 一些 期望 , 即 有关 各方 将 在前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 主持 下 开始 就 有 互相 经济 利益 的 问题 进行 全面 讨论 , 然后 就 最后 的 政治 解决 进行 谈判 。  
但是 , 关于 谈判 方式 的 分歧 导致 本 计划 于 6月 16日 和 17日 举行 的 谈判 的 取消 。  
5 . 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 继续 带头 为 展开 经济 谈判 和 确定 可 接受 的 议程 进行 努力 , 联保 部队 把 注意力 主要 集中 于 加强 停火 协定 的 遵守 , 以便 维持 导致 和平 的 气氛 。  
这些 努力 遇到 若干 挫折 , 这些 挫折 涉及 在 联保 部区 发生 的 事件 。  
虽然 克罗地亚 保证 事实 并非如此 , 但是 在 西 防区 , 自 5 月中 克罗地亚 在 靠近 前 接触 线 的 地点 维持 3 00 至 500 “ 特别 警察 ” 。  
塞族 地方 部队 越过 接触 线 的 袭击 又 导致 两 名 克罗地亚 兵 和 一 名 平民 的 死亡 。  
在 南 防区 , 克罗地亚 一 方 似乎 期待 塞族 一 方 的 用水 设施 将 不需 经 塞族 一 方 的 同意 , 由 联保 部队 管制 , 但是 联保 部队 却 只有 在 各方 的 同意 和 合作 下 才能 够 有效 地 履行 任务 。  
还 发生 一系列 暴力 事件 , 包括 联合国 民警 部队 的 一 个 站 被 炸毁 , 以及 100 名 塞族 兵 入侵 隔离区 , 其中 一 小数 仍然 在 隔离区 内 。  
还 严重 扰乱 了 联保 部队 后勤 活动 和 预定 的 部队 轮换 。  
7 . 联保 部队 高级 军事 和 民事 官员 与 克罗地亚 当局 展开 了 一系列 高级 讨论 , 以 取得 后者 对 停火 协定 的 充分 遵守 。  
但是 , 克罗地亚 警察 把 西 防区 的 利 皮 克 过境 点 迁移 到 更 靠近 塞族 阵线 的 地点 , 无视 停火 协定 冻结 在 距离 接触 线 10 公里 以内 一切 战术 阵地 的 规定 。  
在 这个 情况 下 , , 联保 部队 不准 备 使用 该 过境 点 , 并 继续 坚持 把 过境 点 迁 回 原来 的 地点 。  
这 使得 塞族 一 方 畏惧 克罗地亚 的 攻击 , 从 储存 地点 撤回 了 若干 塞族 重武器 。  
9 . 尽管 发生 这些 挫折 和 违反 , 双方 却 继续 表示 支持 停火 协定 , 联保 部队 加紧 努力 以 恢复 对 协定 规定 的 全面 遵守 。  
他们 决心 继续 谈判 过程 , 同意 设立 八 个 专家 小组 以 筹备 未来 就 具体 经济 问题 进行 的 谈判 。  
随后 国际 会议 和 克罗地亚 政府 和 塞族 地方当局 官员 之间 进行 接触 、 以及 我 的 特别 代表 与 后者 进行 接触 后 , 各方 同意 开始 谈判 开放 萨格勒布 - - 贝尔格莱德 公路 的 问题 。  
国际 会议 提出 了 一 个 妥协 建议 , 但是 克罗地亚 政府 不 接受 该 建议 。  
如果 联保 部队 在 达成 最后 政治 协定 之前 撤出 的 话 , 该 地区 有 可能 恢复 敌对 行为 。  
由于 继续 需要 联保 部队 的 在场 , 我 已请 我 的 特别 代表 , 与 国际 会议 指导 委员会 联合 主席 合作 , 进行 斡旋 , 斟酌 情况 , 与 地方当局 协调 , 以 解决 依然 存在 的 困难 。  
11 . 安理会 第908 ( 1994 ) 号 决议 核准 将近 距离 空中 支援 扩大 到 克罗地亚 境内 。  
北大西洋 公约 组织 ( 北约 组织 ) 与 联保 部队 就 该 问题 的 技术性 问题 继续 进行 讨论 。  
12 . 虽然 在 使 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 许多 部分 的 军事 局势 稳定 方面 , 取得 重要 进展 , 但 近 几个 月 来 发生 的 事件 , 表明 地面 上 的 和平 很 脆弱 。  
交战 双方 在 某些 地区 于 军事 上 自我 克制 , 但 在 别 的 地区 又 进行 攻击 行动 , 使 国内 不同 部分 恢复 正常 生活 方面 的 进展 , 大 不 相同 。  
不过 , 尽管 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 若干 部分 仍旧 有 战争 , 但 联保 部队 进行 的 维持 和平 工作 大部分 获得 成功 这 一点 , 不容 抹杀 。  
联保 部队 在 监测 莫 斯 塔 尔 非 军事化 方面 , 也 起 关键 作用 , 这 是 1994年 7月 23日 在 该市 建立 欧洲 联盟 行政 机构 的 一 个 先决条件 。  
虽然 商业 往来 自由 尚未 全部 实现 , 但 若干 商业 运输队 在 联保 部队 在场 提供 安全 的 情况 下 , 得以 从 沿岸 地区 驶往 波斯尼亚 南 、 中 、 北部 。  
尽管 经济 复兴 刚刚 开始 , 一些 基础 设施 问题 已 得以 克服 。  
戈拉 日 德 危机 使 我 要求 北约 组织 提供 额外 支助 , 它 于 1994年 4月 22日 宣布 戈拉 日 德 周围 为 禁区 。  
为此 , 联保 部队 在 双方 之间 进行 调停 , 最后 于 1994年 5月 5日 同 波斯尼亚 塞族 达成 协议 , 在 布尔奇科 周围 部署 一 队 联合国 军事 观察员 , 共 16 人 。  
此项 部署 立即 进行 ; 联保 部队 驻 在 该 地区 大大 有助于 减小 紧张 , 使 任何 一 方 不大 可能 发动 攻击 。  
16 . 经过 几 星期 的 密集 谈判 后 , 联保 部队 促成 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 政府 和 波斯尼亚 塞族 一 方 于 1994年 3月 17日 签署 一 项 关于 萨拉热窝地区 内行 动 自由 的 协议 。  
从 该日 起 直至 1994年 7月 26日 波斯尼亚 塞族 中止 关于 飞机场 路线 的 协议 为止 , 约有 60 000 人 及 12 000多 辆 车辆 使用 萨拉热窝 - - 布特米尔 路线 , 另 约有 100 000 平民 和 19 500 辆 车辆 使用 连接 塞族 两 个 郊区 的 路线 。  
联保 部队 一直 积极 进行 关于 重新 开放 通过 飞机场 路线 的 谈判 , 因为 这些 路线 , 有助于 萨拉热窝 所有 市民 的 行动 自由 和 大大 改善 他们 的 生活 条件 , 包括 黑市 交易 近乎 灭迹 。  
17 . 虽然 联保 部队 前往 萨拉热窝 的 车队 没有 受到 严重 影响 , 但 联保 部队 及 飞往 该市 的 人道主义 航运 机 日益 受到 攻击 , 大部分 是 受到 波斯尼亚 塞族 一 方 的 攻击 , 造成 联保 部队 人员 一 人 死亡 , 数人 重伤 。  
1994年 8月 28日 在 戈拉日德 也 缔结 一 项 类似 的 禁止 狙击 协议 , 该项 协议 也似 乎 仍 很 有效 。  
他 设立 了 一 个 协调 委员会 , 作为 捐助 国 政府 和 国际 组织 及 非 政府 组织 恢复 活动 的 联络 中心 。  
虽然 萨拉热窝 的 局势 使 到 无法 迅速 执行 行动 计划 中 所 鉴定 的 项目 , 但 同 地方当局 的 合作 进行 得 很 顺利 , 包括 同 塞族 一 方 的 合作 在内 ; 塞族 一 方 显示 愿意 在 技术 事项 方面 进行 合作 。  
19 . 虽然 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 某些 地区 内 取得 了 一些 进展 , 但 在 戈拉日德 危机 后 的 一段 初期 平静 的 日子 以后 , 政府 与 塞族 部队 的 对峙 线 上 许多 地方 又 爆发 了 冲突 。  
1994年 4月 22日 第913 ( 1994 ) 号 决议 通过 , 和 1994年 6月 1日 安理会 主席 声明 发表 后 , 联保 部队 积极 努力 , 以 争取 全面 停止 敌对 , 作为 上述 的 部分 与 当地 军事 解决 的 唯 一 可行 、 持久 的 办法 。  
尽管 协议 仍然 有效 , 政府 部队 已 企图 夺取 主控 地势 , 或 在 奥兹伦 与 特拉夫尼克 区内 取得 通道 。  
协议 于 7月 延长 了 一 个 月 , 到 1994年 8月 8日 失效 。  
20 . 在 过去 两 个 月 的 任务 期间 , 政府 部队 已 击败 比哈奇 区域 内 自封 为 “ 西 波斯尼亚 自治 省 ” 的 部队 , 造成 估计 为数 25 000 名 难民 逃往 联合国 克罗地亚 北部 保护区 。  
同时 , 政府 部队 又 在 奥兹伦 和 特拉夫尼克地区 恢复 行动 , 从 布雷 扎 和 达斯坦斯科地区 向南 推进 。  
所有 这些 活动 在 对峙 线 上 各点 遭到 波斯尼亚 塞族 的 猛烈 炮轰 和 当地 的 反击 。  
虽然 这段 期间 对峙 线 上 并 无 重大 变化 , 双方 亦无 大规模 和 持续 的 总体 进攻 , 但 地区性 进攻 和 反击 模式 的 变化 造成 双方 对联 保 部队 自由 行动 的 限制 。  
联保 部队 数次 企图 说服 双方 寻求 谈判 , 放弃 军事 方式 , 但 未 成功 。  
持续 的 军事 行动 也 破坏 了 联保 部队 依照 6月 30日 , 安理会 主席 声明 所 呼吁 的 , 争取 全面 停战 协议 的 努力 。  
21 . 严重 侵害 人权 的 事件 仍在 发生 , 联保 部队 继续 强调 和 强烈 谴责 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 境内 对 少数民族 的 酷刑 、 残杀 和 驱逐 的 行为 。  
现在 仍然 在 继续 努力 , 以 确保 塞族 控制区 内 对 少数民族 的 待遇 遵守 国际 规范 和 标准 。  
联保 部队 坚持 希望 前 访 并 驻扎 塞族 控制区 , 特别是 在 卢卡和 比耶利纳 , 这些 波斯尼亚 塞族 部队 持续 “ 种族 清洗 ” 的 地方 。  
在 这 方面 , 我 欢迎 安理会 主席 9月 2日 的 声明 , 其中 谴责 任何 时间 任何 人 从事 “ 种族 清洗 ” 的 作 法 。  
22 . 波斯尼亚 克罗地亚 人 和 波斯尼亚 人 之间 的 停火 协议 极大 地 促进 了 在 波斯尼亚 中部 提供 人道主义 援助 的 条件 。  
但是 , 由于 前往 图兹拉 的 战前 干线 公路 仍然 受到 对峙 线 的 干扰 , 要 进入 该市 只有 经由 山区 的 支线 道路 。  
联保 部队 仍在 努力 谈判 以求 打通 图兹拉 飞机场 , 运送 人道主义 物资 , 但 经过 多次 努力 调解 政府 与 波斯尼亚 塞族 双方 的 立场 后 , 这个 目的 仍未 达到 。  
23 . 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 境内 的 军事 情势 仍然 相当 平静 和 稳定 。  
在 与 阿尔巴尼亚 边境 的 交界 线 上 , 军警 巡逻 侵犯 边界 的 情况 极少 。  
这些 相遇 大多 并 未 发生 对抗 , 显示 出 双方 均 似乎 不愿 挑起 冲突 。  
但是 由于 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 仍然 不 承认 这 一边 界 , 相遇 频繁 仍 有 可能 引发 事件 。  
虽然 双方 都 已 提名 人员 组成 委员会 处理 此 一 问 题 , 但 并 未订 下 开始 双边 讨论 的 日期 。  
由于 稳定 的 威胁 来自 边界 问题 未得 解决 , 因此 显然 需要 设立 一 个 国际 边界 委员会 。  
这次 普查 部分 由 欧洲理事会 和 欧洲 联盟 资助 , 并 部分 地 组织 和 监督 , 同时 给予 协助 的 其他 组织 包括 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 , 欧安会 和 联保 部队 的 文职 人员 。  
普查 的 正式 结果 和 专家 的 精确 评估 将 于 1994年 10 月中 提出 , 其后 便 将 举行 总统 和 国会 大选 。  
为 达成 此 一 广泛 的 政治 任务 , 我 的 特别 代表 已 集中 了 一些 具体 方式 , 在 这些 困难 情况 下 向前 南斯拉夫 马其顿 共和国 提供 援助 。  
联保 部队 的 政治 工作 重点 , 为 配合 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 种族 与 民族 社区 和 少数民族 工作组 的 工作 , 已放 在 加强 各 政治 党派 间 的 相互 了解 和 对话 , 与 监督人 权 的 工作 上 。  
地雷 的 存在 是 在 这些 地区 展开 工作 和 实现 正常化 的 一 项 重要 障碍 。  
联保 部队 也 不适 宜 担负 这项 危险 的 任务 , 它 应 是 各 当事 方 自己 的 责任 。  
然而 , 联保 部队 由于 在 现场 、 特别是 在 其 完全 管制 下 的 克罗地亚 隔离区 内 的 存在 , 使 其 最 适宜 协助 监测 各 当事 方 的 扫雷 活动 。  
此 一角 色 有助于 在 各 当事 方 之间 建立 信任 措施 。  
联保 部队 各 单位 同 正常 活动 职责 一起 进行 上述 活动 时 , 遭受 到 地雷 造成 的 伤亡 , 如果 有 防雷 车辆 , 其中 的 许多 伤亡 本来 是 可以 避免 的 。  
29 . 安全理事会 似可 赞同 联保 部队 在 和 克罗地亚 和 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 所 进行 的 有关 扫雷 方面 的 活动 , 并 支持 购买 少量 防雷 车辆 在 有 地雷 危险 的 地区 使用 。  
30 . 联保 部队 在 活动 的 头 两 年 中 , 如 联合国 其他 维持 和平 维持 行动 一样 , 也 感到 在 任务 地区 缺乏 目标 和 准确 的 情报 , 同时 也 感受 到 对 其 作用 的 欺骗 宣传 的 有害 后果 。  
1994年 2月 设立 单独 的 新闻 司 以后 , 联保 部队 力图 克服 这种 不利 情况 。  
新闻 活动 的 重点 是 向 任务 地区 的 民众 介绍 联保 部队 的 使命 、 任务 和 活动 , 以期 加强 民众 对 其 工作 的 了解 和 支持 。  
新闻 司 现有 电视 、 无线电 、 出版物 和 印刷 制作 四 个 制作 单位 , 在 萨格勒布 、 萨拉热窝 、 斯科普里 、 贝尔格莱德 和 克罗地亚 的 四 个 联合国保护区 设有 办事处 。  
31 . 最近 几个 月 来 , 按照 大会 第48 / 42 号 决议 第55段 , 新闻 司 的 当地 语言 新闻 节目 有 很大 扩大 , 而且 采取 了 一些 新 的 主动 行动 。  
目前 , 联保 部队 当地 语言 的 电视节目 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 和 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 的 国家 电视台 播放 。  
以 当地 语文 制作 了 有关 联保 部队 及其 任务 的 出版物 、 招贴 、 小册子 和 书籍 , 并 在 任务 地区 分发 。  
此外 , 已 开始 制作 无线电 广播节目 录音带 , 联保 部队 在 萨拉热窝 当地 电台 每天 有 20 分钟 的 广播节目 。  
对于 联保 部队 这样 规模 和 复杂 的 维持 和平 行动 , 电台 显然 是 最 实际 有效 和 符合 成本 效益 的 实现 这项 重要 目标 方法 。  
因此 , 联保 部队 计划 设立 独立 的 联保 部队 广播电台 , 使 任务 地区 四分之三 的 居民 能 不 受阻 碍 地 收听 到 公正 、 实际 和 及时 的 情况 , 从而 加强 公众 对联 保 部队 在前 南斯拉夫 的 维持 和平 努力 的 了解 和 支持 。  
33 . 该节 即将 作为 本 报告 的 增 编印 发 。  
34 . 前 南斯拉夫 境内 的 各种 冲突 是 密切 相互 关联 的 , 对联 保 部队 在 克罗地亚 、 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 和 前 南斯拉夫 马其顿 共和国 的 行动 有 直接 影响 。  
这 四 个 问题 领域 都 需要 当事 方 双方 的 执行 或 同意 才能 付诸实施 , 联保 部队 并没有 执行 这 一 类 行动 的 能力 或 职权 , 而 当事 各方 又 规避 不肯 合作 。  
36 . 虽然 双方 在 1994年 5月 表示 愿意 就 隔离区 周围 各地区 的 进一步 非 军事化 问题 进行 谈判 ; 但是 , 它们 却 尚未 进行 讨论 。  
塞族 人 当中 仍 普遍 存在 深切 的 不 信任 感 使 联保 区 在 不久 的 将来 不可能 非 军事化 。  
同样 地 , 安全理事会 第762 ( 1992 ) 号 决议 关于 使 克罗地亚 恢复 其 对 “ 粉红 区 ” 的 权力 的 规定 一直 受到 塞族 人 的 反对 。  
应当 指出 的 是 在建 立 隔离区 时 , 现行 停火 协定 事实上 停止 了 关于 “ 粉红 区 ” 地位 的 行动 , 直至 在 该 协定 结构 范围 内 取得 进一步 的 进展 。  
由于 塞族 人 没有 表示 要 重新 考虑 它们 对 这种 贸易 和 边界 管制 的 反对 , 因此 联保 部队 仍 无法 执行 安全理事会 第769 ( 1992 ) 号 决议 。  
37 . 尽管 联保 部队 无法 履行 其 在 克罗地亚 的 任务 中 的 重要 部分 ; 但是 , 由于 停火 协定 已获 成功 执行 , 因此 要 取得 一些 进展 是 有 可能 的 。  
该 协定 使 战争 的 伤亡 人数 有 显著 减少 并 使 生活 能 日益 正常化 , 即 包括 使 经济 前景 , 特别是 旅游业 有所 改善 。  
尽管 有 这种 成绩 , 但是 , 克罗地亚 政府 和 新闻 媒介 却 继续 严厉 批评 联保 部队 未能 履行 其 全部 任务 , 并 胁迫 它 要 在 一 个 不 实际 的 截止 日期 内 完成 任务 , 而 双方 的 缺乏 政治 意志 是 无助于 得到 长期 的 稳定 的 。  
虽然 对联 保 部队 提出 的 反驳 可能 部分 是 与 克罗地亚 的 政治 过程 有关 的 ; 但是 , 也 反映 出 联保 部队 任务 是 有 一些 不 协调 的 地方 , 因而 使 它 无法 在 有限 的 时限 内 执行 各种 不同 的 任务 。  
克罗地亚 对联 合 国 的 存在 可能 作出 的 贡献 的 期望 与 联保 部队 实际上 能 在 目前 情况 下 完成 的 事情 的 最后 差距 已 越来越 不容 易 消除 。  
38 . 克罗地亚 的 缓慢 取得 进展 证明 这 是 不足 以 使 克罗地亚 那种 要 使 联保 区 重新 并入 克罗地亚 的 问题 迅速 获得 解决 可 理解 的 急切 心情 和缓下来 的 。  
诉诸 军事 办法 的 后果 是 不可 设想 的 , 而且 也 不可能 导致 一 个 持久 的 和平 。  
此外 , 目前 也 尚未 试尽 一切 努力 来 使 冲突 获得 和平 解决 。  
但是 , 在 现阶段 中 , 如果 不对 政治 的 解决 同时 进行 谈判 , 克罗地亚 政府 也 不愿 意 对 经济 问题 进行 谈判 。  
另一方面 , 如果 不 首先 在 经济 方面 议定 出 若干 建立 信任 的 措施 , 当地 塞族 人 也 不准 备 对 达成 政治 解决 的 办法 进行 谈判 。  
我 在 1992年 2月 15日 的 报告 ( S / 23592 ) 内 通知 安理会 我 已 要求 难民 专员 办事处 承担 责任 , 拟订 和 执行 一 项 促使 难民 和 流离失所者 返回 家园 的 计划 。  
这项 计划 显然 是 以 和平 解决 各项 造成 流离 的 根本 原因 为 基础 的 。  
但是 , 难民 专员 办事处 、 联保 部队 和 当时 双方 正在 就 执行 一 项 使 流离失所者 自愿 返回 隔离区 内 或 附近 几个 乡村 的 试办 项目 进行 讨论 。  
40 . 在 考虑 到 各项 使 联保 部队 留驻 克罗地亚 的 选择 办法 时 , 我 还是 留意 到 地面 上 的 情况 有 可能 僵持 下去 , 因为 联保 部队 的 继续 存在 只有 助 于 保持 一 种 不 令人 满意 的 现状 。  
如果 普遍 的 看法 是 联保 部队 无法 执行 其 任务 , 我 也 不想 建议 使 维持 和平部队 无限期 拖延 留驻 下去 。  
( 在 这 方面 , 我 必须 再次 强调 , 该国 政府 必须 不再 迟延 地 与 联保 部队 最后 定 出 一 项 部队 地位 协定 ) 但是 , 在 目前 情况 下 最 重要 的 是 要 使 现 已 实施 将近 六 个 月 的 停火 协定 继续 得到 遵守 。  
这些 工作 有 需要 使 联保 部队 继续 留驻 在 克罗地亚 。  
总之 , 在 目前 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 这种 易变 和 不稳定 的 情况 下 , 我 所 关心 的 是 , 如果 建议 加速 从 克罗地亚 撤退 可能 使 对 在 克罗地亚 和 在 整个 前 南斯拉夫 取得 进展 的 信心 受到 动摇 的 。  
41 . 关于波斯尼亚 － 黑塞哥维那 , 过去 六 个 月 来 取得 的 经验 加强 了 联保 部队 和 北约 组织 之间 的 相互 了解 , 联合 规划 , 及 合作 , 而且 成功 地 部署 等待 已久 的 额外 部队 使 联保 部队 能够 改进 其 抓着 机会 进展 的 能力 。  
然而 , 在 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 冲突 进一步 加剧 加深 的 可能性 突出 了 联保 部队 的 限制 , 并且 指出 了 若干 关注 的 领域 。  
联保 部队 现 正在 为 萨拉热窝 执行 后 一 种 解决 办法 , 任何 一 方 都 可以 隐藏 武器 , 而 广泛 地 分散 在 各 武器 收集 点 的 联保 部队 工作人员 , 在 任何 下定决心 移除 武器 或 劫取 人质 方面 易 受 危险 。  
第三 , 监督 和 执行 武器 禁区 给予 联保 部队 , 作为 一 个 公正 的 部队 , 额外 的 压力 。  
42 . 除了 这些 对 其 能力 的 限制 之外 , 联保 部队 继续 遭受 所有 各方 , 特别是 波斯尼亚 塞族 方面 , 对 其 自由 行动 所 强加 的 限制 。  
在 Ozren 地区 , 及 在 布雷扎 和 Dastansko 四周 进行 工作 的 时候 , 政府 部队 拒绝 联保 部队 进入 , 而 在 同一 期间 , 塞尔维亚 人 在 它们 控制 之下 的 区域 , 特别是 在 禁区 内 严重 并 经常 限制 护航 的 行动 和 巡逻 。  
因 政府 和 塞尔维亚 方面 缺少 更好 的 关系 , 这些 困难 仍然 继续 并 可能 加剧 , 具体 的 是 , 任何 一 方 执行 其 军事 目标 , 无论 多 有限 或 局部性 , 都 不符 合 联保 部队 部署 的 性质 和 目标 。  
两者 的 结果 都是 根本 地 转移 了 从 维持 和平 的 逻辑 到 战争 的 逻辑 , 而且 需要 联保 部队 从 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 撤出 。  
在 若干 可 预见 的 情况 下 , 这 只有 各 会员国 在 联合国 范围 之外 临时 提供 大量 具有 最 度 战斗力 的 地面 部队 才 可 实现 。  
联保 部队 作为 一 个 公正 的 力量 继续 发挥 一 个 必要 而 有效 的 作用 , 并 在 一 个 面对 和解 和 恢复 挑战 的 社会 中 代表 着 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 宗旨 。  
在此 报告 期间 , 护送 人道主义 救济 车队 的 工作 已经 大幅 减少 。  
联保 部队 在 支助 难民 专员 办事处 运送 当地人 道 主义 援助 包括 侦察 、 道路 维修 和 直接 运输 方面 , 仍 将 担当 重要 作用 。  
不过 , 我 要强 调 , 在 通过 陆路 进入 萨拉热窝 和 安全区 方面 , 仍 有 安全 问题 , 联保 部队 的 援助 对 运送 人道主义 援助 前往 这些 飞地 仍然 极为 重要 , 尽管 单凭 联保 部队 本身 的 力量 无法 确保 进入 这些 地区 。  
即使 联保 部队 提供 支助 , 除非 在 和平 解决 冲突 方面 作出 进展 , 否则 在 人道主义 援助方 面 仍 将 遭遇 严重 困难 。  
如果 波 族 塞人 和 克拉 伊 纳 塞人 作出 阻挠 , 不让 陆地 进入 安全区 , 则 可 使用 空投 的 方式 提供 一些 援助 。  
不过 , 这种 方式 不 适用 于 萨拉热窝 , 因为 只要 一发 炮弹 或 甚至 一 名 携带 武器 的 人 都 可 实际 中止 空运 工作 。  
49 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 少数民族 继续 受到 骚扰 , 尤其 受到 波 族 塞人 的 骚扰 , 这 说明 了 需要 进一步 扩大 联保 部队 民警 的 任务 。  
目前 民警 在 斯雷布雷尼察 、 图兹拉 和 莫斯塔尔 从事 范围 有限 的 任务 和 根据 一 项 非正式 的 协议 在 萨拉热窝 和 戈拉日德 执行 任务 ; 但 在 其他 地区 包括 大 克拉 杜 沙 都 没有 执勤 的 正式 任务 。  
安全理事会 不妨 采用 1992年 2月 21日 第743 ( 1992 ) 号 决议 处理 克罗地亚 的 办法 , 考虑 联保 部队 在 整个 任务 地区 均 可 执行 统一 的 民警 任务 。  
在 难民 和 流离失所 的 人 安全 和 尊严 的 回返 的 问题 方面 , 这项 工作 极为 重要 。  
50 . 在前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 中 , 联保 部队 的 驻留 已经 显示 出 预防性 部署 的 价值 。  
但 它 的 任务 只有 在 顺利 结束 之后 才能 称为 有效 。  
要 其 成功 得 取决于 联保 部队 无法 控制 的 外来 因素 。  
因此 , 我 吁请 希腊 政府 和 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 政府 在 我 的 特别 代表 赛勒斯·万斯 先生 的 赞助 下 , 迅速 恢复 谈判 , 以便 对于 各项 有 争论 的 问题 达成 协议 。  
51 . 适值 联合国 经费 短绌 之际 , 我 充分 认识 到 维持 联保 部队 的 费用 高昂 , 占用 了 本 组织 维持 和平部队 经费 的 一大部分 。  
53 . 我 要 向 我 的 特别 代表 明石康 先生 、 部队 指挥官 贝特朗·拉普雷勒 中将 和 联保 部队 英勇 的 男女 队员 表示 敬意 ; 他们 在 履行 职务 时 , 表现 了 非凡 的 勇气 和 献身 精神 。  
2 . 但是 , 鉴于 索马里 目前 的 发展 , 安全理事会 所 要求 的 报告 将 以 两 部分 提出 。  
目前 这 一部分 对 索马里 最近 在 政治 、 安全 和 人道主义 领域 中 的 发展 提供 真 象 报导 。  
我 对 民族 和解 的 进展 的 评价 以及 我 的 建议 将 在 报告 的 第二部分 提出 , 该 报告 我 计划 于 10月 中旬 提出 。  
第二部分 报告 要 参考 目前 正在 索马里 访问 的 主管 维持 和平 行动 副秘书长 科菲·安南 先生 的 访问 结果 以后 提出 。  
安理会 对 我 的 特别 代表 为 促进 民族 和解 进程 所作 出 的 努力 , 包括 促进 地方 和 区域 的 倡议 和会 议 , 表示 赞赏 。  
它 还 指出 , 它 非常 重视 加速 宗派 间 的 和解 , 特别是 在 哈威耶尔 大部 族 内部 的 小 部族 之间 由 它们 全体 参与 的 和解 。  
4 . 自我 上次 报告 至今 , 我 的 特别 代表 曾经 同 阿里·马赫迪 先生 、 艾迪德 将军 和 希 拉姆 的 伊 玛 姆 、 穆罕默德·伊玛姆·奥玛尔伊玛姆 进行 了 紧密 的 协商 , 就 安排 哈维耶尔 会议 以及 民族 和解 会议 的 安排 进行 讨论 。  
在 讨论 中 , 希 拉姆 的 伊玛姆 向 我 的 特别 代表 表示 , 阿里·马赫迪 先生 和 艾迪德 将军 都 愿意 参加 这些 会议 。  
我 的 特别 代表 在 其他 同 艾迪德 将军 和 阿里·马赫迪 先生 分别 进行 的 讨论 中 , 两 人 向 他 保证 他们 会 支持 伊玛姆 的 倡议 , 解决 哈维耶尔 小 部族 ( Abgal Habr Gedir 、 Hawadle 和 Murusade ) 之间 的 争执 , 作为 民族 和解 会议 的 会前 安排 。  
5 . 希 拉姆 的 伊玛姆 对 我 的 特别 代表 说 , 有必要 在 Hirab Gedir 族 同 其他 小 部族 之间 安排 隔离 的 会议 , 然后 再 进行 整个 哈维耶尔 族 和平 会议 的 全体 会议 。  
他 相信 , 这种 程序 可以 导致 成功 的 在 贝纳迪尔 ( 摩加迪沙 ) 建立 区 的 和 和 区域 的 理事会 , 并且 也 可以 任命 一 名 贝纳迪尔 的 省长 。  
6 . 在 过去 几 周 来 , 伊玛姆 同 个别 的 小 部族 领袖 举行 了 会议 。  
与会者 协商 一致 地 同意 , 为了 有助于 恢复 摩加迪沙 的 和平 , 他们 各自 的 “ 技术人员 ” 必须 从 他们 原来 控制 的 地区 撤退 , 为此 建立 了 一 个 委员会 , 负责 监测 和 监督 这些 “ 技术人员 ” 的 撤退 。  
在 会议 中 , 希 拉布 小 部族 ( Abgal 和 Habr Gedir ) 同意 从 争执 地点 撤出 所有 民兵 , 并且 立刻 开始 执行 。  
还 同意 在 1994年 9月 3日 以前 各 部族 民兵 在 城市 里 设立 的 所有 检查站 和 路障 都 应予 消除 。  
此外 , 还 成立 了 一 个 联合 委员会 , 负责 解决 在 进入 摩加迪沙 海 和 飞机场 的 路障 的 问题 和 民兵 的 据点 的 问题 。  
9 . 在 摩加迪沙 , Habr Gedir 族 和 Murusade 族 之间 也 取得 了 类似 的 协议 , 旨在 这 两 个 小 部族 之间 达成 全面 的 和平 协定 。  
还 达成 了 一 个 执行 协议 的 后续 机制 的 协议 , 其中 包括 停火 监测 委员会 和 长老 委员会 。  
10 . 总 的 来说 , 伊玛姆 和 其他 有关 的 哈维耶尔 族 领袖 的 倡议 似乎 对 摩加迪沙 的 安全 情况 发生 了 镇定 的 作用 , 虽然 不时 还 看到 “ 技术人员 ” , 这 仍然 是 引起 关切 的 事 。  
11 . 安全理事会 成员 可以 回顾 , 索马里 的 各派 曾经 无限期 地 拖延 了 《 内罗毕 宣言 》 中 所 要求 召开 的 民族 和解 会议 筹备会议 的 开会 日期 。  
12 . 下 朱 巴 和解 会议 于 1994年 6月 18日 成功 地 结束 了 。  
没有 发生 违反 《 下 朱 巴 和平 协定 》 的 重大 事例 , 停火 继续 维持 。  
下 朱 巴 和解 会议 和 Absame 和解 会议 的 领袖 在 还 在 继续 开会 , 设法 将 两 个 和平 进程 合而为一 , 以 巩固 下 朱巴和 中 朱 巴 两 个 地区 的 和平 。  
下 朱巴和 解 会议 的 主席 , 也就是 穆罕默德·伊卜拉欣·艾哈迈德 将军 , 于 1994年 9月 7 至 9日 同 Absame 和解 会议 主席 赛义德·侯赛因 和 穆罕默德·赛义德·赫西 “ 摩根 ” 将军 成功 地 举行 了 会议 。  
这些 会议 达成 了 协议 , 为 朱巴地区 制订 了 一些 优先 事项 , 以 加速 执行 下 朱巴和 Absame 和平 协定 。  
13 . 在 经过 两 个 月 的 密切 协商 之后 , 索 救 阵 第五届 会议 于 1994年 8月 22日 选出 Abdullahi Yusuf 上校 为 新 主席 。  
Yusuf 上校 选举 已经 被 接受 , 并且 Abdirazak Haji Hussein 先生 , 也就是 东北部 苏丹 最高 委员会 提名 的 索 救 阵 主席 候选人 , 也 承认 了 Yusuf 上校 的 选举 。  
在 选为 索 救 阵 的 主席 以后 , Yusuf 上校 重申 他 愿意 团结 摩加迪沙 南部 各派 的 决心 , 旨在 按照 《 亚的斯亚贝巴 协定 》 和 《 内罗毕 宣言 》 来 促进 民族 和解 。  
在 会议 结束 时 , 他们 发表 了 一份 联合 公报 , 除 其他 外 , 声明 说 , 割裂 北部 领土 既 不 现实 也 不符 合 人民 的 意愿 , 并且 指出 , 《 内罗毕 宣言 》 中 所 设想 的 民族 和解 会议 已经 拖延 过久 , 应当 在 1994年 9月 之前 召开 。  
15 . 以 西北部 为 基地 的 三 派 ( 索 民运 动 、 索 联合 阵线 和 索 民主同盟 ) 的 联合 代表团 于 1994年 8月 30日 到达 摩加迪沙 , 对 南方 各派 的 分歧 进行 调解 , 联合 代表团 对 我 的 特别 代表 说 , 他们 的 任务 是 促进 民族 和解 。  
在 达成 此 协议 后 , 将 进一步 努力 促进 索 民运 动 和 12 个 宗派 集团 之间 的 和解 , 以 加速 民族 和解 进程 和 建立 一 个 临时 政府 。  
16 . 自从 索 民运 动 、 索 联合 阵线 和 索 民主同盟 的 联合 代表团 到达 以后 , 它 已经 同 艾迪德 将军 ( 民族 同盟 ) 、 索 联合 大会 的 主席 Mohamed Qanyare Afrah 先生 和 阿里·马赫迪 先生 进行 了 协商 。  
西北部 各派 还 计划 在 同 阿里·马赫迪 先生 和 艾迪德 将军 协商 以后 , 在 同 希 拉布 的 伊玛姆 会谈 , 讨论 民族 和解 问题 。  
17 . 1994年 8月 25日 安全理事会 主席 的 声明 中 , 安理会 表示 认为 , 秘书长 1994年 8月 17日 报告 ( S / 1994 / 977 ) 内 所载 , 秘书长 提议 削减 第二联 索 行动 部队 , 就 索马里 当前 的 情况 来看 , 是 适当 的 。  
安理会 强调 , 应 优先 注意 确保 第二期 联 索 行动 人员 和 其他 国际 人员 , 包括 非 政府 组织 人员 的 安全 和 保障 , 并 强调 对 这 方面 索马里 各方 应 负责 。  
18 . 因此 , 部队 指挥官 立即 采取 了 步骤 在 1994年 9月 底 前 削减 部队 人数 1 500 人 , 并且 之后 到 10月 底 前 官兵 减至 15 000 人 。  
这 一 削减 将 使 部队 人员 减至 比 安全理事会 第897 ( 1994 ) 号 决议 授权 兵力 22 000 人少 31% 。  
20 . 定于 1994年 10月 进行 第二阶 段 削减 , 将 通过 把 在 摩加迪沙 的 两 个 尼泊尔 步兵 部队 和 在 梅尔卡 的 一 个 尼日利亚 步兵 部队 调回 国 , 并 将 所有 其他 国家 特遣队 和 部队 总部 削减 4.5% 来 完成 。  
21 . 削减 计划 的 采取 是 尽可能 地利 用 即将 进行 已 预定 进行 的 轮 调 并 将 服役 已 满期 的士 兵 调回 国 。  
此外 , 削减 计划 保存 了 第二期 联 索 行动 的 多国 结构 并 给予 特遣队 指挥官 伸缩余地 决定 他们 特遣队 中 那些 人员 将 被 调回 国 , 以期 可以 维持 住 部队 的 行动 能力 。  
削减 计划 是 从 情况 目前 相对 稳定 的 地区 撤出 部队 , 以期 在 最 需要 保护 的 地方 尽可能 有 充分 时间 在 联 索 行动 部队 保护 之下 继续 人道主义 活动 。  
22 . 虽然 部队 继续 履行 在 其 目前 任务 职责 下 指派 给 它 的 主要 任务 , 但 安全 考虑 已 开始 影响 到 联 索 行动 的 工作 表现 。  
这样 做 的 目的 是 部署 兵力 充沛 的 特遣队 成功 地 对应 攻击 , 避免 再演 7月 29日 在 贝莱德文 发生 的 事件 , 当时 联 索 行动 一 个 小 特遣队 被 强大 的 民兵 部队 打垮 。  
由于 兵力 集结 和 削减 过程 , 已 从 以下 几个 地点 撤离 部队 : 巴 德 拉 、 贺都尔 、 万吉德 、 巴拉德 。  
因此 , 联 索 行动 部队 虽 仍 继续 保护 各 主要 海港机场 和 护送 人道主义 车队 , 但 将 无法 在 已 撤离 的 地点 向 联合国 机构 和 非 政府 组织 提供 长久 的 保护 。  
不过 联 索 行动 将 有能力 对 任何 预期 的 紧急 情况 作出 迅速 反应 , 并 在 150 公里 半径 范围 内 进行 人道主义 项目 。  
到 1994年 10月 底 , 第二期 联 索 行动 将 主要 集结 于 三 个 地点 : 摩加迪沙地区 、 拜多阿 和 基斯马尤 。  
23 . 第二期 联 索 行动 继续 支持 重新 组建 索马里 警察 力量 , 它 向 索马里 警察 教官 提供 基本 训练 指导 。  
不过 , 联 索 行动 部队 已 接获 指示 不再 发放 美利坚合众国 提供 的 警察 设备 并 将 此种 设备 转移 至 较 安全 地点 。  
转移 工作 已经 完成 。  
一些 部队 派遣 国 已经 决定 撤出 民警 人员 , 这 是 警察 方案 日渐 减缓 的 另一个 因素 。  
24 . 尽管 上文 提到 索马里 各 派别 间 关于 移除 “ 技术 车 ” 和 检查站 或 路障 达成 协议 , 但 在 摩加迪沙 每天 都 可观 察 到 这 一 种 “ 技术 车 ” , 特别是 在 海港 和 机场 周围 。  
“ 技术 车 ” 配 有机 关 枪 和 无座 力 武器 , 由 武装 民兵 操作 。  
在 摩加迪沙 可以 不停 地 听到 零星 小 武器 射击 声 。  
在 巴乐多格尔 附近 摩加迪沙 和 拜多阿 之间 , 爆发 了 部族 间 的 战斗 。  
9月 7日 , 联 索 行动 后勤 车队 18 辆 卡车 在 万莱文 附近 受到 袭击 。  
只有 一 辆 车 抵达 巴乐多格尔 。  
26 . 最近 事件 中 最 严重 事件 发生 在 莱德文 , 在 印度部队 负责 地区 。  
7月 29日 , 在 贝莱德文 , 莫桑比克特遣队 部队 被 一 支 强大 民兵 部队 完全 打垮 。  
联 索 行动 一 名 士兵 遇到 , 联 索 行动 部队 不得不 将 他们 所有 设备 丢弃 给 民兵 , 在 同 一 个 星期 内 , 印度特遣队 遇到 了 两 次 严重 事件 。  
27 . 最近 一 次 重大 事件 于 9月 9日 在 巴拉德 发生 。  
在 一 次 将 联合国 一些 设备 转交 给 地方当局 的 仪式 上 , 地方当局 要求 联合国 将 所有 设备 都 移交 给 它们 。  
同 天下 午 , 大约 100 名 民兵 在 “ 技术 车 ” 支持 之下 攻击 了 津巴布韦特遣队 保护 的 联 索 行动 一 个 据点 , 想 在 部队 撤离 之前 夺取 所有 设备 。  
这 一事 件 中 , 4 名 民兵 死亡 , 39 名 被捕 。  
津巴布韦特遣队 最后 携带 了 所有 设备 和 补给 离开 巴拉德 。  
他们 一 开 拔 , 大约 300 名 男女 和 儿童 涌入 了 营地 检 拾遗 留 物件 。  
这些 严重 事件 再次 显示 索马里 境内 的 情况 十分 不稳定 和 完全 不能 控制 。  
类似 的 事件 可以 随时 发生 在 任何 地方 。  
28 . 联合国 机构 和 非 政府 组织 仍然 向 居民 中 最 脆弱 的 部分 提供 人道主义 救济 , 同时 只要 有 可能 接触 或 安全 情况 允许 也 继续 提供 重建 援助 。  
除了 一些 偶发 的 问题 , 特别是 在 谢 贝利 中游 、 朱 巴 下游 和 巴伊地区 的 问题 之外 , 全国 都 预期 在 本年 雨季 中 有 良好 的 丰收 。  
在内 部 稳定 、 安全 和 管理 得当 的 情况 下 , 目前 的 国际 援助 理应 转为 紧急 状态 的 复 元和 发展 阶段 。  
30 . 一些 组织 因此 撤走 了 几个 地点 的 国际 工作人员 或 完全 停止 了 它们 的 活动 。  
与此同时 , 联 索 行动 可能 提供 的 协调 、 资讯 、 后勤 支助 和 安全 的 服务 也 由于 部队 的 裁减 、 索马里 政治 或 军事 的 行动 和 预算 缩减 等 原因 而 大 为 减少 。  
31 . 联合国 组织 的 行动 也 裁减 了 , 但 主要 是 在 该国 南部 地区 裁减 , 由于 该 地区 的 安全 情况 或 部队 即将 撤退 , 一些 地点 的 活动 暂时 停止 。  
拜多阿 仍然 是 南部 后勤 中心 , 需要 联 索 行动 驻扎 大量 部队 。  
粮食 计划署 通过 摩加迪沙 海港 运送 货物 最近 遭遇 到 的 问题 已 在 8月 间 得到 缓解 。  
但是 , 粮食 计划署 预计 没有 联 索 行动 驻扎 军队 , 他们 在 索马里 中南部 的 人道主义 行动 将 遇到 更大 的 危险 。  
作物 保护 运动 和 收成 示范 方案 目前 正在 执行 中 。  
被 指定 列入 包括 非洲 东部 国家 在内 的 土地 植被 勘测 计划 的 国家 之中 有 索马里 , 该项 计划 将 处理 发展 规划 、 可 持续 的 管理 、 粮食 安全 、 预报 系统 和 环境 监测 等 问题 。  
卫生组织 的 传染病 控制 方案 继续 向 地方当局 提供 技术 支助 和 供应品 , 而 非 政府 组织 参与 了 地方性 疾病 的 控制 活动 。  
35 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 计划 在 谢贝尔河 中下游 一带 和 拜多阿 支助 一系列 小规模 活动 , 但是 如果 联 索 行动 在 这些 地区 不 提供 安全 支助 , 则 将 影响 这项 计划 的 考虑 。  
36 . 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 在 索马里 的 方案 继续 在 全国 各 大地 区 为 儿童 、 妇女 和 其他 脆弱 群体 提供 重大 援助 , 特别是 在 保健 、 营养 、 用水 和 卫生 以及 初级 教育 方面 。  
在 索马里 课本 和 教师 手册 的 印制 是 按照 事先 订好 的 日期 进行 的 。 教科文组织 - - 索马里 项目 目前 从属 于 教科文组织 紧急 教育 和 重建 方案 , 因此 它 为 索马里 外部 的 活动 提供 支援 。  
38 . 目前 , 国际 移徙 组织 根据 与 联合国 人道主义 事务 部 缔结 的 一 项 协议 , 指派 一 队 人员 增援 联 索 行动 人道主义 事务 协调 司 , 协助 国内 流离失所 的 人 返回 家园 。  
尽管 有 许多 困难 和 缺乏 资源 , 返回的 护送 工作 继续 定期 进行 并 获得 联 索 行动 部队 的 支助 。  
目前 在 肯尼亚 有 30 000 名流离失所者 等待 安全 情况 许可 时 重新 在 基斯马尤 安置 。  
40 . 索马里 各 党派 目前 的 努力 , 加上 第二期 索马里 行动 的 援助 , 可能 导致 在 1994年 9月 底 召开 哈维伊 和平 会议 和 民族 和解 会议 筹备会议 , 但 这 要 视 有关 各方 的 合作 而 定 。  
我 的 特别 代表 将 继续 为此 目标 而 努力 。  
但是 , 我们 不应 忽视 其中 各种 巨大 的 困难 , 过去 , 这些 困难 不时 耽延 和 阻 绕 了 执行 亚的斯亚贝巴 和 内罗毕 的 协定 。  
41 . 我 在 8月 17日 的 报告 ( S / 1994 / 977 ) 中指 出 , 9月 底 将 是 民族 和解 进程 和 联合国 继续 参与 索马里 事务 的 关键 时期 。  
1 . 本 报告 是 根据 安全理事会 1994年 6月 30日 第932号 决议 提交 的 , 在 该 决议 中 , 安理会 决定 将 联合国 安哥拉 核查 团 ( 安哥拉 第二期 核查 团 ) 的 任务 期限 延至 1994年 9月 30日 。  
现在 在 核查 团 的 任务 期限 结束 之前 提出 这 份 报告 , 是 要 告知 安理会 关于 卢萨卡 谈判 的 进展 情况 以及 在 安哥拉 的 军事 和 人道主义 情况 的 新近 发展 。  
本 报告 叙述 到 1994年 9月 15日 为止 的 重大 事件 。  
2 . 在 安全理事会 主席 1994年 8月 12日 发表 的 声明 ( S / PRST / 1994 / 45 ) 中 , 安理会 成员 对谈 判 旷日持久 表示 很 不耐烦 , 并 警告 和平 进程 不能 无 止 尽 地 拖延 下去 。  
4 . 关于 卢萨卡 和平 会谈 的 最后 一 个 议程 项目 , 亦即 联合国 的 任务 和 观察员 的 作用 , 包括 执行 比 塞塞 和 卢萨卡 协定 的 新机制 的 讨论 , 已于 1994年 8月 15日 展开 。  
我 的 特别 代表 和 观察 国代表 根据 两 个 代表团 的 意见 草拟 了 一份 妥协 文件 , 该 文件 目前 正 由 两 个 代表团 讨论 之中 。  
到 目前 为止 , 文件 内 所载 70 个 条文 , 有 58 个 已 获得 同意 , 包括 有关 联合国 在 安哥拉关于 军事 问题 、 警察 、 全国 和解 和 选举 进程 的 任务 的 一 整节 。  
如果 谈判 未因 1994年 8月 3日 发生 的 乌安博 空袭 , 而 在 安盟 的 请求 下 中止 , 对于 这个 最后 议程 项目 的 审议 可能 已 达成 较大 的 进展 。  
卢萨卡 的 会议 于 1994年 9月 5日 继续 进行 , 目前 正在 审议 议程 中 关于 观察员 的 作用 以及 执行 比 塞塞 和 卢萨卡 协定 的 新机制 的 最后 几 章 。  
5 . 在 报告 的 期间 内 , 我 的 特别 代表 在 观察 国 和 该 地区 其他 政府 的 支持 下 , 继续 试图 说服 安盟 接受 关于 它 参与 政府 行政 的 建议 。  
1994年 8月 20日 , 安盟 领导人 若纳斯·萨文比 先生 传给 赞比亚 的 弗 雷 德里克·齐卢巴 总统 一 个 口信 , 表示 放弃 安盟 对 乌安博 省长 职位 的 要求 。  
同一 天 我 的 特别 代表 和 三 个 观察 国代表 同安 盟 代表团 会面 , 安盟 代表团 正式 表示 安盟 接受 计划 。  
当天 稍后 , 我 的 特别 代表 写信 给 安盟 , 陈述 他 和 安盟 代表 会谈 的 结果 , 并 表示 他 认为 安盟 已 正式 接受 他 的 计划 。  
6 . 经过 1994年 9月 5日 的 继续 接触 后 , 我 的 特别 代表 收到 安盟 代表团 的 一 封 信 , 证实 安盟 正式 接受 计划 。  
后来 安哥拉 政府 在 1994年 9月 9日 的 信中 表示 , 它 认为 安盟 9月 5日 的 信 是 表示 正式 而 明确 的 接受 。  
因此 , 现在 安哥拉 政府 和 安盟 都 已 接受 了 计划 。 我 的 特别 代表 认为 , 这 就 符合 了 安全理事会 第932 ( 1994 ) 号 决议 第4 和 5 段 所 规定 的 条件 。  
鉴于 这些 发展 , 安理会 成员 在 1994年 9月 9日 的 主席 声明 ( S / PRST / 1994 / 52 ) 中 决定 延迟 审议 实施 安全理事会 第864 ( 1994 ) 号 决议 第26段 所 规定 的 其他 制裁 安盟 的 措施 。  
7 . 仍 有 一些 问题 尚待 解决 。  
这些 问题 包括 将 由 安盟 指派 人员 管理 的 地区 ( 30 个 市政 职位 、 35 个 副市长 职位 和 75 个 公社 社长 ) 、 以及 6 个 外交 使节 团 。  
8 . 在 报告 的 期间 , 我 决定 派遣 一 个 高层 特派 团 到 安哥拉 , 编写 一份 对联 合 国 在 制造 和平 、 维持 和平 与 人道主义 活动 领域 的 工作 现况 的 评估 。  
特派 团 将 由 前任 联合国 副秘书长 詹姆斯·乔纳 担任 团长 , 团员 由 政治 事务 人道主义 事务 和 维持 和平 行动 部 的 工作人员 组成 。  
我 将 适时 向 安理会 提出 一份 关于 特派 团 调查 结果 的 报告 。  
安全理事会 主席 9月 9日 发表 的 进一步 声明 中 再次 强烈 地 重申 这个 立场 。  
10 . 自从 我 向 安理会 提出 最近 一 次 报告 以来 , 安哥拉 的 军事 局势 进一步 恶化 , 敌对 行动 有所 增加 , 虽然 在 9月 初 有所 减少 。  
但是 , 在 卡宾达 、 北 罗安达 和 南宽扎 等 省 继续 发生 激烈 的 战斗 , 1994年 8月 底 , 万 搏 、 比 耶 、 宽 多 库 班戈 和 本戈 等 省 的 军事 局势 也 恶化 了 。  
在 该国 其他 地方 , 局势 仍然 很 紧张 。  
各方 更多 地 使用 长程 火炮 和 空中 工具 。  
11 . 在 北部 地区 , 卡宾达 的 局势 仍然 非常 紧张 , 整个 7月 和 8月 都 发生 战斗 。  
但是 , 到 8月 底 , 安哥拉 武装部队 收复 了 这个 镇 和 附近 地区 。  
在 北 罗安达 和 南罗安达省 , 政府 对 钻石 生产区 卡 丰 戈 和 宽 果 以及 若干 其他 战略 地位 重要 的 市镇 保持 稳固 的 控制 。  
8月 下旬 , 安盟 试图 夺取 这些 地区 , 据报 卡 丰 戈 东北地区 发生 激烈 战斗 , 但是 , 据 安哥拉 武装部队 说 , 这些 攻击 虽然 一直 坚持 到 9月 初 , 但是 被 击退 。  
12 . 在 中部 地区 , 安哥拉 武装部队 对 基 巴尔镇 和 安博伊瓦镇 ( 南宽扎 省 ) 和 附近 地区 发动 若干 次 进攻 。  
另一方面 , 安盟 于 1994年 8月 最后 一 个 星期 在 沿海 一带 加强 游击 活动 。  
虽然 作出 很大 的 努力 来 寻找 他们 , 但是 这些 人 的 命运 如何 尚 不得而知 。  
它 还 对 埃 博 施加压力 。  
库 伊 多 这个 被 围困 城市 四周 的 局势 仍然 相对 平静 ; 但是 , 政府 继续 增援 该市 , 声称 它 击退 安盟 在 8 月中 发动 的 进攻 。  
13 . 南部 各省 特别是 梅农盖市 四周 的 局势 在 1994年 8月 最后 一 个 星期 期间 恶化 。  
据报 安盟 用 长程 火炮 炮轰 该市 , 炸死 若干 平民 和 造成 大量 财产 损坏 , 但是 该市 仍然 在 政府 的 控制 中 。  
14 . 虽然 近 几 周 来 军事 行动 有所 减少 , 但是 大量 报道 说 安哥拉 武装部队 和 安盟部队 在 该国 若干 地区 结集 , 准备 进一步 袭击 和 发动 进攻 , 包括 对 主要 人口 中心 发动 进攻 。  
15 . 1994年 5月 11日 我 向 安全理事会 提交 的 报告 ( S / 1994 / 611 ) 第14段 中 所 规定 的 安哥拉 第二期 核查 团 的 地位 和 任务 保持 不变 。  
除了 日常 的 活动 外 , 该 核查 团 还 参加 全面 规划 扩大 的 安哥拉 核查 团 的 工作 。  
由于 卢萨卡 和平 进程 处于 后期 阶段 , 我 打算 向 安哥拉 核查 团 提供 另 两 名 工作人员 ( 一 名 专业 人员 和 一 名 一般 事务 人员 ) , 主要 任务 是 协助 核查 团 翻译 数量 迅速 增加 的 文件 。  
然而 自从 我 上 一 次 向 安理会 提出 报告 后 , 安哥拉 境内 的 人道主义 情况 仍旧是 主要 关切 的 问题 。  
正在 进行 的 军事 活动 严重 限制 了 人道主义 机构 有效 地 进行 其 救济 工作 。  
人道主义 援助 协调 股 最近 的 一 次 审查 报告 显示 , 自从 1994年 2月 以后 , 因为 战争 而 受到 严重 影响 的 人民 的 人数 又 增多 了 百分之十 。  
1994年 8月 29日 , 马兰热 开始 了 三 个 月 以来 初次 的 普遍 的 发放 食物 ; 供 食 中心 现 已 大力 设法 为 该 地区 一切 营养不良 的 儿童 和 成年人 服务 。  
截至 9月 4日 , 粮食 计划署 已 向 此 一 地区 运送 了 1 800 吨 以上 的 粮食 和 其他 救济 物质 。  
19 . 库伊托市 自从 五月 中旬 以来 就 因为 设有 安盟 的 安全 保证 而 无 联合国 的 救济 飞机 着陆 ; 但 它 已 因 安盟 于 9月 9日 准许 此类 飞行 而 终 获救 济 。  
但是 , 经过 联合国 在 1994年 9月 12日 至 14日 进行 了 几 次 飞航 后 , 安盟 已 通知 , 它 的 准许 已 被 误解 , 所以 联合国 不再 能够 飞往 库 伊 托 。  
据报 在 库伊托 每天 都 有人 饿死 或 发病 , 死者 和 病人 人数 越来越 多 , 如 拒 不准 许 救济 飞行 , 此 一 情况 必然 会 更加 恶化 。  
20 . 尽管 在 万博 市内 已有 12 个 救济 机构 在 工作 , 可是 , 因为 救济 物质 供应 不足 , 所以 , 该市 人道主义 情况 仍在 恶化 中 。  
自从 1994年 5月 , 飞抵 该 城市 的 由 粮食 计划署 指派 的 货运 飞行 中 只有 不到 10% 曾 由 政府 核准 , 尽管 官方 宣布 飞行 应 可 无阻 碍 地 进行 。  
在 万博 市内 的 粮食 分发 工作 仍 受 干扰 。 因为 供应品 不足 , 已 关闭 了 许多 营养 中心 。  
联合国 和 各 非 政府 组织 特别 关切 应 在 9月 15日 之前 运来 为 本季 种植 所 需要 的 种子 和 工具 。  
21 . 在 该国 他 处 , 救济 机构 已 连同 救济 食物 一起 同时 分发 种子 和 工具 。  
还 展开 一 项 工作 , 以 期中 止 家畜 病 的 扩大 , 以免 影响 到 至关重要 的 家畜 资源 。  
另外 亦 正在 进行 有关 复员 和 返乡 方案 的 准备 工作 。  
23 . 大会 1994年 4月 5日 第48 / 241 号 决议 规定 应 提供 维持 安哥拉 第二期 核查 团 至 1994年 9月 30日 为止 的 经费 , 每月 毛额 2 098 70 0 美元 ( 净额 1 997 000 美元 ) 。  
24 . 但是 , 应该 指出 , 安哥拉 第二期 核查 团 特别 帐 户 的 现金 流动 情况 仍然 不稳定 。  
截至 1994年 9月 13日 , 该 帐 户 的 未 缴付 分担 捐款 为数 $ 2 370万 。  
因此 , 为了 向 安哥拉 第二期 核查 团 提供 必需 的 流通 现金 , 已经 从 其它 维持 和平 行动 帐 户 借款 共计 $ 2 100万 , 为期 10 个 月 以上 。  
这些 借款 尚未 偿还 。  
令人 满意 的 是 , 安盟 正式 接受 了 关于 民族 和解 的 整套 提议 , 满足 了 第932 ( 1994 ) 号 决议 的 要求 , 因此 安理会 决定 推迟 审议 关于 实施 该 决议 规定 的 其他 措施 的 问题 。  
27 . 尽管 这些 情况 很 重要 , 仍 需要 额外 努力 , 使 卢萨卡 会议 圆满 而 迅速 地 结束 。  
据 各方 评估 , 如果 双方 表现 出 必要 的 政治 决心 , 议程 上 的 剩余 问题 不需 长 时间 谈判 就 可以 解决 。  
如果 任何 一 方 没有 在 这 方面 表现 出 必要 的 政治 决心 , 我 将 立即 建议 安理会 , 审议 如何 执行 安理会 主席 在 随后 几 次 声明 中 重申 的 6月 30日 第932 ( 1994 ) 号 决议 的 第7段 。  
29 . 尽管 安全理事会 多次 呼吁 , 该国 各地 仍然 不断 发生 敌对 行动 。  
可是 , 仍然 传来 正在 准备 进一步 重大 攻势 和 反攻 势 的 报告 。  
30 . 我 对 安哥拉 境内 国际 救济 人员 重新 遭到 攻击 也 深感不安 ; 这些 人 的 安全 应该 得到 十分 明确 的 保证 。  
还 必须 保证 毫无 阻碍 地 把 人道主义 物资 运到 该国 各地 。  
安理会 特别 审议 了 与 有关 国家 , 特别是 与 提供 部队 的 国家 协商 的 需要 以及 进一步 改良 向 安全理事会 理事国 汇报 情况 的 程序 的 需要 。  
安全理事会 在 1994年 5月 3日 安全理事会 主席 的 一 项 声明 ( S / PRST / 1994 / 22 ) 中 表示 它 将 继续 审议 这些 事项 。  
你 记得 我们 认为 使 新 办法 制度化 是 一 个 可取 的 办法 。  
在 适当 的 时间 我们 也许 必须 回到 以 某 一 种 方法 使 新 程序 制度化 的 建议 。  
因此 , 我们 建议 理事会 决定 以下 列 方法 安排 某些 程序 :  
( a ) 为了 改良 内部 程序 , 主席 或 他 的 代表团 一 名 团员 应 每周 召开 安理会 成员 的 非正式 工作组 会议 , 以 审议 “ 维持 和平 行动 每周 摘要 ” 。  
工作组 可以 按 需要 增加 定期 开会 的 次数 , 如果 维持 和平 行动 部 的 每日 情况 汇报 显示 这么 做 更好 。  
将 邀请 维持 和平 行动 部 的 工作人员 参加 这种 会议 。  
- 如果 该 定期 会议 发现 值得 进一步 讨论 的 引起 严重 关切 的 领域 , 主席团 将 召开 由 参与 有关 行动 的 提供 部队 国家 出席 的 特殊 “ 特别 ” 会议 。  
- 当 按照 上述 情况 召开 特殊 会议 时 , 主席 将 考虑 邀请 它们 的 利益 受到 或 可能 受到 特别 影响 的 邻近 国家 或 区域 国家 参加 这些 特别 会议 。  
- 将 邀请 秘书长 代表 出席 定期 和 特殊 会议 , 并 斟酌 情况 , 请 他们 向 代表团 汇报 和 回答 问题 。  
我们 的 代表团 准备 向 安理会 提交 一份 草案 , 协助 安理会 对 按照 我们 在此 建议 的 办法 使 其 程序 系统化 的 问题 作出 决定 。  
该信 还 包括 有关 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 对 我 第六次 定期 报告 ( S / 1994 / 265 , 附件 ) 的 评论 的 一些 意见 。  
到 今天 为止 , 该 政府 尚未 响应 这项 要求 。  
1994年 7月 18日 , 特别报告员 要求 该 政府 核准 一 个 两 名人 权 工作人员 的 特派 团 于 1994年 8月 前往 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 。  
该 政府 在 其 1994年 7月 27日 的 信中 解释 其 拒绝 这项 要求 的 决定 , 所提 理由 为 特别报告员 的 工作 “ 片面性 , 充满 偏见 而且 尤其是 政治化 ” 。  
特别报告员 还愿 提请 注意 这 一事 实 , 即 他 所 提议 的 在 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 设置 一 个 类似 目前 在 萨格勒布 , 萨拉热窝 和 斯科普里 运作 的 那种 永久 外地 办事处 的 要求 , 政府 已经 回 了 一 个 反面 答复 。  
在 1994年 3月 27日 的 信中 , 政府 引用 中止 了 南斯拉夫 联邦 共和国 参与 大会 的 大会 第47 / 1 号 决议 而 拒绝 了 这项 提议 。  
虽然 这个 访问团 的 性质 纯属 人道主义 , 但 政府 还是 决定 拒绝 诺瓦克 先生 的 请求 。  
因此 , 政府 有意 地 阻碍 了 特派 报告员 的 努力 以 履行 其 按照 人权 委员会 第1994 / 72 和 1994 / 76 号 决议 所 确定 的 职责 。  
该 政府 对 那个 报告 所 给予 的 注意 应 被 视为 朝向 政府 和 特别报告员 之间 对话 的 一 个 积极 步骤 。  
这种 对话 很可 结合 人权 委员会 在 其 第1994 / 72 号 决议 中 所 确定 的 特别报告员 的 话 , 以及 其 找 开 与 有关 各方 新 的 沟通渠道 的 努力 。  
因此 必须 遗憾 的 指出 , 特别报告员 注意 到 该 政府 评论 他 第六次 定期 报告 时 所 选择 的 争论 和 挑衅性 的 方式 。  
特别报告员 一概 拒绝 这些 未经 证实 的 指控 , 这 看起来 不符 合一 个 健全 而 建设性 的 对话 。  
因此 , 政府 毫不犹豫 地 淘汰 了 向 特别报告员 提供 资料 的 来源 , 认为 其 带有 偏见 。  
此外 , 政府 似乎 认为 特别报告员 是 根据 未经 查核 的 资料 来 提出 报告 的 。  
因此 , 在 当 特别报告员 有理 由 恐惧 讲出 有关 据称 人权 侵犯 事件 的 姓名 或 地点 会 危及 有关 人士 的 生命 和 安全 的 情况 下 , 有 有意 保护 他们 无名 无 姓 。  
特别报告员 的 各次 报告 所 根据 的 资料 的 来源 非常 广泛 , 包括 个人 , 地方 和 国际 非 政府 组织 和 国际性 政府 组织 。  
这些 来源 所 提供 的 资料 作为 惯例 都 经过 复查 , 并 与其 它 独立 报告 相比较 , 以便 找出 有关 人权 侵犯 的 佐证 。  
特别报告员 愿 强调 , 他 作为 原则 事项 , 对 所有 个人 , 无论 他们 的 种族 背景 , 只要 他们 的 人权 在 他 职责 所 包括 的 领土 内 受到 或 正 受到 侵犯 , 都 给予 了 同等 的 注意 。  
因此 , 特别报告员 在 他 的 所有 各次 报告 中 都 说明 了 前 南斯拉夫 境内 冲突 所有 各方 所犯 和 遭受 的 侵犯 事件 。  
政府 在 评论 的 时候 批评 特别报告员 , 说 他 在 他 有关 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 报告 中 没有 使用 政府 核定 的 地名 / 人名 。  
关于 这 一点 , 特别报告员 愿 指出 , 他 的 各次 报告 中 出现 的 地点 和 区域 名称 符合 在前 南斯拉夫 境内 运作 的 主要 国际性 政府 组织 所 确定 和 遵行 的 办法 。  
关于 一般 通称 为 科 索 沃 和 桑 扎 克 的 地区 , 应 进一步 指出 , 这些 名称 的 出现 是 按照 确定 特别报告员 职责 的 人权 委员会 第1994 / 72 和 1994 / 76 号 决议 中 所 使用 的 形式 。  
政府 在 评论 有关 个人 安全 的 第122 和 123 段 时 , 再次 指控 特别报告员 以 未经 证实 的 指称 来 作为 他 的 报告 的 根据 。  
由于 上面 所述 各项 原因 , 特别报告员 决定 不公 开 这项 资料 的 来源 。  
关于 政府 所 声称 的 Z eljko Dzakula 发生 是 在 所谓 的 “ 克拉 伊 纳 塞族 共和国 ” 遭到 逮捕 , 特别报告员 注意 到 这项 声明 完全 违反 了 经 核实 的 见证人 说法 , 根据 后者 , Dzakula 先生 是 在 贝尔格莱德 被 逮捕 的 。  
但 他 也 感到 遗憾 , 由于 编辑 上 的 错误 , 第126段 的 意思 遭到 扭曲 。  
此外 , 特别报告员 认为 修正 现有 立法 的 倡议 是 朝向 大众传播 媒体 更为 独立 的 令人 鼓舞 的 一 步 。  
对于 波斯尼亚 塞族 所 据 有的 营地 中平 民 男子 , 妇女 , 儿童 和 长者 所 犯下 的 罪行 , 特别是 安全理事会 第780 ( 1992 ) 号 决议 所设 专家 委员会 已 收集 到 充分 的 证据 , 并 在 其 最后 报告 ( S / 1994 / 674 ) 中 提出 。  
政府 还 认为 特别报告员 的 结论 , 即 南斯拉夫 联邦 共和国 境内 种族 , 宗教 和 语言 少数 的 情况 继续 恶化 , 完全 没有 根据 。  
关于 这 一点 , 特别报告员 愿 指出 , 这些 调查 结果 的 根据 是 从 可靠 来源 收到 的 资料 和 佐证 的 报告 , 其中 形容 了 有关 骚扰 和 歧视 少数 成员 的 无数 案例 。  
关于 政府 声称 普 里 什 蒂 纳 区域 法院 首席 法官 从未 参与 报告 中 第140段 所 提及 的 会议 , 特别报告员 只愿 指出 这项 声明 不符 合 从 可靠 的 非 政府 来源 收到 的 资料 。  
这些 报告 指出 , 被 拘 人士 中 16 名 最近 终止 了 他们 于 1994年 8月 1日 开始 作为 抗议 延迟 诉讼 程序 的 绝食 。  
波斯尼亚 塞族 事实 当局 所 提出 的 评论 将 在 以后 一 次 报告 中 处理 。  
1 . 第五委员会 先前 在 项目 123 下 向 大会 提出 的 建议 载于 A / 48 / 811 和 Add . 1 至 4 号 文件 所载 的 委员会 的 报告 中 。  
2 . 1994年 9月 19日 , 第五委员会 第77次 会议 审议 了 此 项目 。  
1 . 1994年 9月 16日 和 19日 , 第五委员会 第77次 和 78 次 会议 按照 大会 议事 规则 第153条 , 审议 了 秘书长 关于 决议 草案 A / 48 / L . 63 / Rev . 2 所涉 方案 预算 问题 的 说明 ( A / C . 5 / 48 / 84 ) 。  
( c ) 秘书长 将 确保 总部 为 核查 团 的 任务 期间 进行 充分 的 内部 审计 和 进行 管理 方面 的 审查 ;  
( d ) 秘书长 将 加强 联合国 系统 内 的 协调 , 以便 以 更 有成 本 效益 的 方式 执行 核查 团 的 任务 。  
请 将 以下 姓名 列入 签署 人名 单 :  
阁下 ,  
委员会 1993 的 报告 详细 说明 了 在 要求 考虑 以 何种 方式 请 你 注意 大规模 侵犯 人权 的 事件 时 所 采取 的 行动 ( A / 48 / 18 , 附件 三 ) 。  
后来 事态 的 发展 证明 这 份 报告 对于 分析 威胁 卢旺达 和平 的 情况 至为 正确 。  
委员会 的 建议 尽管 正确 , 但 却 没有 得到 国际 社会 的 大力支持 - - 其 结果 已经 惨 不堪 言 。  
在 卢旺达 境内 后来 发生 的 一系列 事件 也 显示 在 公开 敌对 爆发 以前 采取 预防性 行动 是 比较 有效 的 办法 。  
它 安排 它 的 工作 时间表 , 以便 能 迅速 对 缔约国 提出 的 定期 报告 作出 反应 。  
1994年 , 委员会 审查 了 14 个 缔约国 提出 的 32 份 报告 。  
如前所述 , 当 委员会 对 目前 的 发展 感到 关切 时 , 它 利用 它 的 权力 要求 提供 进一步 的 资料 。  
委员会 首先 拟定 一 套 程序 审查 严重 逾期 未交 报告 的 国家 的 《 公约 》 的 执行 情况 ; 今年 委员会 对 六 个 国家 进行 了 这种 审查 。  
作为 审查 其 程序 的 一 部 份 , 委员会 今年 修改 了 提交 大会 的 报告 的 结构 。  
我们 认为 防止 种族歧视 应 是 我们 的 优先 工作 , 我们 把 这 一 节 向前 移 到 第二章 。  
委员会 在 1991年 决定 它 将 在 未来 采用 “ 结论性 意见 ” 的 办法 , 以表 示 审查 缔约国 报告 后 所 达成 的 集体 意见 。  
尽管 各个 国家 的 情况 不同 , 但 委员会 以 平等 的 方式 对待 所有 国家 。  
因此 草拟 一份 结论性 意见 成为 非常 耗时 的 工作 。  
委员会 因此 在 四十四 届 会议 上 决定 这些 结论性 意见 应 包括 两 个 主要 部分 : “ 所 关注 的 主要 问题 ” 反映 成员 的 问题 和 看法 ; “ 提议 和 建议 ” 只 表示 结论性 意见 。  
《 公约 》 中 定义 的 种族歧视 能 在世界 任何 地点 出现 。  
本 信中 提到 的 事件 和 报告 中 详细 的 记载 都 显示 反对 种族歧视 的 行动 仍然 是 联合国 的 一 项 优先 工作 。 顺致 最 崇高 的 敬意 。  
2 . 截至 第四十五届 会议 闭幕 之 日 , 139 个 《 公约 》 缔约国 中 有 20 个 发表 了 《 公约 》 第14条 第1 款 所述 的 声明 。  
第四十四届 会议 ( 第1013 至 1040 次 会议 ) 和 第四十五届 会议 ( 第1041 至 1069 次 会议 ) 分别 于 1994年 2月 28日 至 3月 18日 和 8月 1日 至 19日 在 联合国日内瓦办事处 举行 。  
6 . 1994 - 1996年 委员会 成员 的 名单 , 包括 1994年 1月 17日 当选 或 连任 的 成员 , 如下 :  
7 . 所有 委员会 成员 均 出席 了 第四十四届 和 第四十五届 会议 。  
9 . 2月 28日 , 委员会 第1013次 会议 根据 《 公约 》 第10条 第2 款 的 规定 , 选出 主席团 成员 如下 , 任期 两 年 :  
10 . 按照 委员会 关于 同 国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 合作 的 1972年 8月 21日 第2 ( VI ) 号 决定 的 规定 , 这 两 个 组织 应邀 出席 委员会 的 常会 。  
12 . 1994年 3月 17日 , 委员会 第1039次 会议 ( 第四十四届 会议 ) 讨论 了 前苏联 领土 的 八 个 新 国家 ( 阿塞拜疆 , 格鲁吉亚 , 哈萨克斯坦 , 吉尔吉斯斯坦 , 立陶宛 , 塔吉克斯坦 , 土库曼斯坦 和 乌兹别克斯坦 ) 至今 尚未 宣布 打算 加入 《 公约 》 。  
13 . 主管 人权 事务 的 助理 秘书长 在 第四十四届 和 第四十五届 会议 开幕 时 向 委员会 发了言 ( CERD / C / SR . 1013 和 1041 ) 。  
14 . 联合国 人权 高级 专员 在 1994年 8月 15日 委员会 第1061次 会议 上 发了言 , 与 委员会 讨论 了 一些 问题 , 特别是 防止 严重 违反 人权 的 行为 和 协调 更 有效 的 反应 的 可能 途径 。  
15 . 1994年 8月 18日 , 委员会 第1067次 会议 ( 第四十四届 会议 ) 向 最近 从 联合国 岗位 上 退休 的 Enayat Houshmand 先生 致意 , 从 委员会 1970年 开始 以来 , 他 全心全意 为 委员会 作出 了 实质 的 贡献 。  
16 . 1994年 8月 19日 , 委员会 的 1069 次 会议 通过 提交 大会 的 报告 。  
17 . 委员会 第四十五届 会议 将 此项 作为 委员会 的 一 个 经常 和 主要 的 议程 项目 。  
( a ) 预警 措施 : 针对 防止 现存 问题 发展 成 冲突 。 这些 措施 也 可以 包括 建立 信任 措施 , 以 确定 并 支持 加强 种族 容忍 、 巩固 和平 , 防止 在 相同 的 情况 下 重新 发生 冲突 。  
( b ) 紧急 程序 : 对 需要 紧急 注意 的 问题 作出 反应 , 以防 止 或 限制 严重 违反 《 公约 》 事件 的 规模 或 次数 。  
展开 一 个 紧急 程序 的 可能 准则 可以 包括 : 存在 着 严重 、 大规模 或 持续 的 种族歧视 行为 ; 或 情况 严重 , 存在 着 进一步 种族歧视 的 威胁 。  
20 . 以下 各节 说明 委员会 第四十四届 和 第四十五届 会议 在 防止 种族歧视 的 工作 范围 内 所作 采取 的 行动 和 通过 的 决定 和 建议 。  
在 审议 期间 , 缔约国 代表 宣布 该国 政府 愿意 履行 根据 《 公约 》 承担 的 义务 , 并 与 委员会 和 其他 国际 机构 合作 , 寻找 具体 的 解决 办法 ( 见 A / 48 / 18 , 第529段 ) 。  
委员会 已经 要求 缔约国 在 1993年 10月 1日 以前 作出 反应 , 告知 它 是否 愿意 接受 这项 意见 。  
随后 收到 了 回答 , 委员会 三 名 成员 组成 的 特派 团 ( Hamzat Ahmadu 先生 、 Yuri Rechetov 和 Rudiger Wolfrum 先生 ) 于 1993年 11月 30日 至 12月 3日 期间 前往 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 。  
23 . 斡旋 特派 团 在此 期间 会晤 了 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 和 塞尔维亚 共和国 的 有关 当局 和 科索沃 境内 的 塞尔维亚 当局 以及 科索沃 当地 阿尔巴尼亚 族裔 的 代表 。  
特派 团 在 进行 接触 之 时 没有 遇到 任何 困难 , 因此 对 所有 有关 当局 和 接触 的 个人 表示 感激 , 他们 之间 交换 了 非常 坦诚 和 公开 的 看法 。  
特派 团 成员 认为 特派 团 的 工作 应该 继续 , 因为 在 他们 视察 期间 , 曾有 积极 的 迹象 显示 特派 团 可能 可以 完成 它 所 承担 的 任务 。  
24 . 委员会 在 第四十四届 会议 的 一 次 非 公开 会议 中 审查 了 斡旋 特派 团 的 临时 报告 。  
委员会 也 指出 了 如果 未来 要 在 塞尔维亚 举行 一 次 由 省 代表 、 共和国 代表 和 联邦 代表 以及 科索沃地区 阿尔巴尼亚 族裔 的 代表 以及 斡旋 特派 团 的 成员 参加 的 会议 所需 的 条件 。  
委员会 还 根据 委员会 第四十三届 会议 通过 的 结论性 意见 ( 见 A / 48 / 18 , 第547段 ) , 请 缔约国 就 其 执行 《 公约 》 所 采取 的 措施 提供 进一步 资料 。  
29 . 1994年 8月 15日 , 委员会 第1062次 会议 ( 第四十四届 会议 ) , 审议 了 Yutzis 先生 关于 执行 任务 的 报告 。  
主席 在 信 中指 出 , 委员会 要求 提供 的 进一步 资料 应 在 1994年 12月 1日 以前 提出 , 以便 委员会 第四十六届 会议 ( 1995年 2月 27日 至 3月 17日 ) 能够 审议 。  
到 目前 为止 尚未 收到 布隆迪 对 这项 请求 的 书面 答复 。  
1994年 3月 9日 , 委员会 在 其 第1026 和 1027 次 会议 上 审查 了 布隆迪 执行 《 公约 》 的 情况 。  
她 强调 说 布隆迪 急需 国际 援助 。  
成员 接着 审查 了 布隆迪 国内 的 法律 是否 符合 《 公约 》 规定 的 情况 。  
1992年 通过 的 宪法 是 由 90% 的 国民 在 一 次 公民 投票 中 通过 的 , 宪法 规定 人人 不受 歧视 , 并 享有 平等 的 地位 和平 等 的 保护 , 但 宪法 载明 的 人权 行使 却 经常 要 服从 于 政府 要求 并 受 其 限制 。  
所有 的 政治 组织 应该 接受 《 民族 统一 约 章 》 , 因为 这 是 比 所有 法律 包括 宪法 更为 重要 的 文书 ; 如果 该 《 约 章 》 载有 更 详细 的 规定 , 它 将 会 更 有用处 。  
成员们 还 问到 目前 到底 是 谁 在 布隆迪 掌 有 实际 的 政权 。  
33 . 委员会 的 成员们 注意 到 , 新 的 政治权利 及其 行使 的 宪法 规定 符合 《 公约 》 的 第五条 ( c ) 项 的 规定 。  
另一方面 , 由于 1991年 11月 和 1992年 4月 发生 了 许多 即 决 处决 和 酷刑 的 案件 , 因此 它 不能 符合 《 公约 》 第五条 ( b ) 项 条 的 规定 。  
一些 非 政府 组织 和 人权 委员会 都 提到 图 西人 对 胡图人 涉嫌 加入 巴 里 贝 胡图 党 残酷 镇压 的 许多 案件 。  
成员们 问到 目前 是否 采取 行动 改善 军队 , 同 巴 里 贝 胡图人 是否 签订 了 协议 , 是否 和 邻国 就 难民 问题 是否 达成 了 协议 , 以及 武器 贩运 如果 不能 禁止 , 是否 能 加以 控制 ?  
34 . 关于 《 公约 》 第6条 , 成员们 注意 到 布隆迪 对 侵犯 人权 事件 的 受害人 没有 制订 有效 的 办法 。  
35 . 关于 《 公约 》 第7条 , 成员们 提出 的 问题 是 : 布隆迪 是否 采取 了 措施 教导 司法 、 公安 和 监牢 工作人员 有关 人权 的 概念 。  
同时 也 需要 国际 援助 来 协助 布隆迪 政府 改正 30多 年 来 发动 政变 和 屠杀 的 罪犯 消 遥 法 外 的 情况 。  
38 . 1994年 3月 17日 , 委员会 在 其 第1039次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
但是 , 成员们 满意 地 注意 到 , 布隆迪 的 代表 出席 了 会议 以 回答 委员会 成员们 的 问题 和 意见 。  
成员 忧虑 暴力 的 一再 发生 对 该 区域 的 和平 、 稳定 和 人权 的 尊重 造成 了 严重 的 阻碍 。  
42 . 令人 深感 遗憾 的 是 , 经过 民主 途径 当选 的 恩达达耶 总统 的 政府 于 1993年 10月 21日 变动 政变 中 被 军事 部队 残暴 地 攻击 而 危害 了 加强 布隆迪 民主 体制 所 取得 的 重大 进展 。  
委员会 认为 侵犯 人权 的 罪犯 仍然 消 遥 法 外 , 是 一再 发生 肆无忌惮 的 暴力 行为 的 原因 之一 。  
47 . 在 布隆迪 发生 种族 冲突 的 同时 在 卢旺达 境内 同样 两 个 族群 的 成员 也 发生 了 冲突 。  
在 次 区域 的 冲突 未 解决 之前 , 任何 国家 是否 能够 在 其 边境 解决 冲突 这 是 值得 怀疑 的 。  
48 . 委员会 建议 司法部 门 应该 进行 重大 改革 并 强调 设置 适当 的 法律 保障 , 以便 确保 所有 族群 成员 的 安全 也 保证 他们 能够 得到 有效 的 司法 支援 。  
50 . 委员会 建议 布隆迪 政府 应 向 人权 中心 要求 在 加强 民主 体制 和 推动 人权 尊重 各 方面 提供 技术 援助 , 如 有 可能 , 委员会 将 提供 一 名 或 多名 成员 的 援助 。  
51 . 委员会 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 的 规定 要求 缔约国 就 其 按照 委员会 第四十四届 会议 通过 的 结论 意见 为 执行 《 公约 》 各项 规定 所 采取 的 措施 提出 进一步 的 资料 。  
52 . 1994年 8月 16日 , 委员会 在 其 1063 次 会议 ( 第四十五届 会议 ) 上进 一 步 审议 了 布隆迪 局势 ( 见下文 B 部分 ) 。  
委员会 迄今 未 收到 有关 这项 要求 的 答复 。  
1994年 3月 9日 , 委员会 在 其 第1027次 会议 上 审查 了 卢旺达 执行 《 公约 》 的 情况 。  
54 . 缔约国 代表 指出 , 1994年 1月 5日 以来 卢旺达 面临 了 由于 政党 领袖 不愿 意 按照 1993年 8月 《 阿鲁沙 和平 协定 》 的 规定 分享 政治 权力 而 造成 的 宪政 危机 。  
卢旺达 代表 说 , 卢旺达 政府 将 按照 它 一向 和 联合国 的 合作 方式 严肃 考虑 委员会 的 报告 。  
55 . 委员会 成员 讨论 了 卢旺达 种族 冲突 的 根源 并 注意 到 各族 共享 权利 的 政府 这项 计划 已经 陷入 僵局 。  
这些 领袖 的 争吵 使 过渡 体制 的 建立 受到 耽误 从而 在 1994年 1月 5日 当 联合 政府 瓦解 时 造成 了 政治 真空 状态 。  
但是 他 仍然 相信 《 阿鲁沙 协定 》 为 委员会 所有 的 忧虑 提供 了 答案 , 如果 国际 社会 对 这些 政治 领袖 施加压力 , 《 和平 协定 》 是 可能 实现 的 。  
58 . 关于 非 政府 组织 设立 的 国际 调查 委员会 提出 的 结论 , 该 代表 指出 总统 和 总理 已经 发布 了 一 项 声明 计划 实施 委员会 的 建议 。  
他 又 说 特 瓦 人 已经 通过 各种 方案 加入 社会 而 不再 被 视为 二等 公民 。  
按照 种族 划分 的 身分证 曾经 一度 决定 废除 , 但是 , 由于 政治 真空 状态 继续 存在 , 这项 决定 没有 实施 。  
被 称为 民兵 的 团体 实际上 是 各 政党 的 青年团 。  
该 代表 对 将 卢旺达 与 和 其他 区域 领袖 请到 同 一 个 论坛 的 建议 并不 表示 反对 , 但是 , 他 表明 卢旺达 与 最近 在 布隆迪 发生 的 政变 或 随后 发生 的 暴乱 的 有 任何 关系 。  
61 . 1994年 3月 17 日 , 委员会 在 其 第1039次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
但是 委员会 感谢 卢旺达 代表 出席 会议 , 以 回答 委员会 成员 的 问题 和 意见 。  
63 . 卢旺达 政府 一直 没有 追查 和 惩罚 在 卢旺达 境内 制造 种族 纠纷 而 进行 谋杀 的 罪犯 , 委员会 对此 表示 忧虑 。  
被 拘禁 的 犯人 处于 不良 状况 , 这 将 无助于 冲突 的 解决 。  
66 . 委员会 强烈 建议 , 通过 联合国 秘书长 在 国际 一 级 , 以及 在 区域 和 国家 各级 , 立即 采取 坚决 步骤 打破 卢旺达 继续 存在 的 种族 暴力 和 暴行 的 恶性循环 。  
为此 目的 , 委员会 支持 全面 执行 《 阿鲁沙 和平 协定 》 及其 有关 议定书 , 特别是 关于 法治 的 议定书 。  
67 . 在 卢旺达 发生 种族 冲突 的 同时 , 布隆迪 也 发生 了 涉及 同样 两 族 的 冲突 。  
在 次 区域 发生 的 冲突 未 解决 之前 , 任何 国家 是否 能够 在 其 边境 解决 冲突 , 委员会 对此 表示 怀疑 。  
68 . 委员会 建议 司法部 门 应该 进行 重大 改革 并 强调 设置 适当 的 法律 保障 , 以便 确保 所有 族群 成员 的 安全 也 保证 他们 能够 得到 有效 的 司法 支援 。  
为此 , 委员会 强调 卢旺达 政府 有必要 对 这些 罪犯 进行 调查 、 起诉 和 惩罚 以便 恢复 对 法治 的 信心 , 同时 也 表示 对 这种 罪行 不容 再 发生 的 决心 。  
70 . 委员会 建议 卢旺达 政府 应 向 人权 中心 要求 在 加强 民主 体制 和 推动 人权 尊重 各 方面 提供 技术 援助 , 如 有 可能 , 委员会 将 提供 一 名 或 多名 成员 的 援助 。  
71 . 委员会 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 的 规定 要求 缔约国 就 其 按照 委员会 第四十四届 会议 通过 的 结论 意见 为 执行 《 公约 》 各项 规定 所 采取 的 措施 提出 进一步 的 资料 。  
72 . 1994年 8月 3日 , 委员会 在 其 1045 次 会议 ( 第四十五届 会议 ) 上进 一 步 审议 了 卢旺达 局势 ( 见下文 B 部分 ) 。  
委员会 也 有权 审议 个人 所犯 的 犯罪行为 , 不论 是否 孤立 的 , 如果 它们 的 性质 是 种族 的 ( 第2条 第1 ( d ) 款 ) 。  
75 . 委员会 成员 强调 在 希布伦 的 始祖 墓 祈祷 的 巴勒斯坦 人 被 屠杀 一事 , 当局 不能 把 它 说成 是 “ 孤立 事件 ” , 因为 发生 了 太多 “ 孤立 事件 ” , 不能 用 这种 说法 。  
那种 行为 似乎 是 孤立 行为 , 但是 它 发生 在 犹太 移民 对 巴勒斯坦 人 使用 暴力 的 全盘 情况 下 。  
在 这 方面 , 委员会 指出 , 在 被 占领 领土 上 建立 犹太 移民 区 根据 国际法 ( 特别是 《 第四项 日内瓦 公约 》 第49条 ) 是非法 的 , 并且 对 该 区域 的 和平 与 安全 构成 威胁 。  
77 . 关于 《 公约 》 第4条 , 成员们 欢迎 以色列 政府 决定 禁止 某些 极端 主义 团体 , 并且 呼吁 它 禁止 所有 其他 这种 团体 。  
他们 还要 求 以色列 政府 就 以色列 在 司法 和 实际 做法 两 方面 正在 做 什么 来 遵守 《 公约 》 第4条 提出 充分 的 资料 。  
78 . 委员会 成员 强调 , 应 在 《 公约 》 第5 ( b ) 条 的 范围 内 看待 所有 公民 的 安全 问题 , 缔约国 依据 该条 保证 保护 个人 、 团体 或 机构 不受 任何 种族歧视 。  
成员们 想 知道 以色列 政府 曾 采取 什么 措施 来 执行 《 公约 》 第5 条 。  
79 . 成员们 表示 希望 以色列 政府 提出 报告 , 说明 它 曾 采取 什么 措施 来 打击 对 巴勒斯坦 人 的 歧视 及 确保 保护 在 被 占领 领土 上 的 巴勒斯坦 人 。  
82 . 委员会 在 1994年 8月 18日 第1067次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
84 . 委员会 还 确认 它 有权 根据 《 公约 》 第9条 第1 ( b ) 款 要求 在 适当 案件 、 特别是 立即 需要 注意 的 事项 及 在 其 预防性 的 办法 方面 提出 特别 的 资料 。  
85 . 虽然 委员会 承认 它 已 收到 以色列 通过 秘书长 提供 的 资料 , 但 委员会 对于 以色列 没有 提出 委员会 在 其 1994年 3月 7日 第1 ( 44 ) 号 决定 中 要求 的 紧急 报告 感到 遗憾 。  
86 . 委员会 重申 每个人 不分 人种 、 种族 或 民族 血统 有权 享有 人身 安全 和 国家 的 保护 , 使 不 受到 不论 是 政府 官员 或 任何 个人 、 团体 或 机构 施加 的 暴力 或 身体 伤害 。  
因此 以色列 有 义务 充分 保护 在 被 占领 领土 上 的 巴勒斯坦 平民 的 生命 和 安全 。  
88 . 委员会 欢迎 以色列 在 希布伦 屠杀 后 宣布 犹太 极端 团体 “ Kach ” 和 “ Kahana Chai ” 为 恐怖主义 组织 , 以及 表示 以色列 将 对 其他 恐怖主义 团体 和 运动 采取 类似 行动 。  
91 . 根据 上文 第85段 , 委员会 要求 以色列 政府 尽快 提交 分别 于 1992年 2月 2日 和 1994年 2月 2日 到期 的 其 第七 和 第八次 定期 报告 , 并且 在 其中 列入 对 这些 评论 的 答复 。  
未 收到 答复 这些 要求 而 提出 的 资料 。  
94 . 委员会 成员 集中 注意 在 布 干 维 尔 形势 上 , 布 干 维 尔 是 缔约国 资源 最 丰富 的 地区 之一 , 拥有 世界 上 最大 的 铜矿 。  
95 . 委员会 成员 对于 曾 犯下 无数 违反 人权 、 包括 即 决 处决 和 人口 迁移 的 说法 表示 关切 。  
98 . 委员会 在 1994年 8月 18日 其 第1067次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
99 . 委员会 感到 遗憾 , 因 缔约国 未 履行 《 公约 》 第9条 第1 款 规定 的 义务 , 这些 义务 是 就 为了 执行 《 公约 》 的 规定 已 通过 什么 立法 、 司法 、 行政 及 其他 措施 定期 提出 报告 。  
委员会 也 深感 遗憾 , 因 未 收到 它 在 第四十一 和 第四十三届 会议 上 要求 提出 的 资料 。  
101 . 委员会 继续 关心 在 布 干 维 尔 可能 恢复 大规模 开矿 作业 , 而 未 充分 顾及 人民 的 权利 和 环境 退化 的 作用 。  
在 这 方面 , 委员会 重申 要求 提供 关于 一般 执行 《 公约 》 的 资料 、 特别是 普遍 存在 布 干 维 尔 的 形势 的 资料 。  
105 . 委员会 再次 表示 它 愿意 接受 巴布亚新几内亚 政府 可能 提出 关于 提供 技术 援助 的 任何 要求 , 以期 在 巴布亚新几内亚 政府 和 控制 布 干 维 尔 或 其中 任何 部分 的 团体 间 再次 建立 对话 。  
在 这 方面 , 委员会 指出 墨西哥 的 第九次 和 第十次 定期 报告 分别 于 1992年 3月 22日 和 1994年 3月 22日 到期 。  
委员会 在 1994年 8月 19日 举行 的 第1069次 会议 上 重新 审议 它 早些 时 侯 的 决定 , 并 决定 延 到 1995年 其 第四十六届 会议 上 审议 这个 问题 。  
委员会 在 1994年 8月 3日 其 第1045次 会议 上 通过 了 这项 决定 ( 见 附件 三 , 决定 全文 ) 。  
委员会 在 1994年 8月 16日 其 第1063次 会议 上 通过 了 这项 决定 ( 见 附件 三 , 决定 全文 ) 。  
委员会 还 谴责 一切 形式 的 恐怖主义 , 强调 必须 加强 国际 合作 , 以便 通过 有效 的 措施 来 防止 和 打击 攻击 国际 社会 的 种族主义 恐怖主义 行为 。  
根据 上述 , 委员会 请 阿根廷 政府 和 联合王国 政府 加速 其 定期 报告 及 提供 关于 它们 在 履行 《 公约 》 方面 已 采取 的 措施 的 有关 资料 。  
委员会 在 1994年 8月 16日 其 第1064次 会议 上 通过 了 这项 决定 ( 见 附件 三 , 决定 全文 ) 。  
111 . 委员会 在 1994年 3月 10日 其 第1028次 和 第1029次 会议 上 审议 了 对 其 议事 规则 的 可能 订正 , 这些 订正 将 顾及 它 在 1993年 就 预防 种族歧视 、 包括 早期 警报 和 紧急 程序 所 通过 的 工作 文件 。  
有 一 个 危险 就是 委员会 可能 自己 被 栓 在 很快 就 不再 适合 它 的 需要 的 规则 里 。  
因此 较好 的 作 法 是 委员会 对 该 程序 有 更多 经验 , 并且 在 稍迟 的 时 侯 根据 这种 经验 订正 它 的 规则 。  
委员会 在 1994年 3月 17日 其 第1039次 会议 上 决定 延 到 稍后 会议 才 再审 议 订正 其 议事 规则 的 提议 。  
112 . 委员会 在 其 第四十四 和 第四十五届 会议 上 共 审议 了 14 个 缔约国 依照 《 公约 》 第9条 提出 的 32 份 报告 和 其他 资料 。  
委员会 在 1994年 一共 召开 了 57 次 会议 , 其中 41 次 专门 用于 执行 《 公约 》 第9条 为 它 规定 的 义务 。  
114 . 委员会 继续 采用 在 审查 缔约国 提交 的 报告 过程 中 利用 国别 报告员 的 作 法 ( 见 附件 八 ) 。  
委员会 认为 使用 国别 报告员 的 制度 加强 了 同 缔约国 代表 展开 的 对话 。  
委员会 满意 地 注意 到 , 它 已经 同 出席 其 会议 的 报告 国代表 展开 了 有益 的 对话 , 并 促请 缔约国 在 审查 其 报告 时 都 尽量 派遣 代表 。  
117 . 缔约国 代表 在 介绍 报告 时 指出 , 目前 法国 的 外国 居民 共有 360万 人 , 占 全国 包括 海外 领土 和 行政区 在内 的 全部 人口 的 6.3% 。  
将 外国 居民 融 入 社会 是 法国 政府 主要 优先 工作 项目 之一 并 采用 了 一系列 主动 行动 解决 外国 居民 特别是 外国 家庭 所 关切 的 就业 、 住房 和 教育 等 问题 。  
为此 目的 , 目前 出版 了 一 本 题 为 《 生活 在 法国 》 并 翻译 成 阿拉伯文 和 土耳其 文 以便 分发 给 新来 的 外国 家庭 。  
118 . 法国 代表 特别 向 委员会 指出 , 1994年 3月 1日 一 本 新 的 《 刑法 》 开始 生效 , 其中 载有 一系列 防止 和 惩罚 种族主义 或 歧视 行为 包括 反 人道 罪行 的 规定 。  
两 条 新 的 违背 法规 的 规定 是 , 利用 老弱 或 无助 的 人们 以 剥削 其 工作 , 以及 置 人 于 有 辱 人格 尊严 的 工作 或 居住 环境 。  
这些 规定 和 其他 更改 是 最近 出版 的 并 将 广为 散发 的 一 本 新 的 反 种族主义 法规 指南 的 重点 所在 。  
119 . 为了 防止 种族主义 还 采取 了 其他 的 步骤 , 特别是 在 各部门 设立 了 反 种族主义 单位 。  
这些 单位 由 国家 、 法律 和 其他 专业组 织 的 代表 以及 当地 选出 的 官员 组成 , 教育 、 住房 和 公安 / 法政 事项 是 他们 特别 注重 的 工作 , 他们 向 行政 部门 提出 建议 以 供 采取 行动 。  
同时 在 反 种族主义 组织 和政 府 部门 之间 也 设立 了 对话 , 以便 从速 解决 这些 问题 。  
120 . 委员会 成员 对 法国 政府 提出 的 报告 表示 满意 , 并 对 缔约国 代表 在 其 介绍 中 提出 最新 而 详尽 的 资料 表示 感谢 。  
关于 海外 领土 , 他们 要求 缔约国 提出 有关 新喀里多尼亚 人口 组成 以及 有关 卡 纳 克 人 的 社会 和 经济 情况 的 统计 资料 。  
他们 问及 法国 政府 为 保护法 属 波 利 尼 利 亚 的 当地 居民 的 特征 采取 了 哪些 步骤 。  
122 . 关于 《 公约 》 第1条 , 委员会 成员 想 了解 防止 歧视 的 一些 实际 情况 。  
他们 想 获得 关于 更换 国籍法 , 尤其是 这些 更换 是否 符合 《 公约 》 的 规定 的 进一步 资料 。  
他们 想 了解 关于 改进 法国 外国 居民 的 居住 情况 的 第89 - 548 号 法令 的 实施 是否 取得 了 实际 的 效果 。  
关于 新 《 刑法 》 对于 反 人道 罪行 的 规定 , 委员会 成员 想 了解 怎样 才 构成 反 人道 的 罪行 以及 对 罪犯 的 主要 惩罚 是 什么 。  
他们 担心 关于 电子计算机 储存 个人 资料 的 法律 会 限制 对 种族 不 平等 事件 的 调查 工作 。  
关于 第3条 , 委员会 成员们 注意 到 居住 和 教育 隔离 的 一些 社会 趋势 。  
他们 也 想 知道 法国 政府 为 防止 类似 在 欧洲 其他 国家 发生 的 种族主义 行为 和 暴力 的 发生 采取 了 什么 步骤 。  
关于 这 方面 , 他们 要求 缔约国 就 防止 种族主义 和 反 犹 单位 进行 的 活动 提出 进一步 的 资料 , 并 载明 种族主义 和 排 外行 动 的 次数 。  
他们 也 想 了解 对 实施 1987年 12月 31日 关于 禁止 向 少数民族 提供 、 散发 或 出售 有关 种族主义 或 排 外 性质 的 出版物 的 法令 的 规定 采取 了 哪些 行动 。  
委员会 想 获得 关于 越南 籍 或 柬埔寨 籍 居民 的 人数 的 资料 , 他们 也 想 了解 这些 人 在 法国 是否 成为 种族主义 宣传 和 攻击 的 目标 。  
关于 使用 例如 在 布列塔尼 和 阿尔萨斯 使用 的 区域 语言 和 方言 受到 什么 限制 以及 例如 生死 的 若干 家庭 消息 是否 只能 用法 文 在 报上 刊登 等 问题 , 成员们 提出 了 质问 。  
126 . 关于 《 公约 》 第6条 , 委员会 成员 想 知道 , 授权 审理 煽动 种族歧视 、 仇恨 、 暴力 、 诽谤 或 侮辱 的 法律 程序 的 组织 名单 的 决定 到底 产生 了 什么 实际 的 效果 。  
关于 结婚 问题 , 新 的 《 国籍法 》 规定 非法 国籍 的 配偶 可以 在 两 年 期间 , 而 并非 以前 的 6 个 月 期间 , 获得 法国 国籍 。  
每年 约有 100 000 外国人 获得 法国 国籍 。  
他 强调 说 关于 身份 检查 、 行政 拘留 、 机场 和 海港 国际 通行区 的 条件 、 家庭 重聚 、 医疗 援助 以及 给予 庇护 的 法律 最近 都 作 了 修正 , 大幅度 加强 对 外国人 的 保护 。  
关于 行政 拘留 情况 的 问题 和 批评 , 他 说 政府 已 正式 承认 目前 的 缺点 并 正在 改进 中 。  
他 补充 说 目前 也 正 采取 步骤 以 确保 被 行政 拘留 的 人 能够 充分 行使 其 权利 。  
132 . 能否 获得 法国 保健 服务 要 视 身份 而 定 。  
134 . 缔约国 代表 在 回答 有关 授权 政党 代表 具体 的 宗教 或 种族 社群 的 问题 时 指出 , 各 政党 在 组织 社团 时 他们 有权 制订 具有 种族 或 宗教 性质 的 目标 。  
但是 目前 法国 没有 这种 政党 存在 。  
1992年 12月 , 巴黎法院 将 出版 了 鼓吹 按 纳粹 路线 建立 “ 雅 利 安国 ” 小册子 的 两 个人 判处 了 6 个 月 的 徒刑 。  
137 . 关于 身份 检查 的 法规 已经 有所 修正 : 警察 只有 在 公共 秩序 受到 威胁 以及 个人 或 财产 受到 危险 时 才 可以 要求 检查 身份证 。  
139 . 关于 海外 领土 和 行政区 的 问题 , 法国 代表 说海 外 领土 并不 受 适用于 法国 宗主国 及其 海 外行 政区 的 法律 的 管制 。  
至于 新喀里多尼亚 的 情况 , 法国 政府 、 领土 本身 和 各省 都 有 其 各自 的 管辖 领域 。  
在 土地 所有权 的 问题 上 , 1988年 以来 新喀里多尼亚 一直 在 实施 财产 重新 分配 的 制度 , 四年 之间 已有 70 000 公顷 的 土地 进行 重新 分配 。  
140 . 1994年 3月 18日 , 委员会 在 其 第1040次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
141 . 委员会 对 有机 会 能够 继续 同 法国 政府 进行 对话 表示 欢迎 。 同时 对 审议 报告 期间 由 负责 保护人 权 问题 的 各部门 官员 组成 的 法国 代表团 出席 会议 表示 赞赏 。  
一些 问题 的 资料 没有 载 列于 报告 内 , 但是 代表团 在 介绍 报告 以及 就 委员会 成员 提出 的 问题 进行 全面 答复 时 所 提供 的 资料 澄清 了 报告 未能 详述 的 若干 重点 。  
142 . 委员会 满意 地 注意 到 , 法国 当局 最近 采取 了 一些 措施 , 以便 制止 或 加强 对 种族歧视 和 仇 外心 理 的 战斗 。  
委员会 对 最近 出版 的 1992年 国家 人权 协调 委员会 题 为 “ 向 种族主义 和 仇 外心 理 进行 斗争 ” 的 报告 也 表示 赞赏 。  
这些 措施 以及 报告 所列 的 其他 措施 都 表明 法国 政府 以 严肃 的 态度 处理 《 公约 》 为 其 规定 的 义务 。  
极端 主义 少数 积极 宣传 民族主义 和 种族主义 的 意识形态 越来越 获得 社会 的 支持 , 特别是 在 社会 中 失业 最 严重 的 阶层 更是 如此 。  
委员会 也 忧虑 这些 法律 可能 造成 或 加强 法国 社会 的 排外 气氛 。  
145 . 委员会 忧虑 身份 控制 的 程序 , 由于 预防性 的 理由 , 授权 警察 在 公共 场 对 外国人 的 身份 进行 广泛 检查 的 措施 实际上 可能 造成 歧视 。  
委员会 认为 法律 执行 部门 应当 反映 人口 的 多种 族 情况 , 同时 也 认为 应该 组织 有关 种族歧视 问题 的 适当 培训 课程 。  
146 . 委员会 要求 法国 政府 就 《 马蒂尼翁 协议 》 的 适用 情况 提出 更多 的 资料 , 同时 考虑 到 新喀里多尼亚 土著居民 的 利益 。  
委员会 关切 对 经济 、 社会 和 文化 发展 可能 造成 的 严重 限制 。  
148 . 委员会 担忧 关于 电子计算机 技术 、 档案 和 自由 的 法律 可能 阻挠 法国 政府 查明 种族歧视 受害者 是否 缺少 有效 的 保护 和 补救 办法 的 决心 。  
149 . 委员会 对 造成 居住区 和 学校 制度 隔离 现象 的 种种 社会 趋向 表示 忧虑 。  
150 . 1983年 委员会 对 种族 问题 罪行 的 判决 是否 适当 表示 忧虑 ; 现在 委员会 的 另一个 忧虑 是 对 种族 问题 造成 杀人案 的 审判 是否 前后 一贯 而 不 考虑 受害人 的 种族 背景 。  
151 . 委员会 建议 法国 根据 第十四 ( 42 ) 号 一般 建议 加强 其 法律 以 禁止 基于 种族 , 族裔 或 国籍 的 理由 而 实际上 造成 歧视 的 行动 以及 为 这种 歧视 的 受害者 提供 补偿 。  
152 . 委员会 建议 法国 在 审议 其 限制 法国 国民 不得 从事 若干 职业 时 应 确保 实际上 不 存在 任何 歧视 。  
153 . 委员会 建议 法国 政府 采取 进一步 的 预防 措施 以 制止 各方 的 暴行 并 彻底 执行 《 公约 》 要求 各 缔约国 宣布 推进 和 煽动 种族歧视 的 任何 组织 为 非法 的 第4条 规定 。  
154 . 委员会 建议 法国 政府 根据 第十三 ( 42 ) 号 一般 建议 加强 对执法官员 在 人权 标准 方面 的 训练 并 扩大 这些 官员 的 征聘 以 包括 更多 不同 种族 背景 的 成员 。  
155 . 委员会 建议 法国 制订 新 的 法规 以便 为 公私 两 方面 毫无 歧视 地 行使 工作 和 住房 权利 提供 有效 的 保护 , 并 为 歧视 的 受害者 提供 赔偿 。  
157 . 委员会 要求 法国 就 有关 种族歧视 的 司法 决定 、 适用 的 刑法 和 赔偿 等 问题 提出 进一步 的 资料 。  
158 . 委员会 注意 到 法国 第12次 定期 报告 将 于 1994年 8月 27日 提交 , 要求 法国 政府 提交 一份 更新 第1次 定期 报告 的 简短 报告 并 答复 第四十四届 会议 上 没有 答复 的 一些 问题 。  
委员会 预定 第13次 的 报告 将 是 全面性 的 报告 并 将 于 1996年 8月 27日 提出 。  
161 . 报告 是 由 该 缔约国 代表 提交 的 。 该 代表 说 , 突尼斯 批准 了 大多数 国际 人权 条约 。  
他 汇报 了 为 防止 歧视 所 采取 的 各项 措施 , 例如 禁止 以 种族 或 宗教 标准 来 确定 国籍 , 《 刑法 》 规定 处罚 煽动 种族 仇恨 和 以 种族 或 宗教 为 原由 进行 诽谤 的 行为 。  
162 . 委员会 感谢 该 代表 提交 的 缔约国 报告 及 作出 的 口头 介绍 。  
委员会 成员 还 满意 地 看到 突尼斯 采取 措施 将 人权 教育 纳入 学校 课程 , 并 教导 青年 历 行 容忍 和 接受 文化 多样性 。  
不过 他们 指出 , 无论 本国 人 口 多么 单一 , 没有 任何 国家 可以 自豪 地 宣称 本国 没有 任何 种族歧视 。  
成员们 还 询问 七年 前 通过 的 《 国家 盟约 》 是否 已 被 所有 政党 所 接受 , 其中 包括 反对党 , 该 《 盟约 》 与 突尼斯 宪法 之间 的 关系 如何 , 以及 其 在 突尼斯 司法 系统 内 有 何 权威 。  
同样 , 委员会 想 了解 法庭 内 是否 可 直接 引用 《 公约 》 中 各项 规定 。  
委员会 各 成员 想 了解 许多 犹太人 离 国 出走 的 原因 , 以及 犹太人 在 突尼斯 的 生活 的 状况 。  
166 . 关于 《 公约 》 第六条 , 委员会 各 成员 觉得 种族歧视 罪行 方面 的 申诉 、 司法 程序 和 判罪 等 方面 的 案例 和 统计 数字 十分 缺少 , 感到 遗憾 。  
167 . 为 答复 委员会 各 成员 的 问题 和 意见 , 该 缔约国 的 代表 表示 , 有 5 000 名 突尼斯 人 不是 穆斯林 教 , 其中 大约 包括 3 000 名 犹太人 , 其余 为 基督教徒 。  
大约 25 000 名 外国人 在 突尼斯 工作 。  
关于 1987年 全国 盟约 方面 的 问题 , 他 解释 说 , 该 盟约 是 由 该国 所有 政治 和 社会 力量 谈判 商定 和 签署 的 。  
168 . 关于 人权 和 基本 自由 高级 委员会 方面 的 问题 , 该 代表 表示 , 这 是 一 个 独立 机构 , 其中 三分之一 成员 由 各部门 的 代表 组成 , 二分之一 为 独立 人士 。  
该 机构 可以 听取 个人 和 非 政府 组织 的 申诉 , 可以 进行 调查 , 并 提出 建议 改进 法律 和 实践 。  
行政 调解员 的 作用 是 听取 个人 或 非 政府 组织 关于 政府 各 机构 或 官员 所涉 行政 问题 方面 的 申诉 。 调解员 有权 向 共和国 总统 提交 建议 。  
关于 各国 际 条约 在 国家 立法 中 的 地位 问题 , 有关 各方 在行 使 诉讼 中 可以 引用 各项 条约 , 而 在 刑事诉讼 中 , 由 检查 官 引用 法律 约束力 和 优先 于 突尼斯 法律 的 有关 公约 。  
169 . 关于 突尼斯 的 伯伯 尔 人 问题 , 该 代表 表示 , 这些 人 已经 融入 突尼斯 社会 , 没有 任何 申诉 。 他 还 说 , 突尼斯 没有 游牧 民族 。  
突尼斯 的 多数 移民 是 摩洛哥 人 和 阿尔及利亚 人 , 以及 一些 外国 公司 雇用 的 一些 欧洲人 。  
突尼斯 已 批准 劳工组织 有关 在 雇用 和 职业 方面 平等 对待 国民 和 非 国民 、 以及 两者 平等 获得 报酬 和 社会 安全 的 各项 公约 。  
170 . 1994年 3月 15日 , 委员会 在 其 第1034次 会议 上 通过 以下 结论 。  
根据 《 公约 》 第七条 采取 各种 措施 以 通过 教育 推动 和 宣传 历 行 容忍 和 尊重 基本 权利 的 原则 , 这 也 同样 得到 欢迎 。  
委员会 各 成员 感到 遗憾 的 是 , 报告 未 提及 最近 成立 的 人权 机构 和 机制 有效 运行 方面 的 具体 情况 和 统计 数字 。  
各 成员 赞赏 报告 的 详细 内容 , 但 认为 需要 更 集中 地 论述 《 公约 》 的 实际 运用 情况 。  
175 . 各 成员 关注 该 缔约国 还 未 通过 防止 和 禁止 种族歧视 的 具体 立法 和 其他 措施 。  
176 . 令人 关注 的 还有 , 第92 - 25 号 组织法 的 解释 和 运用 可能 与 《 公约 》 中 有关 和平 集会 和 结社 会社 的 自由权 利 的 第五 ( d ) ( 9 ) 条 的 要求 相 矛盾 。  
177 . 委员会 建议 颂 布 具体 立法 , 落实 《 公约 》 第四条 的 各项 规定 , 同时 参考 委员会 的 第15 ( 42 ) 号 一般性 建议 。  
提交 给 国会 的 另 一 项 法案 提议 禁止 在 工作 场合 进行 族裔 歧视 , 这 将 适用于 求知者 和 就业者 , 同时 还 建议 族裔 歧视 调查员 应 能够 采取 法律 行动 。  
该 代表 还 宣布 , 已 成立 一 个 特别 委员会 处理 仇外 和 种族 问题 。  
禁止 与 南非 贸易 的 禁令 已 被 解除 , 禁止 给予 南非 国民 签证 的 禁令 也 已 解除 。  
最后 该 代表 说 , 1993年 , 共 向 36500 名 寻求 避难者 提供 居住 许可 , 其中 30300 人 为 前 南斯拉夫 国民 。  
委员会 各 成员 还 询问 瑞典 政府 是否 采取 步骤 鼓励 多种 族 融合 组织 和 运动 以及 消除 种族 之间 障碍 的 其他 方式 。  
186 . 关于 《 公约 》 第四条 , 委员会 各 成员 注意 到 瑞典 不愿 以 立法 措施 禁止 被 定 为 种族主义 的 组织 , 此类 措施 是 未对 《 公约 》 第十条 表示 保留 的 各 缔约国 的 义务 。  
各 成员 强调 , 此类 措施 在 瑞典 更为 需要 , 因为 , 《 公约 》 并 未 列入 国家法 律 , 因此 , 法院 不能 引用 。  
189 . 关于 《 公约 》 第七条 , 委员会 各 成员 遗憾 地 看到 报告 未 提及 在教 育 、 教学 和 培训 工作 中 消除 种族歧视 和 偏见 方面 采取 的 措施 。  
190 . 瑞典 代表 答复 说 , 他 无法 口头 回答 的 问题 将 在 瑞典 的 下次 定期 报告 中 以 书面 方式 回答 。  
萨 米 人 的 狩猎 和 捕鱼 权利 是 长久 生活 习惯 赋予 的 权利 , 国家 不得 干预 和 妨碍 这些 权利 。  
在 国有土地 和 驯鹿 饲养 草地 上 , 在 萨 米 人 的 权利 不受 影响 的 情况 下 , 狩猎 和 捕鱼 权 也 给予 了 非 萨 米 人 。  
193 . 瑞典 代表 说 , 学校 讲授 人权 课程 , 这 也 是 警察 培训 的 一部分 。  
瑞典 的 政策 是 赞同 外国人 融入 当地 社会 。 移民 同 瑞典 人 一样 享有 同样 的 机遇 、 权利和义务 。  
瑞典 的 这 一 政策 已 获得 卡尔·伯特尔斯曼 奖 。  
为 使 该 政策 更 有利于 外国人 , 1993年 1月 , 瑞典 政府 指示 国会 一 委员会 改革 有关 移民 和 难民 政策 , 特别是 就业 和 掌握 瑞典 语 这 两 个 有利于 外国 融 入 社会 的 因素 。  
197 . 主要 关注 的 是 瑞典 近些年 来 出现 仇外 和 种族主义 事件 。  
198 . 另外 关注 的 是 该国 政府 措施 不当 , 无法 充分 防止 排外 和 种族主义 事件 的 发生 和 有效 保护 此类 事件 的 潜在 受害者 , 特别是 移民 受害者 。  
199 . 委员会 关注 该 缔约国 仍未 提出 禁止 种族主义 组织 , 即 传播 种族 优越 或 种族 仇恨 思想 的 组织 的 立法 措施 。  
200 . 此外 还 严重 关切 最近 的 立法 措施 妨碍 了 萨米 人 的 传统 捕鱼 、 狩猎 和 饲养 驯鹿 的 权利 , 以及 少数民族 成员 获得 充分 平等 和 融入 当地 社会 方面 进展 缓慢 。  
202 . 委员会 重申 《 公约 》 第四条 A 款 和 B 款中 的 各项 规定 带有 强制 性质 , 对此 , 委员会 第7 ( 32 ) 号 一般 建议 已有 表示 。  
委员会 表示 , 迄今 为止 瑞典 并 未 充分 实施 这些 规定 。 委员会 因此 建议 , 瑞典 履行 《 公约 》 这些 强制性 规定 所 赋予 的 义务 。  
该国 政府 在 履行 义务 时 还 应 参考 委员会 第12 ( 42 ) 号 一般 建议 。  
207 . 最后 , 委员会 请 该 缔约国 在下 次 报告 补充 说明 萨米 人大 会 的 工作 和 运作 情况 以及 《 征收 法案 》 的 实施 情况 。  
210 . 缔约国 代表 介绍 了 该 报告 并指 出 , 摩洛哥 已 提交 了 一份 核心 文件 ( HRI / CORE / 1 / Add . 23 ) , 其中 包括 有关 摩洛哥 领土 和 人口 、 保护人 权 的 法律 体制 和 国家 机构 方面 的 资料 。  
他 强调 指出 , 摩洛哥 已于 最近 批准 了 《 消除 对 妇女 一切 形式 歧视 公约 》 。  
自 1988年 委员会 与 摩洛哥 进行 的 最后 一 次 对话 以来 , 摩洛哥 已做 出 很多 加强 保护人 权 的 决定 并 采取 了 措施 。  
211 . 委员会 成员 对 摩洛哥 代表团 提出 的 书面 报告 、 核心 文件 和 口头 介绍 表示 感谢 。  
他们 满意 地 指出 , 尽管 报告 中 提到 很多 在前 次 报告 中 已 提到 过 的 问题 及 需要 进一步 澄清 的 问题 , 但 报告 对 在 审查 摩洛哥 第八次 定期 报告 中 提出 的 问题 作出 了 答复 。  
委员会 希望 了解 , 为 保存 柏柏尔 人文化 都 采取 过 哪些 措施 , 柏柏尔 族人 和 萨拉 威 人 在 受教 育 或 就业 方面 是否 会 遇到 困难 。  
215 . 关于 《 公约 》 第5条 , 人们 注意 到 , 在 关于摩洛哥 人 和 外国人 自由 平等 提出 起诉 方面 没有 提供 任何 实际 资料 。  
他们 希望 有 更多 的 了解 1990年 成立 的 人权 咨询 委员会 的 职能 , 以及 该 委员会 是否 认为 在 摩洛哥 出现 过 种族主义 行为 ?  
216 . 关于 《 公约 》 第6条 , 委员会 成员 要求 提供 在 发生 歧视 行为 或 作 法 时 补救 措施 方面 的 实际 资料 。  
他们 希望 了解 , 代表 这种 行为 受害者 的 协会 和 组织 能否 利用 这些 补救 措施 和 诉讼 办法 。  
他 说 , 不同 的 文化 和 社会 对 这个 词 有 不同 的 期望 和 定义 , 在 审议 摩洛哥 的 人权 状况 时 应考 虑 到 这 一点 。  
他 承认 报告 第41段 的 措辞 容易 引起 误解 , 因为 这段 提到 “ 恢复 妇女 的 权利 ” , 而 实际上 摩洛哥 妇女 的 权利 从来 就 没有 被 剥夺 过 。  
委员会 设立 了 三 个 工作组 , 分别 处理 警察 拘留 、 拘留 待审 、 监狱 条件 、 与 负责人 权 事务 的 非 政府 组织 联系 等 事项 。  
在 种族歧视 方面 , 委员会 没有 具体 任务 , 但 迄今 为止 , 没有 收到 关于 这个 问题 的 申诉 。  
219 . 关于 外国 居民 的 待遇 问题 , 代表 说 , 摩洛哥 法律 对 他们 提供 与 摩洛哥 人 一样 的 保护 ; 如 有必要 , 还 为 他们 提供 法庭 译员 。  
他 补充 说 , 摩洛哥 黑人 已 溶入 摩洛哥 社会 , 不受 歧视 ; 他们 可能 受到 的 唯 一 一 种 形式 的 敌意 是 个人 之间 的 “ 日常 ” 不 融洽 的 问题 。  
关于摩洛哥 的 口语 问题 , 该 代表 说 , 自 八 世纪 以来 , 尽管 也 使用 象 柏柏尔 和 西班牙语 这样 的 语言 , 但 所有 摩洛哥 人 都 讲 同一 种 语言 、 即 阿拉伯语 。  
除了 阿拉伯语 之外 , 从 某 一年级 开始 , 法语 是 学校 的 必修课 程 。  
学校 的 学生 中 既有 阿拉伯人 , 也 有 柏柏尔 人 。  
220 . 关于 要求 提供 特别 拘留 中心 的 资料 问题 , 这位 代表 说 , 摩洛哥 政府 一直 与 在 谴责 侵犯 人权 方面 发挥 重要 作用 的 非 政府 组织 合作 , 但 他 坚决 否认 所谓 萨拉 威 人 失踪 的 指控 。  
据 报道 , 1991年 有 大约 270 人 失踪 , 而 实际上 这些 人 是 被 软禁 , 后来 又 被 释放 了 。  
巴 哈 教派 被 认为 是 异端邪说 , 是 对 伊斯兰教 的 威胁 , 尽管 可以 在 私下 信奉 这种 宗教 。  
禁止 巴 哈 教派 传教 , 只要 不妨 碍 公共 秩序 , 也 可以 信奉 非 一 神 教 。  
221 . 委员会 对 代表 的 说明 表示 感谢 , 但 注意 到 , 《 公约 》 第4条 没有 按 所 要求 的 方式 实施 。  
222 . 委员会 在 1994年 3月 17日 举行 的 第1038次 会议 上 通过 了 下列 结论性 意见 。  
223 . 委员会 满意 地 注意 到 , 缔约国 的 报告 是 根据 委员会 缔约国 报告 拟订 准则 ( CERD / C / 70 / Rev . 3 ) 编写 的 , 并 对 缔约国 代表团 向 委员会 提供 的 补充 资料 表示 感谢 。  
但 令人 遗憾 的 是 , 没有 按时 提交 第九 和 第十次 定期 报告 , 审议 中 的 合并 报告 概括 了 几乎 长达 六年 的 时间 。  
此外 , 还 注意 到 , 报告 没有 提供 关于 实际 实施 《 公约 》 方面 的 具体 资料 , 因此 没有 完全 遵守 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 所 应承 担 的 义务 。  
委员会 满意 地 注意 到 , 摩洛哥 所 批准 的 所有 国际 人权 条约 、 包括 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 已 被 纳入 国内 法中 , 摩洛哥 法庭 可以 直接 适用 和 援引 这些 规定 。  
委员会 还 满意 地 注意 到 , 为了 就 与 人权 有关 的 问题 提出 咨询 意见 , 还 在 最近 成立 了 人权 咨询 委员会 。  
在 这 方面 , 人们 指出 , 如果 刑法 对 种族主义 行径 有 具体 规定 , 那么 , 一 个 国家 就 更 容易 处理 这种 现象 。  
应于 1994年 1月 17日 提交 的 第12次 定期 报告 应 提供 最新 资料 , 包括 对 委员会 成员 在 第四十四届 会议 上 提出 的 问题 和 意见 的 答复 。  
他 指出 , 和 通常 的 做法 相反 , 挪威 第十一次 定期 报告 在 起草 时 未 同 非 政府 组织 协商 , 但是 将 会 把 委员会 的 结论 通知 这些 组织 。  
234 . 关于 反对 种族主义 的 行动 , 该 代表 指出 , 瑞典 已 选择 改进 文件 记录 和 统计 , 加强 法律 文书 并 调整 对 有关 工作人员 ( 警察 、 教师 、 记者 、 卫生 和 社会 福利 工作人员 ) 的 教育 。  
235 . 该 代表 说 , 普遍 禁止 《 公约 》 第4条 中 所 叙述 的 组织 是 不必要 的 , 并且 这种 禁止 会 造成 与 言论 和 集会 自由 有关 的 问题 。  
236 . 该 代表 说 , 根据 以 联合国 大会 的 建议 为 基础 的 一 项 决定 , 除 武器 禁运 外 , 针对 南非 的 最后 几 项 现行 制裁 措施 已经 取消 。  
但是 他们 指出 有关 该 国人 口 组成 的 资料 还 不 充分 。  
238 . 关于 《 公约 》 第2条 , 委员会 成员 请求 提供 关于 政府 鼓励 的 多种 族 组织 和 运动 以及 关于 报告 中 提到 的 青年 领袖 多 党纲 领 ( 第42段 ) 的 进一步 资料 。  
然后 他们 询问 了 《 公约 》 在 挪威 国内 法中 的 地位 , 是否 可以 在 法院 中直 接 援引 《 公约 》 。  
挪威 代表团 被 问到 向 外国人 提供 了 多少 免费 的 法律 咨询 。  
他们 还 问到 如何 并 在 何种 程度 上 保持 居住 在 挪威 的 外国人 的 语言 和 文化 。  
239 . 关于 《 公约 》 第4条 , 委员会 成员 强调 指出 , 因为 挪威 对 该条 没有 提出 任何 保留 意见 , 因此 挪威 有 义务 采取 该 条规 定 的 各项 措施 , 通过 各项 法律 文书 禁止 所有 类型 的 种族主义 罪行 和 种族歧视 。  
委员会 成员 对 显然 不愿 意 起诉 ( 见下文 第254段 ) 的 情况 表示 关注 , 并 提请 注意 1993年 委员会 对 第4 / 1991 号 来文 , L . K . 诉 荷兰 , 发表 的 意见 。  
委员会 请求 提供 关于 挪威 的 种族主义 组织 和 进行 种族主义 宣传 活动 的 组织 的 数量 、 构成 和 指导 思想 的 资料 。  
关于 外国人 进入 挪威 和 《 移民法 》 的 执行 情况 , 当 发生 违反 《 移民法 》 的 情况 时 , 某 一 特定 种族 的 人 是否 有 可能 被 关押 ?  
他们 还 询问 , 移民 机构 在 工作 中 是否 没有 歧视 现象 , 因为 有 一些 事件 显示 存在 着 歧视 情况 。  
241 . 关于 《 公约 》 第6段 , 委员会 成员 遗憾 地 指出 报告 和 口头 介绍 中 没有 列出 关于 种族歧视 的 申诉 、 起诉 和 定罪 的 统计 数字 和 实际 资料 。  
为 外国人 的 权利 辩护 并 代表 外国人 利益 的 协会 和 非 政府 组织 能否 采取 法律 行动 ?  
242 . 缔约国 代表 在 答复 委员会 的 问题 和 评论 时 说 , 凡是 他 不能 口头 回答 的 问题 , 尤其是 与 该国 统计 数据 有关 的 问题 , 都 将 在下 一 次 定期 报告 中 处理 。  
243 . 关于 《 公约 》 在 国内 法中 的 地位 的 问题 , 该 代表 指出 , 《 宪法 》 和 其他 国内 法中 都 没有 关于 国际 条约 地位 的 任何 普遍性 规定 。  
因为 最高法院 从来 没有 必须 对 《 宪法 》 和 一 项 条约 之间 的 冲突 作出 裁决 , 所以 最高法院 没有 机会 决定 何者 优先 。  
该 代表 还 指出 , 在 法院 中 已经 多次 援引 包括 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 在内 的 人权 公约 , 但是 他 没有 关于 这些 案件 的 详细资料 。  
244 . 关于 寻求 庇护 的 儿童 的 问题 , 缔约国 代表 说 , 当 有人 伴随 或 无人 伴随 的 这些 儿童 获得 难民 身份 时 , 他们 享有 和 挪威 儿童 同样 的 权利 。  
他们 可以 获得 教育 并 有 权利 享受 保健 服务 。  
这些 儿童 大多数 来自 科索沃 ; 有 一些 儿童 直接 来自 前 南斯拉夫 , 还有 一些 儿童 来自 瑞典 , 他们 在 瑞典 申请 庇护 遭到 拒绝 。  
他们 请求 庇护 的 申请 都 被 驳回 , 但是 在 同 教会 达成 一 项 协议 后 , 政府 承诺 审查 这些 案件 。  
同样 的 原则 也 适用于 家庭 团聚 : 当 一个人 获得 定居 许可 时 , 也 给 他 的 配偶 和 子女 颁发 居住 许可 或 工作 许可 。  
萨米 人权 利 委员会 已经 进行 了 一 项 关于萨米 人权 利 的 研究 , 1994年 将 提供 这 一份 研究 报告 。  
246 . 在 答复 关于 《 移民法 》 规定 的 监禁 外国人 的 可能性 这 一 问 题 时 , 该 代表 强调 指出 , 如果 法院 可以 采取 限制性 较少 的 措施 , 如 指派 特定 的 居住 地点 或 没收 护照 , 那么 就 不会 有 任何 监禁 。  
在 这 一 种 情况 下 被捕 的 任何 人 , 只要 离开 挪威 并 撤回 要求 居留 或 庇护 的 申请 , 都 可以 获释 。  
247 . 关于 禁止 种族主义 组织 和 关于 表达 和 结社 自由 , 瑞典 代表 指出 , 瑞典 政府 的 政策 是 起诉 并 惩罚 犯有 行动 的 组织 和 个人 。  
但是 禁止 一 个 组织 或 禁止 参加 一 个 组织 或 使 这样 做成 为 一 项 犯罪行为 有 可能 违反 其他 的 自由 。  
进行 种族主义 广播 的 电台 和 电视台 根据 《 刑法 典 》 第135 ( a ) 条 应 受到 惩罚 , 它们 的 行为 可能 导致 停止 其 活动 并 没收 其 设备 , 并 导致 对 参与者 的 起诉 。  
因 种族 原因 而 无法 获得 某项 服务 的 个人 可 根据 《 刑法 典 》 第349 ( a ) 条 采取 法律 行动 。  
248 . 和 委员会 成员 一样 , 该 代表 也 注意 到 对 移民 当局 处理 某些 案件 提出 的 许多 申诉 , 他 说 正在 考虑 是否 可能 让 移民 事务 工作人员 上 一些 关于 种族主义 问题 的 特别 课程 。  
249 . 委员会 在 1994年 3月 17日 第1038次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
委员会 满意 地 注意 到 挪威 提交 的 载有 有用 的 一般性 资料 的 核心 文件 ( HRI / CORE / 1 / Add . 6 ) 和 在 审查所 涉 期间 通过 的 若干 项 法律 。  
但是 令人 遗憾 的 是 , 第十 和 第十一次 定期 报告 未能 及时 提交 , 以前 的 报告 和 审议 中 的 报告 都 不 包括 政府 对 委员会 在 审议 以前 各次 报告 中 提出 的 各项 评论 和 问题 的 答复 。  
251 . 委员会 欢迎 挪威 政府 为 使 国家法 律 同 《 公约 》 更加 一致 、 并 为 加强 对 萨米 人 和 外国人 的 人权 的 保护 而 采取 的 法律 措施 。  
委员会 满意 地 注意 到 挪威 已 批准 劳工组织 的 《 第169号 公约 》 。  
252 . 委员会 对 《 公约 》 在 瑞典 国内法 体系 中 的 地位 并 对 报告 中 缺乏 与 此 有关 的 精确 资料 表示 关注 。  
253 . 令人 遗憾 的 是 , 报告 中 没有 载入 关于 瑞典 人口 组成 情况 的 充分 资料 。  
254 . 委员会 还 表示 关注 的 是 , 缔约国 没有 执行 《 公约 》 第4 ( b ) 条 中 所载 的 规定 , 并且 没有 提供 关于 实际 执行 第4条 规定 的 资料 。  
在 这 一方面 委员会 关切 地 指出 , 在 1982年 至 1989年 期间 向 当局 报告 了 大约 500 起 可能 违反 《 刑法 典 》 第135 ( a ) 条 的 事件 , 但是 这些 事件 很少 导致 任何 诉讼 行动 。  
自 1989年 以来 情况 并 无 改善 。  
255 . 委员会 表示 关注 的 是 , 行使 斟酌 权 不 提出 刑事诉讼 的 做法 可能 导致 缺乏 有效 的 补救 措施 。  
256 . 除了 关于 利用 当地 电台 传播 可能 违反 《 公约 》 第4 ( a ) 条 的 思想 的 报告 以外 , 还 需要 有关于 监测 发射 情况 和 关于 取得 广播 执照 程序 执行 情况 的 更 详细 的 资料 。  
257 . 委员会 表示 关注 的 是 , 收集 陪审员 名单 的 安排 可能 无法 保证 少数 族裔 或 少数民族 出身 的 合格 人士 有 平等 的 机会 使 自己 的 名字 出现 在 名单 上 。  
258 . 缔约国 没有 提供 关于 以下 措施 的 充分 资料 : 为 确保 少数 族裔 或 少数民族 出身 的 人 在 暴力 行为 面前 获得 同等 保护 的 措施 , 和 为 消除 据说 这些 人 持有 的 关于 向 当局 报告 这些 攻击 事件 徒劳无益 的 想法 而 采取 的 措施 。  
259 . 《 公约 》 第5条 是 关于 在 经济 、 社会 和 文化 权利 方面 不得 存在 歧视 , 缔约国 未 提供 与 执行 该 条规 定 有关 的 充分 资料 。  
1977年 已经 提请 注意 该 领域 的 某些 缺点 , 这些 缺点 仍未 纠正 。  
260 . 委员会 请 瑞典 政府 在下 次 报告 中 提供 关于 瑞典 人口 族裔 组成 情况 的 资料 。  
261 . 委员会 重申 , 如 委员会 一般性 建议 七 ( 32 ) 所 指出 , 第4条 ( a ) 和 ( b ) 款 的 规定 是 强制性 的 。  
委员会 注意 到 挪威 迄今 尚未 完全 执行 这些 规定 ; 因此 委员会 建议 缔约国 履行 根据 《 公约 》 的 这些 强制性 规定 而 承担 的 各项 义务 。  
在 这样 做 时政 府 还 应考 虑 到 委员会 的 一般性 建议 十五 ( 42 ) 。  
262 . 委员会 建议 挪威 改善 政府 官员 ( 包括 移民 官员 ) 的 培训 , 以 避免 种族歧视 , 并 建议 瑞典 改进 监督 办法 , 以 确保 对 这些 官员 的 行为 有 有效 的 控制 。  
263 . 委员会 建议 缔约国 审查 其 旨在 保障 庇护 寻求者 特别是 妇女 和 儿童 的 人权 , 尤其是 他们 的 经济 和 社会 权利 的 措施 , 寻求 是否 有 改进 的 余地 。  
264 . 委员会 建议 缔约国 审查 其 旨在 保障 少数 族裔 或 少数民族 出身 的 已 归化 的 移民 和 常驻 外国人 的 经济 和 社会 权利 特别是 工作 和 住房 权利 的 措施 。  
委员会 建议 在 1995年 6月 初 提交 合并 的 第十二次 和 第十三次 报告 , 这样 委员会 第四十七届 会议 就 可以 收到 针对 以上 提出 的 问题 的 经过 考虑 的 答复 。  
委员会 指出 , 自 1984年 以来 没有 收到 任何 新 的 报告 。  
269 . 委员会 指出 , 根据 1990年 估计 , 毛里求斯 的 人口 为 112万 人 , 民族 构成 十分 复杂 。  
大多数 居民 是 印度人 ( 非洲 解放 之后 来自 印度 的 合约 农工 的 后裔 ) 、 马达加斯加 人 和 克 里 奥 尔 人 奴隶 。  
270 . 委员会 成员 指出 , 委员会 审查 该 缔约国 上 一 次 报告 时 , 缔约国 未 提供 委员会 要求 的 补充 资料 。  
272 . 委员会 感到 遗憾 的 是 , 毛里求斯 自 1984年 以来 未 提交 任何 报告 , 对于 委员会 邀请 其 参加 本届 会议 的 审议 工作 , 亦未 作出 反应 。  
因此 , 委员会 要求 该国 充分 履行 《 公约 》 所 规定 的 报告 义务 , 并且 立即 提交 定期 报告 。  
还 希望 提供 资料 说明 教育 制度 如何 促进 各种 族 和 各 民族 团体 之间 的 容忍 。  
委员会 指出 , 自 1986年 以来 未 收到 任何 新 的 报告 。  
自 那时 以来 , 建立 了 多 党政 治 制度 , 组织 了 民族 选举 , 并 通过 了 新 的 《 宪法 》 。  
因此 , 有 迹象 表明 在 体制 、 立法 和 基本 人权 状况 方面 都 有 了 改善 。  
277 . 委员会 成员 指出 , 1991年 4月 , 新政 府 和 图 阿 雷 格 人 反对派 团体 各 组织 签署 了 一 项 和平 协定 。  
然而 , 尚未 接受 和平 协定 的 图 阿 雷 格 人 团体 和 马里 军队 之间 继续 发生 暴力 行为 , 民族 冲突 加剧 。  
278 . 委员会 成员 还 指出 , 马里 前 两 次 定期 报告 内容 不 完整 , 尤其 在 《 公约 》 第5条 的 执行 情况 方面 尤其 不 完整 。  
280 . 委员会 感到 遗憾 的 是 , 马里 自 1986年 以来 未 提出 任何 报告 , 对于 委员会 邀请 其 参加 本届 会议 的 审议 工作 , 亦未 作出 任何 反应 。  
委员会 指出 , 自 1985年 以来 未 收到 任何 新 的 报告 。  
285 . 委员会 成员 指出 , 巴巴多斯 加入 时 作出 了 一 项 保留 , 这 意味着 不能 在 法庭 上 援引 《 公约 》 的 规定 , 因而 影响 执行 《 公约 》 第2 、 4 、 5 和 6 条 的 规定 。  
委员会 成员 还 提到 巴巴多斯 缺乏 改善 非洲 裔 巴巴多斯 人 的 社会 经济 流动性 的 立法 措施 , 并 缺乏 《 公约 》 第4条 所 规定 明确 禁止 种族主义 行为 的 立法 。  
287 . 令人 遗憾 的 是 , 巴巴多斯 自 1988年 以来 未 提交 报告 说明 已 采取 哪些 措施 执行 《 公约 》 的 规定 , 并且 自 1986年 以来 未能 应邀 与 委员会 进行 对话 。  
288 . 委员会 希望 , 缔约国 下 一 次 报告 应 载有 进一步 资料 , 说明 如何 执行 《 公约 》 第2 和 第4条 关于 通过 立法 措施 和 其他 措施 防止 种族主义 歧视 和 具有 种族主义 动机 的 行为 的 规定 。  
在 这 方面 , 要求 提供 资料 说明 已 采取 哪些 措施 来 改善 国内 不同 族裔 、 包括 非洲 各族 裔 的 经济 和 社会 状况 ; 是否 向 歧视 的 受害者 提供 补救 措施 ; 是否 采取 措施加强 人权 教育 和 训练 。  
290 . 希望 缔约国 的 下 一 次 定期 报告 说明 , 缔约国 是否 考虑 撤消 其 对 《 公约 》 的 保留 。  
委员会 指出 , 自 1986年 以来 未 收到 任何 新 的 报告 。  
293 . 委员会 成员 要求 获得 具体 资料 说明 人口 的 组成 情况 , 尤其是 公民 、 外国人 和 移民 人数 。  
295 . 委员会 深感 遗憾 的 是 , 阿拉伯联合酋长国 自 1986年 以来 未 应 委员会 邀请 而 提交 任何 报告 或 参加 委员会 的 审议 工作 。  
299 . 报告 是 由 缔约国 的 代表 介绍 的 , 他 指出 , 在 加拿大 , 执行 该 《 公约 》 的 责任 是 由 联邦 、 省 和 地区 政府 加以 分担 。  
300 . 他 提到 已 采取 一些 主动 行动 , 实施 各项 法律 以 处理 种族歧视 的 问题 , 尤其是 在 最近 几 年 警察 与 明显 的 少数民族 成员 之间 所 发生 的 事件 之后 。  
负责 司法 裁判 的 机构 也 就 人们 日益 关切 的 针对 具体 民族 或 种族 群体 的 罪行 做出 反应 , 加拿大司法委员会 支持 司法部 门 就 包括 种族 问题 在内 的 各种 社会 问题 所 进行 的 全面 教育 活动 。  
然而 , 仍 需要 做出 大量 努力 , 以 改善 移民 ( 尤其是 来自 非洲 和 亚洲 的 移民 ) 、 少数民族 和 土著人 的 状况 。  
成员们 注意 到 , 人权 问题 主要 是 由 省 一 级 的 政府 加以 处理 。  
成员们 想 知道 加拿大 政府 是否 考虑 修订 《 宪法 》 , 以 确保 所有 基本 人权 问题 从属 于 联邦 而 非 省 一 级 的 法律 管辖 , 以便 协调 现有 的 所有 规定 , 防止 不一 致 的 现象 。  
305 . 委员会 成员 在 提及 该 《 公约 》 第一条 的 规定 时 , 希望 了解 有 那些 具体 的 法律 和 法规 是 管理 移民 的 问题 , 移民 问题 是否 属于 省 一 级 的 当局 还是 联邦 当局 处理 , 移民 是否 有机 会 保留 其 文化 特性 。  
306 . 关于 该 《 公约 》 第二条 的 规定 , 委员会 成员 提及 从 非 政府 来源 得到 的 资料 , 根据 该 资料 , 来自 非洲 和 亚洲 的 移民 在 加拿大 所得到 的 待遇 不如 来自 欧洲 的 移民 , 在 有些 情况 下 , 甚至 还 受到 故意 歧视 。  
此外 , 成员们 想得到 关于 加拿大 当局 与 土著人 就 在 若干 省份 全面 解决 土地 问题 和 自治 协定 所 进行 谈判 情况 的 更为 详细 的 资料 。  
307 . 在 提到 该 《 公约 》 第四条 的 规定 时 , 委员会 成员 希望 获得 关于 最高法院 于 1992年 就 《 加拿大 刑事 法典 》 第181 款 所做 决定 范围 的 资料 。  
该款 规定 , 发表 一份 很 可能 会 伤害 公众 利益 的 虚假 声明 构成 一 项 罪行 。 经过 裁决 , 该款 被 认为 是 不符 合 《 加拿大 权利 和 自由 宪章 》 第2 ( b ) 节 关于 确保 言论自由 的 规定 。  
成员们 也 想 了解 不同 省份 的 人权 组织 活动 范围 是否 有 任何 差异 , 它们 的 活动 是否 符合 该 《 公约 》 第四条 的 规定 。  
成员们 请求 获得 关于 所谓 “ 仇视 集团 ” 在 年轻人 中 影响 的 更多 资料 。  
委员会 成员 特别 提请 注意 《 就业 机会均等 法令 》 , 并 遗憾 地 指出 , 该 法令 只 适用于 有限 类型 的 工人 。  
他们 想 了解 为何 加拿大人权委员会 不能 直接 负责 实施 《 就业 机会均等 法令 》 , 是否 有 任何 机制 负责 执行 该 《 法令 》 , 以及 为何 土著人 没有 能够 完全 参与 到 劳动力 中 , 尤其是 在 较高 阶层 的 职业 中 。  
他们 也 请求 获得 关于 就业 、 教育 和 信仰 自由 , 尤其是 涉及 数量 很少 的 少数民族 的 资料 , 关于 土著 雇员 就业 机会均等 工作组 所 取得 的 实际 成就 的 资料 , 以及 关于 土著人 和 移民 在 多大 程度 上 有效 利用 司法 系统 的 资料 。  
309 . 关于 该 《 公约 》 第六条 的 规定 , 委员会 成员 指出 , 根据 所 获得 的 资料 , 令人 感到 怀疑 的 是 , 加拿大 省级 司法 系统 是否 完全 达到 该 条款 的 要求 。  
他们 也 请求 获得 关于 联邦 与 各省 目前 正 为 建立 一 个 加拿大 警察 种族 关系 中心 所 联合 采取 主动 行动 的 资料 , 以及 关于 根据 《 加拿大 人权 法令 》 所 建立 的 人权 法庭 的 职能 、 结构 和 判决 的 资料 。  
此外 , 他们 还要 求 获得 关于 种族歧视 控告 的 数量 , 在 这 方面 所 采取 的 行动 和 实施 现有 补救 办法 有效性 的 资料 。  
310 . 关于 该 《 公约 》 第七条 的 规定 , 委员会 成员 普遍 欣见 加拿大 为 打击 种族 偏见 和 促进 多元 文化 主义 所 采取 的 各项 措施 。  
他们 也 想 获得 关于 实施 联邦 多元 文化 主义 方案 所 取得 的 成果 。  
311 . 加拿大 代表 在 答复 中指 出 , 加拿大 政府 的 报告 结构 是 由 宪法 关于 联邦 当局 与 各省 和 地区 进行 合作 的 原则 加以 规定 的 , 但 会考 虑 任何 关于 符合 宪法 要求 的 陈述 的 请求 。  
312 . 他们 也 指出 , 根据 《 宪法 》 , 联邦政府 与 各省 之间 的 责任 划分 明确 , 只是 在 若干 具体 的 领域 中 责任 是 共同 分担 的 。  
只有 联邦 当局 有权 签署 国际 条约 , 但 不能 因为 涉及 到 专门 属于 其 管辖 的 事项 ( 如 许多关于 人权 的 法律 文本 ) , 而 要求 各省 修订 立法 , 以 实施 这些 条约 的 规定 。  
不过 , 存在 与 各省 和 地区 就 签署 和 执行 国际 文书 的 问题 不断 进行 磋商 的 机制 。  
313 . 《 加拿大 权利 和 自由 宪章 》 确保 许多 基本 权利 和 自由 , 禁止 任何 形式 的 歧视 , 自 1982年 以来 , 已 被 纳入 加拿大 《 宪法 》 , 成为 该国 最高 法律 的 组成 部分 。  
联邦政府 和 各 省政府 都 受 该 《 宪章 》 的 约束 。  
目前 正 考虑 做出 一 项 规定 , 使 《 加拿大 人权 法令 》 优先 于 任何 其它 法令 。  
加拿大 代表 也 提到 一些 关于 尊重 土著人 文化 的 规定 , 这些 规定 载于 “ 关于 在 最初 民族 中 维持 治安 的 政策 ” 里 。  
然而 , 他们 强调 , 根据 《 刑事 法典 》 第319条 , 煽动 仇恨 仍会 受到 惩罚 。 他们 介绍 了 警察 为 调查 以 仇恨 为 动机 的 活动 所 制订 的 特殊 程序 。  
318 . 关于 该 《 公约 》 第六条 的 规定 , 该 缔约国 代表 提供 了 关于 为 土著人 的 公正 赏罚 所 采取 的 主动 行动 的 现状 资料 , 这项 行动 正 由 加拿大 政府 资助 , 截至 1994年 3月 1日 止 , 已 包括 60多 个 项目 。  
319 . 关于 该 《 公约 》 第七条 的 规定 , 加拿大 代表 提供 了 关于 加拿大 种族 关系 基金会 的 资料 , 该 基金会 正在 筹建 之中 , 它 将 协助 在 诸如 法律 、 媒体 和 教育 等 领域 中 工作 的 研究 人员 和 机构 。  
代表们 也 提供 了 关于 多元 文化 主义 和 公民权利 及 义务 部 的 职能 资料 , 该部 最近 改名 为 加拿大 遗产 部 。  
320 . 委员会 在 1994年 8月 17日 举行 的 第1065次 会议 上 通过 了 下列 结论性 意见 。  
321 . 赞扬 介绍 加拿大 报告 的 代表团 与 委员会 所 进行 的 富有 建设性 对话 , 并 赞扬 它 对 委员会 成员 提出 的 问题 和 评论 口头上 所 提供 的 更多 有用 的 情况 和解 释 。  
赞赏 该 缔约国 定期 完成 其 汇报 的 义务 , 然而 , 委员会 也 指出 , 这 两 份 报告 没有 根据 委员会 关于 提交 报告 的 一般性 指导 方针 加以 编写 。  
委员会 还 欣见 加拿大 社会 中 为 消除 种族歧视 和 促进 多元 文化 主义 所 采取 的 措施 。  
在 这 方面 , 委员会 提到 《 权利 和 自由 宪章 》 第15节 和 1988年 《 加拿大 多元 文化 主义 法令 》 。  
加拿大 为 打击 偏见 和 种族歧视 所 采取 的 教育 措施 被 认为 是 树立 了 榜样 , 其他 缔约国 在 执行 该 《 公约 》 第七条 的 规定 时 可 遵循 该 榜样 。  
323 . 委员会 对于 联邦政府 无法 迫使 省 和 地区 政府 根据 该 《 公约 》 的 要求 修订 法律 的 说法 感到 关切 。  
它 无法 接受 的 是 , 该 《 公约 》 所涉 领域 的 责任 是 由 联邦 、 省 和 地区 各级 政府 加以 分担 。  
324 . 委员会 也 对 加拿大 反对 歧视 政策 中 关于 “ 明显 的 少数民族 ” 的 提法 表示 关切 , 因为 这个 词 没有 完全 包括 该 《 公约 》 第一条 的 范围 。  
327 . 委员会 建议 , 加拿大 的 下 一 次 定期 报告 应 根据 委员会 一般性 指导 方针 加以 起草 , 并 根据 该 《 公约 》 各 条款 的 顺序 , 提供 关于 联邦 、 省 和 地区 各级 政府 在 不同 领域 中 所 采取 措施 的 资料 。  
尤其 要 采取 措施 禁止 种族主义 组织 , 改善 土著人 的 就业 和 保健 状况 , 加速 关于 土著人 土地 所有权 要求 的 谈判 , 实施 现有 根据 法律 的 补救 办法 , 并 使 移民 , 尤其是 来自 非洲 和 亚洲 的 移民 免受 歧视 。  
330 . 委员会 注意 到 加拿大 已 接受 根据 某些 国际 人权 文书 所 确定 的 个人 上诉 程序 , 因此 , 建议 加拿大 政府 考虑 有必要 宣布 接受 该 《 公约 》 第十四条 所 确定 的 通知 程序 。  
塞内加尔 当局 已经 制定 了 一 项 真正 关于 国家 统一 、 预防 和 禁止 一切 形式 的 歧视 的 政策 。  
《 宪法 》 第3 ( 1 ) 条 除 涉及 其他 事项 外 , 指出 任何 政党 或 协会 均不得 认同 某 一 特定 种族 、 民族 、 派别 、 语言 或 宗教 。  
他 强调 说 , 塞内加尔 当局 有着 永远 消除 一切 形式 的 歧视 的 真正 的 政治 意愿 , 并指 出 , 在 塞内加尔 容忍 和 尊重 多样性 始终 被 视为 是 稳定 和 相互 充实 的 重要 因素 。  
335 . 委员会 成员 欣见 塞内加尔 对 人权 的 明确 承诺 以及 塞内加尔 在 国际 一 级 、 包括 在 非洲统一组织 和 在 伊斯兰 会议 组织 发挥 的 重要 作用 。  
他们 注意 到 所 提交 的 报告 是 根据 委员会 提出 的 准则 起草 的 , 内容 十分 全面 , 其中 包含 有 重要 资料 。 他们 指出 , 从 根本上 来说 , 塞内加尔 尊重 其 根据 《 公约 》 的 义务 。  
委员会 欢迎 提供 详细资料 说明 该 地区 的 局势 , 并 说明 政府 为 解决 紧张 局势 和 防止 在 其他 地区 出现 类似 局面 而 正在 考虑 采取 的 措施 。  
338 . 委员会 成员 希望 了解 塞内加尔人权委员会 是 如何 组织 的 , 其 成员 是 如何 任命 的 , 该 委员会 有 那些 职能 , 委员会 在 保护 《 公约 》 规定 的 权利 方面 发挥 什么样 的 作用 。  
339 . 关于 《 公约 》 第1条 , 委员会 成员 问 , 为什么 在 《 塞内加尔 宪法 》 和 有关 普通法 律 中 没有 关于 种族歧视 的 定义 。  
他们 认为 , 为了 能够 谴责 种族歧视 , 制定 关于 种族歧视 的 定义 十分 重要 , 最好是 根据 《 公约 》 第1条 提出 这样 的 定义 。  
他们 还 指出 , 报告 没有 论及 该 法律 的 实际 执行 情况 , 也就是 使 有关 法律 具有 实际 效果 的 具体 政策 和 方案 。  
342 . 各位 成员 要求 提供 进一步 资料 , 以 说明 负责 管理 竞选 中 广播 时间 的 利用 的 广播 电视 监督 委员会 的 情况 , 尤其是 该 委员会 是否 包括 、 在 何种 程度 上 包括 不同 民族 的 代表 。  
344 . 缔约国 代表 对 关于 执行 《 公约 》 规定 的 问题 作出 了 答复 。 他 说 , 塞内加尔 已经 将 各项 国际 人权 文书 纳入 其 国家法 律 , 其中 包括 《 公约 》 , 具体 地 说 也 包括 载 有关于 种族歧视 的 定义 的 第1条 。  
因此 , 根据 塞内加尔 法律 , 塞内加尔 法庭 可以 应用 《 公约 》 。  
他 说 , 由于 塞内加尔 批准 了 《 公约 》 , 《 公约 》 所载 关于 种族歧视 的 定义 也 就 列于塞内加尔 法律 。  
此外 , 塞内加尔 公民 通过 广播 、 电视 和 报刊 了解 反 歧视 法律 的 内容 , 控告者 可不 需 任何 费用 将 案件 交给 法庭 审理 。  
345 . 关于 人口 统计 , 这位 代表 解释 说 , 人口普查 是 纵向 进行 的 , 而不是 横向 进行 的 ; 换言之 , 人口普查 不是 以 地区 为 基础 的 , 而是 以 民族 为 基础 的 。 许多 民族 是 游牧 民族 , 同 其 牧群 一起 经常 从 一 个 地方 迁移 到 另 一 地方 。  
因此 , 最近 的 报告 中 所载 的 统计 数据 与 以前 的 报告 中 的 数据 略有 不同 。  
346 . 关于 卡 萨 芒 斯 的 不稳定 的 局势 , 这位 代表 说 卡 萨 芒 斯 问题 不是 民族 问题 。  
为了 解决 这个 问题 政府 已经 建立 了 一 个 主要 由 卡萨芒斯 居民 组成 的 和解 委员会 , 为 促进 和平 和 所有 塞内加尔 人 之间 的 谅解 而 努力 。  
尽管 如此 , 该 委员会 正在 继续 执行 其 任务 , 努力 恢复 信任 和 统一 , 使 各个 地区 都 不 受到 排斥 。  
我们 的 概念 是 , 所有 塞内加尔 人 不管 属于 哪个 地区 , 首先 都 应 将 自己 视为 塞内加尔 国民 。 第4条 就是 直接 根据 这 一概 念 制定 的 。  
同样 , 塞内加尔 禁止 因 种族 、 语言 或 宗教 理由 成立 政党 。  
这项 政策 一点也不 妨碍 成立 政党 。 在 塞内加尔 目前 共有 17 个 政党 。  
348 . 这位 代表 提供 了 所 要求 的 资料 , 说明 塞内加尔人权委员会 的 组成 和 运作 情况 。 他 解释 说 , 今后 该 委员会 将 发挥 越来越 大 的 作用 , 尤其是 在 同 政府 合作 方面 的 作用 。  
他 补充 说 , 共和国 调查 官 在 这 方面 作出 了 很大 的 贡献 。  
350 . 1994年 8月 17日 , 委员会 第1065次 会议 通过 了 以下 结论 意见 。  
352 . 大家 满意 地 注意 到 , 塞内加尔 在 国际 和 区域 一 级 积极 支持 国际 人权 活动 , 同时 塞内加尔 已 成为 许多 国际 人权 文书 的 缔约国 , 其中 包括 已 设立 监测 机制 的 联合国 所有 主要 人权 文书 。  
355 . 大家 还 注意 到 , 几年来 在 立法 领域 已经 取得 了 重要 进展 , 以便 实施 《 公约 》 禁止 种族主义 活动 和 宣传 的 第4条 规定 。  
356 . 大家 表示 关注 的 是 报告 中 没有 提供 充实 的 资料 以 说明 缔约国 为 执行 《 公约 》 第5 、 第6 和 第7条 所载 的 各项 规定 而 采取 的 各项 措施 。  
357 . 大家 对 卡萨芒斯地区 的 冲突 表示 严重 关注 。 在 该 地区 尽管 塞内加尔 政府 和分裂主义者 已经 签署 了 协议 , 但 暴力 事件 又 以 民族 冲突 的 形式 重新 发生 。  
358 . 委员会 建议 缔约国 在下 一 次 定期 报告 中 提供 资料 说明 在 国家 一 级 为 执行 《 公约 》 第5条 ( 尤其是 关于 经济 、 社会 和 文化 权利 的 规定 ) 、 第6条 和 和 第7条 所载 的 各项 规定 的 措施 。  
359 . 缔约国 还 应该 向 委员会 提供 更加 全面 的 资料 , 以 说明 关于 《 公约 》 所载 的 权利 的 法律 。  
360 . 委员会 建议 塞内加尔 政府 加强 努力 , 争取 找到 办法 , 持久 和平 地 解决 卡萨芒斯地区 的 问题 , 以 避免 发生 进一步 暴力 事件 , 并 使 情况 正常化 。  
363 . 该 报告 由 缔约国 代表 提出 , 他 简短 地 说明 自从 提出 前 一份 报告 后 为了 执行 《 公约 》 的 规定 所 采取 的 措施 。  
此外 , 埃及 代表 强调 缔约国 为了 通过 教育 措施 来 执行 《 公约 》 第7条 所作 出 的 努力 , 以及 为了 提高 对 人权 和 自由 的 认识 而 发展 宣传 运动 。  
这些 运动 也 设法 抵 销 可能 不利 影响 人权 的 实现 , 包括 那些 与 经济 发展 有关 的 人权 的 任何 态度 和 传统 。  
还 需要 关于 在 执行 《 公约 》 规定 时 碰到 的 因素 和 困难 的 进一步 资料 。  
成员们 同样 指出 该 报告 缺少 关于 人口 的 种族 组成 的 必不可少 的 资料 。  
有人 提到 在 最近 几个 月 和 几 年 针对 埃及 境内 的 外国人 和 科普特教会 的 成员 的 暴力 攻击 , 以及 缔约国 在 矫正 这种 形势 所 面临 的 问题 。  
在 这 方面 , 委员会 成员们 希望 知道 采取 了 什么 措施 来 保护 这些 团体 , 使 不 受到 攻击 或 骚扰 。  
366 . 要求 提供 更多 关于 《 公约 》 在 国内 法中 的 地位 的 资料 。  
在 这 方面 , 他们 设法 澄清 《 宪法 》 第40条 的 规定 是否 把 种族 当作 非 歧视 的 理由 , 以及 是否 也 保护 非 公民 , 使 其 也 享有 《 公约 》 保障 的 权利 。  
也 是 关于 《 公约 》 第4条 的 执行 , 有人 问 是否 有 任何 煽动 种族 仇恨 、 特别是 对 犹太人 的 仇恨 的 出版物 在 该国 流传 。  
因而 他们 提出 了 关于 住在 埃及 的 亚美尼亚 人 和 希腊 人 是否 持有 埃及 国籍 以及 这些 人群 的 经济 和 社会 状况 的 问题 。  
有人 也 要求 澄清 不仅 特别 为了 保护 努比亚 人 的 语文 和 传统 的 生活方式 , 并且 一般 为了 保护 努比亚 人 、 柏柏尔 人 和 埃及 的 贝 都 因 人 曾 采取 的 措施 。  
也 有人 提出 关于 住在 埃及 的 巴勒斯坦 人 的 情况 的 问题 。  
在 这 方面 , 委员会 成员 问 实际上 如何 执行 这种 法律 , 并且 要求 任何 有关 法院 案件 的 细节 。  
370 . 关于 《 公约 》 第7条 , 有人 提到 委员会 关于 在 保护人 权 方面 培训 执法 人员 的 一般 建议 第 XIII ( 42 ) 号 , 以及 一般而言 教育 和 告诉 他们 人权 的 价值 。  
有人 提到 本国 人 权 机构 在 保护 和 促进 人权 方面 能起 的 作用 , 包括 《 公约 》 规定 的 那些 人权 。  
要求 就 缔约国 对 这些 事务 曾 采取 的 活动 提供 更多 资料 。  
此外 , 埃及 代表 表示 专家 将 研究 委员会 对 埃及 法律 的 一些 方面 的 意见 , 因 这些 法律 可能 需要 订正 , 以 使 它们 符合 《 公约 》 的 规定 。  
373 . 关于 保护 受到 恐怖主义 威胁 的 人们 , 埃及 代表 表示 埃及 正在 采取 的 措施 目的 是 确保 埃及人 民和 到 该国 的 访客 都 能 较 安全 。  
埃及 代表 提供 关于 根据 埃及 法律 社会 和谐 和 民族 统一 的 概念 的 意思 的 进一步 资料 时 , 解释 《 公约 》 禁止 的 任何 行为 将 视为 根据 埃及 法律 是 侵犯 民族 统一 和 社会 和谐 。  
同样 地 , 在 埃及人们 了解 的 公共 秩序 的 概念 意思 是 在 公共 秩序 范围 内 的 基本 权利 和 自由 , 每个人 、 包括 公共 团体 在内 必须 审慎 地 遵守 。  
375 . 关于 种族 社区 , 埃及 代表 说 , 他们 享有 平等 的 权利 和 充分 的 自由 , 包括 关于 他们 自己 的 学校 、 母语 教学 和 以 他们 自己 的 语文 出版 刊物 。  
在 兴建 阿斯旺 水坝 后 重新 安置 他们 之后 , 埃及 政府 考虑 到 他们 反对 所 提供 的 住房 形式 , 已拟 好 计划 将 努比亚 人 喜欢 的 建筑 式样 纳入 。  
他们 可以 从事 他们 自己 的 职业 并且 达到 很高 的 职位 。  
努比亚 人 有人 当 部长 、 司法 机关 的 高级 成员 和 各级 老师 。  
376 . 关于 《 公约 》 第7条 的 执行 , 代表 说 , 关于 国际 人权 文献 的 资料 被 列入 警察 培训 学校 和 司法 机关 培训 学院 以及 公务员 和 警察 的 继续 教育 方案 的 课程 。  
此外 , 这个 题目 被 列入 学校 和 大学 的 课程 里 , 当局 设法 增加 公众 对 人权 问题 的 认识 , 尤其是 在 儿童 和 年轻人 当中 。  
377 . 代表 说 埃及 政府 在 考虑 作出 《 公约 》 第14条 规定 的 宣言 , 但是 尚未 就 这 事 作出 决定 。  
378 . 委员会 在 1994年 8月 17日 其 第1065次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
这种 额外 的 资料 得到 赞赏 , 有机 会 继续 缔约国 和 委员会 之间 的 有益 的 、 坦白 的 和 建设性 的 对话 受到 高度 欢迎 。  
381 . 对 缔约国 的 报告 关于 为了 执行 《 公约 》 而 通过 的 司法 、 行政 或 其他 措施 及其 对 埃及 情况 的 影响 所载 的 资料 稀少 表示 关心 。  
382 . 不 清楚 应用 本 国法 律 的 其他 规定 来 促进 和 保护 《 公约 》 所载 的 权利 到 何种 程度 。  
383 . 有人 表示 关心 恐怖主义 攻击 - - 其中 一些 可能 是 排外 性质 - - 及其 对 缔约国 的 影响 。  
关于 《 公约 》 第4条 , 缔约国 被 提请 注意 委员会 第 XV ( 42 ) 号 一般 建议 的 内容 。  
386 . 还要 求 更多 关于 《 公约 》 第7条 的 执行 情况 的 资料 。  
此外 , 要求 缔约国 在下 次 报告 中 提供 是否 成立 任何 全国 机构 来 促进 和 保护人 权 的 资料 。  
在 这 方面 提请 缔约国 注意 委员会 关于本 国 机构 在 便利 执行 《 公约 》 方面 可能 起 的 作用 的 第 XVII ( 42 ) 号 一般 建议 。  
他 强调 种族歧视 在 冰岛 不是 一 个 问题 , 这 就是 为什么 冰岛 在 打击 种族歧视 行动 方面 没有 什么 真正 的 政策 的 原因 。  
他 说 , 《 欧洲人 权 公约 》 已 纳入 冰岛 国内法 , 因此 , 在 法庭 上 可以 引用 该 《 公约 》 ; 目前 正在 讨论 把 联合国 各项 人权宣言 纳入 国内法 的 问题 。  
由于 《 宪法 》 中 关于 人权 一 章 的 规定 已经 过时 , 目前 正在 进行 修改 , 为此 , 正在 研究 冰岛 立法 与 冰岛 已 批准 的 各项 国际 公约 之间 的 一致 点 。  
390 . 新 颁布 的 第37 / 1993 号 行政法 第11条 明确 指出 , 任何 决定 的 作出 都 必须 根据 尊重 平等 的 原则 , 无论 有关 人种 族 、 肤色 、 宗教 、 民族 、 政治 观点 如何 。  
392 . 关于 《 公约 》 第2条 , 委员会 注意 到 该国 政府 愿意 考虑 冰岛 立法 文本 是否 符合 各项 国际 条约 的 问题 。  
然而 , 他们 也 注意 到 缺乏 具体 积极 措施 , 以 提供 保护 并 消除 种族歧视 , 尽管 总 的 来说 立法 是 不容 许 歧视 的 , 并 建立 在 平等 的 基础 上 。  
委员会 的 成员们 强调 《 公约 》 中 关于 采取 这种 措施 的 必要性 和 义务 。  
他们 还 问 在 冰岛 是否 存在 着 国家 一 级 促进 人权 的 机构 。  
393 . 关于 《 公约 》 第4条 , 委员会 成员 强调 , 尽管 在 冰岛 从来 没有 种族主义 组织 , 但 由于 没有 对 《 公约 》 第4条 提出 任何 保留 , 因此 必须 颁布 禁止 这类 组织 的 规定 。  
他们 注意 到 有 许多 冰岛 公民 与 来自 泰国 和 菲律宾 的 妇女 结婚 , 问 这些 妇女 是否 完全 纳入 冰岛 社会 , 以及 这些 妇女 是否 知道 她们 的 权利 。  
396 . 关于 《 公约 》 第7条 , 委员会 成员 问 培训 执法官员 的 课程 中 是否 包括 关于 人权 的 一般性 课程 以及 关于 提供 保护 以 反对 种族歧视 的 专门 课程 。  
至于 禁止 种族主义 组织 的 问题 , 《 宪法 》 第73条 承认 , 出于 合法 目的 而 自由 结社 的 权利 ; 否则 , 暂时 禁止 某 一 组 织 须 经 法院 对 其 解散 作出 决定 。  
然而 , 冰岛 不 认为 一 个 种族主义 组织 具有 合法 的 目的 。  
398 . 在 回答 有关 凯夫拉维克空军基地 的 问题 时 , 该 代表 说 , 冰岛 政府 和美 国 政府 之间 没有 签署 关于 禁止 黑人 士兵 驻扎 该 基地 的 协议 , 事实上 , 的确 有 黑人 士兵 驻扎 在 那里 。  
399 . 关于 姓氏 的 立法 规定 , 在 冰岛 没有 家庭 姓氏 。  
凡 希望 获得 冰岛 国籍 的 外国人 必须 选择 一 个 冰岛 教 名 , 并 加 在 自己 名字 后面 ; 他 的 15 岁 以下 子女 和 出生 在 冰岛 的 子女 必须 遵守 关于 姓氏 的 立法 , 并 放弃 其 家庭 姓氏 。  
这项 法律 受到 了 国内 和 国际 的 许多 批评 , 并 正在 改变 。  
400 . 欧洲人 权 委员会 收到 了 来自 冰岛 的 20 至 30 份 申诉 , 其中 只有 两 桩 提交 到 法院 裁决 ; 没有 一份 是 关于 种族歧视 的 。  
至于 官员 的 培训 , 该 代表 指出 法官们 在学 习 法律 的 时候 , 接受 过 关于 人权 的 教育 , 警察 培训 过程 包括 熟悉 人权 问题 。  
401 . 委员会 在 1994年 8月 17日 第106次 会议 上 通过 了 下列 结论 意见 。  
402 . 委员会 赞扬 该 缔约国 根据 委员会 规定 的 缔约国 编写 报告 的 准则 ( CERD / C / 70 / Rev . 3 ) 而 编写 的 报告 的 质量 。  
委员会 对 报告 国代表 在 与 委员会 进行 对话 时 采取 的 坦率 和 建设性 的 态度 表示 满意 , 并 对 该国 代表 就 在 冰岛 执行 《 公约 》 最近 的 进展 所 提供 的 补充 资料 表示 满意 。  
然而 , 遗憾 的 是 未能 按时 提供 第十 、 第十一 和 第十二次 定期 报告 。  
在 这 方面 , 大家 注意 到 正在 修改 《 宪法 》 有关 人权 的 一 章 , 也 注意 到 在 1993年 新 颁布 的 第37号 《 行政法 》 , 以及 对 管制 外国人 第45 / 1965 号 法律 的 修改 。  
404 . 委员会 对 《 公约 》 在 冰岛 国内 法律 秩序 中 的 地位 表示 关切 , 因为 并没有 纳入 国内法 , 因此 不可 直接 在 法庭 上 运用 。  
406 . 委员会 对 缔约国 没有 执行 《 公约 》 第4 ( b ) 所载 规定 表示 关切 。  
407 . 委员会 建议 冰岛 将 《 公约 》 纳入 国内法 。  
409 . 委员会 欢迎 缔约国 就 以下 方面 提供 任何 资料 , 即 在教 学 、 教育 、 文化 和 新闻 领域 对打 击 种族歧视 而 采取 的 措施 。  
由于 外国 儿童 在学 校 人口 中 占 40% 以上 , 因此 采取 了 一些 措施 来 克服 这些 儿童 碰到 的 语言 问题 。  
当局 通过 学校 督察 人员 努力 劝说 其他 市镇 的 学校 董事会 提供 这种 教学 。  
此外 , 家庭 部 给 一 个 非 政府 组织 财务 支持 以 推动 社会 - - 文化 活动 , 在 许多人 口中 超过 20% 是 外国人 的 市镇 , 已经 成立 负责 外国 居民 的 特别 协商 委员会 。  
此外 已 向 移民 提供 关于 他们 的 权利 和 他们 可以 利用 的 求助 方法 的 资料 和服 务 。  
虽然 曾 进行 有力 的 运动 , 鼓励 欧洲 联盟 的 公民 将 其 姓名 列入 选举 名册 , 但 有资格 的 45 000 名 联盟 的 公民 中 只有 6 907 名 登记 。  
413 . 代表 说 , 1993年 7月 27日 通过 了 一 项 将 在 卢森堡 的 格兰德 公爵 领地 的 外国人 纳入 的 法案 ; 法案 的 目的 是 便利 外国人 加入 社会 及 向 他们 提供 社会 福利 。  
法案 规定 通过 一 个 部分 间 委员会 和 外国人 委员会 协调 关于 外国人 的 政策 。  
414 . 他 也 告诉 委员会 种族主义 和 排外 行为 再次 在 卢森堡 出现 , 就 象 在 其他 欧洲 国家 一样 。  
最 严重 的 事件 是 1994年 2月 27日 发生 的 在 犹太人 墓地 的 墓碑 上 刻 ┼ 字 饰 事件 以及 张贴 反 黑人 标语 事件 。  
416 . 要求 就 《 公约 》 在 本 国法 中 的 地位 提出 更多 资料 。  
因为 《 宪法 》 未载 有 谴责 或 禁止 种族歧视 的 规定 , 因此 要求 缔约国 考虑 在 其 《 宪法 》 中 增添 这种 规定 。  
417 . 委员会 成员 表示 有兴趣 收到 更多 关于 在 市镇 一 级 成立 外国人 协商 委员会 的 倡议 的 资料 , 特别是 关于 它们 的 职务 , 以及 为什么 某些 市镇 没有 设立 这种 市镇 。  
419 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员会 成员 指出 在学 校 中外 国学 生 的 比例 高 , 特别是 来自 欧洲 联盟 国家 , 也 指出 在 小学 一 级 以 母语 教育 他们 的 规定 。  
委员会 成员 要求 澄清 这些 事项 , 并且 表示 需要 就 欧洲 联盟 关于 对待 非 国民 的 政策 问题 以及 关于 行动 自由 及其 与 《 公约 》 的 关系 进行 进一步 研究 。  
420 . 关于 《 公约 》 第6条 , 委员会 成员 要求 在 发生 任何 种族歧视 行为 时 在 法院 及 其他 本国 机构 可得到 什么 补救 办法 的 进一步 资料 。  
421 . 关于 《 公约 》 第7条 , 成员们 要求 就 在教 育 、 文化 和 新闻 领域 采取 了 什么 措施 来 打击 助长 歧视 和 不容 忍 的 偏见 提出 更多 资料 。  
强调 了 将 关于 《 公约 》 及 预防 歧视 的 其他 措施 的 资料 纳入 学校 课程 的 重要性 。  
422 . 要求 关于 全国 人权 机构 的 工作 的 进一步 细节 。  
424 . 缔约国 代表 回答 问题 时 指出 《 公约 》 的 规定 在 卢森堡 已经 有 象 《 宪法 》 一样 的 法律 效力 ; 但是 他 要 向 政府 建议 将 《 公约 》 列入 《 宪法 》 里 。  
425 . 关于 中学 里 的 母语 教育 问题 , 委员会 得悉 中学 里 的 学生 可 选择 用意 大利 、 葡萄牙 文 、 英文 、 法文 或 德文 授课 。  
缔约国 代表 还 表示 卢森堡 政府 给 委员会 的 下次 报告 将 包括 更多 关于 协商 委员会 的 资料 , 包括 对 它们 进展 的 评估 。  
此外 , 将 提供 更多 关于 种族歧视 案件 的 统计 数字 的 细节 和 法院 施加 的 任何 惩罚 。  
429 . 委员会 在 1994年 8月 17日 其 第1065次 会议 上 通过 了 下列 结论 。  
也 欢迎 高级 别 代表团 口头 提出 的 补充 资料 。  
431 . 注意 到 缔约国 对 保护 和 促进 人权 的 重视 , 尤其是 通过 它 在 国际 和 区域 论坛 上 的 贡献 , 以及 在 国家 一 级 采取 的 措施 。  
特别是 欣见 家庭 部 最近 制订 新闻 方案 , 通知 移民 - - 包括 通过多 语文 无线电 广播 - - 他们 的 权利 和 所 提供 的 服务 以及 可得到 的 福利 。  
也 注意 到 该国 政府 决定 使 非 政府 组织 参与 传播 反对 不容 忍 、 种族主义 和 排外 的 资料 。  
432 . 还 关心 地 注意 到 将 在 居民 人口 20% 以上 是 外国人 的 市镇 成立 协商 委员会 的 倡议 。  
433 . 注意 到 在 卢森堡 已有 人犯 种族主义 和 排外 行为 , 虽然 数目 很少 。  
434 . 对 缔约国 关于 住在 卢森堡 的 非 欧洲 联盟 成员 的 详细 情况 和 人数 的 报告 所载 的 资料 不够 表示 遗憾 。  
438 . 委员会 将 赞赏 在下 次 报告 中 收到 更多 关于 采取 什么 措施 来 执行 《 公约 》 第4条 的 一切 规定 的 资料 , 特别是 关于 宣布 那些 鼓吹 和 煽动 种族歧视 的 组织 是非法 的 , 并且 加以 禁止 。  
444 . 在 审议 苏丹 第八次 定期 报告 ( CERD / C / 222 / Add . 1 ) 后 通过 的 结论 意见 中 , 委员会 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 请求 提供 关于 苏丹 执行 《 公约 》 情况 的 进一步 资料 。  
但是 他 指出 该国 的 财富 在 各 区域 之间 的 分配 是 不公平 的 , 这种 现象 可以 追溯 到 殖民主义 时代 , 现 政府 正在 努力 采取 包括 颁布 宪法 法令 在内 的 各项 措施 纠正 这种 现象 。  
1993年 10月 的 《 第十号 法令 》 将 苏丹 划分 为 26 个 州 。  
在 南部 设立 了 10 个 州 ( 虽然 根据 人口 数量 , 南部 只 应该 有 7 个 州 ) , 这 使 居住 在 南部 的 少数民族 有 更大 的 发言权 。  
《 第七号 法令 》 体现 了 所有 公民 的 人权 , 这些 权利 现在 已 成为 《 宪法 》 的 一部分 。  
革命 救国 委员会 在 解散 之前 颁布 了 《 第八号 法令 》 和 《 第九号 法令 》 , 任命 了 一 位 共和国 总统 , 他 后来 在 普选 中 当选 。  
由于 这些 体制 变化 而 必须 进行 的 选举 原计划 安排 在 1994年 3月 , 现 改 在 1995年 3月 举行 。  
449 . 委员会 成员 赞赏 地 注意 到 报告 中 说 , 苏丹 是 一 个 种族 多元 、 宗教 多 元和 文化 多元 的 社会 。  
他们 欢迎 政府 打算 请求 根据 人权 事务 中心 的 咨询 服务 方案 提供 技术 援助 , 帮助 政府 编写 下 一 次 定期 报告 。  
他们 还 询问 , 新 的 宪法 和 法律 规定 为 公民 带来 多大 程度 的 实际 利益 。  
451 . 关于 《 公约 》 第5条 , 委员会 成员 希望 提供 关于 在 国内 流离失所 的 苏丹 人 和 乌干达 、 肯尼亚 、 扎伊尔 、 埃塞俄比亚 和 中非 共和国 境内 的 苏丹 难民 的 资料 , 并 提供 关于 为 鼓励 难民 返回 而 采取 的 措施 的 资料 。  
委员会 还 询问 安置 流离失所 人口 的 进展 情况 , 特别是 在 努巴山地区 的 进展 情况 , 他们 还 询问 , 安置 的 人口 是否 就是 以前 被迫 离乡背井 的 人口 。  
452 . 他们 要求 对 无数 的 酷刑 指控 , 无论 这些 酷刑 是否 由 政府 安全部队 成员 所 施加 , 并 对 涉及 体罚 ( 截肢 和 鞭刑 ) 的 司法 判决 作出 解释 。  
454 . 委员会 希望 更多 了解 新 的 新闻 法中 所 建议 的 报纸 私营化 和 建立 私营 报纸 的 情况 。  
他们 还 询问 结社 与 和平 集会 的 自由 在 多大 程度 上 受到 保障 。  
457 . 关于 在 苏丹 各 区域 之间 公平 分配 财富 , 他 说 苏丹 现在 已 划分 为 26 个 州 , 每个 州 从 地方税 款 和 联邦 来源 获得 本州 资源 。  
南部 新州 的 划界 工作 委托 给 了 由来 自 各省 的 知名人士 组成 的 一 个 委员会 , 该 委员会 同 当地 居民 进行 了 为期 六 个 月 的 协商 , 当地 居民 欢迎 委员会 工作 的 结果 。  
458 . 他 在 答复 关于 伊斯兰法 同 国际 文书 的 一致性 问题 时 说 , 这 两者 之间 并不 存在 根本性 的 矛盾 。  
在 邻国 的 250 000 苏丹 人 或者 是 不 接受 大赦 的 反叛者 , 或者 是 居住 在反叛者 战线 的 后方 , 因此 无法 在 苏丹 北部 寻求 庇护 。  
460 . 他 说 , 预防性 拘留 是 由 《 国家 安全法 》 规定 的 , 起初 这项 法令 没有 经过 任何 司法 审查 。  
后来 《 国家 安全法 》 被 置 于 司法部 因此 也 置 于 司法 机构 的 监督 之下 。  
据 报告人 民 正在 逐步 返回 被 遗弃 的 村庄 。  
同 两 个 教会 的 代表 进行 的 谈话 显示 , 过去 存在 的 问题 , 如 限制 行动 自由 和 逮捕 传教士 的 问题 , 已经 停止 。  
462 . 根据 《 刑法 典 》 第89 和 90 条 , 安全部队 成员 滥用职权 须 接受 惩罚 。  
关于司法 机关 的 《 1986年 法令 》 对 法官 和 司法 行政 官 的 任命 和 撤职 作出 了 规定 。  
464 . 委员会 在 1994年 8月 18日 举行 的 第1068次 会议 上 通过 了 以下 结论 意见 。  
465 . 委员会 感谢 缔约国 提供 了 委员会 请求 提交 的 进一步 资料 ( A / 48 / 18 , 第127段 ) , 并 感谢 缔约国 派出 了 一 个 称职 的 代表团 向 委员会 提交 上述 资料 。  
令人 遗憾 的 是 , 1992年 12月 26日 任命 的 调查 委员会 的 调查 结果 仍然 没有 提交 委员会 供 审议 。  
在 这 方面 缔约国 似乎 已 开始 建立 必要 的 法律 构架 和 制度 , 以便 执行 一 项 非 歧视 政策 , 打破 历史上 限制 穆斯林 社区 和 非 穆斯林 社区 之间 接触 的 障碍 。  
在 这 方面 委员会 指出 , 《 第789号 宪法 法令 》 的 颁布 表明 在 参与 政府 工作 这样 一些 领域 有所 进步 , 该项 法令 为 宗教自由 、 法律 面前 的 平等 以及 其它 基本 权利 和 基本 自由 提供 了 有限 的 保障 。  
在 这 方面 , 为了 在 联邦 、 州 和 地方当局 之间 更 公平 地 分配 权力 而 改变 安排 , 这种 做法 值得 欢迎 。  
在 这 方面 需要 有 更多 的 人口学 资料 , 尤其是 1993年 人口普查 的 结果 。  
473 . 对于 实际 运用 法律 保障 , 防止 在 包括 选择 和 改变 宗教 的 权利 在内 的 一些 基本 自由 方面 存在 种族歧视 , 委员会 表示 关注 。  
委员会 还 对 有效 限制 警察 权力 , 对 司法 独立 , 包括 司法 行政 官 的 任命 、 训练 和 撤职 的 条件 , 表示 关注 。  
475 . 委员会 建议 苏丹 政府 继续 采取 旨在 建立 阿拉伯 和 非 阿拉伯 社区 之间 的 信任 的 措施 , 并 确保 不 存在 助长 这 两 个 社区 分离 的 法律 障碍 。  
477 . 委员会 强调 对消 除 种族歧视 而言 执法 是 一 个 关键 领域 , 委员会 建议 限制 警察 的 权力 , 法官 应 在 嫌疑犯 被捕 或 被 拘留 后 的 合理 时间 内 对 监禁 的 合法性 作出 裁决 。  
480 . 该 缔约国 代表 介绍 了 报告 内容 , 他 强调 指出 , 西班牙 极为 重视 提倡 种族 平等 的 工作 , 并且 指出 西班牙 政府 已经 采取 各种 措施 来 防止 一切 形式 的 种族主义 、 仇外 和 不容 忍 。  
政府 当局 在 传播 媒介 支持 下 开展 了 一 次 提倡 容忍 态度 和 鼓励 多元化 的 宣传 活动 。  
不久 即将 提交 议会 的 新 刑法 规定 , 出于 种族主义 和 仇外 动机 的 罪行 属于 严重 罪行 , 他 说 , 散播 任何 鼓励 歧视 或 种族 仇恨 的 思想 均应 受到 惩罚 。  
还 采取 其他 一些 措施 来 保护 外国 工人 , 包括 非法 工人 。  
自从 1988年 以来 , 社会 事务 部 就 在 执行 《 吉卜赛 发展 计划 》 。  
政府 将要 同 新闻 媒体 和 自治区 达成 一 项 协议 , 要求 新闻 媒体 在 报道 有关 保护 生活 在 西班牙 境内 的 少数民族 的 问题 方面 要 自我 约束 。  
他们 希望 西班牙 政府 在下 一 次 报告 中 能够 提供 更 全面 的 有关 这些 问题 的 资料 。  
委员会 成员 还 希望 收到 关于 各自 治 区 在 中央政府 中 所处 的 地位 和 具有 的 权力 的 额外 资料 。  
他们 还 询问 有关 休 达 和 梅 利 利 亚 居民 的 处境 。  
他们 提到 针对 外国人 和 移民 的 仇 外行 动 和 种族歧视 行动 有所 增加 。  
委员会 想要 得到 有关 攻击 和 种族歧视 的 具体 案例 的 详情 , 并且 询问 该国 已 采取 何种 措施 来 防止 这种 事件 发生 , 特别是 西班牙 官员 和 警员 , 以及 对于 这种 行动 应 给予 何种 法律 审判 和 判决 。  
委员会 成员 询问 自从 1986年 以来 对 进入 西班牙 领土 境内 就业 的 条件 采取 了 何种 法律 规定 , 以及 西班牙 政府 对外 国 移民 采取 的 现行 一般性 政策 。  
委员会 成员 询问 该国 最近 是否 已经 修改 了 针对 庇护权 的 法律 和政 府 政策 , 以及 适用于 难民 的 法律 。  
他们 还 询问 有关 防止 恐怖主义 和 分离 主义 的 未来 行动 的 法律 。  
484 . 委员会 成员 对于 报告 中 缺乏 有关 《 公约 》 第五条 执行 情况 的 资料 表示 遗憾 。  
他们 还要 求 提供 有关 宪政 法庭 和 一般 法庭 针对 种族歧视 问题 所作 裁决 的 进一步 资料 。  
他们 还要 求 提供 有关 西班牙 政府 为 防止 警察 部队 搞 种族歧视 并 促进 对 外国人 的 了解 和 容忍 所采 行动 的 资料 。  
1992年 要求 政治 庇护 的 申请者 有 11 708 人 , 其中 7 350 人 已经 获得 听证 , 296 人 已经 取得 庇护 。  
489 . 关于自治区 和 中央政府 的 关系 , 该 代表 的 解释 是 , 《 宪法 》 第143条 及 以后 各条 是 处理 这些 问题 的 , 所有 自治区 对 其 本身 事务 享有 很大 的 自主权 。  
关于 要 外国人 组织 的 协会 停止 活动 的 规定 , 第115 / 1987 号 法 已经 宣布 这种 做法 不合 宪法 规定 。  
关于 外国人 受教 育 的 权利 , 其中 规定 所涉 国家 允许 西班牙 公民 开办 和 经营 教育 设施 , 则 外国人 才 可以 在 西班牙 这么 做 。  
此外 还 提供 了 有关 提高 大约 876000 公共 官员 认识 活动 的 详细资料 。  
492 . 关于 最近 颁布 的 《 庇护 和 难民 地位法 》 ( 第9 / 1994 号 法 ) , 该 代表 说 , 这项 新法 规定 采取 一些 措施 来 确保 庇护 申请 手续 尽快 获得 处理 。  
庇护 申请者 被 留 在 飞机场 不 被 认为 是 被 拘禁 , 只是 在 处理 手续 完毕 以前 被 留 在 机场 。  
但是 , 由于 有些 人 认为 这类 行动 违反 宪法 规定 , 因此 保护人 民权 益 协会 目前 正在 审议 这个 问题 。  
493 . 该 代表 向 委员会 提供 了 有关 保护人 民权 益 协会 办事处 的 作用 和 功能 的 一些 资料 。  
他 还 说 , 加利 西亚 、 卡塔洛尼亚 和 安达卢西亚 这 三 个 自治区 都 有 自己 的 保护人 民权 益 协会 来 处理 其 区域 内 的 申诉 案件 , 并且 希望 不久 能 将 这个 做法 扩大 到 其他 自治区 。  
494 . 关于 《 公约 》 第四条 , 他 说 , 必须 对 现行 刑法 进行 大刀阔斧 的 改革 才能 按照 《 公约 》 第四条 的 规定 来 保护人 民 不受 种族主义 和 仇 外行 动 之 害 。  
经过 修订 的 刑法 将 明文 规定 , 凡 利用 任何 手段 , 包括 印发 和 出版 材料 来 对 个人 和 团体 挑起 种族歧视 或 其他 歧视 或 以此 为 借口 的 行为 都是 一 项 罪行 。  
他 提到 现行 刑法 中 的 一些 规定 对 种族歧视 的 受害者 提出 一些 补救 办法 , 但是 他 说 , 虽然 现行 刑法 可以 处理 大部分 种族主义 和 仇外 罪行 , 但是 经常 没有 明文 规定 ; 经过 修订 的 刑法 草案 将 明白 开列 这类 罪行 。  
495 . 该 代表 承认 用 口头 而 非 用 书面 报告 提出 资料 对 委员会 成员 会 造成 困难 。  
他 已经 注意 到 委员会 提出 的 所有 问题 和 要求 提供 的 辅助性 解释 。  
496 . 1994年 8月 17日 , 委员会 在 其 第1066次 会议 上 通过 了 下列 总结 意见 。  
但是 , 委员会 指出 , 该国 代表 在 介绍 报告 时 提供 的 额外 资料 , 以及 对于 讨论 过程 中 提出 的 各项 问题 作出 的 综合性 答复 使 委员会 能够 对 该 缔约国 的 情况 有 了 清楚 的 了解 。  
在 这 方面 , 对于 该国 颁 新法 以 确保 在行 政 诉讼 程序 中 使用 所涉 人员 选定 的 语言 ( 第30 / 1992 号 法令 ) 感到 欣慰 。  
499 . 委员会 严重 关切 针对 外国人 , 特别是 移民 工人 的 种族主义 和 仇 外行 动 的 事件 越来越 多 , 对 吉卜赛 社区 的 成员 采取 敌视 行动 以及 反 闪 族 和 其他 种族 不容 忍 的 现象 。  
502 . 委员会 关切 该 缔约国 未能 全面 执行 《 公约 》 第4 ( b ) 条 的 各项 规定 , 并且 没有 提供 有关 实际 执行 第四条 各项 规定 的 资料 。  
503 . 该 报告 没有 提供 有关 执行 《 公约 》 第五条 的 各项 规定 的 资料 。  
504 . 委员会 对于 该 报告 未能 提供 有关 《 公约 》 第六条 执行 情况 的 充分 资料 感到 遗憾 , 特别是 关于 种族歧视 申诉 案件 的 次数 , 现有 的 补救 办法 以及 法院 的 实际 做法 的 资料 。  
还 必须 提供 更多 的 有关 按照 《 公约 》 第七条 的 各项 规定 , 加强 人权 教育 和 培训 措施 的 资料 。  
505 . 委员会 建议 该 缔约国 应 及时 提交 下 一 次 定期 报告 , 以 供 1995年 3月 委员会 下 一 届 会议 审议 , 并且 必须 按照 编写 报告 的 准则 编写 。  
506 . 委员会 希望 该 缔约国 的 下 一份 报告 能够 载 列 有关 《 公约 》 各项 规定 执行 情况 的 详细资料 。  
委员会 还 请 该国 提供 关于 具有 种族主义 或 仇外 性质 的 实际 事件 的 详细资料 , 以及 为 确保 不 允许 发生 这类 种族主义 事件 所 采取 的 措施 。  
507 . 关于 《 公约 》 第二条 , 委员会 建议 在下 次 报告 中 列入 有关 《 外国人 的 权利 和 自由法 》 , 特别是 第九条 的 充分 资料 。  
应当 提供 更多 关于 外国 国民 的 最新 规定 和政 策 的 资料 。  
还要 求 提供 关于 保护人 民权 益 协会 针对 《 公约 》 的 应用问题 开展 的 活动 和 提出 的 申诉 的 资料 。  
508 . 委员会 强调 该 缔约国 应当 全面 遵守 其 根据 《 公约 》 第四条 所负 的 义务 , 并且 还 应当 采取 必要 的 法律 措施 来 执行 该条 的 各项 规定 。  
509 . 委员会 建议 在下 一 次 定期 报告 中 提供 有关 《 公约 》 第五条 各项 规定 的 执行 情况 资料 。  
委员会 欢迎 该 缔约国 提供 的 任何 有关 为 防止 导致 种族歧视 的 偏见 , 在教 学 、 教育 、 文化 和 宣传 领域 采取 的 不同 措施 的 有效性 的 资料 。  
委员会 建议 应 特别 注意 执法官员 的 培训 并 使 他们 慎重 处理 这类 问题 。  
513 . 缔约国 代表 介绍 了 该 报告 , 并 提请 注意 自 提出 上 一份 报告 以来 , 澳大利亚 政府 在 同种 族 歧视 作 斗争 的 行动 中 已 采取 的 各项 措施 。  
514 . 为了 土著人 和 托雷斯海峡 岛民 的 利益 , 执行 《 公约 》 的 工作 已 取得 了 很大 的 进展 。  
具有 独立 身份 的 议会委员会 刚刚 提出 开展 重大 改革 的 建议 , 目的 在于 确保 在 实际 有效 地 贯彻 有利于 土著人 的 各项 战略 。  
为了 满足 土著人 民 的 愿望 , 扩大 各 阶层 土著人 和 非 土著人 社区 之间 对话 的 可能性 , 于 1991 开 始 了 范围 非常 广泛 的 和解 进程 。  
515 . 联邦 、 州 和 领土 政府 对调 查 土著人 拘禁 期间 死亡 事件 皇家委员会 的 报告 的 反应 很好 。  
为 执行 报告 提出 的 339 项 建议 , 五年 期间 拨出 了 约 4亿 澳元 的 经费 。  
但 很难 具体 执行 报告 的 内容 , 因为 3 / 2 以上 的 建议 牵涉 到 各州 和 领土 的 警察 、 监狱 和 司法 问题 , 而 在 这些 方面 联邦 的 立法权 很 有限 。  
516 . 刚刚 成立 的 土著人 和 托雷斯海峡 岛 民委 员 会 由 35 个 经 民主 选举 产生 的 地区 委员会 组成 , 并 拥有 10亿 澳元 的 预算 。  
517 . 1992年 6月 3日 , 高等法院 对 马博 案 的 判决 在 许多 方面 具有 重大 的 意义 。  
高等法院 决定 承认 土著人 对 土地 拥有 某种 形式 的 权利 , 并 拒绝 了 历史上 的 说法 , 即 在 殖民 定居 时期 澳大利亚 一直 是 无主 地 。  
这项 判决 主要 关系到 澳大利亚 土著人 的 利益 , 他们 保持 着 传统 的 生活方式 , 并 同 没有 丧失 土著 权 的 土地 保持 着 世袭 的 联系 。  
为 执行 这次 判决 , 联邦政府 于 1993年 11月 通过 《 土著 权利 法案 》 , 并 设立 了 资产 为 15亿 澳元 的 土著人 和 托雷斯海峡 岛民 土地 全国 基金 。  
518 . 反 种族歧视 专员 最近 提出 的 报告 强调 指出 , 非 英语 背景 的 人士 继续 遇到 经济 和 社会 问题 , 尤其 在 获得 就业 方面 。  
为了 解决 这些 问题 , 专员 提出 了 许多 具体 的 措施 。  
还 提出 了 一 项 关于 种族主义 暴力 和 种族主义 诽谤 问题 的 动议 , 但 仍未 讨论 。  
522 . 关于 《 公约 》 第3条 , 成员 要求 获得 关于 在 住房 和 教育 方面 存在 隔离 现象 的 资料 。 澳大利亚 某些 地区 , 例如 Toomelah 和 Goonawindi , 存在 着 这种 现象 。  
此外 , 还要 求 澄清 难民 或 寻求 庇护者 , 尤其是 “ 船民 ” 的 待遇 。 在 审批 这些 人员 的 申请 时 , 他们 长期 地 被 关 在 条件 不尽人意 的 营房 里 。  
525 . 成员 要求 了解 为 执行 《 公约 》 第7条 所 推行 的 许多 教育 方案 的 影响 。  
526 . 缔约国 代表 在 答复 中 强调 了 人权 与 平等 机会 委员会 在 鼓励 社区 了解 《 公约 》 所 赋予 的 各项 权利 方面 所 发挥 的 关键 作用 。  
《 公约 》 本身 已 成为 《 反 种族歧视 法案 》 的 附录 , 因此 是 澳大利亚 国内法 的 一部分 。  
但是 由于 各 主要 人权 机构 有着 良好 的 合作 关系 , 这 就 减轻 了 后 一 个 问题 。  
关于 澳大利亚 批准 涉及 独立国 家 境内 土著人 和 部落 民族 问题 的 《 劳工组织 第169号 公约 》 , 澳大利亚 土著人 民 要求 有 更多 的 时间 来 考虑 这 一 问 题 , 因为 有些 土著人 认为 《 公约 》 走 得 还 不够 远 。  
528 . 代表 在 回答 关于 《 公约 》 第3条 的 问题 时 说 , 虽然 Toomelah 的 生活 条件 已有 很大 改观 , 但 Toomelah 和 其他 数以百计 的 土著人 社区 的 生活 条件 需要 进一步 得到 解决 。  
许多 土著人 渴望 确保 不仅 能 为 丧失 的 土地 , 而且 还 能 为 土著人 多年 在 社会 、 经济 和 文化 方面 所 遭受 的 剥夺 获得 补偿 。  
虽然 马博 案 所 适用 的 人数 相当 少 , 但是 其中 阐述 的 原则 后来 通过 颁布 1993年 《 土著 权利 法案 》 而 被 纳入 了 国内法 。  
虽然 土著 权利 申请人 需 出具 与 他们 的 土地 保持 传统 联系 的 证据 , 但 这种 联系 并不 一定 是 有形 的 联系 。  
甚至 在 土著人 土地 全国 法庭 做出 任何 决定 之前 就 已 将 澳大利亚 各地 大面积 的 土地 归还 给 土著人 所 拥有 。  
由于 土著人 土地 不 被 认为 是 澳大利亚 的 主权 领土 , 因此 在 全国性 的 问题 上 , 例如 环境保护 , 州 或 领土 法律 具有 优先 地位 。  
533 . 遗憾 的 是 , 没有 土著人 联邦 议员 , 而且 只有 一 名 土著人 州 议员 。  
但 有 证据 表明 , 澳大利亚 全国 各地 土著人 登记 和 参加 选举 的 人数 大量 增加 , 参加 地方政府 理事会 工作 的 土著人 也 越来越 多 。  
此外 , 有 越来越 多 的 土著人 加入 工会 和 经商 。 他们 得到 了 全国 代表性 机构 的 支持 , 并 作为 和解 进程 的 一 部 门 得到 了 积极 的 推动 , 已经 着手 执行 一 项 战略 , 在 州 、 领土 和 联邦 一 级 招聘 土著人 在 公营 部门 就业 。  
534 . 关于 澳大利亚 对 不 讲 英语 人士 , 尤其是 难民 、 寻求 庇护者 和 “ 船民 ” 的 待遇 问题 , 代表 指出 , 政府 人权 政策 的 基础 是 同 任何 形式 的 歧视 现象 展开 猛烈 的 斗争 。  
虽然 澳大利亚 对 非洲 移民 的 政策 过去 具有 歧视性 , 但是 政府 现在 为 其 不 加 歧视 的 移民 政策 感到 自豪 。  
1992年 和 1993年 期间 , 澳大利亚 接纳 了 六十多 个 民族 的 人士 。 他们 证明 政府 对 难民 问题 的 反应 不 带有 歧视性 。  
但 在 接受 “ 船民 ” 的 问题 上 目前 正在 展开 激烈 的 公开 辩论 , 因为 有些 方面 的 人士 担心 , 这些 “ 船民 ” 受到 了 优惠待遇 。  
537 . 委员会 还 感谢 有 机会 同 由 专门 负责 的 部长 率领 的 代表团 展开 坦率 、 认真 和 极具 建设性 的 对话 。  
该 部长 本人 是 澳大利亚 土著人 , 并 担任 独立 的 职务 。 他 由 社会 正义 专员 ( 人权 与 平等 机会 委员会 ) 陪同 。  
专员 参加 了 会议 , 并 在 回答 问题 时 提供 了 资料 , 并 提到 了 他 持有 自己 看法 的 一些 问题 。  
538 . 委员会 对 澳大利亚 自 审议 前 一份 报告 以来 在 改善 所有 群体 之间 的 关系 , 尤其是 土著人 状况 的 工作 中 所 采取 的 许多措施 表示 满意 。  
539 . 委员会 尤其 满意 地 注意 到 英联邦 人权 与 平等 机会 委员会 在 执行 1975年 《 反 种族歧视 法案 》 和 在 公开 调查 人权 问题 方面 所 具有 的 广泛 责任 和 权利 。  
委员会 欣赏 地 注意 到 土著人 和 托雷斯海峡 岛 民委 员 会 的 各项 活动 , 以及 托雷斯海峡 地区 管理局 已 接管 某些 具体 的 职责 。  
委员会 还 欢迎 调查 土著人 拘禁 期间 死亡 事件 皇家委员会 所 提出 的 值得 注意 的 结论 和 建议 , 以及 后来 土著人 和 托雷斯海峡 社会 正义 专员 一 职 的 设立 。  
540 . 委员会 特别 欣赏 司法部 门 对 执行 《 公约 》 的 重视 。  
澳大利亚 高等法院 对 《 马博 诉 昆士兰州 案 》 的 判决 是 一 项 非常 重大 的 发展 。  
委员会 满意 地 注意 到 , 该 判决 否决 了 澳大利亚 在 殖民 定居 时 是 无主 地 的 说法 , 并 承认 在 土地 权 未被 有效 取消 之前 土著人 对 土地 的 权利 继续 存在 。  
委员会 还 欢迎 联邦政府 在 1993年 《 土著 权利 法案 》 方面 的 后续 行动 , 以及 土著人 和 托雷斯海峡 岛民 土地 全国 基金 的 设立 。  
541 . 委员会 非常 欣赏 联邦政府 愿意 在 确保 更好 地 执行 《 公约 》 方面 发挥 领导 作用 。  
如 州 和 领土 政府 不合作 , 就 可能 威胁 旨在 促进 和解 和 社会 公正 , 并 解决 牵涉 到 土著人 拘禁 期间 死亡 事件 问题 的 联邦 方案 和 战略 。  
543 . 虽然 为 纠正 过去 遗留 下来 的 不公 正 现象 作出 了 努力 , 但 土著人 和 和 托 雷 斯 岛民 的 状况 仍然 令人 关注 。  
令人 关切 的 是 , 土著人 继续 在 拘禁 期间 死亡 , 而且 死亡率 同 促使 任命 皇家委员会 时 的 死亡率 相似 。  
544 . 对 土著人 权利 的 承认 和 对 土地 要求 做出 反应 的 法律 诉讼 程序 拖延 费时 。  
如 自称 属于 土著 民族 的 人 的 祖先 主要 为 非 土著人 , 他们 就 无法 在 土地 权 方面 获得 土著人 的 资格 。 这 可能 成为 另 一 值得 关注 的 问题 。  
545 . 土著人 在教 育 、 就业 、 住房 和 卫生 服务 等 领域 继续 处于 不利 地位 。  
他们 参加 开展 公共 事务 的 程度 令人 失望 。  
委员会 再次 关切 地 注意 到 , 不同 的 社会 参数 表明 , 诸如 酗酒 、 滥用 麻醉品 、 青少年 犯罪 和 监禁 等 社会 问题 对 土著人 的 影响 要 比对 澳大利亚 境内 任何 其他 社会 群体 的 影响 大 。  
546 . 其他 非 英语 少数民族 成员 , 尤其是 难民 或 寻求 庇护者 , 在 享受 《 公约 》 第5条 赋予 的 权利 和 自由 方面 的 状况 方面 也 令人 关注 。  
根据 非 政府 资料 来源 , 来自 非洲 和 亚洲地区 的 移民 似乎 没有 受到 适当 的 保护 而 免受 歧视 之 害 。  
547 . 委员会 建议 澳大利亚 应有 力 地 贯彻 承认 土著人 权利 , 并 为 过去 的 歧视 和 不公 正 现象 提供 适当 补偿 的 政策 。  
联邦政府 应 采取 适当 措施 , 以 确保 《 公约 》 各项 条款 在 联邦 和 州 或 领土 一 级 得到 和谐 的 运用 。  
同样 , 缔约国 应 继续 加强 其 教育 和 培训 方案 。  
委员会 希望 澳大利亚 在下 一份 定期 报告 中 就 这些 问题 , 尤其是 非 英语 少数民族 , 提供 更多 的 资料 。  
549 . 委员会 建议 缔约国 通过 适当 的 立法 , 以 撤回 其 对 《 公约 》 第4 ( a ) 条 的 保留 。  
553 . 委员会 指出 , 尽管 1993年 同 缔约国 乍得 恢复 了 对话 , 但 预计 应 在 一份 文件 中 提出 的 乍得 的 第五 、 第六 和 第七次 定期 报告 仍未 提交 给 委员会 。  
因此 委员会 指出 , 乍得 没有 履行 其 根据 《 公约 》 第9条 第一 款 所 承担 的 义务 。  
委员会 还 对 关于 行政 当局 因 缺乏 资源 和 腐败 成风 而 陷于 瘫痪 的 消息 表示 关切 。  
556 . 委员会 成员 满意 地 注意 到 , 根据 已 获悉 的 消息 , 国际 和 乍得 的 非 政府 组织 已经 获准 在 该国 工作 , 并且 在 言论自由 方面 也 已 取得 某些 进展 。  
557 . 1994年 8月 18日 , 委员会 在 其 第1067次 会议 上 通过 了 以下 结论性 意见 。  
558 . 委员会 感到 遗憾 的 是 , 该 缔约国 自 1986年 以来 没有 向 委员会 提交 任何 报告 , 尽管 1993年 与 该 缔约国 已 恢复 对话 。  
但是 , 委员会 确实 注意 到 因 乍得 境内 的 内战 以及 由于 乍得 没有 派驻 联合国 驻 日内瓦办事处 的 常驻 代表团 所 产生 的 种种 困难 。  
560 . 委员会 还 表示 关切 的 是 , 人权 的 侵犯者 没有 受到 惩罚 , 尽管 政府 作出 了 种种 保证 , 但 当局 仍未 对 他们 进行 起诉 。  
561 . 委员会 成员 关切 地 注意 到 , 已 获悉 的 消息 表明 行政 当局 已 陷于 瘫痪 , 这 影响 到 政府 所有 部门 的 工作 , 包括 司法部 门 的 工作 。  
562 . 委员会 满意 地 注意 到 , 国际 和 乍得 的 非 政府 组织 现在 能够 在 该 国境 内 工作 , 并且 在 言论自由 方面 已 取得 某些 进展 。  
564 . 鉴于 上述 情况 , 委员会 要求 乍得 政府 紧迫 地 迅速 提交 其 早应 提交 的 各项 报告 。  
566 . 1994年 8月 1日 , 委员会 在 其 第1042次 会议 上 注意 到 阿富汗 政府 的 一 项 请求 , 即 委员会 推迟 审议 阿富汗 执行 《 公约 》 的 情况 , 但 委员会 决定 继续 将 此事 留 在 议程 上 。  
567 . 1994年 8月 12日 , 委员会 在 其 第1060次 会议 上 听取 了 其国 别 报告员 以及 其他 成员 关于阿富汗 局势 的 介绍 , 因为 缔约国 阿富汗 的 代表 不在 场 。  
568 . 委员会 成员 注意 到 , 该 缔约国 自 1983年 加入 《 公约 》 以来 只 提交 过 一 次 初次 报告 。  
那份 报告 没有 遵循 提交 报告 的 准则 , 并且 一些 成员 认为 那份 报告 没有 提到 该 国境 内 存在 的 局势 的 一些 不利 的 特点 。  
569 . 成员们 注意 到 1994年 1月 24日 安全理事会 主席 就 阿富汗 局势 发表 的 声明 , 并 对 阿富汗 境内 的 不幸 局面 、 包括 因为 血统 而 产生 的 冲突 深表 关注 。  
571 . 委员会 对 阿富汗 境内 的 不幸 局面 、 包括 因为 血统 而 产生 的 冲突 表示 深为 关注 。  
572 . 委员会 表示 遗憾 的 是 , 阿富汗 尚未 提交 应于 1986年 8月 5日 提交 的 第二份 报告 及 以后 应 提交 的 各 份 报告 , 并且 未能 响应 邀请 参加 会议 和 提供 有关 资料 。  
在 139 个 批准 《 公约 》 的 国家 中 , 有 20 个 国家 已经 声明 承认 委员会 有权 接受 并 审查 根据 《 公约 》 第14条 提出 的 来文 。  
574 . 根据 《 公约 》 第14条 提出 的 来文 的 审议 工作 在 非 公开 会议 上进 行 ( 委员会 议事 规则 第88条 ) 。  
与 委员会 根据 第14条 规定 进行 的 工作 有关 的 所有 文件 ( 当事 各方 提出 的 文件 以及 委员会 其他 工作 文件 ) 均为 机密 文件 。  
577 . 根据 《 公约 》 第14条 第八 款 , 委员会 应当 在 年度 报告 中 列入 其 审议 的 来文 的 摘要 和 有关 缔约国 的 解释 和 意见 , 以及 委员会 本身 就此 提出 的 建议 。  
该 来文 涉及 一 名 原籍 泰 米 尔 人 挪威 公民 , 他 已于 1991年 被 一 个 奥斯陆 法庭 的 陪审团 裁定 犯有 走私 毒品 的 罪行 , 并 被 判处 6年 半 的 徒刑 。  
在 委员会 面前 , 来文 作者 声称 , 法庭 的 决定 受到 陪审团 某些 成员 的 种族主义 信念 的 影响 。  
他 还 特别 声称 , 一 名 陪审员 在 一 次 法庭 休庭 期间 曾 公开 表示 , 向 作者 这样 靠 纳税人 的 钱 生活 的 人 应当 被 送回 到 他 的 原籍 地方 。  
579 . 缔约国 辩称 , 无法 引证 出 任何 证据 和 文件 来 支持 作者 的 以下 辩词 , 即 陪审员们 是 来自 奥斯陆 城中 因 种族主义 思想 普遍 而 出名 的 一 个 地方 。  
缔约国 还 驳回 了 作者 就 他 的 审判 前 拘留 时间 及 他 的 法律 代表 陈述 质量 所 提出 的 抱怨 , 认为 这些 抱怨 毫无 根据 。  
但是 , 缔约国 的 主管 司法 机关 已经 审查 具有 争议 的 这些 讲话 的 性质 及其 对 审判 进程 的 潜在 影响 。  
582 . 委员会 尽管 得出 上述 结论 , 但 仍 建议 缔约国 竭尽 一切 努力 防止 任何 形式 的 种族主义 偏见 进入 司法 诉讼 程序 , 因为 这种 偏见 可能 对于 根据 平等 和 不 歧视 的 原则 行使 司法 产生 不利 影响 。  
583 . 关于 第3 / 1991 号 来文 的 意见 案文 , 请见 本 报告 附件 四 。  
586 . 秘书长 根据 托管 理事会 和 特别 委员会 早些 时候 作出 的 决定 , 向 委员会 第四十四届 和 第四十五届 会议 转递 了 本 报告 附件 七 所列 的 各项 文件 。  
“ 委员会 再 此 发现 它 不可能 履行 《 公约 》 第15条 第2 ( a ) 款 规定 的 职责 , 因为 完全 没有 收到 所 规定 的 请愿书 的 任何 副本 。  
588 . 1994年 3月 3日 及 8日 至 11日 , 委员会 第1019 、 1025 、 1027 至 1029 和 1031 次 会议 审议 了 这 一 项 目 。  
590 . 成员们 高兴 地 看到 大会 对 委员会 的 工作 表示 支持 , 特别是 委员会 通过 其 所 采取 的 新 的 早 预警 和 紧急 程序 为 防止 种族歧视 所作 的 各种 努力 得到 了 大会 的 支持 。  
委员会 还 决定 , 为了 确保 新闻 媒体 对 委员会 工作 报道 的 准确性 , 委员会 所 通过 的 关于 审查 缔约国 报告 情况 的 结论性 意见 应当 在 每届 会议 的 最后 一 天 公开 , 本 决定 从 委员会 第四十五届 会议 开始 执行 。  
591 . 成员们 注意 到 , 出席 大会 的 若干 代表团 提请 人们 注意 目前 正在 兴起 种族歧视 的 新 形式 , 其 对象 是 迁移 工人 、 难民 和 少数民族 。 若干 代表团 强调 , 教育 方案 对 战胜 种族主义 特别 至关重要 。  
在 这 方面 , 有人 建议 , 应当 在 人权 中心 的 咨询 服务 和 技术 援助方 案 之下 以 人权 和 忍耐 教育 手册 的 方式 、 包括 核心 课程 建议 的 方式 提供 援助 。  
特别是 许多 代表团 表示 支持 维也纳 宣言 和 行动 纲领 中 所载 的 建议 , 即 各项 文书 所 规定 的 报告 可以 综合 并入 一份 单一 的 全面 报告 , 以便 简化 报告 程序 。  
593 . 关于 这 一 建议 , 委员会 成员们 指出 , 任何 这种 报告 的 量 会 十分 巨大 , 以致 缔约国 和 审议 该 报告 的 机关 都 面临 一 项 几乎 无法 完成 的 任务 。  
如果 订立 法律 依据 规定 提供 一 项 全球性 报告 , 则 也 会 带来 问题 , 因为 这里 涉及 到 不同 的 公约 , 而 某 一 公约 的 缔约国 可能 并不是 另 一 项 公约 的 缔约国 。  
成员们 普遍 表示 支持 同 其他 条约 机关 的 合作 , 以期 研拟 出 通用 的 作 法 和 创新 般 的 程序 。  
596 . 此外 , 委员会 从 缔约国 收到 载有 更多 资料 的 补充 报告 74 份 , 这些 报告 或者 是 有关 缔约国 主动 提出 的 , 或者 是 在 委员会 审议 了 它们 依 《 公约 》 提出 的 初次 报告 或 定期 报告 后 提出 要求 时 由 有关 缔约国 提出 的 。  
598 . 从 一 个 缔约国 收到 更多 资料 。  
关于 审查 期间 收到 的 所有 报告 的 有关 资料 载于 下面 表 1 。  
599 . 在 审查 期间 收到 的 报告 中 , 大多数 没有 依照 《 公约 》 第9条 第1 款 的 规定 准时 提出 或 于 截止 日期 前提 出 。  
600 . 截至 委员会 第四十五届 会议 结束 之 日 为止 , 还有 122 个 缔约国 应当 提出 的 358 份 报告 尚未 收到 。  
此外 尚未 收到 的 还有 委员会 要求 提出 的 补充 报告 1 份 。  
601 . 委员会 在 第四十四 和 四十五 届 会议 上 审查 了 各 缔约国 推迟 提出 和 不 提出 关于 履行 《 公约 》 第9条 所 规定 义务 的 报告 的 问题 。  
委员会 依照 在 第三十九届 会议 的 一 项 决定 , 同意 这项 审查 将 根据 有关 缔约国 所 提出 的 最后 的 报告 及 委员会 的 审议 情况 进行 。  
在 这 七 个 缔约国 中 , 一 个 国家 ( 斯里兰卡 ) 在 第四十五届 会议 闭幕 前提 出 了 一份 报告 , 两 个 国家 ( 尼加拉瓜 和 坦桑尼亚 联合 共和国 ) 要求 延迟 至 提出 所 要求 的 报告 而后 审议 。  
“ 1 . 秘书长 应于 每届 会议 依实 际 情况 将 未 收到 《 公约 》 第9条 规定 的 报告 或 进一步 资料 的 一切 情况 通知 委员会 。  
在 这种 情况 下 , 委员会 可 通过 秘书长 将 有关 提出 报告 或 进一步 资料 的 催 复 通知 转送 各 有关 缔约国 。  
“ 2 . 如果 各 缔约国 于 接获 本条 第1 款中 所指 催 复 通知 后 仍 不 提出 《 公约 》 第9条 所 规定 的 报告 或 进一步 资料 , 委员会 应于 提交 大会 的 年度 报告 中 说明 这种 情况 。 ”  
605 . 委员会 要 再度 重申 它 在 第一届 会议 时 所 发表 的 声明 , 委员会 曾 将 这项 声明 通知 所有 缔约国 和 大会 :  
607 . 在 审议 该 项目 时 , 委员会 面前 有 下列 文件 :  
( a ) 大会 1993年 12月 20日 关于 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 的 第三个 十年 的 第48 / 91 号 决议 ;  
608 . 委员会 成员 在 第四十四届 会议 上 讨论 了 关于 委员会 、 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 和 向 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 仇外 主义 及 有关 的 不容 异己 现象 进行 战斗 特别报告员 可能 举行 联席 会议 的 问题 。  
会议 的 目的 是 制订 有关 在 国家 和 国际 一 级 采取 综合 措施 向 当代 形式 的 种族主义 、 种族歧视 、 仇外 主义 及 有关 的 不容 异己 现象 进行 战斗 的 建议 。  
609 . 关于 联席 会议 问题 , 成员 强调 必须 作出 充分 准备 , 使 所有 有关方面 都 从 会议 获得 最大 的 好处 。  
避免 这种 情况 再次 发生 的 办法 之一 是 , 请 委员会 的 一 名 成员 与 小组 委员会 各 成员 会晤 , 以及 编制 一份 临时 文件 , 载 述 这 两 个 机构 所 关注 的 问题 。  
任何 联席 会议 都 应 重点 讨论 互相 关注 的 问题 。  
其中 的 一 个 问题 是 大规模 严重 侵犯 人权 及 可能 采取 的 预防 措施 或 紧急 措施 。  
另一个 问题 是 设法 促进 这 两 个 机构 进行 更多 的 资料 交流 , 其中 包括 为此 设立 电脑化 数据库 。  
611 . 1994年 8月 18日 , 委员会 与 小组 委员会 的 主席团 会晤 , 筹划 1995年 8月 两 个 机构 举行 一 次 联席 会议 。  
3 . 选举 主席团 成员 。  
4 . 通过 议程 。  
5 . 大会 在 其 第四十八届 会议 采取 的 行动 :  
7 . 审议 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 提出 的 报告 、 意见 和 资料 。  
8 . 防止 种族歧视 , 包括 早期 警报 和 紧急 程序 。  
9 . 审议 根据 《 公约 》 第14条 发来 的 信函 。  
10 . 审议 按照 《 公约 》 第15条 的 规定 提出 的 与 托管 领土 和 非 自治领 土 以及 适用 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 的 所有 其他 领土 有关 的 请愿书 副本 、 报告 副本 和 其他 资料 。  
11 . 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第三个 十年 。  
1 . 通过 议程 。  
2 . 组织性 和 其他 事项 。  
3 . 防止 种族歧视 , 包括 早期 警报 和 紧急 程序 。  
4 . 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 第1 款 提出 的 报告 。  
5 . 审议 缔约国 根据 《 公约 》 第9条 提出 的 报告 、 意见 和 资料 。  
7 . 审议 根据 《 公约 》 第14条 发来 的 信函 。  
8 . 审议 按照 《 公约 》 第15条 的 规定 提出 的 与 托管 领土 和 非 自治领 土 以及 适用 大会 第1514 ( XV ) 号 决议 的 所有 其他 领土 有关 的 请愿书 副本 、 报告 副本 和 其他 资料 。  
9 . 向 种族主义 和 种族歧视 进行 战斗 第三个 十年 。  
10 . 委员会 向 大会 提出 的 年度 报告 。  
严重 关切 和 深感 震惊 地 注意 到 作为 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 缔约国 的 卢旺达 发生 具有 种族 灭绝性 质 的 生命 损失 悲剧 ,  
对 国际 社会 不可 原谅 地 迟迟 不 作出 努力 防止 卢旺达 发生 人命 损失 悲剧 和 种族 灭绝 极 表 遗憾 ,  
不过 , 赞赏 地 注意 到 联合国 系统 和 其他 方面 目前 作出 努力 提供 人道主义 救济 和 防止 进一步 的 生命 损失 ,  
回顾 其 关于 建立 国际法 庭 以 起诉 危害 人类 罪行 的 XVIII ( 44 ) 号 一般 建议 ,  
1 . 呼吁 联合国 采取 一切 必要 措施 以 确保 有 足够 的 人道主义 援助 有效 和 紧急 地 送达 卢旺达 人口 ;  
3 . 表示 准备 在 其 职权 范围 内 同 联合国 和 区域 组织 合作 , 作出 建立 和平 和 国家 重建 的 协调 努力 , 使 大规模 公然 犯下 的 种族歧视 和 族裔 冲突 事件 不再 发生 。  
对 当地 传播 媒介 报道 产生 了 助长 种族 仇恨 和 暴力 的 不利 影响 表示 遗憾 ,  
赞赏 几个 非 政府 组织 在 监测 事态发展 方面 发挥 积极 作用 及 进行 “ 对 布隆迪 1993年 10月 21日 以来 违反 人权 的 情况 的 国际 调查 ” ,  
确认 其 第四十四届 会议 通过 的 关于布隆迪 的 结论 和 建议 ,  
强调 为 着 布隆迪 全体 人民 的 利益 必须 进行 和解 、 复兴 和 重建 ,  
3 . 支持 布隆迪 技术 援助方 案 , 并 请 各 缔约国 政府 大量 捐助 使 这个 方案 能够 成功 ;  
1 . 委员会 对 世界 各地 一些 国家 发生 攻击 某些 种族 、 族裔 或 民族 的 恐怖主义 行为 表示 深切 忧虑 。  
2 . 委员会 特别 谴责 1994年 7月 18日 和 7月 26 和 27日 分别 在 布宜诺斯艾利斯 和 伦敦 发生 的 攻击 犹太 组织 的 恐怖主义 野蛮 行为 , 这些 行为 造成 了 约 100 人 死亡 , 许多人 受伤 。  
3 . 委员会 谴责 一切 形式 的 恐怖主义 , 并 强调 必须 加强 国际 合作 , 以便 采取 有效 措施 来 防止 和 制止种族主义者 对 国际 社会 进行 的 恐怖主义 攻击 。  
4 . 鉴于 上述 情况 , 委员会 请 阿根廷 政府 和 联合王国 政府 加快 提出 定期 报告 , 并 就 它们 所 采取 的 履行 公约 规定 的 措施 提供 有关 资料 。  
对 世界 各 区域 发生 越来越 多 的 出于 种族 和 族裔 动机 的 屠杀 和 暴行 事件 , 表示 震惊 ,  
深信 必须 尽快 设立 一 个 国际法 庭 , 并 赋予 起诉 种族 灭绝 、 危害 人类 罪 和 严重 违反 1949年 各项 日内瓦 公约 及其 1977年 附加 议定书 的 行为 的 一般 裁判 权 ,  
于 1994年 3月 15日 举行 会议 ,  
结束 了 对 第3 / 1991 号 来文 的 审议 , 这 份 来文 是 米歇尔·纳朗内 根据 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 第14条 提交 给 委员会 的 ,  
通过 了 下列 意见 :  
1 . 来文 ( 最初 提交 的 日期 是 1991年 8月 15日 ) 的 作者 是 1942年 出生 的 挪威 公民 , 叫 米歇尔·纳朗内 , 目前 被 拘留 在 奥斯陆 的 监狱 内 。  
他 宣称 他 是 挪威 侵犯 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 所 赋予 他 的 权利 的 受害者 , 但是 他 没有 引用 《 公约 》 的 具体 条款 。  
2.1 作者 的 原籍 是 泰 米 尔 , 出生 在 毛里求斯 ; 1972年 他 归化 为 挪威 公民 。  
1992年 1月 25日 , 他 因 与 毒品 有关 的 违法 行为 而 被 拘捕 。  
1991年 2月 8月 在 Eidsivating 高等法院 ( 上诉 法院 - “ Lagmannsretten ” ) , 由 10 人 组成 的 一 个 陪审团 发现 他 触犯 了 《 刑事 法典 》 第162 款 ( 贩毒 ) , 作者 被 判处 6年 半 徒刑 。  
作者 上诉 到 最高法院 , 但 其 上诉 于 1991年 3月 初 被 驳回 。  
1992 年 2月 17日 , 作者 提出 重新 开审 案子 的 申诉 。  
根据 1992年 7月 8日 的 指令 , 上诉 法院 拒绝 了 这 一 请求 。  
作者 再次 就 指令 向 最高法院 提出 上诉 , 1992年 9月 24日 最高法院 裁决 这 一 案子 不再 重新 开审 。  
2.2 作者 争辩 说 并没有 对 他 立案 , 只是 另一个 与 毒品 罪行 有关 而 被 定罪 的 人 S . B . 提供 了 证据 , 据称 他 已 得到 减刑 的 承诺 , 其 交换 条件 是 提供 归罪于 作者 的 证据 。  
在 同样 情况 下 , 作者 控告 调查 警官 S . A . 所谓 的 “ 种族主义 ” 的 态度 , 据 报告 , 他 明确 表示 他 “ 希望 向 我 这样 的 人 从来 没有 踏入 他 的 国家 ” ( 作者 引用 的 话 ) 。  
当 他 提供 证据 表明 在 所述 时间 内 他 正在 毛里求斯 时 , 据称 法院 在 他 本人 的 法律 代表 与 检方 联系 并 要求 更改 起诉书 后 更改 了 最初 的 起诉书 。  
作者 又 说 , 他 不可能 在 审判 前 或 审判 期间 与 S . B . 或 其 朋友 进行 任何 接触 。  
2.4 作者 进一步 争辩 说 , 上诉 法庭 的 两 个 陪审员 对 他 有 偏见 , 他们 公开 指出 , 向 作者 这样 靠 纳税人 的 钱 生活 的 人 应 被 送回 他们 的 原籍 国 。  
据称 言词 中 还 包括 对 其 肤色 的 轻视 。  
然而 尽管 这些 陪审员 受到 质疑 , 但是 法庭 并没有 取消 他们 的 资格 , 他们 还是 参加 了 对 判决 的 审议 。  
2.5 缔约国 就 作者 提到 的 事件 提供 了 下列 的 说法 ( 见 第 2.4 段 ) :  
法庭 召 来 这位 法律 学生 和 两 位 陪审员 进行 证实 。  
[ 她们 ] 对 以下 事实 达成 共识 : J . 女士 对 被告 每月 获得 9 000 挪威 克朗 而 不 需要 为此 而 工作 感到 震惊 , 她 还 说 , 他 应 被 送回 原籍 国 。  
M . 女士 说 , 象 这种 案子 的 目的 就是 要了解 更多 的 有关 贩毒 的 资料 。  
据 三 位 证人 说 , 除 此 以外 , 再也没有 人 提到 过 犯罪 的 问题 。  
“ 被告 律师 要求 将 J . 女士 从 陪审团 中 开除 出去 , 因为 根据 法院 法令 第108 款 , 一 但 发现 会 削弱 对 一 个 陪审员 公正 态度 的 信心 , 就 应 取消 他 或 她 的 资格 。  
检察官 宣称 , 所说 的 事情 中 并没有 什么 可 对 陪审团 成员 产生 影响 , 每个人 都 有 权利 发表 意见 。  
在 休庭 期间 讨论 私人 意见 并不 能 成为 取消 资格 的 理由 , 这 三 个 人 并没有 讨论 案子 本身 。  
“ 法庭 一致 决定 不应 取消 J . 女士 的 资格 , 因为 她 并没有 讨论 本案 中 的 犯罪 问题 , 她 所 表示 的 意见 在 挪威 社会 中 并不 罕见 。 ”  
3.1 作者 宣称 , 在 他 的 判决 中 种族主义 的 考虑 起到 了 相当 大 的 作用 , 因为 针对 他 的 证据 并不 足以 支持 有罪 的 判决 。  
他 又 说 , 他 不可能 指望 得到 一 个 公平 和 公正 的 审判 , 因为 “ 陪审团 的 所有 成员 都 来自 奥斯陆 种族主义 十分 猖獗 的 某个 部分 。 ”  
他 指称 , 这 一 情况 侵犯 了 《 消除 一切 形式 种族歧视 国际 公约 》 所 赋予 他 的 权利 。  
4.1 缔约国 认为 , “ 根据 相同 的 国际 人权 监督 机构 的 惯例 ” 应 宣布 这 一来 文 是 不可 接受 的 , 因为 它 毫无 根据 。  
作者 的 律师 只要 求 取消 一 名 陪审员 的 资格 ; 关于 其他 陪审员 , 据 认为 这 一 问 题 应 在 法庭 上 提出 , 在此 方面 不能 认为 国内 就 没有 纠正 办法 。  
在此 案子 中 , 陪审员 表达 的 意见 是 一般性 的 , 法庭 关于 不 取消 陪审员 资格 的 决定 是 一致 作出 的 。  
关于 作者 的 案子 , 上诉 的 理由 有 两 条 : 陪审员 的 公正 问题 ( 作为 一 个 程序 错误 ) 和 对 作者 施加 的 严厉 的 监狱 条件 。  
根据 第360 款 , 程序 错误 只有 被 认为 影响 到 判决 的 实质 内容 时 , 才 会 加以 考虑 。  
在 作者 的 案子 中 , 所 考虑 的 是 蹲 监狱 的 时间 问题 , 但是 由于 对 最高法院 是否 应 听取 上诉 其 答复 是否 定 的 , 因此 认为 不可能 减刑 。  
4.5 关于 审判 前 拘留 的 时间 问题 , 缔约国 解释 说 , 就 涉及 与 毒品 有关 的 犯罪 的 案子 而言 , 在 审查 前 拘留 一年 多 一点 时间 并非 不正 常 。  
缔约国 认为 , 没有 任何 事实 表明 , 作者 被 拘留 的 时间 比 其他 嫌疑犯 长 只是 因为 其 原籍 , 因此 , 这 一部分 申诉 也 被 认为 是 不可 接受 的 , 因为 毫无 根据 。  
4.6 最后 , 缔约国 驳斥 作者 关于 其 对 法律顾问 的 水平 提出 疑问 的 申诉 是 毫无 根据 的 。  
根据 《 刑事诉讼 法典 》 第107 款 , 法庭 指定 的 律师 是 由 国家 给予 报酬 , 作者 在 整个 司法 诉讼 期间 完全 有机 会 选择 自己 的 律师 , 在此 方面 他 不能 说 他 受到 种族歧视 。  
5.1 作者 在 评论 时 对 缔约国 以 各种 程序 和 事实 理由 提出 的 说词 进行 挑战 。  
他 宣称 缔约国 关于 诉讼 程序 的 说法 是 一面之词 , 因为 这 是 从 诉讼 书籍 中 改编 过来 的 , 据 他 说 没有 什么 实质 内容 。  
他 进一步 断言 , 检察官 本人 在 给 最高法院 书记官 处 的 一 封 信中 也 承认 告 法纳朗内 先生 的 控方 的 唯 一 证人 在 法庭 上 也 承认 他 受到 调查 官 的 压力 作出 了 虚假 和 归罪于 人 的 证词 。  
由于 事实上 这 已 摧毁 了 控告 案子 提供 证据 的 价值 , 作者 认为 他 是 在 调查 当局 的 种族主义 思想 和 犯下 严重 错误 的 基础 上 被 定罪 的 。  
6.1 委员会 在 1993年 3月 的 第四十二届 会议 上 审查 了 这 一 案子 的 可接受性 。  
它 适当 考虑 了 缔约国 的 争辩 , 其中 指出 作者 的 申诉 不能 接受 , 因为 他 的 指控 既 未经 证实 也 是 毫无 根据 的 , 但是 委员会 认为 来文 达到 了 委员会 议事 规则 第91条 确定 的 可 接受 条件 。  
6.2 因此 , 委员会 在 1993年 3月 16日 宣布 来文 被 接受 是 因为 它 可 根据 《 公约 》 第5 ( a ) 条 提出 问题 。  
7.1 缔约国 指责 作者 关于 审判 其 案子 的 陪审团 成员 来自 种族主义 猖 厥 和 设立 新法 西 斯 外围 组织 的 奥斯陆 一些 地区 的 指控 是 错误 的 。  
其中 六 名 陪审员 来自 奥斯陆 以外 的 地区 , 4 名 成员 来自 奥斯陆 不同 的 地区 。  
但是 , 根据 挑选 陪审团 的 程序 , 来自 政党 外围 的 陪审员 不太 可能 被 选上 , 因为 陪审员 是 根据 市府 政治家 提供 的 名单 抽签 选出 。  
7.2 关于 陪审员 的 公正性 问题 , 缔约国 重申 其 早先 的 意见 ( 见 第 2.5 段 ) 。  
它 又 说 , 那 位 在 休庭 期间 表达 敌意 言论 的 J . 女士 是 一 位 有 薪酬 的 工人 , 她 在 1990年 的 收入 比 作者 在 同一 年 中 收到 的 社会 福利 金 还要 少 。  
在此 情况 下 , 缔约国 认为 J . 女士 的 一般性 言论 “ 并非 是 十分 令人 震惊 的 反应 , 因为 对 她 来说 , 这件 事 似乎 是 不公平 的 。 ”  
在此 案 了 中 , 法庭 由 三 名 专职 法官 和 一 个 10 人 陪审团 组成 ; 陪审团 决定 是否 有罪 。  
高等法院 的 判决 可 上诉 到 最高法院 , 但是 与 是否 有罪 的 问题 有关 的 证据 评估 方面 的 错误 不能 作为 上诉 的 理由 ( 《 刑事诉讼 法典 》 第335 款 , 第2段 ) 。  
缔约国 解释 , “ 重要 的 是 严重 的 刑事案 件 必须 从 一 开 始 就 以 重新 确定 的 方式 加以 审理 。  
这 就是 这类 案子 在 第一 诉讼 程序 中 在 高等法院 并 有 陪审团 参加 审理 的 原因 。  
这 是 通常 的 做法 , 其 基本 原则 是 被告 应 由 其 同等 地位 的 人 来 裁判 …… 如果 最高法院 的 专职 法官 可 推翻 陪审团 对证 据 的 评估 , 这 一 原则 就 没有 什么 价值 。 ”  
7.5 关于 高等法院 面前 证据 的 可接受性 和 据称 警察 向 证人 S . B . 施加压力 使 其作 出 虚假 的 供述 一事 , 缔约国 回顾 , 挪威 法庭 可 自由 评估 证据 。  
纳朗内 先生 被 判罪 表明 在此 案子 中 当 S . B . 推翻 他 早先 的 供述 并 宣布 作者 是 无辜 的 时 , 陪审员 并没有 相信 他 的 话 。  
7.6 作者 宣称 , S . B . 得到 保证 将 被 减刑 , 其 交换 条件 是 提供 归罪于 作者 的 证据 , 缔约国 指责 这 一 宣称 是 错误 的 , 因为 不论 是 警察 还是 公诉人 都 不能 与 被告 达成 认罪 请求 协议 。  
缔约国 解释 说 , 在 提出 公诉 书 之后 但是 在 审判 开始 之前 改变 适用 的 条款 的 原因 是 因为 被告 并没有 被 指控 犯有 新 的 罪行 ; 这 仅仅 是 一 个 选择 适用于 同样 事实 的 适当 条款 的 问题 。  
7.9 最后 , 关于纳朗内 先生 在 审判 前 被 拘留 的 期限 问题 , 缔约国 重申 上文 第4 . 5 段 中 详述 的 意见 。  
相反 , 任何 时候 只需 他 对 前 一 位 律师 感到 不满 意 他 都 有机 会 要求 换 一 位 新 的 代表 , 从而 充分 利用 刑事诉讼 程序 制度 中 的 “ 保障 条款 ” 。  
8.1 律师 在 评论 缔约国 提出 的 意见 时 , 提供 了 有关 根据 刑事 司法 制度 组成 陪审团 的 详细资料 。  
根据 最近 的 统计 资料 , 有 43% 定居 挪威 的 外国 国民 住在 奥斯陆 或 附近 的 行政区 。  
在外 国 出生 的 挪威 公民 中 , 大约 有 60 516 人 其中 半数 来自 拉丁美洲 、 亚洲 和 非洲 住在 奥斯陆 。  
居住 在 奥斯陆 的 居民 中 有 10 - 15% 的 人 有着 与其 余 人口 不同 的 文化 和 种族 背景 。  
8.2 律师 观察 到 , 很少 有 任何 外国人 或 外国 出生 的 挪威 人 被 列入 挑选 陪审团 成员 的 名单 。  
Eidsiating 高等法院 不愿 意向 他 提供 来自 奥斯陆地区 的 陪审团 名单 的 复印 本 , 其 理由 是 大约 有 4 000 人 名 的 名单 载有 私人 数据 , 不得 公开 。  
据 律师 说 , 挪威法院 的 做法 清楚 表明 挪威 的 陪审员 都是 白人 - - 在 与 检查 官 、 律师 和 被 判刑 的 囚犯 谈话 时 , 没有 一个人 记得 曾经 遇到 过 一 个 有色人种 的 陪审团 成员 。  
这 一 资料 已经 1994年 8月 24日 报纸 报道 的 证实 , 该份 报道 审查 了 奥斯陆市 提供 的 陪审员 名单 。  
报道 指出 , 在 2 306 人 中 , 具有 外国 背景 的 不 超过 25 人 , 多数 外国人 名 都是 英国 、 德国 或 美国人 名 。  
报道 进一步 指出 , 根据 官方 统计 , 20 岁 以上 的 外国 国民 有 38 000 人 居住 在 奥斯陆 ; 另有 67 000 人 或 出身 在 国外 或 父母 是 外国人 。  
律师 认为 , 这 一 情况 应 促使 挪威 高等法院 特别 注意 确保 使 有色人种 的 被告 得到 公平 的 审判 。  
他 进一步 指出 , 各方 没有 代表 参加 中间 申诉 委员会 , 此外 , 委员会 也 没有 提供 它 作出 决定 的 任何 原因 。  
律师 争辩 说 , 不能 排除 其中 一些 陪审员 也 有 同样 的 怀疑 ; 在此 情况 下 , 陪审团 中 有 一 位 对 作者 表示 明显 偏见 的 人 可能 很 容易 使 平衡 发生 倾斜 。  
8.7 鉴于 上述 种种 , 律师 宣称 , 挪威 法庭 因 1991年 2月 6日 高等法院 的 判决 和 1991年 3月 7 日中 间 申诉 委员会 的 决定 而 违反 了 《 公约 》 第5 ( a ) 条 。  
尽管 陪审员 的 言论 本身 可能 并不 构成 对 《 公约 》 的 违反 , 但是 J . 女士 没有 被 开除 出 陪审团 的 事实 则 违反 了 第5 ( a ) 条 。  
在此 情况 下 , 律师 引用 委员会 对 L . K . 控告 荷兰 案子 的 意见 , 其中 委员会 认为 , 通过 立法 使 种族歧视 成为 一 种 刑事犯 罪 本身 并不 代表 缔约国 充分 遵守 了 《 公约 》 所 规定 的 义务 。  
它 根据 下列 考虑 产生 其 调查 结果 。  
9.2 委员会 认为 , 在 本 案子 中 , 摆 在 它 面前 的 主要 问题 是 对 纳朗内 先生 进行 的 诉讼 是否 根据 《 公约 》 第5 ( a ) 条 尊重 了 他 在 法庭 面前 的 平等 权利 , 而 不论 其 种族 、 肤色 或 国家 或 种族 出身 。  
委员会 指出 , 第5 ( a ) 条 中 制定 的 规则 适用于 各种 司法 程序 , 包括 陪审团 的 审判 。  
作者 在 来文 中 提到 的 其他 指控 , 委员会 认为 不 属于 《 公约 》 的 范围 。  
9.3 如果 一 个 陪审团 的 成员 涉嫌 对 被告 表示 或 表达 种族主义 偏见 , 国家 司法 当局 有 义务 调查 这 一 问 题 , 如果 怀疑 陪审员 有 偏见 , 就 应 取消 这位 陪审员 的 资格 。  
但是 , 挪威 有关 的 司法 机构 审查 了 争议性 言论 的 性质 及其 对 审判 进程 的 潜在 影响 。  
但是 , 鉴于 上文 第 9.4 段 中 所 提到 的 意见 , 委员会 根据 《 公约 》 第14条 第7段 提出 下列 建议 。  
因此 委员会 建议 在 象 它 已 审议 的 这类 刑事案 件 中 应 按照 《 公约 》 第5 ( a ) 条 中 所 强调 的 精神 , 适当 注意 陪审员 的 公正性 。  
非 政府 组织 依照 经社理事会 1968年 5月 23日 第1296 ( XLIV ) 号 决议 获 经济 及 社会 理事会 观察员 地位 。  
正是 基于 这项 理解 , 许多 国家 才 支持 该 提议 。  
近来 的 一些 决定 和 目前 请求 获得 大会 观察员 地位 之 事 有 可能 使 人 疑惑 联合国 大会 观察员 地位 只 给予 非 会员国 的 国家 和政 府 间 组织 这 一 既定 的 基本 方针 。  
如果 大会 继续 背离 既定 的 标准 , 就 会 产生 很大 的 危险 , 就 没有 依据 来 区分 享有 大会 观察员 地位 的 组织 和 不 享有 观察员 地位 的 组织 。  
有 许多 组织 都 能 声称 自己 在 “ 国际 人道主义 关系 中 发挥 特殊 作用 ” 。  
至少 在 采取 任何 进一步 损害 现有 标准 的 行动 之前 值得 认真 考虑 这些 意见 。  
因此 , 我们 认为 , 在 作出 可能 有损 于 这个 问题 的 任何 进一步 决定 之前 , 应 审议 赋 于 观察员 地位 的 标准 问题 。  
我们 认为 , 第六 ( 法律 ) 委员会 是 审议 制定 赋 于 观察员 地位 的 标准 问题 的 最 合适 的 讲坛 。  
我们 认为 , 第六委员会 应考 虑 设立 一 个 工作组 来 审议 这些 问题 。  
为了 避免 在 审议 标准 问题 之前 形势 进一步 恶化 , 我们 建议 把 题 为 “ 红十字 国际 委员会 和 红 新月 社 在 大会 的 观察员 地位 ” 的 项目 也 分配 给 第六 ( 法律 ) 委员会 。  
1 . 首先 , 伊拉克 政府 要强 调 它 对 人权 的 关心 和 对 促进 与 发展 人权 的 重视 , 尽管 在 同 伊朗 打仗 期间 和 联盟 军队 对 伊拉克 的 军事 侵略 之后 的 情况 。  
这个 立场 应 视为 伊拉克 政府 的 既定政策 , 这 是 它 相信 的 伊斯兰教 和 民族 的 价值 和 原则 激发 的 。  
2 . 在 联盟 对 伊拉克 的 侵略 和 对 它 实行 彻底 的 经济 禁运 之后 的 复杂 和 困难 的 时期 内 任命 了 一 名 关于 伊拉克 的 特别报告员 。  
这些 重大 的 因素 继续 对 伊拉克 人民 及其 政府 构成 庞大 的 威胁 。  
他 应 帮助 伊拉克 政府 克服 它 的 问题 和 困难 , 而不是 预先 策划 要 在 他 的 权力 内 尽量 伤害 伊拉克 政府 及其 人民 。  
他 自己 同时 是 证人 、 检察官 和 法官 , 依靠 从 那些 对 伊拉克 存 敌意 出名 的 各种 消息 来源 得到 的 可疑 的 、 有 偏见 的 和 不正 确 的 资料 。  
他 在 提交 人权 委员会 和 大会 的 报告 中 所载 的 众人 皆知 的 意见 , 在 记者招待会 和 演讲 中 阐述 的 , 在 每个 场合 显示 的 公开 的 敌对 态度 , 都 以 这 为 基础 。  
他 好 象 把 所有 时间 用 在 推动 瓜分 伊拉克 和 改变 其 政府 制度 , 因 他 传播 有 偏见 的 谣言 和 宣传 错误 的 消息 , 来 点燃 族裔 和 派系 不 和 及 瓦解 伊拉克 的 民族 统一 。  
4 . 特别报告员 在 整个 报告 中 反复 地 说 他 依靠 “ 许多 各种 ” 来源 提出 他 的 指控 , 但是 他 不说 是 什么 来源 。  
这 再次 令人 怀疑 其 指控 的 真实性 以及 特别报告员 的 能力 , 因 他 根据 未 明确 指出 的 来源 提出 这么 严重 的 指控 。  
5 . 在 他 的 报告 第6段 中 , 他 提到 他 派 了 人权 事务 中心 的 两 名 工作人员 到 土耳其 - 伊拉克 边境 。  
我们 认为 他 派 他们 到 北部 地区 , 那 是 在 我国 管辖 范围 外 , 是 美利坚合众国 及 若干 其他 西方 国家 支持 的 武装 团体 控制 的 。  
我们 必须 指出 特别报告员 只 依靠 一 方 提供 消息 , 只 依靠 法律 上 认为 是 在 法律 范围 外 的 人 , 因 他们 反叛 合法 的 中央 当局 。  
特别报告员 怎会 以为 这种 证人 是 真 的 和 可靠 的 ?  
6 . 他 提到 他 也 依靠 给 《 中东 观察 》 保管 的 文件 来 获得 资料 的 事实 。  
这 再次 令人 怀疑 他 的 可靠性 和 其 资料 的 真实性 , 因为 伪造 文件 或 更改 文件 然后 利用 它们 于 某个 用途 是非 常 容易 的 事 。  
7 . 特别报告员 故意 不理 伊拉克 自从 30 个 国家 对 它 侵略 以来 , 以及 仍然 对 它 实施 的 不公 正 的 彻底 制裁 的 影响 合起来 所 经历 的 困难 情况 的 影响 。  
他 坚持 对 许多 必须 执行 的 特殊 程序 作 很坏 的 解释 , 他 的 用意 是 要 诋毁 伊拉克 及其 司法 制度 。  
由于 这些 不人道 的 制裁 , 伊拉克 人民 正经 历 着 极 困难 的 情况 , 这种 制裁 直接 影响 到 伊拉克 人民 , 其中 一些 人 利用 这些 情况 进行 犯罪 , 用意 是 剥削 其 同胞 , 威胁 其 安全 和 损坏 其 财产 。  
因此 必须 采取 预防 措施 , 保护 已经 被 这些 制裁 伤害 的 人民 , 尽量 减少 制裁 的 作用 , 向 每个 公民 提供 足够量 的 食物 , 把 食物 从欺诈者 和 垄断者 手中 拿走 。  
8 . 范德尔斯图尔 声称 关于 那些 被 判 死刑 的 人 的 司法 程序 有 缺陷 , 这 完全 违背 关于 这些 程序 的 事实 。  
由于 这个 理由 , 它 严格 执行 保障 那些 面临 死刑 的 人 的 权利 的 维护 措施 , 象 经济 及 社会 理事会 1989年 5月 24日 第1989 / 64 号 决议 呼吁 的 。  
第20条 规定 “ 根据 法律 的 规定 , 在 调查 和 审判 的 一切 阶段 , 辩护 的 权利 是 神圣 的 ” 。  
被 判处 死刑 的 人 也 有 权利 对 判给 他 的 判决 或 裁决 提出 上诉 。  
同样 地 , 立法者 特别 重视 涉及 死刑 的 判决 , 规定 伊拉克 的 最高 法律 机关 最高法院 必须 自动 审查 死刑 判决 , 不论 被 判处 这种 惩罚 的 人 是否 提出 要求 。  
不容置疑 , 任何 国家 只要 经历 象 我们 同 伊朗 这样 猛烈 的 战争 , 八年 的 战争 及 一切 人道主义 和 物质 上 的 灾难 , 就 会 知道 难以 准确 地 说明 关于 其 公民 的 每件 事 。  
至于 范德尔斯图尔 声称 这种 失踪 是 伊拉克 政府 有系统 地 执行 的 , 这 完全 是 假 的 , 是 由于 对 伊拉克 的 实际 情况 不了解 。  
它 还 积极 地 同 善意 各方 的 建议 合作 , 参与 使 这些 失踪者 的 档案 结束 , 及 防止 有人 在 政治 上 利用 它们 。  
人们 都 知道 6 528 名 科威特 人 和 阿拉伯 国民 及第 三 个 外国 的 国民 被 释放 并 交给 红十字 委员会 看管 , 6 364 名 科威特 人 被 移交 给 红十字 委员会 并且 返回 科威特 。  
值得 注意 的 是 目前 在 伊拉克 有 4 214 名 科威特 人 , 自 1991年 起 就 向 红十字 委员会 代表团 登记 , 他们 表示 希望 回 科威特 , 但 仍在 等 科威特 当局 同意 他们 回去 。  
直到 1994年 7月 13日 , 只有 707 名 被 准许 回去 。  
11 . 关于 范德尔斯图尔 声称 有些 失踪案 件 是 驱逐 那些 伊朗 裔 的 人造 成 的 , 这 绝对 不是 真 的 。  
在 这些 人犯 了 一连串 犯罪 , 威胁 无辜 的 伊拉克 公民 的 生命 后 , 伊拉克 履行 其 合法 权利 , 维护 其 公民 的 安全 , 维护 其 主权 和 领土 完整 。  
伊拉克 把 那些 人 平安 地 送回 其 祖国 ( 伊朗 ) , 在 把 他们 送回 的 作业 期间 没有 人 提出 失踪 的 报告 。  
如果 有 这种 事 , 这 可能 是 在 回去 后 发生 的 , 这 是 他们 的 原籍 国 该 负责 的 。  
12 . 特别报告员 提到 在 伊拉克 酷刑 和 不人道 的 待遇 已 成为 一 种 现象 的 事实 。  
这 绝对 不是 真 的 , 并且 与 法律 上 的 实际 情况 冲突 , 法律 规定 保护 在 任何 形式 的 逮捕 或 拘留 下 的 个人 。  
伊拉克 法律 严厉 处罚 在 拘留 和 讯问 嫌犯 期间 实行 酷刑 的 任何 人 。  
刑法 第22 ( m ) 条 禁止 酷刑 , 刑法 第232 和 第333条 处罚 酷刑 的 作 法 , 认为 在 若干 情况 下 这 是 一 种 死罪 。  
事实上 已 通过 一些 判决 , 谴责 和 处罚 犯 这些 罪行 的 人 。  
14 . 我们 要 声明 这种 指控 是 假 的 , 缺乏 客观性 。  
在 事实 和 司法 方面 , 它 忽略 伊拉克 的 实际 情况 。  
它们 也 规定 任何 公务员 或 公职 人员 在 法律 规定 的 情况 外 逮捕 、 监禁 或 拘留 人 都 必须 受到 处罚 。  
宪法 第22 ( b ) 条规 定 除非 在 法律 规定 下 , 否则 任何 人 不得 遭受 逮捕 、 拘留 、 监禁 或 搜查 。  
这个 程序 象征 人身 保护 令 状 原则 的 执行 。  
它 还 必须 确定 拘留 中心 有 适当 的 卫生 条件 , 必须 听取 被 拘留者 的 控诉 , 并且 对 它 发觉 的 任何 弊端 采取 行动 。  
17 . 伊拉克 政府 希望 指出 , 这项 决定 是 1987年 通过 的 , 不是 该 报告 说 的 1978年 , 也 要 说明 通过 它 的 理由 。  
本国 或者 事实上 任何 国家 都 可能 迫于 非常 情况 而 制定 法律 和 法令 来 保护 社会 的 基本 利益 , 使 不 受到 攻击 。  
革命 指挥 理事会 的 上述 决定 - - 它 是 在 伊朗 - 伊拉克 战争 期间 通过 的 - - 的 宗旨 是 保护人 民 的 生计 , 使 免于 诈骗 行为 及 狭隘 的 私人 利益 的 剥削 。  
我们 已经 说 过 , 革命 法院 已 取消 了 , 它 的 管辖 范围 已还 给 普通 刑事 法院 。  
18 . 特别报告员 说 “ 伊拉克 宪法 未载 有 任何 关于 每个人 有 得到 主管 和 独立 的 法庭 公平 审判 的 权利 的 规定 ” 。  
19 . 我们 要 声明 特别报告员 的 宣称 不是 真实 的 和 准确 的 , 鉴于 这个 原则 载于 宪法 的 许多 条款 里 , 它们 体现 基于 个人 享有 公平 审判 的 权利 的 不言而喻 的 概念 。  
刑法 当局 无法 对付 这种 犯罪 , 把 盗用 公款 的 人 处以 一年 或 两 年 监禁 , 让 他 在 获释 后 享有 他 对 社会 犯下 的 罪行 的 果实 , 这 是 不公平 的 。  
22 . 毋庸置疑 , 基本 自由 和 民主 自由 在 正常 情况 下 通常 得到 加强 , 并 由 和平 与 安全 予以 传播 , 而 这 是 伊拉克 近来 所 不 充分 具备 的 条件 。  
范德尔·斯图尔 先生 试图 把 这 说成 是 限制 信仰 自由 ; 这 是 没有 道理 的 , 也 说明 他 不 诚实 。  
而且 , 他 这么 做 也 忽视 了 加入 民族 进步 阵线 联盟 的 其它 政党 , 例如 , 库尔德 民主党 和 库尔德 革命党 。  
24 . 同一 段 提到 有 政党 被 禁止 活动 , 并指 称 这 违犯 了 言论 和 结社 自由 的 权利 。  
关于 这 一点 , 我们 想 指出 , 上述 被 禁止 的 政党 敌视 伊拉克 人民 的 利益 , 与 国外 敌视 伊拉克 的 各方 有 联系 。  
在 这些 党派 的 煽动 下 , 其 支持者 针对 无辜 平民 进行 恐怖 行动 , 所以 有必要 采取 行动 , 保护人 民 不受 其 犯罪行为 的 伤害 。  
因此 , 它们 决不 可以 被 视为 人民 普遍 接受 的 意义 上 的 政党 。  
27 . 这 一 说法 既 夸张 又 带有 偏见 , 我们 觉得 有必要 回顾 我们 所说 过 的 话 , 即 自 1980 年代 初期 以来 , 伊拉克 经历 着 例外 的 情况 。  
然而 , 1990年 1月 17日 发布 了 《 准许 旅行 令 》 , 但 1990年 8月 2日 重新 加以 限制 。  
30 . 关于 1983年 第84号 《 护照法 》 和 其中 第1条 ( c ) 款 , 我们 想 说明 , 每一 位 公民 均须 尊重 国家法 律 , 充分 守法 而 不 犯法 。  
公民 非法 和 不合 法 地 离开 或 进入 一 个 国家 , 就 表明 他们 已 违犯 该 国法 律 , 要 负 法律 责任 , 本条 的 款项 对 他们 也 适用 。  
32 . 关于 这 一点 , 我们 想 解释 一下 。 伊拉克 是 伊斯兰教 国家 , 其 《 宪章 》 和 法律 因循 《 伊斯兰教 教法 》 及 伊斯兰教 的 原则 。 伊斯兰教 在 维持 妇女 荣誉 的 前提 下 , 保证 妇女 充分 享有 其 权利 。  
于是 , 伊拉克 《 宪法 》 中 有 条款 规定 , 妇女 有权 享受 其 权利 。  
33 . 特别报告员 说 , 政府 给予 奖学金 的 学生 准许 出国 求学 , 但 其 亲人 须 作 学生 回国 的 保证人 ; 若 学生 未 回国 , 则 其 亲人 将 被 罚款 。  
申请 留学者 与 政府 签定 合同 , 上面 具体 说明 国家 将 为学 生 支付 什么 费用 , 以及 学生 学成 后 有为 政府 工作 的 随带 义务 。  
学生 仍然 受到 全力 鼓励 , 并 得到 各种 支助 。  
声称 平民 在 检查点 受到 抢劫 、 逮捕 和 无理 怀疑 , 则 是 完全 不 真实 的 。  
检查点 官员 的 职责 在于 保护 平民 及其 财产 , 而 非 加以 掠夺 和 逮捕 。  
人道主义 救济 行动 的 目的 是 为 伊拉克 各地 的 平民 提供 食物 和 医疗 用品 。  
由于 对 伊拉克 人民 实行 经济 禁运 , 食物 及 药品 奇缺 。 联合国 人员 努力 满足 平民 对 食品 及 药品 的 需求 , 检查点 官员 绝不 可能 妨碍 他们 的 工作 。  
这些 犯法 行为 包括 走私 古董 、 黄金 珠宝 、 毒品 、 地毯 以及 珍稀 艺术品 。  
报告 还 声称 , 1991年 3月 事件 之后 , 政府 对 伊拉克 平民 , 包括 库尔德 人家 庭 和 什 叶 教徒 家庭 之 被迫 流离失所 负有 责任 。  
39 . 我们 想 解释 一下 。 伊拉克 公民 享有 在 伊拉克 任何 地方 选择 居住 地 的 自由 。  
《 宪法 》 第19条 规定 , 伊拉克 公民 法律 面前 人人 平等 , 不 因 民族 、 宗教 或 意识形态 而 受 歧视 。  
在 这里 拥有 财产 不受 本人 民族 背景 的 限制 。  
而且 , 这些 团体 仍在 相互 交战 , 安全 形势 很 不稳定 , 促使 许多 库尔德 人家 庭 离开 家园 , 在 和平 地区 寻求 重新 安家落户 。  
而且 , 这些 特工 人员 出于 政治 目的 , 还 用 暴力 强迫 这些 人 离乡 , 这 已是 尽人皆知 。  
海湾 战争 之后 的 事件 清楚 表明 这 一点 。  
伊拉克 全国 各地 的 平民 的 经济 及 社会 生活 均 大受 影响 。 沼泽地 区 的 阿拉伯人 更是 深受 其害 , 他们 的 生活 条件 极其 艰难 。  
41 . 关于 这 一点 , 我们 要 指出 , 两 伊 战争 前 , 许许多多 伊朗 人 定居 在 伊拉克 。  
伊朗 沙 王 的 政权 被 推翻 之后 , 这些 居住 在 伊拉克 的 伊朗 人 开始 与 伊朗 新政 权 合作 , 反对 伊拉克 , 进行 针对 伊拉克 官员 的 恐怖主义 行动 - - 包括 暗杀 的 企图 - - 还 展开 针对 伊拉克 机构 的 恐怖主义 行为 。  
两 伊 开战 后 , 这些 伊朗 人 的 存在 对 伊拉克 及其 安全 构成 威胁 , 因为 他们 与 伊朗 合作 , 从事 恐怖主义 活动 , 在 平民 中间 散布 不稳定 和 恐慌 的 气氛 。  
当时 驱逐 他们 是 行使 合法 权利 ; 正如 所有 国家 对 那些 从事 恐怖主义 行动 , 有损 于 国家 安全 与 稳定 , 侵害 国民 的 安全 的 人 所 行使 权利 。  
44 . 在 第62段 , 特别报告员 指出 , 伊拉克 历届 政府 都 区分 原籍 奥 斯 曼 的 伊拉克 人 和 其它 原籍 的 人 , 尤其是 伊朗 人 。  
因此 , 伊拉克 法律 应该 对 他们 有效 。  
关于 侵犯 伊拉克 人权 利 的 行为 的 指控 以及 关于 数百万 人 时刻 害怕 被 驱逐 的 说法 , 我们 应该 指出 , 有 组织 地 驱逐 伊拉克 人 的 现象 是 不 存在 的 。  
被 驱逐 的 人 是 居住 在 伊拉克 的 外国人 。 驱逐 他们 是 根据 上述 《 国籍法 》 的 现行 规定 。  
48 . 在 我们 看来 , 假定 特别报告员 用意 良好 , 但 他 所得到 的 资料 是 有问题 和 不 确切 的 。 他 没有 经过 核查 或 适当 处理 , 就 将 这些 资料 用于 其 报告 。  
此外 , 上述 法令 是 有关 兵役 问题 的 。 该 法令 规定 , 获得 伊拉克 国籍 的 任何 阿拉伯人 或 外国人 应 免于 义务 服兵役 和 后备 役 。  
这 是 一 项 合法 的 权利 。 所有 国家 都会 对 参与 危害 国家 安全 和 其 公民 安全 的 恐怖主义 行为 的 人行 使 这 一 权利 。  
50 . 关于 没收 公民 动产 和 不动产 而 不 予以 赔偿 的 问题 , 这个 指控 完全 是 莫须有 的 , 而且 经过 大大 夸张 。  
在 驱逐 这些 伊朗 人 之前 , 伊拉克 政府 采取 了 安全 措施 , 以 保护 其 财产 , 使 其 不受 损失 或 损坏 。  
伊拉克 有关 当局 负责 在 文件 记录 中 登记 被 驱逐出境 的 原籍 伊朗 的 公民 的 所有 财产 , 这些 部门 仍然 保持 有 这些 记录 。  
所有 被 驱逐 的 公民 已经 得到 适当 赔偿 。 特别报告员 称 , 政府 将 公民 的 私人 财产 占 为己 用 。 这种 指控 是 莫须有 的 。  
51 . 特别报告员 提到 最近 驱逐 非 Faili 库尔德 人 的 案子 , 并 说 , 他们 被 剥夺 了 伊拉克 国籍 , 并 被 驱逐 到 其它 国家 。  
特别报告员 关于 伊拉克 政府 驱逐 Faili 库尔德 人 的 指控 完全 是 莫须有 的 , 是 对 伊拉克 的 极大 污辱 。  
54 . 在 这 方面 , 我们 想 指出 , 《 伊拉克 宪法 》 保证 所有 公民 拥有 私有财产 的 权利 。  
《 宪法 》 第16条 规定 , 私人 所有权 和 个人 经济 自由 应 在 法律 范围 内 得到 确保 , 其 条件 是 私人 所有权 和 个人 经济 自由 不 违反 或 不 损害 总体 经济 规划 。  
该条 还 进一步 指出 , 除非 有 公共 利益 需要 , 不得 征用 私人 财产 ; 征用 时 需 根据 法律 规定 的 准则 提供 合理 的 赔偿 。  
这 需要 根据 确保 合理 赔偿 的 法律 保证 。  
由于 城市 规划 的 需要 , 在 诸如 巴格达 这样 的 一些 大城市 有关于 所有权 的 规则 。  
57 . 特别报告员 提到 在 1980 年代 初 大批 原籍 伊朗 的 什叶派 教徒 被 驱逐 一事 , 并 说 , 1991年 的 事件 之后 , 政府 摧毁 或 没收 了 在 伊拉克 南部 的 什叶派 文化 和 宗教 财产 。  
同时 , 特别 报告 故意 总是 忽视 不公 正 的 经济 制裁 给 伊拉克 人民 带来 的 悲剧 。 经济 制裁 现 已 进入 其 第四个 年头 。  
这些 人 袭击 公民 , 进行 抢劫 和 谋杀 , 并 摧毁 私人 财产 和 公共财产 , 包括 学校 、 学习 中心 和 寺庙 。  
60 . 我们 要 指出 , 伊拉克 政府 感到 震惊 地 注意 到 , 特别报告员 引用 的 说法 很不准 确 , 其中 包括 有 许多 无中生有 的 指控 。  
例如 , 房地产 登记 办公室 的 现行 任何 一 条 法律 都 没有 要求 土库曼 族 伊拉克 人 将 其 房地产 卖给 阿拉伯 族 伊拉克 人 , 所有 伊拉克 人 在 交易 方面 都 必须 遵守 同样 的 法律 原则 。  
例如 , 在 巴格达 , 根据 革命 指挥 委员会 第1562 ( 1983 ) 号 法令 , 1977年 巴格达省 人口普查 时 没有 在 该省 登记 的 伊拉克 人 不得在 该省 拥有 房地产 。  
在 包括 基 尔 库 克 、 摩苏尔 和 迪亚拉 在内 的 其它 省份 , 没有 对 住宅 实行 任何 限制 。 在 这些 省份 , 财产 所有权 不受 基于 民族 的 限制 。  
61 . 特别报告员 提到 革命 指挥 委员会 第1610 ( 1982 ) 号 法令 , 称 该 法令 禁止 嫁给 非 伊拉克 人 的 妇女 将 其 拥有 的 动产 和 不动产 转移 给 其 非 伊拉克 人 的 丈夫 。  
62 . 我们 想 说明 , 革命 指挥 委员会 的 一些 决定 是 在 我们 已经 提到 的 伊朗 - 伊拉克 战争 期间 的 非常 情况 下 通过 的 。  
如果 情况 改善 、 两国 关系 有 了 发展 , 这个 问题 将 得到 重新 审查 。  
63 . 应该 注意 到 , 伊拉克 政治 领导人 要求 各 部委 和政 府 机构 每年 具体 确定 哪些 决定 是非 常情 况 下 作出 的 , 以便 加以 研究 , 并 考虑 是否 应 取消 这些 决定 。  
64 . 关于伊拉克 妇女 拥有 财产 的 权利 , 我们 希望 说明 , 根据 伊拉克 法律 , 妇女 同 男子 一样 , 享有 拥有 房地产 的 一切 权利 , 并且 不管 她们 已婚 还是 单身 , 都 享有 完全 和 独立 的 法人 身份 。  
然而 , 众所周知 , 对 伊拉克 人民 所 实施 的 已 持续 第四个 年头 的 经济 禁运 使 伊拉克 全国 的 全体 人民 已经 并 继续 深受 其苦 。  
它 已 在 伊拉克 造成 了 违反 常情 的 情况 , 通货膨胀 及 困难 的 居住 和 卫生 条件 已 对 全国 公民 的 生活 产生 了 不利 的 影响 。  
67 . 伊拉克 政府 已 制定 计划 , 根据 这项 计划 已 将 可得 的 基本 药物 供应 给 医院 , 以免 费 分发 给 病人 。  
伊拉克 全国 已 在 执行 农业 和 灌溉 项目 , 以 尽可能 提供 粮食 。  
工厂 已经 开工 , 其 生产 能力 已 能够 提供 国内 工业 可以 提供 的 维持 生计 的 货物 。  
学校 、 学院 和 大学 接收 了 成千上万 名 学生 , 以 确保 教育 进程 、 文化 、 科学 和 创造性 保持 活力 。  
在 现代 历史上 空前 的 压迫性 禁运 的 情况 下 伊拉克 的 生活 仍在 继续 。  
伊拉克 的 随机应变 已 成为 私人 和 公共 生活 的 各个 方面 从 最 简单 的 伊拉克 农村 家庭 到 国家 最高 等级 被 反复 提到 的 一 句 口号 。  
每个人 都 能 随机应变 地 适应 禁运 , 从而 使 伊拉克 的 生活 能够 在 尽可能 少受 持续 制裁 的 风险 的 情况 下 继续 下去 。  
71 . 现在 让 我们 来 讨论 安全理事会 第706 ( 1991 ) 和 第712 ( 1991 ) 号 决议 , 以便 重申 我们 早期 的 主张 , 即 这 两 项 决议 是 政治 决议 , 其内 容 与 特别报告员 认为 它们 所 通过 的 实质性 目的 毫无 关系 。  
所述 决议 施加 的 政治 限制 违反 了 伊拉克 及其 人民 享有 其 国家 财富 和 自然 资源 主权 的 原则 , 这 是 国际法 所 体现 的 原则 。  
奇怪 的 是 , 正当 国际 舆论 越来越 理解 伊拉克 的 立场 时 , 特别报告员 坚持 将 此 责任 推卸 给 伊拉克 , 而 它 现在 已 全面 履行 了 第687 ( 1991 ) 号 决议 所 规定 的 义务 。  
72 . 特别报告员 在 其 报告 中指 称 ( 第74段 ) 伊拉克 不能 充分 保障 教育 、 保健 和 其他 基本 服务 的 权利 , 因为 享有 这 一 权利 得 取决于 其 人口 是否 能 履行 服兵役 等 一些 义务 。  
这 一 指称 完全 歪曲 了事 实 。  
服兵役 是 每个 公民 的 神圣 职责 , 就 象 全世界 大多数 国家 那样 每个 公民 都 应 履行 服务 于 其 国家 的 民族 义务 。  
这 一 指称 说 享有 公共设施 与 公民 执行 国家 指示 联系 在 一起 完全 是 一 种 幻觉 。  
74 . 他 还 提到 同一 条 的 第二 款 , 其中 指出 , 缔约国 “ 承担 保证 , 本 盟约 所 宣布 的 权利 应予 普遍 行使 , 而 不得 有 例如 种族 、 肤色 、 性别 、 语言 、 宗教 …… 等 任何 区分 。 ”  
75 . 他 进一步 提到 同意 盟约 关于 政府 有 义务 承认 人人 有权 获得 相当 的 生活水准 和 能够 达到 的 最高 的 体制 和 心理 健康 的 标准 的 第十一条 和 第十二条 。  
研究 一下 特别报告员 报告 中 关于 库尔德 人 的 那 节 就 会 清楚 地 看到 , 他 先 把 问题 夸大 到 离谱 的 程度 , 然后 每份 报告 都 重复 同样 的 指控 , 因而 暴露 出 他 的 虚伪 以及 在 玷污 伊拉克 名誉 的 活动 中 扮演 的 角色 。  
从 他 的 报告 可以 看到 , 他 对 伊拉克 政府 的 回答 视而不见 , 依赖 敌视 伊拉克 的 各个 国家 和 集团 提供 给 他 的 资料 进行 指控 和 非难 。  
这样 , 尽管 伊拉克 政府 呈报 了事 实 , 他 也 不愿 改变 所 形成 的 偏见 。  
78 . 伊拉克 政府 已经 指出 , 北部 地区 自 1991年 以来 一直 在 武装 的 库尔德 民兵 控制 之下 , 受到 驻扎 在 该 地区 的 联合 部队 的 保护 和 支持 。  
许多 事件 的 目标 都是 为 该 地区 人民 服务 而 履行 正常 职责 的 政府 官员 , 夺去 了 他们 当中 无数 人 的 生命 。  
因此 , 伊拉克 政府 被迫 撤回 其 官员 , 以 保护 他们 的 生命 , 保证 他们 的 安全 。  
79 . 关于 在 北部 地区 实行 封锁 的 指控 , 我国 政府 以前 曾 几 次 指出 , 这 一 指 控 不准 确 并 包含 一些 有意 制造 的 错误 , 这 证明 了 特别报告员 对于 该 地区 实际 情况 的 无知 。  
特别报告员 声称 , 北部 省份 的 居民 只能 得到 西亚 经委 会 配给 卡上 基本 食品 的 7% 至 10% 。  
这 实际上 证实 伊拉克 政府 向 这些 省份 运送 的 配给 粮食 与其 向 所有 其他 省份 运送 的 一样 多 。  
然而 , 不能 保证 这些 配给 粮食 到达 受益人 手中 。  
控制 该 地区 的 人员 拿到 配给 粮食 后处理 的 手段 是 偷窃 、 走私 或 以 高出 一 倍 的 价格 卖给 老百姓 。  
控制 该 地区 的 人 把 工厂 整座 整座 地 拆散 , 然后 卖给 伊朗 。  
此外 , 伊拉克 各地 发生 了 无数 起 抢劫 汽车 、 各种 其他 物品 和 机器 的 事件 。  
我国 政府 要强 调 这些 指控 都是 不实 之 辞 , 不管 一概而论 还是 具体 而言 , 都 与 实际 情况 相去甚远 。  
这里 的 居民 分属 若干 部落 , 耕种 着 大片 的 土地 , 时常 卷入 世仇 纠纷 或者 为了 农田 、 牲畜 或 灌溉 用水 而 发生 的 争执 。  
有时 这些 纠纷 会 爆发 成为 互相 残杀 的 战斗 , 但 通常 不需 政府 干预 而 照 惯例 通过 部落 程序 解决 。  
这种 事情 在 任何 国家 , 无论 在 一般 情况 下 还是 特殊 情况 下 都会 发生 , 但是 , 象 对待 伊拉克 这样 , 用 这些 事情 玷污 有关 国家 或 政府 的 声誉 却是 不能 接受 的 。 这种 指控 的 目的 和 意图 十分 明显 , 路人皆知 。  
此外 , 该 地区 普遍 存在 的 混乱 状态 已 为 从 邻国 特别是 伊朗 渗透 分子 的 破坏 活动 开 了 方便之门 , 对此 却 要 伊拉克 政府 承担 责任 , 以 损害 其 信誉 , 玷污 其 声誉 。  
83 . 特别报告员 在 报告 的 同一 段 指称 , 伊拉克 沿 北部 地区 的 内部 边界 进行 军事 集结 , 加剧 了 库尔德 居民 的 不安 全 。  
这 一 指 控 毫无 根据 , 不过是 特别报告员 诽谤 诋毁 的 又 一 例 证 。  
伊拉克 没有 在 该 地区 进行 军事 集结 。  
84 . 特别报告员 在 报告 第103段 令人 吃惊 地 讲到 库尔德 地方当局 发展 基础 设施 的 情况 ( 例如 道路 、 公共 建筑 、 学校 、 文化 中心 和 经济 支助 设施 ) 。  
甚至 国际 组织 运送 到 该 地区 的 人道主义 救济 物资 也 由于 偷盗 抢劫 而 未能 交付 。  
85 . 特别报告员 在 报告 中 还 提到 人道主义 救济 和 联合国 机构 间 人道主义 方案 的 磋商 。 其间 , 有关 组织 和政 府 参加者 一致 认为 有必要 对 更 长时 期 的 重建 予以 更多 的 重视 。  
在 这 方面 , 我国 政府 需要 指出 , 伊拉克 是 以资 源 潜力 和 资源 销售 而 闻名 的 国家 。  
但是 1990年 8月 6日 以来 对 伊拉克 实施 的 全面 经济 制裁 不公 正 地 对 这些 资源 加以 限制 , 而 使 伊拉克 公民 无法 受益 。  
实施 限制 的 理由 现 已 不复存在 , 但是 限制 仍未 取消 。  
特别报告员 更 该 努力 争取 解除 对 伊拉克 实施 的 制裁 , 而不是 支持 对 伊 制裁 , 同时 又 摆出 人道主义 的 姿态 , 呼吁 继续 执行 救济 方案 。 其实 这些 救济 本 可以 用于 其他 地区 。  
86 . 特别报告员 用 了 单独 一 节 的 篇幅 阐述 其 所谓 北部 地区 的 “ 地雷 问题 ” , 指责 伊拉克 在 扫雷 工作 中 未能 合作 。  
伊拉克 政府 需要 指出 , 埋设地雷 的 目的 完全 是 在 与 伊朗 的 战争 期间 保护 伊拉克 军队 , 而且 埋设 区域 是 与 伊朗 军队 接触 的 地区 , 特别是 在 边境 地区 的 山坡 上 。  
伊朗 军队 在 另 一 侧 也 有布 雷区 。  
在 大多数 情况 下 , 伊拉克 和 伊朗 的 地雷 都 未能 稳定 在 原位 。  
大雨 之类 的 环境 因素 使 地雷 移 到 其他 地区 , 有时 距 原 埋设 地点 相当 远 。  
所以 , 地雷 的 位置 很难 确定 。  
他 闭口不谈 伊拉克 南部 与 沙特阿拉伯 和 科威特 边界 上 发生 的 几百 起 事件 , 这里 联合 部队 遗留 下 的 大量 地雷 和 未 引爆 装置 在 夺去 无辜 妇女 和 儿童 的 生命 。  
89 . 特别报告员 提到 北部 地区 所谓 “ 安法尔 运动 ” , 提供 的 细节 令人 无法 保持 缄默 , 因为 他 竟然 大谈 “ 种族 灭绝 行动 ” 。  
显然 , 他 对 我国 和 我国 政府 怀有 偏见 , 暴露 了 他 的 欺诈 和 隐密 目的 。  
90 . 我国 政府 在此 要 作 以下 澄清 。  
特别报告员 种种 指控 的 依据 是 中东 观察 协会 提供 的 文件 , 该 组织 又是 从 库尔德 武装 集团 处 获得 这些 文件 的 , 库尔德 武装 集团 声称 他们 是 在 1991年 3月 诸 事件 之后 查获 这些 文件 的 。  
91 . 特别报告员 还 依据 伊拉克 领导人 讲话 的 “ 口 声 录音 ” 。  
一 个 负责任 的 特别报告员 竟会 依靠 录音 , 因为 任何 企图 诬告 政府 官员 的 个人 作 这种 录音 都 易如反掌 ; 而且 他 居然 会 把 伪造 录音 的 内容 看作 伊拉克 政府 的 一贯 政策 , 真是 令人 吃惊 。  
所以 , 军事 行动 完全 针对 边境 地区 , 这里 , 伊朗 军队 已 深入 到 缺乏 基本 必需品 的 与世隔绝 的 不毛之地 。  
伊拉克 军队 确实 在 山区 使用 了 烟雾 弹 , 这种 作 法 在 伊拉克 北部 那样 的 地形 并不 鲜见 , 作用 是 为 炮击 作 标记 。  
这 就 使 天真 之 辈 以为 用 了 化学 武器 , 伊朗 及其 在 该 地区 的 间谍 利用 了 这种 情况 , 指控 伊拉克 在 使用 化学 武器 。  
94 . 特别报告员 指称 在 这些 行动 中 老百姓 被迫 迁移 , 许多 村庄 被 夷为平地 , 库尔德 农村 生活方式 受到 摧毁 , “ 成千上万 ” 的 男子 、 妇女 和 儿童 受到 任意 逮捕 或 失踪 。  
95 . 下面 , 我们 想 真实 全面 地 介绍 这个 问题 的 情况 。  
他们 的 村庄 、 家园 和 农庄 不仅 遭受 伊朗 直接 军事 行动 之 害 , 而且 不断 受到 伊朗 飞机 大炮 的 轰炸 , 造成 许多 公民 死亡 或 受伤 , 而 另 一些 人 则 逃难 或 失踪 , 财产 被 毁 。  
由于 从 边远 村庄 搬迁 到 城镇 和 住宅区 十分 困难 , 政府 部门 提供 帮助 , 为 运送 他们 到 最近 的 地区 提供 便利 , 以 把 这些 家庭 和 财产 运送 到 住宅区 。  
关于 搬迁 过程 中 有人员 失踪 的 指控 毫无 根据 , 是 伊朗 和 与其 共同 行动 的 人员 散布 的 , 目的 是 恐吓 我国 人口 中 的 库尔德 人 , 让 他们 不能 得益于 这 一 措施 。  
96 . 报告 有 一 节 涉及 所谓 的 影响 “ 沼泽地 区 阿拉伯人 ” 的 侵犯 情况 。 特别报告员 在 其中 第126段 声称 , 他 现 拥有 的 一些 报告 、 影片 、 相片 和 伊拉克 官方 文件 , 使 人 关注 沼泽地 区 阿拉伯人 受到 侵犯 的 情况 。  
他 声称 , 这些 物品 证实 伊拉克 政府 对 这些 侵犯 负有 责任 。  
97 . 敌视 伊拉克 的 一些 国家 向 特别报告员 提供 了 这些 捏造 的 报告 和 信息 以及 伪造 的 文件 , 报告员 却 视为 记实 材料 , 并 大力 加以 宣传 。  
这 证明 他 不 诚实 , 而且 参与 了 反对 伊拉克 的 政治 运动 , 企图 混淆视听 , 诋毁 伊拉克 的 声誉 。  
98 . 特别报告员 在 第127段 中 声称 , 伊拉克 政府 任意 逮捕 和 拘留 ; 这 只不过 是 些 笼统 的 指控 , 不够 准确 而 又 夸大其词 , 沿袭 了 他 在 以前 报告 中 的 做法 , 毫无 根据地 大肆 指责 伊拉克 政府 。  
我们 以前 就 清楚 指出 , 伊拉克 《 宪法 》 禁止 对 任何 人 进行 逮捕 、 拘留 、 监禁 和 搜身 ; 根据 法律 、 由 法官 或 法院 依 第22条 ( b ) 款 规定 发布 明令 者 除外 。  
99 . 特别报告员 诽谤 地 指控 说 , 沼泽地 区 的 平民 住 区 遭到 狂轰滥炸 , 而且 在 1991年 “ 起义 ” 之后 , 尤其是 1992年 夏天 , 该 地区 遭受 到 比 以前 更为 激烈 的 攻击 。 这些 都 表明 了 给 他 规定 的 政治 任务 是 多么 大 。  
1991年 针对 伊拉克 的 侵略 结束 后 所 发生 的 一些 事件 , 最好 地 证明 了 这 一点 。  
这伙 伊朗 支持 的 亡命徒 还 制造 爆炸 事件 , 在 公路 上 拦路 抢劫 。  
最近 的 一 次 发生 在 1994年 4月 下旬 。 当时 济加尔省 举行 一 次 集体 婚礼 , 其间 数枚 炸弹 爆炸 , 死伤者 众 , 无辜 妇女 及 儿童 亦 未能 幸免 。  
特别报告员 称 伊拉克 政府 实行 “ 国内 ” 禁运 , 这 一 指 控 不 真实 , 因为 伊拉克 所有 居民 , 包括 沼泽地 居民 , 都 受益 于 定量 卡 制度 , 每人 不受 歧视 地 按照 定量 卡 领取 口粮 。  
尽管 不公 正 的 制裁 导致 药品 短缺 , 但 人们 仍可 得到 药品 ; 医院 根据 医疗 登记 , 以 平价 发放 药品 。  
伊拉克 当局 曾 公开 邀请 所有人 道 主义 组织 , 国际 上 的 议会 及 新闻界 参观 该 地区 , 许多 参观者 赞扬 这 一 制度 满足 了 公民 的 基本 需求 。  
特别报告员 重复 其 以前 的 指责 , 即 “ 沼泽地 在 干涸 , 环境 受到 破坏 ” 。  
伊拉克 十分 清楚 其 根据 指导 这些 行动 的 国际 协定 和 法规 而 应承 担 的 义务 。  
他 也 否认 伊拉克 有 发展 权 ( 《 发展 权利 宣言 》 第1条 ) , 并 在 获取 基础 资源 、 教育 、 服务 和 食品 方面 否认 伊拉克 有 义务 保证人 人 机会均等 ( 《 发展 权利 宣言 》 第8条 ) 。  
同样 , 世界 人权 会议 在 《 维也纳 宣言 》 第10段 中 重申 , 这 一 权利 “ 不可 剥夺 ” 。  
102 . 这些 项目 的 目的 , 并非 象 特别报告员 及其 背后 支持者 所 相信 的 那样 , 在于 “ 使 沼泽 干涸 , 灭绝 鱼类 , 严重 破坏 环境 ” 。  
自从 1954年 以来 , 其中 一些 项目 还是 美国 与 西方 的 一些 公司 筹划 的 , 以期 使 伊拉克 北部 和 中部 省份 在 经济 、 社会 和 环境 方面 较多 受益 。  
这些 益处 包括 除 其它 之外 , 充分 利用 农田 , 降低 含盐 之 地下水 水位 , 恢复 土壤 肥力 , 从而 提高 其 生产力 , 以及 阻止 沙漠化 。  
103 . 妥善 管理 土地 和 水 的 目的 之一 就是 改善 河水 流量 , 减少 对 水 的 浪费 , 以及 开垦 和 改良 土地 。  
有 了 这些 项目 , 将 能 为 居民 提供 基本 服务 , 改善 其 经济 、 社会 和 保健 条件 。  
由于 对 伊拉克 实施 现 已 进入 第四年 的 不公 正 的 全面 禁运 , 伊拉克 必须 这么 去 做 。  
105 . 特别报告员 用 了 整整 一 节 ( 第138段 至 第141段 ) , 谈论 影响 伊拉克 土库曼 人 的 侵犯 情况 及 对 这些 人 强加 的 限制 。  
我们 愿 清楚 表明 , 这些 指控 和 其它 指控 一样 , 笼统 之处 甚多 , 且 较 含糊 , 《 宪法 》 规定 , 伊拉克 政府 必须 尊重 所有 教派 和 宗教 思想 、 文化 和 宗教 上 的 自由 , 不 加 区别 。  
伊拉克 《 宪法 》 第19条 具体 规定 了 这 一点 , 指出 公民 无论 其 种族 、 祖籍 、 语言 、 社会 层次 或 宗教 , 在 法律 面前 一律平等 。  
政府 还 采取 积极 步骤 , 使 少数民族 能不受 歧视 地 行使 其 权利 。  
国家 颁布 的 一系列 法律 和 法令 , 在 维持伊拉克 完整 和 安全 的 同时 , 有效 地处 理 了 少数民族 事宜 。  
同样 , 国家 在 采取 行动 , 对 土库曼 族 教士 以及 其他 的 穆斯林 和 非 穆斯林 教士 , 不分 民族 , 一律 加以 保护 。  
国家 责成 基金 和 宗教 事务 部 , 根据 1981年 第32号 《 小 宗教 保护法 》 , 负责 研究 并 执行 他们 的 要求 。 许多 穆斯林 国家 也 是 这么 做 的 。  
108 . 特别报告员 在 其 报告 中指 控 , 清真寺 和 古迹 已 全部 或 部分 被 毁 。  
这么 说 很不准 确 。  
这些 项目 并不是 要 破坏 土库曼 人 的 古迹 , 而 只是 属于 涉及 全国 各地 的 广泛 建筑 方案 的 一部分 。  
109 . 特别报告员 指控 说 , 社会 工程 计划 旨在 减少 土库曼 人 在 其 传统 地区 的 存在 。  
这 一 说法 甚为 荒唐 。  
谁 也 没有 试图 减少 土库曼 人 在 土族 地区 的 存在 , 这些 团体 也 未被 迁至 他 地 。  
他们 可以 , 一直 可以 , 自由 选择 其 居住 地 。  
110 . 特别报告员 在 第93 段里 讲到 所指 称 影响 亚 述 人 的 侵犯 情况 以及 他们 在 文化 、 语言 和 正当 权利 方面 所受 的 限制 。  
⑶ 捐赠 一 块 土地 , 供 建筑 一 家 教堂 和 为 牧师 建筑 两 栋 居所 之 用 ;  
⑸ 在 巴格达 、 基尔库克 、 阿发尔山 和 杜胡克省 苏美 尔 县 捐赠 了 四 块 土地 ;  
⑹ 国家 捐献 了 一 块 土地 和 建筑 材料 , 以 建筑 亚 述 人 社区 俱乐部 , 供 该 少数民族 专用 ;  
⑴ 亚 述 人 社区 俱乐部 ;  
⑵ 亚 述 人体 育 俱乐部 ;  
⑷ 安华 社交 俱乐部 ( 叙利亚 东正教 ) - - 国家 参与 了 该 俱乐部 的 建筑 工程 ;  
111 . 关于 语言 权利 , 国家 允许 在 适当 的 地方 教授 信奉 基督教 的 一些 少数民族 的 语言 , 唯 一 的 限制 是 不能 够 危害 国家 的 安全 、 公众 秩序 和 卫生 , 或者 是 违反 道德 。  
⑵ Al-Mas ' udi 男子 中学 ;  
⑶ Al-Budur 男女 校 ;  
114 . 宗教 基金 部 根据 1981年 关于 保护 少数 宗教 信徒 的 第32号 法令 的 规定 , 继续 保护 少数 宗教 信徒 , 包括 亚 述 人 。  
在 巴格达 和 摩苏尔 都 已 开设 了 特别 的 院所 和 供 研究 宗教 用 的 修道院 , 以 培训 神父 和 僧侣 。  
此外 , 也 送 了 大量 的 学生 到 国外 留学 , 也 送 了 神父 和 僧侣 到 欧洲大学 去 深造 , 以 取得 神学 、 教会 法规 和 圣经 研究 等 方面 的 较高 学位 。  
少数 宗教 信徒 的 领导人 和 神父 都 曾 得到 旅行 许可 , 前往 国外 出席 国际 会议 , 和 到 外国 大学 讲学 。  
115 . 应当 指出 , 特别报告员 的 态度 不 客观 , 因为 他 常常 用 “ 据说 ” 和 “ 有人 指责 ” 等等 这样 的 用语 。 这 显示 出 他 所讲 的 是 不正 确 的 , 因为 他 并非 根据 任何 书面 证据 。  
116 . 特别报告员 在 第95 段里 说 , 根据 革命 指挥 委员会 1972年 6月 25日 第440号 法令 而 设立 的 亚 述语 学院 后来 被 废除 了 。  
此外 , 革命 指挥 委员会 1972年 第251号 法令 给 亚 述 人 和 迦 勒 底 说 阿拉 姆 语 的 少数民族 文化 权利 , 国家 并没有 象 特别报告员 所 指责 的 那样 对 他们 进行 任何 歧视 或 严格 的 控制 。  
⑷ 基尔库克 的 无线电台 和 电视 上 有 阿拉 姆 语 的 特别 节目 。  
118 . 特别报告员 在 第95 段里 提到 在 “ 安法尔 运动 ” 中 , 许多 亚 述 人 教堂 连同 整个 村 被 毁掉 。  
119 . 关于 这 一点 , 我们 想要 指出 , 一些 教堂 受到 破坏 , 是 因为 两 伊 战争 的 关系 。  
政府 为了 保证 伊拉克 国民 的 安全 , 当时 把 两 伊 边界 的 人 从 北部 撤退 到 南部 , 因此 除 与 边界 地带 的 基督徒 和 伊拉克 的 其他 公民 都 从 他们 居住 的 村庄 里 撤退 到 其他 村庄 。  
121 . 特别报告员 在 第97段 中 说 1993年 尼纳华省 有 900 名 亚 述 人 教师 被迫 拿 退职 金 退职 。 这 事 有点 奇怪 , 因为 尼纳华省 并没有 这么 多 亚 述 人 教师 , 因此 这个 数字 是 被 夸大 了 。  
此外 , 绝对 没有 亚 述 人 学生 被 赶出 大学 。  
123 . 关于 这个 问题 , 我们 想 指出 , 在 伊拉克 被 侵略 的 那场 战争 里 , 敌机 在 全国 各地 轰炸 了 大量 的 宗教 地点 , 包括 清真寺 和 教堂 。  
其后 又 经历 了 一段 动乱 的 时期 , 许多 宗教 地点 被 掠夺 和 破坏 。  
宗教 基金 部 已 为 所 遭受 的 损害 作 了 统计 , 并 拍 了 照片 。  
伊拉克 有关 当局 已 大力 恢复 和 修缮 受 破坏 的 敬神 地方 , 特别是 在 纳杰夫 和 卡尔巴拉 两 省 。  
124 . 特别报告员 在 第132段 中指 责 说 , 有 105 名 宗教学 者 失踪 , 另有 一些 学生 被捕 、 受 虐待 和 受 酷刑 。  
我们 想 再次 提醒 特别报告员 , 众所周知 , 在 波斯湾 战争 结束 后 发生 的 动乱 中 , 有 一些 宗教学者 惨死 在 暴徒 手里 , 另外 有 一些 宗教学者 则 逃到 伊朗 、 沙特阿拉伯 及 其他 国家 去 。  
125 . 特别报告员 指责 伊拉克 政府 禁止 为 阿 亚 图 拉沙 泽 华里 举行 葬礼 , 干预 纳杰夫 什叶派 教徒 选举 他们 的 精神 领袖 , 并 禁止 亚 述 拉 祷念 仪式 ( 第133 - 134 段 ) 。  
126 . 这些 指责 也 是 没有 根据 的 , 因为 伊拉克 法律 保障 所有 宗教 和 宗教 派别 举行 宗教 仪式 的 权利 。  
此外 , 国家 绝不 干预 什叶派 宗教 领袖 的 选举 工作 。 选举 过程 完全 是 由 该 教派 自己 去 进行 。  
127 . 特别报告员 在 他 的 报告 ( 第130 、 136 和 137 段 ) 中 提到 什叶派 的 一些 少数民族 如 腓 力 库尔德 人 和 土库曼 人 不 被 接受 和 受到 歧视 , 部分 人 被 赶 离 原居 地 。  
128 . 这项 指责 是 毫无 根据 的 , 而且 也 没有 提出 有关 人士 的 名单 。  
我们 要强 调 一点 , 伊拉克 不 歧视 任何 少数 教徒 ; 我们 有 思想 和 信仰 自由 , 宗教 仪式 完全 可以 自由 举行 。  
伊拉克 宪法 第19条 指出 , 伊拉克 人民 是 由 各种 宗教 人士 、 各种 教派 人士 和 各种 族 组成 的 , 所有 公民 不分 性别 、 种族 、 语言 、 血统 、 宗教 , 在 法律 面前 一律平等 。  
129 . 特别报告员 向 人权 委员会 第五十届 会议 提交 的 报告 除了 载有 其 前 几 次 报告 的 内容 之外 , 还 涉及 有关 伊拉克 权力 结构 及其 各 机构 的 作用 的 政治 和 法律 问题 。  
133 . 特别报告员 在 第162 - 167 段 中 讨论 了 革命 指挥 委员会 的 组成 , 该 委员会 的 权力 、 在 公共 生活 中 的 作用 以及 该 委员会 的 工作 机制 。  
他 的 结论 是 革命 指挥 委员会 “ 以 作为 ‘ 伊拉克 人民 的 意愿 的 真正 代表 ’ 为 借口 , 不顾 人民 的 利益 , 行使 着 绝对 权力 ” 。  
然而 , 政治 、 经济 和 社会 发展 刚刚 趋于 成熟 , 正 准备 开始 新 的 政治 和 宪政 阶段 时 , 伊朗 - 伊拉克 战争 就 爆发 了 。  
134 . 战争 结束 后 , 研究 和 发展 政治 和 宪法 制度 的 工作 进入 了 一 个 新 阶段 , 废除 了 因 战争 状态 而 颁布 的 各种 紧急 法令 和 措施 。  
这 一 阶 段 刚刚 开始 , 联盟 国家 就 对 伊拉克 发动 了 侵略 , 开始 时 实行 经济 禁运 , 后来 又 发动 军事 进攻 。  
然后 , 这些 国家 利用 科威特 的 事件 来 摧毁 伊拉克 的 各个 发展 基础 设施 , 随后 又 干涉 其内 政 , 在 伊拉克 北部 和 南部 设立 禁区 。  
在 这 方面 , 我们 想 提及 关于伊拉克 新 的 宪法 草案 的 广泛 讨论 。 该 宪法 草案 本来 定于 1990年 11月 提交 全民 表决 。  
135 . 1991年 的 《 政党 法案 》 也 已经 颁布 。  
值得 指出 的 是 , 新 的 宪法 草案 中 没有 关于 革命 指挥 委员会 的 规定 。 根据 该 宪法 草案 , 除了 国民议会 以外 , 将 设立 一 个 协商 会议 。  
此外 , 这 一 特定 条件 仅 适用于 议员 候选人 , 而 不 适用 于 选民 。  
另 一 项 条件 是 , 要 相信 1968年 7月 17日 至 30日 的 原则 和 目标 , 并 参与 伊拉克 抗击 伊朗 的 自卫 战 。 这项 条件 是 为了 确保 忠于 国家 , 保卫 伊拉克 领土 和 人民 的 统一 , 捍卫 其 领土 完整 。  
在 这 方面 , 我们 希望 指出 , 《 伊拉克 宪法 》 ( 第57 和 第58条 ) 明确 规定 了 共和国 总统 的 职能 和 权力 。  
众所周知 , 伊拉克 是 一 个 总统制 国家 , 全世界 许多 国家 的 宪法 都 承认 并 规定 类似 的 制度 。  
另一方面 , 包括 一些 西方 国家 在内 的 多数 国家 的 宪法 也 规定 了 《 伊拉克 宪法 》 赋予 共和国 总统 的 多数 权力 。  
此外 , 共和国 总统 对 革命 指挥 委员会 负责 , 革命 指挥 委员会 有权 解除 总统 职务 。  
在 这 方面 , 我们 希望 再次 强调 , 《 宪法 》 第63 ( a ) 条规 定 , 司法 机构 是 独立 的 , 并 无权 修改 法律 。  
《 宪法 》 关于司法 机构 的 基本 原则 同样 也 十分 清楚 , 毫不 含糊 。  
这些 指控 不论 合适 与否 , 都 与 特别报告员 经常 重复 的 其他 谎言 相似 。  
如果 有 任何 实际 证据 , 他 本来 就 会 很快 地 说出 这些 证据 , 而不是 满足 于 这种 言词 夸张 的 推论 。  
141 . 特别报告员 提到 革命 指挥 委员会 超越 正式 司法 系统 , 设立 特别法 庭 。 关于 这 一点 , 我们 希望 说明 , 伊拉克 法庭 制度 基本上 是 以 规范 法庭 制度 为 基础 的 。  
然而 , 自从 伊朗 - 伊拉克 战争 爆发 以来 , 以及 自从 联盟 国家 对 伊拉克 发动 侵略 以来 , 伊拉克 处于 非常 状况 之中 。 因此 , 除 上述 法庭 制度 之外 , 例外 还有 一 种 专门 审理 特别 严重 的 社会 罪行 的 法庭 。  
因此 , 他 在 没有 意识到 他 的 行动 的 性质 的 情况 下 , 无权 提出 如此 严重 指控 , 或 作出 判断 。  
这 使 他 的 信誉 受到 怀疑 , 最终 还 会 影响 到 人权 委员会 本身 的 信誉 。  
我们 坚决 驳斥 这种 指控 , 认为 这 是 对 伊拉克 内政 的 无理 干涉 , 其 动机 是 显而易见 的 。  
( c ) 秘书长 将 确保 总部 为 核查 团 的 任务 期间 进行 充分 的 内部 审计 和 进行 管理 方面 的 审查 ;  
( e ) 秘书长 将 加强 联合国 系统 内 的 协调 , 以便 以 更 有成 本 效益 的 方式 执行 核查 团 的 任务 。  
1 . 依照 1992年 大会 关于 每 两 年 - - 偶数 年度 - - 讨论 养 恤金 事务 的 决定 , 1993年 秘书长 未向 大会 提出 关于 联合国 合办 工作人员 养 恤 基金 ( 养 恤 基金 ) 的 投资 的 报告 。  
因此 关于 养 恤 基金 投资 管理 情况 的 本 报告 涉及 的 时间 是 1992年 4月 1日 至 1994年 3月 31日 。  
其中 叙述 了 到 1994年 3月 31日 为止 的 本 报告 所述 期间 基金 的 投资 环境 , 并 提供 了 有关 投资 收益 、 有价证券 多样化 和 发展 方面 的 投资 的 资料 。  
数据 的 根据 是 1992 和 1993 两 个 历年 的 审计 财务 报表 和 1994年 3月 31日 为止 一 季 的 未 审计 估计 。  
本 报告 审查 期间 开始 时 , 北美 各国 经济 显示 从严 重 不景气 中 略为 恢复 , 而 欧洲 主要 经济 和 日本 则 陷入 不景气 。  
全球 的 经济 恢复 得益于 利率 较低 和 通货膨胀 较低 , 而且 经济 和 工业 进行 了 积极 的 重建 和 合理化 。  
3 . 在此 期间 世界 财政 市场 相当 不稳定 , 其 波动 与 经济 基础 或 周期 并非 完全 同时 发生 。  
在 远东 , 1992年 8月 日本市场 到 过 五年 中 最低 水平 , 后来 略有 升高 , 1993年 很 长 时间 内 起伏不定 , 到 审查 期间 结束 前 则 有所 回升 。  
较小 的 亚洲市场 - - 包括 香港 - - 增进 很快 , 高 到 破记录 , 后来 则 对 美国 的 利率 增高 有所反应 。  
4 . 在 审查 期间 大部分 时间 内 , 大多数 主要 债券市场 表现 良好 , 原因 主要 是 利率 继续 下降 , 通货膨胀率 减低 。  
5 . 在 拉丁美洲 , 在 将 经济 变为 自由市场 经济 方面 取得 重大 进展 。  
在 东欧 国家 , 经济 和政 治 制度 也 仍 继续 自由化 和 改组 , 某些 国家 在 迈向 自由市场 经济 方面 取得 重大 进展 。  
6 . 1994年 3月 31日 养 恤 基金 的 资产 市价 增至 $ 125.34亿 , 比 1992年 3月 31日 的 $ 101.11亿 增加 了 $ 24.23亿 , 即 增加 24% , 比 帐 面 价值 高出 $ 13.21亿 。  
利息 和 股息 的 投资 收入 1992年 为 $ 5.32亿 , 1993年 为 $ 5.68亿 。  
可供 投资 用 的 新 资金 总额 1992年 为 $ 5.739亿 , 1993年 为 $ 5.885亿 ( 缴款 加 投资 收入 , 扣减 退休金 给付 和 投资 开支 ) 。  
实际 资本 收益 1992年 为 $ 3.546亿 , 1993年 为 $ 3.262亿 。  
9 . 为了 提供 长期 观点 , 兹 将 各 选定 期间 的 年利 得 率 开列 于 下面 表 1 :  
获得 新 情报 就 随时 调整 比例 , 以 尽量 减低 风险 并 利用 新 机会 获取 利益 。  
11 . 到 1994年 3月 31日 为止 的 投资 组合 分散 情况 均 在 本 报告 附件 的 各表 中 详细 表明 。  
投资 范围 包括 27 种 不同 的 货币 和 41 个 国家 , 56.7% 的 资产 投资 于 美元 ( 基金 的 记 帐 单位 ) 以外 的 货币 。  
为了 保全 基金 的 本金 , 继续 执行 了 1980 年代 中 以来 采取 的 防卫性 政策 , 不过 有些 改动 。  
对于 发展 机构 的 投资 达 $ 10.811亿 , 两 年前 为 $ 10.50亿 , 增加 了 3% ; 对 选定 的 发展中国家 的 直接 投资 增加 了 37.4% , 从 $ 4.876亿 增加 到 $ 6.701亿 。  
14 . 同 国际 组织 、 区域 发展 机构 、 各国 政府 和 私人 方面 保持 密切 联系 , 以 确保 充分 注意 到 在 发展中国家 进行 投资 的 所有 机会 。  
在 这 两 年 里 , 还 派团 到 非洲 、 拉丁美洲 、 中东 和 亚洲 进行 后续 工作 。  
15 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) 在 其 关于 1994 - 1995 两 年 期 投资 费用 的 预算 建议 的 审查 报告 中 要求 就 处理 节省 费用 和 法律 及 安全 问题 方面 具体 事项 的 管理 安排 提出 报告 。  
虽然 信用 信托公司 提供 咨询 服务 , 它 把 全球 管理 服务 分包 给 威廉 斯 和 格林斯公司 , 该 公司 1985年 与 苏格兰皇家银行 合并 。  
与 信托公司 议定 并 签署 了 两 个 不同 的 咨询 和 保管 合同 , 为期 两 年 , 1989年 6月 30日 生效 。  
18 . 拟定 了 一 个 关于 切实 管制 风险 、 节省 费用 , 加强 控制 和 伸缩性 的 主要 考虑 事项 的 简短 商业 计划 , 以利 用 保管 商业 方面 持续 的 进展 和 联合国 需要 方面 的 变动 。  
为了 达成 这些 目标 , 需要 由 一 位 工业 专家 更 详细 地 进行 研究 , 以 使 投资 管理处 充分 考虑 基金 在 管理 、 解决 和 报告 方面 的 可行 办法 , 并 审查 信托公司 提供 的 保管 服务 。  
1992年 5月 , 雇用 了 全球 证券 顾问 服务 有限公司 ( 全球 顾问 公司 ) 来 进行 这 一 研究 , 该 公司 建议 了 一 个 安排 , 使 基金 可 大大 减低 下列 各 领域 的 风险 :  
使用 多种 保管者 - - 全都 在 发达 市场 内 - - 可 确保 对应 方 风险 能够 分散 。  
由于 有关 风险 的 素质 , 而且 不需 在 适当 对应 方 不 存在 的 市场 直接 作业 , 因此 为 减低 风险 另外 提供 了 机会 ;  
尽管 由于 需要 对 美国 以外 的 对应 方 有 合同 约束力 而 导致 一些 法律 风险 , 将 建立 直接 联系 的 市场 发展 情况 良好 , 保管业 很 成熟 : 因此 这种 风险 很 有限 。  
此外 , 如果 与 多种 保管者 - - 而不是 一 个 全球性 保管者 所属 的 分 保管 网络 - - 直接 订 合同 , 证券 登记 要求 ( 即 以 联合国 名义 ) 会 较 容易 满足 ;  
基金 与 保管者 直接 订 合同 后会 加强 资料 流通 和 监测 过程 , 其 方式 是 取消 整整 一 个 过滤 级别 即 全球性 保管者 , 从而 使 保管 作业 有 更大 的 透明度 。  
此外 , 过滤 级别 在 保持 记录 工作 中 会 因 另加 一 监测 和 核查 级别 而 被 取代 。  
19 . 顾问 的 建议 于 1992年 开始 执行 。  
拟定 了 一 个 关于 提供 建议 的 要求 , 并 送给 八 个 法律 事务所 , 以 建立 保管 项目 中 使用 的 法律 事务所 名单 。  
新 保管 安排 的 实际 执行 进程 于 1993年 初 因 确定 进程 中 所需 具体 领域 而 正式 开始 。  
这些 领域 包括 更新 投资 管理处 的 技术 能力 , 为 提供 平行 记 帐 和 报告 系统 而 使用 一 个 总记录员 , 最后 是 设立 区域 保管者 。  
20 . 尽管 新 保管 安排 的 执行 方面 颇有 延迟 , 投资 管理处 却 能 在 竞争 加强 、 费用 降低 和 技术 及 效率 增进 的 环境 中 探讨 更好 的 途径 。  
此外 并 使 投资 管理处 有 足够 时间 取得 一些 专门知识 来 准备 负起 新 职责 。  
基金会 通过 改进 内部 控制 以及 减少 对应 方 风险 、 法律 风险 和 作业 风险 而 由 新 保管 安排 获得 裨益 。  
随 着 基金 日益增长 , 会 发展 出 一 个 架构 来 确保 投资 管理 和 作业 活动 会 有效 和 安全 。  
21 . 此外 , 基金 的 费用 会 相当 减低 。  
但 应 提到 , 费用 概数 是 由 变化 中 的 参数 ( 基金 的 市场价 值 和 交易量 ) 所 决定 的 。  
因此 过 些 年 绝对 美元 数额 一定 会 改变 。  
已 与 保管者 - - 日本 境内 除外 - - 完成 合同 谈判 。  
在 适当 时机 将 利润 变现 的 防卫性 战略 和 对 表现 较佳 的 市场 和 证券 增加 投资 的 办法 都是 促成 基金 业绩 良好 的 因素 。  
a 投资 国家 或 地区 一般 按 证券 发行者 所在地 而 定 。  
可 兑换 证券 则 按 它们 可 兑换 成 的 货币 分类 。  
各 投资 信托公司 交易 使用 的 是 投资 货币 以外 的 货币 , 它们 列 在 投资 国家 项 下 。  
a 可 兑换 证券 按 它们 所 兑换 的 货币 分类 。  
“ 据 报告 最近 在 维也纳 举行 的 原子能 机构 理事会 9 月份 会议 讨论 了 我国 的 ‘ 核问题 ’ 及 其他 事项 。  
“ 大众 媒介 评价 这次 会议 是 一 次 ‘ 死气沉沉 的 会议 ’ , 由于 许多 国家 反对 讨论 朝鲜 的 ‘ 核问题 ’ , 这次 会议 未能 通过 任何 ‘ 决议 ’ 。  
“ 然而 , 原子能 机构 总干事 在 提交 会议 的 ‘ 报告 ’ 中 再次 要求 进行 ‘ 特别 视察 ’ , 敦促 朝鲜 允许 进入 更多 地点 并 获得 资料 。  
“ 关于 ‘ 特别 视察 ’ , 我们 决不能 允许 , 因为 这 是 对 我国 主权 的 公然 侵犯 , 也 是 压制 朝鲜 政策 的 一部分 。  
“ 原子能 机构 秘书 处 提出 ‘ 特别 视察 ’ 问题 , 是 企图 为 原子能 机构 不公 正 的 做法 寻找 借口 , 继续 侵犯 朝鲜 的 主权 和 安全 , 并 恢复 原先 对 核问题 的 对抗 状况 。  
“ 目前 核问题 已 变得 十分 复杂 , 这 完全 是 因为 原子能 机构 秘书 处在 理事会 每次 会议 上 都 无理 地 同 朝鲜 进行 争持 , 将 ‘ 核问题 ’ 极端 政治化 。  
“ 原子能 机构 秘书 处在 理事会 6 月份 会议 上 通过 了 因 核问题 而 对 朝鲜 进行 ‘ 制裁 ’ 的 不合 理 决议 。  
“ 我们 退出 原子能 机构 , 是 因为 我们 将 独立 视为 自己 的 生命 和 灵魂 , 我们 不愿 意 接受 ‘ 特别 视察 ’ 。  
“ 事实 表明 , 靠 侵犯 朝鲜 主权 并 对 其 进行 压制 决不 可能 解决 我国 的 ‘ 核问题 ’ , 要 解决 这个 问题 必须 通过 朝鲜 同 美国 的 谈判 。  
“ 朝鲜 和美 国 已 通过 一 项 协议 声明 , 并 就 如何 执行 这项 声明 举行 了 专家 一 级 的 讨论 , 原子能 机构 秘书 处 必须 停止 阻挠 朝鲜 同 美国 的 谈判 。  
“ 如果 原子能 机构 秘书 处 某些 方面 摆脱 不了旧 的 思想 方式 , 继续 用 国际 会议 和 国际 组织 来 施加压力 , 将 此 作为 一 种 权宜 手段 , 情势 就 会 进一步 复杂化 。  
“ 阴险 的 势力 不得在 谋求 解决 朝鲜 ‘ 核问题 ’ 的 过程 中 再 进行 阻挠 。 ”  
深为 关注 安全理事会 第748 ( 1992 ) 号 决议 和 第883 ( 1992 ) 号 决议 的 执行 给 利比亚 人民 和 邻国 人民 带来 的 人身 和 物质 的 损失 ,  
奉 我国 政府 指示 , 我 必须 对 1994年 9月 13日 秘书长 给 你 的 普通 照会 ( S / 1994 / 5 / Add . 65 ) 所载 的 资料 表示 严重 关切 。  
所有 飞行 是 在 波斯尼亚 塞族 控制 的 地区 , 邻近 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 与 “ 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) ” 之间 的 国际 边界 。  
根据 我国 政府 所得 的 资料 , 波斯尼亚 塞族 当局 不可能 动用 足够 数量 的 旋转 翼 飞机 让 他们 能够 在 短短 的 3 个 钟头 内 进行 了 230多 架 次 的 飞行 。  
团 分 阶段 裁减 人员 的 计划 , 但 本 报告 所述 期间 在 170 公里 长 的 边界 地区 进行 的 扩大 监测 活动 继续 进行 。  
4 . 乌卢观察团 所 执行 的 任务 主要 是 对 整个 行动 地区 进行 巡逻 、 监测 和 监视 , 其中 包括 流动 观察 、 固定 观察 和 实地调查 涉嫌 越境 的 运输 交易 。  
5 . 自我 上 一 次 报告 以来 , 从 乌干达 进入 卢旺达 的 越界 运输 交易 , 情况 不变 , 乌卢观察团 没有 侦察 到 大量 运送 军火 或 武装 人员 的 情况 。  
6 . 除了 边界 监测 活动 以外 , 乌卢观察团 最近 也 发挥 重大 作用 支助 建立 联合国卢旺达援助团 ( 联 卢 援助团 ) 并 协调 各种 人道主义 活动 以 帮助 流离失所者 及 受 卢旺达 境内 敌对 行为 影响 的 其他 平民 。  
由于 卢旺达 境内 战火 重 燃 , 基加利机场 难以 使用 , 后来 甚至 无法 使用 。 乌卢观察团 正是 在 这个 关键 时刻 发挥 作用 的 。  
7 . 安全理事会 第918 ( 1994 ) 号 决议 授权 联 卢 援助团 部队 各级 人员 人数 增至 5 500 人 , 5月 17日 通过 该 决议 后 , 观察团 成为 前进 的 基地 , 协助 将 人员 、 设备 和 用品 运入 卢旺达 。  
乌卢观察团 的 一 个 军事 观察员 小组 驻留 在 恩德 培 以 协调 后勤 活动 。  
乌卢观察团 从 恩德 培护 送 60 辆 装甲 运 兵车 并 运送 后勤 物资 和 食品 到 乌干达 - - 卢旺达 边界 供 乌卢观察团 使用 。  
在 未拉 马山 哨 点 建立 一 个 至少 可 容纳 100 名 士兵 的 临时 过渡 营 以 确保 新到 达 的 乌卢观察团 部队 顺利 进入 卢旺达 。  
审查 期间 内 , 乌卢观察团 总共 飞行 了 117 直升机 架次 , 往返 卡 巴 勒 与 恩德 培 之间 , 以及 卡 巴 勒 与 扎伊尔 的 戈马和 布 卡 武 之间 , 运送 联 卢 援助团 人员 和 其他 联合国 人员 。  
9 . 按照 安全理事会 第928 ( 1994 ) 号 决议 第2段 , 我 已 开始 执行 以下 分 四 阶 段 削减 乌卢观察团 人数 的 计划 , 观察团 的 监测 活动 将 逐步 减少 。  
10 . 第一阶 段 和 削减 于 8月 15日 实施 , 观察团 原有 的 80 名 军事 观察员 减少 了 25 名 。  
削减 后 , 西区总部 以及 卢比 里 基 和 卡 丰 索 岗哨 予以 关闭 。  
第二阶 段 于 8月 30日 实施 , 观察团 的 军事 观察员 再 减少 九 名 。  
11 . 第三阶 段 于 9月 6日 实施 , 又 有 12 名 军事 观察员 离开 , 使 观察团 军事 观察员 的 人数 减为 34 名 。  
1994年 9月 12日 截止 , 观察团 除了 所剩 的 军事 观察员 之外 还有 11 名 国际 文职 人员 和 7 名 当地 征聘 的 人员 , 这些 人员 也 将 逐步 削减 。  
最后 一 阶 段 的 削减 预订 于 9 月 21日 观察团 任务 结束 时 完成 , 这时 所有 剩余 的 军事 观察员 均 将 撤离 行动 区 。  
乌卢观察团 将 在 该 一日 期 正式 解散 , 届时 将 举行 一 小型 纪念 仪式 , 由 当时 预计 前往 该 区域 的 维持 和平 行动 副秘书长 科菲·安南 先生 主持 进行 。  
13 . 乌卢观察团 设于 1993年 6月 , 目的 是 协助 创造 一 个 有利于 协商 解决 卢旺达 冲突 的 气氛 。  
卢旺达 内战 再度 爆发 后 , 乌卢观察团 又 在 支助 部署 扩大 的 联 卢 援助团 和 协调 该 国境 内人 道 主义 救援 活动 方面 发挥 了 重要 作用 。  
1 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 境内 的 冲突 已是 第三年 。  
然而 一直 不能 就 至多 百分之二 的 领土 的 问题 达成 协议 。  
联合 主席 建议 了 各种各样 的 方法 , 都 无法 克服 关于 这 一 小 部分 领土 的 僵持 局面 。  
所 建议 方法 中 包括 在 安全理事会 主持 之下 的 仲裁 。  
2 . 有 鉴于 有关 接二连三 的 和平 计划 的 这 一经 验 , 与 指导 委员会 联合 主席 以及 对 各 当事 方 有 影响 的 各国 政府 进行 了 协商 。  
3 . 联系 小组 起草 了 一 个 地图 , 划分 波 族 - 克族 联邦 和 波斯尼亚 塞族 实体 之间 的 领土 , 于 7月 6日 提交 给 两 方 。  
这 一 地图 将 51% 的 领土 划分 给 波 族 - 克族 联邦 , 49% 的 领土 划分 给 波斯尼亚 塞族 实体 。  
7月 底 , 波 族 - 克族 联邦 接受 了 建议 的 地图 。  
克罗地亚 共和国 和 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 也 接受 了 地图 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 领导人 敦促 波斯尼亚 塞族 领导人 接受 联系 小组 的 地图 , 至今 , 波斯尼亚 塞族 领导人 还 没有 接受 。  
4 . 联系 小组 各国 从 一 开 始 就 十分 明白 地表 示 对接 受 建议 有所 奖励 , 对 拒绝 接受 则 有所 惩罚 。  
5 . 1994年 8月 4日 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 政府 下达 以下 措施 的 命令 , 于 同日 起 生效 :  
6 . 应 秘书长 的 要求 , 指导 委员会 的 联合国 联合 主席 斯托尔滕贝格 先生 于 8月 12日 至 14日 访问 了 贝尔格莱德 和 帕莱 。  
他 同 米洛塞维茨 总统 讨论 了 如何 执行 关于 所 宣布 的 关闭 边界 措施 和 核查 这些 措施 的 问题 。  
欧文 勋爵 和 斯托尔滕贝格 先生 随后 于 9月 4日 至 6日 访问 了 贝尔格莱德 、 波德戈里察 及 萨格勒布 。  
7 . 联合 主席 于 9月 4日 在 贝尔格莱德 同 米洛塞维茨 总统 和约 瓦 诺 维 奇 外交部长 并 于 9月 5日 在 波德戈里察 同 布拉托维茨 总统 详细 讨论 了 关闭 边界 问题 。  
9 . 根据 佩尔纳斯 先生 所做 的 筹备 工作 , 认为 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 特派 团 最初 目标 可以 定 为 135 名 国际 成员 。  
特派 团 的 经费 来自 自愿 捐助 , 并 预期 各国 支付 它们 所派 的 人员 。  
10 . 联合 主席 不断 向 当时 在 柏林 开会 的 联系 小组 详细 通报 这些 情况 , 联系 小组 欢迎 并 支持 这些 努力 。  
11 . 联合 主席 立即 征询 北欧 国家 的 意见 , 并 获得 它们 保证 在 一 周 内 提供 60 名 人员 到 贝尔格莱德 。  
联合 主席 还 获得 两 个 北欧 国家 保证 提供 开办费 20万 美元 。  
联合 主席 补充 说 , 佩尔纳斯 先生 会同 其它 有关 人道主义 组织 及其 它 国家 协商 。  
13 . 应 联合 主席 的 要求 , 佩尔纳斯 先生 与 来自 法国 、 德国 、 挪威 、 俄罗斯 联邦 、 瑞典 和美 国 的 七 名 人员 一道 于 9月 14日 , 星期三 , 抵达 贝尔格莱德 。  
双方 在 第二天 继续 会谈 。  
南斯拉夫 当局 同意 除 两 个 用于 人道主义 交通 的 过境 点 外 , 所有 过境 点 于 19 : 00 时 至 06 : 00 时 停止 通行 。  
14 . 佩尔纳斯 先生 获得 南斯拉夫 当局 保证 , 他 可 自由 前往 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 任何 地方 。  
它们 向 佩尔纳斯 先生 正式 承诺 为 特派 团 提供 充足 的 直升机 , 并且 接受 佩尔纳斯 先生 的 要求 , 建立 一 个 无线电 通讯网 。  
它们 还 同意 他 的 要求 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 所 提供 的 司机 应 由 警官 担任 。  
15 . 9月 16日 星期五 , 佩尔纳斯 先生 见 了 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 外交部长 , 并 代表 联合 主席 向 他 提交 了 关于 建立 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 特派 团 的 安排 如下 :  
特派 团 将 由 向前 南斯拉夫 问题 国际 会议 提供 、 并 经 我们 与 贵国 政府 讨论 后 选出 的 国际 文职 人员 和 塞尔维亚 和 黑山 提供 的 人员 组成 。  
“ 2 . 特派 团 将 从 贝尔格莱德 、 最初 是 从 挪威大使馆 组织 , 并 将 有 三 个 外勤 区 : 一 个 在 黑山 , 两 个 在 塞尔维亚 。  
每个 区 最初 将 编成 四 人 一 组 的 队 : 两 名 国际 工作人员 、 一 名 当地 口译 ( 由 特派 团 支付 ) 和 一 名 当地 司机 ( 由 贵国 政府 提供 和 支付 ) 。  
可能 需要 按 特派 团 的 要求 将 各队 从 一 个 区 调到 另一个 区 , 为此 目的 贵国 政府 同意 提供 的 直升飞机 将 发挥 用处 。  
“ 3 . 特派 团 的 国际 工作人员 将 携带 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 的 证书 , 享有 外交 使团 成员 的 身份 。  
特派 团 为 其 成员 所设 的 财产 和 房舍 ( 包括 临时性 的 ) 均不应 遭到 没收 或 干扰 。  
“ 4 . 特派 团 各队 和 成员 将 享有 充分 的 行动 自由 。  
他们 的 行动 和 他们 在 任何 地方 停留 的 权利 不应 受到 需 事先 通知 或 批准 的 任何 规定 限制 。  
“ 6 . 政府 将 确保 特派 团 成员 的 安全 和 保障 , 但 不 以此 干涉 他们 的 行动 和 工作 。  
“ 如果 作为 我们 在 本 函内 提出 的 建议 的 基础 的 上述 条件 不复存在 , 则 我们 保留 作为 联合 主席 在 我们 决定 的 任何 时候 撤出 特派 团 的 权利 。 ”  
因此 , 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 驻 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 特派 团 于 1994年 9月 17日 正式 成立 。  
17 . 特派 团 正在 组织 之中 , 人员 通过 各国 的 人道主义 组织 提供 。  
18 . 各区 将 共 组成 四 队 , 每队 由 两 名 国际 人员 、 一 名 口译 、 一 名 司机 和 一 辆 汽车 组成 。  
19 . 特派 团 将 行使 自己 的 权利 , 到 所想 去 的 任何 地方 , 不需 作 任何 形式 的 事先 通知 , 注意 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 海关 官员 的 工作 , 并 切实 察看 过境 的 车辆 。  
20 . 继 9月 14日 在 贝尔格莱德 集合 的 最早 的 8 人 特遣队 之后 , 第二支 特遣队 的 19 名 人员 于 9月 16日 星期五 从 挪威 和 联合王国 抵达 贝尔格莱德 。  
第三支 特遣队 的 10 名 人员 ( 分别 来自 法国 、 丹麦 、 西班牙 和 联合王国 ) 将 于 9月 19日 星期一 抵达 。  
另 一 支 由 15 名 芬兰 人 组成 的 特遣队 将 于 9月 20日 星期二 抵达 。  
因此 , 至 9月 20日 星期二 止 , 特派 团 将 有 52 名 国际 人员 抵达 贝尔格莱德 。  
特派 团 已经 集合 了 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 提供 的 一些 当地 的 驾驶员 和 口译员 和 若干 车辆 。  
21 . 佩尔纳斯 先生 在 贝尔格莱德 同 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 以及 塞尔维亚 和 黑山 当局 进行 了 全面 的 讨论 。  
22 . 9月 17日 , 佩尔纳斯 先生 飞往 波德戈里察 同 黑山 当局 进行 会谈 。  
依照 同 凯尔泰什 先生 在 会谈 中 所 商定 , 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 提供 了 一 架 直升机 。  
佩尔纳斯 先生 在 波德戈里察 同 副 内政部长 进行 了 会谈 。  
佩尔纳斯 先生 向 他 简报 了 贝尔格莱德 会谈 中 所 议定 的 事项 , 并 请 他 支持 特派 团 在 黑山 境内 的 工作 。  
他 并 承诺 采取 一切 可能 的 步骤 , 确保 特派 团 成员 享有 安全 和 保障 。  
他 告诉 佩尔纳斯 先生 说 , 已 对 两 名 被 发现 私运 燃料 到 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 的 两 个个 体 商人 采取 行动 。  
已 将 两 人 关入 监狱 , 并 出售 了 没收 的 车 和 燃料 而 将 所得 收益 交给 黑山红十字会 。  
23 . 9月 16日 , 特派 团 派出 第一支 侦察 队 , 两 名 侦察员 视察 了 兹 沃 尔 尼 克 同科 特 罗 曼 之间 的 过境 点 , 并 视察 了 普 里 波 尔 耶 , 后者 将 作为 特派 团内 三 个 外勤 区 之一 的 基地 。  
侦察 队 观察 到 兹沃尔尼克 以南 的 车辆 很少 , 并 报告 说 过境 点 似乎 受到 严密 的 管制 。  
他们 在 所有 过境 点 都 没有 发见 任何 卡车 。  
侦察 队 又 报告 说 , 如今 边境 具备 国境 应有 的 一切 标志 , 不但 悬有 国旗 , 设有 障碍 , 某些 地方 甚至 还有 军事 防御 阵地 。  
24 . 9月 17日 , 特派 团 派遣 一 个 工作组 到 普里波尔耶 , 在 一 个 经 断定 应 给予 最 优先 考虑 的 地区 开始 准备 工作 。  
9月 18日 , 特派 团 在 尼克希奇 派人 留驻 , 成立 了 一 个 工作组 , 另有 一 个 工作组 在 贝尔格莱德 的 人道主义 援助 物资 包装 中心 展开 工作 。  
26 . 联邦海关 当局 同 支助 特派 团 的 专家 将 于 9月 19日 星期一 进行 进一步 的 会谈 , 以 进一步 研 订 工作 程序 。  
27 . 佩尔纳斯 先生 向 联合 主席 报告 说 , 联邦政府 和 联邦 当局 给予 特派 团 充分 的 合作 , 并 竭力 设法 为 其 工作 提供 便利 。  
在 1994年 9月 10日 终了 的 一 周 内 , 安全理事会 对 下列 项目 采取 了 行动 :  
1 . 1994年 8月 6日 至 9月 16日 期间 , 收到 根据 1992年 11月 25日 大会 第47 / 31 号 决议 第8段 提交 的 两 份 报告 。  
此外 , 比利时 报告 称 , 过去 一年 没有 发生 过 违反 事件 。  
关于 秘书长 1994年 7月 13日 的 照会 ( LA / COD / 4 ) , 临时代办 ( 副 常驻 代表 ) 谨 根据 大会 第47 / 31 号 决议 第8段 的 规定 通知 秘书长 如下 :  
转载 1994年 7月 8日 土耳其 常驻 联合国 代表 给 秘书长 并 转载 于 A / 49 / 295 号 文件 第二 B 节 13 的 , 关于 该 事件 的 报告 。  
土耳其 常驻 联合国 代表团 因此 请求 根据 大会 第42 / 154 号 决议 第10 ( a ) 段 的 规定 , 将 此 信息 通知 给 所有 的 会员国 。  
土耳其 常驻 代表团 还 请求 适用 大会 该 决议 第10 ( b ) 段 规定 的 程序 , 并 根据 大会 第42 / 154 号 决议 第12段 的 规定 , 将 此 信息 载入 秘书长 的 报告 里 。  
3 . 编制 本 报告 时 , 也 考虑 到 1992年 12月 23日 大会 第47 / 211 号 决议 的 有关 规定 , 特别是 第9 、 10 和 12 段 所载 的 规定 。  
4 . 应当 指出 , 委员会 的 建议 已 送交 所有 维持 和平 特派 团 ( 下 称 特派 团 ) , 请 它们 采取 适当 行动 , 实施 各项 建议 。  
凡 需要 长 时间 后续 工作 的 事项 , 以及 涉及 法律 问题 的 事项 , 都 需要 更多 时间 才能 全面 实施 。  
6 . 委员会 的 报告 第9 ( a ) 段 的 建议 全文 如下 :  
“ 为 减少 过分 灵活 地 应用 采购 和 授予 合同 方面 的 紧急 需要 规定 , 又 为了 在 决策 方面 提供 适当 的 指导 , 应考 虑 采取 下列 措施 :  
“ ㈠ 何谓 紧急 需要 应予 界定 , 要 列出 可 视为 紧急 需要 的 情况 ;  
7 . 关于 委员会 的 报告 第9 ( a ) ㈠ 段 的 建议 , 已 邀请 所有 特派 团 列出 可 视为 紧急 需要 的 情况 。  
将 根据 各 特派 团 及 其他 厅 处 的 建议 进行 一 次 中央 审查 , 以 制定 一份 适当 的 清单 。  
这样 , 它们 的 决定 便 可以 有 根 有 据 , 留下 可供 追踪 核实 和 审查 用 的 线索 。  
8 . 委员会 在 其 报告 第9 ( b ) 段 的 建议 全文 如下 :  
“ 投标 应 充分 评价 , 以利 用 价廉物美 的 报价 , 即使 需要 分批 决 标 ” 。  
会议 事务 厅 采购 和 运输 事务 处 有计划 地 评价 各项 标书 和 建议 书 , 确保 本 组织 作出 最 有利 的 选择 , 包括 分批 决 标 在内 。  
已请 各 特派 团 在 进行 其 权限 范围 内 的 采购 时 确保 充分 评价 各项 投标 , 以利 用 价廉物美 的 报价 , 即使 需要 分批 决 标 , 但 同时 要 注意 一点 , 在 考虑 价格 是否 合算 时 必须 权衡 业务 方面 的 需要 。  
“ 签订 包机 合同 , 包括 延长 现有 合同 方面 的 竞争性 应予 加强 , 以 适应 维持 和平 行动 对 航空 服务 不断 增加 的 需要 ” 。  
12 . 委员会 在 其 报告 第9 ( d ) 段 的 建议 全文 如下 :  
“ 应考 虑 要求 维持 和平 行动 提出 包括 一切 有关 活动 的 财务 报表 , 以 确保 有 适当 的 透明 和 公开 程度 ” 。  
15 . 委员会 在 其 报告 第9 ( e ) 段 的 建议 全文 如下 :  
“ 应 向 联 索 行动 财务 科 提供 适当 的 人员 编制 , 使 它 能够 更 有效率 地处 理 特派 团 的 会计 记录 ” 。  
16 . 1994年 6月 派 了 一 位 有经验 的 总 财务 干事 到 联合国 索马里 行动 ( 联 索 行动 ) 。  
关于 联 索 行动 在 财务 领域 的 其他 工作人员 , 在编 写本 报告 的 时候 , 有 7 名 财务 干事 和 33 名 支 助人员 。  
这 比 1994年 1月 增加 了 3 名 财务 干事 和 16 名 支 助人员 。  
此外 , 帐务 司 派 了 五 名 财务 助理 到 特派 团 出差 二 至 四 个 月 不等 , 协助 使 特派 团 的 财政 业务 跟上 情况 。  
17 . 委员会 在 其 报告 第9 ( f ) 段 建议 如下 :  
“ 联合国 应 采取 一切 可能 的 步骤 , 针对 因 军事 特遣队 的 过失 而 蒙受 的 现金 和 财物 损失 , 制订 偿还 本 组织 的 适当 程序 ” 。  
18 . 行政 当局 同意 这项 建议 。  
如果 联合国 和 派遣 部队 的 国家 政府 没有 签订 具体 的 协定 , 就 不能 就 军事 特遣队 成员 损坏 联合国 财产 所 造成 的 损失 要求 赔偿 。  
应当 指出 的 是 , 本 组织 曾 设法 劝 服 个别 会员国 承担 这 方面 的 责任 , 但 迄今 为止 , 所得 的 经验 不是 很好 。  
委员会 也 承认 , 归根结蒂 , 这 方面 能否 成功 , 主要 取决于 有关 会员国 的 好意 。  
20 . 关于 特派 团 维持 的 财产 记录 , 第9 ( c ) 段 的 建议 内容 如下 :  
22 . 针对 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 ( 联 柬 权力 机构 ) 采购 过多 小型 面包车 , 委员会 第9 ( h ) 段 的 建议 内容 如下 :  
“ 由于 维持 和平 行动 广泛 使用 车辆 , 应当 更加 实事求是 地 估计 所 需要 的 数量 , 以免 浪费 ” 。  
23 . 委员会 业已 指出 , 而且 委员会 的 报告 第94 至 96 段 已经 说明 , 关于 为 联 柬 权力 机构 购买 了 850 部 小型 面包车 的 情况 , 原因 是 通讯 出错 , 而不是 评价 错误 或 对 特派 团 的 需要 估计 过高 。  
采购 是 慎重 规划 的 , 也 有 明确 界定 的 目标 。  
24 . 不过 , 委员会 还是 建议 要 实事求是 地 估计 需要 多少 车辆 , 以免 需要 将 车辆 调给 其它 特派 团 使用 , 从而 浪费 时间 和 金钱 。  
25 . 在 审查 预算 控制 时 , 委员会 在 第9 ( I ) 段 提出 的 建议 如下 :  
在 实际 开支 费用 之前 , 应 尽可能 发出 分拨 款 通知书 ” 。  
26 . 应当 指出 , 曾 根据 大会 在 第四十八届 会议 通过 的 各项 决议 对 发放 拨款 时间 进行 审查 , 结果 显示 , 除 少数 几个 例外 外 , 拨款 都是 在 有关 财务 决议 通过后 二十四 小时 内 发出 的 。  
由于 拨款 不能 在 大会 作出 决定 之前 发出 , 有 可能 出现 这样 的 情况 , 即 虽然 拨款 已 及时 发出 , 但 拨款 覆盖 的 有效 日期 早于 实际 发放 拨款 的 日期 。  
分拨 款 通知书 也 要 等到 这些 拨款 发放 后 才能 发出 。  
27 . 不过 , 委员会 业已 指出 , 维持 和平 行动 部 已 采取 步骤 将 发放 分拨 款 给 外地 特派 团 的 程序 自动化 , 这样 做 起码 可以 减少 部分 延误 。  
此外 , 现 已 实施 了 一 个 自动化 采购 盘存 和 资产 管理 系统 , 以及 一 个 最新 的 会计 和 报告 系统 。  
预计 实施 了 这 两 个 系统 之后 , 汇报 支出 方面 的 效率 将 会 提高 。  
28 . 委员会 在 第9 ( j ) 段 的 建议 如下 :  
29 . 委员会 的 报告 业已 指出 , 银行 往来 调节 表 方面 的 脱 陋 情况 已经 解决 , 银行 往来 调节 表 已 定期 每月 编制 。  
30 . 委员会 在 第9 ( k ) 段 建议 如下 :  
“ 应当 采取 措施 , 加快 处理 送交 总部 合同 委员会 表示 意见 的 外地 特派 团 请购 单 ” 。  
31 . 这项 建议 将 交给 由 若干 会员国 的 专家 组成 的 高级 别 专家 组 审查 。 这个 专家 组 将 全面 评价 本 组织 的 采购 政策 和 有关 的 管理 问题 。  
33 . 在 这 方面 , 委员会 业已 指出 , 由于 联保 部队 方面 的 财务 权力 已经 增加 , 又 由于 处理 请购 单 的 反应时 间 已 缩短 , 事 后补 发 订购 单 的 事件 已 大大 减少 。  
2 . 本 增编 登载 了 截至 1994年 8月 15日 为止 收到 的 复文 。  
以后 收到 的 复文 将 列入 本 报告 的 另 一份 增编 。  
1 . 阿富汗 伊斯兰 国有 关 当局 按照 1993年 10月 19日 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 第48 / 7 号 决议 , 就 以下 各点 提出 意见 及 建议 如下 :  
( a ) 武装 冲突 留下 的 地雷 和 其他 未 爆炸 装置 不断 增加 所 引起 的 问题 ;  
5 . 诚然 , 由于 阿富汗 土地 埋有 无数 地雷 和 其他 未 爆炸 弹药 , 阿富汗 人 所受 生命 威胁 的 严重性 和 残忍 程度 是 怎样 强调 也 不 为 过 的 。  
这个 问题 不仅 严重 地 破坏 了 一切 重建 、 复兴 和 遣返 难民 的 努力 , 最 重要 的 是 , 它 危害 了 和平 、 正常 生活 和 满足 人类 需要 的 基本 服务 的 恢复 。  
谨 在此 说明 地雷 对 阿富汗 人生 活 的 各个 不同 方面 的 影响 。  
6 . 阿富汗 主要 是 个 农业国 家 。  
7 . 苏联 侵略 前 的 统计 指出 , 1977年 阿富汗 有 30 900万 公顷 耕地 , 生产 了 770万 吨 谷物 , 差一点 到了 自给自足 的 地步 , 只 需要 进口 2 500 吨 谷物 , 主要 是 改良 种子 。  
10 . 地雷 的 一 个 影响 和 后果 是 使 超过 一百万 阿富汗 人 变成 残废 , 否则 的 话 , 他们 可以 为重 建 家园 出力 。  
结果 许多 灌溉 渠道 都 没有 好好 修整 , 堆满 垃圾 , 使 成千上万 公顷 的 土地 成为 干旱 荒地 。  
13 . 阿富汗 作为 一 个 内陆国 和 受 战争 蹂躏 的 最不 发达 国家 , 其 经济 基础 建设 非常 依赖 公路 。  
阿富汗 的 公路 本来 就 很差 , 但 公路 被 认为 是 改善 阿富汗 经济 所 必不可少 的 。  
根据 扫雷 规划署 , 有 19 972 340 平方公里 的 公路 被 宣布 可能 有 地雷 , 其中 只有 540万 平方公里 的 公路 被 宣布 清扫 了 地雷 。  
16 . 由于 公路 埋 了 地雷 , 运输 部门 受 损害 程度 非常 严重 , 村镇 之间 的 粮食 、 商品 和 产品 无法 流通 。  
这些 路 主要 是 被 地雷 和 轰炸 摧毁 的 , 此外 , 由于 战争 的 结果 , 而且 又 因为 人们 害怕 地雷 , 公路 桥梁 都 没有 维修 。  
根据 扫雷 规划署 , 有 11727536 平方公里 的 牧地 被 宣布 可能 有 地雷 , 经过 两 年 清扫 , 已 宣布 没有 地雷 的 面积 只 接近 总面积 的 35% 。  
特别报告员 获悉 , 在 过去 14年 中 约有 1 百万 人 丧失 肢体 , 其中 约有 300 000 人 丧失 双手 或 双脚 。 ”  
因此 , 地雷 的 存在 不但 威胁 着 阿富汗 传统 生产 经济部 门 的 农业 基本 建设 , 也 危害 到 人命 , 甚至 在 许多 住宅区 害人 。  
这种 情况 , 加上 有 100万 以上 的 人 被 战时 埋下 的 地雷 炸成 残废 , 阿富汗 民族 在心 理上 大受 打击 , 其 破坏性 后果 将 会 延续 几十 年 。  
24 . 希望世界 社会 能了解 无数 父母 的 痛苦 与 悲哀 , 只要 看到 他们 没 手 没脚 的 、 将来 要 成为 社会 负担 的 幼儿 幼女 , 他们 一生 每 时 每刻 都 要 忍受 极度 的 悲痛 。  
25 . 这种 要命 的 非人 道 现象 会 为 将来 创造 许多 其他 社会 和 经济 问题 。  
27 . 可是 , 在返国者 回乡 途中 , 迎接 他们 的 是 地雷 。  
因此 , 遣返 难民 的 工作 受到 很大 的 挫折 。  
28 . 秘书长 在 议程 项目 41 下 提出 的 报告 ( 1993年 9月 24日 , A / 48 / 323 和 Add . 1 ) 指出 , 地雷 是 难民 顺利 回归 的 最大 障碍 。  
第14段 指出 “ 从 红十字会 国际 委员会 医院 所 获得 的 因 战争 而 受伤 的 统计 数字显示 被 地雷 炸伤 的 人数 令人 悲痛 地 显著 增加 , 并指 出 被 地雷 炸伤 送 院 的 阿富汗 人 绝大多数 是 回归者 。  
联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 ( 难民 专员 办事处 ) 估计 , 曾 表示 愿意 从 邻国 返回的 难民 中 , 越来越 多 的 人 不愿 意 返回 , 因为 谁 都 知道 他们 希望 返回的 地区 有 地雷 。 ”  
根据 红十字会 国际 委员会 的 报导 , 在 该会 设于 喀布尔 、 白沙瓦 和 奎达 的 医院 在 一 个 很短 的 时间 内 治疗 了 1 500 名 地雷 伤员 , 其中 30% 是 儿童 。  
“ 地雷 和 未 爆炸 弹药 是 阿富汗 回复 正常 生活 的 最 残忍 的 障碍 , 是 不分青红皂白 的 障碍 。  
在 以后 很多 年 , 埋 在 村庄 、 公路 、 农地 和 灌溉 系统 的 地雷 将 是 该国 许多地区 的 一 种 公害 。 ”  
32 . 秘书长 认为 地雷 和 未 爆炸 弹药 是 阿富汗 回复 正常 生活 的 最 残忍 的 障碍 , 是 不分青红皂白 的 障碍 , 这 是非 常 对 的 。  
33 . 阿富汗 在下 列 各 方面 起 了 关键 的 作用 : 国际 共产主义 的 崩溃 、 冷战 和 两极分化 的 结束 、 以及 创造 一 种 对 不用 那么 害怕 核对 峙 的 世界 更为 有利 的 国际 气氛 。  
阿富汗 人民 为 这个 人道 和 历史 任务 付出 的 代价 是 很大 的 : 170万 人 丧生 , 超过 100万 人 残废 , 该国 经济 基础 建设 被 摧毁 , 而且 还有 1000万 个 地雷 埋 在 阿富汗 的 土地 。  
34 . 阿富汗 民族 当然 值得 国际 社会 为 它 做比 迄今 更多 的 事 。  
为了 帮助 受害 的 阿富汗 民族 , 世界 社会 可以 立即 采取 的 行动 是 加紧 努力 在 阿富汗 扫雷 , 并 为此 增加 财政 和 技术 援助 。  
联合国 和 国际 社会 一致 通过 了 1993年 12月 21日 第48 / 208 号 决议 , 决心 重建 被 战争 蹂躏 的 阿富汗 。  
( a ) 大会 每年 在 全体 会议 上 应 优先 考虑 关于 地雷 的 项目 ;  
( b ) 应 在 人道主义 事务 部下 面 设立 一 个 地雷 问题 国际 科学 委员会 , 以便 :  
( 一 ) 持续 不断 地 研究 受 战争 蹂躏 国家 的 地雷 问题 ;  
( 二 ) 作为 所有 关于 地雷 知识 、 训练 、 调查 和 扫雷 领域 的 国家 、 次 区域 、 区域 和 非 政府 组织 的 活动 的 协调 机构 ;  
( c ) 大会 应 草拟 一份 禁止 生产 和 销售 地雷 的 国际 公约 草案 , 并 作为 第一步 , 暂停 生产 和 销售 这种 武器 ；  
( d ) 应于 1995年 举行 关于 地雷 问题 的 全球 会议 , 以期 草拟 和 通过 一 项 国际 扫雷 战略 , 以及 减轻 受 战争 蹂躏 国家 由 地雷 造成 的 灾难性 后果 ;  
( f ) 应当 在 人道主义 事务 部下 面 设立 一 个 国际 自愿 基金 , 为 加强 受 战争 蹂躏 发展中国家 的 扫雷 方案 提供 资金 和 资源 。  
36 . 应当 努力 同 联合国 在 国家 一 级 进行 合作 , 建立 伙伴 关系 。  
令人 安心 的 是 , 在 柬埔寨 , 联合国 在 扫雷 方面 的 活动 非常 广泛 。  
在 开发 计划署 的 主持 下 , 已用 一 封 信 和 通过 30 名 国际 顾问 人 接触 了 热心 的 政府 。 该信 是 1993年 11月 17日 由 斯佩思 先生 和 人道主义 副秘书长 扬·埃利亚松 先生 发出 的 , 请 各 热心 政府 捐款 给 基金 。  
迄今 为止 , 按照 开发 计划署 的 最新消息 ( 1994年 3月 14日 , 卷 7 , 第5期 ) , 已 为 信托基金 筹得 600万 美元 。  
( 一 ) 为 当地人 创造 就业 和 收入 , 他们 经过 14年 战争 , 除了 拿 枪 以外 , 没有 别 的 职业 ;  
与此同时 , 这样 做 可以 鼓励 农业 活动 , 提高 生产 ;  
( 三 ) 确保 更 快速 地 达成 扫雷 目标 。  
请 各 捐助 国 及 其他 国家 支持 联合国 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 协调 办事处 的 扫雷 方案 , 向 该 办事处 提供 谷物 粮食 , 将 谷物 交到 巴基斯坦 白沙瓦 , 再 由 该 办事处 将 粮食 转运 往 阿富汗 境内 受 地雷 影响 最 厉害 的 地区 。  
联合国 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 协调 办事处 将 考虑 到 预算 和 谷物 的 供应 , 按 逐个 情况 决定 宜 用 现款 还是 谷物 。  
2 . 《 卡塔赫纳 协定 》 成员国 非常 关切 地雷 问题 的 严重性 , 认为 地雷 的 扩散 和 不分青红皂白 的 祸害 是 阻碍 发展 的 因素 。  
秘书长 在 其 报告 《 发展 纲领 》 ( A / 48 / 935 ) 所 明确 说明 的 由 地雷 问题 引起 的 后果 值得 整个 国际 社会 注意 , 应当 由 整个 国际 社会 下决心 加以 消除 。  
世界 各地区 已经 多次 发生 造成 这种 消极 影响 的 情况 , 特别是 因为 过去 几 年 大多数 的 武装 冲突 都 属于 非 国际性 质 , 这种 趋势 加剧 了 地雷 扩散 和 滥用 的 程度 。  
( a ) 受害者 多 为 妇孺 和 农民 而不是 战斗 人员 ;  
( c ) 因 触雷 而 受伤者 需要 接受 较长 时期 一丝不苟 的 外科手术 治疗 , 从而 需要 大量 盛 血 的 容器 和 输血 工作 , 许多 国家 也 缺乏 这些 条件 ;  
( d ) 复 健 过程 需要 专门知识 和 足够 数量 的 义肢 供应 ;  
( e ) 通常 大量 滥用 地雷 的 结果 使得 整个 地区 无法 居住 和 发展 工农业 , 从而 造成 经济 灾难 ;  
( f ) 国内外 大批 难民 的 流动 使 有关 国家 的 经济 和 社会 状况 更为 恶化 。  
3 . 应当 适当 地 组织 扫雷 工作 , 以防 止 或 尽可能 减少 这些 消极 影响 。  
关于 所布 地雷 技术 组成 资料 的 交换 是 顺利 进行 扫雷 工作 的 另 一 项 必要条件 。  
尤其是 在 国内 武装 冲突 中 , 这些 规定 和 要求 往往 受到 忽视 。  
在 另 一些 情况 下 , 可能 在 战乱 中 遗失 了 有关 记录 和 文件 。  
至于 远 距离 散布 的 地雷 , 可能 指出 布雷 场所 在 地区 , 但是 未必 能够 标明 该 地区 的 界线 或 有关 地雷 的 所在 。  
除 其他 外 可以 利用 这种 资金 来 资助 触雷者 所需 复 健 费用 , 以及 用来 进行 扫雷 工作 、 组织 国际 一 级 供应 军事 、 医疗 和 其他 方面 专家 的 工作 、 和 提供 训练 扫雷 技术人员 和 医务 人员 的 设施 等 。  
1 . 埃及 境内 计有 2 270万 座 未 清除 的 雷 , 这些 地雷 散布 在 西部 沙漠 和 西奈 236 469 公顷 的 地区 , 是 妨碍 埃及 境内 经济 发展 项目 和 旅游 的 一 项 因素 。  
( b ) 免费 提供 有关 扫雷 工作 的 最新 资料 ;  
( c ) 提供 1.7亿 埃及 镑 和 1.42亿 美元 , 以 供 执行 阿拉伯 埃及 共和国 境内 的 扫雷 计划 。  
但是 应当 指出 的 是 , 这些 方面 并不 全然 互相 排斥 。  
2 . 在 审议 第48 / 7 号 决议 执行 情况 时 也 应当 强调 后 一方面 , 也就是 解除 武装 方面 的 工作 。  
在 这 方面 , 应当 注意 到 为 即将 举行 的 1980年 《 禁止 或 限制 使用 某些 可 被 认为 具有 过分 伤害 力 或 滥杀 滥伤 作用 的 常规武器 公约 》 审查 会议 而 展开 的 工作 。  
5 . 芬兰 作为 《 公约 》 缔约国 , 完全 赞同 这些 审查 目标 , 并 希望 以后 能够 批准 有关 《 议定书 》 的 必要 的 修正案 。  
世界 各地区 仍 有数 以 百万 计 的 未 清除 地雷 , 继续 造成 平民 伤亡 , 并 为 平民 带来 其他 严重 的 后果 , 因此 国际 社会 应当 加紧 设法 制止 不 负责任 地 使用 杀伤 地雷 。  
6 . 芬兰 认为 , 秘书长 即将 依照 第48 / 7 号 决议 的 要求 提出 的 报告 中 应当 适当 地 考虑 到 目前 在 筹备 《 1980年 公约 》 审查 会议 的 政府 专家 组 正在 进行 的 工作 和会 议 本身 的 讨论 结果 。  
7 . 关于 这个 问题 人道主义 方面 的 因素 , 芬兰 认识 到 扫雷 工作 对于 受 武装 冲突 影响 国家 的 重要性 和 迫切性 。  
地雷 的 滥用 也 造成 流离失所 , 并 妨碍 到 人道主义 援助 的 提供 。  
8 . 应当 由 境内 布有 地雷 的 国家 负 扫雷 的 主要 责任 。  
鉴于 这个 问题 很 重大 而 资源 又 有限 , 必须 协调 扫雷 方面 的 国际 援助 , 使 其 起 有效 的 作用 。  
9 . 芬兰 很 重视 联合国 在 扫雷 工作 方面 所起 的 作用 。  
应当 将 扫雷 方案 视为 联合国 对 受 武装 冲突 影响 的 国家 人道主义 和 战后 建立 和平 方面 的 需要 所 作协 调 一致 的 反应 的 组成 部分 。  
10 . 在 这 方面 , 芬兰 欢迎 秘书长 任命 了 一 名 联合国 扫雷 专家 , 负责 在 人道主义 事务 部 同 维持 和平 行动 部 之间 进行 协调 。  
至于 参与 人道主义 救济 工作 的 联合国 各 机构 之间 的 协调 , 应当 由 人道主义 事务 部 作为 协调 中心 。  
11 . 多年来 芬兰 通过 联合国 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 协调 办事处 向 阿富汗 境内 的 扫雷 方案 提供 了 财政 援助 。  
1993年 , 芬兰 的 援助 额 达 300万 芬兰 马克 , 预期 1994年 将 继续 保持 这 一 数额 。  
此外 芬兰 还 计划 向 柬埔寨 境内 的 扫雷 工作 提供 50万 芬兰 马克 的 捐助 。  
芬兰 为 联合国 扫雷 方案 的 执行 所 提供 的 捐助 包括 专门 技术 知识 和 设备 的 提供 。  
3 . 秘书长 在 《 和平 纲领 》 ( E / 47 / 277 - S / 24111 ) 中 明确 指出 受 冲突 影响 国家 境内 扫雷 工作 的 迫切性 和 未 引爆 地雷 和 其他 爆炸 装置 所 带来 的 多重 后果 。  
地雷 由于 其 滥杀 滥伤 作用 , 不仅 危害 到 平民 , 也 带来 重大 的 经济 、 医疗 和 社会 方面 的 负担 , 并 妨碍 了 饱受 战争 破坏 的 国家 恢复 基本 服务 的 艰巨 工作 。  
敌对 行动 结束 后 , 布雷场 和 其他 布满 未爆 装置 的 地区 往往 没有 标明 , 从而 不断 危害 到 平民 和 参加 扫雷 工作 的 人员 。  
尤其是 交通线 沿线 和 耕地 上 的 未爆 地雷 和 其他 装置 还 严重 妨碍 到 大批 难民 或 失所 的 人 的 流动 和 遣返 、 经济复苏 和 重建 以及 正常 社会 秩序 的 恢复 。  
5 . 应当 由 境内 布有 地雷 的 国家 负 扫雷 的 主要 责任 , 但是 也 必须 考虑 到 受 多年 战争 破坏 的 国家 极其 混乱 的 状况 , 以及 所要 执行 的 方案 的 复杂性 及其 巨额 费用 。  
因此 国际 社会 的 捐助 , 不论 是 双边 捐助 或是 通过 区域 组织 或是 联合国 机构 提供 的 捐助 , 是 处理 地雷 的 存在 所 带来 灾害性 后果 的 关键 因素 。  
6 . 欧洲 联盟 仍旧 很 重视 为了 使 《 1980年 公约 》 及其 有关 《 议定书 》 得到 较 普遍 的 遵守 , 并 使 其 现有 规定 得到 更 有效 的 执行 而 做 的 努力 。  
一些 特别 专家 组 的 会议 并 在 共同 外交 和 安全 政策 的 范围 内 讨论 这个 问题 。  
这些 方案 属于 人道主义 援助 和 重建 ( 发展 援助 ) 的 范围 。  
9 . 欧洲 联盟 通过 欧洲委员会 参与 了 下列 国家 境内 某些 扫雷 行动 资金 的 供应 : 阿富汗 、 柬埔寨 、 伊拉克 、 莫桑比克 和 索马里 。  
从 1992年 到 1994年 初 , 共计 为 这些 行动 拨款 1 400万 埃 居 ( 欧洲 通货 单位 ) 。  
10 . 这些 行动 的 资金 是 根据 明确 的 准则 提供 的 , 同 人道主义 和 发展 援助 有关 , 并 作为 较 广泛 的 重建 方案 的 一部分 , 而且 设法 保证 这些 方案 得到 执行 。  
11 . 欧洲 联盟 的 成员国 并 实施 有 广泛 的 双边 方案 , 包括 为 阿富汗 、 柬埔寨 、 莫桑比克 和 尼加拉瓜 等 国境 内 的 行动 提供 财政 和 人员 。  
这些 行动 包括 训练 、 扫雷 、 研究 、 防雷 方案 和 资料 的 收集 和 提供 等 各式各样 的 活动 。  
12 . 在 柬埔寨 和 莫桑比克 , 在 联合国 驻 柬埔寨 先遣 团 、 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 和 联合国 莫桑比克 行动 的 范围 内 所 实施 的 训练 方案 是 几个 重要 的 成功 的 例子 。  
例如 在 尼加拉瓜 和 纳戈尔内 - 卡拉 巴赫 也 实施 有 重大 的 平民 防雷 方案 。  
向 尼加拉瓜 境内 的 扫雷 人员 提供 了 通讯 设备 , 并 建立 数据 基 来 协助 一些 方案 的 扫雷 人员 。  
13 . 到 目前 为止 , 在 处理 全球 大量 的 地雷 这个 广泛 的 问题 上 没有 什么 国际性 的 合作 , 往往 只是 同 个别 国家 或 就 个别 项目 进行 合作 。  
需要 对 这个 问题 采取 一 个 较 全面 的 观点 , 以 确定 国际 行动 的 优先次序 , 并 促进 参与 扫雷 工作 的 所有 各 方面 的 活动 。  
在 这 方面 , 欧洲 联盟 欢迎 秘书长 任命 了 一 名 联合国 扫雷 专家 , 负责 在 人道主义 事务 部 同 维持 和平 行动 部 之间 进行 全面 的 协调 。  
16 . 欧洲 联盟 准备 象 为 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 所做 的 那样 , 将 扫雷 技术 训练 的 提供 作为 维持 和平 行动 的 一部分 。  
但是 ( 除了 维持 和平 行动 近期 业务 需要 以外 的 ) 实际 扫雷 程序 应当 由 所在 国 政府 本身 和 在 其 主持 下 进行 。  
因此 应当 优先 注意 训练 当地 扫雷 人员 , 并 由 所在 国 政府 拟订 有效 的 方法 , 使 当地人 民 认识 到 地雷 危险性 并 教育 他们 如何 防备 地雷 和 其他 未爆 装置 。  
17 . 为 确保 有效 管理 扫雷 工作 , 可 由 所在 国 政府 拟订 或 协助 其 拟订 全面 的 准则 , 促进 联合国 有关 机构 和 双边 援助国 , 以及 有关 技术 专家 或 专家 组 , 包括 非 政府 组织 的 参与 。  
特别 重要 的 是 , 人道主义 事务 部 在 拟订 联合 呼吁 时 应当 纳入 扫雷 经费 。  
这种 数据 基 可能 包括 :  
( a ) 可 随时 提供 的 有关 地雷 其他 类型 的 资料 ;  
( b ) 有关 改进 了 的 地雷 探测 方式 和 扫雷 技术 的 最新 研究 结果 的 资料 ;  
( c ) 有关 过去 和 目前 的 扫雷 行动 和 设施 , 包括 人力 、 供应 来源 和 费用 等 的 资料 。  
19 . 欧洲 联盟 正在 考虑 并 倾向 于 赞成 关于 设置 联合国 自愿 信托基金 特别是 协助 有关 扫雷 的 资料 和 训练 方案 并 协助 展开 扫雷 行动 的 建议 。  
该 基金 特别是 要 通过 联合 呼吁 或 具有 针对性 的 双边 方案 来 支助 督导员 和 管理 人员 的 培训 同 扫雷 方案 经费 的 筹措 之间 的 阶段 。  
20 . 在 这 方面 , 欧洲 联盟 请 秘书长 表示 关于 基金 数额 和 管理 方式 的 意见 。  
这 将 取决于 资料 和 培训 方面 的 协调 和 协助 展开 扫雷 方案 工作 所需 的 经费 ( 参看 第48 / 7 号 决议 第5段 ) 。  
1 . 联合国部队 对 伊拉克 发动 军事 侵略 的 结果 留下 了 大量 未 爆炸 弹 、 导弹 、 炮弹 和 地雷 。  
2 . 1993年 底 发现 并 使 其 失去 作用 的 各种 类型 的 爆炸 、 炮弹 、 地雷 和 导弹 共计 263 938 枚 。  
同时 , 在 从事 使 这些 爆炸物 失去 作用 的 活动 的 销毁 工作组 中 , 共计 有 19 人 死亡 , 14 人 受伤 。  
1 . 以色列 愿 提供 扫雷 方面 的 专门 技能 、 援助 和 培训 。  
2 . 此外 , 以色列 愿意 就 扫雷 设备 的 研究 和 发展 同 有关方面 合作 , 并 愿意 在 当地 销售 扫雷 设备 。  
在 这段 期间 内 , 以色列 将 同 其他 有关方面 合作 , 审查 建立 禁止 转让 杀伤 地雷 的 永久性 制度 的 问题 。  
1 . 在 第一次 世界大战 之前 已 在 战争 中 使用 地雷 。  
对 地雷 的 使用 有 不同 的 方法 , 目的 是 对敌 军 造成 物资 上 和 “ 士气 上 ” 的 影响 , 尽可能 造成 最大 的 损失 和 尽可能 长久 地 妨碍 他们 的 推进 。  
2 . 当今 世界 设法 避免 所有 形式 的 、 以 地雷 为 基础 的 战争 , 减轻 地雷 造成 的 破坏 , 除了 其 破坏性 的 经济 影响 外 , 特别是 对 人类 造成 的 痛苦 、 伤残 和 死亡 。  
为此 目的 , 联合国 大会 在 1993年 10月 19日 通过 了 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 第48 / 7 号 决议 , 促请 会员国 在 这 方面 与 联合国 秘书长 全面 合作 。  
3 . 约旦 哈希姆 王国 是 其 与 邻国 边界 受到 地雷 问题 影响 最 严重 的 国家 之一 , 这些 地雷 构成 了 一 项 重大 的 经济 负担 并 也 影响 了 发展 计划 , 特别是 约旦河 谷 和 北部 前线 的 发展 计划 。  
4 . 研究 约旦 哈希姆 王国 布雷区 扫雷 行动 、 特别是 在 停火 线 的 布雷区 扫雷 行动 , 以及 研究 可能 出现 的 目前 和 未来 的 问题 和 后果 。  
5 . 我 说明 支助 必要 的 行动 的 费用 和 扫雷 材料 的 费用 。  
6 . 公布 约旦 的 经验 和 提出 可能 对 国际 有利 的 相应 的 建议 , 同时 提请 注意 在 该 领域 可用 的 备选 办法 。  
附属 于 师部队 的 四 个 工程 营 。  
皇家 第七 装甲 工程 营 。  
8 . 埋下 了 各种 数量 和 类型 的 地雷 , 包括 塑胶型 的 和 金属型 的 。  
10 . 埋 下地 雷后 的 时间 长短 。  
( b ) 土壤 的 累积 和 水淹 对于 使用 传统 的 清除 方法 造成 了 一些 问题 ;  
( c ) 由于 暴露 和 与 周围 的 土壤 相互 作用 , 弹壳 退化 而 增加 了 地雷 的 敏感性 ;  
( d ) 由于 各种 因素 没有 报告 大批 地雷 爆炸 的 事件 , 所以 很难 在 清除 之后 清点 流失 的 地雷 数字 ;  
( e ) 难以 向 愿意 开发 其 土地 的 当地人 民 的 人身 安全 给予 充分 保证 , 因而 为 未来 造成 了 问题 。  
11 . 有 鉴 前述 , 如果 只 使用 传统 方法 , 在 扫雷 工作 期间 的 伤亡率 会 较大 。  
12 . 在 布雷 、 扫雷 , 所花 的 精力 和 预计 的 人类 伤亡 方面 的 费用 是 一 项 不能 忽视 的 重大 财政 负担 。  
13 . 所有 师部队 的 工程 营 参与 扫雷 行动 , 每一 营 提供 四 个 工作队 , 每个 工作队 由 两 名 军官 和 10 名 其他 军阶 的 人 组成 , 在 相同 的 营 不同 的 值班 时期 他们 可以 互相 接替 。  
这样 一共 可 提供 16 个 工作队 。  
14 . 陆军 工程兵 团 皇家 第七 装甲 工程 营 提供 两 个 工作队 , 将 工作队 总数 增至 18 个 。  
16 . 根据 经验 和 伤亡 报告 , 伤亡 比例 大概 是 每 清除 1 000 个 地雷 有 一 个 伤亡 , 伤亡 的 分配 部局 如下 ( 数据 来自 一 项 关于 1970年 至 1994年 伤亡 数字 和 扫雷 的 研究 ) :  
( a ) 死亡 : 13.25% 。  
( c ) 失明 : 8.2% 。  
( d ) 失去 听觉 : 4% 。  
17 . 为了 估计 地雷 的 财政 费用 , 以 M - 19 反 坦克 雷 和 M - 14 人 体 杀伤 雷 的 价格 作 研究 的 根据 , 即 反 坦克 雷 一 枚 90 美元 , 人体 杀伤 雷 1 枚 30 美元 。  
18 . 标准 的 栅栏 用 的 角铁 和 铁丝网 费用 。  
19 . 引爆 地雷 所需 的 炸药 数量 是 根据 五 个 地雷 用 一 磅 炸药 来 估计 , 加上 一 个 一般 的 27 号 引爆 器 和 一 根 两 尺 长 延 时 信管 ( 引爆 所有 埋藏 的 反 坦克 雷 和 压破 人体 杀伤 雷 ) 。  
20 . 个别 费用 是 根据 对 武装部队 引起 的 费用 , 包括 食物 、 衣服 和 薪 给 。  
21 . 空中 医疗 撤退 费用 是 根据 每 班次 2 000 美元 。  
23 . 除了 粮食 和 饮品 之外 , 工作队 所需 的 行政 项目 , 按 每 三 个 人 每天 一 第纳尔 计算 。  
尽管 时间 因素 和 伤亡 风险 , 安全率 非常 高 , 特别是 在 最近 以 有系统 的 方法 埋 下地 雷 的 布雷 阵 。  
27 . 由于 布雷区 的 特点 和 考虑 到 上述 , 采用 了 一 项 拟议 的 做法 , 这项 做法 在 实行 上 证明 成功 , 帮助 减少 了 伤亡率 。  
这项 做法 可以 总结 如下 :  
( a ) 对 布雷区 进行 一 项 调查 , 说明 该区 的 布局 和 中线 ;  
( b ) 清除 每一 混合 小组 ( 反 坦克 雷 ) 和 看得见 的 任何 人体 杀伤 雷 的 中央 线 ;  
( c ) 拟定 一份 所有 流失 的 反 坦克 雷 的 清单 , 将 清单 与 记录 核对 并 回来 作 第二次 人工 检查 ;  
( d ) 在 整个 区 使用 扫雷 器 销毁 反 坦克 雷 ;  
( e ) 在 整个 区 使用 扫雷 器 销毁 人体 杀伤 雷 ;  
28 . 从 开头 起 在 扫雷 行动 中 可以 使用 扫雷 器 , 可是 在 物资 方面 这样 很 昂贵 , 因为 在 所有 情况 下 扫雷 器 很 容易 发生 事故 , 而且 用完 后 还要 经过 人工 检查 。  
30 . 未来 扫雷 的 拟议 程序 是 目前 采用 的 程序 , 即 人工 行动 配合 机械 行动 。  
31 . 一 天 有 12 个 工作队 进行 工作 , 6 个 工作队 作 后备 。  
根据 天气 情况 和 精神 紧张 程度 , 每个 工作队 一 天 工作 4 小时 。  
32 . 每个 工作队 每天 能够 清除 30 个 不同 的 地雷 , 因此 每天 一共 可以 扫除 360 个 地雷 。  
33 . 工作队 所需 的 总 日数 是 206 193 ÷ 260 = 573 个 工作日 。  
38 . 空中 医疗 撤退 的 费用 : 计算 的 一 次 撤退 的 费用 为 $ 2 000 。  
费用 因此 是 155 × 2 00 = $ 310 000 。  
41 . 机器 费用 : 包括 扫雷 犁 、 扫雷 器 、 越野 汽车 和 卡车 ) 按 机器 每 工作日 费用 计算 如下 :  
( a ) 需要 付出 大部分 的 工程 能力 在 相当 长时 期 内 进行 扫雷 活动 ;  
( c ) 由于 经常 使用 和 发生 事故 的 可能 , 大部分 的 工程兵 团 机器 折旧 ;  
( e ) 参与 单位 的 培训 计划 的 影响 ;  
( f ) 扫雷 行动 费用 高昂 , 特别是 如果 考虑 到 因 伤亡 引起 的 补偿 和 提前 退休 。  
44 . 安全 和 动员 问题 : 扫雷 行动 将 影响 到 防卫 和 安全 计划 , 在 安全 和 防卫 活动 方面 需要 完全 依靠 人 的 因素 , 同时 必需 考虑 到 约旦 与 邻国 的 边界 的 长度 和 现有 的 人力资源 有限 。  
45 . 约旦 武装部队 通过 他们 在 该 地区 40多 年 持续 不断 的 工作 , 在 处理 布雷区 、 分散 地雷 和 其他 爆炸 装置 方面 获得 了 相当 多 的 专门知识 。  
46 . 约旦 的 专门知识 可以 通过 以下 的 任 一 种 方法 在 国际 一 级 分享 :  
( a ) 在 埋藏 地雷 的 地区 参与 联合国部队 的 培训 ;  
( b ) 与 在 可能 的 行动 地区 不 出现 地雷 的 有关 工作队 取得 协调 一致 的 事先 培训 , 实际 参与 事实 参加 联合国部队 扫雷 的 工作队 ;  
( c ) 不会 影响 到 我们 单位 所需 的 标准 支助 的 能够 提供 的 工程 能力 相当于 五 个 工作队 , 每个 工作队 由 二 名 军官 和 十 名 其他 军阶 者 组成 ;  
㈠ 以 人工 方法 处理 通过 一般 方法 埋藏 的 布雷区 ;  
㈡ 使用 扫雷 器 和 扫雷 犁 清理 散布 的 或 随机 埋藏 的 地雷 布雷区 。  
2 . 阿拉伯利比亚 民众 国是 仍然 面临 这个 严重 问题 的 国家 之一 。  
它 在 第二次 世界大战 爆发 时 首次 碰到 这个 问题 , 当时 其 领土 成为 一 个 重大 战场 , 必须 忍受 了 轴心国 部队 和 盟国部队 进行 的 一些 残酷 的 军事 行动 。  
当 第二次 世界大战 结束 、 战斗 人员 离开 阿拉伯利比亚 民众 国 领土 时 , 他们 留下 了 大片 布满 了 地雷 和 饵雷 的 地区 , 没有 加以 清除 或 协助 清除 或 提供 指明 位置 的 地图 。  
这种 情况 因 阿拉伯利比亚 民众 国 缺少 扫雷 行动 必要 的 技术 专门知识 而 加剧 。  
3 . 这种 独特 的 情况 的 一 个 结果 是 阿拉伯利比亚 民众 国 受到 了 重大 的 生命 和 财产 损失 的 影响 以及 其 发展 计划 受到 妨碍 和 方案 费用 增加 。  
不容 易做 出 正确 和 最后 的 评估 , 可是 利比亚 专家 编写 的 一 本 初步 研究 报告 估计 在 特定 的 时期 内 的 生命 和 财产 损失 如下 :  
这些 数字 包括 男女 和 儿童 。  
尽管 时间 过去 , 这些 布雷区 仍然 构成 一 项 威胁 。  
即使 是 现在 也 发生 地雷 爆炸 的 事件 , 有时候 还 发现 水雷 。  
阿拉伯利比亚 民众 国 曾经 设法 要求 埋下 这些 地雷 的 敌对 方 提供 指明 其 位置 的 地图 和 文件 , 可是 这些 努力 没有 效果 , 虽然 有 几 次 效果 有限 。  
大会 审议 了 该 问题 并 就 该 问题 通过 了 一些 决议 , 而且 秘书长 遵照 大会 第3435 ( XXX ) 号 决议 提交 了 一 分 关于 战争 的 物质 残余 以及 对 环境 的 影响 的 报告 。  
6 . 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 在 准备 大会 要求 它 提出 的 报告 和 研究 方面 作出 了 很好 的 努力 。  
大家 满怀 希望 联合国 的 工作 能够 继续 下去 , 可是 由于 缺乏 数据 而 停顿 下来 , 尽管 随 着 大会 第48 / 7 号 决议 的 通过 又 燃起 了 新 的 希望 。  
( b ) 布雷 的 当事 方 必须 履行 他们 的 义务 ; 他们 必须 合作 , 提供 指明 布雷区 位置 的 地图 和 文件 并 为 扫雷 行动 提供 必要 的 技术 援助 。  
3 . 在 任何 情况 下 , 必须 遵守 和 执行 《 1980年 公约 第二 议定书 》 关于 禁止 使用 、 查明 和 清除 地雷 的 规定 。  
6 . 不管怎样 , 必须 应有 关 国家 的 要求 进行 扫雷 活动 , 有如 联合国 通过 维持 和平 行动 以及 其它 政府 间 组织 和 非 政府 组织 所 进行 的 活动 。  
没有 季节 , 只有 雨季 和 旱季 , 这 对 气候 有 影响 , 但 真正 确定 气温 的 因素 是 海拔 高度 , 因此 全境 都 有 热带 地区 。  
地形 : 平坦 , 不平 整 高地 位于 海拔 100 至 1 500 米 之间 。  
全年 通车 的 公路网 遍及 : - 马 塔 加 尔 帕 - Matiguas - Rio Blanco 。  
- 马 塔 加 尔 帕 - Tuma - Waslala 。  
- 帕 拉 卡 吉 纳 - San Juan de Rio Coco - Quilali 。  
- 希 诺 特 加 - Waswali 。 - 埃 斯 特 利 - La Concordia - San Rafael del Norte - Yali 。 罗 、 象 耳 豆 树 及 木棉 。  
气候 : 炎热 , 只有 一 种 气候 , 分为 雨季 及 旱季 。  
地 、 有 牧场 及 传统 农作物 。  
气候 : 潮湿 多雨 。  
在 战争 期间 , 尼加拉瓜 境内 布下 和 埋藏 的 地雷 数量 如下 :  
估计 这个 扫雷 活动 阶段 需要 大约 两 年 的 时间 。  
由于 并 未 从 预算 拨出 足够 供 扫雷 活动 用 的 资金 , 又 未 为此 目的 筹得 预算外 资源 , 已 停止 这项 活动 。 经过 7 个 月 扫雷 活动 后 地雷 存在 的 情况 如下 :  
基于 上述 理由 暂停 计划 后 , 桑 地 诺 民兵 缩减 为 3 个 装备 适当 的 工兵 队 , 执行 扫雷 任务 , 他们 全部 是 进行 扫雷 活动 的 常备军 。  
每队 由 23 名 属于 高 指挥 后备 部队 ( 1 名 队长 、 3 个 有 7 名 工兵 的 小队 和 一 名 司机 ) 组成 。  
4 . 根据 7 个 月 活动 的 经验 , 已 确定 最 适宜 进行 扫雷 活动 的 期间 为 雨季 ( 5 个 月 , 1月 到 5月 ) 。  
1 . 挪威 政府 严重 关切 冲突 地区 使用 杀伤 地雷 的 情形 日益 增加 。  
儿童 特别 受到 危害 。  
地雷 还 对 普遍 社会 大众 造成 影响 深远 的 后果 , 使 整个 布雷地区 几十 年内 无法 出入 , 还 阻止 难民 以及 境内 流离失所 的 人士 返回 家园 和 阻碍 发展 和 复兴 重建 。  
2 . 挪威 政府 对 战乱 地区 的 扫雷 活动 作出 了 重大 的 贡献 。  
3 . 这些 资金 是 通过 诸如 联合国 向 阿富汗 提供 人道主义 援助 协调 办事处 等 联合国 系统 而 为 支援 联合国 行动 而 提供 的 , 以及 通过 诸如 挪威 人民 援助 会 等 挪威 非 政府 组织 而 提供 的 。  
挪威 人民 援助 会 的 扫雷 行动 是 与 联合国 扫雷 行动 紧密 合作 或者 作为 这种 行动 的 整体 部分 之一 而 进行 的 。  
4 . 挪威 政府 欢迎 在 联合国 秘书 处 内 设立 一 个 协调 工作 的 扫雷 方案 。  
5 . 为 进一步 加强 联合国 对 解决 有关 扫雷 工作 的 问题 作出 贡献 , 挪威 政府 支持 关于 在 扫雷 股内 设立 一 个 有关 扫雷 的 中央 数据库 的 提案 。  
6 . 挪威 政府 也 赞同 地 考虑 关于 设立 一 个 自愿 信托基金 来 支助 与 扫雷 有关 的 资料 和 培训 方案 以及 促进 发起 各种 扫雷 行动 。  
1 . 斯洛文尼亚 从 第一次 世界大战 以来 就 一直 面临 着地 雷 及 其他 未 爆炸 器具 的 问题 : 每年 在 Soca / Isonzo 前线 地区 会 发现 8 000 公斤 的 未 爆炸 榴弹炮 弹 。  
2 . 第二次 世界大战 后 以及 斯洛文尼亚 独立 战争 ( 1991年 6月 - 7月 ) 后 所 发现 的 未 爆炸 地雷 及 其他 器具 的 数目 则 相对 较少 。  
3 . 在 1991年 战争 期间 , 南斯拉夫 军队 在 大部分 军事 建筑物 的 周围 以及 在 斯洛文尼亚 的 其他 地区 均 埋放 了 地雷 。  
这些 未 爆炸 的 器具 大部分 已经 在 1992年 由 斯洛文尼亚 民防 军 和 斯洛文尼亚 陆军 所 清除 。  
4 . 针对 斯洛文尼亚 境内 的 地雷 及 其他 未 爆炸 器具 的 安全 措施 是 在 斯洛文尼亚 共和国 民防 框架 内 实施 的 。  
为此 目的 共 装备 了 8 个 民防 军 的 单位 , 共 130 名 部队 人员 。  
特别 强调 对 这些 部队 人员 进行 培训 和 教育 。  
1 . 存在 数百万 地雷 的 这种 情况 是 决不能 容忍 的 , 这些 地雷 主要 影响 到 平民 人口 , 造成 死亡 、 受伤 以及 毁坏 大片 土地 。  
埋放 的 地雷 数量 一直 在 增加 , 而 扫雷 工作 的 进行 水平 很低 , 不能 令人 接受 。  
2 . 扫雷 活动 必须 大量 提高 , 但 这个 问题 还 必须 用 其他 方法 来 解决 。  
解决 由于 使用 这些 地雷 所 造成 的 人道主义 问题 的 唯 一 实际 方法 便是 在 国际 上 禁止 使用 杀伤 地雷 。  
3 . 不仅 受 布雷 影响 的 国家 , 并且 整个 国际 社会 均 必须 参与 使 布雷地区 复原 的 工作 , 例如 提供 技术 援助 、 在 国际 上 筹措 扫雷 活动 的 资金 、 以及 加强 扫雷 活动 的 协调 。  
4 . 瑞典 政府 已经 拨出 大约 1 000万 美元 给 扫雷 活动 , 主要 在 阿富汗 、 柬埔寨 和 莫桑比克 。  
瑞典 准备 继续 提供 现金 捐款 给 各种 国际 方案 来 支持 扫雷 活动 。  
有限 数目 的 瑞典 专家 能够 受聘 从事 扫雷 行动 , 提供 技术 咨询 以及 培训 扫雷 活动 。  
5 . 进一步 研究 是 必不可少 的 , 以便 发展 新 的 侦察 和 扫雷 方法 , 这些 均 是 提高 扫雷 效率 所 必须 的 。  
瑞典 政府 最近 已经 决定 支持 发展 一 个 机械 扫雷 工具 , 资金 由 发展 合作 预算 提供 。  
扫雷 方面 的 研究 是 能 从 国际 合作 得益 的 一 个 领域 。  
瑞典 和 德国 的 国防部 正在 联合 编制 关于 这 一 领域 的 一 个 五年 方案 。  
这项 研究 的 重点 是 关于 找出 和 清除 地雷 的 地面 和 空中 侦察 方法 。  
今年 六月 , 国防 研究 机构 主持 了 一 项 关于 在 国际 行动 框架 下回 收 和 处理 军械 的 技术 专家 国际 讲习 班 。  
6 . 必须 强调 协调 联合国 系统 内 扫雷 行动 的 重要性 , 并 应该 设立 一 个 联合国 的 联络 中心 。  
除 维持 和平 行动 所 负担 的 扫雷 行动 以外 , 这项 职责 应该 属于 总部 的 人道主义 事务 部 。  
秘书长 新近 任命 的 扫雷 专家 在 提供 有关 这件 事项 的 咨询 方面 负有 重要 任务 。  
7 . 瑞典 赞同 在 1980年 的 《 常规武器 公约 》 及其 整个 议定书 下 设立 一 个 常设 的 监督 机构 。  
这个 机构 将 由 该 公约 的 缔约国 组成 , 负责 持续 地 审查 公约 的 业务 , 并 调查 有关 违反 公约 的 指控 , 特别是 其 第二 议定书 。  
这 一 登记 册 也 可载 有关于 布雷地区 以及 所埋 放 地雷 的 资料 , 以及 关于 有关 地区 清除 地雷 程度 的 资料 。  
瑞典 随时 准备 向 这 一 数据库 提供 瑞典 所 拥有 的 有关 资料 。  
1 . 乌克兰 政府 是 1993年 10月 19日 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 第48 / 7 号 决议 的 提案 国 之一 , 极为 重视 这个 问题 。  
2 . 从 第二次 世界大战 迄今 , 乌克兰 的 土地 上 还有 大量 未 爆炸 的 地雷 及 炮弹 , 对 人民 仍然 存在 着实 在 的 危险 。  
5 . 这个 协调 中心 应该 提供 协助 , 收集 关于 发展 新 的 侦察 爆炸物 方法 及 解除 爆炸 装置 方法 的 资料 。  
该 中心 还 能够 创设 一 个 机制 , 使用 上述 国家 特种 扫雷 单位 来 应 联合国 之 请 在 其他 国家 领土 内 承担 扫雷 任务 。  
6 . 这个 机制 也 应该 提供 一 个 有关 人员 的 奖励 及 社会 保障 的 制度 。  
1 . 阿拉伯联合酋长国 在 审议 了 题 为 “ 协助 扫雷 ” 的 大会 第48 / 7 号 决议 后 兹 表达 如下 。  
2 . 阿拉伯联合酋长国 认为 , 该 决议 是 联合国 一 项 令人 兴奋 的 倡议 , 目的 旨在 减少 因 武装 冲突 的 某些 当事 方 未 遵守 关于 使用 常规 和 非常 规 武器 的 国际法 所 造成 的 不好 后果 。  
4 . 海军 地雷 以及 未 爆炸 器具 的 继续 存在 日益 危害 到 生命 、 妨碍 了 在 我国 领水 内 以及 在 各 岛屿 上进 行业 务 的 公司 的 活动 , 并 危害 到 国际 航运 。  
5 . 阿拉伯联合酋长国 的 武装部队 同 边界 警卫队 和 海岸 警卫队 合作 , 作出 巨大 的 努力 , 排除 这些 地雷 和 使 它们 没有 危险性 , 以便 保护 生命 和 财产 , 促进 阿拉伯湾 区域 的 国际 航运 。  
6 . 阿拉伯联合酋长国 将 通过 以下 方式 为 执行 有关 方案 而 支持 同 联合国 的 合作 :  
( a ) 发展 和 实行 一 项 机制 , 监测 海湾 区域 的 国际 水域 , 以便 侦察 伊朗 - 伊拉克 战争 和 海湾 战争 的 残余 物 , 例如 各种 地雷 和 未 爆炸 装置 ;  
( b ) 发展 和 改良 侦察 和 引爆 地雷 的 各种 器具 ;  
( c ) 同 联合国 协调 , 为 处理 地雷 和 未 爆炸 器具 的 人员 , 组织 高级 次 的 培训 课程 , 以便 吸取 工业化 国家 在 这 方面 的 经验 ;  
( d ) 对 其 海军 单位 在 国际 水域 或 在 第 三国 领水 内 犯下 这些 违法 事件 的 国家 实行 更 严厉 的 惩罚 ;  
《 特拉特洛尔科 条约 》 的 范围 不 包含 有关 扫雷 在 人道主义 、 社会 和 经济 援助 活动 方面 的 各种 活动 , 因此 本 机构 无法 提供 关于 这个 题目 的 资料 。  
1 . 红十字会 国际 委员会 ( 红十字会 ) 是 一个人 道 主义 组织 , 其 主要 任务 是 保护 和 援助 武装 冲突 的 受害者 , 所以 也 深为 关切 地雷 问题 。  
该 报告 已 由 联合国 秘书 处 编为 该 政府 专家 组 第二届 会议 的 背景 文件 ( CCW / CONF . 1 / GE / 6,1994年 5月 6日 ) 。  
1 . 第 AG / Res . 1191 ( XXII - 0 / 92 ) 号 决议 请 美洲国家组织 秘书长 设立 一 项 基金 , 接受 那些 希望 在 中美洲 扫雷 行动 方面 提供 合作 的 国家 提供 的 捐款 和 认捐 。  
最后 , 秘书长 应 哥斯达黎加 、 洪都拉斯 、 尼加拉瓜 和 危地马拉 各国 外交部长 的 要求 , 已请 美洲 间 国防委员会 编制 各国 的 合作 计划 , 使 秘书长 能够 回答 这些 要求 。  
2 . 扫雷 援助方 案 从 尼加拉瓜 开始 , 清除 了 中美洲电厂 的 输电 塔 周围 一带 地区 的 6 500多 个 地雷 。  
考虑 到 有关 地区 的 地形 及 其他 特征 , 使得 为 在 该 地区 工作 的 各 班组 人员 提供 后勤 支援 出现 很大 困难 , 则 在 执行 这个 计划 方面 却 已 取得 大量 进展 , 超出 了 各项 指标 。  
5 . 大会 第二十二届 会议 请 秘书长 设立 一 个 特别 基金 , 接受 那些 愿意 同 中美洲 扫雷 行动 合作 的 国家 所 提供 的 捐款 和 认捐 ( AG / Res . 1191 ( XXII - 0 / 92 ) 。  
6 . 1992年 6月 15日 和 16日 在 圣萨尔瓦多 举行 了 中美洲 安全 问题 委员会 的 会议 , 会上 请 秘书长 扩大 尼加拉瓜 扫雷 方案 , 以 包括 其他 中美洲 国家 在内 ( 哥斯达黎加 、 萨尔瓦多 、 危地马拉 和 洪都拉斯 ) 。  
这 一 计 划 将 由 每一个 国家 的 陆军 实行 , 对 哥斯达黎加 而言 , 则 由 专业 人员 执行 。  
8 . 从 阿根廷 、 巴西 、 智利 、 哥伦比亚 、 秘鲁 和 乌拉圭 等 国 政府 收到 肯定 的 答复 , 这些 国家 政府 均 提出 愿意 从 其 武装部队 提供 官员 指导 和 监督 尼加拉瓜 的 扫雷 援助 行动 。  
9 . 德国 、 法国 、 日本 、 荷兰 、 西班牙 、 瑞典 和 尤其是 美国 的 各国 政府 均 赠予 了 资金 。  
俄罗斯 联邦 提供 了 特种 军事 设备 。  
关于 这些 行动 的 详细资料 见 关于 尼加拉瓜 境内 扫雷 援助方 案 的 报告 。  
10 . 关于 洪都拉斯 境内 的 扫雷 援助方 案 , 秘书长 已于 1993年 9月 24日 向 该国 政府 提出 了 相应 的 计划 。  
12 . 秘书长 依照 大会 第 AG / Res . 1191 ( XXII - 0 / 92 ) 号 决议 为 争取 中美洲 扫雷 方案 的 合作 所 发起 的 各项 步骤 需要 为 该 决议 所 设立 的 特别 基金 取得 $ 3 200 000 的 捐款 。  
13 . 继续 进行 在 中美洲 的 这 一 重大 工作 需要 各国 政府 在 1994年 提供 经费 和 特别 捐款 。  
不用说 , 埋 在 中美洲 境内 的 不同 种类 的 地雷 已 成为 一 种 破坏 稳定 的 武器 , 它们 有 可能 毁坏 农村 地区 的 社会 经济 基础 设施 以及 促成 人类 住 区 的 毁坏 , 对 该 区域 的 和平 与 秩序 造成 有害 的 影响 。  
2 . 根据 这项 请求 , 秘书长 在 1994年 5月 25日 的 照会 和 1994年 7月 25日 的 催 复 通知 中 请 各国 政府 以及 联合国 系统 各 机关 和 机构 向 他 提供 它们 希望 贡献 给 报告 编写 工作 的 任何 资料 。  
以后 的 答复 将 作为 本 报告 增 编印 发 。  
关于 第48 / 16 号 决议 执行 部分 第2段 , 玻利维亚 共和国 没有 采取 任何 妨碍 与 古巴 共和国 贸易 的 安排 。  
因此 , 在 这个 主题 上 , 不 存在 任何 安排 、 措施 或 法律 是 玻利维亚 政府 必须 予以 废止 的 。  
博茨瓦纳 同 古巴保持 着 良好 的 关系 。  
在此 背景 下 , 巴西 政府 认为 , 歧视性 贸易 措施 和 域外 实施 国内法 的 做法 不符 合 促进 对话 和 确保 普遍 遵行 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 宗旨 的 需要 。  
2 . 第48 / 16 号 决议 吁请 各国 切勿 颁布 和 实行 该 决议 序言 部分 所指 的 那种 法律 和 措施 。  
巴西 完全 赞同 这 一概 念 并 遵守 该 决议 所载 各项 规定 , 因为 巴西 的 法律 制度 不 承认 实行 具 治外法权 效力 的 措施 的 合法性 。  
巴西 认为 , 设 在 巴西 的 公司 只 受 巴西 法律 管辖 。  
任何 国家 都 不应 被 剥夺 推动 经济 和 社会 发展 的 机会 。  
保加利亚 共和国 未 采取 旨在 限制 同 古巴 的 贸易 和 经济 关系 的 任何 措施 。 并且 保加利亚 国内 立法 未 对此 类 措施 作 任何 设想 。  
1 . 加拿大 未 颁布 或 实行 第48 / 16 号 决议 序言 中 所指 的 那种 法律 和 措施 。  
加拿大 颁发 了 一 项 法令 , 禁止 在 加拿大 遵守 美利坚合众国 一 项 治外法权 措施 , 即 1993 财政年度 的 《 国防 授权 法令 》 ( “ 古巴 民主 法令 ” ) 第1706 ( A ) ( 1 ) 节 。  
2 . 这些 法律 规章 影响 第 三国 的 经济 和 贸易 合法 权益 , 完全 无视 主权国 家 间 贸易 自由 的 基本 规范 。  
智利 断然 反对 这种 行为 。  
3 . 基于 以上 所述 , 智利 没有 执行 或 促进 制订 大会 第48 / 16 号 决议 序言 部分 所述 的 法律 或 行政 规范 。  
同时 , 哥伦比亚 国内法 没有 任何 妨碍 通商 和 通航 自由 的 法规 , 因此 它 完全 履行 按照 《 联合国 宪章 》 承担 的 义务 。  
4 . 自 第48 / 16 号 决议 通过 以来 并 在 1994年 期间 美国 总统 本人 及 该国 国务院 高级 官员 所 发表 的 讲话 重申 其 打算 继续 对 古巴 采取 禁运 措施 , 从而 无视 大会 的 命令 。  
6 . 古巴 甚至 成为 美国 竞选 中 的 一 个 问题 , 这 是 对 我国 主权 的 蔑视 。  
9 . 事实上 , 大会 第48 / 16 号 决议 仍未 得到 执行 的 原因 是 因为 继续 采取 和 加强 各项 措施 , 以 破坏 和 阻挠 古巴 和 世界 的 外交 经济 联系 。  
10 . 一些 国家 在 其 国家 立法 中 提出 条款 防止 实施 所谓 的 《 托利塞里 法令 》 等 规定 的 那些 跨 领土 措施 , 因为 这些 措施 损害 了 它们 的 主权 和 管辖 权 。  
然而 事实上 , 在 1993年 , 由于 实施 了 这 一 《 法令 》 , 设 在 第3 国 的 美国公司 的 子公司 与 古巴 已 没有 商业 交易 。  
11 . 1980 年代 曾 保持 向上 的 趋势 , 1991年 , 与 设 在 第3 国 的 美国公司 子公司 的 贸易额 达到 了 最高 水平 , 共有 $ 7.18亿 。  
其中 $ 3.83亿 是 古巴 进口 的 产品 , 其中 有 90% 是 食品 和 药品 。  
1992年 , 古巴 的 进口量 更大 , 共达 $ 4.07亿 。  
13 . 这些 子公司 也 负责 大量 的 古巴 出口 产品 , 尤其是 糖 , 从而 为 进口 食品 和 其它 产品 提供 收入 。  
14 . 这些 联系 的 突然 中断 , 使 古巴 的 局势 变得 复杂 起来 。  
古巴 不得不 在 其外 贸 的 很大 比例 中 尽快 地 着手 更换 其 传统 的 和 稳固 的 食品 和 其它 商品 的 供应者 以及 出口 产品 的 老客户 。  
16 . 由于 古巴 是 一 个 群岛 , 它 要 靠 雇佣 外国 船主 从事 海上 运输 以 维持 其外 贸 。  
鉴于 古巴 在 地理 上 靠近 美国 以及 美国 是 西半球 航运 的 一 个 重要 市场 , 因此 一 艘 船 不太 可能 放弃 进入 美国 港口 达 6 个 月 之 久 。  
17 . 这 一 非法 和 武断 的 措施 使 古巴 能够 得到 的 包船 立即 减少 , 而且 相应 的 费率 上涨 。  
这 是 在 已经 实施 了 30年 的 限制 上 又 采取 的 限制 , 它们 阻碍 了 古巴 进入 由 美国 政府 管辖 的 航运 市场 。  
19 . 向 古巴 提供 服务 的 油轮 的 运输费 用 与 相应 的 市场价格 相比 增长 15% 到 30% , 从而 使 古巴 在 1993 年 为 进口 石油 产品 多 支出 将近 $ 1 100万 。  
20 . 在 航空 运输 方面 情况 也 是 如此 。  
如果 古巴 能够 在 由 美国公司 控制 的 其 正常 的 地理 区域 装运 产品 的 话 , 它 可 从 现在 为 从 欧洲 运输 产品 所 花费 的 每 5 个 美元 中 节省 4 个 美元 。  
21 . 总而言之 , 去年 古巴 在此 地区 的 经济 共 损失 $ 5 000多万 。  
22 . 举例 说 , 为 从 欧洲 装运 药品 , 古巴 必须 多付 $ 398 588 , 而 卫生 制度 可用 这 笔 资金 获得 超过 5.6 吨 的 广泛 使用 的 氯霉素 等 抗菌素 。  
25 . 从 亚洲市场 装运 200万 瓶 舒 喘 宁 的 情况 便是 如此 , 为了 装运 必须 租用 飞机 , 其 费用 是 每 公斤 货物 $ 7 。  
26 . 所有 这些 拨款 对 古巴 有限 的 资源 产生 了 强烈 的 影响 , 迫使 它 不得不 减少 食品 、 农产品 和 药品 的 进口 。  
27 . 尽管 这 一 减少 是 按 比例 的 低于 进口 产品 的 全面 削减 , 它 除了 严重 损害 发展 前景 以外 , 还 不利 地 影响 到 消费 水平 和 获取 基本 产品 。  
美国 正是 当 古巴 努力 将 自己 重新 纳入 世界 经济 、 彻底 改革 其 生产 基础 设施 和 使 自己 重新 适应 国际 范围 的 新 条件 的 时候 加强 了 禁运 。  
28 . 美国 的 目的 是 阻止 古巴 这 一 努力 获得 成功 , 并 给 古巴 造成 进一步 的 困难 , 引起 古巴 人民 的 不满 , 从而 让 他们 反对 其 政府 , 这 一点 已经 得到 官方 的 承认 。  
30 . 针对 古巴 采取 的 新 措施 通过 剥夺 该国 获得 外部 财政 资源 的 办法 正 加重 现存 的 困难 。  
31 . 由于 市场 的 重新 转移 , 造成 采购 费用 大幅度 增加 , 运货 不定 时 以及 生产 和 分配 流程 的 不稳定 , 这些 都 对 该国 的 经济 和 人民 的 生活 水平 造成 消极 影响 。  
32 . 尽管 古巴 也 采取 了 措施 以 减轻 美国 新 施加 限制 的 影响 , 但 为了 保证 商品 供应 的 紧迫 需要 , 古巴 不得不 付出 更高 的 价格 购买 产品 , 接受 并不 优惠 的 供 资 条件 并 付出 更高 的 运输费 用 。  
33 . 此外 , 古巴 还 不得不 对 其 出口 价格 打折扣 以 抵 销 那些 由于 拒绝 美国 压力 , 与 古巴 进行 贸易 的 国家 因此 项 风险 而 增加 的 额外 负担 。  
34 . 在 大会 第四十八届 会议 期间 进行 的 审议 以及 分发 的 文件 表明 , 美国 对 古巴 进行 经济 侵略 的 一 个 主要 手段 是 对 第 三国 设 在 古巴 的 私营 和政 府 实体 施加压力 。  
36 . 古巴 政府 可以 就 这些 行动 提供 精确 和 可靠 的 情报 。  
41 . 在 某些 情况 下 , 甚至 直接 或 间接 参与 这些 交易 的 人士 也 被 利用 于此 项目 的 。  
43 . 1993年 , 美国 政府 成功 地 阻挠 了 一 家 拉丁美洲公司 与 古巴 之间 的 一 项 重要 商业 买卖 。  
44 . 然而 , 古巴 的 证据 表明 是 华盛顿 政府 本身 竭力 密切 监测 这 一 交易 , 并 决定 其 是否 真正 涉及 该 财产 , 而 该 美国公司 对此 事 却 完全 不知情 。  
45 . 在 核查 了 问题 的 这 一方面 后 , 美国 驻 该国 大使馆 的 官员 执行 了 所 收到 指令 , “ 通知 ” 所涉 实体 说 这项 业务 “ 可能 造成 的 法律 后果 ” 。  
46 . 自相矛盾 的 是 , 该 美国公司 的 名字 出现 在 向 财政部 申请 许可证 的 公司 名单 上 , 这些 公司 要求 通过 在 第 三国 的 附属 公司 与 古巴 进行 贸易 。  
47 . 古巴 还 拥有 不可 辩驳 的 证据 说明 , 古巴 为了 扩大 其 发电 能力 , 与 多家 欧洲公司 之间 的 另一个 重要 交易 发生 严重 拖延 也 是 由于 美国 方面 干预 的 直接 结果 。  
50 . 1993年 9月 , 国务院 指示 其 驻外 所有 使团 正式 与其 联系 的 各国 政府 接触 , 并 敦促 各国 政府 对 其 国民 和 企业界 施加压力 , 避免 与 古巴 建立 联系 或 向 古巴 投资 。  
53 . 由于 美国 这 一行 动 的 影响 , 与 许多 国家 公司 进行 的 谈判 , 甚至 已经 制定 的 商业 交易 都 受到 严重 影响 。  
56 . 事实上 , 古巴 曾 同 其 国有化 财产 的 原主 人 的 原籍 国 达成 赔偿 协议 , 但 美国 是 唯 一 的 例外 。  
57 . 因此 , 美国 当局 断绝 了 任何 谈判 的 可能性 , 反而 发动 经济 、 贸易 、 政治 和 外交 战争 , 以 孤立 古巴于世界 之外 , 而 这样 的 战争 成为 了 达成 解决 办法 的 障碍 。  
59 . 华盛顿 威胁 , 如果 这些 主权国 家 不 排除 古巴于 建立 中 的 东 加勒比 国家 组织 之外 , 就 终止 给予 它们 优惠 经济 待遇 , 并不 给 它们 出口 理应 得到 的 关税 平价 。  
61 . 此外 , 与 古巴 维持 良好 经济 交流 关系 的 一 组 非洲 国家 的 外交部长 收到 相应 的 美国大使馆 的 通知 , 其中 要求 它们 在 同 古巴 进行 任何 贸易 谈判 或 合资 企业 时 必须 同 华盛顿 协商 。  
62 . 俄罗斯 和 古巴 之间 的 经济 和 贸易 关系 受到 美国 政府 不断 的 干扰 ; 美国 政府 使用 各种 手段 破坏 合营 企业 , 以 阻止 这些 企业 发展 。  
65 . 和 1992年 一样 , 美国 政府 在 1993 和 1994年 继续 系统 地 收集 关于 各方 可能 向 古巴 销售 石油 的 资料 , 以期 加以 阻止 , 使 古巴 经济 得不到 这种 必不可少 的 资源 。  
68 . 美国 国务院 蓄意 继续 采取 曾 被 大会 驳斥 的 行动 , 同 几 家 曾 被 古巴 政府 将 其 财产 国有化 的 美国石油公司 接触 。  
74 . 美国 政府 机构 奉命 接触 作为 古巴 企业 伙伴 的 两 家 拉丁美洲公司 和 一 家 欧洲公司 , 向 它们 表示 希望 它们 结束 同 古巴 进行 的 贸易 。  
76 . 同年 11月 , 美国 前 驻 洪都拉斯 大使 克雷森西奥·阿科斯 向 洪都拉斯 当局 施加压力 , 就 私营 商人 企图 同 古巴 进行 贸易 一事 要求 洪都拉斯 当局 同 哈瓦那 保持 距离 。  
77 . 1994年 3月 , 美国 驻 联合王国 大使 决定 在 一 名 著名 英国 商人 即将 到 古巴 访问 之前 亲自 接触 该名 商人 。  
79 . 另 一 名 欧洲 行政 人员 , 这 一 次 是 一 名 德国人 , 他 曾 到 古巴 讨论 他 的 公司 到 古巴 投资 的 可能性 。 他 也 受到 美国 政府 施加 的 类似 压力 。  
80 . 就 在 几个 月 前 , 加拿大 一 家 公司 Sherritt Gordon 的 行政 人员 受到 压力 , 不准 同 古巴公司 Nigue S . A . 搞 合营 企业 。  
83 . 此外 , 美国 政府 利用 资产 被 没收 的 公司 ( 包括 甚至 不 属于 美国 的 公司 ) 来 吓唬 可能 的 投资者 不到 古巴 投资 。  
84 . 举 一 个 例子 来说 , Bacardi S . A . 公司 写信 给 西印度群岛 酿酒 商 协会 主席 , 通知 他 说 , 该 公司 将 通过 法律 手段 提出 关于 其 在 古巴 的 财产 的 要求 , 并 要求 赔偿 。  
85 . 1994年 1月 , 一 家 参与 同 古巴 谈判 的 英国 大公司 受到 压力 , 被迫 断绝 同 古巴 的 关系 。  
87 . 有 文件 记载 的 充分 证据 表明 , 美国 政府 机构 曾 利用 该 基金会 对 其他 同 古巴 发展 经济 和 商业 关系 的 外国 公司 采取 过 类似 的 行动 。  
88 . 1994年 初 , 美国 驻 一 个 中美洲大使馆 的 一 个 高级 官员 好几 次 警告 该国 一 家 旅行社 的 社长 , 要 他 停止 同 古巴 的 业务 , 其 理由 是 这些 业务 违反 了 《 Torricelli 法案 》 。  
91 . 1994年 2月 , 一 家 美国公司 向 一 家 荷兰公司 施加压力 , 要求 其 停止 同 古巴 的 谈判 。  
92 . 美国 政府 官员 同 该 公司 的 管理 人员 进行 了 接触 , 要求 他们 协助 使 谈判 中断 , 其 借口 是 他们 原来 在 准备 投资 的 企业 里 拥有 股份 。  
95 . 这项 计划 包括 在 波多黎各 开设 一 个 代表处 , 由 联邦政府 提供 全面 支助 和 经费 , 其 唯 一 目标 是 确定 对 古巴 感兴趣 的 墨西哥 商人 。 如果 他们 愿意 在 波多黎各 投资 , 就 向 他们 提供 更大 的 好处 。  
96 . Rosello 在 私下 谈话 中 说 , 美国 政府 特别 有兴趣 加强 波多黎各 同 墨西哥 和 加勒比 的 经济 关系 , 以 阻止 这些 国家 同 古巴 之间 改善 关系 。  
97 . 同时 , 美国 将 《 Torricelli 法案 》 说成 是 主要 具有 人道主义 性质 的 , 从而 试图 欺骗 国际 舆论 。  
98 . 该 法案 关于 援助 古巴 人民 的 章节 中 提到 允许 向 古巴 捐献 粮食 , 而 法案 本身 却 禁止 向 设 在 第 三国 的 分公司 颁发 同 古巴 进行 贸易 的 许可证 。  
所有人 都 知道 , 没有 一 个 国家 能够 靠 人道主义 援助 生活 和 发展 。  
102 . 古巴 拥有 经济 基础 设施 , 古巴 人民 是 有能力 的 , 在 正常 条件 下 , 足以 能够 应付 发展 的 挑战 。  
国际 社会 必须 支持 古巴 的 这项 权利 , 这 与 许多 其他 国家 是 一样 的 。  
104 . 的确 , 在 颁发 向 古巴 出口 药品 的 许可证 方面 所谓 的 灵活性 只 适用于 成品 , 并且 还 附带 有 无数 条件 , 而 这些 条件 是 古巴 或 任何 其他 国家 无法 满足 或 接受 的 。  
交通 、 供电 和 其他 服务 行业 受到 很大 影响 。  
家用 燃油 的 供应 不时 中断 , 卫生 和 清洁 用品 及 设备 , 以及 其他 基本 家 用品 也 一样 。  
107 . 这些 方面 的 供应 不足 再 加上 其他 基本 食品 的 供应 不足 , 已 导致 古巴 新生 婴儿 出生 重量 下降 。  
108 . 医药 也 很 缺乏 。 虽然 保证 向 接受 有计划 的 治疗 和 紧急 治疗 的 病人 供应 药品 , 虽然 向 一般 人民 提供 多种 维生素 , 但 药品 和 其他 卫生 用品 的 供应 不时 出现 短缺 。  
110 . 虽然 诸如 铅笔 、 笔记本 、 书本 等 学校 用品 和 教学 设备 出现 了 短缺 , 但 教育 系统 继续 运作 。  
111 . 古巴 人民 已经 受到 美国 实行 的 非人 道 的 封锁 政策 的 严重 影响 。 这 一 政策 继续 影响 古巴 人民 的 日常生活 。 物品 短缺 和 困难 影响 及 每一个 人 , 其中 包括 最 易 伤害 的 群体 , 即 儿童 、 妇女 、 老人 和 病人 。  
113 . 然而 , 如果 这 一 不正 常 现象 继续 下去 , 可能 会 给 古巴 人民 带来 严重 后果 , 不仅 会 危及 已经 受 美国 当局 灭绝 种族 政策 影响 的 社会 方案 , 而且 还 会 危及 古巴 人民 的 生存 。  
114 . 1993年 , 就 失去 的 收入 和 增加 的 支出 而言 , 封锁 带来 的 经济 影响 估计 超过 9.7亿 美元 。  
121 . 美利坚合众国 政府 试图 利用 以上 各种 途径 来 达到 其 非法 、 非 道义 的 反对 古巴 的 政策 的 目的 。  
124 . 大会 通过 了 第47 / 19 和 第48 / 16 号 决议 , 连续 两 年表 示 承诺 这 一 正义 的 愿望 。  
因此 , 古巴 继续 希望 联合国 在 结束 这 一 严重 非 正义 行为 方面 将 发挥 正确 作用 。  
塞浦路斯 政府 按照 《 联合国 宪章 》 和 国际法 规定 的 义务 , 一贯 遵守 包括 1993年 11月 3日 第48 / 16 号 决议 在内 的 所有 联合国 决议 。  
4 . 对 古巴 实行 了 30多 年 的 持续 封锁 给 该国 的 社会 和 经济 生活 以及 可 持续 发展 造成 严重 困难 , 妨碍 了 国家 间 的 友好 合作 关系 , 国际 社会 不能 对此 熟视无睹 。  
1 . 厄瓜多尔 从没 有 颁布 任何 法律 以 限制 它 同 古巴 之间 的 外交 、 领事 、 经济 、 贸易 、 文化 和 其他 性质 的 关系 , 同时 , 它 同 古巴 的 双边 关系 在 友好 和 互相 合作 的 气氛 中 发展 。  
2 . 基于 这 一 情况 , 厄瓜多尔 曾 投票 赞扬 所述 决议 , 并 反对 一切 形式 的 干涉 国家 内政 行为 。  
在 区域 一 级 , 它 支持 在 马德里 和 埃尔 萨尔瓦多 通过 的 伊 比 利 亚 - - 美洲 宣言 , 这些 宣言 提到 这个 主题 。  
1 . 法国 没有 执行 第48 / 16 号 决议 执行 部分 第2 和 第3段 所述 种类 的 任何 法律 或 措施 。  
3 . 法国 同 其 欧洲共同体 伙伴 一道 , 在 有人 颁布 单方面 措施 以 加强 和 扩大 对 古巴 实施 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 时 , 曾 特别 指出 这些 原则 。  
1 . 加纳 没有 颁布 大会 1993年 11月 3日 通过 的 题 为 “ 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ” 的 第48 / 16 号 决议 序言 中 所指 的 那种 法律 或 措施 。  
因此 , 加纳 从未 颁布 或 实行 对 古巴 具有 不利 影响 的 具 治外法权 效力 的 法律 。  
圭亚那 完全 支持 题 为 “ 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ” 的 第48 / 16 号 决议 并 投票 赞成 该 决议 。  
因此 圭亚那 对 该 决议 第2 、 第3 和 第4段 作出 承诺 并 履行 决议 规定 。  
老挝 人民 民主 共和国 非常 遗憾 地 注意 到 , 对 古巴 实施 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 仍在 继续 。  
同 许多 其他 国家 一样 , 老挝 人民 民主 共和国 基于 在 《 联合国 宪章 》 和 国际法 所负 的 义务 , 从来 没有 颁布 或 执行 所述 决议 序言 部分 所指 类型 的 法律 和 措施 。  
1 . 大 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 清楚 认识 到 , 按照 《 联合国 宪章 》 的 宗旨 和 原则 实现 和平 解决 是 解决 国家 间 争端 的 最佳 途径 。  
2 . 根据 这些 宗旨 和 原则 并 出于 对 国际法 的 尊重 , 大 阿拉伯利比亚 人民 社会主义 民众 国 既 未 颁布 也 未 实行 第48 / 16 号 决议 第2 和 第3段 中 所指 的 任何 那种 法律 。  
2 . 尤其是 , 墨西哥 在 贸易 上 一向 采取 一 种 无 歧视 的 做法 , 同时 它 不 承认 国内法 的 治外法权 执行 效力 , 因此 它 没有 颁布 和 实行 第48 / 16 号 决议 序言 部分 所述 类型 的 法律 和 措施 。  
1 . 纳米比亚 按照 其 根据 《 联合国 宪章 》 和 国际法 承担 的 义务 , 从未 颁布 和 / 或 实行 第48 / 16 号 决议 序言 中 所指 的 那种 法律 和 措施 , 而 《 宪章 》 和 国际法 除 其他 外 重申 通商 和 通航 自由 。  
1 . 尼加拉瓜 原则上 反对 以 经济 和 商业 禁运 作为 实施 政治 压力 的 一 种 方式 。  
2 . 尼加拉瓜 同 古巴 共和国 维持 外交 关系 。  
巴拉圭 没有 实行 任何 反对 古巴 的 法律性 、 事实性 、 经济性 、 商业性 或 金融性 限制 措施 。  
波兰 政府 同 古巴 政府 保持 着 正常 的 外交 关系 。  
2 . 关于 第48 / 16 号 决议 第3段 , 因 西班牙 国内 不 存在 这类 法律 或 措施 , 该段 不适用 。  
斯里兰卡 既 没有 颁布 也 没有 实行 任何 可能 影响 古巴 的 主权 的 法律 或 措施 和 任何 侵犯 通商 或 通航 自由 的 法律 。  
因此 , 不 存在 撤消 或 废止 这 方面 的 任何 法律 的 问题 。  
瑞士 从来 没有 采取 反对 古巴 的 经济 措施 。  
因此 不 存在 任何 按照 第48 / 16 号 决议 应予 废止 的 法律 规章 。  
1 . 乌克兰 政府 注意 到 , 乌克兰 境内 未 颁布 和 实行 第48 / 16 号 决议 序言 部分 所指 的 那种 法律 和 措施 。  
3 . 乌克兰 认为 , 应 在 充分 遵守 《 联合国 宪章 》 的 原则 和 国际法 准则 的 基础 上 发展 国家 间 的 关系 。  
1 . 联合王国 与 古巴保持 正常 的 外交 和 贸易 关系 。  
2 . 联合王国 政府 在 1992年 的 《 古巴 民主 法 》 中 表明 , 反对 在 美国 境 外延 伸 美国 对 古巴 的 封锁 。  
1992年 10月 , 联合王国 援用 了 1980年 的 《 贸易 权益 保护法 》 。  
3 . 联合王国 政府 认为 , 美国 对 古巴 的 贸易 政策 基本上 是 这 两国 政府 的 事 , 但 仍 对 美国 实行 的 封锁 的 治外法权 问题 感到 关切 。  
1 . 坦桑尼亚 联合 共和国 政府 从未 颁布 或 实行 过 大会 1993年 11月 3日 第48 / 16 号 决议 序言 部分 第4 段内 所指 的 法律 和 规章 。  
2 . 坦桑尼亚 联合 共和国 政府 一直 认为 , 颁布 和 实行 这种 法律 影响 别国 的 主权 , 也 影响 通商 和 通航 自由 。  
美国 代表团 对 第48 / 16 号 决议 投 了 反对票 , 主要 是 因为 美国 政府 的 政策 是 , 这项 行动 涉及 的 基本上 是 一 个 双边 问题 , 因此 不适 于 作为 多边 审议 的 题目 。  
1 . 越南 没有 颁布 或 实行 第48 / 16 号 决议 序言 部分 所述 类型 的 法律 。  
2 . 美国 30年 来 对 古巴 实施 的 禁运 , 在 后 冷战 时代 已 不合时宜 , 因为 这个 时代 越来越 倾向 于 根据 国家 间 平等 的 原则 , 不分 政治 制度 , 共同 合作 促进 发展 。  
3 . 越南 政府 一贯 认为 , 要 恢复 国际 政治 的 健全 气氛 , 必须 废止 具有 治外法权 效力 的 法律 。  
4 . 越南 政府 要 重申 它 的 一 个 立场 , 就是 秘书长 在 其 报告 中 应 提出 具体 的 有效 措施 , 以 终止 对 古巴 实施 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 政策 。  
古巴 的 保健 系统 曾经 为 许多 国家 所 羡慕 , 而 现在 却 因 贸易 封锁 而 陷于 瘫痪 , 因为 贸易 封锁 使得 古巴 无法 购买 和 出口 药物 、 医疗 设备 、 生物 技术 产品 和 食品 。  
2 . 津巴布韦 主张 通过 对话 解决 国家 间 的 争端 。  
取消 经济 、 商业 和 金融 封锁 将 是 促进 国际 和平 、 安全 与 合作 的 一 个 里程碑 。  
2 . 住房 部门 和 其他 社会 部门 的 指数 表明 , 生活素 质 有 急剧 的 恶化 , 对 人民 的 福利 、 特别是 处于 最不 利 地位 的 人群 产生 了 直接 的 影响 。  
1 . 要 评价 封锁 对儿 童 的 影响 , 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 不可能 将 全部 不利 影响 分成 对 古巴 的 封锁 造成 的 影响 , 内部 因素 造成 的 影响 和 其他 外部 因素 造成 的 影响 。  
不过 , 显然 这些 因素 加 在 一起 使 古巴 儿童 的 处境 最近 受到 很 严重 的 压力 , 因此 迫切 需要 采取 得到 国际 社会 支持 的 特别 行动 来 保护 儿童 。  
3 . 在 基本 医疗 用品 的 供应 方面 , 儿童 基金会 尤感 关切 的 是 , 抗生素 和 与 生产 有关 的 药物 奇缺 。  
关于 微量元素 营养 不足 的 问题 , 儿童 基金会 的 理解 是 , 5 个 月 至 5 岁 大 的 儿童 约有 50% 有 缺铁 性质 贫血 的 症状 。  
孕妇 缺铁 的 情况 也 在 增加 , 加上 妇女 消费 的 食物 下降 , 可能 造成 了 近 两 、 三年 来 出生 时 体重 轻 的 婴儿 数目 的 持续 增加 。  
因此 , 儿童 基金会 促请 至少 向 30% 的 孕妇 支助 一 个 紧急 补充 营养 方案 , 主要 对象 是 属于 风险 最大 的 类别 的 孕妇 。  
4 . 缺少 教学 用品 又是 一 个 严重 的 问题 。  
例如 , 中小学 系统 总共 需要 大约 5 000万 本 笔记簿 , 而 至今 只 分发 了 2 000万 本 。  
学习 用 铅笔 的 数字 也 大致 相同 。  
5 . 供水 系统 的 质量 下降 令人 极为 关切 。  
此外 , 停电 现象 经常 使 供水 系统 中断 。  
1 . 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 开展 了 以下 活动 :  
3 . 通过 开发 计划署 的 管理 发展 方案 , 古巴 接受 支助 以 加强 特别是 古巴 经济 的 关键 部门 的 公共 管理 体制 , 以求 重新 进入 国际 市场 。  
1 . 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 从 1975年 以来 就 一直 在 人口 与 发展 领域 与 古巴 政府 合作 。  
4 . 据 人口 基金 当地 办事处 报告 , 燃料 、 零件 和 其他 用品 的 短缺 现象 日益 严重 , 这 影响 了 保健 服务 的 提供 , 也 影响 了 一 个 旨在 提高 古巴 生产 口服 避孕药 能力 的 项目 的 执行 工作 。  
世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 遵守 第48 / 16 号 决议 , 继续 与 古巴 开展 常规 的 发展 方案 , 并合 作 开展 一 项 旨在 帮助 住在 哈 瓦 纳 和 圣地亚哥 的 脆弱 人群 ( 儿童 和 孕妇 ) 的 新 的 行动 。  
这项 新 的 行动 得到 挪威 、 意大利 、 荷兰 和 加拿大 的 双边 支助 。  
城市 部门 受 目前 的 经济危机 和 随 之 而 来 的 粮食 短缺 的 打击 最大 。  
目前 有 14 个 会员国 发生 《 宪章 》 第十九条 所述 拖欠 会费 的 情况 , 该 条规 定 如下 :  
以后 收到 的 其他 答复 将 作为 本 报告 增 编印 发 。  
6 . 人权 委员会 1994年 1月 31日 至 3月 11日 举行 的 第五十届 会议 , 在 第4 至 第8次 会议 和 第30次 会议 上 审议 题 为 “ 民族自决 权利 及其 对 受 殖民主义 或 外国 统治 或 在外 国 占领 下 的 民族 的 适用 ” 的 项目 。  
2 . 阿塞拜疆 人民 逐步 实现 其 自决权 利 , 使 他们 终于 能 在 阿塞拜疆 共和国 的 范围 内 取得 主权 和 独立 , 实现 其 自己 掌握 自己 命运 的 不可 剥夺 权利 。  
3 . 与此同时 , 我们 同 国际 社会 一样 , 对于 外国 军事 干预 和 占领 行为 , 继续不断 , 威胁 到 主权国 家 和 人民 充分 实现 自决权 利 这 一点 , 感到 关切 。  
4 . 我们 同 国际 社会 完全 一样 , 日益 感到 关切 的 是 , 最近 有 一 种 毫无 根据 但 广泛 宣扬 的 趋势 , 就是 把 自决权 利 解释 为 任何 种族 或 民族 社区 都 有 建立 自己 国家 的 权利 。  
因此 , 在 《 联合国 宪章 》 内 , 自决权 利 是 作为 这样 一 种 原则 处理 : 不能 以此 原则 来 损害 国家 独立 和 领土 完整 的 原则 。  
“ 在 既定 的 国际 体系 内 的 国家 主权 、 领土 完整 和 独立 … 都 具有 极大 的 价值 和 重要性 , 但 绝不 允许 … 互相 对立 。 ”  
7 . 因此 , 第48 / 93 号 决议 所述 的 以下 立场 不应 仅仅 是 一 项 呼吁 而已 : 国家 应对 其 为 实现 扩张 主义 目的 而 进行 的 军事 干预 、 侵略 和 占领 行为 , 以及 随同 的 针对 任何 国家 人民 的 大规模 侵犯 人权 、 不人道 待遇 、 迫害 和 歧视 负责 。  
8 . 在 这 方面 , 首先 必须 拟订 和 执行 有效 的 国际法 律 措施 和 建立 有效 的 防止 和 避免 血腥 战争 机制 , 对 每一 要求 自治 的 具体 情况 仔细 处理 , 因为 这种 情况 往往 是 一 种 宣传 , 以 掩饰 侵略 。  
1 . 克罗地亚 共和国 政府 开始 进行 加入 1989年 12月 4日 《 反对 招募 、 使用 、 资助 和 训练 雇佣 军 国际 公约 》 的 程序 。  
第134条 的 法律 效果 是 , 1949年 日内瓦 公约 的 《 第一 附加 议定书 》 各项 规定 , 可 在 法院 引用 , 并 可 由 法院 直接 执行 。  
埃塞俄比亚 强烈 谴责 针对 任何 目标 使用 雇佣 军 , 它 从来 没有 诉诸 这种 罪恶 行为 。  
尼泊尔 并 无关 于 使用 雇佣 军 侵犯 主权国 家 做法 的 法律 ; 关于 印度 和 不列颠 军队 在 尼泊尔 招募 人员 的 问题 , 由 现行 的 历史性 双边 条约 处理 。  
如果 有 此种 情事 , 菲律宾 政府 将 立即 谴责 这些 活动 , 因 其 侵犯 国家 主权 和 领土 完整 。  
( a ) 第二条 第11节 ( 国家 政策 ) : “ 国家 尊重 每一个 人 的 尊严 并 保证 充分 尊重 人权 ” ;  
( b ) 第三条 ( 权利 法案 ) 保障 菲律宾 领土 内 公民 基本 的 公民 、 经济 、 政治 、 社会 和 文化 权利 , 包括 生命 权 、 自由权 、 安全 权 和 个人 及 家庭 的 隐私权 ;  
( c ) 第十三条 ( 关于 社会 正义 和 人权 一 章 ) 进一步 巩固 这些 原则 。  
5 . 菲律宾 实现 人民 权利 的 愿望 , 可见 于 菲律宾 批准 两 项 文书 : 《 公民权利 和政 治 权利 国际 盟约 》 和 《 经济 、 社会 、 文化 权利 国际 盟约 》 , 这 两 项 盟约 现在 构成 菲律宾 法律 制度 的 一部分 。  
6 . 最后 , 菲律宾 建议 在 大会 上述 决议 中 列入 使用 恐怖主义 份子 ( 非 雇佣 军 ) 的 问题 , 这些 恐怖主义 份子 根据 其 意识形态 信仰 和 宗教 信仰 , 进行 违反 联合国 原则 的 活动 。  
沙特阿拉伯 支持 大会 的 两 项 决议 ( 1993年 12月 20日 第48 / 93 号 和 第48 / 94 号 决议 ) , 因为 这 两 项 决议 与 沙特阿拉伯 国内法 一致 。  
按照 该项 请求 , 自 1966年 大会 第二十一届 会议 以来 , 每年 将 关于 《 公约 》 情况 的 报告 提交 大会 。  
4 . 截至 1994年 8月 31日 为止 , 已有 139 个 缔约国 批准 或 加入 《 公约 》 , 另有 6 个 缔约国 已 签字 但 尚未 予以 批准 。  
本 报告 附件 载有 签署 、 批准 、 加入 或 继承 《 公约 》 的 国家 一览表 以及 这些 国家 的 签署 、 批准 、 加入 或 继承 的 日期 。  
6 . 消除 种族歧视 委员会 通常 每年 举行 两 届 常会 , 会期 各 三 个 星期 。  
将 提交 大会 第四十九届 会议 的 报告 ( A / 49 / 18 ) 载有 委员会 第四十四届 和 四十五 届 会议 的 活动 情况 。  
1 . 大会 1993年 12月 20日 第48 / 89 号 决议 请 秘书长 向 大会 提出 一 项 关于 《 禁止 并 惩治 种族隔离 罪行 国际 公约 》 的 现况 和 执行 情况 的 报告 。  
截至 1994年 8月 31日 已 批准 或 加入 该 《 公约 》 的 99 个 国家 的 名单 载于 附件 。  
2 . 按照 《 公约 》 第九条 设立 的 三 人 小组 于 1993年 1月 25日 至 29日 举行 第十五届 会议 。  
会议 报告 已 作为 E / CN . 4 / 1993 / 54 号 文件 提交 人权 委员会 第四十九届 会议 。  
1 . 大会 以 其 1948年 12月 9日 第260 A ( III ) 号 决议 通过 了 《 防止 及 惩治 灭绝 种族 罪 公约 》 , 并 开放 供 签署 、 批准 或 加入 。  
该 《 公约 》 按照 其 第十三条 规定 , 于 1951年 1月 12日 生效 。  
3 . 截至 1994年 8月 31日 为止 , 已有 114 个 国家 批准 或 加入 了 《 公约 》 。  
已 签署 、 批准 、 加入 或 继承 《 公约 》 的 国家 名单 以及 它们 签署 、 批准 、 加入 或 继承 的 日期 见 本 报告 附件 。  
5 . 截至 1994年 8月 15日 为止 , 已有 166 个 国家 批准 或 加入 《 公约 》 , 另有 9 个 国家 已 签署 《 公约 》 。  
下列 专家 当选 或 重新 当选 , 自 1993年 3月 1日 开始 , 任期 四年 :  
人权 问题 : 人权 问题 ,  
2 . 本 报告 载 有人 权 委员会 遵照 大会 第48 / 124 号 决议 在 第十五届 会议 中 采取 行动 的 摘要 。  
3 . 人权 委员会 在 1994年 1月 31日 到 3月 11日 期间 的 第十五届 会议 中 认为 , 在 其 议程 的 若干 项目 下 , 有若 干 国家 的 情况 涉及 筹办 和 举行 选举 有关 的 问题 。  
5 . 委员会 在 1994年 3月 4日 关于 萨尔瓦多 的 第1994 / 62 号 决议 中 , 除 其他 外 , 重申 深信 1994年 3月 20日 的 选举 会 加强 民族 和解 , 并 敦促 萨尔瓦多 人民 参加 选举 。  
1 . 本 说明 是 根据 1993年 12月 20日 大会 题 为 “ 保护 受 战争 影响 的 儿童 ” 的 第48 / 157 号 决议 第3 至 5 段 编写 的 。  
3 . 秘书长 根据 上述 决议 , 于 1994年 7月 7日 请 各国 政府 、 各 专门机构 、 联合国 各 机构 、 各 政府 间 组织 和 非 政府 组织 提供 适当 的 资料 和 评论 。  
4 . 到 1994年 8月 31日 止 , 秘书长 迄未 收到 专门 关于 第48 / 157 号 决议 第3 和 4 段 的 任何 资料 。  
1 . 卡穆南维尔 先生 ( 乌干达 ) 说 , 1971年 《 宣布 印度洋 为 和平区 的 宣言 》 所 阐明 的 目标 仍然 有效 , 特设 委员会 应予 重申 。  
2 . 最近 , 国际 形势 的 变化 已 消除 阻止 这些 目标 实现 的 各种 障碍 , 因此 , 委员会 务必 须 抓住 时机 完成 任务 。  
3 . 乌干达 代表团 认为 , 辩论 过程 中 出现 了 一些 积极 因素 。  
这些 因素 有利于 在 双边 、 分区 域 和 区域 各级 创造 信任 的 气氛 。  
委员会 必定 能够 就 这些 事项 达成 协商 一致 意见 , 从而 在 实现 其 目标 方面 获得 显著 的 进展 。  
4 . 埃特法 先生 ( 埃塞俄比亚 ) 回顾 印度洋 在 大国 对抗 时期 所 具备 的 战略 重要性 。 他 说 , 现在 与 1971年 相比 , 国际 政治 气候 更 有利于 建立 和平 、 稳定 和 安全区 。  
5 . 然而 , 如果 这 一 区 域 所 存在 的 冲突 不在 主权 平等 、 和平共处 、 领土 完整 和 相互 依存 的 基础 上来 解决 , 这 一 目标 仍是 空想 。  
国际 社会 应当 致力于 预防性 外交 、 建立 信任 措施 和 通过 非 军事 手段 建立 国际 和平 与 安全 。  
怀疑 委员会 的 重要性 的 人 , 如果 能 理解 确实 有 这些 相互 作用 , 便 有 可能 相信 应该 重新 审查 他们 的 立场 。  
8 . 只有 本 区域 的 国家 和 主要 的 海洋 使用 国家 作 出具 体 的 政治 承诺 , 进行 建设性 的 对话 以 折衷 分歧 的 观点 , 才能 使 上述 努力 成功 。  
9 . 主席 宣布 , 他 响应 要求 , 拟妥 了 关于 结论 和 建议 的 工作 文件 的 订正 本 。  
这 份 文件 已 提交 特设 委员会 , 将 于 今天 上午 稍后 在 非正式 会议 上 审议 。  
上午 10 时 40 分 散会 。  
谨 代表 不结盟运动 协调 局 主席 回顾 1994年 5月 31日 至 6月 3日 在 开罗 召开 的 不结盟国家 运动 第十一次 部长级 会议 通过 一份 《 最后 文件 》 ( 见 / 49 / 287 - S / 1994 / 894 , 附件 , 第一节 ) 。  
他们 对 继续 让利 比 亚 人民 各 邻国 和 该 区域 处于 危机 之中 所 产生 的 消极 影响 表示 关注 。  
南斯拉夫 联邦 共和国 坚决 驳斥 一 项 毫无 根据 的 指控 , 声称 它 企图 吞并 “ 克罗地亚 共和国 被 占领 的 部分 ” 。  
为此 南斯拉夫 联邦 共和国 愿意 重申 : 必须根据业 已经 所有 其他 人民 认可 的 充分 平等 和 自决 的 原则 、 通过 谈判解 决 塞族 人民 的 地位 问题 。  
依照 其 对 该 问题 的 一贯 做法 , 南斯拉夫 联邦 共和国 支持 了 联系 小组 的 前 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 计划 , 此举 使 关于 其 有 扩张 领土 野心 这种 含沙射影 的 说法 变得 毫无 意义 。  
关于 克拉 伊 纳 塞族 共和国 领土 , 克罗地亚 将 其 称为 “ 被 占领 领土 ” 并指 控 南斯拉夫 联邦 共和国 “ 继续 声言 在 克罗地亚 领土 上 存在 一 个 非法 和 自命 的 实体 ” , 这 是 不能 接受 的 。  
克罗地亚 代表 执迷 于 违反 《 万斯 计划 》 和 安全理事会 决议 的 条文 , 目的 是 为 他们 以 一切 手段 , 包括 使用 武力 “ 解放 ” 这些 地区 的 威胁 提供 一 个 借口 。  
因此 , 克拉 伊 纳 塞族 共和国 不算 是非法 实体 , 在 为 其 地位 谋求 最后 解决 办法 的 同时 , 必须 将 塞族 人民 视作 与 克族 人民 地位 平等 的 一 个 组成 民族 。  
考虑 到 这点 , 南斯拉夫 联邦 共和国 将 接受 关于 克拉 伊 纳 塞族 共和国 地位 的 任何 解决 办法 , 只要 这项 办法 是 其 合法 机关 与 克罗地亚 当局 在 地位 平等 基础 上 通过 对话 达成 。  
奉 我国 政府 的 指示 , 我 谨就 1994年 9月 14日 克罗地亚 常驻 联合国 代表 给 你 的 信 ( A / 49 / 383 - S / 1994 / 1052 ) , 声明 如下 :  
如此 露骨 的 捏造 目的 只是 为了 使 人们 怀疑 南斯拉夫 联邦 共和国 对 和平 解决 前 南斯拉夫 境内 危机 所 发挥 的 积极 作用 和 作出 的 贡献 , 这种 作用 和 贡献 是 国际 社会 广泛 承认 的 。  
克罗地亚 这样 做 是 为了 继续 推行 其 对 南斯拉夫 联邦 共和国 诽谤 和 诬告 的 政策 , 这 或许 可以 满足 其 国内 的 某些 政治 利益 , 但 绝无 法 促进 全面 和平 解决 。  
欧洲 联盟 希望 , 经 自由 选举 当选 的 阿里斯蒂德 总统 领导 下 的 合法 政府 将 能够 立即 在 该国 恢复 法定 职能 。  
欧洲 联盟 希望 , 这些 行动 将 开辟 稳定 、 尊重 法律 与 和解 的 环境 , 并 有助于 解决 目前 正 影响 该 区域 的 海地 人 外迁 问题 。  
经 评估 属于 违禁 飞行 的 总数 现在 是 2081 。  
1 . 方案 和 协调 委员会 ( 方案 协调 会 ) 于 1994年 8月 29日 至 9月 16日 在 联合国总部 举行 了 第三十四届 第二期 会议 。  
9 . 委员会 强调 需要 加强 其 作为 联合国 处理 方案 和 协调 工作 的 主要 政府 间 机关 的 能力 。  
12 . 各 代表团 欢迎 秘书长 的 报告 , 并 注意 到 已经 采取 的 和 计划 采取 的 行动 。  
普遍 同意 , 报告 讨论 到了 大会 1993年 12月 23日 第48 / 218 号 决议 提到 的 各个 方面 。  
13 . 虽然 对 这些 改革 的 姗姗来迟 表示 遗憾 , 可是 各 代表团 对于 报告 中 承认 秘书 处 应当 为 所有 会员国 服务 的 一点 特别 表示 欢迎 , 并 认为 这种 态度 应当 成为 联合国 新 管理 文化 的 核心 。  
14 . 一些 代表团 同意 , 联合国 《 工作人员 条例 和 细则 》 需要 精简 和 统一 。  
15 . 一些 代表团 指出 , 《 工作人员 条例 和 细则 》 需要 修改 , 从而 好 的 工作人员 可以 得到 奖励 , 差 的 受到 制裁 。  
17 . 各 代表团 注意 到 已经 执行 的 改革 的 进展 和 将 于 1995年 开始 执行 的 改革 的 现况 。  
18 . 秘书 处 说明 指出 , 执行 拟议 的 改革 的 费用 可以 被 改革 带来 的 节约 所 抵消 , 对此 各 代表团 表示 欢迎 。  
19 . 一些 代表团 强调 , 有必要 审查 联合国 的 采购 程序 , 并 在 这 方面 注意 到 秘书 处 邀请 的 一 个 非正式 高级 别 专家 组 会同 行政 和 管理 和 维持 和平 行动 部 合作 , 审查 和 简化 目前 的 规定 和 程序 。  
21 . 委员会 赞成 在 1995年 1月 1日 起开 始 采取 这些 措施 , 并 建议 把 将来 的 建议 斟酌 情况 , 或 通过 方案 协调 会 , 或 通过 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 ( 行 预 咨 委 会 ) , 提交 大会 。  
23 . 委员会 赞赏 采取 了 措施 , 使 工作人员 和 他们 的 代表 能 适当 地参 与 改革 进程 的 所有 阶段 。  
25 . 大多数 代表团 欢迎 秘书长 的 报告 和 他 对 秘书 处 改组 已经 取得 的 成果 的 初步 通盘 评价 , 该项 评价 显示 改组 似乎 正在 朝 正确 的 方向 进行 。  
然而 , 另 一些 代表团 却 认为 , 秘书长 已经 采取 的 行动 是 在 《 联合国 宪章 》 第九十七条 下 规定 的 本 组织 行政 首长 的 特权 范围 之内 。  
26 . 各 代表团 普遍 觉得 改组 是 一 项 持续 的 过程 , 必须 同 各 会员国 协商 。  
29 . 各 代表团 喜见 秘书 处 增加 了 在 维持 和平 和 其他 业务 领域 的 作用 , 改善 了 总部 在 这 方面 的 规划 和 评价 能力 。  
一些 代表团 认为 这项 能力 应该 更加 集中 于 长期 规划 。  
一些 代表团 接受 把 选举 援助 司 转移 到 维持 和平 行动 部 的 逻辑 依据 。  
不过 , 另 一些 代表团 却 反对 该项 转移 , 认为 这 是 一 个 必须 由 有关 政府 间 机构 审议 的 问题 。  
30 . 在 经济 和 社会 领域 , 一些 代表团 喜见 把 环境 关切 结合 进 各项 经济 发展 方案 和 把 各项 工作 下放 , 以便 让 各 区域 委员会 的 活动 更加 切合 会员国 的 需要 。  
它们 认为 , 在 巩固 期间 , 必须 改进 三 个 有关 经济 和 社会 事务 部门 之间 的 协调 。  
一些 代表团 的 看法 是 , 秘书长 在 分配 人力 和 财务 资源 方面 应该 同等 地 对待 这 三 个 设立 来 处理 经济 和 社会 部门 事务 的 部 , 让 它们 获得 的 资源 等同 于 设立 来 处理 维持 和平 、 政治 和 人道主义 事务 的 部门 。  
31 . 若干 代表团 对 秘书长 决定 请 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 署长 协助 他 提高 联合国 内部 的 政策 连贯性 和 各项 发展 业务 活动 的 通盘 协调 的 做法 表示 有 保留 。  
不过 , 一些 代表团 却 喜见 秘书长 请 开发 计划署 署长 协助 他 确保 政策 的 连贯性 和 加强 协调 。  
32 . 各 代表团 喜见 秘书长 努力 设立 一 个 一体化 、 合理化 的 行政 和 管理 事务 部 和 改善 秘书 处 的 管理 方式 。  
33 . 各 代表团 也 喜见 把 所有 审计 、 监督 、 监测 、 评价 和 调查 功能 集中 到 一 个 办事处 , 以便 改进 联合国 秘书 处 的 内部 监督 。  
34 . 各 代表团 赞赏 秘书长 决定 加强 工作人员 的 培训 和 再 训练 , 以便 改进 秘书 处 对 会员国 的 服务 。  
36 . 1994年 8月 30日 和 31日 、 9月 2日 和 7日 方案 协调 会 第12 至 第15次 、 第18次 、 第19次 和 第22次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 的 订正 草案 。  
39 . 委员会 的 意见 均 反映 在 各 有关 方案 项 下 的 结论 和 建议 内 。  
委员会 对 下列 个别 方案 的 审查 结果 在 本 报告 中 有 进一步 的 详细 说明 :  
40 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 6 . 消除 种族隔离 ( A / 49 / 6 ( Prog . 6 ) ) 的 订正 草案 。  
42 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 8 . 和平 利用 外层空间 ( A / 49 / 6 ( Prog . 8 ) ) 的 订正 草案 。  
44 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 11 . 政策 发展 和 协调 ( A / 49 / 6 ( Prog . 11 ) ) 的 订正 草案 。  
46 . 委员会 建议 大会 核 可 1992 - 1997年 中期 计划 方案 11 的 订正 草案 , 但 作出 下列 各项 修正 :  
( b ) 在 第 11.17 段 第1 句内 , 将 “ 协调 部门 ” 改为 “ 协调 和 业务部 门 ” ;  
( c ) 在 第 11.27 ( c ) 段 中 , 将 “ 由 关心 的 各国 政府 ” “ 改为 “ 在 接受 援助 的 政府 的 要求 下 ” ;  
( d ) 第 11.27 ( l ) 段 改为 :  
47 . 1994年 8月 30日 和 9月 7日 委员会 第12 和 22 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 12 . 全球 发展 问题 和政 策 ( A / 49 / 6 ( Prog . 12 ) ) 的 订正 草案 。  
49 . 1994年 8月 30 和 31日 委员会 第14 和 15 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 13 . 贸易 和 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 13 ) ) 的 订正 草案 。  
51 . 一些 代表团 建议 删除 第 13.34 ( f ) 段内 的 “ 社会 、 文化 ” 。  
52 . 有些 代表团 建议 删除 第 13.45 ( f ) 段 括号 内 的 内容 。  
53 . 有些 代表团 建议 删除 第 13.70 ( e ) 段内 “ 差别 的 ” 。  
55 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 14 . 贸易 扩充 、 出口 促进 和服 务 业 部门 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 14 ) ) 的 订正 草案 。  
57 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 15 . 最不 发达 国家 、 发展 中 内陆 和 岛屿 国家 以及 特别 方案 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 15 ) ) 的 订正 草案 。  
59 . 1994年 8月 31日 委员会 第15次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 17 . 科学 和 技术 促进 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 17 ) ) 的 订正 草案 。  
60 . 有些 代表团 对于 次级 方案 3 ( 投资 和 技术 ) 内 的 活动 与 方案 23 ( 跨国公司 ) 内 的 活动 重复 表示 关切 , 因此 它们 认为 或许 可以 删除 次级 方案 3 。  
62 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 18 . 人口 ( A / 49 / 6 ( Prog . 18 ) ) 的 订正 草案 。  
64 . 1994年 8月 30日 和 9月 7日 委员会 第12 和 22 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 21 . 公共 行政 和 财政 ( ( A / 49 / 6 ( Prog . 21 ) ) 的 订正 草案 。  
68 . 1994年 8月 31日 委员会 第1 5 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 23 . 跨国公司 ( A / 49 / 6 ( Prog . 23 ) ) 的 订正 草案 。  
70 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 24 . 统计 ( A / 49 / 6 ( Prog . 24 ) ) 的 订正 草案 。  
72 . 1994年 8月 30日 委员会 第13次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 25 , 全球 社会 问题 和政 策 ( A / 49 / 6 ( Prog . 25 ) ) 的 订正 草案 。  
74 . 委员会 建议 大会 核 可 方案 25 的 订正 草案 , 但 作 了 下列 修改 :  
75 . 1994年 8月 30日 委员会 第13次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 26 , 社会 一体化 ( A / 49 / 6 ( Prog . 26 ) ) 的 订正 草案 。  
77 . 1994年 8月 31日 委员会 第14次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 31 , 亚洲 及 太平洋 的 区域 合作 促进 发展 ( A / 49 / 6 ( Prog . 31 ) ) 的 订正 草案 。  
79 . 1994年 8月 31日 委员会 第14次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 32 , 欧洲 区域 合作 促进 发展 ( A / 49 / 6 ( Prog . 32 ) ) 的 订正 草案 。  
80 . 一些 代表团 同意 新 的 第 32.87 段 所 提及 的 技术 援助 意味着 举办 讲习 班 , 提供 咨询 意见 和 培训 , 但 认为 , 对于 其 授权 任务 不是 提供 较广 意义 上 的 技术 援助 的 机构 来说 , 这些 方案 和 项目 的 目标 也许 太高 了 。  
82 . 1994年 8月 31日 方案 协调 会 第14次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 34 , 西亚 区域 合作 促进 发展 ( A / 49 / 6 ( Prog . 34 ) ) 的 订正 草案 。  
84 . 1994年 9月 2日 和 7日 委员会 第18 、 19 和 22 次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 35 . 促进 和 保护人 权 ( A / 49 / 6 ( Prog . 35 ) ) 的 订正 草案 。  
85 . 委员会 对方 案 35 的 订正 草案 进行 了 冗长 的 审议 , 并 对方 案 的 实质 内容 表示 了 不同 的 观点 。  
86 . 1994年 9月 2日 委员会 第19次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 36 , 难民 的 国际 保护 和 援助 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 36 ) 的 订正 草案 。  
88 . 1994年 9月 2日 委员会 第19次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 37 , 人道主义 紧急 援助 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 37 ) ) 的 订正 草案 。  
89 . 委员会 建议 大会 在 作出 下列 修改 后 核 可 方案 37 的 订正 , 但 有 一 项 了解 , 即 这些 订正 将 由 大会 有关 主要 委员会 在 第四十九届 会议 期间 进行 审议 :  
( b ) 第 37.24 段 : 在 第三句 “ 以便 ” 两 字 之后 加添 “ 适当 时 ” 三 字 。  
( c ) 第 37.26 段 : 在 “ 作为 联合国 在 扫雷 方面 的 联络 中心 ” 等 字样 之后 加 插 “ ( 与 维持 和平 行动 直接有关者 除外 ) ” 等 字 。  
90 . 1994年 8月 30日 委员会 第12次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 38 , 新闻 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 38 ) ) 的 订正 草案 。  
92 . 1994年 8月 30日 委员会 第13次 会议 审议 了 1992 - 1997年 中期 计划 方案 46 , 可 持续 发展 ( A / 49 / 6 / ( Prog . 46 ) ) 的 订正 草案 。  
95 . 方案 协调 会 建议 在 作出 下列 修改 后 核 可 方案 46 订正 草案 , 但 有 一 项 了解 , 即 这些 订正 草案 将 由 大会 有关 主要 委员会 在 第四十九届 会议 期间 进行 审议 :  
( b ) 在 第 46.14 段尾 末 增加 提到 经济 及 社会 理事会 1994年 7月 29日 第1994 / 1 号 商定 结论 ( 见 A / 49 / 3 , 第三章 , 第17段 ) 。  
96 . 1994年 9月 1日 和 2日 委员会 第16次 、 第17次 和 第18次 会议 审议 了 中期 计划 新 格式 样本 ( A / 49 / 301 ) 。  
97 . 方案 协调 会 指出 样本 是 按照 委员会 的 建议 和 大会 第4 8 / 218 号 决议 的 建议 拟订 的 。  
新 的 中期 计划 , 一俟 于 1996年 获得 通过 , 即 为 编制 1998 - 1999年 方案 预算 提供 架构 。  
其他 人 则 认为 新 的 办法 不应 使 人 以为 成本 效益 关系 是 唯 一 的 准则 。  
102 . 许多 代表团 也 同意 前景 文件 将 是 一份 前瞻性 的 战略 文件 。  
有人 认为 制订 中期 计划 , 包括 前景 文件 , 应当 是 会员国 与 秘书 处 之间 的 一 个 互动 进程 , 目的 是 尽量 达到 最 广泛 的 协议 。  
106 . 一 个 代表团 强调 方案 规划 进程 必须 保持 灵活性 , 随时 改动 。  
在 间隔 期间 , 新 的 变革 和 主要 的 新 项目 可 按 需要 在 中期 计划 的 增编 反映 。  
109 . 一些 方案 代表团 对方 案 架构 的 建议 表示 严重 的 保留 意见 , 并 表示 他们 认为 这个 问题 必须 在 第五委员会 内 进行 详细 的 讨论 。  
在 这 方面 , 这些 代表团 感到 遗憾 的 是 , 在 秘书长 报告 附件 二 所载 的 建议 内 , 秘书 处 包括 了 一些 没有 达成 政府 间 协议 的 组成 部分 。  
110 . 委员会 欢迎 拟议 的 中期 计划 新 格式 , 其中 将 包括 从 1998年 起 的 四年 期间 的 前景 和 方案 架构 , 但 有 一 项 了解 :  
( b ) 各 有关 立法 任务 应 在 方案 说明 内 标明 ;  
( c ) 次级 方案 的 说明 应 反映 所有 规定 的 活动 。  
111 . 委员会 建议 前景 应 严格 保存 一直 存在 的 问题 和 新 趋势 之间 的 平衡 , 因此 , 应 按照 下列 结构 提出 :  
( a ) 一直 存在 的 问题 : 将 源自 对联 合 国 将 继续 讨论 的 长期 问题 的 分析 ;  
( b ) 新 趋势 : 将 源自 对 目前 情况 的 分析 ;  
( c ) 确定 挑战 所在 : 将 根据 一直 存在 的 问题 和 新 趋势 针对 国际 社会 面临 的 新旧 问题 ;  
( d ) 联合国 的 作用 : 将 确定 联合国 在 解决 一直 存在 的 问题 、 新 趋势 和 目前 的 以及 新 的 挑战 方面 可能 作出 的 贡献 ;  
112 . 委员会 强调 必须 遵守 和 执行 所有 规定 的 活动 。  
有些 代表团 认为 , P - 5 级 的 员额 的 比例 应 限制 在 P - 2 / 1 至 P - 5 的 员额 的 20% , 并 应于 日后 审查 。  
117 . 有人 对 所涉 经费 问题 表示 关切 , 并且 有些 代表团 认为 报告 对 员额 的 设置 、 撤消 和 调动 的 标准 应写 得 更 具体 。  
有些 代表团 还 担心 在 这 方面 保持 弹性 可能 会 导致 资源 在 方案 预算 的 款项 间 发生 不符 合 联合国 《 财务 条例 和 细则 》 规定 的 挪动 。  
120 . 委员会 在 其 1994年 9月 6日 和 7日 第21 和 第22次 会议 上 审议 了 秘书长 载有 1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 大纲 的 报告 ( A / 49 / 310 ) 。  
待 编制 方案 概算 时 将 对方 案 和 所需 经费 的 编列 作出 仔细 的 审查 。  
124 . 一些 代表团 关注 到 为 加强 支持 维持 和平 行动 的 现有 基础 设施 而 提出 在 经常 预算 下 编列 额外 经费 的 提议 , 它们 指出 大会 没有 就 该 问题 作出 决定 。  
126 . 其他 代表团 热烈 支持 秘书长 加强 内部 监察 机制 的 提议 , 并 认为 加强 的 目的 是 要 更好 管制 和 评价 所有 方案 , 并 将 有利于 执行 所有 优先 项目 。  
128 . 一些 代表团 强调 应 尽量 抵消 币值 波动 和 通货膨胀 的 影响 。  
其他 代表团 认为 应 保持 目前 遵循 的 根据 币值 波动 和 通货膨胀 重新 计算 费用 的 程序 。  
129 . 若干 代表团 欢迎 秘书长 关于 进一步 提高 效率 的 打算 , 并指 出 他 认为 $ 1 500万 左右 的 节余 是 现实 的 。  
130 . 若干 代表团 一方面 表示 有 需要 进一步 提高 本 组织 的 效率 , 而 另一方面 也 表示 它们 对 大纲 内 所载 的 负增长 的 关切 , 因此 在 这 方面 , 它们 指出 有 需要 执行 各 成员国 核 可 的 所有 职权 。  
一些 代表团 促请 , 作为 预算 过程 的 基本 部分 , 应当 严格 寻找 各项 过时 活动 和 功用 不大 的 活动 。  
133 . 一 个 代表团 认为 对 国际 海底 管理局 的 费用 应当 如 秘书长 建议 的 在 大纲 范围 内 而 非 在 大纲 范围 以外 来 加以 处理 。  
134 . 一 个 代表团 认为 , 根据 A / 49 / 310 号 文件 第2段 , 执行 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 会议 的 决议 的 预算 经费 应当 包括 在 大纲 内 , 并 对 把 这些 概算 遗漏 一事 表示 遗憾 。  
135 . 委员会 利用 秘书长 报告 ( A / 49 / 310 ) 第1 段内 所载 下列 四 个 方面 作为 根据 来 审查 该 大纲 :  
( a ) 为 支付 两 年 期 内 拟议 的 各项 活动 方案 的 资源 的 初步 概数 ;  
( b ) 表现 广泛 的 部门性 趋势 的 优先次序 ;  
( a ) 概算 应当 足以 执行 各项 已获 授权 的 活动 ;  
( b ) 初步 概算 是 一般 指示性 的 , 而 按 主要 方案 开列 的 细目 则 为 说明性 的 ;  
( c ) 虽然 初步 概算 不 包括 通货膨胀 的 经费 或 1996 - 1997年 币值 波动 引起 的 预期 影响 的 经费 ; 但是 也 应当 考虑 到 大会 第47 / 213 号 决议 的 第7段 ;  
( e ) 秘书长 的 意图 是 要 进行 审查 来 进一步 提高 效率 ;  
( f ) 大纲 内 所载 大会 各项 决定 预计 涉及 的 问题 将 根据 大会 作出 的 实际 决定 来 加以 审查 和 调整 。  
138 . 委员会 注意 到 , 与 1994 - 1995 两 年 期 的 预期 订正 概算 比较 , 初步 概算 的 增长 预期 为 负 3.2% 。  
139 . 委员会 核准 了 应急 基金 的 数额 , 即 相当于 秘书长 提议 的 数额 的 百分比 , 并 建议 对 该 基金 的 运用 情况 经常 进行 审查 。  
141 . 委员会 获悉 各项 协调 的 努力 , 由于 这些 努力 , 订正 的 全 系统 计划 得以 制订 。  
142 . 大多数 代表团 认为 订正 的 全 系统 计划 比 最初 的 版本 有所 改进 。  
144 . 这些 代表团 还 强调 1993年 10月 5日 和 6日 举行 的 非洲 发展 问题 东京 国际 会议 通过 的 《 东京 宣言 》 内 所 界定 的 可 持续 发展 的 重要性 , 并着重 指出 非洲 国家 及其 发展 伙伴 都 必须 作出 持续 的 努力 。  
145 . 一些 代表团 表示 全 系统 计划 第7段 所述 的 平等 概念 应当 加以 扩大 , 将 外部 因素 ( 例如 贸易 条件 恶化 、 商品 价格 下降 、 非洲 国家 不断 担负 沉重 和 日益 增加 的 债务 等 ) 列入 在内 。  
146 . 一些 代表团 表示 , 如果 没有 适当 的 资源分配 , 就 很难 执行 全 系统 计划 。  
一些 代表团 在 强调 必须 提供 额外 资源 时 表示 , 按 国别 或 区域 开列 可得 的 资源 将 有助于 监测 通过 联合国 系统 流向 非洲 的 资源 的 情况 。  
147 . 一些 代表团 强调 资源 调动 和 非洲 债务 负担 之间 的 联系 的 重要性 , 并 呼吁 采取 更 影响 深远 的 行动 来 减轻 这种 负担 。  
此外 , 一些 代表团 强调 联合国 必须 迫切 审议 调动 内外 财政 资源 和 减轻 债务 以 促进 非洲 国家 的 发展 的 事项 , 并且 将 它 列为 优先 方案 。  
149 . 在 提到 有利于 非洲 的 经济复苏 和 发展 的 环境 时 , 若干 代表团 指出 了 发达 国家 的 一些 经济 政策 和 / 或 战略 对 非洲 经济 的 影响 。  
根据 这些 代表团 , 内部 因素 也 负有 重要 的 作用 。  
151 . 若干 代表团 质问 该 计划 的 效力 , 它们 强调 该 计划 是 在 区域 一 级 上 而 非 以 针对 国家 的 办法 来 处理 非洲 的 问题 。  
152 . 若干 代表团 坚持 全 系统 计划 的 结果 , 因为 该 计划 将 促进 非洲 国家 的 复苏 和 发展 , 并 强调 有 需要 创造 各种 条件 来 鼓励 政治 稳定 和 促进 人权 , 进而 将 促进 经济 的 发展 。  
153 . 若干 代表团 认为 该 全 系统 行动 计划 必须 根据 各 非洲 国家 的 国家 优先 事项 、 政策 和 立法 来 执行 。  
同时 , 它们 也 认为 执行 该 计划 不应 意 含 使 各 非洲 国家 政府 受到 任何 有 条件 的 限制 , 而 其 结果 将 根据 非洲 国家 的 优先次序 有助于 它们 的 经济 和 社会 发展 。  
政策 协调 和 可 持续 发展 部 连同 开发 计划署 、 贸发会议 、 非洲 经委 会 和 其他 有关 组织 , 应当 拟订 一 个 提供 紧要 援助 的 行动 方针 。  
155 . 委员会 赞赏 地 注意 到 该 订正 的 全 系统 行动 计划 , 并 赞成 集中 注意 六 项 与 联合国 - - 非洲 发展 新 议程 有关 的 优先 方案 。  
同时 , 委员会 也 强调 函授 教育 的 重要性 , 并 强调 不 应当 忽视 科学 和 技术 的 转让 。  
158 . 委员会 注意 到 最近 的 各项 紧急 情况 表示 用于 救济 活动 的 资源 有所 增加 ; 但 它 同意 这些 可 理解 的 要求 不应 表示 用于 发展 活动 的 资源 将 有 任何 的 减少 。  
159 . 委员会 赞赏 地 注意 到全 系统 计划 内 改进 了 对 男女 问题 的 提法 , 它 希望 妇女 不但 应当 是 促进 经济 发展 的 贡献者 , 而且 也 应当 是 经济 发展 的 受益者 。  
160 . 委员会 提请 注意 工业化 对 非洲 经济复苏 和 发展 的 重要性 , 它 建议 全 系统 计划 适当 处理 为 非洲 大陆 的 工业化 而 促进 必要 的 内部 奖励 和 处 国 投资 的 问题 。  
162 . 委员会 重申 其 原先 提出 的 关于 在 1997年 及 以后 可能 决定 修订 该 全 系统 计划 的 建议 。  
委员会 要求 就 该 计划 的 执行 情况 向 其 1996年 、 1998年 和 2000年 秋季 会议 提出 进度 报告 , 以 供 其 审议 。  
1 . 选举 主席团 成员 。  
1996 - 1997 两 年 期 方案 概算 ( 专 册 ) 。  
秘书长 关于 深入 评价 维持 和平 行动 : 开始 阶段 的 报告 ( A / 49 / 16,  
6 . 联合 检查组 的 报告 。  
( b ) 1992 - 1997年 中期 计划 的 订正 草案 ;  
上述 关于阿富汗 的 提议 分 项目 与 大会 第四十八届 会议 常会 议程 项目 41 相同 , 在 该 议程 上 它 是 作为 一 个 独立 的 项目 。  
( b ) 大会 通过 1993年 12月 21日 第48 / 208 号 决议 时 曾 请 秘书长 组建 一 个 特派 团 去 阿富汗 , 以便 推动 和 支持 阿富汗 为 寻求 其 冲突 政治 解决 办法 开展 的 政治 进程 。  
( c ) 特派 团 已 进行 了 两 轮 磋商 , 现 正 开始 第三轮 磋商 。  
阿富汗 伊斯兰 国 希望 这个 项目 会 象 提议 的 那样 在 大会 全体 会议 上 讨论 。  
1 . 总务 委员会 在 1994年 9月 21日 第1 和 第2次 会议 上 , 审议 了 秘书长 关于 大会 第四十九届 常会 和 今后 各届 会议 的 组织 、 议程 的 通过 和 项目 的 分配 的 备忘录 ( A / BUR / 49 / 1 和 Add . 1 ) 。  
2 . 根据 秘书长 的 备忘录 ( A / BUR / 49 / 1 ) 第3段 的 提议 , 总务 委员会 提请 大会 注意 载于 大会 议事 规则 附件 五 、 六 、 七 和 八 内 的 规定 。  
3 . 总务 委员会 注意 到 大会 1994年 7月 29日 题 为 “ 大会 工作 的 振兴 ” 的 第48 / 264 号 决议 及其 题 为 “ 大会 议程 合理化 的 准则 ” 的 附件 一 。  
4 . 总务 委员会 注意 到 秘书长 的 备忘录 ( A / BUR / 49 / 1 ) 第5段 中 提请 委员会 注意 的 大会 关于 委员会 工作 的 各项 决定 。  
9 . 根据 秘书长 的 提议 ( A / BUR / 49 / 1 , 第11段 ) , 总务 委员会 向 大会 建议 , 在 第四十九届 会议 期间 , 上午 举行 的 所有 全体 会议 和 主要 委员会 会议 应 准时 于 上午 10 时 开始 。  
总务 委员会 又 向 大会 建议 , 作为 一 项 节约 措施 , 应 尽力 确保 全体 会议 和 主要 委员会 的 会议 于 下午 6 时 前 休会 。  
12 . 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第14 和 15 段 ) , 总务 委员会 建议 :  
( a ) 一般性 辩论 在 1994年 9月 26日 星期一 开始 , 10月 13日 星期四 结束 ;  
( b ) 一般性 辩论 的 发言人 名单 在 9月 28日 星期三 下午 6 时 截止 。  
关于 这 一点 , 总务 委员会 还 向 大会 建议 , 一般性 辩论 的 发言者 在 发言 后 应 由 位于 讲台 后面 的 GA - 200 室 离 场 , 然后 才 返回 自己 的 席位 。  
14 . 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第17段 ) , 总务 委员会 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 ( A / 520 / Rev . 15 , 附件 六 ) 第6 、 7 和 8 段 , 内容 如下 :  
“ 6 . 解释 投票 应 以 十分 钟 为限 。  
“ 8 . 如果 一 天 排定 两 次 会议 , 这 两 次 会议 又 都 审议 同一 项目 , 各 代表团 应 在 那天 的 末尾 行使 答辩 权 。 ”  
15 . 根据 秘书长 的 提议 ( A / BUR / 49 / 1 , 第18段 ) , 为 与 解释 投票 和 答辩 权 的 时限 一致 , 总务 委员会 建议 大会 将 程序 问题 的 时限 定 为 五 分钟 。  
这些 抄录 本 并非 委员会 正式 记录 的 一部分 , 是 在 所需 服务 可得 时 才 会 提供 。  
此外 , 总务 委员会 提请 大会 注意 1983年 11月 25日 第38 / 32 E 号 决议 第8 和 第9段 , 内容 如下 :  
“ 8 . 决定 凡 有权 要求 编制 简要 记录 的 附属 机构 , 应 停止 采用 印发 发言 全文 作为 单独 文件 的 办法 ;  
18 . 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第22段 ) , 总务 委员会 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 第17段 , 内容 如下 :  
“ 17 . 为 节省 会议 结束 时 的 时间 , 大会 和 各 主要 委员会 应 取消 由 会议 主持者 以外 任何 人 作 总结 发言 的 惯例 。 ”  
19 . 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第23段 ) , 总务 委员会 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 第32段 , 内容 如下 :  
“ 32 . 如 在 决议 内 要求 以后 一 届 会议 讨论 一 个 问题 , 应 尽可能 不要 求 另列 一 个 新 项目 , 而 在 通过 决议 的 原 项目 下 进行 讨论 。 ”  
20 . 此外 , 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第24段 ) , 总务 委员会 提请 大会 注意 高级 别 政府 间 专家 组 的 建议 3 ( f ) , 内容 如下 :  
“ ( f ) 应 努力 减少 大会 所 通过 的 决议 的 数目 。  
“ 5 . 鼓励 会员国 考虑 到 有必要 减少 秘书长 的 报告 的 数量 , 在 提出 建议 要求 新 的 秘书长 报告 方面 有所 克制 ; ”  
总务 委员会 还 提请 大会 注意 第45 / 45 号 决议 附件 第1 和 10 段 ( A / 520 / Rev . 15 和 Amend . 1 , 附件 八 ) 。  
22 . 根据 秘书长 的 提议 ( A / BUR / 49 / 1 , 第27段 ) , 总务 委员会 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 第28段 , 内容 如下 :  
25 . 秘书长 提到 大会 议事 规则 第153条 。 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第30 和 31 段 ) , 总务 委员会 提请 大会 注意 第34 / 401 号 决定 第12 和 13 段 , 其内 容 如下 :  
“ ( a ) 对 提交 第五委员会 涉及 经费 问题 的 任何 决议 草案 , 应 规定 一 个 强制性 的 限期 , 不得 迟于 12月 1日 ;  
“ ( b ) 第五委员会 作为 一般性 惯例 , 如果 不 超过 预先 规定 的 数额 , 就是说 , 任 一 项 目 25 000 美元 , 即 应考 虑 不经 辩论 接受 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 关于 决议 草案 所涉 经费 问题 的 建议 ;  
“ ( c ) 订定 严格 的 期限 , 使 各 附属 机关 及早 提交 需要 第五委员会 审议 的 报告 ;  
“ ( d ) 在 涉及 开支 的 提案 提出 和 交付 表决 之间 至少 应有 48 小时 , 以便 秘书长 能够 编制 和 提出 所涉 行政 和 经费 问题 的 说明 。 ”  
“ 6 . 决定 大会 各届 会议 上 所 提出 的 一切 影响 到会 议 日程 的 提案 , 在 按照 大会 议事 规则 第153条 的 规定 审议 所涉 行政 问题 时 , 应 由 会议 委员会 加以 审查 。 ”  
此外 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 和 第五委员会 必须 有 充分 的 时间 来 审查 一 项 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 , 然后 才 由 大会 就 该 决议 草案 采取 行动 。  
为此 , 秘书长 认为 , 会员国 最好 早早 预先 提出 须 有所 涉 方案 预算 问题 的 说明 的 提案 , 以 避免 会议 被 取消 , 项目 的 审议 工作 被 推迟 。  
29 . 根据 秘书长 的 建议 ( 同上 , 第35段 ) , 总务 委员会 还 建议 纪念 活动 和 庆祝会 议 应 尽可能 在 一般性 辩论 之后 立即 举行 。  
这项 程序 的 优点 是 可以 便利 出席 一般性 辩论 的 要人 参加 这种 活动 和会 议 。  
这项 程序 还 可以 容许 预先 规划 大会 的 工作 。  
30 . 根据 秘书长 的 提议 ( A / BUR / 49 / 1 , 第36段 ) 总务 委员会 提请 大会 注意 第34 / 405 号 决定 ( b ) 段 通过 的 会议 委员会 的 建议 6 , 内容 如下 :  
总务 委员会 还 提请 大会 注意 高级 别 政府 间 专家 组 的 建议 2 ( d ) , 内容 如下 :  
“ 截至 1978年 , 若干 决议 已 要求 每年 只 排 一 个 主要 的 专题 会议 。  
31 . 此外 , 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第37段 ) , 总务 委员会 还 提请 大会 注意 高级 别 政府 间 专家 组 的 建议 4 的 有关 规定 , 内容 如下 :  
“ 大会 19 85年 12月 18日 第40 / 243 决议 中 所 规定 的 现行 原则 , 即 联合国 各 机关 应 在 各自 的 固定 总部 开会 , 必须 严格 执行 。  
( a ) 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 咨询 委员会 ;  
大会 议程 反映 出 会员国 对 包罗 政治 、 经济 、 社会 和 财政 领域 等 种种 问题 的 关注 。  
许多全球性 问题 日形 复杂 , 它们 的 性质 日益 涉及 多种 学科 , 这 对联 合 国 迅速 作出 反应 的 能力 提出 了 挑战 。  
大会 面对 许多 需要 及时 果断 地 审议 的 项目 , 而且 往往 有 严格 的 时限 抑制 。  
因此 , 大会 必须 继续 改善 其 业务 程序 , 以便 有效 地 组织 其 工作 , 最适度 地利 用 可用 的 时间 。  
34 . 根据 秘书长 的 提议 ( 同上 , 第41段 ) , 总务 委员会 建议 大会 考虑 是否 可 将 它 每年 在 1月 至 8月 之间 举行 的 会议 合理化 , 以便 各国 代表团 和 秘书 处 能够 预先 规划 。  
过去 几 年 , 大会 经常 在 1月 至 8月 之间 举行 会议 。  
最近 在 第四十八届 会议 期间 , 从 1月 至 9月 , 大会 每月 都 举行 会议 。  
这些 会议 不在 会议 日历 之 列 , 因此 必须 作出 临时 安排 , 以 继续 提供 足够 的 秘书 处 服务 , 使 别 的 需要 则 受到 影响 。  
35 . 总务 委员会 审议 了 秘书长 在 其 备忘录 ( A / BUR / 49 / 1 和 Add . 1 ) 中 提出 的 第四十九届 会议 议程 草案 , 列入 议程 草案 的 全部 项目 载于 下列 文件 :  
36 . 总务 委员会 注意 到 第48 / 264 号 决议 附件 一 第4 和 5 ( a ) 及 ( c ) 段 , 内容 如下 :  
“ 5 . 应 在 考虑 到 下列 各点 的 情况 下 鼓励 各 主要 委员会 继续 审查 其 各自 的 议程 :  
“ ( a ) 内容 有 密切 关连 的 问题 的 议程 项目 可 合并 在 一 个 议题 内 或 在 有 可能 不 使用 有关 项目 / 分 项目 失去 重点 的 情况 下列 为 分 项目 ;  
39 . 关于 议程 草案 项目 90 ( 可 持续 发展 和 国际 经济 合作 ) , 总务 委员会 决定 建议 把 分 项目 ( c ) ( 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 ) 列为 另一个 项目 。  
“ 人力资源 管理 :  
“ ( a ) 管理 本 组织 的 人力资源 的 战略 ;  
“ ( c ) 尊重 联合国 和 各 专门机构 及 有关 组织 的 官员 的 特权 和 豁免 ;  
1 . 圭亚那 代表团 团长 宣布 会议 开幕 ( 临 1 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 临 3 ) :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
4 . 选举 大会 主席 ( 临 4 ) 。  
6 . 选举 大会 副主席 ( 临 6 ) 。  
7 . 秘书长 按照 《 联合国 宪章 》 第十二条 第二项 提出 的 通知 ( 临 7 ) 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 ( 临 8 ) 。  
10 . 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ( 临 10 ) 。  
13 . 国际法 院 的 报告 ( 临 13 ) 。  
14 . 国际 原子能 机构 的 报告 ( 临 14 ) 。  
( a ) 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 ;  
( b ) 选举 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 ;  
( a ) 选举 世界 粮食 理事会 十二 个 理事国 ;  
( b ) 选举 方案 和 协调 委员会 七 名 成员 ;  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ;  
( g ) 任命 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 成员 和 候补 成员 ;  
18 . 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ( 临 18 ) 。  
19 . 接纳 新会 员 加入 联合国 ( 临 19 ) 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 临 20 ) 。  
21 . 联合国 同 美洲国家组织 的 合作 ( 临 21 ) 。  
23 . 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 ( 临 23 ) 。  
24 . 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ( 临 24 ) 。  
26 . 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ( 临 26 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 临 27 ) 。  
28 . 联合国 同 阿拉伯国家联盟 的 合作 ( 临 28 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 临 29 ) 。  
30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 临 30 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 临 31 ) 。  
32 . 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ( 临 32 ) 。  
33 . 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ( 临 33 ) 。  
34 . 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ( 临 34 ) 。  
35 . 海洋法 ( 临 35 ) 。  
36 . 科摩罗马约特岛 问题 ( 临 36 ) 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ( 临 37 ) :  
( b ) 对 各国 或 区域 的 特别 经济 援助 ;  
( c ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
38 . 中东 局势 ( 临 38 ) 。  
41 . 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 临 41 ) 。  
43 . 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 ( 临 43 ) 。  
44 . 1995年 联合国 五十 周 年纪 念 ( 临 44 ) 。  
49 . 执行 联合国 的 决议 ( 临 49 ) 。  
50 . 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 ( 临 50 ) 。  
52 . 伊拉克 占领 和 侵略 科威特 的 后果 ( 临 53 ) 。  
( a ) 裁减 军事 预算 ;  
55 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ( 临 56 ) 。  
56 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 ( 临 57 ) 。  
59 . 建立 南亚 无 核武器 区 ( 临 60 ) 。  
61 . 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ( 临 62 ) 。  
( a ) 核试验 的 通知 ;  
( d ) 禁止 倾 弃 放射性 废料 ;  
( h ) 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ;  
63 . 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 ( 临 64 ) :  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ;  
( d ) 联合国 裁军 新闻 方案 ;  
64 . 审查 大会 第十届 特别 会议 通过 的 建议 和 决定 的 执行 情况 ( 临 65 ) :  
( b ) 裁军 谈判 会议 的 报告 ;  
( d ) 裁军 事项 咨询 委员会 ;  
( f ) 关于 军事 情况 客观 情报 的 守则 和 建议 的 执行 情况 ;  
68 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 临 69 ) 。  
69 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ( 临 70 ) 。  
72 . 非洲 无 核武器 区 条约 定稿 ( 临 73 ) 。  
76 . 和平 利用 外层空间 的 国际 合作 ( 临 77 ) 。  
77 . 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 临 78 ) 。  
79 . 整个 维持 和平 行动 问题 所有 方面 的 全盘 审查 ( 临 80 ) 。  
81 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 ( 临 82 ) 。  
84 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 ( 临 85 ) 。  
86 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 临 89 ) 。  
( b ) 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 的 执行 情况 ;  
( c ) 外债 危机 和 发展 ;  
( d ) 发展中国家 与 发达 国家 之间 资源 的 净 转移 。  
( e ) 转型 经济 与 世界 经济 成为 一体 ;  
( h ) 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 ;  
( a ) 联合国 环境 与 发展 会议 各项 决定 和 建议 的 执行 情况 ;  
( e ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
( b ) 联合国大学 。  
( a ) 人权 文书 的 执行 ;  
( b ) 人权 问题 , 包括 增进 人权 和 基本 自由 切实 享受 的 各种 途径 ;  
( c ) 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 ;  
( d ) 全面 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 及其 后续 行动 。  
102 联合国 容忍 年 的 筹备 工作 及 安排 ( 临 105 ) 。  
103 . 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ( 临 106 ) 。  
104 . 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 ( 临 107 ) :  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 方案 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
( j ) 联合国 国际 药物 管制 规划署 基金 。  
109 . 改善 联合国 的 财政 情况 ( 临 112 ) 。  
110 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 ( 临 113 ) 。  
( a ) 管理 本 组织 的 人力资源 的 战略 ;  
( d ) 其他 人力资源 。  
116 . 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 ( 临 119 ) :  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
( a ) 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ;  
119 . 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ( 临 122 ) 。  
120 . 联合国萨尔瓦多观察团 经费 的 筹措 ( 临 123 ) 。  
123 . 第二期 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 ( 临 126 ) 。  
124 . 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ( 临 127 ) 。  
126 . 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ( 临 129 ) 。  
129 . 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ( 临 132 ) 。  
130 . 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ( 临 133 ) 。  
132 . 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ( 临 135 ) :  
135 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ( 临 138 ) 。  
136 . 联合国 国际法 十年 ( 临 139 ) 。  
139 . 东道国 关系 委员会 的 报告 ( 临 142 ) 。  
144 . 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ( 临 147 ) 。  
147 . 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 的 审查 问题 ( 临 150 ) 。  
148 . 克罗地亚 被 占领 领土 的 局势 ( 临 151 ) 。  
150 . 第二次 世界大战 结束 五十 周 年纪 念 ( 临 153 ) 。  
151 . 南太平洋 论坛 在 大会 的 观察员 地位 ( 补 1 ) 。  
152 . 国际 红十字 和 红新月会 联合会 在 大会 的 观察员 地位 ( 补 2 ) 。  
154 . 联合国 1990 年代 促进 非洲 发展 新 议程 ( 1994年 9月 19日 第48 / 504 号 决定 ) 。  
157 . 给予 大会 观察员 地位 的 标准 问题 ( 增 1 ) 。  
第39 / 88 B 号 决议 附件 第5段 内容 如下 : “ 5 . 各 主要 委员会 主席 应该 根据 过去 的 经验 , 主动 提议 将 类似 的 项目 并 为 一 类 以便 就 这些 项目 进行 一 次 总 辩论 。 ”  
“ 5 . 应 在 考虑 到 下列 各点 的 情况 下 鼓励 主要 委员会 继续 审查 其 各自 的 议程 :  
“ ( b ) 涉及 有关 事项 或 问题 的 项目 可 在 议定 的 项目组 内 加以 审议 ;  
总务 委员会 决定 延迟 审议 把 整个 项目 分配 的 问题 。  
46 . 根据 上文 第44 和 145 段 , 总务 委员会 建议 大会 通过 项目 分配 如下 :  
1 . 圭亚那 代表团 团长 宣布 会议 开幕 ( 草 1 ) 。  
5 . 选举 各 主要 委员会 的 主席团 成员 ( 草 5 ) 。  
6 . 选举 大会 副主席 ( 草 6 ) 。  
13 . 国际法 院 的 报告 ( 草 13 ) 。  
15 . 选举 各 主要 机构 成员 以 补空 缺 ( 草 15 ) :  
( b ) 选举 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 。  
( j ) 任命 联合 检查组 成员 。  
18 . 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ( 草 18 ) 。  
22 . 协助 扫雷 ( 草 22 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 草 27 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 草 29 ) 。 30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 草 30 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 草 31 ) 。 32 . 联合国 同 非洲统一组织 的 合作 ( 草 32 ) 。  
33 . 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ( 草 33 ) 。  
( b ) 军事 支出 的 透明度 。  
( b ) 裁军 谈判 会议 的 报告 ;  
立 的 制度 ( 草 71 ) 。  
22 . 化学 武器 和 细菌 ( 生物 ) 武器 ( 草 153 ) 。  
17 . 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 ( 草 18 ) 。  
和 第十七章 ] ( 草 12 ) 。  
( c ) 外债 危机 和 发展 ;  
( c ) 商品 ;  
( e ) 转型 经济 与 世界 经济 成为 一体 ;  
回顾 它们 决心 建立 、 巩固 和 加强 以 负责 、 公开 、 良好 管理 和 法治 为 基础 的 民主 机制 ,  
认识 到 和平 和 安全 是 可 持续 经济 及 社会 发展 的 基本 必要条件 ,  
认识 到 欧洲 和 南部 非洲 地区间 的 历史 、 政治 、 文化 和 经济 关系 ,  
回顾 两 个 地区间 的 长期 合作 , 这 表现 在 双边 和 多边 架构 中 , 尤其是 《 洛美 公约 》 ,  
很 高兴 看到 南非 境内 种族隔离 消失 , 整个 该 地区 内 成功 地 和平 过渡 到 多党 民主 , 从而 为 南部 非洲 展开 新 的 视野 ,  
铭记 安哥拉 和 莫桑比克 境内 目前 的 和平 进程 , 并重 申 它们 决心 支持 这些 国家 过渡 到 多党 民主 ,  
愿意 促进 南部 非洲 境内 的 民族 和解 、 区域 合作 和 一体化 ,  
认识 到 南部 非洲地区 有 通过 加强 合作 进行 实质 合作 的 潜力 ,  
已 决定 进行 全面 对话 来 促进 两 个 地区间 关系 的 发展 , 同时 考虑 到 其他 双边 和 多边 安排 , 而且 不妨 害 《 洛美 公约 》 。  
2 . 欧洲 联盟 和 南部 非洲 开展 共同体 郑重 重申 决心 加强 彼此 间 的 关系 , 并 展开 全面 对话 , 以期 :  
( a ) 协力 合作 , 在 不同 场合 拥护 联合国 宪章 的 目标 和 原则 ;  
( b ) 支持 所有 级别 的 民主 和 法治 , 尊重 人权 和 保护 少数 , 促进 社会 正义 和 良好 管理 , 并 协力 合作 创造 适当 条件 来 消除 贫穷 和 一切 形式 的 种族 、 政治 、 宗教 、 文化 、 语言 和 性别 歧视 ;  
( d ) 支持 一 个 公开 而且 日益 多 产 和 均等 的 国际 经济 , 并 在 这 方面 促进 与 南部 非洲 间 及其 境内 的 贸易 合作 , 以 加强 其 经济 发展 ;  
( e ) 促进 和 便利 南部 非洲 境内 生产 部门 的 国内 和 国外 投资 - - 尤其是 在 加工 和 制造业 - - 以 加强 该 地区 的 的 经济 发展 ;  
( f ) 鼓励 旨在 使 南部 非洲人 口 彼此 互惠 的 可 持续 经济 增长 , 并 支持 其 目前 进行 的 经济 改革 ;  
( h ) 通过 培植 文化 、 教育 和 科学 领域 以及 运动 和 社会 文化 活动 中 的 联系 促进 区域 间 合作 ;  
欧洲 联盟 愿意 在 区域 一体化 方面 提供 经验 , 并 协助 南部 非洲发展共同体 , 其 方式 除了 别 的 以外 是 就 组织 事项 交换 工作人员 , 训练 , 援助 和 意见 。  
在 这 方面 , 双方 将 在 南部 非洲 境内 促进 长期 加强 经济 合作 的 发展 。  
双方 注意 到 并 很 高兴 看到 跨国界 倡议 , 以便 利 区域 投资 和 付款 , 从而 使 南部 非洲地区 的 经济 更 有系统 。  
双方 宣布 计划 在 运输 和 通讯 、 能源 、 贸易 促进 、 家畜 保护 、 贫穷 减轻 、 人口 和 社会 发展 、 食物 安全 、 教育 、 训练 和 卫生 等 方面 密切 协调 区域 发展 方案 和 计划 的 规划 和 执行 。  
在 这 方面 , 它们 指出 , 依照 第四项 《 洛美 公约 》 第157条 和 164 条 , 区域 合作 计划 中 可以 包括 不 属于 非洲 、 加勒比 和 太平洋 国家 集团 成员 的 一 个 邻国 。  
在 这 方面 , 它们 强调 继续 支持 这 一 部 门 。  
双方 同意 初级 保健 和 控制 严重 疾病 - - 例如 艾滋病 和 热带 地方病 - - 是 重要 的 协调 领域 。  
因此 , 它们 认识 到 如果 要 协力 设法 加以 消除 , 就 需要 欧洲 联盟 和 南部 非洲 国家 充分 支持 ;  
此外 , 它们 承认 粮食 安全 要 依赖 可 持续 的 农业 。  
因此 , 双方 承诺 加强 彼此 在 这 方面 的 合作 ;  
它们 并 认识 到 在 很大 范围 内 需要 有 密切 的 区域 合作 来 探查 、 利用 和 制造 开矿 设备 。  
因此 , 它们 同意 在 这 方面 为了 彼此 的 利益 而 促进 合作 。  
欧洲 联盟 承诺 支持 南部 非洲 在下 列 领域 的 活动 :  
( b ) 水资源 管理 ;  
这种 合作 的 可能 领域 包括 :  
( a ) 促进 无害 于 环境 的 区域 资源 的 利用 ;  
在 这 方面 , 它们 注意 到 南部 非洲地区 所 提供 的 很好 的 机会 。  
在 这 方面 , 它们 同意 安定 的 政治 环境 , 消除 官僚 障碍 和 效率 很高 的 基本 设施 对 发展 旅游 十分 重要 。  
双方 同意 培植 文化 、 教育 和 科学 方面 的 联系 , 尤其是 高等 教育 机构 间 和 体育 及 社会 - - 文化 组织 间 的 合作 。  
双方 承诺 密切 合作 取缔 国际 犯罪 , 尤其是 私贩 军备 , 非法 种植 、 贩卖 和 消耗 毒品 , 非法 转移 金钱 和 非法 倾倒 有毒 废料 。  
其他 合作 领域 可 在 双方 同意 后 列入 。  
14 . 双方 同意 继续 其 全面性 对话 , 并 承诺 由 各自 的 有关 机构 向后 继 会议 提出 适当 建议 。  
作为 早期 的 后继 措施 , 双方 可以 交换 工作人员 , 以 加强 对话 , 并 为 南部 非洲地区 的 机制 发展 提供 专门知识 。  
《 巴巴多斯 行动 纲领 》 请 开发 计划署 研究 建立 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 的 可能性 。 这 是 面向 小岛 屿 发展中国家 的 信息 交流 网 , 以便 提交 联合国 大会 第四十九届 会议 。  
顾问 队 强烈 赞同 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 成为 交流 所 , 利用 新 的 适当 技术 去 加强 人类 来往 和了解 。 从而 促进 可 持续 人力 发展 和 全球 一体化 。  
本 报告 在 详细 的 行动 计划 和 预算 中 , 建议 和 摘述 了 灵活 措施 的 分 阶段 执行 办法 , 使 小岛 屿 发展中国家 充分 利用 全球 电脑 网 以便 同 世界 经济 成为 一体 。  
它 需要 能力 建设 使 小岛 屿 发展中国家 更加 能够 利用 这些 电脑 通信 技术 来 帮助 克服 相对 的 孤立 状态 。  
诸如 “ 小岛 屿 发展中国家 技术 援助方 案 ” ( “ 小岛 屿 / 技 援 方案 ” ) , 也 必须 结合 其它 联网 活动 。  
这些 技术 的 使用 和 这些 方面 的 管理 方法 的 培训 工作 将 成为 重要 的 活动 。  
6 . 研究组 提议 , 管理 工作 应当 根据 当地 用户 组 下放 到 个别 的 小岛 屿 发展中国家 , 小型 指导 委员会 应当 提供 指导 和 保证 作为 群众 代表 。  
在此 提议 , 从 开始 就 应当 在 成本 回收 办法 中立 刻 列入 使用费 , 同时 建议 , 应当 进行 区域 和 全球 协调 。 最后 , 在 国际 一 级 就 设立 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 协调 机构 。  
同时 规定 , 捐助 经费 逐渐 减少 。  
到 第五年 包括 用户 使用费 在内 的 小岛 屿 发展中国家 捐款 只能 支付 部分 业务费 用 。  
1 . 信息 已经 早期 的 全球 行动 计划 《 21 世纪 议程 》 认定 为 剖面 问题 , 《 21 世纪 议程 》 是 1992年 6月 在 里约热内卢 举行 的 地球 问题 首脑 会议 联合国 环境 与 发展 会议 所 协议 的 。  
2 . 小岛 屿 发展中国家 本身 在 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 所 协议 的 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 中 承认 , 信息 是 重要 的 , 尤其是 在 造成 它们 在世界 社会 上 具有 独特 意味 的 情况 之下 。  
3 . 巴巴多斯 会议 就 下面 几 段 达成 了 协议 :  
103 . “ 应当 支持 使用 现存 的 以及 建立 新 的 分区 域 和 区域 研究 和 资料 系统 的 协作网 。 尤其是 各种 机制 以便 利 小岛 屿 发展中国家 取得 资料 ” 。  
105 . “ 应当 请 联合国 开发 计划署 在 小岛 屿 发展中国家 和 有关 的 分区 域 组织 的 协作 下 , 协调 可行性研究 工作 , 以便 落实 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 。  
4 . 《 行动 纲领 》 强调 了 面向 明智 决策 联网 的 必要性 , 以期 增加 交流 信息 和 资料 。 便利 交换 经验 , 提高 协作 , 从而 克服 小岛 屿 发展中国家 的 面积 和 孤立 问题 。  
5 . 在 信息 时代 , 技术 日新月异 , 使得 通信 十分 成本 有效 , 甚至 在 长距离 。  
在 航空 之后 , 电脑 通信 可能 是 小岛 屿 发展中国家 即将 面临 的 下 一 次 技术 革命 。  
这次 革命 会 使得 世界 各地 的 人民 连 在 一起 , 比 目前 的 传真 器 要 方便 得 多 好几 倍 。  
6 . 各 参与 国家 会 更加 立刻 同 全球 经济 成为 一体 。  
光纤 系统 会 成为 小岛 屿 发展中国家 与 世界 许多 地方 之间 重要 的 通信 桥梁 。  
小岛 屿 发展中国家 同 世界 其它 地方 之间 的 交往 , 会 向 其他 人民 一样 驾轻就熟 。  
许多 小岛 屿 发展中国家 必须 选择 同性 技术 和 方式 , 这 是 为了 减少 目前 的 苛捐杂税 , 发到 国外 去 的 传真 每页 超过 $ 1 , 至少 在 一 个 小岛 屿 发展中国家 高达 $ 4 - 5 。  
8 . 透过 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 进行 协作 和 信息 交流 的 最 明显 的 领域 之一 是 技术 合作 。  
这项 研究 工作 指出 , 许多 小岛 屿 发展中国家 或者 不知道 或者 无法 立刻 得到 这种 信息 , 小岛 屿 发展中国家 的 发展 程度 各有 不同 , 这些 国家 需要 得到 广泛 的 专才 和 知识 , 这些 会 有助于 许多 小岛 屿 发展中国家 。  
10 . 知识 的 必要性 从来 没有 向 现在 这样 大 。  
11 . 本 报告 列出 了 已 开发 计划署 进行 的 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 可行性研究 结果 。  
( a ) 帮助 确保 决策 在 利于 小岛 屿 发展中国家 的 发展 以及 尽可能 的 明智 和 多 部门 ;  
( b ) 协助 和 鼓励 世界 各地 社会 和 经济 不同 部门 之间 和 小岛 屿 发展中国家 之间 的 发展 协作 , 方法 是 , 使用 适当 的 廉价 技术 以 形成 人们 网络 、 加强 人类 交往 、 更加 立刻 提供 数据 基 、 现存 网 、 电脑 资料 服务 等 知识 资源 ;  
( d ) 帮助 小岛 屿 发展中国家 建立 人力 , 以便 有益 地 使用 因此 带来 的 网络 和 资源 ;  
13 . “ 小岛 屿 / 信息网 ” 涉及 可 持续 发展 和 广 面 意义 发展 所 关切 的 信息 。  
“ 小岛 屿 / 信息网 ” 不 打算 同 私营 部门 的 电信 提供者 相 竞争 去 满足 主要 商业 用途 和 主要 私人 通函 的 需要 。  
影响 所有 部门 的 发展 问题 需要 得到 解决 。  
可 持续 人力 发展 方面 的 非 政府 组织 和 其它 机构 需要 得到 支持 。  
14 . “ 小岛 屿 / 信息网 ” 经费 供应 期间 预定 为 五年 。  
22 个 国家 从 第一年 开始 得到 经费 , 其它 国家 从 第二年 开始 。  
15 . 为了 展开 这项 研究 工作 和 编制 本 报告 , 1994年 6月 初 开发 计划署 集合 了 一 队 顾问 。  
可行性研究 工作 的 任务 规定 已经 制定 出来 。  
意向 包括 : 访问 尽可能 多 的 国家 或者 同 国家 代表 进行 协商 , 利用 当地 或 区域 提供 的 顾问 。  
17 . 总共 算来 , 各位 顾问 访问 了 17 个 岛国 : 来自 印度 的 顾问 访问 了 印度洋 , 来自 加勒比 、 南太平洋 的 , 来自 安哥拉 的 访问 了 太平洋 葡 语 岛屿 国家 , 来自 突尼斯 的 访问 了 地中海 和 波斯湾 岛屿 。  
驻 在 区域 的 顾问 访问 的 国家 包括 : 巴巴多斯 、 特立尼达和多巴哥 、 牙买加 、 圭亚那 、 圣文森特和格林纳丁斯 、 圣卢西亚 、 圣托马斯 、 马尔代夫 、 毛里求斯 和 塞舌尔 、 圣多美和普林西比 、 佛得角 、 塞浦路斯 、 马耳他 、 巴林 、 斐济 和 西萨摩亚 。  
在 几 次 国际 论坛 上 , 也曾 经 同 其它 岛国 的 代表 进行 了 联络 和会 谈 。  
18 . 曾经 请 许多 国际 机构 提供 咨询 意见 , 也 查明 了 一些 关键 资源 , 包括 它们 能够 投入 的 数据 基 和 其它 信息 资源 。  
19 . 在此 叙述 和 提议 的 电子邮件 和 联网 基本 建设 已经 广泛 地 用来 协调 、 传送 、 及时 得到 来自 所有 访问 区域 的 报告 。  
所有 背景 材料 和 报告 也 是 这样 共用 的 。  
21 . 开发 计划署 通信 和 计算机 服务 科 科长 就 全 联合国 系统 全球 联网 计划 , 提供 了 有用 的 见解 和 咨询 意见 。  
联合国 系统 似乎 会 装设 现代 的 电脑 通信 网 , 包括 租用 线 和 邮件 转换 设备 , 以便 促进 世界 各地 联合国 主要 办事处 之间 的 通信 。  
“ 小岛 屿 信息网 应当 继续 查 觉 到 这项 努力 , 同时 认识 到 , 这种 辅助 机制 可以 使 小岛 屿 发展中国家 进行 联网 , 帮助 这些 国家 得到 联合国 机构 提供 的 公共 领域 信息 。  
不过 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 会 超越 这项 用途 , 让 小岛 屿 发展中国家 普遍 获得 世界 的 所有 公开 网 。  
虽然 小岛 屿 发展中国家 应当 设法 同 目前 和 新 的 联网 倡议 建立 伙伴 关系 , 但是 , “ 小岛 屿 / 信息网 ” 并不 局限 在 这些 或 其它 网络 , 不论 是否 属于 联合国 。  
已经 同意 , 报告 草稿 副本 将 于 8月 22日 分发 给 小岛 国家 联盟 成员 , 以便 提出 评论 。  
23 . “ 小岛 屿 / 信息网 ” 这项 方案 会 使得 小岛 屿 发展中国家 尽可能 作出 明智 的 决定 , 以便 进行 协作 , 分享 信息 , 获得 地方 、 区域 、 全球 资源 。  
建立 、 管理 、 资助 、 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 争取 长期 可以 持续 , 是 达到 成功 的 先决条件 。  
因此 , 小岛 屿 发展中国家 的 人民 应当 使用 适当 的 电脑 通信 技术 和 电信 系统 , 进行 协作 和 互相 交流 。  
这些 可以 根据 当地 、 区域 或 国际 电话 系统 , 或者 最好 根据 专业 的 、 健全 的 、 成本 有效 的 、 可靠 的 电信 渠道 , 使 小岛 屿 发展中国家 和 国家 的 人民 和 组织 连 在 一起 。  
25 . 这个 项目 造成 的 网络 会 帮助 小岛 屿 发展中国家 的 发展 工作人员 、 尤其是 有关 可 持续 人力 发展 的 工作人员 有能力 使用 适当 的 技术 去 填补 通信 空白 。  
“ 小岛 屿 / 信息网 ” 也 会 有助于 小岛 屿 发展中国家 的 用户 共用 有关 其 可 持续 发展 各种 问题 的 信息 。  
26 . “ 小岛 屿 / 信息网 ” 可以 向 各 组织 和 个人 就 相对 发展 和 各国 在 区域 或 全球 经济 方面 的 相对 优势 , 提供 有价值 的 信息 。  
这个 项目 也 会 帮助 小岛 屿 发展中国家 了解 可以 得到 那些 当地 、 国家 、 区域 或 全球 信息 , 以及 如何 得到 。  
最 重要 的 是 , 它 会 帮助 国际 社会 的 同僚 促进 小岛 屿 发展中国家 的 利益 。  
对于 使用 这些 技术 更加 密切 进行 协作 和 及时 通信 , 需要 雄心勃勃 地 宣传 其中 的 好处 。  
这些 是 促进 发展 的 关键 工具 。  
从 该 方案 取得 的 教训 可以 适用于 “ 小岛 屿 / 信息网 ” , 包括 必须 确保 当地 参与 和 所有权 , 跨 部门 办法 , 以 可 持续 发展 主要 工作人员 组成 的 小型 指导 委员会 所 支持 的 小型 秘书 处 为 基础 的 参与性 管理 。  
( a ) 了解 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 用户 的 需要 和 情况 掌握 信息 资源 的 性质 和 结构 以 满足 这些 需要 : 数据 基 、 网络 、 信息 中心 、 人民 和 组织 , 以及 了解 如何 有效 地利 用 这些 去 满足 某种 情况 下 用户 的 需要 。  
30 . 人民 和 组织 是 可 持续 发展 所 依赖 的 信息 资本 的 来源 和 守门者 。  
31 . 在 许多 情况 下 , 在 本 组织 以外 得不到 这些 资源 。  
但是 , 目前 存在 越来越 多 的 重要 信息 给 公共 部门 , 作为 那些 使用 电脑 网 和 开会 系统 的 组织 的 政策 事项 , 尤其是 “ 互连 网 ” 和 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 当地 的 “ 公告 板 系统 ” 。  
“ 互连 网 ” 是 最 明显 的 、 开放 的 、 日益 无所不在 的 电脑 网 , 联络 其它 许多 网 和 公告 板 系统 ( 在 美利坚合众国 公告 板 系统 超过 3万 个 ) 。  
信息 可以 透过 这种 用途 的 许多 免费 电脑 程序 , 刊登 在 “ 互连 网 ” 。  
Gopher 、 WWW 、 邮 函 名单 等等 都是 成本 有效 的 工具 , 可以 传播 消息 给 世界 各地 越来越 多 的 信息 用户 和 提供者 , 也 可以 从 他们 那里 得到 回馈 。  
信息 由于 刊登 在 “ 互连 网 ” , 因此 属于 公共 部门 。  
因为 小岛 屿 发展中国家 无法 获得 或 没有 经验 去 使用 “ 互连 网 ” , 因此 , 建立 当地 的 公告 板 系统 就是 合理 的 第一步 , 以期 试图 培养 低成本 的 专才 。  
各 政府 机构 、 各 非 政府 组织 、 各教 科研 组织 可以 用 当地 的 公告 板 系统 于 私营 部门 和 地方当局 , 以便 刊登 信息 和 收集 回馈 。  
小岛 屿 发展中国家 需要 查 觉 到 这些 , 也 需要 在 地方 、 区域 、 全球 各级 作出 贡献 , 否则 会 受到 忽略 和 处于 不利 地位 。  
该 系统 具有 发展中国家 可 持续 发展 专 材 的 机构 的 名单 , 因此 可以 立刻 适应 “ 小岛 屿 / 技 援 方案 ” 的 需要 。  
34 . 利用 各种 检索 方法 , 包括 “ 互连 网 ” , 可以 得到 商业 信息 服务 提供者 。  
“ CompuServe ” 、 “ Dialog ” 是 大 的 老牌 信息 服务 提供者 , 可以 提供 各种 议题 的 550 个 以上 数据 基 。  
可以 购买 这些 私有 的 资源 。  
各家 公司 、 尤其是 多国公司 用来 规划 、 制订 战略 、 竞争 。  
根据 最 划算 的 信息 作出 各项 决定 , 其中 许多 信息 来自 这些 数据 基 和 这些 数据 基带 来 的 启发 。  
用户 如果 无法 透过 联线 提出 质问 , 就 可以 使用 光盘 只读储存器 列出 的 方式 。 地方 、 国家 、 区域 各级 图书馆 和 信息 中心 提供 他们 需要 的 这些 和 其它 电脑 信息 资源 。  
这 需要 付出 代价 , 但是 , 如果 有关 商业 生意 和 竞争 优势 方面 的 精确性 和 价值 属于 关键 , 那么 问题 就 成为 , 各 组织 愿意 付出 多少 去 得到 最好 的 信息 。  
可以 建立 大量 的 档案 , 经过 协议 , 这些 档案 可以 包括 按照 用户 相关 标题 分类 的 具体 信息 。  
这些 电子 会议 十分 有助于 出席 会议 的 用户 团体 所 关心 的 “ 消息 ” 或 其它 信息 。  
无法 出席 会议 的 个人 和 组织 可以 同 决策人 和 其他 人 交流 观点 。  
1994年 头 六 个 月 内 , 加 了 100万 台 新 的 主机 。  
大家 也 知道 , “ 互连 网 ” 上 大约 有 600 次 电子 会议 或 新闻 小组 会议 ( “ UseNet ” 新闻 ) , 其中 越来越 多 的 新闻 联系 小岛 屿 发展中国家 的 利益 。  
“ UseNet ” 新闻 组 越来越 反映 国际 展望 。  
39 . 进步 通讯 协会 是 世界性 网络 伙伴 组织 , 这些 网络 提供 廉价 的 尖端 电脑 通讯 , 目的 在于 改善 环境 可 持续性 、 社会 和 经济 正义 、 世界 人权 、 和平 领域 工作 的 组织 和 个人 之间 进行 联网 和 公用 信息 。  
该 协会 属于 个体 网 , 主持 600多 次 电子 会议 , 其中 许多 联系 可 持续 发展 。  
全球性 “ FidoNet ” 网 也 交换 电子 会议 和 属于 公共 部门 的 会议 。  
数目 无限 的 电子 会议 可以 在 当地 建立 起来 , 在 这个 基础 上 提供 给 当地 用户 团体 。  
当地 开发 的 资源 可能 十分 重要 , 同时 联系 当地 用户 , 应当 成为 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 的 优先 项目 。  
设 在 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 的 进步 通讯 协会 网点 “ 小岛 屿 / 技术 援 方案 ” 提供 储存 设施 , 将 “ 互联网 ” 相容 的 电子邮件 和 电子 会议 转交 非洲 境内 和 世界 各地 的 许多 用户 。  
许多 发展中国家 的 用户 仍然 使用 昂贵 的 国际 直接 长途 拨号 给 美国 或 欧洲 的 “ 互联网 ” 服务 提供者 。  
费用 低廉 得 足以 让 非 政府 组织 在 越来越 多 的 拉丁美洲 、 撒哈拉 以 南 非 洲 、 亚洲 国家 进行 国际 联网 。  
42 . 对 小岛 屿 发展中国家 来说 , 这些 可能 是 保持 联系 和 提供 投入 的 有用 资源 。  
这些 资源 可以 克服 长距离 和 其他 限制 , 以便 小岛 屿 发展中国家 能够 与 全球 经济 和 社会 完全 结成 一体 。  
43 . 象 “ 互联网 ” 这样 的 电脑 网 是 开放 的 , 人人 可以 加入 。  
有 产权 的 或 公司 的 网 也 遍布 全球 , 但是 并不 开放 。  
这些 网 区域 网 可以 使用 复杂 的 电子 手段 进行 防盗 。  
“ 互联网 ” 是 开放 的 协作网 。  
最近 在 美国 , 使用 密码 透过 “ 互联网 ” 进行 涉及 信用卡 的 商业 交易 。  
不过 , 密码 在 某些 国家 可能 属于 非法 。  
它们 也 需要 具有 领导 和 管理 才能 的 优秀 管理 人员 , 这些 人员 需要 掌握 技术 、 有 宣传 能力 、 有 强大 的 企业 能力 。  
46 . 商业 计划 是 有必要 的 。  
需要 当地 协调 , 区域 和 全球 一体化 。  
参观 和 培训 也 是 重要 的 构成 部分 。  
必须 鼓励 小岛 屿 发展中国家 内 未来 的 信息 提供者 透过 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 提供 其 资源 。  
47 . 所有 各级 、 尤其是 区域 一 级 的 协调员 需要 成为 改变 代理人 。  
他们 需要 鼓励 小岛 屿 发展中国家 的 机构 , 解决 这些 机构 的 问题 , 迅速 促成 小岛 屿 发展中国家 得利 于 该网 。  
此外 , 他们 还 应当 进行 有效 的 展销 , 根据 用户 意愿 扩大 用户 基础 。  
它们 应当 争取 在 小岛 屿 发展中国家 内 学习 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 技术 , 将 这种 知识 转用 于 其他 经济部 门 。  
他们 应当 具有 良好 的 生意经 , 同时 确保 几 年 之内 收入 提高 , 使得 外来 援助 开始 减少 时 , “ 小岛 屿 / 信息网 ” 能够 继续 运作 。  
48 . 适当 的 技术 就是 小岛 屿 发展中国家 能够 采用 和 ( 或 ) 适应 其 需要 和 环境 同时 能够 产生 利益 的 技术 。  
在 许多 情况 下 , 许 大力 进行 能力 建设 , 也许 时间 进行 规划 和 执行 。  
需要 接受 训练 才能 成为 电子邮件 的 用户 , 但是 , 操作 十分 容易 。  
所有 小岛 屿 发展中国家 都 具有 这种 联网 的 基础 。  
电子邮件 可以 导致 公告 版 系统 的 设立 , “ 小岛 屿 / 信息网 ” 可以 使用 户 就 许多 议题 在 当地 举行 电子 会议 。  
某些 在外 资 的 帮助 下 设立 起来 了 , 例如 , 进步 通讯 协会 在 拉丁美洲 的 几个 网 就是 这样 设立 的 。 其中 至少 一 个 使用 当地 的 租用 线 连接 到 国家 学术 和 研究 网 。  
在 一些 国家 , 学术 和 研究界 等等 的 国家 机构 使得 “ 互联网 ” 同 研究 网 相容 连接 到 “ 互联网 ” 的 这种 模式 可能 适于 某些 小岛 屿 发展中国家 , 也 会 大量 减少 成本 。  
在 地中海 、 南 中国 海 、 波斯湾 的 几个 小岛 屿 发展中国家 就 属于 这种 情况 。  
这类 联网 会 提供 电子邮件 , 也 会使 拥护 获得 远 距离 的 电脑 、 数据 基 、 其他 服务 。  
51 . 应当 认识 到 , 电讯 资源 必须 具有 多样性 。  
这种 多样性 使得 各种 技术 彼此 竞争 , 鼓励 革新 , 降低 成本 。  
这些 国家 也 需要 这 方面 的 管理 、 技术 训练 、 支助 。  
53 . 开始 一 级 的 电子邮件 基本 运作 或 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 点 提供 的 服务 的 根据 是 , 使用 以 储存 和 转交 电脑 信息系统 。  
“ 小岛 屿 / 信息网 ” 点 方案 或者 会 帮助 重新 培养 当地 技能 , 或者 提高 小岛 屿 发展中国家 根据 小 电脑 对于 这些 技术 的 使用 程度 。  
最后 , 由于 容量 和 能力 , 许 使用 “ UNIX ” 系统 的 电脑 。  
54 . 各点 也 必须 设立 当地 用户 团体 。  
55 . “ 小岛 屿 / 信息网 ” 点 必须 显示 电脑 通讯 的 价值 , 也 应当 透过 借调 等 办法 进行 训练 。  
有必要 指出 , 在 类似 的 情况 下 , 其他 组织 如何 运作 。  
十分 需要 参加 “ Inet ” 、 进步 通讯 协会 的 年度 会议 等 会议 , 以便 帮助 网络 融合 。  
56 . 这 就 需要 所有 各级 、 尤其是 全球 一 级 的 协调 。  
需要 进行 培训 , 以便 利用 电脑 通讯 去 勘探 资源 。  
57 . 将 会 鼓励 发展中国家 间 技术 合作 , 以便 建立 能力 , 智力 更深 , 探讨 其他 电脑 通讯 的 联网 情况 。  
为了 训练 和 技术 , 应当 联络 具有 电脑 网 服务 能力 的 、 在 小岛 屿 发展中国家 内 的 或 小岛 屿 发展中国家 附件 区域 的 国家 内 的 提供者 。  
也 应当 联络 商业 和 其他 电信 财团 。  
B . 谁 能 加入 ?  
58 . 为了 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 有所 成就 , 不但 必须 加以 提供 , 而且 也 必须 让 小岛 屿 发展中国家 的 所有 发展 工作人员 加以 使用 。  
用户 的 资格 应当 是 愿意 对 小岛 屿 发展中国家 的 福利 作出 贡献 , 同时 铭记 着 , 所有 参与者 应当 是 用户 , 也 应当 是 信息 提供者 。  
59 . 主要 的 发展 工作人员 、 政府 决策人员 、 私营 部门 、 非 政府 组织 、 地方 和 社区 团体 、 研究 和 学术界 、 妇女 团体 、 教育 工作者 、 新闻 媒介 人士 必须 参与 。  
60 . 这项 方案 的 目的 在于 帮助 下面 预算 计划 中 列出 的 小岛 屿 发展中国家 。  
如果 其他 海洋 小国 希望 直接 参与 这项 方案 , 就 应当 为此 目的 争取 更多 的 资源 。  
( a ) 鼓励 增加 有关 发展 问题 的 国际 通讯 , 促进 共同 关心 问题 的 全世界 协作 。  
( c ) 改善 小岛 屿 发展中国家 海外 留学生 与其 祖国 之间 的 通讯 ;  
( d ) 减少 小岛 屿 发展中国家 内 归国 留学生 的 孤立 感 , 让 他们 保持 保持 老 的 生产 工作 关系 ;  
( f ) “ 小岛 屿 / 信息网 ” 可以 提供 成本 有效 的 区域 联网 基本 设施 , 使得 每个 区域 的 用户 容易 有效 地 联系 区域 网 , 同时 联系 世界 上 的 其他 网 。  
其中 某些 信息 可以 来自 商业 数据 基 和 信息 服务 提供者 ;  
( b ) 促进 取得 有关 小岛 屿 发展中国家 的 旅游 信息 , 帮助 这些 国家 获得 有关 旅游业 的 资源 , 包括 世界 旅游 组织 等等 的 资源 , 尤其是 有关 生态 旅游 和 可 持续 旅游 开发 问题 。  
这 方面 同 进步 通讯 协会 的 会议 有关 。  
( a ) 扩大 研究 结果 的 用途 ;  
例如 , 国际 农业 研究 协商 组 各国 际 农业 研究 中心 的 代表 已经 在 全部 小岛 屿 发展中国家 区域 内 作业 , 他们 同 包括 联合国 在内 的 其他 国际 组织 的 代表 参与 了 100多 个 农业 研究 网 。  
支 助教 育 联网 , 尤其是 世界 各 大学 与 那些 没有 大学 教育 国家 内 教育 机构 之间 的 合作 。  
促使 边远 社区 提高 参与 管理 和 决策 , 以及 在 每个 小岛 屿 发展中国家 内传 播 和 使用 信息 。  
也 可能 获得 非 政府 组织 、 公司 和 持续 发展 方面 其他 工作人员 向 群众 开放 的 信息 ;  
其中 包括 600多 所 图书馆 的 电脑化 地址 姓名 录 , 例如 , 图书馆 包括 美国 国会 图书馆 、 主要 大学 的 图书馆 、 世界 各地 研究 中心 的 图书馆 , 以及 小岛 屿 发展中国家 内 国家 和 区域 组织 提供 的 电脑化 地址 姓名 录 ;  
( a ) 支助 多多 及时 散发 有关 下列 等 问题 的 信息 给 传播 和 游客 :  
㈢ 透过 可能 的 溢油 或 倾倒 废物 而 威胁 环境 ;  
( c ) 推广 应用 成全 环境 的 适当 技术 , 方法 是 使 小岛 屿 发展中国家 联系 这个 领域 信息 和 资源 的 目前 提供者 。  
主要 的 资源 包括 : 联合国 环境 规划署 , 属于 《 Earthwatch : Infoterra 》 、 《 全球 环境 监测 系统 》 、 《 全球 资源 信息 数据 基 》 的 各项 活动 , 环境 规划署 的 其他 有关 活动 。  
小岛 屿 发展中国家 区域 和 国家 组织 在 许多 情况 下联 系 这些 倡议 , 因此 可以 分享 许多 ;  
( d ) 协助 早期 警报 自然灾害 、 预防 、 管理 、 缓解 工作 ;  
( e ) 结合 气候 变化 、 海面 上升 、 一般 环境 情况 、 协助 观察 海洋 和 地球 。  
气候 变化 秘书 处 的 “ CC : INFO ” 数据 基 、 世界卫生组织 、 教科文组织 、 环境 规划署 都 可以 提供 信息 。  
包括 美国 环境保护 局 在内 的 几个 国家 组织 也 连接 到 “ 互联网 ” , 同时 可以 作出 重要 贡献 。  
小岛 屿 发展中国家 及其 区域 组织 也 有 信息 可以 交换 ;  
( f ) 协助 监测 一般 环境 、 尤其 污染 和 废物 处理 , 协助 监测 和 提供 有关 海岸 和 海洋 环境 的 信息 。  
联合国 各 组织 和 这里 提到 的 其它 组织 也 有些 信息 可以 提供 。  
环境保护 局 是 主要 的 角色 。  
( g ) 透过 分享 信息 , 协助 改善 土地 利用 管理 和 规划 。  
联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 和 其它 组织 在此 可以 提供 信息 。  
粮农组织 象 越来越 多 的 国际 组织 一样 , 透过 “ 互联网 ” 向 群众 开放 小岛 屿 发展中国家 的 国家 和 区域 组织 也 有 许多 可以 提供 。  
( h ) 鼓励 使用 新能源 和 可 再生能源 , 鼓励 这 方面 使用 和 试验 经验 交流 。  
透过 进步 通讯 协会 网 提供 的 几 次 主要 电子 会议 是 有关 这些 问题 的 新闻 和 技术 信息 的 来源 。  
各 国家 和 区域 组织 也 有 许多 可以 提供 ;  
( i ) 协助 养护 和 管理 生物 多样性 资源 。  
世界 养护 监测 中心 以及 世界 养护 自然 和 自然 资源 联合会 、 世界 野生 物 基金会 等 其它 组织 , 加上 环境 规划署 , 也 连同 和 学术界 等 非 政府 社区 的 其它 几个 组织 , 参与 了 这项 工作 。  
其中 大多数 连接 了 “ 互联网 ” 。  
( b ) 适当 技术 和 管理 , 公开 的 信息 交流 连同 所有 工作人员 的 参与 将 成为 目标 ;  
( c ) 24 - 30 个 月 之后 将 进行 中期 审查 , 需要 目前 进行 的 监测 和 评价 。  
( d ) 必须 采用 灵活 的 办法 。  
某些 小岛 屿 发展中国家 很少 或 没有 使用 这些 技术 的 专才 。  
塞浦路斯 有 38 台 , 斐济 有 5 台 美国 有 200多万 台 。  
“ 互联网 ” 电脑 主机 数目 方面 的 最近 报告 没有 列出 其它 小岛 屿 发展中国家 , 尽管 可以 使用 电子邮件 联络 许多 小岛 屿 发展中国家 ( 互联网 社 , 1994年 8月 新闻稿 ) ;  
( f ) “ 小 ] 岛屿 / 信息网 ” 计划 和 活动 应当 列入 成本 回收 、 最后 自给自足 必须 透过 订阅 来 维持 业务 , 订阅 是 比较 好 的 办法 , 因为 可以 满足 需要 和 担负 责任 。  
( n ) 应当 根据 需要 逐步 执行 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 。  
( a ) 当 无法 再度 获得 外部 经费 时 , 经费 必须 将 项目 维持 在 有用 的 水平 。  
( c ) “ 小岛 屿 / 信息网 ” 必须 建立 订户 基地 最后 收取 订费 去 维持 网 的 运作 ;  
( d ) 应当 尽早 逐步 执行 费用 分摊 , 以期 到 5年 结束 时 , 小岛 屿 发展中国家 会 捐助 高 份额 的 业务费 用 ;  
( e ) 经费 不 应当 用来 支助 数据 基 的 建立 和 维修 , 但是 应当 用来 资助 地址 姓名 录 的 编制 , 以便 帮助 用户 了解 目前 信息 情况 和 取得 方法 ;  
( g ) 应当 鼓励 开发 计划署 各地 办事处 和 其它 区域 、 国际 组织 使用 “ 小岛 屿 / 信息网 ” , 以便 争取 要求 及时 的 可靠 业务 的 订户 ;  
( h ) 应当 鼓励 开发 计划署 、 联合国 其它 组织 、 其它 多边 机构 、 各 捐助者 使用 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 。  
在 私营 部门 也 有 许多 机会 ; 为了 维持 海 外贸 易 代表团 大量 的 工作人员 , 需要 昂贵 的 费用 。  
64 . 简短 说来 , 丧失 机会 等于 同意 在 区域 和 日益 遍布 全球 的 市场 上 处于 相对 劣势 , 这 显然 是 无法 将就 的 。  
关于 这些 机会 的 一些 信息 虽然 在 小岛 屿 发展中国家 内 可以 得到 , 但是 在 政府 或 私营 部门 之外 可能 无法 广 受 享用 。  
65 . 将 在 各 组织 内 设立 国家 和 区域 点 , 以便 所有 工作人员 加以 获得 。  
应当 鼓励 当地 用户 提供 投入 , 透过 指导 委员会 帮助 管理 当地 “ 小岛 屿 / 信息网 ” , 这些 委员会 的 成员 包括 可 持续 发展 工作 主干 和 用户 本身 。  
区域 点 应当 在 必要 时 帮助 国家 点 和 其它 区域 点 。  
“ 小岛 屿 / 信息网 ” 国家 点将 按照 当地 需要 和 环境 , 根据 通盘 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 方案 , 负责 调整 、 修改 、 执行 工作 方案 。  
区域 点 、 全球 协调 中心 、 甚至 其它 国家 点 会 尽可能 提供 帮助 。  
67 . 国家 协调员 会 负责 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 国家 点 的 日常 业务 , 执行 工作 方案 。  
他 会 密切 联系 由 主干 组成 的 指导 委员会 , 他 会 向 指导 委员会 提交 定期 报告 , 指导 委员会 会 指导 协调员 。  
68 . 国家 点 的 协调员 应当 具有 强大 的 管理 和 交际 才能 , 同时 有能力 同 政府 、 私营 部门 、 地方 一 级 、 社区 一 级 的 资深 个人 以及 同 捐助 社区 的 成员 进行 谈判 。  
他 应当 具有 领导 和 商业 才能 , 应当 是 鼓动者 。  
他 不 需要 成为 工程师 或 电脑 专业 人员 , 但是 应当 掌握 有关 的 电脑 技术 。  
指导 委员会 将 选择 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 国家 点 的 协调员 。  
它 会 指导 国家 点 的 协调员 和 工作人员 用 公开 的 社团 方式 进行 运作 , 同时 反映 全体 用户 的 利益 。  
当 审议 指导 委员会 的 组成 时 , 也 会 采用 公开 紧跟 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 这项 基本 原则 。  
用户 团体 将 向 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 全体 用户 开放 , 也 会 成为 开会 和 人力 联网 论坛 。  
当 一 个 国家 拥有 强大 的 、 积极 的 非 政府 组织 时 , 位置 就 可以 选 在 大家 同意 的 独立 地点 。  
在 最后 决定 点 的 位置 时 , 会 慎重 考虑 未来 点 的 位置 是否 愿意 分摊 点 的 设立 和 业务费 用 ( 实物 或 其它 ) 。  
71 . 为了 该网 变成 自力更生 , 必须 采用 以 订阅 为 基础 的 服务 原则 。  
如果 多付费 , 就 可以 得到 更多 的 数据 量 。  
72 . 区域 中心 将 由 本 区域 小岛 屿 发展中国家 成员国 选出 的 一 名 区域 协调员 加以 管理 。  
本 区域 每个 小岛 屿 发展中国家 参与 的 区域 指导 委员会 将 支助 各 区域 中心 , 提供 咨询 意见 , 也 会 帮助 编制 有关 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 的 区域 观点 。  
73 . 各 区域 中心 会 :  
( b ) 处理 区域 关心 的 问题 , 例如 , 区域 联网 问题 ; 帮助 收集 当地 和 区域 可以 提供 的 信息 以便 用于 编制 区域 地址 姓名 录 ;  
( d ) 帮助 整理 资源 , 动员 和 帮助 培训 工作人员 和 用户 , 查明 和 帮助 本地区 用户 得到 有关 的 信息 , 监测 使用 情况 , 帮助 修理 和解 决 问题 ;  
( f ) 同 国家 点 和 全球 协调 单位 分享 有关 优先次序 的 信息 , 以期 普遍 便利 国家 点 的 运作 。  
支持 的 性质 和 程度 , 包括 最后 筹资 , 会 影响 这种 选择 。  
应当 争取 在 一 处 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 国家 点 , 对 区域 点 进行 运作 。  
这 显然 具有 重大 的 经费 优势 。  
“ 小岛 屿 / 信息网 ” 将 “ 插入 ” 目前 具有 许多 信息 资源 的 现存 网 : 地址 姓名 录 、 数据 基 、 区域 各地 的 信息 提供者 。  
也 应当 鼓励 联系 进步 通信 协会 联网 倡议 。  
77 . 需要 全球 协调 去 帮助 落实 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 方案 。  
需要 在 中立 地点 设立 小型 秘书 处 ( 国际 协调 中心 ) , 或者 设立 具有 全球 眼光 、 优良 联网 、 行政 支助 能力 、 专才 、 经费 等 的 东道 组织 。  
78 . 需要 设立 一 个 指导 委员会 或 董事会 , 由 小岛 屿 发展中国家 的 代表 和 捐助者 组成 类似 国家 和 区域 各级 的 指导 委员会 。  
79 . 由 有 相关 管理 和 ( 或 ) 技术 专才 的 参与者 组成 的 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 咨询 委员会 最初 可以 每个 至少 开会 两 次 , 利用 电脑 联网 或 其它 手段 持续 提供 咨询 意见 。  
80 . 在 1 名 或 2 名 工作人员 附属 下 的 全球 协调员 将 管理 秘书 处 , 秘书 处 具有 下列 责任 :  
( b ) 目前 进行 的 筹资 和 联络 捐助 社区 。  
协调员 在 指导 委员会 的 帮助 和 咨询 下 , 会 协助 拟订 统一 的 筹资 办法 。  
这 是 重要 的 活动 , 因为 需要 自愿 捐款 来 维持 “ 小岛 屿 / 信息网 ” , 在 某些 情况 下 , 会 抽出 这里 提议 的 五年 期间 ;  
协调员 也 会同 小岛 屿 发展中国家 的 代表 、 小岛 屿 发展中国家 联盟 等 保持 经常 联系 ;  
( f ) 帮助 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 用户 了解 有关 该网 的 全部 信息 的 性质 和 结构 ;  
( g ) 帮助 建立 小岛 屿 发展中国家 的 区域 间 和 区域 内部 一体化 , 为 寻找 其它 机会 或 伙伴 ;  
( h ) 必要 时 拨出 经费 和 举办 培训 以便 “ 训练 教员 ” , 否则 协助 能力 建设 ;  
( i ) 协助 的 区域 和 国家 中心 提供 全球 讯息 交换所 职责 ;  
( j ) 向 “ uucp ” 、 “ FidoNet ” 拨号 联网 视 需要 提供 某种 储存 和 提交 联系 ;  
( l ) 就 技术 和 管理 事项 提供 专家 咨询 意见 ;  
( m ) 安排 绩效 和 成就 的 定期 审查 和 评价 工作 。  
( a ) 国际 协调 中心 必须 面向 企业 精神 , 超越 技术 方面 , 不仅仅是 日常 行政 中心 ;  
( b ) 最好 能够 考虑 , 在 三年 方案 结束 时 成立 非 营利 协会 、 “ 小岛 屿 / 信息网 社 ” 、 公司 、 最后 逐渐 接管 国际 协调 责任 。  
开发 计划署 专门 面向 发展 工作 和 能力 建设 , 《 巴巴多斯 行动 纲领 》 和 21 世纪 议程 》 各项 建议 的 执行 。 开发 计划署 在 发展 中 世界 的 许多 国家 内 设有 全球 联网 的 办事处 。  
一旦 “ 小岛 屿 / 信息网 社 ” 可能 最初 3 至 5年 期间 之后 起飞 , 各 办事处 应当 搬出 开发 计划署 。  
如果 国际 协调 中心 设 在 联合国 开发 计划署纽约总部 , 那么 , 当 正在 建立 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 时 , 就 可以 利用 全部 小岛 屿 发展中国家 和 小岛 屿 发展中国家 联盟 的 代表 提供 最 需要 的 投入 。  
84 . 联合国 的 全球 联网 计划 可以 导致 同 小岛 屿 发展中国家 的 协作 和 资源 分享 。  
这 带来 了 租用 线 费用 大 为 降低 这项 特权 。  
85 . 高端 选择 是 , 全部 小岛 屿 发展中国家 立刻 充分 获得 信息 。  
这里 提出 的 中间 选择 指出 , 什么是 可能 的 , 费用 有 多少 。  
86 . 已经 假定 , 每个 小岛 屿 发展中国家 和 区域 将 支付 类似 的 电子邮件 使用 费用 , 尤其是 为了 充分 获得 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 等 全球 电脑 网 。  
也 假定 , 每个 小岛 屿 发展中国家 同样 希望 开始 在 每个 国家 内 充分 获得 是 可能 的 、 也 是 适当 的 。  
为了 预算 目的 , 也 假定 , “ 小岛 屿 / 信息网 ” 方案 会 同时 开始 , 会 在世界 各地 同步 付诸实施 。  
87 . 当地 需要 和 环境 的 现实性 和 工作 建议 范围 可能 影响 费用 预测 。  
应当 重视 现存 能力 , 作为 专才 联系 中心 和 面向 训练 。  
例如 , 如果 南太平洋 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 可以 使用 美国 资助 的 “ PEACESAT ” 卫星 , 那么 租用 线 费用 就 会 急剧 下降 。  
如果 结合 加勒比通讯社 同 旨在 建立 加勒比 区域 卫星 新闻 网 的 项目 协作 编制 “ 小岛 屿 / 信息网 ” , 那么 就 会 导致 其它 节省 和 利益 。  
旅行 费用 按照 国家 和 区域 , 大有 不同 。  
88 . 这里 列出 的 选择 办法 是 , 更加 适合 当地 需要 、 环境 、 预算 的 全部 菜单 。  
89 . 由于 这项 计划 设想 的 现款 和 资源 无法 支持 全部 35 个 小岛 屿 发展中国家 头 一年 充分 获得 “ 小岛 屿 / 信息网 ” , 因此 建议 分段 办法 。  
90 . 从 现场 访问 和 其它 来源 收集 的 信息 , 包括 顾问 的 个人 知识 , 曾经 用于 确定 5年 项目 期间 每个 岛 的 适当 服务 种类 。  
需要 考虑 到 的 因素 包括 : 联网 现况 、 交通量 、 人口 是否 存在 区域 组织 、 技术 援助 机构 的 出席 情况 。  
91 . 表 1 列 出 35 个 小岛 屿 发展中国家 的 分段 建议 “ e ” 表示 建议 采用 电子邮件 的 年份 , “ FA ” 表示 全部 获得 。  
92 . 应当 强调 这些 建议 的 根据 是 当时 可以 得到 的 最佳 信息 。  
另一方面 , 电子邮件 交通量 增加 十分 迅速 会 导致 充分 获得 更加 容易 。  
简短 说来 , 国家 一 级 的 项目 制定 工作 需要 灵活性 。  
估计 4万 美元 已经 用于 充分 获得 服务 的 管理 人员 和 1 名 专业 的 支 助人员 。  
在 区域 一 级 , 应当 设立 1 名 区域 协调员 , 2 名 专门 人员 , 1 名 支 助人员 , 工资 付 合 的 区域 组织 的 规定 。  
在 国际 一 级 应当 设立 2 名 专门 人员 , 1 名 支 助人员 , 同时 提供 顾问 ;  
( b ) 办事处 费用 。  
平均 每年 经费 1.5万 美元 已经 拨给 办事处 租金 ; 设备 ; 用品 、 电话 ; 传真 ;  
目前 和 未来 的 用户 必须 正确 地 知道 哪些 服务 会 在 国家 、 区域 、 国际 各级 提供 信息 服务 。  
美元 1万 已经 另外 拨给 国际 一 级 的 推销 工作 ;  
曾经 假定 , 身为 单独 小岛 的 小岛 屿 发展中国家 内 的 旅费 会 是 最少 的 。  
区域 工作人员 和 其他 人员 出席 国际 会议 所需 的 国际 预算 估计 达到 美元 12.5万 ;  
美元 2.5万 已经 拨给 电子邮件 服务 , 美元 4.5万 拨给 充分 获得 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 。  
已经 拨出 美元 2万 , 用来 提高 电子邮件 到 充分 获得 。  
其中 不 包括 面向 卫星 通讯 的 任何 设备 。 例如 发射器 或 碟形 天线 。  
( g ) 通讯 。  
在 第四 和 五年 , 充分 获得 将 正式 开始 。  
充分 获得 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 所需 租用 线 平均 费用 , 估计 每年 为 美元 6万 。  
如果 为 太平洋 区域 选择 “ PEACESAT ” 办法 , 这 笔 经费 就 可 用来 购买 地面站 , 提供 所需 有 工作人员 和 维修 工作 。  
96 . 表 2 指 出国 家 、 区域 、 国际 各级 第 种 全部 费用 。  
最后 一 栏 列出 小岛 屿 发展中国家 的 全部 捐款 。  
97 . 除了 认为 能够 大部分 自己 筹资 的 六 个 小岛 屿 发展中国家 之外 , 该 方案 头 一年 提供 全部 支助 。 以后 三年 多 提供 业务费 用 、 训练 、 推销 、 旅费 、 设备 。  
98 . 由于 小岛 屿 发展中国家 在 不同 的 时间 和 程度 开始 行动 , 因此 全部 费用 和 支助 费用 也 各有 不同 。  
表 1 列 出 四年 支助 期间 每个 小岛 屿 发展中国家 的 全部 费用 。  
有人 认为 , 这种 范围 可以 令人 接受 。  
99 . 强烈 建议 , “ 小岛 屿 / 信息网 ” 国家 点 应当 向 每名 用户 征收 定 阅 费 。  
全部 收入 会 增加 到 35 × ( 120 × 30 + 10 × 200 ) = 每月 美元 19.6万 千 或者 在 第五年 大约 美元 240万 , 方案 五年 期间 共计 美元 5 570万 。  
101 . 不过 , 甚至 五年 之后 , 仍然 存在 差距 , 这 就 表示 , 某些 小岛 屿 发展中国家 继续 需要 捐助 一直 到 自力更生 。  
“ 小岛 屿 / 信息网 社 ” 可以 在 这 方面 发挥 作用 。  
102 . 研究 队 达成 了 下列 结论 :  
( a ) 小岛 屿 发展中国家 和 许多 区域 、 国际 组织 均 十分 真诚 地热 心 支持 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 概念 。  
( d ) 小岛 屿 发展中国家 无法 利用 地方 、 区域 、 全球 各级 存在 的 重要 信息 资源 和 机会 。  
这些 信息 差距 导致 它们 的 顾虑 。  
( f ) 必需 在 最早 阶段 引用 订阅费 , 以期 确保 “ 小岛 屿 / 信息网 ” 的 可 持续性 ;  
( g ) 管理 工作 应当 尽量 下放 和 提供 参与 ;  
( i ) 各 区域 组织 可以 发挥 重要 的 作用 ;  
103 . 研究 对 下列 提出 建议 :  
( a ) “ 小岛 屿 / 信息网 ” 方案 应当 尽早 开始 , 不得 迟于 1995年 7月 1日 ;  
( d ) 需要 在 小岛 屿 发展中国家 内 进行 可行性研究 , 以便 按照 地方 需要 和 环境 确定 具体 的 解决 方法 。  
2 . 大会 也 请 秘书长 就 本 决议 的 执行 情况 , 在 题 为 “ 人权 问题 ” 的 项目 下 , 向 大会 第四十九届 会议 提出 报告 。  
4 . 截止 1994年 9月 7日 , 中国 、 克罗地亚 、 爱沙尼亚 、 挪威 、 巴基斯坦 、 秘鲁 、 土耳其 、 南斯拉夫 政府 提交 了 答复 。  
5 . 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 也 寄交 了 答复 。  
7 . 欧洲人 权 委员会 曾经 提交 了 一份 资料 文件 , 其中 载有 该 委员会 关于 少数 群体 的 法律 案件 。  
8 . 此外 , 曾经 收到 了 来自 下列 非 政府 组织 的 答复 : 人权 监测 / 非洲 、 国际 人权 联合会 。  
9 . 本 报告 是 按照 第48 / 138 号 决议 而 提交 大会 的 。  
10 . 中国 政府 答复 说 , 中国 政府 尊重 和 赞赏 《 宣言 》 所 提出 的 有关 保护 少数民族 权利 的 基本 原则 。  
只有 考虑 到 各种 不同 的 情况 , 才能 使 《 宣言 》 提出 的 普遍 原则 得到 切实 贯彻 。  
多 族裔 的 出现 方式 也 是 类似 的 ; 第二次 世界大战 期间 , 大批 移徙 工人 涌入 寻求 更好 的 工资 和 生活 水平 。  
某个 西欧 国家 政府 在 其 公民 的 同意 下 , 可能 鼓励 了 一 支 外国 劳动 大军 涌入 ; 在 苏联 占领 的 爱沙尼亚 , 这 是 结合 莫斯科 一贯 的 俄罗斯化 政策 、 不顾 爱沙尼亚 当地 居民 的 意愿 所 发生 的 。  
尤其是 , 《 宪法 》 第85条 规定 , 国家 应当 尊重 农村 社区 和 土著 社区 的 文化 本体 。  
14 . 除 少数民族 外 , 《 南斯拉夫 宪法 》 和 实在 法 并 未 名 文 提到 少数 宗教 或 语言 类别 。  
联邦 《 宪法 》 只 提及 少数民族 及其 族裔 、 文化 、 语言 和 其他 特征 , 各 共和国 的 宪法 措辞 则 不一样 : 塞尔维亚 共和国 宪法 提及 少数民族 , 《 黑山 共和国 宪法 》 则 提及 民族 和 族裔 团体 。  
17 . 克罗地亚 共和国 向 族裔 和 民族 社区 或 少数 群体 的 成员 保证 下列 :  
( a ) 避免 任何 活动 威胁 其 存活 ;  
( b ) 本体 、 文化 、 宗教 、 公司 使用 语言 和 文字 、 教育 权利 ;  
( c ) 个人 希望 属于 某种 族裔 和 民族 社区 或 少数 群体 的 决定 权利 。  
18 . 爱沙尼亚 政府 指出 , 在 占领 之前 , 爱沙尼亚 的 民族 是 比较 同种 的 。  
爱沙尼亚 人 在 全国 人口 ( 大约 114万 人 ) 中 的 比率 为 88.2% , 而 占 8.2% 的 俄罗斯 人 组成 最大 的 少数 群体 , 然后 是 日耳曼人 、 瑞典 人 、 犹太人 、 拉脱维亚 人 等等 。  
1941 - 1949年 期间 , 由于 死亡 、 驱逐出境 到 俄罗斯 、 难民 逃到 西方 , 爱沙尼亚 人 减少 了 17.5% 。  
从 1950 年代 开始 , 爱沙尼亚 人 的 百分比 稳定 下降 , 主要 因为 东欧 斯 拉夫 移民 大量 进入 , 到了 1991年 , 百分比 降到 了 61.5% 。  
自从 恢复 独立 以来 , 百分比 稍微 上升 了 , 根据 国籍 和 移民 部 的 目前 估计 , 达到 了 67% 。  
即使 非 爱沙尼亚 裔 人口 增加 了 30% , 但是 , 这些 人民 之间 的 差别 并不 明显 。  
在 新人 当中 , 非 俄罗斯 人 也 要 服从 苏联 的 强迫 民族 同化 政策 。  
由于 他们 缺乏 联系 爱沙尼亚 社会 和 自己 的 民族 文化 , 因此 出现 了 一 个 特点 , 就是 非 俄罗斯 裔 少数 群体 在 爱沙尼亚 境内 逐渐 俄罗斯化 。  
在 新 独立 的 爱沙尼亚 , 许多 少数 群体 已经 开始 认同 自己 为 独特 的 群体 , 表示 希望 同 俄罗斯 划清 界线 , 俄罗斯 自称为 所谓 同种 的 “ 俄语 居民 ” 的 保护者 。  
20 . 1993年 10月 通过 了 新 的 《 少数民族 文化 自治法 》 。  
该法 将 少数民族 界定 为 下列 情况 的 爱沙尼亚 公民 :  
( a ) 居住 在 爱沙尼亚 领土 内 ;  
( c ) 由于 族裔 、 文化 、 宗教 和 语言 特点 , 显然 不同 于 爱沙尼亚 人 ;  
21 . 第3条 规定 , 少数民族 人人 有权 保留 他 自己 的 民族 本体 的 、 文化 传统 、 民族 语言 、 宗教 信仰 。  
22 . 爱沙尼亚 的 《 少数民族 文化 自治法 》 按照 国际 惯例 , 将 少数民族 的 定义 限制 在 爱沙尼亚 的 国民 。  
不过 , 该法 也 慎重 处理 了 占领 期间 移民 到 爱沙尼亚 的 外国人 。  
23 . 挪威 对 少数民族 一 词 的 使用 是 广义 上 的 , 该词 是 指 在 许多 方面 有 别 于 国内 其他 群体 的 民族 、 语言 或 文化 群体 。  
生活 在 挪威 的 萨 阿 米 族人 有 多少 , 目前 没有 正式 的 统计 数字 , 但 估计 人口 约 为 40 000 , 其中 多数 居住 在 挪威 北部 。  
25 . 挪威 没有 正式 确认 少数民族 的 特别 程序 。  
赋予 少数民族 特别 权利 以及 就 少数民族 采取 特别 措施 ( 如 使用 少数民族 语言 、 教育 和 文化 措施 等 ) 方面 的 工作 通常 由 有关 部门 负责 。  
1988年 4月 的 挪威 《 宪法 》 修正案 第110条 ( a ) 款 规定 :  
26 . 《 秘鲁 宪法 》 授权 公民 对 威胁 或 破坏 基本 权利 的 当局 或 官员 采取 适当 的 合 宪 行动 《 宪法 》 第200条 ) 。  
此外 , 《 刑事 法典 》 第129条 规定 种族 灭绝 罪 , 同时 , 凡是 犯 了 下列 行为 、 全部 或 部分 或 意图 破坏 民族 、 族裔 、 社会 或 社会 宗教 群体 , 至少 判处 20年 徒刑 :  
( a ) 屠杀 该 群体 成员 ;  
( b ) 行为 对 该 群体 的 成员 造成 严重 的 身心 伤害 ;  
( c ) 为了 该 群体 的 全部 或 部分和 毁灭 而 限制 该 群体 的 生活 条件 ;  
( e ) 强迫 转移 儿童 到 另外 群体 。  
27 . 根据 南斯拉夫 政府 提供 的 资料 , 南斯拉夫 联邦 共和国 是 一 个 多 族裔 国家 , 其 少数民族 和 各族 裔 团体 几乎 占 全部 人员 的 三分之一 。  
它们 的 自治 是 根据 这些 区域 特定 的 民族 、 历史 、 文化 和 其他 特色 。  
自治 省 的 公民 经由 其 组织 ( 省 议会 和政 府 ) 处理 有关 经济 发展 、 财务 、 文化 、 教育 等 问题 。  
30 . 根据 1992年 《 克罗地亚 宪法 》 的 条款 , 民族 和 族裔 社区 或 少数 群体 可以 自由 成立 旨在 保存 其 民族 和 文化 本体 的 文化 和 其他 协会 。  
此外 , 克罗地亚 还 保护 民族 和 族裔 社区 或 少数 群体 的 历史 文物 和 全部 文化 遗产 ( 第11 和 12 条 ) 。  
少数民族 文化 自治权 利 可以 属于 1925年 法律 规定 有资格 的 日耳曼 、 俄罗斯 、 瑞典 、 犹太 少数 群体 , 以及 属于 成员 超过 3000 人 其它 少数民族 。  
32 . 按照 《 秘鲁 宪法 》 第2条 19 款 , 国家 承认 和 保障 秘鲁 的 民族 和 文化 的 多元化 。  
“ 任何 人 由于 其 文化 或 习惯 、 文化 无法 了解 其 行为 的 犯罪 性质 或者 其 文化 背景 导致 无法 作出 决定 而 犯罪 , 应当 得到 责任 豁免 。  
如果 同样 理由 降低 这种 能力 , 就 应当 减轻 惩罚 。 ”  
33 . 南斯拉夫 政府 指出 , 伏 伊 伏 丁 那 的 12 个 专业 剧院 中 , 有 两 个 是 以 匈牙利 语 表演 。  
在 伏 伊 伏 丁 那 有 240 个 文化 艺术 会社 , 国家 经常 补助 文化 活动 。  
全省 处处 有 社区 文化 中心 , 如 图书馆 、 阅览室 、 电影院 、 非 专业 剧团 和 学习班 等等 。  
34 . 为了 保存 和 促进 巴基斯坦 少数民族 社区 的 文化 , 巴基斯坦 政府 已经 提出 了 专门 面向 少数民族 的 “ 国家文化奖 ” 计划 。  
35 . 《 克罗地亚 宪法 》 承认 和 保护 思想 、 信仰 、 宗教自由 权利 ( 第38 和 40 条 ) 。  
36 . 爱沙尼亚 政府 说 , 爱沙尼亚 境内 没有 看到 宗教 不容 忍 案例 。  
教堂 和 宗教 组织 内 的 成员 资格 是 免费 的 , 没有 国家 教堂 。  
37 . 按照 《 教堂 和 聚会法 》 条 4 条 , 人人 有权 自由 选择 、 表示 、 宣布 他 的 宗教 信仰 。  
任何 人 没有 义务 就 他 的 所属 宗教 或 教堂 提供 资料 。  
保证 父母亲 和 法律 监护人 有 自由 向 其 子女 按照 其 信仰 提供 宗教 和 首先 教育 。  
《 教堂 和 聚会法 》 要求 , 所有 聚会 至少 应当 包括 12 名 成员 , 应当 向 内政部 和 宗教 事务 局 进行 登记 。  
在 实践 上 , 这项 原则 没有 带来 任何 困难 。  
38 . 按照 巴基斯坦 《 宪法 》 和 法律 , 该国 的 少数民族 完全 有 自由 信仰 其 宗教 。  
“ ( b ) 每种 宗教 和 其中 派别 应当 有权 建立 、 维持 、 管理 其 宗教 机构 。  
“ 3 . 按照 法律 :  
“ ( a ) 不 应当 阻止 任何 宗教 社区 或 派别 向 本 社区 或 派别 全部 主持 的 教育 机构 内 的 本 社区 或 派别 的 学童 , 进行 传道 。 ”  
应当 自由 进行 一切 形式 公共 崇拜 , 但是 不得 伤害 道德 或 扰乱 公共 秩序 ” 。  
所有 这些 教会 的 礼拜 都是 以 教友 的 少数民族 语言 进行 。  
它们 也 自由 地保 持 国际 联系 , 成为 国际 教会 组织 和 其他 联合 教会 组织 的 成员 。  
中国 政府 协助 少数民族 安排 文化教育 , 使得 他们 可以 作用 自 已 的 语言 和 文字 。  
克罗地亚 国会 通过 了 《 族裔 或 民族 社区 或 少数 群体 的 语言 和 文字 官方 使用法 》 , 其中 担保 法院 和 国家 行政 机构 官方 使用 在 民族 或 族裔 、 宗教 或 语言 上 属于 少数 群体 的 语言 和 文字 。  
地方 自治 单位 考虑 到 民族 或 族裔 社区 或 少数 群体 的 成员 人数 和 利益 , 可以 决定 官方 作用 两 种 以上 的 语言 和 字母 。  
44 . 除了 教区 传授 教义 以外 ( 北美 人 、 英国人 和 法国人 在 某种 程度 上 创办 了 一些 学校 ) , 新近 移民 群体 尚未 在 挪威 自 建 学校 。  
不过 , 如果 他们 开办 私立 学校 , 这些 学校 可得到 政府 援助 , 条件 是 这些 学校 符合 一般 的 供 资 要求 。  
这些 资金 有 很大 一部分 用于 这类 少数人 的 母语 教学 , 这些 教学 活动 主要 在 义务性 的 小学 和 初中 一 级 进行 。  
不过 , 此种 教学 并不是 一 项 法定 权利 。  
接受 母语 教育 比例 最高 的 是 本族 语 为 乌尔都 语 的 学生 ( 约 为 三分之二 ) 。  
46 . 从 1967年 开始 , 小学 和 初中 教育法 开始 包括 学习 萨阿 米 语 的 权利 。  
为 加强 这项 权利 , 最近 对 小学 教育法 作 了 修改 。  
47 . 按照 《 巴基斯坦 宪法 》 第28条 , 具有 独特 、 语言 、 文字 或 文化 的 公民 群体 应当 有权 加以 保留 和 促进 , 同时 依法 设立 为此 目的 的 机构 。  
48 . 秘鲁 政府 采取 《 宪法 》 列出 的 各项 措施 , 这些 措施 目的 在于 按照 个别地区 的 性质 扫除 文盲 和 促进 双语 、 文化 交流 教育 。  
49 . 依照 《 南斯拉夫 联邦 共和国 宪法 》 , 流行于 某 一 少数民族 居住 地区 的 语言 和 字母 , 依法 成为 该 地区 的 正式 语言 和 字母 。  
正式 语言 和 字母 字母 指 的 是 在 国家 机关 、 自治 省 机关 、 城市 乡镇 、 机关 、 企业 和 其他 公共 组织 的 工作 中 所 使用 的 语言 和 字母 。  
少数民族 语言 和 字母 还 用于 广场 名 、 街名 和 地名 以及 其他 地理 名称 、 公共 地址 、 资料 和 警告 标牌 , 并用 于 其他 公共 地点 名称 。  
少数民族 语言 和 字母 也 用于 各 机关 和 组织 之间 以及 与 公民 之间 的 交往 , 实现 和 保护 公民权利 、 义务 和 责任 的 诉讼 程序 , 以及 档案 的 保存 , 个人 身份证 件 的 发放 , 等等 。  
该省 各 机关 在 与 公民 的 公务 交往 中 使用 少数民族 语言 。  
伏 伊 伏 丁那 法庭 在 诉讼 中 使用 在 该 地域 正式 使用 的 语言 , 如 无法 做到 这 一点 , 则 提供 口译 服务 。  
51 . 南斯拉夫 的 教育 在 同等 条件 下 向 所有 的 人 开放 , 并 实行 八年 义务 初等 教育 制 。  
这 是 小学 和 中学 的 情况 , 在 以 阿尔巴尼亚 语 为 教学 语言 的 学校 里 , 注册 和 证书 使用 的 是 塞尔维亚 语 和 阿尔巴尼亚 语 。  
科索沃 和 梅托希亚 自治 省 按照 同样 的 方式 开展 教育 。 但 阿尔巴尼亚 少数民族 学生 不仅 在 普里什蒂纳大学 罢课 , 而且 还 完全 出于 政治 动机 , 从 学前教育 起 在 所有 公共 学校 中 罢课 。  
在 罢课 之前 , 普里什蒂纳大学 有 3 . 7万 名 学生 , 其中 80% 为 阿尔巴尼亚 少数民族 使用 阿尔巴尼亚 语 学习 , 塞尔维亚 共和国 为 他们 的 教育 费用 提供 98% 的 补贴 。  
伏 伊 伏 丁那 自治 省 的 预算 为 14 种 少数民族 语文 报纸 提供 补贴 。  
匈牙利 语 节目 的 广播 是 24 小时 , 斯洛伐克 语 平均 一 天 7 小时 , 罗马尼亚 语 7 小时 , 罗 塞 尼 亚 语 4 小时 。  
该省 还有 25 个 地区 和 地方 无线电台 , 其中 4 台 使用 四 种 语文 广播节目 , 6 台 使用 三 种 语文 , 8 台 使用 二 种 语文 , 4 台 使用 一 种 语文 。  
目前 , 中国 有关 少数民族 的 立法 , 既有 包括 宪法 、 《 民族 区域 自治法 》 在内 的 全国 范围 的 法律 , 也 有 包括 民族 自治 地方 制定 的 自治 条例 、 单行 条例 在内 的 地方性 法规 。  
这些 法律 、 法规 的 内容 涉及 少数民族 的 政治 、 经济 、 文化教育 、 语言 文字 、 宗教 信仰 等 各个 方面 。  
可以 说 , 中国 已 初步 形成 了 一 个 保护 少数民族 各项 权利 的 法律 体系 。  
58 . 由于 历史 、 地理 及 社会 等 方面 的 原因 , 中国 某些 少数民族 地区 的 社会 经济 发展 与 汉族 地区 还有 一定 的 差距 。  
59 . 按照 《 秘鲁 宪法 》 第89条 , 农村 和 土著 社区 具有 合法 地位 , 有资格 成为 法人 。  
60 . 1990年 9月 7日 , 第613号 立法 法令 《 环境法 》 第54条 规定 , 秘鲁 承认 祖传 的 农村 土著 社区 在 自然 保留 地 和 其 势力 区内 土地 的 所有权 , 并且 鼓励 这些 社区 参与 。  
61 . 为了 促进 和 保护 少数 群体 的 经济 活动 , 秘鲁 也 有 许多 其它 法律 。  
其中 有关 土著 社区 和 促进 塞 尔 瓦 及其 郊区 农耕 的 《 第22175号 法案 》 已经 使得 土著 社区 与 全国 经济 生活 平等 地 成为 一体 方面 取得 重大 进展 , 从而 保护 了 塞 尔 瓦 的 少数民族 。  
《 第23407号 法案 》 禁止 工业 对 这些 社区 造成 损害 。  
《 第635号 立法 法令 》 保护 土著 社区 的 财产 受到 非法 剥夺 。  
63 . 中国 政府 说 , 中国 在 处理 民族 事务 时 , 广泛 征求 各 有关 民族 的 意见 , 进行 充分 协商 。  
同时 , 通过 制定 法律 和 采取 具体 措施 , 保障 少数民族 在 社会 生活 的 各个 方面 参与 国家 和 地方 事务 的 管理 。  
64 . 克罗地亚 共和国 的 国会 通过 了 个别 的 法律 , 其中 保证 和 保护 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 , 法律 包括 :  
( a ) 《 克罗地亚 共和国 国会 议员 选举法 》 , 其中 保证 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 会 当选 克罗地亚 共和国 国会 议员 ;  
( b ) 《 地方 自治 和 行政 单位 的 代表 机构 选举法 》 , 其中 规定 , 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 应当 在 地方 自治 和 行政 单位 ( 郡 、 镇 、 市 ) 内 派出 代表 ;  
( c ) 《 地方 自治 和 行政法 》 , 其中 规定 , 地方 自治 单位 的 行政 机构 内 的 雇员 结构 应当 符合 他们 在 代表 机构 内 的 出席 人数 ;  
“ 圆桌 ” 会谈 也 包括 了 爱沙尼亚 民族 联盟 、 各 政党 、 非 爱沙尼亚 裔 社区 选出 的 议员 的 代表 , 其 目的 在于 讨论 有关 非 公民 和 少数民族 社区 的 问题 。  
其 任务 包括 : 解决 有关 爱沙尼亚 境内 永久 居留 的 外国人 的 问题 , 援助 爱沙尼亚 国籍 申请人 , 处理 有关 研究 和 使用 爱沙尼亚 语言 ( “ 圆桌 ” 规约 , 第7条 ) 的 问题 。  
总统 的 代表 可以 向 国会 和政 府 提出 “ 圆桌 ” 的 提议 和 建议 , 也 可以 就 各国 会 委员会 讨论 的 法律 草案 提出 建议 。  
66 . 在 挪威 连续 居住 满 3年 的 外国人 地方 和 地区 选举 中 享有 充分 的 选举权 。  
另外 , 还 向 一些 移民 组织 送交 一些 重要 的 政策性 文件 , 供 其 评阅 。  
该法 还 规定 建立 萨阿米 族 议会 , 该 机构 拥有 某些 行政权 力 , 并 在 处理 萨阿米 族人 问题 时 相对 国家 主管 部门 来说 具有 咨 商 地位 。  
议会 39 名 议员 由 经 登记 的 萨阿米 族人 通过 与 大选 相同 的 程序 从 本 族人 中选 出 。  
67 . 按照 《 巴基斯坦 宪法 》 , 国家 保障 少数 群体 的 权利 和 利益 , 包括 他们 足够 的 联邦 和 省级 公务员 人数 。  
第51条 规定 , 国民议会 应当 为 基督教 、 印度教 、 锡 克 教 、 佛教 、 Farsi 教 社区 和 其他 非 穆斯林 裔 保留 10 名 额外 的 席位 。  
68 . 秘书长 指 从 克罗地亚 政府 收到 一份 答复 , 其中 说 , 按照 《 克罗地亚 宪法 》 第4条 ,  
“ 族裔 和 民族 社区 或 少数 群体 有权 为了 实现 其 民族 或 其他 权利 , 按照 《 克罗地亚 共和国 宪法 》 和 本法 , 自我 组织 和 结社 。 ”  
例如 , 为了 有效 参与 文化 、 宗教 、 社会 、 经济 、 群众 生活 , 需要 少数民族 有资格 成立 自己 的 协会 。  
71 . 克罗地亚 按照 《 宪法 》 第4条 协助 发展 具有 祖国 国籍 的 民族 和 族裔 社区 或 少数 群体 之间 的 关系 , 以期 促进 他们 的 民族 、 文化 、 语言 发展 。  
作出 答复 的 所有 国家 均 承认 有 责任 确保 其 领土 内 一律平等 。  
76 . 《 克罗地亚 共和国 宪法 》 担保 , 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 受到 保护 。  
《 宪法 》 第15条 规定 , 所有 民族 和 少数 群体 的 成员 在 克罗地亚 共和国 内 具有 平等 权利 , 获得 保证 有 自由 显示 其 国籍 和 使用 其 语言 、 文字 、 文化 自主权 。  
77 . 《 爱沙尼亚 宪法 》 列出 的 全体 人民 的 权利 、 自由 、 义务 , 对于 爱沙尼亚 公民 、 外国 公民 、 无 国籍 人士 来说 , 都是 一样 的 ( 第9条 ) 。  
《 宪法 》 禁止 基于 国籍 、 种族 、 肤色 、 性别 、 语言 、 民族 根源 、 宗教 、 政治 或 其它 信仰 、 财产 或 社会地位 、 其它 理由 而 进行 歧视 ( 第12条 ) 。  
煽动 民族 、 种族 、 宗教 或 政治 仇恨 、 暴力 或 歧视 , 受到 法律 的 禁止 和 惩罚 。  
煽动 社会 阶级 之间 的 仇恨 、 暴力 或 歧视 , 也 同样 受到 法律 的 禁止 和 惩罚 。  
78 . 《 巴基斯坦 宪法 》 第25条 规定 , “ 全体 公民 法律 面前 一律平等 , 均有 资格 平等 受到 法律 的 保护 ” 。  
第21条 第3 ( b ) 款 规定 , “ 不许 只 基于 种族 、 宗教 、 阶级 或 出生地 而 拒绝 任何 公民 进入 公立 的 教育 体系 ” 。  
此外 , 该条 第4 款 又 说 , “ 本条 不应 阻止 公共 当局 为 提高 社会 或 教育 方面 落后 的 公民 的 地位 而 拨出 经费 ” 。  
不许 基于 民族 根源 、 种族 、 性别 、 语言 、 宗教 、 意见 或 经济 地位 、 其它 理由 而 歧视 任何 人 。  
秘鲁 政府 指出 , 本国 有 关 少数民族 的 立法 根据 法律 面前 一律平等 , 决不 允许 基于 民族 根源 、 种族 、 性别 、 语言 、 宗教 、 意见 或 经济 地位 、 其它 理由 进行 歧视 。  
80 . 秘鲁 政府 察觉 到 土著 社区 面临 严峻 的 问题 , 需要 作出 重大 的 努力 和 思考 来 克服 贫穷 、 政治 和 社会 暴力 、 导致 孤立 的 缺乏 交往 和 容忍 , 这些 带来 边缘化 和 种族主义 。  
因此 , 秘鲁 认识 到 , 必须 调动 积极性 , 拨出 更多 的 经费 , 提供 更加 有效 的 适当 服务 , 以期 缓解 边缘化 , 进入 全国 一体化 。  
82 . 在 南斯拉夫 , 《 宪法 》 内 界定 联邦 国 及其 构成 分子 的 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 是 以 所有 公民 一律平等 为 根据 的 国家 。  
因此 , 所有 公民 , 无论 其 属于 塞族 或 黑山 人 或 属于 某 一 少数民族 或 族裔 团体 , 皆获 《 宪法 》 给予 同样 的 人权 和 自由 保障 。  
83 . 普遍 认识 到 , 必须 建立 机制 和 程序 , 以期 处理 少数 群体 的 问题 , 以及 在 属于 少数 群体 的 人 感到 合法 权利 和 利益 受到 侵犯 或 忽略 之前 采取 补救 行动 。  
因此 , 各国 已经 为此 目的 建立 了 各种 机制 和 程序 。  
“ 为了 促进 和 保护 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 权利 , 克罗地亚 共和国 已经 设立 了 族裔 间 关系 政府 办公室 以及 外交部 内 的 少数民族 处 。 ”  
为了 保障 《 宪法 》 保证 的 少数民族 权利 , 已经 在 联邦政府 内 设立 了 全职 的 司 , 就是 少数民族 事务 司 ;  
为了 促进 住在 巴基斯坦 境内 的 少数民族 的 福利 和 士气 , 为了 保护 和 保障 他们 的 宗教 、 社会 、 文化 权利 , 政府 已经 设立 了 少数民族 事务 部长 主持 的 具有 大权 的 全国 少数民族 委员会 。  
该 委员会 的 委员 函 盖住 在 巴基斯坦 全体 少数民族 ;  
理事会 是 在 少数民族 事务 司 的 主持 下 设立 的 , 就 有关 少数民族 福利 事项 向 政府 提出 咨询 。  
咨询 理事会 的 非正式 成员 包括 国民议会 和 省 议会 的 全体 少数民族 议员 以及 其他 少数民族 知名人士 ;  
这些 委员会 的 主席 是 副 专员 / 辅助 副 专员 , 由 住在 本区 内 少数民族 社区 成员 组成 。  
因此 , 《 宪法 》 规定 设立 廉政署 ; 廉政 官员 负责 保障 个人 和 社区 的 合 宪 的 基本 权利 , 并且 负责 确保 , 国家 行政 当局 履行 其 义务 , 向 公民 提供 公共 服务 。  
87 . 某些 国家 实行 领土 分区 , 以便 聚居 的 少数民族 能够 在 有关 的 政治 、 社会 、 经济 决定 方面 具有 更大 影响力 。  
目前 全国 共有 159 个 民族 区域 自治 地方 , 其中 相当于 省级 行政 单位 的 自治区 5 个 , 自治州 30 个 , 自治县 ( 旗 ) 124 个 , 总面积 占 国土 面积 的 64% 。  
根据 中国 《 宪法 》 和 《 民族 区域 自治法 》 的 有关 规定 , 各 民族 自治 地方 的 自治机关 是 国家 的 地方 政权机关 。  
它们 除了 享有 其他 地方 国家 机关 的 职权 外 , 还 行使 涉及 政治 、 经济 文化 、 教育 等 多方面 的 自治权 。  
90 . 《 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 被 视为 旨在 处境 和 保护 全体 少数 群体 的 十分 重要 的 文书 。  
中国 政府 认为 , 《 宣言 》 所 强调 的 以 和平 和 建设性 的 方式 方法 促进 对 属于 少数人 的 权利 的 保护 , 在 当前 形势 下 更 具有 重要 的 现实 意义 。  
目前 在世界 一些 地方 , 民族 或 种族 间 仍 存在 着 尖锐 的 矛盾 ; 民族 对立 和 武装 冲突 的 不断 兴起 所 导致 的 种族 排外 、 骚乱 和 流血 事件 时有发生 。 这 一切 , 便 使得 千百万 人民 的 人权 和 基本 自由 受到 严重 侵犯 。  
这 一 能 不 引起 国际 社会 的 深切 关注 和 忧虑 。  
91 . 大会 第48 / 138 号 决议 第3段 吁请 人权 委员会 审查 方式 和 方法 , 以 有效 促进 和 保护 如 《 宣言 》 所载 述 的 属于 少数 群体 的 人 的 权利 。  
93 . 委员会 也 赞赏 地 注意 到 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 特别报告员 阿斯比约恩·艾德 先生 关于 促进 和平 和 建设性 地 解决 涉及 少数人 问题 的 可能 方式 和 方法 的 报告 。 ( E / CN . 4 / Sub . 2 / 1993 / 34 和 Add . 1 - 4 ) 。  
94 . 1994年 3月 1日 , 人权 委员会 第1994 / 22 号 决议 注意 到 大会 第48 / 138 号 决议 , 强调 了 必须 按照 《 宣言 》 有效 促进 和 保护 属于 少数 群体 的 人 的 权利 。  
95 . 委员会 在 该 决议 第2段 中 , 敦促 各国 酌情 采取 一切 必要 的 宪法 、 立法 、 行政 和 其他 , 工 实施 《 在 民族 各族 裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数 群体 的 人 的 权利 宣言 》 。  
97 . 不妨 指出 , 1994年 5月 24 和 25日 委员会 在 日内瓦 举行 的 关于 卢旺达 问题 的 特别 会议 分析 了 导致 杀死 族裔 群体 成员 的 新 现象 , 并 视之 为 种族 灭绝 。  
高级 专员 的 报告 中 所载 的 最后 建议 为 委员会 的 解决 办法 奠定 了 基础 。  
101 . 该 决议 的 关键 包括 指派 外地 人权 干事 , 联合国 旨在 卢旺达 解决 冲突 和 建造 和平 的 一切 努力 必须 列入 强而有力 的 人权 部分 , 由 高级 专员 负责 加以 确保 。  
该 决议 也 指派 一 名 特别报告员 尽快 访问 卢旺达 , 在 4 周 内 提出 报告 。  
本届 会议 指派 了 Rene Degni-Segui 先生 ( 科特迪瓦 ) 。  
104 . 1993年 8月 26日 , 小组 委员会 第1993 / 43 号 决议 授权 其一 名 成员 阿斯比约恩·艾德 先生 负责 编制 工作 文件 , 其中 列出 有关 防止 歧视 及 保护 少数 的 全面 方案 建议 。  
上面 已经 说 过 , 人权 委员会 第1994 / 22 号 决议 曾经 赞同 了 这项 决定 。  
对于 题 为 “ 小组 委员会 的 行动 领域 ” 的 第五章 中 的 所有 建议 来说 , 尤其是 这样 的 。  
还有 若干 其他 文书 , 包括 由 其他 机构 通过 的 那些 文书 , 如 教科文组织 的 《 反对 教育 歧视 公约 》 和 劳工组织 《 关于 独立国 家内 土著 和 部落 人 的 第169号 公约 》 。  
“ 34 . 应 在 国内法 , 根本法 和 成文法 中 均 注重 实施 这 一 规范性 制度 。  
应 鼓励 恰当 结合 有关 平等 和 非 歧视 的 条款 以及 考虑 到 维持 群体 特点 的 条件 的 条款 。  
“ 40 . 关于 少数人 , 无论 制定 何种 监测 制度 , 小组 委员会 的 重要 任务 是 能够 从 总体 上 处理 有关 问题 , 研究 不同 类别 的 问题 - - 非 歧视 、 种族主义 、 族裔 冲突 、 宗教 不容 忍 、 仇外 情绪 等 之间 的 相互 关系 。  
在此 基础 上 , 小组 委员会 也许 能够 对 分别 处理 这 同一 总体 不同 方面 问题 的 许多 其他 组织 、 报告员 和 机构 给予 指导 。  
“ 49 . 一旦 小组 委员会 认识 到 自己 作为 负责 将 歧视 问题 和 少数人 问题 结合 起来 的 唯 一 机构 的 独特 地位 , 它 应对 这些 使 人 忧心如焚 的 现实性 问题 制定 一 项 连贯 一致 的 方案 。  
希望 本 报告 所提 的 意见 和 《 促进 和平 和 建设性 地 解决 涉及 少数人 问题 》 ( E / CN . 4 / Sub . 2 / 1993 / 34 和 Add . 1 / 4 ) 研究 报告 内 所载 的 建议 能够 有助于 小组 委员会 的 这项 工作 。 ”  
107 . 小组 委员会 建议 , 人权 委员会 应当 赞同 下列 建议 :  
“ ( a ) 设立 一 个 小组 委员会 会期 工作组 , 由 小组 委员会 五 名 委员 组成 , 审查 和平 和 建设性 地处 理 涉及 少数人 的 种种 情况 等 问题 , 特别是 :  
㈠ 审查 《 在 民族 或 族裔 、 宗教 和 语言 上 属于 少数人 的 权利 宣言 》 的 实际 适用 情况 ;  
㈡ 在 工作组 认为 社会 不同 群体 之间 具有 暴力 事件 暴发 或 升级 危险 的 案件 中 , 就 如何 进一步 采取 措施 保护 少数 问题 向 小组 委员会 和 其他 主管 褓 、 包括 人权 事务 高级 专员 提出 建议 ;  
㈢ 促进 社会 中 少数 群体 之间 和 这些 群体 与 政府 之间 的 对话 ;  
“ ( c ) 加强 人权 事务 中心 , 以 使 其 能够 为 工作组 提供 充分 的 服务 , 并 在 这 一 领域 进行 有关 研究 、 评价 和 采取 行动 ;  
“ ( d ) 以 联合国 所有 正式 语言 出版 并 尽可能 广泛 地 散发 艾德 先生 关于 促进 和平 和 建议性 地 解决 涉及 少数人 问题 的 可能 方式 和 方法 的 研究 报告 ( E / CN . 4 / Sub . 2 / 1993 / 34 ) 。 ”  
110 . 尤其是 1994年 4月 12日 至 14日 , 在 立陶宛 维尔纽斯 举行 了 国家 人权 问题 讨论会 。  
讨论会 的 具体 目标 在于 , 便利 就 国家 问题 和 具体 针对 少数民族 所 采取 的 行动 交换 信息 , 同时 查明 在 应用 有关 的 国际 人权 标准时 遇到 的 障碍 和 可能 的 问题 解决 办法 。  
111 . 讨论会 使得 国会 议员 、 政府 官员 、 法官 、 国家 一 级 人权 领域 活跃 的 非 政府 组织 的 代表 会聚 一 堂 。  
包括 妇女 在内 的 平均 20 名 与会者 经常 出席 了 讨论会 。  
与会者 包括 了 属于 俄罗斯 和 波兰 族裔 社区 的 人 。  
讨论会 的 显著 成就 是 , 联合国 代表团 同 国会 议员 举行 了 一 次 特别 会议 , 以便 就 该国 所需 的 后续 援助 巩固 概念 , 联合国 代表团 也 将 咨询 服务 和 技术 援助方 案 的 一切 方面 通知 了 与会者 。  
112 . 1994年 7月 和 8月 , 人权 中心 在 阿 美 里 亚 和 阿塞拜疆 进行 了 人权 需要 评价 工作 , 目的 在于 建立 这 两 个 国家 的 国别 技术 援助方 案 的 基础 。  
在 实地 工作 期间 , 人权 中心 的 代表 同 所有 少数民族 群体 的 代表 进行 了 协商 , 以便 他们 的 观点 和 关切 可以 有效 地 响应 人权 中心 面向 高加索 的 方案 发展 活动 。  
此外 , 评价 工作 团 也 同 有关 的 政府 办公室 以及 两国 少数民族 问题 总统 顾问 , 就 少数民族 问题 进行 了 讨论 。  
将 在 罗马尼亚 政府 的 合作 下 筹办 这次 讨论会 , 与会者 将来 自 罗马尼亚 少数民族 、 国家 非 政府 组织 和政 府 机构 。  
讨论 的 议题 将 包括 族裔 和 语言 权利 以及 少数民族 的 宗教 和 文化 权利 。  
执行 局 第 4.4 . 1 号 决定 注意 到 这 份 文件 , 并 请 总干事 继续 执行 1994 - 1995年 计划 的 这 方面 活动 。  
116 . 到 目前 为止 , 关于 执行 《 禁止 教育 歧视 公约 和 建议 》 , 已经 举办 了 五 次 协商 会议 。  
关于 立法 , 出现 的 一般 情况 是 , 71 个 国家 目前 有 禁止 教育 歧视 、 包括 歧视 少数民族 的 有关 规定 , 《 公约 和 建议 》 在 这 方面 发挥 了 决定性 的 作用 。  
因此 , 已经 对 非洲 、 拉丁美洲 、 亚洲 、 大洋洲 的 族裔 的 群体 的 叛 关系 进行 了 三 项 研究 工作 , 以及 对 不同 族裔 和 民族 群体 的 本 国文化 演变 情况 进行 了 特别 研究 。  
1992年 , 对于 法律 保护 亚 非 欧 境内 少数 群体 的 文化 权利 和 本体 , 进行 了 三 项 补充 研究 工作 。  
119 . 过去 几 年 , 进行 了 各种 活动 ( 研究 、 出版 、 开会 ) , 目的 在于 更加 顺利 地 查明 某些 少数 群体 的 教育 需要 和 那些 使得 每 种群 体能 够 克服 社会 文化 和 经济 生活 阻碍 的 具体 措施 。  
例如 , 在教 科文 组织 亚太 主要 区域 办事处 的 合作 下 , 中国 、 菲律宾 、 马来西亚 等 几个 国家 进行 了 研究 工作 。  
120 . 教科文组织 在 通讯 方案 下 , 也 同 非 政府 和 专业组 织 密切 合作 支助 了 文化 少数 群体 和 边远 群体 制作 许多 无线电 和 视听 节目 。  
121 . 1994 - 1995年 , 为了 一系列 小型 试验 项目 , 突出 两 种 对象 群体 : 欧洲 境内 的 吉普赛 人 , 越南 的 少数民族 。  
122 . 1994年 5月 13日 至 14日 , 教科文组织 在 Marangopoulos 人权 基金会 的 合作 下 , 在 希腊奥林比亚 举办 了 关于 新 形式 歧视 移徙者 、 难民 、 少数 群体 的 国际 讲习 班 。  
与会者 包括 来自 12 个 国家 的 专家 、 防止 歧视 方面 带头 的 政府 间 组织 ( 包括 联合国人权中心 ) 的 代表 、 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 的 代表 、 欧洲委员会 的 代表 、 各 非 政府 组织 的 代表 。  
讲习 班 的 文件 , 包括 与会者 提出 的 所有 报告 , 将 于 1995年 用 教科文组织 提供 的 捐款 加以 出版 。  
124 . 1994年 4月 6日 , 人权 事务 委员会 第1314次 会议 ( 第五十届 会议 ) 通过 的 有关 《 公民权利 和政 治 权利 国际 公约 》 第27条 的 “ N 23 ( 50 ) 一般 评论 ” 可以 帮助 解释 《 宣言 》 的 条款 。  
125 . “ 一般 评论 ” 说 :  
对于 成为 少数 群体 的 土著 社区 来说 , 尤其是 这样 。  
“ 5.1 第27条 使用 的 措词 指出 , 预计 的 保护 对象 是 那些 属于 某种 群体 和 共同 使用 某种 文化 、 宗教 和 ( 或 ) 语言 的 人 。  
“ 5.2 . 第27条 给 那些 “ 存在 ” 于 缔约国 内 的 属于 少数 群体 的 人 以 权利 , 由于 该条 设想 的 权利 性质 和 范围 , 没有 必要 确定 “ 存在 ” 一 词 表示 的 永久 程度 。  
这些 权利 就是 , 不得 否认 这些 属于 少数 群体 的 个人 同 他们 的 集团 中 的 其他 成员 共同 享有 自己 的 文化 、 信奉 和 实行 自己 的 宗教 和 使用 自己 的 语言 的 权利 。  
某个 缔约国 内 是否 存在 人种 的 、 宗教 的 或 语言 的 少数人 , 不必 由 该 缔约国 作出 决定 , 但 必须 按照 客观 的 标准 。  
“ 5.3 . 属于 语言 少数 群体 的 个人 私下 或 公开 使用 其 语言 的 权利 显然 不同 于 《 国际 公约 》 规定 的 其它 语言 权利 。  
此外 , 第27条 规定 的 权利 应当 区别 于 《 国际 公约 》 第14条 ( 3 ) ( 己 ) 款 给予 被告 的 特殊 权利 , 就是 他 不懂 或 不会 说法 庭上 所用 的 语言 时 获得 译员 的 权利 。  
“ 6.1 . 第27条 虽然 使用 否定 语气 , 但是 并不 承认 “ 权利 ” 的 存在 , 同时 要求 不 应当 加以 否决 。  
因此 , 正面 的 保护 措施 不但 必须 针对 缔约国 本身 的 行为 , 不论 是否 透过 立法 、 司法 、 行政 当局 , 而且 也 必须 针对 缔约国 内 其他 人 的 行为 。  
“ 9 . 委员会 结论 说 , 缔约国 特别 有 义务 要 保护 第27条 规定 的 权利 。  
“ 为了 防止 歧视 或 不同 族裔 或 宗教 团体 之间 紧张 关系 引起 的 冲突 , 需要 各国 就 执行 有关 国际 文书 中 的 原则 持续 进行 对话 。  
由 个 条约 机构 履行 监测 职责 , 可以 便利 这种 对话 。  
127 . 1995年 3月 , 委员会 第46届 会议 正在 审议 一 项 提议 , 其中 建议 纠正 CERD / C / 70 / REV . 3 号 文件 ( 缔约国 的 报告 编制 准则 ) , 就是 加入 3 个 新 的 段落 , 其中 一段 如下 :  
128 . 上面 已经 说 过 一些 情况 , 就是 联合国 人权 机构 为了 调查 特别 区域 和 国家 的 人权 情况 所 指派 的 特别报告员 已经 亲自 发现 属于 少数 群体 的 人 的 权利 受到 侵犯 。  
尤其 提到 了 关于 卢旺达 情况 的 特别报告员 Degni-Segui 先生 的 报告 才人 权 委员会 关于法 外 处决 、 即 决 处决 或 任意 处决 的 特别报告员 巴克雷·恩迪阿耶 先生 的 报告 。  
130 . 他 也 叙述 说 :  
“ Rotil 和 斯 塔里 维 泰 兹 的 情况 很能 说明 被 包围 的 微波 飞地 的 问题 。  
在 这 两 例 中 , 多数人 口 的 领导人 都 无意 在 创造 一 种 信任 和解 的 气氛 上 取得 真正 的 进展 。 ” ( 第6段 ) 。  
131 . 欧洲委员会 正在 有关 少数 群体 问题 的 文书 和政 策 制订 进程 中 。  
132 . 如果 欧洲委员会 完成 这些 文书 的 编制 工作 , 最后 加以 通过 , 那么 就 会 大 为 加强 它 在 处 进 和 保护 少数 群体 权利 方面 的 作用 。  
这些 文书 将 会 大有 助 于 《 欧洲人 权 公约 》 和 《 区域 或 少数 群体 语言 欧洲 宪章 》 。  
1992年 10月 2日 , 后者 已经 开放 供 签署 。  
133 . 曾经 指出 , 《 欧洲 公约 》 没有 列出 任何 具体 的 少数 群体 权利 。  
旨在 第14条 ( 关于 无 歧视 的 规定 ) 中 提到 “ 少数民族 ” 。  
因此 这项 规定 只可 结合 《 公约 》 其他 条款 加以 运用 , 就 象 成为 这些 条款 整体 的 一部分 一样 ( 参看 1968年 6月 27日 《 比利时 语言 判决 》 , 系列 A , 第6号 ) 。  
134 . 所以 , 《 公约 》 其他 条款 的 范围 决定 了 第14条 的 实用 范围 。  
因此 , 有关 这些 事项 的 歧视 不能 成为 一向 公约 机构 提出 控诉 的 议题 ( 参看 《 Strasbourg 文摘 》 案例 , 第4卷 , 英文 本 第47页 等等 ) 。  
135 . 又 应当 注意 到 , 如果 有些 国家 没有 批准 《 公约 》 的 议定书 , 就 无法 对 这些 议定书 列出 的 权利 提出 歧视 控诉 。  
这 可能 影响 到 下列 等 重要 权利 : 活动 自由权 利 ( 第4 议定书 , 第2条 ) ; 禁止 驱逐 国民 ( 第4 议定书 , 第3条 ) ; 禁止 集体 驱逐 外国人 ( 第4 议定书 , 第4条 ) 。  
136 . 特别 考虑 到 语言 的 使用 。  
就 《 公约 》 承认 的 行使 程序 权利 而言 , 这 可能 是 特别 重要 的 , 就是说 , 在 第5 、 6 、 13 条 的 领域 。  
不过 , 第14条 似乎 无法 充分 落实 , 因为 , 第5 和 6 条 载有 有关 使用 语言 的 特别 规定 。  
137 . 程序 方面 有效 行使 少数民族 权利 时 , 出现 另外 的 重要 考虑 因素 。  
第25条 承认 “ 个人 ” 、 非 政府 组织 、 “ 个人 团体 ” 请愿 权利 。  
在 这种 情况 下 , “ 个人 团体 ” 也 可以 集体 行使 请愿 权利 。  
不过 , 在 委员会 的 案例 中 , “ 个人 团体 ” 被 视为 个人 的 组合 , 必须 作为 个人 申请者 完成 同样 的 程序 条件 。  
国家 同 个人 不一样 , 国家 可以 控诉 另外 一 个 国家 的 立法 和 行政 作 法 ( 参看 1978年 1月 18日 爱尔兰 对联 合 王国 , 系列 A , 第25号 ) 。  
139 . 具体 处理 少数民族 的 特殊 情况 的 案例 是 比较 稀少 的 。  
( b ) 塞浦路斯 对 土耳其 国家 之间 案件 ( 委员会 报告 10.7 . 76 , 第503段 ) 也 定下 了 少数民族 有关 《 公约 》 几 项 权利 的 歧视 。  
( c ) 在 Kalderas 吉 甫 赛 人 案件 ( D . R . 11 , 英文 本 第221页 ) 中 , 委员会 认为 , 拒绝 发放 身份证 给 游牧 成员 可能 牵连 《 公约 》 第3 和 14 条 , 有关 出生 证 也 牵连 《 公约 》 第8条 。  
不过 , 委员会 认为 , 没有 干涉 到 有关 的 萨阿米 人 的 《 公约 》 具体 权利 。  
( d ) 最后 , 应当 提到 没有 签署 《 公约 》 的 第 三国 内 少数民族 的 待遇 。  
其中 说 , 非洲 黑人 少数民族 的 权利 受到 侵犯 , 同时 表示 关切 , 属于 这些 少数 群体 的 人大 量 移居 到 该国 的 其它 地方 , 甚至 被 驱逐 到 塞内加尔 和 马里 。  
此外 , 该 组织 指出 , 非洲 黑人 使用 其 语言 和 发展 其 文化 的 权利 没有 得到 承诺 ; 这 也 违反 了 《 宣言 》 第4条 。  
它 说 , 去年 以来 , 据说 1 000多 人 已经 被 政府 部队 所 杀死 。  
1994年 4月 3日 , 开始 对 该 地区 重新 攻击 , 当时 许多 Ogoni 人 正在 庆祝 复活节 。  
尼日利亚 的 军队 破坏 了 7 座 Ogoni 村庄 , 同 邻近 社区 的 小 冲突 导致 尼日利亚 的 军队 进行 干预 , 大约 20 名 Ogoni 人 被 杀死 。  
上 千 人 变得 无家可归 。  
143 . 各国 提出 的 答复 显示 , 一视同仁 和 特别 措施 导致 平等 享有 一切 人权 , 仍然 是 保护 属于 少数 群体 的 人 的 权利 的 基础 。  
各国 也 深信 , 必须 确保 社会 中 所有 群体 之间 的 平等 和 一视同仁 , 也 必须 按照 国际法 为 少数 群体 情况 找出 和平 的 、 建设性 的 解决 方法 。  
144 . 各国 指出 , 所有 住在 领土 内 的 群体 应当 和平 地 进行 合作 , 全面 结合 国际 人权法 设法 建设性 地 适应 各自 的 关心 问题 , 也 应当 避免 使用 暴力 。  
145 . 必须 强调 , 许多 问题 、 甚至 象 卢旺达 境内 那样 严重 的 冲突 源自 政府 和 社会 中 的 许多 因素 : 保安 部队 、 武装部队 、 大众传播 媒介 。  
这些 冲突 有时候 源自 族裔 群体 自己 , 例如 , 波黑 境内 的 塞族 人 。  
147 . 各国 特别 注意 到 《 宣言 》 体现 的 国际 规范 和 标准 。  
应当 鼓励 将 有关 平等 和 一视同仁 的 规定 适当 结合 那些 允许 保持 民族 本体 的 规定 。  
148 . 有关 属于 少数 群体 的 人 的 问题 以及 遵守 有关 这些 人 的 权利 的 国际 义务 和 承诺 属于 国际 一 级 合法 关心 的 事项 , 因此 不仅仅 属于 某个 国家 的 内政 。  
也 应当 鼓励 各地 政府 作出 单边 、 双边 、 多边 的 努力 , 以期 探讨 如何 提高 《 宣言 》 的 执行 工作 效能 。  
151 . 在 审议 少数 群体 权利 、 尤其是 其 执行 情况 问题 和 人权 委员会 、 防止 歧视 及 保护 少数 小组 委员会 、 特别报告员 提出 的 提议 时 , 显然 指出 , 这些 问题 是 极端 重要 的 。  
这些 提议 、 尤其是 小组 委员会 第1994 / 4 号 决议 提出 的 提议 可以 作为 基础 , 以便 有关 的 联合国 组织 、 机关 、 机构 为 促进 《 宣言 》 而 采取 进一步 具体 措施 。  
152 . 联合国 各人 权 机构 和 教科文组织 强调 了 《 宣言 》 的 规定 对于 联合国 及其 专门机构 在 落实 少数 群体 权利 方面 的 重要性 。  
高级 专员 肯定 能够 在 解决 这些 问题 方面 发挥 重大 的 作用 。  
应当 继续 作出 类似 的 努力 , 鼓励 建立 国家 体制 和 机制 , 加强 现成 的 国家 体制 和 机制 。  
155 . 应当 按照 世界 人权 会议 向 秘书长 提出 的 建议 , 进一步 鼓励 和 适当 资助 那些 活动 的 协调 工作 。  
也曾 经 提议 , 有关 的 联合国 机关 和 专门机构 的 高级 干事 除了 在 年度 会议 上 协调 其 活动 之外 , 也 应当 评价 其 战略 和政 策 对 享有 一切 人权 的 影响 。  
157 . 应当 重申 , 只能 根据 法制 , 在 民主 的 政治 构架 内 , 使用 独立 的 司法 机制 , 顺利 解决 有关 少数 群体 的 问题 。  
理事会 欢迎 约旦 - 以色列 问题 上 取得 的 进展 。  
理事会 确认 和平 进程 的 要旨 是 在 所有 各 方面 的 问题 上 均 达成 公正 全面 的 和平 。  
理事会 谴责 令人发指 的 塞族 侵略 , 并 申明 在 任何 情况 下 不得 以 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 的 独立 、 领土 完整 、 主权 和 统一 作为 讨价还价 的 对象 , 并 申明 萨拉热窝 为 其 统一 和 不可分割 的 首都 。  
理事会 希望委员会 能够 在 最高 理事 下 一 届 会议 前 完成 其 对 这些 题目 的 讨论 。  
根据 政府 来源 并 经 国际 人道主义 组织 及 传媒 证实 , 过去 72 小时 在 波斯尼亚 塞族 控制 下 的 地区 出现 最 猖狂 的 种族 清洗 浪潮 , 迫使 数以千计 的 非 塞族 平民 逃离 。  
此外 , 被 驱赶者 被迫 越过 地雷 阵 , 造成 了 几 宗 伤亡 事故 。  
在 这种 残暴 的 过程 中 , 无辜 平民 被 剥夺 了 所有 财物 , 包括 不动产 、 金钱 、 首饰 和 其他 贵 物品 。  
更甚者 , 继 这些 行径 之后 , 还 将 人群 中 的 体健 男子 分开 并 关进 集中营 。  
正如 红十字 国际 委员会 ( 红十字会 ) 在 其 1994年 9月 19日 的 新闻稿 中 正式 指出 的 :  
“ 尽管 波斯尼亚 塞族 最高 当局 一再 保证 , 驱逐 仍在 大规模 继续 进行 。  
红十字会 在 其 主席 9月 7日 发出 呼吁 后 , 再次 要求 冲突 所有 当事 方 和 国际 社会 停止 排除 少数民族 这种 令人 不能 接受 的 做法 , 因为 这种 做法 正 引起 极大 的 人类 悲剧 。 ”  
种族 清洗 的 继续 不停 、 有计划 的 做法 和 持续 不断 明确 地 证实 : 在 南斯拉夫 联邦 共和国 的 经常 支持 下 , 卡 德 拉 季 茨 的 塞族 阴谋 彻底 清除 所有 非 塞族 人口 , 以便 准备 将 这些 经过 种族 清洗 的 地区 列入 一 个 所谓 大 塞尔维亚 的 版图 。  
在 这段 时期 , 国际 社会 连 一 个 有效 步骤 都 没有 采取 , 以 终止 数以千计 的 无辜 妇女 、 儿童 和 老年人 的 困境 。  
这种 消极 的 做法 是 对 《 日内瓦 公约 》 和 联合国 安全理事会 有关 各项 决议 明目张胆 的 违犯 。  
1 . 暂时 停止 塔吉克 - - 阿富汗 边境 和 塔吉克 境内 的 敌对 行动 。  
2 . 双方 同意 , “ 停止 敌对 行动 ” 应 包括 如下 内容 :  
( b ) 双方 停止 在 塔吉克 - - 阿富汗 边境 上 、 在 共和国 及 其他 国家 境内 从事 恐怖主义 和 破坏 行为 ;  
( c ) 双方 禁止 在 共和国 和 其他 国家 境内 进行 谋杀 、 劫持 人质 、 非法 逮捕 和 拘留 以及 掠夺 平民 和 军人 等 行为 ;  
( d ) 禁止 封锁 人口 密集 地区 、 国家 经济 和 军事 装置 以及 所有 通讯 手段 ;  
( f ) 双方 应 避免 利用 宗教 和 信仰者 的 宗教 感情 以及 任何 意识形态 来 达到 敌对 的 目的 。  
4 . 为了 建立 信任 , 双方 同意 , 在 本 协定 签署 后 一 个 月 内 :  
( b ) 塔吉克 反对派 应 释放 本 文件 所附 名单 内 的 战俘 。  
这些 家 提出 复文 之后 , 1992 历年 从 各国 政府 收到 的 复文 总数 已 增至 90 国 。  
它 经过 两 年 实行 之后 , 现在 应该 是 审查 和 清点 的 时候 了 。  
所附 8月 5日 以 协商 一致 方式 通过 的 政府 专家 小组 的 1994年 报告 是 这个 过程 的 一部分 。  
我 核 可 这个 报告 , 同时 也 想 对 持续 操作 登记 册 及其 进一步 发展 补充 我 自己 的 一些 意见 。  
登记 册 作为 国际 努力 促进 军事 事务 的 开放 和 透明度 的 一部分 , 有助于 建立 各国 间 的 互 信 和 安全 。  
各国 政府 提供 的 补充 数据 和 资料 , 包括 主要 出口 国 提出 的 数据 和 资料 是 各国 对 登记 承诺 的 重要 表示 。  
但是 , 各国 政府 更 广泛 促进 一些 区域 和 分区 域 是 这个 过程 进一步 巩固 的 极为 重要 条件 。  
只有 这样 , 登记 册 才 或 能 成为 真正 的 全球 工具 。  
一些 国家 没有 看出 目前 形式 的 登记 册 对 其 基本 安全 利益 的 相关性 。  
但是 , 我 想 指出 , 登记 册 本质 可以 伸缩 的 , 它 可以 经过 一段 时间 之后 , 扩大 其 范围 , 更好 地 反映 各国 全部 军事 潜力 。  
同时 , 我 也 完全 同意 这种 措 应该 相辅相成 , 而 不应 违背 这种 世界性 的 工具 。  
我 吁请 区域 和 分区 域 集团 和 安排 , 协助 我 , 并 争取 区域 和平 与 裁军 中心 在 这 方面 答应 支持 它们 。  
如 我 在 1992年 所说 , 我 相信 登记 册 在 预防性 外交 的 有效 工具 方面 有 其 潜力 。  
如果 登记 册 要 发挥 其 全部 潜力 , 就 必须 提高 其 参与 , 并 扩大 登记 册 的 范围 。  
此外 , 我 相信 大会 应 更 密切 审查 这种 审查 的 机制 , 而且 我 也 希望 , 经过 1991 、 1992 和 1994年 三 个 政府 专家 小组 之后 , 将 可以 商定 完成 这项 重要 任务 的 最 有效 方法 。  
专家 小组 是 阁下 分别 按照 大会 1991年 12月 9日 第46 / 36 L 号 第11 ( b ) 段 、 1992年 12月 15日 第47 / 52 L 号 第3段 和 1993年 12月 16日 第48 / 75 号 决议 第6段 而 任命 的 。  
截至 1994年 9月 为止 担任 荷兰 驻 希腊 大使 。  
本 报告 是 在 1994年 2月 7日 至 8月 5日 编制 的 。  
在此 期间 , 小组 曾 在 纽约 举行 三 次 会议 : 第一次 会议 是 在 1994年 2月 7日 至 11日 , 第二次 会议 是 在 1994年 5月 31日 至 6月 10日 , 第三次 会议 是 在 1994年 7月 25日 至 8月 5日 。  
在 政府 技术 专家 小组 的 请求 下 , 我 谨 以 小组 主席 身份 代表 小组 将 其一 致 通过 的 本 报告 提交 阁下 。  
1 . 1991年 12月 9日 , 大会 通过 了 题 为 “ 军备 上 的 透明度 ” 的 第46 / 36 号 决议 , 该 决议 设立 常规武器 登记 册 , 并 制订 审议 其 进一步 发展 的 安排 。  
大会 审议 了 加强 军备 透明度 的 程度 可能 有助于 建立 各国 间 的 互 信 和 安全 。  
设立 登记 册 作为 国际 上 为 促进 军事 事项 的 透明度 而 作出 的 范围 较大 的 努力 的 一部分 , 是 这 方面 的 一 个 步骤 , 而且 也 可以 防止 过分 和 扰乱 军备 的 累积 。  
它 吁请 联合国 所有 会员国 为 登记 册 提供 关于 其 转让 七 类 主要 常规武器 的 数据 , 也 请其 提供 关于 其 军事 财产 、 通过 国家 生产 进行 采购 和 有关 政策 现有 背景 资料 。  
参加 登记 册 是 一 个 方法 , 通过 这个 方法 , 各国 可以 表示 其 开始 与其 他国 家 就 安全 政策 的 这 方面 进行 对话 的 准备 程度 。  
这 是 对 安全 问题 的 双边 和 区域 对话 以及 制订 解决 安排 问题 的 更 合作 方式 的 一 个 重要 投入 。  
从 这个 意义 看 , 持续 操作 登记 册 及其 进一步 发展 政府 专家 小组 强调 登记 册 不是 一 个 控制 机制 , 而是 旨在 促进 各国 间 安全 关系 的 建立 信心 措施 。  
2 . 小组 确认 登记 册 不是 一 个 单独 的 措施 , 而 应 作为 促进 信心 和 透明度 以及 加强 全球 和 区域 一 级 安全 工作 的 一 个 组成 部分 。  
3 . 大会 第46 / 36 L 号 决议 请 秘书长 在 一 个 按 公平 地理 分配 原则 设立 政府 技术 专家 小组 和政 府 专家 小组 。  
4 . 1992年 8月 14日 , 秘书长 根据 大会 第46 / 36 L 号 决议 设立 的 政府 技术 专家 小组 完成 其 报告 ( A / 47 / 342 ) , 并 转给 秘书长 。  
大会 第47 / 52 L 号 决议 核 可 了 关于 技术 程序 以及 登记 册 有效 作业 所 必要 的 技术性 程序 , 以及 对 第46 / 36 L 号 决议 附件 作出 调整 的 报告 所载 建议 。  
9 . 政府 专家 小组 审查 了 登记 册 最初 两 年 的 操作 情况 , 以期 提出 关于 其 综合 和 进一步 发展 的 建议 。  
10 . 小组 在 审查 持续 操作 登记 册 时 审议 了 各 会员国 提出 关于 数量 和 质量 方面 的 数据 和 资料 。  
11 . 小组 按照 本 报告 导言 所述 , 审议 了 1992 和 1993年 指明 有关 其 任务 的 重要 类型 的 报告 , 以便 审议 登记 册 的 进一步 发展 。  
登记 册中 的 七 个 武器 类型 的 国际 武器 转让 通过 各 会员国 提出 的 正式 数据 , 首次 变得 更为 透明 , 这 是 很令人 欢欣鼓舞 的 。  
但是 , 小组 确认 最初 两 年 是 有限 的 经验 , 对 各种 趋势 下 一 可信 结论 是 不够 的 。  
12 . 除了 报告 的 技术 和 统计 分析 以外 , 小组 强调 登记 册 在建 立 信心 和 安全 措施 方面 的 价值 。  
13 . 登记 册 的 目标 是 靠 各国 尽 最大 可能 参与 来 推进 的 。  
小组 注意 到 主要 出口 向 登记 册 者 提供 的 数据 , 从而 包含 了 七 个 武器 类型 国际 武器 贸易 的 大部分 。  
它 也 注意 到 既 没有 出口 也 没有 出口 有关 类型 的 武器 的 许多 国家 提出 “ 零 ” 报告 ; 这些 报告 在 表示 承诺 透明 方面 与 汇报 转让 数据 同等 重要 , 因此 应 加以 维持 。  
为 力求 登记 册 所载 所有 有关 转让 数量 的确 实 , “ 零 ” 报告 也 有助于 登记 册 的 完整 。  
小组 注意 到 , 尽管 前 一 个 历年 的 报告 必须 在 每年 的 4月 30日 以前 提交 , 但是 现在 还有 国家 在 提出 这 两 年 的 报告 。  
除 另有 指明者 外 , 为了 本 报告 阅读 方便 , 瑞士 政府 虽非 联合国 会员国 , 但 也 将 其 报告 也 包含 在内 。  
到 1994年 8月 1日 为止 , 提出 1992年 报告 共有 89 国 ( 参看 附录 二 , 表 1 ) 。  
15 . 截至 1994年 8月 1日 为止 , 汇报 1992年 的 89 国 中 有 61 国 也 汇报 了 1993年 。  
小组 注意 到 汇报 1992年 的 89 个 国 政府 中 有 28 国 的 政府 没有 汇报 1993年 , 16 国 的 政府 没有 汇报 1992年 , 但 却 汇报 了 1993年 。  
16 . 在 这 两 年 中 , 登记 册 的 参与率 有 极大 的 差异 , 但 如 联合国 的 五 个 区域 集团 分 列国 家 的 下表 所示 , 各 区域 间 的 参与率 却 相当 一致 。  
1993年 8月 1日 以后 收到 的 1 992 年参与率 的 详细 情况 载于 附录 二 , 表 2 。  
17 . 出口 国 查明 为 登记 册 所载 接受 七 个 类型 武器 的 若干 会员国 ( 1992年 有 18 国 , 1993年 有 22 国 ) 没有 汇报 , 也 不 参与 登记 册 。  
少数 会员国 ( 1992年 有 2 个 国家 , 1993年 无 ) 从 进口 表上 已 查明 为 出口 国 , 但是 不 参与 登记 册 。  
下面 的 数据 列明 出口 表 比 进口 表 所报 告 的 转让 多 。  
这 项 数据 显示 有 报告 1992年 的 进出口 有 16 个 国家 , 而 1993年 这个 数目 是 10 个 国家 。  
18 . 出口 和 进口 表格 比较 之后 出现 四 类 情况 ( 详情 参看 附录 二 , 表 4 ) :  
A 类 - 出口者 和进口者 都 汇报 了 这个 转让 , 而且 项目 数 相合 ;  
C 类 - 只有 出口者 或 只有 进口者 汇报 了 这个 转让 , 因为 另 一 方 参与 了 登记 册 的 程序 , 但是 没有 汇报 这 一 个 转让 ;  
D 类 - 只有 出口者 或 只有 进口者 汇报 了 这个 转让 , 因为 另 一 方 没有 参与 登记 册 的 程序 。  
总而言之 , 这 项 数据 显示 汇报 出口 和 进口 的 各国 报告 中 不符 或 不合 的 百分率 很高 。  
19 . 小组 注意 到 1993年 报告 显示 , 从 主要出口者 提出 的 数据 可以 看出 , 全球 转让 武器 系统 的 总数 中 有 几个 武器 类型 比 1992年 增加 很多 ( 参看 附录 二 , 表 3 ) 。  
但是 , 小组 注意 到 两 年 数据 还 不能 得出 长期 趋势 的 结论 。  
20 . 报告 的 格式 包括 “ 备注 ” 栏 , 让 各国 政府 自己 斟酌 , 对 所报 告 的 转让 补充 数字数据 和 一些 说明性 的 评论 。  
1992年 汇报 的 23 国 中 有 16 个 国 宁可 使用 表格 中 的 “ 备注 ” 栏 。  
1993年 汇报 的 20 国 中 有 13 国 这样 做 。  
1992年 汇报 进口 的 32 国 中 有 23 国 使用 了 这 方面 的 “ 备注 ” 栏 , 而 1993年 29 国 中 有 22 个 会员国 这样 做 。  
21 . 有 32 国 提出 关于 1992年 背景 资料 ; 截至 1994年 8月 1日 为止 关于 1993年 的 这 项数 字 是 28 个 会员国 , 截至 1994年 8月 1日 为止 关于 1994年 的 这 项数 字 是 24 个 会员国 。  
提供 关于 1992年 通过 国内 生产 进行 购置 资料 的 有 14 国 , 截至 1994年 8月 1日 为止 提供 1993年 资料 的 有 17 国 。  
虽然 评价 较长期 的 趋势 还 嫌 太早 , 但是 小组 注意 到 , 对 军事 财产 和 通过 国内 生产 进行 购置 的 数据 来说 , 提供 这种 资料 的 国家 数 略有 增加 。  
小组 注意 到 提供 这种 资料 的 大多数 国家 都 使用 了 与 转让 相同 的 类型 。  
其中 许多 国家 也 汇报 了 安全 和 / 或 武器 转让 政策 。  
22 . 小组 在 审查 登记 册 最初 两 年 的 操作 , 其 结论 为 , 即使 向 登记 册 汇报 有 很高 的 连续性 , 但是 更 广泛 参与 乃至 会员国 的 普遍 参与 是 至 为重 要 的 。  
如果 这些 国家 在 该 历年 内 既 不 出口 又不 进口 设备 , 但 它 仍应 鼓励 其 通过 提出 包括 “ 零 ” 报告 在内 的 报告 , 参与 登记 册 。  
23 . 小组 注意 到 登记 册 最初 操作 两 年内 , 各 区域 之间 的 参与 情况 是 不一 致 的 , 主要 原因 是 安全环 境 和 有关 各国 关怀 的 差异 。  
这些 问题 都 按下 面 区域 进一步 加以 讨论 。  
为了 促进 更 广泛 参与 登记 册 , 区域 措施 对 提高 参与 这种 建立 信心 措施 是 有益 的 。  
这些 活动 可能 解决 非 参与 国 的 各种 可能 关怀 , 例如 登记 册 与其 区域 的 关系 , 以及 各国 立法 和 条例 。  
24 . 小组 注意 到 表格 中 1992 和 1993年 报告 出口 的 交易 比 进口 多 。  
不一 致 的 一 个 原因 是 参与 报告 的 交易 的 一 个 当事者 不 参与 登记 册 。  
因此 , 在 这 两 年内 , 向 登记 册 报告 转让 中 , 由于 出口 国 没有 参与 , 约 30% 可能 没有 经过 复查 。  
小组 注意 到 这种 不 参与 可能 是 因为 不 熟悉 登记 册 程序 或 可能 的 安全 考虑 等 原因 。  
25 . 出口 和 进口 国 所报 告 的 转让 可能 不合 的 原因 之一 是 对 曾 否 进行 转让 的 互相 矛盾 解释 。  
这 方面 引起 混乱 的 一 个 领域 是 特许 或 合作 生产 。  
小组 认为 另一个 原因 是 对 设备 的 类型 敌意 的 互相 矛盾 的 解释 。  
从 提出 的 数据 判断 , 不合 的 另一个 原因 是 报告 方面 的 错误 , 例如 通过 国内 僧 产 进行 购置 和 军事 财产 的 数据 极少 作为 进口 提出 。  
小组 希望 , 各 会员国 更 熟悉 登记 册 的 报告 和 操作 , 经过 一段 时间 之后 , 可 减少 不合 数据 的 来源 。  
26 . 各国 有时 向 联合国 维持 和平部队 汇报 转让 的 情况 。  
会员国 希望 汇报 的 这种 转让 应 指明 使用 “ 备注 ” 栏 的 特殊 情况 。  
27 . 小组 认为 关于 何时 进行 转让 的 相互 矛盾 解释 也 出现 不一 致 。  
一 个 例子 是 供应者 按照 其 国家 标准 认为 一 种 武器 已经 出口 , 而 接受者 不 认为 这项 进口 已经 结束 。  
武器 转让 的 普遍 商定 定义 将 可 减少 不一 致和 不合 的 数目 , 并 大大 加强 登记 册 的 有效 操作 。  
但是 , 为 求 符合 登记 册 的 宗旨 , 努力 制订 全球 定义 还 应 继续 下去 。  
如上所述 , 这 是 各 会员国 提出 进口 和 出口 数据 所见 到 的 不一 致 的 原因 之一 。  
因此 , 小组 的 结论 是 , 如果 各 会员国 汇报 时 , 指明 其 使用 决定 何时 进行 转让 的 国家 标准 , 理解 这些 不一 致 的 性质 方面 可能 会 一些 改进 。  
出口 国 和 进口 国 关于 其 报告 所 出现 困难 的 这些 联系 若 认为 适宜 , 可能 有助于 提高 登记 册 的 效率 。  
29 . 为了 协助 进一步 澄清 和 理解 如何 填写 目前 的 已有 的 报告 表格 , 小组 认为 还 可以 按 第40 至 42 段 所述 作 一些 技术 改进 的 余地 。  
31 . 关于 可能 调整 七 个 类型 现有 定义 的 问题 , 小组 持有 若干 提议 , 其中 没有 一 项 提议 是 得到 全体 支持 的 。  
33 . 小组 主席 收到 了 主管 人道主义 事务 副秘书长 的 信 , 其中 建议 小组 审议 增列 伤人 地雷 为 登记 册 的 新 类型 。  
小组 确认 误用 伤人 地雷 所 造成 的 极度 痛苦 、 伤痛 和 死亡 , 但是 认为 登记 册 不是 处理 这个 问题 的 适当 机制 。  
如上 文 第21段 所示 , 若干 国家 已 提出 这种 资料 , 其中 大多数 国家 提供 了 关于 登记 册 所 包含 的 七 个 类型 的 资料 ; 许多 国家 做 此事 时 , 使用 了 关于 转让 资料 的 表格 。  
35 . 小组 按照 大会 第46 / 36 L 号 决议 , 审议 了 扩大 登记 册 以 包含 军事 财产 和 通过 国内 生产 进行 购置 的 问题 。  
38 . 小组 认为 应 鼓励 这种 区域 和 分区 域 努力 。  
它们 纽 可以 该 区域 的 较大 公开性 、 信心 和 透明度 开辟 道路 , 从而 促进 对 登记 册 的 更大 的 参与 。  
39 . 如 第23段 所述 , 各种 区域 论坛 可以 处理 有关 参与 登记 册 可能 区域 安全 关怀 。  
小组 认为 这个 特殊 问题 应 在 主要 有关 区域 或 分区 域的 各国 彼此 间 解决 。  
40 . 附录 一 载有 设备 的 七 种 类型 及其 向 登记 册 汇报 转让 所 使用 的 定义 。  
41 . 附录 三 载有 各 会员国 按照 登记 册 操作 程序 提出 数据 应该 填写 的 附 有 解释性 说明 的 两 种 表格 。  
这 两 种 表格 是 : ⑴ 报告 常规武器 国际 转让 标准 表 : 出口 和 ⑵ 报告 常规武器 国际 转让 标准 表 : 进口 。  
42 . 各 会员国 在 决定 应 提出 什么样 的 报告 时 , 应 按照 1992年 政府 技术 专家 小组 报告 的 规定 , 考虑 到 武器 转让 下列 说明 ( 同上 , 第10 至 13 段 ) 。  
( b ) 即使 没有 设备 的 跨国界 移动 , 但是 若 国家 或 其 代理人 在 供应 国 领土 内 出让 所有权 和 控制权 , 也 可能 进行 国际 武器 转让 。  
因此 , 当 东道国 或 任何 第 三国 把 设备 的 所有权 和 控制权 赠给 驻军 国外 的 国家 , 或 这些 设备 的 所有权 和 控制权 转让 给 东道国 或 任何 第 三国 时 就 出现 武器 转让 给 一 个 国家 的 情况 。  
另外 , 如果 暂时 储存 或 事先 存放 另一个 国家 领土 的 设备 所有权 和 控制权 由 所有人 赠给 东道国 , 那就 出现 了 国际 转让 的 情况 。  
( c ) 因为 一 个 国家 向 其 驻外 军队 的 部队 供应 设备 不 涉及 转让 国家 所有权 和 控制权 , 这种 供应 不应 认为 是 国际 转让 。  
一 个 国家 的 设备 可以 暂时 储存 或 事先 存放 在 另一个 国家 个 领土 而 不 转让 这种 设备 的 所有权 和 控制权 。  
各 会员国 应 在 其 报告 中 说明 这种 标准 。  
43 . 大会 第46 / 36 L 号 决议 请 各 会员国 在 其 报告 中 载入 关于 军事 财产 、 通过 国内 生产 进行 购置 以及 有关 政策 的 背景 资料 。  
45 . 联合国 , 特别是 裁军 事务 中心 在 维持 和 操作 登记 册 方面 的 作用 已 明确 规定 于 政府 技术 专家 小组 1992年 的 报告 ( 同上 , 第23 、 和 25 至 33 段 ) 。  
因此 , 秘书长 提出 大会 第四十八届 会议 的 报告 ( A / 48 / 344 ) 载有 秘书 处 收到 的 各国 政府 答复 的 综合 报告 。  
因此 , 小组 注意 到 秘书 处 为了 在 可行 时 力求 遵守 大会 关于 大会 文件 长度 的 决议 , 只 列入 载有 具体 数据 的 标准 形式 和 各国 政府 提供 有关 资料 的 逐字 说明 。  
所有 其他 资料 都 简要 列入 秘书长 报告 所载 综合 表 ( 同上 , 第10段 ) 。  
这项 资料 的 使用 索引 保存 在数 据 库 。  
48 . 经过 登记 册 最初 的 两 年 操作 , 可以 看出 定义 解释 以及 汇报 的 一些 数据 的 不合 和 不符 方面 的 差异 。  
考虑 到 汇报 登记 册 资料 的 不同 格式 和 方式 , 小组 建议 , 秘书 处 应 在 收到 请求 时 , 继续 提供 各 会员国 参与 登记 册 技术 方面 的 咨询 意见 , 以便 减少 技术 错误 。  
在 这 方面 , 大家 认为 1993年 期间 中心 在 各 会员国 ( 阿根廷 、 加拿大 、 意大利 、 日本 和 波兰 ) 慷慨 支持 下合 办 亚洲 和 大洋洲 区域 、 拉丁美洲 和 加勒比 、 东欧 、 和 中东 座谈会 是 很 重要 的 。  
这些 座谈会 也 提供 了 区域 一 级 促进 登记 册 的 初步 范围 。  
小组 认为 , 经 要求 提供 的 裁军 事务 中心 的 服务 可能 有助于 双边 和 多边 的 联系 。  
本 附录 多列 向 登记 册 汇报 转让 所 使用 七 个 类别 及其 定义 进一步 肯定 了 1 992年 政府 技术 专家 小组 报告 所载 设备 的 类别 及其 定义 ( A / 47 / 342 , 附件 , 第14段 ) 。  
用 履带 或 轮子 自动 推进 的 装甲 战车 , 有 高度 越野 机动性 和 高度 自卫 能力 , 空车 重量 至少 为 16.5 公吨 , 装 有 高 初 速 、 直接 瞄准 射击 、 口径 至少 75 毫 米 的 主炮 。  
各种 火炮 、 榴弹炮 、 信使 火炮 或 榴弹炮 特 的 炮 、 迫击炮 或 齐射 火箭 系统 , 能够 主要 以 间接 瞄准 射击 的 火力 攻击 地面 目标 , 口径 不 小于 100 毫 米 。  
标准量 排水量 为 850 公吨 或 以上 的 舰艇 或 潜水艇 , 配有 供 军事 用途 的 武装 或 装备 , 以及 标准 排水量 不到 750 公吨 的 舰艇 或 潜水艇 , 配有 发射 射程 至少 25 公里 的 导弹 或 类似 射程 的 鱼雷 的 装备 。  
有 制导 或 无 制导 火箭 、 弹道导弹 或 巡航 导弹 , 能够 投送 的 弹头 或 毁灭性 武器 的 射程 至少 为 25 公里 ; 以及 经过 设计 或 改装 专门 用于 发射 这种 导弹 或 火箭 的 手段 , 如果 不在 第一 至 第六种 类型 的 范围 之内 的 话 。  
为 达到 登记 册 的 目的 , 这种 类型 :  
( a ) 包括 具有 上述 定义 的 导弹 的 特点 的 遥控 运载工具 ;  
( b ) 不 包括 地对空 导弹 。  
( c ) 只有 出口者 或 进口者 汇报 转让 , 因为 另 一 方 虽然 参加 登记 册 程序 , 但是 没有 汇报 这 一 次 转让 :  
2 . 两 种 表格 是 :  
1 . 汇报 常规武器 国际 转让 标准化 表格 : 出口 ;  
2 . 汇报 常规武器 国际 转让 标准化 表格 : 进口 。  
无可 汇报 的 会员国 应 提出 “ 零 报告 ” , 明确 说明 在 汇报 年度 内 都 没有 进出口 任何 一 种 类型 。 汇报 国 :  
1 . 本 进度 报告 是 联合国 工业 发展 组织 ( 工 发 组织 ) 秘书 处 和 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 秘书 处 根据 大会 1992年 12月 22日 第47 / 177 号 决议 第9段 编制 的 , 以便 提交 给 大会 第四十九届 会议 。  
2 . 根据 工 发 组织 的 资料 , 在 1990 至 1993年 期间 非洲 国内 总产值 的 年成 长 只有 1.4% 。  
这 与其 他 发展 中 区域 形成 强烈 对比 。  
非洲 工业化 的 进展 大致 反映 在 上述 国内 总产值 的 成长 形态 上 : 非洲 的 制造 增值 成长 平均 只有 0.8% 。  
3 . 但是 , 最近 的 经济 政策 改革 趋势 正在 为 将来 的 工业化 创造 较 有利 的 环境 。  
虽然 整个 情况 可能 仍是 暗淡 的 , 但是 好 几个 非洲 国家 近年来 已 在 工业化 方面 取得 令人 鼓舞 的 进展 。  
塞舌尔 显示 最 明显 的 成长 , 平均 是 9.1% 。  
已 在 工业 领域 取得 大量 进展 的 国家 如 博茨瓦纳 、 毛里求斯 和 突尼斯 仍 继续 表现 强有力 的 成长率 。  
4 . 有趣 的 是 最 显著 的 制造 增值 和 制造 增值 人均 成长率 常 发生 在 较小 的 国家 。  
非洲 重要 的 制造 国 如 科特迪瓦 、 尼日利亚 和 赞比亚 表现 得 并不 好 , 在 肯尼亚 成长 缓慢 。  
5 . 非洲 在 区域 一 级 的 重大 发展 也 能 积极 影响 将来 的 工业化 前景 。  
它们 包括 日益 重视 区域 一体化 , 如 1991年 6月 3日 在 尼日利亚阿布贾 签署 成立 非洲经济共同体 条约 ( A / 46 / 651 , 附件 ) 所 目睹 的 。  
东部 和 南部 非洲 国家 优惠 贸易区 ( 优惠 贸易区 ) 、 南部 非洲发展共同体 ( 南部 非洲共同体 ) 和 马 格 里 布 阿拉伯 联盟 的 进一步 发展 都是 分区 域 一 级 的 步骤 。  
南非 作为 国际 社会 的 一 个 重要 重要 伙伴 的 再度 出现 提供 工业 成长 的 新 的 来源 和 刺激 。  
最后 , 在 国际 一 级 , 在 关税 及 贸易 总协定 ( 总协定 ) 谈判 中 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 的 完成 也 可能 为 非洲 的 工业 成长 提供 长期 的 展望 。  
6 . 加紧 区域 合作 和 贸易 需要 加强 区域 的 基本 建设 。  
在 这 方面 , 使 第二个 非洲 工业 发展 十年 的 活动 和 第二个 非洲 运输 和 通讯 十年 的 活动 协调 的 决定 是 重要 的 前进 一 步 。  
7 . 非洲 各国 也 在 不断 地 注意 分区 域 和 区域 的 支助 机构 , 诸如 分别 设 在 达喀尔 、 伊巴丹 和 内罗毕 的 非洲 区域 技术 中心 、 非洲 高级 技术 训练 研究所 和 非洲 区域 标准化 组织 。  
在 同 欧洲共同体 签订 的 新 的 合作 协定 方面 , 非洲 经委 会 根据 《 洛美 公约 》 将 这些 机构 列入 区域 预算 构架 内 的 筹资 的 可能 受惠者 中 。  
这种 区域 网 不仅 对 农业 和 农业 投入业 有利 , 并且 由于 提高 农 产量 , 有助于 撒哈拉 以 南 非 洲 最 重要 的 制造 分 部门 : 食品 加工 的 成长 。  
9 . 在 非洲 的 外国 直接 投资 向来 很低 , 而且 停顿 着 , 在 1992年 流入 整个 非洲 的 数额 估计 不 超过 20亿 美元 。  
这 在 流进 发展 中 区域 的 外国 直接 投资 总额 中 占 不到 2% 。  
外国 直接 投资 净额 的 大部分 是 在 尼日利亚 、 摩洛哥 和 突尼斯 。 对外 国 投资者 而言 , 非洲 主要 的 吸引 仍是 自然 资源 , 虽然 在 突尼斯 和 摩洛哥 大部分 投资 是 在 面向 出口 的 工业 。  
这个 分区 域 现在 可能 较 能 吸引 外国 投资者 。  
10 . 尽管 在 全盘 付款 方面 稍微 下降 , 撒哈拉 以 南 非 洲 在 1990 年代 初 是 官方 发展 援助 的 主要 接受 国 。  
12 . 工 发 组织 为了 使 它 对 第二个 非洲 工业 发展 十年 的 贡献 达到 最大 的 效力 , 已 将 促进 非洲 工业 发展 十年 的 协调 作用 纳入 其 非洲 方案 内 。  
这 是 很 重要 的 , 因为 在 许多 情况 下 , 关键 问题 躲开 传统 的 分类 , 如 企业家 精神 的 发展 、 纳入 妇女 和 推动 小型 农村 食品 加工 工业 , 这 一切 都 相互 有关 。  
这类 问题 需要 协同 工作 和 一体化 的 办法 。  
协调 的 主要 责任 由 非洲 工业 发展 十年 的 非洲 方案 承担 。  
13 . 在 1994 年内 , 工业部 门 方案 审查 团 将 访问 许多 非洲 国家 。  
这些 访问团 的 目的 是 同 本国 当局 、 商界 和 捐助界 讨论 工业 发展 优先 事项 和 方案 , 第二个 非洲 工业 发展 十年 的 本国 方案 和 工 发 组织 可 在 这 方面 提供 的 服务 。  
这些 访问团 也 要 在 工 发 组织 能 拟订 支持 本国 努力 的 战略 和 方案 的 重要 领域 寻求 同意 , 这些 将 同捐助界 和 发展 筹资 机构 合作 进行 。  
14 . 确保 这些 访问团 成功 是 为什么 工 发 组织 打算 在 总部 和 外地 加强 同 其他 联合国 组织 、 多边 和 双边 援助 组织 的 联系 , 尤其 在 工业 一 级 的 理由 。  
将 特别 注意 提高 工 发 组织 和 金融 机构 如 世界银行 、 非洲开发银行 和 在 非洲 的 分区 域 开发银行 之间 的 合作 。  
16 . 在 第二个 非洲 工业 发展 十年 方面 , 重点 在于 加强 非洲 国家 在 本国 、 分区 域 和 区域 各级 的 技术性 的 企业 能力 上 。  
在 这 方面 特别 注意 小型 企业 、 家庭 小工业 和 农村 工业 。  
非洲 经委 会 方案 协助 会员国 建立 和 加强 分区 域 和 区域 机构 , 以 促进 技术 、 标准化 、 生产 和 管理 各 领域 的 工业 发展 。  
17 . 为了 协助 会员国 创造 促进 工业化 的 牢固 的 基础 , 以及 推动 成立 非洲共同体 和 第二个 非洲 工业 发展 十年 方案 中 所载 的 集体 自力更生 目标 , 非洲 经委 会 方案 将 集中 于 下列 优先 领域 :  
( c ) 促进 与 经济 有 有力 的 联系 的 中间 工业 , 以便 增加 在 非洲 内 的 工业 产出 的 当地 组成 部分 ;  
( d ) 在 技术 训练 方案 的 执行 方面 , 促进会 员 国 间 在 工业 技术 和 协助 领域 的 技术 合作 和 经验 交换 ;  
( e ) 成立 一 个 数据 和 统计 资料 库 以 协助 区域 一 级 的 工业 发展 ;  
18 . 1992年 4月 20日 至 23日 在 亚的斯亚贝巴 举行 的 委员会 第二十七届 会议 / 非洲 经委 会 部长会议 第十八次 会议 审议 了 非洲 工 发 十年 方案 。  
20 . 作为 审议 上述 决议 和 决定 的 一 项 后续 行动 , 经济 及 社会 理事会 于 1992年 7月 31日 通过 了 第1992 / 44 号 决议 。  
在 该 决议 中 , 经社理事会 还 再次 建议 大会 向 非洲 经委 会 提供 充分 资源 , 使 它 能够 有效 地 协助 非洲 国家 和 组织 执行 第二个 非洲 工 发 十年 方案 。  
21 . 比 经济 及 社会 理事会 上述 决议 更进一步 , 非洲 经委 会 拟定 并 提交 了 一份 金额 为 865 000 美元 的 方案 预算 , 以期 为 计划 在 1993年 在 执行 第二个 非洲 工 发 十年 方案 的 框架 内 开展 的 活动 提供 经费 。  
然而 , 非洲 经委 会 没有 获得 所需 拨款 , 拨给 非洲 经委 会 的 资源 为 180 000 美元 , 这些 资源 尚未 用完 , 大会 第四十七届 会议 没有 提供 充分 拨款 。  
( b ) 将 每一个 会员国 的 第二个 非洲 工 发 十年 国家 方案 纳入 其 国家 经济 发展 计划 ;  
( d ) 调动 国内 和 国外 财政 资源 ;  
23 . 十 国 委员会 关于 监测 第二个 非洲 工 发 十年 方案 的 第一次 会议 于 1992年 10月 19日 和 20日 在 塞内加尔 达喀尔 举行 。  
召开 这次 会议 主要 是 为了 确定 十 国 委员会 任务 的 实际 模式 , 即如 何在 国家 、 分区 域 和 区域 一 级 监测 第二个 非洲 工 发 十年 方案 的 执行 情况 并 采取 后续 行动 。  
会议 回顾 了 非洲工业部 长 会议 第十次 会议 第1 ( X ) 号 决议 , 尤其是 该 决议 第7段 , 决定 设立 国家 和 分区 域 后续 行动 委员会 , 十 国 委员会 可以 作为 区域 委员会 。  
( a ) 意识到 变化 的 全球 政治 经济 环境 ;  
( b ) 鉴于 上述 情况 , 呼吁 国际 社会 通过 削减 债务 、 保护兴型 工业 等 其他 途径 帮助 为 非洲 实现 工业化 创造 一 个 有利 的 外部 环境 ;  
( c ) 承诺 在 非洲 创造 提高 能力 的 环境 , 为 持续 增长 和 增加 投资 提供 必要条件 ;  
( d ) 重视 科学 、 技术 和 人力资源 发展 , 并重 视 改进 信息 传播 、 恢复 工业 和 改善 有形 基础 设施 ;  
( e ) 认识 到 非洲 妇女 在 工业 进程 中 发挥 的 关键 作用 ;  
( g ) 根据 促进 非洲 经济复苏 和 发展 全 系统 行动 计划 , 同 非统组织 、 非洲开发银行 和 其他 有关 组织 协商 , 统一 第二个 非洲 工 发 十年 和 第二个 非洲 运输 和 通讯 十年 的 活动 ;  
( i ) 发展 私营 部门 和 非洲 企业家 精神 , 包括 促进 小规模 工业 ;  
工 发 组织 大会 第 GC . 5 / Res . 12 号 决议 敦促 各 多边 和 双边 援助 机构 优先 重视 增加 在 工业部 门 的 投资 , 以此 作为 鼓励 私营 部门 投资 的 手段 。  
27 . 工 发 组织 大会 还 决定 特别 注意 :  
( b ) 拟订 、 评价 和谈 判 标书 和 合同 ;  
( c ) 特别 在 分区 域 和 区域 的 框架 内 生产 、 推销 和 分配 关键 物品 ;  
( e ) 同 当地 商会 以及 工业 团体 和 协会 的 代表 合作 , 拟订 工业 战略 和政 策 , 提供 体制 方面 的 支助 , 包括 发展 可 持续 的 体制 能力 , 以 提供 工业 服务 支助 当地 企业 ;  
( f ) 综合 发展 中小型 工业 ;  
( g ) 评估 和 确定 非洲 国家 环境 及 生态 需求 与 工业 增长 和 优先 事项 之间 适当 的 相互 关系 。  
30 . 鉴于 开发 计划署 面临 财政 困难 , 以及 其 无法 确定 是否 能够 支助 次 区域 和 区域 非洲 工业 发展 十年 活动 , 联合 委员会 第十三次 会议 建议 , 非统组织 / 非洲开发银行 / 非洲 经委 会 / 开发 计划署 / 工 发 组织 向 捐助 国 派出 联合 代表团 。  
联合 委员会 还 提议 , 应 运用 各国 指示性 规划 数字 来 支助 第二个 非洲 工业 发展 十年 方案 的 各项 工作 。  
31 . 非洲 经委 会 / 非统组织 / 工 发 组织 秘书 处 联合 委员会 关于 非洲 工业 发展 十年 方案 落实 情况 的 第十四届 会议 于 1992年 11月 9日 至 11日 在 奥地利 首都 维也纳 的 工 发 组织 总部 召开 。  
会议 期间 主要 议题 之一 是 进一步 加强 这 三 个 组织 秘书 处在 支助 第二个 非洲 工业 发展 十年 方案 落实 方面 的 合作 。  
36 . 会议 敦促 次 区域 和 区域 的 银行 / 金融 机构 将 更多 的 资源 输入 私营 部门 , 建立 当地 的 资本市场 , 不要 依赖 由 外国 资本 控制 的 现有 市场 。  
38 . 会议 通过 了 一系列 给 各 成员国 、 政府 间 组织 、 私营 部门 和 国际 组织 的 建议 。  
40 . 建议 私营 部门 紧急 行动 , 改善 管理 , 加强 专业组 织 , 并 参加 鉴 选 , 设计 和 资助 基础 项目 设施 的 工作 。  
41 . 建议 各国 际 组织 更加 重视 妇女 的 作用 , 振兴 技术 资料 重新 , 并 设立 与 私营 部门 进行 直接 合作 的 方式 和 方案 。  
42 . 关于 北非 的 会议 在 突尼斯 举行 , 会上 为 改善 次 区域 方案 制订 了 以下 主要 建议 :  
( a ) 在 次 区域 一 级 宣传 工 发 组织 制订 的 方法 , 特别是 工业部 门 的 分析 方法 , 方案 政策 、 微观 / 宏观 政策 以及 工业 发展 的 战略 管理 ;  
( c ) 根据 阿拉伯马格里布 联盟 代表 提供 的 信息 , 修改 有关 阿拉伯马格里布 联盟 结构 和 体制 的 文本 部分 ;  
( d ) 加强 私营 部门 。  
在此 方面 , 应 加强 商业 协会 、 商会 和 产业 之间 的 接触 ;  
( e ) 刺激 出口 工业 , 加强 次 区域 各国 在世界 经济 中 的 竞争 能力 ;  
( f ) 设立 一 个 工业 和 技术 数据库 网络 , 并 增加 成员国 之间 的 信息 交流 ;  
( h ) 在 优先 行动 方案 中 列入 基本 需求 工业 , 如 建筑 材料 、 纺织品 、 皮革 和 鞋类 以及 农用 工业 等 ;  
43 . 会议 还 强调 有必要 进行 研究 和 发展 以及 开展 次 区域 合作 , 增强 落实 方案 的 政治 意愿 , 再接再厉 保障 方案 的 供 资 , 特别是 通过 大力 推广 工作 。  
46 . 会议 商定 了 以下 主要 建议 :  
( a ) 为 私营 部门 创造 良好 环境 , 让 私营 部门 参与 工业 政策 制订 和 落实 ;  
( b ) 建立 次 区域 和 国家 机构 和 / 或 机制 , 为 工业 发展 调动 财政 资源 ;  
( c ) 私营 工业 团体 在 企业家 发展 方案 等 领域 里 进行 合作 ;  
( d ) 私有化 方案 让 当地 企业家 充分 参与 这 一 进程 ;  
( e ) 与 私营 部门 合作 , 在 国际 环境 变化 和 国家 政策 改革 进程 中 , 审议 和 增补 第二个 非洲 发展 十年 所属 次 区域 方案 ;  
( f ) 在 私营 部门 充分 参与 的 情况 下 , 评价 次 区域 方案 每一 阶段 的 落实 情况 , 并 由 非洲 经委 会 、 工 发 组织 和 非统组织 为此 目的 制订 具体 指标 ;  
( h ) 加强 现有 的 政策 、 战略 和 优先次序 协调 机制 ;  
( i ) 把 提议 的 次 区域 工业 协调 促进 委员会 的 职能 和 职权 范围 列入 目前 东南 非 优惠 贸易区 工业 合作 委员会 的 职责 之内 ;  
( k ) 各国 政府 与 私营 部门 和政 府 间 组织 合作 , 成立 向 私营 部门 提供 支助 服务 的 机构 ;  
( n ) 非洲 经委 会 、 工 发 组织 和 非统组织 采取 具体 步骤 , 改善 与 非洲 各国 私营 部门 之间 的 联系 ;  
( p ) 非洲 经委 会 、 工 发 组织 和 非统组织 努力 加强 东部 非洲 、 南部 非洲 、 非洲 其他 次 区域 以及 世界 其他 区域 , 特别是 亚洲 之间 的 联系 ;  
( q ) 非洲 经委 会 、 非统组织 、 工 发 组织 和 东南 非贸易 优惠 区 协助 成立 东南 非 次 区域 私营 企业家 协会 。  
各国 政府 应 在 本国 采取 行动 , 成立 全国 企业家 协会 ;  
会议 商定 , 小型 农业 机械 是 次 区域 一 级 进行 投资 , 技术 合作 和 资源 调动 方面 的 首要 任务 , 其次 是 木材 、 钢铁 和 石油 化工 工业 。  
会议 还 商定 , 在 制订 、 推动 和 落实 次 区域 项目 时 , 应 采取 新 的 政策 , 注重 私营 部门 的 充分 和 积极 参与 。  
48 . 开发 计划署 为 非洲 核准 的 一 级 技术 支助 服务 工作 计划 内 所列 的 工 发 组织 项目 的 总值 约 为 200万 美元 。  
1994 - 1995年 计划 编写 工作 也 已 开始 。  
49 . 完成 了 尼日利亚 的 工业 技术 计划 和 博茨瓦纳 的 人力资源 开发 方案 , 又 为 加纳 编写 了 一份 工业 政策 说明 , 为 工业 技术 计划 提供 了 粗略 的 准则 。  
此外 , 1993年 还 为 埃塞俄比亚 和 尼日利亚 开展 了 人力资源 开发 方案 , 为 赞比亚 开展 了 科技 方案 , 并 为 埃塞俄比亚 开展 了 技术 计划 / 方案 。  
50 . 由于 筹集 财源 , 特别是 从 开发 计划署 筹集 财源 遇到 种种 困难 , 1993年 对 本 区域 的 技术 合作 资金 大大 减少 。  
1993年 在 总额 为 1 200万 美元 的 103 个 项目 中 , 只有 6 个 项目 由 开发 计划署 提供 资金 , 总额 仅 为 170万 美元 。  
向 喀麦隆 、 几内亚 、 马达加斯加 、 尼日尔 、 尼日利亚 、 塞拉利昂 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 西非 区域 派出 了 工业部 门 审查 和 方案 编制 工作 团 , 以 制定 各种 方案 和 项目 , 包括 投资 项目 。  
52 . 在 整个 两 年 期 内 , 1992年 给予 私营 部门 的 优先 考虑 以及 对 某些 种类 项目 的 重点 继续 适用于 本 区域 国别 一 级 的 活动 。  
分区 域 一 级 的 部门 重点 继续 放 在 非洲 各 分区 域 组织 确定 的 部门 上 。  
除 针对 这 一 期 间 方案 和 预算 中 所 强调 的 工业部 门 开展 各项 活动 之外 , 工 发 组织 还 在 工业 结构 改革 以及 私营化 方面 加强 了 与 非洲 国家 的 技术 合作 。  
这项 研究 将 主要 侧重 于 把 这 一 分 区域 的 工业 系统 连 成 一体 的 新机制 、 技术 转让 和 人力资源 开发 。  
非洲 技术 合作 活动 的 支出 及其 在 工 发 组织 技术 合作 总额 中 所占 的 比例 见表 1 和 表 2 。  
这些 项目 是 根据 第二个 非洲 工 发 十年 的 国家 和 分区 方案 的 优先次序 核准 的 。  
56 . 在 农用 工业 分 部门 , 食品 加工 - - 包括 水果 和 蔬菜 的 保藏 - - 和 制革业 受到 重视 。  
还 特别 强调 了 区域 合作 、 技术 引进 和 发展 、 能源 和 环境 。  
57 . 预算内 为 1992 - 1993年 的 补充 活动 编列 的 475万 美元 已 完全 列入 方案 。  
1992年 2 023 200 美元 的 活动 主要 是 在 发展 和 引进 技术 、 调动 资金 、 支助 执行 第二个 非洲 工 发 十年 的 国家 和 分区 方案 。  
为了 帮助 建立 非洲经济共同体 , 工 发 组织 应 非统组织 的 要求 , 编写 了 一份 工业 的 议定书 和 一份 关于 区域 经济 一体化 的 研究 报告 , 并 提交 了 非统组织 。  
60 . 还 为 第三次 纪念 非洲 工业化 日 ( 11月 20日 ) 提供 了 支助 , 1992年 的 主题 是 建筑 材料 和 非洲 的 经济 一体化 。  
61 . 1993年 是 大会 ( 第47 / 177 号 决议 ) 通过 第二个 非洲 工 发 十年 方案 后 的 第一年 , 因此 对方 案 的 意义 尤其 重大 。  
区域 项目 的 重点 是 在 农用 工业 ( 特别是 制革 和 食品 ) 。 技术 转让 、 可行性研究 、 能源 与 环境 、 人力资源 开发 。  
与 往年 一样 , 支助 最不 发达 国家 的 项目 占 了 区内 活动 的 主要 部分 。  
63 . 在 非洲 工 发 十年 的 框架 内 进行 的 投资 促进 活动 包括 11月 在 喀麦隆 雅温得 举行 的 中部 非洲 国家 投资 洽谈会 。  
原计划 11月 在 赞比亚卢萨卡 举行 的 优惠 贸易区 投资 促进 洽淡 会 推迟 到 1994年 1月 。  
非洲 工业化 日 ( 11月 20日 ) 纪念 活动 说明 如下 。  
67 . 东部 和 南部 非洲 分区 : ( a ) 生产 食用油 , 设 在 莱索托 ; ( b ) 磷肥 厂 , 设 在 乌干达 ; ( c ) 建立 一 个 钢铁 总厂 , 设 在 马达加斯加 。  
68 . 北非 分区 : ( a ) 扩大 柴油机 制造厂 , 设 在 突尼斯 或 埃及 ; ( b ) 生产 菜油 , 设 在 苏丹 、 突尼斯 、 阿尔及利亚 或 摩洛哥 。  
( a ) 评价 各 分区 选出 的 项目 的 状况 , 就 其 执行 问题 提供 技术 咨询 , 包括 必要 时 提供 可行性研究 的 模式 ;  
( b ) 协助 成员国 确定 领头 国家 、 其他 国家 、 私营 部门 和 参与 项目 的 金融 机构 的 作用 ;  
( c ) 向 各国 政府 当局 、 各 政府 间 组织 和 参与 各 分区 选出 的 项目 的 分区 和 区域 金融 机构 讨论 执行 项目 所需 采取 的 步骤 ;  
( d ) 协助 成员国 设立 适当 的 协调 机制 , 以 确保 选定 的 项目 得到 高效率 的 执行 ;  
( f ) 就 应 开展 的 后续 活动 提出 建议 。  
71 . 非洲 是 工 发 组织 最不 发达 国家 方案 的 一 个 主要 重点 。  
72 . 正在 执行 一 项 促进 中非 和 西非 最不 发达 国家 的 传统木材业 的 种子 方案 , 方案 的 资金 来自 意大利 向 最不 发达 国家 工业 行动 方案 的 捐款 和 技术 合作 经常 方案 中 的 最不 发达 国家 部分 。  
73 . 执行 促进 西非 最不 发达 国家 的 传统 纺织业 的 种子 方案 的 一 项 重要 活动 是 5月 在 马里塞古 举办 的 讲习 班 。  
在 讲习 班上 通过 了 一 项 促进 该 行业 的 行动 纲领 。  
在 塞古 讲习 班 之后 , 工 发 组织 在 10月 / 11月 在 布基纳法索瓦加杜古 举行 的 第三届 国际 非洲 工艺品 展览 期间 举办 了 一 个 关于 传统 纺织品 的 “ 小型 展览 ” 。  
这些 活动 很受 欢迎 。  
一 个 项目 是 建立 和 提高 各国 在 发展 传统 纺织业 和 企业 管理 方面 的 能力 , 已 交付 筹资 。  
另一个 项目 是 在 西非 最不 发达 国家 建立 和 开设 “ 纺织 馆 ” , 对此 已 进行 了 可行性研究 。  
结果 将 作为 一 本 自助 手册 发表 , 目的 是 协助 各国 政府 创立 自己 的 国家 “ 纺织 馆 ” 。  
76 . 在 加纳 , 为 将 当地 生产 的 高粱 变成 啤酒 的 项目 已 进入 第二阶 段 , 加上 执行 第一阶 段 的 原料 开发 计划 , 使得 加纳 酿酒业 能 通过 进口 替代 的 办法 在 原料 供应 方面 正朝 着 自给自足 的 方向 发展 。  
77 . 在 向 发展中国家 制革 工业 引进 高技术 的 工作 仍在 进行 , 已 开始 向 津巴布韦 的 鞋类 公司 提供 由 计算机辅助 设计 的 服务 , 并 在 埃及 提供 关于 电脑 控制 生产 的 训练 ( 采用 自动 楦 鞋 线 ) 。  
在制鞋业 中 促进 采用 先进 技术 的 办法 , 是 在 五 个 东非 国家 举行 的 技术 研讨会 的 主题 , 这些 研讨会 是 由 非洲 工业 发展 十年 方案 支助 的 。  
78 . 最初 在 肯尼亚 执行 的 一 个 在职 管理 训练 的 后续 项目 , 涉及 有效 管理 鞋类 公司 所 必须 的 各种 技术 , 包括 成本 控制 、 总体 质量管理 、 生产 规划 、 销售 和 设计 。  
79 . 在 塞内加尔 , 对开 发 农村 小型 企业 的 支助 仍在 进行 , 该 构想 也 进一步 扩展 到 布基纳法索 、 几内亚 和 马里 , 同时 , 在 1993年 , 派遣 了 一 个 专家 小组 到 马达加斯加 重建 一 个 花生油 制造厂 。  
80 . 为了 协助 成员国 开发 和 推广 合成 和 无 麦 面粉 , 非洲 经委 会 在 第二个 非洲 工业 发展 十年 的 框架 中 编写 了 一份 技术性 出版物 - - 关于 合成 和 无 麦 面粉 的 技术 手册 , 并 迅速 分发 给 最终 用户 。  
81 . 1992年 非洲 工业化 日 ( 11月 20日 ) 是 指定 给予 建材 工业 , 这 反映 出 非洲 国家 政府 给予 该 工业 的 优先 地位 。  
该部门 中 正在 进行 的 项目 主要 是 在 喀麦隆 、 乍得 、 马达加斯加 和 扎伊尔 。  
小型 企业 不仅 占据 了 非洲 建材 部门 , 而且 也 越发 成为 工 发 组织 援助 其他 非金属矿 基 工业 分 部门 的 特点 。  
82 . 在 水泥 、 石灰 和 混凝土 的 大型 工业部 门中 的 活动 重点 是 放 在 能力 利用 方面 , 如 在 埃及 、 阿拉伯利比亚 民众 国 和 尼日利亚 。  
1992年 开始 为 阿拉伯利比亚 民众 国 和 优惠 贸易区 的 国家 规划 水泥 工业 的 特别 训练 方案 , 并 为 优惠 贸易区 的 国家 以及 尼日尔 研究 如何 重建 该 工业 。  
84 . 人力资源 开发 成为 这 一 分 部门 中 技术 合作 活动 的 重要 组成 部分 , 其中 安排 了 一些 专门 的 培训 方案 , 以 满足 技术人员 、 联合 研究所 和 决策者 的 需求 。  
与 苏伊士水泥公司 在 埃及 开罗 联合 组织 一 个 研讨会 , 对 水泥 工业 的 洁净 生产 问题 进行 讨论 。  
这 被 认为 是 埃塞俄比亚 大理石 工业 建设 过程 中 的 一 个 里程碑 , 由于 该 项目 对 女 机器 操作员 进行 培训 , 并 任命 了 一 名 女生 产 经理 , 因而 显示 了 妇女 参与 该 工业 的 可能性 。  
87 . 由于 奥地利 提供 了 一 项 捐款 , 在 1992年 , 评估 了 完成 在 乌干达 金贾 重建 东非钢铁公司 所需 的 技术 和 财政 投入 。  
在 阿尔及利亚 , 从 试点 执行 和 操作 计算机辅助 的 维修 管理 中 所 获得 的 专门知识 , 已 转交 给 一 家 钢铁 厂 在 各地 的 工作 地点 网络 。  
90 . 鉴于 农业部 门 在 非洲 所 具有 的 重要性 , 工 发 组织 一直 参与 设计 和 生产 农用 工具 、 器具 和 农庄 机械 的 训练 方案 , 并 协助 制订 农业机械化 政策 。  
91 . 通过 第二个 非洲 工业 发展 十年 的 方案 和 国际 农业 发展 基金 所 共同 提供 的 资金 , 开始 执行 一 个 项目 , 为 萨 南非洲 的 农村 妇女 开发 和 推广 适当 的 食品 加工 设备 。  
该 项目 旨在 充分 考虑 到 妇女 的 需求 和服 务 加工 的 工作 条件 情况 下 , 协助 当地 生产 各种 类型 的 磨粉机 和 脱谷 机 。  
92 . 在 尼日利亚 , 协助 推行 了 农业机械化 政策 和 拟订 了 一份 关于 农业机械化 的 项目 文件 。  
93 . 在 金属 加工 和 机床 工业 领域 , 重大 的 成就 包括 为 埃塞俄比亚 的 工程 设计 和 工具 中心 提供 大型 技术 合作 项目 , 以 协调 全国 的 铸模 及 模具 设计 和 开发 。  
94 . 在 肯尼亚 , 建立 工程 开发 和服 务 中心 的 项目 已经 完成 。  
现在 已能 使 该国 更加 自主 地 进行 机械 设计 , 在 车间 中 生产 机器零件 、 组件 和 产品 的 样品 , 并 使 农具 和 附件 配套 。  
现 已 开始 编写 第二阶 段 建议 的 工作 , 以便 该 中心 可以 在 商业 和 财务 上 实现 自给自足 。  
在 阿尔及利亚 国家 机械工程 企业 所 进行 的 一 个 项目 , 有助于 该国 加强 其 在 工具 设计 和 生产 领域 中 进行 研究 的 能力 。  
95 . 在 运输 领域 , 在 瑞士弗里堡 为 一些 非洲 国家 举办 关于 一 期 铁路 运输 发展 须知 的 讲习 班 。  
通过 适当 的 技术 转让 和 运用 , 特别是 为 在 当地 生产 拖车 、 牛车 和 手推车 , 继续 向 津巴布韦 提供 了 援助 , 以 协助 设计 、 发展 和 生产 低 造价 的 农村 运输 设备 。  
96 . 最后 , 工 发 组织 正在 协助 推广 采用 电子 仪器 。  
在 埃及 的 一 家 车辆 企业 中 利用 计算机辅助 设计 和 测试 铁路 车辆 。  
97 . 非洲 经委 会 还 编写 和 散发 了 一份 技术性 出版物 , 涉及 在 第二个 非洲 工业 发展 十年 的 框架 中 为 小型 机械 工业 制造 农用 工具 、 器具 和 低成本 运输 设备 所 制订 的 指导 方针 。  
99 . 工 发 组织 特别 重视 能源 与 环境 之间 的 密切 关系 。  
通过 前往 安哥拉 和 坦桑尼亚 联合 共和国 特派 团 , 为 南部 非洲共同体 各国 开展 了 关于 环境 与 发展 综合 区域 方案 的 后续 工作 , 并 拟定 了 一 个 大型 能源 方案 。  
目前 正在 继续 执行 非洲 的 一 个 区域 项目 , 核查 场地 以期 在 三 个 国家 建造 用于 示范 目的 的 小型 水电站 。  
1993年 进行 了 投资 前 分析 , 以便 同 埃及 、 肯尼亚 和 尼日利亚 合作 , 从 技术 和 经济 方面 评估 投资 项目 , 以 逐步 结束 在 制冷 工业 使用 消耗 臭氧 的 物质 。  
100 . 一 个 利用 生物量 能源 的 综合 方案 得到 优先 重视 , 因为 从 长期 来看 减少 对 森林 的 破坏 和 大气层 二氧化碳 含量 具有 好处 。 1993年 根据 该 综合 方案 拟订 了 一些 具体 项目 。  
在 其他 三 个 北非 国家 已 开始 研究 大规模 利用 生物气 体 的 潜力 。  
该 项目 还 将 确定 从 技术 上 和 体制 上 减轻 对 这些 生态系统 的 污染 压力 的 最佳 方式 。  
法国 政府 为 准备 工作 提供 了 资金 , 并 正在 考虑 提供 补充 捐助 , 用于 在 这 五 个 参与 国家 建立 示范 场地 的 一些 具体 活动 。  
该 项目 将 向 这些 国家 的 决策者 显示 确保 海洋 生态系统 长期 环境 可 持续性 的 适当 措施 的 好处 , 并 将 提供 最佳 解决 办法 。  
103 . 1993年 继续 通过 对 若干 工厂 的 直接 援助 来 开展 非洲 皮革 方案 的 环境保护 工作 。  
这 一年 中 一 个 商业 规模 的 示范 废水 处理 厂 已经 开工 。 6 月份 在 肯尼亚 内罗毕 举行 了 一 次 讨论会 , 探讨 皮革 工业 的 污染 控制 问题 。  
该 项目 十分 重视 在 技术 转让 谈判 中 的 人力资源 开发 活动 。 该 项目 的 基础 是 该 区域 各国 之间 技术 交流 的 概念 。  
通过 这些 会议 建立 的 网络 是 信息 和 专门知识 的 一 个 丰富 、 宝贵 的 来源 。  
非洲 技 交 系统 方案 还 为 旨在 培养 国家 咨询 和 顾问 能力 的 项目 开辟 了 道路 , 例如 在 几内亚 和 塞内加尔 就是 如此 ( 见下文 ) 。  
106 . ( 分 ) 区域 合作 的 一 个 例子 是 1993年 的 分区 域 讨论会 , 探讨 新材料 及其 对 西非 国家 经济 共同体 各国 经济 的 影响 。  
这次 根据 非洲 工 发 十年 方案 供 资 的 讨论会 为 非洲 各个 材料 技术 中心 联网 打下 了 基础 。  
另一个 例子 是 生物 技术 方案 。 该 方案 通过 发展中国家 现有 国家 和 区域 方案 的 联系 和 联网 安排 促进 研究 改进 传统 的 乳酸 发酵 工序 。  
为了 提高 区域 的 能力 , 35 个 非洲 生物 技术 专家 参加 了 一 次 同 津巴布韦大学 合作 举办 的 关于 现代 遗传工程 技术 的 区域 培训班 。  
根据 短期 咨询 服务 方案 聘用 的 一 名 顾问 已 作出 安排 , 以便 在 布基纳法索 推广 当地 技术 、 发明 和 革新 。  
例如 , 1992年 9月 在 坦桑尼亚 联合 共和国 桑给巴尔 举行 了 一 次 讲习 班 。  
此外 , 9 月份 向 工 发 组织 在 津巴布韦布拉瓦约 举行 的 技术 市场 交流 交易会 提供 了 讲习 班 模型 和 技术 合同 咨询 服务 。  
1993年 为 1994年 在 赞比亚 举行 的 优惠 贸易区 国家 技术 市场 交流 交易会 进行 了 筹备 工作 。  
110 . 通过 体制 援助 培养 能力 方面 的 工作 包括 在 坦桑尼亚 联合 共和国 建立 一 个 技术 获取 、 本国化 和 监测 的 国家 系统 的 大型 项目 和 在 尼日利亚加强 国家 技术 获取 和 推广 办事处 的 一 个 类似 的 大型 项目 。  
在 非洲 工 发 十年 方案 的 框架 内 提供 了 体制 援助 , 以期 培养 塞内加尔 的 技术 转让 活动 领域 自给自足 的 咨询 和 培训 能力 。  
这些 工作 不仅 为 塞内加尔 的 国家 需要 服务 , 而且 也 为 分区 域的 需要 服务 。  
111 . 1993年 期间 , 在 订立 和谈 判 技术 转让 合同 方面 对 工 发 组织 能力 建设 方面 的 需求 猛增 。  
工 发 组织 之所以 能够 以 专业 、 系统 的 方式 提供 此类 服务 , 在 很大 程度 上 应 归功 于 《 技术 转让 谈判 手册 》 这 一 产品 - - 服务 综合性 手册 。  
一般来说 , 这些 讲习 班 不仅 适合于 对谈 判 人员 的 培训 而且 适合于 对 可能 的 谈判 人员 培训员 的 培训 , 符合 建立 国家 和 区域 自力 能力 的 目标 。  
112 . 同 国际 电信 联盟 合作 , 目前 正在 审议 一 个 项目 , 以 评估 非洲 制造 电信设备 的 能力 。  
1993年 , 同 国际 电信 联盟 和 非洲 区域 及 分区 域 政府 间 组织 合作 , 执行 了 一 个 大型 项目 , 以 评估 在 非洲 制造 这类 设备 的 能力 。  
113 . 设 在 肯尼亚 的 非洲 高技术 训练 研究所 获得 了 关于 设立 通讯 中心 的 咨询 服务 。  
114 . 应 泛非 科学 和 技术 联盟 的 请求 , 拟订 了 一 个 项目 , 以 协助 设立 一 个 软件 应用 方案 , 向 中小型 工业 推广 计算机 的 应用 。  
1993年 确定 了 应用 计算机 可 提高 其 效率 的 企业 。  
115 . 在 1993年 研究 了 适合于 非洲 国家 的 科学 和 技术 政策 。  
116 . 在 本 报告 所述 期间 , 工业 和 技术 数据库 继续 开展 其 活动 。  
1993年 10月 , 设 在 瓦加杜古 的 西非经济共同体 团结 和 经济 发展 基金 成为 向 7 个 西非 成员国 提供 服务 的 分区 域 联络 中心 。  
117 . 1992年 期间 , 完成 了 促进 41 个 项目 的 工作 , 总 投资额 为 15 020万 美元 。  
在 马达加斯加 国家 投资 论坛 ( 见下文 ) 、 布 拉瓦 约 圆桌会议 ( 见下文 ) 和 12月 在 塞内加尔 达喀尔 举行 的 西非共同体 投资 会议 上 , 共 确定 了 144 个 投资 项目 。  
工 发 组织 支助 23 名 企业家 参与 会议 , 其中 两 人 签订 了 伙伴 协定 , 7 人 签订 了 意向书 。  
在 法律 、 体制 和 财政 措施 方面 向 冈比亚 、 马里 和 赞比亚 政府 提供 了 咨询 意见 , 以期 为 私人 投资 创造 有利 的 环境 。  
马里 在 修订 其 投资 法案 方面 也 得到 了 援助 。 冈比亚 投资 商 指南 也 已 得到 修订 。  
119 . 向 几内亚 、 马里 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 乌干达 与 投资 有关 的 机构 提供 的 援助 包括 为 促进 投资 建立 数据库 以及 确定 有关 分 部门 的 投资 机会 。  
为 肯尼亚 、 塞内加尔 和 坦桑尼亚 联合 共和国 投资 促进 机构 工作人员 组织 了 4 次 关于 私有化 和 机构 调整 的 讲习 班 。  
优惠 贸易区 的 所有 投资 促进 机构 都 动员 起来 , 积极 参与 1994年 优惠 贸易区 投资 论坛 的 筹备 工作 。  
这些 国家 机构 将 被 纳入 世界 投资 服务 系统 。 目前 正在 为 该 系统 装配 电子 信件 系统 。  
投资 促进 活动 包括 : 为 各国 政府 提供 咨询 意见 , 以 改善 当地 和 外国 工业 投资 的 环境 ; 修订 有关 投资 的 法律 ; 加强 体制 基础 设施 , 以 促进 私营 部门 发展 ; 直接 支助 确定 、 拟订 、 筛选 和 促进 投资 项目 。  
123 . 由 开发 计划署 支助 , 在 肯尼亚 、 乌干达 和 坦桑尼亚 联合 共和国 实施 的 1993年 投资 技术 合作 方案 已经 完成 。  
( a ) 1994年 1月 在 赞比亚卢萨卡 举行 了 优惠 贸易区 投资 促进 洽谈会 , 会上 确定 了 利用 国内 技术 的 176 个 投资 项目 ;  
( c ) 同文化 和 技术 合作 机构 联合 提供 经费 , 通过 在 现场 以及 在 投资 促进 服务处 广泛 举办 培训 , 为 几内亚 、 几内亚比绍 和 马里 的 中小型 企业 的 创建 和 整顿 提供 了 援助 。  
125 . 利用 法国 政府 的 捐助 , 在 巴黎 投资 促进 服务处 开设 了 一 个 见习 方案 , 某些 非洲 国家 派出 见习 人员 参加 该 方案 。  
126 . 在 日本 为 坦桑尼亚 联合 共和国 组织 了 国别 参观 旅行 ; 在 大不列颠 及 北爱尔兰 联合王国 、 比利时 、 荷兰 和 卢森堡 为 乌干达 组织 了 这样 的 旅行 。  
在 埃塞俄比亚 和 津巴布韦 , 拟订 了 涉及 国家 开发银行 和 商业银行 的 保障 计划 协定 草案 。  
这些 协定 有利于 小型 企业家 , 因为 他们 担保品 有限 , 难以 获得 财政 资源 。  
127 . 在 人力资源 开发 领域 , 在 贝宁 举办 了 培训 研讨会 , 探讨 投资 促进 , 利用 和 运用 项目 概况 筛选 和 初步 评价 信息系统 以及 工 发 组织 可行性 分析 及 报告 计算机 模式 。  
来自 西非经济共同体 及其 团结 和 经济 发展 基金 、 尼日尔 和 多哥 的 代表 也 接受 了 关于 使用 项目 概况 筛选 和 初步 评价 信息系统 的 培训 。  
在 几内亚 、 几内亚比绍 、 马里 、 津巴布韦 和 赞比亚 的 投资 促进 机构 建立 了 以 投资 促进 方案 数据库 软件 为 基础 的 数据库 。  
129 . 此外 , 非洲 经委 会 已 印制 发行 了 关于 投资 和 财政 政策 及其 对 发展 本国 工业 的 影响 的 一份 技术 出版物 。  
130 . 1992年 工 发 组织 为 加强 非洲 体制 基础 结构 促进 工业 发展 的 大多数 活动 都 以 小型 和 中型 部门 为 对象 。  
多 学科 小组 在 决策 、 机构 和 企业 各级 对 其 技术 合作 需要 作出 了 反应 ; 并 特别 重视 个别 国家 的 特殊 问题 。  
131 . 在 决策 一 级 , 技术 合作 的 目的 是 创造 并 保持 有利于 发展 中小型 工业 以及 私营 部门 的 环境 , 包括 采取 措施 增加 它们 获得 资金 的 机会 。  
132 . 马拉维 就是 持续 执行 技术 合作 项目 , 促进 建立 或 扩大 中小型 工业 、 并 特别 重视 发展 企业家 精神 的 一 个 实例 。  
马拉维 境内 的 活动 十分 强调 妇女 的 作用 , 努力 树立 成功 的 妇女 企业家 的 典范 以及 切实可行 的 新 的 工商业 机会 的 典范 。  
马拉维 境内 的 各项 活动 都 适应 了 在 国民 发展 计划 中 获得 优先 地位 的 工业部 门中 具体 对象 群体 的 需要 。 政府 还 提供 补充 投入 来 扩大 这些 项目 , 这 说明 政府 关心 并 支持 企业家 发展 方案 。  
133 . 在 机构 一 级 , 行业 协会 和 其他 非 政府 组织 作为 支助 服务 机构 而 参与 , 提供 了 许多 促进 力量 ; 此外 , 还 在 支助 基础 结构 不足 的 某些 领域 确定 了 技术 合作 需要 , 并 提供 了 援助 。  
这些 项目 在 为 开展 新 的 对话 奠定 基础 以及 在 公共 部门 和 私营 部门 之间 分担 责任 方面 发挥 了 很大 作用 。  
134 . 因此 , 在 布基纳法索 、 布隆迪 、 喀麦隆 、 马达加斯加 、 毛里塔尼亚 、 尼日尔 、 卢旺达 和 塞内加尔 等 非洲 国家 , 技术 合作 项目 特别 重视 促进 私营 部门 参与 组织 并 支持 重要 的 机构 和服 务 。  
在 上文 所述 的 皮革 行业 方案 之下 , 继续 援助 在 马拉维 、 坦桑尼亚 联合 共和国 和 肯尼亚 等 国 建立 私营 行业 协会 。  
135 . 在 扎伊尔 开始 执行 的 一 个 项目 的 目的 是 为 若干 省份 的 私营 中小型 工业 设立 当地 的 咨询 公司 , 向 企业家 提供 服务 , 在 三年 之后 实现 自立 。  
已经 提供 咨询 服务 来 发展 一 项 方案 , 以期 促进 埃塞俄比亚 蒂格雷 省内 的 小型 工业 。  
援助 该部门 的 方法 是 加强 或 发展 政府 和 ( 或 ) 私营 部门 一 级 的 国家 能力 , 或 加强 企业家 和 雇员 本身 的 专门知识 和 技能 。  
这些 项目 解决 了 担保 物 问题 , 使得 提供 给 农村 企业家 的 资金 的 实际 数额 有 了 增加 。  
改进 提高 管理 技能 和 技术 技能 的 能力 也 是 这些 项目 的 组成 部分 。  
在 塞拉利昂 和 赞比亚 , 促进 社区 参与 农村 工业 发展 取得 了 进展 。  
138 . 1993年 , 管理 方案 继续 强调 管理 制度 和 技术 是 提高 生产率 的 重要 手段 , 其 项目 包括 工厂 内 的 培训 和 管理 技术 转让 。  
139 . 工 发 组织 在 各级 促进 非洲 的 人力资源 开发 。  
140 . 在 区域 一 级 , 执行 了 工厂 内 小组 训练 方案 , 为 农基 工业 培训 教员 并发 展 计划 维修 系统 的 培训 能力 。  
训练 在 津巴布韦 ( 1992年 10月 19日 至 12月 18日 ) 举行 是 同捐款者 和 东南 非 优惠 贸易区 秘书 处 合作 , 在 发展中国家 间 经济 合作 / 发展中国家 间 技术 合作 范围 内 举办 的 。  
训练课 程 在 津巴布韦钢铁公司 训练 中心 举行 , 参加者 来自 津巴布韦 和 东南 非 优惠 贸易区 许多 其它 国家 。  
这项 方案 由 沙特阿拉伯 政府 资助 , 它 提高 了 参加 国 自足 和 自立 的 程度 。  
141 . 非洲 工 发 十年 于 1993年 资助 派遣 专家 前往 纳米比亚 和 斯威士兰 , 就 人力资源 开发 综合 训练 的 国家 政策 、 战略 和 行动 计划 提出 建议 。  
142 . 1992年 , 同 法国 政府 、 法国 技术 、 工业 和 经济 合作 署 以及 马赛港 合作 , 为 来自 西非 和 中非 的 学员 举办 了 港口 设备 保养 和 维修 厂内 小组 训练 方案 。  
1993年 11月 , 在 坎帕拉 为 讲 英语 非洲 国家 学员 举办 了 关于 改善 工厂 效能 的 讲习 班 时 , 维修 保养 也 是 一 项 重要 的 主题 。  
培训 对象 是 决策者 和 工程师 , 他们 讨论 了 在 提高 工厂 产出 和 效率 时 , 维修 保养 作为 一 种 管理 职能 可以 发挥 哪些 作用 。  
维修 管理 手册 已 即将 编写 完毕 , 其 英文 文本 和 法文 文本 将 于 1994年 作为 销售 出版物 发行 。  
144 . 在 北非 建立 了 一 个 联合会 , 以 促进 摩洛哥 和 突尼斯 曾 参加 建筑 材料 领域 小组 训练 方案 的 学员 开展 合作 , 并 交流 经验 和 资料 。  
该 联合会 充分 参与 了 1993年 5月 联合国 人类 住 区 中心 ( 生境 ) 在 突尼斯 举行 的 建筑 工业 全球 协商 的 筹备 工作 , 来自 41 个 国家 的 175 名 人士 参加 了 这次 协商 。  
145 . 以 妇女 为 对象 的 项目 主要 强调 发展 妇女 企业家 精神 以及 向 妇女 传播 无害 环境 的 技术 。  
其它 项目 正在 开始 执行 , 其中 包括 同 农发 基金 合作 执行 为 撒哈拉 以 南非洲 国家 农村 妇女 发展 和 传播 适当 的 粮食 加工 设备 的 项目 。  
这项 援助 十分 成功 , 在 全国 各地 都 获得 了 良好 的 反应 , 现 已 确定 将 涅里镇 作为 另外 一 个 项目 的 地点 。  
由于 提高 了 生产 技能 , 她们 的 商业 利润 也 有 了 提高 , 她们 的 产品 在 肯尼亚 、 乌干达 和 坦桑尼亚 联合 共和国 全年 进行 展销 。  
148 . 由于 朱 利 卡 族 项目 取得 成功 , 因此 采用 同样 的 办法 设计 了 “ 女 企业家 促进 工业 增长 ” 的 主题 方案 , 用于 不同 的 次级 部门 。  
还 派遣 了 一 个 工作 团 前往 坦桑尼亚 联合 共和国 , 评价 是否 需要 在 纺织品 和 有关 产品 方面 也 执行 朱 利 卡 族 项目 。  
150 . 按照 中期 计划 ( 1990 - 1995年 ) 所载 述 的 跨 部门 办法 , 在 1992年 皮革 工业 方案 中 配备 了 一 名 妇女 参与 发展 问题 专家 ( 制鞋 和 皮革 制品 工业 雇用 着 大量 非洲 妇女 ) 。  
项目 第二阶 段 的 一 个 组成 部分 将 处理 妇女 的 具体 需要 , 以便 确保 在 同 男子 平等 参与 的 基础 上 , 充分 发挥 她们 对 皮革 工业 的 潜在 贡献 。  
这 一 方 针 逐渐 被 确认 为 认明 及 满足 工业部 门 在 改造 及 发展 方面 的 需要 的 一 种 有效 的 工具 。  
它 对 私营 部门 和 国家 之间 在 开放 市场经济 范畴 内 的 均衡 关系 所 提供 的 架构 证明 对 提高 工业 效能 及其 支助 系统 和 外来 援助 的 成效 方面 是 很 有用 的 。  
153 . 目前 正在 执行 目的 在 分区 域 整合 的 三 个 分区 域 项目 以 促进 西非 和 中非 及 印度洋 国家 的 改造 进程 。  
结构 调整 方案 , 在 打开 内向 展望 经济 以 应付 外来 竞争 压力 的 挑战 方面 , 提供 了 整合 的 良好 基础 。  
分区 域 整合 方案 应该 有助于 顺利 地 转向 全球 市场 , 向 当地 商业界 介绍 在 经济 开放 面向 广大 、 然而 可 管理 的 经济 空间 诸如 分区 域 情况 下 , 竞争性 生产 基本 要素 与 技术 。  
1993年 , 工 发 组织 完成 其 对 西非 国家 经济 共同体 的 一 个 多 机构 、 多 部门 援助 项目 的 赞助 , 其 重点 在 加强 经济 合作 与 为此 目的 的 整合 。  
这 一 项 目 及 在 中非 的 一 项 类似 活动 的 结果 , 为 中非 和 西非 的 非洲 工 发 十年 分区 域 方案 奠定 了 实质性 基础 。  
开发 计划署 目前 正 利用 这 一 办法 来 设计 和 组织 综合 方案 以 提高 若干 国家 的 竞争力 及 生产力 并 促进 小型 工业 。  
工 发 组织 的 作用 在于 协助 组织 这 一 办法 并 在 有 需要 时 提供 技术 知识 。  
在 第二个 非洲 工 发 十年 范围 内 , 在 维也纳 举办 了 关于 工业 发展 战略 管理 的 区域 经理 培训 方案 。  
155 . 在 综合 方案 办法 之下 , 在前 两 年 期 开始 进行 的 关于 非洲 农业 机械 类型 的 工作 在 1993年 完成 国家 分类 及 每一个 国家 集团 发展 战略 概览 。  
这 将 成为 下 两 年 期 拟定 有关 国家 综合 方案 的 基础 。 对 上 两 个 方案 技术 / 实务 支助 资助 的 研究 提供 赞助 : 一 个 是 关于 埃塞俄比亚 粮食 安全 , 及 另一个 是 关于 南非 的 变化 所 产生 的 影响 。  
工 发 组织 综合 方案 办法 也 成为 一 项 木制 家具 综合 方案 的 基础 , 在 这个 方案 下 选定 了 具有 高度 潜力 的 6 个 国家 , 并 向 其中 4 个 国家 派遣 初步 特派 团 以 评价 政府 及 企业 的 情况 及 兴趣 。  
同 相关单位 合作 下 , 拟定 了 两 个 专题 方案 构想 : 一 个 关于 鼓励 妇女 企业家 及 另一个 关于 生物量 能源 。  
预期 这 两 个 方案 构想 将 产生 借重 共同 经验 和 专门知识 的 一系列 项目 。  
156 . 向 联合国 系统 推行 的 大型 全球 发展 专题 提供 了 重大 的 投入 。  
在 莫桑比克 、 苏丹 和 赞比亚 执行 的 贫穷 减轻 和 农村 工业 发展 方案 , 向 小型 和 微型 企业 提供 一 整套 的 技术 、 咨询 和 顾问 服务 。  
在 几内亚 、 几内亚比绍 和 乌干达 开始 进行 设立 周转 基金 计划 方案 , 附 有 整套 的 推广 服务 。  
158 . 按照 关于 工业 整顿 / 改造 特别 着眼 于 非洲 的 粮食 加工 分 部门 的 区域 协商 会议 ( 1990年 ) 的 建议 , 工 发 组织 在 1992年 编写 了 私有化 理论 和政 策 的 研究 报告 。  
报告 涉及 一些 关键性 问题 , 从 方法 和 成本 效益 分析 到 工业国家 、 发展中国家 及 一些 前 中央 计划经济 国家 私有化 的 过往 经验 的 审查 。  
其中 建议 了 一些 指导 原则 以 协助 发展中国家 推行 私有化 作为 一 项 政策 选择 。  
这 份 报告 广泛 分发 , 获得 发达 国家 和 发展中国家 政府 及 工业 家 的 好评 。  
159 . 在 个别 非洲 国家 方面 , 1992年 进行 的 研究 着眼 于 工业部 门 分析 及 方案 制订 工作 ( 例如 加蓬 ) 及 编写 工业 发展 审查 。  
在 审查 系列 中 , 分发 了 关于 斯威士兰 和 乌干达 的 文件 。  
特别 特别 注意 的 是 研究 报告 指明 的 工业 合作 的 潜力 , 尤其是 关于 工业 整顿 和 改造 政策 。  
此外 , 应 尼日利亚 政府 要求 编写 了 一 分 研究 报告 , 其中 分析 尼日利亚 中小型 工业 目前 取得 资金 的 情况 。  
可是 , 由于 财政 限制 , 无法 召开 这 一 会议 。  
开始 进行 关于 南部 非洲 区域 工业 发展 展望 的 研究 。  
161 . 1993年 出版 了 《 非洲 工业 数字 , 1993年 》 的 统计 出版物 。  
在 同一 年 , 出版 了 关于 工业 自动化 的 两 份 文件 : 一份 总结 其 主要 特色 及其 战略 影响 , 而 另 一份 载有 国家 及 工业部 门 工业 自动化 优先 事项 的 分析 , 特别 着重 非洲 。  
自动化 优先 事项 分析 的 报告 也 载有 在 机构 建立 、 直接 支助 制造 公司 及 直接 支助 部门性 及 公共 组织 的 一般 方案 。  
关于 自动化 选择 特别是 在 企业 一 级 的 另 一份 文件 已 准备 出版 。  
在 工 发 组织 协助 下 , 1991年 12月 设立 非洲钢铁协会 之后 , 在 法国 政府 的 合作 下 , 拟定 了 一 项 13 个 非洲 国家 参加 的 关于 钢铁 方面 人力资源 发展 的 方案 。  
165 . 乌干达 政府 和 工 发 组织 完成 定于 1993年 举行 的 团结 会议 的 准备 工作 。  
这些 项目 涉及 技术 转让 、 专门知识 、 设备 供应 、 培训 、 技术 专长 、 咨询 等等 , 目前 正在 执行 之中 。  
166 . 也 特别 注意 通过 自行 筹资 的 信托基金 项目 来 促进 经合 / 技 合 , 从 埃及 征聘 专家 向 埃及 、 阿拉伯利比亚 民众 国 及 尼日利亚 的 水泥厂 和 石化 厂 提供 技术 援助 。  
167 . 为了 筹备 关于 非洲 动物 饲料 及 相关 工业 的 区域 协商 会议 , 1992年 12月 15日 至 17日 在 马里巴马科 举行 一 次 区域 筹备会议 。  
为 会议 准备 了 专题 文件 及 国别 研究 报告 , 参加 的 有 非洲 、 欧洲 和美 利坚 合众国 的 与会者 及 联合国 粮食 及 农业 组织 ( 粮农组织 ) 、 非统组织 及 非洲 经委 会 的 代表 。  
实际 的 协商 会议 于 1993年 10月 在 维也纳 举行 。  
168 . 1993年 6月 在 马达加斯加安 塔那那利佛 举行 的 讲习 班上 讨论 的 了 西 印度洋 区域 岛屿 的 渔业 所 面临 的 严重 问题 。  
分析 了 与 质量 管制 和 标准化 、 包装 及 冷冻 技术 有关 的 问题 。  
讲习 班 产生 的 建议 涉及 质量 管制 系统 及 指明 培训 的 可能性 。  
最新 的 渔业 加工 技术 是 1993年 10月 在 莫斯科 举行 的 海洋 产品 加工 问题 国际 会议 的 主题 。  
169 . 为了 标志 1992年 11月 20日 的 非洲 工业化 日 , 以 建筑 材料 为主 题 制作 了 一份 海报 、 《 工业 非洲 》 刊物 的 一份 特刊 及 一 部 影片 。  
影片 “ 建设 未来 ” 以 英文 和 法文 分发 给 非洲 的 43 个 电视台 , 在 工 发 组织 工业 发展 理事会 第十届 会议 期间 及 在 非洲 工业化 日 以及 在 若干 国际 会议 上 放映 。  
也 通过 有线 新闻 网 ( CNN ) 活动 日历 节目 上 宣传 这 一 活动 。  
影片 及 海报 显示 非洲 国家 在 住房 和 人类 住 区 领域 所 面临 的 独特 问题 , 并 建议 利用 当地 建筑 材料 及 适合 当地 情况 的 非 尖端 技术 为 基础 的 解决 办法 。  
170 . 1993年 , 由 一 期 《 工业 非洲 》 、 一 张 海报 及 一 部 影片 纪念 非洲 工业化 日 , 突出 活动 1993年 的 主题 : 工程 及 技术 转让 。  
171 . 对 执行 第二个 非洲 工 发 十年 国家 方案 的 进展 情况 无法 进行 详尽 深入 的 分析 , 因为 只 收到 极 少数 国家 的 评价 , 而 其中 一些 收到 得 很晚 , 无法 列入 本 报告 。  
174 . 在 马拉维 , 目前 在 冶金 和 工程 工业 、 食品业 及 肉类 加工 和 罐头 、 渔业 、 采矿 、 纺织 和 林业 方面 正 进行 整顿 及 扩充 。  
巩固 和 维护 方案 , 有 二 个 整顿 项目 和 一 个 制造 工具 和 零件 的 项目 。  
扩充 方案 包括 主要 以 改造 当地 原料 为主 的 11 个 私营 项目 。  
175 . 这些 项目 在于 磨面 粉 , 生产 灌溉 用 抽水机 , 生产 农用 拖拉机 、 皮革 、 制药厂 等等 。  
支助 方案 同样 包括 11 个 项目 , 其 主要 目的 是 在 每一个 可能 方面 创造 一 个 有利 的 环境 。  
在 肯尼亚 , 在 第二个 非洲 工 发 十年 国家 方案 下工业 政策 的 主要 成分 是 改造 公共 企业 , 撤出 在 公共 部门 的 投资 及 公共 企业 私有化 。  
整顿 工作 目前 主要 在 政府 拥有 的 企业 、 扩充 食品 加工 分 部门 进行 。  
扩充 和 新 工业 项目 主要 在于 海洋 资源 和 建筑 材料 。  
178 . 自 1990年 以来 , 一直 在 进行 将 政府 控制 下 的 国家 经济 的 一 大部 份 私有化 的 进程 。  
一些 公共 企业 专门 指定 进行 金融 改革 及 私有化 。  
目前 进行 的 一些 这种 项目 属于 食品 分 部门 。  
政府 正大 力 推行 促进 中小型 企业 , 其 方法 是 较 容易 取得 信贷 , 建立 一大批 项目 , 设立 风险 资本 公司 , 制定 与 小规模 工业 具体 有关 的 新金 融 政策 , 以及 关于 水 和 电力 的 优惠 关税 。  
在 一些 国家 , 缺乏 基础 设施 支助 , 反映 在 例如 没有 充分 发展 的 工业 产业 及 土地 、 能源 、 水 和 其他 生产 要素 投入 成本 高昂 严重 妨碍 了 工业 业绩 。  
不过 , 各国 政府 和 决策者 正 决心 并 关切 地处 理 这些 困难 , 使 有关 国家 的 工业 发展 获得 突破 。  
1 . 大会 在 其 1993年 12月 10日 第48 / 44 B 号 决议 中 请 秘书长 就 本 决议 所载 各项 建议 的 执行 情况 向 大会 第四十九届 会议 并 向 新闻 委员会 第十六届 会议 提出 报告 。  
( e ) 1993年 联合国新闻中心 : 联合国 经常 预算 资源 的 分配 ( A / AC . 198 / 1994 / 6 ) ;  
但是 同前 几个 报告 相比 , 本 报告 试图 避免 对 新闻 部 作为 已获 授权 活动 的 一部分 而 编写 的 资料 作 叙事式 的 描述 。  
报告 本身 的 重点 是 在 根据 第48 / 44 B 号 决议 和 秘书长 的 指示 进行 的 新闻 活动 中 实行 的 政策 和 战略 , 同时 充分 考虑 到 大会 指定 的 优先 领域 。  
报告 还 试图 对 新闻 部 相当 大 的 一部分 工作 作出 解释 , 这 部分 工作 是 经常性 的 并 同 联合国 不断 增加 的 活动 以及 不断 扩大 的 会议 安排 、 尤其是 安全理事会 的 会议 安排 有关 。  
5 . 在 新 领导班子 的 领导 下 , 新闻 部 努力 加强 其 专业 信誉 , 更 明确 地 注意 选定 的 一些 问题 , 铸造 坚强 持久 的 媒介 合作 关系 , 接近 更 广泛 的 重要 听众 , 强化 方案 执行 工具 并 精简 其 业务 管理 部门 。  
新闻 部 更加 着重 强调 充分 利用 并 适当 部署 工作人员 资源 , 以便 使 方案 执行 工作 更 有效率 。  
新闻 部 不断 评估 和 审查 新闻 战略 , 以便 有效 地 传达 发展 中 的 联合国 信息 并 在 纠正 误解 方面 迅速 作出 反应 。  
综合 主题 资料 以 特定 的 听众 为 对象 , 所 利用 的 渠道 有 新闻 媒介 、 非 政府 组织 、 各国 议员 、 教育 机构 、 特别是 联合国新闻中心 组成 的 网络 、 联合国 开发系统 的 外地 办事处 和 其他 外地 窗口 。  
6 . 为了 更 明确 地 集中 注意 大会 第48 / 44 B 号 决议 第2 ( a ) 段 授权 新闻 部 进行 的 活动 , 目前 正在 以下 综合 主题 优先 领域 努力 工作 :  
( c ) 人权 和 人道主义 救济 活动 , 突出 联合国 的 新 作用 。  
7 . 在 宣传 这些 重大 主题 时 , 联合国 的 新闻 活动 显然 需要 有 一 种 统一 的 方式 , 以便 展现 一 种 统一 的 形象 。  
因此 , 新闻 部 之外 的 联合国 秘书 处 新闻 活动 将 必须 同 新闻 部 协调 , 以 避免 各自为政 和 重复 。  
同样 重要 的 是 , 在 为 维持 和平 以及 其他 人道主义 和政 治 行动 设立 新闻 单位 时 , 新闻 部 一 开 始 就 应 参与 。  
因此 , 新闻 部 强化 了 同 秘书 处 其他 各部 和 办事处 以及 总部 和 外地 的 联合国 机构 和 计划署 的 协商 。  
新闻 部 努力 加强 整个 联合国 系统 在 新闻 领域 的 政策 和 活动 的 制订 和 协调 工作 , 努力 使 这些 政策 和 活动 相互 融洽 。  
新闻 部 继续 加强 并进 一 步 发展 可以 确保 联合国 产品 的 风格 和 特征 一致性 的 制度 。  
正在 努力 增加 合作制 作 安排 , 以便 改善 对 材料 的 利用 , 与此同时 扩大 以 公众 、 编辑 和 资深 媒介 代表 为 对象 的 推广 方案 。  
9 . 新闻 部 总 战略 中 另外 一 个 重要 内容 是 努力 更好 地 确定 目标 听众 , 以便 改进 其 新闻 材料 的 分发 。  
鉴于 在 财务 和 实际 情况 方面 对 材料 的 大批 制作 和 地方 一 级 的 分发 所 施加 的 限制 , 并 鉴于 电信 技术 的 迅速 发展 , 新 重点 是 通过 电子 网络 和 数据 基 大规模 传播 新闻 。  
通讯 技术 的 改善 、 自主 资金 和 特定 国家 新闻 产品 的 设立 都 有助于 联合国 外地 办事处 赢得 所在 国 听众 。  
除了 补充 和 不断 修订 转播者 和 著名 人士 邮寄 名单 之外 , 还 鼓励 新闻 专员 以 一对一 的 方式 同 媒介 共同 工作 , 采取 个人 方式 , 这 极大 地 加强 了 传播 范围 , 尤其是 会议 问题 的 传播 范围 。  
10 . 通过 和 世界 各地 各种 媒介 建立 更 强有力 的 联系 的 方法 , 新闻 部 抓住 其 资源 范围 内 的 一切 机会 针对 媒介 对联 合 国 作为 新闻 对象 和 方案 的 新兴 趣 作出 答复 。  
目前 , 媒介 、 非 政府 组织 、 教育 机构 、 和 公众 可 通过 Internet 和 其他 电子 网络 获得 进入 渠道 , 这 使 大约 3 100万 潜在 的 网络 使用者 能够 获得 联合国 的 新闻 简报 和 文件 。  
以 计算机 为 基础 的 声音 新闻 系统 , 即 联合国 无线电 公告 栏 , 为 媒介 、 公众 和 外交界 提供 了 同 总部 和 外地 有关 联合国 的 情况 发展 保持 联系 的 又 一 条 渠道 。  
11 . 新闻 部 正在 根据 反馈 材料 对 其 工作 的 影响力 作出 评估 , 以便 更好 地 满足 媒介 的 需要 。  
12 . 在 过去 几个 月 里 , 已 作出 有限 的 结构性 安排 , 以便 简化 该部 的 工作 。  
新 的 责任 包括 向 部门 间 出版物 委员会 提供 图书馆 、 制图 和 设计 服务 以及 秘书 处 的 服务 , 该 委员会 负责 管理 联合国 的 出版 方案 。  
新闻 与 出版 活动 之间 的 协调 得到 加强 的 另一个 迹象 是 , 秘书长 决定 任命 负责 新闻 事务 的 助理 秘书长 作为 出版物 委员会 出席 。  
最近 , 已 采取 措施 妥善 调整 该部 的 组织 结构 , 以便 确定 更 明确 和 更 有效 的 汇报 方针 。  
总 的 来说 , 这些 措施 包括 整顿 该部 的 出版 和 编辑 科 , 整顿 向 公众 和 非 政府 组织 提供 的 服务 , 并 在 管理 新闻中心 的 服务 中 采取 更为 直接 的 汇报 方针 。  
该部 在 进行 其 日常 业务 时 总是 考虑 到 这些 基本 目标 。  
14 . 秘书长 发言人 办公室 是 与 报导 联合国 的 媒体 代表 , 尤其是 那些 派驻 总部 的 媒体 的 代表 进行 接触 的 一 个 协调 中心 。  
中午 的 简报 会 反映 了 秘书长 、 安全理事会 和 若干 其他 组织 不断 增加 的 每日 活动 。  
该 办公室 还 从 早到 晚 答复 记者 提出 的 许多 问题 , 并 与其 他 部门 协作 , 编写 “ 给 编辑 的 信 ” 和 专栏 文章 , 以便 对 关于 联合国 的 新闻 文章 作出 答复 。  
该 办公室 也 正在 协助 规划 秘书长 与 新闻界 有关 的 活动 , 包括 举行 记者招待会 和 处理 记者 要求 采访 他 的 申请 。  
秘书长 发言人 办公室 还 定期 安排 由 秘书长 和 秘书 处 高级 官员 为 高级 记者 和 编辑 举行 背景 情况 的 简报 会 。  
15 . 新闻 机构 司向 新闻 媒介 提供 新闻 发布 稿 、 图片 、 电视 和 无线电报 导 及 节目 , 并 提供 技术 服务 。  
该司 继续 成为 联合国 与 国际 新闻 媒体 之间 的 重要 联系 , 办法 是 同意 接受 媒体 的 成员 , 促进 与 他们 的 接触 , 并 向 他们 提供 各项 服务 , 包括 工作 场所 和 获得 报导 会议 及 活动 的 机会 。  
根据 第48 / 44 B 号 决议 第2 ( c ) 、 第17 和 第19段 的 规定 , 该司 以 英文 和 法文 发表 了 关于 联合国 各 组织 工作 的 详细 新闻 发布 稿 , 并发 表 载有 秘书长 声明 的 新闻稿 。  
该司 继续 扩大 联合国 无线电 布告栏 的 产出 , 该 布告栏 现在 提供 最新 的 每日 新闻 简报 和 摘要 、 新闻 简报 会 以及 关于 联合国 在世界 各项 活动 的 特别 报导 。  
17 . 根据 第48 / 44 B 号 决议 第2 ( c ) 段 的 规定 , 该司 也 继续 每周 向 广播 工作者 提供 在 总部 内外 的 正式 会议 及 活动 的 电视 报导 以及 杂志 节目 和 小组 讨论会 。  
该司 向 各国 和 国际 广播 组织 及 国际 电视 新闻 财团 提供 现场 电视 报导 和 片断 专集 。  
这些 电视 杂志 节目 和 小组 讨论会 涉及 联合国 系统 的 大部分 活动 和 所 关心 的 问题 。  
若干 节目 集中 报导 将 在 联合国 每个 重大 会议 上 讨论 的 问题 。  
在 可能 的 情况 下 , 联合国 与 新闻 联 委 会 其他 成员 借助 图片 编辑 的 网络 , 共同 派遣 摄影 特派 团 , 这些 编辑 通过 不断 使 同行 了解 正在 规划 的 报导 活动 , 或 在 某个 区域 正 进行 的 活动 情况 而 进行 合作 。  
这 不仅 将 能 提供 给 更多 的 用户 , 而且 还 能使 媒体 、 研究 人员 和 教育 机构 进行 联线 存取 , 并 消除 原先 笨重 的 储存 手段 。  
20 . 办 展览 是 新闻 部 公共 宣传 战略 的 一 项 重要 内容 在 展览 委员会 的 组织 下 , 由 联合国 各 组织 在 总部 公众 大厅 主办 的 临时 展览 的 年度 方案 继续 突出 联合国 许多 已 授权 的 活动 。  
22 . 作为 为 建立 与 东道 方 联系 所作 努力 的 组成 部分 , 已经 为 处境 不利 的 儿童 和 来访 的 贵宾 组织 特别 游览 活动 。  
在 报告 所述 期间 , 该司 对 一千 两 百多 个 团体 提出 的 关于 请 联合国 人员 演讲 的 请求 作出 反应 , 使之 有 可能 接触 到 总部 内外 约 十五万 的 听众 。  
该司 还 编写 了 一 套 资料 供 课堂 使用 , 目前 正在 编写 一系列 关于维持 和平 行动 和 《 联合国 宪章 》 的 问答 资料 。  
新闻 部 于 1994年 9月 20日 至 22日 在 总部 举行 了 第四十七届 非 政府 组织 年度 会议 , 主题 为 “ 我们 人民 : 建立 和平 ” , 这次 会议 使 1 000多 名 非 政府 组织 的 代表 与 秘书长 及 高级 官员 聚集 在 一起 。  
新闻 部 与 联合国 其他 办公室 或 规划署 以及 与 非 政府 组织 合作 , 赞助 新闻 活动 , 以便 宣传 联合国 议程 上 的 一些 具体 问题 , 并 在 赞助 用 非正式 语言 翻译 和 印刷 联合国 新闻 资料 的 活动 中 , 寻求 非 政府 组织 的 协助 。  
25 . 图书馆 和 出版物 司 编写 已 授权 的 出版物 , 管理 联合国 出版物 方案 , 并 提供 图书馆 、 制图 和 设计 服务 。  
该 图书馆 的 主要 责任 之一 是 获得 联合国 及其 会员国 所需 的 资料 , 并 使 这些 资料 随时 可得 。  
技术 创新 已 改变 了 这 一 进程 , 现在 这些 资料 无需 留 在 图书馆 中 , 而 可以 电子 格式 按 需要 输送 到 图书馆 。  
为 应付 这些 新 的 挑战 , 该 图书馆 正在 建立 一 个 共同 供 资 的 部门 间 资料 网络 , 以便 能 以 最 有效 的 方式 向 其 用户 提供 资料 。  
该 图书馆 已 为 联合国 指定 的 储藏 图书馆 的 工作人员 , 尤其是 发展中国家 的 工作人员 , 制定 了 一份 训练 方案 , 以便 加强 使用 联合国 的 资料 。  
通过 这种 训练 , 储藏 图书馆 的 工作人员 正 成为 散发 联合国 资料 的 协调 人员 。  
30 . 助理 秘书长 办公室 提供 总 的 新闻 政策 和 方案 的 方向 , 评估 方案 的 执行 , 并 向 新闻 委员会 和 联合国新闻事务联合委员会 ( 新闻 联 委 会 ) 以及 向 出版物 委员会 提供 秘书 处 服务 。  
32 . 经济 和 社会 问题 继续 得到 新闻 部 的 广泛 报导 。  
根据 《 发展 纲领 》 而 开展 的 各种 活动 提供 了 种种 机会 以 促进 提高 对 发展 问题 以及 联合国 作用 的 认识 和 理解 。  
秘书长 的 题 为 “ 发展 纲领 ” 的 报告 以及 1994年 6月 6日 至 10日 由 大会 主席 在 联合国总部 召开 并 有 30 位 重要 的 国际 专家 和 知名人士 参加 的 发展 问题 世界 听证会 均得到 新闻 部 广泛 的 报道 。  
33 . 根据 新闻 部 为 1995年 举行 的 “ 社会 发展 问题 首脑 会议 ” 制定 的 新闻 战略 , 正在 注意 贫困 、 失业 和 社会 解体 等 经济 问题 。  
“ 国际 家庭 年 ” 一直 是 一 项 新闻 方案 的 重点 , 以便 提高 人们 对 有关 家庭 问题 的 认识 。  
34 . 环境 和 发展 问题 继续 得到 相当 的 重视 , 新闻 部 为 1994年 关于 小岛 屿 国家 可 持续 发展 问题 全球 会议 执行 了 一 项 新闻 方案 , 为 该 会议 提供 了 新闻界 之间 的 联络 以及 进行 了 新闻 、 广播 和 新闻报导 。  
35 . 促进 人们 理解 和了解 妇女 的 作用 和 地位 以及 联合国 关于 妇女 方面 的 工作 所 进行 的 新闻 活动 一直 是 新闻 部 的 优先 事项 。  
在 过去 的 一年 , 新闻 部 在 这 一 领域 的 许多 活动 都 与 1995年 举行 第四次 世界 妇女 问题 世界 会议 的 筹备 工作 有关 。  
新闻 部 及其 各 中心 和 新闻处 都 把 3月 8日 的 “ 国际 妇女节 ” 作为 一 项 年度 活动 , 以便 在 国家 和 地方 两 级 促进 对 妇女 在 经济 和 社会 发展 方面 的 权利 的 理解 。  
为了 使 国际 社会 随时 注意 这些 问题 , 新闻 部 还 抓紧 机会 把 “ 国际 扫盲 日 ” 、 “ 世界 艾滋病 日 ” 等 国际 纪念日 与 妇女 问题 的 宣传 结合 起来 。  
36 . 通过 进行 多媒体 新闻 方案 , 新闻 部 继续 提醒 人们 注意 反对 滥用 毒品 和 非法 贩运 毒品 的 国际 努力 。  
这些 活动 包括 : 宣传 大会 去年 在 毒品 管制 方面 召开 的 特别 会议 ; 宣传 《 国际 麻醉品 管制 局 的 年度 报告 》 ; 并 在 6月 26日 举行 纪念 “ 打击 麻醉品 滥用 国际 日 ” 活动 。  
37 . 考虑 到 联合国 继续 优先 重视 非洲 经济复苏 和 发展 问题 , 新闻 部 通过 内部 重新 调动 资源 , 加强 其 非洲 复苏 科 。  
38 . 新闻 部 提高 这 一 认识 的 战略 一方面 强调 影响 到 世界 这 一 最 贫困 大陆 的 危机 的 独特性 和 严重性 , 与此同时 强调 许多 非洲 国家 为 振兴 发展 而 取得 的 成功 和 进行 的 努力 。  
新闻 部 新闻 战略 的 中心 是 《 非洲 重建 》 的 季刊 , 另外 还有 其他 出版物 , 分别 侧重 于 该 大陆 特别 关注 的 问题 并 强调 和平 、 发展 问题 与 联合国 在 非洲 进行 的 人道主义 之间 的 关系 。  
40 . 联合国 在 缔造 和平 、 维持 和平 和 建立 和平 领域 中 的 活动 仍然 是 新闻 部 活动 的 中心 。  
新闻 部 及时 和 准确 地 向 公众 提供 联合国 在 这 一 领域 的 活动 情况 , 从而 促进 人们 在 对 这 一 重要 领域 抱有 现实 的 希望 并 促进 人们 的 支持 。  
根据 维持 和平 行动 和 其他 政治 特派 团 最新 发展 , 还 印发 特写 和 参考 文件 。  
这些 书籍 的 目的 是 成为 学者 和 研究 人员 、 决策人 、 记者 和 其他 感兴趣 人士 的 工具 , 以便 更深 入 地理 解 联合国 在 解决 冲突 或 在 解决 要求 国际 社会 作出 反应 的 复杂 紧急 状况 中 所 发生 的 作用 。  
每一 卷 将 包括 所有 有关 联合国 有关 某 一 项 行动 的 重要 文件 。  
41 . 为了 继续 推动 对 裁军 问题 的 了解 , 新闻 部 与 裁军 事务 厅 合作 提供 有关 裁军 和 相关 问题 的 资料 并 通过 联合国 在 全世界 的 新闻中心 和 新闻处 、 非 政府 组织 和 新闻界 予以 分发 。  
46 . 为了 结束 其 反对 种族隔离 的 活动 , 新闻 部 已 停止 制作 关于 “ 国际 社会 为 消除 种族隔离 所 进行 的 努力 ” 的 所有 广播节目 。  
12月 10日 的 “ 人权 日 ” 是 新闻 部 及其 全球 新闻中心 和 新闻处 网络 每年 一度 在 国家 和 地方 两 级 开展 活动 的 机会 , 以 促进 理解 和 支持 联合国 在 这 一 领域 的 工作 。  
48 . 新闻 部 根据 第48 / 44 B 号 决议 第22 和 23 段 的 条款 制定 了 新闻 战略 , 其中 强调 两 年内 举行 的 联合国 重大 会议 之间 的 联系 , 从而 尽可能 扩大 为 每个 会议 所 设计 的 个别 运动 的 影响 。  
49 . 每个 会议 的 协调 新闻 方案 都 有 一 个 共同 目标 , 就是 提高 公众 认识 、 扩大 对 各项 问题 的 实质性 了解 并 使 公众 对 会议 所 产生 的 行动 计划 给予 更大 的 支持 。  
为 这些 重大 会议 所 设计 的 所有 新闻 活动 都 视 其 作用 而 确定 , 即 制定 国际 议程 并 就 国际 社会 直到 21 世纪 主要 关心 的 问题 提出 行动 。  
新闻 部 、 联合国 开发 计划署 和 人口 司 的 一 个 联合 项目 预计 会 作为 今后 的 一 个 典范 , 在此 项目 中将 以 互连 网络 的 电子 格式 留存 和 分发 已 发表 的 与 国际 人口 与 发展 会议 有关 的 材料 。  
这 一 项 目 不仅 使用 户 可用 连 机 的 方式 立即 得到 材料 , 而且 也 有助于 联合国 在 会议 结束 后 立即 出版 权威性 的 光盘 只读存储器 产品 。  
新闻 部 还 确定 了 一 个 详细 报导 会议 的 全面性 方案 , 作为 协调性 新闻 方案 的 一部分 , 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 和 第四次 妇女 问题 世界 会议 也 同样 会 采用 这 一 方 案 。  
新闻 部 除了 出版 与会 议 有关 的 刊物 以外 , 还 将 以 铅印 和 视听 格式 以 正式 和 非正式 语言 出版 特别 文件 系列 和 宣传 方案 。  
51 . 联合国 各 新闻中心 和 事务 处在 促进 公众 对联 合 国会 议 的 认识 、 在 会议 前 扩大 对 这些 问题 的 实质性 了解 和 使 观众 支持 会议 结果 方面 发挥 了 关键 作用 。  
新闻中心 主任 在 会议 期间 担任 新闻中心 的 联络 官 , 使 新闻中心 和 事务 处 网络 同步 于 会议 进程 。  
哥本哈根新闻中心 用 五 种 北欧 语文 出版 并 在 丹麦 、 芬兰 、 冰岛 、 挪威 和 瑞典 发行 有关 社会 发展 问题 世界 首脑 会议 的 资料 。  
它 利用 新闻界 、 非 政府 组织 联络 网 以及 后勤 协助 会议 秘书 处 和 新闻 部 小组 筹备 这次 首脑 会议 。  
53 . 新闻 部 按照 第48 / 44 B 号 决议 第4段 继续 确保 及时 出版 和 发行 其 主要 出版物 , 《 联合国 纪事 》 、 《 联合国 年鉴 》 和 《 发展 事业 》 。  
《 联合国 纪事 》 除了 全面 报道 联合国 议程 上 的 重大 政治 、 经济 和 社会 问题 包括 所有 的 安全理事会 行动 以外 , 也 报道 联合国 所有 重大 会议 和 其他 特别 事件 及 优先 事项 。  
对 《 联合国 纪事 》 的 初步 评估 工作 已经 完成 。  
目前 正在 审查 该 出版物 的 潜力 、 其内 容 和 出版 频率 。  
54 . 每年 出版 的 《 联合国 年鉴 》 是 关于 联合国 及其 共同 制度 各项 活动 的 最 全面 和 权威性 的 参考书 。  
在 延迟 了 5年 多时 间 以后 , 本期 《 年鉴 》 的 出版 现 已 及时 跟上 了 年度 日程 , 自 1992年 以来 一直 在 执行 一 项 方案 以便 到 1997年 消除 其余 积压 的 各卷 ( 1989 和 1990年 ) 。  
除了 继续 定期 出版 《 年鉴 》 的 各卷 以外 , 作为 对联 合 国 五十 周 年纪 念 的 贡献 , 新闻 部 与 外部 出版商 合作 计划 在 1995年 中 夏 发行 五十 周年 的 专 订 本 。  
55 . 秘书长 仍在 根据 第48 / 44 B 号 决议 第5段 所提 建议 审议 《 发展 论坛 》 出版物 复刊 的 事项 , 这 也 是 新闻 联 委 会 协商 的 主题 。  
《 发展 事业 》 继续 每月 出版 两 期 。  
《 发展 事业 》 以 报纸 形式 出版 , 向 有兴趣 监督 和 参加 对 由 联合国 系统 、 非洲开发银行 、 亚洲开发银行 和 泛美 开发银行 资助 的 经济 发展 项目 进行 国际 投标 的 组织 和 公司 提供 技术 信息 。  
56 . 作为 努力 完成 第48 / 44 B 号 决议 第6段 所 授予 的 任务 权限 的 一部分 , 新闻 部 管理 由 出版物 委员会 核准 的 联合国 正式 出版物 方案 。  
该 事务 处 还 为 新闻 材料 和 出版物 提供 图 象 设计 服务 以及 为 编制 和 分发 尤其是 与 维持 和平 行动 有关 的 文件 、 期刊 、 书籍 和 其他 新闻 材料 的 地图 提供 地图 绘制 技术 服务 。  
互连 网络 等 电子 网络 的 巨大 分发 潜力 再次 强调 必须 迫切 重新 考虑 传统 的 传播 战略 , 因为 进入 网络 可以 说 非常 普遍 , 御 载 和 复印 这类 材料 的 硬拷贝 的 设施 也 最 具有 成本 效益 。  
委员会 还 集中 注意 审查 为 1992年 开始 出售 的 出版物 订价 的 订正 政策 所 产生 的 影响 并 为 光盘 只读存储器 等 电子 形式 的 材料 的 出版 制定 政策 和 技术 准则 。  
58 . 新闻中心 事务 处 精简 了 报告 程序 使 新闻 部 能够 更快 地 应付 联合国 各 新闻中心 、 事务 处 和 办事处 网络 的 要求 。  
在 哥本哈根 、 墨西哥城 和 瓦加杜古 任命 了 新 的 主任 , 阿斯马拉 、 萨那 和 德黑兰 的 新闻 官员 已 走马上任 。  
将 当地 员额 转变 为 国家 新闻 干事 级别 的 进程 仍在 继续 。  
60 . 最近 重新 安置 了 两 个 新闻中心 的 房舍 , 已 实现 大规模 节约 和 反映 联合国 的 统一 形象 。  
在内 罗 毕 , 包括 新闻中心 、 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 和 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 在内 的 联合国 新闻 活动 都 已 成功 和 有效 地 合并 。  
61 . 目前 为止 , 已有 16 个 联合国新闻中心 与 开发 计划署 的 办事处 合并 。  
将 在 个案 基础 上 并 与 有关 政府 密切 协商 确定 进一步 的 合并 。  
新闻 部将 确保 合并 的 中心 继续 履行 它们 在 新闻 方面 的 任务 权限 。  
62 . 在 新闻 委员会 第16届 会议 上 , 有 8 个 国家 的 代表 表示 有兴趣 要 在 它们 的 国家 设立 一 个 新闻中心 或 单位 。  
多数 新闻中心 都 印发 有关 联合国 纪念 活动 和 事件 的 新闻稿 以及 载 有关于 联合国 系统 在 东道国 的 工作 情况 的 资料 和 从 总部 收到 的 有关 联合国 活动 的 资料 的 时事 通讯 或 公报 。  
65 . 新闻 部 为 赶上 全球 电信 技术 的 发展 , 通过 新闻中心 事务 处 的 分发 股 将 联合国 新闻 材料 和 文件 输入 互连 网络 和 其他 公共 电子 网络 。  
在 六十多 个 国家 可 通过 电子 手段 得到 联合国 文件 、 安全理事会 和 经济 及 社会 理事会 以及 新闻 部 的 出版物 , 例如 《 联合国 简介 》 、 《 联合国 手册 》 、 《 新闻 部 最新 方案 》 、 《 最新 发展 》 、 每日 的 新闻稿 和 背景 材料 。  
分发 股 继续 以 铅印 和 电子 形式 向 各 新闻中心 和 事务 处 、 开发 计划署办事处 、 维持 和平 特派 团 、 非 政府 组织 和 公众 分发 联合国 材料 。  
66 . 根据 大会 第48 / 44 B 号 决议 第2 ( e ) 段 , 新闻 部 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 继续 开展 推动 独立 的 和 多元化 新闻 媒体 的 活动 。  
这 两 个 组织 与 开发 计划署 合作 于 1994年 5月 2日 至 6日 在 智利 的 圣地亚哥 举办 了 一 次 支持 拉丁美洲 和 加勒比地区 独立 和 多元化 传播 媒介 的 讲习 班 。  
按照 早些 时候 , 即 1991年 在 纳米比亚 的 温得和克 举行 非洲 区域 讲习 班 以及 1992年 在 哈萨克斯坦 的 阿 尔 马特 举行 的 亚洲 区域 研讨会 的 传统 , 圣地亚哥研讨会 也 通过 了 一 项 宣言 和 一 项 行动 计划 。  
67 . 在 本 报告 所述 期间 , 新闻 部 大大 加强 了 与 联合国 系统 其他 机构 的 合作 。  
新闻 部 还 协调 了 各部门 关于 专门 会议 的 工作队 之间 的 工作 , 处理 所有 有关 在 总部 以外 地点 召开 会议 的 新闻 报道 问题 。  
新闻 与 联合国 系统 其他 各 组织 合作 还 就 一些 重要 的 报告 向 新闻界 提供 了 所有 联络 和 宣传 活动 , 其中 包括 《 世界 经济 与 社会 概览 》 和 《 世界 妇女 状况 》 。  
新闻 还 与 联合国 各 机构 、 计划署 、 务实 部门 和 外部 赞助 组织 合作 协调 在 总部 举行 的 所有 特别 活动 和 纪念 活动 。  
1993年 10月 19日 至 29日 在 总部 举行 的 联合国新闻博览会 包括 联合国 系统 三十 个 参加 单位 , 为 这些 单位 提供 了 与 成千上万访问者 , 特别是 学生 和 教育者 会面 的 机会 。  
68 . 联合国联合新闻委员会 于 1994年 7月 在 加拿大 蒙特利尔 举行 的 会议 上 加强 了 联合国 大家庭 各 组织 成员 之间 的 合作 , 并 强调 在 相互 关心 的 领域 中 的 共同点 。  
新闻 部 助理 秘书长 在 会议 的 发言 中 强调 , 考虑 到 大会 有关 的 决议 , 机构 间 进行 强有力 的 、 现实 的 和 积极 的 合作 会 带来 种种 好处 。  
在 重大 问题 上 通过 联合 新闻 委员会 的 机制 执行 联合 项目 可 生动 地体 现 联合国 系统 用 “ 一 个 声音 ” 说话 的 能力 , 从而 满足 了 1990 年代 联合国 有效 的 新闻 方案 的 最 基本 要求 。  
1 . 本 报告 是 根据 大会 第48 / 450 号 决议 提交 给 大会 的 。  
报告 简短 介绍 1993年 8月 1日 至 1994年 7月 31日 期间 在 黎巴嫩 执行 1992年 12月 18日 第47 / 155 号 决议 的 规定 所 取得 的 进展 。  
2 . 自从 1992年 10月 任命 现 政府 以来 , 国家 重建 和 恢复 展现 在 黎巴嫩 的 日常生活 之中 。  
人们 的 商业 信心 大大 提高 , 当地 货币 对 美元 升值 , 国际 各 捐助 方面 表现 出 极大 意愿 , 为 黎巴嫩 的 重建 和 经济复苏 慷慨解囊 。  
为了 适应 形势 的 发展 , 实现 《 塔伊夫 协定 》 的 各项 目标 , 黎巴嫩 政府 继续 进行 努力 , 解决 国内 政治 问题 , 在 全国 建立 法律 和 秩序 。  
3 . 政府 在 集中 精力 进行 民族 和解 和 重建 的 同时 还 顾及 其他 问题 , 主要 是 南 黎巴嫩 的 局势 和 中东 的 和平 进程 。  
黎巴嫩 同 叙利亚密切 协调 其 所持 立场 , 决定 不 参加 就 区域 问题 进行 的 多边 中东 和平 会谈 , 因为 黎巴嫩 认为 它 同 以色列 的 双边 会谈 毫无 进展 。  
鉴于 区域 局势 有 了 重要 发展 , 事过境迁 , 人们 越来越 强烈 地 感到 必须 同 叙利亚 协调 经济 政策 , 以期 在 中期 内 取得 共同市场 的 地位 。  
1993年 9月 黎巴嫩 同 叙利亚 签订 了 经济 合作 和 协调 协定 。 1994年 2月 黎巴嫩 议会 签署 并 批准 了 有关 农业 、 能源 、 旅游业 、 运输 和 过境 运输 的 几 项 议定书 和 经济 协定 。  
4 . 由于 政府 执行 结构 和 宏观 经济 调整 方案 , 1993年 经济 出现 了 令人 鼓舞 的 改观 。  
1993年 国内生产总值 ( 国产 总值 ) 年 增长率 估计 达 7% ( 7.5亿 美元 ) , 而 1992年 仅 达 4% 。  
之所以 能 取得 这 一成 绩 , 总额 45亿 美元 的 资本 流入 和 大约 21.5% 、 总额 达 24亿 美元 的 私营 投资 增长 起 了 巨大 推动 作用 。  
赤字 减少 主要 是 由于 改进 收税 方法 , 使 收税 增加 78.7% , 从 9 820亿 黎巴嫩 镑 增至 17 550亿 黎巴嫩 镑 。  
6 . 在 过去 18 个 月中 政府 成功 地 奠定 了 稳定 财政 和 金融 的 基础 , 并 在 这个 基础 上调 整 计划 支出 , 加紧 努力 实现 经济复苏 , 迈上 重建 进程 。  
计划 国防 支出 占 总计 划 支出 ( 扣除 债务 偿还 ) 的 20% 以上 , 仍然 高于 教育 ( 9% ) 和 卫生 ( 5% ) 。  
由于 重视 减少 赤字 , 控制 通货膨胀 , 稳定 汇率 , 逐渐 加强 了 人们 的 信心 , 经济 逐渐 稳定 。  
8 . 宏观 经济 虽然 有 令人 满意 的 成绩 , 但 家庭 和 个人 的 社会 经济 状况 仍然 困难 。  
由于 推迟 展开 重建 活动 , 未能 完全 实现 经济复苏 和 基础 设施 修复 的 目标 , 影响 了 社会 状况 的 改善 。  
1994年 7月 议会 终于 批准 了 公营 部门 的 工资率 协议书 , 这 是 1992年 以来 的 第一个 协议书 , 工资 提升 幅度 有限 。  
联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 和 世界银行 带头 采取 行动 支持 国家 决策 和 能力 建设 。  
据 国际 麻醉品 管制 局 1994年 第二季度 期间 所派 特派 团 证实 , 非法 作物 的 种植 已 寥寥无几 。  
不过 贝卡和 赫 迈勒地区 北部 亟需 全面 援助 , 以 寻求 赚取 收入 的 其他 门路 和 公共 基础 设施 和服 务 方面 的 广泛 投资 。  
但 仍需 再做 努力 , 刺激 经济复苏 , 解决 社会 和 体制 上 的 问题 。  
13 . 1993年 7月 底 以色列 北部 遭到 火箭 射击 , 以色列 因而 攻击 黎巴嫩 。 黎巴嫩 政府 对此 从 外交 、 政治 、 人道主义 各 方面 迅速 做出 坚定 反应 。  
政府 决定 将 高级 救济 委员会 ( 救济 委员会 ) 升格 为 部级 委员会 , 由 总理 担任 委员会 主席 , 负责 紧急 救济 行动 的 决策 以及 总体 指导 和 协调 。  
应 政府 请求 , 联合国 机构 间 南 黎巴嫩 和 西贝卡 人道主义 需要 评价 团 确定 了 紧急 复兴 需要 。 这些 需要 大部分 都 得到 满足 。  
15 . 政府 继续 把 规划 工作 作为 优先 事项 , 并 更加 重视 中期 和 长期 复苏 以及 发展 需要 。  
计划 主要 有 三 条 行动 路线 : 全面 重建 基础 设施 , 包括 社会 基础 设施 ; 对 各地区 均衡 分配 公共 投资 ; 通过 刺激 储蓄 促进 私营 部门 的 发展 。  
计划 将 分 三 个 阶段 执行 , 耗资 130亿 美元 ( 包括 利息 和 放款 业务费 用 ) 。  
外国 贷款 和 赠款 将 占 总 费用 的 59% 左右 ( 76亿 美元 ) , 政府 资金 约占 41% ( 53亿 美元 ) 。  
复兴 方案 于 1992年 编制 , 内含 一 个 为期 三年 的 方案 , 耗资 22.4亿 美元 , 用于 修复 公共 服务 基础 设施 , 缓解 社会 问题 。  
复兴 方案 是 同 世界银行 密切 而 广泛 协商 下 编制 的 , 计 开列 高 影响 公共 投资 15.21亿 美元 , 私营 部门 信贷 3 . 55亿 美元 , 技术 援助 3.62亿 美元 。  
17 . 发展 方案 包括 最初 三年 期间 执行 所 必需 的 其他 内容 。  
发展 方案 将 总 费用 的 三分之一 用于 扩展 复兴 方案 的 若干 项目 , 三分之二 用于 新 的 基础 设施 项目 。  
截至 1994年 5月 底 共有 建筑 和 咨询 方面 的 有效 合约 380 项 , 总额 达 6.25亿 美元 。  
通观 全局 , 至 1994年 7月 投资 总额 达 25亿 美元 的 各个 项目 有的 正在 执行 之中 , 有的 已经 筹备 完毕 , 有的 正在 招标 。  
今后 几 年 中 需要 投入 足够 资金 用于 社会 基础 设施 建设 、 基础 教育 和 职业 训练 、 扶贫 和 环保 。  
此外 , 复兴 的 成功 取决于 公共 行政 的 复 元和 改革 , 而 这 方面 的 努力 几乎 尚未 开始 。  
22 . 在 发展 和 重建 理事会 的 领导 下 , 贝鲁特中心 区 的 重建 工作 正 由 一 个 由 前 业主 、 物业 承租人 和 投资人 代表 组成 的 私营 公司 进行 。  
23 . 复兴 方案 和 发展 方案 项目 的 资金 来自 黎巴嫩 政府 、 外国 来源 和 私营 部门 。  
除 世界银行 之外 , 联合国 系统 通过 国际 农业 发展 基金 ( 农发 基金 ) 提供 软 贷款 1 000万 美元 , 还 提供 技术 援助 赠款 将近 4 000万 美元 。  
24 . 本 报告 所述 期间 全国 协调 机构 发展 和 重建 理事会 继续 出色 运作 。  
它 的 高效率 工作 同 透明 的 执行 体系 有关 。  
25 . 本 报告 所述 期间 , 国家 当局 继续 努力 为 复兴 方案 寻求 捐助者 , 调动 资源 。  
有些 官员 和 私营 部门 领导人 认为 , 调动 资源 中 遇到 的 困难 与 中东 和平 进程 有关 , 因为 和平 进程 尚未 在 黎巴嫩 问题 上 取得 满意 进展 。  
中东 问题 的 全面 解决 将 有助于 全球 协调 努力 支援 中东 重建 , 特别是 石油 藏量 丰富 的 阿拉伯国家 的 援助 。  
27 . 本 报告 所述 期间 有 一 项 令人 鼓舞 的 发展 , 这 就是 在 国际 上 越来越 多 的 国家 和 国际 机构 认识 到 黎巴嫩 政局 稳定 , 经济 充满 活力 和 希望 。  
有 一 项 重要 发展 , 即 一些 重要 的 黎巴嫩 国际 企业 返回 黎巴嫩 , 要 在 黎巴嫩 重建 其 营业 基地 , 发展 地方 业务 。  
28 . 流离失所者 的 返回 和 安置 是 一 个 特别 重要 的 问题 : 在 1975 至 1991年 期间 大约 有 9万 个 家庭 或 50万 人 流离失所 。  
到 1994年 中 , 已有 大约 17 000 户 家庭 在 原籍 安置 。  
在 审查所 涉 期间 , 政府 恢复 了 流离失所 地区 的 安全 , 1994年 7月 黎巴嫩部队 在上 Metn 、 Aley 和 Chouf 地区 作 了 重要 部署 , 加强 了 这些 地方 的 安全 。  
29 . 政府 提供 了 有限 的 财政 援助 , 鼓励 家庭 返回 原籍 重新 定居 。  
政府 的 优先 努力 是 驱逐 公共 建筑 和 非法 占据 房屋 中 的 擅自居住者 。  
到 1994年 5月 底 , 已 发出 15 800 个 驱逐 令 , 其中 12 700 个 驱逐 令 已获 执行 , 已经 对 修复 返回 村庄 的 物质 基础 设施 作出 了 详细 的 需求 评估 , 修复 工作 将 由 难民 文件 中心 和 各 技术 事务 部 执行 。  
各 非 政府 组织同流离失所者 事务 部 合作 , 为 外勤 业务 和 社区 发展 提供 有限 的 支持 。  
开发 计划署 同 联合国 志愿 人员 ( 志愿 人员 ) 和 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 合作 提供 、 从 1994年 7月 1日 开始 的 援助方 案 将 大大 加强 流离失所者 事务 部 的 业务 能力 。  
30 . 1994年 夏 , 政府 计划 为 26 个 返回 村庄 的 8 000 户 家庭 提供 财务 支持 , 帮助 恢复 和 重建 住房 。  
主要 目标 不仅 是 支持 社区 的 住房 重建 和 重新 发展 工作 , 也 是 为了 提供 长期 的 有 收入 就业 机会 和 稳定 的 收入 来源 。  
由于 缺乏 能力 和 缺乏 充分 的 资金 , 返回 方案 受到 阻碍 。  
国会 批准 了 4.5亿 美元 ( 包括 用于 社会服务 基础 设施 的 1 000万 美元 ) , 用于 完成 返回 方案 和 返回 原籍 的 流离失所者 的 社会 经济 安置 工作 , 并 批准 了 1亿 美元 用于 黎巴嫩 南部 。  
但是 这些 资源 多数 并不 能 立刻 获得 。  
31 . 1994年 7月 , 长期 居住 在 黎巴嫩 的 13万 无 国籍 和 无 证件 人士 大多数 人 的 问题 终于 获得 解决 , 政府 决定 给 他们 黎巴嫩 国籍 。  
32 . 在 报告 所述 期间 , 联合国 各 组织 在 黎巴嫩 设立 的 机构 增加 了 , 这 具体 说明 局势 更加 稳定 , 对 重建 和 发展 的 前景 信心 增加 。  
国际 劳工组织 ( 劳工组织 ) 宣布 将 于 1994年 底 将 其 区域 办事处 迁 返 贝鲁特 , 西亚 经济 社会 委员会 ( 西亚 经 社会 ) 也 于 1994年 6月 决定 将 其 永久 总部 迁往 贝鲁特 。  
在外 地 一 级 , 联合国 援助 黎巴嫩 重建 和 发展 方案 ( 援 黎重新 和 发展 方案 ) 发挥 联合国 协调 专员 办事处 的 功用 , 确保 联合国 系统 活动 的 协调 。  
35 . 在 报告 所述 期间 , 援 黎重建 和 发展 方案 驻地 协调 专员 继续 为 联合国 系统 的 活动 提供 领导 和 方向 , 以便 支持 黎巴嫩 的 国家 重建 和 发展 目标 和 方案 。  
在 恢复 工作 正在 各 领域 展开 的 同时 , 联 黎 部队 和 援 黎重建 和 发展 方案 协调 专员 正在 就 加强 恢复 工作 和 支持 当地 政府 的 途径 和 方法 进行 协调 , 以便 减轻 当地人 民 的 苦难 。  
援 黎重建 和 发展 方案 协调员 继续 就 世界银行 和 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 对 黎巴嫩 的 政策 和 方案 支持 同 这 两 个 组织 保持 联络 , 并 同 它们 协商 和 合作 。  
38 . 因为 政府 在 确定 负责 技术 合作 管理 工作 的 机构 方面 缺少 一 个 明确 的 决定 , 这种 情况 影响 了 联合国 系统 和 其他 捐助者 所 提供 支持 的 效率 。  
此外 还 将 在 拟订 国别 战略 说明 的 时候 对联 合 国 在 黎巴嫩 的 技术 合作 进行 审查 。  
39 . 援 黎重建 和 发展 方案 继续 订正 、 扩大 和 改善 其 包括 600多 个 项目 的 发展 合作 数据 基 。  
这样 就 能够 象 经济 发展 、 重建 和 经济 捐助 领域 的 所有 发展 伙伴 定期 传播 资料 。  
该 数据 基 也 用于 《 发展 合作 报告 》 , 该 报告 新 的 一 期 将 在 1994年 9月 分发 。  
40 . 援 黎重建 和 发展 方案 收集 的 关于 外部 援助 的 初步 数据 显示 , 1993年 期间 捐助者 支付 了 1.31亿 美元 , 而 1991 和 1992年 则 分别 支付 1.58亿 美元 和 9 500万 美元 。  
由于 重建 活动 加紧 进行 , 预计 1994年 的 情况 会 有 极大 的 改善 。  
在 支付 的 外部 援助 总额 中 , 联合国 系统 的 支付 额 为 1 490万 美元 , 1991 和 1992年 分别 为 1 190万 美元 和 640万 美元 。  
1993年 联合国 系统 的 援助 额 增加 主要 是 由于 为 黎巴嫩 南部 提供 的 紧急 恢复 援助 。  
1993年 支付 给 联合国 发展 活动 的 资金 显著 高于 1992年 , 但是 就 绝对数 而言 仍然 是 少 的 。  
以上 数字 不 包括 联合国 近东 巴勒斯坦 难民 救济 和 工程处 ( 近东 救济 工程处 ) 为 黎巴嫩 境内 的 巴勒斯坦 难民 支付 的 款项 : 该 机构 支付 的 款项 1991年 为 2 680万 美元 , 1992年 为 3 560万 美元 , 1993年 为 3 590万 美元 。  
41 . 对 黎巴嫩 南部 和 西贝卡地区 出现 的 紧急 情况 作出 协调 的 反应 是 援 黎重建 和 发展 方案 协调员 办事处 的 一 大 成就 。  
旨在 支持 政府 行动 的 人道主义 援助 协调 工作 是 通过 紧急 管理 机构 工作组 进行 的 , 该 工作组 在 紧急 情况 期间 级别 升高 , 在 联合国 特派 团 团长 协调 委员会 一 级 行使 职能 。  
该 工作组 将 难民 专员 办事处 以及 主要援助者 包括 国际 非 政府 组织 的 代表 , 在 避免 人道主义 援助 工作 的 重复 和 保持 这项 工作 的 连续性 和 重点 、 以及 监测 和 审查 进展 情况 方面 , 已 证明 该 工作组 是 一 个 行之有效 的 机制 。  
参加 紧急 援助 工作 的 联合国 机构 和 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 ( 联 黎 部队 ) 之间 的 协调 和 极好 的 合作 为 取得 这些 成就 作出 了 贡献 。  
44 . 援 黎重建 和 发展 方案 协调员 继续 促进 并 支持 参加 发展 方案 的 各 机构 间 工作组 和 工作队 的 活动 。  
在 黎巴嫩 有 处理 关于 流离失所者 的 返回 和 安置 、 教育 、 和 环境 问题 的 机构 间 工作组 。  
46 . 援 黎重建 和 发展 方案 还 继续 定期 召开 捐助者 代表 会议 , 这些 会议 有助于 将 资源 集中 于 若干 优先 需要 并 有助于 捐助者 聚会 一 堂 。  
援 黎重建 和 发展 方案 同捐助者 代表 保持 双边 联系 , 援 黎重建 和 发展 方案 协调员 还 访问 了 一些 捐助 国 。  
援 黎重建 和 发展 方案 同 世界银行 保持密切 合作 , 以便 共同 努力 , 促进 联合 提供 资金 的 安排 。  
48 . 为了 面对 顺利 渡过 和平 发展 连续 过程 带来 的 挑战 需要 有 大量 资源 , 但是 调集 这些 资源 越来越 困难 , 主要 原因 是 该 区域 的 优先 事项 改变 了 。  
如前所述 , 迫切 需要 改善 黎巴嫩 南部 当地人 民 的 处境 , 满足 他们 的 基本 需要 ( 1 200万 美元 ) 。  
同样 迫切 需要 加强 旨在 促进 机构 延续 和 能力 建设 以及 促进 可 持续 的 人 的 发展 方面 的 努力 ; 估计 在 这 方面 最初 3年 需要 2亿 美元 , 但是 现在 只能 获得 其中 的 一 小 部分 。  
最后 , 满足 数万 流离失所者 的 定居 和 安置 需求 还 将 需要 相当 数额 的 额外 资源 。  
50 . 在 1993年 7月 黎巴嫩 南部 出现 暴力 升级 现象 后 , 秘书 处 人道主义 事务 部 组织 了 一 个 机构 间 特派 团 前往 黎巴嫩 , 以便 为 受 冲突 影响 地区 的 人民 拟订 一 项 联合 呼吁 。  
1993年 8月 20日 发出 的 这项 呼吁 除 其他 外 包括 住房 、 紧急 食品 援助 、 农业 、 保健 、 供水 / 卫生 和 教育 这些 领域 。  
52 . 西亚 经 社会 通过 联合 的 西亚 经 社会 / 粮农组织司 进行 了 以下 项目 : 一 个 关于 农场 管理 及 项目 规划 和 分析 的 全国 培训班 ; 一 项 关于 恢复 农业 信贷 制度 的 研究 ; 对 农村 发展 政策 和 方案 的 评估 和 评价 。  
此外 , 1993年 开始 的 一 个 农场 数据 手册 和 一 项 关于 农产品 销售 情况 的 研究 预定 将 于 1994年 完成 。  
在 社会 发展 领域 , 派出 了 关于 便利 残疾人 的 渠道 的 两 个 咨询 团 。  
( a ) 将 科学 和 技术 纳入 发展 规划 和 管理 工作 培训班 。  
西亚 经 社会 和 工 发 组织 被 要求 协助 组织 一 个 以 私营 部门 高级 官员 和 决策者 为 对象 的 技术 谈判 培训班 ;  
( b ) 损耗 臭氧层 物质 替代 问题 西亚 经 社会 区域 专家 组 会议 。  
( c ) 区域 顾问 协助 编写 一 项 关于黎巴嫩 北部 水泥厂 的 生产 过程 和 环境 影响 的 研究 报告 并 就 解决 环境 问题 的 措施 提出 建议 。  
他们 还 协助 查明 与 一 家 使用 石棉 的 工厂 露天 倾倒 有关 的 环境 危险 。  
56 . 本 报告 审查 的 年份 是 1992 至 1996年 合作 方案 的 中期 。  
在 初级 保健 战略 基础 上 , 已 拟订 了 全国 保健 政策 , 并 对 恢复 该国 的 保健 基础 设施 作出 了 贡献 。  
儿童 基金会 同 卫生组织 和 其他 国际 组织 合作 , 开展 各种 筹备 活动 , 逐步 发展 并 加强 初级 保健 系统 , 在 服务 不足 的 地区 尤其是 如此 。  
58 . 在 报告 所涉 期间 , 儿童 基金会 两 次 ( 1993年 10月 和 1994年 3月 ) 向 私营 部门 和 公营 部门 700 个 药房 发放 常用 药品 。  
59 . 最近 的 免疫 接种 数字 表明 , 87% 的 一 岁 以下 儿童 已 接种 了 防止 白喉 、 百日咳 、 破伤风 和 小儿麻痹症 的 疫苗 , 65% 的 一 岁 以下 儿童 接种 了 防止 麻疹 的 疫苗 。  
60 . 母 幼 保健 服务 有 了 很大 改善 , 并进 一 步 重视 宣传 母乳 喂养 。  
有 五 个 公立医院 和 六 个 私立 医院 已 承诺 成为 善待 婴儿 的 医院 ; 这些 医院 成为 收集 有关 传染病 例 资料 的 前哨 单位 。  
在 10 所 医院 为 476 位 保健 专业 人员 举办 了 八 期 母乳 喂养 和 授乳 管理 训练班 。  
61 . 在 供水 和 卫生 及 腹泻 疾病 方案 之下 , 已 提供 援助 减少 该国 所有 地区 所报 告 越来越 多 通过 饮水 引起 的 传染病 病例 。  
与 儿童 基金会 安曼 区域 办事处 、 加拿大 多伦多大学 和 黎巴嫩 全国 核心 小组 合作 , 于 1993年 开始 执行 全球 教育 项目 。  
还 举行 了 各种 试点 训练班 , 并 为 75 所 试验 学校 提供 各种 教育 资料 。  
此外 , 1993年 所 收到 为 紧急 方案 提供 的 资金 促进 修复 了 黎巴嫩 南部 53 所遭 破坏 的 学校 。  
63 . 儿童 基金会 在 执行 教育 促进 和平 项目 时 , 支 助教 育 部 制定 明确 的 政策 并 建立 适当 的 结构 来 满足 非 正规 教育部 门 的 需要 。  
1993年 1月 至 11月 训练 了 正规 部门 和 非 正规 部门 2 141 名 教育 工作人员 。  
此外 , 从 1993年 5月 至 1994年 夏末 训练 了 大约 1 000 名 教育 工作人员 。  
64 . 在 本 报告 所述 期间 , 开发 计划署 同 黎巴嫩 政府 共同 努力 实施 该国 第三个 国别 计划 。  
在下 列 三 个 领域 开始 执行 这个 项目 : ( a ) 通过 支持 经济 管理 和 公共 行政 改革 振兴 公共 部门 ; ( b ) 社会 改革 ; 以及 ( c ) 通过 平衡 发展 恢复 经济 活力 。  
65 . 开发 计划署 编写 了 一份 立场 文件 , 并 同 该国 政府 开始 了 对话 , 以便 切实 执行 可 持续 人力 开发 的 中心 主题 。  
66 . 关于 振兴 公共 部门 , 就 该国 政府 的 要求 , 采用 一 种 方案 方法 , 拟订 了 一 项 振兴 和 恢复 公共 行政 部门 的 综合 提案 。  
作为 第一步 , 设立 了 体制 发展 股 和 技术 合作 管理 股 , 这 两 个 项目 经费 为 120万 美元 。  
该国 政府 还 在 审议 包括 关税 和 税收 改革 的 综合 方案 提案 。  
开发 计划署 促进 拟订 了 另外 两 个 项目 : 一 个 项目 是 为 建立 贸易 中心 提供 技术 援助 ; 另一个 项目 是 为 编制 旅游 主体 计划 提供 技术 援助 。  
68 . 在 重建 社会 领域 , 开发 计划署 同 联合国大学 和 生境 中心 合作 , 开始 执行 一 项 使 流离失所者 重返 社会 的 方案 。  
向 流离失所者 事务 部 以及 直接 向 返回者 提供 了 技术 援助 , 主要 是 通过 重建 住房 ( 重新 采用 前 一年 在 黎巴嫩 南部 获得 的 经验 ) 以及 促进 在 返回 地区 创造社 会 和 经济 机会 。  
69 . 此外 , 开发 计划署 和 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 已 开始 执行 一 个 合办 项目 , 以期 恢复 贝鲁特 市中心 古代 文物 和 考古 挖掘 总署 。  
70 . 为了 改善 妇女 的 社会 经济 条件 , 联合国 妇女 发展 基金 ( 妇 发 基金 ) 执行 了 一 项 四年 项目 , 以期 加强 在 信贷 、 训练 和 商业 咨询 领域 提供 服务 的 体制 能力 。  
已经 开始 进入 一 个 筹备 阶段 , 以便 确定 妇女 企业家 的 需要 和 限制 因素 以及 为 小型 企业 和 妇女 服务 的 金融 机构 的 能力 。  
71 . 在 平衡 发展 领域 , 开发 计划署 同 药物 管制 规划署 合作 , 完成 了 巴 勒 贝 克 赫 迈勒地区 农村 综合 发展 方案 , 该 方案 于 1994年 初 开始 执行 ( 在 18 个 月 期间 经费 为 420万 美元 ) 。  
方案 的 长期 目标 是 实现 综合 基础 设施 发展 和 社会 经济 发展 , 其 第一阶 段 的 目标 是 在 原先 种植 非法 作物 的 地区 实现 以 其他 方式 获得 收入 。  
72 . 为了 实现 消除 贫穷 的 政策 目标 以及 解决 农村 地区 人口 减少 的 问题 , 该国 政府 计划 在 开发 计划署 协助 下 设立 社区 发展 基金 。  
该 基金 将 为 农村 社区 的 社会 基础 设施 项目 提供 财政 援助 和 技术 援助 。  
73 . 开发 计划署 协助 生境 中心 在 黎巴嫩 南部 执行 紧急 重建 住房 方案 。  
74 . 最后 , 开发 计划署 执行 了 通过 侨居 国民 转移 知识 项目 , 以便 利用 黎巴嫩 侨民 的 专门知识 。  
该 项目 方案 一 级 的 各种 咨询 服务 和 技术 支助 服务 用于 资助 若干 机构 间 和 部门性 任务 、 训练 活动 以及 参加 各种 讲习 班 和会 议 。  
75 . 近东 救济 工程处 主任 专员 提交 给 大会 关于 1993年 7月 1日 至 1994年 6月 30日 的 年度 报告 将 充分 阐述 该 机构 最近 在 黎巴嫩 开展 的 各项 活动 。  
现 将 1993年 年 中 至 1994年 年 中近东 救济 工程处 为 黎巴嫩 境内 巴勒斯坦 难民 所 开展 的 重大 活动 综述 如下 。  
76 . 关于 大会 第47 / 155 号 决议 和 大会 第48 / 450 号 决议 , 应该 强调 指出 , 在 黎巴嫩 发生 冲突 的 几 年 中 , 近东 救济 工程处 持续 不断 地 为 巴勒斯坦 难民 开展 行动 , 其 工作人员 继续 履行 职责 。  
然而 , 鉴于 多年来 冲突 的 后果 严重 , 近东 救济 工程处 继续 向 整个 巴勒斯坦 社区 提供 紧急 援助 。  
近东 救济 工程处 还 同 其他 联合国 组织 和 国际 救济 组织 一道 积极 参与 向 黎巴嫩 一般 民众 提供 援助 , 主要 是 向 居住 在 贫穷 的 巴勒斯坦 人 附近 的 黎巴嫩 贫民 提供 服务 。  
78 . 在 黎巴嫩 , 近东 救济 工程处 通过 76 所 小学 和 预 课 学校 以及 一 所 中学 提供 教育 服务 ; 其 学生 人数 共有 34 000 人 , 教学 人员 将近 1 300 人 。  
近东 救济 工程处 职业 训练 中心 正常 开课 , 有 500多 名 男 学员 和 100多 名 女 学员 , 近东 救济 工程处 向 在学 士 学位 考试 中 成绩 杰出 的 一些 难民 学生 提供 了 大学 奖学金 。  
79 . 在 保健 领域 , 近东 救济 工程处 仍然 是 向 巴勒斯坦 和 其他 巴勒斯坦 贫民 提供 初级 保健 和 中级 保健 的 主要 机构 。  
提供 保健 服务 的 基础 设施 已有 扩大 , 现有 26 个 保健 中心 以及 其他 专科 诊所 和 化验室 。  
在 完成 训练 医务 人员 和 护理 人员 以及 提供 基本 器械 和 任命 其他 工作人员 以后 , 还 在 近东 救济 工程处 的 18 个 诊所 提供 计划生育 服务 。  
近东 救济 工程处 无法 筹措 必要 的 1 200万 美元 来 执行 改善 这些 营地 供水 、 地下水 道 和 排水 以及 固体 垃圾 管理 设施 等 基础 设施 的 发展 项目 。  
为了 处理 某些 紧急 需要 , 近东 救济 工程处 重新 调配 资金 来 支付 两 个 营地 中 供水 和 卫生 项目 的 费用 。  
80 . 近东 救济 工程处 向 难民 社区 提供 救济 和 社会服务 。  
许多人 非法 占据 在先 前 被 遗弃 但 合法 主人 正要 求 收回 的 房舍 中 , 或者 居住 在 荒地 上 简陋 的 临时 棚舍 中 。  
1994年 初 的 一 项 调查表 明 , 4 000多 个 家庭 尚未 找到 或 获得 满意 的 住房 。  
在 这些 中心 , 提供 了 生产 技能 、 产生 收入 和 扫盲 方面 的 训练 。  
一年 以来 , 100多 名 妇女 上 了 课 , 并 在 Ein el-Hilweh 营地 举办 了 法律 扫盲班 。  
2% 经常 参加 这些 中心 活动 的 妇女 是 残疾人 , 近东 救济 工程处 计划 进一步 作出 一致 努力 , 将 她们 纳入 方案 。  
还 对 社区 恢复 正常 生活 委员会 进行 了 方案 管理 和 基本 财务 管理 以及 恢复 正常 生活 技能 方面 的 训练 。  
82 . 1994年 近东 救济 工程处 援助 巴勒斯坦 人民 的 经常 方案 预算 约 为 3 800万 美元 , 还有 另外 1 500万 美元 用于 紧急 措施 。  
在 3 800万 美元 中 , 1 730万 美元 拨 用于 教育 , 780万 美元 拨 用于 保健 , 740万 美元 拨 用于 救济 和 社会服务 , 250万 美元 拨 用于 业务 服务 , 280万 美元 拨 用于 共同 事务 。  
此外 , 多年来 还有 1 500 无 国籍 人士 获得 难民 专员 办事处 的 援助 。  
由于 经济 状况 不断 恶化 , 需要 难民 专员 办事处 援助 的 难民 和 谋求 庇护 的 人数 不断 增加 。  
84 . 同前 几 年 一样 , 向 个人 和 家庭 提供 了 援助 , 包括 生活 津贴 、 医疗 、 咨询 和 教育 补助金 。  
难民 专员 办事处 继续 强调 促进 采用 持久 的 当地 解决 办法 , 因此 , 设立 了 一 个 法律 援助 项目 。  
该 项目 的 目的 是 在 黎巴嫩 当局 和 难民 专员 办事处 之间 建立 入籍 方面 的 合作 机制 ; 例如 , 1994年 3月 举办 了 关于 与 保护 有关 的 问题 的 讲习 班 , 以便 促使 人们 进一步 了解 黎巴嫩 境内 难民 和 无 国籍 人士 的 问题 。  
85 . 1993年 7月 , 难民 专员 办事处 从 其 紧急 基金 中 捐款 100 000 美元 , 用于 援助 因黎巴嫩 南部 军事 活动 而 流离失所 的 人员 。  
该 项目 为期 四年 , 粮食 计划署 提供 的 全部 经费 为 1 320万 美元 。  
第一阶 段 打算 向 受 扫毒 行动 影响 而 损失 收入 的 农人 提供 援助 , 并 开展 活动 , 通过 农业 发展 以及 卫生 服务 、 教育 和 非 农业 生利 活动 的 改善 来 实现 可 持续 的 人力 发展 。  
88 . 为了 配合 1993年 3月 签署 的 为期 两 年 的 药物 管制 规划署 多 部门 药物 管制 项目 , 药物 管制 规划署 继续 通过 提供 法律 咨询 服务 , 协助 黎巴嫩 政府 建立 一 个 管制 药物 的 机构性 框架 。  
药物 管制 规划署 同 黎巴嫩 当局 合作 , 于 1993年 10月 为 20 名 官员 举办 药物 执法 训练课 程 , 并 在 1993年 12月 为 20 名 行政 人员 举办 关于 麻醉药 物 和 精神 调理 物质 的 管理 和 控制 的 训练课 程 。  
药物 管制 规划署 并 在 1994年 1月 完成 了 关于 减少 贝鲁特地区 需求量 的 快速 评估 研究 报告 。  
向 黎巴嫩 当局 提供 了 技术 设备 , 包括 一 套 相容 的 通讯 系统 。  
1994年 4月 进行 了 一 项 法律 咨询 任务 , 为 控制 和 监测 贝 卡 谷地 种植 非法 作物 的 情况 制定 了 一 个 可 持续 的 机制 。  
这个 项目 于 1994年 6月 签订 , 费用 为 23万 美元 。  
该 项目 的 目的 是 复兴 和 发展 一 个 成人 训练 中心 , 并 为 各种 职业 , 尤其是 为 造福 失业 和 流离失所 人士 制订 了 一 个 最新 的 加速 训练 方案 。  
该 草案 的 目的 是 重建 职业 和 技术 教育 机构 。  
92 . 题 为 “ 劳动力 和 人力 调查 以及 就业 办事处 的 发展 ” 的 另一个 项目 草案 的 目的 是 协助 建立 一 个 健全 的 数据库 , 以便 发展 一 个 有效 的 劳动 市场 信息系统 。  
这个 项目 是 劳工组织 于 1993年 2月 和 3月 派遣 多 学科 咨询 特派 团 到 黎巴嫩 访问 的 成果 , 该 项目 预期 不久 即将 展开 业务 活动 。  
93 . 审查 期间 , 在 就业 、 雇主 活动 和 国际 劳工 标准 等 领域 派遣 了 若干 劳工组织 顾问 技术 特派 团 到 黎巴嫩 进行 访问 。  
此外 , 还 派遣 了 劳工 立法 和 职业 训练 特派 团 。  
94 . 作为 区域 调查 的 一 个 组成 部分 , 在 本 报告 所述 期间 开展 并 完成 了 对 黎巴嫩 妇女 参加 工会 情况 的 调查 。  
95 . 黎巴嫩 应邀 参加 了 由 劳工组织 同 开发 计划署 、 阿拉伯 劳动 组织 和 国际 阿拉伯工会 联合会 ( 国际 阿 工联 ) 密切 合作 举办 的 一些 关于 各种 题目 的 区域 讨论会 。  
96 . 粮农组织 在 黎巴嫩 的 外地 方案 包括 17 个 项目 , 总 费用 超过 500万 美元 , 资金 来源 分 三 个 主要 类别 : 开发 计划署 、 粮农组织 信托基金 方案 和 粮农组织 技术 合作 方案 。  
97 . 在下 列 领域 共有 四 个 粮农组织 / 开发 计划署 项目 在 进行 中 , 总预算 为 201万 美元 : 农业部 的 振兴 和 重建 ; 铲除 非法 作物 ; 南部 黎巴嫩 橄榄 种植 的 复兴 ; 动物 来源 食品 的 质量 管制 。  
这 四 个 项目 的 年度 支出 在 1993年 为 482 000 美元 , 1994年 为 964 000 美元 。  
98 . 目前 有 七 个 信托基金 项目 在 进行 中 , 预算 总额 为 2 324 000 美元 , 其中 两 个 项目 旨在 复兴 农业部 和 加强 其 规划 司 。  
粮农组织 特别 救灾 行动 办事处 执行 的 三 个 项目 向 南部 黎巴嫩 和 西贝卡 提供 了 急用 的 捕鱼 设备 以及 基本 农业 和 兽医 方面 的 投入 , 并 协助 加强 农业 推广 工作 。  
开发 计划署 资助 一 个 项目 , 以便 利用 遥感 查明 贝 卡 谷地 种植 罂粟 的 情况 。  
信托基金 供 资 的 七 个 项目 的 年度 支出 在 1993年 为 192 000 美元 , 但 在 1994年 会 增加 至 2 415 000 美元 。  
在 一 个 费用 为 297 000 美元 的 技 合 方案 项目 中 , 粮农组织 为 农业部 的 中央 和 区域 办事处 的 人员 提供 训练 方案 。  
在 另一个 费用 为 198 000 美元 的 技 合 方案 项目 中 , 粮农组织 协助 政府 制订 杀虫剂 的 使用 条例 和 定 立管 制 标准 。  
在 整个 持续 发展 和 环境保护 的 总 范围 内 , 最近 完成 了 关于 堆肥 的 使用 和 通讯 的 两 个 筹备性 援助 项目 。  
刚 批准 了 一 个 关于 堆肥 的 使用 的 大型 项目 , 费用 为 241 000 美元 。  
100 . 1993年 10月 , 粮农组织投资中心 咨询 团 为 世界银行 拟订 了 一 个 灌溉 、 复兴 和 现代化 项目 , 费用 为 6 200万 美元 。  
1994年 4月 对 该 项目 作出 了 评估 , 不久 将 开始 进行 。  
101 . 审查 期间 , 教科文组织 协助 重建 黎巴嫩 , 包括 制订 部门 和 次 部门 方案 , 制订 和 开展 项目 , 以及 为 一些 具体 情况 安排 外部 捐助 。  
教科文组织 本身 向 考古 / 历史 古迹 提供 了 顾问 。  
在 这个 项目 范围 内 进行 的 活动 还 包括 建立 一 个 国际 科学 委员会 , 开展 一 个 抢救 出土 文物 和 为 贝鲁特 国家 博物馆 筹备 一 项 国际 筹款 活动 。  
104 . 教科文组织 同 开发 计划署 合作 , 为 复兴教育部 门 制订 了 一 个 方案 办法 和 项目 草案 。  
已 为 高等 教育 系统 的 复兴 进行 了 一些 访问 , 目前 正 审定 本 次级 部门 的 合作 项目 。  
目前 正 为 不久 的 将来 计划 一 个 方案 , 以 支助 制订 黎巴嫩 的 可 持续 发展 和 环境保护 的 政策 。  
该 方案 的 目的 是 为 环境 和 资源 的 管理 制订 各种 能够 纳入 国家 重建 和 发展 方案 的 综合 计划 。  
106 . 卫生组织 参与 了 人道主义 事务 部 于 1993年 8月 发起 的 联合 呼吁 运动 , 方案 费用 共计 125万 美元 。  
107 . 卫生组织 提供 五 种 紧急 卫生 包 以 满足 五万 人 三 个 月 的 卫生 需求 ; 它 并 协助 运送 意大利 政府 提供 的 另外 五 种 卫生 包 。  
( b ) 向 公共 医院 提供 设备 , 预期 卫生组织 和 石油输出国组织 不久 会 达成 协议 ;  
( c ) 修复 卫生 设施 。  
这名 顾问 拟订 工业 战略 准则 ; 确定 目标 和 优先次序 , 并 查明 各项 问题 、 先决条件 和政 策 选择 , 以便 在 工业部 门 的 宏观 和 微观 两 级 执行 这项 战略 。  
两 个 项目 均 在 1994年 执行 。  
112 . 1993年 8月 , 一 个 黎巴嫩 高级 代表团 正式 访问 了 工 发 组织 总部 , 讨论 了 下列 的 优先 项目 : 建立 工业 信息 中心 ; 重建 工业 研究所 ; 和 建立 工业区 。  
113 . 审查 期间 , 世界银行 确认 它 向 紧急 重建 和 复兴 项目 提供 的 1.75亿 美元 贷款 是 有效 的 , 并 支付 了 2 400万 美元 的 总额 。  
这个 项目 是 更大 的 《 国家 紧急 复苏 方案 》 的 一部分 , 后者 计划 在 1993 - 1996年 期间 拨出 23亿 美元 用于 有形 、 社会 基础 设施 的 重建 和 有关 的 技术 援助 。  
世界银行 贷款 资助 电力 、 用水 、 废水 、 固体 废物 和 教育 方面 的 高度 优先 紧急 重建 工作 , 以及 为 住房 和 技术 援助 提供 信贷 。  
114 . 1994年 6月 29日 , 世界银行 执行 董事会 批准 给 黎巴嫩 两 项 贷款 : 5 720万 美元 贷款 用于 支助 一 个 灌溉 、 复兴 和 现代化 项目 , 另 一 项 贷款 1 990万 美元 , 用于 支助 一 个 加强 税收 和 财政 管理 项目 。  
116 . 世界银行 准备 帮助 黎巴嫩 政府 为 其 重建 方案 调集 更多 的 外部 资源 , 其 方法 是 举行 一 个 作为 1991年 12月 捐助者 会议 的 后续 会议 的 协商 小组 会议 , 这个 会议 拟订 在 1994年 底 举行 。  
117 . 审查 期间 , 国际 货币基金组织 的 技术 援助 和 活动 如下 :  
118 . 在 本 报告 所述 期间 , 在 政府 的 结构性 和 宏观 经济 调整 方案 的 推动 下 , 经济 出现 了 可喜 的 进展 。  
此外 , 公共 财政 状况 也 同样 令人 鼓舞 。 除 南部 外 , 国家 权威 能够 在 该国 所有 地区 重新 树立 , 这 有助于 提高 捐助者 的 信心 。  
119 . 秘书长 下定决心 , 联合国 系统 一定 要 继续 在 支助 国家 重建 和 持续 发展 目标 和 方案 方面 发挥 重大 作用 。  
不过 , 由于 黎巴嫩 的 整个 形势 有 很大 的 改善 , 以 目前 形式 进行 的 援 黎重建 发展 方案 不 需要 继续 下去 。  
哥伦比亚 政府 完全 了解 , 人权 问题 不是 一 个 形象 问题 , 而是 一 个 实际 问题 。  
如果 我们 不 抱定决心 努力 朝 此 方向 全力以赴 , 取得 具体 成就 , 那 我们 就是 没有 履行 我们 自己 作为 一 个 民主 、 现代 和 文明 国家 公民 应尽 的 责任 。  
此外 , 执行 保护人 权 的 政策 , 在 现在 已 成为 开辟 新市场 、 取得 投资 和 取得 战略 物质 的 一 个 条件 。  
为了 促进 这些 目的 :  
( a ) 我们 邀请 了 联合国人权委员会 法 外 处决 、 即 审 即 决 和 任意 处决 问题 特别报告员 先生 和 酷刑 问题 特别报告员 先生 。  
这 两 位 特别报告员 将 会 得到 我国 政府 的 支持 , 可以 在 我国 领土 内 自由 走动 , 以及 完全 自由 地 、 自行 决定 地 和 独立 地 同一 切 认为 有关 的 人 或 群体 会面 ;  
( c ) 我们 将 特别 注意 政府 间 专业 机构 提出 的 关于 将来 在 促进 和 保护人 权 方面 应 采 政策 和 措施 的 建议 ;  
( d ) 我们 将 着手 检查 我国 执行 关于 人权 和 国际 人道主义法 的 国际 规范 的 情况 , 以 确定 我国 如何 和 在 何等 程度 上 执行 这些 对 我们 有 约束力 的 文书 。  
( f ) 我们 将 向 共和国 议会 提出 一 个 法律 草案 , 其内 容 是 准许 政府 从 国家 预算 按照 政府 间 人权 机构 的 命令 支付 侵犯 基本 权利 行为 的 补偿 或 赔偿金 额 。  
在 国际 和 国家 历史上 , 公共 部队 和 叛乱 团体 部队 无 战斗力 成员 , 以及 陷入 冲突 当中 并 受 冲突 演变 影响 的 平民 , 他们 所受 的 待遇 因 不同 的 战争 情况 而 有 明显 差异 。  
必须 通过 有系统 的 和 一贯 的 努力 , 管制 冲突 并 使之 人道主义化 , 以 消灭 这些 行径 。  
基于 这种 考虑 , 政府 向 共和国 议会 提出 了 一 个 法律 草案 , 内容 是 批准 哥伦比亚 加入 1949年 四 项 日内瓦 公约 关于 国际 人道主义法 的 第二 附加 议定书 。  
众所周知 , 国家 武装部队 执行 任务 时 必须 按照 国际 人道主义法 的 准则 , 也就是 上述 四 项 日内瓦 公约 共同 第3条 的 内容 , 因为 这 四 项 日内瓦 公约 经 哥伦比亚 1960年 第5号 法律 批准 。  
为了 阻止 冲突 继续 采取 这种 卑鄙 做法 , 公共 舆论 必须 从 国际 人道主义法 的 观点 , 对 颠覆 行为 保持 批评 和 警惕 态度 。  
在 哥伦比亚 , 消 遥 法 外 是 造成 侵犯 人权 行为 越来越 多 和 扩大 的 一 个 原因 , 因此 必须 大力 处理 。  
我们 首先 遭遇 这样 的 一 个 现象 , 就是 不法行为 普遍 , 司法 机构 根本 无力 应付 。  
同时 , 政府 也 特别 注意 此 一 部 门 资源 的 适当 管理 , 务期 这些 资源 能 按照 现代 管理 原则 节俭 地 运用 和 开支 。  
事实上 , 在 哥伦比亚 , 消 遥 法 外 的 人 , 其 数目 已 到 惊人 地步 。 但 还要 注意 对 社会 和政 治 一切 部门 成员 所犯 不法行为 的 情况 。  
但 明显 的 事实 是 , 国家 人员 直接 或 作为 共犯 犯 了 不法行为 后 消 遥 法 外 的 情况 , 最 令人 憎恶 , 因为 公共 机构 存在 的 理由 正 就是 要 保证 社会 每一个 人 的 权利 都 受到 尊重 。  
因此 , 国家 对 背叛 保护 民主 法制 职责 的 人 所 犯 罪行 , 必须 严加 处罚 。  
政府 有 最 坚定 和 最 坚决 的 政治 意志 达到 此 一 目标 。  
( b ) 敦促 国家 总 检察 署 对调 查 侵犯 人权 情事 , 给予 高度 优先 , 并 为此 目的 设立 特别 检察 单位 ;  
( d ) 大力 推动 对 某些 特别 残暴 的 侵犯 人权 案件 的 调查 工作 , 特别是 那些 使 全国 舆论 愤慨 的 接连 一 次 又 一 次 的 屠杀 和 谋杀案 件 ;  
( e ) 尽力 加强 保护国 家 总 检察 署 证人 的 方案 , 尤其 支持 为 保护 在 审理 侵犯 人权 行为 的 刑事 和 纪律 程序 中 作证 或 提供 证据 的 人 而 进行 的 活动 ;  
为了 使 保护人 权 的 全部 措施 更 完整 和 更 有效 , 我们 还要 采取 以下 措施 :  
为此 目的 , 将 制定 一 项 协调 一致 的 工作 计划 , 由 这 两 个 公共 权力 部门 和 行政 部门 当局 参与 拟订 , 尤其 包括 军警 高级 当局 。  
众所周知 , “ 准 军国主义 ” 这 一 恶名 在 很大 程度 上 , 同 贩毒 首要 城市 若干 部分 “ 领土化 ” 相 关连 , 它 削弱 国家 必须 保持 的 部队 合法 垄断 权 。  
因此 , 私下 执法 群体 的 问题 , 应 列入 对抗 上述 人祸 的 总 战略 之内 。  
目前 还有 一 种 尚不很 普遍 的 现象 , 就是 农民 组织 “ 自卫队 ” , 以 对抗 颠覆 份子 的 侵犯 。  
因此 , 对 私下 执法 现象 的 处理 , 须要 有 一 个 整体 战略 , 政府 将 致力 拟订 和 执行 这个 战略 。  
这个 战略 的 一些 要点 如下 :  
( a ) 执行 1989年 第813 、 814 和 815 号 法令 规定 的 措施 , 以 打击 自卫 群体 和 私下 执法 群体 ;  
( b ) 在 打击 贩毒 的 总 战略 中 处理 贩毒 首要 城市 “ 领土化 ” 对 组织 非 正规 武装 群体 的 影响 问题 ;  
政府 认识 到 有 一 种 现象 存在 , 就是 国内 民众 因 受 暴力 而 被迫 流离失所 。  
对 这种 现象 尚 没有 加以 适当 研究 , 对 其 规模 也 没有 正确 估计 。  
造成 这种 现象 的 , 有 许多 动荡 因素 , 包括 游击队 的 行动 。  
在 这 方面 , 我们 提议 的 一些 步骤 如下 :  
( a ) 把 流离失所 的 问题 列入 现 政府 正在 拟订 的 发展 计划 内 ;  
( b ) 照顾 新近 流离失所者 的 紧急 需要 , 并 促进 和 资助 生产性 和 创造 就业 机会 的 项目 , 并 利用 社会 团结 网 和 其他 社会 基金 的 资源 , 照顾 民众 中 受 这 一 现象 影响 的 个人 和群 体 的 基本 需要 ;  
必须 特别 着重 指出 的 是 , 所有 这些 进展 之所以 能 实现 , 是 因为 得到 军事 指挥官 的 坚决 支持 。  
为了 消除 这些 极端 严重 的 现象 , 必须 拟订 广泛 的 培训 和 动员 平民 方案 , 培养 一 种 生活 、 共同 生活 和 尊重 基本 权利 的 道德 。  
然后 根据 这种 评价 的 结果 , 制订 必要 准则 , 以 加强 和 深化 改革 。  
关于 这 一 改革 , 政府 很 重视 的 一点 是 , 人民 参与 警察 事务 的 制度 。  
我们 将 致力 使 这些 机制 达到 该 法律 为 其 规定 的 一切 范围 和 效力 。  
政府 认为 , 为了 更 有效 地 应付 哥伦比亚 社会 上 犯罪行为 和 暴力 行为 的 升级 , 必须 加强 现有 的 文书 , 制定 规范 和 采取 行动 , 使 国家 负责 维持 公共 秩序 的 各个 机构 与 人民 之间 的 关系 , 有所 促进 。  
确保 和平 和 正义 的 机制 必须 灵活 , 可以 响应 每一 地区 的 需要 , 并 有能力 鼓励 民众 参与 。  
省长 和 市长 必须 学习 充分运用 其 警察 职责 , 同时 必须 参与 关于 安全 的 决定 和 计划 。  
民众 必须 有 渠道 参与 防范 动乱 因素 , 支持 和 推动 警察 程序 , 维持 民主 的 、 守法 的 监督 组织 , 让 国家 能 更好 地 行使 有效 维持 社会 关系 的 职责 。  
我们 将 确定 灭绝 种族 罪 和 虐待 儿童 罪 及 虐待 社会 最 脆弱 群体 罪 的 定义 , 并 支持 关于 执法 行动 和 民众 行动 的 法规 。  
在 处理 这些 问题 时 , 政府 将 一 本 一 个 目标 , 就是 维护 全体 人民 的 基本 权利 。 民主 体制 和 人民 共存 。  
它 认为 这些 人 和 团体 在 维持 祖国 领土 内 居民 基本 权利 方面 , 是 政府 的 盟友 。  
政府 了解 基本 权利 本身 是 不容 妥协 的 , 它 深信 , 作为 一 项 通则 , 在 具体 情况 下 维护 这些 权利 的 机制 , 其 设计 必须 经过 民主 讨论 。  
它 将 非常 认真 地 、 诚信 地参 与 这 一 讨论 , 并 尊重 意见 与 它 不同 的 人 。  
哥伦比亚 人们 : 我们 要 向 国际 社会 表明 , 我们 是 一 个 决心 保护基 本 权利 的 国家 。  
在 今天 庆祝 全国 人权 日 之际 , 我 请 大家 对 哥伦比亚 的 将来 满怀 乐观 。  
哥伦比亚 政府 并重 申 , 它 对 和平 解决 冲突 机制 、 不干 涉 、 充分 遵守 国际法 和 国家 间 的 合作 , 深具 信心 , 并 承诺 予以 支持 。  
1 . 1993年 12月 23日 , 大会 通过 了 题 为 “ 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 ” 的 第48 / 218 A 号 决议 。  
5 . 秘书长 按照 该 要求 于 1994年 2月 3日 向 所有 会员国 发出 普通 照会 , 请 它们 对 这个 问题 发表 意见 。  
A / 49 / 98 和 Add . 1 和 2 号 文件 载有 14 国 政府 的 答复 。  
6 . 特设 政府 间 专家 工作组 在 总部 举行 了 三 届 会议 , 第一届 于 1994年 4月 11日 至 15日 举行 , 第二届 于 1994年 6月 13日 至 17日 举行 , 第三届 于 1994年 9月 6日 至 9日 举行 。  
8 . 主席 承认 特设 工作组 的 任务 是 一 项 困难 的 任务 。  
但 他 有信心 , 参加 人员 富有 经验 和 专门知识 , 一定 能 克服 这些 困难 。  
9 . 出席 第一 和 第二届 会议 的 有 24 个 会员国 的 专家 。 出席 第三届 会议 的 有 26 个 会员国 的 专家 。  
10 . 在 1994年 4月 11日 第一次 会议 上 , 工作组 以 鼓掌 方式 选举 马姆·巴拉·西 先生 ( 塞内加尔 ) 为主 席 。  
11 . 还 以 鼓掌 方式 选举 了 佩德罗·布兰迪诺·坎托 先生 ( 多米尼加共和国 ) 、 莫夫谢斯·阿贝利安 先生 ( 亚美尼亚 ) 和 邦尼·米勒 女士 ( 加拿大 ) 三 位 副主席 , 以及 报告员 西瓦苏布拉马尼亚姆 先生 ( 印度 ) 。  
12 . 在 1994年 4月 11日 第一次 会议 上 , 工作组 通过 了 下列 议程 :  
1 . 选举 主席团 成员 。  
3 . 联合国 内 涉嫌 舞弊案 件 : 研究 可否 成立 一 个 新 的 司法 管辖 和 程序 机制 , 或 扩大 现有 司法 管辖 和 程序 机制 的 权限 及 改进 其 运作 。  
联合国 应邀 出席 的 机构 和 厅 的 代表 提供 了 补充 资料 ( 见 附件 三 ) 。  
16 . 工作组 根据 在 其 任务 范围 内 审查 现有 财务 和 纪律 规则 和 程序 的 结果 展开 了 工作 , 以 确定 这种 规则 和 程序 在 何种 程度 上 令人 满意 , 以及 是否 可以 建议 予以 改进 或 改革 。  
20 . 工作组 认为 , 在 任命 任何 人员 担任 涉及 重大 财务 责任 的 高级 职位 时 , 应当 书面 规定 其 职权 范围 , 载明 这些 责任 的 性质 , 并 载明 期望 有关 工作人员 如何 行事 和 这些 人员 应当 如何 对 其 工作 负责 。  
它 认为 , 联合国 虽然 在世界 各地区 办事处 和 特派 团 人员 的 配置 方面 面临 重大 的 挑战 , 仍旧 应当 强调 必须 较 妥善 地 进行 职务 轮换 。  
23 . 工作组 的 结论 是 , 这些 问题 需要 在 第二届 会议 加以 讨论 。  
因此 , 已请 秘书 处 提供 有关 资料 , 必要 时 并 编写 文件 给 工作组 。  
( a ) 此 一 问 题 的 大小 ; 从 联合国 外部 和 内部 进行 的 舞弊 ;  
26 . 来自 法国 的 专家 提出 了 书面 建议 , 并 应 要求 对 其中 一些 建议 加以 澄清 。  
工作组 就 该 文件 广泛 交换 意见 之后 , 认为 该 文件 为 进一步 研究 提供 了 良好 的 基础 。  
它 注意 到 秘书长 1994年 8月 5日 的 一份 报告 “ 建立 一 个 透明 而 有效 的 责任制 度 ” 正在 审议 中 。  
大会 1994年 7月 29日 第48 / 218 B 号 决议 决定 设立 一 个 内部 监督 事务 厅 , 以 协助 秘书长 履行 他 在内 部 监督 本 组织 的 资源 和 工作人员 的 责任 。  
此外 , 秘书长 并 推动 对 《 联合国 财务 条例 和 细则 》 进行 检讨 , 并 正在 召集 一 个 高级 别 专家 组 来 向 他 提供 关于 合同 及 采购 程序 的 咨询 意见 。  
31 . 工作组 又 仔细 研究 了 秘书 处 提供 的 关于 在 1992 - 1993 两 年 期 及 之前 两 个 两 年 期 期间 在 联合国 内部 发生 的 舞弊 和 舞弊 嫌疑 案件 的 材料 。  
可是 工作组 认为 , 由于 发生 了 这些 案件 , 不管 是 在 联合国 内部 还是 外部 发生 的 , 都 必须 采取 补救 措施 , 同时 应当 将 结果 报告 大会 。  
( b ) 应当 更加 重视 在 总部 和 其他 主要 工作 地点 对 一切 从事 核证 、 核定 、 付款 、 财产 和 资产 管理 、 检查 和 订约 等 具有 重大 财务 影响 的 职能 的 受权 人员 , 尤其是 从事 维持 和平 行动 及 采购 业务 的 上述 人员 , 进行 定期 培训 。  
培训 范围 应 包括 如何 识别 舞弊 欺诈 , 以及 特别是 与 从事 外勤 工作 的 人 有关 的 道德 标准 ;  
( c ) 为 提高 透明度 , 工作组 详细 审议 了 新设 一 个 或 多个 政府 间 专家 机构 的 益处 和 范围 问题 , 专家 由 会员国 提名 , 经 大会 核 可 , 具有 但 不 限于 下列 目的 :  
㈢ 就 有关 维持 和平 行动 的 财务 事项 , 尤其是 清算 程序 提供 咨询 ;  
㈣ 监测 订约 过程 。  
( d ) 应当 修正 《 联合国 行政法 庭 章程 》 , 以 给予 它 管辖 权 , 裁决 秘书长 对 工作人员 提出 的 财政 赔偿 要求 ;  
在 认为 无须 拒绝 给予 有关 人员 离职 偿 金 的 情况 下 , 援引 第九条 的 规定 比 起 采取 适用于 有关 情况 的 耗费 时日 的 纪律 措施 , 较为 可取 ;  
( g ) 大会 应考 试 建议 各 会员国 :  
( a ) 鉴于 本 组织 任务 和 要求 的 变化 , 秘书长 应 定期 审查 《 财务 细则 》 和 有关 的 行政 指示 并 适当 修订 ;  
( b ) 在 审查 《 财务 细则 》 和 有关 行政 指示 时 , 应对 以下 事项 作出 适当 澄清 和 更 准确 的 限定 :  
㈠ 确保 获 任命 负责 采购 工作人员 的 独立性 和 客观性 ;  
㈡ 规定 为 各 特派 团 迅速 配置 人员 和 设备 ;  
因此 , 大力支持 为此 所 采取 的 各项 措施 。  
审计 委员会 在 关于 开发 计划署 的 最近 报告 中指 出 , 此 委员会 是 联合国 系统 内 的 一 项 创举 , 它 的 工作 很 有价值 , 因为 它 对 工作人员 发出 一 个 明确 的 讯号 : 他们 必须 为 自己 行为 的 正当性 负责 。  
经 一些 专家 再 作 口头 订正 后 , 协商 一致 通过 了 经 口头 订正 的 报告 最后 草案 。  
他 还 感谢 秘书 处 全体 工作人员 的 支助 , 并 宣布 特设 政府 间 专家 工作组 的 工作 已经 完成 , 第三届 会议 结束 。  
1 . 秘书长 关于 妥善 管理 联合国 的 资源 与 经费 的 司法 管辖 和 程序 的 机制 的 报告 ( A / 49 / 98 和 Add . 1 和 2 ) 。  
2 . 秘书长 关于 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 的 说明 , A / 48 / 876 。  
4 . 秘书长 关于 追讨 被 工作人员 和 离职 工作人员 滥支 的 款项 的 报告 , A / 48 / 572 。  
5 . 便利 工作人员 告发 不当 使用 联合国 资源 情事 的 措施 ; 有关 给付 津贴 和 福利 方面 的 内部 管制 ; 努力 追回 未 归还 的 超 付 所得税 偿 款 , A / 47 / 510 。  
6 . 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 的 报告 , 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 , A / 47 / 500 。  
8 . 秘书长 关于 设立 单一 行政法 庭 的 可行性 的 报告 , A / 40 / 471 。  
9 . 大会 关于 审查 联合国 行政 和 财政 业务 效率 的 1993年 12月 23日 第48 / 218 A 号 决议 和 1994年 7月 29日 第48 / 218 B 号 决议 。  
10 . 《 大会 正式 记录 , 第四十七届 会议 , 补编 第5号 》 ( A / 47 / 5 ) 和 增编 : 1991年 12月 31日 截止 的 两 年 期 财务 报告 和 审定 财务 报表 , 以及 审计 委员会 的 报告 。  
15 . 1993年 12月 7日 秘书长 关于 监督 机构 的 说明 。  
19 . 工作人员 条例 关于 纪律 措施 的 第十条 。  
20 . 工作人员 条例 关于 一般 规定 的 第十二条 。  
21 . 关于 国际 公务员 行为 标准 的 报告 , Coord / Civil Service / 5,1986 版 。  
2 . Stephen Takyi 先生 , 加纳 外部 审计 主任 。  
3 . Mselle 大使 , 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 主席 。  
4 . Maria Vicien-milburn 女士 , 联合国 行政法 庭 执行 秘书 。  
7 . Christine Dodson 女士 , 人事 主任 。  
9 . S . Basnayake 先生 , 法律 事务 厅 主任 。  
10 . Nicholas Sardegna 先生 , 总务厅 房舍 和 商务 事务 司司长 。  
在 它们 的 倡议 下 , 题 为 “ 外国 军队 完全 撤出 波罗的海 国家 领土 ” 的 项目 被 列入 大会 第四十七届 会议 的 议程 内 。  
4 . 按照 第48 / 18 号 决议 , 秘书长 密切 注意 波罗的海 三国 和 俄罗斯 联邦 之间 的 持续 谈判 。  
这些 部队 调到 俄罗斯 联邦 的 领土 , 包括 加里宁格勒州 , 位于 立陶宛 和 波兰 边界 的 飞地 。  
7 . 根据 1994年 4月 30日 的 俄罗斯 - 拉脱维亚 协定 , 俄罗斯 联邦 在 8月 31日 之前 撤出 了 其 部队 , 拉脱维亚 因而 同意 给予 居住 拉脱维亚 退休 的 俄罗斯 军事 人员 及其 家属 社会 福利 。  
8 . 拉脱维亚 同意 让 俄罗斯 联邦 在 部队 撤出 后继 续 使用 斯孔德 反弹 道 导弹 预警 系统 四年 , 在此 期间 , 俄罗斯 将 在 别 的 地方 建设 类似 的 设施 。  
在 该期 后 , 俄罗斯 将 在 18 个 月 内 拆除 斯孔德 雷达 。  
俄罗斯部队 的 撤出 已 按照 原定 时间表 完成 。  
11 . 根据 1994年 7月 30日 爱沙尼亚 和 俄罗斯 联邦 签署 关于 拆除 核反应堆 的 程序 和 条件 的 协定 , 俄罗斯 将 在 1995年 9月 30日 之前 拆除 帕 尔 吉 斯 基 的 核反应堆 。  
在 该 期间 , 俄罗斯 一 方 将 负责 核 安全 和 设施 的 内部 安全 , 而 爱沙尼亚 一 方 将 提供 外部 安全 。  
俄罗斯 专家 将 得到 在此 期间 居住 爱沙尼亚 的 许可证 , 而 他们 的 家属 有权 居留 爱沙尼亚 , 直至 1996年 5月 15日 为止 。  
爱沙尼亚 、 拉脱维亚 、 立陶宛 和 俄罗斯 联邦 等 国家 的 领导们 所 表示 的 积极 态度 、 政治 决心 和 妥协 精神 使得 他们 有 这个 成就 。  
国际 社会 的 支持 也 是 极为 重要 的 。  
13 . 他 又 赞扬 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 、 立陶宛 、 丹麦 、 挪威 、 美利坚合众国 以及 其他 参与 多国 努力 的 国家 , 协助 俄罗斯 联邦 建造 从 波罗的海 国家 归回 的 部队 及其 家属 所需 的 住房 。  
14 . 但是 , 仍然 存在 若干 令人 关切 的 问题 。  
爱沙尼亚 和 拉脱维亚 并不 认为 这些 军官 是 退休 人员 , 它们 认为 这些 军官 应 作为 军事 小分队 的 成员 离开 它们 的 领土 。  
爱沙尼亚 和 拉脱维亚 还 对 俄罗斯部队 在 它们 领土 的 部署 所 造成 的 环境 损害 表示 关切 。  
15 . 秘书长 继续 准备 进行 斡旋 , 以便 在 有必要 时 促进 各方 所 达成 的 协定 的 执行 , 如果 它们 愿意 的 话 。  
1 . 1987年 11月 30日 , 大会 通过 第42 / 38 C 号 决议 , 其 执行 部分 如下 :  
“ 1 . 要求 所有 国家 遵守 第41 / 59 N 号 决议 ;  
“ 2 . 再次 敦促 每一个 进行 核爆炸 的 国家 在 每次 核爆炸 后 一 周 内向 秘书长 提供 它们 可能 拥有 的 第41 / 59 N 号 决议 第1段 所 规定 的 这种 资料 ;  
“ 3 . 请 所有 其他 国家 向 秘书长 提供 它们 可能 拥有 的 任何 这类 核爆炸 资料 ;  
“ 4 . 请 秘书长 立即 向 所有 会员国 提供 这种 资料 , 并 每年 向 大会 提出 过去 十二 个 月 内 所 收到 的 核爆炸 资料 的 记录 。 ”  
2 . 根据 该 决议 第4段 , 兹 在 本 说明 第二节 以 年度 登记 形式 转载 在 过去 12 个 月 ( 1993年 9月 15日 至 1994年 9月 14日 ) 内 从 一 个 会员国 - - 澳洲 - - 收到 的 有关 资料 。  
A / 49 / 150 。 2 . 按照 大会 的 要求 , 本 报告 附件 载 列 在 本 报告 所述 期间 , 即 从 1993年 9月 1日 至 1994年 8月 31日 , 就 《 公约 》 及 三 项 《 议定书 》 所 采取 的 行动 。  
秘书长 谨 向 大会 转递 联合 检查组 题 为 “ 审查 小 会员国 的 特殊 发展 需要 和 联合国 发展 系统对 这 方面 需要 作出 的 反应 ” 的 报告 ( JIU / REP / 93 / 4 ) 。  
1 . 联合 检查组 ( 联检 组 ) 报告 所 研究 的 主题 是 小 会员国 的 发展 需要 。  
检查 专员 迅速 考虑 了 “ 小国 ” 的 概念 , 提出 若干 小国 的 基本 数据 , 显出 它们 社会 经济 发展 的 水平 相差 很大 , 各国 情况 互异 , 然后 研究 了 小国 经济 的 特殊 发展 需要 。  
3 . 行政 协调 会 成员 认为 该 报告 设想 周到 , 全面 、 持平 。  
他们 原则上 赞成 其中 大体 具有 建设性 并 公平 的 结论 和 建议 , 并 认为 所 建议 的 步骤 很 适当 。  
他们 也 同意 检查 专员 的 意见 , 认为 可以 并 应当 有 大量 的 工作 可作 , 以 改进 联合国 系统 的 行动 , 成为 解决 办法 的 一部分 。  
4 . 不过该 报告 , 有的 地方 有若 干 缺点 , 在 一定 程序 上 降低 了 该 研究 的 价值 。  
6 . 行政 协调 会 成员 说 , 检查 专员 关于思考 “ 小 会员国 ” 类 的 想法 和 联合国 系统 必须 重新 思考 对 这些 国家 给予 援助 的 想法 中 有 一些 矛盾 的 内容 和 结论 。  
另一方面 , 有的 机构 建议 , 如果 国家 大小 与 经济 成绩 无关 是 这 一 文件 的 主旨 , 则 应当 加以 强调 , 成为 整个 论证 的 基础 。  
它们 还 认为 , 该 研究 报告 应当 利用 大国 和 小国 经济 成绩 的 比较 来 证明 国家 大小 是 无关 因素 的 说法 。  
10 . 有的 行政 协调 会 成员 表示 遗憾 说 , 他们 在 这 方面 的 活动 和 有益 的 经验 没有 列入 研究 报告 。  
“ 在 小国 因 其 小 而 使得 经济 和 社会 发展 问题 更为 严重 - - 特别是 在 经济 规模 不利 和 易 受 外国 影响 的 情况 下 , 联合国 系统 各 组织 的 立法 机构 在 分配 发展 援助 时 应 较为 注意 小国 规模 偏 “ 小 ” 的 因素 。  
“ 联合国 发展 系统 应当 较 灵活 地 回应 个别 小国 的 特殊 需要 并且 愿意 将 需要 最为 迫切 的 领域 列为 优先 ” 。  
11 . 大多数 行政 协调 会 成员 的 评论 说 , 检查 专员 要求 对 “ 小 ” 国 给予 特殊 待遇 的 提议 没有 得到 各 机构 的 支持 。  
它们 对 不 国 和 其他 发展中国家 在 提高 技术 援助方 面 并 无 区别 , 对 处理 小国 的 发展 问题 也 没有 特别 的 方案 。  
12 . 有的 行政 协调 会 成员 说 , 它们 早就 知道 小国 易 受 影响 的 特别 情况 。  
因此 , 这 一 研究 的 范围 和 所 包括 国家 最好 加以 扩大 , 列入 甚至 更小 的 国家 , 它们 的 财政 能力 极小 , 它们 更 困难 、 更 脆弱 、 更 容易 受到 外来 影响 。  
13 . 有的 行政 协调 会 成员 指出 , 小国 的 经济 倾向 于 更 专门 , 它们 的 进出口 与 它们 经济 规模 的 比例 大于 较大 的 国家 。  
但是 另 一些 行政 协调 会 成员 说 , “ 小 ” 这个 概念 在 发展 分析 上 并没有 助益 。  
如果 目标 是 自给自足 发展 , “ 小 ” 的 概念 可能 还有 关系 , 但是 这种 分析 即使 对 中等 大小 的 国家 也 已经 不切实际 。  
规模 不经济 本来 是 对 发展 的 障碍 , 但 在 技术 进步 和 日益 一体化 的 今天 世界 上 已经 不 被 认为 是 种 障碍 。 在 报告 中 关于 资料 传播 的 一 节 ( 第88 至 90 段 ) 生动 地 说明 了 这 一点 。  
14 . 一 个 行政 协调 会 成员 最后 说 , 报告 的 意见 说 “ 小 会员国 从 联合国 现行 分配 发展 援助 制度 得到 很好 的 服务 , 它们 按 人均 计算 分配 到 较多 的 援助 ” ( 见 第51段 ) , 这 使 上述 建议 架床 叠 屋 。  
“ 联合国 各 机构 应 优先 协助 小国 增进 其 监测 和 评估 环境 问题 - - 特别是 与 经济 发展 政策 起着 相互 作用 的 环境 问题 - - 一些 重要 方面 的 能力 。  
应当 在 协调 一致 的 环境 方案 的 架构 内 提供 援助 , 可行 时 并着重 区域 办法 ( 见 建议 3 ) 。 ”  
行政 协调 会 成员 也 同意 , 在 可行 时 应当 强调 以 区域 方法 处理 小国 的 环境 问题 , 他们 核 可 一 项 提议 : 应 把 援助 按照 协调 较好 的 方案 去 提供 。  
为此 , 他们 提到 创设 一 个 在行 政协 调 会 的 附属 机制 , 称为 可 持续 发展 机构 间 委员会 , 负责 改进 联合国 系统 内环境 方案 和 可 持续 发展 方案 的 协调 。  
他们 相信 , 建立 内部 能力 不仅 对 监测 和 评估 环境 问题 是 必要 的 , 对 在 小国 的 环境 管理 和 可 持续 发展 各 领域 中 采取 行动 也 是 必要 的 。  
“ 联合国 各 机构 应当 鼓励 小国 在 区域 办法 有 可能 利用 规模 经济 和 加强 它们 在 国际 经济 中 的 地位 的 情况 下 采用 区域 办法 。  
应当 仔细 评估 这 方面 的 援助 , 以 确保 从 产出 看来 有理 由 作出 这样 的 投入 。  
应当 优先 考虑 人力资源 发展 、 环境 活动 和 减少 规模 小所 造成 的 行政 限制 , 并 应 优先 考虑 有关 政府 有 明确 承诺 的 领域 ” 。  
有些 行政 协调 会 成员 认为 , 报告 在 这 方面 应当 举 香港 、 新加坡 、 巴哈马 和 其他 几个 国民经济 为 例 , 证明 小 而 缺乏 自然 资源 并非 毫无 希望 。  
19 . 关于 建议 3 , 有些 行政 协调 会 成员 警告 说 , 必须 区别 区域 合作 和 区域 一体化 。  
虽然 国际 环境 改变 可能 改善 一体化 的 前景 , 行政 协调 会 成员 认为 , 集中力 量 推动 合作 面 非 一体化 可能 有助于 取得 成绩 。  
“ 联合国 各 机构 应当 首先 在 全世界 各地区 的 少数 国家 进行 试验性 研究 , 以 确定 提供 这 方面 援助 的 最 具 成本 效益 的 办法 ” 。  
20 . 行政 协调 会 不能 完全 赞成 这 一 设立 和 加强 各国 社会 经济 研究 机构 的 建议 , 报告 的 著者 认为 这些 机构 可以 协助 小国 进行 国际 谈判 。  
行政 协调 会 成员 认为 , 建立 各国 研究 机构 面临 许多 困难 。  
大家 公认 小国 政府 面临 规模 不经济 的 问题 , 并且 极端 缺乏 合格 的 受 过 训练 的 人才 。  
事实上 , 即使 人才 问题 可以 克服 , 还有 一些 现实 问题 。  
22 . 有的 行政 协调 会 成员 指出 , 建议 4 和 建议 3 似乎 看法 不同 , 建议 3 要求 对 小国 的 问题 以 区域 办法 处理 。  
他们 认为 , 如果 规模 经济 确有其事 , 则 主要 是 见于 研究 , 所以 不应 鼓励 各国 都 建 本国 的 研究 机构 。  
23 . 有的 机构 认为 , 报告 还 应当 鼓励 以 区域 办法 进行 研究 与 发展 。  
它们 认为 , 既然 过去 四十年 来 各 机构 已 在 小国 的 发展 问题 上 获得 了 长时 期 的 深入 的 经验 , 建议 4 第2段 的 建议 的 增办 试验性 研究 不一定 必要 。  
24 . 行政 协调 会 说 , 这 一 建议 的 政治性 大于 社会 经济性 。  
“ 开发 计划署 和 各 专门机构 应 请 方案 和 业务 问题 协商 委员会 ( 方案 业务 协商 会 ) 审查 是否 可能 使 那些 开发 计划署 和 专门机构 的 代表 负有 一 个 以上 国家 责任 的 区域 的 责任 领域 标准化 ” 。  
25 . 大多数 行政 协调 会 成员 同意 上述 建议 , 认为 方案 业务 协商 会 应当 审查 是否 可能 将 责任 领域 标准化 , 并指 出 方案 业务 协商 会 已经 开始 考虑 这个 问题 。  
关于 各 机构 方案 的 协调 问题 , 现在 的 着重 点 是 按 方案 和 ( 或 ) 按 国别 在 驻地 协调员 领导 下 进行 协调 。  
在 有的 国家 , 这种 协调 因 采用 “ 国别 战略 说明 ” 而 加强 。  
26 . 有的 行政 协调 会 成员 就 报告 中 关于 在 小国 的 驻地 代表 的 素质 提出 评论 。  
虽然 小国 政府 和 其他 有关方面 给予 开发 计划署 特别 重要 和 显著 地位 , 但是 传统上 是 倾向 于 把 这些 职位 给 虽 合格 但 经验 较少 的 驻地 代表 。  
27 . 有的 行政 协调 会 成员 表示 希望 在 执行 建议 6 时 , 会 充分 考虑 到 小 的 技术性 机构 的 需要 和 参与 。  
但是 , 有些 行政 协调 会 成员 表示 对 这 一 建议 有 保留 , 因为 正如 检查 专员 所 已 承认 , 这 问题 不在 报告 的 范围 之内 , 并且 是 法律 层面 多于 实质 层面 的 问题 。  
在 这 方面 , 应当 考虑 到 是否 可能 将 提议 的 研究 机构 ( 参看 建议 4 ) 作为 小国 储存 和 传播 资料 的 中心 。  
开发 计划署 和 在 小国 设有 办事处 的 各 专门机构 应当 审查 在 较大 的 程序 上合 用 数据 基 的 可能性 。  
作为 第一步 , 应当 要求 开发 计划署 驻地 代表 就 各 该 国家 现况 或 区域 责任 和 共用 数据 基 的 可能性 提出 报告 。  
还 应当 连同 建议 8 探讨 有关方面 对于 向 主要 政府 办事处 提供 使用 数据 基 的 机会 的 兴趣 和 提供 这种 机会 的 可能性 。  
行政 协调 会 注意 到 这项 报告 很 及时 并且 很 恰切 地 把 重点 放 在 切实 传播 资料 以及 在 这 领域 的 各 机构 必须 密切 合作 。  
31 . 行政 协调 会 成员 认为 , 提议 的 试验性 研究 有用 , 特别 对 贸发会议 有用 , 因为 贸发会议 在 发展中国家 没有 自己 的 外地 办事处 。  
这个 一览表 当然 不 包括 秘书长 可能 提出 的 关于 其他 主要 委员会 所 通过 的 或 全体 会议 所 提出 的 决议 草案 所涉 方案 预算 问题 的 报告 。  
4 . 其他 人事 问题 :  
所 捐款 项 是 捐给 下列 各 基金 和 方案 的 :  
2 . 除 上述 方案 外 还 对 下列 基金 和 方案 作 了 认捐 :  
b 最不 发达 国家 。  
c 除了 这些 款项 外 , 预料 1994年 的 认 捐款 额 还有 下列 各项 , 共计 达 910 363 790 美元 :  
b 最不 发达 国家 。  
b 特别 用途 捐款 。  
b 指定 捐给 联合国 国际 犯罪 和 司法 研究所 的 专款 。  
在 信守 赋予 我们 的 工作 范围 的 同时 , 我们 特别 关心 的 是 , 在 开发 计划署 和 机构 所 关切 问题 以及 三 方 关系 的 更为 广泛 框架 中 , 审查 支助 费用 安排 的 具体 细节 。  
主要 的 调查 结果 以及 我们 从 分析 中 所得出 的 理解 和 判断 , 载于 本 报告 正文 的 各 章节 中 。  
结论 和 建议 的 摘要 载于 最后 一 节 中 。  
本 报告 是 小组 所 进行 广泛 工作 的 结果 。  
我们 从 你 在 总部 和 外地 的 工作人员 、 从 我们 采访 的 联合国 专门机构 的 代表 和 从 我们 在外 地 考察 中 遇到 的 政府 官员 所 给予 的 慷慨 支持 和 便利 获益 甚大 。  
他们 作出 了 许多 十分 重要 的 贡献 。  
联合国 组织 在 其 演变 的 过程 中 正 处在 一 个 关键 的 时刻 , 在 支持 人类 可 持续 发展 而 逐步 建立 一 个 有效 和 统一 的 制度 中 , 联合国 开发 计划署 能 发挥 决定性 的 作用 。  
我们 完全 意识到 , 我们 所作 出 的 这种 努力 对 改善 人类 状况 的 事业 只能 产生 微薄 的 影响 , 但是 , 我们 感到 荣幸 是 , 能 参加 这项 仍然 需要 的 较为 平凡 的 工作 。  
我们 希望 , 该 报告 将 有助于 开发 计划署 及其 成员国 政府 评估 支助 费用 安排 是 如何 运作 的 , 这些 安排 又 如何 能得到 加强 , 并 将 有助于 它们 对 该 制度 的 未来 所 进行 的 审议 。  
1 . 理事会 第90 / 26 号 和 第91 / 32 号 决定 核准 了 机构 支助 费用 安排 的 新制 度 。  
该 新制 度 是 在 1992年 开始 采用 。  
第91 / 32 号 决定 规定 , 应对 新 的 安排 进行 外部 评价 , 以便 “ 确定 第六个 方案 拟定 周期 技术 支助 服务 的 拨款 数 ” , 另外 , 第92 / 22 号 决定 表明 , 对 新制 度 所 进行 的 外部 独立 评价 将 在 1994年 进行 。  
署长 与 联合国 系统 的 专门机构 就 该 评价 的 工作 范围 进行 磋商 , 并 于 1994年 6月 任命 了 一 个 由 Muchkund Dubey 先生 、 Just Faaland 先生 和 Patricio Ruedas 先生 组成 的 个 小组 , 以便 进行 这 一 项 评价 工作 。  
3 . 在编 写本 报告 的 过程 中 , 该 小组 利用 了 纽约总部 和 所 访问 的 7 个 国家 拥有 的 预算 、 统计 和 其他 方面 的 资料 。  
署长 的 报告 ( DP / 1994 / 23 ) 载 有关于 开发 计划署 技术 合作 活动 的 数量 和 构成 的 最新 资料 摘要 , 包括 资源 调配 、 方案 执行 和 支助 费用 在 财政 方面 的 资料 , 本 报告 是 作为 署长 报告 的 增编 加以 印发 。  
4 . 从 这次 评价 工作 一 开 始 便 已 清楚 , 根据 新安 排 在 质量 和 数量 方面 所 获得 的 实际 经验 , 比 理事会 1992年 决定 在 1994年 评价 新安 排 时 所 预料 的 要 有限 得 多 。  
然而 , 只要 将 迄今 为止 所 获得 的 经验 放 在 会员国 为 加强 技术 合作 的 协调 、 效益 和 效率 所 采取 行动 的 更为 广泛 框架 中加 以 研究 , 仍然 可 从 这些 经验 中 吸取 教训 。  
5 . 然而 , 必须 谨慎 地 指出 , 朝着 许多 ( 如果 不是 全部 ) 所述 目标 取得 的 进展 , 较大 程度 上 取决于 那些 与 支助 费用 机制 没有 太 大关 联 的 因素 。  
目前 的 支助 费用 制度 和 任何 可以 想到 的 支助 费用 安排 , 均 无法 靠 其 本身 就 能 极大 地 改变 系统 中 各 组织 的 机构 行为 。  
该 制度 也 不 打算 这么 做 , 因为 所涉 资金 无论如何 都 太少 , 而 无法 促成 根本 的 变革 。  
然而 , 支助 费用 安排 必须 至少 不妨 碍 , 甚至 有 可能 的 话 , 应 促成 朝着 各 理事会 有关 决定 所 确定 的 目标 取得 进展 。  
然而 , 为了 能使 该 报告 尽可能 有 其 特点 , 似乎 需要 简要 地 提到 一些 历史 情况 。  
“ 部分 付款 ” 这种 说法 表明 了 , 专门机构 是 需要 从 其 自身 的 预算 中 负责 部分 间接 费用 。  
这 是 符合 各国 政府 、 各 机构 和 开发 计划署 在 促进 国际 技术 合作 目标 中 的 三 方 分担 合作 关系 。  
8 . 也许 在 牵涉 到 财政 事项 时 总是 难以 避免 的 是 , 开发 计划署 与 各 机构 之间 的 支助 费用 关系 并非 完全 没有 争议 。  
根据 上述 分担 费用 的 原则 , 各 机构 所 获得 的 付款 并不 补偿 与 它们 参与 计划署 资助 活动 有关 的 总 的 间接 费用 , 这 一点 始终 是 得到 接受 的 。  
然而 , 从 一 个 广泛 的 机构 和政 治 角度 来看 , 这种 部分 偿还 的 办法 一直 被 视为 所有 机构 已 接受 的 分担 合作 关系 在 财政 方面 的 适当 体现 。  
9 . 尽管 三 方 分担 责任 的 基本 原则 仍然 未变 , 但是 , 通过 计划署 资助 活动 为 该 制度 所 提供 的 财政 基础 , 最近 却 因为 预期 通过 开发 计划署 的 资金 流量 大量 减少 而 受到 消 弱 。  
1992年 自愿 捐款 总数 的确 比 1991年 增加 了 7% , 但 在 1993年 却 下降 约 15% , 降到 9.1亿 美元 , 预料 在 1994年 将 停留 在 该 水平 。  
实际 核心 方案 支出 从 1991年 高达 9.16亿 美元 , 下降 到 1992年 的 7.83亿 美元 和 1993年 的 6.62亿 美元 , 而且 可能 在 1994年 下降 为 6.25亿 美元 。  
11 . 开发 计划署 在 第三周 期 遇到 了 类似 的 情况 , 由于 捐款 基数 出人 预料 地 减少 , 最初 确定 的 指 规 数 水平 只 达到 55% 。  
这 根本 不是 有效 规划 技术 合作 方案 的 健全 基础 。  
12 . 由于 还 出现 如 国家 执行 幅度 增加 等 其他 因素 , 资源 基数 的 下降 大量 影响 联合国 各 大小 机构 以 计划署 资金 为 核心 的 开支 。  
五 大 机构 所得到 资金 的 数量 从 1991年 的 4.37亿 美元 下降 到 1993年 的 2.26亿 美元 , 11 个 较小 机构 的 资金 数量 也 减少 一半 , 从 1.08亿 美元 减少 到 5 600万 美元 。  
13 . 在 根据 新 的 安排 预料 将 会 为 第五周 期 剩余 部分 核准 的 14亿 美元 中 , 很 可能 只 将 不到 30% ( 或 约 4亿 美元 ) 分配 给 五 大 机构 供 其 执行 。  
根据 新 的 安排 , 在 1992年 7月 1日 至 1994年 6月 30日 的 两 年 期中 , 这些 机构 实际 获得 核准 的 数量 约 为 2.35亿 美元 。  
截至 1993年 12月 31日 , 这 五 个 机构 根据 新 的 安排 所 执行 的 数量 只 达到 5 000万 美元 左右 , 吸收 了 530万 美元 的 支助 费用 付款 。  
显然 , 这种 活动 水平 无法 为 理事会 最初 所 假定 的 评估 提供 基础 。  
14 . 开发 计划署 资金 水平 , 包括 支助 费用 付款 的 水平 , 应 放 在 发展 援助 总 的 资金 流量 不断 下降 的 框架 中加 以 考虑 。  
在 后 一 个 数目 中 , 1993年 只有 约 二十分之一 ( 约 9亿 美元 ) 提供 给 开发 计划署 核心 方案 。  
15 . 在 资源 流量 出现 下降 的 同时 , 其他 变化 也 已 影响 了 三 方 关系 运作 的 条件 。  
同时 , 进行 某些 变革 是 专门 为了 使 各 机构 能有 更多 的 余地 参与 处在 早期 阶段 的 技术 合作 活动 。  
此外 , 还 为 国家 执行 的 技术 支助 单独 编写 预算 , 该 款项 为 1 400万 美元 。  
事实上 , 这 一点 没有 做到 。  
该 小组 认为 继续 由 开发 计划署 筹措 这些 员额 的 费用 是 一 个 反常 现象 。  
19 . 11 个 较小 机构 的 间接 费用 仍然 是 按 它们 作为 执行 机构 所 完成 执行量 的 13% 加以 偿还 ( 10% 是 从 各国 或 各国 间 指 规 数分 项目 加以 筹措 , 剩余 的 3% 来自 由 中央 控制 的 预算 项目 ) 。  
此外 , 在 任何 一 年执行量 少于 2 400万 美元 的 小 机构 , 可 获得 补偿性 的 “ 灵活 付款 ” , 以 补偿 规模 不经济 。  
这些 付款 是 由 一 个 中央 控制 的 预算 项目 加以 筹措 , 它们 是 按照 基于 短缺 程度 低于 2 400万 美元 的 折价 计算法 加以 计算 , 比 13% 的 基数 增加 1% 至 9% 不等 。  
另外 , 还 从中 央 控制 的 预算 中 拨出 1 100万 美元 , 专门 用于 协助 小 机构 通过 参与 处在 初期 阶段 的 政策 和 方案 制定 而 提供 的 部门 支助 。  
最后 , 署长 已 建议 执行 局 另外 再拨 出 500万 美元 , 以 支助 较小 机构 , 使 其 有 更多 的 余地 向 国别 和 国家 间 方案 提供 专门 技术 服务 。  
还有 一些 “ 其他 ” 的 机构 , 主要 是 国际 金融 机构 和 联合国 区域 委员会 , 将 执行 其余 的 15% 左右 。  
21 . 理事会 第90 / 26 号 决定 和 第91 / 32 号 决定 力求 实现 的 一 项 具体 目标 是 , 新 的 安排 “ 促进 各国 政府 进一步 承担 联合国 支助 的 方案 的 管理 工作 , 为 国家 执行 …… 消除 障碍 , 提供 鼓励 ” 。  
这 一 说明 应 从 过去 几年来 各国 执行 情况 迅速 发展 这 一角 度 来 看待 。 的确 , 可以 认为 , 新 的 安排 的 起始 点 正是 全球 普遍 趋向 将 国家 执行 作为 优先 执行 方式 。  
因此 说 , 更为 普遍 的 国家 执行 这 一 趋势 并不 取决于 继承 安排 , 相反 , 制定 继承 安排 的 目的 正是 协助 各国 政府 更好 地 承担 开发 计划署 各项 方案 的 管理 。  
22 . 推动 国家 执行 已 成为 开发 计划署 明确 的 决定 优先 目标 。  
大会 第47 / 199 号 决议 表示 , “ 国家 执行 应 成为 联合国 系统 支助 的 方案 和 项目 的 常规 。 ”  
23 . 一般 认为 国家 执行 是 确保 效率 和 持久 能力 以及 逐渐 走向 自立 的 有效 手段 。  
在 全球 范围 , 指 规 数项 目中 多达 30% 目 前 有 国家 执行 , 过去 2 年内 国家 执行 项目 的 数字 有 很大 增长 ( 1992年 至 1994年 间 增长 36% ) 。  
这 一 数字 随后 有所 下降 , 但 在 1994年 , 仍 达到 85% 。  
在 莫桑比克 , 国家 执行 的 项目 占 目前 这 一 周 期 项目 总额 的 49% 。  
在 印度尼西亚 , 1993年 , 国家 执行 的 项目 占 核 可 项目 总额 的 40% 。  
25 . 力求 更多 地 依赖 国家 执行 的 同时 , 也 力求 增加 国家 实施 的 程度 。  
关于 执行 方面 , 我们 的 调查表 明 , 原则 已 得到 普遍 接受 , 实际上 国家 执行 也 已 成为 主要 的 执行 方式 。  
因此 , 有 各 机构 执行 联合国 支助 的 项目 将 是 第二 选择 , 在 国家 执行 无 实际 可能 的 情况 下 开展 。  
我们 的 印象 是 , 一般 倾向 于 国家 实施 , 情况 应该 如此 , 但是 在此 , 作出 选择 比 真正 执行 还要 困难 。  
27 . 开发 计划署 在 项目 和 方案 执行 与 实施 之间 作出 了 明确 有意 的 区分 , 这 有利 推动 了 各国 政府 对 项目 进行 国家 执行 。  
根据 这 一定 义 , 执行 是 指 方案 或 项目 的 全面 管理 , 以及 负责 产出 成果 , 实现 方案 / 项目 目标 , 并 对开 发 计划署 资源 的 使用 负责 。  
另一方面 , 实施 是 指 采购 和 运送 方案 / 项目 投入 物资 并 将 其 转为 产出 。  
28 . 所有 专门机构 都 承认 国家 执行 这 一 办法 即 十分 合适 又 不可避免 。  
不过 , 有若 干 专门机构 表示 , 国家 执行 方面 的 进展 程度 并不 总是 由 国家 政府 来 决定 , 而是 由 开发 计划署 强制 推行 ( 当然 是 根据 明确 的 授权 任务 ) 。  
小组 考察 了 几个 国家 后 注意 到 , 已经 成立 了 一 个 支助 国家 实施 的 特别 方案 支助 单位 , 多数 情况 下 是 在 项目 支助 处 的 帮助 下 成立 的 , 它 是 开发 计划署办事处 之外 的 一 个 项目 , 也 不 属于 政府 的 协调 机构 。  
必须 看到 , 目前 的 方案 支助 单位 完全 是 临时性 的 , 应 尽可能 将 其 纳入 政府 协调 机构 之内 。  
29 . 此外 受援国 政府 在 国际 方面 以 有力 的 政治 意愿 通过 各项 决议 , 以 迅速 增加 国家 执行 的 比例 , 同时 在 国内 也 应 表现 出 同样 的 政治 意愿 。  
其 有效 的 办法 是 接管 开发 计划署 的 执行 工作 , 并 在 可能 的 情况 下 接受 实施 工作 , 不要 依赖 开发 计划署 支助 的 方案 支助 单位 。  
很难 想象 能够 管理 和 实施 所有 国家 的 开发 方案 和 项目 , 同时 又不 接受 任何 外援 的 政府 , 却 不能 管理 和 实施 很小 一部分 由 开发 计划署 支助 的 方案 和 项目 。  
重要 一 环 是 , 使 开发 计划署 项目 的 执行 和 实施 工作 成为 国内 所有 其他 方案 和 项目 执行 进程 和 程序 中 的 有机 一 环 。  
30 . 如同 国家 执行 一样 , 国家 实施 也 不应 混同 于 政府 的 实施 或 执行 。  
其中 包括 所有 有能力 实施 或 执行 的 国家 实体 ( 公共 实体 或 私营 实体 ) 。  
例如 , 在 印度 , 政府 执行 机构 将 三 个 项目 分别 承包 给 一 个 学术 研究 机构 、 一 个 非 政府 组织 研究 基金会 和 一 个 消费者 教育 研究 中心 来 实施 。  
然而 , 小组 在 调查 了 一些 政府 部门 之后 发现 , 他们 目前 并 未 考虑 把 执行 工作 从政 府 部门 或 机构 手 中转 交给 国家 实体 。  
作出 的 选择 将 确定 作出 决定 和 采取 行动 的 最终 责任 所在 。 不过 这些 决定 和 行动 本身 仍 有 相当 大 的 余地 可以 吸取 开发 计划署 和 联合国 有关 专门机构 等 其他 方面 提供 的 分析 、 建议 和 指导 。  
因此 后续 安排 渴望 会 协助 保持 各国 政府 、 开发 计划署 和 专门机构 之间 的 关系 。  
分析 这 三 方 关系 的 性质 和 效益 及其 演变 进程 必须 着重于 政府 拥有 和 控制 、 开发 计划署 负责 、 以及 机构 保持 中立 、 保持 记录 和 专长 等 基本 原则 。  
许多 机构 的 代表 认为 , 新 的 安排 不是 帮助 , 反而 妨碍 了 三 方 关系 。  
为此 , 他们 指出 过去 2 年内 其 参加 开发 计划署 支助 提供 工作 的 程度 大幅度 下降 , 项目 技 实 支助 的 使用 十分 有限 , 以及 他们 普遍 感觉 已 不在 是 平等 伙伴 , 只是 跑 跑龙套 而已 。  
34 . 的确 , 各 机 处理 的 开发 计划署 资源 的 比例 明显 减少 , 对于 5 个 主要 机构 以及 11 个 较小 机构 来说 , 开发 计划署 支助 项目 活动 的 价值 在 1991年 至 1993年 之间 削减 将近 一半 。  
35 . 在 技术 合作 总 项目 中 , 向 成员国 提供 发展 支助 正是 各 大小 专门机构 的 任务 。 在 许多 情况 下 , 这 是 明确 确定 的 工作 。  
这种 支 助工 作 得到 一系列 来源 的 支助 , 其中 有 经常 预算内 的 预算 项目 、 多边 - 双边 支助 、 特别 信托基金 、 各国 政府 及 有关 部门 提供 的 资源 等 。  
因此 说 , 开发 计划署 支助 项目 工作 对 一 个 机构 技术 支助 的 工作量 和 工作 性质 的 影响 ( 具体 说 是 担负 成本 方面 具体 安排 中 的 任何 变化 ) , 是 由 这项 工作 在 该 机构 整体 方案 中 的 相对 重要性 确定 的 。  
3 6 . 也许 很 不幸 , 新 的 支助 成本 安排 确立 之 时 , 开发 计划署 核心 资源 正大 力 削减 , 在 联合国 系统 内 实施 开发 计划署 项目 的 许多 机构 内 造成 严重 人员 和 能力 削减 。  
这些 削减 以及 随 之 而 来 的 组织 和 人员 方面 的 稳 紊乱 情况 必然 使 许多 机构 工作人员 认为 , 新 的 安排 进一步 缩小 了 机构 参与 开发 计划署 支助 技术 合作 和 三 方 关系 本身 的 程度 。  
这 正是 目的 所在 。  
而且 项目 支助 处 作为 主要 参与 一 方 的 出现 也 在 相当 程度 上 削减 了 大小 专门机构 的 作用 。  
几个 较大 专门机构 在 开发 计划署 核心 开支 中 所占 比例 在 1987 - 1993年 期间 削减 将近 一半 , 而 项目 支助 处所 占 比例 则 几乎 翻了一番 。  
加强 项目 支助 处 的 作用 并非 是 初衷 所在 。  
39 . 各 机构 参与 开发 计划署 支助 方案 和 项目 的 业务 活动 程度 已经 急剧 减少 。  
许多 机构 只得 收缩 , 这 常常 十分 痛苦 , 至 使 财政 和 人力资源 损失 较大 。  
小组 得知 , 在 过去 两 年内 , 粮农组织 应 间接 基金 支助 的 800 个 员额 中 损失 了 300 。 发展 支管 部 不得不 将 开发 计划署 支助 费用 支助 的 员额 从 174 个 减到 114 个 。 工 发 组织 在此 类别 内 削减 了 128 个 员额 。  
40 . 大多数 机构 已经 开始 带有 自治 性质 的 改革 和 重组 , 这 主要 是 响应 国际 事态发展 , 部分 也 是 为 应付 开发 计划署 技术 合作 指导 方针 出现 重大 变化 所 造成 的 局面 。  
鉴于 各 机构 体制 结构 和 历史 背景 不同 , 其 目前 的 重组 工作 方法 不同 。  
在此 过程 中 , 各 机构 力求 削减 行政 和 业务 开支 , 强调 工作人员 的 素质 优于 数量 , 将 工作人员 集中 到 外地 一 级 , 以 使 国别 办事处 或 附近 的 区域 或 次 区域 办事处 更快 地 获得 其 专长 。  
劳工组织 决定 将 专家 技术 工作人员 , 包括 其 多 学科 小组 调往 其 区域 办事处 。  
劳工组织 也 强调 其 重视 外地 工作 , 加强 了 其外 地 专家 人员 。  
41 . 在此 大 趋势 中 , 五 个 主要 机构 中 唯 一 一 个 例外 是 项目 支管 部 。 因为 它 是 联合国 的 组成 单位 , 无法 自行 在 国家 、 次 区域 或 区域 一 级 进行 简政 放权 。  
其 调动 预算外 资源 的 能力 也 非常 有限 。  
这 也 正是 其 在 开发 计划署 政策 和 支助 安排 最近 作出 变动 时 影响 最深 的 部分 原因 。  
42 . 加强 机构 参与 前期 活动 以及 监测 和 评估 开发 计划署 项目 的 工作 仍要 走 很长 的 路 。  
机构 的 参与 应有 助 于 各国 政府 从 机构 专长 中 获得 最大 收益 , 因为 各 机构 随时 都 应 保持 和 加强 其 专长 的 质量 和 针对性 。  
43 . 专门机构 是 联合国 系统 的 重要 支助 , 尽管 有 其不足 , 但 仍为 联合国 各 成员国 政府 提供 了 数十 年 的 服务 , 并 取得 了 一系列 显要 成就 。  
如果 放任 其 停滞不前 或是 有所 削弱 , 这 就 意味着 当今 多边 发展 合作 的 结束 。  
现 提出 以下 建议 供 参考 :  
( a ) 除 特殊 情况 外 , 政府 执行 机构 不应 是 一般性 协调 援助 机构 , 而 应 成为 专业化 或是 职能化 的 部 或 机构 , 更 清楚 地 了解 能 从 专门机构 获得 何种 专长 ;  
( c ) 如 有 技术 投入 当地 无法 提供 , 政府 的 执行 和 / 或 实施 机构 首先 应考 虑 联合国 专门机构 能否 提供 , 不要 直接 进入 公开 市场 。  
因为 在 市场 中 , 费用 会 更高 , 或 更难 评价 , 技术 合作 可能 会 有 附加 条件 , 服务 可能 会 一 次 提交 , 不再 有 任何 担保 义务 ;  
( d ) 同样 , 开发 计划署 应 首先 考虑 联合国 本身 的 各 专门机构 , 然后 再 考虑 外部 各 机构 ( 包括 国际 金融 机构 ) , 之后 再 考虑 项目 支助 处 。  
为 迎接 这 一 挑 战 , 开发 计划署 看来 在 可能 的 情况 下 负有 特别 责任 , 支持 每个 机构 和 作为 一 个 系统 的 所有 机构 , 支持 其 重新 振兴 作为 现在 以及 将来 都 有利于 发展 的 精华 所在 。  
开发 计划署 也 需要 改革 , 但 必须 小心 从事 , 避免 技术 专长 和 能力 的 重叠 。  
47 . TSS - 1 是 一 项 新 设施 , 迄今 只有 五 个 主要 机构 可以 使用 , 其 目的 是 加强 各 机构 的 技术 注意 焦点 , 并 在 方案 和 项目 周期 的 初步 阶段 加强 向 发展中国家 的 技术 支助 。  
TSS - 1 支助 的 目的 还 在于 补充 在 参与 机构 经常 方案 下 进行 的 类似 活动 ; 推动 这些 机构 , 使 其 对 国别 方案 的 注意 焦点 更 集中 和 更 有效 ; 并 为 联合国 系统 的 一体化 和 连贯 的 政策 一 级 建议 提供 一 个 基础 。  
48 . 这些 机构 十分 欢迎 这项 设施 , 并 作 好 准备 加以 充分 利用 。  
它们 不但 把 这项 设施 看作 是 另一个 资源 来源 , 而且 也 把 它 看作 是 促进 它们 参与 下游 活动 的 一 个 手段 。  
它们 又 把 它 看作 是 促进 它们 同 政府 的 决策者 更加 密切 合作 的 手段 以及 建立 良好 形象 和 进行 广泛 宣传 的 工作 , 这 方面 带来 的 利益 超过 了 它们 在 该国 参与 开发 计划署 资助 的 方案 和 项目 的 范围 。  
它们 表示 它们 以前 都 经常 进行 这种 上游 活动 , 但 TSS - 1 使 它们 能够 以 比 以前 更大 的 规模 进行 活动 。  
49 . 关于 1992 - 1995年 四年 期间 , 批准 的 TSS - 1 单项 活动 共有 579 项 , 但 完成 的 不 很多 。  
50 . 初步 看来 , TSS - 1 似乎 设计 周全 。  
不过 , 如果 考虑 到 TSS - 1 要 达成 的 目标 , 那么 资源 就 显然 同 其 潜力 不相称 。 整个 第五周 期 的 经费 只 6 400万 美元 , 要 用于 131 个 国家 和 5 个 机构 , 平均 每年 为 1 300万 美元 。  
在 小组 视察 外地 期间 , 人们 普遍 并且 振振有词 地 申诉 这个 极好 的 设施 只 得到 小量 的 专门 拨款 不合 理 , 并且 认为 规划 和 批准 程序 也 不合 适 。  
个别 项目 的 预算 在 最后 一刻 被 大幅 削减 , 而 项目 的 任何 其他 组成 部分 则 保持 不变 。  
51 . 初步 显示 - - 最低 限度 这 是 几个 项目 的 情况 , TSS - 1 确实 促进 了 政府 和 专门机构 之间 关于 政策 和 方案 问题 的 前期 对话 , 并 使 有关 各方 对 这些 问题 有 较 清楚 的 了解 。  
第二个 两 年 期 ( 1994 至 1995年 ) 的 方案 的 制订 有 了 很大 的 改进 , 但 政府 倡议 的 方案 仍然 太少 。  
不过 , 小组 认为 TSS - 1 似乎 颇有 前途 。  
它 为 各 机构 开辟 了 一些 机会 。  
各 机构 似乎 可以 大规模 地 接受 TSS - 1 , 但 资源 将 是 一 个 主要 的 限制 条件 。  
不过 , 从 长远 看来 , 接受 国 要 的 是 具体 的 成果 , 而不是 研究 本身 。  
53 . 不过 , TSS - 1 目 前 不是 一贯 用于 同 政策 和 部门 咨询 意见 有关 的 上游 活动 , 而是 往往 用于 较 面向 于 项目 制订 方面 的 活动 。  
在 印度 , 一些 TSS - 1 项 目 属于 项目 前 活动 的 性质 。  
54 . 关于 引进 TSS - 1 设施 能否 使 各 机构 的 技术 焦点 更 集中 以及 集中 到 什么 程度 的 问题 , 目前 只能 作出 初步 的 答复 。  
在 小组 视察 过 的 机构 中 , 最低 限度 有 两 个 机构 表示 TSS - 1 设施 带来 了 一定 程度 的 部门 间 协调 , 而 这 是 应付 多 学科 性质 工作 所 必需 的 。  
55 . 小组 还 发现 TSS - 1 活动 奠定 的 用于 开展 大型 方案 的 基础 和 框架 。 有时 远超过 开发 计划署 或 甚至 更 广泛 的 联合国 资源 所能 协助 和 资助 的 范围 。  
我们 还 注意 到 一些 TSS - 1 项 目 引进 一些 本国 专家 进行 分析 工作 。  
当然 , 小组 赞扬 这 一 做法 ; 不过 , 迄今 这 似乎 只 属 例外 情况 。  
56 . 关于 对 TSS - 1 活动 采取 的 后续 行动 , 小组 调查 的 完成 项目 不多 , 因此 也 很难 作出 确定 的 结论 。  
不过 , 在 大多数 视察 过 的 国家 中 , 小组 发现 一些 规划 好 的 TSS - 1 活动 同 有关 部门 内 较 广泛 的 政府 政策 决定 密切相关 , 并且 还 具有 后续 行动 的 方针 。  
因此 , TSS - 1 活动 似乎 恰当 地 反映 了 政府 政策 的 目标 , 而且 极 可能 采取 后续 行动 。  
57 . 鉴于 迄今 的 经验 有限 , 小组 未能 对 TSS - 1 的 成果 作出 一 个 明确 的 判断 。  
小组 认为 , 三 方 伙伴 必须 对 TSS - 1 的 进展 情况 加以 进一步 的 监测 , 以便 日后 在早期 显示 的 积极 成果 获得 进一步 的 证实 时 扩大 TSS - 1 的 活动 。  
小组 认为 这项 提议 是 应付 对 TSS - 1日 益 增多 的 需求 的 一 个 很好 的 实际 措施 。  
59 . 政府 能够 并且 应 更多 参与 选择 和 制订 待 筹 资金 的 TSS - 1 活动 ; 在 第二个 两 年 期中 , 这种 参与 已 大大 增加 。  
随 着 TSS - 1 活动 同 国别 规划 过程 更 紧密 相连 , 这种 性质 的 机会 会 更加 显现 出来 。  
这些 服务 均 可 提供 而 不论 其 执行 方式 如何 , 例如 不论 包括 或 不 包括 有关 机构 作为 执行 伙伴 。  
61 . TSS - 2 设施 可以 作为 加强 署长 对 项目 的 发展 、 执行 和 后续 行动 的 实质 和 技术 方面 的 经管 责任 。  
62 . TSS - 2 设施 开始 时 进展 缓慢 。  
总部 和 外地 的 一些 机构 告诉 小组 , 如果 它们 不是 某些 项目 的 执行 机构 或 甚至 不是 主要 的 执行 机构 时 , 它们 对 参与 这些 项目 的 TSS - 2 活动 会 有些 顾虑 。  
这些 忧虑 现在 似乎 变得 较不 严重 , TSS - 2 设施 的 使用 有 越来越 多 的 趋势 。  
即使 这样 , 就 TSS - 2 的 潜力 及其 进一步 的 发展 作出 一些 即使 是 初步 的 反映 还是 有用 的 。  
不过 , 这些 数据 似乎 显示 支助 的 项目 比 评价 的 项目 的 经费 多 。  
67 . 不过 , 我们 要强 调 , 对 每个 项目 使用 TSS - 2 设施 下 的 机构 技术 支助 是 不适 当 的 。  
在 国家 一 级 , TSS - 2 的 使用 应当 作为 整个 国家 方案 及其 方案 重点 的 主要 领域 的 一部分 加以 预先 的 计划 。  
68 . 关于 较小 机构 还 能 在 支助 开发 计划署 供 资 的 项目 活动 中 向 政府 提供 专门 技术 服务 方面 作出 的 贡献 , 见 第八节 。  
这个 “ 偿还 窗户 ” 不但 对 五 个 大 的 专门机构 打开 , 而且 也 对 较小 的 联合国 机构 和 负有 执行 开发 计划署 供 资 的 项目 的 责任 的 其他 机构 打开 , 但 有 一 项 例外 。  
70 . 五 个 大 机构 同 开发 计划署 本身 一样 , 耗 了 大量 时间 和 力量 来 制订 一 个 根据 七 个 不同 费率 编制 预算 、 核算 、 记 帐 和 偿还 款项 的 运作 系统 。  
随 着 必要 程序 和 数据 规划 实行 后 , 这个 系统 的 实际 运作 和 维持 预期 不会 引致 重大 的 问题 、 延误 或 支出 。  
71 . 在 新 的 安排 下 , 预期 AOS 在 整个 第五个 周期 中 的 支出 为 3 950万 美元 。  
不过 , 截至 1993年 12月 31日 , AOS 在 新安 排下 偿付 的 款项 仅 310万 美元 。  
有关 AOS 所 造成 的 “ 节省 ” 的 资料 更少 , 因此 要 作出 结论 则 为时 尚早 。  
无论如何 , 初步 计算 结果 显示 , 平均 的 机构 偿还 从 9 至 10% 不等 。  
鉴于 机构 执行 的 水平 日后 大概 会 减少 , 因此 精简 这个 系统 的 好处 在 未来 几 年 间 也许 会 变得 更为 明显 。  
72 . 理事会 第90 / 26 号 决定 和 91 / 32 号 决定 规定 新 方法 限于 五 个 较大 的 机构 , 并 请 较小 的 机构 考虑 是否 可能 根据 所得 经验 采用 新 方法 。  
从 金额 来说 , 较小 的 机构 1994年 的 执行 额 预期 会 达 5 千万 美元 , 从而 得到 800万 美元 的 支助 费用 。  
较小 的 机构 所得 的 支助 费用 资源 从 第四个 周期 的 9 200万 美元 降至 第五个 周期 的 估计 5 700万 美元 。  
为 这样 微小 的 数额 而 投入 人力 及 其他 资源 来 改用 新 的 方法 , 理由 上 很难说 得 过去 。  
因此 , 各国 政府 、 开发 计划署 外地 办事处 和 较小 的 机构 基本上 可 象 较大 的 机构 使用 一 级 技术 支助 服务 的 方式 来 继续 使用 部门 支助 。  
77 . 不过 , 假如 要 这样 利用 部门 支助 , 则 开发 计划署 外地 办事处 对此 一 服务 项目 的 存在 及其 目的 应有 更高 的 意识 。  
工作队 在 其实 施 地 探访 的 过程 中 发现 了 证据 , 说明 外地 办事处 常常 缺乏 此种 意识 。  
这 一点 十分 重要 , 因为 它 同 维持 三 方 关系 的 需要 有关 - - 此 一 需要 同样 适用于 大 、 小 机构 。  
78 . 开发 计划署 的 资源 全面 减少 是 较小 的 机构 以及 较大 的 机构 在 开发 计划署 方案 中 所占 比例 急速 下降 的 主要 原因 。  
较小 的 机构 面临 的 困难 更多 , 因为 通常 它们 在外 地 的 直接 代表 不足 。  
此外 , 在 目前 开发 计划署 资助 的 方案 更着重 社会 经济 方面 的 情况 下 , 较小 的 机构 在 技术 方面 的 贡献 对于 达成 目的 重要性 看来 已 减少 。  
79 . 此外 , 还有 一 个 趋势 是 开发 计划署 国家 间 方案 的 数量 减少 , 而 此种 方案 对 较小 的 机构 有 独特 的 长处 。  
分区 域 、 区域 和 区域 间 采取 的 技术 合作 方针 更为 适合 技术性 高 的 领域 如 河流 、 天气 监测 、 电信 、 航空 , 等等 , 以及 贸易 和 关税 领域 。  
80 . 工作队 本身 并不 完全 了解 发生 此种 情况 的 原因 , 但 建议 开发 计划署 就此 问题 进行 一 项 特别 研究 , 以期 加强 区域 和 国家 间 的 活动 。  
如果 此种 活动 日后 获得 加强 , 一 个 间接 的 结果 是 较小 的 机构 的 专长 知识 会 获得 更 充分 利用 。  
81 . 供 部门 支助 用 的 资源 数额 很 可能 需要 检讨 。  
82 . 因此 , 也 有理 由 向 较小 的 机构 提供 象 一 级 技术 支助 服务 项目 的 项目 , 以便 在 它们 有 需要 的 时候 能够 得到 , 例如 在 认为 需要 某 机构 评价 在 其 权限 范围 内 的 一 个 或 一 组 项目 时 。  
工作队 建议 , 有限 度 地 使用 此种 资金 , 可 帮助 署长 以 相对 少 的 额外 费用 行使 他 的 责任 。  
这 是 寻找 更 实际 的 安排 问题 , 当然 也 是 资金 问题 。  
83 . 已 达成 以下 的 一般性 结论 :  
( c ) 不管怎样 , 各种 支助 费用 方法 所涉 的 金额 太小 了 , 不足 以 促成 基本 的 变革 ;  
84 . 工作队 作 了 下列 的 结论 和 建议 :  
( a ) 国家 执行 最近 有 急速 的 进步 。  
实际上 国家 执行 已 成为 主要 的 作业 形式 之一 ;  
( c ) 让 政府 更多 地 接受 国家 执行 项目 的 努力 由于 开发 计划署 开始 明确 地区 别 方案 项目 的 执行 和 实施 而 获得 很大 的 进展 ;  
( d ) 由 政府 以外 的 国家 实体 实施 项目 , 这 方面 也 有 一些 进展 。  
不过 , 目前 无 甚 证据 显示 各国 政府 在 考虑 在 现阶段 将 执行 工作 交给 这些 实体 。  
( a ) 驻地 代表 办事处 现存 的 方案 支助 单位 应 完全 视为 暂时性 的 , 应 在 可行 范围 内 尽早 将 其 转到 政府 的 协调 机构 中 去 ;  
( b ) 受援国 政府 在 国际 一 级 为 支持 迅速 转向 国家 执行 所 表现 的 政治 意志 , 也 应当 在 国家 一 级 表现 出 同样 的 政治 意志 , - - 也就是 有效 地 接过 开发 计划署 的 项目 , 由 本国 执行 , 可能 的 话 , 并 由 本国 实施 ;  
( c ) 由 开发 计划署 资助 的 方案 支助 的 方案 支助 单位 应 尽快 去掉 , 而 开发 计划署 项目 的 执行 和 实施 应 成为 所有 其他 国家 方案 与 项目 的 执行 过程 和 程序 的 组成 部分 。  
85 . 工作队 作 了 下列 的 结论 和 建议 :  
( c ) 大多数 的 机构 都 在 推行 改革 和 进行 改组 , 这 主要 是 针对 国际 上 自发性 的 事态发展 , 此外 , 部分 原因 是 为了 应付 开发 计划署 技术 合作 政策 重大 改变 所 造成 的 新 局势 ;  
( d ) 此项 改组 的 重点 在于 把 工作人员 集中 和 移 送到 现场 , 使 国别 办事处 本身 或 附近 的 区域 / 分区 域 办事处 能够 较 容易 地 取得 他们 的 专长 知识 。  
( a ) 要 维持 牢固 的 三 方 关系 , 很 明显 地 需要 各 机构 更 全面 、 更 积极 地 参与 国别 方案 文件 的 拟订 及其 中期 检讨 , 参与 部门 方案 和政 策 的 拟订 , 以及 参与 方案 和 项目 的 监测 和 评价 ;  
( b ) 考核 驻地 协调员 的 一 个 准则 应 是 他们 使 联合国 系统 的 机构 积极 参与 开发 计划署 在 有关 国家 进行 技术 合作 的 过程 的 能力 ;  
( f ) 开发 计划署 在 向 外界 机构 包括 国际 金融 机构 求助 之前 , 甚至 在 项目 事务 厅 之前 , 应 先找 联合国 的 专门机构 ;  
86 . 小组 提出 下列 结论 与 建议 :  
( a ) 各 机构 都 非常 欢迎 方案 一 级 技术 支助 服务 办法 , 并 加以 配合 以 充分 利用 这 一 机会 窗口 ;  
( c ) 初步 迹象 是 至少 在 少数 情况 下 , 方案 一 级 技术 支助 服务 促进 了 各国 政府 与 专门机构 就 政策 与 方案 问题 进行 的 上游 对话 , 使 所有 有关 各方 对 这些 问题 更加 了解 ;  
( d ) 同时 看来 , 目前 日益 利用 多 学科 特派 团 , 成为 了 一般 方案 一 级 技术 支助 服务 方案 编制 的 显著 特色 ;  
在 一些 其他 情况 下 , 活动 属于 前项 目 活动性 质 。  
这些 活动 本身 是 有价值 的 结果 , 但 与 办法 的 目标 并不 切合 ;  
( g ) 方案 一 级 技术 支助 服务 活动带 来 一些 相应 于 工作 的 多学科性 所 必须 进行 的 部门 间 协调 ;  
( h ) 一般 难于 将 方案 一 级 技术 支助 服务 活动 与 经常 方案 活动 挂钩 起来 , 因为 缺乏 预先 规划 , 不 切合 需要 及 缺乏 协商 ;  
( i ) 也 有情 况 , 方案 一 级 技术 支助 服务 活动 提供 了 推动 大型 方案 的 基础 与 架构 , 这些 方案 远非 开发 计划署 或 甚至 庞大 的 联合国 来源 可以 援助 得了 和 提供 经费 ;  
( j ) 一些 方案 一 级 技术 支助 服务 项目 , 要求 国家 专家 进行 分析 。  
可是 , 到 目前 为止 , 看来 这种 情况 是 例外 , 而不是 常规 ;  
其 运作 的 早期 迹象 一般说来 是 良好 的 。  
( b ) 政府 参与 方案 一 级 技术 支助 服务 活动 的 遴选 与 制订 可以 并 应该 进一步 加强 ;  
( d ) 应该 利用 方案 一 级 技术 支助 服务 活动 协助 确定 在 某 一 部 门 技术 合作 的 总 需要 而 不必 着重 最后 将 支助 随后 活动 的 筹资 来源 。  
87 . 小组 提出 下列 结论 与 建议 :  
今后 几 年 , 应该 更加 强调 利用 项目 技术 / 实务 支助 办法 , 在 项目 评估 、 监测 和 评价 方面 更 充分 地 借重 各 机构 的 专长 。  
88 . 小组 提出 下列 结论 与 建议 :  
( a ) 五 个 大型 机构 投入 大量 时间 和 努力 发展 一 个 以 七 个 不同 费率 为 新 基础 来 编制 预算 、 会计 、 开发 票 和 偿还 的 运作 系统 。  
到 目前 为止 , 这个 系统 看来 运作 良好 , 产生 的 问题 也 迅速 处理 了 ;  
( b ) 看来 对 有关 机构 的 一 项 重要 附带 利益 是 它们 也 可以 利用 同一 费用 衡量 系统 与 开发 计划署 无关 的 活动 , 利用 这 一 系 统 为 工具 以 更 妥善 管理 及 金融 管制 。  
在 获得 进一步 经验 之后 , 应 审查 这个 系统 看 是否 可以 加以 精简 。  
89 . 小组 提出 下列 结论 与 建议 :  
( a ) 外地 办事处 并没有 注意 到 供 较小 的 机构 的 一 种 部门性 支助 办法 的 存在 ;  
( b ) 随 着 开发 计划署 国别 间 方案 最近 减少 的 趋势 , 看来 联合国 系统 通过 国别 间 方案 协助 区域 与 分区 域 合作 建立 联系 方面 的 相对 优点 没有 加以 充分 的 利用 。  
( a ) 较小 的 机构 目前 方案 完成量 急剧 减少 及 相应 地 在 付给 它们 的 支助 费用 减少 将 很难 证明 有道理 要求 它们 采用 新 的 机构 支助 费用 系统 , 在 人力 和 其他 资源 方面 作出 必要 的 投资 ;  
( b ) 开发 计划署 外地 办事处 应该 更加 注意 到 开发 计划署 对 较小 的 机构 提供 的 部门性 支助 办法 的 存在 与 目的 ;  
( c ) 对 较小 的 机构 目前 部门性 支助 办法 在 估计 的 完成量 方面 比 五 个 大型 机构 的 完成量 相比 , 占 相当 小 的 百分比 。  
因此 , 大量 增加 对 较小 的 机构 的 部门性 支助 显然 是 有必要 的 。  
( d ) 开发 计划署 应该 特别 研究 开发 计划署 国别 间 方案 最近 减少 的 原因 与 后果 。  
这项 研究 的 目的 应该 是 建议 加强 国别 间 方案 的 措施 , 除 其他 外 , 将 使 较小 的 机构 的 专长 更 充分 地 发挥 ;  
( e ) 也 有必要 对 较小 的 机构 提供 类似 项目 技术 / 实务 支助 办法 。  
1 . 理事会 在 其 第三十八届 ( 1991年 ) 会议 通过 了 关于 承接 安排 的 全面 立法 , 对于 联合国 系统 的 业务 活动 有 很 重大 的 长期 影响 。  
此项 立法 是 对 支助 费用 安排 经 长期 审查 过程 , 包括 由 理事会 任命 一 个 专家 组 的 研究 报告 并 同 若干 国家 政府 详尽 协商 后 制定 的 。  
总的说来 , 认为 这些 政策 倡议 使 开发 计划署 资助 的 方案 和 项目 的 效益 和 重要性 更大 的 机会 很大 。  
3 . 新安 排 取代 了 二十多 年 来所 行 制度 的 基本 构成 部分 , 并 通过 理事会 第80 / 44 和 81 / 40 号 最后 订正 。  
认为 该 偿还 办法 是 各国 政府 、 开发 计划署 和 各 专门机构 间 的 三 方 合作 关系 , 开发 计划署 资助 的 技术 合作 活动 通过 这个 办法 在 发展中国家 中 执行 。  
( a ) 继续 反映 三 方 合作 和 分担 支助 事务 费用 的 原则 ;  
( b ) 加强 技术 支助 能力 同时 减少 项目 执行 方面 的 行政 和 业务 参与 ;  
( e ) 在 项目 执行 方面 可 增加 选择 并 利用 执行 机构 ;  
( f ) 在 联合国 系统 业务 活动 方面 提供 一贯性 和 协调 。  
5 . 新制 度 仅 适用于 贯 常 执行 大约 半数 开发 计划署 项目 的 五 大 机构 。 该 新制 度 于 1992年 1月 1日 生效 , 仅 于 1992年 7月 1日 得以 充分 执行 。  
( a ) 分开 技术 和 行政 / 业务 支助 事务 , 每一 类 事务 各有 不同 偿还率 ;  
( b ) 重新 界定 拥有 权 、 执行 ( 项目管理 ) 并 与 实施 ( 取得 投入 并 使之 转为 项目 产出 ) ;  
同年 在 其 关于 部门 支助 的 第91 / 34 号 决定 中 , 理事会 指出 , 将 “ 作为 评价 新 支助 费用 安排 的 一部分 , 并 同 较小 的 技术 机构 协商 审查 部门 支助 方案 。 ”  
9 . 评价 将 于 1994年 6月 - 9月 期间 进行 , 评价 结果 将 提交 执行 局 供 1994年 10月 届 会议 期间 加以 审议 。  
背景 工作 , 包括 实地 审核 和 分析 将 于 1994年 6月 - 7月 进行 ; 订于 1994年 7月 同 各 机构 展开 讨论 ; 并 于 1994年 8月 访问 各 代表 国家 。  
报告 将 于 1994年 9月 编写 以便 执行 局 于 1994年 10月 加以 讨论 。  
10 . 评价 工作队 应 由 三 人 组成 , 由 一 名 有 地位 、 熟悉 多边 技术 合作 , 但 以往 并 未 担任 过 代表 或 作为 机构 官员 的 人士 领导 , 以便 制定 支助 费用 新制 度 。  
开发 计划署 将 对 工作队 的 工作 提供 支助 。  
11 . 工作队 与 各 机构 间 应 展开 密切 对话 , 首先 举行 一 次 一般性 会议 , 然后 前往 五 个 机构 总部 作 后续 访问 。  
约 小 机构 的 代表团 将 再 举行 其他 协商 会议 , 以便 评价 新安 排 目前 对 它们 的 影响 , 以及 实施 新制 度 后 今后 所涉 经费 问题 。  
13 . 理事 机构 已 为 新安 排 制定 与 同时 采 行 的 其他 重大 改革 密切相关 的 范围 广大 的 目标 。  
因此 , 对 新安 排 的 评价 范围 应该 广大 以便 包括 与 新安 排 有关 的 各项 基本 问题 。  
评价 工作 特别 应该 审查 新安 排 对 下列 各点 的 影响 范围 :  
( b ) 使 各国 政府 能 从 联合国 各 专门机构 为 其 方案 和 项目 特别是 国家 执行 的 活动 获得 高级 改良 的 技术 支助 ;  
( c ) 加强 三 方 合伙关系 并 确保 改善 联合国 系统 业务 活动 方面 的 一致 和 协调 ;  
( d ) 在前 阶段 分析 和 方案 拟订 活动 方面 加强 利用 联合国 技术 机构 ;  
( e ) 在 业务 活动 与 各 技术 机构 的 经常 预算 资助 的 活动 之间 提供 更好 的 联系 ; 继续 支助 开发 计划署 与 各 机构 之间 的 费用 分摊 支助 事务 ;  
( f ) 使 提供 的 服务 与 偿还 费用 之间 的 关系 加强 透明度 ;  
( g ) 满足 成员国 规定 的 简明 标准 ;  
( h ) 支持 例如 方案 方法 和 国家 战略 说明 等 新 倡议 。  
14 . 评价 还 应 评估 为 加强 有关 机构 为 促进 技术 支助 能力 同时 尽量 减少 调用 于 行政 和 业务 支助 的 资源 在 员额 配置 和 结构 方面 所 实现 的 改革 。  
此外 , 评价 应 审查 开发 计划署 和 各国 政府 如何 有效 应用 并 利用 新 的 设施 。  
15 . 在 进行 评价 时 , 评价 队 不妨 针对 两 大类 问题 : 执行 并 实施 的 政策 架构 和 有关 事项 的 执行 情况 ; 支助 费用 新安 排 的 设施 的 应用 和 实施 情况 。  
在 进行 时 , 评价 应考 虑 到 开发 计划署 在 DP / 1993 / 22 号 文件 确定 并 经理 事 会 核 可 的 上述 每一 类别 的 执行 指标 。  
16 . 尽管 新安 排 并不 适用于 较小 的 技术 机构 , 评价 将 针对 它们 因 实施 这些 安排 和 有关 改革 措施 目前 受到 的 影响 如何 , 以及 可能 在 最近 的 将来 采 行 这个 制度 的 所涉 经费 问题 。  
1 . 有效 地 应用 新 的 执行 和 实施 安排 , 包括 分析 以 项目 数量 及其 价值 表达 , 以及 按 部门 、 国家 和 其他 符号 分类 的 国家 执行 趋势 ;  
2 . 审查 实施 模式 , 尤其 包括 使用 诸如 非 政府 组织 和 公营 和 私营 机关 的 外聘 代表 ;  
4 . 新 的 支助 成本 结构 对 便利 各国 政府 、 各 机构 和 开发 计划署 推行 财务 和 实质性 责任制 的 贡献 。  
1 . 工作 方案 的 制订 过程 ; 工作 受 需求 驱动 的 性质 ; 各国 政府 、 机构 和 开发 计划署 的 参与 程度 ;  
2 . 方案 的 实施 效率 ; 各 机构 所 提供 技术 服务 的 质量 ; 使用 外聘 顾问 与 机构 专长 ;  
3 . 由 开发 计划署 其他 资源 , 例如 项目 发展 设施 、 指 规 数 和 特别 方案 资源 其他 分 方案 , 以及 各 机构 提供 资源 资助 的 技术 支助 服务 总额 。  
1 . 审查 应用 新 的 行政 和 业务 服务 分组 安排 , 包括 分析 行政 和 业务 服务 按 分组 和 机构 分类 的 核准 ;  
三 位 著名 人士 已 同意 组成 评价 组 :  
杜贝 先生 曾 参加 关于 发展 问题 的 各次 政府 间 谈判 , 包括 1970年 的 协商 一致 决议 。  
这 一 组 人员 为 这项 工作带 来 了 广泛 深刻 的 有关 经验 , 所涉 范围 包括 学术 、 外交 、 国家 政府 和 国际 组织 。  
这 一 组 人员 虽然 经验 丰富 , 但 却 无一 人 曾 以 任何 方式 , 既 未 在 立法 过程 期间 , 又 没 在 执行 立法 期间 , 参与 过 建立 新安 排 的 工作 。  
全组 人员 预定 访问 印度 , 然后 分头 访问 其他 选定 的 国家 : 多米尼加共和国 、 洪都拉斯 、 印度尼西亚 、 马拉维 、 摩洛哥 和 莫桑比克 。  
3 . 呼吁 安全理事会 重新 审议 其 关于 此 一 危机 的 第748 ( 1992 ) 号 和 第883 ( 1992 ) 号 决议 ,  
4 . 请 秘书长 继续 处理 此事 , 并 就此 事 向 会员国 提出 报告 。  
回顾 其 以前 各项 有关 的 决议 ,  
重申 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 的 主权 、 领土 完整 和政 治 独立 ,  
强调 波斯尼亚 塞族 部队 的 这种 “ 种族 清洗 ” 行径 显然 违反 了 国际 人道主义法 , 并 对 和平 努力 构成 严重 威胁 ,  
认识 到 国际法 庭 对 在前 南斯拉夫 领土 内 严重 违反 国际 人道主义法 的 事件 有 管辖 权 , 而 安理会 对 其 以前 各项 关于 与 国际法 庭 合作 的 重要性 的 决议 仍然 作出 承诺 ;  
决心 消除 可恶 的 、 有系统 的 “ 种族 清洗 ” 行径 , 不管 是 在 何处 发生 , 也 不管 是 何人 所犯 ,  
3 . 重申 支持 该 既定 原则 , 即 在 胁迫 之下 作出 的 所有 声明 和 行动 , 特别是 关于 土地 和 所有权 的 所有 声明 和 行动 , 均为 无效 , 并 应 使 所有 流离失所者 能够 安全 返回 其 以前 的 家园 ;  
4 . 要求 波斯尼亚 塞族 当局 立即 停止 进行 其 “ 种族 清洗 ” 运动 ;  
5 . 要求 波斯尼亚 塞族 一 方 允许 秘书长 特别 代表 、 联保 部队 、 难民 专员 办事处 和 红十字 委员会 立即 畅通无阻 地 进入 巴尼亚卢卡 、 比耶利纳 和 其他 有关 地区 ;  
6 . 请 秘书长 作出 安排 , 在 情况 许可 下 使 联保 部队 和 联合国 监测员 部署 在 巴尼亚卢卡 、 比耶利纳 和 其他 有关 地区 , 并 加强 其 在 这 方面 的 各项 努力 ;  
7 . 又 请 秘书长 迫切 就 本 决议 的 执行 情况 向 安理会 提出 报告 ,  
8 . 决心 考虑 采取 安理会 可能 认为 必要 的 其他 步骤 ;  
回顾 其 以前 各项 有关 决议 ,  
申明 决心 以 谈判解 决 前 南斯拉夫 境内 的 冲突 , 维护 当地 所有 国家 在 其 国际 承认 的 疆界 内 的 领土 完整 ,  
重申 必须 由 波斯尼亚 当事 各方 签署 和 诚意 执行 一 项 持久 和平 解决 办法 , 并 谴责 波斯尼亚 塞族 一 方 决定 拒绝 接受 领土 解决 办法 提案 ( S / 1994 / 1081 ) ,  
认为 本 决议 和 以前 各项 有关 决议 所 规定 的 措施 都是 达成 以 谈判解 决 冲突 的 目的 的 一 种 手段 ,  
1 . 表示 核 可 向 波斯尼亚 当事 各方 提出 作为 全面 和平 解决 办法 的 一部分 的 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 领土 解决 办法 提案 ;  
2 . 表示 满意 领土 解决 办法 提案 现 已 获得 除 波斯尼亚 塞族 一 方 外 当事 各方 完全 接受 ;  
3 . 强烈 谴责 波斯尼亚 塞族 一 方 拒绝 接受 领土 解决 办法 提案 , 并 要求 该方 完全 无条件 接受 这 一 解决 办法 ;  
4 . 要求 所有 当事 各方 继续 遵守 1994年 6月 8日 协议 的 停火 , 不 采取 任何 新 的 敌对 行动 ;  
6 . 吁请 各国 , 在 波斯尼亚 塞族 部队 没有 完全 接受 领土 解决 办法 提案 以前 , 拒绝 同 该方 领导人 进行 任何 政治 会谈 ;  
( b ) 本 段内 任何 规定 不得 阻止 提供 已 通知 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 纯粹 用于 医疗 目的 的 用品 和 食品 , 或 经 该 委员会 批准 的 人道主义 基本 需要 的 商品 和 产品 ;  
( a ) 属于 经济性 质 的 一切 活动 , 包括 商业 、 金融 、 工业 活动 和 交易 , 特别是 属于 经济性 质 、 涉及 使用 或 交易 财产 或 财产权 益 或 与其 有关 的 一切 活动 ,  
( c ) 成立 任何 新 的 实体 , 或 更换 现有 实体 的 管理 人员 ;  
10 . 决定 各国 应 认为 上文 第7段 和 9 段 中 使用 的 “ 财产 或 财产权 益 ” 一 词 是 指 资金 、 财政 的 有形 和 无形 资产 、 产权 、 公开 和 私下 交易 的 证券 和 债务 证券 、 以及 其它 财政 和 经济 资源 ;  
㈡ 上文 第7段 第 ㈠ 项 所指 任何 实体 或 上文 第7段 第 ㈡ 项 所指 任何 个人 或 实体 ;  
( b ) 支付 与 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 政府 授权 在 其 领土 内 的 个人 或 实体 进行 的 交易 有关 的 款项 ,  
14 . 决定 各国 应 阻止 下列 人员 进入 其 领土 :  
( b ) 经 查明 在 本 决议 获得 通过 之后 违反 安理会 有关 决议 、 向 波斯尼亚 塞族 部队 提供 财政 、 物资 、 后勤 、 军事 或 其他 有形 支援 的 人员 ;  
( c ) 处于 或 居住 波斯尼亚 - 黑塞哥维那 共和国 境内 波斯尼亚 塞族 部队 控制 地区 境内 而 经 查明 违反 或 参与 违反 第820 ( 1993 ) 号 决议 和 本 决议 所 规定 措施 的 人员 ;  
并 请 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 , 根据 各国 和 各 有关 区域 组织 提供 的 资料 , 编制 并 维持 属于 本 段 范围 的 人员 的 最新 名单 ;  
19 . 请 秘书长 向 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 提供 必要 的 协助 , 并 为此 目的 , 在 秘书 处 内部 作出 必要 的 安排 ;  
20 . 决定 本 决议 内 所载 各项 规定 不 适用 于 与 联合国 保护 部队 、 前 南斯拉夫 问题 国际 会议 或 欧洲共同体 监测 团 有关 的 活动 ;  
21 . 决定 在 适当 时 , 无论如何 在 本 决议 获得 通过 之 日后 每隔 四 个 月 , 审查 本 决议 所 规定 的 措施 , 并 表示 如果 波斯尼亚 塞族 一 方 完全 无条件 接受 领土 解决 办法 提案 , 安理会 准备 重新 审议 这些 措施 ;  
22 . 决定 继续 积极 处理 此案 , 并 在 必要 时 立即 考虑 采取 其他 步骤 , 以求 按照 安理会 的 有关 决议 达成 和平 解决 。  
回顾 其 以前 各项 有关 决议 ,  
肯定 承诺 以 谈判解 决 前 南斯拉夫 的 冲突 , 维护 当地 所有 国家 在 其 国际 承认 的 疆界 内 的 领土 完整 ,  
欣见 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 决定 支持 向 波斯尼亚 各方 提出 的 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 领土 解决 办法 提案 ( S / 1994 / 1081 ) ,  
注意 到 第757 ( 1992 ) 号 决议 第9段 依然 有效 ,  
1 . 决定 :  
2 . 请 第724 ( 1991 ) 号 决议 所设 委员会 制定 适当 的 精简 程序 , 以便 迅速 审议 有关 正当 人道主义 援助 的 申请 , 特别是 联合国 难民 事务 高级 专员 办事处 和 红十字 国际 委员会 的 申请 ;  
5 . 决定 继续 经常 审查 此 局势 , 并 参 斟 今后 局势 的 进展 , 按照 适用于 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 措施 , 考虑 采取 进一步 的 步骤 ;  
请 将 此信 和 其 附件 作为 大会 临时 议程 ( A / 49 / 150 ) 项目 24 、 33 、 34 、 55 、 72 、 91 、 95 、 98 、 99 、 101 、 103 和 145 的 文件 和 安全理事会 文件 散发 为 荷 。  
1 . 正当 第八次 年度 高峰 会议 之际 , 我们 满意 地 注意 到 , 今年 几个 美洲 和 加勒比地区 正在 进行 民主 选举 过程 。  
这 一事 实 明确 证明 本地区 民主 制度 的 活力 , 常设 协商 和 一致 政治 行动 机构 在 巩固 和 维护 民主 制度 方面 扮演 决定性 作用 。  
里约 集 团 已 巩固 了 它 作为 拉丁美洲 和 加勒比 最高 当局 之间 进行 协商 和 对话 的 一 个 重要 论坛 的 地位 。  
我们 将 竭尽全力 保持 和 促进 民主 制度 , 并 刺激 本地区 的 经济 和 社会 发展 。  
4 . 将 加强 体制 稳定 和 民主 制度 , 办法 是 对话 、 互相 合作 和 严格 遵守 《 联合国 宪章 》 所载 的 原则 和美 洲 国家 组织 的 原则 , 其中 一些 原则 是 不干 涉 每个 国家 的 内政 和 自决 。  
5 . 我们 重申 1993年 在 维也纳 举行 的 世界 人权 会议 所 达到 的 协商 一致 意见 , 并重 申 所有人 权 是 互相 依存 的 是 不可分割 的 , 因此 不 应该 有 选择性 地 加以 尊重 。  
6 . 我们 表示 满意 , 因为 一 名 拉丁美洲 人 被 任命 为 第一名 联合国 人权 事务 高级 专员 , 从而 承认 了 拉丁美洲 和 加勒比 在 该 领域 进行 的 工作 。  
7 . 我们 满意 地 注意 到 拉丁美洲 国家 之间 的 双边 自由 贸易 协定 引起 了 商业 和 经济 流动 的 大量 增加 。  
南区 共同市场 正在 进行 巩固 , 通过 将 于 1995年 1月 1日 生效 的 一 个 共同 对外 关税 , 该 制度 将 设立 一 个 关税 同盟 , 同时 其 目标 是 促进 与其 他 拉丁美洲 国家 , 如 玻利维亚 和 智利 等 国家 的 联合 关系 。  
我们 热烈 欢迎 拉美 一体化 协会 进行 的 工作 , 该 协会 提供 了 一 个 法律 结构 和谈 判 论坛 , 从而 扩大 促进 一体化 的 多边 和 积极 努力 。  
8 . 所有 这些 倡议 使 我们 感到 乐观 , 在 不久 的 将来 各 分区 域的 计划 将 合并 起来 成为 本 半球 更 广泛 的 经济 合作 , 从而 加强本 区域 加入 世界 经济 的 运动 。  
通过 就 一系列 自由 贸易 安排 进行 的 谈判 而 设立 的 南美洲 贸易区 将 是 重申 和 促进 该 进程 的 一 个 方法 。  
9 . 我们 的 经济 的 自由化 和 现代化 是 拉丁美洲 和 加勒比 经济 和 社会 发展 的 必要 基础 , 又是 本 区域 在 国际 经济 方面 扮演 一 个 更 重要 的 角色 的 必要 基础 。  
我们 各个 国家 的 发展 所 需要 的 条件 不仅 是 投资 流动 的 增加 而且 也 是 公有 和 私有 资金 的 增加 。  
适当 运输 和 通讯 基础 设施 的 发展 和 能源 最好 的 使用 需要 本 区域 进行 重大 的 投资 。  
对此 , 我们 强调 采取 促进 我们 各国 之间 边界 地区 的 发展 的 行动 的 重要性 。  
10 . 实现 经济 增长 和 社会 发展 是 拉丁美洲 和 加勒比 国家 所 面对 的 最大 挑战 。  
我们 呼吁 所有 国家 尽快 批准 这些 条约 , 避免 采取 保护 主义 政策 和 避免 对 国际贸易 , 特别是 农产品 方面 的 贸易 的 自由化 和 增长 制造 障碍 。  
对 双 用 技术 转让 的 国家 和 国际 管制 不 应该 阻碍 国家 取得 用于 发展 的 和平 用途 上 的 用品 和 先进 技术 。  
15 . 关于 取得 商业 上 可得到 的 技术 , 我们 所 关心 的 并不 仅 是 在 优惠 基础 上 的 转让 。  
在 本 区域 建立 信任 现在 是 一 个 事实 。  
我们 采取 了 措施 以 确保 区域 间 关系 的 透明度 , 我们 在 武器 和 维持 武装部队 方面 所花 的 钱比世界 其它 区域 的 少 。  
对消 除 药物 的 贩运 、 药物 的 生产 和 非法 消费 、 化学 前体 的 转移 、 洗钱 和 军备 贩卖 都 必需 予以 特别 重视 。  
这些 问题 是 暴力 行为 和 犯罪 活动 增加 的 主要 原因 , 并 危害 我们 人民 的 健康 和 福利 。  
为了 确保 这 一方面 的 努力 促进 统治 的 可能性 以及 民主 制度 的 稳定 , 必须 改善 合作 协定 的 业务 方面 。  
这些 协定 必 必须 平等 地 考虑 到 各国 的 特别 国家 需要 , 从而 协助 加强 每一个 国家 国内 的 协商 一致 意见 。  
18 . 我们 强烈 谴责 所有 恐怖主义 攻击 , 特别是 最近 在 本地区 进行 的 那些 攻击 , 并 呼吁 国际 社会 消除 该 灾难 。  
对此 , 我们 重申 我们 各国 批准 的 引渡 条约 的 重要性 , 以及 有关 法律 当局 所 采取 的 行动 的 重要性 。  
19 . 我们 表示 决心 支持 那些 正在 进行 内部 平定 和 内部 和解 的 国家 的 努力 , 并 呼吁 国际 社会 和 我们 一起 表示 声援 。  
我们 同意 由于 拉丁美洲 和 加勒比 的 法律 传统 和 其 对 和平 事业 的 贡献 , 安理会 的 任何 扩大 应该 考虑 到 拉丁美洲 和 加勒比 。  
我们 欢迎 欧洲 联盟 参加 我们 的 努力 , 采取 一 个 共同 战略 以 确定 新 的 对话 和 合作 渠道 , 以便 加强 经济 和 贸易 关系 , 从而 建立 有利于 两 个 地区 的 真正 联盟 。  
为 达到 这个 目标 , 作为 美国 的 特别 重要 的 对话者 , 里约 集 团 重申 它 愿意 与 该国 进行 协商 。  
2 . 他们 强烈 谴责 和 驳斥 在 海地 非法 掌权 的 那些 人 的 顽固 和 固执 态度 , 并 极力 敦促 他们 , 按照 国际 社会 屡次 表示 的 要求 , 把 权力 立即 交给 合法 和 民主 选出 的 海地 政府 。  
3 . 里约 集 团 的 国家 元首 和政 府 首脑 确信 , 接受 这项 要求 将 避免 更 严重 的 后果 , 并 将 能够 通过 半球 的 决心 努力 进行 合作 , 从而 恢复 该 姐妹 国家 的 民主 体制 。  
4 . 里约 集 团 国家 元首 和政 府 首脑 希望 该 危机 达到 和平 的 解决 。  
1 . 在 里约 集 团 第八次 高峰 会议 开会 的 国家 和政 府 首脑 审议 了 古巴 共和国 当前 的 局势 , 对 古巴 危机 引起 不受欢迎 后果 的 危险 表示 关切 。  
3 . 国家 元首 和政 府 首脑 认为 , 在 本 关键 时刻 , 他们 能够 并 应该 与 古巴 展开 建设性 对话 , 以便 对 姐妹 国家 的 内部 民主化 进程 作出 贡献 。  
他们 从而 致力于 使得 古巴 与 拉丁美洲 和 加勒比 国家 有 更 密切 的 关系 并 充分 加入 半球 的 团体 。  
4 . 对此 , 他们 重申 有必要 消除 对 古巴 的 禁运 。  
6 . 他们 认为 , 美利坚合众国 和 古巴 共和国 当前 在 进行 的 直接 谈判 是 一 个 积极 的 发展 。  
1 . 在 里约 集 团 第八次 高峰 会议 开会 的 国家 元首 和政 府 首脑 重申 他们 有 坚决 政治 决心 处理 和 应付 药物 贩运 的 灾害 , 该 灾害 继续 折磨 国际 社会 。  
2 . 他们 对 药物 贩运 的 不断 扩展 , 其 对 社会 体制 、 人权 的 尊重 以及 他们 的 国家 的 民主 体制 的 稳定 所 造成 的 极大 危险 表示 关切 。  
3 . 认识 到 问题 的 严重性 , 他们 同意 必须 进行 协调 和 更 有效 的 国际 行动 。  
4 . 为 达到 该 目标 , 国家 元首 和政 府 首脑 同意 尽快 协调 他们 关于 洗钱 、 迅速 引渡 程序 、 没收 财产 和 执法 领域 的 合作 等 方面 的 国家法 律 。  
5 . 他们 还 同意 有必要 缔结 国际 协定 以 确保 就 这些 事项 进行 必需 的 合作 。  
6 . 他们 也 表示 有必要 培养 其他 形式 的 经济 发展 , 办法 是 在 开放 市场 方面 进行 合作 和 增加 对 种植 古柯地区 的 投资 。  
安全理事会 一而再 地 被 导向 放松 对 塞尔维亚 与 黑山 的 制裁 ; 我们 不得不 表示 严重 关切 , 因为 这种 行动 至少 时机 未 成熟 ; 忽略 当前 局面 ; 造成 不平衡 ; 因此 是 有害无利 。  
多方面 的 报道 , 包括 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 人员 的 报道 指出 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 同 塞尔维亚 与 黑山 之间 边境 是否 有效 禁绝 了 战略 和 战争 物资 这 一点 很 值得 怀疑 。  
现 将 其中 一些 报道 引述 如下 :  
( a ) 进攻 比哈奇 安全区 的 波斯尼亚 塞族 人 同 贝尔格莱德 为 指挥 此次 进攻 而 进行 的 通话 被 侦听 到 ;  
( b ) 修建 了 临时 桥梁 和 道路 以便 利 跨越 边界 进犯 ;  
“ 联合国 一 名 高级 官员 今天 表示 , 联合国 军事 观察员 过去 一 周 内 监测 到 塞尔维亚 直升机 数百 架 次 飞越 波斯尼亚 东北部 , 其中 许多 似乎 是 从 塞尔维亚 起飞 。  
“ 从 塞尔维亚 飞往 波斯尼亚 境内 塞族 控制区 的 直升机 可能 装运 了 军事 用品 , 违反 塞尔维亚 总统 斯洛博丹·米洛塞维茨 所 作保 证 , 即 切断 对 波斯尼亚 塞族 人 的 供应 。  
此种 飞行 地 违背 了 联合国 去年 所颁 布 的 关于波斯尼亚 领空 禁飞 的 命令 。  
“ 看过 军事 报告 的 这名 联合国 官员 表示 : ‘ 这样 大规模 的 行动 还是 空前 的 , 我们 怀疑 波斯尼亚 塞族 会 在 没有 南斯拉夫 军方 积极 参与 的 情况 下发 动 这么 多次 的 直升机 飞航 。  
“ 他 说 , 联合国 巴尔干 特派 团 在 克罗地亚萨格勒布总部 的 官员 认为 , 这些 飞航 发生 在 夜晚 , 目的 是 向 塞尔维亚 在 图兹拉 北部 和 西北部 所 占据 领土 内 的 波斯尼亚 塞族 人 供应 物品 , 或许 还 兼 运送 人员 ” ;  
我们 并非 怀疑 佩尔纳斯 准将 的 正直 不阿 。  
但 我们 认为 , 这种 看法 上 的 矛盾 反映 出现 有的 监测 制度 是 如何 人手 不足 、 行 之 无效 , 反映 出 如果 不大量 增加 资源 和 权限 , 该 制度 在 这个 问题 上 的 权威性 为何 不可靠 。  
萨拉热窝 正在 被 勒死 , 种族 清洗 正在 进行 , 形势 急剧 恶化 , 来自 塞尔维亚 和 黑山 的 半 军事 部队 也 参与 其事 , 在 这种 情况 下 , 迫不及待 地 大力 促使 通过 一 项 松缓 制裁 的 决议 似乎 是 不合时宜 的 , 而且 确定 会 发送 错误 的 信息 。  
一方面 , 正在 促使 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 , 波斯尼亚 塞族 面临 实际上 徒劳无功 的 制裁 , 另一方面 , 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 政府 却 没有 看到 联系 小组 履行 其 任何 承诺 。  
我们 已 提出 积极 的 方案 使 联系 小组 的 各项 决议 取得 平衡 。  
但 它们 都 被 扫到 一旁 。  
如果 联系 小组 真 的 想要 寻求 全面 解决 问题 的 办法 , 则 毫不 考虑 我们 经常 表示 关心 的 问题 是 一 种 奇怪 的 做法 。  
事实上 , 我们 可 感觉到 这 是 向后 倒退 , 也 是 另 一 种 出卖 行为 。  
我们 愿 赞同 联系 小组 的 现有 提案 , 但 提案 必须 规定 :  
( c ) 就 联系 小组 以往 各项 承诺 采取 综合 方针 以 取得 必要 的 平衡 。  
在 这 一点 上 , 他们 对 以下 报道 感到 震惊 : 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 同 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 塞族 控制 的 领土 之间 有 大量 直升机 往返 飞航 。  
最近 的 报道 显示 , 这种 未经 核准 的 飞航 可能 是 在 向 波斯尼亚 塞族 运送 大量 军事 用品 , 这 是 对 安全理事会 有关 决议 的 重大 违反 。  
这样 的 行为 不符 合 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 当局 所 表明 的 关于 封闭 它 同 波斯尼亚 塞族 占领 的 波斯尼亚 领土 之间 边界 的 态度 , 且说 明了 国际 上到 目前 为止 所部 署 的 监测 不 充分 也 缺乏 效力 。  
伊斯兰 会议 组织 联系 小组 成员 认为 , 国际 社会 基于 良心 和 正义 , 不能 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 而 不 首先 采取 具体 步骤 来 扭转 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 共和国 领土 所受 侵略 和 占领 导致 的 后果 。  
在 当前 局面 下 , 放松 对 塞尔维亚 和 黑山 的 制裁 就 等于 是 奖励 侵略者 , 破坏 和平 进程 , 牺牲 《 联合国 宪章 》 所载 的 原则 。  
伊斯兰 会议 组织 联系 小组 成员 不同 意 在 现阶段 放松 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 的 制裁 , 他们 认为 这样 做 的 时机 未到 , 这 是 不平衡 且 有害无益 的 行动 。  
你 9月 17日 根据 安理会 1994年 3月 31日 的 第908 ( 1994 ) 号 决议 提交 的 报告 ( S / 1994 / 1067 ) 中 有些 段落 提及 前 南斯拉夫 的 马其顿 共和国 局势 。 我们 愿 就 这些 段落 指出 如下 :  
应当 指出 , 该 决定 是 在 希腊 由于 继续 对 南斯拉夫 联邦 共和国 ( 塞尔维亚 和 黑山 ) 进行 经济 制裁 而已 经 大受 其害 之 时 作出 的 , 因此 对 希腊 经济 本身 产生 不良 和 痛苦 的 影响 。  
当事 各方 同意 在 联合国 军事 观察员 的 协助 下 暂时 停止 在 塔吉克 - 阿富汗 边境 和 塔吉克斯坦 境内 的 一切 敌对 行动 。  
它 请 秘书长 迫切 提出 意见 并 就此 项 要求 和 执行 该 协定 的 其他 方面 提出 建议 。  
2 . 默祷 或 默念 一 分钟 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
5 . 选举 各 主要 委员会 的 主席团 成员 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 。  
11 . 安全理事会 的 报告 。  
12 . 经济 及 社会 理事会 的 报告 。  
14 . 国际 原子能 机构 的 报告 。  
( a ) 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 ;  
( b ) 选举 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 ;  
( a ) 选举 世界 粮食 理事会 十二 个 理事国 ;  
( b ) 选举 方案 和 协调 委员会 七 名 成员 ;  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ;  
( g ) 任命 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 成员 和 候补 成员 ;  
18 . 《 给予 殖民地 国家 和 人民 独立 宣言 》 的 执行 情况 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 。  
22 . 协助 扫雷 。  
23 . 为 尼加拉瓜 的 善后 和 重建 提供 国际 援助 : 战争 和 自然灾害 的 后果 。  
25 . 布隆迪 局势 。  
34 . 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 。  
( b ) 对 各国 或 区域 的 特别 经济 援助 ;  
( c ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
39 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 。  
40 . 巴勒斯坦 问题 。  
41 . 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 。  
43 . 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 。  
48 . 开始 进行 关于 国际 经济 合作 促进 发展 的 全球性 谈判 。  
50 . 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 。  
51 . 塞浦路斯 问题 。  
52 . 伊拉克 占领 和 侵略 科威特 的 后果 。  
53 . 裁减 军事 预算 :  
( a ) 裁减 军事 预算 ;  
54 . 科学 和 技术 的 发展 及其 对 国际 安全 的 影响 。  
55 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 。  
56 . 《 禁止 在 大气层 、 外层空间 和 水下 进行 核武器 试验 条约 》 的 修正 。  
57 . 全面 禁试 条约 。  
60 . 缔结 关于 保证 不对 无 核武器 国家 使用 或 威胁 使用 核武器 的 有效 国际 安排 。  
62 . 全面 彻底 裁军 :  
( a ) 核试验 的 通知 ;  
( d ) 禁止 倾 弃 放射性 废料 ;  
( h ) 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ;  
63 . 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 :  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ;  
( d ) 联合国 裁军 新闻 方案 ;  
( b ) 裁军 谈判 会议 的 报告 ;  
( d ) 裁军 事项 咨询 委员会 ;  
( f ) 关于 军事 情况 客观 情报 的 守则 和 建议 的 执行 情况 ;  
65 . 以色列 的 核军备 。  
67 . 南极洲 问题 。  
68 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 。  
69 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 。  
70 . 维持 国际 安全 。  
74 . 小国 的 保护 和 安全 。  
75 . 原子 辐射 的 影响 。  
79 . 整个 维持 和平 行动 问题 所有 方面 的 全盘 审查 。  
80 . 有关 新闻 的 问题 。  
81 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 。  
84 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 。  
85 . 科学 与 和平 。  
( b ) 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 的 执行 情况 ;  
( c ) 外债 危机 和 发展 ;  
( d ) 发展中国家 与 发达 国家 之间 资源 的 净 转移 。  
( e ) 转型 经济 与 世界 经济 成为 一体 ;  
( h ) 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 ;  
( a ) 联合国 环境 与 发展 会议 各项 决定 和 建议 的 执行 情况 ;  
( e ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
91 . 训练 和 研究 :  
( b ) 联合国大学 。  
92 . 发展 议程 。  
93 . 消除 种族主义 和 种族歧视 。  
94 . 各国 人民 自决 的 权利 。  
96 . 预防 犯罪 和 刑事 司法 。  
97 . 提高 妇女 地位 。  
98 . 国际 药物 管制 。  
100 . 人权 问题 :  
( a ) 人权 文书 的 执行 ;  
( b ) 人权 问题 , 包括 增进 人权 和 基本 自由 切实 享受 的 各种 途径 ;  
( c ) 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 ;  
( d ) 全面 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 及其 后续 行动 。  
104 . 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 :  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 方案 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
( j ) 联合国 国际 药物 管制 规划署 基金 。  
110 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 。  
113 . 人力资源 管理 :  
( a ) 管理 本 组织 的 人力资源 的 战略 ;  
( d ) 其他 人力资源 。  
114 . 联合国 共同 制度 。  
115 . 联合国 养 恤金 制度 。  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
117 . 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 。  
( a ) 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ;  
119 . 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 。  
121 . 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 的 经费 筹措 和解 散 。  
122 . 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 。  
123 . 第二期 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 。  
124 . 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 。  
125 . 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 。  
127 . 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 经费 的 筹措 。  
128 . 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 。  
131 . 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 。  
132 . 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 :  
135 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 。  
142 . 消除 国际 恐怖主义 的 措施 。  
143 . 《 国家 及其 财产 的 司法 管辖 豁免 公约 》 。  
147 . 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 的 审查 问题 。  
148 . 克罗地亚 被 占领 领土 的 局势 。  
158 . 国际 人口 与 发展 会议 的 报告 。  
2 . 默祷 或 默念 一 分钟 ( 项目 2 ) 。  
3 . 出席 大会 第四十九届 会议 各国 代表 的 全权 证书 ( 项目 3 ) :  
( a ) 任命 全权 证书 委员会 成员 ;  
4 . 选举 大会 主席 ( 项目 4 ) 。  
5 . 选举 各 主要 委员会 的 主席团 成员 ( 项目 5 ) 。  
6 . 选举 大会 副主席 ( 项目 6 ) 。  
7 . 秘书长 按照 《 联合国 宪章 》 第十二条 第二项 提出 的 通知 ( 项目 7 ) 。  
8 . 通过 议程 和 安排 工作 : 总务 委员会 的 报告 ( 项目 8 ) 。  
10 . 秘书长 关于 联合国 工作 的 报告 ( 项目 10 ) 。  
11 . 安全理事会 的 报告 ( 项目 11 ) 。  
( a ) 选举 安全理事会 五 个 非常 任 理事国 ;  
( b ) 选举 经济 及 社会 理事会 十八 个 理事国 。  
( a ) 选举 世界 粮食 理事会 十二 个 理事国 ;  
( b ) 选举 方案 和 协调 委员会 七 名 成员 ;  
19 . 接纳 新会 员 加入 联合国 ( 项目 19 ) 。  
20 . 联合国 同 亚 非法 律协 商 委员会 的 合作 ( 项目 20 ) 。  
22 . 协助 扫雷 ( 项目 22 ) 。  
24 . 必须 终止 美利坚合众国 对 古巴 的 经济 、 商业 和 金融 封锁 ( 项目 24 ) 。  
25 . 布隆迪 局势 ( 项目 25 ) 。  
27 . 联合国 同 欧洲 安全 和 合作 会议 的 合作 ( 项目 27 ) 。  
29 . 联合国 同 拉丁美洲 经济 体系 的 合作 ( 项目 29 ) 。  
30 . 南 大西洋 和平 与 合作 区 ( 项目 30 ) 。  
31 . 联合国 同 伊斯兰 会议 组织 的 合作 ( 项目 31 ) 。  
33 . 安全理事会 席位 公平 分配 和 成员 数目 增加 的 问题 ( 项目 33 ) 。  
34 . 海地 境内 的 民主 和 人权 情况 ( 项目 34 ) 。  
35 . 海洋法 ( 项目 35 ） 。  
37 . 加强 联合国 人道主义 和 救灾 援助 、 包括 特别 经济 援助 的 协调 ( 项目 37 ) :  
( b ) 对 各国 或 区域 的 特别 经济 援助 ;  
( c ) 国际 减少 自然灾害 十年 ;  
38 . 中东 局势 ( 项目 38 ) 。  
39 . 波斯尼亚 － 黑塞哥维那 局势 ( 项目 39 ) 。  
41 . 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 项目 41 ) 。  
43 . 联合国 经济 、 社会 及 有关 领域 的 结构 改革 与 恢复 活力 ( 项目 43 ) 。  
44 . 1995年 联合国 五十 周 年纪 念 ( 项目 44 ) 。  
49 . 执行 联合国 的 决议 ( 项目 49 ) 。  
50 . 阿富汗 局势 及其 对 国际 和平 与 安全 的 影响 ( 项目 50 ) 。  
51 . 伊拉克 占领 和 侵略 科威特 的 后果 ( 项目 52 ) 。  
54 . 南太平洋 论坛 在 大会 的 观察员 地位 ( 项目 151 ) 。  
55 . 联合国 1990 年代 促进 非洲 发展 新 议程 ( 项目 154 ) 。  
( a ) 裁减 军事 预算 ;  
3 . 科学 和 技术 在 国际 安全 、 裁军 及 其他 有关 领域 的 作用 ( 项目 55 ) 。  
7 . 建立 南亚 无 核武器 区 ( 项目 59 ) 。  
9 . 防止 外层空间 的 军备 竞赛 ( 项目 61 ) 。  
( a ) 核试验 的 通知 ;  
( d ) 禁止 倾 弃 放射性 废料 ;  
( h ) 制止 非法 转让 和 使用 常规武器 的 措施 ;  
11 . 审查 和 执行 大会 第十二届 特别 会议 的 《 结论 文件 》 ( 项目 63 ) :  
( b ) 《 禁止 使用 核武器 公约 》 ;  
( d ) 联合国 裁军 新闻 方案 ;  
12 . 审查 大会 第十届 特别 会议 通过 的 建议 和 决定 的 执行 情况 ( 项目 64 ) :  
( b ) 裁军 谈判 会议 的 报告 ;  
( d ) 裁军 事项 咨询 委员会 ;  
16 . 加强 地中海 区域 的 安全 和 合作 ( 项目 68 ) 。  
17 . 《 宣布 印度洋 为 和平区 宣言 》 的 执行 情况 ( 项目 69 ) 。  
20 . 非洲 无 核武器 区 条约 定稿 ( 项目 7 2 ) 。  
1 . 小国 的 保护 和 安全 ( 项目 74 ) 。  
3 . 和平 利用 外层空间 的 国际 合作 ( 项目 76 ) 。  
6 . 整个 维持 和平 行动 问题 所有 方面 的 全盘 审查 ( 项目 79 ) 。  
8 . 按照 《 联合国 宪章 》 第七十三条 ( 辰 ) 款 递送 非 自治领 土 情报 ( 项目 81 ) 。  
立 宣言 》 的 情况 ( 项目 83 ) 。 11 . 经济 及 社会 理事会 的 报告 [ 第五章 ( C 节 ) 和 第九章 ] ( 项目 12 ) 。  
12 . 会员国 对 非 自治领 土 居民 提供 学习 和 训练 便利 ( 项目 84 ) 。  
14 . 联合国 各 有关 机构 的 组成 问题 ( 项目 86 ) 。  
15 . 《 关于 各国 在 月球 和 其他 天体 上 活动 的 协定 》 的 审查 问题 ( 项目 147 ) 。  
16 . 克罗地亚 被 占领 领土 的 局势 ( 项目 148 ) 。  
( b ) 《 联合国 第四个 发展 十年 国际 发展 战略 》 的 执行 情况 ;  
( c ) 外债 危机 和 发展 ;  
( d ) 发展中国家 与 发达 国家 之间 资源 的 净 转移 。  
( e ) 转型 经济 与 世界 经济 成为 一体 ;  
( h ) 国际 合作 消除 发展中国家 的 贫穷 ;  
( a ) 联合国 环境 与 发展 会议 各项 决定 和 建议 的 执行 情况 ;  
( e ) 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 全球 会议 。  
( b ) 联合国大学 。  
2 . 消除 种族主义 和 种族歧视 ( 项目 93 ) 。  
( a ) 人权 文书 的 执行 ;  
( b ) 人权 问题 , 包括 增进 人权 和 基本 自由 切实 享受 的 各种 途径 ;  
( c ) 人权 情况 和 特别报告员 和 代表 的 报告 ;  
( d ) 全面 执行 《 维也纳 宣言 和 行动 纲领 》 及其 后续 行动 。  
10 . 促进 和 保护 儿童 权利 ( 项目 101 ) 。  
11 . 联合国 容忍 年 的 筹备 工作 及 安排 ( 项目 102 ) 。  
12 . 世界 土著人 民国 际 十年 活动 方案 ( 项目 103 ) 。  
1 . 财务 报告 和 审定 财务 报表 以及 审计 委员会 的 报告 ( 项目 104 ) :  
( b ) 联合国 开发 计划署 ;  
( c ) 联合国儿童基金会 ;  
( f ) 联合国 难民 事务 高级 专员 管理 的 自愿 基金 ;  
( g ) 联合国 环境 方案 基金 ;  
( h ) 联合国 人口 基金 ;  
( j ) 联合国 国际 药物 管制 规划署 基金 。  
6 . 改善 联合国 的 财政 情况 ( 项目 109 ) 。  
7 . 联合国 同 各 专门机构 和 国际 原子能 机构 间 行政 和 预算 的 协调 ( 项目 110 ) 。  
( a ) 管理 本 组织 的 人力资源 的 战略 ;  
( d ) 其他 人力资源 问题 。  
13 . 联合国 中东 维持 和平部队 经费 的 筹措 ( 项目 116 ) :  
( b ) 联合国 驻 黎巴嫩 临时 部队 。  
14 . 联合国 安哥拉 核查 团 经费 的 筹措 ( 项目 117 ) 。  
( a ) 联合国 伊拉克 - 科威特观察团 ；  
16 . 联合国 西撒哈拉 全民 投票 特派 团 经费 的 筹措 ( 项目 119 ) 。  
18 . 柬埔寨 过渡时期 联合国 权力 机构 的 经费 筹措 和解 散 ( 项目 121 ) 。  
19 . 联合国 保护 部队 经费 的 筹措 ( 项目 122 ) 。  
20 . 第二期 联合国 索马里 行动 经费 的 筹措 ( 项目 123 ) 。  
21 . 联合国 莫桑比克 行动 经费 的 筹措 ( 项目 124 ) 。  
22 . 联合国 驻 塞浦路斯 维持 和平部队 经费 的 筹措 ( 项目 125 ) 。  
23 . 联合国格鲁吉亚观察团 经费 的 筹措 ( 项目 126 ) 。  
24 . 联合国 乌干达 - 卢旺达观察团 经费 的 筹措 ( 项目 127 ) 。  
25 . 联合国 海地 特派 团 经费 的 筹措 ( 项目 128 ) 。  
26 . 联合国利比里亚观察团 经费 的 筹措 ( 项目 129 ) 。  
27 . 联合国卢旺达援助团 经费 的 筹措 ( 项目 130 ) 。  
28 . 联合国 驻 柬埔寨 军事 联络 队 经费 的 筹措 ( 项目 131 ) 。  
29 . 联合国 维持 和平 行动 经费 筹措 行政 和 预算 问题 ( 项目 132 ) :  
( a ) 任命 行政 和 预算 问题 咨询 委员会 成员 ;  
( c ) 任命 审计 委员会 一 名 成员 ;  
( d ) 认可 投资 委员会 成员 的 任命 ;  
( g ) 任命 联合国 工作人员 养 恤金 委员会 成员 和 候补 成员 。  
3 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ( 项目 135 ) 。  
4 . 联合国 国际法 十年 ( 项目 136 ) 。  
7 . 东道国 关系 委员会 的 报告 ( 项目 139 ) 。  
12 . 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ( 项目 144 ) 。  
但 尽管 如此 , 咨询 委员会 感到 遗憾 的 是 , 对 所 提议 的 训练 方案 的 说明 不够 全面 。  
此外 , 咨询 委员会 感到 不够 清楚 的 是 , 方案 概算 第25 C . 54 段 列举 的 活动 是否 代表 在 优先 事项 的 基础 上 拟订 的 一 个 方案 , 如果 是的 话 , 这些 优先 事项 是 什么 。 ”  
2 . 咨询 委员会 在 相同 的 报告 第八 编 第9段 中 建议 秘书长 向 咨询 委员会 提交 一份 综合 报告 , 讨论 上文 表示 的 关注 。  
3 . 本 组织 的 培训 方案 优先 事项 是 根据 下列 确定 :  
( a ) 大会 所 规定 的 组织 任务 ;  
( d ) 根据 本 组织 共同 制度 的 标准 和 需要 划分 的 工作 需要 ;  
( e ) 各种 培训 咨询 机构 的 政策 和 建议 ;  
4 . 在 这个 框架 内 , 本 报告 说明 的 1994 - - 1995年 培训 活动 目的 是 在 全 组织 实现 下列 目标 :  
( a ) 加强本 组织 的 工作人员 管理 能力 。  
这里 的 目的 是 使 工作人员 能够 对 他们 工作 中 的 新 调整 作出 有效 反应 , 并 使 本 组织 能够 根据 需要 灵活 地 将 工作人员 分配 到 优先 的 活动 领域 ;  
5 . 为了 拟订 其 培训 方案 和 确定 优先 事项 , 人力资源 管理 厅 训练 处 与 部门 和 办事处 协商 进行 了 需要 评价 。  
结果 后来 提交 给 适当 的 咨询 或 协商 机构 , 例如 技术 革新 委员会 、 当地 的 技术 革新 委员会 、 管理 和 监督 培训 管理 咨询 小组 、 以及 各 工作 地点 的 工作人员 管理 当局 联合 培训 咨询 委员会 。  
此外 , 还 考虑 到 其他 机构 的 建议 , 特别是 行政 问题 机构 间 协商 委员会 和 国际 公务员 制度 委员会 的 建议 。  
在 协商 过程 之后 , 才 拟订 、 执行 和 评价 具体 的 培训 活动 。  
6 . 实际上 , 直到 1994 - - 1995 两 年 期 , 除 语文 和 数据处理 培训 外 , 由于 联合国 其他 的 培训 活动 的 资金 数额 非常 低 , 这种 协商 过程 没有 实际 作用 。  
( 一 个 重要 的 例外 是 , 在 1992 - 1993 两 年 期 受权 使用 联合国 特别 帐 户 捐款 利息 信托基金 ) , 在下 文 第18段 有 更多 关于 这点 的 评论 。  
在 本 两 年 期 , 大会 核准 了 大批 增加 培训 经费 , 正在 实行 确定 培训 优先 事项 的 现有 协商 机制 。  
一些 部门 对 训练 处 的 倡议 作出 热烈 响应 , 使 两 年 期 的 培训 方案 牢固 地 建立 起来 。  
8 . 在 总额 14 033 400 美元 中 , 人类 资源 管理 厅 获得 9 830 700 美元 发展 和 执行 全球 培训 方案 。  
9 . 为了 促进 综合 管理 资料 系统 持续 地 顺利 执行 , 在 秘书长 关于 该 问题 的 第六次 进度 报告 ( 1994年 6月 21日 A / C . 5 / 48 / 12 / Add . 1 ) 包括 的 综合 管理 资料 系统项目 的 订正 概算 要求 2 927 400 美元 。  
这些 经费 将 用来 向 参与 综合 管理 资料 系统项目 设计 、 发展 和 执行 的 有关 的 行政 工作人员 提供 培训 。  
因此 , 提供 给 人力资源 管理 厅 执行 的 全球 培训 方案 资源 总额 约 为 13 787 400 美元 。  
在 1994 - 1995 两 年 期 , 将 设法 通过 调动 提供 给 人力资源 管理 厅 的 经费 偿付 因 实行 新 的 人力资源 管理 制度 、 即 管理 责任制 度 而 引起 的 任何 额外 培训 活动 。  
下文 说明 了 具体 的 培训 方案 、 基本 目标 和 拟议 的 活动 。 并 在 本 报告 的 附件 二 作出 总结 。  
这些 方案 的 执行 是 由 人力资源 管理 厅 的 训练 处 负责 。  
12 . 尽管 这里 说明 的 活动 与 以前 提交 的 方案 预算 包括 的 活动 相同 , 可是 已 依照 类似 培训 的 全球 种类 或 专题 领域 将 这些 活动 重新 分类 。  
必须 作为 一 种 活动 而不是 作为 一 类 的 题目 “ 培训 和 在 训 ” 已 被 删除 , 培训 活动 分配 到 其他 领域 。  
由于 其 相关性 , “ 联合国 行政 培训 ” 也 作为 一 个 新 的 类别 列入 。  
活动 的 重新 调拨 与其 资金 同时 进行 ; 因此 , 每 领域 的 经费 的 小计 体现 了 这些 改变 , 但 其 执行 所需 的 资源 总额 仍然 与 要求 的 数额 相同 。  
13 . 总 的 目标 是 加强本 组织 的 管理 能力 , 支持 一 项 加强 的 责任制 度 以及 建立 本 组织 更 坚强 的 行政 能力 , 以 提高 效率 。  
14 . 综合 管理 发展 方案 是 在 预算外 资源 的 支助 下 在 1993年 展开 的 。  
这种 早期 支助 是 联合国 能够 执行 方案 的 核心 活动 , 检验 某些 活动 并 为 其 规章 制度化 和 进一步 的 发展 奠定 必要 的 基础 。  
为 保证 这项 方案 发生 长期 作用 , 对 担任 督导 和 管理 职位 的 工作人员 硬性 实行 这项 方案 。  
15 . 该 方案 以 自成一体 的 模拟 执行 , 包括 了 范围 广阔 的 基本 的 管理 领域 , 例如 工作 、 人事 、 信息 和 技术 的 管理 。  
16 . 又 计划 将 这项 培训 方案 列入 人事 行动 , 包括 升级 、 任命 和 派任 。  
17 . 综合 管理 发展 方案 包括 一 项 已经 在 总部 实行 的 新 上任 工作人员 辅导 方案 。  
计划 在 分摊 费用 的 基础 上 与其 他 联合国 组织 分享 这些 辅导 材料 。  
此外 , 将 为 新 征聘 的 文书 和 事务 工作人员 的 办公室 技能 训练 拟订 支助 材料 。  
虽然 综合 管理 发展 方案 处理 类似 的 管理 和 监督 培训 问题 , 可是 与 特派 团 任务 有关 的 对象 和 问题 需要 特别 配合 维持 和平 任务 的 督导员 和 管理员 的 培训 。  
很多 受雇 的 专业 人员 为 特定 的 任务 服务 , 因此 将 没有 机会 在 任何 的 工作 地点 接受 训练 , 而 其他 固定 的 工作人员 被 新派 到 出差 地点 行使 行政 职务 。  
培训 将 以 个案 研究 、 模拟 和 集体 问题 解决 活动 为 基础 。  
该 方案 对 特派 团 所有 督导 职位 的 工作人员 强制性 实行 。  
21 . 总 的 目标 是 根据 定于 1995年 实行 的 新 的 以 目标 为主 导 的 考绩 制度 向 管理员 和 督导员 提供 适当 评价 工作人员 所需 的 手段 和 技巧 。  
由于 新 的 考绩 制度 在 方法 方面 与 目前 的 制度 有 根本 的 差别 , 培训 是 其 执行 的 一 项 先决条件 并且 应 立即 进行 。  
因此 , 这项 培训 保留 起码 237 000 美元 的 开办 费用 。  
将要 向 大会 本届 会议 提交 的 秘书长 报告 提出 一 项 联合国 人力资源 管理 战略 , 该 报告 将 载 有关于 秘书 处 正在 实行 的 新 的 考绩 制度 、 包括 所需 资源 数额 的 额外 资料 。  
22 . 将 向 所有 工作 地点 的 管理 或 督导 职位 的 秘书 处 工作人员 提供 下列 :  
( b ) 训练 督导 职位 的 选定 的 一些 工作人员 制定 个别 业绩 目标 , 提供 反馈 和 根据 既定 的 业绩 标准 评价 工作人员 ;  
( c ) 培训 手册 和 其他 材料 ;  
( d ) 就 新制 度 的 运作 向 工作人员 作 大规模 的 简报 。  
23 . 总 的 目标 是 建立 一 支 能干 的 工作人员 队伍 , 以 加强本 组织 的 行政 能力 和 满足 其 对于 在 财务 、 人事 、 采购 、 后勤 和 其他 有关 职 司 方面 熟练 行政 人员 不断 变化 和 日益 扩大 的 需要 。  
此外 , 这 项目 标 符合 第48 / 218 A 号 决议 第一节 , E 第5段 ( d ) 的 规定 , 其中 大会 要求 切实 培训 工作人员 负起 财政 和 管理 责任 。  
24 . 本 方案 列入 综合 管理 发展 方案 , 在 本 方案 下 , 将 在 所有 工作 地点 提供 下列 优先 领域 的 培训 :  
25 . 将 作出 特别 努力 提高 行使 行政 职 司 的 一般 事务 工作人员 的 技能 。  
约有 三分之二 的 联合国 工作人员 属于 一般 事务 和 有关 职类 , 他们 很大 的 一部分 行使 行政 方面 的 必要 职 司 。  
因此 , 为了 本 组织 有效 和 切实 的 运作 , 需要 提高 这些 工作人员 技能 的 培训 。  
在内 容 方面 , 目前 正在 拟订 这种 培训 的 模拟 。  
讲习 班 将 详细 审查 一般 事务 员额 的 共同 分类 标准 的 发展 和 应用 以及 中小型 工作 地点 、 包括 出差 地点 的 薪酬 调查 的 准则 。  
参与 人 将 发展 起草 和 评价 职位 说明 方案 的 技能 并 将 审查 员额 在职 业 类 内部 和 当中 的 相互 关系 和 制订 合理 的 办公室 等级 结构 , 以及 培养 分析 薪酬 调查 收集 的 有关 资料 的 能力 。  
27 . 这项 活动 的 经费 将 由 经常 预算 提供 。  
参加 这种 培训 的 维持 和平 特派 团 的 工作人员 的 费用 将 由 他们 的 各自 的 特派 团 支付 。  
28 . 总 的 目标 是 提高 工作人员 的 知识 和 技能 , 使 他们 能够 切实 有效 地 获得 和 使用 联合国 的 技术 资源 。  
对 这些 设备 和 设施 的 取得 是 这么 广泛 , 预计 在 两 年 期间 培训 的 次数 将 相当于 每名 工作人员 获得 一 堂 课 的 培训 。  
30 . 此外 , 为了 扩大 提供 的 培训 机会 , 建议 除了 一般 的 电子计算机 培训 设施 外 , 还 在 所有 工作 地点 设立 设备 适当 的 自修 中心 。  
这 方面 将 包括 供应 电子计算机 、 软件 、 自修 设备 、 文件 和 案头 参考 设施 。  
( c ) 支助 全 组织 系统 应用 的 持续 使用 和 维修 的 培训 。  
32 . 总体 目标 是 依照 本 组织 工作 方案 变化 的 需要 , 提高 工作人员 的 专业 和 技术 知识 并 向 他 ( 她 ) 们 提供 为 应付 新 挑战 和 有效 地 、 有力 地 完成 多样化 的 任务 所 必需 的 工具 。  
33 . 本 组织 大多数 工作人员 的 平均 任职 年数 为 25年 ; 迄今 , 本 组织 只 向 工作人员 提供 极少 的 支援 以 确保 他 ( 她 ) 们 拥有 其 各自 专业 领域 内 的 最新 知识 和 技能 。  
因此 , 多年 以来 , 许多人 都 呼吁 有必要 在 管理 、 技术 革新 和 语文 以外 的 领域 内在 本 组织 整体 范围 内 作出 努力 , 有系统 地 提供 训练 和 再 训练 机会 。  
34 . 为了 提高 专业 实务 知识 和 技能 , 就 需要 大量 投资 , 花费 财政资金 和 工作人员 工时 。  
在 未来 数年 内 , 将 需要 增加 经费 用 作 实务 训练 和 再 训练 用途 。  
这些 活动 包括 有关 以下 事项 的 训练 方案 : 国际 移徙 和 公共 政策 、 环境 经济学 和政 策 分析 、 国际贸易 统计 、 有关 发展 的 社会 分析 和 社会 前景 的 概念 和 方法 等等 。  
按照 本 方案 , 工作人员 将 继续 可 前往 属于 该 学术 委员会 成员 的 学术 机构 研习 。  
37 . 将 为 经由 内部 或 国家 一 级 竞争性 考试 方式 而 获得 升级 或 征聘 的 工作人员 提供 专业 训练 。  
此 一同 各个 主管 密切 合作 执行 的 方案 将 提供 专业 联合国 方面 的 实质性 训练 , 以便 利 此类 工作人员 顺利 地 、 迅速 地 纳入 专业 工作 行列 和 联合国 工作 环境 。  
38 . 训练 方案 的 此 一部分 是 为了 提高 特定 部 / 厅 的 工作人员 专业 技能 。  
它 旨在 加强 和 加深 现有 的 技能 , 以期 填满 现有 的 和 未来 的 缺陷 , 并且 使 联合国 有能力 有效 地 应付 新 的 任务 和 挑战 。  
此 一 领域 的 活动 也 是 为了 有助于 建立 有关 预防性 外交 、 建立 和平 和 致力于 国家 重建 的 新 能力 。  
39 . 在 未来 的 两 年 期 内 , 笔译 将 改变 为 电脑 协助 系统 , 即 每一 笔译员 均有 一 个 工作台 , 连接 到 一 个 网络 , 以利 文字处理 、 电子 查询 资料 和 名词 资料 库 及 通讯 功能 的 操作 。  
经过 一段 时间 后 , 预期 这 将 可 革新 并 加速 为 翻译 文件 所 必需 的 进程 。  
40 . 会议 和 支助 事务 厅 的 各 文本处理 股 的 工作人员 将 需要 有 集中 注意 于 制版 、 制表 和 工作台 出版 技能 的 专业 文字处理 训练 。  
这 将 必须 提供 该厅 的 工作人员 关于 电子 出版 和 排印 、 光学 圆盘 的 取得 和 利用 、 专门性 会议 服务 使用 等 的 进一步 训练 。  
42 . 按照 此 一 方 案 , 全部 秘书 处 笔译员 和 口译员 均 应接 受 在 相关 工作 地点 或 在 联合国 工作 语文 本国 的 机构 举办 的 该 语文 专业 训练 和 复习 课程 。  
会议 和 支助 事务 厅 希望 经由 增加 内部 更多 语文 的 能力 来 减少 它 对 临时 助理 人员 加班 的 依赖 。  
此 一 训练 计划 还 涉及 设法 解决 一 个 问题 , 即 联合国 口译员 和 笔译员 均应 赶得上 该 语文 原属 本国 的 迅速 变化 中 的 特别 有关 实务 领域 和 联合国 工作 的 用法 新 趋势 。  
43 . 只有 经过 专业 分析 人员 加以 解释 和 处理 后 , 才 可以 将 联合国 获得 的 来自 不同 来源 的 原始 数据 用于 决策 和 行动 。  
必须 利用 这些 技能 , 以期 用 编写 报告人员 特定 学科 以外 的 表达 语文 来 编写 有关 复杂 情况 的 高质量 分析 报告 。  
此 一 方 案 旨在 向 工作人员 提供 有关 收集 、 分析 和 传播 关键 信息 的 技能 。  
44 . 联合国 的 中枢 宗旨 之一 就是 使 敌对 各方 集会 于 一 堂 , 从而 设法 解决 政治 冲突 。  
按照 此 一 方 案 , 负责 管理 外地 行动 和 国际 集会 和会 议 的 各种 职业 类别 的 工作人员 将 受训 于 冲突 解决 和谈 判 技巧 。  
本 方案 将 提高 参加者 对 各种 情况 下发 生 争端 的 原因 和 性质 、 提供 有关 解决 冲突 的 技巧 以及 给予 有关 规划 建立 信任 与 减少 发生 冲突 可能 的 战略 或 措施 的 训练 。  
还 将 会 为 综合 管理 发展 方案 内 的 高级 人员 举办 相关 的 训练 。  
48 . 训练 处 的 语文 训练 方案 主要 负责 提供 阿拉伯文 、 中文 、 英文 、 法文 、 俄文 和 西班牙文 的 语文 训练课 程 。  
本 方案 的 首要 责任 还 包括 准备 举办 和 评价 联合国 系统 内 所用 的 语文 资格 考试 , 以 决定 取得 语文 津贴 和 提前 加薪 的 资格 。  
49 . 已用 定期 协商 、 政策 协调 、 训练 工作 团 和 提供 教材 等 办法 来 支援 总部 以外 的 各 工作 地点 的 语文 训练 。  
50 . 按照 本 方案 , 将 继续 进行 或 开始 进行 下列 的 训练 活动 :  
( a ) 草拟 立法性 文件 。  
在 会议 和 支助 事务 厅 的 合作 下 , 将 向 负责 草拟 立法性 文件 的 工作人员 提供 此类 的 训练 。  
( b ) 设计 和 举办 由 各级 别 和 各 职类 工作人员 参加 的 有关 以 本 组织 的 工作 语文 草拟 信函 和 报告 的 讲习 班 ;  
51 . 语文 训练 方案 规定 须 利用 多媒体 技术 来 施教 秘书 处 的 六 种 正式 语文 , 同时 并 使用 最 现代化 的 语文 训练 上 的 有效 方法 。  
因此 , 已 购买 了 语文 训练 用 的 视听 磁带 、 电脑 软件 和 相关 材料 以 供 教学 、 语文 训练 室 和 自学 用途 。  
为了 出差 的 需要 , 必须 用 多媒体 语文 训练 教材 来 训练 工作人员 使用 出差 地 语文 。  
52 . 将 由 经常 预算 提供 经费 以 用于 支付 专任 和 兼任 教员 的 薪金 。  
此外 , 联合国 开发 计划署 ( 开发 计划署 ) 、 联合国 人口 基金 ( 人口 基金 ) 和 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 还 偿还 款项 , 以 支付 其 工作人员 参加 联合国 语文 训练 方案 的 费用 。  
55 . 总目 标 在于 向 从事 极 专业化 支助 活动 的 特殊 类别 的 工作人员 提供 技术 上 专业化 的 培训 。  
56 . 由于 意外 严重 情况 的 发生 , 联合国 的 人员 和 财产 日益 受到 关切 。  
对于 在 印刷厂 、 警卫 部分和 房舍 管理 服务部 从事 夜班 工作 的 人员 , 应接 受 心肺 复苏 术 和 急救 方面 的 讲习 。  
58 . 向 从事 专业 或 技术 工作 的 一般 事务 和 有关 类别 的 工作人员 提供 机会 , 让 他们 参加 下述 领域 的 专业 培训 : 媒体 制作 、 防火 、 安全 驾驶 、 房舍 维修 和 印刷 。  
59 . 组织 有关 实地 任务 的 工作 和 生活 条件 简报 。  
制作 有关 简报 的 介绍 录 象 带 , 作为 各 服务 地点 经常 简报 工作 的 一 部 份 使用 。  
60 . 世界 上 有 越来越 多 的 机构 和 组织 正在 制订 有关 维持 和平 的 培训 和 信息 方案 。  
提议 设立 一 个 讲习 班 , 请 这些 机构 的 最高 级别 代表 和 公认 专家 前来 介绍 他们 的 活动 , 让 联合国 充分 利用 他们 的 专业 知识 。  
讲习 班 将 为 联合国 建立 一 种 工作 安排 , 利用 参与 机构 制订 的 方案 , 使 我们 的 工作人员 获得 最好 的 培训 。  
61 . 方案 以 负责 维持 和平 行动 中 安全 危机 管理 人员 为 对象 , 旨在 培养 安全 作业 管理 方面 的 专业 和 管理 技术 。  
讲习 班 包括 一 个 培训培训员 的 组成 内容 。  
62 . 方案 旨在 协助 派往 维持 和平 任务 的 工作人员 作 好 参与 任务 工作 的 准备 , 并 帮助 他们 顺利 应付 严重 的 紧张 情况 。  
方案 目标 在于 增进 参与者 在 新 环境 中 更 有效 地 工作 , 办法 是 协助 他们 适应 任务 地区 生活 的 生活方式 变化 。  
63 . 上文 第56 至 59 段 述及 的 各项 训练 由 经常 预算 支付 。 第60 至 62 段 所述 的 训练 则 由 维持 和平 方案 支助 经费 支付 。  
2 . 按照 大会 1961年 12月 19日 第1696 ( XV ) 号 决议 , 秘书 处 将 依照 第845 ( IX ) 号 决议 提供 的 奖学金 通知 各 管理 国 , 使 它们 能 在 所 管理 的 领土 内 对 提供 的 便利 作 适当 的 宣传 。  
联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 出版 的 手册 《 留学 指南 》 第二十七版 ( 1992 / 1993 / 1994 ) 中 列入 有关 本 方案 的 资料 。  
6 . 除了 大会 第845 ( IX ) 号 决议 所 规定 的 方案 外 , 若干 会员国 也 向 联合国 南部 非洲 教育 和 训练 方案 ( 南部 非洲 教育 方案 ) 捐款 , 这 方面 的 资料 将 载于 大会 第四十九届 会议 的 有关 报告 。  
7 . 澳大利亚 常驻 联合国 代表团 在 1994年 8月 10日 的 普通 照会 中 通知 秘书长 , 澳大利亚发展公司 经常 向 西撒哈拉 学生 提供 教育 和 训练 援助 ( 大约 每年 3 至 5 名 学生 ) 。  
此外 , 还 经常 提供 特别 援助 , 训练 该 领土 的 幼儿园 教师 ( 大约 每年 8 名 ) 。  
1994年 , 分配 给 托克劳 21 个 奖学金 , 其中 8 个 给 高中 学生 , 13 个 给 理工 专科 和 大学 学生 , 估计 费用 215 000 新西兰 元 。  
10 . 此外 , 目前 有 5 名 新喀里多尼亚 学生 在 新西兰 , 还有 13 名 将 在 今后 几个 月 开始 学习 和 训练 。  
12 . 按照 大会 第1696 ( XVI ) 号 决议 规定 的 程序 , 联合国 秘书 处 将 所 收到 的 非 自治领 土 居民 的 奖学金 申请书 转送 各 提供 国家 审查 , 并 同时 转送 各 管理 国 参考 。  
13 . 1993年 10月 1日 至 1994年 8月 31日 期间 , 向 秘书 处 索取 奖学金 资料 的 共有 29 名 学生 。  
南非 学生 索取 资料 和 申请书 的 要求 , 都 转送 给 南部 非洲 教育 方案 和 提供 国 政府 考虑 。  
大会 最近 就此 问题 所 通过 的 决议 是 1991年 12月 11日 第46 / 66 号 决议 、 1992年 11月 16日 第47 / 17 号 决议 和 1993年 12月 10日 第48 / 48 号 决议 。  
本 报告 是 应 这 一 要求 而 编写 的 。  
在编 制 报告 时 秘书长 被 要求 特别 注意 各 区域 组织 特别是 在 分区 域 一 级 为 实施 《 行动 纲领 》 而 采取 的 行动 。  
虽然 各国 政府 对 实施 《 行动 纲领 》 负有 主要 责任 , 国际 合作 支助 和 补充 这些 努力 也 是 必不可少 的 。  
为此 目的 , 《 行动 纲领 》 突出 了 联合国 系统 在 其他 国际 、 区域 和 分区 域 组织 密切 合作 下 应 发挥 的 关键 作用 。  
《 行动 纲领 》 还 指出 对 小岛 屿 发展中国家 而言 , 区域 和 分区 域的 努力 是 集体 行动 的 重要 手段 。  
3 . 报告 分为 四 个 部分 。  
第二章 按 联合国 系统 机关 、 组织 和 机构 提供 了 它们 采取 计划 、 战略 和 方案 报告 《 行动 纲领 》 的 详细 情况 。  
第三章 审查 了 为 支持 执行 《 行动 纲领 》 已有 的 或 准备 作出 的 机构 安排 。 第四章 则 概述 了 各 区域 委员会 已经 采取 的 或 准备 采取 的 行动 。  
4 . 《 行动 纲领 》 中指 明 机构 安排 和 区域 委员会 的 活动 是 优先 领域 , 因此 需要 在 报告 中 单独 说明 。  
这些 活动 没有 包括 在 第二 和 第三章 内 所 涉及 的 区域 委员会 之中 。  
5 . 为了 收集 编制 报告 所 必需 的 资料 , 秘书 处 请 联合国 系统 各 组织 和 机构 提供 为 执行 《 行动 纲领 》 而已 经 采取 的 或 准备 采取 的 措施 的 详细 情况 。  
还 特别 请 各 组织 和 机构 除 关于 执行 《 行动 纲领 》 的 计划 和 战略 的 资料 外 提供 关于 可能 成立 机制 安排 的 资料 , 但 要 铭记 这 是 最近 才 确定 的 。  
还 请 各 组织 和 机构 说明 任何 执行 《 行动 纲领 》 某些 方面 已有 的 方案 , 或许 是 在 联合国 环境 和 发展 会议 ( 环发 会议 ) 后 制定 的 。  
6 . 多数 被 邀请 的 组织 对 秘书 处 的 要求 作出 了 回应 ( 见 附件 一 ) , 报告 就是 在 这些 组织 和 机构 提供 资料 的 基础 上 编制 的 。  
不 应当 把 这些 资料 看作 是 对联 合 国 系统 实施 《 行动 纲领 》 的确 定 的 计划 和 方案 的 说明 。  
8 . 自 全球 会议 结束 以来 , 政策 协调 和 可 持续 发展 部 在 初步 执行 《 行动 纲领 》 方面 积极 致力于 会议 的 若干 项 后续 活动 。  
9 . 该部 采用 联合国 系统 各 组织 提交 的 资料 编制 本 报告 。  
该章 指出 虽然 各国 政府 负有 执行 《 行动 纲领 》 的 主要 责任 , 但 为 支持 和 辅助 这种 努力 , 国际 合作 也 是 必不可少 的 。  
16 . 贸发会议 计划 在 今后 进行 有关 的 活动 包括 编制 面向 政策 的 研究 , 其中 包括 对 小岛 屿 经济 国家 具有 高度 优先 意义 的 最新 信息 。  
18 . 贸发会议 按照 《 行动 纲领 》 第127段 建议 , 考虑 在 今后 进一步 致力于 下列 领域 的 活动 : 科学 和 技术 、 人力资源 开发 、 区域 经济 合作 、 建立 机制 能力 和 在 小岛 屿 发展中国家 能力 加强 以后 测定 它们 的 弱点 。  
19 . 联合国 环境 规划署 ( 环境 规划署 ) 和 联合国 人类 住 区 ( 生境 ) 中心 认识 到 迫切 需要 采取 行动 通过 执行 《 行动 纲领 》 支助 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 。  
为此 , 环境 规划署 和 生境 中心 联合 行动 的 重点 放 在 将 《 行动 纲领 》 转变 为 能够 帮助 小岛 屿 发展中国家 实施 政策 和 战略 以 实现 可 持续 经济 和 人力 发展 的 机制 方面 。  
环境 规划署 和 生境 中心 当前 和 计划 中 的 活动 和 方案 按照 《 行动 纲领 》 的 优先 领域 规定 如下 。  
23 . 这些 活动 旨在 协助 小岛 屿 发展中国家 拟订 综合 战略 和 措施 , 通过 发展 管理 手段 和 计划 来 促进 适应 气候 变化 和 海平面 升高 。  
这 方面 , 它们 也 同 《 行动 纲领 》 中 提出 的 “ 沿海 和 海洋 资源 ” 的 优先 领域 密切相关 , 因为 它们 支助 拟订 概念 、 方法 和 工具 促进 综合 海岸 区域 管理 。  
工作队 关心 的 重点 是 自然灾害 和 环境 灾害 , 更 具体 地 说 , 是 小岛 屿 发展中国家 独特 的 弱点 因素 。  
27 . 评价 和 控制 污染 的 活动 旨在 通过 提倡 和 采取 遏制 场址 特有 问题 的 措施 , 使 地中海 、 印度 - 东非 、 加勒比 和 太平洋 区域 的 小岛 屿 发展中国家 提高 评估 和 控制 陆上 活动 造成 的 海洋 污染 的 能力 。  
该 研究 还 包括 对过 去 的 经验 整理 成文 , 并且 通过 专门 设计 的 示范 项目 , 研制 废物 管理 的 创新 手段 。  
为 示范 项目 调集 资源 的 对象 中 也 包括 某些 小岛 屿 发展中国家 。  
当前 , 在 亚太 区域 的 活动 有 研究 促进 废物 的 回收 利用 , 旨在 加强 小型 废物 回收业 , 从而 把 创收 的 机会 与 废物 管理 结合 起来 。  
29 . 生境 中心 的 业务 活动 包括 在 选定 的 太平洋 环礁 国家 ( 基里巴斯 、 图瓦卢 和 马绍尔群岛 ) 进行 一 项 人类 住 区分 析 和 需求 评价 , 注重 的 关键 问题 是 改善 人类 住 区 , 其中 环境卫生 和 废物 管理 占 重要 地位 。  
31 . 向 加勒比 小岛 屿 发展中国家 中 的 区域 和 国家 机构 在 废物 管理 方面 提供 技术 援助 已经 开始 , 今后 几 年 将 继续 进行 , 技术 援助 由 城市 管理 方案 拉丁美洲 和 加勒比 区域 办事处 提供 。  
列为 优先 领域 的 有 最大限度 地 减少 和 最大限度 地 回收 和 利用 废物 , 前者 对于 小岛 屿 发展中国家 尤其 重要 。  
33 . 最近 开发 计划署 / 生境 中心 对 小岛 屿 发展中国家 废物 管理所 作 的 审查 确认 , 控制 污染 、 尤其是 旅游业 发展 中 的 废水 管理 是 一 个 重大 问题 。  
进一步 研究 的 重点 是 开发 废水 处理 和 处置 技术 , 特别是 研究 这些 技术 在 水资源 综合 管理 中 可起 的 作用 。  
35 . 沿海地区 综合 管理 活动 能 支持 有关 国家 在 与 综合 发展 和 环境 规划 相关 的 问题 上 实现 自力更生 , 能 协助 小岛 屿 发展中国家 制定 方法 并 实施 沿海地区 综合 管理 。  
大西洋 - 加勒比 、 地中海 、 西南 太平洋 和 印度洋 等 区域 正在 开展 这些 活动 。  
沿海地区 综合 管理 活动 也 提供 了 一 个 框架 , 从而 支助 资料 管理 、 建立 数据库 和 绘制 沿海 资源 图 及 控制 海岸 侵蚀 等 活动 。  
印度 - 东非 区域 的 小岛 屿 发展中国家 正在 开展 建立 数据库系统 和 绘制 沿海 资源 图 及 控制 海岸 侵蚀 等 方面 的 活动 。  
所有 沿岸 和 海洋 资源 活动 都 与 《 行动 纲领 》 中 题 为 “ 国家 机构 和 行政 能力 ” 的 优先 领域 相关 , 因为 这些 活动 有助于 加强 促使 环境 和 发展 相 结合 的 机构 安排 和 行政 能力 。  
37 . 生境 中心 当前 沿海 管理 方面 的 活动 归纳 在 《 行动 纲领 》 的 题 为 “ 土地 资源 的 优先 领域 中 。 ”  
38 . 环境 规划署 在 这 一 优先 领域 内 当前 和 已 列入 计划 的 活动 中 有 一 项 关于 可 持续 发展 中 无害 环境 淡水 资源 综合 管理 的 诊断性 研究 。  
该 研究 初期 的 重点 是 找出 、 量化 并 分析 影响 选定 的 小岛 屿 发展中国家 淡水 资源 质量 和 数量 的 科学 、 技术 、 社会 、 法律 、 财政 、 政治 和 其他 因素 。  
39 . 生境 中心 的 业务 活动 系统 地处 理 小岛 屿 发展中国家 与 土地 资源 相关 的 问题 , 包括 土地 利用 和 土地 管理 、 规划 和 控制 发展 的 立法 及 物质 发展 的 环境 影响 评估 等 领域 的 问题 。  
生境 中心 这 方面 方案 的 重点 是 通过 物质 发展 规划 引导 国家 发展 , 该 规划 应 能够 平衡 土地 和 其他 自然 资源 使用 方面 的 竞争 , 在 规划 和 实行 发展 控制 中 纳入 环境 问题 , 并且 制订 补充 规划 立法 。  
沿海 管理 问题 是 制订 自然 规划 和 当地 地区 规划 中 的 一 个 优先 事项 。  
建立 国家 和 分区 域 地理 资料 系统 应 得到 特别 重视 。  
能源 活动 将 支助 建立 能源 领域 的 研究 能力 , 包括 支 助研 究 、 开发 和 利用 可 再生能源 并 可 协助 有效 地 监测 能源 , 特别是 生物量 能 。  
41 . 生境 中心 的 业务 活动 包括 加勒比地区 的 若干 国家 项目 , 旅游业 是 该 地区 国家 空间 发展 计划 的 组成 部分 。  
讨论 土地 资源 的 优先 领域 描述 了 这些 活动 。  
所有 这些 活动 也 与 题 为 “ 沿海 和 海洋 资源 ” 的 优先 领域 密切相关 , 因 其 有助于 在 西南 太平洋 、 地中海 、 印度 - 东非 和 加勒比地区 的 小岛 屿 发展中国家 发展 和 实施 沿海地区 综合 管理 。  
这些 活动 有 加勒比 、 西非 、 西亚 和 太平洋地区 的 小岛 屿 发展中国家 参加 。  
有些 活动 旨在 加强 机构 安排 和 行政 能力 , 以 把 环境 和 经济 政策 纳入 国家 规划 , 确保 有能力 实施 《 21 世纪 议程 》 和 全球 会议 的 决定 。  
其他 活动 协助 研究 和 制定 适当 的 国家 规章 和 立法 , 以 实施 国际 环境 公约 和 协定 。  
44 . 题 为 “ 区域 机构 和 技术 合作 ” 的 优先 领域 描述 的 区域 资料 交流 活动 也 与 本 优先 领域 相关 , 因为 这些 活动 能够 支助 建立 可 持续 发展 国家 资料 中心 , 便利 小岛 屿 发展中国家 之间 的 经验 交流 。  
45 . 生境 中心 当前 和 已 列入 计划 的 活动 包括 在 加勒比 和 太平洋 区域 的 几个 小岛 屿 发展中国家 加强 以下 方面 的 国家 能力 : ( a ) 拟定 国家 和 地区 发展 规划 , ( b ) 实行 发展 控制 , ( c ) 应用 地理 资料 系统 。  
46 . 环境 规划署 在 这 一 优先 领域 目前 开展 的 活动 包括 发展 国家 和 区域 评估 与 交换 资料 的 能力 , 从而 协助 决策人 制定 可 持续 发展 未来 的 计划 。  
这些 活动 的 目的 是 鼓励 区域性 机构 之间 的 合作 , 以及 国际 社会 和 在 国家 一 级 的 区域性 方案 之间 的 合作 。  
活动 的 重点 是 收集 最 可靠 和 准确 的 环境 资料 以 满足 不同 用户 的 需要 。  
48 . 环境 规划署 在 这 一 优先 领域 目前 开展 和 计划 开展 活动 包括 通过 协商 、 机构 能力 建设 和服 务 以及 数据库 机构 和 发展 进行 环境 评估 , 重点 是 通过 机构 能力 建设 和服 务 , 进行 空间 信息技术 转让 。  
重点 是 人力资源 开发 以及 建立 机构 掌握 管理 信息系统 的 能力 , 并 与 空间 数据 系统 联网 , 以 支助 国家 和 国际 两 级 的 环境 评估 。  
50 . 环境 规划署 在 这 一 优先 领域 目前 开展 和 计划 开展 的 活动 包括 为 各国 政府 和 工商界 环境 部门 的 重要 人员 以及 第三级 机构 的 学员 开办 综合性 的 环境 管理 课程 。  
这 一 活动 的 目的 是 提高 小岛 屿 发展中国家 处理 环境 和 发展 问题 的 能力 。  
在教 育 领域 与 联合国 教育 、 科学 及 文化 组织 ( 教科文组织 ) 合作 开展 的 另 一 项 活动 的 目的 是 把 可 持续 发展 的 思想 纳入 教学大纲 , 并 强调 在 国家 一 级 环境 与 社会 经济 问题 之间 的 联系 。  
52 . 生境 中心 编制 的 一系列 方法 和 文书 以 协助 国家 和 地方政府 及 培训 机构 评估 各 机构 和 组织 的 能力 , 并 确定 地方 可 持续 发展 的 需要 和 优先 顺序 。  
这些 方法 已 广泛 分发 给 小岛 屿 发展中国家 , 并 作为 建立 能力 讲习 班 、 研讨会 和政 策 协商 会 的 基础 , 其 参加者 包括 来自 小岛 屿 发展中国家 的 代表 。  
53 . 自从 全球 会议 通过 了 《 行动 纲领 》 以来 , 开发 计划署 采取 了 一些 主动 行动 , 以便 能 为 执行 该 《 行动 纲领 》 提供 有效 支助 。  
这项 研究 赞成 这 一概 念 的 可行性 , 并 查明 了 费用 和 其他 必要 的 机构 安排 , 以便 使 这 一概 念 转化 成活 生生 的 方案 。  
筹备 这 一 可行性研究 是 根据 小岛 屿 发展中国家 代表 在 纽约 进行 的 协商 、 在 斐济 ( 1994年 8月 22日 - 23日 ) 和 在 巴巴多斯 ( 1994年 8月 23日 - 24日 ) 举行 的 两 次 研讨会 。  
这 一 研究 还 因 协调 发展 部 提供 的 投入 而 获益 。  
“ 小岛 屿 技 援 方案 ” 的 目的 是 成为 指导 开发 计划署 和 其他 组织 支助 小岛 屿 发展中国家 《 行动 纲领 》 工作 的 重要 框架 。  
根据 这 一任 务 权限 , 开发 计划署 署长 分别 签 暑 了 太平洋 和 加勒比地区 的 两 项 “ 21 世纪 能力 ” 项目 , 这些 项目 的 目的 是 开发 计划署 和 捐助 国 继续 进行 以前 所 形成 的 合作 努力 , 以 协助 小岛 屿 发展中国家 实现 可 持续 人力 开发 的 努力 。  
开发 计划署 为 这 两 个 项目 核准 的 预算 总额 170万 美元 。  
59 . 人口 基金 根据 其 作为 联合国 系统 促进 发达 国家 和 发展中国家 人口 方案 的 领导 机构 的 任务 权限 , 向 小岛 屿 发展中国家 提供 了 技术 和 财务 支助 。  
人口 基金 根据 《 21 世纪 议程 》 第五章 中 其 作为 任务 管理者 的 作用 , 为 执行 《 21 世纪 议程 》 , 特别 重视 小岛 屿 国家 人口 统计 的 变化 与 可 持续 发展 之间 的 相互 关系 。  
在 南太平洋 , 人口 基金 和 南太平洋 区域 环境 方案 署 共同 执行 了 一 项 旨在 把 人口 因素 纳入 环境 与 方案 规划 的 特别 项目 。  
为了 向 小岛 屿 发展中国家 提供 有效 和 适当 的 技术 援助 , 人口 基金 在 其 技术 援助 全球 安排 中 , 为 两 个 区域 作出 特别 安排 , 以 满足 这些 国家 的 需要 。  
在 太平洋 区域 , 为了 向 该 区域 提供 专门 的 技术 援助 , 在 苏瓦 成立 了 专门 国别 支 助工 作 队 。  
在 加勒比 区域 , 成立 了 一 个 分区 域 特别 外地 办事处 , 以便 向 该 区域 小岛 屿 发展中国家 提供 技术 援助 。  
人口 基金 的 支助 特别 着重于 生育 保健 和 计划生育 、 促进 普及 教育 , 尤其是 女孩 的 教育 以及 提高 妇女 的 本领 。  
人口 基金 将 向 小岛 屿 发展中国家 提供 必要 的 援助 。  
60 . 联合国儿童基金会 ( 儿童 基金会 ) 对 《 21 世纪 议程 》 的 响应 以及 对 《 行动 纲领 》 的 支持 体现 在 执行 局 第1993 / 14 号 决定 中 , 在 该 决定 中 , 提出 了 基本 环境保护 概念 。  
这种 做法 谋求 确保 满足 穷人 、 处境不利者 与 易 受伤 害 者 的 基本 需要 , 并 确保 提高 社区 的 能力 , 并 以 最佳 方式 管理 和 使用 自然 资源 。  
63 . 根据 《 行动 纲领 》 、 十年 中期 目标 和 儿童 问题 世界 首脑 会议 目标 , 儿童 基金会 支助 的 小岛 屿 发展中国家 的 方案 将 得到 重新 审查 并重 新 确定 重点 。  
此外 , 将 解决 儿童 权利 的 问题 , 因为 这 关系到 儿童们 参与 执行 《 行动 纲领 》 的 问题 。  
对于 中等 和 中上等 收入 的 小岛 屿 国家 , 更多 的 重点 应 放 在 宣传 、 政策 对话 、 技术 合作 、 加强 国家 和 区域 、 机构 和 体制 和 可 持续 发展 的 问题 , 以 支助 执行 儿童 方案 。  
64 . 儿童 基金会 国别 方案 办法 可 按 《 行动 纲领 》 分为 四 个 领域 ( 废料 管理 、 淡水 资源 、 国家 能力 建设 和 人力资源 开发 ) , 并 在 其他 一些 区域 开展 专门 和 宣传 活动 。  
宣传 活动 将 集中 于 加强 《 行动 纲领 》 的 社会 方面 。  
65 . 儿童 基金会 支助 《 行动 纲领 》 的 活动 总结 如下 。  
66 . 儿童 基金会 将 审查 这 一 现象 对儿 童 的 生存 、 保护 和 发展 的 社会 经济 意义 , 并 通过 教育 和 新闻 活动 宣传 儿童们 理解 有关 全球 转暖 及其 影响 的 问题 的 重要性 。  
儿童 基金会 紧急 援助 将 根据 需要 继续 提供 。  
68 . 儿童 基金会 支持 在 许多 小岛 屿 国家 进行 的 城乡 环境卫生 和 个人 卫生 教育 方案 。  
儿童 基金会 为 世界银行 的 一 项 太平洋 区域 废料 管理 的 研究 报告 提供 了 社会 方面 的 意见 。  
将 继续 支助 国家 能力 建设 方案 , 着重 注意 培训 地方 一 级 社区 工作人员 , 特别是 妇女 和 女童 。  
69 . 儿童 基金会 向 地方 社区 组织 提供 支助 , 并 把 传统 的 支持 和 管理 做法 纳入 沿海地区 综合 发展 。  
70 . 虽然 多数 小岛 屿 发展中国家 的 饮水 供应 覆盖面 是 充分 的 , 但是 这种 供应 受到 地下水 污染 、 水位 下降 和 咸水 入侵 的 威胁 。  
儿童 基金会 将 致力于 制定 标准 、 低成本 技术 以及 加强 监测 和 评估 能力 , 尤其是 注意 发展 社区 一 级 的 指标 和 培训 方案 , 以便 在 淡水 资源 的 管理 方面 使 社区 一 级 有 更多 的 投入 。  
72 . 儿童 基金会 将 支持 在 社区 和 家庭 一 级 采用 和 试验 可 再生能源 和 经过 改进 的 生物 物质 管理 。  
儿童 基金会 还 将 通过 教育 和 宣传 方案 促进 儿童 参加 能源 养护 。  
73 . 儿童 基金会 将 支持 社区 在 生物 多样化 资源 的 管理 和 养护 以及 土著 知识 的 转让 方面 作出 的 努力 , 同时 加强 土著人 民 对生 物 多样化 的 养护 作出 的 宝贵 贡献 ( 知识 传代 、 丰富 学校 课程 和 非 正规 教育 方案 ) 。  
75 . 儿童 基金会 继续 寻求 在 太平洋 、 加勒比 和 非洲 区域 加强 区域 机构 在 社会 部门 活动 方面 的 能力 。  
76 . 儿童 基金会 将 支持 通过 电台 和 简报 的 方式 设立 农村 社区 媒介 。  
77 . 虽然 大多数 小岛 屿 发展中国家 人民 的 健康 状况 改善 了 , 但是 经济 和 生态 压力 造成 的 社会 疲劳 正在 抵消 所 取得 的 成就 。  
致力于 在 最不 发达 的 小岛 屿 发展中国家 实现 十年 中期 目标 将 是 一 项 考虑 到 基本 保健 问题 的 战略 。  
儿童 基金会 在 其他 小岛 屿 发展中国家 采取 的 方式 将 是 , 在 对抗 贫困 和 环境 退化 的 同时 保持 并 加强 所 取得 的 社会 成果 。  
78 . 世界 粮食 计划署 ( 粮食 计划署 ) 在 历史上 一直 参加 援助 若干 小岛 屿 发展中国家 , 包括 加勒比 、 印度洋 和 太平洋 区域 的 国家 。  
减轻 贫困 方案 是 粮食 计划署 的 优先 工作 , 上述 国家 中 有 许多 现在 已 达到 比较 不合 适 接受 粮食 计划署 所 提供 的 那种 类型 援助 的 发展 阶段 。  
不过 一些 小岛 屿 国家 将 继续 从 粮食 计划署 获得 某种 援助 。  
这种 援助 的 重点 将 是 人力资源 开发 和 可 持续 农村 发展 以及 出现 紧急 情况 时 的 救济 。  
药物 管制 署 通过 在 治疗 和 戒毒 方面 的 培训 和 讨论会 促进 为 降低 需求 而 作出 的 努力 , 并且 1994年 10月 将 在 巴哈马 举行 一 次 加勒比 减少 需求 专家 座谈会 。  
《 行动 纲领 》 第34段 指出 , 这些 结论 和 建议 “ 载有 各 小岛 屿 有关 农业部 门 的 协商 一致 立场 。 ”  
因此 粮农组织 正在 将 这些 建议 写入 自己 的 各项 方案 。  
如果 能够 获得 充分 的 预算外 资金 , 粮农组织 建议 1995年 4月 在 西萨摩亚 举行 第二次 区域 间 会议 , 这次 会议 将 制定 能力 建设 活动 , 确定 区域 和 区域 间 级别 上 的 联网 安排 , 并 在 农业 、 林业 、 渔业 和 营养 这些 部门 的 具体 优先 领域 提出 项目 。  
82 . 粮农组织 还 参与 向 若干 小岛 屿 发展中国家 提供 关于 农业部 门 审查 以及 关于 农业 贸易 和 农业 多种经营 的 政策 咨询 。  
这项 咨询 工作 努力 达成 有关 可 持续 发展 和 农村 发展 的 三 项 基本 目标 : 粮食 安全 ; 就业 和 创造 收入 以 铲除 贫困 ; 以及 自然 资源 基础 的 养护 和 环境 的 保护 。  
83 . 教科文组织 的 任务 范围 同 《 行动 纲领 》 若干 领域 的 建议 有关 。  
已经 请 这些 单位 在 1994 - 1995 两 年 期 进行 的 活动 中 明确 针对 全球 会议 作出 反应 。  
此外 , 教科文组织 对 执行 《 行动 纲领 》 的 贡献 也 将 在 制定 教科文组织 第四次 中期 计划 ( 1996 - 2001年 ) 和 1996 - 1997年 方案 和 预算 草案 中 得到 反应 。  
84 . 教科文组织 的 优先 行动 领域 将 涉及 《 行动 纲领 》 以下 各章 : 气候 变化 和 海平面 上升 ; 自然灾害 和 环境 灾害 ; 沿海 资源 、 海洋 资源 、 土地 资源 、 淡水 资源 和 可 再生能源 ; 生物 多样性 ; 科学 和 技术 ; 以及 人力资源 发展 。  
这些 方案 的 一 个 主要 组成 部分 将 继续 是 进行 专门 培训 和 人力资源 发展 。  
作为 全球 会议 的 一 项 直接 后续 行动 , 国际 水文 计划 同 开发 计划署 和 南太平洋 应用 地球 科学 委员会 合作 , 1994年 6月 在 所罗门群岛 组织 了 一 个 讲习 班 , 以 确定 太平洋 岛屿 国家 水 事 管理 工作 方面 的 关键 的 研究 、 培训 和 计划 需要 。  
该 讲习 班 的 建议 为 太平洋 区域 执行 《 行动 纲领 》 的 淡水 资源 部分 提供 了 宝贵 的 科学 和 技术 指导 方针 。  
教科文组织 关于 环境 与 人口 教育 以及 人力 发展 资料 的 新 的 学科 间 和 机构 间 合作 项目 将 包括 以 小岛 屿 发展中国家 的 需要 为重 点 的 具体 活动 。  
为了 讨论 中学 阶段 以后 的 教育 机会 问题 , 1994年 3月 教科文组织 在 佛得角 召集 了 一批 国际 专家 审查 小岛 屿 发展中国家 在 高等 教育 和 国家 科学 能力 建设 方面 的 具体 需要 。  
现在 正在 根据 《 行动 纲领 》 审查 这些 会议 所 提出 的 各项 建议 。  
87 . 在 通讯 领域 , 教科文组织 将 继续 同 小岛 屿 发展中国家 合作 , 建立 包括 远 距离 教育 在内 的 通讯 结构 , 培训 通讯 人员 并 建立 岛屿 生产 能力 。  
根据 联合国 的 世界 文化 发展 十年 , 教科文组织 将 继续 帮助 岛屿 国家 解决 发展 的 文化层 面 问题 。  
88 . 《 行动 纲领 》 为 加强 卫生组织 在 保健 、 环境 和 发展 领域 的 活动 提供 了 基础 。  
卫生组织 进行 的 同 小岛 屿 发展中国家 有关 的 活动 重点 是 : 减少 水 传播 的 疾病 , 合理 管理 淡水 资源 , 以 卫生 方式 处理 废物 和 评估 重大 项目 的 环境 健康 影响 。  
89 . 鉴于 环发 会议 取得 的 结果 , 世界 卫生 大会 请 卫生组织 拟定 一 个 新 的 卫生 与 环境 全球 战略 。  
卫生组织 已经 拟定 了 一 项 行动 计划 , 以便 执行 包括 了 《 行动 纲领 》 许多 方面 的 该项 全球 战略 。  
92 . 卫生组织 在 该 领域 的 有关 活动 目标 是 支持 各国 针对 灾害 造成 的 健康 问题 建立 并 加强 防备 和 这 方面 的 管理 工作 。  
卫生组织 正在 编写 紧急 情况 下 的 环境 健康 措施 方针 , 预定 1995年 出版 。  
卫生组织 美洲 区域 办事处 / 泛美 卫生组织 制定 了 一 项 防灾 特别 方案 , 该 方案 正在 通过 设 在 巴巴多斯 的 卫生组织 次 区域 办事处 执行 。  
93 . 废物 管理 , 尤其是 涉及 小岛 屿 发展中国家 的 废物 管理 , 是 卫生组织 关注 的 一 个 主要 领域 。  
已经 举办 了 一系列 区域 和 国家 讲习 班 , 讨论 在 岛屿 环境 中 处理 包括 医疗 废物 在内 的 有害 废物 问题 。  
卫生组织 还 参与 组织 和 共同 赞助 关于 岛屿 废物 管理 问题 的 各种 会议 。  
94 . 垃圾 的 储存 、 收集 和 处理 是 小岛 屿 发展中国家 的 一 个 优先 环境 健康 问题 。  
在 加勒比 区域 , 卫生组织 正在 同 各国 合作制 定 一 项 固体 废物 管理 计划 , 以 确保 以 无害 环境 的 方式 处理 固体 废物 。  
国际化学品 安全 方案 还 促进 并 支持 培训 和 加强 国家 能力 。  
正在 发展 迅速 评估 空气 、 水 和 陆地 污染源 的 新技术 , 这项 发展 工作 将 在 1995年 完成 。  
区域性 海洋 方案 涉及 的 是 海鲜 食品 和 沿海 游泳 场所 的 污染 问题 。  
卫生组织 还 在 修订 欧洲 娱乐 海滩 健康 标准 , 使之 适用于 其他 地区 。  
96 . 卫生组织 通过 其 区域 办事处 向 岛屿 国家 提供 技术 合作 , 以 提高 这些 国家 处理 供水 和 卫生 问题 的 能力 。  
这种 合作 包括 讲习 班 、 培训班 和 咨询 服务 。  
97 . 当前 在 这个 领域 里 与 小岛 屿 发展中国家 有关 的 活动 包括 利用 生物量 于家 庭 取暖 和 炊事 的 卫生 方面 和 利用 太阳能 来 支持 保健 。  
98 . 卫生组织 同 环境 规划署 合作 正在 拟订 关于 旅游 的 卫生 和 环境 方面 的 准则 。  
这些 准则 将 探讨 小岛 屿 发展中国家 在 这个 领域 的 特殊 问题 。  
卫生组织 已 在 执行 一 项 环境卫生 和 可 持续 的 旅游 发展 的 分区 域 行动 计划 , 这个 计划 是 1993年 美洲 区域 办事处 同 美洲国家组织 、 好 几个 分区 域 机构 和 加勒比 各国 政府 合作 拟订 的 。  
99 . 卫生组织 在 一些 小岛 屿 发展中国家 同 全国 卫生 和 环境卫生 机构 合作 发展 它们 的 技术 、 人 的 和 组织 的 能力 。  
得到 卫生组织 支持 的 机构 包括 那些 涉及 提供 保健 服务 、 供水 和 负责 废物 管理 的 机构 。  
最近 一 项 重要 的 贡献 是 卫生组织 / 开发 计划署 倡议 推动 将 卫生 和 环境 考虑 纳入 发展 规划 内 。  
这项 倡议 由 大约 在 10 个 国家 里 的 活动 组成 , 包括 2 个 岛屿 国家 , 将 用 它 来 发表 关于 这个 题目 的 准则 。  
100 . 卫生组织 / 泛美 卫生组织 正在 与 加勒比共同体 秘书 处 合作 执行 加勒比 卫生 合作 倡议 。  
有 好 几个 分区 域 机构 接受 卫生组织 / 泛美 卫生组织 的 支持 , 包括 加勒比 粮食 和 营养 协会 , 加勒比 流行病 中心 和 加勒比 环境卫生 协会 。  
此外 , 卫生组织 / 泛美 卫生组织 帮助 成立 了 好 几个 分区 域 机制 , 诸如 加勒比 水 和 废水 协会 , 加勒比 环境卫生 组织 协会 , 加勒比 公共卫生 协会 以及 加勒比固体废物协会 , 它们 都 从事 卫生 方面 的 活动 。  
101 . 卫生组织 有 一些 活动 是 促进 加强 包括 小岛 屿 发展中国家 在内 的 发展中国家 的 科学 和 技术 能力 。  
正在 通过 这个 系统 分散 关于 各种 技术 的 资料 , 这个 系统 也 协助 培训 人员 。  
102 . 卫生组织 正在 发展 环境卫生 的 训练 和 教育 方案 , 以 帮助 小岛 屿 发展中国家 。  
这些 方案 将 涉及 支持 全国 人力资源 规划 , 提供 环境卫生 管理 和 污染 管制 方面 的 培训 , 涉及 环境卫生 影响 评估 、 环境 流行病学 和 人体 感染 的 评估 。  
103 . 世界银行 将 为 下列 六 个 大 领域 里 的 活动 提供 经费 以 支持 执行 《 行动 纲领 》 :  
( c ) 废物 管理 、 卫生 和 供水 : 这些 投资 有利于 人类 健康 和 福祉 , 在 经济 生产 和 生态系统 保护 方面 也 产生 高 收益 。  
世界银行 在 小岛 屿 国家 的 渔业 、 林业 、 农业 和 矿业 部门 资助 这种 “ 新 一 代 ” 的 项目 。  
104 . 1991年 至 1993年 , 世界银行 通过 世界银行 和 全球 环境 融资 项目 向 23 个 小岛 屿 发展中国家 提供 约 15亿 美元 的 经费 。  
105 . 《 行动 纲领 》 的 实质 领域 在 国际 货币基金组织 ( 货币基金组织 ) 直接 的 职权 范围 外 。  
但是 , 在 协商 和 ( 或 ) 利用 基金 资源 的 讨论 期间 同 岛屿 成员国 的 讨论 中 , 货币基金组织 将 继续 密切 注意 它们 的 环境 关心 和 行动 纲领 所载 的 其他 关心 事项 。  
民航 组织 将 提供 额外 的 技术 知识 来 提高 南太平洋 论坛 秘书 处 之内 的 能力 , 以 满足 论坛 成员国 的 技术 咨询 需要 及 协助 论坛 秘书 处 拟订 筹资 提议 和 发动 捐助 国 。  
107 . 关于 非洲 区域 的 活动 , 民航 组织 与 佛得角 订立 民用 航空 采购 服务 协定 , 根据 该 协定 , 民航 组织 协助 机场 当局 购买 零件 和 设备 。  
108 . 关于 《 行动 纲领 》 第十二章 提到 的 检疫 问题 , 《 国际 民用 航空 公约 》 附件 9 ( 简便化 ) 载有 许多 有关 规定 。  
将 于 1995年 5月 在 加拿大 蒙特利尔 举行 的 简便 司 的 第十一届 会议 除 其他 事项 外 将 考虑 飞机 消毒 问题 。  
109 . 由于 行动 纲领 只是 最近 才 通过 , 因此 国际 电信 联盟 ( 电信 联盟 ) 与 小岛 屿 发展中国家 有关 的 大量 正在 进行 的 活动 是 通过 自己 的 方案 或 在 21 世纪 议程 的 构架 下 构想 和 通过 的 。  
电信 联盟 将 推动 国家 和 国际 电信 网 和服 务 的 发展 和 现代化 , 目标 是 促进 小岛 屿 发展中国家 的 社会 - 经济 发展 。  
110 . 减轻 灾害 所需 的 电信 范围 包括 在 遥感 、 雷达 和 遥测 技术 、 广播 和 其他 媒体 、 气象学 、 以及 灾害 逻辑 管理 、 早期 警报 系统 和 公共 教育 的 电信 方面 的 专门 电信 及 有关 的 资料 技术 。  
电信 联盟 将 同 小岛 屿 发展中国家 及 其他 有关 组织 合作 , 在 减少 自然灾害 国际 十年 的 支持 下 , 充分 利用 电信 潜力 来 避免 灾害 和 挽救 生命 和 财产 。  
111 . 电信 联盟 正在 从事 与 本章 有关 的 下列 各 领域 的 活动 :  
( a ) 正在 努力 改进 各种 通信 设施 , 包括 公共 、 广播 和 海事 通信 ;  
( b ) 与其 他 区域 行动 一起 正在 进行 区域 规划 和 研究 ;  
( c ) 与其 他 联合国 组织 、 尤其是 教科文组织 和 开发 计划署 一起 正在 密切 研究 适当 的 通信 技术 的 应用 ;  
( d ) 电信 联盟 继续 寻求 财务 和 技术 资源 以 促进 电信 发展 ;  
( e ) 正在 进行 区域 研究 以 探讨 研究 、 发展 和 训练 ;  
( f ) 电信 联盟 除了 协助 立法 、 自由化 和 私有化 的 事项 外 , 正在 促进 电信业者 和政 府 之间 的 对话 。  
112 . 电信 联盟 主要 的 工作 是 向 小岛 屿 发展中国家 转让 电信 技术 , 以及 协调 可能 造成 更快 转移 环境 无害 技术 的 任何 研究 和 发展 活动 。  
113 . 人力资源 的 发展 和 管理 在 电信 联盟 的 技术 合作 活动 内 是 高度 优先 事项 。  
总协定 秘书 处 已 为此 目的 协助 它们 , 将 继续 在 执行 乌拉圭 回合 的 结果 方面 协助 它们 , 特别是 注意 到 关于 发展中国家 的 差别待遇 和 较 有利 的 待遇 的 规定 。  
此外 , 在 支持 发展中国家 努力 实现 持续 的 经济 成长 和 发展 方面 , 它们 具有 特殊 意义 。  
115 . 国际 海事 组织 ( 海事 组织 ) 从 海事 安全 和 防止 污染 的 观点 管理 国际 航运 的 主要 方法 是 在 全球 一 级 通过 公约 、 法规 和 准则 。  
海事 组织 成员国 要求 协助 批准 和 执行 海事 组织 公约 和 法规 是 通过 海事 组织 的 一体化 技术 合作 方案 处理 的 , 这个 方案 大部分 由 预算外 资源 资助 。  
在 这个 方案 下 , 海事 组织 支持 小岛 屿 发展中国家 的 代表 参加 关于 海事 题目 的 专门 课程 。  
一些 小岛 屿 发展中国家 能 从 这些 新 的 协调 网得到 帮助 。  
在 国家 一 级 , 海事 组织 强调 通过 分给 研究 金 和 举办 讲习 班 、 讨论会 和 训练班 来 促进 人力资源 发展 。  
这种 强调 对 更广 的 加勒比地区 的 小岛 屿 发展中国家 特别 重要 , 海事 组织 目前 在 这个 地区 执行 一 个 关于 收集 和 处理 船只 产生 的 废物 的 500万 美元 的 全球 环境 融资 项目 。  
117 . 世界 气象 组织 ( 气象 组织 ) 在 《 行动 纲领 》 的 九 个 实质性 领域 订 有计划 和 方案 , 摘述 如下 :  
118 . 气象 组织 与 小岛 屿 发展中国家 相关 的 主要 方案 是 世界 气候 方案 , 包括 收集 气候 数据 , 监测 气候 并 将 结果 加以 应用 。  
气象 组织 是 政府 间 气候 变化 问题 小组 的 发起者 之一 ; 该 小组 负责 对 气候 变化 进行 科学 评估 。  
专为 小岛 屿 发展中国家 制定 具体 方案 和 活动 包括 :  
( b ) 在 夏威夷 建立 一 个 设施 , 监测 太平洋 海平面 上升 ;  
( c ) 实施 气候 变化 检测 项目 , 对 检测 全球 和 区域 范围 内 气候 变化 的 数据库 的 解释 及 适用性 提供 定期 评价 和 权威 说明 ;  
( d ) 实施 气候 系统 监测 项目 , 通过 定期 出版 《 气候 系统 监测 月刊 》 和 每 两 年 一 期 的 《 全球 气候 系统 评论 》 , 提供 气候 大幅度 波动 的 信息 ;  
( f ) 实施 数据 抢救 项目 , 旨在 帮助 各国 保存 、 管理 和 使用 其 国内 的 气候 数据 。  
119 . 气象 组织 通过 其热 带 旋风 和 水文 方案 、 全球 大气 监视 网 和 参与 国际 减少 自然灾害 十年 的 活动 等 开展 针对 自然灾害 的 活动 。  
气象 组织 有 五 个 区域性 热带 旋风 机构 , 许多 小岛 屿 发展中国家 是 这些 机构 的 成员 。 由于 地理 位置 的 关系 , 大多数 此类 国家 易 遭遇 热带 旋风 。  
这些 区域 机构 的 目的 是 提供 有效 的 预警 系统 , 向 小 国家 转让 适用 技术 , 以及 开展 对 科学 防灾 措施 的 培训 , 以 减轻 自然灾害 的 影响 。  
120 . 气象 组织 为 国际 十年 制定 的 行动 计划 包括 三 个 特别 示范 项目 , 即 , 西南 印度洋 热带 旋风 警报 系统 , 综合 风险 评估 项目 ( 评估 各种 自然灾害 ) , 以及 应付 自然灾害 技术 交流 系统 。  
气象 组织 还 促进 热带 气象学 研究 活动 , 探讨 热带 区域 在 多大 程度 上 易 受热 带 旋风 和 干旱 之类 的 自然 气象 灾害 影响 。  
这 一 台站 网络 监测 大气 的 化学 组成 及 相关 的 物理 特性 , 这种 资料 有助于 理解 大气 的 行为 及其 与 海洋 及 生物圈 的 相互 作用 。  
122 . 气象 组织 设有 行动 方案 , 支助 在 小岛 屿 国家 收集 并 分析 水文 数据 。  
气象 组织 还 加强 了 水质 监测 领域 的 活动 , 重点 放 在 为 水质 评估 和 管理 提供 技术 指导 和 支助 。  
气象 组织 与 卫生组织 和 环境 规划署 一道 , 设 了 水质 监测 区域 培训 讲习 班 方案 。  
123 . 气象 组织 对 环发 会议 的 后续 行动 之一 , 是 参与 建立 世界 水文 观测 系统 , 以 测量 和 研究 水 生 环境 。  
鉴于 该 系统 以 卫星 通讯 为 基础 , 应 能 在 岛屿 社区 之内 操作数 据 收集 网络 , 从而 极大 地 提高 现存 监测 系统 的 效率 。  
124 . 气象 组织 支持 研究 、 开发 和 利用 可 再生能源 , 如 生物量 、 水力 、 太阳能 、 风能 、 海浪 以及 海洋 热能 转换 。  
顺应 气候 进行 规划 和 建筑 就 可以 节约 使用 能源 , 气象 组织 利用 热带 城市 气候 实验 等 各种 项目 范围 内 研制 出 的 方法 和 技术 在 这 一 领域 指导 各国 政府 。  
125 . 气象 组织 与 世界 旅游 组织 ( 旅游 组织 ) 密切 合作 , 确立 环境 指数和 准则 , 以 支持 可 持续 的 旅游业 , 同时 注意 小岛 屿 发展中国家 的 情况 。  
这 一发 展 的 一 个 方面 涉及 减轻 自然灾害 对 旅游业 地区 的 影响 。 气象 组织 与 旅游 组织 一道 , 正在 进行 旅游 地区 减少 自然灾害 手册 的 最后 定稿 工作 。  
126 . 气象 组织 支持 小岛 屿 发展中国家 的 国家 气象 和 水文 单位 的 方案 和 项目 规划 工作 。  
为了 促进 这 一 活动 , 气象 组织 设立 了 三 个 区域 办公室 , 负责 拉丁美洲 和 加勒比 、 非洲 以及 亚洲 与 太平洋 。  
127 . 对于 许多 小岛 屿 发展中国家 而言 , 采用 区域性 和 分区 域 性 的 方法 最 能 有效 地 解决 气象学 和 水文学 领域 的 问题 。  
该 组织 成员国 还 经管 一 个 “ 雷达 栅栏 ” , 以 监视 飓风 并发 出 飓风 警报 ; 气象 组织 帮助 该 雷达网 实现 现代化 。  
128 . 气象 组织 指定 一些 区域性 / 专业 气象 中心 , 在 小岛 屿 国家 一般 能力 所不及 的 领域 , 提供 专业 信息 和 指导 。 这 是 气象 组织 对 发展中国家 , 包括 小岛 屿 发展中国家 , 作出 的 直接 贡献 。  
气象 组织 的 紧急 合作 伙伴 包括 一些 与 小岛 屿 发展中国家 联系 密切 的 区域 政府 间 机构 , 如 印度洋委员会 、 加勒比 气象 组织 、 加勒比 灾害 紧急 反应 机构 和 南太平洋 区域 环境 方案 。  
129 . 气象 组织 支持 通过 区域 安排 , 或 鼓励 和 促进 发达 国家 与 小岛 屿 国家 达成 双边 协定 , 向 小岛 屿 发展中国家 转让 技术 。  
气象 组织 通过 其 各种 业务 和 研究 方案 , 支持 小岛 屿 发展中国家 的 人员 参与 科学 活动 。  
130 . 气象 组织 除了 提供 培训 和 教育 研究 金 之外 , 还 通过 区域 培训 机构 , 以及 全国性 和 区域性 的 专业 训练 活动 , 来 实施 其 教育 和 人力资源 开发 方案 , 藉以 帮助 小岛 屿 发展中国家 。  
一些 小岛 屿 发展中国家 的 人选 已 获得 气象 组织 颁发 的 研究 金 , 从事 气象学 和 水文学 业务 研究 。  
132 . 应 小岛 屿 发展中国家 各国 政府 的 请求 , 知识产权 组织 将 在 制定 新 的 国家法 律 和 规章 制度 , 以及 建立 并 加强 国家 知识产权 机构 方面 提供 合作 。  
知识产权 组织 还 将 帮助 这些 政府 或 私营 部门 实体 努力 增加 谈判 合同 的 技巧 , 以 获得 外国 技术 。  
此外 , 科学 和 技术 以及 人力资源 开发 等 领域 与 工 发 组织 的 一些 核心 组织 目标 直接 相应 。  
另外 一些 联合国 组织 和 机构 同 执行 《 行动 纲领 》 有关 的 计划 和 方案 是 这些 机构 本身 大方 案 的 一 个 组成 部分 , 这些 大方 案 是 根据 各自 的 具体 任务 制定 的 。  
135 . 值得 一 提 的 第二个 因素 是 采取 的 支持 《 行动 纲领 》 的 活动 的 性质 和 范围 。  
有些 活动 直接 与 《 行动 纲领 》 的 某个 实质性 领域 有关 , 如 气候 变化 , 可是 另外 一些 活动 则 具有 跨 部门 的 性质 , 包括 好 几个 实质性 领域 。  
突出 的 例子 是 运输 和 通讯业 、 旅游业 , 从 某种 程度 上 讲 也 包括 能源 领域 。  
136 . 如 本 报告 序言 所 指出 的 , 一些 组织 和 机构 表示 , 它们 还 处于 参照 《 行动 纲领 》 审查 其 方案 和 活动 的 过程 中 。  
环境 规划署 、 教科文组织 和 儿童 基金会 也 在 审查 其 同 小岛 屿 发展中国家 有关 的 计划 和 方案 。  
137 . 这些 反应 使 人们 注意 到 联合国 的 组织 和 机构 为 执行 《 行动 纲领 》 的 一些 方面 而 发出 了 几 项 新 倡议 。  
例如 , 开发 计划署 提议 在 太平洋 和 加勒比 区域 实施 两 项 《 21 世纪 能力 方案 》 项目 , 旨在 促进 政府 部门 以及 非 政府 部门 的 能力 建设 。  
最近 , 贸发会议 完成 了 一 项 文件 , 其中 提出 一 个 行动 框架 , 供 岛屿 国家 处理 其 独特 的 贸易 问题 。  
环境 规划署 / 生境 中心 也 联合 提出 了 一些 新 倡议 , 以 支持 《 行动 纲领 》 。  
138 . 秘书长 关于 1991 - 1992年 期间 捐助者 在 小岛 屿 发展中国家 活动 情况 的 报告 显示 , 这些 国家 接受 的 援助 , 大量 集中 在 国家 机构 及 行政 能力 , 人力资源 开发 和 土地 资源 等 领域 。  
报告 总结 指出 , 《 行动 纲领 》 的 8 个 实质性 领域 收到 的 援助 , 不到 双边 和 多边 机构 援助 总额 的 5% 。  
本 报告 收到 的 各 组织 和 机构 的 反应 显示 , 在 1992年 之后 的 这些 年 里 , 至少 就 联合国 系统 活动 而言 , 已 在 一定 程度 上 纠正 了 这 一 不平衡 现象 。  
这 一 变化 无疑 反应 出 在 国家 和 国际 级别 上 , 可 持续 发展 的 问题 受到 更多 的 重视 。  
计划 在 1996年 和 1999年 分别 对 《 行动 纲领 》 进行 的 审查 是 一 个 机会 , 可以 更 准确 地 评估 这 一 趋势 的 性质 和 规模 。  
作为 临时 步骤 , 贸发会议 将 利用 现有 体制 安排 设法 执行 《 行动 纲领 》 。  
143 . 环境 规划署 和 生境 中心 认识 到 全球 会议 的 重要性 , 于 1993年 采取 主动 行动 , 在 各自 内部 设立 与 全球 会议 和 包括 执行 《 行动 纲领 》 在内 的 后续 活动 有关 的 联络 中心 。  
同时 , 环境 规划署 和 生境 中心 设立 了 一 个 联合 工作组 , 以期 为 全球 会议 协调 和 统一 活动 和 筹备 工作 。  
这些 活动 和 筹备 工作 是 为了 培养 小岛 屿 发展中国家 的 能力 以 有效 参与 全球 会议 及其 筹备 进程 , 并 促使 人们 认识 到 这些 国家 特别 易 受伤 害 的 特点 。  
144 . 全球 会议 之后 , 环境 规划署 和 生境 中心 又 立即 设立 了 一 个 联合 工作队 , 其 主要 目标 是 拟订 和 执行 小岛 屿 发展中国家 可 持续 发展 的 方案 方式 。  
145 . 发展中国家 间 技术 合作 特别 工作 股 的 设立 是 为了 在 开发 计划署 内部 协调 执行 《 行动 纲领 》 的 后续 工作 。  
该股 根据 这项 任务 , 同 开发 计划署总部 各局 和 开发 计划署 负责 小岛 屿 发展中国家 的 各 国家 办事处 密切 合作 , 以 确保 有效 开展 后续 活动 。  
146 . 人口 基金 没有 考虑 作出 新 的 体制 安排 , 以 在 与其 任务 有关 的 领域 执行 《 行动 纲领 》 。  
147 . 儿童 基金会 利用 其 现有 体制 安排 来 支持 执行 《 行动 纲领 》 。  
此外 , 已 在 环境 股内 设立 了 一 个 联络 中心 , 以 促进 协调 与 小岛 屿 发展中国家 有关 的 活动 。  
149 . 粮农组织理事会 最近 通过 了 一 项 提案 , 以下 放 其 活动 , 并 分散 其 结构 。 在 这 方面 , 粮农组织理事会 决定 为 加勒比 和 南太平洋 区域 设立 分区 域 办公室 , 以 更好 地 帮助 小岛 屿 发展中国家 。  
150 . 在 全球 会议 之前 , 总干事 在 对外 关系 局内 设立 了 一 个 处理 同 小岛 屿 国家 关系 的 联络 中心 。  
该 联络 中心 将 负责 在 所有 有关 全球 会议 后续 工作 方面 促进 同 小岛 屿 发展中国家 的 关系 。  
此外 , 作为 全面 协调 环发 会议 后续 工作 的 责任 的 一部分 , 环境 方案 协调 局 主任 也 将 负责 全球 会议 的 后续 工作 , 以 确保 进行 有效 的 内部 和 机构 间 方案 协调 。  
151 . 卫生组织 正在 通过 其 总部 和 各 区域 办事处 执行 卫生组织 全球 战略 和 有关 行动 计划 。  
美洲 和 西太平洋 区域 办事处 是 在 业务 一 级 负责 协助 小岛 屿 发展中国家 的 主要 办事处 , 因为 这 两 个 办事处 分别 靠近 加勒比 区域 和 南太平洋 区域 。  
西太平洋办事处 最近 在 斐济 设立 了 一 个 环境卫生 股 , 重点 处理 太平洋 各 岛国 所 面临 的 问题 。  
此外 , 已 新 设立 了 一 个 紧急 情况 和 人道主义 行动 司 , 以 加强 卫生组织 在 自然灾害 和 环境 灾害 领域 的 能力 。  
152 . 世界银行 能 利用 现有 体制 安排 执行 并 支助 执行 《 行动 纲领 》 。  
153 . 货币基金组织 没有 打算 作出 特殊 体制 安排 , 因为 《 行动 纲领 》 的 实质性 方面 不 属于 其 直接 任务 范围 。  
154 . 民航 组织 将 通过 其 现有 体制 安排 支持 执行 《 行动 纲领 》 。  
该局 在 美洲 、 亚洲 及 太平洋 和 非洲 设有 区域 和 分区 域 办事处 。  
国际电联日内瓦总部 将 协调 这些 活动 。 在 总部 将 设立 一 个 关于 小岛 屿 发展中国家 的 联络 中心 。  
156 . 总协定 没有 打算 为 执行 《 行动 纲领 》 作出 特别 安排 。  
这些 网络 设立 后 , 将 有益于 一些 小岛 屿 发展中国家 。  
158 . 气象 组织 尽可能 将 其 支持 执行 《 行动 纲领 》 的 体制 安排 纳入 其 现有 科学 和 技术 方案 。  
159 . 知识产权 组织 将 利用 其 现有 体制 安排 来 支助 执行 《 行动 纲领 》 。  
161 . 联合国 系统 多数 组织 在 其 答复 中 表示 , 它们 将 设法 在 其 现有 体制 安排 范围 内 执行 《 行动 纲领 》 。  
然而 , 若干 组织 已 设立 了 执行 《 行动 纲领 》 的 联络 中心 和 ( 或 ) 工作队 。  
同样 , 海事 组织 指出 , 该 组织 正在 考虑 在 东部 和 南部 非洲 以及 南太平洋 设立 区域 海事 网络 。  
162 . 区域 和 分区 合作 已经 被 认为 是 《 行动 纲领 》 的 重要 部分 。  
亚洲 及 太平洋 经济 社会 委员会 ( 亚太经社会 ) 采取 了 下列 具体 行动 , 以 促进 执行 《 行动 纲领 》 。  
163 . 开展 的 活动 包括 于 1994年 6月 17日 至 21日 在 苏瓦 以及 1994年 6月 23日 至 24日 在 萨摩亚 举行 关于 水灾 损失 综合 预防 和 管理 的 流动 讨论会 。  
今后 的 活动 包括 将 小岛 屿 国家 列入 目前 正在 拟订 由 捐款 资助 的 项目期 案 之中 。  
此外 , 可以 随时 根据 小岛 屿 发展中国家 的 请求 , 向 它们 提供 关于 水资源 发展 和 管理 以及 关于 减少 与 水 有关 的 自然灾害 方面 的 咨询 服务 。  
164 . 同 小岛 屿 发展中国家 有关 的 工作 方案 将 包括 涉及 地球 科学 在 可 持续 发展 和 有关 资源 发展 问题 方面 作用 的 合作 活动 。  
165 . 亚太 区域 若干 小岛 屿 发展中国家 已经 沿着 沿海地区 确定 了 非 生物 海洋 资源 以及 深海 矿物 、 包括 含有 铜 、 钴 和 镍 的 锰矿 瘤 。  
166 . 目前 正在 特别 努力 协助 太平洋 岛屿 国家 加强 国家 能力 , 在 旅游 部门 创造 有利 的 投资 气候 。  
其中 包括 关于 太平洋 岛屿 国家 可 持续 旅游 发展 的 研究 和 关于 旅游业 投资 的 研究 ( 萨摩亚 和 瓦努阿图 ) 以及 关于 阿 罗 纳 河谷 旅游 开发 项目 的 可行性研究 ( 巴布亚新几内亚 ) 。  
目前 正在 拟订 1995年 提供 双边 预算外 经费 的 项目 提案 , 以期 研究 与 太平洋 岛屿 国家 开发 旅游业 有关 的 土地 使用 问题 。  
应 马尔代夫 政府 要求 , 秘书 处于 1994年 6月 向 该国 提供 了 关于 旅游胜地 租用 协定 的 咨询 服务 。  
167 . 亚太经社会 秘书 处 正在 为 小岛 屿 发展中国家 制定 该 领域 的 若干 项目 , 包括 提议 举办 太平洋 经济 稳定 、 开放 和 撤销 管制 规定 的 分区 训练班 。  
关于 1990 年代 加强 太平洋 岛屿 国家 和 东南亚 国家 贸易 和 投资 合作 的 二 个 项目 将 涉及 各 优先 领域 , 其中 包括 海洋 、 土地 、 旅游 和 生物 多样性 资源 。  
这 两 个 项目 将 强调 岛屿 国 脆弱 的 生态 , 并 强调 在 经济 决策 过程 中 必须 综合 考虑 环境 问题 。  
168 . 为了 加强 小岛 屿 发展中国家 的 区域 和 分区 能力 , 亚太经社会 的 机制 包括 咨询 服务 、 通过 训练 发展 人力资源 、 调查 和 研究 以及 转让 技术 。  
169 . 自 1991年 以来 , 亚太经社会 秘书 处在 执行 关于 改善 岛屿 间 航运 绩效 的 项目 。  
在 该 项目 第一期 间 , 对 南太平洋 岛屿 航运业 开展 了 深入 研究 , 确定 了 管理 、 基础 设备 、 生存 能力 、 可 提供 服务 以及 船队 船龄 和 状况 方面 的 现有 问题 。  
在 该 项目 的 第二阶 段 对 克服 这些 问题 的 补救 措施 拟定 建议 。  
项目 第三阶 段 的 重点 是 通过 应用 计算机 , 有效 地 发展 和 运营 太平洋 分区 的 港口 和 岛屿 间 航运 服务 , 并 在 提供 岛屿 间 航运 服务 方面 开展 区域 合作 。  
170 . 亚太经社会 秘书 处 还 在编 制 关于 航运 人力资源 的 项目 提案 , 其 目的 是 确定 所需 和 现有 经过 训练 的 水手 、 训练 需求 、 与 标准 有关 的 问题 以及 取得 证书 的 资格 。  
目前 正在 编制 关于 航运 政策 的 另一个 项目 提案 将 确定 并 审查 与 沿海 和 国际 航运 发展 政策 有关 的 问题 , 例如 沿海 航运 、 国家 船队 以及 获得 船只 资金 的 筹措 。  
171 . 大多数 小岛 屿 发展中国家 具有 以 农业 为主 的 特点 , 因此 中小型 工业 具有 重要 地位 , 因为 它们 主要 是 满足 农村 人口 的 需要 , 并 为 当地 民众 提供 就业 机会 。  
有关 的 工业 通常 是 农基 工业 和 食品 加工业 、 包括 渔业 。  
然而 , 大多数 岛屿 发展中国家 都 缺少 或 缺乏 体制 基础 结构 , 无法 来 为 支持 这些 工业 的 生产 而 传播 无害 环境 的 技术 知识 。  
172 . 亚太经社会 秘书 处 将 加强 研究 和政 策 活动 、 咨询 服务 、 训练 方案 和 资料 网 , 使 小岛 屿 发展中国家 获利 。  
173 . 在 与 投资 有关 的 技术 转让 行动 纲领 范围 内 , 将 采取 行动 加强 小岛 屿 发展中国家 的 科学 和 技术 基础 设施 和 当地 能力 以及 技术 转让 能力 。  
还 将 努力 通过 交流 关于 无害 环境 技术 和 训练 方案 的 资料 , 促进 机构 间 合作 开展 拟议 的 活动 。  
将 特别 强调 海产品 , 因为 这些 国家 的 海产品 具有 国际 竞争 能力 。  
该 项目 将 协助 提高 食品 的 质量 , 以便 符合 国际 标准 , 并 将 提供 关于 产品 标准 的 综合 资料 , 包括 与 环境 有关 的 标准 。  
由于 最近 结束 的 多边 贸易 谈判 乌拉圭 回合 以及 “ 绿色 消费 ” 等 消费 趋势 , 该 项目 还 将 为 参加 国 确定 新 的 贸易 机会 。  
预期 该 项目 还 将 加强 与 该 区域 富有 活力 的 伙伴 的 贸易 和 投资 联系 , 并且 为 参加 国 创造 更多 商业 机会 。  
175 . 第二个 项目 的 目标 是 通过 加强 制定 促进 可 持续 发展 的 贸易 政策 方面 的 研究 能力 , 加强 区域 经济 合作 。  
编制 该 项目 提案 的 原因 是 有必要 更好 地 了解 和 评价 该 区域 环境 政策 和 贸易 政策 之间 的 相互 关系 , 因为 这 对于 通过 相互 支持 的 贸易 自由化 和 环境保护 政策 实现 可 持续 发展 具有 重要 的 意义 。  
在 这项 研究 工作 中将 编写 关于 岛屿 国家 贸易 和 环境 政策 制度 及其 相互 关系 的 研究 报告 。  
176 . 亚太经社会 秘书 处 正在 巴布亚新几内亚 执行 一 个 关于 人口 、 环境 动态 、 贫困 和 生活 质量 的 项目 。  
177 . 亚太经社会 秘书 处 还 为 小岛 屿 发展中国家 举办 了 一 期 基础 人口 训练班 , 以期 提高 这些 国家 分析 人口普查 和 调查 数据 的 能力 。  
这 将 提高 参加 训练班 的 小岛 屿 发展中国家 制定 、 执行 和 扩大 人口 方案 的 能力 , 以便 进一步 将 人口 因素 纳入 经济 和 社会 发展 规划 进程 。  
178 . 目前 正在 通过 训练 和 制定 评估 环境 状况 的 准则 , 发展 分区 和 国家 二 级 的 能力 。  
这 包括 监测 环境 趋势 和 分析 非 可 持续 发展 的 基本 原因 。  
此外 , 计划 努力 通过 咨询 服务 、 训练 方案 和 制定 准则 , 促进 使用 各种 经济 手段 , 包括 财政 和 税收 措施 以及 优惠 关税 。  
181 . 拉加 经委 会 正在 支助 编写 政府 间 海洋 委员会 的 出版物 《 小岛 屿 海洋学 》 以及 关于 沿海地区 管理 构架 内环境 保护 措施 的 成本 效益 分析 的 背景 文件 。  
182 . 加勒比 科学 和 技术 理事会 提议 开展 一些 关于 可 再生能源 的 活动 , 其中 包括 举行 一 次 区域 可 再生能源 讨论会 , 以便 使 决策者 同 可 再生 技术 的 发展者 和 使用者 汇聚 在 一起 。  
理事会 还 同 从事 该 领域 工作 的 各 区域 组织 和 国际 组织 建立 了 联系 。  
183 . 拉加 经委 会 和 若干 区域 机构 制定 了 加勒比 环境 保健 和 可 持续 旅游 战备 。  
184 . 拉加 经委 会同 生物 物种 多样性 公约 临时 秘书 处 和 加勒比 自然 资源 管理 大学 联合会 合作 , 将 召开 一 个 关于 公约 的 益处 和 影响 的 会议 。  
185 . 拉加 经委 会 加勒比 工作 方案 的 环境 和 发展 方案 因素 的 目标 是 加强 会员国 将 环境 考虑 纳入 发展 规划 内 的 能力 。  
已 拟订 一 项 关于 促进 加勒比 决策 的 一体化 环境 和 经济 资料 的 项目 提议 , 将 提出 来 筹资 。  
186 . 设想 拉加 经委 会同 西印度群岛大学 和 东 加勒比 国家 组织 的 自然 资源 管理 组合 作 , 将 成立 一 个 旨在 促进 该 区域 的 自然 资源 的 经济 价值 的 区域 应用 研究 方案 。  
这个 方案 将 设法 发展 和 应用 方法 学来 评价 对 加勒比地区 特别 重要 的 自然 和 环境 资源 , 以及 提供 在 估计 环境 退化 的 作用 和 代价 - - 包括 污染 的 - - 方面 的 培训 。  
187 . 在 与 岛屿 发展中国家 有关 的 方案 因素 下 进行 的 活动 将 考虑 行动 纲领 中 提议 的 活动 。  
提议 的 作 法 是 举办 一 个 影响 岛屿 发展中国家 的 发展 问题 的 特设 专家 组 会议 并 向 这个 会议 提供 实质性 服务 , 出版 分析 发展 问题 的 非 经常性 出版物 , 以及 在 加勒比 开发 和 合作 委员会 成员国 要求 下 向 它们 提供 援助 。  
188 . 提议 实现 关于 向东 加勒比 国家 组织 的 一体化 努力 提供 技术 支助 的 工作 方案 因素 的 目标 是 通过 东 加勒比 国家 组织 秘书 处 向 会员国 提供 一体化 进程 的 优先 领域 的 咨询 服务 。  
这项 活动 将 视 能否 获得 预算外 资源 而 定 。  
189 . 鉴于 联合国 倡议 大量 资讯 项目 和 方案 , 拉加 经委 会 和 环境 规划署 正在 考虑 举办 一 个 机构 间 的 资讯 会议 。  
目标 是 提高 在 执行 环境 资讯 项目 和 方案 方面 的 合作 。  
190 . 已 分别 在 拉加 经委 会 加勒比办事处 和 环境 规划署 和 加勒比共同体 之间 谈判 谅解 备忘录 , 提出 一 大 系列 联合 方案 。  
192 . 拉加 经委 会 加勒比 分区 域 总部 将 执行 人口 基金 资助 的 在 加勒比 分区 域 将 人口 政策 纳入 发展 规划 的 项目 。  
在 妇女 参与 发展 方案 构成 部分 下 , 业务 活动 将 包括 向 加勒比地区 未成年 母亲 的 教育 、 训练 和 就业 区域 项目 提供 技术 支助 。  
加勒比 科学 和 技术 理事会 支持 通过 各种 机制 、 包括 工作 交换 促进 科学 人员 的 专业 发展 。  
已 同 联合国 训练 研究所 ( 训 研 所 ) 讨论 加强拉加 经委 会 的 预期 方案 的 训练 方面 , 以及 关于 有 无 可能 在 拉加 经委 会 的 加勒比办事处 建立 一 个 拉加 经委 会 / 训 研 所 的 联合 机构 。  
193 . 非洲经济委员会 ( 非洲 经委 会 ) 的 一些 方案 已 响应 《 行动 纲领 》 的 要素 。  
这些 方案 摘述 于 下 。  
这些 活动 集中 于 能力 建立 和 推动 海洋 和 沿岸 环境 资源 会计 。  
非洲 经委 会同 印度洋委员会 一起 进行 一 项 试探 属性 的 工作 , 以便 为 海洋 资源 、 运输 和 通信 、 人类 住 区 和 贸易 的 发展 拟订 一 项 总体 计划 。  
计划 为 佛得角 进行 类似 的 工作 。  
196 . 有关 的 活动 包括 发展 行政 和 管理 以及 人力资源 发展 和 社会 改造 。  
提供 咨询 服务 和 团体 训练 来 支持 能力 建立 。  
197 . 非洲 经委 会同 开发 计划署 可 持续 发展 工作 网 合作 , 并且 通过 它 的 非洲 电子 通讯 能力 建立 项目 , 正在 协助 这个 区域 的 小岛 屿 发展中国家 建立 可 持续 的 电子 数据 工作 网 , 以 维持 一 个 促进 规划 和 决策 的 有系统 的 数据库 。  
200 . 这个 领域 的 活动 集中 于 使 妇女 拥有 经济 权力 , 方法 是 刺激 和 巩固 非洲 妇女 的 企业 精神 , 以及 提供 更多 获得 正式 部门 和 非正式 部门 的 资源 的 机会 。  
201 . 在 支持 《 行动 纲领 》 方面 , 欧洲经济委员会 ( 欧洲 经委 会 ) 将 继续 促进 地中海区 的 经济 合作 , 因 它 的 两 个 岛屿 成员国 塞浦路斯 和 马耳他 就 在 那里 。  
欧洲 经委 会 的 附属 机构 将 继续 查明 对 小岛 屿 发展中国家 重要 的 领域 , 特别是 在 运输 和 环境 领域 , 以 促进 地中海区 的 经济 合作 。  
202 . 1993年 通过 的 欧洲 经委 会 生态系统 为 基础 的 水管 理 准则 , 目的 是 协助 各国 、 包括 地中海区 的 岛屿 国家 在内 努力 保护 和 改善 生态系统 。  
203 . 其他 合作 努力 集中 于 岛屿 和 沿岸 地区 选定 的 水 问题 , 特别 注意 脱盐 和 地下水 、 城市 设计 和 建筑 。  
1991年 的 欧洲 全球 受 威胁 动物 和 植物 危急 清单 特别 注意 到 岛屿 现有 的 遗传 资源 及 稀有 的 动物 和 植物 物种 , 以 加强 执行 养护 措施 。  
欧洲 经委 会 人类 住 区委 员 会通 过 它 的 南部 欧洲人类 住 区 问题 专家 正在 举办 关于 旅游 的 会议 。  
在 1994年 6月 在 塞浦路斯 举行 的 专家 会议 上 讨论 了 地中海区 可 持续 的 旅游 发展 问题 。  
204 . 通过 联合国 机关 和 机构 、 政府 间 组织 、 双边 捐助 国 和 国际 组织 之间 的 合作 , 来 进行 协商 和 汇集 有限 的 资源 的 机制 , 通过 环境 和 可 持续 发展 机构 间 委员会 已经 在 亚洲 和 太平洋 存在 。  
全球 会议 结果 的 执行 情况 将 是 它 下次 会议 讨论 的 一 个 议程 项目 。  
206 . 亚太经社会 已 在 维拉港 成立 亚太经社会 / 太平洋业务中心 , 全体 人员 是 少数 核心 工作人员 。  
207 . 拉加 经委 会 与 小岛 屿 发展中国家 有关 的 活动 包括 它 设 在 特立尼达和多巴哥 的 加勒比 分区 域 总部 以及 自然 资源 和 能源 司 的 工作 方案 。  
该 办事处 也 是 加勒比 科学 和 技术 理事会 的 秘书 处 。  
拉加 经委 会 / 加勒比 开发 和 合作 委员会 秘书 处 的 工作 方案 高度 重视 与 岛屿 发展中国家 有关 的 问题 , 将 一 个 方案 构成 部分 列入 专门 讨论 岛屿 发展中国家 问题 的 1994 - 1995年 工作 方案 反映 出 这点 。  
但是 , 在 两 个 领域 将 需要 额外 的 资源 , 即 提供 咨询 服务 和 数据 收集 任务 以及 训练 讨论会 和 讲习 班 。  
还 需要 更多 资源 以便 协调 , 包括 咨询 和 参加 在 纽约 的 联合国 秘书 处 举办 的 有关 会议 以及 在 区域 和 分区 域 各级 的 联合国 组织 之间 的 会议 。  
211 . 亚太经社会 、 拉加 经委 会 、 非洲 经委 会 和 欧洲 经委 会 都 报告 说 它们 都 采取 了 一些 具体 行动 以 促进 执行 《 行动 纲领 》 。  
这些 报告 没有 一 个 的 答复 是 完全 的 。  
所有 四 个 区域 委员会 都 说 , 它们 都 还 在 审查 有关 的 建议 中 。  
关于 体制 安排 , 所有 四 个 区域 委员会 都 表示 正在 利用 现有 的 体制 安排 来 支持 和 容纳 它们 针对 执行 《 行动 纲领 》 的 活动 。  
在 法律 上 , 这种 决定 是 毫无 根据 的 。 由于 这种 决定 总是 由 同一 组 国家 发起 , 因此 , 显而易见 , 这种 做法 并没有 任何 国际法 依据 , 而是 含有 政治 动机 。  
在 上述 会议 上 所做 的 决定 完全 违背 了 两 项 《 公约 》 和 《 国际 盟约 》 的 规定 以及 国际 条约法 的 一般 准则 , 其中 对 剥夺 一 个 会员国 条约 权利 的 条件 是 有 规定 的 。  
备忘录 还 指出 , 如果 一 组 国家 操纵 通过 决定 暂停 南斯拉夫 作为 会员国 的 权利 , 它们 同时 也 就 违背 南斯拉夫 的 意愿 和 目标 而 暂停 了 南斯拉夫 根据 这些 国际 文书 所 承担 的 义务 。  
5 . 大会 第四十八届 会议 通过 了 1993年 12月 9日 第48 / 32 号 决议 , 其中 第5段 和 第6段 内容 如下 :  
本 报告 即 按照 这 一 要求 提出 。  
8 . 大会 在 第46 / 56 和 47 / 34 号 决议 中 曾 建议 委员会 考虑 使 各 工作组 的 会议 连续 举行 , 作为 工作 安排 合理化 的 一 种 方法 。  
9 . 第四十八届 会议 未 就 这 一事 项 进一步 审议 。  
经济 成长 作为 一 个 整体 被 正确 当作 为 发展 的 引擎 , 应该 在 新 的 发展 观点 上 给予 优先 考虑 。  
令人 满意 地 实现 经济 的 成长 特别 意味着 存在 着 面向 发展 和 以 市场 为 基础 的 并行 经济 政策 , 以及 存在 着 有利 的 国际 经济 气候 作为 国家 经济 发展 的 先决条件 。  
造成 发展 问题 和 发展中国家 困难 的 首要 原因 正好 是 外部 不利 的 经济 环境 ( 阻碍 进入 市场 , 不利 的 贸易 条件 , 债务 及其 偿付 , 不 令人 满意 的 资金 流动 , 限制 获得 技术 和 其他 众所周知 的 发展 障碍 ) 。  
因此 , 南斯拉夫 联邦 共和国 政府 支持 《 发展 纲领 》 的 结论 和 建议 , 在 这 方面 给予 联合国 系统 和 多边 合作 更大 的 作用 , 以便 确保 有 适当 的 国际 经济 气候 。  
全球 范围 经济 成长 之间 的 高层次 相互 关系 是 大家 熟识 的 因素 : 发达 经济 体 的 成功 和 稳定 成长 有利 地 影响 发展 不足 经济 体 的 成长 和 发展 , 相反 也 是 如此 。  
在 这种 情况 下 , 发达 和 发展 中 经济 体 之间 的 合作 作为 整个 世界 的 发展 手段 将 会 是 互相 有益 和 必要 的 , 而 联合国 系统 参与 发展 的 效率 将 会 大幅度 地 增加 。  
制裁 与 发展 之间 的 关系 因此 必须 在 这样 的 报告 中 占 一 席 位 , 而 不仅仅 在 完全 不同 的 场合 和 没有 充分 说明 下 间接 地 提到 ( 第143段 ) 。  
从 最 广泛 的 意义 上 看来 , 制裁 对 发展 的 瘫痪性 影响 在 许多 方面 等同 于 战争 摧残 所 造成 的 影响 。  
因此 , 似乎 适宜 在 一 个 显示 国家 发展 程度 的 表格 中 补充 一 个 “ 被 施加 制裁 国家 ” 的 类别 , 如 在 《 发展 纲领 》 第16段 中 列出 “ 受 战争 影响 国家 类别 ” 那样 。  
制裁 的 不分青红皂白 地 施加 , 永久化 和 威胁 使用 正 越来越 成为 国际 关系 的 现象 。  
制裁 设法 达成 的 目标 和 施加 制裁 的 正式 理由 , 通常 性质 是 可 怀疑 和局 限于 有 影响力 的 一小撮 国家 所作 的 评价 和 利益 。  
人们 也 忘记 制裁 的 后果 影响 整个 区域 , 象 回 飞镖 那样 使 国际 社会 自食其果 , 为了 缓和 新 出现 的 情况 而 需要 增加 投入 大量 的 资源 和 努力 。  
遭受 制裁 打击 的 国家 的 人道主义 和 社会 苦难 、 紧张 和 威胁 通常 需要 进行 紧急 干预 , 这 必然 损害 到 为 解决 历史上 形成 的 发展 问题 和 贫穷 的 努力 和 援助 。  
作为 遭受 没有 任何 理由 维持 下去 的 不公 正 制裁 的 国家 , 南斯拉夫 联邦 共和国 能够 提供 一些 显著 的 例子 , 说明 制裁 对 发展 产生 的 摧毁性 影响 的 特征 和 范围 。  
1993年 的 工业 产出 下降 至 同期 的 2 / 5 , 现行 支出 为 同期 的 一半 , 而 投资 支出 则 下降 至 施加 制裁 ( 1990年 ) 前 同期 的 1 / 5 。  
社会 福利 、 教育 和 环境 控制 的 整个 系统 和 机构 网络 遭受 威胁 和 完全 停顿 , 产生 悲惨 的 后果 ( 其中 特别是 死亡率 增加 了 , 尤其是 儿童 和 老年人 ) 。  
所有 科学 、 工艺 和 技术 合作 已经 暂停 , 而 信息 的 正常 流动 受到 了 堵塞 。  
到 目前 为止 , 经济 和 其他 方面 的 直接 损失 估计 为 $ 450亿 美元 , 预期 下一个 十年 的 损失 总额 将 达 $ 1 500亿 。  
极其 重要 的 是 , 《 发展 纲领 》 要 回答 制裁 的 这些 事例 及其 后果 是否 应该 和 如何 结合 进 其 精神 和 目标 内 的 问题 。  
除了 对 从事 这种 合作 的 国家 的 经济 体 作出 巨大 贡献 之外 , 事实上 其他 发展 先决条件 ( 和平 、 谅解 、 信任 、 人民 流动 等等 ) 在 存在 区域 经济 整合 的 情况 下 也 发展 得 更好 , 更 有效 地 运作 。  
关于 这 方面 , 重要 的 是 , 国际 社会 在 区域 范围 内 通过 区域 经济 集团 和 项目 的 发展 寻求 援助 和 支持 , 减少 给 由于 主观 理由 尚未 被 包括 在 这种 合作 内 的 国家 的 直接 援助 。  
1 . 主席 说 , 他 响应 上次 会议 讨论 结束 时 提出 的 要求 , 已拟 妥 了结 论 和 建议 的 初稿 , 这 份 初稿 将 于 非正式 磋商 期间 进行 审议 。  
3 . 这些 目标 本来 是 为了 对付 超级大国 争霸 和 军备 竞赛 对 本 区域 构成 的 威胁 , 以及 区域 大国 霸权 或 支配 的 可能 危险 。  
国际 关系 中 近来 空前 动荡 , 无论 这种 情况 多么 积极 , 却 推迟 了 《 宣言 》 的 执行 和 国际 会议 的 召开 。  
4 . 在 这个 背景 下 , 特设 委员会 担 起重 任 , 重新 推动 这 一 复杂 的 过程 , 以 过去 的 成功 及 近来 事态发展 所 产生 的 许多 积极 因素 为 基础 而 加以 扩大 。  
委员会 尤其 可以 核 裁军 、 销毁 大 杀伤力 武器 、 裁减 军备 等 方面 取得 的 显著 进展 以及 在 不 扩散 核武器 方面 所作 的 努力 为 基础 而 加以 扩大 。  
另 一 种 有利 的 变化 是 今天 强调 经济 而 非 军事 力量 , 以及 解决 区域 冲突 方面 取得 进展 。 其中 很多 进展 与 印度洋 有关 , 例如 , 中东 和平 谈判 和 南非 的 变化 。  
1971年 《 宣言 》 所 体现 的 目标 大多数 仍然 有效 。  
虽然 超级大国 的 对抗 已 为 信任 与 合作 的 时代 所 取代 , 但 外国 的 军事 存在 仍 继续 威胁 本地区 各国 的 安全 。  
9 . 伊朗 代表团 认为 , 特设 委员会 今后 继续 审议 新 的 办法 , 但 需要 澄清 区域性 倡议 与 世界性 倡议 之间 的 关系 。  
然而 , 应当 强调 指出 , 特设 委员会 工作 的 进展 并不 一定 要 取决于 这些 国家 的 参与 。  
12 . 最后 , 伊朗 代表团 希望 特设 委员会 向 大会 提出 一份 报告 , 其内 容 与 委员会 上 一 届 会议 的 报告 一样 清楚 、 简洁 并 具有 建设性 。  
13 . 主席 回顾 伊朗 代表 发言 的 要点 。 他 说 , 这篇 发言 非常 恰当 地 总结 上次 会议 上 所 表达 的 各种 观点 。  
请 你 在 这 方面 惠 予 合作 。  
3 . 考虑 有效 措施 以 加强 外交 领事 使团 和 代表 的 保护 及其 安全 ( 项目 135 ) 。  
4 . 联合国 国际法 十年 ( 项目 136 ) 。  
7 . 东道国 关系 委员会 的 报告 ( 项目 139 ) 。  
11 . 国家 及其 财产 的 管辖 豁免 公约 ( 项目 143 ) 。  
12 . 请求 国际法 院 发表 咨询 意见 ( 项目 144 ) 。  
14 . 按照 何种 标准 授予 大会 观察员 地位 的 问题 ( 项目 157 ) 。  
这些 项目 的 标题 和 编号 载于 1994年 9月 23日 大会 主席 给 第六委员会 主席 的 信中 ( A / C . 6 / 49 / 1 ) 。  
各 项目 按 1994年 9月 23日 大会 主席 给 第六委员会 主席 的 信 ( A / C . 6 / 49 / 1 ) 中 的 次序 排列 。  
特别 委员会 的 报告 , 《 大会 正式 记录 , 第四十九届 会议 ,  
无 新 文件 。  
无 新 文件 。  
“ 每个 主要 委员会 考虑 到 大会 按照 总务 委员会 建议 所 确定 的 闭幕 日期 , 应 制订 自己 工作 的 先后 次序 并举 行 必要 的 会议 以 完成 交付 给 它 的 各 项目 的 审议 。  
每个 主要 委员会 应于 每届 会议 开始 时 通过 工作 计划 , 尽可能 订出 结束 工作 的 预计 日期 、 审议 各 项目 的 大约 日期 、 以及 对 每个 项目 拟 分配 的 会议 次数 。 ”  
5 . 总务 委员会 1994年 9月 21日 第一次 会议 决定 , 建议 大会 第四十九届 会议 至迟 在 1994年 12月 20日 星期二 休会 , 并 在 1995年 9月 18日 星期一 结束 。  
( c ) 关于 议程 项目 143 “ 国家 及其 财产 的 管辖 豁免 公约 ” , 大会 决定 在 其 第四十九届 会议 开始 的 一 周 , 即 1994年 9月 26日 至 30日 , 在 第六委员会 的 范围 内 举行 协商 。  
11 . 现有 的 会议 设施 原则上 可供 委员会 每星期 平均 举行 七 次 全体 会议 , 通常 上午 的 会议 将 从 上午 10 时 开到 下午 1 时 , 下午 的 会议 从 下午 3 时 开到 下午 6 时 。  
2 . 政策 协调 和 可 持续 发展 部 编写 的 1992年 发展 方面 的 业务 活动 的 综合 统计 数据 载于 秘书长 关于 大会 第47 / 199 号 决议 执行 进展 情况 的 报告 增编 内 ( E / 1994 / 64 / Add . 2 ) 。  
3 . 为此 目的 , 秘书 处 编写 了 一份 关于 已 登记 先驱 投资者 截至 1994年 8月 履行 义务 的 本 摘要 , 摘要 还 将 作为 筹备 委员会 证明 已 登记 先驱 投资者 遵守 决议 二 的 文书 的 组成 部分 。  
协商 并 在 它们 的 合作 下 , 在 通过 本 谅解 的 12 个 月 之内 予以 确定 。  
该 谅解 已于 1990年 8月 30日 通过 。  
6 . 筹备 委员会 还 没有 确定 周期性 开支 的 数额 。  
8 . 决议 二 第12 ( b ) ㈡ 段 要求 证明 国 就 该国 、 其 各个 实体 或 自然人 或 法人 所 进行 的 活动 提出 报告 。  
9 . 各 证明 国 已经 向 筹备 委员会 提出 了 以下 关于 已 登记 先驱 投资者 各项 活动 的 定期 报告 :  
11 . 文件 LOS / PCN / L . 87 , 附件 所载 适用于 印度 以及 IFREMER / AFERNOD 、 DORD 和 Yuzhmorgeologiya 的 谅解 没有 任何 规定 要求 印度 因 其 登记 而 须要 提供 任何 更多 关于 印度洋 中南部 保留 给 管理局 的 区域 的 数据 。  
13 . IFREMER / AFERNOD 、 DORD 和 Yuzhmorgeologiya 向 筹备 委员会 提交 了 题 为 “ 在 国际 海底 管理局 保留区 的 筹备 工作 - - 1991年 8月 ” 的 联合报 告 , 1992年 2月 18日 至 20日 , 技术 专家 小组 审议 了 该 报告 。  
17 . 根据 决议 二 第1 ( e ) 段 , 先驱 投资者 应 按照 下列 安排 交出 开辟 区 的 若干 部分 , 将 其 恢复 为 “ 区域 ” :  
18 . 1994年 8月 8日 ( 纽约 , 1994年 8月 1日 至 12日 ) , 总务 委员会 讨论 了 交出 开辟 区 的 问题 。  
这种 情况 适用于 法国 、 日本 和 俄罗斯 联邦 。  
21 . 印度 通知 总务 委员会 , 已 根据 决议 二 交出 了 开辟 区 的 20% 。 ( 30 000 平方公里 ) 。  
22 . 海洋 金属 联合 组织 是 于 1991年 8月 21日 登记 的 , 规定 应于 1994年 8月 21日 交出 其 分配 区域 的 20% , 并 于 1996年 8月 21日 交出 其 分配 区域 的 另外 10% 。  
24 . 总务 委员会 注意 到 已 登记 先驱 投资者 、 印度 政府 和 国际 海洋 金属 联合 组织 交出 开辟 区 的 通知 。  
25 . 中国 大洋 矿产 资源 研究 开发 协会 是 于 1991年 3月 5日 登记 的 , 规定 应于 1994年 3月 5日 交出 其 分配 区域 的 20% , 并 于 1996年 3月 5日 交出 其 分配 区域 的 另外 10% 。  
中国 重申 其 意愿 , 根据 决议 二 第1 ( e ) 段 的 规定 , 在 第五年 届满 时 交出 其 分配 区域 的 30% 。  
27 . 大韩民国 于 1994年 8月 2日 登记 的 , 规定 应于 1997年 8月 2日 交出 其 分配 区域 的 20% , 并 于 1999年 8月 2日 交出 其 分配 区域 的 另外 的 10% 。  
28 . 总务 委员会 向 国际 海底 管理局 建议 委员会 应 继续 监督 已 登记 先驱 投资者 交出 区域 的 情况 。  
29 . 关于 太平洋 东北部 中央 区域 内 管理局 保留区 一 个 矿 址 的 勘探 初期 阶段 的 综合 计划 载于 技术 专家 组 提交 给 总务 委员会 的 一份 报告 ( LOS / PCN / BUR / R . 5 ) 。  
31 . 法国 、 日本 和 俄罗斯 联邦 所 收集 的 关于 管理局 保留区 的 数据 和 资料 的 清单 已 在 1991年 8月 提出 。  
题 为 “ 国际 海底 管理局 保留区 内 的 筹备 工作 - - 1991年 8月 ” 的 报告 是 向 筹备 委员会 提出 , 并 由 技术 专家 组 在 1992年 2月 18日 至 20日 进行 了 审议 。  
这 一 协助 的 条件 和 范围 , 将 比照 适用 决议 二 第7 ( c ) 段 的 规定 , 在 登记 后 加以 讨论 和 达成 协议 。 ”  
37 . 关于 根据 决议 二 第7 ( b ) 段 每年 应该 交付 的 固定 费用 , 谅解 规定 :  
“ 关于 商业 生产 预计 开始 的 时间 , 专家 组 的 结论 如下 :  
41 . 总务 委员会 还 决定 自 登记 之 日 起 免除 决议 二 第7 ( b ) 段 规定 的 固定 年费 1 00万 美元 ; 这 一 决定 也 载于 LOS / PCN / L . 87 号 文件 , 附件 , 第10段 。  
43 . 决议 二 第12 ( a ) ( 二 ) 段 要求 每一个 已 登记 的 先驱 投资者 为 委员会 指定 的 人员 提供 各个 层次 的 培训 。  
46 . 培训 小组 核准 了 已 登记 的 先驱 投资者 的 所有 培训 方案 , 这些 先驱 投资者 是 : 法国 、 日本 、 俄罗斯 联邦 、 印度 、 中国 和 国际 海洋 金属 联合 组织 。  
要求 参加 培训 的 申请书 摘要 载于 LOS / PCN / TP / 1992 / CRP . 10 。  
培训 小组 获悉 , Braham 先生 于 1993年 9月 圆满 结 训 , Kaiser Goncalves de Souza 先生 和 Mamadou Ndiaye 先生 在 1993年 10月 才 开始 受训 , 将 于 1994年 9月 30 日结 训 。  
50 . 培训 小组 第六次 会议 对 Ahmed Braham 先生 所 接受 的 训练 进行 评价 , 他 是 在 1992年 11月 8日 至 1993年 9月 15日 参加 法国 培训 方案 关于 采矿 地质学 和 地质 数据处理 方面 的 训练 。  
培训 小组 确定 培训 是 按照 小组 所 通过 的 方案 进行 , 因此 建议 筹备 委员会 向 Braham 先生 颁发 培训 证书 ( LOS / PCN / BUR / R . 47 ) 。  
Braham 先生 的 综合 报告 副本 已经 送交 秘书 处 , 以便 转交 管理局 。  
培训 小组 审查 了 该 方案 后 , 认为 需要 把 它 写 得 更 详细 一点 。  
对照 法国 的 方案 来看 , 日本 方案 的 开始 日期 ( 1993年 5月 ) 和 期限 ( 6 个 月 ) 似有 必要 作 一些 修改 。  
培训 小组 还 提出 , 方案 末尾 有 一 个 注 , 大意 说 “ 以上 各点 可予 更改 ” , 这 就 引起 了 太多 的 不确定 因素 。  
日本 告诉 培训 小组 说 , 这项 注释 并非 适用于 整个 方案 , 而是 适用于 在 进行 培训 的 时候 可能 要 修改 的 一些 具体 内容 。  
培训 小组 请 日本 考虑 对 它 的 方案 作出 一些 修订 。  
培训 小组 在 审查 该 方案 时 , 就 关于 电子 工程 培训 的 概要 3 提出 , 电机 工程 所 涉及 的 是 发电 而不是 电子学 , 所以 不宜 要求 培训 方案 的 申请人 具备 该 学科 的 资格 。  
为了 反映 这 一点 , 印发 了 该 文件 的 更正 。  
该 方案 在 以下 每一个 学科 提供 一 个 培训 名额 : 地质学 、 地球 物理学 、 电子 工程 , 从 1993年 5月 起 , 为期 约 10 个 月 , 包括 语文 课程 在内 。  
培训 小组 选出 的 受训 人员 是 : 地质学 , 泰国 的 Pramuan Kohpina 先生 ; 地质 物理学 , 大韩民国 的 Eu-Dug Hwang 先生 ; 电子 工程 , 伊朗伊斯兰 共和国 的 Mahmoud Mohammad-Taheri 先生 ( LOS / PCN / BUR / R . 18 ) 。  
53 . 在 培训 小组 第5次 会议 上 , 日本 通知 培训 小组 , 上述 3 位 受训 人员 将 于 1994年 2月 完成 培训 。  
54 . 培训 小组 第6次 会议 评价 了 3 位 受训 人员 从 1993年 5月 18日 至 1994年 2月 26日 在 日本 培训 方案 下 接受 的 培训 。  
3 位 受训 人员 合作 编写 了 一 本 勘查 锰结核 矿床 的 暂编 教学 手册 , 标题 为 《 地质学 与 锰结核 勘探 》 , 每人 撰写 其中 的 一部分 。  
培训 小组 审查 了 该 方案 之后 , 认为 对照 法国 的 方案 来看 , 苏联 培训 方案 的 开始 日期 ( 1993年 10月 ) 和 期限 ( 6 个 月 ) 似有 必要 作 一些 修改 。  
培训 小组 请 苏联 考虑 对 它 的 方案 作 一些 修订 。  
该 方案 在 以下 每一个 学科 提供 一 个 培训 名额 : 海洋 地质学 、 海洋 地球 物理学 、 海洋 生态学 , 从 1993年 10月 起 , 为期 约 10 个 月 , 包括 语文 课程 在内 。  
参加 该 培训 方案 的 申请书 载于 LOS / PCN / TP / 1993 / CRP . 14 号 文件 。  
57 . 在 培训 小组 第5次 会议 上 , 俄罗斯 联邦 通知 培训 小组 , 上述 受训 人员 之中 , 只有 Mutwalli 先生 和 Diaz Naveas 先生 报到 参加 培训 方案 , 分别 从 1993年 10月 和 11月 开始 接受 培训 。  
Munyao 先生 本来 计划 从 1993年 10月 1日 起 进行 培训 , 但是 一直 没有 答复 俄罗斯 联邦 发给 他 的 通知 。  
由于 开始 培训 的 最后 期限 已经 过 了 很久 , 所以 俄罗斯 联邦 再也 不能 继续 推迟 那个 培训 课程 。  
俄罗斯 联邦 指出 , 该 两 位 受训 人员 的 培训 完成 之后 , 俄罗斯 联邦 就 已经 充分 履行 了 它 在 培训 方面 的 义务 。  
59 . 培训 小组 表示 注意 到 所 收到 的 报告 。  
它 的 结论 是 , 由于 没有 收到 受训 人员 的 报告 , 所以 还 无法 着手 评价 他们 在 这个 培训 方案 之下 受到 的 培训 。  
培训 小组 审查 了 该 方案 之后 , 认为 最好 将 培训 方案 加以 重新 编排 , 从 LOS / PCN / BUR / R . 6 号 文件 所订 的 8 个 优先 学科 之中 选定 3 个 , 提出 明确 的 培训 内容 概要 。  
培训 小组 请 印度 考虑 对 它 的 方案 作 一些 修订 。  
培训 小组 在 审查 该 方案 的 时候 , 决定 将 35 岁 的 年龄 上限 改为 40 岁 , 也就是 培训 小组 第2次 会议 所订 的 年龄 上限 。  
该 方案 在 以下 每一个 学科 提供 一 个 培训 名额 : 采矿 地质学 、 勘探 地球 物理学 、 化学 工程 , 自 1993年 10月 开始 , 为期 10 个 月 。  
61 . 培训 小组 在 第4次 会议 上 开始 甄选 参加 印度 培训 方案 的 候选人 。  
秘书 处 不久后 发出 一份 宣布 这个 培训 名额 的 普通 照会 给 各国 政府 , 其中 也 作 了 相应 的 修订 。  
64 . 在 培训 小组 第5次 会议 上 , 印度 通知 培训 小组 , Kadi 先生 和 Boamah 先生 已经 在 1993年 10月 开始 培训 。  
两 位 受训 人员 关于 他们 在 印度 接受 的 培训 的 报告 已经 提交 给 培训 小组 。  
印度 通知 培训 小组 说 , 海洋 开发部 将 在 稍后 阶段 提出 关于 这些 受训 人员 的 报告 , 并且 将 会 向 他们 颁发 证书 。  
66 . 培训 小组 表示 注意 到 所 收到 的 报告 。  
它 的 结论 是 , 由于 还 没有 收到 海洋 开发部 的 报告 , 所以 无法 着手 评价 该 培训 方案 所 提供 的 培训 。  
该 方案 提供 海洋 地质学 培训 名额 一 个 ; 海洋 地质 物理学 培训 名额 一 个 ; 冶金 工程学 培训 名额 两 个 。 自 1994年 3月 开始 , 为期 11 个 月 , 包括 一 个 语文 课程 在内 。  
中国 在 1993年 8月 18日 的 复信 中 , 同意 推迟 其 培训 方案 , 并且 说 将 在 培训 小组 下次 会议 上 提出 执行 培训 方案 的 具体 时间 ( LOS / PCN / TP / 1993 / CRP . 17 ) 。  
有关 的 普通 照会 也 作 了 相应 的 修订 , 秘书 处 随后 将 照会 分送 各国 政府 。  
69 . 培训 小组 第5次 会议 从事 甄选 中国 培训 方案 的 候选人 。 据 中国 专家 说 , 培训 方案 订于 1994年 5月 开始 。  
要求 参加 培训 方案 的 申请书 摘要 载于 LOS / PCN / TP / 1994 / CRP . 19 。  
培训 小组 选出 阿尔及利亚 籍 Mourad Kelkal 先生 为 海洋 地质学 的 受训 人员 ; 苏丹 籍 Ibrahim Sarour Balla 先生 为 海洋 地球 物理学 的 受训 人员 ; 白俄罗斯 籍 Natalya Chigrinova 女士 和 大韩民国 籍 Kyung-Soo Choi 先生 为 冶金 工程学 的 受训 人员 ( LOS / PCN / BUR / R . 36 ) 。  
其他 的 订正 建议 涉及 申请人 须 具备 的 学历 以及 将 化学 / 冶金 工程学 的 培训 限于 冶金 工程学 。 培训 小组 请 海洋 金属 组织 对 其 方案 作出 一些 修订 。  
72 . 培训 小组 第5次 会议 从事 甄选 海洋 金属 组织 培训 方案 的 候选人 。  
要求 参加 培训 方案 的 申请书 摘要 载于 LOS / PCN / TP / 1994 / CRP . 19 。  
培训 小组 于是 选出 大韩民国 籍 Jong-Nam Kim 先生 、 巴基斯坦 籍 Arif Hussain 先生 、 苏丹 籍 Ali Ibrahim Admed 先生 为 地球 物理学 的 受训 人员 ; 另选 出 白俄罗斯 籍 Alexandr Shevchyonok 为 冶金 工程学 的 受训 人员 ( LOS / PCN / BUR / R . 36 ) 。  
73 . 海洋 金属 组织 通知 培训 小组 第6次 会议 说 , 其 培训 方案 将 如期 于 1994年 10月 28日 开始 , 它 已 准备 接待 受训 人员 。  
74 . 总务 委员会 第十二届 会议 续会 ( 1994年 8月 1日 至 12日 , 纽约 ) 审议 了 并 注意 到 培训 小组 第六届 ( 最后 一 届 ) 会议 的 报告 。  
它 赞同 培训 小组 的 建议 , 由 筹备 委员会 向 Kohpina 先生 、 Hwang 先生 、 Mohammad-Taheri 先生 和 Braham 先生 颁发 培训 证书 。  
总务 委员会 还 审议 了 并 注意 到 培训 小组 的 最后 报告 。  
它 决定 委托 理事会 处理 培训 方案 的 后续 工作 问题 , 特别是 培训 小组 指明 为 悬而未决 的 问题 , 而 委员会 在 LOS / PCN / BUR / R . 48 号 文件 已 就 它们 提出 了 建议 。  
1 . 大会 1994年 7月 29日 第48 / 238 B 号 决议 授权 我 承付 联合国 保护 部队 ( 联保 部队 ) 1994年 10月 1日 至 11月 30日 期间 的 行动 费用 , 每月 至多 毛额 $ 1.4亿 ( 净额 $ 138 7 78 800 ) 。  
这项 授权 视 安全理事会 对 该 部队 任务 期限 的 审查 情况 而 定 。